ch_vb · 86.933 · 1987-03-20 · de


20. März 1987
507
Motion Nauer
Raoul, Martin, Mühlemann, Gehen, Oester, Salvioni, Soldini
(13)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'interdiction de consommer le poisson des lacs tessinois,
de même que la révélation que des champignons accusaient
une concentration élevée de radionucléides radioactifs de
césium a soulevé l'inquiétude de la population.
D'autre part, il semble qu'il n'y a pas unanimité entre les
chimistes des divers départements cantonaux et l'Office
fédéral de la santé publique. L'Office fédéral semble minimi-
ser le danger pour la santé des concentrations de nucléides
radioactifs alors que les offices cantonaux prennent au
sérieux les mêmes doses en interdisant, notamment dans le
canton de Berne, la consommation de certains champi-
gnons.
D'autres produits de la terre pourraient encore présenter
une dose de césium, voire de strontium 90, qui représente
un danger pour le corps humain sans qu'on puisse déjà le
mesurer aujourd'hui. Certaines récoltes de cet automne
pourraient également représenter un danger si toutes les
mesures de contrôle ne sont pas prises et la population
parfaitement avertie des dangers qu'elle pourrait courir en
absorbant ces denrées.
Il est même à prévoir que des problèmes pourraient surgir
lorsque les agriculteurs fourrageront des animaux avec le
foin ramassé en mai dernier qui contenait 46 000 becquerel
par kilogramme ce qui se situe nettement au-dessus du seuil
de tolérance.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Dezember 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 décembre 1986
Actuellement aucune denrée alimentaire sur le marché en
Suisse ne présente une concentration de césium radioactif
dangereuse pour la santé. Toutes les mesures que nous
avons prises après l'accident à la centrale nucléaire de
Tchernobyl s'insèrent dans un processus d'optimisation
basé sur le principe de radioprotection, admis sur le plan
international, selon lequel les doses de rayonnement inévita-
bles doivent être tenues aussi faibles que cela est raisonna-
blement possible.
L'évaluation des denrées alimentaires sous les aspects
radiologiques relève de la compétence de la Confédération.
La concentration de radionucléides dans les denrées ali-
mentaires n'est pas le seul facteur qui détermine le degré de
danger; il faut encore tenir compte de la quantité de denrées
consommée.
Il ressort des discussions menées jusqu'ici sur le plan inter-
national que l'une des leçons les plus importantes à tirer de
cette contamination radioactive transnationale était qu'il
fallait accroître les attributions des gouvernements centraux
afin d'assurer une évaluation uniforme de la situation et urie
coordination des mesures. Les démarches isolées, non
coordonnées, des cantons, créent des divergences à l'inté-
rieur du pays et une incertitude inutile.
Les services fédéraux savent que l'affourragement, cet
hiver, avec du foin pourra provoquer une légère augmenta-
tion des concentrations d'activité dans les denrées alimen-
taires (lait, viande). Les études effectuées montrent cepen-
dant qu'il ne faut pas s'attendre à des effets significatifs sur
celles-ci. On a néanmoins augmenté la fréquence des prélè-
vements d'échantillons et des mesures, et la population sera
informée comme il convient.
Depuis le début du mois de mai, plus de 50 communiqués de
presse ont été publiés en relation avec la radioactivité dans
les denrées alimentaires. L'Office fédéral de la santé a publié
en septembre un rapport sur la situation de la contamination
radioactive en Suisse et organisé en octobre un symposium
scientifique. La rapport complet de ce symposium devrait
être publié fin janvier 1987.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Les revendications de la motionnaire étant réalisées, le
Conseil fédéral propose de classer la motion.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 86.933
Motion Nauer
Neubauten.
Verwendung von giftigen Werkstoffen
Travaux du bâtiment.
Utilisation de substances toxiques
Wortlaut der Motion vom 8. Oktober 1986
Der Bundesrat wird ersucht, möglichst rasch die Verwen-
dung von Werkstoffen im Innenraumbereich von Bauten
gesetzlich zu regeln.
