ch_vb · 84.364 · 1984-10-05 · de


Interpellation Longet
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5 octobre 1984
kongresse, beratende Kommission für den Nationalstrassen-
bau, Verwaltungsrat der Schweizerischen Bundesbahnen,
Schweizerische Verkehrszentrale
- EVD: Gesprächsforum für Baufragen
- EDI: Eidgenössische Kommission für Lufthygiene
- Varia: Beratungsstelle für Unfallverhütung, Schweizeri-
sche Konferenz für Sicherheit im Strassenverkehr.
Texte du postulat du 4 mai 1984
Le Conseil fédéral est invité à veiller à une meilleure repré-
sentation des milieux cyclistes au sein des commissions
extraparlementaires lorsque des vacances se produiront,
notamment dans les commissions suivantes:
- DFJP: Commission permanente de la circulation routière
et Commission consultative de l'assurance responsabilité
civile pour véhicules automobiles
- DFTCE: Commission internationale permanente des con-
grès de la route, Commission consultative pour la construc-
tion des routes nationales, Conseil d'administration des
Chemins de fer fédéraux suisses, Office national suisse du
tourisme
- DFEP: Forum chargé d'examiner les questions que pose
le secteur des constructions
- DFI: Commission fédérale de l'hygiène de l'air
- Divers. Bureau suisse de prévention des accidents, Con-
férence suisse de sécurité dans le trafic routier.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Jaeger, Maeder-Appen-
zell, Weber Monika, Weder-Basel 
(4)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Millionen Schweizer fahren Velo. Dennoch haben sie (wenn
auch weniger als vor einigen Jahren) Mühe, ihre Anliegen
zur Geltung zu bringen. Die Entwicklung läuft aber immer
mehr in Richtung umweltschonende Verkehrsformen. Im
Sinne einer umweltbewussten Verkehrspolitik, aber auch
zur Förderung der Sicherheit des Velofahrers sind in den
kommenden Jahren gezielte und koordinierte Massnahmen
nötig. Die Velofahrer verfügen heute über qualifizierte Fach-
leute und gut organisierte Verbände, welche repräsentative
Meinungen erarbeiten und präsentieren können. Im Sinne
unseres politischen Systems wäre es deshalb sicher sinn-
voll, bereits in den vorbereitenden Kommissionen und Fach-
gremien die Vertreter der Interessengemeinschaften Velo
zum Wort kommen zu lassen. Bei allem guten Willen merkt
man heute nämlich etlichen Kommissionsberichten und
-Produkten deutlich an, dass sie sich zwar um das Velo
bemühen, aber keine praktische Kenntnis besitzen und über
die aktuellen Bedürfnisse und Wünsche der grossen Velo-
fahrergruppe nur mangelhaft orientiert sind.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 29. August 1984
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 29 août 1984
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.921
Postulat Günter
Papierabfälle im Nationalrat
Salle du Conseil national.
Papiers jetés par terre
Wortlaut des Postulates vom 6. Dezember 1983
Das Ratsbüro wird ersucht, einen Vorschlag vorzulegen, der
dazu führt, dass die Papierabfälle im Nationalratssaal nicht
mehr auf den Boden geworfen werden (müssen).
Texte du postulat du 6 décembre 1983
Le Bureau du Conseil est invité à proposer des mesures
pour que dans la salle du Conseil national les chiffons de
papier ne soient plus jetés par terre (ou ne doivent plus
l'être).
Mitunterzeichner - Cosignataires: Biel, Dünki, Grendel-
meier, Jaeger, Maeder-Appenzell, Müller-Zürich, Oester,
Weber Monika, Weder-Basel, Zwygart 
(10)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Von der Tribüne aus bietet unser Saal zu gewissen Zeiten
das Bild wie nach einer eben ausgetragenen Papierschlacht.
Empörung über diesen Zustand ist vor allem bei Schülern,
aber auch bei erwachsenen Tribünenbesuchern die Regel.
Andererseits ist es heute als Parlamentarier fast nicht mög-
lich, auf anständige Art den in riesigen Mengen anfallenden
Papierabfall zu beseitigen, da nur wenige Papierkörbe bei
einigen Ausgängen aufgestellt sind.
Natürlich wird eine Lösung möglicherweise aus innenarchi-
tektonischer Sicht nicht ideal sein. Aber auch ein dürftiges
Provisorium wäre immer noch ein wesentlich passablerer
Anblick als der heutige Zustand.
