ch_vb · 93.3539 · 1994-03-18 · de


Motion CSSS-CN
588
N 
18 mars 1994
Mitunterzeichner-Cosignataires: Borer Roland, Dreher, Jenni
Peter, Kern, Moser, Scherrer Jürg 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Angesichts des desolaten Bundeshaushalts ist gegen die un-
kontrollierte Ausdehnung und Aufblähungdes Staatsapparates
vorzugehen. Diemitderfinanzpolitischen Disziplinlosigkeit ver-
bundene Unsicherheit stellt für den Standort Schweiz eine
grosse Belastung dar. Je länger man mit energischen Korrektur-
massnahmen zuwartet, desto schwieriger und schmerzlicher
werden die Einschnitte sein. Angesichts der rückläufigen Ein-
nahmenschätzungen kann der Bundeshaushalt mit konventio-
nellen Sparübungen nicht mehr in Griff genommen werden.
1970 betrug die Staatsquote in unserem Land noch 8,8 Pro-
zent, 1990 dann 10,1 Prozent, und 1994 wird diese die 12-Pro-
zent-Grenze überschreiten! Auch die Perspektivzahlen 1995
bis 1997 zeigen ein trostloses Bild. Die strukturelle Überstrapa-
zierung kommt im Anstieg der Staatsquote zum Ausdruck. Es
sind alle möglichen Massnahmen zu ergreifen, damit diese
stabilisiert werden kann.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 16. Februar 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 16 février 1994
In den letzten Jahren musste eine drastische Verschlechte-
rung der Finanzlage des Bundes, verbunden mit einem spür-
baren Anstieg der Staatsquote, verzeichnet werden. Diese un-
erfreuliche Entwicklung ist auf einen starken Aufgabenaus-
bau, gepaart mit der mangelnden Bereitschaft, auf bisherige
Verpflichtungen zu verzichten, zurückzuführen. Es gilt aber
auch zu berücksichtigen, dass der Anstieg der Staatsquote
teilweise auf die Einführung der verbesserten Rechnungsdar-
stellung des Bundes (Projekt Vereda) zurückzuführen ist In
den Jahren 1993 und 1994 ist die Erhöhung der Staatsquote
zu einem bedeutenden Teil den Darlehen an den Ausgleichs-
fonds der Arbeitslosenversicherung anzulasten. Ausserdem
ist darauf hinzuweisen, dass die schlechte Konjunkturlage nur
geringe oder gar negative Wachstumsraten des BIP mit sich
brachte, so dass sich der Ausgabeneffekt in der Staatsquote
überproportional niederschlug.
Der Bundesrat erachtet eine anhaltende Defizitfinanzierung
des Bundeshaushaltes als nicht akzeptabel. Er hat daher
mehrmals seine Absicht bekräftigt, die strukturellen Defizite zu
beseitigen und die Ausgaben bei normalen wirtschaftlichen
Verhältnissen im Gleichschritt mit der Wirtschaftsentwicklung
(stabile Staatsquote) zu halten. Diese vom Bundesrat im Be-
richt über die Legislaturplanung 1991-1995 geäusserte Ab-
sicht hat in den Sanierungsprogrammen 1992 und 1993 ihren
Niederschlag gefunden und gilt nach wie vor.
Mit der Annahme der Motion der Finanzkommission des Stän-
derates zur Bremsung des Ausgabenwachstums hat das Par-
lament ebenfalls deutlich zum Ausdruck gebracht, dass wei-
tere ausgabenseitige Sanierungsmassnahmen notwendig
sein werden.
Die vom Motionär vorgebrachte Forderung, nur noch Voran-
schläge mit einer stabilen oder rückläufigen Staatsquote zu
unterbreiten, vernachlässigt die volkswirtschaftliche Bedeu-
tung des Bundeshaushalts und ist kein taugliches Mittel zur
Haushaltsanierung. Sie widerspricht auch klar den Anforde-
rungen einer antizyklischen Finanzpolitik. Diese verlangt,
dass in rezessiven Zeiten konjunkturelle Defizite und ein tem-
poräres Ansteigen der Staatsquote in Kauf zu nehmen sind.
Bei konjunktureller Überhitzung soll der Staat hingegen Über-
schüsse erzielen und die Staatsquote reduzieren. Durch die-
sen stabilisierenden Mechanismus verhindert die öffentliche
Hand, dass die Konjunkturausschläge noch stärker ausfallen.
