ch_vb · 82.514 · 1982-12-17 · de


Interpellation Girard
1814
N 
17 décembre 1982
kann übrigens nicht Sache des Bundes sein, die Risiken
einer einseitigen Ausrichtung der Exporttätigkeit beim Holz
auf Italien durch Sondermassnahmen abzudecken.
Was den zunehmenden Importdruck und den sich zuspit-
zenden internationalen Wettbewerb anbetrifft, unterschei-
den sich die Verhältnisse im Holzsektor ebenfalls nicht der-
art von jenen in anderen Bereichen unserer Wirtschaft, dass
Anlass bestünde, einseitig gezielte Einfuhrbeschränkungen
oder Mindestpreise an der Grenze zu verfügen. Es liegen
keine nachweisbaren Tatbestände vor, die es erlauben wür-
den, aufgrund der einschlägigen Bestimmungen der natio-
nalen Gesetzgebung und der geltenden Handelsverträge
solche Schutzmassnahmen zu erlassen. Der Bundesrat ver-
weist in diesem Zusammenhang auf seine Ausführungen
zum Problem Holz in der Botschaft vom 16. August 1972
zum Freihandelsabkommen mit der EWG. Danach kann es
nicht in erster Linie Aufgabe der Handelspolitik sein, dem
Wald seine wirtschaftliche Existenz zu gewährleisten und
seine gemeinwirtschaftlichen Funktionen über Massnah-
men an der Grenze sicherzustellen.
Präsident: Herr Schnyder erklärt sich von der Antwort des
Bundesrates teilweise befriedigt.
#ST# 82.533
Interpellation Chopard
Milchkontingentierung. Unregelmässigkeiten
Contingentement du lait. Irrégularités
Wortlaut der Interpellation vom 29. September 1982
Experten des Bundesamtes für Landwirtschaft stellten
offenbar skandalöse Unregelmässigkeiten mit Milchkontin-
genten fest. Nach Pressemeldungen vom September 1982
sollen nicht nur Produzenten, sondern auch der Milchver-
band Laiteries Réunies mit Sitz in Genf verwickelt sein. Die
Beträge, welche die Abteilung für Milchwirtschaft für die
über die Kontingente hinausgegangenen Milchlieferungen
zurückverlangt, bewegen sich zwischen 3000 und 100000
Franken.
Der Bundesrat wird deshalb um folgende Auskünfte gebe-
ten:
1. Wie beruteilt der Bundesrat die Umgehung der Milchkon-
tingentierung?
2. Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu treffen,
um solche Missbräuche in der Zukunft zu verhindern?
3. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, angesichts
der Beteiligung einer mit der Durchführung staatlicher Auf-
gaben betrauten privaten Organisation, sei eine strafrechtli-
che Abklärung der Tatbestände notwendig?
Texte de l'interpellation du 29 septembre 1982
Des experts de l'Office fédéral de l'agriculture ont, paraît-il,
découvert des irrégularités scandaleuses touchant le
contingentement de la production du lait. A en croire des
informations parues dans la presse en septembre 1982, il
n'y a pas que des producteurs de lait qui seraient impliqués
dans ces fraudes, mais la Fédération laitière «Laiteries Réu-
nies» elle-même, dont le siège est à Genève. Les montants
dont le remboursement est réclamé par la division du lait,
en arguant de livraisons dépassant les contingents autori-
sés, oscillent entre 3000 et 100 000 francs.
En conséquence, le Conseil fédéral est invité à donner les
renseignements suivants:
1. Comment le gouvernement qualifie-t-il cette entorse
faite au contingentement de la production laitère?
2. Quelles mesures se propose-t-il de prendre afin d'éviter
que de tels abus se reproduisent à l'avenir?
3. En égard au fait qu'une organisation privée qui est char-
gée d'accomplir des tâches officielles et publiques est
impliquée dans cette affaire, le Conseil fédéral n'estime-t-il
pas lui aussi, qu'il est nécessaire de faire élucider tous les
faits sur le plan pénal?
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: 
Affolter, 
Aider,
Ammann-St. Gallen, Auer, Bäumlin, Bircher, Borei, Bratschi,
Braunschweig, Bundi, Eggenberg-Thun, Eggli, Gerwig,
Gloor, Günter, Hubacher, Jaeger, Jaggi, Keller, Lang,
Leuenberger, Loetscher, Mauch, Meier Werner, Morel,
Muheim, Müller-Aargau, Nauer, Neukomm, Oehler, Oester,
Ott, Reimann, Reiniger, Renschier, Robbiani, Rubi, Ruffy,
Schalcher, Schär, Stich, Uchtenhagen, Wagner, Weber-
Arbon, Widmer, Zehnder, Zwygart 
(47)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Die vom Interpellanten erwähnten Unregelmässigkeiten bei
der Milchkontingentierung im Gebiet der Laiteries Réunies
in Genf sind von einem Inspektor des Zentralverbandes
schweizerischer Milchproduzenten aufgedeckt 
worden,
welcher zur weiteren Abklärung einen Beamten des Bun-
desamtes für Landwirtschaft beizog. Die Untersuchungen
zur Feststellung des genauen Sachverhaltes und zur Eruie-
rung aller Beteiligten sind seitens des Bundesamtes für
Landwirtschaft aufgenommen worden, werden aber in
Anbetracht der grossen Zahl von notwendigen Einvernah-
men längere Zeit in Anspruch nehmen. Die Untersuchung
bezweckt selbstverständlich auch die Ermittlung der Perso-
nen, die sich strafrechtlich schuldig gemacht haben.
