ch_vb · 86.966 · 1986-12-19 · de


Motion Müller-Bachs
2028
19 décembre 1986
Le président: Vous avez reçu une liste impressionnante
d'interventions personnelles. Nous prenons tout d'abord les
motions.
Les auteurs dont vous avez la liste acceptent la proposition
du Conseil fédéral -acceptation, rejet ou transformation en
postulat - à l'exception de la motion Borei et de la motion
Neuenschwander sur lesquelles nous reviendrons. M. Al-
lenspach propose le rejet de la motion Borei.
#ST# 86.966
Motion Buhler-Tschappina
AHV. Beitragslücken
AVS. Lacunes de cotisations
Wortlaut der Motion vom 10. Oktober 1986
Auf den 1. Januar 1979 hat der Bundesrat in der Verordnung
über die AHV ein Teilrentensystem eingeführt, wonach
bereits minimale Beitragslücken zu einer rigorosen Renten-
kürzung führen können. Das trifft selbst dann zu, wenn alle
Beiträge ordnungsgemäss geleistet wurden, die Meldung
durch den Arbeitgeber aber unterblieben ist. Obgleich ein
staatliches Meldesystem mit zentraler Datenerfassung
besteht, trifft die Beweislast für die Beitragsleistung gemäss
Praxis allein den Beitragspflichtigen. Eine Information über
Beitragslücken erfolgt zudem nicht. Es zeigt sich, dass es
den Beitragspflichtigen nach Jahrzehnten meist nicht mehr
möglich ist, entsprechende Belege beizubringen.
Es erscheint in höchstem Masse stossend, wenn Rentenkür-
zungen insbesondere auch dort vorgenommen werden, wo
nur die Meldung gemachter Zahlungen nicht erfolgte oder
wo der Pflichtige nicht vorgängig und nachweisbar auf die
Folgen unterlassener Beitragszahlungen oder von Beitrags-
lücken aufmerksam gemacht wurde.
Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen
so zu ändern, dass die erwähnten Mängel behoben werden.
Texte de la motion du 10 octobre 1986
Le 1er janvier 1979, le Conseil fédéral a introduit dans le
règlement de l'AVS un système de rentes partielles selon
lequel des lacunes même minimes dans le paiement des
cotisations peuvent donner lieu à de sévères diminutions
des rentes. Ces réductions peuvent survenir même lorsque
toutes les cotisations ont dûment été versées mais que
l'employeur a omis d'en informer l'autorité. Malgré l'exis-
tence d'un système centralisé d'enregistrement des don-
nées, la charge de la preuve du paiement des cotisations
incombe selon la pratique actuelle uniquement au cotisant.
En revanche celui-ci n'est pas informé des lacunes dans les
cotisations, et il lui est souvent impossible de fournir les
pièces nécessaires lorsque des décennies se sont écoulées.
Il est extrêmement choquant que les rentes soient dimi-
nuées en raison de la seule absence de communication des
versements dûment effectués, ou lorsque le cotisant n'a pas
été informé à temps des conséquences des lacunes dans le
paiement des cotisations.
Le Conseil fédéral est chargé de modifier la base légale de
manière à corriger les défauts précités.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aliesch, Basler, Blocher,
Cantieni, Fierz, Geissbühler, Hofmann, Hösli, Keller, Landoli,
Müller-Scharnachtal, 
Müller-Wiliberg, 
Nebiker, 
Neuen-
schwander, Oester, Rutishauser, Uhlmann, Wanner 
(18)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Stellungnahme des Bundesrates vom 1. Dezember 1986
Réponse du Conseil fédéral du 1er décembre 1986
Der Motionär geht offenbar von der Annahme aus, dass die
den geleisteten Beiträgen entsprechenden Erwerbseinkom-
men an einer zentralen Stelle aufgezeichnet werden. Dies
trifft jedoch nicht zu. Der dezentralen Organisation dorAHV
entsprechend werden die individuellen Konten der Versi-
cherten durch mehr als 100 verschiedene Ausgleichskassen
geführt. Der Zusammenruf dieser Konten erfolgt erst im
Rentenfall. Obwohl eine zentrale Kontenführung mit den
heutigen technischen Mitteln durchaus möglich wäre, kann
der Bundesrat eine solche Umstellung mit Rücksicht auf die
Erfordernisse der Sicherheit und der Geheimhaltung sol-
cher Daten, aber auch aus Gründen der Regionalpolitik
nicht befürworten.
Wollte die AHV die einzelnen Versicherten über die für sie
aufgezeichneten Erwerbseinkommen oder über allfällige
Beitragslücken periodisch informieren, so müsste sie auch
die Adressen der Versicherten registrieren und laufend
nachführen. Zu diesem Zweck müsste ein Adressenmeldesy-
stem aufgezogen werden, das nicht nur die AHV-Organe,
sondern vor allem die Arbeitgeber ganz erheblich belasten
würde. Nach Ansicht des Bundesrates lässt sich ein solcher
administrativer Aufwand nicht rechtfertigen. Dem einzelnen
Versicherten ist es zuzumuten, dass er sich periodisch bei
der zuständigen Ausgleichskasse nach den Eintragungen in
seinem individuellen AHV-Konto erkundigt und die Berichti-
gung allfälliger Unstimmigkeiten verlangt.
Erfolgt die Beanstandung innerhalb der fünfjährigen Verjäh-
rungsfrist, so wird die zuständige Ausgleichskasse mit
einem Nachzahlungsverfahren die Auffüllung einer Bei-
tragslücke veranlassen. Nach Ablauf dieser Frist kann das
individuelle Konto nur noch berichtigt werden, wenn eine
Eintragung oder deren Fehlen offensichtlich falsch ist oder
wenn der Versicherte anhand von Belegen einwandfrei
nachweisen kann, dass er die entsprechenden Beiträge
entrichtet hat. Dabei werden einem Arbeitnehmer selbst jene
Löhne in sein Konto eingetragen, auf denen ihm der Arbeit-
geber die AH V/IV/EO-Beiträge abgezogen, aber unrechtmäs-
sigerweise nicht an die Ausgleichskasse weitergeleitet hat.
Der Bundesrat ist bereit zu prüfen, wie die Information der
Versicherten über diese Zusammenhänge noch verbessert
werden kann. Das von der Motion geforderte zentrale Rogi-
strierungs- und Meldesystem lehnt er dagegen ab. Im übri-
gen ist er auch bereit, die Möglichkeit der Auffüllung von
Beitragslücken durch gesetzliche Massnahmen im Rahmen
der 10. AHV-Revision zu prüfen. Hiefür sei auf die Stellung-
nahme zurMotion Hofmann vom 8. Oktober 1986 verwiesen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat ~ Transmis comme postulat
#ST# 86.520
Motion Müller-Bachs
Phosphatgehalt im Dünger
Réduction des phosphates dans
les engrais commerciaux
Siehe Seite 1471 hiervor- Voir pago 1471 ci-devant
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Bühler-Tschappina AHV. Beitragslücken
Motion Bühler-Tschappina AVS. Lacunes de cotisations
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.966
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.12.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
2028-2028
Page
Pagina
Ref. No
20 015 024
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