ch_vb · 94.065 · 1994-12-06 · de


Fonds monétaire international
1180
6 décembre 1994
Au moment des délibérations de la commission, la convention
n'était pas encore signée. La commission a approuvé le projet
d'arrêté sous réserve de la signature, qui a eu lieu le
2 novembre 1994 à New Dehli.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt einstimmig, dem Bundesbe-
schluss über ein Doppelbesteuerungsabkommen mit Indien
zuzustimmen.
Proposition de la commission
La commission propose, à l'unanimité, d'entrer en matière et
d'adopter l'arrêté fédéral approuvant une convention de dou-
ble imposition avec l'Inde.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition
Gesamtberatung - Traitement global
Titel und Ingress, Art. 1,2
Titre et préambule, art. 1,2
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
32 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 94.065
Internationaler Währungsfonds
(Esaf II).
Beteiligung der Schweiz
Fonds monétaire international
(FASR II).
Participation de la Suisse
Botschaft und Beschlussentwürfe vom 29. Juni 1994 (BBIII11397)
Message et projets d'arrêté du 29 juin 1994 (FF II11381)
Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière
Bloetzer Peter (C, VS), Berichterstatter: Mit der vorliegenden
Botschaft beantragt Ihnen der Bundesrat die Gewährung ei-
nes Darlehens und eines Beitrags à fonds perdu an die verlän-
gerte Erweiterte Strukturanpassungsfazilität (Esaf II) des Inter-
nationalen Währungsfonds (IWF).
Die Schweiz hatte sich bereits an der ursprünglichen Esaf von
1988 mit einem zinslosen Darlehen von 200 Millionen Sonder-
ziehungsrechten bzw. 400 Millionen Franken beteiligt Ob-
wohl die Schweiz damals noch nicht Mitglied der Bretton-
Woods-lnstitution war und demzufolge nicht mitentscheiden
konnte, zieht der Bundesrat aufgrund der im Frühjahr 1993 ge-
machten ersten Programmauswertung insgesamt eine posi-
tive Bilanz.
Im Vergleich zur Periode vor Programmbeginn stieg das
durchschnittliche Wachstum in den Ländern, welche Anpas-
sungsprogramme durchführten, an, und deren Exporte wie-
sen markante Zuwachsraten auf. Auch die Währungsreserven
und die Investitionen erhöhten sich beträchtlich. Die Inflations-
raten sind zwar weiterhin auf einem hohen Niveau; sie konnten
aber immerhin gesenkt werden.
In seiner Evaluation stellt der IWF zudem fest, dass die Rolle
des Staates in den Volkswirtschaften dieser Länder funda-
mental neu definiert worden ist. Die hauptsächlichen Verän-
derungen erfolgten in der Liberalisierung des Handels, der
Wechselkursregime, der Landwirtschaft und der Zinssätze.
Weniger umfassend verliefen jedoch die Reformen bei der
Restrukturierung des Bankensektors und der staatlichen Un-
ternehmungen.
Zusammenfassend kann aufgrund der Evaluation gesagt wer-
den, dass die Esaf-Programme einer grossen Zahl von Län-
dern helfen, ihre Volkswirtschaften zu stabilisieren und neu zu
strukturieren, ohne dabei auf Kredite angewiesen zu sein, de-
ren Schuldendienst sie schwer belasten würde. Aufgrund der
positiven Bilanz des ersten Esaf-Programms beantragt Ihnen
der Bundesrat nun eine Verlängerung des Anschlusspro-
gramms, welches der IWF am 15. Dezember 1993 beschlos-
sen hat
Die schweizerische Beteiligung wird sich auf einen Dreissig-
stel der von allen Ländern insgesamt zugesagten Beiträge be-
laufen. Der schweizerische Kreditbeitrag von höchstens
167 Millionen Sonderziehungsrechten oder 335 Millionen
Franken wird von der Nationalbank zur Verfügung gestellt; der
Bund übernimmt die Rückzahlungsgarantie. Der Beitrag an
das Zinsverbilligungskonto wird die Finanzrechnung während
der kommenden zehn Jahre jährlich mit rund 10 Millionen
Franken belasten.
Der IWF verfügt als Treuhänder über die Mittel des Esaf. Die
Zahlungsbilanzkredite werden für eine Dauer von zehn Jahren
zu einem Zinssatz von 0,5 Prozent und einer Rückzahlung in
zehn halbjährlichen Tranchen gewährt, beginnend nach fünf-
einhalb Jahren.
Das Esaf-ll-Programm dauert bis zum 31. Dezember 2009. Um
eine allfällige Programmverzögerung zu berücksichtigen, hat
der Bundesrat beschlossen, die Beteiligung der Schweiz bis
zum 31. Dezember 2011 zu verlängern.
Ohne Gegenstimme hat die Kommission Eintreten auf beide
Beschlussentwürfe beschlossen. Der erste Bundesbeschluss
betrifft die Beteiligung der Schweiz am verlängerten Esaf-Pro-
gramm, der zweite regeltdie Finanzierung der verlängerten Er-
weiterten Strukturanpassungsfazilität beim Internationalen
Währungsfonds.
