ch_vb · 89.311 · 1989-06-23 · de


23. Juni 1989 
N
1203
Interpellation Fankhauser
#ST# 88.881
Interpellation Dreher
Erweiterung
des Nationalstrassennetzes
Réseau des routes nationales suisses.
Achèvement et extension
Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1988
Nach dem Jahr 2000 werden - Bedarfsprognosen zufolge - in
der Schweiz über 300'000 Personenwagen mehr als derzeit
immatrikuliert sein.
Der Transit im Reise- und Güterverkehr wird ebenfalls stark zu-
nehmen. Das Schweizer Nationalstrassen netz ist - obwohl
noch immer nicht fertig - in zahlreichen Abschnitten häufig an
der Kapazitätsgrenze.
Ich ersuche den Bundesrat um folgende Auskünfte:
1. Bis wann kann mit der Fertigstellung des Nationalstrassen-
netzes in der beschlossenen Ausdehnung gerechnet werden?
2. Wie stellt sich der Bundesrat zur raschmöglichsten Erweite-
rung des gegenwärtigen Netzes um folgende Abschnitte, de-
ren Notwendigkeit ausgewiesen ist:
a. N 4: Winterthur (ab N 1) - Umfahrung von Schaffhausen -
Landesgrenze (Singen-Stuttgart) vierspurig;
b. N 1 : Von Bern bis Neuenhof (inkl. Baregg-Tunnel) sechs-
spurig;
c. N 2: Zweite Tunnelröhre am Gotthard;
d. Lösung der Umfahrungsprobleme im Grossraum Zürich mit
Einschluss des Seetunnels?
3. Teilt der Bundesrat meine Auffassung, dass die Verpflich-
tung der Schweiz als europäisches Transitland auch die Be-
reitstellung genügender Strassenkapazität einschliesst, die
seit Jahren nicht mehr gegeben ist?
4. Glaubt der Bundesrat nicht auch, dass diese Erweiterungen
gemäss Ziffer 2 rasch vorgenommen werden müssen, wenn
die Schweiz hinsichtlich Strassentransportkapazität in kaum
noch aufholbarem Mass zurückfallen soll?
5. Zieht der Bundesrat auch in Erwägung, neue Baulose inter-
national auszuschreiben, um dem notorischen Langsamkeits-
rekord schweizerischen Nationalstrassenbaus wirksam zu be-
gegnen?
Texte de l'interpellation du 15 décembre 1988
Selon les prévisions, 300 000 véhicules privés supplémentai-
res auront été immatriculés en Suisse d'ici à l'an 2000. Le tou-
risme et le transport de marchandises, eux aussi, amèneront
une intensification considérable du trafic. Le réseau des routes
nationales est non seulement inachevé, mais surchargé en
bien des endroits.
Je demande au Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux
questions suivantes:
1. Quand le réseau des routes nationales, tel qu'il a été prévu,
sera-t-il terminé?
2. Le Conseil fédéral est-il prêt à faire achever au plus vite les
travaux suivants, dont le besoin n'est plus à démontrer:
a. N 4: tronçon à quatre voies de Winterthour à la frontière, en
contournant Schaffhouse (direction Singen, Stuttgart);
b. N 1 : tronçon à six voies de Berne à Neuenhof (y compris le
tunnel de Baregg);
c. N 2: percement d'une nouvelle galerie au Gothard;
d. ZH: recherche d'une solution au problème du contourne-
ment de la région zurichoise, en prenant en compte la possibi-
lité de percer un tunnel sous-lacustre?
3. Le Conseil fédéral estime-t-il lui aussi qu'il est du devoir de
la Suisse, en tant que pays de transit en Europe, de disposer
d'un réseau routier d'une capacité suffisante, ce qui n'est plus
le cas depuis de nombreuses années?
4. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que les extensions pro-
posées au point 2doivent être entreprises au plus vite, si l'on
ne veut pas que la Suisse accumule un retard irrattrapable en
matière de transports routiers?
5. Le Conseil fédéral envisage-t-il aussi de lancer des appels
d'offres à l'étranger, afin de rattraper le retard dans la construc-
tion des routes nationales, domaine dans lequel la Suisse dé-
tient le record de lenteur?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. März 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 13mars 1988
I.Wenn das gegenwärtige Programm eingehalten werden
kann, wird das Nationalstrassennetz voraussichtlich im Jahre
2005 fertiggestellt sein.
