ch_vb · 2002-0696 3999 · 1971-08-11 · de


2002-0696
3999
Traduction 1
Protocole
modifiant la Convention du 11 août 1971 entre la Confédération suisse
et la République fédérale d’Allemagne en vue d’éviter les doubles
impositions en matière d’impôts sur le revenu et sur la fortune,
dans la teneur modifiée par le protocole du 21 décembre 1992
La Confédération suisse
et
la République fédérale d’Allemagne,
désireuses d’adapter aux conditions nouvelles la Convention du 11 août 1971 entre
la Confédération suisse et la République fédérale d’Allemagne en vue d’éviter les
doubles impositions en matière d’impôts sur le revenu et sur la fortune dans la te-
neur modifiée par le protocole du 21 décembre 1992, désignée ci-après par «Con-
vention»
sont convenues de ce qui suit:
Art. I
L’art. 4, par. 6, de la Convention est formulé comme suit:
«(6) N’est pas considérée comme ‹résident d’un État contractant› une personne
physique qui n’est pas assujettie aux impôts généralement perçus dans l’État con-
tractant, dont elle serait un résident selon les dispositions qui précèdent, pour tous
les revenus généralement imposables selon la législation fiscale de cet État et prove-
nant de l’autre État contractant.»
Art. II
Les par. 2 et 3 de l’art. 10 de la Convention sont modifiés comme suit:
«(2) Toutefois, ces dividendes peuvent également être imposés dans l’État contrac-
tant dont la société qui paie les dividendes est un résident, et selon la législation de
cet État, mais l’impôt ainsi établi ne peut excéder:
a)
5 pour cent du montant brut des dividendes lorsqu’ils sont payés par une so-
ciété qui exploite une usine hydro-électrique pour l’utilisation des forces hy-
drauliques du Rhin entre le lac de Constance et Bâle (usines hydro-
électriques situées à la frontière sur le Rhin);
b)
30 pour cent du montant brut des dividendes lorsqu’il s’agit de revenus
provenant de participations à un fonds de commerce au titre d’associé tacite
au sens de la législation allemande, de bons de jouissance, d’obligations
 
1 
Traduction du texte original allemand.

Doubles impositions. Protocole avec l’Allemagne
4000
participant aux bénéfices ou de prêts partiaires et lorsque ces montants sont
déductibles lors de la détermination des bénéfices du débiteur;
c)
15 pour cent du montant brut des dividendes dans tous les cas qui ne
tombent pas sous le coup des dispositions des lettres a ou b.
(3) Nonobstant les dispositions du par. 2, les dividendes ne sont pas imposables
dans l’État contractant dont la société qui paie les dividendes est un résident si le
bénéficiaire des dividendes est une société résidente de l’autre État contractant qui
détient directement au moins 20 pour cent du capital de la société qui paie les
dividendes.»
Art. III
L’art. 23 de la Convention est modifié comme suit:
«Art. 23
(1) La présente Convention ne doit pas être interprétée comme empêchant un État
contractant d’appliquer les dispositions de son droit national visant à prévenir les
évasions fiscales ou les soustractions d’impôt.
(2) Si les dispositions du par. 1 entraînent une double imposition, les autorités com-
pétentes se concertent selon l’art. 26, par. 3, et déterminent si la double imposition
doit être éliminée.»
Art. IV
L’art. 24, par. 2, de la Convention est modifié comme suit:
1.
Le ch. 1, let. b, est abrogé.
2.
Le ch. 1, let. a, devient le ch. 1.
3.
Le ch. 3 est abrogé.
4.
Les ch. 4 à 6 deviennent les ch. 3 à 5.
5.
Dans le nouveau ch. 5, les mots «… conformément aux dispositions des
ch. 2 et 3 …» sont remplacés par «… conformément aux dispositions du
ch. 2 …».
Art. V
L’art. 27, par. 1, de la Convention est modifié comme suit:
«(1) a) Les autorités compétentes des États contractants pourront, sur demande,
échanger les renseignements (que les législations fiscales des États contrac-
tants permettent d’obtenir dans le cadre de la pratique administrative
normale) nécessaires pour l’application de la présente Convention portant
sur un impôt visé par la Convention. Cette règle est également applicable
aux renseignements visant à fixer les conditions en vue de l’imposition selon
l’art. 15a.

