ch_vb · 87.981 · 1988-06-16 · de


Motion Seiler
294
16 juin 1988
Unser Land erfreut sich einer einmaligen kulturellen Vielfalt,
zu der wir nicht genug Sorge tragen können. Aber es ist
ohne Zweifel so, wie der mehrfach zitierte Professor Kreis
sagte, dass die nationale Identität geradezu den Rahmen für
die Erhaltung dieser Vielfalt bildet. Dabei müssen für eine
solche Entwicklung allerdings auch entsprechende wirt-
schaftliche und verkehrsmässige Voraussetzungen erfüllt
sein. Stärkere Integration und ausgeglichenere wirtschaftli-
che Entwicklung aller Landesteile mittels gezielter Massnah-
men in den Bereichen Infrastruktur, Politik, Energie, Tele-
kommunikation, Verkehr, des Einkaufswesens und der Per-
sonalpolitik des Bundes sind deshalb vordringlich.
Im kulturellen Bereich - damit schliesse ich - geht es haupt-
sächlich darum, jener im Postulat zitierten Entwicklung zu
begegnen, die zu einem sichtbar gewordenen Verlust des
nationalen Empfindens, der Besinnung auf das Gemein-
same und den Wert der daraus erwachsenden Kraft, führt.
Diese Entwicklung ist in verschiedenen Richtungen festzu-
stellen: die Mundartwelle, sogar an den Hochschulen und in
den nationalen elektronischen Medien, ein eigentlicher
Rückzug in partikulare, kleinräumige Refugien mit Domi-
nanz der Dialekte einerseits und Ausrichtung auf mondiale,
vorwiegend anglosächsis'che Werke und Produktionen an-
dererseits.
Zur weiteren Begründung darf ich auf den Postulatstext
verweisen.
Cotti, consigliere federale: Dirò subito all'on. Gadient che il
Consiglio federale considera il suo postulato come estrema-
mente importante.
Lo inquadra in un discorso che ormai non è iniziato solo nel
campo politico ma tocca tutta l'opinione pubblica.
Credo che ogni giorno, aprendo i giornali, ci accorgiamo
che i temi da Lei segnalati, quelli che toccano la convivenza
fra le diverse stirpi, le diverse lingue, le diverse culture nel
Paese siano diventati di attualità a livello nazionale.
Naturalmente, Lei dice bene, lo è sempre stato, ma ci sem-
bra che una particolare sensibilità stia nascendo,a questo
proposito. Il Consiglio federale dichiara quindi di accettare,
addirittura di accettare volontier!, il Suo postulato.
Il postulato tocca aspetti che potremmo definire multidisci-
plinari.
infatti non si tratta solo di un problema di cultura ma, come
Lei dice bene, ci sono dietro dei problemi di carattere
economico, di politica regionale che hanno un loro preciso
significato prima che si giunga al rapporto specificamente
culturale.
In questo senso il Consiglio federale intende anche affron-
tare i contenuti del postulato in termini multidisciplinari e
vedremo nei contatti con gli altri dipartimenti di inseri re tutti
i diversi-sono molti-settori che Lei ha voluto indicare qui.
Se mi si consente ancora un brevissimo riferimento:
Nell'ambito delle linee direttrici, il Consiglio degli stati dovrà
discutere la settimana prossima sull'intenzione del Consi-
glio federale di dibattere e di approfondire i temi dell'articolo
costituzionale sulle lingue e sulla cultura.
Se permettete al vostro ministro della cultura, che non sarà
qui lunedì prossimo, di spezzare una lancia affinchè le
intenzioni del Consiglio federale non siano bloccate all'ini-
zio, ebbene lo faccio volontier! e sarei grato al Consiglio
degli stati se volesse tenere aperta questa porta e lasciare la
luce verde per questi sforzi che stiamo facendo.
M. Fliickiger: Je me réjouis de ce que le Conseil fédéral
accepte le postulat Gadient que j'ai signé, considérant que
les mesures qu'il préconise sont nécessaires et le moment
opportunément choisi pour les appliquer.
