ch_vb · 84.914 · 1984-12-12 · de


Interpellation Wyss.
740
N 
22 mars 1985
#ST# 84.911
Interpellation Leuenberger-Solothurn
SRC. Leitungsstruktur
SSR. Direction
Wortlaut der Interpellation vom 12. Dezember 1984
1. Ist der Bundesrat grundsätzlich bereit, die in der Konzes-
sion festgeschriebenen Leitungsstrukturen gemeinsam mit
der SRG zu überprüfen?
2. Wie stellt sich der Bundesrat zu einem denkmöglichen
Leitungsmodell für die SRG mit einem Direktionskollegium
in Anlehnung an die bei den PTT und den SBB getroffene
Lösung?
3. Wie stellt sich der Bundesrat insbesondere zu einer Lei-
tungsstruktur mit einem Dreierkollegium, bestehend aus
den drei Direktoren (Regionaldirektoren) der Sprach-
regionen DRS, Suisse Romande, Svizzera italiana?
4. Sieht der Bundesrat auch allenfalls andere Modelle für
eine künftig mögliche Leitungsstruktur der SRG?
Texte de l'interpellation du 12 décembre 1984
1. Le Conseil fédéral est-il en principe disposé à réexaminer
avec la SSR, les structures de la direction de cet organisme,
qui sont fixées dans la concession?
2. Que pense-t-il d'une conception s'inspirant de la solution
adoptée pour les PTT et les CFF en plaçant un collège
directorial à la tête de la SSR?
3. Pense-t-il notamment qu'il serait opportun de confier la
direction de la SSR à un collège composé des directeurs
(régionaux) des trois régions linguistiques DRS, Suisse
romande et Svizzera Italiana?
4. Le gouvernement pourrait-il imaginer d'autres solutions
encore pour la direction de la SSR?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Bundesrat bezeichnet in der der SRG erteilten Konzes-
sion den SRG-Generaldirektor als den Verantwortlichen für
alle SRG-Programme. Damit legt der Bundesrat im wesentli-
chen die Leitungsstruktur der SRG fest. Grundsätzlich stellt
sich bei jeder Organisation von Zeit zu Zeit die Frage, ob die
geltenden Leitungsstrukturen vordem Hintergrund des ver-
änderten Umfeldes noch zeitgemäss und zielkonform sind.
Das heutige SRG-Leitungsmodell, wie es auch in der Kon-
zession festgehalten ist, stammt aus der Vorkriegszeit. Wäh-
rend damals der SRG-Generaldirektor die Verantwortung
für drei Radioprogramme zu tragen hatte, verantwortet er
heute neben drei Fernsehprogrammen und derzeit acht
Radioprogrammen auch noch jene von Radio International.
Angesichts dieser Fakten stellen sich einige grundsätzliche
Fragen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. Februar 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 février 1985
Die Leitungsstrukturen der SRG sind in der Konzession vom
27. Oktober 1964/22. Dezember 1980 bloss bezüglich der
Stellung und Verantwortung eines Generaldirektors, der
Unterteilung in eine Trägerschaft und eine professionelle
Organisation sowie der Stellung der Regionalgesellschaften
festgelegt. Im übrigen verweist die Konzession auf die von
der SRG zu erlassenden Statuten.
Die Konzession kann vom Bundesrat geändert werden,
wenn sich die rechtlichen oder tatsächlichen Verhältnisse
geändert haben oder im gegenseitigen Einverständnis
gemäss den Grundsätzen des allgemeinen Konzessions-
rechts.
Im Moment zeichnet sich bezüglich der Entwicklung von
Radio und Fernsehen ein schneller und tiefgreifender Wan-
del ab, und dies sowohl aufgrund neuer technischer Mög-
lichkeiten, veränderter Umweltverhältnisse und auch der
neuen rechtlichen Situation, wie sie mit der Annahme des
Verfassungsartikels über Radio und Fernsehen geschaffen
wurde. Die Frage nach der Leitungsstruktur der SRG und
insbesondere nach der Stellung ihres Generaldirektors
muss in diesen Zusammenhang gestellt werden.
