ch_vb · 2004-2787 2469 · 2005-04-05 · de


2004-2787 
2469 
Loi fédérale 
Projet 
portant modification de lois en raison 
de la deuxième réforme des chemins de fer 
du … 
 
L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse, 
vu le message du Conseil fédéral du 23 février 20051, 
arrête: 
I 
Les lois ci-après sont modifiées comme suit: 
1. Loi fédérale du 14 mars 1958 sur la responsabilité de la Confédération, des 
membres de ses autorités et de ses fonctionnaires (loi sur la responsabilité)2 
Art.19, al. 2 
2 Les art. 13 et suivants s’appliquent par analogie à la responsabilité pénale. Ils ne 
s’appliquent pas aux employés ni aux délégués des entreprises de transport conces-
sionnaires. 
2. Code des obligations3 
 
Art. 671, al. 5 
 
Abrogé 
3. Code pénal4 
 
Art. 285, ch. 1 
 
1. Celui qui, en usant de violence ou de menace, aura empêché une
autorité, un membre d’une autorité ou un fonctionnaire de faire un
acte entrant dans ses fonctions, les aura contraints à faire un tel acte ou
se sera livré à des voies de fait sur eux pendant qu’ils y procédaient, 
sera puni d’une peine privative de liberté pouvant aller jusqu’à 3 ans 
ou d’une peine pécuniaire. 
 
 
 
 
 
 
1 
FF 2005 2269 
2 
RS 170.32 
3 
RS 220 
4 
RS 311.0

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2470 
 
Les personnes employées par des entreprises conformément à la loi
fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer5, à la loi fédérale 
du … sur le transport de voyageurs6 et à la loi fédérale du … sur le 
transport des marchandises7 ainsi que les personnes employées par les
organisations mandatées par les entreprises de transport avec
l’autorisation de l’Office fédéral des transports, conformément à la loi
fédérale du … sur le service de sécurité des entreprises de transport8, 
sont également considérées comme des fonctionnaires. 
 
Art. 286 
 
Celui qui aura empêché une autorité, un membre d’une autorité ou un 
fonctionnaire d’accomplir un acte entrant dans ses fonctions sera puni
d’une peine pécuniaire pouvant aller jusqu’à 30 jours-amende. 
 
Les personnes employées par des entreprises conformément à la loi
fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer9, à la loi fédérale 
du … sur le transport de voyageurs10 et à la loi fédérale du … sur le 
transport des marchandises11 ainsi que les personnes employées par
les organisations mandatées par les entreprises de transport avec
l’autorisation de l’Office fédéral des transports, conformément à la loi 
fédérale du … sur le service de sécurité des entreprises de transport12, 
sont également considérées comme des fonctionnaires. 
4. Loi du 9 octobre 1992 sur la statistique fédérale (LSF)13 
Art. 2, al. 2 
2 Le Conseil fédéral définit les dispositions de la présente loi qui s’appliquent aux 
travaux statistiques du domaine des EPF, de La Poste Suisse et de l’entreprise de 
télécommunications appartenant à la Confédération. 
 
5 
RS 742.101 
6 
RS …; RO … (FF 2005 2403) 
7 
RS 742.40; RO … (FF 2005 2429) 
8 
RS …; RO … (FF 2005 2425) 
9 
RS 742.101 
10 
RS …; RO … (FF 2005 2403) 
11 
RS 742.40; RO … (FF 2005 2429) 
12 
RS …; RO … (FF 2005 2425) 
13 
RS 431.01

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2471 
5. Loi fédérale du 1er juillet 1966 sur la protection de la nature et du paysage 
(LPNP)14 
 
Art. 2, al. 1, let. a 
 
1 Par accomplissement d’une tâche de la Confédération au sens de
l’art. 24sexies, al. 2, de la Constitution, il faut entendre notamment: 
 
