ch_vb · 87.327 · 1987-10-09 · de


Motion Müller-Meilen
1440
N 
9 octobre 1987
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 87.327
Motion Müller-Meilen
Einvernehmen zwischen den Sprachregionen
Bonne intelligence entre
les régions linguistiques
Wortlaut der Motion vom 9. März 1987
Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten
einen Bericht über den Stand der Kommunikation und des
Einvernehmens zwischen den verschiedenen Sprachregio-
nen zu erstatten und Massnahmen vorzuschlagen, um Hin-
dernisse der Verständigung, wie beispielsweise die über-
handnehmende Verwendung der Mundart nicht zuletzt in
den nationalen elektronischen Medien der deutschen
Schweiz, abzubauen und die bessere Kenntnis der ändern
Landessprachen und ihrer Kulturen zu fördern.
Texte de la motion du 9 mars 1987
Le Conseil fédéral est prié de remettre à l'Assemblée fédé-
rale un rapport sur la situation actuelle quant à la communi-
cation et à la bonne intelligence entre les régions linguis-
tiques. Il est également invité à proposer des mesures visant
d'une part à réduire les obstacles entravant la compréhen-
sion réciproque telle l'utilisation excessive des dialectes,
notamment dans les médias électroniques de Suisse alle-
mande et tendant d'autre part à encourager une meilleure
connaissance des langues nationales et des cultures qui y
sont rattachées.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Aliesch, Aubry, Auer, Bas-
ler, Bäumlin, Bircher, Blocher, Bonnard, Bonny, Bratschi,
Bühler-Tschappina, Bundi, Camenzind, Cantieni, Cevey, de
Chastonay, Cincera, Clivaz, Columberg, Deneys, Dirren,
Dubois, Dünki, Dupont, Eggenberg-Thun, Eggly-Genève,
Eisenring, Eppenberger-Nesslau, Fankhauser, Fehr, Feigen-
winter, Fierz, Fischer-Hägglingen, Flubacher, Frey, Giger,
Giudici, Grassi, Grendelmeier, Mari, Hösli, Houmard, Jean-
neret, Keller, Kohler, Kühne, Landoli, Leuenberger Moritz,
Longet, 
Lüchinger, Maeder-Appenzell, Martin, Massy,
Meyer-Bern, 
Mühlemann, 
Müller-Bachs, 
Nebiker,
Neuenschwander, Oehler, Oester, Ott, Perey, Pfund, Pidoux,
Revaclier, Rime, Röthlin, Rutishauser, Sager, Savary-Vaud,
Schmidhalter, Schule, Spalti, Stamm Judith, Steffen, Stucky,
Tschuppert, Uhlmann, Vannay, Villiger, Wanner, Weber Leo,
Weber Monika, Weber-Arbon, Wellauer, Wick, Widmer,
Ziegler, Zwingli, Zwygart 
(90)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Das Zusammenleben und das Einvernehmen der verschie-
denen Sprachregionen der Schweiz ist in den letzten Jahren
zusätzlichen Belastungen ausgesetzt. Die Kenntnis der
ändern Landessprachen geht zurück, und auch die Zahl der
persönlichen 
Kontakte und Freundschaften über die
Sprachgrenzen hinweg ist rückläufig. Vor allem in den Fra-
gen des Umweltschutzes und der Verkehrspolitik lassen
sich erhebliche Meinungsdifferenzen feststellen. Die welt-
weite Mobilität und die zunehmende Bedeutung der Kom-
munikation und des Kulturaustausches über die Landes-
grenzen hinweg ersetzt nicht selten die Hinwendung zu den
Kulturen anderer Sprachregionen im nationalen Bereich.
Ein erhebliches zusätzliches Hindernis bildet die wachsende
Verwendung der Mundart in den Schulen und elektroni-
schen Medien der deutschen Schweiz. Sie ist kaum mit der
Konzessionsbestimmung zu vereinbaren, dass die SRG «die
nationale Einheit und Zusammenarbeit stärken» solle.
