ch_vb · Zu/Ad 90.046 · 1991-10-30 · de


Zu/Ad 90.046 
Botschaft 
über den 
Message 
concernant le 
Nachtrag II zum Voranschlag für 1991 
vom 30. Oktober 1991 
supplément II du budget pour 1991 
du 30 octobre 1991 
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
sehr geehrte Damen und Herren, 
Messieurs les Présidents, 
Mesdames, Messieurs, 
Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundesbe- 
schluß über den Nachtrag II zum Voranschlag 1991 mit 
dem Antrag auf Zustimmung. 
Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach- 
tung. 
Bern, 30. Oktober 1991 
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Der Bundespräsident: 
Cotti 
Der Bundeskanzler: 
Couchepin 
Par le présent message, nous soumettons à votre approbation 
un projet d'arrêté fédéral concernant le supplément II au 
budget 1991. 
Nous vous prions de croire, Messieurs les Présidents, Mes- 
dames et Messieurs, à l'assuranceude notre haute considéra- 
tion. 
Berne, le 30 octobre 1991 
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Le président de la Confédération: 
Cotti 
Le chancelier de la Confédération: 
Couchepin 
I Übersicht 
II Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1991 ersu- 
chen wir um Ihre Zustimmung zu 
— Kreditnachträgen im Gesamtbetrag von 1 143 Millionen 
sowie 
— neuen Verpflichtungskrediten und Zusatzkrediten 
im Umfang von 76 Millionen. 
12 Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 1 050 Millio- 
nen auf eigentliche Nachtragskredite und zu 93 Millionen 
auf Kreditübertragungen. Zusammen mit dem Nachtrag I 
(BB vom 19. Juni 1991, BBI 1991 II 1565) führen sie zu einer 
Erhöhung der veranschlagten Gesamtausgaben um 2229 Mil- 
lionen beziehungsweise 6,6 Prozent. 
Die Summe der Nachtragskredite erreicht damit einen neuen 
Rekordwert. Ihr Anteil an den Gesamtausgaben verdoppelt 
sich im Vergleich zum Durchschnitt der letzten zehn Jahre 
(3%). Aufgrund dieser massiven Kreditaufstockung muss für 
das laufende Jahr mit einer drastischen Verschlechte- 
rung der Bundesfinanzen gerechnet werden. Die bisherige 
Entwicklung der Ausgaben und Einnahmen zeigt deutlich, 
dass der durch das Parlament bewilligte Voranschlag, der 
einen bescheidenen Überschuss von 73 Millionen vorsah, voll- 
ständig überholt ist. Auf der Ausgabenseite lassen sich zwar 
zum jetzigen Zeitpunkt noch keine präzisen Schätzungen über 
die Höhe der Kreditreste anstellen. Es sei aber darauf hinge- 
wiesen, dass sich das Total der nicht beanspruchten Budget- 
I Condensé 
II Par le présent projet, nous vous demandons de nous 
accorder 
— des suppléments de crédits d'un montant total de 1 143 
millions, 
— des nouveaux crédits d'engagements et des crédits 
additionnels se chiffrant à 76 millions. 
12 Les suppléments de crédits sollicités se décomposent en 
crédits supplémentaires proprement dits (1 050 mio) et en 
crédits reportés (93 mio). Ajoutés au premier supplément 
(AF du 19 juin 1991, FF 1991 II 1522), ils entraînent une augmen- 
tation du volume global des dépenses de 2229 millions, soit 
6,6 pour des dépenses budgétées. 
Un tel niveau n'a jamais été atteint jusqu'ici. Exprimé en pour 
cent des dépenses globales, le total des suppléments repré- 
sente le double de la moyenne des dix dernières années 
(3,0%). Cette situation laisse présager, déjà pour l'exercice en 
cours, une détérioration abrupte des finances de la Con- 
fédération. Aussi bien l'évolution des dépenses que celle des 
recettes, démontre que le budget 1991 approuvé par le Parle- 
ment, qui prévoyait un modeste excédent de recettes de 73 
millions, est totalement dépassé. Au niveau des dépenses, 
on ne peut à ce stade estimer précisément le total des soldes 
de crédits. Relevons simplement que ces dernières années, les 
crédits non utilisés, parmi ceux octroyés par la voie du budget 
et des suppléments, se situaient entre 600 et 800 millions. On

und Nachtragskredite in den letzten Jahren zwischen 600 und 
800 Millionen bewegte. Die Minderausgaben werden deshalb 
bei weitem nichtausreichen, um einen Nachtrag von über zwei 
Milliarden zu kompensieren. Auf der Einnahmenseite zeich- 
nen sich bei der Warenumsatzsteuer und den Stempelabga- 
ben namhafte Mindereinnahmen ab, die kaum durch Mehrein- 
nahmen aus anderen Bundessteuern aufgefangen werden 
können. Insgesamt muss deshalb für das laufende Jahr ein 
beträchtliches Defizit erwartet werden. 
Fast drei Viertel der mit dieser Botschaft beantragten Kredite 
entfallen auf die sechs folgenden Bereiche: 
— Die Landwirtschaft (192 Mio): Die Kredite werden insbe- 
sondere für die Butterverwertung (87 Mio), Ausfuhrbei- 
träge für landwirtschaftliche Verarbeitungsprodukte (25 
Mio), Käseverwertung (24 Mio), Verwertung der Raps- und 
Sojaernte (11 Mio) sowie die Ausrichtung einer einmaligen 
Bundeshilfe für Einlagerungsaktionen aus trockenheitsbe- 
dingten Notschlachtungen dieses Sommers (16 Mio) benö- 
tigt. 
— Die Passivzinsen (175 Mio): Ein Nachtragskredit von 95 
Millionen wird beantragt, um die Zinsen aus den Geld- und 
Kapitalmarktschulden bezahlen zu können. 75 Millionen 
werden benötigt für die Verzinsung der Guthaben der Eidg. 
Versicherungskasse (EVK) beim Bund, die allerdings durch 
eine entsprechende Erhöhung des Einnahmenüberschus- 
ses der EVK kompensiert werden, und fünf Millionen für 
den Zinsendienst der Sparkasse für das Bundespersonal. 
— Das Asylwesen (157 Mio): Der Mehrbedarf gründet in der 
ständig wachsenden Anzahl von Asylbewerberinnen und 
-bewerbern (rund 60% mehr als im Vorjahr). Daraus erge- 
ben sich Mehraufwendungen für die Rückerstattung der 
Fürsorgeauslagen an die Kantone (138 Mio), für den Betrieb 
der Empfangsstellen (7,5 Mio), für die Beiträge an die Unter- 
stützungsleistungen (6 Mio) und die Pauschalbeiträge an 
die Befragungskosten (2,6 Mio). 
— Bundeseigene Sozialwerke (119 Mio) : Nachtragskredite 
werden beansprucht für die Leistungen des Bundes an die 
IV (95 Mio, vor allem infolge eines unerwartet starken Aus- 
gabenanstiegs im Bereich der individuellen Massnahmen 
und einerwachsenden Anzahl beitragsberechtigter Institu- 
tionen), an die AHV (9 Mio, Teuerungsrate höher als vorge- 
sehen und verbesserte Leistung im SPITEX-Bereich) sowie 
für die Beiträge des Bundes an die Ergänzungsleistungen 
zur AHV/IV (15 Mio, infolge eines stärkeren Anstiegs der 
Heimkosten). 
— Die Vorschüsse an die Exportrisikogarantie (100 
Mio): Grund für diesen Nachtragskredit sind einerseits 
höhere Zinskosten (30 Mio) und andererseits Verzögerun- 
gen beim Abschluss bilateraler Umschuldungsabkommen, 
die eine entsprechende Kreditübertragung (87 Mio) not- 
wendig machen. Mehreinnahmen aus unvorhersehbaren 
Rückzahlungen (40 Mio) stehen Mindereinnahmen (23 Mio) 
aus Ländern gegenüber, die bisher ihren Schuldendienst 
pünktlich leisteten. 
— Der Gewässerschutz (80 Mio): Die infolge mangelnder 
Verpflichtungs- beziehungsweise Zahlungskredite zurück- 
gestellten Gesuche der Kantone werden sich bis Ende 1991 
auf rund 340 Millionen belaufen. Mit dem beantragten 
Nachtragskredit soll auf die dringlichsten Begehren der 
Kantone eingegangen und der Gesuchsüberhang wenig- 
stens teilweise abgetragen werden. 
Weitere gewichtige Nachtragskredite werden in den folgen- 
den Bereichen beantragt: 
— Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre 
Hilfe (59 Mio); 
peut dès lors conclure que les soldes de crédits ne vont de loin 
pas compenser les suppléments de crédits. Au niveau des 
recettes, se dessinent des recettes moindres pour l'impôt sur 
le chiffre d'affaires et les droits de timbre. Celles-ci ne seront 
pas compensées par des recettes supplémentaires provenant 
d'autres impôts de la Confédération. En considérant le tout, on 
doit s'attendre à un déficit important pour l'année en cours. 
Près des trois-quarts des crédits que nous vous soumettons 
par le présent message concernent six domaines, à savoir: 
— L'agriculture (192 mio); ces crédits sont destinés au pla- 
cement du beurre (87 mio), à l'exportation de produits agri- 
coles transformés (25 mio), au placement du fromage (24 
mio) et de la récolte de colza (11 mio), aux autres mesures 
pour le placement du lait (16 mio), ainsi qu'au versement 
d'une contribution unique pour le financement du stockage 
de la viande suite aux abattages forcés dus à la sécheresse 
de cet été (16 mio); 
— Les intérêts passifs (175 mio): 95 millions sont sollicités 
pour le paiement des intérêts sur les dettes contractées sur 
les marchés monétaire et financier, 75 millions pour les inté- 
rêts versés sur les avoirs de la Caisse fédérale d'assurance 
(CFA) auprès de la Confédération (compensés toutefois par 
l'accroissement équivalent de l'excédent de recettes de la 
CFA) et cinq millions pour les dépenses d'intérêts de la 
Caisse d'épargne du personnel fédéral. 
— L'asile (157 mio); l'augmentation constante du nombre de 
requérants d'asile (près de 60% par rapport à l'année pas- 
sée) entraîne des dépenses supplémentaires pour le rem- 
boursement des frais d'assistance aux cantons (138 mio), 
les frais d'exploitation des centres de transit et d'enregistre- 
ment (7,5 mio), les contributions aux prestations d'assis- 
tance (6 mio) et les indemnités forfaitaires versées pour les 
auditions (2,6 mio). 
— Les œuvres sociales de la Confédération (119 mio); ce 
montant s'explique par l'accroissement des prestations 
versées à l'Ai (95 mio, suite notamment à l'augmentation 
des dépenses pour les mesures individuelles et du nombre 
d'institutions ayant droit aux subventions), à l'AVS (9 mio, 
taux de renchérissement plus élevé que prévu et améliora- 
tion des prestations du SPITEX) ainsi que des prestations 
complémentaires à l'AVS/AI (15 mio, consécutivement à 
l'augmentation des frais de pension dans les homes pour 
personnes âgées). 
— Les avances sur la garantie contre les risques à l'ex- 
portation (100 mio); ce montant résulte de dépenses d'in- 
térêts plus élevées (30 mio) et du retard intervenu dans la 
conclusion d'accords de consolidations de dettes bilaté- 
raux, qui nécessite un report de crédit (87 mio). L'augmen- 
tation de recettes issue de rééchelonnement non prévisible 
(40 mio) est en partie atténuée par des recettes moindres 
(23 mio) concernant des pays qui jusqu'ici avaient ponctuel- 
lement assuré le service de la dette. 
— La protection des eaux contre la pollution (80 mio); 
suite à l'insuffisance des crédits d'engagement et de paie- 
ment, le solde des dossiers non encore définitivement traî- 
tés s'élèvera à près de 340 millions à fin 1991. Le crédit sup- 
plémentaire requis permet de répondre aux requêtes insis- 
tantes des cantons et de réduire quelque peu ce solde. 
Parmi les autres requêtes d'une certaine importance, citons: 
— la coopération au développement et l'aide humani- 
taire (59 mio);

Natur- und Landschaftsschutzfonds (50 Mio): Dieser 
Nachtragskredit wird für die im Rahmen der 700-Jahrfeier 
beschlossene Errichtung eines Fonds zur Erhaltung und 
Pflege von naturnahen Kulturlandschaften eingesetzt; 
Mitwirkung der Schweiz an der Mission der Vereinten 
Nationen zur Durchführung des Referendums in 
der Westsahara (19,3 Mio); 
Beiträge des Bundes für die Deckung der Defizite der 
konzessionierten Transportunternehmungen (19 
Mio); 
Finanzhilfe zur Behebung der Schäden nach dem Fels- 
sturz in Randa (18 Mio); 
Erwerb einer Liegenschaft in Zollikofen (15 Mio); 
Förderung der Tätigkeiten von gemeinnützigen 
Bauträgern (11 Mio). 
13 Der zweite Nachtrag umfasst 149 Kreditbegehren. 75 
mussten bevorschusst werden, fünf davon allerdings nur teil- 
weise. Insgesamt wurden Vorschüsse in der Höhe von 580 Mil- 
lionen bewilligt. Dabei handelt es sich ausschliesslich um 
gewöhnliche Vorschüsse, die der Bundesrat mit Zustimmung 
der Finanzdelegation gewährte. Der Umfang der bevorschuss- 
ten Kredite nahm gegenüber den Vorjahren deutlich zu. Diese 
Entwicklung ist zur Hauptsache auf die folgenden fünf Begeh- 
ren zurückzuführen: Rückerstattung der Fürsorgeauslagen im 
Asylwesen (138 Mio), Vorschüsse an die Exportrisikogarantie 
(100 Mio), Gewässerschutzbeiträge (80 Mio), Entwicklungs- 
hilfe (59 Mio) und Butterverwertung (50 Mio). 
14 Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue Ver- 
pflichtungs- und Zahiungskredite sind im Anhang zu dieser 
Botschaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Depar- 
tementen und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwort- 
artig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen 
wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammenge- 
fasst, wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Aus- 
gabenrubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch 
eine Kreditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für 
den Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die 
Aufteilung hingewiesen. 
— un fonds visant à sauvegarder et à entretenir des 
paysages ruraux (50 mio); l'ouverture d'un tel fond a été 
décidé par le Parlement dans le cadre de la commémora- 
tion du 700e anniversaire de la Confédération; 
— la participation de la Suisse à la mission des Nations 
Unies pour l'organisation d'un référendum au 
Sahara occidental (19,3 mio); 
— les contributions de la Confédération pour la couverture du 
déficit des entreprises de transport concession- 
naires (19 mio); 
— la prise en charge d'une partie des dommages causés par le 
glissement de terrain de Randa (18 mio); 
— l'acquisition d'un immeuble sis à Zollikofen (15 mio); 
— l'encouragement par la Confédération des activités des 
maîtres d'ouvrage s'occupant de la construction de 
logements d'utilité publique (11 mio). 
13 Le second supplément comprend 149 demandes de 
crédits; 75 ont été allouées à titre provisoire, dont cinq en par- 
tie seulement. Des crédits provisoires ont été accordés pour 
un montant total de 580 millions. Ceux-ci concernent exclusi- 
vement des crédits provisoires ordinaires que nous avons 
accordés avec l'assentiment de la Délégation parlementaire 
des finances. Le volume de ces crédits accordés à titre provi- 
soire a nettement dépassé les montants des années précé- 
dentes. Cette évolution est due pour l'essentiel aux cinq objets 
suivants: le remboursement aux cantons des frais d'assis- 
tance dans le domaine de l'asile (138 mio), les avances sur la 
garantie contre les risques à l'exportation (100 mio), la protec- 
tion des eaux contre la pollution (80 mio), l'aide au développe- 
ment (59 mio) et le placement du beurre (50 mio). 
14 Les demandes de suppléments de crédits tout comme 
les demandes de nouveaux crédits d'engagements et de cré- 
dits additionnels figurent en annexe au présent message sur 
deux tableaux; elles sont ventilées par départements et par 
offices et accompagnées d'un bref exposé des motifs. Les cré- 
dits supplémentaires et les crédits reportés sont regroupés 
dans un seul tableau, ces derniers faisant cependant l'objet 
d'une mention spéciale. Pour les articles de dépenses nécessi- 
tant aussi bien un crédit supplémentaire qu'un crédit reporté, 
nous vous présentons une seule demande portant le montant 
total; la répartition exacte des articles figure dans l'exposé des 
motifs. 
2 Erläuterungen zum Nachtragsverfahren 2 La voie du supplément budgétaire 
21 Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit- 
überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, 
dass die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben- 
rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig 
— in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla- 
mentes, die beim Abschluss der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nichtzur Diskussion 
standen (z.B. die Errichtung eines Fonds zur Erhaltung und 
Pflege von naturnahen Kulturlandschaften im Rahmen der 
700-Jahrfeier); 
— im unerwarteten Verlauf wichtiger Bestimmungs- 
gründe der Ausgaben (z.B. teuerungsbedingter Mehrauf- 
wand der konzessionierten Transportunternehmungen). 
21 Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit 
élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement 
contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés 
pour certains articles budgétaires se révèlent insuffisants au 
cours de l'exercice. Ceci s'explique le plus souvent par 
— les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle- 
ment qui n'étaient pas encore évidentes ou même en dis- 
cussion lorsque le budget a été établi (par exemple l'ouver- 
ture d'un fonds pour la sauvegarde et la gestion de pay- 
sages ruraux traditionnels dans le cadre de la commémora- 
tion du 700e); 
— l'évolution inattendue d'importants facteurs géné- 
rateurs de dépenses (par exemple la couverture du défi- 
cit des entreprises de transport concessionnaires plus éle- 
vée que budgétée suite au taux de renchérissement supé- 
rieur à celui qui avait été budgété).

Lässt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr 
verschieben, so muss ein Nachtragskredit angefordert wer- 
den (Art. 17 des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0, im folgen- 
den: FHG; Art. 21 der Finanzhaushaltverordnung, SR 611.01, 
im folgenden: FHV). Für die Anteile Dritter am Ertrag von Bun- 
deseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich (Art. 17 Abs. 
3, FHG). 
22 Zusammen mit den Nachträgen können auch Ver- 
pflichtungskredite anbegehrt oder schon bewilligte, aber 
nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatzkredite 
aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begehren 
dem Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu unterbreiten 
sind (Art. 25 ff. FHG; Art. 29 ff. FHV). 
Kreditnachträge unterliegen strengen Massstäben. Eine allzu 
starre Haltung würde jedoch bei den budgetierenden Stellen 
die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und wäre 
dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträglich. 
23 Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die Kre- 
ditübertragung: Ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch nicht 
voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendi- 
gung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen wer- 
den, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden 
ist (Art. 17 Abs. 2 FHG; Art. 22 FHV). Letzteres ist meist dann der 
Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge- 
rung eintritt, die bei Abschluss der Budgetarbeiten im August 
des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kredit- 
übertragung wirkt der Tendenz entgegen, allfällig entstehende 
Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vordringli- 
che Ausgaben zu tätigen. 
24 Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb 
die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver- 
sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat 
mit Zustimmung der Finanzdelegation selbst beschliessen 
(gewöhnlicher Vorschuss). Eilt die Ausgabe derart, dass 
auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, 
beschliesst der Bundesrat selbständig (dringlicher Vor- 
schuss). 
Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung 
aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidg. Räte möglichst 
nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beeinträchti- 
gen, müssen Nachträge frühzeitig gestellt werden. Alle bevor- 
schussten Nachträge sind der Bundesversammlung mit dem 
nächsten Nachtrag zum Voranschlag oder, wenn dies nicht 
mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung als Kreditüber- 
schreitung zur nachträglichen Genehmigung vorzule- 
gen (Art. 18 FHG; Art. 23 FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeits- 
verfahren sieht das Finanzhaushaltgesetz für Verpflichtungs- 
kredite vor (Art. 31, Abs. 3 FHG). 
Lorsqu'une dépense de ce genre ne peut être reportée à l'an- 
née suivante, il y a lieu de solliciter un crédit supplémen- 
taire (art. 17 de la loi sur les finances de la Confédération, RS 
611.0, ci-après LFC; art. 21 de l'ordonnance sur les finances de 
la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Les quotes-parts 
de tiers au produit des recettes fédérales n'exigent pas de cré- 
dits supplémentaires (art. 17, 3e al, LFC). 
22 II est possible de présenter des demandes de supplé- 
ments de crédits et de solliciter en même temps des crédits 
d'engagements ou des crédits additionnels destinés à com- 
pléter les crédits d'engagements déjà votés mais insuffisants, 
à condition toutefois que lesdites demandes ne soient pas sou- 
mises à l'obligation défaire l'objet d'un message au Parlement 
(art. 25ss. LFC; art. 29ss. OFC). 
L'octroi des suppléments de crédits est soumis à des critères 
rigoureux. Une pratique trop stricte risquerait cependant d'in- 
citer les services qui participent à l'élaboration du budget à 
constituer des réserves, ce qui irait à rencontre d'une utilisa- 
tion parcimonieuse des deniers publics. 
23 Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme d'un 
crédit reporté. C'est ainsi qu'un crédit de paiement voté 
pour l'année précédente, mais qui n'a pas été entièrement uti- 
lisé peut être reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer 
la poursuite ou l'achèvement d'un projet pour lequel le crédit 
budgeté est insuffisant (art. 17, 2e al, LFC; art. 22 OFC). Ce der- 
nier cas se présente généralement lorsque la réalisation d'un 
projet subit un retard que l'on ne pouvait prévoir au moment 
de la clôture des travaux d'élaboration du budget, en août de 
l'année précédente. Grâce au report de crédit, on est moins 
tenté d'utiliser à tout prix les soldes de crédits éventuels en 
engageant des dépenses qui ne sont pas absolument priori- 
taires. 
24 Si une dépense ne peut être ajournée et que l'on ne peut 
en conséquence attendre que le Parlement vote un crédit sup- 
plémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir lui-même 
en accord avec la Délégation des finances (crédit provisoire 
ordinaire). Si la dépense présente un tel degré d'urgence 
qu'il n'est même pas possible de consulter la Délégation des 
finances, le Conseil fédéral décide souverainement (crédit 
provisoire urgent). 
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l'octroi 
des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux préro- 
gatives du Parlement en matière de vote des dépenses, les 
suppléments de crédits doivent être sollicités à temps. Tous les 
suppléments accordés à titre provisoire seront soumis à l'ap- 
probation du Parlement par le truchement du prochain 
supplément au budget ou, s'il est trop tard, avec le compte 
d'Etat, à titre de dépassements de crédits (art. 18 LFC; art. 
23 OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit une 
procédure similaire pour les crédits d'engagements (art. 31,3e 
al. LFC). 
3 Zahlungskredite 
30 Übersicht 
Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1991 umfasst 
— 6 Kreditübertragungsgesuche im Umfang von insge- 
samt 92,8 Millionen und 
— 143 Begehren um Nachtragskredite in der Höhe von ins- 
gesamt 1 050 Millionen. 
3 Crédits de paiements 
30 Aperçu 
Le second supplément au budget de 1991 comprend 
— 6 demandes de reports de crédits totalisant 92,8 mil- 
lions et 
— 143 demandes de crédits supplémentaires s'élevant au 
total à 1 050 millions.

