ch_vb · 91.3006 · 1991-06-21 · de


Interpellation du groupe démocrate-chrétien
1358
N 
21 juin 1991
worden ist, mit Waffengewalt durchsetzen. Damit sich das Par-
lament in politischer und rechtlicher Hinsicht ein vollständiges
und objektives Bild machen kann, bitte ich den Bundesrat, die
wichtigsten Uno-Resolutionen anzugeben, die nicht ange-
wandt werden und sich auf die im vergangenen Jahrzehnt im
Nahen und Mittleren Osten, in Europa oder in ändern Regio-
nen der Welt vorgekommenen Verletzungen des internationa-
les Rechts, der Genfer Konventionen oder der kürzlich ge-
schaffenen Charta von Paris für ein neues Europa beziehen.
Zudem frage ich den Bundesrat, ob er eine Aktion der Schweiz
vorsieht, um dazu beizutragen, dass die bis heute nicht befolg-
ten Grundsätze und Vorschriften des internationalen Rechts
respektiert werden.
Testo dell'interpellanza del 21 gennaio 1991
Nel momento in cui il mondo vive la tragedia della guerra del
Golfo e che la «coalizione internazionale» contro l'Irak intende
far rispettare con le armi le risoluzioni dell'ONU per il ripristino
della sovranità dello Stato del Kuweit, occupato il 2 agosto
1990 delle forze armate irachene, interpello il Consiglio fede-
rale (per una completa e corretta informazione politica e giuri-
dica del Parlamento), invitandolo a documentare le Risolu-
zioni più importanti dell'ONU non applicate e relative alla le-
sione del diritto internazionale, delle Convenzioni di Ginevra e
della recente Carta Europea di Parigi, perpetrate nel Medio
Oriente e in Europa, oltre che in altre regioni del mondo, in
questo ultimo decennio.
Infine, l'interpellante chiede al Consiglio federale se prevede
un' azione della Svizzera per contribuire al rispetto dei principi
e delle norme del diritto internazionale, fin'ora disattesi.
Texte de l'interpellation du 21 janvier 1991
Tandis que le monde vit la tragédie de la guerre du Golfe et
que la «coalition internationale» contre l'Irak s'efforce au
moyen des armes de faire respecter les résolutions de l'ONU
exigeant la restauration de la souveraineté nationale du Ko-
weit, occupé le 2 août 1990 par les forces armées irakiennes,
je prie le Conseil fédéral de fournir au Parlement une informa-
tion complète et précise sur les aspects politiques et juridi-
ques des principales résolutions de l'ONU non appliquées qui
concernent les violations, survenues au cours de la dernière
décennie, du droit international, des conventions de Genève
et de la Charte européenne récemment signée à Paris, que
ces violations aient été perpétrées au Proche- et Moyen-
Orient, en Europe ou dans d'autres régions du monde.
L'interpellateur demande en outre au Conseil fédéral s'il pré-
voit une action de la Suisse pour contribuer à assurer l'obser-
vation des normes du droit international qui n'ont pas été ap-
pliquées jusqu'ici.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bär, Brügger,
Cavadini, Dubois, Hafner Rudolf, Jeanprêtre, Longet, Massy,
Philipona, Pitteloud, Rebeaud, Rohrbasser, Salvioni, Schmid,
Spalti, Stocker 
(16)
Schriftliche Begründung-Motivazione scritta -
Développement par écrit
Dopo la guerra in Corea, l'impiego della forza militare contro
l'Irak per affermare le finalità delle Risoluzioni dell'ONU a fa-
vore del ripristino, sulla base del diritto internazionale, delle
sovranità dello Stato del Kuweit, non conosce paragoni di si-
milare, devastante ampiezza, riguardo situazioni in cui il ri-
spetto delle risoluzioni votate dall'ONU è rimasto fin'ora lettera
morta. Cito ad esempio, le risoluzioni a favore del diritto di au-
todeterminazione del popolo palestinese e il relativo ritiro di
Israele dai territori occupati e quelle concernenti l'occupa-
zione da parte dell'esercito turco di una parte del territorio
della Repubblica di Cipro. Altri, infausti esempi possono es-
sere citati a dimostrazione del trascorso dispregio del rispetto
del diritto internazionale e, parallelamente, delle Convenzioni
di Ginevra, nell'arco degli ultimi dieci anni. L'interpellante ri-
tiene opportuno, per un'informazione completa da un profilo
politico e giuridico del Parlamento, che il Consiglio federale
documenti questo drammatico e doloroso recente passato di
inadempienze a livello della società internazionale. La ricerca
delle soluzioni di pace nelle conflittualità che da sempre lace-
rano il mondo, è il primo impegno che deve scaturire dalla vo-
lontà civile di far rispettare, nell'ambito del diritto internazio-
nale, la convivenza fra i popoli.
