ch_vb · <td class="metadataCell">20039641</td> · 1995-12-20 · de


20. Dezember 1995
N
2633
Bundesfinanzen 1996
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Art. 15 Abs. 3, 4
Antrag der Kommission
Abs. 3
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Abs. 4
.... fristgerecht stellt.
Diese Bestimmung findet keine Anwendung, wenn der Ge-
schädigte im ausländischen Staat keine diesem Gesetz ent-
sprechende Entschädigung verlangen oder ihm nicht zuge-
mutet werden kann, in diesem Staat ein Entschädigungsver-
fahren einzuleiten.
Art. 15 al. 3, 4
Proposition de la commission
Al. 3
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 4
.... les délais prévus.
Cette disposition n’est pas applicable si le lésé ne peut obte-
nir, dans l’Etat étranger, une indemnité conforme à celle pré-
vue dans la présente loi, ou que l’on ne peut raisonnablement
exiger de lui qu’il introduise une procédure d’indemnisation
dans cet Etat.
Engler Rolf (C, AI), Berichterstatter: Erlauben Sie mir zu
Artikel 15 eine Bemerkung. Auf der Fahne hat sich im deut-
schen Text ein Fehler eingeschlichen. Im Antrag der Kom-
mission zu Absatz 4 fehlt das Wort «nicht»: «Diese Bestim-
mung findet keine Anwendung, wenn der Geschädigte im
ausländischen Staat keine diesem Gesetz entsprechende
Entschädigung verlangen kann oder ihm nicht» – hier müsste
das Wort «nicht» eingefügt werden – «zugemutet werden
kann, in diesem Staat ein Entschädigungsverfahren einzulei-
ten.»
Es geht hier um das Prinzip, welches der Bundesrat nach
dem Vorstoss von Herrn Fischer-Hägglingen (Postulat
93.3476) eingeführt hat, dass man auf Entschädigungen ver-
zichten kann, wenn der ausländische Staat das Begehren zu-
rückzieht oder wenn nicht fristgerecht ein entsprechendes
Ersuchen gestellt wird. Dann ist es am Geschädigten, das
Entschädigungsbegehren in dem Staat geltend zu machen,
der dieses Gesuch fälschlicherweise oder zu Unrecht gestellt
oder nicht rechtzeitig begründet hat. Es kann aber aus-
nahmsweise Fälle geben, wo es möglich sein muss, auch in
der Schweiz Entschädigungen zu verlangen. Die Kommis-
sion hat diese Änderung eingefügt.
de Dardel Jean-Nils (S, GE), rapporteur: Quelques mots
pour expliquer les raisons pour lesquelles la commission a
modifié l’alinéa 4 de l’article 15 en y ajoutant une phrase. Le
projet du Conseil fédéral voulait réduire ou même supprimer
la responsabilité causale de la Confédération lorsque la dé-
tention injustifiée est causée par la faute de l’Etat étranger.
La commission, par 14 voix contre 3 – et avec 5 abstentions,
il est vrai –, a estimé que le Conseil fédéral allait trop loin et
que la victime devait être indemnisée par la Suisse si elle
n’était pas en mesure, selon une prévision raisonnable, d’ob-
tenir une indemnité dans l’Etat étranger. Il s’agit en fait d’une
proposition qui a été reprise mot pour mot du rapport de 1991
du groupe interdépartemental de travail.
Angenommen – Adopté
Art. 17 Abs. 1, 3, 5 (neu)
Antrag der Kommission
Abs. 1
.... im Fall von Artikel 1a.
Abs. 3
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Abs. 5 (neu)
Es kann auch über die Zulässigkeit der Rechtshilfe und die
Ausführung gemäss Artikel 79a entscheiden.
Art. 17 al. 1, 3, 5 (nouveau)
Proposition de la commission
Al. 1
.... à l’article 1a.
Al. 3
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 5 (nouveau)
Il peut aussi décider de l’entrée en matière et de l’exécution
conformément à l’article 79a.
Abs. 1, 3 – Al. 1, 3
Angenommen – Adopté
Abs. 5 – Al. 5
Engler Rolf (C, AI), Berichterstatter: Artikel 17 Absatz 5 steht
ebenso wie Artikel 17a Absatz 2 im Zusammenhang mit
Artikel 79a. Ich möchte Ihnen beliebt machen, dass wir im
Zusammenhang mit Artikel 79a darüber befinden.