5 
Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf En ce qui concerne la classification par nature, les 
die verschiedenen Sachgruppen: demandes de crédits supplémentaires se répartissent comme 
suit entre les différents groupes: 
Franken/francs 
Total 
 1 142756195 Total 
Laufende Ausgaben 
 876671 195 Dépenses courantes 
Personalausgaben 
 2670800 Dépenses de personne! 
Sachausgaben 58171100 Biens et services 
Bürobedarf, Drucksachen, Bücher und Zeitschriften . 5345 000 Fournitures de bureau, imprimés, livres et revues 
Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, Einrichtungen 1 595000 Mobilier, machines, véhicules, installations 
Wasser, Energie, Heizmaterialien 14630000 Eau, énergie et combustibles 
Verbrauchsmaterialien 
 20865000 Fournitures 
Unterhalt Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, Einri- 816000 Entretien du mobilier, des machines, des véhicules et 
chtungen 
 des installations 
Mieten, Pachten und Benützungskosten 6565400 Loyers, fermages et redevances d'utilisation 
Spesenentschädigungen 576500 Dédommagements 
Dienstleistungen und Honorare 6857200 Honoraires et prestations de services 
Übrige Sachausgaben 
 921 000 Autres biens et services 
Passivzinsen 
 175000000 Intérêts passifs 
Entschädigungen an Gemeinwesen 145850000 Dédommagements à des collectivités publiques 
Beiträge an laufenden Ausgaben 
 494979295 Contributions à des dépenses courantes 
davon dont 
Beziehungen zum Ausland 
 72800000 Relations avec l'étranger 
Umwelt, Wald und Landschaft 56000000 Protection, aménagement de l'environnement 
AHV/IV und Ergänzungsleistungen 119000000 Prestations complémentaires AVS/AI 
Landwirtschaft 191600000 Agriculture 
Verkehr 
 19000000 Transports publics 
Investitionsausgaben 
 266085000 Dépenses d'investissement 
Investitionsgüter 
 28885000 Biens d'investissement 
Darlehen und Beteiligungen 114700000 Prêts et participations 
Investitionsbeiträge 
 122500000 Contributions à des investissements 
31 Kreditübertragungen 
Aus 1990 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen 
insgesamt 92,8 Millionen ins laufende Jahr übertragen wer- 
den. Im Rahmen der Exportrisikogarantie wurden bilate- 
rale Umschuldungsverträge mit Argentinien und Ägypten, die 
1990 hätten abgeschlossen werden sollen, auf 1991 verscho- 
ben, was bei den Vorschüssen des Bundes eine Kreditübertra- 
gung von 87 Millionen erforderlich macht. Verzögerungen bei 
den Planungsarbeiten für den Alpentransit sowie bei der 
Rechnungsstellung haben einen Übertrag von fünf Millionen 
zur Folge. 
31 Reports de crédits 
Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1990, nous 
vous demandons l'autorisation de reporter sur l'exercice en 
cours 92,8 millions au total. Dans le cadre de la garantie 
contre les risques à l'exportation des accords de consoli- 
dation de dettes bilatéraux (Argentine, Egypte), qui devaient 
être réalisés en 1990, ont été reportés en 1991, ce qui nécessite 
un report de crédit de 87 millions pour les avances de la Confé- 
dération. Le retard pris dans l'avancement des travaux de pla- 
nification du transit alpin et dans leur facturation entraîne un 
report de crédit de cinq millions. 
32 Nachtragskredite 
32 Crédits supplémentaires 
320 Für die Landwirtschaft werden Nachtragskredite in 
der Höhe von rund 192 Millionen benötigt. Diese setzen sich 
wie folgt zusammen: 
— Butterverwertung (87,3 Mio): Die zusätzlichen Aufwen- 
dungen für die Preisverbilligung der Butter sind insbeson- 
dere auf die gestiegene Milch- und Käseproduktion, die 
Herabsetzung des Richtpreises für Tafel- und Kochbutter 
sowie die Erhöhung der Produktions- und Grosshandels- 
margen zurückzuführen. 
320 Près de 192 millions sont requis pour l'agriculture: ils 
sont utilisés comme suit; 
— Placement du beurre (87,3 mio): les besoins supplémen- 
taires pour le financement de contributions destinées à 
réduire le prix du beurre découlent de nombreux facteurs, 
notamment de l'augmentation de la production de beurre 
qui est la conséquence de l'accroissement de la production 
de lait et de fromage, de la baisse du prix indicatif à la 
consommation du beurre de table et du beurre de cuisine, 
ainsi que de l'amélioration des marges de fabrication, de 
modelage et de commerce en gros.

Ausfuhrbeiträge für landwirtschaftliche Verarbei- 
tungsprodukte (25 Mio): Dieser zusätzliche Kreditbedarf 
erklärt sich aus der überdurchschnittlichen Zunahme des 
Exportes von Erzeugnissen, die landwirtschaftliche Grund- 
stoffe enthalten, insbesondere von Schokolade, und aus 
der Erhöhung der Ausfuhrbeitragsansätze für Milchpro- 
dukte. Die Bilanz der Einnahmen und der Ausgaben seit 
dem Bestehen der Ein- und Ausfuhrregelung für landwirt- 
schaftliche Verarbeitungsprodukte wird bis Ende 1991 ein 
Defizit von rund 12 Millionen aufweisen. 
— Käseverwertung (24 Mio): Die Schweiz. Käseunion ver- 
zeichnet zusätzliche Verwertungsverluste. Diese ergeben 
sich vor allem infolge der Absatzschwierigkeiten im Aus- 
land. Nicht nur erhöhte sich das weltweite Käseangebot, 
auf anfangs Mai musste auch die Käsermarge nach oben 
angepasst werden. 
— Weitere Verwertungsmassnahmen im Milchsektor 
(16 Mio): Die höhere Magermilchproduktion einerseits und 
der Verkaufsrückgang von Milchprodukten andererseits 
führten zu einem Überschussan Milchpulver. Mit absatzför- 
dernden Massnahmen insbesondere im Exportbereich 
wurde versucht, die beträchtlichen Vorräte abzubauen. 
— Trockenheitsbedingte Verluste (16 Mio): Die bis in den 
September andauernde Trockenheit verursachte vor allem 
in der Westschweiz und im Tessin einen grossen Mangel an 
Grünfutter. Die Zahl der notgeschlachteten Rinder erhöhte 
sich stark. Um einen Preiszusammenbruch zu verhindern, 
soll eine einmalige Unterstützung zur Finanzierung der 
Lagerkosten für Rindfleisch gewährt werden. 
— Verwertung der Raps- und Sojaernte (10,5 Mio). Der 
Mehrbedarf gründet in verschiedenen Faktoren: Zunächst 
wurde auf die im Budget vorgesehene Preissenkung für die 
Rapsproduktion mit Rücksicht auf die Einkommenslage in 
der Landwirtschaft verzichtet (4,7 Mio). Im weiteren muss- 
ten bei der Rapsverwertung Verluste von 2,7 Millionen hin- 
genommen werden, da die Preise auf Rapsöl und Raps- 
schrot zurückgingen. Schliesslich machen die Fehlbeträge 
aus Rechnungen der Vorjahre weitere 3,1 Millionen aus. 
— Futtergetreideanbau in Erschwerniszonen (11 Mio). 
Aus einkommenspolitischen Gründen sowie mit Blick auf 
die Lenkungsmassnahmen im Pflanzenbau, die 1992 ihre 
Wirkung entfalten sollen, wurde auf die Senkung der Prä- 
mienzuschläge, die im Voranschlag 1991 vorgesehen war, 
verzichtet. Dies erfordert die Bereitstellung von zusätzli- 
chen 8,5 Millionen. Zudem ist die Anbaufläche in Gebieten 
mit erschwerten Bedingungen grosser als im Budget 1991 
vorgesehen, was mit 2,7 Millionen zu Buche schlägt. 
321 Die Passivzinsen erfordern Nachtragskredite in der 
Höhe von insgesamt 175 Millionen. 
Zusätzliche 95 Millionen werden allein für die Verzinsung 
der Geld- und Kapitalmarktschulden benötigt. Die anhal- 
tend hohen Zinssätze auf dem Kapitalmarkt veranlassen die 
Bundestresorerie, auf die begebenen Anleihen SWAP-Ver- 
träge abzuschliessen. Durch diese Verträge werden langfri- 
stige Schulden in kurzfristige umgewandelt. Die Eidgenossen- 
schaft verpflichtet sich dabei, auf der Basis der geltenden 
Geldmarktsätze halbjährliche Zinsen zu bezahlen, während sie 
vom Vertragspartner die der Höhe und der Fälligkeit der Cou- 
pons der Anleihe entsprechenden Zahlungen erhält. Dies hat 
zur Folge, dass bereits im laufenden Jahr Zahlungen in der 
- Contributions à l'exportation de produits agricoles 
transformés (25 mio): le besoin de crédits supplémen- 
taires résulte d'une progression supérieure à la moyenne 
des exportations de marchandises contenant des produits 
agricoles de base (en particulier le chocolat), ainsi que de 
l'augmentation des taux de contributions à l'exportation de 
produits laitiers. L'excédent de recettes accumulé depuis 
l'entrée en vigueur des dispositions réglant l'importation et 
l'exportation de produits agricoles transformés est épuisé, 
de telle sorte qu'à la fin de juillet 1991 le solde accumulé des 
dépenses et des recettes présentaient un déficit d'environ 
12 millions. 
• Placement de fromage (24 mio): l'Union suisse du com- 
merce du fromage a enregistré des pertes supplémentaires 
de mise en valeur. Celles-ci résultent notamment des diffi- 
cultés d'écoulement rencontrées dans le domaine des 
exportations, vu l'augmentation de l'offre de fromage sur 
les marchés mondiaux et de l'augmentation de la marge 
des fromagers à partir de mai 1991. 
- Au titre d'autres mesures pour le placement du lait 
(16 mio): l'accroissement de la production de lait écrémé 
d'un côté et la diminution des ventes de succédanés de lait 
d'un autre côté ont eu pour conséquence un surplus de 
poudre de lait écrémé. Il a fallu multiplier les actions de pro- 
motion, en particulier les contributions à l'exportation, afin 
de résorber les stocks considérables. 
Dégâts dus à la sécheresse (16 mio): la sécheresse qui a 
régné jusqu'à fin septembre a provoqué une pénurie de 
fourrage grossier, qui se fait sentir particulièrement en 
Suisse romande et au Tessin. Le nombre de vaches abat- 
tues a sensiblement augmenté. Afin d'éviter l'effondrement 
des prix sur le marché du bétail de boucherie, une contribu- 
tion unique de 16 millions est requise pour financer le 
stockage de la viande. 
Placement de la récolte de colza (10,5 mio): plusieurs 
facteurs sont à la base des besoins supplémentaires, à 
savoir la baisse du prix à la production prévu au budget 1991 
qui n'a pas eu lieu pour des considérations relevant de la 
politique de revenus (4,7 mio), les pertes liées à la mise en 
valeur, qui se sont accrues suite à la chute des prix de vente 
de l'huile de colza et des tourteaux de colza (2,7 mio) et le 
paiement des arriérés cumulés ces années précédentes 
(3,1 mio). 
Culture des céréales fourragères dans les régions 
où les conditions d'exploitation sont difficiles (11 
mio): pour des raisons relevant de la politique des revenus 
et en prévision des mesures d'orientation de la production 
végétale, qui seront mises en œuvre dès 1992, la réduction 
des suppléments de primes, prévue au budget 1991, a été 
abandonnée (8,5 mio), à cela s'ajoute l'accroissement de la 
surface des céréales cultivés (2,7 mio). 
321 Les intérêts passifs requièrent au total des crédits 
supplémentaires de 175 millions. 
Un supplément de 95 millions est sollicité pour le paiement 
des intérêts sur les dettes contractées sur les marchés 
monétaire et financier. La hausse soutenue des taux d'inté- 
rêts sur le marché des capitaux oblige la trésorerie de la Confé- 
dération à conclure des contrats swap sur les emprunts émis. 
Par ces contrats, les dettes à long terme sont transformées en 
dettes à court terme et, la Confédération s'engage chaque fois 
à verser des intérêts semestriels sur la base des taux qui ont 
cours sur les marchés de l'argent, pendant qu'elle encaisse de 
la contre-partie des paiements correspondant au volume et à 
l'échéance des coupons. Pour cette raison, des paiements jus-

Grössenordnung von 57 Millionen geleistet werden müssen, 
die ohne SWAP-Verträge erst im nächsten Jahr angefallen 
wären. Da im Budget 1991 hierfür nur 27 Millionen vorgesehen 
sind, ergibt sich ein Mehrbedarf von 30 Millionen. Um Eng- 
pässe in der Bundestresorerie zu überbrücken, wird vermehrt 
auf kurzfristige Geldmarktkredite zurückgegriffen, was bei den 
Zinsen mit einem Mehrbedarf von 65 Millionen verbunden ist. 
Infolge der inversen Zinsstruktur sind diese Kredite zwar recht 
teuer, aber einer langfristigen Bindung zu relativ hohen Zins- 
sätzen vorzuziehen. 
Nach Artikel 47 Absatz 2 der EVK-Statuten vom 2. März 1987 
(SR 172.22.1) verwaltet die Eidgenossenschaft das Vermö- 
gen der EVK und vergütet ihr dabei einen Zinssatz, der der 
durchschnittlichen Rendite der Bundesobligationen ent- 
spricht, mindestens aber vier Prozent beträgt. Im Voranschlag 
1991 wurden die Zinsen für die EVK- Guthaben bei der 
Eidgenossenschaft auf der Basis einer durchschnittlichen 
Rendite von 5,5 Prozent berechnet, die nun aber effektiv eher 
bei sechs Prozent liegen dürfte. Der damit verbundene Nach- 
tragskredit von 75 Millionen wird keinen Einfluss auf den Saldo 
der Finanzrechnung haben. Die höhere Zinsvergütung an die 
EVKerhöhtderen Einnahmenüberschuss,derdurch den Bund 
vereinnahmt wird. 
Für die Zinszahlungen der Sparkasse für das Bundesper- 
sonal wird ein Nachtragskredit von fünf Millionen beantragt. 
Zinssatz wie Kapital liegen über den Annahmen des Budgets. 
322 Im Asylbereich belaufen sich die beantragten Nach- 
tragskredite insgesamt auf rund 157 Millionen. Schon im Rah- 
men des ersten Nachtrags zum Voranschlag 1991 wurde ein 
Kredit von 35 Millionen zur Finanzierung von kantonalen Asyl- 
bewerberunterkünften bewilligt. Wir haben in diesem Zusam- 
menhang darauf hingewiesen, dass die ständig wachsende 
Anzahl von Asylbewerberinnen und - bewerbern und die 
damit zusammenhängenden Unterkunftsprobleme mögli- 
cherweise noch in diesem Jahr weitere Nachtragskredite 
erfordern würden. Hinzu kommt, dass wir für die Ermittlung 
des Finanzbedarfs von den Angaben der Kantone und 
Gemeinden abhängen. In der Zwischenzeit hat sich nun die 
Lage kaum verbessert. Im Vergleich zum Vorjahr haben die 
Asylgesuche um 60 Prozent zugenommen. Im weiteren zieht 
die Ausdehnung des Arbeitsverbots von drei auf sechs 
Monate zusätzliche Fürsorgeauslagen nach sich. Insbeson- 
dere folgende Zusatzkredite sind im Asylbereich darum unum- 
gänglich: 
— 138 Millionen für die Rückerstattung von Fürsorgeauslagen 
an die Kantone. Zu den oben bereits erwähnten Faktoren 
kommt noch hinzu, dass die Kantone ihre Rechnung verspä- 
tet eingereicht haben und sich somit die Ausgaben für das 
dritte und vierte Quartal des vergangenen Jahres zu den 
diesjährigen hinzufügen; 
— 7,5 Millionen für die Betriebsausgaben in den Empfangs- 
stellen, den Durchgangsheimen und den Notschlafstellen; 
— 6 Millionen für Beiträge an Unterstützungsleistungen, da 
aufgrund der schlechten Wohnungssituation die Anzahl der 
Unterstützungsbedürftigen stark zunimmt; 
— 2,6 Millionen an die Hilfswerke für Pauschalbeiträge an die 
Befragungskosten. 
qu'à concurrence de 57 millions doivent être effectués cette 
année déjà, alors que, sans les contrats swap, ils n'auraient dû 
avoir lieu que l'année prochaine. Etant donné qu'un montant 
de 27 millions avait été inscrit au budget 1991, un supplément 
de 30 millions est nécessaire. Afin de pouvoir faire face aux dif- 
ficultés de liquidités de la trésorerie de la Confédération, celle- 
ci a dû recourir à des crédits monétaires à court terme. Ces cré- 
dits sont relativement onéreux en raison de la structure inver- 
sée des intérêts. Ils évitent par contre de devoir s'engager 
outre mesure dans des emprunts à long terme à des taux d'in- 
térêt élevés. Les dépenses supplémentaires à ce titre sont éva- 
luées à 65 millions. 
Conformément à l'art. 47, 2e alinéa, des statuts de la Caisse 
fédérale d'assurance (CFA) du 2 mars 1987 (RS 172.22.1), la 
Confédération gère les fonds de la CFA et lui verse un intérêt 
équivalent au rendement moyen de ses propres obligations, 
mais s'élevant au moins à quatre pour cent. Dans le budget 
1991, les intérêts sur les avoirs de la CFA auprès de la 
Confédération avaient été calculés sur la base d'un taux de 
rendement moyen des obligations de la Confédération de 5,5 
pour cent. Celui-ci s'élèvera vraisemblable ment à six pour cent 
pour l'exercice en cours. Le crédit supplémentaire de 75 mil- 
lions n'aura pas d'influence directe sur le solde du compte 
financier, puisque ce montant se répercute directement sur 
l'excédent de recettes de la CFA. 
Les dépenses d'intérêts pour la Caisse d'épargne du per- 
sonnel fédéral requièrent un crédit supplémentaire de cinq 
millions. Aussi bien le capital que les taux d'intérêts dépassent 
les paramètres admis pour le budget. 
322 Au chapitre de l'asile les crédits supplémentaires 
requis s'élèvent au total à près de 157 millions. Par la voie du 
premier supplément au budget de 1991, un premier crédit sup- 
plémentaire de 35 millions, pour le financement de logements 
cantonaux destinés aux requérants, avait déjà été accordé. 
Dans ce contexte nous vous avions rendu attentifs au fait, 
qu'eu égard à l'augmentation constante du nombre de requé- 
rants d'asile et des problèmes d'hébergement qui s'en suivent, 
il n'était pas exclu que d'autres crédits supplémentaires doi- 
vent encore être requis cette année. A cela s'ajoute le fait que 
pour l'estimation des besoins financiers nous dépendons des 
données des cantons et des communes. Or, depuis lors, la 
situation ne s'est guère améliorée. Par rapport à l'exercice pré- 
cédent, les demandes d'asile ont augmenté de près de 60 pour 
cent. Par ailleurs, l'interdiction de travail imposée aux requé- 
rants a été portée de trois à six mois, ce qui entraîne des frais 
d'assistance supplémentaires. C'est la raison pour laquelle, au 
chapitre de l'asile les crédits supplémentaires ci-après sont 
nécessaires; 
— 138 millions pour le remboursement des frais d'assistance 
aux cantons. Aux facteurs énumérés ci-dessus s'ajoute le 
fait que, les crédits prévus pour cette année ont été grevés 
des décomptes des troisième et quatrième trimestres de 
l'année écoulée présentés avec retard par les cantons; 
— 7,5 millions pour les frais d'exploitation des centres d'enre- 
gistrement, des centres de transit et des logements de 
secours; 
— 6 millions au titre des contributions aux prestations d'assis- 
tance, par le fait également de l'augmentation constante de 
personnes devant être assistées, à cause de la mauvaise 
situation sur le marché du logement; 
— 2,6 millions pour les indemnités forfaitaires versées pour 
les frais d'audition effectuées par les organisations carita- 
tives.

8 
323 Bei den bundeseigenen Sozialwerken betragen die 
Mehraufwendungen 119 Millionen; davon entfallen 104 Millio- 
nen auf die ordentlichen Leistungen des Bundes an die AHV/IV 
und 15 Millionen auf die Ergänzungsleistungen zur AHV und IV. 
Die Mehrausgaben für die ordentlichen Leistungen an die 
IV (95 Mio) ergeben sich im wesentlichen aus folgenden Fak- 
toren: Die Anzahl der Rentenbezügerinnen und - bezüger 
wuchs stärker als vorgesehen, die Aufwendungen bei den 
individuellen Massnahmen — insbesondere im Medizinalbe- 
reich und bei der beruflichen Ausbildung und der Sonderschu- 
lung — sind als Folge der steigenden Gesundheitskosten und 
der erhöhten Ansprüche bei der Wiedereingliederung ins 
Erwerbsleben ebenfalls gestiegen. Auch die Betriebsbeiträge 
verzeichneten eine Zunahme, weil die Zahl der anspruchsbe- 
rechtigten Institutionen anwuchs. 
Bei den ordentlichen AHV-Leistungen (9 Mio) ist der 
Mehraufwand auf eine höhere Teuerung und auf Mehrausga- 
ben bei der Altershilfe, insbesondere im Zusammenhang mit 
den verbesserten Leistungen im SPITEX-Bereich, zurückzu- 
führen. 
Bei den Ergänzungsleistungen zur AHV und IV müssen 
wir Nachtragskredite von insgesamt 15 Millionen beantragen. 
Davon entfallen 13 Millionen auf die AHV und zwei Millionen 
auf die IV. Die Erhebungen bei den kantonalen Stellen über die 
Aufwendungen der ersten acht Monate des laufenden Jahres 
zeigen, dass die Ausgaben wesentlich stärker zunahmen als 
veranschlagt. Dies ergibt sich aus der starken Kostensteige- 
rung bei den Heimen. Zu erwähnen sind dabei insbesondere 
die Mietzinserhöhungen infolge der Hypothekarzinsanpas- 
sungen und die wegen Rekrutierungsschwierigkeiten steigen- 
den Personalkosten. 
324 Für die Vorschüsse an die Exportrisikogarantie 
ist ein Kredit von 100 Millionen notwendig. Er setzt sich aus 
einer Kreditübertragung von 87 Millionen und einem Nach- 
tragskredit von 13 Millionen zusammen. Die Verzinsung der 
Bundesvorschüsse verursacht infolge des höheren Zinssatzes 
sowie des höheren Finanzbedarfs der ERG einen Mehrbedarf 
von 30 Millionen. Der verzögerte Abschluss bilateraler 
Umschuldungsabkommen mit Ägypten und Argentinien hat 
eine Verlagerung von Zahlungen im Umfang von 87 Millionen 
auf das laufende Jahr zur Folge. Dem Eingang nicht vorherseh- 
barer Rückzahlungen von 40 Millionen im Rahmen von 
Umschuldungsabkommen stehen Mindereinnahmen von 23 
Millionen aus dem Schuldendienst von Ländern (UdSSR, Bul- 
garien) gegenüber, die bisher ihren Verpflichtungen pünktlich 
nachgekommen sind. 
325 Nach dem Bundesgesetz vom 8. Oktober 1971 über den 
Schutz der Gewässer gegen Verunreinigung (SR 
814.20) gewährt der Bund Beiträge an die Erstellung von 
Anlagen und Einrichtungen für die Abwasserreinigung. Dabei 
besteht ein Ungleichgewicht zwischen dem Bedarf an finan- 
zieller Unterstützung und den zur Verfügung stehenden Mit- 
teln. In der Vergangenheit erteilte der Bund für eingereichte 
Projekte verschiedentlich vorzeitige Baubewilligungen, um die 
Ausführungsarbeiten nicht zu verzögern. Der Saldo aus den 
noch nichtabschliessend behandelten Projekte wird sich Ende 
1991 auf rund 340 Millionen belaufen. Mehrere Kantone haben 
den Bund bereits eindringlich um eine Krediterhöhung nach- 
gesucht. Um den Begehren der Kantone mindestens teilweise 
entsprechen und den Gesuchsüberhang verringern zu kön- 
nen, wird ein Nachtragskredit von 80 Millionen beantragt. 
323 Au chapitre des œuvres sociales de la Confédéra- 
tion les dépenses supplémentaires s'élèvent à 119 millions, 
dont 104 millions découlent des prestations ordinaires de la 
Confédération à l'AVS/AI et 15 millions des prestations com- 
plémentaires à l'AVS/AI. 
Les dépenses supplémentaires occasionnées par les presta- 
tions ordinaires à l'Ai (95 mio) résultent notamment de 
l'augmentation plus forte que prévu du nombre de rentiers, 
des dépenses plus importantes pour les mesures individuelles 
(notamment dans le secteur médical, la formation profession- 
nelle et la formation scolaire spéciale) suite à l'augmentation 
des coûts de la santé et du nombre des demandes lors de la 
réinsertion dans la vie active, ainsi que des subventions plus 
élevées accordées pour les frais d'exploitation, suite à l'ac- 
croissement du nombre d'institutions ayant droit à des sub- 
ventions aux frais d'exploitation. 
Au titre des prestations ordinaires à l'AVS (9 mio), le 
dépassement résulte d'un taux de renchérissement plus élevé 
que prévu et de l'augmentation des dépenses pour l'aide aux 
personnes âgées, due en particulier à l'amélioration des pres- 
tations dans le secteur du SPITEX. 
Pour ce qui est des prestations complémentaires à 
l'AVS/AI, nous sommes contraints de solliciter des crédits 
supplémentaires s'élevant au totale 15 millions, à savoir 13 mil- 
lions pour l'AVS et 2 millions pour l'Ai. Les pointages effectués 
auprès des offices cantonaux portant sur les dépenses des 
huit premiers mois de l'année en cours font apparaître une 
progression des dépenses excédant largement les prévisions 
budgétaires. Ce dépassement résulte d'une forte augmenta- 
tion des frais de pension dans les homes due aux loyers (aug- 
mentation des taux hypothécaires) et aux frais de personnel 
(difficulté de recrutement). 
324 Un supplément de crédit de 100 millions est requis au 
titre des avances sur la garantie contre les risques à 
l'exportation (GRE). Ce supplément comprend un report de 
crédit de 87 millions et un crédit supplémentaire de 13 millions. 
L'augmentation des taux d'intérêts et l'avance plus élevée que 
celle qui avait été budgétée conduisent à une augmentation 
des dépenses de 30 millions. Le retard pris dans la conclusion 
d'accords de consolidation de dettes bilatéraux (Argentine, 
Egypte), entraîne le report sur l'exercice courant des verse- 
ments y afférents d'un montant de 87 millions. Les recettes 
supplémentaires non prévisibles de 40 millions, issues d'ac- 
cord de rééchelonnement, sont en partie atténuées par des 
recettes moindres de 23 millions, qui proviennent du service 
de la dette de pays qui avaient jusqu'ici assuré ponctuellement 
leurs engagements (URSS, Bulgarie). 
325 Conformément à la loi fédérale du 8 octobre 1971 sur la 
protection des eaux contre la pollution (RS 814.20), la 
Confédération alloue des subventions pour la construction 
d'ouvrages et d'installations servant à l'évacuation et à l'épu- 
ration des eaux usées. Il existe un déséquilibre entre les 
besoins de subvention et les moyens financiers à disposition. 
Dans le passé, la Confédération accordait pour les projets 
reçus, des autorisations de construire anticipées afin de ne pas 
bloquer les projets en cours d'exécution. Le solde des dossiers 
non encore définitivement traîtés s'élèvera à près de 340 mil- 
lions à la fin 1991. Plusieurs cantons ont déjà instamment 
demandé à la Confédération d'augmenter les crédits à cet 
effet. Afin de répondre partiellement aux requêtes insistantes 
des cantons et dans le but de diminuer quelque peu les objets 
non encore définitivementtraîtés, un crédit supplémentaire de 
80 millions est requis.