Schriftliche Stellungnahme des Büros
Rapport écrit du Bureau
Das Büro hat sich mit der vom Postulanten aufgeworfenen
Frage schon mehrmals beschäftigt. Es hat den Mobiliar-
dienst des Amtes für Bundesbauten beauftragt, Vorschläge
zur Lösung des Problems vorzulegen. Der zweckmässigste
Vorschlag scheint darin zu bestehen, im Ratssaal mehr
Papierkörbe aufzustellen.
Das Amt für Bundesbauten hat den entsprechenden Auftrag
ausgeführt. Das Büro hofft, dass sich im Rat die gute
Gewohnheit, gelesene Zeitungen in diese Körbe zu legen,
durchsetzen wird.
Das Büro beantragt dem Rat, das Postulat als erfüllt abzu-
schreiben.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 84.364
Interpellation Longet
Umweltschutz. Internationale Zusammenarbeit
Protection de l'environnement.
Coopération internationale
Wortlaut der Interpellation vom 14. März 1984
Angesichts der Bedeutung der internationalen Zusammen-
arbeit auf dem Gebiet des Umweltschutzes bitte ich den
Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:
1. Nach welchem Verfahren wird die Haltung bestimmt,
welche die schweizerischen Delegierten in internationalen
Konferenzen über den Umweltschutz zu vertreten haben?
Bei verschiedenen Gelegenheiten haben unsere Vertreter
Positionen eingenommen, die nicht mit dem Bild überein-
stimmen, das wir von unserer Umweltschutzpolitik geben
wollen (z. B. Tagung der Internationalen Walfangkommis-
sion, vgl. Interpellation Miville, Ständerat, 1982, 82.476).
Wie werden die nationalen Umweltschutzorganisationen
zum Inhalt der Mandate unserer Vertreter angehört?
2. Wie koordinieren sich die Departemente bei der Bildung
der Umweltschutzpolitik, die zu einem konstruktiven Ele-
ment der Aussenpolitik geworden ist? Auf welche Weise
wird durch diese Koordination sichergestellt, dass unsere
Umweltschutzanliegen effizient vertreten werden?
3. Auf welche Weise könnte das Parlament und damit die

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Interpellation Longet
Öffentlichkeit regelmässig über das, was die Schweiz in der
Umweltschutzpolitik auf internationaler Ebene tut, unter-
richtet werden?
Texte de l'interpellation du 14 mars 1984
Etant donné l'importance de la coopération internationale
en matière de protection de l'environnement, je prie le
Conseil fédéral de répondre aux questions ci-après:
1. Quelle est la procédure suivie en vue d'arrêter les posi-
tions que les délégués suisses auront à défendre dans les
réunions internationales consacrées à la protection de l'en-
vironnement?
A certaines occasions, les positions défendues par notre
pays n'étaient pas en harmonie avec l'image que nous
voulons donner de notre politique de l'environnement (p. ex.
à la Commission internationale de la chasse à la baleine, cf.
Interpellation Miville, Conseil des Etats, 1982, 82.476).
En particulier, de quelle manière les organisations natio-
nales de protection de l'environnement sont-elles consul-
tées sur le contenu des mandats donnés à nos représen-
tants?
2. Comment la coordination interdépartementale est-elle
organisée en matière de prise en charge de cet élément
constitutif de la politique étrangère qu'est devenue la politi-
que de l'environnement? En particulier, comment la défense
effective des préoccupations de protection est-elle assumée
par cette coordination?
3. De quelle manière le Parlement (et partant l'opinion
publique) pourrait-il être tenu régulièrement au courant des
activités suisses en matière de protection internationale de
l'environnement?
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: 
Borei, 
Bratschi,
Braunschweig, Clivaz, Deneys, Fankhauser, Friedli, Leuen-
berger Ernst, Morf, Neukomm, Pitteloud, Robbiani, Ruffy,
Vannay, Weber-Arbon 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Comme le relève le message du Conseil fédéral du 25 mai
1983 concernant la prorogation de la participation suisse au
Fonds du Programme des Nations Unies pour l'environne-
ment (PNUE), «la protection de l'environnement est devenue
aujourd'hui une tâche qui a également une dimension inter-
nationale. Dans de nombreux cas, des efforts purement
nationaux seraient aujourd'hui insuffisants. La terre, les
mers ainsi que l'atmosphère forment un écosystème. La
moindre perturbation locale peut engendrer des effets
catastrophiques à d'autres endroits. Sans coopération inter-
nationale, il est difficile, voire même impossible de résoudre
les atteintes à l'environnement.»
