ch_vb · 84.038 · 1984-05-29 · de


#ST# 84.038
Message
concernant un crédit additionnel imputable au renchérissement,
destiné à la première étape de la construction du centre d'instruction
fédéral de la protection civile, à Schwarzenburg
du 1er mai 1984
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Par le présent message nous soumettons à votre approbation le projet d'un
arrêté fédéral concernant un crédit additionnel de 2 600 000 francs, impu-
table au renchérissement, pour la première étape de la construction du
centre d'instruction fédéral de la protection civile, à Schwarzenburg.
Veuillez agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs, l'assu-
rance de notre haute considération.
1er mai 1984 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Schlumpf
Le chancelier de la Confédération, Buser
1984-342 
17 Feuille fédérale. 136e année. Vol. II 
253

Vue d'ensemble
Par l'arrêté fédéral du 2 juin 1980, vous avez approuvé un crédit d'ouvrage
de 24 470 000francs pour la première étape de la construction du centre
d'instruction fédéral de la protection civile, à Schwarzenburg.
Les travaux ont commencé en 1981 et s'achèveront à la fin du mois d'août
1984.
Un crédit additionnel de 2,6 millions de francs est nécessaire pour couvrir
les dépenses supplémentaires imputables au renchérissement.
254

Message
l 
Situation initiale
Par le message du 4 juillet 1979 (FF 1979 II 517), nous vous avons proposé
d'entamer la première étape de la construction du centre d'instruction fédé-
ral de la protection civile, à Schwarzenburg. Le 2 juin 1980, l'Assemblée
fédérale a approuvé le projet de construction et accordé un crédit d'ouvrage
de 24,47 millions de francs (FF 1980II 669).
Les travaux ont commencé en 1980. La construction sera achevée le
1er septembre 1984. Le crédit additionnel nécessaire à l'achèvement dû pro-
jet de construction, demandé par le présent message, est imputable au ren-
chérissement.
2 
Etat actuel des crédits
A fin janvier 1984, l'état des crédits était le suivant: 
FF.
- Crédit selon le devis, 
24 470 000
indice 103,5 du 1er octobre 1978 
~~
- Montant payé jusqu'au 24 février 1984
(renchérissement inclus) 
17 547 000
Pour achever la construction sont encore nécessaires:
- Somme des engagements jusqu'au 24 février 1984 
3 844 260
- Somme des commandes devant être encore passées
jusqu'à la fin des travaux (renchérissement revendiqué
inclus) 
; 
5 678 740
Montant total nécessaire 
27 070 000
./. crédit accordé 
24 470 000
Crédit additionnel nécessaire, imputable au renchérissement 
2 600 000
3 
Justification des frais supplémentaires imputables
au renchérissement
Le renchérissement entrant en ligne de compte se divise en:
- part intervenue entre le moment de l'établissement du devis et celui de la
commande des travaux et des livraisons,
- part intervenue après cette commande, c'est-à-dire pendant l'exécution
des travaux.
La première part du renchérissement, qui est la plus importante, ne peut se
calculer directement. Lorsqu'il s'agit d'un ouvrage dont la construction
s'étale sur plusieurs années, l'adjudication des différents travaux s'effectue
selon leur déroulement aux prix applicables et négociés du moment. Pour
être en mesure d'établir une comparaison, nous retenons l'évolution de l'in-
255

dice zurichois des prix de construction durant la période considérée0. En
adaptant le devis à l'évolution de cet indice jusqu'au moment de la passa-
tion des diverses commandes, il en résulte dans le cas présent un renchéris-
sement de 4 540 000 francs.
La deuxième part du renchérissement (celle intervenue entre le moment de
la commande et l'achèvement de l'exécution) ressort de la rubrique «ren-
chérissement» du contrôle des engagements, tenu au moyen d'un ordina-
teur par l'Office des constructions fédérales, sur la base de factures. Le
calcul du renchérissement établi jusqu'à la fin de la construction indique un
montant de 360 000 francs.
L'addition des deux parts donne une compensation du renchérissement de
4 900 000 francs. Comme il est mentionné sous chiffre 2, de ce montant,
seuls 2 600 000 francs sont requis. La différence de 2 300 000 francs pro-
vient de la non-utilisation d'une partie de la réserve pour «imprévus» (voir
ch. 4), de différentes simplifications dans la construction (notamment des
façades) et de quelques adjudications de travaux à des conditions plus favo-
rables que celles prévues par l'indice zurichois de la construction.
4 
Utilisation de la réserve pour «imprévus»
Des 1 101000 francs portés au devis sous le poste «imprévus»,
331 000 francs sont utilisés.
Il s'agit
- de coffres supplémentaires en tout-venant pour l'amélioration du sol,
- de dépenses supplémentaires pour les canalisations en raison du mauvais
sol de fondation,
- de dépenses supplémentaires pour murs de soutènement dus à l'enlève-
ment de la roche,
- de l'adaptation aux nouvelles prescriptions des mesures de sécurité appli-
quées au poste de commandement local.
5 
Conséquences financières et effets sur l'état du personnel
51 
Conséquences financières
Par rapport aux coûts estimés, mentionnés dans le message du 4 juillet
1979, le renchérissement engendre des dépenses supplémentaires, d'un
montant total de 2 600 000 francs. Le budget 1984 et le plan financier de
l'Office des constructions fédérales (crédit global 314.501.01 «constructions
et installations») tiennent compte de ce besoin supplémentaire.
» Etat lors du devis, 
' octobre 1978 
103,5
Etat au début des travaux, 
'avril 
1981 
127,0 
(+22,7%)
Etat 
'octobre 1981 
129,7 
(+25,3%)
'avril 
1982 
135,6 
(+31,0%)
Etat
Etat
Etat
Etat
'octobre 1982 
133,8 
(+29,3%)
'avril 
1983 
130,1 
(+25,7%)
'octobre 1983 
129,6 
(+25,2%)
256

52 
Effets sur l'état du personnel
Ce projet n'a aucune conséquence sur le plan du personnel.
6 
Base constitutionnelle et base légale
Le projet d'arrêté fédéral ci-joint se fonde sur l'article 22bis de la constitu-
tion. L'article 60 de la loi sur la protection civile constitue la base légale
permettant la construction du centre d'instruction en question.
La compétence de l'Assemblée fédérale pour l'octroi du crédit demandé
découle de son attribution prévue à l'article 85, chiffre 10, de la constitu-
tion.
29161
257

Arrêté fédéral 
Projet
concernant un crédit additionnel imputable au renchérissement,
pour la première étape de la construction du centre d'instruction
fédéral de la protection civile, à Schwarzenburg
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 85, chiffre 10, de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 1er mai 1984°,
arrête:
Article premier
Afin de couvrir les dépenses supplémentaires imputables au renchérisse-
ment, un crédit additionnel de 2 600 000 francs est accordé pour la pre-
mière étape de la construction du centre d'instruction fédéral de la protec-
tion civile à Schwarzenburg (crédit d'ouvrage 24,47 millions de francs), pre-
mière étape autorisée par l'arrêté fédéral du 2 juin 19802).
Art. 2
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas sujet au réfé-
rendum.
29161
n FF 1984 II 253
J> FF 1980 II 669
258

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant un crédit additionnel imputable au renchérissement, destiné à la
première étape de la construction du centre d'instruction fédéral de la protection civile, à
Schwarzenburg du 1er mai 1984
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
2
Volume
Volume
Heft
21
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
84.038
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
29.05.1984
Date
Data
Seite
253-258
Page
Pagina
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10 104 024
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