Im einzelnen halten wir fest:
1. Der Bundesrat verurteilt solche Machenschaften aufs
schärfste. Sie sind nicht nur unsolidarisch, sondern stellen
die Durchführung der Milchkontingentierung ganz allgemein
in Frage.
2. Unsere Verordnungen über die Milchkontingentierung
regeln die Einzelheiten der Durchführung. Weisungen des
Bundesamtes für Landwirtschaft ergänzen die Verordnun-
gen. Das Abrechnungswesen ist klar geregelt. Dessen
ungeachtet lassen sich Missbräuche nicht im voraus ver-
meiden; um so schärfer müssen die Verantwortlichen bei
Unregelmässigkeiten zur Rechenschaft gezogen werden.
3. Der Kreis der an den Unregelmässigkeiten Beteiligten
steht zurzeit noch nicht fest.
Präsident: Herr Chopard ist von der Antwort des Bundesra-
tes befriedigt.
#ST# 82.514
Interpellation Girard
Kabelfernsehen und Satellitenrundfunk.
Europäisches Übereinkommen
Télévision par câble et radiodiffusion directe
par satellite. Convention européenne
Wortlaut der Interpellation vom 23. September 1982
Befürwortet der Bundesrat die Empfehlung 926 (1981) der
Parlamentarischen Versammlung des Europarates, wonach
ein europäisches Übereinkommen zur Regelung des Kabel-

17. Dezember 1982
1815
Interpellation Carobbio
fernsehens und des Satellitenrundfunks ausgearbeitet wer-
den sollte?
Ist unsere nationale Gesetzgebung im Einklang mit den in
dieser Empfehlung aufgeführten Grundsätzen?
Texte de l'interpellation du 23 septembre 1982
Le Conseil fédéral est-il favorable à la recommandation 926
(1981) de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe
proposant d'élaborer une Convention européenne en vue
de réglementer la télévision par câble et la radiodiffusion
directe par satellite?
Notre législation nationale est-elle compatible avec les prin-
cipes énoncés dans la dite recommandation?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Dans plusieurs milieux, on s'inquiète des effets d'éventuels
empiétements des émissions télévisées par satellites de
radiodiffusion déterminés, à partir de 1985 lorsque, ces
satellites de radiodiffusion seront devenus opérationnels.
En effet, les programmes dirigés vers un des Etats mem-
bres du Conseil de l'Europe pourraient, dans bien des cas,
être captés par 25 millions au moins de foyers limitrophes.
On peut donc se demander si cette situation ne risque pas
de porter atteinte à la réglementation des droits d'auteurs,
aux normes publicitaires, à l'indépendance des réalisateurs
de programmes, à la diversité culturelle, etc.
Préoccupé par cette situation, le Conseil de l'Europe a
donc proposé au comité des ministres la Convention 926
qui tend à examiner les possibilités de parvenir à l'établisse-
ment de normes internationales (le cas échéant, à travers
une convention européenne) qui réglementeraient la radio-
diffusion par satellites et qui protégeraient les droits des
auteurs, des compositeurs et des artistes.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Nous estimons que la télévision par satellite ne saurait être
réalisée sans que l'on tienne compte des autres pays tou-
chés. C'est d'ailleurs pourquoi nous avons toujours sou-
tenu les efforts de coopération internationale entrepris à
tous les échelons et participé à ces travaux, notamment au
sein du Conseil de l'Europe. Toutefois, en raison des diver-
gences d'opinions relevées entre les pays, il n'est pas pos-
sible de savoir si une convention européenne sur la radio-
diffusion verra le jour ou si on se limitera à publier des
recommandations. On ignore également si une telle
convention portera uniquement sur la publicité ou si elle
englobera aussi les programmes. Nous supposons cepen-
dant qu'elle aura trait en premier lieu à la publicité.
Comme on le sait, la Suisse ne dispose pas d'une législa-
tion en matière de radio-télévision. Dans ce domaine,
l'ordre public n'est pas encore concrétisé au point que
nous puissions répondre à la question de savoir s'il y aura
concordance entre les principes énoncés dans cette
recommandation et le droit de notre Etat. L'ordonnance qui
existe déjà sur la radiodiffusion n'a qu'une portée locale.
