ch_vb · 85.546 · 1986-03-21 · de


21. März 1986 
N
485
Interpellation Eggli-Winterthur
1.c. Dato che lo Zaire non prevede né l'infrazione per l'ab-
bandono illegale della repubblica né quella per il soggiorno
illegale all'estero, i cittadini che vi ritornano non possono
temere rappresaglie di sorta.
L'asserzione rilevata nei comunicati-stampa, secondo la
quale alcune persone rientrate nello Zaire avrebbero dovuto
sopportare seri pregiudizi, si è avverata priva di fondamento.
2. Le misure coercitive esercitate su alcuni elementi contrari
al rimpatrio erano proporzionate. Nessuno dei rimpatriandi
fu maltrattato. In modo speciale si doveva tener conto del
fattore sicurezza durante il volo da Zurigo a Kinshasa. L'in-
tervento di una commissione d'inchiesta è da considerarsi
superfluo.
3. Le istituzioni di soccorso ai rifugiati non sono state tenute
al corrente del rimpatrio dei 59 cittadini zairesi essendo
stato provato che le loro domande erano state presentate
sotto false identità, ragione per cui sono stati trattati confor-
memente alla legge federale sul soggiorno e domicilio degli
stranieri.
4. La nostra Ambasciata di Kinshasa ha potuto costatare,
alla luce dei documenti messi a sua disposizione (segnala-
zione, foto originale di polizia) che i cittadini zairesi si
trovano in buona salute ed a piede libero.
5. Né la legge sull'asilo, né la convenzione relativa allo
statuto dei rifugiati sono applicabili in questo caso. Si fa
riferimento alle risposte del Consiglio federale al postulato
Ott ed all'interpellanza Bauer.
6. Il principio del non allontanamento è rispettato in tutti i
casi nei quali è in discussione il rimpatrio di uno straniero o
il suo rinvio in un paese terzo. Qualora dovesse sussistere
nel caso isolato un dubbio sull'incolumità fisica e psichicao
davanti ad una situazione nella quale la salvaguardia dei
diritti dell'uomo non potesse essere chiaramente assicurata,
l'allontanamento dello straniero in questione non ha luogo.
Ciò malgrado, non possono essere evitati quei rimpatri da
effettuare obbligatoriamente.
7. Qualcora dovesse risultare, in corso di una procedura la
parte degli organi statali competenti, che lo straniero in
questione non sia da considerare un rifugiato, la Conven-
zione internazionale sui rifugiati non è applicabile. La sua
persona non è contemplata dal mandato dell'Alto Commis-
sario delle Nazioni Unite per i rifugiati. Le garanzie necessa-
rie non possono essere prese in considerazione dato che il
richiedente d'asilo, rifiutato come tale, si trova nella identica
situazione di un qualsiasi straniero all'estero, in procinto di
rimpatriare.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
Minderheit
Dagegen 
Mehrheit
#ST# 85.546
Interpellation Eggli-Winterthur
Arbeits- und Ruhezeit
der Chauffeure. Kontrolle
Interpellation Eggli-Winterthour
Durée du travail et du repos
des Chauffeurs. Contrôle
Wortlaut der Interpellation vom 18. September 1985
Gemäss Artikel 56 Absatz 2 des Strassenverkehrsgesetzes
(SVG) ist der Bundesrat verpflichtet, für eine wirksame Kon-
trolle der Einhaltung der Arbeits- und Ruhezeitvorschriften
der Chauffeure zu sorgen.
Im Interesse der Verkehrssicherheit frage ich daher den
Bundesrat:
I.Ist er bereit, seiner Verpflichtung gemäss Artikel 56
Absatz 1 SVG für eine wirksame Kontrolle der Einhaltung
der Arbeits- und Ruhezeitvorschriften der Chauffeurverord-
nung nachzukommen?
2. Ist er bereit, die Stelle, die auf Bundesebene diese Auf-
gabe koordiniert und die Polizeiorgane berät, wieder zu
besetzen?
3. Ist er bereit, die Berichte über den Vollzug dieser Kon-
trolle wieder erstellen zu lassen?
