ch_vb · 90.599 · 1990-08-29 · de


Postulat Scherrer
388
N 
11 mars 1991
Ce problème pourrait être atténué par la pose de microphones
fixes ou par des prescriptions plus détaillées quant au bon
usage du Natel.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. August 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 29 août 1990
Dans sa réponse à l'interpellation que l'auteur du postulat
avait déposée, le 9 mars 1988, sur le thème «Téléphone dans
les voitures et sécurité» (88.351), le Conseil fédéral a déjà dé-
veloppé, de manière détaillée, son point de vue concernant
l'usage des radios-téléphones et les questions qui en décou-
lent. Il est toujours d'avis qu'il ne serait pas indiqué d'édicter
des prescriptions détaillées sur l'utilisation des radios-télé-
phones, ne serait-ce qu'en raison des différences qui existent
entre les modèles d'appareils quant à leur mode d'utilisation.
Au demeurant, les règles générales du droit de la circulation
routière régissant les devoirs de la prudence sont tout à fait
suffisantes (art. 31, al. 1 et 3, de la loi sur la circulation routière,
RS741.01; art. 3, lerai., de l'ordonnance sur les règles de la
circulation routière, RS741.11). En outre, une enquête récente
effectuée auprès des cantons d'une certaine importance a ré-
vélé qu'aucun accident imputable à une utilisation incorrecte
du radio-téléphone n'était à déplorer, bien que plus de
100 000 appareils de ce genre soient maintenant en service.
C'est pourquoi, même au vu de la situation actuelle dans ce
domaine, il s'avère inutile de mettre sur pied une commission
d'experts neutres.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung des Postulâtes 
38 Stimmen
Dagegen 
47 Stimmen
#ST# 90.599
Postulat Scherrer
Emissionsgrenzwerte
für leichte Motorwagen
Emissions de gaz d'échappement
des voitures automobiles légères
Wortlaut des Postulates vom 21. Juni 1990
Der Bundesrat wird eingeladen, die in der «Verordnung über
die Abgasemissionen leichter Motorwagen» (FAV1) vom
22. Oktober 1986 für den 1. Oktober 1990 vorgesehene Ver-
schärfung der Abgasemissionen leichter Motorwagen der
Gruppe II mit Selbstzündungsmotoren aufzuschieben, bis der
Stand der Technik die Einhaltung des Partikelgrenzwertes von
0,162 g/km in Verbindung mit dem NOx-Grenzwert von
1,1 g/km ermöglicht.
Texte du postulat du 21 juin 1990
Le Conseil fédéral est prié d'ajourner le renforcement des dis-
positions concernant les émissions de gaz d'échappement
des voitures automobiles légères du groupe II équipées d'un
moteur à allumage par compression - renforcement prévu
pour le 1er octobre 1990 dans l'ordonnance du 22 octobre
1986 sur les émissions de gaz d'échappement des voitures
automobiles légères (OEV1) - jusqu'à ce que les progrès
techniques permettent de respecter à la fois la valeur limite
fixée pour les particules (0,162 g/km) et celle fixée pour les
oxydes d'azote (1,1 g/km).
Mitunterzeicher- Cosignataires: Dreher, Friderici
(2)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
«Aufschub der in der FAV1 für den 1. Oktober 1990 vorgese-
henen Emissionsgrenzwerte für leichte Motorwagen der Grup-
pe II mit Selbstzündungsmotoren»
Der Stand der Motorentechnik ist so weit fortgeschritten, dass
die am 1. Oktober 1988 in Kraft gesetzten Emissionsgrenz-
werte von allen leichten Motorwagen der Gruppe II eingehal-
ten werden.
Auf den 1. Oktober 1990 ist nun in bezug auf die Stickoxide
(NOX) und die Partikel (bei Selbstzündungsmotoren) eine wei-
tere Verschärfung vorgesehen.
Die Partikelvorschrift von 0,162 g/km kann aber in Verbindung
mit dem N0x-Grenzwert von 1,1 g/km zum heutigen Zeitpunkt
von praktisch keinem Hersteller erreicht werden.
Dieser Umstand wird dazu führen, dass ab 1. Oktober 1990
praktisch keine leichten Nutzfahrzeuge der Gruppe II mit Die-
selmotoren mehr in die Schweiz eingeführt werden können.
