ch_vb · 88.39 9 · 1989-06-22 · de


Motions. Musée de Ballenberg
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N 
22 juin 1989
le sens souhaité par vous-même, Monsieur Zwingli, et par M.
Wyss, s'agissant des exploitations précitées.
J'en viens maintenant (les questions relevant de l'ordonnance
d'application que le Conseil fédéral prendra si le Parlement ac-
cepte cet arrêté ayant été traitées) à la proposition de minorité
de Mme Diener demandant de pousser la générosité de 700 à
750 millions de francs.
Sur ce point, je relève qu'il n'est pas exact de dire que l'aug-
mentation proposée par le Conseil fédéral, soit 700 millions de
francs, ne fait que compenser l'augmentation du coût de la vie.
Sans doute n'allons-nous pas beaucoup au-delà de cette
compensation, mais nous y allons tout de même. La proposi-
tion du Conseil fédéral comprend pour une large part une
compensation, mais pour une part - plus modeste j'en con-
viens - davantage que la compensation de l'augmentation du
coût de la vie. Nous devons préciser cela pour indiquer quelle
politique nous conduisons et de quelle manière nous le fai-
sons.
Cela étant, la complication, Madame Diener, est née une belle
fois dans cette politique agricole helvétique du fait que les
procédures parlementaires concernant nos différentes inter-
ventions dans le domaine agricole ne peuvent pas être traitées
d'un seul coup d'oeil. Le Parlement en a décidé ainsi et c'est
son droit. En effet, elles interviennent selon des rythmes dif-
férents, des périodes d'application différentes, à des moments
différents des travaux parlementaires. En sorte que si au-
jourd'hui vous limitez votre examen aux seules contributions à
l'exploitation agricole du sol, comme cela est d'ailleurs le cas,
vous avez le sentiment que le Conseil fédéral pratique une po-
litique assez stricte, trop rigoureuse même.
Vous tous qui êtes séduits par l'argumentation des 750 mil-
lions, n'oubliez pas qu'alors que nous vous proposions 700
millions, ce qui représente, par rapport aux années quatre-
vingts, une augmentation de 96 pour cent-et cette augmenta-
tion globale va au-delà de ce qu'a été celle du coût de la vie de
1980 à 1988 - vous avez accepté une augmentation aux frais
des détenteurs de bétail, qui représente également, par rap-
port à 1980, année de référence, une augmentation de 91,
5 pour cent. Nous progressons donc, avec ces deux instru-
ments majeurs de soutien à l'agriculture de montagne et des
Préalpes, dans des proportions qui sont comparables et sou-
tenables. Nous ne rompons pas l'équilibre alors que vous le
feriez si vous alliez à 750 millions.
Bien plus, vous avez adopté durant les dernières années
beaucoup d'autres mesures en faveur de l'agriculture, notam-
ment dans le secteur des paiements directs. Vous avez ac-
cepté des améliorations foncières et des dotations plus fortes
à ce poste: construction de chemins, rénovation de bâtiments,
mesures d'encouragement à l'élevage du bétail - ce n'est pas
rien du tout - donc indirectement des mesures de promotion
économique régionale qui valent notamment pour l'agricul-
ture de montagne. Un arsenal d'autres mesures, que l'on perd
de vue ou que l'on veut oublier, a été mis en place par le Parle-
ment. Il faut le voir dans sa totalité pour situer exactement la
part et l'effort que la Confédération fournit en faveur des
régions de montagne et de leurs petits agriculteurs tout parti-
culièrement.
Je n'oublie pas non plus que vous avez, pour la première fois
au budget de 1988, accepté 90 millions de paiements directs
supplémentaires. Or, vous ne les prenez pas en compte dans
votre arithmétique, alors qu'ils sont allés, pour une bonne part,
soit plus des deux tiers, à l'agriculture de montagne. Par con-
séquent, je vous demande de garder la mesure et de suivre les
deux rapporteurs et la majorité de la commission, de consi-
dérer en toute bonne conscience que vos électeurs ne vous
tiendront pas rigueur si vous vous prononcez en faveur de 700
millions, parce que ce montant se comprend dans un train
général où réellement, ces dernières années, ni le Conseil
fédéral ni le Parlement n'ont oublié la condition des agricul-
teurs de montagne et la rigueur de leur condition.
