ch_vb · 95.3185 · 1995-10-06 · de


6. Oktober 1995 
N
2227
Interpellation Cavadini Adriano
1994, del 5,1 per cento del totale dei posti federali, vale a dire
più dei Cantoni di Lucerna, San Gallo o Ginevra presi sepa-
ratamente. Di conseguenza, le diverse misure adottate
dall'insieme delle unità amministrative federali durante il pe-
riodo in questione, specialmente in Ticino, sono soprattutto di
natura organizzativa e rientrano nella logica della gestione
del personale in rapporto alle situazioni economiche del mo-
mento.
2. Il Consiglio federale non è restato insensibile alla situa-
zione del Canton Ticino. Infatti, una parte dei servizi di tradu-
zione in lingua italiana della Cancelleria federale, vale a dire
più di 10 persone, è stata trasferita a Bellinzona. Inoltre, il
Centro Svizzero di Calcolo Scientifico di Manno, creato nel
1991, occupa attualmente una cinquantina di persone. Infine,
la ristrutturazione di tutte le Direzioni di circondario operata
dall'Amministrazione federale delle dogane non ha avuto ri-
percussioni sul personale di Lugano.
In occasione della decisione presa nel 1985 riguardo alla de-
centralizzazione di talune unità amministrative, il Consiglio
federale ha chiaramente definito le condizioni indispensabili
per questi trasferimenti, segnatamente per quanto concerne
i bandi di gara per nuovi luoghi di servizio. Questi criteri sono
stati nuovamente enumerati nella risposta del Consiglio fede-
rale all'interpellanza Pini del 31 maggio 1994.
3. Con riferimento alle ripercussioni della riforma dell'eser-
cito sul personale, il DMF ha cercato soluzioni regionali tolle-
rabili, come mostra la decisione concernente l'ubicazione
delle sedi del potenziale industriale. La riduzione di perso-
nale dell'8 per cento operata in Ticino è stata cosciente-
mente tenuta al disotto della media nazionale che si aggira
attorno al 23 per cento. Presso l'aerodromo di Lodrino, che
continuerà la sua attività, sarà centralizzata la manutenzione
dei velivoli ad elica. In ogni modo le conseguenze di un eser-
cito più piccolo, vale a dire minori spese militari, riduzione del
consumo di munizioni e relativo adeguamento delle strutture,
non potranno essere interamente compensate nelle regioni
interessate.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 95.3185
Interpellation Cavadini Adriano
Vereinfachung
der Steuererklärung
Interpellanza Cavadini Adriano
Semplificazione
della dichiarazione d'imposta
Interpellation Cavadini Adriano
Simplification
de la déclaration fiscale
Wortlaut der Interpellation vom 24. März 1995
Jedes Jahr, am 31. Dezember, senden die Banken ihren
Kunden einen Jahresend-Depotauszug mit den Werten von
Aktien, Obligationen und anderen Wertpapieren. Diese De-
potauszüge gelten aber nicht für die Steuerbehörde. In der
Zeit Ende Januar/Anfang Februar publiziert die Eidgenössi-
sche Steuerverwaltung eine Liste der offiziellen Steuerkurse.
Diese Steuerkurse sind die Durchschnittskurse von Wertpa-
pieren, Devisen und Edelmetallen im Monat Dezember. Auf
Wunsch liefern die Banken zusätzliche Depotauszüge mit
den Steuerkursen, aber gegen Bezahlung. Zur Entlastung
der Steuerverwaltung, der Steuerzahler, der Banken usw.
sollte man endlich die Steuerkurse abschaffen (wenigstens
dort, wo Kurse schon existieren) und die offiziellen Jahres-
endkurse verwenden.
Daher möchte ich den Bundesrat fragen, ob er bereit ist, schon
ab dem 1. Januar 1996 diese Vereinfachung zu realisieren.