Verschoben – Renvoyé
Die Beratung dieses Geschäftes wird unterbrochen
Le débat sur cet objet est interrompu
Sammeltitel – Titre collectif
Bundesfinanzen 1996
Finances fédérales 1996
__________________________________________________________
95.050
Voranschlag der Eidgenossenschaft 1996
Budget de la Confédération 1996
Differenzen – Divergences
Siehe Seite 2613 hiervor – Voir page 2613 ci-devant
Beschluss des Ständerates vom 20. Dezember 1995
Décision du Conseil des Etats du 20 décembre 1995
__________________________________________________________
A. Finanzrechnung
A. Compte financier
Finanzdepartement – Département des finances
614 Personalamt
Antrag der Kommission
3010.004 Stellenkontingent des Bundesrates/Lohnopfer,
Etatpersonal
Mehrheit
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Minderheit
(Blocher und 8 Mitunterzeichnende)
Festhalten
614 Office du personnel
Proposition de la commission
3010.004 Contingent des places en réserve du Conseil
fédéral/«sacrifice salarial», personnel permanent
Majorité
Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Finances fédérales 1996
2634
N
20 décembre 1995
Bulletin officiel de l’Assemblée fédérale
Minorité
(Blocher et 8 cosignataires)
Maintenir
B. Bundesbeschluss I über den Voranschlag für das
Jahr 1996
B. Arrêté fédéral I concernant le budget pour l’année
1996
Art. 2 Abs. 1
Antrag der Kommission
Mehrheit
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Minderheit
(Blocher und 8 Mitunterzeichnende)
Festhalten
Art. 2 al. 1
Proposition de la commission
Majorité
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Minorité
(Blocher et 8 cosignataires)
Maintenir
Leuenberger Ernst (S, SO), Berichterstatter: Ich bedaure,
dass der Herr Finanzminister nicht da ist, weil die letzte noch
verbliebene Differenz eine ist, die ihn sehr hautnah angeht.
Es geht um den Personalbestand. Sie erinnern sich, dass wir
im Nationalrat zweimal klar verlangt haben, dass 400 Stellen
zurückgegeben werden. Die Argumentation ist Ihnen vorge-
tragen worden. Sie erinnern sich, dass der Ständerat ur-
sprünglich gesagt hat, es müssten 252 Stellen zurückgege-
ben werden. Er hat dann die Zahl – im Sinne eines Kompro-
misses – auf 300 erhöht, nachdem der Bundesrat sehr ein-
drücklich und sehr eindringlich darauf hingewiesen hatte,
dass er die Stellen braucht, um die Aufgaben, die ihm vom
Parlament übertragen worden sind, erfüllen zu können.
Die Situation ist nun die: Heute früh hat der Ständerat in be-
zug auf die Differenz mit dem Umdrehungszähler in der
Rubrik 606, Zollverwaltung, unseren Beschlüssen nachge-
geben. Diese Differenz existiert nicht mehr. Hingegen hat er
eindeutig, nämlich mit 26 zu 9 Stimmen, an seinem Be-
schluss, es seien bloss 300 Stellen zurückzugeben, festge-
halten.
Sie geben sich Rechenschaft darüber, dass dies nun die
letzte Runde ist. Sollten wir uns in dieser Runde nicht eini-
gen, muss eine Einigungskonferenz stattfinden. Sie werden
gewiss auch dieses Faktum in Ihre Beurteilung einbeziehen.
Wir haben nun die Situation, dass die Finanzkommission des
Nationalrates heute getagt hat und Ihnen mit 14 zu 8 Stim-
men beantragt, dem Ständerat zuzustimmen, sich also mit
der Rückgabe von 300 Stellen begnügen will. Sie werden ei-
nen Sprecher der Minderheit hören, der den ursprünglich An-
trag des Nationalrates vertritt. Die Differenz zwischen den
beiden Positionen beträgt 100 Stellen oder – in Franken aus-
gedrückt – 10 Millionen Franken.
Die Mehrheit der Finanzkommission beantragt Ihnen also Zu-
stimmung zum Ständerat und damit die Ausräumung der
letzten Differenz. Sie begründet das so, dass dem Stellenbe-
gehren des Bundesrates entgegengekommen werden müs-
se, weil es doch stark ausgewiesen sei. Sie erinnern sich,
dass der Bundesrat darauf hingewiesen hat, dass er bei der
Steuerverwaltung zusätzliche Stellen braucht. Er hat darauf
hingewiesen, dass er für die Umsetzung des Kartellgesetzes
zusätzliche Stellen braucht. Er hat auch auf die Umsetzung
des Zivildienstgesetzes hingewiesen.
