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#ST# 95.080
Message
relatif à la Convention sur le commerce des céréales de 1995
de l'Accord international sur les céréales de 1995
du 15 novembre 1995
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Par le présent message, nous avons l'honneur de soumettre à votre approbation le
projet d'un arrêté fédéral relatif à la Convention sur le commerce des céréales de
l'Accord international sur les céréales, tous deux de 1995.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
l'assurance de notre haute considération.
15 novembre 1995 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Villiger
Le chancelier de la Confédération, Couchepin
1674 
1995-813

Condensé
En 1949, les principaux pays producteurs et importateurs de céréales se sont entendus
pour la première fois sur un Accord international. Celui-ci renfermait des dispositions
de caractère économique sous forme de prescriptions relatives à des prix minimums et
maximums, de même que des obligations de livraisons et d'achats ayant trait au
commerce du blé et d'autres céréales.
Cet accord a été renégocié à plusieurs reprises. En 1967 a été élaboré pour la première
fois un accord sur le blé qui comprenait deux instruments juridiques distincts: la
Convention sur le commerce des céréales et la Convention relative à l'aide ali-
mentaire. Cet accord élargi a été remplacé en 1971 par un Accord international sur le
blé; néanmoins à l'époque, les pays partenaires de la Convention sur le commerce du
blé n'arrivèrent plus à s'entendre sur des dispositions économiques. Signalons que la
Convention sur le commerce du blé de 1986, expirée le 30 juin 1995, ne renfermait pas,
elle non plus, de dispositions de cette nature.
En 1994, le Conseil international du blé a mis sur pied un groupe de travail qui s'-est vu
confier le mandat de procéder aux préparatifs 
en vue de renégocier l'Accord
international sur le blé. Dès le début de ses travaux, le groupe s'est rendu compte qu'il
ne fallait nourrir aucun espoir d'insérer des dispositions économiques dans un nouvel
accord. C'est pourquoi il s'est borné à réaménager la Convention sur le commerce du
blé existante et à adapter son contenu purement administratif aux conditions prévalant
dans le commerce international des céréales. En revanche, le groupe de travail est
parvenu à redonner un caractère plus global à l'accord, qui ne se limite plus seulement
au blé, mais s'étend aux céréales en général. Conséquence: il change de titre et devient
['«Accord international sur les céréales». Ce nouvel accord prend en compte les
résultats du cycle d'Uruguay du GATT.
Innovation majeure, les pays partenaires ont, pour la première fois depuis le début des
années soixante, trouvé un terrain d'entente sur une nouvelle répartition des droits de
vote. Ces derniers constituent en effet la base de calcul pour déterminer les cotisations
des pays membres. L'attribution des voix, qui repose sur les parts de marché, doit au
cours des prochaines années être adaptée régulièrement aux courants d'échanges du
moment.
Le Conseil international des céréales a, lors de sa séance constitutive du début juillet,
mis en vigueur le nouvel accord avec effet rétroactif au 1er juillet 1995.
Depuis la conclusion de l'Accord, la Suisse a adhéré à toutes les conventions sur le blé.
Aujourd'hui encore, s'il veut s'assurer un approvisionnement régulier en céréales,
notre pays a intérêt a adhérer à une nouvelle Convention sur le commerce des céréales.
De plus, des considérations de politique commerciale plaident en faveur d'un
maintien de notre participation.
1675

Message
I 
Partie générale
II 
Historique
En 1949, les principaux pays importateurs et exportateurs de céréales se sont
entendus pour la première fois sur la signature d'un Accord international sur les
céréales. Celui-ci renfermait des dispositions de caractère économiques telles que
des prescriptions relatives à des prix minimums et maximums, à des obligations de
livraisons et d'achats, de même que des obligations sur la constitution et le
maintien de réserves. Par la suite, cet accord a été renégocié à plusieurs reprises.
Dans le cadre du Kennedy Round du GATT, la Convention sur le commerce du
blé a été élargie par la Convention relative à l'aide alimentaire. Cet accord, entré
en vigueur en 1967, comprend deux instruments juridiques distincts. Lors des
négociations de 1971, les partenaires ne réussirent plus à s'entendre sur des
prescriptions de régulation du marché. Depuis lors, la Convention sur le com-
merce du blé ou des céréales ne renferme plus de dispositions économiques et
revêt donc un caractère purement administratif. Toutefois, même sous cette
forme, elle constitue un instrument majeur pous assurer l'alimentation sur le plan
mondial. A ce jour, la Suisse a été membre sans interruption de tous les accords
sur le commerce du blé ou d'autres céréales.
12 
De l'Accord international sur le blé de 1986
à l'Accord international sur les céréales de 1995
121 
Remarque préliminaire
L'Accord international sur le blé de 1986 (RS 0.916.111.311) se compose de deux
conventions juridiquement distinctes, soit
- la Convention sur le commerce du blé (RO 1987 1360) et
- la Convention relative à l'aide alimentaire (RO 1986 2049).
Eu égard au fait qu'il existe, sur les marchés nationaux et internationaux, un lien
très étroit entre le blé et les autres céréales, cet accord, tout comme l'ancien,
s'applique au blé et aux céréales secondaires (orge, avoine, maïs, triticale, etc.). Il
est permis de croire que l'Accord international sur les céréales de 1995 aura une
fonction plus importante quant à l'approvisionnement dans le monde.
Assurer son approvisionnement régulier en blé panifiable et en autres céréales est
pour la Suisse une tâche d'importance. Bien que la présente Convention sur le
commerce des céréales soit un acte purement administratif, elle constitue aussi
une base non négligeable pour promouvoir la coopération internationale dans le
commerce des céréales et contribue de ce fait aux efforts visant à assurer
l'alimentation au plan mondial. Elle comprend une déclaration d'intention ayant
pour objet de négocier une nouvelle convention plus complète dès que les
conditions à cet effet seront réunies. Pour des considérations de politique
commerciale, et même si la portée matérielle de la convention en question est
limitée, il est indiqué que la Suisse continue à y adhérer.
1676

122 
Convention sur le commerce du blé
La Convention sur le commerce du blé a été prorogée pour la dernière fois en
1992, et ceci jusqu'au 30 juin 1995. En 1994 le Conseil international du blé a mis
sur pied un groupe de travail auquel il a confié le mandat d'étudier les possibilités
de renégocier l'Accord international sur le blé et d'y insérer des dispositions
économiques.
La Suisse a pris une part active aux négociations consistant à adapter l'accord à
l'évolution de l'environnement économique et commercial. Il importait de
prendre en compte dans le texte de l'accord tant les résultats des cycles d'Uruguay
du GATT que les importants changements survenus durant ces dernières années
dans les échanges commerciaux. Une fois de plus, il a été impossible de s'entendre
sur l'insertion de dispositions économiques dans la convention. C'est pourquoi le
groupe de travail s'est limité à réaménager la convention alors en vigueur.
123 
Convention relative à l'aide alimentaire
La Convention relative à l'aide alimentaire a, elle aussi, été prorogée en 1992. A
l'instar de celle sur le commerce du blé, elle est arrivée à échéance le 30 juin 1995.
Les pays membres s'étaient engagés alors à fournir des aides annuelles d'au moins
7,6 millions de tonnes de céréales ou de produits de la transformation de céréales.
La contribution de notre pays s'élevait à 40 000 tonnes, soit 0,53 pour cent.
13 
Accord international sur les céréales de 1995
Le 6 juillet 1995, le Conseil international des céréales a approuvé et mis en
vigueur avec effet rétroactif au 1er juillet 1995 l'Accord international sur les
céréales composé de deux conventions, l'une sur le commerce du blé, l'autre sur
l'aide alimentaire. Les deux conventions font l'objet d'un préambule commun, qui
ne comprend toutefois aucune obligation, mais qui sert uniquement d'outil à leur
interprétation.
Le nouvel Accord international sur les céréales est une version réaménagée de
l'ancien Accord international sur le blé. Innovation majeure, l'ancienne Conven-
tion sur le commerce du blé est étendue aux céréales secondaires (orge, avoine,
seigle, maïs, triticale et autres céréales). La Convention relative à l'aide ali-
mentaire a subi des modifications en ce sens que l'obligation minimale est
considérablement réduite et que l'aide peut dorénavant être apportée non
seulement sous la forme de céréales, mais aussi d'autres produits, par exemple les
légumineuses.
A la différence de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Conseil
international des céréales exerce une fonction de nature purement technique. Sa
tâche se limite à collecter et à fournir des renseignements sur le commerce
mondial des céréales.
La portée et l'importance de l'Accord international sur les céréales dans son
ensemble sont présentées au chiffre 2.
109 Feuille fédérale. 147' année. Vol. IV 
' 
1677

14 
Résultat des consultations
L'Accord international sur les céréales de 1995 a été soumis pour avis au
commerce suisse d'importation de céréales. Cet accord ne comprenant que des
dispositions administratives et ne prévoyant aucune autre obligation ni aucun
droit, les maisons de commerce et les moulins suisses n'ont soulevés aucune
objection. Ils souhaitent que la Suisse reste membre.
2 
Partie spéciale
21 
Généralités
Les deux conventions ont été ouvertes à la signature du 1er mai au 30 juin 1995,
auprès du Secrétaire général des Nations Unies, à New York. Elles ont été signées
par la Suisse le 16 juin 1995. Pour la Convention relative au commerce des
céréales, notre pays a donné une déclaration d'application à titre provisoire, et
pour la Convention relative à l'aide alimentaire, elle a déposé un instrument de
ratification. Les actes officiels que requiert la Convention sur le commerce des
céréales ont été effectués sous réserve de ratification par le Parlement.
Les deux conventions, et donc l'Accord international sur les céréales, ont été mis
en vigueur par le Conseil international des céréales le 6 juillet 1995, avec effet
rétroactif au 1er juillet 1995.
La durée de validité de la Convention sur le commerce des céréales a été fixée à
trois ans, c'est-à-dire qu'elle expirera le 30 juin 1998. Ensuite, elle pourra être
prorogée, à chaque fois pour une durée de deux ans au maximum, par une
décision spéciale du Conseil des céréales (majorité des deux tiers des membres
présents des pays exportateurs et importateurs qui votent, votes comptés séparé-
ment). Si un pays membre n'approuve pas la décision, il lui incombe d'en avertir le
Conseil au moins 30 jours avant l'entrée en vigueur de la prorogation. Dans ce cas,
le pays en question perd sa qualité de membre au moment de l'entrée en vigueur.
La durée de validité de la Convention relative à l'aide alimentaire est également
de trois ans, c'est-à-dire qu'elle expire le 30 juin 1998, ceci pour autant que la
Convention sur le commerce des céréales reste en vigueur jusqu'à cette date ou
qu'elle soit remplacée par une autre convention n'arrivant pas à échéance avant
cette date. Le Comité de l'aide alimentaire peut ensuite proroger ladite conven-
tion, à chaque fois pour deux ans au maximum, mais à la condition que la
Convention sur le commerce des céréales reste en vigueur pour une durée égale.
A l'occasion de la prorogation, le Comité peut revoir les obligations minimales en
matière de contributions.
1678

