ch_vb · 92.3291 · 1992-10-09 · de


9. Oktober 1992 
N
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Interpellation Caccia
dass die generellen Projekte öffentlich aufzulegen sind. Von
diesem Verfahrensablauf zu unterscheiden ist die Zugänglich-
machung verschiedener Unterlagen des generellen Projekts
nach Umweltschutzrecht Es handelt sich dabei lediglich um
eine allgemeine Information der Oeffentlichkeit über ein be-
stimmtes Vorhaben und nicht um die Gewährung irgendwel-
cher Parteirechte im Rahmen der Genehmigung des generel-
len Projekts.
1. Das Umweltschutzgesetz (USG) verpflichtet die zuständige
Behörde nicht, Ort und Zeit der Einsichtnahme öffentlich be-
kanntzugeben. Diese Pflicht besteht erst seit der am 1. Januar
1989 in Kraft getretenen Verordnung über die Umweltverträg-
lichkeitsprüfung (UVPV). Da der Bundesrat das hier in Frage
stehende generelle Projekt bereits 1987 genehmigte, hätte es
wohl keinen Sinn gehabt, erst einige Zeit später die beschrie-
bene Bekanntmachung nachzuholen. Andererseits konnte
schon seit der Inkraftsetzung des USG am 1. Januar 1985 je-
dermann auf Verlangen Einsicht in die Unterlagen nehmen.
2. Zwischen dem Inkrafttreten des USG und dem Erlass der
UVPV wurden überhaupt keine generellen Projekte im «Eilver-
fahren» genehmigt Die Projekte wurden -wie bis anhin - nach
den Vorgaben des NSG erarbeitet und beschlossen. An die-
sem Verfahrensablauf hat das USG nichts geändert. Neu galt
es indessen, eine UVP vorzunehmen.
3. Bei allen seit dem 1. Januar 1989 genehmigten generellen
Projekten wurden die in der UVPV vorgeschriebenen Informa-
tionspflichten eingehalten. Davor diesem Datum die Möglich-
keit zur Einsichtnahme nicht publiziert werden musste, be-
steht auch kein Grund, dies jetzt nachzuholen. Andererseits
wird selbstverständlich jedem Einsicht in umweltrelevante Un-
terlagen früher genehmigter genereller Projekte gewährt, der
darum nachsucht Das ist denn auch im hier in Frage stehen-
den Projekt bereits geschehen.
4. Nach dem Grundsatz der Gewaltenteilung ist es dem Bun-
desrat verwehrt, sich in ein Einsprache- oder Beschwerdever-
fahren gegen ein Ausführungsprojekt einzumischen. Abgese-
hen davon gibt es überhaupt keinen Grund, solche Verfahren
zu sistieren oder die Arbeiten an Ausführungsprojekten einzu-
stellen, weil die von der Interpellantin behauptete Verpflich-
tung nach Artikel 9 USG vor Erlass der UVPV gar nicht bestand
und der Bundesrat dieser Verpflichtung seither stets nachge-
kommen ist
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt
#ST# 92.3291
Interpellation Caccia
Programme
desTessiner Radios und Fernsehens.
Empfang in der übrigen Schweiz
Interpellanza Caccia
Diffusione dei programmi RTSI Oltralpe
Interpellation Caccia
Programmes de la RTSI. Réception
dans les autres régions du pays
Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1992
Der Bundesrat wird ersucht, die Situation in bezug auf die Ver-
breitung der Programme des Tessiner Radios und Fernse-
hens in der deutschen und französischen Schweiz darzulegen
sowie zu sagen, mit welchen Massnahmen und innert welcher
Frist man diese Situation zu verbessern gedenkt
Testo dell'interpellanza del 19 giugno 1992
II Consiglio federale è pregato di fare il punto alla situazione re-
lativa alla diffusione dei programmi RTSI Oltralpe ed indicare
quali misure s'intendono attuare per migliorare la situazione e
in quali tempi.
