ch_vb · 91.050 · 1991-09-30 · de


91.050 
Botschaft 
zum Voranschlag 1992 
Message 
concernant le budget de 1992 
(vom 30. September 1991) 
(du 30 septembre 1991) 
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
sehr geehrte Damen und Herren, 
Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zum 
Voranschlag 1992 der Schweizerischen Eidgenossen- 
schaft mit dem Antrag auf Genehmigung gemäss den beige- 
fügten Beschlussesentwürfen. 
Messieurs les Présidents, 
Mesdames. Messieurs, 
Par le présent message, nous vous soumettons le projet du 
budget de la Confédération suisse pour 1992 en vous 
invitant à l'approuver conformément aux projets d'arrêtés qui 
y sont joints. 
Wir beantragen Ihnen, das folgende Postulat abzuschreiben: Nous vous proposons en outre de classer le postulat ci-après: 
zu 90.046 Postulat der Finanzkommission des Nationalra- 
tes vom 3. Dezember 1990; 
Datum der Unterbreitung des Voranschlages 
Anlässlich der Beratung des Voranschlages 1991 überwies 
der Nationalrat ein Postulat seiner Finanzkommission, das 
den Bundesrat einlädt, die Budgetbotschaft inskünftig späte- 
stens bis Mitte September den Finanzkommissionen vorzu- 
legen. Trotz allem Verständnis für die Beweggründe dieses 
Vorstosses, können wir dem Anliegen nur teilweise gerecht 
werden. Der Bundesrat könnte die Budgetbotschaft nur dann 
Mitte September verabschieden, wenn er den Voranschlag 
bereits vor den Sommerferien materiell weitgehend bereini- 
gen würde. Davon sollte im Interesse einer aktuellen und 
möglichst vollständigen Budgetvorlage abgesehen werden. 
Wir sehen indessen inskünftig vor, den Finanzkommissionen 
die vervielfältigte Botschaft und eine EDV-Auswertung des 
Zahlenwerkes jeweils sofort nach der Verabschiedung der 
Botschaft, anfangs Oktober, abzugeben. Dadurch können für 
die parlamentarische Beratung zwei Wochen gewonnen wer- 
den. 
Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vollkommenen Hoch- 
achtung. 
ad90.046 Postulat de la Commission des finances du Con- 
seil national du 3 décembre 1990; 
date de la présentation du budget 
Lors de l'examen du budget 1991. le Conseil national a 
adopté un postulat de sa Commission des finances nous 
invitant à présenter dorénavant aux commissions des fi- 
nances le message sur le budget jusqu'à la mi-septembre au 
plus tard. Bien que nous comprenions fort bien les motifs de 
cette intervention, nous ne pouvons satisfaire qu'à une partie 
de la requête. En effet, nous ne pourrions approuver le 
message concernant le budget à la mi-septembre que si nous 
y mettions quasiment la dernière main avant les vacances 
d'été déjà. Or nous proposons d'y renoncer afin que le projet 
de budget soit aussi complet que possible et ne perde pas de 
son actualité. Nous prévoyons toutefois de remettre à l'avenir 
aux commissions des finances le message multicopié et un 
tiré à part informatique des données chiffrées avant notre 
approbation du message, soit au début d'octobre. Cela per- 
mettra de gagner deux semaines pour son examen par le 
Parlement. 
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents. Mes- 
dames, Messieurs, l'assurance de notre haute considération. 
Bern, den 30. September 1991 
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Berne, le 30 septembre 1991 
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Der Bundespräsident: 
Cotti 
Le président de la Confédération: 
Cotti 
Der Bundeskanzler: 
Couchepin 
Le chancelier de la Confédération: 
Couchepin

Botschaft Message 
1 Übersicht 
11 Der Voranschlag der Eidgenossenschaft für das 
Jahr 1992 sieht einen Ausgabenüberschuss im Finanzvor- 
anschlag von 1 993 Millionen vor. Die Ausgaben wachsen 
mit 11.7 Prozent gut doppelt so stark wie die Einnahmen 
(+5,6%) und die Wirtschaft (Bruttoinlandprodukt [BIP]: 
+5.5%). Die Staatsquote steigt auf 10,7 Prozent (1991: 
10.1%) und überschreitet damit deutlich den Richtwert von 
zehn Prozent. Der Voranschlag der Erfolgsrechnung weist 
einen Aufwandüberschuss von 2 350 Millionen auf. Im 
selben Umfang verringert sich das Vermögen des Bundes 
und erhöht sich der Fehlbetrag (Überschuss der Passiven 
über die Aktiven) in seiner Bilanz. 
Voranschlag 1992: Ergebnis mit Vergleichszahlen 
1 Condensé 
11 Le budget de la Confédération pour l'année 1992 
prévoit un excédent de dépenses au budget financier de 
1 993 millions. Le taux de croissance des dépenses 
(+11,7%) fait plus que doubler par rapport à celui des 
recettes (+5,6%) et à celui de l'économie (produit intérieur 
brut [PIB]: +5,5%). La quote-part des dépenses de la 
Confédération s élève à 10,7pour cent (1991:10,1%); elle 
dépasse ainsi nettement la valeur indicative des dix pour 
cent. Le budget du compte de résultats présente un excé- 
dent de charges de 2 350 millions, réduisant d'autant la 
fortune de la Confédération et augmentant dans les 
mêmes proportions le découvert (excédent du passif sur 
l'actif) de son bilan. 
Budget 1992: Résultat avec chiffres comparatifs 
Tabelle / Tableau 1 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag? 
Budgef 
1991 
Voranschlag 
Budget 
1992 
Millionen Franken - millions de francs 
Finanzrechnung 
Budget financier 
Ausgaben 
Differenz zum Vorjahr in % 
Einnahmen 
Differenz zum Vorjahr in % 
Ergebnis 
31 615 
+ 10,9 
32 673 
+ 11,2 
1 058 
33 829 
+ 7.0 
33 902 
+3.8 
73 
37 781 
+ 11,7 
35 788 
+5,6 
-1993 
Dépenses 
Différence par rapport à 
l'année précédente en % 
Recettes 
Différence par rapport à 
l'année précédente en % 
Résultat 
Erfolgsrechnung 
Compte de résultats 
Aufwandüberschuss 
-284 
-629 
-2350 
Déficit 
Verpflichtungskredite 
2 170 
1 961 
2810 
Crédits d'engagements 
Kennzahlen 
Chiffres clés 
Ausgaben (% BIP) 
Einnahmen (% BIP) 
Nettozinslast (% Einnahmen) 
Saldo Finanzrechnung 
(% Einnahmen) 
10,0 
10.3 
3.6 
3.2 
10.1 
10.1 
3,3 
0.2 
10,7 
10,1 
3,6 
-5,6 
Dépenses (en % du PIB) 
Recettes (en % du PIB) 
Charge d'intérêts nette (en % 
des recettes) 
Solde du compte financier 
(en % des recettes) 
Volkswirtschaftliche Eckwerte 
Indicateurs économiques globaux 
Bruttoinlandprodukt nom. (%) 
Teuerung (%) 
Index der Personalbezüge 
9.3 
5.4 
119.0 
6,0 
4,0 
124.4 
5,5 
4,0 
130,5 
Produit intérieur brut nominal (%) 
Renchérissement (%) 
Indice de la rétribution du personnel 
Personal 
Zusätzliche Stellenbegehren 
' die Zahlen sind nicht mit jenen der Botschaft 
zur Staatsrechnung 1990 vergleichbar, da sie 
nach VEREDA ausgewiesen werden 
2 ohne Nachtragskredite 
3 Voranschlag 1990 
4 inkl. Gerichte 11). und Parlamentsdienste (17) 
472.5* 
228 
Personnel 
294* Demandes de postes supplémentaires 
' Chiffres non comparables avec ceux du 
message concernant le compte dEtat 
1990. car calculés selon VEREDA 
2 Sans les crédits supplémentaires 
3 Budget 1990 
* Y compris tribunaux (1) et services du Parle- 
ment 117) 
12 Gleichzeitig mit den Zahlungskrediten des Budgets 
1992 beantragen wir Ihnen neue Verpflichtungs- und Zu- 
satzkredite im Betrage von 2 810 Millionen. Davon entfallen 
19.7 Prozent auf Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb im 
zivilen und militärischen Bereich. 35.1 Prozent auf zivile und 
militärische Materialbeschaffungen. 9.4 Prozent auf zivile 
und militärische Forschungs-. Entwicklungs- und Versuchs- 
programme sowie 33.0 Prozent auf Jahreszusicherungskre- 
dite im Transferbereich. Im Personalbereich haben unsere 
Anträge einen Nettozuwachs der mit dem Voranschlag 1991 
12 Conjointement avec les crédits de paiements inscrits 
au budget 1992. nous sollicitons de nouveaux crédits d'en- 
gagements et crédits additionnels s'élevant à 2 810 mil- 
lions. Sur ce montant, 19.7 pour cent concernent des projets 
de construction et l'acquisition d'immeubles dans les do- 
maines civil et militaire. 35.1 pour cent l'acquisition de maté- 
riel civil et militaire. 9.4 pour cent des programmes militaires 
de recherche, de développement et d'essais ainsi que 33.0 
pour cent des crédits annuels d'engagements affectés à des 
transferts. Dans le secteur du personnel, nos propositions

Botschaft Message 
bewilligten Durchschnittsbestände um insgesamt 294 Etat- 
stellen zur Folge, wovon 17 Stellen auf die Parlamentsdienste 
und eine Stelle auf das Bundesgericht entfallen. Die für die 
zivilen Departemenie anbegehrten 276 Stellen sollen für den 
Flüchtlingsbereich (+219 Stellen), das neue Bundesamt für 
Kommunikation (+40 Stellen) sowie das Institut für Viruser- 
krankungen und Immunprophylaxe (+17 Stellen) eingesetzt 
werden. Weitere für die Erfüllung verschiedener neuer Auf- 
gaben notwendige Personalaufstockungen sollen durch den 
Abbau des Stellenbestandes des EMD um 200 Einheiten 
aufgefangen werden. 
entraînent un accroissement net de 294 postes permanents 
des effectifs moyens autorisés avec le budget 1991, 17 
postes devant être alloués aux services du parlement et un 
poste au Tribunal fédéral. Les 276 postes demandés pour les 
départements civils seront répartis entre les services s'occu- 
pant des réfugiés (+219 postes), le nouvel office de la com- 
munication (+40 postes) ainsi que l'Institut pour les maladies 
à virus et l'immunoprophilaxie (+17 postes). En outre, les 
nouvelles tâches confiées à la Confédération entraîneront la 
création de 200 postes qui seront «récupérés» par le biais 
des compressions d'effectifs réalisés au sein du DMF. 
Grafik / Graphique 1 
Ergebnisse der Finanz- und der Erfolgsrechnung 
Résultats du compte financier et du compte de résultats 
1980 81 82 83 84 85 86 87 
89 90 91 92 
Budgets 
13 Erstmals seit sieben Jahren muss für 1992 wieder ein 
defizitäres Budget vorgelegt werden. Die Überschussperio- 
de des Bundeshaushaltes wird indessen bereits im laufenden 
Jahr ihr Ende finden. An Stelle des bescheidenen budgetier- 
ten Einnahmenüberschusses wird die Rechnung 1991 vor- 
aussichtlich mit einem beträchtlichen Defizit abschliessen. 
Die Trendwende erfolgt abrupt: Mit annähernd zwei Milliar- 
den übersteigt der für 1992 budgetierte Ausgabenüber- 
schuss in absoluten Zahlen gleich die bisherigen Rekordde- 
fizite der späten siebziger Jahre. Zusammen mit den umfang- 
reichen Finanzierungsbedürfnissen der Regiebetriebe wird 
diese Haushaltslücke eine massive Beanspruchung der 
Geld- und Kapitalmärkte zur Folge haben. Die Neuverschul- 
dung des Bundes dürfte sich 1992 auf rund fünf Milliarden 
belaufen, was trotz leicht rückläufiger Zinssätze einen mar- 
kanten Anstieg der Zinsausgaben (+23,0%) wie auch der 
Nettozinslast zur Folge haben wird. 
13 Pour la première fois depuis sept ans, c'est de nou- 
veau un budget déficitaire qui doit être annoncé pour 1992. 
Mais la période des excédents qu'ont connue les finances 
fédérales prendra déjà fin au cours de la présente année. Au 
lieu du modeste excédent de recettes budgété, le compte 
1991 bouclera vraisemblablement sur un déficit notable. Le 
virage est brusque: estimé à près de deux milliards en 1992, 
l'excédent de dépenses dépassera même en chiffres absolus 
les déficits records enregistrés à la fin des années septante. 
Ajouté aux énormes besoins de financement manifestés par 
les régies, ce déficit obligera la Confédération à emprunter 
massivement sur les marchés monétaire et financier. En 
augmentation de quelque cinq milliards, la dette de la Confé- 
dération entraînera en 1992 un fort accroissement des 
dépenses d'intérêts (+23,0%) et de la charge nette d'intérêts 
en dépit d'un léger recul des taux.

Botschaft Message 
14 Der Voranschlag der Erfolgsrechnung bestätigt 
dieses wenig erfreuliche Bild. Mit dem budgetierten Aufwand- 
überschuss von 2 350 Millionen werden die Sanierungserfol- 
ge der letzten Jahre - 1986 bis 1988 konnte der Fehlbetrag 
der Bilanz um rund 1,7 Milliarden abgebaut werden - auf 
einen Schlag zunichte gemacht. Die Differenz zum Ergebnis 
der Finanzrechnung (357 Mio) ist zur Hauptsache durch den 
Einnahmenüberschuss der Eidg. Versicherungskasse 
(EVK) bedingt. Dieser stellt Zweckvermögen dar und muss 
deshalb im Voranschlag der Erfolgsrechnung der Sonder- 
rechnung EVK gutgeschrieben werden. Der damit verbunde- 
ne Mehraufwand von über 1.5 Milliarden wird durch den 
Aktivierungsüberschuss bei den Investitionsausgaben (Akti- 
vierung abzüglich Abschreibung) von annähernd 900 Millio- 
nen und dem buchmässigen Ertrag aus den Spezialfinanzie- 
rungen von rund 400 Millionen nur teilweise kompensiert. 
15 Die Wende zu defizitären Haushalten erfasst die ge- 
samten öffentlichen Finanzen Die kantonalen und kommu- 
nalen Haushalte weisen in ihrer Gesamtheit bereits seit 1989 
wieder rote Zahlen aus. Für das laufende Jahr muss aufgrund 
der vorliegenden Budgets der drei staatlichen Ebenen mit 
einem Ausgabenüberschuss von insgesamt mehreren Milli- 
arden gerechnet werden. Auch die beiden grossen Regiebe- 
triebe des Bundes sehen sich mit wachsenden finanziellen 
Schwierigkeiten konfrontiert. Während die SBB auf immer 
höhere Zuweisungen des Bundes angewiesen ist. vermögen 
die PTT-Betriebe ihre Erfolgsrechnung nur noch knapp aus- 
zugleichen, so dass seit 1990 auf eine Gewinnablieferung an 
den Bund verzichtet werden muss. Einzig die Sozialwerke 
erfreuen sich zur Zeit noch einer gesunden Finanzlage. Infol- 
ge der demographischen Entwicklung muss indessen auch 
bei der AHV längerfristig mit Finanzierungsschwierigkeiten 
gerechnet werden, die allerdings durch ein gesundes Wirt- 
schaftswachstum gemildert werden können. 
Die Ursachen für die Rückkehr zu öffentlichen Haushaltsde- 
fiziten sind struktureller und konjunktureller Natur. An 
erster Stelle zu nennen ist ohne Zweifel die ungebrochene 
Ausgabendynamik Gefördert durch die positiven Rech- 
nungsabschlüsse der vergangenen Jahre sehen sich Bund 
und Kantone mit einer Ausgabenfreudigkeit konfrontiert, die 
längerfristig nicht finanziert werden kann. Im aussagekräfti- 
gen Zweijahresdurchschnitt 1990 bis 1992 verzeichnen die 
Bundesausgaben einen sprunghaften Zuwachs von 9.3 Pro- 
zent pro Jahr, der deutlich über der mutmasslichen Entwick- 
lung der Einnahmen (+4.7%) und der Wirtschaft (BIP nomi- 
nell: +5.8%) liegt. Der in den letzten Jahren vorgenommene 
massive Aufgabenausbau gepaart mit der mangelnden Be- 
reitschaft, auf bisherige Verpflichtungen zu verzichten, führt 
zu einer strukturellen Überlastung des Haushaltes. Zum rea- 
len Ausbau hinzu kommen die Auswirkungen der markant 
höheren Teuerung, die aufgrund verschiedener institutionel- 
ler Verzögerungen erst allmählich voll zum Tragen kommen. 
Das real wie inflationsbedingt hohe Ausgabenwachstum trifft 
im laufenden Jahr zudem auf eine abgeschwächte Entwick- 
lung der Steuereinnahmen. Die wichtigste Einnahmenquel- 
le des Bundes, die Warenumsatzsteuer, reagierte sehr rasch 
auf die wirtschaftliche Abkühlung. 
Ohne Eingriffe in die gesetzlichen Aufgaben und Ver- 
pflichtungen des Bundes wird den Haushaltsproblemen 
nicht mehr beizukommen sein. Budgetpolitik alleine reicht 
nicht mehr aus. Bundesrat und Verwaltung haben an den 
ursprünglichen Kreditbegehren teilweise recht einschneiden- 
de Abstriche im Umfang von insgesamt einer Milliarde vorge- 
nommen. Weitergehende Kürzungen scheiterten am zu ge- 
ringen ausgabenpolitischen Handlungsspielraum, sei es bei 
der gesetzlich oder vertraglich abgesicherten Grundlast oder 
bei den zahlreichen neuen Verpflichtungen. 
14 Le budget du compte de résultats confirme ces 
perspectives peu réjouissantes. Le déficit budgété (2 350 
mio) va réduire à néant d'un seul coup les succès obtenus 
ces dernières années dans le cadre de l'assainissement des 
finances fédérales. Rappelons que. de 1986 à 1988. le dé- 
couvert inscrit au bilan a pu être diminué de 1,7 milliard. 
L écart prévu par rapport au résultat du compte financier (357 
mio) provient essentiellement de /excédent de recettes de 
la Caisse fédérale d'assurances (CFA). En tant que res- 
source spéciale, cet excédent doit être bonifié au compte 
spécial CFA dans le budget du compte de résultats. S'élevant 
à plus de 1.5 milliard, les charges supplémentaires qui en 
découlent ne sont que partiellement compensées par un 
solde actif de près de 900 millions dans les dépenses d'in- 
vestissement (capitalisation diminuée des amortissements) 
et par un revenu comptable de 400 millions environ provenant 
des financements spéciaux. 
15 Les finances publiques dans leur ensemble sont 
plongées dans les déficits. Communes et cantons présentent 
des chiffres rouges depuis 1989 déjà. Au vu des budgets 
établis aux niveaux communal, cantonal et fédéral pour l'an- 
née en cours, il faut s attendre à un excédent de dépenses 
total de l'ordre de plusieurs milliards. Il en va de même des 
deux grandes régies de la Confédération qui sont confron- 
tées à des difficultés financières croissantes. Alors que les 
CFF requièrent toujours davantage de moyens financiers de 
la Confédération. l'Entreprise des PTT est tout juste en 
mesure d'équilibrer son compte de résultats, raison pour 
laquelle la Confédération ne peut plus compter sur un éven- 
tuel bénéfice de la régie depuis 1990. Seules les oeuvres 
sociales pavoisent encore pour le moment. Mais, vu l'évolu- 
tion démographique qui se dessine. l'AVS se heurtera éga- 
lement à long terme à des problèmes de financement dont 
les effets, il est vrai, pourraient être quelque peu atténués 
dans un contexte de saine croissance économique. 
Cette rechute dans les chiffres rouges est imputable à des 
causes structurelles et conjoncturelles. En premier lieu, il 
convient de citer l'expansion incessante des dépenses. En 
effet, les résultats positifs enregistrés ces dernières années 
ont conduit la Confédération et les cantons à multiplier les 
dépenses qui ne pourront être financées à long terme. Dans 
la moyenne bisannuelle 1990 à 1992, les dépenses de la 
Confédération affichent une hausse appréciable de 9,3 pour 
cent par an qui dépasse nettement la croissance présumée 
des recettes (+4.7%) et de l'économie (PIB nominal: +5,8%). 
La forte extension qu'ont connue les tâches ces dernières 
années et le peu de volonté manifesté pour renoncer à 
certaines activités ont fini par provoquer une surcharge struc- 
turelle des finances. A l'extension effective des tâches s'est 
ajouté un renchérissement sensiblement plus élevé qui, 
en raison de différents décalages institutionnels, fait sentir 
peu à peu pleinement ses effets. Par ailleurs, cette forte 
croissance réelle et inflationniste des dépenses coïncide 
cette année avec une faible progression des rentrées fis- 
cales. Principale ressource de la Confédération, l'impôt sur 
le chiffre d'affaires, a réagi très rapidement au ralentissement 
de l'activité. 
Il n'est plus possible d'équilibrer les finances de la Confédé- 
ration sans procéder à des coupes dans les tâches et les 
obligations que lui confère la loi. Une simple politique bud- 
gétaire ne suffit plus. A la faveur du premier examen des 
demandes budgétaires, le Conseil fédéral et l'administration 
ont effectué des réductions, parfois drastiques, de l'ordre d'un 
milliard. Compte tenu des charges fixes découlant de la loi 
ou de contrats et des nouvelles obligations qui nous incom- 
bent, la faible marge de manoeuvre dont nous disposons en 
matière de politique des dépenses ne nous permet pas de 
comprimer davantage le budget.

Botschaft Message 
Die noch nicht bereinigten Zahlen zum Legislaturfinanzplan 
1993 bis 1995 bestätigen das Bild eines strukturell überla- 
steten Haushaltes. Ohne entschlossene Gegenmassnah- 
men lassen sie trotz der erwarteten positiven Wirtschaftsent- 
wicklung einen weiteren raschen Anstieg der Defizite wie 
auch der Staatsquote befürchten. Im Rahmen seines Berich- 
tes zur Legislaturplanung wird der Bundesrat anfangs 1992 
eingehend über die mittelfristigen Finanzperspektiven sowie 
die notwendigen Sanierungsmassnahmen orientieren. 
16 Eine nähere Analyse der Entwicklung in den einzel- 
nen Aufgabengebieten zeigt, dass sich die Ausgabendyna- 
mik praktisch auf den gesamten zivilen Bereich erstreckt. Von 
den sechs ausgabenstärksten Aufgabengebieten weist ein- 
zig die Landesverteidigung ein unterdurchschnittliches 
Wachstum auf: 
Beziehungen zum Ausland (+519 Mio bzw. 31.0%): 
Hauptursachen für den sprunghaften Ausgabenzuwachs 
sind die 1992 anfallenden Aufwendungen des Bundes für 
den geplanten Beitritt zu den Bretton Woodsinstitutionen 
(+196 Mio. davon einmalige Zahlungen an Institutionen 
der Weltbank von 137 Mio) sowie die Finanzierung von 
Entschuldungs- und Umweltmassnahmen zugunsten der 
Entwicklungsländer im Rahmen der bewilligten Verpflich- 
tungskredite (+120 Mio). Dank dieser ausserordentlichen 
Anstrengungen wird der Anteil der Entwicklungshilfe am 
Bruttosozialprodukt von 0,31 Prozent im Voranschlag 
1991 vorübergehend auf 0.39 Prozent ansteigen und 
damit erstmals den Durchschnitt der westlichen Industrie- 
länder (1990: 0.35%) übertreffen. 1993 wird sich diese 
Kennzahl infolge Wegfall der einmaligen Einkaufszahlun- 
gen an die Bretton Woods-Institutionen IDA und IFC 
wieder leicht zurückbilden. Beträchtliche Mehrausgaben 
sind ferner für die Osteuropahilfe (+56 Mio) vorgesehen. 
Landwirtschaft und Ernährung (+362 Mio bzw. 13.5%): 
Die Entwicklung im Landwirtschaftsbereich wird durch 
einen massiven Ausbau der Direktzahlungen geprägt 
(+310 Mio bzw. 42.6%). Ins Gewicht fallen insbesondere 
die Verdreifachung der Tierhalterbeiträge sowie die neu 
eingeführten Lenkungsabgaben im Pflanzenbau. Immer 
höhere Aufwendungen verursacht daneben auch die 
Milchverwertung (+106 Mio). Ursache dafür sind wach- 
sende Absatzprobleme bei Käse und Butter. Da die land- 
wirtschaftlichen Abgaben weiterhin rückläufige Tendenz 
aufweisen dürften, steigt die Beanspruchung der allge- 
meinen Bundeskasse auf stattliche 2.5 Milliarden an. 
Soziale Wohlfahrt (+912 Mio bzw. 11,9%): Die Mehrauf- 
wendungen in diesem finanziell gewichtigsten Aufgaben- 
gebiet sind in erster Linie auf die Rentenerhöhung bei den 
Sozialwerken (+511 Mio) sowie auf den enormen Ausga- 
bensprung im Asylbereich (+315 Mio bzw. 63.2%>) zurück- 
zuführen. Der weiter anwachsende Zustrom von Asylbe- 
werbern verursacht markant höhere Fürsorge- und Be- 
treuungs- sowie Personal- und Unterbringungskosten. 
Bildung und Grundlagenforschung (+311 Mio bzw. 
+ 11.9%): Ins Gewicht fallen hier insbesondere Mehraus- 
gaben für die bundeseigenen Hochschulen (+119 Mio vor 
allem für neue Forschungsschwerpunktprogramme, 
neue Projekte für die Hochtechnologieforschung und die 
Umweltwissenschaften, eine bessere Betreuung der Stu- 
denten sowie den Liegenschaftserwerb), für die Volks-. 
Mittel- und Berufsschulen (+93 Mio: höhere anrechenba- 
re Lohnkosten. Sondermassnahmen Weiterbildung) so- 
wie für die Grundlagenforschung (+63 Mio). Die Ausga- 
Les premiers chiffres concernant le plan financier de la 
législature 1993 - 1995 confirment une surcharge structu- 
relle des finances. Sans la mise en oeuvre de mesures 
correctrices radicales, il est à craindre que les déficits comme 
la quote-part des dépenses fédérales continuent d'augmen- 
ter rapidement en dépit de la reprise économique attendue. 
Dans son rapport sur le programme de la législature qu'il 
soumettra au parlement au début de 1992. le Conseil fédéral 
s'exprimera en détail sur les perspectives financières à 
moyen terme et sur les mesures d'assainissement qu'il juge 
indispensables. 
16 Lorsqu 'on examine de plus près les tendances qui se 
dessinent dans les différents groupes de tâches, on 
constate que pratiquement tout le domaine civil est entraîné 
dans une spirale inflationniste des dépenses. Sur les six 
groupes de tâches les plus onéreux, seule la défense natio- 
nale voit ses dépenses descendre au-dessous de la 
moyenne: 
• Relations avec l'étranger (+519 mio ou 31.0%): La forte 
poussée que connaissent les dépenses dans ce domaine 
est due principalement à la quote-part que la Confédéra- 
tion sera appelée à verser en 1992 lors de son adhésion 
aux Institutions de Bretton Woods (+196 mio. dont un 
versement unique de 137 millions aux institutions de la 
Banque mondiale) et au financement de mesures de 
désendettement et de mesures en faveur de l'environne- 
ment réalisées dans les pays en développement dans le 
cadre des crédits d'engagement autorisés (+120 mio). 
Grâce à cet effort financier considérable, la part (0.31 pour 
cent dans le budget 1991) consacrée à l'aide au dévelop- 
pement dans le produit national brut grimpera provisoire- 
ment à 0.39 pour cent et dépassera ainsi pour la première 
fois la moyenne des pays occidentaux (1990:0.35%). Ce 
chiffre diminuera à nouveau quelque peu en 1993 une fois 
que les droits d'entrée aux Institutions de Bretton Woods 
que sont l'IDA et la SFI auront été payés. En outre, des 
dépenses supplémentaires importantes sont prévues en 
faveur de l'Europe de l'Est (+56 mio). 
• Agriculture et alimentation (+362 mio ou 13.5%): Le 
secteur de l'agriculture se caractérise par une augmenta- 
tion considérable des paiements directs (+310 mio ou 
42.6%). Elle est imputable notamment aux contributions 
versées aux propriétaires de bétail qui voient leur montant 
tripler ainsi qu'aux taxes d'orientation récemment intro- 
duites dans le secteur de la production végétale. L'utilisa- 
tion du lait, par ailleurs, entraîne des dépenses toujours 
plus fortes (+106 mio) dues aux difficultés liées à l'écou- 
lement du fromage et du beurre. Vu que les taxes d'orien- 
tation agricoles accusent un fléchissement tendanciel, la 
participation de la Confédération s'élèvera à 2.5 milliards. 
• Prévoyance sociale (+912 mio ou 11.9%): L'accroisse- 
ment des dépenses engagées dans le domaine le plus 
coûteux de la Confédération résulte en premier lieu de 
l'augmentation des rentes versées au titre des oeuvres 
sociales (+511 mio) et des besoins extraordinaires que 
requiert le domaine de l'asile (+315 mio ou 63.2%). Le flux 
sans cesse croissant des requérants d'asile engendre 
des frais de prévoyance, d'accompagnement, de person- 
nel et d'hébergement nettement plus élevés. 
• Formation et recherche fondamentale (+311 mio ou 
11.9%): Les dépenses supplémentaires enregistrées à ce 
chapitre sont prévues notamment pour les Hautes Ecoles 
de la Confédération (+119 mio seront destinés avant tout 
à de nouveaux programmes fondamentaux de recherche, 
à de nouveaux projets de recherche dans le domaine des 
hautes technologies et des sciences de l'environnement. 
à un meilleur encadrement des étudiants et à l'acquisition 
d'immeubles), pour les écoles primaires, secondaires et 
professionnelles (+93 mio: frais de salaire plus élevés.

Botschaft Message 
ben für die angewandte Forschung, die den verschie- 
denen Anwendungsbereichen zugerechnet werden, neh- 
men um mehr als 17 Prozent zu. 
• Verkehr (+403 Mio bzw. 7.5%): Das Ausgabenwachstum 
wird zum überwiegenden Teil durch den öffentlichen Ver- 
kehr verursacht (+423 Mio), während dagegen die Stras- 
senausgaben leicht rückläufig sind (-82 Mio). Von der 
Ausgabensteigerung bei den Bahnen entfallen rund 70 
Prozent auf die Leistungen an die SBB (+297 Mio), die 
infolge sinkender Ertragskraft einen immer kleineren Teil 
ihres Infrastrukturaufwandes selber finanzieren können. 
Der Rückgang der Strassenausgaben ist auf den vorge- 
sehenen Verzicht auf die ausserordentlichen Strassen- 
beiträge sowie auf eine Redimensionierung der Haupt- 
strassenkredite zurückzuführen. Trotz dieser Entlastun- 
gen dürfte sich die Rückstellung «Strassenverkehr» 1992 
weiter stark zurückbilden. 
Die Ausgaben für die Landesverteidigung nehmen mit 2.5 
Prozent deutlich langsamer zu als die für 1992 angenomme- 
ne Teuerung von vier Prozent. Dieser reale Abbau geht nach 
wie vor schwergewichtig zu Lasten der Rüstungsausgaben 
(-0.5%). Die Armeereform 95 sowie die Restrukturierung im 
EMD werden erst allmählich grössere Einsparungen bei den 
Betriebsausgaben erlauben. Die markante Zunahme der 
Ausgaben für Finanzen und Steuern (+991 Mio bzw. 23.1 %) 
ist einerseits auf die systembedingt höheren Kantonsanteile 
an der direkten Bundessteuer und Verrechnungssteuer zu- 
rückzuführen, andererseits Folge der massiven Beanspru- 
chung des Geld- und Kapitalmarktes und der damit verbun- 
denen zusätzlichen Zinslast (+422 Mio bzw. 47,0%). 
Die in den einzelnen Aufgabenbereichen anteilsmässig be- 
rücksichtigten Personalausgaben nehmen um 9,4 Prozent 
zu. Mehrausgaben entstehen insbesondere durch den Teue- 
rungsausgleich (+178 Mio), die Besoldungsmassnahmenper 
1. Juli 1991 (+83 Mio) sowie die zusätzlich anbegehrten Etat 
und Hilfskräftestellen (+36 Mio). Auch vom Ausgabenvolu- 
men her gesehen weniger bedeutende Aufgabengebiete ver- 
zeichnen teilweise stark überdurchschnittliche Zuwachsraten 
(Justiz und Polizei, Gesundheit, allgemeine Verwaltung, Um- 
welt und Raumordnung). Die Ausgaben werden im einzelnen 
kommentiert in den Ziffern 21 bis 23. 25 sowie 47. 
17 Die Einnahmen verzeichnen gegenüber dem Budget 
1991 eine Zuwachsrate von 5,6 Prozent. Sie entwickeln sich 
damit im Gleichschritt mit der Wirtschaft, bleiben aber deut- 
lich hinterdem Ausgabenwachstum von 11,7 Prozent zurück. 
Zu beachten ist dabei allerdings, dass die für 1991 budgetier- 
ten Gesamteinnahmen aller Voraussicht nach nicht erreicht 
werden dürften. Verglichen mit einer aktuellen Einnahmen- 
schätzung für das laufende Jahr darf für 1992 mit einem 
Einnahmenzuwachs von rund acht Prozent gerechnet wer- 
den, was für ein gerades und damit einnahmenstarkes Jahr 
als eher bescheiden bezeichnet werden muss. In den ver- 
gleichbaren Vorjahren belief sich das Einnahmenwachstum 
durchwegs auf über zehn Prozent. Die Einnahmenprognosen 
werden massgeblich durch die aktuelle Abkühlung des Wirt- 
schaftsklimas geprägt. Namhafte Mindereinnahmen sind im 
laufenden Jahr vor allem bei der Warenumsatzsteuer und 
den Stempelabgaben zu erwarten. Die Eingänge aus der 
Warenumsatzsteuer haben sich bereits spürbar verlangsamt. 
Sie stammen zu rund 50 Prozent aus der Besteuerung der 
Bau- und Ausrüstungsinvestitionen und reagieren deshalb 
auf eine konjunkturelle Abkühlung besonders empfindlich. 
Die generelle wirtschaftliche Abschwächung. die Nachwir- 
kungen der Golfkrise sowie der Verlust von Geschäften an 
ausländische Finanzplätze sind die wichtigsten Ursachen für 
die enttäuschende Entwicklung der Stempelabgaben. Im 
mesures spéciales en faveur de la formation continue), et 
pour la recherche fondamentale (+63 mio). Les dépenses 
attribuées à la recherche appliquée en fonction des 
domaines spécifiques augmentent de plus de 17 pour 
cent. 
• Trafic (+403 mio ou 7,5%): Les transports publics sont la 
cause essentielle de l'augmentation des dépenses (+423 
mio): en revanche, les dépenses routières s'inscrivent en 
légère baisse (-82 mio). En ce qui concerne les chemins 
de fer. quelque 70 pour cent des dépenses supplémen- 
taires sont absorbés par les CFF (+297 mio) qui. pour 
cause de baisse de rentabilité, supportent une part de 
plus en plus réduite de leurs coûts d'infrastructure. Le 
recul enregistré au chapitre des dépenses routières est 
dû à l'abolition prévue du subventionnement extraordi- 
naire des routes et à la réduction des crédits affectés aux 
routes principales. En dépit de ces allégements, la provi- 
sion «circulation routière» devrait encore baisser sensi- 
blement en 1992. 
La hausse des crédits affectés à la défense nationale 
(+2,5%) n'égale de loin pas le renchérissement prévu pour 
1992 (+4%). Cette baisse réelle touche principalement les 
dépenses d'armement (-0,5%). La réforme de l'armée 95 
ainsi que les mesures de restructuration mises en oeuvre au 
DMF ne permettront qu'à terme de réaliser des économies 
substantielles sur les dépenses d'exploitation. La forte pous- 
sée des dépenses engagées au titre des finances et des 
impôts (+991 mio ou 23.1 %) résulte, d'une part, de l'augmen- 
tation (due aux particularités du système fiscal) des quotes- 
parts des cantons à l'impôt fédéral direct et à l'impôt anticipé 
et, d'autre part, aux emprunts massifs effectués sur les 
marchés monétaire et financier, et à la charge accrue d'intérêt 
qui en résulte (+422 mio ou 47,0%). 
Les dépenses de personnel, dont il est proportionnellement 
tenu compte dans les divers groupes de tâches, croissent de 
9.4 pour cent. On enregistre des dépenses supplémentaires 
en raison de la compensation du renchérissement (+178 
mio). des mesures visant à revaloriser les traitements au 
1er juillet 1991 (+83 mio) et des demandes de postes perma- 
nents et de postes auxiliaires (+36 mio). Certains groupes de 
tâches moins onéreux accusent également des taux de crois- 
sance nettement supérieurs à la moyenne (justice et police, 
santé, administration générale, protection et aménagement 
de l'environnement). Les dépenses sont commentées en 
détail sous les chiffres 21 à 23. 25 et 47. 
17 Par rapport au budget 1991. les recettes s'accrois- 
sent de 5,6 pour cent. Tout en progressant au rythme de 
l'économie, elles demeurent cependant nettement en deçà 
de la croissance des dépenses (11,7%). Selon toute vraisem- 
blance, les recettes budgétées pour 1991 ne seront toutefois 
pas totalement encaissées. Sur la base d'une estimation 
actuelle des recettes portant sur l'exercice en cours, on peut 
admettre qu 'elles augmenteront de huit pour cent environ en 
1992, ce qui est plutôt modeste pour une année paire, donc 
à fort rendement. Durant les années antérieures compara- 
bles, la croissance des recettes dépassait systématiquement 
les dix pour cent. Les prévisions concernant les recettes sont 
influencées surtout par la détérioration actuelle du climat 
conjoncturel. Dans ce contexte, on enregistrera probable- 
ment à la fin du présent exercice des moins-values impor- 
tantes avant tout au titre de l'impôt sur le chiffre d'affaires et 
des droits de timbre. D'ailleurs, le produit de l'impôt sur le 
chiffre d'affaires a déjà sensiblement diminué. Il se compose 
à raison de quelque 50 pour cent de l'imposition des inves- 
tissements en construction et en biens d'équipement et dé- 
pend par conséquent étroitement de l'évolution conjonctu- 
relle. Le recul des rentrées provenant des droits de timbre est 
dû principalement au ralentissement général de l'économie, 
aux séquelles de la crise du Golfe ainsi qu'au transfert de 
certaines affaires vers des places financières étrangères.

Botschaft Message 
aussagekräftigen Zweijahresvergleich 1990/92 dürfte die 
durchschnittliche, jährliche Wachstumsrate der Gesamtein- 
nahmen 4,7 Prozent betragen und damit recht deutlich hinter 
der mutmasslichen Wirtschaftsentwicklung (BIP nominell: 
+5,6% p.a.) zurückbleiben. Es spricht einiges dafür, dass die 
Bundeseinnahmen auch in den kommenden Jahren nicht 
oder nur knapp mit dem Wirtschaftswachstum Schritt halten 
können. Angesprochen wurde bereits die Entwicklung bei 
den Stempelabgaben. Hinzu kommt, dass auch die Verrech- 
nungssteuer bei einer Normalisierung der Zinssätze nur noch 
in bescheidenem Ausmass zunehmen wird. Bereits Tradition 
hat der rückläufige Beitrag der Zölle und landwirtschaftlichen 
Abgaben zur Finanzierung des Haushaltes. Mehr als ein 
Drittel der Gesamteinnahmen des Bundes neigt damit ten- 
denziell zur Schwäche. Näheres zu den Einnahmen findet 
sich unter den Ziffern 24 und 25. 
18 Die schweizerische Konjunktur hat sich im laufen- 
den Jahr stärker als erwartet abgeschwächt. Namentlich die 
Bauwirtschaft und einige exportorientierte Branchen haben 
markante Produktionsrückgänge zu verzeichnen. Kurzarbeit 
und Arbeitslosigkeit haben sich spürbar erhöht. Die Teuerung 
hat sich bis anhin kaum zurückgebildet. Aufgrund einer ver- 
besserten Auslandkonjunktur, der nach wie vor restriktiven 
Geldpolitik der Nationalbank und den expansiven öffentli- 
chen Haushalten darf indessen davon ausgegangen werden, 
dass die aktuelle Phase einer Stagflation bis Ende 1991 
überwunden werden dürfte. Wir rechnen deshalb für das 
Voranschlagsjahr 1992 mit einer wirtschaftlichen Erholung, 
einem Rückgang der Teuerung sowie der Zinssätze. Der 
reale Zuwachs dürfte dabei allerdings noch hinter dem 
Wachstumspotential unserer Wirtschaft zurückbleiben. Eine 
detaillierte Beurteilung der Wirtschaftslage und der konjunk- 
turellen Aussichten findet sich unter Ziffer 41. 
Gemäss Bundesverfassung (Art. 3fuinciuies) ist der Bund auf 
ein konjunkturgerechtes Finanzgebaren verpflichtet. Zur 
Beurteilung der Wirkungsrichtung und -stärke des Haushal- 
tes kann auf den um konjunkturelle Einflüsse bereinigten 
Saldo des Finanzvoranschlages (den sog. strukturellen Sal- 
do) beziehungsweise auf dessen Veränderung gegenüber 
dem Vorjahr abgestellt werden. Die Berechnungen für 1992 
ergeben eine Verschlechterung dieses Saldos um mehr als 
zwei Milliarden, was als deutliches Zeichen für eine expansi- 
ve Wirkung des Bundeshaushaltes gewertet werden muss. 
Weitergehende Beschäftigungsprogramme zu Lasten des 
Haushaltes sind aus konjunkturpolitischer Sicht nicht not- 
wendig und haushaltspolitisch nicht angezeigt (vgl. Ziff. 42 
und 43). 
19 Die vergangenen guten Wirtschaftsjahre haben ein 
im Keime längst bestehendes strukturelles Ungleichge- 
wicht der öffentlichen Finanzen überdeckt. Mit der kon- 
junkturellen Abschwächung tritt dieses nun voll zu Tage. 
Anlass zu ernsthafter Besorgnis geben dabei nicht in 
erster Linie das voraussichtlich negative Rechnungser- 
gebnis 1991 und der defizitäre Voranschlag 1992. Im 
Lichte der konjunkturellen Abschwächung kann ein vor- 
übergehendes Abgleiten in rote Zahlen durchaus in Kauf 
genommen werden. Dramatisch präsentieren sich dage- 
gen die mittelfristigen Perspektiven mit wachsenden Defi- 
ziten in Milliardenhöhe und einem sprunghaften Anstieg 
der Staatsquote. Sie machen deutlich, dass die Haushalts- 
probleme nicht primär konjunktureller, sondern strukturel- 
ler Natur sind: Unter dem Eindruck der positiven Rech- 
nungsabschlüsse wurden dem Staat laufend neue Ver- 
pflichtungen aufgebürdet, ohne bei den bisherigen Aufga- 
ben auch nur die geringsten Abstriche vorzunehmen. Soll 
schweizerische Finanzpolitik nicht zur Schuldenwirtschaft 
verkommen, muss rasch und entschlossen Gegensteuer 
gegeben werden. 
Comparaison faite entre les années 1990/1992. période plus 
pertinente, le taux de croissance annuel moyen des recettes 
totales devrait s'élever à 4,7 pour cent, soit bien en deçà du 
taux de croissance économique présumé (PIB nominal: 
+5,6% par an). Certains signes laissent entrevoir que les 
finances fédérales ne suivront pas non plus ou tout juste le 
rythme de la croissance économique ces prochaines années. 
On a déjà évoqué la tendance amorcée par le produit résul- 
tant des droits de timbre. En outre, lorsque les taux d'intérêt 
retrouveront un niveau normal, le rendement de l'impôt anti- 
cipé ne progressera que faiblement. Quant aux recettes 
tirées des droits de douane et des taxes d'orientation agri- 
coles, elles s'inscrivent en baisse depuis longtemps déjà. 
Plus d'un tiers des recettes totales de la Confédération mar- 
que une tendance au fléchissement. Pour de plus amples 
détails concernant les recettes, nous vous renvoyons aux 
chiffres 24 et 25. 
18 La conjoncture en Suisse a ralenti plus fortement 
que prévu durant l'exercice en cours. Le secteur de la 
construction notamment et quelques branches d'exportation 
ont enregistré un recul notable de la production. Paralèlle- 
ment, le chômage, y compris le chômage partiel, ont augmen- 
té de manière sensible. Le renchérissement demeure tou- 
jours aussi élevé. Compte tenu de la reprise économique qui 
se dessine à l'étranger, de la politique monétaire restrictive 
pratiquée par la Banque nationale et de l'augmentation des 
budgets des pouvoirs publics, nous devrions avoir surmonté 
la phase de stagflation que nous traversons actuellement à 
lafinde 1991. Le budget 1992 table donc sur un redémarrage 
de l'économie, un recul du taux d'inflation ainsi que des taux 
d'intérêt. Toutefois, le taux de croissance réel n'égalera pro- 
bablement pas le potentiel de croissance de l'économie. 
Vous trouverez une analyse détaillée de la situation écono- 
mique et des perspectives conjoncturelles sous chiffre 41. 
Aux termes de l'article 31 qu'nqwes de la constitution, la Confé- 
dération est tenue de conformer sa gestion financière à 
révolution de la conjoncture. Pour analyser l'impact du 
budget sur l'économie en général, il est nécessaire de connaî- 
tre le solde du budget financier corrigé des influences 
conjoncturelles (le solde «structurel») ou sa variation par 
rapport à l'année précédente. Il ressort des calculs effectués 
pour 1992 que le solde structurel accusera une baisse déplus 
de deux milliards, ce qui indique clairement un effet expansif 
des finances fédérales sur l'économie. Eu égard à la conjonc- 
ture et à la politique des dépenses, il ne paraît ni indispensa- 
ble ni indiqué d'engager et de faire supporter aux finances 
fédérales des programmes de relance plus ambitieux (cf. 
chiffres 42 et 43). 
19 La conjoncture favorable qui a marqué ces der- 
nières années a masqué le déséquilibre structurel que 
les finances publiques portaient en germe depuis long- 
temps et qui est apparu en plein jour avec le ralentisse- 
ment économique. Ce n'est pas tant le résultat négatif des 
comptes 1991 ou le déficit budgété pour 1992 qui nous 
préoccupe particulièrement. Compte tenu du tassement 
conjoncturel actuel, nous pouvons très bien accepter un 
bref passage dans les chiffres rouges. Ce qui est beau- 
coup plus inquiétant, en revanche, ce sont les perspec- 
tives à moyen terme qui augurent des déficits de l'ordre 
de plusieurs milliards et une augmentation forte de la 
quote-part des dépenses de la Confédération. Il en dé- 
coule de toute évidence que le déséquilibre dont souffrent 
les finances fédérales est avant tout de nature structurelle 
et non conjoncturelle. Dans l'euphorie engendrée par les 
résultats de ces dernières années, on n'a cessé de confier 
à l'Etat de nouvelles charges sans pour autant l'alléger 
d'une quelconque attribution. Il importe de corriger rapide- 
ment et radicalement la trajectoire si nous voulons éviter 
de devoir gérer une montagne de dettes ces prochaines 
années.

Botschaft Message 
Vorrangig muss dabei das Ausgabenwachstum gezügelt 
werden. Kurzfristig orientierte Budgetkürzungen reichen 
dazu nicht mehr aus. Die Ausgabendynamik kann nur 
dann auf ein längerfristig tragbares Mass zurückgenom- 
men werden, wenn auch an bestehenden gesetzlichen 
Aufgaben und Verpflichtungen Abstriche vorgenommen 
werden. Die heutige Grundlast ist zu hoch. Der Bundesrat 
wird deshalb dem Parlament zu Beginn der neuen Legis- 
latur ein umfangreiches Sparprogramm unterbreiten. 
Auf der Einnahmenseite hat die dauerhafte Sicherung 
der Haupteinnahmenquellen des Bundes höchste Priori- 
tät. Die Kompetenz zur Erhebung der Warenumsatzsteuer 
und der direkten Bundessteuer läuft Ende 1994 aus und 
muss deshalb zwingend erneuert werden. In Anbetracht 
der sich abzeichnenden Haushaltsdefizite wie auch der 
genannten strukturellen Schwächen gewisser Bundesein- 
nahmen muss dabei mindestens das heutige Einnahmen- 
volumen erhalten und damit von Entlastungen Abstand 
genommen werden. Der Abbau der Stempelabgaben 
muss auf die für die Konkurrenzfähigkeit des Finanzplat- 
zes wirklich dringenden Erleichterungen begrenzt werden. 
Für eine Sanierung des Haushaltes wird der Bund indes- 
sen auch auf zusätzliche Einnahmen angewiesen sein. Im 
Vordergrund steht dabei insbesondere eine stärkere Be- 
lastung des Energieverbrauchs. 
Einzige Alternative zur Haushaltssanierung ist eine expo- 
nentiel! wachsende Verschuldung des Bundes, die zu- 
sammen mit den hohen Finanzierungsbedürfnissen der 
beiden Regiebetriebe, der Kantone und Gemeinden den 
inländischen Geld- und Kapitalmarkt bis an die Grenzen 
seiner Aufnahmefähigkeit belasten würde. Eine solche 
Schuldenwirtschaft bliebe nicht ohne Auswirkungen auf 
Zinsen, Teuerung und Währung. Sie würde die Stabilität 
unserer Volkswirtschaft ernsthaft gefährden. Gesunde 
Staatsfinanzen sind nicht Selbstzweck, sondern Grund- 
voraussetzung unserer Wohlfahrt. 
En premier lieu, il s'agit de maîtriser la croissance des 
dépenses. On ne peut plus se contenter d'opérer des 
coupes budgétaires à court terme. La tendance croissante 
des dépenses ne peut être ramenée à un niveau suppor- 
table à long terme que si l'on supprime certaines tâches 
et obligations prescrites par la loi. La charge de base qui 
incombe actuellement à la Confédération est trop lourde. 
Par conséquent, le Conseil fédéral se propose de soumet- 
tre au Parlement un vaste programme d'économies au 
début de la nouvelle législature. 
Pour ce qui touche les recettes, il est primordial que la 
Confédération puisse continuer de s'appuyer en perma- 
nence sur ses principales ressources. La compétence 
dont elle dispose de prélever l'impôt sur le chiffre d'affaires 
et l'impôt fédéral direct échoit en 1994. Elle doit donc être 
renouvelée impérativement. Eu égard aux déficits qui 
s annoncent et aussi aux défauts structurels inhérents à 
certaines recettes de la Confédération, cette dernière doit 
pouvoir tabler au moins sur le volume de recettes actuel; 
il n'est donc pas indiqué actuellement d'accorder des 
allégements fiscaux. Dans ce contexte, la suppression des 
droits de timbre ne doit se limiter qu'aux aspects vitaux 
pour la compétitivité de notre place financière. De plus, 
l'assainissement des finances fédérales demande égale- 
ment un accroissement des recettes. Aussi est-il prévu 
notamment d'imposer plus fortement la consommation 
d'énergie. 
Sauf assainissement des finances, l'autre et unique pos- 
sibilité serait une augmentation exponentielle de la dette 
de la Confédération. Cette dernière, conjugée avec les 
énormes besoins financiers des deux régies, des cantons 
et des communes, assécherait le marché suisse de l'ar- 
gent et des capitaux jusqu'à la limite de ses possibilités. 
Un tel endettement ne serait pas sans effets sur les taux 
d'intérêt, le renchérissement et le taux de change. Il com- 
promettrait sérieusement la stabilité de notre économie. 
Des finances publiques saines ne sont pas un but en soi 
mais une condition essentielle de notre prospérité.

Botschaft Message 
2 Voranschlag der Finanzrechnung 
Im folgenden erläutern wir die wichtigsten Zahlen des Fi- 
nanzvoranschlages nach den verschiedenen statisti- 
schen Gliederungen. Für Einzelheiten sowie grössere Zeit- 
reihenvergleiche sei auf den umfassenden Statistikteil im 
Anschluss an den Botschaftstext (S. 201 ff., hellgrünes Pa- 
pier) und auf die Begründungen zu den einzelnen Voran- 
schlagsrubriken verwiesen. Die Grafiken zeigen die Entwick- 
lung während der letzten Jahre sowie im Voranschlagsjahr. 
Über allgemeine Aspekte der Darstellung des Voranschla- 
ges, der Gliederung von Ausgaben und Einnahmen sowie der 
Kreditarten orientiert das Kapitel «Allgemeine Erläuterun- 
gen zum Finanzhaushalt des Bundes» (S. 301, grünes 
Papier). Auf den Seiten 319 bis 321 enthält es ein Sachwort- 
register. 
2 Budget du compte financier 
Les principales données du budget financier sont commen- 
tées ci-après selon les différentes classifications statisti- 
ques. La partie statistique annexée au présent message (p. 
201 ss. papier vert clair) et les exposés des motifs concer- 
nant les divers articles budgétaires fournissent de plus am- 
ples détails et montrent les variations par rapport aux années 
précédentes. Les graphiques illustrent l'évolution intervenue 
au cours de ces dernières années et durant l'exercice bud- 
gétaire. 
Le chapitre intitulé «Explications générales concernant les 
finances de la Confédération» (p. 301. papier vert) ren- 
seigne sur les caractéristiques principales de la structure du 
budget, la composition des dépenses et des recettes et les 
différentes catégories de crédits. Les pages 319 à 321 
contiennent un index. 
21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 
210 Überblick 
210.1 Die Aufteilung nach Aufgaben zeigt, welche Mittel 
für die Erfüllung der verschiedenen staatlichen Aufgaben 
aufgewendet werden sollen. Die anschliessende Tabelle ver- 
anschaulicht die Entwicklung und die finanzielle Bedeutung 
der sechs ausgabenstärksten Aufgabengebiete und der 
Finanzausgaben. In sie sollen 1992 rund 90 Prozent aller 
Bundesausgaben fliessen. Ein Vergleich mit dem Jahr 1980 
zeigt, dass die Ausgabenstruktur des Bundes trotz veränder- 
ter Prioritäten (Entwicklungshilfe, öffentlicher Verkehr, Um- 
weltpolitik, Forschungs- und Technologieförderung) verhält- 
nismässig stabil geblieben ist. An Bedeutung zugenommen 
haben insbesondere die Ausgaben für die soziale Wohlfahrt 
sowie für die Beziehungen zum Ausland. Anteile eingebüsst 
haben dagegen die Landesverteidigung und die Landwirt- 
schaft. Die Umlenkung der Mittel erfolgte dabei über eine 
differenzierte Ausgestaltung der Zuwachsraten. 
21 Dépenses classées par groupes de tâches 
210 Aperçu général 
210.1 La classification fonctionnelle indique les res- 
sources que la Confédération consacre à l'accomplissement 
de ses tâches. Le tableau qui suit illustre l'évolution et I im- 
portance financière des six groupes de tâches les plus 
onéreux et des dépenses du service financier, qui absorb- 
ent en 1992 quelque 90 pour cent de toutes les dépenses 
fédérales. La comparaison avec l'année 1980 montre qu'en 
dépit d'un changement des priorités (aide au développement, 
transports publics, politique de l'environnement, encourage- 
ment de la recherche et des nouvelles technologies), la 
structure des dépenses de la Confédération est demeurée 
relativement stable. Les dépenses de la prévoyance sociale 
et celles destinées aux relations avec l'étranger, notamment, 
ont gagné en importance. Les groupes «défense nationale» 
et «agriculture» ont en revanche connu des pertes. La redis- 
tribution des ressources s'est effectuée par un aménagement 
différencié des taux d'accroissement. 
Tabelle / Tableau 2 
1970 
1960 
Ausgaben 
Mio 
Anteil 
Rang 
Mio 
Anteil 
Rang 
Fr. 
Part 
Fr. 
Part 
% 
% 
Soziale Wohlfahrt 
1425 
17,9 
2 
3622 
20,3 
1 
iw53*w 
Landesverteidigung 
2 052 
25,8 
1 
3620 
20,3 
2 
Verkehr 
1 261 
15,9 
3 
2 728 
15,3 
3 
*4afilB>ïj 
Landwirtschaft und Ernährung 
826 
10,4 
4 
1639 
9,2 
4 
TcflSE'r
1 
Bildung und Grundlagen- 
582 
7,3 
5 
1372 
7,7 
5 
'■*P& 
forschung 
. ' s 
m__UL. IIL 
Zolle auf Treibstoffen 
Droits sur les carburants 
Einfuhrzölle 
Droits d'entrée 
85 86 87 
89 90 91 92 
Budgets 
Der Grund für diese Schwäche liegt vor allem in der ungün- 
stigen Wirtschaftsentwicklung im laufenden Jahr. Die Nach- 
frage nach ausländischen Produkten hat denn auch spürbar 
nachgelassen. Es ist aufgrund der wahrscheinlichen wirt- 
schaftlichen Erholung im Jahre 1992 davon auszugehen, 
dass die Importe dannzumal wiederum höhere reale Zu- 
wachsraten erreichen werden. Die in den letzten Jahren 
ausserordentlich hohen Importe von Fahrzeugen, die we- 
sentlich zu den guten Ergebnissen bei den Einfuhrzöllen 
beigetragen haben, dürften allerdings im laufenden und im 
Voranschlagsjahr nicht mehr erreicht werden. Es scheint sich 
in diesem Bereich eine gewisse Sättigung eingestellt zu 
Ce ralentissement est dû principalement à l'évolution écono- 
mique défavorable de cette année. La demande de produits 
étrangers a aussi nettement diminué. En se fondant sur la 
reprise économique attendue pour 1992. on peut prévoir que 
les importations atteindront alors à nouveau des taux de 
croissance réels plus élevés. Le rythme extraordinairement 
élevé des importations de véhicules à moteur de ces 
dernières années, qui a grandement contribué aux bons 
résultats obtenus dans le secteur des droits d'entrée, ne 
devrait néanmoins plus être atteint ni cette année ni en 1992. 
Il semble que l'on soit arrivé à une certaine saturation dans 
ce domaine. En outre, compte tenu de l'incertitude qui règne

70 
Botschaft 
Message 
haben. Angesichts der unsicheren Wirtschaftslage dürften 
auch die in früheren Jahren stark expandierenden Einfuhren 
von Maschinen und Apparaten nur noch leicht zunehmen. 
Die Zollabkommen mit den Oststaaten und der Türkei 
werden im Budgetjahr möglicherweise Einnahmenausfälle in 
noch unbekannter Höhe verursachen. Infolge der Unsicher- 
heiten in Bezug auf das Inkrafttreten der Abkommen und die 
Höhe der Mindererträge sind die Auswirkungen im Budget 
nicht berücksichtigt. Zusätzliche Einnahmenausfälle auf- 
grund eines allfälligen EWR-Vertrages und der Ergebnisse 
der Uruguay-Runde des GATT würden dagegen erst ab 1993 
wirksam. 
245.2 Die Treibstoffzölle werden im Budgetjahr auf 3 260 
Millionen geschätzt. 1410 Millionen entfallen auf den Grund- 
zoll und 1 850 Millionen auf den Zollzuschlag. Aufgrund der 
Ergebnisse des laufenden Jahres kann davon ausgegangen 
werden, dass der im alten Finanzplan für 1992 eingesetzte 
Wert nicht ganz erreicht wird. 
Die Tarifdifferenzierung beim Grundzoll dürfte im laufen- 
den Jahr Mindereinnahmen in der Grössenordnung von rund 
30 Millionen zur Folge haben. Der Grund dafür liegt darin, 
dass der bei der Festsetzung der Differenzierung zugrunde- 
gelegte Anteil des bleifreien Benzins seit längerer Zeit über- 
schritten wird (Stand Ende Juni: 56,7%). Die auf Beginn 1992 
vorgesehene Anpassung der Differenzierung wird im Budget- 
jahr Mehreinnahmen von rund 10 Millionen verursachen. 
Die Hauptbestimmungsgründe der Treibstoffzolleinnahmen 
sind die Entwicklungen beim Motorfahrzeugbestand und 
be den durchschnittlichen jährlichen Fahrleistungen. 
Der Motorfahrzeugbestand ist in den letzten Jahren kontinu- 
ierlich angestiegen. Ob die im laufenden Jahr zu verzeich- 
nende Abnahme bei den neu in Verkehr gesetzten Fahrzeu- 
gen und den Importen von Automobilen bereits eine Trend- 
wende darstellen, kann zur Zeit noch nicht gesagt werden. 
Über die Entwicklung der Fahrleistungen existieren keine 
genauen Zahlen. Es ist jedoch nicht anzunehmen, dass der 
Trend zu steigender Mobilität in nächster Zeit abnehmen wird 
- dies trotz der durch den Verkehr verursachten Schadstoff- 
belastungen. Die Treibstoffzolleinnahmen können aber auch 
durch Sonderfaktoren beeinflusst werden. Es ist nicht aus- 
zuschliessen. dass die Erhöhung der Mineralölsteuern in 
Deutschland einen Benzintourismus auslöst, was sich in 
höheren Treibstoffzolleinnahmen niederschlagen könnte. 
246 Tabaksteuer und Verkehrsabgaben 
246.1 Die Tabaksteuer bringt 1992 voraussichtlich 995 Mil- 
lionen ein. Das sind 50 Millionen oder 5,3 Prozent mehr als 
im Vorjahr. Die für Anfang 1993 vorgesehene Steuererhö- 
hung wird wahrscheinlich bereits Mitte 1992 in Kraft treten 
und im Voranschlagsjahr mit 15 Millionen zu Buche schlagen. 
Diese Anhebung der Tabaksteuer liegt noch im Kompetenz- 
bereich des Bundesrates. Der Mehrertrag dient der Finanzie- 
rung der AHV.IV (vgl. Ziff. 211.1). 
246.2 Die Einnahmen aus der Schwerverkehrsabgabe 
werden im Budgetjahr schätzungsweise 147 Millionen betra- 
gen. Dem Voranschlag liegt ein Einnahmenzuwachs von 4.3 
Prozent gegenüber dem Vorjahr zugrunde. Massgebliche 
Bestimmungsgründe der Einnahmen aus der Schwerver- 
kehrsabgabe sind der Nutzfahrzeug- und Carbestand sowie 
die Anzahl Einreisen ausländischer Fahrzeuge. 
246.3 Die Einnahmen aus der Nationalstrassenabgabe 
dürften im Budgetjahr 1992 die 200-Millionen-Grenze um 
sur le plan économique, les importations de machines et 
d'appareils, qui étaient en forte expansion ces dernières 
années, ne devraient plus augmenter que modérément. 
Il est possible que les accords douaniers passés avec les 
pays de l'Est et la Turquie entraînent des manques à gagner 
dont le volume n'est pas encore connu. Vu l'incertitude qui 
règne tant en ce qui concerne l'entrée en vigueur des accords 
que le montant des manques à gagner, il n'a pas été tenu 
compte des répercussions de ces accords dans le budget. 
En revanche, les moins-values supplémentaires qui pour- 
raient découler d'un éventuel traité instituant l'EEE et du 
résultat des négociations uruguayennes du GATT ne déploie- 
raient leurs effets qu'à partir de 1993. 
245.2 Les droits sur les carburants sont budgétés à 3 260 
millions. 1 410 millions étant fournis par les droits de base et 
1 850 millions par la surtaxe. Compte tenu du résultat réalisé 
cette année au plan des recettes, on peut admettre que le 
montant prévu pour 1992 par l'ancien plan financier ne sera 
pas tout à fait atteint. 
La différenciation des droits de base devrait entraîner des 
moins-values au cours de cette année de l'ordre de 30 
millions. La raison en est que la part de l'essence sans plomb, 
sur laquelle on s'est fondé pour fixer ce différentiel, est 
dépassée depuis longtemps (état à fin juin: 56.7%). L'adap- 
tation du différentiel prévue pour le début de 1992 entraînera 
des recettes supplémentaires d'environ 10 millions l'année 
prochaine. 
Les recettes provenant des droits de douane sur les carbu- 
rants dépendent essentiellement de l'importance du parc 
des véhicules à moteur et de l'évolution des distances 
moyennes parcourues annuellement. Le parc des véhi- 
cules à moteur n'a cessé de croître ces dernières années. On 
ne saurait dire pour le moment si la diminution du nombre de 
véhicules mis en circulation et de voitures importées obser- 
vée cette année marque une inversion de cette tendance. Il 
n'existe pas de chiffres exacts concernant l'évolution des 
distances parcourues. Il ne faut toutefois pas s'attendre à ce 
que la tendance à une mobilité accrue diminue prochaine- 
ment, et ce malgré les nuisances toxiques causées par le 
trafic. Le produit des droits de douane sur les carburants peut 
cependant aussi être influencé par des facteurs particu- 
liers. Il n'est pas exclu que l'augmentation de l'imposition des 
huiles minérales en Allemagne incite les automobilistes à 
venir faire leur plein d'essence dans notre pays, ce qui 
pourrait se traduire par une augmentation des droits sur les 
carburants. 
246 Impôt sur le tabac et taxes routières 
246.1 L'impôt sur le tabac rapportera 995 millions selon les 
prévisions pour 1992, soit 50 millions ou 5,3 pour cent de plus 
que selon le budget 1991. Une augmentation d'impôt prévue 
pour le début de l'année 1993 entrera vraisemblablement en 
vigueur dès la mi-1992 déjà, engendrant un surcroît de re- 
cettes de 15 millions en 1992. S'inscrivant dans le cadre du 
solde de compétence du Conseil fédéral, ce relèvement 
d'impôt a pour but de contribuer au financement de l'AVS (cf. 
chiffre 211.1). 
246.2 Les rentrées de la redevance sur le trafic des poids 
lourds sont budgétées à 147 millions. Le budget de 1992 
compte avec une croissance des recettes de 4,3 pour cent 
par rapport à l'année précédente. Les recettes provenant de 
cet impôt sont estimées principalement sur la base du parc 
des véhicules utilitaires et de tourisme ainsi que d'après le 
nombre de véhicules étrangers entrant en Suisse. 
246.3 Le produit de la redevance pour l'utilisation des 
routes nationales devrait passer le cap des 200 millions et

