ch_vb · 88.509 · 1989-10-06 · de


6. Oktober 1989 
N
1751
Interpellation Carobbio
#ST# 88.509
Interpellation Carobbio
Erwerb des Schweizer Bürgerrechts und
Militärdienst in Italien
Interpellanza Carobbio
Italiani che acquistano la cittadinanza
svizzera. Obbligo del servizio militare
in Italia
Interpellation Carobbio
Ressortissants suisses astreints au service
militaire en Italie
Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1988
Nach einem Rundschreiben des italienischen Konsulates in
Zürich bleiben Italiener, die das Schweizer Bürgerrecht nach
Vollendung des 18. Altersjahres erwerben, in Italien bis zum
31. Dezember des Jahres, in dem sie das 45. Altersjahr vollen-
den, militärdienstpflichtig. Dies gilt nach dem Rundschreiben
auch für unmündige Italiener (unter 18 Jahren), die das
Schweizer Bürgerrecht selber, d. h. nicht mit den Eltern, er-
werben und die nach dem 18. Altersjahr auf die zweite Staats-
angehörigkeit, nämlich die italienische, verzichten. Der glei-
chen Regelung sollen Italiener unterstehen, die in die Einbür-
gerung oder die Wiedereinbürgerung ihrer geschiedenen
oder getrennt lebenden Mutter einbezogen worden sind und
mit 18 Jahren auf das italienische Bürgerrecht verzichten.
Wir fragen den Bundesrat:
a) Handelt es sich bei den im Rundschreiben des italienischen
Konsulates in Zürich genannten Bestimmungen tatsächlich
um Bestimmungen, die in Kraft sind und angewendet werden?
b) Stimmt es, dass in den genannten Fällen gebürtige Italie-
ner, die durch Einbürgerung Schweizer geworden sind, bis
zum 45. Altersjahr in Italien, also in einem fremden Staat, Mili-
tärdienst leisten müssen?
c) Ist der Bundesrat - falls die Fragen a) und b) zu bejahen
sind - nicht der Ansicht, dass die erwähnten Bestimmungen
den Vorschriften widersprechen, wonach ein Schweizer Bür-
ger im Ausland keinen Militärdienst leisten darf?
d) Hält er es in diesem Fall nicht für nötig, auf der Ebene bilate-
raler Abkommen mit Italien und auf der Ebene der schweizeri-
schen Gesetzgebung alle erforderlichen Schritte zu unterneh-
men, damit die genannten Bestimmungen, falls diese rechts-
kräftig sind, abgeschafft und eingebürgerte Schweizer italieni-
scher Herkunft von der Militärdienstpflicht in Italien gänzlich
befreit werden?
lesto dell'interpellanza del 22 giugno 1988
Secondo una circolare del Consolato Italiano di Zurigo gli ita-
liani che acquistano la cittadinanza svizzera dopo i 18 anni re-
stano «obbligati a prestare servizio militare in Italia sino al 31
dicembre dell'anno in cui compiono i 45 anni». Una identica
disposizione vale, secondo la circolare in questione, anche
per l'italiano minorenne (sotto i 18 anni) che acquista la cittadi-
nanza svizzera per proprio conto, cioè non cori i genitori, e che
dopo i 18 anni rinuncia alla seconda nazionalità, quella italiana
appunto. Analogo trattamento è riservato al minorenne ita-
liano «compreso nella naturalizzazione o nella reintegrazione
della madre separata» che a 18 anni rinunciasse alla seconda
nazionalità, quella italiana.
Visto quanto sopra i sottoscritti chiedono al Consiglio federale:
a) se le disposizioni citate dalla circolare del Consolato Ita-
liano di Zurigo sono effettivamente quelle in vigore e applicate;
b) se corrisponde quindi al vero che, nei casi citati, i cittadini di
origine italiana naturalizzati svizzeri sono tenuti a prestare, fino
a 45 anni, servizio militare in Italia, quindi in uno Stato estero;
c) se non ritiene, in caso di risposta affermativa ai punti a, b,
che tali disposizioni siano in contrasto con le norme che impe-
discono a un cittadino svizzero di prestare servizio militare al-
l'estero;
d) se non ritiene, in questo caso, di intraprendere tutti i passi
necessari a livello di accordi bilaterali con l'Italia e a livello legi-
slativo interno perché le disposizioni citate, nel caso fossero
valide, vengano abolite e il cittadino naturalizzato svizzero, di
origine italiana, venga completamente liberato dall'ob'bligo di
prestare servizio militare in Italia.
