ch_vb · 94.309 5 · 1994-09-29 · de


Interpellation Simmen
964
29 septembre 1994
Mit dem vorliegenden Übereinkommen wird das ERO zu einer
ständigen internationalen Organisation mit Sitz in Kopenha-
gen (Dänemark).
Das Übereinkommen, von der Schweiz am 20. Oktober 1993
vorbehaltlich Ratifizierung unterzeichnet, wird voraussichtlich
Ende 1994 in Kraft treten.
2. Die Kommission befasste sich an ihrer Sitzung vom 28. Juni
1994 mit diesem Geschäft Sie ist vom Nutzen einer Mitglied-
schaft beim ERO überzeugt: Dies ermöglicht der Schweiz,
sich an den Fachorganen des CEPTzu beteiligen und so ihre
Interessen im Bereich des europäischen Funkwesens zu ver-
treten, dies um so mehr, als unser Land seit dem Volksnein
zum EWR-Beitritt von den EU-Tätigkeiten in diesem Bereich, in
dem die internationale Koordination immer dringender wird,
ausgeschlossen ist
Gad/enf Ulrich (V, GR) présente au nom de la Commission
des transports et des télécommunications (CTT) le rapport
écrit suivant:
1. Le Bureau Européen des Radiocommunications (BER) a
été institué, tout d'abord à titre provisoire en mai 1991, dans le
cadre de la Conférence Européenne des Administrations des
Postes et des Télécommunications (CEPT) en tant qu'ins-
tance chargée d'assister et de conseiller le Comité Européen
des Radiocommunications. Ce Comité, l'un des organes de la
CEPT, a pour fonction de déterminer les politiques à suivre en
matière de radiocommunications ainsi que de coordonner les
questions relatives à la gestion des fréquences, à la réglemen-
tation et à la technologie.
La Suisse a adhéré en 1959 à la CEPT qui regroupe 36 pays
européens et elle y joue dès lors un rôle non négligeable,
puisqu'elle compte parmi les cinq pays qui ont le plus de
poids dans la prise des décisions.
Le BER est donc conçu comme un organe de conseil et d'ex-
pertise pour les questions de nature technique et administra-
tive. Il constitue un centre permanent de compétences techni-
ques en matière de radiocommunications qui est chargé
d'entreprendre des analyses à long terme sur les besoins en
fréquence à l'échelle européenne et d'assurer la liaison avec
les autorités nationales compétentes ainsi qu'avec d'autres or-
ganisations internationales.
La convention dont il est question ici a pour but de donner un
statut permanent au BER qui est une organisation internatio-
nale dont le siège est à Copenhague (Danemark).
La Suisse a signé la convention le 20 octobre 1993 sous ré-
serve de ratification et son entrée en vigueur est prévu pour la
fin de l'année 1994.
2. La commission a traité cet objet lors de sa séance du 28 juin
1994. Elle s'est déclarée convaincue de l'utilité de la présence
de la Suisse au sein du BER afin de lui permettre de participer
aux travaux des organes spécialisés de la CEPT et ainsi de
faire valoir ses intérêts dans le domaine des radiocommunica-
tions au niveau européen. Ceci d'autant plus que depuis le re-
fus par le peuple suisse de l'adhésion à l'EEE, la Suisse ne par-
ticipe plus aux travaux des instances communautaires dans ce
domaine où la nécessité d'une coordination internationale se
fait de plus en plus pressante.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt einstimmig, den Bundesbe-
schluss, mit dem der Bundesrat zur Ratifikation des Überein-
kommens zur Gründung des Europäischen Büros für Funkan-
gelegenheiten ermächtigt wird, anzunehmen.