Torti e ragioni, nelle diverse visioni politiche, culturali e reli-
giose che caratterizzano il mondo, si oppongono sempre e,
alla fine, la storia della vita umana le annulla sovente nell'irra-
zionalità cruenta della guerra. Chi paga, finalmente, il prezzo
umano delle stragi belliche, sono le popolazioni civili inermi, a
detrimento delle verità storiche e del diritto delle genti, che
deve essere protetto e promosso nella cultura della pacifica
convivenza.
Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. April 1991
Risposta scritta del Consiglio federale
del 17 aprile 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 avril 1991
Nell'ultimo decennio (1981-1990), l'Assemblea generale delle
Nazioni Unite ha ratificato 2401 risoluzioni. Nel medesimo pe-
riodo, il Consiglio di Sicurezza dell'ONU ha sancito 201 risolu-
zioni e il Consiglio economico e sociale 854.
La stragrande maggioranza di queste risoluzioni si riferisce a
problemi singoli o a gruppi di problemi causati in un modo o
nell'altro dal mancato rispetto di norme del diritto internazio-
nale.
Come risulta da chiarimenti ricevuti dall'ONU a New York e a
Ginevra le Nazione Unite non hanno fin'ora eseguito nessuno
studio approfondito sull'applicazione delle risoluzioni del-
l'ONU. (Una soluzione a mezzo di un'elaborazione elettronica
dei dati non è praticamente attuabile a causa della comples-
sità della questione).
Con i mezzi di cui dispone, il Consiglio federale non è nella
possibilità di vagliare queste risoluzioni, di ordinarle per impor-
tanza e di verificarne l'awenuta applicazione. Un tale compito
occuperebbe diversi funzionar! per settimane, rappresen-
tando un impegno sproporzionato particolarmente a causa
della situazione problematica del personale.
Questa procedura risulta inoltre politicamente delicata: non
spetta alla Svizzera, che non è membro delle Nazioni Unite,
esprimersi pubblicamente sull'applicazione delle risoluzioni
dell'ONU. Nell'ambito delle sue possibilità, il Consiglio fede-
rale si è sempre adoperato per il rispetto del diritto internazio-
nale e dei diritti dell'uomo. Questa prassi sarà continuata;
nelle circostanze attuali, delle azioni speciali non sono previ-
ste.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes nicht befriedigt.
#ST# 91.3006
Interpellation
der christlichdemokratischen Fraktion
Friedenspolitik
in den baltischen Staaten
Interpellation
du groupe démocrate-chrétien
Politique de paix
dans les pays baltes
Wortlaut der Interpellation vom 21. Januar 1991
Im Bericht 90 über die Sicherheitspolitik der Schweiz hält der
Bundesrat fest, dass «die Schweiz als neutraler Staat den
KSZE-Prozess fördern und mitgestalten muss». Er bekennt
sich in diesem Zusammenhang zum Grundsatz der «friedli-

21. Juni 1991
1359
Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion
chen Streitbeilegung» und will sich «für die Entwicklung politi-
scher und rechtlicher Regeln zum bessern Schutz der Men-
schenrechte einsetzen».
Angesichts der beunruhigenden Entwicklung der politischen
Situation in Osteuropa stellt die christlichdemokratische Frak-
tion der Bundesversammlung dem Bundesrat folgende Fra-
gen:
- Was hat der Bundesrat bereits unternommen, um zu ge-
währleisten, dass der KSZE-Vertrag von der Zentralregierung
der UdSSR eingehalten wird?
