ch_vb · 87.318 · 1987-06-19 · de


19.Juni 1987
1025
Interpellation Chopard
setz zwar dem Buchstaben nach eingehalten, dem Geiste
und der Intention seiner Entstehung nach aber verletzt
wird?
4. Vermag der Bundesrat die Ansicht zu teilen, dass Geset-
zeslücken, die solches ermöglichen, durch Revisionen zu
schliessen seien und dass die genannten Vorfälle im Irak-
Iran-Konflikt einen besonders starken Denkanstoss darstel-
len, um beim Kriegsmaterialgesetz eine entsprechende
Novellierung zu studieren und vorzubereiten?
Texte de l'interpellation du 18 mars 1987
Depuis septembre 1980, un des conflits armés les plus
absurdes, cruels et meurtriers de l'après-guerre fait rage et
semble s'éterniser.
Une grave responsabilité revient aux pays tiers qui, pour les
motifs les plus divers, fournissent des armes aux Etats
engagés dans ce conflit et prolongent ainsi ce massacre
insensé au lieu de mettre tout en oeuvre pour y mettre fin.
L'industrie suisse est elle aussi soupçonnée depuis peu
(Oerlikon-Bührle, selon le «Schweizerische Beobachter» du
30 janvier 1987), de soutenir un des Etats combattants par
des livraisons d'armes et de pièces de rechange.
Une enquête du Ministère public de la Confédération a
conclu que la lettre des dispositions de la loi sur le matériel
de guerre n'a pas été formellement violée, car les livraisons
en question ne consistaient qu'en composants à usage
mixte (militaire et civil), selon le communiqué officiel.
Il n'en reste pas moins que ces livraisons ont bien eu lieu et
que l'utilisation effective des composants fournis ne fait
aucun doute. Au vu de ces faits, certaines questions se
posent, auxquelles je prie le Conseil fédéral de répondre.
1. Est-il comme nous d'avis que chaque Etat, et à plus forte
raison la Suisse neutre, porte une coresponsabilité morale
quant à la nécessité d'empêcher ou de mettre fin à tout
conflit aussi insensé que dévastateur?
2. Ne pense-t-il pas que même le maintien de postes de
travail en Suisse ne doit pas se faire au prix de vies
humaines dans d'autres parties du monde?
3. Ne croit-il pas qu'il existe des cas où l'esprit et l'intention
d'un acte législatif, comme la loi sur le matériel de guerre,
sont violés, même si la lettre en est respectée?
4. N'admet-il pas en conséquence que de telles lacunes
juridiques doivent être comblées et que les faits cités en
relation avec la guerre Iran-Irak constituent un motif suffi-
samment impérieux de revision de la loi sur le matériel de
guerre?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Blunschy, Borei, Braunschweig, Clivaz, Deneys, Fankhau-
ser, Fehr, Fierz, Friedli, Gloor, Hubacher, Jaggi, Lanz,
Leuenberger Moritz, Longet, Maeder-Appenzell, Müller-
Bachs, Nauer, Neukomm, Pini, Pitteloud, Rechsteiner,
Renschler, Robbiani, Ruch-Zuchwil, Ruffy, 
Stappung,
Uchtenhagen 
(29)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und ver-
langt eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. Mai 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 mai 1987
Gemäss Artikel 1 der Verordnung über das Kriegsmaterial
werden Bestandteile, die eine zivile Verwendung finden,
nicht als Kriegsmaterial betrachtet.
Diese Auslegung entspricht dem Willen des Gesetzgebers.
Bereits in seinem Bericht vom 7. Juni 1971 an die Bundes-
versammlung über das Volksbegehren betreffend vermehrte
Rüstungskontrolle und ein Waffenausfuhrverbot hatte der
Bundesrat festgehalten, dass im Bundesgesetz über das
Kriegsmaterial nur spezifisches Kriegsmaterial der Ausfuhr-
bewilligung unterstellt werden soll und im Gesetz «auf die
Aufführung einer Reihe von Geräten und Einrichtungen wie
Uebermittlungsapparate, Chiffriergeräte, Elektromotoren
und dergleichen zu verzichten» sei.
