ch_vb · 86.834 · 1987-06-10 · de


lO.Juni 1987
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Motion des Nationalrates
Erlauben Sie mir noch eine persönliche Begründung: Ein
Gespräch hat mir gezeigt, dass von anderer Seite Massnah-
men abweichender Art erwogen werden, etwa eine Kontin-
gentierung nach Massgabe der Schadstoffbelastung der
Luft durch die Motorfahrzeuge, wobei die Kontingente
entsprechend differenziert würden. Von solchen zusätzli-
chen und breiter gestreuten Vorschlägen ist in dieser Stan-
desinitiative nicht die Rede. Sie geht einfach von einer
Benzinrationierung aus und erfasst damit diese anderen,
auch erwägenswerten Massnahmen nicht, wenn ich auch
durchaus anerkennen muss, dass diese anderen Massnah-
men in der Durchführung ebenso kompliziert wären und
einige Fragen aufwerfen würden.
Die Kommission folgte den Ueberlegungen des Nationalra-
tes und empfiehlt Ihnen, dieser Standesinitiative nicht zu
folgen. Ich wiederhole, massgebend für uns ist die Zielbe-
stimmung.
Frau Bührer, Sprecherin der Minderheit: Ich möchte Ihnen
den Antrag der Kommissionsminderheit, dieser Initiative sei
Folge zu geben, begründen. Die Initiative ist vor zwei Jahren
eingereicht worden. Die Behandlung im Nationalrat erfolgte,
bevor das Luftreinhalte-Konzept vorlag. Die ablehnende Hal-
tung der Nationalratskommission, der der Rat gefolgt ist,
stützte sich nicht unwesentlich auf die hohen Erwartungen,
die in das Luftreinhalte-Konzept gesetzt wurden. Es tönt
heute schon fast komisch, wenn damals erwartet wurde, der
Bundesrat würde, wenn nötig, in Erfüllung der Motion Luft-
reinhalte-Konzept die entsprechenden Anträge selber stel-
len. Die Standesinitiative sei deshalb nicht mehr nötig, man
wolle dem Konzept nicht vorgreifen. Soweit die damalige
Begründung für die ablehnende Haltung des Nationalrates.
Nun, der Bundesrat hat es unterlassen, die zum Erreichen
der gesteckten Ziele notwendigen Massnahmen vorzuschla-
gen oder auch nur darzulegen. Der Umkehrschluss sei also
erlaubt, diese Initiative sei nicht überflüssig. Die Initiative ist
massvoll formuliert. Sie verlangt keineswegs die Treibstoff-
rationierung. Vielmehr soll auf Bundesebene alles vorberei-
tet werden, damit zu gegebener Zeit eine Rationierung aus
umweltpolitischen Gründen angeordnet werden könnte. Für
eine kriegswirtschaftliche Rationierung ist alles vorbereitet.
Die Ausgangslage ist aber grundsätzlich anders, wenn
umweltpolitische Gründe eine Reduktion des Treibstoffver-
brauchs nötig machen. Warum sollte diese Situation nicht
durchdacht, Möglichkeiten geprüft, Antworten auf Fragen
gesucht werden, die nicht so ohne weiteres auf der Hand
liegen? Es ist bemerkenswert, dass eine grosse Mehrheit
des Berner Grossen Rates einen solch unkonventionellen, ja
kühnen Gedanken aufgreift. Ich zolle diesem Grossen Rat
Respekt und empfehle Ihnen, der Initiative Folge zu geben.
Mme Bauer: Comme on vient de le dire, le 8 mai 1985, le
Grand Conseil du canton de Berne, à une forte majorité, a
adopté une motion qui demande sous forme d'initiative
cantonale que la Confédération entreprenne tous les prépa-
ratifs permettant d'instaurer, en temps utile - j'insiste sur
cette expression - et dans l'ensemble du pays, un rationne-
ment des carburants liquides pour des motifs relevant de
l'écologie - ce sont les termes de l'initiative. L'appel des
3500 médecins suisses va dans le même sens. L'ordonnance
sur la protection de l'air, en vigueur depuis le 1er mars 1986,
donne aux cantons un délai de trois ans pour mesurer les
émissions dues à l'industrie, au commerce et au chauffage,
et pour établir un plan d'assainissement. Un délai est par
ailleurs accordé aux cantons jusqu'en 1994 pour supprimer
les émissions excédentaires, mais les médecins rappellent
que si les limitations d'émissions mesurées en permanence
s'avèrent insuffisantes, selon l'article 33 les cantons ont
l'obligation de prendre des mesures pour restreindre la
circulation motorisée. Ils soulignent d'autre part, avec rai-
son, qu'il faudra attendre des années jusqu'à ce que les
prescriptions sur les gaz d'échappement des véhicules à
moteur déploient leurs effets. Les normes US 83 exigent des
catalyseurs et ne limiteront de ce fait que les gaz d'échappe-
ment des voitures neuves mises en circulation. Il faudra
donc attendre une dizaine d'années, jusqu'à ce que le parc
automobile suisse soit renouvelé, pour que les effets maxi-
mums se fassent sentir. D'autre part, le catalyseur ne peut
être utilisé sur les véhicules à moteur diesel, qui produisent
30 pour cent des oxydes d'azote. Enfin, le nombre croissant
de véhicules à moteur rend l'effet des catalyseurs partielle-
ment aléatoire. C'est pourquoi les médecins suisses propo-
sent de réduire de manière draconienne la surconsomma-
tion de carburant en Suisse. Il faut, selon eux, inciter à un
changement de comportement, prévoir le rationnement et le
renchérissement du carburant ainsi que des mesures fis-
cales. Ces mesures devront être prises immédiatement et ne
pourront être relâchées que dans la mesure où l'homme et
la nature peuvent le tolérer.