326 Für die Entwicklungshilfe sind Nachtragskredite von 
58,5 Millionen notwendig: 
— 33 Millionen werden zugunsten der Entwicklungszu- 
sammenarbeit eingesetzt. 19 Millionen entfallen auf ver- 
schiedene eigene Aktionen des Bundes, vor allem in Ost- 
afrika. 14 Millionen werden für Begleitmassnahmen im 
Bereich der Entwicklungszusammenarbeit eingesetzt. 
Diese umfassen insbesondere die Rekrutierung, die Ausbil- 
dung und den Einsatz privatrechtlich bei der Zentrale der 
DEH angestellter Personen wie auch die Koordinationsbü- 
ros in den Entwicklungsländern. Diese beiden Begehren 
werden innerhalb der Kredite für die Entwicklungshilfe 
kompensiert. 
— 25,5 Millionen sind für die humanitäre Hilfe erforderlich. 
21,3 Millionen werden für die Finanzierung der humanitären 
Nothilfeprogramme des IKRK, des Hochkommissariats für 
Flüchtlingswesen (UNHCR) sowie anderer internationaler 
Hilfswerke aufgewendet. Dieser Nachtragskredit erweist 
sich deshalb als notwendig, weil zu Beginn des Jahres ein 
grosser Teil der für die Finanzierung dieser wichtigen und 
dringenden Programme vorgesehenen Mittel für ausserge- 
wöhnliche Aktionen — man denke an den Golfkrieg, die 
Kurdenhilfe, die Hungersnot am Horn von Afrika, die Dürre 
im Sahel und den Zyklon in Bangladesh — verwendet wor- 
den sind. Aus demselben Grund werden 4,2 Millionen für 
die Nahrungsmittelhilfe mit Milchprodukten und Getreide 
beantragt. 
327 Aus Anlass der 700-Jahrfeier hat das Parlament den 
Bund beauftragt (BB vom 3. Mai 1991, BBI 1991 II 347), zur 
Erhaltung und zur Pflege von naturnahen Kulturland- 
schaften einen Fonds zu errichten und in diesen 50 Millio- 
nen einzuzahlen. Um dieser Verpflichtung nachzukommen, 
mussein entsprechender Nachtragskredit anbegehrt werden. 
328 Von den weiteren Kreditbegehren fallen vor allem die 
folgenden ins Gewicht: 
— Für die Defizitdeckung für konzessionierte Trans- 
portunternehmungen werden zusätzliche 19 Millionen 
anbegehrt. Trotz Mehrverkehr und Tariferhöhungen von 
rund zehn Prozent im Jahre 1991 vermag der Mehrertrag 
den teuerungsbedingten Mehraufwand insbesondere im 
Personalbereich nicht aufzufangen. 
— Gemäss BRB vom 10. Mai 1991 wirkt die Schweiz auf zwei 
Ebenen an der Mission der Vereinten Nationen für die 
Organisation eines Referendums in der Westsahara 
(MINURSO) mit. Sie beteiligt sich einerseits am Programm 
des Hochkommissariats für Flüchtlinge zur Rückführung 
der Saharauis mit vier Millionen. Auf der anderen Seite 
unterstützt sie die UNO-Truppen, die zur Friedenserhaltung 
in die Westsahara entsendet werden, mit einer Sanitätsein- 
heit von rund 100 Personen. Die Operation hat im August 
begonnen und dauert voraussichtlich sechs Monate. Die 
Schweiz stellt zudem auch Beobachter zur Verfügung, die 
die Vorbereitung des Referendums für Januar 1992 überwa- 
chen. Nach den neusten Berechnungen werden sich die 
Kosten für die Sanitätseinheit im Voranschlagsjahr auf 19,3 
Millionen belaufen. 
— 18 Millionen als Finanzhilfe an die Behebung der Schäden, 
die der Felssturz in Randa verursachte. 13 Millionen wer- 
den benötigt, um den Lauf der Vispa zu korrigieren, und 
fünf Millionen, um das zerstörte Bahntrasse der Brig-Visp- 
Zermatt-Bahn wiederherzustellen. 
326 L'aide au développement nécessite des besoins 
supplémentaires de 58,5 millions, qui se répartissent comme 
suit; 
— 33 millions au titre de la coopération au développe- 
ment; 19 millions sont nécessaires pour l'approvisionne- 
ment en fonds des actions propres de la Confédération, 
notamment en Afrique orientale, et 14 millions pour les 
mesures concomitantes de la coopération au développe- 
ment. Celles-ci comprennent notamment le recrutement, la 
formation et l'introduction de personnel engagé sous 
contrat de droit privé à la centrale de la DDA, de même que 
les bureaux de coordination dans les pays en développe- 
ment. Ces deux requêtes sont compensées dans le cadre 
des crédits de l'aide au développement. 
— 25,5 millions pour l'aide humanitaire. Au titre des œuvres 
d'entraide internationales, 21,3 millions sont destinés au 
financement des programmes d'urgence d'aide humani- 
taire du CICR, du Haut commissariat pour l'aide aux réfu- 
giés (HCR) et diverses autres organisations. Le recours à un 
crédit supplémentaire s'impose du fait qu'une grande par- 
tie des crédits de paiements prévus pour le financement de 
ces programmes a été affectée en début d'année au finan- 
cement d'actions extraordinaires et imprévisibles (guerre 
du Golfe, aide aux Kurdes, famine dans la corne de l'Afri- 
que, sécheresse au Sahel et cyclone au Bangladesh). Pour 
les mêmes motifs, 4,2 millions sont sollicités pour l'aide ali- 
mentaire en produits laitiers et en céréales. 
327 Dans le cadre de la commémoration du 700e anniver- 
saire de la Confédération, le Parlement a autorisé la Confédé- 
ration (AF du 3 mai 1991, FF 1991 II 335) à instituer un fonds 
visant à sauvegarder et à entretenir des paysages 
ruraux traditionnels et d'allouer à ce fonds un montant de 
50 millions de francs. Afin de pouvoir faire face à ces engage- 
ments un crédit supplémentaire équivalent est requis. 
328 Parmi les autres demandes d'une certaine importance 
nous mentionnerons en outre; 
— 19 millions pour la couverture du déficit des entre- 
prises de transport concessionnaires. Malgré le trafic 
en accroissement et l'augmentation des tarifs d'environ dix 
pour cent intervenue en 1991, les recettes supplémentaires 
n'arrivent pas à couvrir les charges supplémentaires dans 
le domaine du personnel. 
— En vertu de l'ACF du 10 mai 1991, la Suisse collabore sur 
deux niveaux à la mission des Nations Unies pour l'or- 
ganisation d'un référendum au Sahara occidental 
(MINURSO). Indirectement, elle participe, sous la forme 
d'une contribution financière de quatre millions, au pro- 
gramme de rapatriement des Sahraouis effectué par le 
Haut commissariat pour l'aide aux réfugiés. Directement, 
elle met à disposition des troupes de l'ONU envoyées pour 
le maintien de la paix au Sahara occidentale, une unité sani- 
taire d'une centaine de personnes, pour une durée de six 
mois environ à partir du mois d'août 1991, et des observa- 
teurs chargés de la surveillance du référendum organisé 
pour janvier 1992. Selon les calculs les plus récents, il faut 
s'attendre à ce que les dépenses pour 1991, pour l'engage- 
ment de cette unité sanitaire, s'élèvent à 19,3 millions pour 
l'exercice en cours. 
— 18 millions pour la prise en charge par la Confédération 
d'une partie des dommages causés par le glissement de 
terrain de Randa. 13 millions sont requis pour la correc- 
tion du cours d'eau de la Vispa et cinq millions pour la 
reconstruction du tracé du chemin de fer Brigue-Viège-Zer- 
matt.

10 
■ 15 Millionen für den Erwerb einer Liegenschaft in Zollik- 
ofen. Die Kaufkosten belaufen sich auf 28,3 Millionen. Die 
Finanzdelegation hat schon im Dezember 1990 den entspre- 
chenden Verpflichtungen zugestimmt, da die Handände- 
rung bereits im Januar 1991 ins Grundbuch eingetragen 
werden musste. Da ein im Budget 1991 vorgesehener Lan- 
derwerb im Wert von 13 Millionen verschoben wurde, bezif- 
fert sich der Nachtragskredit bloss auf 15 Millionen. 
11 Millionen für die Förderung von gemeinnützigen 
Bauträgern. Nach dem Wohnbau- und Eigentumsförde- 
rungsgesetz fördert der Bund die Tätigkeiten von gemein- 
nützigen Bauträgern, indem er ihnen Darlehen, Kapitalbe- 
teiligungen sowie Bürgschaften gewährt. Die Anzahl der 
Darlehensgesuche ist 1991 stark gestiegen, so dass die 
dafür im Budget bereitgestellten 16 Millionen in keiner 
Weise ausreichen werden. 
- 11 Millionen für die Beiträge an die kantonalen Stipen- 
dienaufwendungen. Die Höhe der Bundesbeiträge 
hängt ab von den kantonalen Leistungen. Diese fielen 
höher aus als vorgesehen. 
10 Millionen für Lawinenverbauungen und Wiederauf- 
forstungen. Als Folge der verheerenden Februarstürme 
müssen zahlreiche Schutzbauten erstellt und die zerstörten 
Wälder wieder aufgeforstet werden. Die bei den Kantonen 
durchgeführten Abklärungen ergaben grössere Finanzie- 
rungsbedürfnisse als ursprünglich angenommen. 
8,5 Millionen für die Beiträge an die Europäische Welt- 
raumorganisation (ESA) in Paris, dies als Folge einer 
höheren Beitragsverpflichtung für das laufende Jahr (4,9 
Mio) sowie einer nachträglichen Berichtigung früherer Bei- 
tragszahlungen. 
8 Millionen für Neu- und Erweiterungsbauten für die 
berufliche Ausbildung. Dieser Mehrbedarf ist auf vor- 
zeitig realisierte Bauvorhaben sowie auf die Begleichung 
von Zahlungsüberhängen aus den Vorjahren zurückzufüh- 
ren. 
5,8 Millionen für Wasser, Energie und Heizmaterialien 
an der Eidg. Technischen Hochschule in Zürich. Die 
Ursache für diese Mehrausgaben liegt in den Tariferhöhun- 
gen, einer Verbrauchssteigerung und in Zahlungsüberhän- 
gen aus den Vorjahren begründet. 
5,3 Millionen für Druckerzeugnisse und Bürobedarf. 
Ein höheres Mass an Öffentlichkeitsarbeit (z.B. in den Berei- 
chen Drogenprävention, AIDS-Bekämpfung und EWR), ein 
höherer Bedarf an Schweizer Pässen und der ausserordent- 
liche Umfang bei den Nachträgen für die Systematische 
Rechtssammlung erfordern zusätzliche Mittel. 
5 Millionen als vertraglich Leistungen an die Gruppe für 
Generalstabsdienste (Subventionen an die Kantone und an 
die Gemeinden für die Erstellung militärischer Unterkünfte 
und Schutzräume sowie das Verlegen von PTT-Leitungen). 
Der Nachtragskredit ist die Folge der erheblichen Bauteue- 
rung und der beschleunigten Projektrealisierung. 
15 millions pour l'acquisition d'un immeuble sis à Zolli- 
kofen. Les coûts d'acquisition s'élèvent à 28,3 millions, pour 
lesquels un crédit d'engagement équivalent a déjà été 
approuvé par la Délégation desfinances en décembre 1990, 
le contrat devant être inscrit au registre foncier à la fin du 
mois de janvier déjà. Le crédit supplémentaire requis 
s'élève à seulement 15 millions par le fait qu'un achat de 
terrain prévu au budget pour un montant de 13 millions a 
été reporté. 
11 millions au titre des mesures d'encouragement en 
faveur des maîtres d'ouvrage s'occupant de la 
construction de logements d'utilité publique. 
Conformément à la loi fédérale sur l'encouragement à la 
construction et à l'accession à la propriété de logements, la 
Confédération encourage les activités de ces maîtres d'ou- 
vrage en leur accordant des prêts, des participations à leurs 
capitaux et des cautionnements. Les demandes de prêts 
ont augmenté dans une telle proportion en 1991 que le mon- 
tant inscrit au budget (16 mio) ne suffit nullement. 
11 millions au titre du subventionnement des dépenses 
des cantons en faveur de bourses d'études. Le mon- 
tant des subventions dépend des dépenses des cantons. 
Ceux-ci ont dépensé plus que ne le prévoyaient leurs bud- 
gets. 
10 millions pour les ouvrages paravalanches et les 
reboisements. Suite aux violentes tempêtes de février 
1990, des travaux pour assurer la protection de l'infrastruc- 
ture et la reconstitution de forêts détruites sont en cours. 
Les sondages effectués auprès des cantons concernés 
démontrent que les besoins financiers de ceux-ci sont 
supérieurs aux montants qui avaient été prévus. 
8,5 millions pour les contributions versées à l'Agence 
spatiale européenne (ASE) à Paris. Ceci est la consé- 
quence d'engagements de contribution plus élevés pour 
l'année courante (4,9 mio) et d'un ajustement rétroactif de 
la contribution de 1989 (3,6 mio). 
8 millions au titre des subventions allouées pour la 
construction et l'agrandissement de locaux desti- 
nés à l'enseignement professionnel. Ces besoins sup- 
plémentaires résultent de la réalisation anticipée de projets 
de construction et de l'épongement de paiements non 
encore effectués les années précédentes. 
5,8 millions pour les frais d'énergie, d'eau et de com- 
bustibles pour l'Ecole polytechnique fédérale de 
Zurich. Les dépenses plus élevées sont la conséquence 
de la forte augmentation des tarifs et de l'accroissement de 
la consommation, à quoi s'ajoute des soldes de factures 
des années précédentes. 
5,3 millions pour les imprimés et les fournitures de 
bureau. Une information plus intense des citoyens, (par ex. 
domaine de la prévention contre la drogue, lutte contre le 
SIDA, EEE), l'impression de passeports suisses plus nom- 
breux que prévu et la mise à jour du recueil systématique 
notamment, exigent des besoins supplémentaires pour les 
imprimés. 
5 millions au titre des prestations contractuelles de 
l'Etat-major du groupement de l'état-major général (sub- 
ventions aux cantons et aux communes pour la construc- 
tion de cantonnements militaires et d'abris, dépenses pour 
la construction de lignes PTT). Ce crédit supplémentaire est 
nécessité par le renchérissement considérable intervenu 
dans le domaine des constructions ainsi que l'accélération 
au niveau du déroulement des programmes.

11 
329 Die übrigen Nachtragskredite belaufen sich auf insge- 
samt rund 70 Millionen und verteilen sich auf 101 kleinere Kre- 
ditbegehren. 
329 Les autres crédits supplémentaires se chiffrent à quel- 
que 70 millions au total. Ils se répartissent sur 101 demandes 
de moindre importance. 
4 Verpflichtungskredite 
Mit der vorliegenden Botschaft werden ferner beantragt: 
— 8 neue Objektkredite im Betrage von insgesamt 38 Millio- 
nen sowie 
— 7 Zusatzkredite im Umfang von 38 Millionen. 
Von den neuen Verpflichtungskrediten sind insbeson- 
dere die folgenden zu erwähnen: 
— 9,1 Millionen für die Erweiterung der Empfangsstelle für 
Asylbewerberinnen und - bewerber in Basel; 
— 7,3 Millionen für die Durchführung einiger Veranstaltungen 
im Ausland, die im Zusammenhang mit den 700-Jahrfeiern 
organisiert werden; 
— 8 Millionen für die Erneuerung der Vermessungsanlagen 
des Flugfunkvermessungsflugzeugs «Gulfstream»; 
— 5,4 Millionen für die EDV-mässige Vernetzung von drei Ver- 
waltungsgebäuden des Bundes. 
Von den Zusatzkrediten seien die folgenden besonders 
erwähnt: 
— 13 Millionen zum laufenden Jahreszusicherungskredit für 
die Gewässerkorrektionen; 
— 13 Millionen für die Fortsetzung des Forschungs-, Entwick- 
lungs- und Versuchsprogramms der Gruppe für Rüstungs- 
dienste; 
— 7,3 Millionen für den Ausgleich von teuerungsbedingten 
Mehrkosten bei zivilen Bauvorhaben. 
Eine detaillierte Liste der beantragten Verpflichtungskredite 
findet sich im Anhang der vorliegenden Botschaft. Die Finanz- 
kommissionen erhalten nähere Auskünfte mit dem Nachtrag II 
zum Objektverzeichnis 1991 über Bauten und Anlagen. 
4 Crédits d'engagements 
Par le présent message, nous sollicitons par ailleurs 
— 8 nouveaux crédits d'ouvrages d'un montant total de 
38 millions ainsi que 
— 7 crédits additionnels d'un montant de 38 millions. 
Parmi les nouveaux crédits d'engagements requis, men- 
tionnons en particulier les objets suivants; 
— 9,1 millions pour l'agrandissement du centre de transit et 
d'enregistrement des requérants d'asile à Bâle; 
— 7,3 millions pour permettre la réalisation en 1992 d'un pro- 
gramme de reprise de certaines manifestations du 700e à 
l'étranger; 
— 8 millions pour le renouvellement des instruments de 
mesure de l'avion d'étalonnage radio-électrique «Gulfs- 
tream»; 
— 5,4 millions pour Installations de réseaux informatiques 
câblés dans trois bâtiments administratifs de la Confédéra- 
tion. 
Au titre des crédits additionnels, retenons les objets sui- 
vants; 
— 13 millions pour le crédit annuel d'engagement pour la cor- 
rection des cours d'eau; 
— 13 millions pour la poursuite du programme de recherche, 
de développement et d'essais du Groupement de l'arme- 
ment; 
— 7,3 millions pour le renchérissement intervenu au niveau 
des projets de construction. 
Les crédits d'engagements que nous sollicitons figurent sur 
une liste détaillée en appendice au présent message. Les com- 
missions des finances recevront de plus amples informations 
avec le premier supplément à la liste d'ouvrages 1991 concer- 
nant les constructions et installations.

12 
Entwurf 
Projet 
Bundesbeschluß 
über den 
Nachtrag II zum Voranschlag 1991 
Arrêté fédéral 
concernant le 
supplément II du budget pour 1991 
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen- 
schaft, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 
30. Oktober 1991 
du 
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes- 
sage du Conseil fédéral du 30 octobre 1991, 
beschließt: 
Art. 1 
Für das Jahr 1991 werden als Nachtrag II zum Voranschlag der 
Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Zahlungskre- 
dite bewilligt: 
— 92 764000 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor- 
jahr, 
— 1049992195 Franken als Nachtragskredite. 
Art. 2 
Für das Jahr 1991 werden als Nachtrag II zum Voranschlag der 
Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Verpflich- 
tungskredite bewilligt: 
— 38063000 Franken für neue Objektkredite, 
— 37899000 Franken für Zusatzkredite. 
Art. 3 
Dieser Beschluß ist nicht allgemeinverbindlich, er untersteht 
nicht dem Referendum. 
arrête: 
Article premier 
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du 
supplément II du budget de 1991, selon liste spéciale: 
— 92764000 francs de crédits reportés de l'année 
précédente, 
— 1049992195 francs de crédits supplémentaires. 
Art. 2 
Les crédits d'engagements ci-après sont ouverts au titre du 
supplément II du budget de 1991, selon liste spéciale: 
— 38063000 francs pour de nouveaux crédits d'ouvrages 
— 37899000 francs pour des crédits additionnels. 
Art. 3 
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas 
soumis au référendum.

