ch_vb · 90.737 · 1990-06-21 · de


Interpellation Haering Binder
282
N 
6 mars 1991
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung der Motion 
8 Stimmen
Dagegen 
74 Stimmen
#ST# 90.604
Motion Dietrich
Entschuldungsmassnahmen
Pays déshérités du tiers monde.
Création d'un fonds de désendettement
Wortlaut der Motion vom 21. Juni 1990
Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten im
Hinblick auf die Jubiläumssession 1991 Bericht und Antrag für
die Schaffung eines Entschuldungsfonds für arme Entwick-
lungsländer zu unterbreiten.
Das Geschäft soll in beiden Räten anlässlich der Jubiläums-
session 1991 behandelt werden.
Texte de la motion du 21 juin 1990
Dans la perspective de la session spéciale de 1991, le Conseil
fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédérales un
rapport et des propositions visant la création d'un fonds de dé-
sendettement en faveur des pays en développement déshéri-
tés. L'objet devra être traité par les deux Chambres à l'occa-
sion de la session spéciale.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Darbellay, Fischer-Sursee,
Jung, Keller, Maître, Oehler, Schmidhalter, Segmüller, Stamm
(9)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Februar 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 février 1991
In seiner Botschaft vom 30. Januar 1991 betreffend Entschul-
dungsmassnahmen zugunsten ärmerer Entwicklungsländer
und Umweltprogrammen und -projekten von globaler Bedeu-
tung in Entwicklungsländern schlägt der Bundesrat den eid-
genössischen Räten ein neues Massnahmenpaket im Sinne
dieser Motion vor.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 90.737
Interpellation Haering Binder
Kredite an Drittweltländer
für problematische Zwecke
Aide au tiers monde.
Opérations douteuses
Wortlaut der Interpellation vom 26. September 1990
In der Vergangenheit wurden Kredite an Drittweltländer verge-
ben, die auf korrupten Praktiken beruhten und/oder keinen
produktiven Zwecken dienten. Im Fall der Philippinen waren
auch schweizerische Banken und Firmen an solchen Geschäf-
ten beteiligt. Ein Beispiel dafür ist die Zellstoff-Fabrik Cellophil
Resources Corporation (CRC), an der die Firma Baumgartner
Papiers eine Minderheitsbeteiligung besass und die von der
Schweizerischen Bankgesellschaft mit 21,4 Millionen Franken
mitfinanziert wurde. Diese Firma war technisch völlig unausge-
reift und kam nicht über den Versuchsbetrieb hinaus. Nach
dem Bankrott musste der philippinische Staat ihre Schulden
1984 übernehmen. Der Kredit der SBG war schweizerischer-
seits von der ERG abgedeckt.
Die philippinische «Präsidentschafts-Kommission für gutes
Regieren» besitzt Informationen, wonach die Firma Baumgart-
ner Papiers das CRC-Projekt benützt hat, um illegal Fluchtgel-
der, die als Zinszahlungen getarnt wurden, in die Schweiz ab-
zuführen. Diese Gelder sollen auf Konten der Schweizeri-
schen Volksbank liegen, welche unterdessen vom Bundesrat
blockiert wurden.
In Ländern wie den Philippinen tragen solche Geschäfte, die
als rechts- und sittenwidrig erachtet werden, dazu bei, den gu-
ten Ruf der Schweiz zu schädigen. Durch die Beteiligung der
ERG besitzt der Bundesrat in diesem Fall jedoch Handlungs-
möglichkeiten. Wir laden ihn deshalb ein, folgende Fragen zu
beantworten:
1. Ist es möglich, dass der Bundesrat den Philippinen die aus
dem CRC-Kredit entstandenen ERG-gedeckten Schulden im
Sinn einer Wiedergutmachung erlässt?
2. Könnten dazu auch die Firma Baumgartner Papiers und die
Schweizerische Bankgesellschaft, die eine Mitverantwortung
am CRC-Projekt tragen, zur Rechenschaft gezogen werden?
3. Ist es andernfalls möglich, Mittel für einen solchen Schul-
denerlass aus dem Fonds für Entschuldungsmassnahmen
des neuen Rahmenkredites für wirtschafts- und handelspoliti-
sche Massnahmen zu entnehmen?
