ch_vb · 87.429 · 1987-10-09 · de


9. Oktober 1987 
N
1487
Interpellation Pini
Konferenzen und Tagungen immer wieder auf die Lücken
des Genfer Protokolls hingewiesen. Dabei geht es weniger
darum, den bestehenden Verträgen, die kein umfassendes
Instrument zur Verhinderung einer Aufrüstung mit chemi-
schen Kampfstoffen darstellen, Nachachtung zu verschaf-
fen, als vielmehr die neuen Verhandlungen in diesem
Bereich mitzutragen. Die Verhandlungen über chemische
Waffen finden im Rahmen der Abrüstungskonferenz in Genf
statt. Obwohl Nichtmitglied der Uno, hat die Schweiz neben
40 Teilnehmerstaaten den Beobachterstatus erhalten. Diese
Form der Teilnahme erlaubt uns, das Vorhaben einer Kon-
vention zum allgemeinen und weltweiten Verbot der chemi-
schen Waffen (inkl. Produktion und Lagerung) zu unterstüt-
zen. Die Schweiz - beunruhigt über die wachsende Gefahr
der Verbreitung dieser Waffen - setzt sich für eine interna-
tionale Kontrolle ein, die wirksam ist, die aber auch selektiv
nur solche chemische Substanzen einem Kontroll reg i me
unterstellt, die tatsächlich zur Herstellung von chemischen
Kampfstoffen dienen können, und die im übrigen auch
einen genügenden Schutz vor Wirtschaftsspionage bieten.
3. Im Vordergrund der konkreten Bestrebungen stehen die
Anstrengungen um ein neues, griffiges und verifizierbares
Vertragswerk. Insbesondere ist die Schweiz an der soforti-
gen und kontrollierbaren Vernichtung aller Bestände an
chemischen Waffen interessiert. Sie bekräftigt ihre Bereit-
schaft, ihr Potential an Verifikationsmitteln zur Verfügung zu
stellen (AC-Laboratorium in Spiez). Es dürfte allerdings län-
gere Zeit dauern, bis ein unterzeichnungsbereiter Vertrag
vorliegt. Obwohl im Grundsätzlichen weitgehende Ueberein-
stimmung besteht, ist in den Detailberatungen erfahrungs-
gemäss mit Schwierigkeiten zu rechnen.
4. Der Bund unternimmt alles, um die Ausrüstung und Aus-
bildung in der Armee und im Zivilschutz im Licht der AC-
Bedrohung glaubwürdig zu halten und damit zur allgemei-
nen Dissuasion beizutragen. Im Sinne einer Sofortmass-
nahme wurden mit dem Rüstungsprogramm 1986 45000
C-Schutzanzüge für besondere Funktionsträger während
der Mobilmachung der Armee beantragt und von den Räten
zur Beschaffung freigegeben.
Weitere Neuentwicklungen, wie neue ABC-Schutzmaske,
C-Schutzanzug, automatisches C-Warngerät usw. werden
mit erster Priorität bearbeitet. An diesen Entwicklungen ist
auch das Bundesamt für Zivilschutz beteiligt, um seinerseits
zu gegebener Zeit entsprechende Beschaffungen beantra-
gen zu können. Bereits heute bieten die Schutzräume der
Zivilbevölkerung einen hohen Schutz vor chemischen
Kampfstoffen.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 87.429
Interpellation Pini
Aufhebung des Bankgeheimnisses.
Praxis der Eidgenössischen Bankenkommission
Interpellanza Pini
Liberazione dal segreto bancario
da parte della Commissione delle banche
Interpellation Pini
Levée du secret bancaire.
Pratique de la Commission fédérale des banques
Wortlaut der Interpellation vom 4. Juni 1987
1. Im Januar 1987 wurden die Ergebnisse der Untersuchun-
gen bekanntgegeben, welche die britischen Behörden in
einem schwerwiegenden Fall vermuteter Insidergeschäfte
durchgeführt hatten. Es handelte sich um den Erwerb der
Firma «Distillers» durch «Guiness».
