ch_vb · 93.3488 · 1993-12-17 · de


17. Dezember 1993
2529
Motion Caccia
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Binder, Bir-
cher Peter, Bürgi, Chevallaz, Daepp, David, Deiss, Dormann,
Ducret, Eggly, Engler, Epiney, Eymann Christoph, Fischer-
Sursee, Gobet, Graber, Gros Jean-Michel, Grossenbacher,
Hess Otto, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jöri, Kühne,
Leuba, Maitre, Manie, Meyer Theo, Müller, Narbel, Oehler,
Philipona, Poncet, Raggenbass, Ruckstuhl, Rutishauser, Sa-
vary, Schnider, Schwab, Seiler Hanspeter, Stamm Judith,
Theubet, Tschopp, Wyss William, Zölch, Zwahlen 
(47)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. November 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 novembre 1993
Der Bundesrat teilt die Meinung des Motionärs, wonach die Er-
haltung beziehungsweise die Verbesserung des Absatzmark-
tes EG für schweizerische Agrarprodukte wichtig ist. Er ist
denn auch bereit, entsprechende Rahmenbedingungen zur
Sicherung beziehungsweise Verbesserung dieser Export-
märkte auszuhandeln. Dies ist ein prioritäres Ziel, das auch im
Rahmen der laufenden Gatt-Verhandlungen verfolgt wird. Die
Absatzförderung im engeren Sinn ist hingegen die Aufgabe
der Privatwirtschaft. Der Bundesrat weist darauf hin, dass es
der Ernährungswirtschaft selbst obliegt, qualitativ und preis-
lich konkurrenzfähige Produkte zu liefern und einzuführen und
sich auf den Märkten zu behaupten.
Der grösste Teil der schweizerischen Agrarexporte entfällt auf
verarbeitete Produkte. An erster Stelle stehen dabei Milchpro-
dukte (insbesondere Käse). Mehr als 50 Prozent der exportier-
ten landwirtschaftlichen Produkte der Schweiz gehen in die
EG. Damit ist die Gemeinschaft der mit Abstand wichtigste
Agrarhandelspartner der Schweiz. Im Bereich von Vieh und
Milchprodukten bestehen infolge ihrer Bedeutung für die
schweizerische Landwirtschaft seit langem bilaterale Agrar-
vereinbarungen mit unseren Nachbarstaaten und auch mit der
EG, die den Zugang dieser Erzeugnisse zu diesen Märkten re-
geln. Das Freihandelsabkommen zwischen der Schweiz und
der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (FHA) vom 22. Juli
1972 (SR 0.632.401) bildet eine Grundlage für eine harmoni-
sche Ausdehnung des Freihandels auf gegenseitiger Basis
und unter Berücksichtigung der Agrarpolitiken. Ueberdies si-
chern im Gatt notifizierte, gegenseitige Vereinbarungen mit
der EG im Bereich des Handels mit landwirtschaftlichen Pro-
dukten unsere Exporte in die Gemeinschaft ab.
Die Ausfuhr schweizerischer landwirtschaftlicher Produkte in
die EG wird durch das zurzeit bestehende grosse Preisgefälle
erschwert. Die angelaufenen Reformen der schweizerischen
Landwirtschaftspolitik bezwecken u. a, dieses Hindernis ab-
zubauen. Die unter EG-Mitgliedländern geltende «préférence
communautaire» ist nur durch den vom Bundesrat angestreb-
ten EG-Beitritt zu erreichen.
Inzwischen ist von der Tatsache auszugehen, dass ein verbes-
serter Marktzutritt sowohl der Schweiz als auch der EG Vorteile
bringen muss. Der Bundesrat ist bestrebt, ausgewogene,
punktuelle Agrarkonzessionen von beidseitigem Interesse
auszuhandeln, die mit den Resultaten der Uruguay-Runde im
Einklang sein werden. Die gegenwärtige Evaluation der Ver-
handlungsgegenstände und die Formulierung der schweizeri-
schen Anliegen unter Berücksichtigung der von der schweize-
rischen Ernährungswirtschaft vorgebrachten Argumente tra-
gen dem Anliegen des Motionärs bereits Rechnung.
Im übrigen gilt es darauf hinzuweisen, dass die Resultate der
Uruguay-Runde eine generelle Disziplinierung der Agrarhan-
delspolitiken aller Vertragsparteien und eine Reduzierung
handelsverzerrender Praktiken (vor allem Exportsubventio-
nen, aber auch Marktzutrittsrestriktionen und produktionsge-
bundene interne Stützung) bewirken. Davon würden auch die
schweizerischen Exporteure gegenüber ihren Konkurrenten
aus Drittländern und auf dem EG-Markt profitieren.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 93.3488
Motion Caccia
Politik der Grenzregionen
Mozione Caccia
Nuovi strumenti per la politica
delle regioni di frontiera
Motion Caccia
Politique concernant
les régions frontalières
Wortlaut der Motion vom 7. Oktober 1993
Der Bundesrat ist aufgefordert, einen Bundesbeschluss vorzu-
bereiten, welcher die Grundlagen für eine neue Wirtschaftspo-
litik in den Grenzregionen legt. Dieser Bundesbeschluss soll
die strukturellen Wirtschaftsreformen unterstützen und för-
dern, welche durch die Aenderung der Rolle der Grenze be-
dingt sind. Dieser Bundesbeschluss soll auch die negativen
Folgen der zu starken oder zu häufigen konjunkturellen
Schwankungen mildern.
