ch_vb · 91.3289 · 1992-01-29 · de


29. Januar 1992
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Motion Seiler Bernhard
den Datenschutz auch in diesem Bereich ernst; das Fernmel-
degesetz wird auf den 1. Mai dieses Jahres in Kraft treten, und
das Datenschutzgesetz steht bekanntlich unmittelbar vor dem
Abschluss der parlamentarischen 
Beratung. 
Demnach
braucht es sicher keinen neuen Antrag an das Parlament Die
Prüfung von Datenschutzanliegen ist dagegen im Rahmen je-
der neuen Technologie ständig neu zu prüfen und in diesem
Sinne eine Daueraufgabe. Die künftigen Anpassungen an
diese technischen Entwicklungen sind aber richtigerweise auf
Verordnungs- und Reglementsstufe vorzunehmen.
Das sind die wesentlichen Gründe, weshalb wir Ihnen Abwei-
sung der Motion beantragen, aber zu einer Entgegennahme
als Postulat bereit sind.
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung des Postulates 
16 Stimmen
Dagegen 
18 Stimmen
#ST# 91.3289
Motion Seiler Bernhard
Verschärftes Strafmass für Fahren
in angetrunkenem Zustand
Conduite en état d'ébriété.
Sanction aggravée
Wortlaut der Motion vom 17. September 1991
Die sich in jüngster Zeit häufenden milden Urteile gegen Auto-
fahrer, die in angetrunkenem Zustand schwere Unfälle mit To-
desfolge (viele Kinder sind darunter) verursachen, geben zu
höchster Besorgnis Anlass. Obwohl schärfere Strafmasse an-
gewendet werden könnten, wird Fahren in angetrunkenem
Zustand offenbar immer noch als Kavaliersdelikt geahndet.
Den Betroffenen wird es je nach kantonalem Prozessrecht
nicht einmal ermöglicht, die skandalösen Urteile weiterzuzie-
hen, wenn der Staatsanwalt darauf verzichtet Dies kann nicht
länger geduldet werden.
Wer in angetrunkenem Zustand Auto fährt, gefährdet das Le-
ben anderer; dies ist als Tatsache unbestritten. Wer sich den-
noch ans Steuer setzt, nimmt diese Gefährdung bewusst in
Kauf und ist entsprechend zu bestrafen.
Ich fordere den Bundesrat auf, dem Parlament umgehend
eine Revision der Artikel 91 bzw. 16 des Strassenverkehrsge-
setzes in folgendem Sinne vorzulegen:
• Artikel 91 Absatz 3 (neu)
Wer dabei einen Unfall mit Todesfolge oder schwerer Verlet-
zung verursacht, wird mit Gefängnis von mindestens 1 Jahr
bestraft
Artikel 91 Absatz 3 (bisherige Fassung) wird neu Artikel 91 Ab-
satz 4.
Artikel 16 Absatz 3
b. in angetrunkenem Zustand gefahren ist; in diesem Fall ist
der Führer- oder Lernfahrausweis mindestens für die Dauer
der ausgesprochenen Gefängnisstrafe zu entziehen.
Texte de la motion du 17 septembre 1991
Le nombre croissant de peines légères récemment pronon-
cées à rencontre des conducteurs qui provoquent, en étant
pris de boisson, des accidents mortels (et il y a parmi les victi-
mes de nombreux enfants) donne lieu aux plus vives inquiétu-
des. Malgé le fait que des sanctions plus sévères pourraient
être appliquées, la conduite en état d'ébriété est encore de
toute évidence trop légèrement punie. En outre, selon les pro-
cédures cantonales, il n'est même pas possible de demander
une révision de ces jugements scandaleux si le procureur en
décide autrement. Cette situation ne peut être tolérée plus
longtemps. Celui qui conduit en état d'ébriété met en danger
la vie d'autrui; ce fait est incontestable. Celui qui malgré cela
prend le volant doit être conscient du danger qu'il fait courir
aux autres. Il importe donc de le punir en conséquence.
Je charge le Conseil fédéral de soumettre immédiatement au
Parlement une révision des articles 91 et 16 de la loi sur la cir-
culation routière dont la teneur serait la suivante:
Art. 91 al. 3 (nouveau)
Celui qui aura ainsi provoqué un accident mortel ou occasion-
nant de graves bleussures sera puni d'un an d'emprisonne-
ment au moins.
L'article 91 alinéa 3 (ancienne version) devient l'article 91
alinéa 4.
