ch_vb · 81.588 · 1982-03-19 · de


19. März 1982
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Postulat Jelmini
den sind. Das gleiche gilt für andere Stoffe: Baumwolle,
Jute, Viskosefasern. Im Unterschied zu diesen entwickeln
aber brennende Stoffe aus Acrylfasern ein äusserst giftiges
Gas: die Blausäure (HCN).
Der Bundesrat wird deshalb ersucht,
1. Sobald als möglich die notwendigen Massnahmen zu
treffen, um die Verwendung von Materialien aus Polyacryl-
fasern in öffentlichen Lokalen (insbesondere Tanzlokalen),
Autos, Flugzeugen usw, zu verbieten;
2. Die Feuerschutzbehandlung für Vorhänge, Teppiche,
Tapezierstoffe und andere für Wohnräume bestimmte Mate-
rialien aus Polyacrylfasern obligatorisch zu erklären.
Texte du postulacele 7octobre 1981
Les tissus d'ameublement et de décoration les plus vendus
en Suisse contiennent de la matière acrylique: orlon, acry-
lan, dralon, dolan, zetran, etc. Ces tissus brûlent facilement,
à moins d'avoir été traités et rendus ininflammables.
Il en va de même pour d'autres tissus: coton, jute, viscose,
fibranne. A la différence de ceux-ci, cependant, les tissus
acryliques dégagent, en brûlant, un gaz extrêmement toxi-
que: l'acide cyanhydrique (HCN).
Le Conseil fédéral est par conséquent invité:
1. A prendre au plus vite les mesures permettant d'inter-
dire l'emploi de matériaux en polyacrylique dans les lieux
publics (surtout dans les salles de bal), ainsi que pour les
automobiles, les avions, etc.;
2. A rendre obligatoire l'ignifugation des tentes, tapis,
tapisseries et autres matériaux en polyacrylique destinés
aux habitations.
Testo del postulato del 7 ottobre 1981
I tessuti di arredamento più venduti in Svizzera sono in tes-
suto acrilico: orlon, acrylan, dralon, dolan, zetran ecc. Que-
sti tessuti, se non sono stati trattati e resi ininfiammabili,
bruciano molto facilmente. La stessa cosa succede per altri
tessuti: cotone, juta, viscosa fibranne.
A differenza però con questi, i tessuti acrilici, bruciando,
sviluppano un gas estremamente tossico: l'acido cianidrico
(HCN).
Invito quindi il Consiglio federale:
1. A prendere al più presto le misure necessarie a proibire
l'uso di materiali in polyacrilico nei luoghi pubblici, (soprat-
tutto nelle sale da ballo) per le automobili, per gli aerei ecc.;
2. A rendere obbligatorio il trattamento anti-infiammabile
per tende, tappeti, tessuti da tapezzeria e altri materiali in
polyacrilico destinati alle abitazioni.
Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatari: Aubry,
Borei, Brélaz, Christinat, Cotti, Gloor, Jaggi, Kopp, Leuen-
berger, Pini, Robbiani, Spreng, Vannay 
(13)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit -
Motivazione scritte
Bruciando, le fibbre di polyacrilico sviluppano acido ciani-
drico: un gas molto tossico.
L'alta tossicità di questo gas gli ha valso una triste noto-
rietà: veniva infatti usato nelle camere a gas naziste proprio
per la rapidità con cui viene assorbito dalle mucose bron-
chiali. La morte colpisce infatti chi respira soli 50 mg. di
HCN, mentre occorrono 200 mg. di cianuro di sodio o di
potassio per provocare un decesso.
Un ng. di tessuto di polyacrilico sviluppa, bruciando, ben
15 mg. di acido cianidrico.
Progressi considerevoli sono stati fatti negli ultimi anni nel
processo per rendere anti-infiammabili i tessuti di ogni tipo.
Questo trattamento non è possibile per tessuti usati per
l'abbigliamento, in quanto li rende meno morbidi e meno
permeabili all'aria.
Questi inconvenienti non hanno importanza per i tessuti di
arredamente.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Dichiarazione scritte del Consiglio federale
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Überwiesen - Transmis
#ST# 81.588
Postulat Jelmini
Statistische Untersuchungen. Konzentration
Regroupement des enquêtes statistiques
Wortlaut des Postulates vom 15. Dezember 1981
Der Bundesrat wird gebeten zu prüfen, ob es Möglichkeiten
gibt, im Rahmen des neuen Verwaltungsorganisations-
gesetzes die statistischen Erhebungen zu konzentrieren
und die Regionen statistisch besser zu erfassen.
