ch_vb · 89.641 · 1989-12-15 · de


15. Dezember 1989 
N
2275
Interpellation Hildbrand
Texte de l'interpellation du 19 septembre 1989
L'intention des CFF de desservir certaines lignes régionales
par des bus et de supprimer le personnel dans certains points
d'arrêt a suscité une grande inquiétude dans la population. Il
est expressément demandé dans les postulats de la Commis-
sion des transports et du trafic du Conseil des Etats et de
M. Ammann que des projets soient élaborés et qu'aucune me-
sure hâtive ne soit prise.
Aussi, nous demandons au Conseil fédéral de bien vouloir re-
noncer à desservir des lignes régionales par des bus et à
supprimer le personnel dans certains points d'arrêt jusqu'à ce
que les rapports demandés dans les postulats soient soumis
aux Chambres fédérales.
Le Conseil fédéral est-il disposé par ailleurs à suspendre
l'introduction de trains sans contrôleurs jusqu'à ce que les -
dits rapports aient été traités?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bär, Brélaz, Fierz, Hafner Ru-
dolf, Meier-Glattfelden, Rebeaud, Schmid, Thür 
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 8. November 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 8 novembre 1989
Der Bundesrat ist mit der Interpellantin der Meinung, dass die
Rationalisierungsmassnahmen der SBB auf Konzepte abge-
stützt sein sollten. Diese schaffen Klarheit über die künftige Po-
litik der SBB in diesem politisch sensiblen Bereich. Sie sorgen
aber auch für ein besseres Verständnis bei jenen, die von die-
sen unabdingbaren Massnahmen betroffen sind. Die Kon-
zepte sollen zudem sicherstellen, dass die SBB die Rationali-
sierungsmassnahmen bei gleichen Verhältnissen überall
gleich anwenden. Die SBB gehen denn auch entsprechend
vor, indem sie bereits vorliegende Konzepte ergänzen, überar-
beiten oder erweitern.
Im Sinne einer flankierenden Massnahme sind die SBB ange-
wiesen worden, mit den betroffenen Behörden eine angemes-
sene, offene Informationspolitik zu betreiben.
Der Bundesrat erachtet dementsprechend die von den SBB in
Aussicht genommenen Massnahmen nicht als «überstürzt».
Sie beruhen teilweise auf früheren Untersuchungen, wobei die
damalige finanzielle Lage ihre Durchsetzung nicht mit der glei-
chen Dringlichkeit forderte, wie dies heute der Fall ist.
Der Bundesrat unterstreicht die Notwendigkeit, dass die SBB
jetzt Leistungen rationalisieren. Das Warten auf die erforderli-
chen überarbeiteten und erweiterten Konzepte ist geeignet,
entsprechende Massnahmen auf die lange Bank zu schieben.
Das ist mit Blick auf die finanzielle Lage der SBB nicht mehr
opportun.
1a. Die Bewilligung zur Aenderung der Betriebsweise liegt in
der Kompetenz des Eidgenössischen Verkehrs- und Energie-
wirtschaftsdepartementes (EVED). Einzig Streckenstillegun-
gen sind vom Parlament zu genehmigen. Solche stehen zur-
zeit nicht zur Diskussion.
Die SBB haben bereits zusammen mit dem verantwortlichen
Bundesamt für Verkehr grundsätzliche Richtlinien zur Umset-
zung von Optimierungsmassnahmen im Regionalverkehr er-
arbeitet. Diese gehen vom «qualitativen Besitzstand» aus. Das
heisst, dass die betroffenen Regionen mit Bussen mindestens
ebenso gut bedient werden sollen wie zuvor mit Regionalzü-
gen.
Solange sich die SBB an diese Grundsätze halten, sieht der
Bundesrat keine Veranlassung, auf solche Optimierungspro-
jekte zu verzichten. Er wird die SBB aber beauftragen, die kon-
zeptionellen Arbeiten zu vertiefen. Gestützt darauf und in
Kenntnis der Erfahrungen mit bereits verbesserten Angeboten
haben sie weitere Betriebsoptimierungen zu verwirklichen.
