ch_vb · 87.424 · 1987-10-09 · de


9. Oktober 1987 
N
1481
Interpellation Ogi
Conseil fédéral est en outre disposé à étudier la possibilité
d'étendre le champ d'application au-delà des régions de
pentes à forte déclivité, par exemple, aux régions menacées
par des éboulements et l'érosion.
Partant de l'idée que le Parlament souhaite également traiter
en priorité la révision de la loi sur la police des forêts et vu
l'état avancé des travaux relatifs à cette révision, le Conseil
fédéral est d'avis que d'autres solutions transitoires pour
stimuler la conservation de la forêt ne sont pas utiles à
l'heure actuelle. Il renonce à des mesures directs dans le
domaine du marché du bois étant donné le bon approvision-
nement en bois de l'industrie indigène du bois à des prix
ayant subi un léger fléchissement.
Il est difficile de déterminer dans quelle mesure cet situation
de l'approvisionnement avantageux pour l'industrie du bois
est aujourd'hui déjà la conséquence du soutien accru des
pouvoirs publics aux propriétaires de forêts. Les mesures au
financement desquelles la Confédération participe, en parti-
culier dans le domaine de la restauration sylvicole, ne porte-
ront pleinement leurs fruits qu'après la réalisation des pro-
jets, c'est-à-dire au cours des deux à trois prochaines
années. Le Conseil fédéral va charger le DFI de prêter une
attention particulière aux effets de ces mesures. Des experts
devront notamment être chargés d'analyser, en collabora-
tion avec le Forum du Bois, les effets des instruments
d'encouragement disponibles et prévus sur le marché du
bois et sur l'approvisionnement en bois. Le Conseil fédéral
attend en outre de cette étude des propositions en vue d'une
augmentation de l'exploitation des bois.
Le Conseil fédéral attend des propriétaires de forêts qu'ils
appliquent une politique de vente active afin de mettre le
bois, notre matière première indigène, sur le marché de
manière aussi judicieuse que possible du point de vue
économique.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-
fait de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 87.424
Interpellation Ogi
Sport- und präventivmedizinische Forschung
Médecine sportive.
Développement de la recherche
Wortlaut der Interpellation vom 3. Juni 1987
Im Rahmen des in breiten Kreisen vorhandenen Umdenkens
im Sinne: Weg vom passiven Vertrauen in das «Therapieren
von Krankheiten» hin zu einem aktiven Engagement zur
Verbesserung von Gesundheit und Lebensqualität verdient
die wissenschaftlich einwandfreie Klärung der Möglichkei-
ten und Grenzen von regelmässiger physischer Aktivität,
insbesondere Breitensport zur individuellen Gesundheits-
förderung, mehr Beachtung.
Im Bereich der sportmedizinischen Forschung steht die
Schweiz - im internationalen Vergleich - eher schlecht da.
Was die gesundheitliche Bedeutung von physischer Aktivität
betrifft, so darf von der (in ausländischen Studien erhärteten
Tatsache) ausgegangen werden, dass das regelmässige
aktive Betreiben von Sport beispielsweise die Häufigkeit von
Herz-Kreislauf-Krankheiten zu senken vermag. Anderseits
lassen Zahlen von sportbedingten Unfällen ebenfalls aufhor-
chen. Die Präventivmedizin wäre die «Schlüsseldisziplin»
zur Beurteilung des noch zu wenig geklärten, gesundheitli-
chen Nutzen-Schaden-Verhältnisses von regelmässiger phy-
sischer Aktivität, und sie könnte deshalb die Rolle des Brei-
tensports als Kostentreiber oder -sparer erhellen. Präzisere
Kenntnisse würden die bevölkerungsweite Empfehlung für
vermehrte körperliche Bewegung und Sportbetätigung zur
Gesundheitsförderung wesentlich erleichtern.
In diesem Zusammenhang fragen wir den Bundesrat an:
1. Ist es sinnvoll, weiterhin Millionen- und Milliardenbeträge
in unser patientenorientiertes Gesundheitswesen zu inve-
stieren, wenn die Möglichkeit besteht, einen Teil dieser
Kosten durch richtiges präventives Verhalten, z. B. regel-
mässige Bewegung, weitgehend zu vermeiden? Müsste des-
halb im Hinblick auf die Volksgesundheit in der sportmedizi-
nischen Forschung nicht unbedingt mehr getan werden?
