ch_vb · 84.348 · 1984-06-18 · de


Postulat Muheim
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18 juin 1984
de travail dont soutirent tous les services de l'administra-
tion. Le Conseil fédéral, tout en acceptant cette motion,
vous demande d'accepter l'élaboration d'un rapport synthé-
tique se concentrant sur l'essentiel.
Une autre solution aurait consisté à réunir, dans le rapport
de gestion, sous un seul chapitre, les participations de tous
les départements et offices fédéraux aux travaux du Conseil
de l'Europe. Le Conseil national préfère un document
séparé, ce que le Conseil fédéral accepte.
Le président: La Co-nmission des affaires étrangères vous
propose de prendre acte du rapport de la Délégation suisse.
Il n'y a pas d'avis contraire. Il en est pris acte.
La Délégation et la commission vous proposent également
d'adopter la motion.
Überwiesen - Transmis
An den Bundesrat - Au Conseil fédéral
#ST# 84.348
Postulat Muheim
Friedens- und Sicherheitspolitik
Politique de paix et de sécurité
Wortlaut des Postulâtes vom 8. März 1984
Es gehört zu den obersten Daueraufgaben unseres Staates,
zur Festlegung und Förderung des Friedens im Innern unse-
res Landes und in der Völkergemeinschaft beizutragen.
Es erscheint als nicht hinreichend bekannt, was die Schwei-
zerische Eidgenossenschaft im politisch-staatlichen Bereich
für diese Friedenspolitik bereits in vielfältiger Weise unter-
nimmt und was sie in Zukunft vorzukehren gewillt ist. Nicht
gering sind in der Öffentlichkeit die Meinungsunterschiede
über das notwendige Zusammenwirken von militärischer
Landesverteidigung und nichtmilitärischen Massnahmen im
Interesse der Friederissicherung.
Der Bundesrat wird caher eingeladen, den eidgenössischen
Räten einen Bericht zu erstatten über seine friedenspoliti-
schen Massnahmen und Aktivitäten als Teil seiner Gesamt-
politik und insbesondere im Zusammenhang mit seiner
Sicherheitspolitik. Es sind die heutigen und allfällig neue
Leistungen der Schweiz im politisch-staatlichen Bereich
darzulegen, die nach innen und nach aussen den Frieden
mehren sollen. Dies im Lichte der kleinstaatlichen Gegeben-
heiten sowie unter Berücksichtigung der Unabhängigkeit,
der bewaffneten Neutralität unseres Landes und schliesslich
der nach innen und nach aussen notwendigen Solidarität
unserer Nation.
Texte du postulat du 8 mars 1984
Contribuer à la consolidation et à la promotion de la paix à
l'intérieur de nos frontières et dans la communauté des
peuples, voilà qui fait partie des tâches permanentes les plus
nobles de notre Etat
II ne semble pas que soit suffisamment connu du public ce
que la Confédération suisse entreprend déjà, sous diverses
formes, dans le domaine de la politique générale en faveur
de cette politique de paix, ni ce qu'elle se propose de faire à
l'avenir. Dans l'opinion, il existe d'importantes divergences
de vues sur la coordination nécessaire de la défense natio-
nale armée, d'une part, et des mesures non militaires -
prises dans l'intérêt du raffermissement de la paix - d'autre
part.
