ch_vb · 94.3504 · 1995-06-23 · de


23. Juni 1995 
N
1617
Interpellation Strahm Rudolf
Valutati a qualche migliaia, questi cristiani abitano in maggior
parte a Istanbul e nella provincia di Mardin (Tur Abdin). In
questa regione del Sud-Est, patiscono le alee del conflitto
che oppone l'esercito turco alla guerriglia curda e sono vit-
time di atti di violenza armata commessi da individui non me-
glio identificati, che assassinano membri della loro comunità
e rapiscono giovani donne. A Istanbul, le discriminazioni
sembrano più sottili. L'insegnamento obbligatorio di testi reli-
giosi musulmani, in vigore sino al giugno 1990, è a volte an-
cora imposto di fatto quale condizione per accedere agli studi
superiori. I soprusi amministrativi, le ingiurie e l'impossibilità
di accedere a funzioni amministrative importanti illustrano in
parte anche le difficoltà cui sono esposti i membri della co-
munità siro-cristiana.
2. Nella loro prassi, l'Ufficio federale dei rifugiati e la Com-
missione di ricorso in materia di asilo esaminano nel singolo
caso se il richiedente sia veramente esposto a persecuzione
e se la sua vita e integrità fisica sarebbero minacciate in caso
di rimpatrio nel paese d'origine.
Nel corso degli anni precedenti, circa un terzo dei richiedenti
l'asilo turchi membri della comunità siro-cristiana ha ottenuto
asilo politico in Svizzera (una decina nel 1994). I richiedenti
la cui domanda è stata respinta hanno per lo più beneficiato
di un'ammissione provvisoria.
3. Il Consiglio federale partecipa attivamente agli sforzi espli-
cati in seno a consessi multilaterali quali l'OSCE, il Consiglio
d'Europa e la Commissione dei diritti dell'uomo per una
miglior protezione dei diritti delle minoranze religiose, etniche
e linguistiche, nonché dei loro membri.
Nel gennaio di quest'anno, la Svizzera, congiuntamente con
la Norvegia, ha per esempio svolto alcuni sondaggi presso i
suoi partner dell'OSCE in vista dell'invio di una missione
d'esperti incaricata di riferire sulla situazione dei diritti
dell'uomo in Turchia. In mancanza di sostegno sufficiente, il
quorum richiesto per il successo di questa iniziativa svizzera
non ha potuto essere raggiunto. Il nostro paese continuerà
nondimeno a prodigarsi per il rispetto dei diritti dell'uomo in
Turchia.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 94.3504
Interpellation Strahm Rudolf
Elektrosmog. Problemerkennung
und Handlungsbedarf
Smog électrique. Nuisances
et mesures à prendre
Wortlaut der Interpellation vom 30. November 1994
Nachdem die Elektrizitätsgesellschaften jahrzehntelang je-
des Problem im Zusammenhang mit dem Elektrosmog in Ab-
rede gestellt hatten, wächst in der Fachwelt heute die Er-
kenntnis, dass elektromagnetische Felder und elektrische
Wechselfelder (sogenannter Elektrosmog) für Menschen
und allgemein für Lebewesen gesundheitsschädigend sind.
Wir bitten den Bundesrat, die Problemerkennung und den er-
forderlichen Handlungsbedarf darzulegen und insbesondere
folgende Fragen zu beantworten:
1. Was gedenkt der Bundesrat generell zu tun, um gesund-
heitsschädigende Wirkungen des Elektrosmog zu erkennen,
zu vermeiden und abzuwenden?
2. Gedenkt der Bundesrat entsprechende Normierungen und
Zulassungsvorschriften für elektrische Geräte und Anlagen
in bezug auf elektrische und elektromagnetische Störfelder
zu erlassen?
3. Welche Auswirkungen haben die neueren Erkenntnisse in
bezug auf den Elektrosmog auf die Genehmigungsverfahren
für neue Hochspannungsleitungen und auf die Sanierung be-
stehender Leitungen, insbesondere in der Nähe von Wohn-
zonen?
