ch_vb · 86.970 · 1986-12-19 · de


Interpellation Ruf-Berne
2060
19 décembre 1986
ten, was in den meisten Fällen zutrifft, und ist die Teilnahme
an der Reise unerlässlich für die Ausübung des Mandates,
so wird auf eine Verrechnung des Ferienguthabens ver-
zichtet.
Le président: L'interpellant n'est que partiellement satisfait
de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 86.970
Interpellation Ruf-Bern
Trans K-B. Zahlungen der
«Winterthur-Versicherung»
Interpellation Ruf-Berne
Affaire Trans-K-B. Versements de
l'Assurance «Winterthour»
Wortlaut der Interpellation vom 11. Oktober 1986
Gemäss Presseberichten haben Dr. Hans W. Kopp {Verwal-
tungsratspräsident) und weitere beklagte Verwaltungsräte
der Trans K-B mit den Gläubigern dieser Pleitefirma einen
Vergleich über die Zahlung eines Schadenersatzbetrages
von 4,5 Millionen Franken abgeschlossen. Die Zahlung des
Löwenanteils dieser Summe habe die «Winterthur-Versiche-
rung» als Haftpflichtversichererin von Dr. Kopp über-
nommen.
Im Hinblick darauf, dass der Bund, gestützt auf Artikel 34
Absatz 2, Artikel 34bis und Artikel 37bis der Bundesverfas-
sung, am 23. Juni 1978 ein Bundesgesetz betreffend die
Aufsicht über die privaten Versicherungseinrichtungen
erlassen hat, wonach der Bund insbesondere zum Schütze
der Versicherten die Aufsicht über die privaten Versiche-
rungseinrichtungen ausübt (Art. 1 ), stelle ich dem Bundesrat
im Zusammenhang mit den erwähnten Zahlungen der «Win-
terthur-Versicherung» die folgenden Fragen:
I.Uebt der Bund durch das Eidgenössische Justiz- und
Polizeidepartement, insbesondere durch das Bundesamt für
Privatversicherungswesen, auch die Aufsicht über Versiche-
rer für Berufshaftpflichtversicherungen für Rechtsanwälte
und Verwaltungsräte aus, im speziellen auch über die «Win-
terthur-Versicherung»?
2. Ist es - insbesondere unter Hinweis auf Artikel 20 des
genannten Gesetzes - richtig, dass sich die Prämien der
Versicherten allgemein erhöhen können, wenn sich die
Beträge für zu zahlenden Schadenersatz erhöhen?
3a. Liegt ein Missstand nach Artikel 17 Absatz 2 vor, wenn
eine Versicherung gegen den klaren Wortlaut der Versiche-
rungsbedingungen für einen Versicherten eine Schadener-
satzsumme in Millionenhöhe zahlt?
3b. Werden durch eine solche, gegen die Versicherungsbe-
dingungen verstossende Zahlung in Millionenhöhe nicht die
Interessen der Versicherten gefährdet, indem sie z. B.
Gefahr laufen, höhere Prämien zahlen zu müssen?
4. Hat das zuständige Bundesamt geprüft,
a. ob die erwähnte Zahlung durch die «Winterthur-Versiche-
rung» an Dr. Kopp erfolgt ist und in welcher genauen Höhe?
b. ob die Zahlung aufgrund eines Vergleiches geleistet wor-
den ist, dem die Ausführungen der «Klageschrift der Trans
K-B-Pleite» zugrunde lagen, wie sie auszugsweise in der
«Schweizer Illustrierten» vom 26. Mai 1986 wiedergegeben
sind?
c. ob die Versicherungsbedingungen durch die «Winterthur-
Versicherung» verletzt worden sind, falls die Schäden aus
strafbaren Handlungen von Herrn Dr. H. W. Kopp-lkle her-
rühren sollten?
5. Hat das zuständige Bundesamt geprüft, oder wird es
prüfen, ob nicht im vorliegenden Fall die «Winterthur-Versi-
cherung» ihre Pflichten verletzt, wenn sie nicht abklärt, ob
strafbare Handlungen von Dr. H. W. Kopp vorliegen?