a. 
L’élaboration de projets, la construction et la modification
d’ouvrages et d’installations par la Confédération, ses établis-
sements et ses entreprises, par exemple les bâtiments et les
installations de l’administration fédérale ainsi que les routes
nationales; 
6. Loi fédérale du 3 février 1995 sur l’armée et l’administration militaire 
(LAAM)15 
Art. 18, al. 1, let. h 
1 Sont exemptés du service militaire tant qu’ils exercent leur fonction ou leur activi-
té: 
h. 
les employés des services postaux, des entreprises de transport titulaires 
d’une concession fédérale, ainsi que de l’administration, qui sont indispen-
sables à la coopération nationale pour la sécurité lors de situations extraordi-
naires; 
7. Loi fédérale du 6 octobre 1989 sur les finances de la Confédération (LFC)16 
Art. 35, al. 2, 1re phrase 
2 L’Administration fédérale des finances gère la trésorerie centrale de la Confédéra-
tion et celle du domaine des EPF. … 
8. Loi fédérale du 1er octobre 1925 sur les douanes (LD)17 
Art. 49, al. 1, 2 et 5 
1 Les entreprises ferroviaires qui transportent des voyageurs ou des marchandises à 
travers la ligne des douanes sont tenues, conformément aux prescriptions du Conseil 
fédéral, de mettre gratuitement à la disposition de la douane dans les gares fron-
tières, les installations et les locaux nécessaires à son service ainsi qu’au dépôt 
provisoire des marchandises, avec les installations pour le chauffage, l’éclairage et 
l’eau et les installations de pesage. L’aménagement intérieur est à la charge de la 
douane. 
 
14 
RS 451 
15 
RS 510.10 
16 
RS 611.0 
17 
RS 631.0

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2472 
2 Les frais de chauffage, d’éclairage, de nettoyage des locaux affectés à la visite et 
au dépôt des marchandises sont supportés par les entreprises ferroviaires, ceux des 
bureaux par l’administration des douanes. 
5 Les entreprises ferroviaires sont tenues de transporter gratuitement les agents de la 
douane en voyage de service pour la surveillance immédiate du trafic soumis au 
contrôle douanier. Elles sont tenues de se conformer aux mesures prises par les 
agents de la douane dans l’intérêt de la sûreté douanière. Elles doivent permettre aux 
agents de la douane chargés de recherches officielles de consulter les registres de 
leurs bureaux d’expédition de marchandises. 
Art. 50, al. 1 
1 Sauf disposition contraire de la loi ou de l’ordonnance, les entreprises ferroviaires 
sont tenues de remplir les obligations douanières. 
Titre précédant l’art. 51 
c. Régime des entreprises ferroviaires 
Art. 51 
1 Dans leurs rapports avec les bureaux de douane les entreprises ferroviaires, en leur 
qualité de conducteurs de marchandises, seront mises au bénéfice de toutes les 
facilités que la douane jugera compatibles avec la sûreté douanière. 
2 Au surplus, les opérations douanières exécutées sur les chemins de fer seront 
réglées par une instruction spéciale applicable aux chemins de fer. 
Art. 61, al. 2, 1re phrase 
2 La Direction générale des douanes peut, à son gré et aux conditions fixées par elle, 
accepter en paiement, au lieu d’espèces, des chèques tirés sur La Poste Suisse ou sur 
des banques suisses. … 
Art. 89, al. 1 
1 Les agents chargés de poursuivre les infractions douanières ont le droit 
d’interpeller les personnes suspectes de fraude qu’ils rencontrent à proximité de la 
frontière, notamment sur le domaine de La Poste Suisse, des compagnies conces-
sionnaires de transport et des entreprises ferroviaires et de les soumettre à une visite 
préliminaire. Ce droit de visite s’applique également aux bagages, marchandises et 
véhicules accompagnés par une personne suspecte.

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2473 
Art. 127, al. 1, ch. 2 
1 Il est fait remise de tout ou partie des droits dus: 
2. 
lorsqu’une marchandise dédouanée avec acquit-à-caution ou avec passavant 
périt en tout ou en partie, pendant la durée de validité de l’acquit, par une 
cause fortuite ou par force majeure ou est, sur l’ordre de l’autorité, détruite 
en tout ou en partie, à condition que le fait soit constaté officiellement par la 
douane ou dûment attesté par une déclaration d’une entreprise de transport 
ferroviaire ou d’une autorité fédérale, cantonale ou communale; 
Art. 139, al. 2 
2 L’ordonnance du 10 juillet 1926 relative à la loi sur les douanes18 peut imposer à 
cet égard des obligations spéciales au personnel de La Poste Suisse. 
9. Loi fédérale du 27 juin 1973 sur les droits de timbre (LT)19 
Art. 6, al. 1, let. c 
1 Ne sont pas soumis au droit d’émission: 
c. 
les droits de participation à des entreprises de transports, créés ou augmentés 
en faveur des pouvoirs publics en raison de leurs contributions 
d’investissement; 
10. Loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière (LCR)20 
 