Comme vous, j'ai entendu contester parfois que la Suisse
forme une nation en raison des diversités linguistiques et
culturelles principalement qui la composent. Or, le senti-
ment d'unité nationale s'est forgé à partir de la volonté des
différentes entités d'appartenir à un ensemble cohérent au
niveau d'objectifs communs. Cependant, on ne peut éviter,
au gré d'influences politiques et culturelles extérieures, que
naissent et se développent des mouvements centrifuges. De
telles tendances ne doivent pas nous laisser indifférents ou
encore condescendants. Il convient de veiller à solidifier, en
solidarisant encore et toujours l'ensemble du pays. On por-
tera donc une attention soutenue aux minorités linguisti-
ques en renforçant leur présence dans les organes consulta-
tifs et les commissions d'experts préparant les actes fédé-
raux.
Cultiver nos particularismes régionaux, en soutenant les
minorités linguistiques pour mieux résister à la prépondé-
rance de la langue anglaise par exemple, n'est paradoxal
qu'en apparence. De même, on encouragera la production
audiovisuelle suisse diffusable dans les quatre régions lin-
guistiques en tant que vecteur de l'identité nationale. L'in-
formation pratiquée par le Conseil fédéral, notamment avant,
les consultations populaires, doit s'orienter de telle façon
que les différences de sensibilité perceptibles selon les
régions sur des problèmes importants tels que l'énergie
nucléaire et l'environnement soient appréhendées et prises
en compte en vue de prévenir les oppositions entre régions
linguistiques. Enfin, il convient d'approfondir les moyens de
lutter contre les effets négatifs des disparités économiques
qui subsistent entre nos cantons. Le renforcement de l'iden-
tité nationale passe aussi, c'est certain, par le développe-
ment des régions les moins favorisées du pays du point de
vue économique.
Dans cet ordre d'idées, il y a lieu également de pratiquer une
politique équilibrée en matière d'achats et d'engagement du
personnel de la Confédération de manière à ce que toutes
les régions du pays se sentent concernées.
Pour ces motifs, je me réjouis que le Conseil fédéral accepte
le postulat Gadient.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.981
Motion Seiler
Käsemarkt und Listeriose
Listériose et marché du fromage
Wortlaut der Motion vom 16. Dezember 1987
Verschiedene Ereignisse der letzten Tage rund um den
Käsemarkt haben ein Ausmass angenommen, das nach
rasch wirkenden Massnahmen verlangt.
Der Bundesrat wird deshalb beauftragt,
1. raschmöglichst einen nationalen Koordinationsstab ein-
zusetzen, in dem alle interessierten Kreise (Behörden, Pro-
duzenten, Handel, Konsumenten) vertreten sind. Dieser
Koordinationsstab soll die Durchführung der nötigen Unter-
suchungs-, Bewertungs-, Vollzugs- und Informationsaufga-
ben überwachen, aufeinander abstimmen und nötigenfalls
selbst wahrnehmen. Er soll insbesondere klare Untersu-
chungskriterien und Beurteilungsmassstäbe aufstellen, die
auch im internationalen Vergleich standhalten.
2. einheitliche Bewertungsmassstäbe und Vollzugskriterien
für alle Kantone zu erlassen.
3. eine koordinierte, kontinuierliche und klare Informations-
politik durch die Behörden des Bundes und der Kantone
sicherzustellen.
Durch die gegenwärtige, teilweise widersprüchliche Lage
werden die Konsumenten, die Produzenten und der Handel
immer mehr verunsichert. Um den wachsenden Schaden
einzudämmen, sind Massnahmen im aufgezeigten Sinne
vordringlich.
Texte de la motion du 16 décembre 1987
Les événements qui ont touché le marché du fromage ces
derniers jours ont pris une ampleur telle qu'il est devenu
indispensable d'arrêter des mesures produisant rapidement
de l'effet. C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé:

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Motion Seiler
1. d'instituer le plus rapidement possible un état-major
national de coordination, composé de représentants de tous
les milieux intéressés (pouvoirs publics, producteurs, com-
merçants, consommateurs). Cet état-major aura pour tâche
de surveiller l'exécution des travaux d'analyse, de l'évalua-
tion de leurs résultats, de l'application de mesures arrêtées
et de l'information de l'opinion publique; il devra coordon-
ner ces tâches et, le cas échéant, les assumer lui-même. Il
devra notamment établir des critères précis d'analyse et des
règles pour l'évaluation des résultats, normes qui devront
être harmonisées au niveau international. Les dispositions
légales devront être adaptées en conséquence;
2. d'édicter des critères d'analyse et des règles pour l'éva-
luation, qui soient uniformes pour tous les cantons;
3. d'assurer la coordination, la continuité et la clarté de la
politique d'information des autorités fédérales et canto-
nales.
