ch_vb · 83.373 · 1983-06-24 · de


Postulat Zehnder
995
N 
24 juin 1983
Texte du postulat du 9 mars 1983
Le Conseil fédéral est prié de prendre l'initiative, auprès des
autres Etats intéressés, afin de garantir une application uni-
forme des droits et des devoirs des membres des missions
diplomatiques dans tous les pays.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Ammann-Saint-
Gall, Baechtold, Bäumlin, Borei, Bratschi, Braunschweig,
Chopard, Deneys, Eggli, Euler, Gerwig, Gloor, Hubacher,
Jaggi, Loetscher, Meier Werner, Meizoz, Müller-Berne,
Nauer, Neukomm, Robbiani, Ruffy, Uchtenhagen, Vannay,
Weber-Arbon 
(26)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Les membres des missions diplomatiques ne bénéficient
pas de libertés analogues suivant où ils sont accrédités.
L'article 26 de la Convention de Vienne sur les relations
diplomatiques du 18 avril 1961 stipule:
«Sous réserve de ses lois et règlements relatifs aux zones
dont l'accès est interdit ou réglementé pour des raisons de
sécurité nationale, l'Etat accréditaire assure à tous les
membres de la mission la liberté de déplacement et de cir-
culation sur son territoire.»
Un certain nombre d'Etats appliquent cet article d'une
façon abusivement restrictive. Les membres des missions
diplomatiques accrédités dans ces pays ne peuvent pas se
déplacer et circuler librement sur le territoire de l'Etat où ils
doivent exercer leurs activités. Seul une infime partie du
pays leur est accessible. Les contacts directs avec la popu-
lation sont entravés au point de devenir inexistants. Par une
interprétation abusive de la notion de sécurité nationale, on
interdit la quasi-totalité du territoire de l'Etat aux membres
des missions diplomatiques.
De plus, les missions diplomatiques sont obligées de pren-
dre résidence et d'installer leurs chancelleries dans des
quartiers réservés. De cette manière la surveillance des
missions par l'Etat accréditant peut être renforcée à
l'extrême. Ces quartiers, tout luxueux qu'ils soient, sont
devenus de véritables ghettos à l'intention des diplomates,
au point de perturber la vie de ces derniers et, surtout, celle
de leurs familles.
Dans d'autres pays, dont la Suisse, les membres du corps
diplomatique bénéficient d'une liberté de déplacement et
de circulation quasi totale. Ils sont notamment exemptés
d'annoncer les déplacements qu'ils entreprennent. Leurs
relations avec la population autochtone ne sont pas entra-
vées, bien au contraire.
Cette inégalité de traitement n'est pas seulement cho-
quante, mais elle devient inadmissible. D'autant plus que la
même Convention de Vienne précise notamment au nom-
bre de fonctions de missions diplomatiques la tâche sui-
vante (art. 3, par. 1, lit. e): 
\
«Promouvoir des relations amicales et développer les rela-
tions économiques, culturelles et scientifiques entre l'Etat
accréditant et l'Etat accréditaire.»
Devant ces faits, je prie le Conseil fédéral de prendre l'initia-
tive d'une concertation avec les Etats qui ont une même
pratique libérale à l'égard des membres du corps diplomati-
que accrédité chez eux.
Cette concertation devrait déboucher sur des interventions
communes en vue d'obtenirdes conditions analogues pour
les membres des corps diplomatiques résidant dans les
pays où l'esprit de la Convention de Vienne n'est plus res-
pecté.
En cas d'échec, il serait peut-être opportun de réexaminer
la pratique selon laquelle des avantages sont accordés uni-
latéralement aux missions des Etats qui appliquent des pra-
tiques abusivement restrictives.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.373
Postulat Zehnder
AHV/IV. Ergänzungsleistungen
AVS et Al. Prestations complémentaires
Wortlaut des Postulates vom 16. März 1983
Der Bundesrat wird auf den I.Januar 1984 die AHV- und
IV-Renten gemäss Artikel 33ter AHVG der Teuerung und
der Lohnentwicklung anpassen. Er wird gleichzeitig gemäss
Artikel 3a ELG die Ergänzungsleistungen anheben.
Der Bundesrat wird in diesem Zusammenhang dazu einge-
laden, die Grenzbeträge für den Bezug der Ergänzungslei-
stungen diesmal nicht nur im Ausmass der Teuerung zu
erhöhen, sondern massgeblich zu verbessern. Auch die
möglichen Abzüge, insbesondere jene für Wohnungsmie-
ten, sind massgeblich anzuheben.
Texte du postulat du 16 mars 1983
Le Conseil fédéral adaptera, à l'échéance du 1er janvier
1984, les prestations de l'AVS et de l'Ai, au renchérisse-
ment et à l'augmentation des salaires, conformément à
l'article 33 LAVS. Il majorera en même temps les presta-
tions complémentaires, selon l'article 3a LPC.
