ch_vb · 94.3006 · 1994-06-02 · de


2. Juni 1994
489
Postulat Urek-SR
Proposition du Conseil fédéral
Classer les interventions parlementaires
selon lettre aux Chambres fédérales
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
18 Stimmen
Dagegen 
1 Stimme
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 94.3005
Motion Urek-SR
Einführung von Lenkungsabgaben
auf Mineraldüngern,
Hofdüngerüberschüssen
und Pflanzenbehandlungsmitteln
Motion Ceate-CE
Introduction de taxes d'incitation
sur les engrais minéraux, les excédents
d'engrais de ferme et produits
pour le traitement des plantes
Wortlaut der Motion vom 27. Januar 1994
Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament in spätestens
fünf Jahren eine Gesetzesvorlage über die Einführung von
Lenkungsabgaben auf Mineraldüngern, Hofdüngerüber-
schüssen und Pflanzenbehandlungsmitteln zu unterbreiten,
falls mit den neu eingeführten umweit- und agrarpolitischen In-
strumenten für eine umweltverträgliche landwirtschaftliche Be-
wirtschaftung nicht die beabsichtigte Wirkung erzielt worden
ist
Anderenfalls erstattet er Bericht an das Parlament, dass mit
den bereits eingeführten Instrumenten die beabsichtigte Wir-
kung erzielt worden ist.
Texfe de la motion du 27 janvier 1994
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, au
plus tard dans cinq ans, un projet de loi portant introduction
de taxes d'incitation sur les engrais minéraux, les excédents
d'engrais de ferme et produits pour le traitement des plantes,
au cas où les nouveaux instruments de politique environne-
mentale et de politique agricole en vue d'une exploitation
agricole favorable à l'environnement n'auront pas produit les
effets visés.
Autrement, il présente un rapport au Parlement pour démon-
trer que les instruments déjà à disposition auront permis d'at-
teindre les objectifs visés.
#ST# 94.3006
Postulat Urek-SR
Rahmenbedingungen für Emissions-
gutschriften und Emissionsverbunde
imUSG
Postulat Ceate-CE
Révision de la LPE.
Permis d'émissions négociables
et associations d'entreprises
Wortlaut des Postulates vom 27. Januar 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen und zu berichten,
wie es Kantonen oder Gruppen von Kantonen durch eine Fle-
xibilisierung der Emissionsgrenzwerte des USG ermöglicht
werden kann, gleichzeitig eine Senkung der Schadstofffrach-
ten wie auch eine volkswirtschaftliche Kostenoptimierung
durch die Einführung von Emissionsgutschriften und -verbun-
den nach dem Muster der kantonalen Umweltschutzgesetze
der beiden Basel zu erreichen.
Texfe du postulat du 27 janvier 1994
Le Conseil fédéral est invité à examiner la manière dont il serait
possible aux cantons ou groupes de cantons, grâce à un as-
souplissement des valeurs limites d'émissions de la LPE, d'oc-
casionner une diminution du taux de pollution en même temps
qu'une optimisation des coûts en instaurant des permis
d'émissions négociables et des associations d'entreprises sur
le modèle du système prévu par les lois cantonales de Baie-
Ville et de Baie-Campagne sur la protection de l'environne-
ment. Le Conseil fédéral présentera ses conclusions dans un
rapport
Schule Kurt (R, SH), Berichterstatter: Die Motion 94.3005, Ein-
führung von Lenkungsabgaben auf Mineraldüngern, Hofdün-
gerüberschüssen und Pflanzenbehandlungsmitteln, ist die
Konsequenz aus der Streichung von Artikel 35c. Ich bitte Sie,
hier zuzustimmen. Ich habe das bei der Behandlung der Arti-
kel betreffend Lenkungsabgabe begründet.
Zum Postulat 94.3006: Hier stand uns eine parlamentarische
Initiative Plattner zur Einführung von Emissionsgutschriften
zur Beratung an. Wir haben angesichts der Komplexität des
Themas darauf verzichtet, entsprechende Bestimmungen, die
in der parlamentarischen Initiative vorgeschlagen werden, in
die jetzige USG-Revision aufzunehmen. Das Thema soll je-
doch vom Bundesrat vertieft ausgelotet werden.
Ich bitte Sie, das Postulat zu überweisen. Der Urheber der par-
lamentarischen Initiative wird Ihnen bestätigen, dass seine In-
itiative damit zurückgezogen ist
Dreifuss Ruth, conseillère fédérale: Le Conseil fédéral est tout
à fait disposé à accepter la motion de votre commission. Cela
est la conséquence absolument logique de la décision que
vous venez de prendre de biffer la formule potestative concer-
nant la possibilité d'introduire des taxes d'incitation dans le
domaine de l'agriculture. Nous serions très heureux de reve-
nir, comme nous en avions manifesté l'intention, avec une
analyse de la situation et des propositions. La motion corres-
pond à nos intentions.
