ch_vb · 87.487 · 1987-10-09 · de


Interpellation Pini
1488
N 
9 octobre 1987
banque suisse a-t-elle été déliée du secret bancaire? Dans
quel but? A qui les informations étaient-elles destinées et
que concernaient-elles?
b. Quels sont les principes qui guident la CFB dans sa
pratique?
c. Ces principes ne doivent-ils pas figurer dans une publica-
tion officielle et reposer sur des fondements juridiques, afin
qu'on soit en mesure d'empêcher qu'une banque puisse,
soit directement soit par l'intermédiaire d'une autorité fédé-
rale, être soumise à des pressions de caractère politique et
économique, notamment à l'étranger ou par l'étranger,
visant à atténuer la portée du secret bancaire suisse?
Schriftliche Begründung
Motivazione scritta - Développement par écrit
L'interpellante rinuncia alla motivazione e chiede
una risposta scritta.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 2. September 1987
Dichiarazione del Consiglio federale
del 2 settembre 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 2 septembre 1987
La Commissione federale delle banche (CFB) non ha mai
sollevato la Bank Leu dall'obbligo del segreto bancario; e
neanche lo poteva fare visto che la legge non gliene da la
possibilità.
Nel corso di una conferenza-stampa tenuta il 16 gennaio
1987 dalla Bank Leu, a seguito di dichiarazioni equivoche
sono state successivamente divulgate notizie prive di fonda-
mento. Communque, con un comunicato stampa del
20 gennaio 1987 la CFB ha immediatamente ed inequivoca-
bilmente chiarito la situazione.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-
fait de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 87.487
Interpellation Pini
Schweizer Börsen. Tätigkeit der Soffex
Interpellanza Pini
Attività della Soffex. Financial Futures
Interpellation Pini
Marché boursier suisse. Activité de la Soffex
Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1987
1. Vor kurzem wurde angekündigt, dass in der Schweiz eine
neue Börse eröffnet werden soll. Es handelt sich dabei um
die Soffex (Swiss Options and Financial Futures Exchange),
die ihre Tätigkeit am I.Januar 1988 auf nehmen wird. Damit
wird eine Aktiengesellschaft errichtet, an der die Association
Tripartite (d. h. die Börsen von Zürich, Genf und Basel) und
die Grossbanken beteiligt sind.
2. Die Initiative der Soffex ist zweifellos zu begrüssen, weil
sie eine Lücke im schweizerischen Börsenmarkt schliesst.
Dank der Soffex wird die Konkurrenzfähigkeit des schweize-
rischen Finanzsystems in der Welt auch auf einem neuen
Sektor, der sich in voller Expansion befindet, aufrechterhal-
ten und gestärkt.
3. Das System der Soffex ermöglicht einen vollständig infor-
matisierten Börsenhandel und erlaubt es den Börsenhänd-
lern, ihre Geschäfte an einem Terminal abzuwickeln, ohne
den traditionellen «Börsenkorb» in Anspruch nehmen zu
müssen. Diese Neuerung erfordert insbesondere, dass fest-
gelegt werden muss, wo effektiv die Geschäfte abgewickelt
werden, damit geklärt werden kann, welcher Kanton zustän-
dig ist und welche kantonalen Gesetze anwendbar sind.
4. Um den Erfolg des Systems der Soffex zu sichern, ist es
auch unerlässlich, dafür zu sorgen, dass es gesetzlich regu-
lär funktioniert und beaufsichtigt wird, wie dies heute bei
den drei kantonalen Börsen der Fall ist.
In der Tat sind die rechtlichen Probleme im Zusammenhang
mit der Inbetriebnahme des Systems Soffex recht zahlreich
und nicht einfach. Wir möchten nur einige erwähnen:
4.1. Wer entscheidet - und nach welchem Verfahren - über
die Zulassung der Börsenhändler zur Soffex? Insbesondere
stellt sich die Frage der Reziprozität bei ausländischen Bör-
senhändlern.
4.2. Wer legt die Bedingungen für den Börsenhandel an der
SOFFEX fest, und wie sollen diese festgelegt werden?
4.3. Wie soll überprüft werden, ob die Banken, die mit den
neuen Börsentiteln und Optionen an der Soffex handeln
werden, die Vorschriften über die Eigenmittel (Art. 13 und 21
der Verordnung über die Banken und Sparkassen) ein-
halten?
4.4. Welche Behörde wird diese neue.schweizerische Börse
beaufsichtigen? Wird es eine Bundesbehörde (Eidg. Ban-
kenkommission oder eine andere Behörde) oder eine kanto-
nale Behörde sein?
4.5. Welche eidgenössischen und kantonalen Gesetze sind
für die Besteuerung der Aktivitäten, die über die Dienste der
Soffex abgewickelt werden, anwendbar, und welche eidge-
nössischen und kantonalen Behörden sind dafür zuständig?
Deswegen fragen wir:
I.Weiche Schritte und Massnahmen sind unternommen
worden, um die neue Aktivität der Soffex dem Gesetz zu
unterstellen?