Eine aktuelle Bestandesaufnahme über den Stand des Kul-
turaustausches und des Einvernehmens zwischen den
Sprachregionen, über den möglichen Abbau von Hindernis-
sen und den wünschbaren Ausbau der Kontaktmöglichkei-
ten und die Förderung des gegenseitigen Verständnisses im
staatspolitischen Interesse ist deshalb wünschbar. Eine sol-
che fundierte Grundlage soll Ausgangspunkt eines offenen
Dialogs zwischen den Sprachregionen sein und Initiativen
und Massnahmen zum Abbau von Hindernissen auslösen.
Der internationale Kulturaustausch soll dadurch nicht
geschmälert werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 19. August 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 19 août 1987
Das Zusammenleben und das Einvernehmen der verschie-
denen Sprachregionen bilden ein wichtiges Element unse-
res Bundesstaates. Die Mechanismen der gegenseitigen
Durchdringung und die Vermeidung von Entfremdung und
Isolation der verschiedenen Kulturen und Sprachen in der
Schweiz sind für die Wahrung der staatlichen Integrität
unseres Landes entscheidend. Die vorliegende Motion greift
also ein Thema von grosser staatspolitischer Bedeutung auf,
zu dem sich der Bundesrat bereits bei verschiedenen Gele-
genheiten äussern konnte. So ist insbesondere hinzuweisen
auf das Postulat des Nationalrates vom 20. April 1978
«Sprachliche Minderheiten» (Delamuraz), auf das Postulat
des Nationalrates vom 18. März 1983 «Erhaltung des
Sprachfriedens. Bericht», auf die Einfachen Anfragen Chri-
stinat vom 18. Dezember 1985 «Schweizerdeutsch und
Hochdeutsch» und Bauer vom 20. Juni 1986 «Schwyzer-
dütsch. Befürchtungen der Société pédagogique romande»
sowie auf die Motion 85.516 «Rätoromanische Sprache.
Erhaltung» (N 4. Oktober 1985, Bundi; S 17. Juni 1986).
Alle diese Vorstösse lösten Massnahmen aus. Im Rahmen
des Geschäftsberichtes 1980 erstattete der Bundesrat aus-
führlich über die Erfüllung des Postulates Delamuraz
Bericht. Im Oktober 1983 beauftragte er den Schweizeri-
schen Nationalfonds mit der Durchführung eines Nationalen
Forschungsprogramms mit dem Titel «Kulturelle Vielfalt und
nationale Identität» (NFP 21); in den Antworten auf die Ein-
fachen Anfragen Christinat und Bauer wurde eine Reihe von
zusätzlichen Massnahmen vor allem im Bildungs- und
Medienbereich angekündigt, und die Motion «Rätoromani-
sche Sprache. Erhaltung» bedeutet einen verbindlichen Auf-
trag zur Revision von Artikel 116 der Bundesverfassung.
Diese Gelegenheit will der Bundesrat nutzen, um über die
vorhandenen Probleme und die bisherigen Massnahmen
umfassend Bericht zu erstatten sowie die sprachlich-kultu-
rellen Anliegen aller Sprach- und Kulturgemeinschaften
unseres Landes zu fördern und zu stärken. Das Departement
des Innern hat bereits eine Expertenkommission zur Vorbe-
reitung der Revision von Artikel 116 BV eingesetzt. Dieses
Gremium hat den Auftrag, die sich in diesem Zusammen-
hang stellenden juristischen, sprachwissenschaftlichen und
geschichtlichen Fragen abzuklären und Vorschläge für all-
fällige besondere Untersuchungen zu unterbreiten. Einzelne
der hiefür notwendigen Grundlagen wird das NPF 21 liefern
können, in dessen Rahmen verschiedene, das Anliegen des
Motionärs aufgreifende Forschungsprojekte vergeben wur-
den und die in Kontakt mit der in der Expertengruppe des
Nationalfonds vertretenen Bundesverwaltung ausgeführt
werden. Sind zusätzliche Abklärungen notwendig, können
diese über die Ressortforschung vorgenommen werden.