Texte de l'interpellation du 18 septembre 1985
Le Conseil fédéral est tenu, conformément à l'article 56,1er
alinéa, de la loi sur la circulation routière, de prendre des
mesures qui permettent de contrôler efficacement l'applica-
tion des dispositions concernant la durée du travail et du
repos des chauffeurs.
Dans le souci d'assurer la sécurité du trafic, je demande au
Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes:
1. Est-il prêt, comme l'alinéa susmentionné l'y oblige, à
prendre des dispositions permettant de contrôler efficace-
ment l'application 
des prescriptions de l'ordonnance
concernant les chauffeurs relatives à la durée du travail et
du repos de ces personnes?
2. Est-il prêt à pourvoir de nouveau le poste dont le titulaire
est chargé d'assurer la coordination sur le plan national
dans ce domaine et d'assister les servbices de police en la
matière?
3. Est-il prêt à faire en sorte que les rapports touchant
l'exécution de ce contrôle soient de nouveau établis?
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Borei, Braunschweig, Clivaz, Eggenberg-Thun,
Fankhauser, Fehr, Hubacher, Lanz, Leuenberger-Solothurn,
Longet, Meyer-Bern, Ott, Pitteloud, Reimann, Robbiani,
Rubi, Stamm Walter, Stappung, Vannay, Wagner 
(22)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Schon vor dem Inkrafttreten der Verordnung über die
Arbeits- und Ruhezeit der berufsmässigen Motorfahrzeug-
führer (Chauffeurverordnung) auf den 1. Februar 1966
wurde im Bundesamt für Polizeiwesen eine Stelle geschaf-
fen, die unter anderem die folgenden Aufgaben hatte:
- Beratung der Polizeiorgane bei der Kontrolle der Chauf-
feurverordnung
-Ausbildung der entsprechenden Polizeiorgane
- Koordination der Kontrollen
-Veröffentlichung der Kontrollergebnisse
- Anhalten der Kantone, vermehrt Kontrollen durchzuführen
-usw.
Diese Arbeit erfolgte im Interesse der Verkehrssicherheit
aller Verkehrsteilnehmer. Nach der Pensionsierung dieses
Mitarbeiters des Bundesamtes für Polizeiwesen im Jahre
1983 wurde diese Stelle nicht mehr besetzt. Die Aufgaben,
die notwendig wären, wurden nicht mehr erfüllt. Die Kon-
trollabhängigkeit in den Kantonen wurde teilweise reduziert,
und damit ist die Ueberwachung der Chauffeurverordnung
nicht mehr gewährleistet. Auch erscheinen seit 1974 keine
Berichte mehr über den Vollzug der Verordnung. Sporadi-
sche Kontrollen beweisen, dass ein grösserer Einsatz zur
Ueberwachung der Arbeits- und Ruhezeit der Chauffeure
dringend notwendig wäre. So schreibt beispielsweise die
NZZ, Ausgabe 25./26.5.1985:
«Die Kantonspolizei Zürich hat am Donnerstag nachmittag
zusammen mit Detachementen der Heerespolizei, welche
einen Einführungskurs absolvieren, in den Regionen Bülach
und Winterthur 317 schwere Motorfahrzeuge und deren
Lenker einer genauen Kontrolle unterzogen. In 88 Fällen war
eine Beanstandung am Platz. 59 Fahrer wurden verzeigt,
davon 29, weil die Ruhezeitbestimmungen nicht eingehalten
waren, elf wegen Ueberlast, vier, weil die Fahrzeuge nicht
betriebssicher waren, und fünfzehn, weil die Ausweispa-
piere nicht vorgewiesen werden konnten. Fünfzehn Lenker
wurden angewiesen, ihre Fahrzeuge nach Behebung der
Mängel beim Strassenverkehrsamt vorzuführen. Die Kan-
tonspolizei schreibt in ihrer Mitteilung, bedenklich sei, dass

Interpellation Rebeaud
486
N 
21 mars 1986
drei Fahrzeuglenker die Arbeitszeit am Lenkrad derart mas-
siv überschritten hatten, dass sie die Fahrt nicht mehr fort-
setzen durften.»
