ch_vb · 92.3473 · 1992-12-17 · de


Guerre en ex-Yougoslavie. Interpellations
2698
N 
17 décembre 1992
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt deshalb, die Behandlungsfrist für
die parlamentarischen Initiativen 90.240, 91.429 und 92.412
entsprechend zu verlängern.
Proposition de la commission
La commission propose de prolonger le délai pour le traite-
ment des initiatives parlementaires 90.240, 91.429 et 92.412,
dans les limites indiquées ci-dessus.
Angenommen -Adopté
#ST# 92.3473
Dringliche Interpellation
Haering Binder
Krieg in Ex-Jugoslawien
Interpellation urgente Haering Binder
Guerre en ex-Yougoslavie
Wortlaut der Interpellation vom 1. Dezember 1992
Ein Ende des Krieges oder gar ein Frieden im ehemaligen Ju-
goslawien ist nicht absehbar. Hunderttausende sind auf der
Flucht vor Gewalt, systematischer Vernichtung, Vergewalti-
gung, Hunger und Kälte. Unsere Möglichkeiten, die Not in Ju-
goslawien zu mildern und zum Frieden beizutragen, mögen
beschränkt sein - aber: Wir sind nicht ohnmächtig. Und es ist
unsere moralische und politische Pflicht, alle Möglichkeiten
der Hilfe auszuloten und zu ergreifen.
Wir stellen deshalb dem Bundesrat die folgenden Fragen:
1. Zahllose Menschen in Ex-Jugoslawien sind diesen Winter
unmittelbar vom Tode bedroht. Gleichzeitig stehen die
Schweizer Flüchtlingsheime halb leer: Rund 15000 Men-
schen könnten in diesen Heimen zusätzlich untergebracht
und somit gerettet werden; weitere Unterkünfte wären u. a in
Kasernen vorhanden.
Ist der Bundesrat bereit, die Anzahl Flüchtlinge, die in nächster
Zeit bei uns aufgenommen werden, massiv zu erhöhen?
2. Zehntausende von Frauen und Mädchen wurden und wer-
den im Krieg in Ex-Jugoslawien systematisch vergewaltigt
Ist der Bundesrat bereit,
- diese sexuelle Gewalt als Kriegsverbrechen zu verurteilen
und sich mit allen zur Verfügung stehenden diplomatischen
und politischen Mitteln dafür einzusetzen, dass Vergewalti-
gung im Krieg zum Kriegsverbrechen erklärt und vor den Inter-
nationalen Gerichtshof gebracht wird?
- Vergewaltigung, sexuelle Gewalt und die Verletzung der se-
xuellen Selbstbestimmung von Frauen endlich als Flucht-
grund zu anerkennen und den Opfern dieser Gewalt Asyl zu
gewähren?
3. Neben der vermehrten Aufnahme von Flüchtlingen in unse-
rem Land sind Massnahmen vor Ort dringlich.
Welche Massnahmen vor Ort hat der Bundesrat bereits ergrif-
fen, und welche konkreten Möglichkeiten sieht er, um dieses
Engagement auszubauen?
Ist der Bundesrat bereit, einen Sonderkredit in der Höhe von
20 Millionen Franken zuhanden des EDA zur verstärkten Hilfe
vor Ort zu sprechen?
4. In allen Teilen des ehemaligen Jugoslawien wehren sich
Menschen gegen den Krieg und versuchen, über die Ab-
gründe des Hasses und des Nationalismus hinweg Brücken
der Verständigung zu bauen.
Ist der Bundesrat bereit, diese Kräfte zu unterstützen und sich
dafür einzusetzen, dass diese Kräfte auch auf internationaler
Ebene in alle Friedensverhandlungen einbezogen werden?
5. Noch herrscht nicht in allen Teilen des ehemaligen Jugosla-
wien Krieg: Die Stationierung von Uno-Blauhelm-Truppen in
Kosovo und Mazedonien könnte dazu beitragen, dass dort ein
offener Krieg verhindert werden kann.
Ist der Bundesrat bereit, einen einmaligen Kredit zuhanden
der Uno zu sprechen, damit die Stationierung von Uno-Blau-
helm-Truppen in Kosovo und Mazedonien ermöglicht werden
kann?