14 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
Finanzvoranschlag 
101 
Behörden und Gerichte 
Eidgenössische Räte 
3000.011 Delegationen Europarat, EFTA und 
Europaparlament 
13 Teilnahme an Tagungen der Inter- 
parlamentarischen Union (IPU) 
16 Internationale Vereinigung der Par- 
lamentarier französischer Mutter- 
sprache 
3160.001 Repräsentationsauslagen 
3190.109 Übrige Sachausgaben 
104 Bundeskanzlei 
3180.001 Kommissionen und Honorare . . . 
3100.201 Druckerzeugnisse, Bürobedarf . . 
4010.201 Informatik-Hardware und Büroma- 
tik 
699198 
144 209 
20658 
18043 
163783 
891218 
89964611 
195 740 868 
600 000 
145 000 
35 000 
55000 
802 900 
950000 
80700000 
248414500 
Fr. 
1142756195 
7218500 
243 000 
100000 
60 000 
28000 
30000 
25 000 
6588000 
163000 
Budget financier 
5 300000 
1 125000 
101 
Autorités et tribunaux 
Chambres fédérales 
3000.011 Délégations au Conseil de l'Eu- 
rope, à l'AELE et au Parlement 
européen 
13 Participation à des réunions de 
l'Union interparlementaire (UIP) 
16 Association internationale des 
parlementaires de langue fran- 
çaise 
3160.001 Frais de représentation 
3190.109 Autres dépenses d'équipement 
104 Chancellerie fédérale 
3180.001 Commissions et honoraires 
3100.201 Imprimés, fournitures de bureau 
4010.201 Matériel informatique et bureau- 
tique

15 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 101 Eidgenössische Räte 
Ad 101 Chambres fédérales 
3000.011 Deutlich gesteigerter Sitzungsrhythmus als Folge der euro- 
päischen Entwicklung. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Augmentation sensible du rythme des séances due au développe- 
ment à l'échelon européen. Crédit provisoire. 
3000.013 Zusätzliche, nicht voraussehbare Aktivitäten; Erhöhung 
der Taggelder und Flugkosten. Gewöhnlicher Vorschuß. 
3000.016 Nicht voraussehbare Aktivitäten; Erhöhung der Taggelder 
und Flugkosten. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Activités supplémentaires imprévisibles; hausse des indemnités 
journalières et des frais de voyages en avion. Crédit provisoire. 
Activités imprévisibles; hausse des indemnités journalières et des 
frais de voyages en avion. Crédit provisoire. 
3160.001 Mehrkosten als Folge vermehrter Repräsentationsver- 
pflichtungen der Parlamentarier im Rahmen der 700-Jahr- 
Feiern als bei der Budgetierung vorausgesehen. Gewöhnli- 
cher Vorschuß. 
Frais supplémentaires dus aux nombreux devoirs de représentation 
des parlementaires dans le cadre du 700er,1B anniversaire de la Confé- 
dération, et qui n'étaient pas prévus lors de l'établissement du bud- 
get. Crédit provisoire. 
3190.109 Höhere Kosten für die Jugendsession vom 25.9.91. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
Frais plus élevés pour la session des jeunes du 25.9.1991. Crédit pro- 
visoire. 
Zu 104 Bundeskanzlei 
3180.001 Bei der Budgetierung nicht bekannter Kreditmehrbedarf für 
die Entschädigung der Beratergruppe «Regierungsreform» 
(BRB vom 7.11.90/29.5.91) sowie Mehrauslagen für externe 
Übersetzungsaufträge. 
3100.201 Die Kürzung von Fr. 10 Mio. konnte trotz flankierenden 
Maßnahmen im Vollzug und Sparappellen nicht aufgefan- 
gen werden. Die heutige Lage erfordert ein hohes Maß an 
Öffentlichkeitsarbeit (z.B. EWR-Dokumente). Zudem muß 
für die Tätigkeiten der Verwaltung (Staatsschutz, Zoll, 
WUST, Steuern, Zählungen etc.) und für den zunehmenden 
Einsatz von Informatikmitteln «Verbrauchsmaterial» zur 
Verfügung gestellt werden. 
4010.201 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer dringender 
Mehrbedarf für das Ausrüsten von Arbeitsplätzen im Asyl- 
bereich (BRB v. 26. Juni 1991) sowie für die Anschaffung 
einer gebrauchten Mehrprozessor-TANDEM-Anlage für 
das neue Rechenzentrum des EJPD in Zollikofen. Gewöhn- 
licher Vorschuß. 
Ad 104 Chancellerie fédérale 
Besoins financiers supplémentaires, non connus au moment de l'éta- 
blissement du budget, destinés à indemniser le groupe de conseillers 
requis dans le cadre de la réforme gouvernementale (ACF des 
7.11.1990 et 29.5.1991), ainsi que pour des traductions confiées à des 
tiers. 
La réduction de 10 millions de francs n'a pu être absorbée en dépit des 
mesures d'appui lors de l'exécution et des appels à l'économie. La 
situation actuelle implique une forte information du public (documen- 
tation afférente à l'EEE, p.ex.). Par ailleurs, les activités de l'adminis- 
tration (protection de l'Etat, douanes, Icha, recensement, etc.), ainsi 
que les applications croissantes de l'informatique requièrent le maté- 
riel courant indispensable. 
Besoins supplémentaires, imprévisibles lors de l'établissement du 
budget, concernant l'équipement des places de travail dans le sec- 
teur de l'asile (ACF du 26 juin 1991), ainsi que l'acquisition d'un multi- 
processeur TANDEM pour le nouveau centre de calcul du DFJP à Zolli- 
kofen. Crédit provisoire.

16 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•} 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
Fr. 
Fr. 
Fr. 
105 Bundesgericht 
340000 
105 Tribunal fédéral 
3000.002 Entschädigung an Ersatzrichter . . 
1 109691 
1360400 
200 000 
3000.002 Indemnités aux juges suppléants 
3100.002 Bücher, Zeitungen, Zeitschriften 
265 009 
140000 
45000 
3100.002 Livres, journaux et revues des- 
für die Bibliothek 
tinés à la bibliothèque 
3190.001 Unentgeltliche Rechtspflege, Sach- 
237 732 
210000 
70000 
3190.001 Assistance judiciaire gratuite, ex- 
verständige 
perts 
9 Übrige Sachausgaben 
29221 
40000 
25000 
9 Autres dépenses d'équipement 
106 Versicherungsgericht 
 
47 500 
106 Tribunal des assurances 
3110.001 Mobilien, Einrichtungen 
51007 
24000 
45000 
3110.001 Mobilier, installations 
3160.001 Spesenentschädigungen 
5979 
6300 
2 500 
3160.001 Dédommagements 
2 Departement für auswärtige An- 
80301800 
2 Département des affaires étran- 
gelegenheiten 
gères 
201 Departement für auswärtige An- 
21 801800 
201 Département des affaires étran- 
gelegenheiten 
gères 
3010.005 Bezüge des Hilfspersonals 
12819500 
13245900 
1336000 
3010.005 Rétribution du personnel auxiliaire 
3120.001 Betriebsausgaben der Vertretun- 
6197437 
6008000 
916000 
3120.001 Dépenses d'exploitation des re- 
gen im Ausland 
présentations à l'étranger 
3150.001 Mietzinse für Vertretungen im Aus- 
10228604 
10 500000 
4178400 
3150.001 Loyers des représentations à 
land 
l'étranger 
3160.001 Spesenentschädigungen 
18515394 
19870 000 
300000 
3160.001 Dédommagements

17 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 105 Bundesgericht 
3000.002 Gemäß der Änderung vom 3.12.1990 der VO über Reiseent- 
schädigungen und Taggelder beim Bundesgericht und 
beim Eidg. Versicherungsgericht (SR 173.122) sind dieTag- 
gelder der Ersatzrichter mit Wirkung ab 1.1.1991 um je Fr. 
200.— angehoben worden. 
3100.002 Die Erhöhung des Personalbestandes (10 wissenschaftli- 
che Adjunkte) und die Schaffung einer Zweigbibliothek in 
gemieteten Räumen außerhalb des Gerichtsgebäudes 
bedingen Zusatzanschaffungen von Büchern und Peri- 
odika. 
Ad 105 Tribunal fédéral 
Les indemnités journalières des juges-suppléants ont été relevées de 
200 francs le 1er janvier 1991, selon l'O fixant les indemnités de dé pla- 
cement et les indemnités journalières des membres du Tribunal fédé- 
ral et du Tribunal des assurances, modifiée le 3.12.1990 (RS 173.122). 
Achat de nombreux livres et périodiques supplémentaires dû à l'aug- 
mentation de l'effectif du personnel (dix adjoints scientifiques) et à la 
création d'une bibliothèque secondaire dans différents locaux situés 
dans un immeuble voisin. 
3190.001 Überdurchschnittlich viele und hohe Zusprüche bei der 
unentgeltlichen Rechtspflege. Gewöhnlicher Vorschuß. 
3190.009 Höhere Aufwendungen für Stelleninserate als Folge der 
Bewilligung von 10 jur. Mitarbeitern der Bundesrichter und 
der Stellen des Verwaltungsdirektors und dessen Stellver- 
treters. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Octroi de l'assista nee judiciaire gratuite en nombre et en somme, net- 
tement supérieur à la moyenne. Crédit provisoire. 
Hausse des dépenses pour avis de vacance due à l'engagement de 
dix collaborateurs juridiques des juges et à la mise au concours des 
postes du directeur administratif et de son suppléant. Crédit provi- 
soire. 
Zu 106 Versicherungsgericht 
3110.001 Einrichtung von Richterbüros 
3160.001 Vergütung von unvorhergesehenen Umzugskosten und 
zusätzliche Entschädigungen für Ausbildung im EDV- 
Bereich. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Ad 106 Tribunal des assurance 
Aménagement de bureaux de juges 
Indemnités pour frais de déménagement imprévus et frais supplé- 
mentaires pour la formation en matière d'informatique. Crédit provi- 
soire. 
Zu 201 Eidg. Departement für auswärtige Angelegenheiten 
Ad 201 Département des affaires étrangères 
3010.005 Mehraufwand infolge der Anstellung einer größeren 
Anzahl von Temporärpersonal und der teuerungsbeding- 
ten Anpassung der Gehälter für die Hilfskräfte der Schwei- 
zerischen Vertretungen im Ausland. 
3120.001 Höherer Betriebsaufwand bei den Vertretungen im Aus- 
land, hauptsächlich bedingt durch die Teuerung und die 
höheren Kosten für Sicherheitsmaßnahmen. 
3150.001 Wesentliche Zunahme der Mietzinse für die Schweizeri- 
schen Vertretungen im Ausland (Fr. 1911100.—) und 
Anrechnung der in den vergangenen Jahren im voraus 
bezahlten Mieten, welche auf einem Vorschußkonto ver- 
bucht wurden (Fr. 2267300.—). Diese buchhalterische Kor- 
rekturmaßnahme verursacht keinen Geldverkehr. 
Dépenses supplémentaires dues à l'engagement d'un plus grand 
nombre de personnel temporaire et à l'adaptation au renchérisse- 
ment local des salaires des auxiliaires des représentations suisses à 
l'étranger. 
Hausse des charges d'exploitation des représentations à l'étranger, 
due principalement au renchérissement et au coût plus élevé des 
mesures de sécurité. 
Augmentation importante des loyers pour les représentations 
suisses à l'étranger (1 911 100 francs) et imputation des loyers payés 
d'avance les années passées et qui avaient été comptabilisés sur un 
compte d'avances (2267300 francs). Cette opération comptable de 
correction n'entraîne aucun mouvement de fonds. 
3160.001 Mehrausgaben, verursacht durch häufigere Reisen auf- 
grund wichtiger laufender Verhandlungen und der interna- 
tionalen Lage sowie der Installation und des Unterhalts des 
Übermittlungs- und Informatiknetzes. 
Dépenses accrues occasionnées par de plus fréquents déplacements 
en raison d'importantes négociations en cours etde la situation inter- 
nationale, ainsi que par l'installation et l'entretien des réseaux de télé- 
communications et d'informatique.

18 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires 
Reports de crédits II (•) 
Fr. 
201 Departement für auswärtige An- 
gelegenheiten (Fortsetzung) 
3180.006 Information der Schweizer im Aus- 
land 
1 186445 
1 235 000 
297200 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
3600.104 Freiwillige Aktionen zur Wahrung 
der Menschenrechte und des Völ- 
kerrechts 
150 Friedenserhaltende Aktionen . . . 
161 Konferenz über Sicherheit und 
Zusammenarbeit in Europa 
162 Gute Dienste 
305 Europäische Weltraumorganisa- 
tion (ESA), Paris 
360 Schenkung für den Sitz des interna- 
tionalen Naturschutzbundes 
362 Internationales Rotkreuz- und Rot- 
halbmond-Museum, Genf 
9505331 i 9935 000 
400000 
696525 
23839147 
500 015 
600 000 
15000000 
520000 
76903527 
660000 
77 800000 
4400 000 
30000 
100000 
338000 
1933 200 
8473000 
3000 000 
500000 
201 Département des affaires étran- 
gères (suite) 
3180.006 Information des Suisses à l'étran- 
ger 
3190.009 Autres dépenses d'équipement 
3600.104 Actions volontaires en faveur du 
respect des droits de l'homme et 
du droit international 
150 Actions pour le maintien de la paix 
161 Conférence sur la sécurité et la 
coopération en Europe 
162 Bons offices 
305 Agence spatiale européenne 
(ESA), Paris 
360 Don pour le siège de l'Union inter- 
nationale pour la protection de la 
nature et de ses ressources 
362 Musée international de la Croix- 
Rouge et du Croissant-Rouge, 
Genève

19 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten 
(Fortsetzung) 
Ad 201 Département des affaires étrangères (suite) 
3180.006 Mehraufwendungen infolge Herausgabe einer Sonder- 
nummer der Zeitschrift für Auslandschweizer anläßlich der 
700-Jahrfeier der Eidgenossenschaft. Der angeforderte 
Kredit wird durch Vergütung eines entsprechenden Betra- 
ges aus dem Inseratenerlös auf die Rubrik 601.5360.001 
«Gewinnanteile und Rückerstattungen von Ausgaben frü- 
herer Jahre» kompensiert. 
3190.009 Höhere Ausgaben der schweizerischen Vertretungen im 
Ausland, vor allem bedingt durch die Teuerung, sowie 
leicht erhöhte Aufwendungen an der Zentrale infolge der 
beträchtlichen Anzahl ausbezahlter Entschädigungen an 
Stellenbewerber und des Ankaufs von Dokumentationen. 
Dépenses supplémentaires occasionnées par la publication d'une 
édition spéciale de la revue des Suisses de l'étranger à l'occasion du 
700eme anniversaire de la Confédération. Le crédit requis sera com- 
pensé par une bonification d'un montant correspondant provenant 
du produit d'insertion d'annonces à l'article 601.5360.001 «Parts au 
bénéfices et remboursements de dépenses des années antérieures». 
Hausse des dépenses des représentations suisses à l'étranger due 
surtout au renchérissement et légère augmentation des charges de la 
Centrale en raison du nombre considérable d'indemnités versées aux 
candidats à un emploi et de l'achat de documentation. 
3600.104 BRB vom 22.5.1991 Beitrag an die 65. Sitzung des Instituts 
für Völkerrecht, die vom 26.8. bis 2.9.1991 in Basel stattfin- 
den wird. Gewöhnlicher Vorschuß. 
3600.150 Auf ein Gesuch der Vereinten Nationen hin Zurverfügung- 
stellung einesWahlbeobachterkontingents von maximal 25 
Personen zur Überwachung des Referendums in der West- 
sahara. Unvorhergesehene Ausgaben im Zusammenhang 
mit der Rekrutierung und Ausbildung des Einsatzpersonals. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
ACFdu 22.5.1991. Contribution à la 65ème session de l'Institut de droit 
international qui aura lieu à Bêle du 26 août au 2 septembre 1991. Cré- 
dit provisoire. 
En réponse à une demande des Nations Unies, mise à disposition d'un 
contingent d'observateurs électoraux de 25 personnes au maximum 
pour la surveillance du référendum au Sahara Occidental. Dépenses 
imprévues en relation avec le recrutement et la formation du person- 
nel pour cette mission. Crédit provisoire. 
3600.161 Mehrbedarf infolge der Schaffung eines KSZE-Sekretaria- 
tes in Prag, eines Konfliktverhütungszentrums in Wien und 
eines Büros für freie Wahlen in Warschau sowie infolge des 
Anschlusses der Schweiz an das KSZE-Kommunikations- 
netz und der Nachzahlung des Schweizer Beitrages für das 
Gipfeltreffen vom 21.11.1991 in Paris. Gewöhnlicher Vor- 
schuß. 
Besoins financiers accrus en raison de la création d'un Secrétariat de 
la CSCE à Prague, d'un Centre de prévention des conflits à Vienne et 
d'un Bureau des élections libres à Varsovie, ainsi que du raccorde- 
ment de la Suisse au réseau de communications de la CSCE et du 
paiement de la contribution suisse pour la réunion au sommet du 21 
novembre 1991 à Paris. Crédit provisoire. 
3600.162 Übernahme der Sicherheitskosten im Zusammenhang mit 
der Palästinadebatte der 43. Session der Generalversamm- 
lung der Vereinten Nationen in Genf vom 13.—15. Dezem- 
ber 1988 (Fr. 1700131.05), sowie von zwei Dritteln der 
außerordentlichen Kosten der SRG zur Übertragung dieses 
Anlasses (Fr. 233000.—). Gewöhnlicher Vorschuß. 
Prise en charge des dépenses de sécurité en relation avec le débat sur 
la Palestine de la 43éme session de l'Assemblée générale des Nations 
Unies à Genève, du 13 au 15 décembre 1988 (1 700131,05 fr.), ainsi 
que des deux tiers des dépenses extraordinaires encourues par la 
SSR pour la couverture de cet événement (233 000 francs). Crédit pro- 
visoire. 
3600.305 Mehrbedarf zur Abdeckung diesjähriger Beitragsverpflich- 
tungen der Schweiz, die wegen Intensivierungen der ESA- 
Aktivitäten höher sind als im Zeitpunkt der Budgetierung 
angenommen. Im weiteren fallen Mehrkosten im Zusam- 
menhang mit den nachträglichen Berichtigungen (ajuste- 
ments rétroactifs) des Beitrages 1989 an. Gewöhnlicher 
Vorschuß. 
Besoins financiers accrus pour couvrir des engagements pour des 
mesures en cours qui, en raison de l'intensification des activités de 
l'ESA, sont plus élevés que prévu au moment de l'établissement du 
budget. En outre, frais supplémentaires dus à des ajustements rétro- 
actifs de la contribution pour 1989. Crédit provisoire. 
3600.360 BRB vom 23.9.91 Vorgezogene Zahlung infolge mehrmona- 
tigen Vorsprungs auf den Zeitplan der Bautätigkeit. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
ACF du 23.9.91. En raison de l'avancement des travaux de construc- 
tion de plusieurs mois, des factures sont présentées à l'encaissement 
plus tôt que prévu. Crédit provisoire. 
3600.362 Dringliche Unterstützung des Internationalen Rotkreuz- 
Museums in Genf, welches sich in akuten finanziellen 
Schwierigkeiten befindet. Der Nachtragskredit wird durch 
Sperrung eines entsprechenden Betrages auf der Rubrik 
201—4200.002 «Immobilienstiftung für internationale 
Organisationen» kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Aide urgente au Musée international de la Croix-Rouge à Genève qui 
rencontre des difficultés aiguës de financement. Le crédit supplé- 
mentaire sera compensé par le blocage d'un montant correspondant 
à l'article 4200.002 Fondation des immeubles pour les organisations 
internationales. Crédit provisoire.

20 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires I 
Reports de crédits II (•) 
202 Direktion für Entwicklungszu- 
sammenarbeit und humanitäre 
Hilfe 
3600.003 Eigene Projekte des Bundes . 
231260746 
209000 000 
4 Begleitende Maßnahmen der Ent- 
wicklungszusammenarbeit 
201 Internationale Hilfswerke 
202 Nahrungsmittelhilfe mit Milchpro- 
dukten 
22405088 
58 500000 
19000000 
202 Direction de la coopération au 
développement et de l'aide 
humanitaire 
3600.003 Projets de la Confédération 
18000000 14000000 
4 Mesures concomitantes de la coo- 
pération au développement 
77142 840 
27966059 
86130000 
29000000 
203 Nahrungsmittelhilfe mitGetreide 
20020980 
22000000 
21300000 
201 Œuvres d'entraide internationales 
1000000 
202 Aide alimentaire en produits lai- 
tiers 
3200000 
203 Aide alimentaire en céréales

21 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani- 
täre Hilfe 
Ad 202 Direction de la coopération au développement et de l'aide 
humanitaire 
3600.003 Verschiedene Aktionen des Bundes — vor allem in Ost- 
afrika — konnten infolge Erschöpfung des Budgetkredites 
nicht mehr wie vorgesehen bis Ende 1990 abgerechnet, 
sondern mußten auf neue Rechnung vorgetragen werden. 
Dies führt zu einer entsprechenden Mehrbelastung des lau- 
fenden Voranschlagskredites. Hinzu kommt, daß der fort- 
während schwache Schweizerfranken die Kosten der in 
Ausführung stehenden Projekte erhöht. Der Mehrbedarf 
von Fr. 19000000.— wird durch Sperrung eines entspre- 
chenden Betrages auf der Rubrik 3600.002 kompensiert. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
Les comptes concernant diverses actions propres de la Confédéra- 
tion — notamment en Afrique de l'Est — n'ont pas pu être réglés à la 
finde l'année 1990 comme prévu, mais ont dû être reportés à compte 
nouveau. Il en résulte pour le présent exercice un accroissement des 
dépenses imputées à cet article budgétaire. De plus, la faiblesse per- 
sistante du franc suisse a renforcé les coûts des projets en exécution. 
Les besoins financiers supplémentaires de 19 millions de francs sont 
compensés par le blocage d'un montant équivalent à l'article budgé- 
taire 3600.002. Crédit provisoire. 
3600.004 Mehrkosten durch Rekrutierung, Ausbildung und Einsatz 
von privatrechtlich angestelltem Personal an der Zentrale 
der DEH, gemäß Ziffer 5 des BB vom 4.10.1990 über die 
Weiterführung der technischen Zusammenarbeit und 
Finanzhilfe zugunsten von Entwicklungsländern. Zudem 
sind die Ausgaben im Zusammenhang mit den Koordina- 
tionsbüros in den Entwicklungsländern stärker als budge- 
tiert angestiegen. Dieser Nachtragskredit wird durch Sper- 
rung des entsprechenden Betrages auf der Rubrik 3600.002 
kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Hausse des dépenses due au recrutement, à la formation et à l'intro- 
duction de personnel engagé sous contrat de droit privé à la Centrale 
de la DDA, selon chiffre 5 de l'AF du 4.10.1990 sur la continuation de la 
coopération technique et de l'aide financière en faveur des pays en 
développement. En outre, les dépenses concernant les bureaux de 
coordination dans les pays en développement ont augmenté pi us for- 
tement que prévu. Le crédit supplémentaire sera compensé par le 
blocage d'un montant équivalant à l'article budgétaire 3600.002. Cré- 
dit provisoire. 
3600.201—203 Zusätzliche Mittel zur Finanzierung der humanitären 
Nothilfeprogramme des IKRK, des UNHCR und diverser 
anderer internationaler und schweizerischer Hilfswerke 
sind nötig. Die Anforderung eines Nachtragskredites 
drängt sich auf, weil zu Beginn des Jahres ein großer Teil 
des für die Finanzierung dieser wichtigen und dringenden 
Programme für außergewöhnliche und unvorhergesehene 
Aktionen (Golfkrieg, Kurdenhilfe, Hungerprogramme am 
Horn von Afrika, Dürre im Sahel, Zyklon in Bangladesh) ver- 
wendet worden sind. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Besoins financiers requis pour le financement des programmes d'ur- 
gence d'aide humanitaire du CICR, du HCR et de diverses autres orga- 
nisations d'entraide internationales et suisses. Le recours à des 
moyens supplémentaires s'impose du fait qu'une grande partie des 
crédits de paiements prévus pour le financement de ces programmes 
importants et urgents a été affectée, en début d'année, au finance- 
ment d'actions extraordinaires et imprévisibles (guerre du Golfe, aide 
aux Kurdes, famine dans la Corne de l'Afrique, sécheresse au Sahel et 
cyclone au Bangladesh). Crédit provisoire.