Texte de l'interpellation du 19 juin 1992
Le Conseil fédéral est prié de faire le point sur la diffusion des
programmes de la RTSI au Nord des Alpes, d'indiquer quelles
mesures sont prévues pour améliorer la réception, et quel est
le calendrier prévu à cette effet
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Borradori, Ca-
robbio, Cavadini Adriano, Cotti, Maspoli 
(5)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
Per gli italofoni abitanti nella Svizzera tedesca e romanda vi
sono molte attese deluse per quanto riguarda la possibilità di
ricezione dei programmi della RTSI.
Per gli originari della Svizzera italiana questi programmi costi-
tuiscono un elemento importante d'informazione e d'arricchi-
mento personale e quindi di sostegno di un'identità culturale
che contribuisce alla ricchezza spirituale della Svizzera
Questi programmi portano anche informazione e arricchi-
mento culturale a quegli svizzeri tedeschi e romandi e - più in
generale - alla cultura italiana
Per gli italofoni d'origine estera - che sommati agli originari
della Svizzera italiana sono più numerosi degli abitanti della
stessa Svizzera italiana- le trasmissioni della RTSI rappresen-
tano un contributo essenziale al mantenimento dei legami con
la lingua e la cultura del Paese d'origine. Si constata che ciò in-
fluisce positivamente anche sul processo d'integrazione sia
della prima, sia della seconda generazione. Per molti di loro
questi programmi costituiscono anche l'unico ragionevole ac-
cesso - specie per quanto riguarda la radio - a programmi in-
formativi dato l'uso larghissimo dello «Schwyderdütsch» che
viene fatta nei programmi della Svizzera tedesca (perfino quelli
culturali!).
Se SSR e PTTsi premurano di non oscurare il canale televisivo
della DRS nella Svizzera italiana a causa delle proteste di al-
cune migliaia di svizzero-tedeschi e tedeschi che abitano la re-
gione, sembra ragionevole chiedere almeno altrettanta com-
prensione per alcune centinaia di migliaia di italofoni abitanti
Oltralpe.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 19. August 1992
Risposta scritta del Consiglio federale
del 19 agosto 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 19 août 1992
Per quanto riguarda la ricezione dei programmi della RTSI
nella Svizzera francese e tedesca, occorre fare una distinzione
tra la radio e la televisione.
Il 1° aprile 1992 è entrata in vigore la nuova legge federale
sulla radiotelevisione (LRTV). Conformemente alla prassi at-
tuata fino a quel momento, l'articolo 28, capoverso 1 LRTV
prevede che i programmi televisivi della SSR sono diffusi su
scala nazionale, salvo deroghe accordate a determinate con-
dizioni. Questo permette alla SSR di adempiere pertinente-
mente il suo ruolo di strumento d'integrazione in materia di te-
levisione. Di tanto in tanto la diffusione su scala nazionale dei
programmi televisivi della SSR è interrotta dal canale sportivo.
Solo l'istituzione di un quarto canale nazionale offrirebbe una
soluzione soddisfacente per tutte le parti interessate. La SSR
ha elaborato un corrispondente concetto di programma deno-
minato «S + », che il Consiglio federale valuterà nell'ambito del
rilascio della nuova concessione SSR all'inizio del 1993.
Contrariamente alla televisione, la diffusione su scala nazio-
nale dei programmi radiofonici della SSR è ostacolata dalla
mancanza di frequenze. Le frequenze OUC, di disponibilità li-
mitata, sono in gran parte utilizzate dalla SSR stessa per diffon-
dere tre programmi in ogni regione linguistica Nell'articolo 28,
capoverso 2 LRTV, il Parlamento ha stabilito che in materia di

Interpellation Bircher Silvio
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9 octobre 1992
frequenze le radio locali hanno la priorità sulla diffusione na-
zionale dei programmi della SSR.
Un gruppo di lavoro istituito recentemente (OUC92), com-
posto da specialisti dell'Ufficio federale delle comunicazioni,
dell'Azienda delle PTT come pure da periti privati, sta attual-
mente analizzando attentamente i problemi nel campo delle
frequenze OUC al fine di chiarire se sussistono eventuali ri-
serve.
