ch_vb · 92.3010 · 1993-06-18 · de


18. Juni 1993 
N
1411
Interpellation Carobbio
#ST# 92.3010
Interpellation Carobbio
Kredite für die Wohnbauförderung
Interpellanza Carobbio
Crediti per alloggi sussidiati
Interpellation Carobbio
Crédits d'aide au logement
Wortlaut der Interpellation vom 29. Januar 1992
Die Schwierigkeiten auf dem Wohnungsmarkt sind bekannt.
Es fehlen insbesondere Wohnungen zu günstigen Mietzinsen.
Bekannt ist auch die Krise im Immobilienmarkt. Die hohen Bo-
denpreise und die hohen Hypothekarzinsen haben zu einer
beträchtlichen Verminderung der Investitionen für den Woh-
nungsbau beigetragen. Investitionen können nur noch mit
Hilfe der öffentlichen Hand attraktiv gemacht werden. Leider
sind die dafür zur Verfügung stehenden Kredite, namentlich
die Kredite für die gemeinnützigen Wohnbauträger, trotz der
Parlamentsbeschlüsse von 60 Millionen Franken jährlich auf
28 Millionen Franken herabgesetzt worden, obwohl die Sub-
ventionsbegehren 1991 merklich zugenommen haben.
Die Unterzeichneten fragen den Bundesrat:
a Aus welchen Gründen ist der jährliche Kredit für die
gemeinnützigen Wohnbauträger von 60 Millionen Franken
(Rahmenkredit von 300 Millionen Franken für fünf Jahre) auf
28 Millionen Franken gekürzt worden?
b. Findet er nicht, diese Kürzung stehe im Widerspruch zu den
Parlamentsbeschlüssen und lasse sich namentlich ange-
sichts des Mangels an Wohnungen zu günstigen Mietzinsen
und der erheblichen Zunahme der Subventionsbegehren
nicht rechtfertigen?
c. Kann er den jährlichen Kredit nicht wieder auf 60 Millionen
Franken anheben, und zwar schon für 1992, wie es dem zur
Verfügung stehenden Rahmenkredit entspricht?
Testo dell'interpellanza del 29 gennaio 1992
Le difficoltà sul mercato degli alloggi sussidiati sono note.
Mancano in particolare alloggi a pigione moderata Pure nota
è la crisi del settore immobiliare. L'alto prezzo dei terreni e gli
alti tassi ipotecari hanno contribuito a ridurre notevolmente gli
investimenti nella costruzione di alloggi. Solo l'aiuto dei poteri
pubblici può ancora rendere interessante l'investimento. Pur-
troppo i crediti a disposizione, nonostante le decisioni del par-
lamento, in particolare quelli per il sussidiamento della costru-
zione di stabili locativi, sono stati ridotti da 60 milioni all'anno a
28 milioni di franchi. Questo nonostante il notevole aumento
nel 1991 delle domande di sussidiamento.
I sottoscritti chiedono al Consiglio federale:
a di spiegare come mai il credito di 60 milioni di franchi annui
per il sussidiamento di stabili locativi (credito quadro di
300 milioni di franchi in 5 anni), è stato ridotto a 28 milioni di
franchi;
b. se son ritiene che tale diminuzione sia in contrasto con le
decisioni del Parlamento e soprattutto ingiustificato di fronte
alla carenza di alloggi a prezzo moderato e al sensibile au-
mento delle domande di sussidiamento;
c. di ripristinare, ancora per l'anno 1992, l'ammontare del cre-
dito annuo nell'ambito del credito quadro a disposizione, ri-
portandolo a 60 milioni di franchi.
Texte de l'interpellation du 29 janvier 1992
Les difficultés que connaît le marché du logement sont notoi-
res, plus particulièrement en ce qui concerne les apparte-
ments à loyer modéré. Notoire aussi est la crise du secteur im-
mobilier. Le prix élevé des terrains et le haut niveau des taux
hypothécaires ont provoqué une baisse notable des investis-
sements dans la construction. Seule une aide des pouvoirs
publics peut restimuler l'investissement dans ce secteur.