Botschaft 
Message 
71 
sieben Millionen überschreiten. Der Wert im alten Finanzplan 
wird damit um fünf Millionen verfehlt. Die budgetierten Ein- 
gänge von 207 Millionen entsprechen einem Einnahmen- 
wachstum von rund vier Prozent gegenüber dem laufenden 
Jahr. 
atteindre 207 millions en 1992. Le plan financier prévoyait 
cinq millions de plus. Les 207 millions budgétés corres- 
pondent à un accroissement des recettes d'environ quatre 
pour cent par rapport aux recettes attendues durant Tannée 
en cours. 
247 Weitere Einnahmen 
247.1 Die Einnahmen aus diesen Quellen entsprechen 10,7 
Prozent der Gesamteinnahmen und belaufen sich auf 3 845 
Millionen. Das sind 202 Millionen oder fünf Prozent weniger 
als 1991. Zu den weiteren Einnahmen gehören im wesentli- 
chen der Anteil des Bundes am Reingewinn der Alkoholver- 
waltung, der Vermögensertrag, die Entgelte - wie beispiels- 
weise der Militärpflichtersatz, die Abgaben für die Flugsiche- 
rung oder die Rückerstattungen -, der Einnahmenüberschuss 
der Eidg. Versicherungskasse (EVK) und die Einnahmen aus 
Investitionen, die allerdings nur einen verschwindend kleinen 
Teil ausmachen. Für den Bundeshaushalt ist die Gruppe der 
«weiteren Einnahmen» weniger bedeutend als für die Bud- 
gets der Kantone und Gemeinden. 
247.2 Die Einnahmen aus Regalien und Konzessionen 
wurden auf 240 Millionen veranschlagt. Sie liegen damit um 
268 Millionen tiefer als im Vorjahr. Im Vergleich mit dem 
Budget 1991 sind insbesondere die Einnahmen aus dem 
Münzumlauf (98 Mio) und dem Anteil des Bundes am Rein- 
gewinn der Alkoholverwaltung (154 Mio) stark rückläufig. 
Beim Münzumlauf (-213 Mio) entfallen 1992 die ausseror- 
dentlichen Einnahmen aus der zum Anlass der 700-Jahrfeier 
geprägten Sondermünze. Die Abnahme des Anteils am Rein- 
gewinn der Alkoholverwaltung (-40 Mio) ist auf höhere Aus- 
gaben insbesondere bei der Obst- und Kartoffelverwertung 
zurückzuführen. Trotz Steuererhöhung bleiben die Einnah- 
men praktisch gleich hoch. Da die PTT-Betriebe 1991 wahr- 
scheinlich keinen Gewinn erwirtschaften, wird für 1992 auch 
keine Ausschüttung erwartet, dies im Gegensatz zum Finanz- 
plan, der 150 Millionen vorsah. Zum zweiten aufeinanderfol- 
genden Mal kann somit keine Gewinnablieferung budgetiert 
werden. 
247.3 Der Vermögensertrag setzt sich hauptsächlich aus 
dem Kapital- (990 Mio) und aus dem Liegenschaftsertrag (34 
Mio) zusammen. Er ist für 1992 mit 1 025 Millionen veran- 
schlagt. Das sind 246 Millionen mehr als im Vorjahr. Mit dem 
Ansteigen des Kapitalertrags lässt sich die Erhöhung der 
Passivzinsen zumindest teilweise kompensieren, so dass 
sich die Nettozinslast prozentual kaum verändert. Mit den 
prognostizierten zukünftigen Defiziten wird sie allerdings 
deutlich ansteigen. Die Kapitalerträge aus dem Finanzvermö- 
gen (286 Mio) bringen im Voranschlagsjahr 70 Millionen 
weniger ein als 1991. Dafür wird der Ertrag aus den Darlehen 
an die SBB (338 Mio bzw. +150 Mio) und die PTT (164 Mio 
bzw. +164 Mio) mit zusätzlichen 314 Millionen zu Buche 
schlagen. Dieser Anstieg ist auf einem höheren Kapitalbedarf 
der SBB und der PTT zurückzuführen. Zu beachten ist 
schliesslich auch, dass das Bundesamt für Rüstungsbetriebe 
gemäss der Verordnung über das Bundesamt für Rüstungs- 
betriebe vom 24. Oktober 1990 (SR 510.529) einen Drittel 
seines Reingewinns an die Bundeskasse abliefern muss. Für 
1992 wurden 1,4 Millionen veranschlagt. 
247.4 Die Entgelte wurden mit 976 Millionen eingesetzt. Sie 
übersteigen das Vorjahresbudget um 38 Millionen. Zu den 
Entgelten gehören der Militärpflichtersatz (134 Mio bzw. -15 
Mio), die Abgaben für die Flugsicherung (197 Mio bzw. +21 
Mio), verschiedene Verwaltungsgebühren (215 Mio) wie bei- 
247 Autres recettes 
247.1 L'ensemble des recettes de ce groupe est budgeté à 
3 845 millions, ce qui équivaut à une diminution de 202 
millions par rapport au budget de 1991, soit cinq pour cent. 
Le groupe des autres recettes comprend essentiellement la 
part de la Confédération au bénéfice net de la Régie des 
alcools, le revenu des biens, les taxes - tels que le rendement 
de la taxe d'exemption du service militaire, les redevances 
pour la sécurité aérienne ou les remboursements -, l'excé- 
dent de recettes de la Caisse fédérale d'assurance (CFA) et 
les recettes d'investissement, ces dernières ne représentant 
toutefois qu'une part marginale. Ce groupe de recettes contri- 
bue pour 10,7 pour cent aux recettes totales. Celles-ci sont 
d'une moindre importance pour la Caisse fédérale que pour 
les budgets des cantons et des communes. 
247.2 Les recettes prévues au titre des patentes et des 
concessions sont évaluées à 240 millions, soit 268 millions 
de moins que le montant budgété en 1991. En comparaison 
avec le budget 1991, les recettes provenant de la frappe de 
la monnaie (98 mio) et la part de la Confédération au 
bénéfice net de la Régie des alcools (154 mio) sont en 
diminution de respectivement 213 et 40 millions. En ce qu 
concerne les recettes provenant de la frappe de la monnaie, 
rappelons que le budget 1991 contenait des recettes extra- 
ordinaires de plus de 250 millions au titre des écus spéciaux 
1991 frappés pour la commémoration du 700e anniversaire 
de la Confédération. La diminution du bénéfice net de la régie 
des alcools s'explique par le fait que les dépenses prévues 
augmentent fortement, en particulier celles qui sont liées à 
l'utilisation des fruits et des récoltes de pommes de terre, 
alors que les recettes se maintiennent malgré l'augmentation 
des impôts pratiquement au niveau habituel. L'Entreprise 
des PTT ne dégageant probablement aucun bénéfice en 
1991, aucune remise du bénéfice n'est prévue dans le budget 
1992, alors que le plan financier y prévoyait un versement de 
150 millions. C'est la deuxième année consécutive qu'au- 
cune remise du bénéfice n'est inscrite au budget. 
247.3 Le revenu des biens, qui se compose pour l'essentiel 
du produit des capitaux (990 mio) et du produit des immeu- 
bles (34 mio), est estimé à 1 025 millions, soit une augmen- 
tation de 246 millions par rapport au budget 1991. La progres- 
sion du produit sur les capitaux permettra ainsi de compenser 
partiellement celle des intérêts passifs, de telle sorte que la 
charge nette des intérêts, exprimée en pour cent, n'évoluera 
guère. Avec les déficits pronostiqués, ce chiffre-clé augmen- 
tera sensiblements à l'avenir. Si les produits des capitaux du 
patrimoine financier (286 mio) rapporteront selon les prévi- 
sions 70 millions de moins que ceux prévus au budget de 
1991, les produits sur les avances de trésorerie aux CFF (338 
mio, soit +150 mio) et aux PTT (164 mio, soit +164 mio) 
rapporteront par contre quelque 314 millions de plus. Cette 
augmentation est due à la forte croissance des besoins en 
capitaux des CFF et des PTT. Notons enfin, que conformé- 
ment aux nouvelles dispositions d'exécution sur les finances 
et la comptabilité de l'Office fédéral de la production d'arme- 
ments (RS 510.529), un tiers du bénéfice net de cet office doit 
être versé à la Caisse fédérale. Plus d'un million a dès lors 
été inscrit au budget 1992 à ce titre. 
247.4 Les taxes sont évaluées à 976 millions, soit 38 mil- 
lions de plus que le montant prévu au budget de 1991. Ce 
groupe de recettes englobe notamment le rendement de la 
taxe d'exemption du service militaire (134 mio, soit -15 mio), 
les redevances pour la sécurité aérienne (197 mio, soit +21

72 
Botschaft 
Message 
spielsweise Handelsregistergebühren oder statistische Ge- 
bühren sowie Rückerstattungen (258 Mio), insbesondere die 
Rückerstattungen der Ausgleichsfonds AHV/IV und der Un- 
terstützungskosten im Asylbereich. 
247.5 Der Einnahmenüberschuss der EVK wurde auf 
1 556 Millionen geschätzt. Er liegt um 63 Millionen unter dem 
für 1991 budgetierten Betrag. Der Grund für diesen Rück- 
gang liegt insbesondere im Teuerungsausgleich, der für 1992 
im Vergleich zum Vorjahr tiefer veranschlagt wurde (vgl. Ziff. 
221.4). Ein Prozent Teuerungszulage erhöht beispielsweise 
den Einnahmenüberschuss der EVK im ersten Jahr um bei- 
nahe 100 Millionen. Namentlich die aus dem Einbau der 
Teuerung in die Renten erforderliche Erhöhung des Dek- 
kungskapitals erfordert höhere Arbeitgeberleistungen. Die 
Sonderrechnung der EVK steuert netto - Einnahmen abzüg- 
lich Zinszahlungen und Arbeitgeberleistungen des Bundes - 
einen positiven Saldo von rund 100 Millionen an den Finanz- 
haushalt des Bundes bei. 
mio), divers émoluments administratifs (215 mio) tels que les 
émoluments de statistiques ou les taxes sur les brevets 
d'invention ainsi que des remboursements (258 mio), notam- 
ment les remboursements des fonds de compensation de 
l'AVS/AI et ceux des frais d'assistance dans le domaine de 
l'asile. 
247.5 Lexcédent de recettes de la CFA, estimé à 1 556 
millions, est inférieur de 63 millions au montant prévu au 
budget 1991. Cette diminution s'explique notamment par un 
taux d'allocation de renchérissement nettement moins élevé 
en 1992 que celui octroyé en 1991. La première année, un 
pour cent d'allocation de renchérissement provoque en effet 
une augmentation de l'excédent de recettes de la CFA de 
près de 100 millions, par le fait notamment que les em- 
ployeurs financent la réserve mathématique nécessaire à 
l'incorporation des allocations de renchérissement dans les 
rentes (cf. chiffre 221.4). Après déduction des paiements 
d'intérêt sur les avoirs de la CFA et les prestations de l'em- 
ployeur versées par la Confédération, il reste encore un solde 
de quelque 100 millions.

Botschaft Message 
73 
25 Voranschlag und Finanzplan 1992 im Vergleich 
25 Comparaison entre le budget et le plan financier 
1992 
251 Mit Mehrausgaben von 1,8 Milliarden oder fünf Pro- 
zent und Mindereinnahmen von 0,3 Milliarden oder einem 
Prozent weist der Voranschlag 1992 ein um 2,1 Milliarden 
schlechteres Resultat auf als der Finanzplan vom 1. Oktober 
1990. Anstelle eines Einnahmenüberschusses von 169 Mil- 
lionen rechnet der Voranschlag 1992 nun mit einem Defizit 
von rund zwei Milliarden. Dabei gibt insbesondere die mas- 
sive Finanzplanüberschreitung bei den Ausgaben zu grosser 
Besorgnis Anlass. In früheren Jahren konnten diese Auf- 
stockungen durch entsprechende Mehreinnahmen weitge- 
hend aufgefangen werden. Dies ist für das Budgetjahr nicht 
mehr der Fall. Mit der durch das abgeflachte Wirtschafts- 
wachstum verursachten Einnahmenschwäche schlagen die 
umfangreichen Mehrausgaben voll auf das Rechnungser- 
gebnis durch. 
Eine Gegenüberstellung ergibt: 
251 Les dépenses augmentant de 1,8 milliard ou cinq 
pour cent et les recettes diminuant de 0,3 milliard ou un pour 
cent, le budget 1992 se solde par un résultat inférieur de 2,1 
milliards à celui que laissait entrevoir le plan financier du 
1er octobre 1990. Au lieu d'un excédent de recettes de 169 
millions, c'est un déficit de près de deux milliards qui est 
budgété. C'est en particulier le dépassement considérable du 
plan financier au chapitre des dépenses qui suscite de 
grandes inquiétudes. Au cours des années passées, l'aug- 
mentation des dépenses avait pu être compensée par des 
recettes supplémentaires. Ce n'est plus le cas pour 1992. 
Compte tenu de la diminution des recettes découlant du 
ralentissement de la croissance économique, les importantes 
dépenses supplémentaires se répercutent entièrement sur le 
résultat du compte. 
Voici comment se présente une juxtaposition: 
Tabelle/Tableau 32 
Verschlechterung (-) 
F 1992 PF V 1992 B gegenüber den Perspektiven 
Détérioration (-) 
par rapport aux perspectives 
Millionen Franken - millions de francs 
Ergebnis 
Ausgaben 
Einnahmen 
+170 
-1 994 
-2164 
Résultat 
35 950 
37 782 
-1 832 
Dépenses 
36 120 
35 788 
-332 
Recettes 
252 Mit einer Unterschreitung des Finanzplanes um 332 
Millionen halten sich die Abweichungen bei den Einnahmen 
in sehr engen Grenzen. Die budgetierten Fiskaleinnahmen 
entsprechen praktisch dem geplanten Wert. Die übrigen Ein- 
nahmen - unter anderem Regalien, Vermögenserträge, Ent- 
gelte - verfehlen ihn um 286 Millionen. Während bei den 
Regalien und Konzessionen (-217 Mio) und beim Einnah- 
menüberschuss der EVK (-337 Mio) Mindereinnahmen ein- 
gestellt werden mussten, konnten die Vermögenserträge um 
209 Millionen und die Entgelte um 22 Millionen erhöht wer- 
den. 
Bei den Fiskaleinnahmen weichen vor allem die Verrech- 
nungssteuer, die Stempelabgaben, die Warenumsatzsteuer 
sowie die direkte Bundessteuer von den alten Prognosen ab, 
wobei sich Höher- und Tieferschätzungen gegenseitig kom- 
pensieren. Namhafte Mehreinnahmen sind wiederum bei 
der Verrechnungsteuer zu erwarten. Die Einnahmen dieser 
Steuer, die in den letzten Jahren im Bundeshaushalt bedeu- 
tend an Gewicht gewonnen hat, überschreiten den Finanz- 
planwert um 550 Millionen. Diese absolut gesehen hohe 
Differenz ist allerdings insofern zu relativieren als die Ver- 
rechnungssteuereinnahmen eine Saldogrösse (Eingänge mi- 
nus Rückerstattungen) darstellen. Der Hauptgrund für die 
Abweichung liegt in den Annahmen über die Zinsentwicklung 
begründet. Entgegen den früheren Annahmen dürfte sich das 
Zinsniveau 1992 nur zögernd zurückbilden. Insbesondere 
wird für das Budgetjahr noch immer eine inverse Zinsstruktur 
unterstellt, die sich erst ab 1993 normalisieren dürfte. Auch 
bei der direkten Bundesteuer sind höhere Einnahmen zu 
erwarten als noch vor einem Jahr angenommen. Die Abwei- 
chung ist einerseits darauf zurückzuführen, dass die geplan- 
ten Einnahmen aus der Veranlagungsperiode 1989/90 um 
rund 200 Millionen überschritten werden dürften. Anderer- 
seits ist davon auszugehen, dass das Wachstum der Einkom- 
men der natürlichen Personen in den für die Veranlagungs- 
periode 1991/92 massgeblichen Jahren 1989 und 1990 et- 
was höher war als ursprünglich angenommen wurde. 
252 Avec un montant inférieur de 332 millions par rapport 
au plan financier, l'écart au chapitre des recettes est très 
restreint. Les recettes fiscales budgétées correspondent pra- 
tiquement aux prévisions du plan. Les autres recettes - no- 
tamment les patentes, les revenus des biens, les taxes - sont 
inférieures à ces prévisions de quelque 286 millions. Des 
moins-values ont dû être prises en compte en ce qui concerne 
les patentes et les concessions (-217) ainsi que l'excédent 
de recettes de la CFA (-337 mio), mais les revenus des biens 
rapporteront 209 millions de plus que prévu et les taxes 22 
millions. 
S'agissant des recettes fiscales, ce sont notamment les 
rendements de l'impôt anticipé, des droits de timbre, de 
l'impôt sur le chiffre d'affaires ainsi que de l'impôt fédéral 
direct qui s'écartent des prévisions: toutefois, les réévalua- 
tions vers le hautet les réévaluations vers le bas s'équilibrent. 
On peut une nouvelle fois attendre des recettes supplémen- 
taires sensibles de l'impôt anticipé. Les recettes provenant 
de cet impôt, dont l'importance pour le budget fédéral a 
beaucoup augmenté ces dernières années, dépassent les 
estimations du plan financier de près de 550 millions. Cette 
différence élevée en montant absolu doit toutefois être rela- 
tivisée dans la mesure où les recettes de l'impôt anticipé 
correspondent à la différence entre les rentrées et les rem- 
boursements. L'écart est principalement dû aux hypothèses 
concernant l'évolution des taux d'intérêt. Contrairement à ce 
qui avait été admis précédemment, les taux d'intérêt ne 
devraient baisser que lentement en 1992. On devrait notam- 
ment continuer à avoir une structure inversée des taux d'in- 
térêt l'année prochaine, structure qui ne devrait se normaliser 
qu'à partir de 1993. L'impôt fédéral direct devrait lui aussi 
rapporter davantage que ce qui était prévu il y a encore une 
année. Cet écart est dû au fait que les recettes provenant de 
la période de taxation 1989/90 devraient dépasser les prévi- 
sions d'environ 200 millions. D'autre part, il faut admettre que 
la croissance des revenus des personnes physiques a été 
plus forte que prévu initialement au cours des années 1989 
et 1990, déterminantes pour la période de taxation 1991.92.

74 
Botschaft Message 
Bei den Stempelabgaben und der Warenumsatzsteuer sind 
grössere negative Abweichungen zu verzeichnen. Die bud- 
getierten Stempelabgaben liegen um eine halbe Milliarde 
unter dem Finanzplan. Dies ist in erster Linie mit der Einnah- 
menschwäche im laufenden Jahr zu erklären, die sowohl die 
Emissionsabgabe wie noch etwas stärker den Umsatzstem- 
pel erfasste. Die an der Börse durch den Golfkrieg ausgelöste 
Unsicherheit, die getrübten wirtschaftlichen Aussichten sowie 
die Abwanderung einzelner Geschäfte an ausländische Fi- 
nanzplätze dürften die Hauptgründe für diese Entwicklung 
sein. Die Einnahmen aus der Warenumsatzsteuer werden 
gemäss den neuen Schätzungen 450 Millionen tiefer ausfal- 
len als im Finanzplan angenommen. Die Ursache für diese 
namhafte Korrektur liegt in der wirtschaftlichen Abschwä- 
chung begründet. In den letzten Jahren profitierte die Ware- 
numsatzsteuer nicht zuletzt von der regen Investitionstätig- 
keit. Seit Ende 1990 neigen dagegen die Investitionen zur 
Schwäche. In der Baubranche sind sogar rezessive Tenden- 
zen zu verzeichnen (vgl. dazu auch Ziff. 24). 
Die Abweichungen bei den übrigen Fiskaleinnahmen hal- 
ten sich in relativ engen Grenzen. Bei der Tabaksteuer liegen 
die budgetierten Einnahmen um 55 Millionen über dem Fi- 
nanzplan. Eine höhere Ausgangsbasis und die vorgesehene, 
in der alten Planung noch nicht berücksichtigte Ausschöp- 
fung der Bundesratskompetenz für Steuersatzerhöhungen 
sind die Ursachen. Bei den Zolleinnahmen sind gegenüber 
dem alten Finanzplan Mindereinnahmen von 25 Millionen zu 
erwarten. Auch bei den landwirtschaftlichen Abgaben liegen 
die Einnahmen um 18 Millionen unter dem Finanzplan. 
253 Die Ausgaben liegen wie bereits erwähnt um 1,8 
Milliarden über dem Finanzplan. 
• Rund ein Drittel der Mehrausgaben (588 Mio) entfallen 
auf den Bereich Finanzen und Steuern. Die Höherschät- 
zungen der Einnahmen aus der Verrechnungssteuer und 
der direkten Bundessteuer verursachen höhere Kantons- 
anteile im Umfange von 160 Millionen. Der gewichtigere 
Teil der Finanzplanüberschreitung (420 Mio) ist hingegen 
auf die nicht steuerbaren Zinsausgaben zurückzuführen. 
Im Finanzplan rechneten wir noch mit einem rascheren 
Rückgang der Zinssätze. Die eingetretene Verschlechte- 
rung der Bundesfinanzen sowie die umfangreichen Fi- 
nanzierungsbedürfnisse der beiden Regiebetriebe bewir- 
ken zudem eine erheblich stärkere Beanspruchung des 
Geld- und Kapitalmarktes, was mit einem entsprechend 
markanten Anstieg des Zinsendienstes verbunden sein 
wird. 
• Eine starke Finanzplanüberschreitung muss auch im 
Agrarbereich in Kauf genommen werden. Die Mehraus- 
gaben belaufen sich auf über 400 Millionen. Grund dafür 
sind die vermehrte Ausrichtung von Direktzahlungen und 
höhere Aufwendungen für die Milchverwertung. 
• Mit 358 Millionen stehen die Beziehungen zum Ausland 
bei den Finanzplanüberschreitungen an dritter Stelle. 
Mehrausgaben verursachen insbesondere die Osteuro- 
pahilfe (+40 Mio), der Beitritt zu den Bretton Woods-Insti- 
tutionen (+196 Mio) sowie die Entschuldungs- und Um- 
weltmassnahmen zugunsten der Entwicklungsländer 
(+100 Mio). 
• Die Mehrausgaben für den Verkehr (+182 Mio) entfallen 
mit 110 Millionen zum grössten Teil auf die Leistungen an 
die SBB. Bei den Strassenausgaben steht der Entlastung 
bei den allgemeinen Strassenbeiträgen (Wegfall des aus- 
serordentlichen Anteils von 140 Mio) eine Aufstockung 
der Kredite für die Nationalstrassen um 159 Millionen 
gegenüber. 
Les droits de timbre et l'impôt sur le chiffre d'affaires accusent 
des moins-values importantes. Les droits de timbre bud- 
gétés sont inférieurs d'un demi milliard aux prévisions du plan 
financier. Cela s'explique principalement par le fléchissement 
des recettes durant l'année en cours, qui concerne les droits 
d'émission et plus fortement encore les droits de timbre de 
négociation. Cette situation est due en grande partie aux 
incertitudes qui ont affecté les marchés boursiers en raison 
de la crise du Golfe, aux perspectives économiques peu 
brillantes ainsi qu'à l'émigration de différentes affaires sur des 
places financières étrangères. Selon de nouvelles estima- 
tions, les recettes provenant de l'impôt sur le chiffre d'af- 
faires seront inférieures de 450 millions aux prévisions du 
plan financier. Les causes de cette différence importante sont 
à rechercher dans le fléchissement de l'économie. Au cours 
des dernières années, l'impôt sur le chiffre d'affaires a gran- 
dement profité du volume important des investissements. 
Depuis 1990, les investissements sont toutefois en baisse. 
On peut même parler de tendances récessives dans le bâti- 
ment (cf. chiffre 24). 
Les écarts concernant les autres recettes fiscales sont 
relativement modérés. Les recettes budgétées de l'impôt sur 
le tabac dépassent de quelque 55 millions les prévisions du 
plan financier. Cet écart provient du fait que l'on a pris une 
base de calcul plus élevée et qu'il est prévu de recourir 
pleinement à la compétence du Conseil fédéral de relever les 
taux d'impôt, ce qui n'avait pas été pris en considération dans 
la planification. S'agissant des droits de douane, on s'attend 
à une diminution des recettes de 25 millions par rapport au 
plan financier. Les taxes d'orientation agricoles seront elles 
aussi inférieures de 18 millions aux prévisions du plan. 
253 Comme nous l'avons indiqué, les dépenses excèdent 
les prévisions du plan financier de 1.8 milliard environ. 
• Près d'un tiers des dépenses supplémentaires (588 mio) 
est absorbé par le groupe finances et impôts. Les rééva- 
luations vers le haut du rendement de l'impôt anticipé et 
de l'impôt fédéral direct sont à l'origine d'une augmenta- 
tion de la quote-part des cantons de 160 millions. L'es- 
sentiel du dépassement du plan financier (420 mio) est 
cependant imputable aux dépenses d'intérêts sur les- 
quelles aucune influence ne peut être exercée. Le plan 
financier prévoyait une baisse plus rapide des taux d'in- 
térêt. La détérioration des finances fédérales ainsi que les 
importants besoins de financement des deux régies sont 
à l'origine d'un recours nettement plus fort aux marchés 
monétaire et financier, ce qui entraînera une augmenta- 
tion correspondante du service des intérêts. 
• Un autre dépassement important du plan financier est 
imputable au secteur agricole. Les dépenses supplé- 
mentaires atteignent plus de 400 millions. Elle provien- 
nent de l'augmentation des paiements directs et du coût 
plus élevé de la mise en valeur du lait. 
• S'agissant des dépassements du plan financier, les rela- 
tions avec l'étranger arrivent en troisième position avec 
358 millions. Les dépenses supplémentaires proviennent 
notamment de l'assistance à l'Europe de l'Est (+40 mio), 
de l'adhésion aux institutions de Bretton Woods (+196 
mio) ainsi que des mesures de désendettement et de 
protection de l'environnement en faveur des pays en 
développement (+100 mio). 
• Les dépenses supplémentaires concernant le trafic 
(+182 mio) sont dues pour l'essentiel aux prestations d'un 
montant de 110 millions versées aux CFF. S'agissant des 
dépenses routières, l'allégement des charges dans le 
domaine des subventions routières générales (suppres- 
sion de la participation extraordinaire de 140 mio) est 
compensée par une augmentation des crédits destinés 
aux routes nationales d'un montant de 159 millions.

Botschaft Message 
75 
Bei der sozialen Wohlfahrt fallen durch die zeitliche 
Verzögerung der 10. AHV-Revision weniger Ausgaben 
bei den Sozialwerken an, die indessen überkompensiert 
werden durch den nach wie vor dynamischen Bereich des 
Asylwesens (+351 Mio). Insgesamt verzeichnet dieses 
ausgabenstärkste Aufgabengebiet des Bundes Mehraus- 
gaben im Umfange von 165 Millionen. 
Massive Finanzplanüberschreitungen kennzeichnen 
auch den Bereich Umwelt und Raumordnung (+79 Mio 
oder 14.4%). Gegenüber der bisherigen Planung ergeben 
sich Mehrausgaben für den Gewässerschutz, die Gewäs- 
serkorrektionen und die Investitionshilfe für das Bergge- 
biet 
• Der einzige Bereich mit Minderausgaben gegenüber dem 
Ftnanzplan ist die Landesverteidigung, für die 107 Mil- 
lionen oder rund zwei Prozent weniger bereitgestellt wer- 
den sollen. Gegenüber dem Voranschlag 1991 ergibt sich 
indessen immer noch ein Zuwachs von 154 Millionen oder 
2.5 Prozent. Die Unterschreitungen des Finanzplanes 
verteilen sich auf die Bereiche Ausbildung (Munition). 
Infrastruktur. Logistik und Forschung. Im Bereiche des 
Zivilschutzes wurde zudem die Beschaffung des Orts- 
funks zurückgestellt. 
Für eine eingehende Erörterung der angeführten Aufgaben- 
bereiche sei auf den Abschnitt 21 dieser Botschaft verwiesen. 
254 Die folgende Übersicht zeigt die wichtigsten Unter- 
schiede zwischen dem Voranschlag 1992 und dem Finanz- 
plan vom 1. Oktober 1990. Bei den Ausgaben sind sie nach 
Hauptsachgruppen gegliedert, bei den Einnahmen werden 
die interessantesten Einzelpositionen dargestellt. 
• Concernant la prévoyance sociale, les dépenses en 
faveur des institutions sociales sont en baisse en raison 
du report de la 10e révision de l'AVS. mais elles sont plus 
que compensées par l'augmentation des dépenses dans 
le secteur de l'asile (+351 mio). Au total, les dépenses 
supplémentaires imputables à ce groupe de tâches qui 
est le plus onéreux s'élèvent à 165 millions. 
• Le secteur protection et aménagement de l'environne- 
ment est également à l'origine de dépassements impor- 
tants des prévisions du plan (+79 mio ou 14.4%). Par 
rapport à l'ancienne planification, les dépenses supplé- 
mentaires concernent la protection des eaux, la correc- 
tion des eaux et l'aide en matière d'investissements dans 
les régions de montagne. 
• Le seul secteur où les dépenses sont inférieures aux 
prévisions est la défense nationale qui recevra 107 
millions ou environ deux pour cent de moins que prévu. 
Par rapport au budget de 1991. la croissance est toutefois 
encore de 154 millions ou 2.5 pour cent. C'est dans les 
domaines de l'instruction (munitions), de l'infrastructure. 
de la logistique et de la recherche que les dépenses ont 
été inférieures aux prévisions. En outre, dans le domaine 
de la protection civile, l'acquisition d'un système de radio 
locale a été différée. 
Pour de plus amples détails concernant les groupes de 
tâches énumérés ci-dessus, nous vous prions de vous repor- 
ter au chapitre 21 du présent message. 
254 Le tableau ci-après indique les principales diffé- 
rences relevées entre le budget 1992 et le plan financier du 
1er octobre 1990. Les dépenses sont classées selon les 
principaux groupes par nature, tandis que les recettes 
comprennent simplement les articles présentant le plus d'in- 
térêt. 
Tabelle / Tableau 33 
Ausgaben 
davon: 
— Personalausgaben 
— Sachausgaben 
— Rüstungsausgaben 
— Passivzinsen 
— Kantonsanteile 
— Entschädigungen an Gemeinwesen 
— Beiträge an laufende Ausgaben 
— Investitionsgüter 
— Darlehen und Beteiligungen 
— Investitionsbeiträge 
Einnahmen 
davon: 
— Direkte Bundessteuer 
— Verrechnungssteuer 
— Stempelabgaben 
— Warenumsatzsteuer 
— Landwirtschaftliche Abgaben 
— Gewinnablieferung 
der PTT-Betriebe 
— Vermögenserträge 
— Einnahmenüberschuss EVK 
Mehr (+) bzw. weniger (-) 
als in den Perspectiven 
Plus (+) ou moins (-) que 
selon les perspectives 
Mio Fr. 
+1832 
+48 
+87 
-43 
+418 
+ 160 
+207 
+470 
+119 
+44 
+321 
-332 
+350 
+550 
-500 
-450 
-18 
-150 
+209 
-337 
Dépenses 
dont: 
— Dépenses de personnel 
— Biens et services 
— Dépenses d'armement 
— Intérêts passifs 
— Parts des cantons 
— Dédommagements à des collectivités 
publiques 
— Contributions à des dépenses courantes 
— Biens d'investissement 
— Prêts et participations 
— Contributions à des investissements 
Recettes 
dont: 
— Impôt fédéral direct 
— Impôt anticipé 
— Droits de timbre 
— Impôt sur le chiffre 
— Taxes d'orientation agricoles 
— Remise du bénéfice de l'Entreprise 
des PTT 
— Revenus des biens 
— Excédent de recettes de la CFA 
Für Sachausgaben müssen gegenüber dem Finanzplan 87 
Millionen mehr aufgewendet werden. Um die Bausubstanz 
zu erhalten und die Gebäude energietechnisch zu sanieren, 
Pour ce qui touche les biens et services, le surcroît de 
dépenses est de 87 millions. Si l'on veut maintenir la sub- 
stance intrinsèque des bâtiments et procéder aux assainis-

76 
Botschaft Message 
soll der Gebäudeunterhalt verstärkt werden. Auch die Ausga- 
bengruppe Miet- und Pachtzinsen verzeichnet als Folge des 
höheren Mietzinsniveaus und zusätzlich gemieteter Büro- 
räumlichkeiten einen stärkeren Zuwachs als vor einem Jahr 
angenommen. Eine massive Aufstockung erfahren die Aus- 
gaben für Dienstleistungen und Honorare (+69 Mio). Dafür 
ursächlich sind insbesondere die vermehrten Aufwendungen 
für Kommissionen und Honorare. EDV-Dienstleistungsauf- 
träge, Ressortforschung sowie Telephon- und Posttaxen. 
Die rasch steigenden Aufwendungen für den Ayslbereich 
schlagen sich in höheren Entschädigungen an Kantone 
durch. Die höheren Beiträge an laufende Ausgaben (+470 
Mio) entfallen in erster Linie auf die Beziehungen zum Aus- 
land, die Landwirtschaft sowie die SBB. Die Investitionsaus- 
gaben werden ebenfalls stark aufgestockt (+484 Mio oder 
11.5%). was in der gegenwärtigen Wirtschaftslage nicht ohne 
Bedeutung ist. Die bundeseigenen Investitionen - Bauten, 
Darlehen und Beteiligungen - verzeichnen eine Finanzplan- 
überschreitung von 163 Millionen und die Investitionsbeiträge 
eine solche von 321 Millionen, wovon rund die Hälfte auf den 
Nationalstrassenbau entfällt. 
sements techniques nécessaires en matière d'énergie, il y a 
lieu d'améliorer l'entretien des immeubles. Le groupe loyers 
et fermages présente également une croissance plus élevée 
que prévu il y a une année en raison du niveau plus élevé 
des intérêts et de l'augmentation du nombre de bureaux 
loués. Les dépenses engagées au titre des honoraires et des 
prestations de service subissent également une augmenta- 
tion massive (+69 mio). Celle-ci est principalement due à 
l'accroissement des dépenses pour les commissions et les 
honoraires, les mandats de prestations informatiques, la 
recherche du secteur public et les taxes postales et télépho- 
niques. 
Les dépenses qui augmentent rapidement dans le secteur de 
l'asile se traduisent par un accroissement des dédommage- 
ments aux cantons. Les subventions plus élevées à des 
dépenses courantes (+470 mio) sont absorbées en premier 
lieu par les relations avec l'étranger, l'agriculture et les CFF. 
Les dépenses d'investissement sont également en forte 
hausse (+484 mio où 11.5%), ce qui n'est pas sans significa- 
tion compte tenu de la situation économique actuelle. Les 
investissements de la Confédération - constructions, prêts et 
participations - dépassent les prévisions du plan financier de 
163 millions: quant aux contributions à des investissements, 
le dépassement est de 321 millions, dont près de la moitié 
revient à la construction des routes nationales.

Botschaft Message 
77 
3 Voranschlag der Erfolgsrechnung 
3 Budget du compte de résultats 
31 Einleitung 
311 Die lückenlose Übersicht über alle Vorgänge der 
Haushaltführung ist eine unentbehrliche Grundlage für die 
Überprüfung des Finanzgebarens. Nebst der Darstellung der 
Finanzierungsseite gehört dazu auch ein Nachweis über die 
vermögensmässige Entwicklung. Zu diesem Zweck führt 
der Bund in Ergänzung der Finanzrechnung eine Erfolgsrech- 
nung, in welcher der Wertverzehr (Aufwand) und der Wertzu- 
wachs (Ertrag) periodengerecht abgegrenzt werden. Ihr Er- 
gebnis zeigt den Deckungserfolg. Im Umfang des als Ertrags- 
beziehungsweise Aufwandüberschusses bezeichneten Ver- 
mögenserfolges verändert sich der Saldo der Bilanz. Das 
Ergebnis der Erfolgsrechnung entspricht im Aussagegehalt 
dem Abschluss der laufenden Rechnung des kantonalen 
Modells. In diesem Zusammenhang verweisen wir auf die 
«Allgemeinen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bun- 
des", wo das Rechnungssystem des Bundes näher beschrie- 
ben und dem privatwirtschaftlichen Rechnungswesen sowie 
dem Modell der Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren 
gegenübergestellt wird (vgl. S. 302 ff., grünes Papier). 
Die Erfolgsrechnung geht vom Saldo der Finanzrechnung 
aus. Um vom Finanzierungserfolg zum vermögensmässigen 
Ergebnis zu gelangen, werden einesteils jene Ausgaben und 
Einnahmen, die reine Vermögensumschichtungen darstel- 
len, neutralisiert 
31 
Introduction 
311 Un examen de la gestion des finances sous-entend 
une parfaite vue d'ensemble de toutes les opérations budgé- 
taires. A cet effet, il faut pouvoir disposer, outre la présentation 
des données financières, de valeurs indiquant les varia- 
tions de la fortune. C'est pourquoi la Confédération 
complète son compte financier d'un compte de résultats où 
sont inscrites pour chaque exercice les diminutions (charges) 
et les augmentations (revenus) de la fortune, dont le solde est 
le résultat de couverture. Le solde du bilan se modifie en 
fonction du résultat patrimonial qu'indique l'excédent de reve- 
nus ou de charges. Le solde du compte de résultats corre- 
spond, en substance, au résultat du compte de fonctionne- 
ment adopté par le modèle comptable des cantons. A ce 
propos, nous vous renvoyons aux «Explications générales 
concernant les finances de la Confédération». qui définissent 
en détail le système comptable de la Confédération en le 
comparant à celui de l'économie privée et au modèle de la 
Conférence des directeurs cantonaux des finances (cf. p. 
302ss, papier vert). 
En partant du solde du compte financier, on délimite le compte 
de résultats. A cet effet, il convient de neutraliser dans un 
premier temps les dépenses et les recettes qui représentent 
de pures redistributions de valeurs patrimoniales: 
durch Aktivierung der Investitionsausgaben für Grund- 
stücke und Gebäude, für Mobilien, Maschinen, Fahrzeu- 
ge und Einrichtungen sowie Darlehen und Beteiligungen: 
• par la capitalisation des dépenses d'investissement 
pour les terrains et les bâtiments, pour le mobilier, les 
machines, les véhicules et les installations, ainsi que pour 
les prêts et les participations. 
• durch Passivierung der Einnahmen aus Immobilienver- 
käufen und Darlehensrückzahlungen sowie der Einlagen 
von zweckgebundenen Einnahmen in die sogenannten 
Spezialfinanzierungen und des Einnahmenüberschusses 
der Eidg. Versicherungskasse (Einlage in die Sonder- 
rechnung EVK). 
Hinzu kommen sodann der in der Finanzrechnung nicht 
enthaltene buchungsmässige Aufwand und Ertrag. Ins 
Gewicht fallen auf der Aufwandseite namentlich die Abschrei- 
bungen, die Einlagen in Rückstellungen sowie Debitorenver- 
luste. Ertragsseitig sind insbesondere die Entnahmen aus 
den Spezialfinanzierungen zur Deckung von zweckfinanzier- 
ten Ausgaben zu erwähnen. 
Wegen der beschränkten Darstellungsmöglichkeiten in der 
doppelten Buchhaltung gibt es kein Rechnungsmodell, in 
dem auf buchhalterischem Wege sowohl die Gesamtausga- 
ben und -einnahmen wie auch der Gesamtaufwand und 
-ertrag gleichzeitig ausgewiesen werden können. Das vermö- 
gensmässige Ergebnis des Bundes wird systembedingt in 
einer verkürzten Erfolgsrechnung ermittelt, worin die Ausga- 
ben und Einnahmen der Finanzrechnung nur als Saldo über- 
nommen werden. Gesamtaufwand und -ertrag gehen nicht 
direkt aus dieser verkürzten buchhalterischen Erfolgsrech- 
nung hervor, sondern müssen mittels eines separaten stati- 
stischen Ausweises dargelegt werden. Wegen der erhöhten 
Aussagekraft und besseren Verständlichkeit wird in der Bot- 
schaft das vermögensmässige Ergebnis in Form der statisti- 
schen Erfolgsrechnung (vgl. Ziff. 32) dargestellt. Diese 
enthält die gleichen Informationen wie der Zusammenzug der 
laufenden Rechnung im kantonalen Modell nach Aufwand- 
und Ertragsarten. Die Herleitung des in der statistischen 
Erfolgsrechnung ausgewiesenen Gesamtaufwandes und -er- 
trages geht aus den beiden Tabellen 35 und 36 hervor (vgl. 
Ziff. 33 und 34). 
• par l'inscription au passif des recettes provenant des 
ventes d'immeubles et des remboursements de prêts. 
ainsi que du versement des recettes affectées aux finan- 
cements dits spéciaux et du versement de l'excédent de 
recettes de la Caisse fédérale d'assurance au compte 
spécial de la CFA. 
A cela s'ajoutent les charges et les revenus comptables qui 
ne figurent pas au compte financier. Sur le plan des charges, 
il s'agit principalement des amortissements, des versements 
aux provisions ainsi que des pertes sur débiteurs. Côté reve- 
nus, il s'agit plus particulièrement des prélèvements sur les 
financements spéciaux destinés à couvrir les dépenses affec- 
tées. 
En raison des possibilités restreintes de présentation qu'offre 
la comptabilité en partie double, aucun modèle comptable ne 
peut contenir tant les dépenses et les recettes totales que 
l'ensemble des charges et des revenus. Aussi le résultat 
patrimonial de la Confédération est-il établi sous forme d'un 
compte de résultats résumé qui ne contient les dépenses et 
les recettes du compte financier qu'en tant que solde. Les 
charges et les revenus totaux ne ressortent pas directement 
de ce compte de résultats résumé mais doivent être présentés 
au moyen d'un relevé statistique séparé. Afin d'en améliorer 
la valeur significative et la compréhension, le résultat de la 
fortune est publié dans le présent message sous la forme du 
compte de résultats statistique (cf. chiffre 32). Ce dernier 
contient les mêmes informations que le compte de fonction- 
nement résumé du modèle cantonal indiquant les catégories 
de charges et de revenus. Les tableaux 35 et 36 renseignent 
sur la provenance des charges et des revenus totaux figurant 
au compte de résultats statistique (cf. chiffres 33 et 34).

78 
Botschaft Message 
32 Statistische Erfolgsrechnung 
321 Der Voranschlag der Erfolgsrechnung schliesst bei 
einem Gesamtaufwand von 38 528 Millionen und einem Ge- 
samtertrag von 36 178 Millionen mit einem Aufwandüber- 
schuss von 2 350 Millionen ab. Das defizitäre Ergebnis führt 
zu einer entsprechenden Verschlechterung des Bilanzfehlbe- 
trages (1990:17,5 Mia) ausmachte. Über die Zusammenset- 
zung von Gesamtaufwand und -ertrag orientiert die nachste- 
hende statistische Erfolgsrechnung. 
32 Compte de résultats statistique 
321 Les charges totales s'élevant à 38 528 millions et les 
revenus totaux à 36 178 millions, le budget du compte de 
résultats se solde par un excédent de charges de 2 350 
millions. Ce résultat déficitaire augmente d'autant le décou- 
vert du bilan, qui s'établissait à 17,5 milliards à la fin de 1990. 
Le compte de résultats statistique ci-après informe sur la 
composition des charges et revenus totaux. 
Rechnung1 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
Voranschlag 
Budget 
1992 
Differenz zum 
Différence par rapport au 
V1991 B 
Millionen Franken - millions de francs 
Mio 
% 
Gesamtaufwand 
33 217 
35 029 
38 528 
+3 499 
+10,0 
— Personalausgaben 
4 056 
4 163 
4 555 
+392 
+9,4 
— Sachausgaben 
2 570 
2 792 
3 060 
+268 
+9,6 
— Rüstungsausgaben 
2 793 
2 780 
2 767 
-13 
-0,5 
— Passivzinsen 
1 832 
1 855 
2 278 
+423 
+22,8 
— Kantonsanteile an 
Bundeseinnahmen 
2 442 
2 388 
2 935 
+547 
+22.9 
— Entschädigungen an 
Gemeinwesen 
395 
489 
648 
+ 159 
+32,5 
— Beiträge an laufende 
Ausgaben 
14 027 
15 055 
16 830 
+ 1 775 
+ 11.8 
— Investitionsbeiträge 
2 509 
3 028 
3197 
+ 169 
+5,6 
— Abschreibungen auf dem 
Finanzvermögen 
47 
48 
48 
- 
- 
— Abschreibungen auf dem 
Verwaltungsvermögen 
590 
648 
638 
-10 
-1.6 
— Einlagen in Sonder- 
rechnung EVK 
1 837 
1 758 
1 556 
-202 
-11,5 
— Einlagen in Spezial- 
finanzierungen 
16 
17 
13 
-4 
-22,3 
— Übriger Aufwand 
103 
8 
3 
-5 
-56,1 
Gesamtertrag 
32 933 
34 400 
36178 
+1 778 
+5,2 
— Fiskaleinnahmen 
28 815 
29 855 
31 886 
+2 031 
+6,8 
— Regalien und Konzessionen 
328 
508 
255 
-253 
-49,8 
— Vermögenserträge 
689 
779 
1 010 
+231 
+29,7 
— Entgelte 
914 
938 
977 
+39 
+4,2 
— Einnahmenüberschuss EVK 
1 836 
1 758 
1 556 
-202 
-11,5 
Rückerstattung von 
Investitionsbeiträgen 
Entnahmen aus Rückstellungen 
— Entnahmen aus Spezial- 
finanzierungen 
— Übriger Ertrag 
Ertragsüberschuss (+) 
bzw. Aufwandüberschuss (-) 
147 
204 
-284 
500 
62 
-629 
431 
63 
-2 350 
-69 
+ 1 
-1 721 
-13,7 
+0,3 
-273,6 
Tabelle / Tableau 34 
Charges totales 
— Dépenses de personnel 
— Biens et services 
— Dépenses d'armement 
— Intérêts passifs 
— Parts des cantons aux 
recettes fédérales 
— Dédommagements à des 
collectivités publiques 
— Contributions à des 
dépenses courantes 
— Contributions à des 
investissements 
— Amortissement du 
patrimoine financier 
— Amortissement du 
patrimoine administratif 
— Attributions au compte 
spécial de la CFA 
— Attributions aux finance- 
ments spéciaux 
— Autres charges 
Revenus totaux 
— Recettes fiscales 
— Patentes et concessions 
— Revenus des biens 
— Taxes 
— Excédent de recettes de la 
CFA 
— Remboursement de contribu- 
tions à des investissements 
— Prélèvement sur les 
provisions 
— Prélèvements sur les 
financements spéciaux 
— Autres revenus 
Excédent de revenus (+) 
ou excédent de charges (-) 
Statistische Annäherungswerte gemässden neuen Bewertungsgrundsätzen 
1 Valeurs statistiques approximatives selon les nouveaux principes d'évalua- 
tion

Botschaft Message 
79 
322 Die hohe Unterdeckung in der Finanzrechnung 
schlägt sich auch im vermögensmässigen Ergebnis des Vor- 
anschlages 1992 nieder. Der für nächstes Jahr budgetierte 
Fehlbetrag der Erfolgsrechnung von 2 350 Millionen übertrifft 
sogar noch leicht die beiden höchsten, bisher erzielten Auf- 
wandüberschüsse in den Jahren 1977 und 1979 von je rund 
2,3 Milliarden. Gemessen am Gesamtaufwand fällt der Fehl- 
betrag des Voranschlages 1992 allerdings nicht so stark ins 
Gewicht wie die defizitären Ergebnisse in der zweiten Hälfte 
der siebziger Jahre. 1992 werden voraussichtlich rund sechs 
Prozent des Wertverzehrs ungedeckt bleiben. 1977 war 
der entsprechende Vergleichswert mit gut 14 Prozent mehr 
als doppelt so hoch. 
Die Differenz zwischen kassen- und vermögensmässigem 
Ergebnis von 357 Millionen ist weitgehend dadurch bedingt, 
dass der von der Eidg. Versicherungskasse (EVK) erzielte 
Einnahmenüberschuss von 1 556 Millionen nicht den allge- 
meinen Bundesmitteln zugerechnet werden kann, sondern 
als Einlage der Sonderrechnung EVK gutzuschreiben ist. 
Dieser Mehraufwand wird durch den Aktivierungsüber- 
schuss bei den Investitionsausgaben (nach Abzug der Ab- 
schreibungen) von rund 900 Millionen und dem buchmässi- 
gen Ertrag aus Spezialfinanzierungen (Nettoentnahme) 
von gut 400 Millionen nur teilweise kompensiert. 
323 Als Orientierungshilfe für die Beurteilung des Voran- 
schlages der Erfolgsrechnung sind behelfsmässig auch die 
Vergleichszahlen für die Rechnung 1990 ermittelt worden. 
Diese statistischen Annäherungswerte basieren auf der An- 
nahme, dass die neuen Bewertungsgrundsätze schon vor 
1991 in Kraft gesetzt worden wären. Vom Ergebnis her be- 
deutsam sind dabei die neu eingeführte Aktivierung der Aus- 
gaben für Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge und Einrichtun- 
gen sowie die neue Bilanzierung der Darlehen und Beteili- 
gungen nach dem Grundsatz der kaufmännischen Bewer- 
tung. 
322 La couverture nettement insuffisante du compte finan- 
cier apparaît également dans le résultat patrimonial du bud- 
get de 1992. Le découvert de 2 350 millions prévu l'an 
prochain dans le compte de résultats dépasse même légère- 
ment les deux excédents de charges records d'environ 2.3 
milliards chacun enregistrés en 1977 et 1979. Comparé aux 
charges totales, le découvert figurant au budget de 1992 pèse 
toutefois moins lourd que les déficits observés durant la 
deuxième moitié des années soixante-dix. Environ six pour 
cent de la diminution des valeurs patrimoniales resteront 
probablement non couverts en 1992. Le taux correspondant 
s'élevait à plus du double de cette valeur en 1977 (14% bien 
comptés). 
La différence entre le résultat patrimonial et le résultat finan- 
cier, qui se monte à 357 millions, provient en grande partie 
du fait que l'excédent de recettes de 1 556 millions réalisé 
par la Caisse fédérale d'assurance (CFA) doit être bonifié 
au compte spécial de la CFA sous forme de versement et ne 
peut être ajouté aux ressources générales de la Confédéra- 
tion. Cette charge supplémentaire n'est compensée que par- 
tiellement par l'excédent de capitalisation des dépenses 
d'investissement (après déduction des amortissements), qui 
s'élève à quelque 900 millions, et par le revenu comptable 
tiré des financements spéciaux (prélèvement net), qui se 
chiffre à un peu plus de 400 millions. 
323 Les chiffres comparatifs du compte de 1990 ont été 
calculés à titre d'information afin de mieux pouvoir apprécier 
le budget du compte de résultats. Ces données statistiques 
approximatives se fondent sur l'hypothèse que les nouveaux 
principes d'évaluation auraient déjà été appliqués avant 
1991. A cet égard, il importe de relever, du point de vue du 
résultat, la capitalisation des dépenses nouvellement intro- 
duite pour le mobilier, les machines, les véhicules et les 
installations, de même que l'inscription au bilan des prêts et 
des participations suivant des principes commerciaux. 
33 
Aufwand 
331 Der für 1992 veranschlagte Gesamtaufwand beträgt 
38 528 Millionen (1991: 35 029 Mio). Davon entfallen allein 
94 Prozent auf nicht aktivierte Ausgaben der Finanzrechnung 
(laufende Ausgaben sowie Investitionsbeiträge). Der buch- 
mässige Aufwand (insbesondere Abschreibungen und Einla- 
gen in die Sonderrechnung EVK) beläuft sich auf 2 362 
Millionen. Die nachstehende Tabelle zeigt die Herleitung des 
Gesamtaufwandes sowie seine Zusammensetzung. 
33 Charges 
331 Les charges totales inscrites au budget de 1992 s'é- 
lèvent à 38 528 millions (1991: 35 029 mio). 94 pour cent de 
cette somme sont des dépenses non capitalisées du compte 
financier (dépenses courantes et contributions à des inves- 
tissements). Les charges comptables (notamment les amor- 
tissements et les versements au compte spécial de la CFA) 
se montent à 2 362 millions. Le tableau ci-après indique la 
provenance et la composition des charges totales.

80 
Botschaft Message 
Abgrenzung des 
Gesamtaufwandes 
Finanzrechnung Erfolgsrechnung 
Compte financier 1992 Compte de résultats 
Ausgaben Abgrenzung Aufwand 
Dépenses Délimitation Charges 
Millionen Franken - millions de francs 
Tabelle / Tableau 35 
Délimitation des 
charges totales 
Total 
37 781 
+747 
38 528 
Laufende Ausgaben1 
33 073 
- 
33 073 
Investitionsgüter 
— Grundstücke und Bauten 
— Mobilien. Maschinen. 
Fahrzeuge. Einrichtungen 
— Vorräte 
891 
524 
367 
-891 
-524 
-367 
- 
Darlehen und Beteiligungen 
620 
-620 
- 
Investitionsbeiträge 
3 197 
- 
3197 
Abschreibungen auf dem 
Finanzvermögen 
— Uneinbringliche Forderungen 
Abschreibungen auf dem 
Verwaltungsvermögen 
— Investitionsgüter 
Grundstücke und Bauten 
Mobilien. Maschinen. 
Fahrzeuge. Einrichtungen 
Vorräte 
— Darlehen und Beteiligungen 
— Übrige aktivierte Ausgaben 
Einlagen in Sonderrechnung 
EVK 
Einlagen in Spezial- 
finanzierungen 
— Strassenwesen 
— Landwirtschaft 
— Übrige 
Übriger Aufwand 
— Lagerabnahme 
Verbrauchsmaterial 
— Verschiedenes 
Personal-. Sach- und Rüstungsausgaben. Passivzinsen, Kantonsanteile an 
Bundeseinnahmen. Entschädigungen an Gemeinwesen, Beiträge an lau- 
fende Ausgaben 
Total 
Dépenses courantes1 
Biens d'investissement 
— Terrains et constructions 
— Mobilier, machines, 
véhicules, installations 
— Approvisionnements 
Prêts et participations 
Contributions à des 
investissements 
+48 
48 
Amortissement du patrimoine 
financier 
+48 
48 
— Créances irrécouvrables 
+638 
638 
Amortissement du patrimoine 
administratif 
+406 
406 
— Biens d'investissement 
+ 122 
122 
Terrains et constructions 
+284 
284 
Mobilier, machines, 
véhicules, installations 
- 
- 
Approvisionnements 
+232 
232 
— Prêts et participations 
- 
- 
— Autres dépenses à amortir 
+1 556 
1556 
Attributions au compte spécial 
de la CFA 
+13 
13 
Attributions aux financements 
spéciaux 
- 
- 
— Circulation routière 
+ 12 
12 
— Agriculture 
+ 1 
1 
— Divers 
+3 
3 
Autres charges 
+3 
3 
— Diminution des stocks de 
fournitures 
- 
- 
— Divers 
Dépenses de personnel, biens et services, dépenses d'armement, intérêts 
passifs, parts des cantons aux recettes fédérales, dédommagements à des 
collectivités publiques, contributions à des dépenses courantes 
332 Die Ausgaben für Investitionsgüter sowie für Darlehen 
und Beteiligungen stellen reine Vermögensumschichtungen 
dar und belasten somit die Erfolgsrechnung nicht direkt (Um- 
wandlung von Finanz-in Verwaltungsvermögen). Die gesam- 
ten Aktivierungen sind auf 1 511 Millionen veranschlagt. Die 
Ausgaben für Mobilien. Maschinen, Fahrzeuge und Einrich- 
tungen, die mit der Einführung der verbesserten Rechnungs- 
darstellung ab 1991 auch aktiviert werden, machen 367 
Millionen aus. während die aktivierungsfähigen Ausgaben für 
zivile Grundstücke und Bauten sich auf 524 Millionen belau- 
fen. Für neue Darlehen und Beteiligungen wurden 620 Millio- 
nen veranschlagt. 
333 Diesen Aktivierungen stehen Abschreibungen auf 
dem Verwaltungsvermögen von 638 Millionen gegenüber. 
Die Wertberichtigungen werden nach den Bestimmungen 
von Artikel 13 der Finanzhaushaltverordnung vom 11. Juni 
1990 (SR 611.01) vorgenommen. Die Investitionsgüter wer- 
den direkt vom Restbuchwert abgeschrieben. Der Abschrei- 
bungssatz für die zivilen Bauten beträgt fünf Prozent. Für 
1992 beläuft sich der Abschreibungsaufwand auf 122 Millio- 
nen. Die militärischen Bauausgaben werden nicht aktiviert. 
Um in der Anfangsphase des Übergangs zur Aktivierung der 
Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge und Einrichtungen nicht 
ein zu günstiges Ergebnis der Erfolgsrechnung auszuweisen. 
332 Les dépenses pour les biens d'investissement, les 
prêts et les participations constituent de pures redistributions 
du patrimoine et ne grèvent dès lors pas directement le 
compte de résultats (conversion de patrimoine financier en 
patrimoine administratif). L'ensemble des capitalisations 
s'élèvent à 1 511 millions. Les dépenses pour le mobilier, les 
machines, les véhicules et les installations, qui sont égale- 
ment portées à l'actif depuis l'introduction en 1991 de la 
présentation améliorée des comptes, se montent à 367 mil- 
lions, tandis que les dépenses capitalisables pour les terrains 
et constructions civils sont budgétées à 524 millions. 620 
millions sont inscrits au budget pour de nouveaux prêts et 
participations. 
333 A ces capitalisations s'opposent des amortisse- 
ments du patrimoine administratif pour un montant de 638 
millions. Les réévaluations sont effectuées en vertu des 
dispositions de l'article 13 de l'ordonnance du 11 juin 1990 
sur les finances de la Confédération (RS 611.01). Les biens 
d'investissement sont directement amortis sur la valeur 
comptable résiduelle. Le taux d'amortissement s'appliquant 
aux constructions civiles est de cinq pour cent. La charge 
d'amortissement est évaluée à 122 millions pour 1992. Les 
dépenses de construction militaires ne sont plus portées à 
l'actif. Pour éviter que le solde du compte de résultats ne soit 
trop favorable durant la phase initiale du passage à la capi-

Botschaft Message 
81 
wurden die früheren Ausgaben für EDV und Büromatik. für 
Apparate und Einrichtungen in Lehre und Forschung sowie 
für Erstausstattungen von Neubauten rückwirkend aktiviert 
und der Restbuchwert von gut 600 Millionen in die neue 
Eingangsbilanz 1991 eingestellt worden. Unter Berücksichti- 
gung der für 1991 und 1992 geplanten aktivierungsfähigen 
Mobilienkäufe ergibt sich ein Abschreibungsbedarf für näch- 
stes Jahr von 284 Millionen. Die Darlehen und Beteiligun- 
gen werden im Einklang mit dem kantonalen Rechnungsmo- 
dell nach kaufmännischen Grundsätzen bewertet. Dies be- 
deutet, dass nebst der Bonität der Schuldner, die schon 
bisher angemessen berücksichtigt worden ist, neu auch die 
Rentabilität als zusätzliches Kriterium in die Bewertung ein- 
bezogen wird. Darlehen und Beteiligungen, die keinen oder 
nur einen unbefriedigenden Ertrag abwerfen, sowie Vor- 
schüsse, die nur bedingt rückzahlbar sind, werden in der 
Regel nach der indirekten Methode voll wertberichtigt. Bei 
den Darlehen mit befriedigendem Ertrag wird dem Verlustri- 
siko mittels globaler Wertberichtigungen Rechnung getra- 
gen. Von den gesamthaft budgetierten vorsorglichen Wertbe- 
richtigungen auf Darlehen und Beteiligungen von 232 Millio- 
nen entfallen 15 Millionen auf solche globale Abschreibun- 
gen. 
Die budgetierten Abschreibungen auf dem Finanzvermö- 
gen von 48 Millionen tragen den mutmasslichen Debitoren- 
verlusten Rechnung. Der Grossteil der uneinbringlichen For- 
derungen stammt aus dem Bezug der Warenumsatzsteuer. 
talisation du mobilier, des machines, des véhicules et des 
installations, les dépenses antérieures pour l'informatique 
et la bureautique, les appareils et les installations pour l'en- 
seignement et la recherche ainsi que les premiers équipe- 
ments de nouveaux bâtiments ont été capitalisées rétroacti- 
vement et la valeur comptable résiduelle d'un peu plus de 600 
millions a été portée au bilan initial de 1991. Compte tenu des 
achats de mobilier capitalisables prévus pour 1991 et 1992. 
on obtient un besoin d'amortissement de 284 millions pour 
l'année prochaine. Les prêts et les participations sont 
évalués, comme dans le modèle cantonal, selon des prin- 
cipes commerciaux. Cela signifie qu'en plus de la solvabilité 
des débiteurs, équitablement prise en considération jusqu'à 
présent, l'évaluation tiendra compte à l'avenir de la rentabili- 
té. Les prêts et les participations improductifs ou présentant 
un rendement insuffisant, de même que les avances rem- 
boursables sous certaines conditions seulement seront en 
règle générale entièrement réévalués selon la méthode indi- 
recte. Le risque de perte sur les prêts qui sont d'un rapport 
satisfaisant sera pris en compte par des réévaluations glo- 
bales. Sur l'ensemble des réévaluations provisionnelles de 
prêts et de participations budgétées à 232 millions, 15 mil- 
lions représentent des amortissements globaux. 
Les amortissements sur le patrimoine financier, budgétés 
à 48 millions, prennent en compte la perte probable sur 
débiteurs. La majeure partie des créances irrecouvrables 
provient du prélèvement de l'IChA. 
334 Der in der Finanzrechnung eingestellte Einnahmen- 
überschuss der EVK stellt Zweckvermögen dar, das in der 
Bilanz unter den Verpflichtungen für Sonderrechnungen se- 
parat ausgewiesen werden muss. Die für nächstes Jahr 
budgetierte Einlage in die Sonderrechnung EVK von 1 556 
Millionen setzt sich zusammen aus den Arbeitgeberleistun- 
gen des Bundes von 565 Millionen, der Verzinsung der 
Guthaben beim Bund von 878 Millionen und dem Überschuss 
aus dem Zahlungsverkehr mit den Mitgliedern sowie den 
Betrieben und angeschlossenen Organisationen mit eigener 
Rechnung von 113 Millionen. Für Einzelheiten verweisen wir 
auf Ziffer 221.4 der Botschaft und auf die Darstellung der EVK 
im Teil Sonderrechnungen (S. 602 ff., hellgrünes Papier). 
334 L'excédent de recettes de la CFA figurant au compte 
financier représente un capital affecté qui doit être inscrit 
séparément au bilan sous les engagements envers des 
entités particulières. Le versement au compte spécial de la 
CFA, budgété à 1 556 millions, se compose des prestations 
d'employeur versées par la Confédération (565 mio). de la 
rémunération des avoirs déposés auprès de la Confédération 
(878 mio) et de l'excédent des transactions financières effec- 
tuées avec les assurés, les entreprises et les organisations 
affiliées qui disposent de leur propre compte (113 mio). Pour 
de plus amples détails, nous vous renvoyons au chiffre 221.4 
du message et à la présentation de la CFA dans la partie 
réservée aux comptes spéciaux (p. 602ss. papier vert clair).

