ch_vb · 83.423 · 1985-03-11 · de


11. März 1985 
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Motion der Wirtschaftskommission
einer sehr breiten und verwandte Berufe miteinbeziehenden
Grundausbildung verwirklichen wollen, dann kann sich
auch der Motionär in seiner Haltung bestärkt fühlen, dass
mit der Verwirklichung dieses Gesetzes nun viel eher
Erfolge erzielt werden können, als wenn wir- kaum begon-
nen - schon wieder reformieren, in Revision ziehen, admini-
strieren.
Abschliessend nur noch ein Gedanke, der vielleicht dem
Motionär sogar erlaubt, die Motion jetzt zurückzuziehen und
sie je nachdem, was bei unserem Tun herauskommt, wieder
einzureichen, wenn er überzeugt ist, dass meine Hoffnung
sich nicht erfüllt: Das Ganze ist erst fünf Jahre in Kraft. Sie
müssen uns allen, den Kantonen und uns im Bund, dem
BIGA, aber auch all den betroffenen Schulen, all jenen, die
Lehrlinge ausbilden, etwas mehr Zeit lassen, um die Neue-
rungen, wie beispielsweise auch das Obligatorium der Ein-
führungskurse und der Lehrmeisterkurse, die Ausdehnung
des Berufsschulunterrichtes und die Möglichkeit des Frei-
fachbesuches während der Arbeitszeit, zur vollen Entfaltung
kommen zu lassen. Ich halte aus diesen Gründen dafür, dass
es gut schweizerischer Art entspricht, wenn wir jetzt nicht
schon wieder reformieren, sondern die vielen wertvollen
Neuerungen im Berufsbildungsgesetz voll verwirklichen und
dann miteinander Zwischenbilanz ziehen.
Aus diesen Gründen - und aus keinen anderen - empfehle
ich Ihnen im jetzigen Zeitpunkt Ablehnung der Motion.
Präsident: Zieht Herr Carobbio seinen Antrag zurück?
M. Carobbio: Je remercie le Conseil fédéral de sa réponse.
Je comprends les raisons qui le poussent à proposer de
rejeter ma motion et prends acte des assurances qu'il a
données. Le Département que dirige M. Furgler, conseiller
fédéral, semble partager, quant au fond, le point de vue
sous-jacent à ma demande. Par ailleurs, nous reviendrons
sur ce point lors du débat sur l'initiative «pour une formation
professionnelle et un recyclage garantis».
J'accepte de laisser ma motion en suspens pour le moment
et examinerai de près les applications pratiques du Conseil
fédéral dans ce domaine afin de vérifier si les assurances
données aujourd'hui se traduisent bien dans les faits.
Zurückgezogen - Retiré
#ST# 83.423
Motion der Wirtschaftskommission
Fachlehrer an Berufsschulen. Weiterbildung
Motion de la commission des affaires
économiques
Enseignants spécialisés des écoles
professionnelles.
Formation complémentaire
Wortlaut der Motion vom 19. April 1983
Der Bundesrat wird beauftragt, gestützt auf das Bundesge-
setz über die Vorbereitung der Krisenbekämpfung und
Arbeitsbeschaffung vom 30. September 1954, ein befristetes
Weiterbildungsprogramm für Fachlehrer an Berufsschulen
(Gewerbeschulen, HTL, Technikerschulen) vorzubereiten,
um diese besser in die Lage zu versetzen, über neue Tech-
nologien Unterricht zu erteilen.
Texte de la motion du 19 avril 1983
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un programme,
valable pour une durée déterminée, de formation complé-
mentaire pour les enseignants spécialisés des écoles profes-
sionnelles (écoles de métiers, ETS, écoles de techniciens),
afin de leur faciliter l'enseignement de nouvelles techni-
ques; il se fondera à cet effet sur la loi fédérale du 30 sep-
tembre 1954 sur les mesures préparatoires en vue de com-
battre les crises et de procurer du travail.
M. Borei, rapporteur: Je me permettrai d'être bref étant
donné que lors des délibérations de la commission, le Con-
seil fédéral s'est déjà montré favorable à cette motion et qu'il
donnera vraisemblablement confirmation de son accord
aujourd'hui.