Texte de l'interpellation du 26 septembre 1990
II est arrivé que des crédits octroyés à des pays du tiers monde
reposent sur des pratiques corrompues ou ne soient pas des-
tinés à des fins productives. On sait que, dans le cas des Phi-
lippines, des banques et des sociétés suisses ont participé à
des opérations de ce genre. Mentionnons à titre d'exemple la
fabrique de cellulose Cellophil Resources Corp. (CRC), dans
laquelle la société Baumgartner Papiers détenait une partici-
pation minoritaire et dont l'Union de Banques Suisses contri-
buait au financement à raison de 21,4 millions de francs. Vu
son développement technique tout à fait insuffisant, la société
CRC n'a jamais dépassé le stade de l'entreprise pilote. Au len-
demain de la faillite de CRC, en 1984, l'Etat philippin a été
contraint de reprendre ses dettes. Côté suisse, le crédit de
l'UBS était couvert par la GRE. La commission philippine
connue sous le nom de «Presidential Commission and Good
Government» possède des informations selon lesquelles la
société Baumgartner Papiers se serait servie du projet CRC
pour faire fuire illégalement en Suisse des capitaux sous cou-
vert de paiements d'intérêts. Ces fonds auraient été déposés
sur des comptes de la Banque Populaire Suisse entretemps
bloqués par le Conseil fédéral.
Dans des pays comme les Philippines, des opérations de
cette nature considérées comme illicites et immorales contri-

6. März 1991 
N
283
Waldgesetz
buent à ternir l'image de la Suisse. La GRE étant intervenue
dans cette affaire, le Conseil fédéral dispose cependant de
moyens d'action. C'est pourquoi nous l'invitons à répondre
aux questions suivantes:
1. Le Conseil fédéral pourrait-il, en guise de réparation, remet-
tre aux Philippines leurs dettes découlant du crédit de la CRC,
couvertes par la GRE?
2. Pourrait-on aussi demander des explications à ce propos à
la société Baumgartner Papiers et à l'Union de Banques Suis-
ses, entreprises qui portent une part de responsabilité dans le
projet CRC?
3. Ou alors, pourrait-on se servir du fonds réservé à des mesu-
res de désendettement dans le cadre du nouveau crédit de
programme destiné à des mesures de politique économique
et commerciale, pour financer une telle remise de dettes?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin
Ursula, Béguelin, Bircher Silvio, Bodenmann, Brügger, Danu-
ser, Eggenberg-Thun, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Hu-
bacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Solo-
thurn, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Rechsteiner, Reimann
Fritz, Stappung, Uchtenhagën, Ulrich, Vollmer, Züger 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 16.Januar1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 16 janvier 1991
1. Die Absicherung kommerzieller Exportgeschäfte durch die
ERG eröffnet dem Bundesrat keine besonderen Handlungs-
möglichkeiten. Der Bundesrat ist im Rahmen dieser kommer-
ziellen Exportgeschäfte nicht Vertragspartei und somit auch
nicht in der Lage, ERG-gedeckte Schulden im Sinne einer Wie-
dergutmachung -wie sie die Interpellantin vorsieht-zu erlas-
sen.
2. Ist der Misserfolg eines Projekts nach Ansicht der philippini-
schen Regierung auf schuldhaftes Verhalten der ausländi-
schen Parteien zurückzuführen, so ist es Sache der philippini-
schen Regierung, ihre Interessen und Rechte gegenüber den
ausländischen Parteien wahrzunehmen und für allfällige finan-
zielle Benachteiligungen Wiedergutmachung zu verlangen.
Sofern die philippinische Regierung der Auffassung ist, dass
Forderungen schweizerischer Gläubiger zu Unrecht bestehen,
obliegt es ihr, die entsprechenden Rechtsmittel zu ergreifen
und den dazu vorgesehenen Rechtsweg zu beschreiten.
3. Die Mittel für Entschuldungsmassnahmen unter dem
IV. Rahmenkredit zur Weiterführung der Finanzierung von wirt-
schafts- und handelspolitischen Massnahmen vom 21. Fe-
bruar 1990 sind prioritär für Aktionen in den ärmeren Entwick-
lungsländern bestimmt, in denen die Ausstände gegenüber
öffentlichen Gläubigern unter den sogenannten Toronto-
Bedingungen umgeschuldet werden. Im Zusammenhang mit
dem Postulat der Wirtschaftskommission des Nationalrats
vom 21. August 1990 sind weitere Entschuldungsmassnah-
men u. a. bezüglich der Oeffnung des Kreises der für solche
Aktionen in Frage kommenden Länder in Vorbereitung. Es
wird zu gegebener Zeit zu prüfen sein, ob die Philippinen ge-
nerell, d. h. in bezug auf die gesamten Ausstände gegenüber
schweizerischen Gläubigern, die Voraussetzungen für eine
Entschuldungsmassnahme erfüllen.
Frau Haering Binder: Ich habe mit meiner Interpellation einen
der seltenen Fälle aufgegriffen, in welchem konkret nachge-
wiesen werden konnte, wie Firmen und Mischkredite in Dritt-
weltländern zum Abführen illegaler Fluchtgelder missbraucht
werden können.
