ch_vb · 87.482 · 1988-09-26 · de


26. September 1988 
N
1167
Interpellation (Na.uer)-Bundi
könnten auch eine systematische Untersuchung aller beste-
hender Bauten umfassen. Bereits heute unterstützen viele
Kantone die projektbezogene Energieberatung, die nur auf
Wunsch des einzelnen Hauseigentümers erfolgt.
Der vom Bundesamt für Energiewirtschaft betreute Informa-
tionsdienst Energiesparen Schweiz (IES) unterstützt zusam-
men mit den Kantonen über 60 Energieberatungsstellen in
der Schweiz. Die Dienstleistungen des IES bestehen vor
allem in der technischen Unterstützung der Beratungsstel-
len. Zusammen mit den Kantonen werden gegenwärtig Wei-
terbildungskurse für Energieberater vorbereitet, die sich
vorwiegend auf die beiden Impulsprogramme des Bundes-
amtes für Konjunkturfragen (BFK) abstützen.
Nach Ansicht des Bundesrates sollte der Besuch sämtlicher
Gebäude, Haushalte, Büros, Schulen und Betriebe durch
neutrale Energieberater von den regionalen Beratungsstel-
len als Dienstleistung angeboten werden, ihre Benützung
müsste jedoch freiwillig sein. Für das Vorgehen im Einzelfall
bestehen mustergültige Unterlagen aus dem ersten Impuls-
programm des Bundesamtes für Konjunkturfragen.
3. Zinslose oder zinsgünstige Darlehen für energiesparende
Investitionen
Der Bundesrat ist der Ansicht, dass eine vermehrte Informa-
tion der Bevölkerung durch Bund und Kantone gepaart mit
einer kompetenten Beratung die wärmetechnische Sanie-
rung bestehender Bauten beschleunigen kann. Die Haupt-
hindernisse sind heute die fehlende Einsicht, dass saniert
werden muss, und die Skepsis gegenüber dem Können der
Fachleute und den heute angebotenen technischen Lösun-
gen. Obschon seit 1986 die Oelpreise erheblich gefallen
sind, gibt es immer noch viele energiesparende Sanierungs-
investitionen, die wirtschaftlich sind. Dass dieses Spar-
potential nicht genutzt wird, dürfte nur in Ausnahmefällen
auf Finanzierungsschwierigkeiten zurückzuführen sein. Der
Bundesrat ist bereit zu prüfen, ob und gegebenenfalls unter
welchen Voraussetzungen zinslose oder zinsgünstige Darle-
hen für energiesparende Investitionen bereitgestellt werden
können.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Begehren um Ausbildung von
Fachberatern für Energiesparmassnahmen als Motion
entgegenzunehmen; er beantragt, die Begehren über die
objektbezogene Energieberatung und die Bereitstellung
zinsloser oder zinsgünstiger Darlehen für energiesparende
Investitionen in Postulate umzuwandeln.
Antrag Schule
Punkt 1 überweisen
Punkt 2 auch als Postulat ablehnen.
Proposition Schule
Adopter le point 1
Rejeter le point 2 (même sous forme de postulat)
#ST# 87.482
Interpellation (Nauer)-Bundi
Pumpspeicherwerke
Centrales de pompage-turbinage
Wortlaut der Interpellation vom 17. Juni 1987
Zurzeit laufen Projektierungsarbeiten für Pumpspeicher-
werke im Val Bercla/GR, im Val Madris/GR und in der
Grimsel/BE.
Ich ersuche den Bundesrat um Beantwortung folgender
Fragen:
1. Ist es verantwortbar, dass im Kanton Graubünden zwei
kaum berührte Hochgebirgstäler und im Falle der Grimsel
sogar ein Naturschutzgebiet innerhalb einer Landschaft von
nationaler Bedeutung geopfert werden, weil Kraftwerke im-
portierten, niederpreisigen Sommeratomstrom in teuren
Winterspitzenstrom umzuwandeln gedenken?
2. Wieviele kWh werden von den Pumpspeicherwerken
durch die notwendig werdende neue Wasserfassung produ-
ziert und wieviele kWh werden mit diesem Vorgehen vom
Sommer in den Winter «umgelagert»?
