ch_vb · 86.383 · 1986-06-20 · de


20. Juni 1986 
N
953
Motion Robbiani
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta
Développement par écrit
Da più parti e per diversi motivi - contrabbando, criminalità
transfrontaliera, emigrazione clandestina, traffico di droga e
di valuta - si chiede un rafforzamento della sorveglianza
delle nostre frontiere.
In Ticino, per mancanza di effettivi del corpo di guardie di
frontiera, molti controlli del traffico delle persone è svolto
dal corpo cantonale di polizia. Pur nell'ambito del contin-
gentamento del personale, un potenziamento del corpo di
guardie di frontiera ticinese è possibile. Ma il reclutamento
avviene in condizioni difficili, per le condizioni di servizio -
documentate in un rapporto della commissione di gestione
-, per la scarsa attrattività di una professione giudicata,
probabilmente a torto, troppo militarizzata, e per una insuffi-
ciente informazione, orientamento e motivazione dei gio-
vani. Un recente film su di una professione che ha anche
aspetti ecologici sta rivalutando l'immagine della guardia di
frontiera.
In Ticino i bandi di concorso per aspiranti guardie di fron-
tiera appaiono, per misure di risparmio, su pochi giornali.
Per mantenere e potenziare l'effettivo del corpo ticinese
(330 agenti) occorrerebbero un centinaio di candidati e una
sessantina di prescelti che si sottopongono agli esami di
attitudine, ogni anno.
Da qui la necessità di una sistematica e capillare campagna
di informazione attraverso i media e nelle scuole.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. Mai 1986
Risposta scritta del Consiglio federale del 28 maggio 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 mai 1986
La lotta contro l'immigrazione clandestina, la criminalità
attraverso il confine, il terrorismo ed il contrabbando di
stupefacenti esigono un'efficace sorveglianza del confine.
L'impiego di mezzi in materia di personale è accuratamente
soppesato tenendo conto degli obiettivi della sorveglianza,
della sicurezza del personale e del blocco di quest'ultimo.
Nel Ticino, l'effettivo del corpo delle guardie di confine è
relativamente elevato; ciò per poter tener conto della parti-
colare situazione, soprattutto nel Mendrisiotto. Il corpo delle
guardie di confine è così in grado di svolgere in modo
indipendente i sui compiti di controllo al confine.
Le inevitabili peculiarità della professione, come l'orario di
lavoro irregolare, il servizio domenicale e notturno, nonché
l'obbligo di abitare in regioni discoste hanno per effetto che
annualmente solo un numero limitato di candidati idonei si
interessa alla professione di guardia di confine, benché una
pubblicità specifica raggiunga la maggior parte dei giovani
cittadini svizzeri. Un recente film, dedicato alla professione
della guardia di confine, esistente anche in versione italiana,
è proiettato in pressoché tutte le scuole reclute. Tale infor-
mazione è completata da inserzioni nei quotidiani e da una
buona collaborazione con gli uffici di orientamento profes-
sionale e le scuole. Inoltre, l'amministrazione delle dogane
promuove gli sforzi dei propri agenti che cooperano alle
operazioni di reclutamento.
L'amministrazione delle dogane reputa molto importante
che il futuro funzionario guardia di confine sia adeguata-
mente ragguagliato sui vantaggi e gli svantaggi della profes-
sione che egli intende abbracciare. A tale scopo si svolgono
diversi colloqui con gli interessati; quest'ultimi vengono
invitati a visitare un posto guardie di confine. Questo modo
di procedere da buone prove.
Nel 1985 sono state introdotte le tasse sul traffico stradale,
ciò che ha reso necessario l'aumento dell'effettivo del corpo
delle guardie di confine. Oltracciò un elevato numero di
funzionari è passato al servizio civile. Mentre negli anni
scorsi bastava reclutare ogni anno circa 25 candidati di
lingua italiana, nel 1985 detto numero è risultato insuffi-
ciente. Tale fatto, come pure la situazione economica gene-
ralmente buona, hanno reso indispensabile un rafforza-
mento della campagna di reclutamento. In conseguenza di
ciò ci pervennero dal Ticino più di 150 candidature; circa
80 candidati sono stati esaminati, 44 dei quali furono infine
assunti. Fu così possibile raggiungere l'effettivo autorizzato.
