ch_vb · <td class="metadataCell">90000078</td> · 1989-01-01 · de


FÜHRER DURCH DEN VORANSCHLAG 1989 
zum raschen Zugriff auf wichtige Themen und Zahlen 
Seiten 
I. Ergebnisse im Überblick 2—3 
II. Kennzahlen des Bundeshaushalts mit Vergleichen zu Kantonen und 
Gemeinden 4—11 
III. Stichworte zum Voranschlag 1989: Was findet man wo? 12—13 
GUIDE DU BUDGET 1989 
Sujets et chiffres essentiels 
Pages 
I. Aperçu des résultats 16—17 
II. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons 
et communes 18—25 
III. Index du budget 1989: Quoi? Où? 26—27

I. ERGEBNISSE IM ÜBERBLICK 
Voranschlag 1989 
Anteil 
V1989 
V1988 
V1989 
Veränderungen gegenüber 
V1988 
R1987 
0A
1 
1970/89 
1. Gesamtergebnis 
Finanzvoranschlag 
Ausgaben 
Einnahmen 
Einnahmen- (+) Ausgabenüberschuß (—) 
Vermögensveränderungen 
Aufwand 
Ertrag 
Aufwandüberschuß 
Gesamtvoranschlag 
Reinaufwand (—(/Reinertrag (+) 
100,0 
100,0 
Mio 
26000 
27219 
+1219 
1517 
927 
590 
+ 629 
Mio 
27828 
28031 
+ 203 
1905 
1202 
703 
- 500 
Mio 
+1828 
+ 812 
-1016 
+ 388 
+ 275 
+ 113 
-1129 
% 
+ 7,0 
+ 3,0 
+ 25,6 
+ 29,7 
+ 19,2 
Mio 
+3967 
+3129 
- 838 
+ 
+ 
+ 
76 
70 
6 
844 
+7,0 
+6,8 
2. Ausgaben nach Sachgruppen 
1. Bundesbeiträge 
2. Bundeseigene Sozialwerke 
3.Grundstücke und Fährnis 
4. Allgemeine Ausgaben 
5. Behörden und Personal 
6. Kantonsanteile 
7. Gemeinschaftswerke 
8. Internat. Hilfsmaßnahmen und Institutionen 
9. Verzinsung 
10. Darlehen und Warengeschäfte 
29,1 
16,6 
11,0 
10,7 
10,3 
7,8 
4,9 
4,3 
3,2 
2,1 
7433 
4482 
2873 
2402 
2700 
2243 
1226 
1121 
1015 
505 
8088 
4612 
3063 
2972 
2877 
2175 
1358 
1193 
888 
602 
+655 
+130 
+190 
+570 
+177 
- 68 
+132 
+ 72 
-127 
+ 97 
+ 8,8 
+ 2,9 
+ 6,6 
+23,7 
+ 6,6 
- 3,0 
+10,8 
+ 6,4 
-12,5 
+19,2 
+1326 
+ 382 
+ 450 
+ 744 
+ 
+ 
294 
359 
+ 265 
+ 189 
- 115 
+ 73 
+ 7,8 
+ 9,1 
+ 4,4 
+ 7,3 
+ 6,7 
+ 8,4 
+ 2,5 
+12,3 
+ 6,7 
+ 4,5 
3. Ausgaben nach Funktionen 
1. Soziale Wohlfahrt 
2. Landesverteidigung 
3. Verkehrs- und Energiewirtschaft 
4. Finanzausgaben 
5. Unterricht und Forschung 
6. Landwirtschaft und Ernährung 
7. Beziehungen zum Ausland 
8. Behörden, allgemeine Verwaltung 
9. Industrie, Gewerbe, Handel 
10. Rechtspflege 
11. Kultur, Erholung, Sport 
12. Umweltschutz 
13. Spezielle Dienste 
14. Gewässerkorrektionen u. Lawinenverbauungen 
15. Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 
16. Raumplanung/Regionale Entwicklungspolitik. . 
17. Polizei 
18. Gesundheitswesen 
20,8 
19,0 
16,9 
11,2 
9,1 
8,8 
5,4 
3,0 
1,1 
0,8 
0,8 
0,7 
0,7 
0,6 
0,5 
0,2 
0,2 
0,2 
5621 
4962 
3837 
3315 
2389 
2386 
1417 
756 
215 
208 
195 
194 
105 
132 
103 
54 
57 
54 
5783 
5276 
4708 
3105 
2533 
2450 
1497 
825 
312 
232 
218 
197 
191 
178 
131 
71 
64 
57 
+162 
+314 
+871 
-210 
+144 
64 
80 
69 
+ 97 
+ 24 
+ 23 
+ 3 
+ 86 
+ 46 
+ 28 
+ 17 
+ 
+ 
+ 2,9 
+ 6,3 
+22,7 
- 6,3 
+ 6,0 
+ 2,7 
+ 5,6 
+ 9,1 
+45,1 
+11,5 
+11,8 
+ 1,5 
+81,9 
+34,8 
+27,2 
+31,5 
+12,3 
+ 5,6 
+ 461 
+ 560 
+1317 
+ 258 
+ 367 
+ 267 
+ 258 
+ 115 
+ 
+ 
+ 
+ 
+ 
+ + 
+ 
+ 
41 
39 
23 
11 
77 
91 
43 
41 
9 
11 
+ 8,1 
+ 5,2 
+ 7,2 
+ 7,8 
+ 7,3 
+ 6,2 
+ 8,5 
+ 4,4 
+15,0 
+ 7,7 
+ 9,1 
+ 9,2 
+ 6,6 
+ 8,3 
+10,7 
+25,2 
+ 7,9 
+ 4,7 
durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970—1989.

