ch_vb · 97.079 · 1997-10-22 · de


#ST# 97.079
Objectifs
de la politique de la Confédération
en matière de recherche après l'an 2000
du 22 octobre 1997
1997-563 
91 Feuille fédérale. 149e année. Vol. IV 
1353

Condensé
Dans un monde en mutation, la science occupe une place de plus en plus centrale
dans les activités sociales, culturelles, économiques et politiques d'un pays.
Deux tendances se manifestent surtout: d'une part, le savoir est un facteur de
production de plus en plus déterminant; de l'autre, la société a toujours davantage
besoin de la science pour comprendre les problèmes graves et complexes qui se posent
à elle.
La science est donc appelée à fournir une contribution essentielle au développement
économique de la Suisse et à la solution des problèmes de l'Etat et de la société.
La politique de la Confédération en matière de recherche a pour objectif principal de
maintenir et de renforcer l'attrait et la compétitivité de la Suisse comme place
scientifique et technologique; en même temps, elle doit favoriser la création des
connaissances permettant à l'Etat et à la société de s'orienter dans un environnement
global toujours plus complexe.
Le Conseil fédéral souligne l'importance de la recherche libre à l'intérieur du système
scientifique. S'agissant de la recherche orientée, il entend encourager de manière
ciblée la recherche dans les domaines prioritaires suivants: les sciences de la vie, les
sciences humaines et sociales, le développement durable, les technologies de l'infor-
mation et de la communication.
Les actions d'encouragement doivent être guidées par quatre principes d'exécution:
l'encouragement de la relève, l'orientation vers les besoins des utilisateurs des résultats
de la recherche, l'établissement de passerelles entre divers domaines et la consolida-
tion des capacités de recherche.
Différentes mesures devront permettre d'optimiser l'organisation et la gestion de la
recherche, en particulier la réorganisation des instruments d'encouragement de la
recherche orientée, la réforme des structures étatiques en matière de R-D et une
meilleure coordination de la recherche financée par la Confédération.
1354

Table des matières
1. 
La science au service de la société
2. 
Situation de la recherche en Suisse
3. 
Objectifs fondamentaux
4. 
Domaines prioritaires
4.1 
Sciences de la vie
4.2 
Sciences humaines et sociales
4.3 
Développement durable et environnement
4.4 
Technologies d'information et de communication
5. 
Principes d'exécution
5.1 
L'encouragement de la relève scientifique
5.2 
L'orientation vers les besoins des utilisateurs de la recherche
5.3 
L'établissement de passerelles entre divers domaines
5.4 
La consolidation des capacités de recherche
6. 
Principes d'organisation et mesures
La loi du 7 octobre 1983 sur la recherche (RS 420.1) prévoit l'obligation pour le
Conseil fédéral de fixer les «Objectifs de la politique suisse en matière de recherche»,
c'est-à-dire l'orientation générale de la politique de la Confédération dans le domaine
de la recherche qu'elle finance ou qu'elle soutient par d'autres mesures.
Les objectifs ont été établis à partir des propositions du Conseil suisse de la science
(Objectifs de la politique suisse de la recherche - Période 2000-2003) et après une large
consultation des milieux intéressés.
Les objectifs doivent servir de base à l'établissement des programmes pluriannuels des
organes de recherche (FNRS, hautes écoles, Académies, autres institutions), aux
grandes lignes de la politique gouvernementale et à la planification financière de la
Confédération.
1355

1. La science au service de la société
Dans un monde en mutation, la science occupe une place de plus en plus centrale
dans les activités sociales, culturelles, économiques et politiques d'un pays. Les acquis
scientifiques et technologiques, qui constituent la seule «matière première» de la
Suisse, sont en outre sans cesse remis en question. A l'aube du 21e siècle, le système
scientifique suisse doit relever des défis cruciaux pour l'avenir de notre pays.
Deux tendances se manifestent surtout:
- Le savoir est un facteur de production de plus en plus déterminant. Des change-
ments affectent la composition sectorielle de la croissance, et marquent
l'avènement d'une nouvelle économie fondée sur le savoir. Dans les pays de
l'OCDE, les secteurs de haute technologie à fort contenu scientifique sont les
plus dynamiques en termes de croissance de la production et de création
d'emplois. L'information en particulier représente une nouvelle matière pre-
mière. La production, la transmission et l'utilisation du savoir et de l'informa-
tion sont autant de facteurs déterminants pour un développement durable. A
cela s'ajoute que la globalisation et la libéralisation des marchés renforcent la
concurrence entre les sites d'implantation. La qualité de la recherche et de la
formation n'est pas seulement déterminante pour le potentiel d'innovation d'un
pays, mais elle fait aussi partie des conditions-cadres qui favorisent le maintien
et l'implantation d'entreprises sur son territoire.
- Les autorités politiques, les milieux économiques, mais aussi les individus ont
toujours davantage besoin de la science pour comprendre les problèmes graves et
complexes qui se posent à notre société. Ainsi, les problèmes liés à l'environne-
ment, à la santé ou encore au vieillissement de la population ne peuvent être
appréhendés, et à plus forte raison maîtrisés, sans une connaissance approfon-
die de leurs divers aspects. La science fournit à l'Etat et aux milieux écono-
miques les connaissances nécessaires à la prise de décisions dans une société et
dans un environnement global toujours plus complexes. Elle permet aussi aux
individus d'acquérir les connaissances fondamentales dont ils ont besoin pour
faire face aux problèmes auxquels ils sont confrontés dans la vie de tous les
jours.
Le système scientifique suisse se trouve de ce fait confronté aux attentes
croissantes de la société dans son ensemble. Le grand défi qu'il devra relever au
siècle prochain sera d'y répondre en apportant sa contribution au développement
harmonieux et durable de notre pays.
A une époque de mutation comme celle que nous vivons, la Confédération et la
société suisse expriment encore une autre attente envers les milieux scientifiques,
.qui ont également pour mission d'ouvrir des perspectives nouvelles et de trans-
mettre leur savoir aux jeunes générations. Les hautes écoles en particulier ne sont
pas seulement des centres de recherche, elles ont aussi un rôle clé à jouer pour
consolider les bases de réflexion sur lesquelles se construira l'identité de la Suisse
du 21e siècle.
1356

