ch_vb · 86.012 · 1986-07-22 · de


#ST# 86.012
Message
concernant l'approbation et la modification de diverses conventions
internationales relatives à la navigation maritime ainsi que
la modification de la loi sur la navigation maritime
du 10 mars 1986
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Par le présent message, nous soumettons à votre approbation un projet
d'arrêté fédéral concernant des conventions internationales relatives à la
navigation maritime et un projet de loi fédérale portant modification de la
loi sur la navigation maritime.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Mes-
sieurs, l'assurance de notre haute considération.
10 mars 1986 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Egli
Le chancelier de la Confédération, Buser
1986-169 
52 Feuille fédérale. 138e année. Vol. II 
741

Condensé
La flotte marchande suisse compte actuellement 32 navires d'une capacité
de plus de 500 000 tdw; c'est la flotte maritime la plus importante parmi les
pays sans littoral et, sur le plan mondial, elle se trouve au 64e rang. Elle
comprend principalement des cargos pour le transport en vrac ou de colis;
sous pavillon suisse naviguent en outre quelques navires frigorifiques, des
navires ro-ro, ainsi que six navires-citernes pour le transport de vin ou de
produits chimiques.
Vu la densité actuelle du trafic maritime, un ordre juridique international
reconnu devient nécessaire pour assurer la sécurité. A part quelques princi-
pes devenus droit coutumier, ce sont surtout les conventions internationales
qui définissent le droit maritime. Dans ce message nous vous soumettons
six nouvelles conventions, quelques amendements mineurs apportés à deux
des conventions déjà ratifiées par la Suisse, et enfin la révision de quelques
articles de la loi suisse sur la navigation maritime. La réunion de ces diver-
ses propositions en un seul message a été faite en raison de leur étroite
interdépendance.
742

Message
I 
Les conventions
II 
Partie générale
III 
Introduction
En premier objet, nous vous soumettons la Convention internationale pour
la prévention de la pollution par les navires conclue à Londres en 1973,
dans la version du protocole de 1978 (Convention MARPOL 73/78). Cette
convention remplace celle entrée en vigueur pour la Suisse en 1966,
actuellement dépassée par l'évolution technique, soit la Convention inter-
nationale pour la prévention de la pollution des eaux de la mer par les
hydrocarbures datant de 1954 (RO 7966 1253). A la nouvelle convention
sont ajoutées cinq annexes qui traitent différentes catégories de substances
nocives, dont le rejet en mer est interdit ou, au moins, très limité. Les
annexes I et II contenant des règles relatives à la prévention de la pollu-
tion par les hydrocarbures ou par des substances chimiques transportés par
des navires-citernes spéciaux font obligatoirement partie de la convention.
A long terme, le Conseil fédéral se propose de ratifier les cinq annexes;
cependant il se limitera tout d'abord à l'adoption des deux annexes obliga-
toires, parce que d'une part les installations nécessaires à l'exécution prati-
que des annexes III à V font défaut dans les ports et que, d'autre part, les
principales nations maritimes ne les ont pas encore ratifiées.
Dans la lutte contre la pollution de la mer par les navires, la Convention
MARPOL 73/78 constitue un point central, car elle permet l'exécution de
contrôles efficaces concernant un large éventail de polluants.
La Convention de 1972 sur la prévention de la pollution des mers résultant
de l'immersion de déchets (RO 7979 1335) concerne aussi le thème de la
protection de l'environnement. L'amendement proposé ne concerne toute-
fois pas les mesures de protection proprement dites de cette convention; il
traite du règlement des différends, point qui avait été laissé en suspens lors
de l'adoption de la convention.
Le 6 mai 1975 est entrée en vigueur la Convention internationale sur
l'intervention en haute mer en cas d'accident entraînant ou pouvant entraî-
ner une pollution par les hydrocarbures, convention datant de 1969. Elle
autorise les Etats riverains menacés par une pollution d'hydrocarbures à la
suite d'un accident à prendre en haute mer déjà toutes les mesures adéqua-
tes visant à protéger leurs côtes. Cette convention est complétée par un
protocole entré en vigueur en 1983 qui étend ce droit à d'autres substances
que les hydrocarbures, notamment au cas où le danger proviendrait de
substances chimiques ou radioactives. Même si la Suisse n'a pas un intérêt
immédiat à cette convention, une diminution de la pollution des mers aux
conséquences écologiques mondiales est tout de même en sa faveur.
Trois conventions traitent de la responsabilité des propriétaires de navires
et des armateurs, ainsi que de sa limitation. Dans le droit maritime, des
743

limitations de la responsabilité sont connues depuis toujours; elles font par-
tie de la législation nationale des nations maritimes (cf. FF 7952 I 289 ss).
En Suisse, en matière de responsabilité civile, la convention valable était
celle de 1957 sur la limitation de la responsabilité des propriétaires de
navires de mer et celle de 1961 pour' l'unification de certaines règles en
matière de transport de passagers par mer. Ces deux conventions seront
remplacées par la Convention de 1976 sur la limitation de la respon-
sabilité en matière de créances maritimes et la Convention d'Athènes de
1974 relative au transport par mer de passagers et de leurs bagages; la
structure de base des conventions précédentes se trouvera aussi dans les
nouvelles conventions, mais celles-ci augmenteront considérablement les
sommes dues en cas de responsabilité et étendront le domaine de leur
application.
Jusqu'à la conclusion de la Convention de 1969 concernant la responsabili-
té en matière d'hydrocarbures, il n'y avait pas de système de responsabilité
particulier en cas de pollution par hydrocarbures causée par des pétroliers;
ces dommages devaient être réglés selon les critères de la convention de
1957, ce qui ne permettait plus une couverture appropriée des dommages.
La convention de 1969 crée maintenant pour les pollutions par hydrocar-
bures un type particulier de responsabilité ayant pour but d'accorder aux
lésés une compensation appropriée. Dans ce but, la convention oblige l'au-
teur d'une pollution par hydrocarbures à payer le dommage jusqu'à un
maximum fixé par la convention, maximum encore augmenté en 1984. Elle
oblige le propriétaire de pétroliers à se couvrir par une assurance jusqu'à
concurrence de cette limite de responsabilité et le soumet en outre à une
clause sévère de responsabilité causale. Les navires battant actuellement
pavillon suisse ne transportent pas d'hydrocarbures, de sorte que la Suisse
n'est pas touchée par la convention pour le moment; il est cependant possi-
ble en tout temps qu'un navire effectuant de tels transports soit enregistré
en Suisse.
En 1978 fut conclue à Londres la Convention internationale sur les normes
de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
(Convention STCW). Cette convention sert à la sécurité de la navigation
maritime. Les exigences de cette convention sont inférieures, en ce qui
concerne la formation des marins, à celles des pays maritimes traditionnels
et aussi à celles de la Suisse. Il ne faut cependant pas sous-estimer son
importance de stimulant à une amélioration graduelle du niveau de forma-
tion des marins et des exigences du service de veille. La Convention STCW
est entrée en vigueur le 28 avril 1984 et permet aux Etats contractants - de
même que pour la Convention MARPOL 73/78 - de contrôler les navires
se trouvant dans leurs eaux quel que soit leur pavillon au sujet du respect
de la convention.
Une modification mineure concerne enfin la Convention internationale sur
les lignes de charge datant de 1966 (RO 1968 753). Dans ce cas il s'agit
seulement d'une simplification de la procédure de révision, qui introduit
notamment l'acceptation tacite pour les modifications de l'annexe.
744

La navigation maritime n'est aujourd'hui pas réalisable sans conventions
interétatiques; un Etat sans littoral comme la Suisse est particulièrement
intéressé à une réglementation claire, complète, de caractère international,
du droit maritime. Les conventions présentées ici, complétées par les adap-
tations nécessaires de la loi sur la navigation maritime, contribuent forte-
ment au renforcement et au développement de cet ordre juridique.
112 
Résultat des consultations
Les milieux suisses intéressés à la navigation maritime sont d'accord avec
Ja ratification et la modification des conventions et protocoles mentionnés
précédemment.
12 
Partie spéciale
121 
Convention internationale du 2 novembre 1973 pour
la prévention de la pollution par les navires et protocole
du 17 février 1978 y relatif (Convention MARPOL 73/78)
121.1 
Situation de départ
Cette convention a été conclue à Londres le 2 novembre 1973, dans le
cadre de l'Organisation intergouvernementale consultative pour la naviga-
tion maritime OMCI (nouvellement Organisation maritime internationale
OMI); par un protocole du 17 février 1978, elle a été amenée à sa forme
présente.
Cette convention est entrée en vigueur le 2 octobre 1983; elle remplace la
Convention internationale pour la prévention de la pollution des eaux de la
mer par les hydrocarbures datant de 1954, qui avait été plusieurs fois
amendée (RO 1966 1253 et 1978 167).
Par rapport à l'ancienne convention de 1954, la nouvelle introduit, entre
autres, une extension du concept de substance nocive jusque là limité aux
hydrocarbures; parmi les substances à ne pas rejeter dans la mer se trou-
vent aussi les produits chimiques dangereux. Dans trois annexes, dont
l'acceptation est facultative, on a ajouté aussi des substances transportées
dans des récipients mobiles, les eaux usées et les ordures des navires. De
plus, la convention contient des prescriptions de construction concernant
les grands pétroliers. Les navires correspondant aux normes de la Conven-
tion MARPOL 73/78 reçoivent un certificat, dont la légitimité est réguliè-
rement contrôlée.
Les Etats contractants sont autorisés à contrôler dans leurs ports également
les navires des Etats non contractants de la convention quant au respect de
celle-ci et de sévir en cas de contravention.
La convention présente a été réalisée sur la base d'une pollution de la mer
en constante augmentation; certes, la navigation maritime n'est pas la seule
cause de cette situation, mais elle y contribue pour une part non négligea-
ble. La pollution de la mer par les navires est causée d'une part par les
745

accidents, d'autre part elle provient de l'exploitation usuelle des navires. Il
convient de remédier à la première cause de pollution par une meilleure
formation professionnelle des marins, actuellement souvent insuffisante.
Nous vous renvoyons à ce propos à la Convention STCW (ch. 127). La
deuxième cause de pollution pourra être attaquée par un renforcement par-
faitement réalisable des prescriptions concernant l'immersion de matières
dangereuses, et par des contrôles correspondants. La convention internatio-
nal de 1954, malgré de nombreuses adaptations, n'est plus en mesure de te-
nir compte des développements techniques intervenus depuis.
L'accord adopté à Londres en 1973 correspond donc à une urgente nécessi-
té. Faisant suite à une série de catastrophes pétrolières, la Conférence inter-
nationale sur la sécurité des navires-citernes et la prévention de la pollution
de 1978 a été convoquée; elle a adopté le protocole de 1978. Celui-ci a
pour but principal de mettre à jour, au point de vue technique, l'annexe I
concernant la pollution par les hydrocarbures. D'autre part, il devrait faci-
liter l'adhésion rapide d'un grand nombre de pays, en remettant à plus tard
l'adoption de l'annexe II, qui présentait de nombreuses et sérieuses difficul-
tés techniques (cf. sous ch. 121.22) La convention et le protocole forment
une unité, ce qui amena à adopter la désignation MARPOL 73/78.
La convention est entrée en vigueur le 2 octobre 1983, un an après avoir
été ratifiée par quinze états totalisant au moins 50 pour cent du tonnage
mondial. L'annexe est entrée en vigueur en même temps.
Parmi les Etats contractants se trouve la majorité des nations maritimes les
plus importantes et, de plus, des Etats dont les ports sont souvent visités
par les navires suisses1'; dans les eaux de ces pays la Convention MARPOL
73/78 est totalement appliquée, également à l'égard des navires provenant
des Etats non contractants.
Nous considérons qu'il est indiqué de ratifier cette convention, aussi pour
des raisons de principe, sans compter le fait que la Convention MARPOL
73/78 est pratiquement déjà applicable aujourd'hui aux navires battant
pavillon suisse. Les effets de la pollution s'étendent au monde entier et
demandent des mesures globales; la lutte contre la pollution de la mer est
un exemple où la Suisse - bien qu'elle n'ait pas d'accès direct à la mer - est
appelée à entreprendre ce qui est dans ses possibilités.
En ce qui concerne les trois annexes à la Convention, de caractère faculta-
tif, leur ratification est certes dans l'intérêt d'une protection étendue du
milieu marin. Mais le moment n'est pas encore venu de les ratifier, car les
installations techniques nécessaires à leur exécution - notamment les instal-
lations de réception dans les ports (voir ci-après sous ch. 121.23) - ne
" Etats contractants actuels:
Afrique du Sud, Bahamas, Belgique, Bulgarie, Chine, Colombie, Corée (Nord),
Corée (Sud), CSSR, Danemark, Espagne, Finlande, France, Gabon, Grande-Breta-
gne, Grèce, Hongrie, Islande, Israël, Italie, Japon, Liban, Libéria, Norvège, Oman,
Panama, Pays-Bas, Pérou, RDA, RFA, Saint-Vincent et Grenadines, Suède, Tuni-
sie, Tuvalu, URSS, USA, Uruguay, Yougoslavie.
746

.g 
sont guère réalisées. D'autre part, les principales nations maritimes n'y ont
pas encore adhéré.
Nous vous soumettons donc les cinq annexes pour approbation, puisque
leur ratification ultérieure est très souhaitable, en nous réservant de ratifier
ultérieurement les annexes III - V.
121.2 
Explications
La Convention MARPOL 73/78 constitue une unité formée par la conven-
tion proprement dite de 1973 avec deux protocoles (protocoles 1/73 et
11/73) ainsi que le protocole ajouté en 1978 (protocole 78). La convention
est complétée par cinq annexes et leurs appendices de 1973; les deux pre-
mières annexes sont obligatoires, les trois autres facultatives. L'annexe I a
été considérablement modifiée par le protocole de 1978 et l'appendice
correspondant. Le protocole de 1978 inclut matériellement la convention,
de sorte qu'il suffit d'adhérer au protocole. Cette procédure a déjà été
choisie par de nombreux pays. Parce que la plupart des dispositions de la
convention sont reprises telles quelles dans le protocole de 1978, il a paru
utile d'en donner une explication ci-dessous.
121.21 Explication des principales dispositions de la convention
de 1973 et des protocoles y relatifs
Les deux premiers articles contiennent des obligations générales découlant
de la convention et des définitions.
L'article 3 déclare la convention en principe applicable à tous les navires, à
l'exception des navires de guerre et des navires non commerciaux apparte-
nant à l'Etat. Le concept de «navire» est à prendre au sens large dans cette
convention; il s'applique notamment aussi aux plates-formes fixes ou flot-
tantes.
Selon l'article 4, une contravention à la convention doit être réprimée par
l'Etat contractant dans le territoire duquel la contravention a eu lieu, ou
par l'Etat sous le pavillon duquel est enregistré le navire fautif. Les Etats
contractants ont l'obligation d'introduire dans leur législation des mesures
pénales préventives en cas de contravention à la présente convention; il
s'agit de dissuader par là les pollueurs potentiels. Sous chiffre 221.1, nous
vous proposons donc un renforcement considérable de la pénalité relative à
de telles contraventions.
Tout navire se trouvant dans les ports d'un Etat contractant, qu'il en soit
originaire ou non, doit selon l'article 5, être porteur d'un certificat établi
par l'Etat sous le pavillon duquel il navigue; ce certificat donne des rensei-
gnements quant à l'état du navire et de ses équipements. Un tel certificat
est déjà fourni aux navires battant pavillon suisse par une société de classi-
fication reconnue sur le plan international; il est reconnu généralement par
les Etats contractants de la convention. Si un tel certificat fait défaut ou
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que l'état du navire ne correspond pas, de toute évidence, aux indications
du certificat, l'Etat où relâche le navire en question a l'obligation de pren-
dre des mesures adéquates, afin d'empêcher que le milieu marin ne soit
excessivement mis en danger. A ce point de vue, la détention du navire jus-
qu'à la suppression des défauts constatés, constitue une mesure parfaite-
ment acceptable, pour autant qu'elle soit proportionnée au danger poten-
tiel.
L'article 7 prévoit une réparation pour les dommages subis, à la charge de
l'Etat qui soumettrait un navire à des mesures disproportionnées, causant
par là un dommage.
En cas de divergences de vue concernant l'application et l'interprétation de
la convention, un tribunal arbitral de trois membres décide, pour autant
que les négociations n'aient pas permis un accord. Le tribunal arbitral est
composé d'un juge choisi par chacune des parties et d'un président choisi
d'un commun accord par les deux juges; le tribunal arbitral rend une déci-
sion définitive (art. 10 en relation avec le protocole 11/73). La procédure
d'arbitrage décrite en détail dans le protocole 11/73 est applicable en outre
au règlement de tous les différends résultant de la présente convention.
L'article 8 précise, conjointement avec le protocole 1/73, de quelle manière
il y a lieu de procéder lorsque des matières nocives au sens de la conven-
tion, sont rejetées à la mer, en dépit de toutes les précautions. Un système
d'alarme est prévu dans le détail au protocole 1/73, afin de pouvoir éviter
des catastrophes grâce à une action rapide et adaptée aux circonstances.
Selon l'article 11, l'OMI est l'organe de coordination pour les textes des
instruments nationaux promulgués sur les diverses questions qui entrent,
dans le champ d'application de la présente convention. C'est à l'OMI égale-
ment qu'il incombe de tenir un registre des installations de réception pour
les substances, dont l'immersion est interdite par la présente convention.
Ce registre indiquera aussi le type et la capacité des installations (cf. aussi
ci-dessous, ch. 121.22).
Selon l'article 12, chaque Etat contractant s'engage à enquêter au sujet des
accidents concernant des navires naviguant sous son pavillon lorsqu'ils cau-
sent de graves dommages à l'environnement marin. Les rapports d'examen
seront transmis à l'OMI. Par là, il sera possible de déterminer les lacunes
éventuelles de la présente convention et d'y remédier par des modifications
appropriées.
L'article 14 distingue les annexes obligatoires et facultatives de la conven-
tion. Les annexes I et II concernant les pollutions par les hydrocarbures par
des substances liquides nocives transportées en vrac (dans les navires-
citernes de produits chimiques) font partie intégrante de la convention
MARPOL 73/78. Les annexes III à V par contre ne doivent pas être obliga-
toirement acceptées (cf. ch. 121.23).
L'article 16 traite de la procédure en vue d'amendements à la convention
pour laquelle deux possibilités différentes ont été prévues:
D'une part, les amendements à la convention peuvent être décidés par les
748

Parties contractantes à la majorité des deux tiers des Etats contractants pré-
sents et votants au sein du Comité de la sécurité maritime après avoir été
examinés par cet organe; d'autre part, une proposition d'amendements peut
être introduite par au moins un tiers des Parties contractantes. Après une
telle demande, une conférence diplomatique doit être convoquée, qui déci-
de quant aux amendements les plus importants à là majorité qualifiée. Les
amendements ainsi décidés entrent en vigueur pour les Parties acceptantes
six mois après l'acceptation formelle.
Les prescriptions de caractère plutôt technique contenues dans les annexes
et leurs appendices et le protocole 1/73 sont réputées acceptées pour autant
qu'il n'y soit pas fait opposition dans un délai minimum de dix mois à
partir de la décision par un tiers des Parties contractantes, ou par des Etats
contractants représentant au moins 50 pour cent du tonnage mondial.
L'amendement entre en vigueur six mois après l'échéance du délai d'oppo-
sition et ceci pour toutes les Parties qui ne l'ont pas refusé expressément.
Ainsi chaque Partie a la faculté, même à la procédure d'acceptation tacite
de l'amendement, de ne pas le faire entrer en vigueur pour elle-même. Un
Etat peut donc refuser explicitement un amendement ou alors déclarer qu'il
n'entrera en vigueur pour lui qu'après acceptation formelle (art. 16, par. 2,
let. f, ch. ii)).
L'acceptation tacite d'amendements de ces annexes et du protocole 1/73
paraît judicieuse, s'agissant de prescriptions de caractère essentiellement
technique et soumises à une évolution continue et rapide.
Contrairement à un amendement de la convention, il ne s'agit pas ici d'un
cas d'application de la réglementation constitutionnelle en matière de
conclusion de traités internationaux. L'acceptation des présents amende-
ments ne requiert pas un acte d'approbation, qui devrait revêtir la forme
d'un arrêté des Chambres fédérales. Le Conseil fédéral, en tant qu'autorité
chargée d'assurer les relations internationales de la Confédération, n'aura
qu'à prendre connaissance des amendements qui lui seront communiqués
par le Secrétaire général de l'organisation et, le cas échéant, à manifester
son opposition. S'il ne soulève pas d'objections, ces amendements entreront
en vigueur à l'égard de la Suisse. Les amendements adoptés par le Comité
de la sécurité maritime ou par la conférence des Etats contractants doivent
être assimilés, lorsque leur entrée en vigueur n'est pas subordonnée à une
procédure d'approbation formelle des Etats contractants, à des actes juridi-
ques d'une organisation internationale (cf. Rudolf L. Bindschedler, «Rechts-
akte des internationalen Organisationen», in: Berner Festgabe zum Schwei-
zerisches Juristentag 1979, page 361 et ss, en particulier les pages 370 à
378). En approuvant la convention, les Chambres fédérales donnent égale-
ment leur accord au système de révision prévu pour les annexes et leurs
appendices et pour le protocole 1/73 - en particulier, aux compétences qui
appartiennent notamment au Comité de la sécurité maritime aux travaux
duquel toutes les Parties à la convention sont autorisées à participer - et au
fait que c'est le Conseil fédéral qui acceptera tacitement ces amendements
ou y fera opposition (FF 1980 II 726 s.).
749

La convention, ses protocoles et annexes peuvent être dénoncés en tout
temps, après une durée de cinq ans, en vertu de l'article 18.
Les deux derniers articles de la convention (art. 19 et 20) contiennent les
dispositions usuelles concernant le dépôt, l'enregistrement et les langues.
121.22 Explication des principales dispositions du protocole
de 1978
Les neufs articles du protocole de 1978 incluent comme déjà mentionné les
dispositions inchangées de la convention de 1973 (art. 1). Au protocole de
1978 est jointe une annexe, qui modifie de nombreuses dispositions de l'an-
nexe I de la convention (cf. ci-dessous, ch. 121.23).
L'article 2 du protocole fixe l'entrée en vigueur de l'annexe II, qui traite du
problème des navires-citernes de produits chimiques (cf. ci-dessous, ch.
121.23); celle-ci doit avoir lieu au plus tôt trois ans après l'entrée en vi-
gueur de la convention elle-même, soit vraisemblablement en avril 1987.
Ce délai a été rendu nécessaire, parce que certaines conditions techniques
n'étaient pas réalisées pour faire entrer en vigueur l'annexe II; par contre
l'application de la Convention et de l'annexe I ne souffrait plus d'aucun
retard.
L'article 3 contient une nouvelle version de l'article 11, paragraphe 1, lettre
b, de la convention; celui-ci traite de l'autorisation à des inspecteurs
désignés par l'Etat et à des organismes reconnus de contrôler la construc-
tion, l'armement et l'exploitation des navires transportant des matières nui-
sibles, au sens de la convention.
Les modalités de mise en vigueur, amendement, dénonciation et toutes les
autres clauses finales (art. 4 à 9) correspondent à celles de la convention et
ne demandent pas d'autres explications.
121.23 Explication des principales dispositions des annexes
à la convention
L'annexe obligatoire I contient - groupées en trois chapitres - 25 règles
pour la prévention de la pollution de la mer par les hydrocarbures.
Sous la dénomination d'«annexe I», il faut toujours entendre la version en
vigueur du protocole de 1978 (cf. ci-dessus, ch. 121.22). L'annexe est entrée
en vigueur le 2 octobre 1983. Elle a subi depuis un autre amendement,
entré en vigueur le 7 janvier 1986.
Le premier chapitre groupe en huit règles les prescriptions générales; ainsi
la règle 2 précise que l'annexe est applicable en principe à tous les navires,
sauf à certains types d'entre eux (p. ex. hydroptères, aéroglisseurs) dont les
particularités ne permettent pas l'application de certaines dispositions sur
la construction et l'exploitation.
Dans ce cas, l'Etat sous le pavillon duquel navigue le navire peut donner
750

^ 
une dispense concernant ces dispositions, pour autant que, par ailleurs, une
protection équivalente contre la pollution par les hydrocarbures existe.
Les pétroliers d'une jauge brute enregistrée de 150 t et plus, ainsi que tous
les autres navires de 400 t jauge brute (tjb) et plus, doivent être soumis à
des contrôles réguliers, la première fois lors de la mise en service (règle 4).
Pour les navires suisses, cette tâche est confiée à des sociétés de classifica-
tion reconnues par l'Office suisse de la navigation maritime, comme cela se
fait aussi pour la classification des navires (art. 8 de l'ordonnance sur la
navigation maritime; RS 747.301). Les frais de ce contrôle sont supportés
par les armateurs.
Les navires contrôlés reçoivent un «Certificat international de prévention
de la pollution par les hydrocarbures». Le pays du pavillon est responsable
de l'exactitude des indications contenues dans ce certificat (règle 5). Selon
la règle 8, un certificat est valable au maximum pour cinq ans; pendant la
durée de validité, au moins un contrôle sans préavis est à effectuer. Cette
obligation tombe, au cas où l'administration effectue - comme cela est
prévu par la Suisse - en lieu et place un contrôle annuel annoncé.
Le deuxième chapitre contient les prescriptions pour la surveillance de la
pollution liée à l'exploitation des navires. Selon la règle 9, le rejet d'hydro-
carbures dans la mer est en principe interdit. La règle concède dans certains
cas et pour de petites quantités une exception, tout en fixant très précisé-
ment les conditions; il faut ainsi être à une distance d'au moins 12 miles
marins de la côte et le navire doit être en outre pourvu d'un système de
séparation d'eau et d'hydrocarbures et d'un dispositif de surveillance conti-
nue et de contrôle des rejets d'hydrocarbures. Les mesures sont plus ou
moins sévères, en fonction de la grandeur du navire.
La règle 12 est spécialement importante pour l'exécution de la convention;
elle oblige les Etats contractants à mettre à disposition, dans leurs ports et
terminaux de chargement d'hydrocarbures, des dépôts pour la réception des
substances que les navires n'ont plus le droit, dorénavant, de rejeter à la
mer.
Le chapitre III contient enfin des prescriptions spéciales pour la diminution
de la pollution marine par les pétroliers, en cas d'avarie de bordé ou de
fond; ces dispositions visent à limiter l'étendue de la pollution lors d'acci-
dents de pétroliers, au moyen de prescriptions concernant la construction
des navires. Ce chapitre n'a pour le moment pas d'importance pour la
Suisse, puisque jusqu'ici aucun pétrolier n'est inscrit au Registre des navi-
res suisses.
L'annexe II est liée obligatoirement à la convention; elle a pour but la
limitation de la pollution marine par d'autres substances nocives que les
hydrocarbures, transportées en vrac.
L'annexe II contient des prescriptions spéciales pour les navires-citernes
transportant des produits chimiques; six navires de ce type naviguent
actuellement sous pavillon suisse.
Les substances liquides sont divisées en quatre groupes, en fonction de leur
toxicité (règle 3). Dans les règles qui suivent, il est précisé, en fonction de la
751

classification susmentionnée, quelles matières et dans quelles concentra-
tions ainsi que dans quelles circonstances elles peuvent être rejetées à la
mer.
L'annexe II oblige aussi les Etats contractants à mettre en place des instal-
lations de réception dans leurs ports, pour recevoir les résidus et mélanges
contenant des substances liquides nocives (règle 7).
Le respect de l'annexe est d'une part contrôlé par un «registre de la cargai-
son» tenu par le capitaine, et qui peut être consulté par l'Etat côtier en tout
temps. Il est d'autre part assuré par la visite des navires par les administra-
tions des Parties contractantes. Sur les navires suisses, ces contrôles sont
effectués, comme pour l'annexe I, par une société de classification, aux frais
de l'armateur.
Les annexes III, IV et F ne sont liées que facultativement à la convention;
elles n'ont pu être jusqu'ici mises en vigueur, vu le nombre encore insuffi-
sant de ratifications. Les trois annexes facultatives ont pour but la préven-
tion de la pollution de la mer par d'autres substances nuisibles. Ainsi selon
l'annexe III, le tranport de matières nuisibles en colis, ou dans des récipi-
nets mobiles, lorsque certaines normes minima établies par les Parties
contractantes sont respectées; ces normes concernent par exemple l'embal-
lage, le marquage et l'étiquetage ou l'arrimage.
Les navires concernés par l'annexe IV doivent être pourvus de certaines
installations de réception (citernes, installation pour le traitement des eaux
usées, etc.). Comme pour les annexes I et II, ils sont soumis à des inspec-
tions régulières par l'administration de l'Etat sous le pavillon duquel ils
naviguent.
L'annexe V est destinée à éviter la pollution par les ordures des navires;
elle ne prévoit pas d'installations spéciales sur les navires et par conséquent
pas d'inspections. Elle exige cependant que chaque navire soit pourvu de
récipients pour le stockage des ordures.
Conformément à l'usage établi, la Suisse attendra la ratification par les
principales nations maritimes, avant d'adhérer aux trois annexes faculta-
tives. Nous vous demandons cependant de bien vouloir approuver l'ensem-
ble de l'accord, afin que l'adhésion aux annexes III à V puisse être réalisée,
le moment venu, sans formalités administratives supplémentaires.
121.3 
Conséquences
La convention de 1954 reste en vigueur pour les Etats contractants aussi
longtemps qu'ils n'ont pas accepté la convention de 1973/78. L'adhésion à
la nouvelle convention ne nécessite pas de modifications essentielles de la
législation maritime suisse. Dans la loi sur la navigation maritime (RS
747.30) seule une disposition pénale doit être complétée (cf. ci-dessous, ch.
221.1). Cette disposition fixe la menace de sanctions en cas de contraven-
tion de telle manière qu'elle ait un effet préventif général.
Il convient en outre d'adapter quelques prescriptions de l'ordonnance sur la
navigation maritime (RS 747.301) aux nouvelles exigences.
752

122 
Modification de la Convention du 29 décembre 1972
sur la prévention de la pollution des mers résultant de
l'immersion de déchets (Dumping Convention)
122.1 
Situation de départ
La Convention sur la prévention de la pollution des mers résultant de
l'immersion de déchets a été conclue le 29 décembre 1972, dans le cadre de
l'OMCI (OMI); elle est entrée en vigueur le 30 août 1975. La Suisse a
ratifié la convention en 1979 (RO 1979 1335).
Par l'article XI, les Parties contractantes s'obligèrent à examiner lors de
leur première réunion consultative «les procédures de règlement des diffé-
rends concernant l'interprétation et l'application de la présente conven-
tion». Lors de la troisième réunion consultative du 12 octobre 1978, une
procédure pour le règlement des différends put être adoptée. Dans l'appen-
dice à la convention se trouvent les détails précis de cette procédure.
Du fait de l'adjonction d'un appendice à la convention résultent deux
modifications mineures des articles XIV et XV.
Selon l'article XV, un amendement à la convention entre en vigueur 60
jours après son approbation par au moins deux tiers des Parties contractan-
tes; on ne peut compter sur une application prochaine, puisque huit ratifi-
cations sur les 38 qui sont nécessaires sont intervenues pour le moment".
122.2 
Explications
Dans sa nouvelles version, l'article XI prévoit une procédure de règlement
des différends à plusieurs degrés.
Les Parties contractantes, dont l'opinion diverge au sujet de l'application
ou de l'interprétation de la convention, doivent en premier lieu chercher
un accord à l'amiable. .Si cela n'est pas possible, les deux parties peuvent
soumettre leur différend, d'un commun accord, à la Cour internationale de
justice. Si même à ce propos, aucun accord ne se réalise, chaque Partie
peut requérir qu'un tribunal arbitral juge le différend. A moins que les
Parties au différend n'en disposent autrement, la procédure d'arbitrage est
conduite conformément aux dispositions de l'appendice à la convention.
Celles-ci correspondent pour l'essentiel aux règles prévues pour d'autres
conventions.
L'adjonction d'un appendice à la convention amène une modification
mineure des articles XIV et XV. Tandis que l'adaptation de l'article repré-
sente une simple formalité - l'appendice est aussi mentionné comme partie
intégrante de la convention - celle de l'article XV a une plus grande impor-
tance. En effet, comme l'appendice apparaît sous chiffre 1, lettre a, dans
ledit article, il est placé sur le même plan que la convention en matière
') L'amendement a été accepté pour le moment par: Canada, Danemark, France,
Grande-Bretagne, Japon, Pays-Bas, Suède et USA.
753

d'amendements; ceci exclut en particulier l'acceptation tacite d'amende-
ments prévue sous chiffre 2 pour l'amendement des annexes.
123 
Convention internationale sur l'intervention en haute mer
en cas d'accident entraînant ou pouvant entraîner une
pollution par les hydrocarbures, du 29 novembre 1969
et protocole du 2 novembre 1973 y relatif
123.1 
Situation de départ
A la suite d'un grave accident d'un pétrolier (Torrey Canyon) en 1967,
accident dont les conséquences pour l'environnement marin et particulière-
ment les côtes furent catastrophiques, la Convention internationale sur l'in-
tervention en haute mer en cas d'accident entraînant ou pouvant entraîner
une pollution par les hydrocarbures a été adoptée en 1969 par une
conférence diplomatique sur le droit maritime à Bruxelles. Elle donne aux
Etats riverains menacés par une pollution en haute mer un moyen de dé-
fense qui leur permet notamment d'intervenir sur des biens appartenant à
des tiers - par exemple propriétaire du navire ou de la cargaison - dans la
mesure où cela permet une diminution du danger de pollution. Peut après
l'adoption de cette convention limitée à la pollution par les hydrocarbures,
il devint évident qu'un droit d'intervention devait aussi être accordé en cas
de menace par d'autres substances nocives. Les articles fondamentaux rela-
tifs à une telle extension purent être adoptés en 1973 lors d'une deuxième
conférence; ils furent concrétisés un peu plus tard par une liste des subs-
tances nocives inclues dans le protocole. La convention entra en vigueur le
6 mai 1975; elle a été ratifiée jusqu'ici par 48 nations, parmi lesquelles se
trouve la majorité des grands pays maritimes1'. Le protocole y relatif put
être mis en vigueur le 30 mars 1983, 90 jours après l'obtention des quinze
ratifications nécessaires2'.
123.2 
Explications
Le texte présenté comprend la convention de 1969 proprement dite ainsi
qu'une annexe fixant les modalités de la procédure de conciliation, respec-
'' Etats contractants à la convention d'intervention:
Australie, Bahamas, Bangladesh, Belgique, Bulgarie, Cameroun, Cuba, Danemark,
Emirats arabes unis, Equateur, Espagne, Fidji, Finlande, France, Gabon, .Ghana,
Grande-Bretagne, Irlande, Islande, Italie, Japon, Koweït, Liban, Libéria, Maroc,
Mexique, Monaco, Norvège, Nouvelle-Zélande, Oman, Panama, Papouasie-Nou-
velle-Guinée, Pays-Bas, Pologne, Portugal, République dominicaine, RDA, RFA,
Suède, Sénégal, Sri Lanka, Suriname, Syrie, Tunisie, URSS, USA, Yemen, Yougos-
lavie.
2> Etats contractants au protocole:
Australie, Bahamas, Belgique, Danemark, Grande-Bretagne, Italie, Libéria, Mexi-
que, Norvège, Pays-Bas, Pologne, Suède, Tunisie, URSS, USA, Yemen, Yougosla-
vie.
754

^ 
tivement de l'arbitrage; s'y ajoute un protocole de 1973 incluant une liste
des substances nocives.
123.21 Explication des principales dispositions de la convention
Les deux premiers articles traitent du champ d'application et de certaines
définitions de la convention. Selon l'article 1, une intervention n'est justi-
fiée que pour autant que les côtes proches soient exposées à un danger gra-
ve et immédiat, par suite d'une pollution par les hydrocarbures, qu'elle soit
déjà réalisée ou menaçante. L'article 3 met une importante limite au droit
d'intervention des Etats côtiers; du point de vue suisse, il est particulière-
ment important de noter que l'Etat côtier a l'obligation, avant toute inter-
vention, de consulter les autres Etats concernés par l'accident, et notam-
ment l'Etat du pavillon; de plus, l'Etat intervenant doit notifier aux intéres-
sés les mesures prévues. Cette prescription empêche des mesures arbitraires
ou précipitées. Ce but est également poursuivi par la création au sein de
l'OMI d'une liste d'experts neutres, que l'Etat côtier peut appeler en
consultation avant de prendre des mesures. Ce n'est que dans les cas
d'urgence extrême que l'Etat côtier se voit attribuer un droit d'intervention
immédiate.
L'article 5 fixe le principe en soi évident de la proportionnalité des mesures
face au dommage menaçant ou déjà produit; la ligne de conduite prévue
par la convention consiste à comparer l'importance et la vraisemblance du
dommage menaçant aux dommages que causera l'intervention. Des mesures
dépassant ces normes rendent la Partie contractante responsable à répara-
tion du dommage, selon l'article 6.
Si, en cas de différends, les Parties n'arrivent pas à s'entendre quant au
règlement, l'article 8 prévoit une procédure de conciliation, et en cas
d'échec, une procédure d'arbitrage. L'annexe à la convention contient des
dispositions détaillées quant au déroulement de cette procédure. Le règle-
ment des différends peut être résumé comme il suit:
La procédure est dirigée par une commission de conciliation; celle-ci
donne, après étude approfondie des points litigieux, une recommandation
fondée. Si, dans les 90 jours qui suivent, les Parties se notifient mutuelle-
. ment leur acceptation, la conciliation est réalisée; dans le cas contraire, elle
a échoué. Une procédure d'arbitrage est effectuée si la conciliation a échoué
et si l'une des Parties fait une demande d'arbitrage dans les 180 jours
suivant l'échec de la conciliation. La décision est prise par un tribunal arbi-
tral de trois arbitres, chaque Partie nomme un arbitre. Les deux juges dé-
signent un président. La décision de ce tribunal est définitive.
Les articles 9 à 17 contiennent les clauses finales usuelles: il est prévu ainsi
que la convention entre en vigueur pour les Parties contractantes 90 jours
après le dépôt du document de ratification (art. 11). La convention peut
être dénoncée en tout temps (art. 12). Les amendements à la Convention
sont décidés par une conférence que l'OMI doit convoquer. Un amende-
ment n'entre en vigueur pour les Parties contractantes qu'après ratification;
une acceptation tacite n'est prévue en aucun cas.
755

