ch_vb · 83.582 · 1983-12-16 · de


Interpellation Braunschweig
1864
N 
16 décembre 1983
Heute wäre dies verfrüht, da eine Beurteilung der bis zum
erwähnten Termin erwarteten Resultate hiefür Vorausset-
zung ist.
Obschon die Bewilligungsverfahren für die Versuchsboh-
rungen der MAGRA mehr Zeit gebraucht haben als
ursprünglich angenommen wurde, ist das nicht ein Haupt-
grund für Schwierigkeiten für eine termingerechte Einrei-
chung des Projektes «Gewähr». Die Durchführung der Son-
dierarbeiten und deren Auswertung, aber auch die Vorberei-
tungen für weitere Gesuche für vorbereitende Handlungen,
erfordern einen grösseren Zeitbedarf als ursprünglich vor-
gesehen.
4. Die Verordnung über vorbereitende Handlungen vom
24. Oktober 1979 (SR 732.012) regelt das Bewilligungsver-
fahren im Detail. Dieses hat sich besonders deshalb als
aufwendig erwiesen, weil die Kantone, aber auch die
Gemeinden und die betroffene Bevölkerung, sich sehr aktiv
an der Meinungsbildung beteiligt haben (z. B. wurden von
einer kantonalen Stelle über 70 Auflagen formuliert). Eine
wesentliche Vereinfachung des Verfahrens müsste zwangs-
läufig die Mitwirkungsmöglichkeiten der direktbetroffenen
Öffentlichkeit einschränken.
5. Der Einsatz einer Technologie, die grossen Nutzen
bringt, erfordert auch die Bereitschaft, die sich ergebenden
Konsequenzen zu ziehen und den erwachsenden Verpflich-
tungen nachzukommen. Der Bundesrat ist der Überzeu-
gung, dass diese Einsicht in unserer Bevölkerung vorhan-
den ist. Die NAGRA sollte in der Lage sein, ihre Projekte zur
sicheren Entsorgung der aus der Nutzung der Kernenergie
entstehenden radioaktiven Abfälle zu realisieren. Zur Erfül-
lung dieser Aufgabe muss ein Endlager dort gebaut werden
können, wo die grösste Sicherheit gegeben ist. Lokaler
Widerstand kann nicht für die Bewilligung vorbereitender
Handlungen oder für eine Standortwahl entscheidend sein.
Wir verweisen in diesem Zusammenhang auf unsere Ant-
wort vom 26. Oktober 1983 auf die Interpellation Keller. Der
Bundesrat ist bereit, notfalls von dem in Artikel 10 des
Bundesbeschlusses zum Atomgesetz vom 6. Oktober 1978
festgehaltenen Enteignungsrecht Gebrauch zu machen.
Le président: L'auteur de l'interpellation est partiellement
satisfait.
#ST# 83.582
Interpellation Braunschweig
NATO. Nachrüstungsbeschluss und die Schweiz
La Suisse et les mesures de l'OTAN
visant au rétablissement de l'équilibre
des forces en Europe
Wortlaut der Interpellation vom 28. September 1983
Wenn die INF-Verhandlungen in Genf (Mittelstreckenrake-
ten) in den nächsten Wochen nicht Ergebnisse zeitigen
werden, muss mit der Aufstellung von 464 Marschflugkör-
pern und 108 Pershing-ll-Raketen in fünf NATO-Staaten
noch in diesem Jahr gerechnet werden. Gleichzeitig liegt
der Verdacht auf der Sowjetunion, dass sie die Zahl der SS-
20-Raketen laufend erhöht.
1. Teilt der Bundesrat Bedenken und Beunruhigung zahlrei-
cher Schweizerinnen und Schweizer über diese neuen Etap-
pen des Rüstungswettlaufes in Europa, die mit grösster
Wahrscheinlichkeit zu neuen Windungen der verhängnisvol-
len Spiralen, zunächst im Osten, dann wieder im Westen,
führen werden?
2. Teilt der Bundesrat die Meinung, dass die Schweiz von
dieser verheerenden Entwicklung nicht nur indirekt, son-
dern auch direkt in Mitleidenschaft gezogen wird? Raketen-
stellungen würden weniger als 100 Kilometer von der
Schweizer-Grenze entfernt aufgestellt, je 36 Pershing-ll in
Schwäbisch-Gmünd, in Neu-Ulm und voraussichtlich in
Heilbronn. Angesichts der Verkürzung der Vorwarnzeit auf
rund vier Minuten und angesichts des grossen und gegen-
seitigen Misstrauens könnten Pershing-ll schneller als
befürchtet Zielscheibe eines sowjetischen Präventivschla-
ges werden.