Le gouvernement est invité à relever cette fois-ci les mon-
tants minimaux donnant droit au versement des prestations
complémentaires dans une proportion notablement supé-
rieure au renchérissement. Les déductions, surtout celles
qui sont accordées pour le payement des loyers de loge-
ments, doivent être aussi augmentées considérablement.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Affolter, Ammann-
St. Gallen, Baechtold, Bircher, Bratschi, 
Braunschweig,
Bundi, Chopard, Eggenberg-Thun, Eggli, Euler, Gerwig,
Gloor, Hubacher, Jaggi, Lang, Leuenberger, 
Longet,
Mauch, Meier Werner, Morf, Muheim, Müller-Bern, Nauer,
Neukomm, Ott, Reiniger, Rubi, Schmid, Uchtenhagen, Wag-
ner 
(31)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Einnahmen, welche einem Bezüger von Ergänzungslei-
stungen zur Verfügung stehen, reichen - wie Untersuchun-
gen immer wieder beweisen - nicht aus, um den Existenz-
bedarf zu decken. Vielerorts müssen sie durch zusätzliche
Leistungen von Kantonen und Gemeinden, oft auch über
Fürsorgeunterstützungen ergänzt werden. Insbesondere
reichen die Einnahmen nicht aus, um die Unterkunftskosten
in einem Alters- und Pflegeheim decken zu können.
Absatz 2 von Artikel 34quater der Bundesverfassung aber
schreibt vor, dass die Leistungen der AHV und IV allein den
Existenzbedarf für alle Rentenbezüger sichern sollten.
Wenn vorerst die AHV und die IV dieses Ziel nicht erreichen
und vom Buhdesrat auch nicht beabsichtigt ist, die AHV-
und IV-Renten entsprechend anzuheben, so müssen zumin-
dest die Ergänzungsleistungen diesem Verfassungsauftrag
gerecht werden.
Sodann lässt die Einführung der obligatorischen beruflichen
Vorsorge weiter auf sich warten. Entgegen dem Verfas-
sungsauftrag in Artikel 11 der Übergangsbestimmungen
werden die Leistungen zugunsten der Eintrittsgeneration
das dort gesetzte Ziel auch nach Inkrafttreten nicht errei-
chen.
Unsere ältere Generation, die 1972 dem bundesrätlichen
Verfassungsvorschlag mit überwältigendem Mehr zuge-
stimmt hat, durfte damit rechnen, dass das neue Gesetz
spätestens 1976 wirksam würde. Diese Hoffnung, die sich
auf Versprechen auch des Bundesrates abstützte, wurde
zerschlagen. Acht Jahrgänge - nämlich all jene, die 1976
zwischen 57 und 65 Jahre alt waren - wurden damit von
jedem Leistungsanspruch eliminiert. Weitere zwölf Jahr-
gänge werden sich mit kleineren Leistungen zufriedenge-

24. Juni 1983 
N
996 
Postulat der unabhängigen und evangelischen Fraktion
ben müssen, als ihnen bei Inkrafttreten 1976 heute zuste-
hen würden. Und dies, ganz abgesehen davon, dass die
eidgenössischen Räte den Leistungsrahmen des neuen
Gesetzes gegenüber dem ursprünglich gesetzten Rahmen,
der als Abstimmungsunterlage vorhanden war, beträchtlich
beschnitten haben.
Die Ergänzungsleistungen erhalten deshalb die Aufgabe,
die vom Bundesrat und vom Gesetzgeber geschmälerten
Versprechungen zumindest teilweise auszugleichen. Eine
massgebliche Erhöhung der Ergänzungsleistungen ist des-
halb mehr als gerechtfertigt und würde gezielt vor allem
jenen zugute kommen, die wegen fehlender zweiter oder
dritter Säule dauernd von grosser Sorge bedrängt werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.383
Postulat Roy
Invalidenversicherung. Gesetzesrevision
Assurance-invalidité. Révision de la loi
Wortlaut des Postulates vom 16. März 1983
Gestützt auf die parlamentarischen Vorstösse zur Revision
des Invalidenversicherungsgesetzes wird der Bundesrat
ersucht, die Einführung von Bestimmungen zu prüfen, die
gewährleisten, dass Invalide, die geistig gesund geblieben
sind, die notwendigen Mittel für eine Schul- und Berufsbil-
dung erhalten, die dem Grundsatz der Chancengleichheit
gerecht wird.
Wir schlagen insbesondere vor, Video- und Robotergeräte
als Hilfsmittel anzuerkennen.
Texte du postulat du 16 mars 1983
Nous fondant sur les interventions parlementaires visant à
la réforme de la loi sur l'assurance-invalidité, nous prions le
Conseil fédéral d'envisager l'introduction de normes sus-
ceptibles d'assurer aux handicapés, dont le capital intellec-
tuel est intact, les moyens permettant d'acquérir une forma-
tion scolaire et professionnelle respectueuse du principe de
l'égalité des chances.
