ch_vb · 81.566 · 1982-06-24 · de


Interpellation Linder
942
N 
24 juin 1982
demandait plus de transparence pour notre coopération au
développement; tel a été aussi l'objet de l'interpellation du
Parti radical. Nous avons, depuis lors, accédé sans délai au
désir de M. Schmid, alors même que sa motion a été reti-
rée. Nous y avons donné suite sous la forme des docu-
ments suivants. Nous avons tout d'abord mis à la disposi-
tion de vos commissions un résumé de chacun des projets
de coopération technique et d'aide financière d'un montant
supérieur à 500 000 francs. Un premier rapport détaille cha-
que projet pour lequel des engagements ont été pris, de
juillet 1981 à fin décembre 1981.
Un deuxième rapport vous a été remis pour la période du
1«r janvier au 31 mars 1982. Nous avons, en outre, mis à la
disposition des commissions des finances, des affaires
étrangères, de gestion et de la délégation des finances, des
informations extrêmement détaillées, en complément aux
comptes 1981, et contenant le détail exact, avec commen-
taires à l'appui, des sommes qui ont été utilisées.
Nous allons faire un tour d'horizon annuel des problèmes
qui se posent en matière d'aide publique au développe-
ment. Ce document sera remis également aux membres de
toutes les commissions. Enfin, nous avons établi un sys-
tème d'information pour renseigner le secteur privé; c'est le
dépliant que je vous ai déjà présenté. On y trouve la liste
complète de tous les projets en voie d'exécution ou à exé-
cuter, avec les noms des responsables, les adresses des
sections, des services et les numéros de téléphone des
personnes chargées de leur réalisation. Ces listes sont
publiées par l'OSEC - l'Office suisse d'expansion commer-
ciale - et par le «Development Forum» des Nations Unies à
Genève. Si nous avons donné une large publicité à ces pro-
jet, c'est pour que l'industrie privée puisse faire des offres
et concourir avec d'autres entreprises, conformément à ce
qui avait été demandé par M. Schmid. Nous avons réalisé,
en outre, depuis votre interpellation, cette «Intercoopéra-
tion», association selon les articles 60 et suivants du code
civil suisse, que nous avions appelée fâcheusement «Nou-
velle Organisation». Certains estiment que l'information
n'est pas encore tout à fait suffisante, qu'il devrait y avoir
encore davantage de transparence. J'aimerais, à ce sujet,
vous rappeler qu'en tant qu'élus, il vous incombe, à vous
aussi, d'informer l'opinion publique sur vos activités.
Comme Mme Blunschy l'a relevé, nous travaillons depuis
des années avec des organisations de l'entraide privée.
Nous avons, avec elles, créé «Intercoopération». En outre,
nous avons des contacts constants avec le secteur privé.
Des conférences ont été organisées. Des réunions ont eu
lieu entre, d'une part, les spécialistes de notre direction
pour la coopération au développement et l'aide humanitaire
internationales, et, d'autre part, des entreprises et des res-
ponsables du secteur privé.
Enfin, nous diffusons plusieurs publications, notamment
dans les écoles. On nous a même reproché ici, dans cette
salle, d'avoir fait imprimer en couleur la page de couverture
de la publication «ED-Entwicklung-Développement». Don-
nez-nous les moyens de faire davantage de publications,
d'information, c'est ce que nous souhaitons. Durant l'année
qui vient de s'écouler, nous avons fait un effort considéra-
ble. Je vous remercie de l'avoir reconnu, d'avoir remercié
l'administration qui a fait un travail considérable.
Monsieur Oester, vous avez signalé le cas d'un projet en
Birmanie. Je vais le faire examiner. Il faut l'admettre, il y aura
toujours des risques d'échec dans un pays ou l'autre.
Encore une fois, Madame- Blunschy, je vous remercie
d'avoir- relevé la parfaite collaboration qui existe entre la
Confédération et les œuvres d'entraide privées. Nous en
sommes, quant à nous, extrêmement satisfaits. Ces asso-
ciations font un important travail auprès de l'opinion publi-
que, il faut le souligner. En conclusion, je crois qu'en
l'espace d'une année, depuis juin 1981, date de l'interpella-
tion du groupe radical, jusqu'à ce jour, nous avons fait des
progrès considérables, et ceci avec le peu de personnel
dont nous disposons - j'aimerais aussi le rappeler - et avec
des moyens financiers réduits.