- Ist der Bundesrat bereit, sich im Rahmen der KSZE aktiv für
eine friedliche und die Menschenrechte respektierende Rege-
lung des Konflikts zwischen der UdSSR und den baltischen
Staaten einzusetzen?
- Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit, den Demokratisie-
rungsprozess innerhalb der UdSSR durch eine Intensivierung
der Zusammenarbeit mit den verschiedenen Sowjetrepubli-
ken zu fördern?
Texte de l'interpellation du 21 Janvier 1991
Dans son Rapport 90 sur la politique de sécurité de la Suisse,
le Conseil fédéral admet que «la Suisse en tant qu'Etat neutre
doit participer activement au processus de la CSCE et l'encou-
rager». Ace propos, il s'engage à faire prévaloir «le principe du
règlement pacifique des différends» et à «promouvoir le déve-
loppement de règles politiques et juridiques permettant de
mieux protéger les droits de l'homme.»
Eu égard à l'évoluton inquiétante de la situation politique en
Europe de l'est, le groupe PDG de l'Assemblée fédérale,
adresse les questions suivantes au Conseil fédéral:
- Quelles sont les actions déjà engagées par le Conseil fédé-
ral, afin de garantir le respect du traité de la CSCE par le gou-
vernement central de l'URSS?
- Dans le cadre de la CSCE, le Conseil fédéral accepte-t-il de
s'engager activement en faveur d'un règlement pacifique et
respectueux des droits de l'homme du conflit entre l'URSS et
les pays baltes?
- Le Conseil fédéral voit-il une possibilité de promouvoir le
processus de démocratisation à l'intérieur de l'URSS par l'in-
tensification d'une coopération avec les différentes républi-
ques de l'Union soviétique?
Sprecher-Porte-parole: Dietrich
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. April 1991
Die KSZE-Dokumente sind keine internationalen Abkommen
im eigentlichen Sinn. Mit der Annahme der KSZE-Dokumente
- von den wichtigsten sind die Schlussakte von Helsinki
(1975), das Abschliessende Dokument des Wiener Treffens
(1989) und die Charta von Paris für ein neues Europa (1990) zu
nennen - gehen die KSZE-Teilnehmerstaaten die politische
Verpflichtung ein, ihre Politik und Gesetzgebung dem Buch-
staben und Geist der KSZE anzupassen.
Durch die Annahme der Pariser Charta hat sich die Sowjet-
union verpflichtet, die Demokratie als einzige Regierungsform
zu verwirklichen. Sie hat ausdrücklich anerkannt, dass die
Menschenrechte und Grundfreiheiten dem Menschen um sei-
ner selbst willen zukommen, dass sie unverzichtbar sind und
durch das Recht garantiert sein müssen. Es liegt in der vorder-
sten Verantwortung der Regierungen, sie zu schützen und zu
fördern. In Uebereinstimmung mit der Pariser Charta aner-
kennt die Sowjetunion, dass eine demokratische Regierung
auf dem Volkswillen beruht, dem regelmässig durch freie und
gerechte Wahlen Ausdruck gegeben wird. Die Demokratie
gründet auf der Achtung vordem Menschen und dem Rechts-
staat.
Der am 13. Januar 1991 im Stadtzentrum von Wilna (Litauen)
erfolgte Einsatz der sowjetischen Streitkräfte, die den Fernseh-
turm stürmten und dadurch den Tod von 14 Zivilpersonen ver-
ursachten, steht in offenem Widerspruch zu den Zielen und
Prinzipien der KSZE.
Das EDA hat sofort auf diese Ereignisse reagiert. Am 16. Ja-
nuar hat die schweizerische Delegation bei einem Ad-hoc-
Expertentreffen der KSZE zusammen mit anderen Delegatio-
nen gefordert, ein zusätzliches, der baltischen Krise gewidme-
tes Treffen abzuhalten. Da in der KSZE das Konsensprinzip
herrscht, hat die Ablehnung dieses Vorschlages durch die So-
wjetunion das Treffen verhindert. Die schweizerische Delega-
tion hat die sowjetische Haltung, welche der Charta von Paris
widerspricht, bedauert. Sie hat die militärischen Aktionen, die
der Forderung nach einem zusätzlichen Treffen zugrunde la-
gen, verurteilt.
