ch_vb · 1955-1958 · 1993-12-31 · de


Zwischen Tradition und Umbruch
Die staatliche technische Hilfe der Schweiz im Zeitraum
1955-1958
Von Martin Jäger
Gegenstand der folgenden Ausführungen ist die interne Organisation der
technischen Hilfe des Bundes im Zeitraum 1955-58. Damit schliesst die Un-
tersuchung einerseits unmittelbar an die Phase der ersten Hälfte der fünfziger
Jahre an, als der Bund die Probleme der technischen Hilfe an wirtschaftlich
unterentwickelte Gebiete erstmals grundsätzlich organisiert und institutiona-
lisiert hatte. Dieser (nationale) Entwicklungsstrang soll andererseits verwo-
ben werden mit einem zweiten, der seinen Ausgangspunkt auf der internatio-
nalen Ebene hat: Dort wandte sich nämlich die Diskussion in diesen Jahren
vermehrt einer neuen Form der technischen Hilfe zu, die das Schwergewicht
weniger auf «technische» Unterstützung im engeren Sinn legte (Expertenmis-
sionen, Stipendiaten), sondern auf wirtschaftliche und finanzielle Förde-
rungsmassnahmen (Kapitaltransfer, staatliche Exportrisikogarantien usw.).
Ausgehend von diesem Hintergrund stellen sich folgende Fragen: Wie und in
welche Richtung hat sich die staatliche technische Hilfe der Schweiz im Zeit-
raum 1955-1958 geändert und gewandelt? Und: Wie stark war dabei der Ein-
fluss der oben erwähnten internationalen Diskussionen um neue Entwick-
lungskonzepte? Welchen Einfluss besassen in dieser Phase die verschiedenen
nationalen Akteure auf dem Gebiet der technischen Hilfe? Bei der Beant-
wortung dieser Fragen stehen die institutionell-organisatorischen Aspekte im
Vordergrund; es ist aber klar, dass die Verteilung der Kompetenzen auf dem
Gebiet der technischen Hilfe jeweils auch die ihr zugrundeliegenden inhalt-
lich-konzeptuellen Überlegungen reflektierte. Damit ist ein einigermassen
repräsentativer Einblick in die staatliche Hilfe, wie sie sich im betrachteten
Zeitraum darbot, gewährleistet.
Die Neuorganisation der technischen Hilfe des Bundes 1955
Die verwaltungsinterne Verteilung der Kompetenzen, wie sie sich auf dem
Gebiet der technischen Hilfe des Bundes seit 1950 allmählich eingespielt
274

hatte1, erfuhr im Herbst 1955 eine erste Änderung. In der am 29. September
erlassenen und auf den 1. Oktober 1955 in Kraft getretenen neuen «Ge-
schäftsordnung für die Behandlung der technischen Hilfe im Bundesamt für
Industrie, Gewerbe und Arbeit»2 bestimmte nämlich der damalige BIGA-Di-
rektor Max Kaufmann in Absprache mit Hans Pallmann, dem Schulratspräsi-
denten und Vorsitzenden der Koordinations-Kommission (K.K.), dass das
Sekretariat der K.K. fortan nicht mehr vom Schulratspräsidium an der ETH,
sondern neu vom BIGA besorgt werden sollte.
Zwar erscheint die Bedeutung dieser Kompetenzverlagerung - zumindest auf
den ersten Blick - relativ gering, denn es wechselte ja nur das Sekretariat der
K.K., also der rein bürokratische und allenfalls beratende, nicht aber Ent-
scheidungskompetenzen betreffende Teil der Behandlung der Geschäfte der
technischen Hilfe, wogegen der Vorsitz der K.K. und damit wesentliche Im-
pulsfaktoren weiterhin beim Schulratspräsidenten, also bei Pallmann, ver-
blieben. Dennoch werfen der Zeitpunkt der Neuordnung und vor allem die
ihr innewohnende Grundtendenz die Frage auf, ob die Bestimmungen der
neuen BIGA-Geschäftsordnung nicht in einen grösseren Zusammenhang ein-
zuordnen seien. Trotz den vorangegangenen Einschränkungen bezüglich des
Umfangs der Neuordnung vom Herbst 1955 lässt sich nämlich eine gewisse
Kompetenzverlagerung vom Schulratspräsidenten der ETH, also einer In-
stanz der Wissenschaft, zum BIGA und damit einem wirtschaftlichen Ver-
bänden nahestehenden Amt nicht ganz wegdiskutieren. Damit entsprach die
Neuordnung in ihrer Grundtendenz der Richtung, welche die internationale
Diskussion um Entwicklungskonzeptionen gerade in diesen Jahren neu ein-
geschlagen hatte: der Idee nämlich, die bisherige technisch-wissenschaftlich
orientierte Hilfe durch eine wirtschaftlich-kapitalmässige Komponente zu
erweitern oder gar zu ersetzen. Gemeint sind jene Konzepte, welche die bis-
herige Form der Hilfe an die unterentwickelten Länder mittels Experten und
Stipendiaten für ungenügend und stattdessen massiven Kapitaltransfer in jene
Länder für nötig erachteten, um ihnen so den Kauf der für die wirtschaftliche
Entwicklung wichtigen Güter und Maschinen zu ermöglichen3. Dass die in-
ternationale Diskussion um diese neue, stark wirtschaftlich orientierte Form
1 Vgl. die Aufsätze von Andreas Minder, Barbara Siegenthaler und Ann-Karin Wicki in diesem
Band.
2 Geschäftsordnung für die Behandlung der technischen Hilfe im Bundesamt für Industrie,
Gewerbe und Arbeit vom 29.9.1955, BAR E 7170 (B) 1968/167 Schachtel 8.
3 Stichworte zu diesen Diskussionen wären: Einfluss der Modernisierungstheorien, des
Marshallplans sowie der Weltbank, Schaffung von staatlichen Exportrisikogarantien usw.
Vgl. die Aufsätze von Stefan Indermühle, Iris Nussbaum und Monika Roth Haupt in diesem
Band.
