ch_vb · 89.325 · 1989-03-07 · de


7. März 1989 
N
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Postulat der christlichdemokratischeri Fraktion
déclaration d'intention sans régler la question du finance-
ment. C'est probablement la raison pour laquelle, indépen-
damment du fait que ces propositions nous suggèrent des
voies qui ne sont pas les bonnes pour trouver une solution
au problème du sucre, M. Fischer a voulu compléter la
proposition Diener en proposant de faire supporter son
financement par les consommateurs. Or, une augmentation
de la contribution des consommateurs se traduirait par un
relèvement du prix du sucre de l'ordre de 12 centimes par
kilo au minimum. La contribution des consommateurs
dépasserait ainsi la limite de ce qui a été finement observé
dans la consultation qui a été minutieusement faite avant cet
arrêté.
En effet, comme je l'ai dit hier lors du débat d'entrée en
matière, il s'agissait de ne pas répéter le «couac» de 1986 et,
par conséquent, de bien ajuster les charges et la co-respon-
sabilité du marché futur du sucre en Suisse. Cette consulta-
tion a montré très nettement que ce que nous proposons
dans l'arrêté, à la charge des producteurs, de la Confédéra-
tion et des consommateurs, était également et harmonieu-
sement réparti, mais qu'à vouloir rompre cette harmonie en
chargeant tout à coup, comme nous y amènerait la proposi-
tion Fischer, le kilo de sucre acheté par le consommateur
d'une surtaxe de l'ordre de 12 centimes au minimum, sans
vouloir peindre le diable sur la muraille, on court alors le
risque d'un nouveau référendum-on repart comme en 14!-
pour ne pas avoir tenu compte de l'enseignement du pre-
mier échec.
En outre, je n'oublie pas qu'un sixième de la population
suisse habite en zone frontalière et il est évident que la
différence entre les prix en Suisse et dans les pays voisins
inciterait au moins le sixième des petits Suisses astucieux à
se procurer leur sucre de l'autre côté de la frontière, ce qui,
d'une part, réduit la portée de la mesure envisagée et,
d'autre part, ne permet décidément pas une bonne maîtrise
du marché du sucre.
Si nous voulons enfin appliquer une réelle politique d'aide
aux pays en développement producteurs de sucre en accro-
issant nos achats auprès d'eux, ce n'est pas par la voie des
amendements ni des sous-amendements qui nous sont pro-
posés que l'on y parviendra. Reprenant la formule de
M. Ziegler selon laquelle il n'est jamais bon de faire quelque
chose à un tel moment - et pour une fois cette formule est
tout à fait opportune, Monsieur Ziegler - je vous demande,
en l'occurrence, de ne pas charger cet arrêté d'une disposi-
tion qui n'y a vraiment pas sa place. La politique que le
Conseil fédéral veut appliquer s'exerce dans une autre
direction et il y a maintenant quelques promesses que ces
autres directions se conprétisent et que nous puissions vous
apporter, prochainement, des réponses plus positives,
notamment sous la forme de facilités tarifaires, au souci qui
vous occupe.
Merci de repousser les propositions qui vous sont faites,
merci de suivre la majorité de la commission.
Le président: Je vous donne quelques précisions en ce qui
concerne la procédure de vote. Le débat a conduit à l'adop-
tion de l'amendement de M. Fischer-Hägglingen par la
minorité Diener et par Mme Leutenegger Oberholzer.
On peut donc, dans un premier temps, opposer la proposi-
tion de la minorité Diener à la proposition de Mme Leute-
negger Oberholzer.
La proposition qui sera retenue après ce premier vote, sera
opposée à la proposition de la majorité et du Conseil fédéral.
Une autre proposition n'étant pas faite, il en est ainsi décidé.
Abstimmung - Vote
Eventuell - A titre préliminaire
Für den Antrag der Minderheit (mit Ergänzung
Fischer-Hägglingen) 
offensichtliche Mehrheit
Für den Antrag Leutenegger Oberholzer
(mit Ergänzung Fischer-Hägglingen) 
Minderheit
Definitiv - Définitivement
Für den Antrag der Minderheit 
96 Stimmen
Für den Antrag der Mehrheit 
62 Stimmen
Angenommen - Adopté
Art. 16 bis 20
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Art. 16 à 20
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
127 Stimmen
Dagegen 
3 Stimmen
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 89.325
Postulat
der christlichdemokratischen Fraktion
Weltzuckerabkommen. Beitritt der Schweiz
Postulat
du groupe démocrate-chrétien
Accord international sur le sucre.
