ch_vb · 82.946 · 1983-03-18 · de


Interpellation de Capitani
542
18 mars 1983
lässt sich nicht ausschliessen, dass Bewirtschaftungsmass-
nahmen nötig werden. Der Bundesrat hat dies in seiner Bot-
schaft zum Bundesbeschluss über die Elektrizitätsversor-
gung dargelegt.
Im Zusammenhang mit den Diskussionen um das Kernkraft-
werk Kaiseraugst ist nun verschiedentlich die Meinung ver-
treten worden, es seien jene Regionen, welche Anlagen zur
Elektrizitätsgewinnung auf ihrem Territorium haben, bei den
Bewirtschaftungsmassnahmen gegenüber anderen Regio-
nen zu privilegieren. In der Tat darf von jedem Landesteil
erwartet werden, dass er Lasten auf sich nimmt, soweit dies
im Interesse des gesamten Landes erforderlich ist. Eine
ausreichende Energieversorgung liegt im Gesamtinteresse
des Landes. Von ihr hängen in hohem Masse Arbeitsplatz-
sicherung, Wohlfahrt, sozialer Friede und Unabhängigkeit
des Landes ab. Die Schweiz ist als Bundesstaat e:ne politi-
sche und wirtschaftliche Einheit. Solidarität zwischen ihren
Gliedern ist deshalb ein wichtiges Prinzip. Das gilt auch auf
dem Gebiet der Landesversorgung.
Zu berücksichtigen sind jedoch die nach Regionen unter-
schiedlichen Gegebenheiten. Sie bringen eine ungleiche
Verteilung der Produktionsstätten für Waren und Dienstlei-
stungen mit sich. Andererseits erlauben sie au:h keine
gleichmässige Verteilung der Energieproduktion. Objektive
räumliche Verhältnisse stehen einem solchen Anliegen häu-
fig entgegen. Das gilt aber auch für zahlreiche andere
Standortprobleme 
und damit verbundene Vorteile und
Lasten.
Ergänzende Vorschriften im Sinne der Interpellation könn-
ten dieser Sachlage nicht gerecht werden. Eine nach Regio-
nen differenzierte Ausgestaltung allfälliger Rationierungs-
vorschriften wäre auch nur begrenzt und schwer zu hand-
haben. Das gilt insbesondere für gegebenenfalls kurzfristig
zu treffende Massnahmen.
Aus diesen Gründen erachtet der Bundesrat eine Ergän-
zung des Bundesbeschlusses über die Elektrizitätsversor-
gung nicht als angezeigt.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 82.912
Interpellation Wilhelm
Ultraleichtflugzeuge. Vorschriften
Réglementation de l'ULM.
(Ultra-léger motorisé)
Wortlaut der Interpellation vom 6. Dezember 1982
Nach den Hängegleitern kommen nun die Ultraleichtflug-
zeuge immer mehr in Mode. Sie werden sowoh für den
Sport als auch für praktische Einsätze wie das Versprühen
von Insektenvertilgungsmitteln verwendet.
In der Schweiz unterstehen Versuche auf diesem Gebiet
der Verantwortung des Schweizerischen Hängegleiterver-
bandes und der Aufsicht des Bundesamtes für Zivilluftfahrt.
Ist das Bundesamt schon jetzt in der Lage, durch den
Erlass von Vorschriften so schwere Unfälle, wie sie sich
beim Aufkommen der Hängegleiter ereignet haben, zu ver-
hindern und eine für unseren Luftraum in jeder Hinsicht
befriedigende Regelung zu treffen?
Texte de l'interpellation du 6 décembre 1982
Après la vogue de l'aile delta, on assiste un peu oartout à
l'essor de l'ULM (Ultra-léger motorisé), tant comme sport
de loisirs qu'en vue d'applications utilitaires, l'épandage
d'insecticides par exemple.