Dans la situation actuelle, où apparaissent parfois même des
contradictions, les consommateurs, les producteurs et les
commerçants sont de plus en plus inquiets et ne savent plus
à quoi s'en tenir. Il est urgent de prendre des mesures dans
le sens indiqué afin de limiter les dommages toujours plus
grands.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Gadient, Uhlmann, Zim-
merli.Zumbuhl 
(4)
Seiler: Die Publizität im vergangenen Dezember um
Listerien in der Käserinde hat einen völlig unkontrollierten
Verlauf genommen. Der dadurch angerichtete Schaden
stand in keinem Verhältnis mit der tatsächlichen Gesund-
heitsgefährdung.
Die Lebensmittelkontrolle ist in unserem Land grundsätzlich
Sache der Kantone. Das war und ist zum Teil auch heute
noch zweckmässig und entspricht föderalistischer Aufga-
benteilung, soweit es sich um lokal begrenzte Lebensmittel-
kontaminationen handelt.
Nun ist aber beim Auftreten von Lebensmittelkontaminatio-
nen, welche die Kantonsgrenzen sprengen - und das wird
mit den national tätigen Verteilern immer häufiger möglich -
eine Bundesregelung unumgänglich.
Die Grenzen des Vollzugsföderalismus zeigten sich in der
Listerienangelegenheit deutlich. Vor allem konnte das Vor-
gehen bei den Untersuchungen mangels rechtlicher Kompe-
tenzen von den Bundesbehörden nicht koordiniert werden.
Das Vorgehen in den Kantonen war wirr und trug zum Teil
elementarsten Sorgfaltspflichten nicht Rechnung. So wurde
das Problem von Sekundärkontaminationen der Käse auf
dem Weg von der Käserei zum Konsumenten z. B. nicht
beachtet. Zudem wurde das Gefährdungsrisiko in den ein-
zelnen Kantonen sehr unterschiedlich eingeschätzt. Dane-
ben bestätigte sich einmal mehr, dass es unter den verant-
wortlichen Leuten in den Kantonen offenbar auch solche
gibt, denen spektakuläre Medienauftritte wichtiger sind als
seriöse Hilfeleistungen.
Im Vollzug sind Pannen passiert, welche das Fehlen eines
zentralen Krisenmanagements drastisch offengelegt haben.
Dieser Mangel ist so rasch wie möglich zu korrigieren,
indem nicht eine generelle Zentralisierung, sondern die
Möglichkeit der Zentralisierung bei Gefährdung von natio-
nalem Ausmass anzustreben ist. Wichtige Massnahmen
wurden bereits eingeleitet. Dafür sind wir dankbar. Was aber
noch nicht wiederhergestellt ist, ist das Vertrauen in den in
der Schweiz hergestellten Käse. Dafür muss sich auch
unsere Landesregierung engagieren, denn die Glaubwür-
digkeit unserer Gesundheitsbehörden ist durch die Ereig-
nisse im Dezember letzten Jahres stark geschwächt worden.
Ernsthaft zu prüfen ist deshalb die Bildung eines nationalen
Stabes für Lebensmittelüberwachung, in dem alle interes-
sierten Kreise vertreten sind und der die Aufgabe hätte, beim
Auftreten von Lebensmittelkondaminationen 
nationalen
Ausmasses die Massnahmen zu koordinieren. Ich bitte den
Bundesrat, die Motion zu übernehmen.
Bundesrat Cotti: Kurz will ich die Gründe darlegen, aus
denen die Motion nicht als solche übernommen werden
kann. Allerdings entspricht Ihre Analyse der heutigen Kom-
petenzordnung im Lebensmittelbereich voll und ganz der
meinigen und derjenigen des Bundesrats. Es ist nicht ver-
wunderlich, dass es soweit gekommen ist. Wir verfügen
über ein Lebensmittelgesetz, welches im Jahre 1905 erlas-
sen worden ist, also zu einer Zeit, als das ganze Problem der
Lebensmittel und deren Verteilung auf ganz anderen Grund-
lagen basierte. Damals konsumierte man normalerweise
das, was in der Umgebung auch produziert worden war.