2. Wie die Bank Leu in Zürich bekanntgegeben hat, spielte
sie in dieser Angelegenheit eine Rolle; allerdings habe sie
dabei in gutem Glauben gehandelt. Die gleiche Bank hat an
einer Pressekonferenz am 16. Januar 1987 in Zürich Infor-
mationen bekanntgemacht, die dem Bankgeheimnis unter-
standen. Ihrer Aussage nach ist die Bank Leu in diesem Fall
durch die Eidgenössische Bankenkommission (EBK) vom
Bankgeheimnis entbunden worden.
3. Hat die EBK die Bank Leu tatsächlich vom Bankgeheimnis
entbunden? Wenn ja, aus welchen Gründen und wie weit?
Schliesslich möchten wir wissen, was für eine Praxis die
EBK in solchen Angelegenheiten befolgt, d. h.:
a. In wie vielen anderen Fällen und aus was für Gründen -
genauer gesagt zu welchem Zweck - wurde eine Schweizer
Bank vom Bankgeheimnis entbunden; für wen waren die
Informationen bestimmt, und was betrafen sie?
b. Auf welche Grundsätze stützt sich die EBK in ihrer
Praxis?
c. Müssten diese Grundsätze nicht veröffentlicht werden,
und bedürfen sie nicht einer präzisen gesetzlichen Grund-
lage, damit man verhindern kann, dass eine Bank, sei es
direkt oder durch eine Bundesbehörde, politisch oder wirt-
schaftlich unter Druck gesetzt werden kann - insbesondere
im Ausland oder vom Ausland her -, weil man das schweize-
rische Bankgeheimnis unterminieren will?
Testo dell'interpellanza dei 4 giugno 1987
1. Nel gennaio 1987 sono state rese note le indagini svolte
dalle autorità inglesi riguardo ad un importante caso di
sospetto insider trading: quello riguardante l'acquisizione
della Distillers da parte della Guiness.
2. Come ha reso noto la Bank Leu di Zurigo, quest'ultima ha
svolto un ruolo nell'ambito suddetto, precisando di avere
agito in buona fede. La stessa banca ha divulgato informa-
zioni coperte dal segreto bancario nel corso di una confe-
renza-stampa tenuta il 16 gennaio 1987 a Zurigo. Secondo la
Bank Leu la stessa venne sollevata dall'obbligo del segreto
bancario in questo caso concreto da parte della Commi-
sione federale delle banche (CFB).
3. CFB ha effettivamente svincolato dal segreto bancario la
Bank Leu e, in caso affermativo, per quali motivi e con quali
limiti?
Chiedo, infine, informazioni riguardo la prassi seguita dalla
CFB in materia, e più precisamente:
a. in quanti altri casi e per quali motivi una banca svizzera è
stata svincolata dall'obbligo del segreto bancario, preci-
sando a quale scopo, a chi erano destinate le informazioni e
che cosa riguardavano queste ultime;
b. quali siano i principi seguiti dalla CFB in questa sua
prassi;
c. se questi principi non debbano necessitare di pubblica-
zione e di una precisa base legale, allo scopo di impedire
che una banca, direttamente o tramite una autorità federale,
possa essere sottoposta ad una pressione di carattere poli-
tico ed economico, in specie all'estero o dall'estero, allo
scopo di attenuare la portata del segreto bancario svizzero.
Texte de l'interpellation du 4 juin 1987
1. Les résultats de l'enquête faite par les autorités britanni-
ques concernant certaines opérations suspectes d'initiés (il
s'agit en l'occurrence de l'acquisition de la maison Distillers
par la société Guiness) ont été révélés en janvier 1987.
2. Comme l'a fait savoir la banque Leu de Zurich, elle a joué
un rôle dans cette affaire, mais déclare avoir agi en toute
bonne foi. Elle a en effet divulgué des informations cou-
vertes par le secret bancaire au cours d'une conférence de
presse tenue le 16 janvier 1987, à Zurich, la Commission
fédérale des banques (CFB) l'ayant déliée de ce secret.