Als einzige Alternative bieten sich Nutzfahrzeuge mit Benzin-
motoren an, welche keinem Partikelgrenzwert unterliegen.
Benzinmotoren verbrauchen aber 30 bis 40 Prozent mehr
Treibstoff als Dieselmotoren, wodurch sich ein Zielkonflikt er-
gibt: Sowohl die Abgasemissionen als auch der Treibstoffver-
brauch und damit der CO2-Ausstoss sollen so tief wie möglich
gehalten werden. Die ab I.Oktober 1990 vorgesehenen
Grenzwerte schliessen aber das eine oder andere aus.
Wird die vorgesehene Verschärfung der Partikelemissionen in
Verbindung mit der Senkung der N0x-Emissionen in die Praxis
umgesetzt, wird dies dazu führen, dass leichte Nutzfahrzeuge
mit Dieselmotoren (Importzahl 1989:11 000) durch solche mit
Benzinmotoren ersetzt werden. In bezug auf die Reduktion
des Energieverbrauchs und des CO2-Ausstosses wirkt sich
dies kontraproduktiv aus.
Die FAV 1 wurde zu einem Zeitpunkt in Kraft gesetzt, als die
Reduktion der toxischen Abgase klar erste Priorität hatte.
Heute aber tritt die Reduktion des C02, welche nur mit einer
Verminderung des Treibstoffverbrauchs erreicht wird, zuneh-
mend in den Vordergrund. Aus diesem Grund ist alles zu un-
terlassen, was den Gesamttreibstoffverbrauch und damit den
Ausstoss von C02 erhöht.
Ein Aufschub der für den 1. Oktober 1990 vorgesehenen Re-
duktion der NOX- und Partikelgrenzwerte für leichte Motorwa-
gen mit Selbstzündungsmotoren hätte auf den Gesamtabgas-
ausstoss aller Motorfahrzeuge praktisch keinen Einfluss. Die
Verschärfung der Grenzwerte würde hingegen zu einem spür-
baren Ansteigen des Gesamttreibstoffverbrauchs und parallel
dazu des CO2-Ausstosses führen.
Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, die Priorität zugun-
sten eines möglichst tiefen Treibstoffverbrauchs zu setzen und
die für den 1. Oktober 1990 vorgesehene Verschärfung der
Emissionsgrenzwerte für leichte Motorwagen der Gruppe II
mit Dieselmotoren aufzuschieben.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. November 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 14 novembre 1990
Der Bundesrat hat die Uebergangsbestimmungen der Verord-
nung über die Abgasemissionen leichter Motorwagen vom
22. Oktober 1986 (FAV 1) am 12. September 1990 geändert.
Mit dieser Aenderung wird die Uebergangsfristfür die Einfüh-
rung des für den I.Oktober 1990 vorgesehenen Partikel-
grenzwertes von 0,162 g/km, der den Fahrzeugherstellern am
meisten Schwierigkeiten bereitet, um zwei Jahre erstreckt. An
der Verschärfung des Stickoxid-Grenzwerts auf den 1. Okto-
ber 1990 wird dagegen festgehalten.
Der Bundesrat hat somit dem Anliegen des Postulanten ent-
sprochen, zumindest soweit dies möglich ist, ohne die Ziele
des Luftreinhalte-Konzeptszu beeinträchtigen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschreiben.

11. März 1991
389
Postulat Fierz
Präsident: Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschrei-
ben. Der Postulant ist damit einverstanden.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 90.602
Postulat Fierz
Antischleuderkurse
Cours antidérapage
Wortlaut des Postulates vom 21. Juni 1990
Der Bundesrat wird gebeten, den BfU-Report Nr. 10 betreffend
Erfolgskontrolle von Antischleuderkursen sowie dessen emp-
fehlende Schlussfolgerung durch einen unabhängigen Exper-
ten in wissenschaftlicher Statistik überprüfen zu lassen.
Gleichzeitig möchte er prüfen, ob nicht die Subventionierung
solcher Kurse (Kursbeiträge an Teilnehmer, Aufwendungen
für Werbung und Lehrmittel) durch den Fonds für Unfallverhü-
tung einzustellen sei, da Kursabsolventen gemäss dieser Stu-
die in mehr Unfälle mit Verletzten verwickelt sind.
