ch_vb · 93.3267 · 1993-10-08 · de


Interpellation du groupe radical-démocratique
1996
N 
8 octobre 1993
Schweiz, die sich einer selbständigen Erwerbstätigkeit zuwen-
den wollen, kann die Arbeitslosenversicherung in der Phase
der Ausarbeitung des Projektes bis 60 Taggelder ausrichten.
Während dieser Zeitspanne sind diese Versicherten von der
Kontrollpflicht befreit und brauchen nicht vermittlungsfähig zu
sein.
Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: non satisfait
#ST# 93.3267
Interpellation
der freisinnig-demokratischen Fraktion
Marktwirtschaftliche Erneuerung
Interpellation
du groupe radical-démocratique
Renouvellement de l'économie de marché
Wortlaut der Interpellation vom 2. Juni 1993
Die schweizerische Volkswirtschaft durchläuft eine schwierige
Phase. Investitionen gehen in einem beunruhigenden Aus-
mass zurück, mit allen negativen Auswirkungen auf die Be-
schäftigungslage und das Steueraufkommen. Vertrauensför-
dernde Massnahmen für den Standort Schweiz und eine Stär-
kung der Konkurrenzfähigkeit sind vordringlich.
Unabhängig vom Ausgang der EWR-Abstimmung war immer
klar, dass zur Erreichung dieser Ziele ein innenpolitischer
Handlungsbedarf besteht Bereits am 20. Januar 1993 hat der
Bundesrat, gestützt auf umfangreiche Vorarbeiten unter Fe-
derführung des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdeparte-
mentes, ein erstes sogenanntes Revitalisierungsprogramm
angekündigt und dem Parlament mit Botschaft vom 24. Fe-
bruar 1993 eine programmatische Uebersicht vorgestellt Die
einzelnen Schritte waren mit inhaltlichen und zeitlichen Vorga-
ben für deren Realisierung begleitet DerUmsetzungsprozess
jedoch scheint zumindest gemäss Eindruck in der Oeffentlich-
keit zu stagnieren. Es ist aber unerlässlich, dass den Worten
Taten folgen. Dem Wirtschaftsstandort Schweiz muss drin-
gend das Vertrauen gegeben werden, dass nach der EWR-
Abstimmung die Massnahmen, für die wir alleine zuständig
sind, rasch verwirklicht werden. Die bilateralen Gespräche mit
der EG zur Verbesserung des europaweiten Marktzutrittes
sind zumindest so lange blockiert, als der EWR-Vertrag ohne
Schweiz nicht in Rechtskraft erwachsen ist Um so dringender
ist es, dass wir jene wettbewerbsstärkenden Massnahmen
treffen, über die wir alleine entscheiden können.
Gestützt auf diese Ausgangslage bitten wir den Bundesrat um
die Beantwortung der folgenden Fragen:
1. Teilt der Bundesrat die Meinung, dass nach dem Nein des
Schweizervolkes zum EWR-Vertrag die aus eigener Kraft zu lö-
senden Hausaufgaben zur Stärkung der Konkurrenzfähigkeit
noch wichtiger geworden sind?
2. Ist der Bundesrat bereit, den Anfang dieses Jahres bekannt-
gegebenen Zeitplan für das erste Paket gesetzgeberischer
Massnahmen schwergewichtig im Bereich Kartellrecht, Bin-
nenmarktgesetz, Beschleunigung der Verfahren und Arbeits-
markt einzuhalten?
3. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass nicht nur der Bun-
desrat und seine Verwaltung in diesen Zeitplan eingebunden
werden müssen, sondern auch alle anderen Beteiligten, so
die Adressaten der Vernehmlassung, die vorberatenden par-
lamentarischen 
Kommissionen 
und 
schliesslich 
das
Parlament?
4. Bei der Vorbereitung des EWR-Vertrages hat sich die ge-
bündelte Behandlung der notwendigen Vorlagen als sehr
wirksam erwiesen. Ohne dieses Vorgehen wäre das Parla-
ment nicht in der Lage gewesen, die grosse Arbeit zeitgerecht
zu bewältigen. Könnte der Bundesrat beim dringend notwen-
digen internen Revisionspaket das gleiche Vorgehen unter-
stützen, indem zur Behandlung des ersten Revitalisierungspa-
ketes im Verlaufe des Jahres 1994 spezielle Sessionstage zu
reservieren sind, damit die geplanten Massnahmen ab 1. Ja-
nuar 1995 in Kraft gesetzt werden können?
5. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass eine rasche ge-
samthafte Inkraftsetzung der notwendigen marktwirtschaftli-
chen Erneuerung den Wirtschaftsstandort Schweiz nachhalti-
ger stärkt als eine schrittweise Inkraftsetzung von Einzelmass-
nahmen?
Texte de l'interpellation du 2 juin 1993
L'économie suisse traverse une phase difficile. Les investisse-
ments reculent de manière inquiétante, avec tous les effets né-
gatifs que cela entraîne sur l'emploi et sur les rentrées fiscales.
Il faut de toute urgence prendre des mesures propres à stimu-
ler la confiance envers la place économique Suisse et à renfor-
cer la capacité concurrentielle de notre économie.
Indépendamment de l'issue du scrutin sur l'EEE, il a toujours
été évident que, pour atteindre cet objectif, il était nécessaire
d'agir sur le plan de la politique intérieure. Le 20 janvier 1993
déjà, le Conseil fédéral, se fondant sur d'importants travaux
préliminaires dirigés par le Département fédéral de l'économie
publique, avait annoncé un premier programme dit de régéné-
ration; il avait ensuite présenté au Parlement dans son mes-
sage du 24 février 1993 un aperçu de ce programme. Le
contenu et le calendrier des différentes étapes de la réalisation
étaient indiqués. Mais le processus de réalisation semble, du
moins dans l'opinion publique, subir une certaine stagnation.
Or il est impératif de passer aux actes. La place économique
suisse a besoin d'un regain de confiance: elle doit avoir la cer-
titude que les mesures envisagées après le scrutin sur l'EEE et
qui sont de notre seule compétence seront réalisées rapide-
ment Les négociations bilatérales avec la CE en vue d'amélio-
rer l'accès de la Suisse au marché européen sont bloquées,
du moins tant que l'Accord EEE n'est pas entré en force, en
l'absence de la Suisse. Il est d'autant plus urgent pour nous de
prendre les mesures que nous pouvons arrêter en toute auto-
nomie pour renforcer notre compétitivité.
Au vu de cette situation, nous prions le Conseil fédéral de ré-
pondre aux questions suivantes:
1. Le Conseil fédéral estime-t-il lui aussi qu'après le refus par le
peuple suisse de l'Accord EEE, il est devenu encore plus im-
portant d'entreprendre ce que nous pouvons accomplir par
nos propres forces sur le plan interne en vue de renforcer notre
compétitivité?
2. Le gouvernement est-il prêt à respecter le calendrier indiqué
au début de l'année pour la première série de mesures législa-
tives, en mettant le poids sur le droit des cartels, la loi sur le
marché intérieur, l'accélération de la procédure et le marché
du travail?
3. Le Conseil fédéral pense-t-il lui aussi qu'il convient de lier à
ce calendrier non seulement le gouvernement et son adminis-
tration, mais encore toutes les parties concernées, à savoir les
organes consultés, les commissions parlementaires chargées
des travaux préparatoires et enfin le Parlement lui-même?
4. Lors des travaux préliminaires relatifs à l'Accord EEE, il s'est
révélé très efficace de grouper certains objets pour les traiter.
Sans travailler ainsi, le Parlement ne serait pas parvenu à ter-
miner ce grand travail dans les délais. Le Conseil fédéral se-
rait-il disposé à favoriser une procédure analogue pour le trai-
tement de la série d'objets dont la révision est urgente sur le
plan interne, des journées spéciales de session étant réser-
vées au traitement des premières mesures de régénération
dans le courant de l'année 1994, afin que les mesures propo-
sées puissent entrer en application le 1 er janvier 1995?
5. Le Conseil fédéral estime-t-il qu'une rapide mise en vigueur
de l'ensemble des mesures nécessaires pour relancer l'éco-
nomie de marché sur la place suisse aurait un effet plus mar-
qué qu'une mise en vigueur progressive?

