ch_vb · 95.3082 · 1995-06-23 · de


23. Juni 1995
1585
Motion SGK-NR (94.415)
#ST# 95.3042
Motion Jen ni Peter
Boykott
der Volkszählung im Jahre 2000
Recensement en l'an 2000.
Boycott
Wortlaut der Motion vom 2. Februar 1995
Der Bundesrat wird beauftragt, eine Regelung zu treffen, wo-
nach Personen, welche die Volkszählung boykottieren, straf-
rechtlich in der ganzen Schweiz gleich behandelt werden.
Texte de la motion du 2 février 1995
Le Conseil fédéral est chargé d'adopter une réglementation
prévoyant un traitement pénal identique dans toute la Suisse
pour les personnes qui boycottent le recensement.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Borer Roland, Dreher,
Giezendanner, Hari, Kern, Miesch, Moser, Ruf, Scherrer
Jürg, Steffen, Wyss William 
(11 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Volkszählung 1990 wurde von verschiedenen Personen
und organisierten Gruppen boykottiert. Die nur zum Teil ein-
geleiteten Strafverfahren wurden unterschiedlich, gemäss
kantonalem Recht, durchgeführt. Dies hatte eine krasse Ver-
letzung von Artikel 4 der Bundesverfassung zur Folge. Ge-
stärkt durch die Tatsache, dass viele am Boykott beteiligte
Personen gar nicht zur Rechenschaft gezogen wurden, ha-
ben sich die Verweigerer bereits dahingehend geäussert,
dass sie im Jahr 2000 noch intensiver zum Boykott aufrufen
werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. März 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 29 mars 1995
Das Bundesgesetz über die eidgenössische Volkszählung in
seiner revidierten Fassung vom 23. Juni 1988 sieht in
Artikel 3c vor, dass die Strafverfolgung bei Missachtung der
Auskunftspflicht bzw. bei Verletzung des Amtsgeheimnisses
Sache der Kantone ist.
Dem Motionär ist beizupflichten, dass 1990 bei Verletzungen
der Auskunftspflicht die Strafverfahren sehr ungleich gestal-
tet wurden. Einzelne Kantone haben sogar gänzlich auf
Strafverfahren verzichtet.
Diese Situation ist unbefriedigend. Der Bundesrat prüft daher
gegenwärtig alternative Möglichkeiten zur Regelung der
Strafverfolgung und wird gegebenenfalls eine Änderung des
Bundesgesetzes über die eidgenössische Volkszählung vor-
schlagen. Vorbehalten bleiben die verfassungsrechtlichen
Zuständigkeiten im Bereich des Strafrechts und der Strafver-
folgung (Art. 64bis BV).
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 95.3082
Motion SGK-NR (94.415)
Verfassungsgrundlage
für Massnahmen
zugunsten von Familien
Motion CSSS-CN (94.415)
Base constitutionnelle
pour des mesures
en faveur de la famille
Wortlaut der Motion vom 16. Februar 1995
Der Bundesrat wird beauftragt, Verfassungsgrundlagen für
Massnahmen zugunsten von Familien zu schaffen, die si-
cherstellen, dass dem Bund eine generelle Rechtsetzungs-
kompetenz für den Schutz der Familie, insbesondere zur
Wahrung der Rechte von Kindern und Jugendlichen, zusteht.
Texte de la motion du 16 février 1995
Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases constitution-
nelles pour des mesures en faveur de la famille; ces mesures
visent à garantir que la Confédération dispose d'une compé-
tence générale en matière de protection de la famille, en par-
ticulier pour la défense des droits des enfants et des jeunes.
Schriftliche Begründung
Was sich die reiche Schweiz für ihre Familien leistet, ist ein
Armutszeugnis. Die Unterschiede bei der staatlichen Förde-
rung von Familien in der Schweiz im Vergleich zu anderen
europäischen Ländern sind riesig. Die jüngste Vernehmlas-
sung um die Einführung der längst fälligen Mutterschaftsver-
sicherung haben gezeigt, dass Familien wohl rhetorisch auf
Wohlwollen stossen; die Praxis spricht eine andere Sprache.
Mit neuen Verfassungsgrundlagen ist darum eine Gesamt-
schau für die Familie und ihre Bedürfnisse zu entwickeln. Die
Bundesverfassung soll einerseits Ziele setzen, anderseits
auch die Realität in unserem Land abbilden. Und der Trend
spricht eindeutig für eine «Refamilisierung»; junge Men-
schen wollen vermehrt in verbindlichen Gemeinschaften zu-
sammenleben.
