ch_vb · 88.747 · 1988-12-16 · de


Postulat Ruffy
1924
N 
16decemDre 1988
tion fédérale ne dispose pas, à ma connaissance, d'un tel
programme. L'acquisition d'un système de calcul et de
simulation est par conséquent urgente si l'on veut que les
participants aux débats sur les solutions proposées dans le
cadre de la 10ème révision de l'AVS et sur leurs limites
puissent discuter en toute connaissance de cause. Au cas
où le Conseil fédéral ne souhaiterait pas faire l'acquisition
d'un tel programme, il serait bon qu'il veille au moins à ce
que l'Office fédéral des assurances sociales, les services du
Parlement ainsi que les autres institutions intéressées aient
accès à un système de ce type qui soit connecté à une
installation existante ayant une fonction analogue.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Ammann, 
Bäumlin
Richard, Béguelin, Borei, Braunschweig, Bundi, Carobbio,
Danuser, Eggenberg-Thun, Euler, Fankhauser, Hubacher,
Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger Moritz, Longet,
Matthey, Mauch Ursula, Morf, Neukomm, Pitteloud, Rei-
mann Fritz, Ruffy, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Züger
(28)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 9. November 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 9 novembre 1988
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 88.747
Postulat Ruffy
Phenylketonurie. Uebernahme
der Diätkosten durch die IV
Phénylcétonurïe.
Prise en charge par l'Ai des frais
alimentaires supplémentaires
Wortlaut des Postulates vom 5. Oktober 1988
Von Kindern, die an der Fölling-Krankheit leiden, hat man
bis vor kurzem nicht gesprochen. Man hat sie isoliert, an
den Rand gedrängt. Gottseidank sind es nur wenige (gegen-
wärtig rund achtzig Fälle in der Schweiz).
Die Störung des Aminosäurestoff-Wechsels durch diese
Krankheit ist beim heutigen Stand der Medizin noch immer
nicht heilbar. Aber den Aerzten, u. a. Prof. Bickel, ist es dank
eingehender Forschungen gelungen, eine sehr strenge Diät
zu entwickeln, mit der die Auswirkungen dieser Krankheit
vermieden werden können. Es kann aber nur mit äusserster
Disziplin vermieden werden, dass durch diese Krankheit ein
Kind nicht in der Entwicklung stehen bleibt oder dass es zu
schweren neurologischen Störungen oder zu Hautläsionen
kommt.
Die Eltern der von der Fölling-Krankheit befallenen Kinder
haben bei der Erziehung grosse Schwierigkeiten zu über-
winden, beispielsweise bei der strikten Einhaltung der Diät,
wobei sie zahlreiche Verbote durchsetzen müssen. Bedeu-
tende Anstrengungen müssen auch aufgewendet werden,
damit ihre Kinder in das normale Leben der ändern Kinder
integriert werden.
Nun sollte man eigentlich erwarten, dass bei solchen
Lebenslagen unsere Gesellschaft über die Mithilfe von Ver-
sicherungen an den Mühen und zusätzlichen Aufwendun-
gen der Familien teilnimmt, die diese Krankheit ertragen
müssen. Das ist der Fall in Italien, das ist auch der Fall in
Frankreich, aber in der Schweiz ist es nicht so. Hier wird nur
ein einziges Grundnahrungsmittei, eine speziell dafür in den
Handel gebrachte Milch mit dem Namen P.K.U. bezahlt.
In den Augen der Aerzte ist es nötig, will man die Folgen der
Krankheit erfolgreich bekämpfen, den kranken Kindern eine
abwechslungsreiche Ernährung zu bieten. Dem stehen aber
in unserem Land grosse Hindernisse entgegen. Da der
Markt im Inland zu klein ist, werden bei uns solche Nah-
rungsmittel nicht produziert. Die Apotheken und Lebensmit-
telgeschäfte nehmen bei dem schwachen Absatz, und weih
die Versicherungen die Kosten nicht übernehmen, das
Risiko nicht oder nur sehr selten auf sich, diese speziellen
Produkte zu verkaufen. So sind die Eltern kranker Kinder
gezwungen, die Nahrungsprodukte zu hohen Kosten aus
Frankreich, Italien, England, Dänemark und Deutschland
selbst einzuführen.
Neben der Zeit, die es braucht, um die Nahrungsmittel bei
jeder Mahlzeit genau abzumessen, müssen die Eltern noch
zusätzlich die Ausgaben für die Diätprodukte auf üich neh-
men. Diese liegen bei rund 500 Franken pro Monat. Es ist
offensichtlich, dass derartige zusätzliche Kosten Familien
mit mittlerem oder bescheidenerem Einkommen F'robleme
stellen können.