Das heisst, dass für die nächste Steuererklärung keine Steu-
erkurse mehr gelten, sondern nun die gewöhnlichen Jahres-
endkurse.
Testo dell'interpellanza del 24 marzo 1995
II 31 dicembre di ogni anno le banche inviano ai loro clienti un
estratto conto con i dati relativi ai valori di azioni, obbligazioni
e di altri titoli. Gli estratti conto non sono tuttavia validi per
l'autorità fiscale. A fine gennaio/inizio febbraio l'Amministra-
zione federale delle contribuzioni pubblica una lista dei valori
fiscali ufficiali. Tali valori riflettono il corso medio di titoli, di-
vise e metalli preziosi nel mese di dicembre. Su richiesta, ma
dietro pagamento, le banche inviano estratti conto supple-
mentari con i valori fiscali. Per sgravare l'Amministrazione
delle contribuzioni, i contribuenti, le banche ecc., bisogne-
rebbe eliminare questi valori fiscali (almeno laddove esistano
corsi) e utilizzare i corsi ufficiali di fine anno.
Chiedo perciò al Consiglio federale se è disposto ad intro-
durre quest'agevolazione già a contare dal 1° gennaio 1996.
Ciò significa che per la prossima dichiarazione fiscale non si
indicheranno più i valori fiscali, bensì i normali corsi di fine
anno.
Texte de l'interpellation du 24 mars 1995
Chaque année, le 31 décembre, les banques envoient à
leurs clients un relevé de dépôt de fin d'année avec la valeur
des actions, des obligations et autres titres. Ces relevés ne
sont toutefois pas valables pour les autorités fiscales. L'Ad-
ministration fédérale des contributions publie fin janvier/dé-
but février une liste des valeurs fiscales officielles, c'est-à-
dire la moyenne des valeurs des titres, des devises et des
métaux précieux en décembre. Sur demande, les banques
fournissent des relevés supplémentaires portant les valeurs
fiscales, mais contre paiement. Il faudrait enfin supprimer ces
valeurs fiscales (du moins lorsqu'il en existe), qui sont une
charge pour les autorités fiscales, les contribuables, les ban-
ques, etc., et utiliser les cours officiels de fin d'année.
Je voudrais donc savoir si le Conseil fédéral est disposé à
réaliser cette simplification dès le 1er janvier 1996.
Cela signifie que lors de la prochaine déclaration fiscale, ce
ne sont plus les valeurs fiscales, mais les cours habituels de
fin d'année qui s'appliquent.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Allenspach,
Bezzola, Couchepin, Epiney, Pidoux, Stucky 
(6)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - Développe-
ment par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. Juni 1995
Risposta scritta del Consiglio federale
del 27 giugno 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 27 juin 1995
1. La stima fiscale dei titoli svizzeri e esteri quotati in Svizzera
come pure di quelli che sono negoziati in preborsa o fuori
borsa si fonda sulla legge federale sull'armonizzazione delle
imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (Laid). Questa
legge, entrata in vigore il 1° gennaio 1993, prevede che i titoli
che hanno corso di borsa devono essere stimati al corso me-
dio del mese precedente l'inizio del periodo fiscale o dell'as-
soggettamento (art. 15 cpv. 4).
2. A questo riguardo la Laid ha ripreso solamente il diritto
cantonale in vigore. I corsi di borsa rivestono un ruolo esclu-
sivamente per l'imposta cantonale sulla sostanza; ai fini
dell'imposta federale diretta, che non conosce l'imposta sulla
sostanza, questi valori sono irrilevanti. Quando l'Amministra-
zione federale delle contribuzioni redige una lista dei corsi,
fornisce essenzialmente una prestazione di servizio ai Can-
toni.

Interpellation Fritschi Oscar
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3. La regolamentazione secondo cui devono essere presi in
considerazione i valori medi del mese di dicembre ha lo
scopo di stabilire corsi di borsa determinanti per la tassazione
della sostanza che non si fondino sulla casualità del giorno di
riferimento. I valori del giorno di riferimento fornirebbero an-
che per la tassazione basi meno rappresentative dei valori
medi, com'è prescritto per i valori fiscali.