Le Conseil fédéral est donc invité à présenter aux Chambres
un rapport sur les mesures prises et les activités envisagées
en matière de paix et faisant partie de sa politique globale,
en relation avec sa politique de sécurité notamment. Il s'agit
d'exposer les services suisses actuels et nouveaux, le cas
échéant, services rendus dans le domaine de la politique
générale et qui doivent faire prospérer la paix à l'intérieur
comme à l'extérieur de nos frontières. Le tout à la lumière
des particularités d'un petit Etat tel que le nôtre et compte
tenu de l'indépendance, de la neutralité armée de la Suisse
et, en dernière analyse, de la nécessaire solidarité de notre
peuple, qu'elle se manifeste sur le plan international ou sur
le plan intérieur,
Mitunterzeichner-Cosignataires: Binder, Genoud, Jelmini,
Meier Josi, Schafften Schmid, Schönenberger 
(7)
Muheim: Wenn sich ein Parlamentarier der Friedensproble-
matik annimmt, ist er gehalten, sich in einer kurzen, aber
gehaltvollen Begründung damit auseinanderzusetzen, gibt
es doch in der langen Menschheitsgeschichte kaum ein
Bemühen, das stärker und nachhaltiger wäre als jenes um
den Frieden. Es gibt aber auch kaum etwas, das öfter und
schwerwiegender enttäuscht wurde. Friede ist ein Begriff
des europäischen Geisteslebens und gehört unzweifelhaft
zu den hohen Äusserungen abendländischer Kultur. Heutzu-
tage aber ist Europa durch Aktionen für den Frieden erfasst:
Friedensmärsche, Proteste, Demonstrationen sind an der
Tagesordnung; es gibt sogar Schmierereien an den Haus-
wänden, die uns allen zum Bewusstsein bringen sollen, dass
man sich um Frieden kümmern soll. Friedensbewegte haben
in letzter Zeit die Problematik des Friedens für sich völlig
vereinnahmt. Sie haben dieses Anliegen in blinder Einseitig-
keit für sich gepachtet.
Friede ist - leider - zu einem Schlagwort geworden.
Das ist Anlass für mein Postulat, mit dem ich bewusst ein
Gegengewicht schaffen möchte. Ich möchte wünschen,
dass der verlangte Bericht des Bundesrates zur Klärung
dieser vieldimensionalen Problematik beiträgt. Nicht die
individuelle und personale Thematik geht uns hier im Staat
direkt etwas an. Es ist Aufgabe anderer gesellschaftlicher
Kräfte, die ethische Seite des Postulates Friede zu überden-
ken und zu beantworten. Hier im Staat ist die politische
Friedensproblematik im Spiel. Hier soll der Bundesrat seine
Politik, also sein Handeln im staatlichen Raum nach innen
und nach aussen, darlegen. Wenn wir diesen engeren Teil
der auch dann noch weitgesteckten Fragestellung anpak-
ken, dann erwarten wir Aussagen über den Zusammenhang
zwischen Friedenspolitik, Sicherheitspolitik und Wehrpoli-
tik. Wir wünschen ferner eine realitätsbezogene Aussage -
im Gegensatz zu utopischen Friedensvorstellungen. Wir
erwarten, dass auch die nun einmal gegebenen Grenzen
aufgezeigt werden, etwa unsere Kleinstaatlichkeit, unsere
Neutralitätspolitik, vielleicht auch unser abgestuftes Verhält-
nis zu den unmittelbaren Nachbarn, zu den übrigen Völkern
Europas und zur gesamten Weltfamilie.
Ich weiss, dass mein Wunsch, sich in einem Bericht mit
dieser Vielfalt der Aspekte zu befassen, weit über eine
départementale Verantwortlichkeit hinausgeht. Es bedarf
des Zusammenwirkens verschiedener Ämter und erfahrener
Persönlichkeiten. Es ist aber politisch dringend notwendig,
von der bundesrätlichen Warte aus Aussagen hierzu zu
machen; dies erst recht, weil es heutzutage an klarer politi-
scher Sicht und Einsicht sehr oft mangelt und die Sprach-
verwirrung weit herum die Köpfe und Herzen beherrscht.
Ich komme zum Schluss und verweise auf den ersten Satz
meines Postulates, worin ich die Aussage machte: «Es
gehört zur den obersten Daueraufgaben eines Staatswe-
sens, für den Frieden zu sorgen.» Dieser Bericht sollte
schliesslich erkennen lassen, ob es nicht doch mindestens
in diesem Bereich einen nationalen Konsens geben könnte,
weil die letzten staatsgrundlegenden Elemente unserer
Innen- und Aussenpolitik davon wirklich zutiefst und nach-
haltig betroffen sind.
M. Aubert, conseiller fédéral: Je ne vais pas provoquer le
suspense, Monsieur Muhein. Je vous dis tout de suite que le
Conseil fédéral accepte votre postulat. J'espère seulement
que vous avez conscience de l'immensité de la tâche que

18.Juni 1984
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Dringliche Interpellation Hefti
vous nous demandez. Nous essaierons de l'accomplir au
plus près de notre conscience. Ce sera un travail considéra-
ble. Je ne sais pas encore sous quelle forme nous vous le
présenterons et pour cela je vous suis reconnaissant d'avoir
utilisé la forme d'un postulat et non pas d'une motion.
