ch_vb · 88.072 · 1988-12-20 · de


#ST# 88.072
Message
concernant l'assainissement et la transformation
du bâtiment de la Confédération sis à la Bernastrasse 28 à Berne
(Monnaie fédérale)
du 14 novembre 1988
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous vous soumettons le message concernant l'assainissement et la transforma-
tion du bâtiment de la Monnaie fédérale et vous proposons d'approuver le projet
d'arrêté fédéral qui y est joint.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs, les
assurances de notre haute considération.
14 novembre 1988 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Stich
Le chancelier de la Confédération, Buser
1988-693 
92 Feuille fédérale. 140e année. Vol. III 
1361

Condensé
Les paiements sans numéraire ont pris un grand essor durant ces dernières années et
ont entraîné un recul des besoins en monnaies. Le Conseil fédéral a tenu compte de
cette évolution et a décidé en 1986 de réduire la capacité de frappe et l'effectif 
du
personnel de la Monnaie fédérale, et de procéder à une concentration de ses locaux.
Les deux premières mesures sont déjà réalisées. La concentration des locaux de la
Monnaie fédérale et l'aménagement de bureaux au 1er étage exigent de profondes
transformations et un assainissement de l'intérieur du bâtiment sis à la Berna-
strasse 28.
Les travaux de transformation de la Monnaie fédérale permettront, grâce à un
aménagement architectural et technique approprié, de remplacer successivement les
presses à frapper, appareils et équipements individuels - en partie démodés -par des
installations nouvelles dont l'exploitation sera plus rationnelle et plus économique. A
la suite de ces investissements, la Monnaie fédérale pourra économiser un ou deux
postes supplémentaires à moyen terme.
Les bureaux libérés au 1er étage seront aménagés de manière à répondre aux normes
actuelles et, une fois équipés de l'infrastructure nécessaire, répondront à des besoins
urgents en locaux de l'administration générale de la Confédération.
Un crédit d'ouvrage de 12 900 000 francs est nécessaire pour couvrir l'ensemble des
coûts occasionnés par l'assainissement et la transformation. Le projet figure au plan
d'investissement pour les constructions civiles de la Confédération durant les années
1989 à 1992.
1362

Message
I 
Partie générale
II 
Situation initiale
Les paiements sans numéraire ont pris un grand essor durant ces dernières années
et ils continueront d'augmenter. Cette évolution a entraîné un recul de la
demande de monnaies, ce qui a mené à une évaluation des besoins annuels à long
terme en collaboration avec la Banque nationale suisse. Sur la base de ces chiffres,
le Conseil fédéral a décidé en 1986 de prendre les mesures ci-après en vue
d'assainir l'exploitation de la Monnaie fédérale:
Capacité de frappe:
- Le Département fédéral des finances est autorisé à réduire la capacité de
production annuelle de la Monnaie fédérale de 240 millions de pièces (chiffre
actuel) à 100 millions environ.
Effectif du personnel:
- L'effectif du personnel de la Monnaie fédérale est ramené de 29 Vi à
161/2 postes.
Travaux de construction dans le bâtiment sis à la Bernastrasse 28:
- Par des aménagements architectoniques, les activités de la Monnaie fédérale se
concentreront aux sous-sol, rez-de-chaussée et entresol.
- Au 1er étage ainsi libéré seront créées 55 places de travail pour couvrir des
besoins urgents de locaux de l'administration générale de la Confédération.
A l'exception des réalisations architectoniques, les mesures sont d'ores et déjà
réalisées. La concentration des locaux de la Monnaie fédérale et l'aménagement
de bureaux au 1er étage exigent de profondes transformations et un assainissement
de l'intérieur du bâtiment sis à la Bernastrasse 28.
12 
Occupation actuelle du bâtiment
La Monnaie fédérale utilise aujourd'hui les sous-sol, rez-de-chaussée, entresol et
1er étage du bâtiment. Quelques bureaux du 1er étage sont occupés temporaire-
ment par l'Office fédéral de la protection de l'environnement (OFFE). La
Division des immeubles et la Division des finances de la Direction de l'ad-
ministration militaire fédérale (DAMF) sont en outre logées aux 2e et 3e étages.
13 
Occupation future du bâtiment
La réunion des locaux de la Monnaie fédérale au sous-sol, au rez-de-chaussée et à
l'entresol permet d'affecter le 1er étage à des bureaux pour satisfaire aux besoins
urgents de logement de l'administration générale de la Confédération.
Les 2e et 3e étages seront utilisés jusqu'à nouvel avis par les services de la DAMF.
1363