Art. 25, al. 2, phrase introductive (ne concerne que la version 
française) et let. f 
 
2 Le Conseil fédéral édicte des prescriptions sur: 
 
f. 
les signaux avertisseurs pour les véhicules automobiles du
service du feu, du service de santé et de la police, ainsi que
pour les véhicules des entreprises de transport concessionnai-
res sur les routes postales de montagne; 
 
Art. 55, al. 6bis (nouveau) 
 
6bis Le Conseil fédéral peut fixer, pour les personnes qui effectuent des
transports routiers de voyageurs dans le domaine du transport soumis
à une concession fédérale ou du transport international (art. 6 et 8 de 
la loi fédérale du … sur le transport de voyageurs21), une valeur du 
taux d’alcoolémie inférieure à celle qui est fixée par l’Assemblée 
fédérale conformément à l’al. 6. 
 
18 
RS 631.01 
19 
RS 641.10 
20 
RS 741.01 
21 
RS …; RO … (FF 2005 2403)

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2474 
11. Loi fédérale du 5 octobre 1990 sur les voies de raccordement ferroviaires22 
Art. 17 
Autorité de surveillance 
1 L’Office fédéral des transports est l’autorité de surveillance. Le Conseil fédéral 
peut confier la surveillance à des tiers. 
2 L’autorité de surveillance peut exiger, en tout temps, que des modifications ou des 
adaptations soient apportées au contrat, aux plans ou aux prescriptions de service. 
3 Le contrôle de la sécurité technique dans le cadre de la planification, de la cons-
truction et de l’exploitation des voies de raccordement est régi par les procédures 
déterminantes. 
4 Le chemin de fer et le raccordé doivent mettre gratuitement à la disposition de 
l’autorité de surveillance le personnel et le matériel nécessaires, et lui fournir tout 
renseignement pertinent. 
Art. 19, al. 2 
2 La procédure d’autorisation de construire prévue à l’art. 18m de la loi fédérale du 
20 décembre 1957 sur les chemins de fer23 est réservée. 
12. Loi fédérale du 25 septembre 1917 concernant la constitution de gages 
sur les entreprises de chemins de fer et de navigation et la liquidation forcée 
de ces entreprises24 
Art. 9, al. 1 et 2 
1 Une entreprise ferroviaire peut constituer un gage sur tout le réseau aussi bien que 
sur une seule de ses lignes. 
2 Le gage comprend l’emprise de la voie et les parcelles de terrain qui en dépendent, 
y compris les gares, stations, hangars de marchandises, ateliers, remises, maisons de 
garde-voie et tous les autres bâtiments qui se trouvent sur l’emprise de la voie et ses 
parcelles, y compris le matériel servant à l’entretien de la ligne mise en gage. 
Art. 27, al. 2 
2 Si une partie seulement du réseau d’une entreprise ferroviaire est mise en gage ou 
grevée de gages antérieurs, les experts déterminent d’abord la part du matériel 
d’entretien qui doit lui être attribuée (art. 9, al. 2) en raison de la longueur kilométri-
que et de la fréquentation de la ligne. Le Tribunal fédéral fixe cette répartition en 
pour-cent, et les diverses lignes avec le matériel qui leur est attribué sont estimées à 
part. 
 
22 
RS 742.141.5 
23 
RS 742.101 
24 
RS 742.211

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2475 
13. Loi fédérale du 20 mars 1998 sur les Chemins de fer fédéraux (LCFF)25 
Art. 2, al. 3 (nouveau) 
3 Les CFF sont une entreprise ferroviaire au sens de l’art. 1, al. 2, de la loi fédérale 
du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer26. 
Art. 3, al. 3 et 4 
3 La gestion des CFF obéit aux principes de l’économie d’entreprise. 
4 Abrogé 
Art. 4 et 5 
Abrogé 
Titre précédant l’art. 8 
Chapitre 3 
Stratégie du propriétaire 
Art. 8 
Tous les quatre ans, le Conseil fédéral fixe les objectifs que la Confédération, 
actionnaire principal de l’entreprise, souhaite atteindre. 
Art. 17 à 19 
Abrogés 
Art. 20 
Les investissements du secteur des transports et les investissements commerciaux 
peuvent être financés par des prêts fédéraux remboursables et portant un intérêt 
complet. 
Art. 22, al. 2 
2 Si la présente loi ne prévoit pas de disposition contraire, la législation ferroviaire 
s’applique aussi aux CFF. 
 