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der Hilfe auch in der Schweiz bzw. bei den sich mit technischer Hilfe befas-
senden Bundesstellen verfolgt und zur Kenntnis genommen wurde, steht aus-
ser Zweifel; damit käme sie durchaus als potentiell möglicher Auslöser für
die schweizerische Neuordnung vom Herbst 1955 in Frage. Diese Argumen-
tation scheitert jedoch vor allem an einem Punkt: nämlich daran, dass sich in
den einschlägigen Akten auch nicht der geringste Hinweis auf einen kausalen
Zusammenhang zwischen den neuen internationalen Entwicklungskonzepten
und der organisatorischen Neuordnung der technischen Hilfe der Schweiz
finden lässt!
Wenn nun aber jene entwicklungstheoretischen Überlegungen tatsächlich
eine einigermassen massgebende Rolle gespielt hätten, so wäre dies ange-
sichts der intensiven Korrespondenz zwischen Pallmann und dem BIGA im
Vorfeld dieser Neuordnung zweifellos irgendwie aktenkundig geworden.
Weiter ist davon auszugehen, dass der Entschluss zu einer solchermassen
motivierten Neuordnung erstens wohl Resultat einer nur langsam und konti-
nuierlich gewachsenen Überzeugung gewesen wäre und zweitens ganz be-
stimmt mehrere Amtsstellen an einer solchen Diskussion beteiligt gewesen
wären: beide Faktoren hätten unweigerlich dazu geführt, dass sich das Ganze
irgendwo in den Akten niedergeschlagen hätte.
In Wirklichkeit erfolgte der Entscheid zur Neuordnung relativ kurzfristig und
ging vom Impuls einer einzigen Person aus, von Hans Pallmann4. Dies hängt
eng mit den von ihm mehrfach und explizit genannten persönlichen Beweg-
gründen zusammen, nämlich mit der schlichten Tatsache der Arbeitsüberla-
stung seiner selbst bzw. seines Sekretariates durch die Geschäfte der techni-
schen Hilfe und mit der daraus folgenden Vernachlässigung seiner Hauptauf-
gaben im Schulratspräsidium5. Eigentlich hatte Pallmann deswegen beab-
sichtigt, auch das Präsidium der K.K. abzugeben, Hess sich dann aber ausge-
rechnet auf Druck des BIGA hin davon abbringen6. Dies zeigt, dass eindeutig
Pallmann Initiator der Neuerungen vom Herbst 1955 war, weil er eben einen
Teil seiner Lasten abtreten wollte - und keineswegs das BIGA, weil es allen-
falls mehr Macht gewinnen oder gar eine neue, wirtschaftlich geprägte Ent-
4 Die Idee zu einer organisatorischen Neuordnung hatte Pallmann im Februar 1955 erstmals
aufgebracht (Aktennotiz Pedoni an Kaufmann, 18.2.1955, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 8).
Bereits am 25.4.1955 kam es zu einer grundsätzlichen Einigung zwischen dem BIGA und
Pallmann (Aktennotiz Kaufmann, Ende April 1955, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 8).
5 Zusammenstellung von Pallmanns Sekretär Pierre Burnand, 21.3.1955, BAR E 7170 (B)
1968/167 Bd 8.
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Wicklungskonzeption durchsetzen wollte. Die neuen internationalen Entwick-
lungskonzepte dieser Zeit bildeten somit den Hintergrund, aber keinesfalls
den Grund für die Neuordnung.
Offen ist nun allerdings die Frage, warum das Sekretariat der K.K. ausge-
rechnet ans BIGA ging. Hätte es nicht auch Alternativen gegeben? Georg
Pedotti, seit Oktober 1955 neuer Sekretär der K.K., wies diesbezüglich in ei-
ner Aktennotiz darauf hin, dass die technische Hilfe im BIGA bereits vor die-
sem Zeitpunkt eine wichtige Rolle gespielt habe7. Das BIGA sei schon bisher
mit der «Auswahl und Meldung von Experten auf dem Gebiete der Verwal-
tung, Wirtschaft usw. betraut» gewesen; der zuständige Mitarbeiter wisse,
worum es jeweils gehe und habe auch die notwendigen Verbindungen; in
Zukunft hätte er sich nun halt auch mit der Suche nach Experten auf techni-
schem Gebiet zu befassen. Als Zweites kam dem BIGA die im Vergleich zu
anderen Stellen, insbesondere der als Alternative im Vordergrund stehenden
Abteilung für internationale Organisationen (AIO) des EPD offenbar gün-
stige Personalsituation zugute: Während nämlich noch Mitte des Jahres 1958
bei der AIO nur ein einziger Mitarbeiter für die technische Hilfe zuständig
war (und dies nicht einmal vollumfänglich), konnten sich zur gleichen Zeit
im BIGA sechs Angestellte plus ein Daktylograph mit diesem Problemkreis
befassen8. Es ist höchst wahrscheinlich, dass die personellen Kapazitäten be-
reits im Jahr 1955 entsprechend unterschiedlich gewesen waren und somit
zugunsten des BIGA gewirkt hatten. Die beiden genannten Punkte - die vor-
handenen Erfahrungen, Kenntnisse und Beziehungen einerseits, das zur Ver-
fügung stehende Personal andererseits - führte denn auch Pedotti in seinem
Entwurf eines Informationsschreibens Pallmanns an die Mitglieder der K.K.
noch einmal als ausschlaggebende Argumente für die Vergabe des Sekretari-
ats der K.K. an das BIGA an9.
Die Erweiterung der K.K. und die Ablösung Pallmanns
Im Bundesratsbeschluss über die bilaterale technische Hilfe vom 15. Januar
1957, welcher die bisher nur auf dem verwaltungsinternen Convenium von
1950 beruhende K.K. erstmals offiziell verankerte, wurde auch die Zahl der
6 Kaufmann an Bundesrat Thomas Holenstein (EVD), 7.9.1955, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd
8: «Herr Prof. Pallmann behielte das Präsidium der K.K.; er wollte es eigentlich abgeben,
doch habe ich ihn ersucht, den Vorsitz bis auf weiteres zu behalten.»