Am 20. Januar 1991 haben sowjetische «Schwarze Barets» in
Riga ein Gebäude gestürmt und dadurch fünf Todesopfer ver-
ursacht. Angesichts dieser Zuspitzung der Lage und der so-
wjetischen Weigerung, ein zusätzliches Treffen ^abzuhalten,
hat das EDA, gestützt auf das Abschliessende Dokument des
Wiener Treffens (1989), den Mechanismus in der menschli-
chen Dimension der KSZE angewendet. Die schweizerischen
Behörden haben so die sowjetischen Behörden gebeten, ih-
nen Informationen über die obenerwähnten tragischen Ereig-
nisse zu geben.
Am 25. Januar wurden sowohl in Bern als auch in Moskau par-
allele Vorstösse unternommen. Dabei haben es die schweize-
rischen Vertreter nicht unterlassen, die Betroffenheit der
schweizerischen Bevölkerung, die durch die Ereignisse in
Wilna und Riga hervorgerufen wurde, mitzuteilen. Beim ersten
Treffen des Ausschusses Hoher Beamter der KSZE, das am
28. und 29. Januar in Wien stattfand, hat die Vertreterin der
Schweiz die grosse Besorgnis der Schweiz über die Lage in
den baltischen Republiken ausgedrückt und darauf hingewie-
sen, dass dieser Zustand negative Auswirkungen haben
könnte, namentlich auf die Zusammenarbeit in Europa.
Diese Aufzählung der vom Bundesrat unternommenen Hand-
lungen - die meisten europäischen Regierungen haben glei-
che Interventionen gemacht - zeigt, dass das EDA nicht untä-
tig geblieben ist, nachdem sich die Lage in der Sowjetunion
merklich verschlechtert hat. Alle diese Handlungen bleiben je-
doch ohne greifbare Resultate, solange sich die sowjetische
Regierung unzugänglich zeigt und dadurch den Konsens in
der KSZE verhindert.
Obwohl der Bundesrat die Haltung der sowjetischen Regie-
rung bedauert und verurteilt, schimmert in der von der Sowjet-
union verfolgten Linie doch die Absicht durch, die Konflikte in
Zukunft ohne Gewaltanwendung zu regeln. In ihrer Antwort
auf die Anwendung des Mechanismus in der menschlichen Di-
mension hat die sowjetische Seite nämlich erklärt, dass sie al-
les unternehmen werde, um den von ihr eingegangenen inter-
nationalen Verpflichtungen nachzukommen, namentlich im
Bereich der Menschenrechte. Die Ereignisse von Wilna und
Riga werden in der Antwort als «tragisch» bezeichnet, Untersu-
chungen seien im Gange, und die Schuldigen sollen bestraft
werden. Ausserdem hat der Föderationsrat der UdSSR erklärt,
dass eine Intervention der Streitkräfte bei der Lösung von poli-
tischen Fragen unzulässig sei.
Trotz der baltischen Krise ist der Bundesrat bemüht, die Politik
des Dialoges mit den sowjetischen Behörden aufrechtzuerhal-
ten. Er ist bestrebt, die Absichtserklärung über die Zusammen-
arbeit zwischen dem Bundesrat und der Regierung der
UdSSR einzuhalten und auszubauen, so wie sie im Dezember
1990 von Bundesrat Felber und Aussenminister Scheward-
nadse unterzeichnet wurde. In dieser Absichtserklärung hat
die UdSSR ausdrücklich betont, dass sie ihr politisches und
wirtschaftliches System reformieren will, und die Eidgenos-
senschaft hat sich bereit erklärt, diesen Prozess zu unterstüt-
zen.