82 
Botschaft Message 
34 Ertrag 
Der für die Aufwanddeckung zur Verfügung stehende Ge- 
samtertrag wird auf 36 178 Millionen veranschlagt. Zu den 
laufenden Einnahmen, die 99 Prozent des Gesamtertrages 
ausmachen, kommen noch 494 Millionen buchmässiger Er- 
trag hinzu. Dieser stammt zur Hauptsache aus der Entnahme 
von zweckgebundenen Mitteln aus der Spezialfinanzierung 
«Strassenwesen» (424 Mio). Unter Berücksichtigung der 
Mindererträge im Umfange von 104 Millionen aus der Passi- 
vierung von Einnahmen (Veräusserung von Investitionsgü- 
tern. Rückzahlung von Darlehen) beläuft sich der buchmäs- 
sige Ertrag auf netto 390 Millionen. Die folgende Tabelle zeigt 
die Herleitung des Gesamtertrages und wie sich der buch- 
mässige Ertrag im einzelnen zusammensetzt. 
34 
Revenus 
Les revenus totaux à disposition pour la couverture des 
charges sont budgétés à 36 178 millions. Aux recettes cou- 
rantes, qui représentent 99 pour cent des revenus totaux, 
s'ajoutent 494 millions sous forme de revenus comptables. 
Ces derniers proviennent essentiellement du prélèvement de 
ressources affectées sur le financement spécial «circulation 
routière» (424 mio). Compte tenu des revenus moindres 
s'élevant à 104 millions et résultant de l'inscription au passif 
de recettes (aliénation de biens d'investissement, rembour- 
sement de prêts), les revenus comptables se chiffrent à un 
montant net de 390 millions. Le tableau ci-après indique la 
provenance des revenus totaux et la composition détaillée 
des revenus comptables. 
Abgrenzung des 
Gesamtertrages 
Finanzrechnung Erfolgsrechnung 
Compte financier 1992 Compte de résultats 
Einnahmen Abgrenzung Ertrag 
Recettes Délimitation Revenus 
Millionen Franken - millions de francs 
Tabelle / Tableau 36 
Délimitation des 
revenus totaux 
Total 
Laufende Einnahmen
1 
Veräusserung von 
Investitionsgütern 
Rückzahlung von Darlehen 
und Beteiligungen 
Rückerstattung von 
Investitionsbeiträgen 
Entnahmen aus Rückstellungen 
Entnahmen aus Spezial- 
finanzierungen 
— Strassenwesen 
— Landwirtschaft 
— Übrige 
Übriger Ertrag 
— Schwereinbringliche 
Forderungen 
— Freiwerdende Wertberichtigungen 
— Verschiedenes 
Fiskaleinnahmen. Regalien und Konzessionen, Vermögenserträge, Entgel- 
te, Emnahmenüberschuss EVK 
35 788 
+390 
36178 
Total 
35 684 
- 
35 684 
Recettes courantes1 
3 
-3 
- 
Vente de biens 
d'investissement 
101 
-101 
- 
Remboursement de prêts 
et de participations 
Remboursement de contribu- 
tions à des investissements 
Prélèvements sur les provisions 
+431 
431 
Prélèvements sur les finance- 
ments spéciaux 
+424 
424 
— Circulation routière 
+7 
7 
— Agriculture 
- 
- 
— Divers 
+63 
63 
Autres revenus 
+50 
50 
— Créances difficilement 
recouvrables 
+ 13 
13 
— Réévaluations excédentaires 
- 
- 
— Divers 
1 Recettes fiscales, patentes et concessions, revenus des biens, taxes, 
excédent de recettes de la CFA

Botschaft Message 
83 
4 Volkswirtschaftliche Aspekte des 
Bundeshaushaltes 
Aspects macro-économiques des fi- 
nances fédérales 
41 Konjunkturlage und-aussichten 
411 Seil Mitte des letzten Jahres wächst die Weltwirt- 
schaft mit verlangsamten Tempo. Sowohl die restriktive 
Geldpolitik der Industrieländer im vergangenen Jahr als auch 
die Golfkrise haben deutliche Spuren in den einzelnen Volks- 
wirtschaften hinterlassen. Insbesondere das Vereinigte Kö- 
nigreich befindet sich in einer Rezession. Dies lässt sich vor 
allem am markanten Lagerabbau und am massiven Rück- 
gang der Ausrüstungsinvestitionen erkennen. In den USA ist 
die wirtschaftliche Baisse zwar schwächer ausgefallen, hält 
sich aber länger als ursprünglich angenommen. Das Brutto- 
sozialprodukt nahm real im ersten Quartal des laufenden 
Jahres zum zweiten aufeinanderfolgenden Male ab, was 
nach amerikanischer Definition einer Rezession gleich- 
kommt. In Kontinentaleuropa und Japan sind die konjunktu- 
rellen Abschwächungstendenzen ebenfalls sichtbar. Aller- 
dings sind die technischen Kapazitäten in den meisten dieser 
Länder noch weitgehend ausgelastet. In der Bundesrepublik 
Deutschland entwickeln sich die alten und neuen Bundeslän- 
der weiterhin stark auseinander. In Westdeutschland expan- 
dieren Nachfrage und Produktion trotz Abkühlungszeichen 
immer noch stark. In der ehemaligen DDR sank die Produk- 
tion auf ein sehr tiefes Niveau. Die Transferzahlungen aus 
Westdeutschland, die bisher vor allem den privaten Haushal- 
ten zugute kamen, haben bis heute daran kaum etwas geän- 
dert. 
Die Aussichten für die Weltwirtschaft dürften sich 1992 
insgesamt verbessern. Die vorauseilenden Wirtschaftsindi- 
katoren haben sich für einzelne Länder günstig entwickelt. 
Angesichts der weltweit real schwächer wachsenden Pro- 
duktion wurde im laufenden Jahr nicht nur in den USA, 
sondern auch vermehrt in den europäischen Ländern und vor 
allem auch in Japan die Geldpolitik etwas gelockert, was die 
konjunkturelle Erholung erleichtern dürfte. Gemäss Schät- 
zungen der OECD wird das Bruttosozialprodukt im OECD- 
Raum 1992 real um rund drei Prozent zunehmen. Im laufen- 
den Jahr dürfte die Zuwachsrate nur gerade 0,8 Prozent 
betragen. Während sich die Wirtschaft in den USA deutlich 
und im Vereinigten Königreich geringfügig erholen dürfte, ist 
1992 in den alten Bundesländern Deutschlands, unserem 
wichtigsten Handelspartner, eine Abflachung des Wirt- 
schaftswachstums zu erwarten. Die nachlassende Binnen- 
nachfrage, die zunehmenden Transferzahlungen an die neu- 
en Bundesländer mit entsprechenden Folgen für den Staats- 
haushalt und die Zinssätze, die Steuererhöhungen mit ihren 
Auswirkungen auf das Preisniveau und den geldpolitischen 
Spielraum, all diese Faktoren werden zusammen mit der nur 
zögerlich steigenden Nachfrage aus dem westlichen Ausland 
dazu führen, dass das Wachstum der gesamtwirtschaftlichen 
Produktion in Deutschland nachlassen wird. Die japanische 
Wirtschaft dürfte sich aufgrund des nach wie vor grossen 
Bedarfes an privaten und öffentlichen Investitionen weiterhin 
stark entwickeln. 
Die sich überstürzenden Ereignisse in der Sowjetunion 
werden auf die Realwirtschaft kurzfristig kaum nennenswerte 
Auswirkungen haben, war doch die Sowjetunion bisher nur 
in geringem Ausmasse in den Weltmarkt integriert. 
412 Die schweizerische Wirtschaft befindet sich in einer 
konjunkturellen Talsohle. Wirtschaftliche Abschwächung ge- 
paart mit einer hohen Teuerung sind typische Merkmale einer 
Stagflation 
41 Situation conjoncturelle et perspectives 
411 Depuis le milieu de l'an passé, on constate un ralen- 
tissement de la croissance économique dans le monde 
La conjoncture a été fortement affectée par la politique mo- 
nétaire restrictive suivie l'année dernière par les pays indus- 
trialisés ainsi que par la crise du Golfe. La récession touche 
en particulier le Royaume-Uni, ainsi qu'en témoignent la 
réduction sensible des stocks et la baisse considérable des 
investissements en équipement. Aux Etats-Unis, le ralentis- 
sement économique est certes moins marqué, mais il semble 
durer plus longtemps que prévu. Au cours du premier trimes- 
tre de cette année, le produit national brut a baissé en termes 
réels pour la deuxième fois consécutive, ce qui signifie une 
récession selon la définition utilisée outre-Atlantique. La ten- 
dance à un ralentissement de la conjoncture se fait égale- 
ment sentir en Europe continentale et au Japon. Toutefois, 
les capacités techniques sont encore fortement utilisées 
dans la plupart de ces pays. En République fédérale d'Alle- 
magne, les anciens et les nouveaux Etats fédéraux évoluent 
d'une façon divergente. A l'ouest, la demande et la production 
augmentent encore fortement malgré quelques signes de 
fléchissement. Dans l'ancienne RDA. la production a chuté à 
un niveau très bas. Les transferts de ressources provenant 
de l'Allemagne occidentale, dont ont bénéficié jusqu'ici prin- 
cipalement les ménages, n'ont pour ainsi dire pas modifié la 
situation à ce jour. 
Dans l'ensemble, les perspectives concernant l'économie 
mondiale laissent entrevoir une amélioration de la conjonc- 
ture pour 1992. Les indicateurs économiques avancés pré- 
sentent une tendance favorable dans divers pays. Compte 
tenu du ralentissement de la croissance de la production en 
termes réels dans le monde entier, la politique monétaire a 
été quelque peu assouplie au cours de cette année non 
seulement aux Etats-Unis mais également dans les pays 
européens et surtout au Japon, ce qui devrait faciliter la 
reprise conjoncturelle. Selon l'OCDE, le produit national brut 
devrait augmenter en 1992 d'environ trois pour cent en 
termes réels dans l'ensemble de la zone. Au cours de l'année 
qui s'achève, le taux de croissance ne dépassera vraisem- 
blablement pas 0.8 pour cent. Alors que l'économie devrait 
se ressaisir nettement aux Etats-Unis et faiblement au 
Royaume-Uni, il faut s'attendre en 1992 à un ralentissement 
de la croissance dans les anciens Etats fédéraux de l'Alle- 
magne, qui est notre principal partenaire commercial. La 
réduction de la demande intérieure, l'augmentation des trans- 
ferts aux nouveaux Etats fédéraux avec les conséquences 
que cela entraîne pour le budget de l'Etat et pour les taux 
d'intérêt, les augmentations d'impôts avec leurs répercus- 
sions sur le niveau des prix et sur la marge de manoeuvre en 
matière de politique monétaire, tous ces facteurs, auxquels 
s'ajoute une demande en provenance des pays occidentaux 
qui hésite à s'étoffer, auront pour effet que la croissance de 
la production globale allemande baissera. Quant à l'écono- 
mie japonaise, elle devrait continuer à croître fortement en 
raison du besoin toujours aussi soutenu en investissements 
privés et publics. 
La succession rapide des événements en Union soviéti- 
que ne devrait pas avoir d'effet important sur l'économie 
réelle à court terme, ce pays n'étant que faiblement intégré 
dans l'économie mondiale. 
412 L'économie suisse traverse une période de basse 
conjoncture. Un ralentissement économique qui s'ac- 
compagne d'un renchérissement élevé sont les signes typi- 
ques d'une Stagflation.

84 
Botschaft Message 
Das Bruttoinlandprodukt nahm real im zweiten Quartal des 
laufenden Jahres zum dritten Mal in Folge ab. Nachdem der 
Rückgang im vierten Quartal 1990 1.7 und im ersten Quartal 
1991 auf Jahresbasis 2,3 Prozent betrug, fiel die Wachstums- 
abnahme im zweiten Quartal des laufenden Jahres mit 0.3 
Prozent bescheidener aus. Trotz der wirtschaftlichen Abfla- 
chung kann indessen nicht von einer generellen Krise ge- 
sprochen werden, liegt doch die Kapazitätsauslastung in der 
Industrie immer noch bei rund 84 Prozent. Im wirtschaftlich 
schwachen Jahr 1982 lag dieser Wert beispielsweise deutlich 
unter 80 Prozent. 
Obwohl der private Konsum nicht mehr so stark wie in 
früheren Jahren zugenommen hat, bildet diese Komponente 
des Bruttoinlandproduktes immer noch eine wichtige Stütze 
der Konjunktur. Dies ist in erster Linie auf die zu Beginn des 
laufenden Jahres gewährten Lohnerhöhungen zurückzufüh- 
ren. Die Investitionstätigkeit ist dagegen schwach. Die Anla- 
geinvestitionen nahmen seit dem vierten Quartal 1990 real 
um drei bis vier Prozent gegenüber den entsprechenden 
Vorjahresquartalen ab. Vor allem in der Bauwirtschaft sind 
regionale und sektorale Einbrüche in der Produktion auszu- 
machen. Die für schweizerische Verhältnisse hohen Zinssät- 
ze haben vor allem den privaten Wohnungsbau stark beein- 
trächtigt. Die Exporte auf preisbereinigter Basis verdanken 
ihre Erholung vor allem der regen Nachfrage aus der Bun- 
desrepublik Deutschland. Ohne diese stark steigenden Aus- 
fuhren würde sich die Lage in der Exportwirtschaft deutlich 
schlechter präsentieren. 
Die Teuerung bleibt in der Schweiz hartnäckig hoch. Auf- 
grund der vor einem Jahr stark gestiegenen Erdölpreise und 
Mietzinse und dem damit verbundenen Basiseffekt dürfte die 
Jahresendteuerung 1991 zwar deutlich unter die Raten der 
letzten Monate von über sechs Prozent fallen. Mit einer 
erwarteten Jahresdurchschnittsteuerung von 5,5 Prozent 
liegt die Schweiz aber immer noch um einiges über dem 
geschätzten Durchschnitt für den OECD-Raum von 4,4 Pro- 
zent. In dieser Situation wird die Nationalbank an ihrem 
restriktiven geldpolitischen Kurs vorerst festhalten müssen. 
Damit dürften die Zinssätze im laufenden Jahr auf dem 
zurzeit hohen Niveau verharren. Ein Ende der inversen Zins- 
struktur ist damit kurzfristig nicht zu erwarten. 
Die konjunkturelle Talfahrt hinterlässt ebenfalls auf dem Ar- 
beitsmarkt ihre Spuren. Die Arbeitslosenzahl betrug im Juni 
über 35 000. was rund 1.1 Prozent der erwerbsfähigen Be- 
völkerung entspricht (Juni 1990: 15 660 oder 0.5%). 
Für das Budgetjahr 1992 darf mit einer Verbesserung der 
Wirtschaftslage gerechnet werden. Wir erwarten, dass sich 
die Entwicklung des realen Bruttoinlandproduktes bei redu- 
zierter Teuerung wieder langsam dem Potentialwachstum 
unserer Volkswirtschaft annähert. Die beschriebene Wirt- 
schaftslage sowie die konjunkturellen Aussichten veranlas- 
sen uns. die volkswirtschaftlichen Eckwerte für den Voran- 
schlag 1992 wie folgt festzulegen: 
Pour la troisième fois consécutive, le produit national brut, en 
termes réels, a diminué durant le deuxième trimestre de cette 
année. Alors que le recul était de 1.7 pour cent le dernier 
trimestre de 1990 et de 2,3 pour cent le premier trimestre de 
1991 (en termes annualisés), la baisse de la croissance a été 
plus modérée au cours du deuxième trimestre de cette année 
puisqu'elle s'est chiffrée à 0,3 pour cent. On ne saurait 
toutefois parler de crise générale malgré le fléchissement 
économique, le degré d'utilisation des capacités de l'industrie 
étant toujours voisin de 84 pour cent. A titre de comparaison, 
le taux d'utilisation était nettement inférieur à 80 pour cent en 
1982, année où l'activité économique avait accusé un recul. 
Bien que la consommation privée n'ait plus augmenté aussi 
fortement que lors des années précédentes, cette compo- 
sante du produit intérieur brut demeure un pilier de la conjonc- 
ture. Cette situation est imputable en premier lieu à la hausse 
des salaires accordée au début de cette année. Par contre, 
le volume des investissements est faible. Par rapport aux 
trimestres correspondants de l'année passée, les investis- 
sements ont diminué en termes réels de trois à quatre pour 
cent depuis lederniertrimestrede 1990. C'est principalement 
dans l'industrie de la construction que l'on constate des crises 
régionales et sectorielles. Les taux d'intérêt, relativement 
élevés pour la Suisse, ont fortement freiné la construction de 
logements privés. Les exportations corrigées des effets de 
l'inflation doivent avant tout leur reprise à la demande soute- 
nue provenant de la République fédérale d'Allemagne. Sans 
ces livraisons outre-Rhin en forte hausse, la situation des 
entreprises orientées vers l'exportation serait nettement 
moins favorable. 
Le renchérissement reste obstinément élevé dans notre 
pays. Compte tenu de la forte hausse des loyers et des cours 
du pétrole intervenue il y a une année et de l'effet de base 
qui en résulte, le renchérissement à la fin de 1991 sera 
nettement inférieur aux taux enregistrés ces derniers mois et 
qui ont dépassé six pour cent. Avec une moyenne annuelle 
de 5,5 pour cent, la Suisse se situe toutefois toujours quelque 
peu au-dessus de la moyenne des pays de l'OCDE estimée 
à 4,4 pour cent. Dans ces conditions, la Banque nationale 
continuera vraisemblablement de mener une politique moné- 
taire restrictive au cours des prochains mois. Ainsi, les taux 
d'intérêt devraient se maintenir à leur niveau actuel élevé 
pendant cette année. Il ne faut dès lors pas s'attendre à ce 
que la structure inversée des taux d'intérêt se normalise à 
court terme. 
La baisse de l'activité laisse également des traces sur le 
marché du travail. Les chômeurs étaient au nombre de 
35 000 en juin, ce qui correspond à environ 1,1 pour cent de 
la population active (juin 1990: 15 660 ou 0,5%). 
On peut tabler sur une amélioration de la situation écono- 
mique pour 1992. Nous comptons que, en cas de recul de 
l'inflation, l'évolution du produit intérieur brut réel se rap- 
proche à nouveau lentement de la croissance potentielle de 
notre économie. La situation économique actuelle ainsi que 
les prévisions conjoncturelles nous amènent à retenir les 
indicateurs globaux comme il suit pour 1992:

Botschaft Message 
85 
Tabelle / Tableau 37 
Privater Konsum nominell 
Anlageinvestitionen nominell 
Bruttoinlandprodukt nominell 
Bruttoinlandprodukt real 
Teuerung (Konsumentenpreisindex) 
Zinssatz (Bundesobligationen) 
Dollarkurs 
Voranschlag 
Voranschlag 
Budget 
Budget 
1991 
1992 
Verändi erung gegenüber Vorjahr 
in Prozent 
Variations en pour-cent par rapport 
à année précédente 
6,0 
5,5 
5,0 
2,0 
6.0 
5,5 
2,0 
1,5 
4,0 
4,0 
Durchschnittswerte pro Jahr in % 
Valeurs moyennes par année en % 
5,5 
1.40 
5,5 
1,50 
Consommation privée nominale 
Investissements productifs nominaux 
Produit intérieur brut nominal 
Produit intérieur brut réel 
Renchérissement (indice des prix 
à la consommation) 
Taux d'intérêt (emprunts fédéraux) 
Cours du dollar 
Bei den vergleichbaren Zahlen für den Voranschlag 1991 ist 
zu beachten, dass diese im Sommer 1990 festgelegt und 
mittlerweile von der Realität überholt worden sind. 
Il importe de noter que les prévisions comparables figurant 
dans le budget 1991 ont été établies en été 1990 et qu'elles 
ont entre-temps été dépassées par la réalité. 
42 Interdependenzen zwischen Wirtschaftsentwick- 
lung und Bundeshaushalt 
421 Der Bundeshaushalt wird sowohl einnahmen- als 
auch ausgabenseitig durch die Entwicklung der Wirtschaft 
beeinflusse Einige Einnahmen, darunter insbesondere die 
Warenumsatzsteuer, reagieren sofort und in starkem Aus- 
masseauf ökonomische Veränderungen. Der schwache Ver- 
lauf der WUSt-Einnahmen seit Ende 1990 ist dafür ein ein- 
drücklicher Beweis. Bei der direkten Bundessteuer wirken 
sich konjunkturelle Ausschläge erst mit einer Verzögerung 
von zwei bis drei Jahren aus, was auf die Vergangenheitsbe- 
messung zurückzuführen und konjunkturpolitisch problema- 
tisch ist, da prozyklische Effekte befürchtet werden müssen. 
Die Zolleinnahmen sind zwar auch vom Verlauf der Wirt- 
schaft abhängig. Infolge des weit fortgeschrittenen Zollab- 
baus ist indessen der Zusammenhang nur noch schwach. 
Zudem nehmen die Zölle wegen ihrer mengen- oder ge- 
wichtsbezogenen Bemessung auch in wirtschaftlich guten 
Zeiten deutlich langsamer zu als die Wirtschaft. Sie unterlie- 
gen einer inflationsbedingten Erosion. So ist ihr Anteil am 
Bundeshaushalt in den letzten Jahren und Jahrzehnten stetig 
zurückgegangen. 
Die Ausgaben reagieren mehrheitlich erst mit einer gewis- 
sen zeitlichen Verzögerung auf wirtschaftliche Veränderun- 
gen. Massgeblich für den Teuerungsausgleich bei den Per- 
sonalbezügen ist beispielsweise die Preisentwicklung des 
Vorjahres. Die Anpassung der AHV/IV-Renten an die Lohn- 
und Preisentwicklung erfolgt in der Regel alle zwei Jahre. 
Zinssatzsteigerungen bewirken nur bei den kurzfristigen 
Schulden einen sofortigen Anstieg der Zinsausgaben. Bei 
den längerfristigen Schulden schlagen die höheren Passiv- 
zinsen erst ein Jahr später durch. 
422 Mit Gesamtausgaben im Budget 1992 von rund 38 
Milliarden oder einer Staatsquote von 10.7 Prozent beein- 
flusst der Bund mit seinen Aktivitäten auch den Konjunk- 
turverlauf. Die Bundesausgaben stellen im Rahmen des 
Eigenbedarfs direkte Marktnachfrage dar. Die Transferaus- 
gaben, welche rund zwei Drittel der Gesamtausgaben umfas- 
sen, wirken sich über die Zahlungsempfänger indirekt auf die 
gesamtwirtschaftliche Nachfrage aus. Struktur und Höhe der 
Steuern beeinflussen ebenfalls das Verhalten von privaten 
Haushalten und Unternehmungen. 
42 Les interdépendances de l'évolution économi- 
que et du budget de la Confédération 
421 Le budget fédéral est influencé par l'évolution de 
l'économie tant au chapitre des recettes qu'à celui des dé- 
penses. Quelques recettes, notamment l'impôt sur le chif- 
fre d'affaires, réagissent immédiatement et fortement à toute 
modification économique. Le faible rendement de IIChA de- 
puis la fin de 1990 en est un exemple probant. S'agissant de 
l'impôt fédéral direct, les fluctuations conjoncturelles ne se 
répercutent que deux à trois ans plus tard, ce qui est dû au 
système d'imposition bisannuel et rend problématique une 
véritable politique conjoncturelle, certains effets procycliques 
étant à craindre. Les droits de douane dépendent eux aussi 
de révolution économique. Compte tenu des démantèle- 
ments tarifaires auxquels on a déjà procédé, cette dépen- 
dance est toutefois assez faible. En outre, même lorsque la 
conjoncture est favorable, les droits de douane augmentent 
nettement plus lentement que l'économie en raison de leur 
calculation fondée sur la quantité ou le poids. Ils subissent 
une érosion due à l'inflation. C'est ainsi que par rapport au 
budget fédéral, leur part n'a cessé de diminuer au cours des 
dernières années, voire décennies. 
La plupart des dépenses réagissent aux variations de l'acti- 
vité économique avec un certain décalage. En ce qui 
concerne par exemple les traitements du personnel, la 
compensation du renchérissement se fonde sur l'évolution 
des prix de l'année précédente. L'adaptation des rentes 
AVS/AI à l'évolution des salaires et des prix a normalement 
lieu tous les deux ans. Les hausses des taux d'intérêt n'en- 
traînent une augmentation immédiate des dépenses d'intérêt 
que pour les dettes à court terme. Quant aux dettes a long 
terme, l'augmentation des intérêts débiteurs ne se fait sentir 
qu'une année plus tard. 
422 Avec des dépenses globales budgétées pour 1992 à 
près de 38 milliards ou une quote-part des dépenses publi- 
ques de 10.7 pour cent, la Confédération, de par ses 
activités, influence également le cours de la conjoncture 
Les dépenses de la Confédération équivalent à une demande 
directe lorsqu'il s'agit de couvrir ses propres besoins. Les 
transferts, qui représentent près des deux tiers des dépenses 
totales influent indirectement sur la demande globale par 
l'entremise des destinataires des paiements. La structure et 
le niveau des impôts agissent également sur le comporte- 
ment des ménages et des entreprises.

86 
Botschaft Message 
Gemäss Artikel 31 qumquies der Bundesverfassung sind Bund, 
Kantone und Gemeinden verpflichtet, bei der Aufstellung 
ihrer Voranschläge die Erfordernisse der Konjunkturlage 
zu berücksichtigen. Nach herkömmlicher Ansicht bedeutet 
dies, dass in Rezessionen eher Defizite in Kauf zu nehmen 
und in Zeiten konjunktureller Überhitzung Überschüsse er- 
zielt werden sollten. Über einen Konjunkturzyklus hinweg 
betrachtet, sollten die Haushalte indessen in etwa ausgegli- 
chen sein. 
Will man die Bundesfinanzen unter dem Aspekt der «Kon- 
junkturverträglichkeit» beurteilen, bietet sich das Konzept 
des »Vollbeschäftigungs-Budgets» an. Das Bundesamt 
für Konjunkturfragen (BFK) berechnet einen «strukturellen 
Saldo, welcher angibt, wie der Bundeshaushalt bei Vollbe- 
schäftigung abschliessen würde. Geht man davon aus, dass 
der Haushalt bei Vollbeschäftigung ausgeglichen sein sollte, 
so zeigt der strukturelle Saldo ein allfälliges strukturelles 
Ungleichgewicht auf. Die Veränderung des strukturellen Sal- 
dos von einem Jahr zum anderen kann als Mass für die 
diskretionäre Finanzpolitik interpretiert werden. Sie zeigt auf, 
ob die getroffenen Massnahmen. wie zum Beispiel Steuer- 
satzänderungen. Ausgabenerhöhungen oder -Senkungen, 
expansiv oder restriktiv wirken. Dabei wird nicht nach Einnah- 
men oder Ausgaben differenziert, sondern nur auf den Saldo 
abgestellt. Angesichts der begrenzten Aussagekraft dieses 
Konzeptes kann nur bei deutlichen Veränderungen des struk- 
turellen Saldos gegenüber dem Vorjahr eine schlüssige Aus- 
sage über eine expansive oder restriktive Ausrichtung der 
Finanzpolitik gemacht werden. 
Die Berechnungen für 1992 zeigen eine Verschlechterung 
des strukturellen Saldos um mehr als zwei Milliarden, was auf 
eine deutlich expansive Wirkung des Bundeshaushaltes hin- 
deutet. 
L'article 3iquintiuies de |a constitution prescrit à la Confédéra- 
tion, aux cantons et aux communes de tenir compte des 
exigences conjoncturelles en établissant leurs budgets. 
Cela signifie traditionnellement qu'ils sont tenus d'accepter 
des déficits en période de récession et de réaliser si possible 
des excédents lors d'une surchauffe. Les budgets devraient 
être quasiment équilibrés sur l'ensemble d'un cycle conjonc- 
turel. 
Le «budget dit de plein emploi» est un concept permettant 
d'examiner les finances fédérales à la lumière de la conjonc- 
ture. L'Office fédéral des questions conjoncturelles (OFQC) 
calcule un "solde structurel", qui indique comment boucle- 
raient les finances fédérales dans un contexte de plein em- 
ploi. Si l'on part du principe qu'elles doivent être équilibrées 
dans un tel contexte, le solde structurel constitue le paramè- 
tre indiquant un éventuel déséquilibre structurel. L'évolution 
du solde structurel que l'on dénote d'une année à l'autre est 
le critère reflétant la politique financière discrétionnaire. Elle 
indique si les mesures adoptées, telles que la modification 
des taux fiscaux, l'accroissement ou la diminution des dé- 
penses, produisent un effet expansif ou de contraction. A cet 
égard, on ne se réfère pas aux recettes ou aux dépenses 
mais au solde uniquement. En raison du contenu informatif 
limité de ce concept, seuls des écarts importants du solde 
structurel par rapport à celui de l'année précédente permet- 
tent de tirer des conclusions décisives quant aux effets - 
expansifs ou restrictifs - de la politique financière. 
Les calculs concernant 1992 font apparaître une détérioration 
du solde structurel de plus de deux milliards, ce qui indique 
un effet nettement expansif des finances fédérales.

Botschaft Message 
87 
Grafik / Graphique 24 
Vollbeschäftigungsbudget 
Budget de plein-emploi 
Saldo in % des potentiellen BIP 
Solde en % du PIB potentiel 
1.0 
0.5 
0.0 
-0.5 
-1.0 
-1.5 
-r-v 
75 76 77 78 79 80 81 
—r- 
82 
—i 1 1 1 1— 
83 84 85 86 87 
—I 1 1— 
89 90 91 
konjunktureller Saldo 
i Solde conjoncturel 
struktureller Saldo 
Solde structurel 
effektiver Saldo 
Solde effectif 
92 
Budgets 
Erläuterungen 
• DerkonjunkturelleSaldoschätztden Einfluss der Konjunktur auf 
den Bundeshaushalt. Er berücksichtigt die zweijährige Veranla- 
gung, Bemessung und Erhebung bei der direkten Bundessteuer. 
• Die Differenz zwischen dem effektiven und dem konjunkturellen 
Saldo zeigt das strukturelle Ungleichgewicht an. 
Explications 
• Le solde conjoncturel estime l'influence de la conjoncture sur 
les finances fédérales. Il tient compte de la taxation bisannuelle, 
du calcul et de la perception de l'impôt fédéral direct. 
• La différence entre le solde effectif et le solde conjoncturel indique 
le déséquilibre structurel. 
43 Opportunität von Beschäftigungsprogrammen 
Mit der expansiven Ausrichtung des Bundeshaltes kann die 
Frage nach der Notwendigkeit von eigentlichen Beschäfti- 
gungsprogrammen beantwortet werden. 
Die schweizerische Wirtschaft befindet sich insgesamt 
nicht in einer besorgniserregenden Lage, auch wenn das 
reale BIP im laufenden Jahr annähernd stagnieren dürfte. 
Klare rezessive Tendenzen beschränken sich auf einzelne 
Branchen, wie etwa die Bauwirtschaft. Für das kommende 
Jahr darf zudem mit einer wirtschaftlichen Erholung gerech- 
net werden. Angesichts des hohen Ausgabenüberschusses 
sind deshalb zusätzliche finanzpolitische Massnahmen nicht 
angezeigt. 
Arbeitsbeschaffungsprogramme kommen nur bei erhebli- 
chen gesamtwirtschaftlichen Schwierigkeiten in Frage. 
Dabei ist den Wirkungsverzögerungen besondere Beach- 
tung zu schenken. Die Erfahrungen mit den Programmen der 
Jahre 1975/76 sowie 1982 Hessen erkennen, dass Kreditauf- 
43 Opportunité des programmes visant à promou- 
voir l'emploi 
L'orientation expansive des finances fédérales permet de 
répondre à la question de l'opportunité de programmes visant 
à promouvoir l'emploi. 
L économie suisse dans son ensemble ne se trouve pas 
dans une situation préoccupante, même si le PIB réel 
stagnera durant l'année en cours. De véritables tendances 
récessives ne touchent que certaines branches, comme par 
exemple l'industrie du bâtiment. En outre, on attend une 
reprise de l'économie l'année prochaine. Compte tenu du 
déficit budgétaire élevé, il n'apparaît pas indiqué de prendre 
des mesures supplémentaires en matière de politique finan- 
cière. 
Des programmes visant à accroître l'emploi n'entrent en ligne 
de compte que si l'on doit faire face à de graves difficultés 
économiques. A cet égard, il faut être conscient que de tels 
programmes n'ont pas un effet immédiat. Les expériences 
faites avec les programmes des années 1975/76 et 82 per-

88 
Botschaft Message 
Stockungen alleine nicht genügen. Mit den zusätzlichen Mit- 
teln müssen auch die richtigen wirtschaftlichen Impulse aus- 
gelöst werden. Eine Feinsteuerung einzelner, sich in einer 
Krise befindenden Branchen ist abzulehnen, werden doch 
damit längerfristig wichtige Strukturanpassungen behindert. 
44 Staatsquote 
Die Staatsquote (Ausgaben in % des BIP) stellt eine wichtige 
finanzpolitische Kennziffer dar. Auch wenn sie nicht alleiniges 
Kriterium für das Ausmass der staatlichen Aktivität sein kann, 
ist ihr doch Beachtung zu schenken. Über die Qualität der 
staatlichen Leistungen oder über die Regelungsdichte gibt 
sie allerdings keine oder nur unzureichende Hinweise. 
Betrug die Staatsquote des Bundes 1960 noch rund sieben 
Prozent, nahm sie bis 1970 auf gegen neun Prozent zu und 
stieg bis Mitte der siebziger Jahre auf über elf Prozent an. In 
den folgenden Jahren konnte die Quote leicht gesenkt wer- 
den und oszillierte in den achtziger Jahren um die Zehn-Pro- 
zent-Grenze herum. Der Hauptanstieg dieser wichtigen fi- 
nanzpolitischen Kennziffer fand Mitte der sechziger bis 
Mitte der siebziger Jahre statt. Seither konnte die Staats- 
quote auf dem Niveau von rund zehn Prozent stabilisiert 
werden. 
Die Hauptgründe für den erwähnten starken Anstieg waren 
das hohe Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum in den 
betreffenden Jahren sowie der damit zumindest teilweise 
verbundene Nachholbedarf im Bereiche der staatlichen Infra- 
struktur und der Sozialversicherungen. Die Rezession in den 
Jahren 1975 und 1976 sowie die gleichzeitig einsetzenden 
Sanierungsbemühungen für den Bundeshaushalt führten da- 
zu, dass das Ausgabenwachstum in den Folgejahren eher 
unter der BIP-Entwicklung lag. Für eine eigentliche Stabilisie- 
rung der Staatsquote des Bundes sorgten schliesslich die 
verschiedenen Sparprogramme in den achtziger Jahren. 
Vor allem in wirtschaftlich guten Zeiten sollte die Staatsquote 
etwas reduziert werden, um Spielraum für die Bekämpfung 
von strukturellen und konjunkturellen Schwächen zu schaf- 
fen. Diesem Grundsatze wurde in den Jahren der Überbe- 
schäftigung leider zu wenig nachgelebt. Das starke Ausga- 
benwachstum führt nun zu einem Anstieg der Staatsquote 
von zehn Prozent im Jahre 1990 auf voraussichtlich 10,7 
Prozent im Budgetjahr. Angesichts des rauheren Wirtschafts- 
klimas soll dieser Anstieg nicht dramatisiert werden. Unschön 
daran ist einzig, dass es während der vergangenen Jahre 
nicht gelungen ist. die Quote zu reduzieren. Wir werden 
deshalb in der nächsten Legislatur nicht auf ein Sparpro- 
gramm verzichten können. Bei der angenommenen wirt- 
schaftlichen Vollbeschäftigung sind der von den Departe- 
menten angemeldete Aufgabenausbau und die damit verbun- 
denen Haushaltsdefizite nicht verantwortbar. 
Ein internationaler Vergleich der Staatsquoten ist nur unter 
Einbezug aller staatlichen Ebenen sinnvoll. Der Durchschnitt 
der Quoten der OECD-Länder betrug 1989 rund 40 Prozent. 
In diesem Jahr erreichten die Ausgaben von Bund. Kantonen. 
Gemeinden sowie der Sozialversicherungen rund 35 Prozent 
des Bruttoinlandproduktes der Schweiz. Dieser Wert liegt 
rund fünf Prozentpunkte unter dem Durchschnitt der OECD- 
Länder. 
mettent de voir que les augmentations de crédits ne sauraient 
suffire. Ces fonds supplémentaires doivent aussi provoquer 
les impulsions que l'on en attend sur l'économie. Il faut se 
garder de vouloir favoriser trop unilatéralement les branches 
qui sont en crise, ce qui entraverait le processus d'adaptation 
structurelle important à long terme. 
44 Quote-part des dépenses publiques (quote-part 
d'Etat) 
La quote-part des dépenses publiques (dépenses en % du 
PIB) constitue une indicateur important en matière de politi- 
que fiscale. Même s'il ne saurait être le seul critère permettant 
de déterminer le volume de l'activité de l'Etat, il importe de le 
prendre en considération. S'agissant de la qualité des pre- 
stations publiques ou de la densité normative, il ne donne pas 
ou trop peu d'indications. 
Alors que la quote-part d'Etat s'élevait encore à quelque sept 
pour cent en 1960. elle est montée à environ neuf pour cent 
jusqu'en 1970 pour atteindre plus de onze pour cent au milieu 
des années septante. Elle a légèrement fléchi au cours des 
années suivantes et a oscillé aux environs de dix pour cent 
au cours des années quatre-vingt. Cet indicateur important 
de la politique financière a principalement augmenté du mi- 
lieu des années soixante au milieu des années septante 
Depuis lors, la quote-part des dépenses publiques a pu être 
stabilisée aux alentours de dix pour cent. 
Les raisons principales de cette augmentation sont la forte 
croissance de la population et de l'économie au cours des 
années concernées ainsi que certains besoins de rattrapage 
y afférents dans les domaines des infrastructures de l'Etat et 
des assurances sociales. La récession intervenue en 1975 
et 1976 ainsi que les efforts d'assainissement des finances 
fédérales engagés simultanément ont fait que la croissance 
des dépenses a été plutôt inférieure à l'évolution du PIB au 
cours des années suivantes. Ce sont enfin les différents 
programmes d'économie lancés au cours des années qua- 
tre-vingt qui ont entraîné la stabilisation de la quote-part 
d'Etat. 
C'est principalement lorsque la conjoncture est favorable qu'il 
y aurait lieu de réduire quelque peu la quote-part d'Etat, en 
vue de se donner les moyens de combattre les faiblesses 
structurelles et conjoncturelles. Ce principe n'a malheureu- 
sement pas été appliqué avec assez de constance pendant 
les années de surchauffe. La forte croissance des dépenses 
fait que la quote-part d'Etat va passer de dix pour cent en 
1990 à vraisemblablement 10.7 pour cent en 1992. Compte 
tenu de la détérioration du climat économique, cette crois- 
sance n'a rien de dramatique. Ce qui est regrettable, c'est 
que l'on ne soit pas arrivé à réduire la quote-part au cours 
des dernières années. C'est la raison pour laquelle nous ne 
pourrons pas renoncer à un programme d'économie au cours 
de la prochaine législature. Compte tenu du plein emploi 
présumé, on ne saurait admettre la progression des dé- 
penses annoncées par les départements et les déficits bud- 
gétaires que cela implique. 
Une comparaison des quotes-parts d'Etat sur le plan inter- 
national n'est judicieuse que si l'on prend en compte l'en- 
semble des collectivités publiques. La moyenne des quotes- 
parts des pays de l'OCDE s'élevait en 1989 à près de 40 pour 
cent. Cette année, les dépenses de la Confédération, des 
cantons et des communes ainsi que des assurances sociales 
se sont élevées à environ 35 pour cent du produit intérieur 
brut de la Suisse. Ce chiffre est inférieur d'environ cinq points 
de pourcentage à la moyenne des pays de l'OCDE.

Botschaft Message 
89 
45 Ausgabenseitige Angebotswirkungen 
Nicht nur die absolute Höhe der Ausgaben, sondern auch 
deren Zusammensetzung spielen für die wirtschaftliche Ent- 
wicklung eine wichtige Rolle. Der Staat übt mit seiner Ausga- 
benpolitik und mit der Art und Weise der Finanzierung seiner 
Tätigkeiten auch einen wichtigen Einfluss auf die Angebots- 
seite der Wirtschaft aus. Nach dem zweiten Weltkrieg und 
insbesondere in den fünfziger und sechziger Jahren wurde 
die staatliche Infrastruktur in der Schweiz stark ausgebaut. 
Dies war aufgrund des starken Bevölkerungs- und Wirt- 
schaftswachstums auch notwendig. Der Staat schuf insbe- 
sondere in den Bereichen Verkehr oder Bildung und For- 
schung wichtige Rahmenbedingungen für die Entwicklung 
unserer Wirtschaft. Die international gesehen relativ modera- 
te Steuerbelastung in der Schweiz zeigt, dass er diese Auf- 
gaben wahrnehmen konnte, ohne die Bürgerinnen und Bür- 
ger allzu stark mit Steuern zu belasten. 
45 Incidence des dépenses sur l'offre 
Non seulement le montant des dépenses en valeur absolue, 
mais également leur structure jouent un rôle majeur dans le 
développement d'une économie. L'Etat exerce une grande 
influence sur les conditions de l'offre en fonction de sa 
politique des dépenses et des modalités de financement de 
ses activités. Après la deuxième guerre mondiale et en par- 
ticulier au cours des années cinquante et soixante, les infra- 
structures de l'Etat ont été fortement développées en Suisse. 
Ce développement était d'ailleurs nécessaire en raison de la 
forte croissance de la population et de l'économie. L'Etat a 
notamment créé certaines conditions importantes néces- 
saires au développement de notre économie dans les do- 
maines des transports ainsi que de la formation et de la 
recherche. La charge fiscale relativement modérée en 
Suisse, si on la compare avec l'étranger, montre que l'Etat a 
pu s'acquitter de ces tâches sans imposer trop fortement le 
contribuable. 
Vor dem Hintergrund des sich verschärfenden Wettbewerbs 
unter den hoch entwickelten Volkswirtschaften dürften in 
Zukunft Bildung und Forschung eine noch bedeutendere 
Rolle spielen. Für ein rohstoffarmes Land wie die Schweiz 
sind Anstrengungen in diesem Bereich Voraussetzung für die 
Erhaltung und Vermehrung unserer Wohlfahrt. 
Der Staat kann in erster Linie mit der Forschungsförderung, 
insbesondere im Bereiche der Grundlagenforschung, wel- 
che für die an schneller Umsetzung interessierte Privatwirt- 
schaft nicht im Vordergrund steht, wichtige Voraussetzungen 
für die künftige Konkurrenzfähigkeit der Wirtschaft schaffen. 
Der Bund gibt für diese zukunftsträchtige Aufgabe über 500 
Millionen jährlich aus. Auch ein hoher Bildungsstand der 
Bevölkerung ist von grosser Bedeutung für die Entwick- 
lungsfähigkeit einer Volkswirtschaft. Die Schweiz weist hier 
ein hohes Niveau auf und gehört gemäss OECD-Statistiken 
zu denjenigen Ländern mit den höchsten realen und jährli- 
chen Pro-Kopf-Zuwachsraten seit 1975. Für Bildung und 
Forschung geben Bund, Kantone und Gemeinden insge- 
samtjährlich 15,5 Milliarden oder 20 Prozent der Gesamtaus- 
gaben aller drei staatlichen Ebenen aus. Diese Ausgaben 
entsprechen etwas mehr als fünf Prozent des Bruttoinland- 
produktes 
Etant admis que la concurrence sera toujours plus rude entre 
les pays à économie développée, la formation et la re- 
cherche devraient jouer un rôle encore plus important à 
l'avenir. Pour un pays pauvre en matières premières comme 
la Suisse, les efforts dans ces domaines sont indispensables 
au maintien et à l'accroissement de notre prospérité. 
C'est en premier lieu en encourageant la recherche et notam- 
ment la recherche fondamentale, laquelle n'est pas primor- 
diale pour l'économie privée qui attend des applications plus 
rapides, que l'Etat peut créer les conditions permettant à 
l'économie d'être concurrentielle dans le long terme. La 
Confédération dépense plus de 500 millions par an pour cette 
tâche fondamentale pour l'avenir. La capacité de développe- 
ment d'une économie dépend également très fortement du 
niveau de formation de la population. Dans ce domaine. 
la Suisse affiche un niveau élevé et fait partie, selon les 
statistiques de l'OCDE, des pays ayant le plus fort taux de 
croissance réel et annuel par habitant depuis 1975 pour ce 
qui est des dépenses à ce titre. Les dépenses de la Confé- 
dération, des cantons et des communes en faveur de la 
formation et de la recherche s élèvent au total à 15.5 
milliards par an. ce qui équivaut à 20 pour cent des dépenses 
globales des trois échelons des collectivités publiques. Ces 
dépenses représentent un peu plus de cinq pour cent du 
produit intérieur brut. 
46 Verschuldung 
Die Bruttoschulden von Bund, Kantonen und Gemeinden 
betrugen 1989 in der Schweiz nicht ganz 100 Milliarden. 
Rund 40 Prozent davon sind Bundesschulden. In den Rest 
teilen sich ungefähr je zur Hälfte die Kantone und Gemein- 
den. 
Ein wichtiges Kriterium für die Beurteilung der Verschul- 
dungssituation stellt die Verschuldungsquote dar. Dabei 
werden die Bruttoschulden ins Verhältnis zur Wirtschaftslei- 
stung eines Landes gesetzt. Aus dieser Sicht zeigt sich, dass 
die Schweiz heute noch eine vergleichsweise moderate Ver- 
schuldungsquote aufweist. Die Bruttoschulden von Bund, 
Kantonen und Gemeinden betrugen 1989 rund 33 Prozent 
des BIP. Unter den wichtigsten OECD-Ländern hat nur gera- 
de Luxemburg einen vorteilhafteren Wert. Unsere wichtigsten 
Handelspartner wie Deutschland und Frankreich kommen 
beispielsweise auf über 40 Prozent. 
Eine weitere Kennziffer zur Beurteilung der Verschuldung ist 
die Nettozinslast in Prozent der Gesamteinnahmen Diese 
Zahl zeigt, welchen Anteil des Einnahmensubstrates für die 
Finanzierung der Nettozinslast verwendet werden muss. Sie 
ist gewissermassen ein Gradmesser für den finanzpoliti- 
schen Spielraum. Für den Bund dürfte sich diese Kennzahl 
46 
Endettement 
En 1989, les dettes brutes de la Confédération, des can- 
tons et des communes n'atteignaient pas tout à fait 100 
milliards. La dette de la Confédération représente 40 pour 
cent de cette somme alors que le reste se répartit à peu près 
également entre les cantons et les communes. 
La quote-part d'endettement est un critère important per- 
mettant de juger de l'endettement. Il s'agit du rapport entre 
les dettes brutes et la productivité économique d'un pays. De 
ce point de vue. la quote-part d'endettement de la Suisse est 
encore relativement modérée. En 1989. les dettes de la 
Confédération, des cantons et des communes atteignaient 
près de 33 pour cent du PIB. Parmi les membres les plus 
importants de l'OCDE, seul le Luxembourg présente un rap- 
port plus favorable. Nos principaux partenaires commer- 
ciaux, la France et l'Allemagne, dépassent par exemple les 
40 pour cent. 
Un autre indicateur concernant l'endettement est la charge 
d'intérêts nette par rapport à l'ensemble des recettes (en 
pour-cent). Ce chiffe indique la part des recettes qui doit être 
affectée au financement de la charge d'intérêts nette. Il 
constitue en quelque sorte un critère permettant de mesurer 
la marge de manoeuvre dont on dispose en matière de

90 
Botschaft Message 
1992 auf 3.6 Prozent belaufen, was im internationalen Ver- 
gleich ebenfalls als bescheiden bezeichnet werden darf. 
Wir sind indessen daran, den finanzpolitischen Trumpf einer 
moderaten Verschuldung und bescheidenen Zinslast aufs 
Spiel zu setzen. Jährliche Defizite der öffentlichen Haushalte 
von mehreren Milliarden, wie sie bereits im laufenden Jahr 
hingenommen werden müssen, reduzieren den Finanzie- 
rungsüberschuss unserer Volkswirtschaft in einem beachtli- 
chen Ausmasse, was längerfristig mit einer Schwächung 
unserer Währung verbunden sein dürfte. Die sich für die 
kommenden Jahre abzeichnenden Finanzierungsbedürfnis- 
se des Bundes und seiner Regiebetriebe sowie der Kantone 
und Gemeinden werden den inländischen Geld- und Kapi- 
talmarkt bis an die Grenzen seiner Aufnahmefähigkeit bela- 
sten, die Zinsen tendenziell hoch halten und damit die Finan- 
zierung privater Investitionen verteuern. 
Jährliche Neuverschuldungen des Bundes im Betrage von 
mehreren Milliarden sind auch aus haushaltspolitischer 
Sicht nicht verantwortbar. Die Nettozinslast würde spürbar 
ansteigen und bald einmal Werte von über fünf Prozent 
erreichen. Diese dramatische Fehlentwicklung kann nur ver- 
hindert werden, wenn das Wachstum der Einnahmen mit 
demjenigen der Zinsausgaben Schritt halten kann. Da nur 
beschränkt neue Einnahmenquellen erschlossen werden 
können, müssen die Defizite auch mit Hilfe von Ausgaben- 
kürzungen drastisch reduziert werden. Die Notwendigkeit 
eines substantiellen Sanierungsprogrammes kann des- 
halb nicht genug betont werden. 
47 Analyse der Ausgaben nach volkswirtschaftli- 
chen Aspekten 
471 Für eine gesamtwirtschaftliche Beurteilung der Bun- 
desfinanzen ist es sinnvoll, die Ausgaben nicht nur nach 
funktionalen (vgl. Ziff. 21). sondern auch nach volkswirt- 
schaftlichen Aspekten zu analysieren. Mit der Gliederung 
nach Sachgruppen lassen sich die Gesamtausgaben in einen 
konsumtiven und einen investiven Teil gliedern. Details sind 
in der Tabelle B 020 im Statistikteil enthalten. Im folgenden 
beschränken wir unseren Kommentar auf die wichtigsten 
Komponenten. 
472 Nur gut ein Drittel der Bundesausgaben entfällt auf 
den Eigenbereich. Darin enthalten sind die Aufwendungen 
für das Personal und die zum Betrieb und Unterhalt der 
Verwaltung notwendigen Sachausgaben. Diese zwei Grup- 
pen machen rund 20 Prozent der Bundesausgaben aus. Dem 
Eigenbereich gehören noch die Rüstungsausgaben mit ei- 
nem Anteil von sieben Prozent am Gesamthaushalt sowie die 
Passivzinsen an. Infolge des zur Zeit hohen Zinsniveaus 
erreichen diese eine Höhe von 2.3 Milliarden oder sechs 
Prozent der Gesamtausgaben. Mit einem Anteil von lediglich 
2,4 Prozent weisen die Eigeninvestitionen nur ein beschei- 
denes Gewicht im Bundeshaushalt auf. Sie umfassen Grund- 
stücke und Bauten, Mobilien, Maschinen und Einrichtungen 
beispielsweise für EDV und Büromatik sowie Fahrzeuge. 
Umfangmässig wesentlich bedeutender als die Eigeninvesti- 
tionen sind indessen die Investitionsbeiträge (vgl. Ziff. 474). 
473 Der Bundeshaushalt stellt weitgehend einen Trans- 
ferhaushalt dar. Ungefähr zwei Drittel der ihm zufliessenden 
Mittel verteilt er wieder an private und öffentliche Haushalte. 
Dabei handelt es sich um Beiträge an laufende Ausgaben 
(16.8 Mia). Investitionsbeiträge (3,2 Mia). Kantonsanteile an 
Bundeseinnahmen (2,9 Mia) und Entschädigungen an Ge- 
meinwesen (0.6 Mia) sowie Darlehen und Beteiligungen (0.6 
Mia). Nach Empfängern aufgegliedert fliessen rund zehn 
Prozent der Bundesausgaben an den privaten Sektor, 25 
politique financière. Pour la Confédération, ce taux devrait 
s'élever à 3.6 pour cent en 1992, ce qui peut également être 
considéré comme faible sur le plan international. 
Nous sommes toutefois en train de mettre en jeu l'atout que 
représentent un endettement modéré et une charge d'intérêts 
modeste. Des déficits annuels de l'ordre de plusieurs mil- 
liards, tels qu'ils se présenteront au cours de cette année 
déjà, réduisent la capacité de financement excédentaire de 
notre économie dans une proportion élevée, ce qui devrait 
entraîner à long terme un affaiblissement de notre mon- 
naie. Les besoins de financement de la Confédération et de 
ses régies, ainsi que des cantons et de communes, qui se 
dessinent pour les années prochaines, mettront à contribu- 
tion dans une mesure extrême la capacité d'absorption de 
notre marché monétaire et financier. Ils tendront à mainte- 
nir les intérêts à un niveau élevé, renchérissant de ce fait le 
financement des investissements privés. 
On ne peut pas non plus accepter chaque année de nouvelles 
dettes de la Confédération de l'ordre de plusieurs milliards 
pour des raisons budgétaires. En effet, la charge d'intérêts 
augmenterait sensiblement et franchirait rapidement le cap 
des cinq pour cent. Cette évolution inadéquate et pernicieuse 
ne peut être évitée que si les recettes croissent au moins au 
même rythme que les dépenses d'intérêts. Comme les pos- 
sibilités de trouver de nouvelles ressources sont limitées, la 
réduction des déficits doit également passer par une 
compression des dépenses. On ne saurait assez insister sur 
le fait qu'un programme d'assainissement d'envergure est 
indispensable. 
47 Analyse des dépenses sous l'angle de critères 
économiques 
471 On ne saurait analyser les finances fédérales du point 
de vue économique uniquement sous l'angle des groupes de 
tâches (cf. chiffre 21). Il convient également de prendre 
certains paramètres économiques en considération. La clas- 
sification par groupes spécifiques distingue les dépenses de 
consommation des dépenses d'investissement. Le tableau 
B 020. qui se trouve dans la partie statistique, donne de plus 
amples détails. Nous nous bornons ci-après à commenter les 
principaux domaines. 
472 Les dépenses consacrées par la Confédération à ses 
besoins propres ne représentent qu'un bon tiers des dé- 
penses totales. Elles comprennent les dépenses de person- 
nel et les biens et services nécessaires au fonctionnement 
de l'administration. Ces deux groupes réunis représentent 
environ 20 pour cent des dépenses fédérales. Les besoins 
propres comprennent en outre les dépenses d'armement 
qui absorbent sept pour cent du budget total ainsi que les 
intérêts passifs. En raison du niveau élevé des intérêts, ces 
derniers s'élèvent à 2,3 milliards, ce qui représente six pour 
cent des dépenses totales. Les investissements propres 
de la Confédération se montent à un modeste 2,4 pour cent 
des dépenses totales. Ils couvrent les terrains et les construc- 
tions, le mobilier, les machines et les installations destinées 
par exemple aux secteurs de l'informatique et de la bureau- 
tique ainsi que les véhicules. Les contributions à des inves- 
tissements octroyées par la Confédération (cf. chiffre 474) 
dépassent largement ses investissements propres. 
473 Le budget fédéral joue pour une large part le rôle de 
redistributeur de fonds. La Confédération verse environ les 
deux tiers des fonds dont elle dispose à des collectivités 
publiques et à des tiers sous la forme de subventions à des 
dépenses courantes (16.8 mia). de contributions à des inves- 
tissements (3,2 mia), de parts des cantons aux recettes 
fédérales (2.9 mia). de dédommagements à des collectivités 
publiques (0,6 mia) et de prêts et de participations (0,6 mia). 
Une ventilation de ces transferts selon les bénéficiaires mon-

Botschaft Message 
91 
Prozent an öffentliche Haushalte. 16 Prozent an öffentli- 
che Sozialversicherungen, acht Prozent an öffentliche 
Unternehmungen und fünf Prozent an das Ausland und 
internationale Organisationen 
tre que quelque dix pour cent des dépenses sont consacrées 
au secteur privé. 25 pour cent à des collectivités publi- 
ques. 16 pour cent à des assurances sociales publiques. 
huit pour cent à des entreprises publiques et cinq pour cent 
à I étranger et à des institutions internationales. 
Grafik Graphique 25 
Ausgaben nach Sachgruppen 
Dépenses suivant les groupes spécifiques 
Eigenbedarf 
Besoins propres 
13 551 Mio 35,9% 
V B 1992: 37 781 Mio 
Übertragungen 
Transferts 
24 230 Mio 64,1% 
Personalausgaben 
Dépenses de personnel 
4 555 Mio 
Sachausgaben 
Biens et services 
3 060 Mio 
Rüstungsausgaben 
Dépenses d'armement 
2 767 Mio 
Passivzinsen 
Intérêts passifs 
2 278 Mio 
Investitionsgüter 
Biens d'investissements 
891 Mio 
Ausland, internationale Organisationen 
Etranger, institutions internationales 
1 856 Mio 
Öffentliche Unternehmungen 
Entreprises publiques 
3 093 Mio 
Öffentliche Sozialversicherungen 
Assurances sociales publiques 
5 977 Mio 
Privater Sektor 
Secteur privé 
3 757 Mio 
Öffentliche Haushalte 
Collectivités publiques 
9 547 Mio 
Die höchste Zuwachsrate gegenüber dem Vorjahr weisen mit 
35 Prozent die Übertragungen an das Ausland und interna- 
tionale Organisationen auf, was in erster Linie auf Ausgaben 
im Zusammenhang mit dem Beitritt zu den Bretton Woods- 
Institutionen, den Entschuldungsmassnahmen zugunsten 
der ärmeren Entwicklungsländer, der Zusammenarbeit mit 
osteuropäischen Staaten sowie Finanzhilfeschenkungen zu- 
rückzuführen ist. Die Übertragungen an die öffentlichen 
Haushalte wachsen mit 12,5 Prozent im Rahmen der Ge- 
samtausgaben. Auch die Zuwachsraten bei den Transferzah- 
lungen an die öffentlichen Sozialversicherungen (+10,5%) 
und an die öffentlichen Unternehmungen (+13,5%) bewegen 
sich in dieser Grössenordnung. Neben den Kantonsanteilen 
an den Bundeseinnahmen steigen vor allem auch die Ent- 
schädigungen an die Kantone für Ausgaben im Asylwesen 
sowie einzelne Beiträge an laufende Ausgaben Privater (Bei- 
träge an Tierhalter von Klein- und Mittelbetrieben) stark an. 
Daneben expandieren verschiedene Beiträge an laufende 
Ausgaben der bundeseigenen Sozialversicherungen (Lei- 
stungen des Bundes an die AHV/IV) und der bundeseigenen 
Unternehmungen (Infrastrukturleistung an die SBB) in grös- 
serem Ausmasse. Die Investitionsbeiträge an die Kantone 
Par rapport à l'année précédente, c'est le secteur "étranger 
et institutions internationales" qui se distingue par le plus fort 
taux de croissance des dépenses (+35%). Cette augmenta- 
tion est imputable essentiellement au coût de notre adhésion 
aux Institutions de Bretton Woods, aux mesures de désen- 
dettement prises en faveur des pays en développement les 
plus pauvres, à la coopération engagée avec des pays de 
l'Est ainsi qu'à des dons d'aide financière. Les transferts à 
des collectivités publiques (+12,5%) augmentent proportion- 
nellement aux dépenses totales. Les montants versés aux 
assurances sociales publiques (+10,5%) et aux entreprises 
publiques (+13,5%) progressent également dans cet ordre 
de grandeur. Outre les parts des cantons aux recettes fédé- 
rales, les dédommagements versés aux cantons pour les 
dépenses découlant de l'accueil des requérants d'asile ainsi 
que les subventions à des dépenses courantes de bénéfi- 
ciaires privés (contributions aux détenteurs de bétail des 
petites et moyennes exploitations) augmentent fortement. 
Diverses subventions aux dépenses courantes des assu- 
rances sociales de la Confédération (prestations de la Confé- 
dération à l'AVS/AI) et de ses entreprises (prestation pour 
l'infrastructure versée aux CFF) prennent également l'ascen-

92 
Botschaft Message 
und Gemeinden nehmen in einzelnen Bereichen auch stark 
zu (vgl. Ziff. 474). Die Übertragungen an den privaten Sektor 
erhöhen sich dagegen lediglich um 6.2 Prozent. 
seur. Les contributions à des investissements octroyées aux 
cantons et aux communes se caractérisent aussi par une 
sensible augmentation dans certains domaines (cf. chiffre 
474). En revanche, les transferts au secteur privé ne crois- 
sent que de 6.2 pour cent. 
Tabelle / Tableau 38 
Ausgaben insgesamt 
Eigenbereich 
— Personalausgaben 
— Sachausgaben 
— Rüstungsausgaben 
— Passivzinsen 
— Investitionen 
Übertragungen 
— Privater Sektor 
— Öffentliche Haushalte 
(inkl. Kantonsanteile) 
— Öffentliche Sozialversicherungen 
— Öffentliche Unternehmungen 
— Ausland, internat. Organisationen 
Anteil am 
Voranschlag 
Haushalt 
Veränder ungengegenüber 
Budget 
Part dans 
Vorjahr 
1992 
l'ensemble 
Variations par rapport à 
des dépenses 
l'année précédente 
Mio Fr. 
% 
Mio Fr. 
% 
37 781 
100,0 
+3 952 
+11,7 
Dépenses totales 
13 551 
35,9 
+1 248 
+10,1 
Besoins propres 
4 555 
12,1 
+392 
+9,4 
— Dépenses de personnel 
3 060 
8,1 
+268 
+9,6 
— Biens et services 
2 767 
7,3 
-13 
-0.5 
— Dépenses d'armement 
2 278 
6,0 
+423 
+22,8 
— Intérêts passifs 
891 
2,4 
+ 178 
+24,9 
— Investissements 
24 230 
64,1 
+2 704 
+12,6 
Transferts 
3 757 
9,9 
+220 
+6,2 
— Secteur privé 
9 547 
25,3 
+ 1 063 
+ 12.5 
— Collectivités publiques 
(y compris les parts des 
cantons) 
5 977 
15,8 
+569 
+ 10.5 
— Assurances sociales 
publiques 
3 093 
8,2 
+367 
+ 13,5 
— Entreprises publiques 
1 856 
4,9 
+485 
+35,4 
— Etranger, institutions 
internationales 
474 Die Investitionsausgaben sollen im Budgetjahr um 
9.3 Prozent auf 4.7 Milliarden ansteigen. Bei den Eigeninve- 
stitionen ist ein Zuwachs von rund 25 Prozent vorgesehen, 
wobei vor allem die Mittel für Grundstücke und Bauten 
(+52.7%) stark aufgestockt werden. Bei den Investitionsaus- 
gaben für Informatik und Büromatik ist nach dem starken 
Zuwachs im Budget des laufenden Jahres ein Rückgang um 
rund zehn Prozent zu verzeichnen. 1991 wurde der Hochlei- 
stungsrechner in Manno angeschafft. Bereinigt um diesen 
Sonderfaktor nehmen die gesamten Informatikausgaben um 
rund 16 Prozent zu (vgl. Ziff. 222). 
Rund 3.2 Milliarden oder zwei Drittel der Investitionsausga- 
ben entfallen auf die Investitionsbeiträge. Dabei fliesst der 
überwiegende Teil der Mittel in den Strassenbau und den 
öffentlichen Verkehr. Die Investitionsbeiträge an den öffent- 
lichen Verkehr nehmen überdurchschnittlich zu. Insbeson- 
dere die Beiträge an die Investitionen der Vereinabahn wer- 
den mit 48 Millionen stark aufgestockt. Die Beiträge an den 
Strassenbau, welche rund 60 Prozent der Investitionsbeiträ- 
ge ausmachen, nehmen dagegen nur schwach zu. Während 
sich die Beiträge an den Nationalstrassenbau um 60 Millio- 
nen erhöhen, gehen die Investitionsbeiträge an die Haupt- 
strassen um denselben Betrag zurück. Mit fast 40 Prozent 
weisen die Investitionsbeiträge an die Kantone für Abwas- 
ser- und Abfallanlagen eine ausserordentlich hohe Wachs- 
tumsrate auf. Neu sind Investitionsbeiträge an die Gemein- 
den für Unterkünfte von Asylbewerbern in der Höhe von 65 
Millionen budgetiert. 
474 Les dépenses d'investissement progresseront de 
9.3 pour cent l'année prochaine pour atteindre 4.7 milliards. 
Les investissements propres devraient croître de 25 pour 
cent environ en raison surtout d'une augmentation sensible 
des fonds prévus pour les terrains et les constructions 
(+52.7%). Après la forte croissance budgétée pour l'année 
en cours, les dépenses d'investissement consacrées aux 
secteurs de l'informatique et de la bureautique devraient 
régresser de dix pour cent environ. L'ordinateur à hautes 
performances, mis en service à Manno. a été acquis en 1991. 
Hors cet investissement extraordinaire, les dépenses pour 
l'informatique augmentent de quelque 16 pour cent (cf. chiffre 
222). 
Environ 3.2 milliards ou les deux tiers des dépenses d'inves- 
tissement sont absorbés par les contributions à des inves- 
tissements dont la majeure partie est affectée à la construc- 
tion de routes et aux transports publics. Les contributions à 
des investissements versées pour les transports publics 
accusent une hausse sensible notamment celles prévues 
pour le chemin de fer Vereina (+48 mio). En revanche, les 
subventions accordées pour la construction de routes, qui 
représentent 60 pour cent environ des contributions à des 
investissements, n'augmentent que modestement. Les 
contributions octroyées pour la construction des routes natio- 
nales augmentent de 60 millions, alors que celles affectées 
aux routes principales reculent à raison du même montant. 
Représentant près de 40 pour cent du total, les contributions 
allouées aux cantons pour les installations de protection 
des eaux contre la pollution accusent un taux de crois- 
sance très élevé. Enfin, au chapitre des nouveautés, le 
budget prévoit 65 millions en faveur des communes pour 
I hébergement de requérants d'asile

Botschaft Message 
93 
48 Investitionen von Bund und Regiebetrieben 
Neben den Investitionen des Bundes sind auch jene seiner 
Regiebetriebe von gesamtwirtschaftlicher Bedeutung, Das 
Investitionsvolumen der PTT überschreitet 1992 die vier Mil- 
liarden-Grenze und liegt damit in der Grössenordnung der 
Investitionsausgaben des Bundes. Die Investitionen der SBB 
betragen mit 2,1 Milliarden etwas weniger als die Hälfte des 
Investitionsvolumens des Bundes. Die gesamten Investitio- 
nen von Bund und Regiebetrieben belaufen sich auf rund 
elf Milliarden, was gegenüber dem laufenden Jahr eine 
Steigerung von etwas über fünf Prozent bedeutet. Die Infra- 
strukturausgaben von Bund und Regiebetrieben stellen auf- 
grund des beachtlichen Volumens eine für das Wachstum 
unserer Volkswirtschaft wichtige Voraussetzung dar. 
48 Investissements de la Confédération et de ses ré- 
gies 
Outre les investissements de la Confédération, ceux de ses 
deux régies jouent un rôle important pour notre économie. 
Approchant le volume d'investissement de la Confédération, 
celui des PTT dépassera en 1992 la barre des quatre mil- 
liards. Evalués à 2.1 milliards, les investissements des CFF 
n'atteindront pas tout à fait la moitié du montant budgété par 
la Confédération. Le total des investissements de la Confé- 
dération et de ses régies s'élèvera à onze milliards envi- 
ron, ce qui représente une augmentation de quelque cinq 
pour cent par rapport à l'exercice en cours. Rappelons ici que 
le montant considérable des dépenses d'infrastructure enga- 
gées par la Confédération et ses régies représente un élé- 
ment déterminant pour la croissance de notre économie. 
Tabelle Tableau 39 
Bund 
— Eigeninvestitionen 
— Investitionsbeiträge
1 
— Darlehen und Beteiligungen 
SBB (netto)2 
davon 
— Bahnanlagen 
— Rollmaterial 
Voranschlag Voranschlag 
Budget Budget 
1991 1992 
Veränderungen gegenüber 
dem Vorjahr 
Variations par rapport 
à l'année précédente 
Mio Fr. 
Mio Fr. 
Mio Fr. 
% 
4 306 
4 707 
+401 
+9,3 
Confédération 
713 
3 027 
566 
891 
3196 
620 
+ 178 
+169 
+54 
+24.9 
+5,6 
+9,7 
— Investissements propres 
— Contributions à des 
investissements
1 
— Prêts et participations 
2 307 
2102 
-205 
-8,9 
CFF (montants nets)2 
1 425 
662 
1 449 
536 
+24 
-126 
+ 1.7 
-19,0 
dont 
— installations ferroviaires 
— matériel roulant 
PTT 
3 916 
4 291 
+375 
+9,6 
PTT 
davon 
— Fernmeldeeinrichtungen 
— Liegenschaften 
2 849 
596 
2 933 
870 
dont 
+84 +2.9 —équipements de télécommunication 
+274 +46.0 — immeubles 
Total 
10 529 
11 100 
+571 
+5,4 
Total 
Ohne Beiträge an Investitionen der SBB 
' Ohne Beiträge Dritter (z.B. des Kantons Zürich für die S-Bahn) 
sans les contributions aux investissements des CFF 
? sans les contributions de tiers (p.ex du canton de Zurich pour le réseau 
express régional) 
Gemäss Budget der SBB werden die Investitionsausgaben 
um rund neun Prozent abnehmen. Dies ist in erster Linie auf 
Projektverzögerungen im Zusammenhang mit Bahn 2000 
zurückzuführen. Während die SBB ihre Investitionen bei den 
Bahnanlagen noch um 1.7 Prozent erhöhen, werden sie beim 
Rollmaterial um rund 19 Prozent reduziert. 
Le budget des CFF présente une baisse de neuf pour cent 
des dépenses d'investissement. Ce recul est dû avant tout au 
retard accumulé par des projets liés à Rail 2000. Les inves- 
tissements consacrés aux installations ferroviaires progres- 
sent de 1.7 pour cent alors que ceux affectés au matériel 
roulant s'inscrivent en baisse (-19% env.). 
Bei den PTT nehmen die investiven Ausgaben um ungefähr 
zehn Prozent zu. Ungefähr zwei Drittel der Investitionen 
entfallen auf Fernmeldeeinrichtungen. Im Budgetjahr 1992 
planen die PTT, die Ausgaben für diesen Bereich lediglich um 
drei Prozent anzuheben. Beiden Liegenschaften ist dagegen 
eine sehr hohe Zunahme von 46 Prozent vorgesehen, was 
in erster Linie auf den Grundstückerwerb für den Postbahnhof 
Basel und das Verwaltungsgebäude Winterthur. einige 
Grossbauvorhaben und die Wohnraumbeschaffung für das 
Peronal zurückzuführen ist. 
Les investissements des PTT augmenteront de dix pour cent 
environ. Les deux tiers sont prévus pour les équipements de 
télécommunication. Les PTT envisagent de ne relever que de 
trois pour cent les dépenses dans ce domaine en 1992. En 
revanche, une progression de 46 pour cent est prévue dans 
le secteur des immeubles: cette forte augmentation est due 
principalement à l'acquisition de terrains destinés à la 
construction de la gare postale de Bâle et d'un bâtiment 
administratif à Wintertour, à la réalisation de quelques grands 
travaux et à l'acquisition d'appartements pour le personnel.

