ch_vb · 86.135 · 1987-03-20 · de


20. März 1987 
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Motion Weder-Basel
z. B. Nitrat im Gemüse ist ebenfalls Gegenstand laufender
Untersuchungen. Diese wenigen Hinweise erhellen die Pro-
blematik der Stickstoffdüngung. Der Bundesrat ist sich der
Bedeutung des Problems namentlich auch hinsichtlich der.
Auswirkungen auf die Umwelt bewusst.
Teilaspekte dieser Thematik werden von den Eidgenössi-
schen landwirtschaftlichen Forschungsanstalten seit länge-
rer Zeit bearbeitet und die Ergebnisse der Praxis laufend
zugeleitet (Beratungstätigkeit). Weitere Arbeiten auf diesem
Gebiet werden an Universitäts- und Hochschulinstituten
sowie im Rahmen des Nationalen Forschungsprogrammes
NFP 22 - Nutzung des Bodens in der Schweiz - durchge-
führt. Eine Erweiterung und Zusammenfassung dieser
Arbeiten im Sinne der vom Motionär verlangten Studie wäre
an sich erwünscht. Es ist aber kaum zu erwarten, dass neue
und rasch umsetzbare Vorschläge zur Bewältigung des
Grundproblems erarbeitet und den eidgenössischen Räten
zur Entscheidung unterbreitet werden können. Zudem hat
der Bundesrat die heute gefestigten Erkenntnisse in
entsprechenden Bestimmungen der Stoffverordnung zum
Umweltschutzgesetz berücksichtigt. Aus diesem Grund
beantragt der Bundesrat, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 86.135
Motion Weder-Basel
Tierschutzgesetz und -Verordnung
Motion Weder-Bâle
Protection des animaux.
Révision de la loi et de l'ordonnance
Wortlaut der Motion vom 11. Dezember 1986
Das bestehende Tierschutzgesetz bietet den Tieren in ver-
schiedenen wichtigen Belangen nicht den notwendigen
Schutz vor Leiden, Schmerzen, Angst und Schäden gemäss
Artikel 2 Absatz 3 (Grundsätze). Das gilt besonders für die
Versuchstiere und für die Nutztiere in der Landwirtschaft.
Es wird deshalb eine Anpassung von Tierschutzgesetz bzw.
-Verordnung gefordert, so dass folgende tierschützerische
Belange gemäss Artikel 2 verwirklicht werden:
-Auf dem Gebiet der Tierversuche das Verbot von Experi-
menten, die aus rein wirtschaftlichen bzw. kommerziellen,
marktpolitischen oder juristischen Gründen - auch durch
Aufträge aus dem Ausland - erfolgen und die andererseits in
der Grundlagenforschung nur dem Zweck einer wissen-
schaftlichen Publikation der entsprechenden Resultate
dienen.
Vorschrift zum praktischen 
Einsatz tierversuchsfreier
Ersatzmethoden anstelle von Tierversuchen, sobald sie aus
der Fachliteratur oder durch deren Anwendung in irgendei-
nem Land bekannt geworden sind.
Abschaffung der toxikologischen Tests an Tieren und deren
Ersatz durch die bereits mehrfach vorhandenen tierver-
suchsfreien Untersuchungsmethoden sowie Verpflichtung
der betreffenden Industriebetriebe bzw. Forschungslabora-
torien, weitere tierversuchsfreie Methoden selbst zu entwik-
keln und anzuwenden.
Vorschrift von Haltungssystemen für Versuchstiere, die
genau den untenstehenden Forderungen für Nutztiere in der
Landwirtschaft entsprechen sowie regelmässige Kontrollen
dieser Haltungssysteme in den betreffenden Industriebetrie-
ben bzw. Forschungslaboratorien.
- Auf dem Gebiet der Tiernutzung in der Landwirtschaft ein
Verbot der nicht artgerechten, für das Tier quälerischen
Haltungssysteme sowie die Begünstigung tierischer Pro-
dukte, die aus kontrollierten tierfreundlichen Haltungssyste-
men stammen, mittels marktpolitischer Massnahmen, die
unter anderem im Rahmen der Revision der Schlachtvieh-
ordnung durchzusetzen sind.
In diesem Sinne sind folgende Mindestforderungen zu er-
füllen:
-Verbot von Medizinalfutter (ausser für therapeutische
Zwecke) und synthetischen Wachstumsförderern;
-Ermöglichung von arteigenen Bewegungsabläufen und
artgemässer Beschäftigung (Pflegeverhalten) der Nutztiere
sowie zumindest zeitweise von deren Aufenthalt im Freien;
- Einrichtung von Gehegen und Ställen, welche die Gesund-
heit und das Wohlbefinden der Nutztiere nicht beeinträchti-
gen und das Tageslicht zulassen;
-Verbot der Züchtung von Rassen, die gesundheitlich
geschwächt oder geschädigt sind;
-Verbot von Vollspaltenböden;
-Verbot von Anbindehaltung bei Schweinen, Rindern und
Kälbern sowie von Käfighaltung bei Ferkeln und Hallenhal-
tung bei Hühnern;
-Verbot des Schnabel- und Krallenkürzens bei Hühnern;
-Verbot von Kaninchenhaltung in Gitterkäfigen ohne Ein-
streu;
- Gewährleistung von entsprechenden Kontrollen.