En ce qui concerne le postulat de la commission, nous avons
eu un peu plus d'hésitation à l'accepter, mais nous allons le
faire quand même. Un peu d'hésitation parce que nous avons
le sentiment que l'analyse des raisons pour lesquelles l'expé-
rience bâloise n'a pas abouti au résultat que l'on pouvait en
espérer, a déjà été largement faite et qu'elle n'aboutirait pas
non plus à des résultats beaucoup plus efficaces au niveau de
la Suisse. Nous sommes un petit pays, nous ne pouvons pas
comparer nos instruments à ceux qui peuvent avoir des effets
dans des pays tels que les Etats-Unis d'Amérique.

Motion du Conseil national
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2 juin 1994
Nous avons aussi le sentiment que, contrairement à ce que
l'on peut espérer, ces mesures créeraient en fait des nécessi-
tés de contrôle qui seraient supérieures à celles d'une législa-
tion qui fixerait une limite valant pour tous. Loin d'arriver à une
dérégulation, ou à une déréglementation, ou à une «désadmi-
nistration», nous resterions dans ce domaine avec un instru-
ment lourd sur le plan du contrôle administratif.
Mais nous sommes prêts à réexaminer les choses d'autant
plus que nous avons dans le programme prioritaire recher-
che/environnement également une analyse sur l'instrument
des certificats en général qui est prévue. Nous pouvons donc
nous appuyer sur des recherches scientifiques.
Nous pouvons accepter ce postulat, mais je tenais à vous aver-
tir que nous n'en attendons pas des conclusions extrêmement
révolutionnaires.
Plattner Gian-Peto (S, BS): Trotz der vorgerückten Stunde
möchte ich als Urheber der Idee, die zu diesem Postulat ge-
führt hat, ganz kurz noch etwas sagen.
Dieses Postulat ist der einigermassen klägliche Rest einer par-
lamentarischen Initiative, die ich vor geraumer Zeit zusammen
mit Kollege Rhinow zu diesem Thema eingereicht hatte mit
dem Ziel, den Anwendungsbereich der europaweit beachte-
ten, innovativen marktwirtschaftlichen Instrumente - Emissi-
onszertifikathandel und Emissionsverbund - zu vergrössern.
Diese waren von den beiden Basel in einer gemeinsamen ge-
setzgeberischen Aktion im Rahmen ihrer Luftreinhaltepolitik in
ihren gemeinsamen kantonalen Umweltschutzgesetzen ein-
geführt worden.
Die Initiative beruhte nicht nur auf dem ausdrücklichen
Wunsch der regionalen Wirtschaft - ich habe von Herrn Roch
gehört, dass gestern Vertreter von ihr offenbar auch zu Ge-
sprächen mit dem Buwal zu diesem Thema gekommen sind,
weil die Wirtschaft wirklich daran interessiert ist -, sondern
auch auf dem Wunsch der beiden kantonalen Regierungen.
Die Initiative wurde auch in den Kantonsparlamenten durch
parallele überparteiliche Motionen gestützt Sie sehen also:
Wenn ich vorher als Naturwissenschafter vielleicht gegen die
Interessen der baselstädtischen und basellandschaftlichen
Wirtschaft verstossen habe, so bin ich jetzt wieder voll einge-
spannt in das, was sie möchte.
Leider hat sich nun die Kommission - trotz des tadellosen fö-
deralistischen Stammbaums der parlamentarischen Initiative,
mit diesem klaren und von der gesamten Nordwestschweiz
getragenen Wunsch - mit der knappen Mehrheit von einer
Stimme nicht dazu entschliessen können, ihr Folge zu geben.
Der Grund ist vor allem, dass das Buwal - hier muss ich einmal
Kritik am Buwal üben - den im Denken notwendigen Schritt
zur Flexibilisierung der Luftreinhaltegrenzwerte nicht tun
wollte und sich mangels «geistiger Einstellung» dann mit Hän-
den und Füssen, also am anderen Ende seines Körpers, ge-
gen diese Initiative wehrte.
Meines Erachtens hat das Buwal damit der Weiterentwicklung
eines effizienten Umweltschutzes einen Bärendienst erwie-
sen. Ich möchte jetzt doch bitten, von dieser harten Position
bezüglich der Wünsche aus der Nordwestschweiz einmal ab-
zurücken.