Wenn demzufolge solche Geräte nicht als Kriegsmaterial
gelten, können auch vergleichbare Bestandteile solcher
Geräte nicht als Kriegsmaterial betrachtet werden.
Der Bundesrat hat keinen Anlass, dem Parlament eine Aen-
derung des Kriegsmaterialgesetzes vorzuschlagen.
Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la
réponse du Conseil fédéral.
#ST# 87.318
Interpellation Chopard
Schwerverkehrsabgabe. Ausnahmen
Redevance sur les poids lourds.
Dérogations
Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1987
Ist der Bundesrat bereit, so bald als möglich eine weitere
Teilrevision der Verordnungen über die Strassenverkehrsab-
gaben oder über Bau und Ausrüstung der Strassenfahr-
zeuge (BAV) zugunsten der schweizerischen Klein-Zirkusse
vorzunehmen?
Insbesondere frage ich den Bundesrat an, ob nicht folgende
Aenderungen möglich wären:
I.Verordnung über die Schwerverkehrsabgabe, Artikels
Absatz 1 Buchstabe m neu: Die Abgabe muss nicht bezahlt
werden für: Fahrzeuge von schweizerischen Zirkussen.
2. Verordnung über die Schwerverkehrsabgabe, Artikel 4
Absatz 3 Buchstabe b neu: Die Abgabe muss nicht bezahlt
werden für: Sachtransportanhänger für Zirkusse.
Oder allenfalls:
3. Die Aenderung der Verordnung über den Bau und Ausrü-
stung der Strassenfahrzeuge (BAV) in dem Sinne, dass
Fahrzeuge von Zirkussen den Arbeitsmotorwagen nach Arti-
kel 3 Absatz 4 (sie werden mit blauen Kontrollschildern
immatrikuliert und unterliegen der Erhebung einer Schwer-
verkehrsabgabe nicht) gleichgestellt werden.
Texte de l'interpellation du 4 mars 1987
Le Conseil fédéral est-il prêt à procéder aussi tôt que possi-
ble à une nouvelle révision partielle des ordonnances sur les
redevances routières, ou sur la construction et l'équipement
des véhicules routiers (OCE), de façon à alléger les charges
et conditions imposées aux petits cirques de notre pays?
Je demande en particulier au Conseil fédéral s'il ne serait
pas possible d'y apporter les modifications suivantes:
1. Ordonnance réglant la redevance sur le trafic des poids
lourds, articles, 1er alinéa, lettre m (nouvelle):
Sont exonérés de la redevance: Les véhicules de cirques
suisses.
2. Ordonnance réglant la redevance sur le trafic des poids
lourds, article 4, Se alinéa, lettre b (nouvelle):
Sont exonérés de la redevance: Les remorques servant au
transport du matériel des cirques
- ou, le cas échéant:
3. Modifier l'ordonnance sur la construction et l'équipement
des véhicules routiers (OCE) de façon telle que les véhicules
des cirques soient assimilés aux voitures automobiles de
travail, au sens de l'article 3, 4e alinéa (elles ont des plaques
bleues et sont exonérées de la taxe sur les poids lourds).
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: 
Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Bircher, Borei, Braunschweig, Bundi, Eggenberg-
Thun, Eggli-Winterthur, Fankhauser, Fehr, Fetz, Flubacher,
Gloor, Grendelmeier, Günter, Gurtner, Mari, Herczog, Huba-
cher, Humbel, Jaggi, Keller, Kühne, Lanz, Leuenberger-
Solothurn, Leuenberger Moritz, Maeder-Appenzell, Mauch,
Meizoz, Meyer-Bern, Morf, Müller-Aargau, Müller-Bachs,
Nauer, Nef, Neukomm, Oester, Rechsteiner, Reimann,

Interpellation Ogi
1026
N 
19 juin 1987
Renschier, Robbiani, Ruch-Zuchwil, Schmidhalter, Stamm
Judith, Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Wagner,
Weber Monika, Weber-Arbon, Zehnder, Zwygart 
(52)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die schweizerischen Zirkusse leisten einen wesentlichen
kulturellen Beitrag für unser Land. Leider kommen aber
besonders Klein-Zirkusse wie Zirkus Olympia, Zirkus Nock,
Zirkus Stey, Zirkus Royal usw. immer wieder in fast unüber-
windbare finanzielle Schwierigkeiten, welche den Fortbe-
stand dieser Klein-Zirkusse ernsthaft gefährden oder ein
Ueberleben sogar verunmöglichen. Der Bundesrat wird des-
halb gebeten zu helfen, die Situation zu verbessern, indem
er ein weiteres Mal die Verordnung über die Strassenver-
kehrsabgaben entsprechend abändert, was gesetzlich mög-
lich ist.