14 
Crédit pour l'établissement du projet
Le 24 février 1988, le Conseil fédéral a autorisé le Département fédéral des
finances à élaborer le projet de message pour l'assainissement et la transformation
du bâtiment de la Monnaie fédérale. Le crédit destiné à l'établissement du projet
y afférent a été libéré à la charge du crédit de programme inscrit sous l'Office des
constructions fédérales.
2 
Projet de transformation
21 
Situation du bâtiment
Le bâtiment se trouve sur la parcelle n° 310 appartenant à la Confédération,
située dans le quartier du Kirchenfeld de la ville de Berne (voir plan de situation à
l'annexe 1). L'arrêt des transports publics se trouve à proximité immédiate.
L'entrée principale et les quelques rares places de stationnement en surface sont
accessibles par la Bernastrasse.
22 
Description du projet
La réduction de la surface de production et la mise à disposition de locaux
d'entreposage supplémentaires au sous-sol permettent de libérer tout le 1er étage
pour l'aménagement de bureaux.
Afin d'obtenir un maximum de souplesse dans la réponse aux besoins futurs de
fabrication, de grandes salles contiguës seront aménagées par la démolition de
murs, de voûtes, d'ascenseurs, etc., et l'on installera deux nouveaux monte-charges
d'une plus grande capacité.
Le bâtiment comporte encore, dans sa partie principale, un 2e et un 3e étages qui,
ayant été précédemment réaménagés et assainis, ne sont plus touchés par ce
projet. Ils contiennent des bureaux de l'administration générale de la Confédéra-
tion.
Tous les usagers accèdent au bâtiment par la porte principale côté Bernastrasse où
se trouve la loge. Les collaborateurs de la Monnaie fédérale pénètrent de là
directement dans la zone de sécurité du rez-de-chaussée et gagnent leurs places de
travail en traversant la cour centrale et en empruntant des escaliers intérieurs.
Les usagers des bureaux des étages supérieurs rejoignent leurs places de travail
par l'escalier principal en évitant la zone de sécurité de la Monnaie fédérale.
Le sous-sol
Pour pouvoir utiliser tout le volume construit et gagner des surfaces d'entrepo-
sage, les parties du bâtiment non encore excavées le seront désormais. Le sous-sol
comportera donc des archives et des locaux d'entreposage, les places en abri
requises selon les instructions techniques édictées pour les locaux de protection
réservés à la population, une sous-station électrique ainsi que les centrales
techniques du bâtiment. Du côté sud bénéficiant de l'éclairage naturel seront
logés les ateliers de fabrication des outils, de gravure, de réduction des modèles et
de chromage.
1364

