ch_vb · 93.3463 · 1993-12-17 · de


17. Dezember 1993
2553
Interpellation Hollenstein
6. Mit welcher Zunahme der ausländischen Wohnbevölke-
rung in welchem Zeitrahmen wird gerechnet?
Texte de l'interpellation du S octobre 1993
II est de notoriété publique que l'administration effectue les tra-
vaux préliminaires en vue de créer un nouveau statut pour les
étrangers - celui de bénéficiaire d'une autorisation de séjour
de courte durée -, qui remplacera le statut de saisonnier.
Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux
questions suivantes:
1. Quand seront achevés ces travaux préliminaires?
2. Quelle durée de séjour souhaite-t-on instaurer?
3. A quelles conditions pourra avoir lieu le regroupement
familial?
4. Prévoira-t-on un mécanisme d'attribution automatique de
l'autorisation annuelle de séjour?
5. Comment sera réglé le droit aux prestations de l'assu-
rance-chômage?
6. A quelle augmentation de la population étrangère, estimée
sur une période donnée, faudra-t-il s'attendre?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 10. November 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 10 novembre 1993
Der Bundesrat hat bereits im Mai 1991 in seinem Bericht über
Konzeption und Prioritäten der schweizerischen Ausländerpo-
litik der neunziger Jahre festgehalten, dass unabhängig vom
EWR-Entscheid eine Oeffnung der Ausländerpolitik gegen-
über dem EG-/Efta-Raum aus wirtschaftlichen und arbeits-
marktlichen Gründen unumgänglich sei. Das in diesem Be-
richt entwickelte Dreikreisemodell legt für die Rekrutierung
von ausländischen Arbeitskräften eine entsprechende Priori-
tät für die EG-/Efta-Länder fest und trägt damit überfrem-
dungspolitischen, arbeitsmarktlichen und integrationspoliti-
schen Zielen der bundesrätlichen Ausländerpolitik Rechnung.
Die Revitalisierungsbestrebungen für die schweizerische Wirt-
schaft gehen ebenfalls von einer Liberalisierung bei der Zulas-
sung ausländischer Arbeitskräfte aus.
Die Arbeiten zur Umsetzung dieser Ziele sind im Gange. Hin-
gegen ist es noch zu früh, Einzelheiten bekanntzugeben.
1. Es ist davon auszugehen, dass die Ausgestaltung einer
neuen befristeten Aufenthaltskategorie 1994 bekannt sein
wird.
2. Nach europäischem Recht erhalten Arbeitnehmer, die ein
unterjähriges Arbeitsverhältnis eingehen, eine Aufenthaltsbe-
willigung für die Dauer des Beschäftigungsverhältnisses.
Grundsätzlich wird eine vergleichbare Aufenthaltsdauer ange-
strebt, wobei auch eine Verlängerungsmöglichkeit geprüft
wird.
3. Die Einzelheiten des Familiennachzuges sind gegenwärtig
noch offen. Es besteht aber die Absicht, die schweizerischen
Vorschriften - spätestens nach einer Uebergangsfrist - auch
diesbezüglich dem europäischen Standard anzunähern.
4. Ein Ziel der Neuorientierung unserer Ausländerpolitik ist es,
mit der Ablösung des Saisonnierstatutes den Umwandlungs-
anspruch für Saisonniers aufzuheben. Die engen Verflechtun-
gen der Schweizer Wirtschaft mit Europa und unsere Abhän-
gigkeit vom europäischen Arbeitsmarkt werden es aber kaum
erlauben, eine so weitgehende Aenderung ohne Kompensati-
onsmöglichkeiten in anderen Bereichen der Ausländerpolitik
vorzunehmen (z. B. beim Familiennachzug). Bestehende bila-
terale Abkommen (namentlich mit Italien) bedürfen der Anpas-
sung; entsprechende Kontakte mit unseren Partnerländern
sind aufgenommen worden.