1b. Die Aufhebung der personellen Besetzung von Stationen
ist nach Transportgesetz (Art. 7 SR 742.40) ausschliesslich Sa-
che der Bahnunternehmen. Im Beschwerdefall entscheidet
das EVED endgültig. Es besteht somit keine rechtliche Hand-
habe für den Bundesrat, die Aufhebung von Stationsbesetzun-
gen zu verhindern. Er wird die SBB jedoch beauftragen, auch
hier die konzeptionellen Arbeiten unverzüglich weiterzufüh-
ren. Dabei sollen sie insbesondere zusammen mit den PTT
und allenfalls mit Privaten Kooperationsmodelle prüfen, aber
auch die Möglichkeiten abklären, anstelle von besetzten
Bahnhöfen eigentliche Dienstleistungszentren zu schaffen.
2. Der Einsatz von Zugbegleitern ist Sache der SBB. Diese ha-
ben bereits im Jahr 1985 ein entsprechendes Konzept verab-
schiedet. Der Bundesrat will nicht in diesen Verantwortungs-
bereich der SBB eingreifen.
Diese werden allerdings die Zweckmässigkeit des gleichzeiti-
gen Verzichts kundendienstlicher Betreuung in 2ügen und in
einzelnen Stationen überprüfen.
Le président: L'interpellatrice n'est que partiellement satis-
faite de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 89.641
Interpellation Hildbrand
«Cargo 2000» im Oberwallis
CARGO 2000 dans le Haut-Valais
Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1989
Mit «Cargo 2000» umschreiben die SBB ihre neueste Vorwärts-
strategie im Güterverkehr.
Betrachtet man den provisorischen Netzplan der künftigen Li-
nienzüge im Güterverkehr, so fällt auf, dass das Oberwallis ge-
wissermassen nur über die Strasse an «Cargo 2000» ange-
bunden ist. Die SBB-Planer begnügen sich offenbar mit einem
Terminal in Siders und verunmöglichen im Oberwallis einen
wünschenswerten Umstieg von der Strasse auf die Schiene.
In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat höflich, fol-
gende Fragen zu beantworten:
1.1m Oberwallis hat sich das «Cargo Domizil» gut eingespielt
und bestens bewährt.
Oder ist der Bundesrat etwa anderer Meinung? Oder werden
mit dem «Cargo Domizil» etwa zuwenig Güter transportiert im
Oberwallis?
2. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass aus Umwelt-
schutz-Gründen (weniger Treibstoffverbrauch; weniger Bela-
stung von Strassen, die im Wallis ohnehin schon sehr stark be-
ansprucht sind usw.) der Gütertransport auf der Schiene noch
mehr gefördert werden sollte? Besteht ein entsprechendes
Werbekonzept für den Kanton Wallis, speziell für das Ober-
wallis?
Wären die SBB bereit, hiefür mit den kantonalen und Gemein-
de-Behörden sowie mit den entsprechenden Gewerbe- und
Fachverbänden entsprechende Werbeaktionen durchzufüh-
ren?
3. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass mit dem
«Cargo Domizil» und «Cargo 2000» im Oberwallis doch noch
mehr Arbeitsplätze geschaffen werden können?
Wie ist diesbezüglich die Zusammenarbeit SBB/kantonale
Verwaltungswirtschaft/Wirtschaftsverbände ausgestaltet?
4. Stimmt es tatsächlich, dass mit «Cargo 2000» der Kanton
Wallis lediglich mit einem Terminal in Siders versorgt werden
soll? Wie sieht das Detail-Konzept für «Cargo 2000» im Kanton
Wallis überhaupt aus? In welchen Etappen soll alles realisiert
werden? Besteht ein Terminplan, und wie sieht dieser aus?
Kostenpunkt?
Texte de l'interpellation du 3 octobre 1989
Avec CARGO 2000, les CFF lancent une nouvelle offensive
dans le domaine du transport de marchandises.
La grille de dessertes provisoire qui a été établie pour les futurs
trains à relations fixes montre que le Haut-Valais n'est en fait
relié au système CARGO 2000 que par la route. Les pianifica-

Interpellation Graf
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15 décembre 1989
leurs des CFF se contentent, à l'évidence, du terminal qui se
trouve à Sierre et ne font absolument rien pour rendre possible
le passage, pourtant nécessaire, de la route au rail.
