ch_vb · 82.006 · 1982-01-20 · de


#ST# 82.006
34e rapport
concernant les modifications du tarif d'usage
des douanes suisses 1959
du 20 janvier 1982
Madame et Monsieur les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous avons l'honneur de vous présenter le 34e rapport concernant les modifi-
cations du tarif d'usage des douanes suisses 1959, en vous proposant de
prendre acte de ce rapport et d'adopter l'arrêté fédéral portant approbation de
mesures touchant le tarif des douanes.
Nous vous prions d'agréer, Madame et Monsieur les Présidents, Mesdames et
Messieurs, les assurances de notre haute considération.
20 janvier 1982 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Honegger
Le chancelier de la Confédération, Buser
1982-44
482

Vue d'ensemble
Le Conseil fédéral est tenu, en vertu des lois et arrêtés fédéraux suivants, défaire
rapport à l'Assemblée fédérale, deux fois par an, sur les mesures prises dans
l'exercice des compétences qui lui sont conférées:
- loi sur le tarif des douanes suisses (art. 4, 6, 7, 8 et 9; RS 632.10) ;
- arrêté sur les préférences tarifaires (art. 1, 2 et 3; RS 632.91) ;
- loi fédérale sur l'importation et l'exportation de produits agricoles transformés
(art. 1; RS 632.111.72).
L'Assemblée fédérale statue alors sur le maintien de ces mesures.
Les trois rapports semestriels prévus dans ces actes législatifs sont chaque fois
réunis en un seul.
Nous vous présentons ci-après les mesures tarifaires qui ont été adoptées pendant
le second semestre 1981. La première partie traite d'une réduction des droits
d'entrée sur certaines baies congelées, mise en vigueur selon la loi sur le tarif des
douanes (RS 632.10). En ce qui concerne la prorogation de l'ordonnance con-
cernant l'importation et l'exportation de barres d'armature (RS 632.117.32), qui
a pour fondement à la fois l'arrêté fédéral sur les mesures économiques exté-
rieures (RS 946.201J et la loi sur le tarif des douanes (RS 632.10), nous y
consacrons comme précédemment (cf. 32e rapport [FF 1981 / 665]), un bref
compte-rendu dans notre 18e rapport sur la politique économique extérieure.
Dans une deuxième partie, nous rapportons sur les mesures que nous avons prises,
en vertu de l'arrêté concernant les préférences tarifaires (RS 632.91), en faveur
des pays en développement. Il s'agissait en l'occurrence d'adapter aux derniers
développements intervenus en la matière dans la zone européenne de libre-échange
les règles d'origine au respect desquelles est subordonné l'octroi de préférences
tarifaires.
La troisième partie du présent rapport est consacrée à une modification que nous
avons apportée au régime d'importation applicable aux produits agricoles trans-
formés, compte tenu d'inexactitudes constatées dans un secteur limité.
483

Rapport
l 
Mesures fondées sur la loi sur le tarif des douanes suisses
Tarif d'usage des douanes suisses
Modification du 19 août 1981 (RO 1981 1860)
Au cours de la période couverte par le présent rapport, nous avons fait usage
de la compétence qui nous est reconnue à l'article 4, premier alinéa, de la loi
sur le tarif des douanes suisses (RS 632.10) de mettre provisoirement en
vigueur, si besoin est, les taux du tarif d'usage résultant de négociations
tarifaires avec l'étranger. A l'issue des négociations que la Suisse a conduites
avec la Suède au titre de l'article XXVIII de l'Accord général sur les tarifs
douaniers et le commerce, nous avons décidé, par arrêté du 19 août 1981 (RO
1981 1860), d'en mettre le résultat en vigueur le 1er janvier 1982. Les négocia-
tions en question faisaient suite aux négociations agricoles de 1980 entre la
Suisse et la Communauté économique européenne (CEE), au terme desquelles
la Suisse a déconsolidé au GATT certains droits d'entrée affectant aussi des
intérêts suédois. L'accord conclu avec la Suède vous est soumis pour appro-
bation dans le cadre de notre 18e rapport du 20 janvier 1982 sur la politique
économique extérieure.
Les concessions mises en vigueur par anticipation consistent à réduire de 45 à
40 francs par quintal brut les droits d'entrée consolidés applicables aux
myrtilles congelées non sucrées et aux framboises congelées sucrées. Cette
réduction de droits a nécessité la création de deux nouvelles sous-positions
dans le tarif d'usage des douanes suisses de 1959.
La mise en vigueur anticipée desdites concessions, accordées à la Suède sur la
base de la clause de la nation la plus favorisée et motivées plus en détail dans
notre 18e rapport sur la politique économique extérieure, s'imposait du fait
que, depuis le 1er mai 1981 déjà, la Suisse applique à différents produits
importés, notamment de Suède, les taux majorés à la suite des négociations
agricoles conduites en 1980 avec la CEE.
2 
Mesures fondées sur l'arrêté sur les préférences tarifaires
Ordonnance relative aux règles d'origine régissant l'octroi
de préférences tarifaires aux pays en développement
Modification du 14 décembre 1981 (RO 1981 2106)
Nous fondant sur l'article 2, 1er alinéa, de l'arrêté sur les préférences tarifaires
(RS 632.91), nous avons, en date du 14 décembre 1981, modifié avec effet au
1er janvier 1982 l'ordonnance du 2 juillet 1975 relative aux règles d'origine
régissant l'octroi de préférences tarifaires aux pays en développement (RS
946.39). L'objet des modifications arrêtées est le suivant:
484

