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Initiative parlementaire. Paiements directs
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4 mars 1991
sei, für Grundstoffe, die speziell für dekorative kosmetische
Mittel entwickelt werden, auf die Anwendung von Tierversu-
chen zu verzichten.
Proposition de la commission
Majorité
Prendre acte de la pétition sans lui donner suite.
Minorité I
(Weder-Bâle)
Donner suite à la pétition.
Minorité II
(Meier-Glattfelden, Bäumlin, Euler, Luder, Seiler Rolf, Weder-
Bâle)
Transmettre la pétition sous la forme d'un postulat:
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il n'est pas possible
de renoncer à des expériences sur animaux pour les cosméti-
ques décoratifs.
Euler, Berichterstatter: Die Kommission befasste sich am
26. September 1990 mit dieser Petition und einer entsprechen-
den Stellungnahme des Bundesamtes für Veterinärwesen.
Dank dieser Petition solle verhindert werden - so die Petenten
-, dass neue Chemikalien, die ausschliesslich für den Ge-
brauch in kosmetischen Mitteln bestimmt sind, entwickelt und
im Tierversuch getestet werden. Aus der Stellungnahme des
Bundesamtes für Veterinärwesen geht jedoch hervor, dass
neue Grundstoffe, die in vielen Fällen auch in anderen Produk-
ten, wie Medikamenten oder Lebensmitteln, Anwendung fin-
den, nötigenfalls weiterhin am Tier geprüft werden müssen.
Darüber hinaus muss festgestellt werden, dass die Einschrän-
kung nur auf Kosmetika nicht möglich ist, weil gleiche Grund-
substanzen sowohl in therapetischen Salben als auch in deko-
rativen Cremen Verwendung finden können. Gewisse Pro-
dukte werden heute als tierversuchsfrei deklariert. Es ist aber
umstritten, ob dies absolut zutreffend ist, denn die Rohstoffe
für diese Produkte sind mit grosser Wahrscheinlichkeit irgend-
wann einmal im Tierversuch geprüft worden. Der Hinweis sagt
also höchstens aus, dass das betreffende Endprodukt nicht
zusätzlich in Tierversuchen geprüft worden ist.
Das Anliegen der Petition wurde bereits im Zusammenhang
mit der Revision des Tierschutzgesetzes - wie jetzt auch bei
diesem Artikel 13 Absatz 3 - behandelt und diskutiert. Die
Kommission und das Plenum lehnten damals jedoch einen
entsprechenden Antrag ab. Die Ablehnung erfolgte unter Be-
rücksichtigung der ausdrücklichen Erklärung von Bundesrat
Delamuraz, dass die Frage in der Verordnung entsprechend
geregelt werden soll. In diesem Zusammenhang erklärte der
Vertreter des Bundesamtes für Veterinärwesen der Kommis-
sion, dass die Prüfung von kosmetischen Endprodukten ver-
boten werden könnte. Die Probleme liegen - wie bereits ge-
sagt - bei den Grundsubstanzen. Ob diese für kosmetische
Zwecke an Tieren getestet werden sollen, wird für die Rege-
lung in der Verordnung gemäss Zusicherung des Bundesrates
geprüft. Diese Prüfung hat in Zusammenarbeit mit dem Bun-
desamt für Gesundheitswesen bereits begonnen.
Die Kommission beantragt Ihnen deshalb, von der Petition
Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben und somit
den Minderheitsantrag von Herrn Weder-Basel abzulehnen.
Der Minderheitsantrag von Herrn Meier-Glattfelden, ein Kom-
missionspostulat einzureichen, ist von ihm zurückgezogen
worden; das Postulat wird separat eingereicht.
Ich ersuche Sie, im Sinne der Kommission zu entscheiden.
Mme Paccolat, rapporteur: Les expériences sur les animaux
pour le contrôle de l'innocuité de cosmétiques sont depuis
longtemps remises en question par les milieux de protection
des animaux. L'argument principal est que les cosmétiques
sont des produits de luxe et qu'il existe des méthodes de
contrôle qui ne nécessitent pas le recours aux animaux. La pé-
tition «veut empêcher que de nouveaux produits chimiques
destinés exclusivement à l'utilisation dans les cosmétiques
soient développés et testés dans des expériences sur ani-
maux». Il ressort de l'enquête à laquelle l'Office vétérinaire fé-
déral a procédé en 1984 que sur 3055 animaux qui avaient été
utilisés pour le contrôle de cosmétiques, à peine 1,7 pour mille
avaient été utilisés avec des expériences. Les chiffres plus ré-
cents qui ont été demandés par la commission n'ont pas pu
être obtenus car à ce jour il n'existe aucune harmonisation, les
statistiques étant tenues par les cantons. La nouvelle loi sur la
protection des animaux exige précisément, à son article 39,
une meilleure tenue des statistiques en introduisant un service
de documentation et statistique au niveau fédéral.
La commission a pris connaissance de l'avis de l'Office vétéri-
naire fédéral et a demandé des précisions lors de sa séance
du 26 septembre de l'an passé. Pour l'essentiel, l'avis de l'Of-
fice vétérinaire fédéral - que la majorité de la commission par-
tage d'ailleurs - se résume à: de nouvelles substances, qui
sont également utilisées dans de nombreux cas pour d'autres
produits tels que les médicaments ou les denrées alimentai-
res, doivent pouvoir être contrôlées à l'avenir sur les animaux.
Parmi ces substances de base on peut citer les émulsifiants,
de nouveaux reconstituants ou divers autres produits de pré-
paration. De plus, si certains produits sont vantés comme
étant fabriqués sans recours à des tests sur animaux, une telle
affirmation paraît discutable car il est fort probable que les
substances de base ont été testées au moins une fois sur des
animaux. Il faut donc distinguer entre substance de base et
produit fini lorsqu'on parle d'expérimentation. Si l'on se réfère
à la République fédérale d'Allemagne, les expériences sur ani-
maux pour le développement de cosmétiques décoratifs sont
en principe interdites, ce qui ne s'applique pas aux produits
pour l'hygiène de la bouche et de la peau, pour lesquels ces
tests sont possibles.
