ch_vb · 88.538 · 1989-10-06 · de


Interpellation Humbel
1756
N 
6 octobre 1989
#ST# 89.572
Interpellation Jeanprêtre
Bodenrecht. Kauf- und Vorkaufsrecht
für öffentliche Gemeinwesen
Droit foncier. Droit d'emption
et de préemption en faveur des
collectivités publiques
Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1989
Ist der Bundesrat bereit, im Rahmen seiner dringlichen Mass-
nahmen gegen die Bodenspekulation Gemeinwesen ein
Kaufs- und Vorkaufsrecht einzuräumen, das ihnen ermöglicht,
bei der Veräusserung von nichtlandwirtschaftlichen Grund-
stücken das Land zum Preis zu erwerben, den der Verkäufer
dafür bezahlt hatte?
Texte de l'interpellation du 23 juin 1989
Dans le cadre des mesures urgentes qu'il est amené à prendre
pour lutter contre la spéculation foncière, le Conseil fédéral
est-il prêt à envisager d'introduire dans la législation des dis-
positions autorisant les collectivités publiques à exercer un
droit d'emption et de préemption au prix qu'avait payé le ven-
deur lors de l'aliénation de biens immobiliers non agricoles?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Béguelin, Boden-
mann, Brélaz, Bundi, Carobbio, Hubacher, Leuenberger Mo-
ritz, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Rebeaud, Rech-
steiner, Ruffy 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Force est de constater que le système d'économie libérale,
loin de résoudre à satisfaction les distorsions entre l'offre et la
demande en matière de biens-fonds, contribue à déséquili-
brer le marché. Le Conseil fédéral ne veut plus laisser la ges-
tion du sol aux seules forces du marché et nous ne pouvons
que nous en réjouir. En effet, tant que le sol, bien rare et non
renouvelable, sera considéré comme une valeur-refuge, il sera
l'objet d'opérations de placement et de spéculation.
C'est ainsi que le Conseil fédéral s'apprête à présenter au Par-
lement un programme de mesures urgentes.
Toutefois, ces mesures nous semblent à moyen terme ino-
pérantes, dans le sens où le sol restera toujours un bien qui,
comme n'importe quel autre, obéira aux lois de l'offre et de la
demande.
A l'opposé, il devrait s'affirmer une volonté politique de sous-
traire le sol aux fluctuations malsaines du marché pour faire en
sorte qu'il soit durablement affecté, voire de manière inalié-
nable, à une tâche précise.
Plutôt que d'interdire toute revente dans le délai de cinq ans, il
nous semblerait plus judicieux de donnera la collectivité publi-
que ou à un fonds de droit public institué à cet effet un droit
d'emption: dans le délai institué, le bien-fonds remis en vente
pourrait être acquis par la collectivité au prix payé par le ven-
deur, en y ajoutant impenses et intérêts.
Une telle disposition freinerait efficacement la rotation rapide,
achat/vente, des biens-fonds. La collectivité pourrait librement
exercer sa vigilance sans léser le droit de propriété.
De plus, le droit d'emption, dans un contexte d'aménagement
du territoire, pourrait aussi s'exercer dans le cas où un proprié-
taire ne construirait pas, alors qu'une occupation déterminée
de la parcelle a été considérée d'intérêt général.
C'est pourquoi l'intervention de la collectivité publique est
nécessaire, qu'elle s'exerce sous forme de droit d'emption ou
de préemption telle que nous le proposons.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. September 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 septembre 1989
Nous avons soumis aux Chambres fédérales, par message du
16 août 1989, un paquet de mesures urgentes destinées à
combattre l'augmentation des prix des terrains et la spécula-
tion foncière. Ce paquet ne contient ni droit d'emption ni droit
de préemption en faveur des collectivités publiques; en effet,
la nécessité d'intervenir dans de brefs délais ne nous permet-
tait pas de procéder à des analyses compliquées et détaillées.
Cela ne signifie pas pour autant que ces institutions ne pour-
raient pas contribuer à résoudre les problèmes de droit foncier
et qu'elles devraient en principe être rejetées. Au contraire,
nous estimons qu'elles doivent être examinées indépendam-
ment des mesures urgentes proposées et dans un contexte
plus vaste. Un tel examen sera effectué lors de la préparation
des dispositions qui remplaceront ces mesures.
A cette occasion, nous nous pencherons sur la nécessité et
l'opportunité d'introduire, à l'échelon fédéral, un droit d'emp-
tion ou de préemption des collectivités publiques.
Pour ce qui est du droit de préemption - qui peut d'ailleurs
déjà être prévu par les cantons et les communes selon le droit
actuel - il faudra aussi étudier la question de savoir s'il devra
être accordé seulement aux collectivités publiques ou égale-
ment à d'autres ayants droit, par exemple aux locataires et aux
coopératives d'habitation.