25 
RS 742.31 
26 
RS 742.101

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2476 
14. Loi fédérale du ... sur les installations à câbles transportant des personnes 
(loi sur les installations à câbles)27 
Art. 18a 
Droit applicable (nouveau) 
Les prescriptions correspondantes de la loi du 20 décembre 1957 sur les chemins de 
fer28 s’appliquent par analogie à l’accomplissement, par les employés, des tâches 
relevant de la sécurité et à l’enquête indépendante en cas d’accident. 
15. Loi fédérale du 29 mars 1950 sur les entreprises de trolleybus29 
 
Adjonction d’un titre abrégé et du sigle 
 
 
 
(Loi sur les trolleybus, LTro) 
 
Art. 3, al. 2 
 
2 Le gage comprend les biens-fonds et les bâtiments servant à l’exploi-
tation électrique, ainsi que les installations électriques. 
 
Art. 4 
Concession 
fédérale et 
autorisation 
cantonale 
Le droit de transporter régulièrement des voyageurs est octroyé en
vertu des art. 6 à 8 de la loi fédérale du … sur le transport des voya-
geurs30. 
 
Art. 5 et 6 
 
Abrogés 
 
Art. 7a (nouveau) 
Taxe de 
surveillance 
1 Pour couvrir ses coûts de surveillance non couverts par des émolu-
ments, l’Office fédéral des transports perçoit annuellement une taxe de
surveillance auprès des entreprises soumises à sa surveillance. 
 
2 La taxe est perçue sur la base des coûts de surveillance enregistrés
l’année précédente. Elle se calcule notamment en fonction du type
d’entreprise, du genre et du nombre de constructions et d’installations 
ainsi que de leur longueur et de l’aménagement de l’infrastructure. 
 
3 Le Conseil fédéral règle les détails et définit notamment les coûts de 
surveillance imputables. 
 
 
 
 
 
27 
RS …; RO … (FF 2005 827) 
28 
RS 742.101 
29 
RS 744.21 
30 
RS …; RO … (FF 2005 2403)

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2477 
 
Art. 8 
 
Abrogé 
 
Art. 11a 
 
L’entreprise est soumise aux prescriptions qui s’appliquent aux che-
mins de fer en ce qui concerne: 
 
a. 
la déclaration des accidents; 
b. 
la durée du travail et du repos du personnel. 
 
Art. 18, al. 2 (nouveau) 
 
2 S’agissant de l’inaptitude au service, les dispositions, notamment
pénales, de la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de
fer31 s’appliquent par analogie. 
 
Art. 18a (nouveau) 
Redevances 
Le Conseil fédéral fixe les redevances à percevoir pour l’application 
de la présente loi. 
16. Loi fédérale du 3 octobre 1975 sur la navigation intérieure (LNI)32 
Art. 1, al. 4 (nouveau) 
4 Les dispositions concernant l’expropriation, la surveillance, l’enquête indépen-
dante sur les accidents, les restrictions dans l’intérêt de la sécurité du chemin de fer, 
la construction d’installations de signalisation et de transmission, les exploitations 
annexes, les litiges, les prestations spéciales pour les administrations publiques et la 
perception de taxes ainsi que les dispositions pénales et les mesures administratives 
de la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer33 s’appliquent par 
analogie à la navigation intérieure concessionnaire. 
Art. 7 
Concessions et autorisations obligatoires 
Le droit de transporter des voyageurs régulièrement et professionnellement est 
octroyé en vertu des art. 6 à 8 de la loi fédérale du … sur le transport des voya-
geurs34. 
 
