ch_vb · 87.927 · 1988-06-23 · de


Postulat Biel
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N 
23 juin 1988
dogane e lungo l'autostrada si fanno sempre più frequenti.
Succede persine che i veicoli pesanti siano costretti a
sostare al Monte Ceneri, nel Bellinzonese e talvolta oltre San
Goliardo per evilare ingorghi ancora maggiori al confine
italiano. Tutto ciò causa gravi disagi agli autotrasportatori,
cosli supplementari e compromette la viabililà locale e auto-
stradale, provocando inollre ulteriori inquinamenli e allre
moleslie alla popolazione locale che negli scorsi giorni ha
inoltralo una pelizione all'autorità comunale.
Quesla siluazione di disagio è dovula all'aumento del traf-
fico pesante che ha registrato le cifre seguenti:
Traffico Sud-Nord
autocarri
aumento
aumento
in%
1986
183682
1987
188287
+ 4605
+ 2,5
1988 
(gennaio e
febbraio)
31278
+ 3727 
rispetto ai
primi 2 mesi
del 1987
+ 13,5
Traffico Nord-Sud
autocarri
aumento
aumento
in%
1986
109173
1987
118524
+ 9351
+ 8,6
1988 
(gennaio e
febbraio)
20079
+ 3139 
rispetto ai
primi 2 mesi
del 1987
+ 18,5
II Iraffico - e in particolare quello di Iransilo - è Iraltato in
modo irrazionale al valico di Brogeda-merci, dove rimane
lutlora inallualo l'abbinamento integrale dei controlli doga-
nali previsto dalla convenzione-quadro multilaterale e da un
accordo bilaterale sul Iraffico commerciale. Un abbina-
menlo, che consenlirebbe di smallire il Iraffico in lempi più
brevi, non è slalo sinora realizzalo per l'impossibilità di
ottenere l'adesione a quesla soluzione da parte degli organi
doganali italiani.
Nonostante i tentativi inlrapresi in quesli ultimi mesi dalla
Direzione generale delle dogane svizzere, che è convinla di
quesla necessilà.
S'impongono inollre i necessari adeguamenli delle slrullure
e allrezzalure esislenli, sia da parte svizzera, sia da parte
ilaliana, dove è f inalmenle in corso, dopo remore decennali,
la coslruzione della nuova dogana.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 1. Juni 1988
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
del 1" giugno 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 1er juin 1988
II Consiglio federale è disposlo ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 88.379
Postulat Loeb
Parlamentarische Vorstösse.
Finanzielle und personelle Folgen
Interventions personnelles.
Conséquences financières et effets sur
l'état du personnel
Wortlaut des Postulates vom 15. März 1988
Der Bundesral wird eingeladen, bereils bei seiner Stellung-
nahme zu parlamenlarischen Vorslössen (insbesondere
Molionen und Poslulaten), soweit dies möglich ist, finan-
zielle und personelle Folgen für den Bund (allenfalls auch
für die Kanlone und Gemeinden) in grobem Rahmen be-
kannlzugeben.
Texte du postulat du 15 mars 1988
Le Conseil fédéral esl invilé à indiquer approximalivemenl,
déjà dans ses réponses aux inlervenlions parlemenlaires
(nolammenl aux molions el aux poslulals), les consé-
quences financières que celles-ci pourraienl avoir pour la
Confédération el, le cas échéanl, pour les canlons et les
communes, ainsi que leurs effels sur l'état du personnel de
ces col ledi viles.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bonny, Eisenring, Früh,
Müller-Meilen, Scheidegger, Sleinegger 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Zahlreiche parlamenlarische Vorslösse slellen bei ihrer
Ueberweisung finanzielle und personelle Weichen für die
Zukunft. Das Parlamenlsmilglied solile vor der Ralsabslim-
mung und somil bevor weilere Arbeilen ausgelösl werden,
über den groben Rahmen der Auswirkungen orienliert
werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 27. April 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 27 avril 1988
Der Bundesral isl bereil, das Poslulal enlgegenzunehmen.