Le rez-de-chaussée
L'entrée principale comporte également un passage avec loge attenante grâce
auquel les camions peuvent pénétrer dans la cour intérieure aménagée en lieu de
transbordement. De ce passage, on accède encore à l'escalier principal conduisant
aux étages supérieurs. L'ensemble des installations de fabrication des monnaies
sera disposé autour de la cour intérieure. Conformément aux différentes phases
de production, on y trouvera la réception des marchandises, le laminage, les
installations à recuire, le traitement des surfaces, la frappe, l'empaquetage et
l'expédition. Le rez-de-chaussée comporte encore un garage, un local de séjour,
diverses chambres fortes et les locaux annexes utiles.
L'entresol
II se compose d'un logement de service, des bureaux de fabrication, du vestiaire,
du local où est exposée la collection des monnaies ainsi que de l'entrepôt du
matériel d'emballage.
Le 1er étage
Celui-ci sera aménagé entièrement en bureaux répondant aux besoins de l'ad-
ministration générale de la Confédération.
23 
Descriptif de la construction
Dans la zone de soubassement, les murs extérieurs sont constitués d'une ma-
çonnerie de pierre de Saint-Triphon à assemblage cyclopéen. Sur celle-ci s'élève
une maçonnerie de briques apparentes et de pierres naturelles. La construction
des façades ne sera pas modifiée.
Une fois démolies, les parois intérieures seront remplacées par des piliers en
béton armé reliés entre eux par des poutres de soutènement en acier.
Les nouvelles parois de la cave seront construites en béton armé ou en grès
argilo-calcaire et les plafonds en béton armé.
Afin d'éviter la transmission au 1er étage de vibrations et du bruit des presses à
frapper, une grande partie du rez-de-chaussée (plafond sur sous-sol) sera disjointe
de la construction existante, de manière à amortir les vibrations.
Une attention toute particulière sera en outre vouée à l'acoustique et à l'isolation
phonique dans les salles de fabrication.
Les parois de séparation intérieures seront construites en matériau léger. Pour des
raisons de sécurité, les fenêtres et les portes seront munies de nouvelles vitres
isolantes en verre de sécurité feuilleté. Les mesures nécessaires sont prévues à la
construction pour garantir une sécurité absolue de la production.
A l'exception de la centrale de chauffage installée il y a quelques années,
l'équipement technique du bâtiment doit être renouvelé.
1365

24 
Avis de la Conservation des monuments historiques
de la ville de Berne
Durant la phase de l'avant-prpjet déjà, la Conservation des monuments histo-
riques de la ville de Berne a été associée aux travaux. Achevé en 1906, le bâtiment
présente une façade principale considérée comme l'un des chefs-d'œuvre de la
néo-renaissance à Berne. A l'intérieur, la cage d'escalier ovale richement ornée
renferme un escalier autoportant jugé particulièrement digne de protection.
Les travaux de transformation envisagés ne concernent que très peu les façades
dans la zone de soubassement, si bien que l'apparence extérieure du bâtiment de
la Monnaie ne s'en trouvera pas altérée. D'importantes restructurations sont en
revanche prévues à l'intérieur, où les volumes bâtis subiront de profondes
modifications. La Conservation des monuments historiques de la ville de Berne a
accepté ces mesures à la condition que l'une des anciennes salles voûtées utilisées
naguère comme chambres fortes soit rénovée et conservée dans son état originel.
Les principaux systèmes de communication verticaux et horizontaux (cages
d'escaliers et corridor du 1er étage) seront maintenus et restaurés. Certains
aménagements de détail restent en outre à négocier, en cours de réalisation du
projet, avec le conservateur des monuments historiques.
3 
Conséquences financières et répercussions sur les effectifs
du personnel
31 
Coûts d'investissement
Les frais de construction sont récapitulés dans le schéma des coûts (cf. annexe 3).
Le crédit d'ouvrage s'élève à 12 900 000 francs selon le devis (état de l'indice: avril
1988).
32 
Frais d'exploitation
Les dépenses supplémentaires de chauffage, d'électricité et d'entretien des locaux
de la Monnaie fédérale sont évaluées à 15 000 francs par an. Ces frais additionels
d'exploitation sont essentiellement dus aux nouvelles installations de ventilation.
Les bureaux aménagés au 1er étage entraîneront des frais supplémentaires
d'envirion 38 000 francs par an.
Quant aux frais d'exploitation annuels, ils se monteront désormais à quelque
141 000 francs pour l'ensemble du bâtiment de la Bernastrasse 28.
33 
Répercussions sur l'effectif du personnel
La réorganisation de la Monnaie fédérale a d'ores et déjà permis d'économiser de
nombreux postes. La concentration de la production proprement dite au rez-de-
chaussée apporte par ailleurs de notables améliorations fonctionnelles. Une fois
les transformations effectuées, de nouveaux appareils, machines et équipements
1366