Bei der Erarbeitung der Massnahmen ist der Bundesrat aufge-
fordert, die Möglichkeiten der Bildung eines Ausgleichsfonds
abzuschätzen, welcher in den günstigen Zeiten mit Mitteln zu
speisen wäre, die dann zur Ueberbrückung der ungünstigen
Zeiten zur Verfügung ständen.
Testo della mozione del 7 ottobre 1993
II Consiglio federale è invitato a preparare un progetto di de-
creto per dare avvio a una nuova politica per le zone di fron-
tiera, onde assecondare le riforme strutturali che impone il
cambiamento in atto del ruolo della frontiera e attenuare le
oscillazioni troppo forti o repentine, di tipo congiunturale.
Studiando gli strumenti per attuarla il Consiglio federale è invi-
tato a valutare la possibilità di creare un fondo di compensa-
zione, alimentato nei periodi favorevoli e da utilizzare nei pe-
riodi sfavorevoli.
Texte de la motion du 7 octobre 1993
Le Conseil fédéral est chargé de préparer un projet d'arrêté vi-
sant à mettre en place une nouvelle politique concernant les
zones frontalières, afin de favoriser les réformes structurelles
qu'imposé le changement de rôle des frontières, et d'atténuer
les fluctuations trop fortes ou trop brusques de type con-
joncturel.
Le Conseil fédéral est prié d'étudier les instruments propres à
appliquer cette politique et d'examiner en particulier la possi-
bilité d'instituer un fonds de compensation qui sera alimenté
pendant les périodes favorables et utilisé au cours des pério-
des défavorables.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Columberg,
Cotti, Darbellay, David, Deiss, Ducret, Epiney, Grossenba-
cher, Maitre, Theubet, Wick, Zwahlen 
(12)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
La situazione delle regioni di frontiera è sottoposta a due tipi di
dinamiche:
- quella congiunturale, che comporta assai frequenti oscilla-
zioni delle condizioni economiche a cavallo della frontiera, da
situazioni di forti rendite di posizione fino a situazioni di «per-
dite», a seconda delle disposizioni legali che vengono intra-

Postulat Columberg
2530
N 
17 décembre 1993
dotte nei Paesi confinanti e/o nel nostro o delle situazioni con-
giunturali dell'economia di questi Paesi;
- quella strutturale, attraverso un cambiamento del ruolo della
frontiera stessa, passando sucessivamente da barriera, a fil-
tro, verso una zona d'incontro sostanzialmente aperta.
Queste dinamiche provocano situazioni di disagio per l'eco-
nomia, in fasce più o meno estese a cavallo del confine; il disa-
gio può manifestarsi in modo più evidente e repentino per certi
rami del commercio al dettaglio, come è avvenuto recente-
mente in parte del Canton Ticino, a causa dell'aumento del
prezzo del carburante.
Se la ristrutturazione necessaria a causa del cambiamento del
ruolo della frontiera è da assecondare e favorire, le oscillazioni
troppo forti o troppo repentine sono negative per l'insieme del-
l'economia.
Uno strumento efficace per attenuare gli effetti delle oscilla-
zioni e sostenere le riforme strutturali potrebbe essere costi-
tuito da un fondo di compensazione federale, alimentato nei
periodi favorevoli con mezzi provenienti dalle rendite di posi-
zione e utilizzato poi nei momenti sfavorevoli.
Si potrebbe così praticare una nuova politica strutturale, con
applicazioni anche di tipo congiunturale, senza creare privilegi
difficilmente compatibili con gli obblighi di solidarietà con-
federale.
Si tratta di preparare un decreto analogo a quello per la politica
regionale.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. November 1993
Risposta scritta del Consiglio federale
del 17 novembre 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 novembre 1993
II Consiglio federale è cosciente del fatto che oggi le regioni di
frontiera si trovano, nel contesto del processo d'integrazione
economica in Europa, di fronte ad una situazione nuova che le
espone ad importanti cambiamenti resi ancora più difficili dal-
l'evoluzione congiunturale.
Il 14 dicembre 1992, il Consiglio federale ha incaricato il DFEP
di procedere ad una revisione della politica regionale come
annunciato nel programma di legislatura e di preparare a tale
riguardo un pacchetto di misure. Questi lavori, di cui l'UFIAML
è responsabile, dovranno fra l'altro riesaminare le possibilità di
cooperazione transfrontaliera dei Cantoni e delle regioni.
