ch_vb · 91.329 5 · 1991-12-13 · de


13. Dezember 1991 
N
2523
Interpellation Carobbio
#ST# 91.3295
Interpellation Carobbio
Ficheneinsicht für Organisationen.
Bedingungen
Interpellanza Carobbio
Consultazione schede di organizzazioni.
Condizioni
Interpellation Carobbio
Droit de regard des organismes
sur les fiches. Conditions requises
Wortlaut der Interpellation vom 18. September 1991
Am 22. Juli 1991 hat der Sonderbeauftragte für Staatsschutz-
akten ein Merkblatt veröffentlicht, das festlegt, welche Unterla-
gen Organisationen vorlegen müssen, damit sie ihre Pichen
einsehen können.
In diesem Merkblatt werden Bedingungen genannt, die oft
schwer zu erfüllen sein dürften, insbesondere für Komitees
von Volksinitiativen, Referenden und Petitionen. Dies gilt vor
allem dann, wenn die Tätigkeit dieser Komitees bereits einige
Jahre zurückliegt.
Die Unterzeichner fragen den Bundesrat:
a Wie beurteilt er die Bedingungen, die der Sonderbeauf-
tragte für Staatsschutzakten in seinem Merkblatt aufführt? Ist
er nicht der Ansicht, dass einige dieser Bedingungen Organi-
sationen den Mut zur Ficheneinsicht nehmen?
b. Ist er der Meinung, man habe alle denkbaren Fälle in Be-
tracht gezogen, um zu verhindern, dass es Fichen gibt, die
nicht eingesehen werden können?
c. Gedenkt er nicht beim Sonderbeauftragten für Staats-
schutzakten vorstellig zu werden, damit die fraglichen Bedin-
gungen überprüft und gelockert werden?
Testo dell'interpellanza del 18 settembre 1991
II 22 luglio 1991 l'incaricato speciale per la sicurezza dello
Stato ha emanato un «Promemoria» in cui definisce quali sono
i «documenti necessari per autorizzare la consultazione di
schede emesse sulle organizzazioni».
In tale «Promemoria» si fissano delle condizioni che spesso
appaiono difficili da soddisfare, in specie nel caso di comitati
per iniziative popolari, referendum, petizioni. Difficoltà che au-
mentano quando si tiene conto del fatto che spesso si tratta di
comitati che hanno operato parecchi anni fa
I sottoscritti chiedono al Consiglio Federale:
a come valuta le condizioni fissate dal «Promemoria» citato
dall'incaricato speciale per i documenti di sicurezza dello
Stato ed in particolare se non ritiene che alcune di esse ab-
biano come risultato quello di scoraggiare la consultazione
delle schede riguardanti delle associazioni;
b. se ritiene che sono stati valutati tutti i casi possibili in modo
da evitare che possano esserci schede di 'associazioni che
non possano essere consultate;
c. se non pensa di intervenire presso l'incaricato speciale per
ottenere un riesame delle disposizioni in discussione nel
senso di una loro minore rigidità.
Texte de l'interpellation du 18 septembre 1991
Le 22 juillet 1991, le préposé spécial au traitement des docu-
ments établis pour assurer la sécurité de l'Etat a publié un
aide-mémoire dans lequel il définit les documents nécessaires
pour qu'un organisme soit autorisé à consulter les fiches le
concernant.
II y fixe des conditions qui semblent souvent difficiles à satis-
faire, notamment dans le cas des comités d'initiative, de réfé-
rendum, et de pétition. Ces difficultés sont particulièrement
grandes lorsque de tels comités ont opéré il y a plusieurs
années.
Les soussignés demandent au Conseil fédéral:
a. Quel est son avis sur les conditions fixées dans le mémoire
susmentionné? Ne pense-t-il pas que ces conditions ont pour
résultat de décourager les associations qui souhaiteraient
consulter les fiches les concernant?
b. Pense-t-il qu'on a tenu compte de tous les cas possibles de
manière à éviter que certaines associations soient dans l'im-
possibilité de consulter les fiches qui les concernent?
c. Envisage-t-il d'intervenir auprès du préposé pour obtenir un
assouplissement des dispositions en question?
