ch_vb · 90.505 · 1991-12-13 · de


Motion du groupe radical-démocratique
2484
N 
13 décembre 1991
Zu den einzelnen Fragen:
1. Die ökologischen Landbaumethoden werden an der Abtei-
lung Landwirtschaft der ETH Zürich in allen Instituten lehr- und
forschungsmässig bearbeitet In der Lehre wird das gesamte
Spektrum von den extensiven bis zu den intensiven Produk-
tionsweisen berücksichtigt, wobei auch die ökologischen Zu-
sammenhänge behandelt werden. Im Rahmen eines ergän-
zenden Lehrangebotes werden besondere Probleme des bio-
logischen Landbaues fallmässig diskutiert (Betriebsumstel-
lungen, Marktaspekte, Tierhaltungsformen, ethische Pro-
bleme usw.) und im Rahmen von Semester-, Diplom-und Dok-
torarbeiten bearbeitet.
Im Bereich Phytomedizin (Entomologie, Phytopathologie,
Herbologie) fördern Lehre und Forschung umweltschonende
Landbaumethoden.
Eine Verstärkung der Forschung über ökologische Fragen
wird als notwendig erachtet
Ob dies mit der Schaffung einer Professur, die den gesamten
Fachbereich betreuen soll, der richtige Weg ist, wird indessen
bezweifelt Mit der Verstärkung einzelner Fachgebiete wie z. B.
die Besetzung der vorgesehenen Professur für Herbologie
kann dem Anliegen besser entsprochen werden, da die Her-
bologie eine wesentliche Komponente des umweltschonen-
den Pflanzenbaues darstellt
2. Die Ausbildung in ökologischen Landbaumethoden ist an
den landwirtschaftlichen Techniken und Berufsschulen mit
der Einführung freiwilliger Fächer an die Hand genommen
worden. Das Bundesamt für Landwirtschaft hat bereits im
Jahre 1988 einen Lehrplan für die Fächer «Oekologie» und
«Biologischer Landbau» herausgegeben. Er findet Anwen-
dung in zahlreichen Landwirtschaftsschulen. Zurzeit werden
Lehrmittel für diese Stufe erarbeitet, welche den Unterricht un-
terstützen. Bei der nächsten Revision des Landwirtschaftsge-
setzes ist vorgesehen, dem Anliegen der Motionäre in geeig-
neter Weise Rechnung zu tragen.
3. Der Bundesrat ist bereit, angemessene finanzielle Mittel für
Forschungsprojekte im Bereich ökologischer und biologi-
scher Landbaumethoden an Hochschulen, Forschungsan-
stalten sowie im Rahmen der Forschungstätigkeit anerkannter
privater Organisationen zur Verfügung zu stellen. Es wird je-
doch von Fall zu Fall zu prüfen sein, ob die Forschungspro-
jekte in qualitativer Hinsicht genügen, Gewähr für eine sachge-
rechte und effiziente Bearbeitung geboten ist und Doppelspu-
rigkeiten vermieden werden.
Beim heutigen Stand der Abklärungen kann der Vorstoss nicht
als Motion entgegengenommen werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat
#ST# 90.505
Motion
der freisinnig-demokratischen Fraktion
Landwirtschaftspolitik
Motion
du groupe radical-démocratique
Politique agricole
Wortlaut der Motion vom 23. März 1990
Der Bundesrat wird beauftragt, zur Beseitigung der strukturel-
len landwirtschaftlichen Ueberproduktion und der damit ver-
bundenen Erschwernisse bei der Realisierung der einkom-
menspolitischen Ziele der Agrarpolitik gesetzliche Grundla-
gen für die beiden folgenden Instrumentarien zu schaffen:
1. Oeffentliche Direktzahlungen an Produzenten als Gegenlei-
stung für umweltgerechte Produktionsverfahren im Rahmen
der «Oberziele» der Agrarpolitik. Die Bemessungskriterien
sind dabei nach regionalen, betriebs- und produktionsstruktu-
rellen Gesichtspunkten auszugestalten. Die Finanzierung die-
ser Direktzahlungen ist in erster Linie durch Einsparungen als
Folge des Abbaus von Ueberproduktion sicherzustellen.