94 
Botschaft Message 
Verpflichtungskredite 
Crédits d'engagements 
51 
Überblick 
Bedeutung und Arten der Verpflichtungskredite sind in den 
«Allgemeinen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bun- 
des» dargestellt (S. 316, grünes Papier). 
Die Verpflichtungs- beziehungsweise Zusatzkredite, um 
deren Bewilligung mit dem Voranschlag 1992 ersucht wird, 
belaufen sich auf 2 810 Millionen (1991: 1 961 Mio). Hinzu 
kommt der Verpflichtungskredit für die Übernahme des 
Kriegsrisikos bei humanitären und diplomatischen Sonderflü- 
gen, sowie Flügen für friedenserhaltende Aktionen von 300 
Millionen pro Einsatz. 
Die Kreditbegehren setzen sich wie folgt zusammen: 
51 Aperçu général 
Le rôle et les types de crédits d'engagements sont présentés 
dans la partie «Explications générales concernant les fi- 
nances de la Confédération» (p. 316, papier vert). 
Les crédits d'engagements et les crédits additionnels 
que nous vous demandons d'ouvrir par le présent budget 
s'élèvent à 2 810 millions (1991: 1 961 mio). A ce montant 
s'ajoute le crédit d'engagement de 300 millions par interven- 
tion destiné à couvrir le risque de guerre lors de vols spéciaux 
à caractère humanitaire ou diplomatique et actions pour le 
maintien de la paix. 
Les demandes de crédits se répartissent comme suit: 
Tabelle / Tableau 40 
Vorhaben 
Total Verpflichtungs- bzw. 
Zusatzkreditbegehren 
Bauvorhaben und 
Liegenschaftserwerb 
Zivilbereich 
Militärbereich 
Beschaffung von Material 
Zivilbereich 
Militärbereich 
Forschung und Entwicklung 
Zivilbereich 
Militärbereich 
Asylbereich 
Verkehr 
Jahreszusicherungskredite 
Verpflichtungskredite 
Crédits d'engagements 
Voraussichtliche Zahlungen 
Paiements prévisibles 
Projets 
V 1991 B V 1992 B V 1992 B später/plus tard 
Millionen Franken - millions de francs 
1961 2 810 975 1835 
255 
553 
157 
396 
Demandes de crédits d'engage- 
ments et de crédits additionnels, 
total 
Projets de construction et acqui- 
sitions d'immeubles 
155 
100 
403 
150 
135 
22 
268 
128 
Domaine civil 
Domaine militaire 
639 
31 
608 
986 
113 
873 
321 
28 
293 
665 
85 
580 
Acquisition de matériel 
Domaine civil 
Domaine militaire 
169 
8 
161 
265 
23 
242 
39 
6 
33 
226 
17 
209 
Recherche et développement 
Domaine civil 
Domaine militaire 
- 
80 
- 
80 
Secteur de l'asile 
2 
- 
- 
- 
Trafic 
896 
926 
458 
468 
Crédits annuels d'engagements 
Kriegsrisiko bei humanitären 
und diplomatischen Sondereinsätzen 
sowie Flügen für friedenserhaltende 
Aktionen 
(pro Einsatz: im Total nicht 
enthalten) 
300 
300 
Risque de guerre lors d'inter- 
ventions spéciales à des fins 
humanitaires ou diplomatiques 
et actions pour le maintien de 
la paix 
(par intervention: non compris 
dans le total) 
Die Finanzkommissionen erhalten zu den wichtigsten Objekt- 
gruppen ausführliche Detailverzeichnisse. Tabellarische 
Übersichten finden sich ferner im Statistikteil (hellgrüner Teil) 
auf den Seiten 245 ff. Der folgende Kommentar beschränkt 
sich deshalb auf kurze Hinweise. 
Vos commissions des finances recevront des listes détaillées 
des principaux crédits d'ouvrages. Vous trouverez en outre 
des tableaux récapitulatifs dans la partie statistique (partie 
vert clair) aux pages 245ss. Le commentaire ci-après se limite 
dès lors à quelques remarques. 
52 Zu den einzelnen Verpflichtungskrediten 
521 Für Bauvorhaben (einschliesslich Projektierungen) 
und Liegenschaftserwerb werden Verpflichtungskredite 
von insgesamt 553 Millionen (Vorjahr: 255 Mio) anbegehrt. 
Die unter diesem Titel im Zivilbereich beantragten Mittel von 
403 Millionen sind für Bauten und Anlagen (86 Mio). Kommu- 
nikationsanlagen (65 Mio), bauliche Arbeiten an Miet- und 
Pachtobjekten (16 Mio), energietechnische Sanierungen und 
weitere Massnahmen zur sparsamen und rationellen Ener- 
gienutzung bei den Bundesbauten (180 Mio), Projektierun- 
52 Explications relatives aux divers crédits d'enga- 
gements 
521 Les projets de construction (travaux d'établisse- 
ment compris) et l'acquisition d'immeubles requièrent 553 
millions au total (1991: 255 mio). 
Les crédits de 403 millions prévus à ce titre dans le domaine 
civil concernent les constructions et installations (86 mio), les 
installations de communication (65 mio), les travaux de 
construction sur des terrains affermés et dans les locaux 
loués (16 mio), les assainissements techniques en matière 
d'énergie et d'autres mesures visant une utilisation économe

Botschaft Message 
95 
gen (26 Mio) sowie für den Land- und Liegenschaftserwerb 
(30 Mio) bestimmt. 
Die Kreditbegehren für Bauten und Anlagen betragen rund 
86 Millionen. Davon entfallen auf Aus- und Umbauprojekte 
des Schulratsbereiches 38 Millionen, auf bauliche Massnah- 
men für die allgemeine Verwaltung 22 Millionen, auf Umbau- 
ten und Erweiterungen bei Zollgebäuden und Wohnungen für 
das Grenzwachtpersonal 15 Millionen, auf Umbauten in den 
landwirtschaftlichen Forschungsanstalten sechs Millionen 
und auf Neu- und Umbauprojekte von Botschaftsgebäuden 
im Ausland fünf Millionen. 
Zur Bereitstellung von Kommunikationsanlagen in Gebäu- 
den des zivilen und militärischen Bereichs ist ein Sammelkre- 
dit von 65 Millionen vorgesehen. Dieser ist für EDV-bedingte 
Installationen und Anpassungen (Kabelnetzwerke. Compu- 
terräume. Stromversorgung usw.). Telefoninstallationen und 
-zentralen bestimmt. 
Für bauliche Arbeiten an Miet- und Pachtobjekten werden 
Verpflichtungskreditbegehren von 16 Millionen gestellt. Da- 
von sind rund vier Millionen für den Schulratsbereich. sieben 
Millionen für Räumlichkeiten der allgemeinen Bundesverwal- 
tung und fünf Millionen für Mietobjekte unserer Vertretungen 
im Ausland vorgesehen. 
Für die Förderung der sparsamen und rationellen Energie- 
nutzung und der erneuerbaren Energien (Aktionsprogramm 
«Energie 2000») im Bereich von zivilen und militärischen 
Bundesbauten wird ein Sammelkredit von 180 Millionen be- 
antragt. Im Sammelkredit eingeschlossen sind Massnahmen 
zur Einhaltung der Luftreinhalteverordnung im Heizungsbe- 
reich. 
Die Projektierung ziviler Bauvorhaben beansprucht einen 
Sammelkredit von 26 Millionen. Für die Projektierung der 
ersten Ausbauetappe der ETH Zürich-Hönggerberg ist allein 
eine Verpflichtungskredittranche von 14 Millionen vorgese- 
hen. 
Bei den für Land- und Liegenschaftserwerb neu anbegehr- 
ten Verpflichtungskrediten von 30 Millionen handelt es sich 
um einen Sammelkredit von zehn Millionen für die Bedürfnis- 
se des Eidg. Departementes für auswärtige Angelegenheiten 
und von 20 Millionen für den Landerwerb im Rahmen des 
genossenschaftlichen Wohnungsbaus zugunsten des Bun- 
despersonals. Damit muss bei einem allfälligen Liegen- 
schaftserwerb über zehn Millionen keine separate Botschaft 
unterbreitet werden, da bei solchen Geschäften rasch gehan- 
delt werden muss. 
Von den neu beantragten Verpflichtungskrediten im militäri- 
schen Baubereich im Umfang von 149 Millionen entfallen 
94 Millionen auf militärische Bauten und Anlagen, 13 Millio- 
nen auf Projektierungen (inkl. Vorabklärungen, Studien und 
Versuche) und sieben Millionen auf den Landerwerb. Mit dem 
Voranschlag 1992 wird darüber hinaus erstmals ein Verpflich- 
tungskredit für vertragliche Leistungen (35 Mio) anbegehrt. 
522 Die Verpflichtungskreditbegehren für Materialbe- 
schaffungen im Zivilbereich betreffen Zivilschutzmaterial 
(92 Mio), Mess- und Prüfeinrichtungen des Amtes für Mess- 
wesen (15 Mio) sowie die Erneuerung des Maschinenparks 
der Eidg. Münzstätte (6 Mio). 
et rationnelle de l'énergie dans les bâtiments appartenant à 
la Confédération (180 mio). l'établissement de projets (26 
mio) ainsi que l'acquisition de terrain et d'immeubles (30 mio). 
Les crédits nécessités pour les constructions et les instal- 
lations se montent à environ 86 millions. Sur ce montant. 38 
millions sont consacrés à des travaux d'agrandissement et 
de transformation relevant du Conseil des EPF. 22 millions à 
des travaux de construction de l'administration générale, 15 
millions à la transformation ou l'agrandissement de bâtiments 
des douanes et de logements pour le personnel du Corps des 
gardes-frontière, six millions à des transformations effec- 
tuées dans les stations de recherches agronomiques et cinq 
millions à des projets de construction ou de transformation 
de bâtiments d'ambassades à l'étranger. 
Un crédit de programme de 65 millions est prévu pour la mise 
à disposition d installations de communication dans des 
bâtiments des secteurs civil et militaire. Il est destiné à des 
installations et travaux d'adaptation liés à l'informatique (ré- 
seaux câblés, locaux abritant des ordinateurs, approvision- 
nement en courant, etc.). ainsi qu'à des installations et cen- 
traux téléphoniques. 
Des crédits d'engagements s'élevant à 16 millions sont solli- 
cités pour des travaux de construction sur des terrains 
affermés et dans les locaux loués. Sur cette somme, il est 
prévu d'affecter environ quatre millions au domaine du 
Conseil des EPF. sept millions aux locaux de l'administration 
générale de la Confédération et cinq millions à des locaux 
loués pour nos représentations à l'étranger. 
Un crédit de programme de 180 millions est requis pour 
encourager l'utilisation économe et rationnelle de l'énergie 
et les énergies renouvelables (programme d'action «Energie 
2000») dans les bâtiments civils et militaires appartenant à la 
Confédération. Sont comprises dans ce crédit les mesures 
nécessaires au respect de l'ordonnance sur la protection de 
l'air dans le domaine du chauffage. 
Un crédit de programme de 26 millions est prévu pour réta- 
blissement de projets de construction civils. L'établisse- 
ment du projet relatif à la première étape d'agrandissement 
de l'EPF à Zurich-Hönggerberg absorbe à lui seul une 
tranche de 14 millions du crédit d'engagement. 
Les crédits d'engagements de 30 millions sollicités pour 
l'acquisition de terrain et d'immeubles se composent de 
deux crédits de programme, l'un de dix millions destiné au 
DFAE et l'autre de 20 millions pour l'acquisition de terrain en 
vue de la construction de logements coopératifs en faveur du 
personnel fédéral. Cela nous évite de vous soumettre un 
message séparé lors de l'acquisition d'un immeuble coûtant 
plus de dix millions et nous permet d agir rapidement en pareil 
cas. 
Sur les nouveaux crédits d'engagements requis pour les 
constructions militaires (149 mio), 94 millions concernent 
les constructions et installations militaires. 13 millions l'éta- 
blissement de projets (y compris les travaux préliminaires, les 
études et les essais) et sept millions l'achat de terrain. Le 
budget de 1992 contient en outre, pour la première fois, un 
crédit d'engagement de 35 millions pour des prestations 
contractuelles. 
522 Au titre de lacquisition de matériel dans le do- 
maine civil, 92 millions sont prévus pour du matériel de 
protection civile. 15 millions pour des installations de mesure 
et d'essai de l'Office de métrologie et 6 millions pour le 
renouvellement du parc des machines de la Monnaie fédé- 
rale.

96 
Botschaft Message 
Beschaffungen von militärischem Material werden im Rah- 
men der Verpflichtungskredite für die persönliche Ausrüstung 
und den Erneuerungsbedarf (AEB), für die Beschaffung von 
Ersatzmaterial (EMB) und von Munition für die Ausbildung 
beantragt. 
Für die persönliche Ausrüstung und den Erneuerungsbe- 
darf sind Verpflichtungskredite von 575 Millionen (Vorjahr: 
571 Mio) vorgesehen. Umfangreiche Beschaffungen sind 
namentlich in folgenden Schwerpunktbereichen geplant: Be- 
kleidung (144 Mio). Material für Versorgungs- und Transport- 
dienst (74 Mio). Material für Führung, Übermittlung und elek- 
tronische Kriegsführung (64), Unterrichtsmaterial (53 Mio) 
sowie persönliche Ausrüstung (47 Mio). Diese Beschaffun- 
gen werden zur Hauptsache in den Jahren 1992 und 1993 
zahlungswirksam sein. 
Für die Beschaffung von militärischem Ersatzmaterial wird 
ein Verpflichtungskredit von 40 Millionen (Vorjahr: 37 Mio) 
beantragt. Der Kredit ist für die Beschaffung von Ersatzma- 
terial für Raupenfahrzeuge bestimmt. 
Mit dem Voranschlag 1992 ist neu ein Verpflichtungskredit 
von 259 Millionen für die Beschaffung der Ausbildungsmu- 
nition vorgesehen. Bisher erfolgte ihre Beschaffung aus- 
schliesslich über Voranschlagskredite. 
523 Die anbegehrten Verpflichtungskredite für For- 
schung und Entwicklung belaufen sich auf insgesamt 265 
Millionen (Vorjahr: 169 Mio). 
Im Zivilbereich ist ein Rahmenkredit zur Entwicklung neuer 
Methoden und Konzeptionen im Straf- und Massnahmenvoll- 
zug von 12 Millionen vorgesehen. Zur Verstärkung des Ak- 
tionsprogrammes «Bau und Energie» wird in Ergänzung des 
mit Bundesbeschluss vom 23. Juni 1989 über die Finanzie- 
rung des Aktionsprogrammes Bau und Energie (BBI 1990 I 
1045) bewilligten Gesamtkredits von 46 Millionen ein Zusatz- 
kredit von insgesamt elf Millionen unterbreitet. Die in Artikel 1 
des vorerwähnten Bundesbeschlusses bewilligten Verpflich- 
tungskredite sollen wie folgt angepasst werden: 
• Erhöhung des Verpflichtungskredites für die rationelle 
Verwendung von Elektrizität von 20 Millionen um sechs 
auf 26 Millionen; 
L'acquisition de matériel militaire entre dans le cadre des 
crédits d'engagements destinés à l'équipement personnel et 
au matériel à renouveler, à l'achat du matériel de remplace- 
ment ainsi que de la munition d'instruction. 
Des crédits d'engagements de 575 millions (1991: 571 mio) 
couvriront les achats d'équipement personnel et de maté- 
riel à renouveler. D'importants achats sont notamment envi- 
sagés dans les domaines prioritaires suivants: habillement 
(144 mio), matériel pour le service de subsistance et de 
transport (74 mio), matériel de conduite, de transmission et 
de la guerre électronique (64 mio), matériel d'enseignement 
(53 mio) et équipement personnel (47 mio). Ces acquisitions 
entraîneront des dépenses au cours des années 1992 et 1993 
principalement. 
Nous vous demandons également d'ouvrir un crédit d'enga- 
gement de 40 millions (1991: 37 mio) pour l'acquisition de 
matériel militaire de remplacement destiné aux véhicules 
à chenilles. 
Un crédit d'engagement de 259 millions est sollicité pour la 
première fois au budget de 1992 pour l'achat de munition 
d'instruction, qui se faisait jusqu'ici exclusivement par la 
voie du crédit budgétaire. 
523 Les crédits requis pour la recherche et le dévelop- 
pement se montent à 265 millions au total 1991 (169 mio). 
Dans le domaine civil, un crédit-cadre de 12 millions est 
prévu pour le développement de nouvelles méthodes et 
conceptions dans l'exécution des peines et mesures. Pour 
renforcer le programme «Construction eténergie», nous vous 
demandons d'ouvrir, en complément du crédit d'ensemble de 
46 millions autorisé par l'arrêté fédéral du 23 juin 1989 sur le 
financement du Programme d'action «Construction et éner- 
gie» (FF 1990 I 1014), un crédit additionnel de onze millions 
au total. Les crédits d'engagements ouverts à l'article premier 
de l'arrêté susmentionné sont adaptés comme suit: 
• Relèvement de 20 à 26 millions (+6 mio) du crédit d'en- 
gagement pour l'utilisation rationnelle de l'électricité; 
• Erhöhung des Verpflichtungskredites für erneuerbare 
Energien von sechs Millionen um fünf auf elf Millionen. 
Zugunsten des militärischen Forschungs-, Entwicklungs- 
und Versuchsprogrammes (FEVP) sind 242 Millionen ein- 
gestellt. Davon betreffen 62 Millionen die Fortführung laufen- 
der und 48 Millionen neue Vorhaben. Darüber hinaus werden 
für sogenannte «ständige» Vorhaben (z.B. Versuchsflüge, 
Studien und Erprobungen in verschiedenen Bereichen) Sam- 
melkredite für die Periode 1992-1995 im Umfang von 131 
Millionen anbegehrt. 
Für die Finanzierung von Unterkünften für Asylbewerber 
wird ein neuer Verpflichtungskredit von 80 Millionen anbe- 
gehrt. Mit den auf dem Nachtragsweg bewilligten Krediten 
von 127 Millionen kann die Bereitstellung von neuen Unter- 
kunftsplätzen sichergestellt werden. 
524 Beim Jahreszusicherungkredit handelt es sich um 
eine besondere Art von Verpflichtungskredit. Er gilt nur für das 
entsprechende Voranschlagsjahr und dient zur Steuerung 
von Beiträgen und Darlehenszusicherungen in jenen Fällen, 
wo der Bund eine Vielzahl gleichartiger Vorhaben mit verhält- 
nismässig kurzer Durchlaufzeiten subventioniert. 
Die Begehren um Jahreszusicherungskredite steigen gegen- 
über 1991 um 27 Millionen auf 923 Millionen. Aufgrund der 
zur Verfügung stehenden Zahlungskredite ergeben sich bei 
• relèvement de 6 à 11 millions (+5 mio) du crédit d'enga- 
gement pour les énergies renouvelables. 
Le montant inscrit au budget pour le programme militaire de 
recherche, de développement et d'essais (PRDE) s'élève 
à 242 millions. Sur cette somme, 62 millions sont affectés à 
la poursuite de projets en cours et 48 millions à de nouveaux 
projets. En outre, des crédits de programme totalisant 131 
millions sont sollicités pour des projets dits permanents (p.ex. 
des vols d'essai, des études ou des tests dans divers do- 
maines) durant la période de 1992 à 1995. 
Nous demandons un nouveau crédit d'engagement de 80 
millions pour le financement de logements destinés aux 
requérants d'asile. Additionnés aux 127 millions accordés 
au titre de crédit supplémentaire, ces fonds permettront de 
libérer de nouveaux logements. 
524 Le crédit annuel d'engagement est un crédit d'en- 
gagement d'un genre particulier. Il n'est valable que durant 
l'exercice budgétaire où il a été voté et sert à assurer le 
contrôle des subventions et des prêts fixés dans les cas où 
la Confédération subventionne un nombre importants de 
projets semblables et de durée relativement courte. 
Les crédits annuels d'engagements augmentent de 27 mil- 
lions par rapport à 1991 pour atteindre 923 millions. Compte 
tenu des crédits de paiements disponibles, les améliorations

Botschaft Message 
97 
den landwirtschaftlichen Meliorationen beziehungsweise La- 
winenverbauungen und Aufforstungen wesentlich geringere 
Jahreszusicherungskredite. Erstmals werden indessen für 
verschiedene Massnahmen der Energienutzung bezie- 
hungsweise -förderung Jahreszusicherungskredite in der Hö- 
he von 54 Millionen anbegehrt. 
Eine Übersicht über die mit dem Voranschlag 1992 beantrag- 
ten Verpflichtungskredite sowie über die Einzelheiten der 
Jahreszusicherungskredite findet sich in Tabelle E 002 des 
hellgrünen Statistikteils. 
foncières dans l'agriculture ainsi que les ouvrages parava- 
lanches et les reboisements requièrent des crédits annuels 
d'engagements nettement moins élevés. Pour la première 
fois, en revanche, nous sollicitons des crédits annuels d'en- 
gagements de 54 millions pour diverses mesures en relation 
avec l'utilisation de l'énergie et le développement de nou- 
velles ressources énergétiques. 
Le tableau E 002 de la partie statistique vert clair donne une 
vue d'ensemble des crédits d'engagements sollicités par la 
voie du budget de 1992 ainsi que des informations détaillées 
concernant les crédits annuels d'engagements.

98 
Bundesbeschluss I 
über den Voranschlag für das Jahr 1992 
Arrêté fédéral I 
concernant le budget pour l'année 1992 
vom #. Dezember 1991 
du # décembre 1991 
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen- 
schaft, 
gestützt auf Artikel 85 Ziffer 10 der Bundesverfassung sowie 
auf Artikel 2. Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 
1974
1 über Massnahmen zur Verbesserung des Bundeshaus- 
haltes, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 
30. September 19912 
beschliesst: 
Art. 1 
1 Der Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für 
das Jahr 1992, abschliessend mit 
— Ausgaben von 37 781 600 294 Franken 
— Einnahmen von 35 788 358 800 Franken 
— einem Ausgabenüberschuss im Finanzvoranschlag von 
1 993 241 494 Franken 
— einem budgetierten Aufwandüberschuss in der Erfolgs- 
rechnung von 2 349 805 200 Franken 
wird genehmigt. 
2Der Voranschlag der Eidgenössischen Versicherungskasse 
für das Jahr 1992, abschliessend mit Ausgaben von 1 265 
Millionen Franken, Einnahmen von 2 821 Millonen Franken 
und einem Einnahmenüberschuss von 1 556 Millionen Fran- 
ken wird genehmigt. 
3Der Voranschlag der Betriebsrechnung der Eidgenössischen 
Münzstätte für das Jahr 1992 mit einem Betriebsüberschuss 
(ohne Prägegewinn) von zwei Millionen Franken wird geneh- 
migt. 
Art. 2 
1Der durchschnittliche Personalbestand der Departemente, 
der Bundeskanzlei und des Schweizerischen Schulrates, ohne 
Gerichte. Parlamentsdienste und Bundesamt für Rüstungsbe- 
triebe, darf im Jahre 1992 die Zahl von 
— 35 523,5 Etatstellen (entsprechend dem für 1991 bewillig- 
ten Bestand zuzüglich 276 neue Stellen) und 
— 2 551 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1991 bewil- 
ligten Bestand zuzüglich 100 neue Stellen) 
nicht übersteigen. 
2Der durchschnittliche Bestand der eidgenössischen Gerichte 
darf im Jahre 1992 die Zahl von 
— 209 Etatstellen (entsprechend dem für 1991 bewilligten 
Bestand zuzüglich 1 neue Stelle) und 
— 12 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1991 bewillig- 
ten Bestand) 
nicht übersteigen. 
3Der durchschnittliche Bestand der Parlamentsdienste darf im 
Jahre 1992 die Zahl von 
— 99.5 Etatstellen (entsprechend dem für 1991 bewilligten 
Bestand zuzüglich 17 neue Stellen) und 
— 23 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1991 bewillig- 
ten Bestand zuzüglich 3 neue Stellen) 
nicht übersteigen. 
L Assemblée fédérale de la Confédération suisse, 
vu l'article 85, chiffre 10, de la constitution, vu l'article 2, 2e 
alinéa, de la loi fédérale du 4 octobre 1974
1 instituant des 
mesures destinées à améliorer les finances fédérales, vu le 
message du Conseil fédéral du 30 septembre 19912, 
arrête: 
Article premier 
1 Le budget de la Confédération suisse pour l'exercice 1992, se 
soldant par 
— des dépenses de 37 781 600 294 francs 
— des recettes de 35 788 358 800 francs 
— un excédent de dépenses au budget financier de 
1 993 241 494 francs 
— un excédent de charges budgété dans le compte de résul- 
tats de 2 349 805 200 francs 
est approuvé. 
2Le budget de la Caisse fédérale d'assurance pour l'exercice 
1992, se soldant par des dépenses de 1 265 millions de francs, 
des recettes de 2 821 millions de francs et un excédent de 
recettes de 1 556 millions de francs, est approuvé. 
3Le budget d'exploitation de la Monnaie fédérale pour l'exerci- 
ce 1992, se soldant par un excédent d'exploitation (sans le 
bénéfice de frappe) de deux millions de francs, est approuvé. 
Art. 2 
1 L'effectif moyen du personnel des départements, de la Chan- 
cellerie fédérale et du Conseil des écoles polytechniques fédé- 
rales, sans les tribunaux, les services du Parlement et l'Office 
fédéral de la production d'armements, ne doit pas dépasser en 
1992 le nombre de 
— 35 523,5 postes permanents (effectif autorisé pour 1991 
plus 276 nouveaux postes) et 
— 2 551 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1991 plus 
100 nouveaux postes). 
2L'effectif moyen du personnel des tribunaux fédéraux ne doit 
pas dépasser en 1992 le nombre de 
— 209 postes permanents (effectif autorisé pour 1991 plus 1 
nouveau poste) et 
— 12 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1991). 
3L'effectif moyen du personnel des services du Parlement ne 
doit pas dépasser en 1992 le nombre de 
— 99,5 postes permanents (effectif autorisé pour 1991 plus 17 
nouveaux postes) et 
— 23 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1991 plus 3 
nouveaux postes). 
SR 611.010 
2lm BBI nicht veröffentlicht 
''PS 611.010 
2non publié dans la FF

99 
Der Bundesrat wird ermächtigt, 1992 höchstens 20 der beim 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe austretenden Bediensteten 
samt Stelle in eines der zivilen Departemente oder die Bundes- 
kanzlei zu transferieren und so den Gesamtbestand an Etat- 
stellen in der allgemeinen Bundesverwaltung um maximal 20 
Stellen zu erhöhen. 
En 1992, le Conseil fédéral est autorisé de transférer 20 
agents, poste compris, quittant l'Office fédéral de la production 
d'armements, dans un des départements civils ou à la Chan- 
cellerie fédérale et ainsi d'augmenter l'effectif global des postes 
permanents de l'administration générale de la Confédération 
de 20 unités au maximum. 
Art. 3 
Dem Bundesrat werden folgende Verpflichtungskredite ge- 
mäss besonderen Verzeichnissen bewilligt. 
Franken 
a. Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb 552 924 000 
b. für die Beschaffung von Material 986 587 000 
c. für Forschungs-, Entwicklungs- und 264 600 000 
Versuchsprogramme 
d. für den Asylbereich 80 000 000 
e. als Jahreszusicherungskredite für 925 900 000 
Bundesbeiträge und Darlehen 
f. für die Übernahme des Kriegsrisikos bei 300 000 000 
humanitären und diplomatischen Sonder- 
flügen sowie Flügen für friedenserhaltende 
Aktionen, pro Einsatz 
Art. 4 
Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich: er untersteht 
nicht dem Referendum. 
Art. 3 
Les crédits d'engagements suivants sont ouverts au Conseil 
fédéral selon listes spéciales: 
a. pour des projets de construction et 
l'acquisition de terrains 
b. pour l'acquisition de matériel 
c. pour les programmes de recherche, 
de développement et d'essais 
d. pour le secteur de l'asile 
e. en tant que crédits annuels d'engagements 
pour des subventions et des prêts 
f. pour des actions destinées au maintien 
de la paix et pour la couverture du risque 
de guerre encouru lors d'interventions 
spéciales effectuées à des fins humanitaires 
ou diplomatiques, par intervention 
Art. 4 
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas 
soumis au référendum. 
francs 
552 924 000 
986 587 000 
264 600 000 
80 000 000 
925 900 000 
300 000 000

100 
Bundesbeschluss II 
über den Voranschlag 1992 
des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe 
Arrêté fédéral II 
concernant le budget 1992 de l'Office 
fédéral de la production d'armements 
vom #.Dezember 1991 
du #. décembre 1991 
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen- 
schaft. 
L Assemblée fédérale de la Confédération suisse, 
gestützt auf Artikel 38 des Finanzhaushaltsgesetzes1, nach vu l'article 38 de la loi sur les finances de la Confédération1, vu 
Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 30. September 
19912. 
beschliesst: 
Art. 1 
Die Voranschläge des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe für 
das Jahr 1992 werden mit den nachstehenden Beträgen ge- 
nehmigt: 
— die budgetierte Erfolgsrechnung, die bei einem Betriebser- 
trag von 1 101,2 Millionen Franken und einem Betriebsauf- 
wand von 1 081.4 Millionen Franken mit einem 
Betriebsgewinn von 19,8 Millionen Franken beziehungs- 
weise einem Reingewinn von 16.5 Millionen Franken ab- 
schliesst: 
— der maximal zulässige durchschnittliche Personalbestand 
von 4 500 Beamten und Angestellten (für 1991 bewilligt: 
4 660 Stellen) und 150 Hilfskräften (für 1991 bewilligt: 160 
Stellen): 
— das Investitionsbudget mit Zahlungen von 126,4 Millionen 
Franken (für 1991 bewilligt: 127.6 Millionen Franken). 
le message du Conseil fédéral du 30 septembre 1991 , 
arrêtée: 
Article premier 
Les budgets de l'Office fédéral de la production d'armements 
pour l'année 1992 sont approuvés avec les montants ci-après: 
— le compte de résultats budgété, avec un produit d'exploita- 
tion de 1 101,2 millions de francs et des charges d'exploi- 
tation de 1 081.4 millions de francs, se solde par un 
bénéfice d'exploitation de 19,8 millions de francs et un 
bénéfice net de 16,5 millions de francs: 
— un effectif moyen du personnel s'élevant au maximum à 
4 500 fonctionnaires et employés (postes accordés pour 
1991: 4 660 postes) et de 150 auxiliaires (postes accordés 
pour 1991:160 postes); 
— le budget d'investissement avec des paiements de 126,4 
millions de francs (montant accordé pour 1991: 127,6 mil- 
lions de francs). 
Art. 2 
Die folgenden Verpflichtungskredite für Investitionsvorhaben 
werden genehmigt: 
— 2 Millionen Franken für die Beteiligung der Eidgenössi- 
schen Pulverfabrik an der neu zu gründenden Gesellschaft 
Sonderabfall-Verbrennungsanlage Mittelland SA VA; 
— 1.8 Millionen Franken als Zusatzkredite für zwei einzeln 
ausgewiesene Investitionsvorhaben: 
— 89.7 Millionen Franken als Sammelkredit für Projektierun- 
gen und für neue Investitionsvorhaben mit Projektkosten 
unter 8 Millionen Franken. 
Art. 2 
Les crédits d'engagements ci-après sont approuvés pour des 
projets d'investissement: 
— 2 millions de francs pour la participation de la Fabrique 
fédérale de poudre à la société qu'il reste à fonder «Instal- 
lation d'incinération des déchets spéciaux Mittelland SA- 
VA»; 
— 1,8 million de francs comme crédit additionnel pour deux 
projets d'investissement figurant séparément au budget; 
— 89,7 millions de francs comme crédit de programme pour 
l'établissement de projets ainsi que de nouveaux projets 
d'investissement avec des coûts de projet inférieurs à 8 
millions de francs. 
Art. 3 
Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht 
nicht dem Referendum. 
Art. 3 
Cet arrêté n'est pas de portée générale; il n'est pas soumis au 
référendum. 
SR 611.0 
2lm BBI nicht veröffentlicht 
RS 611.0 
2non publié dans la FF

201 
B Statistikteil 
Inhaltsverzeichnis 
A 
A 001 
A 002 
A 003 
A 004 
B 
B001 
B002 
B003 
Überblick 
Rechnungsabschlüsse des Bundes 
1950 - 1990, Voranschläge 1991 - 1992 
Verwaltungsrechnung nach Sachgruppen 
Statistische Erfolgsrechnung 
Finanzrechnung 
Seite 
203 
204 
205 
206 
B004 
B005 
B007 
B020 
B021 
B022 
B023 
B040 
B041 
B042 
B060 
B061 
B062 
B063 
B064 
B065 
c 
C001 
C002 
Ausgaben 
Ausgaben nach Aufgabengebieten 1992 207 
Ausgaben nach Aufgebengebieten 1960 - 1992 211 
Entwicklung der Ausgaben nach Aufgaben- 215 
gebieten 
Struktur der Ausgaben nach Aufgabengebieten 215 
Ausgaben nach Aufgabengebieten und 
Sachgruppen 1992 
Übersicht zur Finanzierung des Schul- 
ratbereichs 1992 
Finanzierung der Ausgaben nach Aufgaben- 
gebieten durch direkt zuteilbare Einnahmen 
Ausgaben nach Sachgruppen 1992 
Ausgaben nach Sachgruppen und 
Departementen 1992 
Ausgaben nach Sachgruppen 1960 -1992 
Entwicklung der Ausgaben nach Sachgruppen 
Struktur der Ausgaben nach Sachgruppen 
Übertragungen nach Aufgabengebieten und 
Empfängergruppen 1992 
Übertragungen nach Aufgabengebieten und 
Sachgruppen 1992 
Übertragungen nach Empfängergruppen und 
Sachgruppen 1992 
Bauausgaben des Bundes und der Betriebe 
Ausgaben des Bundes für bauliche Massnahmen 233 
Übersicht über die zweckfinanzierten Strassen- 
verkehrsausgaben 
Umwelt- und Landschaftsschutz (Strassen- 
verkehr)/Schutz übriger Strassen vor Natur- 
gewalten 
Ausgaben für Forschung und Entwicklung 
Gesperrte Kredite 
Einnahmen 
Einnahmen nach Sachgruppen 1992 239 
Einnahmen nach Sachgruppen 1960 - 1992 241 
C 003 Entwicklung der Einnahmen nach Sachgruppen 243 
Struktur der Einnahmen nach Sachgruppen 243 
B Partie statistique 
Table des matières 
Page 
216 
B004 
218 
B005 
219 
B007 
220 
B020 
224 
B021 
226 
B022 
229 
B023 
229 
230 
B040 
231 
B041 
231 
B042 
232 
B060 
233 
B061 
235 
B062 
236 
B063 
237 
B064 
238 
B065 
A Aperçu général 
A 001 Clôture des comptes de la Confédération 203 
1950 - 1990, Budgets 1991-1992 
A 002 Compte administratif selon les groupes par nature 204 
A 003 Compte statistique de résultats 205 
A 004 Compte financier 206 
B Dépenses 
B 001 Dépenses par groupes de tâches 1992 207 
B002 Dépenses par groupes de tâches 1960-1992 211 
B 003 Evolution des dépenses par groupes de tâches 215 
Structure des dépenses par groupes de tâches 215 
Dépenses de 1992 selon les groupes de tâches 217 
et les groupes par nature 
Tableau du financement du domaine du Conseil 218 
des écoles 1992 
Financement des tâches de la Confédération 219 
par des recettes imputables directement 
Dépenses selon les groupes par nature 1992 220 
Dépenses selon les groupes par nature et 224 
les départements 1992 
Dépenses selon les groupes 226 
par nature 1960 - 1992 
Evolution des dépenses selon les groupes 229 
par nature 
Structure des dépenses selon les groupes 229 
par nature 
Transferts suivant les groupes de tâches et les 230 
groupes de bénéficiaires en 1992 
Transferts suivant les groupes de tâches et les 231 
groupes par nature en 1992 
Transferts suivant les groupes de bénéficiaires 231 
et les groupes par nature en 1992 
Dépenses pour les constructions de la 232 
Confédération et des entreprises 
Dépenses de la Confédération relatives à 233 
la construction 
Tableau des dépenses affectées à la circulation 235 
routière 
Protection de l'environnement et du paysage 236 
(circulation routière)/Protection des autres routes 
contre les éléments naturels 
Dépenses pour la recherche et le développement 237 
Crédits bloqués 238 
C Recettes 
C 001 Recettes selon les groupes par nature 1992 239 
C 002 Recettes selon les groupes 241 
par nature 1960- 1992 
C 003 Evolution des recettes selon les groupes 243 
par nature 
Structure des recettes selon les groupes 243 
par nature

202 
D Schulden 
D001 Schulden des Bundes 1960-1990 
E Verpflichtungskredite 
244 
245 
E 001 Mit dem Voranschlag 1992 beantragte Ver- 
pflichtungskredite (VK) 
E 002 Jahreszusicherungskredite (JZK) für 1992 246 
E 003 Früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite 247 
E 004 Zahlungsrahmen 
252 
D Dette 
D 001 Dette de la Confédération 1960 - 1990 244 
E Crédits d'engagements 
E 001 Crédits d'engagements (CE) demandés par 245 
la voie du budget 1992 
E 002 Crédits annuels d'engagements (CAE) pour 1992 246 
E 003 Crédits d'engagements ouverts, autorisés 247 
antérieurement 
E 004 Plafonds de dépenses 252 
F Personal 
F 001 Bestand und Bezüge des Etatpersonals nach 253 
Departementen und Dienststellen 
F 002 Personalbestand und -ausgaben der 257 
allgemeinen Bundesverwaltung 
F 003 Löhne, Zulagen und Vergütungen 257 
des Etatpersonals 
F 004 Personalbestand und -aufwand des Bundes 258 
und seiner Betriebe 
F 005 Massgebende Besoldungsmindest- und 260 
-höchstbeträge im Jahre 1991 
F 006 Personalversicherungskassen des Bundes 261 
F Personnel 
F 001 Effectifs et rétribution du personnel permanent 253 
par départements et offices 
F 002 Effectifs et dépenses de personnel de 257 
l'Administration fédérale générale 
F 003 Salaires, allocations et indemnités du 257 
personnel permanent 
F 004 Effectifs et dépenses de personnel de la 258 
Confédération et de ses entreprises 
F 005 Traitements minimums et maximums 260 
déterminants en 1991 
F 006 Caisses d'assurance du personnel de 261 
la Confédération

,001 
in Millionen Franken 
203 
Rechnungsabschlüsse des Bundes 
Clôture des comptes de la Confédération 
1950-1990 
alte Rechnungsdarstellung - ancienne présentation des comptes 
en millions de francs 
Gesamtrech lung - Compte général 
Jahr 
Année 
pinanzrechnung 
Dompte financie 
Vermögensveränderung 
Variations de la fortune 
Abschluss 
Clôture 
Fehlbetrag 
der Bilanz 
Ausgaben 
Dépenses 
Einnahmen 
Recettes 
Überschuss 
Excédent 
Aufwand ' Ertrag 
Charges Revenus 
Überschuss 
Excédent 
Reinaufwand 
Déficit 
Reinertrag 
Boni 
Découvert 
du bilan 
1950 
1 637,0 
1 973,7 
336.7 
368,5 203,1 
-165,4 
171.3 7809.0 
1951 
1 786,5 
1 757,3 
-29,2 
207,1 245,9 
38,8 
9,6 ' 7 799,4 
1952 
2161,5 
1 949,9 
-211.6 
440,1 470,4 
30,3 
181,3 
7 980,7 
1953 
1 884,0 
1 974,8 
90,8 
551,4 416,2 
-135,2 
44,4 
8 025,1 
1954 
1 959,2 
2 320,2 
361.0 
437,7 306,5 
-131.2 
229,8 i 7 795,3 
1955 
1 948,7 
2 245,3 
296,6 
308,8 227,1 
-81,7 
214,9 7 580,4 
1956 
1 963,6 
2610,6 
647,0 
467.4 243,5 
-223,9 
423,1 7 157,3 
1957 
2 238,2 
2 440,3 
202,1 
384,7 364,4 
-20.3 
181.8 6 975,5 
1958 
2 643,2 
2 826,2 
183,0 
456,5 568,8 
112,3 
295,3 6 680,2 
1959 
2 482,4 
2 722,7 
240,3 
471,1 394,2 
-76,9 
163,4 6516,8 
1960 
2601,1 
3316,1 
715,0 
707.5 271,3 
-436,2 
278,8 6 238,0 
1961 
3 267,1 
3 406,0 
138,9 
489,0 678,2 
189,2 
328,1 
5 909,9 
1962 
3 684,2 
4 116,6 
432,4 
734,0 
786,5 
52,5 
484,9 
5 425,0 
1963 
4 082,9 
4 209,3 
126,4 
565,1 
1 013,0 
447,9 
574,3 
4 850,7 
1964 
4 856,6 
5 276,7 
420,1 
769,7 
936,7 
167,0 
587,1 , 4 263,6 
1965 
4 920,3 
4 951,7 
31,4 
428,2 844,3 
416,1 
447,5 3 816,1 
1966 
5 682,9 
5 687,6 
4.7 
496,5 778,6 
282,1 
286,8 3 529,3 
1967 
5 873,8 
5 717,8 
-156,0 
419,9 : 781,0 
361,1 
205.1 3 324,2 
1968 
6 646,7 
6 603,5 
156,8 
578,4 
979,2 
400,8 
557,6 2 766,6 
1969 
7 080,8 
7 108,4 
27,6 
592,5 
1 010,8 
418,3 
445,9 
2 320,7 
1970 
7 765,0 
7 974,5 
209,5 
757,3 
845,7 
88,4 
297,9 
2 022,8 
1971 
8 962,5 
8 668,9 
- 293,6 
815,5 1 172,9 
357,4 
63,8 ' ' 1 959,0 
1972 
10 366,0 
10118,7 
- 247,3 
697,5 1 100,7 
403,2 
155,9 1803,1 
1973 
11 625,1 
10 846,5 
- 778.6 
993,9 1 900,0 
906,1 
127,5 1 675,6 
1974 
13 051,6 
12011,5 
-1 040,1 
876,4 1 979,0 
1 102,6 
62,5 1613,1 
1975 
13 540,8 
12231,6 
-1 309,2 
1 024,9 886,6 
-138,3 
1 447,5 
3 060,6 
1976 
15 860,0 
14 287,2 
-1 572,8 
1221,5 908,5 
-313,0 
1 885,8 
4 946,4 
1977 
15 492,9 
14 025,8 
-1 467.1 
1 505,5 672,0 
- 833,5 
2 300,6 
7 247,0 
1978 
15 824,5 
15106,0 
-718,5 
1 529,5 
726,8 
- 802,7 
1 521,2 
' ; 8 768,2 
1979 
16612,5 
14 898,0 
-1 714,5 
1 373,0 
762,1 
-610,9 
2 325,4 
11093,6 
1980 
17 388,8 
16317,6 
-1 071,2 
1 647.0 556,5 
-1 090.5 
2161,7 
13 255.3 
1981 
17 574,7 
17 401,5 
-173,2 
1 273,7 635,7 
- 638,0 
811,2 
14 066.5 
1982 
19 293,1 
18 868,7 
-424,4 
1427,9 616,0 
-811.9 
1 236,3 
15 302,8 
1983 
20 283,3 
19 427,9 
-855,4 
1 496.0 , 1 088,0 
-408.0 
1 263,4 
; 16 566,2 
1984 
21 643,8 
21 196,3 
- 447,5 
1 537,8 1 173,5 
- 364,3 
811,8 
17 378,0 
1985 
22 881,3 
22 185,5 
- 695,8 
1 312,2 946,6 
-365,6 
1 061,4 
18 439,4 
1986 
23 176,2 
25144,0 
1 967,8 
1834,3 801,4 
-1 032,9 
934,9 17 504,5 
1987 
23 860,7 
24 902,0 
1 041,3 
1 828,7 1 131,6 
-697.1 
344,2 17 160,3 
1988 
26 633,0 
27 880,7 
1 247,7 
2 477,0 1668,6 
- 808,4 
439,3 16 721,0 
1989 
27 449,0 
28 333,7 
884.7 
2489,6 1 182,8 
-1 306,8 
422,1 
17143,1 
1990 
30 108,4 
31 166,0 
1 057,6 
2 620,8 
1 213,3 
-1 407,5 
349,9 
17 493.1 
in Millionen Franken 
ab/dès1991 
neue Rechnungsdarstellung - nouvelle présentation des comptes 
en millions de francs 
Verwaltungsrechnung - Compte administratif 
Jahr 
Finanzrechnung 
Erfolgsrechnung 
Fehlbetrag 
Année 
Compte financier 
Compte de résultats 
der Bilanz 
Ausgaben 
Einnahmen 
Finanzierungs- 
Saldo Finanz- 
buchmässiger buchmässiger 
Deckungs- 
Découvert 
erfolg 
rechnung 
Aufwand ! Ertrag 
erfolg 
du bilan 
Dépenses 
Recettes 
Solde de 
Solde du compte 
Charges 
Revenus 
Résultat de 
financement 
financier 
comptables 
comptables 
couverture 
V 1991 B 
33 829,1 
33 901,9 
72,8 
72,8 
2 543,2 
1 840,8 
- 629,6 
18 122.7 
V1992B 
37 781,6 
35 788,4 
-1 993,2 
-1 993,2 
2 361,9 
2 005,3 
-2 349,8 
20 472.5

204 
A 002
Verwaltungsrechnung 
nach 
Sachgruppen 
Rechnung - Compte 
Voranschlag - Budget 
1960 
1970 I 1980 
1990 
1991 
n Tausend Franken 
1. Stufe: 
FINANZRECHNUNG 
TOTAL AUSGABEN 
2 691 097 
7 956 259 
17 815 783 
31 615 729 
3 Laufende Ausgaben 
2 457141 
6 197 986 
15 479 340 
28 115 295 
30 Personalausgaben 
401 616 
948 320 
2 188 252 
4 055 710 
31 Sachausgaben 
368 238 
844 581 
1 390 101 
2 570 419 
32 Rüstungsausgaben 
446 297 
961 858 
1 624 077 
2 792 900 
33 Passivzinsen 
271 152 
372 849 
1 117 158 
1 831 945 
34 Kantonsanteile an Bundes- 
170 064 
468 478 
1 309 621 
2 442 442 
einnahmen 
35 Entschädigungen an Gemein- 
15 485 
30 462 
79 665 
394 446 
wesen 
36 Beiträge an laufende Aus- 
784 289 
2 571 437 
7 770 467 
14 027 432 
gaben 
4 Investitionsausgaben 
233 956 
1 758 274 
2 336 443 
3 500 434 
40 Investitionsgüter 
63 530 
251 489 
268 555 
581 856 
42 Darlehen und Beteiligungen 
7 727 
253 191 
101 856 
410 024 
46 Investitionsbeiträge 
162 699 
1 253 593 
1 966 031 
2 508 553 
TOTAL EINNAHMEN 
3 406 092 
8165 824 
16 744 538 
32 673 387 
5 Laufende Einnahmen 
3 277 293 
8 071 937 
16 612 058 
32 582 756 
50 Fiskaleinnahmen 
2 802 435 
7186814 
14516038 
28 815 383 
51 Regalien und Konzessionen 
85 237 
66 852 
389 888 
327 655 
52 Vermogensertrage 
108 578 
218 098 
405 269 
689 327 
53 Entgelte 
156 766 
400 800 
864 218 
913 840 
54 EinnahmenüberschussEVK 
124 277 
199 372 
436 644 
1 836 552 
6 Investitionseinnahmen 
128 799 
93 887 
132 480 
90 631 
60 Veräusserung von Investi- 
98 292 
18 784 
29 352 
25 539 
tionsgütern 
62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 
30 484 
74 981 
102 937 
64 792 
teiligungen 
64 Rückerstattung von Investi- 
23 
122 
192 
300 
tionsbeitragen 
Einnahmen- (+) Ausgaben- (-) 
überschuss 
2. Stufe: 
ERFOLGSRECHNUNG 
TOTAL AUFWAND 
Ausgabenüberschuss der Finanz- 
rechnung 
Buchmässiger Aufwand 
Abschreibungen auf dem Finanzver- 
mögen 
Abschreibungen auf dem Verwaltungs- 
vermögen 
Abgang von Investitionsgütern 
Abgang von Darlehen und Beteiligungen 
Einlagen in Sonderrechnung EVK 
Einlagen in Rückstellungen 
Einlagen in Spezialfinanzierungen 
Übriger Aufwand 
TOTAL ERTRAG 
Einnahmenüberschuss der Finanz- 
rechnung 
Buchmässiger Ertrag 
Zuwachs von Investitionsgütern 
Zuwachs von Darlehen und Beteiligungen 
Entnahmen aus Ruckstellungen 
Entnahmen aus Spezialfinanzierungen 
Übriger Ertrag 
Ertrags- (+) bzw. Aufwand- 
überschuss (-) 
Statistische Annane^ungswerte gemass den 
neuen Bewenungsgrundsätzen 
714 995 
209 565 -1 071 245 1 057 658 
33 829100 
29 522 310 
4 163 600 
2 792 543 
2 780 000 
1 854 690 
2 387 720 
489 052 
15 054 705 
4 306 790 
713 119 
565 681 
3 027 990 
33 901 852 
33 837 600 
29 854 377 
508 120 
779 176 
937 927 
1 758 000 
64 252 
2 000 
61 772 
480 
72 752 
2 675 115 2 543 246 
2 675 115 
46 732 
590 632 
17 145 
64 792 
1 836 552 
16 162 
103 100 
2 391 255 
1 057 658 
1 333 597 
572 719 
410 024 
146 645 
204 209 
-283 860 
2 543 246 
48 000 
648 260 
2 000 
61 772 
1 758 000 
17 465 
7 749 
1913 607 
72 752 
1 840 855 
713119 
565 681 
100 
499 624 
62 331 
-629 639 
1992 
37 781 600 
33 073 572 
4 555 494 
3 060 513 
2 767 000 
2 277 927 
2 934 540 
648 019 
16 830 080 
4 708 028 
890 865 
620 465 
3 196 699 
35 788 359 
35 683 522 
31 885 977 
255183 
1 009 501 
976 861 
1 556 000 
104 837 
3 800 
100 557 
480 
-1 993 241 
4 355 103 
1 993 241 
2 361 862 
48 000 
637 731 
2 600 
100 557 
1 556 000 
13 574 
3 400 
2 005 298 
2 005 298 
890 864 
620 465 
100 
431 342 
62 527 
-2 349 805 
Compte administratif 
selon les 
groupes par nature 
en milliers de francs 
1er degré: 
COMPTE FINANCIER 
DEPENSESTOTALES 
3 Dépenses courantes 
30 Dépenses de personnel 
31 Biens et services 
32 Dépenses d'armement 
33 Intérêts passifs 
34 Parts des cantons aux recettes 
fédérales 
35 Dédommagements à des collecti- 
vités publiques 
36 Contributions à des dépenses cou- 
rantes 
4 Dépenses d'investissement 
40 Biensd investissement 
42 Prêts et participations 
46 Contributions à des investisse- 
ments 
RECETTES TOTALES 
5 Recettes courantes 
50 Recettes fiscales 
51 Patentes et concessions 
52 Revenus des biens 
53 Taxes 
54 Excédent de recettes de la CFA 
6 Recettesd'investissement 
60 Vente de biens d'investissement 
62 Remboursement de prêts et de par- 
ticipations 
64 Remboursement de contributions à 
des investissements 
Excédent de recettes (+) 
Excédent de dépenses (-) 
2ème degré: 
COMPTE DE RESULTATS 
CHARGES TOTALES 
Excédent de dépenses du compte 
financier 
Charges comptables 
Amortissement du patrimoine financier 
Amortissement du patrimoine 
administratif 
Diminution des biens d'investissment 
Diminution des prêts et participations 
Attributions au compte spécial CFA 
Attributions aux provisions 
Attributions aux financements spéciaux 
Autres charges 
REVENUS TOTAUX 
Excédent de recettes du compte financier 
Revenus comptables 
Augmentation des biens d'investisse- 
ment 
Augmentation des prêts et participations 
Prélèvements sur les provisions 
Prélèvements sur les financements 
spéciaux 
Autres revenus 
Excédent de revenus (+) ou 
de charges (-) 
Valeurs statistiques approximatives selon 
les nouveaux principes d'évaluation 
Ailfa'hge Aoweicnu^ge-1 sind durch Rundungen bedingt 
Les differences eventuelles sont dues à la présenta 
tion en nombres ronds

A 003 
205 
Statistische 
Erfolgsrechnung 
in Millionen Franken 
Rechnung - Compte 
Voranschlag - Budget 
Gesamtaufwand 
Laufende Ausgaben 
Personalausgaben 
Sachausgaben 
Rüstungsausgaben 
Passivzinsen 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
Entschädigungen an Gemeinwesen 
Beiträge an laufende Ausgaben 
Investitionsbeiträge 
Abschreibungen auf dem Finanz- 
vermögen 
Abschreibungen auf dem Ver- 
waltungsvermögen 
Einlagen in Sonderrechnung EVK 
Einlagen in Rückstellungen 
Einlagen in Spezialfinanzierungen 
Übriger Aufwand 
Gesamtertrag 
Laufende Einnahmen 
Fiskaleinnahmen 
Regalien und Konzessionen 
Vermögenserträge 
Entgelte 
EinnahmenüberschussEVK 
Rückerstattung von Investitions- 
beiträgen 
Entnahmen aus Rückstellungen 
Entnahmen aus Spezialfinanzierungen 
Übriger Ertrag 
Ertrags- (+) bzw. Aufwand- 
überschuss (-) 
Statistische Annäherungswerte gemäss den 
neuen Bewertungsgrundsätzen 
19891 I 19901 
1991 
29 581 
25 294 
3 494 
2 781 
2 390 
1 482 
2 090 
307 
12 750 
2 258 
159 
463 
1 201 
95 
111 
29 393 
29 226 
26 147 
375 
587 
916 
1 201 
1 
3 
163 
-188 
33 217 
28 115 
4 056 
2 570 
2 793 
1 832 
2 442 
395 
14 027 
2 509 
47 
590 
1 837 
16 
103 
32 933 
32 582 
28 815 
328 
689 
914 
1 836 
147 
204 
-284 
35 029 
29 522 
4 163 
2 792 
2 780 
1 855 
2 388 
489 
15 055 
3 028 
48 
648 
1 758 
17 
34 400 
33 838 
29 855 
508 
779 
938 
1 758 
500 
62 
-629 
1992 
38 528 
33 073 
4 555 
3 060 
2 767 
2 278 
2 935 
648 
16 830 
3 197 
48 
638 
1 556 
13 
3 
36 178 
35 684 
31 886 
255 
1 010 
977 
1 556 
431 
63 
-2 350 
Compte statistique 
de résultats 
en millions de francs 
Charges globales 
Dépenses courantes 
Dépenses de personnel 
Biens et services 
Dépenses d'armement 
Intérêts passifs 
Parts des cantons aux recettes fédérales 
Dédommagements à des collectivités 
publiques 
Contributions à des dépenses courantes 
Subventions à des investissements 
Amortissements du patrimoine 
financier 
Amortissements du patrimoine 
administratif 
Attributions au compte spécial CFA 
Attributions aux provisions 
Attributions aux financements 
spéciaux 
Autres charges 
Revenus globaux 
Recettes courantes 
Recettes fiscales 
Patentes et concessions 
Revenus des biens 
Taxes 
Excédent de recettes de la CFA 
Remboursement de contributions 
à des investissements 
Prélèvements sur les provisions 
Prélèvements sur les financements 
spéciaux 
Autres revenus 
Excédent de revenus (+) ou 
de charges (-) 
1 Valeurs statistiques approximatives selon 
les nouveaux principes d'évaluation

206 
A 004 
Finanzrechnung - Compte financier 
Abweichungen der Rechnungs- von den Voranschlagszahlen 
Ecarts entre les résultats du compte et du budget 
Ausgaben / Dépenses 
Einnahmen / Recettes 
Jahr 
Année 
Voranschlag 
(o. Nachträge) 
Budget (sans 
suppléments) 
Rechnung 
Compte 
Abweichung 
Ecart 
Voranschlag 
Budget 
Rechnung 
Compte 
Abweichung 
Ecart 
Voranschlag 
(o. Nachträge) 
Budget (sans 
suppléments) 
Rechnung 
Compte 
Abweichung 
Ecart 
Ergebnis / Résultat 
in Millionen Franken 
alte Rechnungsdarstellung - ancienne présentation des comptes 
en millions de francs 
1970 
1971 
1972 
1973 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
7 594 
8 609 
9 746 
11 360 
12 862 
13 366 
15 658 
15 991 
16 168 
16 494 
17 337 
17 277 
18 909 
19 672 
21 433 
7 765 
8 963 
10 366 
11 625 
13 052 
13 541 
15 860 
15 493 
15 825 
16612 
17 389 
17 575 
19 293 
20 283 
21 644 
+ 171 
+ 354 
+ 620 
+ 265 
+ 190 
175 
202 
498 
343 
118 
+ 52 
+ 298 
+ 384 
+ 611 
+ 211 
7 571 
8517 
9 926 
11 161 
12 656 
12 908 
14 486 
14 223 
14 956 
15 152 
16 046 
16 104 
17 805 
18710 
20 773 
7 975 
8 669 
10 119 
10 847 
12011 
12 232 
14 287 
14 026 
15 106 
14 898 
16318 
17 402 
18 869 
19 428 
21 196 
+ 404 
+ 152 
+ 193 
- 314 
- 645 
- 676 
- 199 
- 197 
+ 150 
- 254 
+ 272 
+ 1 298 
+ 1 064 
+ 718 
+ 423 
1985 
22 914 
22 881 
33 
22 231 
22 185 
46 
1986 
23 609 
23 176 
- 433 
23 711 
25 144 
+ 1 433 
1987 
24 225 
23 861 
- 364 
24 396 
24 902 
+ 506 
1988 
26 000 
26 633 
+ 633 
27 219 
27 881 
+ 662 
1989 
27 555 
27 449 
- 106 
28 031 
28 334 
+ 303 
1990 
29 607 
30 108 
+ 501 
30 264 
31 166 
+ 902 
23 
92 
+ 180 
- 199 
- 206 
- 458 
- 1 172 
- 1 768 
- 1 212 
- 1 342 
- 1 291 
- 1 173 
- 1 104 
- 962 
- 660 
210 
294 
247 
778 
1 041 
- 1 309 
- 1 573 
- 1 467 
- 719 
- 1 714 
233 
202 
427 
579 
835 
- 851 
- 401 
+ 301 
+ 493 
- 372 
1 071 
+ 220 
173 
+ 1 000 
424 
+ 680 
855 
+ 107 
448 
+ 212 
- 683 
696 
13 
+ 102 
+ 1 968 
+ 1 866 
+ 171 
+ 1 041 
+ 870 
+ 1 219 
+ 1 248 
+ 29 
+ 476 
+ 885 
+ 409 
+ 657 
+ 1 058 
+ 401