Die Botschaft zur geplanten Verfassungsrevision wird dem
Bundesrat wie erwähnt Gelegenheit bieten, gestützt auf die
bereits vorhandenen oder noch zu erwartenden Untersu-
chungsergebnisse im Sinne der vorliegenden Motion über
den Stand der Kommunikation und des Einvernehmens
zwischen den verschiedenen Sprachregionen Bericht zu

9. Oktober 1987 
N
1441
Motion Dirren
erstatten und zusätzliche Massnahmen vorzuschlagen. Die
Ausarbeitung eines gesonderten Berichtes drängt sich vor-
erst nicht auf. Da sich die Stossrichtung der Motion jedoch
mit den Absichten des Bundesrates deckt, ist er bereit, den
Vorstoss in Form eines Postulates entgegenzunehmen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Müller-Meilen: Meine Motion zur Verbesserung des Einver-
nehmens zwischen den Sprachregionen ist seinerzeit von
90 Ratsmitgliedern aller Fraktionen und Sprachregionen
unterzeichnet worden, was wohl zeigt, dass es sich um ein
aktuelles und gewichtiges Anliegen handelt.
Man kann sich fragen, ob man sich mit der Umwandlung in
ein Postulat einverstanden erklären soll, nachdem die
Motion von einer Mehrheit des Rates getragen wird. Ich
habe es getan, weil es mir in erster Linie um die Sache geht
und der Bundesrat ausdrücklich versichert hat, dass er im
Zusammenhang mit der Revision des Sprachenartikels auch
die aufgeworfenen Probleme des Einvernehmens und der
Mundartwelle behandeln wolle. Nächste Woche wird zudem
auf Schloss Lenzburg eine Tagung mit der SRG stattfinden,
an der die Mundartprobleme als Verständigungsprobleme
auch drankommen. Ich hoffe, dass die SRG die Besorgnis
des Parlamentes über die Auswirkungen der Mundartwelle
auf das gegenseitige Einvernehmen zur Kenntnis nimmt und
ernsthaft nach Korrekturen sucht.
Ein weiterer Gedanke zur Förderung des Einvernehmens im
Jubiläumsjahr 1991 ist mit der Aktion «Begegnung» lanciert
worden. Diese soll in diesem Zusammenhang hier auch
angeführt werden.
Ich vertraue auf Herrn Bundesrat Cotti, dass die Umwand-
lung in ein Postulat der Ernsthaftigkeit keinen Abbruch tun
wird, mit der der Bundesrat und die Bundesverwaltung den
Vorstoss behandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 87.397
Motion Dirren
Jugend und Sport.
Revision des Bundesgesetzes
Loi encourageant la gymnastique
et les sports. Révision
Wortlaut der Motion vom 20. März 1987
Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament eine Teilre-
vision des Bundesgesetzes über die Förderung von Turnen
und Sport vom 17. März 1972 und die einschlägigen Verord-
nungen vorzulegen.
Artikel 7 Absatz 1 des Gesetzes und Artikel 15 der Verord-
nung zum BG über die Förderung von Turnen und Sport
vom 26. Juni 1972 sind zu ändern und die Herabsetzung des
Minimalalters von bisher 14 auf 12 Jahre festzulegen. Des
weiteren ist die gesamte Entschädigungsfrage der Leiter,
der Bundesbeiträge, der Kursgelder usw. zu prüfen und dem
heutigen Stand anzupassen.
Texte de la motion du 20 mars 1987
Le Conseil fédéral est prié de présenter au Parlement une
révision partielle de la loi fédérale du 17 mars 1972 encoura-
geant la gymnastique et les sports et des ordonnances y
relatives.