2. Festsetzung von Qualitäts- und Bewirtschaftungskriterien
als Rahmenbedingungen eines Vorzugspreissystems für Er-
zeugnisse von optimaler Qualität auis ökologischer und damit
umweltgerechter Produktion. Solche Preise müssen durch
Vereinbarungen zwischen der Produktionsstufe (Produzen-
tenorganisationen) und der Handelsistufe (namentlich Gross-
verteilerorganisationen) gesichert werden.
Texte de la motion du 23 mars 1990
Afin d'éliminer la surproduction agricole structurelle et les diffi-
cultés qui en résultent pour réaliser les objectifs fixés pour les
revenus dans la politique agricole, le Conseil fédéral est
chargé de proposer des bases légales régissant les deux ins-
truments suivants:
1. Paiements directs des pouvoirs publics aux producteurs, en
contre-partie de modes de production respectueux de l'envi-
ronnement dans le cadre des «objectifs suprêmes» de la politi-
que agricole. Les critères d'évaluation seront fixés en tenant
compte des aspects régionaux ainsi que des structures d'ex-
ploitation et de production. Le financement de ces paiements
directs sera assuré en premier lieu par les économies réali-
sées du fait de l'élimination de la surproduction.
2. Système de prix préférentiels, fondé sur des critères d'ex-
ploitation et de qualité, pour les produits d'une qualité opti-
male obtenus selon un procédé écologique et donc respec-
tueux de l'environnement. De tels prix doivent être garantis par
des conventions passées entre les organisations de produc-
teurs et celles de la vente (notamment les grands distribu-
teurs).
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. September 1990
Die Motion der FDP-Fraktion verlangt neue gesetzliche Grund-
lagen für Direktzahlungen in der Landwirtschaft sowie für die
«Festsetzung von Qualitäts- und Bewirtschaftungskriterien als
Rahmenbedingungen eines Vorzugspreissystems für Erzeug-
nisse von optimaler Qualität aus ökologischer und damit um-
weltgerechter Produktion».
Die in der Motion angesprochenen Themen sind auch im Be-
richt der vom Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartement
eingesetzten Kommission Direktzahlungen behandelt wor-
den. Der Bundesrat wird den Bericht, der nun vorliegt, prüfen
und hierauf dem Parlament, soweit nötig, eine Anpassung der
Rechtsgrundlagen vorschlagen. Ob die Begehren der Motion
in der vorliegenden Form verwirklicht werden können, kann
zurzeit noch nicht gesagt werden.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 septembre 1990
La motion du groupe radical-démocratique demande la créa-
tion de nouvelles bases légales devant régir le versement de
paiements directs aux exploitations agricoles. Ces bases de-
vront aussi permettre de fixer les critères de qualité et d'exploi-
tation utilisés dans un système de prix préférentiels pour les
produits de qualité optimale, obtenus selon un procédé écolo-
gique et donc respectueux de l'environnement.
Les questions abordées dans la motion sont aussi traitées
dans le rapport de la Commission des paiements directs, insti-
tuée par le Département fédéral de l'économie publique. Le
Conseil fédéral prendra connaissance du rapport qui lui a été

13. Dezember 1991
2485
Motion Mauch Rolf
soumis et, au besoin, proposera au Parlement d'adapter les
bases légales correspondantes. Pour l'heure, il n'est pas en-
core possible de préciser s'il sera donné suite à la motion dans
la forme exigée.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu-
lat
Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 91.3298
Motion Mauch Rolf
Initiative
für gesamteuropäischen Freihandelsraum
Création d'une grande zone
européenne de libre-échange
Wortlaut der Motion vom 19. September 1991
Der Bundesrat wird eingeladen, unverzüglich die Initiative zum
Aufbau eines das gesamte Europa-vom Atlantik bis zum Ural
- umfassenden Freihandelsraumes zu ergreifen.