#ST# 81.566
Interpellation Linder
Entwicklungshilfe.
Schweizerisches Tropeninstitut
Aide au développement. Institut tropical suisse
Wortlaut der Interpellation vom 7. Dezember 1981
Das vom Schweizerischen Tropeninstitut (STI) im Septem-
ber 19~81 an das Eidgenössische Departement für auswär-
tige Angelegenheiten gerichtete Begehren um Mitfinanzie-
rung seiner mit Entwicklungsaktionen verbundenen Kosten
wurde in erster Linie mit der Begründung weitgehend abge-
lehnt, die für solche Vorhaben zur Verfügung stehenden
Bundesmittel seien vollständig erschöpft bzw. engagiert.
Aus diesem Tatbestand leite ich folgende Fragen an den
Bundesrat ab:
1. Trifft es zu, dass heute - Ende 1981 - der ab 1. Januar
1981 für eine Mindestdauer von drei Jahren vom Parlament
bewilligte Rahmenkredit für technische Zusammenarbeit
und Finanzhilfe bereits vollständig verbraucht bzw. fest
engagiert ist?
2. Ist der Bundesrat nicht der Auffassung, dass direkte
Hilfe anerkannter schweizerischer Institutionen diejenige
Form von Entwicklungshilfe darstellt, die der schweizeri-
schen Bevölkerung am nächsten liegt und daher von den
zuständigen Verwaltungsstellen auch bevorzugt behandelt
werden sollte?
3. Ist der Bundesrat gewillt, dem STI die Fortsetzung seiner
Hilfs-, Schulungs-, Forschungs- und Berateraktionen in
Übersee zu ermöglichen, oder ist er der Meinung, dass STI
habe diese Tätigkeit einzustellen?
Texte de l'interpellation du 7décembre 1981
En septembre 1981, l'Institut tropical suisse (ITS) a
adressé une requête au Département fédéral des affaires
étrangères en vue d'obtenir une participation à la couver-
ture des frais engendrés par les actions en faveur du déve-
loppement. Cette requête a été vivement rejetée, le princi-
pal argument invoqué étant que les moyens financiers dont
dispose la Confédération pour de tels projets ont été entiè-
rement utilisés ou du moins engagés.
Cela m'amène à poser au Conseil fédéral les questions sui-
vantes:
1. Est-il vrai qu'à l'heure actuelle-fin 1981 - le crédit-cadre
alloué par le Parlement dès le 1°r janvier 1981, pour une
durée minimale de trois ans, au titre de la coopération tech-
nique et de l'aide au développement, soit déjà entièrement
utilisé ou du moins engagé?
2. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que l'aide directe
fournie par des institutions suisses reconnues constitue
justement une forme d'aide à laquelle le peuple suisse est
particulièrement sensible, et que les administrations com-
pétentes devraient par conséquent favoriser?
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à encourager l'ITS pour que
celui-ci puisse poursuivre son travail en matière d'assis-
tance, d'éducation, de recherche et de conseil dans les
pays d'outre-mer, ou pense-t-il au contraire que l'ITS
devrait suspendre ce type d'activités?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bonnard, Coutau, Gau-
tier, Gerwig, Spiess, Stucky, Wyss 
• 
(7)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Das STI wurde 1943 auf Veranlassung des Bundes (BIGA
aufgrund von Anregungen der Prof. R. Geigy und A. Gigon)
mit Bundeshilfe gegründet. Es lehrt und forscht im tropen-
medizinischen Bereich, erbringt Dienstleistungen an Amts-
stellen und Private und arbeitet in tropischen Ländern mit
örtlichen Behörden und Entwicklungsstellen zusammen. Es

24. Juni 1982
943
Interpellation Linker
hat seinen Sitz in Basel und beschäftigt (neben etwa 20
Studenten) rund 50 zum Teil hochspezialisierte Personen.
Sein jährlicher Ausgabenüberschuss ist bisher je zur Hälfte
vom Bund und vom Kanton Basel-Stadt gedeckt worden.