Texte du postulat du 21 juin 1990
Le Conseil fédéral est prié de faire réévaluer, par un expert en
statistique indépendant, le rapport BPA no 10 concernant le
contrôle de l'efficacité des cours antidérapage ainsi que la
conclusion de ce rapport en vertu de laquelle ces cours se-
raient recommandables. En outre, il est invité à examiner si le
fonds de sécurité routière ne devrait pas cesser de subvention-
ner ces cours (contributions aux frais d'inscription ainsi qu'aux
dépenses pour la publicité et le matériel d'enseignement) vu
que, selon l'étude précitée, les personnes qui ont suivi les
cours ont été impliquées dans un plus grand nombre d'acci-
dents ayant fait des blessés.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Basler, Béguelin,
Caccia, Daepp, Diener, Günter, Hafner Rudolf, Jeanprêtre,
Kühne, Leutenegger Oberholzer, Longet, Maeder, Meier-
Glattfelden, Nebiker, Petitpierre, Pidoux, Rebeaud, Rutishau-
ser, Schmid, Spoerry, Stocker, Thür, Wiederkehr 
(24)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit Frühjahr 1989 unterstützt der Fonds für Verkehrssicher-
heit anerkannte Weiterbildungskurse der Schweizerischen
Konferenz für Sicherheit im Strassenverkehr. Gemäss dem Se-
kretariat seien bis 28. Mai 1990 Beiträge in Höhe von insge-
samt 577 000 Franken an Kursteilnehmer ausbezahlt worden.
Der Entscheid des Fonds, Weiterbildungskurse mitzufinanzie-
ren, basiere u. a. auf dem BfU-Report Nr. 10, der 1987 publi-
ziert wurde. Darin würden aufgrund des positiven Effekts auf
das Unfallgeschehen solche Weiterbildungskurse empfohlen.
Seit Jahren finanziert der Fonds auch die Werbung und die
Unterrichtsmittel für die Aus- und Weiterbildung (also auch für
Antischleuderkurse, s. Jahresbericht des Fonds 1988 S. 11 ).
In diesem BfU-Report wird das Unfallgeschehen bei 1545 Ab-
solventen der Antischleuderschule Regensdorf verglichen mit
demjenigen einer gleichen Anzahl von Nichtabsolventen, und
zwar für die Vierjahresperiode 1980-1983.
Die Kursabsolventen hatten total mehr Unfälle mit Verletzten
(26 = 1,68 Prozent) als die Nichtabsolventen (17 = 1,1 Pro-
zent), anders ausgedrückt produzierten die Absolventen
52,7 Prozent mehr Unfälle mit Verletzten. Dieser Unterschied
wird als «nicht signifikant» bezeichnet - eine Signifikanzbe-
rechnung für diese Totalzahlen findet sich im BfU-Report aber
nicht. Eine Signifikanzberechnung findet sich nur bei einer Ta-
belle, wo die Leicht- und Schwerverletzten für Versuchs- und
Kontrollgruppe getrennt aufgeführt sind, wobei kleine Zahlen
entstehen, die keine Signifikanz mehr erreichen. Die Kursab-
solventen hatten auch mehr Unfälle mit Sachschaden über
20 000 Franken, nämlich 8,6 Prozent aller Unfälle gegenüber
nur 3,5 Prozent bei der Kontrollgruppe, während die Kontroll-
gruppe mehr Blechschäden aufwies. Diese Unterschiede er-
gaben eine schwache statistische Signifikanz (S. 40-42).
Interessant ist auch, dass die Versuchsgruppe bei den beson-
ders gefährlichen Frontalkollisionen etwas schlechter ab-
schnitt: Frontalkollision beim Kreuzen (16,0 Prozent aller Un-
fälle der Versuchsgruppe gegenüber 11,4 Prozent der Kon-
trollgruppe), Frontalkollision beim Linksabbiegen (1,9 Pro-
zent in der Versuchsgruppe gegenüber 0,4 Prozent in der
Kontrollgruppe) sowie Frontalkollision beim Ueberholen
(1,2 Prozent in der Versuchsgruppe gegenüber 0,4 Prozent in
der Kontrollgruppe). In absoluten Zahlen gab es bei den Kurs-
absolventen 31 Frontalkollisionen und in der Kontrollgruppe
28 (diese Zahlen stehen so nicht im Report, wurden aber aus
den Prozentzahlen zurückgerechnet, S. 43).