Aussi, je demande poliment au Conseil fédéral de répondre
aux questions suivantes:
1. Le Conseil fédéral est-il d'avis que «Cargo Domicile» a fait
ses preuves dans le Haut-Valais et que ce service fonctionne
tout à fait bien? Si non, pense-t-il que «Cargo Domicile»
n'achemine pas assez de marchandises dans le Haut-Valais?
2. Le Conseil fédéral ne partage-t-il pas l'avis selon lequel on
devrait encourager le transport de marchandises par rail pour
des raisons de protection de l'environnement (diminution de
la consommation de carburant, réduction du trafic sur les rou-
tes qui sont déjà fortement encombrées dans le Haut-Valais).
Les CFF seraient-ils prêts à mettre sur pied des opérations pu-
blicitaires avec le concours des autorités municipales et canto-
nales, des unions d'art et métiers et des associations profes-
sionnelles?
3. Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que CARGO 2000 et
«Cargo Domicile» permettront de créer davantage d'emplois
dans le Haut-Valais? Quelle forme prendra la coopération
entre les CFF, les administrations économiques des cantons
et les syndicats?
4. Est-il exact que, dans le cadre de CARGO 2000, on n'a
prévu qu'un seul terminal à Sierre pour l'ensemble du canton
du Valais? Quel est le programme précis prévu pour le Valais?
Quelles sont les étapes prévues avant la réalisation définitive
du projet? Existe-t-il un calendrier des échéances et, si oui,
comment se présente-t-il? A combien se monteront les coûts?
Mitunterzeichner-Cosignataire: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. November 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 novembre 1989
Wie der Interpellant zu Recht erwähnt, entwickeln die SBB mit
«Cargo 2000» eine Vorwärtsstrategie. Aufgrund der unbefriedi-
genden Ertragslage haben die Verkehrskommissionen beider
Räte die Bundesbahnen beauftragt, ein Massnahmenpro-
gramm vorzulegen. Der Bundesrat hat nun die SBB angewie-
sen, «Cargo 2000» in dieses Massnahmenpaket einzuarbei-
ten.
Das neue Güterverkehrskonzept wurde von den SBB nach un-
ternehmerischen Kriterien, das heisst entsprechend den Vor-
gaben des Leistungauftrages, ausgearbeitet. «Cargo 2000» ist
die neue Angebotsstrategie für den gesamten Güterverkehr.
Sie umfasst neben dem neuen Behälterangebot mit Linienzü-
gen auch Ganzzüge, Einzelwagenladungen («Cargo Rail»)
und Kleingut («Cargo Domizil»). Der Bundesrat ist der Mei-
nung, dass die Bahnen mit «Cargo 2000», neben einem ver-
besserten Angebot, gleichzeitig ihre Leistungen rationalisie-
ren müssen. Dies bedeutet indessen keineswegs, dass sich
die Bedienung gewisser Regionen in Zukunft verschlechtern
wird. Ein durchrationalisiertes Güterverkehrskonzept wird
auch Randregionen verbesserte Leistungen bringen.
Ferner weist der Bundesrat darauf hin, dass zwischen den
SBB und den kantonalen Verkehrsplanungsstellen ein Kon-
taktgremium besteht, das sich mit Planungsfragen im Güter-
verkehr befasst. Die SBB sind sehr daran interessiert, dass die
Anliegen des Kantons Wallis, beispielsweise auch Vorstellun-
gen über allfällige Werbeaktionen, dort eingebracht werden.
Ergänzend hierzu beantwortet der Bundesrat die Fragen wie
folgt:
1. «Cargo Domizil» wird im Rahmen von «Cargo 2000» über-
prüft. Die angestrebten Rationalisierungen sollten verbesserte
Leistungen ermöglichen, beispielsweise in der Bedienungs-
geschwindigkeit. Sofern dieses überprüfte Angebot zu einer
besseren Kostendeckung führt, wird «Cargo Domizil» auf-
rechterhalten. Das gilt auch für den Kanton Wallis.