fexfe de la motion du 19 septembre 1991
Le Conseil fédéral est chargé de prendre sans retard une initia-
tive en faveur de la création d'une zone de libre-échange en-
globant l'Europe entière de l'Atlantique à l'Oural.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
EG und Efta verhandeln seit längerer Zeit intensiv über Ziel, Art
und Modalitäten der Schaffung eines Europäischen Wirt-
schaftsraums (EWR). Ein solcher sollte die bisherigen Mit-
gliedländer der EG und der Efta umfassen, also vereinfacht
ausgedrückt, die mehr oder weniger industrialisierten Staaten
des bisher als «freies Westeuropa» umschriebenen Raums.
Auf dem Weg zu diesem Ziel zeigen sich sowohl beträchtliche
sachliche und politische Probleme und Widerstände als auch
neue ausserordentliche, bisher nicht für möglich gehaltene
Veränderungen in Mittel- und Osteuropa, welche die gesamte
Entwicklung Europas im Rahmen der Weltordnung wie auch
die anvisierten bzw. neu anzuvisierenden Ziele in einem völlig
neuen Licht erscheinen lassen.
Bezüglich der westeuropäischen Wirtschaftsländer ist an die
im wesentlichen unterschiedlichen Zielsetzungen des EG-
Wirtschaftsblocks mit (macht-)politischen Wertvorstellungen
einerseits und die politisch freiheitlich, selbständig und unab-
hängig strukturierten Staaten der Efta andererseits zu erin-
nern. Schon aufgrund der bisher gegebenen Verhältnisse
scheint eine Einigung der beiden Staatengruppen bzw. die ge-
forderte Unterwerfung der Efta-Staaten unter die EG-Rechts-
normen ohne Mitspracherecht ein zurzeit noch absolut Unge-
wisses Unterfangen zu sein. Schon allein aus schweizeri-
scher, innenpolitischer Sicht dürfte die auf Erhaltung der staat-
lichen Selbständigkeit und Unabhängigkeit gegründete Hal-
tung des Souveräns, wie sie anlässlich des 700-Jahr-Jubilä-
ums in grosser Breite und repräsentativ zum Ausdruck kam,
bei realistischer Betrachtungsweise einer Eingliederung unter
den monolithischen und zentralistischen, nicht demokrati-
schen und föderalistischen Aufbau der EG, der sich seiner-
seits nicht substantiell ändern wird und kann, unüberwindbare
Hindernisse in den Weg stellen.
Darüber hinaus bilden durch das Hinzukommen der früheren
DDR als neue deutsche Bundesländer die Unsicherheit über
die Form der Assoziierung derost-mitteleuropäischen Staaten
sowie Instabilität und Entwicklungsbedürftigkeit der südlichen
EG-Staaten selbst Unsicherheitsfaktoren, die von der EG
(noch) nicht bewältigt sind.
Schliesslich stellen die neuesten Entwicklungen im Osten Eu-
ropas bisher völlig unbekannte, nicht einkalkulierte und noch
nirgends abschliessend durchdachte, mächtige Faktoren dar,
welche alle bisherigen Konstellationen als nicht mehr gültig er-
scheinen lassen, aber unausweichlich bewältigt werden müs-
sen. Das fordert zweifellos einen lang andauernden Prozess in
der zeitlichen Grössenordnung von mindestens einer Genera-
tion. Während nämlich EG-Westeuropa einer politischen Ver-
einheitlichung (wenigstens oberflächlich-verbal) und einer
umfassend marktgerichteten Wirtschaftsordnung zustrebt,
läuft im Osten Europas gerade der gegenteilige Prozess ab:
Unabhängigerklärung und Verselbständigung von zuneh-
mend mehr Nationalstaaten mit einer angestrebten Autonomi-
sierung der Wirtschaft gegenüber dem bisherigen zentralen
Machtkoloss UdSSR.