In seguito ad un postulato del Consigliere agli Stati Onken (Po-
litica estera, margine di manovra concessa ai Cantoni) del
16 dicembre 1992, accettato dal Consiglio federale il 3 feb-
braio 1993, un gruppo di lavoro interdipartimentale è stato in-
caricato dal capo del DFAE di redigere un rapporto sullo stato
e sulle prospettive della cooperazione transfrontaliera.
Il progetto di riorientamento della politica regionale e il rap-
porto in risposta al postulato Onken permetteranno di dar se-
guito alla richiesta dell'autore della mozione per un esame più
approfondito della politica relativa alle regioni frontaliere.
Per quel che concerne la questione di istituire un fondo di
compensazione, il Consiglio federale ritiene che l'attuale situa-
zione finanziaria della Confederazione non consente la crea-
zione di un tale strumento. Per questo motivo, il Consiglio fe-
derale non è in grado di accettare l'intervento sotto la forma
vincolante della mozione.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
Déclaration écrite du Conseil fédéral
II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in
postulato.
Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat
#ST# 93.3509
Postulat Columberg
Reorganisation
des Eidgenössischen Departementes
für auswärtige Angelegenheiten
Réorganisation
du Departement fédéral
des affaires étrangères
Wortlaut des Postulates vom 8. Oktober 1993
Im Hinblick auf die veränderten globalen Verhaltnisse und die
damit anfallenden neuen Aufgaben für die schweizerischen
Aussenpolitik sowie die Notwendigkeit einer vermehrten Prä-
senz der Schweiz in den neuen ost- und mitteleuropäischen
Demokratien wird der Bundesrat ersucht, eine diesen Anforde-
rungen entsprechende Reorganisation des EDA durchzufüh-
ren und die eidgenössischen Räte in geeigneter Form darüber
zu informieren. Dabei sind die Strukturen und Aufgabenberei-
che der Missionen und konsularischen Dienste sorgfältig zu
überprüfen und zeitgerecht zu gestalten.
Texte du postulat du 8 octobre 1993
Etant donné les renversements auxquels on vient d'assister à
l'échelle mondiale et les tâches nouvelles qui en découlent
pour la politique étrangère de la Suisse, étant donné encore la
nécessité de renforcer la présence de notre pays dans les dé-
mocraties qui ont vu le jour en Europe centrale et en Europe de
l'Est, je demande au Conseil fédéral de réorganiser le DFAE
en fonction de cette nouvelle «donne» et d'en rendre compte
sous la forme voulue au Parlement Ce faisant, il réexaminera
avec soin la structure et les tâches des missions diplomati-
ques et des services consulaires et il les adaptera aux exigen-
ces actuelles.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Berger, Bez-
zola, Bircher Peter, Blatter, BührerGerold, Cotti, Darbellay, Da-
vid, Dormann, Dünki, Engler, Fasel, Fischer-Sursee, Gobet,
Grendelmeier, Grossenbacher, Hegetschweiler, Hildbrand,
Iten Joseph, Jaeger, Jäggi Paul, Keller Anton, Leu Josef, Mae-
der, Mühlemann, Nabholz, Oehler, Rohrbasser, Ruckstuhl,
Ruffy, Rychen, Schnider, Schwab, Segmüller, Seiler Rolf,
Stamm Judith, Stucky, Vollmer, Wanner, Wick, Wittenwiler,
WyssPaul.Zbinden.Zölch 
(45)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die schweizerischen Vertretungen im Ausland erfüllen eine
wichtige Aufgabe. Im Laufe der Zeit haben sich allerdings die
Bedingungen und Anforderungen nicht nur in den einzelnen
Ländern, sondern auch an deren schweizerischen Vertretun-
gen gewandelt Durch die Bildung neuer demokratischer
Staaten in Ost- und Mitteleuropa und die damit verbundene In-
tensivierung der Beziehungen sind zusätzliche Aufgabenfel-
der der schweizerischen Aussenpolitik bzw. ihrer Missionen
und Posten entstanden.
In Anbetracht der aktuellen finanziellen Situation des Bundes
und des Personalstopps drängt sich eine Optimierung der
Ressourcen auch bei den Auslandvertretungen der Schweiz
auf, so dass Schwerpunkte und Prioritäten gesetzt werden
müssen.
In diesem Sinne müssen die Strukturen der Auslandvertretun-
gen nach Einsparungs- und Rationalisierungskriterien über-
prüft werden und die Konsulate und deren Anzahl auf ihre
Zweckmässigkeit geprüft werden.
Des weiteren stellt sich auch die Frage, ob eine strikte Tren-
nung der diplomatischen Laufbahn und des konsularischen
Dienstes noch zeitgemäss ist

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Caccia Politik der Grenzregionen
Motion Caccia Politique concernant les régions frontalières
Mozione Caccia Nuovi strumenti per la politica delle regioni di frontiera
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Jahr
1993
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3488
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.12.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
2529-2530
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Pagina
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20 023 521
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