Texte de la motion du 8 octobre 1986
Le Conseil fédéral est chargé de prendre le plus rapidement
possible des dispositions légales régissant l'utilisation clés
matériaux à l'intérieur des bâtiments.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Bircher, Borei, Bratschi, Chopard, Clivaz, Deneys,
Eggli-Winterthur, Fankhauser, Gloor, Hubacher, Lanz,
Leuenberger-Solothurn, 
Leuenberger 
Moritz, 
Longet,
Mauch, Meyer-Bern, Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, Rei-
mann, Renschier, Robbiani, Ruffy, Stamm Walter, Uchten-
hagen, Weber-Arbon 
(28)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Im Bauwesen sind in den letzten Jahrzehnten laufend neue
Werkstoffe entwickelt und zur Anwendung gebracht wor-
den. Ein überwiegender Teil dieser neuen Werkstoffe, ob
Spanplatten, Isolationsschäume, Klebstoffe, Bodenbeläge,
Farben, Lacke, Beton usw., enthalten in wachsendem Masse
chemische Stoffe, über deren Giftigkeit und Gesundheitsge-
fährdung nur wenig bekannt ist. Die neuen, hohen Anforde-
rungen an die Wärmeisolierung bei Hochbauten werden den
Prozess für eine noch weitergehende Chemisierung bei den
Baumaterialien beschleunigen. Für das Baugewerbe und
die Bauherrschaften, aber auch für die Konsumenten sind
die Folgen dieser «Chemisierung» längst nicht mehr über-
blickbar. Leider finden sich weder im Luftreinhaltekonzept
noch in der Umweltschutzgesetzgebung Anhaltspunkte für
Massnahmen zur Reduktion oder Verhinderung der «Wohn-
und Arbeitsraumgifte». Eine weitere Zunahme von mit che-
mischen Stoffen versetzten Werkstoffen, welche zur Vergif-
tung von Innenräumen führen, ist darum zu befürchten. Eine
Regelung ähnlich der Lebensmittelgesetzgebung drängt
sich für die Verwendung von Werkstoffen in Innenräumen
dringend auf.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. Februar 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 25 février 1987
Alle für die Verwendung in Innenräumen oder im Bauwesen
hergestellten oder importierten Chemikalien müssen unter
Angabe ihrer vollständigen Zusammensetzung dem Bun-
desamt für Gesundheitswesen zur Beurteilung ihrer Giftig-
keit angemeldet werden. Entsprechend ihrer toxikologi-
schen Gefährlichkeit werden sie in eine Giftklasse eingeteilt.
Bei Produkten, die über eine kürzere oder längere Zeitdauer
Gifte an die Umgebung abgeben können, wie dies z. B. bei
Holzschutzmitteln zutreffen kann, wird die Langzeittoxizität

Motion Ruffy
508
20 mars 1987
für die Giftklasseeinteilung prinzipiell mitberücksichtigt,
sofern sie wengier als tausendfach unter der Gefährlich-
keitsgrenze für Mensch und Tier liegt.
Die Quellen möglicher Schadstoffemissionen im Innen-
raumbereich sind indessen sehr vielfältig und kaum
abschliessend erfass- oder kontrollierbar. In Frage kommen
beispielsweise Spanplatten, Isolationsschäume, Klebstoffe,
Farben und Lacke, Spannteppiche und andere Bodenbe-
läge, Möbel, Beton, Mörtel usw. Durch das Zusammenwir-
ken vieler verschiedener Quellen kann es in Innenräumen zu
hohen 
Konzentrationen 
einzelner oder verschiedener
Schadstoffe kommen, die bei entsprechender Veranlagung
gesundheitlicher 
Beeinträchtigungen 
zur Folge haben
können.
Der Bundesrat ist sich dieses Problems, das durch den
wachsenden Einsatz chemischer Stoffe in Bau- und Werk-
stoffen zunehmend komplexer wird, durchaus bewusst. Arti-
kel 13 des Giftgesetzes gibt ihm die Möglichkeit, die Ver-
wendung bestimmter giftiger Stoffe zu bestimmten Zwecken
zu verbieten, wenn Leben oder Gesundheit auf keine andere
Weise zu schützen sind. Von dieser Kompetenz hat er ver-
schiedentlich Gebrauch gemacht und die Verwendung ein-
zelner Stoffe in der Verordnung über verbotene giftige
Stoffe eingeschränkt oder ganz verboten. Er hat aber bisher
mit einer generellen Regelung des Schadstoffproblems im
Innenraumbereich noch zugewartet, weil er der Ansicht ist,
dass die ganze Problematik in Anbetracht ihrer Komplexität
zunächst einer genauen Abklärung bedarf und vorerst die
wissenschaftlichen und juristischen Grundlagen für eine
mögliche Regelung erarbeitet werden müssen.
Einige der Probleme seien hier erwähnt. Lieber die tatsächli-
che Gefährdung, die von Innenluftschadstoffen ausgeht, ist
zum Teil noch recht wenig bekannt. Es fehlen insbesondere
grössere epidemiologische Untersuchungen am Menschen,
die beim komplexen multifaktoriellen Geschehen wissen-
schaftlich fundierte Beurteilungskriterien liefern könnten.
Die Meinungen über die Gefährlichkeit einzelner Stoffe sind
zudem vielfach kontrovers, und die wissenschaftliche Dis-
kussion hierüber ist noch nicht abgeschlossen. Ein generel-
les Verbot für Stoffe, von denen tatsächlich eine Gesund-
heitsgefährdung ausgeht, lässt sich unter Umständen nicht
rechtfertigen, wenn erst die massive Kumulation verschiede-
ner Quellen zu einer gefährlichen Schadstoffkonzentration
führt. Oft entscheidet erst der Endverbraucher, ob ein
bestimmtes Produkt, das als Schadstoffquelle in Frage kom-
men kann, überhaupt im Innenraumbereich angewendet
oder installiert wird. Zahl und Art der Schadstoffquellen sind
vielfältig und nie endgültig erfassbar oder voraussehbar,
zumal sie nicht selten erst nach und nach und von verschie-
denster Seite eingebracht werden. Eine allfällige Regelung
müsste deshalb eine Vielzahl von möglichen verantwortli-
chen Adressaten ins Auge fassen, gleichzeitig aber sachge-
recht und leicht vollziehbar bleiben. Aehnliche Probleme,
vor allem im Bereich der Durchführbarkeit, stellen sich
dann, wenn für bestimmte Schadstoffe Grenzwerte festge-
legt würden.