Texte de l'interpellation du 22 juin 1988
Selon une circulaire émanant du Consulat d'Italie à Zurich, les
Italiens qui acquièrent la citoyenneté suisse après 18 ans res-
tent tenus «d'accomplir leur service militaire en Italie jusqu'au
31 décembre de l'année où ils ont 45 ans révolus». La même
disposition est applicable, selon la circulaire en question, à
l'Italien mineur (de moins de 18 ans) qui acquiert la nationalité
suisse par lui-même, c'est-à-dire non pas conjointement avec
ses parents, et qui, après 18 ans, renonce à la seconde natio-
nalité, l'italienne en l'occurence. Un traitement analogue s'ap-
plique aux enfants mineurs italiens «compris dans la naturali-
sation ou dans la réintégration de la mère séparée», qui renon-
ceraient à 18 ans à la seconde nationalité, l'italienne précisé-
ment.
Etant donné ce qui précède, les soussignés demandent au
Conseil fédéral:
a) si les dispositions mentionnées dans la circulaire du Consu-
lat d'Italie à Zurich sont effectivement en vigueur et appli-
quées;
b) s'il est vrai que, dans les cas cités, les citoyens d'origine ita-
lienne naturalisés suisses sont tenus d'accomplir, jusqu'à 45
ans, du service militaire en Italie, donc dans un Etat étranger;
c) si, dans le cas d'une réponse affirmative aux points a) et b),
le Conseil fédéral ne considère pas que de telles dispositions
sont contraires aux règles qui interdisent à un citoyen suisse
d'accomplir du service militaire à l'étranger;
d) si, dans ce cas, le Conseil fédéral envisage de prendre tou-
tes les mesures nécessaires, aussi bien au niveau d'accords
bilatéraux avec l'Italie qu'au niveau de notre propre législation,
en vue d'obtenir l'abolition des dispositions citées, dans l'hy-
pothèse où elles sont valables, pour que le citoyen naturalisé
suisse et d'origine italienne soit totalement libéré de l'obliga-
tion d'accomplir du service militaire en Italie?
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bäumlin Ri-
chard, Borei, Braunschweig, Fankhauser, Ledergerber,
Leuenberger-Solothurn, Longet, Matthey, Mauch Ursula,
Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Ziegler 
(13)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta
Développement par écrit
L'interpellante rinuncia alla motivazione e desidera una rispo-
sta scritta.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 31. August 1988
Risposta scritta del Consiglio federale
del 31 agosto 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 31 août 1988
a) Le disposizioni citate sono basate sulla legge italiana sulla
cittadinanza, del 13 giugno 1912, che all'articolo 8 prevede
che la perdita della cittadinanza italiana da parte di chi sponta-
neamente acquista una cittadinanza straniera e stabilisce o ha
stabilito all'estero la propria residenza non esime dagli obbli-
ghi del servizio militare, salvo le facilitazioni concesse dalle
leggi speciali.
b) I cittadini italiani che ottengono la cittadinanza svizzera per
naturalizzazione rimangono sottoposti all'obbligo militare in
Italia fino al 31 dicembre dell'anno in cui raggiungono l'età di
45 anni. Si tratta in particolare degli italiani naturalizzati svizzeri
dopo i 18 anni di età (maggiore età per l'Italia), che hanno
perso automaticamente la nazionalità italiana, come pure de-
gli italiani naturalizzati individualmente prima dei 18 anni, che
sono diventati doppi nazionali. Questi ultimi, secondo le infor-
mazioni forniteci dalle autorità italiane, hanno la possibilità di

Interpellation Leuba
1752
N 
6 octobre 1989
rinunciare alla nazionalità italiana e di farsi in seguito liberare
dagli obblighi militari in Italia.