Was die Frage 3 betrifft, ist zu unterstreichen, dass der Bun-
desrat parallel zu den soeben erwähnten Demarchen es auch
nicht unterlässt, Kontakte mit den frei gewählten Behörden der
baltischen Republiken zu knüpfen und die Zusammenarbeit
mit diesen zu vertiefen. Es haben bereits mehrere Begegnun-

Interpellation du groupe démocrate-chrétien
1360
N 
21 juin 1991
gen mit Vertretern der drei baltischen Republiken stattgefun-
den. Im Jahre 1990 haben die schweizerischen Behörden den
Präsidenten von Litauen, Herrn V. Landsbergis, und etwas
später die damalige Premierministerin Frau K. Prunskiene so-
wie vor kurzem Herrn Lenart Meri, Aussenminister von Est-
land, und andere Vertreter der Region empfangen.
Vom 19. bis 24. Februar1991 hat sich eine schweizerische De-
legation in die drei Republiken begeben. Diese Mission hatte
in erster Linie einen humanitären Charakter. Im Gefolge von
Anfragen dieser drei Republiken hat ein Delegierter des
Schweizerischen Katastrophenhilfekorps in Begleitung des
mit dem Dossier «Sowjetunion» betrauten EDA-Beamten der
Politischen Direktion an Ort die Bedürfnisse an medizinischem
Material und, soweit nötig, die Transport- und Verteilungsmo-
dalitäten abgeklärt. Diese erste Mission in die baltischen Re-
publiken ist erst ein Anfang: weitere Massnahmen im Hinblick
auf eine Zusammenarbeit auf verschiedenen Gebieten (Kultur,
Unterricht usw.) werden folgen.
Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Mittel, die ihm die
verschiedenen KSZE-Dokumente geben, voll ausgeschöpft
wurden. Da ein Dringlichkeitsmechanismus im Rahmen der
KSZE noch fehlt, ist der Bundesrat bestrebt, in Uebereinstim-
mung mit den anderen Teilnehmerstaaten die Möglichkeit zu
prüfen, einen solchen Mechanismus einzuführen. Dadurch
wären die KSZE-Teilnehmerstaaten in einer besseren Lage,
solche Krisen zu bewältigen. Diese tragen, wie man gesehen
hat, das Risiko in sich, den Fortschritt zu gefährden, den die
auf den Menschenrechten begründete Demokratie, der
Rechtsstaat und die Grundfreiheiten sowie die Sicherheit, die
sich zwischen den KSZE-Teilnehmerstaaten entwickelt hat, in
den letzten beiden Jahren gemacht haben.
Es versteht sich von selbst, dass es der Bundesrat nie aufge-
geben hat, sich für ein System der friedlichen Beilegung von
Streitfällen einzusetzen, ein Prinzip, das die schweizerische
Diplomatie hochhält. Gemäss der Schlussakte von Helsinki
(1975) regelt Prinzip V die Beziehungen zwischen den KSZE-
Staaten. Seit den Anfängen der KSZE bemüht sich die
Schweiz, Mechanismen für die friedliche Regelung von Streit-
fällen auszuarbeiten. Daher hat die Schweiz sehr aktiv an der
Ausarbeitung des Mechanismus für die friedliche Streitbeile-
gung teilgenommen, wie er an dem kürzlich in Valletta zu die-
sem Thema durchgeführten Treffen angenommen worden ist.
Es ist übrigens das erste Mal, dass ein solcher Mechanismus
im Rahmen der KSZE geschaffen wurde.
Schliesslich möchte der Bundesrat in Erinnerung rufen, dass
die Mittel, über die ein Staat verfügt, um den Demokratisie-
rungsprozess in der Sowjetunion positiv zu beeinflussen, na-
turgemäss beschränkt sind.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du17avril1991
Les documents de la OSCE ne constituent pas des traités
internationaux proprement dit. Cependant, en adoptant les
documents de la CSCE - parmi les plus importants, il convient
de nommer l'Acte Final d'Helsinki (1975), le Document de clô-
ture de la Réunion de Vienne (1989) et la Charte de Paris pour
une nouvelle Europe (1990) - les Etats participant à la CSCE
s'engagent de manière politique à adapter leur politique et
leur législation à l'esprit et à la lettre de la CSCE.
