ch_vb · 93.3360 · 1994-09-28 · de


Lex Friedrich. Révision
1532
N 
28 septembre 1994
das sehr starke Liberalisierungstendenzen aufweist, ein Ge-
setz, das längerfristig, in einem zweiten Schritt, zur Abschaf-
fung jedweder Beschränkung führen soll. Sie haben damit be-
wiesen, dass Sie vor Volksinitiativen, wie eben die Initiative
«gegen den Ausverkauf der Heimat», die 1984 immerhin
49 Prozent aller Stimmenden auf sich vereinigte, nicht mehr
sehr grossen Respekt haben. Jede andere Initiative mit einem
so hohen Stimmenanteil hätte auf Jahre hinaus bewirkt, dass
auf diesem Gebiet nichts mehr gegangen wäre. Bei dieser In-
itiative ist es offenbar nicht so.
Ich möchte hier nochmals die Gelegenheit zu einer Richtigstel-
lung wahrnehmen: Uns geht es darum, dass nicht weiterhin
schöne und schönste Teile unseres Landes verschachert wer-
den können, kaputtgemacht werden. Das ist für uns das Vor-
dringliche bei dieser Beratung. Die Nationalität ist dabei für
uns absolut zweitrangig, und wir lassen uns in dieser Debatte
von niemandem Fremdenfeindlichkeit unterschieben.
Es geht doch darum, diese Bergtäler - gerade auch für den
Tourismus - möglichst unversehrt zu erhalten. Das ist der
Grund, warum wir selbstverständlich auch diesen Vorstoss be-
kämpfen.
Abstimmung - Vote
Für Überweisung der Motion 
46 Stimmen
Dagegen 
91 Stimmen
#ST# 93.3360
Motion Maspoli
Lex Friedrich. Aufhebung
Mozione Maspoli
Lex Friedrich. Abrogazione
Motion Maspoli
Abrogation de la lex Friedrich
Wortlaut der Motion vom 18. Juni 1993
Der Bundesrat wird ersucht, alle zur Abschaffung der Lex
Friedrich notwendigen Schritte zu unternehmen.
Testo della mozione del 18 gì ugno 1993
II Consiglio federale è incaricato di intraprendere tutti i passi
necessari per abolire la Lex Friedrich.
Texte de la motion du 18 juin 1993
Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre toutes les démar-
ches nécessaires pour abolir la lex Friedrich.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aubry, Bonny,
Borer Roland, Borradori, Dreher, Eymann Christoph, Fischer-
Seengen, Giezendanner, Jenni Peter, Kern, Leuba, Moser,
Sandoz, Scheurer Rémy, Stamm Luzi, Stucky 
(16)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. September 1993
Risposta scritta del Consiglio federale
del 15 settembre 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 septembre 1993
1. L'acquisto di fondi da parte di persone all'estero soggiace
da oltre trennt'anni a un sistema d'autorizzazione. Si tratta di
un settore di grande sensibilità politica, considerato che sono
toccati interessi sia d'ordine economico (restrizione del diritto
della proprietà e della libertà in materia economica), come an-
che sociale, culturale e psicologico (inforestierimento, sven-
dita della patria, sovranità e identità nazionale, accesso alla
proprietà da parte della popolazione residente). L'abroga-
zione totale e definitiva della legge federale sull'acquisto di
fondi da parte di persone all'estero (Lex Friedrich) abbisogna
quindi di un esame accurato che abbia a tenere conto di tali
aspetti, come anche degli sviluppi in materia di diritto rurale e
di pianificazione del territorio.
2. Il Consiglio federale non sottovaluta l'attuale cattiva situa-
zione congiunturale che tuttavia non giustifica, sola, l'abroga-
zione immediata della Lex Fridrich. L'abrogazione porta con
sé il pericolo che, in caso di gravi implicazioni negative dell'a-
pertura del mercato immobiliare, occorrerebbe contrastarle
con misure urgenti. In tale contesto bisogna ricordare che in
caso d'approvazione dell'Accordo sullo SEE, la liberalizza-
zione del mercato immobiliare avrebbe potuto essere realiz-
zato gradualmente durante un periodo di transizione di cinque
anni. Tale circostanza avrebbe lasciato al legislatore il tempo
necessario ad approntare misure sostitutive, soprattutto nel
settore del mercato delle residenze di vacanze. A questo pro-
posito va rilevato, sulla base delle cifre disponibili, che le auto-
rizzazioni rilasciate nel 1992 per le residenze di vacanza sono
all'incirca raddoppiate, e che anche per il 1993 è prevedibile
un andamento dello stesso genere (una richiesta accresciuta
di residenze di vacanza è accertata segnatamente nel Canton
Vallese). Come ultima ratio, l'Accordo SEE prevedeva inoltre
una clausola di protezione sul cui fondamento, in caso di gravi
disturbi del mercato immobiliare dovuti all'afflusso massiccio
di capitali stranieri, la Svizzera avrebbe potuto adottare misure
unilaterali. In caso di immediata abrogazione della Lex
Friedrich, un'apertura graduale del mercato immobiliare ai
sensi del progetto Eurolex non sarebbe possibile.
