ch_vb · 94.3566 · 1995-06-23 · de


23. Juni 1995 
N
1621
Interpellation Cavedini Adriano
#ST# 94.3566
Interpellation Cavedini Adriano
Universität im Kanton Tessin
Interpellanza Cavadini Adriano
Università nel Cantone Ticino
Interpellation Cavadini Adriano
Université dans le canton du Tessin
Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1994
Ich frage den Bundesrat:
1. Anerkennt er das grundlegende Recht der italienischspra-
chigen Schweiz, eine eigene Universität zu gründen, um zu-
sammen mit den anderen Universitäten über die Lehrtätigkeit
an der Forschung und an deren Verbreitung teilzunehmen?
2. Für die Jahre 1996-1999 sollen zur Unterstützung der
Universitäten und zur Förderung der wissenschaftlichen For-
schung Kredite in der Höhe von 3910 Millionen Franken be-
reitgestellt werden. Ist der Bundesrat grundsätzlich bereit,
aus diesen Krediten auch Beiträge an das Hochschulprojekt
der italienischsprachigen Schweiz, das zurzeit vom Kantons-
parlament geprüft wird, zu gewähren?
Testo dell'interpellanza del 16 dicembre 1994
Chiedo al Consiglio federale:
1. Riconosce il principio fondamentale che la Svizzera ita-
liana abbia il diritto di rivendicare una sua università per par-
tecipare con le altre università alla ricerca e alla sua diffu-
sione attraverso l'insegnamento?
2. Conferma la sua disponibilità di principio a far beneficiare
anche un progetto universitario della Svizzera italiana, attual-
mente all'esame del legislativo cantonale, dei crediti prean-
nunciati per l'aiuto alle università e l'incoraggiamento alla ri-
cerca di 3910 milioni di franchi, per il periodo 1996-1999?
Texte de l'interpellation du 16 décembre 1994
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Reconnaît-il le principe fondamental selon lequel la Suisse
italienne a le droit de revendiquer une université propre pour
participer avec les autres universités à la recherche et à la
diffusion de ses résultats par l'enseignement?
2. Confirme-t-il sa volonté de principe de faire bénéficier le
projet universitaire de la Suisse italienne, actuellement exa-
miné par le législatif cantonal, des crédits alloués pour l'aide
aux universités et pour l'encouragement de la recherche,
d'un montant de 3910 millions de francs pour la période
1996-1999?
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Borradori,
Caccia, Lepori Bonetti, Maspoli, Pini 
(5)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
La Svizzera italiana sta procedendo alla creazione della base
giuridica per avviare nel 1996 una sua università. Il messag-
gio del Consiglio di Stato del Cantone Ticino è ora all'esame
del legislativo cantonale. Il progetto prevede tre facoltà: ar-
chitettura, economia e scienza della comunicazione.
Soltanto il Cantone Ticino conta 4000 studenti universitari in
Svizzera e 1000 all'estero. Tenuto conto di questo numero e
di una popolazione di 300 000 abitanti, esistono sicuramente
le premesse per la realizzazione di un progetto universitario
nel Ticino. Si pensi, ad esempio, che sei cantoni della
Svizzera romanda con una popolazione complessiva di
1,7 milioni di abitanti dispongono di quattro università (Gine-
vra, Losanna, Neuchâtel, Friburgo) e di una scuola politec-
nica federale a Losanna!
D'altra parte, alcuni dati pubblicati dall'Ufficio federale di sta-
tistica in un recente numero della pubblicazione Vision (I/
1994, p. 64) indicano che il tasso di diplomati universitari in
Svizzera è molto inferiore alla media europea. Anche per
questo motivo l'iniziativa del Cantone Ticino di essere pre-
sente nel campo universitario svizzero trova una sua chiara
giustificazione.