IB 001 
207 
Ausgaben nach 
Aufgabengebieten 
1992 
in Tausend Franken 
Rechnung | Rechnung | Voranschlag 
Compte Compte Budget 
TOTAL AUSGABEN 
1989 
1990 
1991 
10 Allgemeine Verwaltung 
949 266 
100 Legislative und Exekutive 
Legislative 
Exekutive 
36 434 
32 347 
4 087 
101 Allgemeine Verwaltung 
Finanz- und Steuerverwaltung 
778 101 
111 154 
Zollverwaltung, Grenzbewachung 
539 110 
Statistische Dienste 
Übrige Dienste 
46 700 
81 138 
105 Leistungen für Pensionierte 
22 199 
109 Nicht aufteilbare Autgaben 
112 533 
28 503 885 31615 729 33 829 100 
1087 567 1163186 
II Justiz, Polizei 323 527 
110 Rechtsaufsicht | 127 991 
Wirtschaftsaufsicht 42 615 
Übrige 85 376 
III Polizei j 85 914 
Verkehrspolizei I 238 
Luftverkehrssicherheit 15 380 
Übrige Polizeiaufgaben 70 295 
112 Rechtssprechung 41295 
113 Strafvollzug 68 327 
Strafanstalten 68 327 
12 Beziehungen zum Ausland 1377 519 
120 Politische Beziehungen 439 200 
121 Wirtschaftliche Beziehungen 45 309 
Wirtschaftliche Massnahmen 45 309 
Währungsmassnahmen 
122 Entwicklungshilfe 892 261 
Technische Zusammenarbeit und 542 184 
Finanzhilfe 
Kapitalbeteiligung an regionalen I 6 348 
Entwicklungsbanken 
Humanitäre und Nahrungsmittelhilfe 201352 
Wirtschafts- und handelspolitische 104 117 
Massnahmen 
Stipendien | 4 250 
Übrige Beiträge an multilaterale 10 717 
Organisationen 
Verwaltung 23 293 
129 Übriges | 750 
15 Landesverteidigung 
150 MilitärischeLandesverteidigung , 5 173 367 
Führung j 142 761 
Ausbildung 1 145 379 
Kampfinfrastruktur 401 789 
Logistik 1 232 962 
Materialbeschaffung 2 250 476 
151 Zivile Landesverteidigung 
! 257 990 
Zivilschutz 229 232 
WirtschaftlicheLandesverteidigung 15 520 
PsychologischeLandesverteidigung 13 238 
45 841 
37 764 
8 076 
912 973 
130 734 
631 880 
63 060 
87 300 
29 412 
99 341 
354 270 
142 781 
49 657 
93 124 
100 546 
208 
15 566 
84 772 
45 987 
64 957 
64 957 
1 580 687 
468 872 
114 465 
68 402 
46 063 
996 446 
611 489 
5 647 
191 447 
144 279 
4418 
12 364 
26 803 
905 
5 797 461 
151 257 
1 160 539 
438 190 
1 376 178 
2 671 297 
255 065 
224 873 
17 832 
12 360 
201 Volksschulen 
Arbeits- und Haushaltsunterricht 
Übrige Volksschulen 
18 344 
2 889 
15 454 
20 446 
4 357 
16 089 
49 168 
44 694 
4 474 
972 522 
133 998 
656 698 
88 969 
92 857 
20 265 
121 230 
386 773 
150 149 
51 884 
98 265 
110 098 
255 
17 200 
92 643 
48 064 
78 462 
78 462 
1 676 239 
511 655 
117 253 
117 253 
1 046 321 
618 800 
9 450 
208 280 
162 950 
4 930 
14 782 
27 128 
1 010 
5 431 357 6 052 526 6 157 016 
5 890 346 
156014 
1 196 971 
442 360 
1 403 693 
2 691 308 
266 670 
233 027 
17 878 
15 764 
20 Bildung und Grundlagenforschung 2193 069 2 438124 2 609 735 
19 290 
3 564 
15 726 
Voranschlag 
Budget 
1992 
37 781 600 
1 307 217 
53 477 
48 182 
5 295 
1 093 633 
154 794 
734 046 
84 910 
119 883 
30 978 
129 128 
444 557 
173 755 
61 237 
112518 
127 852 
250 
16 900 
110 702 
58 880 
84 070 
84 070 
2 195 277 
565 708 
196 540 
196 540 
1 431 875 
853 336 
6 000 
218 139 
281 440 
5 695 
36 574 
30 691 
1 155 
6 310 770 
6 027 406 
212414 
1 229 682 
421 551 
1 430 271 
2 733 486 
283 365 
249 282 
17 898 
16 185 
2 920 959 
19 563 
2 057 
17 506 
Differenz zu 
différence par rapport au 
V/B1991 V/B 1991 
in/en % i in/en 1000 
11,7 
12,4 
8,8 
7,8 
18,4 
12,5 
15,5 
-4,6 
29,1 
52,9 
6,5 
14,9 
15,7 
18,0 
14,5 
16,1 
-2,0 
-1.7 
19,5 
22,5 
7,1 
7.1 
31,0 
10,6 
67.6 
67,6 
36,8 
37,9 
-36,5 
4,7 
72,7 
15,5 
147,4 
13.1 
14,4 
2,5 
2,3 
36,2 
2,7 
-4,7 
1.9 
1,6 
6.3 
7.0 
0.1 
2,7 
11,9 
1,4 
-42,3 
11.3 
Dépenses par 
groupes de tâches 
1992 
en milliers de francs 
3 952 500 DEPENSES TOTALES 
144 031 10 Administration générale 
4 309 100 Législatif et exécutif 
3 488 Législatif 
821 I Exécutif 
121 111 
! 101 Administration générale 
20 796 Administration des finances et des 
contributions 
77 348 Administration des douanes, sur- 
veillance de la frontière 
-4 059 Services statistiques 
27 026 Autres services 
10 713 1 105 Prestations aux pensionnés 
7 898 109 Tâches non vendables 
57 784 11 Justice, police 
23 606 ' 110 Protectionjundique 
9 353 Mesures de protection économique 
14 253 Divers 
17 754 111 Police 
-5 Police de la circulation 
- 300 ! Sécurité du trafic aérien 
18 059! Autres tâches de police 
10 816 112 Justice 
5 608 1113 Exécution des peines 
5 608 Pénitenciers 
519 038 12 Relations avec l'étranger 
54 053 120 Relations politiques 
79 287 121 Relations économiques 
79 287 
Mesures économiques 
- 
Mesures monétaires 
385 554 122 Aide au développement 
234 536 
Coopérations technique et aide 
financière 
-3 450 
Participation au capital des ban- 
ques régionales de développement 
9 859 
Aide humanitaire et alimentaire 
118 490 
Mesures de politique économique et 
commerciale 
765 
Bourses 
21 792 
Autres contributions à des organi- 
sations multilatérales 
3 563 
Administration 
145 129 Divers 
153 754 15 Défense nationale 
137 060 150 Défense nationale militaire 
56 400 
32 711 
-20 809 
26 578 
42 178 
Commandement 
Instruction 
Infrastructure de combat 
Logistique 
Acquisition de matériel 
16 695 1 151 Défense nationale civile 
16 255' Protection civile 
20 Défense nationale économique 
421 Défense nationale psychologique 
311 224 20 Formation et recherche 
fondamentale 
273 201 Ecoles publiques 
-1 507 Travaux manuels et enseignement 
ménager 
1 780 ! Autres écoles publiques 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedi lingt 
Les differences éventuelles sont dues à la presenta- 
tion en nombres ronds

208 
B001 
Ausgaben nach 
Aufgabengebieten 
1992 
in Tausend Franken 
203 Berufsbildung 
Land- und forstwirtschaftliche 
Berufe 
Industriell-gewerbliche Berufe 
Kaufmännische Berufe 
Pflege- und Sozialberufe 
Übriges berufliches Bildungs- 
wesen 
205 Allgemeinbildende Schulen 
Maturitätsschulen 
206 Höhere Berufsbildung 
Ingenieurschulen 
Wirtschaftsschulen 
207 Hochschulen 
Bundeshochschulen 
Kantonale Hochschulen 
208 Grundlagenforschung 
209 Übriges Bildungswesen 
30 Kultur und Freizeit 
300 Kulturförderung 
Bibliotheken 
Museen 
Übrige Kulturförderung 
301 Denkmalpflege, Heimatschutz 
303 Wanderwege 
304 Sport 
40 Gesundheit 
400 Spitäler 
405 Krankheitsbekämpfung 
Alkohol- und Drogenmissbrauch 
Gesundheitsforschung 
Übrige Krankheiten 
407 Lebensmittelkontrolle 
409 Übriges Gesundheitswesen 
50 Soziale Wohlfahrt 
500 Altersversicherung 
501 Invalidenversicherung 
502 Krankenversicherung 
503 SonstigeSozialversicherungen 
Ergänzungsleistungen AHV 
Ergänzungsleistungen IV 
Militärversicherung 
506 SozialerWohnungsbau 
508 Fürsorge 
Auslandschweizerhilfe 
Flüchtlingshilfe Im Inland 
Arbeitsnachweis 
Übrige Fürsorge 
Rechnung 
Compte 
1989 
Rechnung Voranschlag 
Compte Budget 
344 238 
9 808 
218 640 
68 497 
10 027 
37 266 
8 471 
8 471 
112 941 
112019 
922 
409 402 
10 985 
210 630 
88 556 
10 421 
16 464 
61 670 
63 104 
283 
58 687 
104 034 
705 
61 449 
4 193 
32 769 
24 487 
9 323 
32 556 
6100 865 
2 741 447 
1 418 642 
993 514 
538 237 
233 210 
61 663 
243 364 
99 003 
60 Verkehr 
4195 364 
600 Strassen 
1 990 828 
Nationalstrassen 
1 286 755 
Hauptstrassen 
176 481 
Übrige Strassen 
8 879 
Verkehrstrennung 
73 166 
Autoparkanlagen 
5 671 
Nichtwerkgebundene Beiträge 
434 219 
1990 
410 599 
9 539 
267 274 
64 507 
12 797 
56 483 
9 152 
9 152 
94 297 
93 220 
1 078 
443 443 
10 063 
233 793 
113 220 
10 620 
22 354 
80 246 
56 952 
500 
63120 
124 541 
648 
77 926 
3 713 
42 906 
31 306 
6 799 
39 167 
6 865 761 
3 157 706 
1 596 931 
988 004 
590 218 
260 867 
69 657 
259 694 
120 136 
310 021 412 768 
7 227 7 588 
291682 1 394 716 
8 163! 7357 
2 948 3 106 
Strassenforschung 
5 658 
2 260 304 
1 527 775 
191 734 
10 326 
79 314 
8 286 
436 249 
6619 
1991 
429 951 
10 407 
277 728 
66 225 
13712 
61 878 
9 783 
9 783 
99 235 
98 143 
1 092 
1288 689 1450 123 1560 613 
896 857 1 037 686 1110 467 
391832 412 437 450 146 
475 989 
14 874 
294 814 
155 053 
11 128 
36 439 
107 487 
59 780 
500 
79 481 
144 374 
737 
86 088 
5712 
49 546 
30 829 
8 080 
49 470 
7 652 905 
3 380 148 
1 661 361 
1 310 321 
629 180 
280 006 
78 006 
271 168 
135 330 
536 564 
8 405 
499 548 
7 762 
20 849 
4 678 257 5 386 400 
2 689 658 
1 776 334 
351 680 
10116 
79 236 
21 256 
439 604 
11 432 
Voranschlag 
Budget 
1992 
461 904 
13 563 
291 681 
87 224 
12 696 
56 739 
9 677 
9 677 
160 128 
158 846 
1 282 
1 705 655 
1 229 377 
476 279 
538 834 
25 197 
300 039 
140 995 
13 805 
42 356 
84 833 
60 780 
515 
97 750 
164 991 
798 
91 35.3 
6 082 
45 723 
39 548 
14 136 
58 704 
8 564 848 
3 666 754 
1 885 859 
1 312 178 
713 807 
330 145 
90 145 
293 518 
141 916 
844 334 
10 647 
815135 
10612 
7 940 
5 789 250 
2 607 418 
1 875 663 
292 021 
12515 
93 379 
17 179 
306 839 
9 821 
Differenz zu 
différence par rapport au 
VB1991 
in/en % 
V/B1991 
in/en 1000 
7,4 
30,3 
5,0 
31,7 
-7.4 
-8,3 
-1,1 
-1,1 
61,4 
61,9 
17,4 
9,3 
10,7 
5,8 
13,2 
69,4 
1,8 
-9,1 
24,1 
16,2 
-21,1 
1,7 
3,0 
23,0 
14,3 
8,3 
6.1 
6,5 
-7,7 
28,3 
74,9 
18,7 
11,9 
8.5 
13,5 
0.1 
13,5 
17,9 
15,6 
8,2 
4,9 
57.4 
26,7 
63,2 
36,7 
-61,9 
7,5 
-3,1 
5,6 
-17,0 
23,7 
17,8 
-19,2 
-30,2 
-14,1 
Dépenses par 
groupes de tâches 
1992 
en milliers de francs 
31 953 203 Formation professionnelle 
3 156 Formation en agriculture et 
sylviculture 
13 953 Formation en arts et métiers 
20 999 Formation commerciale 
-1 016 Formation sociale et paramédicale 
-5 139 Autre formation professionelle 
- 106 205 Ecoles de formation générale 
- 106 Ecoles de maturité 
60 893; 206 Formation professionnelle supé- 
rieure 
60 703 Ecoles d'ingénieurs 
190 Ecoles de sciences écono- 
miques 
145 042 207 Etablissements universitaires 
118 910 Ecoles polytechniques fédérales 
26 133 Universités cantonales 
62 845 208 Recherche fondamentale 
10 323 209 Autres tâches d'enseignement 
5 225 30 Culture et loisirs 
-14 058 300 Encouragement à la culture 
2 677 Bibliothèques 
5 917 Musées 
-22 654 Autres tâches culturelles 
1000 301 Entretien des monuments histo- 
riques, protection du paysage 
15 303 Chemins pédestres 
18 269 304 Sports 
20 617 40 Santé 
61 j 400 Hôpitaux 
5 265 405 Prophylaxie, lutte contre les ma- 
ladies 
370 Abus d'alcool et de drogues 
-3 823 Recherche en matière de santé 
8 719' Autres maladies 
6 056 
9 234 
407 Contrôle des denrées alimentaires 
409 Autres dépenses de santé 
911 943 50 Prévoyance sociale 
286 606 500 Assurance-vieillesse et survivants 
224 498 
1 857 
501 Assurance-invalidité 
502 Assurance-maladie 
84 627 503 Autres assurances sociales 
50 139 
12 139 
22 350 
Prestations complémentaires AVS 
Prestations complémentaires Al 
Assurance militaire 
6 586 j 506 Encouragement à la construction 
de logements 
307 770 
: 508 Assistance 
2 242 
315 587 
2 850 
-12 909 
Aide aux Suisses de l'étranger 
Aide aux réfugiés en Suisse 
Services de placements 
Autres tâches d'assistance 
402 850 i 60 Trafic 
-82 240 l 600 Routes 
99 329 
-59 659 
2 399 
14 143 
-4 077 
132 765 
-1 611 
Routes nationales 
Routes principales 
Autres routes 
Séparation des courants de trafic 
Parcs à autos 
Contribution au financement de 
mesures autres que technique 
Recherche en matière de routes 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

B001 
209 
Ausgaben nach 
Aufgabengebieten 
1992 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1989 
Rechnung 
Compte 
1990 
804 Direktzahlungen und soziale 
Massnahmen 
Direktzahlungen 
Soziale Massnahmen 
967394, 
854 860 
112 535 
468 587 
379 364 
89 223 
810 950 
743 009 
67 941 
Voranschlag 
Budget 
1991 
601 Öffentlicher Verkehr 1975 956 2 148 925 
Bundesbahnen j 1381015 1515277 
Konzessionierte Transportunter- ! 583 684 603 455 
nehmungen 
Alpentransit 495 13 510 
Übriges 10 761 16 684 
602 Schiffahrt 1410 8 699 
Rheinschiffahrt 646 6 400 
Hochseeschiffahrt 764 2 299 
603 Luftfahrt 170 808 200 400 
Flugplätze 10 905 14 979 
Flugsicherung 137 623 160 573 
Übriges 22 280 24 848 
604 Raumfahrt 36 045 39 455 
Raumfahrttechnologie 36 045 39 455 
608 Nachrichtenübermittlung 1 152 1 275 
609 Übriger Verkehr 19 165 19 199 
70 Umwelt und Raumordnung 451823 497 044 
700 Wasserversorgung 3 357 4 237 
701 Umweltschutz 202 986 225 608 
Abwasserbeseitigung 145 752 156 405 
Abfallbeseitigung ! 4 166 4 923 
Luftreinhaltung 6 823 10 510 
Lärmbekämpfung 1 729 2 062 
Umweltforschung 29 140! 34 251 
Übriges 15 376: 17 455 
705 Gewässerverbauungen 79 340 69 139 
706 Lawinenverbauungen 90 639 104 274 
707 Naturschutz 17 853 25 726 
709 Raumordnung 57 648 68 061 
Raumplanung 4 714 6 163 
Investitionshilfe Berggebiet 51156 60 062 
AllgemeinerWohnungsbau 1 778 1 835 
80 Landwirtschaft und Ernährung 2 641710 2 675 659 
800 Verwaltung 24 608 28 514 
801 Forschung und Beratung 134 020 146 462 
Landwirtschaftliche Forschung 68 146 78 070 
Beratung 65 873 68 392 
802 Verbesserung der Produktions- 236 151 241257 
grundlagen 
Betriebs-und Bodenverbesserungen 159 938 156 629 
Tierhaltung 37 847 39 689 
Tierseuchenbekämpfung 9 847 12 776 
Pflanzenbau 28 520 32 163 
803 Preis-und Absatzsicherung 
Viehwirtschaft 
Milchwirtschaft 
Übrige Massnahmen 
Pflanzenbau 
Ackerbau 
Gemüse-, Obst- und Weinbau 
1 435 981 1 484 785 
1 068 766 
954 492 
114 274 
416019 
409 241 
6 778 
774 641 
707 609 
67 032 
2 386 442 
1 665 034 
681 906 
30 611 
8 891 
4 034 
811 
3 223 
239 500 
17 989 
197 275 
24 235 
42 000 
42 000 
1 300 
23 467 
582 324 
4 447 
239 276 
150 430 
7618 
10 907 
7 205 
39 598 
23 519 
85 184 
94 269 
36 026 
123 122 
6 880 
105 092 
11 150 
2 684 484 
29 737 
154 537 
80 872 
73 665 
273 001 
181 941 
42 720 
14 475 
33 866 
1 419 273 
1 079 788 
958 228 
121 560 
339 485 
333 450 
6 035 
807 937 
727 261 
80 676 
Voranschlag 
Budget 
1992 
2 808 979 
1 966 054 
777 463 
40 702 
24 761 
5 438 
1 762 
3 677 
276 391 
21 013 
221 636 
33 742 
60 000 
60 000 
7 254 
23 769 
627167 
4 426 
318 840 
206 425 
8 256 
11 354 
12 532 
48 162 
32 110 
86 348 
85 623 
48 607 
83 324 
8 530 
62 401 
12 392 
3 046 968 
40 417 
170 973 
90 374 
80 599 
235 382 
133 658 
48 127 
15 977 
37 620 
1 473 917 
f 161 554 
1 049 994 
111 560 
312 363 
306 230 
6 133 
1 126 279 
1 036 900 
89 379 
Differenz zu 
différence par rapport au 
V/B 1991 
m/en % 
17,7 
18,1 
14,0 
33,0 
178,5 
34,8 
117,3 
14,1 
15,4 
16,8 
12,3 
39,2 
42,9 
42,9 
458,0 
1.3 
7,7 
-0,5 
33,3 
37,2 
8,4 
4,1 
73,9 
21,6 
36,5 
1,4 
-9,2 
34,9 
-32,3 
24.0 
-40,6 
11,1 
13,5 
35,9 
10,6 
11,7 
9,4 
-13,8 
-26,5 
12,7 
10,4 
11,1 
3,9 
7,6 
9,6 
-8,2 
-8,0 
-8,2 
1,6 
39,4 
42.6 
10.8 
V/B 1991 
in/en 1000 
Dépenses par 
groupes de tâches 
1992 
en milliers de Irancs 
422 537 I 601 Transports publics 
301020 Chemins de fer fédéraux 
95 557 Entreprises de transport con- 
cessionnaires 
10 091 Transit alpin 
15 870 Transports publics, autres 
1 404 602 Navigation 
951 Navigation sur le Rhin 
454 Navigation en haute mer 
36 891 603 Navigation aérienne 
3 024 ' Aérodromes 
24 361 Sécurité aérienne 
9 507 
: Navigation aérienne, autres 
18 000 
18 000 
604 Astronautique 
Technologie spatiale 
5 954 I 608 Communications 
302 ' 609 Autre trafic 
44 843 70 Protection et aménagement 
de l'environnement 
-21 700 Approvisionnement en eau 
79 564 701 Protection de l'environnement 
55 995 
638 
447 
5 327 
8 564 
8 591 
1 164 
Protection de eaux 
Traitement des déchets 
Protection de l'air 
Lutte contre le bruit 
Recherche en matière d en- 
vironnement 
Autres mesures 
705 Correction des eaux 
-8 646 706 Ouvrages paravalanches 
12 581 707 Protection de la nature 
-39 798 709 Aménagement 
1 650 Aménagement du territoire 
-42 691 Aide en matière d'investissements 
dans les régions de montagne 
1 242 
Mesures générales d'encouragement 
à la construction de logements 
362 484 80 Agriculture et alimentation 
10 680 800 Administration 
16 436 801 Recherche et vulgarisation 
9 502 
Recherche agronomique 
6 934 
Vulgarisation 
-37 619 802 Amélioration des bases de la pro 
duction 
-48 283 
Amélioration de l'exploitation 
et du sol 
5 407 
Cheptel 
1 502 
Lutte contre les épizooties 
3 754 
Production végétale 
54 644 803 Garantie de prix et de l'écoule- 
ment 
81 766 
Economie animale 
91 766 
Economie laitière 
-10 000 
Autres mesures 
-27 122 
Production végétale 
-27 220 
Culture des champs 
98 
Cultures maraîchères, arboricul- 
ture et viticulture 
318 342 804 Paiements directs et mesures so 
ciales 
309 639 
Paiement directs 
8 703 
Mesures sociales 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

210 
B001 
Ausgaben nach 
Aufgabengebieten 
1992 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1989 
Rechnung Voranschlag 
Compte Budget 
1990 
1991 
85 Übrige Volkswirtschaft 915215 696952 801470 
850 Forstwirtschaft 137185 233 143 192 598 
851 Jagd und Fischerei 3 022 3 507 3 454 
852 Tourismus 39 666 41 503 41 634 
853 Industrie. Gewerbe, Handel 267 686 291078 429 582 
Exportrisikogarantie 155 000 157 000 275 000 
Wirtschaftlich motivierte 39 805 49 349 55 179 
Forschung 
Übriges 72 881 84 729 ' 99 403 
854 Energie 467 654 127 720 134 203 
Elektrizität 380 800 34 654 37 036 
Fernwärme - 
Energieforschung 84 385 90 069 94 367 
Übrige Energie 2 470 2 998 2 800 
90 Finanzen und Steuern 
901 Steuerabkommen 
903 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
3 609 506 4 330 547 4 289 380 
27 499 46 498 ; 30 000 
2 089 334 2 442 442 2 387 720 
1 492 672 1 841 607 1 871 660 
904 Vermögens- und Schulden- 
verwaltung 
Zinsen 1 481 880 1 831 945 1 854 690 
Emissionskosten 10 792 9 662 16 970 
Voranschlag 
Budget 
1992 
829 670 
177 120 
4 079 
42413 
402 500 
237 000 
58 496 
107 004 
203 557 
50 292 
5 000 
119165 
29 100 
5 279 887 
44 000 
2 934 540 
2 301 347 
2 277 927 
23 420 
Differenz zu 
différence par rapport au 
V/B1991 ! V/B1991 
in/en % 
! in/en 1000 
Dépenses par 
groupes de tâches 
1992 
en milliers de francs 
3,5 
-8,0 
18,1 
1.9 
-6,3 
-13,8 
6,0 
7,6 
51,7 
35,8 
26,3 
939,3 
23,1 
46,7 
22,9 
23,0 
22.8 
38.0 
28 200 85 Autres secteurs économiques 
-15 478 850 Sylviculture 
625 851 Chasse et pèche 
779 852 Tourisme 
-27 082 853 Industrie, artisanat et commerce 
-38 000 Garantie des risques à l'expor- 
tation 
3317 Recherchée caractère éco- 
nomique 
7 601 Autres 
69 354 854 Energie 
13 256 Electricité 
5 000 , Chauffage à distance 
24 798 Recherche en matière d'énergie 
26 300 Autres énergies 
990 507 90 Finances et impôts 
14 000! 901 Conventions fiscales 
546 820 903 Parts des cantons aux recettes de 
la Confédération 
429 687 
423 237 
6 450 
904 Gérance de la fortune et des 
dettes 
Intérêts 
Frais d'émission 
Altfällige Abweichungen smd durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

B002 
211 
Ausgaben nach 
Rechnung - Compte 
Voranschlag - Budget 
Dépenses par 
Aufgabengebieten 
1960-1992 
groupes de tâches 
1960-1992 
1960 
1970 
1980 
1990 
1991 
1992 
in Tausend Franken 
en milliers de francs 
TOTAL AUSGABEN 
2 691 097 
7 956 259 
17 815 783 
31 615 729 
33 829 100 
37 781 600 DEPENSES TOTALES 
10 Allgemeine Verwaltung 
143 575 
313 775 
550 568 
1 087 567 
1 163186 
1 307 217 10 Administration générale 
100 Legislative und Exekutive 
3 562 
6 432 
20 341 
45 841 
49 168 
53 477 100 Législatif et exécutif 
Legislative 
2 088 
4 655 
17 525 
37 764 
44 694 
48 182 
Législatif 
Exekutive 
1 474 
1 777 
2 815 
8 076 
4 474 
5 295 
Exécutif 
101 Allgemeine Verwaltung 
111 022 
229 254 
472 105 
912 973 
972 522 
1 093 633 
101 Administration générale 
Finanz- und Steuerverwaltung 
17 091 
35 081 
73 146 
130 734 
133 998 
154 794 
Administration des finances et des 
contributions 
Zollverwaltung, Grenzbewachung 
81 264 
159 859 
321 675 
631 880 
656 698 
734 046 
Administration des douanes, sur- 
veillance de la frontière 
Statistische Dienste 
4 509 
12019 
27 557 
63 060 
88 969 
84910 
Services statistiques 
Übrige Dienste 
8 157 
22 295 
49 727 
87 300 
92 857 
119 883 
Autres services 
105 Leistungen für Pensionierte 
1 857 
3 959 
11 669 
29 412 
20 265 
30 978 105 Prestations aux pensionnés 
109 Nicht aufteilbare Aufgaben 
27 134 
74 131 
46 453 
99 341 
121 230 
129 128 109 Tâches non vendables 
11 Justiz, Polizei 
28 680 
76 446 
187 515 
354 270 
386 773 
444 557 11 Justice, police 
110 Rechtsaufsicht 
15 058 
27 662 
67 165 
142 781 
150 149 
173 755 110 Protection juridique 
Wirtschaftsaufsicht 
10 067 
14 785 
28 385 
49 657 
51 884 
61 237 
Mesures de protection économique 
Übrige 
4 992 
12 877 
38 780 
93 124 
98 265 
112518 
Divers 
111 Polizei 
7 980 
16 206 
51 322 
100 546 
110 098 
127 852 
111 Police 
Verkehrspolizei 
- 
104 
97 
208 
255 
250 
Police de la circulation 
Luftverkehrssicherheit 
- 
- 
8 905 
15 566 
17 200 
16 900 
Sécurité du trafic aérien 
Übrige Polizeiaufgaben 
7 980 
16 102 
42 320 
84 772 
92 643 
110 702 
Autres tâches de police 
112 Rechtssprechung 
3 959 
10 994 
20 273 
45 987 
48 064 
58 880 112 Justice 
113 Strafvollzug 
1 684 
21 584 
48 756 
64 957 
78 462 
84 070 113 Exécution des peines 
Strafanstalten 
1 684 
21 584 
48 756 
64 957 
78 462 
84 070 
Pénitenciers 
12 Beziehungen zum Ausland 
82 842 
320 470 
673 511 
1 580 687 
1 676 239 
2195 277 12 Relations avec l'étranger 
120 Politische Beziehungen 
62 272 
172 984 
192 234 
468 872 
511 655 
565 708 120 Relations politiques 
121 Wirtschaftliche Beziehungen 
6 320 
18 302 
53 141 
114 465 
117 253 
196 540 
121 Relations économiques 
Wirtschaftliche Massnahmen 
6 320 
18 302 
53 141 
68 402 
117 253 
196 540 
Mesures économiques 
Währungsmassnahmen 
- 
- 
- 
46 063 
- 
- 
Mesures monétaires 
122 Entwicklungshilfe 
13 954 
128 202 
427 430 
996 446 
1 046 321 
1 431 875 122 Aide au développement 
Technische Zusammenarbeit und 
4 739 
61 871 
295 182 
611 489 
618 800 
853 336 
Coopérations technique et aide 
Finanzhilfe 
financière 
Kapitalbeteiligung an regionalen 
- 
2 186 
2 868 
5 647 
9 450 
6 000 
Participation au capital des ban- 
Entwicklungsbanken 
ques régionales de développement 
Humanitäre und Nahrungsmittelhilfe 
7 742 
49 133 
96 582 
191 447 
208 280 
218 139 
Aide humanitaire et alimentaire 
Wirtschafts- und handelspolitische 
- 
5 567 
11 169 
144 279 
162 950 
281 440 
Mesures de politique économique et 
Massnahmen 
commerciale 
Stipendien 
_ 
2 145 
3 079 
4418 
4 930 
5 695 
Bourses 
Übrige Beiträge an multilaterale 
973 
3 725 
6 681 
12 364 
14 782 
36 574 
Autres contributions à des organi- 
Organisationen 
sations multilatérales 
Verwaltung 
500 
3 575 
11 869 
26 803 
27 128 
30 691 
Administration 
129 Übriges 
296 
982 
706 
905 
1 010 
1 155 129 Divers 
15 Landesverteidigung 
934 172 
2 051 593 
3 619 808 
6 052 526 
6157 016 
6 310 770 15 Défense nationale 
150 Militärische Landesverteidigung 
918 488 
1 882 611 
3 411 236 
5 797 461 
5 890 346 
6 027 406 150 Défense nationale militaire 
Führung 
25 598 
28 973 
84 611 
151 257 
156 014 
212414 
Commandement 
Ausbildung 
189 682 
362 744 
747 983 
1 160 539 
1 196 971 
1 229 682 
Instruction 
Kampfinfrastruktur 
66 867 
132 222 
275 206 
438190 
442 360 
421 551 
Infrastructure de combat 
Logistik 
174 666 
435 618 
685 287 
1 376 178 
1 403 693 
1 430 271 
Logistique 
Materialbeschaffung 
461 675 
923 055 
1 618149 
2 671 297 
2 691 308 
2 733 486 
Acquisition de matériel 
151 Zivile Landesverteidigung 
15 684 
168 982 
208 572 
255 065 
266 670 
283 365 151 Défense nationale civile 
Zivilschutz 
8 357 
155 695 
184 256 
224 873 
233 027 
249 282 
Protection civile 
Wirtschaftliche Landesverteidigung 
7 178 
11 086 
20 469 
17 832 
17 878 
17 898 
Défense nationale économique 
PsychologischeLandesverteidigung 
149 
2 201 
3 848 
12 360 
15 764 
16 185 
Défense nationale psychologique 
20 Bildung und Grundlagenforschung 
95 565 
582 323 
1 372 259 
2 438124 
2 609 735 
2 920 959 20 Formation et recherche 
fondamentale 
201 Volksschulen 
4 993 
10 932 
17 761 
20 446 
19 290 
19 563 201 Ecoles publiques 
Arbeits- und Haushaltsunterricht 
4 126 
5 071 
3 329 
4 357 
3 564 
2 057 
Travaux manuels et enseignement 
ménager 
Übrige Volksschulen 
867 
5 861 
14 433 
16 089 
15 726 
17 506 
Autres écoles publiques 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

212 
B 002 
Ausgaben nach 
Rechnung - Compte 
Voranschlag • Budget 
Dépenses par 
1960-1992 
1960-1992 
1960 
1970 
1980 
1990 
1991 
1992 
n Tausend Franken 
en milliers de francs 
203 Berufsbildung 
21 575 
86 894 
258 524 
410 599 
429 951 
461 904 203 Formation professionnelle 
Land- und forstwirtschaftliche 
268 
1 770 
9 993 
9 539 
10 407 
13 563 
Formation en agriculture et 
Berufe 
sylviculture 
Industriell-gewerbliche Berufe 
15 078 
55 938 
164 531 
267 274 
277 728 
291 681 
Formation en arts et métiers 
Kaufmännische Berufe 
3 230 
13 751 
40 201 
64 507 
66 225 
87 224 
Formation commerciale 
Pflege- und Sozialberufe 
69 
2311 
12 653 
12 797 
13712 
12 696 
Formation sociale et paramédicale 
Übriges berufliches Bildungs- 
2 929 
13 124 
31 146 
56 483 
61 878 
56 739 
Autre formation professionelle 
wesen 
205 Allgemeinbildende Schulen 
135 
1 549 
5 097 
9 152 
9 783 
9 677 205 Ecoles de formation générale 
Maturitätsschulen 
135 
1 549 
5 097 
9 152 
9 783 
9 677 
Ecoles de maturité 
206 Höhere Berufsbildung 
4 786 
18 067 
52 442 
94 297 
99 235 
160 128 206 Formation professionnelle supé- 
rieure 
Ingenieurschulen 
4 648 
17814 
51 843 
93 220 
98 143 
158 846 
Ecoles d'ingénieurs 
Wirtschaftsschulen 
138 
254 
599 
1 078 
1 092 
1 282 
Ecoles de sciences écono- 
miques 
207 Hochschulen 
45 702 
344 152 
775 227 
1 450 123 
1 560 613 
1 705 655 207 Etablissementsuniversitaires 
Bundeshochschulen 
45 702 
263 754 
487 614 
1 037 686 
1 110 467 
1 229 377 
Ecoles polytechniques fédérales 
Kantonale Hochschulen 
- 
80 398 
287 613 
412 437 
450 146 
476 279 
Universités cantonales 
208 Grundlagenforschung 
17 764 
118 472 
258 198 
443 443 
475 989 
538 834 208 Recherche fondamentale 
209 Übriges Bildungswesen 
609 
2 256 
5010 
10 063 
14 874 
25 197 209 Autres tâches d'enseignement 
30 Kultur und Freizeit 
15 689 
40 003 
108 987 
233 793 
294 814 
300 039 30 Culture et loisirs 
300 Kulturförderung 
8112 
16012 
39 888 
113 220 
155 053 
140 995 300 Encouragement à la culture 
Bibliotheken 
1 356 
3 400 
6 309 
10 620 
11 128 
13 805 
Bibliothèques 
Museen 
2 147 
4 307 
10 749 
22 354 
36 439 
42 356 
Musées 
Übrige Kulturförderung 
4610 
8 305 
22 831 
80 246 
107 487 
84 833 
Autres tâches culturelles 
301 Denkmalpflege, Heimatschutz 
2 062 
7 325 
21 021 
56 952 
59 780 
60 780 301 Entretien des monuments histo- 
riques, protection du paysage 
303 Wanderwege 
8 
25 
60 
500 
500 
515 303 Chemins pédestres 
304 Sport 
5 507 
16 641 
48 019 
63 120 
79 481 
97 750 304 Sports 
40 Gesundheit 
14 876 
26 458 
48 721 
124 541 
144 374 
164 991 
40 Santé 
400 Spitäler 
- 
250 
223 
648 
737 
798 400 Hôpitaux 
405 Krankheitsbekämpfung 
10 482 
17713 
29 455 
77 926 
86 088 
91 353 405 Prophylaxie, lutte contre les ma- 
ladies 
Abus d'alcool et de drogues 
Alkohol- und Drogenmissbrauch 
302 
858 
1 930 
3713 
5712 
6 082 
Gesundheitsforschung 
2 369 
3 930 
14 647 
42 906 
49 546 
45 723 
Recherche en matière de santé 
Übrige Krankheiten 
7 811 
12 925 
12 878 
31 306 
30 829 
39 548 
Autres maladies 
407 Lebensmittelkontrolle 
776 
2 373 
4 505 
6 799 
8 080 
14 136 407 Contrôle des denrées alimentaires 
409 Übriges Gesundheitswesen 
3618 
6 122 
14 537 
39 167 
49 470 
58 704 409 Autres dépenses de santé 
50 Soziale Wohlfahrt 
360 461 
1 424 568 
3 622 142 
6 865 761 
7 652 905 
8 564 848 50 Prévoyance sociale 
500 Altersversicherung 
121 149 
456 332 
1 419 723 
3 157 706 
3 380 148 
3 666 754 500 Assurance-vieillesse et survivants 
501 Invalidenversicherung 
- 
228 955 
807 649 
1 596 931 
1 661 361 
1 885 859 501 Assurance-invalidité 
502 Krankenversicherung 
52 727 
345 461 
883 716 
988 004 
1 310 321 
1 312 178 502 Assurance-maladie 
503 SonstigeSozialversicherungen 
164 644 
222 348 
401 833 
590 218 
629 180 
713 807 503 Autres assurances sociales 
Ergänzungsleistungen AHV 
9 676 
92 753 
180 087 
260 867 
280 006 
330 145 
Prestations complémentaires AVS 
Ergänzungsleistungen IV 
- 
27 357 
39 938 
69 657 
78 006 
90 145 
Prestations complémentaires Al 
Unfallversicherung 
14 500 
- 
- 
- 
- 
- 
Assurance-accidents 
Militärversicherung 
49 450 
102 191 
181 809 
259 694 
271 168 
293 518 
Assurance militaire 
Erwerbsausfallentschädigungen 
88 171 
- 
~ 
— 
— 
— 
Allocations pour perte 
de gain 
Arbeitslosenversicherung 
2 847 
47 
- 
- 
- 
- 
Assurance-chômage 
506 SozialerWohnungsbau 
2 335 
156 610 
58 920 
120 136 
135 330 
141 916 506 Encouragement à la construction 
de logements 
508 Fürsorge 
19 606 
14 864 
50 301 
412 768 
536 564 
844 334 508 Assistance 
Armenunterstützung 
911 
129 
1 073 
- 
- 
- 
Aide aux indigents 
Auslandschweizerhilfe 
11 709 
3 951 
4 364 
7 588 
8 405 
10 647 
Aide aux Suisses de l'étranger 
Flüchtlingshilfe im Inland 
3 375 
5 820 
37 056 
394 716 
499 548 
815135 
Aide aux réfugiés en Suisse 
Arbeitsnachweis 
2 194 
2 941 
5 153 
7 357 
7 762 
10612 
Services de placements 
Übrige Fürsorge 
1 417 
2 021 
2 656 
3 106 
20 849 
7 940 
Autres tâches d'assistance 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

• 002 
213 
Ausgaben nach 
Rechnung - Compte 
Voranschlag - Budget 
Dépenses par 
Aufgabengebieten 
1960-1992 
nrniirw!« ritt tânhes 
1960-1992 
1960 
1970 
1980 
1990 
1991 
1992 
in Tausend Franken 
en milliers de francs 
60 Verkehr 
160 056 
1 261 001 
2 728 023 
4 678 257 
5 386 400 
5 789 250 60 Trafic 
600 Strassen 
88 787 
1 078 946 
1 344 037 
2 260 304 
2 689 658 
2 607 418 600 Routes 
Nationalstrassen 
811 
853 305 
1 053 311 
1 527 775 
1 776 334 
1 875 663 
Routes nationales 
Hauptstrassen 
86 249 
63 650 
76 359 
191 734 
351 680 
292 021 
Routes principales 
Übrige Strassen 
- 
- 
- 
10 326 
10116 
12515 
Autres routes 
Verkehrstrennung 
- 
8 196 
21 320 
79 314 
79 236 
93 379 
Séparation des courants de trafic 
Autoparkanlagen 
- 
- 
- 
8 286 
21 256 
17 179 
Parcs à autos 
Nichtwerkgebundene Beiträge 
1 727 
153 332 
190 015 
436 249 
439 604 
306 839 
Contribution au financement de 
mesures autres que techniques 
Strassenforschung 
- 
463 
3 032 
6619 
11 432 
9 821 
Recherche en matière de routes 
601 Öffentlicher Verkehr 
32 969 
104 387 
1 241 887 
2 148 925 
2 386 442 
2 808 979 601 Transports publics 
Bundesbahnen 
11 150 
37 863 
896 721 
1 515 277 
1 665 034 
1 966 054 
Chemins de fer fédéraux 
KonzessionierteTransportunter- 
21 819 
66 523 
345166 
603 455 
681 906 
777 463 
Entreprises de transport con- 
nehmungen 
cessionnaires 
Alpentransit 
- 
- 
- 
13510 
30 611 
40 702 
Transit alpin 
Übriges 
- 
- 
- 
16 684 
8 891 
24 761 
Transports publics, autres 
602 Schiffahrt 
481 
3 551 
5181 
8 699 
4 034 
5 438 602 Navigation 
Rheinschiffahrt 
360 
3 376 
4 820 
6 400 
811 
1 762 
Navigation sur le Rhin 
Hochseeschiffahrt 
121 
175 
361 
2 299 
3 223 
3 677 
Navigation en haute mer 
603 Luftfahrt 
34 947 
56 212 
112 562 
200 400 
239 500 
276 391 
603 Navigation aérienne 
Flugplätze 
17 665 
18719 
6313 
14 979 
17 989 
21 013 
Aérodromes 
Flugsicherung 
15 592 
28 326 
93 602 
160 573 
197 275 
221 636 
Sécurité aérienne 
Übriges 
1 690 
9 168 
12 648 
24 848 
24 235 
33 742 
Navigation aérienne, autres 
604 Raumfahrt 
- 
4 500 
14 433 
39 455 
42 000 
60 000 604 Astronautique 
Raumfahrttechnologie 
- 
4 500 
14 433 
39 455 
42 000 
60 000 
Technologie spatiale 
608 Nachrichtenübermittlung 
- 
8 000 
- 
1 275 
1 300 
7 254 608 Communications 
609 Übriger Verkehr 
2 872 
5 404 
9 922 
19 199 
23 467 
23 769 609 Autre trafic 
70 Umwelt und Raumordnung 
20 852 
88 084 
362 657 
497 044 
582 324 
627 167 70 Protection et aménagement 
de l'environnement 
700 Wasserversorgung 
- 
424 
1 527 
4 237 
4 447 
4 426 700 Approvisionnement en eau 
701 Umweltschutz 
3 839 
44 342 
217 727 
225 608 
239 276 
318 840 701 Protection de l'environnement 
Abwasserbeseitigung 
575 
35 296 
188 148 
156 405 
150 430 
206 425 
Protection de eaux 
Abfallbeseitigung 
- 
- 
1 323 
4 923 
7618 
8 256 
Traitement des déchets 
Luftreinhaltung 
- 
- 
643 
10510 
10 907 
11 354 
Protection de l'air 
Lärmbekämpfung 
- 
- 
- 
2 062 
7 205 
12 532 
Lutte contre le bruit 
Umweltforschung 
501 
4 905 
12 598 
34 251 
39 598 
48 162 
Recherche en matière d'en- 
vironnement 
Übriges 
2 763 
4 141 
15015 
17 455 
23 519 
32 110 
Autres mesures 
705 Gewässerverbauungen 
8 700 
23 289 
36 278 
69 139 
85 184 
86 348 705 Correction des eaux 
706 Lawinenverbauungen 
7 862 
16156 
20813 
104 274 
94 269 
85 623 706 Ouvrages paravalanches 
707 Naturschutz 
397 
1 781 
5 591 
25 726 
36 026 
48 607 707 Protection de la nature 
709 Raumordnung 
54 
2 092 
80 722 
68 061 
123 122 
83 324 709 Aménagement 
Raumplanung 
54 
2 092 
9 469 
6163 
6 880 
8 530 
Aménagement du territoire 
Investitionshilfe Berggebiet 
- 
— 
64 556 
60 062 
105 092 
62 401 
Aide en matière d'investissements 
dans les régions de montagne 
Allgemeiner Wohnungsbau 
6 696 
1 835 
11 150 
12 392 
Mesures générales d'encouragement 
à la construction de logements 
•0 Landwirtschaft und Ernährung 
330 805 
826 087 
1 639 286 
2 675 659 
2 684 484 
3 046 968 80 Agriculture et alimentation 
800 Verwaltung 
4 447 
9314 
17 669 
28 514 
29 737 
40 417 800 Administration 
801 Forschung und Beratung 
10 874 
43 819 
89 936 
146 462 
154 537 
170 973 801 Recherche et vulgarisation 
Landwirtschaftliche Forschung 
5 573 
22 759 
44 592 
78 070 
80 872 
90 374 
Recherche agronomique 
Beratung 
5 301 
21 060 
45 343 
68 392 
73 665 
80 599 
Vulgarisation 
802 Verbesserung der Produktions- 
49 333 
203 326 
209 135 
241 257 
273 001 
235 382 802 Amélioration des bases de la pro- 
grundlagen 
duction 
Betriebs- und Bodenverbesserungen 
20 525 
141 546 
117 998 
156 629 
181 941 
133 658 
Amélioration de l'exploitation 
et du sol 
Tierhaltung 
13 348 
35 233 
48316 
39 689 
42 720 
48 127 
Cheptel 
Tierseuchenbekämpfung 
7613 
9017 
13 950 
12 776 
14 475 
15 977 
Lutte contre les épizooties 
Pflanzenbau 
7 847 
17 530 
28 871 
32 163 
33 866 
37 620 
Production végétale 
803 Preis- und Absatzsicherung 
240 466 
474 181 
1 038 966 
1 484 785 
1 419 273 
1 473 917 803 Garantie de prix et de l'écoule- 
ment 
Economie animale 
Viehwirtschaft 
140 638 
286 440 
730 876 
1 068 766 
1 079 788 
1 161 554 
Pflanzenbau 
99 828 
187 741 
308 090 
416019 
339 485 
312 363 
Production végétale 
Alfàllige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

214 
B002 
Ausgaben nach 
Aufgabengebieten 
1960-1992 
in Tausend Franken 
Rechnung - Compte 
Voranschlag - Budget 
1960 1970 1980 1990 
1991 
1992 
Dépenses par 
groupes de tâches 
1960-1992 
en milliers de francs 
1 
804 Direktzahlungen und soziale 25 685 1 95 447 283 581 774 641 807 937 
Massnahmen 
Direktzahlungen 7 363 42314 213828 707 609 727261 
Soziale Massnahmen 18 323 53 133 69 752 67 032 80 676 
85 Übrige Volkswirtschaft 62 899 90 853 420 616 696 952 801470 
850 Forstwirtschaft 7 402 21192 39 788 233 143 192 598 
851 Jagd und Fischerei 394 1316 2 472 3 507 3 454 
852 Tourismus 5 9311 15 677 21814 41503 41634 
853 Industrie. Gewerbe. Handel 18 276 24 763 311297 291078 429 582 
Exportrisikogarantie 433 1400 249 988 157 000 275 000 
Wirtschaftlich motivierte 2 119 4 706 20 525' 49 349 55 179 
Forschung I 
Übriges 15 723 18 658 40 783 84 729 99 403 
854 Energie 30 896 27 904 45 246 127 720 134 203 
Elektrizität 3 702 5 556 14 620 34 654 37 036 
Fernwärme - - - - - 
Energieforschung 27 194 22 348 29 826 90 069 94 367 
Übrige Energie - - 800 2 998 2 800 
90 Finanzen und Steuern 440 626 854 598 2 481690 4 330 547 4 289 380 
901 Steuerabkommen - 6 000 38 000 46 4981 30 000 
903 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 170 064! 468 478! 1309 621 2 442 442' 2 387 720 
904 Vermögens-und Schulden- 270 562 380 120 1134 069 1841607 1871660 
Verwaltung 
Zinsen 269 970 I 372 849 1117 158 1831945 1854 690 
Emissionskosten 592! 7 271 ! 16 912 9 662, 16 970 
1 126 279 
1 036 900 
89 379 
829 670 
177 120 
4 079 
42 413 
402 500 
237 000 
58 496 
107 004 
203 557 
50 292 
5 000 
119165 
29 100 
5 279 887 
44 000 
2 934 540 
2 301 347 
2 277 927 
23 420 
804 Paiements directs et mesures so- 
ciales 
Paiements directs 
Mesures sociales 
85 Autres secteurs économiques 
850 Sylviculture 
851 Chasse et pèche 
852 Tourisme 
853 Industrie, artisanat et commerce 
Garantie des risques à l'expor- 
tation 
Recherche à caractère éco- 
nomique 
Autres 
854 Energie 
Electricité 
Chauffage à distance 
Recherche en matière d'énergie 
Autres énergies 
90 Finances et impôts 
901 Conventions fiscales 
903 Parts des cantons aux recettes de 
la Confédération 
904 Gérance de la fortune et des 
dettes 
Intérêts 
Frais d'émission 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

1 003 
Entwicklung der Ausgaben 
nach Aufgabengebieten 
215 
Betrag 
Montant 
1992 
Mio Fr. 
mittlere jährliche Zunahme in % 
augmentation annuelle moyenne en % 
1975/79 
1979/83 
1983/87 
1987/91 
1991/92 
Evolution des dépenses 
par groupes de tâches 
TOTAL AUSGABEN 
10 Allgemeine Verwaltung 
11 Justiz, Polizei 
12 Beziehungen zum Ausland 
Politische Beziehungen 
Wirtschaftliche Beziehungen 
Entwicklungshilfe 
15 Landesverteidigung 
20 Bildung und Grundlagenforschung 
Berufsbildung 
Hochschulen 
I Grundlagenforschung 
30 Kultur und Freizeit 
J40 Gesundheit 
{50 Soziale Wohlfahrt 
Altersversicherung 
Krankenversicherung 
60 Verkehr 
i Strassen 
, Öffentlicher Verkehr 
•70 Umwelt und Raumordnung 
SO Landwirtschaft und Ernährung 
Verbesserung der Produktions- 
! grundlagen 
Preis- und Absatzsicherung 
Direktzahlungen und soziale 
Massnahmen 
85 Übrige Volkswirtschaft 
90 Finanzen und Steuern 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
Vermögens- und Schulden- 
verwaltung 
37 782 
1 307 
445 
2195 
566 
197 
1 432 
6311 
2 921 
462 
1 706 
539 
300 
165 
8 565 
3 667 
1 312 
5 789 
2 607 
2 809 
627 
3 047 
235 
1 474 
1 126 
830 
5 280 
2 935 
2 301 
5,3 
1,8 
1,9 
5,4 
-4.4 
20.1 
10.3 
4,7 
2,2 
-0,3 
2,9 
3,2 
3,7 
-0,9 
6,1 
9,6 
7,7 
4,9 
-0,7 
16,9 
0,9 
2,5 
-5,6 
6,3 
-1.3 
34,7 
7,7 
7.7 
5,3 
4,2 
6,2 
4,6 
5,5 
4,5 
9,7 
8.4 
-3,7 
12,1 
6,1 
5,1 
-6,6 
7,4 
6,4 
2,3 
3,3 
6,0 
6,1 
1,7 
5,0 
1.3 
7,0 
8.6 
7,3 
10,9 
6,3 
5,1 
7,6 
13,7 
-1.2 
5,8 
7.4 
2.7 
4,1 
1.5 
6.7 
1,8 
4,1 
-0,7 
-5,3 
3,0 
2,3 
-0,7 
6,8 
6,0 
- 
7.7 
11.8 
6.2 
-5,1 
4,0 
6,9 
7,4 
3,4 
5.0 
6,5 
1,6 
11,4 
13,1 
12,6 
18,8 
17.1 
50.1 
17.1 
6,8 
10,5 
8,4 
11,2 
7,5 
11,9 
24,4 
11,7 
9.6 
8,8 
14,3 
11,1 
17,0 
14,6 
7,9 
-3,8 
1.5 
25,5 
11,9 
12,8 
12,8 
12.8 
11.7 DEPENSES TOTALES 
12.4 10 Administration générale 
14,9 11 Justice, police 
31.0 12 Relations avec l'étranger 
10,6 Relations politiques 
67.6 i Relations économiques 
36.8 Aide au développement 
2,5 15 Défense nationale 
11.9 20 Formation et recherche 
fondamentale 
7.4 Formation professionnelle 
9,3 Etablissementsuniversitaires 
13.2 Recherche fondamentale 
1.8 30 Culture et loisirs 
14.3 40 Santé 
11,9 50 Prévoyance sociale 
8.5 | Assurance-vieillesse et survivants 
0.1 ! Assurance-maladie 
7,5 i 60 Trafic 
-3.1 Routes 
17.7 Transports publics 
7,7 70 Protection et aménagement 
de l'environnement 
13.5 i 80 Agriculture et alimentation 
-13,8 Amélioration des bases de la pro- 
duction 
3.9 Garantie de prix et de l'écoule- 
ment 
39.4 Paiements directs et mesures so- 
ciales 
3,5 85 Autres secteurs économiques 
23.1 90 Finances et impôts 
22,9 Parts des cantons aux recettes de 
la Confédération 
23.0 Gérance de la fortune et des 
dettes 
Struktur der Ausgaben 
nach Aufgabengebieten 
in % der Gesamtausgaben 
en % des dépenses totales 
1960 
1970 
1980 
1990 
1991 
1992 
Structure des dépenses 
par groupes de tâches 
TOTAL AUSGABEN 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
10 Allgemeine Verwaltung 5,3 3,9 3,1 3,4 3,4 
11 Justiz, Polizei 1,1 1,0 I 1,1 1,1 1,1 
12 Beziehungen zum Ausland 3,1 4,0 3,8 5,0 5,0 
Politische Beziehungen 2,3 2,2 1.1 1.5 1,5 
WirtschaftlicheBeziehungen 0,2 0,2 0,3 0.4 0.3 
Entwicklungshilfe 0,5 1.6 2.4 3.2 3.1 
15 Landesverteidigung 34,7 25,8 20,3 ! 19,1 18,2 
20 Bildung und Grundlagenforschung 3,6 7,3 7,7 7,7 j 7,7 
Berufsbildung 0.8 1.1 1,5 1,3 1,3 
Hochschulen 1,7 4.3 4,4 4,6 
! 4,6 
Grundlagenforschung 0,7 1.5 1,4 1,4 1,4 
30 Kultur und Freizeit 0,6 0,5 0,6 ! 0,7 0,9 
40 Gesundheit 0,6 0,3 0,3 0,4 0,4 
50 Soziale Wohlfahrt 13,4 17,9 20,3 21,7 22,6 
Altersversicherung 4,5 : 5,7 8,0 10,0 10,0 
Krankenversicherung 2.0 i 4,3 5,0 3,1 3,9 
60 Verkehr 5,9 15,8 15,3 14,8 15,9 
Sfrassen 3.3 13.6 7.5 7.1 8,0 
Öffentlicher Verkehr 1.2 1.3 7.0 6,8 7,1 
70 Umwelt und Raumordnung ' 0,8 1,1 2,0 1,6 1,7 
80 Landwirtschaft und Ernährung 12,3 10,4 9,2 8,5 7,9 
Verbesserung der Produktions- 1,8 2.6 1.2 0,8 0,8 
grundlagen 
Preis-und Absatzsicherung 8,9 6,0 5,8 4,7 , 4,2 
Direktzahlungen und soziale 1,0 1.2 1,6 2,5 2.4 
Massnahmen 
85 Übrige Volkswirtschaft 2,3 1,1 2,4 2,2 2,4 
90 Finanzen und Steuern 16,4 10,7 13,9 13,7 12,7 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 6.3 5,9 7,4 7,7 7,1 
Vermögens-und Schulden- 10.1 ' 4,8 6,4 5.8 5,5 
Verwaltung 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
100,0 
DEPENSES TOTALES 
3,5 
10 Administration générale 
1,2 
11 Justice, police 
5,8 
12 Relations avec l'étranger 
1,5 
Relations politiques 
0,5 
Relations économiques 
3,8 
Aide au développement 
16,7 
15 Défense nationale 
7,7 
20 Formation et recherche 
fondamentale 
1.2 
Formation professionnelle 
4.5 
Etablissements universitaires 
1,4 
Recherche fondamentale 
0,8 
30 Culture et loisirs 
0,4 
40 Santé 
22,7 
50 Prévoyance sociale 
9,7 
Assurance-vieillesse et survivants 
3,5 
Assurance-maladie 
15,3 
60 Trafic 
6.9 
Routes 
7.4 
Transports publics 
1,7 
70 Protection et aménagement 
de l'environnement 
8,1 
80 Agriculture et alimentation 
0,6 
Amélioration des bases de la pro- 
duction 
3,9 
Garantie de prix et de l'écoule- 
ment 
3,0 
Paiements directs et mesures so- 
ciales 
2,2 
85 Autres secteurs économiques 
14,0 
90 Finances et impôts 
7,8 
Parts des cantons aux recettes de 
la Confédération 
6.1 
Gérance de la fortune et des 
dettes 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

216 
Ausgaben nach Aufgabengebieten und Sachgruppen 1992 
Personal- 
ausgaben 
Sach- 
ausgaben 
laufende Ausg 
Rüstungs- 
ausgaben 
aben - dépenses courantes 
Sachgruppen 
Passiv- 
zinsen 
laufende Übertragungen 
transferts courants 
- 
Kantons- 
anteile 
Entschä- 
digungen 
Beiträge 
Aufgabengebiete \. 
in Tausend Franken \ 
Dépenses 
de personnel 
Biens et 
Services 
Dépenses 
d'armement 
Intérêts 
passifs 
i 
Parts des 
cantons 
Dédomma- 
gements 
| 
Contri- 
butions 
TOTAL AUSGABEN 
4 555 493 
3 060 513 
2 767 000 
2 277 927 , 
2 934 540 
648 019 
16 830 080 
10 Allgemeine Verwaltung 
864 301 
281 590 
- 
- 
14 240 
9 655 
11 Justiz, Polizei 
227 693 
69 332 
- 
- 
- 
35 628 
65 720 
12 Beziehungen zum Ausland 
Politische Beziehungen 
Wirtschaftliche Beziehungen 
Entwicklungshilfe 
Übriges 
359 745 
274 448 
23 959 
61 337 
130 842 
119 633 
7418 
3 791 
_ 
- 
- 
_l 
1 484 449 
88 592 
139 606 
1 255 097 
1 155 
15 Landesverteidigung 
Militärische Landesverteidigung 
Zivile Landesverteidigung 
1 643 836 
1 602 799 
41 037 
1 556 555 
1 451 968 
104 587 
2 767 000 
2 767 000 
— 
— 
94 596 
94 596 i 
27 829 
11 055 
16 774 
20 Bildung und Grundlagenforschung 
733152 
298 308 
- 
- 
- 
- 
1 403 543 
Berufsbildung 
Hochschulen 
Grundlagenforschung 
Übriges Bildungswesen 
9 173 
673 149 
45 718 
5 113 
47 309 
222 946 
24 438 
3616 
- 
- 
- 
_ 
362 869 
397 585 
452 097 
190 992 
30 Kultur und Freizeit 
40 Gesundheit 
Direktzahlungen und soziale 
Massnahmen 
85 Übrige Volkswirtschaft 
Forstwirtschaft 
Industrie. Gewerbe. Handel 
90 Finanzen und Steuern 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
Vermögens- und Schulden- 
verwaltung 
45 287 
55101 
1 235 
74 454 
61377 
50 Soziale Wohlfahrt 
173 826 
78 837 
Altersversicherung 
33 789 
7 224 
Invalidenversicherung 
28 535 
6 036 
Krankenversicherung 
9 270 
2 267 
Sonstige Sozialversicherungen 
29 327 
7212 
Sozialer Wohnungsbau 
4 572 
1 860 
Hilfsaktionen im Inland 
68 333 
54 238 
60 Verkehr 
74 242 
207 632 
Strassen 
8 821 
11 476 
Öffentlicher Verkehr 
18515 
3 560 
Luftfahrt 
29 870 
183 297 
Übriger Verkehr 
17 036 
9 300 
70 Umwelt und Raumordnung 
68148 
43 370 
Umweltschutz 
44 597 
34 002 
Gewässerverbauungen 
4 524 
819 
Lawinenverbauungen 
2 282 
263 
Raumordnung 
16 745 
8 285 
80 Landwirtschaft und Ernährung 
144 021 
59 410 
Verbesserung der Produktions- 
39 130 
18 770 
grundlagen 
Preis- und Absatzsicherung 
- 
1 950 
414 
66142 
131 386 
38 280 
12517 
62 608 
47117 
67 420 
23 420 
502 258 
502 258 
1005 
1 005 
292 
2 277 927 
2 277 927 
2 934 540 
2 934 540 
133 820 
28 075 
7 645 068 
3 623 00C 
1 849 000 
1 300 000 
672 52-! 
51 258 
149 286 
3158 547 
729 600 
2 360 673 
1 177 
67 09" 
36 064 
19 9C5 
16159 
2 681 563 
34 331 
1 471 96" 
1 123 552 
155 747 
75 275 
36 874 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt

B004 
217 
Dépenses de 1992 selon les groupes de tâches et les groupes par nature 
Investitionsausgaben - dépenses d'investissement 
Total 
20 412 639 
23 895 
101 348 
1 484 449 
88 592 
139 606 
1 255 097 
1 155 
122 425 
105 651 
16 774 
1 403 543 
362 869 
397 585 
452 097 
190 992 
133 820 
28 075 
36 064 
19 905 
16 159! 
2 682 568 
35 336 
1 471 967 
1 123 552 
156 039 
75 275 
36 874 
2 934 540 
2 934 540 
Total 
laufende 
Ausgaben 
Total des 
dépenses 
courantes 
33 073 572 
1 169 785 
398 372 
1 975 036 
482 674 
170 983 
1 320 224 
1 155 
6 089 816 
5 927 418 
162 398 
2 435 003 
419 351 
1 293 679 
522 252 
199 720 
253 561 
144 553 
8147 326 
8 399 989 
3 623 000 
3 664 013 
1 849 000 
1 883 571 
1 300 000 
1 311 537 
672 524 
709 062 
51 258 
57 691 
651 544 
774 114 
3158 547 
3 440 422 
729 600 
749 897 
2 360 673 
2 382 748 
1 177 
214 344 
67 097 
93 433 
147 582 
98 504 
5 343 
2 545 
41 189 
2 885 998 
93 236 
1 473 917 
1 125 200 
453 567 
126 072 
146 599 
5 279 887 
2 934 540 
2 301 347 
Investi- 
tions- 
güter 
Biens 
d'inves- 
tissement 
890 865 
137 432 
19185 
35 506 
32 352 
1 617 
1 538 
103 694 
99 987 
3 707 
| 
339 536 
553 
321 926 
16212 
845 
37 678 
20 318 
20 858 
2 741 
2 287 
641 
4 745 
5 225 
5 220 
92 099 
582 
41 311 
47 746 
2 460 
13 896 
10316 
255 
77 
3 247 
27 970 
10146 
79 
42 692 
7 048 
18 851 
Darlehen 
u. Beteili- 
gungen 
Prêts et 
parti- 
cipations 
620 465 
184 735 
50 682 
23 940 
110113 
420 
50 
370 
120 
58 000 
58 000 
87 540 
2 940 
71 800 
12 800 
11 240 
820 
10 420 
21 000 
20 000 
1 000 
257 410 
12 000 
237 050 
Investi- 
tions- 
beiträge 
Contribu- 
tions à des 
inves- 
tissements 
3 196 699 
27 000 
117 260 
117 260 
146 000 
42 000 
90 000 
14 000 
8 800 
86 000 
21 000 
65 000 
2 169189 
1 854 000 
313 120 
1 500 
569 
454 450 
209 200 
80 750 
83 000 
81 500 
112 000 
112 000 
76 000 
32 000 
Total 
4 708 028 
137 432 
46185 
220 241 
83 034 
25 557 
111 650 
220 954 
99 987 
120 967 
485 956 
42 553 
411 976 
16 582 
14 845 
46 478 
20 438 
164 858 
2 741 
2 287 
641 
4 745 
84 225 
70 220 
2 348 828 
1 857 522 
426 231 
62 046 
3 029 
479 586 
Total 
Ausgaben 
Dépenses 
totales 
Groupes par nature 
Groupes de tâches 
en miliiers de francs 
37 781 600 DEPENSES TOTALES 
1307 217 10 Administration générale 
444 557 11 Justice, police 
2 195 277 12 Relations avec l'étranger 
565 708 Relations politiques 
196 540 Relations économiques 
1431875 Aide au développement 
1 155 Divers 
6 310 770 | 15 Défense nationale 
6 027 406 j Défense nationale militaire 
283 365 : Défense nationale civile 
2 920 959 20 Formation et recherche 
fondamentale 
461 904 Formation professionnelle 
1 705 655 i Etablissements universitaires 
538 834 Recherche fondamentale 
214 565 Autres tâches d'enseignement 
300 039 30 Culture et loisirs 
164 991 40 Santé 
8 564 848 50 Prévoyance sociale 
3 666 754 I Assurance-vieillesse et survivants 
1885 859 1 Assurance-invalidité 
1 312 178 Assurance-maladie 
713 807 Autres assurances sociales 
141 916 Encouragement à la construction 
de logements 
844 334 
; Actions d'entraide en Suisse 
5 789 250 60 Trafic 
2 607 418 Routes 
2 808 979 Transports publics 
276 391 ! Navigation aérienne 
96 462 Autre trafic 
627167 70 Protection et aménagement 
de l'environnement 
220 336 
318 840 
Protection de l'environnement 
81 005 
86 348 
Correction des eaux 
83 077 
85 623 
Ouvrages paravalanches 
95 167 
136 357 
Aménagement 
160 970 
3 046 968 80 Agriculture et alimentation 
142 146 
235 382 
Amélioration des bases de la pro 
duction 
- 
1 473 917 
Garantie de prix et de l'écoule- 
ment 
1 079 
1 126 279 
Paiements directs et mesures so 
ciales 
376102 
829 670 85 Autres secteurs économiques 
51 048 
177 120 
Sylviculture 
255 901 
402 500 
Industrie, artisanat et commerce 
5 279 887 ' 90 Finances et impôts 
2 934 540 Parts des cantons aux recettes de 
la Confédération 
2 301 347 ; Gérance de la fortune et des 
dettes 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

218 
B005 
Übersicht zur 
Finanzierung des 
Schulratbereichs 
1992 
n Millionen Franken 
1 Ausgaben zu Lasten 
Rechnung SRETH 
11 Personalausgaben 
12 Sachausgaben Beiträge 
13 Investitionsausgaben 
2 Leistungen anderer 
Bundesstellen 
21 Amt für Bundesbauten 
22 Drucksachen-und 
Materialzentrale 
23 Übrige 
3 Drittmittel 
31 Eigentliche Drittmittel 
32 Ressortforschung. 
Förderung der praxis- 
orientierten Forschung 
33 Nationalfondsund 
Übriges 
Tableau du financement 
329 
SRETH 
330 
ETHZ 
340 
ETHL 
334 
WSL 
335 
EMPA 
336 
EAWAG 
337 
PSI 
Total 
du domaine du 
Conseil des écoles 
1992 
en millions de francs 
CEPF 
EPFZ 
EPFL 
FNP 
EMPA 
EAWAG 
PSI 
72 
494 
201 
29 
66 
22 
158 
1 042 
1 Dépenses à charge du CEPF 
47 
357 
142 
24 
44 
16 
94 
724 
11 Dépenses de personnel 
9 
91 
39 
3 
11 
4 
47 
204 
12 Dépenses d'équipement' 
contributions 
16 
46 
20 
2 
11 
2 
17 
114 
13 Dépenses d'investissement 
1 
298 
144 
13 
28 
8 
68 
560 
2 Prestations d'autres offices 
fédéraux 
- 
140 
67 
6 
13 
3 
30 
259 
21 Office des constructions 
fédérales 
1 
64 
34 
2 
5 
1 
15 
122 
22 Office central des imprimés 
et du matériel 
- 
94 
43 
5 
10 
4 
23 
179 
23 Autres offices fédéraux 
- 
95 
70 
3 
3 
3 
20 
194 
3 Fonds de tiers 
- 
42 
21 
- 
1 
7 
71 
31 Fonds de tiers proprement 
dits 
22 
21 
3 
2 
1 
7 
56 
32 Recherche propre à la Con- 
fédération, encouragement 
de la recherche axée sur la 
pratique 
- 
31 
28 
- 
1 
1 
6 
67 
33 Fonds national et 
divers 
Bemerkungen 
Ziff. 1 : Ausgaben des Schulratsbereichs gemäss institutioneller Gliederung. 
Ziff. 2: Neben AFB (insbesondere Bauten und Anlagen,139 Mio) sowie EDMZ 
(insbesondere Informatikeinrichtungen, 87 Mio) erbringen EFV (Post- und 
Telefontaxen). EPA, EVK (Arbeitgeberbeiträge, Ruhegehälter der Profes- 
soren) und weitere Verwaltungsstellen Leistungen zugunsten des Schul- 
ratsbereiches. 
Ziff. 3: Eigentliche Drittmittel (Ziff. 31 ) (Hessen dem Schulrat zur Hauptsache aus 
Industrieaufträgen und -beteiligungen, die gemäss Forschungsvertrags- 
weisungen vom 20.1.1988 abgewickelt werden, zu. 
Die Ausgaben unter Ziff. 32 belasten die Eidg. Staatsrechnung direkt 
(Rubriken der Bundesämter), jene unter Ziff. 33 indirekt (Bundesbeiträge 
u.a. an NF, EURATOM, NEFF, NAGRA). 
Remarques 
Ch. 1 : Dépenses du Conseil des écoles polytechniques selon la classificatic 
organique. 
Ch. 2: En plus de l'OCF (constructions et installations notamment. 139 mio de 
francs), ainsi que de l'OCFIM (systèmes informatiques notamment, 87 mio 
de francs). l'AFF (taxes postales et téléphoniques). l'OFPER, la CFA (contr 
butions de l'employeur, pensions de retraite des professeurs) et d'autres 
offices administratifs fournissent des prestations en faveur du domaine ri- 
Conseil des EPF. 
Ch. 3: Les fonds de tiers proprement dits qui affluent au Conseil des EPF, résultent 
principalement des mandats et des participations de la part de l'industrie 
lesquels sont réglés selon les instructions du 20.1.1988 concernant le 
contrats de recherche. 
Les dépenses figurant sous ch. 32 sont supportées directement par e 
compte d'Etat (articles des offices fédéraux), celles qui sont supportées 
indirectement figurant sous ch. 33 ( subventions versées au Fonds nationa 
à EURATOM. FNRE. CEDRA notamment).