3. Wie hoch belaufen sich die Investitionskosten für die drei
Projekte? Wieviele kWh könnten im Einzugsgebiet der
Stromabnehmer der drei Werke gespart werden, wenn die-
selbe Summe in Sparmassnahmen investiert würde?
4. Gibt es Unterlagen, die darlegen, welche Differenz zwi-
schen dem Preis des unter den Kosten angebotenen Som-
meratomstromes zum Betreiben der Pumpwerke und dem-
jenigen des nachher produzierten Stromes erzielt werden
muss, um eine volle Kostendeckung zu erreichen?
5. Was geschieht mit den Pumpwerken und den Investitio-
nen, wenn kein billiger Sommeratomstrom zum Betrieb der
Pumpen zur Verfügung steht?
6. Hält es der Bundesrat für richtig, dass schweizerische
Kraftwerke zum Betrieb von Pumpspeicherwerken Atom-
strom aus nicht unbestrittenen Atomkraftwerken anderer
Länder beziehen und nicht zuletzt auf Grund von solchen
Energielieferungen bisher kaum berührte Hochgebirgstäler
einer Zerstörung preisgeben?
Texte de l'interpellation du 17 juin 1987
Actuellement, on est en train d'élaborer des projets visant à
créer des centrales de pompage-turbinage au Val Bercia/
GR, au Val Madris/GR et au Grimsel/BE.
Je prie à ce sujet le Conseil fédéral de répondre aux ques-
tions suivantes:
1. Peut-on se permettre de sacrifier, dans le canton des
Grisons, deux vallées de haute-montagne presque intactes
et même, dans le cas du Grimsel, une zone de protection de
la nature, qui fait partie d'un paysage d'importance natio-
nale, parce que des centrales hydro-électriques se propo-
sent d'utiliser du courant importé bon marché, produit en
été par des centrales nucléaires, pour en faire, en hiver, du
courant de pointe vendu au prix fort?
2. Combien de kWh ces centrales nouvelles de pompage-
turbinage produiront-elles et combien de kWh seront-ils
ainsi «transférés» de l'été à l'hiver?
3. A combien s'élèveront les frais d'investissement pour ces
trois projets? Combien de kWh pourrait-on économiser
dans les régions de distribution de ces trois centrales, si l'on
investissait cette somme dans des mesures d'économie?
4. Des études ont-elles été faites sur la différence qui doit
exister entre le prix du courant d'été produit par des cen-
trales nucléaires et vendu en-dessous du prix de revient
pour faire marcher ces centrales de pompage-turbinage et
le prix du courant produit ultérieurement, afin que tous les
frais puissent être couverts?
5. Qu'adviendra-t-il des centrales de pompage-turbinage et
des investissements si, un jour, on ne disposait plus de ce
courant bon marché pour faire marcher les pompes?
6. Le Conseil fédéral estime-t-il judicieux que, pour exploi-
ter leurs centrales de pompage-turbinage, des centrales
hydro-électriques suisses achètent du courant provenant de
centrales nucléaires étrangères - souvent contestées - et
que, sachant qu'elles peuvent compter sur ces livraisons de
courant, elles vouent à la destruction deux vallées de haute-
montagne restées presque intactes?
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Braunschweig, Bundi, Clivaz, Eggenberg-Thun, Friedli, Leu-
enberger-Solothurn, Mauch Ursula, Morf, Ott, Rechsteiner,
Reimann Fritz, Renschler, Robbiani, Ruffy, Stappung, Uch-
tenhagen, Weber-Arbon, Zehnder 
(19)

Motion Grendelmeier
1168
N 
26 septembre 1988
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom September 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral de septembre 1988
Die Pumpspeicherfrage ist vor dem Hintergrund der heuti-
gen Stromversorgungslage in der Schweiz zu sehen. Cha-
rakteristisch ist dabei das saisonale Ungleichgewicht von
Verbrauch und Produktion: Die Nachfrage nach elektrischer
Energie nimmt seit geraumer Zeit im Winter stärker zu als im
Sommer. Dies bedeutet konkret, dass der Winteranteil am
Jahresverbrauch 1985/86 bereits 54,5 Prozent ausmachte,
verglichen mit einem Anteil von 52,9 Prozent zehn Jahre
zuvor. Demgegenüber ist die Produktionsseite eher som-
merlastig: Im Durchschnitt der letzten fünf Jahre entfielen
53,0 Prozent der Jahreserzeugung auf die Monate April bis
September. Die hohe Sommerproduktion ist vorwiegend auf
die hydrologischen Verhältnisse zurückzuführen, die den
Flusskraftwerken in der Regel ein hohes Erzeugungsauf-
kommen ermöglichen. Der Beitrag der Kernkraftwerke an
die Stromversorgung im Sommer liegt dagegen - bedingt
durch die üblichen Stillstandzeiten infolge Revisions- und
Unterhaltsarbeiten - deutlich unter den Winterwerten.
