ch_vb · 88.535 · 1988-10-07 · de


Interpellation Ruf
1512
N 
7 octobre 1988
1. Il y a longtemps déjà, le DFTCE a rappelé aux autorités
soleuroises la nécessité de faire avancer dans leur région les
travaux retenus dans le projet définitif.
2. Nous sommes d'avis que ce canton doit encourager de
manière efficace l'établissement des projets pour la N 5.
3. Dans les limites de nos compétences, nous sommes dis-
posés à accélérer les phases d'étude et de mise au point.
Cependant, toutes deux requièrent énormément de temps,
la seconde devant en outre tenir compte des dispositions de
la loi fédérale sur les routes nationales et de celle sur la
protection de l'environnement (étude d'impact sur l'environ-
nement). Elles doivent aussi être soumises en consultation
aux cantons et font l'objet de procédures de recours sur
lesquelles ni les cantons ni les offices fédéraux intéressés ni
nous-mêmes ne pouvons exercer une quelconque in-
fluence.
4. Dans notre projet de construction 1988 pour les routes
nationales, nous avons donné la voie libre aux préparatifs
pour la construction de la N 5 sur sol bernois. Cela concerne
tout particulièrement les croisements et les adaptations au
réseau routier existant; en revanche, il ne sert actuellement
presque à rien d'entreprendre des travaux le long du tracé
de la N 5. En effet, comme nous l'avons vu, celle-ci franchit à
maintes reprises la frontière et, du côté soleurois, les projets
ne sont pas encore prêts.
5. Dans nos réponses à des interventions parlementaires,
nous avons souvent souligné qu'une initiative ayant abouti
n'a pas, selon la doctrine et la jurisprudence, d'effet suspen-
sif. Par conséquent, il y a lieu de poursuivre l'élaboration et
la mise au point des tronçons soleurois, sans tenir compte
de l'initiative populaire en suspens «contre la construction
d'une autoroute entre Bienne et Soleure/Zuchwil». Du reste,
les travaux de construction pourraient débuter sur sol ber-
nois. Vis-à-vis des initiatives de l'AST, il n'est pas question
de créer une situation de fait accompli.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 88.535
Interpellation Ruf
Stellenanzeigen. Diskriminierung
der Schweizer Arbeitnehmer
Offres d'emploi. Discrimination
des salariés suisses
Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1988
In letzter Zeit tauchen in den Zeitungen vermehrt Stellenan-
zeigen auf, in welchen Firmen offen und unverfroren aus-
drücklich niedergelassene Ausländer als Arbeitskräfte
suchen! Dabei wird in manchen Fällen schamlos als «Vor-
teil» von Ausländern der zweiten Generation als Arbeits-
kräfte hervorgehoben, dass sie in der Schweiz aufgewach-
sen wären und deshalb die Sprache beherrschten, ander-
seits aber keinen Militärdienst zu leisten hätten. Umgekehrt
kommt es auch vor, dass Ausländer, welche eine Stelle
suchen, sich in ihren Inseraten als Arbeitskräfte anpreisen,
die von militärischen Dienstleistungen befreit seien.
Der Bundesrat wird um die Beantwortung folgender Fragen
gebeten:
1. Wie beurteilt der Bundesrat derartige Stellenanzeigen?
Beweisen diese nicht eine faktische Diskriminierung vor
allem junger Schweizer auf dem Arbeitsmarkt gegenüber
Ausländern, die als höchst stossend und ungerecht zu beur-
teilen ist?
2. Welche Auswirkungen haben derartige Stellenanzeigen
und die dahinter stehende Personalpolitik, niedergelassene
Ausländern gegenüber Schweizern zu bevorzugen, auf die
Arbeitslosigkeit unter Schweizer Bürgern?
3. Wie beurteilt der Bundesrat die Auswirkungen dieser
Inserate auf die Wehrfreude junger Schweizer?
4. Sieht der Bundesrat Möglichkeiten, gesetzliche oder
andere Vorkehrungen gegen diese Diskriminierung zu tref-
fen, und wenn ja, welche? Ist er bereit, entsprechende
Schritte zu unternehmen?
Texte de l'interpellation du 23 juin 1988
Ces temps derniers, les journaux'publient de plus en plus
souvent des annonces par lesquelles des entreprises cher-
chent ouvertement et sans vergogne à engager des étran-
gers titulaires d'un permis d'établissement. Dans nombre de
cas, on va même jusqu'à vanter l'avantage qu'il y a à s'assu-
rer les services d'étrangers de la deuxième génération, puis-
que non seulement ils ont passé leur enfance <ît leur jeu-
nesse en Suisse et maîtrisent parfaitement une oj plusieurs
langues nationales, mais encore parce qu'ils ne font pas de
service militaire. Inversement, il arrive que des étrangers à la
recherche d'un emploi passent une annonce dans laquelle
ils offrent leurs services, non sans mettre en avant le fait
qu'ils sont exemptés de toute obligation militaire.
