ch_vb · 85.485 · 1985-10-04 · de


4. Oktober1985 
N
1813
Motion Segmüller
Zürich vorbereitet. Damit könnte ein erster Anfang für die
neue Studienrichtung gemacht werden.
Der Bundesrat ist bereit, die Anstrengungen des Schulrates
zu unterstützen. Die Weiterbearbeitung der soeben genann-
ten im Studium befindlichen Vorschläge wie auch die Reali-
sierung derselben dürfte noch einige Zeit in Anspruch neh-
men. Angesichts der Personalplafonierung kann die Errich-
tung neuer Professuren nur durch die Aufhebung anderer
Personalstellen erreicht werden. Aus Zeitgründen und im
Interesse einer sorgfältigen Vorbereitung und Durchführung
des Vorhabens erachten wir es als angezeigt, die Motion in
ein Postulat umzuwandeln.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt die Umwandlung der Motion in ein
Postulat.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 85.485
Motion Segmüller
Künstliche Reproduktion und Genmanipulation
Manipulations biologiques et génétiques
Wortlaut der Motion vom 19. Juni 1985
Der Bundesrat wird eingeladen, gesetzliche Grundlagen für
die Verhinderung von «Missbräuchen im Bereich der Repro-
duktionsmedizin beim Menschen» zu schaffen. In Ergän-
zung zu den von der Schweizerischen Akademie der medizi-
nischen Wissenschaften ausgearbeiteten «medizinisch-ethi-
schen Richtlinien für die In-vitro-Fertilisation und den
Embryotransfer zur Behandlung der menschlichen Infertili-
tät» und unter Einbezug der Arbeit der Expertenkommission
des Europarats sind darin Prinzipien und Schranken für die
künstliche Reproduktion beim Menschen festzulegen.
Gesetzliche Normen sind inbesondere für folgende Sachbe-
reiche notwendig:
- Aufbewahrung, Verwendung, Forschung und Eingriffe an
Keimzellen und Embryonen;
- Kommerzialisierung von Keimzellenspenden und Leih-
mutterschaft und
- Genmanipulation.
Texte de la motion du 19 juin 1985
Le Conseil fédéral est invité à créer des bases légales
permettant d'empêcher des interventions médicales abu-
sives dans la reproduction humaine. Les «directives médico-
éthiques pour le traitement de la stérilité par fécondation in-
vitro et transfert d'embryons», établies par l'Académie
suisse des sciences médicales, devront être complétées par
des dispositions définissant les principes et des limites à
observer en la matière, compte tenu des travaux de la
commission d'experts nommée par le Conseil de l'Europe
pour traiter de cette question.
Il importe de régler par la loi notamment les points suivants:
- conservation et utilisation des gamètes et des embryons,
recherches et interventions dont ils sont l'objet;
- utilisation à des fins commerciales des dons de gamètes
et des possibilités qu'offre le transfert d'embryons;
- manipulations génétiques.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: 
Blunschy, 
Bühler-
Tschappina, Bürer-Walenstadt, Butty, Cantieni, de Chasto-
nay, Columberg, Darbellay, Dünki, Feigenwinter, Frei-
Romanshorn, Geissbühler, Günter, Mari, Hofmann, Kühne,
Mühlemann, Müller-Scharnachtal, 
Nebiker, Nussbaumer,
Oester, Ruckstuhl, Rüttimann, Sager, Schärli, Schnider-
Luzern, Seiler, Stamm Judith, Weber Leo, Weder-Basel,
Wel lauer, Zwygart 
(32)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Zahlreiche ethische und rechtliche Fragen im Zusammen-
hang mit der In-vitro-Befruchtung und dem Embryotransfer
sind noch unbeantwortet. Dies hat auch der Bundesrat bei
der Beantwortung meiner Interpellation vom 4. Oktober
1984 (Forschung an Embryonen, Moratorium) betont. Mitte
Juni 1985 sind die von der Schweizerischen Akademie der
medizinischen Wissenschaften (SAMW) ausgearbeiteten
«medizinisch-ethischen Richtlinien für die In-vitro-Fertilisa-
tion und den Embryotransfer zur Behandlung der menschli-
chen Infertilität» publiziert worden. Die Richtlinien der
SAMW appellieren an das ethische Verantwortungsbewusst-
sein der Arzte und auferlegen ihnen gewisse Grenzen für
ihre Tätigkeit in Forschung und Praxis. Richtlinien allein
genügen aber nicht zur Verhinderung von Missbräuchen.