En conclusion, il n'existe pas aujourd'hui, dans tous les do-
maines, de méthodes de contrôle qui peuvent donner des in-
dications sûres sans le recours aux expériences sur les ani-
maux. Néanmoins, les contrôles qui sont actuellement possi-
bles au moyen de méthodes d'expérimentation plus ména-
geantes doivent être encouragés. La majorité de la commis-
sion partage l'avis de l'Office vétérinaire fédéral. Elle considère
que ce problème a déjà été débattu à l'article 13 de la loi sur la
protection des animaux et que des garanties ont été données
quant aux critères qui seront définis dans l'ordonnance et qui
restreignent notamment les expériences animales pour les
tests de Draize et du LSD 50. Par 6 voix contre 5, la commis-
sion vous recommande de ne pas suivre cette pétition.
Präsident: Der Antrag der Minderheit II ist zurückgezogen
worden.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Mehrheit 
61 Stimmen
Für den Antrag der Minderheit l 
40 Stimmen
#ST# 89.236
Parlamentarische Initiative
(Neukomm)
Direktzahlungen an die Landwirtschaft
Initiative parlementaire
(Neukomm)
Paiements directs à l'agriculture
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 23. Juni 1989
Im Sinne von Artikel 21 sexies des Geschäftsverkehrsgesetzes
und Artikel 27 des Geschäftsreglementes unterbreite ich die
folgende parlamentarische Einzelinitiative in Form einer allge-
meinen Anregung:
1. Als ergänzende Massnahme zur Erhaltung einer gesunden
und rationellen Landwirtschaft können landwirtschaftliche Be-

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231
Parlamentarische Initiative. Direktzahlungen
triebe produktunabhängige Direktzahlungen erhalten. Sie tra-
gen den unterschiedlichen Einkommensverhältnissen Rech-
nung und werden von Auflagen und Bedingungen hinsichtlich
der Agrarproduktion abhängig gemacht. Für besondere öko-
logische Leistungen können zusätzliche Beiträge ausgerich-
tet werden.
2. Auf Handelsdüngern und umweltbelastenden Pflanzen-
schutzmitteln erhebt der Bund eine Abgabe.
3. Die in Absatz 1 genannten Zahlungen und Beiträge werden
aus den Abgaben gemäss Absatz 2, aus allgemeinen Bundes-
mitteln oder durch zweckgebundene Abgaben finanziert.
4. Der Bund kann Massnahmen zur Einschränkung der Ein-
fuhr von Nahrungsmitteln ergreifen, sofern diese unter Bedin-
gungen hergestellt werden, die von schweizerischen Umwelt-
und Tierschutzvorschriften erheblich abweichen.
Texte de l'initiative du 23 juin 1989
Conformément à l'article 21 sexies de la loi sur les rapports
entre les conseils et à l'article 27 du Règlement du Conseil na-
tional, je dépose l'initiative parlementaire individuelle suivante
sous la forme d'un texte conçu en termes généraux:
1. Les exploitations rurales peuvent recevoir, au titre de me-
sure complémentaire servant à maintenir une agriculture
saine et rationnelle, des paiements directs indépendamment
de la production. Ces versements tiennent compte de la diver-
sité des revenus et sont liés à des charges et à des conditions
spéciales en matière de production agricole. Des contribu-
tions complémentaires peuvent être versées pour des presta-
tions particulières de caractère écologique.
2. La Confédération prélève une taxe sur les engrais commer-
ciaux et sur les produits protégeant les plantes qui polluent
l'environnement.
3. Les paiements et les contributions mentionnés au premier
'alinéa sont financés grâce aux taxes citées au deuxième ali-
héa, aux ressources générales de la Confédération ou aux re-
cettes à affectation spéciale.
4. La Confédération peut prendre des mesures visant à re-
streindre l'importation de denrées alimentaires si celles-ci sont
fabriquées dans des conditions qui s'écartent des prescrip-
tions suisses en matière d'environnement et de protection des
animaux.
Herr Aregger unterbreitet im Namen der Kommission den fol-
genden schriftlichen Bericht:
Wir unterbreiten Ihnen hiermit gemäss Artikel 21ter des Ge-
schäftsverkehrsgesetzes den Bericht der vorprüfenden Kom-
mission über die von Nationalrat Neukomm am 23. Juni 1989
eingereichte Parlamentarische Initiative, welche produktunab-
hängige Direktzahlungen an die Landwirtschaft fordert.
Die Kommission hat am 22. Januar 1990 den Initianten ange-
hört und sich von einem Vertreter des Bundesamtes für Land-
wirtschaft über den Stand der Arbeiten in der Verwaltung orien-
tieren lassen. Am 3. Mài 1990 hat die Kommission vom in der
Zwischenzeit fertiggestellten Expertenbericht «Direktzahlun-
gen inderschweizerischen Agrarpolitik» Kenntnis genommen.
I. Stand der Arbeiten in der Bundesversammlung und der Ver-
waltung zum gleichen Gegenstand
II. Mit der Ueberweisung des 
Kommissionspostulates
ad 84.074 zum 6. Landwirtschaftsbericht wurde der Bundesrat
erstmals aufgefordert, einen Bericht zum Thema zu erstatten.
Die Bundesversammlung überwies dem Bundesrat in den
letzten Jahren die zwei Motionen 88.049 Berger und 89.451
Ruckstuhl als Postulate sowie die zwei Postulate 89.668 Dor-
mann und 89.830 Nussbaumer; zwei weitere Motionen wur-
den abgeschrieben, weil seit zwei Jahren hängig (86.457 Neu-
komm, 87.521 freisinnig-demokratische Fraktion). Als Folge
davon sind die parlamentarische Initiative selbst und die Mo-
tion 90.505 freisinnig-demokratische Fraktion - mit gleichem
Wortlaut wie 87.521 - neu eingereicht worden.
Seit 1984 sind insgesamt 15Vorstösse mit der politischen
Stossrichtung dieser parlamentarischen Initiative eingereicht
worden.
In seinen Antworten lehnte der Bundesrat die Annahme der
Motionen ab und beantragte die Umwandlung in Postulate. Im
Sommer 1987 setzte er eine Expertenkommission unter dem
Vorsitz von Professor Hans Popp ein, dem stellvertretenden
Direktor des Bundesamtes für Landwirtschaft. Diese hatte den
Auftrag, die Einführung von Tierhalterbeiträgen für eine Ueber-
gangsfrist von 3 bis 4 Jahren zu prüfen und Vorschläge für
eine anschliessende Lösung mit Direktzahlungen auf neuer
Rechtsgrundlage zu machen. Die Abklärungen sollten sich
auf zwei Arten von neuen Direktzahlungen beziehen:
-allgemeine produktionsunabhängige Beiträge mit Auflagen
(vermehrt marktwirtschaftliche Preisgestaltung);
- spezifische Beiträge für besondere, namentlich ökologisch
erwünschte Leistungen.