2. Situation de la recherche en Suisse
Part des dépenses de R-D au produit intérieur brut (PIB), prix Nobel, indice de
citations, nombre de brevets déposés par nos entreprises... Tous ces indicateurs
témoignent d'une recherche suisse performante (voir encadré et illustration I).
Cependant, par rapport aux exigences des marchés à venir, la position de la place
scientifique et technologique suisse apparaît sous un jour moins favorable.
Des acquis encore solides
II convient tout d'abord de préciser que si la recherche suisse passe pour l'une des
plus performantes au monde selon les indicateurs traditionnels, elle le doit pour
beaucoup à son avance passée sur les autres pays. Un exemple significatif: la
Suisse occupe certes le premier rang dans le classement bibliométrique de
['Institute for Scientific Information (IST) pour la période 1992-1996 en ce qui
concerne l'indice relatif de citations - le nombre de citations par rapport au
volume de publications total d'un pays - mais le nombre de citations est
pratiquement le même qu'au début des années 80. Celui des autres pays euro-
péens a en revanche connu une hausse sensible.
D'autre part, si un indicateur tel que l'indice de citations confirme la force
reconnue de la Suisse dans la recherche fondamentale, il n'a guère de signification
quant à sa capacité à valoriser les résultats de la recherche dans les secteurs qui
seront les marchés de demain.
Innovatrice, mais dans les secteurs traditionnels ...
Or de ce point de vue, la position de la Suisse est loin d'être assurée. Une étude de
l'Office fédéral des questions conjoncturelles (OFQC) sur les brevets déposés par
des entreprises suisses entre 1990 et 1992 fait apparaître que si notre industrie
reste l'une des plus innovatrices en comparaison internationale, elle l'est surtout
dans des secteurs traditionnels tels que l'appareillage, la construction de machines
et le génie civil. Elle est en revanche sous-représentée dans les secteurs d'avenir
que sont la technique de l'information, la technologie audiovisuelle, les semi-
conducteurs et la biotechnologie.
Les statistiques du commerce extérieur, qui rendent compte périodiquement des
modifications structurelles en classant les exportations en .biens de haute,
moyenne et faible technologie, confirment cette tendance. Même si la part des
produits «high tech» à nos exportations reste importante, elle a cessé d'aug-
menter, alors qu'elle augmente massivement dans certains pays comparables.
... et à l'étranger
Autre signe inquiétant: le classement des brevets en secteurs technologiques
révèle que notre industrie est plus innovatrice à l'étranger qu'en Suisse.
Cela s'explique entre autres par la délocalisation des activités et des investisse-
ments de R-D dans le secteur privé. Depuis la fin des années 80, on assiste en effet
à une réduction des activités de R-D du secteur privé en Suisse, en même temps
qu'à leur extension à l'étranger. En 1992, les entreprises suisses ont pour la
première fois investi davantage dans la R-D à l'étranger qu'en Suisse. Les
dépenses de R-D de l'industrie suisse à l'étranger s'élevaient cette année-là à plus
1357

de 7 milliards de francs, soit 35 pour cent de plus qu'en 1989 en valeur nominale.
Cette tendance à la délocalisation des investissements privés est d'autant plus
inquiétante qu'en Suisse, le secteur privé représente près des deux tiers des
dépenses de R-D.
Encouragement de la relève insuffisant
A cela s'ajoutent des faiblesses dans le secteur de la recherche universitaire, mises
en évidence notamment lors de l'évaluation des sciences humaines et sociales par
le Conseil suisse de la science (CSS). Ce secteur souffre de déficiences struc-
turelles et d'un financement en partie insuffisant. Et surtout, il accuse un retard
important en comparaison des autres pays en ce qui concerne l'encouragement de
la relève scientifique. C'est cette lacune dans la promotion des jeunes chercheurs
qu'il s'agit en premier lieu de combler en vue de renforcer la recherche
universitaire suisse.
Transfert de technologie
A l'aube du 21e siècle, les atouts de la place scientifique et technologique suisse
restent concurrentiels. Cependant, une lacune importante existe en ce qui
concerne le transfert de technologie: malgré une recherche performante, la Suisse
innove peu dans les secteurs d'avenir. Le renforcement de l'attrait et de la
compétitivité de l'économie suisse passe avant tout par une meilleure valorisation
des résultats de la recherche.
Quelques chiffres et indicateurs
Les chiffres les plus récents des dépenses totales (secteur public et secteur privé) de la
Suisse dans la R-D se rapportent à l'année 1992. Cette année-là, notre pays a dépensé
à ce titre près de 9,1 milliards. 67 pour cent de ces dépenses provenaient du secteur
privé, 19 pour cent de la Confédération et 9 pour cent des cantons. Du côté des
bénéficiaires, le secteur privé représentait 66 pour cent, les universités 23 pour cent,
les organisations internationales 6 pour cent et la R-D «intra muros» de la Confédéra-
tion 4 pour cent.
Avec une part des dépenses de R-D au produit intérieur brut (PIB) de 2,7 pour cent,
la Suisse fait partie des pays qui investissent le plus dans ce domaine, avec le Japon, la
Suède, l'Allemagne et les Etats-Unis. Même en valeur absolue, ses dépenses de R-D
font figurer la Suisse parmi les dix grandes nations scientifiques du monde, bien
qu'une distance certaine la sépare des grands pays - nos dépenses de R-D en 1992
représentent respectivement 21, 10 et 4 pour cent de celles consenties par l'Alle-
magne, le Japon et les Etats-Unis.
En Suisse, le secteur privé est très important: en 1989, la part des dépenses publiques
au PIB y était de 0,55 pour cent. A titre de comparaison, elle était de 1,36 aux
Etats-Unis (le pays où cette proportion est la plus forte), de 1,13 en France et de 0,90
aux Pays-Bas. Le Japon se trouve lui dans une situation analogue à celle de la Suisse.
En termes de brevets, notre industrie est l'une des plus actives du monde. Les secteurs
les plus novateurs sont l'électronique, les machines, Pélectrotechnique et la chimie. La
signification de ces chiffres doit toutefois être relativisée puisque, selon l'Office
fédéral des questions conjoncturelles (OFQC), seules 34 pour cent des entreprises de
l'industrie font breveter leurs nouveautés.
1358

3. Objectifs fondamentaux
La politique de la Confédération en matière de recherche vise à maintenir et à
renforcer l'attrait et la compétitivité de la Suisse comme place scientifique et
technologique; en même temps, elle doit favoriser la création des connaissances
permettant à l'Etat et à la société de s'orienter dans un environnement global toujours
plus complexe.
Pour réaliser cet objectif, il est indispensable qu'un partenariat nouveau s'instaure
entre la science, l'économie et la société. La Confédération s'attachera à dévelop-
per la complémentarité entre les trois secteurs et à promouvoir la contribution de
la science au développement économique ainsi qu'à la solution des problèmes de
l'Etat et de la société.
Le partenariat entre la recherche et les utilisateurs de ses résultats ne doit
cependant pas mettre en cause la valeur de la recherche libre. Le Conseil fédéral
insiste au contraire sur l'importance de celle-ci au sein du système scientifique
(voir encadré ch. 3).
Recherche libre: la source de l'innovation ne doit pas tarir!
Au cours de ces dernières années, les dépenses publiques pour la recherche libre
ont marqué une stagnation en termes réels, cependant qu'une nette augmentation
a profité aux ressources allouées à la recherche dite orientée - à savoir la
recherche, fondamentale ou appliquée, dont les thèmes sont fixés dans le cadre de
programmes, de mandats institutionnels ou d'engagements internationaux. Cette
tendance est entre autres liée au lancement des programmes prioritaires et à la
participation aux programmes européens.
Le rapport actuel entre la recherche libre et la recherche orientée est à peu près
équilibré. La Confédération veillera, dans la mesure de ses possibilités finan-
cières, à ce que la recherche libre dispose des ressources nécessaires pour garantir
la capacité d'innovation du système scientifique suisse.
Domaines prioritaires
S'agissant de la recherche orientée, le Conseil fédéral fixe, sur la base des
propositions du Conseil suisse de la science (CSS), des objectifs thématiques dans
les domaines prioritaires suivants:
- les sciences de la vie (biologie, microbiologie, médecine) en tant que contribu-
tion à la qualité de la vie et au progrès technique;
- les sciences humaines et sociales comme une source de connaissances pour
l'individu et un moyen d'orientation pour la société;
- l'environnement et le développement durable sous l'angle de nos responsabili-
tés envers les générations futures;
- les technologies d'information et de communication pour maîtriser les pro-
blèmes de la société de l'information.
Pour chaque domaine prioritaire, l'apport de la recherche scientifique aux tâches
des collectivités publiques doit être considéré; il s'agit d'établir un plan directeur,
de manière que les activités de recherche satisfaisant aux besoins propres de la
Confédération soient intégrées dans la politique de la recherche dans son
ensemble.
1359

