ch_vb · 94.3151 · 1994-06-17 · de


Postulat Columberg
1192
N 
17 juin 1994
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 11. Mai 1994
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 11 mai 1994
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 94.3141
Postulat Schmid Peter
Transportvergünstigungen
bei Schüleraustausch
Echanges d'écoliers.
Rabais sur les titres de transport
Wortlaut des Postulates vom 17. März 1994
Der Bundesrat wird ersucht, im Sinne der Empfehlung der Ver-
ständigungskommission («.... das Missverhältnis soll uns be-
kümmern»), der parlamentarischen Initiative Robert (Förde-
rung der zweisprachigen Erziehung) und der Motion des Stän-
derates (Verständigung zwischen den Sprachgebieten) fol-
gende konkrete Massnahmen zu prüfen:
Schüleraustausch (Klassen- und Einzelaustausch) zwischen
den verschiedenen Sprachgebieten, sofern damit Sprachauf-
enthalte, Spracherwerb und Kontakte zwischen verschieden-
sprachigen Schülern in der Schweiz gefördert werden, wird
mit stark vergünstigten Fahrkarten für den öffentlichen Verkehr
unterstützt Vorstellbar wäre ein Einheitspreis von fünf Franken
je Schüler und Schülerin je Fahrt
Eine Abgeltung dieser gemeinwirtschaftlichen Leistung durch
den Bund zugunsten der öffentlichen Verkehrsmittel wäre da-
bei angebracht, mindestens aber zu prüfen.
Texte du postulat du 17 mars 1994
Le Conseil fédéral est invité, conformément aux recommanda-
tions des Commissions de la compréhension («.... nous sou-
cier de nos incompréhensions»), à l'initiative parlementaire
Robert (encouragement de l'éducation bilingue) et à la motion
du Conseil des Etats (compréhension linguistique et régionale
en Suisse), à examiner la mesure concrète suivante:
On soutiendra les échanges d'écoliers (par classes entières
ou à titre individuel) entre les différentes régions linguisti-
ques - à condition que cette mesure favorise les séjours lin-
guistiques, l'acquisition d'une langue étrangère et les
contacts entre des écoliers de Suisse ne parlant pas la même
langue - en consentant des rabais importants sur l'utilisation
des transports publics. Ainsi, le prix d'un trajet pourrait être fixé
uniformément à cinq francs par écolier.
Il serait indiqué que la Confédération indemnise les entrepri-
ses de transports publics pour cette prestation en faveur de
l'économie générale ou, du moins, qu'elle examine cette pos-
sibilité.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Baumann, Borei Fran-
çois, Brügger Cyrill, Bühlmann, Caccia, Carobbio, Cincera,
Danuser, Deiss, Diener, Eggly, Gardiol, Gonseth, Gros Jean-
Michel, Grossenbacher, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hol-
lenstein, Jeanprêtre, Maeder, Meier Hans, Meyer Theo, Mi-
steli, Mühlemann, Nebiker, Rebeaud, Robert, Ruffy, Schmid-
halter, Suter, Thür, Weder Hansjürg 
(33)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 11. Mai 1994
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 11 mai 1994
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 94.3151
Postulat Columberg
Abschaffung
der Parahotellerie-Statistik
Statistique de la parahôtellerie.
Suppression
Wortlaut des Postulates vom 18. März 1994
Das Bundesamt für Statistik hat am 9. Februar 1994 ohne Kon-
sultation der betroffenen Kreise bekanntgegeben, dass die
Parahotellerie-Statistik der Schweiz ersatzlos abgeschafft
wird. Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, obdieserfürdie
Tourismuswirtschaft der Schweiz sehr folgenschwere Ent-
scheid rückgängig gemacht werden kann. Insbesondere ist
zu prüfen, ob die Parahotellerie-Statistik mit anderen Mitteln
weitergeführt werden kann.
Texte du postulat du 18 mars 1994
Le 9 février 1994, l'Office fédéral de la statistique a annoncé,
sans avoir consulté les milieux concernés, qu'il supprimait la
statistique suisse de la parahôtellerie. Le Conseil fédéral est
chargé d'examiner s'il n'est pas possible de revenir sur cette
décision, quia des conséquences très lourdes pour l'industrie
touristique en Suisse. Il s'agit en particulier d'étudier si cette
statistique peut continuer d'être établie par d'autres moyens.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aregger, Baumberger, Bez-
zola, Bircher Peter, Blatter, Bühler Simeon, Bürgi, Caccia, Da-
nuser, Darbellay, David, Dormann, Dünki, Engler, Epiney,
Grossenbacher, Hari, Heberlein, Hegetschweiler, Hildbrand,
Jaeger, Jäggi Paul, Keller Anton, Kühne, Leu Josef, Maeder,
Maurer, Neuenschwander, Oehler, Rychen, Schmidhalter,
Schnider, Segmüller, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Stamm
Judith, Steffen, Steinegger, Theubet, Verterli, Wanner,
Wittenwiler 
(42)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Tourismus ist der drittwichtigste Exportzweig unserer Wirt-
schaft, generiert mit Gesamteinnahmen von 22 Milliarden
Franken über 6 Prozent des Bruttosozialproduktes und ist mit
einer Beschäftigtenzahl von rund 300 000 Personen ein wichti-
ger - im Berggebiet weitaus der bedeutendste - Arbeitgeber.