5. Bereits aufgrund des geltenden Rechts hat ein Kurzaufent-
halter gestützt auf Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe c in Verbin-
dung mit Artikel 12 Avig Anspruch auf Arbeitslosenentschädi-
gung, sofern er die übrigen Anspruchsvoraussetzungen er-
füllt, insbesondere vermittlungsfähig ist (das heisst bereit, in
der Lage und berechtigt, eine zumutbare Arbeit aufzuneh-
men). Die Arbeitsberechtigung und damit die Anspruchsbe-
rechtigung bestehen nur, solange die ausländerrechtliche Be-
willigung noch gültig ist.
6. Verschiedene Studien im Hinblick auf die EWR-Abstim-
mung in der Schweiz sowie entsprechende Erfahrungswerte
innerhalb der EG führen zu einer einheitlichen Beurteilung be-
züglich der Auswirkungen der Freizügigkeit im Personenver-
kehr auf die Einwanderung: Demnach ist bei einer wirtschaftli-
chen und arbeitsmarktlichen Liberalisierung nicht mit einer
nennenswerten Zuwanderung aus EG- und Efta-Staaten zu
rechnen. Die Migrationen zwischen den westeuropäischen
Staaten haben trotz verwirklichter Freizügigkeit und erhöhter
Arbeitslosigkeit einen Tiefststand erreicht. Das migrationsbe-
dingte Bevölkerungswachstum hängt in erster Linie von Ent-
wicklungen in den Nicht-EWR-Ländern ab.
Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: non satisfait
#ST# 93.3463
Interpellation Höllenstein
Dual-use-Güter.
Verantwortlichkeit der Schweiz
Exportation de marchandises
à usage tant civil que militaire.
Responsabilité de la Suisse
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1993
Im Februar 1992 wurden in einer Montagehalle der Firma
Bioengineering AG in Wald/ZH drei Laborfermenter, die für
den Iran bestimmt waren, durch einen Anschlag zerstört.
Am 14. Juni 1992 wurde in München gegen Exportgüter der-
selben Firma ein weiterer Sprengstoffanschlag verübt (vgl.
92.1071, Einfache Anfrage Hollenstein vom 19.06.1992).
Am 23. Februar 1993 schliesslich erfolgte ein weiterer
Anschlag auf für den Iran bestimmte Güter der Bioengineering
AG.
Im Juni dieses Jahres behauptete die israelische Tageszei-
tung «Maariv», die Schweiz habe nach dem Golfkrieg Deutsch-
land als Hauptlieferanten für Bestandteile von atomaren, che-
mischen und biologischen Waffen im Nahen Osten abgelöst.
Als Hauptquelle wurden «gut informierte Kreise» im israeli-
schen Geheimdienst angegeben. Einen Monat später, im Juli
1993, wurde im israelischen Parlament über die Enthüllungen
der Zeitung und die laschen Schweizer Exportkontrollen de-
battiert.
Gemäss verschiedenen Presseberichten lassen Indizien ver-
muten, dass der israelische Geheimdienst hinter den profes-
sionell ausgeführten Anschlägen steckt. Die Schweiz hat sich
zu diesen Vermutungen offiziell nie geäussert.
In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat, folgende
Fragen zu beantworten:
1. Welche Anhaltspunkte lagen dem Bawi im letzten Jahr zu-
grunde, dass es vom Export der Fermenter in den Iran abriet?
2. Nach welchen Kriterien richtet sich die Entscheidung, vom
Export sogenannter Dual-use-Güter abzuraten?
3. Ist der Bundesrat bereit, national und international darauf
hinzuwirken, dass der Export von Dual-use-Gütern in Krisen-
gebiete einer strengen Kontrolle unterworfen oder ganz verbo-
ten wird?
4. Was hat die Schweiz zur Klärung der genannten Anschläge
bisher unternommen? Was ist der Stand der Ermittlungen?
5. Wurden bei den Ermittlungen Hinweise gefunden, die den
israelischen Geheimdienst als Urheber der genannten An-
schläge vermuten lassen?