Doubles impositions. Protocole avec l’Allemagne
4001
b)
L’entraide administrative est également accordée pour l’application du droit
interne en cas de fraude fiscale. Les États contractants prendront les mesures
nécessaires en droit interne afin de mettre en œuvre ces dispositions.
Tout renseignement échangé de cette manière doit être tenu secret et ne peut être
révélé qu’aux personnes qui s’occupent de la fixation, de la perception, de la juri-
diction ou des poursuites pénales des impôts auxquels se rapporte la présente Con-
vention. Il ne pourra pas être échangé de renseignements qui dévoileraient un secret
commercial, d’affaires, industriel ou professionnel ou un procédé commercial. Sont
réservées les limitations du secret bancaire en cas de fraude fiscale telles que défi-
nies dans le protocole.»
Art. VI
Le protocole qui suit est annexé à la Convention:
«Protocole
à la Convention du 11 août 1971 entre la Confédération suisse et
la République fédérale d’Allemagne en vue d’éviter les doubles
impositions en matière d’impôts sur le revenu et sur la fortune,
dans la teneur modifiée par le protocole du 21 décembre 1992
A l’occasion de la signature du protocole modifiant la Convention du 11 août 1971
entre la Confédération suisse et la République fédérale d’Allemagne en vue d’éviter
les doubles impositions en matière d’impôts sur le revenu et sur la fortune, dans la
teneur modifiée par le protocole du 21 décembre 1992, les soussignés dûment auto-
risés sont convenus des dispositions suivantes qui font partie intégrante de la Con-
vention:
1. Ad art. 10, par. 3
a)
Chaque État contractant élaborera une procédure prévoyant que le versement
des dividendes qui ne sont pas soumis à l’impôt selon l’art. 10, par. 3, se fe-
ra sans retenue fiscale.
b)
Il est clairement établi que le fait de détenir des parts dans une société par
l’intermédiaire d’une société de personnes ne fait pas obstacle à
l’application de l’art. 10, par. 3.
2. Ad art. 23
Il est entendu que les mesures prises par la Suisse contre l’utilisation abusive des
conventions de double imposition sur la base de l’arrêté fédéral du 14 décembre
1962 sont également applicables dans le cadre de la présente Convention.
Il est entendu que les dispositions du droit allemand visant à prévenir l’évasion
fiscale comprennent les dispositions du § 42 de l’«Abgabenordnung» et du § 50d,
al. 3, de l’«Einkommensteuergesetz».

Doubles impositions. Protocole avec l’Allemagne
4002
3. Ad art. 27
a)
Il est entendu que l’expression «fraude fiscale» désigne un comportement
frauduleux qui, selon le droit des deux États, constitue un délit et est passi-
ble d’une peine privative de liberté.
Il est entendu que, en cas de fraude fiscale, le secret bancaire ne fait pas
obstacle à l’obtention de moyens de preuves sous forme de documents
auprès des banques et à leur transmission à l’autorité compétente de l’État
requérant. Un échange de renseignements implique toutefois l’existence
d’un lien direct entre la mesure d’entraide administrative requise et le
comportement frauduleux.
Les deux parties sont entendues que l’application des dispositions de
l’art. 27, par. 1, 1re phrase, ainsi que du présent protocole, présuppose la
réciprocité en fait et en droit. Il est en outre entendu que l’entraide adminis-
trative au sens du présent paragraphe ne comprend pas les mesures servant
uniquement à la recherche de preuves.
b)
Lorsque des données personnelles sont transmises conformément au droit
interne sur la base de la Convention, les dispositions complémentaires sui-
vantes s’appliquent dans le respect des règles de droit de chacun des États
contractants:
aa) L’autorité qui reçoit les données doit les utiliser uniquement dans le but
annoncé et seulement aux conditions prescrites par l’autorité qui les a
transmises.
bb) L’autorité qui reçoit les données informe, sur demande, l’autorité qui
les a transmises de la façon dont elles sont utilisées et des résultats
obtenus.
cc) Les données personnelles doivent être transmises uniquement aux auto-
rités compétentes. La transmission de ces données à d’autres autorités
doit être au préalable autorisée par l’autorité qui les a transmises.
dd) L’autorité qui transmet les données est tenue de s’assurer de l’exac-
titude des données à transmettre ainsi que de la nécessité et de l’adé-
quation avec le but poursuivi par la transmission. A cet égard, les inter-
dictions de transmission prévues par le droit interne doivent être
respectées. S’il s’avère que des données inexactes ont été transmises ou
que la transmission était illicite, l’autorité qui a reçu les données doit en
être avisée immédiatement. Elle est tenue de procéder à la rectification
ou à la destruction de telles données.
ee) La personne concernée par l’échange de données doit être informée, à
sa demande, sur les données transmises la concernant ainsi que sur le
but poursuivi par leur utilisation. Il n’y a toutefois pas d’obligation de
renseigner la personne concernée s’il apparaît que l’intérêt public à ne
pas donner de renseignements est prépondérant par rapport à l’intérêt
de la personne concernée à être informée. Pour le reste, le droit de la
personne concernée d’être informée sur les données existantes la con-
cernant est régi par le droit interne de l’État contractant sur le territoire
duquel cette personne demande les renseignements.