Technologies proches de l'application industrielle
En raison des faiblesses des activités industrielles dans les secteurs à forte densité
scientifique, dont le potentiel d'innovation est très important, il convient d'encou-
rager de manière ciblée certains domaines de haute technologie qui revêtent une
importance particulière pour l'économie suisse, à savoir les technologies pour
systèmes et produits complexes (technique des micro-systèmes, science et tech-
nique des matériaux, technologies d'information et de communication), la bio-
technologie et le génie génétique, ainsi que les technologies de l'environnement.
Cet encouragement a pour but de préparer les bases scientifiques des percées
industrielles de demain, mais également de soutenir les percées d'aujourd'hui, et
vise à renforcer la place technologique suisse. Cet objectif sous-tend l'action de la
Confédération dans les domaines prioritaires que sont les sciences de la vie et les
technologies d'information et de communication, mais il est également valable
pour le domaine prioritaire «développement durable et environnement».
Principes d'exécution
Les actions d'encouragement de la Confédération dans les domaines prioritaires
doivent être guidées par quatre principes d'exécution, à savoir:
- l'encouragement de la relève scientifique;
- l'orientation vers les besoins des utilisateurs de la recherche;
- l'établissement de passerelles entre divers domaines;
- la consolidation des capacités de recherche.
Relations internationales
Les objectifs de la politique de la recherche ne peuvent être atteints sans une
intégration de la Suisse aux réseaux de recherche internationaux. La participation
intégrale de la Suisse aux programmes-cadres de l'UE constitue en particulier un
objectif de la politique de la recherche. Parallèlement, les relations bilatérales
avec des partenaires non européens doivent être renforcées (voir encadré ch. 3).
Etat et secteur privé
L'Etat fédéral intervient subsidiairement à l'économie privée. L'effort public doit
surtout porter sur la recherche fondamentale, étant donné que le secteur privé
assume une grande part de la recherche appliquée et du développement indus-
triel.
Les objectifs et les procédures de recherche dans les technologies proches de
l'application industrielle doivent être décidés en coopération avec les milieux
économiques, notamment avec les petites et moyennes entreprises (PME).
Fédéralisme coopératif
Le principe de subsidiarité par rapport à l'économie privée s'accompagne de celui
du fédéralisme coopératif en ce qui concerne les relations entre la Confédération
et les cantons. La politique de la recherche doit être cohérente avec celle de
l'enseignement supérieur, dont la responsabilité est assumée conjointement par la
Confédération et les cantons. Elle doit également être considérée en tenant
compte de ses liens avec la politique économique.
1360

En Suisse tout particulièrement, une part considérable de la recherche est menée
* 
dans les universités. S'il revient à la Confédération d'exercer une influence
prépondérante dans le domaine de la recherche publique, celle-ci doit pour une
grande part être exécutée par les universités cantonales. En même temps, les
cantons seront sollicités en tant que responsables principaux de la politique
économique régionale.
Veiller à l'intégration des hautes écoles spécialisées
La fonction de coordination de la Confédération prend un poids supplémentaire
du fait de la création des hautes écoles spécialisées (HES). Il faudra veiller à
insérer les HES dans le paysage scientifique suisse en tant que deuxième pilier de
l'enseignement supérieur, en leur donnant mandat d'assumer une R-D proche des
entreprises, en particulier des PME.
S'agissant des Ecoles polytechniques fédérales (EPF), il s'impose de leur re-
connaître une fonction centrale dans la formation d'une main-d'œuvre hautement
qualifiée, mais aussi dans la préparation des avancées technologiques de l'avenir.
Dans les hautes écoles (EPF, universités, HES), l'accent doit être mis sur la
promotion des jeunes chercheurs. L'Etat et la société attendent aussi des milieux
de l'enseignement qu'ils contribuent à la diffusion de la culture scientifique et
d'un état d'esprit nouveau, optimiste et confiant dans l'avenir.
Laisser à la créativité individuelle la place qui lui revient!
La recherche libre est celle dont les thèmes ne sont pas fixés «de l'extérieur». Or, si la
mission de service du système scientifique doit être accentuée, l'encouragement de la
recherche ne doit pas avoir pour effet d'étouffer la créativité des chercheurs.
Promouvoir le transfert des résultats de la recherche vers leurs utilisateurs et le
partenariat entre la science, l'économie et la société n'équivaut nullement à réduire le
rôle des scientifiques à celui de mandataires ou d'«exécutants de programmes».
La recherche libre stimule la créativité des chercheurs et les nouvelles connaissances
qu'elle produit sont souvent à la source de l'innovation. Elle est aussi le support
privilégié de l'enseignement.
Il serait pour le moins paradoxal d'attendre de la science qu'elle contribue au
développement durable de la Suisse en l'enfermant dans une fonction d'utilité
immédiate...
La recherche libre doit cependant satisfaire à des critères de qualité. Le principe
directeur des actions d'encouragement à la recherche libre est le soutien de la
recherche atteignant un niveau d'excellence sur le plan international.
Coopération internationale
La coopération scientifique internationale revêt plus que jamais une importance
capitale pour la Suisse. En participant aux organisations et aux programmes inter-
nationaux, les universités et les entreprises suisses doivent avoir la possibilité de
collaborer à des projets qui dépassent les capacités de recherche disponibles dans
notre pays. La coopération internationale permet de renforcer la compétitivité
scientifique et industrielle de la Suisse par une utilisation optimale des ressources.
C'est pourquoi la participation aux programmes-cadres de l'UE est un objectif
fondamental de la politique extérieure en matière de recherche.
1361