Solche sind leider aus dem Ausland bereits bekannt. Richtli-
nien können keine Rechtsverbindlichkeit beanspruchen,
sondern sie sind blosse Empfehlungen. Dies unterstreicht
die SAMW anlässlich der Veröffentlichung der überarbeite-
ten Richtlinien im beigefügten Kommentar. Dem Gesetzge-
ber falle deshalb schon heute zumindest die Aufgabe zu,
jene Problemkreise abzustecken, die einer rechtlichen
Regelung bedürfen. Laut Kommentar der SAMW betrifft das
die Bereiche «Eingriffe in das Erbgut menschlicher Keimzel-
len, organisierte Leihmutterschaft und Handel mit Em-
bryonen».
Es geht nicht darum, neue Therapieverfahren im Bereich der
Reproduktionsmedizin zu verbieten oder die Forschung ein-
zuschränken. Zur Verhinderung von Missbräuchen sind
jedoch gesetzliche Bestimmungen notwendig. Darin sind
für jedermann verbindliche Schranken und Prinzipien für
die künstliche Reproduktion beim Menschen festzulegen.
Die geforderten gesetzlichen Grundlagen sollen die recht-
lich unverbindlichen Richtlinien der SAMW in jenen Berei-
chen durch verbindliche gesetzliche Erlasse ergänzen, in
denen die SAMW dies selber vorschlägt. Wichtig ist auch,
dass auf alle Bestrebungen, auf internationaler Ebene eine
Vereinheitlichung der Grundsätze zu erreichen, Rücksicht
genommen wird. Dies geschieht auf der Ebene des Europa-
rates durch die Arbeiten einer speziell hiermit betrauten
Expertenkommission, in welcher die Schweiz massgeblich
beteiligt ist.
In der Antwort vom 4. März 1985 auf meine Interpellation hat
der Bundesrat die Einsetzung einer Kommission angekün-
digt, welche die mittel- und langfristigen Auswirkungen der
heute zur Verfügung stehenden Anwendungsmethoden zur
In-vitro-Befruchtung und den Embryotransfer beim Men-
schen zu prüfen hat. Der Bundesrat wird daher eingeladen,
diese Kommission unverzüglich einzusetzen und sie mit der
Ausarbeitung der notwendigen gesetzlichen Bestimmungen
zu beauftragen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 4. September 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 4 septembre 1985
In seiner Antwort vom 4. März 1985 auf die Interpellation
Segmüller vom 4. Oktober 1984 bekundete der Bundesrat
seine Absicht, eine Expertenkommission zur Prüfung der
mit der künstlichen Reproduktion beim Menschen zusam-
menhängenden Fragen einzusetzen. Das Bundesamt für
Gesundheitswesen hat in enger Zusammenarbeit mit dem
Bundesamt für Justiz mit den Vorbereitungen zur Schaffung
einer solchen Kommission bereits begonnen. Die Arbeiten
dieser Kommission sind von Beginn an mit denjenigen des
Europarates zu koordinieren. Bevor allerdings diese Kom-
mission erste Ergebnisse über den Ist-Zustand und insbe-
sondere über die möglichen Missbräuche vorlegen kann, ist
es kaum sinnvoll, den Bundesrat auf bestimmte Inhalte einer
Gesetzgebung festzulegen.

