ch_vb · 90.022 · 1990-03-08 · de


8. März 1990 
N
303
Vorkommnisse im EMD. Puk
Hier wird die Beratung dieses Geschäftes unterbrochen
Le débat sur cet objet est interrompu
Le président: Une panne dans le système des haut-parleurs
nous force à interrompre la séance pendant quelques minu-
tes.
Unterbruch der Sitzung von 10.25 bis 11.00 Uhr
La séance est interrompue de 10 h 25 à 11 h 00
#ST# 90.022
Vorkommnisse im EMD.
Parlamentarische Untersuchungs-
kommissionen
Evénements survenus au DMF.
Commissions d'enquête parlementaires
Beschluss des Ständerates vom 8. März 1990
Décision du Conseil des Etats du 8 mars 1990
Bundesbeschluss über die Einsetzung von parlamentari-
schen Untersuchungskommissionen zur besonderen Klä-
rung von Vorkommnissen von grosser Tragweite im Eid-
genössischen Militärdepartement
Antrag der Büros
Ingress
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen-
schaft,
gestützt auf Artikel 55 des Geschäftsverkehrsgesetzes, nach
Anhören des Bundesrates,
beschliesst:
Art. 1
Der Nationalrat und der Ständerat setzen je eine Untersu-
chungskommission im Sinne der Artikel 55-65 des Geschäfts-
verkehrsgesetzes ein.
Art 2
Abs. 1
Gegenstand der parlamentarischen Untersuchung bildet die
Tätigkeit jener Gruppen, Untergruppen und Aemter des Eid-
genössischen Militärdepartementes, die sich mit dem Nach-
richtendienst, mit der Abwehr, mit der Vorbereitung von Not-
standsmassnahmen und mit der Führung von Personalda-
teien befassen oder befasst haben.
Abs. 2
Im Rahmen dieses Auftrages umfasst die Untersuchung auch
die Tätigkeit von Aemtern und anderen Stellen innerhalb und
ausserhalb des Eidgenössischen Militärdepartementes.
Abs. 3
Die Untersuchung ergänzt und vertieft frühere Abklärungen
der Geschäftsprüfungskommissionen.
Art. 3
Die Kommissionen erstatten den beiden Räten Bericht über
ihre Untersuchungen sowie über allfällig festgestellte Verant-
wortlichkeiten und institutionelle Mängel. Sie unterbreiten Vor-
schläge für Massnahmen organisatorischer und rechtlicher
Art.
Art. 4
Die Kommissionen erstatten den beiden Räten spätestens für
die Herbstsession 1990 Bericht.
Art. 5
Die Mitglieder der Untersuchungskommissionen können sich
nicht vertreten lassen.
Art. 6
Abs. 1
Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht
nicht dem Referendum.
Abs. 2
Er tritt sofort in Kraft.
Arrêté fédéral concernant l'institution de commissions
parlementaires d'enquête chargées de clarifier les faits
d'une grande portée survenus au Département militaire
fédéral (nouveau)
Proposition des Bureaux
Préambule
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
se fondant sur l'article 55 de la loi sur les rapports entre les
conseils;
après consultation du Conseil fédéral,
arrête:
Art.1
Le Conseil national et le Conseil des Etats instituent chacun
une commission d'enquête au sens des articles 55 à 65 de la
loi sur les rapports entre les conseils.
Art. 2
AI.1
L'enquête parlementaire portera sur les activités des groupe-
ments, groupes et offices du Département militaire fédéral qui
sont chargés ou ont été chargés des renseignements et da la
sécurité, ainsi que de la préparation des mesures applicables
en état de nécessité et da la gestion de fichiers de données
personnelles.
Al. 2
Dans le cadre de ce mandat, l'enquête portera également sur
les activités d'offices et d'autres services, qu'ils soient subor-
donnés au Département militaire fédéral ou non.
Al. 3
L'enquête complétera et approfondira les investigations aux-
quelles les commissions de gestion ont procédé auparavant.
Art. 3
Les commissions feront rapport aux deux conseils sur leurs
enquêtes ainsi que sur toutes responsabilités éventuelles et
défauts de nature institutionnelle. Elles feroht des propositions
touchant l'organisation et la législation.