123.22 Explication des principales dispositions du protocole
de 1973
Le protocole de 1973, lié facultativement à la convention, étend le droit
d'intervention des Etats côtiers au danger imminent de pollution par d'au-
tres matières que les hydrocarbures; l'annexe groupe ces matières en quatre
catégories soit: «hydrocarbures transportés en vrac», «substances nocives»
(produits chimiques), «gaz liquéfiés» et «matières radioactives». Ce proto-
cole est entré en vigueur le 30 mars 1983 et est applicable actuellement à
17 Etats.
L'article 1 de ce protocole donne aux Etats côtiers le droit de prendre
immédiatement les mesures préventives nécessaires, lorsque leurs côtes sont
menacées par une pollution due à des substances mentionnées dans l'an-
nexe. Le même droit est accordé aux Etats côtiers au sujet d'autres substan-
ces, mais dans ce cas ils doivent prouver qu'au moment de l'intervention,
elles représentaient un danger égal.
Selon l'article 2, les articles 2 à 8 de la convention (cf. ci-dessus, ch.
123.21) ainsi que l'annexe sont aussi applicables aux substances nouvelle-
ment soumises.
Des amendements à la liste des substances dangereuses peuvent être propo-
sés en tout temps par les Etats contractants; dès lors, une conférence des
Etats contractants du protocole est convoquée, qui peut décider d'amende-
ments à la majorité des deux tiers. Selon le principe de l'acceptation tacite,
un amendement est réputé adopté si, dans un délai de six mois, il n'est pas
repoussé par au moins un tiers des Etats contractants du protocole. Pour
les Etats qui ne rejettent pas l'amendement, celui-ci entre en vigueur trois
mois après son acceptation tacite (art. 3). Pour les raisons mentionnées sous
chiffre 121.21, la décision quant à l'acceptation ou au refus de tels amende-
ments appartient au Conseil fédéral.
Les articles 4 à 9 contiennent des dispositions concernant la signature, la
ratification, l'entrée en vigueur, la dénonciation et l'amendement du proto-
cole; la procédure d'amendement du protocole est calquée sur celle de
la convention; elle ne comprend en particulier que l'acceptation expresse
(art. 8).
124 
Convention internationale sur la responsabilité civile pour
les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures du
29 novembre 1969 et les protocoles du 19 novembre 1976
et 25 mai 1984 y relatifs
124.1 
Situation de départ
La présente Convention internationale sur la responsabilité civile pour les
dommages dus à la pollution par les hydrocarbures a été adoptée en 1969
par une conférence diplomatique tenue dans le cadre de l'OMCI (OMI). Un
protocole de 1976 remplaça le franc or Poincaré en tant qu'unité de comp-
te par l'unité des droits de tirage spéciaux du Fonds monétaire inter-
756

national. En 1984, les limites de responsabilité ont été relevées considéra-
blement par un protocole supplémentaire.
La convention de 1969, dont il est question sous chiffre 123, sur l'interven-
tion en haute mer en cas d'accident dû à la pollution par les hydrocarbures,
de même que la présente convention sont un résultat direct du débat provo-
qué par la catastrophe du «Torrey Canyon». Contrairement à la conven-
tion sur l'intervention, la Convention sur la responsabilité civile n'a pas
pour but de limiter les dégâts dus aux hydrocarbures, mais de prévoir
l'indemnisation des dommages. A cet effet, le propriétaire d'un pétrolier est
soumis à une responsabilité causale du fait de l'exploitation et des risques
courus; il y a d'autre part l'obligation d'assurer ses navires pour le montant
s'élevant à la limite de la responsabilité pouvant lui incomber. Sur ces deux
points et quant aux montants uniquement destinés à couvrir les dégâts dus
à la pollution par les hydrocarbures, la nouvelle convention va plus loin
que celle du 10 octobre 1957 concernant la limitation de la responsabilité
des propriétaires de navires de mer (RO 1966 1517).
La convention de 1969 compte 56 Etats contractants1' et est en vigueur
depuis le 19 juin 1975.
Les dommages causés par les hydrocarbures peuvent prendre des propor-
tions énormes. Comme d'autre part, pour les raisons à exposer au point
125.1, une limitation de la responsabilité civile est indispensable, les Etats
participant à la conférence ont, dans une résolution, proposé la création
d'un fonds, destiné à payer aux victimes le dommage non couvert par la
responsabilité civile. Une convention correspondante, a été adoptée en
1971; le fonds existe depuis 1978 et, conformément à son origine, il est
étroitement lié à la Convention sur la responsabilité civile. Il est alimenté
par des contributions prélevées par les Etats membres sur le pétrole impor-
té, au port de déchargement. Parmi ses membres se trouvent presque tous
les pays fournissant du pétrole à la Suisse2'. Ainsi, la Suisse importe en
majeure partie du pétrole chargé de cette redevance, de sorte que l'adhésion
au fonds, avec les charges administratives que cela comporte, n'est pas
nécessaire.
'> Etats contractants de la Convention sur la responsabilité civile en cas de pollution
par les hydrocarbures:
Afrique du Sud, Algérie, Australie, Bahamas, Belgique, Brésil, Cameroun, Chili,
Chine, Corée (Sud), Côte d'Ivoire, Danemark, Emirats arabes unis, Equateur, Espa-
gne, Fidji, Finlande, France, Gabon, Ghana, Grande-Bretagne, Grèce, Guatemala,
Indonésie, Islande, Italie, Japon, Koweït, Liban, Libéria, Maldives, Maroc, Mona-
co, Nouvelle-Zélande, Nigeria, Norvège, Oman, Panama, Papouasie-Nouvelle-
Guinée, Pays-Bas, Pologne, Portugal, RDA, République dominicaine, RFA, Suède,
Sénégal, Singapour, Sri-Lanka, Syrie, Tunisie, Tuvalu, URSS, Vanuatu, Yemen,
Yougoslavie.
2) Etats membres du fonds à l'heure actuelle:
Algérie, Bahamas, Cameroun,, Danemark, Emirats arabes unis, Espagne, Fidji, Fin-
lande, France, Gabon, Ghana, Grand-Bretagne, Indonésie, Islande, Italie, Japon,
Koweït, Libéria, Maldives, Monaco, Norvège, Oman, Papouasie-Nouvelle-Guinée,
Pays-Bas, Pologne, RDA, RFA, Suède, Sri Lanka, Syrie, Tunisie, Tuvalu, Yougos-
lavie.
53 Feuille fédérale. 138e année. Vol. II 
757

124.2 
Explications
124.21 Explication des principales dispositions de la convention et
du protocole de 1976
L'article 1 définit les principaux concepts de la convention; dans le cadre
de cette convention, le mot «navire» désigne uniquement des bâtiments de
mer ou engins marins destinés au transport des hydrocarbures.
Selon l'article 2, cette convention s'applique aux cas où les côtes et les eaux
des Etats contractants sont pollués, ou si des mesures de protection doivent
être prises, afin qu'une pollution ne s'étende pas jusqu'aux eaux territo-
riales d'un Etat contractant.
L'article 3 du protocole ajouté en 1984 (cf. ch. 124.22) déclare la conven-
tion également applicable dans la zone économique exclusive prévue par la
convention des Nations Unies de 1982 sur le droit de la mer.
Le propriétaire est responsable civilement selon la clause de l'article 3. 11
ne peut être libéré de sa responsabilité que dans trois cas y énumérés
expressément.
Le paragraphe 3 donne au juge la faculté de réduire les dommages-intérêts,
ou même d'en faire abstraction en cas de faute propre de la partie lésée. Il
s'agit d'un principe figurant également dans le droit suisse, à l'article 44 du
code des obligations (RS 220).
Enfin, le paragraphe 4 ne permet des demandes de réparation de dommages
en cas de pollution tombant sous le coup de cette convention que sur la
base des dispositions de cette dernière. Ces prétentions ne peuvent être sou-
tenues qu'à l'encontre du propriétaire, mais pas à l'encontre de ses em-
ployés. Le protocole de 1984 admet pourtant une exception à ce principe
(cf. infra, eh. 124.22), au cas où l'employé a agi avec «wilful misconduct»
(cf. infra, ch. 125.21).
Si plusieurs navires ont causé une pollution, leurs propriétaires sont soli-
dairement responsables pour la totalité du dommage, selon l'article 4, cela
pour autant qu'il ne soit pas possible d'attribuer avec une certitude suffi-
sante le dommage à un seul navire. La charge de la preuve de la culpabilité
d'un seul navire incombe aux autres propriétaires impliqués.
Egalement très importants sont les articles 5 à 7: ils règlent les conditions
et l'étendue des limitations de responsabilité.
Le montant maximum de la responsabilité civile est fixé par l'article 5,
paragraphe 1, à 2000 francs or Poincaré par tonneau de jauge du navire et
à un total de 210 millions de francs or. Le protocole de 1976, que le
Conseil fédéral a l'intention de ratifier en même temps que la convention,
introduit l'unité des droits de tirage spéciaux (DTS) du Fonds monétaire
international (FMI) à la place du franc or, qui n'est presque plus utilisé.
Grâce à l'arrêté du Conseil fédéral du 9 mai 1971 fixant la parité-or du
franc, il est encore possible de calculer la parité du franc suisse avec le
franc or Poincaré. Depuis que la plupart des pays ont abandonné l'étalon-
or, un calcul de parité n'est plus possible pour leurs monnaies.
758

«g 
Dans toutes les conventions récentes sur les transports, le franc or Poincaré
a été remplacé par l'unité de compte des DTS du FMI. Le FMI détermine
chaque fois la valeur actuelle en DTS des monnaies des pays membres.
Bien que la Suisse n'appartienne pas au FMI, elle connaît aussi la valeur
moyenne en francs suisses des DTS grâce à une évaluation effectuée cons-
tamment par la Banque nationale suisse. A l'aide de cette évaluation, le
Conseil fédéral peut sans autre déclarer applicable les DTS pour une
convention internationale déterminée (cf. Déclaration concernant l'accord
sur les chemins de fer CIM/CIV; FF 7975 I 1103).
Selon l'article 2 du protocole de 1976, le montant de la responsabilité civi-
le s'élève à 133 DTS par tonneau enregistré, ce qui, au cours approximatif
de 2.50 francs suisses par DTS correspond à une valeur de 330 francs suis-
ses et pour le montant total de 14 millions de DTS à 35 millions de francs
suisses.
En ce qui concerne la limitation de la responsabilité, nous vous prions de
considérer le protocole de 1984, dont il est question sous chiffre 124.22
infra, et qui augmente considérablement les montants.
Une limitation de la responsabilité du propriétaire n'est autorisée, selon
l'article 5, paragraphe 2, de la convention, que si le dommage n'est pas
imputable à une faute personnelle du propriétaire; à ce propos les fautes de
ses auxiliaires ne lui sont pas imputées.
Le paragraphe 3 prévoit la constitution d'un fonds pour les dommages dus
à la polution par les hydrocarbures, tout comme le prévoit la Convention
internationale du 10 octobre 1957 sur la limitation de la responsabilité
civile des propriétaires de navires de mer (RO 1966 1517). La constitution
d'un tel fonds, en fonction de la responsabilité totale donnée par l'article 5,
paragraphe 1, est une deuxième condition mise à une limitation de la
responsabilité; faute de cela, le propriétaire en cause porte la responsabilité
illimitée. Le fonds de limitation de la responsabilité doit être établi là où
une action est engagée en vertu de l'article 9 de la convention, soit auprès
des instances compétentes du pays côtier touché par la pollution.
Si tous les dommages soumis à la limitation de la responsabilité ne peuvent
pas être indemnisés par le fonds, les lésés se partagent la perte en fonction
de leurs créances.
Le paragraphe 8 crée chez les propriétaires une incitation à éviter les pollu-
tions à la base. En effet, le propriétaire est en droit de soumettre au fonds
des dépenses pour des mesures volontairement prises dans le but de lutter
contre la pollution; ces prétentions s'ajoutent à celles des lésés.
Selon le paragraphe 10, la base de calcul pour la limitation de la responsa-
bilité est la jauge économiquement utile du navire, la soi-disant jauge nette,
augmentée du volume de l'espace occupé par les appareils moteurs. Depuis
l'entrée en vigueur de la Convention internationale de 1969 sur le jaugeage
des navires (RO 1982 1326), ce ne. sont plus en tonnes enregistrées, mais en
jauge que les navires sont évalués. "
') C'est pourquoi la jauge brute (GT) a été introduite comme unité de compte par le
protocole de 1984 (cf. infra, eh. 124.22).
759

Dans la même mesure que les propriétaires, les assureurs et d'autres
garants financiers sont autorisés à constituer un fonds. Ce droit leur est
aussi acquis lorsque, par suite d'une faute de sa part, le propriétaire n'est
pas habilité à limiter sa responsabilité civile; dans ce cas il est loisible aux
lésés de s'adresser encore une fois au propriétaire pour la part de la créance
éventuellement non couverte par le fonds (par. 11).
Lorsqu'un fonds est constitué et que le propriétaire est en droit de limiter
sa responsabilité civile, les conséquences sont les suivantes pour la fortune
du propriétaire: les parts de la fortune du propriétaire qui ne font pas par-
tie du fonds ne sont touchées par aucun droit à indemnisation pour dom-
mages par la pollution résultant de l'événement en question; ainsi les
mesures prises à l'égard d'autres biens du propriétaire pour garantir la
créance, telles que par exemple le séquestre ou la saisie, tombent. Pour
autant que chaque lésé puisse utiliser le fonds pour couvrir sa demande, ce
fonds en constitue l'unique base pour l'indemnisation des dommages
soumis à la responsabilité limitée.
L'article 7 prévoit, pour les navires transportant plus de 2000 t d'hydrocar-
bures, une assurance obligatoire ou une autre garantie financière qui, en cas
de dommage, couvre celui-ci jusqu'à concurrence de la limite de responsa-
bilité. Cette obligation d'assurance représente pour le droit maritime une
complète nouveauté. Afin que le respect de l'obligation d'assurance puisse
être contrôlé, il est prévu aux alinéas 2 à 4 un certificat d'assurance stan-
dardisé qui doit toujours se trouver à bord. Les paragraphes 5 à 11 détermi-
nent les exigences à satisfaire pour une assurance ou une autre garantie
financière et les conséquences dans les cas où il manque un certificat.
Certains navires, propriété des Etats, sont libérés de l'obligation d'assuran-
ce. Ils doivent cependant être munis d'un certificat attestant que l'Etat assu-
me la responsabilité civile dans les limites prescrites à l'article 5, paragra-
phe 1 (par. 12).
Le for local concernant les actions en dommages-intérêts relatives à la pol-
lution ou à des mesures de prévention de la pollution se trouve dans l'Etat
côtier touché par l'événement. La constitution d'un fonds ne touche en rien
à cette compétence (art. 9).
Cette réglementation ne cadre pas avec l'article 59 de la constitution. Il ne
s'agit cependant pas d'une nouveauté. En effet, d'autres dispositions inter-
nationales s'écartant de l'article 59 ont déjà été approuvées par la Confédé-
ration (cf. art. 35 de la Convention révisée pour la navigation du Rhin,
FF 1964 II 427 et 428, RO 7967 1645; art. 1 de la Convention interna-
tionale pour l'unification de certaines règles relatives à la compétence civile
en matière d'abordage, FF 7953 II 790 et 791, RO 7956 775; art. 31 de la
Convention relative au contrat de transport international de marchandises
par route, FF 7969 I 805, RO 7970 851 ; pour des considérations générales
sur l'art. 59 est., cf. JAAC 1981, n° 49, p. 287 à 292).
Par ailleurs, la compétence du tribunal du lieu où l'événement a causé un
•dommage, prévue à l'article 9, répond en matière de transport à notre pra-
tique interne ainsi qu'à la pratique internationale (FF 7955 III 791). La
760

confirmation de cette pratique dans une règle de droit international public
se recommande dans l'intérêt de la crédibilité et de la reconnaissance inter-
nationale du pavillon suisse, particulièrement essentielles pour notre flotte
. maritime qui, par la force des choses, navigue exclusivement à l'étranger.
L'article 10 règle la validité d'un jugement exécutoire rendu selon l'article
9; celui-ci doit être reconnu par tous les Etats contractants, pour autant
qu'il ne soit pas entaché de sévères vices de procédure. L'exequatur pour
l'exécution d'un jugement dans un autre Etat doit, selon l'alinéa 2, se limi-
ter aux formalités indispensables; elle ne saurait notamment pas autoriser
une révision du fond de la demande.
Depuis l'entrée en vigueur de la convention, la situation juridique en cas de
pollution par les hydrocarbures se présente comme il suit: dans les rela-
tions entre les Etats contractants, la Convention sur la responsabilité civile
en cas de pollution par les hydrocarbures a le pas sur toutes les conven-
tions précédentes, lorsqu'il y a contradiction; dans les relations avec les
Etats non contractants par contre, les conventions précédentes restent en
vigueur (art. 12).
Enfin les articles 13 à 21 contiennent les clauses finales, telles qu'entrée en
vigueur, dénonciation ou amendement à la convention.
124.22 Explication des principales dispositions du protocole
de 1984
Le protocole de 1984, adopté à Londres le 25 mai 1984, introduit - à part
les innovations déjà mentionnées à propos de la convention - le montant
de responsabilité minimum de 3 millions de DTS, soit environ 7,5 millions
de francs suisses pour les navires d'une capacité de moins de 5000 unités de
jauge brute (GT).
En outre, le montant de responsabilité est considérablement augmenté pour
les navires plus grands. Ainsi, pour les navires de plus de 5000 GT, le
montant de 3 millions de DTS s'augmente, pour chaque GT supplémen-
taire, de 420 DTS. La limite maximum pour la responsabilité, jusqu'ici de
14 millions de DTS, passe à 59,7 millions de DTS, ce qui correspond à la
responsabilité civile d'un navire de 140 000 GT.
Le protocole de 1984 élève ainsi la limite de responsabilité de 300 pour
cent, ce qui dépasse de loin l'inflation intervenue entre-temps. Une aug-
mentation réelle des montants de la responsabilité civile se justifie cepen-
dant, si l'on tient compte de l'ampleur des dommages provoqués par les
catastrophes écologiques dues aux hydrocarbures intervenues jusqu'ici.
Enfin, le protocole de 1984 prévoit aussi une procédure simplifiée pour la
révision des limites de responsabilité; ainsi un amendement peut être pro-
posé par un quart des Etats contractants. Si deux tiers des Parties contrac-
tantes présentes adoptent cet amendement, il est soumis à l'approbation
tacite de tous les Etats contractants et entre en vigueur 18 mois après son
acceptation. Cette procédure d'acceptation tacite correspond en principe à
la procédure décrite sous chiffre 121.21; elle s'en différencie cependant en
761

ceci que, le protocole de 1984 traitant exclusivement du montant maxi-
mum, il fixe certaines limites à l'acceptation tacite: ainsi, un amendement
ne peut intervenir, au plus tôt, que cinq ans après l'entrée en vigueur du
protocole; en outre, l'augmentation ne doit pas dépasser 6 pour cent par an
et, enfin, les montants de responsabilité civile ne peuvent dépasser le triple
de ceux fixés dans le protocole de 1984. Du cas où un Etat n'accepte pas
un amendement pris dans ce sens et n'est pas en mesure de mobiliser un
quart de Etats contractants pour recommander son rejet, il jouit en dernier
recours de la possibilité de dénoncer le protocole dans un délai de six mois
et ceci avant l'entrée en vigueur dudit amendement. La décision quant à
l'acceptation ou au refus de tels amendements appartient pour les raisons
mentionnées sous chiffre 121.21 au Conseil fédéral.
Le protocole de 1984 n'a encore été ratifié par aucun Etat. La Suisse a
l'intention d'attendre pour y adhérer que les principaux pays maritimes
l'aient ratifié; pour une raison d'économie, nous vous demandons cepen-
dant d'y donner maintenant votre approbation.
125 
Convention du 19 novembre 1976 sur la limitation de
la responsabilité en matière de créances maritimes
125.1 
Situation de départ
La responsabilité des armateurs et des propriétaires, a eu de tout temps une
grande importance pour la navigation maritime. Déjà au Moyen Age, on
est parti de l'idée que chacun n'était responsable que jusqu'à concurrence
des biens qu'il risquait en mer; par conséquent, il fallait séparer la fortune
des armateurs en deux parts, une «fortune de men> et une «fortune de ter-
re». Tel était le droit maritime des villes de la Méditerranée, ainsi que de la
Mer du Nord et de la Baltique. C'était exclusivement la «fortune de mer»,
représentée par le navire, qui servait comme base d'indemnisation à toutes
les créances de tiers envers l'armateur, résultant de l'exploitation des navi-
res; la «fortune de terre» était par contre libre de toute créance.ayant son
origine dans la navigation.
Ce système est comparable aux sociétés de capitaux actuelles, qui permet-
tent à l'entrepreneur de limiter sa responsabilité au capital engagé.
En 1924 déjà, une tentative avait été faite, sur une base internationale,
d'harmoniser les différentes législations nationales quant à ce principe géné-
ralement reconnu de la limitation de la responsabilité. L'effet de cette
Convention sur l'harmonisation de la responsabilité demeura cependant
fort modeste. Ce n'est que par la Convention du 10 octobre 1957 sur la li-
mitation de la responsabilité des propriétaires de navires de mer (RO 1966
1517), qu'un système uniforme de limitation de la responsabilité, dite
responsabilité forfaitaire, commença à gagner du terrain. D'après ce systè-
me, l'armateur est responsable sur l'ensemble de ses biens mais, concernant
les créances résultant de la navigation, sa responsabilité est limitée à une
valeur correspondant au tonnage du navire (cf. en ce qui concerne la limi-
tation de la responsabilité également FF 1952 I 286 ss et 7965 II 14 s.). Le
762

.g. 
système de la responsabilité forfaitaire a été repris dans la législation suisse
et est dès lors aussi applicable à la navigation intérieure (art. 49 en relation
avec art. 126 de la loi sur la navigation maritime).
La Convention sur la limitation de la responsabilité en matière de créances
maritimes a été adopée dans le cadre d'une conférence diplomatique de
l'OMCI (OMI), le 19 novembre 1976. La convention de 1976 remplacera
celle encore en vigueur du 10 octobre 1957 sur la limitation de la responsa-
bilité des propriétaires de navires de mer (RO 7966 1517). Par rapport à
l'ancienne, la nouvelle convention amène principalement une hausse des
limites de responsabilité, qui étaient beaucoup trop basses pour les condi-
tions actuelles, ainsi qu'une nouvelle définition des créances soumises à la
limitation de la responsabilité.
La Convention internationale du 10 octobre 1957 fixait une limite à la
responsabilité de manière forfaitaire, en fonction de la jauge du navire.
Cette solution a fait ses preuves, depuis son introduction, et doit donc être
en principe conservée; les diverses dispositions de cette convention ne sont
par contre souvent plus adaptées aux modifications intervenues entre-
temps, par exemple en ce qui concerne les limites de responsabilité. Vu les
nombreuses adaptations dont la convention de 1957 avait besoin, il a été
donné la préférence à la conclusion d'une convention totalement renouve-
lée. Cette solution permet une meilleure articulation de la matière; sur le
fond, il faut signaler l'augmentation considérable des limites de responsabi-
lité, ainsi qu'une extension de la limitation de la responsabilité aux faits de
faute personnelle du responsable, pour autant qu'il ne s'agisse pas de
«wilful misconduct» (cf. infra, eh. 125.2).
La convention entrera en vigueur le 1er décembre 1986, une année après
avoir été ratifiée par douze Etats1'. Le nombre des Etats contractants de-
vrait d'ailleurs augmenter prochainement, car plusieurs nations maritimes
importantes sont en train de prendre des dispositions à ce propos.
125.2 
Explication des principales dispositions de la convention
L'article 1 délimite le cercle des personnes en droit de limiter leur respon-
sabilité; cette liste inclut aussi l'armateur au sens de l'article 48 de la loi
sur la navigation maritime.
Les créances soumises à la limitation de la responsabilité sont énumérées à
l'article 2. Selon le paragraphe 2 du même article, la limitation de respon-
sabilité s'étend aussi aux créances dues à une responsabilité contractuelle, à
l'exception des cas où une rémunération a été convenue par contrat.
A l'article 3 se trouve une liste des créances qui ne peuvent pas être limi-
tées. Cette liste comprend les créances qui traditionnellement ne peuvent
être limitées; elles figuraient déjà dans la convention de 1957 et compren-
" Etats contractants actuels:
Bahamas, Bénin, Danemark, Espagne, Finlande, France, Grande-Bretagne, Japon,
Libéria, Norvège, Suède, Yemen.
763

nent entre autres les créances du personnel. A celles-ci, la nouvelle conven-
tion ajoute des réserves en faveur de réglementations spéciales en cas de
dommages dus à la pollution par les hydrocarbures ou à des accidents
nucléaires.
La convention de 1957 excluait toujours une limitation de la responsabi-
lité, lorsque l'événement en cause était dû à une propre faute, y compris la
négligence du propriétaire ou de l'armateur; par contre, l'article 4 de la
nouvelle convention interdit la limitation seulement lorsque le dommage a
été causé intentionnellement ou au moins par «wilful misconduct». La
notion de «wilful misconduct» s'est développée au sein de la législation sur
la navigation aérienne internationale et a été reconnue par le Tribunal
fédéral comme une faute indépendante, outre la négligence et la prémédita-
tion (ATF 98 II 231 ss).
Selon ce jugement, le «wilful misconduct» est réalisé lorsqu'une personne
est au moins consciente du fait que son action ou omission téméraire, ris-
quée, audacieuse, entraînera probablement un dommage. Il n'est pas néces-
saire que la personne approuve ce dommage en son for intérieur.
En ce qui concerne la compensation des créances, l'article 5 reprend la
réglementation existante, selon laquelle seules les créances nées du même
événement peuvent être compensées.
Les articles 6 à 10 du chapitre II fixent les montants maximum de la
responsabilité. Dans la nouvelle convention, ces montants sont aussi fixés,
non pour toute la traversée, mais pour chaque événement. Les limites de
responsabilité sont exprimées en DTS et en franc or, unité presque complè-
tement abandonnée. Lors de l'application de la Convention de 1975 sur la
limitation de la responsabilité en matière de créances maritimes, la Suisse
devra s'écarter du franc or et passer à l'évaluation en DTS. Le procédé de
calcul décrit sous chiffre 124.21 serait recommandable aussi dans le cas
présent.
Les nouveaux montants de responsabilité sont supérieurs à ceux de 1957
également en valeur réelle; ce fait se justifie par les dimensions supérieures
des navires actuels et par l'extension du transport de matières dangereuses
par mer.
La nouvelle convention distingue également les dommages aux personnes
des dommages aux biens; pour les premiers la limite de responsabilité est
plus haute. Si des dommages interviennent à des biens et des personnes et
que le montant maximum de responsabilité en cas de mort ou de blessures
fixé par l'article 6, paragraphe 1, lettre a, ne permet pas de couvrir tous les
dommages personnels, les créanciers dont les prétentions ne sont pas cou-
vertes intégralement, peuvent participer à droit égal au montant calculé
pour les dommages aux biens. L'article 7 fixe un montant spécial maxi-
mum pour les dommages aux personnes concernant des passagers. Cette
disposition complète la Convention d'Athènes de 1974 présentée plus loin,
sous chiffre 126, relative au transport par mer de passagers et de leurs
bagages. Tandis que ladite convention fixe un montant maximum pour les
prétentions relatives à un contrat de transport individuel, la présente dispo-
764

sition traite de la limite de responsabilité totale du propriétaire du navire,
par sinistre.
Les articles 11 à 14, traitant du fonds de limitation, sont particulièrement
importants. Cet instrument a été repris, dans son principe, de la convention
de 1957.
Le responsable peut constituer un fonds auprès du tribunal, où une action
est engagée pour des créances soumises à limitation. Le montant de ce
fonds se détermine à concurrence du montant tel qu'il est calculé selon les
dispositions des articles 6 et 7 de la convention, augmenté des intérêts.
Le fonds de limitation de cette convention est presque identique à celui de
la Convention sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la
pollution par les hydrocarbures (cf. supra, ch. 124.21); ce fonds a cepen-
dant une importance un peu moindre, car l'article 10, paragraphe 1, de la
convention de 1976 ne fait pas de la constitution du fonds une condition
pour l'admissibilité d'une limitation de responsabilité.
D'autre part, celui qui n'a pas encore produit des créances contre le fonds,
peut engager une action devant les instances prévues par la convention
contre le reste de la fortune du responsable (art. 13).
Les créanciers participent à la fortune du fonds, selon l'article 12 propor-
tionnellement au montant de leurs créances reconnues. Pour toute procédu-
re relative au fonds de limitation, c'est le droit du lieu où le fonds a été
constitué qui est applicable (art. 14).
Le chapitre IV traite du domaine d'application de la convention et contient
les clauses finales, notamment celles relatives à la signature, ratification,
entrée en vigueur, dénonciation et révision de la convention.
Pour les relations avec les Etats contractants de la convention de 1957, qui
n'ont pas encore adhéré à la convention de 1976, celle de 1957 reste en vi-
gueur. Pour assurer son applicabilité, le Conseil fédéral ratifiera prochaine-
ment un protocole datant de 1979, qui traite de la modification de l'unité
de compte de la convention de 1957.
126 
Convention d'Athènes du 13 décembre 1974 relative
au transport par mer de passagers et de leurs bagages
avec protocole du 19 novembre 1976 y relatif
126.1 
Situation de départ
La Suisse est, depuis 1966, Partie contractante de la Convention internatio-
nale du 29 avril 1961 pour l'unification de certaines règles en matière de
transport de passagers par mer (RO 1966 1033). Une deuxième Convention
du 27 mai 1967 sur le transport des bagages n'a été jusqu'ici ratifiée par
aucun Etat. Dans le cadre de l'OMCI (OMI), une nouvelle convention a été
élaborée sur le même sujet, en 1974, qui réunit la matière des deux conven-
tions précédentes. En 1976, s'y est ajouté un protocole additionnel, traitant
de l'unité de compte.
La réunion en une seule convention des prescriptions relatives au transport
765

des passagers et de leurs bagages correspond aux besoins pratiques de la
navigation à passagers; un seul contrat de transport est en effet générale-
ment conclu pour les deux services.
Une adhésion de la Suisse à la Convention d'Athènes se justifie tout
d'abord pour une question de principe, parce que la Suisse a, de tout
temps, soutenu une unification de la législation internationale sur les trans-
ports. Il n'y a pour le moment pas de navire sous pavillon suisse qui
effectue des transports de passagers à titre principal; cependant la flotte
suisse est tout de même touchée par cette convention, car chaque navire
commercial est autorisé à recevoir jusqu'à douze passagers. En outre tous
les passagers ayant conclu un contrat en Suisse pour un voyage par mer
seront couverts par la convention, quel que soit le pavillon du navire
concerné.
La convention a été adoptée jusqu'ici par neuf Etats1'; elle entrera en
vigueur après ratification par dix Etats.
126.2 
Explications
126.21 Explication des principales dispositions de la convention
L'article 1 donne les définitions des termes utilisés. Par rapport à la
convention précédente, il étend la portée de plusieurs termes; ainsi le
concept de «transporteur ne touchera pas seulement le propriétaire ou
l'affréteur d'un navire, qui assure effectivement le transport, mais aussi la
personne, par laquelle le contrat de transport a été conclu (ch. 1); le
concept de «passager» inclut aussi les personnes montées à bord dans un
véhicule ou accompagnant un animal vivant chargé à bord (ch. 4). Le
terme de bagage est aussi étendu: il inclut expressément tous les objets,
véhicules ou animaux vivants transportés avec le passager (ch. 5).
L'article 2 déclare que la convention est applicable non seulement si l'Etat
du pavillon est Partie contractante, mais également si le contrat de
transport a été conclu dans un Etat partie à la convention, ou si le lieu de
départ, ou de destination se trouve dans un tel Etat, selon le contrat de
transport.
L'article 3 reprend dans leur principe les règles concernant la responsabilité
du transporteur; pour certains cas, la faute ou la négligence du transporteur
ou de ses auxiliaires est présumée, sauf preuve du contraire. Il en va ainsi
des naufrages, abordages, échouements, défaut du navire, événements liés à
la fonction de transport du navire et non à sa fonction «d'hôtel flottant».
Ceci représente pour le lésé un important allégement de procédure puisque
dans ce cas il incombe au responsable d'apporter la preuve qu'il n'a
commis aucune faute ou négligence dans l'accident.
Les articles 7 et 8 traitent de la limitation de responsabilité en cas de mort
ou de blessure frappant des passagers, respectivement de perte ou de dom-
') Etats contractants actuels:
Argentine, Bahamas, Espagne, Grande-Bretagne, Libéria, RDA, Tonga, URSS,
Yemen.
766

mages survenus aux bagages. Les limites de responsabilité sont encore
exprimées en francs or Poincaré (1 franc or = env. 0,27 Fr. s.). Elles s'élè-
vent à 700000 francs or (189000 Fr. s.) en cas de mort ou de lésions
corporelles d'un passager et à 12 500 francs or (3375 Fr. s.) en cas de perte
des bagages. Un protocole ajouté en 1976 traite de la conversion des francs
or en DTS (cf. infra, eh. 126.22). Selon l'article 13, le transporteur ne perd
son droit à la limitation de sa responsabilité qu'au cas où il a causé le
dommage intentionnellement ou par «wilful misconduct» (cf. supra,
ch. 125.2).
Si un dommage est soumis à la présente convention, une action en respon-
sabilité ne peut être intentée autrement que sur la base de cette convention.
Par rapport à la convention précédente, la présente convention apporte un
allégement important au lésé; en effet, le lésé est en droit d'introduire son
action en dommages-intérêts à son domicile ou au lieu de conclusion du
contrat, pour autant que le défendeur y ait le siège de son activité (art. 17).
Selon l'article 21, les prescriptions de la convention sont en principe égale-
ment applicables lors de transports exécutés professionnellement par des
corporations de droit public.
L'article 22 donne aux Parties contractantes la faculté de faire, au plus tard
à l'entrée en vigueur, une réserve en faveur de leur propre législation, au
cas où tant le transporteur que le passager y sont soumis. La Suisse ne fera
sans doute pas usage de cette clause, puisque notre droit, à l'article 118
LNM reprend les dispositions de la Convention d'Athènes.
Les articles 23 à 28 contiennent les clauses finales usuelles.
126.22 Explication du protocole de 1976
La convention de 1974 détermine les montants de la responsabilité en
francs or Poincaré; les difficultés décrites plus haut (cf. ch. 124.21), concer-
nant le calcul de la parité de cette unité, ont amené la conclusion en 1976
d'un protocole additionnel". Ce protocole traite uniquement du calcul de
parité des montants de la responsabilité; ce sont les DTS du Fonds moné-
taire international qui remplacent le franc or Poincaré tombé presque com-
plètement en désuétude (1 DTS = env. 2,5 Fr. s.). Par la conversion en
DTS, les limites de responsabilité sont pratiquement abaissées, elles demeu-
rent cependant encore bien supérieures à celles adoptées en droit aérien par
la Convention de Varsovie, amendées à La Haye en 1955 (RO 1963 664):
la limite de responsabilité en cas de mort ou de lésions corporelles d'un
passager se monte, selon le protocole de 1976, à 46666 DTS
(116 665 Fr. s.) et, en cas de perte ou de dommages .survenus aux bagages
de cabine à 833 DTS (2582 Fr. s.). Pour la Suisse, il est indiqué de procé-
der comme pour la Convention internationale sur la responsabilité civile
pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures (cf. infra, eh.
124.21).
') Etats contractants actuels du Protocole 1976:
Argentine, Bahamas, Espagne, Grande-Bretagne, Libéria, Yemen.
767

127 
Convention internationale du 7 juillet 1978 sur les normes
de formation des gens de mer, de délivrance des brevets
et de veille (Convention STCW)
127.1 
Situation de départ
Cette convention, préparée au sein de l'OMCI (OMI) a été adoptée le
7 juillet 1978 à Londres. Elle fixe les normes minima pour la formation des
gens de mer, notamment des capitaines, officiers de bord et les diverses
catégories du personnel faisant partie d'une équipe de quart à la passerelle,
dans la chambre des machines ou de veille radioélectrique. La Convention
STCW contient en outre des prescriptions sur les exigences de formation
pour les capitaines, officiers de pont et équipages des pétroliers et des navi-
res-citernes pour produits chimiques et des gaz liquéfiés.
Cette convention est applicable à tous les navires commerciaux; elle accor-
de aux Etats contractants le droit de contrôler, dans leurs ports, les navires
qui y font escale, qu'il s'agisse de navires des Etats contractants ou non
contractants de la convention.
La formation des gens de mer était jusqu'ici exclusivement réglée sur le
plan national. Beaucoup d'Etats, principalement dans le Tiers-Monde, ont
une flotte marchande depuis relativement peu de temps. Ils avaient tendan-
ce à renoncer à la promulgation de règles suffisantes pour la formation des
équipages et du personnel de quart. Cela permettait de créer une flotte plus
rapidement et à moindres frais. L'absence d'une réglementation internatio-
nale dans cet important domaine avait des inconvénients pour la sécurité
de la navigation maritime ainsi que pour l'environnement marin. Aussi, la
fixation des normes minima pour la formation des gens de mer, s'imposait-
elle depuis longtemps déjà.
La réglementation trouvée dans la Convention STCW représente un com-
promis durement négocié; il y avait d'un côté les Etats du Tiers-Monde qui
s'opposaient par principe à une normalisation, tandis que les nations mari-
times traditionnelles désiraient une réglementation plus considérable.
La convention put entrer en vigueur le 28 avril 1984 déjà, soit douze mois
après son approbation par 25 Etats" représentant la moitié du tonnage brut
de la flotte mondiale. Parmi ces pays se trouvent les principales nations
maritimes ainsi qu'une grande partie des Etats où relâchent souvent les na-
vires suisses. Dans ces ports, la convention est déjà appliquée à tous les na-
vires, quel que soit leur pavillon. L'adhésion de la Suisse ne représente
donc à cet égard, qu'une adaptation du droit à la situation réelle.
') Etats contractants actuels:
Afrique du Sud, Argentine, Australie, Bahamas, Bangladesh, Belgique, Bénin,
Brésil, Bulgarie, Chine, Chypre, Colombie, Corée (Nord), Corée (Sud), CSSR,
Danemark, Egypte, Emirats arabes unis, Espagne, Ethiopie, Finlande, France,
Gabon, Grande-Bretagne, Grèce, Honduras, Hongrie, Inde, Irlande, Japon, Grande-
Bretagne, Grèce, Honduras, Hongrie, Inde, Irlande, Japon, Libéria, Libye, Mexi-
que, Nigeria, Norvège, Pakistan, Pays-Bas, Pérou, Philippines, Pologne, Portugal,
RDA, RFA, Suède, Tanzanie, Tuvalu, URSS, Yougoslavie.
768