3. La CFB a-t-elle vraiment délié la banque Leu du secret
bancaire? Dans l'affirmative, pour quels motifs et dans
quelles limites?
J'aimerais en outre des informations sur la pratique suivie
par la CFB en la matière, et plus précisément une réponse
aux questions suivantes:
a. Dans combien d'autres cas et pour quels motifs une

Interpellation Pini
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banque suisse a-t-elle été déliée du secret bancaire? Dans
quel but? A qui les informations étaient-elles destinées et
que concernaient-elles?
b. Quels sont les principes qui guident la CFB dans sa
pratique?
c. Ces principes ne doivent-ils pas figurer dans une publica-
tion officielle et reposer sur des fondements juridiques, afin
qu'on soit en mesure d'empêcher qu'une banque puisse,
soit directement soit par l'intermédiaire d'une autorité fédé-
rale, être soumise à des pressions de caractère politique et
économique, notamment à l'étranger ou par l'étranger,
visant à atténuer la portée du secret bancaire suisse?
Schriftliche Begründung
Motivazione scritta - Développement par écrit
L'interpellante rinuncia alla motivazione e chiede
una risposta scritta.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 2. September 1987
Dichiarazione del Consiglio federale
del 2 settembre 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 2 septembre 1987
La Commissione federale delle banche (CFB) non ha mai
sollevato la Bank Leu dall'obbligo del segreto bancario; e
neanche lo poteva fare visto che la legge non gliene da la
possibilità.
Nel corso di una conferenza-stampa tenuta il 16 gennaio
1987 dalla Bank Leu, a seguito di dichiarazioni equivoche
sono state successivamente divulgate notizie prive di fonda-
mento. Communque, con un comunicato stampa del
20 gennaio 1987 la CFB ha immediatamente ed inequivoca-
bilmente chiarito la situazione.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-
fait de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 87.487
Interpellation Pini
Schweizer Börsen. Tätigkeit der Soffex
Interpellanza Pini
Attività della Soffex. Financial Futures
Interpellation Pini
Marché boursier suisse. Activité de la Soffex
Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1987
1. Vor kurzem wurde angekündigt, dass in der Schweiz eine
neue Börse eröffnet werden soll. Es handelt sich dabei um
die Soffex (Swiss Options and Financial Futures Exchange),
die ihre Tätigkeit am I.Januar 1988 auf nehmen wird. Damit
wird eine Aktiengesellschaft errichtet, an der die Association
Tripartite (d. h. die Börsen von Zürich, Genf und Basel) und
die Grossbanken beteiligt sind.
2. Die Initiative der Soffex ist zweifellos zu begrüssen, weil
sie eine Lücke im schweizerischen Börsenmarkt schliesst.
Dank der Soffex wird die Konkurrenzfähigkeit des schweize-
rischen Finanzsystems in der Welt auch auf einem neuen
Sektor, der sich in voller Expansion befindet, aufrechterhal-
ten und gestärkt.
3. Das System der Soffex ermöglicht einen vollständig infor-
matisierten Börsenhandel und erlaubt es den Börsenhänd-
lern, ihre Geschäfte an einem Terminal abzuwickeln, ohne
den traditionellen «Börsenkorb» in Anspruch nehmen zu
müssen. Diese Neuerung erfordert insbesondere, dass fest-
gelegt werden muss, wo effektiv die Geschäfte abgewickelt
werden, damit geklärt werden kann, welcher Kanton zustän-
dig ist und welche kantonalen Gesetze anwendbar sind.
4. Um den Erfolg des Systems der Soffex zu sichern, ist es
auch unerlässlich, dafür zu sorgen, dass es gesetzlich regu-
lär funktioniert und beaufsichtigt wird, wie dies heute bei
den drei kantonalen Börsen der Fall ist.