Präsident: Das Poslulal Loeb wird von Herrn Borei
bekämpft. Die Behandlung wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 87.927
Postulat Biel
Landwirtschaftspolitik. 6. Bericht
6e rapport sur l'agriculture
Wortlaut des Postulates vom 30. November 1987
Der Bundesral wird gebelen, das folgende Konzept für eine
Neuausrichtung der Landwirtschaftspolitik zu prüfen, insbe-
sondere, ob es geeignet isl, die Zielkonflikte zwischen den
vier Oberzielen der Agrarpolilik (313.1 S. 243, 6. Landwirt-
schaflsberichl) besser zu regeln und kostspielige Ueber-
schussverwertungsmassnahmen zu vermeiden:
1. Preispolilik: Die Produzenlenpreise sollen zur Hauplsa-
che der Produklionslenkung dienen. Dabei wäre künftig
enlweder auf jede Preisgaranlie zu verzichlen oder aber

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Postulat Biel
nach Massgabe von Artikel 18 LWG die Mengen mit garan-
tiertem Preis zu beschränken. Eine solche Neuausrichtung
der Preispolitik erfordert wohl eine Revision des Instrumen-
tes der kostendeckenden Preise in Artikel 29 LWG.
2. Einkommenspolitik: Zur Sicherung des bäuerlichen Ein-
kommens dienen ergänzende Direktzahlungen. Zu prüfen
wären insbesondere kombinierte Beiträge pro Betrieb und
pro Hektare landwirtschaftlicher Nutzfläche (ohne Wald).
Die Flächenbeiträge könnten nach der Betriebsgrosse, die
Betriebsbeiträge nach den Produktionsbedingungen (Berg-
und Hügelgebiete) und Produktionsmöglichkeiten degressiv
abgestuft, bzw. durch Zuschläge ergänzt werden. Der Bund
knüpft die Ergänzungszahlungen an Bewirtschaftungsbe-
dingungen (wie rationelle Betriebsführung, Tierbestand im
Verhältnis zur betriebseigenen Futtergrundlage, Intensität
der Produktion, Bewirtschaftung von Grenzböden). Für
Bauland und Flächen im Ausland werden keine Bundesbei-
träge entrichtet. Die erforderlichen Rahmenkredite werden
auf dem Weg der Gesetzgebung bewilligt.
3. Straffung der Bundesbeiträge an die Landwirtschaft: Zu
prüfen ist die Möglichkeit, ob im Zusammenhang mit den
Direktzahlungen (nach Punkt 2) nicht die bisherigen vielfäl-
tigen Zahlungen wie die zusätzlichen Flächenbeiträge im
Ackerbau, die Kostenbeiträge an Viehhalter und Bewirt-
schaftungs- und Betriebsbeiträge im Berg- und Hügelgebiet
aufgehoben werden können. Diese bisherigen Beiträge
wären natürlich neben den ergänzenden Direktzahlungen in
die neuen kombinierten Direktzahlungen einzubauen. Auf
produktgebundene Beiträge dagegen sollte verzichtet wer-
den. Der Bund konzentriert seine Beiträge an die Landwirt-
schaft auf die Grundlagenverbesserung, wobei er vor allem
die umweltschonende Produktion fördert.
4. Futtermittelpolitik: Zur Förderung der einheimischen Fut-
termittelproduktion setzt der Bund anstelle der Anbauprä-
mien Uebernahmepreise fest, die einen Anreiz bieten, die
Produktion auf den Markt zu bringen. Die Importkontingen-
tierung ist zur Sicherung des Absatzes der einheimischen
Futtermittel durch die Uebernahmepolitik der Importeure
abzulösen.
5. Einfuhrpolitik: Die Massnahmen zur Regelung der Nah-
rungsmitteleinführungen sind zu vereinfachen. Mengen-
massige Beschränkungen sind nach Möglichkeit durch die
Uebernahmepflicht für gleichartige einheimische Produkte
zu ersetzen.
Texte du postulat du 30 novembre 1987
Le Conseil fédéral est prié d'examiner la conception propo-
sée ci-dessous visant à une nouvelle orientation de la politi-
que agricole, notamment l'opportunité de mieux coordon-
ner les quatre objectifs primordiaux de notre politique agri-
cole (6e rapport sur l'agriculture, FF 1984 III 719) et de
renoncer à prendre des mesures coûteuses de mise en
valeur des surplus:
1. Politique des prix: Les prix à la production doivent servir
pour l'essentiel à orienter celle-ci. A cet effet, il convient de
réviser l'article 29 de la loi sur l'agriculture concernant le
principe selon les prix doivent couvrir les frais de produc-
tion. Il faudra soit renoncer entièrement à garantir les prix,
soit fixer le volume maximum pour lequel une garantie peut
être accordée, en tenant compte des prescriptions de l'arti-
cle 18 de la loi précitée. Le cas échéant, les producteurs
devront participer aux frais de mise en valeur des surplus.