3. Läge es nicht auch im Interesse unseres Landes, dass
vorerst die Aufstellung der NATO-Mittelstreckenwaffen ver-
schoben und gleichzeitig die Sowjetunion beim Worte ihrer
verschiedenen Abrüstungsvorschläge genommen wird, die
Zahl der SS-20-Raketenstellungen schon in einer Über-
gangszeit zu verringern? Könnte die Schweiz die entspre-
chenden Verschiebungsvorschläge von Staaten, Staatsmän-
nern und Kirchen unterstützen, um mitzuhelfen, in letzter
Minute doch noch positive Ergebnisse, oder wenigstens
eine Zwischenlösung, zu erreichen?
4. Die Schweiz muss sich nach dem teilweise erfolgreichen
Abschluss der KSZE-Konferenz ohnehin auf die europäische
Abrüstungskonferenz in Stockholm 1984 materiell und kon-
kret vorbereiten. Könnte sie schon heute - bei aller Zurück-
haltung, die neutralitätspolitisch geboten ist - ihrer Haltung
gewisse Prinzipien zu Grunde legen, zum Beispiel kleine
Schritte auf beiden Seiten im Sinne vertrauensbildender
Massnahmen; Einbezug französischer und englischer Mit-
telstreckenwaffen in die Verhandlungen; Verzicht auf
Ersteinsatz von Mittelstreckenwaffen, auf Wiederherstellung
der Erstschlagkapazität oder auf Tendenz zur militärischen
Überlegenheit?
5. Hält der Bundesrat sein Angebot aufrecht, zusammen mit
anderen Staaten im Bereich der Verifikation von vertrauens-
bildenden Rüstungskontroll- und Abrüstungsmassnahmen
(schweizerische Dokumente zur Abrüstung 1978/1982) mit-
zuwirken? Wird oder könnte dies ein Gegenstand der
nächstjährigen Europaabrüstungskonferenz in Schweden
sein? Rüstungskontroll-, Überwachungs- und Abrüstungs-
massnahmen müssen, sollen sie wirksam werden, auch die
Produktion und die Forschung umfassen. Ist der Bundesrat
vorbereitet, wenn er dazu aufgerufen wird oder seine guten
Dienste anbietet?
Texte de l'interpellation du 28 septembre 1983
Si les négociations soviéto-américaines de Genève (missiles
à moyenne portée) ne produisent aucun résultat au cours de
ces prochaines semaines, il faut s'attendre au déploiement
de 464 missiles de croisière et de 108 Pershing II dans cinq
Etats membres de l'OTAN cette année encore. L'URSS de
son côté est suspectée d'augmenter constamment le nom-
bre de ses fusées SS-20.
1. Le Conseil fédéral partage-t-il la perplexité et l'inquiétude
de nombreux Suisses face à cette nouvelle étape de la
course aux armements en Europe, qui, selon toute vraisem-
blance, va entraîner une nouvelle surenchère à l'Est d'abord,
à l'Ouest ensuite?
2. Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que les consé-
quences de cette escalade dévastatrice seront non seule-
ment indirectes, mais encore directes pour notre pays? Des
bases équipées de 36 Pershing II chacune sont prévues à
Schwäbisch-Gmünd, à Neu-Ulm et probablement à Heil-
bronn, soit à moins de 100 kilomètres de la frontière suisse.
Vu la réduction à 4 minutes du temps d'alarme et la
méfiance profonde qui règne dans les deux camps, les
Pershing II pourraient devenir la cible d'une attaque préven-
tive de l'URSS plus vite que prévu.
3. Ne serait-il pas également dans l'intérêt de notre pays
que le déploiement des missiles à moyenne portée de
l'OTAN soit différé pour l'instant et que l'on prenne l'URSS
au mot quand, dans ses diverses propositions de désarme-
ment, elle promet de réduire le nombre des bases de SS-20
en premier temps? La Suisse pourrait-elle appuyer les pro-
positions d'ajournement de l'installation de missiles de
l'OTAN émanant d'Etats, d'hommes politiques et des Eglises

16. Dezember 1983 
N
1865
Interpellation Braunschweig
afin de contribuer à produire des résultats positifs, en der-
nière minute au moins, ou, à défaut, à trouver une solution
intermédiaire?