Pourtant, les crédits en ce domaine ont été ramenés de 60 à
28 millions de francs par an, malgré les décisions du Parle-
ment, notamment en ce qui concerne le subventionnement
des constructions d'immeubles locatifs, et malgré la forte aug-
mentation en 1991 des demandes de subsides.
Les soussignés demandent au Conseil fédéral:
a. d'expliquer pourquoi le crédit annuel de 60 millions de
francs pour le subventionnement des immeubles locatifs (cré-
dit-cadre de 300 millions de francs en 5 ans) a été ramené à
28 millions de francs;
b. de dire s'il n'estime pas que cette baisse est contraire aux
décisions du Parlement, et surtout totalement injustifiée en
égard du manque de logements à loyer modéré et à l'augmen-
tation sensible des demandes de subventions;
c. de ramener le montant de crédit annuel à 60 millions de
francs, soit dans les limites du crédit-cadre disponible, avant la
fin de 1992.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet, Bègue-
lin, Bodenmann, Borei François, Brügger Cyrill, Bundi, Danu-
ser, de Dardel, Duvoisin, Gross Andreas, Hafner Ursula, Hal-
ler, Hämmerle, Herczog, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuenber-
ger Ernst, Matthey, Rechsteiner, Ruffy, Spielmann, Tschäppät
Alexander, Vollmer, Ziegler Jean, Züger 
(25)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
La mancanza di alloggi a pigione moderata e le relative conse-
guenze per gli inquilini sono note: difficoltà a trovare apparta-
menti a prezzi accessibili, affitti alti rispetto al reddito.
Nota è pure la crisi nel settore immobiliare: l'alto prezzo dei ter-
reni, gli alti tassi ipotecari hanno reso meno interessante l'inve-
stimento immobiliare, con conseguenze per quanto concerne
la costruzione di nuovi alloggi e difficoltà nel settore edilizio.
Solo la disponibilità di sussidi pubblici può facilitare investi-
menti nel settore, in particolare quello degli alloggi a pigione
moderata Lo prova il forte aumento, nel 1991, delle domande
di sussidiamento per le construzioni di stabili locativi e per l'ac-
cesso alla proprietà. Domande passate dalle 4710 del 1990,
alle 13320 del 1991. Particolarmente sensibile l'aumento
delle domande per la costruzione di stabili locativi: da 2995 a
9740.
In questo quadro sorprende il fatto che il credito annuo a di-
sposizione per il sussidiamento di stabili locativi sia stato ri-
dotto. Invece dei 60 milioni di franchi risultanti dal credito qua-
dro di 300 milioni di franchi votati dal Parlamento per un pe-
riodo di 5 anni, si è scesi a 28 milioni di franchi annui.
Una tale decisione è in contrasto con la volontà parlamentare
che si era espressa a favore di un intervento efficace a soste-
gno della costruzione di alloggi, in particolare di alloggi a pi-
gione moderata
Vista la situazione - carenza di alloggi a pigione moderata,
crisi del settore immobiliare, notevole aumento delle domande
di sussidiamento -tale riduzione non si giustifica e si chiede
perci, già per il 1992 di voler ristabilire l'importo di 60 milioni di
franchi annui risultante dal credito quadro di 300 milioni di
franchi per 5 anni votato dal Parlamento.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 5. Mai 1993
Risposta scritta del Consiglio federale
del 5 maggio 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 5 mai 1993
1. Il Consiglio nazionale, con decisione del 28 agosto 1992, e
il Consiglio degli Stati, con decisione del 6 ottobre 1992,
hanno approvato lo stanziamento di un credito quadro di altri
7,4 miliardi di franchi per obblighi eventuali (fideiussioni e im-
pegni verso le banche). Detto credito è disponibile almeno fino
alla fine del 1996. Esso comprende fideiussioni per l'emis-
sione di prestiti della Centrale d'emissione degli imprenditori
della costruzione di abitazioni di pubblica utilità In questo
modo, la situazione finanziaria di tali imprenditori potrà essere
migliorata in modo sostanziale.