d'un meilleur rendement pourront être installés qei permettront de rationaliser et
d'automatiser les opérations. Ces mesures entraîneront une réduction d'un à deux
postes supplémentaires à moyen terme.
34 
Economicité
341 
Bureaux
Les frais d'assainissement et de transformation sont estimés à 50 000 francs par
place de travail, ce qui est peu comparé aux dépenses occasionnées lors de
nouvelles constructions. Ce projet permet donc de créer des bureaux à des
conditions favorables, indépendamment du fait qu'une construction ancienne
voire historique est du même coup assainie, entretenue et utilement exploitée. Les
27 bureaux offrant près de 55 places de travail correspondent à un loyer annuel de
l'ordre de 250 000 francs.
342 
Locaux pour la Monnaie fédérale
Les investissements prévus garantissent un assainissement dès locaux de la
Monnaie fédérale. Ceux-ci, tout comme les installations d'approvisionnement et
d'élimination des déchets et l'ensemble des équipements, seront aménagés de
manière qu'ils répondent aux normes actuelles. Cela permettra à la Monnaie
fédérale d'accomplir efficacement ses tâches.
35 
Plan d'investissement pour les constructions civiles
de la Confédération de 1989 à 1992
Ce projet figure au plan d'investissement 1989-1992 pour les constructions civiles
de la Confédération.
4 
Urgence et délais
41 
Bureaux du 1er étage
La situation du marché immobilier devient de plus en plus précaire en ville de
Berne. La demande accrue de bureaux de la part de l'industrie, des arts et métiers
et du secteur des services provoque chaque année une forte hausse des loyers, sans
compter qu'il est presque impossible aujourd'hui de trouver des locaux adéquats à
louer. D'autre part, les propriétaires d'immeubles utilisant plus fréquemment les
locaux pour leurs propres besoins, la Confédération s'est vue contrainte d'accep-
ter des résiliations de baux à loyer et leurs conséquences fâcheuses. Compte tenu
de la situation précaire qui prévaut actuellement dans le domaine des locations ou
des résiliations, les bureaux prévus devraient être mis à disposition le plus
rapidement possible.
1367

42 
Locaux réservés à la production de la Monnaie fédérale
Pour réaliser définitivement la restructuration de la Monnaie fédérale décidée par
le Conseil fédéral, il convient d'exécuter promptement les travaux de construction
dont il est fait mention ci-devant.
Les conditions rencontrées sur les lieux de travail ne sont pas entièrement
conformes aux recommandations de la CNA, raison pour laquelle on jugeait
nécessaire depuis longtemps de les améliorer. Les mesures d'insonorisation et de
protection contre le bruit permettront dès iors de créer des places de travail
répondant aux exigences en la matière.
43 
Projet d'exécution
II est prévu de poursuivre le projet d'exécution en procédure urgente, sans
anticiper le début de la construction. Les travaux de transformation devraient
commencer dès le deuxième semestre de 1989 et durer jusqu'en 1992.
5 
Bases légales
Le projet se fonde sur la compétence générale de la Confédération de prendre les
mesures nécessaires à l'exécution de ses tâches administratives, notamment sur les
bases légales ci-après:
- loi fédérale sur les finances de la Confédération du 18 décembre 1968 (art. 23 et
24; RS 611.0),
- arrêté fédéral du 14 mars 1972 concernant les demandes de crédits destinés à
l'acquisition de biens-fonds ou à des constructions (FF 1972 I 969),
- loi fédérale sur la monnaie du 18 décembre 1970 (art. 4, 2e al.; RS 941.10).
La compétence de l'Assemblée fédérale d'autoriser le crédit sollicité découle de
l'article 85, chiffre 10, de la constitution. En vertu de l'article 8 de la loi sur les
rapports entre les conseils (RS 171.11), la décision doit prendre la forme d'un
simple arrêté fédéral non soumis au référendum.
32492
1368