Konservierungsmöglichkeiten gab es praktisch keine, so
dass es mehr als selbstverständlich war, dass man 25 sepa-
rate Kompetenzordnungen aufgestellt hat. Die Befugnisse
des Bundes - wie wir leider kürzlich verschiedentlich erfah-
ren mussten - sind so gering und auf alle Fälle unzufrieden-
stellend. Es geht nicht um eine Zentralisierung à tout prix,
Herr Seiler. Wer hat schon grosse Freude, Kompetenzen
dieser Art zu übernehmen? Es geht nur um den Fragenkom-
plex, unter veränderten Umständen gerecht bleiben zu kön-
nen. Insofern kann ich Ihnen recht geben, das Lebensmittel-
gesetz bedarf einer dringenden Totalrevision. Sie wissen,
dass vor einigen Jahren eine Vernehmlassung gemacht wor-
den ist. Warum es nicht weitergegangen ist, will ich nicht
lange eruieren. Ich kann Ihnen nur sagen: Bis Ende dieses
Jahres liegt dem Parlament derEntwurf eines neuen Lebens-
mittelgesetzes vor. Ich bin überzeugt, dass dieses Gesetz
noch einiges zu reden geben wird.
Zum ersten Punkt: Ein separates, autonomes Gremium zu
schaffen, welches, wie Sie hier sagen, feste Bestimmungen
erlassen sollte, ist nicht denkbar. Die Kompetenzordnung
muss gewahrt.werden, und die Bestimmungen können nur
von der Behörde erlassen werden. Sie wissen, dass ich kurz
nach den Ereignissen vom Dezember Ad-hoc-Kontaktgre-
mien geschaffen habe, die übrigens noch bestehen, in
denen Produzenten usw. vertreten sind. Dies wurde auch
sehr geschätzt und wird weiter aufrechterhalten. Eine Insti-
tutionalisierung von Kompetenzen ausserhalb der Verwal-
tung kann nicht in Frage kommen. Ich bitte den Rat, Punkt 1
der Motion abzulehnen.
Zum zweiten Punkt: Die Forderung nach einheitlichen
Bewertungsmassstäben und Vollzugskriterien - ich nehme
an, sie beziehen sich auf Käse usw. - erachten wir als erfüllt.
Diese Kriterien wurden, wie Sie wissen, auch tatsächlich
aufgestellt - etwas spät -, aber vergessen Sie nicht, dass im
November/Dezember diese Fragen noch einer gewissen
Nachforschung bedurften, die ein paar Monate bean-
spruchte. Aber diese Massstäbe scheinen sich zu bewähren,
denn in den letzten Monaten sind die Wellen nicht mehr so
hoch.
Zum dritten Punkt: Die Forderung nach koordinierter, konti-
nuierlicher und klarer Informationspolitik können wir in
Postulatsform annehmen. Wir sind auch der Auffassung,
dass die Information verbessert werden muss. Dazu braucht
es aber keine spezifische Gesetzesnorm. Wenn es keine
braucht, so operieren Sie eindeutig im delegierten Kompe-
tenzbereic'h, so dass Sie hier der Bundesrat bitten muss,
diese Einladung nur in der Form eines Postulats zu machen.
Seiler: Ich handle nach dem Motto: Lieber den Spatz in der
Hand. Also werde ich den dritten Teil als Postulat gelten
lassen. Wir haben während dieser ganzen Kampagne festge-
stellt, dass sehr verschiedene Meinungen vertreten worden
sind und aus dem Mangel an Koordination eine sehr grosse
Unsicherheit entstanden ist. Man könnte Information auch
koordinieren. Also auch im dritten Punkt wäre die Koordina-
tion eingeschlossen. Ich danke dem Bundesrat für seine
Bemühungen, möchte aber doch Diskussion beantragen.
M. Cottier: On peut comprendre que, au vu de la législation
actuellement en vigueur, le Conseil fédéral ait refusé la
motion de M. Seiler. Celui-ci semble d'ailleurs accepter cer-
taines des conclusions émises tout à l'heure par M. le
conseiller fédéral.