Die erste Forderung kann mit Artikel 4 Absatz 2 der Bundes-
verfassung (Gleichstellung von Mann und Frau) verglichen
werden, wo es sich um eine bereits bestehende Rechtset-
zungskompetenz des Bundes handelt.
Eine solche Kompetenz ist angesichts der mangelhaften För-
derung von Familienanliegen auch ausdrücklich für Familien
vorzusehen. Wenn sich die Bundesverfassung mit den
Grundlagen des Zusammenlebens in der Eidgenossenschaft
befasst, so darf eine der wichtigsten Säulen des Zusammen-
lebens - die der Familie - nicht fehlen.
Die Bundesbehörden brauchen insbesondere die Kompe-
tenz, Massnahmen zu ergreifen, welche sich aus:
-der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK);
- der Uno-Konvention über die Rechte des Kindes;
- dem Bericht «Kindesmisshandlung in der Schweiz»;
- den Berichten der Eidgenössischen Kommission für Ju-
gendfragen;
-der politischen Diskussion zum «Jahr der Familie» (z. B.
Forderungen der Nationalen Kommission für das Internatio-
nale Jahr der Familie 1994) ergeben.
Milder Erteilung einer Rechtsetzungskompetenz an den Bund
können stossende Ungleichheiten bei der Familienpolitik in
den Kantonen beseitigt oder wenigstens gemildert werden.
Mit der zweiten Forderung setzt die Bundesverfassung ein
klares Signal für die berechtigten Anliegen der Familien; es
wird eine Familienverträglichkeitsprüfung - ähnlich der Um-
weltverträglichkeitsprüfung - im Grundsatz möglich.
Développement par écrit
La Suisse, pays riche s'il en est, traite ses familles en parents
pauvres. Les différences entre le soutien apporté par l'Etat à

Motion Brunner Christiane
1586
N 
23 juin 1995
la famille en Suisse et dans les pays européens sont consi-
dérables. La dernière procédure de consultation pour l'intro-
duction de l'assurance maternité, exigée depuis longtemps,
a montré le caractère purement rhétorique de la bien-
veillance témoignée à l'égard de la famille. Il en va différem-
ment dans la pratique.
De nouvelles bases constitutionnelles devraient donc per-
mettre de répondre d'une manière générale aux besoins de
la famille. Il convient par ailleurs que la Constitution fédérale
fixe d'une part des objectifs et reflète d'autre part la réalité
dans notre pays. C'est ainsi que la tendance actuelle
s'oriente vers le rétablissement des structures familiales, les
jeunes gens étant à nouveau nombreux à vouloir légaliser
leur union.
La première disposition peut être comparée à celle de
l'article 4 alinéa 2 de la Constitution fédérale (égalité entre
hommes et femmes), laquelle attribue déjà une compétence
législative à la Confédération.
Au vu du soutien insuffisant que rencontrent les questions fa-
miliales, il y a lieu de prévoir expressément une telle compé-
tence aussi pour les familles. Au demeurant, si des disposi-
tions constitutionnelles concernant les fondements de la vie
en communauté dans notre pays sont créées, la famille, qui
en constitue l'un des principaux piliers, se doit d'y figurer.
Les autorités fédérales doivent disposer de la compétence
de prendre des mesures que prévoient:
- la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH);
- la Convention de l'ONU sur les droits de l'enfant;
- le rapport «Mauvais traitements subis par des enfants en
Suisse»;
- les rapports de la Commission fédérale pour la jeunesse;
- la discussion politique sur l'Année de la famille (par ex. exi-
gences de la Commission nationale pour l'Année internatio-
nale de la famille 1994).
L'attribution d'une compétence législative à la Confédération
devrait permettre d'éliminer ou, tout au moins, d'atténuer des
inégalités choquantes en matière de politique familiale dans
les différents cantons.
La deuxième disposition fixerait expressément dans la cons-
titution la reconnaissance des revendications justifiées des
familles, permettant ainsi la réalisation des études d'impact
sur la famille, analogues aux études d'impact sur l'environne-
ment.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 17. Mai 1995
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 17 mai 1995
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 95.3116
Motion Brunner Christiane
BVG-Revision.