Adhésion de la Suisse
Wortlaut des Postulates vom 27. Februar 1989
Der Bundesrat wird ersucht, die Frage des Beitritts der
Schweiz zum Weltzuckerabkommen zu prüfen und dem Rat
möglichst bald Bericht zu erstatten.
Texte du postulat du 27 février 1989
Le Conseil fédéral est invité à examiner l'opportunité d'une
adhésion de la Suisse à l'Accord international sur le sucre et
à faire dès que possible rapport au conseil.
Sprecher - Porte-parole: Hänggi
Hänggi: Trotz des nun angenommenen Minderheitsantra-
ges ist das Problem Zucker aus Drittweltländer in keiner Art
und Weise gelöst. Dies haben die geführte Diskussion und
insbesondere auch die Ausführungen von Herrn Bundesprä-
sident Delamuraz sehr deutlich zum Ausdruck gebracht.
Beim Rohstoff Zucker handelt es sich um ein ausgesproche-
nes Welthandelsprodukt. Zucker ist ein reiner Börsenartikel
geworden. Ich erinnere Sie nochmals daran, dass die EG
5 Millionen Tonnen Ueberschuss pro Jahr produziert und
dass Mengen in der gleichen Grössenordnung schon heute
an Vorrat liegen. Damit ergibt sich, dass jedes Kilo Zucker,
welches heute in Entwicklungsländern produziert wird, den
Ueberschuss in Europa anhäuft und dadurch einen noch
grösseren Druck auf die Preissituation ausübt. Letztlich wird
dieser Zucker aus Europa wieder reexportiert. Also ergibt
sich ein fataler Kreislauf!
Die EG hat sich im Abkommen von Lomé verpflichtet, den
zuckerproduzierenden Ländern unter den AKP-Staaten jähr-
lich 1,3 Millionen Tonnen Rohzucker zu einem Mindestpreis
von etwa 90 Rappen abzunehmen. Indirekt bezieht also die
Schweiz heute über den EG-Zucker bereits auch von diesem
Zucker. Schweizerischerseits können solche Bezüge im

Abandon de la centrale nucléaire de Kaiseraugst. Convention 288
7 mars 1989
Sinne der Vereinbarung von Lomé nur im Rahmen von
multilateralen Abkommen mit einigen Zucker produzieren-
den Entwicklungsländer getätigt werden, wie das auch Herr
Bundespräsident Delamuraz ausgeführt hat. Die Erfahrun-
gen mit dem heute in Kraft stehenden Rohstoffabkommen
sind zwar alles andere als erfreulich. Trotzdem kann der
Weg zur Gesundung dieser weltweiten Ueberproduktion nur
über marktregulierende, internationale Abkommen führen.
Weder die EG noch die Schweiz sind heute Mitglied des
internationalen Zuckerübereinkommens. Es wäre deshalb
höchste Zeit, dass unser Land diesen Schritt tut und in den
Verhandlungen der Uruguay-Runde des Gatt ihren Einfluss
ebenfalls geltend macht.
Aus diesen Gründen bitte ich Sie im Namen der CVP-Frak-
tion, unser Postulat zu überweisen, in welchem wir den
Bundesrat bitten, den Beitritt nun ernsthaft zu prüfen und
dem Parlament darüber Bericht zu erstatten.
Nussbaumer: Ich bitte Sie, das Postulat der CVP zu über-
weisen, und zwar aus folgenden Gründen: Ich habe drei
Volkswirtschaftsminister erlebt, die sich zu diesem Zucker-
problem seit 1980 geäussert haben. Herr Bundesrat Honeg-
ger meinte 1980, der Beitritt zum Zuckerabkommen werde
geprüft und sei wahrscheinlich. Etwa 1984 erklärte Bundes-
rat Purgier, das Problem sei in Prüfung, erleide aber Verzö-
gerungen. Und heute haben wir von Herrn Bundespräsident
Delamuraz gehört, es ergäben sich technische Schwierig-
keiten bei der Durchführung. Er hat aber gleichzeitig auch
darauf hingewiesen, wie schwierig es sei, hier mit bilateralen
Verhandlungen voranzukommen, und wir bekämen darob
Schwierigkeiten irn Gatt. Ich muss allerdings sagen, das Gatt
kommt mir je länger, je mehr vor wie ein Würgengel zur
Verhinderung karitativen Verhaltens und zur Verhinderung
der Entwicklungshilfebestrebungen. Das Gatt will Export-
subventionen abschaffen. Beim Zucker sind sie gang und
gäbe. Das Gatt will aber keine bilateralen Verhandlungen,
sondern, dass man andere Lösungen ohne Exportsubven-
tionen finden könnte. Ich glaube, es ist wenigstens wichtig,
dass der Bundesrat einmal die komplexe Frage des Weltzuk-
kerabkommens studiert und dem Parlament in absehbarer
Zeit über diese Studien berichtet.
