ch_vb · 93.3300 · 1993-10-04 · de


4. Oktober 1993 
N
1795
Gatt. Interpellationen
dans sa réponse à l'interpellation Strahm Rudolf (92.3425)
du 7 octobre 1992. Le Conseil fédéral mettra tout en oeuvre
pour développer cette nouvelle activité du Gatt et fait sienne l'-
idée de traiter du thème «commerce et environnement» dans
un prochain cycle de négociation au plus tard.
5. En matière agricole, le Conseil fédéral négocie sur la base
de son offre du 1er avril 1992. Il n'a pas l'intention de la modi-
fier au profit d'un seul secteur de la production agricole. Avant
la conclusion de la négociation, d'éventuels aménagements
devront se faire en ayant à l'esprit l'intérêt global de l'agricul-
ture, en tenant compte, bien entendu, de l'importance particu-
lière du secteur laitier pour l'agriculture suisse. Il estime que ce
secteur peut aussi profiter des réformes entreprises ou envisa-
gées (plus grande place aux forces du marché dans la produc-
tion et la distribution de produits agricoles) dans le but de pré-
server, voire développer ses parts de marché en Suisse et à
l'étranger. La réponse à l'interpellation Wyss William du 15 juin
1993 lui a donné l'occasion de développer ce point de vue.
#ST# 93.3300
Interpellation Wyss William
Gatt und Landwirtschaft
Gatt et agriculture
Wortlaut der Interpellation vom 15. Juni 1993
Nach einer Studie des Bundesamtes für Landwirtschaft wird
sich der im Rahmen des Gatt-Abkommens beabsichtigte Ab-
bau der internen Stützung und der Produktionsmengen mas-
siv auf Einkommen und Struktur der schweizerischen Land-
wirtschaft auswirken.
Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beant-
worten:
1. Ist die volle Kompensation des vorgesehenen Abbaus
durch die Aufstockung von produkteunabhängigen Direktzah-
lungen in Anbetracht der angespannten Finanzlage des Bun-
des möglich?
2. Wenn nicht, wie gedenkt der Bundesrat das entstehende
Einkommensmanko in der Landwirtschaft auszugleichen?
3. Lassen sich folgende im 7. Landwirtschaftsbericht veran-
kerten Oberziele angesichts des mit einem Gatt-Abkommen
sich beschleunigenden Strukturprozesses in der Landwirt-
schaft noch erfüllen:
- Sicherstellung der Nahrungsmittelversorgung;
- Sicherstellung der dezentralen Besiedlung;
- Pflege der Landschaft und Zurverfügungstellung eines intak-
ten Erholungsgebietes?
4. Wenn nicht, wie sieht der Bundesrat vor, diesen im Interesse
der gesamten Volkswirtschaft liegenden Aufgaben nachzu-
kommen?
5. Wie lässt sich für den Bundesrat eine weitere Dezimierung
der bereits auf 4,5 Prozent zusammengeschrumpften land-
wirtschaftlichen Bevölkerung mit den massiv angestiegenen
Arbeitslosenzahlen vereinbaren?
6. Auch im Rahmen des vorgesehenen Gatt-Abkommens
sollte die Schweiz in der Lage sein, eine eigene leistungsfä-
hige Landwirtschaft aufrechtzuerhalten. Wie schätzt der Bun-
desrat die diesbezüglichen Möglichkeiten ein? Zum Beispiel
vermehrte Marktzutritte im Ausland?
Texte de l'interpellation du 15 juin 1993
Une étude de l'Office fédéral de l'agriculture montre que la ré-
duction des mesures de soutien interne et des quantités de
production, envisagée dans le cadre de l'accord du Gatt, aura
des conséquences considérables sur le revenu et la structure
du secteur agricole suisse.
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Est-il possible, vu la mauvaise situation des finances fédéra-
les, de compenser pleinement la réduction prévue en relevant
les paiements directs non liés aux produits?
2. Si tel n'est pas le cas, comment le Conseil fédéral compte-
t-il compenser la perte de revenu que connaîtra l'agriculture?