4. Anche se e vero che le liste con i corsi fiscali appaiono ogni
anno verso la fine di gennaio, le banche non dovrebbero tut-
tavia essere impedite di redigere e di distribuire già prima ai
clienti l'elenco dei titoli con i corsi che si fondano sui valori
medi del mese di dicembre. Infatti, le banche ricevono i dati
necessari dalla Telekurs SA già nei primi giorni di gennaio. Di
conseguenza anche esse dovrebbero essere in grado di uti-
lizzare immediatamente i corsi fiscali e contribuire così, in
molti casi, a ridurre i costi che attualmente fatturano ai loro
clienti.
5. La legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette
dei Cantoni e dei Comuni, approvata dalle Camere federali il
14 dicembre 1990, è entrata in vigore solamente il 1 ° gennaio
1993. Prima di procedere a revisioni di singoli punti è quindi
opportuno raccogliere esperienze pratiche con questa legge.
Una revisione della disposizione in questione dovrebbe es-
sere avviata qualora corrispondesse ad un vero desiderio dei
contribuenti e dei Cantoni. In questo caso la stessa revisione
dovrebbe essere operata anche nelle legislazioni tributarie
cantonali.
Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: non satisfait
#ST# 95.3273
Interpellation Fritschi Oscar
Tessiner Südgrenze
und Drogenszene in Zürich
Frontière sud du Tessin
et scène de la drogue à Zurich
Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1995
Nach einer Statistik der Zürcher Kantonspolizei kamen im
letzten halben Jahr beinahe vier Fünftel der in Zürich im Rah-
men von Aktionen zur Auflösung der offenen Drogenszene
festgenommenen illegal anwesenden Ausländer über die
Tessiner Südgrenze in unser Land. Gemäss einem Be-
schluss vom 22. März 1995 hat der Regierungsrat des Kan-
tons Zürich deshalb ein Schreiben an den Bundesrat gerich-
tet, in welchem das Begehren gestellt wird, die Kontrollen an
den Landesgrenzen zu verstärken, vorab an der Südgrenze.
Ich frage den Bundesrat an:
1. Hat der Bundesrat das Schreiben des Regierungsrates
des Kantons Zürich zur Kenntnis genommen?
- Hält er das gestellte Begehren für berechtigt?
- Wenn ja, welche Massnahmen hat er ergriffen?
2. Plant der Bundesrat im besonderen eine Verstärkung des
Grenzwachtkorps an der Tessiner Grenze zur Kontrolle der
Strasse und der grünen Grenze? Respektive:
- Hält er die Anforderung von interkantonaler Polizeihilfe
durch den Kanton Tessin zur Kontrolle der Bahn für wün-
schenswert?
- Oder: Sieht er vor, das Grenzwachtkorps oder die Tessiner
Polizei durch die Anordnung von Assistenzdienst mit Forma-
tionen der Armee zu verstärken?
Texte de l'interpellation du 19 juin 1995
Le semestre dernier, d'après des statistiques effectuées par
la police cantonale zurichoise, près des quatre cinquièmes
des étrangers en situation illégale arrêtés à Zurich dans le ca-
dre des opérations lancées en vue d'éliminer la scène
ouverte de la drogue sont entrés dans notre pays par la fron-
tière tessinoise. Conformément à sa décision du 22 mars
1995, le Conseil d'Etat du canton de Zurich a de ce fait
adressé au Conseil fédéral une lettre demandant que les
contrôles aux frontières suisses soient renforcés, notamment
à la frontière sud.
Je pose donc les questions suivantes au Conseil fédéral:
1. Le Conseil fédéral a-t-il pris connaissance de la lettre du
Conseil d'Etat du canton de Zurich?
- Estime-t-il que la demande qui y est formulée est justifiée?