22 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
3 Departement des Innern 
301 Generalsekretariat 
3180.001 Kommissionen und Honorare . . . 
3190.109 Übrige Sachausgaben 
305 Bundesarchiv 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
306 Bundesamt für Kultur 
3110.003 Ankäufe des Schweiz. Landesmu- 
seums 
3180.007 Büro für Gleichstellung von Frau 
und Mann 
3600.101 Förderung der Ausbildung junger 
Auslandschweizer 
102 Förderung der außerschulischen 
Jugendarbeit 
111 Stiftung zur Wiedergutmachung 
für die Kinder der Landstraße 
48448 
4417 
16562 
970048 
420064 
16000015 
3000056 
43500 
6800 
11300 
950000 
441 000 
15680000 
4104000 
318834395 
24000 
20 000 
4000 
1000 
1000 
5139550 
80 000 
200000 
3 200 000 
1500000 
159550 
3 Département de l'intérieur 
301 Secrétariat général 
3180.001 Commissions et honoraires 
3190.109 Autres dépenses d'équipement 
305 Archives fédérales 
3190.009 Autres dépenses d'équipement 
306 Office fédéral de la culture 
3110.003 Acquisitions du Musée national 
3180.007 Bureau de l'égalité entre femmes 
et hommes 
3600.101 Encouragement de l'instruction 
des jeunes Suisses de l'étranger 
102 Encouragement de l'activité extra- 
scolaire de la jeunesse 
111 Fondation pour la réparation des 
préjudices causés aux enfants de 
la grand-route

23 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 301 Generalsekretariat 
3180.001 Gegen einen Chefbeamten des Departementes muß eine 
Disziplinaruntersuchung eröffnet werden, wobei wegen 
der Besonderheit des Falles gemäß Entscheid des Bundes- 
rates vom 21.8.91 eine außenstehende Persönlichkeit bei- 
gezogen werden muß. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Ad 301 Secrétariat général 
Une procédure disciplinaire doit être ouverte contre un fonctionnaire 
supérieur du département. En raison de la particularité du cas, le 
Conseil fédéral a décidé, le 21 août 1991, défaire appel à une person- 
nalité de l'extérieur. Crédit provisoire. 
3190.109 Nicht voraussehbarer Mehrbedarf infolge zunehmenden 
Gesuchen um unentgeltlichen Rechtsbeistand und wegen 
vermehrten Stellenausschreibungen. Gewöhnlicher Vor- 
schuß. 
Augmentation imprévisible des demandes d'assistance judiciaire 
gratuite, ainsi que des mises au concours de places vacantes. Crédit 
provisoire. 
Zu 305 Bundesarchiv 
Ad 305 Archives fédérales 
3190.009 Unvorhersehbare Mehraufwendungen für die Ausschrei- 
bung der Stelle des Direktors in der Tagespresse infolge 
unerwarteten Hinschieds des Stelleninhabers. Gewöhnli- 
cher Vorschuß. 
Dépenses supplémentaires imprévisibles pour la mise au concours 
du poste de directeur des Archives fédérales en raison du décès inat- 
tendu de son titulaire. Crédit provisoire. 
Zu 306 Bundesamt für Kultur 
Ad 306 Office fédéral de la culture 
3110.003 Unvorhergesehenes Kaufangebot einer Goldschmiede- 
firma infolge Geschäftsliquidation. Sicherung eines 
wesentlichen Inventars zwecks Dokumentation des 
schweizerischen Kunstgewerbes im 20. Jahrhundert. Ent- 
nahme von Fr. 80000.— aus der Spezialfinanzierung «Lan- 
desmuseum». Gewöhnlicher Vorschuß. 
Offre inattendue d'un orfèvre par suite de la liquidation de son atelier. 
Préservation d'un important inventaire en vue de la documentation 
des métiers suisses d'art appliqué au 20e siècle. Prélèvement d'un 
montant de 80000 francs sur le financement spécial pour le Musée 
national. Crédit provisoire. 
3180.007 BRB vom 14.3.1990 betr. Postulat Fankhauser. Im Budgetie- 
rungszeitpunkt nicht bekannter außerordentlicher Beitrag 
zur Finanzierung einer Wanderausstellung «Sexuelle Aus- 
beutung von Mädchen». 
ACF du 14.3.1990 concernant le postulat Fankhauser. Contribution 
extraordinaire dont le montant était inconnu au moment de l'établis- 
sement du budget, destinée au financement d'une exposition itiné- 
rante sur le thème des «jeunes filles victimes d'abus sexuels». 
3600.101 Unvorhersehbarer Mehrbedarf für die Subventionierung 
der Schweizerschulen im Ausland infolge starkem Indexan- 
stieg zu Ungunsten der Schweiz BG vom 9.10.1987 über die 
Förderung der Ausbildung junger Auslandschweizerinnen 
und Auslandschweizer (SR 418.0) und V vom 29.6.1988 (SR 
418.01). Gewöhnlicher Vorschuß. 
Besoins supplémentaires imprévus pour le subventionnement des 
écoles suisses à l'étranger par suite de la forte hausse des indices aux 
dépens de la Suisse. LF du 9.10.1987 sur l'encouragement de l'ins- 
truction des jeunes Suisses et Suissesses de l'étranger (RS 418.0) etO 
du 29.6.1988 (RS 418.01). Crédit provisoire. 
3600.102 Im Budgetierungszeitpunkt nicht genau bezifferbarer Kre- 
ditbedarf, weil das BG über die Förderung der außerschuli- 
schen Jugendarbeit vom 6.10.1989 (SR 446.1) sowie die 
entsprechende Verordnung erst auf den 1.1.1991 in Kraft 
gesetzt wurden. 
Besoins non connus avec exactitude au moment de l'établissement 
du budget, la LF du 6.10.1989 sur les activités de jeunesse (RS 446.1) 
et l'ordonnance correspondante n'étant entrées en vigueur que le 1er 
janvier 1991. 
3600.111 Im Budgetierungszeitpunkt nicht bekannter Betriebsbei- 
trag für die neu konstituierte «Stiftung zur Wiedergutma- 
chung für die Kinder der Landstraße» unter der Leitung von 
Nationalrat Theo Portmann. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Contribution aux frais d'exploitation destinée à la «Fondation pour la 
réparation des préjudices causés aux enfants de la grand-route», pré- 
sidée par le conseiller national Théo Portmann. Cesfrais n'étaient pas 
connus au moment de l'établissement du budget. Crédit provisoire.

24 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
Fr. 
Fr. 
Fr. 
310 Bundesamt für Umwelt, Wald 
146275 000 
310 Office fédéral de l'environne- 
und Landschaft 
ment, des forêts et du paysage 
3150.002 Schweiz. Nationalpark, Entschädi- 
259630 
400000 
250 000 
3150.002 Parc national suisse, indemnités 
gungen laut Parkverträgen 
contractuelles 
3180.001 Kommissionen und Honorare . . . 
470 538 
691 000 
75000 
3180.001 Commissions et honoraires 
3600.202 Landschaftsschutzfonds 
 
— 
- 
50000000 
3600.202 Fonds pour la protection du pay- 
sage 
503 Multilaterale Umweltfonds 
- 
4600000 
503 Fonds multilatéral pour l'environ- 
nement 
504 Internationale Rheinschutzkom- 
1350000 
504 Commission internationale pour la 
mission, Beitrag für Chloridbeseiti- 
protection du Rhin, contribution à 
gung 
l'élimination des chlorures 
4600.001 Abwasser- und Abfallanlagen . . . 
149602 390 
139760000 
80 000000 
4600.001 Installations pour les eaux usées et 
pour les déchets 
101 Lawinenverbauungen und Auffor- 
95999704 
85000000 
10000000 
101 Ouvrages paravalanches et reboi- 
stungen 
sements 
311 Meteorologische Anstalt 
1788000 
311 Institut de météorologie 
3110.001 Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, 
2 740 070 
1860000 
• 370000 
3110.001 Mobilier, machines, véhicules, ins- 
Einrichtungen 
tallations 
3130.001 Verbrauchsmaterialien 
 
658600 
837 600 
• 200000 
3130.001 Fournitures

25 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft 
Ad 310 Office fédéral de l'environnement, de la forêt et du pay- 
sage 
3150.002 Mehraufwendungen aus der Neufestlegung der Jahresent- 
schädigungen an die Parkgemeinden und weitere Grundei- 
gentümer rückwirkend ab 1.1.1990 (BRB vom 17. Juni 
1991); Abbau des Überhanges an Zahlungsverpflichtungen 
für Wildschaden aus den Vorjahren per Ende 1991. 
Dépenses supplémentaires en raison de la hausse des indemnités 
versées annuellement aux propriétaires du Parc national et aux 
autres propriétaires fonciers, avec effet rétroactif au 1 "' janvier 1990 
(ACF du 17 juin 1991). Suppression progressive jusqu'à fin 1991 des 
engagements financiers pris les années précédentes en matière d'in- 
demnisation des dégâts causés par la faune sauvage. 
3180.001 Mehrbedarf für Übersetzungskosten infolge Zunahme der 
Aktivitäten im internationalen Rahmen bzw. vermehrter 
Anstellung von Sachbearbeitern aus der Westschweiz und 
dem Tessin. 
Besoins financiers supplémentaires pour frais de traduction en raison 
des activités sur le plan international et de l'engagement accru de col- 
laborateurs en Suisse romande et au Tessin. 
3600.202 BB vom 3. Mai 1991 über Finanzhilfen zur Erhaltung und 
Pflege von naturnahen Kulturlandschaften (BB1 1991 II 
347). BB vom 3. Mai 1991 über die Errichtung eines Fonds 
zur Erhaltung und Pflege von naturnahen Kulturlandschaf- 
ten (BBI 1991 I 935, 953 / II 352). Gewöhnlicher Vorschuß 
3 Mio Franken. 
AF du 3.5.1991 accordant une aide financière en faveur de la sauve- 
garde et de la gestion de paysages ruraux traditionnels (FF 1991 II 
335). AF du 3.5.1991 instituant un fonds pour la sauvegarde et la ges- 
tion de paysages ruraux traditionnels (FF 1991 1903, 920 / Il 340). Cré- 
dit provisoire de 3 millions de francs. 
3600.503 Beitrag der Schweiz für 1991 an die Globale Umweltfazilität 
der Weltbank. Die Bundeshilfe wird dem Rahmenkredit zur 
Finanzierung von Umweltprogrammen gemäß BB vom 
13.3.1991 belastet. Einlösung des ersten Wechsels durch 
die Weltbank im Laufe des Monats September (Fr. 
4200000.—). Gewöhnlicher Vorschuß 
Contribution de la Suisse pour 1991 à la facilité globale environne- 
mentale de la Banque mondiale. L'aide fédérale est supportée par le 
crédit-cadre destiné au financement de programmes en faveur de 
l'environnement selon AF du 13.3.1991. Encaissement de la première 
traite par la Banque mondiale au cours du mois de septembre 
(4200000 francs). Crédit provisoire. 
3600.504 BRB vom 22. Mai 1991 : Realisierung der 2. Phase des Über- 
einkommens, wonach die Chloridbelastung um 40 kg/sec 
(1. Phase: 20 kg/sec) zu reduzieren ist. Die finanzielle Betei- 
ligung der Schweiz beläuft sich auf 4,5 Mio sFr, verteilt auf 
die Jahre 1991—94 (Jahresbetreffnis 1991: 
Fr. 1 350 000.—). 
4600.001 Nachtragskredit zur Herabsetzung des den Kantonen 
geschuldeten Saldos, der Ende 1991 in etwa 340 Millionen 
erreichen wird. Da sich der 1991 von den Kantonen ange- 
meldete Bedarf auf 478 Millionen Franken beläuft, ist in den 
kommenden Jahren keine Besserung zu erwarten. Mehrere 
Kantone haben beim Bund bereits eindringlich um eine Kre- 
diterhöhung nachgesucht. Gewöhnlicher Vorschuß. 
ACF du 22 mai 1991. Réalisation de la 2ème phase de la convention 
selon laquelle la charge en chlorures doit être réduite de 40 kg/sec 
(1é,B phase: 20 kg/sec). La participation financière de la Suisse se 
monte à 4,5 millions de francs, répartie sur les années 1991—94 
(affectation pour l'année 1991: 1 350 000 francs). 
Crédit supplémentaire destiné à diminuer le solde dû aux cantons, qui 
s'élèvera à environ 340 millions à fin 1991. Comme les besoins annon- 
cés par les cantons en 1991 se montent à 478 millions il ne faut pas 
s'attendre à une amélioration ces prochaines années. Plusieurs can- 
tons ont déjà instamment demandé à la Confédération d'augmenter 
les crédits. Crédit provisoire. 
4600.101 Um den Schutz von gefährdeten Siedlungen und Verkehrs- 
wegen sicherzustellen, sind zusätzliche Verbauungspro- 
jekte im Zusammenhang mit der Behebung der Sturmschä- 
den 1990 erforderlich (Sekundärschäden). Als Folge der 
beschleunigten Realisierung dieser Verbauungsmaßnah- 
men ergibt sich ein höherer Zahlungsbedarf als ursprüng- 
lich angenommen. 
Afin de garantir la protection des sites menacés et des voies de com- 
munication, des projets de reboisements supplémentaires ont dû 
être entrepris dans le cadre de la réparation des dommages causés 
par la tempête de 1990 (effets secondaires). En raison de la réalisation 
accélérée des mesures de reboisements, les besoins financiers sont 
supérieurs aux prévisions budgétaires. 
Zu 311 Meteorologische Anstalt 
Ad 311 Institut de météorologie 
3110.001 Ein Teil der 1990 budgetierten Beschaffung und Installation 
von Komponenten für das automatische Beobachtungs- 
netz ANETZ und das neue automatische Ergänzungsnetz 
ENET verschob sich infolge Lieferungsverzögerung auf das 
Jahr 1991. 
L'acquisition d'une partie des composants pour le réseau des stations 
automatiques d'observation ANETZ et le nouveau réseau automati- 
que complémentaire ENET et leur installation, prévues pour le budget 
de 1990, ont été reportées à 1991 par suite de retards dans la livraison. 
3130.001 Die 1990 budgetierte Beschaffung von 465 Radiosonden 
verschob sich infolge technischer Anpassungen auf das 
Jahr 1991. Gewöhnlicher Vorschuß. 
L'acquisition de 465 radiosondes, prévue au budget de 1990, a été 
reportée à 1991 en raison d'adaptations techniques. Crédit provi- 
soire.

26 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires 
Reports de crédits II (•) 
311 Meteorologische Anstalt 
(Fortsetzung) 
3600.002 Europäische Organisation für den 
Betrieb von Wettersatelliten, Darm- 
stadt 
4010.001 Maschinen, Geräte, Fahrzeuge 
314 Amt für Bundesbauten 
3110.001 Ausstattung mit und Ersatz von 
Mobiliar 
3120.002 Wasser, Energie, Heiz- und Neben- 
kosten in Mietobjekten 
3130.001 Verbrauchsmaterialien 
3180.001 Kommissionen und Honorare 
6 Umzüge und Mobiliartransporte 
4000.001 Liegenschaftserwerb 
3 Projektierung 
2 691857 
780 000 
12622711 
2130000 
850000 
665 048 
739383 
17488397 
10476045 14000000 
Fr. 
Fr. 
1945000 
1058000 
1495 000 
160 000 
311 Institut de météorologie 
(suite) 
3600.002 Organisation européenne pour 
l'exploitation des satellites météo- 
rologiques, Darmstadt 
4010.001 Machines, appareils, véhicules 
15000000 
2 283000 
725000 
23230000 
1 100000 
450 000 
400000 
314 Office des constructions fédérales 
3110.001 Equipement en mobilier et son 
remplacement 
3120.002 Eau, énergie, combustibles et frais 
accessoires des objets loués 
3130.001 Fournitures 
471500 
880000 
3180.001 Commissions et honoraires 
526000 
45000 000 
700000 
15000000 
6 Déménagements et transports de 
mobilier 
4000.001 Acquisition d'immeubles 
4700000 
3 Etablissement de projets

27 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 311 Meteorologische Anstalt (Fortsetzung) 
Ad 311 Institut de météorologie (suite) 
3600.002 Teilnahme der Schweiz am METEOSAT-Übergangspro- 
gramm (MTP) und an der Phase A des Vorbereitungspro- 
gramms zur 2. METEOSAT-Generation (MSG) gemäß 
Beschluß des EUMETSAT-Rates vom November 1990. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
Participation de la Suisse au programme METEOSAT intermédiaire 
(MTP) et à la phase A du programme METEOSAT 2ème génération 
(MSG) selon décision du Conseil d'EUMETSAT de novembre 1990. 
Crédit provisoire. 
4010.001 Ein Teil der 1990 budgetierten Beschaffung und Installation 
von Komponenten für das automatische Beobachtungs- 
netz ANETZ und das neue automatische Ergänzungsnetz 
ENET verschob sich infolge Lieferungsverzögerung auf das 
Jahr 1991. 
L'acquisition d'une partie des composants pour le réseau des stations 
automatiques d'observation ANETZ et le nouveau réseau automati- 
que complémentaire ENET et leur installation, prévues au budget de 
1990, ont été reportées à 1991 par suite de retards dans la livraison. 
Zu 314 Amt für Bundesbauten 
Ad 314 Office des constructions fédérales 
3110.001 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschla- 
gesfür das Jahr 1991 nicht voraussehbarer Mobilienbedarf 
für dringende Projekte. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Besoins supplémentaires en mobilier dus à des projets imprévus et 
urgents, qui n'étaient pas prévisibles lors de l'établissement du bud- 
get pour l'année 1991. Crédit provisoire. 
3120.002 Unvorhersehbare Entwicklung der Nebenkosten von Miet- 
objekten. Die Anzahl der neuen Mietlokalitäten war zum 
Zeitpunkt der Aufstellung des Voranschlages 1991 nicht 
genügend absehbar. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Développement imprévu des frais accessoires des objets loués. Le 
nombre de nouveaux locaux n'était pas connu lors de l'établissement 
du budget 1991. Crédit provisoire. 
3130.001 Zunahme der Reinigungsflächen; Erstausrüstung von 
neuen Mietgebäuden mit ehem. tech. Produkten. Außeror- 
dentlicher Bedarf an Blumen und Dekorationsartikeln im 
Zusammenhang mit der 700 Jahr-Feier. Gewöhnlicher Vor- 
schuß. 
Augmentation des surfaces de nettoyage. Dotation initiale des nou- 
veaux bâtiments loués en produits chimiques et techniques. Besoins 
exceptionnels en fleurs et articles de décoration dans le cadre du 
700eme anniversaire. Crédit provisoire. 
3180.001 Dringender im Zeitpunkt des Voranschlages und des Nach- 
trags I nicht voraussehbarer Mittelbedarf für den Beizug 
von Beratern und Sachverständigen vor allem im Zusam- 
menhang mit der Reorganisation des Amtes. Gewöhnlicher 
Vorschuß. 
Besoins financiers urgents, imprévisibles au moment de l'établisse- 
ment du budget et du crédit supplémentaire I, dus à l'engagement 
d'experts, occasionné surtout par la réorganisation de l'office. Crédit 
provisoire. 
3180.006 Im Zeitpunkt des Voranschlages nicht vorhersehbare 
Zunahme der Umzüge durch Kündigung von Mietobjekten 
und im Zusammenhang mit Reorganisationen. Gewöhnli- 
cher Vorschuß. 
Augmentation du nombre des déménagements, imprévisible lors de 
l'établissement du budget, en raison de dénonciations de contrats de 
location et de réorganisations. Crédit provisoire. 
4000.001 Mehrbedarf infolge eines unvorhergesehenen Liegen- 
schaftserwerbs in Zollikofen, welcher im Rahmen der Bot- 
schaft vom 26.4.91 über Bauvorhaben, Grundstück- und 
Liegenschaftserwerb für die Unterbringung der Bundes- 
verwaltung im Räume Bern und im Rahmen der Dezentrali- 
sierung (BBI 1991 III 480) den Räten unterbreitet wird. Der 
entsprechende Verpflichtungskredit wurde nach vorgängi- 
ger Zustimmung der Finanzdelegation der eidg. Räte mit 
Präsidialverfügung vom 11.12.90 bereits auf dem Dringlich- 
keitsweg bewilligt. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Besoins financiers supplémentaires destinés à l'acquisition imprévue 
d'un immeuble à Zollikofen. Celle-ci est soumise à l'approbation des 
Chambres fédérales dans le cadre du message du 26.4.1991 concer- 
nant les projets de construction et l'acquisition de terrains et d'im- 
meubles pour l'administration fédérale dans l'agglomération de 
Berne et au titre de la décentralisation (FF 1991 III 513). Le crédit d'en- 
gagement correspondant a déjà été autorisé selon la procédure d'ur- 
gence par décision présidentielle du 11.12.1990, après approbation 
préalable de la Délégation des finances des Chambres fédéra les. Cré- 
dit provisoire. 
4000.003 Der Umfang der in diesem Jahr auszuführenden Projektie- 
rungen war im Zeitpunkt der Aufstellung des Voranschlags 
1991 nicht genügend absehbar. Einzelne Projektierungs- 
kredite mußten erhöht werden. Darüber hinaus mußten 
Projektierungsarbeiten für unvorhergesehene, dringliche 
Bauvorhaben an die Hand genommen werden. Um Projekt- 
verzögerungen zu vermeiden, wird ein Nachtragskredit mit 
gewöhnlichem Vorschuß beantragt. 
Le volume des travaux à exécuter cette année n'était pas encore suffi- 
samment prévisible lors de l'établissement du budget. Certains cré- 
dits concernant des travaux d'étude ont dû être relevés. De plus, des 
travaux d'études pour des projets de construction urgents et impré- 
vus ont dû entrepris. Afin de prévenir des retards dans le déroule- 
ment de projets, la demande d'un crédit supplémentaire s'impose.

28 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II {•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
316 Bundesamt für Gesundheitswe- 
sen 
3180.001 Kommissionen und Honorare . . . 
2 Forschungs- und Entwicklungsauf- 
träge 
3600.010 Aids-Forschung 
12 Entschädigung für HlV-infizierte 
und Aidskranke Hämophile 
318 
Bundesamt für Sozialversiche- 
rung 
3600.001 Leistung des Bundes an die AHV 
2 Ergänzungsleistungen zur AHV 
3 Leistung des Bundes an die IV 
4 Ergänzungsleistungen zur IV . 
5758 232 
6400000 
749533 
1840000 
5596945 
8000000 
3000000 
3124000 000 
3 346000000 
259865 613 
1564000000 
279000000 
1628000000 
68655 907 
77 000000 
4460000 
500000 
316 Office fédéral de la santé publi- 
que 
3180.001 Commissions et honoraires 
400000 
1560000 
2 Mandats de recherche et de déve- 
loppement 
3600.010 Recherches sur le SIDA 
2 000000 
119000 000 
9000000 
13000 000 
95000 000 
12 Contributions aux hémophiles in- 
fectés par le VIH et malades du 
SIDA 
318 Office fédéral des assurances 
sociales 
3600.001 Versement de la Confédération à 
l'AVS 
2 Prestations complémentaires à 
l'AVS 
3 Versement de la Confédération à 
l'Ai 
2 000000 
4 Prestations complémentaires à 
l'Ai

29 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 316 Bundesamt für Gesundheitswesen 
Ad 316 Office fédéral de la santé publique 
3180.001 Im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehr- 
bedarf für verspätet eingereichte Abrechnungen der eidg. 
Medizinalprüfungen aus dem Jahre 1990. Der angeforderte 
Kredit wird durch Sperrung eines Betrages von Fr. 
400000.— auf der Rubrik 3180.101 Kommissionen und 
Honorare Grenzsanitätsdienst teilweise kompensiert. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
Besoins supplémentaires, non prévisibles au moment de l'établisse- 
ment du budget, pour les décomptes présentés tardivement concer- 
nant les examens fédéraux des professions médicales de 1990. Le 
crédit demandé sera en partie compensé parle blocage d'un montant 
de 400 000 francs à l'article 3180.101 Commissions et honoraires, Ser- 
vice sanitaire de frontière. Crédit provisoire. 
3180.002 Im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbarer Kre- 
ditbedarf für die Realisierung von zwei technischen Modu- 
len im Rahmen des Projektes zur Erarbeitung einer compu- 
tergestützten Entscheidungshilfe im Bereich verstrahlter 
Nahrungsmittel. Gewöhnlicher Vorschuß. 
3600.010 BRB vom 19.3.1990 (Verpflichtungskredit von insgesamt 16 
Mio Fr. für die Jahre 1990/91). Mehrausgaben, weil der Zah- 
lungsbedarf im Budgetierungszeitpunkt nicht genau quan- 
tifizierbar war. Die einzelnen Forschungsprojekte wurden 
von der Expertenkommission erst im Verlaufe des Buget- 
jahres 1991 definitiv festgelegt und in Auftrag gegeben. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
Besoins financiers, non prévisibles au moment de l'établissement du 
budget, nécessaires pour la réalisation de deux modules techniques 
dans le cadre du projet visant à élaborer un système décisionnel, 
assisté par ordinateur, en matière de denrées alimentaires irradiées. 
Crédit provisoire. 
ACF du 19.3.1990 (crédit d'engagement de 16 millions de francs au 
total pour les années 1990—1991). Dépenses supplémentaires, car 
les besoins financiers ne pouvaient pas être estimés avec précision 
au moment de l'établissement du budget. Tous les projets de 
recherche ont été fixés définitivement par la Commission d'experts et 
ontfait l'objet d'une commande durant l'année budgétaire 1991 seu- 
lement. Crédit provisoire. 
3600.012 Die Anzahl Beitragsgesuche von HIV-infizierten Hämophi- 
len und Bluttransfusionsempfängern ist höher als bei der 
Budgetierung angenommen wurde. Gewöhnlicher Vor- 
schuß. 
Le nombre des demandes de contribution d'hémophiles et de rece- 
veurs de transfusions sanguines infectés par le virus VIH est supé- 
rieur à celui qui avait été budgété. Crédit provisoire. 
Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung 
Ad 318 Office fédéral des assurances sociales 
3600.001 Höhere Teuerungszulage für 1991 als bei der Budgetierung 
angenommen (6,25% statt 6,0%). Mehraufwand bei der 
Altershilfe insbesondere im Zusammenhang mit den ver- 
besserten Leistungen im SPITEX-Bereich. 
L'allocation de renchérissement pour 1991 a été plus élevée qu'il 
n'avait été prévu lors de l'établissement du budget (6,25% au lieu de 
6,0%). Augmentation des dépenses pour l'aide aux personnes âgées, 
due en particulier à l'amélioration des prestations dans le secteur du 
SPITEX. 
3600.002 Mehraufwand infolge Mietzinserhöhungen (Hypothekar- 
zinsrunde) und Anstieg der Heimkosten (Personalaufwen- 
dungen). 
Dépenses plus élevées par suite des augmentations de loyers (inté- 
rêts hypothécaires) et augmentation des frais d'exploitation des 
homes (frais de personnel). 
3600.003 Stärkere Zunahme des Rentnerbestandes als erwartet. 
Höhere Aufwendungen bei den individuellen Maßnahmen 
(insbesondere im Medizinalbereich und bei der beruflichen 
Ausbildung und Sonderschulung) infolge steigender 
Gesundheitskosten sowie erhöhter Ansprüche bei der Ein- 
gliederung ins Erwerbsleben. Mehraufwand bei den 
Betriebsbeiträgen infolge Zunahme der Zahl der anpruchs- 
berechtigten Institutionen. 
Augmentation du nombre des rentiers plus forte que prévu. 
Dépenses plus importantes pour les mesures individuelles (notam- 
ment dans le secteur médical et dans la formation professionnelle et 
la formation scolaire spéciale) en raison de l'argumentation des coûts 
de la santé et du nombre des demandes lors de l'insertion dans la vie 
active. Augmentation des dépenses causée par l'accroissement du 
nombre d'institutions ayant droit à des subventions aux frais d'exploi- 
tation. 
3600.004 Mehraufwand infolge Mietzinserhöhungen (Hypothekar- 
zinsrunden) und Anstieg der Heimkosten (Personalaufwen- 
dungen). 
Dépenses plus élevées par suite des augmentations de loyers (inté- 
rêts hypothécaires) et augmentation des frais d'exploitation des 
homes (frais de personnel).