2. Welche Behörde ist zuständig, und welche Gesetze sind
anwendbar, damit insbesondere auf die obigen Fragen
geantwortet werden kann?
Testo dell'interpellanza del 18 giugno 1987
1. E'stato recentemente annunciato che una nuova borsa
verrà aperta in Svizzera. Si tratta della Soffex (Swiss Options
and Financial Futures Echange) che inizierà la sua attività il
primo gennaio 1988. Ne sarà incaricata una società anonima
alla quale partecipano la Association Tripartite Bourses
(ossia le Borse di Zurigo, Ginevra e Basilea) e le grandi
banche.
2. L'iniziativa della Soffex è sicuramente da salutare come
positiva, poiché viene a colmare una lacuna nel mercato
borsistico svizzero. Grazie alla Soffex viene mantenuta e
potenziata la concorrenzialità del sistema finanziario sviz-
zero nel mondo anche in un nuovo settore che si trova in
piena espansione.
3. Il sistema realizzato dalla Soffex permette di realizzare un
mercato borsistico completamente elettronificato ed infor-
matizzato per cui gli operatori potranno effettuare le opera-
zioni al loro terminale, senza più recarsi alla tradizionale
«corbeille» della borsa. Questa novità richiede anzitutto di
stabilire dove si trova la sede effettiva dello svolgimento
delle operazioni, per potere stabilire quale Cantone sarà
comptetente e quali leggi cantonali applicabili.
4. Per assicurare la riuscita del sistema della Soffex è anche
indispensabile garantire la regolarità legale del suo funzio-
namento come pure la vigilanza, così come attualmente
avviene riguardo alle tre borse cantonali.
Infatti, i problemi legali che si pongono in relazione alla
messa in esercizio del sistema Soffex non sono né pochi né
semplici. Ne citiamo soltanto qualcuno:
4.1. Chi ed in quale modo determina l'ammissione degli
operatori alla Soffex. In particolare, se si pensa anche ad
operatori stranieri, andrà esaminata la questione della reci-
procità.
4.2. Chi ed in quale modo determina le condizioni di contrat-
tazione alla Soffex.
4.3. In quale modo viene verificata l'osservanza, da parte
delle banche che tratteranno i nuovi titoli e opzioni negoziati
presso la Soffex, delle norme sui mezzi propri (art. 13 e 21
dell'Ordinanza della legge federale sulle banche).
4.4. Quale autorità eserciterà la vigilanza su questa nuova
borsa nazionale. Sarà un'autorità federale (la Commissione

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Interpellation Pini
federale delle banche oppure una altra) oppure un'autorità
cantonale.
4.5. Per l'imposizione fiscale delle attività svolte tramite i
servizi della Soffex quali sono le leggi federali e cantonali
applicabili e quali le autorità federali e cantonali competenti.
Di conseguenza si chiede di conoscere:
1. Quali iniziative e misure sono state adottate per sotto-
porre alla legislazione la nuova attività della Soffex.
2. Quali autorità e quali leggi sono applicabili, in particolare
per dare risposta alle questioni sopraelencate.
Texfe de l'interpellation du 18 juin 1987
1. On a annoncé récemment qu'une nouvelle Bourse sera
ouverte en Suisse. Il s'agit de la Soffex (Swiss Options and
Financial Futures Exchange), qui commencera son activité
le 1er janvier 1988. Celle-ci sera dirigée par une société
anonyme à laquelle participent l'Association Tripartite
Bourses (soit les Bourses de Zurich, Genève et Baie) ainsi
que les grandes banques.
2. Il faut saluer l'initiative de la Soffex puisqu'elle va combler
une lacune dans le marché boursier suisse. Grâce à cette
société, il sera possible de maintenir et même de renforcer le
caractère concurrentiel du système financier suisse dans le
monde également dans un nouveau secteur en pleine ex-
pansion.
3. Le système utilisé par la Soffex permet d'obtenir un
marché boursier complètement informatisé, les spécialistes
pouvant effectuer les opérations à leur teminal, sans être
obligés de se rendre à la traditionnelle corbeille de la
Bourse. Cette nouveauté exige cependant qu'on établisse
où se trouve le siège effectif du déroulement des opérations,
afin qu'on puisse dire quel est le canton compétent et
quelles sont les lois cantonales applicables.
4. Pour assurer la réussite de ce système, il faut aussi
garantir un fonctionnement conforme aux lois ainsi qu'une
surveillance telle qu'elle est exercée sur les trois Bourses
cantonales.
En effet, les problèmes de caractère légal qui se posent en
relation avec la mise en exploitation du système de la Soffex
ne sont ni peu nombreux ni simples. Nous en citerons
seulement quelques-uns:
4.1. Qui décide de l'admission des opérateurs à la Soffex, et
comment procède-t-on? En particulier, si l'on songe à des
opérateurs étrangers, il faudra examiner la question de la
réciprocité.
4.2. Qui fixe à la Soffex les conditions dans lesquelles sont
conclues les affaires et comment procède-t-on?
4.3. De quelle manière vérifie-t-on l'observation, par les ban-
ques qui auront en main les nouveaux titres et options
négociés à la Soffex, des règles concernant les moyens
propres (art. 13 et 21 de l'ordonnance relative à la loi fédé-
rale sur les banques)?
