ch_vb · 93.3212 · 1993-10-08 · de


Motion Comby
1964
N 
8 octobre 1993
bundenen Gefahr der Ausnutzung von rentablen Teilmärkten
(«Rosinenpicken») soll mit einer angemessenen Gebühr als
Deckungsbeitrag für die interne Subventionierung von Benut-
zergruppen, die von den PTT-Betrieben mit hohen Kosten be-
dient werden müssen, wie beispielsweise die Berggebiete,
entgegengewirkt werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. August 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 25 août 1993
Das neue Fernmeldegesetz (FMG) trat am 1. Mai 1992 in Kraft
Es brachte eine weitgehende Liberalisierung, mit Ausnahme
des Netz- und Telefoniemonopols der PTT-Betriebe. Sie üben
das Netzmonopol allein oder in Zusammenarbeit mit Dritten
aus. Es kann durch Konzessionen oder Bewilligungen an
Dritte übertragen werden. Dabei legt der Bundesrat die Grund-
sätze der Zusammenarbeit mit Dritten und der Konzessionser-
teilung an Dritte fest (Art 19 FMG). Das FMG ermöglicht somit
ein Zusammenspannen der PTT mit Dritten, ohne aber die PTT
dazu zu verpflichten. In der Praxis hat sich eine konsequente
Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Netzbetrei-
bern erst ansatzweise durchgesetzt Ein konkretes Beispiel
sind die aktuellen Diskussionen um den Aufbau eines landes-
weiten 
Netzes für 
die 
allgemeine 
Bundesverwaltung
(KOMBV3) mit einer Mitbenutzung der SBB-Netze durch die
PTT. Offene Fragen bestehen hierbei insbesondere bei der ge-
genseitigen Leistungsgestaltung und -Verrechnung. Gestützt
auf diese Gespräche wird zu prüfen sein, ob auf Verordnungs-
stufe eine Regelung der Zusammenarbeit sinnvoll ist
Anzustreben ist auch bei den Fernmeldenetzen ein möglichst
effizienter Einsatz der Infrastruktur für volkswirtschaftlich sinn-
volle Lösungen. Dazu braucht es grundsätzlich eine optimale
Aufgabenteilung und ein landesweites Zusammenspiel zwi-
schen allen Netzbetreibern, also zwischen PTT, SBB, Elektrizi-
tätswerken, Kabelnetzbetreibern und Privaten.
Weil sich seit der Erarbeitung des FMG die wirtschaftlichen
und technologischen Voraussetzungen im Fernmeldebereich
erneut mit hoher Dynamik verändert haben, ist der Bundesrat
bereit zu prüfen, wie unsere Fernmeldeordnung mit der not-
wendigen Flexibilität für ein dynamisches Umfeld ausgestaltet
werden muss (Motionen der freisinnig-demokratischen Frak-
tion und von Herrn Ständerat Rhinow, beide vom 18.3.1993
und vom Bundesrat als Postulate am 7.6.1993 entgegenge-
nommen). Eine überlegte, schrittweise und mit dem Ausland
abgestimmte Entflechtung und Oeffnung unseres Fernmelde-
marktes wird nötig sein, um die Wettbewerbsfähigkeit des
Wirtschaftsstandortes Schweiz zu erhalten bzw. zu stärken.
Gleichzeitig sind aber eine flächendeckende, zuverlässige
und preiswerte Grundversorgung sowie die Leistungsfähig-
keit der PTT-Betriebe zu sichern. Eine volkswirtschaftlich sinn-
volle Aufgabenteilung ist bereits im Rahmen der heutigen Re-
gelung voranzutreiben.
Abklärungen sind in Angriff genommen worden. Neben Fra-
gen im Zusammenhang mit dem Netzmonopol sollen die
Grundversorgung mit Telekommunikationsdienstleistungen,
die Liberalisierung des Sprach-Telefondienstes, die Stellung
der PTT-Betriebe sowie die Wettbewerbs- und Tarifregulierung
bearbeitet werden.
Eine vollständige Liberalisierung der Fernmeldenetze stösst
nicht nur in der Schweiz an Grenzen, wie die Diskussion auf in-
ternationaler Ebene zeigt So hat beispielsweise der Minister-
rat der Europäischen Gemeinschaften in seiner Resolution
vom 16. Juni 1993, die eine Liberalisierung des Telefondien-
stes bis 1998 verlangt, keine Entscheidung bezüglich der
Netze gefällt
Das Bundesamt für Kommunikation und die PTT-Betriebe ver-
folgen die internationalen Liberalisierungs- und Privatisie-
rungsschritte und werten die Erfahrungen aus, um den Hand-
lungsbedarf für die weitere Entwicklung der schweizerischen
Fernmeldeordnung zuhanden des Bundesrates und des Par-
lamentes termingerecht vorzubereiten.