22 
Comparaison entre l'Accord international sur les céréales
de 1995 et l'accord précédent
221 
Remarque préliminaire
Le message du 10 septembre 1986 (FF 1986 III 617) décrivait l'Accord inter-
national sur le blé de 1986, arrivé à échéance le 30 juin 1995. Voilà pourquoi nous
nous bornerons à mettre en évidence les différences majeures entre les deux
accords.
222 
Convention sur le commerce des céréales
Innovation majeure: le titre de la nouvelle convention. A l'avenir, celle-ci doit
couvrir tout le marché international des céréales, et non plus se limiter au blé. De
plus, les conditions d'approvisionnement en riz doivent également faire partie des
travaux du Conseil des céréales.
Les efforts consentis en vue d'une nouvelle répartition des droits de vote, qui
servent de base pour calculer les contributions des membres aux coûts ad-
ministratifs du Conseil international des céréales, ont porté leurs fruits. En effet,
pour la première fois depuis les années soixante, les pays membres ont trouvé un
consensus sur la nouvelle répartition des charges et une formule qui, au cours des
prochaines années, doit conduire de manière échelonnée à une répartition des
voix reflétant les importations et les exportations effectives de blé et de céréales
secondaires. Ce mode de faire doit permettre de répercuter graduellement sur les
pays en développement la charge financière plus élevée découlant des change-
ments intervenus dans les échanges commerciaux. Grâce à cette adaptation
progressive des droits de vote, il sera plus facile aux pays en développement de
continuer à adhérer à l'accord.
Pour la Suisse, le compromis trouvé entraîne un allégement de la charge
financière. Du-fait de la réduction des importations découlant d'une diminution
des besoins, le nombre de voix de notre pays passe dans une première phrase de
20 à 15. Signalons que dans ce nombre sont comprises les dépenses assumées par
le Conseil international des céréales pour assurer le fonctionnement du Secréta-
riat du Comité de l'aide alimentaire; la participation de notre pays à ces dépenses
lui donne 1 voix supplémentaire. La répartition des voix figure dans l'annexe à la
Convention sur le commerce des céréales.
Comme jusqu'ici, la Convention contient une déclaration d'intention relative aux
dispositions économiques. Celles-ci seront renégociées lorsque les conditions à
cet effet seront réunies et que le Conseil des céréales se prononcera unanimement
en leur faveur. L'adoption définitive d'un tel accord devrait intervenir dans le
cadre d'une conférence de la CNUCED.
223 
Convention relative à l'aide alimentaire
La nouvelle convention concernant l'aide alimentaire est en adéquation avec le
but déclaré de la Conférence de l'alimentation mondiale de la FAO de 1974, soit
de fixer l'obligation minimale globale des pays donateurs à 10 millions de tonnes
1679

annuelles. Mais le relèvement souhaité s'est transformé en une réduction des
obligations contractées, plusieurs pays ayant déclaré qu'ils n'étaient plus en
mesure, pour des raisons budgétaires, de maintenir leur contribution au niveau
antérieur. Le fait que les USA, pays donateur le plus important, aient réduit leur
contribution minimale presque de moitié, à savoir de 4,5 millions à 2,5 millions
de t, pèse particulièrement lourd. De plus, le Canada a réduit sa contribution de
200 000 t, l'Australie de 100 000 t et la Norvège de 10 000 t. En conséquence, les
contributions minimales, jusqu'ici de 7,3 millions de t d'équivalents de blé, passent
à 5,35 millions de t. Quant à la Suisse, sa contribution minimale annuelle est de
40 000 t ou 0,75 pour cent.
La Convention concernant l'aide alimentaire prévoit qu'à l'avenir, il sera possible
de livrer non seulement des céréales, mais aussi des quantités limitées de
légumineuses. Selon les dispositions d'exécution de cette Convention, les légumi-
neuses ne devront pas, dans un premier temps, dépasser 10 pour cent de la
contribution totale.
Les pays donateurs s'obligent à apporter leurs contributions sur la base «f. o. b.»
(free on board). Ils sont cependant invités, en particulier lors de situations
d'urgence et pour les livraisons à destination de pays à bas revenu et à déficit
alimentaire, à supporter les coûts de transport au-delà de la parité «f. o. b.». Lors
de la vérification des contributions, il sera tenu compte du paiement de tels coûts,
en particulier si un pays, pour des raisons budgétaires, n'était pas en mesure de
remplir ses obligations minimales en produits naturels.
224 
Exécution de la Convention sur le commerce des céréales
C'est l'Office fédéral de l'agriculture qui a la charge de l'application et de
l'exécution de la Convention sur le commerce des céréales. Il assume cette tâche
en liaison étroite avec l'Office fédéral des affaires économiques extérieures et le
commerce suisse des céréales.
La Convention qui a expiré le 30 juin 1995 a largement contribué, même sans
dispositions économiques, à assurer l'approvisionnement mondial en céréales. Les
expériences faites dans des domaines touchant d'autres matières premières ont
montré que de telles clauses contractuelles ne peuvent guère être imposées. Tel
est notamment le cas pour les matières premières dont l'offre et la demande
dépendent non seulement de décisions de politique agricole, mais sont aussi
influencées par des changements susceptibles d'intervenir rapidement tant sur le
plan de la politique monétaire que sur celui du climat. C'est pourquoi les
partenaires à la négociation se sont entendus, une fois de plus, sur une déclaration
d'intention en matière de dispositions relatives à la régulation du marché.
Dans sa forme actuelle, la Convention sur le commerce des céréales a atteint son
but pour ce qui est d'assurer l'approvisionnement régulier de notre pays en blé
panifiable et autres céréales. A l'exception de la cotisation annuelle, les engage-
ments contractés n'ont pas de portée matérielle. La Suisse contribue activement
aux efforts déployés par le Conseil des céréales pour une application et une
exécution efficaces de la Convention.
1680

225 
Exécution de la Convention concernant l'aide alimentaire
C'est le Département fédéral des affaires extérieures qui a la charge de l'exécution
de la Convention concernant l'aide alimentaire suisse. Il décide des livraisons de
biens alimentaires en liaison étroite avec le Département fédéral des finances de
même qu'avec l'Office fédéral des affaires économiques extérieures et l'Office de
l'agriculture. L'exécution des livraisons d'aide alimentaire a été confiée à l'Office
fédéral de l'agriculture.
Quant aux modalités et à l'exécution de l'aide sous forme de céréales, vous avez
été informés par le message du 3 juin 1991 sur la continuation de l'aide humani-
taire internationale de la Confédération (FF 7992 I 22). Mentionnons que la
livraison de céréales est uniquement une aide d'urgence et que ces actions
humanitaires se font presque exclusivement par des transactions triangulaires
(pays de provenance et pays destinataire des produits sont des pays en développe-
ment) ou des achats locaux (transfert de produits d'une région présentant des
excédents dans une autre connaissant un déficit alimentaire, ceci à l'intérieur d'un
même pays).
226 
Appréciation de l'Accord international sur les céréales
de 1995
La Suisse a adhéré à tous les accords internationaux ayant pour objet le secteur
des céréales. Elle doit continuer à participer à l'Accord international sur les
céréales pour assurer son approvisionnement régulier en blé panifiable et en
autres céréales, en particulier en temps d'approvisionnement perturbé ou lors de
catastrophes écologiques, et ce faisant assurer la continuité des relations avec le
Conseil international des céréales. Les coûts et les travaux administratifs nécessi-
tés par l'exécution de la convention sont plutôt modestes. De plus, la Suisse
continue à déployer des efforts sur un plan multilatéral pour venir à bout des
problèmes de la faim dans le Tiers-Monde, exprimant ainsi sa solidarité envers la
communauté internationale. Par ailleurs, des considérations humanitaires
plaident en faveur d'une participation de la Suisse à la Convention relative à l'aide
alimentaire.
3 
Conséquences financières et effets sur l'état du personnel
31 
Conséquences financières
311 
Convention sur le commerce des céréales
Les dépenses résultant de notre participation à cette convention consistent en une
cotisation annuelle de quelque 20 000 francs. Selon la convention, les droits de
vote, qui servent de base au calcul des cotisations, doivent être adaptés graduelle-
ment au volume des échanges internationaux de la Suisse. En conséquence, les
obligations financières de notre pays diminueront proportionnellement à la baisse
de nos importations. Les dépenses seront donc inférieures à celles prévues au
budget.
1681

Le montant figurant au budget de la Confédération pour la cotisation de l'exercice
1996/97 est de 23 100 francs; les montants annuels inscrits dans la planification
financière 1997-1999 sont de 25 000 francs.
312 
Convention concernant l'aide alimentaire
L'aide suisse sous forme de céréales est partie intégrante d'un crédit de pro-
gramme concernant la continuation de l'aide humanitaire internationale de la
Confédération. Ce crédit, octroyé en vertu de l'arrêté fédéral du 10 décembre
1991 (FF 7992 I 22), comprend cette forme d'aide qui sera probablement fournie
jusqu'à la fin de 1997. Dès 1998, un nouveau crédit de programme devra être
ouvert.
Les dépenses sont inscrites au budget 1996 et dans le plan financier 1997-1998
sous «Direction de la coopération au développement, de l'aide humanitaire et de
la coopération technique avec les pays d'Europe centrale et orientale», rubrique
202.3600.203 «Aide alimentaire en céréales».
Les dépenses administratives découlant de la convention sont gérées par le
Secrétariat du Conseil international des céréales, de sorte que les membres du
Comité pour l'aide alimentaire ne doivent pas verser de contributions supplé-
mentaires.
32 
Effets sur l'état du personnel
Les travaux administratifs découlant de l'application et de l'exécution des deux
conventions ne créent pas de besoins supplémentaires en matière de personnel.
4 
Rapport sur le programme de la législature 1991-1995
Cet objet n'a pas été mentionné expressément dans le rapport sur le programme
de la législature 1991-1995 du 25 mars 1992 (FF 7992 III1). La Convention sur le
commerce des céréales est cependant en adéquation avec le but poursuivi, soit
l'approvisionnement régulier de notre pays en matières premières. Au nombre de
celles-ci figurent également les céréales. En effet, la Suisse doit importer une
certaine quantité de cette denrée de base - qui compte parmi les plus importantes
- pour des raisons de politique commerciale, de qualité et de technique culturale
(blé dur). Signalons que dans le domaine des céréales destinées au secteur
fourrager, il est également nécessaire de compléter la production indigène par des
importations. Adhérer à la convention sur le commerce des céréales contribuera à
assurer la sécurité de notre approvisionnement et, ainsi, à accomplir une des
tâches de notre de politique économique extérieure.
5 
Constitutionnalité
Les deux conventions, et par conséquent l'Accord international sur le blé, ont été
signées en vertu de l'article 8 de la constitution. C'est dans cet article qu'est prévu
1682

le droit de la Confédération de conclure des traités avec les Etats étrangers. La
compétence de l'Assemblée fédérale découle de l'article 85 chiffre 5 de la
constitution.
La Convention sur le commerce des céréales de 1995 a été signée par la Suisse le
16 juin 1995 et, simultanément, une déclaration d'application à titre provisoire a
été déposée. Ces deux actes officiels ont été accomplis sous réserve de l'approba-
tion de la Convention sur le commerce des céréales par l'Assemblée fédérale.
Selon l'article 10 de la loi fédérale du 19 mars 1976 sur la coopération au
développement et l'aide humanitaire internationale (RS 974.0), le Conseil fédéral
dispose de la compétence de ratifier lui-même la nouvelle Convention concernant
l'aide alimentaire. C'est ce qu'il a fait par décision du 24 mai 1995; parallèlement,
il a chargé le représentant de la Suisse auprès des Nations Unies, à New York, de
signer la convention et de déposer l'instrument de ratification. Ces deux actes
officiels ont été accomplis le 16 juin 1995.
La Convention sur le commerce des céréales et dénonçable à court terme; il n'en
découle aucune unification multilatérale du droit. L'arrêté y relatif n'est donc pas
sujet au référendum facultatif prévu à l'article 89, 3e alinéa, lettres a et c de la
constitution. En revanche, la convention est gérée par le Conseil des céréales,
auquel il est expressément reconnu une personnalité juridique et qui est doté
d'organes dans lesquels certaines décisions sont prises à la majorité qualifiée. Il
s'agit donc d'une organisation internationale.
Par rapport à l'accord actuel, auquel la Suisse est partie, le champ d'application
est étendu à toutes les céréales. La nouvelle répartition des droits de vote, qui se
fera pas à pas selon la détermination des quantités importées et exportées,
constitue une autre modification quant au fond. Pour la Suisse, elle entraîne une
diminution des droits de vote, qui passeront ainsi de 20 à 15. Les conséquences
pratiques de ces changements ne sont toutefois pas d'une grande portée. La
participation au nouvel accord n'entraîne donc pas une nouvelle adhésion à une
organisation internationale qui, en vertu de l'article 89, 3e alinéa, lettre b, de la
constitution, nécessiterait un référendum facultatif. L'arrêté d'approbation n'est
donc pas sujet au référendum facultatif prévu à l'article 89, .3e alinéa, de la
constitution.
N38037
1683