Ableben eines Ehegatten
Modification de la LPP.
Décès de l'un des conjoints
Wortlaut der Motion vom 15. März 1995
Der Bundesrat wird aufgefordert, eine Änderung des Bun-
desgesetzes über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und
Invalidenvorsorge (BVG) vorzuschlagen, wonach die hinter-
bliebene Ehegattin oder der Hinterbliebene Ehegatte auch
noch für den Monat, der dem Ableben des Ehemannes oder
der Ehefrau folgt, Anspruch auf die Altersrente hat.
Texte de la motion du 15 mars 1995
Le Conseil fédéral est invité à modifier la loi fédérale sur la
prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité
(LPP) dans le but de garantir au conjoint survivant le droit à
la rente précédente au moins jusqu'à la fin du mois qui suit le
décès.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Baumann Ruedi,
Baumann Stephanie, Béguelin, Borei François, Bugnon,
Bühlmann, Bundi, Danuser, de Dardel, Dormann, Duvoisin,
Epiney, Grossenbacher, Haering Binder, Hafner Ursula,
Hämmerle, Jori, Ledergerber, Leemann, Leuenberger Ernst,
Marti Werner, Matthey, Meyer Theo, Ostermann, Steiger
Hans, Strahm Rudolf, Tschäppät Alexander, Zbinden 
(29)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Lorsque l'un des conjoints d'un couple de retraités décède,
le conjoint survivant doit faire immédiatement face à de nou-
velles dépenses (frais d'enterrement par exemple), mais ne
pourra, en revanche, pas réduire d'un jour à l'autre ses frais,
tels que le loyer du logement par exemple. Il serait donc judi-
cieux de prévoir que le conjoint survivant puisse bénéficier,
pendant quelque temps encore, de la rente dont le couple
jouissait.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. Mai 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 mai 1995
Nous ne doutons pas que le décès de l'un des conjoints d'un
couple de retraités place le conjoint survivant dans une situa-
tion nouvelle et inattendue susceptible d'engendrer des pro-
blèmes financiers non négligeables.
Toutefois, nous rappelons que la législation actuelle tient en
partie compte des voeux de la motionnaire. En effet, la LPP
(art. 38), d'une part, prévoit que la rente est payée entière-
ment pour le mois au cours duquel le droit s'éteint. D'autre
part, plusieurs caisses de pension allouent, en sus des pres-
tations minimales prévues par la LPP en faveur des survi-
vants, un capital-décès, lors du décès de l'assuré. Ce capital
est destiné justement a permettre au conjoint survivant de
faire face aux frais résultant du décès.
En outre, au décès du bénéficiaire, la veuve a droit à une
rente si elle a atteint l'âge de 45 ans et si le mariage a duré
au moins 5 ans, ou si elle a un ou plusieurs enfants à charge
(art. 19 al. 1er LPP). Si elle ne remplit pas ces conditions,
elle a droit à une allocation unique égale à trois rentes an-
nuelles (art. 19 al. 2 LPP). Le montant de la rente dévolue à
la veuve d'un rentier est égal à 60 pour cent de la rente de
vieillesse (art. 21 al. 2 LPP). La veuve continue donc à per-
cevoir le 60 pour cent de la rente versée à l'assuré; elle n'est
ainsi pas totalement sans ressources. Il n'y a pas de presta-
tions minimales prévues par la LPP pour ce qui est du veuf
mais, là encore, plusieurs institutions de prévoyance ont
prévu la possibilité d'allouer une rente pour le veuf.
Nous constatons ainsi que, aussi bien dans le système mini-
mal légal que dans le système extraobligatoire, les préoccu-
pations de la motionnaire sont en partie couvertes.
Par ailleurs, la LPP s'inscrit dans la conception des trois pi-
liers et la fin du droit aux prestations correspond à celle du
premier pilier. Le Conseil fédéral craint que les voeux de la
motionnaire n'aillent au-delà des principes minimaux d'assu-
rance tels qu'établis dans le système des trois piliers. Il es-
time toutefois que le problème pourrait être examiné dans le
cadre de la première révision de la LPP.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion SGK-NR (94.415) Verfassungsgrundlage für Massnahmen zugunsten von Familien
Motion CSSS-CN (94.415) Base constitutionnelle pour des mesures en faveur de la famille
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.3082
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
1585-1586
Page
Pagina
Ref. No
20 025 797
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