Dieses Ungleichgewicht von Angebot und Nachfrage im
Stromsektor hat zur Folge, dass einerseits im Winter Versor-
gungsengpässe auftreten können und andererseits im Som-
mer meistens ein Ueberangebot vorhanden ist. Strom-
überschüsse im Sommer treten aber nicht nur in der
Schweiz, sondern im gesamten Westeuropa auf. Pumpspei-
cherwerke sollen dazu dienen, diese Stromüberschüsse
sinnvoll zu verwerten. Auf diese Weise kann Bandenergie
(vor allem aus Kern- und Laufkraftwerken) in Spitzenenergie
umgewandelt werden, die in Zeiten grösster Nachfrage im
Winter und während der Woche (Montag bis Freitag) abge-
rufen werden kann.
Bei den hier zur Diskussion stehenden drei Pumpspeicher-
projekten handelt es sich um Erweiterungsbauten von
bestehenden Kraftwerksystemen des Elektrizitätswerks der
Stadt Zürich (Val Bercia), der Kraftwerke Hinterrhein AG (Val
Madris) und der Kraftwerke Oberhasli AG (Grimsel). Auf-
grund der bei der Bundesverwaltung zurzeit vorliegenden
Projektunterlagen weisen die nachfolgenden Zahlenanga-
ben provisorischen Charakter auf; sie sind dementspre-
chend als grobe Richtwerte zu verstehen.
1. Jedes der genannten Projekte ist konzessionspflichtig.
Die Frage, ob die Realisierung der drei Projekte zu verant-
worten sei, hat deshalb in erster Linie die Konzessionsbe-
hörde zu beantworten. Konzessionsbehörde ist gemäss
Bundesgesetz vom 22. Dezember 1916 über die Nutzbarma-
chung der Wasserkräfte (WRG; SR 721.80) der Kanton oder
ein nach kantonalem Recht bestimmtes Gemeinwesen (Art.
24bisAbs. 3BV, Art. 2 WRG); bei internationalen Gewässern
ist der Bundesrat für die Verleihung der Nutzungsrechte
zuständig (Art. 24bis Abs. 4 BV, Art. 7 WRG). Der Konzes-
sionsbehörde obliegt es, im Rahmen des Konzessionsver-
fahrens Nutz- und Schutzinteressen einander gegenüberzu-
stellen und abzuwägen. Beim Grimselprojekt kommt hinzu,
dass es im Bundesinventar der Landschaften und Natur-
denkmäler von nationaler Bedeutung (BLN-Inventar) aufge-
führt ist. Verpflichtenden Charakter hat dieses Inventar in
erster Linie für den Bund. Da jedoch die Aufstellung des
Inventars in enger Kontaktnahme mit den betroffenen Kan-
tonen erfolgte, sind diese ebenfalls gehalten, bei späteren
Entscheiden das Inventar zu berücksichtigen.
Eine wichtige Entscheidungsgrundlage kann im weiteren
die Umweltverträglichkeitsprüfung liefern, die im Konzes-
sionsverfahren (I.Stufe) und Baubewilligungsverfahren
(2. Stufe) durchzuführen ist.
Natur und Technik brauchen beim Bau von Wasserkraftwer-
ken nicht zwangsläufig in einem Gegensatz zueinander zu
stehen; vielmehr sind durch Anwendung umweltschonender
Technologien Lösungen denkbar, die beiden Aspekten
gebührend Rechnung tragen.