B007 
219 
Finanzierung der Ausgaben nach 
Aufgabengebieten durch direkt 
zuteilbare Einnahmen - 
TOTAL 
Ausgaben 
Dépenses 
V1992 B 
Mio Fr. 
37 782 
Absolut 
Montant 
réel 
Zuteilbare Einnahmen 
Recettes imputables 
Deckungsgrad 
in % der Ausgaben 
Taux de couverture 
en % des dépenses 
V1992 B 
Mio Fr. 
9 216 
V1992B 
24,4 
zum Vergleich 
base comparative 
FM980C R1970C 
32,5 
37,8 
Financement des tâches de la 
Confédération par des recettes 
imputables directement 
TOTAL 
10 Allgemeine Verwaltung 
11 Justiz, Polizei 
12 Beziehungen zum Ausland 
15 Landesverteidigung 
20 Bildung und Grundlagenforschung 
30 Kultur und Freizeit 
40 Gesundheit 
50 Soziale Wohlfahrt 
Altersversicherung 
Invalidenversicherung 
Krankenversicherung 
Verschiedenes 
60 Verkehr 
Strassen 
Öffentlicher Verkehr 
Verschiedenes 
70 Umwelt und Raumordnung 
80 Landwirtschaft und Ernährung 
Verbesserung der Produktions- 
grundlagen 
Preis- und Absatzsicherung 
Direktzahlungen und soziale 
Massnahmen 
Verschiedenes 
85 Übrige Volkswirtschaft 
90 Finanzen und Steuern 
Steuerabkommen 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
Vermögens- und Schulden- 
verwaltung 
1 307 
305 
445 
78 
2 195 
48 
6311 
128 
2 921 
44 
300 
32 
165 
9 
8 565 
1 307 
3 667 
979 
1 886 
233 
1 312 
1 
1 700 
94 
5 789 
2 600 
2 607 
2 183 
2 809 
210 
373 
207 
627 
98 
3 047 
553 
235 
23 
1 474 
517 
1 126 
- 
211 
14 
830 
94 
5 280 
3 920 
44 
- 
2 935 
2 935 
2 301 
985 
23,4 
17,5 
2,2 
2,0 
1,5 
10,6 
5,7 
15,3 
26.7 
12.4 
0.1 
5,5 
44,9 
83,7 
7,5 
55.4 
15,6 
18,2 
9.6 
35.1 
6.6 
11,4 
74,2 
100.0 
42.8 
28,9 
24,7 
4,9 
3,2 
2,1 
1,8 
14,7 
24,1 
45,5 
18,7 
14,8 
70,0 
136,6 
0,2 
50.1 
3,7 
38,8 
11.9 
55.6 
9,2 
6.7 
51,5 
70,3 
100.0 
38.4 
57,3 
10 Administration générale 
35,8 
11 
Justice, police 
2,7 
12 Relations avec l'étranger 
3,5 
15 Défense nationale 
2,9 
20 Formation et recherche 
fondamentale 
2,2 
30 Culture et loisirs 
18,0 
40 Santé 
49,3 
124,8 
55,8 
0,1 
1,3 
50 Prévoyance sociale 
Assurance-vieillesse et survivants 
Assurance-invalidité 
Assurance-maladie 
Divers 
72,7 
84,7 
0,6 
2.8 
60 Trafic 
Routes 
Transports publics 
Divers 
1,7 70 Protection et aménagement 
de l'environnement 
41.3 80 Agriculture et alimentation 
11.4 Amélioration des bases de la pro- 
duction 
62.5 Garantie de prix et de l'écoule- 
ment 
18.6 Paiements directs et mesures so- 
ciales 
7.4 Divers 
60,0 85 Autres secteurs économiques 
79,3 90 Finances et impôts 
- ; Conventions fiscales 
100.0 Parts des cantons aux recettes de 
la Confédération 
55.0 ! Gérance de la fortune et des 
dettes 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences eventuelles sont dues à la presentation 
en nombres ronds

220 
B020 
Ausgaben 
nach Sachgruppen 
1992 
n Tausend Franken 
TOTAL AUSGABEN 
1989 
1990 
3 
Laufende Ausgaben 
25 293 960 
28115 295 
30 
Personalausgaben 
3 497 551 
4 055 710 
3000 Behörden, Kommissionen. Richter 
30 371 
32 394 
Gehälter und Zulagen an Behörden 
14 097 
14 981 
und Richter 
Vergütungen an Behörden und Rich- 
10811 
11 172 
ter 
Vergütungen an parlamentarische 
3 573 
4 070 
Kommissionen 
Vergütungen an Behörden-Kommis- 
647 
562 
sionen 
Verschiedenes 
1 244 
1 610 
3010 Bezüge des Verwaltungs- und Be- 
triebspersonals 
2 170 970 
2 363 357 
Etatpersonal 
2 066 015 
2 243 644 
Hilfspersonal 
76 379 
88 326 
Experten technische Zusammen- 
24 943 
26 910 
arbeit 
Personal Katastrophenhilfskorps 
1 194 
1 916 
Personal Schweizerisches Institut 
2 439 
2 561 
fur Rechtsvergleichung 
3020 Bezüge des Lehr- und Forschungs- 
personals 
461 406 
502 427 
Etatpersonal 
372 588 
404 658 
Hilfspersonal 
3 027 
3 221 
Zusatzpersonal in Lehre und 
85 790 
94 549 
Forschung 
3030 Bezüge der Instruktoren EMD 
196 257 
208 388 
Etatpersonal 
196 257 
208 388 
3040 Sozialversicherungsoeiträge 
131 753 
176 948 
3050 Personalversicherungsbeiträge 
451 275 
704 057 
3060 Unfall- und Krankenversicherungs- 
beiträge 
20 051 
25 006 
3070 Dienstkleider. Verpflegungsstätten 
2 875 
3 220 
Dienstkleider 
2 827 
3 137 
Verpflegungsstärten 
48 
83 
3080 Rentenleistungen 
22 199 
29 412 
3090 Übrige Personalausgaben 
10 394 
10 502 
Heimarbeiter 
3 270 
3 323 
Verschiedenes 
7 124 
7 179 
31 Sachausgaben 
3100 Druckerzeugnisse. Burobedarf. 
Bücher und Zeitschriften 
Burobedarf. Papiere. Repro- 
Fotomatenal 
3120 Wasser, Energie. Heizmaterialien 
(ohne Treibstoffe) 
3130 Verbrauchsmaterialien 
Betriebs- und Fabnkationsmaterial 
Militärisches Ersatzmatenal 
Treibstoffe 
Verpflegung der Truppe 
Ausbildungsmumtion 
Jagd- und Sportmunition 
Verbrauchsmaterial der Truppe 
und zu Instruktionszwecken 
2 778 016 2 570 419 
103 320 117 340 
28 212 28 711 
Publikationen. Drucksachen 
57 823 
62 260 
Bibliotheken 
17 285 
26 369 
3110 Mobilien. Maschinen. Fahrzeuge. 
103 332 
110381 
Einrichtungen 
Maschinen, Geräte. Fahrzeuge. 
42 276 
45 268 
Einrichtungen 
Buromobiliar 
15 285 
19 273 
Zivtlschutzmatenal 
43 000 
43 000 
Militärisches Unterrichtsmaterial 
2 770 
2 840 
72 200 
77 969 
698 400 
676 931 
158 881 
129 973 
98 234 
118 982 
49 999 
61 168 
81 766 
86 048 
274 999 
244 139 
9 400 
10 900 
25 121 
25 721 
/oranschlag Voranschlag 
Budget 
Budget 
1991 
1992 
33 829100 
37 781 600 
29 522 310 
33 073 572 
4 163 600 
4 555 494 
34 456 
40 873 
15 920 
21 859 
12 150 
12 150 
4 000 
4 300 
842 
870 
1 545 
1 695 
2 567 967 
2 838 278 
2 420 600 
2 668 069 
115 496 
131 344 
27 750 
33 994 
1 320 
1 980 
2 800 
2 891 
534 315 
614 933 
404 771 
444 436 
4 830 
3 853 
124 713 
166 644 
215 668 
230 266 
215 668 
230 266 
162 756 
194 005 
583 000 
565 000 
30 777 
26 613 
2 995 
3 157 
2 874 
3 030 
121 
127 
20 265 
30 978 
11 401 
11 390 
3 730 
3 750 
7 671 
7 640 
2 792 543 
3 060 513 
102 697 
107 574 
24 776 
21 818 
56 900 
64 334 
21 021 
21 422 
125 570 
143 874 
50 888 
52 424 
20 880 
22 500 
50 950 
66 050 
2 852 
2 900 
91 059 
115 891 
669 818 
677 825 
123 405 
137 676 
106 064 
100 664 
61 000 
56 000 
90 000 
86 600 
254 500 
254 650 
10 500 
10 800 
24 349 
31 435 
Differenz zu 
différence par rapport au 
V/B 1991 
in.en % 
11,7 
VB1991 
in,en 1000 
Dépenses selon les 
groupes par nature 
1992 
en milliers de francs 
12,0 
3 551 262 
9,4 
391 894 
18.6 
6417 
37.3 
5 939 
7.5 
300 
3.3 
28 
9.7 
150 
10.5 
270 311 
10.2 
247 469 
13.7 
15 848 
22.5 
6 244 
50,0 
660 
3.3 
91 
15.1 
9.8 
39 665 
20.2 
-977 
33.6 
41 931 
6.8 
14 598 
6.8 
14 598 
19.2 
31 249 
-3.1 
-18 000 
-13.5 
27,3 
3 952 500 DEPENSES TOTALES 
3 Dépenses courantes 
30 Dépenses de personnel 
3000 Autorités, commissions, juges 
Traitement et allocations aux au- 
torités et aux juges 
Indemnités aux autorités et aux 
juges 
Indemnités aux commissions parle- 
mentaires 
Indemnités aux commissions insti- 
tuées par les autorités 
Divers 
3010 Rétribution du personnel adminis- 
tratif et d'exploitation 
Personnel permanent 
Personnel auxiliaire 
Experts de la coopération tech- 
nique 
Personnel du corps pour l'aide en 
cas de catastrophes 
Personneide l'Institut 
suisse de droit comparé 
80 618 3020 Rétribution du personnel chargé de 
l'enseignement et de la recherche 
Personnel permanent 
Personnel auxiliaire 
Personnel complémentaire chargé de 
l'enseignement et de la recherche 
3030 Rétribution des instructeurs du 
DMF 
Personnel permanent 
3040 Cotisations d'assurances sociales 
3050 Cotisations aux caisses de pen- 
sions et de prévoyance 
-4 164 3060 Cotisations d'assurance-maladie et 
accidents 
3070 Vêtements de fonction, cantines 
Vêtements de fonction 
Cantines 
3080 Prestations aux retraités 
3090 Autres dépenses de personnel 
Travailleurs à domicile 
Divers 
31 Biens et services 
3100 Imprimés, fournitures de bureau, 
livres et revues 
Fournitures de bureau, papier, ma- 
tériel de reprographie et de pho- 
tographie 
Publications, imprimés 
Bibliothèques 
3110 Mobilier, machines, véhicules, 
installations 
Machines, appareils, véhicules, 
installations 
Mobilier de bureau 
Matériel de protection civile 
Matériel didactique militaire 
24 832 3120 Eau. énergie et combustibles (sans 
les carburants) 
3130 Fournitures 
Matériel d'exploitation et de fa- 
brication 
Pièces de rechange militaires 
Carburants 
Subsistance de la troupe 
Munitiond'instruction 
Munition de chasse et de sport 
Fournitures de la troupe et pour 
l'instruction 
5.4 
162 
5.4 
156 
5.0 
6 
52.9 
10713 
-0.1 
-11 
0,5 
20 
-0.4 
-31 
9,6 
267 970 
4.7 
4 877 
11.9 
-2 958 
13,1 
7 434 
1.9 
401 
14.6 
18 304 
3.0 
1 536 
7.8 
1 620 
29,6 
15100 
1,7 
48 
1,2 
8 007 
11.6 
14 271 
-5.1 
-5 400 
-8,2 
-5 000 
-3.8 
-3 400 
0.1 
150 
2.9 
300 
29.1 
7 086 
Aiifallige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences eventuelles sont dues à la présent 
tion en nombres ronds

! 
B020 
221 
Ausgaben 
nach Sachgruppen 
1992 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1989 
Rechnung i Voranschlag 
Compte Budget 
3140 Baulicher Unterhalt 
4 Unterhalt der militärischen 
i Bauten und Anlagen 
? Unterhalt der zivilen Bauten 
.1 
145 Unterhalt Mobilien, Maschinen, 
Fahrzeuge, Einrichtungen 
Unterhalt der Betriebseinrich- 
tungen 
Unterhalt des Korps- und 
Instruktionsmaterials 
Unterhalt der Militärfahrzeuge 
und Flugzeuge 
Unterhalt der Munition 
Unterhalt des militärischen Er- 
satzmaterials 
150 Mieten, Pachten und Benützungs- 
kosten 
Miete und Pacht von Liegen- 
schaften 
Benützung von Warfen- und 
Schiessplätzen 
Truppenunterkunft 
Miete EDV und Büromatik 
Übrige Mieten und Be- 
nützungskosten 
5 123 
ländische Quellensteuern 
Übriges 
32 
Rüstungsausgaben 
3200 Grundstücke und Bauten 
Land- und Liegenschaftserwerb 
Tiefbauten 
Hochbauten 
3210 Entwicklung und Versuche 
3220 Persönliche Ausrüstung und Er- 
neuerungsbedarf 
3230 Rüstungsmaterial 
407 513 
2 389 700 
350 000 
265 000 
85 000 
160 000 
479 700 
33 
34 
Passivzinsen 
Laufende Verpflichtungen 
Kurzfristige Schulden 
Mittel- und langfristige Schulden 
Sonderrechnungen 
Kantonsanteile an Bundes- 
einnahmen 
Direkte Bundessteuer 
Verrechnungssteuer 
Militärpflichtersatz 
1 481 880 
32 637 
181 700 
619813 
647 731 
1 795 952 
264 652 
28 730 
1990 
185 954 
207 532 
75 912 
76 597 
110 043 
130 935 
142 688 
143 193 
23 984 
26 113 
13 021 
14 637 
80 307 
75 063 
25 000 
27 000 
375 
380 
139 135 
147 669 
58 366 
70 641 
18 736 
20 500 
52 910 
48 008 
4 000 
5 200 
3 320 
3160 Spesenentschädigungen 
84 374 
87 906 
3170 Vergütungen an Angehörige der 
Armee 
92 327 
86 152 
Sold 
89 901 
83 551 
Übrige Vergütungen 
2 427 
2 601 
3180 Dienstleistungen und Honorare 
708 443 
786 989 
Kommissionen und Honorare 
56 146 
63 516 
Forschungs- und Entwick- 
65 720 
77 113 
lungsaufträge 
EDV-Dienstleistungen Dritter 
107 999 
130 968 
Aus- und Weiterbildung 
20 976 
32 267 
Transporte 
109 209 
90 230 
Telefon- und Posttaxen 
73 082 
74 014 
Kapitalbeschaffung und -Verwaltung 
10 792 
9 662 
Steuern und Abgaben 
38 975 
47 910 
Übrige Dienstleistungen 
225 543 
261 310 
Dritter 
3190 Übrige Sachausgaben 
447 844 
128 358 
Schadenvergütungen 
12 832 
23 365 
Steueranrechnung für aus- 
27 499 
46 498 
58 495 
375 000 
20 900 
237 3000 
116 800 
165 000 
467 400 
1 831 945 
32 499 
316 953 
620 289 
862 203 
2 013 127 
402 370 
26 945 
1991 
226 974 
87 650 
139 324 
157 511 
29 081 
17 050 
83 000 
28 000 
380 
184 931 
89 268 
27 500 
58 000 
5 040 
5 123 
102 877 
89 700 
85 500 
4 200 
926 217 
74 879 
90 725 
146 655 
39 777 
100 169 
75 869 
16 970 
56 875 
324 297 
115 189 
12010 
30 000 
73 179 
2 792 900 2 780 000 
370 000 
16 500 
241 500 
112 000 
175 000 
508 000 
1 400 000 1 785 500 1 727 000 
1 854 690 
38 900 
243 250 
691 801 
880 739 
2 089 334 2 442 442 2 387 720 
1 965 000 
392 800 
29 920 
Voranschlag 
Budget 
1992 
280 590 
104 450 
176 140 
156310 
33 935 
14 985 
75 000 
32 000 
390 
197 697 
105810 
23 000 
63 000 
107 626 
80 800 
78 300 
2 500 
1 059 803 
90 281 
100 276 
187 500 
49 488 
102 295 
88 452 
23 420 
60 248 
357 843 
132 525 
12 509 
44 000 
76 016 
2 767 000 
324 000 
9 000 
183 000 
132 000 
153 000 
510 000 
1 780 000 
2 277 927 
33 100 
528 200 
781 483 
935 144 
2 934 540 
2 445 000 
462 700 
26 840 
Differenz zu 
différence par rapport au 
VB1991 VB1991 
in.'en % inen 1000 
14.9 
4.6 
-9,9 
-8,4 
-40.5 
14,4 
20.6 
10.5 
27.9 
24.4 
2.1 
16.6 
38.0 
5.9 
10,3 
15.0 
4.2 
46.7 
3.9 
-0,5 
-12.4 
-45,5 
24,2 
17,9 
-12,6 
0,4 
3,1 
Dépenses selon les 
groupes par nature 
1992 
en rnihiers de francs 
23,6 
53 616 3140 Entretien des immeubles 
19,2 
16 800 
Entretien des constructions et 
installationsmilitaires 
26,4 
36 816 
Entretien des constructions ci- 
viles 
-0.8 
-1 201 
3145 Entretien du mobilier, des machi- 
nes, des véhicules et des instal- 
lations 
16.7 
4 854 
Entretien des installations d'ex- 
ploitation 
-12.1 
-2 065 
Entretien du matériel de corps et 
d'instruction 
-9.6 
-8 000 
Entretien des véhicules 
militaires et des avions 
14.3 
4 000 
Révision des munitions 
2.6 
10 
Entretien des pieces de rechange 
militaires 
6,9 
12 766 3150 Loyers, fermages et redevances 
d'utilisation 
18,5 
16 542 
Loyers et fermages d'immeubles 
-16.4 
-4 500 
Utilisation des places d'armes et 
de tir 
8.6 
5 000 
Cantonnement 
100.0 
-5 040 
Locations, informatique et bureau 
22,8 
423 237 33 
-14.9 
-5 800 
117,1 
284 950 
13,0 
89 682 
6,2 
54 405 
22,9 
546 820 34 
24,4 
480 000 
17,8 
69 900 
-10.3 
-3 080 
tique 
764 Autres locations et frais d'utili- 
sation 
4 749 3160 Dédommagements 
•8 900 3170 Indemnités versées aux membres du 
personnel de l'armée 
-7 200 Solde 
-1700 Autres indemnités 
133586 3180 Honoraires et prestations de ser- 
vice 
15 402 Commissions et honoraires 
9 551 Mandats de recherche et de déve- 
loppement 
40 845 Prestations de services informa- 
tiques de tiers 
9 711' Formation et perfectionnement 
2 126 Transports 
12 583 Taxes postales et téléphoniques 
6 450 Obtention et gestion de capitaux 
3 373 Impôts et taxes 
33 546 Autres prestations de service de 
tiers 
17 336 3190 Autres biens et services 
499 Indemnités pour dommages 
14 000 Imputation d'impôts étrangers per- 
çus à la source 
2 837 Divers 
-13 000 32 Dépenses d'armement 
-46 000 3200 Terrains et constructions 
-7 500 Acquisition de terrains et de bâ- 
timents 
-58 500' Ouvrages de génie civi 
20 000 Terrains bâtis 
-22 000 3210 Développement et essais 
2 000 3220 Equipement personnel et besoin de 
renouvellement 
53 000 3230 Matériel d'armement 
Intérêts passifs 
Engagements courants 
Dettes à court terme 
Dettes à moyen et long termes 
Dettes envers des entités particu- 
lières 
Parts des cantons aux recettes 
fédérales 
Impôt fédéral direct 
Impôt anticipé 
Taxe d'exemption du service mili- 
taire 
AUfalli ige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences eventuelles sont dues à la presenta- 
tion en nombres ronds

222 
BO20 
Ausgaben 
nach Sachgruppen 
1992 
in Tausend Franken 
35 
Entschädigungen an Gemein- 
wesen 
3522 Kantone 
3523 Gemeinden 
36 Beiträge an laufende Aus- 
gaben 
3611 Private Haushalte 
3612 Private Institutionen 
3613 Private Sozialversicherungen 
3621 Bundeseigene Anstalten 
3622 Kantone 
3623 Gemeinden 
3631 BundeseigeneSozialversicherungen 
3641 Bundeseigene Unternehmungen 
3642 Übrige öffentliche Unternehmungen 
3691 Ausland, internationale Organi- 
sationen 
4 Investitionsausgaben 
40 Investitionsgüter 
4000 Grundstücke und Bauten 
Land- und Liegenschaftserwerb 
Hochbauten 
4010 Mobilien. Maschinen, Fahrzeuge, 
Einrichtungen 
EDV undBüromatik 
Apparate und Einrichtungen 
für Lehre und Forschung 
Übrige Mobilien, Maschinen. 
Fahrzeuge, Einrichtungen 
4020 Vorräte 
42 Darlehen und Beteiligungen 
4211 Private Haushalte 
4212 Private Institutionen 
4222 Kantone 
4241 Bundeseigene Unternehmungen 
4242 Übrige öffentliche Unternehmungen 
4291 Ausland, internatio- 
nale Organisationen 
46 Investitionsbeiträge 
4612 Private Institutionen 
4622 Kantone 
4623 Gemeinden 
4641 Bundeseigene Unternehmungen 
4642 Übrige öffentliche Unternehmungen 
Rechnung 
Compte 
1989 
Rechnung j Voranschlag 
Compte Budget 
1990 
1991 
307 229 
291 050 
16 179 
394 446 
379 472 
14 973 
489 052 
471 352 
17 700 
12 750 250 14 027 432 15 054 705 
202 466 
1 603 143 
984 948 
324 253 
2 397 044 
1 280 
4 461 270 
414 573 
996 953 
3 209 925 
501 485 
226 064 
14 467 
211 597 
242 380 
158 227 
63 089 
21 064 
33 042 
450 501 
1 768 
107 051 
32 503 
155 000 
40158 
114 021 
176 774 
216 690 
1 756 132 
977 787 
365 471 
2 536 153 
796 
5 080 522 
440 329 
1 155 647 
3 500 434 
581 856 
266 537 
29 624 
236 913 
315319 
195 741 
91 954 
27 625 
410 024 
2 093 
64 895 
37 086 
157 000 
40 167 
108 784 
71 593 
1997 520 2 248 912 
290 141 
11 763 11 580 
168 839 
246 628 
1 797 377 
1 300 000 
351 005 
2 593 194 
1 200 
5 407 610 
1 364 320 1 497 905 1 645 067 
440 672 
1 271 951 
4 306 790 
713119 
342 900 
49 400 
293 500 
370 219 
248 415 
88 087 
33 717 
565 681 
2 180 
69 700 
58 580 
275 000 
61 520 
98 701 
2 257 939 2 508 553 3 027 990 
79 081 120 700 
2 604 390 
100 
14 000 
288 800 
Voranschlag 
Budget 
1992 
648 019 
628 919 
19 100 
16 830 080 
256 039 
1 993 389 
1 300 000 
431 106 
2 774 306 
2 150 
5 976 652 
1 942 073 
480 895 
1 673 471 
4 708 028 
890 865 
523 680 
74 900 
448 780 
367 185 
222 727 
97 080 
47 378 
620 465 
2 280 
90 420 
46 570 
237 000 
61 740 
182 455 
3 196 699 
114 669 
2 645 510 
65 100 
17 000 
354 420 
Differenz zu 
différence par rapport au 
V/B1991 V/B1991 
in/en % in/en 1000 
Dépenses selon les 
groupes par nature 
1992 
en milliers de francs 
32,5 
33,4 
7,9 
11,8 
3.8 
10,9 
22,8 
7,0 
79,2 
10.5 
18.1 
9,1 
31.6 
9,3 
24,9 
52,7 
51,6 
52,9 
-0,8 
-10,3 
10,2 
40.5 
9,7 
4,6 
29,7 
-20.5 
-13,8 
0,4 
84.9 
5,6 
-5.0 
1.6 
000,0 
21,4 
22,7 
158 967 35 
Dédommagements à des collecti- 
vités publiques 
157 567 3522 Cantons 
1 400 3523 Communes 
1 775 375 36 Contributions à des dépenses cou- 
rantes 
9 411 3611 Personnes physiques 
196 012 3612 Institutions privées 
- 3613 Assurances sociales privées 
80 101 3621 Etablissements appartenant à la 
Confédération 
181 112S 3622 Cantons 
950 3623 Communes 
569 042 3631 Assurances sociales de la 
Confédération 
3641 Entreprises appartenant à la Con- 
fédération 
297 006 
40 223 3642 Autres entreprises publiques 
401520 3691 Etranger, institutions internatio- 
nales 
401 238 4 Dépenses d'investissement 
177 746 40 Biens d'investissement 
180 780 4000 Terrains et constructions 
25 500 i Acquisition de terrains et de bâ- 
timents 
155 280 Terrains bâtis 
-3 034 | 4010 Mobilier, machines, véhicules, 
installations 
Informatique et bureautique 
Appareils et installations desti- 
nés à l'enseignement et à la re- 
cherche 
Autres dépenses en mobilier, ma- 
chines, véhicules et installa- 
tions 
-25 688 
8 993 
13 661 
- ! 4020 Approvisionnements 
54 784 42 Prêts et participations 
100 4211 Personnes physiques 
20 720 4212 Institutions privées 
-12 010 4222 Cantons 
-38 000 4241 Entreprises appartenant à 
la Confédération 
220 I 4242 Autres entreprises publiques 
83 754 | 4291 Etranger, institutions internatio- 
nales 
168 709 46 Contributions à des investisse- 
ments 
-6031 i 4612 Institutions privées 
41 120 4622 Cantons 
65 000 j 4623 Communes 
3 000 I 4641 Entreprises appartenant à la Con- 
fédération 
65 620 i 4642 Autres entreprises publiques 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences eventuelles sont dues à la présenta 
tion en nombres ronds

224 
B021 
Ausgaben nach 
Sachgruppen und 
Departementen 1992 
n TaLSend Franken 
TAL AUSGABEN 
1990 
TO 
31 615 729 
3 
Laufende Ausgaben 
28115 295 
30 
Personalausgaben 
4 055 710 
Behörden. Kommissionen. Richter 
32 394 
Bezüge des Verwaitungs- und Be- 
triebspersonals 
2 363 357 
Bezüge des Lehr- und Forschungs- 
personals 
502 427 
Bezüge der Instruktoren EMD 
208 388 
Sozialversicherungsbeiträge 
176 948 
Personalversicherungsbeiträge 
704 057 
Unfall- und Krankenversicherungs- 
beiträge 
Dienstkleider. Verpflegungsstätten 
Rentenleistungen 
Übrige Personalausgaben 
31 Sachausgaben 
Druckerzeugnisse. Bürobedarf. 
Bücher und Zeitschriften 
Mobilien. Maschinen. Fahrzeuge, 
Einrichtungen 
Wasser. Energie. Heizmaterialien 
(ohne Treibstoffe) 
Verbrauchsmaterialien 
Baulicher Unterhalt 
Unterhalt Mobilien. Maschinen, 
Fahrzeuge. Einrichtungen 
Mieten, Pachten und Benützungs- 
kosten 
36 Beiträge an laufende Aus- 
gaben 
4 Investitionsausgaben 
40 Investitionsgüter 
Grundstücke und Bauten 
Mobilien. Maschinen, Fahrzeuge, 
Einrichtungen 
42 Darlehen und Beteiligungen 
46 Investitionsbeiträge 
Rechnung Voranschlag 
Compte Budget 
1991 
33 829 100 
29 522 310 
4163 600 
34 456 
2 567 967 
534 315 
215 668 
162 756 
583 000 
30 777 
25 006 
3 220 
2 995 
3 157 
29 412 
20 265 
30 978 
10 502 
11 401 
11 390 
2 570 419 
2 792 543 
3 060 513 
117 340 
102 697 
107 574 
110 381 
125 570 
143 874 
77 969 
91 059 
115891 
676 931 
669 818 
677 825 
207 532 
226 974 
280 590 
143 193 
157 511 
156310 
Spesenentschädigungen 
87 906 
Vergütungen an Angehörige der 
Armee 
86 152 
Dienstleistungen und Honorare 
786 989 
Übrige Sachausgaben 
128 358 
32 
Rüstungsausgaben 
2 792 900 
33 
Passivzinsen 
1 831 945 
34 
Kantonsanteile an Bundes- 
einnahmen 
2 442 442 
35 
Entschädigungen an Gemein- 
wesen 
394 446 
147 669 184 931 
102 877 
89 700 
926 217 
115 189 
2 780 000 
1 854 690 
2 387 720 
489 052 
14 027 432 15 054 705 
3 500 434 4 306 790 
581856 713119 
266 537 342 900 
3153191 370219 
410 024 565 681 
2 508 553 3 027 990 
Voranschlag 
Budget 
1992 
37 781 600 
33 073 572 
4 555 494 
40 873 
2 838 278 
614 933 
230 266 
194 005 
565 000 
26 613 
197 697 
107 626 
80 800 
1 059 803 
132 525 
2 767 000 
2 277 927 
2 934 540 
648 019 
16 830 080 
4 708 028 
890 865 
523 680 
367 185 
620 465 
3196 699 
Anteil am 
Haushalt 
En % du 
total 
V1991 B 
Differenz zu 
différence par rapport au 
100,0 
87,5 
12,1 
0,1 
7,5 
1,6 
0,6 
0,5 
1.5 
0.1 
0,5 
0.3 
0.2 
2,8 
0.4 
7,3 
6,0 
7,8 
1,7 
44,5 
12,5 
VB1991 
in/en % 
11,7 
12,0 
9,4 
18.6 
10.5 
15,1 
6,8 
19,2 
-3.1 
-13,5 
6,9 
4,6 
-9.9 
14,4 
15.0 
-,5 
22,8 
22,9 
32,5 
11,8 
9,3 
2,4 
24,9 
1.4 
52,7 
1.0 
-,8 
1,6 
9,7 
8,5 
5,6 
V.'B 1991 
in.en 1000 
Dépenses selon les 
groupes par nature 
et départements 1992 
en milliers de francs 
- 
5,4 
162 
0,1 
52,9 
10713 
- 
-,1 
-11 
8,1 
9,6 
267 970 31 
0.3 
4.7 
4 877 
0,4 
14,6 
18 304 
0,3 
27.3 
24 831 
1.8 
1.2 
8 007 
0,7 
23,6 
53 617 
0.4 
-.8 
-1 201 
3 952 500 DEPENSES TOTALES 
3 551 262 3 Dépenses courantes 
391 894 30 Dépenses de personnel 
6 417 Autorités, commissions, juges 
270 312 Rétribution du personnel adminis- 
tratif et d'exploitation 
80 618 Rétribution du personnel chargé de 
l'enseignement et de la recherche 
14 598 Rétribution des instructeurs du 
DMF 
31 249 Cotisations d'assurances sociales 
-18 000 Cotisations aux caisses de pen- 
sions et de prévoyance 
-4 164 Cotisations d'assurance-maladie et 
accidents 
Vêtements de fonction, cantines 
Prestations aux retraités 
Autres dépenses de personnel 
Biens et services 
Imprimés, fournitures de bureau, 
livres et revues 
Mobilier, machines, véhicules, 
installations 
Eau. énergie et combustibles (sans 
les carburants) 
Fournitures 
Entretien des immeubles 
Entretien du mobilier, des machi- 
nes, des véhicules et des instal- 
lations 
12 766 Loyers, fermages et redevances 
d'utilisation 
4 748 Dédommagements 
-8 900 Indemnités versées aux membres du 
personnel de l'armée 
133 586 Honoraires et prestations de ser- 
vice 
17 335 Autres biens et services 
-13 000 32 Dépenses d'armement 
423 237 33 Intérêts passifs 
546 820 34 Parts des cantons aux recettes 
fédérales 
158 966 35 Dédommagements à des collecti- 
vités publiques 
1 775 375 36 Contributions à des dépenses cou- 
rantes 
401 238 4 Dépenses d'investissement 
177 746 40 Biens d'investissement 
180 780 Terrains et constructions 
-3 034 Mobilier, machines, véhicules, 
installations 
54 784 42 Prêts et participations 
168 709 46 Contributions à des Investisse- 
ments 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la 
présentation en nombres ronds

225 
m Tausend Franken 
 
Voranschlag 1992 Budget 
en milliers de francs 
Departemente - Départements 
und Gerichte 
Auswärtiges 
Inneres 
Justi z und Polizei 
Militär 
Finanz 
Volkswirtschaft 
Verkehr u. Energie 
Autorités 
et tribunaux 
Affaires 
étrangères 
Intérieur 
Just ce et police 
Militaire 
Finances 
Economie 
publique 
Transportset 
énergie 
604 516 
1 661 414 
11409 716 
1 338 015 
5 314 145 
7 109 247 
4 382 546 
5 962 001 
381 789 i 
1 510 317 
10 408 573 
1 123 380 
5 306 905 
7 071 077 
3 798 388 
3 473 143 
95 266 
273 623 
1 005 269 
215 787 
1 251 093 
1 449 979 
195 463 
69 014 
34 635 
10 
1 118 
4 350 
- 
420 
340 
- 
60 582 
273 213 
389 203 
211 437 
1 015 572 
624 137 
195 121 
69 014 
614 933 
230 266 
194 005 
565 000 
15 
26 596 
49 
- 
- 
- 
1 505 
1 603 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
30 978 
_ 
- 
- 
400 
- 
- 
3 750 
7 240 
- 
- 
286 523 
74 810 
658167 
149 218 
1 183161 
326 864 
100 736 
281 034 
86 411 
- 
20 263 
900 
- 
- 
- 
- 
378 
9 798 
28 428 
67 326 
28 025 
3 881 
5 375 
663 
296 
6 960 
51 800 
22 152 
24 697 
6 003 
3 982 
- 
226 
_ 
94 075 
569 
563 751 
8 599 
10 600 
4 
- 
255 140 
- 
18 950 
6 500 
- 
15 
924 
17 636 
289 
133 288 
942 
1 063 
2 153 
44 
11 800 
508 
3 626 
104 791 
72 600 
3 700 
628 
1 647 
28 573 
17 281 
2 906 
39 347 
10 768 
5 226 
1 878 
- 
- 
- 
- 
80 800 
- 
- 
- 
194 075 
6 232 
162 565 
32 476 
169 529 
163 958 
57 868 
273 100 
3 432 
10 523 
10471 
18 974 
19 983 
53 612 
12 922 
2 609 
- 
- 
- 
- 
2 767 000 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
2 277 927 
-| 
- 
_ 
_ 
_ 
_ 
_ 
2 934 540 
_ 
_ 
14 240 
537 886 
94 596 
— 
1 161 884 
8 730 897 
220 489 
11 055 
222 727 
151097 
1 001 143 
214 635 
7 240 
222 727 
571 573 
5 375 
7 240 
- 
- 
448 050 
- 
- 
222 727 
- 
123 523 
5 375 
7 240 
- 
151 097 
13 770 
- 
- 
_ 
_ 
415 800 
209 260 
_ 
1 297 
1768 
3 500 893 
3123 094 
8170 
584158 
2 488 859 
7 750 
2 520 
73 680 
4 900 
- 
70 730 
2 850 
2 520 
2 950 
0 420 
336 638 
88 540 
- 
245 000 
2 326 639 
i'aihge Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à ia 
présentation en nombres ronds

226 
B022 
Ausgaben 
nach Sachgruppen 
1960-1992 
Rechnung - Compte 
Voranschlag - Budget 
1960 
1970 
1980 
1990 
1991 
n Tausend Franken 
TOTAL AUSGABEN 
30 
3000 
3010 
für Rechtsvergleichung 
3020 Bezüge des Lehr- und Forschungs- 
personals 
3030 
3040 
3050 
3060 Unfall- und Krankenversicherungs- 
beiträge 
3070 Dienstkleider.Verpflegungsstätten 
Dienstkleider 
Verpflegungsstätten 
3080 Rentenleistungen 
3090 Übrige Personalausgaben 
Heimarbeiter 
Verschiedenes 
2 691097 7 956 259 17 815 783 31615 729 33 829100 
29 522 310 
4 163 600 
34 456 
15 920 
12 150 
4 000 
842 
1 545 
2 567 967 
2 420 600 
115 496 
27 750 
1 320 
2 800 
534 315 
404 771 
4 830 
124 713 
215 668 
215 668 
162 756 
583 000 
30 777 
Laufende Ausgaben 
2 457141 
6197 986 
15 479 340 
28115 295 
Personalausgaben 
401 616 
948 320 
2188 252 
4 055 710 
Behörden, Kommissionen. Richter 
3 797 
7 430 
16 587 
32 394 
Gehälter und Zulagen an Behörden 
2 234 
4 394 
9 262 
14981 
und Richter 
Vergütungen an Behörden und Rich- 
1 036 
2 027 
4 991 
11 172 
ter 
Vergütungen an parlamentarische 
479 
872 
1 887 
4 070 
Kommissionen 
Vergütungen an Behörden-Kommis- 
48 
119 
151 
562 
sionen 
Verschiedenes 
- 
19 
296 
1 610 
Bezüge des Verwaltungs- und Be- 
307612 
677 090 
1 453 957 
2 363 357 
tnebspersonals 
Etatpersonal 
302 787 
657 983 
1 372 257 
2 243 644 
Hilfspersonal 
4 825 
15 491 
66 467 
88 326 
Experten technische Zusammen- 
- 
3616 
14512 
26 910 
arbeit 
Personal Katastrophenhilfskorps 
- 
- 
720 
1 916 
Personal Schweizerisches Institut 
- 
- 
_ 
2 561 
15717 
93 569 
277 361 
502 427 
Etatpersona 
Hilfspersonal 
Zusatzpersonal in Lehre und 
Forschung 
15511 
191 
15 
90 930 
986 
1 654 
243 398 
3 485 
30 478 
404 658 
3 221 
94 549 
Bezüge der Instruktoren EMD 
20 590 
54 446 
132 585 
208 388 
Etatpersonal 
20 590 
54 446 
132 585 
208 388 
Sozialversicherungsbeiträge 
7 600 
23 287 
87 613 
176 948 
Personalversicherungsbeiträge 
38 529 
77 301 
192 392 
704 057 
2 826 
5 621 
25 006 
31 
Sachausgaben 
3100 Druckerzeugnisse. Bürobedarf. 
Bücher und Zeitschriften 
Burobedarf. Papiere. Repro- 
Fotomatenal 
Publikationen Drucksachen 
Bibliotheken 
3110 Mobilien. Maschinen. Fahrzeuge. 
Einrichtungen 
Maschinen. Geräte. Fahrzeuge. 
Einrichtungen 
Büromobiliar 
Zivilschutzmaterial 
Militärisches Unterrichtsmaterial 
3120 Wasser. Energie, Heizmaterialien 
(ohne Treibstoffe) 
3130 Verbrauchsmateriahen 
Betriebs- und Fabrikationsmatenal 
Militärisches Ersatzmaterial 
Treibstoffe 
Verpflegung der Truppe 
Ausbildungsmunition 
Jagd- und Sportmunition 
Verbrauchsmatenal der Truppe 
und zu Instruktionszwecken 
2 741 
2 788 
2 496 
3 220 
2 995 
2 741 
2 788 
2 496 
3 137 
2 874 
- 
- 
- 
83 
121 
1 857 
3 959 
11 669 
29412 
20 265 
2 285 
5 624 
7 971 
10 502 
11 401 
955 
2 800 
2 520 
3 323 
3 730 
1 330 
2 824 
5 451 
7 179 
7 671 
368 238 
844 581 
1 390101 
2 570 419 
2 792 543 
15 837 
38 837 
75 480 
117 340 
102 697 
4 487 
10 102 
23 280 
28 711 
24 776 
10761 
24 259 
43 946 
62 260 
56 900 
589 
4 476 
8 254 
26 369 
21 021 
21 617 
124 533 
79 441 
110381 
125 570 
16710 
57 591 
27 895 
45 268 
50 888 
3 858 
9 666 
14 543 
19 273 
20 880 
- 
55 000 
36 003 
43 000 
50 950 
1 049 
2 276 
1 000 
2 840 
2 852 
8 663 
23 038 
57 396 
77 969 
91 059 
139 409 
269 307 
453 466 
676 931 
669 818 
27 381 
77 958 
79 592 
129 973 
123 405 
15 896 
41 207 
52910 
118 982 
106 064 
24 070 
29 290 
124 000 
61 168 
61 000 
18 446 
30 585 
41 811 
86 048 
90 000 
44 939 
79 729 
133 996 
244 139 
254 500 
1 450 
3 000 
5 400 
10 900 
10 500 
7 227 
7 539 
15 757 
25 721 
24 349 
1992 
37 781 600 
33 073 572 
4 555 494 
40 873 
21 859 
12 150 
4 300 
870 
1 695 
2 838 278 
2 668 069 
131 344 
33 994 
1 980 
2 891 
614 933 
444 436 
3 853 
166 644 
230 266 
230 266 
194 005 
565 000 
26 613 
3 157 
3 030 
127 
30 978 
11 390 
3 750 
7 640 
3 060 513 
107 574 
21 818 
64 334 
21 422 
143 874 
52 424 
22 500 
66 050 
2 900 
115 891 
677 825 
137 676 
100 664 
56 000 
86 600 
254 650 
10 800 
31 435 
Dépenses selon les 
groupes par nature 
1960-1992 
en milliers de francs 
DEPENSESTOTALES 
3 Dépenses courantes 
30 Dépenses de personnel 
3000 Autorités, commissions, juges 
Traitement et allocations aux au- 
torités et aux juges 
Indemnités aux autorités et aux 
juges 
Indemnités aux commissions parle- 
mentaires 
Indemnités aux commissions insti- 
tuées par les autorités 
Divers 
3010 Rétribution du personnel adminis- 
tratif et d'exploitation 
Personnel permanent 
Personnel auxiliaire 
Experts de la coopération tech- 
nique 
Personnel du corps pour l'aide en 
cas de catastrophes 
Personnel de l'Institut 
suisse de droit comparé 
3020 Rétribution du personnel chargé de 
l'enseignement et de la recherche 
Personnel permanent 
Personnel auxiliaire 
Personnel complémentaire chargé ce 
l'enseignement et de la recherche 
3030 Rétribution des instructeurs du 
DMF 
Personnel permanent 
3040 Cotisations d'assurances sociales 
3050 Cotisations aux caisses de pen- 
sions et de prévoyance 
3060 Cotisations d'assurance-maladie et 
accidents 
3070 Vêtements de fonction, cantines 
Vêtements de fonction 
Cantines 
3080 Prestations aux retraités 
3090 Autres dépenses de personnel 
Travailleurs à domicile 
Divers 
31 
Biens et services 
3100 Imprimés, fournitures de bureau, 
livres et revues 
Fournitures de bureau, papier, ma- 
tériel de reprographie et de pho- 
tographie 
Publications, imprimés 
Bibliothèques 
3110 Mobilier, machines, véhicules, 
installations 
Machines, appareils, véhicules, 
installations 
Mobilier de bureau 
Matériel de protection civile 
Matériel didactique militaire 
3120 Eau, énergie et combustibles (sans 
les carburants) 
3130 Fournitures 
Matériel d'exploitation et de fa- 
brication 
Pièces de rechange militaires 
Carburants 
Subsistance de la troupe 
Munition d'instruction 
Munition de chasse et de sport 
Fournitures de la troupe et pour 
l'instruction 
A l*a ige Abweichungen sind durch Rundungen beding! 
Les différences éventuelles sont dues à la presf " 
lion en nombres ronds

B022 
Ausgaben 
nach Sachgruppen 
1960-1992 
in Tausend Franken 
Rechnung - Compte 
Voranschlag - Budget 
\ 3140 Baulicher Unterhalt 
; Unterhalt der militärischen 
Bauten und Anlagen 
.* Unterhalt der zivilen Bauten 
3145 Unterhalt Mobilien, Maschinen, 
Fahrzeuge, Einrichtungen 
Unterhalt der Betriebseinrich- 
tungen 
Unterhalt des Korps- und 
Instruktionsmaterials 
Unterhalt der Militärfahrzeuge 
und Flugzeuge 
Unterhalt der Munition 
Unterhalt des militärischen Er- 
' satzmaterials 
> 3150 Mieten, Pachten und Benützungs- 
kosten 
Miete und Pacht von Liegen- 
; schatten 
Benützung von Waffen- und 
; Schiessplätzen 
Truppenunterkunft 
Miete EDV und Büromatik 
\ Übrige Mieten und Be- 
 on er nombres ronds

230 
B040 
Übertragungen nach Aufgabengebieten und Empfängergruppen 1992 
Transferts suivant les groupes de tâches et les groupes de bénéficiaires en 1992 
Empfängergruppen 
Aufgabengebiete ~~~-—-_^ 
m Tausend Franken ~~~ - 
TOTAL 
10 Allgemeine Verwaltung 
11 Justiz. Polizei 
12 Beziehungen zum Ausland 
15 Landesverteidigung 
20 Bildung und Grundlagenforschung 
30 Kultur und Freizeit 
40 Gesundheit 
50 Soziale Wohlfahrt 
60 Verkehr 
Strassen 
Öffentlicher Verkehr 
70 Umwelt und Raumordnung 
80 Landwirtschaft und Ernährung 
85 Übrige Volkswirtschaft 
90 Finanzen und Steuern 
Privater 
Sektor 
Secteur 
privé 
öffentliche i Sozialver- öffentl. Unter- Ausland 
Haushalte 'Sicherungen nehmungen Int. Org. 
Collectivités 
publiques 
Assurances 
sociales 
3 756 796 9 547 300 
14 240 
126 028 
5 120 
228 656 
983 918 
5 976 652 
23 810 
11 029 
433 414 
127 589 
26 678 
1 688 325 
26 168 
23 100 
73 049 
Entreprises Etranger 
publiques Inst. int. 
3 093 128 1855 925 
9 654 
2 320 
1 608 958 
31 295 
10 560 
707 154 
2 538 900 
2 524 600 
411 010 
5 890 000 
1 271 388 1 456 349 
75 340 130 823 
- i 2 934 540 
86 652 
2 784 360 
61 940 
2 722 420 
1 400 
276 073 
132 629 
4 470 
1 516 
5 845 
65 847 
73 
16 294 
1 177 
7212 
24 229 802 
23 894 
128 348 
1 669 184 
239 685 
1 549 962 
142619 
28194 
8 291 325 
5 415 276 
2 586 540 
2 745 593 
501 753 
2 815 567 
489 449 
2 934 540 
Groupes de bénéficicaires 
Groupes de tâches 
en milliers de francs 
TOTAL 
10 Administration générale 
11 Justice, police 
12 Relations avec l'étranger 
15 Défense nationale 
20 Formation et recherche 
fondamentale 
30 Culture et loisirs 
40 Santé 
50 Prévoyance sociale 
60 Trafic 
Routes 
Transports publics 
70 Protection et aménagement 
de l'environnement 
80 Agriculture et alimentation 
85 Autres secteurs économiques 
90 Finances et impôts 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences eventuelles sont dues à la préserva- 
tion en nombres ronds

B041 
231 
Übertragungen nach Aufgabengebieten und Sachgruppen 1992 
Transferts suivant les groupes de tâches et les groupes par nature en 1992 
Subventionen / Subventions 
Kantons- 
Darlehen 
\^ Sachgruppen 
 
anteile an 
Abgeltungen 
Finanz- 
Einnahmen 
gungen 
\_ 
hilfen 
"\ 
TOTAL 
Quotes-parts 
Prêts et 
Aufgabengebiete 
Indemnités 
Aides 
des cantons 
participa- 
in Tausend Franken ^'\ 
financières 
aux recettes 
tions 
l TOTAL 
j 
12 244 844 
7 527 409 
19 772 254 
2 934 540 
620 464 
1 j "0 Allgemeine Verwaltung 
9 654 
- 
9 654 
- 
- 
1 11 Justiz, Polizei 
29 320 
63 400 
92 720 
- 
- 
I 12 Beziehungen zum Ausland 
1 484 449 
1 484 449 
- 
184 734 
I 15 Landesverteidigung 
11 629 
133 460 
145 089 
- 
- 
j 20 Bildung und Grundlagenforschung 
1 262 141 
287 401 
1 549 542 
- 
420 
| 30 Kultur und Freizeit 
114619 
28 000 
142619 
- 
- 
1 40 Gesundheit 
28 074 
- 
28 074 
- 
120 
1 50 Soziale Wohlfahrt 
6 111 543 
1 365 000 
7 476 543 
- 
58 000 
1 60 Verkehr 
1 202 009 
4 125 726 
5 327 736 
- 
87 540 
1 Strassen 
715 600 
1 868 000 
2 583 600 
- 
2 940 
1 Öffentlicher Verkehr 
416 193 
2 257 600 
2 673 793 
- 
71 800 
| "0 Umwelt und Raumordnung 
145 823 
344 690 
490 513 
- 
11 240 
| 80 Landwirtschaft und Ernährung 
1 692 680 
1 100 882 
2 793 562 
- 
21 000 
1 85 Übrige Volkswirtschaft 
152 897 
78 850 
231 747 
- 
257 410 
1 90 Finanzen und Steuern 
- 
- 
- 
2 934 540 
- 
Übriges 
Autres 
902 542 
14 240 
35 628 
94 596 
756 782 
1 004 
291 
TOTAL 
24 229 802 
23 894 
128 348 
1 669 184 
239 685 
1 549 962 
142 619 
28 194 
8 291 325 
5 415 276 
2 586 540 
2 745 593 
501 753 
2 815 567 
489 449 
2 934 540 
Groupes par nature 
Groupes de tâches 
en milliers de francs 
TOTAL 
10 Administration générale 
11 Justice, police 
12 Relations avec l'étranger 
15 Défense nationale 
20 Formation et recherche 
fondamentale 
30 Culture et loisirs 
40 Santé 
50 Prévoyance sociale 
60 Trafic 
Routes 
Transports publics 
70 Protection et aménagement 
de l'environnement 
80 Agriculture et alimentation 
85 Autres secteurs économiques 
90 Finances et impôts 
B042 
Übertragungen nach Empfängergruppen und Sachgruppen 1992 
Transferts suivant les groupes de bénéficiaires et les groupes par nature en 1992 
laufende Übertragungen 
Empfängergruppen 
m Tausend Franken 
TOTAL 
1 Privater Sektor 
Pnvate Haushalte 
Private Institutionen 
Private Sozialversicherungen 
2 Öffentliche Haushalte 
Bundeseigene Anstalten 
Kantone 
Gemeinden 
3 Orfentl. Sozialversicherungen 
Bundeseigene Sozialversicherungen 
4 Öffentliche Unternehmungen 
Bundeseigene Unternehmungen 
Ubnge öffentliche Unternehmungen 
9 Ausland,lnternationaleOrg. 
Sachgruppen 
Kantons- 
Transferts courants 
Entschädi- Beiträge 
\ 
anteile 
gungen 
i "\ 
Parts des 
Indemnités Subventions 
nken 
cantons 
TOTAL 
Investirons- Darlehen 
beitrage Beteiligungen 
Contributions) Prêts et 
à des inves- ' participations 
tissements 
2 934 540 
2 934 540 
2 934 540 
648 019 16 830 080 20 412 639 3 196 699 
114 669 
648 019 
628 919 
19 100 
3 549 428 3 549 428 
256 039 256 039 
1 993 389 1 993 389 
1 300 000 1 300 000 
480 895 
1 673 471 
114 669 
3 207 561 6 790 120 2 710 610 
431 106 431 106 
2 774 306 6 337 765 2 645 510 
2 150 21250 65 100 
5 976 652 5 976 652 
5 976 652 5 976 652 
2 422 968 2 422 968 
1 942 073 1 942 073 
480 895 
1 673 471 
371 420 
17 000 
354 420 
620 465 
92 700 
2 280 
90 420 
46 570 
46 570 
298 740 
237 000 
61 740 
182 455 
TOTAL 
24 229 802 
3 756 797 
258 319 
2 198 478 
1 300 000 
9 547 300 
431 106 
9 029 845 
86 350 
5 976 652 
5 976 652 
3 093 128 
2 196 073 
897 055 
1 855 925 
Groupes par nature 
Groupes de bénéf icicaires 
en milhe'S de francs 
TOTAL 
1 Secteur privé 
Personnes physiques 
Institutions privées 
Assurances sociales privées 
2 Collectivités publiques 
Etablissements appartenant à la 
Confédération 
Cantons 
Communes 
3 Assurances sociales publiques 
Assurances sociales de la 
Confédération 
4 Entreprises publiques 
Entreprises appartenant a la Con- 
fédération 
Autres entreprises publiques 
9 Etranger,instit.internationales 
l ge Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta 
tion en nombres ronds

232 
BO60 
Bauausgaben 
des Bundes und 
der Betriebe 
n Millionen Franken 
TOTAL Bauausgaben 
Tiefbau 
Departemente (inkl. BRBT+EAV) 
SBB 
PTT 
Hochbau 
Departemente (inkl. BRBT+EAV) 
SBB 
PTT 
Baulicher Unterhalt 
Departemente (inkl. BRBT+EAV) 
SBB 
PTT 
Bundeseigene Bauten 
Departemente 
Tiefbau 
Hochbau 
Baulicher Unterhalt 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe 
Hochbau 
Baulicher Unterhalt 
SBB 
Tiefbau 
Hochbau 
Baulicher Unterhalt 
PTT 
Tiefbau 
Hochbau 
Baulicher Unterhalt 
Alkoholverwaltung 
Tiefbau 
Hochbau 
Baulicher Unterhalt 
Beiträge an bauliche Massnahmen 
Departemente 
Tiefbau 
Hochbau 
Baulicher Unterhalt 
SBB 
Tiefbau 
Hochbau 
Baulicher Unterhalt 
PTT 
Tiefbau 
Baulicher Unterhalt 
Darlehen 
Departemente 
Tiefbau 
Hochbau 
SBB 
Hochbau 
PTT 
Hochbau 
Rechnung 
Rechnung 
Voranschlag Voranschlag 
Differenz zu 
Dépenses pour les cons- 
Compte 
Compte 
Budget 
Budget 
différence par rapport au 
tructions de la Confédé- 
V/B1991 
V/B1991 
ration et des entreprises 
1989 
1990 
1991 
1992 
in/en % 
inen Mio 
en millions de francs 
5 344,6 
6 078,2 
6 729,8 
7 155,2 
6,3 
425,4 
TOTAL des dépenses de 
construction 
2 282,7 
2 792,2 
3 004,1 
3 246,9 
8,1 
242,8 
Génie civil 
1 629.6 
2 010,4 
2 280.2 
2 397,3 
5,1 
117,1 
Départements (OFPA et RFA compris) 
336,0 
385,2 
443,1 
452,6 
2.1 
9,5 
CFF 
317,1 
396,6 
280,8 
397,0 
41,4 
116,2 
PTT 
2 001,6 
2123,2 
2 459,4 
2 615,4 
6,3 
156,0 
Constructions 
1 197.0 
1 203.8 
1 330.2 
1 320.2 
-0.8 
-10.0 
Départements (OFPA et RFA compris) 
461,5 
504,9 
591,2 
608,2 
2.9 
17,0 
CFF 
343,1 
414,5 
538.0 
687,0 
27,7 
149,0 
PTT 
1 060,3 
1 162,8 
1 266,3 
1 292,9 
2,1 
26,6 
Entretien des constructions 
751,6 
795,5 
856,7 
850,7 
-0,7 
-6.0 
Départements (OFPA et RFA compris) 
87.3 
119.0 
121.5 
136,2 
12.1 
14,7 
CFF 
221,4 
248,3 
288.1 
306.0 
6.2 
17,9 
PTT 
2 499,7 
2 877,3 
3 135,9 
3 594,8 
14,6 
458,9 
Constructions de la Confédération 
737,6 
806,1 
876,9 
1 009,8 
15,2 
132,9 
Départements 
- 
_ 
- 
- 
_ 
- 
Génie civil 
562.2 
612.4 
662,6 
699,2 
5,5 
36,6 
Constructions 
175.4 
193.7 
214,3 
310,6 
44,9 
96,3 
Entretien des constructions 
48,7 
44,9 
47,3 
45,1 
-4,7 
-2,2 
Office fédéral de la production 
d'armements 
39.9 
36.8 
38,9 
33,5 
-13,9 
-5,4 
Constructions 
8.8 
8.1 
8,4 
11,6 
38,1 
3.2 
Entretien des constructions 
839,2 
983,3 
1 113,7 
1 151,2 
3,4 
37,5 
CFF 
333.6 
383.3 
440,2 
450,2 
2.3 
10,0 
Génie civil 
419.5 
482.0 
553,5 
566,0 
2.3 
12,5 
Constructions 
86.1 
118.0 
120,0 
135,0 
12.5 
15,0 
Entretien des constructions 
870,3 
1 040,3 
1 095,1 
1 380,8 
26,1 
285,7 
PTT 
316.4 
396.4 
279,9 
396,4 
41.6 
116.5 
Génie civil 
333.3 
395.8 
528,0 
679,0 
28,6 
151,0 
Constructions 
220,6 
248.1 
287,2 
305,4 
6,3 
18,2 
Entretien des constructions 
3,9 
2,7 
2,9 
7,9 
172,4 
5,0 
Régie des alcools 
1.5 
- 
0,5 
- 
-100.0 
-0,5 
Génie civil 
2.0 
1.3 
1,6 
6,5 
306,3 
4.9 
Constructions 
0.4 
1.4 
0,8 
1,4 
75,0 
0.6 
Entretien des constructions 
2 652,7 
3 035,0 
3 347,6 
3 316,8 
-0,9 
-30,8 
Subventions pour des travaux de 
construction 
2 644,5 
3 029,2 
3 337,7 
3 309,0 
-0,9 
-28,7 
Départements 
1 602,8 
1 974,7 
2217,2 
2 324,6 
4,8 
107.4 
Génie civil 
474,7 
462,2 
487,3 
457.3 
-6.2 
-30.0 
Constructions 
567,0 
592,3 
633,2 
527.1 
-16,8 
-106.1 
Entretien des constructions 
6,7 
5,4 
8,1 
6,6 
-18,5 
-1,5 
CFF 
2.4 
1,9 
2,9 
2.4 
-17.2 
-0.5 
Génie civil 
3.1 
2,5 
3,7 
3,0 
-18,9 
-0.7 
Constructions 
1,2 
1,0 
1,5 
1.2 
-20,0 
-0.3 
Entretien des constructions 
1,5 
0,4 
1,8 
1,2 
-33,3 
-0,6 
PTT 
0,7 
0,2 
0,9 
0.6 
-33.3 
-0.3 
Génie civil 
0,8 
0,2 
0.9 
0.6 
-33,3 
-0.3 
Entretien des constructions 
192,2 
165,9 
246,3 
243,6 
-1,1 
-2,7 
Prêts 
143,5 
126,8 
202,3 
196,4 
-2,9 
-5,9 
Départements 
25,3 
35.7 
62,5 
72,7 
16.3 
10.2 
Génie civil 
118.2 
91.1 
139,8 
123.7 
-11.5 
-16.1 
Constructions 
38,9 
20,4 
34,0 
39,2 
15,3 
5,2 
CFF 
38,9 
20.4 
34,0 
39,2 
15,3 
5,2 
Constructions 
9,8 
18,7 
10,0 
8,0 
-20,0 
-2,0 
PTT 
9,8 
18.7 
10,0 
8,0 
-20.0 
-2.0 
Constructions

B061 
233 
Ausgaben des Bundes 
für bauliche Massnahmen 
Rechnung 
Compte 
Voranschlag 
Budget 
Voranschlag 
Budget 
Dépenses de la Confédération 
relatives à la construction 
in Tausend Franken 
1990 
1991 
1992 
en milliers de francs 
TOTAL 
3 852 699 
4 429 015 
4 515 254 
TOTAL 
Bundeseigene Bauten 
819 445 
888 974 
1 009 820 
Constructions de la Confédération 
Zivile Bauten 
367848 
431 324 
581 370 
Constructions civiles 
310.3140.001 
Baulicher Unterhalt des 
hydrometrischen Stationsnetzes 
413 
430 
440 
310.3140.001 
Entretien des stations hy- 
drométriques 
314.3140.001 Unterhalt der zivilen Bau- 
ten und Anlagen 
96 302 
102 000 
119 500 
314.3140.001 
Entretien des construc- 
tions et installations civiles 
314.3140.002 Bauliche Arbeiten an Miet- 
und Pachtobjekten 
16 398 
18 500 
27 000 
314.3140.002 
Travaux de construction 
sur des objets loués et 
affermés 
314.3140.003 Telefonanschluss und 
-erweiterungskosten 
6 400 
7 495 
- 
314.3140.003 
Frais afférents au réseau 
téléphonique et à son extension 
314.3140.004 Nicht versicherte Schäden 
an Liegenschaften 
6 900 
4 540 
7 100 
314.3140.004 Dommages non assurés à des 
bâtiments 
314.3140.006 Energietechnische Sanie- 
rungen bei Bundesbauten 
45 200 
314.3140.006 
Réhabilitations énergéti- 
ques de bâtiments de la 
Confédération 
314.4000.002 Bauten und Anlagen 
189 999 
215 000 
281 000 
314.4000.002 
Constructions et installations 
314.4000.003 Projektierung 
10 476 
14 000 
15 500 
314.4000.003 
Etablissement de projets 
314.4000.004 Panorama der Schweizer 
Geschichte 
68 
5 000 
8 000 
314.4000.004 
Panorama de l'histoire 
suisse 
322.3140.001 Baulicher Unterhalt 
58 
41 
140 
322.3140.001 
Entretien des constructions 
323.3140.001 Baulicher Unterhalt 
101 
118 
260 
323.3140.001 
Entretien des constructions 
606.3140.001 Bauliche Arbeiten in ge- 
mieteten Räumen, Bau- 
kostenanteile, usw. 
4 362 
6 200 
6 500 
606.3140.001 
Travaux de construction 
dans des locaux loués, 
quotes-parts aux frais de 
construction, etc. 
802 4000.001 Alpentransit, Projektie- 
rung 
12917 
30 000 
40 000 
802.4000.001 
Transit alpin, établisse- 
ment de projets 
803.4000.001 
Flugsicherungsanlagen 
Swisscontrol 
23 452 
28 000 
30 730 
803.4000.001 
Swisscontrol, installa- 
tions de sécurité aérienne 
Militärische Bauten 
451 597 
457650 
428 450 
Constructions militaires 
314.3140.001 Unterhalt der militäri- 
schen Bauten und Anlagen 
62 997 
73 000 
85 500 
314.3140.001 
Entretien des construc- 
tions et installations militaires 
511.3200.009 Bauten 
375 000 
370 000 
324 000 
511.3200.009 
Constructions 
512.3140.101 Unterhalt der Militär- 
bauten 
7 100 
7 900 
12 000 
512.3140.101 
Entretien des construc- 
tions militaires 
5643140.101 Unterhalt der Flug- und 
Schiessplätze 
6 500 
6 750 
6 950 
564.3140.101 
Entretien des aérodromes 
et des places de tir 
Beiträge an bauliche 
Massnahmen 
2 906 458 
3 337 700 
3 309 010 
Subventions pour des 
travaux de construction 
306.3600.251 Denkmalpflege 
38 000 
37 240 
36 260 
306.3600.251 
Conservation des monuments 
historiques 
310.4600.001 Abwasser- und Abfallan- 
lagen 
149 602 
139 760 
195 000 
310.4600.001 
Installations pour les 
eaux usées et pour les 
déchets 
310.4600.101 Lawinenverbauungen und 
Aufforstungen 
96 000 
85 000 
73 000 
310.4600.101 
Ouvrages paravalanches et 
reboisements 
310.4600.102 Waldstrassenbau und Par- 
zellarzusammenlegungen 
37 999 
40 000 
32 000 
310.4600.102 
Construction de chemins 
forestiers et remaniements 
parcellaires 
320.4600.001 Hochschulförderung, 
Sachinvestitionsbeiträge 
80 000 
320.4600.001 
Aide aux universités, sub- 
ventions pour les inves- 
tissements 
327.4600.001 
Hochschulförderung, Sach- 
investitionsbeiträge 
- 
80 000 
90 000 
327.4600.001 
Aide aux universités, subventions 
pour les investissements 
4024600.001 Baubeiträge an Straf- 
vollzugs- und Erziehungs- 
anstalten 
17 000 
24 000 
27 000 
402.4600.001 
Subventions de construc- 
tion aux établissements 
servant à l'exécution des 
peines et mesures et aux 
maisons d'éducation 
408.4600.001 Schutzbauten 
123 000 
119 500 
115 000 
408.4600.001 
Abris 
705.4600.001 Neu- und Erweiterungsbau- 
ten für die berufliche 
Ausbildung 
44 559 
48 000 
50 000 
705.4600.001 
Construction et agrandis- 
sement de locaux destinés 
à l'enseignement professionnel 
707 4600.001 Bodenverbesserungen und 
landwirtschaftliche Hochbauten 
127 159 
130 000 
100 000 
707.4600.001 
Améliorations foncières et 
constructions rurales 
A''*alüge Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