Sans doute me direz-vous que l'on n'a pas encore totalement
réalisé la parité des revenus entre les paysans de montagne et
ceux de plaine. Cela est vrai, mais l'écart entre les deux s'est
considérablement réduit ces dernières années. On n'est plus
en présence de cet abysse qui séparait le revenu paysan de la
montagne de celui de la plaine. La politique que nous avons
conduite d'une manière continue porte donc ses fruits. Je
vous demande d'admettre qu'elle ne puisse pas se faire à
grandes enjambées mais à petits pas décidés, et, pour cette
raison, je vous invite, en toute conscience, à en rester aux 700
millions que vous proposent le Conseil fédéral et la majorité de
votre commission.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Mehrheit 
63 Stimmen
Für den Antrag der Minderheit 
56 Stimmen
Art. 2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble.
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
119 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
#ST# 88.399
Motion Steinegger
Freilichtmuseum Ballenberg.
Investitionsbeitrag
Musée de Ballenberg.
Contribution aux investissements
Wortlaut der Motion vom 16. März 1988
Der Bundesrat wird beauftragt, eine Botschaft mit dem Antrag
zur Gewährung eines ausserordentlichen Bundesbeitrages
von 7 Millionen Franken an die Kosten für die betriebliche und
touristische Infrastruktur des Schweizerischen Freilichtmu-
seums Ballenberg dem Parlament vorzulegen.
Texte de la motion du 16 mars 1988
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un
message accompagnant un projet de décision proposant l'oc-
troi par la Confédération d'une contribution extraordinaire de
7 millions de francs au Musée suisse en plein air de Ballen-
berg pour ses frais d'exploitation et pour l'infrastructure touris-
tique.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aubry, Bonny, Columberg,
David, Dietrich, Eggenberg-Thun, Fehr, Früh, Grendelmeier,
Mari, Houmard, Kohler, Loeb, Luder, Mühlemann, Neuen-
schwander, Neukomm, Portmann, Rychen, Sager, Schmid-
halter, Schnider, Schwab, Seiler Hanspeter, Stamm, Zölch,
Zwygart 
(27)
Schrittliche Begründung - Développement par écrit
Das Schweizerische Freilichtmuseum Ballenberg bei Brienz/
Berner Oberland wurde 1978 eröffnet und vermittelt nach sei-
nem Ausbau auf rund sechzig Objekte aus achtzehn Kanto-
nen einen umfassenden Ueberblick über die ländliche Bau-
und Wohnkultur in unserem Land. Das ursprüngliche Mu-
seumskonzept ist durch zahlreiche neue Themen ergänzt und
bereichert worden. Die breitgefächerte wissenschaftliche Tä-
tigkeit im Dienste von Volkskunde und Denkmalpflege hat
international Anerkennung gefunden. Ballenberg ist eines der

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Motionen. Freilichtmuseum Ballenberg
meistbesuchten Museen unseres Landes und zeichnet sich
bei in- und ausländischen Touristen durch wachsende Be-
liebtheit aus. Es ist ein touristischer Anziehungspunkt von na-
tionaler Bedeutung und belebt den stagnierenden Sommer-
tourismus.
