ch_vb · 91.3306 · 1992-03-20 · de


20. März 1992
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Motion Keller Anton
présence sera suivie de rencontres entre experts, rencontres
qui devront toutefois s'insérer dans le calendrier de négocia-
tions actuellement déjà très chargé de l'Office fédéral des as-
surances sociales. Cet office doit en effet, d'une part, préparer
la mise en oeuvre, sur le plan de la sécurité sociale, du Traité
EEE pour le 1er janvier 1993 au cas où notre pays le ratifierait
et, d'autre part, poursuivre ses autres engagements internatio-
naux.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu-
lat.
Ueberwiesen a/s Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 91.3156
Motion Ziegler Jean
Senkung des Mündigkeitsalters
Abaissement de la majorité civile
Wortlaut der Motion vom 6. Juni 1991
Der Bundesrat wird aufgefordert, das Mündigkeitsalter durch
eine Aenderung von Artikel 14, Erster Teil, Erster Titel des
Schweizerischen Zivilgesetzbuches auf das vollendete 18. Le-
bensjahr herabzusetzen.
Texte de la motion du 6 juin 1991
Le Conseil fédéral est prié de modifier l'article 14, livre premier,
titre premier, du Code civil en vue d'abaisser la majorité civile à
18 ans révolus.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Le 3 mars 1991, le peuple et les cantons suisses ont accepté
d'abaisser l'âge de maturité civique à 18 ans.
Or, le citoyen, la citoyenne, majeure désormais à 18 ans, reste
mineure sur le plan civil. Cette situation est absurde: les jeunes
gens et jeunes filles de la classe d'âge de 18 à 20 ans ont, en
grand nombre, des obligations financières et économiques.
Beaucoup d'entre eux sont salariés, travaillent régulièrement,
vivent d'une façon indépendante et concluent de nombreux
actes juridiques (contrats d'achat, location etc.). Maintenir sur
eux la tutelle des adultes - parents ou autres tuteurs et cura-
teurs légaux- crée constamment des situations qui sont en to-
tale et douloureuse contradiction avec la vie effectivement vé-
cue.
En 1980, j'ai formulé une même demande. Le Conseil fédéral a
alors répondu ceci: «Le Conseil fédéral a déjà déclaré qu'il
n'était pas opposé en principe à un abaissemnt de l'âge de la
majorité, mais que la question devait être examinée en rapport
avec la future révision du droit de la tutelle. Il continue cepen-
dant de penser qu'il n'est pas opportun de soumettre dans
l'immédiat un projet dans ce sens. Lors de la votation fédérale
du 18 février 1979, une révision de l'article 74, alinéa 2, est
concernant le droit de vote et d'éligibilité a été refusé, de jus-
tesse il est vrai, mais refusé tout de même. Cette votation po-
pulaire doit être respectée. C'est pourquoi on se demande si,
en abaissant dans l'immédiat l'âge de la majorité, on ne ris-
querait pas de paraître mépriser la volonté du souverain, en
créant indirectement une contrainte en faveur de l'abaisse-
ment de l'âge requis pour l'exercice du droit de vote et d'éligi-
bilité.»
Cet argument du Conseil fédéral est aujourd'hui caduc.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 6. November 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 6 novembre 1991
Une motion de la Commission du Conseil national du
14 novembre 1989 (89.229), demandant comme la présente
motion l'abaissement de l'âge de la majorité civile, ainsi que
celui de la majorité matrimoniale, à 18 ans, a été transmise au
Conseil fédéral par les Chambres fédérales le 21 mars 1991.
Le Conseil fédéral s'était déclaré prêt à accepter la motion.
La procédure de consultation relative au projet de révision du
Code civil élaboré par le DFJP a été ouverte le 10 juin 1991 et a
pris fin le 18 octobre 1991. Les offices concernés procèdent à
l'heure actuelle à l'évaluation des résultats de la consultation,
en vue de la préparation du message du Conseil fédéral à l'at-
tention des Chambres fédérales, lequel devrait leur être
adressé dans le courant 1992.
Compte tenu de ces éléments, le Conseil fédéral estime
qu'une suite favorable a été donnée à la motion en question,
qui peut par conséquent être classée (art. 40, al. 3, Règlement
du Conseil national).
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose le classement de la motion, une
suite favorable lui ayant été donnée entre-temps.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 91.3306
Motion Keller Anton
Haftpflicht für Parkhausbetreiber
Garages-parkings.
