ch_vb · 94.3301 · 1995-03-24 · de


24. März 1995 
N
949
Postulat Haering Binder
Enfin, le projet d'assouplissement de naturalisation facilitée
pour les jeunes étrangers (message du Conseil fédéral du
28 octobre 1992 sur la naturalisation facilitée des jeunes étran-
gers; FF 1992 VI 495) devrait apporter une nouvelle réglemen-
tation et une amélioration de statut en matière de naturalisa-
tion en faveur des étrangers qui sont nés en Suisse et qui y ont
accompli leur scolarité. Par conséquent, il n'y aurait aucune
nécessité d'adopter en leur faveur une réglementation plus li-
bérale en matière d'autorisation d'établissement
En guise de conclusion, il faut donc constater qu'au vu des
dispositions actuellement en vigueur il existe la possibilité de
prolonger, dans des cas fondés, le maintien de l'autorisation
d'établissement La motion ne répond, à court terme, à au-
cune nécessité. Néanmoins, les conditions et la structure de
l'autorisation d'établissement seront examinées de façon gé-
nérale, le cas échéant redéfinies, dans le cadre de la révision
prévue de la législation en matière d'étrangers.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 94.3301
Postulat Haering Binder
Zivile Friedensförderung
und Friedenssicherung
Promotion et maintien de la paix.
Activités non militaires
Wortlaut des Postulates vom 17. Juni 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, die persönlichen, gesell-
schaftlichen und finanziellen Voraussetzungen zugunsten ei-
nes verstärkten Engagements der Schweiz für eine weltweite
Friedenserhaltung und Friedensförderung deutlich zu intensi-
vieren.
Dieses verstärkte Engagement soll insbesondere geschehen:
1. mit diplomatischen Mitteln und vermehrtem Einsatz von
Blaumützen, Militärbeobachtern und anderem unbewaffne-
tem Militärpersonal;
2. durch die Zurverfügungstellung von geeigneten Zivilperso-
nen für Frühwarnung, Erkundungs- und Berichterstattermis-
sionen, Wahlbeobachtung, Vermittlung, Entwaffnung, Wieder-
eingliederung von Streitkräften in die Gesellschaft, Wiederauf-
bau, interkulturelle Versöhnungsarbeit und weitere Massnah-
men für ziviles Peace-keeping und Peace-building;
3. durch die Förderung und den verstärkten Einbezug von In-
stitutionen, die den Bund bei der Erarbeitung entsprechender
Konzepte, bei deren besseren innenpolitischen Abstützung
und mit Beiträgen zur Ausbildung des notwendigen Personals
für internationales ziviles Peace-keeping und Peace-building
unterstützen können;
4. durch ein verstärktes finanzielles Engagement zugunsten
der Uno, ihrer Sonderorganisationen, der OSZE, des IKRK,
des Katastrophenhilfekorps und weiterer Organisationen, die
der Friedensförderung, Friedenserhaltung und humanitären
Hilfe dienen.
Texte du postulat du 17 juin 1994
Le Conseil fédéral est invité à renforcer l'engagement de la
Suisse en faveur de la promotion et du maintien de la paix
dans le monde, et ce, en permettant une augmentation des
ressources en personnel et en moyens financiers et en effec-
tuant un travail d'information auprès du public.