Der Bundesanteil (1980 1 170350 Franken) wird zu 44 Pro-
zent vom EDI und zu 6 Prozent vom EDA getragen. Für
1981 hat die 10 prozentige Subventionskürzung des Bun-
des eine Verminderung des Bundesdefizitanteils um rund
110000 Franken zur Folge.
In den letzten Jahrzehnten hat das STI seine ursprüngliche
Tätigkeit (Forschung, Lehre, Ausbildung) wesentlich auf
das Gebiet der direkten Entwicklungszusammenarbeit aus-
gedehnt. Insbesondere betreibt es seit Jahren mit grossem
Erfolg ein Feldlaboratorium in Ifakara (Tansania). Diese Akti-
vitäten im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit lassen
sich mit der ursprünglichen Institutsfinanzierung allein nicht
mehr aufrechterhalten. Zurzeit sind aus finanziellen Grün-
den akut gefährdet:
- Die Fortsetzung und Ausweitung angewandter medizi-
nisch-biologischer Forschung in Ifakara,
- die Fortführung der Zusammenarbeit mit dem Internatio-
nal Laboratory for Research on Animal Diseases (ILRAD),
Nairobi, Kenia,
- die Neuaufnahme 
wissenschaftlicher 
Mitarbeit am
ONCHO-Projekt in Westafrika,
- die vermehrten, regelmässigen Einsätze von Mitarbeitern
am STI Basel in Entwicklungsländern (Ifakara, Nairobi,
Westafrika),
- die Lehrtätigkeit, soweit sie Einsätze in Entwicklungslän-
dern betrifft;
- der für die Feldeinsätze unerlässliche Administrationsauf-
wand.
Die Institutsleitung glaubte, zur Finanzierung dieser Tätig-
keiten den Rahmenkredit für technische Zusammenarbeit
und Finanzhilfe für die nächsten Jahre mit durchschnittlich
1 Million Franken pro Jahr in Anspruch nehmen zu dürfen.
Der Vorsteher des EDA erklärte dem Vorsteher des STI
anlässlich einer Aussprache vom Oktober 1981 indessen,
die zur Verfügung stehenden Bundesmittel seien weitge-
hend erschöpft; bestensfalls könnten kleinere Beiträge für
das STI zulasten anderer Projekte freigemacht werden. Die
seither in Aussicht gestellten Beiträge decken ungefähr
einen Drittel des Gesamtbedarfes.
Dieser Bescheid ist insofern unerwartet und bedauerlich,
als er vermuten lässt, der für die Jahre 1981 und folgende
bewilligte Rahmenkredit von 1,65 Milliarde Franken sei jetzt
schon nicht mit der Verpflichtungsübersicht auf Seite 153
des Voranschlages 1982 in Deckung zu bringen, wo von
einer Verpflichtungssumme von 600 Millionen Franken per
Ende 1981 gesprochen wird.
Das STI - eine Entwicklungshilfsorganisation der ersten
Stunde - hat sich internationalen Ruf erworben und
geniesst das Vertrauen der örtlichen Regierungsstellen. An
die Aufbaukosten dieses schweizerischen Institutes hat der
Kanton Basel-Stadt jahrzehntelang massgebiich beigetra-
gen, so dass der Bund durch den Einsatz verhältnismässig
bescheidener Mittel mit dem Schweizerischen Tropeninsti-
tut national und international viel erreicht hat. Die Interpella-
tion soll abklären helfen, ob der Bund letzten Endes zum
STI steht oder nicht und ob die direkte Entwicklungshilfe
schweizerischer Institutionen beim EDA tatsächlich einen
so geringen Stellenwert besitzt, wie das Budget 1982 ver-
muten lässt, wo von insgesamt eingesetzten 313 Millionen
Franken nur 26 Millionen Franken an schweizerische Orga-
nisationen für bestimmte Aktionen fallen sollen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
1. Der durch den Bundesbeschluss vom 8. Dezember 1980
eröffnete und am I.Januar 1981 für eine Dauer von drei
Jahren in Kraft getretene Rahmenkredit von 1650 Millionen
Franken ist tatsächlich bei weitem noch nicht vollständig
verpflichtet. Wie wir im Kapitel 51 unserer Botschaft vom
9. Juli 1980 über die Eröffnung dieses Rahmenkredites dar-
auf hinwiesen, und wie wir es Ihnen seither mehrmals in
Erinnerung gerufen haben, zwingt uns jede Kürzung der
Zahlungskredite gegenüber dem Finanzplan vom 16. Januar
1980, unsere Verpflichtungen um einen entsprechenden
Betrag zu vermindern.