Texte de la motion du 11 décembre 1986
La loi sur la protection des animaux, en vigueur actuelle-
ment, ne protège pas suffisamment, à bien des égards, les
animaux contre les douleurs, les maux ou les dommages
ainsi que l'anxiété (art. 2 3e al. principes). C'est tout particu-
lièrement le cas pour les animaux de laboratoire et le bétail
de rente dans l'agriculture.
C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé de préparer une
révision de la loi et de l'ordonnance sur la protection des
animaux de sorte que les objectifs suivants puissent être
atteints conformément à l'article 2:
-Dans le domaine de l'expérimentation animale, il faut
interdire les expériences qui sont effectuées dans un but
purement économique ou commercial, pour des raisons
juridiques ou relevant de la politique du marché - ainsi
qu'en exécution de mandats confiés par l'étranger - et qui,
par ailleurs, ne servent qu'à la publication, dans une revue
scientifique, des résultats de la recherche fondamentale.
Il faut édicter des prescriptions sur la mise en oeuvre de
méthodes de substitution, destinées à remplacer les expé-
riences sur les animaux, dès que l'on a connaissance de ces
nouvelles méthodes, soit par des publications spécialisées
soit par leur application dans un pays quelconque.
Il faut supprimer les tests toxicologiques sur les animaux et
les remplacer par les diverses méthodes d'examen, n'utili-
sant pas d'animaux, qui existent déjà. Il faut en outre obliger
les entreprises ainsi que les laboratoires de recherche
concernés à développer eux-mêmes et à appliquer des
méthodes n'exigeant pas une expérimentation animale.
Il faut édicter des prescriptions sur la détention d'animaux
d'expérience, qui correspondent exactement aux conditions
ci-dessous fixées pour la détention de bétail de rente dans
l'agriculture. Il convient d'introduire des contrôles réguliers
de ces systèmes de détention dans les entreprises et labora-
toires de recherche qui les appliquent.
- Dans le domaine de la détention des animaux de rente
dans l'agriculture, il faut interdire tout système de détention
qui ne soit pas approprié et qui fasse souffrir les animaux; il
faut en outre favoriser les produits d'origine animale qui
viennent d'élevages utilisant des systèmes de détention
adaptés aux besoins des animaux et contrôlés, au moyen de
mesures portant sur la politique du marché, mesures que
l'on pourra introduire notamment dans le cadre de la révi-
sion de l'ordonnance sur le bétail de boucherie.

Motion Bühler-Tschappina
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20 mars 1987
Dans cette optique, il faut imposer les exigences minimales
suivantes:
- Interdiction d'aliments médicamenteux (sauf dans un but
thérapeutique) et de stimulateurs synthétiques de crois-
sance;
- Possibilité donnée aux animaux de rente de se mouvoir et
de se comporter de la manière propre à leur espèce ainsi
que de rester en plein air, au moins par moments;
Installation d'enclos et d'étables qui ne portent pas atteinte
à la santé et au bien-être des animaux de rente et qui
reçoivent la lumière du jour;
- Interdiction de sélectionner des espèces qui soient affai-
blies ou atteintes dans leur santé;
- Interdiction des sols recouverts de caillebotis;
- Interdiction de la stabulation entravée pour les porcs, les
bovins et les veaux ainsi que de la détention en cage pour
les porcelets et de l'élevage des poules en halle;
- Interdiction du rognage du bec et des griffes des poules;
- Interdiction d'élever des lapins en cage sans litière;
- Exécution des contrôles nécessaires.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Grendelmeier, Günter,
Jaeger, Maeder-Appenzell, Müller-Bachs, Oehen 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Motionär verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 2. März 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 mars 1987
Durch die Entgegennahme verschiedener Postulate hat der
Bundesrat bereits seine Bereitschaft demonstriert, die 1981
in Kraft getretene Tierschutzgesetzgebung zu überprüfen
und nötigenfalls abzuändern. Dabei ist zu bedenken, dass
.noch nicht einmal alle neuen Vorschriften in Kraft getreten
sind. Die längsten Uebergangsfristen dauern noch bis zum
31. Dezember 1991. Die Arbeit der Prüfstellen für Stallein-
richtungen im Bundesamt für Veterinärwesen (Prüfung
serienmässig hergestellter Aufstallungssysteme und Stall-
einrichtungen) zeigt nach der Aufbauphase Resultate, wel-
che es erlauben, die Forderungen nach Verschärfung der
Vorschriften auf wissenschaftlich fundierten Grundlagen zu
beurteilen. Eine Ueberprüfung der Bestimmungen über Tier-
versuche und den Schutz der Nutztiere ist durch andere
Vorstösse bereits ausgelöst worden. Die Anliegen der
Motion können darin eingeschlossen werden.