4. Was gedenkt der Bundesrat beizutragen, um die Erfor-
schung der Belastungen von Elektro- und Elektromagnetfel-
dern zu fördern? Hat er zum Beispiel vor, ein nationales For-
schungsprogramm in diesem Bereich auszulösen?
5. Könnten nicht eine Früherkennung und eine frühzeitige
Umsetzung der elektrobiologischen Erkenntnisse in der an-
gewandten Elektronik und der industriellen Entwicklung der
schweizerischen 
Elektroindustrie einen Konkurrenzvor-
sprung gegenüber dem Ausland schaffen, wie zuvor andere
staatliche Normierungen im Umweltbereich (Low-NOx-Bren-
ner, Abwasserreinigung, Luftreinhaltung) der Industrie inter-
national einen Innovationsvorsprung verliehen haben?
Texte de l'interpellation du 30 novembre 1994
Alors que les sociétés d'électricité ont nié pendant des dizai-
nes d'années tout problème lié au smog électrique, les spé-
cialistes sont aujourd'hui de plus en plus nombreux à recon-
naître que les champs électromagnétiques et les champs
électriques alternatifs (ce qu'il convient d'appeler smog élec-
trique) sont nuisibles pour l'homme et pour tous les êtres vi-
vants en général.
Nous prions le Conseil fédéral de reconnaître l'existence du
problème, d'énoncer les mesures à prendre et surtout de ré-
pondre aux questions suivantes:
1. Quelle action globale le Conseil fédéral envisage-t-il pour
reconnaître, éviter et prévenir les effets nocifs du smog élec-
trique?
2. Le Conseil fédéral entend-il arrêter, pour les appareils et
installations électriques, des normes et des prescriptions
d'approbation relatives aux champs électriques et électroma-
gnétiques parasitaires?
3. Quelles incidences les dernières découvertes en matière
de smog électrique ont-elles sur les procédures d'autorisa-
tion pour les lignes à haute tension et sur l'assainissement
des lignes existantes, en particulier à proximité des zones ré-
sidentielles?
4. Quelle contribution le Conseil fédéral pense-t-il apporter
pour promouvoir l'étude des nuisances des champs électri-
ques et électromagnétiques? Prévoit-il par exemple de met-
tre sur pied un programme national de recherche dans ce do-
maine?
5. Tout comme l'élaboration d'autres normes nationales
dans le domaine de l'environnement (brûleurs Low-NOx,
épuration des eaux, lutte contre la pollution de l'air) a donné
une avance à notre industrie au niveau international, ne
pourrait-on pas, à l'aide d'une détection avancée et en con-
crétisant promptement les découvertes électrobiologiques
dans l'électrotechnique appliquée et la conception indus-
trielle, donner à l'industrie électrique suisse un avantage sur
la concurrence étrangère?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bodenmann,
BrüggerCyrill, Bundi, Danuser, Fankhauser, Haering Binder,
Hafner Ursula, Herczog, Hubacher, Jöri, Ledergerber, Lee-
mann, Leuenberger Ernst, Steiger Hans, Tschäppät Alexan-
der, Vollmer, Zbinden, Ziegler Jean, Züger 
(20)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Februar 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 février 1995
Quellen elektromagnetischer Felder sind beispielsweise An-
lagen für die Stromübertragung, elektrische Geräte, elektri-
sche Bahnen und alle mobilen und stationären Sendeanla-
gen. Der Schutz von Mensch und Umwelt vor elektromagne-
tischen Feldern ist im Umweltschutzgesetz (USG) vom

Interpellation Bundi
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7. Oktober 1983 geregelt. Elektromagnetische Felder sind
als Immissionen den Luttverunreinigungen, dem Lärm und
den Erschütterungen gleichgestellt. Umweltfachstelle des
Bundes ist das Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft
(Buwal).