2. Der Bundesrat teilt mit dem Interpellanten die Ansicht, dass
aus Umweltschutz-Gründen der Gütertransport vermehrt auf
der Schiene abgewickelt werden soll. Das geplante neue Be-
hälterangebot, das bezüglich Transportdauer, Berechenbar-
keit und Service-Standard eine echte Alternative zum Stras-
senverkehr sein wird, entspricht denn auch dieser Zielset-
zung.
3. Nach Leistungsauftrag sind die Bundesbahnen verpflichtet,
ihre Leistungen rationell zu erbringen. Mit rationelleren und
folglich kostengünstigeren Angeboten werden die Bahnen im
Verkehrsmarkt konkurrenzfähiger. Ein erfolgreiches «Cargo
2000» schliesst somit nicht aus, dass mehr Arbeitsplätze ge-
schaffen werden.
4. Voraussetzung für den betriebswirtschaftlichen Erfolg des
neuen Angebotes «Cargo 2000» sind entsprechende Ver-
kehrspotentiale. An der Medienkonferenz der SBB im Sommer
1989 wurden entsprechende mögliche Linienzüge vorgestellt.
Diese resultieren aus der Transportnachfrage Strasse/
Schiene, wie sie aus damaliger Sicht beurteilt werden konn-
ten. Die definitiven Linienzüge werden im Rahmen der Konkre-
tisierung aufgrund detaillierter Potentialbeurteilungen festge-
legt. Dabei wird auch die Frage der Anschlüsse der Privat-
bahnen wie BVZ, FO und BLS weiterbearbeitet.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
'Conseil fédéral.
#ST# 89.662
Interpellation Graf
Reformen beim Zivilschutz
Réforme de la protection civile
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1989
Die Schweizerische Volkspartei (SVP) des Kantons Zürich hat
am 19. Juli 1989 eine gründliche Untersuchung über die heu-
tige Situation des Zivilschutzes vorgelegt und dabei auch kon-
krete Verbesserungsmassnahmen erarbeitet. Aus diesen Un-
tersuchungen geht hervor, dass im Zivilschutz heute schwer-
wiegende Mängel bestehen. Diese sind zum Teil systembe-
dingt, zum Teil sind sie zurückzuführen auf Ungenügen in der
Ausbildung und Führung. Wenn diese Mängel nicht rasch be-
hoben werden, ist die Auftragserfüllung des Zivilschutzes im
Katastrophen-, Krisen- und Kriegsfall in Frage gestellt.
Die offensichtlichen Mängel haben auch dazu geführt, dass
der Zivilschutz vom Volk zum Teil nicht mehr mitgetragen wird.
Diese Situation darf nicht länger hingenommen werden. Ein
funktionierender Zivilschutz ist unerlässlich für die Sicherheit
unseres Volkes und ein unentbehrliches Glied unserer Ge-
samtverteidigung. Der Zivilschutz braucht dringend bessere
Strukturen und neue Impulse.
In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um die Be-
antwortung folgender Fragen:
1. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass der Vollzug des Zi-
vilschutzes durch geeignete Massnahmen grundlegend ver-
bessert werden muss?
2. Ist der Buridesrat auch der Ansicht, dass zunächst die Aus-
bildung verbessert und professioneller gestaltet werden
muss? Wie gedenkt dies der Bundesrat zu tun?
3. Würde die Umgestaltung der verfassungsmässigen Wehr-
pflicht in eine Gesamtverteidigungsdienstpflicht nicht bessere
Voraussetzungen für einen modernen Zivilschutzschaffen? Ist
der Bundesrat bereit, eine Verfassungsrevision in diesem
Sinne an die Hand zu nehmen?
4. Was hält der Bundesrat von der Idee, das Militärdeparte-
ment in ein Landesverteidigungsdepartement umzuwandeln,
womit Armee und Zivilschutz unter die gleiche Departements-
leitung gestellt werden könnten? Ergäben sich daraus nicht
beträchtliche Rationalisierungsmöglichkeiten, Motivations-
gewinne und Synergien?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Hildbrand "Cargo 2000" im Oberwallis
Interpellation Hildbrand CARGO 2000 dans le Haut-Valais
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.641
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
15.12.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
2275-2276
Page
Pagina
Ref. No
20 018 143
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