Motion Seiler
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16 juin 1988
Cependant, je pense qu'il est indispensable que nous rele-
vions brièvement deux faits concernant l'affaire de listériose
qui a secoué l'opinion publique en décembre dernier. En
effet, il est bien établi que l'Office fédéral de la santé publi-
que, compétent en la matière, a provoqué l'établissement
d'une liste de fromages contaminés par la listéria et a incité
ensuite les autorités cantonales à faire interdire tous ces
fromages, sans aucune distinction entre les pâtes molles et
les pâtes mi-dures. Aucune différence n'a été faite entre les
sérotypes et l'isotype de listéria monocytogène. De plus, il se
trouve que, dans un article paru dans le Bulletin de l'Office
fédéral de la santé publique en décembre 1986, soit anté-
rieurement à cette affaire, la distinction a été très nettement
établie entre les divers types de la listéria et le sérotype
responsable des cas épidémiques de listériose.
La différence a également été faite entre les fromages dont
la croûte est consommée et ceux dont la croûte n'est pas
consommée. Or, en provoquant l'interdiction ou la mise à
l'index de fromages, sans distinction des types de listéria
qu'on avait pu y déceler, l'Office fédéral de la santé publique
a commis une erreur lourde de conséquences pour l'écono-
mie laitière et fromagère.
Difficilement compréhensible est également l'erreur que
constitue l'absence de distinction entre les fromages à pâte
molle et ceux à pâte mi-dure, erreur reconnue quelques
jours plus tard dans un communiqué de l'office fédéral.
Cela dit, nous estimons que tout doit être entrepris afin
d'exclure à l'avenir de telles erreurs qui causeraient un tort
considérable à rencontre de l'économie fromagère, et qui
affoleraient les consommateurs.
Deux solutions sont en principe envisageables. La première
pourrait consister en une restructuration de l'Office fédéral
de la santé publique, avec une adaptation et une modernisa-
tion de la loi sur les denrées alimentaires, exigence admise
par le Conseil fédéral. La seconde solution proposée par la
motion, respectivement par le postulat de M. Seiler, consiste
à entreprendre certaines mesures.
Etant donné les faits que nous avons vécus en décembre
dernier, je soutiendrai la motion, transformée en postulat,
présentée par M. Seiler.
Huber: Ich habe das Grundereignis, von dem Herr Seiler
ausgeht, noch in einer anderen Funktion erlebt, nämlich als
kantonaler Gesundheitsdirektor. Die Dinge haben von dieser
Warte aus um einiges anders ausgesehen, als sie hier
geschildert wurden. So war zum Beispiel das Engagement
der Leiter der kantonalen Laboratorien in dieser Situation
ausserordentlich. So waren die Kontakte zwischen diesen
ihrer Funktion sehr bewussten Leuten untereinander und
mit den zuständigen Bundesämtern gut. So wurde ohne
Rücksicht auf Zeit und Kraft Arbeit geleistet, um der«Situa-
tion Herr zu werden. Ich wundere mich immer wieder, dass
nach irgendwelchen Zwischenfällen, die die Oeffentlichkeit
beschäftigen und die von einiger Bedeutung sind - zumal
wenn sie noch einen besonderen Produktionszweig in einer
besonderen Landesregion treffen -, der helvetische Zentra-
lismus ganz milde und leise den Finger erhebt und die
Reduktion oder die Einengung der föderativen Bemühun-
gen verlangt. Die richtige Forderung, die im Vorstoss von
Herrn Seiler im übrigen enthalten ist und die auch überwie-
sen werden soll, ist im Begriff der Koordination enthalten.
Das scheint mir das zentrale Anliegen zu sein. Ich habe mit
Vergnügen festgestellt, dass im Bundesamt für Gesund-
heitswesen ein Kantonschemiker, der damals noch Kanton-
schemiker war, in die stellvertretende Leitungsposition ein-
gezogen ist, was für mich eine kluge Personalentscheidung
war. Sie zeigt zugleich auf, in welcher Richtung gegangen
werden soll. Ich begrüsse es ausserordentlich, dass eine
Revision der Gesetzgebung vorgelegt wird, obwohl ich ja
nicht der irrtümlichen Meinung bin, dass neue Gesetze die
Sachverhalte mit einem Schlag grundlegend ändern und die
Menschen und die Zustände ohne weiteres zum Bessern
wenden. Dahinter steht aber auch ein neues Verständnis der
Aufgabe der Lebensmittelchemiker und der zuständigen
Organe in den Kantonen, das Verständnis nämlich, dass sie
zentral und in ihren wesentlichen Funktionen zu Mitarbei-
tern im Gesundheitswesen werden und dort insbesondere
im präventivmedizinischen Bereich ganz ausserordentlich
wertvolle Aufgaben zu erfüllen haben. So zeigt sich eine
Entwicklung, die an und für sich wegführt vom unlautern
Wettbewerb, wegführt von gewissen Dingen, die auch ihren
Stellenwert haben, aber hinführt zu einer Funktion im
Gesundheitswesen, die in Anbetracht moderner Produk-
tionsverhältnisse usw. immer mehr ihre Gültigkeit und ihre
Richtigkeit haben. Ich begrüsse daher diesen Weg.