2. Inwieweit sind die in der Schweiz vorhandenen Institutio-
nen in der Lage, die anstehenden sport- und präventivmedi-
zinisch relevanten Fragen zu formulieren und mit entspre-
chenden wissenschaftlichen Studienprojekten zu beantwor-
ten? Wer befasst sich in integrierter Weise mit den gesund-
heitlichen Auswirkungen des Breitensports?
3. Welche personellen und materiellen Mittel stehen heute
für sportmedizinisch-wissenschaftliche Zwecke zur Verfü-
gung? Wie, wo und nach welcher Priorität werden sie einge-
setzt? Reichen sie nach Ansicht des Bundesrates aus?
4. Wie lautet der Auftrag der unter Ziffer 2 erwähnten Institu-
tionen hinsichtlich sportmedzinisch-wissenschaftlicher For-
schung? Wie wäre ein solcher Auftrag zu formulieren, um
sicherzustellen, dass den anstehenden sport- und präventiv-
medizinischen Fragen, insbesondere in bezug auf Breiten-
sport, der nötige wissenschaftliche Stellenwert beigemes-
sen wird?
5. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass angesichts
der Tatsache, dass annähernd die Hälfte der Schweizer
Bevölkerung in irgendeiner Form aktiv Sport treibt, der
sport- und präventivmedizinischen Forschung - nicht
zuletzt aus Gründen der Prävention - ein grösserer Stellen-
wert zukommen müsste? Ist der Bundesrat bereit, die hiezu
erforderlichen materiellen und personellen Mittel rasch
bereitzustellen? In welcher Form?
Texte de l'interpellation du 3 juin 1987
De plus en plus de gens croient qu'il faut remplacer le
recours passif au traitement thérapeutique des maladies par
un engagement actif dans l'amélioration de la santé et de la
qualité de vie. Il vaudrait donc la peine d'examiner scientifi-
quement les possibilités et les limites de l'activité physique
régulière et en particulier du sport à cet égard.
La Suisse n'est guère à la pointe de la recherche médico-
sportive. Or, les études étrangères montrent que l'exercice
physique régulier et la pratique du sport tendent à abaisser
l'incidence des maladies cardiovasculaires. Par contre, la
fréquence des accidents dus au sport donne aussi à réflé-
chir. La médecine préventive est le mieux à même d'évaluer
le rapport, encore mal connu, entre les avantages et les
inconvénients de l'activité physique régulière. Elle devrait
pouvoir déterminer l'influence du sport de masse sur le coût
de la santé. Des connaissances plus précises dans ce
domaine permettraient d'étayer la recommandation fort
répandue en faveur d'une pratique plus intensive du mouve-
ment corporel et de la pratique du sport en vue de l'amélio-
ration de la santé.
A ce sujet nous posons les questions suivantes au Conseil
fédéral:
1. Est-il sensé de continuer à investir des millions, voire des
milliards, dans notre système sanitaire axé sur la thérapeuti-
que, alors qu'il serait possible d'éviter au moins une partie
de ces dépenses par un comportement préventif, notam-
ment par la pratique régulière de l'activité corporelle? Ne
devrait-on pas faire beaucoup plus en faveur de l'améliora-
tion de la santé publique en intensifiant la recherche mé-
dico-sportive?
2. Jusqu'à quel point les institutions existant en Suisse sont-
elles en état de formuler les questions pertinentes en
matière de culture physique et de médecine préventive et d'y
apporter une réponse par des projets de recherche adé-
quats? Qui a pour tâche d'examiner globalement les effets
du sport de masse sur la santé?
3. Quelles sont les ressources actuelles dans le domaine de
la recherche scientifique médico-sportive? Quelles en sont

Interpellation Ogi
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les modalités et les priorités? Les moyens actuels sont-ils
suffisants?