Überwiesen - Transmis
#ST# 84.435
Dringliche Interpellation Hefti
Besuch des Premierministers von Südafrika
Interpellation urgente Hefti
Visite du premier ministre d'Afrique du Sud
Wortlaut der Interpellation vom 4. Juni 1984
Letzte Woche erhielt die Schweiz den Besuch des Minister-
präsidenten und des Aussenministers von Südafrika. Sie
wurden von unserem Bundespräsidenten empfangen.
Der Bundesrat wird angefragt, welches die Gründe gewesen
sind, dass der Vorsteher unseres Departementes für auswär-
tige Angelegenheiten von einer Begegnung mit diesen süd-
afrikanischen Besuchern absah.
Texte de l'interpellation du 4 juin 1984
Lors de la visite qu'ils ont effectuée en Suisse la semaine
dernière, le premier ministre et le ministre des affaires étran-
gères d'Afrique du Sud ont été reçus par le président de la
Confédération.
Le Conseil fédéral est invité à indiquer les raisons pour
lesquelles le chef de notre Département des affaires étran-
gères a renoncé à les rencontrer.
Mitunterzeichner - Cosignataire: Cavelty 
(1 )
Hefti: Kürzlich erhielt die Eidgenossenschaft den Besuch
des Premier- und des Aussenministers der Republik Süd-
afrika. Diese wurden von unserem Bundespräsidenten emp-
fangen, während der Vorsteher unseres Departementes für
auswärtige Angelegenheiten, dem bei der Pflege der Bezie-
hungen zum Ausland eine Hauptfunktion zufällt, nicht zuge-
gen war. In Portugal, Grossbritannien, Deutschland und, wie
ich glaube, auch Frankreich, welche von den beiden südafri-
kanischen Magistraten ebenfalls besucht wurden, kamen
diese jeweils nicht nur mit dem Haupt der Regierung, son-
dern auch mit den betreffenden Aussenministern zu-
sammen.
Die vorliegende Interpellation soll dem Bundesrat bzw. dem
Departement Gelegenheit bieten, kurz darzulegen, dass sich
die Abwesenheit des Departementsvorstehers nicht gegen
Südafrika richtete, sondern durch äussere Umstände
bedingt war, die zudem meines Wissens nicht auf schweize-
rischer Seite lagen.
Eine solche Klarstellung scheint mir schon deshalb ange-
zeigt, als Südafrika zurzeit immer noch vielfachen Anfech-
tungen ausgesetzt ist, welche auf einer zu einseitigen
Betrachtungsweise fussen. Zwar verfügt in Südafrika ein
Teil der schwarzen Bevölkerung noch über keine politi-
schen Rechte, aber die wirtschaftliche Lage dieser Bevölke-
rung ist bedeutend besser als in den anderen von schwarzen
Afrikanern bewohnten und geleiteten Staaten; und je länger,
je mehr verfügt der südafrikanische Schwarze über wirt-
schaftliche Aufstiegsmöglichkeiten wie sonst selten. Was
übrigens die politischen Rechte betrifft, so bleiben solche
anderenorts noch viel ausgeprägter engen Oligarchien
reserviert, die zudem oft viel weniger Sinn für die allgemeine
Volkswohlfahrt haben.
44-S
Gewiss lässt sich die heutige politische Dominanz der Weis-
sen an sich nicht vertreten und muss die Entwicklung zur
Gleichheit fortschreiten. Der Preis sollte aber nicht wirt-
schaftlicher Rückfall und innere Unordnung sein samt den
damit verbundenen weltpolitischen Gefahren. Das erfordert
mit Umsicht vollzogene Wandlungen, welche gewisse Zeit
benötigen. Wozu überstürzte und extreme Lösungen füh-
ren, dafür bildet unter anderem Simbabwe ein wenig einla-
dendes Beispiel.