3. Vu que l'accord du Gatt est de nature à accélérer l'évolution
structurelle de l'agriculture, sera-t-il encore possible d'attein-
dre les objectifs ci-dessous, qui figurent dans le 7e rapport sur
l'agriculture:
- assurer l'approvisionnement en produits alimentaires;
- promouvoir une occupation décentralisée du territoire;
-entretenir le paysage et sauvegarder des zones de dé-
lassement?
4. Dans le cas contraire, que prévoit de faire le Conseil fédéral
pour assurer l'accomplissement de ces tâches qui servent les
intérêts de l'ensemble de notre économie?
5. Comment le Conseil fédéral concilie-t-il l'idée d'une réduc-
tion du nombre des agriculteurs, qui ne représentent déjà plus
que 4,5 pour cent de la population, avec la forte hausse du
chômage?
6. La Suisse devrait être en mesure, même avec l'accord prévu
dans le cadre du Gatt, de maintenir un secteur agricole viable.
Que pense le Conseil fédéral des possibilités d'atteindre cet
objectif, par exemple en améliorant l'accès aux marchés
étrangers?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Berger, Binder, Bühler Si-
meon, Bürgi, Daepp, Hari, Kühne, Maurer, Müller, Rutishau-
ser, Rychen, Schmied Walter, Seiler Hanspeter, Wanner, Wit-
tenwiler 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 1er septembre 1993
Aus der vom Interpellanten angesprochenen Studie des Bun-
desamtes für Landwirtschaft «Geschätzte Auswirkungen eines
Gatt-Abschlusses auf die schweizerische Landwirtschaft» vom
Mai 1993 geht hervor, dass die Ziele unserer Agrarpolitik ge-
mäss 7. Landwirtschaftsbericht mit den vorliegenden Gatt-
Vorschlägen vereinbar sind. Auf Massnahmenebene müssten
dagegen verschiedene, zum Teil grundsätzliche Anpassun-
gen vorgenommen werden, die in vielen Bereichen in dieselbe
Richtung, streckenweise aber weiter gehen als die intern vor-
gesehenen Agrarreformen.
Der Bundesrat nimmt zu den sechs Fragen im einzelnen wie
folgt Stellung:
1. Nach dem heutigen Stand der Gatt-Verhandlungen wäre
eine volle Kompensation des Abbaus der produktegebunde-
nen Stützung durch produkteunabhängige Direktzahlungen
möglich, falls letztere den Kriterien der nicht abbaubaren Sub-
ventionen (sogenannte grüne Kategorie) gemäss Abkom-
mensentwurf der Uruguay-Runde entsprächen. Es handelt
sich dabei um Massnahmen, die Produktion und Aussenhan-
del nicht oder nur minim tangieren. Die Schweiz hat in ihrer
am 3. April 1992 beim Gatt eingereichten Agrarofferte mehr
als 30 Massnahmen mit einem damaligen Budgetwert von
über 1,5 Milliarden Franken als zur grünen Kategorie gehö-
rend notifiziert Die neuen Direktzahlungen gemäss Artikel 31 a
und 31 b des Landwirtschaftsgesetzes sind in dieser Zusam-
menstellung noch nicht berücksichtigt, gehören jedoch ein-
deutig ebenfalls in die grüne Kategorie und sind damit Gatt-
konform. Eine volle Kompensation des Abbaus der produkte-
gebundenen Stützung durch Direktzahlungen ist dagegen aus
innen-bzw. vorab finanzpolitischen Gründen nicht möglich.
