ch_vb · 93.3023 · 1993-03-02 · de


2. März 1993 
N
51
Postulat der Kommission NR 92.068
#ST# 93.3023
Postulat der Kommission NR 92.068
Ueberwachung von Bankkonten
im Strafprozess. Rechtsgrundlagen
Postulat de la commission CN 92.068
Surveillance de comptes bancaires
dans le cadre de procès pénaux.
Bases juridiques
Wortlaut des Postulates vom 18. Januar 1993
Der Bundesrat wird eingeladen, die Schaffung von Rechts-
grundlagen für die Ueberwachung von Bankkonten im Straf-
prozess, insbesondere im Zusammenhang mit der internatio-
nalen Rechtshilfe, zu prüfen und den eidgenössischen Räten
Bericht zu erstatten.
Texte du postulat du 18 Janvier 1993
Le Conseil fédéral est invité à examiner l'opportunité de créer,
spécialement en relation avec l'entraide judiciaire internatio-
nale, des bases juridiques pour la surveillance de comptes
bancaires dans le cadre de procès pénaux, et à faire rapport
au Parlement
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 24. Februar 1993
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 24 février 1993
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat
#ST# 93.3024
Postulat der Kommission NR 92.068
(Minderheit Reimann Maximilian)
Ueberwachung von Bank-
und Postkonten sowie Wechselstuben.
Rechtsgrundlagen
Postulat de la commission CN 92.068
(minorité Reimann Maximilian)
Surveillance de comptes bancaires
et postaux ainsi que des bureaux
de change. Bases juridiques
Wortlaut des Postulates vom 18. Januar 1993
Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen, ob im Zusammen-
hang mit internationaler Rechtshilfe im Rahmen von Ueberein-
kommen Nr. 141 des Europarates Rechtsgrundlagen zur
Ueberwachung von Bank- und Postkonten sowie Wechselstu-
ben geschaffen werden sollten.
lexfe du postulat du 18 janvier 1993
Le Conseil fédéral est invité à examiner si, en relation avec l'en-
traide judiciaire internationale et dans le cadre de la conven-
tion No 141 du Conseil de l'Europe, il y a lieu de créer les bases
juridiques pour la surveillance de comptes bancaires et pos-
taux ainsi que des bureaux de change.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Allenspach, Borradori, Frey
Claude, Heberlein, Iten Joseph, Sandoz, Scherrer Jürg,
Stamm Luzi.Vetterli.Zölch 
(10)
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. Februar 1993
Gemäss Artikel 4 Ziffer 2 des Uebereinkommens Nr. 141 des
Europarates über Geldwäscherei sowie Ermittlung, Beschlag-
nahme und Einziehung von Erträgen aus Straftaten ziehen die
Vertragsstaaten in Erwägung, Massnahmen zu treffen, die ih-
nen die Anwendung besonderer Ermittlungsmethoden er-
möglichen. Die Bestimmung nennt in der nicht abschliessen-
den Aufzählung solcher Ermittlungstechniken unter anderem
auch die den schweizerischen Prozessgesetzen bislang un-
bekannte Anordnung der Ueberwachung von Bankkonten.
Im Unterschied zur herkömmlichen Aktenedition oder -be-
schlagnahme im Zusammenhang mit einem Bankkonto ist
diese Zwangsmassnahme zukunftsgerichtet: Die Bewegun-
gen auf einem Bankkonto eines Angeschuldigten werden
während einer zum voraus bestimmten Zeitdauer aufgezeich-
net und der Strafverfolgungsbehörde laufend übermittelt Die
Wirksamkeit der Kontenüberwachung setzt zudem voraus,
dass deren Anordnung und Durchführung dem Betroffenen
gegenüber einstweilen geheim bleibt.
Insoweit ist die Ueberwachung von Bankkonten der in Artikel
179octies des Strafgesetzbuches und in den Prozessordnun-
gen des Bundes und der Kantone geregelten amtlichen
Ueberwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs vergleich-
bar. Eine gesetzliche Regelung müsste daher auch hier in er-
ster Linie die formellen und materiellen Voraussetzungen der
Anordnung und die Modalitäten der Durchführung der Mass-
nahme fixieren.
Im Hinblick auf Artikel 64bis der Bundesverfassung stellt sich
indessen die Frage, ob und inwieweit überhaupt eine Bundes-
kompetenz besteht, das prozessuale Institut der Ueberwa-
chung von Bankkonten in umfassender, d. h. auch für die kan-
tonalen Verfahrensrechte verbindlicher Weise zu regeln. Die-
selbe Frage ist auch im Zusammenhang mit der Schaffung ei-
ner gesetzlichen Grundlage für die verdeckte Fahndung von
Bedeutung (vgl. dazu die Stellungnahme des Bundesrates zur
Motion Danioth, 92.3250, welche am 10. Dezember 1992 vom
Ständerat als Postulat überwiesen wurde).
Da zudem die Ueberwachung von Bankkonten und die ver-
deckte Fahndung als prozessuale, dem Betroffenen gegen-
über geheime Ueberwachungsmassnahmen strukturelle Ge-
meinsamkeiten aufweisen, ist der Bundesrat bereit, die Schaf-
fung von entsprechenden Rechtsgrundlagen im Gesamtzu-
sammenhang zu prüfen. Insoweit deckt sich das vorliegende
Postulat mit dem Postulat der Kommission NR 92.068
(93.3023), zu dessen Entgegennahme der Bundesrat be-
reit ist
Einer Revision des Rechtshilfegesetzes bedarf es demgegen-
über nicht: Eine Ueberwachung von Bankkonten - welche
sich namentlich bei der Bekämpfung des organisierten Ver-
brechens als wirksames Mittel erweisen kann - wäre gestützt
auf die geltenden Artikel 63ff. IRSG auch in Erfüllung eines
ausländischen Rechtshilfeersuchens möglich.
Im Unterschied zu Bankkonten besteht für die Ueberwachung
von Postkonten bereits eine gesetzliche Grundlage in Artikel
179octies des Strafgesetzbuches (in Verbindung mit Art. 66

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat der Kommission NR 92.068 Ueberwachung von Bankkonten im Strafprozess.
Rechtsgrundlagen
Postulat de la commission CN 92.068 Surveillance de comptes bancaires dans le cadre de
procès pénaux. Bases juridiques
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
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Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3023
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
02.03.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
51-51
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20 022 326
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