3. Come ha rilevato nel rapporto del 25 agosto 1993 alla Com-
missione per gli affari giuridici del Consiglio degli Stati a pro-
posito dell'iniziativa del Cantone di Ginevra e concernente la
Lex Friedrich, il Consiglio federale non è fondamentalmente
opposto all'abrogazione della Lex Friedrich. Ritiene tuttavia
che un'abrogazione immediata non sarebbe opportuna, man-
cando un esame preventivo sufficiente in merito alle diverse ri-
percussioni. L'abrogazione dev'essere improntata sullo svi-
luppo della politica in materia di diritto fondiario, della pianifi-
cazione territoriale e dell'abitazione. A tale scopo il Consiglio
federale intende istituire immediatamente una commissione
peritale cui spetta di esaminare le conseguenze dell'abroga-
zione o, se del caso, di una nuova concezione della Lex
Friedrich e di fornire un rapporto entro la prima metà dell'anno
1995. In considerazione dell'urgenza di certe modificazioni
nel settore della legge federale sull'acquisto di fondi da parte
di persone all'estero, il Consiglio federale è dell'avviso che
dovrebbe essere elaborato immediatemente, all'interno del-
l'amministrazione, un disegno di revisione parziale. Tale pro-
getto dovrebbe essere sottoposto alle procedura di consulta-
zione entro la fine del 1993. Il Consiglio federale si è quindi di-
chiarato d'accordo - vista la revisione proposta - ad acco-
gliere diverse altre mozioni concernenti la revisione della Lex
Friedrich.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
Déclaration écrite du Conseil fédéral
II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in
postulato.
Maspoli Flavio (D, TI): Oggi abbiamo assistito a quella che io
chiamo «porcheria politica». La «porcheria politica» è quella
che prevede che si manipolano le cose in modo da non dover
decidere.
Prima di tutto è abbastanza ridicolo che prima si modifichi una
legge per due giorni e poi - se è il caso - si trattino le mozioni
che chiedono di abrogarla. Come dire: prima lavoriamo due
giorni per niente, poi eliminiamo la legge. Era chiaramente sta-
bilito che questa legge non s'aveva da abrogare, e dunque si
sono intrapresi i passi necessari per evitare accuratamente
che ciò awenisse.

28. September 1994 
N
1533
Lex Friedrich. Revision
Secondariamente si vota su una mozione senza neanche
menzionarla Questo è un altro sistema per manipolare la
gente, per manipolare il Parlamento, per influenzare le prese
di posizione. Questa - secondo voi - è la democrazia? Sem-
mai è la vostra democrazia, ma non lamia!
Abstimmung - Vote
Für Überweisung der Motion 
39 Stimmen
Dagegen 
99 Stimmen
#ST# 94.3176
Interpellation Camponovo
Zweitwohnungserwerb
durch Personen im Ausland.
Kontingent des Kantons Tessin
Interpellanza Camponovo
Contingente ticinese
per l'acquisto di residenze secondarie
da parte di persone domiciliate all'estero
Interpellation Camponovo
Acquisition de résidences secondaires
par des personnes à l'étranger.
Contingent du canton du Tessin
Wortlaut der Interpellation vom 30. Mai 1994
Der Bundesrat beabsichtigt zurzeit nicht, die gesetzlichen Be-
stimmungen über den Erwerb von Zweitwohnungen durch
Personen im Ausland grundlegend zu ändern.
Im Kanton Tessin haben die Gemeindebehörden von sich aus
planerische Massnahmen ergriffen, um die Höchstzahl der
Zweitwohnungen festzulegen. Die Tessiner Behörden -
Staatsrat und Grosser Rat- haben mehrmals bei den Bundes-
behörden um Erhöhung der Jahreskontingente nachgesucht;
mittelfristig haben sie die Abschaffung des Gesetzes verlangt.
Die Antwort des Bundes fiel stets negativ aus und beschränkte
sich auf die Feststellung, dass man im Sinne eines Entgegen-
kommens auf eine Reduzierung des Kontingents verzichte.
Schon heute - Ende April 1994 - ist das Tessiner Kontingent
völlig ausgeschöpft; die Wirtschaftstätigkeit ist in diesem Sek-
tor blockiert. Vermutlich können aber andere Kantone ihr Kon-
tingent nicht ausschöpfen.
Daher frage ich den Bundesrat:
1. Gedenkt er für das laufende Jahr ein zusätzliches Kontin-
gent freizugeben? (Das Gesetz erlaubt dies, wie der Bundes-
rat in seiner Antwort auf meine Interpellation 92.3462
vom 30. November 1992 in Punkt 3 ausführt.)