12. Kurz vor der Kommissionssitzung vom 3. Mai 1990 stellte
die Expertenkommission ihren Bericht «Direktzahlungen in
der schweizerischen Agrarpolitik» fertig. In der als allein kon-
sensfähig bezeichneten Strategie II wird die Möglichkeit vor-
gesehen, unter gewissen Umständen auch im Talgebiet die
Preis- und Mengenpolitik durch Direktzahlungen zu ergänzen,
wobei die Expertenkommission ausdrücklich festhält, die Prio-
rität in der Einkommenspolitik auch in Zukunft auf Preis und
Menge zu legen. Der Bericht sieht Direktzahlungen nur als er-
gänzende Massnahme zur Steuerung und schlägt zwei Ergän-
zungen des Landwirtschaftsgesetzes vor. Das Bundesamt für
Landwirtschaft ist der Ansicht, dass die parlamentarische In-
itiative bereits grösstenteils verwirklicht ist.
Nicht verwirklicht seien:
Punkt 1, letzter Satz: Es fehlen die Rechtsgrundlagen für Bei-
träge für integrierte Produktion und biologischen Landbau
(Vorschlag: LWG Art. 29b neu);
Punkt 2: Es fehlen die Rechtsgrundlagen für eine Lenkungs-
abgabe auf umweltbelastenden Pflanzenschutzmitteln und
auf gewissen Handelsdüngern (Vorschlag: Kann-Formel, In-
itiative: Muss-Formel).
(Punkt 3: Analoger Vorschlag der Kommission)
(Punkt 4: Vom Initianten gestrichen)
Der Bundesrat lehnte in seinen Stellungnahmen die Motionen
ab, weil die eingesetzte Expertenkommission in ihrem Han-
deln nicht eingeengt werden sollte, weil er beauftragt werden
könnte, den gesetzlichen Rahmen einheitlich zu regeln, weil er
sonst seinen eigenen Handlungsspielraum stark eingeengt
sehe und neuerdings weil er den Expertenbericht zuerst selbst
prüfen wolle.
Das Bundesamt für Landwirtschaft rechnet mit dem Erschei-
nen des 7. Landwirtschaftsberichts frühestens im Laufe des
Jahres 1991. Es ist ihm heute nicht möglich, verbindlich zu sa-
gen, ob die Botschaft zum Landwirtschaftsbericht oder jene zu
den Direktzahlungen zuerst erstellt wird. Noch ist nicht ent-
schieden, ob der Bericht «Direktzahlungen» in ein Vernehm-
lassungsverfahren geschickt werden soll, dessen Auswertung
längere Zeit dauern würde.
2. Aufwand und Zeitplan der parlamentarischen Arbeit
Beschliesst der Rat entsprechend dem Antrag der Kommis-
sionsminderheit der Initiative Folge zu geben, so arbeitet die
beauftragte Kommission eine Vorlage aus. Sie könnte das
Tempo ihrer Arbeiten bestimmen und den Inhalt der Vorlage
selber gestalten. Die als allgemeine Anregung formulierte par-
lamentarische Initiative fordert ein Bundesgesetz. Einen ent-
sprechenden Entwurf durch die Kommission zu erarbeiten,
würde den Aufwand von der Verwaltung des Departementes
auf das zuständige Kommissionssekretariat der Parlaments-
dienste verschieben. Der Beizug von Fachleuten aus dem De-
partement und eventuell von weiteren Spezialisten wäre un-
umgänglich. Für Bericht und Antrag hat die Kommission eine
Frist von zwei Jahren zu beachten. Obwohl die Kooperation in
beiderseitigem Interesse ist, bleibt der Bundesrat für seine
Stellungnahme frei. Die Kommissionsminderheit betont, dass
bei diesem Vorgehen der Rat das politische Heft in der Hand
behält, was die Befürchtung zerstreut, sich «von der Verwal-
tung überrumpeln» zu lassen. Es entsteht keine Doppelspurig-
keit, weil auch die Verwaltung die Weiterführung der Arbeiten
vorsieht.
3. Möglichkeit, das angestrebte Ziel mit einer Motion oder ei-
nem Postulat zu erreichen
Die Kommissionsmehrheit ist der Meinung, angesichts der
laufenden Arbeiten im Volkswirtschaftsdepartement genüge

Initiative parlementaire. Paiements directs
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es, den Bundesrat durch ein Postulat zu verpflichten, die Ein-
führung von Direktzahlungen zu prüfen.
Die Kommissionsminderheit erachtet das Postulat ohne Frist
als zu schwach. Mindestens müsste der Bundesrat mit einer
Motion verpflichtet werden, eine konkrete Vorlage auszuarbei-
ten.
4. Die Zweckmässigkeit der Behandlung, wenn über den glei-
chen Gegenstand eine Volksinitiative zustande gekommen ist
Der am 26. Februar 1990 eingereichten Volksinitiative des
Schweizerischen Bauernverbandes ist am 11. Mai 1990 das
Zustandekommen attestiert worden. Ihre Forderungen gehen
weit über das von der vorliegenden parlamentarischen Initia-
tive angestrebte Ziel hinaus. Es kann demnach davon ausge-
gangen werden, das keine Volksinitiative «über den gleichen
Gegenstand» zustande gekommen ist.
5. Beratungen der Kommission des Nationalrates
Wie der Autor in der Begründung darlegt, reichen die Vorarbei-
ten für die Ausrichtung von Direktzahlungen zwanzig Jahre zu-
rück. Die Initiative könne der Schweiz die Kosten der Ueber-
schussverwertung ersparen sowie die ökologischen Pro-
bleme der Ueberdüngung eindämmen helfen und eine Annä-
herung an das internationale Agrarumfeld ohne äusseren
Druck bringen. Der Bundesrat habe die in diese Richtung ge-
henden Vorstösse im Grundsatz nicht bestritten. Das Thema
sei genügend geprüft und abgeklärt worden. Die Agrarpolitik
sei zunehmend dem Zielkonflikt kostendeckender Preise ei-
nerseits und absatzorientierter Produktionsanpassung ander-
seits ausgesetzt. Die Schonfrist laufe 1991 ab, wenn das EG-
Umfeld eine Senkung unseres Agrarpreisniveaus verlange.