Il convient enfin de souligner qu'un droit d'emption octroyé de
façon générale aux collectivités publiques équivaudrait à une
expropriation sans condition.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 88.538
Interpellation Humbel
Vorbereitung derangehenden Rekruten
Préparation à l'école de recrues
Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1988
Auf die Vorbereitung der angehenden Rekruten ist nicht nur im
Zusammenhang mit «Jugend und Sport» besonderes Ge-
wicht zu legen. Man spricht von militärtechnischer Vorbildung.
Es werden Eignungs- und Fachprüfungen für Stellungspflich-
tige durchgeführt. Im Volk hört man oft den Hinweis, dass die
Möglichkeiten der Vorbildung/Vorbereitung auf die RS zu we-
nig bekannt gemacht werden (Jungschützenkurse, Flugzeug-
erkennungskurse, Funkerkurse, Erste-Hilfe-Kurse, Pontonier-
kurse, fliegerische Vorschulung, usw.) und dass in dieser Be-
ziehung noch ein Vermehrtes getan werden könnte.
Ich bitte deshalb den Bundesrat höflich, folgende Fragen zu
beantworten:
1. Wie ist heute das Konzept der verschiedenen Vorbildungs-
kurse bzw. für die Vorbereitung der angehenden Rekruten auf
die RS ausgestaltet?
2. Drängen sich in der heutigen Zeit nicht gewisse Aenderun-
gen bzw. Ergänzungen dieses Konzeptes auf? Sind Schritte
und Massnahmen eingeleitet worden, das Konzept den heuti-
gen Anforderungen anzupassen? Ab wann könnte das ab-
geänderte Konzept realisiert werden (z. B. beiden Radfahrern:
Vorzeitiger Bezug des Militärfahrrades für Trainingszwecke)?
3. Welche Massnahmen sieht der Bundesrat vor, damit diese
Vorbildungskurse und Vorbereitungsarbeiten für die Stel-
lungspflichtigen besser bekannt gemacht werden könnten bei
unseren jungen Mitbürgern, bei den Stellungspflichtigen, an-
gehenden Rekruten, in unseren Familien und überhaupt in der
Oeffentlichkeit? PR-Aktionen!
Texte de l'interpellation du 23 juin 1988
II faut accorder une importance particulière à la préparation
des futures recrues non seulement dans le cadre du mouve-
ment «Jeunesse et sport». On parle de formation préparatoire

6. Oktober 1989
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Interpellation Humbel
technique. Il existe des examens d'aptitudes et de connais-
sances techniques destinés aux conscrits. On entend souvent
dire que les possibilités de préparation/formation à l'école de
recrues sont trop peu connues (cours pour jeunes tireurs,
cours d'identification d'avions, cours radio, cours de premiers
secours, cours de pontonniers, instruction préparatoire au vol,
etc.) et qu'il faudrait faire plus dans ce domaine.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques-
tions suivantes:
1. Quelles sont à l'heure actuelle la conception et l'organisa-
tion des différents cours de formation ou de préparation des-
tinés aux futures recrues?
2. Certaines modifications de cette conception ne s'impo-
sent-elles pas à l'heure actuelle? Des mesures ont-elles été
prises en vue d'adapter la conception des cours aux exigen-
ces actuelles? Quand seront réalisées ces modifications de
conception (pour les cyclistes par exemple, toucher son vélo
militaire à l'avance pour pouvoir s'entraîner)?
3. Quelles mesures compte prendre le Conseil fédéral pour
que ces cours de formation et de préparation des conscrits
soient mieux connus de nos jeunes concitoyens, de nos futu-
res recrues, de nos familles et du public? Pourrait-on par
exemple envisager des mesures de relations publiques?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. September 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 7 septembre 1988
Der Bundesrat misst der Vorbereitung von Stellungspflichti-
gen und Rekruten auf den Militärdienst grosse Bedeutung bei.
Diese Vorbereitung besteht heute aus einer grossen Zahl ver-
schiedener vordienstlicher Kurse und Eignungsprüfungen,
wobei letztere den Sinn haben, dem angehenden Angehöri-
gen der Armee eine seinen Fähigkeiten und Kenntnissen ent-
sprechende Funktion zu übertragen und ihn in der Armee an
den richtigen Platz zu stellen. Das heutige Konzept der vor-
dienstlichen Ausbildung hat sich bewährt, und die Kurse er-
freuen sich grosser Beteiligung.
Zu den einzelnen Fragen der Interpellation nimmt der Bundes-
rat wie folgt Stellung:
1. Die angehenden Stellungspflichtigen haben verschiedene
Möglichkeiten, um sich auf die Rekrutenaushebung vorzube-
reiten:
Die im Rahmen von «Jugend und Sport» angebotenen Kurse
tragen dazu bei, die körperliche Leistungsfähigkeit im Hinblick
auf den Militärdienst zu fördern.
Im Bereich der militärtechnischen Vorbereitung, an der freiwil-
lig ab 15. Altersjahr teilgenommen werden kann, werden vom
Militärdepartement sowie von privaten Verbänden und Organi-
sationen zahlreiche Kurse angeboten, die der fachtechni-
schen Vorbereitung der angehenden Rekruten auf die Aushe-
bung dienen. Mit Ausnahme der Jungschützenkurse und der
Flugzeugerkennungskurse ist die Teilnahme auf ein Wahlfach
beschränkt.