Er leistet als wichtiger Dienstleistungszweig auch seinen finan-
ziellen Beitrag. Demgegenüber profitiert er im Gegensatz zu
anderen Branchen nur in sehr bescheidenem Masse von för-
dernden Bundesleistungen (Verkehrszentrale, Hotelkredit,
IHG, Ausbildung: rund 100 Millionen Franken pro Jahr). Er
kennt weder Exportrisikogarantie noch Bundeshilfe für For-
schung und Entwicklung.
Von den insgesamt 77 Millionen Übernachtungen entfielen
1992 in der Schweiz rund 41 Millionen oder 53 Prozent auf die
Parahôtellerie (24,3 Mio. auf Chalets und Ferienwohnungen,
8,3 Mio. auf Zelt- und Wohnwagenplätze, 7,3 Mio. auf Grup-
penunterkünfte und 0,9 Mio. auf die Jugendherbergen). Der
bundesrätliche Abbaubeschluss hat somit zur Folge, dass der
übernachtende Tourismus bezüglich mehr als der Hälfte sei-
ner mengenmässigen Produktion über keine statistischen An-
gaben mehr verfügt Damit wird ein zielgerichtetes Marketing
auf allen Ebenen verunmöglicht

17. Juni 1994
1193
Postulat Deiss
Die Tourismuswirtschaft hat aus eigener Kraft ein europaweit
einzigartiges, nationales System zur Klassifizierung der Feri-
enwohnungen geschaffen und damit einen wichtigen Schritt
zur Qualitätsverbesserung in diesem Bereich getan. Die Ab-
schaffung der Statistik verunmöglicht die Erfolgskontrolle der
Klassifikation weitgehend.
In Europa werden grosse Anstrengungen für einen harmoni-
sierten Ausbau der Tourismusstatistiken unternommen. Der
Bund hat kürzlich in Slowenien beim Aufbau einer Parahotelle-
rie-Statistik mitgewirkt. Aus diesen Gründen ist eine Abschaf-
fung der Schweizer Parahotellerie-Statistik widersinnig.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 11. Mai 1994
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 11 mai 1994
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 94.3154
Postulat Deiss
Berufliche Vorsorge.
Individuelle Äquivalenz
Equivalence individuelle
en matière de prévoyance professionnelle
Wortlaut des Postulates vom 18. März 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, im Hinblick auf die anste-
hende Revision des Bundesgesetzes über die berufliche Al-
ters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) die Reor-
ganisation der zweiten Säule zu prüfen und dabei dem Grund-
satz der individuellen Äquivalenz den Vorrang einzuräumen.
Der Sinn einer solchen Umgestaltung würde im folgenden be-
stehen: Die erste Säule, die auf dem Grundsatz des sozialen
Ausgleichs beruht, hat den Zweck, den Existenzbedarf sicher-
zustellen. Die zweite Säule, die auf den Grundsatz der indivi-
duellen Äquivalenz abstellt, hat den Zweck, die Fortsetzung
der gewohnten Lebenshaltung in angemessenerweise zu er-
möglichen. Diese beiden Ziele sollten deutlicher voneinander
getrennt werden. Die Beseitigung der bestehenden Verflech-
tung zwischen AHV einerseits und beruflicher Vorsorge ande-
rerseits würde einen klareren und effizienteren Einsatz der In-
strumente ermöglichen, mit denen die spezifischen Ziele der
zwei Säulen - Umverteilungssolidarität zur Sicherstellung des
Existenzminimums (AHV); versicherungsmathematische Soli-
darität jenseits der Schwelle des Existenzminimums (BVG) -
erreicht werden können.
Eine striktere Trennung der beiden Säulen der Altersvorsorge
sollte, was ihre Zielsetzungen und ihre Instrumente betrifft, die
berufliche Vorsorge zum eigentlichen Gegengewicht der AHV
werden lassen. Indem man die zweite Säule von den Umvertei-
lungsfunktionen befreit, gibt man dem Wettbewerb mehr
Raum, was eine höhere Effizienz zur Folge hat. Mit der Einfüh-
rung der vollen Freizügigkeit, mit höheren Kapitalerträgen, mit
der Senkung der Verwaltungskosten und einer verbesserten
Transparenz könnten die heutigen Schwächen des Systems
zum grossen Teil abgebaut werden.