Die ökologische Seite verlange eine Extensivierung der Pro-
duktion, eine Verlangsamung des Strukturwandels und die
Förderung der integrierten Produktion. Lenkungsmassnah-
men seien nötig.
Die parlamentarische Initiative nehme ohne materielle Diskus-
sion der Direktzahlungen in den Räten die Ausgestaltung
schon vorweg, weshalb ihr nicht zugestimmt werden könne.
Es sei richtig, wenn im jetztigen Stadium der Vorarbeiten ganz
klar der Bundesrat und die Verwaltung weiter daran arbeiten.
Das Problem sei so komplex, dass es eine parlamentarische
Kommission nicht eigenständig und sachgerecht erarbeiten
könne. Die Kommissionsmitglieder verstehen den Entscheid
«keine Folge geben» so, dass die Aktivitäten des Bundesrates
begrüsst werden. Er dürfe keineswegs dahingehend interpre-
tiert werden, dass die Kommission einen Abbruch der Arbeiten
wünsche.
Das Postulat solle hingegen ein Zeichen setzen, das System
der Direktzahlungen in Auftrag geben zu wollen.
Schriftliche Begründung des Initianten
Meine parlamentarische Initiative verfolgt im wesentlichen die
Zielsetzungen, die ich bereits vor acht Jahren mit einer Motion
angestrebt habe. Der Text lehnt sich inhaltlich an meinen Ge-
genvorschlag zur Kleinbauern-Initiative an. Die Motion wurde
im Nationalrat nicht innerhalb von zwei Jahren behandelt, der
Gegenvorschlag zur Kleinbauern-Initiative wurde im Plenum
mehrheitlich abgelehnt. Direktzahlungen wurden schon 1973
von einer vom Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartement
eingesetzten Expertenkommission vorgeschlagen. Die von
Hans Christoph Binswanger herausgegebene Studie «Die eu-
ropäische Agrarpolitik vor neuen Alternativen» (Verlag Paul
Haupt, Bern 1977) zeigt ebenfalls eine Lösung in diese Rich-
tung. Nationalrat Hans Schmid (St. Gallen) reichte 1978 eine
parlamentarische Initiative zur Preis- und Einkommenspolitik
in der Landwirtschaft ein und verlangte direkte Einkommens-
zahlungen. In seiner Begründung führte er u. a. aus: «Was der
Bund an Bewirtschaftungsbeiträgen leistet, spart er an Ueber-
schussverwertungskosten.» Der Nationalrat hat der parlamen-
tarischen Initiative Schmid am 13. März 1980 mit 80 zu 52
Stimmen keine Folge gegeben.
Der teure Zielkonflikt der Landwirtschaftspolitik wurde in den
letzten Jahren immer offensichtlicher: Jahrelange Fehllenkun-
gen haben die Schweiz in eine agrarpolitische Sackgasse ge-
führt. Kostendeckende Preise und Abnahmegarantien mach-
ten Ueberschüsse zur Dauerinstitution. Das Preisgefälle zum
umliegenden Ausland hat bei verschiedenen Produkten eine
Höhe erreicht, die zum Einkaufstourismus verführt. Der Detail-
handel und die Landwirtschaft bekommen dies zu spüren.
Die ökologischen Probleme zeigen sich ebenfalls sehr deut-
lich: Der massive Kunstdüngereinsatz verändert den Stick-
stoffgehalt im Boden, im Wasser und in der Nahrungskette.
Nebst importierten Düngemitteln werden auch verschiedene
naturfremde, chemisch-synthetische Stoffe in die Kreisläufe
eingeschleust, von den Tierarzneimitteln bis zu den Pflanzen-
schutzmitteln und Pflanzenhormonen (wie Halmverkürzern).
Pro Jahr dürften es rund 2000 Tonnen pestizide Wirkstoffe
sein, die ausgebracht werden. 
'
Verändert hat sich ganz besonders auch das internationale
Umfeld. Wir haben in der schweizerischen Agrarpolitik den
«Dreieckskonflikt» zwischen Gatt, EG und Oekologie. Die
Gatt-Forderungen verlangen ein Einfrieren des Agrargrenz-
schutzes bzw. eine Oeffnung der Grenzen, das.heisst der
Grenzschutz ist nach 1991 selektiv abzubauen. Die Lage wird
sich also nach 1991 zuspitzen. Produktunabhängige Direkt-
zahlungen drängen sich jetzt auch aus Sicht der Bauern gera-
dezu gebieterisch auf, da nur dieses Instrumentarium als wich-
tigste Gatt-konforme Massnahme die Einkommen der Bauern
garantieren kann.
Ergänzend kommen die EG 92 bzw. der Europäische Wirt-
schaftsraum hinzu. Unbestritten ist, dass die Schweiz in die-
sen Wirtschaftsraum integriert werden muss. Die Südstaaten
der EG plus Irland werden der Teilnahme der Schweiz am Bin-
nenmarkt nur zustimmen, wenn wir den Marktzugang für
Agrarprodukte aus diesen Ländern erleichtern (Wein, Früchte
und Gemüse, Getreide). Wir müssen die Landwirtschaftspoli-
tik vermehrt auch im europäischen Rahmen sehen. Es gibt
keine geteilte Europafähigkeit der Schweiz. Das EG-Umfeld
verlangt nach einer Senkung unseres Agrarpreisniveaus. Von
ökologischer Seite wird anderseits eine Extensivierung der
Produktion, eine Verlangsamung des Strukturwandels und die
Förderung der integrierten Produktion verlangt, verbunden
mit Lenkungsmassnahmen. Insgesamt erscheinen heute die
ergänzenden produktionsunabhängigen Direktzahlungen als
praktisch einzige Handlungsmöglichkeit mit einem gewissen
Spielraum. Die in Artikel 29 des Landwirtschaftsgesetzes ent-
haltene einkommenspolitische Zielsetzung ist also raschmög-
lichst mit ergänzenden Direktzahlungen anzustreben, am ein-
fachsten mit einer Kombination von Betriebs- und Flächenbei-
trägen. Mit ergänzenden Direktzahlungen lassen sich die
landwirtschaftlichen Einkommen verbessern; die ökologische
Komponente lässt sich durchsetzen, indem für besondere
Umweltleistungen spezielle Direktzahlungen gewährt werden.
