ch_vb · 92.3410 · 1992-12-18 · de


Motion du groupe démocrate-chrétien
2742
N 
18 décembre 1992
#ST# 92.3410
Motion
der christlichdemokratischen Fraktion
Regionalpolitisches Aktionsprogramm
Motion
du groupe démocrate-chrétien
Politique régionale. Programme d'action
Wortlaut der Motion vom 5. Oktober 1992
Das EWR-Abkommen bringt den wettbewerbsfähigen Bran-
chen und Unternehmen in der Schweiz eine Standortverbes-
serung. Das regionale Gefalle, das sich in den letzten Jahren
verschärft hat, wird aber nicht beseitigt
Die ständig zunehmenden Einkommensunterschiede zeigen,
dass die bisherigen Massnahmen zuwenig wirksam sind. Ins-
besondere fehlt ein klares Konzept für den Einsatz der finan-
ziellen Mittel. Auch die heutigen Mechanismen des Finanzaus-
gleichs befriedigen nicht
Die Regionen des ländlichen Raumes und die wirtschaftlich
bedrohten Gebiete bedürfen zur Ueberwindung der Struktur-
schwächen einer zielgerichteten Förderung. Eine generelle
Ueberprüfung der direkten regionalpolitischen Instrumente,
wie sie der Bundesrat im Legislaturbericht 1991-1995 vor-
schlägt, genügt nicht mehr. Angesichts der fortschreitenden
Diskrepanzen in der wirtschaftlichen Entwicklung der Regio-
nen müssen dringend zusätzliche Anstrengungen zu den
üblichen regionalpolitischen 
Instrumenten unternommen
werden.
Wirfordern den Bundesrat auf, ein regionalpolitisches Aktions-
programm (zum Beispiel analog zum CIM-Programm 1990)
für einen ersten Zeitraum von fünf Jahren vorzulegen, mit fol-
genden Schwerpunkten:
a Infrastruktur (insbesondere Telekommunikation und öffent-
licher Verkehr);
b. Lasten-und Finanzausgleich;
c. Bildung und Forschung;
d. Verbesserte Rahmenbedingungen für Klein- und Mittelbe-
triebe.
Texfe cte la motion du 5 octobre 1992
L'Accord sur l'EEE apporte aux branches et entreprises com-
pétitives de Suisse une amélioration touchant leur implanta-
tion. Mais les différences régionales qui s'étaient aggravées
ces dernières années ne sont pas éliminées pour autant
Les différences de revenus qui s'accroissent toujours mon-
trent que les mesures prises jusqu'à présent sont trop peu effi-
caces. Il faut notamment déplorer l'absence d'une véritable
conception pour l'engagement des moyens financiers. Même
les mécanismes actuels de péréquation financière ne donnent
pas satisfaction.
Les régions rurales ainsi que celles dont l'économie est mena-
cée ont besoin d'un soutien axé sur des buts précis pour pou-
voir surmonter leurs faiblesses structurelles. Il ne suffit plus de
procéder à un réexamen général des instruments directs de la
politique régionale, comme le proposait le Conseil fédéral
dans son programme de la législature 1991-1995. Compte
tenu des différences toujours plus grandes dans le développe-
ment économique des régions, il faut entreprendre d'urgence
des efforts supplémentaires pour compléter les instruments
actuels de la politique régionale.
C'est pourquoi nous chargeons le Conseil fédéral d'élaborer
un programme d'action en matière de politique régionale
(analogue par exemple au programme d'action CIM 1990)
pour une première période de cinq ans, en mettant l'accent
sur les points suivants:
a infrastructure (notamment télécommunications et trans-
ports publics);
b. compensation des charges et péréquation financière;
c. formation et recherche;
d. amélioration des conditions générales pour les petites et
moyennes entreprises.
Sprecher-Porte-parole: Kühne
Schriftliche Begründung
Die rezessive Tendenz der schweizerischen Wirtschaft wird
kurz- bis mittelfristig anhalten, und die Lage auf dem Arbeits-
markt wird sich verschlechtern. Die Diskrepanzen der regiona-
len wirtschaftlichen Entwicklung verschärfen sich und führen
zu kaum tragbaren wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen
Ungleichgewichten zwischen den Berg- und Randregionen
und den Ballungszentren.
Auch die grundlegenden wirtschaftlichen und politischen Um-
wälzungen in Europa werden die Entwicklung der schweizeri-
schen Regionen massgeblich beeinflussen und müssen des-
halb in die künftige Regionalpolitik der Schweiz einfliessen.
