ch_vb · 92.3004 · 1992-06-19 · de


19. Juni 1992 
N
1227
Interpellation Hildbrand
2. En adoptant, le 13 décembre 1991, l'arrêté fédéral sur des
mesures temporaires contre le renchérissement de l'assu-
rance-maladie, le Parlement n'a pas voulu porter atteinte aux
principales dispositions d'ordonnance qui visent à renforcer la
solidarité et qui sont entrées en vigueur en même temps que
l'arrêté. C'est pourquoi il a réservé l'application des disposi-
tions sur la solidarité entre assurés entrés dans une caisse à
des âges différents et sur la solidarité entre régions d'un même
canton, tout en exigeant cependant que, dans ce cas, l'aug-
mentation des primes ne dépasse pas 10 pour cent dans l'en-
semble d'une caisse ou pour tous ses membres assurés dans
un canton (résulte de l'art 3, al. 1er, de l'arrêté).
Quant à l'article 17, alinéas, de l'ordonnance V sur l'assu-
rance-maladie, qui fixe des minima pour les primes des jeunes
assurés, il tend essentiellement à tempérer la concurrence
que se font les caisses dans ce domaine, et non à renforcer la
solidarité. C'est pourquoi cette disposition n'est pas réservée
dans l'arrêté, qui a donc le pas sur elle. Cela signifie qu'une
augmentation de primes due à l'adaptation au minimum exigé
par ordonnance ne peut être supérieure à 10 pour cent Les
caisses en ont été informées par circulaire. Un éventuel litige
entre une caisse et un assuré à ce sujet devra être porté devant
le juge des assurances sociales compétent, comme le prévoit
la loi fédérale sur l'assurance-maladie.
3. L'article 2, alinéa premier, de l'ordonnance 11 du Départe-
ment fédéral de l'intérieur sur l'assurance-maladie vise à em-
pêcher que certains assurés ayant choisi une grande fran-
chise bénéficient d'une réduction de prime excessive par rap-
port à la prime des assurés ayant la franchise ordinaire.
Comme le relève l'auteur de l'interpellation, l'arrêté urgent
peut, dans certains cas, faire obstacle à l'application complète
de cette règle de solidarité. Or, l'Office fédéral des assurances
sociales tient compte de cette situation lors de l'approbation
des tarifs de primes.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes teilweise befriedigt
#ST# 92.3004
Interpellation Hildbrand
Arbeitsplätze des Bundes
im Kanton Wal lis
Emplois fédéraux en Valais
Wortlaut der Interpellation vom 28. Januar 1992
Seit Jahren ist bekannt, dass der Kanton Wallis und insbeson-
dere das Oberwallis mit mehreren militärischen Flugplätzen,
mit vielen militärischen Uebungs- und Schiessplätzen über-
durchschnittlich in Anspruch genommen wird.
Die von Professor Fischer geleitete Arbeitsgruppe hat im Rah-
men der von Koberio vorgenommenen Untersuchungen unwi-
derlegbar nachgewiesen, dass die volkswirtschaftliche Abgel-
tung in keiner Art und Weise den Belastungen entspricht
Nicht zuletzt dieser Umstand hat anlässlich der Abstimmung
zur Abschaffung der Armee dazugeführt, dass im Oberwallis
die Initianten einen grossen Erfolg verbuchen konnten und
dies, obwohl unsere Bevölkerung grundsätzlich voll hinter der
militärischen Landesverteidigung steht
Im Zusammenhang mit der Armeereorganisation muss man
heute davon ausgehen, dass Bundesarbeitsplätze abgebaut
werden. Bereits anlässlich der Reorganisation der Festungs-
wache hat das Oberwallis Arbeitsplätze verloren. Heute müs-
sen wichtige Arbeiten im Deplacement von ausserkantonalen
Bundesangestellten durchgeführt werden. Inwieweit der da-
malige Abbau und die sich milden oft monatelangen Deplace-
ments ergebenden Kosten als wirtschaftlich erweisen, bliebe
abzuklären.