Il est inhabituel de traiter une motion de commission indé-
pendamment d'un objet législatif. Aussi je vous rappelle que
nous avons voté en mars 1983 un programme économique
et que la commission du Conseil national n'a pas eu le
temps de traiter les propositions personnelles liées à cet
objet et formulées en son sein. Elle s'est donc réunie après
coup: il y avait sept propositions dont une seule, celle dont
nous parlons aujourd'hui, a été approuvée par 11 voix con-
tre 3 et une abstention. Le Conseil fédéral s'était déjà alors
déclaré favorable à cette proposition relative à la formation
des enseignants des écoles professionnelles.
Pour l'essentiel, les opposants arguent du fait que la forma-
tion relève des cantons. Or, contrairement aux autres sec-
teurs de l'éducation, la formation professionnelle est -
comme cela a été relevé au sein de la commission - de la
compétence de la Confédération qui a de larges responsabi-
lités en la matière. La commission a donc adopté cette
motion à une large majorité.
Par conséquent, je vous recommande, au nom de la com-
mission, d'approuver cette motion.
Relmann: Ich habe diese Motion im Rahmen der Behand-
lung des Beschäftigungsprogramms in der Wirtschaftskom-
mission eingereicht. Wir alle wissen um die Notwendigkeit
der Vermittlung von Kenntnissen über die neuen Technolo-
gien an den Berufsschulen. Es ist bekannt, dass es auf
diesem Gebiet an ausgebildeten Fachleuten fehlt. Man
spricht auch von einem verhängnisvollen Rückstand der
Schweiz im Bereiche der Mikroelektronik. Inzwischen hat
das BIGA im Stundenplan der Berufsschulen 20 Stunden
Informatik eingebaut. Diese 20 Stunden können nur ein
bescheidener Anfang sein. Es wird sich bald einmal zeigen,
dass ein weiterer Ausbau sich als dringend notwendig
erweisen wird. Es scheint aber, dass es auch für diesen
bescheidenen Anfang an geeigneten Lehrkräften fehlt, die
einerseits über die notwendigen Fachkenntnisse verfügen
und andererseits in der Lage sind, diese Kenntnisse zu
vermitteln. Ich habe deshalb in dieser Motion vorgeschla-
gen, ein befristetes Weiterbildungsprogramm für Fachlehrer
an den Berufsschulen vorzubereiten. Es geht vor allem
darum, an den Berufsschulen praktische Kenntnisse und
nicht einfach theoretisches und intellektuelles Wissen zu
vermitteln.
Wie Sie bereits vom Präsidenten der Wirtschaftskommission
gehört haben, hat die Kommission erkannt, dass eine
zusätzliche Anstrengung dringend notwendig ist, und sie
hat der Motion zugestimmt.
Ich möchte Sie ebenfalls um Ihre Zustimmung bitten.
Bundespräsident Furgler: Die Wirtschaftskommission Ihres
Rates hat sich hier mit einem Thema befasst, das, wie Sie
aus der vorherigen Diskussion spürten, zu den zentralen
Aufgaben der Regierung im Bund, in den Kantonen, vor
allem aber der privaten Wirtschaft gehört. Um die Lehrtöch-
ter und Lehrlinge an unseren Berufsschulen innert zwei bis
drei Jahren in die Grundlagen der Informatik einzuführen,
wurde im vergangenen Jahr vom BIGA ein Medienverbund-
programm in Auftrag gegeben. Das in vier Lerneinheiten
gegliederte Ausbildungsprogramm im Umfang von 20 Lek-
tionen, wie es Herr Reimann soeben sagte, wird bis Ende
dieses Frühjahres an vier Berufsschulen mit Pilotklassen
verschiedener Berufe getestet. Aufgrund der Erfahrungen,
die wir dabei sammeln, wird das Medienverbundpaket
anschliessend angepasst. Es umfasst acht Videofilme, Leh-
rer- und Schülerunterlagen sowie Hellraumfolien, so dass es

Motion Zehnder
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11 mars 1985
auf Beginn des Schuljahres 1985/86 zur Verfügung stehen
kann. Die Lehrmittel für den Informatik-Grundkurs sind so
konzipiert, dass sie auch zur Lehrerausbildung Verwendung
finden können. Ab Anfang Mai dieses Jahres werden über
1500 Lehrkräfte mit dem Einsatz des Medienverbundpaketes
vertraut gemacht. Anschliessend wird dezentral die Lehrer-
schulung, soweit sie nicht schon 1984 an Berufsschulen,
höheren technischen Lehranstalten öder Kursen des
Schweizerischen Instituts für Berufspädagogik erfolgte,
durchgeführt.