Proposition de la commission
La commission propose, à l'unanimité, d'accepter l'arrêté fé-
déral autorisant le Conseil fédéral à ratifier la Convention pour
la création du Bureau Européen des Radiocommunications.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition
Gesamtberatung - Traitement global
Titel und Ingress, Art. 1,2
Titre et préambule, art. 1,2
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
21 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat-Au Conseil national
#ST# 94.3095
Interpellation Simmen
UKW-Sendernetzplanung
Plan des réseaux d'émetteurs OUC
Wortlaut der Interpellation vom 9. März 1994
Regionalsendertragen, zusammen mit regionalen Zeitungen,
wesentlich zur Schaffung und Erhaltung regionaler und kanto-
naler Identität bei. Je nachdem, wie die Sendegebiete einge-
teilt sind, werden historisch gewachsene Einheiten gestärkt
oder geschwächt. Vor allem Kantone mit langen Grenzen und
schmaler Form wie z. B. der Kanton Solothurn laufen Gefahr,
von verschiedenen Seiten zugedeckt zu werden.
Die UKW-Sendernetzplanung hat deshalb eine Bedeutung,
die weit über blosse Organisationsmassnahmen hinausgeht
Die laufende Planung befasstsich in einer Phase l mitderSüd-
und Westschweiz. Diese Phase l hat jedoch auch grosse Aus-
wirkungen auf die Phase II, indem verschiedene Sender über
die Ränder des zu regelnden Gebietes hinausstrahlen. Damit
wird die spätere Verteilung präjudiziert
Ich stelle deshalb folgende Fragen:
Ist der Bundesrat bereit,
1. für solothurnische Gebiete eine A-Versorgung durch ein so-
lothurnisches Radio zu garantieren, insbesondere für jene Ge-
biete, in denen Überschneidungen mit Gebieten der Regionen
Biel und Bern nicht zu vermeiden sind;
2. in Phase II der UKW-Sendernetzplanung das Gebiet des Ju-
rasüdfusses als einheitlichen Kommunikationsraum zu be-
handeln, welcher die Gebiete innerhalb der solothurnischen
Kantonsgrenzen von Grenchen bis Schönenwerd umfasst;
3. diesen Kommunikationsraum als Versorgungsgebiet im
Sinne von Artikel 22 Buchstabe a RTVG zu definieren;
4. für das Schwarzbubenland ein Gebiet mit A-Versorgung
festzulegen, das die Bezirke Dorneck und Thierstein umfasst?
Texte de l'interpellation du 9 mars 1994
Lesemetteurs régionaux, comme les journaux régionaux d'ail-
leurs, contribuent de manière déterminanteàforgeretàmainte-
nirl'identitéd'une région et d'un canton. Enfonction de la répar-
tition des zones desservies, les entités historiques se trouvent
soit renforcées soit affaiblies. Ce sont surtout les cantons de
forme étroite et allongée comme le canton de Soleure qui cou-
rent le risque d'être desservis par plusieurs émetteurs à la fois.
La planification des réseaux des émetteurs OUC a donc une
importance qui dépasse les seules mesures d'organisation.
La planification en cours porte sur la phase I (ouest et sud de la
Suisse). Cette phase I a cependant de grandes répercussions
sur la phase II, en ce sens que plusieurs émetteurs émettent
au-delà des régions dont il faut régler la couverture. Par consé-
quent, la répartition ultérieure en pâtira
Voici les questions que j'adresse au Conseil fédéral:
Est-il disposé:
1. à garantir, grâce à une radio soleuroise, une couverture en
zone A pour les territoires soleurois, notamment ceux où il est
impossible d'éviter des chevauchements de diffusion avec les
régions de Bienne et de Berne;

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Interpellation Simmen
2. à considérer, dans la phase II de la planification des réseaux
des émetteurs OUC, la région du pied du Jura comme un es-
pace de communication uniforme qui englobe les territoires si-
tués à l'intérieur des frontières cantonales soleuroises, de
Granges à Schönenwerd;
3. à définir cet espace de communication comme une zone de
diffusion au sens de l'article 22 lettre a LRTV;
4. à définir, pour le Schwarzbubenland, un territoire qui corres-
ponde à une zone de couverture A et qui comprenne les di-
stricts de Dorneck et de Thierstein?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Büttiker
(1)
Simmen Rosmarie (C, SO): In der Sommersession wurden im
Ständerat aus zeitlichen Gründen praktisch keine persönli-
chen Vorstösse behandelt Das hat dazu geführt, dass meine
Interpellation zu einem Zeitpunkt traktandiert ist, wo sich der
Markt praktisch «verlaufen» hat Ich sage das ohne den gering-
sten Vorwurf an den Ratssekretär, der ja nicht für die Anzahl
der Vorstösse, sondern lediglich für deren Unterbringung auf
der Traktandenliste verantwortlich ist.
