ch_vb · 84.387 · 1984-09-27 · de


27. September 1984
517
Postulat Meier Josi
#ST# 84.387
Postulat Meier Josi
UNO-Seerechtskonvention. Unterzeichnung
Signature de la Convention
sur le droit de la mer de l'ONU
Wortlaut der Postulates vom 21. März 1984
Der Bundesrat wird eingeladen, das Seerechtsübereinkom-
men der UNO noch vor Ablauf der ordentlichen Frist am
9. Dezember 1984 zu unterzeichnen und anschliessend das
Ratifikationsverfahren einzuleiten.
Die im UNO-Rahmen ausgehandelte Seerechtskonvention
schafft eine völkerrechtliche Ordnung für die Weltmeere.
Das Übereinkommen regelt den freien Überflug und die
Freiheit der Schiffahrt ausserhalb der 12-Meilen-Zone, die
Fischereirechte in einer exklusiven Wirtschaftszone von 200
Meilen, den Kampf gegen die Verschmutzung, die friedliche
Streitregelung und die Verteilung der Rohstoffvorkommen
in und auf dem Meeresboden. Bodenschätze in einer Zone
von 350 Meilen fallen exklusiv den Küstenstaaten zu. Die
Ausbeutung reicher Erzvorkommen ausserhalb der nationa-
len Wirtschaftszonen wird im Sinne der Nutzung eines
gemeinsamen Erbes der Menschheit geregelt.
Die Schweiz zählt zwar nicht zu den unmittelbaren Nutznies-
sern der Konvention, indem die wirtschaftliche Ausbeutung
der Meere von bescheidener Bedeutung ist. Hingegen hat
die Schweiz ein direktes Interesse an der Regelung der
Transitrechte für Schiffe und Flugzeuge. Zudem stellt ein
Beitritt zur Seerechtskonvention ein Akt aussenpolitischen
Weitblickes dar, indem einem internationalen Übereinkom-
men, das die Interessen von Nord und Süd gleichermassen
berücksichtigt, der Weg geebnet wird.
Am Tag der Erstauflage, dem 10. Dezember 1982, wurde die
Seerechtskonvention bereits von 119 Staaten unterzeichnet.
Die Zahl der Unterzeichner ist mittlerweile auf 131 angestie-
gen. Die Schweiz hat mit Abschluss der Verhandlungen am
30. April 1982 für die Annahme der Seerechtskonvention
gestimmt. In der Beantwortung der Einfachen Anfrage Aider
vom 14. Dezember 1982 hat der Bundesrat zwar einige
Detailpunkte als wenig befriedigend angesehen, gleichzeitig
aber unmissverständlich festgehalten: «Die Beurteilung des
Vertragswerkes als Ganzes fällt positiv aus.» Ich bitte den
Bundesrat, in Konsequenz dieser positiven Einschätzung,
das Vertragswerk nun auch vor Ablauf der ordentlichen Frist
am 9. Dezember 1984 zu unterzeichnen und anschliessend
möglichst rasch das parlamentarische Genehmigungsver-
fahren einzuleiten und die Seerechtskonvention zu ratifi-
zieren.
Texte du postulat du 21 mars 1984
Le Conseil fédéral est invité à signer le Traité sur le droit de
la mer de l'ONU avant l'échéance du délai, fixé au 9 décem-
bre 1984, et à amorcer la procédure de ratification.
Le Traité sur le droit de la mer de l'ONU pose les fondements
d'un ordre juridique régissant les océans de la planète. Le
document règle notamment la liberté de survol et de naviga-
tion hors des zones de 12 milles (environ 20 km), les droits
de pêche dans une zone de 200 milles (320 km), la lutte
contre la pollution, le règlement pacifique des différends, et
le partage des ressources sous-marines, qui sont déclarées
appartenir exclusivement au pays côtier jusqu'à 350 milles
(430 km). Quant aux gisements situés hors des zones écono-
miques nationales, ils seront considérés comme faisant par-
tie de l'héritage commun de l'humanité et exploités en
conséquence.