Nach einer Untersuchung an der pädiatrischen Klinik von
Zürich ist erwiesen, dass, wenn man sich mit P.K.U. und
Kartoffeln begnügt, die Ernährung für ein Kind mit der
Fölling-Krankheit nicht teurer zu stehen kommt als die
Ernährung für ein normales Kind. Die Aerzte aber, die solche
kranken Kinder betreuen, sind einhellig der Ansicht, dass
eine abwechslungsreiche Ernährung mit Teigwaren, Bis-
kuits, Zwieback aus speziellem Teig stark dazu beiträgt, die
Auswirkungen der Krankheit einzudämmen. Tatsächlich hat
man vor nicht allzu langer Zeit festgestellt, dass die Spezial-
diät zur Bekämpfung der Fölling-Krankheit das gan;je Leben
lang eingehalten werden muss. Folglich ist die Verwendung
von proteinarmen Spezialnahrungsmitteln (Teigwaren, Bis-
kuits, Brotmehl) eine wichtige Ergänzung, die die Diät
erträglich macht.
Aufgrund dieser Ausführungen bitte ich den Bunclesrat zu
prüfen, ob die Kosten für die zusätzlichen Nahrungsmittel
für Kinder, die an der Fölling-Krankheit leiden, nicht von der
IV übernommen werden können.
Texte du postulat du 5 octobre 1988
Jusqu'il y a peu, on ne parlait pas des enfants phénylcétonu-
riques. Les enfants atteints de cette maladie heureusement
peu nombreux (actuellement une huitantaine de cas en
Suisse) étaient isolés, marginalisés.
L'affectation métabolique congénitale que représente cette
maladie n'est toujours pas curable au stade actuel des
recherches médicales. Cependant, grâce à des investiga-
tions poussées, les médecins, dont le professeur Bickel,
sont parvenus à mettre au point des régimes alimentaires
très stricts qui permettent de prévenir les effets de cette
maladie. Seule une très grande discipline perme" d'éviter
que la maladie n'évolue vers une arriération mentale
majeure, des troubles neurologiques graves et des lésions
cutanées diverses.
Les parents d'enfants atteints de la phénylcétonurie ont à
affronter tout au long de l'éducation de ces derniers de
grandes difficultés comme le contrôle des régimes stricts
impliquant de nombreux interdits et des efforts très impor-
tants pour assurer une intégration aux activités régulières
des autres enfants.
Devant de telles situations, on devrait s'attendre à ce que
notre société participe par le biais des assurances aux
peines et contributions supplémentaires fournies par les
familles de ceux qui sont frappés par cette maladif'. C'est le
cas en Italie, c'est le cas en France, ça n'est pas le cas en
Suisse excepté le payement d'un seul aliment de base, un
lait spécial commercialisé entre autres sous le nom P.K.U.
Or, l'offre d'une alimentation variée de ces enfants malades,
nécessaire aux yeux des médecins pour contrer avec succès
les effets de la maladie, rencontre dans notre pays de gros
obstacles. Le marché intérieur étant trop petit, la fabrication
d'aliments indigènes est inexistante. Devant les faibles

16. Dezember 1988 
N
1925
Postulat Spoerry
débouchés et la non-prise en charge des frais par les assu-
rances, les pharmacies et les magasins d'alimentation ne
prennent pas ou alors que très rarement le risque de fournir
ces produits spécialisés. Dans ces conditions, les parents
d'enfants malades sont contraints d'importer eux-mêmes et
à grands frais les aliments depuis la France, l'Italie, l'Angle-
terre, le Danemark et l'Allemagne.
En plus du temps consacré à la mesure méticuleuse des
aliments lors de chaque repas, les parents doivent assumer
seuls des dépenses pour les produits de régime qui se
situent aux alentours de 500 francs par mois. A l'évidence
ces coûts supplémentaires peuvent poser des problèmes à
des familles de revenu moyen ou modeste.
Nous sommes au courant qu'une étude faite à la clinique
pédiatrique de Zurich a permis de prouver qu'en se conten-
tant du P.K.U. et de pommes de terre, l'alimentation d'un
enfant atteint de phénylcétonurie ne revenait pas plus cher
que celle d'un enfant normal. Les médecins ayant suivi ces
enfants malades sont cependant formels, une alimentation
variée dans laquelle entre des pâtes alimentaires, des bis-
cottes, des biscuits fabriqués avec une pâte spéciale contri-
buent grandement à limiter les effets de la maladie. En effet,
depuis peu, il est établi que le régime spécial des enfants
phénicétonuriques doit être poursuivi durant toute la vie.
Par conséquent le recours à des aliments spéciaux pauvres
en protéines tels que pâtes, biscuits, farine pour pain sont
un complément important pour rendre ce régime suppor-
table.
Compte tenu de ce qui précède, le Conseil fédéral est prié
d'examiner la prise en charge par l'Assurance-Invalidité des
frais alimentaires supplémentaires des enfants frappés par
la phénylcétonurie.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Bäumlin Ursula, Bègue-
lin, Braunschweig, Brügger, Carobbio, Fankhauser, Hafner
Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuenberger-
Solothurn, Matthey, Ott, Reimann Fritz, Stappung, Ulrich,
Züger 
(17)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 14. November 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 14 novembre 1988
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 88.769
Postulat Spoerry
Reduktion von AHV-Beitragsliicken
Cotisations AVS. Réduction des
lacunes
Wortlaut des Postulates vom 6. Oktober 1988
Um die Auswirkungen der Beitragslücken für Ausland-
schweizer in einem Zeitraum zu mildern, in welchem das
Problem für die Betroffenen am stärksten ins Gewicht fällt,
wird der Bundesrat gebeten, Artikel 52 der AHV-Verordnung
abzuändern. Das geltende Erfordernis der Beitragspflicht ist
zu ersetzen durch das Erfordernis der Versicherteneigen-
schaft oder der vorhandenen Möglichkeit, diese zu er-
werben.