2. Am 10. September 1986 hat der Bundesrat den Bericht
«Luftreinhalte-Konzept» genehmigt und den eidgenössischen
Räten übermittelt. Der Bericht bezeichnet als eine der Mass-
nahmen den Verzicht auf den Weiterausbau des beschlosse-
nen Nationalstrassennetzes. Anlässlich der Behandlung die-
ses Luftreinhalte-Konzepts ist diese Massnahme sowohl im
Nationalrat wie auch im Ständerat unbestritten geblieben.
Dies hat den Bundesrat veranlasst, diese Massnahmen in ei-
nem formellen Beschluss zu konkretisieren, und er hat des-
halb am 9. Juni 1987 u. a. beschlossen, er verzichte darauf,
der Bundesversammlung Erweiterungen des beschlossenen
Nationalstrassennetzes zu beantragen.
Aufgrund dieser Beschlusseslage ergibt sich gemäss dem
langfristigen Bauprogramm für die folgenden Fragen im ein-
zelnen, dass:
a) die N 4 von der Verzweigung mit der N 1 bis Oerlingen vier-
spurig, von Oerlingen bis zur Grenze aber lediglich zweispurig
gebaut werden soll,
b) die N 1 im Bereich Grauholz bei Bern auf eine Länge von
7,5 km auf sechs Spuren erweitert, von Schönbühl bis zum Ba-
regg-Tunnel bei Baden aber vierspurig belassen werden soll,
c) vorläufig, mindestens bis nach der Realisierung des Kon-
zepts «Bahn 2000», keine zweite Röhre am Gotthard
d) und keine Realisierung des Seetunnels bei Zürich als Natio-
nalstrasse vorgesehen ist.
3. und 4.: Die Schweiz wird auch in Zukunft ihrer Verpflichtung
als europäisches Transitland nachkommen, wobei hier aber
nicht nur der Strassenverkehr zu berücksichtigen ist, sondern
auch und gerade für den Schwerverkehr in vermehrtem Masse
der Transport auf der Schiene. In diesem Zusammenhang
sind die «Bahn 2000», der Huckepackverkehr sowie die in Pla-
nung befindliche Neatzu erwähnen.
5. An Ausschreibungen für Nationalstrassenbaulose können
sich zu den gleichen Bedingungen auch ausländische Firmen
beteiligen, so dass internationale Ausschreibungen nicht nö-
tig sind. Festzuhalten ist, dass schweizerische Baufirmen we-
der in terminlicher noch in qualitativer Hinsicht den Vergleich
mit ausländischen Unternehmen im Strassenbau zu scheuen
brauchen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 89.311
Interpellation Fankhauser
Ermordung von Jürg Weis
Assassinat de Jürg Weis
Wortlaut der Interpellation vom 1. Februar 1989
Vom 18. - 25. September 1988 hielt sich eine neunköpfige eu-
ropäische Delegation in El Salvador auf, um die näheren

Interpellation Fankhauser
1204
N 
23 juin 1989
Todesumstände des Schweizers Jürg Weis zu untersuchen,
der am 22. August 1988 in der Nähe der Stadt Ilobasco, Depar-
tement Cabanas, ums Leben gekommen war.
Sowohl der Arbeitgeber von Jürg Weis, das Zentralamerika-
Sekretariat in Zürich, wie auch Freunde und Freundinnen von
Jürg Weis, die seine Arbeit und seine Reiseprogramme kann-
ten, hatten erhebliche Zweifel an der Version des salvadoriani-
schen Ministeriums, Jürg Weis sei in einem Gefecht zwischen
Sicherheitskräften und Terroristen der FMLN/FDR gefallen.
Die Schweizer Behörden schienen anfänglich die Behauptung
der salvadorianischen Regierung zu akzeptieren, äusserten
erst Zweifel nach dem vehementen Protest in weiten Kreisen
der Oeffentlichkeit.
Die Delegation hatte den Auftrag, vor Ort Informationen über
die näheren Todesumstände von Jürg Weis zu sammeln. Am
10. Januar 1989 wurde ein Bericht dieser Delegation publi-
ziert. Die Ergebnisse dieser Untersuchung weisen eindeutig
auf einen politisch motivierten Mord hin. Dieser Mord wirft ein-
mal mehr ein grelles Schlaglicht auf die gravierenden Miss-
achtungen der Menschenrechte in El Salvador.
1. Welche Schlussfolgerungen zieht der Bundesrat aus den
Ergebnissen der Untersuchung der europäischen Delega-
tion?
2. Ist der Bundesrat bereit,
- die salvadorianische Regierung aufzufordern, die Todesum-
stände von Jürg Weis lückenlos aufzuklären, die Täter zu er-
mitteln und vor ein ordentliches Gericht zu stellen?