Nun mussten die Budgets und die Finanzpläne der öffentli-
chen Entwicklungshilfe mehrmals gekürzt werden. Insbe-
sondere geschah dies im Rahmen der linearen Kürzung von
10 Prozent, die der Bundesbeschluss vom 20. Juni 1980
vorsah, der gewisse Leistungen des Bundes für 1981, 1982
und 1983 herabsetzte. Der Bundesrat musste also auf zahl-
reiche Verpflichtungen verzichten, auch wenn sie, zum Teil
seit langer Zeit, vorgesehen waren. Er musste so handeln,
um die Budgetmittel, über die er in den nächsten Jahren
verfügen wird, vorrangig für die Fortsetzung von laufenden
Aktionen sowie für die Durchführung von bereits eingegan-
genen Verpflichtungen einzusetzen. Bereits in Vorbereitung
stehende Projekte mussten gestrichen oder zurückgestellt
werden. Gewisse laufende Projekte mussten sogar redu-
ziert oder unterbrochen werden.
2. Der Bundesrat misst den Bemühungen der schweizeri-
schen Hilfswerke, und insbesondere derjenigen, die in der
Dritten Welt tätig sind, grosse Bedeutung bei. Er zollt den
Anstrengungen unserer Bevölkerung zugunsten einer gros-
sen Zahl dieser Hilfswerke Anerkennung. Er gewährt der
Tätigkeit dieser Hilfswerke ansehnliche Unterstützung: 1981
waren es 44 Millionen Franken. Unter anderem unterstützt
er auch das Schweizerische Tropeninstitut.
3. Das Schweizerische Tropeninstitut sieht sich zunehmen-
den finanziellen Schwierigkeiten gegenüber, die es zu
einem Defizit geführt haben. Dieses übersteigt den Höchst-
betrag, dessen Deckung Bund und Kanton Basel gemein-
sam garantiert hatten. Die Zunahme dieses Defizits ist zum
Teil auf die Erhöhung der Personallöhne und auf die sich
aus der Inflation ergebende allgemeine Kostensteigerung
zurückzuführen. Sie rührt aber auch daher, dass zwei Aus-
gabenposten, die vorher von anderen Quellen getragen
wurden, nun dem ordentlichen Budget belastet werden,
nämlich das Forschungsinstitut Ifakara (Tansania), das bis-
her teilweise von einer privaten Stiftung finanziert worden
ist, und mehrere Forscher, die bis dahin vom Nationalfonds
für wissenschaftliche Forschung bezahlt wurden. Schliess-
lich ist die Zunahme des Defizits auch auf die 10prozentige
Kürzung der Subvention zurückzuführen, die, gemäss oben
erwähntem Bundesbeschluss 
vom 20. Juni 1980, auf
1 098 108 Franken reduziert worden ist.
Diese neue Situation hat den Bundesrat veranlasst, die
Unterstützung, die er dem Schweizerischen Tropeninstitut
sowie gewissen seiner Aktivitäten in der Dritten Welt
gewährte, einer Neuüberprüfung zu unterziehen. Von 1982
an werden die medizinischen Dienstleistungen, die das
Institut für die Direktion für Entwicklungszusammenarbeit
und humanitäre Hilfe (DEH) erbringt und die bisher zum
grossen Teil durch den Pauschalbeitrag des Bundes
gedeckt waren, getrennt fakturiert werden. Ebenso wird der
Bund eine gewisse Anzahl Aktivitäten finanzieren, die das
Schweizerische Tropeninstitut auf dem Gebiet der Entwick-
lungszusammenarbeit ausübt: insbesondere wird dies bis
Ende 1983 für die Ausgaben im Zusammenhang mit der Try-
panosomforschung zutreffen. Diese Forschung wird in
Zusammenarbeit mit dem ILRAD (International Laboratory
for Research on Animal Deseases) in Nairobi unternom-
men, das die DEH seit langem direkt unterstützt. Die DEH
hat auch vorgesehen, für drei Jahre die Kosten des Zen-
trums für medizinische Forschung in Ifakara (Tansania)
weitgehend zu übernehmen. Dieses war vom Schweizeri-
schen Tropeninstitut geschaffen und bis heute unterstützt
worden.