En Suisse, les expérimentations en ce domaine sont pla-
cées sous la responsabilité de la Fédération suisse de vol
libre et sous la surveillance de l'Office fédéral de l'aviation
civile. Celui-ci est-il déjà à même d'émettre des directives
permettant d'éviter les graves accidents qui marquèrent les
débuts de l'aile delta et d'établir une réglementation satis-
faisante à tous points de vue pour notre espace aérien?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Antwort des Bundesrates
Réponse écrite du Conseil fédéral
Les avions ultra-légers n'ont à ce jour pas été admis de
manière générale en Suisse. L'Office fédéral de l'aviation
civile (OFAC) a cependant accordé à la Fédération suisse
de vol libre une autorisation couvrant la période du 25 mars
1981 au 31 décembre 1982 et lui permettant l'essai de ces
appareils sur quatre aérodromes. Le but de cette exploita-
tion expérimentale était d'acquérir les bases nécessaires
pour déterminer si, et le cas échéant à quelles conditions,
les avions ultra-légers pourraient être admis à la circulation.
Cette phase d'essai est maintenant terminée et les résul-
tats obtenus sont actuellement examinés par l'OFAC.
En ce qui concerne les accidents survenus durant cette
période, on a constaté que sur 1300 vols environ effectués
dans le cadre de l'exploitation expérimentale autorisée,
quatre ont donné lieu à un accident; dans un des cas, le
pilote a été grièvement blessé.
On ne sait pas encore si, en cas d'admission générale des
avions ultra-légers, les accidents seront examinés par le
Bureau d'enquête sur les accidents d'aviation, ou si au
contraire - comme c'est actuellement le cas lors des acci-
dents de planeurs de pente (art. 4 de l'ordonnance du 20
août 1980 concernant les enquêtes sur les accidents d'avia-
tion, RS 748.126.3) - il faudra y renoncer pour des raisons
d'économie administrative.
Il va de soi qu'en cas d'admission de ces avions, une régle-
mentation donnant la priorité à la sécurité devra être
recherchée. Cependant, ici comme dans tout autre
domaine de l'aviation, les risques d'accident ne sauraient
être totalement exclus.
Quant aux applications pratiques (telles que vols d'épan-
dage) que l'interpellant mentionne, elles ne devraient guère
entrer en considération.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 82.946
Interpellation de Capitani
Entschädigungsverhandlungen mit der DDR
Pourparlers d'indemnisation avec la RDA
Text der Interpellation vom 16. Dezember 1982
Bei der Aufnahme der diplomatischen Beziehungen mit der
DDR im Jahre 1972 hatte die Schweiz verlangt, dass Ver-
handlungen über die Entschädigung der schweizerischen
Vermögenswerte in der DDR geführt werden. In der Folge
haben wiederholt zwischenstaatliche Besprechungen statt-
gefunden, ohne dass bisher konkrete Verhandlungsergeb-
nisse bekannt geworden wären.
Ende November dieses Jahres hat Staatssekretär Probst in
Berlin Gespräche mit mehreren hohen Regierungsvertre-
tern der DDR geführt. In einer auch in der schweizerischen
Presse erschienenen Mitteilung aus Berlin heisst es dazu
wörtlich: «Die Gesprächspartner unterstrichen die positive

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Interpellation Magnin
Entwicklung der Beziehungen zwischen der DDR und der
Schweiz, für deren weitere Ausgestaltung gute Möglichkei-
ten gegeben seien.»
Ich ersuche den Bundesrat, über den gegenwärtigen Stand
der vermögensrechtlichen Verhandlungen mit der DDR zu
berichten. Insbesondere wäre interessant zu erfahren, ob
die Vermögensverhandlungen anlässlich des Besuches von
Staatssekretär Probst erörtert wurden und ob in der Folge
mit einem baldigen Abschluss eines Entschädigungsab-
kommens gerechnet werden kann.