Zu bedenken ist indessen, dass die Tierschutzgesetzgebung
des Bundes das Resultat der politischen Auseinanderset-
zung zwischen unterschiedlich gelagerten Interessen ist. Sie
stellt daher-wie die gesetzliche Ordnung in anderen Berei-
chen auch - einen Mittelweg zwischen verschiedenen
Standpunkten dar, den der Bundesrat im übrigen nach wie
vor als gangbar erachtet.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 86.171
Motion Bühler-Tschappina
Elektrizitätsgesetz.
Haftpflichtbestimmungen
Loi sur l'électricité. Dispositions
sur la responsabilité civile
Wortlaut der Motion vom 16. Dezember 1986
Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Revi-
sion der Haftpflichtbestimmungen des Elektrizitätsgesetzes
vom 24. Juni 1902 in dem Sinne zu unterbreiten, dass die
Haftung der Inhaber bzw. Betreiber von Schwach- und
Starkstromanlagen ausgeweitet wird. Insbesondere sollen
auch Schäden, die durch höhere Gewalt oder durch Dritte
ausgelöst werden, ähnlich dem Kernenergiehaftpflichtrecht,
miteinbezogen werden.
Texte de la motion du 16 décembre 1986
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un
projet de révision des dispositions sur la responsabilité civile
contenues dans la loi du 24 juin 1902 sur l'électricité, afin
que soit étendue la responsabilité de l'exploitant d'installa-
tions électriques à faible et à fort courant. Il faudra notam-
ment inclure les dommages dus à une force majeure ou à la
faute de tiers, comme c'est le cas dans la loi sur la responsa-
bilité civile en matière nucléaire.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Basler, Bundi, Cantieni,
Columberg, Dirren, Dünki, Eppenberger-Nesslau, Hari, Lon-
get, Maeder-Appenzell, Müller-Wiliberg, Nebiker, Oester,
Vannay 
(14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Artikel 27 des Elektrizitätsgesetzes bestimmt, dass die
Betreiber von Schwach- oder Starkstromanlagen nur dann
für Schäden an Sachen und Personen haften, wenn sie nicht
nachweisen können, dass der Schaden durch höhere
Gewalt oder durch Dritte verursacht wurde.
In der Praxis ist es leider so, dass z. B. beim Einsturz einer
Starkstromleitung infolge von Lawinenniedergang, Sturm
usw. recht grosse Schäden entstehen können. Für den
Schaden, der dabei entsteht, wird gemäss den Haftpflichtbe-
stimmungen im Elektrizitätsgesetz der Betreiber einer sol-
chen Leitung keine Haftung zu übernehmen haben, weil es
sich um höhere Gewalt handelt. Diese Regelung erscheint
z. B. für Gemeinden oder Private insbesondere dann völlig
ungerecht, wenn sich diese gegen den Bau einer Hochspan-
nungsleitung ausgesprochen und zur Wehr gesetzt haben
und über den Weg der Enteignung dann doch zur Duldung
einer solchen Anlage gezwungen wurden. Dass sie nebst
der Duldung der Anlage sogar noch selber allfällige Schä-
den tragen müssen, ist wohl höchst unverständlich. Einzig
im Kernenergiebereich haben wir bisher die strenge Kausal-
haftung als fortschrittliche Lösung realisiert. Der Bundesrat
hat sich in bezug auf die Haftpflicht bei Schäden infolge von
Staumauer- und Dammbrüchen bereit erklärt (Postulat Van-
nay und Interpellation Dirren), im Zuge einer Gesamtüber-
prüfung des Haftpflichtrechts den berechtigten Anliegen der
Berggebiete besser Rechnung zu tragen.
Bisher nicht diskutiert wurde die Verschärfung der Haft-
pflichtbestimmungen für Anlagen wie Hochspannungslei-
tungen und dergleichen. Mit der Revision der Haftpflichtbe-
stimmungen im Elektrizitätsgesetz könnte diese Lücke
geschlossen werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. Februar 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 25 février 1987
Nach Artikel 27 des Elektrizitätsgesetzes haftet der Betriebs-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Weder-Basel Tierschutzgesetz und -Verordnung
Motion Weder-Bâle Protection des animaux. Révision de la loi et de l'ordonnance
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.135
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.03.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
515-516
Page
Pagina
Ref. No
20 015 255
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