Gesamthaft werden die Beiträge, die der Bund im Rahmen
der Entwicklungszusammenarbeit an das Schweizerische
Tropeninstitut gewährt, von 185000 auf 700000 Franken
(1982) steigen. Davon entfallen 442000 Franken auf Aktivi-
täten, die das Institut in der Dritten Welt ausübt, und zwar

Interpellation Linder
944
N 
24 juin 1982
hauptsächlich auf dem Gebiete der Forschung. Diese
Beträge kommen zum Beitrag hinzu, den das Eidgenössi-
sche Departement des Innern als Hilfe an die Hochschulen
ausrichtet (1 098 108 Franken für 1982).
Der Bund gewährt also dem Schweizerischen Tropeninstitut
wesentliche Unterstützung; er übernimmt insbesondere die
Kosten für einen zunehmenden Teil der Institutstätigkeit
zugunsten der Dritten Welt und ihrer Bevölkerung. Er kann
jedoch nicht die Last eines steigenden Defizits des Instituts
tragen, sei dieses noch so nützlich. Es ist also unvermeid-
lich, dass sich die in den vergangenen Jahren stattgefun-
dene, rasche Ausdehnung der Ausgaben des Instituts in
Zukunft nicht im gleichen Rhythmus wird fortsetzen kön-
nen. Mit dieser Situation sehen sich der Grossteil der Insti-
tutionen, die vom Bund unterstützt werden, konfrontiert.
Auch das Schweizerische Tropeninstitut wird sich ihr
anpassen müssen.
Linder: Herr Bundesrat Aubert weiss, dass mich die Inter-
pellationsantwort nicht zu befriedigen vermag, weshalb ich
Sie um Diskussion ersuche. Wir haben uns bei der vorange-
gangenen Interpellation mit der Entwicklungshilfepolitik
beschäftigt, quasi mit der abstrakten Seite der Entwick-
lungshilfe. Meine Interpellation beschäftigt sich mit den
Schwierigkeiten einer direkten schweizerischen Entwick-
lungsorganisation, die tätig ist, also mit der praktischen
Seite, und ich würde meinen: wenn wir schon theoretische
Überlegungen in der Diskussion anstellen, sollte auch die
praktische Seite zu Worte kommen. Ich wäre Ihnen dafür
dankbar.
Präsidentin: Herr Linder beantragt Diskussion zu seiner
Interpellation. Wir stimmen darüber ab. - Ich glaube fest-
stellen zu dürfen, dass eine offensichtliche Mehrheit für Dis-
kussion ist.
Linder: In den meiner Interpellation vorangegangenen Ver-
handlungen ist das Tropeninstitut, um das es sich hier
handelt, von den Organen des Auswärtigen Departements
sehr zuvorkommend und anerkennend behandelt worden.
Das Departement steht ja auch mit dem Tropeninstitut seit
langen Jahren in engem und laufendem Kontakt, benützt
dessen Dienstleistungen und kennt seine Probleme. Ich
möchte dies in aller Form vorausschicken, auch wenn mich
die Interpellationsantwort nicht zu befriedigen vermag.
Das Schweizerische Tropeninstitut ist eine von der Eidge-
nossenschaft und dem Kanton Basel-Stadt je zur Hälfte
getragene öffentlich-rechtliche Anstalt, eine seit 39 Jahren
erfolgreich tätige Tropenschule. Und aus dieser Tropen-
schule herausgewachsen - natürlich, organisch, praktisch
selbstverständlich - sind seit Jahren einige direkte Entwick-
lungshilfsprojekte. Sie haben trotz ihres Erfolges und trotz
der dem Tropeninstitut zuteil gewordenen internationalen
Anerkennung der DEH praktisch nichts gekostet. Von 1971
bis 1980, also während zehn Jahren, hat das Tropeninstitut
vom EDA bzw. von der DEH insgesamt 984 000 Franken
erhalten, also im Durchschnitt kaum 100000 Franken pro
Jahr. 1981 waren es 185 000 Franken, wovon allerdings nur
die Hälfte als Beitrag gelten kann, da für rund 90 000 Fran-
ken das Tropeninstitut direkte Leistungen wie Tropenimp-
fungen usw. erbracht hatte.
