ch_vb · 88.857 · 1988-12-14 · de


Interpellation Günter
624
N 
17 mars 1989
#ST# 88.857
Interpellation Günter
KSZE-Abrüstungskonferenz.
Ausschluss der Schweiz
Conférence CSCE sur le désarmement.
Exclusion de la Suisse
Wortlaut der Interpellation vom 14. Dezember 1988
Dem Vernehmen nach sollen die N+N-Staaten von den
Abrüstungsgesprächen im Rahmen des KSZE-Prozesses
ausgeschlossen werden. Vorgesehen ist nur ein Info-Link.
Ich frage daher den Bundesrat:
1. Stimmt es, dass am Wiener Folgetreffen der KSZE
beschlossen wurde, dass die Gespräche über Rüstungskon-
trolle und Abrüstung nur zwischen den paktgebundenen
Staaten geführt werden sollen, so dass die neutralen und
nichtgebundenen Staaten ausgeschlossen sind und höch-
stens über einen «Info-Link» orientiert werden sollen?
2. Wie beurteilt der Bundesrat diesen Ausschluss? Ist die
Frage der Abrüstung in Europa für die Schweiz nicht inter-
essant?
3. Welche Staaten haben am Wiener Folgetreffen vorge-
schlagen, dass die N+N-Staaten von den Abrüstungsge-
sprächen ausgeschlossen und an den Katzentisch verwie-
sen werden?
4. Welche Schritte wurden von der Schweiz und den ande-
ren N+N-Staaten unternommen, um an den Abrüstungsge-
sprächen gleichberechtigt teilnehmen zu können?
5. Hat der Bundesrat gegenüber denjenigen Staaten, die
den Ausschluss der N+N-Staaten verlangten, klargemacht,
dass ein derartiges Begehren von der Schweiz als unerfreu-
lich beurteilt werden muss? Gedenkt er dies eventuell noch
zu tun?
Texte de l'interpellation du 14 décembre 1988
II paraît que les pays neutres et non alignés seront exclus
des prochaines discussions sur le désarmement, qui font
partie du processus de la Conférence sur la sécurité et la
coopération en Europe. Seul un réseau d'information est
prévu.
C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral:
1. S'il est vrai qu'il a été décidé à l'occasion du suivi de la
CSCE à Vienne, que les négociations sur la maîtrise des
armements et le désarmement n'auront désormais lieu
qu'entre pays membres du pacte, de façon à exclure les
pays neutres et non alignés, qui seront tout au plus tenus au
courant de l'évolution de la situation?
2. Que pense le Conseil fédéral d'une telle exclusion? La
Suisse n'est-elle pas concernée par le désarmement en
Europe?
3. Quels sont les Etats qui ont proposé à Vienne que les pays
neutres et non alignés soient exclus des négociations sur le
désarmement et qu'ils soient ainsi traités en parents pau-
vres?
4. Quelles démarches la Suisse et les autres pays neutres et
non alignés ont-ils entreprises pour pouvoir participer de
plein droit aux négociations sur le désarmement?
5. Le Conseil fédéral a-t-il fait entendre à ces pays qui
veulent exclure les pays neutres et non alignés que la Suisse
considère une telle attitude comme regrettable? Dans la
négative, prévoit-il de le faire?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Braunschweig, Danuser,
Dünki, Jaeger, Maeder, Müller-Aargau, Oester, Weder-Basel,
Wiederkehr, Zbinden Hans, Zwygart 
(11)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Februar 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 février 1989
Das KSZE-Folgetreffen in Wien hat zwei Verhandlungsforen
ins Leben gerufen, die in Wien ab 9. März 1989 parallel
tagen werden. Dabei handelt es sich einerseits um die Fort-
setzung der Arbeiten der Stockholmer Konferenz über Ver-
trauens- und sicherheitsbildende Massnahmen; anderer-
seits werden neue «Verhandlungen über Konventionelle
Streitkräfte in Europa» beginnen, an denen zumindest in
einer ersten Phase nur die 23 Bündnisstaaten NATO/WAPA
teilnehmen.