Texte du postulat du 15 décembre 1981
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité de
concentrer les enquêtes statistiques, et cela dans le cadre
de la nouvelle organisation de l'administration fédérale,
ainsi que de développer leur dimension régionale.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Barras, Cantieni, de
Chastonay, Columberg, Cotti, Dirrer, Dürr, Feigenwinter,
Frei-Romanshorn, Huggenberger, Humbel, Iten, Kaufmann,
Keller, Koller Arnold, Kühne, Müller-Lucerne, Nussbaumer,
Oehler, Pedrazzini, Pini, Robbiani, Röthlin, Scherer, Tochon,
Weber Leo, Wellauer, Zbinden, Ziegler-Soleure 
(29)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. La statistique officielle au niveau de l'Administration
fédérale est dispersée dans de nombreux Offices des
divers Départements. Cette dispersion a pour conséquence
d'alourdir l'appareil de collecte de données auprès des
ménages et des entreprises, de rendre peu transparente la
consultation des informations statistiques pour les utilisa-
teurs, ainsi que de ne pas tenir dûment compte de l'aspect
régional des statistiques.
2. Même si des efforts de coordination ont été entrepris, la
dispersion est telle qu'ils ne suffisent pas à empêcher des
parallélismes dans les enquêtes. La procédure de consulta-
tion de la loi fédérale réglant-l'observation de la conjoncture
et l'exécution des enquêtes sur la conjoncture a montré
que les entreprises souhaitent une simplification et une
coordination accrues des enquêtes statistiques. De même,
les cantons ont fait valoir leur intérêt à pouvoir disposer de
données statistiques régionalisées.
Il ne semble pas que dans ce domaine, au niveau de l'élabo-
ration de l'ordonnance de cette loi prévoyant la liste des
enquêtes statistiques conjoncturelles à effectuer, on ait
adopté une solution satisfaisante.
3. La statistique est un des domaines typiques de l'activité
administrative, qui est directemment confronté aux applica-
tions informatiques du traitement de l'information. La statis-
tique peut beaucoup profiter des moyens informatiques,
aussi bien au niveau du traitement des informations (lec-
teurs optiques) que sur le plan de la diffusion des données
(accès direct aux banques de données). De plus, les utilisa-
teurs (et notamment les autorités cantonales) pourraient
accéder plus rapidement aux sources statistiques qui
seraient localisées en un seul et même lieu. Il est donc
nécessaire d'avoir dans ce domaine une politique cohé-
rente et généralisée de développement des moyens infor-
matiques à disposition.

Postulat Bircher
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N 
19 mars 1982
4. II seralt également opportun de prévoir une planification
à moyen et à long termes de la statistique officielle, afin que
l'allocation des ressources pour les divers domaines se
fasse de façon équilibrée. Cette planification présuppose
toutefois la mise sur pied d'un système cohérent de docu-
mentation sur l'ensemble des données statistiques disponi-
bles.
5. La concentration des enquêtes statistiques auprès d'un
Office spécialisé serait également positive du point de vue
de la protection des données individuelles et de la neutralité
de la statistique. Les enquêtes seraient assurés que leurs
données recueillies à des fins statistiques seraient concen-
trées en un seul et même lieu et que les risques d'une utili-
sation autre que celle indiquée seraient pratiquement nuls.
La récente mise en cause de l'indice des prix à la consom-
mation est un exemple qui montre combien il serait néces-
saire de confier la production d'informations statistiques
importantes à un office qui n'est pas, de par sa nature,
impliqué dans la politique économique de notre pays.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Überwiesen - Transmis
#ST# 81.921
Postulat Bircher
Raumplanung in den Kantonen. Durchsetzung
Aménagement du territoire.
Application dans les cantons
Wortlaut des Postulates vom 18. Dezember 1981
Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen der Realisie-
rung der Raumplanung gemäss den Zielen und Grundsät-
zen im Sinne von Artikel 1 und 3 des Raumplanungsgeset-
zes vom 22. Juni 1979 die Gebietsausscheidung (Siedlungs-
gebiet, Landwirtschaftsgebiet, Wald, Schutzgebiet, Gefah-
rengebiet, weitere Gebiete) bereits in den Richtplänen der
Kantone deutlich zu verlangen.
Texte du postulat du 18 décembre 1981
Au titre de la mise en œuvre de l'aménagement du terri-
toire, conformément aux objectifs et principes fixés aux
articles 1er et 3 de la loi du 22 juin 1979 sur l'aménagement
du territoire, le Conseil fédéral est invité à exiger expressé-
ment que les cantons délimitent dans leurs plans directeurs
déjà les différentes zones d'affectation de leur territoire
(territoires urbanisés, terres agricoles, forêts, territoires à
protéger, zones de danger, autres territoires).
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Ganz, Morf, Muheim, Neukomm 
(5)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Gemäss RPG dienen die Richtpläne den Kantonen als
Grundlage, wie sich ihr Gebiet räumlich entwickeln soll.
Diese Pläne sind für die Behörden verbindlich, sie dienen
auch der Koordination der räumlichen Entwicklung zwi-
schen Gemeinden, Regionen, Kantonen und den Sachpla-
nungen des Bundes (Art. 6, 8 und 9 des RPG). Damit die
Richtpläne für die im Gesetz vorgesehenen Zwecke
(Grundlage und Koordination) dienen können, ist die
genannte Gebietsausscheidung unumgänglich und im RPG
auch vorgesehen.