Art. 4
Les commissions feront rapport aux deux conseils d'ici la ses-
sion d'automne 1990 au plus tard.
Art. 5
Les membres des commissions d'enquête ne peuvent se faire
remplacer.
Art. 6
AI.1
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas
sujet au référendum.
Al. 2
II entre en vigueur immédiatement.
Antrag Reichling
Nichteintreten
Antrag Jaeger
Das Geschäft 90.022 ist an das Büro zurückzuweisen
mit dem Auftrag, auch Mitglieder der beiden in den Büros nicht
vertretenen Fraktionen beizuziehen. Der Beschlussentwurf ist
zudem dahingehend auszuweiten, dass die Amtsführung im
EMD, die fehlende Information des jetzigen EMD-Vorstehers

Evénements survenus au DMF. CEP
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8 mars 1990
sowie die Rolle des Gesamtbundesrates bezüglich der Ueber-
wachungs- und Notstandsmassnahmen des EMD ebenfalls in
die Untersuchung einbezogen werden.
Proposition Reichling
Ne pas entrer en matière
Proposition Jaeger
Renvoyer l'objet 90.022 au Bureau
qui est invité à faire également appel à des membres des deux
groupes qui n'y sont pas représentés. Il y a aura lieu par ail-
leurs d'étendre le champ d'application du projet d'arrêté en ce
sens que l'enquête devra aussi porter sur la gestion du DMF,
le manque d'information de l'actuel chef du département ainsi
que le rôle joué par le Conseil fédéral dans les'mesures de sur-
veillance et les mesures applicables en état de nécessité du
DMF.
#ST# Persönliche Vorstösse
in Zusammenhang
mit dem Puk-Bericht (89.006)
Interventions personnelles
relevant du rapport de la CEP (89.006)
Fortsetzung - Suite
Siehe Seite 256 hiervor - Voir page 256 ci-devant
#ST# 3. EMD. Untersuchung-DMF. Enquête
89.737
Motion der grünen Fraktion
Untersuchung des Nachrichtendienstes des EMD
Motion du groupe écologiste
Enquête sur le Service des renseignements du DMF
Wortlaut der Motion vom 6. Dezember 1989
Es wird verlangt, dass der Nachrichtendienst des EMD, inklu-
sive die Fälle Jeanmaire/Bachmann, durch die Puk untersucht
werde.
Texte cte la motion du 6 décembre 1989
II est demandé que la CEP soit chargée d'examiner le Service
de renseignements du DMF, notamment ses activités dans les
cas Jeanmaire/Bachmann. .
Sprecherin - Porte-parole: Stocker
Antwort des Büros
zuden Vorstössen 89.737 und 89.840
vom 8. Februar 1990
1. Die Puk, die durch den Bundesbeschluss vom 31. Januar
1989 eingesetzt wurde, hat ihre Aufgaben durch die Vorlage
ihres Berichtes erfüllt. Sie beschäftigt sich gegenwärtig noch
mit der weiteren Verwendung ihrer Unterlagen sowie mit ein-
zelnen offenen Fragen im Zusammenhang mit dem Auftrag
der Kommission.
2. Das Büro hält fest, dass bei den vorliegenden beiden Motio-
nen der «aktuelle Anlass» bzw. die im Gesetz (Art. 55 GVG) ge-
forderten «Vorkommnisse von grosser Tragweite»-im Gegen-
satz zu den Vorfällen vor gut einem Jahr, welche zur Einset-
zung der Puk führten - nicht vorhanden sind. Die Einsetzung
einer neuen Puk entspricht deshalb nicht den Anforderungen
des Gesetzes (gilt sinngemäss auch für die Ausdehnung des
bestehenden Bundesbeschlusses).
Das Büro will damit nicht andeuten, dass das EMD keiner
sorgfältigen und eingehenden Prüfung und Ueberwachung
bedarf. Für diese Prüfung und Ueberwachung sind jedoch die
GPK zuständig, welche diese Aufgabe im Rahmen ihrer Mög-
lichkeiten und regelmässig wahrnehmen. Die beiden Räte ha-
ben zudem einer parlamentarischen Initiative der Puk Folge
gegeben, so dass die GPK in absehbarer Zeit eine Delegation
bestimmen könnten, die ähnliche Rechte wie eine Untersu-
chungskommission besitzen wird.