M. Delamuraz, président de la Confédération: Le Conseil
fédéral est prêt à accepter le postulat, non pas un postulat
qui prendrait le chemin du «tiroir», comme d'autres dans
l'histoire, mais réellement le chemin de la mise en oeuvre de
notre volonté, déjà annoncée par deux de mes illustres
prédécesseurs, d'adhérer à cet accord sur le sucre. Nous
n'avons réellement jamais été si près du but et je pense que
nous pourrons non seulement donner suite au postulat tel
que vous l'avez exprimé, mais donner à votre conseil de
bonnes nouvelles dans cette direction.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 88.065
Nichtrealisierung
des Kernkraftwerkes Kaiseraugst. Vereinbarung
Abandon de la centrale nucléaire de
Kaiseraugst. Convention
Botschaft und Beschlussentwurf vom 9. November 1988 (BBI III, 1253)
Message et projet d'arrêté du 9 novembre 1988 (FF III, 1197)
Beschluss des Ständerates vom 8. Dezember 1988
Décision du Conseil des Etats du 8 décembre 1988
Antrag der Kommission
Mehrheit
Eintreten und Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Minderheit l
(Meizoz, Bodenmann, Hafner Ursula, Jaeger, Ledergerber,
thür, Zbinden Hans)
Aussetzen der Beratungen, bis die eidgenössischen Räte
den Bundesbeschluss über eine sparsame und rationelle
Energieverwendung bahandelt haben.
Minderheit II
(Thür, Bodenmann, Hafner Ursula, Jaeger, Ledergerber,
Meizoz, Zbinden Hans)
(Eventualantrag, falls der Antrag der Minderheit l abgelehnt
wird)
Nichteintreten
Minderheit III
(Jaeger, Thür, Zbinden Hans)
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, die Verhandlungen mit der KKW Kaiser-
augst AG nochmals aufzunehmen mit dem Ziel, ein ange-
messeneres, für den Bund kostengünstigeres Verhand-
lungsergebnis zu erzielen.
Antrag Fetz
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, sich mit der KKW Kaiseraugst AG auf eine
symbolische Entschädigung von Fr. 1.- zu einigen.
Antrag Ledergerber
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, die Nichtrealisierung und allfällige Ent-
schädigung von Kaiseraugst, Graben und Verbois als
Gesamtpaket vorzulegen und dabei insbesondere die Frage
des Bedarfs neu zu beurteilen.
Proposition de la commission
Majorité
Entrer en matière et adhérer à la décision du Conseil des
Etats
Minorité I
(Meizoz, Bodenmann, Hafner Ursula, Jaeger, Ledergerber,
Thür, Zbinden Hans)
Suspension des délibérations jusqu'au moment où l'arrêté
relatif à l'utilisation économe et rationnelle de l'énergie aura
été traité par les Chambres.
Minorité II
(Thür, Bodenmann, Hafner Ursula, Jaeger, Ledergerber,
Meizoz, Zbinden Hans)
(Proposition subsidiaire, au cas où la proposition de la
minorité I serait rejetée)
Ne pas entrer en matière
Minorité III
(Jaeger, Thür, Zbinden Hans)
Renvoi au Conseil fédéral
avec mandat de réengager des pourparlers avec la société
Kaiseraugst SA en vue d'obtenir une solution plus favorable
à la Confédération.
Proposition Fetz
Renvoi au Conseil fédéral
en l'invitant à s'entendre avec Energie nucléaire de Kaiser-
augst SA sur une indemnité symbolique de 1 franc.
Proposition Ledergerber
Renvoi au Conseil fédéral
en l'invitant à soumettre au Parlement un projet global
d'abandon de Kaiseraugst, Graben et Verbois (compte tenu
d'une indemnisation éventuelle) et à reconsidérer en parti-
culier le problème du besoin.
Le président: La procédure sera la suivante: Dans un pre-
mier temps, étant donné que la minorité I demande de
surseoir aux délibérations, les débats vont se concentrer en

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat der christlichdemokratischen Fraktion Weltzuckerabkommen. Beitritt der
Schweiz
Postulat du groupe démocrate-chrétien Accord international sur le sucre. Adhésion de la
Suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
07
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.325
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.03.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
287-288
Page
Pagina
Ref. No
20 017 191
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