Doubles impositions. Protocole avec l’Allemagne
4003
ff)
Si la transmission de données effectuée dans le cadre de la présente
Convention cause un dommage illicite à une personne, l’autorité qui
reçoit ces données est responsable vis-à-vis de la personne lésée
conformément à son droit national. Elle ne peut pas se décharger de sa
responsabilité vis-à-vis de la personne lésée en faisant valoir que le
préjudice a été causé par l’État qui a transmis les données.
gg) Si le droit national régissant la transmission de données personnelles
auquel est soumise l’autorité qui transmet les données prévoit des dis-
positions particulières concernant la suppression des données, cette
autorité doit en informer l’autorité qui reçoit les données. Indépen-
damment des dispositions du droit national, les données personnelles
doivent être supprimées dès qu’elles ne sont plus nécessaires à la pour-
suite de l’objectif visé.
hh) L’autorité qui transmet les données et celle qui les reçoit sont tenues de
faire mention au dossier de la transmission et de la réception de don-
nées personnelles.
ii)
L’autorité qui transmet les données et celle qui les reçoit sont tenues de
protéger efficacement les données personnelles transmises contre tout
accès illicite, toute modification illicite et toute publication illicite.»
Art. VII
(1) Le présent protocole doit être ratifié; les instruments de ratification seront
échangés à Berlin aussitôt que possible.
Le présent protocole entrera en vigueur dès l’échange des instruments de ratification
et sera applicable:
a)
sous réserve de la lettre b, aux impôts perçus par voie de retenue à la source
sur les rémunérations qui sont échues au 1er janvier de l’année suivant
l’entrée en vigueur du présent protocole, ou après cette date;
b)
aux impôts perçus par voie de retenue à la source sur les dividendes au sens
de l’art. 10, par. 3, de la Convention qui sont échus au 1er janvier 2002, ou
après cette date. A cet égard, l’art. III est inapplicable tant que la lettre a qui
précède n’est pas applicable;
c)
aux autres impôts perçus pour les périodes fiscales débutant au 1er janvier de
l’année suivant l’entrée en vigueur du présent protocole, ou après cette date;
d)
aux demandes d’échange de renseignements concernant des fraudes fiscales
commises le 1er janvier de l’année suivant l’entrée en vigueur du présent
protocole, ou après cette date.

Doubles impositions. Protocole avec l’Allemagne
4004
Fait à Berne, le 12 mars 2002, en deux originaux en langue allemande.
Pour la
Confédération suisse:
Pour la
République fédérale d’Allemagne:
Urs Ursprung
Reinhard Hilger