Zu den Fragen nimmt der Bundesrat deshalb zusammenfas-
send wie folgt Stellung:
Der Bundesrat ist grundsätzlich bereit, die Leitungsstruktu-
ren der professionellen Organisation der SRG gemeinsam
mit der SRG zu überprüfen, sofern diese zur Ansicht
gelangt, dass die zwischenzeitlich eingetretene Entwicklung
und das veränderte Umfeld eine Änderung notwendig
machen oder falls sich die rechtlichen Verhältnisse ändern.
Wie erwähnt, muss die Stellung des nationalen Veranstalters
und demzufolge auch dessen Leitungsstruktur nicht zuletzt
vor dem Hintergrund der veränderten rechtlichen Situation
gesehen werden. Insbesondere gilt es, sie im Zusammen-
hang mit dem künftigen Radio- und Fernsehgesetz zu disku-
tieren. Die Vorbereitungsarbeiten sind bereits an die Hand
genommen worden.
Der Bundesrat erachtet es aber zum jetzigen Zeitpunkt als
verfrüht, zu «denkmöglichen» anderen Leitungsmodellen
der SRG Stellung zu nehmen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 84.914
Interpellation Wyss
Lokalradios. Beteiligung von Verlegern
Radios locales.
Participation d'éditeurs de journaux
Wortlaut der Interpellation vom 12. Dezember 1984
Ich ersuche den Bundesrat um die Beantwortung folgender
Fragen:
1. Gilt die bundesrätliche Zustimmung zu einer Übernahme
von Unternehmensanteilen an Radio ExtraBE in der Höhe
von 12 Prozent durch die «Berner Zeitung» nur für diesen
Fall oder kommt ihm eine präjudizierende Bedeutung auch
für andere Begehren zu?
2. Erachtet der Bundesrat bei allfällig anderen Begehren
eine Beteiligungsgrenze von 12 Prozent bzw. 18 Prozent als
oberste Limite?
3. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass eine nominelle
Beschränkung von Verlegeranteilen an einer Lokalradio-
station, die wirtschaftliche Schwierigkeiten hat, in der maxi-
malen Höhe von 18 Prozent eine starke Einflussnahme des
betreffenden Verlegers auf die Lokalradiostation nicht wir-
kungsvoll eingrenzt, da eine solche Einflussnahme auch
durch Darlehens-oder Aktionärsverträge in jeder gewünsch-
ten Art geregelt werden kann?
4. Ist sich der Bundesrat klar darüber, dass seine Zustim-
mung zur Beteiligung der «Berner Zeitung» an Radio
ExtraBE sofort analoge Begehren in anderen Grossagglo-
merationen nach sich ziehen muss, und dass damit langfri-
stig eine Übernahme von grossen Lokalradiostationen
durch grosse Verlage eingeleitet wird?
5. Ist der Bundesrat nicht nach wie vor der Meinung, dass
die Versuchsanordung für Lokalradios wenn immer möglich
auf der bisher im Hinblick auf Ausnahmebewilligungen
restriktiven Basis durchgeführt werden sollte, damit nicht in
deren Auslegung weitere Unsicherheiten entstehen, da bis
zum Ablauf der Versuchsperiode nur noch etwa dreieinhalb
Jahre vergehen?

22. März 1985 
N
741
Interpellation Künzi
Texte de l'interpellation du 12 décembre 1984
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-
vantes:
1. La décision du Conseil fédéral d'approuver la prise de
participation, par la Berner Zeitung, de 12 pour cent du
capital de Radio ExtraBE s'applique-t-elle uniquement au
présent cas, ou est-elle appelée à faire jurisprudence lors-
que d'autres demandes seront présentées?