De très nombreuses organisations intergouvemementales
sont actives dans le domaine de l'environnement. Citons par
exemple le Conseil de l'Europe, l'OCDE, le Programme des
Nations Unies pour l'environnement ainsi que de nom-
breuses organisations spécialisées des Nations Unies, la
Commission économique pour l'Europe, etc. De très nom-
breux accords, conventions, traités ont également été
signés ces dernières années dans le domaine de l'environ-
nement.
La Suisse contribue au Fonds du PNUE à raison d'un million
de francs par année. Ce fonds a pour but de soutenir
financièrement les activités du PNUE. Rappelons que les
activités du PNUE se déployent à l'échelle mondiale dans
trois directions:
a. l'évaluation, la surveillance, la recherche et l'échange
d'informations (air, santé humaine, océans, dégradation des
sols, conservation des ressources naturelles, etc.);
b. l'élaboration de stratégies de gestion de l'environne-
ment, y compris l'élaboration de conceptions intégrées de
l'environnement et du développement, et le droit de l'envi-
ronnement;
c. les mesures d'appui qui recouvrent toute une série d'ac-
tions dans le domaine de l'éducation et de la formation, dé
l'information et de l'assistance technique.
Ce faisant, notre pays doit veiller à l'adoption de normes
harmonisées aussi strictes que possible, pour éviter de créer
des obstacles non commerciaux aux échanges.
La protection de l'environnement est ainsi devenue en quel-
ques années un élément important de notre politique étran-
gère.
Il convient de se demander, devant l'ampleur de cet enjeu, si
les moyens institutionnels dont nous nous sommes dotés
sur le plan interne sont adéquats pour assurer une prise en
charge optimale de ces problèmes.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 5. September 1984
Rapport écrit du Conseil fédéral du 5 septembre 1984
La collaboration internationale au plan de la protection de
l'environnement a pris une ampleur qui n'a cessé de croître
au cours des dernières années. La Suisse participe à ces
activités, notamment dans le cadre de l'Organisation de
coopération et de développement économiques (OCDE), de
la Commission économique pour l'Europe (CEE-ONU) et du
Conseil de l'Europe. Elle est membre du Programme des
Nations Unies pour l'environnement (PNUE). Notre collabo-
ration s'étend en outre à toute une série d'organisations
spéciales des Nations Unies qui ont développé une activité
spécifique en matière d'environnement. Des rencontres
régulières d'information fondées sur un échange de lettres
entre la Suisse et la Commission des Communautés euro-
péennes nous permettent d'obtenir des informations et d'or-
ganiser des discussions avec les représentants de la Com-
munauté européenne.
La Suisse est par ailleurs liée à plus d'une vingtaine d'ac-
cords internationaux, et elle participe à leur mise en œuvre.
Notre pays participe actuellement de manière très active à
l'élaboration de plusieurs conventions et directives interna-
tionales, notamment dans les domaines de la protection de
la couche d'ozone, du transport et de l'élimination des
déchets dangereux et de l'échange d'informations sur le
commerce des substancs chimiques dangereuses. Enfin, il
convient également de signaler l'importance croissante des
questions d'environnement dans le cadre de la coopération
suisse au développement.
La participation helvétique aux réunions d'experts dans tous
ces domaines (vingt-huit séances l'année dernière unique-
ment dans le cadre des activités de l'OCDE sur l'environne-
ment) ainsi qu'à des conférences internationales et des
rencontres au niveau ministériel (la Suisse était représentée
durant la première moitié de 1984 à trois conférences minis-
térielles sur l'environnement) et à leurs travaux prépara-
toires exige la mise en œuvre d'une politique qui prend en
considération toute la complexité des problèmes englobés.
Des efforts particuliers de coordination et d'information
sont donc nécessaires. La loi sur la protection de l'environ-
nement et ses dispositions d'exécution font office de lignes
d'orientation. A propos des diverses questions soulevées,
nous prenons position comme suit:
1. La politique du Conseil fédéral dans le domaine de la
protection de l'environnement, telle qu'elle a notamment été
formulée dans divers messages destinés au Parlement, est
considérée comme une directive générale de comportement
pour les délégations suisses lors de négociations internatio-
nales.
En règle générale, les instructions spécifiques sont prépa-
rées par les offices compétents (OFFE, OFF, OVF)! Le DFAE
et l'OFAEE collaborent régulièrement entre eux pour couvrir
les aspects de la politique extérieure et économique.