4. Après le succès de la CSCE, la Suisse doit de toute façon
se préparer de manière très concrète à la Conférence euro-
péenne sur le désarmement qui se tiendra à Stockholm en
1984. Pourrait-elle dès aujourd'hui - avec toute la réserve
que lui impose sa neutralité - faire dépendre sa position de
l'observation et règles de comportement: par exemple appli-
cation par les deux camps d'une politique «des petits pas»
qui rétablisse le climat de confiance, inclusion des missiles à
moyenne portée français et britanniques dans les négocia-
tions, renonciation à l'usage offensif des missiles à moyenne
portée, au rétablissement d'une force de frappe suffisante
pour permettre de passer à l'offensive, ainsi qu'à la supré-
matie militaire?
5. Le Conseil fédéral maintient-il l'offre qu'il a faite de
collaborer avec d'autres Etats afin de contrôler l'application
des mesures de limitation des armements et de désarme-
ment propres à inspirer la confiance (document suisse sur le
désarmement de 1978 et 1982)? Ce contrôle sera-t-il, ou
pourrait-il être mis à l'ordre du jour de la Conférence euro-
péenne sur le désarmement qui se tiendra l'an prochain en
Suède?
Les mesures de limitation des armements, de supervision et
de désarmement, doivent, pour être efficaces, englober éga-
lement la production et la recherche. Le Conseil fédéral est-
il préparé pour le cas où on ferait appel à lui où qu'il
proposerait ses bons offices?
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, 
Borei, Christinat, 
Deneys, Euler, (Gerwig),
Hubacher, Leuenberger, (Loetscher), Longet, Mauch,
(Morel), Morf, Nauer, Neukomm, Ott, Pitteloud, (Reiniger),
Renschler, Robbiani, Ruffy, Schmid, Stappung 
(24)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Die Grundgedanken des Bundesrates in Sachen Abrüstung
sind in den Dokumenten dargelegt, welche die Schweiz
1978 und 1982 den ausserordentlichen UNO-Generalver-
sammlungen für Abrüstung unterbreitet hat, sowie in der
schriftlichen Antwort auf die Anfrage der Gruppe PdA/PSA/
POCH vom I.Juni 1981 zugunsten der Abrüstungs- und
Friedenspolitik. Darin gab der Bundesrat seiner Besorgnis
über das Wettrüsten Ausdruck.
Diese Besorgnis ist nicht neu, denn schon am Ende des
letzten Jahrhunderts nahm die Schweiz an den Verhandlun-
gen teil, die zu der Haager Landkriegsordnung von 1907
geführt hat. Seither hat der Bundesrat seine Tätigkeit im
Bereich der Abrüstung und zugunsten des Friedens beharr-
lich fortgesetzt. So sind praktisch alle multilateralen Ver-
träge, die seit dem Zweiten Weltkrieg in diesem Bereich
abgeschlossen wurden, von der Schweiz unterzeichnet und
ratifiziert worden. Unser Land setzt übrigens seine Bemü-
hungen fort, die Methoden friedlicher Streitschlichtung zu
verstärken, auszuweiten und zu ergänzen, und es wird im
März 1984 in Athen an einem neuen Expertentreffen der
KSZE zu diesem Thema teilnehmen.
Die Tatsache, dass die Sowjetunion seit 1977 Raketen mit
grösserer Sprengkraft, Treffsicherheit und Reichweite, die
SS-20, in Stellung bringt, hat die NATO veranlasst, die Auf-
stellung amerikanischer Mittelstreckenraketen in einigen
Mitgliedstaaten vorzusehen. Diese Massnahme wurde
schon im Dezember 1979 beschlossen, sollte jedoch erst ab
Ende 1983 zur Anwendung kommen, falls zu diesem Zeit-
punkt die in Genf stattfindenden amerikanisch-sowjetischen
Verhandlungen über nukleare Mittelstreckenwaffen (INF) zu
keiner Einigung geführt haben. Leider ist diese Situation
nun eingetroffen.
pie Schweiz gab immer ihrer Hoffnung Ausdruck, dass diese
Verhandlungen zum Ziefführen. Auch heute noch ist es ihr
Wunsch, dass die Gespräche wieder aufgenommen werden
und dazu beitragen, das Gleichgewicht der Kräfte, welches
die beiden Bündnisse herzustellen und zu erhalten versu-
chen, auf möglichst tiefem Niveau zu erreichen.