Nous suggérons que soient notamment retenues Iss tech-
niques vidéos et les robotiques de substitution.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baechtold, Biderbost,
Bonnard, Brélaz, Carobbio, de Chastonay, Christiriat, Cre-
voisier, Dafflon, Darbellay, Deneys, Dirren, Gerwig, Gloor,
Humbel, Jaggi, Jelmini, Lang, Lcetscher, Longet, Magnin,
Meizoz, Müller-Berne, Petitpierre, Pini, Riesen-F:ribourg,
Ruffy, Tochon, Vannay, Wilhelm 
(30)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Le trafic automobile, en constante augmentation, a fait
grimper tragiquement la statistique des handicapés vic-
times de la route. Beaucoup d'entre eux, mutilés plus ou
moins gravement, ont conservé intactes leurs facul'lés intel-
lectuelles.
La loi en révision devrait mieux tenir compte de cette caté-
gorie de handicapés en prenant en charge des moyens de
formation qui ne sont pas admissibles dans le cadre de la
législation actuelle.
Donner à ces handicapés le moyen de cultiver leur intelli-
gence en leur offrant la perspective de chances égales est
un problème de morale publique qui engage par consé-
quent la responsabilité de l'Etat. Nous sommes d'avis que
les robotiques de substitution, d'ores et déjà utilisées, aux
Etats-Unis notamment, offriraient la possibilité de pallier -
en partie du moins - les carences des organes défaillants.
Ces techniques pourraient être heureusement complétés
par les moyens vidéos, actuellement disponibles.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.416
Postulat
der unabhängigen und evangelischen Fraktion
Soziale Sicherheit. Perspektiven
Groupe indépendant et évangélique
Sécurité sociale. Perspectives
Wortlaut des Postulates vom 18. März 1983
Der vom Bundesamt für Sozialversicherung Ende 1982 her-
ausgegebene 
«Bericht 
über 
versicherungstechnische,
finanzielle und volkswirtschaftliche Aspekte der Sozialen
Sicherheit in der Schweiz» geht auf die wesentlichen Fra-
gen, die sich heute übrigens in allen Industrieländern ange-
sichts der mittel- und längerfristig ungünstigeren demogra-
phischen und wirtschaftlichen Aussichten aufdrängen, nicht
ein. Er ist deshalb weder in der Lage, die aktuellen Problem-
kreise und Tendenzen der Sozialversicherung darzulegen,
noch Perspektiven für die zukünftige Politik der Sozialen
Sicherheit aufzuzeigen. Falls Korrekturen nötig werden,
sollten sie heute schon eingeleitet werden, damit sie in klei-
neren Schritten ohne störende abrupte Änderungen und
unter Wahrung des Besitzstandes erfolgen können. Des-
halb wird der Bundesrat gebeten, zum erwähnten Bericht
Stellung zu nehmen.
Texte du postulat du 18 mars 1983
Le «Rapport sur les aspects actuariels, financiers et écono-
miques de la sécurité sociale en Suisse», publié à la fin de
1982 par l'Office fédéral des assurances sociales n'examine
pas les questions essentielles qui se posent aujourd'hui -
en Suisse comme dans tous les pays industrialisés - à
moyen et à long terme en raison des perspectives démo-
graphiques et économiques défavorables. C'est pourquoi
ce document n'est ni en mesure d'établir la liste des pro-
blèmes et des tendances caractérisant aujourd'hui les
assurances sociales, de les analyser et de jeter des bases
de décision, ni de dégager des vues prospectives sur la
politique de sécurité sociale. S'il se révélait nécessaire de
corriger la situation actuelle, il conviendrait d'y procéder
dès aujourd'hui, de telle sorte que ces corrections puissent
être apportées par petites étapes sans provoquer de chan-
gements radicaux ni remettre en question l'acquis. Aussi le
Conseil fédéral est-il prié d'exprimer son avis sur le rapport
précité.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Angesichts der in allen vergleichbaren Industrieländern für
die Sozialversicherung wesentlich schlechteren demogra-
phischen Perspektiven sowie des Risikos einer ungünsti-
gen wirtschaftlichen Entwicklung erwarten wir vom Bundes-
rat eine Stellungnahme zum Bericht des Bundesamtes für
Sozialversicherung «über versicherungstechnische, finan-
zielle und volkswirtschaftliche Aspekte der Sozialen Sicher-
heit in der Schweiz». In seinem Bericht dazu sollte der Bun-
desrat konkret die folgenden Fragen, die auf einem von der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Zehnder AHV/IV. Ergänzungsleistungen
Postulat Zehnder AVS et AI. Prestations complémentaires
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.373
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.06.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
995-996
Page
Pagina
Ref. No
20 011 537
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