Voranschlag 1989 
Anteil 
V1989 
V1988 
V1989 
Veränderungen gegenüber 
V1988 
R1987 
0A
1 
1970/89 
4. Volkswirtschaftliche Gliederung 
Eigenbedarf. 
- Besoldungen und Sozialleistungen 
■ Konsum (inkl. Rüstung) 
• Investitionen 
• Passivzinsen 
Übertragungen 
■ Übertragungen an Dritte 
■ Übertragungen an Bundesbetriebe .... 
• Übertragungen an öffentliche Haushalte . 
■ Darlehen und Beteiligungen 
34,4 
10,6 
18,3 
2,3 
3,2 
65,6 
17,1 
19,7 
26,7 
2,1 
Mio 
8752 
2764 
4456 
517 
1015 
17248 
4523 
5201 
7029 
495 
Mio 
9569 
2947 
5104 
630 
888 
18259 
4763 
5477 
7427 
592 
Mio 
+ 817 
+ 183 
+ 648 
+ 113 
- 127 
+ 1011 
+ 240 
+ 276 
+ 398 
+ 97 
+ 9,3 
+ 6,6 
+14,5 
+21,9 
-12,5 
+ 5,9 
+ 5,3 
+ 5,3 
+ 5,7 
+19,6 
Mio 
+ 1357 
+ 276 
+1000 
+ 196 
- 115 
+2610 
+ 644 
+ 753 
+1140 
+ 73 
+ 6,0 
+ 6,7 
+ 6,1 
+ 3,0 
+ 6,7 
+ 7,5 
+ 7,2 
+11,7 
+ 6,1 
+ 4,5 
5. Einnahmen 
Total 
51. Fiskaleinnahmen 
Steuern auf Einkommen und Vermögen. 
• Direkte Bundessteuer 
• Verrechnungssteuer 
• Stempelabgaben 
• Militärpflichtersatz 
Belastung des Verbrauchs 
• Warenumsatzsteuer 
• Tabaksteuer 
• Einfuhrzölle 
• Treibstoffzölle 
■ Zollzuschlag auf Treibstoffen 
• Schwerverkehrsabgabe 
• Nationalstraßenabgabe 
■ Landwirtschaftliche Lenkungsabgaben 
• Übriges2 
52. Darlehen und Warengeschäfte 
53. Ertrag des Bundesvermögens . 
54. Übrige Einnahmen 
• Ertragsanteile 
• Betriebsüberschüsse 
■ Beiträge und Kostenrückerstattungen. 
• Verwaltungseinnahmen 
• Erlös aus Verkäufen 
100,0 
92,8 
39,6 
22,9 
8,2 
8,0 
0,5 
53,2 
31,9 
3,0 
4,0 
4,4 
5,7 
0,5 
0,6 
2,7 
0,4 
0,5 
2,0 
4.7 
0,8 
1,5 
0,7 
1,3 
0,4 
27219 
25420 
11524 
6500 
2700 
2200 
124 
13896 
8350 
800 
970 
1120 
1510 
121 
170 
762 
93 
139 
551 
1109 
233 
218 
201 
339 
118 
28031 
25997 
11084 
6400 
2300 
2250 
134 
14913 
8950 
850 
1110 
1220 
1610 
129 
175 
769 
100 
149 
561 
1324 
229 
402 
201 
372 
120 
+ 812 
+ 577 
- 440 
- 100 
- 400 
+ 50 
+ 10 
+1017 
+ 600 
+ 50 
+ 140 
+ 100 
+ 100 
8 
5 
7 
7 
+ 
+ 
' + 
+ 
+ 10 
+ 10 
+ 215 
4 
+ 184 
+ 33 
+ 2 
+ 3,0 
+ 2.3 
- 3,8 
- 1,5 
-14,8 
+ 2,3 
+ 8,1 
+ 7,3 
+ 7,2 
+ 6,3 
+14,4 
+ 8,9 
+ 6,6 
+ 6,6 
+ 2,9 
+ 0,9 
+ 7,5 
+ 7,2 
+ 1.8 
+19.4 
- 1,7 
+84,4 
+ 9,7 
+ 1,7 
+3129 
+2682 
+ 1407 
+1083 
+ 339 
- 17 
+ 2 
+ 1275 
+1038 
+ 9 
+ 58 
+ 64 
+ 80 
+ 8 
+ 9 
+ 3 
+ 6 
- 13 
+ 37 
+ 423 
- 3 
+ 402 
- 1 
+ 31 
- 6 
+ 6,8 
+ 7,0 
+ 8,7 
+ 9,3 
+ 6,2 
+11,0 
+ 5,1 
+ 6,0 
9,2 
1,6 
0,1 
2,7 
6,7 
+ 5,9 
+ 2,1 
+ 2,5 
+ 5,2 
+ 6,2 
+ 6,7 
+20,9 
+ 2,5 
+ 4,3 
+ 4,2 
'Durchschnittliche Veränderung pro Jahr in der Periode 1970—1989. 
2Tabakzölle, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein.

II. KENNZAHLEN DES BUNDESHAUSHALTS
1 
I.Einnahmen 
11. Einnahmenstruktur 
Fiskaleinnahmen 93% (1960: 85%) 
Steuern 
auf Einkommen 
und Vermögen 
40% 
(1960: 25%) 
Verbrauchs- 
besteuerung 
53% 
(1960: 60%) 
Andere Einnahmen 7% (1960: 15%) 
Darlehen und Warengeschäfte 
Ertrag des Bundesvermögens 
Übrige Einnahmen 
— Alkoholverwaltung 
— PTT-Reingewinn 
— Beiträge und Kostenrückerstattungen 
— Gebühren 
— Erlös aus Verkäufen 
0,5% 
2,0% 
4,5% 
(1.0%) 
(0,7%) 
(0,9%) 
(1,4%) 
(0,5%) 
1 Für alle Kennzahlen gilt: Wo ein ausdrücklicher Hinweis auf eine bestimmte Periode fehlt, handelt es sich um stark gerundete Durchschnitte der 
vergangenen Jahre. 
2 Schwerverkehrs- und Nationalstraßenabgabe, Tabaksteuer und -zolle, Lenkungsabgaben, Biersteuer, Zollzuschlag auf Wein. 
3 Stempelabgaben, Militärpflichtersatz.

12. Erfahrungswerte 
> Warenumsatzsteuer + Direkte Bundessteuer = 52% der Bundeseinnahmen 
> Ertrag der direkten 
Bundessteuer stammt zu 
von natürlichen Personen 
von juristischen Personen 
> Zölle = 
15% 
der Bundeseinnahmen (i960:32%) 
— Einfuhrzölle 1986: 4% (1960:20%) 
— Treibstoffzölle inkl. Zollzuschlag 1986:11% (i960: 9%) 
> Verrechnungssteuer = 
Eingänge 
von 
Dividenden 
von 
Obligationen- 
zinsen 
der Bundeseinnahmen 
andere (4%) 
von Zinsen 
auf Bankkunden- 
guthaben 
Rückerstattungen (0 84/87: 81%) 
• rund 56% an juristische Personen 
• rund 33% an Kantone (natürliche 
Personen) 
• rund 11% an Ausländer (Doppel- 
besteuerungsabkommen) 
> Stempelabgaben = 
auf der Emission von 
Beteiligungsrechten 
auf Prämien- 
quittungen 
-8% der Bundeseinnahmen 
auf dem Umsatz 
von Wertpapieren 
> 16% 
> 27% 
der Bundeseinnahmen sind zweckgebunden 
der Bundeseinnahmen sind einzelnen Aufgaben direkt zuteilbar

2. Ausgaben 
21. Ausgaben nach Sachgruppen1 
Total: 27828 Millionen 
V1989 (in Prozenten und Millionen) 
29,1 
8088 
4612 
3063 
2972 
2877 
2175 
1358 
888 Millionen 
Erfahrungswerte 
> Die Bundesbeiträge (knapp 30% der Ausgaben) fließen etwa 
— zu knapp 1/3 an den Verkehr (Bahnen, Hauptstraßen) 
— zu gut 1/4 an Landwirtschaft und Ernährung 
— zu 1/6 an anerkannte Krankenkassen und an Unterricht und Forschung 
(vor allem an kantonale Hochschulen, Forschung und Berufsbildung) 
> Die Verwertung der Milchprodukte beansprucht stets rund die Hälfte der Landwirt- 
sch aftssu bventionen 
>SBB und Privatbahnen erhalten 2/3 der Verkehrssubventionen (in Form von Abgeltung, 
Defizitdeckung, Tarifannäherung, Entschädigung Tariferleichterungsmaßnahmen, Autoverlad, 
Beiträgen an technische Verbesserungen und an die Vereinabahn) 
> Die Personalbezüge machen gute 10% der Gesamtausgaben aus 
> Die Ausgaben für Grundstücke und Fährnis entfallen zu gut 2/3 auf Kriegsmaterial 
1 Es fehlen: Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen (4,3%) und Darlehen und Warengeschäfte (2,1%).