Texte de l'interpellation du 16 décembre 1982
La Suisse avait demandé, lorsqu'elle noua des relations
diplomatiques avec la République démocratique allemande
en 1972, que des négociations soient ouvertes sur l'indem-
nisation des biens suisses sis dans ce pays. Les pourpar-
lers qui ont eu lieu par la suite à réitérées reprises entre les
deux gouvernements n'ont donné aucun résultat connu.
Cette année, à la fin du mois de novembre, M. Probst,
secrétaire d'Etat, a eu des entretiens à Berlin avec plu-
sieurs personnalités importantes du gouvernement est-alle-
mand. Dans une communication publiée dans cette ville et
qui a été reproduite par notre presse, il est dit que les inter-
locuteurs ont tenu à attirer l'attention sur l'évolution favora-
ble des rapports entre la RDA et la Suisse, et qu'on peut
espérer qu'ils se développeront encore.
Je demande au Conseil fédéral de faire rapport sur l'état
actuel des négociations menées avec la République démo-
cratique allemande sur les droits patrimoniaux suisses. Il
serait particulièrement intéressant de savoir si ces ques-
tions ont été examinées lors de la visite de M. Probst dans
ce pays et si on peut espérer qu'un accord d'indemnisation
sera bientôt conclu.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung 
und
wünscht eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Seit Aufnahme der vermögensrechtlichen Verhandlungen
mit der Deutschen Demokratischen Republik im Jahre 1973
fanden sechs Verhandlungsrunden auf der Ebene der Dele-
gationschefs und zehn Expertenbesprechungen statt. In
der ersten Phase der Verhandlungen ging es vor allem
darum, die aufgrund der öffentlichen Aufrufe des Eidgenös-
sischen Politischen Departements vom I.Dezember 1975
und 23. Mai 1977 eingegangenen Anmeldungen schweize-
rischer Vermögenswerte und Forderungen zu prüfen und
sie - sofern sie die völkerrechtlichen Voraussetzungen
erfüllten - den Behörden der DDR offiziell zu unterbreiten.
Von den rund 2500 übermittelten Einzelfällen konnten bis-
her 2200 Fälle besprochen werden. Infolge der oft kom-
plexen tatbeständlichen und rechtlichen Verhältnisse (man-
gelnde Beweismittel, Erbfälle usw.) erwies sich die Legiti-
mationsphase als langwierig; sie wird aber voraussichtlich
im Laufe des Jahres 1983 abgeschlossen werden können.
Nachdem der Umfang der schweizerischen Forderungen
den DDR-Behörden bekannt ist, bildet zurzeit die Frage der
Bewertung den Schwerpunkt der Verhandlungen. Die letzte
Verhandlungsrunde vom November 1982 befasste sich
denn auch vorwiegend mit diesem Thema. Während die
schweizerische Delegation wie üblich eine prompte, effek-
tive und adäquate Entschädigung (Verkehrswert im Zeit-
punkt des staatlichen Eingriffs zuzüglich Verzugszinsen bis
zum Abschluss des Abkommens) verlangte, beharrte die
Delegation der DDR darauf, in jedem einzelnen Fall den
heutigen Wert des schweizerischen Vermögens aus-
schliesslich nach DDR-Recht zu ermitteln. Der in diesem
Sinne errechnete sogenannte Zeitwert basiert im wesentli-
chen auf den seit 1944 eingefrorenen gesetzlichen Höchst-
preisen, vermindert um die seitherigen Aufwendungen.
Anhand konkreter Beispiele konnte errechnet werden, dass
diese Bewertungsmethode im Endergebnis zu einer völlig
ungenügenden Entschädigung führen würde. Angesichts
der gegensätzlichen Standpunkte in der Bewertungsfrage
und im Bestreben, die Verhandlungen möglichst zu be-
schleunigen, wurde schweizerischerseits vorgeschlagen,
aufgrund von unabhängig voneinander ermittelten globalen
Summen weiterzuverhandeln, was von der DDR-Delegation
jedoch bisher ebenfalls abgelehnt wurde. Auch in den Ver-
handlungen, die andere Staaten mit der DDR führen, bildet
die Bewertungsfrage gegenwärtig das zentrale Verhand-
lungsproblem, ohne dass bisher eine befriedigende Lösung
hätte gefunden werden können.