2. Beabsichtigt er, Teile von Kontingenten, die anderswo ver-
mutlich nicht genutzt werden, umzuverteilen, um die Tessiner
Behörden in ihren Bestrebungen zu unterstützen?
3. Gedenkt er zusammen mit den Tessiner Kantonsbehörden
die Gründe, die deren Forderungen zugrunde liegen, drin-
gend zu prüfen? Die Auflagen des Bundes, die aus angeblich
höherem Interesse notwendig sein sollen, stellen, da sie den
Interessen eines Kantons zuwiderlaufen, eine Gefahr für die
nationale Verständigung dar.
Testo dell'interpellanza del 30 maggio 1994
II Consiglio federale non intende, per il momento, modificare
sostanzialmente le disposizioni di legge che riguardano gli ac-
quisti di residenze secondarie da parte di persone residenti al-
l'estero.
Nel Cantone Ticino le comunità locali, i Comuni, hanno libera-
mente stabilito norme pianificatorie atte a stabilire il numero
massimo di residenze secondarie. Le autorità ticinesi, il Consi-
glio di Stato e il Gran Consiglio, hanno chiesto a più riprese al-
l'autorità federale di aumentare i contingenti annuali; a medio
termine si chiede l'abrogazione della legge. La risposta fede-
rale è sempre stata negativa e si è limitata a «benevolmente» ri-
nunciare alla riduzione del contingente.
Già oggi, fine aprile 1994, il contingente ticinese risulta total-
mente utilizzato; l'attività economica del settore è bloccata
Altri Cantoni potrebbero non utilizzare il contingente a loro
riservato.
Chiedo pertanto al Consiglio federale:
1. se intende liberare un contingente supplementare per
l'anno in corso (la legge lo permette come indica il Consiglio
federale nella sua risposta alla mia interpellanza 92.3462
del 30 novembre 1992, punto 3);
2. se intende dirottare parte del contingente probabilmente
non utilizzato altrove per sostenere le aspirazioni delle autorità
ticinesi;
3. se intende esaminare urgentemente con le autorità canto-
nali ticinesi le ragioni che stanno alla base delle loro rivendica-
zioni; le imposizioni dell'autorità federale dettata da pretesi in-
teressi superiori non corrispondenti agli interessi di un Can-
tone rappresentano un pericolo per la comprensione nazio-
nale.
Texte de l'interpellation du 30 mai 1994
Le Conseil fédéral n'entend pas pour l'instant modifier subs-
tantiellement les dispositions légales relatives à l'acquisition
de résidences secondaires par de personnes résidant à
l'étranger.
Or, les communes tessinoises ont établi des plans afin de sta-
biliser le nombre maximum de résidences secondaires. Les
autorités tessinoises, le Conseil d'état et le Grand Conseil, ont
maintes fois demandé à l'autorité fédérale d'augmenter les
contingents annuels. A moyen terme, l'abrogation de la loi est
souhaitée. Le Conseil fédéral a toujours répondu par la néga-
tive et s'est tout au plus contenté de renoncer «généreuse-
ment» à la réduction des contingents.
En cette fin d'avril 1994, le contingent tessinois est déjà
épuisé, ce qui paralyse l'activité de ce secteur économique.
Or, il est vraisemblable que d'autres cantons n'utiliseront pas
le contingent qui leur est attribué.
C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral les questions sui-
vantes:
1. Compte-t-il libérer un contingent supplémentaire pour l'an-
née en cours (la loi le permet, comme l'indique le Conseil
fédéral dans sa réponse à mon interpellation 92.3462 du
30 novembre 1992, au point 3)?
2. Entend-il réattribuer une partie du contingent probablement
non utillisé par d'autres cantons pour répondre aux aspira-
tions des autorités tessinoises?
3. Est-il prêt à examiner d'urgence avec les autorités cantona-
les tessinoises les raisons qui motivent leurs requêtes (l'impo-
sition par l'autorité fédérale de limites dictées de prétendus in-
térêts supérieurs ne réondant pas aux intérêts d'un canton
compromettent l'entente confédérale)?
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. August 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
del 17 agosto 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 août 1994
1. Ai sensi dell'articolo 11 LAFE il Consiglio federale stabilisce
il numero massimo di contingenti per ogni biennio e detto li-
mite deve venire gradualmente ridotto. Questo numero può
essere mantenuto o temporaneamente aumentato, per il bien-
nio successivo e non per quello in corso, solamente se gli inte-
ressi economici del Paese lo esigono imperativamente e non
vi contrastano interessi superiori dello Stato.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Maspoli Lex Friedrich. Aufhebung
Motion Maspoli Abrogation de la lex Friedrich
Mozione Maspoli Lex Friedrich. Abrogazione
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Jahr
1994
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3360
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
28.09.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1532-1533
Page
Pagina
Ref. No
20 024 473
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