Trägerschaft des Museums ist eine nationale Stiftung, die
1968 auf Anregung einer vom Eidgenössischen Departement
des Innern gebildeten Expertengruppe gegründet wurde. Ein
1972 erstellter Finanzplan sah die Finanzierung zu je einem
Drittel durch den Kanton Bern, den Bund und die übrigen Kan-
tone vor. Während der Kanton Bern seinen Verpflichtungen
mit Beiträgen in der Höhe von mehr als 8 Millionen Franken
(ohne Landerwerb) vollumfänglich nachgekommen ist und
sechzehn weitere Kantone insgesamt mehr als 13 Millionen
Franken investiert haben, beläuft sich der Anteil des Bundes
auf knapp 4 Millionen Franken. Bis heute subventionierte der
Bund aus Denkmalpflegekrediten die Versetzung und Konser-
vierung der einzelnen historischen Bauten. Die ebenso auf-
wendige betriebliche und touristische Infrastruktur (Erschlies-
sung, Betriebseinrichtungen, Betriebsgebäude und Brand-
schutz) wurde von der Stiftung teilweise unter Aufnahme von
Fremdgeldern finanziert.
Trotz namhafter Leistungen nationaler Institutionen und Krei-
sen der Privatwirtschaft hat diese Finanzierungslücke die Stif-
tung in eine schwierige Situation gebracht. Ballenberg ist
heute, bei Gesamtinvestitionen von über 30 Millionen Fran-
ken, mit 7 Millionen Franken verschuldet. Die Schuldzinsen
belasten die Betriebsrechnung und verunmöglichen eine Sa-
nierung der Betriebsfinanzen. Der kulturelle und touristische
Auftrag des Museums ist gefährdet, sein in bescheidenem
Rahmen geplanter Weiterausbau in Frage gestellt. Der mittel-
fristige Finanzbedarf zur Fertigstellung der notwendigsten In-
frastruktur belauft sich zudem auf 4 Millionen Franken.
Ballenberg vermittelt ausländischen Gästen schweizerische
Eigenart. Unseren Landsleuten wird das heimatliche Erbe nä-
hergebracht. Das Museum sichert bedrohte Volkskultur. Mit
der Unterstützung dieses nationalen Werkes leistet der Bund
einen bleibenden Beitrag zum Jubiläum der Eidgenossen-
schaft von 1991. Die Gewährung eines ausserordentlichen
Bundesbeitrages ist insbesondere auch vor diesem staatspo-
litischen Hintergrund zu betrachten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. September 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 7 septembre 1988
Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das Schweizerische Frei-
lichtmuseum Ballenberg eine kulturelle Einrichtung von natio-
naler Bedeutung ist. Er schätzt den Beitrag zur Rettung be-
drohter ländlicher Bau- und Wohnformen, welche die Träger
dieser Institution in langjähriger Aufbauarbeit noch immer lei-
sten. Das beim Schweizervolk und bei zahlreichen ausländi-
schen Gästen populäre Museum bringt der Standortregion ei-
nen beachtlichen volkswirtschaftlichen Nutzen. Es ist zudem
zu einer erstrangigen touristischen Attraktion unseres Landes
geworden.
Im Gegensatz zu ausländischen Freilichtmuseen ist es der
Trägerschaft des Ballenbergs weitgehend gelungen, den Mu-
seumsbetrieb kostendeckend zu führen. Dabei gilt es zu be-
rücksichtigen, dass das einzige Freilichtmuseum der Schweiz
im Vergleich zu anderen grossen Museen in den Städten we-
sentliche strukturelle Nachteile aufweist. Es bleibt im Winter
geschlossen, hat bei schlechtem Wetter empfindliche Ertrags-
ausfälle hinzunehmen und liegt etwas abseits dergrossen Ver-
kehrsströme. Deshalb ist es erfreulich, dass die Trägerschaft
unter diesen Umständen das Museum weiterhin auf privater
Basis führen, ausbauen und unterhalten will. Aus diesem
Grund wird von der Eidgenossenschaft ein einmaliger Investi-
tionsbeitrag und kein jährlich wiederkehrender Betriebsbei-
trag erwartet.