«S 
Bien que les exigences fixées en matière de formation et de quart soient en
général inférieures à celles des nations maritimes traditionnelles et aussi à
celles de la Suisse, la Convention STCW permet de combler au moins en
partie une lacune sensible du droit international maritime. La convention
représente un premier pas vers une amélioration mondiale du niveau de
formation des gens de mer; elle améliore ainsi la sécurité en mer.
Les prescriptions suisses correspondent dans une large mesure déjà aux exi-
gences de la Convention STCW; pour le droit suisse, quelques modifica-
tions mineures de l'ordonnance sur la navigation maritime (RS 747.301)
seront à apporter. Par la ratification de la présente convention, la Suisse
démontrera son attitude positive quant aux efforts de l'OMI pour l'amélio-
ration de la sécurité sur les océans.
127.2 
Explications
127.21 Explication des principales dispositions de la convention
La Convention STCW s'articule dans la convention proprement dite et
dans une annexe qui fixe en six chapitres les normes minima pour la for-
mation.
L'article 1, paragraphe 2, de la convention oblige les Etats contractants à
promulguer des prescriptions susceptibles de donner à la convention son
plein effet. La Suisse devra, comme indiqué sous chiffre 127.1, modifier
légèrement l'ordonnance sur la navigation maritime.
L'article 3 délimite le champ d'application de la convention.
L'article 6 soumet la remise des brevets de capitaines, officiers et marins à
ces conditions minima. Il est particulièrement intéressant de noter que,
selon la Convention STCW, les gens de mer n'ayant pas rang d'officier
mais effectuant un service de quart à la passerelle ou dans la chambre des
machines, ou accomplissant des tâches particulières en ce qui concerne la
cargaison à bord des pétroliers ou des navires-citernes transportant des
matières dangereuses, ou fonctionnant dans l'équipe de sauvetage, doivent
aussi être titulaires d'un brevet. Bien que jusqu'ici la Suisse n'ait pas déli-
vré de brevets à des marins n'ayant pas le rang d'officier, cette extension
n'amènera pas une grande augmentation du travail administratif; l'Office
suisse de la navigation maritime peut satisfaire aux nouvelles exigences par
une annotation dans le livret de marin (art. 66 LNM), dans la mesure où le
marin en question remplit les conditions fixées par la convention.
L'article 9 autorise des méthodes d'instruction et d'entraînement différentes
de celles prévues par la convention, pour autant qu'elles soient au moins
équivalentes.
L'article 10 est d'une très grande importance. Il règle la procédure de
contrôle et les sanctions que peut prendre une Partie en cas d'infraction.
L'article 12 traite des amendements à la convention; il correspond aux
principes retenus pour la Convention MARPOL 73/78 (cf. supra, ch.
121.21). Pour les amendements à l'annexe, c'est aussi la procédure de
769

l'acceptation tacite qui a été retenue; pour la Convention STCW égale-
ment, chaque Partie contractante à le droit de refuser expressément un
amendement adopté de cette manière et, par conséquent, de ne pas le faire
entrer en vigueur à son égard (art. 12, par 1, ch. IX). La décision quant à
l'approbation ou au refus de tels amendements appartient pour les raisons
mentionnées sous chiffre 121.21 au Conseil fédéral.
Les articles 13 à 17 contiennent les clauses finales usuelles concernant la
langue, le dépôt, l'entrée en vigueur et la dénonciation. La convention est
entrée en vigueur après ratification par 25 Etats, représentant au moins la
moitié du tonnage brut de la flotte mondiale, le 28 avril 1984. Une dénon-
ciation de la Convention STCW et possible en tout temps, après cinq ans,
en respectant un délai de douze mois (art. 15).
127.22 Les principales dispositions de l'annexe à la convention
Le chapitre I de l'annexe contient, divisé en quatre règles, la définition des
principaux concepts et la procédure de contrôle dans les ports.
Le chapitre II traite des exigences auxquelles sont soumis le capitaine, les
officiers et les marins chargés du service de quart à la passerelle. Il fixe des
principes impératifs pour le service de quart à la passerelle, en mer et dans
le port.
Le chapitre III regroupe les règles techniques à respecter, par exemple, les
principes à adopter pour le service de quart dans la chambre des machines
et les prescriptions minimales pour les mécaniciens des navires.
Le chapitre IV traite du service radioélectrique; là aussi, des connaissances
minimales sont requises des officiers radioélectriciens.
Les navires-citernes (hydrocarbures, produits chimiques, gaz liquéfiés)
représentent un danger tout particulier. Le chapitre V fixe donc des pres-
criptions spéciales pour la formation et la qualification des capitaines, offi-
ciers et marins des navires-citernes. Le chapitre VI enfin traite des prescrip-
tions minimales de formation pour les marins du service de sauvetage.
128 
Amendement à la Convention internationale sur les lignes
de charge, du 5 avril 1966
128.1 
Situation de départ
La Convention internationale sur les lignes de charge a été adoptée le
5 avril 1966 par l'OMCI (OMI) et est entrée en vigueur pour la Suisse le
23 juillet 1968 (RO 1968 753). A la convention proprement dite s'ajoutent
trois annexes contenant les règles techniques. Le but de la convention est
de renforcer la solidité des navires et leur sécurité en fixant pour chaque
type de navire et pour les eaux où ils naviguent des lignes de charge mini-
ma, prévenant une surcharge. Les lignes de charge représentent la partie de
la coque émergeant de l'eau.
770

La Convention internationale sur les lignes de charge a été amendée quatre
fois depuis son entrée en vigueur; il s'agissait toujours d'amendements tech-
niques contenus en majeure partie dans les annexes, exception faite de la
présente simplification de la procédure d'amendement (art. 29), décidée par
la 9e Assemblée générale de l'OMCI, le 12 novembre 1975, par la Résolu-
tion A 319 (IX).
La nouvelle version de l'article 29 apporte une notable modification de la
procédure d'amendement qui la rapproche de celle de nombreuses autres
conventions de TOMI. Pour que la nouvelle procédure entre en vigueur, la
déclaration d'acceptation par les deux tiers des 102 Etats contractants est
nécessaire; la nouvelle version de l'article 29 a été jusqu'ici acceptée par
37 Etats1».
128.2 
Partie spéciale
La version actuellement valable de l'article 29 de la convention internatio-
nale sur les lignes de charge connaît en principe trois possibilités différentes
d'amendement, soit «l'amendement par approbation unanime», «l'amende-
ment après examen au sein de l'organisation», ainsi que «l'amendement par
une conférence».
La nouvelle version de l'article 29 se limite à deux de ces procédures et
laisse de côté «l'amendement par approbation unanime» (art. 29, par. 2),
en pratique jamais utilisé. «L'amendement par une conférence» ainsi que
«l'amendement après examen au sein de l'organisation» ont été maintenus
dans leur principe mais certaines parties ont été revues. La nouvelle version
de l'article 29 de la Convention internationale sur les lignes de charge cor-
respond presque mot pour mot à la procédure d'amendement prévue pour
la Convention MARPOL 73/78 (cf. supra, ch. 121.21, à l'art. 16).
Une innovation importante est l'introduction de l'acceptation tacite pour
l'amendement des annexes contenant des règles très techniques pour la
détermination des lignes de charge, les zones de climat et l'établissement
des certificats de franc-bord. La décision quant à l'acceptation ou au refus
de tels amendements appartient pour les raisons mentionnées sous chiffre
121.21 au Conseil fédéral.
En outre, les conditions nécessaires à une mise en vigueur d'un amende-
ment ont été modifiées; dans la version encore valable, un amendement à
la convention ou aux annexes entre en vigueur douze mois après son accep-
tation par deux tiers des Etats contractants qui ne l'ont pas expressément
refusé. Dans la nouvelle version, cet automatisme n'intervient plus que
pour un amendement aux annexes. Un amendement à la convention pro-
" Etats ayant actuellement accepté l'amendement:
Australie, Bahamas, Bahrein, Barbade, Belgique, Brésil, Bulgarie, Canada, Cap-
Vert, Chine, Chypre, Danemark, Emirats arabes unis, Equateur, Finlande, France,
Grande-Bretagne, Hongrie, Inde, Israël, Jamaïque, Koweït, Libye, Nouvelle-Zélan-
de, Norvège, Panama, Pays-Bas, Pérou, RDA, RFA, Roumanie, Suède, Seychelles,
URSS, USA, Yougoslavie, Zaïre.
771

prement dite, par contre, n'entre en vigueur que pour les Etats l'ayant
expressément accepté.
13 
Conséquences financières et effets sur l'état du personnel
L'acceptation ou la modification de ladite convention et du protocole n'en-
traîne aucune charge supplémentaire, ni financièrement, ni en matière de
personnel.
14 
Grandes lignes de la politique gouvernementale
L'objet présenté a été annoncé dans les Grandes lignes de la politique gou-
vernementale 1983-1987 (FF 1984 I 153).
15 
Constitutionnalité
L'article 24ter de la constitution attribue à la Confédération la compétence
de légiférer en matière de navigation maritime. Conformément à l'article 8
de la constitution, la Confédération est en outre compétente pour la
conclusion de traités avec les Etats étrangers. La compétence de l'Assem-
blée fédérale pour l'approbation des traités résulte de l'article 85, chiffre 5,
de la constitution.
Les accords qui vous sont soumis sont dénonçables à court terme et n'ont
pas pour effet l'adhésion à une organisation internationale. Il reste à exami-
ner par la suite si les accords amènent une unification multilatérale du
droit au sens de l'article 89, 3e alinéa, lettre c, de la constitution:
Selon la pratique constante (FF 1980 II 733, 1981 II 957, 1982 I 946, II 12,
1983 I 123, IV 157, 1984 III 942), ne constituent une unification multilaté-
rale du droit au sens de l'article 89, 3e alinéa, lettre c, de la constitution
que les accords multilatéraux, contenant du droit unifié issus de négocia-
tions, qui remplacent ou tout au moins complètent le droit interne et qui
sont directement applicables en ce qui concerne l'ensemble de leur contenu
essentiel. Ce nouveau droit uniforme ainsi créé doit régler de manière
exhaustive un domaine juridique défini et bien déterminé, c'est-à-dire qu'il
doit, étant une loi uniforme du droit international, présenter une étendue
matérielle ou formelle minimale, telle qu'elle apparaisse justifier également
d'après les critères de droit interne la création d'une loi spéciale (FF 1982 I
946). Les exemples cités pour cette disposition constitutionnelle dans les
débats parlementaires indiquent d'une manière déterminante le degré mini-
mal qualitatif et quantitatif d'une «unification du droit» selon l'article 89,
3e alinéa, lettre c, de la constitution.
Aucune des présentes conventions ne suffit aux critères, élaborés et confir-
més par la pratique, pour la soumission au référendum facultatif selon
l'article 89, 3e alinéa, lettre c, de la constitution. Ceci est valable, en parti-
culier, aussi pour les trois conventions dans lesquelles des harmonisations
772

s, 
de parties du droit maritime international existantes sont confirmées ou
complétées par des dispositions isolées:
- La Convention de 1976 sur la limitation de la responsabilité en matière
de créances maritimes ne diffère, du point de vue matériel, de la Conven-
tion internationale de 1957 sur la limitation de la responsabilité des pro-
priétaires de navires de mer en substance que par des limites de respon-
sabilité plus élevées.
Même si l'on voulait admettre que la convention de 1957 ait conduit à
une unification multilatérale du droit - ce dont on peut douter en raison
notamment du fait qu'elle a porté sur une partie limitée du droit mariti-
me - il n'est pas nécessaire de soumettre la convention de 1976 au réfé-
rendum facultatif, puisqu'elle n'entraînerait de toute façon pas une nou-
velle unification multilatérale du droit (FF 1980 II 733).
- La question se pose de la même manière en relation avec la Convention
d'Athènes de 1974 relative au transport par mer de passagers et de leurs
bagages qui prend la place de celle de 1961.
La Convention d'Athènes n'entraîne donc elle non plus une unification
nouvelle du droit.
- Finalement en ce qui concerne la Convention internationale de 1969 sur
la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les
hydrocarbures, il faut considérer qu'elle ne contient que quelques dispo-
sitions isolées sur la réglementation de la responsabilité en droit mariti-
me, qui ne sont pas applicables à tous les navires de mer mais unique-
ment aux pétroliers et seulement lors d'événements qui conduisent à des
dommages causés par la pollution par les hydrocarbures.
Pour ces raisons, nous parvenons à la conclusion que même si les conven-
tions en question contiennent quelques dispositions harmonisées, cela ne
suffît pas pour que l'on puisse parler d'une unification multilatérale du
droit au sens de l'article 89, 3e alinéa, lettre c, de la constitution.
2 
Modification de la loi sur la mavigatiom maritime
21 
Partie générale
211 
Situation de départ
La loi sur la navigation maritime (LNM, RS 747.30), datant du 23 septem-
bre 1953, donnait une base légale à la navigation maritime, fondée jusque
là sur le droit d'exception.
Le texte de la loi actuellement en vigueur est basé, pour l'essentiel, sur
la version originale de 1953; elle n'a subi jusqu'ici que quelques modifica-
tions, en 1966 (FF 7965 II 303) et 1977 (FF 1976 II 1153).
La révision qui vous est soumise aujourd'hui a pour but principal d'adap-
ter le droit suisse aux diverses conventions qui vous ont été présentées (cf.
supra, ch. 121, 124, 125 et 126). A part cela, il convient également de tenir
compte de certains nouveaux besoins pratiques (cf. infra, eh. 222).
54 
Feuille fédérale. 138eannée. Vol. II 
773

212 
Résultats des consultations
Les milieux intéressés à la navigation maritime suisse se sont déclarés
d'accord avec les modifications proposées..
22 
Partie spéciale
221 
Modifications dues aux conventions
221.1 
Convention MARPOL 73/78
(art. 129a)
La Convention MARPOL 73/78 vous est présentée sous chiffre 121; dans
son article 4, paragraphe 4, elle exige que les Parties contractantes introdui-
sent des normes pénales «de nature à décourager des contrevenants éven-
tuels» par leur rigueur. Le droit en vigueur prévoit pour les contraventions
aux règles de la navigation, à titre de peine maximum, une amende de
5000 francs (art. 130 LNM); cette menace de punition n'a aujourd'hui
guère plus qu'un effet dissuasif. Afin d'assurer le respect de .ces dispositions,
nous vous proposons d'introduire dans la loi sur la navigation maritime,
sous le titre «pollution des mers» une norme spéciale. Cette norme punitive
devrait consister en un délit et non comme par le passé en une simple
contravention. La peine doit frapper déjà en cas de seule contravention aux
prescriptions du droit national ou international, qu'il s'agisse d'actions par
négligence ou d'actions intentionnelles; elle frappera donc déjà la mise en
danger et non seulement le dommage causé à l'environnement marin.
Si le délit de pollution des mers a été commis intentionnellement, la peine
peut atteindre trois ans de prison; même la pollution par négligence peut
être punie de six mois de prison. Le cadre de ces peines correspond à l'arti-
cle 37 de la loi sur la protection des eaux (RS 814.20) pour les délits
concernant la protection des eaux.
Cette nouvelle prescription nous semble propre à dissuader les pollueurs
potentiels et à réaliser ainsi l'effet de prévention générale exigé par la
convention MARPOL 73/78.
221.2 
Convention internationale de 1969 sur la responsabilité
civile pour les dommages dus à la pollution par les
hydrocarbures
(art. 48, 3e al.)
Sous chiffre 124, nous vous avons présenté la Convention internationale
sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par hydro-
carbures. L'adhésion de la Suisse à cette convention exige une adaptation
correspondante du droit suisse.
Par l'adjonction proposée à l'article 48 de la LNM, la convention susmen-
tionnée devient partie intégrante de la législation nationale. Il s'ensuit que
les navires suisses sont soumis à ladite convention même dans les eaux des
pays non contractants, pour autant que, suivant les règles du droit interna-
774 .

•g 
tional privé, le droit suisse soit applicable. Comme cette convention ne
peut être appliquée dans la navigation intérieure, il convient de préciser à
l'article 126, 2e alinéa, de la LNM que les armateurs opérant dans la navi-
gation intérieure ne sont responsables civilement que selon les dispositions
de l'article 48, 1er et 2e alinéas.
221.3 
Convention de 1976 sur la limitation de la responsabilité
en matière de créances maritimes
(art. 49, 1er al.)
Dans le cas présent, il s'agit simplement d'introduire dans la loi les disposi-
tions applicables selon la nouvelle convention. Il y a ainsi lieu de rempla-
cer le texte «articles 1 à 6 de la Convention internationale du 10 octobre
1957 sur la limitation de la responsabilité des propriétaires de navires» par
le texte «articles 1 à 13 de la Convention de 1976 sur la limitation de la
responsabilité en matière de créances maritimes» (cf. supra, ch. 125).
221.4 
Convention d'Athènes de 1974 relative au transport par
mer de passagers et de leurs bagages, avec protocole de
1976
(art. 118, 1er al.)
Par suite de l'adhésion à la Convention d'Athènes de 1974 relative au
transport par mer de passagers et de leurs bagages avec protocole de 1976
(cf. supra, ch. 126), l'article 118, 1er alinéa, de la LNM se référant à la
convention internationale du 29 avril 1961 doit être modifié.
221.5 
Convention internationale pour l'unification de certaines
règles en matière de connaissement
Le droit international du transport maritime a été largement unifié le
25 août 1924 par la Convention internationale pour l'unification de certai-
nes règles en matière de connaissement. Cette convention a été ratifiée par
la plupart des nations maritimes et l'a été en 1954 également par la Suisse
(RO 7954 776). Par la signature d'un protocole à Bruxelles le 23 février
1968, cette convention de 1924 a subi quelques amendements; ce protocole
a été ratifié par la Suisse le 11 décembre 1975 et est entré en vigueur le
23 juin 1977 (FF 7975 I 937; RO 7977 1077). La convention de 1924, dans
la version du Protocole de Bruxelles a été complétée en 1979 par un nou-
veau protocole; comme ce dernier ne traite que de l'évaluation des francs
or Poincaré en DTS, sa ratification est de la compétence du Conseil
fédéral.
Il convient de saisir l'occasion de la modification du droit pour adapter les
prescriptions relatives au fret de la loi sur la navigation maritime au
protocole de 1968, afin que le droit suisse corresponde aux prescriptions
internationales en vigueur applicables à la Suisse également.
775

Article 101, 2e alinéa
La Convention internationale du 25 août 1924 pour l'unification de
certaines règles en matière de connaissement a été complétée, comme déjà
dit, en 1968 et 1979 par deux protocoles. Cette convention est mentionnée
à l'article 101, 2e alinéa, de la loi. La Suisse a déjà adhéré au premier (RO
7977 1077) et ratifiera prochainement le deuxième protocole. Il s'agit donc
de compléter la loi dans ce sens.
Article 103, 3e alinéa
Dans sa forme actuelle, cet article prévoyait déjà les prescriptions du
nouvel article 4bis de la convention de 1924 dans la version du protocole de
1968, stipulant que les auxiliaires du transporteur maritime peuvent se
prévaloir des mêmes causes d'exonération ou de limitation de la responsa-
bilité que le transporteur lui-même, s'ils sont assignés directement. La loi
précise maintenant, en accord avec le protocole de 1968, que cette règle
s'applique aussi quand une action est fondée sur une responsabilité extra-
contractuelle ou sur n'importe quelle base légale. Jusqu'ici, les auxiliaires
du transporteur perdaient le droit à la limitation ou à l'exclusion de la
responsabilité s'ils avaient agi intentionnellement ou par grave négligence.
Le protocole de 1968 reprend la règle de la législation sur la navigation
aérienne de «wilful misconduct», qui doit être réalisée pour que les
avantages de la limitation de la responsabilité soient perdus (cf. supra, ch.
125.21). Cette règle spéciale concernant la gravité de la faute s'applique
aussi au transporteur et est introduite par l'article 105a de manière
générale; il convient de prévoir à l'article 103, 3e alinéa, une réserve
correspondante.
Article 105
L'article 2 du protocole de 1968 remplace l'article 4, paragraphe 5 de la
convention de 1924. Dans le principe, l'article 105, 1er alinéa, de la loi sur
la navigation maritime correspond déjà au protocole; il convient cependant
d'inclure la nouvelle prescription relative à la détermination de la valeur
des biens perdus ou endommagés.
L'article 105, 2e alinéa, de la LNM précise que la limitation de la respon-
sabilité est en principe possible à propos de toutes les créances, soit dans
tous les cas et du chef de n'importe quelle base légale le transporteur soit
poursuivi. Il établit en outre que dés limites de responsabilité supérieures
peuvent être convenues, mais pas des limites inférieures comme le protoco-
le de 1968 le dit expressément.
Le nouveau 3e alinéa de l'article 5 de la LNM (cf. infra, eh. 222) autorise
le Conseil fédéral à procéder lui-même à des adaptations des unités de
compte ou des montants pour les limites de responsabilité relatives aux
conventions internationales. Les limites de responsabilité contenues
jusqu'ici à l'article 105, 2e alinéa, seront donc à l'avenir fixées par l'ordon-
nance sur la navigation maritime. Pour ce faire, il convient de procéder
conformément à l'article 2, lettre a, du protocole de 1968; le montant
maximum doit être fixé, soit pour chaque colis ou chaque unité de charge-
776

^ 
ment, soit pour chaque kilo de poids brut des marchandises perdues ou
endommagées. Le montant le plus élevé résultant de ce calcul est considéré
comme la limite supérieure de responsabilité.
Le 3e alinéa de l'article 105 de la LNM précise comment doivent être
calculées les limites de responsabilité pour des marchandises transportées
en conteneurs, sur palettes ou dans tout engin similaire. Si les divers colis
chargés dans un conteneur ou sur une palette sont mentionnés sur le
connaissement, ceux-ci sont considérés comme des colis ou unités de char-
gement, pour lesquels sont applicables, chaque fois, les montants unitaires
de la responsabilité. Si, par contre, ces indications ne figurent pas sur le
connaissement, le conteneur et son contenu ou tous les produits chargés sur
la palette seront traités comme un colis ou une unité de chargement uni-
. que, auquel s'appliquera une seule limite de responsabilité prévue.
Si le lésé s'adresse non seulement au transporteur, mais également à ses
auxiliaires, pour le même dommage, il ne peut exiger la limite de responsa-
bilité pour l'ensemble du dommage qu'une seule fois. Telle est la règle
adoptée à l'article 4bis par la convention de 1924, dans la version du proto-
cole de 1968. Cette règle est reprise à l'article 105, 4e alinéa, de la LNM.
Article 105a
La règle selon laquelle le transporteur et ses auxiliaires ne peuvent se pré-
valoir des exonérations et limitations de responsabilité, s'ils ont agi inten-
tionnellement ou avec grave négligence, a conduit, dans le domaine inter-
national avec des conceptions juridiques -divergentes, à une application
du droit manquant d'unité. C'est surtout le degré nécessaire de faute grave,
proche de l'action intentionnelle qui présentait des difficultés; elle ne
pouvait pas être circonscrite par le concept de «culpa lata». C'est la raison
pour laquelle les conventions sur la navigation maritime ont introduit la
règle de «wilful misconduct» utilisée dans le droit aérien. Cette règle se
trouve aux articles 2 et 3 du protocole de 1968 - elle fait par conséquent
déjà partie du droit suisse en vigueur - et peut être reprise textuellement
pour l'assimilation formelle de la loi sur la navigation maritime. Cette règle
s'applique tant au transporteur qu'à ses auxiliaires, s'ils sont assignés
directement. Chaque personne assignée ne pourra se prévaloir des exonéra-
tions et limitations de responsabilité, si une faute dont la gravité corres-
pond au «wilful misconduct» lui est imputée. Pour la clarté de la loi, il
convient de fixer cette règle, tant pour les auxiliaires que pour les transpor-
teurs, dans un nouvel article. Pour l'interprétation de cette règle, on peut se
référer à la pratique du Tribunal fédéral (ATF 98 II 237).
Article 115, 1er alinéa
L'article 115, 1er alinéa, prescrit que le connaissement «vaut en particulier
présomption, jusqu'à preuve du contraire», de la réception par le trans-
porteur de la marchandise telle qu'elle s'y trouve décrite». Afin d'éclaircir
le point jusqu'à présent litigieux consistant à savoir si le transporteur pou-
vait faire la preuve du contraire seulement à l'égard du déchargeur ou aussi
à l'égard de tout autre détenteur du connaissement, le protocole de 1968 à
777

renforcé la présomption réfutable en ce sens que des tiers de bonne foi
peuvent dès lors faire valoir de manière irréfutable que le transporteur a
chargé les marchandises telles qu'elles sont décrites dans le connaissement.
222 
Autres modifications
Article 5, 3e alinéa
Les conventions internationales réglant la responsabilité et sa limitation
pour les armateurs et les transporteurs fixent les montants unitaires pour le
calcul des limites de responsabilité et des unités de compte, précédemment
en franc or Poincaré, aujourd'hui en DTS du Fonds monétaire inter-
national. Les conventions prévoient en outre les procédures simplifiées, afin
d'adapter les unités de compte aux conditions qui ont été changées et de
maintenir ainsi l'unité du droit international. Si, dans le domaine inter-
national, interviennent des changements des valeurs en cause, il faudra que
le droit suisse soit adapté aux procédures simplifiées. A l'article 105, 2e ali-
néa, et à l'article 126, 2e alinéa, dernière phrase, la loi prévoit aujourd'hui
déjà une possibilité d'adaptation par voie d'ordonnance. Le besoin d'une
plus grande flexibilité se fait cependant sentir dans d'autres secteurs du
droit maritime (cf. supra, ch. 124, 125 et 126), de sorte qu'une réglementa-
tion générale pour toutes les situations analogues paraît souhaitable.
Article 6, 1er alinéa, lettre b
Avec l'entrée en vigueur de la loi du 8 octobre 1982 sur l'approvisionne-
ment du pays (RS 531), l'ancienne dénomination «défense économique du
pays» a été changée en «approvisionnement économique du pays». Il faut
également introduire cette nouvelle dénomination dans la loi sur la naviga-
tion maritime.
Article 8, 2e et 3e alinéas
Le changement de nom du «Département politique fédéral» en «Départe-
ment fédéral des affaires étrangères», prévu dans la loi du 19 septembre
1978 sur l'organisation de l'administration (RS 172.010), doit aussi être
introduit dans la loi sur la navigation maritime. Ceci ne touche en rien, sur
le fond, au règlement de surveillance.
Article 17, 1er alinéa
Selon la formulation très restrictive de l'article 17 de la LNM, un navire
exploité professionnellement peut être enregistré dans le registre des navires
suisses seulement s'il est affecté au transport de personnes ou de marchan-
dises. La modification proposée tend à ouvrir le Registre des navires
suisses à d'autres navires exerçant professionnellement une activité en mer.
Il y aurait lieu de penser dans ce sens - même s'il n'existe pas de projets
concrets pour de telles activités sous pavillon suisse - à des navires de
sondage ou à des navires de pêches: pour cette dernière catégorie, on peut
rappeler que la Suisse a montré son intérêt en adhérant à la Convention
internationale de 1958 sur la pêche et la conservation des ressources
778

jg 
biologiques de la haute mer (RO 7965 1023); cet intérêt de principe à une
telle activité économique justifie l'ouverture du registre des navires aux
navires de pêche.
Article 30a
Dans certains cas, notamment pour les marchandises lourdes de l'industrie
des machines, produits de grande valeur et haute technicité, une variante de
transport avec le moins de transbordements possible est préférable. A ce
besoin répond un type de bateau qui convient soit à la navigation intérieu-
re, soit - avec des restrictions - à la navigation maritime. De tels bâtiments
peuvent relier par un seul trajet l'arrière-pays à des côtes pas trop éloi-
gnées. Parce que la LNM connaît une stricte distinction entre navires de
haute mer et bateaux pour la navigation intérieure, elle ne tient pas compte
d'un tel nouveau type de bateau.
Le nouvel article 30a crée la base juridique pour la navigation en mer de
bateaux utilisés dans la navigation intérieure; de tels voyages ne se laissent
pas enfermer dans un schéma uniforme, car les exigences, par exemple en
matière d'armement et de comportement du navire, dépendent beaucoup de
la destination et de la nature de la cargaison. L'article 30o autorise pour
cette raison l'Office suisse de la navigation maritime (OSNM) à fixer, de
cas en cas, les conditions à remplir; les documents nécessaires à la naviga-
tion maritime ne sont dès lors établis pour un bateau de la navigation
intérieure que pour des voyages déterminés. Pour l'examen de la navigabili-
té en mer et pour la fixation des diverses conditions, l'OSNM se base sur
un rapport d'une société de classification internationalement reconnue. On
procède d'ailleurs de même pour la classification d'un navire de mer
enregistré en Suisse.
Article 35, 1er à 3e alinéas
L'article 17 de la LNM détermine que le pavillon suisse ne peut être utilisé
que pour le trafic professionnel en mer. Par la création de l'article 35,
1 " alinéa, la possibilité de naviguer sous pavillon suisse a été donnée à des
fondations ou associations suisses ayant un but idéal dont la liste est
énumérée en fin de texte. Le législateur a pensé en particulier, à ce propos,
au Comité international de la Croix-Rouge (FF 1952 257 282 s.). La limita-
tion de cette faculté aux associations et fondations s'explique en effet par la
genèse de l'article en question; elle n'est cependant plus justifiée au-
jourd'hui. Nous vous proposons par conséquent d'étendre ce droit, actuelle-
ment limité par l'article 35, 1er alinéa, aux fondations et associations, à
tous les citoyens suisses, aux sociétés commerciales suisses et aux personnes
morales suisses, qui désirent exploiter un navire dans un but idéal; nous
proposons en outre de renoncer à une liste limitative des buts justifiant un
enregistrement. Pour prévenir les abus, la prescription devrait préciser que
les buts d'utilisation du navire et non ceux des personnes morales ne
doivent avoir un caractère lucratif.
Dans le but de décharger le Conseil fédéral, nous vous proposons en outre
de donner au Département fédéral des affaires étrangères la compétence
779

d'accorder exceptionnellement cette admission pour les bateaux poursui-
vant un but idéal; ceci se justifie d'autant plus que, à part le but d'utilisa-
tion, un tel navire doit satisfaire à toutes les exigences prévues pour un
navire commercial. Pour les navires qui ne sont pas exploités dans un but
professionnel, il n'existe pas un droit à l'enregistrement au registre des
navires suisses. Le Département fédéral des affaires étrangères, compétent
pour l'enregistrement, peut fixer dans chaque cas particulier les conditions
sous lesquelles le navire doit être exploité. Ceci garantit qu'un navire enre-
gistré en vertu de l'article 35, 1er alinéa, ne sera pas utilisé de façon abusi-
ve: une contravention aux conditions fixées dans l'admission à l'enregistre-
ment aurait pour conséquence la radiation de ce navire du registre et par
conséquent la perte du pavillon.
Depuis la révision de 1965, la Confédération est autorisée à tenir un
registre des yachts; ceci implique la compétence de fixer les conditions
d'enregistrement. Jusqu'ici, l'étendue de ces compétences n'était pas claire-
ment définie; la Confédération avait-elle notamment le droit de fixer des
normes quant à la formation des conducteurs de yachts enregistrés en
Suisse?
La nouvelle version du 2e alinéa de l'article 35 répond clairement à cette
question; l'OSNM est chargé de régler le problème des examens pour les
conducteurs mais, pour une question de personnel, n'effectue pas ces
examens. Vu les dimensions des yachts de mer souvent atteintes au-
jourd'hui, il est dans l'intérêt de la sécurité du trafic d'exiger de chaque
conducteur un certain niveau de formation. Grâce à la reconnaissance obli-
gatoire des certificats suisses par l'OSNM, la Confédération a la faculté
d'exercer l'influence nécessaire. Cette influence peut se faire sentir de diver-
ses manières; selon la pratique usuelle de l'OSNM, les centres de forma-
tion, dont les certificats doivent être reconnus, doivent faire leurs preuves
un certain temps. Ils doivent démontrer un bon niveau de formation de
leurs élèves et un niveau de difficulté des examens comparable à celui des
autres écoles. L'OSNM peut aussi constituer une commission centrale
d'examens et introduire un certificat de capacité uniforme. La Confédéra-
tion n'impose pas d'autres conditions à la reconnaissance d'une école que
celles concernant la compétence en la matière.
Le 3e alinéa du même article crée une base juridique claire pour l'attesta-
tion de pavillon pour petits bateaux; cette disposition, fondée sur l'ordon-
nance sur les yachts (RS 747.321.7), énoncée le 1er décembre 1983, est
délivrée dès le 1er décembre 1983. La création de ce certificat, réservé aux
petites embarcations qui, pour des raisons techniques, ne peuvent être
inscrites dans le registre des yachts, avait été rendue nécessaire pour
permettre aux propriétaires suisses de tels bateaux de naviguer dans les
eaux de certains pays.
Article 36, 1er et 2e alinéas
Comme mentionné pour la modification de l'article 6, 1er alinéa, lettre b, il
faut aussi tenir compte dans le présent article du fait que l'ancienne
780

«défense économique» a changé en «approvisionnement économique du
pays».
La radiation volontaire d'un navire peut être refusée par le Conseil fédéral,
au cas où la jauge en question est indispensable à l'approvisionnement du
pays.
Après une demande de radiation, le propriétaire du navire n'avait, jusqu'à
présent, plus le droit de continuer lui-même l'exploitation du navire, même
si la radiation était refusée. Selon l'article 36, 2e alinéa, le Conseil fédéral
était obligé, dans ce cas, d'acheter le navire dans les dix jours ou, dans le
même délai, d'en ordonner la vente par voie d'enchères publiques. La
nouvelle réglementation donne maintenant au propriétaire la possibilité de
continuer l'exploitation du navire sous pavillon suisse, après refus de la
radiation volontaire; pour cela il doit s'abstenir de faire une demande de
reprise, respectivement d'enchères publiques. S'il fait cependant une telle
demande, le Conseil fédéral, d'après la nouvelle version de l'article 36,
2e alinéa, dispose de 30 jours pour se décider en fonction des données
concrètes. Le délai de dix jours fixé jusqu'ici avait pour conséquence, dans
le cas d'un refus de radiation, l'obligation pour le Conseil fédéral de choisir
chaque fois la voie des enchères publiques car il ne disposait pas des
moyens financiers nécessaires à la reprise dans ce laps de temps.
Article 63, 1er à 4e alinéas
Plusieurs Etats tentent, sur la base du droit international privé, d'imposer
dans leurs ports les normes de leur propre droit du travail et des assurances
sociales.
Pour un Etat sans littoral, il est tout particulièrement indispensable d'affir-
mer expressément sa souveraineté de droit sur sa flotte. L'article 4 de la
LNM exprime ce principe général. Eu égard aux particularités de la naviga-
tion maritime, une réglementation spéciale avait déjà été prévue pour le
droit du travail et des assurances sociales. La version qui vous est soumise
autorise le Conseil fédéral, à l'article 63, 1er alinéa, à adapter certaines dis-
positions générales du droit du travail ou des assurances sociales aux condi-
dions particulières de la navigation maritime; si elles ne sont pas adapta-
bles à la navigation, il peut les déclarer non applicables. Les prescriptions
du 2e alinéa actuel sont énoncées dans les prescriptions générales et
peuvent donc être supprimées. La place est prise par l'ancien 3e alinéa,
complété par les prescriptions sur la réglementation des jours fériés, jusqu'à
présent réglées dans le 4e alinéa.
Pour éviter qu'une modification ultérieure de la liste des jours fériés ne
nécessite une révision de la loi, nous vous proposons de régler le détail de
cette question dans l'ordonnance.
Article 66
Le livret de marin suisse était remis jusqu'ici par l'OSNM aux citoyens
suisses en service sur des navires suisses. En pratique, il remplit les
fonctions de passeport, au moins dans l'aire du port. Le livret de marin
781

suisse est souvent l'unique pièce de légitimation reconnue par les autorités
portuaires. D'après la réglementation actuelle, les marins suisses en service
sur des navires étrangers ne reçoivent pas de livret de marin suisse; ils sont
donc désavantagés et ont souvent des difficultés pour faire preuve de leur
identité dans les ports.
Une remise du livret de marin suisse à de tels marins ne présente pas de
problèmes, ni au point de vue administratif, ni quant au droit de cité; la
modification prévoit que le livret de marin suisse ne sera remis à de tels
marins que sur demande, de sorte qu'il en résultera peu de travail
administratif supplémentaire.
Il arrive que certains pays exigent un livret de marin pour des personnes
exécutant des travaux dans leurs eaux (plate-forme de forage). Pour
permettre à des citoyens suisses d'exercer leur activité dans de tels cas, nous
vous proposons une nouvelle formulation de l'article 66; celle-ci permettra
à l'OSNM de fournir des livrets de marins suisses - après examen des
demandes, pour voir dans quelle mesure le livret est nécessaire à l'exercice
de la profession - à un plus grand groupe de personnes. Comme déjà
signalé, ce document ne peut être délivré qu'à des citoyens suisses; il en
résulte que le nombre des personnes, autres que des marins, ayant besoin
d'un livret de marin suisse, sera très limité.
Article 93
La modification de l'article 93 ne concerne que le texte de loi en français et
en italien; elle est de nature purement formelle. Le titre en marge «annota-
tion», respectivement «annotazione», doit être remplacé par «mention»,
respectivement «menzione», comme il figure à l'article 15 de l'odonnance
sur la navigation maritime. Le texte allemand «Anmerkung» est correct.
Article 126, 2e alinéa
Comme le nouveau 3e alinéa de l'article 48 (cf. supra, ch. 221.2) ne doit
pas s'appliquer à la navigation intérieure, il convenait d'adapter la
première phrase de l'article 126, 2e alinéa, en conséquence. Ainsi l'arma-
teur de la navigation intérieure est responsable comme par le passé à teneur
des dispositions des articles 48, 1er et 2e alinéas, et 49. En cas de pollution
des eaux sur territoire suisse, la responsabilité causale illimitée, prévue
dans l'article 36 de la loi sur la protection des eaux (RS 814.20) s'applique
cependant aussi à l'armateur. La nouvelle disposition de l'article 5,
3e alinéa, selon laquelle le Conseil fédéral acquiert une compétence généra-
le pour l'adaptation future des montants unitaires ou des unités de compte,
contient également les dispositions de l'article 126, 2e alinéa, dernière
phrase, de sorte que celle-ci peut être supprimée.
Article 156, 2e alinéa
Le paragraphe traitant des peines disciplinaires n'a jamais été modifié
depuis la naissance de la loi sur la navigation maritime en 1953. Les mon-
tants prévus pour les amendes ont été érodés par l'inflation intervenue
entre-temps, de sorte qu'ils ont, dans une large mesure, perdu de leur effet
782

dissuasif. L'augmentation prévue du montant des amendes a pour but de
redonner à celles-ci le caractère d'une mesure disciplinaire ayant plus
qu'un caractère symbolique. Pour les marins nous prévoyons une gamme
de pénalités de 10 à 250 francs; pour les passagers du 50 à 500 francs. Le
traitement différent des marins et des passagers se justifie pour diverses
raisons:
Une lésion de la discipline à bord par un passager, pour être soumise à
pénalité, doit normalement être bien plus grave que dans le cas d'un
membre d'équipage, duquel dépend le fonctionnement du navire. Pour les
fautes particulièrement graves, le membre d'équipage s'expose à une peine
d'arrêt jusqu'à trois jours, avec perte concomittante du droit au salaire. Le
capitaine ne peut prononcer des peines d'arrêt contre un passager; par
contre la loi lui donne la faculté de lui infliger une amende sensible, en cas
de faute grave.
La punition d'un passager par l'exclusion des repas communs en plus de la
réprimande et de l'amende n'a guère d'importance; nous vous proposons
donc de supprimer cette disposition.
Article 157,2e alinéa
A teneur de la version actuelle de l'article 157, 2e alinéa, de la LNM, le
tribunal de même que l'autorité d'instruction avaient tous deux la faculté
de punir un coupable d'un délit de peu de gravité, considéré comme une
simple faute de discipline, par une peine disciplinaire, au sens de l'article
156 de la LNM, en acquittant le prévenu respectivement en rendant une
ordonnance de non-lieu.
Cette solution est en principe justifiée, mais elle présente des problèmes
importants concernant le droit pénal disciplinaire des autorités d'instruc-
tion, lorsque la peine disciplinaire consiste en arrêts. L'autorité compétente
est dans ce cas le Procureur du canton du Baie-Ville (art. 15 LNM), soit
une autorité d'accusation.
Selon la jurisprudence actuelle de la Cour européenne des droits de
l'homme à Strasbourg, dans le cas des peines d'arrêts, ceci pourrait être
considéré comme violation de la Convention européenne des droits de
l'homme (CEDH); la CEDH exige, à l'article 5, chiffre 1, lettre a, qu'un
organisme indépendant et neutre - donc un tribunal - décide en dernière
instance sur une peine privative de liberté.
Le Conseil fédéral était déjà conscient de ce problème au moment de
l'introduction de cette prescription. La Suisse n'avait pas encore adhéré à la
CEDH, de sorte que l'on donna la préférence à la solution plus simple,
telle qu'elle figure dans la loi actuelle (FF 7965 II 326). Dans la situation
juridique actuelle, cette réglementation ne peut être maintenue. La meilleu-
re solution consiste à attribuer la compétence en matière de peine discipli-
naire au tribunal.
Article 158, 4e alinéa
Par suite de la suppression dans l'article 156, 2e alinéa, de l'exclusion des
783

repas communs en tant que peine disciplinaire, la prescription concernant
l'exécution de cette peine, figurant à l'article 158, 4e alinéa, tombe égale1
ment.
Article 161, 1er et 2e alinéas
Lorsque le capitaine impose une peine d'arrêt, selon l'article 156, 2e alinéa,
lettre a, le marin incriminé a le droit - en droit actuel - de former un
recours auprès de l'Office suisse de la navigation maritime; cette décision
est définitive.
La jurisprudence élaborée par la Cour européenne dés droits de l'homme
exige, pour les peines disciplinaires militaires, qu'un emprisonnement soit
au moins confirmé en dernière instance par un juge; par juge, la Cour
entend une autorité de jugement habilitée à interpréter le droit, qui
soit complètement indépendante tant du pouvoir exécutif que des parties en
cause.
Dans le cadre de la présente révision, la procédure de recours en matière de
peine d'arrêts doit être modifiée de manière à être inattaquable devant la
Cour européenne des droits de l'homme. Ce but est suffisamment atteint
par la transmission de la compétence de juger en dernière instance des
affaires de peine d'arrêt de l'OSNM au juge ordinaire.
Le recours n'empêche pas l'exécution d'une peine prononcée par le capitai-
ne en haute mer; ceci devrait cependant être compatible avec la CEDH, si
l'on tient compte des conditions particulières de la vie à bord d'un navire.
Le capitaine doit pouvoir prendre les mesures nécessaires rapidement et
effectivement, afin d'assumer l'autorité à bord; il en résulte qu'une révision
de ces mesures ne peut intervenir qu'après coup.
La possibilité de former un recours auprès d'une instance indépendante et
neutre doit protéger le marin d'action arbitraire du capitaine, celui-ci
devant toujours compter avec un contrôle ultérieur de ses décisions. De
plus, le marin obtient, s'il a gain de cause, le droit au-salaire pour la durée
de l'arrêt injustifié.
Nous vous proposons par conséquent de maintenir en principe sans modifi-
cations la réglementation des mesures disciplinaires, et de se borner à trans-
mettre la compétence en dernière instance pour les peines d'arrêt au juge
ordinaire.
23 
Conséquences financières et effets sur l'état du personnel
Les modifications proposées de la loi n'auront pas une incidence directe en
matière financière ou de personnel. Le surcroît de travail dû aux nouvelles
prescriptions devrait être de peu d'importance, ce qui résulte en grande
partie du fait de la portée modeste de celles-ci.
Les frais probablement élevés relatifs à une enquête en cas d'accident d'un
navire sont, selon la loi, à la charge de l'armateur concerné.
784