Zu den grossen finanziellen Belastungen dieser Zirkusse
gehören zweifelsohne nach wie vor die geltenden Strassen-
verkehrsabgaben. Und weil die Schwerverkehrsabgaben
nicht leistungsbezogen sind - wie ursprünglich vom Bun-
desrat beantragt - müssen die Klein-Zirkusse, obwohl sie
pro Jahr nur rund 3000 Kilometer auf unseren Strassen
zurücklegen, für die Lastwagen die vollen Gebühren und für
die Sachtransportanhänger 
50 Prozent der Gebühren
bezahlen, was diese Kleinbetriebe natürlich enorm belastet.
Dazu kommt noch, dass die Kleinzirkusse vielfach die Fahr-
zeuge nicht auf die Bahn verladen können oder höchstens
für wenige Teilstrecken, weil die Klein-Zirkusse meistens in
mittleren bis kleinen Ortschaften und sogar in Bergorten
gastieren, wo gar keine Bahnanschlüsse vorhanden sind.
Weil nun in absehbarer Zeit keine leistungsbezogene
Schwerverkehrsabgabe erwartet werden kann, bleibt nur die
Möglichkeit der Aenderung der vorgenannten Verordnun-
gen, um die Situation der Klein-Zirkusse zu verbessern.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. Mai 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 mai 1987
1. Schausteller und Zirkusse ersuchten schon seit längerer
Zeit um eine Vorzugsbehandlung ihrer Fahrzeuge mit der
Begründung, dass diese verhältnismässig wenig auf den
Strassen verkehren. Diesem Wunsch stand aber der
Umstand im Wege, dass die Schwerverkehrsabgabe in ihrer
seit dem 1. Januar 1985 geltenden Form eine Pauschalab-
gabe darstellt, die von der Kilometerleistung unabhängig ist.
Nach verschiedenen Interventionen ist der Bundesrat diesen
Gewerbezweigen angesichts ihrer kulturellen Bedeutung
wie folgt entgegengekommen:
Für das Jahr 1985 halbierte er rückwirkend die Abgaben für
Wohnanhänger dieser Berufsgruppen. Seit dem I.Januar
1986 sind diese Wohnanhänger sogar ganz von der Schwer-
verkehrsabgabe befreit, während Sachentransportanhänger
für Schausteller und Zirkusse nur noch der halben Abgabe
unterliegen (Art. 3 Abs. 1 Bst. l und Art. 4 Abs. 3 Bst. b der
Verordnung über die Schwerverkehrsabgabe; SR 741.71).
Der Bundesrat hat somit den Schaustellern und Zirkussen
als einziger Berufsgruppe besondere und ins Gewicht fal-
lende Vergünstigungen gewährt.
2. Angesichts dieser Entwicklung hält es der Bundesrat
nicht für angezeigt, noch einen Schritt weiter zu gehen und
- entsprechend der Vorstellung des Interpellanten - sämtli-
che Fahrzeuge von Klein-Zirkussen ganz von der Schwer-
verkehrsabgabe zu befreien. Zur Begründung möchte er
folgendes ausführen:
a) Die Motorwagen der Zirkusse und Schausteller (Lastwa-
gen, Sattelschlepper, Traktoren und Motorkarren) dürfen
jederzeit für Transporte zugunsten Dritter verwendet wer-
den. Weder ihr Aussehen noch die Art ihrer Immatrikulation
erlauben es, sie von entsprechenden Fahrzeugen anderer
Verkehrsteilnehmer zu unterscheiden, welche die volle
Abgabe zahlen.
b) Die Zirkusse wurden stets gleich behandelt wie die
Schausteller. Es wäre nicht richtig, die Zirkusse besser zu
stellen als die Schausteller, die unter ähnlichen Bedingun-
gen leben und arbeiten.
c) Einige Kantone sehen für die Anhänger von Schaustellern
und Zirkussen eine ermässigte Motorfahrzeugsteuer vor.