Ich möchte jetzt diese Interpellation trotzdem kurz begründen.
Ihr Inhalt ist auch durch den inzwischen erfolgten Beschluss
des Bundesrates nicht obsolet geworden. Es geht in meiner
Interpellation um die Ausgestaltung der Gebiete für die Lokal-
radioversorgung. Diese Ausgestaltung hat eine Bedeutung,
die weit über die rein technische Zuteilung von elektromagne-
tischen Wellenbereichen hinausgeht. Sie ist von grosser politi-
scher und auch kultureller Bedeutung für die Kantone und ihre
Regionen. Es sind die Verhältnisse in meinem Kanton, die
mich auf diese Problematik aufmerksam gemacht haben.
In einer ersten Phase werden die Süd- und die Westschweiz in
solche Sendegebiete eingeteilt Darüber hat der Bundesrat in-
zwischen entschieden, nämlich am 31. August 1994.
Nun liegt der Kanton Solothurn aber weder in der Süd- noch in
der Westschweiz. Und Sie könnten sich fragen, ob ich mich da
nicht in Dinge einmische, die uns gar nicht betreffen, und mir
Sorgen mache um Eier, die noch gar nicht gelegt sind. Es ist
keines von beidem der Fall.
Der Kanton Solothurn grenzt an die Westschweiz, und die Ent-
scheidungen, die in der ersten Phase der Zuteilung getroffen
werden, beeinflussen und präjudizieren die späteren. Daher
kommt mein Interesse an einer Regelung, die den Kanton So-
lothurn nicht von vornherein benachteiligt und Zustände
schafft, die nachher nicht mehr zu ändern sind.
Die elektronischen Medien spielen heute für die Menschen
eine ganz zentrale Rolle. Einerseits sind wir via Satellit und
CNN mit der ganzen Welt verbunden, am anderen Ende der
Gefühlsskala spielen die Lokalsender für das Heimatgefühl
und die Nestwärme der Leute eine grosse Rolle. Es ist also
wichtig, dass dieser Identitätsfaktor der Bevölkerung aller Lan-
desteile zur Verfügung steht - das ist kein ausschliessliches
Solothurner Problem. Alle Kantone mit ungünstigen topogra-
phischen Bedingungen haben hier Probleme. Ungünstige Be-
dingungen: Das müssen nicht unbedingt Berge, das kann
auch eine bestimmte Form des Kantons sein. Dieser letztere
Fall trifft für den Kanton Solothurn zu. Mit seiner zerrissenen
Form und den verschiedensten, schmalen Kantonsteilen läuft
der Kanton Gefahr, von allen Seiten elektronisch zugedeckt zu
werden. Es ist also kein voreiliges Sorgen und Klagen, son-
dern weise Voraussicht, die mich dazu bewogen hat, den Bun-
desrat auf die Probleme, die entstehen könnten, aufmerksam
zu machen.
Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf meine Interpellation,
die bereits vom 11. Mai 1994 stammt, auf die Entscheidung
verwiesen, die im kommenden Sommer - also im vergange-
nen Sommer - fallen solle. Ich bin nun gespannt auf die Ant-
wort von Herrn Bundesrat Ogi, welche sicher die inzwischen
eingetretenen Entwicklungen berücksichtigen wird.
Ogi Adolf, Bundesrat: Frau Simmen hat darauf hingewiesen,
dass der Bundesrat am 31. August den ersten Teil der Weisun-
gen für die UKW-Sendernetzplanung erlassen hat Damit sind
die künftigen Lokalradiogebiete im Süden, im Westen und im
Norden des Landes definiert. In seinen Weisungen hat der
Bundesrat zu Ihrer Frage 4 indirekt bereits Stellung genom-
men. Aufgrund unserer Beurteilung der Lage sind die Voraus-
setzungen für ein eigenständiges Lokalradio im Schwarzbu-
benland nicht gegeben. Das Schwarzbubenland bietet einem
Lokalradio keine genügende wirtschaftliche Basis; dies hat
bereits das Scheitern des Senders Studio B vor zwei Jahren
gezeigt.