234 
B061 
Ausgaben des Bundes 
Rechnung 
Voranschlag 
Voranschlag 
Dépenses de la Confédération 
für bauliche Massnahmen 
Compte 
Budget 
Budget 
relatives à la construction 
n Tausend Franken 
1990 
1991 
1992 
en milliers de francs 
707 4600.002 Strukturverbesserungen in 
der gewerblichen Käsereiwirtschaft 
8 000 
10 400 
12 000 
707.4600.002 
Améliorations des structu- 
res des fromageries artisanales 
707.4600.003 Neu- und Erweiterungs- 
bauten für die landwirt- 
schaftliche Ausbildung 
4 478 
5 000 
6 000 
707.4600.003 
Constructions nouvelles et 
complémentaires destinées 
à l'enseignement agricole 
725.4600.001 Verbesserung der Wohnver- 
hältnisse in Berggebieten 
20 000 
20 000 
21 000 
725.4600.001 
Amélioration du logement 
dans les régions de montagne 
802.4600.001 Flughafenanschluss Cointrin 
1 558 
1 000 
1 000 
802.4600.001 
Raccordement à des aéroports 
802.4600.103 RhB. Vereina 
- 
22 000 
70 000 
802.4600.103 Chemin de fer rhétique, 
Vereina 
802.4600.401 Anschlussgeleise 
12 994 
18 000 
21 000 
802.4600.401 
Voies de raccordement 
802.4600.402 Kombinierter Verkehr 
581 
4 700 
3 100 
802.4600.402 
Trafic combiné 
803.4600.001 Ausbau der Flugplätze 
4 258 
3 400 
1 500 
803.4600.001 
Agrandissement des aérodromes 
804 4600.001 Gewässerkorrektionen 
55 000 
70 000 
73 100 
804.4600.001 
Corrections de cours d'eau 
804.4600.002 Korrektion der Langeten 
4 500 
4 500 
2 550 
804.4600.002 
Correction de la Langeten 
804.4600.003 Internationale Rhein- 
regulierung (lllmündung/ 
Bodensee) 
1 207 
2 000 
1 400 
804.4600.003 
Régularisation internatio- 
nale du Rhin (de l'embou- 
chure de l'Ill au lac de 
Constance) 
804.4600.007 Genferseeregulierung 
3 600 
3 600 
3 600 
804.4600.007 
Régularisation du lac Léman 
804 4600.008 Langenseeregulierung 
65 
100 
100 
804.4600.008 
Régularisation du lac Majeur 
806.3600.001 
Nationalstrassen, 
baulicher Unterhalt 
166 988 
205 000 
230 000 
806.3600.001 
Routes nationales, gros 
entretien 
806.3600.003 Allg. Strassenbeiträge und 
Finanzausgleich 
275 315 
278 442 
285 138 
806.3600.003 
Subventions routières gé- 
nérales et péréquation fi- 
nancière 
806 3600.004 Allg. Strassenbeiträge und 
Finanzausgleich (ausser- 
ordentlicher Anteil) 
140 000 
140 000 
806.3600.004 
Subventions routières gé- 
nérales et péréquation fi- 
nancière (part extraordi- 
naire) 
806.3600.005 Internationale Alpen- 
strassen und Kantone ohne 
Nationalstrassen 
20 723 
20 958 
21 462 
806.3600.005 
Routes alpestres servant 
au trafic international et 
cantons dépourvus de rou- 
tes nationales 
806.4600.001 
Nationalstrassen, Bau 
1 135 000 
1 340 000 
1 395 000 
806.4600.001 
Routes nationales, construction 
806.4600.002 Nationalstrassen, Erneuerung 
42 252 
45 000 
50 000 
806.4600.002 
Routes nationales, renouvellement 
806.4600.003 Hauptstrassen 
190 000 
350 000 
290 000 
806.4600.003 
Routes principales 
806.4600.004 Übrige Strassen. Un- 
wetterschäden 1987 
10 000 
9 800 
12 000 
806.4600.004 Autres routes, dégâts dus 
aux intempéries de 1987 
806.4600.005 Niveauübergänge 
78 659 
42 600 
48 000 
806.4600.005 
Passages à niveau 
806.4600.006 Bahnhofparkanlagen 
7 960 
18 000 
14 000 
806.4600.006 
Places de parc près des gares 
806.4600.007 Lärmschutz 
- 
5 000 
10 000 
806.4600.007 
Protection contre le bruit 
806.4600.008 Ortsbilderschutz (Umfah- 
rungsstrassen) 
4 000 
7 840 
8 800 
806.4600.008 
Protection des sites cons- 
truits (routes d'évitement) 
806.4600.009 Lawinengalerien und 
-tunnels 
6 000 
6 860 
10 000 
806.4600.009 
Galeries et tunnels para- 
valanches 
Darlehen 
126 797 
202 341 
196 424 
Prêts 
201.4200.002 Immobilienstiftungfür 
internationale Organisa- 
tionen, Genf 
29 746 
42 401 
45 684 
201.4200.002 
Fondation des immeubles 
pour les organisations 
internationales, Genève 
310.4200.101 
Investitionskredite an die 
Forstwirtschaft 
9 662 
7 000 
12 000 
310.4200.101 
Crédits d'investissement 
pour la sylviculture 
601.4200.001 
Darlehen an Wohnbau- 
genossenschaften des 
Bundespersonals 
30 389 
32 400 
30 000 
601.4200.001 
Prêts aux coopératives im- 
mobilières du personnel 
fédéral 
707,4200.002 Investitionskredite an die 
Landwirtschaft 
20 000 
40 000 
20 000 
707.4200.002 
Crédits d'investissement à 
l'agriculture 
725.4200.002 Förderung von gemein- 
nützigen Bauträgern 
11 000 
25 000 
28 000 
725.4200.002 
Mesuresd'encouragement 
en faveur des maîtres 
d'ouvragesoccupantde la 
construction de logements 
d'utilité publique 
802.4200.101 
BLS. Doppelspur, Baukredit 
20 000 
43 000 
45 000 
802.4200.101 
BLS, doublement de la 
voie, crédit à la construction 
803.4200.001 
Darlehen für Flugplätze 
6 000 
9 600 
12 800 
803.4200.001 
Prêts à des aérodromes 
806.4200.001 Bahnhofparkanlagen 
2 940 
2 940 
806.4200.001 
Places de parc près des 
gares 
AllfäHige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta- 
tion en nombres ronds

E062 
Tableau des dépenses 
affectées à la circulation 
routière 
235 
1 Übersicht 
über die zweckfinanzierten 
Strassenverkehrsausgaben 
Rechnung 
Compte 
Rechnung 
Compte 
Voranschlag 
Budget 
Voranschlag 
Budget 
Differenz zu 
différence par rapport à 
1991/92 
in Millionen Franken 
1989 
1990 
1991 
1992 
in/en Mio 
in/en % 
en millions de francs 
AUSGABEN 
2211 
2 533 
2 993 
2 979 
-14 
-,5 
DEPENSES 
Nationalstrassen 
1 281 
1521 
1 770 
1868 
98 
5,5 
Routes nationales 
806.3600.001 Nationalstrassen, 
baulicher Unterhalt 
144 
167 
205 
230 
25 
12,1 
Routes nationales, gros 
entretien 
806.3600.002 Nationalstrassen, 
Betrieb und Polizei 
168 
177 
180 
193 
13 
7,1 
Routes nationales, exploi- 
tation et police 
806.4600.001 Nationalstrassen, Bau 
925 
1 135 
1 340 
1 395 
55 
4,0 
Routes nationales, cons- 
truction 
806.4600.002 Nationalstrassen, 
Erneuerung 
44 
42 
45 
50 
5 
11,0 
Routes nationales, renou- 
vellement 
Hauptstrassen 
175 
190 
350 
290 
-60 
-17,0 
Routes principales 
806.4600.003 Hauptstrassen 
175 
190 
350 
290 
-60 
-17,0 
Routes principales 
übrige werkgebundene 
Beiträge 
308 
370 
413 
494 
81 
19,5 
Autres contributions au 
financement des mesures 
techniques 
302 3600.002 Abgeltung Huckepackver- 
kehr 
36 
42 
50 
88 
38 
76,0 
Ferroutage, indemnisation 
802.3600.202 Autoverlad 
22 
24 
25 
25 
Chargementd'automobiles 
802.4200.202 Investitionen Kombinierter 
Verkehr 
14 
3 
20 
17 
607,0 
Investissements en faveur 
du trafic combiné 
802.4600.104 BLS, Übergangslösung 
Huckepack 
- 
30 
50 
20 
66.6 
BLS, ferroutage, solution 
transitoire 
802.4600.105 Verkehrstrennung
1 
- 
36 
45 
9 
25,0 
Séparation des courants de 
trafic
1 
802.4600.401 Anschlussgeleise 
16 
13 
18 
21 
3 
16,6 
Voies de raccordement 
802.4600.402 Kombinierter Verkehr 
10 
1 
5 
3 
-2 
-42,5 
Trafic combiné 
806.4200.001 Bahnhofparkanlagen 
- 
3 
3 
- 
- 
Places de parc près des 
gares 
806.4600.004 Übrige Strassen, Un- 
wetterschäden 1987 
9 
10 
10 
12 
2 
20,3 
Autres routes, dégâts dus 
aux intempéries de 1987 
806 4600.005 Niveauübergänge 
73 
79 
43 
48 
5 
11,6 
Passages à niveau 
3064600.006 Bahnhofparkanlagen 
5 
8 
18 
14 
-4 
-22,1 
Places de parc près des 
gares 
Diverse Umwelt-/Landschaftsschutz 
(Strassenverkehr) 
(siehe Tabelle B063) 
110 
156 
143 
131 
-12 
-8,3 
Protection de l'environne- 
ment/du paysage 
(Circulation routière) 
(voir tableau B063) 
Diverse Schutz übriger Strassen 
vor Naturgewalten 
(siehe Tabelle B063) 
28 
24 
30 
34 
4 
13,3 
Protection des autres 
routes contre les éléments 
naturels 
(voir tableau B063) 
Nicht werkgebundene 
Beiträge 
434 
436 
439 
307 
-133 
-30,2 
Contributions au finance- 
ment des mesures autres 
que techniques 
806.3600.003 Allg. Strassenbeiträge und 
Finanzausgleich 
264 
275 
278 
285 
7 
2,5 
Subventions routières gé- 
nérales et péréquation fi- 
nancière 
806.3600.004 Allg. Strassenbeiträge und 
Finanzausgleich (ausser- 
ordentlicher Anteil) 
150 
140 
140 
- 140 
-100,0 
Subventions routières gé- 
nérales et péréquation fi- 
nancière (part extraordi- 
naire) 
806 3600.005 Internationale Alpen- 
strassen und Kantone ohne 
Nationalstrassen 
20 
21 
21 
21 
1 
4,7 
Routes alpestres servant 
au trafic international et 
cantons dépourvus de rou- 
tes nationales 
Forschung und Verwaltung 
13 
16 
21 
21 
- 
- 
Recherche et administration 
Diverse 
13 
16 
21 
21 
Divers 
EINNAHMEN 
2 302 
2 406 
2 495 
2 555 
60 
2,3 
RECETTES 
606.5070.003 Treibstoffzölle 
642 
661 
685 
705 
20 
2,8 
Droits sur les carburants 
605.5070.004 Zollzuschlag auf Treib- 
stoffen 
1 660 
1 745 
1 810 
1 850 
40 
2,1 
Droits supplémentaires sur 
les carburants 
EINNAHMEN- (+) BZW. 
AUSGABENÜBERSCHUSS (-) 
90 
-127 
-498 
-424 
- 
EXCEDENT DE RECETTES (+) / 
EXCEDENT DE DEPENSES (-) 
Veränderung Spezialf inanzierung 
90 
-127 
-498 
-424 
- 
Variation du financement spécial 
SPEZIALFINANZIERUNG ENDE JAHR 
2 350 
2 223 
1 725 
1301 
-424 
-25,8 
FINANCEMENT SPECIAL EN FIN 
D'EXERCICE 
Bis 1990 in der Rubrik Niveauübergänge / 
Verkehrstrennung enthalten 
1} Jusqu'en 1990, figurait dans l'article 
Passages à niveau séparation des 
courants de trafic.

236 
Umwelt- und Landschaftsschutz 
(Strassenverkehr)/Schutz übriger 
Strassen vor Naturgewalten 
Details zu Tabelle B 062 
n Millionen Franken 
Rechnung 
Compte 
1989 
Rechnung 
Compte 
1990 
Voranschlag 
Budget 
1991 
AUSGABEN 
Umweltschutz 
310.3600.101 AusserordentlicheMass- 
nahmen zur Walderhaltung 
310.4600.101 Lawinenverbauungenund 
Aufforstungen 
310.4600.102 Waldstrassenbau und Par- 
zellarzusammenlegungen 
806.4600.007 Lärmschutz 
806.4600.010 Luftreinhaltemassnahmen 
Landschaftschutz 
302.3600301 Denkmalpflege 
3023600302 Heimatschutz 
306.3601 251 Denkmalpflege. Finanzie- 
rung mit zweckgebundenen 
Einnahmen 
306.3601.252 Heimatschutz. Finanzierung 
mit zweckgebundenen Ein- 
nahmen 
310.4601.201 Natur- und Landschafts- 
schutz. Finanzierung mit 
zweckgebundenen Ein- 
nahmen 
806.4600.008 Ortsbilderschutz (Umfah- 
rungsstrassen) 
Schutz übriger Strassen 
vor Naturgewalten 
804.4600.001 Gewässerkorrektionen 
806 4600 009 Lawinengalerien und 
-tunnels 
138 
84 
28 
41 
15 
26 
17 
180 
133 
70 
48 
15 
23 
16 
173 
114 
49 
43 
16 
5 
2 
29 
17 
28 
22 
6 
24 
30 
23 
7 
Voranschlag 
Budget 
1992 
165 
101 
38 
37 
13 
10 
4 
30 
17 
34 
24 
10 
Differenz zu 
différence par rapport à 
1991'92 
in/en Mio in/en % 
B0631
Protection de l'environnement et 
du paysage (circulation routière) 
Protection des autres routes 
contre les éléments naturels 
Détails, tableau B 062 
en millions de francs 
-8 
-13 
-4,5 
-11,3 
-22.6 
-14.0 
-18,7 
100.0 
100,0 
3,3 
12.7 
13,3 
4,2 
43.6 
DEPENSES 
Protection de l'environne- 
ment 
Mesures extraordinaires 
pour la conservation de la 
forêt 
Ouvrages paravalanches et 
reboisements 
Construction de chemins 
forestiers et remaniements 
parcellaires 
Protection contre le bruit 
Mesures de protection de l'air 
Protection du paysage 
Conservation des monuments 
historiques 
Protection du patrimoine 
culturel 
Conservation des monuments 
historiques, financement 
par des recettes affectées 
Protection du patrimoine 
culturel, financement par 
des recettes affectées 
Protection de la nature et 
du paysage, financement 
par des recettes affectées 
Protection des sites cons- 
truits (routes d'évite- 
ment) 
Protection des autres 
routes contre les élé- 
ments naturels 
Corrections de cours d'eau 
Galeries et tunnels para- 
valanches

B064 
Ausgaben für 
Forschung und Entwicklung 
Intramuros 
Dépenses internes 
Aufträge 
Mandats 
237 
Dépenses pour la 
recherche et le développement 
R/C90 
V/B91 
V/B92 
R/C90 
V/B91 
V/B92 
in Tausend Franken 
en milliers de francs 
TOTAL 
327 815 
354 276 
384 617 
79 959 
93 664 
101 577 TOTAL 
Angewandte Forschung 
246 118 
265 177 
298 525 
79 507 
93 026 
100 932 
Recherche appliquée 
Grundlagenforschung 
81 697 
89 099 
86 092 
452 
638 
645 
Recherche fondamentale 
10 Allgemeine Verwaltung 
4 454 
4 576 
13 044 
3 526 
7 836 
9 486 10 Administration générale 
11 Justiz, Polizei 
6 290 
6 768 
7 750 
1 442 
1 701 
1 492 
11 Justice, police 
12 Beziehungen zum Ausland 
- 
- 
- 
4 580 
3 445 
3 440 12 Relations avec l'étranger 
15 Landesverteidigung 
803 
874 
918 
2 682 
3 102 
3 382 15 Défense nationale 
20 Bildung und Grundlagenforschung 
83 257 
90 749 
88 200 
1 079 
1 301 
1 334 20 Formation et recherche 
fondamentale 
30 Kultur und Freizeit 
2015 
2 870 
3 116 
224 
273 
509 30 Culture et loisirs 
40 Gesundheit 
25 373 
27 687 
22 356 
2 094 
3 112 
3 072 40 Santé 
50 Soziale Wohlfahrt 
438 
463 
401 
708 
756 
806 50 Prévoyance sociale 
60 Verkehr 
1 802 
1 983 
2 026 
7 589 
15 120 
12 699 60 Trafic 
70 Umwelt und Raumordnung 
28 316 
32 682 
35 918 
6 246 
6 273 
11 138 70 Protection et aménagement de 
l'environnement 
80 Landwirtschaft und Ernährung 
70 891 
73 821 
82 264 
2 837 
3 130 
3 964 80 Agriculture et alimentation 
85 Übrige Volkswirtschaft 
davon 
Energie 
104 176 
111 803 
63218 
128 624 
46 952 
47 615 
31 149 
50 255 85 Autres secteurs d'économie 
publique 
dont 
énergie 
Beiträge 
Subventions 
Total 
R/C 90 
V.'B 91 
V/B92 
R/C 90 
V/B 91 
VB92 
TOTAL 
Angewandte Forschung 
Grundlagenforschung 
10 Allgemeine Verwaltung 
11 Justiz, Polizei 
12 Beziehungen zum Ausland 
15 Landesverteidigung 
20 Bildung und Grundlagenforschung 
30 Kultur und Freizeit 
40 Gesundheit 
50 Soziale Wohlfahrt 
60 Verkehr 
70 Umwelt und Raumordnung 
80 Landwirtschaft und Ernährung 
85 Übrige Volkswirtschaft 
davon 
Energie 
445 825 485 941 589 158 853 599 933 881 1 075 352 TOTAL 
84 531 
99 689 
137061 
410 156 
457592 
536 518 
Recherche appliquée 
361 294 
386252 
452 097 
443 443 
475 989 
538 834 
Recherche fondamentale 
- 
- 
7 980 
12412 
22 530 10 Administration générale 
20 
24 
24 
7 752 
8 493 
9 266 11 Justice, police 
6518 
11 420 
11 080 
11 098 
14 865 
14 520 12 Relations avec l'étranger 
- 
- 
600 
3 485 
3 976 
4 900 15 Défense nationale 
!61 595 
386 612 
452 490 
445 931 
478 662 
542 024 20 Formation et recherche 
fondamentale 
- 
- 
- 
2 239 
3 143 
3 625 30 Culture et loisirs 
15 440 
18 747 
20 295 
42 907 
49 546 
45 723 40 Santé 
- 
1 146 
1 219 
1 207 50 Prévoyance sociale 
41 024 
43 700 
61 350 
50 415 
60 803 
76 075 60 Trafic 
1 407 
2 501 
3 898 
35 969 
41 456 
50 954 70 Protection et aménagement 
l'environnement 
4 342 
3 922 
4 146 
78 070 
80 873 
90 374 80 Agriculture et alimentation 
15 479 
19015 
35 275 
166 607 
178 433 
94 367 
214 154 85 Autres secteurs d'économie 
publique 
dont 
énergie

238 
Gesperrte Kredite 
Voranschlag 
Budget 
1992 
Crédits bloqués 
TOTAL 
Departement für auswärtige Angelegenheiten 
201.4200.002 Immobilienstiftung für internationale Organisationen, 
Genf 
38 570 000 i TOTAL 
12 670 000 Département des affaires étrangères 
12 670 000 201.4200.002 Fondation des immeubles pour les organisations 
I internationales, Genève 
Departement des Innern 
310.3600.003 Kantonale Chemiewehr 
500 000 Département de l'intérieur 
500 000 i 310.3600.003 Services cantonaux de lutte contre les pollutions 
chimiques 
Volkswirtschaftsdepartement 
703.3190.002 EPCOT-Center, Orlando (USA) 
707.3600.143 Abbau von überhöhten Tierbeständen 
17 500 000 Département de l'économie publique 
7 500 000 703.3190.002 EPCOT-Center, Orlando (USA) 
10 000 000 707.3600.143 Réduction du cheptel en surnombre 
Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement 
803.3180.029 Übrige Dienstleistungen Dritter 
803.4010.001 Maschinen. Fahrzeuge, Einrichtungen 
7 900 000 Département des transports, des communications et 
de l'énergie 
6 000 000 : 803.3180.029 Autres prestations de service de tiers 
1900 000 803.4010.001 Machines, véhicules, installations

C001 
239 
Einnahmen 
nach Sachgruppen 
1992 
in Tausend Franken 
Rechnung Rechnung Voranschlag 
Compte Compte Budget 
TOTAL EINNAHMEN 
5 Laufende Einnahmen 
50 Fiskaleinnahmen 
5000 Direkte Bundessteuer 
5010 Verrechnungssteuer 
5020 Stempelabgaben 
5050 Verbrauchssteuern 
Warenumsatzsteuer 
Tabaksteuer 
Biersteuer 
5060 Verkehrsabgaben 
Schwerverkehrsabgabe 
Nationalstrassenabgabe 
5070 Zölle 
Ein-und Ausfuhrzölle 
Treibstoffzölle 
Zollzuschlag auf Treibstoffen 
Tabakzölle 
5080 Landwirtschaftliche Abgaben 
an der Grenze 
von den Produzenten 
Übrige 
51 Regalien und Konzessionen 
5100 Anteil am Reingewinn der Alkohol- 
verwaltung 
5110 Gewinnablieferungder 
PTT-Betriebe 
5120 Erlös aus Münzprägungen 
5150 Spielbetrieb in Kursälen, Bundes- 
anteil 
52 Vermögenserträge 
5200 Kapitalertrag 
Banken 
Guthaben 
Anlagen des Finanzvermögens 
Tresorerievorschüsse an Bundesbe- 
triebe und Anstalten 
Darlehen 
Beteiligungen 
Übriger Kapitalertrag 
5210 Liegenschaftsertrag 
5220 Betriebsüberschüsse 
53 Entgelte 
5300 Militärpflichtersatz 
5310 Gebühren für Amtshandlungen 
5320 Pflegetaxen 
5330 Schulgelder 
5340 Andere Benützungsgebühren, 
Dienstleistungen 
5350 Verkäufe 
5360 Rückerstattungen 
5370 Bussen 
5390 Übrige Entgelte 
54 Einnahmenüberschuss EVK 
1989 
1990 
1991 
29 388 637 32 673 387 33 901 852 
29 226 058 32 582 756 33 837 600 
26146 930 
5 986 507 
2 666 607 
2 379 012 
10 157 568 
9 226 406 
868 829 
62 333 
313 552 
130 025 
183 527 
4 095 945 
1 145 506 
1 283 028 
1 660 467 
6 943 
547 740 
432 956 
59 136 
55 648 
375 186 
201 035 
170 000 
1 805 
2 345 
587 211 
553 722 
20 765 
26 395 
283 385 
96 936 
122 755 
3 028 
457 
31 634 
1 855 
916 003 
143 652 
28 815 383 
6 710 423 
4 044 484 
2 090 605 
10 924 871 
9 871 484 
987 826 
65 561 
327 808 
137 305 
190 503 
4 267 329 
1 192 748 
1 321 927 
1 744 725 
7 930 
449 863 
314 360 
51 316 
84 186 
327 655 
173 474 
150 000 
689 327 
654 468 
22 593 
30 100 
320 578 
148 423 
129 346 
3 427 
34 407 
452 
913 840 
134 725 
29 854 377 
6 550 000 
3 950 000 
2 400 000 
11 712 000 
10 700 000 
945 000 
67 000 
343 000 
141 000 
202 000 
4 395 500 
1 209 000 
1 370 000 
1 810 000 
6 500 
503 877 
320 125 
78 052 
105 700 
508 120 
194 500 
1813 310 920 
2 368 2 700 
779176 
744 530 
15 000 
28 200 
355 500 
188 000 
154 450 
3 350 
30 
34 646 
937 927 
149 600 
211913 213968 1 211695 
1 096 1 480 460 
7 176 7 446 7 188 
199 823 197 208 226 951 
98 936 102 504 94 633 
201303 240 249 231348 
6 348 5 978 6 156 
45 755 10 281 9 897 
1 200 728 1 836 552 1 758 000 
Voranschlag 
Budget 
1992 
35 788 359 
35 683 522 
31 885 977 
8 150 000 
4 650 000 
1 950 000 
11 819 000 
10 750 000 
995 000 
74 000 
354 000 
147 000 
207 000 
4 476 500 
1 210 000 
1 410 000 
1 850 000 
6 500 
486 477 
313 325 
78 052 
95 100 
255183 
154 320 
98 163 
2 700 
1 009 501 
973 215 
11 500 
29 800 
285 750 
488 365 
156 230 
1 570 
34 986 
1 300 
976 861 
134 200 
215 064 
460 
7 388 
244 885 
98 896 
258 957 
6 172 
10 839 
1 556 000 
Differenz zu 
différence par rapport au 
V/B1991 I V/B1991 
in/en % I in/en 1000 
Recettes selon les 
groupes par nature 
1992 
en milliers de francs 
5,6 
5,5 
6,8 
24,4 
17,7 
-18.8 
0.9 
0,5 
5,3 
10.4 
3.2 
4.3 
2.5 
1.8 
0,1 
2.9 
2.2 
-3.5 
-2.1 
-10.0 
-49,8 
-20.7 
-68,4 
29,6 
30.7 
-23.3 
5,7 
-19,6 
159,8 
1.2 
-53.1 
100.0 
1.0 
4,2 
-10.3 
1,6 
2,8 
7,9 
4.5 
11.9 
0.3 
9.5 
-11,5 
1 886 507 RECETTES TOTALES 
1 845 922 5 
2 031 600 
1 600 000 
700 000 
- 450 000 
107 000 
50 000 
50 000 
7 000 
11 000 
6 000 
5 000 
81 000 
1 000 
40 000 
40 000 
-17 400 
-6 800 
-10 600 
Recettes courantes 
50 Recettes fiscales 
5000 Impôt fédéral direct 
5010 Impôt anticipé 
5020 Droits de timbre 
5050 Impôts de consommation 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
Impôt sur le tabac 
Impôt sur la bière 
5060 Taxes routières 
Redevance sur le trafic des poids 
lourds 
Redevance pour l'utilisation des 
routes nationales 
5070 Droits de douane 
Droits d'entrée et de sortie 
Droits sur les carburants 
Droits supplémentaires sur les 
carburants 
Droits sur le tabac 
5080 Taxes d'orientation agricoles 
à la frontière 
de la part des producteurs 
diverses 
- 252 937 51 Patentes et concessions 
-40 180 I 5100 Part au bénéfice net de la Régie 
des alcools 
- 5110 Remise du bénéfice de l'Entreprise 
des PTT 
-212 757 5120 Produit de la frappe de monnaies 
- I 5150 Jeux dans les kursaals. part de la 
Confédération 
230 325 52 Revenus des biens 
228 685 5200 Produit des capitaux 
-3 500 Banques 
1 600 Créances 
-69 750 Capitaux du patrimoine financier 
300 365 Avances de trésorerie aux entre- 
prises et établissements de la 
Confédération 
1 780 Prêts 
-1 780 Participations 
-30 : Autres revenus des capitaux 
3405210 Produit des immeubles 
1 300 5220 Bénéficesd'exploitation 
38 934 53 Taxes 
-15 400 5300 Taxe d'exemption du service mili- 
taire 
3 369 | 5310 Emoluments administratifs 
- 5320 Taxes de logement et de nourriture 
5330 Taxes de cours 
200 
17 934 
4 263 
27 609 
16 
942 
5340 Autres redevances d'utilisation et 
prestations de service 
5350 Ventes 
5360 Remboursements 
5370 Amendes 
5390 Autres taxes 
■ 202 000 54 Excédent de recettes de la CFA 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences eventuelles sont dues à la presenta- 
tion en nombres ronds

240 
C001 1 
Einnahmen 
nach Sachgruppen 
1992 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1989 
Rechnung Voranschlag 
Compte Budget 
6 Investitionseinnahmen 162 579 
60 Veräusserung von Investi- 17 093 
tionsgütern 
6000 Grundstücke und Bauten 
! 17 093 
6020 Vorräte 
62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 144 968 
teiligungen 
6211 Private Haushalte 20 784 
6212 Private Institutionen 84 756 
6222 Kantone 4 552 
6242 Übrige öffenllche Unternehmungen j 100 
6291 Ausland, internationale Organisa- 34 777 
tionen 
64 Rückerstattung von Investi- 518 
tionsbeit ragen 
1990 
90 631 
25 539 
10 255 
15 284 
64 792 
19 858 
25 177 
5 571 
93 
14 092 
300 
1991 
64 252 
2000 
2 000 
61 772 
21 628 
18 788 
4 500 
75 
16 781 
480 
Voranschlag 
Budget 
1992 
104 837 
3800 
3 800 
100 557 
60 790 
23 868 
5 950 
77 
9 872 
480 
Differenz zu 
différence par rapport au 
V/B1991 
in/en % 
V/B1991 
in/en 1000 
Recettes selon les 
groupes par nature 
1992 
en milliers de francs 
63,2 
90,0 
90,0 
62,8 
181,1 
27,0 
32,2 
2,1 
-41,2 
40 585 6 Recettes d'investissement 
1 800 60 Vente de biens d'investissement 
1 800 6000 Terrains et constructions 
- ; 6020 Approvisionnements 
38 785 62 
Remboursement de prêts et de par- 
ticipations 
39 162 6211 Personnes physiques 
5 080 ! 6212 Institutions privées 
1 450 6222 Cantons 
2 | 6242 Autres entreprises publiques 
-6 909 ; 6291 Etranger, institutions internatio- 
l nales 
64 
Remboursement de contributions a 
des investissements 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues à la présenta 
tion en nombres ronds

C002 
241 
Einnahmen 
nach Sachgruppen 
1960-1992 
In Tausend Franken 
Rechnung-Compte 
Voranschlag - Budget 
1960 
1970 
1980 
1990 
1991 
TOTAL EINNAHMEN 
3 406 092 8165 824 16 744 538 32 673 387 33 901852 
50 
5000 
5010 
5020 
5050 
5060 
Laufende Einnahmen 
Fiskaleinnahmen 
Direkte Bundessteuer 
Verrechnungssteuer 
Stempelabgaben 
Verbrauchssteuern 
Warenumsatzsteuer 
Tabaksteuer 
Biersteuer 
Übrige 
Verkehrsabgaben 
Schwerverkeh rsabgabe 
Nationalstrassenabgabe 
3 277 293 
2 802 435 
8 071 937 
7186 814 
16 612 058 
14 516 038 
32 582 756 
28 815 383 
33 837 600 
29 854 377 
448 966 
1 175 063 
3 419 984 
6 710 423 
6 550 000 
188 307 
740 184 
1 248 831 
4 044 484 
3 950 000 
173 844 
308 019 
695 730 
2 090 605 
2 400 000 
809 789 
2 342 254 
5 438 479 
10 924 871 
11 712 000 
662 847 
1 688 027 
4 772 150 
9 871 484 10 700 000 
126 237 
625 036 
633 563 
987 826 
945 000 
19 750 
29 190 
32 766 
65 561 
67 000 
954 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
327 808 
343 000 
- 
- 
- 
137 305 
141 000 
5070 
5080 
51 
5100 
5-1C 
5120 
50 
Zölle 
Ein- und Ausfuhrzölle 
Treibstoffzölle 
Zollzuschlag auf Treibstoffen 
1 061 080 
677 252 
312 634 
2 364 074 
1 130 717 
739 341 
470 585 
3 170 701 
946 498 
954 817 
1 263 293 
4 267 329 
1 192 748 
1 321 927 
1 744 725 
Tabakzölle 
71 194 
23 431 
6 092 
7 930 
Landwirtschaftliche Abgaben 
an der Grenze 
von den Produzenten 
Übrige 
120 449 
61 990 
50 908 
7 551 
257 220 
203 090 
21 088 
33 043 
542 314 
461 997 
56 400 
23 9I6 
449 863 
314 360 
51 316 
84 186 
Regalien und Konzessionen 
85 237 
66 852 
389 888 
327 655 
Anteil am Reingewinn der Alkohol- 
14145 
65 149 
137 935 
173 474 
Verwaltung 
Gewinnablieferung der 
PTT-Betriebe 
Erlös aus Münzprägungen 
Spielbetrieb in Kursälen, Bundes- 
anteil 
70 000 
250 000 
150 000 
52 Vermögenserträge 
5200 Kapitalertrag 
Banken 
Guthaben 
Anlagen des Finanzvermögens 
Tresorerievorschüsse an Bundesbe- 
triebe und Anstalten 
Darlehen 
Beteiligungen 
Übriger Kapitalertrag 
5210 Liegenschaftsertrag 
5220 Betriebsüberschüsse 
53 
Entgelte 
5300 Militärpflichtersatz 
5310 Gebühren für Amtshandlungen 
5320 Pflegetaxen 
5330 Schulgelder 
5340 Andere Benützungsgebühren, 
Dienstleistungen 
5350 Verkäufe 
5360 Rückerstattungen 
5370 Bussen 
5390 Übrige Entgelte 
54 EinnahmenüberschussEVK 
124 277 
190 503 202 000 
4 395 500 
1 209 000 
1 370 000 
1 810 000 
6 500 
503 877 
320 125 
78 052 
105 700 
508120 
194 500 
310 920 
2 700 
779176 
744 530 
15 000 
28 200 
355 500 
188 000 
154 450 
3 350 
30 
34 646 
937 927 
149 600 
211 695 
460 
7 188 
226 951 
94 633 
231 348 
6 156 
9 897 
199 372 436 644 1836 552 1758 000 
- 
- 
- 
1 813 
1 092 
1 704 
1 953 
2 368 
108 578 
218 098 
405 269 
689 327 
100 329 
205 535 
383 445 
654 468 
- 
10 159 
- 
22 593 
- 
- 
25 822 
30 100 
39 067 
105 068 
107 072 
320 578 
39 255 
76 674 
203 336 
148 423 
22 007 
13 634 
44 471 
129 346 
- 
- 
2 744 
3 427 
6 144 
9 066 
21 560 
34 407 
2 104 
3 497 
265 
452 
156 766 
400 800 
864 218 
913 840 
2 497 
51 646 
103 207 
134 725 
63 443 
145 226 
304 756 
213 968 
- 
- 
- 
1 480 
1 086 
2 880 
3 033 
7 446 
4 305 
24 248 
98 938 
197 208 
23 234 
52 080 
108 296 
102 504 
51 181 
116 488 
185 745 
240 249 
694 
1 678 
5 002 
5 978 
10 327 
6 555 
55 241 
10 281 
1992 
35 788 359 
35 683 522 
31 885 977 
8 150 000 
4 650 000 
1 950 000 
11 819 000 
10 750 000 
995 000 
74 000 
354 000 
147 000 
207 000 
4 476 500 
1 210 000 
1 410 000 
1 850 000 
6 500 
486 477 
313 325 
78 052 
95 100 
255183 
154 320 
98 163 
2 700 
1 009 501 
973 215 
11 500 
29 800 
285 750 
488 365 
156 230 
1 570 
34 986 
1 300 
976 861 
134 200 
215 064 
460 
7 388 
244 885 
98 896 
258 957 
6 172 
10 839 
1 556 000 
Recettes selon les 
groupes par nature 
1960-1992 
en milliers de francs 
RECETTES TOTALES 
5 Recettes courantes 
50 Recettes fiscales 
5000 Impôt fédéral direct 
5010 Impôt anticipé 
5020 Droits de timbre 
5050 Impôts de consommation 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
Impôt sur le tabac 
Impôt sur la bière 
Autres impôts de consommation 
5060 Taxes routières 
Redevance sur le trafic des poids 
lourds 
Redevance pour l'utilisation des 
routes nationales 
5070 Droits de douane 
Droits d'entrée et de sortie 
Droits sur les carburants 
Droits supplémentaires sur les 
carburants 
Droits sur le tabac 
5080 Taxes d orientation agricoles 
à la frontière 
de la part des producteurs 
diverses 
51 Patentes et concessions 
5100 Part au bénéfice net de la Régie 
des alcools 
5110 Remise du bénéfice de l'Entreprise 
des PTT 
5120 Produit de la frappe de monnaies 
5150 Jeux dans les kursaals. part de la 
Confédération 
52 Revenus des biens 
5200 Produit des capitaux 
Banques 
Créances 
Capitaux du patrimoine financier 
Avances de trésorerie aux entre- 
prises et établissements de la 
Confédération 
Prêts 
Participations 
Autres revenus des capitaux 
5210 Produit des immeubles 
5220 Bénéfices d exploitation 
53 Taxes 
5300 Taxe d'exemption du service mili- 
taire 
5310 Emolumentsadministratifs 
5320 Taxes de logement et de nourriture 
5330 Taxes de cours 
5340 Autres redevances d'utilisation et 
prestations de service 
5350 Ventes 
5360 Remboursements 
5370 Amendes 
5390 Autres taxes 
54 Excédent de recettes de la CFA 
luge Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
Les différences éventuelles sont dues a la présenta- 
tion en nombres ronds

242 
C002 
Einnahmen 
nach Sachgruppen 
1960-1992 
m Tausend Franken 
Rechnung - Compte 
Voranschlag - Budget 
1960 
1970 
1980 
1990 
1991 
6 Investitionseinnahmen 
60 Veräusserung von Investi- 
tionsgütern 
6000 Grundstücke und Bauten 
6020 Vorräte 
62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 
teiligungen 
6211 Private Haushalte 
6212 Private Institutionen 
6222 Kantone 
6242 Übrige öffenliche Unternehmungen 
6291 Ausland, internationale Organisa- 
tionen 
64 Rückerstattung von Investi- 
tionsbeiträgen 
128 799 ! 
98 292 
2 628 
95 664 
30 484 
721 
29 575 
4 
47 
138 
23 
93 887 
18 784 
4 868 
13916 
74 981 
705 
71 305 
251 
2 721 
122 
132 480 
29 352 
9 925 
19 427 
102 937 
20 313 
22 428 
54 265 
1 204 
4 727 
192 
90 631 
25 539 
10 255 
15 284 
64 792 
19 858 
25 177 
5 571 
93 
14 092 
300 
64 252 
2 000 
2 000 
61772 
21 628 
18 788 
4 500 
75 
16 781 
480 
1992 
104 837 
3 800 
3 800 
100 557 
60 790 
23 868 
5 950 
77 
9 872 
480 
Recettes selon les 
groupes par nature 
1960-1992 
en milliers de francs 
6 Recettesd'investissement 
60 Vente de biens d'investissement 
6000 Terrains et constructions 
6020 Approvisionnements 
62 Remboursement de prêts et de par- 
ticipations 
6211 Personnes physiques 
6212 Institutions privées 
6222 Cantons 
6242 Autres entreprises publiques 
6291 Etranger, institutions internatio- 
nales 
64 Remboursement de contributions à 
des investissements 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen beding! 
Les différences éventuelles sont dues à la prése"! 
tion en nombres ronds

C003 
243 
Entwicklung der Einnahmen 
nach Sachgruppen 
TOTAL EINNAHMEN 
5 Laufende Einnahmen 
50 Fiskaleinnahmen 
Direkte Bundessteuer 
Verrechnungssteuer 
Stempelabgaben 
Verbrauchssteuern 
Verkehrsabgaben 
Zölle 
Landwirtschaftliche Abgaben 
51 Regalien und Konzessionen 
52 Vermögenserträge 
53 Entgelte 
54 EinnahmenüberschussEVK 
6 Investitionseinnahmen 
60 Veräusserung von Investi- 
tionsgütern 
62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 
teiligungen 
64 Rückerstattung von Investi- 
tionsbeiträgen 
Struktur der Einnahmen 
nach Sachgruppen 
Betrag 
Montant 
1992 
Mio Fr. 
35 788 
35 684 
31 886 
8 150 
4 650 
1 950 
11 819 
354 
4 477 
486 
255 
1 010 
977 
1 556 
105 
4 
101 
mittlere jährliche Zunahme in % 
augmentation annuelle moyenne en % 
1975/79 
1979/83 
1983/87 
5,1 
5,2 
4,7 
8,7 
-6,0 
8,3 
6.6 
0,5 
16,1 
24,9 
-0,5 
8,3 
6,0 
-3,2 
-31,5 
0,1 
13,4 
7,0 
7,1 
6,4 
6,3 
-8,1 
23,7 
12,0 
-15,6 
in % der Gesamteinnahmen 
en % des recettes totales 
1960 
1970 
1980 
1990 
TOTAL EINNAHMEN 
5 Laufende Einnahmen 
100,0 
96,2 
100,0 
98,9 
100,0 
99,2 
100,0 
99,7 
50 Fiskaleinnahmen 
Direkte Bundessteuer 
82,3 
13.2 
88,0 
14,4 
86,7 
20.4 
88,2 
20.5 
Verrechnungssteuer 
Stempelabgaben 
Verbrauchssteuern 
Verkehrsabgaben 
Zölle 
Landwirtschaftliche Abgaben 
5.5 
5.1 
23,8 
31.2 
3.5 
9.1 
3.8 
28,7 
29,0 
3,1 
7.5 
4,2 
32.5 
18,9 
3,2 
12.4 
6,4 
33,4 
1,0 
13,1 
1,4 
51 Regalien und Konzessionen 
2,5 
0,8 
2,3 
1,0 
52 Vermögenserträge 
3,2 
2,7 
2,4 
2,1 
53 Entgelte 
4,6 
4,9 
5,2 
2,8 
54 EinnahmenüberschussEVK 
3,6 
2,4 
2,6 
5,6 
6 Investitionseinnahmen 
3,8 
1,1 
0,8 
0,3 
60 Veräusserung von Investi- 
tionsgütern 
2,9 
0,2 
0,2 
0,1 
62 Rückzahlung von Darlehen und Be- 
teiligungen 
0,9 
0,9 
0,6 
0,2 
64 Rückerstattung von Investi- 
tionsbeiträgen 
1 'all ge Abweichungen sind durch Rundungen bedingt 
1987/91 
8,0 
6,7 
8,3 
9,3 
4,8 
11,3 
11,8 
7,4 
24,1 
17,7 
16,4 
•3,7 
8,3 
6,9 
7.6 
- 
- 
5,4 
3,0 
2,8 
4,4 
3,4 
4,5 
-10,8 
-1,3 
-9,9 
2,2 
3,9 
7,0 
17,8 
-6,3 
2,9 
5,1 
11,9 
5,2 
22,4 
-7,8 
20,6 
-10,0 
-4,2 
89,8 
-46,7 
31,6 
Evolution des recettes 
selon les groupes par nature 
1991/92 
8.7 5,6 RECETTES TOTALES 
8.8 5,5 5 Recettes courantes 
6,8 50 Recettes fiscales 
24,4 ! Impôt fédéral direct 
17,7 Impôt anticipé 
-18.8 Droits de timbre 
0,9 Impôts de consommation 
3,2 Taxes routières 
1,8 Droits de douane 
-3,5 ! Taxes d'orientation agricoles 
-49,8 51 Patentes et concessions 
29,6 52 Revenus des biens 
4,2 53 Taxes 
-11,5 54 Excédent de recettes de la CFA 
63,2 6 Recettes d'investissement 
90,0 60 Vente de biens d'investissement 
-2,7 62,8 62 Remboursement de prêts et de par- 
ticipations 
1991 
1992 
100,0 
100,0 
99,8 
99,7 
88,1 
89,1 
19,3 
22.8 
11.7 
13.0 
7.1 
5,4 
34.5 
33.0 
1.0 
1.0 
13.0 
12.5 
1.5 
1.4 
1,5 
0,7 
2,3 
2,8 
2,8 
2,7 
5,2 
4,3 
0,2 
0,3 
0,2 
0,3 
64 Remboursement de contributions à 
des investissements 
Structure des recettes 
selon les groupes par nature 
RECETTES TOTALES 
5 Recettes courantes 
50 Recettes fiscales 
Impôt fédéral direct 
Impôt anticipé 
Droits de timbre 
Impôts de consommation 
Taxes routières 
Droits de douane 
Taxes d'orientation agricoles 
51 Patentes et concessions 
52 Revenus des biens 
53 Taxes 
54 Excédent de recettes de la CFA 
6 Recettesd'investissement 
60 Vente de biens d'investissement 
62 Remboursement de prêts et de par- 
ticipations 
64 Remboursement de contributions à 
des investissements 
Les differences eventuelles sont dues à ia présenta- 
tion en nombres ronds

244 
Schulden des Bundes 
1960-1990 
n Millionen Franken 
TOTAL SCHULDEN 
1960 
1970 
1980 
1985 
1989 
1990 
D001 
Dette de la Confédération 
1960-1990 
en millions de francs 
9 427 
10 865 
30 850 37 808 
38 256 
38 420 DETTES TOTALES 
20 Laufende Verpflichtungen 
21 Kurzfristige Schulden 
210 Banken 
211 Geldmarkt 
212 Bundeseigene Sozialver- 
sicherungen 
213 Bundeselgene Unternehmungen 
214 Übrige 
1 181 
587 
507 
80 
957 
4 996 
5 003 
3 589 
690 
2 971 
4 489 
5 316 
690 
1 178 
1 972 
1 236 
- 
93 
67 
1 130 
1 700 
2 450 
2 950 
2 974 
20 Engagements courants 
4 449 21 Dettes à court terme 
210 Banques 
1 729 211 Marché monétaire 
1 120 
212 Assurances sociales de la Confédé- 
ration 
1 600 ; 213 Entreprises de la Confédération 
214 Autres 
22 Mittel- und langfristige Schulden 5 988 
221 Mittelfristige Schatzanweisungen 324 
222 BundeseigeneSozialver- 370 
Sicherungen 
223 Bundeseigene Unternehmungen 560 
225 Anleihen 4 734 
229 Übrige 
4 653 
15 536 
17 398 
14 680 
14 836 
22 Dettes à moyen et long termes 
170 
200 
295 
116 
83 
221 Bons du Trésor à moyen terme 
45 
1 480 
1 090 
1 110 
1 290 
222 Assurances sociales de la Confédé 
ration 
- 
1 400 
1 300 
1 500 
1 100 
223 Entreprises de la Confédération 
4 438 
12 456 
14 713 
11 954 
12 363 
225 Emprunts 
229 Autres 
23 Verpflichtungen für Sonder - 
rechnungen 
230 Rüstungsbetriebe 
231 Eidg. Versicherungskasse 
232 Sparkasse des Bundespersonals 
233 Verwaltete Stiftungen 
234 Spezialfonds 
1 671 
1 398 
25 
36 
212 
3 565 7 347 10 918 14 671 16161 23 Engagements envers des 
entités particulières 
- - 8 9 10 230 Entreprises d'armements 
3 091 6 480 9 843 13 450 14 930 231 Caisse fédérale d'assurance 
107 579 753 809 801 j 232 Caisse d'épargne du personnel 
fédéral 
78 162 171 241 257 233 Fondations en gérance 
289 126 143 162 ! 163 234 Fonds spéciaux

E001 
245 
Mit dem Voranschlag 1992 
beantragte 
Verpflichtungskredite (VK) 
in Millionen Franken 
Verpflichtungs- 
kredite (VK) 
Crédits 
d'engage- 
ments (CE) 
Voraussichtl. 
Zahlungen 
aus VK 1991 
Paiements 
probables 
des CE 1992 
Ende 1992 
noch nicht 
geleistete 
Zahlungen 
Paiements 
non encore 
effectués 
afin 1991 
Crédits d'engagements (CE) 
demandés par la voie du budget 
1992 
en millions de francs 
V1991 B 
V1992B 
(3+4) 
V1992 B 
später 
ultérieure- 
ment 
1 
2 
3 
4 
5 
Total Verpflichtungs- bzw. Zusatz- 
kreditbegehren 
1 961,2 
2 810,011 
975,673 
1 834,338 3 308,356 Demandes de crédits d'engagements 
et de crédits additionnels, total 
1 Bauvorhaben und Liegenschafts- 
erwerb 
255,4 
552,924 
157,250 
395,674 
268,100 
1 Projets de construction ou acquisi- 
tion de terrains 
11 Zivilbereich 
314.3140.002 Bauliche Arbeiten an Miet- und 
Pachtobjekten 
155,7 
27.4 
403,457 
16.122 
135,050 
11,120 
268,407 
5,002 
135,900 
16,973 
11 Secteur civil 
314,3140.002 Travaux de construction sur 
des objets loués et affermés 
314.3140.006 EnergietechnischeSanierungen 
- 
180.000 
30,000 
150,000 
- 
314.3140.006 Réhabilitations énergétiques 
314.4000.002 Bauten und Anlagen 
81,9 
86.335 
33,430 
52,905 
75,796 
314.4000.002 Constructions et installations 
314.4000.001 Liegenschaftserwerb 
20,0 
10.000 
4,500 
5,500 
32.670 
314.4000.001 Acquisition d'immeubles 
314.4000.003 Projektierungen 
22,0 
26.000 
6,500 
19,500 
10,161 
314.4000 003 Etablissement de projets 
314.4000.005 Kommunikationsanlagen 
65,000 
45,000 
20,000 
- 
314.4000.005 Equipements de communication 
601.4000.001 Landerwerb Wohnungsfürsorge 
Bundespersonal 
4,4 
20.000 
4,500 
15,500 
0,300 
601.4000 001 Acquisition de terrains pour la 
construction de logements 
destinés au personnel fédéral 
12 Militärbereich 
511,3200.009 Bauten und Anlagen 
99,7 
80.2 
149,467 
94,040 
22,200 
10.500 
127,267 
83,540 
132,200 
95.000 
12 Secteur militaire 
511 3200.009 Constructions et installations 
511.3200.009 Landerwerb 
3,0 
7,000 
2,000 
5,000 
6.500 
511.3200.009 Acquisition de terrains 
511,3200.009 Projektierungen 
16.5 
13,000 
2,500 
10,500 
30.700 
511.3200 009 Etablissement de projets 
511,3500.001 Vertragliche Leistungen 
- 
35,427 
7,200 
28,227 
- 
511.3500.001 Prestations contractuelles 
2 Beschaffung von Material 
639,2 
986,587 
321,159 
665,428 1 073,642 2 Acquisition de matériel 
21 Zivilbereich 
408,3110.002 Zivilschutzmaterial 
30,9 
30,9 
112,745 
92,000 
27,785 
22,850 
84,960 
69,150 
292,705 
292,705 
21 Secteur civil 
408.3110.002 Matériel de protection civile 
414,4010.001 Instrumente und Maschinen 
i — 
15,020 
2,285 
12,735 
- 
414.4010.001 Instruments et machines 
603.4010.001 Maschinen, Geräte, Fahrzeuge, 
; Einrichtungen 
- 
5,725 
2,650 
3,075 
- 
603.4010.001 Machines, appareils, véhicules, 
installations 
22 Militärbereich 
| 519.3130.111 Wiederbeschaffung von Ersatz- 
| material (EMB) 
608,3 
37.0 
873,842 
39,500 
293,374 
2,500 
580,468 
37,000 
780,937 
41,000 
22 Secteur militaire 
519.3130.111 Renouvellement du matériel de 
remplacement (AGM) 
| 541.3130.041 Munition für die Ausbildung 
- 
258,870 
28,930 
229,940 
- 
541.3130.041 Munition d'instruction 
i 541.3220.001 Persönliche Ausrüstung und Er- 
I neuerungsbedarf (AEB) 
571.3 
575,472 
261,944 
313,528 
739.937 
541.3220.001 Equipement personnel et besoin 
de renouvellement (BRA) 
; 3 Forschung und Entwicklung 
168,4 
264,600 
38,964 
225,636 
580,514 3 Recherche et développement 
31 Zivilbereich 
402.3600.003 Modellversuche 
8,0 
23,000 
12,000 
5,700 
3,000 
17,300 
9,000 
- 
31 Secteur civil 
402.3600.003 Essais sur maquettes 
703.3600.402 COST 
8.0 
- 
- 
- 
- 
703.3600.402 COST 
723.3180.006 Weiterbildung auf dem Gebiet 
rationelle Verwendung von 
Elektrizität 
— 
5,700 
1,200 
4,500 
" 
723.3180.006 Perfectionnement en matière 
d'utilisation rationnelle de 
l'électricité 
723.3180.007 Weiterbildung auf dem Gebiet 
erneuerbare Energien 
- 
5,300 
1,500 
3,800 
- 
723.3180.007 Perfectionnement en matière 
d'énergies renouvelables 
32 Militärbereich 
541.3210.001 FEVP 
160,4 
160.4 
241,600 
241,600 
33,264 
33,264 
208,336 
208,336 
580,514 
580,514 
32 Secteur militaire 
541.3210.001 PRDE 
4 Asylbereich 
- 
80,000 
- 
80,000 
- 
4 Secteur de l'asile 
415.4600.001 Finanzierung von Unterkünften 
für Asylbewerber 
~ 
80,000 
80,000 
415.4600.001 Financement de centres 
d'hébergement pour requérants 
d'asile 
5 Verkehr 
2,0 
_ 
— 
_ 
0,900 5 Trafic 
804.4600.010 Schleusenverlängerung Äugst 
2,0 
- 
- 
- 
0.900 
804 4600.010 Prolongement de l'écluse d'Augst 
6 Jahreszusicherungskredite
1 
896,2 
925,900 
458,300 
467,600 1 385,200 6 Crédits annuels d'engagements1 
7 Kriegsrisiko bei humanitären und 
diplomatischen Sonderflügen, pro 
Einsatz 
300,0 
j 
300,0 
— 
— 
— 
7 Risque de guerre lors de vols spé- 
ciaux à des fins humanitaires et 
diplomatiques, par intervention 
•'g
1 Tabelle Jahreszusicherungskredite auf S. 246 
' Voir tableau "Crédits annuels d'engagements ". p 246

246 
E002 
Jahres; jusicherungskredite (JZK) 
für 1992 
n Millionen Franken 
Jahreszusiche- 
rungskredite 
Crédits annuels 
d'engage- 
ments 
Voraussichtl. 
Zahlungen 
aus JZK 1992 
Paiements 
probables 
des CAE 1992 
Ende 1991 
noch nicht 
geleistete 
Zahlungen 
Paiements 
non encore 
effectués 
afin 1991 
Zahlungs- 
kredite 
1992 
Crédits de 
paiements 
1992 
Crédits annuels d'engagements 
(CAE) pour 1992 
V1991 B 
V1992B 
(3+4) 
V1992B 
später 
ultérieure- 
ment 
en millions de francs 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
TOTAL 
896,2 
925,9 
458,3 
467,6 
1 387,3 
919,5 
TOTAL 
92.306.01 
Denkmalpflege 
37,0 
37,0 
32.0 
5,0 
2.5 
36,3 
92.306.01 
Conservation des monuments 
historiques 
92.306.02 
Heimatschutz 
12.8 
12,5 
12,1 
0,4 
8,3 
12,1 
92.306.02 
Protection du patrimoine culturel 
92.306.03 
Förderung des Filmwesens 
10.0 
11,2 
11,2 
0,5 
11,2 
92.306.03 
Encouragement du cinéma 
92.310.01 
Anlagen zum Schütze der Gewäs- 
ser gegen Verunreinigung 
145,0 
200,0 
130,0 
70,0 
170,0 
195,0 
92.310.01 
Installations pour la protection des 
eaux contre la pollution 
92.310.02 Gewässeruntersuchungen 
6.5 
5,0 
3,0 
2,0 
5,3 
5,5 
92.310.02 Analyses des eaux 
92.310.03 
Lawinenverbauungen und Auffor- 
stungen 
95,0 
75,0 
45,0 
30,0 
124,0 
73,0 
92.310.03 Ouvrages paravalanches et reboi 
sements 
92.310.04 Waldstrassenbau und Parzellarzu- 
sammenlegungen 
41,0 
32,0 
17,0 
15,0 
42,0 
32,0 
92.310.04 Construction de chemins forestiers 
et remaniements parcellaires 
92.310.05 
Natur- und Landschaftsschutz 
19,8 
25.5 
18,3 
7,2 
7,2 
25,5 
92.310.05 Protection de la nature et du pay- 
sage 
92.310.06 
Investitionskredite an die Forstwirt- 
schaft 
7,0 
12,0 
7,0 
5,0 
7,6 
12,0 
92.310.06 Crédits d'investissement à la sylvi- 
culture 
92.316.01 
Massnahmen zur Bekämpfung 
von Aids 
14,0 
1 
- 
2,0 
14,0 
92.316.01 
Mesures de lutte contre le 
SIDA 
92.316.02 Aids-Forschung 
8,0 
2 
- 
9,5 
92.316.02 Recherches sur le SIDA 
92.327.01 
Stipendien an ausländische Studie- 
rende in der Schweiz 
5,9 
6,7 
3,4 
3.3 
3,4 
6,7 
92.327.01 
Bourses à des étudiants étrangers 
en Suisse 
92.402.02 
Strafvollzugs- und Erziehungsan- 
stalten 
22,0 
27,0 
4,0 
23,0 
85,6 
27,0 
92.402.02 Etablissements servant à l'exécu- 
tion des peines et mesures et aux 
maisons d'éducation 
92.408.01 
Schutzbauten 
120,0 
115,0 
28,0 
87.0 
281,5 
115,0 
92.408.01 
Abris 
92.412.01 
Koslenanteile an Kantone für 
Grundbuchvermessungen 
42,0 
40,0 
- 
40,0 
170,2 
33,0 
92.412.01 
Participation aux frais des cantons 
pour les mensurations cadastrales 
92.511.01 
Armeetaugliche Motorfahrzeuge 
3,4 
3,0 
1,6 
1,4 
4,6 
2,8 
92.511.01 
Véhicules à moteur utilisables par 
l'armée 
92.705.01 
Neu- und Erweiterungsbauten für 
berufliche Ausbildung 
63,5 
52,0 
20,7 
31,3 
114,1 
50.0 
92.705.01 
Constructions nouvelles ou com- 
plémentaires destinées à l'ensei- 
gnement professionnel 
92.705.02 
Beiträge an Mietkosten für 
die Berufsbildung 
4,0 
i 
3,8 
92.705.02 Contributions aux frais de 
location pour la formation 
professionnelle 
92.707.01 
Strukturverbesserungen in der 
gewerblichen Käsereiwirtschaft 
10,4 
12,0 
7.0 
5,0 
3,9 
12,0 
92.707.01 
Améliorations des structures des 
fromageries artisanales 
92.707.02 
Bodenverbesserung und land- 
wirtschaftliche Hochbauten 
130,0 
100,0 
42,0 
58,0 
155,0 
100,0 
92.707.02 Améliorations foncières et cons- 
tructions rurales 
92.707.03 Neu- und Erweiterungsbauten für 
landwirtschaftliche Ausbildung 
8,0 
9,0 
3.0 
6,0 
14,2 
6,0 
92.707.03 Constructions nouvelles ou com- 
plémentaires destinées à l'ensei- 
gnement agricole 
92.725.01 
Verbesserung der Wohnverhält- 
nisse in Berggebieten 
20,9 
22,0 
- 
22,0 
44,7 
21,0 
92.725.01 
Amélioration du logement en 
régions de montagne 
92.804.01 
Gewässerkorrektionen 
70,0 
75,0 
30,0 
45,0 
140,7 
73,1 
92.804.01 
Corrections de cours d'eau 
92.805.01 
Abwärmenutzung 
7,03 
5.0 
2,0 
5,0 
92.805.01 
Récupération de la 
chaleur résiduelle 
92.805.02 Nutzung erneuerbarer 
Energien 
28.03 
23,0 
5,0 
23,0 
92.805.02 Utilisation des énergies 
renouvelables 
92.805.03 
Pilot- und Demonstrationsanlagen 
19.03 
15,0 
4,0 
15,0 
92.805.03 
Installations pilotes et de 
démonstration 
1 ab 1992 Verzicht auf Steuerung über JZK 
1 dès 1992, 
d'un CAE 
renonciation à la régulation par la voie 
2 ab 1992 Steuerung über einen Rahmenkredit 
2 dès 1992. régulation par la voie d'un crédit-cadre 
3 ab 1992 Steuerung über JZK 
3 dès 1992, régulation par la voie d'un CAE