2. Die Realisierung der drei Pumpspeicherprojekte hätte
nebst einer durch neue Wasserfassungen bedingten Mehr-
produktion vor allem einen Umlagerungseffekt zur Folge: Im
Winter würde sich die Nettoproduktion (d. h. die im Mittel zu
erwartende Produktion abzüglich die benötigte Pumpener-
gie) insgesamt um rund 1500 Millionen kWh erhöhen, im
Sommer dagegen wäre wegen der Minderproduktion und
des höheren Pumpenergiebedarfs ein Rückgang der Netto-
erzeugung um rund 1450 Millionen kWh zu erwarten. Aufs
Jahr bezogen könnte die Nettoproduktion um etwa 50 Mil-
lionen kWh gesteigert werden. Im Winter würden zudem die
Unterlieger-Laufkraftwerke an Rhein und Aare vom erhöh-
ten Wasserdargebot profitieren, woraus sich eine zusätzli-
che Produktion in der Grössenordnung von 100 Millionen
kWh ergäbe (bei internationalen Wasserkraftanlagen ist nur
der Hoheitsanteil der Schweiz berücksichtigt).
3. Die Erstellungskosten für die drei Ausbauvorhiäben belau-
fen sich nach ersten groben Schätzungen auf 2,8 Milliarden
Franken. Ueber die alternative Verwendung dieser Investitio-
nen für Sparmassnahmen und die dadurch erzielten Strom-
einsparungen können zurzeit keine näheren Angaben
gemacht werden. Im Zusammenhang mit den in Arbeit
befindlichen Energieszenarien werden diese Fragen stu-
diert.
4. Die für den Pumpspeicherbetrieb benötigte Bandenergie
sowie die aus der Pumpspeicherung erzielte Spilzenenergie
werden zur Preisen gehandelt, die je nach Marktlage stark
schwanken können. Detaillierte Preis- und Kostenangaben
kann der Bundesrat mangels Unterlagen nicht machen.
5. Es liegt weitgehend im Ermessen des Kraftwerkbetreibers
zu beurteilen, ob und wann der Pumpbetrieb wirtschaftlich
ist. Sein Entscheid dürfte u. a. von der Einschätzung der
Preis- und Absatzentwicklung für Band- und Spit;:enenergie,
von der versorgungspolitischen Notwendigkeit, von allge-
meinen wirtschaftlichen Erwartungen und von konzessions-
rechtlichen Bestimmungen abhängen.
6. Stromimporte aus Kernkraftwerken dürfen nicht einseitig
nur mit dem Betrieb von Pumpspeicherwerken in Beziehung
gebracht werden. Vielmehr gilt es, diese Einfuhren im Rah-
men der gesamten Stromversorgung zu betrachten. Der
Bundesrat erachtet Importverträge mit ausländischen Elek-
trizitätsgesellschaften insbesondere auch zur Vermeidung
möglicher Versorgungsengpässe in den neunziger Jahren
als notwendig. Zu diesen und anderen Aspekten der Strom-
importe hat er sich übrigens bereits im Zusammenhang mit
der Beantwortung der Einfachen Anfrage Keller vom
10. März 1987 (Abhängigkeit von ausländischem KKW-
Strom) eingehend geäussert.
#ST# 87.901
Motion Grendelmeier
Individuelle Heizkostenabrechnung
Comptes individuels de chauffage
Wortlaut der Motion vom 9. Oktober 1987
Der Bundesrat wird aufgefordert:
1. Ab1. Januar 1991 nur noch Neubauten von Mehrfamilien-
häusern sowie für vermietete Geschäfts- und ßüroräume
zuzulassen, die eine individuelle Heizkostenabrechnung er-
lauben.
2. Altbauten sind bis 1993 entsprechend umzurüsten.
3. Ab 1993 ist das System der individuellen Heizkostenab-
rechnung obligatorisch und muss gesamtschwei;:erisch ein-
geführt sein.
Texte de la motion du 9 octobre 1987
Le Conseil fédéral est chargé:

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation (Nauer)-Bundi Pumpspeicherwerke
Interpellation (Nauer)-Bundi Centrales de pompage-turbinage
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.482
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
26.09.1988 - 14:30
Date
Data
Seite
1167-1168
Page
Pagina
Ref. No
20 016 647
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