La coopération internationale de la Suisse doit aussi dépasser les frontières euro-
péennes: par le biais de coopérations bilatérales comme celles qui existent avec
l'Amérique du Nord, certains pays d'Asie et les pays d'Europe centrale et orientale;
au travers de coopérations bilatérales des universités, du FNRS, des Académies et des
centres de recherche avec des partenaires étrangers ou des programmes inter-
nationaux non gouvernementaux. Il convient également d'établir de nouvelles rela-
tions avec d'autres régions et continents, notamment dans le cadre du dialogue
Nord-Sud.
Un principe directeur de la politique suisse de la recherche est la complémentarité
entre la recherche nationale et les programmes de recherche internationaux. Dans la
mesure du possible, la définition des objectifs pour les activités de recherche nationale
devrait prendre en compte les domaines de recherche des programmes de recherche
internationaux.
4. Domaines prioritaires
4.1 Sciences de la vie
Une contribution à la qualité de la vie et au progrès technique
Si les progrès de la physique, de la chimie et des sciences de l'ingénieur ont joué un
rôle déterminant dans la société et la technique actuelles, les sciences de la vie
marqueront les prochaines décennies de leur empreinte. Les sciences de la vie sont en
plein essor. La découverte de la structure moléculaire du patrimoine génétique a
ouvert la voie à des connaissances entièrement nouvelles concernant les conditions et
les processus de la vie. Ces développements ne sont cependant pas toujours bien
perçus par la population, qui craint qu'ils comportent des risques ou soient utilisés à
mauvais escient.
Les sciences de la vie peuvent contribuer dans une large mesure à la qualité de la vie
et revêtent une importance capitale pour les progrès de la médecine; en même temps,
les progrès des sciences et des technologies du vivant ouvrent à l'industrie des
perspectives considérables, qu'il s'agit d'exploiter d'une façon respectueuse de l'é-
thique.
Le développement scientifique bouscule de plus en plus les frontières entre les
disciplines. Les sciences de la vie s'inscrivent dans cette tendance. Elles consti-
tuent aujourd'hui un domaine scientifique intégré d'une extrême importance,
dont la biologie occupe le centre (voir illustration II).
Un grand potentiel
Les sciences de la vie offrent un potentiel d'innovation élevé. La biologie,
domaine carrefour entre la recherche fondamentale et la recherche appliquée,
sert en particulier de base au secteur interdisciplinaire qu'est la biotechnologie,
dont le développement est primordial pour l'avenir de la place technologique
suisse.
Les recoupements de la biologie avec d'autres disciplines telles que l'informatique
ou les sciences de l'ingénieur constituent eux aussi des nouveaux secteurs
scientifiques très prometteurs.
Les sciences de la vie revêtent en outre une importance capitale pour la qualité de
la vie. Elles peuvent apporter une contribution au développement durable de la
Suisse, en particulier dans le domaine de la biodiversité.
1362

Créer des centres de compétence...
La recherche en sciences de la vie est en plein essor dans le monde entier. La
création de centres de compétence devra permettre de concentrer et de renforcer
les capacités de la recherche, l'objectif étant de garantir la compétitivité inter-
nationale de la Suisse dans le domaine de la recherche fondamentale aussi bien
que dans celui des applications industrielles.
La Confédération entend également encourager la création de centres de com-
pétence ayant entre autres pour domaine de recherche les questions éthiques liées
au développement des sciences de la vie. Il s'agit là d'une mesure d'accompagne-
ment indispensable en vue d'améliorer la perception des sciences de la vie par la
population et de sensibiliser les chercheurs aux questions éthiques que posent
leurs travaux.
. . . et valoriser les résultats
II faudra en outre appliquer une politique d'encouragement de la recherche
fondamentale et de la recherche appliquée coordonnée et favorisant le transfert
de technologie vers le secteur privé. La traduction des résultats de la recherche en
innovations industrielles constitue en effet la principale lacune dans le domaine
carrefour de la biologie. Elle est d'autant plus importante à combler du fait de la
délocalisation des activités de R-D et de production des entreprises pharmaceu-
tiques et agrochimiques.
Recherche médicale
La biologie fournit aussi une base essentielle à la recherche clinique et à la
médecine en général. Si la recherche suisse en médecine jouit d'un renom
international, des problèmes se posent en revanche dans le domaine de la
recherche clinique.
Celle-ci ne reçoit pas, dans les hôpitaux universitaires, toute la reconnaissance qui
lui est due selon la mission universitaire en matière d'enseignement et de
recherche. Elle présente en outre des points faibles dans de nombreux domaines
ainsi que des lacunes d'ordre 'structurel.
L'encouragement de la recherche clinique est à rattacher à celui du domaine des
sciences de la vie dans leur ensemble, mais il s'y ajoute aussi deux objectifs
particuliers: optimiser le transfert des résultats de la recherche biomédicale de
base vers la recherche clinique appliquée, et assurer une meilleure liaison entre la
recherche - clinique et orientée - et l'économie de la santé en vue de contribuer à
la maîtrise de l'explosion des coûts de la santé.
La politique de la recherche doit également concrétiser la responsabilité parti-
culière de la Confédération envers la recherche sur la santé dans son ensemble,
notamment envers la recherche en médecine sociale et préventive, la recherche
sur les drogues et les dépendances, sur le cancer et sur le sida, et la recherche dans
le domaine du sport.
1363

4.2 Sciences humaines et sociales
Source de connaissances pour l'individu, moyen d'orientation pour la société
Bien qu'elles se trouvent à des stades différents de leur histoire, les sciences sociales et
les sciences humaines subissent toutes deux des mutations profondes.
Les sciences sociales, relativement jeunes et en pleine expansion, sont à la recherche
de leur légitimité et s'attachent à rendre plus visibles leurs potentialités et leurs
résultats en vue d'élargir leur assise institutionnelle.
Les sciences humaines sont au contraire un pilier de notre culture et font partie de la
tradition de l'université occidentale; mais elles aussi cherchent leur place dans les
transformations socio-culturelles actuelles et s'efforcent de redéfinir leurs relations
avec l'Etat et la société. Leur objet, l'être humain en tant que créateur de son monde,
correspond au besoin central de la société moderne, la connaissance de soi comme
base de l'action créatrice.
Les sciences humaines et sociales fournissent des connaissances fondamentales,
non seulement pour l'individu, mais également pour l'action de l'Etat. La
recherche dans ce domaine est susceptible de créer les conditions pour une
nouvelle éthique sociale et environnementale pouvant servir de base au déve-
loppement durable, et d'apporter des solutions à certains problèmes posés par la
transition à la société de l'information. Elle constitue aussi un support privilégié
de l'enseignement.
Encouragement et formation de la relève
La qualité de la prestation scientifique des sciences humaines et sociales est
surtout compromise par des problèmes d'ordre structurel. Ce secteur se caracté-
rise en effet par une dispersion des compétences et un individualisme marqué, qui
entravent l'élaboration de programmes et la mise en place de réseaux. De plus, la
formation de la relève scientifique accuse un certain retard en comparaison
internationale.
Une politique cohérente de formation et d'encouragement de la relève est
nécessaire afin de promouvoir la mobilité à l'intérieur du pays, entravée par la
diversité des règlements et des mentalités. Il appartient en premier lieu aux
cantons universitaires de développer et de renforcer le potentiel de chercheurs
qualifiés dans ces disciplines afin de garantir la qualité et la continuité nécessaires
à une recherche de haut niveau. De même, il revient aux universités de prendre
des mesures permettant de mieux exploiter le potentiel des sciences humaines
pour l'étude des problèmes actuels.
Nouveaux programmes
Dans son propre domaine de compétence, la Confédération entreprend de lancer
des programmes ou des projets orientés vers des problèmes socio-culturels, mais
aussi vers les préoccupations relatives au marché du travail et à l'économie.
Ces programmes permettront aux sciences humaines et sociales de mieux contri-
buer à la réflexion et au débat sur les problèmes actuels de notre société, tels que
le chômage, l'identité nationale, l'interculturalisme, etc.
1364