Motion Bundi
1814
N 
4 octobre 1985
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 85.516
Motion Bundi
Rätoromanische Sprache. Erhaltung
Sauvegarde du romanche
Wortlaut der Motion vom 21. Juni 1985
Eine vom Bundesrat eingesetzte Arbeitsgruppe hat bereits
im Jahre 1982 auf die schwierige Lage der beiden Bündner
Sprachminderheiten Italienisch und Rätoromanisch auf-
merksam gemacht. Das Rätoromanische ist heute in seiner
Existenz gefährdet. Auch andere sprachliche Minderheiten
sind bedroht. Die bestehende Verfassungsgrundlage reicht
nicht aus, stark bedrohte Landessprachen genügend zu
fördern oder zu erhalten. Das Jubiläum «2000 Jahre Rätoro-
mania» könnte Anlass sein, ein besonderes Zeichen eidge-
nössischer Solidarität zu setzen. Der Bundesrat wird des-
halb ersucht, eine Revision von Artikel 116 der BV in die
Wege zu leiten und die Absätze 1 und 2 in folgendem Sinne
zu ergänzen:
1 Das Deutsche, Französische, Italienische und Rätoromani-
sche sind die Nationalsprachen der Schweiz. Der Bund
unterstützt in Zusammenhang mit den betroffenen Kanto-
nen Massnahmen zur Erhaltung des überlieferten Sprachge-
bietes bedrohter Minderheiten.
2 Als Amtssprachen des Bundes werden das Deutsche, Fran-
zösische und Italienische erklärt. Beim Vollzug des Bundes-
rechts im romanischen Sprachgebiet ist das Rätoromani-
sche angemessen zu berücksichtigen.
Texte de la motion du 21 juin 1985
En 1982 déjà, un groupe de travail institué par le Conseil
fédéral a attiré l'attention sur la situation difficile des deux
minorités linguistiques des Grisons, l'italienne et la rhéto-
romane. Actuellement, le rhéto-romanche est en péril de
mort. D'autres minorités linguistiques aussi sont menacées
dans leur existence. Pour conserver ou développer suffisam-
ment des langues nationales en grand danger, la base
constitutionnelle existante ne suffit pas. Or, la célébration de
deux millénaires de rhéto-romanche («2000 Jahre Räto-
ramania») pourrait fournir l'occasion de faire un geste signi-
ficatif de solidarité confédérale. C'est pourquoi le gouverne-
ment est invité à mettre en chantier une révision de l'article
116 de la constitution et à compléter comme il suit les
alinéas 1 et 2:
' L'allemand, le français, l'italien et le romanche sont les
langues nationales de la Suisse. Avec la collaboration des
cantons concernés, la Confédération soutient des mesures
tendant à préserver l'aire linguistique traditionnelle des
minorités menacées.
2 Sont déclarées langues officielles de la Confédération l'al-
lemand, le français et l'italien. Le romanche doit être pris en
considération dans une juste mesure lorsque le droit fédéral
est appliqué dans l'aire linguistique rhéto-romane.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Bühler-Tschap-
pina, Cantieni, Columberg 
(4)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die immense Bedrohung und damit Gefährdung der vierten
Landessprache in ihrer Existenz ist offensichtlich. Die
Ergebnisse der beiden letzten Volkszählungen zeigen ein
erschreckendes Bild: Trotz den bisherigen Bemühungen um
die Erhaltung des Rätoromanischen konnte der stetige terri-
toriale Rückgang nicht verhindert werden. Der Anteil der
romanischsprechenden Bevölkerung ging in praktisch allen
betroffenen Kreisen zurück, während fast überall die Zahl
der deutschsprachigen Einwohner wuchs. 1960 hatten 86
Gemeinden des Kantons Graubünden noch eine mehrheit-
lich romanische Bevölkerung, 1980 waren es deren 78. Zum
Teil hat diese Entwicklung zur Folge, dass nicht mehr alle
Kinder rätoromanischer Eltern in den Genuss eines Basisun-
terrichts in Rätoromanisch gelangen.
Eine Arbeitsgruppe des Bundesrates hat die aktuelle Situa-
tion des Rätoromanischen analysiert und in einer Publika-
tion 1982 («Zweieinhalbsprachige Schweiz?») auch Emp-
fehlungen und Handlungsanweisungen herausgegeben.