Auf alle Fälle wäre es unverantwortlich, gerade mit Blick auf die
bestehenden Belastungen und den von allen Seiten aner-
kannten Nachholbedarf einen weiteren Stellenabbau ins Auge
zufassen. Es stellen sich heute folgende Fragen:
1. Welche konkreten Schritte werden unternommen, um die
Abgeltungen endlich zeit- und sachgerecht zu verwirklichen?
2. Welche konkreten Massnahmen werden angeordnet, um
einen Arbeitsplatzabbau zu verhindern?
3. Besteht die Bereitschaft, im Rahmen der Armeereorganisa-
tion neue Arbeitsplätze im Wallis zu schaffen?
Die Walliser Behörden und die Bevölkerung erwarten, dass
der Bund die berechtigten Anliegen unseres Kantons in Sa-
chen militärische Belastungen endlich umfassend wahr-
nimmt Würde dies der Bund nicht tun, so hätte dies zwangs-
läufig eine Auflehnung gegen das Beibehalten der Flugplätze,
der Schiess- und Arbeitsplätze zur Folge.
Texte de l'interpellation du 28 janvier 1992
On sait depuis des années que le canton du Valais, notam-
ment le Haut-Valais, est fortement mis à contribution en raison
de la présence de plusieurs aérodromes militaires, places de
tir et places d'exercice.
Le groupe de travail dirigé par le professeur Fischer a, par des
études menées dans le cadre de KOBERIO, irréfutablement
prouvé que les avantages économiques qui en découlent sont
loin de compenser les inconvénients qui en résultent
Ainsi s'explique aussi le beau succès que s'est taillée dans no-
tre région l'initiative pour la suppression de l'armée alors que
notre population approuve, dans sa très grande majorité, la
politique de défense militaire du pays.
Vu l'annonce de la réorganisation de l'armée, on peut d'ores
et déjà s'attendre à ce que d'autres emplois fédéraux soient
supprimés, emplois qui viendront s'ajouter à ceux que la réor-
ganisation du corps des gardes-fortifications a fait perdre au
Haut-Valais. A l'heure actuelle, les travaux importants sont ef-
fectués par des fonctionnaires en déplacement qui résident
ailleurs qu'en Valais. Encore faudrait-il calculer en quoi les
suppressions d'emplois d'alors et les déplacements actuels
de fonctionnaires, déplacements qui durent souvent plusieurs
mois, sont rentables.
Quoi qu'il en soit, il serait totalement irresponsable, vu les nui-
sances qui subsistent et le besoin de compensation reconnu
par tous, d'envisager de nouvelles suppressions d'emplois.
Je pose donc les trois questions suivantes:
1. Que fait-on concrètement pour qu'une indemnisation équi-
table et rapide voie enfin le jour?
2. Quelles mesures concrètes prend-on pour empêcher des
suppressions d'emplois?
3. Est-on prêt, dans le cadre de la réorganisation de l'armée, à
créer de nouveaux emplois en Valais?
Les autorités et le peuple du Valais attendant de la Confédéra-
tion qu'elle tienne enfin compte de la totalité des revendica-
tions légitimes que notre canton émet en vue d'une compen-
sation des nuisances que lui cause l'armée, faute de quoi il
s'ensuivrait inévitablement une levée de boucliers contre le
maintien des aérodromes militaires, des places de tir et d'exer-
cice.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. März 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 25 mars 1992
Die unter der Projektbezeichnung «Koberio» erarbeiteten und
veröffentlichten wissenschaftlichen Studien stellten verschie-
dene Umlagerungsmassnahmen zur Diskussion. Inzwischen
stehen Armee und EMD allerdings unter erheblichem Reform-
druck. Das Projekt «Armee 95» geht von der Verkleinerung des
Armeebestandes um rund einen Drittel aus, was zwangsläufig
auch eine Reduktion des Verwaltungspersonalbestandes des

Interpellation Jenni Peter
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19 juin 1992
EMD nach sich zieht und die Truppenbelegung entsprechend
reduziert Obgleich die heutige Armee erst ab 1995 in die
«Armee 95» übergeführt wird, setzen die Personalreduktionen
im EMD bereits vorher ein. Das EMD hat bis 1995 jährlich 200,
d. h. insgesamt 800 Stellen, abzubauen.