Sur le plan des exigences matérielles et formelles à remplir pour qu'une
marchandise en provenance d'un pays en développement puisse bénéficier de
préférences tarifaires, les pays de la zone européenne de libre-échange (espace
CEE/AELE) s'efforcent d'harmoniser les règles d'origine auxquelles chacun
d'eux subordonne les préférences qu'il accorde à titre autonome. Ainsi, il a été
convenu, par un échange de lettres daté des 8 et 16 juillet 1980 entre la
Commission des Communautés Européennes et la Mission suisse auprès des
Communautés Européennes à Bruxelles (cf. l'annexe 3 de notre 16e rapport sur
la politique économique extérieure; FF 19811 619), de reconnaître réciproque-
ment les certificats d'origine pour l'envoi en transit de produits. Cette régle-
mentation, qui joue un rôle important pour les maisons de commerce suisses
de transit, est entrée en vigueur le 1er août 1980. Par décision du 18 décembre
1980, le Conseil de l'AELE s'est rallié à cet accord. La réglementation
convenue s'étant révélée de valeur durable, nous l'avons insérée dans l'ordon-
nance relative aux règles d'origine régissant l'octroi de préférences tarifaires
aux pays en développement.
Il a également fallu adapter les dispositions pertinentes de cette ordonnance à
l'augmentation des valeurs-limites pour les envois postaux et les envois non
commerciaux prévues à l'article 8 du protocole n° 3 de l'accord entre la
Confédération suisse et la CEE (RS 0.632.401) et au même article de l'annexe
B de la convention instituant l'AELE (RS 0.632.31) (cf. la dernière modifica-
tion du 28 juin 1978 [RO 1978 886] et notre 28e rapport concernant les modifi-
cations du tarif d'usage des douanes suisses 1959 [FF 1978 II 356]).
Une autre modification porte sur le délai qui est imparti aux autorités des pays
en développement pour effectuer le contrôle a posteriori des certificats d'ori-
gine. Conformément à la pratique la plus récente de la CEE, ce délai a été
porté de trois à six mois (huit mois pour les certificats d'origine de transit). En
prévoyant de suspendre le délai de prescription pendant la durée effective du
contrôle a posteriori, nous avons assuré la possibilité de faire valoir les
éventuelles créances douanières.
Nous avons enfin modifié la note explicative 5 figurant à l'annexe I de
l'ordonnance relative aux règles d'origine régissant l'octroi de préférences
tarifaires aux pays en développement. La notion de «valeur en douane» est
dorénavant définie conformément à l'accord du 12 avril 1979 (RO 7979 2472)
relatif à la mise en œuvre de l'article VII de l'Accord général sur les tarifs
douaniers et le commerce (GATT; RS 0.632.21).
Ces modifications sont d'ordre formel avant tout. Elles n'entraînent aucune
diminution des recettes douanières. Comme le prévoit l'article 3, 1er alinéa, de
l'arrêté sur les préférences tarifaires (RS 632.91), la Commission d'experts
douaniers a été consultée; elle n'a présenté aucune objection aux mesures
prises.
34 Feuille fédérale. 134» année. Vol. I
485