Neben Leistungen von Kantonen, Gemeinden, Wirtschaft und
Privaten unterstützte auch der Bund mit namhaften Beiträgen
den Aufbau des Museums. Ein verbindliches Versprechen, ei-
nen Drittel der Investitionskosten zu übernehmen, wurde von
Bundesseite nie abgegeben. Trotzdem wurden aus Mitteln der
Denkmalpflege bisher 3,6 Millionen Franken, aus Prägege-
winnen von Gedenkmünzen eine Million Franken und über die
Investitionshilfe für Berggebiete ebenfalls eine Million Franken
gewährt. Der Bundesrat ist bereit, weiterhin sowohl A-fonds-
perdu-Mittel für einzelne Museumsobjekte als auch zinslose
Darlehen für Infrastrukturprojekte im Rahmen der rechtlichen
und finanziellen Möglichkeiten zur Verfügung zu stellen. Es
besteht aber keine Möglichkeit, im Rahmen der Tourismusför-
derung einen ausserordentlichen Bundesbeitrag zu leisten.
Eine Sonderfinanzierung etwa im Zusammenhang mit den
Feierlichkeiten «700 Jahre Eidgenossenschaft», ist nicht im
Konzept der Festveranstaltungen vorgesehen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
(Bemerkung: Gemäss der Erklärung des Präsidenten vom
22. Juni 1989 ist der Bundesrat bereit, die beiden Motionen
88.399/Steinegger und 88.417/Ständerat (Zumbühl) anzuneh-
men.)
(Remarque: Ainsi qu'il ressort de la déclaration du président le
22 juin 1989, le Conseil fédéral s'est déclaré prêt à accepter les
deux motions 88.399/Steinegger et 88.417/Conseil des Etats
(Zumbühl).)
#ST# 88.417
Motion des Ständerates (Zumbühl)
Freilichtmuseum Ballenberg.
Investitionsbeitrag
Motion du Conseil des Etats (Zumbühl)
Musée de Ballenberg.
Contribution aux investissements
Herr Longet unterbreitet im Namen der Kommission für Wis-
senschaft und Forschung den folgenden schriftlichen Bericht:
In der Frühjahressession 1988 wurden im Nationalrat und im
Ständerat zwei gleichlautende Motionen mit folgendem Wort-
laut eingereicht:
Der Bundesrat wird beauftragt, eine Botschaft mit dem Antrag
zur Gewährung eines ausserordentlichen Bundesbeitrages
von 7 Millionen Franken an die Kosten für die betriebliche und
touristische Infrastruktur des Schweizerischen Freilichtmuse-
ums Ballenberg dem Parlament vorzulegen.
Mit Beschluss vom 7. September 1988 beantragte der Bun-
desrat die Umwandlung in Postulate. Am 28. September 1988
überwies der Ständerat die Motion Zumbühl mit 22 zu 0 Stim-
men.
Trägerschaft des 1978 eröffneten Freilichtmuseums Ballen-
berg bei Brienz ist eine nationale Stiftung, die 1968 auf An-
regung einer vom EDI gebildeten Expertengruppe gegründet
wurde. Heute sind auf dem Ballenberg 16 Kantone mit rund
60 Objekten vertreten, die einen guten Ueberblick über die tra-
ditionelle Bau- und Wohnkultur des Landes vermitteln und
dem Besucher eine wirklichkeitsnahe Begegnung mit der
ländlichen Schweiz früherer Jahrhunderte ermöglichen.
Bis heute wurden insgesamt 32 Millionen Franken investiert.
In den kommenden 10 Jahren wäre eine weitere Investition
von rund 30 Millionen Franken vorgesehen, um das Werk zu
vervollständigen.
Die momentane Schuldenlast von rund 7 Millionen Franken
rührt weitgehend von den Investitionen in die Infrastruktur
(Wege, Wasser, Strom, Brandschutz usw.) her, ist es doch we-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Steinegger Freilichtmuseum Ballenberg. Investitionsbeitrag
Motion Steinegger Musée de Ballenberg. Contribution aux investissements
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.399
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
22.06.1989 - 15:00
Date
Data
Seite
1070-1071
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20 017 462
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