ch_vb · 83.008 · 1983-03-08 · de


#ST# 83.008
Message
concernant un crédit additionnel pour la construction
de la nouvelle tour de contrôle destinée aux services
de la sécurité aérienne de l'aéroport de Genève
du 31 janvier 1983
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous vous soumettons un projet d'arrêté fédéral concernant l'octroi d'un
crédit additionnel de 2 000 000 de francs pour l'achèvement de la nouvelle tour
de contrôle destinée aux services de la sécurité aérienne de l'aéroport de
Genève et vous proposons de l'adopter.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
les assurances de notre haute considération.
31 janvier 1983 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Aubert
Le chancelier de la Confédération, Buser
1983 - 58 
59 Feuille fédérale. 135» année. Vol. I 
877

Vue d'ensemble
Se fondant sur le message du 4 juillet 1979 (FF 1979 // 489), le Parlement, par
l'arrêté fédéral du 12 mars 1980, a ouvert un crédit d'ouvrage de 12 300 000
francs pour la construction d'une tour de contrôle destinée aux services de la
sécurité aérienne de l'aéroport de Genève. Ce crédit table sur un devis de
10 470 000 francs pour les travaux, de 30 000 francs pour le mobilier et de
1 800 000 francs pour l'installation d'équipements supplémentaires de sécurité
aérienne, celle-là étant nécessitée par le nouvel ouvrage. En revanche, l'extension
due aux impératifs de l'exploitation et au progrès technique ainsi que le rem-
placement d'appareils vétustés étaient censés être financés par des crédits inscrits
chaque année au budget de la Confédération.
Au cours de la réalisation du projet, il s'est révélé que les crédits de 10 470 000
francs ainsi que de 30 000 francs susmentionnés ne suffiraient pas à l'achèvement
et à la mise en exploitation de la tour de contrôle. La cause essentielle de cette
situation est le renchérissement de la construction. En effet, les chiffres prévus
dans le message de 1979 se fondaient sur l'indice des coûts de construction du
1er septembre 1978 (103,1 points; 1977 = 100points). Or, le 1er avril 1982 cet
indice avait augmenté de 31,5 pour cent. De plus, pour obtenir un éclairage
plus naturel dans le local technique, tt faut construire des fenêtres supplé-
mentaires. La puissance de l'installation de climatisation doit être augmentée à
cause des nouveaux équipements pour la sécurité aérienne et des fenêtres supplé-
mentaires. Les dépenses pour le mobilier sont plus élevées que prévu. Nous
demandons dès lors l'octroi d'un crédit additionnel de 2 000 000 de francs.
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Message
l 
Situation initiale
Le projet de nouvelle tour de contrôle à l'aéroport de Genève a été élaboré en
étroite collaboration entre l'Office fédéral de l'aviation civile en sa qualité
de maître d'ouvrage, les services de la navigation aérienne à Genève de Radio-
Suisse SA (utilisateur) et l'Office des constructions fédérales (organe techni-
que). Les mêmes organismes ont surveillé l'exécution des travaux qui ont
débuté en automne de 1980. Il était prévu de terminer le bâtiment à la fin de
1982. Les équipements de sécurité aérienne devaient être installés ensuite. La
mise en exploitation était prévue pour la fin de 1983. Les travaux se sont
déroulés selon le programme jusqu'au printemps 1982. La direction régionale
des services de la navigation aérienne à Genève de Radio-Suisse SA a recon-
sidéré le programme initial d'affectation des locaux. Elle est arrivée à la
conclusion que l'on n'avait pas prévu assez de locaux techniques, alors que
l'évolution dans le domaine de la sécurité aérienne et la prise en charge du
contrôle de la piste en gazon demandaient l'installation d'un plus grand
nombre d'appareils, ce qui n'était pas prévisible lors de l'élaboration des
cahiers des charges et du message dans les années 1977 et 1978.
L'examen du bien-fondé de ces constatations a retardé la suite des travaux. Les
études circonstanciées qui ont suivi montrèrent qu'une modification de Ja
disposition des locaux prévus dans la nouvelle tour de contrôle et que
l'adjonction de surfaces de réserve dans les locaux techniques du bâtiment
d'exploitation permettraient de couvrir les besoins des prochaines années. Ce
bâtiment, qui avait été autorisé par l'arrêté fédéral du 8 mars 1977 et qui fut
terminé en 1981, se trouve à environ 800 m de la tour de contrôle. L'installa-
tion d'une partie des équipements de sécurité aérienne dans cet immeuble
n'entraîne aucun frais additionnel pour la transmission des signaux du bâti-
ment à la tour". Grâce à cette solution pleinement satisfaisante sur le plan