Wenn ich jetzt zurückschaue auf den Hormonskandal, den
ich im Amt eines Gesundheitsdirektors und als Staunender
auf der Ebene des Kantons erlebt habe, und wenn ich mich
daran erinnere, wie die Gesundheitsdirektoren - nicht
gerade auf militärische Art, aber in nicht weniger imperativer
Form - zu einer Konferenz nach Bern aufgeboten wurden,
wie wir gläubig den Weg eingeschlagen haben, versammelt
waren in einem grossen Saal und uns dann zwei Direktoren
von Bundesämtern erklärt haben, zu ihrer gegenseitigen
Ueberraschung sei weder der eine noch der andere zustän-
dig und wir mit dieser fundamentalen Erklärung und dem
Grundsatz «nun geht heim und tut desgleichen!» entlassen
wurden, dann muss ich sagen: Wir haben auf diesem Sektor
sehr bedeutende Fortschritte erzielt. Wir haben das bewie-
sen, indem die Krise, die hier aufgetreten ist, rascher in den
Griff genommen, effizienter gemanaget wurde, wenn auch
nach wie vor einzelne Unebenheiten bestehen. Der Herr
Motionär hat durchaus den richtigen Ton auf der breiten
Harfe angezogen, wenn er vom Umgang einiger Funktionäre
mit den Medien gesprochen hat. Dass hier einiges nicht
rund gelaufen ist, ist im nachhinein zuzugeben.
Aber benutzen wir solche Dinge nicht, um den richtigen
Weg der Aufgabenteilung und der Aufgabenzuweisung im
Verhältnis Bund und Kantone rückgängig zu machen, son-
dern brauchen wir sie, um die Kooperation und die Koordi-
nation zu stärken; dann sind wir auf dem richtigen Weg, und
ich bin davon überzeugt, dass wir auch auf diesem Gebiet
auf dem richtigen Weg sind.
Ich empfehle Ihnen daher mit all jenen, die sich zu diesem
Tatbestand und zu diesem jetzigen Postulat geäussert
haben, um die Ueberweisung der Ziffer 3, also entsprechend
dem Antrag des Bundesrates und des ehemaligen Motionärs
zu handeln.
Miville: Mich hat dieses Problem des Vacherin Mont d'Or,
der weiteren Käsesorten und der Listériose auch beschäf-
tigt. Ich habe in der Geschäftprüfungskommission des Stän-
derates eine Anfrage eingereicht und eine ausführliche
schriftliche Stellungnahme des Departementes erhalten. Ich
möchte, gestützt auf diese Stellungnahme, nur noch eines
sagen: Herr Bundesrat Cotti hat unseren Kollegen Seiler in
bezug auf die Frage 3 seines Vorstosses beruhigt und
gesagt, er sei gewillt, diese entgegenzunehmen. Er hätte
noch etwas sagen können, nämlich dass der Bund vorsieht,
einen Informationsbeauftragten - das habe ich aus der
Antwort auf meine Fragen noch in Erinnerung - anzustellen,
der in Zukunft Gewähr bieten soll, dass speziell bei solchen
Vorkommnissen die Information nicht mehr so widersprüch-
lich erfolgt wie das im Listeriosefall passierte.
Bundesrat Cotti: Ich danke Ihnen, Herr Motionär, für die
Bereitschaft, formell mit den Schlussfolgerungen des Bun-
desrates übereinzustimmen.
Ich habe nur zwei Bemerkungen. Eine erste an Herrn Cot-
tier: Ich möchte nicht auf die materielle Problematik einge-
hen; ich darf aber Ihre Interpretation der materiellen Ele-
mente von damals und der Entscheide des Bundesamtes
nicht unerwidert lassen. Ich muss Ihnen sagen: Der Bundes-
rat teilt Ihre Auffassung über die materiellen Inhalte der
Beschlüsse des Bundesamtes für Gesundheitswesen nicht.