Il Consiglio federale si baserà sulle conclusioni del gruppo di
lavoro OUC 92 per stabilire le direttive destinate all'Azienda
delle PTT in materia di ripartizione delle frequenze. Ciò fa-
cendo tenterà di tener conto, almeno in parte, nella misura
delle possibilità tecniche, dell'esigenza peraltro comprensi-
bile di realizzare una diffusione su scala nazionale dei pro-
grammi radiofonici della SSR.
La diffusione via cavo e tramite la filodiffusione dell'Azienda
delle PTT, finora incompleta ma sufficiente per la ricezione sta-
zionaria, costituisce una valida alternativa alla diffusione senza
filo mediante le emittenti OUC terrestri. Secondo la LRTV e la
relativa ordinanza, gli esercenti delle reti via cavo sono tenuti a
ridiffondere, oltre ai programmi televisivi, anche i programmi
radiofonici della SSR loro distribuiti.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes befriedigt
#ST# 92.3294
Interpellation Bircher Silvio
Auswirkungen von Huckepackkorridor
und Neat auf den Kanton Aargau
Corridor de ferroutage et NLFA
Conséquences pour le canton d'Argovie
Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1992
95 Kilometer oder 30 Prozent der Strecken des bereits in Bau
befindlichen Huckepackkorridors für die Beförderung von Gü-
terverkehr durch die Schweiz führen durch den Aargau. Auch
die Neat-Zubringerstrecken werden ähnlich massiv den Aar-
gau beanspruchen. In den Kantonen Tessin, Uri, Bern und
Wallis führt dieser Transitverkehr weitgehend durch Tunnels.
In der Diskussion werden nun von öffentlichen und privaten
Stellen laufend die unterschiedlichsten Angaben über die
mögliche Verdrängung des aargauischen Regionalverkehrs
und weitere Folgen der Neat (Lärmsanierung, Terminals, Ni-
veauübergänge usw.) für den Aargau gemacht Je nach Ab-
sender fallen die Zusicherungen von Bundesstellen unter-
schiedlich aus. Auf das Postulat Huber im Ständerat folgten
von Bundesratsseite sehr vage Auskünfte. Dieser Zustand ist
vor einer Volksabstimmung nicht befriedigend. Im Interesse
einer offenen und vollständigen Information der Aargauer
Stimmbürgerinnen und Stimmbürger bitte ich deshalb um
möglichst präzise und verbindliche Beantwortung folgender
Fragen:
1. Wie viele Schnell- und Güterzüge werden auf der Bözbergli-
nie, im Raum Brugg/Lenzburg und durch das Freiamt auf der
Südbahnlinie im Rahmen der Erwartungen für die Zeit des
Huckepackkorridors und für die spätere Neat erwartet? Wel-
che Kapazitäten für wie viele Regionalzüge sind daneben
noch vorhanden? Wann ist die Sanierung des Engpasses
Lenzburg/Gexi vorgesehen?
2. In welcher Frist und auf welche Art wird der Lärmschutz ent-
lang der Linien durch den Aargau realisiert?
3. Wie sieht die gesamte Umweltbilanz für den Aargau durch
den Transitverkehr aus?
4. Besteht ein Programm für die Sanierung von gefährlichen
Niveau-Uebergängen entlang der Zubringerlinien durch den
Aargau? Wird die offene Streckenführung sonstwie gesichert
(Kinder, Tiere usw.)?
5. In welchen Räumen sind Terminals für den Umschlag der
Güter von der Schiene auf die Strasse vorgesehen?