En approuvant la Charte de Paris, l'Union Soviétique s'est en-
gagée à édifier la démocratie comme seul système de gouver-
nement. Elle a expressément accepté que les droits de
l'homme et les libertés fondamentales sont inhérents à tous
les êtres humains, inaliénables et garantis par la loi. La respon-
sabilité première des gouvernements est de les protéger et de
les promouvoir. Selon cette même Charte, l'Union Soviétique
reconnaît qu'un gouvernement démocratique repose sur la
volonté du peuple, exprimée à intervalles réguliers par des
élections libres et loyales. La démocratie est fondée sur le res-
pect de la personne humaine et de l'Etat de droit.
Il va de soi que l'engagement des forces armées soviétiques,
le 13 janvier 1991, dans le centre de la ville de Vilnius (Litua-
nie), prenant d'assaut la tour de la télévision et provoquant
ainsi la mort de 14 personnes civiles, est contraire à l'esprit,
aux engagements et aux desseins de la CSCE.
Le DFAE a immédiatement réagi à ces événements. Le
16 janvier, lors d'une réunion administrative dans le cadre de
la CSCE, la délégation suisse, de concert avec d'autres délé-
gations, a exigé de convoquer d'urgence une réunion supplé-
. mentaire, consacrée à la crise balte. Les règles de la CSCE
prescrivant le consensus, le rejet de cette proposition par la
délégation soviétique a empêché la tenue d'une telle réunion.
La délégation suisse a déploré cette attitude soviétique, qui va
à rencontre de la Charte de Paris. Elle a condamné les actions
militaires, ces interventions étant à l'origine de la demande
d'une réunion supplémentaire.
Au vu de la tournure des événements - le 20 janvier 1991, des
«bérets noirs» soviétiques donnèrent, à Riga, l'assaut d'un im-
meuble, provoquant la mort de cinq personnes - et du refus
soviétique de convoquer une réunion supplémentaire, le
DFAE a eu recours au mécanisme de la dimension humaine
(MDH) de la CSCE, tel que le Document de clôture (1989) de la
Réunion de Vienne le prévoit. En invoquant ce mécanisme, les
autorités suisses ont invité les autorités soviétiques à leur four-
nir des informations sur les événements tragiques susmen-
tionnés.
Le 25 janvier, les démarches y relatives ont été faites parallèle-
ment et à Berne et à Moscou. A ces occasions, les représen-
tants suisses n'ont pas manqué de faire part des sentiments
de consternation que les incidents à Vilnius et Riga ont provo-
qués dans l'opinion publique suisse. Lors de la première
conférence du Conseil de hauts fonctionnaires de la CSCE,
réunion qui s'est tenue les 28 et 29 janvier à Vienne, la repré-
sentante de la Suisse a exprimé la vive préoccupation de la
Suisse face à la situation dans les Républiques baltes et indi-
qué que cet état risquerait de produire des effets négatifs, no-
tamment sur la coopération en Europe.
Cette énumération des actions engagées par le Conseil fédé-
ral - ces démarches se sont associées aux interventions de la
plupart des gouvernements européens - démontre que le
DFAE n'est pas resté inactif lorsque la situation s'est sensible-
ment détériorée en Union soviétique. Toutes ces actions de-
meurent cependant sans résultats tangibles tant que le gou-
vernement soviétique se montre récalcitrant, empêchant de la
sorte le consensus au sein de la CSCE.
Tout en déplorant et condamnant cette attitude du gouverne-
ment soviétique, le Conseil fédéral décèle, dans la ligne obser-
vée par l'Union soviétique, la volonté de régler désormais le
conflit sans recourir à la force. En effet, dans la réponse soviéti-
que suite à l'invocation du MDH, la partie soviétique déclare
qu'elle fera tout le nécessaire afin de respecter sur son terri-
toire les obligations internationales prises, y compris celles
ayant trait aux droits de l'homme. Les événements de Vilnius
et Riga y sont qualifiés de «tragiques», des enquêtes sont en
cours, les coupables devant être punis. D'autre part, le Conseil
de la Fédéraiton de l'URSS a déclaré que l'engagement des
forces armées est inadmissible dans la solution de questions
politiques.