«Demain la Suisse»: la voie à suivre
A la différence des sciences humaines, les sciences sociales sont déjà assez
largement orientées vers les problèmes concrets de l'Etat et de la société, ainsi
qu'en témoigne leur participation aux programmes nationaux de recherche et au
programme prioritaire «Demain la Suisse». Il convient de poursuivre et de
développer cette orientation.
Des mesures doivent par ailleurs être prises pour améliorer les structures
institutionnelles des sciences sociales. Ces mesures doivent être coordonnées avec
celles que réclame le secteur des sciences humaines, en vue d'aboutir à la création
de centres de gravité.
Certains domaines spécifiques doivent bénéficier d'un encouragement particulier:
la recherche éducationnelle, en raison de son importance pour l'enseignement
dans la période de mutation que nous traversons; la recherche sur la science et la
recherche sur l'université, domaines importants dans le contexte de la politique
scientifique et universitaire et du point de vue de leur apport à la gestion des
universités.
4.3 Développement durable et environnement
Notre responsabilité envers les générations à venir
La protection de l'environnement, l'efficacité économique et la solidarité sociale sont
les trois piliers du développement durable, qui doit permettre de satisfaire les besoins
des générations présentes sans compromettre la possibilité pour les générations à
venir de satisfaire leurs propres besoins.
Il s'agit de développer une synergie nouvelle entre le développement socio-écono-
mique et la protection des ressources naturelles et de l'environnement, qui modifiera
la relation entre écologie et économie. Les innovations de demain devront établir un
lien entre les préoccupations liées à l'environnement et la productivité des ressources.
A long terme, l'accroissement de la rationalité écologique devrait entraîner une
meilleure compétitivité.
Un environnement intact fait partie des conditions fondamentales du développe-
ment durable et harmonieux de notre société. L'objectif d'une utilisation des
ressources rationnelle s'inscrivant dans une perspective à long terme est lié à celui
d'un partenariat nouveau entre la science, l'économie et la société.
Toutes les compétences et disciplines
La compatibilité économique et la compatibilité sociale sont indissociables de la
compatibilité écologique. La politique de l'organisation du territoire et la poli-
tique régionale font aussi partie des éléments nécessaires au développement
durable.
La recherche dans le domaine de l'environnement et la promotion d'un déve-
loppement durable impliquent toutes les compétences et disciplines. Elles re-
quièrent une recherche fondamentale aussi bien qu'une recherche directement
orientée vers les applications.
1365

Technologies prometteuses
Les résultats de cette recherche ont une valeur scientifique, politique et: tech-
nologique. Ils approfondissent en.effet notre compréhension du système com-
plexe dans lequel nous évoluons et fournissent un appui indispensable aux
décisions dans l'optique du développement durable. De plus, ils permettent de
développer des technologies prometteuses; à long terme, l'accroissement de la
rationalité écologique devrait entraîner une meilleure compétitivité.
La politique de la recherche dans le domaine de l'environnement doit être en
accord avec le plan d'action pour un développement durable adopté par le Conseil
fédéral.
Elle est de même étroitement liée à la politique énergétique, qui s'impose comme
l'une de ses priorités compte tenu de la raréfaction des ressources naturelles.
Les technologies qui favorisent un développement durable doivent être encoura-
gées en priorité, ainsi que les secteurs ayant déjà atteint un haut niveau et où la
recherche peut contribuer à une exploitation durable des ressources naturelles.
Intégrer d'autres sciences
Afin de promouvoir le développement durable au niveau politique mais aussi dans
les mentalités en général, la recherche dans le domaine de l'environnement doit
intégrer d'autres sciences (médecine, droit, économie, sciences politiques), en
particulier dans les actions des institutions d'encouragement de la recherche.
L'accent doit aussi être mis sur la collaboration aux réseaux de recherche
européens et internationaux, de même que sur le partenariat avec les pays en
développement.
4.4 Technologies d'information et de communication
Une société de l'information conviviale
Le développement fulgurant des technologies d'information et de communication est
comparable à la révolution industrielle du siècle passé et a conduit à l'émergence de la
société de l'information. Grâce aux nouvelles technologies, la conservation, le
traitement, la transmission, la diffusion et l'utilisation des connaissances et du savoir
ainsi que la communication interactive, se font de manière entièrement nouvelle et
très rapide. Les nouvelles technologies entraînent en particulier une interconnexion
croissante de l'informatique, des télécommunications et des médias. Les liaisons
télématiques transcendent les frontières et les réseaux constituent une véritable
infrastructure mondiale de l'information. Internet, dont l'utilisation enregistre une
croissance exponentielle, est devenu le. symbole de cette société.
Les technologies de l'information et de la communication contribuent d'une
manière décisive à la croissance économique et à la compétitivité d'un pays dans
le contexte international. Les ordinateurs et les équipements informatiques, mais
aussi le développement ou l'adaptation de systèmes logiciels complexes, pré-
sentent aujourd'hui le rythme de croissance le plus rapide de tous les investisse-
ments matériels effectifs.
1366

