ch_vb · 82.542 · 1982-12-17 · de


Postulat Bacciarini
1792
17 décembre 1982
#ST# 82.542
Postulat Bacciarini
Kulturelle Identität.
Eidgenössische Kommission
Commissione federale per i problemi
delle identità culturali
Identité culturelle. Commission fédérale
Wortlaut des Postulates vom 30. September 1982
Der Bundesrat wird eingeladen, eine Kommission einzuset-
zen, in der die vier Landessprachen mit gleich viel Mitglie-
dern vertreten sind und welche die Aufgabe hat, die Exi-
stenzprobleme der schweizerischen Kultur- und Sprach-
kreise, insbesondere der Minderheiten, aufzulisten und zu
erforschen sowie Vorschläge zu machen, wie für diese Pro-
bleme, deren Bewältigung zur Erhaltung des politischen
Gleichgewichts unerlässlich ist, im höheren Landesinter-
esse Lösungen gefunden werden können.
Texte du postulat du 30 septembre 1982
Le Conseil fédéral est invité à instituer une commission for-
mée d'un nombre égal de personnes pour chacune des
quatre langues nationales et chargée de recenser et d'exa-
miner à fond les problèmes relatifs à l'existence des élé-
ments culturels et linguistiques suisses (en particulier ceux
des minorités), ainsi que de proposer les remèdes indis-
pensables au maintien d'un juste équilibre politique, cela
dans l'intérêt supérieur de la Confédération.
Testo del postulato del 30 settembre 1982
II Consiglio federale è invitato a istituire una Commissione
formata da un ugual numero di personalità per ognuna delle
quattro lingue nazionali con il compito di elencare e di
approfondire i problemi esistenziali delle componenti cultu-
rali e linguistiche svizzere (in 'particolare quelli delle mino-
ranze) e di proporre i rimedi indispensabili al mantenimento
di un equo equilibrio politico nell'unico e superiore inte-
resse confederale.
Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatari: Akeret,
Aubry, Barchi, Eremi, Bundi, Carobbio, Cevey, de Chasto-
nay, Cotti, Couchepin, Crevoisier, Darbellay, Delamuraz,
Duboule, Frey-Neuchâtel, Gloor, Kopp, Massy, Morf, Nauer,
Gehen, Petitpierre, Pini, Robbiani, Schmid, Spreng, Wyss
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Motivazione scritta
1. In Europa. L'Assemblea parlamentare del Consiglio
d'Europa ha inviato ai Governi nazionali una raccomanda-
zione intesa a proteggere le minoranze linguistiche e a
garantire, non soltanto la difesa dei diritti dell'uomo, ma
anche le diversità culturali del nostro continente.
Da un'indagine svolta dalla Commissione del Consiglio
d'Europa è risultato che tra le 66 lingue minoritarie conside-
rate nella ricerca, 36 soltanto sono ufficialmente ricono-
sciute ed insegnate nelle scuole. In 16 casi (pari al 25 per
cento) il loro insegnamento è giudicato sufficiente; in 29
altri esse vengono mantenute in vita dai mass-media.
Gli esperti ritengono che solo la metà abbia la possibilità di
sopravvivere.
2. La Svizzera. Il problema del disagio fra le diverse regioni
linguistiche rispunta ciclicamente sulla stampa.
Appaiono commenti a discorsi tenuti da politici in occasioni
più diverse: di carattere culturale o economico.
Recentemente la stampa romanda e ticinese ha commen-
tato in questa ottica il discorso dell'on. Hürlimann al Pesti-
vaie internazionale del Cinema a Locamo e la presenza del
Ticino al Comptoir di Losanna; il censimento federale di
1980 ha suscitato considerazioni e preoccupazioni sulla
diminuzione del 16 per cento dei cittadini di lingua materna
italiana e del 23,4 per cento dei romanci.
Sono apparsi di recente due opere che fanno riflettere:
Grosjean Carlos «Les relations entre Suisse romande et
Suisse alémanique»; «La Svizzera plurilingue» di Remo
Fasani (ed. Cenobio). Anche la nascita di Comitati in difesa
del romancio e di Helvetia latina stanno a testificare l'affer-
mato disagio.
3. Il Parlamento. A livello politico gli interventi si susse-
guono.
Lungi da me la presunzione di stendere un inventario com-
pleto e puntuale.
Citerò, per quanto riguarda il francese e in particolare l'ita-
liano:
il postulato Maspoli 
19.12.1962
la mozione Franzoni 
20.12.1968
il postulato Galli 
27.10.1969
II postulato Delamuraz 
23. 6.1977
l'interpellanza Bacciarini 
10. 3.1981
l'interpellanza Bacciarini 
29. 9.1981
la mozione Bacciarini 
10. 6.1982
I contenuti di questi atti parlamentari toccano tutti, da ango-
lature diverse, la problematica delle lingue e culture minori-
tarie a Berna, nel Parlamento, nell'amministrazione federale,
nell'opera legislativa, nei rapporti fra Consiglio federale e
governi cantonali, fra l'amministrazione federale e le ammi-
nistrazioni cantonali. L'insieme dell'operare a Berna e con i
Cantoni costituisce infatti il punto di riferimento per il citta-
dino svizzero, sia esso romancio, della Svizzera italiana,
della Svizzera francese o tedesca.