Die Landwirtschaftspolitik würde verständlicher, durchschau-
barer und einfacher.
Meine parlamentarische Initiative soll dazu beitragen, dass
produktunabhängige Direktzahlungen raschmöglichst reali-
siert werden. Die Zeit drängt. Die parlamentarische Initiative ist
auch flexibel, indem ihr Inhalt allenfalls noch ausgestaltet wer-
den kann (im Gegensatz zur Volksinitiative).
M. Aregger présente au nom de la commission le rapport écrit
suivant:
Par la présente, nous vous soumettons, conformément à
l'article 21 ter de la loi sur les rapports entre les conseils, le rap-
port de la commission chargée de l'examen préliminaire de
l'initiative parlementaire déposée le 23 juin 1989 par le conseil-
ler national Neukomm et par laquelle celui-ci demande que
l'on effectue des paiements directs à l'agriculture indépen-
damment de la production.
La commission a entendu l'auteur de l'initiative le 22 janvier
1990; un représentant de l'Office fédéral de l'agriculture l'a in-
formée sur l'état d'avancement des travaux dans l'administra-
tion. Le 3 mai 1990, la commission a pris connaissance d'un
rapport d'experts qui avait été terminé entretemps et qui
concerne les paiements directs dans la politique agricole
suisse.
I. Etat des travaux de l'Assemblée fédérale et de l'administra-
tion concernant le même sujet
II. Le premier mandat par lequel le Conseil fédéral a été
chargé de faire rapport sur le sujet traité ici lui a été donné lors-

4. März 1991 
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Parlamentarische Initiative. Direktzahlungen
que le postulat de la commission ad 84.074 relatif au
6e rapport sur l'agriculture a été transmis.
L'Assemblée fédérale a transmis ces dernières années au
Conseil fédéral les deux motions Berger (88.049) et Ruckstuhl
(89.451) sous forme de postulats, ainsi que les deux postulats
Dormann (89.668) et Nussbaumer (89.830) sur le même sujet;
deux autres motions ont été classées, parce qu'elles n'avaient
pas été traitées dans un délai de deux ans (86.457 Neukomm,
87.521 groupe radical). Là-dessus, la présente initiative parle-
mentaire et une motion du groupe radical (ayant la même te-
neur que l'intervention 87.521) ont été déposées. Depuis
1984, 15 interventions allant dans le même sens que la pré-
sente initiative ont été présentées.
Dans ses réponses, le Conseil fédéal a refusé d'accepter les
motions et a demandé qu'elles soient transformées en postu-
lats. Durant l'été 1987, il a créé une commission d'experts pré-
sidée par le pofesseur Hans Popp, directeur suppléant de l'Of-
fice fédéral dé l'agriculture. Cette commission était chargée
d'étudier l'opportunité de verser des contributions aux éle-
veurs de bétail durant 3 ou 4 ans et de présenter des proposi-
tions concernant des paiements directs fondés sur des bases
légales nouvelles après cette période. Deux formes de paie-
ments directs devaient être étudiées:
- des contributions générales ne dépendant pas de la produc-
tion mais liées à certaines conditions (formation des prix axée
davantage sur l'économie de marché),
-des contributions spécifiques pour certaines prestations
souhaitées notamment pour des raisons écologiques.
12. La commission d'experts a terminé son rapport sur les
paiements directs dans la politique agricole suisse peu avant
la réunion de la commission du 3 mai 1990. La «stratégie II»,
considérée comme pouvant seule faire l'objet d'un consen-
sus, permettra, à certaines conditions dans les régions de
plaine également, de compléter la politique des prix et la politi-
que concernant la réglementation de la production; la com-
mission d'experts insiste cependant expressément sur la né-
cessité de laisser la priorité, en matière de politique des reve-
nus, aux questions de prix et de volume de production. Le rap-
port ne prévoit des paiements directs qu'à titre complémen-
taire comme moyen d'orientation et propose de compléter la
loi sur l'agriculture sur deux points. L'Office fédéral de l'agri-
culture estime que l'initiative parlementaire est déjà réalisée
pour une bonne part.
A ne pas réaliser:
Point 1, dernière phrase: On ne dispose pas de bases légales
pour verser des contributions en faveur d'une production inté-
grée et d'une agriculture biologique (proposition: Loi sur
l'agriculture, art. 29b, nouveau)
Point 2: On ne dispose pas de bases légales pour prélever une
taxe d'orientation sur des produits phytosanitaires qui polluent
l'environnement et sur certains engrais commerciaux (Propo-
sition: prescription potestative, initiative: prescription obliga-
toire).
(Point 3: Proposition analogue de la commission)
(Point 4: Biffé par l'auteur de l'initiative)
Dans ses réponses, le Conseil fédéral a rejeté les motions,
parce que la commission d'experts instituée par lui ne devait
pas voir sa marge de manoeuvre réduite, que le gouverne-
ment pourrait recevoir mandat de réglementer de façon uni-
forme le cadre juridique, qu'il risquait de voir sa liberté de mou-
vement trop restreinte et plus récemment, qu'il entendait
examiner d'abord lui-même le rapport des experts.
L'office fédéral compétent pense que le 7e rapport sur l'agri-
culture sera publié au plus tôt au courant de 1991. Il ne peut
encore affirmer si le message concernant ledit rapport ou celui
concernant les paiements directs sera rédigé en premier. On
n'a pas encore décidé si le rapport concernant les paiements
directs doit faire l'objet d'une procédure de consultation dont
on analyserait ensuite les résultats, ce qui exigerait un certain
temps.
2. Coût du travail parlementaire; calendrier
Si la Chambre, conformément à la proposition de la minorité
de la commission, décide de donner suite à l'initiative, la com-
mission ayant reçu le mandat élaborera un projet. Elle aurait la
possibilité de déterminer à son gré le rythme de ses travaux et
le contenu du projet. L'initiative parlementaire qui a été pré-
sentée sous forme générale demande l'adoption d'une loi fé-
dérale. Si on chargeait la commission d'élaborer un tel projet,
on imposerait au secrétariat de commission compétent des
services du Parlement une tâche qui incombe au départe-
ment. Il serait indispensable d'avoir recours aux spécialistes
du département et le cas échéant à d'autres experts. La com-
mission doit présenter son rapport et ses propositions dans un
délai de deux ans. Bien que la coopération soit dans l'intérêt
des deux parties, le Conseil fédéral n'est lié en aucune ma-
nière lorsqu'il donne son avis.