Plus concrètement, il favorisera les mesures suivantes:
1. interventions diplomatiques et envoi accru de bérets bleus,
d'observateurs militaires et d'autres militaires non armés;
2. envoi de civils qualifiés dans les cas suivants: alerte rapide,
missions d'enquête et missions de rapporteurs, surveillance
de scrutins électoraux, médiation, désarmement, réintégra-
tion des militaires dans la société civile, reconstruction, ré-
conciliation interethnique, autres mesures de maintien et de
promotion de la paix par des civils;
3. soutien et consultation d'institutions pouvant aider la Confé-
dération à élaborer des projets, à les faire mieux accepter du
public et àformer du personnel pour des opérations internatio-
nales de promotion et de maintien de la paix par des civils;
4. soutien financier accru en faveur de l'ONU, de ses organisa-
tions spécialisées, de l'OSCE, du CICR, du Corps suisse
d'aide en cas de catastrophe et d'autres organisations oeu-
vrant pour la promotion et le maintien de la paix et pour l'aide
humanitaire.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Allenspach, Bär,
Baumann Ruedi, Bäumlin, Béguelin, Bodenmann, Borei Fran-
çois, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bühlmann, Bundi,
Caccia, Carobbio, Caspar-Mutter, Chevallaz, de Dardel, David,
Diener, Dormann, Dünki, Duvoisin, Eggenberger, Fankhau-
ser, Fasel, von Feiten, Goll, Gonseth, Grendelmeier, Gross An-
dreas, Grossenbacher, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Häm-
merle, Heberlein, Herczog, Hollenstein, Hubacher, Jaeger,
Jeanprêtre, Jori, Keller Anton, Ledergerber, Leemann, Lepori
Bonetti, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Loeb Fran-
çois, Maeder, Marti Werner, Mauch Ursula, Meier Hans, Meier
Samuel, Meyer Theo, Misteli, Nabholz, Ostermann, Pini, Re-
beaud, Rechsteiner, Robert, Ruffy, Savary, Schmid Peter, Seg-
müller, Seiler Rolf, Sieber, Spielmann, Stamm Judith, Steiger
Hans, Strahm Rudolf, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp,
Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Wyss Paul, Zbinden, Zieg-
ler Jean, Zisyadis, Züger, Zwygart 
(83)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Nachdem die Gegner und Gegnerinnen der Blauhelmvorlage
den Einsatz von Blaumützen, Militärbeobachtern und zivilen
Massnahmen zur Friedenserhaltung und Friedensförderung
nie bestritten haben, ist der Bundesrat innenpolitisch legiti-
miert, seine diesbezüglichen Aktivitäten deutlich zu verstär-
ken. Nach dem Nein zur Blauhelmvorlage bedarf es dieses
verstärkten Engagements zur Vermeidung einer gefährlichen
Isolation der Schweiz in der Völkergemeinschaft
Nicht nur das militärische, sondern auch das zivile Personal
zugunsten der Friedenserhaltung und Friedensförderung
muss geeignet und gut ausgebildet sein. Die Schweiz braucht
neue Ausbildungsgänge nach dem Modell der österreichi-
schen Initiative für ein «International Civilian Peace-keeping
and Peace-building Training Programme» in Stadtschlaining.
Im weiteren ist darauf hinzuweisen, dass die Schweiz sich im
Rahmen des Helsinki-Dokuments 1992 «Herausforderung des
Wandels» zur «aktiven Einbeziehung der Öffentlichkeit» ver-
pflichtet hat und zugesagt hat, «vermehrt Gelegenheit zu
schaffen, dass Einzelpersonen und nichtstaatliche Organisa-
tionen Beiträge zu unserer Arbeit leisten und eine Zusammen-
arbeit mit ihnen stattfindet» (Verheissung und Probleme des
Wandels, Ziff. 42).
Abschliessend ist daran zu erinnern, dass das vom Nationalrat
am 23. Juni 1988 überwiesene Postulat Pini zur Schaffung ei-
nes «Internationalen Friedenskorps» (88.384) bis heute nicht
verwirklicht worden ist Es ist nach dem Nein zu den Blauhelm-
truppen aktueller denn je.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 11. Januar 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 11 janvier 1995
Der ablehnende Entscheid des Volkes über die Schaffung ei-
nes Blauhelmkontingentes wird es der Schweiz nicht erlau-
ben, ein neues Instrument ihrer Friedens- und Sicherheitspoli-
tik einzuführen. Der Volksentscheid stellt aber weder diese tra-

Postulat Meyer Theo
950
N 
24 mars 1995
ditionelle Politik noch deren Ziele in Frage. Der Bundesrat ge-
denkt deshalb seine Friedens- und Sicherheitspolitik so wei-
terzuführen, wie er sie im Bericht über die Aussenpolitik der
Schweiz in den neunziger Jahren dargestellt hat Auf der
Grundlage des in den vergangenen Jahren bereits Erreichten
wird er insbesondere den Anstrengungen zugunsten der Frie-
denserhaltung und der Unterstützung humanitärer Aktionen
grösseres Gewicht beimessen.