Un progetto di questa natura non può essere ignorato dalle
istanze federali. Esso merita di conseguenza un riconosci-
mento di principio e un sostegno finanziario attraverso gli
aiuti che il Consiglio federale, con un messaggio in prepara-
zione, intende destinare alle università per il periodo dal
1 gennaio 1996 al 31 dicembre 1999. E' importante che il
Consiglio federale assicuri il Cantone Ticino che il suo pro-
getto potrà partecipare alla ripartizione dei futuri sussidi fede-
rali già dall'inizio. In un periodo in cui le regioni periferiche,
come il Ticino, sono confrontate con difficoltà crescenti an-
che a causa di decisioni federali, un'iniziativa di alto conte-
nuto culturale, scientifico e politico come il progetto universi-
tario deve essere sostenuta con convinzione dall'Autorità fe-
derale.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. März 1995
Risposta scritta del Consiglio federale
del 20 marzo 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 20 mars 1995
Le quattro lingue nazionali sono poste sotto la protezione
della costituzione e delle autorità federali. Da un lato, il si-
stema federale garantisce il rispetto della diversità lingui-
stica, definendo di competenza cantonale l'insegnamento e
le questioni culturali; dall'altro la Confederazione è tenuta a
vigilare sulla salvaguardia della diversità culturale, offrendo il
proprio appoggio agli elementi meno forti della comunità fe-
derale. Tale sostegno si rivela particolarmente appropriato
nei confronti della lingua italiana. La Confederazione è quindi
favorevole a qualsiasi sforzo operato in questo senso. La sua
politica generale consiste nell'incoraggiare, per quanto pos-
sibile, tutti i provvedimenti atti a rafforzare l'elemento italo-
fono. Il Consiglio federale è pienamente consapevole dell'im-
portanza dell'insegnamento superiore quale fattore di conso-
lidamento dell'identità della Svizzera italiana. Tale constata-
zione concerne tutti gli enti d'insegnamento superiore, sia nel
campo delle scuole superiori specializzate sia nel campo
della ricerca e dell'insegnamento universitario.
1. Tenendo conto di quanto espresso precedentemente, è in-
negabile che, dal punto di vista costituzionale, i cantoni
hanno diritto di prendere iniziative nel campo della politica
universitaria e di sviluppare soluzioni proprie, nell'ambito
dell'insegnamento superiore, sia creando istituzioni cantonali
sia partecipando alle spese a carico di terzi.
2. Riguardo alla possibilità di fare beneficiare dell'aiuto fede-
rale alle università anche le istituzioni universitarie previste
nella Svizzera italiana, in linea di principio, il Consiglio fede-
rale è disposto ad entrare in materia sulle relative richieste
cantonali e ad esaminarle alla luce delle disposizioni della
legge federale del 22 marzo 1991 sull'aiuto alle università e
della relativa ordinanza del 29 aprile 1992. Per avviare la co-
siddetta procedura di riconoscimento occorre che il Cantone
Ticino presenti una richiesta in tal senso al Dipartimento fe-
derale dell'interno (DFI). Dopo aver consultato la Conferenza
universitaria svizzera e il Consiglio svizzero della scienza, il
DFI sottoporrà una proposta al Consiglio federale cui spetta
la decisione di riconoscere il diritto alle sovvenzioni.
Nel messaggio del 28 novembre 1994 relativo alla promo-
zione della scienza nel periodo 1996-1999, il Consiglio fede-
rale si è detto favorevole alla creazione di nuove università o
istituzioni universitarie, nella misura in cui queste consentano
di alleviare l'onere delle università esistenti. Riguardo al rico-
noscimento del diritto alle sovvenzioni da parte di istituti di in-
segnamento superiore, secondo la legge sull'aiuto alle uni-
versità, il Consiglio federale ha dichiarato di essere disposto
a considerare anche aspetti d'ordine statale e politico-cultu-
rale, oltre ai criteri principali attinenti alla politica universitaria
(necessità dal punto di vista della ripartizione dei compiti tra
le università, nuove discipline specializzate, offerta di forma-
zione in discipline con un'affluenza troppo alta).

Interpellation Vollmer
1622
N 
23 juin 1995
Analizzando il caso dal punto di vista della politica universi-
taria, nell'ottica di una politica coerente in campo educativo,
il Consiglio federale è disposto ad esaminare la possibilità di
tenere conto degli interessi della Svizzera italiana nel quadro
della nuova legge sulle scuole superiori specializzate.
