ch_vb · 92.3594 · 1992-08-24 · de


Motion Zisyadis
566
N 
19 mars 1993
#ST# 92.3313
Motion Wick
Kostenübernahme für wissenschaftlich
anerkannte Heilmethoden und Diätetika
Traitements et produits
diététiques scientifiquement reconnus.
Prise en charge par les caisses-maladie
Wortlaut der Motion vom 24. August 1992
Der Bundesrat wird gebeten, gesetzliche Bestimmungen aus-
zuarbeiten, damit wissenschaftlich anerkannte Heilmethoden
inklusive wissenschaftlich anerkannte Diätetika, welche schon
jetzt im Rahmen der Invalidenversicherung zur Behandlung
von Geburtsgebrechen übernommen werden, subsidiärauch
von den Krankenkassen übernommen werden müssen, wenn
nach Erreichen des 20. Lebensjahres die Leistungspflicht der
Invalidenversicherung erlöscht
Texte de la motion du 24 aoùt1992
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer des dispositions léga-
les prévoyant que les thérapies, ainsi que les produits diététi-
ques scientifiquement reconnus, qui sont déjà pris en charge
dans le cadre de l'assurance-invalidité pour le traitement d'in-
firmités congénitales, le soient aussi subsidiairement par les
caisses-maladie, lorsque l'obligation de fournir des presta-
tions au titre de l'assurance-invalidité s'arrête quand le bénéfi-
ciaire atteint l'âge de 20 ans.
Mitunterzeichner - Cosignataires: /Mlenspach, Baumberger,
Bircher Peter, Blocher, Bühler Simeon, Columberg, Cotti, Da-
nuser, Darbellay, David, Dettling, Dormann, Dünki, Engler,
Epiney, Eymann Christoph, Fasel, Fischer-Sursee, Gobet,
Grossenbacher, Hafner Rudolf, Hari, Hildbrand, Iten Joseph,
Jaeger, Jori, Keller Anton, Kühne, Leemann, Leu Josef, Leuen-
berger Moritz, Loeb François, Maître, Marti Werner, Meier Sa-
muel, Meyer Theo, Müller, Rebeaud, Rutishauser, Sandoz,
Scheidegger, Schnider, Segmüller, Seiler Rolf, Stamm Judith,
Steffen, Strahm Rudolf, Theubet, Tschopp, Tschuppert Karl,
Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Wittenwiler, Wyss Paul,
Zwahlen 
(56)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. Oktober 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 octobre 1992
In seiner Antwort auf die Interpellation Wick (92.3109) hat der
Bundesrat anerkannt, dass Versicherte, die an einem Geburts-
gebrechen leiden, welches die Einnahme von Spezialnährmit-
teln erfordert, nach Erreichen des 20. Altersjahres «zwischen
Stuhl und Bank» fallen. Da die Spezialdiätetika weder in der
Arzneimittelliste mit Tarif (ALT) noch in der Spezialitätenliste
(SL) aufgeführt sind, müssen sie nicht von der Krankenkasse
übernommen werden.
Deshalb wird durch die Motion gefordert, gesetzliche Bestim-
mungen auszuarbeiten, damit eine solche Spezialernährung
kassenpflichtig wird. Erfahrungsgemäss benötigt eine Geset-
zesrevision eine geraume Zeit bis zum Inkrafttreten. Damit je-
doch eine möglichst rasche Lösung für die betroffenen Versi-
cherten gefunden werden kann, hat das Bundesamt für Sozial-
versicherung (BSV) bereits Verhandlungen mit dem Konkor-
dat Schweizerischer Krankenkassen sowie der Schweizeri-
schen Interessengemeinschaft Phenylketonurie in die Wege
geleitet, um ohne Gesetzesrevision eine Kostenübernahme
für Spezialnährmittel durch die Krankenkassen zu ermögli-
chen. Als erster Schritt wird im Herbst 1992 das Verfahren zur
Aufnahme in die Spezialitätenliste für die drei wichtigsten Spe-
zialdiätetika eingeleitet
Was die Heilmethoden betrifft, ergeben sich aus dem gelten-
den Krankenversicherungsrecht keine grundsätzlichen Pro-
bleme. Es besteht diesbezüglich somit kein Bedarf nach einer
neuen Regelung. Die Geburtsgebrechen sind in der Kranken-
versicherung den Krankheiten gleichgestellt (Art. 14 Volli
über die KV; SR 832.140). Die Krankenversicherung über-
nimmt also für Geburtsgebrechen, die nicht mehr von der Inva-
lidenversicherung abgedeckt sind, die Kosten von wissen-
schaftlich anerkannten diagnostischen und therapeutischen
Massnahmen, die zweckmässig und wirtschaftlich sind. Falls
umstritten ist, ob eine Massnahme die genannten Kriterien er-
füllt, prüft die zuständige Fachkommission diese Frage zuhan-
den des EDI. Dieses entscheidet dann, ob die Massnahme als
Pflichtleistung zu übernehmen ist (Art. 21 Vo III über die KV).