Nous ne pouvons guère nous engager à devenir partie à
une convention avant de disposer d'un article constitution-
nel sur la radio-télévision. En effet, il n'est pas certain que le
nouvel accord soit compatible avec la future disposition
constitutionnelle. Autrement, il faudrait prévoir un référen-
dum facultatif, conformément à l'article 89, 2e alinéa, de la
constitution fédérale, car une telle convention serait en tout
cas un instrument tendant à unifier le droit.
La recommandation 926 de l'Assemblée parlementaire du
Conseil de l'Europe est cependant une base utile de dis-
cussion. Ses principes devraient, lors de l'élaboration d'une
future législation en matière de radio-télévision, être exami-
nés de toute manière et éventuellement concrétisés encore
davantage. La situation juridique actuelle permet d'aborder
les principaux points de la façon suivante: en Suisse, l'indé-
pendance des réalisateurs des médias par rapport à l'Etat
est déjà une réalité. Cette situation n'est pas entravée par la
surveillance légale exercée en vertu de la concession SSR.
Il est souhaitable de parvenir également à une indépen-
dance vis-à-vis des milieux économiques intéressés. On
peut chercher à atteindre cet objectif au moyen de pres-
criptions sur les programmes, l'organisation et les finances.
Aujourd'hui, on admet généralement qu'il est nécessaire
d'éduquer le public à l'usage des médias. Plus l'offre de ces
derniers est vaste, plus cette éducation s'impose. Celle-ci
doit permettre de choisir les programmes en connaissance-
dé cause et de savoir capter l'information; elle doit donc
rendre plus adulte l'attitude des usagers face aux médias. Il
s'agit là d'une tâche qui incombe aux cantons, chacun
d'eux n'ayant pas les mêmes visées.
La recommandation 926 est en outre favorable à une pro-
tection efficace des droits d'auteur. Dans ses arrêts du
20 janvier 1981 (ATF 107 II 57 et 107 II 82), le Tribunal fédé-
ral a tranché une importante question de principe; il a en
effet déclaré que la rediffusion d'émissions de radio-télévi-
sion est soumise à la perception de ces droits. Les arrêts
ci-dessus ont également soulevé une quantité de pro-
blèmes, mais sans les résoudre, cette dernière tâche
devant être accomplie à la faveur de la révision prévue de la
loi sur les droits d'auteur. La recommandation préconise
des règles qui garantissent la diversité des prestations four-
nies par les médias.
Cet objectif peut être plus rapidement atteint par des dispo-
sitions relatives aux programmes et semblables à celles qui
figurent à l'article 13 de la concession SSR.
Pour clore, nous devons souligner que nous n'approuvons
pas la teneur du chiffre 12 de ladite recommandation selon
laquelle la convention de 1977 sur les satellites implique
une approbation préalable (prior consent). Cet accord ne
porte que sur les aspects techniques. Nous sommes plutôt
d'avis que les activités internationales doivent reposer sur
le principe de la libre circulation de l'information, celui-ci
constituant une règle déterminante en la matière. Bien
entendu, il n'est pas question d'ignorer les égards récipro-
ques dictés par les relations de bon voisinage et les
accords multilatéraux.
Präsident: Frau Girard erklärt sich von der Antwort des
Bundesrates befriedigt.
#ST# 82.511
Interpellation Carobbio
SBB. Sicherheitsmassnahmen
CFF. Mesures de sécurité
FFS. Misure di sicurezza
Wortlaut der Interpellation vom 22. September 1982
Wir beklagen all die unschuldigen Opfer der schweren
Eisenbahnunglücke von Othmarsingen und Pfäffikon, die -
obwohl sie offiziell auf menschliches Versagen zurückge-
führt werden - einmal merir, das Problem der Sicherheit der
Bahnlinien und der Modernisierung des Eisenbahnnetzes
(Verkehrsregelungssignale und Beseitigung gefährlicher
Bahnübergänge) aufwerfen. Solche Unfälle schaden dem
Ruf der SBB. Zudem werden die Schadenersatzsummen,
welche die SBB zu zahlen haben werden, so gross sein,
dass Massnahmen zur Verbesserung der Sicherheit im
Eisenbahnverkehr mehr als gerechtfertigt sind.
Die Unterzeichner fragen den Bundesrat:
a. Meint er nicht, das Programm zur Beseitigung der Bahn-
übergänge, deren Sicherheitsvorkehren eindeutig ungenü-
gend sind, sollte beschleunigt werden?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Girard Kabelfernsehen und Satellitenrundfunk. Europäisches
Übereinkommen
Interpellation Girard Télévision par câble et radiodiffusion directe par satellite.
Convention européenne
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.514
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.12.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
1814-1815
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