Die nationalrätliche Finanzkommission beantragt Ihnen also
mit 14 zu 8 Stimmen, dem Antrag des Bundesrates und des
Ständerates zuzustimmen und diese letzte Differenz auszu-
räumen.
Epiney Simon (C, VS), rapporteur: Vous vous souvenez
qu’hier, nous avions maintenu la décision de notre Conseil
qui consistait à refuser au Conseil fédéral la possibilité d’uti-
liser les 400 unités qui étaient libérées au Département mili-
taire fédéral. La commission espérait que le Conseil des
Etats se rallierait à son point de vue. Malheureusement, le
Conseil des Etats a maintenu à une très forte majorité, par
26 voix contre 9, sa décision de compromis consistant à ré-
duire cette position à 300 unités, par rapport aux 200 postes
contenus dans le projet du Conseil fédéral.
Dès lors, ce matin, notre Commission des finances s’est à
nouveau réunie et a examiné la situation. Etant donné le
nombre de navettes qui ont déjà eu lieu entre les Conseils, si
nous n’acceptons pas la décision de compromis du Conseil
des Etats de moins 300 unités, nous sommes contraints de
passer par la Conférence de conciliation. Vous savez que
cette procédure devrait rester exceptionnelle dans notre sys-
tème bicaméral. La commission a pensé qu’il fallait, bien à
contrecoeur pour certains d’entre nous, se ranger à la déci-
sion du Conseil des Etats. Dès lors, nous vous proposons
d’en faire de même.
Nous avons estimé qu’il n’appartenait pas à une Conférence
de conciliation d’intervenir pour une position budgétaire, car
cela pourrait constituer dans le futur un fâcheux précédent, et
parce que ce genre de conférence doit servir à éliminer des
divergences qui sont importantes dans le cadre législatif, et
non pas au niveau du budget.
C’est pour ces motifs qu’à contrecoeur, je le répète, pour cer-
tains d’entre nous, la majorité de la commission vous de-
mande de vous rallier à la décision du Conseil des Etats et de
refuser dès lors la proposition de la minorité.
Blocher Christoph (V, ZH), Sprecher der Minderheit: Ich ma-
che Sie darauf aufmerksam, dass wir seit Jahren einen Auf-
trag haben, welcher uns auch vom Volk gegeben worden ist
und den wir zu erfüllen versprochen haben. Er heisst «Perso-
nalplafonierung». Wir haben sogar ein entsprechendes Ge-
setz erlassen. Dieses Gesetz wird nicht eingehalten. Wir ha-
ben den Personalbestand seit Inkrafttreten des Gesetzes um
12 Prozent erhöht.
Es ist doch nicht die Meinung, dass wir Personalstellen, die
wir im EMD reduzieren, an andere Orte verschieben. Jetzt er-
höhen wir wieder um 100 Stellen. Das ist nicht in Ordnung.
Wer in diesem Land arbeitet und Personal führt, weiss, dass
in der hier vorhandenen grossen Personalmasse Stellen an
einem Ort abgebaut und an einem anderen Ort eingesetzt
werden können, ohne dass man den Gesamtbestand dau-
ernd erhöht. Hier erhöhen wir aber. In einer solchen finanzi-
ellen Lage ist das unverantwortlich. Es ist nicht unsere Sache
zu sagen, wer in der Bundesverwaltung wo Stellen braucht.
Aber wir haben die Gesamtzahl der Stellen vorzuschreiben.
Nun weiss ich auch, dass man sich irgendwo einigen muss.
Es ist der Vorschlag gemacht worden, man solle sich bei 350
Stellen einigen; das wäre die Mitte. Wenn Sie jetzt keine Dif-
ferenz schaffen, sondern dem Ständerat einfach nachgeben,
dann kann man diese Einigung nicht mehr erzielen. Darum
bitte ich Sie, in der Frage dieser 400 Stellen festzuhalten. Wir
erfüllen damit einen Auftrag des Volkes, und es bringt über-
haupt keine Schwierigkeiten, in einer so grossen Verwaltung
mit diesem Stellenabbau fertig zu werden.
Ich bitte Sie, dem Minderheitsantrag zuzustimmen.
Leuenberger Ernst (S, SO), Berichterstatter: Es ist soeben
behauptet worden, der Personalbestand hätte insgesamt
noch zugenommen. Das trifft in dieser Form nicht zu. Erin-
nern wir uns – ich glaube, Herr Blocher, wir sassen sogar ge-
meinsam in der Finanzkommission –: 1990/91 sagte die Fi-
nanzkommission, bis 1995/96 müsse der Gesamtpersonal-
bestand abnehmen. Dieses Ziel ist tatsächlich erreicht wor-
den. Verglichen mit der Etatstellenzahl von 1991 ist die
Etatstellenzahl im Budget 1996 eindeutig kleiner geworden.