Der Bundesrat ist bereit, die Angelegenheit einer eingehen-
den Prüfung zu unterziehen und gegebenenfalls die nötigen
Schritte zu unternehmen, wenn sich zeigen sollte, dass das
bestehende gesetzliche Instrumentarium nicht ausreicht,
um das Problem einer Lösung zuzuführen. Er weist jedoch
darauf hin, dass dies angesichts der Komplexität des The-
mas und der beschränkten personellen Mittel einige Zeit
beanspruchen wird.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 86.938
Motion Ruffy
Bodenstatistik
Données statistiques sur le sol
Wortlaut der Motion vom 9. Oktober 1986
Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Revision des
Bundesgesetzes betreffend die amtlichen statistischen Auf-
nahmen in der Schweiz in Zusammenarbeit mit den Kanto-
nen für die Erhebung der Daten, die den Boden betreffen,
ein zuverlässiges System zu schaffen.
Dieses System sollte es erlauben, die Entwicklung der
Bodennutzung, die Verteilung des Grundeigentums nach
grossen Eigentümerkategorien und die Bodenpreise je Nut-
zungsart zu messen.
Darüber hinaus wird der Bundesrat beauftragt, die Kantone
in ihren Bemühungen zur allgemeinen Einführung der auto-
matischen Registrierung (Digitalverfahren) der Nutzungs-
pläne der Gemeinden zu unterstützen. Dieses Verfahren ist
für eine sinnvolle Bodennutzung unersetzlich.
Texte de la motion du 9 octobre 1986
Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre de la révision de
la loi concernant les relevés statistiques en Suisse, de mettre
en place en collaboration avec les cantons un système
crédible de prélèvement des données portant sur le sol. Il
devra permettre de mesurer l'évolution de l'occupation des
sols, la répartition de la propriété foncière (par grandes
catégories de propriétaires) et le prix des terrains selon leur
affectation.
De plus, le Conseil fédéral est chargé de soutenir les efforts
des cantons de manière à généraliser l'enregistrement auto-
matique (digitalisation) des plans d'affectation communaux
en tant que mesure indispensable pour assurer une utilisa-
tion judicieuse du sol.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Berger, Bircher, Borei, Bratschi, Brélaz, Bühler-
Tschappina, Bundi, Carobbio, Chopard, Christinat, Clivaz,
Cottet, Cotti Flavio, Darbellay, Deneys, Dünki, Eggenberg-
Thun, Fankhauser, Fehr, Fetz, Frey, Friedli, Früh, Gloor,
Grassi, Grendelmeier, Günter, Gurtner, Hofmann, Hösli,
Houmard, Hubacher, Jaeger, Jaggi, Kühne, Lanz, Leuenber-
ger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Longet, Maeder-Appen-
zell, Magnin, Martignoni, Martin, Mauch, Meyer-Bern, Morf,
Müller-Aargau, Müller-Bachs, Nauer, Nebiker, Neukomm,
Nussbaumer, Oester, Ogi, Pini, 
Pitteloud, 
Rebeaud,
Rechsteiner, Reichling, Reimann, Renschier, Riesen-Fri-
bourg, Robbiani, Ruch-Zuchwil, Ruckstuhl, Rutishauser,
Rüttimann, Salvioni, Savary-Fribourg, Schnyder-Bern, Seg-
müller, Seiler, Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Van-
nay, Weber Monika, Weber-Arbon, Weder-Basel, Widmer,
Zehnder, Ziegler, Zwingli, Zwygart 
(86)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Les difficultés soulevées par l'absence de statistique
concernant le sol d'une manière générale sont de plus en
plus nombreuses et l'on trouve de plus en plus de textes
officiels qui le déplorent.
Il serait faux de croire que ceux qui dénoncent ces lacunes
agissent par simple curiosité, à la recherche d'une connais-
sance purement gratuite.
En raison de l'imprécision qui règne à l'échelle nationale en
matière d'occupation du sol, de propriété foncière et de prix
du sol, l'application de certaines lois telle celle sur l'aména-
gement du territoire devient de plus en plus difficile et
l'évaluation des mesures prises pour savoir si elles répon-
dent bien à des options politiques fondamentales quasi
impossible. Ces incertitudes autorisent les discours les plus

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Nauer Neubauten. Verwendung von giftigen Werkstoffen
Motion Nauer Travaux du bâtiment. Utilisation de substances toxiques
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.933
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.03.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
507-508
Page
Pagina
Ref. No
20 015 246
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