4.4. Quel organisme surveillera cette nouvelle Bourse natio-
nale? Sera-ce une autorité fédérale (Commission fédérale
des banques ou autre) ou cantonale?
4.5. Quelles sont les lois fédérales et cantonales applicables
et quelles sont les autorités fédérales et cantonales compé-
tentes en ce qui concerne l'imposition fiscale des activités
exercées par l'intermédiaire des Services de la Soffex?
Je demande par conséquent qu'on précise les points sui-
vants:
1. Quelles initiatives et quelles mesures a-t-on adoptées
pour soumettre à la législation la nouvelle activité de la
Soffex?
2. Quelles autorités sont compétentes pour répondre aux
questions susmentionnées? Sur quelles lois s'appuient-
elles?
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 16. September 1987
Risposta scritta del Consiglio federale
del 16 settembre 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 16 septembre 1987
Siehe unten, Antwort auf Interpellation 87.379
Voir ci-après, réponse à l'interpellation 87.379
Vedi risposta all'interpellanza 87.379
#ST# 87.379
Interpellation Pini
Neue Finanzmarktinstrumente
Interpellanza Pini
Nuovi strumenti finanziari
Interpellation Pini
Nouveaux instruments financiers
Wortlaut der Interpellation vom 19. März 1987
In letzter Zeit ist es in Handel und Industrie vor allem in
multinationalen Unternehmen immer üblicher geworden,
auf dem Devisenterminmarkt besondere Finanzgeschäfte zu
tätigen.
Die mit dem Devisenterminmarkt und den neuen Finanz-
marktinstrumenten (financial futures) verbundenen Risiken
sind heute allgemein bekannt. Als Beispiel dafür möchte ich
hier die Verluste erwähnen, welche in diesem Bereich letztes
Jahr die Lufthansa und erst kürzlich die Volkswagenwerke
erlitten haben.
Im Banken- und Finanzsektor wurden gegen die mit solchen
Geschäften verbundenen Risiken bereits interne Vorsichts-
massnahmen getroffen. Weiter sind gesetzliche Schutzvor-
schriften erlassen worden.
In der BRD beispielsweise wurden solche Massnahmen zur
Verbesserung der Sicherheit und zur Verhütung von Verlu-
sten im genannten Sektor nach dem Zusammenbruch der
Herstatt Bank Köln im Jahre 1974 eingeführt.
Angesichts der Bedeutung, die dem Problem im öffentlichen
wie im privatwirtschaftlichen Bereich zukommt, stelle ich
dem Bundesrat die Frage, ob er bereits zugunsten einer
angemessenen 
Sicherheit gegenüber 
den 
mit 
dem
Gebrauch der neuen Finanzinstrumente verbundenen Risi-
ken Empfehlungen oder Untersuchungen veranlasst hat
oder zu veranlassen gedenkt, die sich unter anderem auch
auf Handel und Industrie beziehen.
Testo dell'interpellanza del 19 marzo 1987
La tendenza nel settore commerciale e industriale di acce-
dere ad operazioni particolari sul mercato a termine delle
divise si è affermata in questi ultimi tempi, soprattutto nelle
Aziende a carattere multinazionale.
I rischi connessi al mercato a termine delle divise, come a
quello dei nuovi strumenti finanziari (Financial futures) sono
oggi ampiamente riconosciuti. Cito, ad esempio, le perdite
accusate lo scorso anno, in questo specifico settore, dalla
Lufthansa e ancora più recentemente dalla Volkswagen. A
livello bonario e finanziario sono già state adottate misure di
prudenza interne e norme legislative di protezione contro i
rischi derivanti da queste operazioni.
Nella RFT, ad esempio, queste misure rivolte a migliorare la
sicurezza e la prevenzione nel settore finanziario rilevato
sono state introdotte dopo il crollo della Herstatt Bank di
Colonia nel 1974.
Ritenuto l'interesse che il problema sollevato pose a livello
pubblico e privato, chiedo al Consiglio federale se ha già
promosso o intende promuovere raccomandazioni e studi
per un'adeguata sicurezza contro i rischi connessi all'uso
dei nuovi strumenti finanziari rilevati, anche nel settore
commerciale e industriale.
Texte de l'interpellation du 19 mars 1987
La tendance, dans le secteur commercial et industriel, à
réaliser des opérations spéciales sur le marché à terme des
devises s'est raffermie ces derniers temps, surtout dans les
entreprises à caractère multinational. Les risques liés au
marché à terme des devises et à celui des nouveaux instru-
ments financiers (financial futures) sont bien connus aujour-
d'hui. Citons par exemple les pertes subies l'année passée
dans ce secteur par la Lufthansa et, plus récemment, par la

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Pini Schweizer Börsen. Tätigkeit der Soffex
Interpellation Pini Marché boursier suisse. Activité de la Soffex
Interpellanza Pini Attività della Soffex. Financial Futures
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.487
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1488-1489
Page
Pagina
Ref. No
20 015 812
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