4005
Traduction2
Protocole des négociations
du 7 décembre 2001
En vue de garantir l’application et l’interprétation du protocole de révision de la
Convention du 11 août 1971 entre la Confédération suisse et la République fédérale
d’Allemagne en vue d’éviter les doubles impositions en matière d’impôts sur le
revenu et sur la fortune, dans la teneur modifiée par le protocole du 21 décembre
1992, les autorités compétentes déclarent d’un commun accord, au jour de
l’apposition des paraphes sur le texte du protocole de révision, ce qui suit:
1. Ad art. 10, par. 3:
Le ch. 1, let. a, du protocole concernant l’art. 10, par. 3, sera appliqué aux dividen-
des venant à échéance le 1er janvier de l’année suivant l’entrée en vigueur du proto-
cole de révision ou après cette date.
2. Ad art. 27, par. 1, let. b:
I. En Suisse:
1.
Examen préliminaire des demandes allemandes
1.1.
Les demandes d’échange de renseignements de l’autorité allemande compé-
tentes en vue de prévenir les fraudes visées à l’art. 27 de la Convention font
l’objet d’un examen préliminaire par l’Administration fédérale des contri-
butions.
1.2.
S’il ne peut être donné suite à une demande d’échange de renseignements,
l’Administration fédérale des contributions en fait part à l’autorité alle-
mande compétente. Cette dernière peut compléter sa demande.
1.3.
Lorsque, selon l’examen préliminaire, les conditions de l’art. 27 de la Con-
vention en relation avec le protocole sont vraisemblablement remplies,
l’Administration fédérale des contributions informe la personne qui détient
en Suisse des renseignements s’y rapportant (détenteur de renseignements)
de l’existence de la demande et des renseignements demandés. Le reste du
contenu de la demande ne doit pas être communiqué au détenteur de rensei-
gnements.
1.4.
L’Administration fédérale des contributions demande simultanément au
détenteur de renseignements de lui remettre les renseignements et d’inviter
la personne concernée à désigner en Suisse un mandataire habilité à recevoir
des notifications.
 
2 
Traduction du texte original allemand.

Doubles impositions. Protocole avec l’Allemagne
4006
2.
Obtention des renseignements
2.1.
Si le détenteur de renseignements remet à l’Administration fédérale des
contributions les renseignements demandés, cette dernière examine les ren-
seignements et prend une décision finale.
2.2.
Si le détenteur de renseignements, la personne concernée ou son mandataire
habilité à recevoir des notifications ne consent pas à la remise des rensei-
gnements demandés dans un délai de 14 jours, l’Administration fédérale des
contributions prend une décision à l’encontre du détenteur de renseigne-
ments, par laquelle elle exige la remise des renseignements désignés dans la
demande allemande.
3.
Droits de la personne concernée
3.1.
L’Administration fédérale des contributions notifie également à la personne
concernée qui a désigné un mandataire suisse habilité à recevoir des notifi-
cations la décision adressée au détenteur de renseignements ainsi qu’une
copie de la demande de l’autorité allemande compétente, pour autant que la
demande n’exige pas expressément le maintien du secret.
3.2.
Si la personne concernée n’a pas désigné de mandataire habilité à recevoir
des notifications, la notification devra être entreprise par l’autorité alle-
mande compétente selon le droit allemand. Simultanément, l’Administration
fédérale des contributions fixe à la personne concernée un délai pour
consentir à l’échange de renseignements ou pour désigner un mandataire
habilité à recevoir des notifications.
3.3.
La personne concernée peut prendre part à la procédure et consulter le dos-
sier. La consultation du dossier et la participation à la procédure ne peuvent
être refusées que:
a)
pour les pièces et les actes de procédure qu’il y a lieu de garder secrets
ou
b)
lorsque l’art. 27 de la Convention l’exige.
3.4.
Les objets, documents et pièces qui ont été remis à l’Administration fédérale
des contributions ou que cette dernière a obtenus ne doivent pas être utilisés
à des fins d’application du droit fiscal suisse. Le ch. 8.4. est réservé.
4.
Mesures de contrainte
4.1.
Si les renseignements exigés dans la décision ne sont pas remis à l’Admi-
nistration fédérale des contributions dans le délai fixé, des mesures de
contrainte peuvent être exécutées. Des objets et des documents et pièces
présentés sous forme écrite ou sur des supports de données ou d’images
peuvent être saisis et des perquisitions opérées.

