ch_vb · 93.3328 · 1994-12-16 · de


16. Dezember 1994 
N
2457
Motion Bührer Gerald
placement plus efficace et un conseil ciblé des assurés, conju-
gués à une offre suffisante de mesures de formation et d'occu-
pation provisoire par les cantons. Dès le début du chômage,
c'est-à-dire le premier mois déjà, les chômeurs seront conseil-
lés et les mesures de marché du travail appropriées à leur cas
seront déterminées.
L'une des requêtes essentielles des pétitionnaires, soit le refus
de la prolongation du délai d'attente à 12 mois pour les jeunes
en formation, a été satisfaite puisque le Conseil national a
adopté à la session d'automne 1994 un nouvel alinéas à
l'article 14 stipulant que «les assurés qui participent à une me-
sure de marché du travail ne sont pas soumis à un délai d'at-
tente. Cette disposition ne s'applique pas aux étudiants ainsi
qu'aux écoliers et bacheliers sans formation professionnelle».
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt einstimmig, die Petition zur Kennt-
nis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben.
Proposition de la commission
La commission propose, à l'unanimité, de prendre acte de la
pétition sans y donner suite.
Angenommen -Adopté
94.2039
Pétition Wälchli Philipp
Kollektiver Übergang von Schuldverhältnissen
Pétition Wälchli Philipp
Reprise collective du lien d'obligation
Reimann Maximilian (V, AG) unterbreitet im Namen der
Kommission für Rechtsfragen (RK) den folgenden schriftli-
chen Bericht:
Mit Eingabe vom 27. Oktober 1994 reichte Philipp Wälchli eine
Petition ein. Der Petent fordert eine Ergänzung des Obligatio-
nenrechts durch eine Neuregelung des kollektiven Über-
gangs von Schuldverhältnissen.
Erwägungen der Kommission
Die RK befasste sich an ihrer Sitzung vom 21. November 1994
mit dieser Eingabe. Sie hält dazu folgendes fest: Die Kommis-
sion vertritt die Meinung, dass die Petition an den Bundesrat
übermittelt werden soll, mit der Bitte, die Vorschläge und Anre-
gungen des Petenten bei der Vorbereitung allfälliger Gesetz-
gebungsvorhaben, für welche diese von Belang sein könnten,
in Betracht zu ziehen.
Reimann Maximilian (V, AG) présente au nom de la Commis-
sion des affaires juridiques (CAJ) le rapport écrit suivant:
Par requête du 27 octobre 1994, M. Philipp Wälchli a déposé
une pétition demandant un complément au Code des obliga-
tions sous la forme d'une nouvelle réglementation de la re-
prise collective du lien d'obligation.
Considérations de la commission
La CAJ a examiné cette requête lors de sa séance du
21 novembre 1994. Elle est parvenue aux conclusions suivan-
tes: La commission estime qu'il y a lieu de transmettre la péti-
tion au Conseil fédéral en le priant de prendre en considéra-
tion, en fonction de leur importance, les suggestions émises
par le pétitionnaire lors de la préparation d'éventuels projets
législatifs.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt, die Petition dem Bundesrat zur
Kenntnisnahme zu überweisen.
Proposition de la commission
La commission propose de transmettre la pétition au Conseil
fédéral pour qu'il en prenne acte.
Angenommen -Adopté
#ST# 93.3328
Motion Bührer Gerold
Anschlussrevision Aktienrecht
Nouvelle révision du droit
des sociétés anonymes
Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1993
Der Bundesrat wird ersucht, den eidgenössischen Räten Be-
richt und Antrag über eine Änderung des Obligationenrech-
tes zu unterbreiten. Dabei sind die nach knapp einjähriger
Praxis gewonnenen Erkenntnisse im Zusammenhang mit
dem neuen Aktienrecht gebührend zu berücksichtigen. Es
sind insbesondere folgende Punkte anzupassen bzw. klarer
zu regeln:
- administrativ praktikable Regelung der Festübernahme bei
Kapitalerhöhungen und der Handhabung der Vorratsaktien;
- erweiterte Möglichkeiten zur Wegbedingung des Vorweg-
zeichnungsrechtes der Aktionäre bei der Ausgabe von Wan-
del- und Optionsanleihen sowie Klarifizierung des wichtigen
Grundes bezüglich des Bezugsrechtsausschlusses im Zu-
sammenhang mit der Finanzierung von Übernahmen;
- Stillstand der Dreimonatsfrist bei der Durchführung von Ka-
pitalerhöhungen im Falle von Anfechtungen;
- Traktandierungsrecht im Rahmen der Generalversammlung
ohne weiter gehende Einschränkung des Minderheitsschut-
zes; Kompetenzregelung betreffend die Wahl des Prüfers der
Konzernrechnung;
- Kostenregelung bei Verantwortlichkeitsprozessen;
- Umfang und Form des Zwischenabschlusses bezüglich Ka-
pitalerhöhungen und der Ausgabe von Obligationenanleihen;
- Regelung bezüglich Treuhänder und Behandlung der Dis-
poaktien bei vinkulierten Namenaktien;
- Abgrenzung zwischen börsenkotierten und privaten Aktien-
gesellschaften bezüglich derVinkulierung.