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 92.3594
Motion Zisyadis
Ergänzungsleistungen zur IV
für Gastarbeiterinnen und Gastarbeiter
Prestations complémentaires Al
pour les immigres
Wortlaut der Motion vom 18. Dezember 1992
Ich ersuche den Bundesrat, eine Aenderung des Bundesge-
setzes über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlasse-
nen- und Invalidenversicherung (ELG) zu veranlassen.
Zahlreiche invalid gewordene Gastarbeiter haben ihre Bei-
träge für die IV, die obligatorische Unfallversicherung und die
zweite Säule bezahlt, zweifellos oftmals in der Annahme, damit
der Pflicht Genüge getan zu haben. Indessen werden eine ge-
wisse Anzahl von ihnen keine Ergänzungsleistungen zur AHV
und IV erhalten, weil sie nicht mindestens 15 Jahre ununter-
brochen in der Schweiz wohnhaft waren. Diese sehr strenge
Regelung steht im Widerspruch zur Arbeitsrealität des Gastar-
beiters, dessen Leben weniger linear verläuft, als dies vom Ge-
setz vorgesehen ist Daraus ergeben sich Situationen von
schreiender Ungerechtigkeit
Der Bundesrat wird aufgefordert, im Rahmen einer Gesetzes-
revision dafür zu sorgen, dass die Gastarbeiter früher Ergän-
zungsleistungen erhalten (schon nach fünf Jahren), dass das
Beitrittsalter der Versicherten im Zeitpunkt der Beitragszahlun-
gen berücksichtigt wird und dass die Kriterien für die Berech-
nung der Leistungen so geändert werden, dass diese den tat-
sächlichen Lasten der Betroffenen entsprechen.
Solche Probleme werden sich mit der zunehmenden Mobilität
innerhalb von Europa verschärfen. Eine ausreichende soziale
Einbettung des ärmsten Teils unserer Gesellschaft und unse-
res Kontinents wird unumgänglich.
Texte de la motion du 18 décembre 1992
J'invite le Conseil fédéral à engager une modification de la loi
sur les prestations complémentaires Al.
Nombre de travailleurs immigrés rendus invalides ont cotisé à
l'Ai, à l'assurance-accident obligatoire, au 2e pilier, souvent
sans aucune erreur d'imprévoyance; cependant, certains
d'entre eux n'auront pas de rente complémentaire d'invalidité,
parce qu'ils n'ont pas été domiciliés en Suisse de manière
ininterrompue depuis au moins 15 ans. Ces règles très strictes

19. März 1993 
N
567
Motion Caspar-Mutter
sont en décalage avec la réalité du travail du migrant qui a une
vie moins linéaire que l'esprit de la loi. Des situations d'injus-
tice criante en découlent.
Il est demandé du Conseil fédéral de tenir compte, dans le ca-
dre d'une révision de la loi, d'une accessibilité plus rapide des
prestations (à 5 ans), de tenir compte de l'âge d'adhésion au
moment du paiement des cotisations, ainsi qu'une modifica-
tion des critères de calcul de l'aide en fonction des charges
réelles de l'intéressé.
Dans le cadre de la mobilité européenne, ce type de problème
deviendra plus aigu. Un encadrement social suffisant de la
partie la plus pauvre de notre société et de notre continent de-
vient une nécessité.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Béguelin, Brügger
Cyrill.Carobbio, Jeanprêtre, Ruffy, Ziegler Jean 
(7)
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du24février1993
Avant l'introduction des prestations complémentaires en
1966, il existait des systèmes d'aide cantonaux et commu-
naux Ceux-ci connaissaient déjà des délais d'attente. Il est en
fait nécessaire de placer certains obstacles afin d'éviter que
des personnes immigrent en Suisse en raison du niveau de
nos prestations. Les PC permettant de toucher de très bonnes
indemnisations qui n'existent guère sous cette forme à l'étran-
ger, il convient d'être prudent et réservé. Consultés il y a quel-
ques années, les cantons ont clairement refusé toute modifi-
cation des délais d'attente. Au cours de ses délibérations à
propos de la 10e révision de l'AVS, la commission du Conseil
des Etats a également rejeté une proposition qui préconisait
de ramener ce délai de 15 à 10 ans.