Certes, la Suisse n'est pas un bénéficiaire immédiat de la
convention. Pour notre pays, l'exploitation des ressources
marines n'a qu'une importance modeste. En revanche, nous
sommes directement intéressés à une réglementation des
droits de transit maritime et'aérien. L'adhésion au traité
représenterait en outre un acte politique judicieux puisqu'il
favoriserait une convention internationale tenant compte
avec équité des intérêts du Nord comme du Sud.
Le jour même de son ouverture à la signature, le 10 décem-
bre 1982, la Convention sur le droit de la mer a été signée
par 119 Etats. Leur nombre est monté depuis à 131. A la
clôture des pourparlers en vue de l'adhésion, le 14 décem-
bre 1982, la Suisse s'était déclarée prête à l'accepter. Dans
sa réponse à la question ordinaire Aider du 14 décembre
1982, le Conseil fédéral avait, il est vrai, jugé certains aspects
du traité insatisfaisants, mais cela ne l'avait pas empêché de
conclure avec netteté: «Notre appréciation du traité dans
son ensemble est positive.» Je prie donc le Conseil fédéral
de tirer les conséquences de son propre jugement, favora-
ble au traité, de le signer avant l'expiration du délai fixé au
9 décembre 1984, et d'engager sitôt après la procédure
parlementaire de ratification du document.
Frau Meier Josi: Mit meinem Postulat habe ich den Bundes-
rat eingeladen, er solle beförderlich gemäss wiederholten
Absichtserklärungen - unter anderem auch in seinen
Geschäftsberichten - der UNO-Seerechtskonvention beitre-
ten. Die Begründung habe ich schriftlich mitgeliefert, und
ich darf nicht nur voraussetzen, dass Sie schnell lesen
können, sondern auch annehmen, dass Sie sich der grund-
sätzlichen Betrachtung anschliessen, eine völkerrechtliche
Ordnung der Weltmeere sei an sich selbstverständlich, aber
es sei auch an der Zeit, sie niederzuschreiben. Beifügen will
ich nur noch, dass wir auch ganz direkt daran interessiert
sind, im Rahmen des vorbereitenden Gremiums, des PRE-
COM, unsere wirtschaftlichen Interessen vertreten zu
können.
In diesem Sinne bitte ich Sie um Überweisung des Postu-
lates.
M. Aubert, conseiller fédéral: Je donne acte à Mme Meier
que le Conseil fédéral a accepté son postulat dans sa séance
du 12 juin 1984 déjà. Il a, d'autre part, pris la décision de
signer la Convention sur le droit de la mer avant le 9 décem-
bre 1984, dernier délai fixé pour la signature de cette con-
vention.
Signature ne signifie pas encore ratification, et ne préjuge
pas de la procédure d'approbation parlementaire. De toute
manière cette procédure ne pourrait pas être entamée avant
la fin des travaux de la commission préparatoire de l'autorité
internationale des fonds marins et du Tribunal international
du droit de la mer. Les discussions extrêmement délicates et
difficiles qui s'y dérouleront sur l'exploitation du fond des
mers permettent de penser que les travaux de la commis-
sion dureront encore quelques années. La procédure d'ap-
probation ne pourrait pas être engagée avant que nous
connaissions l'ensemble des dispositions conventionnelles
et réglementaires qui seront applicables à la zone du fond
des mers et l'étendue exacte des obligations financières à la
charge des Etats qui auront ratifié la Convention du droit de
la mer.
Je partage l'avis de Mme Meier quant à l'importance de cette
convention car, bien que nous n'ayons pas de côtes, ni de
fonds marins, la Suisse est particulièrement intéressée aux
solutions qui sont trouvées pour l'exploitation de ces fonds
marins.
Überwiesen -Transmis
Schluss der Sitzung um 8.40 Uhr
La séance est levée à 8 h 40

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Postulat Meier Josi UNO-Seerechtskonvention. Unterzeichnung
Postulat Meier Josi Signature de la Convention sur le droit de la mer de l'ONU
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Jahr
1984
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.387
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Numero dell'oggetto
Datum
27.09.1984 - 08:00
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517-517
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