Arrêté fédéral 
Projet
relatif à la Convention sur le commerce des céréales de 1995
de l'Accord international sur les céréales de 1995
du .
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 8 de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 15 novembre 19951\
arrête:
Article premier
1 La Convention sur le commerce des céréales de 1995 de l'Accord international
de 1995 est approuvée.
2 Le Conseil fédéral est autorisé à ratifier la convention et les prorogations de
celle-ci ne comportant pas de modification.
Art. 2
Le présent arrêté n'est pas sujet au référendum en matière de traités inter-
nationaux.
N38037
') FF 1995 IV 1674
1684

Accord international sur les céréales de 1995 
Texte original
Préambule
Les signataires du présent Accord,
Considérant que l'Accord international sur le blé de 1949 a été révisé, renouvelé,
mis à jour ou reconduit à diverses reprises, aboutissant à la conclusion de l'Accord
international sur le blé de 1986,
Considérant que les dispositions de l'Accord international sur le blé de 1986,
composé de la Convention sur le commerce du blé de 1986, d'une part, et de la
Convention relative à l'aide alimentaire de 1986, d'autre part, telles qu'elles ont
été prorogées, viendront à expiration le 30 juin 1995 et qu'il est souhaitable de
conclure un accord pour une nouvelle période.
•Sont convenus que l'Accord international sur le blé de 1986 sera actualisé et
intitulé l'Accord international sur les céréales de 1995, lequel comprendra deux
instruments juridiques distincts
a) 
la Convention sur le commerce des céréales de 1995 et
b) 
la Convention relative à l'aide alimentaire de 1995,
et que chacune de ces deux Conventions, ou l'une des deux, suivant qu'il
conviendra, sera soumise, conformément à leurs procédures constitutionnelles ou
institutionnelles, à la signature et à la ratification, l'acceptation ou l'approbation
des gouvernements intéressés.
N38037
1685

Convention 
Texte original
sur le commerce des céréales de 1995
Première partie - Généralités
Article premier Objectifs
La présente Convention a pour objet:
a) 
de favoriser la coopération- internationale dans tous les aspects du commerce
des céréales, particulièrement en ce qui concerne la situation de l'ali-
mentation céréalière;
b) 
de favoriser le développement du commerce international des céréales et
d'assurer que ce commerce s'effectue le plus librement possible, entre autres
en éliminant les entraves au commerce ainsi que les pratiques déloyales et
discriminatoires, dans l'intérêt de tous les membres, en particulier des
membres en développement;
c) 
de contribuer, autant que possible, à la stabilité des marchés internationaux '
des céréales dans l'intérêt de tous les membres, de renforcer la sécurité
alimentaire mondiale et de contribuer au développement des pays dont
l'économie dépend dans une mesure importante de la vente commerciale des
céréales; et
d) 
de fournir un cadre pour l'échange d'informations et pour l'examen des
préoccupations des membres concernant le commerce des céréales.
Article 2 Définitions
Aux fins de la présente Convention:
1) a) «Conseil» désigne le Conseil international des céréales constitué par
l'Accord international sur le blé de 1949 et maintenu en existence par
l'article 9;
b) 
i) 
«membre» désigne une partie à la présente Convention,
ii) 
«membre exportateur» désigne un membre auquel ce statut a été
conféré en vertu de l'article 12, 
-
iii) «membre importateur» désigne un membre auquel ce statut a été
conféré en vertu de l'article 12;
c) 
«Comité exécutif» désigne le Comité constitué en vertu de l'article 15; •
d) 
«Le Comité de la situation du marché» désigne le Comité constitué en vertu
de l'article 16;
e) 
«céréale» ou «céréales» désigne l'avoine, le blé, le maïs, le millet, l'orge, le
seigle, le sorgho, le triticale et les produits dérivés ainsi que toute autre
céréale et tout autre produit céréalier que le Conseil pourra décider;
1686

Accord international sur les céréales
f) 
i) 
«achat» désigne, suivant le contexte, l'achat de céréales aux fins
d'importation ou la quantité de céréales ainsi achetée,
ii) 
«vente» désigne, suivant le contexte, la vente de céréales aux fins
d'exportation ou la quantité de céréales ainsi vendue,
iii) lorsqu'il est question dans la présente Convention d'un achat ou d'une
vente, il est entendu que ce terme désigne non seulement des achats ou
des ventes conclus entre les gouvernements intéressés, mais aussi les
achats pu les ventes conclus entre des négociants privés et des achats ou
des ventes conclus entre un négociant privé et le gouvernement intéres-
sé;
g) 
«vote spécial» désigne un vote qui exige au moins les deux tiers des suffrages
(calculés conformément à l'article 12) exprimés par les membres exporta-
teurs présents et votants et au moins les deux tiers des suffrages (calculés
conformément à l'article 12) exprimés par les membres importateurs pré-
sents et votants, comptés séparément;
h) 
«année agricole» ou «exercice» désigne la période allant du 1er juillet au
30 juin;
1) 
«jour ouvrable» désigne un jour ouvrable au siège du Conseil.
2) Toute mention dans la présente Convention, d'un «gouvernement» ou de
«gouvernements» ou de «membre» est réputée valoir aussi pour la Communauté
européenne (dénommée ci-après la CE). En conséquence, toute mention, dans la
présente Convention, de la «signature» ou du «dépôt des instruments de ratifica-
tion, d'acceptation ou d'approbation» ou d'un «instrument d'adhésion» ou d'une
«déclaration d'application à titre provisoire» par un gouvernement est, dans le cas
de la CE, réputée valoir aussi pour la signature ou pour la déclaration d'applica-
tion à titre provisoire au nom de la CE par son autorité compétente ainsi que pour
le dépôt de l'instrument requis par la procédure institutionnelle de la CE pour la
conclusion d'un accord international.
3) Toute mention dans la présente Convention d'un «gouvernement», de «gou-
vernements» ou d'un «membre» sera considérée, en tant que de besoin, com-
prendre tout territoire douanier restreint aux termes de l'Accord général sur les
tarifs douaniers et le commerce ou de l'Accord instituant l'Organisation mondiale
du commerce.
Article 3 Information, rapports et études
1) Aux fins de faciliter la réalisation des objectifs énoncés à l'article premier, de
rendre possible un échange de vues plus complet aux sessions du Conseil et
d'assurer un apport continu de renseignements dans l'intérêt général des
membres, des dispositions sont prises en vue d'assurer, régulièrement, la prépara-
tion de rapports et un échange de renseignements ainsi que, lorsqu'il y a lieu, la
préparation d'études spéciales. Ces rapports, échanges de renseignements et
études ont trait aux céréales et portent essentiellement sur:
a) 
la situation de l'offre, de la demande et du marché;
1687

Accord international sur les céréales
b) 
les faits nouveaux relatifs aux politiques nationales et leurs incidences sur le
marché international;
c) 
les faits nouveaux intéressant l'amélioration et l'accroissement des échanges,
de l'utilisation, du stockage et des transports, particulièrement dans les pays
en développement.
2) Aux fins d'augmenter la quantité et d'améliorer la présentation des données
rassemblées pour les rapports et études mentionnés au paragraphe 1 du présent
article, de permettre à un plus grand nombre de membres de participer directe-
ment aux travaux du Conseil et de compléter les directives déjà fournies par le
Conseil à ses sessions, il est établi un Comité de la situation du marché dont les
réunions sont ouvertes à tous les membres du Conseil. Le Comité exercera les
fonctions spécifiées à l'article 16.
Article 4 Consultations sur les événements intervenus sur le marché
1) Si le Comité de la situation du marché, au cours dé l'examen permanent du
marché qu'il effectue en application de l'article 16, est d'avis que des événements
intervenus sur le marché international des céréales sont de nature à porter
préjudice aux intérêts des membres, ou si de tels événements sont signalés à
l'attention du Comité par le Directeur exécutif, de sa propre initiative ou à la
demande de tout membre du Conseil, le Comité rend immédiatement compte au
Comité exécutif des faits en question. Le Comité de la situation du marché, en
informant de la sorte le Comité exécutif, tient particulièrement compte des
circonstances qui sont de nature à porter préjudice aux intérêts des membres.
2) Le Comité exécutif se réunit dans les dix jours ouvrables pour analyser les
événements en question et, s'il le juge approprié, demande au Président du
Conseil de convoquer une session du Conseil pour examiner la situation.
Article 5 Achats commerciaux et transactions spéciales
1) «Achat commercial» désigne, aux fins de la présente Convention, tout achat
conforme à la définition figurant à l'article 2 et conforme aux pratiques com-
merciales usuelles du commerce international, à l'exclusion des transactions
visées au paragraphe 2 du présent article.
2) «Transaction spéciale» désigne, aux fins de la présente Convention, une
transaction contenant des éléments, introduits par le gouvernement d'un membre
intéressé, qui ne sont pas conformes aux pratiques commerciales usuelles. Les
transactions spéciales comprennent:
a) 
les ventes à crédit dans lesquelles, par suite d'une intervention gouverne-
mentale, le taux d'intérêt, le délai de paiement ou d'autres conditions
connexes ne sont pas conformes aux taux, aux délais ou aux conditions
habituellement pratiqués dans le commerce sur le marché mondial;
b) 
les ventes dans lesquelles les fonds nécessaires à l'opération sont obtenus du
gouvernement du membre exportateur sous forme d'un prêt lié à l'achat des
céréales;
1688

Accord international sur les céréales
c) 
les ventes en devises du membre importateur, ni transférables ni convertibles
en devises ou en marchandises destinées à être utilisées par le membre
exportateur;
d) 
les ventes effectuées en vertu d'accords commerciaux avec arrangements
spéciaux de paiement qui prévoient des comptes de compensation servant à
régler bilatéralement les soldes créditeurs au moyen d'échange de marchan-
dises, sauf si le membre exportateur et le membre importateur intéressés
acceptent que la vente soit considérée comme ayant un caractère com-
mercial;
e) 
les opérations de troc:
i) 
qui résultent de l'intervention de gouvernements et dans lesquelles les
céréales sont échangées à des prix autres que ceux qui sont pratiqués sur
le marché mondial, ou
ii) 
qui s'effectuent au titre d'un programme gouvernemental d'achats, sauf
si l'achat de céréales résulte d'une opération de troc dans laquelle le
pays de destination finale des céréales n'est pas désigné dans le contrat
initial de troc;
f) 
un don de céréales ou un achat de céréales au moyen d'une aide financière
accordée spécialement à cet effet par le membre exportateur;
g) 
toutes autres catégories de transactions que le Conseil pourrait spécifier et
qui contiennent des éléments, introduits par le gouvernement d'un membre
intéressé, qui ne sont pas conformes aux pratiques commerciales usuelles.
3) Toute question soulevée par le Directeur exécutif ou par un membre en vue
d'établir si une transaction donnée constitue un achat commercial au sens du
paragraphe 1 ou une transaction spéciale au sens du paragraphe 2 du présent
article est tranchée par le Conseil.
Article 6 Directives concernant les transactions à des conditions de faveur
1) Les membres s'engagent à effectuer toutes transactions à des conditions de
faveur portant sur les céréales de manière à éviter tout préjudice à la structure
normale de la production et du commerce international.
2) A cette fin, les membres fournisseurs et les membres bénéficiaires prendront
les mesures qui s'imposent pour faire en sorte que les transactions à des
conditions de faveur s'ajoutent aux ventes commerciales raisonnablement prévi-
sibles en l'absence de telles transactions et résultent en une augmentation de la
consommation ou des stocks dans le pays bénéficiaire. De telles mesures devront,
en ce qui concerne les pays qui sont membres de • l'Organisation pour l'ali-
mentation et l'agriculture (PAO), être conformes aux Principes et directives de la
PAO en matière d'écoulement des excédents ainsi qu'aux obligations des
membres de la PAO en matière de consultations et pourront disposer,, entre
autres, qu'un niveau déterminé d'importations commerciales de céréales, convenu
avec le pays bénéficiaire, sera maintenu sur une base globale par ce pays. En
1689