2. Die Direktzahlungen stellen zwar ein notwendiges, aber
kein hinreichendes Element für eine reformierte Agrarpolitik
und die bäuerliche Einkommenssicherung dar. Kostensen-
kung, Strukturanpassung, vermehrte Marketing-Anstrengun-

Gatt. Interpellations
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4 octobre 1993
gen und der Einbezug der vor- und nachgelagerten Stufen in
die Revitalisierung bzw. Deregulierung sind daher für eine zu-
kunftgerichtete Landwirtschaft und Agrarpolitik ebenfalls von
entscheidender Bedeutung. Wir verweisen auch auf das bun-
desrätliche 12-Punkte-Programm im 7. Landwirtschaftsbe-
richt, dessen Realisierung zügig voranschreitet. Der Bundes-
rat wird jedoch allfällige Preissenkungen oder andere Abbau-
massnahmen im Rahmen seiner finanzpolitischen Möglich-
keiten mit Direktzahlungen kompensieren, soweit es die Exi-
stenz einer leistungsfähigen Landwirtschaft erfordert
3./4. Der Bundesrat erwartet, dass die im 7. Landwirtschafts-
bericht verankerten Oberziele auch nach einem Gatt-
Abschluss erreicht werden können. Die Sicherstellung der
Nahrungsmittelversorgung wird nicht gefährdet, da das Gatt
keine grössere Abnahme des seit unserem Gatt-Beitritt (1966)
von rund 55 Prozent auf 65 Prozent angestiegenen Selbstver-
sorgungsgrades zur Folge haben wird. Dank der vorgesehe-
nen grünen Kategorie von internen Stützungsmassnahmen
werden auch die Sicherstellung der dezentralen Besiedlung
und die Landschaftspflege durch das Gatt nicht in Frage
gestellt
5. Zwischen dem Rückgang der landwirtschaftlichen Bevölke-
rung und dem Anstieg der Arbeitslosenquote besteht kein di-
rekter Zusammenhang. Es ist vielmehr so, dass sich der Struk-
turwandel in der Landwirtschaft bei schlechter Wirtschaftslage
mit hoher Arbeitslosigkeit verlangsamt - und umgekehrt So
hat die mittlere jährliche Abnahme der Erwerbstätigen in
der Landwirtschaft 4,1 Prozent von 1960 bis 1970 betra-
gen, 1,9 Prozent von 1970 bis 1980 und 2,7 Prozent von 1980
bis 1990.
6. Die Politik des Bundesrates zielt dahin, dass auch nach ei-
nem Gatt-Abschluss eine eigene leistungsfähige Landwirt-
schaft im Sinne des Verfassungsauftrages aufrechterhalten
werden kann. Mit den sowohl aus internen als auch aus exter-
nen Gründen eingeleiteten Agrarreformen haben wir Instru-
mente geschaffen, um den Einkommensausfall soweit wie nö-
tig ausgleichen zu können. Weiter wird mit der Botschaft zur
Revision des Milchwirtschaftsbeschlusses sowie mit der Ein-
setzung von drei Expertenkommissionen eine Revitalisierung
bzw. Deregulierung angestrebt, welche der Landwirtschaft die
Rationalisierung und Kostensenkung erleichtern soll. Diese
Massnahmen sollen ihr, zusammen mit den neuen Direktzah-
lungen, erlauben, auch unter härteren Konkurrenz- und Wett-
bewerbsbedingungen zu bestehen und die Marktanteile im In-
und Ausland halten bzw. erweitern zu können. Deshalb wer-
den fairen Welthandelsregeln und einem effizienten Marketing
in Zukunft noch grössere Bedeutung zukommen.
Abschliessend hält der Bundesrat fest, dass er sich bei den
Gatt-Verhandlungen weiterhin für ein ausgewogenes Ver-
handlungsergebnis einsetzen wird, das der Multifunktionalität
der Landwirtschaft und namentlich auch den ökologischen
Anliegen Rechnung trägt
#ST# 93.3056
Interpellation Darbellay
Gatt. Uruguay-Runde
und Entwicklungspolitik
Gatt. Uruguay Round
et politique de développement
Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1993
Die Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde dürfen sich
nicht auf die Politik der Liberalisierung der Handelsbeziehun-
gen beschränken. Sie müssen auch mit flankierenden Mass-
nahmen Bedingungen schaffen, die es allen Völkern und vor
allem den Entwicklungsländern ermöglichen, einen Nutzen
aus der Liberalisierung zu ziehen.