Des emplois nouveaux dans tous les secteurs
Le développement et la diffusion des technologies de l'information jouent un rôle
essentiel dans l'essor d'une nouvelle économie fondée sur le savoir, aussi bien
dans le secteur de la production que dans celui des services, qui comprendra
toujours davantage de nouveaux services à forte valeur ajoutée.
La relance de la croissance et la création de nouvelles formes d'emploi passent
entre autres par la mise au point de nouvelles technologies dans ce domaine. Avec
l'avènement de la société de l'information, de multiples possibilités d'activités
nouvelles existent en effet, et ce dans pratiquement tous les secteurs: commerce,
industrie, transports, éducation, santé, culture, politique ...
Un défi pour les gouvernements
L'impact des nouvelles technologies s'étend à l'économie et à la société tout
entière. La création d'une société de l'information conviviale est un défi pour les
gouvernements, qui doivent prendre en considération les problèmes posés par les
nouvelles technologies. Il ne sera pas possible de réaliser pleinement le potentiel
de cette nouvelle société sur la base des systèmes et technologies d'aujourd'hui.
Un effort continu de recherche, de développement et d'adaptation des tech-
nologies s'impose.
Recherches transdisciplinaires
A côté de cela, la recherche appliquée devrait être particulièrement encouragée.
Il convient notamment d'élaborer les bases scientifiques nécessaires à l'évaluation
des mesures existantes aussi bien qu'à la prise de décisions au sujet de nouvelles
mesures juridiques, économiques, sociales et socio-politiques destinées à garantir
une transition harmonieuse vers la société de l'information. Les conditions
nécessaires à cette transition, mais également les obstacles potentiels devraient
être déterminés sur une base scientifique fondée, fournie par des recherches
transdisciplinaires.
L'émergence de cette nouvelle société n'a en effet pas que des aspects positifs. Il
ne faut pas oublier que l'information et le savoir sont deux choses différentes. Les
dangers d'une surabondance et d'une manipulation de l'information sont réels; la
qualité de l'information est par conséquent déterminante. A cet égard, les
sciences sociales et les sciences humaines ont un rôle crucial à jouer. Elles peuvent
contribuer à résoudre les problèmes relatifs au contenu de l'information et aider à
aborder les questions juridiques, logiques et éthiques posées par la société de
l'information.
Une infrastructure pour la recherche
Les technologies de l'information et de la communication sont aussi d'une grande
importance pour l'infrastructure de la recherche. Un développement optimal de
la recherche passe en effet par une infrastructure performante pour l'accès à
l'information et la transmission des connaissances. La collaboration future entre
scientifiques se réalisera sous la forme de coopération à distance, de laboratoires
virtuels, de banques de données reliées à des réseaux d'information plané-
taires ... L'infrastructure nécessaire doit être mise à disposition.
1367

5. Principes d'exécution
En vue d'améliorer l'efficacité du système de la recherche, les actions d'encou-
ragement, en particulier dans les domaines prioritaires, doivent être guidées par
quatre principes d'exécution: l'encouragement de la relève scientifique, l'orienta-
tion vers les besoins des utilisateurs de la recherche, l'établissement de passerelles
entre différents domaines et la consolidation des capacités de la recherche.
5.1 L'encouragement de la relève scientifique
Le manque de spécialistes hautement qualifiés est un problème préoccupant. Tant
le secteur universitaire que l'économie privée ont besoin de chercheurs de haut
niveau, et ces besoins s'accentueront avec la création des hautes écoles spéciali-
sées (HES). Chaque action d'encouragement de la recherche libre et de la
recherche orientée doit apporter sa contribution à la promotion de la relève.
Bourses et programme spécial
Le Fonds national suisse de la recherche scientifique (FNRS) doit intensifier les
efforts entrepris pour soutenir les chercheurs débutants dans les disciplines où la
relève scientifique est notoirement insuffisante. De ce point de vue, le système de
bourses pour les séjours de chercheurs débutants à l'étranger revêt une impor-
tance particulière.
Le programme spécial d'encouragement de la relève universitaire lancé par la
Confédération pour la période de planification 1992-1999 est une initiative
importante pour résoudre un problème urgent de la politique universitaire, posé
par les nombreux départs à la retraite de professeurs (voir illustration III). Ce
programme doit être poursuivi et développé, en direction d'un encouragement
orienté vers les personnes plutôt que vers les institutions.
Mesures à prendre dans les universités
La formation de la relève concerne également les universités et les hautes écoles,
de même que les HES qui auront une responsabilité particulière pour la
formation des cadres et des spécialistes dont l'économie a besoin. La situation est
particulièrement préoccupante en sciences sociales et en sciences humaines. Des
mesures structurelles devraient être prises par les cantons universitaires, en
particulier le renforcement du corps intermédiaire et l'amélioration de sa situa-
tion, une meilleure liaison entre l'enseignement et la recherche, et le développe-
ment des programmes de formation et de perfectionnement au niveau doctoral et
post-doctoral (séminaires nationaux pour doctorants, écoles doctorales sur le
modèle des Graduiertenkollegs allemands, 3e cycle).
L'augmentation de la proportion de femmes dans la recherche et l'enseignement
universitaire doit également faire l'objet d'une attention particulière.
1368

5.2 L'orientation vers les besoins des utilisateurs de la recherche
•*
Les utilisateurs de la recherche doivent participer à la formulation et à l'exécution
des projets de recherche, ainsi qu'à la mise en valeur et à l'application des
résultats.
Stimulation ciblée
L'accent doit porter sur les secteurs où les besoins sont les plus importants et où
l'effet produit est le plus grand. L'encouragement de la collaboration de l'indus-
trie, et spécialement des PME, à des projets de recherche ou de leur participation
à des projets européens est de nature à stimuler leur capacité novatrice et la
création d'emplois.
Un dialogue entre les chercheurs et le public
II convient par ailleurs d'encourager particulièrement le dialogue entre les
chercheurs et le public; ce dernier, bénéficiaire ultime des résultats de la
recherche, doit être sensibilisé aux problèmes de la science et de la technologie.
L'attitude du grand public envers la recherche scientifique ne peut en effet pas
toujours être qualifiée de positive. Les scientifiques se trouvent plus que jamais
confrontés au défi de rendre leurs travaux compréhensibles et leurs conséquences
acceptables pour le grand public, et ils devraient tenir compte de l'inquiétude
grandissante d'une partie de la population à l'égard du développement tech-
nologique (par exemple le génie génétique et la biotechnologie).
Les Académies ont un rôle important à jouer en vue de promouvoir une meilleure
compréhension du public pour les problèmes scientifiques. Une attention parti-
culière est à accorder aux problèmes éthiques et aux questions de responsabilité
des chercheurs.
Evaluation des choix technologiques
L'évaluation des choix technologiques («technology assessment») est particulière-
ment importante; une meilleure connaissance des conséquences et des risques
découlant des applications technologiques de la recherche permet en effet de
prévenir des dangers pour l'être humain et pour l'environnement et elle contribue
à éviter des conflits. C'est pourquoi le Conseil fédéral entend poursuivre et
développer le programme d'évaluation des choix technologiques que le Conseil
suisse de la science (CSS) avait été chargé de lancer dans le contexte de la mise en
œuvre des programmes prioritaires.
5.3 L'établissement de passerelles entre divers domaines
Une première passerelle doit relier la recherche fondamentale et la recherche
appliquée.
Collaboration renforcée entre les divers partenaires
Un principe fondamental est celui de la continuité et de la cohérence dans
l'encouragement de la recherche, par une collaboration renforcée entre le FNRS
et la Commission pour la technologie et l'innovation (CTI). Il faut viser un
92 Feuille fédérale. 149° année. .Vol. IV 
1369