Le questioni in sospeso relative ai progetti universitari nel
Cantone Ticino saranno oggetto di un prossimo colloquio tra
la Consignera federale responsabile del Dipartimento fede-
rale dell'interno e una delegazione ticinese.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 95.3021
Interpellation Vollmer
Soziale Kompensationen
mit der Einführung der Mehrwertsteuer
Introduction de la taxe sur la valeur ajoutée.
Compensations sociales
Wortlaut der Interpellation vom 26. Januar 1995
1. Wie beurteilt der Bundesrat den Tatbestand, dass die un-
teren Einkommensschichten die vorgesehenen Steuerlei-
stungen zwar sofort erbringen müssen, die vorgesehenen
sozialen Kompensationszahlungen in vielen Kantonen, wenn
überhaupt angemessen, nur mit grossen Verzögerungen ge-
leistet werden?
2. Hat der Bundesrat eine Übersicht über die in den Kanto-
nen vorgesehenen Kompensationen (Verteilung, Höhe, Aus-
zahlungszeitpunkt u. a. m.)?
3. Ist er gewillt, dafür zu sorgen und auf die Kantone entspre-
chend einzuwirken, dass die bei der Abstimmung über die
neuen Übergangsbestimmungen in der Bundesverfassung
vorgesehenen 
sozialen 
Kompensationen 
sozialpolitisch
sinnvoll und ohne Verzögerungen geleistet werden?
Texte de l'interpellation du 26 Janvier 1995
1. Que pense le Conseil fédéral du fait que, dans de nom-
breux cantons, les personnes de condition économique mo-
deste doivent attendre très longtemps la compensation so-
ciale prévue pour elles - quand encore les cantons versent
un montant convenable -, alors qu'elles-mêmes doivent
s'acquitter depuis le premier jour de la taxe sur la valeur ajou-
tée?
2. Le Conseil fédéral dispose-t-il d'un tableau récapitulatif de
la compensation sociale prévue par chaque canton (de sa ré-
partition, de son montant, quand elle est versée, etc.)?
3. Est-il disposé à intervenir auprès des cantons pour qu'ils
versent sans délai la compensation sociale prévue par les
nouvelles dispositions transitoires de la constitution, disposi-
tions que nous avons approuvées en votation populaire?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Baumann Stepha-
nie, Bäumlin, Béguelin, Bodenmann, Brunner Christiane,
Bundi, Carobbio, Danuser, de Dardel, Eggenberger, Fank-
hauser, von Feiten, Hafner Ursula, Herczog, Hubacher,
Jeanprêtre, Jöri, Ledergerber, Leemann, Marti Werner,
Rechsteiner, Ruffy, Steiger Hans, Strahm Rudolf, Tschäppät
Alexander, Zbinden 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Mit der Einführung der Mehrwertsteuer wurde in Artikel 8
Absatz 4 der Übergangsbestimmungen der Bundesverfas-
sung festgelegt, dass 5 Prozent des Mehrwertsteuerertrages
als Kompensation den kleineren Einkommen zurückerstattet
werden müssen. Mit dieser Kompensation sollen sozialpoli-
tisch unerwünschte Auswirkungen korrigiert werden, da die
niedrigeren Einkommen mit der Mehrwertsteuer überpropor-
tional belastet werden.
Gestützt auf die erwähnten Vefassungsbestimmungen wer-
den den Kantonen mit einem Bundesbeschluss vom
7. Oktober 1994 500 Millionen Franken für Prämienverbilli-
gungen zugunsten unterer Einkommensschichten zur Verfü-
gung gestellt.
Heute ist folgende Situation festzustellen:
- Mit der Einführung der Mehrwertsteuer auf den 1. Januar
1995 werden die unteren Einkommensschichten ab sofort
mehr belastet.
- Die in der Volksabstimmung über die Mehrwertsteuer in
den Vordergrund gestellte soziale Kompensation durch die
Verbilligung der Krankenkassenprämien über die Kantone
steht noch aus.