2. Le Conseil fédéral est-il d'avis que, si d'autre demandes
lui étaient soumises, une participation de 12 ou 18 pour cent
devrait être considérée comme limite supérieure?
3. Est-il conscient du fait qu'en fixant nominalement à
18 pour cent au maximum la participation qu'un éditeur
peut prendre dans une station de radio locale qui a des
difficultés financières, il ne limite pas d'une manière efficace
la forte influence que cet éditeur peut prendre sur cette
station, puisqu'il existe d'innombrables façons d'assurer
cette influence par le biais d'un contrat de prêt ou d'un
contrat passé entre actionnaires?
4. Le Conseil fédéral se rend-il compte que l'approbation
qu'il a donnée à la participation de la Berner Zeitung à Radio
ExtraBe va immédiatement susciter des demandes analo-
gues dans d'autres grandes agglomérations et qu'à longue
échéance, cela signifie le début de l'absorption des grandes
stations de radio locale par de grands éditeurs?
5. Est-il toujours d'avis qu'en matière d'autorisations excep-
tionnelles, les dispositions régissant les radios locales pen-
dant la période d'essais devraient autant que possible être
appliquées, comme jusqu'ici, d'une matière restrictive, afin
que de leur interprétation ne naissent pas de nouvelles
ambiguïtés, étant donné que la période d'essais prend fin
dans environ trois ans et demi déjà?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Biel, Bonnard,
Dubois, Eng, Feigenwinter, Fischer-Sursee, Flubacher,
Früh, Leuenberger-Solothurn, Lüchinger, Müller-Meilen,
Nebiker, Oester, Ogi, Pfund, Pidoux, Rubi, Schnyder-Bern,
Steinegger, Stucky, Villiger, Wick 
(23)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Nachdem zahlreiche Revisionsbegehren von selten der ver-
schiedenen Lokalradios durch das EVED und den Bundes-
rat fast ausnahmslos abschlägig beurteilt wurden sind und
sich der Bundesrat oder das EVED immer darauf berufen
haben, dass die fünfjährige Versuchsdauer für Lokalradios
auf möglichst gleichbleibender Grundlage durchgeführt
werden sollte, hat der Entscheid des Bundesrates, eine
Beteiligung der «Berner Zeitung» am Lokalradio ExtraBE in
der Höhe von 12 Prozent am Aktienkapital dieses Lokal-
radios zuzulassen, in der an Medienfragen interessierten
Öffentlichkeit aufhorchen lassen. Es ist zu befürchten, dass
mit diesem Entscheid eine Entwicklung angebahnt wird, die
dazu führen könnte, dass gewisse Grossverleger- nachdem
wenigstens versuchsweise mit der befristeten RVO eine
Liberalisierung der Medienlandschaft eingeleitet wurde -
eine monopolähnliche Stellung, vorerst lokal beschränkt,
erhalten. Diese Entwicklung ist ordnungspolitisch proble-
matisch, da die vorgesehenen Beteiligungsprozente von 12
bzw. 18 Prozent kaum zu halten bzw. kontrollierbar sind.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 4. März 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 4 mars 1984
1. Der Bundesrat hat sich am 3. Dezember 1984 mit einem
Gesuch von Radio ExtraBE, Bern, befasst und über dieses
entschieden, ohne dass ihm noch andere Fälle vorgelegen
hätten. Sollten sich bei anderen lokalen Veranstaltern Ver-
hältnisse einstellen wie- bei Radio ExtraBE, so wird der
Bundesrat unter Beachtung der Ziele, die mit der Versuchs-
phase für lokalen Rundfunk verfolgt werden, seine Beurtei-
lung vornehmen und seine Entscheide fällen. Diese werden
im Einzelfall auch vom zugrundeliegenden Gesuch, dessen
Versuchszielen, den presse- und medienpolitischen Verhält-
nissen im Verbreitungsgebiet sowie der Bedeutung des
betreffenden Versuchs in der gesamtschweizerischen Ver-
suchsanordnung, beeinflusst werden. Soweit ein Sachver-
halt mit demjenigen im Falle ExtraBE übereinstimmen
würde, hätte er allerdings im Sinne willkürfreier Rechts-
anwendung denselben Massstab anzulegen.