24 
Grandes lignes de la politique gouvernementale
L'objet présenté est contenu dans les Grandes lignes de la politique gouver-
nementale de 1983-1987 (FF 1984 I 153, annexe 2).
25 
Constitutionnalité
L'article 24ter de la constitution déclare que la législation sur la navigation
est du domaine de la Confédération. Cette compétence est exclusive et
complète.
Les modifications que nous vous proposons sont basées sur cette norme
constitutionnelle ainsi que sur les articles 64 et 64bis de la constitution sur
les compétences de la Confédération de légiférer en matière de droit civil et
de droit pénal.
785

Arrêté fédéral 
Projet
concernant des conventions internationales
relatives à la navigation maritime
du
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 8 de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 10 mars 1986 '>,
arrête:
Article premier
1 Les conventions suivantes sont approuvées:
a. Convention internationale du 29 novembre 1969 sur l'intervention en
haute mer en cas d'accident entraînant ou pouvant entraîner une
pollution par les hydrocarbures;
b. Convention internationale du 29 novembre 1969 sur la responsabilité
civile pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures;
c. Convention d'Athènes du 13 décembre 1974 relative au transport par
mer de passagers et de leurs bagages;
d. Convention internationale du 7 juillet 1978 sur les normes de forma-
tion des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille.
2 Le Conseil fédéral est autorisé à ratifier ces conventions.
Art. 2
1 Sont approuvés les amendements aux articles XI, XIV et XV de la
Convention du 29 décembre 1972 sur la prévention de la pollution des
mers résultant de l'immersion de déchets et de son annexe, amendements
adoptés le 12 octobre 1978 par la troisième Réunion consultative des Etats
contractants, et l'amendement de l'article 29 de la Convention internatio-
nale du 5 avril 1966 sur les lignes de charge, amendement adopté le
12 novembre 1975 lors de la 9e Assemblée générale de l'OMCI.
2 Le Conseil fédéral est autorisé à ratifier ces amendements.
Art. 3
Le Conseil fédéral est autorisé à notifier l'adhésion de la Suisse aux
conventions internationales suivantes:
a. Convention internationale du 2 novembre 1973 pour la prévention de
la pollution par les navires et protocole du 17 février 1978 y relatif;
D FF 1986 II 741
786

~ 
Navigation maritime
b.. Convention du 19 novembre 1976 sur la limitation de la responsabilité
en matière de créances maritimes;
c. Protocole du 2 novembre 1973 à la Convention internationale du
29 novembre 1969 sur l'intervention en haute mer en cas d'accident
entraînant ou pouvant entraîner une pollution par les hydrocarbures;
d. Protocoles du 19 novembre 1976 et du 26 mai 1984 à la Convention
internationale du 29 novembre 1969 sur la responsabilité civile pour
les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures;
e. Protocole du 19 novembre 1976 à la Convention d'Athènes du
13 décembre 1974 relative au transport par mer de passagers et de
leurs bagages.
Art. 4
Le présent arrêté n'est pas soumis au référendum en matière de traités
internationaux.
30633
787

Convention internationale de 1973 
Texte original
pour la prévention de la pollution par les navires
Les Parties à la Convention,
conscientes de la nécessité de protéger l'environnement en général et le
milieu marin en particulier,
reconnaissant que les déversements délibérés, par négligence ou accidents,
d'hydrocarbures et autres substances nuisibles par les navires constituent
une source grave de pollution,
reconnaissant également l'importance de la Convention internationale de
1954 pour la prévention de la pollution des eaux de la mer par les hydro-
carbures, premier instrument multilatéral à avoir eu pour objectif essentiel
la protection de l'environnement, et sensibles à la contribution marquante
que cette Convention a apportée à la préservation des mers et des littoraux
contre la pollution,
désireuses de mettre fin à la pollution intentionnelle du milieu marin par
les hydrocarbures et autres substances nuisibles et de réduire au maximum
les rejets accidentels de ce type de substances,
estimant que le meilleur moyen de réaliser cet objectif est d'établir des
règles de portée universelle et qui ne se limitent pas à la pollution par les
hydrocarbures,
sont convenues de ce qui suit:
Article premier Obligations générales découlant de la Convention
1. Les Parties à la Convention s'engagent à donner effet aux dispositions de
la présente Convention, ainsi qu'aux dispositions de celles des Annexes1'
par lesquelles elles sont liées, afin de prévenir la pollution du milieu marin
par le rejet de substances nuisibles ou d'effluents contenant de telles
substances en infraction aux dispositions de la Convention.
2. Sauf disposition expresse .contraire, toute référence à la présente
Convention constitue en même temps une référence à ses Protocoles et aux
Annexes.
') Le texte de ces annexes n'est pas publié dans la Feuille fédérale. On peut en obte-
nir des exemplaires tirés à part, auprès de l'Office central fédéral des imprimés et
du matériel, 3000 Berne.
788 
ad 1986-169

Prévention de la pollution par les navires
Article 2 Définitions
Aux fins de la présente Convention, sauf disposition expresse contraire:
1. «Règles» désigne les règles figurant en annexe à la présente Conven-
tion.
2. «Substance nuisible» désigne toute substance dont l'introduction dans
la mer est susceptible de mettre en danger la santé de l'homme, de
nuire aux ressources biologiques, à la faune et à la flore marines, de
porter atteinte à l'agrément des sites ou de gêner toute autre utilisation
légitime de la mer, et notamment toute substance soumise à un contrô-
le en vertu de la présente Convention.
3. 
a) «Rejet», lorsqu'il se rapporte aux substances nuisibles ou aux
effluents contenant de telles substances, désigne tout déversement
provenant d'un navire, quelle qu'en soit la cause, et comprend
tout écoulement, évacuation, épanchement, fuite, déchargement
par pompage, émanation ou vidange,
b) «Rejet» ne couvre pas:
i) l'immersion au sens de la Convention sur la prévention de
la pollution marine causée par l'immersion de déchets et
autres matières faite à Londres le 13 novembre 1972; ni
ii) les déversements de substances nuisibles qui résultent
directement de l'exploration, de l'exploitation et du traite-
ment connexe au large des côtes des ressources minérales
du fond des mers et des océans; ni
iii) les déversements de substances nuisibles effectués aux fins
de recherches scientifiques légitimes visant à réduire ou à
combattre la pollution.
4. «Navire» désigne un bâtiment exploité en milieu marin de quelque
type que ce soit et englobe les hydroptères, les aéroglisseurs, les engins
submersibles, les engins flottants et les plates-formes fixes ou flot-
tantes.
5. «Autorité» désigne le gouvernement de l'Etat qui exerce son autorité
sur le navire. Dans le cas d'un navire autorisé à battre le pavillon d'un
Etat, l'Autorité est le gouvernement de cet Etat. Dans le cas des
plates-formes fixes ou flottantes affectées à l'exploration et à l'exploi-
tation du fond des mers et du sous-sol adjacent aux côtes sur lesquelles
l'Etat riverain a des droits souverains aux fins de l'exploration de leurs
ressources naturelles, l'Autorité est le gouvernement de l'Etat riverain
intéressé.
6. «Evénement» désigne un incident qui entraîne ou est susceptible
d'entraîner le rejet à la mer d'une substance nuisible ou d'un efïluent
contenant une telle substance.
7. «Organisation» désigne l'Organisation intergouvernementale consulta-
tive de la navigation maritime.
55 Feuille fédérale. 138e année. Vol. II 
789

Prévention de la pollution par les navires
Article 3 Champ d'application
1. La présente Convention s'applique:
a) aux navires autorisés à battre le pavillon d'une Partie à la Convention;
et
b) aux navires qui ne sont pas autorisés à battre le pavillon d'une Partie
mais qui sont exploités sous l'autorité d'une telle Partie.
2. Aucune disposition de présent article ne saurait être interprétée comme
portant atteinte aux droits souverains des Parties sur le fond des mers et sur
le sous-sol adjacent aux côtes aux fins d'exploration et d'exploitation des
ressources naturelles ou comme étendant ces droits, conformément aux
droit international.
3. La présente Convention ne s'applique ni aux navires de guerre ou navi-
res de guerre auxiliaires ni aux autres navires appartenant à un Etat ou
exploités par cet Etat tant que celui-ci les utilise exclusivement à des fins
gouvernementales et non commerciales. Cependant, chaque Partie doit
s'assurer, en prenant des mesures appropriées qui ne compromettent pas les
opérations ou la capacité opérationnelle des navires de ce type lui apparte-
.nant ou exploités par elle, que ceux-ci agissent d'une manière compatible
avec la présente Convention, pour autant que cela soit raisonnable,dans la
pratique.
Article 4 Infractions
1. Toute violation des dispositions de la présente Convention est sanction-
née par la législation de l'Autorité dont dépend le navire en cause, quel que
soit l'endroit où l'infraction se produit. Si l'Autorité est informée d'une
telle infraction et est convaincue qu'il existe des preuves suffisantes pour lui
permettre d'engager des poursuites pour l'infraction présumée, elle engage
ces poursuites le plus tôt possible conformément à sa législation.
2. Toute violation des dispositions de la présente Convention commise
dans la juridiction d'une Partie à la Convention est sanctionnée par la
législation de cette Partie. Chaque fois qu'une telle infraction se produit, la
Partie doit:
a) soit engager des poursuites conformément à sa législation;
b) soit fournir à l'Autorité dont dépend le navire les preuves qui peuvent
être en sa possession pour démontrer qu'il y a eu infraction.
3. Lorsque des informations ou des preuves relatives à une infraction à la
Convention par un navire sont fournies à l'Autorité dont dépend le navire,
cette Autorité informe rapidement l'Etat qui lui a fourni les renseignements
ou les preuves et l'Organisation des mesures prises.
4. Les sanctions prévues par la législation des Parties en application du
présent article doivent être, par leur rigueur, de nature à décourager les
contrevenants éventuels, et d'une sévérité égale quel que soit l'endroit où
l'infraction a été commise.
790

Prévention de la pollution par les navires
Article 5 Certificats et règles spéciales concernant l'inspection du navire
1. Sous réserve des dispositions du paragraphe 2 du présent article, les
Cerfificats délivrés sous l'autorité d'une Partie à la Convention conformé-
ment aux dispositions des règles sont acceptées par les autres Parties
contractantes et considérés, à toutes les fins visées par la présente Conven-
tion, comme ayant la même validité qu'un Certificat délivré par elles-
mêmes.
2. Tout navire qui est tenu de posséder un Certificat délivré conformément
aux dispositions des règles est soumis, dans les ports ou les terminaux au
large relevant de la juridiction d'une autre Partie, à une inspection effectuée
par des fonctionnaires dûment autorisés à cet effet par ladite Partie. Toute
inspection de cet ordre a pour seul objet de vérifier la présence à bord d'un
Certificat en cours de validité, sauf si cette Partie a des raisons précises de
penser que les caractéristiques du navire ou de son équipement différent
sensiblement de celles qui sont portées sur le Certificat. Dans ce cas, ou s'il
n'y a pas à bord du navire de Certificat en cours de validité, l'Etat qui
effectue l'inspection prend les mesures nécessaires pour empêcher le navire
d'appareiller avant qu'il puisse le faire sans danger excessif pour le milieu
marin. Toutefois, ladite Partie peut autoriser le navire à quitter le port ou
le terminal au large pour se rendre au chantier de réparation approprié le
plus proche.
3. Si une Partie refuse à un navire étranger l'accès d'un port ou d'un termi-
nal au large qui relève de sa juridiction, ou si elle procède à une interven-
tion quelconque à rencontre de ce navire en arguant du fait que le navire
n'est pas conforme aux dispositions de la présente Convention, la Partie
avise immédiatement le Conseil ou le représentant diplomatique de la
Partie dont le navire est autorisé à battre pavillon, ou, en cas d'impossibi-
lité, l'Autorité dont relève le navire intéressé. Avant de signifier un tel refus
et avant de procéder à une telle intervention, la Partie demande à consulter
l'Autorité dont relève le navire. L'Autorité est également avisée lorsqu'un
navire ne possède pas à son bord de Certificat en cours de validité confor-
me aux dispositions des règles.
4. Les Parties appliquent aux navires des Etats qui ne sont pas Parties à la
Convention les prescriptions de la présente Convention dans la mesure où
cela est nécessaire pour ne pas faire bénéficier ces navires de conditions
plus favorables.
Article 6 Recherche des infractions et mise en œuvre des dispositions de
la Convention
1. Les Parties à la Convention coopèrent à la recherche des infractions et à
la mise en œuvre des dispositions de la présente Convention en utilisant
tous les moyens pratiques appropriés de recherche et de surveillance conti-
791

Prévention de la pollution par les navires
nue du milieu ainsi que des méthodes satisfaisantes de transmission des
renseignements et de rassemblement des preuves.
2. Tout navire auquel la présente Convention s'applique peut être soumis,
dans tout port ou terminal au large d'une Partie, à l'inspection de fonction-
naires désignés ou autorisés par ladite Partie, en vue de vérifier s'il a rejeté
des substances nuisibles en infraction aux dispositions des règles. Au cas où
l'inspection fait apparaître une infraction aux dispositions de la Conven-
tion, le compte rendu en est communiqué à l'Autorité pour que celle-ci
prenne des mesures appropriées.
3. Toute Partie fournit à l'Autorité la preuve, si elle existe, que ce navire a
rejeté des substances nuisibles ou de effluents contenant de telles substances
en infraction aux dispositions des règles. Dans toute la mesure du possible,
cette infraction est portée à la connaissance du capitaine du navire par l'au-
torité compétente de cette Partie.
4. Dès réception de cette preuve, l'Autorité examine l'affaire et peut
demander à l'autre Partie de lui fournir sur l'infraction des éléments de fait
plus complets ou plus concluants. Si l'Autorité estime que la preuve est
suffisante pour lui permettre d'intenter une action, elle intente une action
dès que possible et conformément à sa législation. L'Autorité informe rapi-
dement la Partie qui lui a signalé l'infraction présumée, ainsi que l'Organi-
sation, des poursuites engagées.
5. Une Partie peut inspecter tout navire, auquel la présente Convention
s'applique, qui fait escale dans un port ou un terminal au large relevant de
sa juridiction lorsqu'une autre Partie lui demande de procéder à cette
enquête en fournissant suffisamment de preuves que le navire a rejeté dans
un lieu quelconque des substances nuisibles ou des effluents contenant de
telles substances. Il est rendu compte de l'enquête à la Partie qui l'a
demandée ainsi qu'à l'Autorité, afin que des mesures appropriées soient
prises conformément aux dispositions de la présente Convention.
Article 7 Retards causés indûment aux navires
1. Il convient d'éviter, dans toute la mesure du possible, que les mesures
prises en application de l'article 4, 5 ou 6 de la présente Convention ne
retiennent ou ne retardent indûment le navire.
2. Tout navire qui a été retenu ou retardé indûment par suite de l'applica-
tion de l'article 4, 5 ou 6 de la présente Convention a droit à réparation
pour les pertes ou dommages subis.
Article 8 Rapports sur les événements entraînant ou pouvant entraîner le
rejet de substances nuisibles
1. En cas d'événement, il est fait rapport sans retard et, dans toute la
mesure du possible, conformément aux dispositions du Protocole I de l'a
présente Convention.
792

Prévention de la pollution par les navires
2. Chaque Partie à la Convention doit:
a) prendre les dispositions nécessaires pour qu'un fonctionnaire ou un
organisme compétent reçoive et analyse tous les rapports sur les évé-
nements et
b) notifie à l'Organisation les détails complets de ces dispositions, pour
diffusion aux autres Parties et Etats membres de l'Organisation.
3. Chaque fois qu'une Partie reçoit un rapport en vertu des dispositions du
présent article, ladite Partie le transmet sans retard à:
a) l'Autorité dont relève le navire en cause; et
b) tout autre Etat susceptible d'être touché par l'événement.
4. Toute Partie à la Convention fait donner à ses navires et aénonefs
chargés de l'inspection des mers et aux services compétents des instructions
les invitant à signaler à ses autorités tout événement mentionné au Proto-
cole I de la présente Convention. Si elle le juge bon, elle fait également
rapport à l'Organisation et à toute autre Partie intéressée.
Article 9 Autres traités et interprétation
1. Lors de son entrée en vigueur, la présente Convention remplace la
Convention internationale de 1954 pour la prévention de la pollution des
eaux de la mer par les hydrocarbures, modifiée, à l'égard des Parties à cette
Convention.
2. Aucune disposition de la présente Convention ne préjuge la codification
et l'élaboration du droit de la mer par la Conférence des Nations Unies sur
le droit de la mer convoquée en vertu de la résolution 2750 C(XXV) de
l'Assemblée générale des Nations Unies, ni les revendications et positions
juridiques présentes ou futures de tout Etat touchant le droit de la mer et la
nature et l'étendue de la juridiction de l'Etat riverain et de l'Etat du pavil-
lon.
3. Dans la présente Convention, le terme «juridiction» s'interprète confor-
mément au droit international en vigueur lors de l'application ou de l'inter-
prétation de la présente Convention.
Article 10 Règlement des différends
' Tout différend entre deux ou plusieurs Parties à la Convention relatif à
l'interprétation ou à l'application de la présente Convention, qui n'a pu
être réglé par voie de négociation entre les Parties en cause est, sauf déci-
sion contraire des Parties, soumis à l'arbitrage à la requête de l'une des
Parties, dans les conditions prévues au Protocole II de la présente Conven-
tion.
793

Prévention de la pollution par les navires
Article 11 Communication de renseignements
1. Les Parties à la Convention s'engagent à communiquer à l'Organisation:
a) le texte des lois, ordonnances, décrets, règlements et autres instruments
promulgués sur les diverses questions qui entrent dans le champ
d'application de la présente Convention;
b) la liste des organismes non gouvernementaux habilités à agir en leur
nom pour tout ce qui touche à la conception, à la construction et à
l'équipement des navires transportant des substances nuisibles confor-
mément aux dispositions des règles ;
c) un nombre suffisant de modèles des certificats qu'elles délivrent en
application de dispositions des règles;
d) une liste des installations de réception précisant leur emplacement,
leur capacité, les installations disponibles et autres caractéristiques;
e) tous les rapports officiels ou résumés de ces rapports qui exposent les
résultats de l'application de la présente Convention; et
0 un rapport annuel qui présente, sous une forme normalisée par l'Orga-
nisation, les statistiques relatives aux sanctions effectivement infligées
pour les infractions à la présente Convention.
2. L'Organisation informe les Parties de toute communication reçue en
vertu du présent article et diffuse à toutes les Parties les informations qui
lui ont été communiquées, au titre des alinéas b) à f) du paragraphe 1 du
présent article.
Article 12 Accidents survenus aux navires
1. Chaque Autorité s'engage à effectuer une enquête au sujet de tout acci-
dent survenu à l'un quelconque de ses navires soumis aux dispositions des
règles, lorsque cet accident a eu, pour le milieu marin, des conséquences
néfastes très importantes.
2. Chaque Partie à la Convention s'engage à fournir à l'Organisation des
renseignements sur les résultats de cette enquête lorsqu'elle estime que
ceux-ci peuvent aider à déterminer les modifications qu'il serait souhaitable
d'apporter à la présente Convention.
Article 13 Signature, ratification, acceptation, approbation et adhésion
1. La présente Convention reste ouverte à la signature, au siège de l'Orga-
nisation, du 15 janvier 1974 au 31 décembre 1974, et reste ensuite ouverte
à l'adhésion. Les Etats peuvent devenir Parties à la présente Convention
par:
a) signature sans réserve quant à la ratification, l'acceptation ou l'appro-
bation; ou
b) signature sous réserve de ratification, d'acceptation ou d'approbation,
suivie de ratification, d'acceptation ou d'approbation; ou
c) adhésion.
794

Prévention de la pollution par les navires
2. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument à cet effet auprès du Secrétaire général de
l'Organisation.
3. Le Secrétaire général de l'Organisation informe tous les Etats ayant signé
la présente Convention ou y ayant adhéré de toute signature ou du dépôt
de tout nouvel instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou
d'adhésion et de la date de ce dépôt.
Article 14 Annexes facultatives
1. Un Etat peut, lorsqu'il signe, ratifie, accepte ou approuve la présente
Convention ou y adhère, déclarer qu'il n'accepte pas l'une quelconque ou
l'ensemble des Annexes III, IV et V (ci-après dénommées «Annexes faculta-
tives») de la présente Convention. Sous réserve de ce qui précède, les
Parties à la Convention sont liées par l'une quelconque des Annexes dans
son intégralité.
2. Un Etat qui a déclaré qu'il n'était pas lié à une Annexe facultative peut
à tout moment accepter cette Annexe en déposant auprès de l'Organisation
un instrument du type visé au paragraphe 2 de l'article 13.
3. Un Etat qui fait une déclaration en vertu du paragraphe 1 du présent
article au sujet d'une Annexe facultative, et qui n'accepte pas cette Annexe
par la suite conformément au paragraphe 2 du présent article n'assume
aucune obligation et n'a le droit de se prévaloir d'aucun bénéfice découlant
de la Convention en ce qui concerne les questions relevant de cette
Annexe; dans la présente Convention, toutes les références aux Parties ne
constituent pas de référence à cet Etat en ce qui concerne les questions qui
relèvent de cette Annexe.
4. L'Organisation informe les Etats qui ont signé le présente Convention
ou qui y ont adhéré de toute déclaration faite en vertu du présent article
ainsi que de la réception de tout instrument déposé conformément aux dis-
positions du paragraphe 2 du présent article.
Article 15 Entrée en vigueur
1. La présente Convention entre en vigueur douze mois après la date à
laquelle au moins 15 Etats dont les flottes marchandes représentent au total
au moins 50 pour cent du tonnage brut de la flotte mondiale des navires
de commerce sont devenus Parties à cette Convention conformément aux
dispositions de l'article 13.
2. Une annexe facultative entre en vigueur douze mois après la date à
laquelle les conditions énoncées au paragraphe 1 du présent article ont été
remplies pour cette Annexe.
3. L'Organisation informe les Etats qui ont signé la présente Convention
ou qui y ont adhéré de la date de son entrée en vigueur et de la date à
795

Prévention de la pollution par les navires
laquelle une Annexe facultative entre en vigueur conformément aux dispo-
sitions du paragraphe 2 du présent article.
4. Pour les Etats qui ont déposé un instrument de ratification, d'accepta-
tion, d'approbation de la Convention ou d'une Annexe facultative quelcon-
que ou d'adhésion à celles-ci après que les conditions régissant leur entrée
en vigueur ont été remplies mais avant leur entrée en vigueur, la ratifica-
tion, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion prend effet au moment de
l'entrée en vigueur de la Convention ou de l'Annexe facultative ou trois
mois après la date de dépôt de l'instrument, si cette dernière date est posté-
rieure.
5. Pour les Etats qui ont déposé un instrument de ratification, d'accepta-
tion, d'approbation de la Convention ou d'une Annexe facultative, ou
d'adhésion à celles-ci après leur entrée en vigueur, la Convention ou
l'Annexe facultative prend effet trois mois après la date du dépôt de l'ins-
trument.
6. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion déposé après la date à laquelle ont été remplies toutes les conditions
prévues à l'article 16 pour l'entrée en vigueur d'un amendement à la
présente Convention ou à une Annexe facultative s'applique au texte modi-
fié de la Convention ou de l'Annexe facultative.
Article 16 Amendements
1. La présente Convention peut être amendée par l'une quelconque des
procédures définies dans les paragraphes ci-après.
2. Amendements après examen par l'Organisation:
a) tout amendement proposé par une Partie à la Convention est soumis à
l'Organisation et diffusé par son Secrétaire général à tous les Membres
de l'Organisation et à toutes les Parties six mois au moins avant son
examen;
b) tout amendement proposé et diffusé suivant la procédure ci-dessus est
soumis par l'Organisation à un organe compétent pour examen;
c) les Parties à la Convention, qu'elles soient ou non Membres de l'Orga-
nisation, sont autorisées à participer aux travaux de l'organe compé-
tent;
d) les amendements sont adoptés à la majorité des deux tiers des seules
Parties à la Convention, présentes et votantes;
e) s'ils sont adoptés conformément à l'alinéa d) ci-dessus, les amende-
ments sont communiqués par l'Organisation à toutes les Parties à la
convention aux fins d'acceptation;
f) un amendement est réputé avoir été accepté dans les conditions
suivantes:
i) un amendement à un article de la Convention est réputé avoir été
accepté à la date à laquelle il a été accepté par les deux tiers des
796

Prévention de la pollution par les navires
Parties dont les flottes marchandes représentent au total 50 pour
cent au moins du tonnage brut de la flotte mondiale des navires
de commerce;
ii) un amendement à une Annexe de la Convention est réputé avoir
été accepté conformément à la procédure définie au paragraphe f)
iii) à moins que, au moment de son adoption, l'organe compétent
ne décide que l'amendement est réputé avoir été accepté à la date
à laquelle il a été accepté par les deux tiers des Parties dont les
flottes marchandes représentent au total 50 pour cent au moins
du tonnage brut de la flotte mondiale des navires de commerce;
néanmoins, à tout moment avant l'entrée en vigueur d'un amen-
dement à une Annexe, une Partie peut notifier au Secrétaire géné-
ral de l'Organisation que l'amendement n'entrera pas en vigueur à
son égard qu'après avoir été expressément approuvé par elle; le
Secrétaire général porte la notification et la date de sa réception à
la connaissance des Parties;
iii) un amendement à un appendice d'une Annexe de la Convention
est réputé avoir été accepté à l'expiration d'un délai qui est fixé
par l'organe compétent lors de son adoption mais qui ne doit pas
être inférieur à dix mois, à moins qu'une objection n'ait été
communiquée à l'Organisation pendant cette période par un tiers
au moins des Parties ou par des Parties dont les flottes marchan-
des représentent au total au moins 50 pour cent du tonnage brut
de la flotte mondiale des navires de commerce, celle des deux
conditions qui est remplie la première étant prise en considéra-
tion;
iv) un amendement au Protocole I de la Convention est soumis aux
mêmes procédures que les amendements aux Annexes de la
Convention, conformément au paragraphe f) ii) ou f) iii) ci-dessus;
v) un amendement au Protocole II de la Convention est soumis aux
mêmes procédures que les amendements à un article de la
Convention conformément au paragraphe f) i) ci-dessus;
g) l'entrée en vigueur de l'amendement intervient dans les conditions
suivantes:
i) s'il s'agit d'un amendement à un article de la Convention, au
Protocole II, ou au Protocole I ou à une Annexe de la Convention
qui n'est pas accepté conformément à la procédure définie à l'ali-
néa 0 iii)> l'amendement accepté conformément aux dispositions
qui précèdent entre en vigueur six mois après la date de son
acceptation à l'égard des Parties qui ont déclaré l'avoir accepté;
ii) s'il s'agit d'un amendement au Protocole I, à un appendice d'une
Annexe ou à une Annexe de la Convention qui est accepté
conformément à la procédure définie à l'alinéa f) iii), l'amende-
ment réputé accepté dans les conditions qui précèdent entre en
vigueur six mois après son acceptation pour toutes les Parties
797

Prévention de la pollution par les navires
contractantes, à l'exception de celles qui, avant cette date, ont fait
une déclaration aux termes de laquelle elles ne l'acceptent pas ou
une déclaration conformément au paragraphe 0 ")> aux termes de
laquelle leur approbation est nécessaire.
3. Amendement par une conférence:
a) à la demande d'une Partie appuyée par un tiers au moins des Parties,
l'Organisation convoque une conférence des Parties à la Convention
pour examiner les amendements à la présente Convention;
b) tout amendement adopté par cette conférence à la majorité des deux
tiers des Parties présentes et votantes est communiqué par le Secrétaire
général de l'Organisation à toutes les Parties en vue d'obtenir leur
acceptation;
c) à moins que la conférence n'en décide autrement, l'amendement est
réputé accepté et entre en vigueur selon les procédures prévues à cet
effet au paragraphe 2, alinéas f) et g) ci-dessus.
4. a)Dans le cas d'un amendement à une Annexe facultative, l'expression
«Partie à la Convention» doit être interprétée dans le présent article
comme désignant une Partie liée par ladite Annexe,
b) Toute Partie qui a refusé d'accepter un amendement à une Annexe est
traitée comme non-Partie aux seules fins de l'application de cet amen-
dement.
5. L'adoption et l'entrée en vigueur d'une nouvelle Annexe sont soumises
aux mêmes procédures que celles qui régissent l'adoption et l'entrée en
vigueur d'un amendement à un article de la Convention.
6. Sauf disposition expresse contraire, tout amendement à la présente
Convention fait en application du présent article et ayant trait à la structu-
re des navires n'est applicable qu'aux navires dont le contrat de construc-
tion est signé, ou, en l'absence d'un tel contrat, dont la quille est posée à la
date d'entrée en vigueur de l'amendement ou postérieurement à cette date.
7. Tout amendement à un Protocole ou à une Annexe doit porter sur le
fond de ce Protocole ou de cette Annexe et doit être compatible avec les
dispositions des articles de la présente Convention.
8. Le Secrétaire général de l'Organisation informe toutes les Parties de tout
amendement qui entre en vigueur en vertu du présent article ainsi que de la
date à laquelle chacun des amendements entre en vigueur.
9. Toute déclaration ou objection relative à un amendement communiquée
en vertu du présent article doit être notifiée par écrit au Secrétaire général
de l'Organisation. Celui-ci informe toutes les Parties à la Convention de
cette notification et de sa date de réception.
Article 17 Promotion de la coopération technique
Les Parties à la Convention doivent, en consultation avec l'Organisation et
798

Prévention de la pollution par les navires
d'autres organismes internationaux, avec le concours et en coordination
avec le Directeur exécutif du Programme des Nations Unies pour l'environ-
nement, promouvoir l'aide à apporter aux Parties qui demandent une assis-
tance technique en vue:
a) de former du personnel scientifique et technique ;
b) de se procurer l'équipement et les installations de réception et de
surveillance appropriés ;
c) de faciliter d'adoption d'autres mesures et dispositions visant à préve-
nir ou à atténuer la pollution du milieu marin par les navires; et
d) d'encourager la recherche;
de préférence à l'intérieur des pays intéressés, de façon à favoriser la réali-
sation des buts et des objectifs de la présente Convention.
Article 18 Dénonciation
1. La présente Convention ou toute Annexe facultative peut être dénoncée
par l'une quelconque des Parties à la Convention à tout moment après
l'expiration d'une période de cinq ans à compter de la date à laquelle la
convention ou une telle Annexe entre en vigueur à l'égard de cette Partie.
2. La dénonciation s'effectue au moyen d'une notification écrite adressée
au Secrétaire général de l'Organisation, qui communique la teneur et la
date de réception de cette notification ainsi que la date à laquelle la dénon-
ciation prend effet à toutes les autres Parties.
3. La dénonciation prend effet douze mois après la date à laquelle le Secré-
taire général de l'Organisation en a reçu notification ou à l'expiration de
tout autre délai plus important énoncé dans la notification.
Article 19 Dépôt et enregistrement
!.. La présente Convention est déposée auprès du Secrétaire général de
l'Organisation qui en adresse des copies certifiées conformes à tous les Etats
qui ont signé la Convention ainsi qu'à tous les Etats qui y adhèrent.
2. Dès l'entrée en vigueur de la présente Convention, son texte est transmis
par le Secrétaire général de l'Organisation au Secrétaire général de l'Organi-
sation des Nations Unies pour y être enregistré et publié conformément à
l'Article 102 de la Charte des Nations Unies.
Article 20 Langues
La présente Convention est établie en un seul exemplaire en langues anglai-
se, espagnole, française et russe, chaque texte faisant également foi. Il en est
fait des traductions officielles en langues allemande, arabe, italienne et
japonaise qui sont déposées avec l'exemplaire original revêtu des signatures.
799

Prévention de la pollution par les navires
En foi de quoi, les soussignés, dûment autorisés à cet effet par leurs gouver-
nements, ont apposé leur signature à la présente Convention.
Fait à Londres ce deux novembre mil neuf cent soixante-treize.
(Suivent les signatures)
800

Prévention de la pollution par les navires
Protocole I
Dispositions concernant l'envoi de rapports
sur les événements entraînant ou pouvant entraîner le rejet
de substances nuisibles
(en application de l'article 8 de la Convention)
Article premier Obligation d'établir un rapport
1. Le capitaine d'un navire auquel est survenu un des événements visés à
l'article III du présent Protocole, ou toute autre personne ayant charge du
navire, fait rapport sans retard sur les circonstances de l'événement, confor-
mément aux dispositions du présent Protocole, avec tous les détails pos-
sibles.
2. En cas d'abandon du navire mentionné au prargraphe 1 du présent
article, ou lorsque le rapport de ce navire est incomplet ou impossible à
obtenir, le propriétaire, l'affréteur, l'exploitant ou l'administrateur du
navire, ou leurs agents, doivent, dans toute la mesure du possible, assumer
les obligations qui incombent au capitaine aux termes des dispositions du
présent Protocole.
Article II Procédure applicable à l'envoi de rapports
1. Chaque rapport est transmis par radio chaque fois que cela est possible,
mais en tout cas par les voies les plus rapides dont on dispose au moment
de l'événement. Il est attribué aux rapports transmis par radio le plus haut
degré de priorité possible.
2. Les rapports sont adressés au fonctionnaire ou à l'organisme compétent
spécifié au paragraphe 2, alinéa a) de l'article 8 de la Convention.
Article III Date d'envoi des rapports
Un rapport est établi chaque fois qu'un événement entraîne:
a) un rejet autre que les rejets autorisés par la présente Convention; ou
b) un rejet autorisé aux termes des dispositions de la présente Convention
du fait:
i) qu'il vise à assurer la sécurité d'un navire ou à sauvegarder des
vies humaines en mer; ou
ii) qu'il résulte d'une avarie survenue au navire ou à son équi-
pement; ou
c) un rejet d'une substance nuisible visant à combattre un cas particulier
de pollution ou effectué aux fins de recherches scientifiques légitimes
sur la réduction ou le contrôle de la pollution; ou
d) une probabilité de rejets aux alinéas a), b) ou c) du présent article.
801

Prévention de la pollution par les navires
Article IV Nature du rapport
1. Chaque rapport donne en règle générale:
a) l'identité du navire;
b) l'heure et la date de l'événement;
c) la position géographique du navire au moment de l'événement;
d) l'état du vent et de la mer au. moment de l'événement; et
e) les détails pertinents sur l'état du navire.
2. Chaque rapport donne, en particulier:
a) des renseignements détaillés sur la nature des substances nuisibles en
cause, y compris, si possible, leur appellation technique exacte
(l'appellation commerciale ne devrait pas être utilisée à la place de
l'appellation technique exacte);
b) la quantité exacte ou approximative, la concentration ainsi que l'état
probable des substances nuisibles rejetées ou susceptibles d'être rejetées
à la mer;
c) le cas échéant, la description de l'emballage et des marques d'identifi-
cation; et
d) si possible, le nom de l'expéditeur, du destinataire ou du fabricant.
3. Chaque rapport indique clairement si la substance nuisible rejetée ou
susceptible d'être rejetée est un hydrocarbure, une substance nocive à l'état
liquide, une substance nocive à l'état solide ou une substance nocive à l'état
gazeux et si cette substance était ou est transportée en vrac ou en colis,
dans des conteneurs, des citernes mobiles ou des camions-citernes et
wagons-citernes.
4. Chaque rapport doit être complété, s'il y a lieu, par tout autre renseigne-
ment pertinent qui est demandé par l'une des personnes auxquelles le
rapport est adressé ou que l'auteur du rapport juge approprié.
Article V Rapport complémentaire
Toute personne qui se trouve dans l'obligation d'envoyer un rapport en
vertu des dispositions du présent Protocole doit, dans la mesure du
possible:
a) compléter le rapport initial, s'il y a lieu, par des renseignements sur
l'évolution de la situation; et
b) accéder dans toute la mesure du possible aux demandes de renseigne-,
ments complémentaires émanant des Etats touchés par l'événement.
802