Texte du postulat du 6 octobre 1988
Afin d'atténuer les effets des lacunes de cotisations tou-
chant les Suisses de l'étranger dans une période où le
problème compte le plus pour les intéressés, le Conseil
fédéral est prié de modifier l'article 52 du Règlement sur
l'AVS. L'exigence actuellement en vigueur concernant l'obli-
gation de verser des cotisations doit être remplacée par
celle concernant la qualité d'assuré ou la possibilité d'ac-
quérir celle-ci.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin Ursula, Biel, Bir-
cher, Bühler, Büttiker, Cavadini, Cincera, Coutau, Darbellay,
Dormann, Dünki, Eggly, Eppenberger Susi, Fankhauser,
Fehr, Fischer Hägglingen, Fischer-Sursee, Fischer-Seen-
gen, Früh, Graf, Guinand, Hafner Ursula, Hari, Hess Otto,
Humbel, 
Jeanneret, 
Kühne, 
Loretan, 
Mühlemann,
Neuenschwander, Neukomm, Oehler, Pidoux, Reimann
Fritz, Reimann Maximilian, Rutishauser, Scheideggër,
Schmidhalter, Schule, Schwab, Seiler Hanspeter, Seiler
Rolf, Stamm, Stocker, Theubet, Uchtenhagen, Ulrich, Wan-
ner, Weber-Schwyz, Widrig, Wyss William, Zölch, Zwingli,
Zwygart 
(54)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
In seiner Antwort auf meine Einfache Anfrage vom 23. Juni
1988 bekräftigt der Bundesrat seine wiederholte Aeusse-
rung, dass er das Problem der Beitragslücken für Ausland-
schweizer anerkenne. Er wolle eine Lösung des Problems
im Rahmen der 10. AHV-Revision prüfen. Allenfalls werde
auch eine Verordnungsänderung ins Auge gefasst. Ich bitte
den Bundesrat, diese Verordnungsänderung vorzunehmen.
Nur so kann er den verschiedenen parlamentarischen Vor-
stössen der letzten Jahre rechtzeitig entsprechen, die alle
den Auslandschweizern in dieser Frage entgegenkommen
wollen. Die Revision der AHV wird angesichts der vielen
komplexen Fragen noch Jahre in Anspruch nehmen. Die
Auswirkungen der Beitragslücken treffen aber viele Aus-
landschweizer jetzt. Dabei ist besonders stossend, dass dies
zum Teil die Folge einer zwischenzeitlich geänderten
Rechtslage ist.
Bis 1979 kannte man eine grosszügige Behandlung von
Beitragslücken. Je nach Situation wurden unabhängig von
der Versicherteneigenschaft bis zu vier fehlende Beitrags-
jahre ohne Rentenkürzung toleriert. Das aber bedeuet, dass
sich Auslandschweizer zum Teil im Vertrauen auf die damals
geltende Regelung nicht freiwillig bei der AHV versicherten.
Dies dürfte vorwiegend bei Auslandaufenthalten von weni-
gen Jahren der Fall gewesen sein, die auch keine Leistun-
gen eines anderen Staates auslösen.
Der Bundesrat hält in seiner Antwort auf meine Einfache
Anfrage hin fest, dass das Problem der Beitragslücken für
Frauen ab 1990 und für Männer ab 1993 eine gewisse
Entschärfung erfahre, weil dann Beitragszeiten vor Vollen-
dung des 20. Altersjahres beigezogen werden können.
Dabei handelt es sich im besten Fall um zwei Jahre. Auch
mit der von mir erbetenen Aenderung der Verordnung wer-
den nur ein bis höchstens zwei Jahre anrechenbar. Damit
wird das Problem nicht gelöst, sondern lediglich entschärft.
Der erste und rasch mögliche Schritt der Verordnungsände-
rung wäre daher eine angemessene Geste gegenüber den
vielen Auslandschweizern, welche die freiwillige Versiche-
rung nicht aus Nachlässigkeit versäumt haben. Die kurz-
fristige Aenderung der Verordnung schliesst im übrigen eine
gesetzliche Regelung im Rahmen der 10. AHV-Revision kei-
neswegs aus.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 28. November 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 28 novembre 1988
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Ruffy Phenylketonurie. Uebernahme der Diätkosten durch die IV
Postulat Ruffy Phénylcétonurie. Prise en charge par l'AI des frais alimentaires
supplémentaires
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.747
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1924-1925
Page
Pagina
Ref. No
20 016 963
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