In der Versuchsgruppe fand sich ein minim höherer Anteil an
verschuldeten Unfällen: 52,5 Prozent gegenüber 49,1 Prozent
(BfU-Report S. 44). Betreffend Zusammenhang mit Schleu-
dern zeigte sich kein (!) Unterschied zwischen den beiden
Gruppen (S. 45).
Die Kontrollgruppe erreichte ihre günstigeren Zahlen trotz hö-
herer jährlicher Fahrleistung und geringerer Fahrpraxis (S. 25
des .BfU-Reports). Bezogen auf den gefahrenen Kilometer
würde also das schlechtere Abschneiden der Kursabsolven-
ten noch deutlicher ausfallen! Die Kontrollgruppe erreichte
ihre günstigeren Zahlen auch, obschon sie prozentual etwas
weniger Frauen aufwies, die ja bekanntlich weniger ganz
schwere Unfälle verursachen (S. 22).
Vom präventivmedizinischen Standpunkt aus sind Unfälle mit
Blechschäden unerheblich, und deren Verminderung kann
das Durchführen und Subventionieren von Antischleuderkur-
sen nur rechtfertigen, wenn damit keine negativen Erschei-
nungen verbunden sind. Der BfU-Report zeigt nun aber zu-
sammenfassend bei den Absolventen des Antischleuderkur-
ses etwa 50 Prozent mehr schwere Unfälle mit Verletzten und
mit grossen Sachschäden, dies trotz geringerer Jahreskilome-
terleistung und grösserer Fahrpraxis der Absolventen!
Diese Zahlen müssen in höchstem Mass zu Besorgnis Anlass
geben. Es überrascht und stellt die Glaubwürdigkeit der Bera-
tungsstelle für Unfallverhütung in Frage, wenn sie auf diese
Zahlen nicht unverzüglich mit Skepsis und vertiefter Ueberprü-
fung reagiert hat. Wenn in der Prüfung einer anderen präven-
tivmedizinischen Massnahme - z. B. bei einer Impfung -
50 Prozent mehr schwere Komplikationen auftreten als ohne
Impfung, so müsste und würde die Zulassungsbehörde sofort
mit einem Verbot einschreiten; bei nicht ganz sicherer Daten-
lage käme allenfalls höchstens noch ein wissenschaftlich be-
gleiteter und kontrollierter Einsatz in Frage, mit dem Ziel, zu
hieb- und stichfesten Daten zu kommen (sog. «monitored re-
lease»). Ein solches Vorgehen wäre, da Menschenleben auf
dem Spiel stehen, bei der vorhandenen Datenlage die Pflicht
der BfU, der Schweizerischen Konferenz für Sicherheit im
Strassenverkehr und auch der Leitung des Fonds für Unfall-
verhütung gewesen.
Es sei abschliessend darauf hingewiesen, dass gemäss Arti-
kel 2 Absatz 1 des Unfallverhütungsbeitragsgesetzes vom
25. Juni 1976 die Mittel aus den Unfallverhütungsbeiträgen
zur Unfallverhütung im Strassenverkehr verwendet werden
müssen. Eine Verwendung für Massnahmen, die zur Zu-
nahme von schweren Unfällen und Verletzten führen könnte,
ist somit wohl ausgeschlossen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. September 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 septembre 1990
Es ist allgemein anerkannt, dass durch eine bessere Ausbil-
dung der Motorfahrzeugführer die Sicherheit im Strassenver-
kehr gefördert werden kann. Diesem Ziel dienen die den Kan-
tonen und Verbänden im März 1990 unterbreiteten Vorschläge
des EJPD für eine bessere Aus- und Weiterbildung der Motor-
fahrzeugführer ebenso wie die von der Schweizerischen Kon-
ferenz für Sicherheit im Strassenverkehr (SKS) anerkannten

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Scherrer Emissionsgrenzwerte für leichte Motorwagen
Postulat Scherrer Emissions de gaz d'échappement des voitures automobiles légères
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Jahr
1991
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.599
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
11.03.1991 - 14:30
Date
Data
Seite
388-389
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Pagina
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20 019 675
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