Heute, ab 1982, vermag das Tropeninstitut seine Entwick-
lungsprojekte nicht mehr zum grossen Teil aus der ordentli-
chen Institutsfinanzierung zu tragen. Es benötigt für deren
Weiterführung von der DEH eine jährliche Hilfe von etwa 1
Million Franken. Und nun begannen die Beziehungen zwi-
schen dem Tropeninstitut und dem DEH zu stocken. Wohl
hat sich, wie aus der Antwort des Bundesrates ersichtlich
ist, die DEH in genauer Kenntnis der Verhältnisse bemüht,
entgegenzukommen. Ich möchte das anerkennen. Sie hat
für das Jahr 1982 Gesamtleistungen in der Höhe von rund
700 000 Franken in Aussicht gestellt. Die letzten 300 000
Franken aber wurden abgelehnt. Sie fehlen dem Tropenin-
stitut für das laufende Jahr.
Diese öffentlich-rechtliche Anstalt kann und darf nicht defi-
zitär arbeiten. Da der Kanton Basel-Stadt seinerseits in eine
rasch wachsende defizitäre Lage hineingerät, ist er auch
nicht in der Lage, seine Leistungen über die vertraglichen
Verpflichtungen hinaus zu erhöhen. Deshalb, so traurig das
auch ist, muss, wenn wir keine Lösung finden, das Schwei-
zerische Tropeninstitut seine Entwicklungsarbeit reduzie-
ren; bereits jetzt,, wenn wir nicht bald die Möglichkeit
haben, ihm zu Hilfe zu kommen. Da ist die Ausgangslage.
Sie möchten vielleicht wissen, was denn das Tropeninstitut
eigentlich in Afrika tut. Hier einige Auskünfte:
Es betreibt in Ifakara (Tansania) ein kleines biomedizini-
sches Forschungslaboratorium. Und neben diesem Feldla-
bor betreibt es örtliche Lehrtätigkeit, denn alle Bemühun-
gen sind fragwürdig, wenn nicht die örtliche Bevölkerung
motiviert und herangezogen werden kann. Im Spital Ifakara,
einem der grössten Distriktspitäler in Tansania mit 350 Bet-
ten, wirkt das Tropeninstitut in der Ausbildung mit. Das
Institut wirkt nach wie vor an der von der Basler Stiftung
aufgebauten und später an die Regierung von Tansania
übertragenen Ausbildungsstätte mit. Zurzeit werden dort
rund 120 Studenten ausgebildet. Und für all das liefert das
Tropeninstitut in Basel einen ständigen personellen und
materiellen Infrastrukturaufwand.
Bei all dieser Tätigkeit geht es um vier der sechs wichtig-
sten Tropenkrankheiten, mit welchen sich die Weltgesund-
heitsorganisation beschäftigt, nämlich um die afrikanische
Schlafkrankheit (ein Gebiet, in dem sich das Tropeninstitut
weltweiten Ruf erarbeitet hat), um die Malaria (die keines-
wegs eingedämmt, sondern im Zunehmen begriffen ist), um
die Flussblindheit (die sogenannte Onchozerkose) und um
die Pärchenegelkrankheit (Bilharziose). Dabei müssen wir
uns Rechenschaft darüber geben, dass die Malaria in jenen
Gebieten Tansanias 99 Prozent der Bevölkerung erfasst, an
der Flussblindheit lokal bis 75 Prozent der Bevölkerung
erkrankt ist; von der Bilharziose sind, je nach lokalen
Gegebenheiten, 10 bis 70 Prozent der Kinder infiziert.
Das Tropeninstitut hat sich zur Aufgabe gemacht, der auf-
fallend grossen Zahl von Leberleiden nachzugehen, sich mit
der Malariaresistenz zu befassen, die Unterweisung von
Müttern unterernährter Kinder vorzunehmen und die
Zusammenhänge zwischen Infektion, Immunität, Ernährung,
Umgebung/Lebensweise darzustellen und wissenschaftlich
zu analysieren. Für diese Aktivität in Ifakara erbringt der
Bund pro 1982 nach dem jetzigen Stand der Dinge an sich
330 000 Franken. Weitere 112 000 bezahlt die DEH dem Tro-
peninstitut für seine übrigen Aktivitäten in der Dritten Welt.