6. Ist das Bundesamt bereit zu prüfen, ob nicht die Justiz
strafbare Handlungen vertuscht und ob nicht Frau Bundes-
rätin Kopp direkt oder indirekt - zugunsten ihres Ehegatten
- dahingehend Einfluss nimmt, dass die «Winterthur-Versi-
cherung» eine (allfällig unrechtmässige) Zahlung in der
erwähnten Angelegenheit an Dr. Kopp leistet, nachdem
auch die «Schweizer Illustrierte» vom 26. Mai 1986 «einen
schnellen Vergleich» «aus Rücksicht auf die Interessen von
Bundesrätin Kopp» vermutete?
7. Ist das Bundesamt bereit zu untersuchen, ob die «Winter-
thur-Versicherung» eine unrechtmässige Zahlung an
Dr. Kopp vorgenommen hat, aufgrund einer von der Schwei-
zerischen Bankgesellschaft vorgängig geleisteten Bankga-
rantie?
Texte de l'interpellation du 11 octobre 1986
D'après ce que l'on a pu lire dans la presse, M. Hans
W. Kopp (président du conseil d'administration) et d'autres
membres du conseil d'administration de Trans K-B, contre
lesquels une plainte a été déposée, ont conclu avec les
créanciers de cette société tombée en déconfiture un arran-
gement concernant le paiement d'une somme de 4,5 mil-
lions de francs à titre de dommages-intérêts. C'est l'Assu-
rance «Winterthour», qui couvrait la responsabilité civile de
M. Kopp, qui a payé la plus grosse part de cette somme.
Compte tenu du fait que la Confédération, se fondant sur les
articles 34, 2e alinéa, 34bis et 37bis de la constitution, a
édicté le 23 juin 1978 une loi fédérale sur la surveillance des
institutions d'assurance privées, en vertu de laquelle elle
exerce la surveillance des institutions d'assurance privées
en vue notamment de protéger les assurés (art. premier), je
prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes
qui sont en rapport avec le versement par l'Assurance «Win-
terthour» de la somme mentionnée ci-dessus:
1. La Confédération exerce-t-elle également, par l'intermé-
diaire du Département fédéral de justice et police, notam-
ment par celui de l'Office fédéral des assurances privées, la
surveillance sur les assureurs couvrant la responsabilité
civile professionnelle des avocats et des membres des
conseils d'administration, en particulier également sur l'As-
surance «Winterthour»?
2. Est-il exact - notamment au vu de l'article 20 de ladite loi
- que les primes des assurés subissent une augmentation
générale si les montants à payer pour dos dommages-
intérêts augmentent?
3a. Le fait qu'une assurance, au mépris de la teneur claire et
nette des conditions d'assurance, paie pour un assuré des
dommages-intérêts s'élevant à plusieurs millions constitue-
t-il une situation préjudiciable aux assurés au sens de l'arti-
cle 17, 2e alinéa?
3b. Ne doit-on pas considérer que le versement dans un tel
cas, au mépris des conditions d'assurance, d'une somme
s'élevant à des millions est préjudiciable aux intérêts des
assurés puisqu'ils courent le risque par exemple de devoir
payer des primes plus élevées?
4. L'Office fédéral compétent a-t-il examiné
a. si l'Assurance «Winterthour» a payé la somme indiquée
ci-dessus à M. Kopp et quel était le montant exact de cette
somme?
b. si le versement a été effectué sur la base d'un arrange-
ment qui se fondait sur les arguments de la plainte déposée
dans l'affaire Trans K-B, tels qu'ils ont été repris on partie
par la Schweizer Illustrierte du 26 mai 1986?
c. si les conditions d'assurance ont été violées par l'Assu-
rance «Winterthour», au cas où les dommages auraient pour
origine des actes punissables commis par M. H. W. Kopp-
Iklé?
5. L'Office fédéral compétent a-t-il examiné, ou examinera-t-
il, si, dans le cas en question, l'Assurance «Winterthour» n'a
pas violé ses obligations en ne contrôlant pas si M. H. W.
Kopp avait commis des actes punissables?
6. L'Office fédéral est-il prêt à examiner si la justice ne
dissimule pas des actes punissables et si la conseillère
fédérale Kopp ne joue pas, directement ou indirectement,
un rôle - en faveur de son époux - dans le fait que l'Assu-

19. Dezember 1986 
N
2061
Interpellation Ruf-Bern
rance «Winterthour» accepte de verser (peut-être indûment)
à M. Kopp la somme indiquée dans cette affaire, alors que la
Schweizer Illustrierte du 26 mai 1986 soupçonne elle aussi
que l'arrangement a été conclu rapidement pour protéger
les intérêts de la conseillère fédérale Kopp?