encouragement intégré de tous les maillons de la chaîne allant de la recherche
fondamentale à la recherche appliquée, et un encouragement ciblé de la re-
cherche appliquée précompétitive à l'interface entre la recherche fondamentale
et le développement proche de l'industrie. Cela vaut particulièrement pour les
secteurs technologiques à fort contenu scientifique.
Transfert de technologie
D'une manière générale, le partenariat entre les acteurs principaux de l'innova-
tion scientifique et technologique, les entreprises d'un côté et les hautes écoles de
l'autre, est à développer.
Dans le cadre de la recherche orientée, la CTI et le FNRS sont appelés à renforcer
encore leurs efforts dans ce domaine.
Des courroies de transmission se mettent en place dans les hautes écoles pour le
transfert de technologie. Les organismes de contact créés par les EPF fonc-
tionnent déjà d'une manière satisfaisante, mais beaucoup reste à faire pour
améliorer l'interface entre universités et industrie. Dans le contexte actuel, la
nécessité d'une intensification des relations entre les initiateurs des nouvelles
technologies, notamment les EPF, et les entreprises tournées vers les besoins du
marché, avec pour finalité la transformation de l'innovation en produits, est
particulièrement manifeste. L'interface entre les hautes écoles et l'industrie n'est
pas seulement le lieu de transfert de l'innovation technologique, mais elle doit
être considérée comme l'intersection de deux milieux qui s'interpénétrent pour se
transformer.
Les barrières entre les deux secteurs doivent être supprimées, pour permettre une
collaboration dynamique. Il convient de promouvoir l'échange d'idées et de
qualifications, mais aussi d'infrastructures, par exemple au moyen de projets
communs, de l'échange de scientifiques ou de la création de postes mixtes. Le
partenariat entre les hautes écoles et l'économie peut aussi se traduire par des
contrats de collaboration avec le secteur privé pour les laboratoires universitaires,
ou par un cofinancement de la recherche universitaire par le secteur privé.
Approches interdisciplinaires
L'interdisciplinarité et la transdisciplinarité sont aujourd'hui un critère central de la
recherche novatrice. Certaines des grandes percées scientifiques et technolo-
giques se situent à cheval entre plusieurs disciplines. L'approche interdisciplinaire
n'est pas moins importante pour résoudre les problèmes de la société par la
recherche, comme l'illustre bien la recherche dans le domaine de l'environne-
ment.
Les programmes d'encouragement de la recherche orientée ont joué un rôle
important pour développer la collaboration interdisciplinaire en Suisse. Cette
approche reste primordiale dans les centres de recherche de la Confédération, où
elle constitue un complément important des laboratoires de recherche universi-
taires.
Objectifs partagés
Une autre passerelle doit relier les sciences naturelles et techniques et les sciences
humaines et sociales.
1370

Les objectifs définis pour la recherche orientée - contribution à la qualité de la vie
et moyen d'orientation et d'aide à la décision - sont valables aussi bien pour les
sciences naturelles et techniques que pour les sciences sociales et humaines.
De même, la responsabilité envers les générations futures est un objectif vers
lequel toutes les disciplines scientifiques devraient tendre. Aussi bien le déve-
loppement durable que la convivialité de la société de l'information ne peuvent se
réaliser sans une collaboration étroite entre les sciences sociales et humaines et
les sciences naturelles et techniques.
La collaboration entre la statistique fédérale et la recherche en sciences sociales
devrait également être intensifiée. Il existe de nombreux points de contact entre
les deux secteurs. La statistique de la science est un cas spécial. Elle élabore des
bases empiriques au sujet du fonctionnement du système scientifique et du
système de la recherche. Dans le but de garantir une utilisation optimale des
compétences, les enquêtes d'importance nationale nécessaires à l'observation
permanente des développements sociaux devraient être réalisées par l'Office
fédéral de la statistique (OFS).
5.4 La consolidation des capacités de recherche
Afin d'utiliser de manière optimale les capacités limitées de la recherche, la
définition de priorités, la répartition des tâches et la création de centres de
compétence nationaux sont indispensables. Une certaine «masse critique» est
nécessaire pour disposer de centres de compétence de renommée internationale.
Dans la préparation des actions d'encouragement, l'accent doit être mis sur la
consolidation des capacités de recherche grâce à la création de centres de gravité.
Consolider la recherche orientée: PP et PNR
Les programmes d'encouragement de la recherche orientée - programmes
européens, programmes nationaux de recherche (PNR), programmes prioritaires
(PP), programmes djaction de l'OFQC - doivent être adaptés aux besoins futurs et
consolidés de manière à constituer un système cohérent.
Les PNR ont fait leurs preuves en tant qu'instruments de la recherche orientée
vers des problèmes concrets et ils devraient être maintenus avec les améliorations
nécessaires pour qu'ils soient en mesure de remplir leur mission.
Pour leur part, les PP doivent être repensés afin de réaliser de manière optimale
les changements de structures, mais aussi d'être mieux délimités par rapport aux
autres programmes. La participation active et l'initiative de la communauté
scientifique doivent être assurées, de même qu'un transfert efficace des résultats.
L'organisation future devrait garantir aussi bien l'enracinement dans les universi-
tés que le transfert vers l'industrie, ce qui se réalisera, le cas échéant, par diverses
variantes, aussi bien pour la concrétisation de cet instrument que pour la
désignation du ou des organes responsables de l'exécution.
Concentrer les compétences
Les hautes écoles sont particulièrement concernées par le développement de
centres de recherche, par la mise en commun de ressources et la mise en place
1371

d'un réseau universitaire suisse. Les «thèmes interdisciplinaires d'intérêt natio-
nal» proposés par la Conférence universitaire suisse (CUS), qui concernent pour
une bonne part la recherche, sont une forme intéressante qu'il convient d'expéri-
menter, dans le but de contribuer activement à la solution des problèmes de notre
temps.
6. Principes d'organisation et mesures
Dans le cadre de la «Réforme du gouvernement 1993», le Conseil fédéral a pris
plusieurs décisions s'appliquant au secteur «formation, recherche et technologie».
Nouvelles structures fédérales
II est en particulier prévu de concentrer ce secteur dans deux départements, le
Département fédéral de l'intérieur (DFI) et le Département fédéral de l'écono-
mie publique (DFEP), de restructurer les organes de coordination et de répartir
les domaines entre ces deux départements. Les directeurs du Groupement de la
science et de la recherche (GSR) et du futur Office fédéral de la formation
professionnelle et de la technologie (OFPT), qui sera créé dans le cadre de la
réorganisation du DFEP, assumeront des responsabilités conjointes, chacun d'eux
ayant la responsabilité primaire dans son domaine de compétence. Les com-
pétences dans les domaines de la recherche et de la technologie seront réparties
selon le critère des liens avec l'économie. La compétence en matière d'organisa-
tions scientifiques internationales est concentrée au sein du DFI, le DFAE
gardant un droit de coopération essentiel s'agissant des questions de collaboration
internationale. Le DFEP sera responsable de la participation de la Suisse aux
programmes technologiques des organisations internationales.
Planification et gestion stratégiques
Des mesures seront prises en vue d'assurer une action efficace au niveau des
processus de décision importants pour la gestion. Les directeurs du GSR et de
l'OFPT assumeront conjointement la responsabilité de la planification straté-
gique des prestations et des ressources pour l'ensemble du domaine «formation,
recherche et technologie». Un «comité de pilotage» se chargera de définir la
gestion stratégique en tenant compte des besoins sectoriels. Il sera présidé par les
directeurs du GSR et de l'OFPT. Les offices fédéraux concernés y seront
représentés et participeront dans une mesure déterminante à la définition de la
gestion stratégique. L'encouragement de la recherche sur le plan opérationnel
sera concentré au DFI (Fonds national) et au DFEP (CTI).
Coordonner la recherche grâce à une meilleure information
Un autre élément important est une meilleure information sur les projets de
recherche. Cet objectif sera atteint au moyen du système ARAMIS, qui contien-
dra dans un premier temps les projets de recherche de l'administration fédérale,
du Fonds national et du domaine des EPF, et ultérieurement peut-être tous les
projets de recherche financés par des moyens publics. D'ici l'an 2000, ARAMIS
devrait constituer une base adéquate pour la coordination de la recherche.
1372