Ces dernières années, le Conseil fédéral a accepté sous la
forme de postulats quelques interventions demandant des al-
légements en faveur des bénéficiaires de rentes étrangers.
L'adoption du Traité sur l'EEE aurait eu pour conséquence la
mise en vigueur du règlement 1408/71 de la CE concernant
l'application des systèmes de sécurité sociale aux salariés,
aux indépendants et aux membres de leurs familles qui se dé-
placent à l'intérieur et à l'extérieur de la communauté. Le délai
d'attente à respecter pour l'octroi de PC aurait été abrogé pour
les ressortissants de l'EEE.
Après le 6 décembre 1992, la question de la modification du
délai d'attente dans le domaine des PC doit être d'abord
examinée dans le cadre de la 3e révision de la LPC. On saura
alors si le changement devra être prévu sur le champ ou en
fonction d'une éventuelle convention avec la CE.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat
Präsident: Der Vorstoss wird von Herrn Stalder bekämpft. Die
Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 92.3386
Motion Caspar-Mutter
Patientenrechte bei der fürsorgerischen
Freiheitsentziehung (Art. 397aZGB)
Privation de liberté
à des fins d'assistance (art. 397a CC).
Droits des patients
Wortlaut der Motion vom 23. September 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, aufgrund einer gründlichen
Ueberprüfung der Ergebnisse von Untersuchungen, den Er-
fahrungen der Patientenorganisationen und den Erkenntnis-
sen der Gerichte eine Revision der FFE (fürsorgerische Frei-
heitsentziehung) einzuleiten und den eidgenössischen Räten
einen Entwurf und Bericht zu unterbreiten, wie die Patienten-
rechte verbessert werden können.
Die Revision soll insbesondere folgende Schwerpunkte um-
fassen:
- Definition und Anwendung der «geeigneten Anstalt»;
- Rechtsschutz der Zwangseingewiesenen gegenüber der
Zwangsbehandlung, zum Beispiel Medikamente, Elektro-
schock, operative Eingriffe;
- Verfahrensdauer bei gerichtlicher Beurteilung;
- FFE als sozialpolitische Massnahme (Drogensüchtige, Ob-
dachlose);
- geschlechtsspezifische Benachteiligung bei der FFE (we-
sentlich höherer Frauenanteil).
Texte de la motion du 23 septembre 1992
Le Conseil fédéral est chargé de mettre en chantier une révi-
sion des dispositions concernant la privation de liberté à des
fins d'assistance en se fondant sur une vérification minutieuse
des résultats d'enquêtes, des expériences faites par les orga-
nisations de patients et des connaissances acquises par les
tribunaux; il est par ailleurs chargé de soumettre aux Cham-
bres un projet et un rapport en vue d'améliorer les droits des
patients.
Cette révision devrait concerner les points principaux que
voici:
- définition de ('«établissement approprié» et application de ce
critère;
- protection juridique des personnes placées de force dans
ces établissements, s'agissant des traitements qui leur sont
imposés (médicaments, électrochocs, interventions chirurgi-
cales);
- durée de la procédure lorsqu'un tribunal doit se prononcer;
- privation de liberté à des fins d'assistance en tant que me-
sure sociopolitique (sans-abri, toxicomanes);
- désavantage dû au sexe dans le cadre de la privation de li-
berté à des fins d'assistance (pourcentage de femmes nette-
ment plus élevé).
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bäumlin, Béguelin,
Bircher Silvio, Bodenmann, Bundi, Carobbio, Danuser, Duvoi-
sin, Eggenberger, Fankhauser, Goll, Haering Binder, Hafner
Ursula, Hämmerle, Jori, Ledergerber, Leemann, Leuenberger
Ernst, Matthey, Rechsteiner, Ruffy, Steiger, Strahm Rudolf,
Tschäppät Alexander 
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Anfang 1981 sind die Bestimmungen über die fürsorgerische
Freiheitsentziehung, Artikel 397a ZGB, in Kraft getreten. Leit-
gedanke der Gesetzgebung war eine Verbesserung der Stel-
lung der Betroffenen bei Zwangseinweisungen, wobei es vor
allem um die Anpassung an die Erfordernisse der Europäi-
schen Menschenrechtskonvention ging.
Gestützt auf die FFE kann eine Person «in einer geeigneten
Anstalt» untergebracht werden, «wenn ihr die nötige persönli-
che Fürsorge nicht anders erbracht werden kann». Der Man-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Zisyadis Ergänzungsleistungen zur IV für Gastarbeiterinnen und Gastarbeiter
Motion Zisyadis Prestations complémentaires AI pour les immigrés
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3594
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
566-567
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Pagina
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20 022 424
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