7. L'Office fédéral est-il prêt à examiner si l'Assurance «Win-
terthour» a accepté de verser indûment la somme en ques-
tion à M. Kopp en raison d'une garantie bancaire fournie
auparavant par l'Union de Banques Suisses?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Bereits in der «Schweizer Illustrierten» vom 22. Juli 1985
wurde dargelegt, wie die Strafjustiz in der Angelegenheit
Dr. H. W. Kopp/Trans K-B untätig bleibt, obwohl die Indizien
für strafbare Handlungen von Dr. Kopp (Deliktsumme: viele
Millionen Franken) so zahlreich sind, dass sie nicht zu
übersehen sind. In diesem Artikel ist auch die Rede von
einer Vertuschung der Handlungen von Herrn Dr. Kopp-lkle.
Ich verweise auf meine Interpellation vom 20. Dezember
1985 (85.109).
Der «Schweizer Illustrierten» vom 26. Mai 1986 ist sodann zu
entnehmen, dass Dr. Kopp die gegen ihn erhobenen Vor-
würfe bestreite, indessen aber mit den Gläubigern einen
Vergleich über die Zahlung eines Schadenersatzbetrages
von 4,5 Millionen Franken abgeschlossen habe. Die Ver-
pflichtung zur Zahlung des «Löwenanteils» habe die «Win-
terthur-Versicherungsgesellschaft» als Haftpflichtversiche-
rerin von Dr. Kopp übernommen. Am 30. April 1986 berich-
tete die «NZZ» (S. 17), dass für die Bezahlung der Ver-
gleichssumme «eine Garantie der Schweizerischen Bankge-
sellschaft über maximal 5 Millionen Franken» vorliege,
wobei der Vergleich weder die Anerkennung einer Rechts-
pflicht noch die Anerkennung eines Verschuldens bedeute.
In der «Schweizer Illustrierten» vom 26. Mai 1986 sind -
gestützt auf die Klageschrift der Trans K-B-Gläubiger - ver-
schiedene Handlungen der Trans K-B-Organe, und insbe-
sondere des Verwaltungsratspräsidenten Dr. Hans W. Kopp,
umschrieben, die offensichtlich Straftatbestände erfüllen:
«Spätestens aber seit Herbst 1980 habe die Gesellschaft
dem Publikum gegenüber ihre Vermögenslage 'in pflichtwi-
driger Weise falsch dargestellt, eine den Grundsätzen des
schweizerischen Bilanzrechts nicht entsprechende Bilanz
aufgelegt respektive genehmigt und sich damit in die Lage
versetzt', die .... Eigenmittel von 45 Millionen Franken zu
beschaffen, 'die sie durch weiteres pflichtwidriges Verhalten
fast umgehend wieder verschwendete'.»
«.... die fehlende Verbuchung von Passiven ....»
«Das Grossaktivum 'französischer Landbesitz', auf dem der
Nettowert der eingebrachten KB Gruppe AG im wesentli-
chen beruhte, war deshalb rein fiktiv.»
«Die übernommene KB Gruppe AG war bei genauerer
Betrachtung im Zeitpunkt der Fusion überschuldet. Durch
die Fusion schafften sich die Aktionäre dieser maroden
Holding mit einem Schlag eine fiktive Kapitalbasis und den
Zugang zum öffentlichen Kapitalmarkt.»
«Die Klagerschrift geht davon aus, dass 'diese Bilanz nie
revidiert worden ist'. Ebenfalls liege dem Prospekt kein
Kontrollstellenbericht über die KB Gruppe AG bei. 'Es stellte
eine Täuschung des Publikums dar, diesen Kontrollstellen-
bericht den Zeichnern vorzuenthalten und ihnen durch den
Prospekt vorzuspiegeln, die Swissair Treuhand AG habe die
fusionierte Bilanz geprüft. Der gesamte Prospekt ist namens
der Gesellschaft vom Präsidenten, Dr. Hans W. Kopp, und
vom Delegierten, Dr. Rudolf J. Ernst, unterzeichnet. Ein Ver-
waltungsratsbeschluss über die Genehmigung der Fusion
wurde nie gefasst'.»
«Die Klageschrift hält.... fest: 'In Wirklichkeit war diese
Bilanz in ihrer äusseren Darstellung und Gliederung täu-
schend und in ihrem materiellen Gehalt falsch'.»