Ich habe die Initiative nach ihrer Ablehnung durch die Kom-
mission zugunsten dieses Kommissionspostulates zurückge-
zogen, so dass sie aus dem Geschäftsverzeichnis gestrichen
werden kann. Mein Ziel war es, wenigstens noch etwas von
dem Gedanken zu retten, den diese regionale nordwest-
schweizerische, alsotransjurane Luftreinhaltepolitik eigentlich
getragen hat. Diese regionale Luftreinhaltepolitik wird - das
möchte ich dem Buwal auch ins Stammbuch schreiben - als
einzige in der Lage sein mitzuhelfen, dass seine Ziele in bezug
auf die Luftreinhaltung wirklich erreicht werden.
Es wäre sinnvoll gewesen, diese innovative Idee im Rahmen
der jetzigen Revision ins USG einzubringen, denn wir bewerk-
stelligen ja gerade den Übergang zur Marktwirtschaft, weg
vom Polizeirecht, hin zu einem sinnvollen Mix von Marktwirt-
schaft und Polizeirecht. Aber es hat nicht sollen sein.
Ich hoffe, dass der Bundesrat das Postulat, welches er ja offen-
bar entgegennehmen will - dafür danke ich Frau Bundesrätin
Dreifuss -, wirklich ernst nimmt und es nicht einfach in vier-
eckigen oder runden Entsorgungsbehältern versteckt Vor al-
lem hoffe ich, dass die Departementschefin dem Buwal nun
trotz dessen Widerstand, dessen geistigem Widerstand, die
entsprechenden verbindlichen Aufträge gibt, diese Untersu-
chungen auch wirklich durchzuführen und speditiv darüber
Bericht zu erstatten.
In der Nordwestschweiz ist man eigentlich recht ungehalten
über das Schicksal, das hier unserem Vorstoss beschieden
worden ist; wir möchten nicht ewig auf diesen Bericht warten
müssen. Vor dem Sankt-Nimmerleins-Tag möchten wir gerne
Auskunft haben, Frau Bundesrätin Dreifuss.
Motion 94.3005, Postulat 94.3006
Überwiesen - Transmis
#ST# 92.3402
Motion des Nationalrates
(Cavadini Adriano)
Für eine verbesserte und raschere
Umweltverträglichkeitsprüfung
Motion du Conseil national
(Cavadini Adriano)
Défense de l'environnement.
Etudes d'impact
Wortlaut der Motion vom 30. November 1993
Der Bundesrat wird eingeladen, eine Änderung von Artikel 9
und Artikel 55 des Bundesgesetzes über den Umweltschutz
vorzuschlagen, mit welcher das Verfahren zur Umweltverträg-
lichkeitsprüfung vereinfacht und rascher wird, indem
1. die Koordinationspflicht im Gesetz geregelt;
2. die Prüfung frühzeitig ermöglicht und auf die wesentlichen
Umweltanliegen beschränkt;
3. die zu prüfenden Projekte nicht nur anhand technischer Ge-
gebenheiten, sondern auch durch Vorgabe von Zielen (z. B.
Grenzwerten) genehmigt werden können.
Texte de la motion du 30 novembre 1993
Afin de simplifier et d'accélérer la procédure concernant
l'étude de l'impact sur l'environnement, le Conseil fédéral est
invité à proposer une modification des articles 9 et 55 de la loi
sur la protection de l'environnement, par laquelle:
1. l'obligation d'assurer la coordination serait réglée dans la
loi;
2. l'examen pourrait se faire précocement et se limiter aux exi-
gences écologiques essentielles;
3. les projets à examiner pourraient être approuvés non seule-
ment en se fondant sur les données techniques, mais aussi
sur la base d'objectifs à atteindre (p. ex. de valeurs limites).
Schule Kurt (R, SH), Berichterstatter: Ich bin der Meinung, wir
hätten diese Diskussion schon bei Artikel 9 USG geführt. Kol-
lege Bisig hat dort bereits begründet, warum er diesen Vor-
stoss als Motion überwiesen haben will.
Noch ganz kurz in Stichworten zusammengefasst: Zum einen
hat der Bundesrat die neue Verordnung zur UVP mit genau
dieser Zielsetzung in die Vernehmlassung gegeben; zum an-
deren muss das allgemeine Verwaltungsrecht generell über-
prüft werden.
Zur Beschleunigung und Koordination der Verfahren: Es ist in
der Urek wieder einmal von «offenen Türen» gesprochen wor-
den. Wir waren uns einig, diesen Vorstoss als Postulat an den
Bundesrat zu überweisen.
Ich bitte Sie, diesem Antrag zu folgen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Urek-SR Rahmenbedingungen für Emissionsgutschriften und Emissionsverbunde
im USG
Postulat Ceate-CE Révision de la LPE. Permis d'émissions négociables et associations
d'entreprises
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
04
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3006
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
02.06.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
489-490
Page
Pagina
Ref. No
20 024 304
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