Cette situation m'amène à poser au Conseil Fédéral les
questions suivantes:
1. Que pense-t-il de telles annonces? Ne sont-elles pas la
preuve que les Suisses, en particulier les jeunes, sont effec-
tivement l'objet d'une discrimination sur le marché du tra-
vail, discrimination aussi injuste que profondément cho-
quante?
2. Quels effets exercent sur le niveau de chômage des res-
sortissants suisses de telles offres d'emploi, expression
d'une politique de recrutement du personnel qui consiste à
donner la préférence à des étrangers établis par rapport à
des citoyens suisses?
3. Que pense-t-il des incidences que de telles an nonces ont
sur la volonté de défense des jeunes Suisses?
4. Quelles mesures pense-t-il qu'il soit possible de prendre
sur les plans législatif ou sur d'autres plans, afin de mettre
un terme à cette discrimination? Est-il disposé à entrepren-
dre les démarches nécessaires dans ce sens?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Steffen 
(1 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 31. August 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 31 août 1980
Die anhaltend grosse Nachfrage, insbesondere nach ausge-
wiesenen Fachkräften, in nahezu allen Wirtschaftszweigen
vermag der einheimische Arbeitsmarkt nicht mehr voll abzu-
decken. Die vom Bundesrat im Rahmen seiner Auisländerpo-
litik festgesetzten Kontingente könnten aufgrund ihres
begrenzten Umfangs zudem nur einen Teil des Bedarfs
befriedigen. Die schweizerische Arbeitgeberschaft richtet
daher ihre Rekrutierungsbemühungen vermehrt a.uf Arbeits-
kräfte aus, welche nicht (mehr) der Kontingenlsschranke
unterliegen, wie beispielsweise die niedergelassenen Aus-
länder der zweiten Generation. Weil diese erfahrungsge-
mäss eher einen praxisbezogenen Ausbildungsweg gehen,
kommen sie entsprechenden Bedürfnissen auf dem Arbeits-
markt entgegen. Diesem Umstand versuchen dio Arbeitge-
ber bei der sich verschärfenden Personalrekrutierung durch
gezielte Werbung Rechnung zu tragen.
Aus betriebswirtschaftlichen Ueberlegungen werden die
Arbeitgeber ihre Selektionskriterien im Hinblic< auf eine
optimale Stellenbewirtschaftung jedoch kaum auf die Natio-
nalität beschränken. Sie sind aufgrund der Privatautonomie
im Rahmen der Rechtsschranken bei der Rekrutierung und
Stellenbesetzung indessen frei. Bei den vom Interpellanten
angesprochenen Beispielen dürfte es sich aber um Einzel-
fälle handeln.

7. Oktober 1988 
N
1513
Interpellation Ruf
Die angespannte Lage auf dem schweizerischen Arbeits-
markt widerspiegelt sich auch in der bescheidenen Arbeits-
losigkeit von gegenwärtig 0,7 Prozent. Dabei sind Schweizer
gewissermassen einem geringeren Risiko von Arbeitslosig-
keit ausgesetz als Ausländer; dies gilt ebenso für jüngere
Altersgruppen. Eine Auswirkung besagter Stellenanzeigen
auf die Arbeitslosigkeit der Schweizer ist nicht erkennbar.
Die schweizerische Arbeits- und Sozialrechtsgebung, nicht
zuletzt auch die Bestimmungen über den Kündigungs-
schutz, sorgt im übrigen dafür, dass Missbräuchen gegen-
über Schweizer Arbeitnehmern wegen militärischer Ver-
pflichtungen begegnet werden kann.
Der Bundesrat erkennt unter den genannten Umständen
keine Gefahr der Diskriminierung von Schweizern gegen-
über niedergelassenen Ausländern auf dem Arbeitsmarkt
und damit der Einschränkung ihrer Wehrfreude. Er erachtet
deshalb besondere Massnahmen nicht als notwendig.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 88.536
Interpellation Ruf
Demographiebericht AHV.
Angaben zur ausländischen Wohnbevölkerung
Effets de l'évolution démographique
sur l'AVS. Poids de la population
résidante étrangère
Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1988
Der Demographiebericht AHV des Bundesamtes für Statistik
vom 18. März 1988 stellt die möglichen Auswirkungen der
langfristigen demographischen Entwicklung in der Schweiz
auf die AHV anhand von drei angenommenen Bevölke-
rungsszenarien dar. Alle drei Modelle gehen von einer
beträchtlichen Zunahme der ständigen Wohnbevölkerung
der Schweiz bis ungefähr zum Jahr 2020 und einem
anschliessenden Rückgang aus: Das «Hauptszenario» rech-
net mit einer maximalen Bevölkerung von 6,928 Millionen im
Jahre 2016, das Szenario «Verstärkte Alterung» mit einer
solchen von 7,063 Millionen im Jahr 2020 und das Modell
«Abgeschwächte Alterung» schliesslich mit einem Höchst-
stand von 7,285 Millionen im Jahre 2022. All diesen Szena-
rien müssen zwangsläufig auch Prognosen über die
Entwicklung der ausländischen Wohnbevölkerung zu-
grunde liegen. Entsprechende Angaben fehlen jedoch - mit
Ausnahme von Annahmen über die Ein- und Auswande-
rungsbewegungen - im Demographiebericht AHV.