Art. 16 al. 3
b. S'il a circulé en étant pris de boisson; dans ce cas le permis
de conduire ou le permis d'élève conducteur sera retiré au
moins pour la durée de la peine d'emprisonnement pronon-
cée.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bührer Esther, Danioth, Hu-
ber, Iten Andreas, Lauber, Rhyner, Ruesch, Schallberger,
Schiesser, Schmid Carlo, Simmen, Weber Monika, Ziegler Os-
wald, Zimmerli 
(14)
Seiler Bernhard: Wir alle kennen die einschlägigen Fälle aus
der Zeitung: Ein betrunkener Autofahrer verliert die Herrschaft
über sein Fahrzeug und verursacht einen Unfall. Die Opfer
sind unschuldige Menschen, oft sind es Kinder, und dies wiegt
besonders schwer. Auch die milden Gerichtsurteile kennen
wir: eine bedingte Gefängnisstrafe dafür, dass in einem kurzen
Augenblick das Leben einer ganzen Familie zerstört wird,
dass ein junger Mensch sinnlos sterben muss.
Ich muss es hier ganz deutlich sagen: Ich kann Richter, die -
mit welcher Begründung auch immer - solche Urteile fällen,
nicht verstehen, und ich finde solche Urteile mehr als nur skan-
dalös. Für mich gibt es dafür nur eine Erklärung: Fahren in an-
getrunkenem Zustand ist für viele Richter immer noch ein Ka-
valiersdelikt.
Ich weiss, dass das geltende Recht ein angemessenes Straf-
mass durchaus zulässt,- und ich weiss auch, dass es verant-
wortungsbewusste Richter gibt, die entsprechende Urteile fäl-
len. Für mich aber sind die anderen entscheidend. Sie sind
zahlreich genug. Es liegt mir fern, als Politiker den Richtern
vorzuschreiben, welche Strafen sie anzuwenden haben. Es
liegt mir auch fern, den Juristen ins Handwerk zu pfuschen. Ich
bin mir sehr wohl bewusst, dass für das Strafmass das tatsäch-
liche Verschulden und nicht das Ergebnis einer Tat ausschlag-
gebend sein sollte. Ich anerkenne durchaus, dass es juristisch
wenig überzeugend wirkt, bei genau gleichen Voraussetzun-
gen den einen hart zu bestrafen, weil etwas passiert ist, den
anderen aber, weil er zufällig Glück gehabt hat, relativ milde
davonkommen zu lassen.
Ich werde also für die juristischen Bedenken von Herrn Bun-
desrat Koller durchaus Verständnis haben. Trotzdem halte ich
an meiner Motion fest Ich bin nämlich nicht Jurist; ich bin Poli-
tiker. Als Politiker nehme ich mir die Freiheit, etwas zu fordern,
was juristischen Erwägungen vielleicht nicht ganz standhält
Es ist mir ein Anliegen, ein deutliches Zeichen zu setzen, weil
etwas geschehen muss. In diesem Fall scheint mir der Preis
hoch genug, um mit Zwang zu erreichen, was beim heutigen
Ermessensspielraum offenbar nicht überall möglich ist: näm-
lich ein Vergehen mit Todesfolge entsprechend zu bestrafen.
Ueber die abschreckende Wirkung von Strafen wird oft disku-
tiert Auch hier kann man die Frage stellen, wieweit sich ein An-
getrunkener in seinem Zustand von einer drohenden harten
Strafe abschrecken lässt, sich ans Steuer zu setzen. Für mich
steht andererseits ebenso klar fest, dass die zahlreichen mil-
den Urteile gewiss gar nichts zur Abschreckung beitragen, im
Gegenteil: In einigen Fällen folgte kurze Zeit nach dem Unfall
mit Todesfolge bereits das nächste einschlägige Vergehen.
Wenn man das namenlose Leid, das über die betroffenen Fa-
milien hereinbricht, gewissen Urteilen und den dazugehöri-
gen Begründungen gegenüberstellt, muss man die wach-
sende Empörung in der Bevölkerung teilen. Man fühlt sich auf-
gerufen, etwas zu tun. Den Betroffenen selbst bleibt ja, je nach
kantonalem Prozessrecht, nicht einmal die Möglichkeit, das
Urteil weiterzuziehen.

