ch_vb · 88.429 · 1990-02-08 · de


8. Februar 1990 
N
177
Motion Houmard
Art. 84
M. Borei, rapporteur: Juste deux remarques finales: en ce qui
concerne la première, il est bien entendu que la numérotation
de ce règlement sera revue avant la deuxième lecture si possi-
ble.
La deuxième remarque: nous avons pris un certain nombre de
décisions pour rationaliser nos débats durant des séances de
plénum. En particulier, il y aura plus de traductions et de tra-
vaux dactylographiques à effectuer pendant les sessions. Il ne
faudra donc pas vous étonner si le Bureau vient prochaine-
ment avec des demandes de crédit pour donner suite aux pro-
positions que nous vous avons faites et que vous avez accep-
tées.
Frau Stamm, Berichterstatterin: Eine erste Bemerkung: Es ist
klar, dass wir die Numerierung der Artikel auf die zweite Le-
sung hin überprüfen werden.
Zweite Bemerkung: Wir haben jetzt Entscheidungen getroffen,
welche das schriftliche Verfahren vergrössern; das heisst,
dass es während der Sessionen mehr Schreibarbeiten geben
wird, und es heisst auch, dass es mehr Uebersetzungsarbei-
ten geben wird. Das wird zur Konsequenz haben, dass früher
oder später das Büro auf uns zukommen wird mit Begehren für
erhöhten Kredit für die Vermehrung des Personals. Falls dies
dann eintrifft, seien Sie bitte nicht erstaunt darüber.
Persönliche Erklärung - Déclaration personnelle
Schmid: Die Bilanz der Beratungen über die Vorlage zur Parla-
mentsreform ist für die Minderheiten in diesem Rat eindeutig
negativ. Zwei positiven Punkten stehen sieben Minuspunkte
gegenüber. Wir finden es zu billig, so zu tun, als läge es an den
kleinen Fraktionen und den Fraktionslosen in diesem Rat,
dass die Sachgeschäfte nicht effizient beraten und verab-
schiedet werden können. Die gewichtigsten Geschäfte, die wir
in dieser Sondersession behandelt haben, nämlich das Fern-
meldegesetz, die Volksinitiativen und der Energienutzungs-
beschluss, haben sehr deutlich gezeigt, woran es liegt, wes-
halb wir unsere Aufgaben in diesem Rat oft nicht innert nütz-
licher Frist erfüllen können.
Aus diesem Grund lehnt die grüne Fraktion die Vorlage in der
Gesamtabstimmung mehrheitlich ab.
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes
Dagegen
111 Stimmen
12 Stimmen
Abschreibung - Classement
Le président: Le Conseil fédéral propose de classer selon la
page 2 du rapport une intervention parlementaire.
Zustimmung-Adhésion
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
#ST# 88.429
Motion Houmard
Politische Reden von Ausländern
Discours politiques d'étrangers
Wortlaut der Motion vom 18. März 1988
Da der Bundesratsbeschluss vom 24. Februar 1948 betreffend
politische Reden von Ausländern nicht befriedigt, laden wir
den Bundesrat ein, die gesetzliche Grundlage für die Rege-
lung der politischen Tätigkeit von Ausländern in der Schweiz
zu schaffen.
Texfe de la motion du 18 mars 1988
Etant donné que l'arrêté du Conseil fédéral concernant les dis-
cours politiques d'étrangers du 24 février 1948 ne donne pas
satisfaction, nous invitons le Conseil fédéral à établir les bases
légales réglant l'activité politique des étrangers dans notre
pays.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Allenspach, Areg-
ger, Basler, Berger, Bonny, Bonvin, Bühler, Büttiker, Cavadini,
Cincera, Coutau, Daepp, David, Dreher, Eppenberger Susi,
Etique, Fäh, Fischer-Hägglingen, Fischer-Sursee, Fischer-
Seengen, Frey Claude, Frey Walter, Friderici, Früh, Giger,
Gros, Mari, Hess Otto, Hess Peter, Hösli, Jeanneret, Jung,
Kohler, Kühne, Loeb, Loretan, Luder, Martin Jacques, Meier
Fritz, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Nabholz, Nebiker, Nuss-
baumer, Perey, Philipona, Reimann Maximilian, Ruf, Rutishau-
ser, Rüttimann, Rychen, Sager, Savary-Fribourg, Savary-
Vaud, Scheidegger, Scherrer, Schnider, Schwab, Seiler Hans-
peter, Spalti, Spoerry, Stamm, Steinegger, Stucky, Wanner,
Weber-Schwyz, Wellauer, Wyss Paul, Wyss William, Zölch,
Zwingli 
(72)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. Juni 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 1er juin 1988
L'arrêté du Conseil fédéral du 24 février 1948 concernant les
discours politiques d'étrangers a régulièrement donné lieu à
des discussions, ces derniers temps. Dans sa réponse à la
motion Braunschweig du 8 octobre 1987 (87.594 Orateurs
étrangers. Liberté de parole), le Conseil fédéral a relevé ce qui
suit:
«Le Département de justice et police a été chargé de vérifier la
réglementation - approuvée à l'époque par le Parlement - de
l'activité politique des étrangers. Cet examen porte également
sur la forme et le contenu de l'arrêté concernant les discours
politiques d'étrangers. Les travaux ne sont pas encore
achevés. Ceux-ci terminés, le Conseil fédéral aura l'occasion
de se prononcer une nouvelle fois sur ce problème».
