ch_vb · 83.268 · 1984-03-06 · de


6. März 1984 
N
51
Petition
Let. b
Des subventions...
31 décembre 1986;
Let. c
Majorité
31 décembre 1989.
Minorité I
(Loretan, Biel, Bonnard, Flubacher, Jeanneret, Kopp,
Stucky, Vetsch)
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Minorité II
(Martignoni, [Fischer-Weinfelden], Nebiker)
Des subventions d'exploitation pour les établissements qui
peuvent y prétendre au moment de l'entrée en vigueur de la
présente loi, jusqu'au 31 décembre 1989. Ces subventions
s'élèvent à 35 pour cent des frais pour le personnel éducatif
spécialisé, justifiant d'une formation complète ou jugée
équivalente, et à 20 pour cent des frais pour les autres
personnes qualifiées en matière d'éducation et d'enseigne-
ment. Pour le reste, ces subventions sont allouées confor-
mément à l'ancien droit.
Proposition Bui-Berne
Let. c
Adhésion au Conseil des Etats
Le président: Les deux minorités et M. Ruf, qui avaient fait
des propositions, les ont retirées. Il ne reste donc que la
proposition de la majorité de la commission.
Angenommen gemäss Antrag der Mehrheit
Adopté selon la proposition de la majorité
Art. 19
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Gesetzentwurfes 
116 Stimmen
(Einstimmigkeit)
#ST# 83.268
Petition der Schweizerischen
Gefangenengewerkschaft.
Weitere Bundesbeiträge für Justizheime
Pétition du Syndicat suisse des détenus
tendant à obtenir que la Confédération
continue à verser des subventions
pour l'exploitation des maisons
d'éducation d'enfants et d'adolescents
Herr Kohler Raoul unterbreitet namens der Kommission den
folgenden schriftlichen Bericht:
1. Am 27. Juni 1983 hat die Schweizerische Gefangenenge-
werkschaft (SGG) die Bundesversammlung mit einer Peti-
tion aufgefordert, sich dafür einzusetzen, dass den Justiz-
heimen weitere Bundesbeiträge zur Verfügung gestellt wer-
den. Die Petition bezieht sich auf den vom Ständerat bereits
gutgehei.ssenen Antrag des Bundesrates, im Rahmen der
Neuverteilung der Aufgaben zwischen Bund und Kantonen
die Betriebsbeiträge des Bundes an Justizheime für Kinder
und Jugendliche wegfallen zu lassen. Die Petenten bezwei-
feln, dass die Kantone diese bisherige Bundesaufgabe über-
nehmen werden und befürchten, dass insbesondere die
Heime mit privaten Trägerschaften dadurch in ihrer Existenz
bedroht werden. Dies würde zum Nachteil der betroffenen
Kinder und Jugendlichen und zu gravierenden Fehlplazie-
rungen führen. Die Petenten stellen auch fest, dass die
Kantone der Deutschschweiz entgegen ursprünglichen
Erwartungen nicht dazu bereit seien, ein Jugendheimkon-
kordat abzuschliessen. Solange das Heimwesen noch nicht
den vom Gesetz vorgeschriebenen Stand erreicht habe,
dürfe sich der Bund deshalb seiner Steuerungsfunktion
nicht entziehen.
2. Da sich die Petition auf das hängige Geschäft 81.065
bezieht, ist die vorberatende Kommission gestützt auf Arti-
kel 40 Absatz 1 des Geschäftsreglementes des National rates
beauftragt worden, auch die Petition vorzuberaten und dem
Rat Antrag zu stellen.
3. Die Kommission hat sich an ihren Sitzungen vom 7. April
und 4. Juli 1983 mit der Neuverteilung der Aufgaben im
Bereich des Straf- und Massnahmenvollzuges befasst. Sie
hat mehrheitlich beschlossen, dass sich der Bund in Zukunft
darauf beschränken soll, Beiträge an den Bau von öffentli-
chen und privaten Justizheimen zu gewähren sowie Modell-
versuche zu unterstützen; hingegen soll er darauf verzich-
ten, weiterhin Betriebsbeiträge auszurichten.
Die Mehrheit der Kommission ist mit dem Bundesrat und
dem Ständerat der Auffassung, dass der Betrieb der Heime
Sache der Kantone sein soll, die den wirklichen Verhältnis-
sen näherstehen als der Bund. Sie geht davon aus, dass die
Kantone die Leistungen des Bundes übernehmen werden,
da diese im Rahmen der Neuverteilung der Aufgaben zwi-
schen Bund und Kantonen auch beträchtlich entlastet wer-
den. Sie erwartet, dass sich auch die Kantone der deutschen
Schweiz zu einer verstärkten interkantonalen Zusammenar-
beit bereit finden, wie es in der Westschweiz und beim
Strafvollzug der Erwachsenen bereits der Fall ist. Um die
Kontinuität sicherzustellen, hat die Kommission im Gegen-
satz zum Beschluss des Ständerates mehrheitlich entschie-
den, dass die Betriebsbeiträge nicht schon im Jahre 1987,
sondern erst ab 1990 entfallen sollen.
Eine Kommissionsminderheit will grundsätzlich an den
Betriebsbeiträgen des Bundes festhalten. Sie befürchtet,
dass viele Kantone aus finanziellen und politischen Gründen
nicht in der Lage sein werden, in die Lücke des Bundes zu
springen. Dadurch würde sich die im Interesse der gefährde-
ten Jugendlichen nötige Vielfalt der Therapieangebote ver-
mindern, und bestehende Ungleichheiten unter den Kanto-
nen würden sich verschärfen.

Pétition 
52 
N 
6 mars 1984
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt Ihnen mehrheitlich, der Petition
keine weitere Folge zu geben.
Proposition de la commission
La majorité de la commission vous propose de ne pas
donner suite à la pétition.
M. Kohler Raoul, rapporteur. La majorité de la commission
vous a proposé de ne pas donner suite à la pétition du
Syndicat suisse des détenus mais notre conseil a, ce matin,
décidé de maintenir des subventions d'exploitation, de sorte
que je vous propose que notre conseil prenne acte de la
décision et constate qu'il y a été donné suite en partie.
Neblker, Berichterstatter: Die Schweizerische Gefangenen-
gewerkschaft verlangt in ihrer Petition unter anderem - aber
das ist das hauptsächlichste Argument -, dass die Betriebs-
beiträge des Bundes an Justizheime für Kinder und Jugend-
liche beibehalten werden sollen. Ihr Rat hat nun entschie-
den, dass die Betriebsbeiträge beibehalten werden. Dem-
nach ist dieser Petition weitgehend Rechnung getragen.
Wir beantragen Ihnen, von der Petition Kenntnis zu nehmen,
aber ihr, nachdem wir ihr jetzt schon Folge gegeben haben,
keine zusätzliche Folge zu geben.
Zustimmung - Adhésion
Hier wird die Beratung dieses Geschäftes unterbrochen
Le débat sur cet objet est interrompu
Schluss der Sitzung um 13.00 Uhr
La séance est levée à 13.00 heures

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Petition der Schweizerischen Gefangenengewerkschaft. Weitere Bundesbeiträge für
Justizheime
Pétition du Syndicat suisse des détenus tendant à obtenir que la Confédération continue à
verser des subventions pour l'exploitation des maisons d'éducation d'enfants et
d'adolescents
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.268
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.03.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
51-52
Page
Pagina
Ref. No
20 012 222
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