ch_vb · 94.3044 · 1994-03-16 · de


Conséquences de l'initiative des Alpes
462
N 
16 mars 1994
sommes d'argent. On rendrait vains les espoirs des habitants
du Malcantone, qui attendent depuis des années la construc-
tion de la route cantonale.
Au Tessin, on s'interroge de plus en plus à ce sujet II est donc
indispensable de sortir de l'impasse actuelle.
C'est pourquoi j'adresse au Conseil fédéral les questions sui-
vantes:
1. Quel lien y a-t-il entre l'esprit de l'initiative des Alpes et les
routes tessinoises faisant l'objet de la décision?
2. Ne pense-t-il pas que si cette décision est maintenue elle li-
mitera les possibilités de développement déjà rares de la ré-
gion périphérique qu'est le Tessin, mettant en péril des em-
plois et causant des difficultés aux entreprises qui attendaient
pour cette année des commandes de travaux routiers?
3. N'estime-t-il pas qu'il soit pour le moins nécessaire de
mieux évaluer l'importance des tronçons routiers touchés par
ce gel des projets?
4. Jusqu'à quand cette décision restera-t-elle en vigueur?
5. N'est-il pas possible de considérer d'ores et déjà les travaux
prioritaires prévus par les plans de transport du Locarnais et
du Luganais (ouvrages sur les axes Luganc—Agno-Ponte
Tresa, tunnel de Cornaredo, contournement d'Agno et de
Bioggio) comme «routes de contournement», qui comme tel-
les ne seraient pas touchées par la décision?
6. Le gouvernement ne trouve-t-il pas que les projets de voies
de communication et de transport dans le Luganais et le Lo-
carnais, qui sont de nature à améliorer la répartition du trafic et
à augmenter la mobilité des transports publics, vont précisé-
ment dans la direction souhaitée par l'initiative et doivent
donc, ne serait-ce que pour cette raison, échapper aux consé-
quences de la décision?
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bischof, Jenni
Peter, Keller Rudolf, Lepori Bonetti, Moser, Ruf, Scherrer Wer-
ner, Stalder, Steffen, Steinemann 
(10)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
zu den dringlichen Interpellationen vom 14. März 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
alle interpellanze del 14 marzo 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
concernant les interpellations urgentes du 14 mars 1994
In generale
Vedi il rapporto sull'intervento 94.3040 sopra
Risposta alle singole domande
1. Per prima cosa, va applicato un testo concreto e non solo lo
«spirito» dell'iniziativa Solo dopo che il tenore dell'articolo co-
stituzionale sarà precisato nella legislazione d'esecuzione,
sarà possibile chiarire quali sono i progetti toccati dall'inizia-
tiva e quali potranno essere esonerati il più presto possibile dai
prowedimenti adottati.
2. Non si può escludere l'eventualità che la concretizzazione
dell'iniziativa possa mettere in pericolo posti di lavoro nel
ramo del genio civile, sebbene si possa supporre che vi sia
una certa compensazione in altri settori (traffico pubblico, tu-
rismo). Il Consiglio federale è cosciente del fatto che un even-
tuale blocco definitivo rappresenterebbe un ingente spreco
di tempo e di mezzi finanziari. Proprio per questo motivo il
DFTCE ha emanato le misure preventive.
3.-6. Il Consiglio federale elabererà rapidamente la relativa le-
gislazione d'esecuzione; non è stato tuttavia ancora fissato
uno scadenzario. Nel frattempo per, non è possibile riservare
un trattamento speciale a singole tratte e levare il blocco prov-
visorio per singole strade. Questo vale anche per le strade del
Cantone Ticino toccate dal prowedimento.
#ST# 94.3044
Dringliche Interpellation Cavadini Adriano
Einstellung der Strassenprojekte
im Kanton Tessin
Interpellanza urgente Cavadini Adriano
Sospensione dei lavori stradali
nel Cantone Ticino
Interpellation urgente Cavadini Adriano
Suspension des projets routiers
dans le canton du Tessin
Wortlaut der Interpellation vom 28. Februar 1994
Nach dem Ja zur Alpen-Initiative hat der Beschluss des Bun-
desrates, sämtliche Planungs- und Projektierungsarbeiten so-
wie die Beitragszusicherungen für National- und Hauptstras-
sen im Alpengebiet sofort einzustellen, auch im Kanton Tessin
schwere und berechtigte Sorgen ausgelöst.
Einerseits dienen verschiedene Strassenteilstücke, die von
dieser Massnahme betroffen sind, vorwiegend dem lokalen
und regionalen Verkehr bzw. dem Grenzverkehr, nicht aber
dem Transitverkehr. Dies gilt für die Teilstücke Stabio-Ost-
Gaggiolo, Lugano-Agno-Ponte Tresa, Bellinzona-Quartino,
Quartino-Brissago und für die Strasse im Gambarogno. Die
örtliche Bevölkerung wartet schon seit Jahren darauf, dass
diese Teilstücke ausgebaut werden. Andererseits würde eine
längere Einstellung Strassenbauten, die verwirklicht werden
müssen, nur weiter hinauszögern und weitere Probleme im
Baugewerbe schaffen, nicht zuletzt hinsichtlich der Beschäfti-
gungssituation.