7 Aktennotiz Pedotti an Kaufmann, 18.2.1955, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 8.
8 Aktennotiz AIO (Jean de Rham), 28.8.1958, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 9.
9 Pedotti an Kaufmann, 29.8.1955, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 8.
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Mitglieder der K.K. von neun auf neu «12 bis 15 Vertreter der zuständigen
Abteilungen der Bundesverwaltung, der privaten Wirtschaft sowie der Hoch-
schulen und der Wissenschaft»10 erhöht. In der Vorgeschichte dieses Ent-
scheides spielten bemerkenswerterweise verschiedene schweizerische Frau-
enverbände eine herausragende Rolle, vor allem der «Schweizerische Ver-
band der Akademikerinnen» und der «Bund Schweizerischer Frauenverbän-
de»11. Sie waren bereits in den Jahren 1951/52 ein erstes Mal an die K.K.
herangetreten und hatten Einsitz in dieses Gremium gefordert, waren aber,
wie bei ihrem zweiten Vorstoss von 1955, abgewiesen worden. Immerhin
brachten aber diese Interventionen in der Verwaltung eine generelle Diskus-
sion über die Erweiterung der K.K. in Gang: eine Diskussion, die sich nach
einem dritten Vorstoss der Frauenverbände im Dezember 195612 noch inten-
sivierte. Als Resultat all dieser Interventionen und Diskussionen plädierte das
EVD in seinem Antrag an den Bundesrat zum neuen Bundesratsbeschluss
über die bilaterale Hilfe vom Januar 1957 für die Erhöhung der Zahl der Mit-
glieder der K.K. auf 12 bis 1513; diesem Antrag wurde, wie eingangs er-
wähnt, denn auch stattgegeben.
Bezüglich der Aktivitäten der Frauenverbände sind zwei Aspekte besonders
hervorzuheben: Erstens die Art ihrer Motivation und zweitens die Tatsache,
dass sie als einzige in diesem Zeitpunkt einen Vorstoss unternahmen. Der
«Schweizerische Verband der Akademikerinnen» begründete im Januar 1956
sein Anliegen gegenüber Pallmann mit dem Verweis auf eine Aufforderung
seines internationalen Dachverbands, der «International Federation of Uni-
versity Women», die nationalen Verbände sollten sich der technischen Hilfe
annehmen - was in vielen Ländern bereits auch geschehe. Aus diesem Grund
möge ihnen Pallmann doch ermöglichen, «in irgendeiner Form bei der von
Ihnen präsidierten Technischen Hilfe für unterentwickelte Länder mitzuar-
beiten». Über die Art der Mitarbeit heisst es weiter, «dass wir uns diese Mit-
arbeit wesentlich im Sinne von grösseren Einzelaktionen von Fall zu Fall
denken, wobei wir dann die gesamte Frauenwelt einsetzen könnten»14. Diese
Worte machen deutlich, dass der Vorstoss der Frauenverbände weniger als
10 Bundesratsbeschluss über die bilaterale technische Hilfe der Schweiz vom 15.1.1957, BB1
1957 181-87 (ZitatS. 82).
11 Aktennotiz von Bumand, 20.11.1955, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 8.
12 Schweiz. Verband der Akademikerinnen an Bundesrat Holenstein, 12.12.1956, BAR E 7170
(B) 1968/167 Bd 10.
13 Anhang zum Protokoll der Bundesratssitzung, 15.1.1957, BAR 7170 (B) 1968/167 Bd 10.
14 Schweiz. Verband der Akademikerinnen an Pallmann, 17.1.1956, BAR E 7170 (B) 1968/167
Bd 10.
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Interessenvertretung im modernen Sinn einzuordnen ist denn als Fortführung
der alten Tradition gemeinnütziger Frauenaktionen im Sinne der Nothilfe.
Beim Gesuch der Frauenverbände um Einsitz in die K.K. handelte es sich um
das einzige Beispiel der versuchten Einflussnahme irgendwelcher Interesse-
gruppen vor dem Bundesratsbeschluss vom Januar 1957 - und nicht etwa um
ein Beispiel unter vielen. Die Vergrösserung der K.K. mit dem Bundesratsbe-
schluss vom 15.1.1957 war also nicht etwa Folge eines verstärkten Drucks
von Wirtschaftsverbänden. Wirtschaftliche Motive spielten auch bei dieser
zweiten organisatorischen Neuerung in der technischen Hilfe des Bundes
keine direkte Rolle.
Allerdings schuf der erwähnte Bundesratsbeschluss nun seinerseits einen
Anlass für vermehrte Begehren um Einflussnahme von Seiten wirtschaftli-
cher Interessegruppen. Dazu gibt es zwei Beispiele: In direktem Zusammen-
hang mit dem Bundesratsbeschluss stand das Begehren des «Schweizerischen
Bauernverbandes» um Mitsprache in der K.K. Schon am 2. Februar 1957
forderte er in einem Schreiben an das BIGA einen Sitz in der K.K., da die
Landwirtschaft in der technischen Hilfe eine wichtige Rolle spiele15. Die Re-
aktionen auf das Schreiben des Bauernverbandes fielen unterschiedlich aus.
Während sich Pallmann der Gefahren, die hinter diesem Begehren lauerten,
bewusst war, wenn er meinte, dass «cette demande (...) risque bien de mar-
quer le début d'une vague de requêtes semblables»16, zeigte der neue BIGA-
Direktor Max Holzer durchaus Verständnis für die Bauern. Gerade weil man
in der technischen Hilfe auch in Zukunft auf die Unterstützung bäuerlicher
Kreise angewiesen sei, wäre es «wünschenswert, der organisierten Bauern-
schaft einen Sitz in der K.K. einzuräumen». Immerhin war aber auch er der
Meinung, «dass die der Kommission angehörenden Persönlichkeiten nicht als
Exponenten der Wirtschaftsverbände zu betrachten seien, sondern ad perso-
nam ernannt würden.»17
Der zweite Vorstoss einer Interessegruppe in der Zeit nach dem Bundesrats-
beschluss vom 15. Januar 1957 kam vom «Verband Schweizerischer Transit-
und Welthandelsfirmen». In einer Besprechung mit Pedotti vom BIGA am
15. Februar 1957 teilte dessen Sekretär Peter Gloor mit, dass man sich ver-
bandsintern im Herbst 1956 erstmals mit den Problemen und Möglichkeiten
der technischen Hilfe befasst habe. Dabei sei man zum Schluss gekommen,
dass die Transit- und Welthandelsfirmen «angesichts ihrer ausgezeichneten
15 Bauernverband an BIGA, 2.2.1957, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 10.
16 Pallmann an BIGA, 7.2.1957, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 10.
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Verbindungen in unterentwickelten Ländern und ihrer dort gesammelten Er-
fahrungen»18 durchaus zu einer vermehrten Mitarbeit bei der technischen
Hilfe des Bundes befähigt wären, insbesondere bei der Vermittlung geeigne-
ter Kandidaten für Stipendien. Pedotti wertete die Besprechung als sehr in-
teressant und schlug prompt vor, auch einen Vertreter des Welthandels in die
K.K. zu integrieren.