Da questa constatazione, la prima deduzione: l'importanza,
a ogni livello e in ogni settore, di un equilibrio linguistico e
culturale.
4. Settori da considerare. A mente della postulante, l'isti-
tuenda commissione dovrebbe preoccuparsi di conside-
rare, valutare e proporre adeguati rimedi e soluzioni per i
settori seguenti:
(Anche questo elenco va ritenuto semplicemente a titolo
indicativo e si riferisce owiamente ai problemi che più acu-
tamente preoccupano la Svizzera italiana).
a. Concezione di testi e leggi nelle tre lingue ufficiali. Già la
mozione Franzoni chiedeva che venissero preparati, sin
dall'inizio dell'iter legislativo, tre testi originali e ciò nel
rispetto della parità di trattamento delle lingue ufficiali.
La commissione che si occupò della mozione ne propose
l'accettazione (relatore Pradervand). L'on, von Moos, allora
presidente della Confederazione, confermò, a nome del
Consiglio federale, l'accoglimento.
Attualmente il 90 per cento dei testi è ancora concepito e
redatto in tedesco.
b. Traduzione di lettere e memoriali provenienti dal Consi-
glio di Stato del canton Ticino. Il Consiglio di Stato ticinese
scrive a Berna in italiano. Quando questi scritti arrivano sul
tavolo del Consiglio federale o di alti funzionar!, non sono
sempre compresi proprio per una mera ragione linguistica.
Ne deriva uno svantaggio per il Ticino. È quindi opportuna la
traduzione, non solo di quanto esce da Palazzo federale,
ma anche di quanto entra.
e. Potenziamento della funzione e del numero dei funzio-
nari di lingua italiana. È evidente che anche solo da un pro-
filo pratico l'attuazione dei punti a e b richiede, all'interno di
ogni ufficio, la costante presenza di funzionar! di lingua ita-
liana.
Su questo specifico punto si è diffuso il postulato Delamu-
raz (n. 77.404) e il Rapporto della gestione n. 80040.
lo stessa, nella mia interpellanza del 1° marzo 1981 su «La
lingua italiana nell'amministrazione federale», ho sottoli-
neato la sperequazione, ad esempio, fra i traduttori e fra i
direttori e i vicedirettori
Direttori 
Vicedirettori
Svizzera tedesca 
81% 
77%
Svizzera francese 
17% 
21%
Svizzera italiana 
2% 
2%

17. Dezember 1982
1793
Postulat Longet
II potenziamento del numero dei funzionar! di lingua italiana
non concerne unicamente il problema di una traduzione
accresciuta e puntuale; tocca primieramente e riveste
importanza maggiore dal punto di vista squisitamente poli-
tico: anche la costante, equa presenza, nell'ambito della
amministrazione, della stirpe italica può portare il contributo
della propria mentalità, oltre che della propria lingua, alla
preparazione della volontà dello Stato federale.
Ragione per cui i funzionar! delle minoranze linguistiche
attivi nei posti-quadro non devono essere oberati con lavori
di traduzione: non devano da «creatori» diventar! «esecutori
0 ausiliari», eseguendo in altra lingua quanto altri hanno
pensato. Il loro compito deve essere quello di collaborare
alla concezione e all'espressione originale e autentica
dell'indirizzo politico.
d. Indagine sulle difficoltà di reclutamento dei funzionar!
delle minoranze linguistiche. Nella risposta alla mia interpel-
lanza n. 81331, si afferma: «Occorre peraltro rilevare innanzi
tutto, che sul piano amministrativo, gli svizzeri italiani pronti
ad entrare al servizio della Confederazione non sono affatto
numerosi (le stesse difficoltà sorgono sovente anche al
riguardo delle Svizzera romanda)».
Non ho elementi per contestare questa affermazione.
Ritengo però indispensabile cercare anche i motivi di que-
sto «disagio» per, appunto, corregerlo.
Opportuna mi sembrerebbe l'applicazione della circolare
del DFFD del 1966 che prevede la rinuncia a esigere una
determinata lingua materna, nei casi in cui la lingua non ha
un'importanza determinante.
e. Operazioni culturali sostenute dalla Confederazione. La
Confederazione sostiene, direttamente o indirettamente,
con servizi o con sussidi, iniziative culturali di dimensioni
nazionali o regionali:
- films, libri, opere d'arte, mostre, ecc.
In tutte queste apprezzabili iniziative il Consiglio federale
dovrebbe dare direttive affinchè si tenesse sempre pre-
sente il fattore lingua, identità delle quattro componenti
svizzere: questa preoccupazione gioverebbe anche per
creare una giusta immagine della Svizzera all'estero.
1 films dovrebbero essere doppiati o perlomeno sottotitolati
nelle diverse lingue nazionali;
i libri, tradotti e diffusi nelle altre regioni linguistiche; le
mostre, accompagnate da didascalie in tutte le lingue nazio-
nali.