Già nell'autunno del 1991, il Parlamento aveva approvato un
credito quadro di 300 milioni di franchi a favore di mutui e par-

Interpellation Camponovo
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N 
18 juin 1993
tecipazioni rimborsabili. Di questo importo, 40 milioni di fran-
chi sono destinati al fondo di compensazione degli interessi.
Dei fondi stanziati, sono già stati pagati, per il 1992,53 milioni
di franchi (di cui 25 milioni nella procedura relativa ai crediti
supplementari).
2. Nell'ambito dei dibattiti parlamentari sul preventivo 1993, le
camere federali hanno aumentato il credito a favore degli im-
prenditori della costruzione di abitazioni di pubblica utilità por-
tandolo da 25,2 milioni a 40 milioni di franchi per l'anno in
corso.
3. Per il periodo 1994/95 sono previsti, nell'attuale piano finan-
ziario, 25,2 milioni di franchi annui per l'aiuto agli imprenditori
della costruzione di abitazioni di pubblica utlità, mentre per
l'anno 1996 sono preventivati 28 milioni di franchi. In occa-
sione delle discussioni sui singoli preventivi, il Parlamento si ri-
serva di tenere in considerazione sia le esigenze sul mercato
dell'alloggio sia la situazione finanziaria della Confederazione.
4. Con il decreto federale del 19 marzo 1993 concernente la
concessione di aiuti finanziari destinati a promuovere l'im-
piego nel settore della costruzione d'abitazioni e delle costru-
zioni rurali, il Parlamento ha previsto 50 milioni di franchi per la
concessione di mutui. Questi devono essere concessi, nel
1993 e nel 1994, ad interesse ridotto o esenti da interesse in fa-
vore di committenti e di organizzazioni della costruzione di uti-
lità pubblica per quanto concerne le abitazioni locabili e ai pri-
vati per quanto riguarda le abitazioni destinate all'uso del pro-
prietario. Viene in tal modo prodotto un volume supplemen-
tare d'investimenti di 400 a 600 milioni di franchi, ciò che dov-
rebbe corrispondere a circa 1500 oggetti in affitto e a 500 og-
getti in proprietà
Si è così tenuto conto della richiesta dell'interpellante.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 92.3454
Interpellation Camponovo
Weissbuch über die Butterpolitik
Interpellanza Camponovo
Libro bianco sull'affare del burro
Interpellation Camponovo
Livre blanc de la politique sur le beurre
Wortlaut der Interpellation vom 30. November 1992
Es ist seit Jahren erwiesen, dass die Unterscheidung zwi-
schen Kochbutter und Tafelbutter auf einer - beschönigend
ausgedrückt - falschen Qualitätsbeurteilung der beiden Pro-
dukte beruht. Inzwischen scheint es amtlich festzustehen,
dass es in Zukunft nur noch eine einzige Butter gibt
Ist der Konsument also jahrelang irregeführt worden? Die
«Butterpolitik» wird nicht vom freien Markt bestimmt Jedes
Jahr wendet der Bund Hunderte von Millionen Franken (400
bis 500 Millionen Franken) zu deren -wenn auch indirekten -
Lenkung auf.
Ich frage den Bundesrat, ob er nicht der Meinung ist, dass er
offiziell zu diesem Thema Stellung nehmen müsste, und zwar
nicht zuletzt, um die Verantwortlichkeiten für dieses «Missver-
ständnis» zu ermitteln und um dem schweizerischen Steuer-
zahlerverständlich zu machen, warum es sinnvoll sein soll, je-
des Jahr Hunderte von Millionen Franken für die Senkung des
Butterpreises aufzuwenden.