Interpellation Schwab
2554
N 
17 décembre 1993
6. Wie stellt sich der Bundesrat zu den Vorwürfen der Tages-
zeitung «Maariv» und des israelischen Parlamentes, die
Schweiz liefere in grossem Stil Bestandteile für die ABC-Waf-
fenproduktion?
Texfe de l'interpellation du 5 octobre 1993
En février 1992, trois appareils de fabrication de ferments bio-
logiques destinés à être exportés en Iran ont été détruits lors
d'un attentat dans la salle de montage de l'entreprise Bioengi-
neering SA à Wald/ZH.
Le 14 juin 1992, des produits d'exportation de cette firme ont
fait l'objet d'un nouvel attentat à l'explosif, à Munich cette fois
(cf. 92.1071, question ordinaire Hollenstein du 19.06.1992).
Le 23 février 1993, un nouvel attentat était perpétré contre des
produits de Bioengineering SA destinés à l'Iran.
Au mois de juin, le quotidien israélien «Maariv» accusait la
Suisse d'avoir pris la place de l'Allemagne, après la guerre du
Golfe, en tant que fournisseur principal de composants d'ar-
mes atomiques, chimiques et biologiques au Moyen-Orient. Il
disait tirer ses sources principalement de «milieux bien infor-
més» des services secrets israéliens. Un mois plus tard, en juil-
let 1993, le Parlement israélien a débattu des révélations de ce
journal et des contrôles laxistes des autorités suisses sur les
exportations.
Selon divers comptes rendus de presse, certains indices lais-
sent penser que les services secrets israéliens se trouvent der-
rière ces attentats, qui sont l'oeuvre de professionnels. La
Suisse n'a jamais émis d'avis officiel sur ces présomptions.
Vu ce qui précède, je pose au Conseil fédéral les questions
suivantes:
1. Quelles raisons ont poussé l'OFAEE l'année dernière à dé-
conseiller l'exportation du matériel de fabrication de ferments
biologiques?
2. Selon quels critères décide-t-on de déconseiller l'exporta-
tion de biens pouvant aussi servir à des fins militaires?
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à faire pression, à l'intérieur du
pays et sur le plan international, pour que l'exportation de ce
type de marchandises vers des régions en crise soit soumise à
un contrôle rigoureux ou carrément interdite?
4. Qu'a fait la Suisse jusqu'à présent pour élucider ces atten-
tats? Où en sont les investigations?
5. Les enquêtes ont-elles révélé des indices qui portent à
croire que les services secrets israéliens pourraient être les au-
teurs de ces attentats?
6. Que pense le Conseil fédéral des reproches du quotidien
«Maariv» et du Parlement israélien, selon lesquels la Suisse li-
vrerait en grande quantité des composants d'armes ABC?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Baumann, Bühlmann,
Diener, Gardiol, Gonseth, Hafner Rudolf, Misteli, Robert,
Schmid Peter, Thür 
(11)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. November1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 novembre 1993
Die Fragen der Interpellantin können wie folgt beantwortet
werden:
1. Iran ist ein Land, das verdächtigt wird, biologische Waffen
zu entwickeln. Eine Verwendung der Fermenter zu diesem
Zweck konnte deshalb nicht ausgeschlossen werden.
2. Manchmal wird das Bawi angefragt, ob es Einwände gegen
die Ausfuhr bestimmter Güter habe, obwohl diese nicht bewilli-
gungspflichtig ist Das Bawi kann auch über andere Wege von
solchen nicht bewilligungspflichtigen Ausfuhren erfahren.
Falls das Bawi gewisse Zweifel über den Verwendungszweck
solcher Güter hat, rät es von einem Export ab.
3. Die Schweiz ist Mitglied aller internationalen Gremien, die
durch die Festlegung von Exportkontrollmassnahmen für
Dual-use-Güter einen Beitrag zur Nichtweiterverbreitung von
Massenvernichtungswaffen sowie von Trägersystemen für
solche Waffen erbringen. Es handelt sich um die Gruppe der
Nuklearlieferländer, die Australiengruppe (für B- und C-Waf-
fen) sowie das internationale Raketentechnologie-Kontrollre-
gime. Zudem hat sie das Chemiewaffenübereinkommen un-
terzeichnet. In den genannten Gremien setzt sich die Schweiz
dafür ein, dass der Export von Dual-use-Gütern nur zugelas-
sen wird, wenn sichergestellt ist, dass sie nicht für die erwähn-
ten Waffen Verwendung finden.
