ch_vb · 86.342 · 1986-06-20 · de


Interpellation Stappung
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20 juin 1986
der Rückkehrer auswirken. Kein Staat ist jedoch verpflichtet,
im Zusammenhang mit der Rückkehr von Flüchtlingen oder
abgelehnten Asylbewerbern gegenüber einer anderen
Regierung Garantien abzugeben. Eine Wegweisungsverfü-
gung kann deshalb nicht vom Vorliegen einer Sicherheits-
garantie abhängig gemacht werden. Wird von einer Regie-
rung eine solche Garantie angeboten, dann bildet diese -
sofern sie als glaubwürdig erachtet wird - ein wertvolles
Kriterium bei der Beurteilung der Zumutbarkeit einer Rück-
weisung. Der Bundesrat bemüht sich, durch verstärkte Kon-
takte zu den Behörden der Herkunftsländer auf der Basis
von deren Kooperationsbereitschaft, durch solche Ver-
einbarungen und Zusicherungen die Voraussetzungen für
eine sichere Rückkehr zu schaffen.
5. Der Bundesrat betrachtet die Anstrengungen, durch den
Einsatz der Entwicklungszusammenarbeit, der humanitären
Hilfe und der Menschenrechtspolitk die Lebensbedingun-
gen in aktuellen und potentiellen Herkunftsländern positiv
zu beeinflussen, als die zentralen aussenpolitischen Mass-
nahmen im Flüchtlingsbereich.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
57 Stimmen
Dagegen 
0 Stimmen
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 85.417
Interpellation der LdU/EVP-Fraktion
Massnahmen im Wald. Weiteres Vorgehen
Interpellation du groupe Adl/PEP
Mesures en faveur de la forêt. Projets
Wortlaut der Interpellation vom 22. März 1985
Unter dem Titel «Massnahmen im Wald» sind vom National-
und Ständerat die Motionen 83.911 und 83.925 sowie auch
ad 84.088 eine Motion der Kommission überwiesen worden.
Der Bundesrat wird aufgefordert, Bericht zu erstatten, wie er
den Zeitraum für die Realisierung der einzelnen Massnah-
men vorsieht und wie diese Massnahmen konkret aussehen
sollen.
Texte de l'interpellation du 22 mars 1985
Sous le titre «Mesures en faveur de la forêt», les motions
83.911 et 83.925 ont été transmises par le Conseil national et
le Conseil des Etats, de même qu'une motion de la commis-
sion ad 84.088.
Le Conseil fédéral est prié d'informer les Chambres sur le
calendrier qu'il prévoit pour la mise en oeuvre de chacune
des mesures et de faire savoir quelles seront concrètement
les mesures prévues?
Sprecher- Porte-parole: Günter
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. August 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 août 1985
1. 83.911 Geschädigte Wälder. Sofortmassnahmen
Es wurde lediglich Ziffer 2 als Motion überwiesen. Durch
diese Ziffer wird der Bundesrat eingeladen, die Ausrichtung
von Beiträgen zur raschen Sanierung geschädigter Wälder
und zur Stabilisierung erosionsbedrohter Steilhänge zu
ermöglichen, allenfalls nach vorheriger Gesetzes- oder Ver-
fassungsänderung.
Der Bundesrat ist grundsätzlich bereit, das geltende Bei-
tragsrecht so grosszügig wie möglich zu interpretieren und
hiefür, unter Vorbehalt der Zustimmung des eidgenössi-
schen Parlamentes, genügend Mittel zur Verfügung zu stel-
len (vergleiche auch die Stellungnahme des Bundesrates
vom 3.12.1984 zur Motion 84.436 Pflege der Gebirgswälder).
Weitergehende Forderungen werden im Rahmen der laufen-
den Revision des eidgenössischen Forstrechtes geprüft.
Diese Revision ist in den Regierungsrichtlinien für die Legis-
laturperiode 1983 bis 1987 als Geschäft zweiter Priorität
vorgesehen, d. h. diese Vorlage soll bis Ende 1987 im eidge-
nössischen Parlament anhängig gemacht werden. Am
22. Mai 1985 hat der Bundesrat das Eidgenössische Depar-
tement des Innern beauftragt, bis Ende März 1986 einen
Gesetzesentwurf vorzulegen. Dadurch soll die Forstgesetz-
revision beschleunigt werden.
2. Motion 83.925 Waldschäden. Massnahmen für die Wald-
und Holzwirtschaft
Es wurden die Ziffern 2.2. (Impulsprogramm Holz) und 3
(Vorbereitung von Massnahmen im Hinblick auf denkbare
Schadenfälle) als Motion überwiesen.
Mit Botschaft vom 1. Mai 1985 zu einem Impulsprogramm
Holz hat der Bundesrat Ziffer 2 erfüllt.