L'article 7, alinéa 1, de la loi susmentionnée ainsi que l'arti-
cle 15 de l'ordonnance du 26 juin 1972 seront modifiés de
manière à ramener l'âge minimum requis de 14 à 12 ans. En
outre, les indemnités des moniteurs et des participants, les
contributions de la Confédération, etc., seront réexaminées
et adaptées aux conditions actuelles.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aregger, Camenzind, de
Chastonay, Cotti, Darbellay, Engler, Fischer-Sursee, Hess,
Humbel, Ogi, Ruckstuhl, Schmidhalter, Schnyder-Bern, Sei-
ler, Vannay, Ziegler 
(16)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Förderung von Turnen und Sport ist gemäss dem
Zweckartikel des eingangs erwähnten Gesetzes im Interesse
der Entwicklung der Jugend, der Volksgesundheit und der
körperlichen Leistungsfähigkeit zu unterstützen. Es ist
Sache des Bundes, den freiwilligen, ergänzenden Turn- und
Sportunterricht zu fördern, die Kantone für den ausreichen-
den Schulsport verantwortlich zu machen und den Verbän-
den die aktiv Sporttreibenden nach dem 20. Altersjahr zu
überlassen. Alle Verantwortlichen dieser drei Stufen teilen
sich heute in der Aus- und Fortbildung der Leiter und
Aktiven und übernehmen deren Entschädigung. Der Bund
zeichnet grundsätzlich verantwortlich für die Leitung und
Finanzierung der Institution Jugend und Sport, und die
Kantone werden aufgrund ihrer Finanzkraft zur Kostenbetei-
ligung herangezogen.
Heute stellen Turnlehrer in den Schulen sowie verantwortli-
che Jugend- und Sportleiter immer wieder fest, dass die
technischen, taktischen Grundlagen füreinen späteren Brei-
ten- oder Spitzensport bereits in den frühen Jugendjahren
erworben werden müssten. Dafür reicht der wöchentliche
dreistündige obligatorische Schulturnunterricht nicht aus.
Daraus entwickelt sich die Forderung, dass Jugendliche
heute bereits mit 12 statt wie bisher mit 14 Jahren von der
Organisation J + S erfasst werden müssen. Das längere
Verweilen in der gleichen Struktur J + S würde sich sicher
nur vorteilhaft auf die Jugendlichen auswirken.
Die Herabsetzung des Eintrittsalters auf 12 Jahre würde
ungefähr Mehrkosten von etwa 20 Millionen Franken verur-
sachen. Dies scheint mir jedoch bezogen auf den Zweckarti-
kel und andere vergleichbare Zahlen im Sozialbereich als
Präventivmassnahme durchaus gerechtfertigt. Zurzeit läuft
im Kanton Zürich ein Versuch, Jugendliche bereits ab
12 Jahren den Jugend- und Sporttreibenden von 14 bis
20 Jahren gleichzustellen. Dadurch können diese an J + S
Fachkursen und Sportlagern teilnehmen, und der Kanton
übernimmt 
die Mehrkosten. Die 
Sportorganisationen
begrüssen anscheinend dieses Vorgehen. Im Kanton Bern
werden ähnliche Bestrebungen geprüft. Ebenfalls halten
neueste Untersuchungen fest, dass Sport für Jugendliche
heute die sinnvollste Freizeitbeschäftigung ist und einen
massgeblichen Beitrag zur Gesamterziehung und zum
Gesundheitsverhalten leistet. Es wird für finanzmittelstarke
und vor allem finanzschwache Kantone jedoch nicht mög-
lich sein, ähnliche Vorkehren zu treffen. J + S ist und bleibt
Sache des Bundes, und deshalb ist das J + S Alter neu auf
12 bis 20 Jahre festzulegen. Gleichzeitig sind auch neue
Disziplinen eingehend zu prüfen und in die Liste aufzu-
nehmen.
Die J + S Leiter arbeiten zum Grossteil ehrenamtlich. Die
gesamte Entschädigungsfrage ist neu zu überprüfen, und
die Ansätze der finanziellen Leistungen und Kursgelder sind
den heutigen Verhältnissen anzupassen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. Mai 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 mai 1987
Die Motion beinhaltet zwei Schwerpunkte, die differenziert
zu beurteilen sind. Einerseits wird die gesamte Entschädi-
gungsfrage angesprochen, andererseits wird eine Herabset-
zung des Minimalalters von 14 auf 12 Jahre beantragt.
1. Entschädigungsfrage: Jugend + Sport ist das zentrale
Förderungswerk des Bundes im Bereich von Turnen und
Sport. Die Grundlagen dazu wurden im Bundesgesetz von

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Müller-Meilen Einvernehmen zwischen den Sprachregionen
Motion Müller-Meilen Bonne intelligence entre les régions linguistiques
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.327
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1440-1441
Page
Pagina
Ref. No
20 015 759
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