Der Bundesrat ist demnach der Meinung, dass das Anliegen
des Motionärs, soweit nicht durch das geltende Recht schon
abgedeckt, im Rahmen der umfassenden Ueberprüfung des
FMG aufzuwerfen ist, wozu die nötigen Schritte eingeleitet
worden sind. Bei einer allfälligen Neuregelung des Netzmono-
pols müssen die verschiedenen Optionen geprüft und muss
eine Lösung für regionale Kostenunterdeckungen, insbeson-
dere in Berggebieten, im Gesamtzusammenhang gesucht
werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Präsident: Der Vorstoss wird von Herrn Eggenberger auch als
Postulat bekämpft. Die Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 93.3212
Motion Comby
Revision der Lex Friedrich.
Förderung des Mehrfacheigentums
an Zweitwohnungen
Révision de la lex Friedrich.
Encouragement à la multipropriété
de logements de vacances
Wortlaut der Motion vom 28. April 1993
Wir beantragen dem Bundesrat, unverzüglich eine grundle-
gende Revision der Lex Friedrich in die Wege zu leiten. Dabei
sollen insbesondere die drei folgenden Punkte berücksichtigt
werden:
1. Förderung des Mehrfacheigentums, indem beispielsweise
der Grundbucheintrag eines Kaufvertrags für eine möblierte
Wohnung mit kompletter Küchenausstattung, der zu einer
jährlichen Nutzung von weniger als 16 aufeinanderfolgenden
oder nicht aufeinanderfolgenden Wochen berechtigt, nicht
der Lex Friedrich unterstellt wird;
2. Totalüberarbeitung des Systems der Kontingentierung im
Sinne einer Flexibilisierung;
3. Ueberprüfung, ob eine mittelfristige Aufhebung der Lex
Friedrich zweckmässig ist, um unsere Gesetzgebung auf
Bundes- wie auch auf Kantonsebene europakompatibel zu
machen.
Texte de la motion du 28 avril 1993
Nous proposons au Conseil fédéral d'entreprendre immédia-
tement une révision fondamentale de la lex Friedrich, en rete-
nant en particulier les trois points suivants:
1. encourager la multipropriété, en prévoyant, par exemple,
que l'inscription au Registre foncier d'un acte de vente d'un lo-
gement meublé et entièrement équipé, donnant droit à une
jouissance annuelle inférieure à 16 semaines consécutives ou
non, n'est pas soumise à la lex Friedrich;
2. effectuer une refonte complète du système du contingente-
ment dans le sens d'un assouplissement;
3. analyser l'opportunité à moyen terme d'une abrogation de
la lex Friedrich afin de rendre notre législation fédérale et can-
tonale eurocompatible.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aregger, Berger, Campo-
novo, Cavadini Adriano, Chevallaz, Ducret, Eggly, Epiney, Eti-
que, Fischer-Seengen, Frey Claude, Fritschi Oscar, Gros
Jean-Michel, Gysin, Mamie, Narbel, Perey, Philipona, Poncet,
Rohrbasser, Savary, Scheurer Rémy, Stamm Luzi, Tschopp
(24)

8. Oktober 1993
1965
Motion Urek-NR
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La multipropriété ou «time-sharing» connaît un développe-
ment réjouissant dans le monde entier. En France, par exem-
ple, le «time-sharing» se distingue des autres produits immobi-
liers, qui sont en chute libre, avec un taux de croissance an-
nuel d'environ 25 pour cent. Le succès réside dans le fait que,
dans la majorité des cas, le client achète une ou plusieurs se-
maines de jouissance d'un appartement, et qu'ensuite, par le
biais d'une bourse d'échange de séjours (plus de 2400 lieux
possibles dans le monde), il peut troquer ses semaines contre
des séjours dans d'autres destinations de vacances et aux da-
tes qui lui conviennent.
Sur le plan économique, cette formule présente des avanta-
ges indéniables. Elle permet, en effet, une meilleure utilisation
des équipements et des infrastructures grâce à une occupa-
tion quasi optimale des logements de vacances (35 à 45 se-
maines en moyenne par année au lieu de 3 à 4 semaines pour
un appartement acheté en pleine propriété). Elle favorise ainsi
la création d'emplois à l'année dans les zones touristiques.
Par ailleurs, à notre avis, la révision urgente de la lex Friedrich
s'impose pour toutes les raisons déjà évoquées par plusieurs
interventions parlementaires récentes (interpellation Epiney:
«Augmentation du contingent d'autorisations de vente d'im-
meubles aux étrangers»; motion Reymond: «Abrogation de la
lex Friedrich»; motion du groupe radical-démocratique: «Mo-
dification de la lex Friedrich»; et motion Ducret: «Révision de la
lex Friedrich»). La justification donnée lors du débat sur le pa-
quet Eurolex demeure entièrement valable aujourd'hui.