Dieser Grundsatz findet seinen Niederschlag auch in der Bun-
desverfassung. Gemäss Artikel 31quinquies BV sind Bund,
Kantone und Gemeinden verpflichtet, bei der Aufstellung ihrer
Budgets die Erfordernisse der Konjunkturlage zu berücksichti-
gen. Die Erfüllung der Forderung des Motionärs würde dazu
führen, dass sich die automatischen Stabilisatoren des Bun-
deshaushaltes nicht mehr entfalten könnten. Eine antizykli-
sche Finanzpolitik würde verunmöglicht
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
Abgelehnt - Rejeté
#ST# 93.3539
Motion SGK-NR (92.438)
(Minderheit Goll)
Mindesteingliederungseinkommen
Motion CSSS-CN (92.438)
(minorité Goll)
Revenu minimum d'insertion
Wortlaut der Motion vom 12. November 1993
Der Bundesrat wird ersucht, die Frage des Mindesteingliede-
rungseinkommens im Rahmen der anstehenden Revision des
Arbeitslosenversicherungsgesetzes vorzuschlagen.
Texte de la motion du 12 novembre 1993
Le Conseil fédéral est invité à inclure la question du revenu mi-
nimum d'insertion (RMI) dans le cadre de la révision de la loi
sur l'assurance-chômage.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Brunner Christiane, Gon-
seth, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Hubacher, Rechsteiner,
Sieber 
(7)
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 2. Februar 1994
Die Einführung eines Mindesteingliederungseinkommens
kann nicht auf eine punktuelle Weise eingreifen. Die Einfüh-
rung sollte Gegenstand einer interdisziplinären Untersuchung
sein, welche die Arbeitslosenversicherung wie auch andere
Sozialversicherungen (Invaliden-, Unfallversicherung) ein-
schliesst Dieses umfassende Projekt erfordert aufgrund des
Koordinationsbedarfs und aufgrund der wissenschaftlichen
Untersuchungen, auf welche dieses sich zwangsweise stüt-
zen muss, langwierige Arbeiten. Die Arbeiten werden zum
Zeitpunkt der Behandlung der zweiten Teilrevision des Ar-
beitslosenversicherungsgesetzes im Parlament in der ersten
Hälfte des Jahres 1994 nicht vollendet sein, so dass diese erst
im Rahmen einer weiteren Revision des Arbeitslosenversiche-
rungsgesetzes in Betracht gezogen werden können.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 2 février 1994
L'introduction d'un revenu minimum d'insertion ne saurait
intervenir de manière ponctuelle. Elle doit faire l'objet d'un exa-
men multidisciplinaire englobant l'assurance-chômage, mais
aussi d'autres assurances sociales (assurance-invalidité, as-
surance-accidents). Ce projet global, de par le besoin de coor-
dination qu'il nécessite et de par les études scientifiques sur
lesquelles il doit impérativement reposer, implique des travaux
de longue haleine. Ceux-ci ne seront pas achevés lorsque le
Parlement débattra du projet de deuxième révision partielle de
la loi sur l'assurance-chômage au cours du premier semestre
de 1994. Ils ne pourront être pris en considération que lors
d'une révision ultérieure de la loi sur l'assurance-chômage.

18. März 1994 
N
589
Motion Carobbio
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat
Präsidentin: Der Vorstoss wird von Herrn Allenspach be-
kämpft Die Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 93.3630
Motion Carobbio
Technische Berufsmatura.
Anerkennung
Mozione Carobbio
Certificato di maturità
professionale tecnica.
Riconoscimento
Motion Carobbio
Maturité professionnelle technique.
Reconnaissance
Wortlaut der Motion vom 15. Dezember 1993
Vor kurzem sind mit der Änderung einer Vollzugsverordnung
zum Berufsbildungsgesetz Kurse eingeführt worden, welche
auf die technische Berufsmaturität vorbereiten. Das Berufsma-
turitätszeugnis technischer Richtung wird jedoch noch nicht
von allen Höheren Technischen Lehranstalten als Ausweis für
die prüfungsfreie Aufnahme anerkannt. Wirfordern darum:
1. dass für den postobligatorischen Unterricht ein Gesamtkon-
zept erstellt wird, in dem die ganze Frage der Anerkennung
der Maturitätszeugnisse im allgemeinen und der Berufsmatu-
ritätszeugnisse technischer, kaufmännischer und gestalteri-
scher Richtung im besonderen dargestellt wird;
2. dass die erforderlichen Änderungen der gesetzlichen Be-
stimmungen vorgeschlagen werden, damit die Berufsmaturi-
tätszeugnisse technischer Richtung von allen Höheren Tech-
nischen Lehranstalten anerkannt werden.
Testo della mozione del 15 dicembre 1993
I sottoscritti, richiamata la recente istituzione sulla base di
un'ordinanza d'applicazione della legge sulla formazione pro-
fessionale dei corsi di maturità professionale tecnica e tenuto
conto che il certificato rilasciato alla fine degli stessi non è an-
cora riconosciuto da tutte le scuole tecniche superiori per l'ac-
cesso alle stesse senza esami, chiedono che:
1. sia definita una concezione generale dell'insegnamento
postobligatorio all'interno della quale definire tutta la proble-
matica del riconoscimento dei certificati di maturità in generale
e di quelli professionali tecnici, commerciali, artistici;
2. vengano proposte le necessarie modifiche legislative per
garantire il riconoscimento dei certificati di maturità professio-
nale tecnica da parte di tutte le scuole tecniche superiori.