L'établissement de bases légales - demandé par la présente
motion - n'est pas prévu dans le rapport sur le programme de
la législature 1987 à 1991. La réglementation de l'activité politi-
que des étrangers soulève des questions complexes et re-
quiert donc du temps. Par ailleurs, les travaux de révision en
cours de la loi fédérale sur les droits politiques, d'une part, et
de la loi fédérale sur les droits politiques des Suisses de
l'étranger, d'autre part, devraient également exercer des effets
sur la législation fédérale envisagée dans le domaine abordé
par la motion Houmard (droit de vote des Suisses de l'étranger
envers la Suisse, d'une part; droit de vote des étrangers en-
vers leur pays d'origine depuis la Suisse, d'autre part; décision
du Conseil fédéral de 1981 concernant le traitement parallèle
de ces deux domaines).
Vu cet état de choses, la forme du postulat conviendrait mieux

Postulat Eppenberger Susi
178
N. 
8 février 1990
que celle de la motion. Le Conseil fédéral est disposé à accep-
ter la proposition comme postulat et à l'intégrer dans l'étude
en cours.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu-
lat.
Ueberwiesen aïs Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 89.689
Postulat Eppenberger Susi
Gute Dienste zur Informationskultur
Accès à l'information.
Bons offices de la Suisse
Wortlaut des Postulates vom 6. Oktober 1989
Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, welche guten
Dienste die Eidgenossenschaft leisten könnte, um den Be-
stand, die Pflege und den Zugang insbesondere zu den kultu-
rellen, ökologischen und wirtschaftlichen Informationen zu ge-
währleisten, welche im Rahmen des Völkerbundes und der
Vereinten Nationen angefallen sind resp. anfallen werden.
Texte du postulat du 6 octobre 1989
Le Conseil fédéral est invité d'examiner quels bons offices la
Confédération pourrait fournir afin que soient assurés la con-
servation, le développement et l'accès notamment aux infor-
mations culturelles, écologiques et économiques qui ont été
ou qui seront collectionnées dans le cadre de la Société des
Nations, resp. des Nations Unies.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Bremi, Burckhardt,
Cotti, David, Eggly, Maître, Morf, Müller-Meilen, Ott, Sager,
Steinegger.WyssPaul 
(13)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Im Zeitalter der weltweiten Vernetzung der Märkte und Finanz-
börsen, der unverzüglichen Kommunikation von Text, Bild und
Daten, der schallschnellen Flugverbindungen und der stündli-
chen Intercity-Züge mag man sich höchstens noch zu Ver-
gleichs- und Nostalgiezwecken der Postkutschen erinnern. Im
Informationsbereich ist der technische Fortschritt sogar be-
sonders ausgeprägt und augenfällig: das Schweizer Telefon-
buch, beispielsweise, ist bereits auf einer optischen Kompakt-
diskette verfügbar und bald werden ganze Bibliotheksbe-
stände von Privaten zu Hause konsultiert werden können.
Dennoch, und obwohl relevantes Wissen seit je Vorteile, Si-
cherheit und Macht vermittelt hat, ist das akkumulierte Wissen
der Welt immer noch weitgehend archaisch «organisiert» und
entsprechend mangelhaft zugänglich und genutzt.
Die Beschaffung, Konservierung, Aufbereitung und Verfüg-
barmachung der bereits vorhandenen, ebenso wie der flutar-
tig zunehmenden Informationen hat mit den reellen Möglich-
keiten und Bedürfnissen höchstens punktuell und unter vor-
wiegend nationalen Gesichtspunkten Schritt gehalten. Was
fehlt, ist eine auch die nationalen Grenzen überwindende In-
formationskultur, welche jedem Bürger und Entscheidungs-
träger den Zugang und die Beherrschung des ihn interessie-
renden weltweiten Informationsflusses und seiner Inhalte er-
laubt. Das Beispiel des Völkerbundes und seiner Institutionen
illustriert das Grundproblem, und es lässt Lösungsmöglich-
keiten erkennbar werden, welche auch und insbesondere für
die Schweiz von Interesse sein könnten.