3. Im Fall Bachmann führte bereits 1981 eine Arbeitsgruppe
der GPK eine parlamentarische Untersuchung der angepran-
gerten Vorfälle durch und erstattete dem Nationalrat einen um-
fassenden Bericht (80.073).
Betreffend Jeanmaire ist festzuhalten, dass das gegen ihn
ergangene Urteil rechtskräftig ist und nur auf dem Weg eines
strafrechtlichen 
Revisionsverfahrens 
geändert 
werden
könnte. Die Bundesversammlung kann lediglich untersuchen,
ob sich Behörden oder Amtsstellen des Bundes unkorrekt ver-
halten haben.
Wie aus dem Bericht der Puk hervorgeht (S. 149), hat diese
verschiedene der damals betroffenen Personen als Auskunfts-
personen angehört und sich zahlreiche Unterlagen beschafft.
Das Erinnerungsvermögen der angehörten Personen war
nach Aussagen der Puk teilweise lückenhaft, und die Aussa-
gen waren äusserst widersprüchlich.
Die Puk war nicht beauftragt, Untersuchungen im EMD durch-
zuführen. Dies erklärt, weshalb sie die Fälle Bachmann und
Jeanmaire nicht speziell unter dem Gesichtspunkt des EMD
prüfen konnte.
Ein Aktionskomitee für eine parlamentarische Neubeurteilung
des Falles Jeanmaire hat am 7. Februar 1990 eine Petition ein-
gereicht, in der beantragt wird, dass das Parlament diejenigen
Aspekte des Falles Jeanmaire neu untersucht, die in seiner
Zuständigkeit liegen.
4. Das Büro hat Verständnis für die Anliegen der beiden Frak-
tionen. Es beantragt deshalb, die GPK zu beauftragen, die
Amtsführung des EMD speziell zu untersuchen. Besonderes
Gewicht soll den Tätigkeiten des Nachrichtendienstes, der
Praxis des Datenschutzes, den Sicherheitsverträgen und der
Iran-Contra-Affäre gegeben werden.
Ausserdem hat das Büro beschlossen, der GPK gemäss Arti-
kel 40 des Geschäftsreglementes die Petition zur Neubeurtei-
lung des Falles Jeanmaire zur Vorprüfung zu überweisen.
Réponse du Bureau
aux interventions 89.737 et 89.840
du 8 février 1990
1. La CEP instituée par l'arrêté fédéral du 31 janvier 1989 a
rempli son mandat en présentant son rapport. Elle ne s'oc-
cupe actuellement que de la gestion de ses dossiers et que de
questions en suspens en relation avec le mandat qui lui a été
imparti.
2. Le Bureau constate que dans le cas des deux motions,
l'élément d'actualité et les «événements de grande portée» ne
sont pas réunis (contrairement à ce qui était le cas voici un an
environ et qui a conduit à l'institution de la CEP). Les exigen-
ces de la loi (art. 55 LREC) ne sont donc pas satisfaites pour
l'institution d'une nouvelle CEP (et par analogie non plus pour
l'extension du mandat prévu par l'arrêté du 31 janvier 1989).
Le Bureau ne veut pas laisser entendre que le DMF ne doit pas
faire l'objet d'un examen et d'une surveillance approfondis.
Les CDG sont cependant compétentes pour mener cet exa-
men et exercer cette surveillance dans le cadre de leurs possi-
bilités et de façon régulière. Les deux conseils ont en outre
donné suite à une initiative parlementaire de la CEP, ce qui
permettrait aux CDG dans un avenir prévisible de désigner
une délégation ayant les mêmes droits que ceux reconnus à
une commission d'enquête.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Vorkommnisse im EMD. Parlamentarische Untersuchungskommissionen
Evénements survenus au DMF. Commissions d'enquête parlementaires
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
04
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.022
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.03.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
303-304
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Pagina
Ref. No
20 018 352
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