Das habe ich zur Begründung des Mehrheitsantrages anfüh-
ren wollen und bitte Sie, Mehrheit, Ständerat und Bundesrat
zuzustimmen.
Villiger Kaspar, Bundespräsident: Ich will hier nicht zum drit-
ten Mal im Detail das gleiche sagen.

20. Dezember 1995
N
2635
Internationale Rechtshilfe in Strafsachen
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Herr Blocher, ich habe in meinem vorherigen Departement
den Tatbeweis erbracht, dass man in der Verwaltung rationa-
lisieren kann, dass der Wille dazu besteht. Ich habe 5000
Stellen abgebaut – soviel werden es im ganzen sein –; das
ist keine schöne Aufgabe. Ich habe Ihnen hier gesagt, dass
ich bereit bin, alles daranzusetzen, dass die Bundesverwal-
tung reformiert wird, dass sie durchleuchtet wird, dass wir
nach Reserven Ausschau halten, dass wir umstrukturieren.
Ich habe damals mit dafür gesorgt, dass im EMD 400 Stellen
abgebaut werden konnten – im Hinblick darauf, dass im Mo-
ment besondere Bedürfnisse bestehen, dass man Stellen
braucht. Hätten wir damals nur 200 Stellen abgebaut, hätten
Sie diese hier schön kassiert – in der Meinung, Sie hätten
dem Bundesrat wieder einmal gezeigt, wo die Grenzen lie-
gen. Wir hätten dann klammheimlich im Laufe des Jahres
noch einige Stellen umpolen können. Wir sind hier, so habe
ich den Eindruck, das Opfer unserer Transparenz geworden.
Ich habe Ihnen auch gesagt, wo es im Moment besonders
brennt: bei der Steuerverwaltung, bei der EVK. Wir müssen
auch die neuen Gesetze umsetzen: das Börsengesetz, das
Kartellgesetz; hinzu kommen die Telecom, der Zivildienst
usw. Ich könnte Ihnen nochmals nachweisen, was in der
Bundesverwaltung alles umgelagert worden ist.
Ich teile auch die Meinung, dass man bei der grossen
Gesamtzahl nicht um zehn Stellen feilschen soll. Ich weise
Sie aber darauf hin, dass ich immerhin bereit bin, Ihnen bis
zur Hälfte entgegenzukommen. Der Bundesrat hat Ihnen die
Rückgabe von nur 200 Stellen beantragt, Sie wollten
400 Stellen, im Moment sind wir bei 300 Stellen; das muss
einfach gehen. Ich habe langsam den Eindruck, dass wir tun,
reformieren, machen und sagen können, was wir wollen: Sie
wollen – einfach gesagt – Ihr Opfer haben. Das können Sie
tun; wir akzeptieren jeden Antrag, den Sie uns stellen. Aber
ich wäre auf der anderen Seite auch froh, wenn Sie uns hin
und wieder das Vertrauen aussprechen würden: dass wir
wissen, was wir zum Vollzug in diesem Laden brauchen, und
dass wir alles daransetzen, Ihnen wieder Vorschläge zur wei-
teren Rationalisierung zu unterbreiten.
Ich bitte Sie, nun zu entscheiden, wie Sie wollen. Ich war aber
relativ froh zu hören, dass die Mehrheit Ihrer Kommission für
Einlenken auf den Beschluss des Ständerates ist.