Ich stelle dem Bundesrat daher die Frage, ob er seinen Ent-
scheid unverzüglich zu überprüfen gedenkt und ob er bereit
ist, diejenigen Tessiner Teilstücke, die vor allem eine lokale
und regionale Bedeutung haben, von der Einstellungsmass-
nahme auszunehmen. Auf diese Weise würde er es dem Kan-
ton erlauben, die Planungs-, Projektierungs- und Bauarbeiten
wie bisher vorgesehen weiterzuführen.
Vesto dell'interpellanza del 28 febbraio 1994
Dopo il si all'iniziativa delle Alpi, la decisione del Consiglio fe-
derale di sospendere, con effetto immediato, tutti i lavori di pro-
gettazione, gli studi e le garanzie di sussidio per strade nazio-
nali e principali della regione alpina è fonte di giustificata e
grave preoccupazione anche nel Cantone Ticino.
Da un lato, diversi tratti stradali toccati da questo prowedi-
mento servono prevalentemente un traffico locale, regionale e
transfrontalieroenonuntrafficoditransito. EilcasodeitrattiSta-
bio-Est-Gaggiolo; Lugano-Agno-Ponte Tresa, Bellinzona-
Quartino, Quartino-Brissago e la strada del Gambarogno. La
loro sistemazione è attesa da anni anche dalle popolazioni lo-
cali. D'altra parte, una prolungata sospensione non farebbe
che rimandare nel tempo sistemazioni stradali che dovranno
essere attuate e provocare nuovedifficoltà, pure occupazionali,
nel ramo dell'edilizia
Chiedo pertanto che il Consiglio federale dica, se intende rie-
saminare urgentemente la sua decisione, svincolando dalla
sospensione, le tratte ticinesi che svolgono principalmente
unafunzione locale e regionale, in modo da consentire al Can-
tone di procedere come previsto sinora con i suoi lavori di stu-
dio, progettazione e costruzione.
Texte de l'interpellation du 28 février 1994
Suite à l'acceptation de l'initiative des Alpes, la décision du
Conseil fédéral de suspendre avec effet immédiat toutes les
études, les élaborations de projets et les garanties de finance-
ment des routes nationales et principales de la région alpine
est source d'une grave et légitime préoccupation, aussi dans
le canton du Tessin.
D'une part, divers tronçons routiers touchés par cette mesure
servent principalement au trafic local, régional et transfronta-

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N
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Folgen der Alpen-Initiative
lier, et non au trafic de transit; tel est le cas par exemple des
tronçons Stabio-Est-Gaggiolo, Lugano-Agno-Ponte Tresa,
Bellinzone-Quartino, Quartino-Brissago, et de la route du
Gambarogno, dont la réalisation est attendue depuis des an-
nées par les populations locales. D'autre part, une suspension
prolongée ne ferait que remettre à plus tard des aménage-
ments routiers qui devraient être réalisés, et provoquerait de
nouvelles difficultés, notamment sur le plan de l'emploi dans le
secteur de la construction.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de dire s'il est prêt à
reconsidérer d'urgence sa décision en exonérant de la sus-
pension les tronçons tessinois servant principalement au trafic
local et régional, afin de permettre au canton de continuer
comme prévu ses études, l'élaboration des projets, et les tra-
vaux de construction.
Mitunterzeichner -Cofirmatari -Cosignataires: Borradori, Cac-
cia, Lepori Bonetti 
(3)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera
una risposta scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
zu den dringlichen Interpellationen vom 14. März 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
alle interpellanze del 14 marzo 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
concernant les interpellations urgentes du 14 mars 1994
In generale
Vedi il rapporto sull'intervento 94.3040 sopra
Risposta alle singole domande
L'esempio di collegamento locale, rispettivamente regionale,
addotto dall'autore dell'interpellanza, ossia il tratto Stabio-
Gaggiolo, mostra chiaramente la problematica Questo tratto
infatti è stto da poco classificato nella rete delle strade princi-
pali come «itinerario d'aggiramento per il traffico di transito al
fine di decongestionare la città di Chissso» Tuttavia, senza pre-
cise disposizioni d'esecuzione, non è possibile esonerare sin-
gole tratte dal blocco prowisorio. Il Consiglio federale è dispo-
sto a collaborere per elaborare rapidamente queste disposi-
zioni. Nel frattempo, il DFTCE ha istituito a tal fine un gruppo di
lavoro interdipartimentale, incaricato di chiarire il margine di
interpretazione del capoverso 3 dell'articolo 36sexies della
costituzione.