Texte de l'interpellation du 1er décembre 1992
La paix ou, du moins, la fin de la guerre en ex-Yougoslavie ne
sont pas pour demain. Des centaines de milliers d'êtres hu-
mainsfuient la violence, la politique d'extermination systémati-
que, les viols, la faim et le froid. Si nous ne disposons que de
moyens limités pour atténuer ces souffrances et contribuer au
rétablissement de la paix, nous ne sommes toutefois pas im-
puissants. En outre, nous avons l'obligation morale et politi-
que de faire tout ce qui est en notre pouvoir pour prêter main-
forte à ces populations.
C'est pourquoi nous posons les questions suivantes au
Conseil fédéral:
1. D'innombrables êtres humains risquent de périr l'hiver pro-
chain en ex-Yougoslavie. Or, à l'heure actuelle, les centres
pour requérants d'asile sont à moitié vides; quelque 15 000
personnes pourraient y trouver refuge et donc être sauvées.
Par ailleurs, des casernes, notamment, pourraient encore abri-
ter d'autres personnes.
Le Conseil fédéral est-il prêt à augmenter massivement le
nombre de réfugiés qui seront accueillis chez nous ces pro-
chains temps?
2. Des dizaines de milliers de femmes et de jeunes filles ont été
et sont encore victimes de viols systématiques dans l'ex-You-
goslavie en guerre.
Le Conseil fédéral est-il prêt
- à condamner ces violences sexuelles au même titre que des
crimes de guerre et à s'engager, par tous les moyens diploma-
tiques et politiques, pour que les viols commis en temps de
guerre soient considérés comme des crimes de guerre et que
la Cour internationale puisse être saisie de ces cas?
- à reconnaître enfin le viol, les violences sexuelles et les at-
teintes à la libre détermination des femmes en matière
sexuelle comme motifs de fuite et à accorder l'asile aux victi-
mes de ces actes de violence?
3. Outre l'accueil d'un nombre croissant de réfugiés dans no-
tre pays, des mesures s'imposent sur place.
Quelles mesures le Conseil fédéral a-t-il déjà prises sur place
et comment envisage-t-il concrètement de renforcer cet enga-
gement?
Le Conseil fédéral est-il prêt à octroyer au DFAE un crédit spé-
cial de l'ordre de 20 millions de francs pour lui permettre de
renforcer l'aide sur place?
4. Dans toutes les régions de l'ex-Yougoslavie, des êtres hu-
mains luttent contre la guerre et tentent, par-delà les clivages
créés par la haine et le nationalisme, de se rapprocher et de se
comprendre.
Le Conseil fédéral est-il prêt à soutenir ces efforts et à s'enga-
ger afin qu'ils soient pris en compte dans toutes les négocia-
tions de paix sur le plan international?
5. Toutes les régions de l'ex-Yougoslavie n'ont pas encore été
touchées par la guerre. En stationnant des troupes de cas-
ques bleus au Kosovo et en Macédoine, on pourrait donc
contribuer à éviter qu'une guerre ouverte n'y éclate.
Le Conseil fédéral est-il prêt à débloquer un crédit unique en
faveur de l'ONU afin de permettre le stationnement de cas-
ques bleus au Kosovo et en Macédoine?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Bühlmann, Dor-
mann, Aguet, Bär, Baumann, Baumberger, Bäumlin, Bègue-
lin, Berger, Bircher Peter, Bircher Silvio, Blatter, Bodenmann,
Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bundi, Bürgi, Caccia, Ca-
robbio, Caspar-Hutter, Columberg, Comby, Cotti, Daepp, Da-
nuser, Darbellay, de Dardel, Deiss, Diener, Dünki, Duvoisin,
Eggenberger, Fankhauser, Fasel, von Feiten, Fischer-Sursee,
Gardiol, Gobet, Goll, Gonseth, Grendelmeier, Gross Andreas,
Grossenbacher, Guinand, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Hal-
ler, Hämmerle, Heberlein, Herczog, Hollenstein, Hubacher,
Iten Joseph, Jaeger, Jeanpretre, Jori, Keller Anton, Kühne, Le-
dergerber, Leemann, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz,
Loeb François, Maeder, Marti Werner, Matthey, Mauch Ursula,

17. Dezember 1992 
N
2699
Krieg in Ex-Jugoslawien. Interpellationen
Meier Hans, Meier Samuel, Meyer Theo, Misteli, Mühlemann,
Nabholz, Philipona, Raggenbass, Rebeaud, Rechsteiner, Ro-
bert, Ruffy, Sandoz, Scheidegger, Schmid Peter, Schmied
Walter, Seiler Rolf, Stamm Judith, Steiger, Strahm Rudolf, Su-
ter, Theubet, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp, Wanner,
Weder Hansjürg, Wiederkehr, Wittenwiler, Ziegler Jean, Zölch,
Züger, Zwygart 
(101)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
#ST# 92.3474
Dringliche Interpellation Daepp
Vergewaltigung als Kriegsverbrechen
(Ex-Jugoslawien)
Interpellation urgente Daepp
Le viol considère comme crime
de guerre (ex-Yougoslavie)
Wortlaut der Interpellation vom 1. Dezember 1992
Monate schon dauert der Krieg im ehemaligen Jugoslawien,
mit unverminderter Härte wird auch gegen die Zivilbevölke-
rung vorgegangen.