- die brutale Ermordung von Jürg Weis sowie die gravieren-
den Menschenrechtsverletzungen durch die salvadoriani-
schen «Sicherheits»-Kräfte und der mit ihnen zusammenarbei-
tenden Todesschwadrone öffentlich zu verurteilen?
- die sich aufdrängenden aussenpolitischen Konsequenzen
aus den Erkenntnissen der Untersuchungsdelegation zu zie-
hen?
- geeignete Richtlinien für das Verhalten unserer diplomati-
schen Vertretungen im Falle ungeklärter Todesfälle von
Schweizer Bürgerinnen und Bürgern im Ausland auszuarbei-
ten?
- seine Informationspraxis zu überprüfen, die im Falle von
Jürg Weis allzu leichtfertig und unkritisch die offizielle Version
übernommen hat?
Texte de l'interpellation du 1er février 1989
Du 18 au 25 septembre 1988, une délégation européenne de
neuf personnes a séjourné en El Salvador en vue d'élucider
les circonstances de la mort du Suisse Jürg Weis, survenue le
22 août 1988 près de la ville d'Ilobasco dans le département
du Cabanas.
Tant son employeur, le Secrétariat pour l'Amérique centrale à
Zurich, que les amis de Jürg Weis au fait de son activité et de
ses programmes de déplacements, doutaient sérieusement
de la version du ministère salvadorien selon laquelle Jürg
Weis aurait trouvé la mort dans un combat entre les forces de
sécurité et des terroristes du FLMN/FDR.
Dans un premier temps, les autorités suisses ont apparem-
ment cru aux affirmations du gouvernement salvadorien et
n'ont exprimé des doutes qu'à la suite des véhémentes protes-
tations élevées par de larges milieux de l'opinion publique.
La délégation avait pour mandat de recueillir sur place des in-
formations au sujet des circonstances de la mort de Jürg Weis.
Elle a publié un rapport le 10 janvier 1989. Son enquête con-
clut sans équivoque à l'assassinat politique. Cet assassinat
jette une fois de plus une lumière crue sur les graves violations
des droits de l'homme en El Salvador.
1. Quelles conclusions le Conseil fédéral tire-t-il des résultats
de l'enquête conduite par la délégation européenne?
2. Le Conseil fédéral est-il disposé
- à exiger du gouvernement salvadorien qu'il fasse toute la lu-
mière sur les circonstances de la mort de Jürg Weis, qu'il re-
cherche les auteurs de cet acte et les traduise devant un tribu-
nal ordinaire?
- à condamner publiquement l'assassinat sauvage de Jürg
Weis, ainsi que les graves violations des droits de l'homme
dont se rendent coupables les forces de «sécurité» et les esca-
drons de la mort qui collaborent avec elles?
-à tirer des constatations de la délégation chargée de
l'enquête les conséquences qui s'imposent dans sa politique
extérieure?
- à élaborer des directives appropriées définissant l'attitude
de nos représentations diplomatiques en cas de mort sus-
pecte de citoyens suisses à l'étranger?
- à réexaminer sa politique d'information qui, dans le cas de
Jürg Weis, l'a mené à reprendre à son compte la version offi-
cielle de manière trop irréfléchie et sans esprit critique?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin
Ursula, Béguelin, Borei, Carobbio, Danuser.Hafner Ursula,
Haller, Jeanprêtre, Leuenberger-Solothurn, Matthey, Meizoz,
Neukomm, Pitteloud 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. Mail 989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 mai 1989
Der Bundesrat erachtet den Bericht der privaten Untersu-
chungsdelegation des Zentralamerika-Sekretariats, Zürich,
als einen weiteren Beitrag in den Bemühungen, Antworten auf
die noch offenen Fragen über die Umstände des Todes von
Herrn Jürg Weis zu finden, der am 22. August 1988 in El Salva-
dor umgekommen ist. Eine abschliessende Beurteilung ist al-
lerdings auch nach Vorliegen des Berichts nicht möglich.