Die Bezeichnung der Mitglieder der vergrösserten K.K. bzw. ihrer von aus-
serhalb der Bundesverwaltung kommenden Vertreter fiel gemäss Bundesrats-
beschluss vom 15.1.1957 in die Kompetenz des Volkswirtschaftsdeparte-
ments (EVD). In einer Notiz an dessen Vorsteher, Bundesrat Thomas Holen-
stein, schlug das BIGA im Mai 1957 in Absprache mit Pallmann und nach
Prüfung zahlreicher möglicher Kandidaten schliesslich folgende sechs Neu-
mitglieder vor19: 1. Prof. Jacques Freymond (Genf), Leiter des «Institut uni-
versitaire des hautes études internationales», «als weiteren Vertreter der Wis-
senschaft, als Westschweizer» sowie als Initiant und Leiter einer privaten
Organisation für technische Hilfe. 2. Generaldirektor Fritz Pagan (Yverdon),
Direktor und Delegierter des Verwaltungsrates der Paillard S.A., «als Ver-
treter der Maschinenindustrie und Nachfolger von Herrn Schmidheini20 und
als weiterer Vertreter der Westschweiz in der Kommission, welche sich bis-
her - abgesehen vom Chef der AIO - ausschliesslich aus Deutschschweizern
zusammensetzte». 3. Peter Reinhart (Winterthur), Teilhaber der Firma Gebr.
Volkart, «als Vertreter des Handels, insbesondere der Transit- und Welthan-
delsfirmen, wobei erwähnt sei, dass die Firma Gebr. Volkart selber dank ei-
ner grossen Stipendienstiftung im Sinne der technischen Hilfe wirkt». 4.
Ernst Jaggi (Brugg), Direktor des Schweizerischen Bauernsekretariats, als
Vertreter der Landwirtschaft. 5. Nationalrat Arthur Steiner (Bern), Präsident
des Schweizerischen Gewerkschaftsbundes, als Vertreter der Arbeitnehmer.
6. Alice Keller (Basel), Präsidentin der Frauenzentrale Basel, die «als Ver-
treterin der schweizerischen Frauenorganisationen, eingeschlossen die Orga-
nisation der Akademikerinnen, betrachtet werden kann». Dazu kamen als
bisherige verwaltungsexterne Mitglieder der K.K.: 7. Prof. Hans Pallmann
(Zürich), Schulratspräsident, ETH, und 8. Prof. Heinrich Gutersohn (Zürich),
Professor für Geographie an der ETH, «als Vertreter der Wissenschaft». 9.
17 Holzer an Pallmann, 12.2.1957, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 10.
18 Aktennotiz von Pedoni, 1.3.1957, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 9.
19 Die folgenden Zitate zu den Wahl vorschlagen stammen alle aus der Aktennotiz Holzers an
Bundesrat Holenstein, 13.5.1957, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 10.
20 Adrian J. Schmidheini (Heerbrugg), Direktor der Firma Heinrich Wilds Geodätische Instru-
mente A.G.
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Ständerat Ernst Speiser (Baden), Brown Boveri AG, Präsident des «Vereins
Schweizerischer Maschinenindustrieller», «als Vertreter der Industrie». Mit
der Ausnahme Pagans akzeptierten alle Vorgeschlagenen ihre Ernennung;
wenig später wählte sie Bundesrat Holenstein offiziell in die K.K., wobei er
Pagan durch Albert Masnata (Lausanne), den Direktor der «Schweizerischen
Zentrale für Handelsförderung» ersetzte21.
Bemerkenswert an diesen Namen ist Folgendes: Erstens gelang es sämtlichen
drei Interessengruppen, die einen konkreten Vorstoss zur Mitwirkung in der
staatlichen Hilfe unternommen hatten, je einen Vertreter in der K.K. unterzu-
bringen: den Bauern (Jaggi), dem Welthandel (Reinhart) und schliesslich
auch den Frauenverbänden (Keller), die ja die ganze Sache ins Rollen ge-
bracht hatten. Zweitens vertraten nun in der erweiterten K.K. vier Mitglieder
wirtschaftliche Interessen (Reinhart, Jaggi, Speiser, Masnata), drei die Inter-
essen der Wissenschaft (Freymond, Pallmann, Gutersohn) und zwei solche
von gesellschaftlichen Gruppierungen (Steiner, Keller). Die Vertreter der
Wirtschaft waren also zur stärksten Gruppierung aufgerückt, wogegen die
privaten Organisationen der technischen Hilfe, die einst in der offiziellen Be-
gründung des EVD zur Vergrösserung der K.K. noch im Vordergrund gestan-
den hatten22, allenfalls «am Rande» (durch Freymond und Reinhart) inte-
griert waren.
Heisst das nun, dass in der Schweiz mit der Erweiterung der K.K. eine neue
Phase im Sinne einer «Verwirtschaftlichung» der bisher «technischen» Hilfe
eingeläutet wurde? Diese Frage gilt es eher zu verneinen. Auch wenn die
neue Zusammensetzung der K.K. zweifellos ein weiteres Indiz für das immer
stärkere Vordringen wirtschaftlicher Interessen in die technische Hilfe dieser
Zeit liefert, so wäre es meiner Meinung nach doch zu früh, bereits zu diesem
Zeitpunkt von einem eigentlichen Durchbruch einer neuen Entwicklungskon-
zeption in der staatlichen Hilfe der Schweiz zu sprechen, denn die vorder-
gründige Aussage der obigen Namensliste muss in mehrfacher Hinsicht rela-
tiviert werden: Vorerst einmal sollte man die Bedeutung eines «gewöhnli-
chen» Mitglieds der K.K. nicht überschätzen, denn die K.K. traf sich ja in der
Regel nur einmal jährlich. Zwischen den Sitzungen wurden die Mitglieder
allenfalls über Rundschreiben auf dem Laufenden gehalten, hatten aber kaum
eine Möglichkeit, die technische Hilfe aktiv zu prägen; die eigentliche Füh-
21 Ernennungsschreiben Bundesrat Holensteins, 10.9.1957, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 10.
22 Wörtlich schrieb damals das EVD zuhanden des Gesamtbundesrats als Begründung: «um
dem zunehmenden Interesse und der aktiven Mitwirkung namentlich auch privater Organisa-
tionen an der technischen Hilfe angemessen Rechnung zu tragen.» Anhang zum Protokoll der
Bundesratssitzung vom 15.1.1957, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd9.