Auch diese Kantone wenden aber auf deren Lastwagen die
vollen Ansätze an. Der Grund dafür ist aus Buchstabe a
ersichtlich.
d) Entscheidend ist die Ueberlegung, dass es mit der
Rechtsgleichheit nicht vereinbar wäre, die Fahrzeuge von
schweizerischen Zirkussen, die ja die Strassen auch benüt-
zen, ganz von der Schwerverkehrsabgabe zu befreien. Es
gibt auch andere Halter schwerer Motorfahrzeuge, die dieso
verhältnismässig wenig benützen, aber die volle Schwerver-
kehrsabgabe zu entrichten haben.
e) Der Bundesrat beabsichtigt dem Parlament bald nach
Annahme der Verfassungsgrundlage für eine koordinierte
Verkehrspolitik eine Botschaft für die Einführung einer loi-
stungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe vorzulegen, wel-
che somit die geltende, schematische Regelung in absehba-
rer Zeit ablösen dürfte. Das neue Gesetz wird auch die
Zirkusunternehmen im Verhältnis zur Fahrleistung belasten
und damit dem Anliegen der Interpellation entgegen-
kommen.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-
fait de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 87.333
Interpellation Ogi
Eindämmung der Währungsfluktuation
Fluctuations monétaires
Wortlaut der Interpellation vom 11. März 1987
Bis 1985 hatte der Wert des US-Dollars gegenüber dem
Schweizerfranken einen rasanten Anstieg zu verzeichnen.
Anfangs 1985 notierte er beinahe 3 Franken. Seither hat sich
sein Wert praktisch halbiert. Für die mit den Weltmärkten
verflochtene Wirtschaft sind die Wechselkursrelationen zur
alles dominierenden Determinante geworden. Insbesondere
für kleinere und mittlere Unternehmungen, die nicht über
Produktionsstützpunkte in ändern Währungsgebieten, bei-
spielsweise im Dollarraum, verfügen, ist es bei stark schwan-
kenden Wechselkursen kaum möglich, mittel- und längerfri-
stig zu disponieren, eine solide Unternehmungsplanung
auszuarbeiten sowie konzeptionelle Vorstellungen zu
entwickeln und umzusetzen. Die Gefahr der Verunsiche-
rung, des Attentismus und der Wirtschaftsstagnation ist
offensichtlich.
Die Schweiz ist zweifellos nicht in der Lage, das Weltwäh-
rungssystem im Alleingang grundlegend zu beeinflussen.
Mit Blick auf die auf dem Spiele stehenden Werte wäre es
aber falsch zu resignieren.
Ich bitte den Bundesrat,
1. die Möglichkeiten und Grenzen von Bundesrat und Natio-
nalbank zur Eindämmung überbordender Wechselkurs-
Schwankungen aufzuzeigen;
2. Bericht zu erstatten über die in jüngster Zeit ergriffenen
Massnahmen;
3. darzulegen, was Bundesrat und Nationalbank zu tun
gedenken, um das Problem zu entschärfen.
Texte de l'interpellation du 11 mars 1987
Jusqu'en 1985, la valeur du dollar américain par rapport au
franc suisse est montée très rapidement. Au début de 1985,
la devise américaine était cotée à près de 3 francs. Depuis,
sa valeur a pratiquement diminué de moitié. Pour l'écono-
mie, qui a des liens très étroits avec les marchés mondiaux,
les cotations monétaires sont devenues un élément détermi-
nant primordial. En particulier pour les petites et moyennes
entreprises qui ne disposent pas de points de production

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Chopard Schwerverkehrsabgabe. Ausnahmen
Interpellation Chopard Redevance sur les poids lourds. Dérogations
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Jahr
1987
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.318
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.06.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1025-1026
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Pagina
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20 015 547
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