Das EDA hat nach seinen verschiedenen früheren Demarchen
am 8. Februar 1989 in einer Note an die salvadorianische Re-
gierung gegen die offensichtliche Irreführung und die Behin-
derung der Wahrheitsfindung um die Umstände des Todes
von Herrn Jürg Weis protestiert und ein weiteres Mal energisch
eine lückenlose Aufklärung, und gegebenenfalls die Bestra-
fung des Schuldigen, verlangt. Der Bundesrat weist darauf
hin, dass als Folge der Vorstösse des EDA der salvadoriani-
sche Präsident eine Sonderkommission, die unter Leitung des
Justizministers steht, mit einer eingehenden Untersuchung
dieser Angelegenheit betraut hat. Die Aufgabe dieser Kommis-
sion besteht darin, Straftaten, welche aufgrund der Begleitum-
stände gravierend sind und an deren Aufklärung ein besonde-
res Interesse besteht, zu untersuchen, Beweise zusammenzu-
tragen und den Fall dann dem Staatsanwalt oder einem Rich-
ter zu übergeben. In den dreieinhalb Jahren ihres Bestehens
hat diese Kommission etwa 40 Fälle untersucht und an die zu-
ständigen Behörden zum Abschluss weitergeleitet. Darunter
fallen auch die Ergebnisse der Ermittlungen in Zusammen-
hang mit dem Mord an Erzbischof Oscar Romero, die vor eini-
gen Wochen den Gerichten vorgelegt worden sind. Wir hoffen,
dass diese Kommission Klarheit über die Umstände des tragi-
schen Todes unseres Mitbürgers zu verschaffen vermag.
Der Bundesrat hat schon öfters seine Haltung zur Lage in Zen-
tralamerika und zum Konflikt in El Salvador dargelegt: Ge-
mäss seiner Ueberzeugung sind Streitigkeiten auf friedlichem
Weg beizulegen, und die Wiederherstellung des Friedens ist
nur auf dem Verhandlungsweg möglich. In diesem Sinne be-
grüsste er auch die Gespräche, die im Februar 1989 in Oaxte-
pec (Mexiko) zwischen den politischen Parteien El Salvadors
und der Guerilla FMLN (Nationale Befreiungsfront Farabundo
Marti) stattgefunden haben. Er hofft, dass dieser Dialog in na-
her Zukunft fortgeführt werde. Die Schweiz hat die salvadoria-
nische Regierung verschiedentlich aufgefordert, ihr Möglich-
stes zu tun, um den mit dem Konflikt verbundenen Verletzun-
gen der Menschenrechte Einhalt zu gebieten. Die Schweiz ap-
pelliert - wenn immer sich Gelegenheit dazu bietet - in glei-
cher Weise auch an die ändern am Konflikt beteiligten Par-
teien, da sie alle Angriffe auf Leben, Integrität und Freiheit der
Menschen verurteilt, von wem auch immer diese Angriffe aus-
gehen und wie auch immer sie motiviert sein mögen. In die-

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Interpellation Blocher
sem Sinne richtet sich dieser Appell auch an die in El Salvador
operierende Guerilla-Organisation FMLN. Der Bundesrat erin-
nert an ähnliche Aufrufe seitens der Menschenrechtskommis-
sion der Vereinten Nationen.
Der Bundesrat gibt weiter zu bedenken, dass diplomatische
und konsularische Vertretungen lokale Behörden nicht substi-
tuieren können, um an ihrer Stelle polizeilich und kriminali-
stisch zu ermitteln. Derartige Handlungen sind mit den Wiener
Uebereinkommen über die diplomatischen und konsulari-
schen Beziehungen, denen die Schweiz beigetreten ist, nicht
vereinbar. Gewisse Begrenzungen in bezug auf den eigenen
Handlungsspielraum und die Tätigkeiten unserer Vertretun-
gen im Rahmen ihrer Aufgaben im Bereich des konsulari-
schen Schutzes sind damit vorgegeben.
Das EDA hat in einer Pressemitteilung am 15. Februar 1989
die Oeffentlichkeit über die neuesten Entwicklungen im Fall
Weis orientiert. Der Bundesrat verweist auch auf die Beantwor-
tung des Vorstosses von Frau Nationalrätin Fetz in der Frage-
stunde des Nationalrates vom 6. März 1989 und seine frühe-
ren Verlautbarungen in der Angelegenheit Weis, mit denen der
jeweilige Informationsstand vermittelt wurde. Der Bundesrat
betont, dass das EDA bereits am 9. September 1988 in einer
Note die salvadorianischen Behörden auf Unklarheiten in den
offiziellen Berichten über die Umstände des Todes von Herrn
Weis aufmerksam gemacht hatte und weitere Einzelheiten
über das Geschehen forderte. Es kann somit nicht die Rede
davon sein, dass die salvadorianische Darstellung von den
Bundesbehörden allzu leichtfertig und unkritisch übernom-
men worden sei, wie die Interpellantin in ihrem Vorstoss aus-
führt.
Der Bundesrat wird dieser Angelegenheit auch weiterhin seine
volle Aufmerksamkeit schenken.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt. Sie beantragt Diskussion.
Abstimmung-Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
37 Stimmen
Dagegen 
64 Stimmen
#ST# 89.331
Interpellation Fierz
Verwaltungskommission des
Fonds für Unfallverhütung.