Responsabilité civile des exploitants
Wortlaut der Motion vom 23. September 1991
Die Betreiber von Parkhäusern sollen verpflichtet werden, zum
Schutz gegen Verbrechen Sicherheitsmassnahmen zu ergrei-
fen (zum Beispiel elektronische Ueberwachung).
Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Gesamtrevi-
sion des Haftpflichtrechts eine Haftung für Organisationsmän-
gel einzuführen, die auch eine Haftung für Straftaten Dritter be-
handelt.
Die Bestimmungen über den vertraglichen Ausschluss von
jeglicher Haftung sollen geändert werden.
Texte de la motion du 23 septembre 1991
Les exploitations de garages-parkings doivent être tenus de
prendre des mesures de sécurité (p.ex surveillance électroni-
que) pour prévenir les infractions.
Le Conseil fédéral est chargé d'introduire, dans le cadre de la
révision totale du droit relatif à la responsabilité civile, une res-
ponsabilité pour défaut d'organisation qui incluerait égale-
ment une responsabilité pour des délits commis par des tiers.
Les dispositions concernant l'exclusion contractuelle de toute
responsabilité doivent être modifiées.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Baggi, Bircher Peter, Bircher
Silvio, Blatter, Bühler Simeon, Bürgi, Darbellay, David, Dé-
glise, Dietrich, Dormann, Dünki, Engler, Fierz, Grossenba-
cher, Hafner Ursula, Hess Otto, Hess Peter, Hildbrand, Iten Jo-
seph, Jung, Kohler, Kühn, Kühne, Luder, Neukomm, Nuss-
baumer, Reimann Fritz, Ruckstuhl, Savary-Fribourg, Schmid-
halter, Schnider, Seiler Rolf, Stamm Judith, Stappung, Stok-
ker, Theubet, Wanner, Widrig, Wiederkehr, Zbinden Hans (41)

Motion Fischer-Seengen
620
20 mars 1992
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
Die Zahl der böswilligen Beschädigungen, Einbruchdieb-
stähle, Raubüberfälle sowie der Angriffe auf Personen in Park-
häusern nimmt ständig zu. Die Parkhäuserwerden nicht oder
ungenügend bewacht, sind unübersichtlich und daher als Tat-
orte für die immer skrupelloser und gewalttätiger werdenden
Täter ein ideales Betätigungsfeld.
Trotz mangelnder Sicherheitsmassnahmen schliessen die Be-
treiber von Parkhäusern jede Haftung aus.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 2. Dezember 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 2 décembre 1991
Der Schutz vor Verbrechen ist eine klassische Aufgabe der
Kantone, die sich aus ihrer Kompetenz zur Handhabung von
Ruhe und Ordnung ergibt Daher ist es nicht gerechtfertigt,
dass der Bund den Inhabern von Parkhäusern Sicherheits-
massnahmen vorschreibt Es ist zudem zweifelhaft, ob dem
Bund die Kompetenz zum Erlass solcher Vorschriften zusteht
Der Bundesrat ist hingegen bereit, im Rahmen der Gesamtre-
vision des Haftpflichtrechts die weiteren Forderungen der Mo-
tion zu prüfen. Es handelt sich zum Teil um Fragen, die im Be-
richt der Studienkommission für die Gesamtrevision des Haft-
pflichtrechts vom August 1991 behandelt sind.
Bezüglich der Haftung für Straftaten Dritter besteht derzeit fol-
gende Rechtslage: Für solche Taten muss nur haften, wer ver-
pflichtet ist, dagegen Schutzmassnahmen zu ergreifen, und
diese unterlassen hat Eine derartige Verpflichtung sollte, wie
bemerkt, von den Kantonen geregelt werden. In Ausnahmefäl-
len könnte sie sich aus den Umständen ergeben, wenn Strafta-
ten Dritter mit hoher Wahrscheinlichkeit zu erwarten sind. Eine
Ausdehnung der Haftung für Straftaten Dritter über die ge-
nannten Grenzen hinaus ist sehr problematisch, da eine ele-
mentare Voraussetzung des Haftpflichtrechts, die Verursa-
chung des Schadens durch den Haftpflichtigen, nicht mehr
gegeben wäre.
Die Studienkommission für die Gesamtrevision des Haft-
pflichtrechts schlägt eine Organisationshaftung vor. Diese
stellt eine verschuldensunabhängige Haftung des Inhabers ei-
nes Geschäftsbetriebes für das Fehlverhalten von Hilfsperso-
nen und für Mängel der im Betrieb verwendeten Sachen dar.