Gli italiani naturalizzati svizzeri che restano obbligati al servizio
militare in Italia e che hanno lasciato l'Italia prima dei 17 anni,
hanno la possibilità di chiedere presso il Consolato d'Italia
competente una dispensa dal presentarsi alle armi in tempo di
pace. Coloro che sono partiti dall'Italia dopo i 17 anni, al mo-
mento in cui adempiono alle condizioni di naturalizzazione in
Svizzera hanno già dovuto effettuare il loro servizio militare ob-
bligatorio in Italia. Le persone domiciliate in Svizzera non
hanno alcun problema, nella pratica, per regolarizzare i loro
obblighi militari in Italia.
e) II fatto che in circostanze particolari un cittadino svizzero re-
sta obbligato al servizio militare in Italia anche dopo la perdita
della nazionalità italiana, dal punto di vista del diritto interna-
zionale è irrefutabile. In effetti la Svizzera nella sua dichiara-
zione del 22 luglio 1868 relativa all'articolo 4 del Trattato di do-
micilio e consolare tra la Svizzera e l'Italia, della stessa data
(RS 0.142.114.541) ha riconosciuto e accettato questa situa-
zione giuridica.
Conformemente alla citata dichiarazione la liberazione dal ser-
vizio militare italiano (art. 4 del Trattato) non è valevole per i cit-
tadini italiani naturalizzati in Svizzera. Questa dichiarazione si
riferisce ai casi di perdita della cittadinanza italiana elencati
nell'articolo 11 del Codice civile del Regno d'Italia del 1865.
Giusta l'articolo 12 di questo codice, la perdita della cittadi-
nanza italiana non esentava «nei casi espressi nell'articolo
precedente» dagli obblighi del servizio militare italiano (vedasi
nota a pie di pagina in RS 0.142.114.541, pag. 8), ed entrambi
gli Stati si sono esplicitamente richiamati a questo articolo 12
nella loro dichiarazione. L'articolo 11 designava nei dettagli
tutte le possibilità di perdita della cittadinanza italiana. Di con-
seguenza la nuova regolamentazione italiana relativa agli ob-
blighi militari degli Italiani naturalizzati all'estero è tuttora ga-
rantita dalla dichiarazione del 22 luglio 1868.
d) Perciò che concerne l'eventuale stipulazione di un accordo
in materia militare tra la Svizzera e l'Italia, effettivamente il co-
stante aumento dei casi di doppia cittadinanza ha già sollevato
tale questione. Proprio quest'anno l'Ufficio federale dell'aiu-
tantura ha istituito un gruppo di lavoro interdipartimentale in-
caricato di esaminare il problema.
Il gruppo di lavoro esaminerà pure se la dichiarazione del 22
luglio 1868 dovrà essere abrogata, in accordo con le autorità
italiane.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 89.374
Interpellation Leuba
Aussagen eines Beamten
des Bundesamtes für Polizeiwesen
Déclaration télévisée
d'un fonctionnaire
de l'Office fédéral de la police
Wortlaut der Interpellation vom 8. März 1989
Im September 1988 hat die Loterie romande eine «europäi-
sche Serie» angeboten, die insbesondere einen Haupttreffer
von einer Million Franken enthielt, den eine Vereinbarung mit
der belgischen Staatslotterie ermöglicht hatte. Es handelte
sich um einen Zusatztreffer, den der Käufer eines Loses aus
der «europäischen Serie» der Loterie romande oder aus der
entsprechenden Serie der belgischen Staatslotterie gewinnen
konnte.
In der offensichtlich irrigen Annahme, es werde für diese Zie-
hung irreführende Werbung betrieben, hat das welsche Fern-
sehen die «europäische Serie» zum Thema ihrer Sendung «A
bon entendeur» gemacht.
Im Verlauf dieser Sendung erschien auf dem Bildschirm ein
Beamter des Bundesamtes für Polizeiwesen, Herr Arnold Bolli-
ger (sein Name wurde eingeblendet). Herr Bolliger sprach im
Zusammenhang mit der genannten Serie der Loterie romande
von der «Durchführung einer verbotenen Lotterie, Verletzung
des Bundesgesetzes betreffend die Lotterien und die ge-
werbsmässigen Wetten» sowie von der Anzeige, die er beim
Staatsanwalt des Kantons Waadt (dem Sitzkanton der Loterie
romande) einzureichen beschlosssen habe.