In der Ausgabe vom 10. August 1985 schreibt die NZZ:
«Die Verkehrspolizei hat am Donnerstag über die Mittagszeit
im Bezirk Morgen an drei Orten Kontrollen des Schwerver-
kehrs durchgeführt. Dabei wurden 96 Fahrzeuge überprüft.
27 Fahrzeuge, also nahezu ein Drittel, mussten beanstandet
werden. Sieben Lenker von Lastwagen wurden wegen Ver-
stössen gegen die Vorschriften der Arbeits- und Ruhezeit
verzeigt; zwei Lastwagen waren überladen. Ein Zugfahrzeug
wies ein Leck im Druckluftsystem der Betriebsbremse auf.
Beim Anhänger zeigten drei der vier Räder überhaupt keine
Bremswirkung. Dies allein hätte in einer Notsituation zu
einem schweren Verkehrsunfall führen können. Besonders
gravierend war zudem der Umstand, dass der betreffende
Lastenzug mit Propan- und Butan-Flüssiggas in 199 Fla-
schen beladen war. Die Ladung unterstand somit den Vor-
schriften über den Transport gefährlicher Güter. Der Lasten-
zug wurde auf der Stelle beschlagnahmt.»
Eine ähnliche Aktion der Luzerner Polizei brachte das
betrübliche Ergebnis, dass mehrere Chauffeure nicht mehr
weiterfahren durften, weil sie infolge massiver Ueberschrei-
tung der Lenkzeiten übermüdet waren. Dabei wurden auch
noch technische Mängel festgestellt. Bei einer stärkeren
Kontrolle könnten sicher vermehrt solche Uebertretungen
festgestellt werden. Es ist daher dringend nötig, dass der
Bundesrat alles unternimmt, um die Einhaltung der Chauf-
feurverordnung zu kontrollieren. Wie die erwähnten Bei-
spiele zeigen, kann dabei gleichzeitig der Zustand der Fahr-
zeuge überprüft werden, was der Verkehrssicherheit zugute
kommt.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. November 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 novembre 1985
1. Nach Artikel 31 Absatz 1 der Verordnung vom 6. Mai 1981
über die Arbeits- und Ruhezeit der berufsmässigen Motor-
fahrzeugführer (ARV; SR 822.22) vollziehen die Kantone
diese Verordnung. Sie bezeichnen die für den Vollzug
zuständigen Behörden und erstatten dem Bundesamt alle
zwei Jahre Bericht. Die kantonale Vollzugsbehörde führt auf
der Strasse und in den Betrieben Kontrollen durch (Art. 31
Abs. 2 ARV). Dafür stehen ihr die in Artikel 14 ARV vorgese-
henen Kontrollmittel, namentlich die Aufzeichnungen des
Fahrtenschreibers sowie die Eintragungen im Arbeitsbuch
und in der Aufstellung über die Arbeits-, Lenk-und Ruhezeit,
zur Verfügung. Der Bundesrat hat somit die für eine wirk-
same Kontrolle der Einhaltung der ARV-Bestimmungen not-
wendigen Vorkehren (Art. 56 Abs. 1 SVG) getroffen.
2. Die Kantone sind heute durchaus in der Lage, die notwen-
digen Kontrollen ohne Hilfe der Bundesbehörden durchzu-
führen. Soweit eine Betreuung in besonders schwierigen
Fällen gewünscht wird, kann sie das Bundesamt für Polizei-
wesen gewährleisten. Mit der neuen ARV vom 6. Mai 1981
und der ARV-Wegleitung des Bundesamtes für Polizeiwesen
sind die Unsicherheiten bei der Anwendung der ARV-Vor-
schriften allerdings praktisch weggefallen.