30 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
323 Sportschule Magglingen 
3160.001 Spesenentschädigungen . 
3180.002 Eidgenössische Sportkommission. 
327 Bundesamt für Bildung und Wis- 
senschaft 
3600.003 Beiträge an die Stipendienaufwen- 
dungen der Kantone 
7 Schulen für soziale Arbeit 
330 Technische Hochschule Zürich 
3120.001 Wasser, Energie, Heizmaterialien 
3130.009 Verbrauchsmaterial 
340 Technische Hochschule Lausanne 
3145.001 Unterhalt Maschinen, Geräte, Fahr- 
zeuge, Einrichtungen 
3180.001 Dienstleistungen und Honorare . 
4 Justiz- und Polizeidepartement 
401 Generalsekretariat 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
Fr. 
99964 
209 900 
82609538 
7 026 276 
16304 526 
2457417 
574 586 
8259083 
88755 
100 000 
220000 
88 250000 
7 588 700 
18650000 
2 670 000 
547 000 
7 543000 
73 500 
Fr. 
28000 323 Ecole de sport de Macolin 
8000 3160.001 Dédommagements 
20000 3180.002 Commission de sport fédéral 
11339 845 
11073180 
266665 
6200000 
5750000 
450000 
1349000 
556000 
793000 
157495000 
50000 
50000 
327 Office fédéral de l'éducation et 
de la science 
3600.003 Subventionnement des dépenses 
des cantons en faveur de bourses 
d'études 
7 Ecoles de service social 
330 Ecole polytechnique de Zurich 
3120.001 Eau, énergie, combustibles 
3130.009 Fournitures 
340 Ecole polytechnique de Lausanne 
3145.001 Entretien du mobilier, des machi- 
nes, des véhicules et des installa- 
tions 
3180.001 Prestations de service et honorai- 
res 
4 Département de justice et police 
401 Secrétariat général 
3190.009 Autres dépenses d'équipement

31 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 323 Sportschule Magglingen 
Ad 323 Ecole de sport de Macolin 
3160.001 Im Budgetierungszeitpunkt nicht bekannte Mehrkosten 
durch Anpassung der Entschädigungsansätze per 1. Juni 
1991 und infolge zusätzlicher Dienstreisen für die Infomatik- 
ausbildung. 
Augmentation des frais, imprévisible au moment de l'établissement 
du budget, due au réajustement des taux d'indemnisation le 1er juin 
1991 et des voyages de service complémentaires pour participer à 
des cours de formation en informatique. 
3180.002 Unvorhersehbarer Mehrbedarf, weil die Herstellung der 
Lehrmittel ursprünglich mit einer kleinen Redaktoren- 
gruppe geplant war. Die föderalistische Schulstruktur und 
die verschiedenen kulturellen Ausgeprägtheiten im Schul- 
wesen machten den Beizug von ca. 3 Vertretern pro Kanton 
(ca. 80 Personen) notwenig. 
Besoins financiers imprévisibles au fait que la production des 
manuels didactiques était prévue, à l'origine, avec un petit groupe de 
rédacteurs. Mais la structure fédéraliste du système scolaire et le par- 
ticularisme régional de plus en plus accentué ont rendu nécessaire 
l'adjonction d'environ trois représentants supplémentaires par can- 
ton (environ 80 personnes). 
Zu 327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft 
Ad 327 Office fédéral de l'éducation et de la science 
3600.003 Die Höhe des Bundesbeitrages hängt von den Aufwendun- 
gen der Kantone ab. Die Kantone haben im Jahre 1990 
mehr Stipendien ausbezahlt als aufgrund ihrer Budgets und 
den früheren Aufwendungen vorgesehen war. 
Le montant des subventions dépend des dépenses faites par les can- 
tons. En 1990, ces derniers ont dépensé plus que leurs budgets et les 
dépenses des années précédentes ne le laissaient supposer. 
3600.007 Die Höhe der Bundesbeiträge hängt von den Aufwendun- 
gen der Sozialschulen ab. Der Aufwand der Schulen war 
1990 fast durchwegs etwas größer als aufgrund ihrer Bud- 
gets vorgesehen war. 
Le niveau des subventions dépend des dépenses des Ecoles de ser- 
vice social qui, en 1990, ont pratiquementtoutes dépensées plus que 
leur budget le leur permettait. 
Zu 330 Technische Hochschule, Zürich 
Ad 330 Ecole polytechnique de Zurich 
3120.001 Finanzierung der — als Folge von Tariferhöhungen und der 
Zunahme von Computern, Forschungsgeräten, Kältegerä- 
ten, neuen Außenstationen (einschließlich neues Rechen- 
zentrum) — stark steigenden Kosten für Elektrizität, Erdgas, 
Heizöl und Wasser sowie Abtragung der Überhänge aus 
früheren Jahren. 
En raison des hausses de tarifs, de l'accroissement du parc des ordi- 
nateurs, appareils pour la recherche, machines frigorifiques et de la 
décentralisation de nouveaux services (y compris le nouveau centre 
de calcul), financement de la forte hausse des coûts pour l'électricité, 
le gaz naturel, le mazout et l'eau, ainsi que paiement des soldes en 
compte des années précédentes. 
3130.009 Zunahme der Nebenkosten in Mietliegenschaften. 
Augmentation des frais accessoires afférents à des immeubles loués. 
Zu 340 Technische Hochschule, Lausanne 
Ad 340 Ecole polytechnique de Lausanne 
3145.001 Höhere Kosten für den Unterhalt von Einrichtungen, der 
von Dritten erbracht wird, und Übernahme von Unterhalts- 
verträgen des AFB. 
Augmentation des coûts des travaux d'entretien effectués à des ins- 
tallations par des tiers et prise en charge de contrats d'entretien par 
l'OCF. 
3180.001 Höhere Kosten für Reinigung, Abfallentsorgung, Schnee- 
räumung und Umzüge. 
Hausse des frais de nettoyage, d'élimination des déchets, de dénei- 
gement et de déménagements. 
Zu 401 Generalsekretariat 
Ad 401 Secrétarit général 
3190.009 Unerläßlicher Mehrbedarf für Personalwerbung für die 
Asylrekurskommission und für den Dienst für Informatik. 
Der Betrag von Fr. 50000.— wird bei der Rubrik 
0405.3180.001 Kommissionen und Honorare gesperrt. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
Besoins supplémentaires indispensables au recrutement de person- 
nel pour la Commission de recours en matière d'asile et le service 
informatique. Le montant de 50000 francs est bloqué à l'article 
405,3180.001 Commissions et honoraires. Crédit provisoire.

32 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
Fr. 
Fr. 
Fr. 
403 Bundesamt für Polizeiwesen . . . 
480000 
403 Office fédéral de la police 
3180.006 Auslieferungskosten 
120 040 
150000 
55 000 
3180.006 Frais d'extradition 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
55050 
30800 
25 000 
3190.009 Autres dépenses d'équipement 
3600.002 Fürsorgeleistungen an Ausland- 
4700039 
5850000 
400000 
3600.002 Assistance des Suisses de l'étran- 
schweizer 
ger 
404 Bundesamt für Ausländerfragen. 
10000 
404 Office fédéral des étrangers 
3180.001 Kommissionen und Honorare . . . 
66807 
90 000 
10000 
3180.001 Commissions et honoraires 
406 Bundesamt für Privatversiche- 
5000 
406 Office fédéral des assurances 
rungswesen 
privées 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
10145 
12 000 
5000 
3190.009 Autres dépenses d'équipement 
408 Bundesamt für Zivilschutz .... 
15000 
408 Office fédéral de la protection 
civile 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
60828 
47 300 
15000 
3190.009 Autres dépenses d'équipement 
414 Amt für Meßwesen 
45000 
414 Office de métrologie 
3130.003 Ausrüstungsmaterial der kantona- 
58038 
55 000 
45000 
3130.003 Matériel pour les bureaux canto- 
len Eichstätten 
naux de vérification des poids et 
mesures

33 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 403 Bundesamt für Polizeiwesen 
Ad 403 Office fédéral de la police 
3180.006 Mehraufwand infolge vermehrter komplizierter Ausliefe- 
rungsfälle mit langer Auslieferungshaft sowie Zuteilung 
von amtlichen Rechtsbeiständen. Der Betrag von Fr. 
55000 — wird bei der Rubrik 0405.3180.001 Kommissionen 
und Honorare gesperrt. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Augmentation des dépenses due à l'accroissement du nombre des 
cas d'extradition compliqués, précédés de longues durées de déten- 
tion, ainsi qu'octroi de l'assistance judiciaire. Le montant de 55000 
francs est bloqué à l'article 405.3180.001 Commissions et honoraires. 
Crédit provisoire. 
3190.009 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehrauf- 
wand für die Personalwerbung infolge starker Zunahme 
der Personalfluktuation sowie aufgrund des angespannten 
Stellenmarktes. Der Betrag von Fr. 25000.— wird bei der 
Rubrik 0405.3180.001 Kommissionen und Honorare 
gesperrt. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Frais supplémentaires pour le recrutement de personnel, non prévisi- 
bles au moment de l'établissement du budget, en raison d'un accrois- 
sement considérable des fluctuations de personnel et par suite de la 
contraction du marché de l'emploi. Le montant de 25000 francs est 
bloqué à l'article 405.3180.001 Commissions et honoraires. Crédit 
provisoire. 
3600.002 Mehrausgaben infolge Übertrag eines Restsaldos von 0,4 
Mio Fr. aus dem Vorjahr, wodurch für das Rechnungsjahr 
1991 ein entsprechender Fehlbetrag für eine gesetzlich 
gebundene Aufgabe resultiert. 
Dépenses supplémentaires dues au report d'un solde de 0,4 million 
de francs de l'exercice précédent, lien résulte pour l'exercice 1991 un 
déficit équivalent pour une tâche fondée sur une base légale. 
Zu 404 Bundesamt für Ausländerfragen 
Ad 404 Office fédéral des étrangers 
3180.001 Mehraufwand für die Arbeitsgruppe «Grenzpolizeiliche 
Personenkontrolle» infolge zusätzlicher mehrtägiger Sit- 
zungen unter Miteinbezug von ausländischen Experten. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
Dépenses supplémentaires pour la commission d'experts en matière 
de contrôle des personnes à la frontière occasionnées par des 
séances de travail complémentaires de plusieurs jours auxquelles 
étaient associés des experts étrangers. Crédit provisoire. 
Zu 406 Bundesamt für Privatversicherungswesen 
Ad 406 Office fédéral des assurances privées 
3190.009 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbare Mehrko- 
sten für Personalaufwand infolge Todesfalls eines Mitar- 
beiters. Der Betrag von Fr. 5000.— wird bei der Rubrik 
3180.001 Kommissionen und Honorare gesperrt. 
Frais supplémentaires pour le recrutementde personnel, non prévisi- 
bles au moment de l'établissement du budget, en raison de décès 
d'un collaborateur. Le montant de 5000 francs est bloqué à l'article 
3180.001 Commissions et honoraires. 
Zu 408 Bundesamt für Zivilschutz 
Ad 408 Office fédéral de la protection civile 
3190.009 Die vom Bundesrat bewilligte Instruktorenschule sowie 
Ersatzanstellungen im technischen Bereich bedingen die 
Neubesetzung von insgesamt 15 Stellen. Infolge der nach 
wie vor angespannten Stellenmarktlage für diese Personal- 
kategorie sind Einzelinserate in der Fachpresse unerläßlich. 
Zur Kompensation dieser Mehrausgaben wird auf der 
Rubrik 3180.001 Kommissionen und Honorare ein Betrag 
von 15000.— Franken gesperrt. 
Le Conseil fédéral ayantdonné son accord à la mise sur pied de l'école 
d'instructeurs et des places du secteur technique devant être réoccu- 
pées, 15 places sont maintenant à pourvoir. En raison de la contrac- 
tion persistante du marché du travail pour cette catégorie de person- 
nel, il s'avère indispensable de faire passer des annonces indivi- 
duelles dans la presse spécialisée. Le montant de 15000 francs est 
bloqué en compensation à l'article 3180.001 Commissions et hono- 
raires. 
Zu 414 Amt für Meßwesen 
Ad 414 Office de métrologie 
3130.003 Unvorhergesehene Mehrbestellungen für Eichgewichte 
aus den Kantonen und nicht voraussehbarer Kreditbedarf 
für den Ankauf von Spezialsockeln für die Realisierung des 
Quantenhall-Widerstandes an europäischen Metrologiein- 
stituten. Das Material wird kostendeckend weiter verrech- 
net. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Commandes imprévues de poids d'étalonnage de la part des cantons 
et difficultés de prévoir les besoins financiers requis pour l'achat de 
socles spéciaux nécessaires à la réalisation des étalons de résistance 
par effet Hall quantique auprès des instituts européens de métrolo- 
gie. Le matériel sera facturé au prix coûtant. Crédit provisoire.

34 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II {•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag ' Nachtragskredite 
Budget Crédits 
iggi supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires I 
Reports de crédits II (•) 
415 Bundesamt für Flüchtlinge . . . . 
3120.001 Empfangsstellen: Betriebsausga- 
ben 
3160.001 Spesenentschädigungen 
3180.001 Kommissionen und Honorare . 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
3500.001 Asylbewerber: Rückerstattungen 
von Fürsorgeauslagen an Kantone 
u.a. 
2ANAG: Rückerstattungen für Für- 
sorgeauslagen/vorläufige Aufnah- 
men und Internierungen 
3600.002 Asylbewerber: Pauschalbeiträge 
an die Befragungskosten 
3 Flüchtlinge: Beiträge an Fürsorge- 
leistungen 
5 Flüchtlinge: Beiträge an die Ver- 
waltungskosten der Schweiz. Zen- 
tralstelle für Flüchtlingshilfe (SFH) 
5333592 
Fr. 
12 212 000 
Fr. 
156890 000 
7 500 000 
415 
Office fédéral des réfugiés 
3120.001 Centres d'enregistrement: dépen- 
ses d'exploitation 
240257 
290000 
50000 : 3160.001 Dédommagements 
2519405 
3924000 
1080000 
339702 
3180.001 Commissions et honoraires 
225 000 
272 921083 340 000 000 
2173642 
4034 595 
26659921 
615000 
50000 
138 000 000 
3190.009 Autres dépenses d'équipement 
2176 200 
5392 000 
29000000 
703 000 
850000 
2 600000 
6000 000 
760000 
3500.001 Requérants d'asile: rembourse- 
ments de frais d'assistance aux 
cantons, etc. 
2 LSEE: remboursements des frais 
d'assistance/admissions provisoi- 
res et internements 
3600.002 Requérants d'asile: indemnités 
forfaitaires aux frais d'audition 
3 Réfugiés: contributions aux pres- 
tations d'assistance 
5 Réfugiés: contributions aux frais 
administratifs de l'Office central 
suisse d'aide aux réfugiés (OSAR)

35 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 415 Bundesamt für Flüchtlinge 
3120.001 Mehrbedarf für Betriebsausgaben der Empfangsstellen, 
Transitzentren und Notschlafstellen infolge ihres durch den 
wachsenden Zustrom neuer Asylbewerber erhöhten Aus- 
lastungsgrades. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Ad 415 Office fédéral des réfugiés 
Dépenses supplémentaires afférentes aux frais d'exploitation des 
centres d'enregistrement, centres de transit et logements de secours 
en raison de l'augmentation du degré d'occupation engendré par l'af- 
flux toujours croissant du nombre des requérants d'asile. Crédit 
provisoire. 
3160.001 Unerläßlicher Mehrbedarf im Bereich der Dienstreisen In- 
und Ausland infolge laufender Dezentralisierung des 
Amtes, Erhöhung des Personalbestandes um 165 neue 
Stellen gemäß BRB vom 26.6.1991 und vermehrter Teil- 
nahme an internationalen Projekten. Der Betrag von Fr. 
50000.— wird bei der Rubrik 405.3180.001 Kommissionen 
und Honorare gesperrt. Gewöhnlicher Vorschuß 
3180.001 Mehrbedarf infolge Einsatz von Protokollführern bei der 
Anhörung zu den Asylgründen. Einstellung von Sicher- 
heitspersonal der Firma Securitas. Beauftragung eines 
Raumexperten im Zusammenhang mit der Auslagerung 
des BFF Bern. Beizug eines Kurierdienstes für das neue Ver- 
fahrenszentrum Zürich. Organistionsüberprüfung im Asyl- 
bereich. Beizug eines Personalselektionsunternehmenszur 
Unterstüzung bei der Rekrutierung deutschsprachiger 
Asylentscheidern in Givisiez (FR). 
3190.009 Zusätzlicher Kreditbedarf für Personalwerbung infolge der 
mit BRB vom 26.6.1991 dem BFF zusätzlich bewilligten 165 
Etatstellen sowie für den Auf- und Ausbau der Dokumenta- 
tion und Länderdokumentation von Givisiez und für das 
neue Verfahrenszentrum in Zürich. Der Mehrbdedarf von 
Fr. 50000.— wird durch Sperrung eines entsprechenden 
Betrages in Rubrik 405.3180.001 Kommissionen und Hono- 
rare kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Besoins financiers supplémentaires indispensables au titre des 
voyages de service effectués en Suisse et à l'étranger en raison de la 
décentralisation de l'office, de l'attribution de 165 postes supplémen- 
taires selon ACF du 26.6.1991 et d'une participation accrue à des pro- 
jets internationaux. Le montant de 50000 francs est bloqué en com- 
pensation à l'article 405.3180.001 Commissions et honoraires. Crédit 
provisoire. 
Besoins financiers supplémentaires requis en raison de l'engage- 
ment de rédacteurs de procès-verbaux lors de l'audition sur les 
motifs de la demande d'asile, de l'engagement de personnel de la 
firme SECURITAS, du mandat donné à un experten aménagementde 
locaux en rapport avec le déménagement de Berne de l'ODR, du 
recours à un service de courrier pour le nouveau centre de procédure 
à Zurich, de l'analyse de l'organisation dans le secteur de l'asile, de la 
mise à contribution d'une entreprise de sélection de personnel afin de 
prêter assistance pour le recrutement de collaborateurs de langue 
allemande affectés aux décisions en matière d'asile à Givisiez (FR). 
Besoins financiers supplémentaires requis pour le recrutement de 
personnel par suite de l'octroi de 165 nouveaux postes à l'ODR par 
ACF du 26.6.1991, ainsi que pour la mise en place et l'agrandissement 
de la documentation et d'ouvrages spécialisés sur les pays à Givisiez 
et pour le nouveau centre d'enregistrement à Zurich. Le crédit de 
50000 francs est compensé par le blocage d'un montant équivalent à 
l'article 405.3180.001 Commissions et honoraires. Crédit provisoire. 
3500.001 Mehrbedarf für Fürsorgeauslagen infolge verspäteter 
Rechnungsstellung der Kantone, Unkenntnis der genauen 
Anzahl Fürsorgebedürftiger, Steigerung der Gesuchsein- 
gänge von 57% im Vergleich zum Vorjahr sowie Erhöhung 
des Arbeitsverbotes für Asylbewerber von 3 auf 6 Monate. 
Gewöhnlicher Vorschuß. 
3500.002 Mehrbedarf infolge verspäteter Rechnungsstellung der 
Kantone und größerer Anzahl fürsogebedürftiger vorläufig 
Aufgenommener. Gewöhnlicher Vorschuß. 
3600.002 Mehrbedarf für Pauschalbeiträge an Befragungskosten 
infolge Erhöhung der Ansätze. Gewöhnlicher Vorschuß. 
3600.003 Starke Zunahme der Anzahl der unterstützungsbedürftigen 
Flüchtlinge infolge der Verschlechterung der Wohnmarkt- 
situation. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Besoins financiers supplémentaires concernant les prestations d'as- 
sistance en raison de la présentation tardive des comptes par les can- 
tons, du nombre des assistés qui n'est pas connu avec précision, de la 
hausse des demandes d'asile de 57% par rapport à l'exercice précé- 
dent et du prolongement de la période durant laquelle les requérants 
ont l'interdiction de travailler, de trois à six mois. Crédit provisoire. 
Besoins financiers supplémentaires en raison de la présentation tar- 
dive de comptes par les cantons et d'un nombre plus important de 
personnes admises provisoirement. Crédit provisoire. 
Besoins financiers supplémentaires au titre des indemnités forfai- 
taires pour les frais d'audition en raison de la hausse des tarifs. Crédit 
provisoire. 
Forte augmentation du nombre des réfugiés devant être assistés en 
raison de la détérioration de la situation sur le marché du logement. 
Crédit provisoire. 
3600.005 Mehrbedarf infolge der in der Asylverordnung 2 vorgese- 
henen neuen Grundlagen für die Berechnung der Entschä- 
digung der Schweizerischen Zentralstelle für Flüchltlings- 
hilfe (SFH) für ihre Verwaltungskosten. Gewöhnlicher Vor- 
schuß. 
Besoins financiers supplémentaires dus aux nouvelles bases légales 
prévues dans l'ordonnance sur l'asile 2, relatives au calcul de l'indem- 
nisation des frais administratifs de l'Office central suisse d'aide aux 
réfugiés (OSAR). Crédit provisoire.