Anche quest'anno v'è da attendersi un numero di passaggi
al servizio civile superiore alla media; sicché occorrerà di
nuovo reclutare 40 aspiranti guardie di confine di lingua
italiana. L'amministrazione delle dogane ha adottato ade-
guati provvedimenti in materia di pubblicità a favore del
reclutamento. Mediante una nuova e-se fosse necessario-
più vasta campagna pubblicitaria, essa farà in modo di poter
reclutare, come negli scorsi anni, il numero necessario di
candidati idonei.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Dichiarazione del Consiglio federale
Déclaration écrite du Conseil fédéral
II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in
un postulato.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 86.383
Motion Robbiani
Italienisch-Kurse für das Bundespersonal
Mozione Robbiani
Corsi di lingua italiana
per il personale federale
Motion Robbiani
Cours d'italien pour le personnel fédéral
Wortlaut der Motion vom 19. März 1986
Der Bundesrat wird aufgefordert, die Italienisch-Kurse für
das Personal der zentralen Bundesverwaltung wieder aufzu-
nehmen, auszubauen und zum festen Bestandteil des Kurs-
angebots zu machen.
Testo della mozione del 19 marzo 1986
II Consiglio federale è invitato a riprendere, potenziare e
istituzionalizzare i corsi di lingua italiana per il personale
degli uffici centrali dell'amministrazione pubblica federale.
Texte de /a motion du 19 mars 1986
Le Conseil fédéral est invité à ordonner la reprise des cours
de langue italienne pour le personnel des offices centraux
de l'administration publique, à les intensifier et à les institu-
tionnaliser.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Ammann-
San-Gallo, Bircher, Bonnard, Bonny, Borei, Carobbio, Cava-
dini, Clivaz, Cotti Flavio, Cotti Gianfranco, Deneys, Eggly-
Ginevra, Frey-Neuchâtel, Friedli, Giudici, Gloor, Grassi,
Jeanneret, Longet, Maitre-Ginevra, Gehen, Petitpierre, Pini,
Pitteloud, Rebeaud, (Rohrer), Ruffy, Salvioni, Savary-Vaud,
Stamm Walter, Vannay 
(31)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta
Développement par écrit
Gli italofoni rappresentano il 10 per cento della popolazione
residente. I funzionari di lingua materna italiana sono meno
del 5 per cento. Dei 160 dirigenti italofoni dell'amministra-
zione federale solo una sessantina (60) hanno una funzione
autonoma, gestionaria e créatrice. Molti sono confinati nei
lavori di traduzione. Come si legge nella risposta del Consi-
glio federale al postulato Delamuraz sulla presenza delle
minoranze linguistiche nell'amministrazione federale, la
soluzione ideale è la reciproca comprensione delle tre lin-
gue nazionali. I corsi di lingua italiana per i funzionari
svizzero-tedeschi e romandi permettono di migliorare la
comunicazione all'interno dell'amministrazione federale,

Postulat Cottet
954
N 
20 juin 1986
liberando i ticinesi e i grigionesi dalle mansioni di traduttore
e di interprete nei rapporti di servizio. Introdotti all'epoca
della discussione sollevata dal postulato Delamuraz, i corsi
di lingua italiana hanno conosciuto un notevole successo,
ma poi, inspiegabilmente, sono stati ridotti per intensità e
partecipazione, e quindi sospesi.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. Mai 1986
Risposta scritta del Consiglio federale del 28 maggio 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 mai 1986
II Consiglio federale condivide altresì l'opinione del postu-
lante giusta la quale è necessario potenziare i corsi di lingua
italiana per il personale della Confederazione. Dalla prima-
vera 1968 le tre lingue ufficiali sono regolarmente insegnate
a Berna. Nel frattempo, segnatamente in seguito a un postu-
lato al Consiglio nazionale del 20 aprile 1978 concernente le
minoranze linguistiche, tali corsi sono tenuti anche in altri
luoghi di servizio (1986: 6 corsi con 90 partecipanti). Le
diverse difficoltà sorte a Berna in occasione dell'ammis-
sione ai corsi di italiano sono dovute da un lato all'aumento
discontinuo delle iscrizioni e dall'altro alla generale scarsità
dei crediti concessi per l'istruzione. Per poter superare tali
difficoltà il Consiglio federale propone nel preventivo per
l'anno 1987 un adeguato aumento del credito per l'istru-
zione.
Essendo nell'ambito normativo delegato la mozione può
essere accettata solo sotto forma di un postulato.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Dichiarazione del Consiglio federale
Déclaration écrite du Conseil fédéral
II Consiglio federale chiede di trasformare la mozione in un
postulato.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 85.994
Motion Segmüller
Wintersession. Beginn
Début de la session d'hiver
Wortlaut der Motion vom 19. Dezember 1985
Der Bundesrat wird eingeladen, Artikel 1 des Geschäftsver-
kehrsgesetzes so zu revidieren, dass künftig ermöglicht
wird, den Beginn der Wintersession der eidgenössischen
Räte auf den letzten Montag im November vorzuverschie-
ben, ohne dass dafür ein spezieller Ratsbeschluss notwen-
dig wird, wie es die jetzige Fassung von Artikel 1 des
Geschäftsverkehrsgesetzes noch verlangt.