Das EMD ist bemüht, die regionalpolitischen Auswirkungen
dieses Personalabbaus - insbesondere in den belasteten Re-
gionen - auf ein vertretbares Mass zu reduzieren. Es hat zu
diesem Zweck einen Beauftragten für Regionalpolitik (Dr.
J. Bucher) eingesetzt. Schon heute steht indessen fest, dass
es nicht möglich sein wird, einzelne Regionen vollständig vom
Personalabbau auszunehmen, was auch aus der Sicht des
nach wie vor geltenden Auftrags zur wirtschaftlichen Verwal-
tungsführung nicht zu verantworten wäre.
Zu den Fragen der Interpellation nimmt der Bundesrat im ein-
zelnen wie folgt Stellung:
1. Eine konkrete Form der Abgeltung sind die Direktzahlun-
gen. Trotz der massiv gekürzten finanziellen Mittel des EMD
sind diese in letzter Zeit wesentlich erhöht worden. So wurden
die Ansätze für Schussgelder verschiedentlich - letztmals auf
Beginn des Jahres 1992 - zum Teil verdoppelt Die Grundei-
gentümer von Schiess- und Uebungsplätzen werden auf-
grund von vertraglichen Regelungen wo immer möglich in
Form von Pauschal-, Schussgeld- und/oder Stellungsraum-
Entschädigungen entschädigt Auf 1. Januar 1992 wurden im
weiteren die Zimmerentschädigung um mehr als 40 und dieje-
nige für die Benützung von Büroräumen um 30 Prozent ange-
hoben.
2. Im Oberwallis muss im Zuge der Armeereform mit einem
voraussichtlichen Abbau von rund 50 Einheiten und Stäben
gerechnet werden, die auf dem Zeughaus Brig basieren; allein
im Bereich des Zeughauses entspricht dies einem Abbau von
mindestens 15 Arbeitsplätzen. Mit der Aufhebung der Grenz-
brigade 11 und der Desarmierung obsoleter Anlagen wird
auch ein Stellenabbau im Festungssektor Brig kaum zu umge-
hen sein.
Diese Beispiele zeigen den direkten Zusammenhang zwi-
schen dem bevorstehenden Truppenabbau und dem Abbau
von Verwaltungsstellen. Es soll aber vermieden werden, dass
der Truppenabbau in den belasteten Regionen in vollem Um-
fang auf den Stellenabbau durchschlägt Zu diesem Zweck
wird geprüft, ob und in welchem Umfang Aufgaben umgela-
gert werden können.
3. Verschiedene Projekte zur Erhaltung bestehender oder zur
Schaffung neuer Arbeitsplätze im Wallis sind aus finanziellen
Gründen nicht realisierbar. Andere Projekte werden mit guter
Aussicht auf Erfolg weitergeführt So soll das ehemalige Ge-
bäude der Landwirtschaftlichen Genossenschaft Oberwallis in
Brig im Jahre 1993 in ein Scheibendepot umgebaut werden,
was den Erhalt von fünf bis sechs Arbeitsplätzen erlauben
wird. Auch im Bereich der Ausbildung werden gegenwärtig
Umstrukturierungen geprüft, die unter Umständen neue Stel-
len ermöglichen könnten. Konkrete Angaben dazu können
heute noch nicht gemacht werden.
Die Bereitschaft des EMD, im Wallis Arbeitsplätze zu erhalten
und nach Möglichkeit neue zu schaffen, ist gegeben. Der Bun-
desrat weist aber darauf hin, dass die Personalsituation in den
Bergregionen nicht ein ausschliessliches Problem des EMD
ist, sondern gesamtwirtschaftlich und departementsübergrei-
fend angegangen werden muss. Das EMD und sein Beauf-
tragter für Regionalpolitik bekräftigen ihre Bereitschaft, ge-
mäss den Weisungen des Bundesrates vom 25. Februar 1981
über die Berücksichtigung der Kantone bei der Schaffung
oder Verlegung von Arbeitsplätzen des Bundes weiterhin
praktische Lösungen finden zu helfen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes teilweise befriedigt.