22. Ausgaben nach Funktionen 
Total: 27828 Millionen 
22.1. Bundeshaushalt V1989 (in Prozenten und Millionen) 
20,8 
5783 5276 
Sozial« Landes- 
Wohlfahrt Verteidi- 
gung 
4708 
Verkehr 
und 
Energie 
2533 
Unterricht 
und 
Forschung 
2450 1497 
Landwirt- Bezie- 
schaft und hungen 
Ernährung zum 
Ausland 
2476 
Übrige1 
(11 Auf- 
gaben) 
3105 Millionen 
Finanz - 
ausgaben 
I 
Sechs Aufgaben = 4/5 der Bundesausgaben 
Zusammen mit den kurzfristig nicht beeinflußbaren Finanzausgaben beanspruchen sie über 
91% der Bundesausgaben 
22.2. Bundeshaushalt: Entwicklung 1960—1989 
Aufgaben 
Anteil an Gesamtausgaben (in Prozenten) 
1960 
1965 
1970 
1975 
1980 
1985 
1987 V1989 
Soziale Wohlfahrt 
Landesverteidigung 
Verkehr und Energie 
Finanzausgaben 
Unterricht und Forschung. . . . 
Landwirtschaft und Ernährung. 
Beziehungen zum Ausland . . . 
Übrige1 (11 Aufgaben) 
12,5 
37,3 
6,1 
13,7 
4,4 
13,3 
3,2 
9,5 
13,4 
32,2 
19,5 
8,2 
5,2 
11,3 
2,8 
7,4 
17,0 
25,9 
16,2 
9,5 
8,5 
10,0 
4,1 
8,8 
18,9 
20,8 
16,5 
10,8 
10,4 
93 
3,6 
9,2 
20,6 
20,3 
15,7 
12,9 
8,7 
9,1 
4,0 
8,7 
21,4 
22,0 
15,2 
11,9 
8,1 
8,8 
4,9 
7,7 
22,3 
193 
14,2 
11,9 
9,1 
9,1 
5,2 
8,4 
20,8 
19,0 
163 
11,2 
9,1 
8,8 
5,4 
8,8 
1 Behörden, allg. Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Spezielle Dienste; Kultur, Erholung, Sport; Gesundheitswesen; Umweltschutz; Raumpla- 
nung, regionale Entwicklungspolitik; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen; Industrie, Gewerbe, 
Handel.

22.3. Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen nach Funktionen 1986 
Verteilung der Mittel von Bund, Kantonen und Gemeinden auf die Aufgabengebiete1 (Reihenfolge nach finanziellem 
Gewicht insgesamt) 
Aufgabengebiete 
Bund 
Kantone 
Gemeinden 
Total 
1. Unterricht und Forschung . . . 
2. Soziale Wohlfahrt 
3. Gesundheitswesen 
4. Verkehr und Energie 
5. Landesverteidigung 
6.Behörden, allg.Verwaltung. . . 
7. Finanzausgaben 
8. Landwirtschaft und Ernährung 
9. Umweltschutz 
Übriges2 
Total 
8,7 
21,8 
0,2 
14,2 
20,6 
2,9 
13,2 
8,9 
0,8 
8,7 
in Prozenten 
28,2 
12,2 
16,9 
11,2 
1,6 
5,0 
6,3 
3,6 
1,9 
13,1 
22,3 
9,7 
14,7 
9,4 
1,8 
9,4 
8,1 
1,1 
9,9 
13,6 
19,9 
15,3 
11,7 
10,8 
8,0 
6,6 
6,3 
4,0 
3,9 
13,5 
100 
100 
100 
100 
Verteilung der Mittel pro Aufgabengebiet auf Bund, Kantone und Gemeinden3 
Aufgabengebiete 
Bund 
Kantone 
Gemeinden 
Total 
1. Unterricht und Forschung . . . 
2. Soziale Wohlfahrt 
3. Gesundheitswesen 
4. Verkehr und Energie 
5. Landesverteidigung 
6.Behörden, allg.Verwaltung. . . 
7. Finanzausgaben 
8. Umweltschutz 
9. Landwirtschaft und Ernährung 
Übriges2 
Total 
15,5 
50,4 
0,6 
46,3 
91,0 
15,5 
77,1 
6,9 
78,9 
22,9 
in Prozenten 
52,9 
29,6 
66,6 
24,6 
4,6 
35,5 
-2,0 
15,6 
15,1 
42,3 
31,6 
20,0 
32,8 
29,1 
4,4 
49,0 
24,9 
77,5 
6,0 
34,8 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
35,4 
35,1 
29,5 
100 
1 Ausgaben von Bund, Kantonen und Gemeinden vor Abzug der Doppelzählungen. In der Totalspalte sind die Doppelzählungen zwischen 
öffentlichen Haushalten eliminiert. 
2 Rechtspflege; Polizei, Feuerwehr; Spezielle Dienste (nur Bund); Beziehungen zum Ausland (nur Bund); Kultur, Sport, Erholung; Kirche; Raum- 
planung, regionale Wirtschaftsförderung; Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei; Gewässer, Lawinen; Tourismus, Industrie, Gewerbe, Handel. 
3 Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten.

23. Volkswirtschaftliche Gliederung 
Total: 27828 Millionen 
23.1. Bundeshaushalt V1989 (in Prozenten und Millionen) 
5104 
2947 
888 
630 
Konsum Besol- 
dungen 
Zinsen Investi- 
tionen 
26,7 
7427 
5477 
4763 
592 Millionen 
Übertragungen Darlehen 
an öffentl. an Bundes- an Dritte "nd Bete'- 
Haushalte betriebe ligungen 
34,4% 
Eigenbedarf 9569 Mio 
(1960: 56%) 
65,6% 
Übertragungen 
18259 Mio 
(1960: 44%) 
>Die Investitionsausgaben des Bundes (inkl. Investitionsbeiträge und Darlehen, ohne 
Rüstungsausgaben) betragen 11% der gesamten Bundesausgaben 
> Die Eigeninvestitionen des Bundes (ohne Investitionsbeiträge, Darlehen und Rüstungsaus- 
gaben) betragen 
— 2% der gesamten Bundesausgaben 
— 6% der gesamten öffentlichen Eigeninvestitionen 
(Kantone 40%, Gemeinden 54%)

10 
23.2. Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen 1986 (in Prozenten) 
Bund 
Kantone 
Gemeinden 
Total1 
Besoldungen, Sozialleistungen 
Konsum2 
Zinsen 
Investitionen 
Eigenbereich 
Übertragungen 
Darlehen und Beteiligungen . . 
Transferbereich 
11,3 
17,6 
4,6 
1,8 
35,3 
63,0 
1,7 
64.7 
39,6 
11,7 
3,3 
9,8 
64,4 
34,8 
0,8 
35,6 
36,2 
21,6 
5,4 
17,7 
80,9 
19,0 
0,1 
19,1 
36,0 
19,6 
5,2 
11,7 
72.5 
26,5 
1,0 
27,5 
Laufende Ausgaben. 
Investitionsausgaben 
88,7 
11,3 
83,8 
16,2 
80,7 
19,3 
85,5 
14,5 
1 Nach Abzug der Doppelzählungen zwischen öffentlichen Haushalten. 
2 Inkl. Kriegsmaterial und -bauten. 
23.3. Die finanziellen Beziehungen zwischen den öffentlichen Verwaltungen 1986 
Ausgaben nach Abzug der Doppelzählungen 
Bruttoausgaben (vor Abzug der Doppelzählungen) Wer finanziert die Ausgaben? Wer tätigt die Ausgaben? 
Gemeinden 
23,4 Mrd