Motion Weber Monika
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29 janvier 1992
Lassen Sie mich zum Schluss aus der Reihe von unakzeptier-
baren Urteilen der letzten Zeit das jüngste-es stammt aus die-
sem Monat - herausgreifen; es kann in jeder Beziehung für
alle anderen stehen: Ein Automobilist, bereits einschlägig vor-
bestraft, verursacht in schwerem Rauschzustand - bei
1,86 Promille Alkohol in seinem Blut - einen Unfall mit Todes-
folge. Das Gericht verurteilt ihn zu einer Gefängnisstrafe von
18 Monaten bedingt! Begründung des Urteils: Die Justiz dürfe
sich nicht willkürlichen Strömungen aussetzen und müsse un-
abhängig bleiben. Und weiter: Der Fahrer sei zwar «recht sorg-
los und mit lockerer Geschwindigkeit gefahren». Für eine
übersetzte Geschwindigkeit fehlten jedoch die Beweise.
Solche Worte gegenüber der Tatsache, dass das Leben eines
26jährigen Mannes völlig sinnlos ausgelöscht wurde! Sie ge-
statten, dass mirfürderartigejuristischeUeberlegungen jedes
Verständnis fehlt und mich soviel blanker Zynismus mit echter
Wut erfüllt
Ich fordere Sie deshalb auf: Helfen Sie mit, ein Zeichen zu set-
zen! Helfen Sie mit, dass solche Urteile nicht mehr möglich
sind! Ich bitte Sie, meine Motion zu unterstützen und sie zu
überweisen.
Bundesrat Koller: Ich habe an sich grosses Verständnis für
das Anliegen, das Herr Bernhard Seiler mit seiner Motion vor-
trägt Aber wie er in seiner Begründung bereits angedeutet
hat, hat er offenbar auch Verständnis dafür, dass ich als Chef
des Justiz- und Polizeidepartementes gehalten bin, diesen
Vorstoss auch unter juristischen Gesichtspunkten einer kriti-
schen Prüfung zu unterziehen.
Weil wir dafür grosses Verständnis haben, sind wir bereit, Ihren
Vorstoss zur Prüfung entgegenzunehmen. Wir möchten aber
den Rat bitten, ihn nicht in der verbindlichen Form der Motion
zu überweisen, und zwar aus folgenden Gründen:
Das Problem, das Sie mit Ihrer Motion aufzeigen, ist nämlich
nicht ein Problem des gesetzlichen Strafrahmens - wofür wir
als Gesetzgeber zuständig sind -, sondern ein Problem der
Gerichtspraxis. Dabei liegt es im Prinzip der Gewaltentren-
nung, dass wir uns diesbezüglich eine gewisse Zurückhaltung
auferlegen müssen. Aber trotz dieser Zurückhaltung glaube
ich feststellen zu dürfen, dass es tatsächlich auch uns mit
Sorge erfüllt, weshalb gewisse Gerichte diesen ausreichen-
den gesetzlichen Strafrahmen nicht entsprechend nutzen.
Auch der Bundesrat hat den Eindruck, dass dieser Strafrah-
men, der seit dem Jahre 1975 selbst bei fahrlässiger Bege-
hung Gefängnisstrafen bis zu drei Jahren ermöglicht, in der
Praxis leider immer wieder nicht entsprechend genutzt wird.
Andererseits muss ich aber auch festhalten, dass unsere
Ueberprüfung der Urteile nicht einen Nachweis einer systema-
tischen Schonung alkoholisierter Fahrzeugführer durch die
Gerichte ergeben hat. Es ist vielmehr so, dass auf diesem Ge-
biet, wie auch auf anderen Gebieten des Strafrechtes, die Ge-
richte allzu oft am unteren Rand des gesetzlichen Strafrah-
mens bleiben. Das ist vor allem im Vergleich dieser Delikte mit
beispielsweise den Delikten gegen Leib und Leben sicher
nicht unbedenklich. Der Bundesrat ist aber der Meinung, dass
die Korrektur dieses Tatbestandes von den Gerichten selber
kommen muss. Ich hoffe, dass die immer intensiver werdende
öffentliche Diskussion und auch die entsprechende Urteilskri-
tik durch die Fachliteratur zu einer solchen Anpassung der
Rechtsprechungspraxis führen werden.
Wenn wir Ihrem Vorschlag, der eine zwingende Mindeststrafe
vorsieht, folgen würden, dann würden wir tatsächlich wieder
einen gewissen Rückfall ins reine Erfolgsstrafrecht realisieren.
Es wäre aus unserer Sicht doch sehr bedauerlich, wenn man
nun - nachdem in einer jahrhundertelangen Entwicklung die-
ser Schritt vom reinen Erfolgsstrafrecht zum Verschuldens-
strafrecht realisiert wurde-wegen einer unbefriedigenden Ge-
richtspraxis einen Rückfall ins Erfolgsstrafrecht realisieren
würde. Denn das Verschuldensstrafrecht muss eben dem
Richter die Möglichkeit belassen, wirklich alle Umstände des
Einzelfalles zu würdigen, gerade auch die Umstände bei-
spielsweise, die zum Fahren im angetrunkenen Zustand ge-
führt haben.