3 
Mesures relevant de la loi fédérale sur l'importation et
l'exportation de produits agricoles transformés
Tarif d'usage des douanes
Modification du 19 août 1981 (RO 1981 1138)
Dans notre 33e rapport concernant les modifications du tarif d'usage des
douanes suisses 1959 (FF 1981 III 92), nous vous avions soumis différentes
modifications apportées à partir du 1er mai 1981 au régime d'importation de
produits agricoles transformés. Dans l'intervalle, nous avons dû reviser sur un
point les mesures par vous approuvées, compte tenu de nouvelles investiga-
tions menées par l'administration des douanes sur la composition de certains
produits chocolatés. Ces investigations ont dû être entreprises après qu'on eut
constaté que la recette standard initialement retenue pour les produits du
numéro 1806.50 du tarif était fondée sur des données erronées; le fabricant des
principaux articles relevant de ce numéro avait en effet fourni des indications
inexactes sur les matières de base qui y sont incorporées.
Au vu des résultats des analyses et enquêtes effectuées, nous avons décidé, le
19 août 1981, de regrouper dès le 1er septembre 1981 dans deux positions
distinctes les produits figurant précédemment au numéro 1806.50. La première
(nouveau numéro 1806.50) englobe les articles présentés en tablettes, barres, „
pralines et formes similaires, tandis que la seconde recouvre les produits qui ne
présentent pas une forme déterminée (nouveau numéro 1806.51). Cette sub-
division a été reprise dans l'annexe de notre ordonnance du 21 avril 1976
concernant le calcul des éléments mobiles applicables à l'importation de
produits agricoles transformés (RS 632.111.722), une nouvelle recette standard
étant prévue pour chacune des deux nouvelles catégories d'articles considérées,
compte tenu des quantités de produits de base révélées par les investigations de
l'administration des douanes.
En réponse aux demandes exprimées lors de l'examen parlementaire de notre
33e rapport concernant les modifications du tarif d'usage des douanes suisses
1959, nous vous informons que les mesures mises en vigueur à partir du
1er mai 1981 ont permis de rapprocher le montant des recettes découlant de la
perception d'éléments mobiles à l'importation de celui des dépenses résultant
du versement de contributions à l'exportation. Alors que l'excédent de dé-
penses a atteint quelque 9 millions de francs en 1980 et presque 4 millions de
francs pendant les quatre premiers mois de 1981, les recettes perçues depuis
l'extension du régime des éléments mobiles se sont élevées à 16 millions de
francs, les demandes de contributions à l'exportation atteignant dans le même
laps de temps un montant total de 17 millions de francs.
27268
486

Arrêté fédéral
portant approbation de mesures touchant
le tarif des douanes
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 9 de la loi du 19 juin 19591* sur le tarif des douanes suisses;
vu l'article 3, 2e alinéa, de l'arrêté du 23 septembre 19712> sur les préférences
tarifaires ;
vu l'article 1er, 3e alinéa, de la loi fédérale du 13 décembre 19743> sur l'im-
portation et l'exportation de produits agricoles transformés ;
vu le 34e rapport du Conseil fédéral du 20 janvier 19824> concernant les
modifications du tarif d'usage des douanes suisses de 1959,
arrête:
Article premier
Sont approuvées :
a. La modification du 19 août 19815> du tarif d'usage des douanes suisses;
b. La modification du 14 décembre 19816> de l'ordonnance du 2 juillet 19757)
relative aux règles d'origine régissant l'octroi de préférences tarifaires aux
pays en développement;
c. La modification du 19 août 19818) du tarif d'usage des douanes suisses.
Art. 2
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au réfé-
rendum.
27268
« RS 632.10
2> RS 632.91
3) RS 632.111.72
4> FF 1982 I 482
« RO 1981 1860
«) RO 1981 2106
7> RS 956.39
8>RO1981 1138
487
Projet

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
34e rapport concernant les modifications du tarif d'usage des douanes suisses 1959 du 20
janvier 1982
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
1
Volume
Volume
Heft
09
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
82.006
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
09.03.1982
Date
Data
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482-487
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