Accord international sur les céréales
formulant ou en ajustant ce niveau, il conviendra de tenir pleinement compte du
volume des importations commerciales au cours d'une période représentative, des
tendances récentes de l'utilisation et des importations, ainsi que de la situation
économique du pays bénéficiaire, notamment de la situation de sa balance des
paiements.
3) Les membres, lorsqu'ils effectuent des opérations d'exportation à des condi-
tions de faveur, doivent entrer en consultation avec les membres exportateurs
dont les ventes commerciales pourraient être touchées par de telles transactions,
autant que possible avant de conclure les arrangements nécessaires avec les pays
bénéficiaires.
4) Le Secrétariat fait périodiquement rapport au Conseil sur les faits nouveaux en
matière de transactions à des conditions de faveur portant sur des céréales.
Article 7 Notification et enregistrement
1) Les membres fournissent régulièrement des rapports et le Conseil enregistre
pour chaque année agricole, en faisant la distinction entre les transactions
commerciales et les transactions spéciales, toutes les expéditions de céréales
effectuées par les membres et toutes les importations de céréales en provenance
de non-membres. Le Conseil enregistre également, dans la mesure du possible,
toutes les expéditions effectuées entre non-membres.
2) Les membres fournissent, dans la mesure du possible, les renseignements que
le Conseil peut demander concernant leur offre et leur demande de céréales et
signalent sans tarder toute modification de leurs politiques nationales en matière
de céréales.
3) Aux fins du présent article:
a) 
les membres adressent au Directeur exécutif tous les renseignements relatifs
aux quantités de céréales ayant fait l'objet de ventes et achats commerciaux
et de transactions spéciales, dont le Conseil, en fonction de ses compétences,
pourrait avoir besoin, y compris:
i) 
en ce qui concerne les transactions spéciales, les détails de ces transac-
tions permettant de les classer selon les catégories définies à l'article 5,
ii) 
les détails disponibles concernant le type, la catégorie, le grade et la
qualité des céréales en cause;
b) 
tout membre, lorsqu'il exporte des céréales, est tenu d'envoyer au Directeur
exécutif tous renseignements relatifs à leurs prix à l'exportation dont le
Conseil pourrait avoir besoin;
c) 
Le Conseil reçoit régulièrement des renseignements sur les frais de transport
en vigueur pour les céréales, et les membres sont tenus de communiquer au
Conseil tous renseignements complémentaires dont il pourrait avoir besoin.
4) Si une quelconque quantité de céréales arrive au pays de destination finale
après revente, passage ou transbordement portuaire dans un pays autre que celui
dont la céréale est originaire, les membres fournissent dans toute la mesure du
1690

Accord international sur les céréales
possible des renseignements permettant d'enregistrer l'expédition en tant qu'ex-
'pédition du pays d'origine sur le pays de destination finale. Dans le cas d'une
revente, les dispositions du présent paragraphe ne sont applicables que si la
céréale est partie du pays d'origine pendant l'année agricole en cause.
5) Le Conseil établit un règlement concernant les notifications et les registres
dont il est question dans le présent article. Ce règlement fixe la fréquence et les
modalités suivant lesquelles ces notifications doivent être faites, et définit les
obligations des membres à cet égard. Le Conseil arrête également la procédure de
modification des registres et relevés dont il assure la tenue, ainsi que les modes de
règlement de tout différend pouvant surgir à cet égard. Si un membre quelconque
manque de façon répétée et sans justification aux engagements de notification
contractés en vertu du présent article, le Comité exécutif engage des consultations
avec le membre en cause afin de remédier à la situation.
Article 8 Différends et plaintes
l).Tout différend relatif à l'interprétation ou à l'application de la présente
Convention qui n'a pu être réglé par voie de négociation est, à la demande de tout
membre qui est partie au différend, déféré au Conseil pour décision.
2) Tout membre qui estime que ses intérêts en tant que partie à la présente
Convention sont sérieusement lésés du fait qu'un ou plusieurs membres ont pris
des mesures de nature à compromettre le fonctionnement de la présente Conven-
tion peut saisir le Conseil. Le Conseil consulte immédiatement les membres
intéressés afin de régler la question. Si la question n'est pas réglée par ces
consultations, le Conseil examine plus avant la question et peut faire des
recommandations aux membres intéressés.
Deuxième partie - Dispositions administratives
Article 9 Constitution du Conseil
1) Le Conseil (naguère dénommé le Conseil international du blé, tel que
constitué en vertu de l'Accord international sur le blé de 1949 et portant
désormais le nom de Conseil international des céréales) continue à exister aux fins
de l'application de cette Convention avec la composition, les pouvoirs et les
fonctions prévus par ladite Convention.
2) Les membres peuvent été représentés aux réunions du Conseil par des
délégués, des suppléants et des conseillers.
3) Le Conseil élit un président et un vice-président qui restent en fonction
pendant une année agricole. Le Président ne jouit pas du droit de vote et le
Vice-Président ne jouit pas du droit de vote lorsqu'il fait fonction de président.
1691

Accord international sur les céréales
Article 10 Pouvoirs et fonctions du Conseil
1) Le Conseil établit son Règlement intérieur.
2) Le Conseil tient les registres prévus par les dispositions de la présente
Convention et peut tenir tous autres registres qu'il juge souhaitables.
3) Afin de pouvoir s'acquitter de ses fonctions en vertu de la présente Conven-
tion, le Conseil peut demander les statistiques et les renseignements dont il a
besoin, et les membres s'engagent à les lui fournir, sous réserve des dispositions du
paragraphe 2 de l'article 7.
4) Le Conseil peut, par un vote spécial, déléguer à l'un quelconque de ses comités .
ou au Directeur exécutif l'exercice de pouvoirs ou fonctions autres que les
pouvoirs et fonctions suivants:
a) 
règlement des questions dont traite l'article 8;
b) 
réexamen, conformément à l'article 11, des voix des membres nommés'dans
l'annexe;
c) 
détermination des membres exportateurs et des membres importateurs et
répartition de leurs voix conformément à l'article 12;
d) 
choix du siège du Conseil conformément au paragraphe 1 de L'article 13;
e) 
nomination du Directeur exécutif conformément au paragraphe 2 de l'ar-
ticle 17;
f) 
adoption du budget et fixation des cotisations des membres conformément à
l'article 21;
g) 
suspension des droits de vote d'un membre conformément au paragraphe 6
de l'article 21;
h) 
toute demande faite au Secrétaire général de la CNUCED de convoquer une
conférence de négociation conformément à l'article 22;
i) 
exclusion d'un membre du Conseil en vertu de l'article 30;
j) 
recommandation d'amendement conformément à l'article 32;
k) 
prorogation ou fin de la présente Convention en vertu de l'article 33.
Le Conseil peut à tout moment rappeler cette délégation de pouvoirs à la majorité
des voix exprimées.
5) Toute décision prise en vertu de tous pouvoirs ou fonctions délégués par le
Conseil, conformément aux dispositions du paragraphe 4 du présent article, est
sujette à révision de la part du Conseil, à la demande de tout membre, dans les
délais que le Conseil prescrit. Toute décision au sujet de laquelle il n'est pas
présenté de demande de réexamen dans les délais prescrits lie tous les membres.
6) Outre les pouvoirs et fonctions spécifiés dans la présente Convention, le
Conseil jouit des autres pouvoirs et exerce les autres fonctions nécessaires pour
assurer l'application de la présente Convention.
Article 11 Voix pour l'entrée en vigueur et les procédures budgétaires
1) Aux fins de l'entrée en vigueur de la présente Convention, les calculs à
effectuer aux termes du paragraphe 1 de l'article 28 sont basés sur les voix
dénombrées dans la section A de l'annexe.
1692

Accord international sur les céréales
2) Aux fins de la fixation des cotisations conformément à l'article 21, les voix des
membres sont fondées sur celles indiquées dans l'annexe, sous réserve des
dispositions du présent article et des règles associées du Règlement intérieur.
3) Chaque fois que la présente Convention est prorogée en vertu du paragraphe 2
de l'article 33, le Conseil passe en revue et ajuste le nombre de voix des membres
aux termes du présent article. Ces ajustements visent à faire en sorte que la
répartition des voix reflète plus fidèlement la structure des échanges de céréales
du moment et ils sont effectués conformément aux méthodes stipulées dans le
Règlement intérieur.
4) Si le Conseil décide qu'il s'est produit une modification profonde de la
structure des échanges mondiaux de céréales, il peut passer en revue et procéder à
l'ajustement des voix dés membres. De tels ajustements sont assimilés à des
amendements apportés à la présente Convention et sont soumis aux dispositions
de l'article 32, si ce n'est qu'un ajustement du nombre des voix ne peut devenir
effectif qu'en début d'exercice. Si le nombre de voix des membres est modifié en
vertu du présent paragraphe, trois ans doivent s'écouler avant qu'un autre
ajustement de ce type puisse intervenir.
5) Toutes les redistributions de voix aux termes du présent article doivent
s'effectuer conformément au Règlement intérieur.
6) Aux fins de l'administration de la présente Convention, hormis en ce qui
concerne son entrée en vigueur en vertu du paragraphe 1 de l'article 28 et la
fixation des cotisations en vertu de l'article 21, les voix des membres sont réparties
conformément aux dispositions de l'article 12.
Article 12 Détermination des membres exportateurs et des membres
importateurs et répartition de leurs voix
!)• A la première session qu'il tient en vertu de la présente Convention, le Conseil
décide quels membres seront membres exportateurs et quels membres seront
membres importateurs aux fins de cette Convention. Le Conseil arrête cette
décision en tenant compte de la structure des échanges de céréales de ces
membres ainsi que de l'avis exprimé par lesdits membres.
2) Aussitôt que le Conseil a décidé quels membres sont membres exportateurs et
quels membres sont membres importateurs de la présente Convention, les
membres exportateurs, sur la base des voix qui leur sont attribuées en vertu de
l'article 11, divisent entre eux les voix des membres exportateurs, sous réserve des
conditions énoncées au paragraphe 3 du présent article, et les membres importa-
teurs divisent leurs voix de la même façon.
3) Aux fins de la répartition des voix conformément au paragraphe 2 du présent
article, les membres exportateurs détiennent ensemble 1000 voix et les membres
importateurs détiennent ensemble 1000 voix. Aucun membre ne détient plus de
333 voix en tant que membre exportateur et aucun membre ne détient plus de 333
voix en tant que membre importateur. Il n'y a pas de fraction de voix.
110 Feuille fédérale. 147" année. Vol. IV 
1693