8. Oktober 1993 
N
1997
Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion
Sprecherin-Porte-parole: Spoerry
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. September 1993
Die Investitionen unterliegen im Konjunkturverlauf grösseren
Schwankungen als die übrigen Komponenten des Sozialpro-
duktes. Diese Feststellung fand im bisherigen Verlauf der Re-
zession eine erneute Bestätigung. Immerhin ist der Rückgang
der Ausrüstungsinvestitionen weniger gravierend ausgefallen
als in früheren Rezessionen. Es wäre deshalb falsch, vor dem
Hintergrund aktueller Daten die Schweiz als Standort unter-
nehmerischer Investitionen voreilig abzuschreiben. Dennoch
ist festzustellen, dass sich die Rahmenbedingungen für unser
Land verschlechtert haben. Darüber hinaus haben die beiden
Tatsachen - das EWR-Nein vom letzten Dezember sowie die
insgesamt schlechte Weltkonjunktur - den Bundesrat veran-
lasst, der Beseitigung hausgemachter Faktoren, welche sich
nachteilig auf die Investitionstätigkeit in unserem Lande aus-
wirken, eine hohe Priorität zuzuweisen.
Der Bundesrat hat in seiner Botschaft vom 24. Februar 1993
dargelegt, wie er das Revitalisierungsprogramm umzusetzen
gedenkt Er hat ein gesetzgeberisches Programm vorgelegt
und die Termine genannt. Der gesetzgeberische Prozess ver-
läuft in der Schweiz jedoch zeitaufwendiger als in anderen
Staaten. Wenn der Bundesrat aufgefordert wird, den Worten
Taten folgen zu lassen, wird oft der Umstand übersehen, dass
es in aller Regel nicht in der Kompetenz des Bundesrates liegt,
gesetzliche Erlasse in Kraft zu setzen, damit die darin enthalte-
nen Massnahmen Wirkung erzeugen.
Der aktuelle Stand der Umsetzungsarbeiten lässt sich - zu-
sammengefasst - wie folgt beschreiben: Das erste Massnah-
menpaket enthält bereits 21 gesetzgeberische Aufträge. In
zwölf Fällen konnte der Zeitplan eingehalten werden; in sechs
dieser Fälle hat der Bundesrat die entsprechenden Ent-
scheide sogar schon gefällt.
Eigentliche Verzögerungen zeichnen sich bloss in vier Be-
reichen ab (Liberalisierungen bei der Einfuhr von Textilien
sowie der Ausfuhr von Schrott, Revision der Verordnung über
die Umweltverträglichkeitsprüfung, Aufhebung des Pulver-
monopols).
Bei den verbleibenden fünf Bereichen ist dieser Vergleich in-
sofern erschwert, als der Bundesrat die zeitlichen Vorgaben
weniger präzis definieren konnte, weil entweder die den ei-
gentlichen Massnahmen vorangehenden Abklärungen noch
im Gange sind oder Verhandlungen mit anderen Staaten erfor-
derlich sind, bevor unsere eigenen Erlasse angepasst werden
können (Ausländerpolitik). Zu dieser dritten Gruppe gehören
ferner zwei Bereiche, bei denen vornehmlich die Kantone an-
gesprochen sind (öffentliches Beschaffungswesen, Verfah-
rensbeschleunigung).
Was die fünf gestellten Fragen der Interpellation im einzelnen
betrifft, kann der Bundesrat die beiden ersten vorbehaltlos mit
Ja beantworten. Bei der dritten Frage liegt es nicht am Bun-
desrat, den eidgenössischen Räten verbindliche Termine vor-
zuschreiben. Der Bundesrat wird indessen alles daransetzen,
dass in seinem Kompetenzbereich keine zeitlichen Verzöge-
rungen auftreten. So hat er am 30. Juni 1993 die interdéparte-
mentale Arbeitsgruppe beauftragt, ihm bis im Herbst umfas-
send über den Stand der Umsetzung Bericht zu erstatten.