Zu den Fragen im einzelnen:
1. Das Buwal hat im Jahr 1989 eine Expertengruppe unter
der Leitung von ETH-Professor Dr. H. Krueger mit der Auf-
gabe betraut, die wissenschaftlichen Kenntnisse über die
biologischen Wirkungen elektromagnetischer Felder zu be-
werten und Handlungsempfehlungen abzugeben. Diese Ar-
beit ist vorläufig abgeschlossen und in zwei Berichten publi-
ziert worden. Die aktuellen Ergebnisse der Forschung wer-
den laufend weiterverfolgt. Der Bundesrat beabsichtigt, ge-
stützt auf das USG und auf der Basis dieser Vorarbeiten,
eine Verordnung zum Schutz vor elektromagnetischen Fel-
dern zu erlassen.
2. Bereits heute müssen Mikrowellenöfen im Rahmen der
Zulassung durch das Eidgenössische Starkstrominspektorat
(Esti) nach international harmonisierten Normen auf ihre
Leckstrahlung hin getestet werden. Bei der Vorbereitung der
Verordnung wird der Bundesrat prüfen, für welche weiteren
Kategorien von Geräten und Anlagen eine Typenprüfung zur
Emissionsbegrenzung angezeigt ist.
3. Bewilligungsbehörde 
für 
Hochspannungsanlagen 
ist
grundsätzlich das Esti; es vollzieht in diesem Bereich auch
die Vorschriften des USG. Gemäss der Verordnung über das
Plangenehmigungsverfahren für Starkstromanlagen lädt das
Esti die Kantone und die betroffenen Bundesstellen zur Stel-
lungnahme ein. Das Buwal beurteilt dabei die Umweltver-
träglichkeit der vorgelegten Projekte und stellt entspre-
chende Anträge. Es prüft in Zusammenarbeit mit dem Bun-
desamt für Gesundheitswesen insbesondere, ob die von der
Expertengruppe Krueger empfohlenen Immissionsgrenz-
werte eingehalten werden und ob im Rahmen der techni-
schen und betrieblichen Möglichkeiten sowie der wirtschaftli-
chen Tragbarkeit alle vorsorglichen Massnahmen vorgese-
hen sind, welche die Feldbelastung in Wohngebieten redu-
zieren. Das Esti entscheidet anschliessend in Kenntnis
dieser Stellungnahmen. Für Anlagen, die dem Bahnbetrieb
dienen, tritt das BAV an die Stelle des Esti.
Bisher haben sich die Vollzugsbehörden auf die Beurteilung
von Neuanlagen konzentriert. Die allfällige Sanierung beste-
hender Anlagen, insbesondere den Umfang der zu treffen-
den Massnahmen, die Fristen und das Verfahren, wird der
Bundesrat in der vorgesehenen Verordnung regeln.
4. Weltweit ist eine beträchtliche Forschungsaktivität in be-
zug auf die biologischen Wirkungen elektromagnetischer
Felder festzustellen. Auch der Schweizerische National-
fonds, die PTT, das Bundesamt für Energiewirtschaft und
das Buwal haben in den letzten Jahren mehrere Forschungs-
projekte in diesem Bereich unterstützt. Die Schweiz beteiligt
sich ausserdem am europäischen Projekt Cost 244 «Biome-
dizinische Wirkungen elektromagnetischer Felder». Der
Bundesrat erachtet eine Weiterführung solcher Forschungs-
aktivitäten als sinnvoll und ausreichend.
5. Fortschrittliche Unternehmen, die vor den übrigen Anbie-
tern umweltverträglichere Produkte entwickeln und auf den
Markt bringen, können sich Wettbewerbsvorteile verschaf-
fen. Der Absatzmarkt für diese verbesserten Produkte
kommt nicht nur über entsprechend angepasste Normen des
Staates zustande. Ein Unternehmen oder eine Branche kann
auch über die gängigen Marketinginstrumente, wie beispiels-
weise Produktekennzeichnungen mit Angaben über die
Emissionen, den Verkauf dieser Produkte fördern. Für den
Bundesrat steht dieser Weg zur vorsorglichen Reduktion der
Emissionen elektromagnetischer Felder bei Elektrogeräten
im Vordergrund.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 94.3546
Interpellation Bundi
Subventionsbestimmungen
für Forststrassen
Routes forestières.