Spätestens auf Beginn des kommenden Wintersemesters
1985/86 wird somit die Informatik-Grundausbildung auf brei-
ter Front und in allen drei Landesteilen aufgenommen wer-
den können. Die Fachlehrerausbildung, die hier im Zentrum
des Vorstosses Ihrer Wirtschaftskommission steht, ist
erfreulicherweise bereits intensiv vorangetrieben worden.
Wir werden sie aber weiterziehen. Am Institut für Berufs-
pädagogik hat ein Dozent für Informatik seine Tätigkeit
aufgenommen, so dass nun sowohl die angehenden Berufs-
schullehrer der allgemeinbildenden als auch der berufs-
kundlichen Fächer mit der neuen Materie vertraut gemacht
werden. Wir werden die Wirtschaftskommission, die sich
hier verdienstvoll um die Weiterführung all dieser Anstren-
gungen kümmert und bemüht, in ihren Anstrengungen
unterstützen, so wie sie uns unterstützt.
Überwiesen - Transmis
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 83.450
Motion Zehnder
Temporärarbeit. Gesamtarbeitsverträge
Conventions collectives de travail.
Application au travail temporaire
Wortlaut der Motion vom 8. Juni 1983
Der Bundesrat wird eingeladen, im Arbeitsvermittlungsge-
setz die Anwendbarkeit aller traditionellen (auch der nicht-
allgemeinverbindlichen) Gesamtarbeitsverträge dergestalt
zwingend auszudehnen, dass deren normative (individuelle)
und gemischt-schuldrechtliche (kollektive) Bestimmungen
in allen unter den Geltungsbereich fallenden Betrieben
direkte Wirkung unter den Beteiligten entfalten. Sie sollen
dort, wo traditionelle Gesamtarbeitsverträge bestehen,
deren Bestimmung auch auf Arbeitnehmer zutreffen, die aus
anderen Betrieben ausgeliehen werden, insbesondere Tem-
porärarbeitnehmer, anwendbar sein.
Texte de la motion du 8 juin 1983
Le Conseil fédéral est chargé d'insérer, dans là loi sur le
service de l'emploi, une disposition qui étende de manière
imperative le champ d'application de toutes les conventions
collectives de travail traditionnelles (également de celles qui
ne sont pas de portée générale), de telle sorte que leurs
clauses normatives (individuelles) et semi-normatives (col-
lectives) produisent un effet direct sur les rapports entre les
partenaires concernés dans toutes les entreprises qui tom-
bent sous le coup de ladite loi. Ces clauses doivent être
applicables dans les cas où il existe des conventions collec-
tives de travail traditionnelles qui visent également les tra-
vailleurs fournis par d'autres entreprises, notamment à titre
temporaire.
Mitunterzeichner - Cosignataires: [Affolter], Ammann-
St. Gallen, [Baechtold], Bäumlin, Bircher, Borei, Bratschi,
Braunschweig, Chopard, Christinat, Deneys, Eggenberg-
Thun, Eggli-Winterthur, Euler, [Ganz], Hubacher, Jaggi,
Leuenberger Moritz, Longet, Mauch, [Meier Werner], Mei-
zoz, [Merz, Morel], Mort, [Muheim], [Müller-Bern], Nauer,
Neukomm, Ott, Reimann, Renschler, Robbiani, [Rothen],
Rubi, Ruffy, [Schmid], Stappung, Uchtenhagen, Vannay,
Wagner, [Ziegler-Genf] 
(42)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
In materieller Hinsicht wird heute das Temporärarbeitsver-
hältnis nicht speziell geregelt. Die Gerichtspraxis zeigt, dass
Temporärarbeitnehmer in der grossen Regel schlechter
gestellt sind als die regulär Beschäftigten. Sie verunsichern
deshalb dort, wo Gesamtarbeitsverträge bestehen, die
Stammbelegschaften, verschärfen die Konkurrenzsituation
unter den Arbeitnehmern und machen den Arbeitsmarkt
unübersichtlich. Mittels Temporäreinsätzen werden sehr oft
Preise gedrückt und damit auch die Konkurrenzlage unter
den Unternehmern angespannt. Die Missbräuche mit Tem-
porärarbeitnehmern verhindern schliesslich vernünftige
Lösungen unter den Sozialpartnern zur Regelung der Teil-
zeitarbeit.