Texte de l'interpellation du 19 juin 1992
95 km (soit 30 pour cent) du couloir de ferroutage déjà en
chantier destine au transport des marchandises à travers la
Suisse se trouvent sur le territoire de l'Argovie. Les lignes de
raccordement à la NLFA affecteront tout aussi gravement ce
canton. Dans les cantons du Tessin, d'Uri, de Berne et du Va-
lais, ce transit se fera pour l'essentiel par des tunnels. Dans le
débat qui s'est engagé, les autorités aussi bien que des parti-
culiers donnent les indications les plus variées sur une réduc-
tion du trafic régional argovien et sur d'autres conséquences
que la NLFA pourrait avoir pour l'Argovie (travaux d'assainis-
sement dans le cadre de la lutte contre le bruit, terminaux, pas-
sages à niveau). Les autorités fédérales donnent des répon-
ses différentes compte tenu de leurs interlocuteurs. Le Conseil
fédéral n'a donné que de très vagues informations en réponse
au postulat du conseiller aux Etats Huber. Une telle situation
n'est pas satisfaisante à la veille d'une votation populaire. Afin
que les citoyens argoviens soient informés ouvertement et
complètement, je prie donc le Conseil fédéral de donner des
réponses aussi précises et fiables que possible aux questions
suivantes:
1. Combien d'express et de trains de marchandises circule-
ront-ils sur les lignes du Bözberg, dans la région de Brougg/
Lenzbourg et à travers le Freiamt sur la ligne du chemin de fer
«Südbahn» selon les estimations faites pour le couloir de fer-
routage et plus tard pour la NLFA? Quelles seront les capaci-
tés restantes pour les trains régionaux et combien de ceux-ci
pourront-ils circuler? Quand prévoit-on d'assainir le goulot
d'étranglement de Lenzbourg/Gexi?
2. Dans quel délai réalisera-t-on les ouvrages de protection
contre le bruit le long des lignes qui traversent l'Argovie? De
quelle façon y arrivera-t-on?
3. Comment se présente le bilan écologique global pour le
canton d'Argovie en ce qui concerne le trafic de transit?
4. Existe-t-il un programme pour l'assainissement de passa-
ges à niveau dangereux le long des lignes de raccordement
en Argovie? Prendra-t-on d'autres mesures de sécurité (pour
les enfants, les animaux, etc.) le long des voies?
5. Dans quelles régions prévoit-on d'installer des terminaux
pour le transbordement des marchandises de la route au rail?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bircher Peter, Fischer-
Hägglingen, Keller Anton, Mauch Rolf, Meier Samuel, Müller,
Reimann Maximilian 
(7)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 19. August 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 19 août 1992
1. Die im Zusammenhang mit dem Huckepackkorridor ge-
planten Leistungssteigerungen werden nicht durch eine Erhö-
hung der Zugszahlen angestrebt, sondern durch die Verbes-
serung der Anlagen und die optimale Ausnützung der Anhän-
gelasten der Züge des kombinierten Verkehrs. Die Anzahl
Züge wird kaum zunehmen, sie werden aber länger und
schwerer sein.
Das Alpentransit-Konzept ist auf eine Güterkapazität von
70 Millionen Tonnen ausgerichtet Das entspricht täglich maxi-
mal 300 Güterzügen am Gotthard und rund 100 am Lötsch-
berg. Diese Zugszahlen sind aus heutiger Sicht plausibel. Sie
entsprechen aber auch einer vorsichtigen Annahme, denn sie
enthalten Reserven, insbesondere bezüglich der durch-
schnittlichen Auslastung der Züge.
Wir rechnen heute - im Einklang mit der Zweckmässigkeits-
prüfung Neat-Ostschweiz - mit rund 80 Güterzügen aus der
Ostschweiz via Zimmerberg/Hirzel und maximal 220 Güterzü-
gen auf der Südbahn. Das bedeutet, dass dort selbst bei voller

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Caccia Programme des Tessiner Radios und Fernsehens. Empfang in der
übrigen Schweiz
Interpellation Caccia Programmes de la RTSI. Réception dans les autres régions du pays
Interpellanza Caccia Diffusione dei programmi RTSI Oltralpe
In
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In
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Jahr
1992
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3291
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2197-2198
Page
Pagina
Ref. No
20 021 718
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