Texte de la motion du 17 juin 1993
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres un
rapport et une proposition concernant une nouvelle révision
du droit des obligations. Les enseignements que l'on a pu tirer
depuis un an de l'application du nouveau droit des sociétés
anonymes doivent être dûment pris en compte. Il convient no-
tamment de procéder aux adaptations ou aux clarifications
suivantes:
- réglementer sans complications administratives la prise
ferme lors d'augmentations de capital et du traitement des ac-
tions de réserve;
- améliorer les possibilités de supprimer le droit de souscrip-
tion préférentiel de l'actionnaire lors de l'émission d'emprunts
convertibles et d'emprunts portant droit d'option; définir plus
clairement les justes motifs concernant la suppression du droit
de souscription préférentiel, en relation avec le financement
des acquisitions d'entreprises;
- geler le délai de trois mois dans lequel doit être exécutée
l'augmentation de capital, en cas de litige;

Motion Tschopp
2458
N 
16 décembre 1994
- accorder le droit d'inscription d'un objet à l'ordre du jour de
l'assemblée générale sans limiter encore plus la protection
des actionnaires minoritaires; réglementer la compétence en
ce qui concerne le choix de la personne chargée de réviser le
compte de groupe;
- réglementer les frais en matière d'action en responsabilité;
- déterminer le contenu et la forme des rapports intermédiai-
res en ce qui concerne les augmentations de capital et des
émissions d'emprunts obligataires;
- édicter des dispositions relatives aux fiduciaires et au traite-
ment des actions dispo dans le cas des actions nominatives
liées;
- faire une distinction entre les sociétés anonymes cotées en
bourse et privées en ce qui concerne les restrictions dans le
transferts des actions.
Mfunfe/ze/c/7ner-Cos/c/nafa/res:Allenspach,Aubry, Bezzola,
Bonny, Cincera, Couchepin, Dettling, Engler, Fischer-Seen-
gen, Fritschi Oscar, Gros Jean-Michel, Gysin, Mühlemann,
Spoerry, Stamm Luzi, Tschopp 
(16)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Angesichts der sehr lange dauernden Revision und des sich in
einem starken Wandel befindlichen wirtschaftlichen Umfeldes
ist es nicht erstaunlich, dass bei der am 1. Juli 1992 in Kraft ge-
tretenen Aktienrechtsrevision in bedeutenden Bereichen Un-
klarheiten und Lücken zutage treten. Dies ist in Anbetracht des
äusserst komplexen Sachverhaltes nicht verwunderlich. Im In-
teresse der Rechtsklarheit ist es jedoch notwendig, im Rah-
men einer Anschlussrevision diese Punkte rasch zu bereini-
gen, um so nicht zuletzt auch Kosten seitens der Wirtschaft zu
vermeiden.
Nebst dem Anliegen erhöhter Rechtssicherheit ist auch jenem
der wirtschaftlichen Praktikabilität besser Rechnung zu tra-
gen. Dabei sind vor allem solche Bestimmungen anzupassen,
welche beispielsweise die Kapitalbeschaffung von Publikums-
gesellschaften mittels bewährten Instrumenten unnötig zu er-
schweren drohen. Eine an den Kriterien der Rechtssicherheit
und Praktikabilität orientierte Anschlussrevision stellt auch für
die Attraktivität des Wirtschaftsstandortes Schweiz eine wich-
tige Voraussetzung dar.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 septembre 1993
Das Grundanliegen der Motion, bei der praktischen Anwen-
dung des revidierten Aktienrechts grösstmögliche Rechtssi-
cherheit und -klarheitzu haben, ist als solches berechtigt
Eine vom EJPD eingesetzte Groupe de réflexion ist gegenwär-
tig daran, eine Lagebeurteilung vorzunehmen und Vorschläge
für die künftigen Revisionen unseres Gesellschaftsrechts zu
machen. Dabei wird auch die Frage einer Anschlussrevision
des Aktienrechts geprüft.