Einen Teil dieser Vorschläge haben Bundesrat und Parla-
ment aufgegriffen und verwirklicht. So wird in Romanisch-
bünden insbesondere die erhöhte finanzielle Milfe an die Lia
Rumantscha dankbar anerkannt und entgegegenommen.
Allein angesichts der rasanten technischen und wirtschaftli-
chen Entwicklung genügen die Massnahmen nicht. Wenn
der Einbruch ins Sprachterritorium im bisherigen Tempo
weiterschreitet und die Produktion schriftlicher Erzeugnisse
für den täglichen Gebrauch wie Werbung, Formulare und
bundesrechtliche Eintragungen in deutscher Sprache wei-
terhin zunimmt, droht das Rätoromanische im fremden Ele-
ment zu ersticken.
In dieser Situation wirkte es niederschmetternd, dass das
Bundesgericht in den letzten zehn Jahren mehrere zur För-
derung des Rätoromanischen geeignete Anliegen abgewie-
sen hat (vgl. die Bundesgerichtsentscheide 100 la 462 ff.
1975, Urteil vom 13. Juli 1984, «NZZ» vom 273. Februar 1985).
Am meisten Aufsehen hat das letzte Urteil erregt, wonach
juristische Personen mit Sitz im rätoromanischen Sprachge-
biet im Handelsregister nicht in rätoromanischer Sprache
eingetragen werden dürfen. Die «NZZ» hat in bezug auf die
Begründung dieses Urteils gar von einem «ärgerlichen dis-
kriminatorischen Beigeschmack» gesprochen und auf die
mangelnde Souplesse im Umgang mit einer Sprachminder-
heit hingewiesen. Der Bundesrat teilte grundsätzlich die
Rechtsauffassung des Bundesgerichts in der Beantwortung
der Interpellation von Nationalrat Cantieni und wollte darin
nichteinen Widerspruch zu den bundesrätlichen Bemühun-
gen um die Erhaltung und Förderung der romanischen
Sprache erkennen.
Nun versuchten im Jahre 1983 die Parlamentarier Crevoisier/
Carobbio einerseits mit einem Postulat, bezogen auch auf
andere Sprachminderheiten, den Bundesrat zu veranlassen,
das Territorialitätsprinzip der Sprachen genau zu umschrei-
ben, andererseits Herr Longet mit einer parlamentarischen
Initiative das Gebiet bedrohter Sprachgemeinschaften zu
erhalten und das Rätoromanische zur Amtssprache zu erhe-
ben. Während jenes vom Bundesrat abgelehnt wurde, bean-
tragte die zuständige Kommission, die parlamentarische
Initiative Longet abzulehnen. Als die beiden Vorstösse ein-
gereicht wurden, waren den Initianten die Empfehlungen
und Schlussfolgerungen der Arbeitsgruppe «Zweieinhalb-
sprachige Schweiz?» noch nicht bekannt. - Die Anliegen
der vorliegenden Motion der Bündner Nationalräte, welche
sich auf die genannte Publikation abstützen, wollen nicht
ganz so weit gehen wie die beiden erwähnten Vorstösse.
Ihnen liegt die Tendenz zugrunde, eine angemessene
Lösung anzustreben. Die Motionäre glauben, dass der Zeit-
punkt nun ein günstiger ist, nachdem sich für amtliche
Publikationen mit dem neuen, in weiten Kreisen auf viel
Verständnis stossenden Rumänisch Grischun eine einheitli-
che rätoromanische Schriftsprache anbietet. Zudem darf
vom Bund gerade im Jubiläumsjahr «2000 Jahre Rätoroma-
nia» auch ein besonderes Entgegenkommen erwartet
werden.
Der vorgeschlagene Verfassungstext soll eher im Sinne

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Segmüller Künstliche Reproduktion und Genmanipulation
Motion Segmüller Manipulations biologiques et génétiques
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
18
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.485
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
04.10.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
1813-1814
Page
Pagina
Ref. No
20 013 761
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