31 
RS 742.101 
32 
RS 747.201 
33 
RS 742.101 
34 
RS …; RO … (FF 2005 2403)

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2478 
Art. 41, titre et al. 3 (nouveau) 
 
Conduite en état d’inaptitude au service 
3 Pour les entreprises de navigation au bénéfice d’une concession fédérale, les dispo-
sitions relatives à l’inaptitude au service, notamment les dispositions pénales, de la 
loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer35 s’appliquent par analogie. 
Art. 56, titre 
Abrogé 
Art. 57 
Abrogé 
17. Loi fédérale du 8 octobre 1971 sur le travail dans les entreprises 
de transports publics (loi sur la durée du travail, LDT)36 
Art. 1, phrase introductive, al. 1, let. b, c et f, et 1bis (nouveau) 
1 Sont soumises à la loi: 
b. 
les entreprises ferroviaires concessionnaires et les entreprises de trolleybus 
concessionnaires; 
c. 
les entreprises d’automobiles concessionnaires; 
f. 
les entreprises qui sont chargées par une entreprise mentionnée aux let. a à e 
ci-dessus d’effectuer régulièrement des courses à titre professionnel. 
1bis Sont réputées concessionnaires les entreprises ferroviaires qui détiennent une 
concession d’infrastructure conformément à l’art. 5 de la loi fédérale du 
20 décembre 1957 sur les chemins de fer37 ou une concession ou une autorisation 
pour le transport des voyageurs conformément aux art. 6 à 8 de la loi fédérale du … 
sur le transport des voyageurs38. Sont assimilées aux entreprises concessionnaires les 
entreprises ferroviaires dont les véhicules circulent dans le cadre de l’accès au 
réseau ou qui empruntent l’infrastructure d’une entreprise concessionnaire unique-
ment sur une base contractuelle. 
Art. 2, al. 2 et 3 
2 La loi s’applique aux entrepreneurs de cars postaux et aux autres sous-traitants, 
ainsi qu’aux propriétaires d’entreprises de transport concessionnaires, dans la 
mesure où ils effectuent eux-mêmes des courses soumises à concession. 
 
35 
RS 742.101 
36 
RS 822.21 
37 
RS 742.101 
38 
RS …; RO … (FF 2005 2403)

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2479 
3 L’applicabilité de la loi aux travailleurs qui ne sont occupés que dans une faible 
mesure dans une entreprise visée par l’art. 1 et à ceux qui sont employés par des 
agences postales est régie dans l’ordonnance. 
Art. 4, al. 1 
1 En moyenne annuelle, la durée quotidienne du travail est de 7 heures au plus. 
Art. 11, al. 2 
2 Les conducteurs de véhicules à moteur qui s’occupent encore d’autres transports en 
plus des courses dans le trafic concessionnaire peuvent être assujettis à des disposi-
tions particulières en raison d’une ordonnance relevant de la législation fédérale sur 
la durée du travail et du repos des conducteurs professionnels de véhicules à moteur. 
Art. 16 
Jeunes 
Les jeunes sont assujettis aux dispositions spéciales de protection prévues par la loi 
du 13 mars 1964 sur le travail39. 
Art. 17 
Autres groupes d’employés 
1 La protection de la santé, l’emploi, le travail de remplacement et le paiement du 
salaire en cas de maternité sont régis par les dispositions de la loi fédérale du 
13 mars 1964 sur le travail40. 
2–3 Abrogés 
4 Le Conseil fédéral peut interdire que les femmes enceintes effectuent du service ou 
que pour des raisons de santé, d’autres groupes d’employés effectuent certains 
travaux, ou il peut rendre ces travaux dépendants de conditions particulières. 
18. Loi fédérale du 21 décembre 1955 concernant l’Office national suisse 
du tourisme41 
Art. 5 
Abrogé 
 
39 
RS 822.11 
40 
RS 822.11 
41 
RS 935.21

Modification de lois en raison de la deuxième réforme des chemins de fer. LF 
2480 
19. Loi fédérale du 10 décembre 1997 concernant la lutte contre le blanchiment 
d’argent dans le secteur financier (loi sur le blanchiment d’argent, LBA)42 
Art. 24, al. 2 
2 L’organisme d’autorégulation de La Poste Suisse telle qu’elle est définie dans la 
loi fédérale du 30 avril 1997 sur l’organisation de l’entreprise fédérale de La poste43 
et celui des entreprises de transport concessionnaires telles qu’elles sont définies 
dans la loi fédérale du … sur le transport de voyageurs44 doivent être indépendants 
de la direction administrative. 
 
42 
RS 955.0 
43 
RS 783.1 
44 
RS …; RO … (FF 2005 2403)

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fer (Projet)
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