Prévention de la pollution par les navires
Protocole II
Arbitrage
(en application de l'article 10 de la Convention)
Article premier
A moins que les Parties au différend n'en disposent autrement, la procé-
dure d'arbitrage est conduite conformément aux dispositions. du présent
Protocole.
Article II
1. Il est constitué un tribunal arbitral sur requête adressée par une Partie à
la Convention à une autre Partie en application de l'article 10 de la présen-
te Convention. La requête d'arbitrage contient l'objet de la demande ainsi
que toute pièce justificative à l'appui de l'exposé du cas.
2. La Partie requérante informe le Secrétaire général de l'Organisation du
fait qu'elle a demandé la consitution d'un tribunal, du nom des Parties au
différend ainsi que des articles de la Convention ou règles dont l'interpréta-
tion ou l'application donne lieu, à son avis, au litige. Le Secrétaire général
transmet ces renseignements à toutes les Parties.
Article III
Le tribunal est composé de trois membres: un arbitre nommé par chaque
Partie au différend et un troisième arbitre désigné d'un commun accord par
les deux premiers, qui assume la présidence du tribunal.
Article IV
1. Si au terme d'un délai de soixante jours à compter de la désignation du
deuxième arbitre, le président du tribunal n'a pas été désigné, le Secrétaire
général de l'Organisation, à la requête de la Partie la plus diligente, procè-
de, dans un nouveau délai de soixante jours, à sa désignation en le choisis-
sant sur une liste de personnes qualifiées, établie à l'avance par le Conseil
de l'Organisation.
2. Si, dans un délai de soixante jours à compter de la date de réception de
la requête, l'une des Parties n'a pas procédé à la désignation qui lui incom-
be d'un membre du tribunal, l'autre Partie peut saisir directement le Secré-
taire général de l'Organisation, qui pourvoit à la désignation du président
du tribunal dans un délai de soixante jour en le choisissant sur la liste visée
au paragraphe 1 du présent article.
3. Le président du tribunal, dès sa désignation, demande à la Partie qui n'a
pas désigné d'arbitre de le faire dans les mêmes formes et conditions. Si elle
803

Prévention de la pollution par les navires
ne procède pas à la désignation qui lui est ainsi demandée, le président du
tribunal demande au Secrétaire général de l'Organisation de pourvoir à
cette désignation dans les formes et conditions prévues au paragraphe
précédent.
4. Le président du tribunal, s'il est désigné en vertu des dispositions du
présent article, ne doit pas être ou avoir été de la nationalité d'une des
Parties, sauf si l'autre Partie y consent.
5. En cas de décès ou de défaut d'un arbitre dont la désignation incombait
à une Partie, celle-ci désigne son remplaçant dans un délai de soixante
jours à compter du décès ou de défaut. Faute pour elle de le faire, la
procédure se poursuit avec les arbitres restants. En cas de décès ou de
défaut du président du tribunal, son remplaçant est désigné dans les condi-
tions prévues à l'article III ci-dessus ou, à défaut d'accord entre les
membres du tribunal dans les soixante jours du décès ou du défaut, dans les
conditions prévues au présent article.
Article V
Le tribunal peut connaître et décider des demandes reconventionnelles
directement liées à l'objet du différend.
Article VI
Chaque Partie prend à sa charge la rémunération de son arbitre et les frais
connexes ainsi que les frais entraînés par la préparation de son propre
dossier. Le coût de la rémunération du président du tribunal ainsi que
toutes les dépenses d'ordre général entraînées par l'arbitrage sont partagés
également entre les Parties. Le tribunal consigne toutes ses dépenses et
fournit un décompte final.
Article VII
Toute Partie à la Convention dont un intérêt d'ordre juridique est en cause
peut, après avoir avisé par écrit les Parties qui ont engagé cette procédure,
se joindre à la procédure d'arbitrage, avec l'accord du tribunal.
Article VIII
Tout tribunal arbitral constitué aux termes du présent Protocole établit ses
propres règles de procédure.
Article IX
1. Les décisions du tribunal, tant sur sa procédure et le lieu de ses réunions
que sur tout différend qui lui est soumis, sont prises à la majorité des voix
de ses membres, l'absence ou l'abstention d'un des membres du tribunal
804

.g 
Prévention de la pollution par les navires
désignés par les Parties n'empêchant pas le tribunal de statuer. En cas de
partage égal des voix, la voix du président est prépondérante.
2. Les Parties facilitent les travaux du tribunal; à cette fin, conformément à
leur législation et en usant de tous les moyens dont elles diposent, les
Parties :
a) fournissent au tribunal tous documents et informations utiles;
b) donnent au tribunal la possibilité d'entrer sur leur territoire, d'enten-
dre des témoins et des experts et d'examiner les lieux.
3. L'absence ou le défaut d'une Partie ne fait pas obstacle à la procédure.
Article X
1. Le tribunal rend sa sentence dans un délai de cinq mois à dater de sa
constitution, sauf s'il décide, en cas de nécessité, de proroger ce délai, le
délai supplémentaire étant de trois mois au maximum. La sentence du
tribunal est motivée. Elle est définitive et sans appel et elle est communi-
quée au Secrétaire général de l'Organisation. Les Parties doivent s'y confor-
mer sans délai.
2. Tout différend qui pourrair surgir entre les Parties concernant l'interpré-
tation ou l'exécution de la sentence peut être soumis par la Partie la plus
diligente au jugement du tribunal qui l'a rendue ou, si ce dernier ne peut en
être saisi, d'un autre tribunal constitué à cet effet de la même manière que
le premier.
56 Feuille fédérale. 138e année. Vol. II 
805

Protocole de 1978 
Texte original
relatif à la Convention internationale de 1973
pour la prévention de la pollution par les navires
Les Parties au présent Protocole,
reconnaissant que la Convention internationale de 1973 pour la prévention
de la pollution par les navires peut contribuer de manière appréciable à la
protection du milieu marin contre la pollution par les navires,
reconnaissant également la nécessité d'améliorer encore la prévention de la
pollution des mers par les navires, notamment par les pétroliers, ainsi que
la lutte contre cette pollution,
reconnaissant en outre la nécessité de mettre en œuvre les règles relative à
la prévention de la pollution par les hydrocarbures qui figurent à l'Annexe
I de cette convention aussi rapidement et de manière aussi étendue que
possible.
considérant toutefois qu'il est nécessaire d'ajourner l'application de
l'Annexe II de cette convention jusqu'au moment où certains problèmes
d'ordre technique auront été résolus de façon satisfaisante,
estimant que le meilleur moyen de réaliser ces objectifs est de conclure un
Protocole relatif à la Convention internationale de 1973 pour la prévention
de la pollution par les navires,
sont convenues de ce qui suit:
Article premier Obligations générales
1. Les Parties au présent Protocole s'engagent à donner effet aux disposi-
tions:
a) du présent Protocole et de son Annexe1' qui fait partie intégrante du
présent Protocole; et
b) de la Convention internationale de 1973 pour le prévention de la
pollution par les navires (ci-après dénommée «la Convention»), sous
réserve des modifications et adjonctions énoncées dans le présent
Protocole.
2. La Convention et le présent Protocole seront considérés et interprétés
comme un seul et même instrument.
'>Le texte de cette annexe n'est pas publié dans la Feuille fédérale. On peut en
obtenir des exemplaires tirés à part, auprès de l'Office central fédéral des imprimés
et du matériel, 3000 Berne.
806

Prévention de la pollution par les navires
3. Toute référence au présent Protocole constitue en même temps une
référence à son Annexe.
Article II Mise en œuvre de l'Annexe II de la Convention
1. Nonobstant les dispositions de paragraphe 1) de l'article 14 de la
Convention, les Parties au présent Protocole conviennent qu'elles ne seront
pas liées par les dispositions de l'Annexe II de la Convention pendant une
période de trois années à compter de la date d'entrée en vigueur du présent
Protocole ou pendant une période plus longue qui serait décidée à la majo-
rité des deux tiers des Parties au présent Protocole présentes et votantes au
sein du Comité de la protection du milieu marin (ci-après dénommé «le
Comité») de l'Organisation intergouvernementale consultative de la naviga-
tion maritime (ci-après dénommée «l'Organisation»).
2. Au cours de la période stipulée au paragraphe 1 du présent article, les
Parties au présent Protocole ne sont ni astreintes ni habilitées à se prévaloir
de privilèges au titre de la Convention en ce qui concerne des questions
liées à l'Annexe II de la convention et toute référence faite aux Parties dans
la convention n'inclut pas les Parties au présent Protocole lorsqu'il s'agit de
questions visées par ladite annexe.
Article III Communication de renseignements
Remplacer le texte de l'alinéa b) du paragraphe 1) de l'article 11 de la
Convention par le suivant:
«b) la liste des inspecteurs désignés ou des organismes reconnus qui sont
autorisés à agir pour leur compte dans l'apllication des mesures
concernant la conception, la construction, l'armement et l'exploitation
des navires transportant des substances nuisibles conformément aux
dispositions des règles, en vue de sa diffusion aux Parties qui la porte-
ront à la connaissance de leurs fonctionnaires. L'Autorité doit donc
notifier à l'Organisation les responsabilités spécifiques confiées aux
inspecteurs désignés ou aux organismes reconnus et les conditions de
l'autorité qui leur a été déléguée.»
Article IV Signature, ratification, acceptation, approbation et adhésion
1. Le présent Protocole est ouvert à la signature, au siège de l'Organisation,
du 1er juin 1978 au 31 mai 1979 et reste ensuite ouvert à l'adhésion. Les
Etats peuvent devenir Parties au présent Protocole par:
a) signature sans réserve quant à la ratification, l'acceptation ou l'appro-
bation; ou
b) signature sous réserve de ratification, d'acceptation ou d'approbation,
suivie de ratification, d'acceptation ou d'approbation; ou
c) adhésion.
807

Prévention de la pollution par les navires
2. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument à cet effet auprès du Secrétaire général de
l'Organisation.
Article V Entrée en vigueur
1. Le présent Protocole entre en vigueur douze mois après la date à laquel-
le au moins quinze Etats dont les flottes marchandes représentent au total
au moins cinquante pour cent du tonnagee brut de la flotte mondiale des
navires de commerce sont devenus Parties à ce protocole conformément
aux dispositions de son article IV.
2. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion déposé après la date d'entrée en vigueur du présent Protocole prend
effet trois mois après la date du dépôt.
3. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion déposé après la date à laquelle un amendement au présent Protocole
est réputé avoir été accepté conformément aux dispositions de l'article 16
de la Convention s'applique au Protocole dans sa forme modifiée.
Article VI 
Amendements
Les procédures définies à l'article 16 de la Convention pour les amende-
ments aux articles, à une Annexe et à un appendice à une Annexe de la
Convention s'appliquent respectivemes t aux amendements aux articles, à
l'Annexe et à un appendice à l'Annexe du présent Protocole.
Article VII 
Dénonciation
1. Le présent Protocole peut être dénoncé par l'une quelconque des Parties
au présent Protocole à tout moment après l'expiration d'une période de
cinq ans à compter de la date à laquelle le présent Protocole entre en
vigueur à l'égard de cette Partie.
2. La dénonciation s'effectue par le dépôt d'un instrument de dénonciation
auprès du Secrétaire général de l'Organisation.
3. La dénonciation prend effet douze mois après la date à laquelle le
Secrétaire général de l'Organisation en a reçu notification, ou à l'expiration
de tout autre délai plus long spécifié dans la notification.
Article VIII Dépositaire
1. Le présent Protocole est déposé auprès du Secrétaire général de l'Organi-
sation (ci-après dénommé «le Dépositaire»).
2. Le Dépositaire:
a) informe tous les Etats qui ont signé le présent Protocole ou qui y
adhèrent:
808

Prévention de la pollution par les navires
i) de toute signature nouvelle ou de tout dépôt d'instrument
nouveau de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion et de la date de cette signature ou de ce dépôt;
ii) de la date d'entrée en vigueur du présent Protocole;
iii) de tout dépôt d'instrument dénonçant le présent Protocole, de la
date à laquelle cet instrument a été reçu et de la date à laquelle la
dénonciation prend effet;
iv) de toute décision prise en application du paragraphe 1 de l'article
II du présent Protocole;
b) transmet des copies certifiées conformes du présent Protocole à tous
les Etats signataires de ce protocole et à tous les Etats qui y adhèrent.
3. Dès l'entrée en vigueur du présent Protocole, le Dépositaire en trans-
met une copie certifiée conforme au Secrétariat de l'Organisation des
Nations Unies en vue de son enregistrement et de sa publication conformé-
ment à l'Article 102 de la Charte des Nations Unies.
Article IX Langues
Le présent Protocole est établi en un seul exemplaire original en langues
anglaise, espagnole, française et russe, chaque texte faisant également foi. Il
en est fait des traductions officielles en langues allemande, arabe, italienne
et japonaise qui sont déposées avec l'exemplaire original revêtu des signa-
tures.
En foi de quoi, les soussignés, dûment autorisés à cet effet par leurs gouver-
nements respectifs, ont apposé leur signature au présent Protocole.
Fait à Londres ce dix-sept février mil neuf cent soixante-dix-huit.
(Suivent les signatures)
809

Amendement à la Convention 
Texte original
du 29 décembre 19721J sur la prévention
de la pollution des mers résultant de l'immersion
de déchets
Les amendements adoptés par la troisième Réunion consultative à la majo-
rité des deux tiers des Parties contractantes présentes conformément à l'ar-
ticle XV de la Convention sont reproduits ci-après:
L'article XI de la Convention est remplacé par ce qui suit:
«Tout différend entre deux ou plusieurs Parties contractantes relatif à
l'interprétation ou à l'application de la présente Convention, qui n'a
pu être réglé par voie de négociation ni par d'autres moyens est soumis
à la Cour internationale de justice d'un commun accord entre les
parties au différend, ou à l'arbitrage à la requête de l'une d'elles. A
moins que les parties au différend n'en disposent autrement, la procé-
dure d'arbitrage est conduite conformément aux dispositions de
l'Appendice à la présente Convention.»
L'alinéa a) du paragraphe 4) de l'article XIV est remplacé par ce qui suit:
«a) réviser la présente convention, ses Annexes et son Appendice et
adopter des amendements conformément aux dispositions de l'arti-
cle XV;»
La première phrase de l'alinéa a) du paragraphe 1) de l'article XV est
remplacé par ce qui suit:
«Lors des réunions des Parties contractantes convoquées en vertu des
dispositions de l'article XIV, les amendements à la présente Conven-
tion et à son Appendice sont adoptés à la majorité des deux tiers des
Parties présentes.»
L'Appendice visé à l'article XI modifié ci-dessus est reproduit ci-après:
» RS 0.814.287
810

,£ 
Prévention de la pollution des mers
Appendice
Article 1
1. Sur requête adressée par une Partie contractante à une autre Partie
contractante, en application de l'article XI de la Convention, il est consti-
tué un tribunal arbitral (ci-après dénommé le «tribunal»). La requête
d'arbitrage contient l'objet de la demande ainsi que toute pièce justificative
à l'appui de l'exposé du cas.
2. La Partie requérante informe le Secrétaire général de l'Organisation:
i) de sa demande d'arbitrage;
ii) des dispositions de la Convention dont l'interprétation ou l'application
donne lieu, à son avis, au litige.
3. Le Secrétaire général transmet ces renseignements à toutes les Parties
contractantes.
Article 2
1. Le tribunal est composé d'un seul arbitre s'il en est décidé ainsi par les
parties au différend dans un délai de trente jours à compter de la date de
réception de la requête d'arbitrage.
2. En cas de décès, d'incapacité ou de défaut de l'arbitre, les parties au
différend peuvent désigner un remplaçant dans un délai de trente jours à
compter du décès, de l'incapacité ou du défaut.
Article 3
1. Si les parties à un différend ne conviennent d'un tribunal composé dans
les conditions prévues à l'article 2 du présent Appendice, le tribunal est
alors composé de trois membres:
i) un arbitre nommé par chaque partie au différend; et
ii) un troisième arbitre, désigné d'un commun accord par les deux pre-
miers qui assume la présidence du tribunal.
2. Si le président du tribunal n'est pas désigné au terme d'un délai de
trente jours à compter de la désignation du deuxième arbitre, les parties au
différend soumettent au Secrétaire général de l'Organisation, dans un nou-
veau délai de trente jours, sur la demande de l'une des parties, une liste de
personnes qualifiées arrêtée d'un commun accord. Le Secrétaire général
choisit dès que possible le président sur cette liste. Il ne peut choisir un
président qui a été ou qui est de la nationalité d'une des parties au diffé-
rend, sauf si l'autre partie y consent.
3. Si l'une des parties à un différend n'a pas procédé, dans un délai de
soixante jours à compter de la date de réception de la requête d'arbitrage, à
la désignation d'un arbitre qui lui incombe en vertu de l'alinéa i) du para-
811

Prévention de la pollution des mers
graphe 1) du présent article, l'autre partie peut demander de soumettre au
Secrétaire général de l'Organisation dans un délai de trente jours une liste
de personnes qualifiées arrêtée d'un commun accord. Le Secrétaire général
choisit dès que possible le président du tribunal sur cette liste. Le président
demande alors à la partie qui n'a pas désigné d'arbitre de le faire. Si cette
partie ne désigne pas d'arbitre dans les quinze jours qui suivent cette
demande, le Secrétaire général, à la demande du président, choisit l'arbitre
sur la liste des personnes qualifiées arrêtée d'un commun accord.
4. En cas de décès, d'incapacité ou de défaut d'un arbitre, la partie au
différend qui l'a désigné, désigne son remplaçant dans un délai de trente
jours à compter du décès, de l'incapacité ou du défaut. Si elle ne le fait pas,
la procédure se poursuit avec les arbitres restants. En cas de décès, d'inca-
pacité ou de défaut du président, son remplaçant est désigné dans les condi-
tions prévues à l'alinéa ii) du paragraphe 1 et au paragraphe 2 du présent
article, dans les quatre-vingt-dix jours du décès, de l'incapacité ou du
défaut.
5. Le Secrétaire général de l'Organisation détient une liste d'arbitres
composée de personnes qualifiées désignées par le Parties contractantes.
Chaque Partie contractante peut désigner, pour inclusion dans la liste
quatre personnes qui n'ont pas nécessairement sa nationalité. Si les parties
au différend ne soumettent pas au Secrétaire général dans les délais pres-
crits une liste de personnes qualifiées arrêtée d'un commun accord en vertu
des dispositions des paragraphes 2, 3 et 4 du présent article, le Secrétaire
général choisit sur la liste qu'il détient l'arbitre ou les arbitres non désignés.
Article 4
Le tribunal peut connaître et décider des demandes reconventionnelles
directement liées à l'objet du différend.
Article 5
Chaque partie au différend prend à sa charge les frais entraînés par la
préparation de son propre dossier. Le coût de la rémunération des membres
du tribunal ainsi que toutes les dépenses d'ordre général entraînées par
l'arbitre sont partagées également entre les parties au différend. Le tribunal
consigne toutes ses dépenses et en fournit un décompte final aux parties.
Article 6
Toute Partie contractante dont un intérêt d'ordre juridique est en cause
peut, après avoir avisé par écrit les parties au différend qui ont engagé cette
procédure, intervenir dans la procédure d'arbitrage, avec l'accord du tribu-
nal et à ses propres frais. Toute Partie intervenant de la sorte peut présen-
ter des preuves, des dossiers ou faire connaître oralement ses arguments sur
812

Prévention de la pollution des mers
les questions donnant lieu à l'intervention, conformément aux procédures
établies en application de l'article 7 du présent appendice, mais aucun
droit ne lui est conféré quant à la composition du tribunal.
Article 7
Le tribunal constitué aux termes du présent appendice établit ses propres
règles de procédure.
Article 8
1. A l'exception des cas où le tribunal est composé d'un seul arbitre, les
décisions du tribunal, tant sur sa procédure et le lieu de ses réunions que
sur toutes questions liées au différend qui lui est soumis, sont prises à la
majorité des voix de ses membres. Toutefois, l'absence ou l'abstention d'un
membre du tribunal désigné par l'une des parties au différend n'empêche
pas le tribunal de statuer. En cas de partage égal des voix, la voix du prési-
dent est prépondérante.
2. Les parties au différend facilitent les travaux du tribunal; à cette fin,
conformément à leur législation et en usant de tous les moyens dont elles
disposent, les parties:
i) fournissent au tribunal tous documents et informations utiles;
ii) donnent au tribunal la possibilité d'entrer sur leur territoire, d'enten-
dre des témoins ou des experts et d'examiner les lieux.
3. Le fait qu'une partie au différend ne se conforme pas aux dispositions
du paragraphe 2 du présent article n'empêche pas le tribunal de statuer ou
de rendre sa sentence.
Article 9
Le tribunal rend sa sentence dans un délai de cinq mois à dater de sa
constitution, sauf s'il juge nécessaire de proroger ce délai, le nouveau délai
étant de cinq mois au maximum. La sentence du tribunal est motivée. Elle
est définitive et sans appel et elle est communiquée au Secrétaire général de
l'Organisation qui en informe les Parties contractantes. Les parties au diffé-
rend doivent s'y conformer sans délai.
813

Convention internationale 
Texte original
sur l'intervention en haute mer en cas d'accident
entraînant ou pouvant entraîner une pollution
par les hydrocarbures
Les Etats parties à la présente Convention,
conscients de la nécessité de protéger les intérêts de leurs populations
contre les graves conséquences d'un accident de mer entraînant un risque
de pollution de la mer et du littoral par les hydrocarbures,
convaincus qu'en de telles circonstances des mesures de caractère excep-
tionnel pourraient être nécessaires en haute mer afin de protéger ces inté-
rêts et que ces mesures ne sauraient porter atteinte au principe de la liberté
de la haute mer,
sont convenus de ce qui suit:
Article premier
1. Les Parties à la présente Convention peuvent prendre en haute mer les
mesures nécessaires pour prévenir, atténuer ou éliminer les dangers graves
et imminents que présentent pour leurs côtes ou intérêts connexes une pol-
lution ou une menace de pollution des eaux de la mer par les hydrocar-
bures à la suite d'un accident de mer ou des actions afférentes à un tel acci-
dent, susceptibles selon toute vraisemblance d'avoir des conséquences dom-
mageables très importantes.
2. Toutefois, aucune mesure ne sera prise en vertu de la présente Conven-
tion à rencontre des bâtiments de guerre ou d'autres navires appartenant à
un Etat ou exploités par lui et affectés exclusivement, à l'époque considé-
rée, à un service gouvernemental non commercial.
Article II
Aux fins de la présente Convention:
1. l'expression «accident de mer» s'entend d'un abordage, échouement ou
autre incident de navigation ou autre événement survenu à bord ou à
l'extérieur du navire qui aurait pour conséquence soit des dommages
matériels, soit une menace immédiate de dommages matériels, dont
pourrait être victime un navire ou sa cargaison;
2. l'expression «navire» s'entend:
a) de tout bâtiment de mer quel qu'il soit, et
b) de tout engin flottant, à l'exception des installations ou autres dis-
positifs utilisés pour l'exploration du fond des mers, des océans et
de leur sous-sol ou l'exploitation de leurs ressources;
814

jf 
Pollution par les hydrocarbures
3. l'expression «hydrocarbures» s'entend du pétrole brut, du fuel-oil, de
l'huile diesel et de l'huile de graissage;
4. l'expression «intérêts connexes» s'entend des intérêts d'un Etat rive-
rain directement affectés ou menacés par l'accident de mer et qui ont
trait notamment:
a) aux activités maritimes, côtières, portuaires, ou d'estuaires y com-
pris aux activités de pêcheries, constituant un moyen d'existence
essentiel pour les intéressés;
b) à l'attrait touristique de la région considérée;
c) à la santé des populations riveraines et au bien-être de la région
considérée, y compris la conservation des ressources biologiques
marines, de la faune et de la flore;
5. l'expression «Organisation» s'entend de l'Organisation intergouverne-
mentale consultative de la navigation maritime.
Article III
Le droit d'un Etat riverain de prendre des mesures, conformément à l'ar-
ticle premier, est exercé dans les conditions ci-après:
a) avant de prendre des mesures, un Etat riverain consulte les autres
Etats mis en cause par l'accident de mer, en particulier le ou les Etats
du pavillon;
b) l'Etat riverain notifie sans délai les mesures envisagées aux personnes
physiques ou morales qui sont connues de lui ou qui lui ont été
signalées au cours des consultations comme ayant des intérêts qui
pourraient vraisemblablement être compromis ou affectés par ces
mesures. L'Etat riverain prend en considération les avis que ces per-
sonnes peuvent lui soumettre;
c) avant de prendre des mesures, l'Etat riverain peut procéder à la
consultation d'experts indépendants qui seront choisis sur une liste
tenue à jour par l'Organisation;
• d) en cas d'urgence appelant des mesures immédiates, l'Etat riverain peut
prendre les mesures rendues nécessaires par l'urgence sans notification
ou consultations préalables ou sans poursuivre les consultations en
cours;
e) l'Etat riverain, avant de prendre de telles mesures et au cours de leur
exécution, s'emploie de son. mieux à éviter tout risque pour les vies
humaines et à apporter aux personnes en détresse toute l'aide dont
elles peuvent avoir besoin, à ne pas entraver et à faciliter, dans les cas
appropriés, le rapatriement des équipages des navires;
f) les mesures qui ont été prises en application de l'article premier
doivent être notifiées sans délai aux Etats et aux personnes physiques
ou morales intéressées qui sont connues, ainsi qu'au Secrétaire général
de l'Organisation.
815

Pollution par les hydrocarbures
Article IV
1. Sous le contrôle de l'Organisation, sera établie et tenue à jour la liste
d'experts visée à l'article III de la présente Convention. L'Organisation
édicté les règles appropriées à ce sujet et détermine les qualifications
requises.
2. Les Etats membres de l'Organisation et les Parties à la présente Conven-
tion peuvent soumettre des noms en vue de l'établissement de la liste. Les
experts sont rétribués par les Etats ayant recours à eux en fonction des ser-
vices rendus.
Article V
1. Les mesures d'intervention prises par l'Etat riverain conformément aux
dispositions de l'article premier doivent être proportionnées aux dommages
qu'il a effectivement subis ou dont il est menacé.
2. Ces mesures ne doivent pas aller au-delà de celles que l'on peut raison-
nablement considérer comme nécessaires pour atteindre le but mentionné à
l'article premier, et elles doivent prendre fin dès que ce but a été atteint;
elles ne doivent pas empiéter sans nécessité sur les droits et intérêts de
l'Etat du pavillon, d'Etats tiers ou de toute autre personne physique ou
morale intéressée.
3. L'appréciation de la proportionnalité des mesures prises, par rapport
aux dommages, est faite, compte tenu:
a) de l'étendue et de la probabilité des dommages imminents, si ces
mesures ne sont pas prises,
b) de l'efficacité probable de ces mesures, et
c) de l'ampleur des dommages qui peuvent être causés par ces mesures.
Article VI
Toute Partie à la Convention qui a pris des mesures en contravention avec
les dispositions de la présente Convention, causant à autrui un préjudice,
est tenue de le dédommager pour autant que les mesures dépassent ce qui
est raisonnablement nécessaire pour parvenir aux fins mentionnées à l'ar-
ticle premier.
Article VII
Sauf disposition expresse contraire, rien dans la présente Convention ne
modifie une obligation et ne porte atteinte à un droit, privilège ou immu-
nité prévus par ailleurs, ou ne prive l'une quelconque des Parties ou autre
personne physique ou morale intéressée de tout recours dont elle pourrait
autrement disposer.
816

Pollution par les hydrocarbures
Article VIII
1. Tout différend entre les Parties sur le point de savoir si les mesures
prises en application de l'article premier contreviennent aux dispositions de
la présente Convention, si une répartition est due en vertu de l'article VI,
ainsi que sur le montant de l'indemnité, s'il n'a pu être réglé par voie de
négociation entre les Parties en cause ou entre la Partie qui a pris les
mesures et les personnes physiques ou morale qui demandent réparation, et
sauf décision contraire des Parties, sera soumis à la requête de l'une des
Parties en cause à la conciliation ou, en cas d'échec de la conciliation, à
l'arbitrage, dans les conditions prévues à l'Annexe à la présente Conven-
tion.
2. La Partie qui a pris les mesures n'a pas le droit de repousser une
demande de conciliation ou d'arbitrage présentée en vertu du paragraphe
précédent pour le seul motif que les recours devant ses propres tribunaux
ouverts par sa législation nationale n'ont pas tous été épuisés.
Article IX
1. La présente Convention reste ouverte à la signature jusqu'au 31 dé-
cembre 1970 et reste ensuite ouverte à l'adhésion.
2. Les Etats membres de l'Organisation des Nations Unies, de l'une quel-
conque de ses institutions spécialisées ou de l'Agence internationale de
l'énergie atomique, ou parties au Statut de la Cour internationale de Justice
peuvent devenir parties à la présente Convention par:
a) signature sans réserve quant à la ratification, acceptation ou approba-
tion;
b) signature sous réserve de ratification, acceptation ou approbation, sui-
vie de ratification, acceptation ou approbation; ou
c) adhésion.
Article X
1. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument en bonne et due forme auprès de Secrétaire
général de l'Organisation.
2. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion, déposé après l'entrée en vigueur d'un amendement à la présente
Convention à l'égard de tous les Etats déjà parties à la Convention ou après
l'accomplissement de toutes les mesures requises pour l'entrée en vigueur
de l'amendement à l'égard desdits Etats, est réputé s'appliquer à la Conven-
tion modifiée par l'amendement.
Article XI
1. La présente Convention entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour
après la date à laquelle les gouvernements de quinze Etats soit l'ont signée
817

Pollution par les hydrocarbures
sans réserve quant à la ratification, acceptation ou approbation, soit ont
déposé un instrument de ratification, acceptation, approbation ou d'adhé-
sion auprès du Secrétaire général de l'Organisation.
2. Pour chacun des Etats qui ratifient, acceptent, approuvent la Conven-
tion ou y adhèrent ultérieurement, elle entre en vigueur le quatre-vingt-
dixième jour après le dépôt par cet Etat de l'instrument approprié.
Article XII
1. La présente Convention peut être dénoncée par l'une quelconque des
Parties à tout moment à compter de la date à laquelle la Convention entre
en vigueur à l'égard de cet Etat.
2. La dénonciation s'effectue par le dépôt d'un instrument auprès du Secré-
taire général de l'Organisation.
3. La dénonciation prend effet un an après la date du dépôt de l'instrument
auprès du Secrétaire général de l'Organisation ou à l'expiration de toute
période plus longue qui pourrait être spécifiée dans cet instrument.
Article XIII
1. L'Organisation des Nations Unies lorsqu'elle assume la responsabilité de
l'administration d'un territoire, ou tout Etat partie à la présente Conven-
tion chargé d'assurer les relations internationales d'un territoire, consulte
dès que possible les autorités compétentes de ce territoire ou prend toute
autre mesure appropriée pour lui étendre l'application de la présente
Convention et peut, à tout moment, par notification écrite adressée au
Secrétaire général de l'Organisation, faire connaître que cette extension a eu
lieu.
2. L'application de la présente Convention est étendue au territoire désigné
dans la notification à partir de la date de réception de celle-ci ou telle autre
date qui serait indiquée.
3. L'Organisation des Nations Unies, ou toute Partie ayant fait une décla-
ration en vertu du premier paragraphe du présent article, peut à tout
moment, après la date à laquelle l'application de la Convention a été ainsi
étendue à un territoire, faire connaître, par notification écrite adressée au
Secrétaire général de l'Organisation que la présente Convention cesse de
s'appliquer au territoire désigné dans la notification.
4. La présente Convention cesse de s'appliquer au territoire désigné dans la
notification un an après Ja date de sa réception par le Secrétaire général de
l'Organisation ou à l'expiration de toute autre période plus longue spécifiée
dans la notification.
818

jç 
Pollution par les hydrocarbures
Article XIV
1. L'Organisation peut convoquer une Conférence ayant pour objet de revi-
ser ou d'amender la présente Convention.
2. L'Organisation convoque une conférence des Etats parties à la présente
Convention ayant pour objet de reviser ou d'amender la présente Conven-
tion à la demande du tiers au moins des Parties.
Article XV
1. La présente Convention sera déposée auprès du Secrétaire général de
l'Organisation.
2. Le Secrétaire général de l'Organisation
a) informe tous les Etats qui ont signé la Convention ou y ont adhéré:
i) de toute signature nouvelle ou dépôt d'instrument nouveau et de
la date à laquelle cette signature ou ce dépôt sont intervenus;
ii) de tout dépôt d'instrument dénonçant la présente Convention et
de la date à laquelle ce dépôt est intervenu;
iii) de l'extension à tout territoire de la présente Convention en vertu
du paragraphe 1 de l'article XIII et de la cessation de toute exten-
sion susdite en vertu du paragraphe 4 du même article, en indi-
quant dans chaque cas la date à laquelle l'extension de la présente
Convention a pris ou prendra fin;
b) transmet des copies conformes de la présente Convention à tous les
Etats signataires de cette Convention et à tous les Etats qui y adhèrent.
Article XVI
Dès l'entrée en vigueur de la présente Convention, le Secrétaire général de
l'Organisation en transmet le texte au Secrétariat des Nations Unies en vue
de son enregistrement et de sa publication conformément à l'Article 102 de
la Charte des Nations Unies.
Article XVII
La présente Convention est établie en un seul exemplaire en langues fran-
çaise et anglaise, les deux textes faisant également foi. Il en est établi des
traductions officielles en langues russe et espagnole qui sont déposées avec
l'exemplaire original revêtu des signatures.
En foi de quoi les soussignés, dûment autorisés à cet effet par leurs gouver-
nement, ont signé la présente Convention.
Fait à Bruxelles, le vingt-neuf novembre 1969.
(Suivent les signatures)
819

Pollution par les hydrocarbures
Annexe
Chapitre I
De la conciliation
Article 1
A moins que les Parties intéressées n'en conviennent autrement, la procé-
dure de conciliation est organisée conformément aux dispositions du pré-
sent chapitre.
Article 2
1. Sur demande adressée par l'une des Parties à une autre Partie en appli-
cation de l'article VIII de la Convention, il est consitué une Commission de
conciliation.
2. La demande de conciliation présentée par une Partie contient l'objet de
la demande ainsi que toutes pièces justificatives à l'appui de son exposé du
cas.
3. Si une procédure a été engagée entre deux Parties, toute autre Partie
dont les ressortissants ou les biens ont été affectés par les mesures considé-
rées, ou qui, en sa qualité d'Etat riverain, a pris des mesures analogues,
peut se joindre à la procédure de conciliation en avisant par écrit les Par-
ties qui sont engagées dans cette procédure, à moins qu'une de celles-ci ne
s'y oppose.
Article 3
1. La Commission de conciliation est composée de trois membres: un
membre nommé par l'Etat riverain qui a pris les mesures d'intervention,
un membre nommé par l'Etat dont relèvent les personnes ou les biens
affectés par ces mesures, et un troisième membre, désigné d'un commun
accord par les deux premiers, qui assume la présidence de la Commission.
2. Ces conciliateurs sont choisis sur une liste de personnes établie à
l'avance selon la procédure fixée à l'article 4 ci-dessous.
3. Si dans un délai de 60 jours à compter de la date de réception de la
demande de conciliation, la Partie à laquelle elle est adressée n'a pas notifié
à l'autre Partie au différend la désignation du conciliateur dont le choix lui
incombe, ou si, dans un délai de 30 jours, à compter de la nomination du
second des membres de la Commission désigné par les Parties, les deux
premiers conciliateurs n'ont pu désigner de commun accord le Président de
la Commission, le Secrétaire général de l'Organisation effectue, à la requête
de la Partie le plus diligente et dans un délai de 30 jours les nominations
nécessaires. Les membres de la Commission ainsi désignés sont choisis sur
la liste visée au paragraphe précédent.
820

Pollution par les hydrocarbures
4. En aucun cas le Président de la Commission ne doit avoir ou avoir eu la
nationalité d'une des Parties qui ont engagé la procédure, quel que soit le
mode de sa désignation.
Article 4
1. La liste visée à l'article 3 ci-dessus est constituée de personnes qualifiées
désignées par les Parties et est tenue à jour par l'Organisation. Chaque
Partie peut désigner pour figurer sur la liste quatre personnes qui ne sont
pas nécessairement ses ressortissants. Les désignations sont faites pour des
périodes de six ans renouvelables.
2. En cas de décès ou de démission d'une personne figurant sur la liste, la
Partie ayant nommé cette personne peut désigner un remplaçant pour la
durée du mandat restant à courir.
Article 5
1. Sauf accord contraire des Parties, la Commission de conciliation établit
son règlement intérieur et, dans tous les cas, la procédure est contradictoire..
En matière d'enquête, la Commission, à moins qu'elle n'en décide autre-
ment à l'unanimité, se conforme aux dispositions du titre III de la Conven-
tion de La Haye du 18 octobre 1907 pour le règlement pacifique des
conflits internationaux.
2. Les Parties sont représentées auprès de la Commission de conciliation
par des agents ayant mission de servir d'intermédiaires entre elles et la
Commission. Chacune des Parties peut, en outre, se faire assister par des
conseillers et experts nommés par elle à cet effet et demander l'audition de
toute personne dont le témoignage lui paraît utile.
3. La Commission a la faculté de demander des explications aux agents,
conseillers et experts des Parties, ainsi qu'à toute personne qu'elle jugerait
utile de faire comparaître avec l'assentiment de son gouvernement.
Article 6
Sauf accord contraire des Parties, les décisions de la Commission de conci-
liation sont prises à la majorité des voix et la Commission ne peut se pro-
noncer sur le fond du différend que si tous ses membres sont présents.
Article 7
Les Parties facilitent les travaux de la Commission de conciliation; à cette
fin, conformément à leur législation et en usant des moyens dont elles dis-
posent, les Parties:
a) fournissent à la Commission tous documents et informations utiles;
b) mettent la Commission en mesure d'entrer sur leur territoire pour
entendre les témoins ou experts et pour examiner les lieux.
57. Feuille fédérale. 138e année. Vol. II 
821

Pollution par les hydrocarbures
Article 8
La Commission de conciliation a pour tâche d'élucider les questions en
litige, de recueillir à cette fin toutes les informations utiles, par voie d'en-
quête ou autrement, et de s'efforcer de concilier les Parties. Après examen
de l'affaire, elle notifie aux Parties la recommandation qui lui paraît appro-
priée et leur impartit un délai ne dépassant pas 90 jours pour signifier leur
acceptation ou leur rejet de ladite recommandation.
Article 9
La recommandation doit être motivée. Si la recommandation ne reflète pas
en totalité ou en partie l'opinion unanime de la Commission, tout concilia-
teur a le droit de faire connaître séparément son opinion.
Article 10
La conciliation est réputée avoir échoué si, 90 jours après la notification de
la recommandation aux Parties, aucune d'entre elles n'a pas notifié à
l'autre Partie son acceptation de la recommandation. La conciliation est
également réputée avoir échoué si la Commission n'a pu être constituée
dans les délais prévus au troisième paragraphe de l'article 3 ci-dessus, ou
sauf accord contraire des Parties si la Commission n'a pas rendu sa recom-
mandation dans un délai d'un an à compter de la date de désignation du
Président de la Commission.
Article 11
1. Chacun des membres de la Commission reçoit des honoraires dont le
montant est fixé d'un commun accord entre les Parties qui en supportent
chacune une part égale.
2. Les frais généraux occasionnés par le fonctionnement de la Commission
sont répartis de la même façon.
Article 12
Les Parties au différend peuvent à tout moment de la procédure de conci-
liation décider d'un commun accord de recourir à une autre procédure de
règlement des différends.
Chapitre II
De l'arbitrage
Article 13
1. A moins que les Parties n'en disposent autrement, la procédure d'arbi-
trage est conduite conformément aux dispositions du présent chapitre.
822