Annexe l
NORD
1369

Annexe 2
Vue prise de la Bernastrasse/Hallwylstrasse
i
Vue prise de l'Aegertenstrasse
1370

Annexe 3
Schéma des coûts
Berne-Kirchenfeld, transformation du bâtiment de la Monnaie fédérale, Bernastrasse 28
Indice: 1er avril 1988 = 145,7 points (Base 1977 = 100)
CFC
1
2
4
5
8
1-8
9
1-9
Groupes principaux
Préparation
Bâtiment
Aménagements extérieurs
Frais de construction
accessoires
Imprévus
Crédit de construction
Aménagement intérieur
Crédit d'ouvrage
Volume transformé
Coût par m3
Objets
Déménagements, démontages, états provisoires,
installation du chantier et adaptations
Gros-œuvre 1 + 2, installations, installations de
transport, aménagements intérieurs I + II et ho-
noraires
Parc, routes et places, conduites de raccordement
Indemnisations, autorisations, émoluments,
échantillons, maquettes, polycopies et frais divers
MG: env. 6,7% des groupes principaux 1, 2, 4 et 5
BG: env. 7,0% des groupes principaux 1, 2, 4 et 5
Monnaie
fédérale (MG)
Fr.
327 500
8 291 000
180000
333 000
625 000
9756500
6500
9 763 000
Etage
des bureaux (BG)
Fr.
53500
2 153 000
530 000
175 000
2 911 500
225 500
3137000
Selon norme S I A 116 . . . 
.
.
. 
.
.
.
.
Frais pour le bâtiment proprement dit (frais de tran
MG + BG
Total
Fr.
381 000
10 444 000
180 000
863 000
800 000
12668000
232 000
12900000
26 853 m3
389
1371

Explications concernant les frais de construction
Déroulement des travaux de construction 
Fr.
Trois phases sont prévues pour tenir compte du maintien de l'exploitation de la Monnaie durant la période de transformation.
Coût estimé 
426 000
(Prolongation de la durée de construction, déménagement, à plusieurs reprises, des lourdes installations de fabrication).
Coûts spécifiques au bâtiment
Dans la zone d'emplacement des machines doit être construit un plancher amorti d'une épaisseur de 60 cm (CNA) 
238 000
Un plafond acoustique suspendu et antivibratoire doit être monté dans les locaux de fabrication du rez-de-chaussée afin de
réduire le niveau du bruit (CNA) 
243 000
Pour accroître la sécurité contre les effractions, les vitres du rez-de-chaussée et du sous-sol comportent un verre de sécurité
feuilleté 
125 000
Installation d'alarme contre les effractions dans les locaux d'entreposage et de fabrication 
370 000
Dépenses résultant de la conservation des monuments historiques 
77 000
Sous-station et station d'approvisionnement en gaz
Frais de déplacement 
315 000

Arrêté fédéral 
Projet
concernant l'assainissement et la transformation
du bâtiment de la Confédération sis à la Bernastrasse 28 à Berne
(Monnaie fédérale)
du
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu le message du Conseil fédéral du 14 novembre 1988 ^
arrête:
Article premier
Un crédit d'ouvrage s'élevant à 12 900 000 francs est ouvert pour l'assainissement
et la transformation du bâtiment de la Confédération sis à la Bernastrasse 28 à
Berne (Monnaie fédérale).
Art. 2
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référen-
dum.
32492
" FF 1988 III 1361
1373

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant l'assainissement et la transformation du bâtiment de la Confédération
sis à la Bernastrasse 28 à Berne (Monnaie fédérale) du 14 novembre 1988
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
3
Volume
Volume
Heft
50
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
88.072
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
20.12.1988
Date
Data
Seite
1361-1373
Page
Pagina
Ref. No
10 105 639
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