281

rungsarbeit lag beim Präsidenten und dem Sekretariat der K.K. sowie bei den
involvierten Bundesstellen.
Weiter sei daran erinnert, dass die anfängliche Initiative zur vermehrten Inte-
gration der Wirtschaft in die staatliche technische Hilfe weniger von den
Wirtschaftskreisen selbst als vielmehr von den zuständigen Bundesstellen
ausgegangen war: sei es, indem sie durch den Beschluss zur Erweiterung der
K.K. erst eigentlich das Interesse der Wirtschaft geweckt hatten, sei es durch
die Art der Vergabe der Kommissionssitze. Ausserdem bestanden auf Seiten
der Wirtschaft gar prinzipielle Bedenken gegen eine vermehrte Koppelung
privatwirtschaftlicher Interessen mit jenen der staatlichen technischen Hilfe.
Der «Verband Schweizerischer Transit- und Welthandelsfirmen», der ja an
die K.K. herangetreten war, unterstützte zwar die staatliche Hilfe der tradi-
tionellen Art mittels Experten und Stipendiaten; dagegen hielt er die staatli-
che Tätigkeit im Sinne von «direkten exportfördernden Massnahmen» (Kapi-
talhilfe, staatliche Werbeaktionen für die schweizerische Wirtschaft in po-
tentiellen Empfängerstaaten usw.) weder für notwendig - da die Firmen hier
selbständig genug seien - noch für wünschenswert, weil dies nicht «im Sinn
und Geist des von Handel und Industrie vertretenen Liberalismus» wäre23.
Schliesslich herrschte auch auf Seiten des Bundes mindestens bei einzelnen
Exponenten der staatlichen Hilfe noch eine bewusste Zurückhaltung gegen-
über einer wirtschaftlich geprägten Hilfe. So versuchten BIGA-Direktor
Holzer und Pallmann, im Begleitschreiben zu ihren Wahlvorschlägen für die
K.K. den Eindruck des vermehrten Einbezugs wirtschaftlicher Interessen in
die technische Hilfe des Bundes zu vermeiden, wenn sie schrieben: «Dabei
gingen wir davon aus, dass der Kommission nicht angehören sollten offi-
zielle Vertreter von Parteien, Verbänden usw., sondern Persönlichkeiten,
welche im Hinblick auf den vielschichtigen Problemkreis der technischen
Hilfe als schweizerische Exponenten aus Kreisen der Wissenschaft, Wirt-
schaft und Verwaltung angesehen werden können.»24 Dies sollte wohl für die
Praxis bedeuten, dass die Vorgeschlagenen primär kraft ihres beruflichen und
sozialen Hintergrunds den Zielen der technischen Hilfe nützlich sein sollten -
und sich nicht etwa umgekehrt die staatliche technische Hilfe den Interessen
23 Verband Schweizerischer Transit- und Welthandelsfirmen an Vorort, 31.10.1956, BAR E
7170 (B) 1968/167 Bd 9. Auch wenn diese Meinung sicher nicht überall in der Wirtschaft
vertreten wurde, so hatte die Vorstellung, die staatliche technische Hilfe solle gegenüber der
privatwirtschaftlichen Tätigkeit «vornehmlich subsidiären Charakter» haben, doch eine ge-
wisse Tradition in der schweizerischen Entwicklungshilfe (Christoph Graf: Die Schweiz und
die Dritte Welt, in: Studien und Quellen, H. 12, Bern 1986, S. 99f).
24 Holzer an Bundesrat Holenstein, 13.5.1957, BAR E 7170 (B) 1968/167Bd 10.
282

einzelner Gruppierungen unterzuordnen habe. Inwieweit diese Absicht lang-
fristig verwirklicht werden konnte, ist allerdings eine andere Frage.
Hans Pallmann, der langjährige Präsident der K.K., hatte sein Amt gleichzei-
tig mit dem Sekretariat abgeben wollen, dies aber immer wieder aufgescho-
ben. Im April 1958 gab er jedoch seinen unwiderruflichen Rücktritt auf Ende
des Jahres bekannt25. Natürlich stellte sich sofort die Frage nach seinem
Nachfolger. Unverzüglich setzten zwischen Pallmann und dem BIGA Bera-
tungen über mögliche Kandidaten ein. Dabei mahnte der scheidende Präsi-
dent gleich zu Beginn, «dass ein Vertreter der Handelsabteilung oder der Pri-
vatwirtschaft als Vorsitzender der Kommission den Eindruck erwecken
könnte, dass eine 'Denaturierung1 der schweizerischen technischen Hilfe zu
befürchten sei»26. So habe er in bezug auf Edwin Stopper von der Handels-
abteilung, der etwa als Kandidat genannt wurde, gewisse Bedenken wegen
dessen «Etikette 'Delegierter für Handelsverträge', die (...) vielleicht doch zu
Missverständnissen über die schweizerische Konzeption vom Wesen der
technischen Hilfe und zu Befürchtungen wegen einer 'Kommerzialisierung'
unserer Haltung auf diesem Gebiet Anlass geben könnte»27. Nachdem das
BIGA offenbar auch lieber von der Wahl eines Vertreters aus der Bundes-
verwaltung absehen wollte, konzentrierte sich die Diskussion schon bald
einmal auf die Exponenten der Wissenschaft innerhalb der K.K., insbeson-
dere auf die Person Heinrich Gutersohns, der seit Beginn der Kommission
angehört hatte. Am 10. Oktober schlug ihn das BIGA offiziell zum neuen
Präsidenten vor und am 1. Januar 1959 konnte er sein Amt antreten28.