La minorité de la commission relève que cette procédure
laisse à la Chambre la direction politique de l'affaire, ce qui dis-
sipe la crainte de se voir devancer par l'administration. Il n'y a
pas à craindre de double emploi, parce que l'administration
prévoit aussi de poursuivre les travaux.
3. Possibilité d'atteindre l'objectif visé au moyen d'une motion
ou d'un postulat
La majorité de la commission est d'avis qu'il suffit, étant donné
que le Département fédéral de l'économie publique étudie la
question, d'obliger le Conseil fédéral, au moyen d'un postulat,
à examiner la possibilité de procéder à des versements di-
rects.
La minorité de la commission estime que le postulat n'a pas
d'effet suffisant si on ne l'assortit pas d'un délai. Il faudrait pour
le moins, considère-t-elle, que le Conseil fédéral soit chargé,
par une motion, d'élaborer un projet.
4. Opportunité de traiter un objet quand une initiative populaire
portant sur la même question quant au fond, a déjà abouti
L'initiative populaire déposée le 26 février 1990 par l'Union
suisse des paysans a abouti, comme on l'a attesté le 11 mai
1990. Ses exigences ont une portée bien plus grande que
celle de l'initiative parlementaire. On peut donc admettre
qu'aucune initiative populaire ayant le même objet n'a abouti.
5. Délibérations de la commission du Conseil national
Comme l'auteur le fait remarquer dans son développement,
les travaux préliminaires concernant les paiements directs re-
montent à une vingtaine d'années. L'initiative permettrait à la
Suisse de s'épargner les frais de la mise en valeur des surplus
et de réduire les problèmes qui se posent sur le plan de l'éco-
logie par l'utilisation excessive des engrais; notre politique
s'adapterait aussi à la situation internationale dans le secteur
agricole sans que nous ne soyons soumis à une pression exté-
rieure. Le Conseil fédéral n'a pas contesté quant à leur prin-
cipe le bien-fondé des interventions allant dans ce sens. Le su-
jet a été suffisamment étudié et clarifié. La politique agricole
est de plus en plus affectée par les contradictions nées du fait
qu'il faut, d'une part, obtenir des prix couvrant les frais et, d'au-
tre part, adapter la production à la nécessité d'écouler les pro-
duits. Le délai dont nous disposons arrive à échéance en
1991, lorsque la situation au sein de la CE exigera que nous
abaissions le niveau de nos prix agricoles. Sur le plan écologi-
que, il est nécessaire que l'on adopte un mode de poduction
plus extensif, que l'on ralentisse la modification des structures
et que l'on encourage la production intégrée. Des mesures
d'orientation s'imposent.
L'initiative parlementaire préjuge de la solution à adopter
avant que les Chambres n'aient procédé à un débat portant
sur les paiements directs quant au fond; on ne saurait donc
l'approuver. Il est bon que le Conseil fédéral et l'administration
continuent les travaux préparatoires au stade où ils se trouvent
actuellement. Le problème est d'une telle complexité, qu'une
commission parlementaire ne pourrait le résoudre convena-
blement par ses propres moyens. Selon les membres de la
commission, une décision de ne pas donner de suite à l'initia-
tive signifierait que l'on approuve le travail entrepris par le
Conseil fédéral. Il ne faudrait surtout pas en déduire que la
commission souhaite l'interruption de ces travaux.
Le postulat devrait au contraire permettre d'insister sur la né-
cessité de donner un mandat concernant l'élaboration d'un
système de paiements directs.
Développement par écrit de l'auteur de l'initiative
Mon initiative parlementaire vise pour l'essentiel le même ob-
jectif qu'une motion que j'avais déposée il y a huit ans. Sa te-

Initiative parlementaire. Paiements directs
234
4 mars 1991
neur s'inspire, quant au fond, de ma contre-proposition à l'ini-
tiative en faveur des petits paysans. La motion n'avait pas été
traitée au Conseil national dans les deux années qui suivirent
son dépôt, tandis que la Chambre avait rejeté la contre-propo-
sition précitée. Une commission d'experts instituée par le Dé-
partement fédéral de l'économie publique avait proposé des
paiements directs en 1973 déjà. Une solution analogue est es-
quissée dans l'étude par Hans Christoph Binswanger sous le
titre «Die europäische Agrarpolitik vor neuen Alternativen»
(éditions Paul Haupt, Berne 1977). Le conseiller national Hans
Schmid, de Saint-Gall, avait déposé en 1978 une initiative par-
lementaire relative à la politique des prix et des revenus dans
l'agriculture, où il préconisait aussi des versements directs,
dits de revenus. Dans son développeemnt, il écrivait notam-
ment que les prestations de la Confédération au titre de contri-
butions à l'exploitation réduisent d'autant ses dépenses au ti-
tre de la mise en valeur des surplus. Le Conseil national avait
décidé, le 13 mars 1980, par 80 voix contre 52, de ne pas don-
ner suite à l'initiative parlementaire Schmid et de la classer.
Ces dernières années, il est devenu de plus en plus manifeste
que l'incompatibilité entre les différents objectifs visés par la
politique de l'agriculture coûte particulièrement cher: mal
orientée durant des années, la politique agricole suisse se
trouve dans une voie sans issue. Des prix couvrant les frais et
l'écoulement garanti des produits ont fait que l'on a eu cons-
tamment des excédents, la différence de prix par rapport à
l'étranger est devenue telle pour certains produits, qu'un
grand nombre de personnes se rendent à l'étranger unique-
ment pour faire des achats. Le commerce de détail et l'agri-
culture en pâtissent. Les conséquences sur le plan écologique
sont rès nettes: l'usage massif des engrais chimiques élève la
concentration d'azote dans le sol, dans l'eau et dans la chaîne
alimentaire. Outre les engrais importés, on introduit dans le cy-
cle naturel des produits chimiques synthétiques, étrangers à
la nature, que se soient des médicaments pour animaux ou
des produits phytosanitaires, voire des phytohormones (p. ex.
des raccourcisseurs de tiges). Près de 2000 tonnes de pestici-
des environ sont ainsi vraisemblablement utilisés chaque an-
née. La situation internationale s'est aussi profondément mo-
difiée. L'agriculture suisse est prise entre les exigences du
GATT, de la CE et de l'écologie. Le GATT demande le gel des
mesures douanières visant à protéger l'agriculture, c'est-à-
-dire l'ouverture des frontières, les droits de douane devant
être supprimés progressivement après 1991. La situation s'ag-
gravera donc après cette date. Des paiements directs, indé-
pendants des produits s'imposent désormais, même du point
de vue des paysans, car seule une pareille mesure, la plus im-
portante de celles qui sont conformes aux prescriptions du
GATT, peut garantir les revenus des agriculteurs.