Der Bundesrat geht davon aus, dass u. a die Finanzlage der
Eidgenossenschaft eine nicht unwesentliche Rolle beim Zu-
standekommen des Resultates vom 12. Juni 1994 gespielt
hat Der Bundesrat hat bereits bei verschiedenen Gelegenhei-
ten unterstrichen, dass die Sanierung der Bundesfinanzen ein
prioritäres Ziel seiner Regierungspolitik ist Dies gilt für alle Be-
reiche, die Aussenpolitik Inbegriffen.
Dies ändert jedoch nichts am festen Willen des Bundesrates,
sein Engagement in der Friedens- und Sicherheitspolitik und
im Bereich der humanitären Hilfe soweit als möglich zu ver-
stärken. Die diesbezüglichen Aktivitäten der Schweiz im ehe-
maligen Jugoslawien - sei es auf dem Gebiet der humanitären
Hilfe, der präventiven Diplomatie (Unterstützung der Unprofor
und der OSZE-Missionen) oder der bilateralen Friedenspolitik
(Unterstützung von Friedensprojekten in der zivilen Gesell-
schaft) - zeigen, dass die Schweiz willens und fähig ist, die in-
ternationalen Anstrengungen mitzutragen.
Was die von der Uno und der OSZE durchgeführten friedens-
erhaltenden Operationen anbelangt, hat die Schweiz ihre Bei-
träge im Jahre 1994 auf 23,7 Millionen Franken erhöht Dieser
Betrag bleibt zwar weiterhin deutlich hinter den Anstrengun-
gen vergleichbarer Länder zurück, stellt aber immerhin eine
Steigerung von ungefähr 30 Prozent gegenüber 1993 dar
(nicht eingeschlossen die Uno-Mission in der Westsahara, aus
der wir uns zurückgezogen haben). Mit diesen Mitteln war die
Eidgenossenschaft in der Lage, verschiedenen Operationen,
mehrheitlich unter der Schirmherrschaft der Vereinten Natio-
nen, aber auch der OSZE, logistische Unterstützung und zivi-
les wie militärisches Personal zur Verfügung zu stellen. Dabei
ist anzumerken, dass die friedenserhaltenden Missionen in
den letzten Jahren zunehmend eine humanitäre Dimension
erhalten haben.
Die humanitäre Hilfe der Eidgenossenschaft belief sich im
Jahre 1993 auf 237 Millionen Franken. Neben direkt durchge-
führten Aktionen, namentlich über das Schweizerische Kata-
strophenhilfekorps, unterstützte die Schweiz die humanitären
Anstrengungen verschiedener Institutionen im System der
Vereinten Nationen, wie z. B. das Uno-Hochkommissariat für
Flüchtlinge (UNHCR) oder das Welternährungsprogramm
(WFP), und nichtgouvernementaler Institutionen wie des IKRK
oder der schweizerischen Hilfswerke. Unter diesen ist das
IKRK ein privilegierter Partner. Die aktive Unterstützung des
IKRK durch den Bundesrat setzt sich aus zwei Komponenten
zusammen: einer Beteiligung der Schweiz am Sitzbudget des
IKRK sowie einerfinanziellen Unterstützung des Feldbudgets.
Im Jahre 1993 beliefen sich die Beiträge der Eidgenossen-
schaft an das IKRK auf 81,9 Millionen Franken, was mehr als
einem Drittel ihrer humanitären Hilfe entspricht
Der Bundesrat ist momentan daran, die konzeptionellen Leitli-
nien für die Umsetzung der im Bericht über die Aussenpolitik
der Schweiz in den neunziger Jahren umrissenen Friedens-
und Sicherheitspolitik festzulegen. Neben der schweizeri-
schen Unterstützung internationaler Aktionen zur Friedenser-
haltung geht es darum, auf der Grundlage der gemachten Er-
fahrungen Massnahmen zu treffen, welche der Konfliktverhü-
tung, den Guten Diensten, der Respektierung der Menschen-
rechte und der Suche nach einer friedlichen Streitbeilegung
förderlich sind. Die Hilfe an Konfliktopfer und die nachfol-
gende Unterstützung des Wiederaufbaus sind Themen, die im
Zuge der von der Bundesverwaltung in Angriff genommenen
Überprüfung der humanitären Politik der Eidgenossenschaft
behandelt werden.