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet, Am-
mann, Béguelin, Bodenmann, BrüggerCyrill, Bundi, Danuser,
Eggenberger Georges, Haering Binder, Hubacher, Jeanprê-
tre, Lanz, Leuenberger Ernst, Longet, Pitteloud, Rechsteiner,
Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, Uchtenhagen, Züger 
(21 )
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
Con un «Promemoria» sui «Documenti necessari per autoriz-
zare la consultazione di schede emesse sulle organizzazioni»
datato 27 luglio 1991 l'incaricato speciale per i documenti
della sicurezza dello Stato Dr. Walter Gut ha fissato le condi-
zioni che danno diritto a tale consultazione. Si tratta in tutto di
12 condizioni divise in 2 gruppi, uno di 3 e uno di 9. Tra le varie
disposizioni figurano, ad esempio, norme come queste:
a per le associazioni «gli statuti sociali e il processo verbale
dell'ultima assemblea sociale relativa alla nomina del Comi-
tato, da cui risulti la legittimazione della o delle persone firma-
tarie della richiesta a rappresentare la vostra associazione»;
b. per comitati per un'iniziativa popolare «una conferma uffi-
ciale dei nomi e degli indirizzi di tutti i primi firmatari (= Comi-
tato d'iniziativa). La domanda o una delega dei richiedenti
deve essere firmata dalla maggioranza del Comitato per l'ini-
ziativa o da coloro che sono stati legittimati a ritirare l'inizia-
tiva»;
c. per tutte le altre forme di organizzazione o di associazione
(Comitato per un referendum, per un'iniziativa popolare, per
una petizione o un comitato popolare) «una delega di almeno
tre persone facenti parte dell'organizzazione o un altro docu-
mento da cui risulti la legittimazione del o dei richiedenti a rap-
presentarla nel passato».
Pur comprendendo l'esigenza di controllare la legittimità di chi
fa richiesta di consultare le schede, le condizioni poste sem-
brano fatte per scoraggiare la possibilità di conoscere le
schede di associazioni. Ciò vale in particolare per la condizio-
ne 1 del punto B, lettera b del «Promemoria» relativo ai comi-
tati per le iniziative popolari. Quando poi si pensa che in molti
casi si tratta di comitati che hanno operato diversi anni fa la
condizione appare ancora più restrittiva Si pone l'interroga-
tivo a sapere come ci si comporterà nel caso in cui per un co-
mitato d'iniziativa la condizione 1 non potesse essere rispet-
tata perché le persone interessate sono già scomparse o sem-
plicemente si rifiutano di firmare le deleghe richieste. Tenuto
conto dell'arbitrarietà delle schedature, che spesso hanno vio-
lato i principi dello Stato di diritto, si giustificherebbero norme
meno restrittive.
L'invito al Consiglio federale è di sollecitare l'incaricato spe-
ciale a riesaminare le direttive emanate.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. November 1991
Risposta scritta del Consiglio federale
del 25 novembre 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 25 novembre 1991
II promemoria «Documenti necessari per autorizzare la con-
sultazione di schede emesse sulle organizzazioni» a cui si rife-
risce l'interpellante non contiene, secondo il parere del Consi-
glio federale, nessuna condizione che possa intralciare o addi-
rittura vanificare la consultazione, da parte delle organizza-
zioni, dei documenti che le concernono.