Accord international sur les céréales
4) Après une période de trois années à compter de l'entrée en vigueur de cette
Convention, le Conseil réexamine la liste des membres exportateurs et la liste des
membres importateurs, en tenant compte de l'évolution intervenue dans la
structure de leurs échanges de céréales. Il est également procédé à un tel
réexamen toutes les fois que cette Convention est prorogée en vertu du para-
graphe 2 de l'article 33.
5) Si un membre en fait la demande, le Conseil peut, au début de tout exercice,
décider par un vote spécial de transférer ce membre de la liste des membres
exportateurs à la liste des membres importateurs ou de la liste des membres
importateurs à la liste des membres exportateurs, selon le cas.
6) Le Conseil réexamine la répartition des voix des membres exportateurs et la
répartition des voix des membres importateurs chaque fois que la liste des
membres exportateurs et la liste des membres importateurs sont modifiées en
vertu des dispositions du paragraphe 4 ou du paragraphe 5 du présent article.
Toute nouvelle répartition des voix effectuée en vertu du présent paragraphe est
soumise aux conditions énoncées au paragraphe 3 du présent article.
7) Toutes les fois qu'un gouvernement devient partie à la présente Convention ou
cesse de l'être, le Conseil redistribue les voix des autres membres exportateurs ou
importateurs, selon le cas, proportionnellement au nombre de voix détenu par
chaque membre, sous réserve des conditions énoncées au paragraphe 3 du présent
article.
8) Tout membre exportateur peut autoriser un autre membre exportateur, et tout
membre importateur peut autoriser un autre membre importateur, à représenter
ses intérêts et à exercer son droit de vote à une ou plusieurs réunions du Conseil.
Une preuve suffisante de cette autorisation est présentée au Conseil.
9) Si, à la date d'une réunion du Conseil, un membre n'est pas représenté par un
délégué accrédité et n'a pas habilité un autre membre à exercer son droit de vote
conformément au paragraphe 8 du présent article, ou si, à la date d'une réunion,
un membre est déchu de son droit de vote, a perdu son droit de vote ou l'a
recouvré, en vertu d'une disposition de la présente Convention, le total des voix
que peuvent exprimer les membres exportateurs est ajusté à un chiffre égal à celui
du total des voix que peuvent exprimer, à cette réunion, les membres importateurs
et est redistribué entre les membres exportateurs en proportion des voix qu'ils
détiennent.
Article 13 Siège, session et quorum
1) Le siège du Conseil est Londres, sauf décision contraire du Conseil.
2) Le Conseil se réunit au cours de chaque exercice au moins une fois par
semestre et à tous autres moments sur décision du Président ou comme l'exigent
les dispositions de la présente Convention.
3) Le Président convoque une session du Conseil si la demande lui en est faite: a)
par cinq membres, ou b) par un ou plusieurs membres détenant au total au moins
dix pour cent de l'ensemble des voix, ou c) par le Comité exécutif.
1694

Accord international sur les céréales
4) A toute réunion du Conseil, la présence de délégués possédant, avant tout
ajustement du nombre des voix en vertu du paragraphe 9 de l'article 12, la
majorité des voix détenues par les membres exportateurs et la majorité des voix
détenues par les membres importateurs est nécessaire pour constituer le quorum.
Article 14 Décisions
1) Sauf disposition contraire de la présente Convention, les décisions du Conseil
sont prises à la majorité des voix exprimées par les membres exportateurs et à la
majorité des voix exprimées par les membres importateurs, comptées séparément.
2) Sans préjuger de la complète liberté d'action dont jouit tout membre dans
l'élaboration et l'application de sa politique en matière d'agriculture et de prix,
tout membre s'engage à considérer comme ayant force obligatoire toutes les
décisions prises par le Conseil en vertu des dispositions de la présente Conven-
tion.
Article 15 Comité exécutif
1) Le Conseil établit un Comité exécutif composé de six membres exportateurs au
plus, élus tous- les ans par les membres exportateurs, et de huit membres
importateurs au plus, élus tous les ans par les membres importateurs. Le Conseil
nomme le président du Comité exécutif et peut nommer un vice-président.
2) Le Comité exécutif est responsable devant le Conseil et fonctionne sous la
direction générale du Conseil. Il a les pouvoirs et fonctions qui lui sont expressé-
ment assignés par la présente Convention et tels autres pouvoirs et fonctions que
le Conseil peut lui déléguer en vertu du paragraphe 4 de l'article 10.
3) Les membres exportateurs siégeant au Comité exécutif ont le même nombre
total de voix que les membres importateurs. Les voix des membres exportateurs
siégeant au Comité exécutif sont réparties entre eux de la façon qu'ils décident, à
condition qu'aucun de ces membres exportateurs ne détienne plus de quarante
pour cent du total des voix de ces membres exportateurs. Les voix des membres
importateurs siégeant au Comité exécutif sont réparties entre eux de la façon
qu'ils décident, à condition qu'aucun de ces membres importateurs ne détienne
plus de quarante pour cent du total des voix de ces membres importateurs.
4) Le Conseil fixe les règles de procédure de vote au sein du Comité exécutif et
adopte les autres clauses qu'il juge utile d'insérer dans le Règlement intérieur du
Comité exécutif. Une décision du Comité exécutif doit être prise à la même
majorité des voix que celle que la présente Convention prévoit pour le Conseil
lorsque celui-ci prend une décision sur une question semblable.
5) Tout membre du Conseil qui n'est pas membre du Comité exécutif peut
participer, sans droit de vote, à la discussion de toute question dont est saisi le
Comité exécutif chaque fois que celui-ci considère que les intérêts de ce membre
sont en cause.
1695

Accord international sur les céréales
Article 16 Comité de la situation du marché
1) Le Conseil établit un Comité de la situation du marché, lequel est un comité
plénier. Sauf si le Conseil en décide autrement, c'est le Directeur exécutif qui est
nommé Président du Comité de la situation du marché.
2) Les représentants de gouvernements non membres ou d'organisations inter-
nationales peuvent aussi êtres invités, en qualité d'observateurs, à participer aux
réunions du Comité de la situation du marché, si le Président du Comité le juge
opportun.
3) Le Comité examine en permanence tous les facteurs qui influent sur l'écono-
mie mondiale des céréales et communique ses conclusions aux membres. Le
Comité tient compte, dans son examen, des renseignements pertinents com-
muniqués par tout membre du Conseil.
4) Le Comité complète les orientations fournies par le Conseil afin de faciliter
l'exécution par le Secrétariat des tâches prévues à l'article 3.
5) Le Comité émet des avis conformément aux articles pertinents de cette
Convention, ainsi que sur toute question que le Conseil ou le Comité exécutif peut
lui renvoyer.
Article 17 Secrétariat
1) Le Conseil dispose d'un Secrétariat composé d'un Directeur exécutif, qui est
son plus haut fonctionnaire, et du personnel nécessaire aux travaux du Conseil et
de ses comités.
2) Le Conseil nomme le Directeur exécutif, qui est responsable de l'accomplisse-
ment des tâches dévolues au Secrétariat pour l'administration de la présente
Convention et de telles autres tâches qui lui sont assignées par le Conseil et ses
comités.
3) Le personnel est nommé par le Directeur exécutif conformément aux règles
établies par le Conseil.
4) II est imposé comme condition d'emploi au Directeur exécutif et au personnel
de ne pas détenir d'intérêt financier ou de renoncer à tout intérêt financier dans le
commerce des céréales, et de ne solliciter ni recevoir d'un gouvernement ou d'une
autorité extérieure au Conseil des instructions relatives aux fonctions qu'ils
exercent aux termes de la présente Convention.
Article 18 Admission d'observateurs
Le Conseil peut inviter tout Etat non-membre ainsi que toute organisation
intergouvernementale à assister en qualité d'observateur à l'une quelconque de
ses réunions.
1696

Accord international sur les céréales
Article 19 Coopération avec les autres organisations intergouvemementales
1) Le Conseil prend toutes dispositions appropriées pour procéder à des consul-
tations ou collaborer avec l'Organisation des Nations Unies et ses organes, ainsi
qu'avec, le cas échéant, d'autres institutions spécialisées et organisations inter-
gouvernementales, en particulier la Conférence des Nations Unies sur le com-
merce et le développement, l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation
et l'agriculture, le Fonds commun pour les produits de base et le Programme
alimentaire mondial.
2) Le Conseil, eu égard au rôle particulier dévolu à la Conférence des Nations
Unies sur le commerce et le développement dans le commerce international des
produits de base, la tiendra, selon qu'il convient, au courant de ses activités et de
ses programmes de travail.
3) Si le Conseil constate qu'une disposition quelconque de la présente Conven-
tion présente une incompatibilité de fond avec telles obligations que l'Organisa-
tion des Nations Unies, ses organes compétents ou ses institutions spécialisées
peuvent établir en matière d'accords intergouvernementaux sur les produits de
base, cette incompatibilité est réputée nuire au bon fonctionnement de la présente
Convention et la procédure prescrite à l'article 32 est appliquée.
Article 20 Privilèges et immunités
1) Le Conseil a la personnalité juridique. Il peut en particulier conclure des
contrats, acquérir et céder des biens meubles et immeubles et ester en justice.
2) Le statut, les privilèges et les immunités du Conseil sur le territoire du
Royaume-Uni continuent d'être régis par l'Accord relatif au siège conclu entre le
Gouvernement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord et le
Conseil international du blé, et signé à Londres le 28 novembre 1968.
3) L'accord mentionné au paragraphe 2 du présent article sera indépendant de la
présente Convention. Il prendra cependant fin:
a) 
si un accord est conclu entre le Gouvernement du Royaume-Uni de Grande-
Bretagne et d'Irlande du Nord et le Conseil;
b) 
dans le cas où le siège du Conseil n'est plus situé au Royaume-Uni, ou
c) 
dans le cas où le Conseil cesse d'exister.
4) Si le siège du Conseil n'est plus situé au Royaume-Uni, le gouvernement du
membre où est situé le siège du Conseil conclut avec le Conseil un accord
international relatif au statut, aux privilèges et aux immunités du Conseil, de son
Directeur exécutif, de son personnel et des représentants des membres qui
participeront aux réunions convoquées par le Conseil.
Article 21 Dispositions financières
1) Les dépenses des délégations au Conseil et des représentants à ses comités et
groupes de travail sont à la charge des gouvernements représentés. Les autres
dépenses qu'entraîné l'application de la présente Convention sont couvertes par
1697

Accord international sur les céréales
voie des cotisations annuelles de tous les membres. La cotisation de chaque
membre pour chaque exercice est fixée en proportion du nombre de voix qui lui
est attribué dans l'annexe par rapport au total des voix détenues par les membres
nommés dans l'annexe, étant entendu que le nombre de voix attribué à chaque
membre est ajusté, conformément aux dispositions de l'article 11, en fonction de
la composition du Conseil au moment où le budget de l'exercice considéré est
adopté.
2) Au cours de la première session qui suit l'entrée en vigueur de la présente
Convention, le Conseil vote son budget pour l'exercice se terminant le 30 juin
1996, et fixe la cotisation de chaque membre.
3) Le Conseil, lors d'une session qu'il tient au cours du deuxième semestre de
chaque exercice, vote son budget pour l'exercice suivant et fixe la cotisation de
chaque membre pour ledit exercice.
4) La cotisation initiale de tout membre qui adhère à la présente Convention
conformément aux dispositions du paragraphe 2 de l'article 27 est fixée sur la base
du nombre de voix convenu avec le Conseil comme condition de son adhésion et
en fonction de la période de l'exercice restant à courir au moment de l'adhésion;
toutefois, les cotisations fixées pour les autres membres au titre dudit exercice ne
sont pas modifiées.
5) Les cotisations sont exigibles dès leur fixation.
6) Si un membre ne verse pas intégralement sa cotisation dans un délai de six
mois à compter de la date à laquelle sa cotisation est exigible en vertu du
paragraphe 5 du présent article, le Directeur exécutif lui demande d'en effectuer
le paiement le plus tôt possible. Si, à expiration d'un délai de six mois à compter de
la date de cette demande du Directeur exécutif, ledit membre n'a toujours pas
versé sa cotisation, ses droits de vote au Conseil et au Comité exécutif sont
suspendus jusqu'au versement intégral de la cotisation.
7) Un membre dont les droits de vote ont été suspendus conformément au
paragraphe 6 du présent article n'est privé d'aucun de ses autres droits ni
déchargé d'aucune de ses obligations découlant de la présente Convention, à
moins que le Conseil n'en décide ainsi par un vote spécial. Il reste tenu de verser
sa cotisation et de faire face à toutes ses autres obligations financières découlant
de la présente Convention.
8) Le Conseil publie, au cours de chaque exercice, un état vérifié des recettes
encaissées et des dépenses engagées au cours de l'exercice précédent.
9) Le Conseil prend, avant sa dissolution, toutes dispositions en vue du règlement
de son passif et de l'affectation de son actif et de ses archives.
Article 22 Dispositions économiques
Le Conseil peut examiner en temps opportun la possibilité d'entreprendre la
négociation d'un nouvel accord international ou d'une nouvelle convention
internationale qui contiendrait des dispositions économiques; il fait rapport aux
1698