Doubles impositions. Protocole avec l’Allemagne
RO 2002
4007
4.2.
Les mesures de contrainte doivent être ordonnées par le directeur de
l’Administration fédérale des contributions ou par son remplaçant. Elles
doivent être exécutées par des fonctionnaires formés à cet effet et seuls
peuvent être saisis les objets, les documents et les pièces qui pourraient être
en relation avec la demande d’échange de renseignements.
4.3.
S’il y a péril en la demeure et qu’une mesure ne puisse pas être arrêtée à
temps, le fonctionnaire peut prendre une mesure de contrainte de sa propre
initiative. La mesure doit être approuvée dans les trois jours par le directeur
de l’Administration fédérale des contributions ou par son remplaçant.
4.4.
La police des cantons et des communes soutient l’Administration fédérale
des contributions dans l’exécution des mesures de contrainte.
5.
Perquisitions de locaux
5.1.
Des locaux ne peuvent être perquisitionnés que s’il est vraisemblable que les
objets, documents ou pièces en relation avec la demande d’échange de ren-
seignements s’y trouvent.
5.2.
La perquisition est régie par l’art. 49 de la loi fédérale du 22 mars 1974 sur
le droit pénal administratif3.
6.
Saisie d’objets, de documents et de pièces
6.1.
La perquisition visant des objets, des documents et des pièces doit être
opérée avec les plus grands égards pour les secrets privés.
6.2.
Avant la perquisition, le détenteur des objets, des documents et des pièces
ou le détenteur de renseignements doit être mis en mesure d’en indiquer le
contenu. Le détenteur de renseignements doit prêter son concours à la loca-
lisation et à l’identification des objets, des documents et des pièces.
6.3.
Le détenteur des objets, des documents et des pièces ou le détenteur de
renseignements doit supporter lui-même les frais résultant des mesures de
contrainte.
7.
Exécution simplifiée
7.1.
Lorsque la personne concernée consent à la remise des renseignements à
l’autorité allemande compétente, elle peut en informer l’Administration
fédérale des contributions par écrit. Ce consentement est irrévocable.
7.2.
L’Administration fédérale des contributions constate l’accord par écrit et
clôt la procédure par la transmission des renseignements à l’autorité com-
pétente.
7.3.
Si le consentement ne concerne qu’une partie des renseignements, les autres
objets, documents et pièces sont obtenus conformément aux ch. 2 et suivants
et transmis au moyen d’une décision finale.
 
3
RS 313.0

Doubles impositions. Protocole avec l’Allemagne
4008
8.
Clôture de la procédure
8.1.
L’Administration fédérale des contributions prend une décision finale moti-
vée. Dans cette dernière, elle se prononce sur l’existence d’une fraude fis-
cale et décide de la transmission à l’autorité allemande compétente des
objets, documents et pièces.
8.2.
La décision est notifiée à la personne concernée par l’intermédiaire de son
mandataire habilité à recevoir des notifications.
8.3.
Si aucun mandataire habilité à recevoir des notifications n’a été désigné, la
notification a lieu par publication dans la Feuille fédérale.
8.4.
Après l’entrée en force de la décision finale, les renseignements transmis à
l’autorité allemande compétente peuvent être utilisés par l’Administration
fédérale des contributions.
9.
Voies de droit
9.1.
La décision finale de l’Administration fédérale des contributions relative à
la transmission de renseignements peut faire l’objet d’un recours de droit
administratif au Tribunal fédéral suisse.
9.2.
Le détenteur des renseignements a également qualité pour recourir dans la
mesure où il fait valoir des intérêts propres.
9.3.
Le recours a effet suspensif.
9.4.
Toute décision antérieure à la décision finale, y compris une décision rela-
tive à des mesures de contrainte, est immédiatement exécutoire et ne peut
être attaquée que conjointement à la décision finale.
II. En République fédérale d’Allemagne:
Les dispositions du droit national sont applicables. On se réfèrera à la notice
«Merkblatt zur zwischenstaatlichen Amtshilfe durch Auskunftsaustausch in Steuer-
sachen» du 3 février 1999 IV B 4 – p. 1320 – 3/99 – BStBl. I p. 228, 974.
Pour la
Délégation suisse:
Pour la
Délégation allemande:
Robert Waldburger
Michael Krause

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République fédérale d'Allemagne en vue d'éviter les doubles impositions en matière
d'impôts sur le revenu et sur la fortune, dans la teneur modifiée par le protocol...
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Heft
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Numero
Geschäftsnummer
---
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Numero dell'oggetto
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25.06.2002
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Data
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3999-4008
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10 126 378
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