Der Bundesrat wird deshalb um folgende Auskünfte er-
sucht:
Von welchen jährlichen Annahmen im Berechnungszeit-
raum, den der Demographiebericht AHV abdeckt, d. h. bis
zum Jahre 2040, gehen die drei Szenarien im einzelnen aus
bezüglich:
a. ausländischer Wohnbevölkerung (gesamthaft und nach
Kategorien)?
b. Zahl der ausländischen Arbeitskräfte (gesamthaft und
nach Kategorien)?
c. Anzahl Einbürgerungen (gesamthaft und nach Katego-
rien)?
Es wird um eine detaillierte jährliche Statistik gebeten.
Texte de l'interpellation du 23 juin 1988
Le rapport démographique concernant l'AVS, publié le
18 mars 1988 par l'Office fédéral de la statistique dépeint, en
se fondant sur trois scénarios, les conséquences que l'évo-
lution démographique de la Suisse pourrait avoir à long
terme sur l'AVS. Dans les trois cas, on prévoit une augmen-
tation considérable de la population résidante du pays jus-
qu'aux environs de l'an 2020, suivie d'une régression. Le
chiffre maximum de la population serait de 6,928 millions en
l'an 2016 selon le scénario principal, de 7,063 millions en
2020 selon le scénario «vieillissement accru» et de 7,285 mil-
lions en 2022 selon le scénario «vieillissement atténué».
Chacun de ces scénarios doit nécessairement se fonder
aussi sur des prévisions concernant l'évolution de la popula-
tion étrangère résidante. Or le rapport susmentionné ne
contient aucune indication sur ce point, si ce n'est quelques
hypothèses sur les mouvements d'immigration et d'émigra-
tion.
Le Conseil fédéral est donc prié de répondre aux questions
suivantes:
Sur quelles prévisions annuelles, relatives aux points sui-
vants, les trois scénarios se fondent-ils ou la période cou-
verte par le rapport, c'est-à-dire jusqu'à l'an 2040:
a. population résidante étrangère (total général et total pour
chaque catégorie de permis)?
b. nombre de travailleurs étrangers (total général et total
pour chaque catégorie de permis)?
c. nombre des naturalisations (total général et total pour
chaque catégorie)?
L'interpellateur demande que ces données lui soient four-
nies année par année.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Meier Fritz, Steffen (2)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. September 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 7 septembre 1988
Szenarien zur Bevölkerungsentwicklung werden in regel-
mässigen Abständen durch das Bundesamt für Statistik in
Zusammenarbeit mit dem Perspektivstab der Bundesverwal-
tung erarbeitet. Dadurch soll sichergestellt werden, dass die
Perspektivstudien einzelner Bundesämter von den gleichen
Rahmenbedingungen ausgehen. Das Hauptszenario 2A-86
ist vom Bundesrat im Juni 1987 als Basis weiterführender
Perspektivstudien der Bundesverwaltung bezeichnet wor-
den.
Perspektivdaten über längere Zeiträume hinweg sind mit
beträchtlichen Unsicherheiten behaftet. Sie dürfen daher
nicht als politische Handlungsanweisungen oder Zielformu-
lierungen missverstanden werden. Ihre Funktion besteht
darin, auf Trends und Zusammenhänge aufmerksam zu
machen sowie Handlungsspielräume aufzuzeigen. Eine
entscheidende Rolle spielen dabei die Hypothesen, die den
Berechnungen zugrunde gelegt werden.
1.Zu den Annahmen zu den Ausländerwanderungen und
den Bürgerrechtswechseln in den Rahmenszenarien:
Den drei 1987 erstellen Bevölkerungsszenarien für die Jahre
1986-2025 wurden unterschiedliche Annahmen zum Wan-
derungsverhalten auf internationaler Ebene zugrunde ge-
legt.
Das Hauptszenario 2A-86 geht von der Fortsetzung der
heutigen Stabilisierungs- und Integrationspolitik aus. Ein-
wanderungen von Ausländern werden nur soweit angenom-
men, dass sich der Ausländeranteil an der Wohnbevölke-
rung nicht erhöht. Bei der zweiten und dritten Ausländerge-
neration wird mit sinkenden Rückwanderungstendenzen im
Vergleich zur ersten Generation gerechnet.
Im «Unteren» Alternativszenario, das auch als Szenario
«Geschlossene Schweiz» bezeichnet werden könnte, wird
angenommen, dass keine Wanderungsbewegungen über
die Grenzen der Schweiz hinweg stattfinden. Diese Modell-
rechnung erlaubt, die Auswirkungen der niedrigen Frucht-
barkeitsziffern und der weiter ansteigenden Lebenserwar-
tung auf die Altersstruktur aufzuzeigen.
Das «Obere» Alternativszenario untersucht, welche Wande-
rungsbewegungen notwendig wären, um den Anteil der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Ruf Stellenanzeigen. Diskriminierung der Schweizer Arbeitnehmer
Interpellation Ruf Offres d'emploi. Discrimination des salariés suisses
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.535
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.10.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1512-1513
Page
Pagina
Ref. No
20 016 777
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.