2. Da der Bundesrat das Gesuch von Radio ExtraBE als
Einzelfall unter anderem aufgrund der besonderen presse-
politischen Situation in dessen Verbreitungsgebiet beurteilt
und entschieden hat, können die festgelegten Prozentsätze
für die Beteiligung von Verlegern nicht unbesehen auf mög-
liche künftige Fälle übertragen werden.
3. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass unerwünschter Ein-
fluss auf eine Lokalradiostation nicht allein mit Kapitalantei-
len an der Betriebsgesellschaft ausgeübt werden kann. Eine
solche Einflussnahme kann auch mit anderen Zuwendungs-
und Zusammenarbeitsformen erreicht werden. Sofern sol-
che Einflussnahmen eigentliche Umgehungen der Ver-
suchserlaubnisse darstellen, wird der Bundesrat mit geeig-
neten Auflagen die Interessen der Rundfunkverordnung und
ihrer Versuchsziele bei den betreffenden Entscheiden wah-
ren. Wie beim Entscheid über Radio ExtraBe werden in
allfälligen künftigen Fällen diese Auflagen entsprechend
den besonderen Verhältnissen gestaltet werden.
4. Das Verhältnis zwischen den neugeschaffenen Lokalra-
dios und der lokalen Presse ist von Versorgungsgebiet zu
Versorgungsgebiet verschieden. Der Bundesrat hält es nicht
für sinnvoll, Prognosen über den weiteren Verlauf der Versu-
che abzugeben. Eine Übernahme von grossen Lokalradio-
stationen durch grosse Verlage, die im Widerspruch zu
RVO-Bestimmungen (im besonderen zu Art. 7 Abs. 1 lit. e)
stehen und die Versuchsziele gefährden müsste, würde er
jedenfalls verhindern.
5. Der Bundesrat beabsichtigt grundsätzlich, den Versuch
mit lokalem Rundfunk aufgrund seines Beschlusses vom
20. Juni 1983 durchzuführen. In Einzelfällen kann dies-wie
es dem Wesen eines Versuchs entspricht - die Zustimmung
zu Änderungen bezüglich Struktur oder Tätigkeit eines Ver-
anstalters oder gar einzelner Versuchsanordungen ver-
langen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 84.582
Interpellation Künzi
SBB-Regionalverkehr. Abbau von Leistungen
Trafic régional des CFF.
Réduction des prestations
Wortlaut der Interpellation vom 29. November 1984
Gemäss Leistungsauftrag übernimmt der Bund die Abgel-
tung der im regionalen Personenverkehr der SBB erbrach-
ten gemeinwirtschaftlichen Leistungen. Diese Leistungen
sind als gemeinwirtschaftlich und damit abgeltungsberech-
tigt anerkannt, weil sie als Beitrag zur Grunderschliessung
einer Region von volkswirtschaftlicher Bedeutung sind, aber
nicht kostendeckend erbracht werden können.
Nach dem Entwurf für den Fahrplan 1985/1987 sollen nun in
der ganzen Schweiz Zugsleistungen abgebaut werden, die
wegen ihrer zeitlichen Randlage für die Gewährleistung der
Grunderschliessung in den betroffenen Regionen wichtig
sind und darum auch einen integrierenden Bestandteil des
«Neuen Reisezugkonzepts 1982» und damit des Leistungs-
auftrags darstellen.
Es stellen sich darum die folgenden Fragen:

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Wyss Lokalradios. Beteiligung von Verlegern
Interpellation Wyss Radios locales. Participation d'éditeurs de journaux
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.914
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
22.03.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
740-741
Page
Pagina
Ref. No
20 013 278
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.