Indessen erscheint zurzeit kein unmittelbarer Anlass gege-
ben, das Aktienrecht kurz nach Abschluss einer langwierigen
Revision gleich wieder zu revidieren. Bei einem grossen Teil
der als Mängel gerügten Punkte handelt es sich letztlich um
politische Entscheide des Gesetzgebers. Hinter der Forde-
rung nach einer erneuten Revision stehen hier die im Gesetz-
gebungsprozess unterlegenen Meinungen. Bei einer zweiten
Kategorie von Mängeln handelt es sich um «Unebenheiten»
des Gesetzes, welche soweit nötig durch Auslegung «geglät-
tet» werden können. Nur ein kleiner Teil der bis heute geltend
gemachten Mängel schadet tatsächlich der Kohärenz des Ak-
tienrechts. Hier wäre eine Überarbeitung an sich erwünscht,
doch dürfte sich eine eigenständige Anschlussrevision kaum
lohnen; zudem würde mit einer erneuten Revision des Aktien-
rechts die Rechtsunsicherheit eher noch verstärkt.
Im Bereich des Gesellschaftsrechts stehen weitere Revisionen
an. In deren Rahmen werden die Anliegen der Motion unter
Berücksichtigung der Erfahrungen mit dem neuen Aktienrecht
geprüft und unbestrittene technische Mängel eliminiert wer-
den können.
Vor bindenden Entscheiden über das weitere Vorgehen
muss nach dem Gesagten das Ergebnis der vom EJPD ein-
gesetzten Groupe de réflexion abgewartet werden. Der Vor-
stoss sollte daher nicht als Motion überwiesen werden. Der
Bundesrat ist jedoch bereit, ein entsprechendes Postulat ent-
gegenzunehmen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 94.3208
Motion Tschopp
Indikatoren
für AHV-Revisionen
Indicateurs fiables
pour les révisions de l'AVS
Wortlaut der Motion vom 8. Juni 1994
Um die Kohärenz der Gesetzgebungsprozesse im Bereich der
AHV-Revisionen zu verbessern und im Bereich der sozialen Si-
cherheit in der Öffentlichkeit mehr Transparenz zu schaffen,
wird der Bundesrat beauftragt, eine Reihe statistischer Indika-
toren zu erarbeiten, auf deren Grundlage die Entwicklung der
wichtigsten demographischen und wirtschaftlichen Parame-
terverfolgtwerden kann. Dadurch liesse sich der Handlungs-
spielraum bei den Leistungen und der Finanzierung der AHV
insbesondere mittel- und langfristig präziser bestimmen.
Texte de la motion du 8 juin 1994
Pour améliorer la cohérence des processus législatifs en ma-
tière de révision de l'AVS et pour accroître la transparence du
domaine de la sécurité sociale dans le public, le Conseil fédé-
ral est chargé d'élaborer un jeu d'indicateurs statistiques qui
permettent de suivre l'évolution des principaux paramètres
démographiques et économiques. Ainsi, la marge de ma-
noeuvre en matière de prestations et de financement de l'AVS,
notamment à moyen et à long terme, pourra être cernée avec
plus de précision.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Allenspach, Bègue-
lin, Bonny, Brunner Christiane, Bührer Gerald, Bundi, Caccia,
Camponovo, Chevallaz, Cincera, Comby, Couchepin, Deiss,
Ducret, Eggly, Epiney, Fasel, Frey Claude, Giger, Grendel-
meier, Grossenbacher, Gysin, Hafner Ursula, Heberlein, Jae-
ger, Ledergerber, Lepori Bonetti, Leuenberger Ernst, Maitre,
Meyer Theo, Mühlemann, Nabholz, Perey, Poncet, Ruffy, San-
doz, Savary, Scheurer Rémy, Schweingruber, Segmüller, Sei-
ler Rolf, Stamm Judith, Steinegger, Suter, Tschuppert Karl,
Wanner, Zwahlen 
(48)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La 10e révision de l'AVS porte, on le sait, sur une longue pé-
riode de 11 ans, le deuxième relèvement de l'âge de la retraite
des f em mes étant prévu pou r 2005.
La vive discussion et les polémiques autour de ce projet ont
fait apparaître les déficiences suivantes:
1. Le Parlement est insuffisamment renseigné sur les perspec-
tives démographiques et économiques à moyen et à long
terme.
2. L'information pertinente n'est pas disponible sous forme
d'indicateurs synthétiques qui permettent d'établir des scéna-
rios scientifiquement fondés.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Bührer Gerold Anschlussrevision Aktienrecht
Motion Bührer Gerold Nouvelle révision du droit des sociétés anonymes
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3328
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
2457-2458
Page
Pagina
Ref. No
20 024 942
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