Dieser Gegensatz zwischen dem politischen Koloss auf töner-
nen Füssen mit Zentral-Brüssel auf der einen und der buch-
stäblich vitalen Notwendigkeit des Auf- und Ausbaus einer li-
beralen Marktwirtschaft auf der anderen Seite lahmt gegen-
wärtig und wohl noch auf einige Zeit die dringend notwendige
wirtschaftliche Weiterentwicklung. Politik und Wirtschaft ent-
wickeln sich nicht im Gleichschritt Das ist aber auch nicht nö-
tig; ein grosser Wirtschaftsraum setzt nicht einen gleich gros-
sen einheitlichen Staat voraus, sondern auch viele autonome
Einzelstaaten können sich in einem nach den Regeln der
Marktwirtschaft funktionierenden Freihandelsraum zusam-
menfinden. Politische Blockierung verhindert die wirtschaftli-
che Dynamik nicht - darf sie nicht verhindern.
Die Schweiz ist aufgerufen, die drohende bzw. absehbare
Blockierung des wirtschaftlichen Liberalisierungs- und Auf-
bauprozesses in Europa durch innovatives, konstruktives Tä-
tigwerden zu überwinden und den Anstoss für die wirtschaftli-
che europäische Weiterentwicklung bei nationaler staatlicher
Selbständigkeit der Völker zu geben. Analog zur Liberalisie-
rung des weltweiten Handels im Rahmen des Gatt ist deshalb
- über die Brüsseler Wirtschafts-, Währungs- und politische
Union hinaus und davon im Prinzip unabhängig - der Rahmen
für einen gesamteuropäischen Freihandelsraum zu schaffen.
In Marktwirtschaft und Freihandel liegt die Zukunft für einen
breit abgestützten Wohlstand und gesicherte Vollbeschäfti-
gung im gesamten Europa Nur so wird es gelingen, allen Eu-
ropäern - auch den jungen Staaten und ihren wirtschaftlich
unterentwickelten Bevölkerungen - die notwendigen Impulse
zu verleihen und die befürchteten Erschütterungen zu vermei-
den. Andernfalls geht Europa schweren Zeiten entgegen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 6. November 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 6 novembre 1991
Der Bundesrat teilt nicht alle Einschätzungen über die europäi-
sche Architektur, die in der Begründung zur vorliegenden Mo-
tion wiedergegeben sind. Der Bundesrat ist andererseits im
wesentlichen einverstanden mit der Idee der Motion: für ihn ist
die Ausarbeitung von Handelsverträgen, die bis zum Freihan-
del mit den mittel- und osteuropäischen Staaten führen sollen,
ein prioritäres Ziel. Das Ziel ist verfolgt worden, seit die Staaten
jener Region den Uebergang zu einem demokratischen, plu-
ralistischen und marktwirtschaftlichen System begonnen ha-
ben.
Gegenwärtig werden im Rahmen der Efta Verhandlungen ge-
führt, die zum Abschluss von Freihandelsverträgen für Indu-
strieprodukte mit Polen, Ungarn und der Tschechoslowakei
führen sollen. Diese Verträge umfassen nicht nur den Güter-
handel, sondern auch andere Bereiche wie die öffentlichen
Märkte, die Staatsbeihilfen und das geistige Eigentum. Ein
asymmetrischer Zollabbau wird nach einer Uebergangszeit
(10 Jahre) zum Freihandel führen. Sobald die politischen und
wirtschaftlichen Bedingungen erfüllt sind, könnte diese Vorge-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion der freisinnig-demokratischen Fraktion Landwirtschaftspolitik
Motion du groupe radical-démocratique Politique agricole
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.505
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
13.12.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
2484-2485
Page
Pagina
Ref. No
20 020 724
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.