Testo dell'interpellanza del 30 novembre 1992
Da anni è stato accertato che la differenziazione fra burro da
cucina e burro da tavola basava, per dirla con un eufemismo,
su una errata valutazione qualitativa dei due prodotti. Ora sem-
bra sia ufficiale: in futuro vi sarà un solo burro.
Per anni il consumatore è stato tirato in inganno? La «politica
del burro» non è lasciata al libero mercato. La Confederazione
spende centinaia di milioni di franchi (400 a 500) all'anno per
dirigerla, seppur per via indiretta
Chiedo al Consiglio federale se non ritiene di dover prendere
ufficialmente posizione sul tema, anche e non da ultimo per
determinare la responsabilità del «malinteso» e per spiegare
con parole semplici al contribuente svizzero l'utilità della desti-
nazione di centinaia di milioni di franchi all'anno per mante-
nere basso il prezzo del burro.
Texte cte l'interpellation du 30 novembre 1992
Depuis des années, il s'est avéré que la différence faite entre le
beurre de cuisine et le beurre de table se basait, et c'est un eu-
phémisme, sur une appréciation erronée de la qualité de ces
deux produits.
Or cela semble maintenant être officiel: à l'avenir il n'y aura
qu'un seul type de beurre. Faut-il en déduire que le consom-
mateur a été trompé pendant des années?
La «politique du beurre» n'est pas livrée aux seuls mécanis-
mes du marché. La Confédération verse entre 400 et 500 mil-
lions de francs par an au titre de cette politique, même si elle le
fait de manière indirecte.
Je demande au Conseil fédéral s'il entend prendre officielle-
ment position sur cette question, ne serait-ce que pour déter-
miner la cause du malentendu et pour expliquer en termes
simples au contribuable suisse l'utilité de dépenser des cen-
taines de millions de francs par an pour abaisser le prix du
beurre.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Mai 1993
Risposta scritta del Consiglio federale
del 12 maggio 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 12 mai 1993
Prima d'entrare nel merito dell'argomento occorre premettere
che originariamente il burro da cucina - una miscela di burro
di diversa qualità e provenienza - conteneva o poteva conte-
nere anche burro non pastorizzato comportando quindi un
elevato rischio dal profilo igienico che poteva venir ridotto sol-
tanto mediante un sufficiente riscaldamento del prodotto. La
denominazione «Burro da cucina» era pertanto giustificata
Visto e considerato che i consumatori, nonostante la chiara
denominazione, utilizzavano in misura vieppiù crescente il
burro da cucina come prodotto da spalmare sul pane, la Bu-
tyra aveva emanato una prescrizione secondo la quale il burro
da cucina doveva venir fabbricato esclusivamente con burro
pastorizzato per ridurre il rischio dal profilo igienico (finora l'or-
dinanza sulle derrate alimentari non contiene tuttavia alcuna
disposizione in tal senso). Per quanto concerne le caratteristi-
che igieniche, tale prowedimento ha comportato un evidente
innalzamento del livello qualitativo. Tuttavia, conformemente a
quanto illustrato nella presente, sussistono tuttora differenze
tra il burro speciale ed il burro da cucina
La denominazione «Burro da cucina» è stata oggetto di cre-
scenti contestazioni, in base alle quali si ritiene ingannevole
definire come burro da cucina un prodotto che viene general-
mente spalmato sul pane. L'anno scorso il Comitato direttivo
della Butyra ha pertanto deciso di dar seguito a tali obiezioni e
di sostituire la denominazione «II burro da cucina» con
l'espressione «II burro». Dato tuttavia che l'ordinanza sulle der-
rate alimentari non è ancora stata adeguata in tal senso, la de-
nominazione «Burro da cucina», anche se a caratteri ridotti,
dovrà per ora continuare a figurare sull'imballaggio.
Nonostante la modifica dell'indicazione riportata sull'immbal-
laggio, sussistono tuttora differenze tra le diverse varietà di

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Année
Anno
Band
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Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3010
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1993 - 08:00
Date
Data
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