In seinem Bericht über die Legislaturplanung 1991-1995 vom
25. März 1992 schlägt der Bundesrat eine generelle Ueberprü-
fung der regionalpolitischen Instrumente vor, wobei auch die
Beziehungen der Regionalpolitik zum europäischen Umfeld
berücksichtigt werden sollen. Die CVP-Fraktion ist jedoch der
Meinung, dass unverzüglich ein regionalpolitisches Aktions-
programm ausgearbeitet werden muss, welches zusätzliche
Massnahmen zu den üblichen regionalpolitischen Instrumen-
ten enthält
In einem Zeitraum von fünf Jahren soll der Bund klare regional-
politische Impulse vermitteln, die die Möglichkeiten der regio-
nalen Infrastrukturen zur Schaffung und Erhaltung von Ar-
beitsplätzen erweitern und den Bildungs- und Forschungsbe-
reich, als Grundlage einer gesunden Wirtschaft, fördern.
Vor allem die Rahmenbedingungen für Klein- und Mittelbe-
triebe müssen neu gestaltet werden, damit die regionalen Pro-
duktionspotentiale und Arbeitsplätze erhalten bleiben und auf
den verstärkten Konkurrenzdruck effizient reagieren können.
Parallel zu diesen Massnahmen müssen die Mechanismen
des Finanzausgleichs neu überprüft und den aktuellen Gege-
benheiten angepasst werden.
Développement par écrit
La tendance à la récession que connaît l'économie suisse ne
va pas disparaître à court ou à moyen terme et la situation sur
le marché du travail va s'aggraver. Les différences dans le dé-
veloppement économique des régions s'accentuent et engen-
drent des inégalités économiques, sociales et culturelles entre
les régions de montagne ou situées à l'écart et les grandes ag-
glomérations, inégalités qui ne sont guère supportables.
Les grands changements économiques et politiques qui se
produisent en Europe ne resteront pas non plus sans effets im-
portants sur le développement des régions de notre pays. Il faut
donc en tenir compte dans la future politique régionale suisse.
Dans son rapport sur le programme de la législature
1991-1995, le Conseil fédéral propose, en date du 25 mars
1992, d'effectuer un réexamen général des instruments de la
politique régionale en tenant compte des liens entre cette poli-
tique et les développements européens. Le groupe PDG es-
time pour sa part qu'il faut élaborer sans attendre un pro-
gramme d'action en matière de politique régionale, qui com-
prendra des mesures s'inscrivant en plus des autres instru-
ments de la politique régionale.
Dans une période de cinq ans, la Confédération devra fournir
des impulsions marquées dans le domaine de la politique ré-
gionale, qui viseront à développer les possibilités des infra-
structures régionales quant à la création et au maintien d'em-
plois et à promouvoir le domaine de la formation et de la re-
cherche, sur lequel se fonde une économie saine.
Il s'agit surtout de réaménager les conditions générales dans
lesquelles se développe l'activité des petites et moyennes
entreprises afin de sauvegarder les capacités régionales de
production ainsi que le volume de l'emploi et de leur donner
les moyens de réagir efficacement face a une pression accrue
de la concurrence.
En même temps que la mise en place de ces mesures, il
convient de réexaminer les mécanismes de la péréquation fi-
nancière et de les adapter aux conditions actuelles.

18. Dezember 1992 
N
2743
Motion Matthey
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 18. November 1992
Der Bundesrat ist sich der regionalwirtschaftlichen Auswirkun-
gen der Entwicklung des europäischen Binnenmarktes be-
wusst. Er hat diesbezügliche Untersuchungen ausarbeiten
lassen und schlägt in seiner Legislaturplanung 1991-1995
vor, gerade im Hinblick auf die europäische Herausforderung
nicht nur eine generelle Ueberprüfung seiner Regionalpolitik
vorzunehmen, sondern den ihr zugrundeliegenden Auftrag
neu zu umschreiben und gestützt darauf ein regionalpoliti-
sches Massnahmenpaket auszuarbeiten.
Der bisherigen Regionalpolitik des Bundes liegt ein klares, ge-
meinsam mit den Kantonen erarbeitetes Konzept über den
Einsatz derfinanziellen Mittel zugrunde. Wenn das regionalpo-
litische Ziel, das wirtschaftliche Gefalle zwischen Berg- und
Randgebieten einerseits und dem Mittelland und den Agglo-
merationen anderseits zu verringern, nicht vollständig erreicht
werden konnte, liegt dies zum einen daran, dass die Infrastruk-
turpolitik gemäss dem Bundesgesetz über Investitionshilfe für
Berggebiete (IHG) nur bedingt geeignet ist, direkte Einkom-
mens- und Beschäftigungseffekte zu erzielen, zum ändern
aber auch an der Beschränkung der hierfür verfügbaren Mittel.
Angesichts der kurz- und mittelfristigen Aussichten der wirt-
schaftlichen Entwicklung und der damit verbundenen finanz-
politischen Imperative bleibt der Spielraum für zusätzliche re-
gionalpolitische Massnahmen sehr begrenzt
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 18 novembre 1992
Le Conseil fédéral est conscient des implications qu'entraîné
le développement du marché intérieur européen pour l'écono-
mie régionale. Il a fait réaliser des études à ce sujet et, en vue
précisément de relever le défi européen, il propose, dans son
programme de la législature 1991-1995, d'effectuer non seu-
lement un réexamen général de sa politique régionale, mais
également de redéfinir le mandat sur lequel elle est fondée et
de présenter un train de mesures dans ce domaine.