Mit Recht .sagt Herr Miville, dass inzwischen das Bundesamt
mit einem Informationsbeauftragten verstärkt worden ist.
Das soll auch in die Richtung des Anliegens von Herrn Seiler
gehen.

16.Juni 1988
297
Postulat Onken
Darf ich aber ein letztes Wort sagen, damit auch bezüglich
der damaligen Information klare Verhältnisse geschaffen
werden? Es mag sein, dass vielleicht nicht immer die abso-
lut beste Information gegeben worden ist. Aber Gewähr
bieten für eine bessere Information, dass die Zeitungen
einen eindeutigen Skandal, der einigen von ihnen gefällt,
nicht wieder hochspielen - von «Killer»-Käsen zehnmal
zehn Tage lang schreiben -, können wir nicht. Ich möchte
noch erwähnen: Die Information war viel besser, als das,
was man ab und zu aus ihr gemacht hat.
Ziff. 1 -Ch. 1
Abgelehnt - Rejeté
Ziff. 2-Ch.2
Abgeschrieben - Classé
Ziff. 3-Ch.3
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 88.405
Postulat Onken
Kulturinformation
Information dans le domaine
de la culture
Wortlaut des Postulates vom 16. März 1988
Der Bundesrat wird ersucht, den Ueberblick über die vielge-
staltige kulturelle Entwicklung in der Schweiz zu verbes-
sern, bestehende Dokumentationslücken zu schliessen und
vor allem den Zugriff auf Kulturinformationen und -daten zu
erleichtern. Seine Massnahmen sollen sich vorab an den
praktischen Bedürfnissen der Kulturschaffenden, der Kul-
turvermittler und der Kulturorganisationen orientieren.
Dabei ist zu prüfen, ob eine eigene Kulturinformationsstelle
eingerichtet werden soll, ob sich eine solche Stelle in enger
Zusammenarbeit mit interessierten Partnern ermöglichen
lässt, oder ob der Weg dank der neuen Möglichkeiten der
Telekommunikation gar über eine vernetzte dezentrale
Lösung führen kann.
Texte du postulat du 16 mars 1988
Le Conseil fédéral est prié de prendre les mesures qui
s'imposent pour permettre aux personnes intéressées
d'avoir une meilleure vue d'ensemble des multiples facettes
de la culture en Suisse ainsi que de la manière dont elle
évolue. Nous lui demandons aussi de combler les lacunes
qui subsistent en matière de documentation et avant tout de
faciliter l'accès aux informations et aux données relatives à
la culture. Il serait bon que ces mesures soient déterminées
essentiellement en fonction des besoins de ceux qui oeu-
vrent dans le domaine culturel, qu'ils soient créateurs ou
diffuseurs, ainsi que des besoins des organisations cultu-
relles.
Il convient d'examiner s'il est nécessaire de créer un organe
d'information culturelle propre à la Confédération, si un tel
organe pourrait éventuellement être constitué en étroite
collaboration avec des partenaires intéressés ou si, grâce
aux nouvelles techniques de télécommunication, la meil-
leure solution ne consisterait pas à créer un réseau d'infor-
mation décentralisé.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bührer, Jaggi, Miville, Pil-
ler 
(4)
Onken: Als ich dieses Postulat einreichte, war nicht voraus-
zusehen, dass es kurz nach dem Postulat von Herrn Kollege
Gadient behandelt würde, das Postulat zur Stärkung unse-
rer nationalen Identität, das wir gerade überwiesen haben.
Mein Vorstoss zielt in gewisser Weise in die gleiche Rich-
tung, allerdings geht er das Problem nicht so umfassend an.
Er ordnet sich gleichsam in das grössere Konzept ein, das
Herr Gadient anvisiert hat. Er beschlägt im speziellen die
Kulturinformation.
Wie schon Herr Gadient festgestellt hat, ist das kulturelle
Leben in der Schweiz sehr reichhaltig, sehr vielgestaltig.
Darüber können wir uns sicher uneingeschränkt freuen.
Aber diese grosse, überquellende Vielfalt kultureller Aktivitä-
ten schafft auch gewisse Probleme, Probleme der Ueber-
sicht nämlich, der Dokumentation, auch der Vermittlung.