In den Medien häufen sich in letzter Zeit Berichte über unfass-
bare und mit System ausgeführte Brutalitäten, denen Frauen
ausgesetzt sind.
Die Massenvergewaltigungen und das bewusste Schwängern
dieser Frauen als «ethnische Säuberungen» zu bezeichnen,
ist reiner Zynismus.
Ich frage den Bundesrat an:
Sind Sie bereit, diese sexuelle Gewalt als Kriegsverbrechen zu
verurteilen und sich mit allen zur Verfügung stehenden diplo-
matischen und politischen Mitteln dafür einzusetzen, dass Ver-
gewaltigung im Krieg zum Kriegsverbrechen erklärt wird und
vor den Internationalen Gerichtshof gebracht wird?
Texte de l'interpellation du 1er décembre 1992
La guerre fait rage dans l'ex-Yougoslavie depuis de nombreux
mois et la population civile en subit les violences sans disconti-
nuer.
La presse a récemment rapporté à maintes reprises la manière
dont les femmes sont systématiquement soumises à d'in-
concevables actes de brutalité.
Qualifier les viols commis en masse et la fécondation intention-
nelle de ces femmes d'«épurations ethniques» est d'un incom-
mensurable cynisme.
Je demande donc au Conseil fédéral s'il est disposé à
condamner cette violence sexuelle au même titre qu'un crime
de guerre et à recourir à tous les moyens possibles, notam-
ment sur les plans diplomatique et politique, pour que les viols
en temps de guerre soient considérés comme des crimes de
guerre et puissent, en tant que tels, être portés devant la Cour
internationale de justice.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Aregger, Aubry, Bär, Baum-
berger, Bäumlin, Binder, Borer Roland, Borradori, Bortoluzzi,
Bühlmann, Danuser, Dormann, Dünki, Fankhauser, Fehr,
Fischer-Hägglingen, Frey Walter, Grossenbacher, Haering
Binder, Hari, Jäggi Paul, Jenni Peter, Kühne, Leuenberger
Ernst, Maspoli, Oehler, Robert, Ruckstuhl, Rutishauser, San-
doz, Schmied Walter, Seiler Hanspeter, Spoerry, Stamm Ju-
dith, Stucky, Suter, Vetterli, Wick, Wittenwiler, Wyss William,
Zölch, Zwygart 
(42)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
zu den Vorstössen 92.3473 und92.3474
vom 14. Dezember 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
concernant les interventions 92.3473 et 92.3474
du 14 décembre 1992
1. Bei der Aufnahme von Kriegsopfern aus dem ehemaligen
Jugoslawien hat die Schweiz im internationalen Vergleich
Ueberdurchschnittliches geleistet
Zunächst ist festzustellen, dass sich insgesamt zurzeit rund
300 000 Menschen aus dem früheren Jugoslawien in unserem
Land befinden. Darunter sind über 70 000 Personen, deren
Aufenthalt unmittelbar als Kriegsfolge zu bezeichnen ist und
entsprechend unbürokratisch geregelt wurde. Daneben
nimmt die Schweiz im Rahmen von bereits beschlossenen
und teilweise noch in Ausführung begriffenen Sonderaktionen
rund 3500 Bürgerkriegsopfer auf, denen aus humanitären
Gründen, ohne Rücksicht auf ihren Aufenthaltsstatus, der
Nachzug ihrer Familienangehörigen bewilligt wird. Auch ohne
einen zusätzlichen Aufnahmebeschluss des Bundesrates wird
deshalb die Zahl der im Rahmen von Sonderaktionen aufge-
nommenen Bürgerkriegsopfer gegen 12000 steigen. In ab-
sehbarer Zeit wird der Familiennachzug abgeschlossen und
sein, und damit werden zahlreiche Unterbringungsplätze in
der Asylinfrastruktur belegt sein.