Malgré la crise balte, le Conseil fédéral s'efforce de maintenir
sa politique de dialogue avec les autorités soviétiques. Il en-
tend maintenir et élargir ce dialogue selon les principes établis
dans la déclaration d'intention sur la coopération entre le
Conseil fédéral et le gouvernement de l'URSS, signée en dé-
cembre 1990 par M. Felber, conseiller fédéral, et M. Che-
vardnaze, ministre des affaires étrangères. Dans cette déclara-
tion d'intention, l'URSS a notamment souligné sa volonté de
réformer son système politique et économique et la Confédé-
ration s'est déclarée prête à soutenir ce processus.
En ce qui concerne la question 3, le Conseil fédéral ne man-
que pas de nouer, parallèlement aux échanges susmention-
nés, des contacts avec les autorités des Républiques baltes,
issues d'élections libres, et d'intensifier la coopération avec
celles-ci. En effet, plusieurs rencontres ont eu lieu avec des re-
présentants des trois Républiques baltes. Les autorités suis-
ses ont reçu, en 1990, le Président de Lituanie, M. V. Landsber-
gis, et plus tard le Premier Ministre d'alors, Mme K. Pruns-
kiene, ainsi que récemment M. Lenart Meri, ministre des affai-
res étrangères d'Estonie, et autres représentants de la région.
Du 19 au 24 février 1991, une délégation suisse s'est rendue
dans les trois Républiques. Le caractère de cette mission était

21. Juni 1991
1361
Interpellation Müller-Meilen
d'abord humanitaire. En effet, à la suite de demandes formu-
lées par ces trois Républiques, un délégué du Corps Suisse
pour l'aide en catastrophes, accompagné par le fonctionnaire
responsable du dossier URSS à la Direction Politique du
DFAE, a examiné sur place les besoins en matériel médical
ainsi que, le cas échéant, les modalités d'acheminement et de
distribution. Cette première mission dans les Républiques bal-
tes n'est qu'un début, d'autres mesures suivront en vue d'une
coopération dans de divers domaines (culture, instruction,
etc.).
Le Conseil fédéral est d'avis que les moyens que lui offrent les
divers Documents de la CCE ont été pleinement utilisés. Un
mécanisme d'urgence faisant encore défaut au sein de la
CSCE, il s'efforcera, d'entente avec les autres Etats partici-
pants, d'examiner la possibilité d'introduire ce mécanisme.
Munis de ces dispositions, les Etats de la CSCE seront alors
en meilleure position pour faire face à de telles crises qui, on le
voit, risquent de porter des coups au progrès qu'ont pris ces
deux dernières années la démocratie fondée sur les droits de
l'homme, l'Etat de droit et les libertés fondamentales tout
comme la sécurité qui s'est développée entre l'ensemble des
Etats de la CSCE.
Il va sans dire que le Conseil fédéral n'a cessé d'oeuvrer en fa-
veur du règlement pacifique des différends, principe cher à la
diplomatie helvétique. En effet, la Suisse s'efforce depuis les
débuts de la CSCE d'élaborer des mécanismes de règlements
pacifiques des différends qui est, selon l'Acte Final d'Helsinki
(1975), le Principe V régissant les relations entre les Etats de la
ÒSCE. Au demeurant, la Suisse a participé activement à l'éla-
boration du mécanisme de règlement pacifique des différends
qui a été adopté lors de la récente réunion de La Valette consa-
crée à ce sujet. C'est d'ailleurs la première fois qu'un tel méca-
nisme est mis en oeuvre dans le cadre de la CSCE.
Enfin, le Conseil fédéral voudrait rappeler que les moyens
qu'un Etat possède pour influencer positivement le processus
de démocratisation de l'Union Soviétique restent, par la force
des choses, limités.
Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun-
desrates befriedigt.
#ST# 91.3011
Interpellation Aubry
Golfkrieg
und Erklärungen des Bundesrates
Guerre du Golfe
et déclarations du Conseil fédéral
Wortlaut der Interpellation vom 22. Januar 1991
In einem Interview des Westschweizer Fernsehens hat der
Chef des EDA in Zusammenhang mit dem Golfkrieg erklärt, es
handle sich um einen Konflikt zwischen den Vereinigten Staa-
ten und dem Irak. Die Hörer und Zuschauer waren betroffen
darüber, dass der Chef des Departementes für auswärtige An-
gelegenheiten das Engagement von 29 Uno-Staaten gegen
den Irak auf einen bilateralen Konflikt reduziert.