Vertretung des VCS
Fonds de prévention des accidents.
Représentation du CSTau sein
de la Commission administrative
Wortlaut der Interpellation vom 27. Februar 1989
Wir bitten den Bundesrat um Beantwortung folgender Frage:
Wie begründet der Bundesrat die Abweisung des Gesuchs
des VCS von Herbst 1988 um Vertretung in der Verwaltungs-
kommission des Fonds für Unfallverhütung?
Texte de l'interpellation du 27 février 1989
Nous prions le Conseil fédéral de répondre à la question sui-
vante:
Comment justifie-t-il le rejet de la requête présentée en au-
tomne 1988 par le CST, par laquelle ce dernier demandait à
être représenté au sein de la Commission administrative du
Fonds de prévention des accidents?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine-Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Das Gesuch des VCS wurde vom Bundesrat abgelehnt. In der
Verwaltungskommission des Fonds für Unfallverhütung sind
aber folgende Verkehrsverbände vertreten: Astag, TCS, ACS
und zusätzlich der Dachverband der genannten Organisatio-
nen, der FRS. Damit sind die genannten Verbände gleichsam
überproportional vertreten.
Der VCS setzt sich besonders für die schwächeren Verkehrs-
teilnehmer (Fussgänger, Radfahrer) ein. Dazu im Gegensatz
haben die übrigen Verkehrsverbände zu Massnahmen im In-
teresse von Verkehrssicherheit bzw. zugunsten der schwä-
cheren Verkehrsteilnehmer wiederholt eine negative Haltung
eingenommen. Dies könnte wenn nötig in der Diskussion de-
tailliert belegt werden an den Beispielen von Tempo 100 aus-
serorts, Tempo 130 auf Autobahnen, Tempo 50 innerorts, Al-
koholpromillegrenze, Verkehrsberuhigung in Wohnquartieren
usw. Es ist deshalb schwierig einzusehen, wieso ausgerech-
net nur diese Organisationen in Fragen der Unfallverhütung
ein exklusives Mitspracherecht haben sollten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Juni 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 12 juin 1989
Gemäss Artikel 6 des Unfallverhütungsbeitragsgesetzes vom
25. Juni 1976 setzt sich die Verwaltungskommission aus
höchstens 15 Mitgliedern zusammen. Der Bundesrat ernennt
den Präsidenten und die übrigen Mitglieder. Bund, Kantone,
Verbände und Organisationen des Strassenverkehrs sowie
die Versicherer sind angemessen vertreten.
Die Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung
vom 18. Februar 1976 enthält betreffend die Sitzverteilung fol-
genden Vorschlag:
- Präsident und zwei Mitglieder als Vertreter des Bundes;
- drei Vertreter von Kantonen und Gemeinden;
- zwei Vertreter der Versicherer
- vier Vertreter der Verkehrsverbände und
- drei ungebundene Mitglieder.
Die heutige Zusammensetzung entspricht praktisch dem Vor-
schlag des Bundesrates. Einzige Abweichung: Der Bund ver-
zichtet auf einen Vertreter zugunsten des öffentlichen Ver-
kehrs.
Die Aufnahme eines zusätzlichen Mitglieds hätte zur Folge,
dass der Rahmen der gesetzlich vorgesehenen Mitgliederzahl
von höchstens 15 gesprengt würde. Nachdem zurzeit kein Sitz
vakant ist, musste das Gesuch des VCS abgelehnt werden.
Im übrigen hat sich der Bundesrat an seiner Sitzung vom
23. November 1988 mit den ausserparlamentarischen Kom-
missionen des EJPD befasst und eine Erweiterung der Mitglie-
derzahlen generell abgelehnt.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt. Erbeantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
39 Stimmen
Dagegen 
42 Stimmen
#ST# 89.391
Interpellation Blocher
Sofortmassnahmen im Asylwesen
Mesures d'urgence en matière d'asile
Wortlaut der Interpellation vom 15. März 1989
In der Botschaft vom 2. Dezember 1985 hat der Bundesrat auf
die «enorm steigende Zahl von Asylanten» hingewiesen, die
zu einer neuen Revision des Asylgesetzes führen musste. Die
Asylgesuche beliefen sich zurzeit der Gesetzesrevision auf
8000-9000 pro Jahr. Für das laufende Jahr werden sie nun

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Fankhauser Ermordung von Jürg Weis
Interpellation Fankhauser Assassinat de Jürg Weis
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.311
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1203-1205
Page
Pagina
Ref. No
20 017 562
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