Demgegenüber stellen wir fest, dass in der vom Bundesrat
am 26. August 1981 erlassenen Verordnung über die Raum-
planung diese Gebietsausscheidung nicht klar verlangt wird
(vgl. Art. 3 und 4 der Verordnung).
Die Folge kann sein, dass auf diese Weise Koordination und
Konfliktbereinigung nur teilweise stattfinden. Es wäre zum
Beispiel denkbar, dass (wie früher in den Richtplänen) nur
die Belange von Siedlung und Verkehr berücksichtigt wür-
den, hingegen die für die Zukunft elementaren Anliegen
etwa der Landwirtschaft und des Landschaftsschutzes ver-
nachlässigt blieben. Die Praxis lässt nämlich je nach Kanton
bereits jetzt erkennen, dass den postulierten Anliegen bei
der Erarbeitung der Richtpläne nur sehr unterschiedlich
nachgelebt wird.
2. Würde etwa der Inhalt der Richtpläne von Kanton zu
Kanton anders definiert, so bestünde die Gefahr, dass die
Richtpläne für Koordination und Konfliktbereinigung nicht
genügen könnten. Damit wäre aber eine wesentliche Auf-
gabe der Raumplanung nicht lösbar - ein wichtiges Ziel
nicht erreicht!
3. Das RPG vom 22. Juni 1979 ist eine gute und taugliche
Grundlage für die Realisierung einer wirkungsvollen Raum-
planung in unserer föderalistischen Schweiz. Es kann aber
nur zum Tragen kommen und seine Wirkungen entfalten,
wenn Ziele und Massnahmen gemäss RPG umfassend und
nachhaltig beachtet und die wesentlichen Instrumente im
Sinne des Gesetzes angewendet werden.
Dazu gehört aber die dargelegte Gebietsausscheidung in
den Richtplänen, damit die Aufgabe gemäss Artikel 8 des
RPG überhaupt erfüllt werden können.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a und d und Artikel 3 Absatz 2
des Bundesgesetzes vom 22. Juni 1979 über die Raumpla-
nung (RPG) machen deutlich, dass das Bundesrecht die
Anliegen von Landwirtschaft und Landschaftsschutz hoch
einschätzt. Deshalb verlangt Artikel 6 RPG, dass die Kan-
tone schon im Rahmen der Richtplanung unter anderem
feststellen, welche Gebiete sich für die Landwirtschaft eig-
nen oder besonders schön, wertvoll, für die Erholung oder
als natürliche Lebensgrundlage bedeutsam sind (Art. 6
Abs. 2 Bst. a und b RPG). Die Kantone sind gehalten, kraft
solcher Untersuchungen in den Grundzügen zu bestimmen,
wie sich ihr Gebiet räumlich entwickeln soll (Art. 6 Abs. 1
RPG). Das Bundesgesetz äussert sich aber nicht zur Dichte
dieser Zukunftsvorstellungen; es lässt den Kantonen die
Freiheit, sich mit einem allgemeinen Zielrahmen zu begnü-
gen oder geschlossene Leitbilder mit klaren Ansichten über
die erwünschte Gebietsausscheidung zu fertigen. Diese
«Grundlagen» - so der Titel von Artikel 6 RPG - dürfen dem
Gesetzesaufbau zufolge nicht dem Richtplan gleichgehal-
ten werden: Die Kantone erarbeiten sie «für die Erstellung
ihrer Richtpläne» (Art. 6 Abs. 1 RPG); der Richtplan ist ein
gewerteter und verarbeiteter Auszug aus diesen Grundla-
gen. Ob der Richtplan Aussagen macht und mit welchen
Einzelheiten er das tut, hängt davon ab, wo und mit wel-
chem Mass an Bestimmtheit raumwirksame Aufgaben auf-
einander abgestimmt werden müssen und abgestimmt wer-
den können (Art. 8 Bst. a RPG; Art. 3f der Verordnung vom
26. August 1981 über die Raumplanung). Ausserdem
gehört die Ausscheidung von Bau-, Landwirtschafts- und
Schutzzonen sowie von weiteren Zonen und Gebieten auf
die Stufe der Nutzungsplanung (Art. 14 bis 18 RPG) und ist
damit überwiegend Sache der Gemeinden, nicht der Kan-
tone. Die Freiheit, die die Gemeinden dabei geniessen
(Art. 2 Abs. 3 RPG), ist allerdings beschränkt: Ihre Nut-
zungspläne müssen Ziele und Grundsätze der Raumpla-
nung beachten (Art. 1 und 3 RPG) und mit den vom Bun-
desrat genehmigten Richtplänen übereinstimmen (Art. 26
Abs. 2 RPG).
Es trifft zu, dass der Richtplan Koordination und Konflikt-
bereinigung um so leichter herstellen kann, je sorgfältiger
die Grundlagen dafür bereitgestellt werden. Aus den

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Jelmini Statistische Untersuchungen. Konzentration
Postulat Jelmini Regroupement des enquêtes statistiques
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
81.588
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
535-536
Page
Pagina
Ref. No
20 010 354
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