In der Tat sind die rechtlichen Probleme im Zusammenhang
mit der Inbetriebnahme des Systems Soffex recht zahlreich
und nicht einfach. Wir möchten nur einige erwähnen:
4.1. Wer entscheidet - und nach welchem Verfahren - über
die Zulassung der Börsenhändler zur Soffex? Insbesondere
stellt sich die Frage der Reziprozität bei ausländischen Bör-
senhändlern.
4.2. Wer legt die Bedingungen für den Börsenhandel an der
SOFFEX fest, und wie sollen diese festgelegt werden?
4.3. Wie soll überprüft werden, ob die Banken, die mit den
neuen Börsentiteln und Optionen an der Soffex handeln
werden, die Vorschriften über die Eigenmittel (Art. 13 und 21
der Verordnung über die Banken und Sparkassen) ein-
halten?
4.4. Welche Behörde wird diese neue.schweizerische Börse
beaufsichtigen? Wird es eine Bundesbehörde (Eidg. Ban-
kenkommission oder eine andere Behörde) oder eine kanto-
nale Behörde sein?
4.5. Welche eidgenössischen und kantonalen Gesetze sind
für die Besteuerung der Aktivitäten, die über die Dienste der
Soffex abgewickelt werden, anwendbar, und welche eidge-
nössischen und kantonalen Behörden sind dafür zuständig?
Deswegen fragen wir:
I.Weiche Schritte und Massnahmen sind unternommen
worden, um die neue Aktivität der Soffex dem Gesetz zu
unterstellen?
2. Welche Behörde ist zuständig, und welche Gesetze sind
anwendbar, damit insbesondere auf die obigen Fragen
geantwortet werden kann?
Testo dell'interpellanza del 18 giugno 1987
1. E'stato recentemente annunciato che una nuova borsa
verrà aperta in Svizzera. Si tratta della Soffex (Swiss Options
and Financial Futures Echange) che inizierà la sua attività il
primo gennaio 1988. Ne sarà incaricata una società anonima
alla quale partecipano la Association Tripartite Bourses
(ossia le Borse di Zurigo, Ginevra e Basilea) e le grandi
banche.
2. L'iniziativa della Soffex è sicuramente da salutare come
positiva, poiché viene a colmare una lacuna nel mercato
borsistico svizzero. Grazie alla Soffex viene mantenuta e
potenziata la concorrenzialità del sistema finanziario sviz-
zero nel mondo anche in un nuovo settore che si trova in
piena espansione.
3. Il sistema realizzato dalla Soffex permette di realizzare un
mercato borsistico completamente elettronificato ed infor-
matizzato per cui gli operatori potranno effettuare le opera-
zioni al loro terminale, senza più recarsi alla tradizionale
«corbeille» della borsa. Questa novità richiede anzitutto di
stabilire dove si trova la sede effettiva dello svolgimento
delle operazioni, per potere stabilire quale Cantone sarà
comptetente e quali leggi cantonali applicabili.
4. Per assicurare la riuscita del sistema della Soffex è anche
indispensabile garantire la regolarità legale del suo funzio-
namento come pure la vigilanza, così come attualmente
avviene riguardo alle tre borse cantonali.
Infatti, i problemi legali che si pongono in relazione alla
messa in esercizio del sistema Soffex non sono né pochi né
semplici. Ne citiamo soltanto qualcuno:
4.1. Chi ed in quale modo determina l'ammissione degli
operatori alla Soffex. In particolare, se si pensa anche ad
operatori stranieri, andrà esaminata la questione della reci-
procità.
4.2. Chi ed in quale modo determina le condizioni di contrat-
tazione alla Soffex.
4.3. In quale modo viene verificata l'osservanza, da parte
delle banche che tratteranno i nuovi titoli e opzioni negoziati
presso la Soffex, delle norme sui mezzi propri (art. 13 e 21
dell'Ordinanza della legge federale sulle banche).
4.4. Quale autorità eserciterà la vigilanza su questa nuova
borsa nazionale. Sarà un'autorità federale (la Commissione

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Dans
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Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.429
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1487-1488
Page
Pagina
Ref. No
20 015 811

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