Dispositions sur les subventions
Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1994
Der Bundesrat wird um Auskunft gebeten:
1. Teilt er die Auffassung in bezug auf die Ziele des subven-
tionierten Baues von Erschliessungsstrassen, dass
1a. beim Waldstrassenbau nebst dem Kriterium der Walder-
haltung in seiner Ausdehnung vermehrt die Kriterien der qua-
litativen Walderhaltung und des naturnahen Waldes berück-
sichtigt werden sollen;
1b. beim Güterstrassenbau im Rahmen eines umweltfreund-
lich produzierenden Bauernstandes stärker auf eine artenrei-
che Tier- und Pflanzenwelt und eine von Schadstoffen weni-
ger belastete Umwelt Rücksicht zu nehmen ist?
2a. Ist der Bundesrat bereit, bei künftigen Projekten von
Wald- und Güterstrassen vom Prinzip der Kostenwahrheit
auszugehen, d. h. nebst den eigentlichen Baukosten auch
die Kosten für die Zerstörung von Naturwerten und land-
schaftlichen Schönheiten einzubeziehen?
2b. Ist er demnach auch bereit, darauf hinzuwirken, dass auf
Grund der Kostenwahrheit entweder der Verzicht auf eine
Strasse oder der Ersatz durch schonendere alternative Tech-
niken gefordert werden muss?
3. Ist der Bundesrat bereit, auch Sanierungsprojekte für be-
stehende Waldwege, die lediglich sanfte Landschaftsein-
griffe und kleinere Restkosten für finanzschwache Bergge-
meinden zur Folge haben, als Alternative zu Neubauten an-
zuerkennen und zu unterstützen?
4. Ist der Bundesrat gewillt, die Kriterien betreffend Breite
und Neigung flexibler auszugestalten und auf übertriebenen
Perfektionismus zu verzichten?
5. Wie gedenkt der Bundesrat die Kontrollen beim subventio-
nierten Erschliessungsstrassenbau effizient auszugestalten
und die indirekte Förderung von Hartbelagstrassen zu stop-
pen, deren Kosten zum Teil heute auf Bund und Kantone ab-
gewälzt werden?
6. Wie will der Bundesrat der Bestimmung in Artikel 20
Absatz 3 des Waldgesetzes gerecht werden, die einen Ver-
zicht auf die Bewirtschaftung erlaubt, sofern der Zustand des
Waldes und der Grundsatz der Walderhaltung dies zulas-
sen?
7. Ist der Bundesrat gewillt, die neuen Erkenntnisse betref-
fend einen sinnvollen und naturnahen Bau von Wald- und
Güterstrassen anzuwenden und durch Anpassungen in den
entsprechenden Verordnungen und Richtlinien in die Tat um-
zusetzen? Wenn ja, wo und innert welcher Zeit soll das erfol-
gen?
Texte de l'interpellation du 15 décembre 1994
Je pose au Conseil fédéral les questions suivantes:
1. En ce qui concerne les objectifs du subventionnement de
la construction des routes de desserte, est-il aussi d'avis
que:
1 a. lors de la construction de routes forestières, il convien-
drait de tenir compte, non seulement du critère de la conser-
vation de l'aire forestière, mais aussi des critères qualitatifs
de la conservation des forêts, notamment de leur maintien
dans urrétat proche de l'état naturel?
1b. lors de la construction de routes rurales, il serait souhai-
table, dans le cadre d'une agriculture utilisant des méthodes
de production ménageant l'environnement, de mieux proté-
ger la faune et la flore dans toute leur diversité et de mieux
préserver l'environnement des facteurs de pollution?
2a. Le Conseil fédéral est-il disposé, lors de l'examen des
projets de construction de routes forestières et rurales, à se

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Strahm Rudolf Elektrosmog. Problemerkennung und Handlungsbedarf
Interpellation Strahm Rudolf Smog électrique. Nuisances et mesures à prendre
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3504
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
1617-1618
Page
Pagina
Ref. No
20 025 837
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