Zusammen ergibt dies, wir haben das aus dem zweitletzten
Absatz der Interpellationsantwort entnehmen können, den
erwähnten Betrag von 442 000 Franken.
In diesem Lichte gesehen, bedrückt es mich offen gestan-
den, dass das EDA in Kenntnis all dieser Umstände die
Übernahme des Fehlbetrages von 300 000 Franken bzw. für
die nächsten paar Jahre einen regelmässigen Betrag von
1 Million Franken nicht akzeptieren kann, d. h. ablehnt. Wo
in der Welt wird sachkundigere, direktere, sinnvollere und
erst noch kontrollierbare Entwicklungsarbeit geleistet,
wenn nicht hier? Ich appelliere an Sie, Herr Bundesrat
Aubert, sich in die Haut der Organe des Tropeninstitutes,
der Mediziner, Biologen, Laboranten zu versetzen, die sich
immer wieder an Ort und Stelle in keineswegs einfacher
Umgebung an dieser Hilfstätigkeit beteiligen, um dann fest-
zustellen, dass ihr eigenes Land Jahr für Jahr einige hun-
dert Millionen an Entwicklungsgeldern ins Ausland verteilt,
für sie aber den Betrag nicht übrig hat, den sie zur Weiter-
führung dieser Tätigkeit benötigen.
Ich bitte Herrn Bundesrat Aubert zu beachten, dass der
Kanton Basel-Stadt - und auch das ist an sich ein Unikum -
durch seine hälftige Finanzierung des Tropenschulbetriebes
seit langen Jahren an dieser Entwicklungstätigkeit beteiligt
ist. Ich bin überzeugt, dass es in erster Linie diese Form der
Entwicklungshilfe und Entwicklungszusammenarbeit ist, die
der schweizerische Stimmbürger wünscht und auch hono-
riert. Wird die schweizerische Direkthilfe zurückgebunden,
so wird nicht nur das Tropeninstitut gefährdet, sondern die

24. Juni 1982
945
Interpellation Crevoisier
Einstellung des Bürgers zur Entwicklungspolitik Ihres
Departementes.
Herr Bundesrat, ich weiss, dass Ihnen viel an der schweize-
rischen Entwicklungspolitik und an der schweizerischen
Entwicklungshilfe liegt. Überdenken Sie doch bitte unter
diesen Gesichtspunkten nochmals das Problem und die
Schwierigkeiten des Tropeninstitutes, und helfen Sie mit,
dass dieses Tropeninstitut seine nützliche Feldarbeit in
Afrika ungeschmälert fortsetzen kann. Ich versichere Sie:
das gehört zum bestangelegten Geld Ihrer 1,6 Milliarden
Franken.
M. Aubert, conseiller fédéral: Je ne peux que vous confir-
mer, Monsieur Linder, la réponse que le Conseil fédéral
vous a donnée par écrit. J'aimerais rappeler que le Départe-
ment fédéral des affaires étrangères est un peu étonné de
recevoir cette demande, car il ne contribue qu'à concur-
rence de 6 pour cent à la couverture des déficits de l'Insti-
tut tropical suisse, le 44 pour cent étant à charge du Dépar-
tement fédéral de l'intérieur et le 50 pour cent du canton de
Baie-Ville.
Dans le cadre de l'aide publique au développement, nous
avons cependant déjà fait un effort depuis votre interven-
tion, Monsieur Linder. Au titre de la coopération au déve-
loppement, les contributions de la Confédération aux activi-
tés de l'Institut tropical suisse ont été portées de 185 000 à
700 000 francs, ce qui est un effort assez considérable. Si,
malgré les mesures d'économie qui nous ont été imposées,
nous avons accepté d'apporter un appui substantiel à cet
Institut, c'est parce que nous reconnaissons qu'il fournit
des prestations extrêmement précieuses, en particulier
dans les pays tropicaux.
Les 700 000 francs versés par le Département des affaires
étrangères s'ajoutent à la contribution de 1 098 108 francs
attribuée en 1982 à l'Institut tropical suisse par le Départe-
ment fédéral de l'intérieur.
Nous sommes prêts à examiner la question de façon
sereine et à tenter de faire encore un effort supplémentaire.