Die Vorbereitung gemäss Ziffer 3 wurde an die Hand genom-
men. Bereits liegt ein Handbuch zur Bewältigung von Wald-
schäden vor. In Zusammenarbeit mit der Kantonsoberför-
sterkonferenz befasst sich eine Arbeitsgruppe mit den The-
men «Holzmarkt, Holzpreis, Holzabsatz». Ein Expertenauf-
trag über Instrumente zur Bewältigung möglicher Schaden-
fälle ist in Ausarbeitung. International erfolgt die Zusam-
menarbeit im Rahmen der Expertengruppe «Holzanfall-
Waldsterben» des Holzkomitees der FAO/ECE.
3. Ad 84.088 Motion der nationalrätliche 
Kommission
«Gesundheit und Umwelt» (Bericht «Waldsterben»)
Eine bessere Kostendeckung für die notwendige Bewirt-
schaftung des Waldes kann weder über eine grosszügige
Interpretation der forstlichen Subventionsnormen noch
über eine Erhöhung des Forstbudgets erreicht werden.
Diese Zielsetzung bedarf eingehender Abklärungen, die im
Rahmen der zur Zeit laufenden Arbeiten für ein neues Forst-
gesetz vorgenommen werden. Dasselbe gilt für die Mitfinan-
zierung der hiefür nötigen Massnahmen durch die Verursa-
cher der Luftverschmutzung.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
43 Stimmen
Dagegen 
6 Stimmen
Präsident: Die Fraktion ist von der Antwort des Bundesrates
teilweise befriedigt.
#ST# 86.342
Interpellation Stappung
EIR/SIN. Bewachungsauftrag
Institut de recherches en matière
de réacteurs et Institut de recherches
nucléaires. Mandat de surveillance
Wortlaut der Interpellation vom 12. März 1986
Offenbar aus Gründen der Personalplafonierung erteilten
das EIR sowie das SIN, beides Annexanstalten der ETH, der
Firma FRUROS AG, 8048 Zürich, einen Bewachungsauftrag
für die Anlagen in Würenlingen bzw. in Villigen.
Die FRUROS AG missachtet eine ganze Reihe arbeitsver-

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Interpellation Stappung
tragsrechtlicher und arbeitsgesetzlicher Bestimmungen, so
unter anderem
- Anordnung von Ueberzeitarbeit ohne behördliche Bewilli-
gung bis zu 1500 Stunden pro Wächter in 12 Monaten;
- Gesetzliche Ueberzeitzuschläge und Fahrtauslagen wur-
den nach Intervention der Gewerkschaft nur zum Teil nach-
bezahlt;
-Nichteinhaltung der gesetzlichen Ruhezeiten;
- Immer verspätete Lohnzahlung;
-Neben 12stündigen regelmässigen Nachtdiensten beim
EIR und SIN werden die Wächter zu zusätzlichen Kontroll-
gängen bei NAGRA-Bohrstellen in der Frei- und Ruhezeit
verpflichtet.
Für die Bewachungsaufgaben beim EIR und SIN werden
zum Teil bereits im AHV-Alter stehende Wächter eingesetzt.
Der dort zeitweise im Einsatz stehende älteste FRUROS-
Wächter ist 73 Jahre alt.
Ich ersuche den Bundesrat um Auskunft:
I.Wie die FRUROS zu diesem Bundesauftrag gekommen
ist.
2. Ob vor der Auftragserteilung für solche, der Sicherheit
von wichtigen Anlagen dienenden Aufgaben über die Bewa-
chungsfirma Erkundigungen eingeholt wurden.
3. Warum ist die Frage, ob die FRUROS einen Gesamtar-
beitsvertrag führt oder mindestens die branchenüblichen
und arbeitsrechtlichen Lohn- und Anstellungsbedingungen
einhält, von den zuständigen Stellen vernachlässigt
worden?
4. Ist der Bundesrat bereit, den der FRUROS erteilten Auf-
trag zu überprüfen und allenfalls aufzulösen?
5. Ist der Bundesrat bereit, sich dafür einzusetzen, dass im
Falle eines Auftragsentzugs die im Erwerbsalter stehenden
heutigen FRUROS-Wächter zur Bewachung in eigener
Regie eingesetzt oder von der nachfolgenden Bewachungs-
gesellschaft übernommen werden?
Texte de l'interpellation du 12 mars 1986
II est manifeste que c'est pour des raisons liées au plafonne-
ment de l'effectif du personnel qu'aussi bien l'Institut fédéral
de recherches en matière de réacteurs (IFR) que l'Institut
suisse de recherches nucléaires (SIN), tous deux rattachés à
l'EPF, ont confié à la maison FRUROS SA, 8048 Zurich, un
mandat de surveillance pour leurs installations de Wurenlin-
gen et de Villigen.