Ist der Bundesrat in diesem Zusammenhang bereit, sich nach
den Grundsätzen des Gesetzes vom 19. März 1976 über die
internationale Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre
Hilfe einzusetzen und in folgenden Punkten Aenderungen
zum Entwurf der Schlussakte zu beantragen:
1. Textilien
DerTextilbereich soll rascher als vorgesehen wieder den Gatt-
Regeln unterstellt werden, so dass die am wenigsten ent-
wickelten Länder spätestens in fünf Jahren einen substantiel-
len Nutzen daraus ziehen können.
2. Landwirtschaft
Die Entwicklungsländer sollen autonom und zeitlich unbe-
schränkt Massnahmen ergreifen dürfen, um ihre eigene Pro-
duktion zu fördern und die Nahrungsmittelversorgung sicher-
zustellen.
3. Marktzutritt
Nicht nur die Einfuhrzölle auf Rohstoffen, sondern auch auf
den bearbeiteten Produkten aus Entwicklungsländern sollten
spürbar herabgesetzt werden.
4. Geistiges Eigentum und Handels- bzw. Dienstleistungsin-
vestitionen
Anstatt den Entwicklungsländern nur längere Uebergangspe-
rioden zuzugestehen, sollen sie selber in Funktion ihrer eige-
nen Entwicklungspolitik und der verschiedenen Phasen über
die Liberalisierungsmassnahmen entscheiden können.
5. Autonome Liberalisierung
Das Gatt sollte den autonomen Liberalisierungsanstrengun-
gen der Entwicklungsländer Rechnung tragen und ihnen da-
fürweitere Konzessionen anbieten.
6. Multilaterale Handelsorganisation (MTO)
Die Statuten der MTO sollten einen institutionellen Rahmen
schaffen, der es ermöglicht, bei den nächsten Verhandlungen
alle mit dem Handel zusammenhängenden Bereiche zu be-
rücksichtigen (restriktive Handelspraktiken der Multinationa-
len, Umweltschutz, Internationalisierung der Kosten, Arbeits-
bedingungen, Entwicklung, Technologietransfer usw.).
Wäre es auf der anderen Seite nicht angebracht, das Gatt
würde die Ergebnisse für die Entwicklungsländer rasch evalu-
ieren?
Texte de l'interpellation du 2 mars 1993
Les négociations commerciales de l'Uruguay Round ne doi-
vent pas se limiter aux politiques de libéralisation des relations
commerciales, mais elles doivent créer par des mesures d'ac-
compagnement des conditions qui permettent à tous les peu-
ples et en particulier aux pays en développement de tirer profit
des effets de cette libéralisation.
Dans cette perspective, le Conseil fédéral est-il prêt à s'enga-
ger, selon les principes de la loi du 19 mars 1976 sur la coopé-
ration au développement et l'aide humanitaire internationales,
en proposant des amendements au projet d'Acte final de l'Uru-
guay Round, sur les points suivants:
1. Textiles
La réintégration du secteur aux règles du Gatt devrait se faire
plus rapidement, afin que les pays les moins avancés en parti-
culier puissent en bénéficier d'une manière substantielle au
plus tard dans un délai de cinq ans.
2. Agriculture
La prise de mesures autonomes par les pays en développe-
ment pour promouvoir leur production propre et assurer leur
sécurité alimentaire devrait être autorisée sans limite dans le
temps.
3. Accès aux marchés
Non seulement les droits de douane sur les importations de
matières premières, mais aussi sur les produits transformés
en provenance de pays en développement devraient être ré-
duits d'une manière sensible.
4. Propriété intellectuelle et investissements liés au com-
merce/services
Le choix des mesures de libéralisation devrait être laissé aux
pays en développement en fonction de leur politique de déve-
loppement, des différentes phases, et non seulement par des
étapes transitoires plus longues.
5. Libéralisation autonome
Le Gatt devrait tenir compte des récents efforts de libéralisa-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Wyss William Gatt und Landwirtschaft
Interpellation Wyss William Gatt et agriculture
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
10
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3300
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
04.10.1993 - 15:30
Date
Data
Seite
1795-1796
Page
Pagina
Ref. No
20 023 201
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