Texte de la motion du 19 décembre 198S
Le Conseil fédéral est chargé de réviser l'article premier de
la loi sur les rapports entre les conseils afin qu'il soit possi-
ble, à l'avenir, d'avancer l'ouverture de la session parlemen-
taire d'hiver au dernier lundi de novembre sans décision
spéciale du conseil, comme l'impose le libellé actuel de cet
article.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Laut Artikel 1 des Geschäftsverkehrsgesetzes hat die Win-
tersession der eidgenössischen Räte am ersten Montag im
Dezember zu beginnen. Dies hat zur Folge, dass bei ungün-
stigen Kalenderkonstellationen die Wintersession erst kurz
vor Weihnachten, also «sehr spät», zu Ende geht. Dieses
Jahr am 20. Dezember und nächstes Jahr am 19. Dezember,
was zunehmend als Belastung empfunden wird und sich
familien- und gewerbefeindlich auswirkt. Für das Jahr 1987,
in 
dem das Sessionsende auf 
den Weihnachtstag
(25. Dezember) fällt, erweist sich die gesetzliche Bestim-
mung als überhaupt nicht erfüllbar. Die Möglichkeit einer
Vorverschiebung um eine Woche, die sich mit dem Gesetz
vereinbaren lässt, würde von allen Beteiligten als Erleichte-
rung empfunden. Administrative Hinderungsgründe beste-
hen nicht.
Schriftliche Stellungnahme des Büros
Rapport écrit du Bureau
Gemäss Artikel 31 Absatz 3 des Geschäftsreglementes ist
das Büro bzw. eine von ihm beauftragte Kommission für die
Beantwortung von parlamentseigenen Aufträgen und Anfra-
gen zuständig.
Da die Fraktionspräsidentenkonferenz im Einvernehmen mit
dem Büro des Ständerates über den Beginn und die Dauer
der Sessionen bestimmt (Art. 12 Abs. 2 GRN), hat das Büro
deren Stellungnahme eingeholt.
Das Büro und die FPK sind der Ansicht, dass eine Aende-
rung des GVG zur Verwirklichung des Anliegens der Motio-
närin nicht notwendig ist. Der 2. Satz von Artikel 1 Absatz 1
GVG sieht vor, dass die Räte den Beginn einer Session auf
einen anderen Tag festlegen können. Dies ist bis jetzt bis auf
wenige Ausnahmen für die Wintersession auch immer der
Fall gewesen.
So haben die FPK und das Büro des Ständerates in den
letzten zehn Jahren, und zwar jeweils immer im Sommer des
laufenden Jahres, für die Sessionen des kommenden Jahres
die entsprechenden Daten festgelegt und den Räten unter-
breitet, für die Wintersession z.B.:
1976: 29.11.-17.12. 
1981: 30.11.-18.12.
1977: 28.11.-16.12. 
1982: 29.11.-17.12.
1978: 27.11.-15.12. 
1983: 28.11.-16.12.
1979: 26.11.-14.12. 
1984: 26.11.-14.12.
1980: 1.12.-19.12. 
1985: 2.12.-20.12.
Für 1986 ist die Dauer der Wintersession vom 1.-19.12., für
1987 vom 30.11.-18.12. vorgesehen. Da bis jetzt in den Räten
diesen Beschlüssen der FPK und des Büros des Ständerates
keine Opposition erwachsen ist, ist immer von einer still-
schweigenden Zustimmung der Räte ausgegangen worden.
Die FPK und das Büro des Ständerates gedenken, diese
Praxis auch in Zukunft fortzusetzen.
Schriftliche Erklärung des Büros
Déclaration écrite du Bureau
Das Büro beantragt, die Motion abzulehnen.
Abgelehnt - Rejeté
#ST# 86.365
Postulat Cottet
Direkte Nahrungsmittelhilfe
Aide alimentaire directe
Wortlaut des Postulates vom 17. März 1986
Damit die schweizerische Nahrungsmittelhilfe an Bevölke-
rungen, die an Nahrungsmangel leiden, auf eine klare
Grundlage gestellt werden kann, wird der Bundesrat einge-
laden,
- die Fälle zu umschreiben, in denen eine direkte Nahrungs-
mittelhilfe notwendig ist;
-abzuklären, welchen Umfang die ständige direkte Nah-
rungsmittelhilfe durchschnittlich haben muss;
-die schweizerischen und die ausländischen Erzeugnisse
auf der Grundlage ihrer Qualität und ihres Preises nach
ihrem eigentlichen Wert zu vergleichen und dabei Auswir-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Robbiani Italienisch-Kurse für das Bundespersonal
Motion Robbiani Cours d'italien pour le personnel fédéral
Mozione Robbiani Corsi di lingua italiana per il personale federale
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.383
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.06.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
953-954
Page
Pagina
Ref. No
20 014 418
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