C'est pourquoi des membres de la commission demandent
d'accepter l'initiative du canton de Berne et de prier le
Conseil fédéral, non pas d'introduire ces mesures de ration-
nement mais de les préparer, de les prévoir, de les étudier.
En fait, si la situation devait s'améliorer-ce dont nous nous
réjouirions tous-on renoncerait bien entendu au rationne-
ment, mais si elle devait s'aggraver, comme certains le
craignent, avec arguments à l'appui, au lieu de perdre
encore des années dans des études, des expériences et des
essais, ce rationnement pourrait être immédiatement ap-
pliqué.
Je vous propose donc d'accepter l'initiative du canton de
Berne, soutenue par les 3500 médecins et par la minorité de
la commission.
M. Dreyer: Nous venons de consacrer une matinée entière à
un débat dont les résultats sont connus d'avance. Puisqu'on
parle de rationnement, Monsieur le Président, vous voudrez
bien étudier avec le Bureau la possibilité de préparer pour la
prochaine législature le rationnement de la durée des inter-
ventions des députés.
Präsident: Wir bereinigen die Initiative des Kantons Bern.
Die Kommissionsminderheit beantragt Ihnen, der Initiative
Folge zu geben. Die Kommissionsmehrheit beantragt Ableh-
nung.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Minderheit 
6 Stimmen
Für den Antrag der Mehrheit 
20 Stimmen
An den Bundesrat - Au Conseil fédéral
#ST# 86.834
Motion des Nationalrates
(Schule)
Altfahrzeuge. Reduktion der
Schadstoffemissionen
Motion du Conseil national
(Schule)
Véhicules immatriculés selon
les anciennes normes
Beschluss des Nationalrates vom 19. Dezember 1986
Décision du Conseil national du 19 décembre 1986
Wortlaut der Motion
In der Sondersession vom Februar 1985 haben die eidge-
nössischen Räte den Bundesrat mit der Ausarbeitung eines
Luftreinhalte-Konzeptes beauftragt, das der Bundesrat am
10. September 1986 in Berichtsform vorgelegt hat. Der Bun-
desrat bekräftigt darin die Notwendigkeit «einschneidender
Massnahmen», um die lufthygienischen Ziele zu erreichen.

Motion du Conseil national
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10 juin 1987
Der Bundesrat wird in diesem Sinne eingeladen, dem Parla-
ment Bericht und Antrag vorzulegen zur gezielten Reduk-
tion der Schadstoffemissionen im Bereiche der sogenann-
ten Altfahrzeuge, bei deren Zulassung die heute gültigen
Abgasnormen noch nicht erfüllt worden sind.
Dabei sind insbesondere die folgenden Massnahmen zu
prüfen und gegebenenfalls vorzuschlagen:
2. Förderung der Ausmerzung der schadstoffintensiven Alt-
fahrzeuge;
(Ziff. 1, 3 und 4 wurden als Postulat überwiesen)
Texte de la motion
Les Chambres fédérales ont chargé le gouvernement, lors
de la session spéciale de février 1985, d'élaborer une straté-
gie de lutte contre la pollution atmosphérique; le Conseil
fédéral a fait rapport à ce sujet le 10 septembre 1986. Il y
réaffirme la nécessité de «mesures radicales» pour atteindre
les objectifs fixés en ce qui concerne la qualité de l'air.
Le Conseil fédéral est en conséquence chargé de présenter
au Parlement un rapport accompagné de propositions, sur
la réduction, par des mesures adéquates, des émissions de
substances nocives provenant des véhicules immatriculés
selon les anciennes normes, lesquelles ne tenaient pas
compte des exigences actuelles relatives aux gaz d'échap-
pement.
Il importe d'envisager notamment les mesures suivantes et,
le cas échéant, de proposer leur adoption:
2. Encouragement des mesures visant à écarter du trafic les
véhicules particulièrement polluants;
(Les chiffres 1, 3 et 4 ont été transmis comme postulat)
Jagmetti, Berichterstatter: Die Motion 86.834 ist vom Natio-
nalrat teilweise in ein Postulat umgewandelt worden und
betrifft uns damit nicht mehr. Hingegen wurde Punkt 2 mit
der Förderung der Ausmerzung der schadstoffintensiven
Altfahrzeuge als Motion überwiesen und betrifft uns damit.