Accord international sur les céréales
membres en leur formulant toute recommandation qu'il juge appropriée. Lors-
qu'il apparaît que ladite négociation est susceptible d'aboutir, le Conseil peut
prier le Secrétaire général de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et
le développement de convoquer une conférence de négociation.
Troisième partie - Dispositions finales
Article 23 Dépositaire
1) Le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies est désigné comme
dépositaire de la présente Convention.
2) Le dépositaire notifiera à tous les gouvernements signataires et adhérents
toute signature, ratification, acceptation, approbation, application à titre provi-
soire de la présente Convention et toute adhésion, ainsi que toute notification et
tout préavis reçus conformément aux dispositions de l'article 29 et de l'article 32.
Article 24 Signature
La présente Convention sera ouverte, au siège de l'Organisation des Nations
Unies, du 1er mai 1995 au 30 juin 1995 inclus, à la signature des gouvernements
nommés dans l'annexe.
Article 25 Ratification, acceptation, approbation
1) La présente Convention est soumise à la ratification, à l'acceptation ou à
l'approbation de chacun des gouvernements signataires conformément à ses
procédures constitutionnelles.
2) Les instruments de ratification, d'acceptation ou d'approbation seront déposés
auprès du dépositaire le 30 juin 1995 au plus tard. Le Conseil pourra toutefois
accorder une ou plusieurs prolongations de délai à tout gouvernement signataire
qui n'aura pas pu déposer son instrument à cette date. Le Conseil informera le
dépositaire de toutes les prolongations de délai en question.
Article 26 Application à titre provisoire
Tout gouvernement signataire et tout autre gouvernement remplissant les condi-
tions nécessaires pour signer la présente Convention ou dont la demande
d'adhésion est approuvée par le Conseil peut déposer auprès du dépositaire une
déclaration d'application à titre provisoire. Tout gouvernement déposant une telle
déclaration applique provisoirement cette Convention en accord avec ses lois et
règlements et il est considéré provisoirement comme y étant partie.
Article 27 Adhésion
1) Tout gouvernement nommé dans l'annexe peut, jusqu'au 30 juin 1995 inclus,
adhérer à la présente Convention, étant entendu que le Conseil peut accorder une
1699

Accord international sur les céréales
ou plusieurs prolongations de délai à tout gouvernement qui n'aura pas déposé
son instrument à cette date.
2) Après le 30 juin 1995, les gouvernements de tous les Etats peuvent adhérer à la
présente Convention aux conditions que le Conseil jugera appropriées. L'adhé-
sion se fait par le dépôt d'un instrument d'adhésion auprès du dépositaire. Lesdits
instruments d'adhésion doivent indiquer que le gouvernement accepte toutes les
conditions fixées par le Conseil.
3) Lorsqu'il est fait mention, aux fins de l'application de la présente Convention,
des membres nommés dans l'annexe, tout membre dont le gouvernement a adhéré
à la présente Convention dans les conditions prescrites par le Conseil conformé-
ment au présent article sera réputé nommé dans ladite annexe.
Article 28 Entrée en vigueur
1) La présente Convention entrera en vigueur le 1er juillet 1995 si, au 30 juin 1995
au plus tard, des gouvernements nommés dans la section A de l'annexe et
détenant au moins 88 pour cent du total des voix dénombrées dans la section A de
l'annexe ont déposé des instruments de ratification, d'acceptation, d'approbation
ou d'adhésion ou des déclarations d'application à titre provisoire.
2) Si la présente Convention n'entre pas en vigueur conformément aux disposi-
tions du paragraphe 1 du présent article, les gouvernements qui auront déposé des
instruments de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion, ou des
déclarations d'application à titre provisoire, pourront décider d'un commun
accord qu'elle entrera en vigueur entre eux-mêmes.
Article 29 Retrait
Tout membre peut se retirer de la présente Convention à la fin de tout exercice en
notifiant son retrait par écrit au dépositaire au moins quatre-vingt-dix jours avant
la.fin de l'exercice en question, mais il n'est de ce fait relevé d'aucune des
obligations résultant de la présente Convention et non exécutées avant la fin dudit
exercice. Ce membre avise simultanément le Conseil de la décision qu'il a prise.
Article 30 Exclusion
Si le Conseil conclut qu'un membre a enfreint les obligations que lui impose la
présente Convention et décide en outre que cette infraction entrave sérieusement
le fonctionnement de la présente Convention, il peut, par un vote spécial, exclure
ce membre du Conseil. Le Conseil notifie immédiatement cette décision au
dépositaire. Quatre-vingt-dix jours après la décision du Conseil, ledit membre
perd sa qualité de membre du Conseil.
Article 31 Liquidation des comptes
1) Le Conseil procède dans les conditions qu'il juge équitables à la liquidation des
comptes d'un membre qui s'est retiré de la présente Convention ou qui a été exclu
1700

Accord international sur les céréales
du Conseil ou qui a, de toute autre manière, cessé d'être partie à la présente
Convention. Le Conseil conserve les sommes déjà versées par ledit membre. Ledit
membre est tenu de régler les sommes qu'il doit au Conseil.
2) A la fin de la présente Convention, un membre se trouvant dans la situation
visée au paragraphe 1 du présent article n'a droit à aucune part du produit de la
liquidation ni des autres avoirs du Conseil; il ne peut non plus avoir à couvrir
aucune partie du déficit du Conseil.
Article 32 Amendement
1) Le Conseil peut, par un vote spécial, recommander aux membres un amende-
ment à la présente Convention. L'amendement prendra effet cent jours après que
le dépositaire aura reçu des notifications d'acceptation de membres exportateurs
détenant les deux tiers des voix des membres exportateurs et de membres
importateurs détenant les deux tiers des voix des membres importateurs, ou à une
date ultérieure que le Conseil aurait fixée par un vote spécial. Le Conseil peut
assigner aux membres un délai pour faire savoir au dépositaire qu'ils acceptent
l'amendement; si l'amendement n'est pas entré en vigueur à l'expiration de ce
délai, il est réputé retiré. Le Conseil donne au dépositaire les renseignements
nécessaires pour déterminer si le nombre des notifications d'acceptation reçues
est suffisant pour que l'amendement prenne effet.
2) Tout membre au nom duquel il n'a pas été fait de notification d'acceptation
d'un amendement à la date où celui-ci prend effet cesse, à compter de cette date,
d'être partie à la présente Convention, à moins que ledit membre ait prouvé au
Conseil qu'il n'a pu faire accepter l'amendement en temps voulu par suite de
difficultés rencontrées pour mener à terme sa procédure constitutionnelle et que
le Conseil ne décide de prolonger pour ledit membre le délai d'acceptation. Ce
membre n'est pas lié par l'amendement tant qu'il n'a pas notifié son acceptation
dudit amendement.
Article 33 Durée, prorogation et fin de la Convention
1) La présente Convention restera en vigueur jusqu'au 30 juin 1998, à moins
qu'elle ne soit prorogée en application du paragraphe 2 du présent article ou qu'il
n'y soit mis fin auparavant en application du paragraphe 3 du présent article ou
qu'elle ne soit remplacée avant cette date par un nouvel accord négocié en vertu
de l'article 22 ou une nouvelle convention négociée en vertu dudit article.
2) Le Conseil pourra, par un vote spécial, proroger la présente Convention
au-delà du 30 juin 1998 pour des périodes successives ne dépassant pas deux ans
chacune. Les membres qui n'acceptent pas une prorogation ainsi décidée de la
présente Convention le feront savoir au Conseil au moins trente jours avant la
date d'entrée en vigueur de ladite prorogation. De tels membres cesseront d'être
parties à la présente Convention à compter du début de la période de prorogation,
mais ils ne seront pas pour autant dégagés des obligations contractées aux termes
de la présente Convention dont ils ne se seront pas acquittés avant cette date.
1701

Accord international sur les céréales
3) Le Conseil peut à tout moment, par un vote spécial, décider de mettre fin à la
présente Convention à compter de la date et aux conditions de son choix.
4) A la fin de la présente Convention, le Conseil continue d'exister aussi
longtemps qu'il le faut pour procéder à sa liquidation et il dispose alors des
pouvoirs et exerce les fonctions nécessaires à cette fin.
5) Le Conseil notifie au dépositaire toute décision prise au titre du paragraphe 2
ou du paragraphe 3 du présent article.
Article 34 Rapports entre le Préambule et la Convention
La présente Convention comprend le Préambule de l'Accord international sur les
céréales de 1995.
En foi de quoi, les soussignés, dûment autorisés à cet effet par leur gouvernement,
ont signé la présente Convention à la date qui figure en regard de leur signature.
Etabli à Londres, le septième jour de décembre mille neuf cent quatre-vingt-
quatorze, les textes de la présente Convention en langues anglaise, espagnole,
française et russe faisant également foi.
Suivent les signatures
N38037
1702

Accord international sur les céréales
Annexe
de la Convention sur le commerce des céréales de 1995
Voix des membres conformément à l'article 11
(du 1er juillet 1995 au 30 juin 1998)
Section A
Afrique du sud 
16
Algérie 
15
Arabie Saoudite 
17
Argentine 
97
Australie 
122
Autriche 
5
Barbade 
5
Bolivie 
• 
5
Canada 
243
Cité du Vatican 
5
Communauté européenne 
443
Corée (République de) 
26
Côte d'Ivoire 
5
Cuba 
• 
6
Egypte (République arabe d') 
55
Equateur 
5
Etats-Unis d'Amérique 
475
Fédération de Russie 
100
Finlande 
5
Hongrie 
13
Inde 
32
Iran (République islamique d') 
9
Iraq 
9
Israël 
8
Japon 
187
Malte 
5
Maroc 
10
Maurice 
5
Norvège 
11
Pakistan 
14
Panama 
5
Suède 
10
Suisse 
15
Tunisie 
5
Turquie 
7
Yemen (République du) 
5
2000
1703

Accord international sur les céréales
Section B
Bangladesh 
9
Belarus 
5
Brésil 
32
Bulgarie 
7
Chili 
6
Chypre 
5
Colombie 
5
El Salvador 
5
Estonie 
5
Ethiopie 
5
Ghana 
5
Guatemala 
5
Indonésie 
9
Jamaïque 
5
Jordanie 
5
Kazakhstan 
5
Kenya 
5
Koweït 
5
Lettonie 
5
Lituanie 
5
Malaisie 
8
Mexique 
28
Nigeria 
6
Nouvelle-Zélande 
5
Ouzbékistan 
14
Paraguay 
5
Pérou 
9
Philippines 
7
Pologne 
31
République arabe de Syrie 
7
République dominicaine 
5
République populaire de Chine 
77
République tchèque 
6
Roumanie 
14
Sénégal 
5
Slovaquie 
6
Slovénie 
5
Sri Lanka 
5
Soudan 
5
Taïwan 
26
Tanzanie 
5
Thaïlande 
17
Trinité-et-Tobago 
5
1704