11 
3. Haushaltsentwicklung und Verschuldung 
der öffentlichen Hand 
31. Die Entwicklung von Ausgaben und Einnahmen der 
öffentlichen Verwaltungen im Vergleich zum Bruttoinlandprodukt 
1950—1986 (durchschnittliche Veränderung pro Jahr in Prozenten) 
1950—1960 
1960—1970 
1970—1980 
1980—1986 
Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen 
Bund1 
Kantone 
Gemeinden 
+4,7 
+6,5 
+5,1 
+5,3 
+6,4 
+6,0 
+11,6 
+13,1 
+12,8 
in Prozenten 
+ 9,2 +8,4 
+12,9 +8,7 
+11,2 +9,2 
+ 7,4 
+ 8,9 
+10,2 
+4,8 
+6,2 
+6,0 
+7,3 
+6,5 
+5,8 
Bruttoinlandprodukt 
+6,7 
+9,3 
+6,5 
+6,1 
1 Bund 1970—1975: Ausgaben +11,£ 
Einnahmen + 8,£ 
1975—1980: 
Ausgaben +5,1% 
Einnahmen +5,9% 
1980—1985: 
Ausgaben +5,5% 
Einnahmen +6,2% 
32. Staatsquote 1960—1986 (Ausgaben in % des Bruttoinlandprodu kts) 
Bund 
1986 
Kantone 
1986 
Gemeinden 
1986 
Total 
1986 I (1960) 
(1970) (1980) 
(1984) (1985) 
Öffentliche Verwaltungen 
Anstalten, Betriebe, Sozialversicherungen. 
Total 
9,5 
11,7 
9,5 
1,4 
7,9 
0,8 
26,9 
13,9 
(17,3) 
(10,8) 
(22,4) (27,7) 
(11,3) (13,0) 
(28,0) (27,6) 
(14,3) (14,1) 
21,2 
10,9 
8,7 
40,8 
(28,1) 
(33,7) (40,7) 
(42,3) (41,7) 
33. Öffentliche Verschuldung 1986 
1986 
Total 
Anteil am BIP 
Pro Kopf 
Mrd. 
Prozent 
Fr. 
Bund
1 
28,2 
11,6 
4290.— 
28,2 
11,6 
4293.— 
Total 
27,5 
11,3 
4184.— 
83,9 
34,5 
12767.— 
11nkl. interne Verschuldung

12 
III. STICH WORTE ZUM VORANSCHLAG 
1989: WAS FINDET MAN WO? 
Botschaft Seite 
Gesamtübersicht 2 
Finanzvoranschlag 6 
Gesamtvoranschlag 65 
Allgemeine Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes 201 
Soziale Wohlfahrt Seiten 
— Bemerkungen zu . Sozialer Wohlfahrt 9 
. Bundeseigenen Sozialwerken (AHV, IV, Militärversicherung) . 10 
. Beiträgen an Krankenversicherung und Wohnbauförderung ... 10 
— Ausgaben für . Soziale Wohlfahrt V 1989 mit Vergleichsgrößen 156 
. Entwicklung 1960—1989 160 
. Bundeseigene Sozialwerke V 1989 mit Vergleichsgrößen. . . . 128—129 
. Entwicklung 1960—1989 144—145 
. Bundesbeiträge (Sozialpolitik usw.) V 1989 mit Vergleichs- 130—131 
großen 
. Entwicklung 1960—1989 146—147 
. Übersicht 1985—1989 im einzelnen DokFK 601/2, 11—13 
— Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 327—328, 380 
— Einlagen in und Entnahmen aus Rückstellungen 396 
Landesverteidigung 
— Bemerkungen zur . Landesverteidigung 11 
— Ausgaben . nach Teilaufgaben V 1989 mit Vergleichsgrößen 154—155 
. Entwicklung 1960—1989 158—159 
. für Kriegs- und Zivilschutzmaterial 1960—1989 148—149 
. Bundesbeiträge an den Zivilschutz 1985—1989 DokFK 601/2, 14 
— Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 348—359 
— Voranschlag Bundesamt für Rüstungsbetriebe 502—505 
Verkehr 
— Bemerkungen zu . Verkehr und Energie 14 
. Nationalstraßen 16 
— Ausgaben für . Verkehr und Energie V 1989 mit Vergleichsgrößen 156 
. Entwicklung 1960—1989 160 
. Nationalstraßen V 1989, Entwicklung seit 1960 134—135 
148—149 
. Bundesbeiträge an den Verkehr V 1989, Entwicklung seit 1960 . 128—129, 144—145 
. Übersicht 1985—1989 im einzelnen DokFK 601/2, 3—4 
— Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 
. Straßenverkehr 387 
. Schienenverkehr 383—384 
— Übersicht über die zweckfinanzierten Straßenausgaben 170 
Unterricht und Forschung 
— Bemerkungen zu . Unterricht und Forschung 20 
— Ausgaben für . Unterricht und Forschung V 1989 mit Vergleichsgrößen .... 155 
. Entwicklung 1960—1989 159 
. Bundesbeiträge V 1989 mit Vergleichsgrößen 132—133 
. Entwicklung 1960—1989 146—147 
. Übersicht 1985—1989 im einzelnen DokFK 601/2,15—20 
— Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 
. Bildung und Wissenschaft 329—330 
. Schulrat, ETH und Annexanstalten 333—339