La FRUROS SA enfreint toute une série de dispositions de
contrats collectifs et du droit du travail, comme par exem-
ple:
- en ordonnant, sans autorisation officielle, des heures sup-
plémentaires allant jusqu'à 1500 heures par garde en 12
mois;
- en ne payant, après coup et sur l'intervention du syndicat,
qu'une partie des suppléments dus pour ces heures et des
frais de déplacement;
-en ne respectant pas les heures de repos prévues par la
loi;
- en versant les salaires toujours en retard;
- en obligeant les gardes à effectuer - en plus d'un service
de nuit régulier de 12 heures à l'IFR et au SIN - des rondes
supplémentaires pour surveiller les forages de la CEDRA, et
cela pendant leur temps de congé et de repos.
Une partie des gardes engagés pour cette tâche de surveil-
lance à l'IFR et au SIN ont déjà atteint l'âge de l'AVS. Le plus
âgé des gardes de FRUROS que l'on a vu là-bas avait 73 ans.
Etant donné ce qui précède, je prie le Conseil fédéral de
répondre aux questions suivantes:
1. Comment la FRUROS a-t-elle obtenu ce mandat de la
Confédération?
2. A-t-on pris des renseignements sur cette entreprise de
surveillance avant de lui confier la tâche de veiller à la
sécurité d'installations importantes?
3. Pourquoi les services compétents ont-ils négligé d'exami-
ner si la FRUROS était liée par un contrat collectif ou
respectait au moins les conditions de salaires et d'engage-
ment usuelles dans la branche en question ainsi que les
dispositions du droit du travail?
4. Le Conseil fédéral est-il disposé à réexaminer le mandat
confié à la FRUROS et, le cas échéant, à le résilier?
5. Est-il prêt à prendre des mesures afin que, si le mandat
était retiré, les gardes actuels de la FRUROS qui sont en âge
de travailler soient engagés par les instituts en question
pour assumer des tâches de surveillance ou alors que ce
personnel soit repris par la société de surveillance qui suc-
cédera à l'actuelle?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Mai 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 21 mai 1986
1. Aufgrund der schweizerischen Atomgesetzgebung ist das
Eidgenössische Institut für Reaktorforschung (EIR) ver-
pflichtet, für die Sicherung seiner Anlagen zu sorgen. Daher
hat vor über 20 Jahren das EIR in Koordination mit dem
Schweizerischen Institut für Nuklearforschung (SIN) auf-
grund von Konkurrenzofferten der FRUROS AG den Bewa-
chungsauftrag erteilt. Dieses Mandat wird jährlich erneuert
und die Aufgaben den jeweiligen Gegebenheiten angepasst.
2. Die für die nukleare Sicherung zuständige Sektion Nukle-
artechnologie und Sicherung beim Bundesamt für Energie-
wirtschaft hat 1981 über die Eignung dieser Firma Erkundi-
gungen eingezogen und dem EIR mitgeteilt, dass diesbe-
züglich keine Bedenken bestehen. Zudem sind auf Anre-
gung des EIR anfangs Jahr die am EIR eingesetzten FRU-
ROS-Mitarbeiter zur Erhöhung der Sicherheit extern fach-
lich geschult worden.
3. und 4. Die Wächter der FRUROS AG stehen nicht in einem
öffentlich-rechtlichen Arbeitsverhältnis zum Bund, sondern
in einem privatrechtlichen zur Firma FRUROS AG. Unsere
Erkundigungen haben ergeben, dass bezüglich allfälliger
Verletzungen von Vorschriften des Arbeitsrechtes auf Ver-
anlassung des Föderativverbandes des Personals öffentli-
cher Verwaltungen und Betriebe (VPOD) Abklärungen beim
zuständigen Arbeitsinspektorat des Kantons Zürich im
Gange sind. Sollten sich dabei die vorgebrachten Vorwürfe
bestätigen, wäre eine Auflösung des Mandats mit der Firma
FRUROS AG zu prüfen.
5. Zurzeit werden am EIR als Folge der Hayek-Optimierungs-
studie im Bereich Administration/Infrastruktur Etatsstellen
abgebaut. Diesen Rationalisierungsbestrebungen würde die
Uebernahme von Bewachungsarbeiten durch den Bund,
welche von einer privaten Organisation zufriedenstellend
und kostengünstig ausgeführt werden, zuwiderlaufen. Im
Falle der Auflösung des Vertrages mit der FRUROS AG kann
das EIR versuchen, die Uebernahme der bisherigen FRU-
ROS-Wächter zur Vertragsbedingung mit einer anderen
Bewachungsfirma zu erheben, jedoch kann es weder der
FRUROS AG die Entlassung ihrer Nachtwächter vorschrei-
ben noch damit deren Weiterbeschäftigung auf lange Sicht
absichern.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
40 Stimmen
5 Stimmen
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Stappung EIR/SIN. Bewachungsauftrag
Interpellation Stappung Institut de recherches en matière de réacteurs et Institut de
recherches nucléaires. Mandat de surveillance
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Jahr
1986
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.342
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.06.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
1002-1003
Page
Pagina
Ref. No
20 014 469
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