Auch in dieser Frage, dem Problem der Neubesetzung des Präsidentenamtes
der K.K., wurde also - unter starkem Einfluss Pallmanns - noch einmal Wert
darauf gelegt, dass die technische Hilfe des Bundes mindestens gegen aussen
hin von wirtschaftlichen Interessen abzugrenzen sei und somit möglichst in
der traditionellen, technisch-wissenschaftlich ausgerichteten Form erscheinen
sollte. Der eindeutige, auch nach aussen offensichtliche Durchbruch der
neuen, wirtschaftlich orientierten Entwicklungskonzeption Hess in der
Schweiz noch weiter auf sich warten.
25 BIGA-Sektionschef Karl Wegmann, Notiz an Holzer, 14.4.1958, BAR E 7170 (B) 1968/167
Bd 11.
26 Wegmann an Holzer, 19.6.1958, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 10.
27 Wegmann an Holzer, 14.4.1958, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 11.
28 BIGA-Vizedirektor Bernardo Zanetti an Bundesrat Holenstein, 10.10.1958, BAR E 7170 (B)
1968/167 Bd 10.
283

Die Rolle des EPD
In den bisherigen Betrachtungen ist ein Hauptakteur in der technischen Hilfe
des Bundes seit 1950 praktisch ausgeblendet worden: das EPD bzw. dessen
primär für diesen Bereich zuständige Teil, die AIO. Dies soll nun noch nach-
geholt werden. Zuerst stellt sich die Frage, wie das EPD auf die Stärkung der
Stellung des BIGA reagierte, die mit der Übernahme des Sekretariats der
K.K. im Herbst 1955 erfolgte. Tatsächlich veranlasste der Inhalt der
dannzumal erlassenen BIGA-Geschäftsordnung die AIO zu einem Schreiben
ans BIGA29. Darin kritisierte sie vor allem jene Bestimmungen, mit denen
dem BIGA in seiner neuen Funktion als Sekretariat der K.K. die Führung der
im Zusammenhang mit der technischen Hilfe nötigen Korrespondenzen mit
schweizerischen oder fremden Gesandtschaften sowie internationalen Orga-
nisationen aufgetragen wurde; solcherlei Korrespondenzen tangierten natür-
lich den traditionellen Aufgabenbereich des EPD. In seinem Antwortschrei-
ben verwies das BIGA jedoch darauf, dass in der neuen Geschäftsordnung
die Kompetenzen des Politischen Departements ausdrücklich vorbehalten
seien30. Offenbar Hess sich das EPD durch diese Antwort beruhigen, denn es
erhob nach diesem einmaligen Briefwechsel keine weiteren Einwände mehr.
Die Sache schien erledigt.
Im Nachhinein beurteilte das EPD diese Regelung allerdings als sehr pro-
blematisch. Es stiess sich insbesondere daran, dass die Geschäftsordnung von
1955 dem BIGA nicht nur die Führung des K.K.-Sekretariates anvertraut,
sondern dieses gleichzeitig aufgewertet hatte. Wie Jean de Rham von der
AIO im September 1957 bemerkte31, habe nämlich der vielbeschäftigte Pall-
mann seine Kompetenzen als Präsident der K.K. zunehmend ans Sekretariat
im BIGA delegiert, weshalb das BIGA ab 1955 die staatliche technische
Hilfe in immer stärkerem Masse habe prägen können. Dies habe sich dann,
so argumentierte das EPD an anderer Stelle, bereits im Bundesratsbeschluss
zur bilateralen Hilfe vom 15. Januar 1957 gezeigt, der dem EVD die Kom-
petenz zur Ernennung des K.K.-Präsidenten sowie ihrer verwaltungsexternen
Mitglieder gab und dem BIGA die Ausführung des Beschlusses übertrug, das
29 AIO (stv. Abteilungschef Max König) an BIGA, 7.10.1955, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 8.
Die AIO war erst im September 1955 über die bevorstehenden Neuerungen orientiert worden,
was dadurch möglich war, dass die Neuordnung nicht in einem Bundesratsbeschluss, sondern
nur in einer internen, zwischen Pallmann und dem BIGA ausgehandelten Geschäftsordnung
geregelt wurde. Grund für die äusserlich wenig spektakuläre Form, in der die Neuordnung er-
schien, war also nicht ihre fehlende Brisanz, sondern vielmehr die Absicht des BIGA, da-
durch vorzeitige Kritik, insbesondere des EPD, zu vermeiden.
30 BIGA (Kaufmann) an AIO, 13.10.1955, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 8.
31 Aktennotiz von de Rham, 24.9.1957, BAR E 2003 (A) 1970/115 Bd 266.
284

EPD dagegen mit keinem Wort erwähnte: «Sur la base de cet arrêté, la Com-
mission de coordination et l'OFIAMT32 se sont occupés non seulement des
questions de l'assistance technique bilatérale, mais de plus en plus des questi-
ons de l'assistance multilatérale et, prétextant de ses compétences en matière
technique, l'OFIAMT a marqué une tendance toujours plus accentué à déci-
der lui-même des principes politiques à la base de l'assistance technique de la
Suisse, que ce soit dans le domaine bilatéral ou multilatéral. Cette situation a
rendu la position de la Division des organisations internationales assez déli-
cate.»
In der Folge wurden Meinungsverschiedenheiten zwischen dem BIGA und
dem EPD immer manifester, z.B. in der Frage der Stellung des schweizeri-
schen Delegationsleiters im Technical Assistance Comittee (TAC) der UNO,
in dem die Schweiz seit 1957 Einsitz hatte. Nachdem noch im Juni 1957 der
Chef der AIO die Delegation angeführt hatte, reklamierte das BIGA diese
Funktion im darauffolgenden August unter Verweis auf seine führende Stel-
lung bei der Behandlung der Hilfegesuche für sich. Das EPD gestand dies
nach langem Ringen zwar widerwillig zu, allerdings nur unter ausdrückli-
chem Vorbehalt der Kompetenzen der AIO und unter der Bedingung, weiter-
hin «pour toutes les questions impliquant des décisions d'ordre politique»
konsultiert zu werden33.
Ein weiterer Disput zwischen der AIO und dem BIGA entwickelte sich Ende
1958 aus dem Vorschlag Pallmanns, dass nach seinem Rücktritt als Kommis-
sionspräsident die Gesuche um Experten und Stipendiaten im Rahmen der
bilateralen Hilfe nicht mehr an den Vorsitzenden der K.K., sondern neu ans
BIGA zu richten seien34. Während das BIGA diese Idee natürlich unterstütz-
te, wandte die AIO ein, die Gesuche sollten zuerst an sie gerichtet und erst
dann ans BIGA weitergeleitet werden35. Im dadurch ausgelösten Briefwech-
sel mit dem BIGA beharrte die AIO mehrmals und vehement auf ihrer Mei-
nung; erst im April 1959 konnten sich die beiden Parteien definitiv auf einen
Kompromiss einigen36.