4. Quel est le mandat des institutions mentionnées sous
chiffre 2 quant à la recherche médico-sportive? Comment
ce mandat devrait-il être formulé pour assurer une analyse
scientifique appropriée des questions qui se posent en
matière de médecine sportive et préventive, notamment en
ce qui concerne le sport de masse?
5. Vu que près de la moitié de la population suisse s'adonne
au sport, le Gouvernement est-il comme nous d'avis qu'il
convient d'accorder plus d'importance à la recherche
médico-sportive et à la médecine préventive et qu'une telle
recherche devrait servir à des fins de prévention de la
maladie? Est-il prêt à mettre en oeuvre promptement les
ressources matérielles et humaines nécessaires? Sous
quelle forme?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Aliesch, Ammann-St. Gal-
len, Aregger, Berger, Biel, Bremi, Bühler-Tschappina,
Camenzind, Cavadini, de Chastonay, Cotti, Darbellay,
Dupont, Eng, Eppenberger-Nesslau, Fehr, Fischer-Hägglin-
gen, Hari, Hess, Hösli, Hubacher, Humbel, Hunziker, Iten,
Jaeger, Jung, Kohler, Massy, Meyer-Bern, Mühlemann, Mül-
ler-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, Neukomm, Oester,
Pfund, Pidoux, Pini, Reichling, Revaclier, Robbiani, Rubi,
Ruch-Zuchwil, Ruffy, Rutishauser, Schmidhalter, Schule,
Stappung, Uhlmann, Wanner, Wyss 
(51)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und
wünscht eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 2. September 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 septembre 1987
Das Bundesgesetz vom 17. März 1972 über die Förderung
von Turnen und Sport (SR 415.0) umschreibt in Artikel 1 im
Gesetzeszweck die einzelnen Förderungsmassnahmen im
Interesse der Entwicklung der Jugend, der Volksgesundheit
und der körperlichen Leistungsfähigkeit. Die nachfolgende
Stellungnahme des Bundesrates muss in diesem Zusam-
menhang gesehen werden.
Nach Buchstabe f des Zweckartikels ist der Unterhalt der
Eidgenössischen Turn- und Sportschule eine der Massnah-
men. In der Verordnung vom 26. Juni 1972 zum Bundesge-
setz über die Förderung von Turnen und Sport (SR 415.01)
wird dabei in Artikel 35 Absatz 1 festgehalten, dass sie sich
mit dem Gebiet der Sportwissenschaften, das heisst mit
Grundlagen- und angewandter Forschung zu befassen
habe. Die wissenschaftliche Untersuchung der Auswirkun-
gen sportlicher Aktivität, auch im Sinne der Gesundheitsvor-
sorge, war aus der personellen Konstellation heraus seit
jeher eines der wichtigen Anliegen des damit beauftragten
Forschungsinstitutes.
Durch die in Artikel 35 Absatz 2 definierte Zusammenarbeit
mit anderen wissenschaftlichen Instituten des In- und Aus-
landes ergibt sich die Möglichkeit des nationalen und inter-
nationalen Quervergleichs. Gestützt darauf muss die Aus-
sage des Interpellanten zum Teil akzeptiert werden, wonach
die Schweiz im weiten Bereich der sportmedizinischen For-
schung «eher schlecht» dastehe. Das Forschungsinstitut an
der Eidgenössischen Turn- und Sportschule Magglingen ist
wohl eine Institution des Bundes zur Erfüllung dieser Aufga-
ben. Infolge weitgehender Dienstleistungsaufträge ist dieses
Institut jedoch mit seinen Arbeitskapazitäten stark absor-
biert. Die Universitäten haben - mit wenigen Ausnahmen -
dem Gebiet der sportmedizinischen Forschung bislang
wenig Platz eingeräumt.
Das vom Interpellanten angesprochene Nutzen-Schaden-
Verhältnis im Breitensport sollte in nächster Zukunft in der
Schweiz von der Präventivmedizin, gemeinsam mit der
Sportmedizin und den Versicherungsgesellschaften evalu-
iert werden. Die Resultate wären als eine Art medizinische
Bilanz des gesellschaftlichen Phaenomens «Sport» von
grosser Bedeutung.