13 
Landwirtschaft Seiten 
— Bemerkungen zu . Landwirtschaft und Ernährung 24 
— Ausgaben für . Landwirtschaft und Ernährung V 1989 mit Vergleichsgrößen. 157 
. Entwicklung 1960—1989 161 
. Bundesbeiträge V 1989 mit Vergleichsgrößen 130—131 
. Entwicklung 1960—1989 144—147 
. Übersicht 1985—1989 im einzelnen DokFK 601/2, 6—8 
— Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 373—377 
— Einlagen in und Entnahmen aus Rückstellungen 397 
Einnahmen 
— Bemerkungen zu den . Gesamteinnahmen 43 
. Fiskaleinnahmen 43 
— Einnahmen . nach Sachgruppen V 1989 mit Vergleichsgrößen 134—139 
. Entwicklung 1960—1989 148—153 
— Zahlen und Begründungen nach Rubriken des Finanzvoranschlages 
. Finanzverwaltung 361 
. Steuerverwaltung 363 
. Zollverwaltung 364 
. Bundesamt für Landwirtschaft 375—377 
Verzinsung, Verpflichtungskredite, Bundesschulden und -guthaben 
— Bemerkungen zu . Verzinsung 32 
. Verpflichtungskrediten 69 
— Übersicht über früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite 189—192 
— Beanspruchung der Jahreszusicherungskredite 188 
— Ausgaben .Verzinsung V 1989 mit Vergleichsgrößen 124—125 
. Entwicklung 1960—1989 154—155 
. Finanzausgaben V 1989, Entwicklung 1960—1989 157, 161 
— Rechnungsabschlüsse des Bundes 1930—1989 122 
— Schulden des Bundes 1950—1987 123 
— Detailübersicht über die Bundesschulden DokFK 601/1, 1—16 
— Detailübersicht über die Bundesguthaben DokFK 601/1, 17—25 
Personal 
— Bemerkungen zu . Personalausgaben 36 
— Ausgaben . Personal V 1989 mit Vergleichsgrößen 124—125 
. Entwicklung 1960—1989 140—141 
— Personalbestände und -bezüge 
. nach Departementen und Dienststellen 176—179 
. nach Tätigkeitsgebieten und Sachgruppen 180—181 
Weitere Hinweise 
— Übersicht über die Bundesbeiträge im einzelnen DokFK 601/2 
— Gliederung der Ausgaben . nach Aufgaben und volkswirtschaftlichen Kriterien V 1989 164—165 
. nach Aufgaben und Sachgruppen V 1989 166—167 
— Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 1960—1989 162 
— Ausgaben für bauliche Maßnahmen V 1989 172—174 
— Transferzahlungen des Bundes V 1989 163

15 
GUIDE DU BUDGET 1989 
Sujets et chiffres essentiels 
Pages 
I. Aperçu des résultats 16—17 
II. Chiffres clés des finances fédérales comparés à ceux des cantons et 
communes 18—25 
III. Index du budget 1989. Quoi? Où? 26-27

16 
I. APERÇU DES RÉSULTATS 
Budget de 1989 
Part 
B1989 
B1988 
B1989 
Changements par rapport au 
B1988 
C1987 
1. Résultat total 
Budget financier 
Dépenses 
Recettes 
Excédent de recettes (+) excédent de dépenses (—) 
Variations de la fortune 
Charges 
Revenus 
Excédent des charges 
Budget général 
Déficit (-), boni (+) 
100,0 
100,0 
Mio 
26000 
27219 
4- 1219 
1517 
927 
590 
+ 629 
Mio 
27828 
28031 
+ 203 
1905 
1202 
703 
- 500 
Mio 
+1828 
+ 812 
-1016 
+ 388 
+ 275 
+ 113 
-1129 
% 
+ 7,0 
+ 3,0 
+ 25,6 
+ 29,7 
+ 19,2 
Mio 
+3967 
+3129 
- 838 
+ 76 
+ 70 
+ 6 
- 844 
2. Dépenses suivant les groupes spécifiques 
1. Subventions fédérales 
2. Œuvres sociales de la Confédération 
3. Immeubles et mobilier 
4. Dépenses générales 
5.Autorités et personnel 
6. Parts des cantons 
7. Œuvres exécutées en communauté 
8. Mesures d'entraide et institutions internationales 
9. Intérêts 
10. Prêts et participations 
29,1 
16,6 
11,0 
10,7 
10,3 
7,8 
4,9 
4,3 
3,2 
2,1 
7433 
4482 
2873 
2402 
2700 
2243 
1226 
1121 
1015 
505 
8088 
4612 
3063 
2972 
2877 
2175 
1358 
1193 
888 
602 
+655 
+130 
+190 
+570 
+177 
- 68 
+132 
+ 72 
-127 
+ 97 
+ 8,8 
+ 2,9 
+ 6,6 
+23,7 
+ 6,6 
- 3,0 
+10,8 
+ 6,4 
-12,5 
+19,2 
+1326 
+ 382 
+ 450 
+ 744 
+ 294 
+ 359 
265 
189 
115 
73 
+ 
+ 
+ 
3. Dépenses suivant les fonctions 
1. Prévoyance sociale 
2. Défense nationale 
3. Communications et énergie 
4. Dépenses du service financier 
5. Enseignement et recherche 
6. Agriculture et alimentation 
7. Relations avec l'étranger 
8. Autorités, administration générale . . . 
9. Industrie, artisanat et commerce . . . . . 
10. Justice 
11. Culture, loisirs et sports 
12. Protection de l'environnement 
13. Services spéciaux 
14. Corrections de cours d'eau et ouvrages 
paravalanches 
15. Sylviculture, chasse, pêche 
16. Aménagement du territoire, politique 
régionale de développement 
17.Police 
18.Santé 
20,8 
19,0 
16,9 
11,2 
9,1 
8,8 
5,4 
3,0 
1,1 
0,8 
0,8 
0,7 
0,7 
0,6 
0,5 
0,2 
0,2 
0,2 
5621 
4962 
3837 
3315 
2389 
2386 
1417 
756 
215 
208 
195 
194 
105 
132 
103 
54 
57 
54 
5783 
5276 
4708 
3105 
2533 
2450 
1497 
825 
312 
232 
218 
197 
191 
178 
131 
71 
64 
57 
+162 
+314 
+871 
-210 
+144 
64 
80 
+ 69 
+ 97 
24 
23 
3 
+ 86 
+ 46 
+ 28 
+ 17 
+ 7 
+ 3 
+ 2,9 
+ 6,3 
+22,7 
- 6,3 
+ 6,0 
+ 2,7 
+ 5,6 
+ 9,1 
+45,1 
+11,5 
+11,8 
+ 1,5 
+81,9 
+34,8 
+27,2 
+31,5 
+12,3 
+ 5,6 
+ 461 
+ 560 
+1317 
+ 258 
+ 367 
+ 267 
+ 258 
+ 115 
+ 41 
+ 39 
+ 23 
- 11 
+ 77 
+ 91 
+ 43 
+ 
+ 
+ 
41 
9 
11 
'Changement annuel moyen pour la période 1970—1989.