.g 
Pollution par les hydrocarbures
2. En cas d'échec de la conciliation, la demande d'arbitrage doit être pré-
sentée dans les 180 jours qui suivent cet échec.
Article 14
Le tribunal arbitral est composé de trois membres; un arbitre nommé par
l'Etat riverain qui a pris les mesures d'intervention, un arbitre nommé par
l'Etat dont relèvent les personnes ou les biens affectés par ces mesures, et
un autre arbitre qui assume la présidence du tribunal désigné d'un commun
accord par les deux premiers.
Article 15
1. Si au terme d'un délai de 60 jours à compter de la désignation du
deuxième arbitre, le Président du tribunal n'a pas été désigné, le Secrétaire
général de l'Organisation, à la requête de la Partie la plus diligente, pro-
cède, dans un nouveau délai de 60 jours, à sa désignation en le choisissant
sur une liste de personnes qualifiées, établie à l'avance dans les conditions
prévues à l'article 4 ci-dessus. Cette liste est distincte de la liste d'experts
prévue à l'article IV de la Convention et de la liste des conciliateurs prévue
à l'article 4 ci-dessus, la même personne pouvant toutefois figurer sur la
liste de conciliateurs et sur celle d'arbitres. Une personne qui aurait agi en
qualité de conciliateur dans un litige ne peut cependant pas être choisie
comme arbitre dans la même affaire.
2. Si dans un délai de 60 jours à compter de la date de réception de la
requête, l'une des Parties n'a pas procédé à la désignation qui lui incombe
d'un membre du tribunal, l'autre Partie peut saisir directement le Secrétaire
général de l'Organisation, qui pourvoit à la désignation du Président du tri-
bunal dans un délai de 60 jours en le choisissant sur la liste visée au para-
graphe 1 du présent article.
3. Le Président du tribunal, dès sa désignation, demande à la Partie qui n'a
pas constitué arbitre de la faire dans les mêmes formes et conditions. Si elle
ne procède pas à la désignation qui lui est ainsi demandée, le Président du
tribunal demande au Secrétaire général de l'Organisation de pourvoir à
cette désignation dans les formes et conditions prévues au paragraphe pré-
cédent.
4. Le Président du tribunal, s'il est désigné en vertu des dispositions du
présent article, ne doit pas être ou avoir été de nationalité d'une des
Parties, sauf consentement de l'autre ou des autres Parties.
5. En cas de décès ou de défaut d'un arbitre dont la désignation incombait
à une Partie, celle-ci désigne son remplacement dans un délai de 60 jours à
compter du décès ou du défaut. Faute pour elle de le faire, la procédure se
poursuit avec les arbitres restants. En cas de décès ou de défaut du Prési-
dent du tribunal, sont remplaçant est désigné dans les conditions prévues à
823

Pollution par les hydrocarbures
l'article 14 ci-dessus ou, à défaut d'accord entre les membres du tribunal
dans les 60 jours du décès ou de défaut, dans les conditions prévues au pré-
sent article.
Article 16
Si une procédure a été engagée entre deux Parties, toute autre Partie dont
les ressortissants ou les biens ont été affectés par les mesures considérées,
ou qui, en sa qualité d'Etat riverain, a pris des mesures analogues, peut se
joindre à la procédure d'arbitrage en avisant par écrit les Parties qui ont
engagé cette procédure à moins que l'une de celles-ci ne s'y oppose.
Article 17
Tout tribunal arbitral constitué aux termes de la présente Annexe, établit
ses propres règles de procédure.
Article 18
1. Les décisions du tribunal, tant sur sa procédure et le lieu de ses réunions
que sur le différend qui lui est soumis, sont prises à la majorité des voix de
ses membres, l'absence ou l'abstention d'un des membres du tribunal dont
la désignation incombait aux Parties ne faisant pas obstacle à la possibilité
pour le tribunal de statuer. En cas de partage des voix, la voix du Président
est prépondérante.
2. Les Parties facilitent les travaux du tribunal; à cette fin, conformément à
leur législation et en usant des moyens dont elles disposent, les Parties:
a) fournissent au tribunal tous documents et informations utiles;
b) mettent le tribunal en mesure d'entrer sur leur territoire pour entendre
les témoins ou experts et pour examiner les lieux.
3. L'absence ou le défaut d'une Partie ne fait pas obstacle à la procédure.
Article 19
1. La sentence du tribunal est motivée. Elle est définitive et sans recours.
Les Parties doivent s'y conformer sans délai.
2. Tout différend qui pourrait surgir entre les Parties concernant l'interpré-
tation et l'exécution de la sentence peut être soumis par la Partie la plus
diligente au jugement du tribunal qui l'a rendue ou, si ce dernier ne peut en
être saisi, d'un autre tribunal constitué à cet effet de la même manière que
le premier.
824

Protocole de 1973 
Texte original
sur l'intervention en haute mer
en cas de pollution par des substances
autres que les hydrocarbures
Les Parties au présent protocole,
étant parties à la Convention internationale sur l'intervention en haute mer
en cas d'accident entraînant ou pouvant entraîner une pollution par les
hydrocarbures, faite à Bruxelles le 29 novembre 1969,
prenant en considération la résolution sur la coopération internationale en
matière de pollution par des agents autres que les hydrocarbures adoptée
par la Conférence juridique internationale de 1969 sur les dommages dus à
la pollution des eaux de la mer,
prenant également en considération le fait que, conformément à ladite réso-
lution, l'Organisation intergouvernementale consultative de la navigation
maritime a intensifié, en collaboration avec toutes les autres organisations
internationales intéressées, ses travaux relatifs aux différents aspects de la
pollution par des substances autres que les hydrocarbures,
sont convenues de ce qui suit:
Article premier
1. Les Parties au présent Protocole peuvent prendre en haute mer les
mesures nécessaires pour prévenir, atténuer ou éliminer les dangers graves
et imminents que présentent pour leurs côtes ou intérêts connexes une pol-
lution ou une menace de pollution par des substances autres que les hydro-
carbures à la suite d'un accident de mer ou des actions afférentes à un tel
accident, susceptibles selon toute vraisemblance d'avoir des conséquences
dommageables très importantes.
2. Les «substances autres que les hydrocarbures» visés au paragraphe 1
sont:
a) les substances énumérées dans une liste qui sera établie par un organe
compétent désigné par l'Organisation et annexée au présent Protocole,
et
b) les autres substances susceptibles de mettre en danger la santé de
l'homme, de nuire aux ressources vivantes, à la faune et à la flore
marines, de porter atteinte aux agréments ou de gêner toutes autres
utilisations légitimes de la mer.
3. Chaque fois qu'une Partie prend des mesures au sujet d'une substance,
mentionnée au paragraphe 2, alinéa b), il lui appartient de prouver que
cette substance risquait selon toute vraisemblance, dans les circonstances
825

Pollution par des substances autres que les hydrocarbures
existant au moment de l'intervention, de constituer un danger grave et
imminent analogue à celui que présente l'une quelconque des substances
énurnérées dans la liste mentionnée au paragraphe 2, alinéa b) ci-dessus.
Article II
1. Les dispositions de l'article premier, paragraphe 2 et des articles II à
VIII de la Convention internationale sur l'intervention en haute mer en cas
d'accident entraînant ou pouvant entraîner une pollution par les hydrocar-
bures, 1969, ainsi que celles de l'Annexe de cette Convention, qui se rap-
portent aux hydrocarbures, s'appliquent aux substances visées à l'article I
du présent Protocole.
2. Aux fins du présent Protocole, la liste d'experts visée à l'article III, para-
graphe c) et à l'article IV de la Convention est élargie afin de comprendre
les experts qualifiés pour donner des avis sur les substances autres que les
hydrocarbures. Les Etats membres de l'Organisation et les Parties au pré-
sent Protocole peuvent soumettre des noms en vue de l'établissement de la
liste.
Article III
1. La liste visée au paragraphe 2, alinéa a) de l'article premier est tenue à
jour par l'organe compétent désigné par l'Organisation.
2. Tout amendement, qu'une Partie au présent Protocole propose d'appor-
ter à la liste est soumis à l'Organisation qui le communique à tous les
Membres de l'Organisation et à toutes les Parties au présent Protocole trois
mois au moins avant son examen par l'organe compétent.
3. Les Parties au présent Protocole, qu'elles soient au non membres de
l'Organisation, sont admises à participer aux délibérations de l'organe com-
pétent.
4. Les amendements sont adoptés à la majorité des deux tiers des seules
Parties au présent Protocole présentes et votantes.
5. Tout amendement adopté en vertu du paragraphe 4 ci-dessus est com:
muniqué par l'Organisation à toutes les Parties au présent Protocole pour
acceptation.
6. Un amendement est réputé accepté six mois après avoir été ainsi com-
muniqué, à moins que, durant cette période, un tiers au moins des Parties
au Protocole n'adresse à l'Organisation une objection à cet amendement.
7. Trois mois après la date de son application conformément aux disposi-
tions du paragraphe 6 ci-dessus, un amendement entre en vigueur pour
toutes les Parties au présent Protocole, à l'exception de celles qui ont fait,
avant cette date, une déclaration aux termes de laquelle elles n'acceptent
pas ledit amendement.
826

cjg 
Pollution par des substances autres que les hydrocarbures
Article IV
1. Le présent Protocole est ouvert à la signature des Etats qui ont signé la
Convention visée à l'article II ou qui y ont adhéré et de tous les Etats invi-
tés à se faire représenter à la Conférence internationale de 1973 sur la pol-
lution des mers. Le Protocole reste ouvert à la signature du 15 janvier 1974
jusqu'au 31 décembre 1974 au siège de l'Organisation.
2. Sous réserve des dispositions du paragraphe 4, le présent Protocole est
soumis à ratification, acceptation ou approbation par les Etats qui l'ont
signé.
3. Sous réserve des dispositions du paragraphe 4, les Etats qui n'ont pas
signé le présent Protocole peuvent y adhérer.
4. Seuls les Etats qui ont ratifié, accepté ou approuvé la Convention visée à
l'article II ou qui y ont adhéré, peuvent ratifier, accepter ou approuver le
présent Protocole ou y adhérer.
Article V
1. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument en bonne et due forme auprès du Secrétaire
général de l'Organisation.
2. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion, déposé après l'entrée en vigueur d'un amendement au présent Proto-
cole à l'égard de toutes les Parties existantes ou après l'accomplissement de
toutes les mesures requises pour l'entrée en vigueur de l'amendement à
l'égard desdites Parties, est réputé s'appliquer au Protocole modifié par
l'amendement.
Article VI
1. Le présent Protocole entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour après
la date à laquelle quinze Etats ont déposé un instrument de ratification,
d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion auprès du Secrétaire général de
l'Organisation, à condition toutefois que le présent Protocole n'entre pas en
vigueur avant l'entrée en vigueur de la Convention visée à l'article II.
2. Pour chacun des Etats qui ratifient, acceptent, approuvent le présent
Protocole ou y adhèrent ultérieurement, il entre en vigueur le quatre-vingt-
dixième jour après le dépôt par cet Etat de l'instrument approprié.
Article VII
1. Le présent Protocole peut être dénoncé par l'une quelconque des Parties
à tout moment à compter de la date à laquelle le présent Protocole entre en
vigueur à l'égard de cette Partie.
827

Pollution par des substances autres que les hydrocarbures
2. La dénonciation s'effectue par le dépôt d'un instrument à cet effet
auprès du Secrétaire général de l'Organisation.
3. La dénonciation prend effet un an après la date de dépôt de l'instrument
pertinent auprès du Secrétaire général de l'Organisation ou à l'expiration de
toute période plus longue qui pourrait être spécifiée dans cet instrument.
4. Toute dénonciation de la Convention visée à l'article II par une Partie
constitue une dénonciation du présent Protocole par cette Partie. Elle
prend effet à la date à laquelle la dénonciation de la Convention prend
elle-même effet conformément au paragraphe 3 de l'article XII de cette
Convention.
Article VIII
1. L'Organisation peut convoquer une conférence ayant pour objet de révi-
ser ou d'amender le présent Protocole.
2. A la demande du tiers au moins des Parties, l'Organisation convoque
une conférence des Parties au présent Protocole ayant pour objet de réviser
ou d'amender le présent Protocole. 
'
Article IX
1. Le présent Protocole sera déposé auprès du Secrétaire général de l'Orga-
nisation.
2. Le Secrétaire général de l'Organisation:
a) informe tous les Etats qui ont signé le présent Protocole ou y ont
adhéré:
i) de toute signature nouvelle ou dépôt d'instrument nouveau et de
la date à laquelle cette signature ou ce dépôt sont intervenus;
ii) de la date d'entrée en vigueur du présent Protocole;
iii) de tout dépôt d'instrument dénonçant le présent Protocole et de la
date à laquelle cette dénonciation prend effet;
iv) de tout amendement au présent Protocole ou à son Annexe ainsi
que de toute objection ou de toute déclaration selon laquelle ledit
amendement n'est pas accepté;
b) transmet des copies conformes du présent Protocole à tous les Etats
signataires de ce Protocole et à tous les Etats qui y adhèrent.
Article X
Dès l'entrée en vigueur du présent Protocole, le Secrétaire général de
l'Organisation en transmet une copie conforme au Secrétariat des Nations
Unies en vue de son enregistrement et de sa publication conformément à
l'Article 102 de la Charte des Nations Unies.
828

•g 
Pollution par des substances autres que les hydrocarbures
Article XI
Le présent Protocole est établi en un seul exemplaire en langues anglaise,
espagnole, française et russe, les quatre textes faisant également foi.
En foi de quoi les soussignés, dûment autorisés à cet effet, ont signé le pré-
sent Protocole.
Fait à Londres ce deux novembre mil neuf cent soixante-treize.
(Suivent les signatures)
829

Pollution par des substances autres que les hydrocarbures
Annexe
Liste de substances établie par le comité de la protection
du milieu marin de l'Organisation conformément à l'alinéa a)
du paragraphe 2 de l'article premier
1. Hydrocarbures suivants
(lorsqu'ils sont transportés en vrac):
Asphalte (bitume)
Bases pour mélanges
Asphalte pour étanchéité
Bitume direct
Hydrocarbures
Huile clarifiée
Mélanges contenant du pétrole brut
Bitume routier
Produits à caractère aromatique
(à l'exclusion des huiles végétales)
Bases pour mélanges
Huile minérale
Huile d'imprégnation
Huile à broches (spindle)
Huile turbine
Gas oils atmosphériques
Directs
Séparation flash
Distillais paraffineux
Gas oil de craquage
Bases pour carburants
Alkylats pour carburants
Réformats
Polymère pour essence
Essences
Condensais
Carburant auto
Essence aviation
Carburéacteurs
JP-1 (Kerosine)
JP-3 
Suivant
JP-4 
spécifications
JP-5 (Kerosine, Heavy) 
américaines
Turbo fuel
Essence minérale (White Spirit)
Naphta
Solvant léger
Solvant lourd
Coupe étroite
2. Substances nocives:
Acétate de fentine (sec)
Acétone
Acide butyrique
Acide cacodylique
Acide chromique
Acide cyanhydrique
Acide fluorhydrique
(solution aqueuse à 40%)
Acide fluosilicique
Acide nitrique (90%)
Acide phosphorique
Acroléine
Acrylate de butyle normal
Acrylonitrile
Alcool méthylique
Aldrine
Ammoniac (solution aqueuse à 28%)
Anhydride acétique
Aniline
Antimoine, composés d'
Arsenicaux, composés
Atrazine
Azinphos méthyl (Guthion)
Azoture de baryum
Benzène
Benzidine
Béryllium en poudre
Bicnlorure d'éthylène
Biphéniles polyhalogénés
Bromoacétate d'éthyle
Brome
Bromure de cyanogène
Cadmium (composés de)
Carbaryl (Sevin)
Chloracétone
Chloracétophénone
Chlordane
Chlorhydrate d'aniline
Chlorhydrines (brutes)
Chloroforme
Chloropiorine
Chlorure de cyanogène
Chlorure de méthylène
830

Pollution par des substances autres que les hydrocarbures
Coque du levant (solide)
Cuivre (composés du)
Cupriéthylènediamine
Crésols
Cyanhydrine d'acétone
Cyanure (composés du)
Cyanure de baryum
Cyanure de bromobenzyle
D.D.T
Dichloranilines
Dichlorobenzènes
Dieldrine
Di-ispcyanate de toluylène
Diméthoate (Cygon)
Diméthylamine
(solution aqueuse à 40%)
Dinitranilines
Dinitrochlorobenzène
4,6-Dinitro-orthocrésol
Dinitrophénols
Endosulphan (Thiodan)
Endrine
Epichlorhydrine
Ethyl parathion
Heptachlore
Hexachlorobenzène
Hexachlorure de benzène
(isomères) (Lindane)
Isoprène
Isothiocyanate d'allyle
Lindane (Gammexane, BHC)
Malathion
Mélasses
Mercaptan amylique
Mercuriels, composés
Monochlorhydrine du glycol
(2-Chloréthanol)
Naphtaline (fondue)
Naphtylthiourée
Oleum
Oxyde de baryum
Paraquat
Parathion
Pentachlorophénate de sodium
(solution)
Phénol
Phosphate d'ammonium
Phosphate de tricrésyle
Phosphore (élémentaire)
Phosphure d'aluminium
Plomb (composés du)
Styrène
Sulfure de carbone
2,4,5-T
Tétrachlorure de carbone
Tétraphosphate hexaéthylique
Toluène
Toxaphène
3. Gaz liquéfiés
(Lorsqu'ils sont transportés en
vrac):
Acétaldéhyde
Acide chlorhydrique, anhydre
Acide fluorhydrique, anhydre
Ammoniac, anhydre
Anhydride sulfureux
Bromure de méthyle
Butadiène
Butane
Butane/Propane (mélanges de)
Butylènes (Butènes)
Chlore
Chlorure d'éthyle
Chlorure de méthyle
Chlorure de vinyle
Diméthylamine
Ethane
Ethylène
Méthane (gaz naturel liquéfié)
Méthyle acétylène et propadiène
(mélange de)
Oxyde d'éthylène
Propane
Propylène
4. Matières radioactives:
Matières 
radioactives, 
y 
compris
notamment les éléments et les compo-
sés dont les isotopes sont soumis aux
dispositions de la section 835 du
Règlement de transport des matières
radioactives (Edition révisée de 1973,
publiée par l'Agence internationale de
l'énergie atomique), qui peuvent être
entreposées ou transportées sous forme
de matières en colis de type A, en colis
de type B, sous forme de matières fis-
siles ou de matières transportées au
titre d'arrangements spéciaux, telles
que
60r,
137r
226.
239„
235,,
831

Convention internationale de 1969 
Texte original
sur la responsabilité civile pour les dommages
dus à la pollution par les hydrocarbures
Les Etats parties à la présente Convention,
conscients des risques de pollution que crée le transport maritime interna-
tional des hydrocarbures en vrac,
convaincus de la nécessité de garantir une indemnisation équitable des per-
sonnes qui subissent des dommages du fait de pollution résultant de fuites
ou de rejets d'hydrocarbures provenant de navires,
désireux d'adopter des règles et des procédures uniformes sur le plan inter-
national pour définir les questions de responsabilité et garantir en de telles
occasions une réparation équitable,
sont convenus des dispositions suivantes:
Article premier
Au sens de la présente Convention:
1. «Navire» signifie tout bâtiment de mer ou engin marin, quel qu'il soit,
qui transporte effectivement des hydrocarbures en vrac en tant que
cargaison.
2. «Personne» signifie toute personne physique ou toute personne morale
de droit public ou de droit privé, y compris un Etat et ses subdivisions
politiques.
3. «Propriétaire» signifie la personne ou les personnes au nom de la-
quelle ou desquelles le navire est immatriculé ou, à défaut d'immatri-
culation, la personne ou les personnes dont le navire est la propriété.
Toutefois, dans le cas de navires qui sont propriété d'un Etat et exploi-
tés par une compagnie qui, dans cet Etat, est enregistrée comme étant
l'exploitant des navires, l'expression «propriétaire» désigne cette
compagnie.
4. «Etat d'immatriculation du navire» signifie, à l'égard des navires
immatriculés, l'Etat dans lequel le navire a été immatriculé, et à
l'égard des navires non immatriculés l'Etat dont le navire bat pavillon.
5. «Hydrocarbures» signifie tous hydrocarbures persistants, notamment le
pétrole brut, le fuel-oil, l'huile diesel lourde, l'huile de graissage et
l'huile de baleine, qu'ils soient transportés à bord d'un navire en tant
que cargaison ou dans les soutes de ce navire.
832

Pollution par les hydrocarbures
6. «Dommage par pollution» signifie toute perte ou tout dommage exté-
rieur au navire transportant des hydrocarbures causé par une contami-
nation résultant d'une fuite ou de rejet d'hydrocarbures, où que se pro-
duise cette fuite ou ce rejet, et comprend le coût des mesures de sauve-
garde et tout perte ou tout dommage causés par lesdites mesures.
7. «Mesures de sauvegarde» signifie toutes mesures raisonnables prises
par toute personne après la survenance d'un événement pour prévenir
ou limiter la pollution.
8. «Evénement» signifie tout fait ou tout ensemble de faits ayant la
même origine et dont résulte une pollution.
9. «Organisation» signifie l'Organisation intergouvernementale consulta-
tive de la navigation maritime.
Article II
La présente Convention s'applique exclusivement aux dommages par pollu-
tion survenus sur le territoire y compris la mer territoriale d'un Etat
contractant ainsi qu'aux mesures de sauvegarde destinées à éviter ou à
réduire de tels dommages.
Article III
1. Le propriétaire du navire au moment d'un événement, ou, si l'événe-
ment consiste en une succession de faits, au moment du premier fait, est
responsable de tout dommage par pollution qui résulte d'une fuite ou de
rejets d'hydrocarbures de son navire à la suite de l'événement, sauf dans les
cas prévus aux paragraphes 2 et 3 du présent article.
2. Le propriétaire n'est pas responsable s'il prouve que le dommage par
pollution
a) résulte d'un acte de guerre, d'hostilités, d'une guerre civile, d'une
insurrection, ou d'un phénomène naturel de caractère exceptionnel,
inévitable et irrésistible, ou
b) résulte en totalité du fait qu'un tiers a délibérément agi ou omis d'agir
dans l'intention de causer un dommage, ou
c) résulte en totalité de la négligence ou d'une autre action préjudiciable
d'un gouvernement ou autre autorité responsable de l'entretien des
feux ou autres aides à la navigation dans l'exercice de cette fonction.
3. Si le propriétaire prouve que le dommage par pollution résulte en tota-
lité ou en partie, soit du fait que la personne qui l'a subi a agi ou omis
d'agir dans l'intention de causer un dommage, soit de la négligence de cette
personne, le propriétaire peut être exonéré de tout ou partie de sa responsa-
bilité envers ladite personne.
4. Aucune demande de réparation de dommage par pollution ne peut être
formée contre le propriétaire autrement que sur la base de la présente
833

Pollution par les hydrocarbures
Convention. Aucune demande en indemnisation du chef de pollution,
qu'elle soit ou non fondée sur la présente Convention, ne peut être intro-
duite contre les préposés ou mandataires du propriétaire.
5. Aucune disposition de la présente Convention ne porte atteinte aux
droits de recours du propriétaire contre les tiers.
Article IV
Lorsque des fuites ou des rejets se sont produits sur plus d'un navire et
qu'un dommage par pollution en résulte, les propriétaires de tous les
navires en cause sont, sous réserve des dispositions prévues à l'article III,
solidairement responsables pour la totalité du dommage qui n'est pas rai-
sonnablement divisible.
Article V
1. Le propriétaire d'un navire est en droit de limiter sa responsabilité aux
termes de la présente Convention à un montant total par événement de
2000 francs par tonneau de jauge du navire. Toutefois ce montant total ne
peut en aucun cas excéder 210 millions de francs.
2. Si l'événement est causé par une faute personnelle du propriétaire, ce
dernier n'est pas recevable à se prévaloir de la limitation prévue au para-
graphe 1 du présent article.
3. Pour bénéficier de la limitation prévue au paragraphe I du présent
article, le propriétaire doit constituer un fonds s'élevant à la limite de sa
responsabilité auprès du tribunal ou de toute autre autorité compétente de
l'un quelconque des Etats contractants où une action est engagée en vertu
de l'article IX. Ce fonds peut être constitué soit par le dépôt de la somme,
soit par la présentation d'une garantie bancaire ou de toute autre garantie
acceptable admise par la législation de l'Etat contractant sur le territoire
duquel le fonds est constitué, et jugée satisfaisante par le tribunal ou toute
autre autorité compétente.
4. La distribution du fonds entre les créanciers s'effectue proportionnelle-
ment aux montants des créances admises.
5. Si, avant la distribution du fonds, le propriétaire, son préposé ou son
mandataire, ou toute personne qui lui fournit l'assurance ou autre garantie
financière a, à la suite de l'événement, versé une indemnité pour dommage
par pollution, cette personne est subrogée, à concurrence du montant
qu'elle a payé, aux droits que la personne indemnisée aurait eus aux termes
de la présente Convention.
6. Le droit de subrogation prévu au paragraphe 5 du présent article peut
être exercé par une personne autre que celles qui y sont mentionnées en ce
qui concerne toute somme qu'elle aurait versée pour réparer le dommage
834

Pollution par les hydrocarbures
par pollution, sous réserve qu'une telle subrogation soit autorisée par la loi
nationale applicable.
7. Lorsque le propriétaire ou toute autre personne établit qu'il pourrait
être contraint de payer ultérieurement en tout ou en partie une somme
pour laquelle il aurait bénéficié d'une subrogation en vertu du paragraphe 5
ou 6 du présent article si l'indemnité avait été versée avant la distribution
du fonds, le tribunal ou autre autorité compétente de l'Etat où le fonds est
constitué peut ordonner qu'une somme suffisante soit provisoirement réser-
vée pour permettre à l'intéressé de faire ultérieurement valoir ses droits sur
le fonds.
8. Pour autant qu'elles soient raisonnables, les dispenses encourues et les
sacrifices consentis volontairement par le propriétaire aux fins d'éviter ou
de réduire une pollution lui confèrent sur le fonds des droits équivalents à
ceux des autres créanciers.
9. Le franc mentionné dans cet article est une unité constituée par
soixante-cinq milligrammes et demi d'or au titre de neuf cents millièmes de
fin. Le montant mentionné au paragraphe 1 du présent article sera converti
dans la monnaie nationale de l'Etat dans lequel le fonds doit être constitué;
la conversion s'effectuera suivant la valeur officielle de cette monnaie par
rapport à l'unité définie ci-dessus à la date de constitution du fonds.
10. Aux fins du présent article, on entend par jauge du navire la jauge
nette, augmentée du volume qui, à raison de l'espace occupé par les appa-
reils moteurs, a été déduit de la jauge brute pour déterminer la jauge nette.
Lorsqu'il s'agit d'un navire qui ne peut être jaugé conformément aux règles
usuelles de jaugeage, la jauge est réputée égale de 40 pour cent du poids,
exprimé en tonne des 2240 livres, des hydrocarbures que le navire peut
transporter.
11. L'assureur ou toute autre personne dont émane la garantie financière
peut constituer un fonds conformément au présent article aux mêmes
conditions et avec les mêmes effets que si le fonds était constitué par le
propriétaire. Un tel fonds peut être constitué même en cas de faute person-
nelle du propriétaire mais la constitution ne porte pas atteinte, dans ce cas,
aux droits qu'ont les victimes vis-à-vis du propriétaire du navire.
Article VI
1. Lorsque, après l'événement, le propriétaire a constitué un fonds en
application de l'article V et est en droit de limiter sa responsabilité,
a) aucun droit à indemnisation pour dommages par pollution résultant de
l'événement ne peut être exercé sur d'autres biens du propriétaire,
b) le tribunal ou autre autorité compétente de tout Etat contractant
ordonne la libération du navire ou autre bien appartenant au proprié-
taire, saisi à la suite d'une demande en réparations pour les dommages
par pollution causés par le même événement, et agit de même à
835

Pollution par les hydrocarbures
l'égard de toute caution ou autre garantie déposée en vue d'éviter une
telle saisie.
2. Les dispositions précédentes ne s'appliquent toutefois que si le deman-
deur a accès au tribunal qui contrôle le fonds et si le fonds peut effective-
ment être utilisé pour couvrir sa demande.
Article VII
1. Le propriétaire d'un navire immatriculé dans un Etat contractant et
transportant plus de 2000 tonnes d'hydrocarbures en vrac en tant que car-
gaison est tenu de souscrire une assurance ou autre garantie financière, telle
que cautionnement bancaire ou certificat délivré par un fonds international
d'indemnisation, d'un montant fixé par application des limites de responsa-
bilité prévues à l'article V, paragraphe 1, pour couvrir sa responsabilité
pour dommage par pollution conformément aux dispositions de la présente
Convention.
2. Un certificat attestant qu'une assurance ou garantie financière est en
cours de validité conformément aux dispositions de la présente Convention
est délivré pour chaque navire. Il est délivré ou visé par l'autorité compé-
tente de l'Etat d'immatriculation qui doit s'assurer que le navire satisfait
aux dispositions du paragraphe 1 du présent article. Le certificat doit être
conforme au modèle joint en annexe et comporter les renseignements sui-
vants:
a) nom du navire et port d'immatriculation;
b) nom et lieu du principal établissement du propriétaire;
c) type de garantie;
d) nom et lieu du principal établissement de l'assureur ou autre personne
accordant la garantie et, le cas échéant, lieu de l'établissement auprès
duquel l'assurance ou la garantie a été souscrite;
e) la période de validité du certificat, qui ne saurait excéder celle de l'as-
surance ou de la garantie.
3. Le certificat est établi dans la langue ou les langues officielles de l'Etat
qui le délivre. Si la langue utilisée n'est ni l'anglais ni le français, le texte
comporte une traduction dans l'une de ces langues.
4. Le certificat doit se trouver à bord du navire et une copie doit en être
déposée auprès du service qui tient le registre d'immatriculation du navire.
5. Une assurance ou autre garantie financière ne satisfait pas aux disposi-
tions du présent article si elle peut cesser ses effets, pour une raison autre
que l'expiration du délai de validité indiqué dans le certificat en application
du paragraphe 2 du présent article, avant l'expiration d'un délai de trois
mois à compter du jour où préavis en a été donné à l'autorité citée au
paragraphe 4 du présent article, à moins que le certificat n'ait été restitué à
cette autorité ou qu'un nouveau certificat valable n'ait été délivré avant la
fin de ce délai. Les dispositions qui précèdent s'appliquent également à
836

Pollution par les hydrocarbures
toute modification de l'assurance ou garantie financière ayant pour effet
que celle-ci ne satisfait plus aux dispositions du présent article.
6. L'Etat d'immatriculation détermine les conditions de délivrance et de
validité du certificat, sous réserve des dispositions du présent article.
7. Les certificats délivrés ou visés sous la responsabilité d'un Etat contrac-
tant sont reconnus par d'autres Etats contractants à toutes les fins de la
présente Convention et sont considérés par eux comme ayant la même
valeur que les certificats délivrés et visés par eux-mêmes. Un Etat contrac-
tant peut à tout moment demander à l'Etat d'immatriculation de procéder
à un échange de vues s'il estime que l'assureur ou garant porté sur le certi-
ficat n'est pas financièrement capable de faire face aux obligations imposées
par la Convention.
8. Toute demande en réparation de dommages dus à la pollution peut être
formée directement contre l'assureur ou la personne dont émane la garantie
financière couvrant la responsabilité du propiétaire pour les dommages par
pollution. Dans un tel cas, le défendeur peut, qu'il y ait eu ou non faute
personnelle du propriétaire, se prévaloir des limites de responsabilité pré-
vues à l'article V, paragraphe 1. Le défendeur peut en outre se prévaloir
des moyens de défense que le propriétaire serait lui-même fondé à invo-
quer, excepté ceux tirés de la faillite ou mise en liquidation du propriétaire.
Le défendeur peut de surcroît se prévaloir du fait que les dommages par
pollution résultent d'une faute intentionnelle du propriétaire lui-même,
mais il ne peut se prévaloir d'aucun des autres moyens de défense qu'il
aurait pu être fondé à invoquer dans une action intentée par le propriétaire
contre lui. Le défendeur peut dans tous les cas obliger le propriétaire à se
joindre à la procédure.
9. Tout fonds constitué par une assurance ou autre garantie financière en
application du paragraphe 1 du présent article n'est disponible que pour le
règlement des indemnités dues en vertu de la présente Convention.
10. Un Etat contractant n'autorise pas un navire soumis aux dispositions
du présent article et battant son pavillon à commercer si ce navire n'est pas
muni d'un certificat délivré en application du paragraphe 2 ou 12 du pré-
sent article.
11. Sous réserve des dispositions du présent article, chaque Etat contrac-
tant veille à ce qu'en vertu de sa législation nationale, une assurance ou
autre garantie financière correspondant aux exigences du paragraphe 1 du
présent article couvre tout navire, quel que soit son lieu d'immatriculation,
qui entre dans ses ports ou qui les quitte ou qui arrive dans des installa-
tions terminales situées au large des côtes dans sa mer territoriale ou qui les
quitte, s'il transporte effectivement plus de 2000 tonnes d'hydrocarbures en
vrac en tant que cargaison.
12. Si un navire qui est la propriété de l'Etat n'est pas couvert par une
assurance ou autre garantie financière, les dispositions pertinentes du pré-
58 Feuille fédérale. 138eannée. Vol. 11 
837

Pollution par les hydrocarbures
sent article ne s'appliquent pas à ce navire. Ce navire doit toutefois être
muni d'un certificat délivré par les autorités compétentes de l'Etat d'imma-
triculation attestant que le navire est la propriété de cet Etat et que sa res-
ponsabilité est couverte dans le cadre des limites prévues à l'article V,
paragraphe I. Ce certificat suit d'aussi près que possible le modèle prescrit
au paragraphe 2 du présent article.
Article VIII
Les droits à indemnisation prévus par la présente Convention s'éteignent à
défaut d'action en justice intentée en application des dispositions de celle-ci
dans les trois ans à compter de la date où le dommage est survenu. Néan-
moins, aucune action en justice ne peut être intentée après un délai de six
ans, à compter de la date où s'est produit l'événement ayant occasionné le
dommage. Lorsque cet événement s'est produit en plusieurs étapes, le délai
de six ans court à dater de la première de ces étapes.
Article IX
1. Lorsqu'un événement a causé un dommage par pollution sur le territoire
y compris la mer territoriale d'un ou de plusieurs Etats contractants, ou
que des mesures de sauvegarde ont été prises pour prévenir ou atténuer
tout dommage par pollution sur ces territoires, y compris la nier territo-
riale, il ne peut être présenté de demande d'indemnisation que devant les
tribunaux de ce ou de ces Etats contractants. Avis doit être donné au défen-
deur, dans un délai raisonnable, de l'introduction de telles demandes.
2. Chaque Etat contractant veille à ce que ses tribunaux aient compétence
pour connaître de telles actions en réparation.
3. Après la constitution du fonds conformément aux dispositions de l'ar-
ticle V, les tribunaux de l'Etat où le fonds est constitué sont seuls compé-
tents pour statuer sur toutes questions de répartition et de distribution du
fonds.
Article X
1. Tout jugement d'un tribunal compétent en vertu de l'article IX, qui est
exécutoire dans l'Etat d'origine où il ne peut plus faire l'objet d'un recours
ordinaire est reconnu dans tout autre Etat contractant, sauf:
a) si le jugement a été obtenu frauduleusement;
b) si le défendeur n'a pas été averti dans des délais raisonnables et mis en
mesure de présenter sa défense.
2. Tout jugement qui est reconnu en vertu du paragraphe premier du pré-
sent article est exécutoire dans chaque Etat contractant dès que les procé-
dures exigées dans ledit Etat ont été remplies. Ces procédures ne sauraient
autoriser une revision au fond de la demande.
838

Pollution par les hydrocarbures
Article XI
1. Les dispositions de la présente Convention ne sont pas applicables aux
navire de guerre et aux autres navires appartenant à un Etat ou exploités
par lui et affectés exclusivement, à l'époque considérée, à un service non
commercial d'Etat.
2. En ce qui concerne les navires appartenant à un Etat contractant et
utilisés à des fins commerciales, chque Etat est passible de poursuite devant
les juridictions visées à l'article IX et renonce à toutes les défenses dont il
pourrait se prévaloir en sa qualité d'Etat souverain.
Article XII
La présente Convention l'emporte sur les conventions internationales qui, à
la date à laquelle elle est ouverte à la signature, sont en vigueur ou ouvertes
à la signature, à la ratification ou à l'adhésion, mais seulement dans la
mesure où ces conventions seraient en conflit avec elle; toutefois, la pré-
sente disposition n'affecte pas les obligations qu'ont les Etats contractants
envers les Etats non contractant du fait de ces conventions.
Article XIII
1. La présente Convention reste ouverte à la signature jusqu'au 31 dé-
cembre 1970 et reste ensuite ouverte à l'adhésion.
2. Les Etats membres de l'Organisation des Nations Unies, de l'une quel-
conque de ses institutions spécialisées ou de l'Agence internationale de
l'énergie atomique, ou parties au Statut de la Cour internationale de Justice
peuvent devenir parties à la présente Convention par:
a) signature sans réserve quant à la ratification, acceptation ou approba-
tion;
b) signature sous réserve de ratification, acceptation ou approbation
suivie de ratification, acceptation ou approbation; ou
c) adhésion.
Article XIV
1. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument en bonne et due forme auprès du Secrétaire
général de l'Organisation.
2. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion, déposé après l'entrée en vigueur d'un amendement à la présente
Convention en vigueur à l'égard de tous les Etats contractants à la Conven-
tion ou après l'accomplissement de toutes les mesures requises pour
l'entrée en vigueur de l'amendement à l'égard desdits Etats contractants, est
réputé s'appliquer à la Convention modifiée par l'amendement.
839

Pollution par les hydrocarbures
Article XV
1. La présente Convention entre en vigueur la quatre-vingt-dixième jour
après la date à laquelle les.gouvernements de huit Etats, dont cinq repré-
sentant des Etats ayant chacun au moins 1 million de tonneaux de jauge
brute en navires-citernes, soit l'ont signée sans réserve quant à la ratifica-
tion, acceptation, approbation ou adhésion auprès du Secrétaire général de
l'Organisation.
2. Pour chacun des Etats qui ratifient, acceptent, approuvent la Conven-
tion ou y adhèrent ultérieurement, elle entre en vigueur le quatre-vingt-
dixième jour après le dépôt par cet Etat de l'instrument approprié.
Article XVI
1. La présente Convention peut être dénoncée par l'un quelconque des
Etats contractants après qu'elle est entrée en vigueur à son égard.
2. La dénonciation s'effectue par le dépôt d'un instrument auprès du Secré-
taire général de l'Organisation.
3. La dénonciation prend effet un an après la date du dépôt de l'instrument
auprès du Secrétaire général de l'Organisation ou à l'expiration de toute
période plus longue qui pourrait être spécifiée dans cet instrument.
Article XVII
1. L'Organisation des Nations Unies, lorsqu'elle assume la responsabilité
de l'administration d'un territoire, ou tout Etat contractant chargé d'assurer
les relations internationales d'un territoire, consulte dès que possible les
autorités compétentes de ce territoire ou prend toute autre mesure appro-
priée, pour lui étendre l'application de la présente Convention et, à tout
moment, par notification écrite adressée au Secrétaire général de l'Organi-
sation, faire connaître qu'une telle extension a eu lieu.
2. L'application de la présente Convention est étendue au territoire désigné
dans la notification à partir de la date de réception de celle-ci ou telle autre
date qui serait indiquée.
3. L'Organisation des Nations Unies, ou tout Etat contractant ayant fait
une déclaration en vertu du premier paragraphe du présent article peut à
tout moment après la date à laquelle l'application de la Convention a été
ainsi étendue à un territoire faire connaître, par notification écrite adressée
au Secrétaire général de l'Organisation, que la présente Convention cesse de
s'appliquer au territoire désigné dans la notification.
4. La présente Convention cesse de s'appliquer au territoire désigné dans la
notification un an après la date de sa réception par le Secrétaire général de
l'Organisation ou à l'expiration de toute autre période plus longue spécifiée
dans la notification.
840