Zu den konkreten Fragen nimmt der Bundesrat wie folgt
Stellung:
1. Zwischen den Aufwendungen für das Gesundheitswesen
und dem präventiven Verhalten besteht offensichtlich ein
Zusammenhang. Es existieren jedoch noch keine umfassen-
den Untersuchungen mit erhärteten Aussagen, in welchem
Ausmasse durch sportliche Aktivität die Kosten reduziert
werden könnten. Einen konkreten Beitrag zur Eindämmung
sportbedingter Krankheits- und Unfallkosten leistet bei-
spielsweise die Schweizerische Unfallversicherungsanstalt
mit Informationsbroschüren, die dank dem sehr breiten
Adressatenkreis eine nicht zu unterschätzende Wirkung
haben. Weiterreichendere Kosteneinsparungen wären eben-
falls durch ein präventives Beeinflussen des Alkohol-, Niko-
tin- und Medikamentengenusses zu erzielen. Inwiefern der
Sport in diesen Bereichen zu notwendigen Verhaltensverän-
derungen führen kann, ist ebenfalls wenig belegt. Diese
Feststellungen weisen auf die Notwendigkeit vermehrter
wissenschaftlicher Aktivität hin.
2. Vollamtlich befassen sich in der Schweiz nur das
erwähnte Forschungsinstitut der Eidgenössischen Turn-
und Sportschule Magglingen (Leitung PD Dr. med. H. Ho-
wald) und das Institut für Sozial- und Präventivmedizin der
Universität Zürich (Leitung Prof. Dr. N. Schär und Prof. Dr.
K. Biener) im Rahmen ihrer personellen und materiellen
Möglichkeiten mit präventiv-medizinischen Aspekten des
Breitensportes. Am Institut für Sozial- und Präventivmedizin
der Universität Bern wurde zudem in den letzten Jahren von
Dr. med. B. Marti eine grossangelegte Studie über Trai-
ningsgewohnheiten, Leistungsvermögen, Gesundheitsstö-
rungen und Genussmittelkonsum von Breitensportlern
durchgeführt. Aus allen Arbeiten wird ersichtlich, dass man
in der Projektformulierung und -bearbeitung noch am
Anfang steht.
3. An der ETS Magglingen werden für die sportmedizinische
Forschung gegenwärtig 2,5 Stellen mit jährlich 250000
Franken für ETS-interne sowie 150000 Franken für ETS-
externe Forschungsvorhaben eingesetzt. Die Bearbeitungs-
prioritäten werden durch die Eidgenössische Turn- und
Sportkommission und die Direktion der ETS festgesetzt. Der
Interdépartementale Koordinationsausschuss für Wissen-
schaft und Forschung prüft zurzeit eine Erhöhung der per-
sonellen Mittel von Bundesseite her.
4. Der Auftrag für die sportmedizinisch-wissenschaftliche
Forschung ist in den vorhandenen Rechtsgrundlagen in
genügender Form festgehalten. Weitergehende Formulie-
rungen müssten in den Projekten selbst angesprochen
werden.
5. Der erfreulich hohe Stellenwert des Sportes in unserer
Gesellschaft könnte durch eine Intensivierung der sport-
und präventivmedizinischen Forschung für die Volksge-
sundheit besser genutzt werden. In diesem Sinne will der
Bundesrat versuchen, die Voraussetzungen - nach Mass-
gabe der personellen und finanziellen Rahmenbedingungen
und Prioritäten - in nächster Zukunft zu verbessern:
- Im Rahmen der Bundesmittel ist die konkrete Stellung-
nahme des Interdepartementalen Koordinationsausschus-
ses für Wissenschaft und Forschung massgebend für eine
personelle Verstärkung im Rahmen der Resortforschungs-
planung.
- Der Bundesrat wird die zuständigen Bundesstellen einla-
den, im Rahmen der bestehenden Forschungskredite des
Bundes, die sport- und präventivmedizinischen Projekte
entsprechend zu formulieren.
- Im Rahmen der Universitäten werden kantonale Vorstösse
zur Entwicklung der Sportmedizin notwendig sein.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-
fait de la réponse du Conseil fédéral.

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Interpellation Ogi Médecine sportive. Développement de la recherche
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Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.424
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1481-1482
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Pagina
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