Im Zeitpunkt, zu dem Herr Bolliger am Fernsehen seine Erklä-
rungen abgab, war der Losverkauf der Loterie romande in vol-
lem Gang. Die Verantwortlichen der Lotterie wussten noch
nichts von der Anzeige des Bundesamtes für Polizeiwesen.
Der Direktor der Loterie de la Suisse romande erfuhr erst im
Verlauf der Sendung, dass gegen seine Einrichtung Anzeige
erstattet worden war.
Es ist klar, dass die Sendung «A bon entendeur» ganz allge-
mein und die von einem Beamten des Bundesamtes für Poli-
zeiwesen am Fernsehen abgegebenen unangebrachten Er-
klärungen im besonderen der Loterie romande einen beträcht-
lichen Schaden zugefügt haben. Während die «europäische
Serie» in den meisten der beteiligten Länder guten Erfolg
hatte, war sie für die Loterie romande ein Misserfolg. Dafür wer-
den die Hilfswerke und die kulturellen Institutionen der wel-
schen Schweiz büssen müssen, da der Gewinn der Loterie ro-
mande an sie geht.
Wie leicht vorauszusehen war, verfügte der Untersuchungs-
richter des Kantons Waadt, der die Anzeige des Bundesamtes
für Polizeiwesen behandelte, die Einstellung des Verfahrens.
Dessen ungeachtet bekräftigte Arnold Bolliger im Februar
1989 - in einer anderen Sendung «A bon entendeur» - seine
Aussagen. Anstatt sich zu fragen, ob die vom Bundesamt für
Polizeiwesen erstattete Anzeige vielleicht schlecht begründet
war, beklagte er sich darüber, dass die Einstellungsverfügung
nicht der Beschwerde unterlag, was ebenfalls nicht zutraf. Der
Staatsanwalt des Kantons Waadt hätte nämlich, wenn er von
der Berechtigung der Anzeige überzeugt gewesen wäre, ge-
gen die Einstellungsverfügung Beschwerde erheben können.
Zudem kündigte Arnold Bolliger an, der Bundesrat werde die
Verordnung ändern, um einer höheren Gerichtsinstanz das
Beschwerderecht einzuräumen.
Die Unterzeichneten stellen dem Bundesrat die folgenden Fra-
gen:
1. Was für Vorschriften gelten für Bundesbeamte, die nicht ei-
nem Dienst vorstehen, hinsichtlich des Amtsgeheimnisses,
wenn sie sich im Fernsehen oder in einem ändern Medium
äussern?
2. Findet es der Bundesrat normal, dass der Direktor einer In-
stitution durch am Fernsehen abgegebene Erklärungen eines
Bundesbeamten erfährt, dass gegen ihn oder seine Institution
Strafanzeige erstattet worden ist?
3. Wie lassen sich die Aussagen von Arnold Bolliger mit dem
Untersuchungsgeheimnis des waadtländischen Strafverfah-
rens vereinbaren?
4. MUSS ein Bundesbeamter, der öffentliche Erklärungen ab-
gibt, nicht bedenken, welchen Schaden er einem Handels-
betrieb zufügen kann, wenn er ihn zu Unrecht namentlich der
Gesetzesverletzung oder der Durchführung einer verbotenen
Lotterie bezichtigt, ohne dass eine Strafuntersuchung die Vor-
würfe erhärtet hat?
5. Ist der Bundesrat nicht der Meinung, ein nicht angefochte-
ner und demzufolge rechtskräftig gewordener Justizentscheid
wie die Einstellungverfügung des Untersuchungsrichters des
Kantons Waadt sei auch für Staatsangestellte, einsctiliesslich
der Beamten des Bundesamtes für Polizeiwesen, bindend?
6. Wurde Arnold Bolliger wegen seines Vorgehens gerügt?
Sind gegen ihn Sanktionen ergriffen worden?
7. Ist der Bund bereit, die Loterie romande zu entschädigen,
falls diese nachweist, dass ihr aus den Erklärungen, die Arnold
Bolliger abgegeben hat, ein Schaden erwachsen ist?
Texte de l'interpellation du 8 mars 1989
En septembre 1988, la Loterie romande a mis en vente une

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Jahr
1989
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
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Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1989 - 08:00
Date
Data
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