Enfin, il faut tenir compte de l'Espace économique européen,
c'est-à-dire de la CE telle qu'elle sera à partir de 1992. Nul ne
conteste la nécessité d'intégrer la Suisse dans cet espace éco-
nomique. Les pays méridionaux et l'Irlande n'approuveront
cependant notre participation au marché intérieur que si nous
facilitons l'accès de leurs produits (vins, fruits et légumes, cé-
réales) au marché suisse. Nous devons nous habituer à
concevoir davantage notre politique agricole dans le cadre de
l'Europe. Dans nos efforts pour nous conformer aux normes
européennes, nous ne saurions nous contenter de demi-
mesures. L'environnement de la CE nous impose l'abaisse-
ment de nos prix agricoles. D'autre part, l'écologie nous oblige
à choisir un mode de production plus extensif, à ralentir la
transformation des structures et à encourager la production in-
tégrée, tout en orientant celle-ci. Dans l'ensemble, les paie-
ments complémentaires directs, indépendants de la produc-
tion constituent actuellement en fait les seules mesures lais-
sant une certaine marge de manoeuvre. La politique des reve-
nus qui est définie à l'article 29 de la loi sur l'agriculture doit
donc être réalisée aussitôt que possible par des paiements
complémentaires directs, la méthode la plus simple consis-
tant à combiner les subsides à l'exploitation et les subsides à
la surface. Les paiements complémentaires directs permet-
traient d'augmenter les revenus dans l'agriculture et de mieux
tenir compte des nécessités écologiques, car il serait possible
de rémunérer spécialement par de tels versements les efforts
entrepris en faveur de la protection de l'environnement. La po-
litique agricole deviendait plus compréhensible, plus transpa-
rente et plus simple.
Par mon initiative parlementaire, je désire contribuer à rendre
possible, à brève échéance, les paiements directs indépen-
dants de la production. Le temps presse. L'initiative parlemen-
taire a suffisamment de souplesse pour permettre (à la diffé-
rence d'une initiative populaire) que l'on modifie le cas
échéant son contenu.
Antrag der Kommission
Mehrheit
Der parlamentarischen Initiative keine Folge geben, aber das
Postulat überweisen, welches das Anliegen des Initianten auf-
nimmt.
Minderheit
(Meier-Glattfelden, Bundi, Wiederkehr)
Der parlamentarischen Initiative Folge geben.
Minderheit
(Bundi, Meier-Glattfelden, Wiederkehr)
Den Kommissionsvorstoss in der Form einer Motion zu über-
weisen, wenn der Initiative keine Folge gegeben wird.
Proposition de la commission
Majorité
Ne pas donner suite à l'initiative, mais transmettre le postulat
qui tient compte des considérations de l'auteur de l'initiative.
Minorité
(Meier-Glattfelden, Bundi, Wiederkehr)
Donner suite à l'initiative parlementaire.
Minorité
(Bundi, Meier-Glattfelden, Wiederkehr)
Transmettre l'intervention de la commission sous forme de
motion si aucune suite n'est donnée à l'initiative.
Ad 89.236
Postulat der Kommission
Direktzahlungen an die Landwirtschaft
Postulat de la commission
Paiements directs à l'agriculture
Wortlaut des Postulates vom 3. Mai 1990
Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob nach Durchfüh-
rung des Vernehmlassungsverfahrens über den Bericht der
Kommission Popp Direktzahlungen in der Landwirtschaft ein-
zuführen sind, welche bisherige Agrarsubventionen ersetzen
oder umlagern und den handelspolitischen Anforderungen
entsprechen.
Texte du postulat du 3 mai 1990
Après la procédure de consultation sur le rapport de la Com-
mission Popp, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il y a
lieu d'introduire des paiements directs à l'agriculture qui rem-
placent ou qui compensent les subventions agricoles actuel-
les et qui sont conformes aux exigences de la politique écono-
mique.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 17. September 1990
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 17 septembre 1990
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

4. März 1991 
N
235
Parlamentarische Initiative. Direktzahlungen
Ad 89.236
Motion der Kommission (Minderheit)
Direktzahlungen an die Landwirtschaft
Motion de la commission (minorité)
Paiements directs à l'agriculture
Wortlaut der Motion vom 2. Mai 1990
Im Zusammenhang mit der Behandlung einer parlamentari-
schen Initiative (Neukomm) und nach Kenntnisnahme des Be-
richtes der Expertenkommission des Eidgenössischen Volks-
wirtschaftsdepartementes betreffend Direktzahlungen an die
Landwirtschaft ersucht die Kommission den Bundesrat, das
Problem der Direktzahlungen an die Landwirtschaft speditiv
zu behandeln. Die gemäss den Schlussfolgerungen der Ex-
pertenkommission aufgeführten Hauptvorschläge (einkom-
menspolitisch, ökologisch, sozial- und strukturpolitisch moti-
vierte ergänzende Direktzahlungen) sollen so rasch als mög-
lich verwirklicht respektive die hierzu notwendigen gesetzli-
chen Anpassungen vorgenommen werden.