«'Stattdessen' - so heisst es in der Klageschrift- 'verfolgte
der Verwaltungsrat die Strategie, die missliche Lage der
Gesellschaft gegen aussen zu verschleiern, um sich damit
die bedenkenlose Weiterführung der gesamten grossspuri-
gen Aktivität zu ermöglichen und durch den Zugang zum
Kapitalmarkt weiter finanzieren zu lassen'.»
«In diesem Zusammenhang gab die Trans K-B eine Negativ-
erklärung ab, wonach auf dem Land in Frankreich keine
Belastung liege und sie sich verpflichtet, auch keine Hypo-
theken oder andere grundpfandrechtlichen Belastungen
einzugehen. Trotz dieses von 'Dr. Kopp und Dr. Ernst kollek-
tiv' unterzeichneten Briefes wurde später durch eine
gerichtliche Verfügung eine Hypothek von 33 Millionen fran-
zösischer Franken auf dem Land eingetragen.»
Es wäre Pflicht der «Winterthur-Versicherungsgesellschaft»
gewesen, den Sachverhalt abzuklären, und zwar unter
Berücksichtigung von Vertuschungsbestrebungen durch
die Justiz. Jedenfalls hätte die «Winterthur» prüfen müssen,
ob grobfahrlässiges Verhalten von Seiten von Dr. Kopp vor-
liege. Ein solches Verhalten liegt offensichtlich vor. Damit
hat 
die 
«Winterthur-Versicherungsgesellschaft» 
miss-
bräuchlich im Sinne des Artikels 17 Absatz 2 des erwähnten
Gesetzes gehandelt.
Die «Winterthur-Versicherung» verstösst gegen ihre Pflich-
ten, wenn sie aufgrund von Interventionen seitens der
Schweizerischen Bankgesellschaft die Zahlung geleistet
hat, die offensichtlich den Versicherungsbedingungen
widerspricht, sind doch Leistungen ausgeschlossen, wenn
der Schaden absichtlich oder grobfahrlässig herbeigeführt
worden ist, wobei im vorliegenden Fall mindestens Even-
tualvorsatz zu erkennen ist.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 8. Dezember 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 8 décembre 1986
Jede private Versicherungseinrichtung, die nach dem Bun-
desgesetz vom 23. Juni 1978 betreffend die Aufsicht über
die privaten Versicherungseinrichtungen (VAG; SR 961.01)
die Bewilligung zum Geschäftsbetrieb hat, wird beaufsich-
tigt. Die Staatsaufsicht nach VAG ist eine sogenannte mate-
rielle Aufsicht. Sie beinhaltet u. a. die Prüfung der Allgemei-
nen Versicherungsbedingungen (Art. 8 und 19 VAG). Die
Allgemeinen Versicherungsbedingungen der «Winterthur»
für Berufshaftpflichtversicherungen wurden vom Bundes-
amt für Privatversicherungswesen (BPV) genehmigt.
Auch die Tarife sind von den beaufsichtigten Versicherern
zur Genehmigung vorzulegen (Art. 20 VAG). Die Höhe der
Prämien wird in erster Linie durch den Schadenaufwand
bestimmt. Falls bei einem genehmigten Tarif über mehrere
Jahre hinweg tendenziell ein Ansteigen der Schadenbela-
stung festgestellt wird, so kann dies zu einer Prämienerhö-
hung führen. Zufällige, vereinzelt auftretende hohe Scha-
denbelastungen können jedoch allein nicht massgebend
sein.
Es ist nicht Sache des BPV, die Schadenerledigung der
Versicherer generell zu überprüfen. Falls sich Betroffene in
Einzelfällen an das BPV wenden, wird die Angelegenheit in
aufsichtsrechtlicher Hinsicht abgeklärt. Liegt ein Missstand
vor, ergreift das BPV geeignete Massnahmen. Im vorliegen-
den Fall deutet indessen nichts darauf hin, dass ein Miss-
stand im Sinn von Artikel 17 VAG vorliegt.
Le président: L'interpellant n'est pas satisfait de la réponse
du Conseil fédéral.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Ruf-Bern Trans K-B. Zahlungen der «Winterthur-Versicherung»
Interpellation Ruf-Berne Affaire Trans-K-B. Versements de l'Assurance «Winterthour»
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.970
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.12.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
2060-2061
Page
Pagina
Ref. No
20 015 062
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.