Au besoin, des représentants des milieux intéressés et de la
science sont appelés à prêter leur concours lorsqu'il s'agit
de se faire une opinion dans le cadre interne de l'administra-
tion. En ce qui concerne le comportement de la Suisse lors
de la 34e Journée annuelle de la Commission internationale
sur la chasse à la baleine, du 19 au 24 juillet 1982, nous vous
renvoyons à notre réponse du 17 novembre 1982 à l'interpel-
lation Miville du 20 septembre 1982.
2. Selon leur nature, les problèmes d'environnement sont

Interpellation Landolt
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multidisciplinaires et très complexes. C'est pourquoi leur
traitemen" ne saurait se concentrer uniquement sur le plan
fédéral, sur un seul département, voire sur un office.
En qualité de service responsable pour les questions d'envi-
ronnement, l'Office fédéral de la protection de l'environne-
ment a pour mission de coordonner sur le plan interdéparte-
mental les affaires importantes en matière d'environnement.
Il entretient à cet effet des contacts permanents avec tous
les offices concernés, en particulier avec ceux du DFAE et
du DFEP, Lorsqu'il s'agit de questions spécifiques, des
groupes de travail interdépartementaux sont établis en vue
d'élaborer des bases de décision. La préparation de séances
d'organisations et de conférences internationales s'effectue
en tenant compte de tous les services intéressés, sous la
responsabilité de chacun des chefs de délégation.
En outre, une conférence interdépartementale a lieu une
fois par année sous la direction de l'Office fédéral de la
protection de l'environnement. Y sont invités quelque qua-
rante-cinq services spécialisés qui s'occupent de secteurs
partiels de la protection de l'environnement ou d'aspects
spécifiques de sa politique. Cette conférence élabore pour
l'année concernée un aperçu général des efforts à effectuer
au plan international dans le domaine de la protection de
l'environnement.
3. Le rapport de gestion du Conseil fédéral, destiné au
Parlement, informe sur les efforts consentis par la Suisse
dans le domaine de la protection de l'environnement sur les
plans national et international.
La Conférence interdépartementale publie, sous la respon-
sabilité de l'Office fédéral de la protection de l'environne-
ment, un rapport annuel contenant des contributions d'envi-
ron quarante-cinq services spécialisés de l'administratioin
fédérale, qui traitent de la collaboration de la Suisse aux
activités internationales dans le domaine de la protection de
l'environnement.
Pour une :nformation plus large du public, l'Office fédéral de
la protection de l'environnement publie en outre un bulletin
trimestriel qui comporte régulièrement un chapitre sur les
activités de la politique internationale en matière de protec-
tion de l'environnement.
Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la
réponse du Conseil fédéral.
#ST# 84.471
Interpellation Landolt
Methadonbericht - Rapport sur la méthadone
Wortlaut der Interpellation vom 21. Juni 1984
1. Die Eidgenössische Betäubungsmittelkommission, d. h.
die Arbeitsgruppe «Methadon», hat im April einen «Metha-
donbericht» herausgegeben. Was gedenkt der Bundesrat
kurz-, mittel- und langfristig zu unternehmen, um die im
Bericht zutage getretenen Erkenntnisse entsprechend ihrer
Tragweite in Form von Massnahmen auf Bundesebene zur
Auswirkung kommen zu lassen?
2. Ist der Bundesrat der Meinung, dass das Bundesgesetz
überdie Betäubungsmittel vom 3. Oktober 1951, Artikel 15/2,
Absatz 5, geändert bzw. verschärft werden muss, falls es den
Kantonen nicht gelingt, zum Beispiel im Rahmen der Sani-
tätsdirektorenkonferenz, eine einheitlich gehandhabte Poli-
tik und Praxis in der Methadonbehandlung zu verwirkli-
chen?
3. Ist der Bundesrat der Auffassung, dass die Durchführung
der Methadonabgabe und -behandlung vereinheitlicht wer-
den soll, sofern der Versuch auf kantonaler Ebene miss-
lingt?
4. Wo sieht der Bundesrat eine allfällige Reizschwelle; kon-
kret: In welchem Stadium der Entwicklung bei der Metha-
donbehandlung in den Kantonen wird der Bund eingreifen?
5. Ist der Bundesrat der Auffassung, dass die Krankenkas-
sen die vollen Kosten für die Methadonbehandlung über-
nehmen sollten, wie dies der «Methadonbericht» empfiehlt?