Questa preoccupazione raggiungerebbe scopi formativi e
consoliderebbe quei valori spirituali che sono fonte e
sostanza della Confederazione svizzera.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Risposta scritta del Consiglio federale
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Überwiesen - Transmis - Trasmesso
#ST# 82.549
Postulat Longet
Wissenschaftliche und technische Innovation.
Wirtschaftliche und soziale Auswirkungen
Innovations scientifiques et techniques.
Impact économique et social
Wortlaut des Postulates vom 4. Oktober 1982
Der Bundesrat wird gebeten, die Schaffung einer Stelle für
die Beurteilung wissenschaftlicher und technischer Neue-
rungen zu prüfen.
Diese Stelle könnte dem Schweizerischen Wissenschaftsrat
angegliedert werden, und die interessierten Kreise sollten
darin angemessen vertreten sein. Sie sollte von Fall zu Fall
unabhängige Fachleute beiziehen. Ihre Aufgabe wäre es,
die Verantwortlichen im politischen, wirtschaftlichen und
sozialen Bereich sowie die Öffentlichkeit zu informieren.
Eine solche Stelle könnte 'auf allen Ebenen wichtige Denk-
anstösse vermitteln.
Texte du postulat du 4 octobre 1982
Le Conseil fédéral est prié d'étudier la mise sur pied d'une
instance d'évaluation des innovations scientifiques et tech-
nologiques.
Cette instance pourrait être rattachée au Conseil suisse de
la science; elle devrait comprendre une représentation
appropriée des divers milieux concernés, s'adjoindre le cas
échéant des experts indépendants et assurer une tâche
d'information active des responsables politiques, économi-
ques et sociaux, ainsi que de l'opinion publique.
Une telle instance pourrait ainsi constituer un stimulant
important de la réflexion à tous les niveaux.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Amman-Saint-
Gall, Bäumlin, Bircher, Borei, Bratschi, Bundi, Christinat,
Deneys, Ganz, Gloor, Hubacher, Jaggi, Leuenberger, Loet-
scher, Meier Werner, Morel, Muheim, Neukomm, Reimann,
Reiniger, Renschier, Robbiani, Rubi, Ruffy, Vannay, Weber-
Arbon, Ziegler-Genêve 
(28)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Voici près de dix ans, la Confédération reçut mandat
d'encourager la recherche scientifique (art. 27sexies Cst.).
L'action de la Confédération ne saurait toutefois se limiter
au soutien de certaines activités de recherche, et à la fixa-
tion à cet égard de principes et de priorités, mais devrait
englober la stimulation de la réflexion sur les retombées
économiques et sociales du progrès scientifique et techni-
que en général.
S'il existe un malaise au sein de la population au sujet de la
recherche scientifique - qui est pourtant, économiquement
parlant, une de nos seules ressources propres - cela est
largement dû au fait que les retombées pratiques de l'effort
de recherche dans son ensemble (public et privé) ne sont
plus associées automatiquement à un supplément de
liberté ou de prospérité. Le message du 19 janvier 1972 à
l'appui du projet d'article constitutionnel sur la recherche
exposait d'ailleurs clairement: «Avant toute application pra-
tique de nouveaux produits et de nouvelles méthodes, il
importe d'étudier minutieusement leurs effets sur l'homme
et le milieu ambiant» (FF 1972 I 400).
A l'heure où de nouveaux défis surgissent de toutes parts -
que l'on songe à la physique des particules, à la génétique,
à l'informatique, où des risques technologiques majeurs
nous guettent, il serait bon que cette déclaration du Conseil
fédéral ne tombe pas dans l'oubli, et que notre pays se dote
d'instruments d'évaluation systématique et prospective non
seulement des applications qu'on peut attendre des
recherches subventionnées par les fonds publics, mais de
l'ensemble de l'effort de recherche. L'informatique, par
exemple, risque de faire disparaître des milliers d'emplois
dans le secteur tertiaire, évolution que les pouvoirs publics
se doivent de suivre de près.
En d'autres termes, il s'agit de se donner les moyens
d'identifier à temps les tendances indésirables, que ce soit
en matière d'emploi, de menaces sur la personnalité ou de
disparités régionales. Certains aspects des retombées des
innovations en informatique et en génie génétique ont d'ail-
leurs fait l'objet de deux interpellations (Petitpierre, Uchten-
hagen).
Il nous semble judicieux qu'une telle réflexion soit stimulée
par le Conseil suisse de la science, et que charger ce der-
nier de cette mission constituerait un élargissement bien-
venu de ses tâches actuelles, mais, naturellement, ce n'est
pas la seule solution envisageable. Ce qui nous paraît
essentiel, à cet égard, est que la réflexion sur les rapports
entre science et société - car c'est bien de cela qu'il s'agit

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Bacciarini Kulturelle Identität. Eidgenössische Kommission
Postulat Bacciarini Commissione federale per i problemi delle identità culturali Identité
culturelle. Commission fédérale
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
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Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.542
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.12.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
1792-1793
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