3. Nach wie vor erstatten die Kantone dem Bundesamt für
Polizeiwesen alle zwei Jahre Bericht über den Vollzug der
ARV, wie dies Artikel 31 Absatz 1 ARV vorschreibt. Diese
Berichte sind für den amtsinternen Gebrauch bestimmt und
ermöglichen es dem Bundesamt, gegebenenfalls bei den
Kantonen zu intervenieren.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
60 Stimmen
Dagegen 
33 Stimmen
#ST# 85.551
Interpellation Rebeaud
Giftgase. Interpretation des StGB
Gaz toxique. Interprétation du CPS
Wortlaut der Interpellation vom 18. September 1985
Im Sinne des Schweizerischen Strafgesetzbuches sind nur
diejenigen Gase als giftig zu betrachten, die für militärische
Zwecke bestimmt sind. So zumindest versteht die eidgenös-
. sische Staatsanwaltschaft die Artikel 224, 225 und 226 des
StGB, obwohl der Begriff in diesem eingeschränkten Sinn
nicht ausdrücklich im Text dieser Artikel erscheint. Diese
Auslegung wurde am 2. September in Genf zur Rechtferti-
gung der Abweisung der Klage gegen das Chemieunterneh-
men Firmenich veröffentlicht, das für den Unfall vom
8. November 1984 verantwortlich war, bei dem eine Brom-
wolke die Bevölkerung belästigte und in der Stadt erhebli-
che Panik hervorrief.
Nach der Interpretation der Staatsanwaltschaft wären das
Dioxin von Seveso und das Phosgen von Bophal in der
Schweiz nicht als giftig zu betrachten, da diese Gase nicht
für militärische Zwecke bestimmt waren.
Wir bitten den Bundesrat um Auskunft auf die folgenden
Fragen:
1. Billigt er die Interpretation der Staatsanwaltschaft?
2. Wenn ja, meint er nicht, es liege hier eine bedauerliche
Rechtslücke vor? Wie kann diese Lücke seiner Meinung
nach am schnellsten und einfachsten geschlossen werden?
Texte de l'interpellation du 18 septembre 1985
Au sens du code pénal suisse, seul des gaz destinés à un
usage militaire peuvent être considérés comme toxiques.
C'est du moins ainsi que le Ministère public de la Confédéra-
tion comprend les articles 224, 225 et 226 CPS, bien qu'une
telle restriction n'apparaisse pas explicitement dans le texte
de ces articles. Cette interprétation a été publiée le 2 sep-
tembre à Genève, en justification du classement de la plainte
contre l'entreprise chimique Firmenich, à la suite de l'acci-
dent du 8 novembre 1984, où un nuage de brome a incom-
modé la population et provoqué une panique considérable
en ville.
Suivant l'interprétation du Ministère public, la dioxine de
Seveso ou le phosgène de Bhopal ne devraient pas être
considérés comme toxiques en Suisse, puisque ces gaz
n'étaient pas destinés à un usage militaire.
Dès lors, le Conseil fédéral est prié de dire:
1. S'il approuve l'interprétation du Ministère public;
2. Dans l'affirmative, s'il ne juge pas qu'il y a là un vide
juridique regrettable, et quel serait à ses yeux la manière la
plus rapide et la plus simple d'y remédier.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce à développer son intervention mais
demande une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 9. Dezember 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 décembre 1985
L'interprétation donnée par le Ministère public de la Confé-
dération à la notion de «gaz toxiques» utilisée à l'article 225
CPS est fondée sur la doctrine dominante en la matière. Ces
substances étant traitées dans la même disposition que les
explosifs, il y a lieu d'appliquer des critères analogues pour
déterminer sous quelles conditions un gaz tombe sous le
coup de l'article 225 CP. Selon la jurisprudence du Tribunal
fédéral (ATF 104 IV 234/235), il faut entendre par explosifs
les matières dont l'importance et le but économiques rési-
dent dans leur force destructive. Par analogie, la notion de
«gaz toxiques» recouvre ainsi uniquement les produits dont
la destination et l'intérêt résident précisément dans leur
toxicité. En outre il doit s'agir de produits fabriqués dans

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Eggli-Winterthur Arbeits- und Ruhezeit der Chauffeure. Kontrolle
Interpellation Eggli-Winterthour Durée du travail et du repos des Chauffeurs. Contrôle
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.546
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.03.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
485-486
Page
Pagina
Ref. No
20 014 243
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