17 
Budget de 1989 
Part 
B1989 
B1988 
B1989 
Changements par rapport au 
B1988 
C1987 
0A
1 
1970/89 
4. Classification économique 
Besoins propres 
■ Rémunérations et prestations soc.. . . 
• Consommation (armement compris) . 
• Investissements 
• Intérêts passifs 
Transferts 
• à des tiers 
• à des entreprises de la Confédération. 
• à des collectivités publiques 
• Prêts et participations 
% 
34,4 
10,6 
18,3 
2,3 
3,2 
65,6 
17,1 
19,7 
26,7 
2,1 
Mio 
8752 
2764 
4456 
517 
1015 
17248 
4523 
5201 
7029 
495 
Mio 
9569 
2947 
5104 
630 
888 
18259 
4763 
5477 
7427 
592 
Mio 
+ 817 
+ 183 
+ 648 
+ 113 
- 127 
+ 1011 
+ 240 
+ 276 
+ 398 
+ 97 
+ 9,3 
+ 6,6 
+14,5 
+21,9 
-12,5 
+ 5,9 
+ 5,3 
+ 5,3 
+ 5,7 
+19,6 
Mio 
+ 1357 
+ 276 
+1000 
+ 196 
- 115 
+2610 
+ 644 
+ 753 
+1140 
+ 73 
+ 6,0 
+ 6,7 
+ 6,1 
+ 3,0 
+ 6,7 
+ 7,5 
+ 7,2 
+11,7 
+ 6,1 
+ 4,5 
5. Recettes 
Total 
51. Recettes fiscales 
Impôts sur le revenu et la fortune 
• Impôt fédéral direct 
• Impôt anticipé 
• Droits de timbre 
• Taxe d'exemption du service militaire 
Prélèvements sur la consommation 
• Impôt sur le chiffre d'affaires 
• Impôt sur le tabac 
• Droits d'entrée 
• Droits sur les carburants 
■ Droits supplémentaires sur les carburants 
■ Redevance sur le trafic des poids lourds 
■ Redevance pour l'utilisation des routes nationales 
■ Taxes agricoles d'orientation 
• Divers2 
52. Prêts et marchandises 
53. Produit de la fortune 
54. Autres recettes 
• Quotes-parts 
• Bénéfices d'exploitation 
• Participations et remboursements de frais 
• Recettes administratives 
• Produit des ventes 
100,0 
92,8 
39,6 
22,9 
8,2 
8,0 
0,5 
53,2 
31,9 
3,0 
4,0 
4,4 
5,7 
0,5 
0,6 
2,7 
0,4 
0,5 
2.0 
4,7 
0,8 
1,5 
0,7 
1,3 
0,4 
27219 
25420 
11524 
6500 
2700 
2200 
124 
13896 
8350 
800 
970 
1120 
1510 
121 
170 
762 
93 
139 
551 
1109 
233 
218 
201 
339 
118 
28031 
25997 
11084 
6400 
2300 
2250 
134 
14913 
8950 
850 
1110 
1220 
1610 
129 
175 
769 
100 
149 
561 
1324 
229 
402 
201 
372 
120 
+ 812 
+ 577 
- 440 
- 100 
- 400 
+ 50 
+ 10 
+ 1017 
+ 600 
50 
140 
+ 100 
+ 
+ 
+ 
+ 
+ 
100 
8 
5 
7 
7 
+ 10 
+ 10 
+ 215 
- 4 
+ 184 
+ 33 
+ 2 
+ 3,0 
+ 2,3 
- 3,8 
- 1,5 
-14,8 
+ 2,3 
+ 8,1 
+ 7,3 
+ 7,2 
+ 6,3 
+14,4 
+ 8,9 
+ 6,6 
+ 6,6 
+ 2,9 
+ 0,9 
+ 7,5 
+ 7.2 
+ 1,8 
+19,4 
- 1,7 
+84,4 
+ 9,7 
+ 1,7 
+3129 
+2682 
+ 1407 
+1083 
+ 339 
- 17 
+ 2 
+ 1275 
+1038 
+ 9 
+ 58 
+ 64 
+ 80 
+ 8 
+ 
+ 
+ 
- 13 
+ 37 
+ 423 
- 3 
+ 402 
- 1 
+ 31 
- 6 
+ 6,8 
+ 7.0 
+ 8,7 
+ 9,3 
+ 6,2 
+11,0 
+ 5,1 
6,0 
9,2 
1,6 
0,1 
2,7 
6,7 
5,9 
2,1 
+ 2,5 
+ 5,2 
+ 6,2 
+ 6,7 
+20,9 
+ 2,5 
+ 4,3 
+ 4,2 
'Changement annuel moyen pour la période 1970—1989. 
2Droits sur le tabac, impôt sur la bière, droits supplémentaires sur le vin.

18 
II. CHIFFRES CLÉS DES FINANCES FÉDÉRALES
1 
1. Recettes 
11. Composition des recettes 
Recettes fiscales 93% (1960: 85%) 
Impôts sur le 
revenu et la 
fortune 
40% 
(1960: 25%) 
Prélèvements 
sur la 
consommation 
53% 
(1960: 60%) 
MUircd rm#«;iic;a # s O (1960: 15% 
Prêts et marchandises 
0,5% 
Produit de la fortune 
2,0% 
Autres recettes 
4,5% 
— Régie des alcools 
(1,0%) 
— Bénéfice net des PTT 
(0,7%) 
— Participations et remboursements de frais 
(0,9%) 
— Taxes 
(1,4%) 
— Produit de ventes 
(0,5%) 
1 Valable pour tous les chiffres clés: Lorsqu'aucune indication expresse sur une période déterminée n'est donnée, il s'agit de moyennes fortement 
arrondies des années précédentes. 
2 Redevances sur le trafic des poids lourds et pour l'utilisation des routes nationales, impôt et droits sur le tabac, taxes d'orientation, impôt sur la 
bière, droits supplémentaires sur le vin. 
3 Droits de timbre, taxe d'exemption du service militaire.

19 
12. Valeurs empiriques 
> Impôt sur le chiffre d'affaires + Impôt fédéral direct 
des recettes fédérales 
52% 
> Le produit de l'impôt fédéral direct 
provient pour 
> Droits de douane = 
15% 
des recettes fédérales (i960: 32%) 
de personnes physiques 
de personnes morales 
— Droits d'entrée 1986: 4% (1960:20%) 
— Droits sur les carburants, surtaxe comprise 1986:11% (i960: 9%) 
> Impôt anticipé 
Rentrées 
dividendes 
obligations 
des recettes fédérales 
autres (4%) 
intérêts sur les 
avoirs bancaires 
Remboursements (0 84/87: 81%) 
• quelque 56% à des personnes morales 
• quelque 33% aux cantons (personnes 
physiques) 
• quelque 11 % aux étrangers (conventions 
de double imposition) 
> Droits de timbre = 
à l'émission 
des droits de 
participation 
sur quittances 
de primes 
des recettes fédérales 
sur titres négociés 
> 16% 
> 27% 
des recettes fédérales sont affectés 
des recettes fédérales sont imputables directement à certaines tâches

20 
2. Dépenses 
21. Dépenses suivant les groupes spécifiques1 
Total: 27828 millions 
B1989 (en pour cent et millions) 
29,1 
8088 
4612 
3063 
2972 
2877 
2175 
1358 
888 millions 
Valeurs empiriques 
> Les subventions fédérales (presque 30% des dépenses) sont versées 
— pour près d/1/3 aux communications (chemins de fer, routes principales) 
— pour plus d'1 /4 à l'agriculture et l'alimentation 
— pour 1/6 chacun aux caisses-maladie reconnues, ainsi qu'à l'enseignement et la 
recherche (notamment aux universités cantonales, à la recherche et la formation profes- 
sionnelle) 
> Le placement des produits laitiers requiert toujours la moitié environ des subventions à 
l'agriculture 
\> Les CFF et les chemins de fer privés obtiennent les 2/3 des subventions destinées aux 
communications (indemnisation, couverture du déficit, rapprochement des tarifs, indemnisa- 
tion des mesures de réductions tarifaires, chargement d'automobiles, contributions à des amé- 
liorations techniques et au chemin de fer de la Vereina) 
> La rétribution du personnel fait plus de 10% de l'ensemble des dépenses 
> Les dépenses pour les immeubles et le mobilier représentent pour plus des 2/3 du maté- 
riel de guerre 
1 Manquent les mesures d'entraide et institutions internationales (4,3%), ainsi que les prêts et marchandises (2,1%).