Die Kommission beantragt Ihnen, dieser Motion zuzustim-
men. Ich möchte keine langen Ausführungen machen. Aber
eines möchte ich mit aller Deutlichkeit sagen: Wenn das
Bundesamt für Umweltschutz in einem Bericht vom letzten
Winter erklärt, mit der Einführung der Katalysatortechnik bei
allen Personenwagen werde eine Schadstoffreduktion von
82 Prozent erreicht, geht es meines Erachtens nicht an,
immer wieder zu erklären, der Katalysator bringe eigentlich
nichts. Er bringt etwas. Es ist höchst angezeigt, diese Tech-
nik einzuführen und sie auch bei Altfahrzeugen zu fördern
beziehungsweise dafür zu sorgen, dass nicht Altfahrzeuge
ohne diese Technik noch lange unsere Atmosphäre mit
Stickoxiden belasten.
Ueberwiesen - Transmis
An den Bundesrat - Au Conseil fédéral
#ST# 85.319
Motion des Nationalrates
(Leuenberger Moritz)
Arbeitsunfälle. Beizug der Polizei
Motion du Conseil national
(Leuenberger Moritz)
Accidents du travail. Obligation
d'avertir la police.
Beschluss des Nationalrates vom 19. Dezember 1986
Décision du Conseil national du 19 décembre 1986
Wortlaut der Motion
Der Bundesrat wird ersucht, eine Gesetzesregelung zu erlas-
sen, welche bei Arbeitsunfällen ein analoges Verhalten zu
der Vorschrift von Artikel 51 Absatz 2 SVG vorschreibt,
wobei eine Widerhandlung gegen die Vorschrift ebenfalls
strafbar sein soll.
Texte de la motion
Le Conseil fédéral est chargé d'édicter des dispositions
légales imposant en cas d'accident du travail des devoirs
analogues à ceux prévus à l'article 51, 2e alinéa, LCR. Toute
infraction à cette prescription devra également être déclarée
punissable.
Steiner, Berichterstatter: Am 19. Dezember letzten Jahres
hat der Nationalrat diskussionslos eine Motion Moritz Leu-
enberger mit dem Titel «Arbeitsunfälle. Beizug der Polizei»
überwiesen. Der Bundesrat opponierte dieser Ueberwei-
sung grundsätzlich nicht, wollte indessen eine Regelung
nicht generell, sondern nur ab einem gewissen Schwierig-
keitsgrad. Ich nehme das Resultat unserer Kommissionsar-
beit voraus: in einer Eventualabstimmung mehrheitliche
Ueberweisung als Postulat und nicht als Motion, in der
definitiven Abstimmung mehrheitlich Verzicht, den Vorstoss
auch als Postulat zu überweisen. Die Minderheit der Kom-
mission, die den Vorstoss überweisen möchte, wird
anschliessend hier separat vertreten.
Darf ich mir zur Begründung des Kommissionsantrages eine
Vorbemerkung erlauben : Es entspricht der Aufgabe und der
Praxis des Ständerates, vom Nationalrat überwiesene Motio-
nen seriös und kritisch auf ihre Motionswürdigkeit hin zu
überprüfen. Beweis hiefür ist - gemäss der Uebersicht der
Verhandlungen der Bundesversammlung -, dass von den
letzten zehn vom Nationalrat überwiesenen Motionen die
Hälfte, also fünf, ebenfalls überwiesen, drei in ein Postulat
beider Räte umgewandelt und zwei vollständig abgelehnt
wurden.
Die letzte Uebung, an die wir uns erinnern können, fand hier
am 6. Oktober letzten Jahres statt, als der Ständerat eine
überwiesene Motion Moritz Leuenberger betreffend Haftung
der Arbeitgeber bei Arbeitsunfällen mit 30 zu 6 Stimmen
lediglich als Postulat beider Räte überwiesen hat.
Nun zum heutigen Fall. Die Kommissionsmehrheit war vor-
erst der Meinung, dass dieser Vorstoss in Form einer Motion
bereits aus formellen Gründen abgelehnt werden muss;
denn gemäss Geschäftsreglement sowohl National- als auch
Ständerat - es sind die Artikel 36 bzw. 28 - kann der Wort-
laut einer Motion nach der Einreichung nicht mehr geändert
werden. Wenn der Bundesrat, wie eingangs ausgeführt, die
Motion nur insofern entgegennehmen will, als diese Unfälle
von einem gewissen Schweregrad sind, so behandelt er
diese Motion als Postulat, das damit gar nicht an den Stän-
derat hätte überwiesen werden müssen.
Nun kann auf eine weitere Prüfung dieses formellen Aspek-
tes verzichtet werden, nachdem die Kommissionsmehrheit
den Vorstoss sowohl als Motion wie auch als Postulat mate-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion des Nationalrates (Schüle) Altfahrzeuge. Reduktion der Schadstoffemissionen
Motion du Conseil national (Schüle) Véhicules immatriculés selon les anciennes normes
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.834
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
10.06.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
289-290
Page
Pagina
Ref. No
20 015 638
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