opérationnel, la tour pourrait être mise en service vers la fin de 1984, ceci pour
autant que le crédit additionnel déjà mentionné soit disponible immédiate-
ment. Une éventuelle extension ultérieure ne devrait pas, à notre connaissance,
avoir lieu avant 1990.
Sur le plan des finances, il s'est révélé - en raison principalement du renchéris-
sement - que le crédit de construction serait insuffisant. Il a également été
démontré que des sommes additionnelles sont nécessaires pour des modifica-
tions de construction et pour du mobilier. L'éclairage naturel des locaux
techniques doit être amélioré par des fenêtres supplémentaires. Celui-ci et les
nouvelles installations de sécurité aérienne dans les locaux d'exploitation
exigent un renforcement de l'installation de climatisation. Les dépenses pour le
mobilier chiffrées initialement à 30 000 francs ont été sous-estimées.
Pour l'essentiel, le bâtiment est terminé. Il ne manque plus qu'une partie des
installations électriques. L'aménagement des équipements de sécurité aérienne
commencera au cours de 1983.
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2 
Coûts additionnels de construction et de mobilier
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Renchérissement
Le renchérissement porte sur deux périodes, à savoir:
- celle qui se situe entre l'établissement du devis et les commandes de travaux
suivies de leur exécution;
- Celle qui sépare le moment de la commande de l'achèvement des travaux.
Le renchérissement durant la deuxième période ressort de la rubrique «ren-
chérissement» du contrôle des engagements effectué par ordinateur à l'Office
des constructions fédérales; il est justifié par des factures.
Le renchérissement le plus prononcé, survenu pendant la première période, n'a
malheureusement pas pu être déterminé avec précision. En effet, lorsqu'il s'agit
d'un ouvrage dont la réalisation s'étend sur plusieurs années, les différents
travaux sont adjugés aux prix pratiqués ou convenus aux différentes époques.
Par référence à la progression de l'indice des coûts de construction de la place
de Zurich1' - non envisagé comme base de calcul mais plutôt comme point de
comparaison - il apparaît que, pour la période du 1er septembre 1978 au
1er avril 1982, un renchérissement global de 2 253 700 francs doit être pris en
considération.
De cette somme, 1 700 000 francs ont été utilisés, dont 5000 francs pour le
mobilier.
La différence s'explique ainsi :
- d'une part, certains travaux ont été adjugés à des conditions avantageuses;
- d'autre part, les effets du renchérissement ont pu être compensés partielle-
ment, voire totalement, par les acomptes versés à la commande.
22 
Modification du projet
Le montant de 580 000 francs, inscrit à la rubrique «imprévus», dans le devis
du message du 4 juillet 1979, a été complètement utilisé pour de judicieuses
modifications ou adjonctions (isolations supplémentaires contre les infiltrations
d'eau, mesures d'économie d'énergie, modifications des installations électriques
et de climatisation, modification de la forme de la vigie).
Pour les améliorations mentionnées plus haut et celles qu'il reste à réaliser
(éclairage par la lumière naturelle des locaux techniques et renforcement de
l'installation de climatisation), une somme de 245 000 francs est requise. Dans
celle-ci est comprise une réserve supplémentaire pour des imprévus. Le mobi-
lier supplémentaire exigera 55 000 francs.
u Niveau de l'indice au moment de l'établissement du devis
(! sur les finances de la
Confédération;
vu l'article 1er de l'arrêté fédéral du 14 mars 19723> concernant les demandes
de crédits destinés à l'acquisition de biens-fonds ou à des constructions ;
vu le message du Conseil fédéral du 31 janvier 1.9834),
arrête:
Article premier
Pour l'achèvement de la tour de contrôle destinée aux services de la sécurité
aérienne de l'aéroport de Genève, un crédit additionnel de 2 000 000 de francs
est ouvert.
Art. 2
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au réfé-
rendum.
28111
« RS 748.0
2> RS 611.0
») FF 1972 1969
4> FF 1983 I 877
884

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
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Message concernant un crédit additionnel pour la construction de la nouvelle tour de
contrôle destinée aux services de la sécurité aérienne de l'aéroport de Genève du 31 janvier
1983
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1983
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Heft
09
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Geschäftsnummer
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Datum
08.03.1983
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