Der Präsident der Bankenkommission hat selber seinem Be-
dauern Ausdruck gegeben, dass dieser Fall zu weit zurück-
liegt und dass er deshalb nicht mehr rechtlich angegangen
werden kann.
Ziel meiner oder unserer Interpellation war es deshalb, auszu-
loten, ob der Bundesrat in diesem Fall bereit wäre, unbürokra-
tisch die den Philippinen durch ein schweizerisches Unterneh-
men entstandenen Schulden zu übernehmen und damit ein
Zeichen zu setzen, ein Zeichen, das den schlechten Ruf der
Schweiz, den sie als internationales Fluchtgeldland bekom-
men hat, verbessern könnte. Ich meine, dieser Ruf hätte es
dringend nötig, verbessert zu werden.
Der Bundesrat ist dazu nicht bereit, und ich bin deswegen na-
türlich selbstverständlich nicht befriedigt von der Interpella-
tionsantwort. Ich verzichte allerdings im Interesse des Parla-
mentsbetriebs auf eine Diskussion.
#ST# 88.048
Waldgesetz
Loi sur les forêts
Botschaft und Gesetzentwurf vom 29. Juni 1988 (BBIII1173)
Message et projet de loi du 29 juin 1988 (FF III 157)
Beschluss des Ständerates vom 13. Juni 1989
Décision du Conseil des Etats du 13 juin 1989
Kategorie V/IN, Art. 68 GRN -Catégorie V/lll, art. 68 RCN
M. Houmard, rapporteur, présente par écrit l'exposé d'entrée
en matière suivant:
En ouvrant le débat consacré à la nouvelle loi sur les forêts, il
est utile de rappeler quelques principes fondamentaux afin de
légiférer en connaissance de cause. La forêt a besoin d'une ré-
glementation valable à long terme.
Evitons de traiter cette loi sous le coup de l'émotion. Je me per-
mets de rappeler trois points forts de la politique forestière glo-
bale:
1. Le rapport sur «une conception globale d'une politique
suisse en matière d'économie des forêts et du bois» insistait,
en 1975 déjà, sur le fait que la forêt suisse n'est pas structurée
normalement quant à l'âge de ses peuplements. Il y a un man-
que important de jeunes peuplements et un excès de vieux
peuplements.
2. L'inventaire national forestier confirme la thèse émise par
les experts à savoir que le potentiel de la forêt suisse est au-
jourd'hui très élevé. Il est de 330 m3 à l'hectare (à titre de com-
paraison: 212 m3'en Autriche, 152 m3 en Allemagne, 112m3
en France et 91 m3 à l'hectare en Suède).
3. La surface forestière est en augmentation. Selon les statisti-
ques à disposition, l'aire forestière s'est agrandie de 15,8 pour
cent en quarante ans. Cet accroissement s'est fait par reboise-
ment naturel de surfaces agricoles.
Ce potentiel forestier élevé, cette augmentation de la surface
boisée ainsi que l'âge élevé des peuplements ont une origine
historique. Si, en 1874, les Chambres fédérales adoptèrent le
nouvel article 24 de la constitution accordant à la Confédéra-
tion le droit de haute surveillance sur la police des forêts dans
les régions de montagne, il y eut à cela des raisons bien préci-
ses. En effet, durant la première moitié du XIXe siècle, la forêt,
surexploitée, ne parvint plus à assumer sa fonction protectrice.
D'où la dimension des catastrophes dues aux crues de 1834,
1839 et 1868; aussi les milieux directement concernés et le
monde politique ne tardèrent pas à réagir. Ainsi il y a 120 ans
qu'on commença, en Suisse, à protéger les forêts dévastées
et à les reconstituer.
La conception de la première loi forestière suisse de 1876,
élargie en 1902 dans son application à l'ensemble du terri-
toire, est citée aujourd'hui encore en exemple sur le plan inter-
national. On l'apprécie parce que, malgré son grand âge, elle
a stoppé l'utilisation irrationnelle et excessive de la forêt et a
permis de constituer l'énorme potentiel mentionné plus haut.
La peur des surexploitations liée à la volonté d'augmenter le
matériel sur pied, particulièrement en gros bois, a donné pen-
dant un siècle une forte empreinte à la politique et à l'écono-
mie forestière.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Haering Binder Kredite an Drittweltländer für problematische Zwecke
Interpellation Haering Binder Aide au tiers monde. Opérations douteuses
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
03
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.737
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.03.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
282-283
Page
Pagina
Ref. No
20 019 652
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.