International hat die Schweiz bekanntlich auf einen dringen-
den Hilferuf des Uno-Hochkommissariats reagiert und ihre Be-
reitschaft erklärt, 1500 ehemalige Insassen aus Internierungs-
lagern im Rahmen einer der erwähnten Sonderaktionen vor-
übergehend aufzunehmen. Diese Aufnahmeaktion ist im
Gange; dabei zeigte es sich, dass sich oft Menschen, die un-
serer Hilfe am meisten bedürften, im Kriegsgebiet selbst befin-
den, was einen Transport sehr erschwert und teilweise verun-
möglicht. Der Bundesrat hat sich zudem an allen bisherigen
internationalen und europäischen Konferenzen für eine kon-
zertierte Aufnahmeaktion von weiteren Bürgerkriegsopfern
eingesetzt. Am Rande derTrevi-Konferenz vom 30. November
1992 in London zeigten die Teilnehmerstaaten die Bereit-
schaft, bei der Lösung des dringenden Problems der Kriegs-
gefangenen Hand zu bieten. Eine direkte Quotenregelung
scheiterte jedoch am Widerstand der meisten europäischen
Staaten.
Der Bundesrat ist angesichts der eklatanten Not im ehemali-
gen Jugoslawien für weitere Hilfsbegehren - sei es vor Ort
oder in Form einer Aufnahme schutzsuchender Menschen -
weiterhin offen.
2.1 (Da die Frage 2.1 in der Interpellation Haering Binder wört-
lich der Fragestellung in der Interpellation Daepp entspricht,
gilt die folgende Antwort für beide Interpellationen.)
In der Erklärung des Bundespräsidenten im Namen des Bun-
desrates vor der Vereinigten Bundesversammlung am 9. De-
zember 1992 über die Verletzungen des humanitären Völker-
rechts im Krieg auf dem Territorium des ehemaligen Jugosla-
wien führte der Bundespräsident aus: «Ich möchte hier zudem
ganz speziell das Verbrechen hervorheben, das gegen Frauen
begangen wird. Es handelt sich um systematische, bestiali-
sche Vergewaltigungen. Dieser Krieg gegen die Frauen ist ein
Aspekt der ethnischen Säuberungen, welche wir nur aufs
schärfste verurteilen können. Er erfüllt uns mit grösster Ab-
scheu.»
Sexuelle Gewalt ist ein Kriegsverbrechen, dies in der Perspek-
tive sowohl des Gewohnheitsrechts als auch der 4. Genfer
Konvention über den Schutz der Zivilbevölkerung (Art 147
und Art. 11 Zusatzprotokoll). Zur Ahndung solcher Verbre-
chen wird, wiederum in der erwähnten Erklärung, folgendes
gesagt: «In der gegenwärtigen Ermangelung einer massiven
Intervention von aussen unterstützen wir heute eine andere
Form von Abschreckung. Ich meine damit die Abschreckung
durch die klare Feststellung der individuellen Verantwortlich-
keit eines jeden Täters für diese Kriegsverbrechen, diese Ver-
brechen gegen die Menschlichkeit, diese konstanten Verlet-
zungen aller Menschenrechte. Der Bundesrat wird mit der
vom Generalsekretär der Uno eingesetzten Expertenkommis-
sion eng zusammenarbeiten. Sie hat die Aufgabe, alle zur Ver-
fügung stehenden Informationen über Verletzungen des hu-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Dringliche Interpellation Haering Binder Krieg in Ex-Jugoslawien
Interpellation urgente Haering Binder Guerre en ex-Yougoslavie
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
VI
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3473
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.12.1992 - 15:00
Date
Data
Seite
2698-2699
Page
Pagina
Ref. No
20 022 086
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