Réexaminer les tâches des organes consultatifs
Après la réforme des structures au niveau fédéral, la fonction consultative en
matière de politique de la science, assumée actuellement par le Conseil suisse de
la science (CSS) et occasionnellement par les Académies, devrait également être
repensée.
Un soutien à l'Etat plus efficace ...
En raison de l'importance croissante de la science dans un monde en mutation,
l'Etat est lui aussi tributaire d'un appui scientifique accru. Pratiquement tous les
secteurs de l'activité politique recourent maintenant à des conseils et expertises
scientifiques, qu'il s'agisse de la contribution à la solution de problèmes concrets
et à l'accomplissement des tâches à court terme, ou au contraire du traitement de
thèmes de recherche à long terme dans des secteurs où l'Etat a une responsabilité
particulière. La recherche ne contribue pas seulement à la prise de décision, mais
elle a également un rôle important à jouer dans le contrôle de l'efficacité des
actions de l'Etat; les sciences sociales ont apporté une contribution notable dans
ce domaine, notamment dans le cadre des PNR.
... grâce à des plans directeurs pour la recherche
La recherche dans les domaines politiques doit être intégrée à la politique de la
recherche. A cet effet, un plan directeur doit être élaboré, sur le modèle du plan
directeur pour la recherche énergétique, non seulement pour les quatre domaines
prioritaires (en particulier pour l'environnement et pour la santé en tant que
partie intégrante des sciences de la vie), mais également dans d'autres domaines
où l'Etat a des responsabilités particulières, tels que l'éducation et la formation,
l'agriculture, les transports et la mobilité. Il sera ainsi possible d'assurer la
cohérence des activités de recherche de la Confédération avec la politique de la
recherche en général.
Coopération dans l'enseignement supérieur
Dans l'optique de la recherche, la création des hautes écoles spécialisées (HES)
revêt une importance capitale, non seulement dans la formation des spécialistes
qualifiés dont l'économie a besoin pour ses activités de recherche, mais également
pour le renforcement de la position de la Suisse en tant que site de production.
En vertu de la loi fédérale sur les HES et de l'ordonnance d'application, les hautes
écoles spécialisées ont en effet un mandat spécifique en matière de recherche.
Elles doivent exercer des activités de recherche appliquée et de développement,
en assurant une collaboration adéquate avec les instituts de R-D universitaires,
ainsi qu'avec l'économie, l'administration et d'autres milieux intéressés.
Hautes écoles spécialisées: une recherche proche de l'application
Les HES devront donc être intégrées comme partenaires à part entière dans le
réseau de la recherche, en particulier dans le domaine des sciences de l'ingénieur.
Elles pourront apporter une contribution importante aux activités de recherche
dans les secteurs technologiques à fort contenu scientifique, tels que la biotech-
nologie, les technologies de l'environnement ou la technique des micro-systèmes.
1373

Une répartition des tâches devra s'instaurer dans le secteur de l'enseignement
supérieur: les universités, y compris les EPF, seront responsables en premier lieu
de la recherche fondamentale et de la recherche appliquée à rayonnement
national et international, alors que les HES seront responsables de la recherche
orientée et du développement au niveau régional. Un certain recouvrement entre
les domaines d'activités des deux types d'institutions est toutefois souhaitable.
La création des HES aura aussi des conséquences pour la fonction de la CTI dans
le système d'encouragement de la recherche. Son rôle de charnière entre les
hautes écoles et l'économie et sa fonction d'instrument d'encouragement de la
recherche orientée vers l'économie en général sont appelés à se développer.
Mesures financières
Les ressources allouées à l'encouragement de la recherche seront décidées par le
Parlement pour chaque période quadriennale, sur la base du message relatif à la
promotion de la science. Les moyens financiers disponibles pour l'encouragement
de la recherche dépendront de l'importance que le Conseil fédéral décidera
d'accorder à la recherche, de la situation des finances fédérales et de la situation
économique.
Priorité aux programmes-cadres de l'UE
Les priorités du Conseil fédéral pour la recherche orientée sont les domaines
prioritaires et la participation aux programmes-cadres de l'Union européenne.
Elles conditionnent la répartition des ressources.
Le Conseil fédéral entend par ailleurs favoriser une plus grande souplesse dans le
domaine de la collaboration internationale, de manière que des engagements
vis-à-vis de pays étrangers ou d'organisations internationales puissent, le cas
échéant, être pris plus rapidement.
Des programmes ad hoc
Au vu du développement rapide du secteur de la recherche et de la technologie, le
Conseil fédéral se réserve la possibilité de soumettre des mesures spéciales ou des
programmes d'encouragement ad hoc au Parlement, permettant de réagir de
manière immédiate et ciblée à des besoins nouveaux dans le domaine de la
recherche.
N39592
1374

Source: ISI's National Science Indicators on Diskette, 1992-96
Suisse
Etats-Unis
Pays-Bas
Suède
Danemark
Royaume-Uni
Belgique
Finlande
Canada
Allemagne
France
Autriche
Israël
Italie
Norvège
Australie
Japon
N.- Zelande
Irlande
Espagne
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76
Illustration II: La biologie, un domaine carrefour
'.. Recherehe clinique:
thérapie génétique, diagnostic .
prénatal, diagnostics et thérapies
.-,... 
pharmaceutiques 
S
Sciences de l'ingénieur
biocapteurs, technique des
procédés, gestion des
; 
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Recherche sur 
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^ l'environnement impact des ^\
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Sciences humaines 
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.
bioinformatique, neuro-
, . : . biologie 
'
. Chimie et physique: 
^
chimie biologique, molecular
modelling, chimie analytique, .
• '• • ", Biophysique

Illustration III: Structure par âge du corps professoral en 1994
'0 
5 
10 
15
Source: Office fédéral de la statistique
25
30%
1377

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Objectifs de la politique de la Confédération en matière de recherche après l'an 2000 du 22
octobre 1997
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1997
Année
Anno
Band
4
Volume
Volume
Heft
50
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
97.079
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
23.12.1997
Date
Data
Seite
1353-1377
Page
Pagina
Ref. No
10 109 268
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