#ST# 94.3055
Dringliche Interpellation Jaeger
Marktwirtschaftliche
und nichtdiskriminierende
Umsetzung der Alpen-Initiative
Interpellation urgente Jaeger
Mise en oeuvre conforme aux lois
du marché et non discriminatoire
de l'initiative des Alpes
Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1994
1. Ist der Bundesrat gewillt, den eidgenössischen Räten eine
Vorlage zuzuleiten, wonach im Sinne der Alpen-Initiative der
gesamte alpenquerende Güterverkehr auf der Strasse mit
marktwirtschaftlichen Mitteln sukzessive reduziert wird? Dies
soll ohne Diskriminierung nach Ziel- oder Quellort geschehen,
d. h., es sind auch jene etwa 90 Prozent des gesamten Alpen-
transits auf der Strasse mit Ausgangs- oder Endpunkt in der
Schweiz zu erfassen.
2. Teilt der Bundesrat die Ausfassung, dass dafür insbeson-
dere ein Zertifikatssystem in dem Sinne vorauszusehen ist,
dass die ganze Gütertransitmenge auf der Strasse pro Jahr
begrenzt wird? Diese Begrenzung ist während der Über-
gangszeit der Alpen-Initiative schrittweise herabzusetzen. Die
jeweilige Gesamtmenge wird in Transitzertifikate aufgeteilt, die
im freihändigen Verkauf vom Bund abgegeben werden.
Texfe cte l'interpellation du 1er mars 1994
1. Le Conseil fédéral est-il prêt à soumettre aux Chambres un
projet réduisant par étapes, conformément à l'initiative des Al-
pes, l'ensemble du trafic transalpin des marchandises grâce à
des moyens conformes à l'économie de marché? Ce proces-
sus doit se dérouler sans discrimination du lieu de départ ou de
destination, c'est-à-dire qu'il doit inclure les quelque 90 pour
cent du trafic routier alpin dont le point de départ et la destina-
tion se trouvent en Suisse.
2. Le Conseil fédéral pense-t-il qu'il faut-il prévoir un système
de certificats limitant le volume annuel des marchandises tran-
sitant par la route ? Cette limite doit être abaissée progressive-
ment durant la période transitoire de 10 ans prévue par l'initia-
tive, le volume total étant distribué au moyen de certificats de
transit mis en vente libre par la Confédération.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Dünki, Grendelmeier, Mae-
der, Meier Samuel, Sieber, Weder Hansjürg, Wiederkehr, Zwy-
gart 
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
zu den dringlichen Interpellationen vom 14. März 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
concernant les interpellations urgentes du 14 mars 1994
Allgemeines
Siehe Stellungnahme zu Vorstoss 94.3023 hiervor
Zu den einzelnen Fragen
1. Der Bundesrat wird alle Möglichkeiten prüfen, um die For-
derungen der Alpen-Initiative ohne Diskriminierung des aus-
ländischen Transitverkehrs umsetzen zu können. Als markt-
wirtschaftliches Instrument steht die ebenfalls am 20. Februar
gutgeheissene leistungs- oder verbrauchsabhängige Schwer-
verkehrsabgabe im Vordergrund. Im weiteren wäre zu prüfen,
ob für eine Zertifikatslösung auf Bundesebene die hierzu nöti-
gen Rechtsgrundlagen vorhanden sind.
2. Der Bundesrat ist der Meinung, dass prinzipiell alle Mass-
nahmen, die zu einer diskriminierungsfreien Umsetzung der
Alpen-Initiative geeignet und mit vernünftigem Aufwand voll-
ziehbar sind, in die Umsetzungsstrategie einbezogen werden
müssen. Dazu gehören auch die Aufteilung der Gesamt-
menge in Zertifikate und deren Verkauf.
Mit der Verfassungsgrundlage für die Einführung einer lei-
stungs- oder verbrauchsabhängigen Schwerverkehrsabgabe
liegen gewisse Vorentscheide über die primär anzuwenden-
den Instrumente vor. Ob zusätzliche Instrumente angewendet
werden sollen, muss geprüft werden. Die bisherigen Erfahrun-
gen zeigen, dass Zertifikate im allgemeinen nur begrenzt ein-
setzbar und mit einem nicht zu unterschätzenden Vollzugs-
und Kontrollaufwand verbunden sind.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Dringliche Interpellation Cavadini Adriano Einstellung der Strassenprojekte im Kanton
Tessin
Interpellation urgente Cavadini Adriano Suspension des projets routiers dans le canton du
Tessin
Interpellanza urgente Cavadini Adriano Sospensione dei lavori stradali nel Cantone Ticino
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3044
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.03.1994 - 21:00
Date
Data
Seite
462-463
Page
Pagina
Ref. No
20 023 813
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