Pollution par les hydrocarbures
Article XVIII
1. L'Organisation peut convoquer une conférence ayant pour objet de revi-
ser ou d'amender la présente Convention.
2. L'Organisation convoque une conférence des Etats contractants ayant
pour objet de reviser ou d'amender la présente Convention à la demande
du tiers au moins des Etats contractants.
Article XIX
1. La présente Convention sera déposée auprès du Secrétaire -général de
l'Organisation.
2. Le Secrétaire général de l'Organisation:
a) informe tous les Etats qui ont signé la Convention ou y ont adhéré:
i) de toute signature nouvelle ou dépôt d'instrument nouveau et de
la date à laquelle cette signature ou ce dépôt sont intervenus;
ii) de tout dépôt d'instrument dénonçant la présente Convention et
de la date à laquelle ce dépôt est intervenu;
iii) de l'extension à tout territoire de la présente Convention en vertu
du paragraphe 1 de l'article XVII et de la cessation de toute
extension susdite en vertu du paragraphe 4 du même article, en
indiquant dans chaque cas la date à laquelle l'extension de la pré-
sente Convention a pris ou prendra fin;
b) transmet des copies conforme de la présente Convention à tous les
Etats signataires de cette Convention et à tous les Etats qui y adhèrent.
Article XX
Dès l'entrée en vigueur de la présente Convention, le Secrétaire général de
l'Organisation en transmet le texte au Secrétariat des Nations Unies en vue
de son enregistrement et de sa publication, conformément à l'Article 102
de la Charte des Nations Unies.
Article XXI
La présente Convention est établie en un seul exemplaire en langues
française et anglaise, les deux textes faisant également foi. Il en est établi
des traductions officielles en langues russe et espagnole qui sont déposées
avec l'exemplaire original revêtu des signatures.
En foi de quoi les soussignés, dûment autorisés à cet effet par leurs gouver-
nements, ont signé la présente Convention.
Fait à Bruxelles, le vingt-neuf novembre 1969.
(Suivent les signatures)
841

Pollution par les hydrocarbures
Annexe
Certificat d'assurance ou autre garantie financière relative
à la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution
par les hydrocarbures
Etabli conformément aux dispositions de l'article VII de la Convention internatio-
nale sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydro-
carbures.
Nom du navire 
Lettres pu numéro 
Port d'immatriculation 
Nom et adresse
distinctifs 
du propriétaire
Le soussigné certifie que le navire susmentionné est couvert par une police d'assu-
rance ou autre garantie financière satisfaisant aux dispositions de l'article VII de la
Convention internationale sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la
pollution par les hydrocarbures.
Type de garantie
Durée de la garantie
Nom et adresse de l'assureur (ou des assureurs) et (ou) de la personne (ou des per-
sonnes) ayant apporté une garantie financière
Nom
Adresse
Le présent certificat est valable jusqu'au
Délivré ou visé par le Gouvernement de
(non complet de l'Etat)
faite 
le ...
(lieu) 
(date)
(signature et titre du fonctionnaire
qui délivre ou vise le certificat)
842

Pollution par les hydrocarbures
Notes explicatives:
1. En désignant l'Etat, on peut, si on le désire, mentionner l'autorité publique
compétente du pays dans lequel le certificat est délivré.
2. Lorsque le montant total de la garantie provient de plusieurs sources, il convient
d'indiquer le montant fourni par chacune d'elles.
3. Lorsque la garantie est fournie sous plusieurs formes, il y a lieu de les énumé-
rer.
4. Dans la rubrique «Durée de la garantie», il convient de préciser la date à la-
quelle celle-ci prend effet.
843

Protocole 
Texte original
de la Convention internationale de 1969
sur la responsabilité civile pour les dommages
dus à la pollution par les hydrocarbures
Les Parties au présent Protocole,
étant Parties à la Convention internationale sur la responsabilité civile pour
les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures, faite à Bruxelles le
29 novembre 1969,
sont convenues de ce qui suit:
Article premier
Aux fins du présent Protocole:
1. «Convention» signifie la Convention internationale de 1969 sur la
responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les
hydrocarbures.
2. «Organisation» a le même sens que dans la Convention.
3. «Secrétaire général» signifie le Secrétaire général de l'Organisation.
Article II
L'article V de la Convention est modifié comme suit:
1. Le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
« 1. Le propriétaire d'un navire est en droit de limiter sa responsabilité
aux termes de la présente Convention à un montant total par événe-
ment de 133 unités de compte par tonneau de jauge du navire. Toute-
fois, ce montant total ne peut en aucun cas excéder 14 millions d'uni-
tés de compte.»
2. Le paragraphe 9 est remplacé par le texte suivant:
«9. a) L'«unité de compte» visée au paragraphe 1 du présent article
est le Droit de tirage spécial tel que défini par le Fonds monétaire
international. Les montants mentionnés au paragraphe 1 sont
convertis dans la monnaie nationale de l'Etat dans lequel le fonds
est constitué sur la base de la valeur de cette monnaie par rapport
au Droit de tirage spécial à la date de la constitution du fonds. La
valeur, en Droit de tirage spécial, de la monnaie nationale d'un
Etat contractant qui est membre du Fonds monétaire internatio-
nal, est calculée selon la méthode d'évaluation appliquée par le
844

Pollution par les hydrocarbures
Fonds monétaire international à la date en question pour ses
propres opérations et transactions. La valeur, en Droit de tirage
spécial, de la monnaie nationale d'un Etat contractant n'est pas
membre du Fonds monétaire international, est calculée de la
façon déterminée par cet Etat.
b) Toutefois, un Etat contractant qui n'est pas membre du Fonds
monétaire international et dont la législation ne permet pas d'ap-
pliquer les dispositions du paragraphe 9 a) du présent article peut,
au moment de la ratification, de l'acceptation, de l'approbation de
la présente Convention ou de l'adhésion à celle-ci, ou à tout
moment par la suite, déclarer que la limite de la responsabilité
prévue au paragraphe 1 est applicable sur son territoire est fixée,
par événement, à un total de 2000 unités monétaires par tonneau
de jauge du navire, étant entendu que ce montant total ne devra
en aucun cas excéder 210 millions d'unités monétaires. L'unité
monétaire visée dans le présent paragraphe correspond à
soixante-cinq milligrammes et demi d'or au titre de neuf cents
millièmes de fin. La conversion de ces montants en monnaie
nationale s'effectue conformément à la législation de l'Etat en
cause.
c) Le calcul mentionné à la dernière phrase du paragraphe 9 a) et la
conversion mentionnée au paragraphe 9 b) doivent être faits de
façon à exprimer en monnaie nationale de l'Etat contractant la
même valeur réelle, dans la mesure du possible, que celle expri-
mée en unités de compte au paragraphe 1. Lors du dépôt d'un
instrument visé à l'article IV et chaque fois qu'un changement se
produit dans leur méthode de calcul ou dans la valeur de leur
monnaie nationale par rapport à l'unité de compte ou à l'unité
monétaire, les Etats contractants communiquent au dépositaire
leur méthode de calcul conformément au paragraphe 9 a), ou les
résultats de la conversion conformément au paragraphe 9 b), selon
le cas.»
Article III
1. Le présent Protocole est ouvert à la signature de tout Etat qui a signé la
Convention ou qui y a adhéré et de tout Etat invité à participer à la Con-
férence chargée de réviser les dispositions de la Convention de 1969 sur la
responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydrocar-
bures, tenue à Londres du 17 au 19 novembre 1976. Le Protocole est
ouvert à la signature du 1er février 1977 au 31 décembre 1977 au siège de
l'Organisation.
2. Sous réserve des dispositions du paragraphe 4 du présent article, le pré-
sent Protocole est soumis à la ratification, à l'acceptation ou à l'approba-
tion des Etats qui l'ont signé.
845

Pollution par les hydrocarbures
3. Sous réserve des dispositions du paragraphe 4 du présent article, les
Etats qui n'ont pas signé le présent Protocole peuvent y adhérer.
4. Les Etats Parties à la Convention peuvent ratifier, accepter ou approu-
ver le présent Protocole, ou y adhérer.
Article IV
1. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument en bonne et due forme à cet effet auprès du
Secrétaire général.
2. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion, déposé après l'entrée en vigueur d'un amendement au présent Proto-
cole à l'égard de toutes les Parties existantes ou après l'accomplissement de
toutes les mesures requises pour l'entrée en vigueur de l'amendement à
l'égard desdites Parties, est réputé s'appliquer au Protocole modifié par
l'amendement.
Article V
1. Le présent Protocole entre en vigueur à l'égard des Etats qui l'ont ratifié,
accepté ou approuvé, ou qui y ont adhéré, le quatre-vingt-dixième jour
après la date à laquelle huit Etats, dont cinq ayant chacun au moins 1 mil-
lion de tonneaux de jauge brute en navires-citernes, ont déposé un instru-
ment de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion auprès du
Secrétaire général:
2. Pour chacun des Etats qui ratifient, acceptent, approuvent le présent
Protocole ou y adhèrent ultérieurement, celui-ci entre en vigueur le quatre-
vingt-dixième jour après le dépôt par cet Etat de l'instrument approprié.
Article VI
1. Le présent Protocole peut être dénoncé par l'une quelconque des Parties
à tout moment à compter de la date à laquelle il entre en vigueur à l'égard
de cette Partie.
2. La dénonciation s'effectue par le dépôt d'un instrument à cet effet
auprès du Secrétaire général.
3. La dénonciation prend effet un an après la date du dépôt de l'instrument
auprès du Secrétaire général ou à l'expiration de toute période plus longue
qui pourrait être spécifiée dans cet instrument.
Article VII
1. L'Organisation peut convoquer une conférence ayant pour objet de révi-
ser ou d'amender le présent Protocole.
846

Pollution par les hydrocarbures
2. L'Organisation convoque une conférence des Parties au présent Proto-
cole ayant pour objet de le réviser ou de l'amender, à la demande du tiers
au moins des Parties.
Article VIII
1. Le présent Protocole est déposé auprès du Secrétaire général.
2. Le Secrétaire général:
a) informe tous les Etats qui ont signé le présent Protocole ou y ont
adhéré:
i) de toute signature nouvelle de tout dépôt d'instrument nouveau,
ainsi que de la date à laquelle cette signature ou ce dépôt sont
intervenus;
ii) de la date d'entrée en vigueur du présent Protocole;
iii) du dépôt de tout instrument de dénonciation du présent Proto-
cole, ainsi que de la date à laquelle la dénonciation prend effet;
iv) de tout amendement au présent Protocole;
b) transmet des copies certifiées conformes du présent Protocole à tous
les Etats qui ont signé le présent Protocole ou y ont adhéré.
Article IX
Dès l'entrée en vigueur du présent Protocole, le Secrétaire général en trans-
met une copie certifiée conforme au Secrétariat de l'Organisation des
Nations Unies en vue de son enregistrement et de sa publication conformé-
ment à l'Article 102 de la Charte des Nations Unies.
Article X
Le présent Protocole est établi en un seul exemplaire original en langues
anglaise et française, les deux textes faisant également foi. Il en est établi
des traductions officielles en langues espagnole et russe qui sont déposées
avec l'exemplaire original revêtu des signatures.
En foi de quoi les soussignés, dûment autorisés à cet effet, ont signé le pré-
sent Protocole.
Fait à Londres ce dix-neuf novembre mil neuf cent soixante-seize.
(Suivent les signatures)
847

Protocole de 1984 
Texte original
modifiant la Convention internationale de 1969
sur la responsabilité civile pour les dommages
dus à la pollution par les hydrocarbures
Les Etats Parties au présent Protocole,
considérant qu'il est souhaitable de modifier la Convention internationale
sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les
hydrocarbures, faire à Bruxelles le 29 novembre 1969, afin d'en élargir la
portée et d'offrir une indemnisation accrue,
reconnaissant que des dispositions spéciales sont nécessaires pour l'intro-
duction d'amendements correspondants à la Convention internationale de
1971 portant création d'un Fonds international d'indemnisation pour les
dommages dus à la pollution par les hydrocarbures,
sont convenus des dispositions suivantes:
Article premier
La Convention qui est modifiée par les dispositions du présent Protocole
est la Convention internationale de 1969 sur la responsabilité civile pour
les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures, ci-après dénommée
la «Convention de 1969 sur la responsabilité». Pour les Etats Parties au
Protocole de 1976 de la Convention de 1969 sur la responsabilité, cette
expression désigne la Convention de 1969 sur la responsabilité, telle que
modifiée par ce protocole.
Article 2
L'article I de la Convention de 1969 sur la responsabilité est modifié
comme suit:
1. Le paragraphe 1 est remplacé par le texte ci-après:
1. «Navire» signifie tout bâtiment de mer ou engin marin, quel qu'il
soit, construit ou adapté pour le transport des hydrocarbures en
vrac en tant que cargaison, à condition qu'un navire capable de
transporter des hydrocarbures et d'autres cargaisons ne soit
considéré comme un navire que lorsqu'il transporte effectivement
des hydrocarbures en vrac en tant que cargaison et pendant tout
voyage faisant suite à un tel transport à moins qu'il ne soit établi
qu'il ne reste à bord aucun résidu de ce transport d'hydrocarbures
en vrac.
848

Pollution par les hydrocarbures
2. Le paragraphe 5 est remplacé par le texte ci-après:
5. «Hyrocarbures» signifie tous les hydrocarbures minéraux persis-
tants, notamment le pétrole brut, le fuel-oil, l'huile diesel lourde
ou l'huile de graissage, qu'ils soient transportés à bord d'un navire
en tant que cargaison ou dans les soutes de ce navire.
3. Le paragraphe 6 est remplacé par le texte ci-après:
6. «Dommage par pollution» signifie:
a) le préjudice ou le dommage causé à l'extérieur du navire par
une contamination survenue à la suite d'une fuite ou d'un
rejet d'hydrocarbures du navire, où que cette fuite ou ce rejet
se produise, étant entendu que les indemnités versées au titre
de l'altération de l'environnement autres que le manque à
gagner dû à cette altération seront limitées au coût des
mesures raisonnables de remise en état qui ont été effective-
ment prises ou qui le seront;
b) le coût des mesures de sauvegarde et les autres préjudices ou
dommages causés par ces mesures.
4. Le paragraphe 8 est remplacé par le texte ci-après:
8. «Evénement» signifie tout fait ou tout ensemble de faits ayant la
même origine et dont résulte une pollution ou qui constitue une
menace grave et imminente de pollution.
5. Le paragraphe 9 est remplacé par le texte ci-après:
9. «Organisation» signifie l'Organisation maritime internationale.
6. Après le paragraphe 9, un nouveau paragraphe est inséré comme suit:
10. «Convention de 1969 sur la responsabilité» signifie la Convention
internationale de 1969 sur la responsabilité civile pour les dom-
mages dus à la pollution par les hydrocarbures. Pour les Etats
Parties au Protocole de 1976 de cette convention, l'expression
désigne la Convention de 1969 sur la responsabilité, telle que
modifiée par ce protocole.
Article 3
L'article II de la Convention de 1969 sur la responsabilité est remplacé par
le texte ci-après:
La présente Convention s'applique exclusivement:
a) aux dommages de pollution survenus:
i) sur le territoire, y compris la mer territoriale, d'un Etat
contractant, et
ii) dans la zone économique exclusive d'un Etat conctractant,
établie conformément au droit international, ou, si un Etat
849

Pollution par les hydrocarbures
contractant n'a pas établi cette zone, dans une zone située
au-delà de la mer territoriale de cet Etat et adjacente à
celle-ci, déterminée par cet Etat conformément au droit inter-
national et ne s'étendant pas au-delà de 200 milles marins
des lignes de base à partir desquelles est mesurée la largeur
de la mer territoriale;
b) aux mesures de sauvegarde, où quelles soient prises, destinées à
éviter ou à réduire de tels dommages.
Article 4
L'article III de la Convention de 1969 sur la responsabilité est modifié
comme suit:
1. Le paragraphe 1 est remplacé par le texte ci-après:
1. Le propriétaire du navire au moment d'un événement, ou si l'évé-
nement consiste en une succession de faits, au moment du premier de
ces faits, est responsable de tout dommage par pollution causé par le
navire et résultant de l'événement, sauf dans les cas prévus aux para-
graphes 2 et 3 du présent article.
2. Le paragraphe 4 est remplacé par le texte ci-après:
4. Aucune demande de réparation de dommage par pollution ne peut
être formée contre le propriétaire autrement que sur la base de la pré-
sente Convention. Sous réserve du paragraphe 5 du présent article,
aucune demande de réparation de dommage par pollution, qu'elle soit
ou non fondée sur la présente Convention, ne peut être introduite
contre:
a) les préposés ou mandataires du propriétaire ou les membres de
l'équipage;
b) le pilote ou toute autre personne qui, sans être membre de l'équi-
page, s'acquitte de services pour le navire;
c) tout affréteur (sous quelque appellation que ce soit, y compris un
affréteur coque nue), armateur ou armateur-gérant du navire ;
d) toute personne accomplissant des opérations de sauvetage avec
l'accord du propriétaire ou sur les instructions d'une autorité
publique compétente;
e) toute personne prenant des mesures de sauvegarde;
f) tous préposés ou mandataires des personnes mentionnées aux
alinéas c), d) et e);
à moins que le dommage ne résulte de leur fait ou de leur omission
personnels, commis avec l'intention de provoquer un tel dommage, ou
commis témérairement et avec conscience qu'un tel dommage en
résulterait probablement.
850

Pollution par les hydrocarbures
*&>
Article 5
L'article IV de la Convention de 1969 sur la responsabilité est remplacé
par le texte ci-après:
Lorsqu'un événement met en cause plus d'un navire et qu'un dom-
mage par pollution en résulte, les propriétaires de tous les navires en
cause sont, sous réserve des exemptions prévues à l'article III, conjoin-
tement et solidairement responsables pour la totalité du dommage qui
n'est pas raisonnablement divisible.
Article 6
L'article V de la Convention de 1969 sur la responsabilité est modifié
comme suit:
1. Le paragraphe 1 est remplacé par le texte ci-après:
1. Le propriétaire d'un navire est en droit de limiter sa responsabilité
aux termes de la présente Convention à un montant total par événe-
ment calculé comme suit:
a) 3 millions d'unités de compte pour un navire dont la jauge ne dé-
passe pas 5000 unités;
b) pour un navire dont la jauge dépasse ce nombre d'unités, pour
chaque unité de jauge supplémentaire, 420 unités de compte en
sus du montant mentionné à l'alinéa a);
étant entendu toutefois que le montant total ne pourra en aucun cas
excéder 59,7 millions d'unités de compte.
2. Le paragraphe 2 est remplacé par le texte ci-après:
2. Le propriétaire n'est pas en droit de limiter sa responsabilité aux
termes de la présente Convention s'il est prouvé que le dommage par
pollution résulte de son fait ou de son omission personnels, commis
avec l'intention de provoquer un tel dommage, ou commis téméraire-
ment et avec conscience qu'un tel dommage en résulterait probable-
ment.
3. Le paragraphe 3 est remplacé par le texte ci-après:
3. Pour bénéficier de la limitation prévue au paragraphe 1 du présent
article, le propriétaire doit constituer un fonds s'élevant à la limite de
sa responsabilité auprès du tribunal ou de toute autre autorité compé-
tente de l'un quelconque des Etats contractants où une action est enga-
gée en vertu de l'article IX ou, à défaut d'une telle action, auprès d'un
tribunal ou de toute autre autorité compétente de l'un quelconque des
Etats contractants où une action peut être engagée en vertu de l'article
IX. Le fonds peut être constitué soit par le dépôt de la somme, soit par
la présentation d'une garantie bancaire ou de toute autre garantie
851

Pollution par les hydrocarbures
acceptable admise par la législation de l'Etat contractant dans lequel le
fonds est constitué, et jugée satisfaisante par le tribunal ou toute autre
autorité compétente.
4. Le paragraphe 9 est remplacé par le texte ci-après:
9a). L'«unité de compte» visée au paragraphe 1 du présent article est
le droit de tirage spécial tel qu'il est défini par le Fonds monétaire
international. Les montants mentionnés au paragraphe 1 sont conver-
tis en monnaie nationale suivant la valeur de cette monnaie par rap-
port au droit de tirage spécial à la date de la constitution du fonds visé
au paragraphe 3. La valeur, en droits de tirage spéciaux, de la mon-
naie nationale d'un Etat contractant qui est membre du Fonds moné-
taire international est calculée selon la méthode d'évaluation appliquée
par le Fonds monétaire international à la date en question pour ses
propres opérations et transactions. La valeur, en droits de tirage spé-
ciaux, de la monnaie nationale d'un Etat contractant qui n'est pas
membre du Fonds monétaire international est calculée de la façon
déterminée par cet Etat.
9b). Toutefois, un Etat contractant qui n'est pas membre du Fonds
monétaire international et sont la législation ne permet pas d'appliquer
les dispositions du paragraphe 9a) peut, au moment de la ratification,
de l'acceptation ou de l'approbation de la présente Convention ou de
l'adhésion à celle-ci ou encore à tout moment par la suite, déclarer
que l'unité de compte visée au paragraphe 9a) est égale à 15 francs or.
Le franc or visé dans le présent paragraphe correspond à 65 milli-
grammes et demi d'or au titre de neuf cents millièmes de fin. La
conversion du franc or en monnaie nationale s'effectue conformément
à la législation de l'Etat en cause.
9c). Le calcul mentionné à la dernière phrase du paragraphe 9a) et la
conversion mentionnée au paragraphe 9b) sont faits de façon à expri-
mer en monnaie nationale de l'Etat contractant la même valeur réelle,
dans la mesure du possible, pour les montants prévus au paragraphe 1
que celle qui découlerait de l'application des trois premières phrases
du paragraphe 9a). Les Etats contractants communiquent au déposi-
taire leur méthode de calcul conformément au paragraphe 9a) ou les
résultats de la conversion conformément au paragraphe 9b), selon le
cas, lors du dépôt de leur instrument de ratification, d'acceptation ou
d'approbation de la présente Convention ou d'adhésion à celle-ci et
chaque fois qu'un changement se produit dans cette méthode de calcul
ou dans ces résultats.
5. Le paragraphe 10 est remplacé par le texte ci-après:
10. Aux fins du présent article, la jauge du navire est la jauge brute
calculée conformément aux règles de jaugeage prévues à l'Annexe I de
la Convention internationale de 1969 sur le jaugeage des navires.
852

^ 
Pollution par les hydrocarbures
6. La deuxième phrase du paragraphe 11 est remplacée par le texte ci-
après:
Un tel fonds peut être constitué même lorsque, en vertu des disposi-
tions du paragraphe 2, le propriétaire n'est pas en droit de limiter sa
responsabilité, mais la constitution ne porte pas atteinte, dans ce cas,
aux droits qu'ont les victimes vis-à-vis du propriétaire.
Article 7
L'article VII de la Convention de 1969 sur la responsabilité est modifié
comme suit:
1. Les deux premières phrases du paragraphe 2 sont remplacées par le
texte ci-après:
Un certificat attestant qu'une assurance ou autre garantie financière est
en cours de validité conformément aux dispositions de la présente
Convention est délivré à chaque navire après que l'autorité compétente
de l'Etat contractant s'est assurée que le navire satisfait aux prescrip-
tions du paragraphe 1. Lorsqu'il s'agit d'un navire immatriculé dans
un Etat contractant, ce certificat est délivré ou visé par l'autorité com-
pétente de l'Etat d'immatriculation du navire; lorsqu'il s'agit d'un
navire non immatriculé dans un Etat contractant, le certificat peut être
délivré ou visé par l'autorité compétente de tout Etat contractant.
2. Le paragraphe 4 est remplacé par le texte ci-après:
4. Le certificat doit se trouver à bord du navire et une copie doit en
être déposée auprès de l'autorité qui tient le registre d'immatriculation
du navire ou, si le navire n'est pas immatriculé dans un Etat contrac-
tant, auprès de l'autorité de l'Etat qui a délivré ou visé le certificat.
3. La première phrase du paragraphe 7 est remplacée par le texte ci-
après:
Les certificats délivrés ou visés sous la responsabilité d'un Etat
contractant, en application du paragraphe 2 sont reconnus par d'autres
Etats contractants à toutes les fins de la présente Convention et sont
considérés par eux comme ayant la même valeur que les certificats dé-
livrés et visés par eux-mêmes, même lorsqu'il s'agit d'un navire qui
n'est pas immatriculé dans un Etat contractant.
4. Dans la deuxième phrase du paragraphe 7, les mots «à l'Etat d'imma-
triculation» sont remplacés par les mots «à l'Etat qui a délivré ou visé
le certificat».
5. La deuxième phrase du paragraphe 8 est remplacée par le texte ci-
après:
Dans un tel cas, le défendeur peut, même lorsque le propriétaire n'est
59 Feuille fédérale. 138e année. Vol. II 
853

Pollution par les hydrocarbures
pas en droit de limiter sa responsabilité conformément à l'article V,
paragraphe 2, se prévaloir des limites de responsabilité prévues à l'ar-
ticle V, paragraphe 1.
Article 8
L'article IX de la Convention de 1969 sur la responsabilité est modifié
comme suit:
Le paragraphe l est remplacé par le texte ci-après:
1. Lorsqu'un événement a causé un dommage par pollution sur le ter-
ritoire y compris la mer territoriale, ou dans une zone telle que définie
à l'article II, d'un ou de plusieurs Etats contractants, ou que des
mesures de sauvegarde ont été prises pour prévenir ou atténuer tout
dommage par pollution sur ce territoire y compris la mer territoriale
ou dans une telle zone, il ne peut être présenté de demande d'indemni-
sation que devant les tribunaux de ce ou de ces Etats contractants.
Avis doit être donné au défendeur, dans un délai raisonnable, de
l'introduction de telles demandes.
Article 9
Après l'article XII de la Convention de 1969 sur la responsabilité, deux
nouveaux articles sont insérés comme suit:
Article Xlf"s 
Dispositions transitoires
Les dispositions transitoires suivantes s'appliquent dans le cas d'un Etat
qui, à la date d'un événement, est Partie à la fois à la présente Convention
et à la Convention de 1969 sur la responsabilité:
a) Lorsqu'un événement a causé des dommages par pollution relevant du
champ d'application de la présente Convention, la responsabilité régie
par celle-ci est considérée comme assumée au cas et dans la mesure où
elle est également régie par la Convention de 1969 sur la responsabi-
lité;
b) Lorsqu'un événement a causé des dommages par pollution relevant du
champ d'application de la présente Convention et que l'Etat est Partie
à la présente Convention et à la Convention internationale de 1971
portant création d'un Fonds international d'indemnisation pour les
dommages dus à la pollution par les hydrocarbures, la responsabilité
qui reste à assumer après application des dispositions du paragraphe a)
du présent article n'est régie par la présente Convention que dans la
mesure où les dommages par pollution n'ont pas été pleinement répa-
rés après application des dispositions de ladite Convention de 1971 ;
c) Aux fins de l'application de l'article III, paragraphe 4, de la présente
Convention, les termes «la présente Convention» sont interprétés
854

Pollution par les hydrocarbures
comme se référant à la présente Convention ou à la Convention de
1969 sur la responsabilité, selon le cas;
d) Aux fins de l'application de l'article V, paragraphe 3, de la présente
Convention, le montant total du fonds à constituer est réduit du mon-
tant par lequel la responsabilité est considérée comme assumée confor-
mément au paragraphe a) du présent article.
Article XH'er 
Clauses finales
Les clauses finales de la présente Convention sont les articles 12 à 18 du
Protocole de 1984 modifiant la Convention de 1969 sur la responsabilité.
Dans la présente Convention, les références aux Etats contractants sont
considérés comme des références aux Etats contractants de ce Protocole.
Article 10
Le modèle de certificat joint en annexe à la Convention de 1969 sur la res-
ponsabilité est remplacé par le modèle joint en annexe au présent Proto-
cole.
Article 11
1. La Convention 1969 sur la responsabilité et le présent Protocole sont,
entre les Parties au présent Protocole, considérés et interprétés comme for-
mant un seul instrument.
2. Les articles I à XIIler, y compris le modèle de certificat, de la Conven-
tion de 1969 sur la responsabilité telle que modifiée par le présent Proto-
cole sont désignés sous le nom de «Convention internationale de 1984 sur
la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydro-
carbures» («Convention de 1984 sur la responsabilité»).
Clauses finales
Article 12 Signature, ratification, etc.
1. Le présent Protocole est ouvert à la signature de tous les Etats à Londres
du 1er décembre 1984 au 30 novembre 1985.
2. Sous réserve des dispositions du paragraphe 4, tout Etat peut devenir
Partie au présent Protocole par:
a) signature sous réserve de ratification, acceptation ou approbation sui-
vie de ratification, acceptation ou approbation; ou
b) adhésion.
855

Pollution par les hydrocarbures
3. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument en bonne et due forme à cet effet auprès du
Secrétaire général de l'Organisation.
4. Tout Etat contractant à la Convention internationale de 1971 portant
création d'un Fonds international d'indemnisation pour les dommages dus
à la pollution par les hydrocarbures, ci-après dénommée la «Convention de
1971 portant création du Fonds», ne peut ratifier, accepter ou approuver le
présent Protocole ou y adhérer que s'il ratifie, accepte ou approuve en
même temps le Protocole de 1984 modifiant cette convention ou s'il y
adhère, à moins qu'il dénonce la Convention de 1971 portant création du
Fonds, avec effet à compter de la date d'entrée en vigueur du présent
Protocole pour cet Etat.
5. Un Etat qui est Partie au présent Protocole mais n'est pas Partie à la
Convention de 1969 sur la responsabilité est lié par les dispositions de la
Convention de 1969 sur la responsabilité, telle que modifiée par le présent
Protocole, à l'égard des autres Etats Parties au Protocole, mais n'est pas lié
par les dispositions de la Convention de 1969 sur la responsabilité à l'égard
des Etats Parties à cette convention.
6. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion, déposé après l'entrée en vigueur d'un amendement à la Convention de
1969 sur la responsabilité, telle que modifiée par le présent Protocole, est
réputé s'appliquer à la Convention ainsi modifiée et telle que modifiée par
ledit amendement.
Article 13 Entrée en vigueur
1. Le présent Protocole entre en vigueur douze mois après la date à la-
quelle dix Etats, y compris six Etats possédant chacun au moins un million
d'unités de jauge brute de navires-citernes, ont déposé un instrument de
ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion auprès du Secré-
taire général de l'Organisation.
2. Toutefois, tout Etat contractant à la Convention de 1971 portant créa-
tion du Fonds peut, au moment du dépôt de son instrument de ratification,
d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion relatif au présent Protocole,
déclarer que cet instrument est réputé sans effet aux fins du présent article
jusqu'à l'expiration du délai de six mois prévu à l'article 31 du Protocole
de 1984 à la Convention de 1971 portant création du Fonds. Un Etat qui
n'est pas un Etat contractant à la Convention de 1971 portant création du
Fonds mais qui dépose un instrument de ratification, d'acceptation,
d'approbation ou d'adhésion relatif au Protocole de 1984 modifiant la
Convention de 1971 portant création du Fonds, peut également faire en
même temps une déclaration conformément au présent paragraphe.
3. Tout Etat qui a fait une déclaration conformément au paragraphe précé-
dent peut la retirer à tout moment au moyen d'une notification adressée
856

Pollution par les hydrocarbures
au Secrétaire général de l'Organisation. Tout retrait ainsi effectué prend
effet à la date de la réception de la notification, à conditions que cet Etat
soit considéré comme ayant déposé à cette date son instrument de ratifica-
tion, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion relatif au présent Proto-
cole.
4. Pour tout Etat qui le ratifie, l'accepte, l'approuve ou y adhère après que
les conditions d'entrée en vigueur prévues au paragraphe 1 ont été rem-
plies, le présent Protocole entre en vigueur douze mois après la date du
dépôt par cet Etat de l'instrument approprié.
Article 14 Révision et modification
1. L'Organisation peut convoquer une conférence ayant pour objet de révi-
ser ou de modifier la Convention de 1984 sur la responsabilité.
2. L'Organisation convoque une conférence des Etats contractants ayant
pour objet de réviser ou de modifier la Convention de 1984 sur la respon-
sabilité à la demande du tiers au moins des Etats contractants.
Article 15 Modification des limites de responsabilité
1. A la demande d'un quart au moins des Etats contractants, toute proposi-
tion visant à modifier les limites de responsabilité prévues à l'article V,
paragraphe 1, de la Convention telle que modifiée par le présent Protocole
est diffusée par le Secrétaire général à tous les Membres de l'Organisation
et à tous les Etats contractants.
2. Tout amendement proposé et diffusé suivant la procédure ci-dessus est
soumis au Comité juridique de l'Organisation pour qu'il examine six mois
au moins après la date à laquelle il a été diffusé.
3. Tous les Etats contractants à la Convention telle que modifiée par le
présent Protocole, qu'ils soient ou non Membres de l'Organisation, sont
autorisés à participer aux délibérations du Comité juridique en vue d'exa-
miner et d'adopter les amendements.
4. Les amendements sont adoptés à la majorité des deux tiers des Etats
contractants présents et votants au sein du Comité juridique élargi confor-
mément au paragraphe 3 à condition que la moitié au moins des Etats
contractants soient présents au moment du vote.
5. Lorsqu'il se prononce sur une proposition visant à modifier les limites,
le Comité tient compte de l'expérience acquise en matière d'événements et,
en particulier, du montant des dommages en résultant, des fluctuations de
la valeur des monnaies et de l'incidence de l'amendement proposé sur le
coût des assurances. Il tient également compte des rapports qui existent
entre les limites prévues à l'article V, paragraphe 1, de la Convention telle
que modifiée par le présent Protocole et les limites prévues à l'article 4,
paragraphe 4, de la Convention internationale de 1984 portant création
857

Pollution par les hydrocarbures
d'un Fonds international d'indemnisation pour les dommages dus à la pol-
lution par les hydrocarbures.
6. a) Aucun amendement visant à modifier les limites de responsabilité en
vertu du présent article ne peut être examiné avant l'expiration d'un
délai de cinq ans à compter de la date à laquelle le présent Protocole a
été ouvert à la signature ni d'un délai de cinq ans à compter de la date
d'entrée en vigueur d'un amendement antérieur adopté en vertu du
présent article. Aucun amendement prévu en vertu du présent article
ne peut être examiné avant l'entrée en vigueur du présent Protocole.
b) Aucune limite ne peut être relevée au point de dépasser un montant
correspondant à la limite fixée dans la Convention telle que modifiée
par le présent Protocole majorée de 6p. 100 par an, en intérêt com-
posé, à compter de la date à laquelle le présent Protocole a été ouvert
à la signature.
c) Aucune limite ne peut être relevée au point de dépasser un montant
correspondant au triple de la limite fixée dans la Convention telle que
modifiée par le présent Protocole.
7. Tout amendement adopté conformément au paragraphe 4 du présent
article est notifié par l'Organisation à tous les Etats contractants. L'amen-
dement est réputé avoir été accepté à l'expiration d'un délai de dix-huit
mois après la date de sa notification, à moins que, durant cette période, un
quart au moins des Etats contractants au moment de l'adoption de l'amen-
dement par le Comité ne fassent savoir à l'Organisation qu'ils ne l'accep-
tent pas, auquel cas l'amendement est rejeté et n'a pas d'effet.
8. Un amendement réputé avoir été accepté conformément au paragraphe 7
entre en vigueur dix-huit mois après son acceptation.
9. Tous les Etats contractants sont liés par l'amendement, à moins qu'ils
ne dénoncent le présent Protocole, conformément à l'article 16, paragra-
phes 1 et 2, six mois au moins avant l'entrée en vigueur de cet amende-
ment. Cette dénonciation prend effet lorsque ledit amendement entre en
vigueur.
10. Lorsqu'un amendement a été adopté par le Comité mais que le délai
d'acceptation de dix-huit mois n'a pas encore expiré, tout Etat devenant
Etat contractant durant cette période est lié par ledit amendement si celui-
ci entre en vigueur. Un Etat qui devient Etat contractant après expiration
de ce délai est lié par tout amendement qui a été accepté conformément au
paragraphe 7. Dans-le cas visés par le présent paragraphe, un Etat est lié
par un amendement à compter de la date d'entrée en vigueur de l'amende-
ment ou de la date d'entrée en vigueur du présent protocole pour cet Etat,
si cette dernière date est postérieure.
Article 16 
Dénonciation
1. Le présent Protocole peut être dénoncé par l'une quelconque des Parties
858

Pollution par les hydrocarbures
à tout moment à compter de la date à laquelle il entre en vigueur à l'égard
de cette Partie.
2. La dénonciation s'effectue par le dépôt d'un instrument auprès de Secré-
taire général de l'Organisation.
3. La dénonciation prend effet douze mois après la date du dépôt de l'ins-
trument de dénonciation auprès du Secrétaire général de l'Organisation ou
à l'expiration de toute période plus longue qui pourrait être spécifiée dans
cet instrument.
4. Entre les Parties au présent Protocole, la dénonciation par l'une quel-
conque d'entre elles de la Convention de 1969 sur la responsabilité en
vertu de l'article XVI de ladite convention n'est en aucun cas interprétée
comme une dénonciation de la Convention de 1969 sur la responsabilité,
telle que modifiée par le présent Protocole.
5. La dénonciation du Protocole de 1984 modifiant la Convention de 1971
portant création du Fonds par un Etat qui reste Partie à la Convention de
1971 portant création du Fonds est considérée comme une dénonciation du
présent Protocole. Cette dénonciation prend effet à la date à laquelle la
dénonciation du Protocole de 1984 modifiant la Convention de 1971
portant création du Fonds prend effet conformément à l'article 34 de ce
protocole.
Article 17 Dépositaire
1. Le présent Protocole et tous les amendements acceptés en vertu de l'arti-
cle 15 seront déposés auprès du Secrétaire général de l'Organisation.
2. Le Secrétaire général de l'Organisation:
a) informe tous les Etats qui ont signé le présent Protocole ou y ont
adhéré:
i) de toute signature nouvelle ou de tout dépôt d'instrument nou-
veau, et de la date à laquelle cette signature ou ce dépôt sont
intervenus;
ii) de toute déclaration et notification effectuées en vertu de l'article
13 et de toute déclaration et communication effectuées en vertu
de l'article V, paragraphe 9, de la Convention de 1984 sur la
responsabilité;
iii) de la date d'entrée en vigueur du présent Protocole;
iv) de toute proposition visant à modifier les limites de responsabi-
lité, qui a été présentée conformément à l'article 15, paragra-
phe 1;
v) de tout amendement qui a été adopté conformément à l'article 15,
paragraphe 4;
vi) de tout amendement qui est réputé avoir été accepté en vertu de
l'article 15, paragraphe 7, ainsi que de la date à laquelle l'amen-
859

Pollution par les hydrocarbures
dément entre en vigueur, conformément aux paragraphes 8 et 9
de cet article;
vu) du dépôt de tout instrument de dénonciation du présent Proto-
cole, ainsi que de la date à laquelle ce dépôt est intervenu et de la
date à laquelle la dénonciation prend effet;
viii) de toute dénonciation réputée avoir été effectuée en vertu de
l'article 16, paragraphe 5;
ix) de toute communication prévue par l'un quelconque des articles
du présent Protocole;
b) transmet des copes certifiées conformes du présent Protocole à tous les
Etats signataires et à tous les Etats qui y adhèrent.
3. Dès l'entrée en vigueur du présent Protocole, le Secrétaire général de
l'Organisation en transmet le texte au Secrétariat de l'Organisation des
Nations Unies en vue de son enregistrement et de sa publication conformé-
ment à l'Article 102 de la Charte des Nations Unies.
Article 18 Langues
Le présent Protocole est établi en un seul exemplaire original en langues
anglaise, arabe, chinoise, espagnole, française et russe, tous les textes faisant
également foi.
En foi de quoi les soussignés, dûment autorisés à cet effet par leurs gouver-
nements respectifs, ont signé le présent Protocole.
Fait à Londres, ce vingt-cinq mai mil neuf cent quatre-vingt-quatre.
(Suivent les signatures)
860