Anwärter für bestimmte militärische Funktionen (Panzersolda-
ten, Fahrer von bestimmten Motorfahrzeugen, Strassenpoli-
zeisoldaten usw.) können vor der Aushebung beim Sektions-
chef des Wohnorts ihr Interesse an diesen Funktionen an-
melden. Auf diese Weise sollen Anwärter ermittelt werden. Die
geeigneten Anwärter werden vor der Rekrutenaushebung zu
einer Eignungsprüfung aufgeboten. Eine solche haben auch
die zukünftigen Truppenhandwerker zu absolvieren, meistens
ebenfalls vor der Aushebung. Die vordienstliche Abgabe von
Fahrrädern zu Trainingszwecken ist schon heute möglich,
wenn der angehende Rekrut an militärischen Radsportwett-
kämpfen teilnehmen will.
2. Das heutige Angebot an Kursen für die vordienstliche Aus-
bildung entspricht nach Auffassung des Bundesrates den An-
forderungen. Es besteht deshalb nicht die Absicht, es zu än-
dern.
3. Die Möglichkeiten der vordienstlichen Ausbildung werden
den angehenden Stellungspflichtigen mit der Broschüre «Stel-
lungspflichtig», die einige Zeit vor der Aushebung abgegeben
wird, bekanntgegeben. Die einzelnen militärtechnischen Vor-
bereitungskurse werden überdies zum Teil von den Organisa-
toren in der Presse ausgeschrieben und durch die Sektions-
chefs bekanntgemacht.
Im Jahr 1987 haben landesweit über 30 000 angehende Stel-
lungspflichtige militärtechnische Vorbereitungskurse be-
sucht. Eine weitere Werbung für diese Kurse drängt sich nicht
auf. Die Teilnehmerzahlen müssen im Gegenteil mitunter be-
schränktwerden, weil aus naheliegenden Gründen nicht mehr
angehende Stellungspflichtige in einer Spezialfunktion aus-
gebildet werden sollen, als die Armee benötigt.
4. Sollte das Interesse an der vordienstlichen Ausbildung
nachlassen, würden selbstverständlich Massnahmen zur Ver-
besserung der Orientierung und Werbung im Sinn des Inter-
pellanten notwendig. Heute drängen sich solche noch nicht
auf.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 88.785
Interpellation Humbel
Schiessübungen der Armee
Exercices de tir de l'armée
Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1988
Die Ende September 1988 in verschiedenen Tageszeitungen
erschienenen Berichte mit den Titeln «Erboste Freiburger Jä-
ger vertreiben Armee», «Freiburger Jäger stoppten die Armee»
und «Eine Handvoll Jäger schlug Füsilier-Kompanie in die
Flucht» haben mich beschäftigt und machen mich weiterhin
nachdenklich. Gewiss: Auch die Jagd ist im öffentlichen Inter-
esse; Hege und Pflege ist eine sehr interessante Wissenschaft
und ein erfreuliches Hobby. Aber dennoch: Unsere Armee ist
doch immer noch das klassische Selbstbehauptungsmittel in
der Sicherheitspolitik unseres Landes. Die Armee sollte erste
Priorität haben.
In diesem Zusammenhang stelle ich dem Bundesrat folgende
Fragen zur Beantwortung:
1. Hat das EMD bezüglich dieses Vorfalles eine Untersuchung
eingeleitet, und wie sehen die Ergebnisse aus? Wie hat sich
der ganze Vorfall genau zugetragen? Wurden die zuständigen
Vertreter der Jäger rechtzeitig informiert?
2. Ist der Bundesrat bereit, die wichtigen Bestimmungen über
die Rechte der Armee bezüglich Benützung von Grundeigen-
tum (inkl. Wald, Weide und Wiese usw.) in Erinnerung zu ru-
fen?
3. Ist der Bundesrat auch der Ansicht, dass die Armee immer
noch oberste Priorität hat? Oder gibt es irgendwelche Vorbe-
halte, und wenn ja, in welchen Bereichen?
4. Es trifft doch zu, dass sich die gesamte Bevölkerung an die
öffentlich und rechtzeitig publizierten Schiessanzeigen zu hal-
ten hat (Inserate, Anschläge, usw.)? MUSS allenfalls ein ande-
res System realisiert werden?
5. Wie ist die Haftung ausgestaltet (wer haftet? wofür? usw.),
wenn bei Nichtbeachtung von solchen Schiessanzeigen und
-Publikationen irgendwelche Schäden (Personen- und Sach-
schäden usw.) entstehen?
Texte de l'interpellation du 7 octobre 1988
«L'armée chassée par des chasseurs fribourgeois en colère»,
«L'armée retenue par quelques chasseurs fribourgeois», «Une
compagnie de fusiliers prend la fuite devant une poignée de

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Humbel Vorbereitung der angehenden Rekruten
Interpellation Humbel Préparation à l'école de recrues
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.538
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1756-1757
Page
Pagina
Ref. No
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