Was die Beantwortung der Fragen vier und fünf anbelangt,
kann sich der Bundesrat erst in Kenntnis der Ergebnisse der
Vernehmlassung in zeitlicher und materieller Hinsicht festle-
gen, ob er seine Anträge zur marktwirtschaftlichen Erneue-
rung dem Parlament in gebündelter Form - beispielsweise
nach inhaltlich verwandten Themen gruppiert - zuleiten und
sie nach erfolgter parlamentarischer Beratung möglichst ge-
samthaft auf einen bestimmten Termin in Kraft setzen kann.
Wir pflichten den Interpellanten bei, dass eine zügige Bera-
tung im Parlament und eine möglichst umfassende Inkraftset-
zung der Massnahmen auf einen bestimmten Termin zweifels-
ohne eine nachhaltige Wirkung im Sinne der Festigung des
Vertrauens in- und ausländischer Investoren in den Wirt-
schaftsstandort Schweiz zu entfalten vermöchten.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 1er septembre 1993
Dans révolution conjoncturelle, les investissements sont sou-
mis à des fluctuations plus fortes que les autres composantes
du produit national. Cette constatation est confirmée par le dé-
roulement de la récession actuelle. Le recul des investisse-
ments d'équipement a toutefois été moins important que lors
des précédentes récessions. Il serait donc erroné de se baser
sur les données actuelles pour dire que la Suisse est condam-
née en tant que place d'investissement pour les entreprises.
Cependant, on constate une détérioration de nos conditions-
cadres. En outre, le refus de l'EEE du 6 décembre 1992 et la
conjoncture mondiale globalement défavorable ont incité le
Conseil fédéral à donner la priorité à la suppression de fac-
teurs endogènes qui nuisent aux investissements dans notre
pays.
Le Conseil fédéral a expliqué dans son message du 24 fé-
vrier 1993 la manière dont il entendait mettre en pratique son
programme de régénération. Il a présenté un programme
législatif et fixé des délais.
L'état actuel des travaux d'exécution peut se résumer de la
manière suivante: le premier paquet de mesures comprend
déjà 21 mandats législatifs. Le calendrier prévu a pu être res-
pecté dans douze cas; les décisions nécessaires ont été pri-
ses par le Conseil fédéral dans six de ces domaines.
Les retards enregistrés ne se dessinent que dans quatre do-
maines (libéralisation des importations de produits textiles et
des exportations de déchets, révision de l'ordonnance sur
l'examen de compatibilité écologique, la suppression du mo-
nopole des poudres).
Dans les cinq domaines restants, le calendrier n'a pu être éta-
bli avec autant de précision par le Conseil fédéral parce que
les examens préliminaires sont encore en cours de réalisation
ou que des négociations internationales doivent encore être
menées à bien avant que nos propres goulots d'étranglement
puissent être surmontés (politique des étrangers). Ce troi-
sième groupe comprend surtout deux domaines concernant
en premier lieu les cantons (marchés publics, accélération
des procédures).
En ce qui concerne les cinq questions posées, le Conseil fédé-
ral peut répondre sans réserves par l'affirmative aux deux pre-
mières qui lui sont posées. Pour ce qui est de la troisième
question, il n'incombe pas au Conseil fédéral d'imposer des
délais aux Chambres fédérales. Le Conseil fédéral s'appli-
quera néanmoins à éviter tout retard dans le domaine de sa
compétence. Il a ainsi chargé le 30 juin 1993 un groupe de tra-
vail interdépartemental de lui fournir d'ici à l'automne prochain
un rapport sur l'état de la mise en pratique.
Pour répondre aux questions quatre et cinq, le Conseil fédéral
ne pourra décider qu'après avoir pris connaissance des résul-
tats de la procédure de consultation s'il adressera au Parle-
ment ses propositions de régénération de l'économie de mar-
ché sous forme modulée - par exemple selon des sujets à
contenus apparentés - et pourra, après traitement par le Parle-
ment, les mettre en vigueur de manière aussi globale que pos-
sible à une date déterminée.
Il ne fait pas de doute qu'un traitement parlementaire accéléré
et une mise en vigueur des mesures aussi rapide que possible
renforceraient la confiance des investisseurs suisses et étran-
gers dans la place économique suisse.
Erklärung der Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration des interpellateurs: partiellement satisfaits

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion Marktwirtschaftliche Erneuerung
Interpellation du groupe radical-démocratique Renouvellement de l'économie de marché
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3267
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.10.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1996-1997
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