36 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
5 Militärdepartement 
501 Direktion der Militärverwaltung 
3190.091 Übrige Sachausgaben 
511 Stab der Gruppe für General 
Stabsdienste 
3120.101 Wasser, Energie, Heizmaterialien 
3130.061 Friedenserhaltende Aktionen 
3160.101 Spesenentschädigungen 
3180.001 Kommissionen und Honorare 
3190.191 Übrige Sachausgaben 
3500.001 Vertragliche Leistungen 
516 Oberkriegskommissariat 
3150.101 Miet- und Pachtzinsen . . . 
3160.101 Spesenentschädigungen 
3180.291 Militärgerichte 
300170 214000 
28549 . 31200 
36 233 
808240 
15 233 
42 000 
Fr. 
29695000 
20 000 
20 000 
5 Département militaire 
501 Direction de l'administration mi- 
litaire 
3190.091 Autres dépenses d'équipement 
24328000 511 
14000 
19270000 
4000 
1100000 • 34000 
13900 
24300058 26400000 
1880410 
143877 
1886508 
1760000 
140000 
6000 
5 000000 
Etat-major du groupement de 
l'état-major général 
3120.101 Eau, énergie, combustibles 
3130.061 Opérations de maintien de la paix 
3160.101 Dédommagements 
3180.001 Commissions et honoraires 
3190.191 Autres biens et services 
3500.001 Prestations contractuelles 
557000 : 516 Commissariat central des guerres 
! 
137000 ; 3150.101 Loyers et fermages 
20 000 
1690000 i 400000 
3160.101 Dédommagements 
3180.291 Tribunaux militaires

37 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 501 Direktion der Militärverwaltung 
Ad 501 Direction de l'administration militaire 
3190.091 Mehr Stelleninserate in Tageszeitungen und Militärzeit- 
schriften. 
Davantage d'annonces d'emploi dans les quotidiens et les revues 
militaires. 
Zu 511 Stab der Gruppe für Generalstabsdienste 
Ad 511 Etat-major du groupement de l'état-major général 
3120.101 Teuerungsbedingte Mehrausgaben sowie vermehrte 
Benützung der Anlagen durch Dritte. 
Dépenses supplémentaires dues au renchérissement et utilisation 
plus fréquente des installations par des tiers. 
3130.061 Höhere Aufwendungen für den Einsatz einer Sanitätsein- 
heit im Rahmen der UNO-Friedenstruppe in der West- 
Sahara (MINURSO). Gewöhnlicher Vorschuß 14,5 Mio 
Franken. 
Surcroît de dépenses pour l'engagement d'une unité sanitaire dans le 
cadre des troupes de l'ONU pour la paix au Sahara occidental 
(MINURSO). Crédit provisoire de 14,5 millions de francs. 
3160.101 Höhere Vergütungsansätze sowie mehr besetzte Lehrstel- 
len als budgetiert. 
Augmentation des indemnités et occupation d'un plus grand nombre 
de places d'apprenti qu'il n'était prévu lors de l'établissement du bud- 
get. 
3180.001 Eine im Vorjahr in Auftrag gegeben Studie wurde später 
abgeschlossen als geplant. Der 1990 nicht beanspruchte 
Kredit in der Höhe von Fr. 34000 wird 1991 benötigt 
Une étude ordonnée l'année précédente a été achevée plus tard que 
prévu. Report du solde de crédit de 1990 s'élevant à 34 000 francs. 
3190.191 Mehr Lehrstellen als budgetiert. Höhere Ausgaben im 
Zusammenhang mit pferdesportlichen Veranstaltungen. 
Diesen Ausgaben stehen unter der Rubrik 5340.101 ent- 
sprechende Mehreinahmen gegenüber. 
Davantage de places d'apprenti qu'il n'était prévu lors de l'établisse- 
ment du budget. Dépenses plus élevées en rapport avec les manifes- 
tations de sport équestre. Ces dépenses sont compensées par des 
recettes figurant sous 5340.101. 
3500.001 Hohe Bauteuerung. Beschleunigte Abwicklung gemeinsa- 
mer Bauvorhaben mit Kantonen, Gemeinden, SBB und 
PTT. Dadurch werden die vereinbarten Beitragsleistungen 
früher fällig. 
Renchérissement considérable dans le secteur du bâtiment. Les 
contributions doivent être versées plus tôt que prévu en raison du 
déroulement accéléré des programmes communs avec les cantons, 
les communes, les CFF et les PTT. 
Zu 516 Oberkriegskommissariat 
Ad 516 Commissariat central des guerres 
3150.101 Höhere Mietkosten im Zusammenhang mit der Sicherstel- 
lung von Verpflegungsmitteln infolge gestiegener Hypo- 
thekarzinsen. 
Hausse des frais de location en rapport avec le stockage de denrées 
alimentaires en raison de l'augmentation des intérêts hypothécaires. 
3160.101 Mehr Dienstreisen im Zusammenhang mit der Liquidation 
von Einrichtungen und Material sowie Erhöhung von Ver- 
gütungsansätzen. 
Davantage de voyages de service afférents à la liquidation d'installa- 
tions et de matériel, ainsi que hausse des taux d'indemnisation. 
3180.291 Starke Zuhnahme der Ausgaben für Gutachten sowie für 
Verteidigerhonorare im Zusammenhang mit Militärstraf- 
rechtsfällen. 
Forte augmentation des dépenses relatives à des expertises et aux 
honoraires d'avocat concernant des cas de droit pénal militaire.

38 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II {•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag Nachtragskredite 
Budget Credits 
•iggi supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires I 
Reports de crédits II (•) 
Fr, 
I 
Fr. 
Fr. 
519 Kriegsmaterialverwaltung .... 
2 700000 
519 Intendance du matériel de guerre 
3130.351 Ankauf von Jagd- und Sportmuni- 
10 900 056 
10 500 000 
500000 
3130.351 Achat de munitions de chasse et 
tion 
de sport 
3180.341 Transporte 
295171 
235 000 
50 000 
3180.341 Transports 
3190.191 Übrige Sachausgaben 
3500.101 Unterhalt des Armeematerials 
durch die Kantone 
531 Stab der Gruppe für Ausbildung 
3150.111 Benützung von Waffen- und 
Schießplätzen 
3160.001 Spesenentschädigungen für das 
Verwaltungspersonal 
3190.232 Außerdienstliche Weiterbildung 
6 Finanzdepartement . . . 
601 Finanzverwaltung . . . . 
3160.001 Spesenentschädigungen 
3180.007 Posttaxen der allg. Bundesverwal- 
tung 
924 516 745 000 
56000 000 
20499934 
295 844 
163093 
3300.001 Geld-und Kapitalmarktschulden . 716087772 
60 000 000 
20000 000 
311000 
698156 830000 
115500 
31 199297 i 31220000 
770 068000 
150000 3190.191 Autres dépenses d'équipement 
2000000 3500.101 Entretien du matériel de l'armée 
par des cantons 
2090000 
2 000000 
531 Etat-major du groupement de 
l'instruction 
3150.111 Utilisation des places d'armes et 
de tir 
50000 : 3160.001 Dédommagements au personnel 
administratif 
40000 
3190.232 Instruction complémentaire hors 
du service 
204621800 6 Département des finances 
178646000 
46000 
700 000 
95000000 
601 Administration des finances 
3160.001 Dédommagements 
3180.007 Taxes postalesde l'Administration 
générale de la Confédération 
3300.001 Dettes contractées sur les mar- 
chés monétaire et financier

39 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 519 Kriegsmaterialverwaltung 
3130.351 Vermehrter Ankauf von Jagd-, Sport- und Industriemuni- 
tion infolge größerer Nachfrage. 
3180.341 Mehrausgaben für Bahn- und Straßentransporte infolge 
höherer Nachfrage nach Munition und Pulver sowie Tarif- 
anpassungen der Transportunternehmungen. Gewöhnli- 
cher Vorschuß. 
3190.191 Mehr Stelleninserate für die Rekrutierung von Fachperso- 
nal in den Betrieben. 
3500.101 Höhere Vergütungen an die Kantone für die Verwaltung, 
Lagerung und Instandstellung von Armee material als Folge 
der gestiegenen Personalausgaben. 
Ad 519 Intendance du matériel de guerre 
Acquisition accrue de munitions pour la chasse, le sport et l'industrie 
en raison d'une demande plus importante. 
Dépenses plus élevées pour les transports par train et par route en rai- 
son d'une demande plus importante de munition et de poudre, ainsi 
que hausses des tarifs des entreprises de transport. Crédit provisoire. 
Davantage d'annonces d'emploi pour le recrutement de personnel 
spécialisé destiné aux exploitations. 
Augmentation des indemnités versées aux cantons pour l'adminis- 
tration, l'entreposage et la maintenance du matériel de l'armée en rai- 
son des dépenses accrues pour le personnel. 
Zu 531 Stab der Gruppe für Ausbildung 
Ad 531 Etat-major du groupement de l'instruction 
3150.111 Höherer Zahlungsbedarf an Kantone und Gemeinden für in 
den Vorjahren zurückgestellte Sanierungsarbeiten. 
3160.001 Vergütung von Verpflegungs- und Transportkosten im 
Zusammenhang mit der Verlegung des Bundesamtes für 
Infanterie nach Frauenkappelen. 
3190.232 Höhere Beteiligung an außerdienstlichen Motorfahrzeug- 
führer-Kursen. 
Moyens financiers accrus versés aux cantons et aux communes 
concernant des travaux de réfection ajournés les années précé- 
dentes. 
Indemnisation des frais de ravitaillement et de transport en rapport 
avec le transfert de l'Office fédéral de l'infanterie à Frauenkappelen. 
Participation plus importante à des cours hors du service pour 
conducteurs de véhicules. 
Zu 601 Finanzverwaltung 
3160.001 Unumgängliche zusätzliche Reisetätigkeit im Zusammen- 
hang mit der Hilfe im Rahmen der Golfkrise, den Verhand- 
lungen über den Beitritt zum Intenationalen Währungs- 
fonds, der Osteuropa-Hilfe und den EWR-Verhandlungen. 
3180.007 Höhere Militärpauschale als bei der Budgetierung ange- 
nommen. Sehr starke Zunahme der uneingeschriebenen 
Briefpost. Die Jahresabrechnung der PTT erfolgt im Früh- 
ling des Folgejahres. 
3300.001 Die anhaltend hohen Zinssätze auf dem Kapitalmarkt ver- 
anlaßten die Bundestresorerie, auf Bundesanleihen SWAP- 
Verträge abzuschließen. Damit werden langfristige Schul- 
den in kurzfristige umgewandelt. Durch diese SWAPS ver- 
pflichtet sich die Eidgenossenschaft jeweils, halbjährliche 
Zinszahlungen auf der Basis der geltenden Geldmarktsätze 
zu leisten, während sie von der Gegenpartei Zahlungen im 
Umfang und auf Fälligkeit der Coupons erhält. Dadurch 
müssen dieses Jahr bereits Zahlungen in der Größenord- 
nung von 53 Millionen getätigt werden (zeitliche Abgren- 
zung), welche ohne SWAP-Verträge erst im nächsten Jahr 
angefallen wären. Zusätzlich reduzieren sich die liquiden 
Mittel der Bundestresorerie erheblich. Engpässe werden 
mittels kurzfristiger Geldmarktkredite aufgefangen. 
Bedingt durch die inverse Zinsstruktur sind diese Kredite 
relativ teuer. Dennoch will sich die Trésorerie in der heuti- 
gen Lage nicht übermäßig mit langfristigen Mittelaufnah- 
men zu hohen Zinssätzen binden. 
Ad 601 Administration des finances 
Voyages supplémentaires inévitables afférents à l'aide dans le cadre 
de la crise du Golfe, aux négociations sur l'entrée au Fonds monétaire 
international, à l'aide à des pays d'Europe orientale et aux pourpar- 
lers sur l'EEE. 
La hausse de forfait pour les ports de l'armée est supérieure aux pré- 
visions budgétaires. Augmentation notable des envois de correspon- 
dance non recommandés. Le décompte annuel des PTT est présenté 
au printemps de l'année suivante. 
La hausse soutenue des taux d'intérêt sur le marché des capitaux 
obligé la trésorerie de la Confédération à conclure des contrats swap 
sur les emprunts émis. Ainsi les dettes à long terme ont été transfor- 
mées en dettes à court terme. Par ces «swaps», la Confédération s'en- 
gage chaque fois à verser des intérêts semestriels sur la base des taux 
qui ont cours sur les marchés de l'argent pendant qu'elle encaisse en 
contre-partie des paiements correspondant au volume et à 
l'échéance des coupons. Pour cette raison, des paiements jusqu'à 
concurrence de 53 millions doivent être effectués cette année déjà 
alors que, sans les contrats «swap», ils ne devraient avoir lieu que 
l'année prochaine en raison de la délimitation dans le temps. De plus 
les liquidités de la trésorerie fédérale se réduisent fortement. Il faut 
faire appel à des crédits monétaires à court terme pour faire face aux 
difficultés de trésorerie. Ces crédits sont relativement onéreux en rai- 
son de la structure inversée des intérêts. Néanmoins, la trésorerie, vu 
la situation actuelle, ne veut pas s'engager outre mesure dans des 
emprunts à long terme à des taux d'intérêts élevés.

40 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires I 
Reports de crédits II (•) 
Fr. 
601 Finanzverwaltung (Fortsetzung) 
3300.005 Guthaben EVK beim Bund 
812375483 827000000 
6 Übrige Sonderrechnungen 
49827640 
4000.001 Landerwerb für Wohnungsfürsor- 
ge Bundespersonal 
53739000 
75 000000 
5000000 
601 Administration des finances 
(suite) 
3300.005 Avoir de la CFA auprès de la Con- 
fédération 
6 Autres comptes spéciaux 
12135695 
606 Zollverwaltung 
3010.005 Bezüge des Hilfspersonals 
4400000 
49550 
3190.002 Rat für die Zusammenarbeit auf 
dem Gebiete des Zollwesens, Brüs- 
sel 
3600.001 Ausfuhrbeiträge für landwirt- 
schaftliche Verarbeitungsprodukte 
612 Bankenkommission . 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
615 
Versicherungskasse 
167313 
74999968 
47428 
3080.002 Ruhegehälter an ETH-Professoren 
und deren Hinterlassene; Freizü- 
gigkeitsleistungen 
18826 981 
36200 
2 900000 
4000.001 Acquisition de terrains pour la 
construction de logements desti- 
nés au personnel fédéral 
25023000 
14000 
606 Administration des douanes 
3010.005 Rétribution du personnel auxiliaire 
185000 
75 000000 
33000 
9000 
25 000000 
3190.002 Conseil de coopération douanière, 
Bruxelles 
3600.001 Contributions à l'exportation de 
produits agricoles transformés 
20000 
20 000 
612 Commission des banques 
3190.009 Autres dépenses d'équipement 
10715000 
932 800 
932800 
615 
Caisse d'assurance 
3080.002 Pensions de retraite à des profes- 
seurs EPF et à leurs survivants; 
prestations de libre passage

41 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 601 Finanzverwaltung (Fortsetzung) 
Ad 601 Administration des finances (suite) 
3300.005 Die Verzinsung der Guthaben der Eidg. Versicherungs- 
kasse beim Bund errechnet sich nach der Durchschnitts- 
rendite der Bundesobligationen. Diese erhöht sich für 1991 
auf 6% anstelle der budgetierten 5,5%. 
3300.006 Bei der Budgetierung der Zinsausgaben für die «Sparkasse 
Bundespersonal» rechnete man mit einem durchschittlich 
zu verzinsenden Kapital von 820 Mio Franken zu 5,5% Zins. 
Per 1.1.1991 erhöht sich dieser Satz auf 6% und dürfte auf 
Grund der anhaltend hohen Zinsstruktur auf diesem Stand 
bleiben. Ebenfalls ist mit einem um 5—10 Mio höheren 
Kapitalstand zu rechnen. Die Berechnungsbasis für den 
Nachtragskredit lautet somit 830 Mio zu 6% Zins. Die Bela- 
stung der Ausgabenrubrik erfolgt per 31.12.1991. 
4000.001 Mit BRB vom 2.7.91 und mitZustimmung der Finanzdelega- 
tion der eidg. Räte ist das EFD ermächtigt worden, den Lan- 
derwerb in Meyrin/GE umgehend zu tätigen. Die Bezahlung 
des gesamten Kaufpreises von 6,5 Mio Franken hat bis zum 
31.8.1991 zu erfolgen. Hiefür stehen im VA 91 3,6 Mio Fran- 
ken zur Verfügung, so daß für den Restbetrag ein Nach- 
tragskredit erforderlich ist. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Le service des intérêts sur les avoirs de la Caisse fédéra le d'assurance 
auprès de la Confédération se calcule selon le rendement moyen des 
obligations de la Confédération. Celui-ci s'élèvera en 1991 à 6% au 
lieu du taux de 5,5% prévu au budget 1991. 
Lors de l'élaboration du budget, les estimations concernant les 
dépenses d'intérêts pour la «Caisse d'épargne du personnel fédéral» 
étaient fondées sur l'hypothèse qu'un capital moyen de 820 millions 
devait être rémunéréàuntaux d'intérêt de 5,5%. Le 1er janvier 1991, 
ce taux a été relevé à 6% et devrait rester à ce niveau en raison de la 
hausse soutenue des taux d'intérêt. De même il faut s'attendre à un 
accroissement de capital de 5 à 10 millions. Le calcul du crédit supplé- 
mentaire est ainsi fondé sur un capital de 830 millions de francs à 6%. 
L'article de dépenses sera imputé le 31 décembre 1991. 
Par ACF du 2.7.1991 et après approbation par la Délégation des 
finances, l'AFF a été autorisée à acquérir immédiatement un terrain à 
Meyrin/GE. Le paie ment de la somme d'achat d'un montant global de 
6,5 mil lions de francs doit a voir lieu jusqu'au 31 août 1991. A cet effet, 
un montant de 3,6 millions figure dans le budget de 1991, le solde 
devant être couvert par un crédit supplémentaire. Crédit provisoire. 
Zu 606 Zollverwaltung 
3010.005 Einsatz von Hilfspersonal für den Verkauf von Autobahnvig- 
netten bei den größten Straßenzollämtern in den Zollkrei- 
sen III und V sowie zusätzlicher Einsatz wegen der vermehr- 
ten Geländeüberwachung zur Verhinderung illegaler Ein- 
reisen. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Ad 606 Administration des douanes 
Engagement de personnel auxiliaire pour la vente des vignettes auto- 
routières dans les grands bureaux de douane-route des arrondisse- 
ments III et V. Engagement supplémentaire en raison du renforce- 
ment de la surveillance de la frontière afin d'empêcher les entrées illé- 
gales. Crédit provisoire. 
3190.002 Erhöhung des Gesamtvoranschlages des Rates für die 
Zusammenarbeit um 13% gegenüber dem Vorjahr; Kurs 
des belgischen Frankens höher als budgetiert. Gewöhnli- 
cher Vorschuß. 
Relèvement du budget global du Conseil de coopération douanière 
de 13% par rapporta l'année précédente. La hausse du cours du franc 
belge est plus forte que prévu. Crédit provisoire. 
3600.001 Der zusätzliche Kreditbedarf ist auf vermehrte Exporte von 
Erzeugnissen mit landwirtschaftlichen Grundstoffen sowie 
auf eine Erhöhung der Ausfuhrbeitragsansätze für Milcher- 
zeugnisse zurückführen. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Les besoins financiers supplémentaires sont dus à l'augmentation 
des exportations de marchandises contenant des produits agricoles 
de base, ainsi qu'à la hausse des taux des contributions à l'exporta- 
tion de produits laitiers. Crédit provisoire. 
Zu 612 Bankenkommission 
Ad 612 Commission des banques 
3190.009 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehrbe- 
darf infolge Erhöhung des Etatstellenbestandes. Gewöhnli- 
cher Vorschuß. 
Besoins non prévisibles au moment de l'établissement du budget, 
dus à l'augmentation de l'effectif du personnel permanent. Crédit 
provisoire. 
Zu 615 Versicherungskasse 
Ad 615 Caisse d'assurance 
3080.002 Mehrausgaben wegen zusätzlicher Rücktritte von Profes- 
soren. 
Surcroît de dépenses dû à des retraites supplémentaires de profes- 
seurs.

42 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires 
Reports de crédits II (•) 
Volkswirtschaftsdepartement 
703 Bundesamt für Außenwirtschaft 
3600.103 Europäische Freihandelsassozia- 
tion (EFTA), Genf 
207 Internationales Juteübereinkom- 
men 
401 EUREKA-Sekretariat 
4200.001 Vorschüsse an die Exportrisikoga- 
rantie 
705 Bundesamt für Industrie, Gewer- 
be und Arbeit 
3160.001 Spesenentschädigungen 
3180.702 Studiengänge und Kurse: Hono- 
rare und Entschädigungen 
3600.104 Gewerbliche Bürgschaftsgenos- 
senschaften: Verlustbeteiligung 
303 Finanzierungsbeihilfen für wirt- 
schaftlich bedrohte Regionen 
4600.001 Neu- und Erweiterungsbauten für 
die berufliche Ausbildung 
7138656 
2 984 
62 247 
157000000 
390 015 
2 361903 
1800646 
9000 000 
3400 
68600 
275000000 
350 000 
3151800 
1293600 
6 250 226 7 000 000 
44559448 48000000 
Fr. 
291999 700 
102812 700 
2786 700 
400 
25600 
100000 000 
11386000 
66000 
120000 
1700000 
1500 000 
8000 000 
7 Département de l'économie pu- 
blique 
703 Office fédéral des affaires écono- 
miques extérieures 
3600.103 Association européenne de libre- 
échange (AELE), Genève 
207 Accord international sur le jute 
401 EUREKA, secrétariat 
4200.001 Garantie contre les risques à 
l'exportation, avances 
705 Office fédéral de l'industrie, des 
arts et métiers et du travail 
3160.001 Dédommagements 
3180.702 Etudes et cours: honoraires et in- 
demnités 
3600.104 Coopératives de cautionnement 
des arts et métiers, participation 
aux pertes 
303 Aides financières destinées aux ré- 
gions dont l'économie est menacée 
4600.001 Construction et agrandissement de 
locaux destinés à l'enseignement 
professionnel

43 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 703 Bundesamt für Außenwirtschaft 
Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures 
3600.103 Unvorhergesehene Erhöhung des Jahresbeitrages 1991/ 
92 bedingt durch die verstärkten Aktivitäten mit der EG 
sowie die EFTA/EG-Verhandlungen über den europäischen 
Wirtschaftsraum (EWR). Gewöhnlicher Vorschuß. 
Augmentation imprévue de ia contribution 1991/92 due à la multipli- 
cation des activités avec la CE et les négociations AELE/CE portant 
sur l'Espace économique européen (EEE). Crédit provisoire. 
3600.207 Unvorhergesehen Erhöhung des Jahresbeitrages 1991/92 
infolge Zunahme der Stimmenzahl für die Schweiz im Jute- 
rat (IJO). Gewöhnlicher Vorschuß. 
Augmentation imprévue de ta contribution 1991/92 due à l'augmen- 
tation du nombre de voix pour la Suisse dans le conseil du jute (IJO). 
Crédit provisoire. 
3600.401 Unvorhergesehe Erhöhung des Jahresbeitrages 1991 ins- 
besondere infolge Ausbau und Unterhalt der Büroautoma- 
tion (Informatik), der externen Dienstleistungsaufträge, der 
Informations- und PR-Dienste und der Koordination von 
Projekten mit mittel- und osteuropäischen Staaten sowie 
die Durchführung von besonderen Aktivitäten im Rahmen 
des Jubiläumsjahres «5 Jahre EUREKA». Gewöhnlicher 
Vorschuß. 
Augmentation imprévue de la contribution 1991, due en particulier à 
l'installation et à l'entretien de la bureautique (informatique), aux 
mandats de prestations de service externes, aux services d'informa- 
tion et de promotion et à la coordination de projets avec des pays de 
l'Europe centrale et de l'Est, ainsi qu'à l'exécution d'activités particu- 
lières dans le cadre de la commémoration des «5 ans d'EUREKA». 
Crédit provisoire. 
4200.001 Der Mehrbedarf ist auf höhere Schaden- und Konsolidie- 
rungsauszahlungen als erwartet zurückzuführen. 87 Mio 
werden als Kreditübertragung und 13 Mio als Nachtrags- 
kredit anbegehrt. Gewöhnlicher Vorschuß 
Besoins supplémentaires dus à des dépenses plus élevées que prévu 
pour les dommages et les consolidations de dettes. 87 millions sont 
requis sous forme de reports de crédits, 13 millions sous celle de cré- 
dits supplémentaires. Crédit provisoire. 
Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit 
Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du tra- 
vail 
3160.001 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer höherer 
Zahlungsbedarf zur Abgeltung des durch Auslandreisen 
bedingten Mehraufwandes und zum Auffangen des Zah- 
lungsüberhangs aus dem Vorjahr. 
3180.702 Höherer Zahlungsbedarf als im Zeitpunkt der Budgetierung 
angenommen infolge indirekter Auswirkungen der getrof- 
fenen Sondermaßnahmen für die Weiterbildung, zusätzli- 
cher Studiengänge und hoher Beanspruchung des Kursan- 
gebotes. Der Nachtragskredit wird kompensiert durch 
Sperrung eines entsprechenden Betrages auf der Rubrik 
3190.702 Studiengänge und Kurse: Übrige Kosten. 
Besoins financiers supplémentaires, non prévisibles lors de l'établis- 
sement du budget, en vue de rembourser des dépenses supplémen- 
taires dues à des voyages à l'étranger et de résorber des paiements 
dus de l'année précédente. 
Les besoinsfinanciers sont supérieurs aux prévisions budgétaires en 
raison des répercussions indirectes des mesures spéciales en faveur 
du perfectionnement, des cours supplémentaires et de l'importante 
demande concernant l'offre de cours. Le crédit supplémentaire est 
compensé parle blocage d'un montant équivalente l'article 3190.702 
Etudes et cours: autres frais. 
3600.104 Höhere Bürgschaftsverluste als bei der Budgetierung ange- 
nommen wurde. 
Les pertes sur cautionnement sont supérieures aux prévisions bud- 
gétaires. 
3600.303 Höhere Bürgschaftsverluste als beider Budgetierung ange- 
nommen wurde. 
4600.001 Höherer Kreditbedarf für Beiträge an zum Teil vorzeitig rea- 
lisierte Bauvorhaben und zum Auffangen von Zahlungs- 
überhängen aus den Vorjahren. Gewöhnlicher Vorschuß 
4 Mio Franken. 
Les pertes sur cautionnement sont supérieures aux prévisions bud- 
gétaires. 
Besoins financiers supplémentaires pour des subventions destinées 
aufinancementdes projets de construction dont la réalisation a été en 
partie anticipée et à la compensation des paiements dus des années 
précédentes. Crédit provisoire de 4 millions de francs.