Procedendo alla stesura del promemoria per le organizza-
zioni, l'incaricato speciale ha fatto ricorso ai lavori preliminari
relativi al diritto sulla protezione dei dati personali. Onde ga-

Interpellation Vollmer
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M 
13 décembre 1991
rantire la presentazione più aperta possibile delle schede, le
ha liberalizzate nella maggior parte dei punti e ha reso possi-
bile una prassi che supera i limiti imposti dal tenore dell'Ordi-
nanza del Consiglio federale concernente il trattamento dei
documenti della Confederazione in materia di sicurezza dello
Stato. Hanno diritto a ricevere la copia della loro scheda non
soltanto le persone giuridiche bensì anche le associazioni e
organizzazioni che hanno abbandonato l'attività già da lungo
tempo., In tale contesto occorre evitare che abbiano ad otte-
nere la consultazione persone non autorizzate, oppure che av-
vengano sostituzioni nel rilevamento dell'identità di un'orga-
nizzazione.
Le condizioni di legittimazione definite dal promemoria a cui si
accenna sono state fissate a protezione delle persone interes-
saite. Le ha approvate anche il mediatore con il quale l'incari-
cato speciale ha discusso il promemoria
La definizione delle esigenze di legittimazione non ha del resto
potuto rilevare tutti i casi possibili. In numerosi casi l'incaricato
speciale dovrà quindi procedere in modo pragmatico e rite-
nere adempiute le condizioni quando è data l'identità dell'or-
ganizzazione ed è esclusa la possibilità di qualsivoglia scam-
bio d'identità In caso di risposta negativa, c'è la possibilità di
ricorrere al mediatore. Un'eventuale seconda decisione del-
l'incaricato speciale può dall'interessato con ricorso essere
deferita al Consiglio federale.
L'incaricato speciale è del resto stato costituito come funzione
vincolata a direttive; già per questo motivo occorre prescin-
dere da un intervento.
Präsident: Der Interpellant beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
49 Stimmen
Dagegen 
78 Stimmen
#ST# 91.3302
Interpellation Vollmer
Verzögerungen beim Schutz
der Velofahrer vor Lastwagen
Protection des cyclistes
contre les camions
Wortlaut der Interpellation vom 19. September 1991
Der Bundesrat wird beauftragt, zu folgenden Fragen Stellung
zu nehmen:
1. Wie viele Fussgänger und Velofahrer (insbesondere auch
Kinder) will der Bundesrat auf unseren Strassen weiterhin töd-
lich verunfallen lassen, bis er endlich entsprechend strenge
Vorschriften über den seitlichen Unterfahrschutz bei Lastwa-
gen in Kraft setzt?
2. Wie rechtfertigt der Bundesrat die Tatsache, dass er in sei-
nen früheren Stellungnahmen immer auf die noch fehlenden
europäischen Richtlinien verwiesen hat, bei deren späteren
Erlass wegen noch eigenen Untersuchungen (Auftrag an die
Astag!) nicht handelte und heute wiederum sich allenfalls än-
dernde EG-Vorgaben als Grund für die Untätigkeit vorgibt?
Texte de l'interpellation du 19 septembre 1991
Je prie le Conseil fédéral de donner son avis sur les questions
suivantes:
1. Combien de piétons et de cyclistes (notamment d'enfants!)
a-t-il encore l'intention de laisser périr sur nos routes avant de
prendre enfin les prescriptions strictes qui s'imposent pour as-
surer l'installation sur les camions de dispositifs anti-encastre-
ment latéral?
2. Comment explique-t-il qu'il ait toujours invoqué, dans ses
avis précédents, l'absence de dispositions européennes, que,
lorsque ces dispositions ont été enfin prises, il n'ait rien fait en
se prévalant de ses propres recherches (mandat à l'Associa-
tion suisse des transports routiers ou ASTAG), et qu'il justifie
de nouveau son inaction par la possibilité d'une modification
des mesures de la CE?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bodenmann,
Bundi, Danuser, Eggenberger Georges, Haering Binder,
Hubacher, Lanz, Leuenberger Ernst, Longet, Rechsteiner, Rei-
mann Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Züger 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Innert kurzer Zeit sind in der Schweiz wiederum mehrere velo-
fahrende Kinder unter die Hinterräder grosser Lastwagen ge-
raten und dabei tödlich verletzt worden.