Monsieur Linder, vous devez cependant comprendre que
nous sommes dans une situation financière qui ne nous
permet pas de couvrir les déficits de tous les instituts pri-
vés, quelles que soient leur valeur et quels que soient les
services qu'ils rendent à la Confédération, dans le cadre de
l'aide publique au développement ou dans un autre cadre.
Nous avons déjà fourni un grand effort, nous avons plus
que triplé notre aide, je crois qu'il faut en être déjà satisfait.
L'aide que nous avons promise est en voie d'exécution et,
en particulier, le déficit de votre centre de recherches médi-
cales d'Ifakara, en Tanzanie, dont vous venez de parler,
sera en grande partie comblé.
Voilà la promesse que je peux vous faire, mais il convien-
drait surtout que cette affaire soit examinée dans un cadre
autre que celui, trop étroit, du Département fédéral des
affaires étrangères. Il faudrait prévoir une concertation
entre le canton de Baie-Ville et les autorités fédérales com-
pétentes, c'est-à-dire le Département fédéral de l'intérieur
et mon propre département, éventuellement cette année
encore.
Präsidentin: Wegen der bevorstehenden Ankunft der Tour
de Suisse vor dem Bundeshaus unterbrechen wir hier
unsere Beratungen bis um 17.15 Uhr.
Sitzungsunterbruch von 16.35 bis 17.15 Uhr
Interruption de la séance de 16h 35 à 17 h 15
Präsidentin: Nach dieser sportlichen Pause fahren wir jetzt
weiter mit den persönlichen Vorstössen aus dem Bereich
des Volkswirtschaftsdepartementes.
#ST# 81.341
Interpellation Crevoisier
Regionale Innovationspflicht
Politique régionale de l'innovation
Siehe Jahrgang 1981, Seite 1382 - Voir année 1981, page 1382
Diskussion - Discussion
#ST# 81.567
Interpellation Crevoisier
Zukunft der ASUAG
Avenir de I'ASUAG
Siehe Seite 560 hiervor - Voir page 560 ci-devant
Diskussion - Discussion
#ST# 82.327
Interpellation Crevoisier
Uhren- und Metallindustrie. Unterstützung
Aide à l'horlogerie et à la métallurgie
Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1982
In seiner Antwort auf ein dringliches Ersuchen der Neuen-
burger Kantonsbehörden hat sich das Eidgenössische
Volkswirtschaftsdepartement entschieden geweigert, den
Uhrenarbeitern bei gewissen Massnahmen der Arbeitslo-
senversicherung Erleichterungen zuzugestehen.
Die zuständigen Bundesstellen waren unter anderem der
Ansicht, die Krise dieses Industriezweigs werde nicht so
lange anhalten, dass besondere Massnahmen getroffen
werden müssten, und sie behaupteten denn auch zynisch,
ihr Entscheid liege im Interesse der Uhrenindustrie selbst,
die mit einer Erholung in nächster Zukunft rechne.
Was nun diese Erholung betrifft, so haben wir in letzter Zeit
vor allem eine dramatische Zunahme der Betriebsschlies-
sungen und Entlassungen in der Uhrenindustrie und eine
Ausweitung der Arbeitslosigkeit in dieser Branche und in
der mit ihr verbundenen Metallindustrie erlebt.
Wir fragen deshalb den Bundesrat, ob er noch lange mit
wirksamen Rettungsmassnahmen, wie sie die Lage ver-
langt, zuwarten will oder ob man beim Bund, im Hinblick auf
die erwartete Umstrukturierung der Industrie, die Uhren-
und Metallindustrie des Juras bereits aufgegeben hat.
Texte de l'interpellation du 7er mars 1982
Répondant à une demande expresse des autorités canto-
nales neuchâteloises, au début de cette année, le Départe-
ment fédéral de l'économie publique a catégoriquement
refusé d'alléger certaines mesures de l'assurance-chômage
en faveur des travailleurs de l'horlogerie.
Estimant notamment que la crise de cette branche indus-
trielle «ne serait peut-être pas longue au point qu'il faille
prendre des mesures particulières», les responsables de la
120-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Linder Entwicklungshilfe. Schweizerisches Tropeninstitut
Interpellation Linder Aide au développement. Institut tropical suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
81.566
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.06.1982 - 15:30
Date
Data
Seite
942-945
Page
Pagina
Ref. No
20 010 544
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.