32 Französische Abkürzung für BIGA.
33 Aktennotiz de Rham, 28.8.1958, BAR E 2003 (A) 1971/44 Bd 358.
34 Pallmann an BIGA, 8.12.1958, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 9.
35 AIO an BIGA, 12.12.1958, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 9.
36 BIGA an AIO, 29.4.1959, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd9.
285

Nachdem der Leiter der AIO, de Rham, bereits im September 195737 und im
Mai 195838 in zwei ausführlichen internen Standortbestimmungen heftige
Kritik an der bisherigen Organisation der technischen Hilfe geübt hatte, fand
das wachsende Interesse des EPD an und seine zunehmende Einmischung in
Fragen der technischen Hilfe in einer weiteren Aktennotiz de Rhams vom
28.August 1958 einen vorläufigen Höhepunkt: Man habe es in der Schweiz
verpasst, von Anfang an die Oberleitung in diesem Bereich einer einzigen
führenden Stelle in der Verwaltung zu übertragen, wie das in anderen Län-
dern geschehen sei: «II aurait semblé normal de confier cette tâche au Dé-
partement politique, dont le chef a été le principal exposant de l'assistance en
faveur des pays sous-développés. Selon une formule que l'on affectionne en
Suisse, on a préféré une solution de compromis en créant une commission de
coordination.»39 Bereits Anfang Juni 1958 hatte de Rham in seiner Forde-
rung nach einer Neuorganisation der technischen Hilfe im Sinne einer Stär-
kung des EPD (auf Kosten des BIGA) durch den schweizerischen Botschaf-
ter bei den Vereinten Nationen Sukkurs erhalten40. Der somit mehrfach ge-
äusserten Kritik an der bestehenden Situation schloss sich wenig später Bun-
desrat Max Petitpierre (EPD) an, als er meinte: «II va de soi que la situation
créé par la carence du BIGA doit cesser (...). C'est au Département politique
que doit appartenir la direction des opérations.»41 Damit hatte sich die Mei-
nung, dem EPD gebühre eine zentralere Position in der technischen Hilfe als
bisher, bis in die höchsten Chargen des Politischen Departements durchge-
setzt.
Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass die Einstellung des EPD zur
technischen Hilfe eine deutliche Entwicklung durchlief, die sich in zwei - al-
lerdings unscharf getrennte - Phasen gliedert: Zu Beginn des betrachteten
Zeitraumes spielte das EPD eine zurückhaltende Rolle und entwickelte kaum
eigene Initiative, was auch aus den abgelegten Akten hervorgeht. Die Tätig-
keit beschränkte sich in dieser Phase hauptsächlich auf das Beantworten bzw.
Weiterleiten von Korrespondenz und das Sammeln von Material zum Thema,
also auf eine reine «Briefkastenfunktion». Etwa ab 1956 begann sich das
37 Aktennotiz de Rham, 24.9.1957, BAR E 2003 (A) 1970/115 Bd 266.
38 De Rham an Bundesrat Max Petitpierre, 20.5.1958, BAR E 2003 (A) 1971/44 Bd 358.
39 Aktennotiz de Rham, 28.8.1958, BAR E 2003 (A) 1971/44 Bd 358.
40 Felix Schnyder an de Rham, 8.7.1958, BAR E 2003 (A) 1971/44 Bd 358.
41 Kommentar Petitpierres zum Brief Schnyders an de Rham, 14.7.1958, BAR E 2003 (A)
1971/44 Bd 358.
286

EPD aber intensiver mit dem Gebiet der technischen Hilfe zu befassen42 und
ab 1957 auch Kompetenzen zu beanspruchen, wodurch es fortan immer häu-
figer und heftiger in Konflikt mit dem bis anhin dominierenden BIGA geriet.
Wie lässt sich dieser Wandel des EPD von einer eher passiven zu einer betont
aktiven Haltung erklären? Zum Teil mag er eine Art Gegenreaktion darstel-
len auf das selbstherrliche Auftreten des BIGA im Zeitraum 1955-57, wel-
ches seine eigenen Kompetenzen auf Kosten anderer Stellen ständig ausge-
weitet hatte, was früher oder später Widerstand hervorrufen musste. Ver-
stärkt wurde dieser Effekt möglicherweise durch eine personelle Änderung
an der Spitze der AIO auf Anfang des Jahres 1957, als die Leitung von
Pierre-René Micheli an Jean de Rham überging. Inwieweit dieser Wechsel
einen Bruch darstellte, ist unklar; immerhin schrieb aber das BIGA im April
195843, de Rham könne weder menschlich noch fachlich dasselbe Vertrauen
entgegengebracht werden wie seinem Vorgänger - was u.a. wohl auf de
Rhams unbequemere Vostellungen bezüglich der Kompetenzenverteilung in
der technischen Hilfe zurückzuführen war. Letztlich entscheidend war jedoch
das wachsende Gewicht, welches das EPD dem Bereich der technischen
Hilfe ab 1956 beizumessen begann; eine Tendenz, welche die AIO explizit
beschrieb, als sie im Januar 1958 formulierte: «notre travail de politique
étrangère dont l'assistance technique, qu'elle soit bilatérale ou multilatérale,
constitue un chapitre de plus en plus important.»44
Das EPD hatte die Bedeutung der technischen Hilfe wohl unterschätzt. Es
wurde sich der Tragweite dieses Bereiches erst bewusst, als einerseits im Zu-
sammenhang mit den auf internationaler Ebene diskutierten neuen Entwick-
lungskonzeptionen die aussenwirtschaftlichen Möglichkeiten, die sich mit
der technischen Hilfe boten, offensichtlicher geworden waren; andererseits -
und dies war für das EPD noch wichtiger - hatte die technische Hilfe gerade
in den Jahren nach 1956 auch an aussenpolitischer Bedeutung gewonnen, in-
dem die unterentwickelten Gebiete seit dem offenen Ausbruch des Kalten
Krieges mit dem Ungarn-Aufstand und der Suezkrise verstärkt zu Aktions-
feldern im Rahmen des globalen West-Ost-Gegensatzes geworden waren, in
dessen Spannungsfeld sich ja auch die Schweiz irgendwo zu situieren hatte.