Ich erinnere mich auch hier an meine eigene bescheidene Ge-
richtspraxis, an einen Fall, als jemand spätabends zu Hause
Wein getrunken hatte und dann plötzlich seine eigene Frau
notfallmässig ins Spital bringen musste. Nun könnten Sie der-
artige spezifische Tatumstände nicht ausreichend berücksich-
tigen, wenn auch in solchen Fällen eine Mindeststrafe gelten
würde, die unausweichlich zur Anwendung käme.
Problematisch erscheint mir sodann vor allem eine Verwirkli-
chung der verlangten Gesetzesänderung betreffend Führer-
ausweisentzüge. Nach dem heute bewährten schweizeri-
schen System werden bei Strassenverkehrsdelikten die Strafe
und der Führerausweisentzug unabhängig voneinander
durch verschiedene Behörden und Verfahren - nämlich einer-
seits durch den Strafrichter im Strafverfahren und andererseits
durch die Strassenverkehrsbehörden im Verwaltungsverfah-
ren - festgelegt. Diese Unabhängigkeit würde mit einer Ver-
wirklichung des Begehrens verunmöglicht
Konsequenterweise musste dann nämlich auch die Kompe-
tenz zum Entzug des Führerausweises den Strafrichtern über-
tragen werden. Ein solcher Systemwechsel, den wir zwar im
Rahmen der Revision des Allgemeinen Teils des Strafgesetz-
buches zurzeit prüfen, ist schon heute bei der Konferenz der
kantonalen Justiz- und Polizeidirektoren auf entschiedenen
Widerstand gestossen. Diese Direktorenkonferenz hat an ihrer
Sitzung vom 12. April 1991 eine entsprechende Aenderung
des Strafgesetzbuches einstimmig abgelehnt
Zusammenfassend darf ich daher festhalten: Der Bundesrat
hat durchaus Verständnis für Ihr Anliegen. Wir werden Ihr An-
liegen im Rahmen einer Revision des Strassenverkehrsgeset-
zes auch prüfen. Der Bundesrat ist nicht überzeugt, dass eine
Erhöhung der Mindeststrafen eine adäquate Lösung im Rah-
men unseres Schuldstrafrechtes wäre.
Aus diesem Grunde empfehlen wir Ihnen, Ihre Motion als
Postulat an uns zu überweisen. Ich kann Ihnen versichern,
dass wir dieses Postulat ernst nehmen werden.
Seiler Bernhard: Ich danke Herrn Bundesrat Koller für die Be-
antwortung und seine Meinung, die er zu meiner Motion ge-
äussert hat Ich verstehe seine juristischen Bedenken. Ich
habe das auch bei der Sammlung der Unterschriften feststel-
len können. Ich bin mir bewusst, dass mehr als die Hälfte der
Anwesenden in diesem Saal wahrscheinlich Juristen sind.
Trotzdem halte ich an der Motion fest. Ich meine, wir Politiker
müssen jetzt einen neuen Massstab setzen, weil das bei den
Gerichten sonst nicht möglich ist. Wir haben ja 26 unterschied-
liche Gerichte, die verschieden werten. Ich meine, wir müssen
als Politiker jetzt entscheiden, was wir zukünftig als Praxis wol-
len.
Ich halte an der Motion fest
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung der Motion
Dagegen
11 Stimmen
16 Stimmen
#ST# 91.3325
Motion Weber Monika
Alkoholpromille-Grenzwert
Taux limite d'alcoolémie
Wortlaut der Motion vom 30. September 1991
Aus der Statistik der Verkehrsunfälle für die Jahre 1989/1990
geht hervor, dass die Zahl der Verkehrsunfälle im letzten Jahr-
zehnt stark angestiegen ist, die Zahl der Verkehrstoten aber
weiter abgenommen hat. Die durch Alkohol am Steuer beding-
ten Todesfälle sind aber in der Vergleichszeit wieder im Stei-
gen begriffen. Auch der Anteil der bei alkoholbedingten Unfäl-
len Verletzten ist im Vergleichszeitraum wieder angestiegen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
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Motion Seiler Bernhard Verschärftes Strafmass für Fahren in angetrunkenem Zustand
Motion Seiler Conduite en état d'ébriété. Sanction aggravée
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Januarsession
Session
Session de janvier
Sessione
Sessione di gennaio
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3289
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
29.01.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
41-42
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Pagina
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20 020 929
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