Die Kommission beantragt Ihnen einstimmig, auf die Vorlage
einzutreten und den beiden Beschlussentwürfen zuzu-
stimmen.
Onken Thomas (S, TG): Ich bin Mitglied der Kommission und
habe diesen Beschlussentwürfen ebenfalls zugestimmt Wie
es Herr Bloetzer ausgeführt hat: Es war ein Entscheid der ein-
stimmigen Kommission.
Was ich hier aber doch noch anmerken möchte, ist, dass ich der
Überzeugung bin, dass der beschrittene Weg nicht die opti-
male Lösung für den Schuldendienst dieser Länder ist Wir wis-
sen, dass sich der Fluss von Mitteln aus der industrialisierten
Welt in die Entwicklungsländer umgekehrt hat: Es werden über
den Schuldendienst mehr Mittel aus der Dritten Welt abgezo-
gen, als neue Entwicklungsgelder in diese Länderfliessen.
Wir müssen auch hier, im multilateralen Bereich, zu einem Er-
lass von Schulden kommen. Der IWF hat sich bisher im Ge-
gensatz zu einzelnen Ländern oder auch Banken, die zugun-
sten der Entwicklungsländer echte Schuldenerlasse gewährt
haben, ausgenommen. Der IWF hat stets einen privilegierten
Gläubigerstatus für sich beansprucht Es gibt nun grosse An-
strengungen, um auch den IWF so weit zu bringen, dass er
Schulden erlässt, statt nur über die Esaf wieder den Schulden-
dienst selber zu erleichtern. Der Weg echter Verzichtleistun-
gen muss in Zukunft beschriften werden.
Die Aussenpolitische Kommission hat im übrigen bereits ver-
einbart, dass sie sich an einer nächsten Sitzung einmal vertieft
mit der Schuldenproblematik der Drittweltländer beschäftigen
wird. Für heute stimmen wir dem Entwurf sicher zu. Für die Zu-
kunft jedoch bin ich der Überzeugung, dass neue Lösungen
auch vom IWF gefunden werden müssen, denn sonst wird
man nicht ans Ziel gelangen.
Die Botschaft beschönigt natürlich auch oder blendet gar aus,
was vielfach an sozialen Auswirkungen mit diesen Anpas-

6. Dezember 1994
1181
Alkoholverwaltung. Geschäftsbericht und Rechnung
sungsprogrammen und mit diesem unerbittlichen Schulden-
dienst verbunden ist Die Strukturanpassungsprogramme
bringen teilweise auch Härten, die unzumutbar sind. Dass das
verschwiegen wird, dass man eine so beschönigende Bilanz
zieht, kreide ich der Botschaft an. Sie ist in dieser Beziehung
nicht sehr differenziert.
Wie gesagt, beide Einwände gehen jedoch nicht so weit, dass
ich grundsätzlich Opposition machen wollte. Auch ich stimme
der Vorlage so, wie sie uns vom Bundesrat unterbreitet wor-
den ist, zu.
Villiger Kaspar, Bundesrat: Ich muss nicht wiederholen, was
Ihr Kommissionssprecher bereits gesagt hat Er hat die Sach-
verhalte ausführlich geschildert. Ich bitte Sie, der Vorlage zu-
zustimmen.
Vielleicht noch eine Bemerkung zu Herrn Onken. Ich habe Ver-
ständnis dafür, dass Sie die Härte der Auflagen beschäftigt.
Anderseits sind die Erfolge der letzten Programme doch ermu-
tigend. Herr Bloetzer hat auf die markant höheren Wachstums-
raten, auf die Steigerung der Exporte, der Investitionen, der
Währungsreserven und auch auf die niedereren Inflationsra-
ten hingewiesen. Das zeigt, dass es manchmal nicht ohne
eine gewisse Disziplin, nicht ohne gewisse Härten für das
langfristige Wohle eines Landes geht Das haben auch Länder
der westlichen Hemisphäre, die sich anpassen mussten, weil
ihr Finanzhaushalt nicht ganz im Gleichgewicht war, zu spüren
bekommen. In dieser Hinsicht meine ich doch, dass wir in gu-
ten Treuen hier etwas beitragen müssen und nochmals zu-
stimmen dürfen.
Ich möchte Sie bitten, auf die Vorlage einzutreten und den Be-
schlussentwürfen zuzustimmen.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition
A. Bundesbeschluss über die Beteiligung der Schweiz an
der verlängerten Erweiterten Strukturanpassungsfazilität
beim Internationalen Währungsfonds
A. Arrêté fédéral concernant la participation de la Suisse à
la facilité d'ajustement structurel renforcée et prolongée
du Fonds monétaire international
Gesamtberatung - Traitement global
Titel und Ingress, Art. 1-6
Titre et préambule, art. 1-6
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
24 Stimmen
(Einstimmigkeit)
B. Bundesbeschluss über die Finanzierung der verlänger-
ten Erweiterten Strukturanpassungsfazilität beim Interna-
tionalen Währungsfonds
B. Arrêté fédéral concernant le financement de la facilité
d'ajustement structurel renforcée et prolongée du Fonds
monétaire international
Gesamtberatung - Traitement global
Titel und Ingress, Art. 1-3
Titre et préambule, art. 1-3
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
24 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat-Au Conseil national
#ST# 94.075
Alkohplverwaltung.