Accord international sur les céréales
Ukraine 
8
Uruguay 
5
Venezuela 
13
Viêt Nam 
5
Zaïre 
5
Zambie 
5
Zimbabwe 
5
1705

Convention 
Texte original
relative à l'aide alimentaire de 1995
Première partie - Objet et définitions
Article I Objet
La présente Convention a pour objet d'assurer, par un effort conjoint de la
communauté internationale, la réalisation de l'objectif fixé par la Conférence
mondiale de l'alimentation, qui est d'apporter chaque année aux pays en déve-
loppement une aide alimentaire d'au moins 10 millions de tonnes de céréales
propres à la consommation humaine, de la manière déterminée par les disposi-
tions de la présente Convention.
Article II Définitions
Aux fins de la présente Convention:
1) a) «c. a. f.» signifie coût, assurance et fret;
b) 
le «Comité» est le Comité de l'aide alimentaire visé à l'article IX de cette
Convention;
c) 
le terme «Convention» désigne la Convention relative à l'aide alimentaire de
1995;
d) 
l'expression «pays en développement», sauf si le Comité en décide autre-
ment, désigne tout pays ou tout territoire reconnu par le Comité de
l'assistance au développement de l'OCDE comme étant un pays ou territoire
en développement;
e) 
le «Directeur exécutif» est le Directeur exécutif du Conseil international des
céréales;
f) 
le sigle «f. o. b.» signifie franco à bord;
g) 
le terme «légumineuses» comprend les espèces suivantes:
Cicer arietinum
Lens culinaris
Lupins angustifolius/albus
Phaseolus vulgaris/lunatus
Pisum sativum
Vicia faba
Vigna angularis/sinensis/unguiculata
Vigan radiata/mungo
et toute autre variété que le Comité pourra décider.
h) 
le terme «membre» .désigne une partie à la présente Convention;
1706

Accord international sur les céréales
i) 
«les produits de première transformation» incluent:
(i) 
farines de céréales;
(ii) gruaux, semoules;
(iii) grains mondés, perlés, concassés, aplatis (y compris les flocons) à
l'exception du riz pelé, glacé, poli ou en brisures,
(iv) germes de céréales, même en farine;
(v) bulgur, et
(vi) tout autre produit similaire que le Comité pourra décider;
j) 
«les produits de deuxième transformation» comprennent:
(i) 
macaroni, spaghetti et produits analogues; et
(ii) tout autre produit, dont la fabrication demande l'utilisation d'un
produit de première transformation, que le Comité pourra décider;
k) 
le «riz» comprend le riz pelé, glacé, poli ou en brisures;
1) 
le «Secrétariat» est le secrétariat du Conseil international des céréales;
m) le terme «tonne» signifie une tonne métrique de 1000 kilogrammes;
n) 
l'expression «importations commerciales habituelles» ou «ICH» est celle
actuellement adoptée par la PAO et par d'autres organisations inter-
nationales compétentes pour désigner l'engagement par lequel un pays ayant
bénéficié d'une transaction préférentielle s'engage à maintenir le niveau
normal d'importations commerciales de la marchandise concernée, en plus
des importations fournies dans le cadre de ladite transaction préférentielle;
o) 
l'expression «équivalent en blé» désigne le montant de la contribution d'un
membre, effectuée en céréales, en produits dérivés, en riz ou en espèces, telle
qu'évaluée en blé conformément aux dispositions de l'article VI de la
présente Convention;
p) 
le terme «année» désigne, sauf indication contraire, la période du 1er juillet
au 30 juin;
2) Toute mention dans la présente Convention d'un «gouvernement» ou de
«gouvernements» ou d'un «membre» est réputée valoir aussi pour la Com-
munauté européenne (dénommée ci-après la CE). En conséquence, toute men-
tion, dans la présente Convention, de la «signature» ou du «dépôt» des instru-
ments de ratification, d'acceptation ou d'approbation ou d'un «instrument
d'adhésion» ou d'une «déclaration d'application à titre provisoire» par un
gouvernement est réputée, dans le cas de la CE, valoir aussi pour la signature ou
pour la déclaration d'application à titre provisoire au nom de la CE par son
autorité compétente, ainsi que pour le dépôt de l'instrument requis par la
procédure institutionnelle de la CE pour la conclusion d'un accord international.
1707

Accord international sur les céréales
Deuxième partie - Dispositions principales
Article III Contributions des membres
1) Les membres de la présente Convention sont convenus de fournir à titre d'aide
alimentaire aux pays en développement des céréales qui soient propres à la
consommation humaine et d'un type et d'une qualité acceptables, ou l'équivalent
en espèces, pour les montants annuels minimaux spécifiés au paragraphe 4
ci-après. En fournissant des céréales au titre de cette Convention, priorité doit
être donnée aux pays ou territoires ayant besoin d'importer des produits ali-
mentaires et qui sont classés par le Comité de l'assistance au développement de
l'OCDE comme étant des pays les moins avancés (PMA), autres pays à faible
revenu (PFR) ou pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure (PRITI).
2) Aux fins du paragraphe 1 du présent article, les termes «céréale» ou «céréales»
désignent le blé, l'avoine, le maïs, le millet, l'orge, le seigle, le sorgho et le riz ou
leurs produits dérivés (y compris les produits de première ou deuxième trans-
formation) ainsi que les légumineuses, sous réserve des dispositions du para-
graphe 3 du présent article et tout autre type de céréale ou de produit propre à la
consommation humaine, d'un type et d'une qualité acceptables, que le Comité
pourra décider d'inclure.
3) A la demande des pays bénéficiaires, les donateurs peuvent fournir une
quantité limitée de légumineuses à valoir sur leurs obligations aux termes de la
présente Convention, à condition toutefois que celles-ci soient d'un type et d'une
qualité acceptables et qu'elles soient propres à la consommation humaine. Le
Comité arrêtera une règle dans le Règlement intérieur afin de déterminer le
pourcentage maximal de la contribution minimale annuelle des membres, telle
que visée au paragraphe 4 du présent article et exprimée en équivalent en blé,
susceptible d'être fourni sous forme de légumineuses.
4) Pour chaque membre, la contribution annuelle minimale, en équivalent de blé,
à la réalisation de l'objectif énoncé à l'article premier est la suivante, sous réserve
du paragraphe 9 du présent article:
Membre 
Tonnes
Argentine 
35 000
Australie 
300 000
Canada 
400 000
Communauté européenne et ses Etats membres 
1 755 000
Etats-Unis d'Amérique 
2 500 000
Japon 
300.000
Norvège 
20 000
Suisse 
40 000
1708

Accord international sur les céréales
5) Aux fins de l'application de la présente Convention, tout membre qui aura
adhéré à ladite Convention conformément aux dispositions du paragraphe 2 de
l'article XX sera réputé figurer au paragraphe 4 du présent article avec la
contribution minimale qui lui aura été attribuée conformément aux dispositions
pertinentes de l'article XX.
6) Les contributions en céréales sont mises en position f. o. b. par les membres.
Toutefois, les donateurs sont encouragés à assumer, selon qu'il conviendra, les
coûts de transport de leurs contributions en céréales au titre de la présente
Convention au-delà de la position f. o. b., particulièrement dans les situations
critiques ou lorsque le bénéficiaire est un pays à faible revenu en déficit
alimentaire. Il sera dûment tenu compte du paiement de ces coûts de transport
dans les examens de l'exécution par les membres de leurs obligations au titre de la
présente Convention.
7) Les contributions en espèces aux termes de l'alinéa b) de l'article IV:
a) 
seront destinées, dans la mesure du possible, à l'achat de céréales auprès des
pays en développement. Préférence sera donnée aux membres en développe-
ment de la Convention sur le commerce des céréales et de la Convention
relative à l'aide alimentaire, les membres en développement de cette
dernière étant prioritaires. Toutefois, dans le cadre de tous les achats réalisés
avec des contributions en espèces, pour sélectionner la source d'approvi-
sionnement, il sera accordé une importance particulière à la qualité de la
céréale, aux avantages en matière de prix c. a. f. que présente l'utilisation de
tel ou tel fournisseur, aux possibilités de livraison rapide au pays bénéficiaire
ainsi qu'aux besoins spécifiques du pays bénéficiaire concerné;
b) 
ne seront, en principe, pas utilisées pour acheter à un pays une céréale qui est
du même type que celle que le pays source de l'approvisionnement a reçue à
titre d'aide alimentaire bilatérale ou multilatérale pendant la même année,
ou au cours des années précédentes si la quantité de céréales alors reçue
n'est pas encore épuisée.
8) Les membres apportent leurs contributions en partant, autant que possible,
d'une planification préalable, afin que les pays bénéficiaires soient à même de
tenir compte, dans leurs programmes de développement, du courant probable
d'aide alimentaire qu'ils recevront chaque année pendant la durée de la présente
Convention. En outre, les membres devraient, autant que possible, indiquer à
l'avance, le montant de leurs contributions qu'ils ont l'intention de verser sous
forme de dons ainsi que l'élément don de toute aide qui n'est pas fournie sous
forme de don.
9) Si un membre est incapable de fournir la quantité stipulée dans le paragraphe 4
du présent article au cours d'une année donnée, la différence sera ajoutée à la
quantité fixée pour sa contribution au titre de l'année suivante.
10) Les membres soumettent des rapports périodiques au Comité sur le montant,
la composition, les modalités de distribution et les conditions des contributions
qu'ils fournissent en vertu de la présente Convention.
111 Feuille fédérale. 147" année. Vol. IV 
• 
1709

Accord international sur les céréales
Article IV Modalités des contributions d'aide alimentaire
L'aide alimentaire en vertu de la présente Convention pourra être fournie selon
l'une quelconque des modalités suivantes:
a) 
dons de céréales;
b) 
dons de céréales ou dons en espèces à utiliser pour l'achat de céréales au
profit du pays bénéficiaire;
c) 
ventes de céréales contre monnaie du pays bénéficiaire qui n'est ni trans-
férable ni convertible en devises ou en marchandises et services susceptibles
d'être utilisés par le membre donateur1';
d) 
ventes de céréales à crédit, le paiement devant être effectué par annuités
raisonnables échelonnées sur vingt ans ou plus, moyennant un taux d'intérêt
inférieur aux taux commerciaux en vigueur sur les marchés mondiaux2);
étant entendu que ladite aide alimentaire est fournie autant que possible sous
forme de dons, en particulier dans le cas des pays les moins avancés, des pays à
faible revenu par habitant et d'autres pays en développement qui ont de graves
difficultés économiques.
Article V Distribution des contributions
1) Les membres peuvent, pour leurs contributions au titre de la présente
Convention, désigner un ou plusieurs pays bénéficiaires.
2) Les membres peuvent apporter leurs contributions bilatéralement ou par
-^intermédiaire d'organisations intergouvemementales et/ou d'organisations non
gouvernementales.
3) Les membres prendront pleinement en considération les avantages qu'il y
aurait à acheminer une plus forte proportion de l'aide alimentaire par des circuits
multilatéraux, en particulier le Programme alimentaire mondial.
Article VI Equivalents en blé
1) Aux fins de la présente Convention, toutes les contributions aux termes de
l'article III sont évaluées sur la base de leur équivalent en blé. Le cas échéant,
l'évaluation tient compte de la teneur en céréales des produits et de la valeur
commerciale de la contribution par rapport à celle du blé.
2) Les contributions en riz sont évaluées sur la base de leur équivalent en blé
calculé en fonction de la relation existant entre le prix international à l'exporta-
') Dans des circonstances exceptionnelles, il pourra être accordé une dispense ne dépassant
pas dix pour cent. Toutefois, il pourra n'être pas insisté sur cette limite dans le cas de
transactions destinées à augmenter les activités de développement économique dans le pays
bénéficiaire, à condition que la monnaie du pays bénéficiaire ne soit ni transférable ni
convertible avant écoulement d'un délai de dix ans.
2> L'accord relatif aux ventes à crédit peut prévoir le versement d'une fraction du principal
allant jusqu'à quinze pour cent à la livraison de la céréale.
1710