Texfe de la motion du 2 mai 1990
Dans le cadre des discussions sur une initiative parlementaire
(Neukomm) et après avoir pris acte du rapport de la commis-
sion d'experts du Département fédéral de l'économie publi-
que concernant les paiements directs en faveur de l'agri-
culture, la commission sollicite le Conseil fédéral de traiter
d'une manière accélérée le problème des paiements en faveur
de l'agriculture. Les propositions principales élaborées et pré-
sentées par la commission d'experts (portant sur des paie-
ments directs complémentaires visant des objectifs de la politi-
que des revenus et de l'écologie ainsi que de la politique so-
ciale et structurelle) devraient être réalisées le plus vite possi-
ble et les dispositions légales y relatives modifiées en consé-
quence.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. September 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 septembre 1990
Der Bundesrat befasst sich eingehend mit der Frage der Aus-
richtung der künftigen Agrarpolitik. Dabei werden auch die im
Bereich der Expertenkommission Direktzahlungen enthalte-
nen Vorschläge in die Beratungen einbezogen. Ob alle Haupt-
vorschläge der Kommission verwirklicht werden können, ist
zurzeit noch offen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Neukomm: Meine parlamentarische Initiative vom 23. Juni
1989 hat gerade in den letzten Monaten und Wochen an Be-
deutung und Aktualität gewonnen. Der Vorstoss verfolgt im
wesentlichen die Zielsetzungen, die ich bereits vor acht Jah-
ren mit einer Motion angestrebt habe; der Text lehnt sich inhalt-
lich auch an meinen Gegenvorschlag zur Kleinbauern-Initia-
tive an, der im Plenum mehrheitlich abgelehnt worden ist. Di-
rektzahlungen wurden schon 1973, also vor rund 18 Jahren,
von einer vom Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartement
eingesetzten Expertenkommission vorgeschlagen.
Die von Hans Christoph Binswanger herausgegebene Studie
«Die europäische Agrarpolitik vor neuen Alternativen» aus
dem Jahre 1977 zeigt ebenfalls eine Lösung in dieser Rich-
tung.
Nationalrat Hans Schmid, St. Gallen, reichte 1978 eine parla-
mentarische Initiative zur Preis- und Einkommenspolitik in der
Landwirtschaft ein und verlangte direkte Einkommenszahlun-
gen. In seiner Begründung führte er u. a. aus: «Was der Bund
an Bewirtschaftungsbeiträgen leistet, spart er an Ueber-
schussverwertungskosten.» Der Nationalrat hat der parlamen-
tarischen Initiative am 13. März 1980 - also vor elf Jahren - mit
80 zu 52 Stimmen leider keine Folge gegeben.
Die bisherige Landwirtschaftspolitik ist in mehrfacher Hinsicht
in eine Sackgasse geraten: Einerseits wissen die Bauern bald
nicht mehr, was sie noch produzieren dürfen und können. Die
Haupteinnahmebereiche der Landwirtschaft, insbesondere
Milch, Fleisch und Brotgetreide, sind durch strukturelle Ueber-
schüsse und Absatzsorgen gekennzeichnet. Anderseits wer-
den die finanziellen Kosten der Agrarpolitik für die öffentliche
Hand und die Konsumenten sehr gross, ohne die Einkom-
mensprobleme vieler kleiner und mittlerer Betriebe zu ent-
schärfen. Allein die Aufwendungen von Bund, Kantonen und
Gemeinden belaufen sich auf gegen 3 Milliarden Franken
oder rund 25 000 Franken pro landwirtschaftlichen Betrieb.
Ausserdem wird immer deutlicher erkennbar, dass die Bauern
mit der ihnen vom jetzigen Marktsystem her aufgezwungenen
mengenmaximierenden Produktionsweise die Umwelt bela-
sten, dem Qualitätsaspekt zum Teil nicht die gebührende Be-
achtung schenken, die Sortenvielfalt verkümmern lassen und
wichtige ökologisch-gemeinwirtschaftliche Aufgaben nicht
mehr im erforderlichen Ausmass wahrnehmen können.
Der Einkommensanspruch der Bauern ist unbestritten. Ange-
sichts dieser Tatsachen und Entwicklungen drängt sich eine
Neuorientierung in der Agrarpolitik gebieterisch auf. Denn die
jetzige schweizerische Agrarpolitik befindet sich praktisch in
einem beinahe unlösbaren Dreieckkomplex zwischen Gatt,
EG und Oekologie. Die Gatt-Forderungen verlangen ein Ein-
frieren des Agrarschutzes bzw. eine Oeffnung der Grenzen.
Das EG-Umfeld verlangt eine Senkung unseres Agrar-Preisni-
veaus auf das EG-Niveau, was zweifellos mit einer Produk-
tionsintensivierung und einem beschleunigten Strukturwan-
del verbunden wäre. Von ökologischer Seite werden dagegen
eine Extensivierung der Produktion, eine Verlangsamung des
Strukturwandels und die Förderung der integrierten Produk-
tion verlangt, verbunden mit Lenkungsmassnahmen.
Meine parlamentarische Initiative «Direktzahlungen an die
Landwirtschaft» lehnt sich inhaltlich an frühere Vorstösse mit
dergleichen Stossrichtung an. Oekologische, qualitative, pro-
duktionslenkende und einkommensausgleichende Gesichts-
punkte müssten endlich berücksichtigt werden!
Die Landwirtschaft dient dem Gemeinwesen, der Versor-
gungssicherheit, dem Landschaftsschutz und der Erhaltung
der Kulturlandschaften. Der soziale Nutzen muss abgegolten
werden, ohne neue Anreize für weitere Ueberschüsse zu
schaffen. Die Zeit drängt, der Konsument wünscht gesunde
und möglichst natürliche Lebensmittel. Auf der anderen Seite
die Ueberdüngung: Die zunehmend chemisch-synthetischen
Stoffe in den Kreisläufen belasten die Natur und auch die Ge-
sundheit der Menschen.
Die Landwirtschaftspolitik steht vor einer Nagelprobe. Wir ha-
ben als Parlament die Verantwortung, endlich die Neuorientie-
rung vorzunehmen!
Ich bitte Sie, der Initiative Folge zu geben.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Mehrheit
(keine Folge geben) 
49 Stimmen
Für den Antrag der Minderheit
(Folge geben) 
31 Stimmen
Postulat der Kommission
Postulat de la commission
Ueberwiesen - Transmis
Motion der Kommissionsminderheit
Motion de la minorité de la commission
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung der Motion 
45 Stimmen
Dagegen 
45 Stimmen
Mit Stichentscheid des Präsidenten wird die Motion abgelehnt
Avec la voix prépondérante du président la motion est rejetée
Schluss der Sitzung um 19.55 Uhr
La séance est levée à 19 h 55

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Parlamentarische Initiative (Neukomm) Direktzahlungen an die Landwirtschaft
Initiative parlementaire (Neukomm) Paiements directs à l'agriculture
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
01
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.236
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
04.03.1991 - 14:30
Date
Data
Seite
230-235
Page
Pagina
Ref. No
20 019 642
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