Es ist bekannt und unbestritten, dass ein Grossteil dieser tödli-
chen Unfälle mittels eines für Lastwagen vorgeschriebenen
sogenannten seitlichen Unterfahrschutzes verhindert werden
könnten.
- Bereits im Jahre 1986 hat der Bundesrat als Antwort auf eine
Anfrage Fankhauser festgehalten, dass er die Uebernahme ei-
ner entsprechenden - sich in Vorbereitung befindlichen - eu-
ropäischen Regelung prüfen werde.
-Am 13. April 1989 hat die EG in einer Richtlinie grünes Licht
für die Anordnung von seitlichen Schutzvorkehren bei Lastwa-
gen gegeben.
- Als Antwort auf eine Anfrage Ducret aus dem Jahre 1989 hat
der Bundesrat bekanntgegeben, dass vor der Uebernahme
der EG-Richtlinien in der Schweiz noch ergänzende Untersu-
chungen bis Ende 1990 durchgeführt würden. Nach deren Ab-
schluss gedenke der Bundesrat die entsprechende Verord-
nung unverzüglich anzupassen.
- In einer Fragestunde im Herbst 1990 antwortete der Bundes-
rat auf eine Frage Vollmer, dass «der Bundesrat nach Ab-
schluss des noch laufenden Versuches über die Frage seitli-
cher Schutzvorkehren entscheiden werde; dies dürfte im
nächsten Jahr der Fall sein».
Heute stellen wir fest:
- Es liegen immer noch keine Resultate der zusätzlichen
schweizerischen Untersuchungen (welche dem Vernehmen
nach durch die direkt interessierte Astag durchgeführt wer-
den) vor.
- Innerhalb der EG macht die Vereinigung Deutscher Automo-
bilhersteller politisch Druck, um die 1989 in Kraft gesetzten
Vorschriften erneut zu ändern.
- In der Schweiz will man mit dem Erlass entsprechender Vor-
schriften einmal mehr zuwarten, bis die heutigen EG-Vorschrif-
ten allenfalls wieder neu gefasst werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 2. Dezember 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 2 décembre 1991
Der Bundesrat will keine Fussgänger und Velofahrer «auf un-
seren Strassen weiterhin tödlich verunfallen lassen», wie ihm
dies der Interpellant unterstellt. Unfälle haben in aller Regel
komplexe Ursachen. In der überwiegenden Zahl der Fälle er-
eignen sie sich aufgrund von Fehlverhalten der Verkehrsteil-
nehmer. Es ist deshalb zu einfach, die Verantwortung für Un-
fälle mit Fahrrädern pauschal auf die Ausrüstung der Lastwa-
gen und deren Anhänger oder gar auf den Bundesrat abzu-
schieben.
Seitliche Schutzvorrichtungen an Lastwagen und deren An-
hängern können die Folgen von Unfällen mit Fahrrädern min-
dern. Derartige Vorrichtungen müssen jedoch gewissen tech-
nischen Anforderungen entsprechen. Die von der EG am
13. April 1989 erlassene und am 1. Mai 1991 in Kraft getretene
Richtlinie über seitliche Schutzvorrichtungen an Nutzfahrzeu-
gen zum Gütertransport hat in der Praxis zu Schwierigkeiten
geführt und soll deshalb noch in diesem Jahr geändert wer-
den, Das EJPD wird aufgrund dieser Sachlage eine entspre-
chende Aenderung der Verordnung über Bau und Ausrüstung
derStrassenfahrzeuge (SR 741.41) den Kantonen und interes-
sierten Kreisen zur Vernehmlassung unterbreiten.
Präsident: Der Interpellant beantragt Diskussion.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Interpellation Carobbio Droit de regard des organismes sur les fiches. Conditions requises
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Jahr
1991
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3295
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
13.12.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
2523-2524
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Pagina
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20 020 769
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