Accord international sur les céréales
tion du riz et celui du blé. Le Comité arrêtera une règle dans le Règlement
intérieur pour la détermination annuelle de l'équivalent en blé du riz.
3) Les contributions en espèces consenties aux termes de l'alinéa b) de l'article IV
sont évaluées aux prix pratiqués sur le marché international du blé. Le Comité
arrêtera une règle dans le Règlement intérieur pour la détermination annuelle du
«prix pratiqué sur le marché international».
4) Le Comité arrêtera dans le Règlement intérieur des règles pour la détermina-
tion de l'équivalent en blé des contributions effectuées autrement qu'en blé, en riz
ou en espèces.
Article VII Incidences sur les échanges et la production agricole et conduite des
opérations d'aide alimentaire
1) Les membres s'engagent à effectuer toutes leurs opérations d'aide au titre de la
présente Convention de manière à éviter tout préjudice à la structure normale de
la production et du commerce international.
2) Notamment, les membres feront en sorte:
a) 
que l'octroi de l'aide alimentaire internationale ne soit pas lié directement
ou indirectement aux exportations commerciales de produits agricoles à
destination des pays bénéficiaires;
b) 
que les transactions relevant de l'aide alimentaire internationale, y compris
l'aide alimentaire bilatérale qui est monetisée, s'effectuent conformément
aux «Principes de la PAO en matière d'écoulement des excédents et
obligations consultatives», y compris, le cas échéant, le système des importa-
tions commerciales habituelles.
3) Les membres se conformeront, lorsqu'il y aura lieu, aux directives et critères
pour l'aide alimentaire approuvés par l'organe de direction du Programme
alimentaire mondial.
Article VIII Disposition spéciale concernant les besoins critiques
1) Le Comité assure un suivi régulier de la situation alimentaire dans les pays en
développement.
2) S'il s'avère qu'en raison d'un déficit marqué de la production de céréales
alimentaires, ou de toutes autre difficulté, un pays donné, voire une ou plusieurs
régions se trouvent confrontés à des besoins alimentaires critiques, le Comité
examine la gravité de la situation. Le Comité peut recommander que les membres
remédient à la situation en augmentant la quantité d'aide alimentaire disponible.
Article IX Comité de l'aide alimentaire
1) Le Comité de l'aide alimentaire, institué par la Convention relative à l'aide
alimentaire de l'Accord international sur les céréales de 1967, continue d'exister
afin d'administrer la présente Convention; il conserve les pouvoirs et les fonctions
qui lui sont attribués aux termes de celle-ci.
1711

Accord international sur les céréales
2) Le Comité est composé de toutes les parties à la présente Convention.
3) Le Comité désigne un président et un vice-président.
Article X Pouvoirs et fonctions du Comité
1) • Le Comité examine la manière dont les obligations souscrites aux termes de la
présente Convention ont été remplies.
2) Le Comité organise un échange régulier de renseignements sur le fonctionne-
ment des dispositions relatives à l'aide alimentaire prises en vertu de la présente
Convention.
3) Le Comité peut aussi recevoir des renseignements des pays bénéficiaires et
consulter ces pays.
4) Le Comité fera rapport selon les besoins.
5) Le Comité arrête dans le Règlement intérieur les règles nécessaires à l'applica-
tion des dispositions de la présente Convention.
6) Outre les pouvoirs et fonctions spécifiés dans le présent article, le Comité a les
autres pouvoirs et exerce les autres fonctions nécessaires à l'application des
dispositions de la présente Convention.
Article XI Siège, sessions et quorum
1) Le siège du Comité est Londres.
2) Le Comité se réunit au moins deux fois par an à l'occasion des sessions
statutaires du Conseil international des céréales. Le Comité se réunit aussi à tous
autres moments sur décision du Président, ou à la demande de trois membres, ou
ainsi que les dispositions de la présente Convention l'exigent.
3) La présence de délégués représentant les deux tiers des membres du Comité
est nécessaire pour constituer le quorum à toute session du Comité.
Article XII Décisions
Les décisions du Comité sont prises par voie de consensus.
Article XIII Admission d'observateurs
Le Comité peut, quand il y a lieu, inviter tout pays non-membre et les représen-
tants d'autres organisations internationales à participer à ses réunions ouvertes en
qualité d'observateurs.
Article XIV Dispositions administratives
Le Comité utilise les services du Secrétariat pour l'exécution des tâches ad-
ministratives que ledit Comité peut demander, notamment la production et la
distribution de la documentation et des rapports.
1712

Accord international sur les céréales
Article XV Manquements aux engagements et différends
En cas de différend relatif à l'interprétation ou à l'application de la présente
Convention ou d'un manquement aux obligations contractées en vertu de cette
Convention, le Comité se réunit pour décider des mesures à prendre.
Troisième partie - Dispositions finales
Article XVI Dépositaire
Le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies est désigné comme
dépositaire de la présente Convention.
Article XVII Signature
La présente Convention sera ouverte, au siège de l'Organisation des Nations
Unies, du 1er mai 1995 au 30 juin 1995 inclus, à la signature des gouvernements
visés au paragraphe 4 de l'article III.
Article XVIII Ratification, acceptation ou approbation
La présente Convention est soumise à la ratification, à l'acceptation ou à
l'approbation de chaque gouvernement signataire conformément à ses procédures
constitutionnelles. Les instruments de ratification, d'acceptation ou d'approba-
tion seront déposés auprès du dépositaire au plus tard le 30 juin 1995, étant
entendu que le Comité peut accorder une ou plusieurs prolongations de délai à
tout gouvernement signataire qui n'aura pas déposé son instrument de ratifica-
tion, d'acceptation ou d'approbation à cette date.
Article XIX Application à titre provisoire
Tout gouvernement signataire peut déposer auprès du dépositaire une déclaration
d'application à titre provisoire de la présente Convention. Il applique la présente
Convention selon les lois et règlements à titre provisoire et est réputé provisoire-
ment y être partie.
Article XX Adhésion
1) La présente Convention est ouverte à l'adhésion de tout gouvernement visé au
paragraphe 4 de l'article III qui n'a pas signé la présente Convention. Les
instruments d'adhésion seront déposés auprès du dépositaire au plus tard le
30 juin 1995, étant entendu que le Comité pourra accorder une ou plusieurs
prolongations de délai à tout gouvernement qui n'aura pas déposé son instrument
à cette date.
2) Lorsque la présente Convention sera entrée en vigueur conformément aux
dispositions de l'article XXI, elle sera ouverte à l'adhésion de tout gouvernement
autre que ceux qui sont visés au paragraphe 4 de l'article III, aux conditions que le
1713

Accord international sur les céréales
Comité jugera appropriées. Les instruments d'adhésion seront déposés auprès du
dépositaire.
3) Tout gouvernement adhérant à la présente Convention en vertu du paragraphe
1 du présent article ou dont l'adhésion aura été approuvée par le Comité aux
termes du paragraphe 2 dudit article peut déposer auprès du dépositaire une
déclaration d'application à titre provisoire de la présente Convention en atten-
dant le dépôt de son instrument d'adhésion. Un tel gouvernement applique la
présente Convention à titre provisoire selon ses lois et règlements et est réputé
provisoirement y être partie.
Article XXI Entrée en vigueur
1) La présente Convention entrera en vigueur le 1er juillet 1995, si, au 30 juin
1995, des gouvernements dont les contributions minimales cumulées, telles que
visées au paragraphe 4 de l'article III, représentent au moins 75 pour cent du total
des contributions de tous les gouvernements mentionnés dans ledit paragraphe,
ont déposé des instruments de ratification, d'acceptation, d'approbation ou
d'adhésion, ou des déclarations d'application à titre provisoire, et sous réserve que
la Convention sur le commerce des céréales de 1995 soit en vigueur.
2) Si la présente Convention n'entre pas en vigueur conformément aux disposi-
tions du paragraphe 1 du présent article, les gouvernements qui auront déposé des
instruments de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion, ou des
déclarations d'application à titre provisoire, pourront décider unanimement
qu'elle entrera en vigueur entre eux-mêmes, sous réserve que la Convention sur le
commerce des céréales de 1995 soit en vigueur.
Article XXII Durée, prorogation et fin de la Convention
1) A moins qu'elle ne soit prorogée en application du paragraphe 2 du présent
article ou qu'il n'y soit mis fin auparavant en application du paragraphe 4 du
présent article, la présente Convention restera en vigueur jusqu'au 30 juin 1998
inclus, sous réserve que la Convention sur le commerce des céréales de 1995, ou
une nouvelle convention sur le commerce des céréales la remplaçant, reste en
vigueur jusqu'à cette date incluse.
2) Le Comité pourra proroger la présente Convention au-delà du 30 juin 1998
pour des périodes successives ne dépassant pas deux ans chacune, sous réserve
que la Convention sur le commerce des céréales de 1995 ou une nouvelle
convention sur le commerce des céréales la remplaçant reste en vigueur jusqu'à la
fin de la durée de la prorogation.
3) Si la présente Convention est prorogée en vertu du paragraphe 2 du présent
article, les contributions annuelles des membres au titre du paragraphe 4 de
l'article III peuvent être soumises au réexamen des membres avant l'entrée en
vigueur de chaque prorogation. Les obligations individuelles, telles qu'elles
auront été réexaminées, resteront inchangées pendant la durée de chaque
prorogation.
1714

Accord international sur les céréales
4) S'il est mis fin à la présente Convention, le Comité continue d'exister aussi
longtemps qu'il le faut pour procéder à sa liquidation et il dispose alors des
pouvoirs et exerce les fonctions nécessaires à cette fin.
Article XXIII Retrait et réadmission
1) Tout membre peut se retirer de la présente Convention à la fin de toute année
en notifiant son retrait par écrit au dépositaire au moins quatre-vingt-dix jours
avant la fin de l'année en question, mais il n'est de ce fait relevé d'aucune des
obligations résultant de la présente Convention et non exécutées avant la fin de
ladite année. Ce membre avise simultanément le Comité de la décision qu'il a
prise.
2) Tout membre qui se retire de la présente Convention peut ultérieurement y
redevenir partie en notifiant sa décision au Comité. Toutefois, il est établi comme
condition à la réadmission de ce membre que celui-ci soit tenu de s'acquitter
intégralement de son obligation annuelle à compter de l'année où il redevient
partie à la présente Convention.
Article XXTV Rapport entre la présente Convention et l'Accord international
sur les céréales de 1995
La présente Convention remplace la Convention relative à l'aide alimentaire de
1986, telle qu'elle a été prorogée, et est l'un des instruments constitutifs de
l'Accord international sur les céréales de 1995.
Article XXV Notification par le dépositaire
Le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, en qualité de déposi-
taire, notifiera à tous les gouvernements signataires et adhérents toute signature,
ratification, acceptation, approbation, application à titre provisoire de la présente
Convention et toute adhésion à cette Convention.
Article XXVI Textes faisant foi
Les textes de la présente Convention en langues anglaise, espagnole, française et
russe font tous également foi.
En foi de quoi, les soussignés, dûment autorisés à cet effet par leur gouvernement,
ont signé la présente Convention à la date qui figure en regard de leur signature.
Etabli à Londres, le septième jour de décembre mille neuf cent quatre-vingt-
quatorze, les textes de la présente Convention en langues anglaise, espagnole,
française et russe faisant également foi.
Suivent les signatures
N38037 
1715

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message relatif à la Convention sur le commerce des céréales de 1995 de l'Accord
international sur les céréales de 1995 du 15 novembre 1995
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
4
Volume
Volume
Heft
51
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
95.080
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
27.12.1995
Date
Data
Seite
1674-1715
Page
Pagina
Ref. No
10 108 461
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