E003 
247 
Verpflichtungskredite 
Créditsd'engagements 
Voraussichtliche Zahlungen 
Paiements présumés 
Früher bewilligte, laufende 
Verpflichtungskredite1 
Voraussicht 
lieh nicht 
beanspruchte 
Kredite 
Bewilligte verpflichtet bis Ende Zahlungen Spätere 
Kredite 
in Millionen Franken 
bis Ende 1991 
Montant 
engagé 
jusqu'à fin 
(3+4+5+6) [ 1991 
Crédits 
alloués 
1991 
jusqu'à fin 
1991 
1992 Zahlungen 
Paiements Paiements 
en 1992 ultérieurs 
Crédits d'engagements ouverts, 
autorisés antérieurement1 
Crédits vrai- 
semblable- 
ment non 
utilisés 
en millions de francs 
TOTAL 
1 Bundeseigene Bauten und 
Liegenschaftserwerb 
— Bauliche Arbeiten an Miet- und Pacht- 
objekten 
— Bauten und Anlagen 
— Liegenschaftserwerb 
— Projektierungen 
— Landerwerb, Wohnungsfürsorge 
Bundespersonal 
• Sammelkredit (BB 14.3.1972) 
• Objektkredite für kleinere Land- 
erwerbe 
— Bauten des EMD 
— Panorama der Schweizer Geschichte 
Beschaffung von Material 
— Datenverarbeitungsanlagen 
— Material für EAM 
— Zivilschutzmaterial 
— Militärmaterial 
• Rüstungsmaterial 
• Persönliche Ausrüstung und 
Erneuerungsbedarf 
• Wiederbeschaffung von Ersatz- 
material 
— Kommunikationssysteme 
Bundesverwaltung (BB 11.6.1990) 
i Forschungs-, Entwicklungs- und 
Versuchsprogramme 
— Förderung der praxisorientierten For- 
schung und Entwicklung, Förderung 
der Beschäftigung (BB 17.3.1983. 
Beschäftigungsprogramm) 
— Förderung der technologischen Ent- 
wicklung von Sensoren für die Mess- 
und Regeltechnik (BB 4.10.1982, 
mpulsprogramm II) 
— COST (BB 19.12.1985/12.12.1988/ 
12.12.1990) 
- Finanzierung der praxisorientierten 
Forschung und Entwicklung in den 
Jahren 1986-1991 (BB5.12.1985) 
- Finanzierung zusätzlicher Massnah- 
men zur Förderung der Holzverwertung 
in den Jahren 1986-1991 (Impulspro- 
gramm Holz) (BB 18.12.1985) 
- Finanzierung des Aktionsprogrammes 
Bau und Energie (BB 23.6.1989) 
- Finanzierung der Sondermassnahmen 
zugunsten der Universitäten Weiter- 
bildung (BB 20.3.1990) 
Bewilligt mit den jeweiligen Voranschlägen bzw. 
besonderen Botschaften; ohne Jahreszusiche- 
'-ngsKredite 
1 ; 2 3 
54 410,6 44 057,2 32 322,5 
4 455,2 3 889,1 2 520,5 
35,0 
1 202,0 
66,0 
48,0 
30,0 
18,1 
3 043,1 
13,0 
24 827,6 
400,0 
3,5 
1 160,7 
19 880,0 
3 182,2 
193.8 
7,4 
4 470,8 
25,0 
5,7 
149,9 
17,0 
57,0 
120,0 
27,0 
890.0 
39,0 
42,0 
30,0 
18,1 
2 834,0 
9.0 
5,7 
30,0 30,0 
149,9 
17,0 
19.6 
19.0 
18,0 
594.0 
28,0 
34.0 
30.0 
7,0 
1 804,5 
5.0 
21 674,0 16 951,3 
299,9 | 300,0 
1.7 1,7 
942,0 842,8 
17540,0 13215,1 
2 700,0 2 442,3 
188,0 | 147,0 
2,4 ! 2,4 
3 463,5 2 947,3 
25,0 24,1 
5,3 
20,2 
109,7 
16,3 
12.8 
19,0 
4 5 
4 734,1 15 076,6 
586,9 1 281,6 
16,0 
229,0 
11,0 
9,0 
4,9 
2 001,8 
82,9 
0,9 
66,0 
1 570,0 
248.1 
31,9 
2,0 
353,5 
4,6 
29,9 
0,7 
10,6 
15,4 
1,0 
372,0 
26.0 
4.0 
5,9 
309,0 872,7 
8,0 
5 841,5 
17,1 
0,9 
226,7 
5 094,9 
491,8 
9,1 
1,0 
1 007,6 
5,2 
10,3 
33,6 
85,6 
2 277,4 TOTAL 
66,2 
7,0 
1,0 
1.0 
0,3 
56,9 
1 Constructions propres de la 
Confédération et acquisition 
d'immeubles 
— Travaux de construction sur les terrains 
affermés et dans les locaux loués 
— Constructions et installations 
— Acquisition d'immeubles 
— Etablissement de projets 
— Acquisition de terrains pour la cons- 
truction de logements destinés au 
personnel fédéral 
• Crédit de programme (AF du 
14.3.1972) 
• Crédits d'ouvrages pour des acquisi- 
tions de terrains de moindre impor- 
tance 
— Constructions militaires du DMF 
— Panorama de l'historique suisse 
33,0 2 Acquisition de matériel 
— Ordinateurs 
— Matériel pour l'OFMET 
25,2 —Matériel de protection civile 
— Matériel militaire 
• Matériel d'armement 
• Equipement personnel et besoin de 
renouvellement 
5,8 • Rachat de matériel de remplacement 
2,0 — Systèmes de communication au sein 
de l'Administration fédérale 
(AF du 11.6.1990) 
162,4 3 Programmes de recherche, de 
développement et d'essais 
0,9 — Encouragement de la recherche et du 
développement axés sur la pratique, 
encouragement de l'emploi (AF du 
17.3.1983, programme de relance) 
0,4 — Encouragement du développement 
technologique de capteurs pour les 
techniques de mesures et de réglage 
(AFdu 4.10.1982, programme 
d'impulsions II) 
— Coopération européenne dans le 
domaine de la recherche scientifique 
et technique (COST) (AF des 
19.12.1985/12.12.1988/12.12.1990) 
— Financement de la recherche et du 
développement axés sur la pratique 
pourlesannées 1986-1991 
(AFdu 5.12.1985) 
— Financement des mesures supplémen- 
taires encourageant l'exploitation du 
bois pour les années 1986-1991 (pro- 
gramme d'impulsions en faveur du 
bois) (AFdu 18.12.1985) 
— Financement du programme d'action 
construction et énergie 
(AFdu 23.6.1985) 
— Financement des mesures spéciales en 
en faveur de la formation continue au 
niveau universitaire (AFdu 20.3.1990) 
' Autorisés chaque fois par la voie du budget ou 
d'un message spécial; sans les crédits annuels 
d'engagements

248 
Verpflichtungskredite 
Crédits d'engagements 
Voraussichtliche Zahlungen 
Paiements présumés 
Früher bewilligte, laufende 
Verpflichtungskredite1 
in Millionen Franken 
Bewilligte verpflichtet bis Ende 
Kredite bis Ende 1991 1991 
Crédits Montant jusqu'à fin 
alloués engagé 1991 
jusqu'à fin 
(3+4+5+6) 1991 
Zahlungen 
1992 
Paiements 
en 1992 
Spätere 
Zahlungen 
Paiements 
ultérieurs 
E003 
Voraussicht-: 
lieh nicht 
beanspruchte 
Kredite Crédits d'engagements ouverts, 
Crédits vrai- 
semblable- 
ment non 
utilisés 
autorisés antérieurement 
en millions de francs 
8.3 
8.3 
8,3 
- 
24.5 
18,7 
18,2 
1,8 
4.5 
462,6 
950,0 
882,0 
119,7 
460,9 
2.5 
2.5 
2,5 
- 
1 
-Finanzierung der Sondermassnahmen 162.0 45.0 10,0 
zugunsten der beruflichen Weiter- 
bildung (BB 23.3.1990) 
- Finanzierung von Sondermassnahmen 102.0 50,0 24,9 
zur Förderung neuer technologien 
im Fertigungsbereich (CIM-Aktions- 
programm)(BB 20.3.1990) 
- Finanzierung der technologischen 80.0 80.0 52,8 
Zusammenarbeit in Europa 1988-1991 
(BB 16.12.1987) 
- Prospektion, Darlehen Swisspetrol \ 10,0 4.8 4,8 
(BB 15.12.1982) ! 
-Hochtemperaturreaktor-Entwicklung i 15.0 5.1 5,1 
(HTR);CH-Beitrag(BB 3.3.1986) j 
-Beteiligung der Schweiz am Europäi- 29.3 18,3 '■■ 18,3 
sehen Laboratorium für Synchrotron- 
Strahlung (ESFR) und am Institut von | 
Laue-Langevin(ILL)(BB6.10.1987) ; 
-Hochschulförderung/Sachinvestitions- 2 170.0 2 014.6 : 1713,0 
beitrage (BG 28.6.1968,BB 28.6.1974/ 
6.10.1978/19.12.1980/23.3.1984/ 
9.10.1987/6.10.1989) 
- Historisches Lexikon der Schweiz 
(BB 30.9.1987/12.12.1988) 
- Zivilschutz (BB 13.12.1978/13.12.1979. 
17.12.1986) 
- Militär 
- Ursachenanalysen, Unwetterschäden 
1987 
4 Entwicklungszusammenarbeit 
und humanitäre Hilfe 
— Technische Zusammenarbeit und i 1650,0 1650.0 
Finanzhilfe (BB8.12.1980) 
— Technische Zusammenarbeit und 1800,0 1800,0 
Finanzhilfe (BB 18.9.1984) 
— Technische Zusammenarbeit und 
Finanzhilfe (BB 23.9.1987) 
— Technische Zusammenarbeit und 
Finanzhilfe (BB4.10.1990) 
— Wirtschafts-und handelspolitische 1920,0 1410.5 
Massnahmen im Rahmen der inter- 
nationalen Entwicklungszusammen- 
arbeit (BB28.11.1978/29.9.1982/ 
14.3.1983/8.10.1986'3.10.1990) 
— Kapitalbeteiligung regionale Ent- 
wicklungsbanken 
• BB 26.9.1979 
• BB 7.3.1985 
• BB9.10.1987 
— Humanitäre Hilfe 
• BB 3.6.1985 
• BB 30.11.1988 
— Entschuldungsmassnahmen zugunsten 
ärmerer Entwicklungsländer 
(BB 13.3.1991) 
— Umweltprogramme und-Projekte 300,0 11.9 
von globaler Bedeutung in Ent- 
wicklungsländer (BB 13.3.1991) 
35,0 
23,5 
15,3 
1,0 
6.0 
90,0 
2 100.0 2 100,0 
3 300,0 900,0 
1 500,0 
1 509,0 
1 406,0 
250,0 
900.8 
10,5 
60,0 
250,0 
308,5 
181,4 
300,0 - 
120,0 
760.52 
75.0 
6,0 
680,0 
440,0 
437,7 
437,7 
530,0 
445,0 
417,3 
112,7 
400,0 
70,2 
70,2 
100.0 
11,9 
39.0 
Bewilligt mit den leweiligen Voranschlägen bzw 
besonderen Botschaften; ohne Jahreszusiche- 
rungskredite 
Inkl. Garantieverpflichtung 
5 
117,0 
53,6 
11,9 
5,0 
220,0 
13 540,0 9 585,8 6 577,9 1068,1 4 841,7 
64,0 
181,0 
432,0 
2 741,5 
837,8 
106.5 
229,8 
249.1 
— Financement des mesures spéciales 
en faveur du perfectionnement profes- 
| sionnel(AF du 23.3.1990) 
— Financement des mesures spéciales 
! pour la promotion de nouvelles 
techniques de fabrication (programme 
d'action CIM) (AF du 20.3.1990) 
— Financement de la coopération techno 
logiqueen Europe 1988-1991 (AFdu 
j 16.12.1987) 
4.2 ; — Prospection, prêts accordés à Swiss- 
! petrol (AFdu 15.12.1982) 
9,9 —Développement du réacteur à haute 
température, contributions de la Suisse 
(AFdu 3.3.1986) 
— Participation de la Suisse au Labora- 
toire européen de rayonnement syn- 
chrotronique (LERS) et à l'Institut de 
Laue-Langevin (ILL) (AFdu 6.10.1987; 
147,0 — Aide aux universités/Subventions pour 
des investissements (LF du 
28.6.1968/AF des 28.6.1974/ 
6.10.1978/19.12.1980/23.3.1984/ 
9.10.1987/6.10.1989) 
— Dictionnaire historique de la Suisse 
(AFdu 30.9.1987/12.12.1988) 
— Protection civile (AF des 13.12.1978 
13.12.1979/17.12.1986) 
— Militaire 
— Analyses des causes, dégâts dus aux 
intempéries de 1987 
1 052,3 4 Coopération au développement 
et aide humanitaire 
75,5 
■o 
c 
3 
(i->^i>i 
m r 
J3 
*o 
MM 
C0 
 
1_ 
N 
C 
(0 c 
* 
c 
c 
CD 
0) 
E 
E 
.c 
ca 
, . 
co 
c: 
CO 
c 
c 
13 
c 
c 
CD 
LU 
CO 
O 
CO 
E 
CD 
o 
eu 
a 
c 
c 
LÜ 
~o 
c 
0 
H— 
CO 
_l 
Investiti 
05 _Q 
"ö :j3 
»1 
tz 2 
E fe 
CD Lu 
N i- 
C Q) 
co "5 
c o 
LL C 
CD 
.Q 
c 
« 
c 
CD 
O) 
 
 
.c 
u 
w 
*-> 
a) 
c 
^ 
Cl) 
c 
o 
> 
LU 
c 
CD 
co 
co 
H 
D) 
ca 
h. 
c 
E 
co 
CD 
N 
C 
O 
V 
CD 
:C0 
3 
-C 
O 
(fl 
sz 
co 
c 
"c 
LU 
t: 
a> 
■D 
C 
■c 
eu 
co 
O 
CD 
ai 
*•■ 
c 
E 
(0 
(0 
eu a 
c 
'eu 
ai 
C 
ÇU 
"S 
D) 
eu 
O) 
E 
a; 
"eu 
E 
sz 
c 
:C0 
E 
sz 
o 
LU 
eu 
D5 
O t 
CD 
(!) c 
3 J3 
CD 
C0 
LL 
LL' > LU LU 
m O 
c 
3 
c 
-* 
CD 
O 
X! 
CU 
co 
m 
Q 
eu 
co 
"D 
3 
 
« 
CO 
ST 
c 
CD 
CO 
C 
co E 
JO 
c 
C0 
CD 
CD 
n 
co 
c 
o 
ai 
c 
n 
CD 
eu 
ai 
co 
CO 
:(0 
co 
(0 
C 
O 
c 
3 > 
co S co o'çu 
« E 
:C0 to sz 
o E r 
CD 
O 
(.1 
co c Ç= 
co o 
CD 
m O 
m 
ra c 
C CD 
Cl> 
o 
-î XI 
a. (f) a Q. * CD UJC5 m 
 
> 
C0 
ca 
a 
a. 
co 
E 
ci) 
C 
Q) 
O) 
C 
3 
a> 
.c 
o 
c 
CD 
-D t 
CD 
O) 
c 
3 
CD 5 
CD "E 
N Q) 
CD 
C en 
SZ 
co S, 
O 
c 3 
O) 
C^ -C 
CO - 
co 
N Q. 
0> m 
o 
Q.-S? 
> 
C 
d) 
> 
 
N 
C 
m c 
c 
0) 
D) 
E 
CD > 
CO 
O) 
c 
3 
0) 
> 
c 
CD 
CJ) 
c 
ai 
D) 
ca 
N 
c ^r 
CD 
ra S 
XO 
.c- co 
.C 
:t o 
CD 
co -c= 
~ o 
N 
N (0 
C 
Ko 
en > 
rn 
c 
a) 
c 
o 
CO 
O) 
c 
c 
■g ô 
o 
J£ 
en 
en 
C 
Ö

312 
Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
to 
*■* 
(0 
3 
to 
0) 
i— 
(1) 
"O 
Q) 
a. 
E 
o 
ü 
CO 
vQ) 
■o 
Û) 
*- 
^—-V 
c o 
0) 
o 03 
CD E 
~u> 
CD si 
■o w 
0) c o 
.Q 
05 
CO c 
+* 
0) 
a. C/l 
E n 
o o 
a> 
a> 
■ö o 
(0 
LU 
0) 
Ü c 
re 
c 
a) 
Q. 
E 
o 
o 
CO 
as 
CD o 
a> 
a> 
■o 
c: 
CD 
"O 
-CD 
O 
X 
LU 
CO 
0) 
.O 
ro 
Q. 
E 
o 
o 
CO 
cz 
CD > 
CD 
OC 
CO 
cz 
g 
co 
Ç0 
"co 
*—» 
CO 
Ü 
co 
CD 
CO 
cz 
CD 
Q_ 
-CD 
CD 
CO 
_ÇD 
.O 
CO 
T3 
O 
Ü 
(A 
cz 
CO 
a> 
CD 
CD 
D) 
■D 
O) 
u- 
n 
O 
CO 
^ 
X 
-CZ 
O 
LU 
Ü 
CO 
CO 
CO a. 
ZJ 
CO 
CO 
CD 
CO 
U3 
Z! c 
CD 
CD 
"D 
3 
tr 
> § 
O t/3 
O CD 
CD E> 
"O co 
CO o 
a> 
ZJ "O 
en ^ 
-CD c 
DC 03 
-CD 
O 
x 
LU 
•*-* 
cz 
CD 
E 
CD 
CO 
CD 
iss 
cz 
CO 
CO 
CD 
C/3 
> 
CD 
ZJ 
cz 
o 
_— 
CD 
CJ 
T3 
o 
co 
CO 
CO 
 
CD 
CD 
o 
Ü 
O 
S o 
V 
CD 
CD 
tr 
cr 
cc 
c "3 
co « 
H- 01 
CD p. 
■o« 
^_, 
olde 
tde 
cz 
CD 
E 
C/3 S 
w 
CD 
CD 
co 
CO 
CD 
13 
-CD 
o 
•*-* 
cz 
CO 
LU 
CO 
CD > 
3 
cz 
o 
CJ 
■o 
(A 
Ü3 
CO 
 _ 
a> 
■D 
0) 
3 
CJ 
"*■» 
(0 
"■^ 
re 
#■* 
to 
CO 
a. 
E 
o 
ü 
c 
re 
m 
CD 
x 
> 
ZJ 
cz 
CO 
CD 
o 
> 
-CD 
-CD 
a. 
k_ 
CO 
Q. 
CO 
cz 
■*-* 
to 
cz 
CD 
E 
CD 
o 
"■*—• 
CO 
ZJ 
CD 
E 
CD 
c 
CD 
E 
03 
OJ 
CO 
o OS 
(0 
CO 
> 
CO 
0) 
O) 
-CD 
co OJ 
(0 
cz 
-CD 
c c 
a. 
LU 
tr 
u_ CD 
*4— 
X 
*—• 
CO 
ZJ 
CO 
o 
-CD 
CD 
CO 
Ü 
cz 
co 
cz 
E 
a. 
CO 
cz 
"O 
-♦— 
CO 
cz 
CD 
cz 
CD 
cz 
CD 
F 
CD > 
o 
o 
CD to 
CD 
O 
c 
*^ 
E 
E 
CZ 
z> 
o 
*-• 
CO to 
o 
U 
CO 
co 
cz > 
-CD 
 
0 
CD 
z5 
a> 
.L- c 
03 
m 
CZ 
TJ 
> 
OS 
CD 
> 
 
03 
c 
o 
-03 
-0 
-0 
3 
> 
ZJ 
8 
cr 
LL 
Q_ cr o LU 
Q. 
c 
CO 
CO 
tr 
03 b jn o 
0 JD 
x> 
D 
F (/) 
o 
_C0 
t- Zl -to 
-to c o 
+* 
> 
CO 
to 
o 
CO 
03 
■o 
CO 
tr 
m 
CI3 
o 
co 
a> 
(0 
.c 
Ü 
0 
c 
C 
o 
U3 
tii 
0 
CO 
% 
CO c 
03 
CO 
03 
CO 
CZ 
03 
a. 
■03 
to 
Q. 
Ü3 
03 CO 
CO-03 II 
 
-3 
CO 
03 
c 
to 
ZJ 
o 
o 
ez 
o 
c 
0 > 
ZJ 
b 
0 
CO 
CO 
tr 
o 
F 
CO c 
o 
"zi 
CO 
SI o 
CO 
0 
"zi 
D_ m Q 
û. a Ü 
CO 
CO 
C/3 
03 
Q. 
E 
o 
O 
03 
•a 
k_ o 
CO 
Q. 
E 
o 
O

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
313 
2 Gliederung der Ausgaben und Ein- 
nahmen 
2 Classification des dépenses et des 
recettes 
21 Allgemeines 
211 Die in der Finanzrechnung erlassten Ausgaben und 
Einnahmen lassen sich - analog zum privatwirtschaftlichen 
Rechnungswesen - nach folgenden Kriterien unterteilen: 
21 
Généralités 
• nach Kosten- und Ertragsarten 
-> Sachgruppengliederung (finanz- 
schaftliche Aspekte) 
und volkswirt- 
• nach Kostenstellen 
-» Institutionelle Gliederung (nach Verantwortlichkeit) 
• nach Kostenträgern 
-> Gliederung nach Aufgabengebieten (funktionale 
Gliederung). 
212 Wegen der beschränkten Darstellungsmöglichkeiten 
können die Finanzvorfälle im Kontenplan jeweils nur nach 
zwei Kriterien unterteilt werden. In Anbetracht der zentralen 
Bedeutung der Abgrenzung der Verantwortlichkeitsbereiche 
für die Haushaltsführung und die Haushaltskontrolle sind die 
Ausgaben und Einnahmen in der Finanzrechnung primär 
nach der Organisationsstruktur (Institutionen) und innerhalb 
dieser nach Kosten- und Ertragsarten (Sachgruppen) geglie- 
dert. 
213 Die Gliederung nach Aufgabengebieten ist nicht direkt 
aus der Rechnung ersichtlich; sie muss auf statistischem 
Wege gewonnen werden. 
211 Les dépenses et recettes figurant dans le compte 
financier se subdivisent selon les critères suivants - identi- 
ques à ceux de la comptabilité de l'économie privée - : 
• selon la nature des coûts et des revenus 
-> classification par nature (sous les aspects écono- 
mique et de la gestion financière) 
selon les unités administratives 
-> classification organique 
responsabilité) 
selon le critère de la 
• selon les unités d'imputation (tâches) 
-» classification par groupes de tâches (classification 
fonctionnelle) 
212 Faute de place pour les représenter, les opérations 
financières ne peuvent être réparties qu'en fonction de deux 
critères seulement dans le plan comptable général. Vu l'im- 
portance primordiale que revêt la délimitation des domaines 
de responsabilité pour la gestion et le contrôle budgétaires, 
les dépenses et les recettes du compte financier s'articulent 
selon la structure organique (unités administratives) et, à 
l'intérieur de celle-ci, d'après les catégories de coûts et de 
revenus (groupes par nature). 
213 La classification par groupes de tâches n'apparaît pas 
directement dans le compte. Elle doit être élaborée statisti- 
quement. 
22 Gliederung des Kontenplanes der Finanzrech- 
nung 
221 Die institutionelle Gliederung zeigt die Ausgaben 
und Einnahmen nach der Organisationsstruktur des Bundes: 
• Eidg. Räte 
• Eidg. Gerichte 
• Bundesrat 
• Bundeskanzlei 
• Verwaltung, gegliedert nach den sieben Departementen 
und den Dienststellen. 
Diese Gliederung entspricht zugleich der Zuständigkeit be- 
ziehungsweise Verantwortlichkeit für die Verwaltung der Kre- 
dite und den Bezug der Einnahmen (Art. 33 FHG). 
222 Die Ausgaben und Einnahmen der Dienststellen wer- 
den zusätzlich nach Kosten- und Ertragsarten unterteilt. Die- 
se sogenannte Sachgruppengliederung umfasst folgende 
Hauptsachgruppen: 
Ausgaben 
Laufende Ausgaben 
Personalausgaben 
Sachausgaben 
Rüstungsausgaben 
Passivzinsen 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
Entschädigungen an Gemeinwesen 
Beiträge an laufende Ausgaben 
Sachgruppen-Nr. 
3 
30 
31 
32 
33 
34 
35 
36 
22 Classification du plan comptable du compte fi- 
nancier 
221 La classification organique (par unités administra- 
tives) présente les dépenses et les recettes selon la structure 
organique de la Confédération: 
• Chambres fédérales 
• Tribunaux fédéraux 
• Conseil fédéral 
• Chancellerie fédérale 
• Administration, divisée en sept départements et en offices 
Cette classification est conforme tant à la compétence qu'à 
la responsabilité de gérer les crédits et d'encaisser les re- 
cettes (art. 33 de la LFC). 
222 Les dépenses et les recettes des offices sont en plus 
réparties selon la nature des coûts et des revenus. Cette 
classification par nature comprend les groupes princi- 
paux suivants: 
Dépenses No des groupes 
par nature 
Dépenses courantes 3 
Dépenses de personnel 30 
Biens et services 31 
Dépenses d'armement 32 
Intérêts passifs 33 
Parts des cantons aux recettes fédérales 34 
Dédommagements à des collectivités publiques 35 
Contributions à des dépenses courantes 36

314 
Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
Investitionsausgaben 
Investitionsgüter 
Darlehen und Beteiligungen 
Investitionsbeiträge 
Einnahmen 
Laufende Einnahmen 
Fiskaleinnahmen 
Regalien und Konzessionen 
Vermögensertrag 
Entgelte 
Einnahmenüberschuss Eidg. Versicherungskasse 
Investitionseinnahmen 
Veräusserung von Investitionsgütern 
Rückzahlung von Darlehen und Beteiligungen 
Rückerstattung von Investitionsbeiträgen 
Die Hauptsachgruppen sind weiter unterteilt in Sachgrup- 
pen und diese teilweise noch in Untersachgruppen. Die 
letzte Stufe dieser hierarchischen Gliederung bilden die Ein- 
zelkonti, die sogenannten Ausgaben- und Einnahmenrubri- 
ken 
hgru ppen-Nr. 
No des groupes 
par nature 
4 
Dépenses d'investissement 
4 
40 
Biens d'investissement 
40 
42 
Prêts et participations 
42 
46 
Contributions à des investissements 
Recettes 
46 
5 
Recettes courantes 
5 
50 
Recettes fiscales 
50 
51 
Patentes et concessions 
51 
52 
Revenus des biens 
52 
53 
Taxes 
53 
<asse 
54 
Excédent des recettes de la CFA 
54 
6 
Recettes d'investissement 
6 
60 
Vente de biens d'investissement 
60 
n 
62 
Remboursement de prêts et de participations 
62 
64 
Remboursement de contributions à des 
64 
investissements 
Ces groupes par nature principaux sont encore subdivisés 
en groupes et certains de ces derniers en sous-groupes. 
L'ultime degré de cette classification hiérarchique est consti- 
tué de comptes individuels, les articles de dépenses et de 
recettes. 
Beispiel 
Hauptsachgruppe: 
Sachgruppe: 
Untersachgruppe: 
Rubrik: 
31 Sachausgaben 
3180 Dienstleistungen und 
Honorare 
3180.50 Telefon-und Posttaxen 
601.3180.007 Posttaxen (eingestellt 
bei der Dienststelle 601 
«Finanzverwaltung») 
Eine Übersicht über die Entwicklung der Ausgaben und Ein- 
nahmen nach Sachgruppen findet sich im Statistikteil der 
Botschaft. 
Exemple 
Groupe par nature principal: 31 Biens et services 
Groupe: 3180 Honoraires et pres- 
tations de service 
Sous-groupe 3180.50 Taxes postales et télé- 
phoniques 
Article 601.3180.007 Taxes postales de l'Ad- 
ministration générale de 
la Confédération (inscri- 
tes auprès de l'office 601 
« Administration fédérale 
des finances») 
La partie statistique donne un aperçu de l'évolution des 
dépenses et des recettes classées par nature. 
Nebst den finanzwirtschaftlichen Gesichtspunkten zeigt die- 
se Gliederung auch den volkswirtschaftlichen Charakter der 
Staatsausgaben und bildet damit die Grundlage für die An- 
alyse der Auswirkungen des Bundeshaushaltes auf den ge- 
samtwirtschaftlichen Kreislauf sowie die Einordnung in die 
Nationale Buchhaltung. 
In der ersten Gliederungsstufe unterscheidet der Konten- 
rahmen zwischen 
• laufendem Konsum und 
• investiven Finanzvorfällen (Investitionsgüter, Investi- 
tionsbeiträge sowie Darlehen und Beteiligungen). 
Die laufenden Ausgaben umfassen die Aufwendungen für 
den Erwerb oder die Inanspruchnahme von Gütern, Dienst- 
leistungen und Nutzungen, die zur Aufgabenerfüllung not- 
wendig sind. Darunter fallen auch die Einnahmenanteile der 
Kantone, die Beiträge an laufende Ausgaben von Kantonen 
oder Dritten sowie die Beiträge an das Ausland. 
Unter den Personalausgaben werden sämtliche Vergütun- 
gen und Arbeitgeberleistungen für das Etatpersonal, für die 
Hilfskräfte sowie - als dritte Personalkategorie - für das Zu- 
satzpersonal in den Bereichen Schulrat ETH, Entwicklungs- 
zusammenarbeit und Katastrophenhilfskorps ausgewiesen. 
Cette classification montre, outre les aspects de la gestion 
financière, le caractère économique des dépenses de l'Etat 
et constitue ainsi la base de l'analyse des effets des finances 
fédérales sur le circuit économique général, ainsi que de 
l'intégration aux flux financiers dans les comptes nationaux. 
Le premier degré de classification du plan comptable 
général renseigne sur la part des dépenses qui est requise 
pour 
• la consommation courante, ainsi que pour 
• la création de capital réel (biens d'investissements, con- 
tributions à des investissements, ainsi que prêts et parti- 
cipations). 
Les dépenses courantes comprennent l'acquisition et l'uti- 
lisation de marchandises, de services et de biens utilisés 
dans l'accomplissement des tâches. Il s'agit également des 
parts des cantons aux recettes, des contributions aux dé- 
penses courantes des cantons ou de tiers, ainsi que des 
contributions à l'étranger. 
Sous les dépenses de personnel figurent les indemnités et 
prestations de l'employeur pour le personnel permanent, les 
auxiliaires et le personnel complémentaire (troisième catégo- 
rie de personnel) des domaines du Conseil des écoles poly- 
techniques fédérales, de la coopération au développement 
et du Corps d'aide en cas de catastrophes.

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
315 
Unter dem Begriff Rüstungsausgaben werden die Ausga- 
ben für militärische Materialbeschaffungen, Bauten sowie für 
Entwicklung und Versuche zusammengefasst. 
Die Investitionsausgaben umfassen die Aufwendungen für 
den Erwerb oder die Schaffung von Vermögenswerten (Real- 
kapital), die zur Aufgabenerfüllung notwendig sind und über 
mehrere Perioden produktiv genutzt werden können. Dazu 
gehören neben den Investitionsgütern auch Investitions- 
beiträge sowie Darlehen und Beteiligungen (In- und Aus- 
land). 
Die Investitionsgüter werden in der Bilanz als Verwaltungs- 
vermögen eingestellt (aktiviert) und über ihre Nutzungsdauer 
abgeschrieben (vgl. dazu die Finanzhaushaltverordnung, Ar- 
tikel 13; SR 611.01). Auch die Darlehen und Beteiligungen 
werden aktiviert, während die Investitionsbeiträge gleich 
den laufenden Ausgaben derjenigen Rechnungsperiode an- 
gelastet werden, in der sie fällig werden. 
Die Übertragungen (Transferzahlungen) umfassen die 
Einnahmenanteile der Kantone, die Entschädigungen an Ge- 
meinwesen, die Beitragsleistungen an laufende und Investi- 
tionsausgaben Dritter sowie die Darlehen und Beteiligungen. 
Diese Hauptgruppen des Transferbereichs werden zusätz- 
lich nach Empfängerkategorien unterteilt: 
• Privater Sektor (private Haushalte, private Institutionen, 
private Sozialversicherungen) 
• Öffentliche Haushalte (bundeseigene Anstalten, Kan-to- 
ne, Gemeinden) 
• Öffentliche Sozialversicherungen 
• Öffentliche Unternehmungen (bundeseigene, übrige) 
• Ausland, internationale Organisationen. 
Die Beiträge an laufende und Investitionsausgaben lassen 
sich nach finanzrechtlichen Gesichtspunkten unterscheiden 
in Finanzhilfen und Abgeltungen. Unter Finanzhilfen sind 
solche Leistungen an Dritte zu verstehen, die den Empfänger 
bei der Erfüllung einer von ihm selbstgewählten Aufgabe 
unterstützen sollen. Abgeltungen haben hingegen zum Ziel, 
finanzielle Lasten Dritter, die sich aus der Erfüllung vorge- 
schriebener oder übertragener öffentlicher Aufgaben erge- 
ben, zu mildem oder auszugleichen. 
Les investissements militaires (constructions, matériel d'ar- 
mement), réunis sous la dénomination de dépenses d'arme- 
ment, sont attribués aux dépenses courantes. 
Les dépenses d'investissement servent à acquérir ou à 
créer des valeurs patrimoniales (capital réel) nécessaires à 
l'accomplissement des tâches et utilisables durant plusieurs 
exercices. En plus des biens d'investissement, elles 
comprennent également les contributions aux investisse- 
ments, ainsi que les prêts et participations (en Suisse et à 
l'étranger). 
Les biens d'investissement sont portés au bilan (capitali- 
sés) comme patrimoine administratif et amortis d'après leur 
durée d'utilisation (voir à cet effet l'ordonnance sur les fi- 
nances de la Confédération, art. 13; RS 611.01). Les prêts et 
participations sont également capitalisés alors que les 
contributions à des investissements sont aussitôt impu- 
tées aux dépenses courantes de la période comptable au 
cours de laquelle elles sont effectuées. 
Les transferts englobent les parts des cantons aux recettes, 
les dédommagements à des collectivités publiques, les 
contributions aux dépenses courantes et d'investissement de 
tiers, ainsi que les prêts et participations. Ces groupes prin- 
cipaux de transferts sont de plus subdivisés en catégories 
de bénéficiaires: 
• secteur privé (personnes physiques, institutions privées, 
assurances sociales privées) 
• collectivités publiques (établissements appartenant à la 
Confédération, cantons, communes) 
• assurances sociales publiques 
• entreprises publiques (fédérales, autres) 
• étranger, institutions internationales 
Les contributions aux dépenses courantes et d'investisse- 
ment peuvent être divisées, selon des critères relevant de la 
législation financière, en aides financières et en indemni- 
tés. Les aides financières sont destinées à des tiers en vue 
de leur venir en aide dans l'accomplissement de tâches qu'ils 
ont librement choisies. En revanche, les indemnités visent à 
atténuer ou à compenser les charges financières de tiers, qui 
résultent de l'exécution de tâches publiques prescrites ou 
déléguées. 
23 Die finanzstatistische Gliederung der Ausgaben 
und Einnahmen nach Aufgabengebieten 
Mit der funktionalen Gliederung (Gliederung nach Aufga- 
bengebieten) werden die Ausgaben den einzelnen staatli- 
chen Aufgabenbereichen zugeordnet. Die Aufteilung der Aus- 
gaben nach Tätigkeitsgebieten zeigt insbesondere, wieviel 
für die Erfüllung der verschiedenen Aufgaben aufgewendet 
wird und welche finanzielle Bedeutung den verschiedenen 
Aufgaben im Rahmen des Gesamthaushaltes zukommt. Die- 
se Gliederung bildet eine wichtige Grundlage für finanzpoliti- 
sche Prioritätsentscheide. Sie unterteilt den Haushalt nach 
folgenden 13 Hauptaufgaben: 
• Allgemeine Verwaltung 
• Justiz, Polizei 
• Beziehungen zum Ausland 
• Landesverteidigung 
• Bildung und Grundlagenforschung 
• Kultur und Freizeit 
• Gesundheit 
• Soziale Wohlfahrt 
• Verkehr 
• Umwelt und Raumordnung 
• Landwirtschaft und Ernährung 
• Übrige Volkswirtschaft 
• Finanzen und Steuern. 
23 Classification fonctionnelle des dépenses et des 
recettes de la statistique financière 
La classification fonctionnelle (par tâches) répartit les 
dépenses entre les différents domaines d'attribution de l'Etat. 
La ventilation des dépenses selon les domaines d'activité 
sert notamment à déterminer le coût d'exécution des diverses 
tâches et l'importance financière de ces dernières dans le 
budget global. Cette classification pose un fondement impor- 
tant aux décisions de priorité en matière de politique finan- 
cière. Elle subdivise le budget en 13 tâches principales 
suivantes: 
• Administration générale 
• Justice, police 
• Relations avec l'étranger 
• Défense nationale 
• Formation et recherche fondamentale 
• Culture et loisirs 
• Santé 
• Prévoyance sociale 
• Trafic 
• Protection et aménagement de l'environnement 
• Agriculture et alimentation 
• Autres secteurs économiques 
• Finances et impôts

316 
Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
Die weitere Unterteilung der Hauptaufgaben ist aus dem 
Statistikteil der Botschaft ersichtlich. 
Une subdivision supplémentaire de ces groupes se trouve 
dans les tables annexées au message. 
24 Gliederung der Ausgaben nach Aufgabengebie- 
ten und Sachgruppen 
Dieser kombinierten Gliederung kann entnommen werden, 
aus welchen Kostenarten sich die Ausgaben für die verschie- 
denen Aufgabengebiete zusammensetzen (Besoldungen, 
Konsum von Gütern und Diensten. Investitionen. Bundesbei- 
träge. Darlehen) und wieviel der Bund in den einzelnen 
Aufgabenbereichen Eigenleistungen erbringt und welcher 
Anteil auf Transferzahlungen an Dritte im In- und Ausland 
entfällt. 
24 Classification des dépenses selon les tâches et 
les groupes par nature 
Cette classification combinée indique la nature de dépenses 
consacrées aux diverses fonctions (traitement, consomma- 
tion de biens et de services, investissements, catégories de 
contributions, prêts) et les propres prestations que la Confé- 
dération fournit dans ces domaines de tâches ainsi que la 
part qui revient aux transferts à des tiers en Suisse et à 
l'étranger. 
Kreditarten 
Définition des différents crédits 
31 Grundbegriffe und Übersicht 
311 Bundesrat und eidg. Räten stehen zur Steuerung und 
Kontrolle der Ausgaben verschiedene Instrumente zur Verfü- 
gung, die sich nach ihrer zeitlichen Wirksamkeit wie folgt 
unterteilen lassen: 
• Zahlungskredite im jährlichen Voranschlag und seinen 
Nachträgen; 
• Verpflichtungskredite und Zahlungsrahmen mit mehr- 
jähriger Steuerungsfunktion. 
Sowohl Zahlungs- und Verpflichtungskredite als auch Zah- 
lungsrahmen werden von den eidg. Räten bewilligt. 
Zahlungskredite ermächtigen die Verwaltung, für den ange- 
gebenen Zweck und bis zum bewilligten Betrag während des 
Voranschlagsjahres zu Lasten einer bestimmten Rubrik Zah- 
lungen zu leisten. 
Verpflichtungskredite geben die Ermächtigung, für ein be- 
stimmtes Vorhaben oder eine Gruppe gleichartiger Vorhaben 
bis zum bewilligten Höchstbetrag finanzielle Verpflichtungen 
einzugehen. 
Der Zahlungsrahmen ist ein für mehrere Jahre festgesetzter 
Höchstbetrag der Zahlungskredite für eine bestimmte Aufga- 
be, stellt jedoch keine Ausgabenbewilligung dar. 
312 Die Zahlungskredite erlauben Bundesrat und Parla- 
ment eine umfassende Kontrolle der jährlichen Ausgaben. 
Der effektiven Ausgabensteuerung durch Kreditkürzungen 
oder -erhöhungen sind jedoch recht enge Grenzen gesetzt. 
Der Handlungsspielraum bei der Aufstellung des Voranschla- 
ges wird zur Hauptsache durch rechtliche Bindungen (Auto- 
matismen, Defizitdeckungen, feste Bundesbeiträge), beste- 
hende Verpflichtungen und langfristige Sachpläne stark ein- 
geschränkt. Die im Voranschlagsjahr fällig werdenden Zah- 
lungen stellen häufig die unvermeidliche Konsequenz früher 
getroffener Entscheidungen dar. 
Wo die finanziellen Auswirkungen komplexer Geschäfte, die 
den Bund über das laufende Voranschlagsjahr hinaus ver- 
pflichten, frühzeitig erfasst und kontrolliert werden müssen, 
bewilligen die eidg. Räte Verpflichtungskredite. Soweit sol- 
che Kredite der Realisierung von Bauvorhaben, dem Kauf 
von Liegenschaften oder der Materialbeschaffung dienen, 
werden sie auch als Objektkredite bezeichnet. 
Zahlungsrahmen sind dort am Platz, wo Zusicherungen und 
Zahlungen in das gleiche Jahr fallen, ein Ermessensspiel- 
31 Notions importantes et condensé 
311 Le Conseil fédéral et le Parlement disposent de diffé- 
rents instruments de crédit pour infléchir et contrôler les 
dépenses. Ceux-ci se répartissent, selon la durée de leur 
efficacité, entre 
• crédits de paiements alloués dans le cadre du budget 
et ses suppléments; 
• crédits d'engagements et plafonds de dépenses 
s'étendant sur plusieurs années. 
Les crédits de paiements, les crédits d'engagements ainsi 
que les plafonds de dépenses sont ouverts par les Chambres 
fédérales. 
Les crédits de paiements autorisent l'administration à effec- 
tuer durant l'exercice budgétaire, à la charge d'un article 
donné, des paiements aux fins indiqués et jusqu'à concur- 
rence du montant voté. 
Les crédits d'engagements autorisent à engager pour un 
projet unique ou un groupe de projets similaires, des dé- 
penses jusqu'à concurrence du plafond voté. 
Le plafond de dépenses est le volume de crédits de paie- 
ments affecté à une certaine tâche au cours d'une période 
pluriannuelle. Il ne vaut pas autorisation de dépenses. 
312 Les crédits de paiements permettent au Conseil 
fédéral et au Parlement de contrôler l'ensemble des dé- 
penses d'une année. Les possibilités d'agir réellement sur les 
dépenses en réduisant ou augmentant les crédits sont en 
revanche très limitées. La marge de manoeuvre existant lors 
de rétablissement du budget est avant tout restreinte par des 
contraintes légales (automatisme, couverture de déficits, 
subventions fixes), des engagements contractés précédem- 
ment et des plans spécifiques à long terme. En pareil cas, les 
paiements échus durant l'exercice budgétaire sont la consé- 
quence inévitable de décisions prises antérieurement. 
Afin de connaître suffisamment tôt - et de manière à pouvoir 
prendre les mesures adéquates - les incidences financières 
de certains projets complexes dont la réalisation engage la 
Confédération au-delà de l'exercice budgétaire, le Parlement 
ouvre des crédits d'engagements. S'ils sont destinés à la 
réalisation de projets de construction, aux achats d'immeu- 
bles ou aux acquisitions de matériel, ils sont également 
dénommés crédits d'ouvrages. 
Les plafonds de dépenses sont sollicités dans les cas où 
les crédits sont alloués et payés la même année, lorsqu'une

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
317 
räum besteht und gleichzeitig eine längeriristige Ausgaben- 
steuerung geboten ist. Auch Ausgaben, die sich auf einen 
Zahlungsrahmen stützen, müssen in den jährlichen Voran- 
schlag aufgenommen werden. 
marge d'appréciation existe et où il y a lieu d'orienter les 
dépenses à long terme. Les crédits de paiements qui s'ap- 
puient sur un plafond de dépenses doivent également être 
requis par la voie budgétaire. 
32 Zahlungskredite 
321 Bei der Budgetierung sind die Zahlungskredite auf- 
grund sorgfältiger Schätzung des voraussichtlichen Zah- 
lungsbedarfs festzusetzen. Für voraussehbare Ausgaben, 
denen die Rechtsgrundlage noch fehlt, sollen zwar die ent- 
sprechenden Zahlungskredite aufgenommen werden, doch 
bleiben sie bis zum Inkrafttreten der Rechtsgrundlage ge- 
sperrt. Ausgaben und Einnahmen sind in voller Höhe für 
jenes Jahr zu veranschlagen, in dem sie fällig werden; eine 
gegenseitige Verrechnung ist unzulässig (Budgetgrundsatz 
der Bruttodarstellung). Die Dienststelle darf Zahlungskredi- 
te nur für den durch die Ausgabenrubrik umschriebenen 
Zweck und innerhalb des bewilligten Betrages beanspruchen 
(Budgetgrundsatz der Spezifikation); sie ist verantwortlich 
für die sorgfältige, wirtschaftliche und sparsame Verwen- 
dung. 
Der Voranschlagskredit ist ein mit dem Voranschlag, also 
auf dem ordentlichen Weg bewilligter Zahlungskredit. Ist 
seine Zweckbestimmung allgemein umschrieben, handelt es 
sich um einen Globalkredit; er wird namentlich beantragt für 
die Abwicklung einer Vielzahl von Verpflichtungen, für die 
zentrale Materialbeschaffung durch Einkaufsstellen oder zur 
Erleichterung der Kreditbewirtschaftung. Durch Kreditabtre- 
tung kann der Bundesrat oder eine von ihm ermächtigte 
Stelle aus dem Globalkredit einzelnen Verwaltungsstellen 
Kreditbeträge zuweisen. Zu Kreditabtretungen kommt es bei- 
spielsweise im Personalbereich. wo die Globalkredite bei 
der Budgetierung den einzelnen Dienststellen nicht ab- 
schliessend zugeteilt werden können. 
322 Der Nachtragskredit ist ein nachträglich bewilligter, 
den Voranschlag ergänzender Zahlungskredit. Nachtrags- 
kredite sind anzufordern, wenn im Voranschlag für unver- 
meidliche Ausgaben kein ausreichender Zahlungskredit zur 
Verfügung steht. Im Begehren ist der Kreditbedarf eingehend 
zu begründen; insbesondere sind die wichtigsten Berech- 
nungsgrundlagen (Preis, Menge, Wechselkurs usw.) darzu- 
legen. Es ist nachzuweisen, dass die Ausgabe nicht rechtzei- 
tig vorausgesehen werden konnte, die Verzögerung der Zah- 
lung zu erheblichen Nachteilen führen würde und nicht bis 
zum nächsten Voranschlag oder Nachtrag gewartet werden 
kann. Im einzelnen sind zu unterscheiden: 
• Der ordentliche Nachtrag (ohne Vorschuss): Er wird von 
den eidg. Räten mit dem Nachtrag I (Sommersession) 
oder II (Wintersession) zum Voranschlag bewilligt. 
• Die Kreditübertragung: Ordentlicher Nachtrag zur Fort- 
führung bestimmter Werke, Arbeiten oder Aktionen, wenn 
im Vorjahr der dafür bewilligte Zahlungskredit nicht oder 
nur teilweise beansprucht worden ist. 
• Der Nachtragskredit mit Vorschuss: Dringliche Zahlun- 
gen werden in der Regel vom Bundesrat mit Zustimmung 
der Finanzdelegation (gewöhnlicher Vorschuss) oder 
ausnahmsweise und bei besonderer Dringlichkeit vom 
Bundesrat allein (dringlicher Vorschuss) beschlossen. 
Die Kreditüberschreitung: Nachtragskredit mit Vor- 
schuss, der vom Bundesrat erst nach Verabschiedung 
der Botschaft zum Nachtrag II beschlossen wird. 
32 Crédits de paiements 
321 Les crédits de paiements sont fixés lors de l'établis- 
sement du budget en se fondant sur une estimation minu- 
tieuse des dépenses probables. Lorsque des dépenses pré- 
vues sont encore dépourvues de base légale, les crédits de 
paiements sont portés au budget mais les crédits demeurent 
bloqués jusqu'à l'entrée en vigueur de la base légale. Le 
montant intégral des dépenses et des recettes est inscrit au 
budget de l'année où celles-ci sont dues; les compensations 
ne sont pas autorisées (règle budgétaire du produit brut). 
L'office ne peut utiliser les crédits de paiements que pour les 
buts décrits à l'article de dépenses et uniquement jusqu'à 
concurrence du montant accordé (règle budgétaire de la 
spécialité); il est tenu à une utilisation judicieuse, efficace et 
rationnelle des crédits. 
Le crédit budgétaire est un crédit de paiement voté dans le 
cadre du budget, soit par la voie ordinaire. Lorsque son 
affectation n'est définie qu'en termes généraux, il s'agit d'un 
crédit global; il est notamment destiné à assurer l'exécution 
d'engagements les plus divers, à financer l'acquisition de 
matériel par les services centraux d'achat ou encore à faciliter 
la gestion des crédits. Par la cession de crédit, le Conseil 
fédéral ou un office auquel il donne l'autorisation peut attri- 
buer à des services administratifs des crédits partiels à valoir 
sur un crédit global. La cession de crédit est applicable par 
exemple dans le domaine du personnel, où les crédits glo- 
baux ne peuvent pas être attribués exactement à chaque 
office lors de l'établissement du budget. 
322 Le crédit supplémentaire est un crédit de paiement 
autorisé après coup en complément du budget. Ils doivent 
être sollicités lorsque l'on ne dispose pas d'un crédit budgé- 
taire suffisant pour des dépenses ne pouvant être évitées. Le 
crédit sera dûment justifié dans la demande; on fera notam- 
ment état des principales bases de calcul (prix, quantité, 
cours de change, etc.). On indiquera pourquoi la dépense ne 
pouvait être prévue à temps, pourquoi le retard du paiement 
entraînerait de graves inconvénients et pourquoi on ne sau- 
rait attendre jusqu'au prochain budget ou supplément budgé- 
taire. On distingue: 
• Le crédit supplémentaire ordinaire est ouvert par les 
Chambres fédérales avec le premier (session de juin) ou 
le deuxième supplément budgétaire (session de décem- 
bre). 
• Le crédit reporté est un supplément ordinaire pour pou- 
voir poursuivre certains projets, travaux ou actions, lors- 
que le crédit de paiement autorisé l'année précédente n'a 
été utilisé qu'en partie ou pas du tout. 
• Le crédit supplémentaire provisoire: des paiements 
urgents sont en règle générale décidés par le Conseil 
fédéral avec l'assentiment de la Délégation des finances 
(crédit provisoire ordinaire) ou exceptionnellement, si 
c'est très urgent, par le seul Conseil fédéral (crédit pro- 
visoire urgent). 
• Le dépassement de crédit est un crédit supplémentaire 
provisoire que le Conseil fédéral est amené à octroyer 
après l'adoption du message sur le second supplément 
budgétaire.

318 
Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
Der Bundesrat unterbreitet der Bundesversammlung die be- 
vorschussten Ausgaben in der Regel mit dem nächsten 
Nachtrag zum Voranschlag, bei Kreditüberschreitungen je- 
doch mit der Staatsrechnung zur nachträglichen Genehmi- 
gung. 
Les crédits provisoires sont soumis pour approbation aux 
Chambres fédérales lors du prochain message concernant le 
supplément budgétaire, alors que les dépassements de cré- 
dits le sont avec le compte d'Etat. 
33 Verpflichtungskredite 
331 Begehren für Verpflichtungskredite werden je nach 
ihrer Bedeutung den eidg. Räten entweder mit besonderer 
Botschaft oder mit den Beschlüssen über den Voranschlag 
und seine Nachträge unterbreitet. Objektkredite für Grund- 
stücke und Bauten sind mit Sonderbotschaft anzubegehren, 
wenn die für den Bund zu erwartenden Gesamtausgaben 10 
Millionen übersteigen. Der Zahlungsbedarf aus Verpflichtun- 
gen ist in den jeweiligen Voranschlag aufzunehmen. Beson- 
dere Arten des Verpflichtungskredites sind der Jahreszusi- 
cherungskredit und der Sammelkredit: 
Der Jahreszusicherungskredit ist die mit dem Voranschlag 
erteilte Ermächtigung, während des Budgetjahres im Rah- 
men des bewilligten Kredites finanzielle Leistungen zuzusi- 
chern, wobei die Geltungsdauer der einzelnen Zusicherung 
in der Regel beschränkt wird. 
Der Sammelkredit ist ein Verpflichtungskredit in der Form 
des Gesamt- oder Rahmenkredites. Als Gesamtkredit fasst 
er mehrere, von den eidg. Räten einzeln spezifizierte Ver- 
pflichtungskredite zusammen. Dabei räumt das Parlament 
dem Bundesrat meist die Befugnis ein, innerhalb des Ge- 
samtkredites einen Verpflichtungskredit zu Lasten eines an- 
deren geringfügig zu erhöhen (Kreditverschiebung). Hinge- 
gen ist der Rahmenkredit ein Verpflichtungskredit mit dele- 
gierter Spezifikationsbefugnis, bei dem der Bundesrat oder 
die Verwaltungseinheit innerhalb der vom Parlament um- 
schriebenen Zwecksetzung bis zum bewilligten Kreditbetrag 
einzelne Verpflichtungskredite ausscheiden kann. 
332 Mit dem Zusatzkredit ergänzt das Parlament einen 
ungenügenden Verpflichtungskredit. Das Zusatzkreditbe- 
gehren wird entweder mit Sonderbotschaft oder zusammen 
mit dem Voranschlag und seinen Nachträgen unterbreitet; es 
gilt jenes Verfahren, das bei der Bewilligung des ungenügen- 
den Grundkredites beschriften wurde. Ein Zusatzkredit ist 
ohne Verzug anzubegehren, wenn sich vor oder während der 
Ausführung eines Vorhabens zeigt, dass der bewilligte Ver- 
pflichtungskredit nicht ausreicht. Einzig für teuerungsbeding- 
te Mehrkosten kann der Zusatzkredit nach Ausführung des 
Vorhabens verlangt werden; die Zahlungen dürfen aber in 
keinem Fall den ursprünglichen Verpflichtungskredit über- 
steigen. 
Erträgt die Ausführung eines Vorhabens keinen Aufschub, 
kann der Bundesrat entweder mit vorgängiger Zustimmung 
der Finanzdelegation der eidg. Räte (Zusatzkredit mit ge- 
wöhnlichem Vorschuss) oder bei ausserordentlicher Dring- 
lichkeit von sich aus (Zusatzkredit mit dringlichem Vor- 
schuss) die zuständige Stelle ermächtigen, die Verpflichtun- 
gen einzugehen. Er holt nachträglich im ordentlichen Verfah- 
ren die Genehmigung durch die eidg. Räte ein. 
33 Crédits d'engagements 
331 Suivant leur importance, les crédits d'engagements 
sont soumis aux Chambres fédérales soit par le biais d'un 
message ad hoc, soit par la voie du budget ou de ses 
suppléments. Les crédits d'ouvrages pour les terrains et les 
constructions requièrent un message séparé lorsque les 
dépenses totales à la charge de la Confédération dépassent 
10 millions de francs. Il est nécessaire d'ouvrir aux budgets 
des exercices correspondants des crédits de paiements pour 
les projets ayant donné lieu à des crédits d'engagements. 
Parmi les crédits d'engagement, on distingue le crédit annuel 
d'engagement et le crédit de programme. 
Le crédit annuel d'engagement est l'autorisation donnée 
par la voie du budget d'allouer pendant l'exercice budgétaire 
certaines prestations financières jusqu'à concurrence du cré- 
dit voté. L'octroi de la prestation est en principe subordonné 
à l'utilisation des fonds dans un certain délai. 
Le crédit de programme est un crédit d'engagement qui 
peut prendre la forme d'un crédit d'ensemble ou d'un crédit- 
cadre. En tant que crédit d'ensemble il regroupe plusieurs 
crédits d'engagements spécifiés par les Chambres fédérales. 
Dans ce cas le Parlement donne le plus souvent au Conseil 
fédéral la compétence d'augmenter quelque peu un crédit 
d'engagement au détriment d'un autre (transfert de crédit). 
Le crédit-cadre est par contre un crédit d'engagement as- 
sorti d'un pouvoir de délégation, par lequel le Conseil fédéral 
ou l'unité administrative peut, dans les limites des objectifs 
définis par le Parlement, libérer des crédits d'engagements 
opérationnels jusqu'à concurrence du crédit de programme 
voté. 
332 En votant un crédit additionnel, le Parlement 
complète un crédit d'engagement jugé insuffisant. Les de- 
mandes de crédit additionnel sont présentées soit par le biais 
d'un message ad hoc, soit dans le cadre du budget ou de ses 
suppléments; la procédure est la même que pour l'ouverture 
du crédit initial. Un crédit additionnel doit être demandé dans 
les plus brefs délais lorsqu'il apparaît, avant ou pendant la 
réalisation d'un projet, que le crédit d'engagement ouvert ne 
sera pas suffisant. Ce n'est que lorsque les frais supplémen- 
taires sont imputables au renchérissement que l'on peut 
attendre l'achèvement du projet pour solliciter un crédit addi- 
tionnel; les paiements ne sauraient en aucun cas excéder le 
crédit d'engagement autorisé. 
Si l'exécution d'un projet ne souffre aucun retard, le Conseil 
fédéral peut autoriser le service compétent, soit avec l'assen- 
timent préalable de la Délégation parlementaire des finances 
(crédit additionnel provisoire ordinaire), soit, en cas d'im- 
périeuse nécessité, de son propre gré (crédit additionnel 
provisoire urgent), à engager des dépenses. Il requiert 
ultérieurement, suivant la procédure ordinaire, l'approbation 
des Chambres fédérales.

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
319 
4 Sachwortregister 
Index 
Die Verweise beziehen sich auf die Ziffern 1 bis 3 der Allge- 
meinen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes (Be- 
griffe durch Fettdruck hervorgehoben). 
Les renvois se rapportent aux chiffres 1 à 3 des explications 
générales concernant les finances de la Confédération 
(termes en caractères gras). 
Ziffer 
Chiffre 
A 
A 
Abgeltung 
222 
Actif 
153 
Abschreibungen 
113, 141 
Aides financières 
222 
AHV-Ausgleichsfonds 
163 
Amortissements 
113,141 
Aktiven 
153 
Annualité 
136 
Aktivierung 
142 
Article de dépenses 
222 
Alkoholverwaltung 
163 
Article de recettes 
222 
Anleihen 
17 
Aspect économique 
211 
Arbeitgeberleistungen 
161 
Augmentation de la fortune 
115,141, 142 
Aufwand 
115, 142 
Autofinancement 
114 
Ausgaben, laufende 
222 
• rubrik 
222 
B 
Ausgleichsreserve 
161 
Banque nationale suisse 
Bénéficiaires, catégories 
163 
222 
B 
Biens d'investissement 
222 
Bestandesrechnung 
122, 151 
Bilan 
15,222 
Beteiligung 
222 
Bons du Trésor 
17 
Bilanz 
15, 222 
• fehlbetrag 
153, 144 
C 
Bruttodarstellung 
136, 321 
Caisse fédérale d'assurance 
161 
Budgetprinzipen 
136 
Caisse de pensions et de secours 
161 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe 
161 
Capitalisation 
142 
Bundestresorerie 
17 
Catégories de bénéficiaires 
222 
Bürgschaftsverpflichtungen 
156 
Cautionnements 
Charges 
156 
115,142 
D 
Cession de crédit 
321 
Darlehen 
222 
CFF 
162, 17 
Debitorenverluste 
142 
Circulation monétaire 
161 
Deckungserfolg 
142 
Classification 
Diskont 
17 
• fonctionnelle 
211,23 
Dringlicher Vorschuss 
322 
• organique 
• par groupes de tâches 
135,211.221 
211,23 
E 
• selon groupes par nature 
135,211,222 
Eidg. Münzstätte 
161 
CNA 
163 
Eidg. Versicherungskasse 
161 
Compte administratif 
114,122 
Eigeninvestitionen 
115 
Compte capital 
122,151 
Einheit 
136 
Compte d'Etat 
122 
Einnahmen, laufende 
222 
Compte d'exploitation 
115 
• rubrik 
222 
Compte financier 
115,13 
Empfängerkategorie 
222 
Compte de fonctionnement 
114 
Erfolgsrechnung 
115, 14 
Compte de frais 
115 
Ertrag 
115, 142 
Compte des investissements 
114 
Eventualforderungen 
156 
Comptes d'ordre 
156 
• Verpflichtungen 
156, 161 
Compte de résultats 
Comptes spéciaux 
115, 14 
122, 16 
F 
Compt statistique de résultats 
143 
Fehlbetrag, versicherungstechnischer 
161 
Consommation courante 
222 
• der Bilanz 
144, 153 
Cotisations patronales 
161 
Finanzhilfen 
222 
Contributions à des investissements 
222 
Finanzierungserfolg 
132 
Créances comptables à court terme 
17 
• fehlbetrag 
114 
Créances conditionnelles 
156 
• überschuss 
114 
Crédit additionnel 
332 
Finanzrechnung 
115, 13 
Crédit annuel d'engagement 
331 
Finanzstatistik 
115 
Crédit bloqué 
321 
Finanzvermögen 
153 
Crédit budgétaire 
321 
Fremdkapital 
154 
Crédit-cadre 
331 
Funktionale Gliederung 
211, 23 
Crédit cédé 
Crédits à court terme 
321 
17 
G 
Crédit d'engagement 
311,312,33 
Geldmarkt-Buchforderungen 
17 
Crédit d'ensemble 
331 
• Kredite 
17 
Crédit d'engagement 
311,312,33 
Gesamtkredit 
331 
Crédit 
Gesperrter Kredit 
321 
• dépassement 
322 
Gewöhnlicher Vorschuss 
322 
• transfert 
331

320 
Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
Gliederung nach Aufgabengebieten 
211,23 
Crédit global 
321 
• nach Institutionen 
135,211,221 
Crédit d'ouvrage 
312, 331 
• nach Sachgruppen 
135,211,222 
Crédit de paiement 
134,311,312, 32 
Globalkredit 
321 
Crédit de programme 
331 
Globalsteuerung 
115 
Crédit provisoire 
• ordinaire 
322, 332 
H 
• urgent 
322, 332 
Hauptaufgabengebiete 
23 
Crédit reporté 
322 
Hauptsachgruppen 
222 
Crédit supplémentaire 
322 
Hypothekardarlehen 
i 
161 
• ordinaire 
• provisoire 
322 
322 
Institutionelle Gliederung 
135,211,221 
D 
Investitionsausgaben 
222 
Découvert du bilan 
153, 144 
• beitrag 
222 
Déficit technique ou actuariel 
161 
• einnahmen 
222 
Dépassement de crédit 
322 
• guter 
222 
Dépenses 
• rechnung 
114 
• d'armement 
• articles 
222 
222 
J 
• courantes 
222 
Jahreszusicherungskredit 
331 
• d'investissement 
222 
Jährlichkeit 
136 
• de personnel 
Dépréciation 
222 
115 
K 
Diminution de la fortune 
115, 141,142 
Kapitaldeckungsverfahren 
161 
Kontengruppe 
115 
E 
• rahmen 
222 
Emprunts 
17 
Konsum, laufende 
222 
Engagements 
154 
Kostenrechnung 
115 
Engagements conditionnels 
156, 161 
Kreditabtretung 
321 
Escompte 
17 
• Überschreitung 
322 
Excédent de financement 
114 
• Übertragung 
322 
• Verschiebung 
331 
F 
Financement 
L 
• excédent de financement 
114 
Laufende Ausgaben 
222 
• insuffisance de financement 
114 
• Einnahmen 
222 
• résultat de financement 
132 
• Rechnung 
114 
Financement spéciaux 
Fondations 
113,136, 153, 
154 
154 
M 
Fonds de compensation 
161 
Münzumlauf 
161 
Fonds de compensation de l'AVS 
Fonds spéciaux 
163 
155 
N 
Fortune augmentation nette 
142 
Nachtragskredit 
322 
• diminution nette 
142 
• ordentlicher 
322 
• mit Vorschuss 
322 
G 
Nettovermögensabgang 
142 
Garantie de l'intérêt 
161 
• Zuwachs 
142 
Gestion globale 
115 
Neues Rechnungsmodell der 
114 
Groupes de comptes 
115 
kantonalen Finanzdirektoren 
Groupes par nature principaux 
222 
o 
Groupe de tâches principaux 
23 
Objektkredit 
312,331 
1 
Ordentlicher Nachtrag 
322 
Indemnités 
222 
Ordnungskonten 
156 
Intérêt garanti 
Inscription au passif 
161 
142 
P 
Insuffisance de financement 
114 
Passiven 
154 
Investissements 
Passivierung 
142 
• biens d'investissement 
222 
Personalausgaben 
222 
• compte des investissements 
114 
PHK 
161 
• contributions 
222 
Privatplazierung 
17 
• dépenses d'investissement 
222 
Privatwirtschaftliches Rechnungswesen 112 
• propres 
115 
PTT 
162,17 
• recettes d'investissement 
M 
Monnaies en circulation 
Monnaie fédérale 
222 
161 
161

Allgemeine Erläuterungen Explications générales 
321 
R 
N 
Rahmenkredit 
331 
Nouveau modèle comptable de 
114 
Reskription 
17 
la Conférence des directeurs 
Rückstellungen 
113,136 
cantonaux des finances 
Rüstungsausgaben 
222 
0 
Office fédéral de la production 
S 
161 
Sachgruppen 
222 
d'armements 
• gliederung 
135,211,222 
Sammelkredit 
331 
P 
SBB 
162,17 
Participation 
222 
Schatzanweisung 
17 
Passif 
154 
Schweiz. Nationalbank 
163 
Patrimoine administratif 
153 
Selbstfinanzierung 
114 
Patrimoine financier 
153 
Sonderrechnungen 
122,16 
Pertes sur débiteurs 
142 
Spezialfinanzierungen 
113,136, 153, 154 
Placements privés 
17 
Spezialfonds 
155 
Plafonds de dépenses 
311,312 
Spezifikation 
136, 321 
Plan comptable général 
222 
Staatsrechnung 
122 
Plus-value 
115 
Statistische Erfolgsrechnung 
143 
Prêts 
222 
Stiftungen 
154 
Prêts hypothécaires 
161 
SUVA 
163 
Principes budgétaires 
136 
Produit brut 
136, 321 
T 
Provisions 
113,136 
Tenderverfahren 
17 
PTT 
162, 17 
Transferbereich 
115 
• Zahlungen 
222 
R 
Tresorerieausweis 
115 
Recettes 
• articles 
222 
U 
• courantes 
222 
Untersachgruppen 
222 
• d'investissement 
222 
Übertragungen 
222 
Réévaluation 
154 
Régie fédérale des alcools 
163 
V 
Régulation globale 
115 
Veränderung des Vermögens 
141 
Relevés de la trésorerie 
115 
Vermögensverzehr 
141 
Report de crédit 
322 
• Zuwachs 
141 
Renvoi de crédit 
331 
Verpflichtungskredit 
311,312,33 
Rescription 
17 
Versicherungstechnischer Fehlbetrag 
161 
Réserve de compensation 
161 
Verwaltungsrechnung 
114,122 
Résultat de financement 
132 
• vermögen 
153 
Revenus 
115,142 
Volkswirtschaftliche Aspekte 
211 
Vollständigkeit 
136 
S 
Voranschlagskredit 
321 
Sous-groupes par nature 
222 
Vorschuss, dringlicher 
322, 332 
Spécialité 
136, 321 
• gewöhnlicher 
322, 332 
Supplément ordinaire 
322 
Statistique du compte de résultats 
143 
W 
Statistique financière 
115 
Wertberichtigung 
154 
Système d'appel d'offres 
17 
Wertverzehr 
115, 142 
Système comptable de l'économie privée 112 
• Zuwachs 
115,142 
Système de la capitalisation 
161 
Z 
Zahlungskredit 
134,311,312,32 
T 
Taux de couverture 
142 
• rahmen 
311,312 
Transferts 
115, 222 
Zinsgarantie 
161 
Transfert de crédit 
331 
Zusatzkredit 
332 
Trésorerie de la Confédération 
17 
U 
Unité 
136 
Universalité 
136 
Variations de la fortune 
141

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft und Tabellen
Message et tables
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1992
Année
Anno
Teilbestand BAR
E6103
Fonds AFS
Fondo AFS
Ablieferung BAR
1960/102
Versement AFS
Versamento AFS
Seite
3-184
Page
Pagina
Ref. No
90 000 093
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses.
Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.