Die Schweiz hat sich diesem Vorhaben nicht widersetzt,
sondern es an bestimmte Bedingungen geknüpft und unter-
stützt; dies aus folgenden Gründen:
1. Die Verhandlungen der 23 verfolgen eine zweifache Ziel-
setzung: ein Gleichgewicht im Bereiche der konventionellen
Streitkräfte zwischen Ost und West herstellen und ein deut-
lich niedrigeres Rüstungsniveau anstreben. Ergebnis dieses
Doppelziels sollte sein, dass beidseits lediglich die zur Ver-
teidigung notwendigen Streitkräfte aufrechterhalten wer-
den. Aus diesem Grunde konzentrieren sich die ersten Ver-
handlungsphasen vor allem auf Streitkräfte mit offensivem
Charakter. Die neutralen und nichtgebundenen Staaten ver-
fügen jedoch über keinerlei Streitkräfte offensiven Charak-
ters. Daraus ergibt sich, dass in den ersten Phasen dieser
Verhandlungen für N+N kein Grund zur Teilnahme besteht.
2. Die Streitkräfte der N+N mit ihrem ausschliesslich defen-
siven Charakter stellen bereits heute einen Faktor der Stabi-
lität und des Gleichgewichtes in Europa dar. Es wäre des-
halb riskant, in einem allzu frühen Verhandlungszeitpunkt
diese Streitkräfte ins Spiel zu bringen, wäre doch damit die
Gefahr der Wahrnehmung einzelner sektorieller Vakuen ver-
bunden. Die Allianzen könnten sich zu Reaktionen veran-
lasst sehen, die gegen die Ziele der Verhandlungen und
gegen die Sicherheit der N+N verstossen könnten.
3. Der Bundesrat ist daran interessiert, dass die Verhandlun-
gen über die konventionellen Streitkräfte rasch und mit
einem bedeutsamen Ergebnis abgeschlossen werden kön-
nen. Er ist der Auffassung, dass das gegenwärtige politische
Klima zwischen Ost und West und die in Wien getroffenen
Vorkehrungen eine vielversprechende Ausgangslage bieten.
Eine sämtlichen 35 Staaten offene Verhandlung käme
jedoch mit Sicherheit langsamer und wahrscheinlich auch
mühsamer voran, hätte sie doch all den sehr unterschiedli-
chen und von denjenigen der Allianzen abweichenden
Anliegen der N+N Rechnung zu tragen. Keiner der 23 Teil-
nehmer war bereit, dieses Risiko einzugehen.
4. Hingegen haben die Schweiz und die übrigen N+N ver-
langt und zugesichert erhalten, dass die Verhandlungen der
23 im Rahmen der KSZE ablaufen. Damit soll für die Zukunft
sichergestellt werden, dass allfällig notwendig werdende
Anpassungen ohne grössere Schwierigkeiten vorgenom-
men werden können, und zwar- falls die Verhandlungsre-
sultate dies rechtfertigen - im Rahmen eines der KSZE-
Folgetreffen, die ungefähr alle 3 Jahre stattfinden.
Ausserdem haben sich die 23 Teilnehmer verpflichtet, die
N+N über den Stand der Arbeiten umfassend und regelmäs-
sig zu informieren und gleichzeitig in ihren Verhandlungen
den in bezug auf ihre Sicherheit geäusserten Ansichten der
N+N Rechnung zu tragen. Diese verpflichtende Bestim-
mung bedeutet nichts anderes, als dass die N+N ein Recht
haben, im Wege bi- und multilateraler Konsultationen ihre
nationalen Interessen zur Geltung zu bringen.
5. Der Bundesrat sieht daher keine Veranlassung, weitere
Schritte gegen die getroffene Lösung zu unternehmen. Das
nächste Folgetreffen der KSZE wird Gelegenheit bieten, die
Funktionsweise der getroffenen Vorkehrungen zu über-
prüfen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Günter KSZE-Abrüstungskonferenz. Ausschluss der Schweiz
Interpellation Günter Conférence CSCE sur le désarmement. Exclusion de la Suisse
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Jahr
1989
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.857
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.03.1989 - 08:00
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Data
Seite
624-624
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