44 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag j Nachtragskredite 
Crédits 
Budget 
1991 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
707 Bundesamt für Landwirtschaft 
3180.501 Kommissionen und Honorare . . 
3600.101 Butterverwertung 
102 Käseverwertung 
104 Übrige Maßnahmen Milchwirt- 
schaft 
162 Verwertung der Raps- und Soja- 
ernte 
167 Trockenheitsschäden 
206 Prämienzuschläge für Futterge- 
treide in Erschwerniszonen 
207 Beiträge an den Kartoffelbau im 
Berggebiet und in Hanglagen 
209 Preiszulage auf verkäster Milch 
621 554 
363480839 
483814 591 
51 261 887 
42599997 
40884 540 
2 201 177 
42447669 43 200000 
670000 
348700 000 
510178 000 
42000 000 
42400000 
32 500 000 
1785000 
Fr. 
166715000 
150000 
87 300000 
24000000 
16200000 
10500000 
16000000 
11200 000 
365 000 
800000 
707 Office fédéral de l'agriculture 
3180.501 Commissions et honoraires 
3600.101 Placement du beurre 
102 Placement du fromage 
104 Autres mesures d'économie lai- 
tière 
162 Placement des récoltes de colza et 
de soja 
167 Dommages dus à la sécheresse 
206 Suppléments de primes pour la 
culture des céréales fourragères 
dans des régions où les conditions 
d'exploitation sont difficiles 
207 Contributions à la culture des 
pommes de terre en région de 
montagne et dans des terrains en 
pente 
209 Supplément de prix versé sur le 
lait transformé en fromage

45 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft 
Ad 707 Office fédéral de l'agriculture 
3180.501 Höherer Zeitaufwand für die Durchführung der Pflanzen- 
schutzkontrolle an der Grenze als Folge der Inkraftsetzung 
der neuen Warenliste bzw. des konjunkturell bedingten 
Anstiegs der Pflanzenimporte. Abbau des Zahlungsüber- 
hanges aus dem Jahre 1990. Entnahme aus der Spezialfi- 
nanzierung für Pflanzenschutz. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Davantage de temps consacré à la frontière pour le contrôle de la pro- 
tection des plantes en raison de l'entrée en vigueur d'une nouvelle 
liste des marchandises ou de l'augmentation conjoncturelle des 
importations de plantes. Paiement des arriérés de l'année 1990. Pré- 
lèvement sur le financement spécial pour la protection des plantes. 
Crédit provisoire. 
3600.101 Mehraufwand für Butterverbilligungsbeiträge infolge grö- 
ßerer Butterproduktion, sowie Senkung des Konsumenten- 
preises für Tafel- und Kochbutter. Verbesserung der Fabri- 
kations-, Modellier- und Großhandelsmargen per 1.3.91. 
Gewöhnlicher Vorschuß 50 Mio Franken. 
Dépenses supplémentaires pour le financement de contributions 
destinées à réduire le prix du beurre dues à une augmentation de la 
production de beurre, ainsi qu'à la baisse du prix à la consommation 
du beurre de table et de cuisine. Amélioration des marges de fabrica- 
tion, de modelage et de commerce en gros au 1er mars 1991. Crédit 
provisoire de 50 millions de francs. 
3600.102 Mehraufwendungen infolge schwieriger Absatzverhält- 
nisse auf den Exportmärkten sowie Verbesserung der 
Käsermarge per 1. Mai 1990. 
Les dépenses supplémentaires sont dues aux conditions de commer- 
cialisation difficiles sur les marchés d'exportation et à l'augmentation 
de la marge des fromagers à partir du 1er mai 1990. 
3600.104 Erhöhte Milcheinlieferungen, der Rückgang der Naßverfüt- 
terung von Magermilch sowie der verminderte Bedarf an 
Milchersatzfuttermitteln führten zu überschüssigem 
Magermilchpulver. Zwecks Abbau der zu hohen Lagerbe- 
stände waren zusätzliche Verwertungsaktionen notwendig 
(insbesondere Exportbeiträge). 
3600.162 Bei der Bearbietung des Budgets 1991 wurde der Kredit für 
die Rapsverwertung herabgesetzt. Dies hätte eine Reduk- 
tion des Produzentenpreises für Raps bedingt, worauf 
anläßlich der landw. Preisbeschlüsse 1990 aus einkom- 
menspolitischen Gründen verzichtet wurde. Höhere Ver- 
wertungsverluste infolge rückläufiger Verkaufspreise für 
Rapsöl und Rapsschrot. Abbau des Zahlungüberhangs aus 
dem Vorjahr. Entnahme aus der Spezialfinanzierung für 
Ackerbau und Absatzförderung. 
Surplus de poudre de lait écrémé résultant des livraisons accrues de 
lait, du recul de l'utilisation du lait écrémé aux fins de l'alimentation 
humide, ainsi que de la baisse de la demande de succédanés de lait. 
Afin de résorber les stocks considérables (en particulier contributions 
à l'exportation), il a fallu multiplier les ventes promotionnelles. 
Le budget établi pour 1991 prévoyait une réduction du crédit pour la 
mise en valeur du colza, qui aurait entraîné une diminution du prixà la 
production du colza. Il a été renoncé à une telle réduction, lors des 
décisions prises en 1990 concernant les prix agricoles, pour des rai- 
sons relevant de la politique de revenus. Accroissement des pertes 
liées à la mise en valeur, dû à la chute des prix de vente de l'huile de 
colza et des tourteaux de colza. Paiement des arriérés des années pré- 
cédentes. Prélèvement sur le financement spécial pour la culture des 
champs et le placement des produits. 
3600.167 BRB vom 30.9.1991. Ausrichtung einer einmaligen Bundes- 
hilfe für Einlagerungsaktionen zwecks Verhinderung von 
Preiszusammenbrüchen auf dem Schlachtviehmarkt 
infolge Trockenheit. 
ACFdu 30 septembre 1991. Octroi d'une contribution fédérale unique 
pour financer le stockage de la viande en vue d'éviter un effondre- 
ment des prix sur le marché du bétail de boucherie par suite de la 
sécheresse. 
3600.206 Bei der Bearbeitung des Budgets 1991 wurde der Kredit für 
Prämienzuschläge herabgesetzt. Dies hätte eine Reduktion 
der Ansätze bedingt, worauf aber aus einkommenspoliti- 
schen Gründen sowie mit Blick auf die Lenkungsmaßnah- 
men im Pflanzenbau ab 1992 verzichtet wurde. Höhere Fut- 
tergetreidefläche in Erschwerniszonen als seinerzeit ange- 
nommen. Entnahme aus der Spezialfinanzierung für Acker- 
bau und Absatzförderung. 
Le budget établi pour 1991 prévoyait une réduction du crédit destiné à 
financer les suppléments de primes, qui devait conduire à une dimi- 
nution des dépenses. Toutefois, il a été renoncé à cette réduction 
pour des raisons de politique des revenus et en prévision des 
mesures d'orientation de la production végétale qui seront mises en 
œuvre dès 1992. La surf ace des céréales four ragé resdans les régions 
aux conditions difficiles est plus étendue que prévu. Prélèvement sur 
le financement spécial pour la culture des champs et le placement des 
produits. 
3600.207 Bei der Budgetierung wurde davon ausgegangen, daß die 
Beiträge an den Kartoffelbau im Berggebiet eine Reduktion 
erfahren. Im Rahmen der Preisbeschlüsse 1990 wurde aus 
einkommenspolitischen Gründen sowie im Blick auf die 
Lenkungsmaßnahmen im Pflanzenbau ab 1992 darauf ver- 
zichtet, so daß die im Voranschlag 1991 enthaltenen 
Beträge nicht ausreichen. Entnahme aus der Spezialfinan- 
zierung für Ackerbau und Absatzförderung. 
Le budget a été établi à partir de l'idée que les taux des primes des 
contributions octroyées pour la culture de pommes de terre dans les 
régions de montagne seraient réduites. Dans le cadre des décisions 
prises en 1990 sur les prix agricoles, il a été renoncé à une telle réduc- 
tion pour des raisons de politique des revenus et en prévision des 
mesures d'orientation de la production végétale qui seront appli- 
quées dès 1992. Dans ces conditions, les montants figurant dans le 
budget de 1991 ne suffisent pas. Prélèvementsur le financement spé- 
cial pour la culture des champs et le placement des produits. 
3600.209 Mehraufwendungen infolge Zunahme der zu Käse verar- 
beiteten Milchmenge ( + 1,5%). 
Dépenses supplémentaires, car la quantité de lait transformée fro- 
mage a augmenté d'environ 1,5% comparativement à l'année précé- 
dente.

46 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•) 
707 Bundesamt für Landwirtschaft 
(Fortsetzung) 
3600.501 Bekämpfungsmaßnahmen . . . . 
725 Bundesamt für Wohnungswesen 
3180.001 Kommissionen und Honorare . . . 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
4200.002 Förderung von gemeinnützigen 
Bauträgern 
8 Verkehrs- und Energiewirt- 
schaftsdepartement 
802 Bundesamt für Verkehr 
3600.103 Defizitdeckung SBB und KTU . . . 
4000.001 Alpentransit, Projektierung 
4600.102 Hilfe bei Naturschäden 
401 Anschlußgeleise 
 
390076 
73126 
23220 
11000000 
147000000 
12916993 
12994415 
Fr. 
400 000 
707 Office fédéral de l'agriculture 
(suite) 
200000 3600.501 Mesures de lutte 
80 000 
18650 
25000 000 
134 000000 
30000000 
8 700000 < 5 800 000 
11086000 
80 000 
6000 
11000000 
52 590000 
35 500 000 
19000 000 
5000000 
8500 000 
18 000000 
3000 000 
725 Office fédéral du logement 
3180.001 Commissions et honoraires 
3190.009 Autres dépenses d'équipement 
4200.002 Mesures d'encouragement en fa- 
veur des maîtres d'ouvrage s'oc- 
cupant de la construction de loge- 
ments d'utilité publique 
Département des transports, des 
communications et de l'énergie 
802 Office fédéral des transports 
3600.103 Couverture du déficit, CFF et ETC 
4000.001 Transit alpin, établissement de 
projets 
4600.102 Aide pour réparer les dommages 
causés par les forces naturelles 
401 Voies de raccordement

47 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft (Fortsetzung) 
Ad 707 Office fédéral de l'agriculture (suite) 
3600.501 Abbau des Zahlungaüberhanges aus dem Vorjahr im 
Zusammenhang mit dem Auftreten des Feuerbrandes und 
des San-José-Schildlaus in der Westschweiz und im Wallis. 
Entnahme aus der Spezialfinanzierung für Pflanzenschutz. 
Réduction du solde des paiements de l'année précédente dans le 
cadre de l'apparition du feu bactérien et le pou de San-José en Suisse 
romande et en Valais. Prélèvement sur le financement spécial pour la 
protection des plantes. 
Zu 725 Bundesamt für Wohnungswesen 
Ad 725 Office fédéral du logement 
3180.001 Nicht voraussehbarer Mehrbedarf für Expertenkommissio- 
nen und Arbeitsgruppen sowie für den Beizug von externen 
Spezialisten und für Übersetzungsaufträge an Dritte infolge 
Austritts des BWO-eigenen Fachpersonals. Gewöhnlicher 
Vorschuß. 
Besoins supplemental res im pré visibles requis pour des com missions 
d'experts et des groupes de travail, ainsi que pour la mise à contribu- 
tion de spécialistes externes et pour des travaux de traduction confiés 
à des tiers faute de personnel compétent. Crédit provisoire. 
3190.009 Mehr Stelleninserate in der Tages- und Fachpresse wegen 
zunehmenden Schwierigkeiten bei der Pesonalrektutie- 
rung infolge möglicher Verlegung des Amtes nach Gren- 
chen. Gewöhnlicher Vorschuß. 
Davantage d'avis de vacance publiés dans la presse quotidienne et 
spécialisée à cause des problèmes de recrutement qui résultent du 
transfert envisagé de l'Office à Granges. Crédit provisoire. 
4200.002 Als Folge der starken Zunahme der Darlehensgesuche rei- 
chen die zur Verfügung stehenden Kredite nichtaus. Bereit- 
stellung zusätzlicher Bundesmittel zwecks Abbau des 
Gesuchsüberhangs. Diese Ausgaben werden aktiviert. 
En raison de la forte augmentation des demandes de prêts, les crédits 
disponibles sont insuffisants. Afin de réduire l'excédent des 
demandes, allocation de moyens supplémentaires par la Confédéra- 
tion. Ces dépenses sont capitalisées. 
Zu 802 Bundesamt für Verkehr 
Ad 802 Office fédéral des transports 
3600.103 Trotz Mehrverkehr und Tariferhöhungen von rund 10% im 
Jahre 1991 vermag der Mehrertrag den teuerungsbedin- 
gen Mehraufwand nicht wie erhofft aufzufangen. Die 
höhere Teuerung insbesondere beim Personalaufwand 
erfordert erhöhte Vorschußzahlungen. Gewöhnlicher Vor- 
schuß für 12 Mio Franken. 
Malgré l'augmentation du trafic et des tarifs de 10% environ en 1991, 
la hausse des produits n'arrive pas à couvrir, comme prévu, les coûts 
supplémentaires dus au renchérissement. Le renchérissement nota- 
ble, notamment au titre des charges de personnel requiert le verse- 
ment d'avances plus élevées. Crédit provisoire de 12 millions de 
francs. 
4000.001 Wegen Verzögerung bei der Projektabwicklung und der 
Rechnungsstellung im Jahr 1990 wurden 5 Mio Franken 
vom bewilligten Kredit 1990 nicht beansprucht. Aus den 
erst auf anfang 1991 eingetroffenen Rechnungen ergibt 
sich nun ein entsprechender Mehrbedarf. Gesamt- 
summme des Verpflichtungskredites (130 Mio) bleibt 
unverändert. 
Par suite de retards dans l'avancement des projets et dans la factura- 
tion l'année dernière, cinq millions de francs, prévus au crédit de 
1990, n'ont pas été utilisés. Les factures reçues au début de 1991 exi- 
gent dès lors des moyens supplémentaires correspondants. Le mon- 
tant global du crédit d'engagement (130 millions) reste inchangé. 
4600.102 Finanzhilfe an die Wiederherstellung des durch die Felsab- 
stürze vom 18. April und 9. Mai 1991 bei Randa zerstörten 
Bahntrasses der Brig-Visp-Zermatt-Bahn. Mehrbedarf 
infolge einer erschwerten und daher ungenauen Kosten- 
schätzung für die Behebung der Unwetterschäden 1987 bei 
der Furka-Oberalp-Bahn. Gewöhnlicher Vorschuß von 
5 Mio Franken. 
Aide financière destinée à la reconstruction du tracé du chemin de fer 
Brigue- Viège-Zermatt par suite des glissements de terrain du 18 avril 
et du 9 mai 1991 à Randa. Besoins financiers supplémentaires dus à 
une estimation des coûts difficile et imprécise pour réparer les dégâts 
dus aux intempéries de 1987, subis par le chemin de fer Furka-Ober- 
alp. Crédit provisoire de 5 millions de francs. 
4600.401 Verzögerungen bei der Projektrealisierung sowie bei den 
Schlußabrechnungen führten in den früheren Jahren dazu, 
daß die bewilligten Kredite nicht voll beansprucht wurden. 
Für das laufende Jahr ergibt sich aus den verspätet eintraf- 
fenden Abrechnungen ein entsprechender Nachholbedarf. 
Ces dernières années, les retards enregistrés lors de la réalisation des 
projets et de l'établissement des décomptes finals ont eu pour effet 
que les crédits alloués n'ont pas été utilisés entièrement. Il en résulte 
pour l'année en cours un besoin de rattrapage imputable à la présen- 
tation tardive des décomptes.

48 
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II {•) 
Rechnung 
Compte 
1990 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1991 
Crédits supplémentaires I 
Reports de crédits II (•) 
803 Bundesamt für Zivilluftfahrt . . . 
3145.001 Unterhalt Luftfahrzeugpark 
3180.001 Kommissionen und Honorare . . . 
4200.001 Darlehen für Flugplätze 
804 Bundesamt für Wasserwirtschaft 
4600.001 Gewässerkorrektionen 
 
2 264987 
852 323 
6000 000 
1500000 
890000 
9600000 
4090000 
260 000 
803 Office fédéral de l'aviation civile 
3145.001 Entretien du parc des avions 
130000 ^ 3180.001 Commissions et honoraires 
3700000 
55000 000 
70 000000 
13000000 
13000 000 
4200.001 Prêts à des aérodromes 
804 
Office fédéral de l'économie des 
eaux 
4600.001 Corrections de cours d'eau

49 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 
Ad 803 Office fédéral de l'aviation civile 
3145.001 Unvorhergesehene Reparaturen bei den bundeseigenen 
Luftfahrzeugen HB-GDL B200 King Air und HB-XPE Dauphin 
2 (Helikopter), welche vorwiegend für Taxiflüge (VIP) einge- 
setzt werden. 
3180.001 Massiver Beizug auswärtiger Experten infolge überdurch- 
schnittlichem Zuwachs im Luftverkehr und wachsender 
Beanspruchung der BAZL-Inspektoren für Taxiflüge (VIP). 
Ein Teil dieser Ausgaben wird durch Gebühren gedeckt. 
4200.001 Mehrbedarf, da Darlehen für die 1988—90 ausgeführte 
Pistenerneuerung auf dem Flughafen Genf irrtümlicher- 
weise nicht in den Voranschlag aufgenommen worden 
sind. 
Réparations imprévues effectuées sur les aéronefs de la Confédéra- 
tion, l'avion HB-GDL B2000 King Air et l'hélicoptère HB-XPE Dauphin 2, 
qui sont affectés en majorité à l'exécution de vols-taxi (VIP). 
Recours massif à des experts étrangers à l'administration par suite de 
l'augmentation extraordinaire du trafic aérien et de la mise à contribu- 
tion accrue des inspecteurs de l'OFAC pour assurer les vols-taxi (VIP). 
Une partie de ces dépenses sont couvertes par des émoluments. 
Besoins supplémentaires, car le prêt accordé pour les travaux de 
réfection de la piste de l'aéroport de Genève exécutés en 1988—90, 
n'a pas été inscrit dans le budget par erreur. 
Zu 804 Bundesamt für Wasserwirtschaft 
Ad 804 Office fédéral de l'économie des eaux 
4600.001 Mehrauwendungen zufolge Behebung von Schäden des 
Bergsturzes Randa/VS. Gewöhnlicher Vorschuß. 
La réparation des dommages causés par les éboulements de Randa/ 
VS nécessite des moyens financiers supplémentaires. Crédit provi- 
soire.

50 
Objektkredit 
Zusatzkredit 
Verpflichtungskredite M/1991 
Crédit 
d'engagement 
Crédit 
additionnel 
Crédits d'engagements 11/1991 
Total 
Fr. 
38 063 000 
Fr. 
37 899000 
Total 
Eidg. Departement für auswärtige Angelegenhei- 
Département des affaires étrangères 
ten 
Wiederaufnahme von Veranstaltungen zur 700-Jahr- 
7 300 000 
Reprise de créations du 700e,re à l'étranger en 1992 
feier im Ausland für 1992 
Departement des Innern 
Amt für Bundesbauten 
Erweiterung der Empfangsstelle für Asylbewerber 
in Basel 
Ausbau von Visalokalitäten in verschiedenen schwei- 
zerischen Vertretungen im Ausland als Folge der für 
die Maghrebstaaten eingeführten Visumspflicht 
Steinschlagverbauungen oberhalb der Zollanlage in 
Madonna di Ponte 
Installation von EDV-Kabelnetzwerken (LAN) in drei 
Verwaltungsgebäuden der Bundesverwaltung 
Bauliche Arbeiten zur Gewährleistung des Vollzugs 
von Luftreinhalte-Maßnahmen 
Zusatzkredit zum Sammelkredit für bauliche Ergän- 
zungen und Einrichtungen sowie vertragliche Unter- 
haltsarbeiten 
Ausbau von Mietlokalitäten für verschiedene schwei- 
zerische Vertretungen im Ausland 
Teuerungsbedingte Mehrkosten für zivile Bauvorha- 
ben 
Militärdepartement 
Beteiligung der Eidg. Pulverfabrik Wimmis am Aktien- 
kapital der BATREC AG 
Fortsetzung der Beschaffungsvorbereitungen zum 
Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogramm 
1991 bei der GRD 
2 Zusatzkredite für militäriche Bauvorhaben aus dem 
Bauvoranschlag 1990 
Finanzdepartement 
Zusatzkredit für den Erwerb einer Parzelle in Meyrin/ 
GE für Wohnungsfürsorge zugunsten des Bundesper- 
sonals 
9 100 000 
1 270 000 
235 000 
5 458 000 
3 700 000 
3 000 000 
Département de l'intérieur 
Office des constructions fédérales 
Agrandissement du centre d'enregistrement pour 
réfugiés à Bâle 
Agrandissement de bureaux pour le service des visas 
dans diverses représentations suisses à l'étranger en 
raison de l'introduction du visa obligatoire pour les 
pays du Maghreb 
Mur de protection contre les chutes de pierres au 
bureau de douane de Madonna di Ponte 
Installation de réseaux de câbles (LAN) destinés à 
l'informatique dans trois immeubles administratifs de 
l'administration fédérale 
Travaux de construction effectués en vue d'assurer 
l'accomplissement des mesures de protection de l'air 
1 500 000 Crédit additionnel au crédit global pour des construc- 
tions complémentaires et des installations, ainsi que 
travaux d'entretien contractuels 
1 900 000 ! Agrandissement de locaux loués pour diverses 
représentations suisses à l'étranger 
7 341 000 ; Frais supplémentaires dus au renchérissement pour 
des projets de construction civils 
Département militaire 
Participation de la Poudrerie fédérale de Wimmis au 
capital-actions de la BATREC S.A. 
13 000 000 Poursuite des préparatifs d'achat en vue du pro- 
gramme 1991 de recherche, de développement et 
d'essais auprès du GDA 
258 000 2 crédits additionnels pour des projets de construc- 
tion militaires provenant du budget des constructions 
de 1990 
Département des finances 
900 000 Crédit additionnel pour l'acquisition d'une parcelle à 
Meyrin/GE en vue de la construction de logements 
destinés au personnel fédéral

51 
Verpflichtungskredite U/1991 
Objektkredit 
Crédit 
d'engagement 
Zusatzkredit 
Crédit 
additionnel 
Crédits d'engagements H/1991 
Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement 
Erneuerung der Vermessungsanlage des Flugfunkver- 
messungsflugzeuges «Gulfstream HB- LDT» 
Zusatzkreditzum laufenden Jahreszusicherungskredit 
1991 für Gewässerkorrektionen nach dem Bergsturz in 
Randa VS 
Fr. 
8 000 000 
Fr. 
13 000 000 
Département des transports, des communications 
et de l'énergie 
Renouvellement de l'équipement de mesure de 
l'avion d'étalonnage radio-électrique «Gulfstream 
HB-LDT» 
Crédit additionnel au crédit annuel d'engagement 
1991 pour des corrections de cours d'eau par suite de 
l'éboulement de Randa VS

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag für 1991
Message concernant le supplément II du budget pour 1991
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1991
Année
Anno
Teilbestand BAR
E6103
Fonds AFS
Fondo AFS
Ablieferung BAR
1960/102
Versement AFS
Versamento AFS
Seite
1-50
Page
Pagina
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