21 
22. Dépenses suivant les fonctions 
Total: 27828 millions 
22.1. Finances fédérales B1989 (en pour cent et millions) 
20,8 
5783 
Pré- 
voyance 
sociale 
5276 
Défense 
nationale 
4708 
Communi- 
cations 
et énergie 
2533 
Enseigne- 
ment et 
recherche 
2450 
Agri- 
culture 
et ali- 
mentation 
1497 
Relations 
avec 
l'étranger 
2476 
Autres1 
(11 tâches) 
3105 
Dépenses 
du service 
financier 
millions 
J 
Six tâches = 4/5 des dépenses fédérales 
Elles requièrent plus de 91 % des dépenses de la Confédération si l'on y ajoute les dépenses du ser- 
vice financier non influençables à court terme. 
22.2. Finances fédérales: évolution 1960—1989 
Tâches 
Part en % dans l'ensemble des dépenses fédérales 
1960 
1965 
1970 
1975 
1980 
1985 
1987 
B1989 
Prévoyance sociale 
Défense nationale 
Communications et énergie . . 
Dépenses du service financier. 
Enseignement et recherche. . . 
Agriculture et alimentation . . . 
Relations avec l'étranger . . . . 
Autres
1 (11 tâches) 
12,5 
37,3 
6,1 
13,7 
4,4 
13,3 
3,2 
9,5 
13,4 
32,2 
19,5 
8,2 
5,2 
11,3 
2,8 
7,4 
17,0 
25,9 
16,2 
9,5 
8,5 
10,0 
4,1 
8,8 
18,9 
20,8 
16,5 
10,8 
10,4 
9,8 
3,6 
9,2 
20,6 
20,3 
15,7 
12,9 
8,7 
9,1 
4,0 
8,7 
21,4 
22,0 
15,2 
11,9 
8,1 
8,8 
4,9 
7,7 
22,3 
19,8 
14,2 
11,9 
9,1 
9,1 
5,2 
8,4 
20,8 
19,0 
16,9 
11,2 
9,1 
8,8 
5,4 
8,8 
1 Autorités, administration générale; justice; police; services spéciaux; culture, loisirs et sports; santé; protection de l'environnement; aménage- 
ment du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches; 
industrie, artisanat et commerce.

22 
22.3. Dépenses des administrations publiques par tiches en 1986 
Répartition des ressources de la Confédération, des cantons et des communes entre les domaines de tâches1 
(classés suivant leur importance financière) 
Domaines de tâches 
Confédération 
Cantons 
Communes 
Total 
1. Enseignement et recherche 
8,7 
21,8 
0,2 
14,2 
20,6 
2,9 
13,2 
8,9 
0,8 
8,7 
en pour cent 
28,2 22,3 
12,2 9,7 
16,9 14,7 
11,2 9,4 
1,6 1,8 
5,0 9,4 
6,3 8,1 
3,6 1,1 
1,9 9,9 
13,1 13,6 
19,9 
15,3 
11,7 
10,8 
8,0 
6,6 
6,3 
4,0 
3,9 
13,5 
2. Prévoyance sociale 
3. Santé 
4. Communications et énergie 
5. Défense nationale 
6. Autorités, administration générale 
7. Dépenses du service financier 
8. Agriculture et alimentation 
9. Protection de l'environnement 
Divers2 
Total 
100 
100 
100 
100 
Répartition des ressources selon les domaines de taches entre la Confédération, les cantons et les communes3 
Domaines de tâches 
Confédération 
Cantons 
Communes 
Total 
1. Enseignement et recherche 
15,5 
50,4 
0,6 
46,3 
91,0 
15,5 
77,1 
6,9 
78,9 
22,9 
en poi 
52,9 
29,6 
66,6 
24,6 
4,6 
35,5 
-2,0 
15,6 
15,1 
42,3 
ir cent 
31,6 
20,0 
32,8 
29,1 
4,4 
49,0 
24,9 
77,5 
6,0 
34,8 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
2. Prévoyance sociale 
3. Santé 
4. Communications et énergie 
5. Défense nationale 
6. Autorités, administration générale 
7. Dépenses du service financier 
8. Protection de l'environnement 
9. Agriculture et alimentation 
Total 
35,4 
35,1 
29,5 
100 
1 Dépenses de la Confédération, des cantons et des communes «want la déduction des doubles imputations. Dans la colonne «Total», les 
doubles imputations entre les collectivités publiques sont éKminées. 
2 Justice; police, service du feu; services spéciaux (Confédération seulement); relations avec l'étranger (Confédération seulement), culture, 
sports et loisirs; culte; aménagement du territoire, politique régionale de développement; sylviculture, chasse, pêche; cours d'eau, avalanches; 
tourisme, industrie, artisanat, commerce. 
3 Dépenses après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques.

23. Classification économique 
23 
Total: 27828 millions 
23.1. Finances fédérales B1989 (en pour cent et millions) 
18,3 
5104 
Con- 
somma- 
tion 
2947 
888 
630 
Rémuné- Intérêts Investis- 
ration sements 
26,7 
7427 5477 4763 
Transferts à des 
collect!- établis- tiers 
vités sements 
publiques fédéraux 
592 
Prêts 
partici- 
pations 
millions 
34,4% 
Besoins propres 9569 M:O 
(1960: 56%) 
65,6% 
Transferts 
(1960: 44%) 
18259 Mio 
> Les dépenses d'investissements de la Confédération (y compris les contributions à des 
investissements et les prêts, sans les dépenses d'armement) s'élèvent à 11 % de l'ensemble 
des dépenses fédérales 
> Les investissements propres de la Confédération (sans les contributions à des investisse- 
ments, les prêts et les dépenses d'armement) représentent 
— 2% de l'ensemble des dépenses fédérales 
— 6% de l'ensemble des investissements publics 
(cantons 40%, communes 54%)

24 
23.2. Classification économique des dépenses des collectivités publiques en 1986 (en pour cent) 
Confédération 
Cantons 
Communes 
Total1 
Rémunération, prestations sociales 
Consommation2 
Intérêts 
Investissements 
Dépenses propres 
Transferts 
Prêts et participations 
Transferts 
11,3 
17,6 
4,6 
1,8 
35,3 
63,0 
1,7 
64.7 
39,6 
11,7 
3,3 
9,8 
64,4 
34,8 
0,8 
35,6 
36,2 
21,6 
5,4 
17,7 
80,9 
19,0 
0,1 
19.1 
36,0 
19,6 
5,2 
11,7 
72,5 
26,5 
1,0 
27.5 
Dépenses courantes 
Dépenses d'investissements. 
88,7 
11,3 
83,8 
16,2 
80,7 
19,3 
85,5 
14,5 
1 Après déduction des doubles imputations entre les collectivités publiques. 
2 Y compris le matériel et les constructions de guerre. 
23.3. Les relations financières entre les collectivités publiques 1986 
Dépenses après déduction des doubles imputations 
Dépenses brutes 
(avant déduction des doubles imputations) Financement de ces dépenses Auteur des dépenses 
Communes 
23,4 Mrd