Sie würde die Hilfspersonenhaftung nach Artikel 55 des Obli-
gationenrechts (OR) ersetzen. Für Inhaber von Parkhäusern
würde sie gelten, wenn Hilfspersonen Schutzmassnahmen
unterlassen, zu denen der Inhaber verpflichtet ist, oder wenn
technische Sicherheitsvorrichtungen versagen.
Der vertragliche Ausschluss der Haftung ist schon nach gel-
tendem Recht (Art. 100/101 OR) eingeschränkt, insbesondere
für obrigkeitlich konzessionierte Gewerbe; als solche sind
Parkhäuser auf öffentlichem Grund anzusehen. Die Studien-
kommission für die Gesamtrevision des Haftpflichtrechts
schlägt in mehreren Varianten eine noch stärkere Einschrän-
kung des vertraglichen Haftungsausschlusses vor.
Angesichts der eingangs erwähnten Probleme ist die verbind-
liche Form der Motion abzulehnen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 91.3230
Motion Fischer-Seengen
Finanzordnung des Bundes
Finances fédérales
Wortlaut der Motion vom 20. Juni 1991
Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten
so bald als möglich den Entwurf für eine neue Bundesfinanz-
ordnung vorzulegen, der sich an folgenden Grundsätzen ori-
entiert:
- Einführung einer EG-kompatiblen Konsumsteuer anstelle
der Warenumsatzsteuer mit einem in der Verfassung veranker-
ten Satz;
- Reduktion der Stempelsteuer ohne Neuunterstellung der
Versicherungen;
- sukzessive Reduktion der direkten Bundessteuer bis auf das
Niveau einer Finanzausgleichssteuer;
- keine Mehreinnahmen des Bundes;
- Befristung der Finanzordnung.
Texte de la motion du 20 juin 1991
Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans les plus brefs
délais aux Chambres le projet d'un nouveau régime financier
au niveau fédéral, fondé sur les principes suivants:
- Un impôt sur la consommation compatible au droit de la CE
et dont le taux sera fixé dans la constitution, remplacera l'impôt
sur le chiffre d'affaires.
- Les droits de timbre seront réduits, les assurances ne devant
pas leur être assujetties de nouveau.
- L'impôtfédéral direct devra être abaissé progressivement de
façon à atteindre le niveau d'un impôt servant à la péréquation
financière.
- Le projet ne doit pas prévoir une augmentation des recettes
fédérales.
- Le régime financier sera valable pour une période détermi-
née.
Mitunterzeichner - Cosignataires :Keine-Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
DieBundesfinanzordnungistam2. Juni 1991 vor allem an fol-
genden Elementen gescheitert:
- Verzicht auf Reduktion der direkten Bundessteuer
- Mehreinnahmen des Bundes
- Wegfall der Befristung der Bundesfinanzordnung
- Kompetenzerteilung an das Parlament, den Mehrwertsteu-
ersatz zur Finanzierung der AHVzu erhöhen.
Die Einführung einer EG-konformen Mehrwertsteuer ist dem-
gegenüber allgemein begrüsst worden.
Das Scheitern der Vorlage am 2. Juni 1991 darf deshalb nicht
Anlass sein, auf eine moderne, EG-kompatible Finanzord-
nung zu verzichten. Vielmehr ist unverzüglich eine neue Vor-
lage auszuarbeiten, welche eine moderne Konsumsteuer vor-
sieht, indessen die Mängel des ersten Projekts ausmerzt. Da-
bei ist zu berücksichtigen, dass es einen von allen politischen
Kräften des Landes getragenen Kompromiss offenbar nicht
gibt
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Januar 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 janvier 1992
Nach der Ablehnung der neuen Finanzordnung in der Volks-
abstimmung vom 2. Juni 1991 musste zwingend und in kurzer
Zeit eine neue Vorlage erarbeitet werden. Die Kompetenz des
Bundes zur Erhebung der Warenumsatzsteuer und der direk-
ten Bundessteuer läuft Ende 1994 aus und muss deshalb er-
neuert werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Keller Anton Haftpflicht für Parkhausbetreiber
Motion Keller Anton Garages-parkings. Responsabilité civile des exploitants
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
12
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3306
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.03.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
619-620
Page
Pagina
Ref. No
20 021 050
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