Friedenssicherung durch Recht lautete schon beim Völker-
bund die Devise seiner Gründungsväter, allen voran der da-
malige amerikanische Präsident Woodrow Wilson. Dazu soll-
ten auf verschiedensten Sachgebieten multilaterale Verein-
barungen (z. B. zur Bekämpfung des internationalen Rausch-
gifthandels) und Modellabkommen (z. B. zur Vermeidgung
der Doppelbesteuerung) ausgehandelt und internationale Or-
ganisationen (z. B. das Internationale Arbeitsamt) ins Leben
gerufen werden. Abkommen und Organisationen kamen zwar
zustande und entfalten zum Teil heute noch positive Wirkun-
gen. Ohne die Resonanzkraft einer entsprechenden Informati-
onskultur vermochten all diese Bemühungen aber ihr Haupt-
ziel der Friedenssicherung nicht zu erreichen. Das Aushan-
deln der entsprechenden Abkommen erfasste schon damals
nur einen kleinen, relativ geschlossenen Kreis von spezialisier-
ten Unterhändlern. Und sowohl die vereinbarten Texte als
auch die ihnen zugrundeliegenden Materialien und Karten -
welche auch für die Zukunft noch äusserst wertvolle Lösungs-
ansätze enthalten - drangen nur den wenigsten Entschei-
dungsträgern nachhaltig ins Bewusstsein. Die von einem an-
deren weitsichtigen Amerikaner, John D. Rockefeiler, gestif-
tete Völkerbundsbibliothek konnte daher bisher auch nur ei-
nen Teil ihrer Zweckbestimmung erfüllen.
Seit der Gründung der Vereinten Nationen, ihrer Spezialagen-
turen und anderer aus den Arbeiten des Völkerbundes hervor-
gegangener internationaler Organisationen (z. B. OECD) sind
verschiedene einmalige Kollektionen der Völkerbundsbiblio-
thek an neue Standorte gebracht worden. Gleiches geschah
mit der Verlegung einzelner Uno-Organisationen nach Wien.
Der damit verbundene Aderlass schuf in Genf zwar Platz für die
unablässig anschwellende Uno-Dokumentenflut; die Bedeu-
tung der weiterhin im Palais des Nations untergebrachten Völ-
kerbunds-/Uno-Bibliotheken ist dadurch aber beeinträchtigt
worden. Die Schattenseite solcher Spezialisierung und De-
zentralisierung 
kann im 
Doppelbesteuerungs-Modellab-
kommen der OECD erkannt werden, indem dort nicht mehr
der Schutz des Steuerzahlers vor Doppelbesteuerung, son-
dern die Förderung der Interessen der Steuerverwaltungen
gegebenenfalls sogar mittels Bewirkung von Doppelbesteue-
rung zum Hauptzweck erhoben und festgelegt worden ist.
Nicht weniger bedeutungsvoll - und auch für die Universitäts-
stadt Genf schwerwiegend - sind die chronischen Platz-, Bud-
get- und Personalprobleme der Genfer Uno-Bibliotheken. Sie
beteiligen sich zwar im Rahmen des Möglichen am Ausleihver-
kehr mit anderen schweizerischen Universitätsbibliotheken;
ihre Bestände sind aber nur mangelhaft bekannt oder er-
gründbar, und die persönliche Benutzung der Bibliotheks-
dienstleistungen ist regelmässig ausserordentlich beschränkt
und vielfach erschwert. Für die sonst kaum zugänglichen Völ-
kerbundstexte im besonderen dürfte auch die derzeit angelau-
fene elektronische Datenerfassung in absehbarer Zeit keine
wesentliche Besserung des Informationszugangs bewirken.
Damit besteht für die Schweiz als Standortland Anlass, im
Sinne erweiterter guter Dienste das gegenseitige Interesse,
die Möglichkeiten und die Voraussetzungen zur Zusammenar-
beit mit den Vereinten Nationen und ihren Spezialagenturen
zu prüfen, um die betreffenden Informationsdienstleistungen
auch in Krisen- und Kriegszeiten gewährleisten zu können.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 4. Dezember 1989
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 4 décembre 1989
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Houmard Politische Reden von Ausländern
Motion Houmard Discours politiques d'étrangers
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Februarsession
Session
Session de février
Sessione
Sessione di febbraio
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.429
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.02.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
177-178
Page
Pagina
Ref. No
20 018 302
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