Texte du postulat du 18 mars 1994
En vue de la prochaine révision de la loi fédérale sur la pré-
voyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité
(LPP), le Conseil fédéral est invité à examiner la réorganisation
du deuxième pilier, en accordant la priorité à la règle de l'équi-
valence individuelle. Le sens d'un tel réaménagement serait la
distinction plus nette entre l'objectif de la couverture des be-
soins vitaux par le premier pilier, fondé sur le principe de la pé-
réquation sociale, et celui du maintien approprié du niveau de
vie antérieur par le deuxième pilier, axé sur le principe de
l'équivalence individuelle. L'élimination de l'enchevêtrement
actuel entre l'AVS, d'une part, et la prévoyance profession-
nelle, d'autre part, devrait permettre d'attribuer de façon plus
claire et plus efficace les instruments propres à la réalisation
des objectifs spécifiques de chaque pilier: solidarité redistribu-
tive pour garantir le minimum vital (AVS); solidarité actuarielle
au-delà de ce seuil de survie (LPP).
La séparation plus stricte entre les deux piliers de la sécurité
vieillesse, quant à leurs objectifs et leurs instruments, devrait
installer la prévoyance professionnelle en tant que véritable
contrepoids face à l'AVS. En libérant le deuxième pilier des
fonctions redistributives, on ouvre le champ à davantage de
concurrence et, par conséquent, une plus grande efficacité.
Par rétablissement du libre passage intégral, la meilleure ren-
tabilité des capitaux, la minimisation des frais d'administration
et une meilleure transparence, les faiblesses actuelles du sys-
tème seraient fortement diminuées.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schrittliche Begründung - Développement par écrit
Manque de mobilité des salariés, rendements insatisfaisants
des capitaux, frais de gestion importants, distorsions de la
concurrence et manque de transparence constituent quel-
ques-unes des faiblesses actuelles de la prévoyance profes-
sionnelle. Cette situation inefficiente et insatisfaisante résulte
essentiellement de l'enchevêtrement de l'AVS et de la LPP au
niveau de leurs objectifs et des instruments employés. Pour-
tant, l'article 34quater de la Constitution fédérale attribue des
objectifs différents aux deux premiers piliers de la sécurité vieil-
lesse helvétique. Dès lors, cette subordination à une finalité
distincte voudrait que l'on y emploie des instruments diffé-
rents. Car, pourquoi entretenir deux piliers, s'ils visent les mê-
mes buts et utilisent les mêmes moyens?
En visant le minimum vital, le premier pilier implique la mise en
oeuvre de la péréquation sociale. Dans la mesure où il n'est
pas certain que chaque individu parvienne à atteindre cet ob-
jectif à l'aide de ses propres moyens, une solidarité distributive
est requise. Au niveau de l'AVS, la péréquation sociale n'est
donc pas en cause. En revanche, la difficulté consiste à éva-
luer dans quelle mesure cette assurance sociale répond à
l'exigence de la garantie du minimum vital pourtous.
Les carences actuelles de la prévoyance professionnelle s'ex-
pliquent dans une large mesure par lefait que les pratiques redi-
stributives y sont aussi présentes. Cette conséquence est inévi-
table, dès lors que l'on se fixe un objectif en termes de presta-
tions - le maintien approprié du niveau de vie antérieur - sans
que la certitude existe que chaque assuré puisse l'atteindre à
l'aidedeses propres ressources. En voulant garantirdes rentes
de 60 pour cent du dernier revenu, des compensations de l'in-
flation et de la croissance réelle des salaires, tout en aména-
geant des conditions de faveur pour la génération d'entrée, on
est placé en face de buts irréalisables sans redistribution.
Notre système de prévoyance-vieillesse gagnerait en effica-
cité si une séparation plus nette pouvait être opérée. Laissant
au premier pilier la solidarité redistributive, requise pour ga-
rantir le minimum vital, le deuxième pilier devrait se concentrer
sur le principe pourtant déjà souligné par le Conseil fédéral
dans son message du 19 décembre 1975, relatif à la LPP:
«Tant la structure des prestations que le financement de l'as-
surance-pensions professionnelle reposent théoriquement
sur le principe de l'équivalence individuelle qui impose, du
point de vue de la technique de l'assurance, l'équivalence des
prestations prévues et des cotisations.» Par conséquent, la
prévoyance professionnelle remplirait le plus efficacement
son rôle de maintien du niveau de vie antérieur, pour la part qui
dépasse le minimum vital, en se fondant sur le principe de
l'équivalence individuelle.
Cette approche permettrait, en particulier, d'ouvrir plus large-
ment ce secteur aux vertus de la concurrence. En effet, parmi
les freins actuels à la rationalité économique en la matière, il y
a lieu de citer le lien qui existe entre l'emploi et l'institution de
prévoyance, qui rend nécessaires les passages d'une caisse

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Columberg Abschaffung der Parahotellerie-Statistik
Postulat Columberg Statistique de la parahôtellerie. Suppression
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3151
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.06.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1192-1193
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Pagina
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20 024 186
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