Texte de la motion du 15 décembre 1993
Se référant à la récente institution des cours de maturité pro-
fessionnelle technique sur la base de l'ordonnance d'applica-
tion de la loi sur la formation professionnelle, et compte tenu
du fait que le certificat octroyé à la fin de ces cours n'est pas
encore reconnu par toutes les écoles techniques supérieures
comme donnant accès sans examen d'entrée, les soussignés
demandent:
1. l'élaboration d'une conception générale de l'enseignement
post-obligatoire permettant de préciser les modalités de re-
connaissance des certificats de maturité en général, profes-
sionnelle technique, commerciale et artistique en particulier;
2. les modifications législatives nécessaires pour garantir la re-
connaissance des certificats de maturité professionnelle tech-
nique par toutes les écoles techniques supérieures.
Mitunterzeichner-Cofirmatari-Cosignataires: Aguet, Bègue-
lin, Brügger Cyrill, de Dardel, Jeanprêtre, Matthey, Rechstei-
ner, Ruffy, Spielmann, Ziegler Jean 
(10)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
Sulla base delle disposizioni della legge sulla formazione pro-
fessionale relativa alla scuola media professionale e relativa
ordinanza d'applicazione sono stati istituiti a partire dall'anno
scolastico 1993/94 dei corsi di maturità professionale tecnica
(e commerciale e artistica). I corsi in questione dovrebbero
portare al conseguimento del certificato di maturità professio-
nale tecnica che assicurerebbe, senza ulteriori esami, l'ac-
cesso alle scuole tecniche superiori (tecnicum). Una possibi-
lità questa che, a tutt'oggi, non sembra ancora effettivamente
regolata Diverse scuole tecniche superiori sollevano riserve
per il riconoscimento di tale certificato.
Un problema questo, quello del riconoscimento dei certificati
di maturità cantonali, che non riguarda solo il settore della for-
mazione professionale. Risulta infatti che riserve e opposizioni
sono state sollevate anche dal settore delle scuole secondarie
nell'ambito della procedura di consultazione sul progetto di re-
visione dell'ordinanza federale concernente il riconoscimento
degli attestati di maturità (ORM). L'obiezione principale che
viene sollevata riguarda il fatto che di fronte alle trasformazioni
in atto nel settore scolastico - introduzione della maturità pro-
fessionale, alte scuole specializzate - sarebbe necessaria una
concezione generale dell'insegnamento postobbligatorio, e
una base legale più solida di quella di una semplice ordinanza
In ogni caso per quanto riguarda il riconoscimento della matu-
rità professionale tecnica il problema di assegnare alla stessa
una base legale ineccepibile che permetta di superare tutte le
resistenze che possono venire dalle scuole tecniche superiori
si impone con urgenza In discussione è la credibilità dei corsi
di maturità professionale tecnica appena istituiti, sia presso
scuole professionali a tempo pieno, sia presso le scuole pro-
fessionali industriali e artigianali.
I corsi di maturità professionale tecnica hanno un senso solo
se il certificato rilasciato alla fine degli stessi è riconosciuto a
tutti gli effetti come documento che abilita all'accesso alle
scuole tecniche superiori senza altri esami. Da tale riconosci-
mento dipende la motivazione dei partecipanti ai corsi.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 2. Februar 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
del 2 febbraio 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 2 février 1994
1. I lavori relativi alla nuova legge sulle scuole universitarie pro-
fessionali e l'introduzione delle maturità professionali - en-
trambe le misure mirano a mantenere attrattivo il tirocinio -
sono in fase molto avanzata Ancora nel corso di quest'anno, il
Consiglio federale sottoporrà al Parlamento il messaggio e il
disegno di legge sulle scuole universitarie professionali; l'in-
segnamento per conseguire la maturità professionale di tipo
tecnico è già iniziato, mentre l'emanazione del programma
d'insegnamento per la maturità professionale di tipo commer-
ciale è imminente.
In considerazione della ripartizione degli oneri fra la Confede-
razione e i Cantoni, la definizione di una concezione generale
dell'insegnamento postobbligatorio frenerebbe importanti ri-
forme della formazione professionale, segnatamente l'elabo-
razione della legge sulle scuole universitarie professionali. Il
Consiglio federale è però cosciente del fatto che non si de-
vono separare le misure nell'ambito della formazione profes-
sionale dagli altri rami dell'educazione e che l'intero sistema
educativo svizzero necessita di un costante adeguamento alla
sua epoca

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion SGK-NR (92.438) (Minderheit Goll) Mindesteingliederungseinkommen
Motion CSSS-CN (92.438) (minorité Goll) Revenu minimum d'insertion
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
18
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3539
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.03.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
588-589
Page
Pagina
Ref. No
20 023 851
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