Die Temporärfirmen sind in ihrer grossen Mehrheit nicht
organisierbar. Zudem sagen einige wenige von sich, sie
seien seriös und kontrollierten den Temporärarbeitsmarkt.
Gleichwohl kommt es vor, dass solche im SVUTA organi-
sierte Firmen sich an nicht organisierten, 
sogenannt
«schwarzen Schafen» beteiligen. Kollektiwerträge mit Tem-
porärfirmen könnten aber in der Praxis nicht effizient und
nicht wie Gesamtarbeitsverträge durchgesetzt werden. Auch
der durch eine paritätische Kommission (Arbeitgeber/Arbeit-
nehmer) des Schweizerischen Kaufmännischen Verbandes
- selber Temporärverleiher- propagierte Vertrag, der knapp
1000 Menschen betrifft, hat nichts anderes gezeigt. So kom-
men Temporärfirmen für keine der dem Schweizerischen
Gewerkschaftsbund angeschlossenen Gewerkschaften als
Vertragspartner in Betracht.
Aus diesen Gründen ist für die materiellrechtliche Regelung
beim Einsatzbetrieb anzuknüpfen. Überall dort, wo ein sol-
cher Einsatz unter den betrieblichen Geltungsbereich eines
-allgemeinverbindlichen oder nichtallgemeinverbindlichen
- Gesamtarbeitsvertrages (auch eines Firmenvertrages) fällt,
soll dieser GAV direkt für die Beteiligten gelten. Damit wären
auf Arbeitgeberseite der Verleiher und die Einsatzfirma, auf
Arbeitnehmerseite die Temporärarbeitnehmer, von anderen
Betrieben ausgeliehene Arbeitnehmer, Akkordanten usw.
erfasst. Nur so sind Vertragsgemeinschaften in der Lage,
den jeweiligen Gesamtarbeitsvertrag im Einsatzbetrieb auch
bezüglich der ausgeliehenen Arbeitnehmer durchsetzen zu
können (Kontrolle, Feststellung der normativen Ansprüche,
Ausfällung von Konventionalstrafen usw. gemäss OR 357 b).
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. August 1983
Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 août 1983
Der Motionär verlangt im Rahmen der Revision des Arbeits-
vermittlungsgesetzes eine Bestimmung, dass alle Gesamtar-
beitsverträge - seien sie allgemeinverbindlich oder nicht -
auch auf die im betreffenden Bereich beschäftigten tempo-
rären Arbeitnehmer anwendbar seien. In seiner Begründung
führt er überdies aus, dass überall, wo ein Einsatzbetrieb
unter den Geltungsbereich eines Gesamtarbeitsvertrages
fällt, dieser auf Arbeitgeberseite sowohl für den Verleih- als
auch für den Einsatzbetrieb und auf Arbeitnehmerseite für
Leiharbeitnehmer (insbesondere temporäre Arbeitnehmer)
sowie Akkordanten anwendbar sein soll. Nur so könne ein
genügender Schutz der Leiharbeitnehmer erreicht werden.
Im Rahmen der Revision des Arbeitsvermittlungsgesetzes ist
eine Regelung des Personalverleihs vorgesehen, insbeson-
dere zum Schutz der Leiharbeitnehmer, das Grundanliegen
des Motionärs wird demnach bei dieser Gesetzesrevision
behandelt werden.
Bei den Vorarbeiten für die Revision des Arbeitsvermitt-
lungsgesetzes wird auch geprüft, ob durch eine Änderung
des Gesetzes über die Allgemeinverbindlicherklärung von
Gesamtarbeitsverträgen die Leiharbeitnehmer auf Antrag

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion der Wirtschaftskommission Fachlehrer an Berufsschulen. Weiterbildung
Motion de la commission des affaires économiques Enseignants spécialisés des écoles
professionnelles. Formation complémentaire
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1985
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.423
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
11.03.1985 - 14:30
Date
Data
Seite
411-412
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Pagina
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20 013 194
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