Texte de l'interpellation du 21 juin 1984
1. Le groupe de travail «Méthadone» de la Commission
fédérale des stupéfiants a publié en avril un rapport sur la
méthadone. Quelles mesures le gouvernement a-t-il l'inten-
tion de prendre à court, moyen et long terme sur le plan
fédéral pour tenir compte de l'importance des connais-
sances acquises dans ce domaine?
2. Le Conseil fédéral est-il d'avis qu'il faut modifier ou
renforcer la loi fédérale du 3 octobre 1951 sur les stupéfiants
(art. 15/2,5e al.) si les cantons ne parviennent pas à élaborer,
par exemple dans le cadre de la conférence des chefs des
départements cantonaux de l'hygiène publique, une politi-
que et une pratique uniformes en ce qui concerne l'utilisa-
tion de la méthadone?
3. Le Conseil fédéral estime-t-il qu'il y aurait lieu d'uniformi-
ser la vente et le mode d'utilisation de la méthadone dans la
mesure où la tentative à l'échelon cantonal serait un échec?
4. Quand le Conseil fédéral pense-t-il que le moment crucial
sera atteint? Ou plus concrètement: A quel stade de l'évolu-
tion du traitement par la méthadone dans les cantons la
Confédération interviendra-t-elle?
5. Le Conseil fédéral est-il d'avis que les caisses-maladie
devraient prendre entièrement à leur charge les frais de
traitement par la méthadone, comme le rapport susmen-
tionné le recommande?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Bratschi,
Bürer-Walenstadt, Columberg, Dirren, Grassi, Hofmann,
Humbel, Jung, Kopp, Kühne, Mauch, Müller-Zürich, Neu-
komm, Risi-Schwyz, Schärli, Segmüller, Stamm Judith, Uch-
tenhagen, Wick 
(20)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Eidgenössische Betäubungsmittelkommission bzw.
deren Arbeitsgruppe «Methadon» stellt in ihrem Bericht
unter anderem fest, dass es in der Schweiz, zu Todesfällen
kam, weil die Methadonabgabe nicht erfahrungskonform
erfolgte. Viele der methadonabgebenden Medizinalperso-
nen waren, so der Bericht, nur spärlich über diesen Bereich
informiert, und so wurde zum Teil ohne über den nötigen
Hintergrund zu verfügen experimentiert. Die Arbeitsgruppe
will nun mit ihrem Bericht in diese Lücke springen und den
Kantonen Erfahrungswerte aus verschiedenen Ländern,
Richtlinien, Empfehlungen und Literaturhinweise zur Verfü-
gung stellen. Die Arbeitsgruppe hat aufgrund ihrer Untersu-
chungen Empfehlungen herausgegeben; die Vorschriften
und Ausführungsbestimmungen obliegen indessen den
Kantonen. Sollten nun diese Empfehlungen nicht zum Tra-
gen kommen oder nicht im erwünschten Ausmasse ihre
Früchte tragen, so stellt sich die Frage, ob es nicht Bundes-
sache wäre, in diesem Bereich mit einer Verschärfung der
Betäubungsmittelgesetzgebung einzuschreiten. Tatsache
ist, dass die in den Kantonen uneinheitlich gehandhabte
Politik und Praxis der Methadonbehandlung nicht mehr
haltbar ist und zum Teil gravierende Auswirkungen hat.
Einheitliche Vorschriften sind wichtig, weil Unterschiede in
der Abgabepraxis zu «Wanderungsbewegungen» führen:
Methadonpatienten suchen sich den Kanton mit der liberal-
sten Abgabepraxis aus und ziehen um. Und da gilt es, laut
Prof. Dr. Ambros Uchtenhagen, Vorsitzender der Arbeits-
gruppe «Methadon», deutlich hervorzuheben, dass die
Methadonbehandlung ihre ausgewiesene positive Rolle nur
erfüllen kann, wenn sie strikte gehandhabt wird. Die Metha-
donbehandlung ist ein spezialisiertes Behandlungsverfah-
ren, das weit über die Abgabe eines Betäubungsmittels
hinausgeht. Prof. Uchtenhagen ist der Meinung, dass
schlechte Erfahrungen mit der heutigen Dezentralisierung

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Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Longet Umweltschutz. Internationale Zusammenarbeit
Interpellation Longet Protection de l'environnement. Coopération internationale
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.364
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
05.10.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
1428-1430
Page
Pagina
Ref. No
20 012 772
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