Der Bundesrat begrüsst grundsätzlich die Stossrichtung der
Postulantin und ist bereit, deren Anliegen näher zu prüfen.
Vorderhand gestatten jedoch die finanziellen Rahmenbedin-
gungen diesbezüglich keine spezifischen weiteren Verpflich-
tungen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 94.3506
Postulat Meyer Theo
Konzept für internationale
Organisationen in Genf
Organisations internationales à Genève.
Elaboration d'un projet
Wortlaut des Postulates vom 1. Dezember 1994
Der Bundesrat wird aufgefordert, in Übereinstimmung mit den
Zielen der schweizerischen Aussenpolitik, ein Konzept für die
Zukunft der internationalen Organisationen in Genf vorzu-
legen. Dabei sollen insbesondere folgende Fragen geklärt
werden:
1. Welche neuen internationalen Organisationen hätten auf
die bereits in Genf domizilierten Organisationen einen Syner-
gieeffekt?
2. Welche finanziellen Mittel, in welcher Form und in welchem
Zeitraum sind für die Unterbringung der internationalen Orga-
nisationen zur Verfügung zu stellen?
3. Wie gedenkt der Bundesrat den immer grösser werdenden
Aufwand für diese Organisationen abzuwickeln?
a Traditionell über die Fipoi (Fondation des immeubles pour
les organisations internationales)?
b. Analog der Lösung Palais Wilson, wo der Bund Bauherr ist
und die Fipoi erst für die Verwaltung eingesetzt wird?
c. Mit anderen Mitteln, z. B. durch Schenkungen mit Heimfall-
klausel bei Wegzug der entsprechenden Organisation?
4. Falls der Bundesrat der Meinung ist, die Fipoi müsse diese
Unterbringungsaufgabe auch weiterhin übernehmen, wie ge-
denkt er
- seiner Kontrollpflicht noch besser nachzukommen?
- die Strukturen bei der Fipoi ausgewogener zu gestalten und
die Verantwortlichkeiten innerhalb der Verwaltung und zwi-
schen Verwaltung und Fipoi klarer zu regeln?
Texte du postulat du 1er décembre 1994
Le Conseil fédéral est prié d'élaborer un projet visant à assurer
l'avenir des organisations internationales à Genève, confor-
mément aux objectifs de la politique suisse en matière de rela-
tions avec l'extérieur. Il s'agit en particulier d'éclaircir les ques-
tions suivantes:
1. Quelles nouvelles organisations internationales auraient un
effet de synergie sur celles déjà domiciliées à Genève?
2. Quels moyens financiers, sous quelle forme et pour quelle
durée, faut-il engager pour accueillir les organisations interna-
tionales?
3. Quelle voie le Conseil fédéral entend-il suivre pour allouer
les fonds toujours plus importants que nécessitent ces organi-
sations:
a par l'entremise de la Fondation des immeubles pour les or-
ganisations internationales (Fipoi) comme jusqu'ici?
b. en tant que maître d'ouvrage comme pour le Palais Wilson,
la Fipoi n'étant chargée que de la gérance?
c. sous d'autres formes, telle la donation avec clause de resti-
tution en cas de départ de l'organisation concernée?
4. Si le Conseil fédéral est d'avis que la Fipoi doit continuer de
se charger des tâches d'accueil, comment entend-il
- s'acquitter mieux de son devoir de contrôle?
- donner à la Fipoi une structure plus équilibrée et régler plus
clairement les responsabilités au sein de l'administration ainsi
que dans les relations de celle-ci avec la Fipoi?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Haering Binder Zivile Friedensförderung und Friedenssicherung
Postulat Haering Binder Promotion et maintien de la paix. Activités non militaires
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3301
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.03.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
949-950
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