Die vermehrte Beachtung aussenpolitischer Leitlinien auch bei den Aktionen
der technischen Hilfe schien deshalb vonnöten. So hat offenbar ein ganzes
42 Vgl. Petitpierre an Minister Stopper, 11.4.1956, BAR E 2003 (A) 1970/115 Bd 266: «De mon
coté, au cours de ces derniers mois [sic!], j'ai fait examiner par mon Département le problème
(...) de l'aide aux pays sous-développés.»
43 BIGA (Wegmann) an Holzer, 14.4.1958, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd 11.
287

Bündel von unterschiedlichen Faktoren zum verstärkten Engagement des
EPD in der technischen Hilfe beigetragen. Wie wir heute wissen, machte sich
dieses Engagement schon wenig später, im Jahre 1960, bezahlt, als der Bun-
desrat mit der Schaffung des Dienstes für technische Hilfe innerhalb der AIO
neu dem EPD die Führung in der technischen Hilfe übertrug45.
Fazit
Die staatliche Hilfe der Jahre 1955-1958 befand sich in einem Spannungsfeld
zwischen Tradition und Umbruch. Während die technische Hilfe des Bundes
in diesem Zeitraum von der Form her nach wie vor in den alten Bahnen ver-
lief (Expertenmissionen, Stipendiaten), sind in institutionell-organisatori-
scher Hinsicht durchaus einige Neuerungen erkennbar. Obschon aber sowohl
bei der Verlagerung des Sekretariates der K.K. ins BIGA im Herbst 1955 als
auch bei der Vergrösserung der K.K. Anfang 1957 die wirtschaftlichen Inter-
essen in der staatlichen Hilfe gestärkt wurden, lässt sich weder die eine noch
die andere Reform auf den Durchbruch einer grundlegend neuen, mehr wirt-
schaftlich orientierten Entwicklungskonzeption in der Schweiz zurückführen.
Während 1955 rein praktische Erwägungen (günstige Personalsituation, vor-
handene Erfahrungen) den Ausschlag fürs BIGA gaben, bestand 1957 bei der
zahlenmässigen Erweiterung der K.K. trotz des vordergründig errungenen
Übergewichts der Wirtschaftsvertreter unter den verwaltungsexternen Mit-
gliedern der Kommission sowohl beim Bund als auch bei der Privatwirtschaft
noch eine starke Skepsis gegenüber einem eigentlichen Konzeptionswandel
in der staatlichen Hilfe, wie er international immer häufiger propagiert
wurde. Eine solche Zurückhaltung war vor allem beim Präsidenten der K.K.,
Hans Pallmann, spürbar und kam Ende 1958 bei der Regelung seiner Nach-
folge noch einmal deutlich zum Ausdruck.
Bei der verwaltungsinternen Verteilung der Kompetenzen unter den ver-
schiedenen Akteuren der staatlichen technischen Hilfe ist in den Jahren 1955-
1958 ebenfalls eine gewisse Mobilität festzustellen: Die Übernahme des -
zudem in seiner Bedeutung gestiegenen - Sekretariats der K.K. im Herbst
1955 führte vorerst eindeutig zu einer Stärkung des BIGA gegenüber der
AIO. Ab Anfang 1957 begann aber auch das EPD, sich vermehrt für Macht
und Kompetenzen auf dem Gebiet der technischen Hilfe einzusetzen. Der
Konflikt der folgenden Jahre mit dem BIGA war damit vorprogrammiert. Die
44 AIO an BIGA, 7.1.1958, BAR E 7170 (B) 1968/167 Bd9.
45 Vgl. den Aufsatz von Branka Fluri in diesem Band.
288

EPD-intern immer schärfer geäusserten Kritiken an der bestehenden Kom-
petenzordnung wiesen vor allem darauf hin, dass die technische Hilfe für die
Schweiz nicht nur eine wirtschaftliche, sondern auch eine aussenpolitische
Dimension besitze, die angesichts des sich rasch verschärfenden globalen
Ost-West-Gegensatzes von entscheidender Bedeutung sei. Zum bestehenden
Gegensatzpaar «technische versus wirtschaftliche Hilfe» gesellte sich somit
der Widerstreit zwischen aussenwirtschaftlich und aussenpolitisch motivier-
ter Hilfe.
Trotz diesen internen Auseinandersetzungen blieb eine grundlegende institu-
tionelle Reform der technischen Hilfe weiterhin aus - genauso, wie auch kon-
zeptuell die bestehende Ordnung noch nicht wesentlich erschüttert wurde.
Immerhin tauchten aber im betrachteten Zeitraum auch einige Elemente auf,
die in die Zukunft, in eine neue Phase der technischen Hilfe wiesen: Erstens
nahmen nun, besonders anlässlich der Erweiterung der K.K., die Verflech-
tungen zwischen staatlichen und privatwirtschaftlichen Interessen zu, wo-
durch die Grundlagen für eine «Verwirtschaftlichung» der technischen Hilfe
weiter ausgebaut wurden. Zweitens zeugen die Kompetenzstreitigkeiten, die
das BIGA und das EPD seit 1957 untereinander austrugen, vom gestiegenen
Stellenwert, den die technische Hilfe inzwischen in der Bundesverwaltung
einnahm. Die Entwicklung der technischen Hilfe hin zum Streit- und Presti-
geobjekt, aber auch öffentlichen Diskussionsthema späterer Jahre scheint
sich hier langsam abzuzeichnen. Solche Tendenzen kündeten in gewissem
Sinne den bevorstehenden Umbruch an, ohne dass ihn die Schweiz hier
schon vollzogen hätte: Noch überwog die Verhaftung in der Tradition, in der
bisherigen Organisation und Konzeption der technischen Hilfe.
289

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Zwischen Tradition und Umbruch. Die staatliche technische Hilfe der Schweiz im Zeitraum
1955-1958
In
Studien und Quellen
Dans
Etudes et Sources
In
Studi e Fonti
Jahr
1993
Année
Anno
Band
19
Volume
Volume
Autor
Jäger, Martin
Auteur
Autore
Seite
274-289
Page
Pagina
Ref. No
80 000 140
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses.
Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.