- Fachleute in der Bundesverwaltung und in den Kantonen
rechnen damit, dass diese Rückerstattung in den «beson-
ders aktiven» Kantonen im besten Fall im zweiten Halbjahr
1995 möglich sein wird.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 26. April 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 26 avril 1995
1. Der Bundesrat ist sich der Schwierigkeiten bewusst, die
angesichts der ab diesem Jahr durch eine Verbilligung der
Krankenkassenprämien durchzuführenden sozialen Kom-
pensationszahlungen an untere Einkommensschichten, vor
allem für Kantone, die das System der Prämienverbilligung
nicht kennen, entstehen.
Dennoch unterstreicht er, dass die Kantone über diese sozia-
len Kompensationen, die mit der Verlängerung der dringli-
chen Bundesbeschlüsse in der Krankenversicherung einge-
führt wurden, noch vor der Abstimmung über die Mehrwert-
steuer, d. h. noch vor Anfang November 1993, in Kenntnis
gesetzt wurden. Die Kantone wurden über die Entwicklung in
bezug auf die Verlängerung der dringlichen Bundesbe-
schlüsse auf dem laufenden gehalten, über die erst relativ
spät definitiv entschieden werden konnte, nämlich im Okto-
ber 1994. Angesichts der kurzen Frist und um die Einführung
dieses Systems zu erleichtern, hat der Bundesrat dem Parla-
ment eine Bestimmung vorgeschlagen, die es den kantona-
len Regierungen erlaubt, Übergangsbestimmungen festzule-
gen. Die Bestimmung wurde vom Parlament gutgeheissen.
Weiter erinnert der Bundesrat daran, dass diese Art von Sub-
ventionierung derjenigen des Bundesgesetzes über die
Krankenversicherung entspricht, die die Kantone ab
1. Januar 1996 anzuwenden haben. In Anbetracht der sozia-
len Konsequenzen, die mit einer Verzögerung der Kompen-
sationszahlungen verbunden sein könnten, hofft der Bundes-
rat, dass die Kantone diese Verteilung anhand von Prämien-
verbilligungen so rasch als möglich durchführen können. Er
möchte indessen auch darauf hinweisen, dass gemäss den
bisher vorliegenden Erkenntnissen der auf die Einführung
der Mehrwertsteuer zurückzuführende Teuerungsanstieg
hinter dem ursprünglich befürchteten Ausmass zurückgeblie-
ben ist.
273. Die Kantone sind zurzeit daran, die notwendigen Be-
stimmungen auszuarbeiten. Es ist deshalb noch nicht mög-
lich, sich einen Gesamtüberblick zu verschaffen. Der Bun-
desrat ist darüber hinaus nicht befugt, die Modalitäten dieser
Verteilung zu bestimmen. Das Parlament erteilte diese Be-
fugnis den Kantonen auf deren Verlangen sowohl für die
Übergangsphase als auch für die Zeit nach dem Inkrafttreten
des KVG. Doch die Kantone werden, um Bundesbeiträge er-
halten zu können, dem BSV unter Anwendung von Artikel 6
der Verordnung über die Beiträge des Bundes zur Prämien-
verbilligung in der Krankenversicherung diejenigen Bestim-
mungen vorlegen müssen, auf deren Basis sie eine Prämien-
verbilligung gewähren.
Der Bundesrat hat so die Möglichkeit zu überprüfen, ob die
Bundesbeiträge, auf die die Kantone Anrecht haben
(500 Millionen Franken), auch effektiv an die Versicherten
ausbezahlt werden und dem durch die Gesetzgebung ge-
setzten Ziel entsprechen. Bei unrechtmässigen Auszahlun-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Cavadini Adriano Universität im Kanton Tessin
Interpellation Cavadini Adriano Université dans le canton du Tessin
Interpellanza Cavadini Adriano Università nel Cantone Ticino
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
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Jahr
1995
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3566
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
1621-1622
Page
Pagina
Ref. No
20 025 839
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