Im übrigen hält die DDR an ihren schon früher angemelde-
ten Gegenforderungen, zum Beispiel infolge angeblicher
Missachtung als Völkerrechtssubjekt durch die Schweiz
fest; sie erhebt zudem Anspruch auf einen Anteil an den
nach dem Zweiten Weltkrieg gesperrten deutschen Vermö-
genswerten in der Schweiz. Ungelöst sind auch die Fragen
im Zusammenhang mit der Rechtsnachfolge des ehemali-
gen Deutschen Reiches. Trotz all diesen Schwierigkeiten
wird die schweizerische Delegation auch weiterhin die legi-
timen schweizerischen Ansprüche mit allem Nachdruck ver-
treten. Infolge des überlasteten Terminkalenders unseres
Verhandlungspartners wird es allerdings erst im September
dieses Jahres möglich sein, die Gespräche auf Delegations-
chefebene weiterzuführen.
Die Schweiz hat auch ausserhalb der offiziellen Verhandlun-
gen wiederholt die Gelegenheit benützt, die Behörden der
DDR auf die Bedeutung der hängigen Vermögensverhand-
lungen hinzuweisen. So hatte Ende November 1982 auch
Staatssekretär Probst bei seinen Gesprächen mit Regie-
rungsvertretern der DDR in Berlin den Wunsch unterstri-
chen, möglichst bald zum Abschluss eines für beide Teile
annehmbaren Entschädigungsabkommens zu gelangen. Er
wies darauf hin, dass die von der DDR erwünschte Verbes-
serung der Beziehungen zur Schweiz behindert wird,
solange in der Frage der Vermögensverhandlungen keine
befriedigende Lösung habe getroffen werden können.
In diesem Zusammenhang ist auch festzuhalten, dass die
durch 
Presseagenturen in der 
Schweiz verbreiteten
Berichte über die von Staatssekretär Probst in Berlin
geführten 
Gespräche 
ausschliesslich 
von 
DDR-Seite
stammten. Es handelt sich also nicht um eine gemeinsam
abgesprochene Presseerklärung. Die vom Interpellanten
zitierte Pressemeldung gibt deshalb nur ein teilweise zutref-
fendes Bild dieser Gespräche wieder.
Obwohl auch in den erwähnten Gesprächen von Staatsse-
kretär Probst erneut das ernsthafte Interesse der DDR an
einer Regelung aller vermögensrechtlichen Fragen bestätigt
wurde, erscheint es im heutigen Zeitpunkt noch nicht
möglich, ein Datum für den Vertragsabschluss zu nennen.
Der Bundesrat wird alles daran setzen, um möglichst rasch
zu einem vertretbaren Abkommen zu kommen, das in der
Folge den eidgenössischen Räten zur Genehmigung zu
unterbreiten sein wird.
Präsident: Der Interpellant verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
offensichtliche Mehrheit
#ST# 82.954
Interpellation Magnin
Audiovisuelle Mittel und kulturelle Identität
Audiovisuel et identité culturelle
Text der Interpellation vom 17. Dezember 1982
Die audiovisuellen Mittel überschwemmen in allen mögli-
chen Formen (Radio, Fernsehen, Video, Teletext usw.) den
schweizerischen Markt. Die neuen Formen führen dazu,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation de Capitani Entschädigungsverhandlungen mit der DDR
Interpellation de Pourparlers d'indemnisation avec la RDA
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.946
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.03.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
542-543
Page
Pagina
Ref. No
20 011 354
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