25 
3. Evolution des finances publiques et endettement 
des collectivités publiques 
31. Evolution des dépenses et des recettes des administrations 
publiques comparée au produit intérieur brut 1950—1986 
(changement annuel moyen en %) 
1950—1960 
1960—1970 
1970—1980 
1980—1986 
Dépenses 
Recettes 
Dépenses 
Recettes 
Dépenses 
Recettes 
Dépenses 
Recettes 
Confédération1 
Cantons 
Communes 
+4,7 
+6,5 
+5,1 
+5,3 
+6,4 
+6,0 
+11,6 
+13,1 
+12,8 
en pour cent 
+ 9,2 +8,4 
+12,9 +8,7 
+11,2 +9,2 
+ 7,4 
+ 8,9 
+10,2 
+4,8 
+6,2 
+6,0 
+7,3 
+6,5 
+5,8 
Produit intérieur brut 
+6.7 
+9.3 
+6.5 
+6.1 
1 Confédération 1970—1975: 
Dépenses+11,8% 
Recettes + 8,9% 
1975—1980: 
Dépenses +5,1 % 
Recettes +5,9% 
1980—1985: Dépenses+5,5% 
Recettes +6,2% 
32. Part de l'Etat 1960—1986 (dépenses en % du produit intérieur brut) 
Conféd. 
1986 
Cantons 
1986 
Communes 
1986 
Total 
1986 
(1960) (1970) (1980) (1984) (1985) 
Administrations publiques 
9,5 
11,7 
en pc 
9,5 
1,4 
>ur cent 
7,9 
0,8 
26,9 
13,9 
(17,3) (22,4) (27,7) (28,0) (27,6) 
(10,8) (11,3) (13,0) (14,3) (14,1) 
Etablissements, entreprises, assurances so- 
ciales 
 
Total 
21,2 
10,9 
8,7 
40,8 
(28,1) (33,7) (40,7) (42,3) (41,7) 
33. Dette publique en 1986 
1986 
Total 
Part au PIB 
Par tête 
Mrd 
pour cent 
Fr. 
28,2 
11,6 
4290 — 
28,2 
11,6 
4293 — 
Communes 
Total 
27,5 
11,3 
4184 — 
83,9 
34,5 
12767 — 
1 Dette interne comprise.

26 
III. INDEX DU BUDGET 1989: QUOI? OÙ? 
Message pages 
Vue d'ensemble 2 
Budget financier 6 
Budget général 65 
Explications générales concernant les finances de la Confédération 201 
Prévoyance sociale Pages 
— Remarques sur . la prévoyance sociale 9 
. les œuvres sociales de la Confédération (AVS, Al, assurance 10 
militaire) 
. les subventions destinées à l'assurance-maladie et à l'encourage- 10 
ment à la construction de logements 
— Dépenses pour . la prévoyance sociale, B 1989 avec grandeurs comparables . . 156 
. évolution 1960—1989 160 
. les œuvres sociales de la Confédération B1989 avec grandeurs 128—129 
comparables 
. évolution 1960—1989 144—145 
. les subventions fédérales (politique sociale, etc.) B1989 avec 130—131 
grandeurs comparables 
. évolution 1960—1989 146—147 
. vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc.CF 601/2,11—13 
— Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 327—328, 380 
— Versements et prélèvements concernant les provisions 396 
Défense nationale 
— Remarques sur . la défense nationale 11 
— Dépenses . par éléments de tache, B 1989 avec grandeurs comparables . . 154—155 
. évolution 1960—1989 158—159 
. pour le matériel de guerre et de protection civile 1960—1989 148—149 
. subventions fédérales destinées à la protection civile 1985—1989 Doc.CF 601/2, 14 
— Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 348—359 
— Budget de l'Office de la production d'armements 502—505 
Transports et communications 
— Remarques sur . les communications et l'énergie 14 
. les routes nationales 16 
— Dépenses pour . les communications et l'énergie, B 1989 avec grandeurs corn- 156 
parables 
. évolution 1960—1989 160 
. les routes nationales, B 1989, évolution depuis 1960 134—135 
148—149 
. les subventions fédérales destinées aux transports et communi- 128—129,144—145 
cations, B 1989, évolution depuis 1960 
. vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc.CF 601/2, 3—4 
— Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 
. circulation routière 387 
. trafic ferroviaire 383—384 
— Tableau des dépenses routières affectées 170 
Enseignement et recherche 
— Remarques sur . l'enseignement et la recherche 20 
— Dépenses pour . renseignement et la recherche, B 1989 avec grandeurs com- 155 
parables 
. évolution 1960—1989 159 
. les subventions fédérales, B 1989 avec grandeurs comparables 132—133 
. évolution 1960—1989 146—147 
. vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc.CF 601/2,15—20 
— Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 
. formation et science 329—330 
. Conseil des écoles, EPF et établissements annexes 333—339

27 
Agriculture Pages 
— Remarques sur . l'agriculture et l'alimentation 24 
— Dépenses pour .l'agriculture et l'alimentation, B 1989 avec grandeurs com- 157 
parables 
. évolution 1960—1989 161 
. les subventions fédérales, 6 1989 avec grandeurs comparables 130—131 
. évolution 1960—1989 144—147 
. vue d'ensemble détaillée 1985—1989 Doc. CF. 601/2, 6—8 
— Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 373—377 
— Versements et prélèvements concernant les provisions 397 
Recettes 
— Remarques sur . l'ensemble des recettes 43 
. les recettes fiscales 43 
— Recettes . par groupes spécifiques, B 1989 avec grandeurs comparables. 134—139 
. évolution 1960—1989 148—153 
— Chiffres et exposés des motifs par articles du budget financier 
. Administration des finances 361 
. Administration des contributions 363 
. Administration des douanes 364 
. Office fédéral de l'agriculture 375—377 
Service des intérêts, crédits d'engagements, dette et avoirs de la Confédération 
— Remarques sur . les intérêts 32 
. les crédits d'engagements 69 
— Tableau des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement 189—192 
— Utilisation des crédits annuels d'engagements 188 
— Dépenses pour . les intérêts, B 1989 avec grandeurs comparables 124—125 
. évolution 1960—1989 154—155 
. le service financier, B 1989 évolution 1960—1989 157, 161 
— Clôture des comptes de la Confédération, 1930—1989 122 
— Dette de la Confédération 1950—1987 123 
— Tableau détaillé de la dette de la Confédération Doc.CF.601/1, 1—16 
— Tableau détaillé des avoirs de la Confédération Doc.CF.601/1, 17—25 
Personnel 
— Remarques sur . les dépenses de personnel 36 
— Dépenses pour . le personnel, B 1989 avec grandeurs comparables 124—125 
. évolution 1960—1989 140—141 
— Effectifs et rétribution du personnel 
. par départements et offices 176—179 
. par genres d'activité et par groupes spécifiques 180—181 
Autres indications 
— Tableau détaillé des subventions fédérales Doc. CF. 601.2 
— Classification des dépenses . suivant les critères fonctionnels et économiques, B 1989 . . 164—165 
. par tâches et par groupes spécifiques, B 1989 166—167 
— Classification économique des dépenses 1960—1989 162 
— Dépenses de construction B 1989 172—174 
— Transferts de la Confédération B 1989 163

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Führer durch den Voranschlag 1989
Guide du Budget 1989
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1989
Année
Anno
Teilbestand BAR
E6103
Fonds AFS
Fondo AFS
Ablieferung BAR
1960/102
Versement AFS
Versamento AFS
Seite
1-26
Page
Pagina
Ref. No
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