Den Äusserungen und auch schon einigen Massnahmen der
Repräsentanten der jetzt regierenden Partei lässt sich
entnehmen, dass die Zeichen der Zeit erkannt sind, innen-
politische Änderungen angestrebt werden und ein Zusam-
mengehen mit den anderen Staaten des gesamten südli-
chen Afrikas eingeleitet wird, wobei deren wirtschaftliche
Stärkung das Ziel ist, also beste Entwicklungshilfe. Eine
solche Politik, sowohl die im Inneren wie die nach aussen,
schafft nicht nur die Voraussetzungen für vermehrte Gleich-
berechtigung, sondern wird auch ein gewisses Stimulans
für deren Durchsetzung bilden.
Ich glaube, die Schweiz hat daran ein Interesse und sollte im
Rahmen ihrer Möglichkeiten dafür wirken, dass die ange-
führten Gesichtspunkte Beachtung finden und schliesslich
zum gewünschten Erfolg führen.
M. Aubert, conseiller fédéral: J'aimerais rassurer M. Hefti, en
répondant simplement à sa question sans entrer dans les
détails de la politique de l'Afrique du Sud.
C'est le 28 février que M. Pieter Wilhelm Botha, premier
ministre, a demandé à être reçu à Berne par le président de
la Confédération, et non pas par le chef du Département
fédéral des affaires étrangères, à l'occasion d'un voyage
qu'il faisait en Europe. Pour soulager le président de la
Confédération, qui était surchargé, j'ai accepté de recevoir
moi-même, à sa place, M. Botha. Nous avons fixé une date:
le 19 avril. J'était prêt à le recevoir, nous avions retenu la
maison de Watteville où je devais lui offrir un déjeuner. M.
Botha a alors annoncé qu'il avait changé d'avis et qu'il
viendrait le vendredi 1er juin. Or, ce même jour, je n'étais pas
disponible et le président de la Confédération a accepté de
recevoir M. Botha, à déjeuner, à la maison de Watteville, de
11 h 30 à 14 heures. A 14 heures, M. Botha était lui-même
pris par d'autres obligations. Il devait en particulier donner
une conférence de presse au Bellevue-Palace. D'autre part,
M. Botha ne voulait pas engager un dialogue bilatéral offi-
ciel sur des problèmes de politique étrangère ou de politi-
que économique. Le soir, une réception privée était organi-
sée, à Zurich, par l'association économique Suisse-Afrique
du Sud. Nous sommes donc allés au-devant des désirs de M.
Botha puisqu'il souhaitait être reçu par le président de la
Confédération et qu'il l'a été effectivement. Pour vous rassu-
rer, je vous préciserai que j'ai moi-même reçu M. Pik Botha,
le ministre des affaires étrangères, dans une séance de
travail, le 8 mars 1979 et qu'en outre, nous avons toujours
suivi très attentivement les développements politiques en
Afrique du Sud: nous sommes en relations diplomatiques
régulières avec ce pays et je me permets de vous rappeler
que nous exerçons le double mandat de puissance protec-
trice de l'Afrique du Sud en Israël et d'Israël en Afrique du
Sud, depuis la rupture de leurs relations diplomatiques.
Vous pouvez dès lors constater que les relations entre la
Suisse et l'Afrique du Sud sont tout à fait normales.
D'autre part, nous avons su conserver la confiance des
autres pays de la région. Nous accordons à certains d'entre
eux une importante aide au développement. Nous sommes
mêmes intervenus en Angola à la demande de l'URSS et de
la Tchécoslovaquie, afin d'obtenir la libération de citoyens
soviétiques et tchèques prisonniers de l'Unità, mouvement
révolutionnaire de l'Angola. Nous prenons part également à
la recherche d'une solution en Namibie. Nous espérons que
cet Etat pourra accéder bientôt à l'indépendance. En con-
clusion, je ne pense donc pas que mon absence, le vendredi
1er juin, ait pu mettre en péril les relations entre l'Afrique du
Sud et la Suisse.

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Postulat Muheim Friedens- und Sicherheitspolitik
Postulat Muheim Politique de paix et de sécurité
In
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Dans
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In
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Jahr
1984
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.348
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1984 - 17:15
Date
Data
Seite
334-335
Page
Pagina
Ref. No
20 012 669
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