- Dans l'affirmative, quelles mesures a-t-il prises?
2. Le Conseil fédéral entend-il notamment renforcer le corps
des gardes-frontière à la frontière tessinoise pour assurer le
contrôle de la route et de la frontière verte?
- La demande d'entraide policière intercantonale faite par le
canton du Tessin en vue d'assurer le contrôle dans les trains
lui paraît-elle bienvenue?
- Prévoit-il de renforcer le corps des gardes-frontière ou la
police tessinoise par des formations de l'armée en faisant ap-
pel au service d'appui?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Binder, Bi-
schof, Blocher, Bortoluzzi, Cincera, Dünki, Fehr, Fischer-
Seengen, Frey Walter, Heberlein, Kern, Leuenberger Moritz,
Maurer, Meier Hans, Nabholz, Neuenschwander, Seiler Rolf,
Sieber, Spoerry, Steffen, Vetterli 
(22)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Verhinderung der Neubildung einer offenen Drogen-
szene in der Stadt Zürich oder im übrigen Gebiet des Kan-
tons Zürich hat zur Voraussetzung, dass der Zustrom illegal
einreisender Ausländer wirksam abgebremst werden kann.
Andernfalls werden die zur Verfügung stehenden Haftplätze
über Gebühr belegt, und es kommt zu unverhältnismässig
langen Haftdauern.
Zu diesem Zweck sind insbesondere die Kontrollen an unse-
rer südlichen Landesgrenze zu verstärken. Denn nach einer
Statistik der Zürcher Kantonspolizei hat sie im letzten halben
Jahr (I.November 1994 bis 20. Mai 1995) in Zürich
426 Ausländer festgenommen, die illegal die schweizerische
Grenze überschritten haben, wobei die Befragung ergab,
dass nicht weniger als 78 Prozent über die Tessiner Süd-
grenze in unser Land gelangten. Zwei Drittel reisten dabei mit
der Bahn ein, ein Drittel kam auf anderen Landwegen - mit
dem Auto oder zu FUSS - zu uns. Die Unterscheidung ist in-
sofern von Bedeutung, als die Grenzpolizei auf Bahnhöfen
den Kantonen obliegt.
Der Regierungsrat des Kantons Zürich hat sich in dieser An-
gelegenheit schon zweimal an den Bundesrat gewandt: im
September 1994 durch ein Schreiben seiner Präsidentin, im
März 1995 durch ein Schreiben aufgrund eines formellen Re-
gierungsratsbeschlusses. Eine Reaktion ist bisher ausgeblie-
ben.
Ein Laisser-faire durch den Bundesrat angesichts dieser of-
fenkundigen Missstände wäre aber nicht nur im Hinblick auf
die Drogenprobleme in Zürich bedauerlich. Vielmehr könnten
unsere nördlichen und westlichen Nachbarn gezwungen
sein, die im Schengener Abkommen als Ausgleich zum Weg-
fall der internen Grenzkontrollen vorgesehenen äusseren
Kontrollen gegenüber der Schweiz zu verschärfen, was nicht
in unserem Interesse liegen kann.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 30. August 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 30 août 1995
Auf das Schreiben der Präsidentin des Regierungsrates des
Kantons Zürich vom September 1994 hat der Bundesrat am
3. Oktober 1994 eine umfangreiche schriftliche Antwort ge-
geben.
Vom Schreiben des Regierungsrates des Kantons Zürich
vom 22. März 1995 hat der Bundesrat durch seine Drogen-
delegation Kenntnis genommen. Die vielfältigen Anliegen der
zürcherischen Behörden wurden mündlich beantwortet. Sie

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Cavadini Adriano Vereinfachung der Steuererklärung
Interpellation Cavadini Adriano Simplification de la déclaration fiscale
Interpellanza Cavadini Adriano Semplificazione della dichiarazione d'imposta
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
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In
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Jahr
1995
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.3185
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
2227-2228
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