Namentliche Abstimmung – Vote nominatif
(Ref.: 0180)
Für den Antrag der Mehrheit stimmen:
Votent pour la proposition de la majorité:
Aeppli Wartmann Regine, Alder, von Allmen, Banga, Bau-
mann Ruedi, Baumann Stephanie, Bäumlin, Béguelin, Ber-
berat, Bircher Peter, Blaser, Bodenmann, Borel François,
Bühlmann, Caccia, Carobbio, Cavalli, Chiffelle, Christen,
Comby, Couchepin, de Dardel, Dormann, Ducrot, Dünki, Du-
praz, Durrer, Epiney, Fasel Hugo, von Felten, Filliez, Goll,
Gonseth, Grendelmeier, Grobet, Gross Jost, Grossenbacher,
Guisan, Günter Paul, Gysin Remo, Hafner Ursula, Hämmer-
le, Herczog, Hess Peter, Hilber, Hochreutener, Hollenstein,
Hubacher, Hubmann, Imhof, Jeanprêtre, Jutzet, Kühne, Lan-
genberger, Ledergerber, Leemann, Leuenberger Ernst, Lo-
retan Otto, Lötscher, Maury Pasquier Liliane, Meier Hans,
Meier Samuel, Meyer Theo, Müller Hemmi Vreni, Nabholz,
Ostermann, Pelli Fulvio, Philipona, Pini, Rechsteiner Paul,
Rechsteiner Rudolf, Rennwald, Roth Maria, Ruckstuhl, Ruffy,
Sandoz Marcel, Schmid Odilo, Schmied Walter, Semadeni,
Spielmann, Stamm Judith, Strahm Rudolf, Straumann,
Stump, Suter, Teuscher, Thanei, Thür, Tschäppät Alexander,
Tschuppert Karl, Vermot, Vogel Daniel, Vollmer, Weber
Agnes, Wiederkehr, Zapfl, Zbinden, Ziegler Jean, Zisyadis,
Zwygart
(100)
Für den Antrag der Minderheit stimmen:
Votent pour la proposition de la minorité:
Aregger, Bangerter, Baumberger, Bezzola, Binder, Blocher,
Bonny, Borer Roland, Bortoluzzi, Brunner Toni, Cavadini
Adriano, Deiss, Dettling, Dreher, Eberhard Anton, Egerszegi,
Eggly, Engelberger, Engler, Fehr Hans, Fehr Lisbeth, Fi-
scher-Hägglingen, Fischer-Seengen, Föhn, Freund, Frey
Claude, Friderici Charles, Gadient, Giezendanner, Gros
Jean-Michel, Gusset, Hasler, Heberlein, Hegetschweiler,
Hess Otto, Keller Rudolf, Kofmel, Kunz, Leu Josef, Loeb
François, Maitre, Maurer, Moser, Müller Erich, Nebiker,
Oehrli Fritz Abraham, Raggenbass, Randegger, Rychen,
Sandoz Suzette, Scherrer Jürg, Scheurer Rémy, Schlüer,
Schmid Samuel, Seiler Hanspeter, Simon, Speck, Spoerry,
Stamm Luzi, Steffen, Steinemann, Stucky, Theiler, Vallender
Dorle, Vetterli, Weigelt, Weyeneth, Widrig, Wittenwiler
(69)
Der Stimme enthalten sich – S’abstiennent:
Ruf
(1)
Stimmen nicht – Ne votent pas:
Aguet, Baumann Alexander, Bührer Gerold, Columberg, Da-
vid, Diener, Ehrler, Eymann Christoph, Fankhauser, Frey
Walter, Fritschi Oscar, Gross Andreas, Gysin Hans-Rudolf,
Haering Binder, Jans, Jöri, Lachat, Lauper, Marti Werner,
Maspoli, Mühlemann, Pidoux, Ratti, Schenk, Scherrer Wer-
ner, Steinegger, Steiner Rudolf, Tschopp, Wyss William (29)
Präsident, stimmt nicht – Président, ne vote pas:
Leuba
(1)
An den Bundesrat – Au Conseil fédéral
95.024
Internationale Rechtshilfe
in Strafsachen.
Staatsvertrag mit den USA
Entraide internationale
en matière pénale. Traité
avec les Etats-Unis d’Amérique
Fortsetzung – Suite
Siehe Seite 2620 hiervor – Voir page 2620 ci-devant
__________________________________________________________
Art. 17a
Antrag der Kommission
Abs. 1
Mehrheit
Die zuständige Behörde erledigt die Ersuchen beförderlich,
in der Regel innert neun Monaten. Sie entscheidet ohne Ver-
zug.
Minderheit
(Poncet, Allenspach, Schmid Samuel, Stamm Luzi)
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Abs. 2
.... Aufsichtsbehörde intervenieren oder das Verfahren über-
nehmen.
Abs. 3
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Art. 17a
Proposition de la commission
Al. 1
Majorité
L’autorité compétente traite les demandes avec célérité, en
règle générale dans un délai de neuf mois. Elle statue sans
délai.
Minorité
(Poncet, Allenspach, Schmid Samuel, Stamm Luzi)
Adhérer au projet du Conseil fédéral

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Voranschlag der Eidgenossenschaft 1996
Budget de la Confédération 1996
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
11
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.050
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.12.1995 - 09:30
Date
Data
Seite
2633-2635
Page
Pagina
Ref. No
20 039 641
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.