In Zusammenarbeit mit dem Eidgenössischen Militärdepar-
tement bereitet das Departement für Auswärtige Angelegen-
heiten aktiv die Beteiligung der Schweiz an der Konferenz
über Vertrauens- und sicherheitsbildende Massnahmen und
Abrüstung in Europa (KAE) vor, die vom 17. Januar 1984 an
in Stockholm tagen wird.
Diese Konferenz, die im Rahmen der KSZE einberufen
wurde, ist ein herausragendes Ereignis:
- einerseits, weil erstmals seit dem Zweiten Weltkrieg ein
Abrüstungsforum mit den USA und Kanada - doch ohne
Albanien - alle Staaten Europas und nicht nur Mitglieder der
Militärblöcke versammeln wird mit dem Ziel, konkrete militä-
rische Massnahmen für Sicherheit in Europa auszuarbeiten;
- andererseits deshalb, weil das Mandat dieser Konferenz
vorsieht, dass zunächst Vertrauen und Sicherheit wiederher-
gestellt werden müssen, bevor man zur eigentlichen Abrü-
stung schreiten kann; diese Konzeption liegt ganz auf der
Linie der Schweiz. Denn wir gehen davon aus, dass es falsch
wäre, über die Abrüstung zu verhandeln, bevor die unent-
behrlichen politischen Voraussetzungen dafür geschaffen
sind.
Die KAE spielt sich daher in zwei Phasen ab: Die erste gilt
der Entwicklung und Annahme Vertrauens- und sicherheits-
bildender Massnahmen im militärischen Bereich; die zweite
könnte dann zu eigentlichen Abrüstungsschritten überge-
hen. Übrigens sollten die Kernwaffen nicht Gegenstand der
ersten Konferenzphase sein, die nächstes Jahr beginnt;
diese wird sich auf das konventionelle Rüstungspotential
beschränken. Eine verbindliche Aussage über die Massnah-
men, die wir in Stockholm unterstützen oder vorschlagen
wollen, wäre noch verfrüht. Diesbezüglich pflegen wir lau-
fend Kontakte mit den anderen Teilnehmerstaaten aus Ost
und West, insbesondere mit den neutralen und nicht-pakt-
gebundenen Ländern.
In Stockholm wird sich die Schweiz unter anderem von
folgenden Grundsätzen leiten lassen: Die Vertrauens- und
sicherheitsbildenden 
Massnahmen sind für 
uns nur
annehmbar, wenn sie
a. nicht im Widerspruch zur dauernden und bewaffneten
Neutralität der Schweiz und zu den Grundsätzen ihrer
Gesamtverteidigungskonzeption stehen;
b. mit den vier Kriterien des Madrider Schlussdokumentes
vereinbar, d. h. ganz Europa umfassend, militärisch bedeut-
sam, politisch verbindlich und von angemessenen Formen
der Verifikation begleitet sind;
c. die Sicherheit in Europa und damit der Schweiz erhöhen,
indem sie die Gefahr eines Überraschungsangriffes vermin-
dern und langfristig dazu beitragen, ein Kräftegleichgewicht
auf tiefstmöglichem Niveau herzustellen.
Der Bundesrat ist nach wie vor bereit, die Frage einer
allfälligen Mitwirkung der Schweiz an im Rahmen der KAE
entwickelten Verifikationsmassnahmen zu prüfen. Die sich
bietenden Möglichkeiten sind sorgfältig abzuwägen und
bedürfen in jedem konkreten Fall einer vertieften Prüfung
der politischen, militärischen und technischen Gegeben-
heiten.
Le président: L'interpellateur demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
49 Stimmen
Dagegen 
48 Stimmen
Diskussion verschoben - Discussion renvoyée
235-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Braunschweig NATO. Nachrüstungsbeschluss und die Schweiz
Interpellation Braunschweig La Suisse et les mesures de l'OTAN visant au rétablissement
de l'équilibre des forces en Europe
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
12
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.582
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
1864-1865
Page
Pagina
Ref. No
20 012 098
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.