Über den restlichen Teil des Kantons Solothurn wird der Bun-
desrat im zweiten Teil der Weisungen entscheiden. Die ent-
sprechenden Vorbereitungsarbeiten sind in vollem Gange.
Frau Simmen wird sicher verstehen, dass wir heute noch keine
verbindlichen Zusicherungen für ihren Kanton abgeben kön-
nen, denn vorweggenommene Einzelentscheide gefährden
die ganzheitliche Betrachtung und Beurteilung.
Im Hinblick auf Frage 1 können wir aber versichern, dass ein
künftiges Solothurner Lokalradio mindestens gleich gute tech-
nische Startchancen erhalten wird wie seine Konkurrenten. Zu
den Fragen 2 und 3 kann ich sagen, dass der Bundesrat beim
Entscheid über die Sendernetzplanung die Resultate früherer
Anhörungen berücksichtigt hat Die Kantone sowie die mei-
sten interessierten Organisationen wünschten, die heutige Lo-
kalradiosituation nicht vollständig umzukrempeln, sondern
behutsam auszubauen und behutsam zu verbessern. Diesen
Grundsatz wird der Bundesrat auch bei der Ausarbeitung des
zweiten Teils der Weisungen beherzigen.
Generell darf ich noch anfügen, dass mein Departement hin-
sichtlich der Sendernetzplanung sehr enge Kontakte zum
Kanton Solothurn unterhält. So hat bereits im Frühjahr dieses
Jahres ein direkter Gedankenaustausch zwischen dem Bun-
desamt für Kommunikation (Bakom) und der Solothurner Re-
gierung stattgefunden. Wir kennen also das Problem der Solo-
thurner Regierung.
Noch ein Wort zur Frage, wie es weitergehen wird: Die Weisun-
gen, die der Bundesrat nun erlassen hat, bilden die medienpo-
litischen Leitplanken für die PTT-Betriebe. Für die lokalen Ver-
sorgungsgebiete, die von den Weisungen betroffen sind, wer-
den die PTT-Betriebe nun die entsprechenden frequenztech-
nischen Pläne aufstellen müssen. Anschliessend werden im
Verlaufe dieses Herbstes die Lokalradiokonzessionen für jene
Gebiete öffentlich ausgeschrieben. Die Konzessionierung er-
folgt dann im Frühjahr 1995. Die zweite Hälfte der Versor-
gungsgebiete wird in einem Abstand von rund sechs Monaten
im gleichen Verfahren behandelt werden. Das heisst, dass die
öffentliche Ausschreibung für den grössten Teil des Kantons
Solothurn voraussichtlich im Frühjahr 1995 erfolgen wird und
die Konzessionierung dann etwa Ende 1995 vorgenommen
werden kann.
Simmen Rosmarie (C, SO): Ich möchte dem Bundesrat für die
Antwort danken und kann bestätigen, dass die Kontakte zwi-
schen dem Bakom und dem ganzen Kanton Solothurn in sehr
erfreulicher und offener Atmosphäre stattfinden.
Der Artikel 6 der neuen Weisungen für die UKW-Sendernetz-
planung geht in eine Richtung, die auch unseren Anliegen
durchaus entgegenkommt Es liegt mir aber daran, auch hier
in diesem Saale festzuhalten, dass es nicht nur um eine Ange-
legenheit zwischen dem Kanton Solothurn, dessen Regierung
und dem Bakom geht, sondern um eine Frage der regionalen
und der kantonalen Betreuung auf elektronischem Gebiet,
und dass es somit auch ein föderalistisches Anliegen ist.
In diesem Sinne möchte ich noch einmal dem Bundesrat für
die Antwort danken. Ich hoffe, dass sich in diesem Sinne und
in dieser Richtung auch die Lösungen konkretisieren, und ich
erkläre mich von der Antwort als befriedigt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Interpellation Simmen UKW-Sendernetzplanung
Interpellation Simmen Plan des réseaux d'émetteurs OUC
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In
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Jahr
1994
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3095
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
29.09.1994 - 08:00
Date
Data
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