La politique régionale menée jusqu'ici par la Confédération
est basée sur une conception de l'engagement des moyens fi-
nanciers qui a été clairement définie en commun avec les can-
tons. Si l'objectif consistant à réduire les différences entre les
régions de montagne et périphériques d'une part et le Plateau
et les agglomérations d'autre part n'a pas été pleinement réa-
lisé, cela tient non seulement au fait que la politique infrastruc-
turelle selon la loi fédérale sur l'aide en matière d'investisse-
ments dans les régions de montagne (LIM) a relativement peu
d'effets directs sur les revenus et l'emploi, mais également à la
modicité des moyens disponibles.
Compte tenu des perspectives de développement économi-
que à court et à moyen terme et des impératifs de politique fi-
nancière qui en découlent, la marge de manoeuvre pour pren-
dre des mesures supplémentaires en matière de politique ré-
gionale reste très restreinte.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat.
Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 92.3146
Motion Matthey
Bahnverbindungen mit Frankreich
zwischen Basel und Genf
Relations ferroviaires avec la
France entre Baie et Genève
Wortlaut der Motion vom 20. März 1992
Der Bundesrat wird ersucht, im Sinne von Artikel 7 Absatz 2
des Alpentransit-Beschlusses vom 4. Oktober 1991 dem Par-
lament bis Ende 1993 ein Gesamtkonzept über die Verbesse-
rung der Bahnverbindungen mit Frankreich, nicht nur über die
Anschlüsse in Basel und Genf, zu unterbreiten.
Dieses Konzept müsste einen Zeitplan und eine Kostenschät-
zung enthalten und auch die Fragen im Bereich des grenz-
überschreitenden Regionalverkehrs miteinbeziehen.
Texte de la motion du 20 mars 1992
Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement jusqu'à
la fin 1993 une conception d'ensemble sur l'amélioration des
relations ferroviaires avec la France entre Baie et Genève, se-
lon l'article 7, 2e alinéa de l'arrêté sur le transit alpin du
4 octobre 1991.
Cette conception devrait prévoir un calendrier, une estimation
des coûts et également intégrer la problématique du trafic ré-
gional transfrontalier.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Béguelin, Borei
François, de Dardel, Frey Claude, Guinand, Jeanprêtre,
Pidoux, Ruffy, Schmied Walter, Theubet, Zwahlen 
(12)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'article 7,2e alinéa de l'arrêté sur le transit alpin du 4 octobre
1991 prévoit que la Confédération «s'emploie à promouvoir la
réalisation de meilleures liaisons vers la France entre Baie et
Genève...... La SNCF a annoncé qu'elle entendait se concen-
trer sur les lignes à partir de Baie et Genève au détriment des
autres liaisons avec la Suisse. Les CFF semblent lui emboîter
le pas. La fermeture par la SNCF, en juin 1992, de la ligne Del-
le-Belfort montre l'urgence de l'élaboration d'une conception
d'ensemble évitant la disparition des infrastructures ferroviai-
res existantes. En Suisse, les lignes Travers-Pontarlier et La
Chaux-de-Fonds-Le Locle-Besancon sont également mena-
cées d'un démantèlement des prestations, voire d'abandon à
terme. Déjà sur la ligne de Vallorbe, des prestations sont rédui-
tes. La mise en application de l'arrêté sur le transit alpin ne doit
pas, dans ce domaine, être différée: si déjà de nouvelles lignes
doivent être construites, il est d'autant plus logique de préser-
ver les infrastructures existantes. Il est conforme à l'esprit de la
NLFA de conserver plusieurs points d'entrée en Suisse pour le
trafic ferroviaire, particulièrement en direction du Loetschberg.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Mai 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 mai 1992
Dans l'Europe de demain, le transport ferroviaire sur de lon-
gues distances devra de plus en plus se concentrer sur quel-
ques axes à grand débit, très bien aménagés. Il s'agit, à l'ouest
de notre pays, des lignes TGV françaises, au nord, du réseau
ICE allemand et, au sud, du réseau italien des lignes à grande
vitesse. Les lignes à grande vitesse ne peuvent être exploitées
de manière rentable que si leur taux d'utilisation est favorable.
Il faut pour cela réunir les divers flux de trafic. C'est dans ce
sens que la Suisse concentre ses efforts sur les portes d'en-
trée très fréquentées que sont Baie et Genève, ainsi que sur les
transversales alpines du Simplon et du Saint-Gothard. Ces
dernières relient les portes d'entrée précitées à Milan, métro-
pole économique de la Lombardie.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Motion der christlichdemokratischen Fraktion Regionalpolitisches Aktionsprogramm
Motion du groupe démocrate-chrétien Politique régionale. Programme d'action
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1992
Année
Anno
Band
VI
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3410
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.12.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2742-2743
Page
Pagina
Ref. No
20 022 107
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