Diese antiamerikanische Aeusserung hat einige alliierte Staa-
ten verletzt. Ich bitte daher den Bundesrat, die Aussage zu be-
richtigen, denn in dieser Frage ist die gesamte Regierung an-
gesprochen.
Und weshalb hat der Bundesrat nicht am letzten Montag vor
dem Parlament durch den Bundespräsidenten die gegen die
Genfer Konvention verstossende Folterung der alliierten
Kriegsgefangenen durch die irakischen Behörden verurteilt?
Texte de l'interpellation du 22 janvier 1991
Lors d'une interview à la TV romande, on a entendu le chef du
DFAE déclarer au sujet de la guerre du Golfe que c'était un
conflit «entre les Etats-Unis et l'Irak». Les auditeurs et téléspec-
tateurs ont été choqués que le chef du Département des affai-
res étrangères limite à un conflit bilatéral l'engagement de
29 pays des Nations Unies contre l'Irak.
Cet antiaméricanisme a blessé certains pays alliés et je de-
mande au Conseil fédéral de rétablir la vérité, car c'est le gou-
vernement tout entier qui est engagé.
Et pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas dénoncé par la voix
du président de la Confédération lundi devant le Parlement la
torture des prisonniers de la coalition par les autorités irakien-
nes, ce qui provoque le non-respect de la Convention de Ge-
nève?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. April 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du17avril1991
II est exact que le chef du Département fédéral des affaires
étrangères, à l'occasion d'une interview donnée à la TV ro-
mande le 16 janvier dernier, a déclaré que, selon une interpré-
tation avancée à diverses reprises, la guerre du Golfe présen-
tait l'aspect d'un conflit entre les Etats-Unis et l'Irak. Une telle
assimilation de l'ensemble d'une coalition à un seul de ses
membres, à savoir les Etats-unis, était due, avait-il alors dé-
claré, à la rhétorique politique à laquelle avaient recours ces
deux protagonistes du conflit- cela ne signifiait donc pas qu'il
s'agissait d'une interprétation personnelle. Telle était aussi
l'image transmise par la plupart des chaînes de télévision,
elles aussi sous l'effet provoqué par le contexte strictement bi-
latéral de la rencontre entre le secrétaire d'Etat James Baker et
le ministre irakien des affaires étrangères Tarek Aziz, quelques
jours auparavant, le 9 janvier, à Genève.
Quant aux mauvais traitements exercés sur des prisonniers de
la coalition par les autorités irakiennes, le président de la
Confédération ne pouvait y faire allusion, dans son discours
du 21 janvier 1991, puisque les images en question furent dif-
fusées par la chaîne de télévision américaine CNN au moment
même où il s'adressa au Parlement. Le Conseil fédéral n'a pas
manqué toutefois de lancer peu après, le 23 janvier 1991, un
appel pressant aux Etats impliqués dans le conflit du Golfe afin
qu'ils respectent l'ensemble des dispositions du droit interna-
tional humanitaire applicable en cas de conflit armé, leur rap-
pelant par la même occasion que les prisonniers de guerre de-
vaient être traités en tout temps avec humanité et, plus particu-
lièrement, qu'ils devaient être protégés de la curiosité publi-
que.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 91.3081
Interpellation Müller-Meilen
Neutralität und IKRK
Activité humanitaire du CICR
et neutralité suisse
Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1991
Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) hat vor
dem Golfkrieg, während und nach den kriegerischen Ereignis-
sen vorwiegend im Stillen eine segensreiche Tätigkeit ausge-
übt. Dies ist nur ein kleiner Teil der gewaltigen humanitären

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion Friedenspolitik in den baltischen
Staaten
Interpellation du groupe démocrate-chrétien Politique de paix dans les pays baltes
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3006
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.06.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
1358-1361
Page
Pagina
Ref. No
20 020 084
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