Geschäftsbericht und Rechnung 1993/94
Régie des alcools.
Gestion et compte 1993/94
Botschaftund Beschlussentwurf vom 19. September 1994
Message et projet d'arrêté du 19 septembre 1994
Bezug bei der Eidgenössischen Alkoholverwaltung,
Länggassstrasse 31,3012 Bern
S'obtiennent auprès de la Régie fédérale des alcools,
Länggassstrasse 31,3012 Berne
Beschluss des Nationalrates vom 1. Dezember 1994
Décision du Conseil national du 1 er décembre 1994
Seiler Bernhard (V, SH), Berichterstatter: Ihre Geschäftsprü-
fungskommission (GPK) beantragt Ihnen, auf den Geschäfts-
bericht der Eidgenössischen Alkoholverwaltung 1993/94 ein-
zutreten und diesen auch zu genehmigen. Über die Rechnung
wird Ihnen von Herrn Coutau Antrag gestellt Ich beschränke
mich deshalb in meinen Ausführungen auf den geschäftlichen
Teil.
Am 6. Mai 1994 reichte die GPK des Nationalrates ein Postulat
ein, das verlangt: «An der Stelle der heutigen Parallelität der
Anliegen ist eine klare Hierarchie der Ziele zu schaffen.» (AB
1994 N 789) Der Bundesrat hat darauf bereits reagiert und
dem Eidgenössischen Finanzdepartement den Auftrag erteilt,
ein Konzept einer neuen Suchtmittelordnung zu erarbeiten.
Neben dem Alkohol wären auch andere Suchtmittel in den ge-
sundheitspolitischen Auftrag mit einzubeziehen. Gleichzeitig
soll darauf hingewirkt werden, dass die heutigen Zielkonflikte
zwischen gesundheitspolitischen, fiskalischen und agrar- und
gewerbepolitischen Anliegen gelöst werden. An und für sich,
dies gilt auch bis zur Revision der noch geltenden Alkoholord-
nung, ist für die Eidgenössische Alkoholverwaltung die verfas-
sungsmässig verankerte Priorität der Gesundheitspolitik un-
bestritten.
In der GPK des Nationalrates ist auch die Frage aufgeworfen
worden, ob nicht mit der Revision gleich die alkoholfreie Kar-
toffel- und Obstverwertung längerfristig als neue Aufgabe dem
Bundesamt für Landwirtschaft zugeordnet werden solle. Als
Sprecher der GPK Ihres Rates kann ich folgendes dazu sagen:
1. Ein Widerspruch in den drei Zielsetzungen der Eidgenössi-
schen Alkoholverwaltung bestand von Anfang an. Über-
schüsse von Obst- und Kartoffelernten zu verwerten hat immer
etwas gekostet Damit konnte aber jeweils, im besonderen
beim Obst, auch die Herstellung von Spirituosen und Schnaps
einigermassen unter Kontrolle gehalten werden. In Erntere-
kordjahren kann das tatsächlich Millionen von Franken ko-
sten, das wird auch zukünftig so bleiben.
2. Als Folge des Gatt-Vertrages wird die Kartoffelfläche noch
weiter reduziert werden müssen. Gatt verlangt ja eine Mindest-
einfuhr; bis heute wurden trotz Einfuhr sogenannter Frühkar-
toffeln nicht die verlangten 5 Prozent der Verbrauchsmenge
erreicht
Wie sinnvoll eine weitere Flächen red u ktion bei Kartoffeln in
der Schweiz ist, darf man sich fragen, wenn man feststellt,
dass die Ernte an Speisekartoffeln 1994, die diesjährige Ernte
also, infolge ungünstiger Witterung, nicht ausreichen wird;
und deshalb sehr wahrscheinlich höhere Einfuhren notwendig
werden, um unsere Bevölkerung bis zur nächsten Ernte ver-
sorgen zu können.
3. Auf den Tafelobstbau hat Gatt keinen direkten Einfluss, aber
auf Überschüsse, die bei uns - z. B. nach Hageljahren - auch
im Intensivobstbau und - in viel stärkerem Masse - bei Obst
von Hochstämmen anfallen. Über Hochstämme haben wir
heute morgen von Herrn Schallberger schon einmal etwas ge-
hört. Früher wurden Fällaktionen von Hochstämmen noch
vom Bund unterstützt, heute wird das Pflanzen von Hoch-
stammbäumen, zumindest moralisch, vom gleichen Bund
wieder gefördert Was soll dann mit den Früchten dieser

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Internationaler Währungsfonds (Esaf II). Beteiligung der Schweiz
Fonds monétaire international (FASR II). Participation de la Suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1994
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.065
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.12.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1180-1181
Page
Pagina
Ref. No
20 025 134
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