2. Politique des revenus: Des paiements supplémentaires
combinés, versés directement à chaque entreprise pour
chaque hectare servant à l'exploitation agricole (forêts
exceptées), permettront de garantir un revenu minimum aux
paysans. Les subsides à la surface devront être calculés de
façon dégressive selon la grandeur des exploitations, tandis
que les subsides à l'exploitation devront tenir compte des
conditions de production (régions de montagne et de col-
lines), ou être complétées par des paiements supplémen-
taires. La Confédération n'accordera de subventions qu'à
des conditions déterminées (gestion rationnelle de l'entre-
prise, cheptel en rapport avec la production de fourrage de
l'entreprise, rendement, exploitation de terrains limitrophes,
etc.). La Confédération n'accordera pas de subventions
pour des terrains servant à la construction ou des biens-
fonds situés à l'étranger. Les crédits de programme néces-
saires seront ouverts par la voie législative.
3. Subventions à l'agriculture: Le régime actuel de subven-
tions fédérales devra être rendu plus strict, certains paie-
ments devant même être supprimés. On n'accordera plus de
subventions fédérales pour certains produits. On suppri-
mera notamment les subsides complémentaires à la surface
pour la culture, des champs, ainsi que la contribution aux
frais des éleveurs et, dans les régions de montagne et de
collines, les subventions à l'exploitation agricole du sol et
aux entreprises. La Confédération accordera des subven-
tions à l'agriculture notamment sous forme de paiements
supplémentaires directs, ainsi que sous forme d'aide desti-
née à améliorer les bases de la production agricole en
encourageant tout particulièrement les exploitations res-
pectueuses de l'environnement.
4. Politique en matière de fourrages: afin d'encourager la
production de fourrages indigènes, la Confédération fixera
des prix d'achat propres à favoriser la commercialisation de
la production, ce qui permettra de renoncer aux primes pour
la culture des champs. Le contingentement des importa-
tions devra être remplacé par l'obligation faite aux importa-
teurs de s'approvisionner dans une certaine mesure sur le
marché intérieur, ce qui garantira l'écoulement des four-
rages indigènes.
5. Politique en matière d'importation: Les mesures régle-
mentant les importations de produits alimentaires devront
être simplifiées. La limitation quantitative des importations
devra être remplacée dans la mesure du possible par l'obli-
gation d'acheter des produits indigènes similaires.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Eine eingehende Begründung erübrigt sich. Einmal erfolgte
sie anlässlich der Debatte über den Sechsten Landwirt-
schaftsbericht des Bundesrats in der Herbstsession 1985.
Obschon das gleiche Postulat (85.559, 23. September 1985)
damals nicht auf die Traktandenliste gesetzt worden war,
erklärte Bundesrat Kurt Furgler seine Bereitschaft, dieses
entgegenzunehmen. Später erklärte der Bundesrat auch
noch schriftlich in seiner Antwort vom 3. September 1986
auf eine Motion Neukomm (86.457 vom 2. Juni 1986, Direkt-
zahlungen an die Landwirtschaft) seine Bereitschaft zur
Entgegennahme des Postulats Biel. Trotz dieser Bereit-
schaft ist es im Rat nicht behandelt worden. Weil es seit zwei
Jahren hängig war, ist seitens des Generalsekretariats der
Bundesversammlung dem Bundesrat mit Schreiben vom
9. Oktober 1987 mitgeteilt worden, dass es abgeschrieben
sei. Ich bedaure dies und reiche deshalb angesichts seiner
Bedeutung das Postulat erneut ein. Gewünscht wird das
schriftliche Verfahren.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 29. Februar 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 29 février 1988
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Präsident: Das Postulat Biel wird von Herrn Schwab
bekämpft. Die Behandlung wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Biel Landwirtschaftspolitik. 6. Bericht
Postulat Biel 6e rapport sur l'agriculture
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.927
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
910-911
Page
Pagina
Ref. No
20 016 443
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