#ST# 92.3069
Interpellation Jenni Peter
Zivile Nutzung von Militärflugplätzen
Utilisation d'aérodromes militaires
à des fins civiles
Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1992
In der Schweiz werden einige Militärflugplätze auch zivil ge-
nutzt Die Modalitäten der zivilen Benutzung dieser Flugplätze
variieren von Fall zu Fall. So schliessen die Militärflugplätze mit
Gesellschaften und Organisationen, welche diese Infrastruk-
tur mitbenutzen wollen, privatrechtliche Verträge ab, die der
Zustimmung des Bundesamtes für Zivilluftfahrt bedürfen. Im
Moment werden nur kleinere Flugplätze zivil mitgenutzt
Die Erstellung neuer Flugpisten und die Entwicklung des Ge-
schäftsreiseverkehrs 
(Klein-Jets, 
Taxi-Flüge, 
Firmen-
flugzeuge) sind mit grossem Aufwand verbunden und haben
einen hohen Landverschleiss. Die grossen Flughäfen Zürich,
Genf und Basel werden in Zukunft, infolge des erhöhten
Grossflugzeugaufkommens, den Geschäftsreiseverkehr mit
Kleinflugzeugen immer mehr Einschränkungen unterwerfen.
Es ist deshalb wünschenswert, wenn wichtige oder grosse Mi-
litärflugplätze vermehrt zivil genutzt werden könnten.
Der Bundesrat wird eingeladen, folgende Fragen zu beant-
worten:
1. Ist er gundsätzlich bereit, für zivile Nutzung weitere Militär-
flugplätze zur Verfügung zu stellen?
2. Ist er insbesondere bereit, Flugplätze wie Interlaken oder
auch Payerne für eine zivile Nutzung freizugeben? Solche Mili-
tärflugplätze sind, nicht zuletzt infolge ihrer guten strassen-
oder bahnseitigen Erschliessung, für gemischte Nutzungen
prädestiniert.
Texte de l'interpellation du 4 mars 1992
Plusieurs aérodromes militaires suisses sont aussi utilisés à
des fins civiles. Les modalités de cet usage varient selon le
cas. Ainsi, des aérodromes militaires concluent avec des so-
ciétés ou des organisations qui entendent utiliser ces aérodro-
mes des contrats de droit privé sujets à l'autorisation de l'Of-
fice fédéral de l'aviation civile. Actuellement, seuls les petits
aérodromes sont ainsi utilisés.
L'aménagement de nouvelles pistes et l'expansion des voya-
ges d'affaires (petits réacteurs, vols taxis, avions d'entreprise)
sont extrêmement onéreux et accaparent beaucoup de ter-
rain. Les grands aéroports de Zurich, Genève et Baie seront
contraints ces prochaines années de limiter toujours plus stric-
tement les vols d'affaires par petit avion, en raison de l'intensifi-
cation du trafic par gros porteurs. Il est donc souhaitable que
les grands aérodromes militaires servent davantage à des usa-
ges civils.
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Est-il d'accord de mettre davantage d'aérodromes militaires
à disposition pour des usages civils?
2. Est-il disposé en particulier à autoriser l'utilisation civile
d'aérodromes comme ceux de Payerne et d'Interlaken, qui no-
tamment par leur excellente desserte routière et ferroviaire se
prêtent bien à une utilisation mixte?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Borer Roland, Giezendan-
ner, Kern, Moser, Scherrer Jürg, Steinemann 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Mai 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 mai 1992
1. Das EMD unterstützt nach Möglichkeit die Bedürfnisse der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Hildbrand Arbeitsplätze des Bundes im Kanton Wallis
Interpellation Hildbrand Emplois fédéraux en Valais
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3004
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.06.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
1227-1228
Page
Pagina
Ref. No
20 021 311
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