4. Vorerst ist festzuhalten, dass es sich beim Brandanschlag
vom 14. Februar 1992 auf drei Fermenter der Firma Bioengi-
neering in Wald um ein nach kantonaler Gerichtsbarkeit zu be-
urteilendes Delikt handelt, das durch die Strafverfolgungsbe-
hörden des Kantons Zürich verfolgt wird. Der Sprengstoffan-
schlag vom 14. Juni 1992 in München auf eine Sendung der
Firma Bioengineering AG wird durch die dort zuständigen Be-
hörden bearbeitet. Beim Sprengstoffanschlag vom 21. Fe-
bruar 1993 auf Rührkessel der Firma Bioengineering AG in
Wald ist Bundeskompetenz gegeben, weshalb der Bundesan-
walt am 22. Februar 1993 gegen Unbekannt wegen Wider-
handlung im Sinne der Artikel 224-226 StGB ein gerichtspoli-
zeiliches Ermittlungsverfahren eingeleitet hat.
Die Abklärungen und notwendigen Untersuchungshandlun-
gen in allen drei Fällen sind in enger Zusammenarbeit mit den
Behörden des Kantons Zürich, mit dem Wissenschaftlichen
Forschungsdienst Zürich sowie mit ausländischen Polizei-
dienststellen erfolgt
Die durch die Bundespolizei geleiteten Ermittlungen verliefen
bis heute ergebnislos. Die entsprechenden Untersuchungen
sind jedoch noch nicht abgeschlossen.
5. Die Organisation «Group of thé martyrs Mustafa Sadeki and
Ali Zadeh» bezeichnete sich für den Anschlag in Wald als ver-
antwortlich. Nach dem bisherigen Stand der Ermittlungen be-
stehen keine konkreten Hinweise auf mögliche Täter.
6. Die Vorwürfe, die sich vor allem auf angebliche Lieferungen
aus der Schweiz in den Iran beziehen, sind haltlos. Der israeli-
sche Ministerpräsident selbst hat die Informationen von «Maa-
riv» als falsch bezeichnet.
Erklärung der Interpellantin: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellatrice: non satisfaite
#ST# 93.3426
Interpellation Schwab
Entwicklung des Agrarhandelsrechts
Développement du droit
commercial agricole
Wortlaut der Interpellation vom 29. September 1993
Die Gatt-Verhandlungen, das Verhältnis der Schweiz zur EG
und zum EWR sowie der mögliche Beitritt einiger Efta-Staaten
zur EG verändern die Rahmenbedingungen für das Agrarhan-
delsrecht der Schweiz. Insbesondere ist das Handelsrecht ba-
sierend auf internationalen Verträgen davon betroffen.
Ich bitte den Bundesrat deshalb, die folgenden Fragen zu be-
antworten:
1. Welchen Einfluss hat das wahrscheinliche Ergebnis der
Uruguay-Runde des Gatt auf die Möglichkeiten der Schweiz,
mit der EG bilaterale Agrarhandelsabkommen zu schliessen?
2. Hat das durch das Gatt-Abkommen geschaffene Agrarhan-
delsrecht Vorrang vor neuen und bestehenden bilateralen Ab-
kommen mit der EG? Wie sind insbesondere die bilateralen
Abkommen der Schweiz mit der EG im Rahmen des Gatt, des
FHA (Freihandelsabkommen) und ausserhalb beider Abkom-
men von der Uruguay-Runde betroffen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Hollenstein Dual-use-Güter. Verantwortlichkeit der Schweiz
Interpellation Hollenstein Exportation de marchandises à usage tant civil que militaire.
Responsabilité de la Suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3463
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.12.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
2553-2554
Page
Pagina
Ref. No
20 023 550
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