Hier möchte nun dieses Postulat einhaken, um dem Bundes-
rat erneut einen beförderlichen Impuls zu geben. Ich sage
erneut, denn an und für sich ist dieser zentrale Punkt einer
jeden Kulturförderung vom Bund schon seit langem erkannt
worden. Bereits im vielzitierten Clottu-Bericht des Jahres
1976 wird ein nationales Dokumentatiòns- und Studienzen-
trum vorgeschlagen, das - wie es dort heisst - nicht zu
einem «sterilen Organ» und nicht zu einem «Informations-
friedhof» werden dürfe, sondern sich an den praktischen
Bedürfnissen der kulturellen Animation orientieren müsse.
Auch in der Botschaft zur eidgenössischen Kulturinitiative
vom 18. April 1984 ist die Idee einer Informationsstelle
enthalten, eine Anlaufstelle, «.... gespiesen aus zahlreichen
bereits vorhandenen, teils erst zu erschliessenden Quellen,
die Kulturinformationen zugänglich machen und zu deren
Nutzung einladen soll».
Ueberdies hat der Bundesrat mit seinem Auftrag vom
3. Oktober 1983 an den Nationalfonds zur Durchführung
eines Forschungsprogramms «Kulturelle Vielfalt und natio-
nale Identität» bewiesen, dass er dem Aufbau einer solchen
umfassenden Dokumentation im Kulturbereich grosse
Bedeutung zumisst.
Es fehlt also nicht an der Erkenntnis, am Problembewusst-
sein als solchem, wohl aber-bisher jedenfalls-am konkre-
ten Handeln. Dabei stelle ich durchaus in Rechnung, dass
die Bestrebungen des Bundes einer noch selbstbewusste-
ren, stärker ausstrahlenden Kulturpolitik in der Schweiz zum
Durchbruch zu verhelfen, durch die Ablehnung des Kultur-
artikels einen Dämpfer erlitten haben. Dieser Rückschlag
darf uns allerdings nicht lahmen! Er darf vor allem nicht
dazu führen, dass eine wesentliche Aufgabe, die sinnvoll nur
vom Bund erfüllt werden kann, weiterhin brachliegt.
In der Tat wächst die Unübersichtlichkeit. Die Orientierung
über das kulturelle Geschehen fällt den Kulturschaffenden
und den Kulturorganisationen, fällt aber auch den For-
schern und den Behörden zunehmend schwerer. Eine Viel-
zahl von Instanzen und Fachstellen, über das ganze Land
verstreut, beschäftigt sich mit Einzelfragen oder sammelt
Daten zu begrenzten Bereichen. Doch die Koordination all
dieser wertvollen Anstrengungen, die Systematisierung des
vorhandenen Materials, die Erleichterung auch des Zugangs
zu den Informationsquellen, all diese Dinge liegen immer
noch im argen.
Ausserdem gibt es- das darf man ebenfalls nicht übersehen
- Dokumentationslücken, die geschlossen werden müssen.
Es gibt auch mancherlei zaghafte Ansätze, die ermutigt und
ausgebaut werden sollten.
Kurz: Die heterogene Vielfalt und die mangelnde Transpa-
renz im Kulturbereich, die so augenfällig sind wie kaum
anderswo, fordern die Vermittlung, die Koordination, auch
die Förderung des Bundes förmlich heraus. Das ist nun
tatsächlich keine Aufgabe, die von den Kantonen oder gar
von einem Kanton wahrgenommen werden könnte. Auch
ein privater Träger allein wäre damit wohl überfordert. Es
braucht hier die helfende, die lenkende Hand des Bundes.
Sie mögen aus meiner Wortwahl ersehen, dass ich die
Aufgabe mit einer gewissen Zurückhaltung interpretiere.
Der Bund soll nichts an sich reissen, was andere bereits zur
allgemeinen Zufriedenheit erfüllen. Aber er muss ergänzen
und Bestehendes verknüpfen, er muss die Schwachstellen
stärken und «weisse Flecken» zum Verschwinden bringen.
Er sollte den Ueberblick gewinnen-auch er selbst-und ihn

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Seiler Käsemarkt und Listeriose
Motion Seiler Listériose et marché du fromage
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.981
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.06.1988 - 08:00
Date
Data
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