Je déplore vivement le fait que le Conseil fédéral n'ait pas re-
pris la révision de la lex Friedrich dans le premier paquet Swis-
slex soumis au Parlement
La nécessité de promouvoir l'économie suisse passe, en effet,
par la suppression des tracasseries administratives et de tou-
tes les entraves réglementaires et législatives au développe-
ment La relance de l'économie suisse est subordonnée à l'éli-
mination de toute une série d'obstacles à l'économie de mar-
ché. Dans cet esprit, la libéralisation progressive en matière de
vente d'immeubles à des personnes domiciliées à l'étranger
permettrait la poursuite d'un développement touristique har-
monieux des régions alpines en particulier. Il ne s'agit en au-
cun cas de sacrifier l'environnement sur l'autel du développe-
ment D'où l'importance d'appliquer simultanément une politi-
que volontariste d'aménagement du territoire, en respectant
les indispensables équilibres entre l'homme et la nature.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 15. September 1993
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 15 septembre 1993
Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
Präsident: Der Vorstoss wird von Herrn Keller Rudolf be-
kämpft Die Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 93.3038
Motion Urek-NR
Konzept für die Umsetzung
der am Erdgipfel in Rio formulierten Ziele
Motion Ceate-CN
Projet de réalisation des objectifs
formulés au Sommet de la Terre à Rio
Wortlaut der Motion vom 9. Februar 1993
Der Bundesrat wird beauftragt, so bald als möglich dem Parla-
ment ein Konzept für die Umsetzung der am Erdgipfel in Rio
formulierten Ziele zu unterbreiten. Darin soll dem Parlament
und der Oeffentlichkeit dargelegt werden, mit welchen Mass-
nahmen und welchem Zeitplan die Rio-Konventionen durch
die Schweiz realisiert werden sollen.
Texte de la motion du 9 février 1993
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au plus vite au Par-
lement un projet de réalisation des objectifs formulés au Som-
met de la Terre à Rio. A l'adresse du Parlement et de l'opinion
publique, ce projet devrait mettre en évidence les mesures et
les délais de réalisation des Conventions de Rio par la Suisse.
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. Juni 1993
Der Bundesrat sieht für die Umsetzung der am Erdgipfel in Rio
formulierten Ziele die folgenden Massnahmen, Fristen und Fi-
nanzierungsmechanismen vor:
I. Unced-Nachfolgeprozess in der Schweiz
1.1 Die Verantwortung für Ausrichtung und Koordination aller
Arbeiten wurde vom Bundesrat mit Beschluss vom 1. März 1993
einem neuen interdepartementalen Ausschuss auf Direktore-
nebene (Idario) übertragen. Die erste Sitzung des Idario hat am
II. März 1993 stattgefunden. Der Ausschuss steht allen inter-
essierten Bundesämtern offen. Sein Vorsitz wird im jährlichen
Wechsel von der DEH (Vorsitz 1993), dem Buwal und dem Bawi
übernommen. Der Ausschuss tritt nach Bedarf zusammen.
1.2 Eine interdépartementale Koordinationsgruppe, die sich
aus Vertreterinnen und Vertretern aller interessierten Bundes-
ämter zusammensetzt, wird den Ausschuss Idario unterstüt-
zen. Diese Gruppe hat am 6. April und am 5. Mai 1993 Sitzun-
gen durchgeführt Zu ihren ersten Aufgaben gehört die Vorbe-
reitung eines nationalen Aktionsplans zur Umsetzung der
Agenda 21, der auf den Ergebnissen der Auswertung der
Agenda 21 durch die einzelnen Bundesämter basieren und
den Bedarf für konkrete Massnahmen beschreiben soll. Das
Buwal, die DEH und das Bawi haben bereits Analysen der ein-
zelnen Kapitel der Agenda 21 zur Ermittlung des Handlungs-
bedarfs in ihren Kompetenzbereichen durchgeführt. Ausser-
dem laufen entsprechende Arbeiten in verschiedenen Nichtre-
gierungsorganisationen und Forschungsinstitutionen.
Ferner bereitet die Koordinationsgruppe Mandate für eine
Reihe von Arbeitsgruppen vor, die sich vertieft mit ausgewähl-
ten prioritären Themenbereichen beschäftigen werden. Akti-
onsplan und Mandate der Arbeitsgruppen müssen vom Aus-
schuss Idario verabschiedet werden.
1.3 Vertreterinnen und Vertreter der nichtstaatlichen Sektoren
werden an den Unced-Nachfolgearbeiten beteiligt sein. Ein er-
stes Treffen mit Vertretern der Bundesverwaltung zwecks ge-
genseitiger Information und Orientierung über bereits ange-
laufene Arbeiten hat am 5. März 1993 stattgefunden. Die Koor-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Comby Revision der Lex Friedrich. Förderung des Mehrfacheigentums an
Zweitwohnungen
Motion Comby Révision de la lex Friedrich. Encouragement à la multipropriété de
logements de vacances
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3212
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.10.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1964-1965
Page
Pagina
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20 023 242
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