Pollution par les hydrocarbures
Annexe
Certificat d'assurance ou autre garantie financière relative
à la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution
par les hydrocarbures
Etabli conformément aux dispositions de l'article VII de la Convention internatio-
nale sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par les hydro-
carbures.
Nom du navire 
Lettres pu numéro 
Port d'immatriculation 
Nom et adresse
distinctifs 
du propriétaire
Le soussigné certifie que le navire susmentionné est couvert par une police d'assu-
rance ou autre garantie financière satisfaisant aux dispositions de l'article VII de la
Convention internationale de 1984 sur la responsabilité civile pour les dommages
dus à la pollution par les hydrocarbures.
Type de garantie
Durée de la garantie
Nom et adresse de l'assureur (ou des assureurs) et/ou du garant (ou des garants)
Nom
Adresse
Le présent certificat est valable jusqu'au
Délivré ou visé par le Gouvernement de
(non complet de l'Etat)
fait à 
le ...
(lieu) 
• 
(date)
(signature et titre du fonctionnaire
qui délivre ou vise le certificat)
861

Pollution par les hydrocarbures
Notes explicatives:
1. En désignant l'Etat, on peut, si on le désire, mentionner l'autorité publique
compétente du pays dans lequel le certificat est délivré.
2. Lorsque le montant total de la garantie provient de plusieurs sources, il faudrait
indiquer le montant fourni par chacune d'elles.
3. Lorsque la garantie est fournie sous plusieurs formes, il faudrait les énumérer.
4. Dans la rubrique «Durée de la garantie», il faut préciser la date à laquelle celle-ci
prend effet.
862

Convention de 1976 
Texte original
sur la limitation de la responsabilité
en matière de créances maritimes
Les Etats Parties à la présente Convention,
ayant reconnu l'utilité de fixer d'un commun accord certaines règles unifor-
mes relatives à la limitation de responsabilité en matière de créances mari-
times;
ont décidé de conclure une convention à cet effet, et, en conséquence, sont
convenus de ce qui suit:
Chapitre premier
Le droit à limitation
Article premier Personnes en droit de limiter leur responsabilité
1. Les propriétaires de navires et les assistants, tels que définis ci-après,
peuvent limiter leur responsabilité conformément aux règles de la présente
Convention à l'égard des créances visées à l'article 2.
2. L'expression «propriétaire de navire» désigne le propriétaire, l'affréteur,
l'armateur et l'armateur-gérant d'un navire de mer.
3. Par «assistant», on entend toute personne fournissant des services en
relation directe avec les opérations d'assistance ou de sauvetage. Ces opéra-
tions comprennent celles que vise l'article 2, paragraphe 1 d), e) et f).
4. Si l'une quelconque des créances prévues à l'article 2 est formée contre
toute personne dont les faits, négligences et fautes entraînent la responsabi-
lité du propriétaire ou de l'assistant, cette personne est en droit de se
prévaloir de la limitation de responsabilité prévue dans le présente Conven-
tion.
5. Dans la présente Convention l'expression «responsabilité du propriétaire
de navire» comprend la responsabilité résultant d'une action portant sur le
navire lui-même.
6. L'assureur qui couvre la responsabilité à l'égard des créances soumises à
limitation conformément aux règles de la présente Convention est en droit
de se prévaloir de celle-ci dans la même mesure que l'assuré lui-même.
7. Le fait d'invoquer la limitation de responsabilité n'emporte pas la
reconnaissance de cette responsabilité.
863

Responsabilité en matière de créances maritimes
Article 2 Créances soumises à la limitation
1. Sous réserve des articles 3 et 4, les créances suivantes, quel que soit le
fondement de la responsabilité, sont soumises à la limitation de responsabi-
lité:
a) créances pour mort, pour lésions corporelles, pour pertes et pour
dommages à tous biens (y compris les dommages causés aux ouvrages
d'art des ports, bassins, voies navigables et aides à la navigation),
survenus à bord du navire ou en relation directe avec l'exploitation de
celui-ci ou avec des opérations d'assistance ou de sauvegarde, ainsi que
tout autre préjudice en résultant;
b) créances pour tout préjudice résultant d'un retard dans le transport par
mer de la cargaison, des passagers ou de leurs bagages;
c) créances pour d'autres préjudices résultant de l'atteinte à tous droits de
source extracontractuelle, et survenus en relation directe avec l'exploi-
tation du navire ou avec des opérations d'assistance ou de sauvetage;
d) créances pour avoir renfloué, enlevé, détruit ou rendu inoffensif un
navire coulé, naufragé, échoué ou abandonné, y compris tout ce qui se
trouve et s'est trouvé à bord;
e) créances pour avoir enlevé, détruit ou rendu inoffensiv la cargaison du
navire;
f) créances produites, par une autre personne que la personne responsable
pour les mesures prises afin de prévenir ou de réduire un dommage
pour lequel la personne responsable peut limiter sa responsabilité
conformément à la présente Convention, et pour les dommages ulté-
rieurement causés par ces mesures.
2. Les créances visées au paragraphe 1 sont soumises à la limitation de
responsabilité même si elles font l'objet d'une action, contractuelle ou non,
récursoire ou en garantie. Toutefois, les créances produites aux termes des
alinéas d), e) et f) du paragraphe 1 ne sont pas soumises à la limitation de
responsabilité dans la mesure où elles sont relatives à la rémunération en
application d'un contrat conclu avec la personne responsable.
Article 3 Créances exclues de la limitation
Les règles de la présente Convention ne s'appliquent pas:
a) aux créances du chef d'assistance, de sauvetage, ou de contribution en
avarie commune;
b) aux créances pour dommages dus à la pollution par les hydrocarbures
au sens de la Convention internationale sur la responsabilité civile
pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures en date du
29 novembre 1969, ou de tout amendement ou de tout protocole à
celle-ci qui est en vigueur;
c) aux créances soumises à toute convention internationale ou législation
nationale régissant ou interdisant la limitation de responsabilité pour
dommages nucléaires;
864

Responsabilité en matière de créances maritimes
d) aux créances contre le propriétaire d'un navire nucléaire pour
dommages nucléaires;
e) aux créances des préposés du propriétaire du navire ou de l'assistant
dont les fonctions se rattachent au service du navire ou aux opérations
d'assistance ou de sauvetage ainsi qu'aux créances de leurs héritiers,
ayants cause ou autres personnes fondées à former de telles créances si,
selon la loi régissant le contrat d'engagement conclu entre le proprié-
taire du navire ou l'assistant et les préposés, le propriétaire du navire
ou l'assistant n'a pas le droit de limiter sa responsabilité relativement
à ces créances, ou, si, selon cette loi, il ne peut le faire qu'à concur-
rence d'un montant supérieur à celui prévu à l'article 6.
Article 4 Conduite supprimant la limitation
Une personne responsable n'est pas en droit de limiter sa responsabilité s'il
est prouvé que le dommage résulte de son fait ou de son omission person-
nels, commis avec l'intention de provoquer un tel dommage, ou commis
témérairement et avec conscience qu'un tel dommage en résulterait
probablement.
Article 5 Compensation des créances
Si une personne en droit de limiter sa responsabilité selon les règles de la
présente Convention a contre son créancier une créance née du même
événement, leurs créances respectives se compensent et les dispositions de
la présente Convention ne s'appliquent qu'au solde éventuel.
Chapitre II
Limites de responsabilité
Article 6 Limites générales
1. La limite de responsabilité à l'égard des créances autres que celles
mentionnées à l'article 7, nées d'un même événement, est calculée comme
suit:
a) à l'égard des créances pour mort ou lésions corporelles,
i) 333 000 unités de compte pour un navire dont la jauge ne dépasse
pas 500 tonneaux;
ii) pour un navire dont la jauge dépasse le chiffre ci-dessus, le
montant suivant qui vient s'ajouter au montant indiqué à l'alinéa
i):
pour chaque tonneau de 501 à 3000 tonneaux, 500 unités de
compte;
pour chaque tonneau de 3001 à 30000 tonneaux, 333 unités de
compte;
865

Responsabilité en matière de créances maritimes
pour chaque tonneau de 30001 à 70000 tonneaux, 250 unités de
compte;
et pour chaque tonneau au-dessus de 70000 tonneaux, 167
unités de compte,
b) à l'égard de toutes les autres cérances,
i) 167 000 unités de compte pour un navire dont la jauge ne dépasse
pas 500 tonneaux;
ii) pour un navire dont la jauge dépasse le chiffre ci-dessus, le
montant suivant qui vient s'ajouter au montant indiqué à l'alinéa
i):
pour chaque tonneau de 501 à 30000 tonneaux, 167 unités de
compte;
pour chaque tonneau de 30001 à 70000 tonneaux, 125 unités de
compte;
et pour chaque tonneau au-dessus de 70 000 tonneaux, 83 unités
de compte.
2. Lorsque le montant calculé conformément à l'alinéa a) du paragraphe 1
est insuffisant pour régler intégralement les créances visées dans cet alinéa,
le montant calculé conformément à l'alinéa b) du paragraphe 1 peut être
utilisé pour régler le solde impayé des créances visées à l'alinéa a) du
paragraphe 1 et ce solde impayé vient en concurrence avec les créances
visées à l'alinéa b) du paragraphe 1.
3. Toutefois, sans préjudice du droit des créances pour mort ou lésions
corporelles conformément au paragraphe 2, un Etat Partie peut stipuler
dans sa législation nationale que les créances pour dommages causés aux
ouvrages d'art des ports, bassins, voies navigables et aides à la navigation,
ont la priorité sur les autres créances visées à l'alinéa b) du paragraphe 1
qui est prévue par cette législation.
4. Les limites de responsabilité de tout assistant n'agissant pas à partir d'un
navire, ou de tout assistant agissant uniquement à bord du navire auquel
ou à l'égard duquel il fournit des services d'assistance ou de sauvetage, sont
calculées selon un tonnage de 1500 tonneaux de jauge.
5. Aux fins de la présente Convention, le calcul du tonnage du navire est
effectué conformément aux règles de mesure sur le tonnage brut prévues à
l'Annexe I de la Convention internationale de 1969 sur le jaugeage des
navires.
Article 7 Limite applicable aux créances des passagers
1. Dans le cas de créances résultant de la mort ou de lésions corporelles
des passagers d'un navire et nées d'un même événement, la limite de la
responsabilité du propriétaire du navire est fixée à une somme de 46 666
unités de compte multipliées par le nombre de passagers que le navire est
866

Responsabilité en matière de créances maritimes
autorisé à transporter d'après le certificat du navire, sans pouvoir excéder
25 millions d'unités de compte.
2. Aux fins du présent article «créances résultant de la mort ou de lésions
corporelles des passagers d'un navire» signifie toute créance formée par
toute personne transportée sur ce navire ou pour le compte de cette
personne:
a) en vertu d'un contrat de transport de passager; ou
b) qui, avec le consentement du transporteur, accompagne un véhicule ou
des animaux vivants faisant l'objet d'un contrat de transport de
marchandises.
Article 8 Unité de compte
1. L'unité de compte visée aux articles 6 et 7 est le Droit de Tirage spécial
tel que défini par le Fonds monétaire international. Les montants mention-
nés aux articles 6 et 7 sont convertis dans la monnaie nationale de l'Etat
dans lequel la limitation de responsabilité est invoquée; la conversion
s'effectue suivant la valeur de cette monnaie à la date où le fonds aura été
constitué, le paiement effectué ou la garantie équivalente fournie conformé-
ment à la loi de cet Etat. La valeur, en Droit de Tirage spécial, d'une
monnaie nationale d'un Etat Partie qui est membre du Fonds monétaire
international, est calculée selon la méthode d'évaluation appliquée par le
Fonds monétaire internatioal à la date en question pour ses propres
opérations et transactions. La valeur, en Droit de Tirage spécial, d'une
monnaie nationale d'un Etat Partie qui n'est pas membre du Fonds
monétaire international, est calculée de la façon déterminée par cet Etat
Partie.
2. Toutefois, les Etats qui ne sont pas membres du Fonds monétaire inter-
national et dont la législation ne permet pas d'appliquer les dispositions du
paragraphe 1 peuvent, au moment de la signature sans réserve quant à la
ratification, l'acceptation ou l'approbation, ou au moment de la ratifica-
tion, de l'acceptation, de l'approbation ou de l'adhésion, ou encore à tout
moment par la suite, déclarer que la limite de la responsabilité prévue dans
la présente Convention et applicable sur leur territoire est fixée de la
manière suivante:
a) en ce qui concerne l'alinéa a) du paragraphe 1 de l'article 6, à une
somme de:
i) 5 millions d'unités monétaires pour un navire dont la jauge ne'
dépasse pas 500 tonneaux;
ii) pour un navire dont la jauge dépasse le chiffre ci-dessus, le
montant suivant qui vient s'ajouter au montant indiqué à l'alinéa
i):
pour chaque tonneau de 501 à 3000 tonneaux, 7500 unités moné-
taires;
867

Responsabilité en matière de créances maritimes
pour chaque tonneau de 3001 à 30000 tonneaux, 5000 unités
monétaires;
pour chaque tonneau de 30001 à 70000 tonneaux, 3750 unités
monétaires;
et pour chaque tonneau au-dessus de 70 000 tonneaux, 2500 uni-
tés monétaires, et
b) en ce qui concerne l'alinéa b) du paragraphe 1 de l'article 6, à une
somme de:
i) 2,5 millions d'unités monétaires pour un navire dont la jauge ne
dépasse pas 500 tonneaux;
ii) pour un navire dont la jauge dépasse le chiffre ci-dessus, le
montant suivant qui vient s'ajouter au montant indiqué à l'alinéa
i):
pour chaque tonneau de 501 à 30000 tonneaux, 2500 unités
monétaires ;
pour chaque tonneau de 30001 à 70000 tonneaux, 1850 unités
monétaires;
et pour chaque tonneau au-dessus de 70000 tonneaux, 1250 uni-
tés monétaires, et
c) en ce qui concerne le paragraphe 1 de l'article 7 à une somme de
700 000 unités monétaires multipliées par le nombre de passagers que
le navire est autorisé à transporter conformément à son certificat, mais
ne dépassant pas 375 millions d'unités monétaires.
Les paragraphes 2 et 3 de l'article 6 s'appliquent en conséquence aux
alinéas a) et b) du présent paragraphe.
3. L'unité monétaire mentionnée au paragraphe 2 correspond à soixante-
cinq milligrammes et demi d'or au titre de neuf cent millièmes de fin. La
conversion de cette somme en monnaie nationale s'effectue conformément
à la législation de l'Etat en cause.
4. Le calcul mentionné à la dernière phrase du paragraphe 1 et la conver-
sion mentionnée au paragraphe 3 doivent être faits de façon à exprimer en
monnaie nationale de l'Etat Partie la même valeur réelle, dans la mesure
du possible, que celle exprimée en unités de compte dans les articles 6 et 7.
Au moment de la signature sans réserve quant à la ratification, l'accepta-
tion ou l'approbation, ou lors du dépôt de l'instrument visé à l'article 16,
et chaque fois qu'un changement se produit dans leur méthode de calcul ou
dans la valeur de leur monnaie nationale par rapport à l'unité de compte
ou à l'unité monétaire, les Etats Parties communiquent au dépositaire de
leur méthode de calcul conformément au paragraphe 1, ou les résultats de
la conversion conformément au paragraphe 3, selon le cas.
Article 9 Concours de créances
1. Les limites de la responsabilité déterminée selon l'article 6 s'appliquent
868

Responsabilité en matière de créances maritimes
à l'ensemble de toutes les créances nées d'un même événement:
a) à l'égard de la personne ou des personnes visées au paragraphe 2 de
l'article premier et de toute personne dont les faits, négligences ou
fautes entraînent la responsabilité de celle-ci ou de celles-ci; ou
b) à l'égard du propriétaire d'un navire qui fournit des services d'assistan-
ce ou de sauvetage à partir de ce navire et à l'égard de l'assistant ou
des assistants agissant à partir dudit navire et de toute personne dont
les faits, négligences ou fautes entraînent la responsabilité de celui-ci
ou de ceux-ci;
c) à l'égard de l'assistant ou des assistants n'agissant pas à partir d'un
navire ou agissant uniquement à bord du navire auquel ou à l'égard
duquel des services d'assistance ou de sauvetage sont fournis et de
toute personne dont les faits, négligences ou fautes entraînent la
responsabilité de celui-ci ou de ceux-ci.
2. Les limites de la responsabilité déterminées selon l'article 7 s'appliquent
à l'ensemble de toutes les créances pouvant naître d'un même événement à
l'égard de la personne ou des personnes visées au paragraphe 2 de l'article
premier s'agissant du navire auquel il est fait référence à l'article 7 et de
toute personne dont les faits, négligences ou fautes entraînent la responsabi-
lité de celle-ci ou de celles-ci.
Article 10 Limitation de la responsabilité sans constitution d'un fonds
de limitation
1. La limitation de la responsabilité peut être invoquée même si le fonds
de limitation visé à l'article 11 n'a pas été constitué. Toutefois, un Etat
Partie peut stipuler dans sa législation nationale que lorsqu'une action est
intentée devant ses tribunaux pour obtenir le paiement d'une créance sou-
mise à limitation, une personne responsable n'a le droit d'invoquer le droit
de limiter sa responsabilité que si un fonds de limitation a été constitué
conformément aux dispositions de la présente Convention ou est constitué
lorsque le droit de limiter la responsabilité est invoqué.
2. Si la limitation de la responsabilité est invoquée sans constitution d'un
fonds de limitation, les dispositions de l'article 12 s'appliquent.
3. Les règles de procédure pour l'application du présent article sont régies
par la législation nationale de l'Etat Partie dans lequel l'action est intentée.
Chapitre III
Le fonds de limitation
Article 11 Constitution du fonds
1. Toute personne dont la responsabilité peut être mise ne cause peut cons-
tituer un fonds auprès du tribunal ou de toute autre autorité compétente de
60 Feuille fédérale. 138e année. Vol. II 
869

Responsabilité en matière de créances maritimes
tout Etat Partie dans lequel une action est engagée pour des créances
soumises à limitation. Le fonds est constitué à concurrence du montant tel
qu'il est calculé selon les dispositions des articles 6 et 7 applicables aux
créances dont cette personne peut être responsable, augmenté des intérêts
courus depuis la date de l'événement donnant naissance à la responsabilité
jusqu'à celle de la constitution du fonds. Tout fonds ainsi constitué n'est
disponible que pour payer les créances à l'égard desquelles la limitation de
la responsabilité peut être invoquée.
2. Un fonds peut être constitué, soit en consignant la somme, soit en
fournissant une garantie acceptable en vertu de la législation de l'Etat
Partie dans lequel le fonds est constitué, et considérée comme adéquate par
le tribunal ou toute autre autorité compétente.
3. Un fonds consitué par l'une des personnes mentionnées aux alinéas a),
b) ou c) du paragraphe 1 ou au paragraphe 2 de l'article 9, ou par son
assureur, est réputé constitué par toutes les personnes visées aux alinéas a),
b) ou c) du paragraphe 1 ou au paragraphe 2 respectivement.
Article 12 Répartition du fonds
1. Sous réserve des dispositions des paragraphes 1, 2 et 3 de l'article 6 et
de celles de l'article 7, le fonds est réparti entre les créanciers, porportion-
nellement au montant de leurs créances reconnues contre le fonds.
2. Si, avant la répartition du fonds, la personne responsable, ou son assu-
reur, a réglé une créance contre le fonds, cette personne est subrogée
jusqu'à concurrence du montant qu'elle a réglé,, dans les droits dont le
bénéficiaire de ce règlement aurait joui en vertu de la présente Convention.
3. Le droit de subrogation prévu au paragraphe 2 peut aussi être exercé par
des personnes autres que celles ci-dessus mentionnées, pour toute somme
qu'elles auraient versée à titre de réparation, mais seulement dans la mesu-
re où une telle subrogation est autorisée par la loi nationale applicable.
4. Si la personne responsable ou toute autre personne établit qu'elle
pourrait être ultérieurement contrainte de verser en tout ou partie à titre de
répartition une somme pour laquelle elle aurait joui d'un droit de subroga-
tion en application des paragraphes 2 et 3 si cette somme avait été versée
avant la distribution du fonds, le tribunal ou toute autre autorité compéten-
te de l'Etat dans lequel le fonds est constitué peut ordonner qu'une
somnme suffisante soit provisoirement réservée pour permettre à cette
personne de faire valoir ultérieurement ses droits contre le fonds.
Article 13 Fin de non-recevoir
1. Si un fonds de limitation a été constitué conformément à l'article 11,
aucune personne ayant produit une créance contre le fonds ne peut être
870

Responsabilité en matière de créances maritimes
admise à exercer des droits relatifs à cette créance sur d'autres biens d'une
personne au nom de laquelle le fonds a été constitué.
2. Après constitution d'un fonds de limitation conformément à l'article 11,
tout navire ou tout autre bien appartenant à une personne au profit de
laquelle le fonds a été constitué, qui a été saisi dans la juridiction d'un Etat
Partie pour une créance qui peut être opposée au fonds, ou toute garantie
fournie, peut faire l'objet d'une mainlevée ordonnée par le tribunal ou
toute autre autorité compétente de cet Etat. Toutefois, cette mainlevée est
toujours ordonnée si le fonds de limitation a été constitué:
a) au port où l'événement s'est produit ou, si celui-ci s'est produit en
dehors d'un port, au port d'escale suivant;
b) au port de débarquement pour les créances pour mort ou lésions
corporelles;
c) au port de chargement pour les créances pour dommages à la cargai-
son; ou;
d) dans l'Etat où la saisie a lieu.
3. Les dispositions des paragraphes 1 et 2 ne s'appliquent que si le
créancier peut produire une créance contre le fonds de limitation devant le
tribunal administrant ce fonds et si ce dernier est effectivement disponible
et librement transférable en ce qui concerne cette créance.
Article 14 Loi applicable
Sous réserve des dispositions du présent chapitre, les règles relatives à la
constitution et à la répartition d'un fonds de limitation, ainsi que toutes
règles de procédure en rapport avec elles, sont régies par la loi de l'Etat
Partie dans lequel le fonds est constitué.
Chapitre IV
Champ d'application
Article 15
1. La présente Convention s'applique chaque fois qu'une personne
mentionnée à l'article 1 cherche à limiter sa responsabilité devant le
tribunal d'un Etat Partie, tente de faire libérer un navire ou tout autre bien
saisi ou de faire lever toute autre garantie fournie devant la juridication
dudit Etat. Néanmoins, tout Etat Partie a le droit d'exclure totalement ou
partiellement de l'application de la présente Convention toute personne
mentionnée à l'article 1 qui n'a pas, au moment où les dispositions de la
présente Convention sont invoquées devant les tribunaux de cet Etat, sa
résidence habituelle ou son principal établissement dans l'un des Etats
Parties ou dont le navire à l'égard duquel elle invoque le droit de limiter sa
responsabilité ou dont elle veut obtenir la libération, ne bat pas, à la date
ci-dessus prévue, le pavillon de l'un des Etats Parties.
871

Responsabilité en matière de créances maritimes
2. Un Etat Partie peut stipuler aux termes de dispositions expresses de sa
législation nationale que le régime de la limitation de responsabilité
s'applique aux navires qui sont:
a) en vertu de la législation dudit Etat, des bateaux destinés à la naviga-
tion sur les voies d'eau intérieures;
b) des navires d'une jauge inférieure à 300 tonneaux.
Un Etat Partie qui fait usage de la faculté prévue au présent paragraphe
notifie au dépositaire les limites de responsabilité adoptée dans sa législa-
tion nationale ou le fait que de telles limites ne sont pas prévues.
3. Un Etat Partie peut stipuler aux termes de dispositions expresses de sa
législation nationale quel régime de limitation de responsabilité s'applique
aux créances nées d'événements dans lesquels les intérêts de personnes qui
sont ressortissants d'autres Etats Parties ne sont en aucune manière en
cause.
4. Les tribunaux d'un Etat Partie n'appliquent pas la présente Convention
aux navires construits ou adaptés pour les opérations de forage lorsqu'ils
effectuent ces opérations:
a) lorsque cet Etat a établi dans le cadre de sa législation nationale une
limite de responsabilité supérieure à celle qui est prévue par ailleurs à
l'article 6 ; ou
b) lorsque cet Etat est devenu Partie à une convention internationale qui
fixe le régime de responsabilité applicable à ces navires.
Dans le cas où s'applique l'alinéa a) ci-dessus, cet Etat en informe le
dépositaire.
5. La présente Convention ne s'applique pas:
a) aux aéroglisseurs;
b) aux plates-formes flottantes destinées à l'exploration ou à l'exploita-
tion des ressources naturelles des fonds marins et de leur sous-sol.
Chapitre V
Clauses finales
Article 16 Signature, ratification et adhésion
1. La présente Convention est ouverte à la signature de tous les Etats au
siège de l'Organisation intergouvernementale consultative de la navigation
maritime (ci-après dénommée «l'Organisation») du 1er février 1977 au
31 décembre 1977 et reste ensuite ouverte à l'adhésion.
2. Tous les Etats peuvent devenir Partie à la présente Convention par:
a) signature sans réserve quant à la ratification, l'acceptation ou l'appro-
bation;
b) signature sous réserve de ratification, d'acceptation ou d'approbation,
suivie de ratification, acceptation ou approbation; ou
c) adhésion.
872

Responsabilité en matière de créances maritimes
3. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument en bonne et due forme auprès du Secrétaire
général de l'Organisation (ci-après dénommé «le Secrétaire général»).
Article 17 Entrée en vigueur
1. La présente Convention entre en vigueur le premier jour du mois qui
suit l'expiration d'une période d'un an à compter de la date à laquelle
douze Etats soit l'ont signée sans réserve quant à la ratification, l'accepta-
tion ou l'approbation, soit ont déposé un instrument de ratification,
d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion.
2. Pour un Etat qui dépose un instrument de ratification, d'acceptation ou
d'approbation de la Convention ou d'adhésion à celle-ci ou qui signe sans
réserve quant à la ratification, l'acceptation ou l'approbation après que les
conditions régissant son entrée en vigueur ont été remplies mais avant la
date de l'entrée en vigueur, la ratifiaction, l'acceptation, l'approbation ou
l'adhésion ou la signature sans réserve quant à la ratification, l'acceptation
ou l'approbation prend effet à la date de l'entrée en vigueur de la Conven-
tion ou le premier jour du mois qui suit le quatre-vingt-dixième jour après
la date de la signature ou du dépôt de l'instrument, si cette dernière date est
postérieure.
3. Pour tout Etat qui ultérieurement devient Partie à la présente Conven-
tion, la Convention entre en vigueur le premier jour du mois qui suit
l'expiration d'une période de quatre-vingt-dix jours à compter de la date à
laquelle cet Etat a déposé son instrument.
4. S'agissant des relations entre les Etats qui ratifient, acceptent, approu-
vent la présente Convention ou y adhèrent, la présente Convention rempla-
ce et abroge la Convention internationale sur la limitation de la responsabi-
lité des propriétaires de navires de mer, faite à Bruxelles le 10 octobre 1957
et la Convention internationale pour l'unification de certaines règles
concernant la limitation de la responsabilité des propriétaires de navires de
mer, signée à Bruxelles le 25 août 1924.
Article 18 Réserve
1. Tout Etat peut, lors de la signature, de la ratification, de l'acceptation,
de l'approbation ou de l'adhésion, réserver le droit d'exclure l'application
des alinéas d) et e) du paragraphe 1 de l'article 2. Aucune autre réserve
portant sur une question de fond de la présente Convention ne sera rece-
vable.
2. Une réserve faite lors de la signature doit être confirmée lors de la ratifi-
cation, de l'acceptation ou de l'approbation.
3. Tout Etat qui a formulé une réserve à l'égard de la présente Convention
peut la retirer à tout moment au moyen d'une notification adressée au
873

Responsabilité en matière de créances maritimes
Secrétaire général. Ce retrait prend effet à la date à laquelle la notification
est reçue. S'il est indiqué dans la notification que le retrait d'une réserve
prendra effet à une date qui est précisée et que cette date est postérieure à
celle de la réception de la notification par le Secrétaire général, le retrait
prend effet à cette dernière date.
Article 19 Dénonciation
1. La présente Convention peut être dénoncée par l'une quelconque des
Parties à tout moment un an après la date à laquelle la Convention entre
en vigueur à l'égard de cette Partie.
2. La dénonciation s'effectue par le dépôt d'un instrument auprès du Secré-
taire général.
3. La dénonciation prend effet le premier jour du mois qui suit l'expiration
d'une année à compter de la date du dépôt de l'instrument ou à l'expiration
de toute période plus longue qui pourrait y être spécifiée.
Article 20 Révision et amendement
1. L'Organisation peut convoquer une conférence ayant pour objet de
réviser ou d'amender la présente Convention.
2. L'Organisation convoque une conférence des Etats Parties à la présente
Convention ayant pour objet de la réviser ou de l'amender à la demande du
tiers au moins des Parties.
3. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion déposé après la date d'entrée en vigueur d'un amendement à la présen-
te Convention s'applique au texte modifié de la Convention, à moins
qu'une disposition contraire ne soit stipulée dans l'instrument.
Article 21 Révision des montants de limitation et de l'unité de compte ou
de l'unité monétaire
1. Nonobstant les dispositions de l'article 20, une conférence ayant pour
seul objet de réviser les montants fixés aux articles 6 et 7 et au paragraphe
2 de l'article 8, ou de remplacer l'une ou l'autre des deux unités définies
aux paragraphes 1 et 2 de cet article par d'autres unités, est convoquée par
l'Organisation conformément aux paragraphes 2 et 3 du présent article.
La révision des montants n'est faite qu'à la suite d'une modification sensi-
ble de leur valeur réelle.
2. L'Organisation convoque la Conférence à la demande d'un quart des
Etats Parties au moins.
3. La décision de réviser les montants ou de remplacer les unités par
d'autres unités est prise à la majorité des deux tiers des Etats Parties
présents et votants à cette conférence.
874

Responsabilité en matière de créances maritimes
4. Tout Etat déposant son instrument de ratification, d'acceptation,
d'approbation ou d'adhésion à la Convention après l'entrée en vigueur d'un
amendement applique la Convention telle qu'amendée.
Article 22 Dépositaire
1. La présente convention est déposée auprès du Secrétaire général.
2. Le Secrétaire général:
a) transmet des copies certifiées conformes de la présente Convention à
tous les Etats invités à participer à la Conférence sur la limitation de
la responsabilité en matière de créances maritimes et à tous les Etats
qui adhèrent à la Convention;
b) informe tous les Etats qui ont signé la convention ou y ont adhéré:
i) de toute signature nouvelle, de tout dépôt d'instrument et de toute
réserve s'y rapportant, ainsi que de la date à laquelle cette signa-
ture ou ce dépôt sont intervenus;
ii) de la date d'entrée en vigueur de la présente Convention ou de
tout amendement à ladite convention;
iii) de toute dénonciation de la présente Convention et de la date à
laquelle celle-ci prend effet;
iv) de tout amendement adopté conformément aux articles 20 ou
21;
v) de toute communication requise par l'un quelconque des articles
de la présente Convention.
3. Dès l'entrée en vigueur de la présente Convention, le Secrétaire général
en transmet une copie certifiée conforme au Secrétariat de l'Organisation
des Nations Unies en vue de son renregistrement et de sa publication
conformément à l'Article 102 de la Charte des Nations Unies.
Article 23 Langues
La présente Convention est établie en un seul exemplaire original en lan-
gues anglaise, espagnole, française et russe, chaque texte faisant également
foi.
En foi de quoi les soussignés, dûment autorisés à cet effet, ont signé la
présente Convention.
Fait à Londres ce dix-neuf novembre mil neuf cent soixante-seize.
(Suivent les signatures)
875

Convention d'Athènes de 1974 
Texte original
relative au transport par mer de passagers
et de leurs bagages
Les Etats parties à la présente Convention,
ayant reconnu l'utilité de fixer d'un commun accord certaines règles en
matière de transport par mer de passagers et de leurs bagages,
ont décidé de conclure une convention à cet effet, et, en conséquence,
sont convenus de ce qui suit:
Article 1 
Définitions
Dans la présente Convention, les termes suivants sont employés dans le
sens indiqué ci-dessous:
1. a) «transporteur désigne une personne par qui ou pour le compte de qui
un contrat de transport a été conclu, que le transport soit effective-
ment assuré par lui ou par un transporteur substitué;
b) «transporteur substitué» désigne une personne autre que le transpor-
teur, que ce soit le propriétaire, l'affréteur ou l'exploitant d'un navire,
qui assure effectivement la totalité ou une partie du transport;
2. «contrat de transport» signifie un contrat conclu par un transporteur ou
pour son compte pour le transport par mer d'un passager ou, le cas
échéant, d'un passager et de ses bagages;
3. «navire» signifie uniquement un bâtiment de mer à l'exclusion de tout
véhicule sur coussin d'air;
4. «passager» signifie toute personne transportée sur un navire,
a) en vertu d'un contrat de transport, ou
b) qui, avec le consentement du transporteur, accompagne un véhicule ou
des animaux vivants faisant l'objet d'un contrat de transport de
marchandises non régi par la présente Convention;
5. «bagages» signifie tout objet ou véhicule transporté par le transporteur
en vertu d'un contrat de transport, à l'exception:
a) des biens ou des véhicules transportés en vertu d'un contrat d'affrète-
ment d'un connaissement ou d'un contrat concernant à titre principal
le transport de marchandises, et
b) des animaux vivants;
6. «bagages de cabine» signifie les bagages que le passager a dans sa cabine
ou qu'il a en sa possession, sous sa garde ou son contrôle. Sauf pour
l'application du paragraphe 8 du présent article et de l'article 8, les bagages
876

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
de cabine comprennent les bagages que le passager a dans son véhicule ou
sur celui-ci;
7. «perte ou dommages survenus aux bagages» concerne également le
préjudice matériel provenant de ce que les bagages n'ont pas été rendus au
passager dans un délai raisonnable à compter du moment de l'arrivée du
navire sur lequel les bagages ont été transportés ou auraient dû l'être, mais
ne comprend pas les retards provenant de conflits du travail ;
8. «transport» concerne les périodes suivantes:
a) en ce qui concerne le passager et/ou ses bagages de cabine, la période
pendant laquelle le passager et ses bagages de cabine se trouvent à
bord du navire ou en cours d'embarquement ou de débarquement, et
la période pendant laquelle ceux-ci sont transportés par eau du quai
au navire ou vice-versa, si le prix de ce transport est compris dans
celui du billet ou si le bâtiment utilisé pour ce transport accessoire a
été mis à la disposition du passager par le transporteur. Toutefois, le
transport ne comprend pas, en ce qui concerne le passager, la période
pendant laquelle il se trouve dans une gare maritime, ou sur un quai
ou autre installation portuaire;
b) en ce qui concerne les bagages de cabine, également la période pendant
laquelle le passager se trouve dans une gare maritime ou sur un quai
ou autre installation portuaire si ces bagages ont été pris en charge par
le transporteur ou son préposé ou mandataire et n'ont pas encore été
rendus au passager;
c) en ce qui concerne les autres bagages qui ne sont pas des bagages de
cabine, la période comprise entre le moment où ils ont été pris en
charge par le transporteur ou son préposé ou mandataire, à terre ou à
bord, et le moment où ils ont été rendus par le transporteur, son
préposé ou son mandataire;
9. «transport international» signifie tout transport dont le lieu de départ et
le lieu de destination sont, selon le contrat de transport, situés dans deux
Etats différents ou dans un seul Etat si, selon le contrat de transport ou
l'itinéraire prévu, il y a un port d'escale intermédiaire dans un autre Etat;
10. «Organisation» désigne l'Organisation intergouvernementale consultati-
ve de la navigation maritime.
Article 2 Champ d'application
1. La présente Convention s'applique à tout transport international lors-
que:
a) le navire bat le pavillon d'un Etat partie à la présente Convention ou
est immatriculé dans un tel Etat, ou
b) le contrat de transport a été conclu dans un Etat partie à la présente
Convention, ou
877

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
c) selon le contrat de transport, le lieu de départ ou de destination se
trouve dans un Etat partie à la présente Convention.
2. Nonobstant les dispositions du paragraphe 1 du présent article, la
présente Convention ne s'applique pas lorsque le transport et soumis à un
régime de responsabilité civile prévu par les dispositions de toute autre
convention internationale sur le transport de passagers ou de bagages par
un mode de transport différent, pour autant que ces dispositions doivent
être appliquées au transport par mer.
Article 3 Responsabilité du transporteur
1. Le transporteur est responsable du préjudice résultant du décès ou de
lésions corporelles d'un passager et de la perte ou des dommages survenus
aux bagages, si le fait générateur du préjudice subi a eu lieu au cours du
transport et est imputable à la faute ou à la négligence du transporteur ou
de ses préposés ou mandataires agissant dans l'exercice de leurs fonctions.
2. La preuve de ce que le fait générateur du préjudice est survenu au cours
du transport, ainsi que la preuve de l'étendue du préjudice, incombe au
demandeur.
3. La faute ou la négligence du transporteur, de ses préposés ou mandatai-
res agissant dans l'exercice de leurs fonctions est présumée, sauf preuve
contraire, si la mort ou les lésions corporelles du passager ou la perte ou les
dommages survenus aux bagages de cabine résultant directement ou
indirectement d'un naufrage, d'un abordage, d'un échouement, d'une explo-
sion ou d'un incendie, ou d'un défaut du navire. En ce qui concerne la
perte ou les dommages survenus aux autres bagages, la faute ou la négligen-
ce en question est présumée, sauf preuve contraire, quelle que soit la nature
de l'événement générateur. Dans tous les autres cas, la preuve de la faute
ou de la négligence incombe au demandeur.
Article 4 Transporteur substitué
1. Si tout ou partie du transport a été confié à un transporteur substitué, le
transporteur reste néanmoins responsable, aux termes des dispositions de la
présente Convention, pour l'ensemble du transport. En outre, le transpor-
teur substitué, ainsi que ses préposés ou mandataires, est assujetti aux
dispositions de la présente Convention et peut s'en prévaloir pour la partie
du transport qu'il exécute lui-même.
2. Le transporteur est responsable, en ce qui concerne le transport exécuté
par le transporteur substitué, des actes et omissions du transporteur substi-
tué ainsi que de ses préposés et mandataires agissant dans l'exercice de
leurs fonctions.
3. Tout accord spécial en vertu duquel le transporteur assume des obliga-
tions qui ne sont pas imposées par la présente Convention ou renonce à des
878

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
droits conférés par la présente Convention a effet à l'égard du transporteur
substitué si ce dernier en convient de façon expresse et par écrit.
4. Lorsque le transporteur et le transporteur substitué sont responsables et
dans la mesure où ils le sont, leur responsabilité est solidaire.
5. Aucune disposition du présent article ne doit porter atteinte au droit de
recours du transporteur et du transporteur substitué.
Article 5 Biens de valeur
Le transporteur n'est pas responsable en cas de perte ou de dommages
survenus à des espèces, des titres négociables, de l'or, de l'argenterie, de la
joaillerie, des bijoux, des objets d'art ou d'autres biens de valeur, sauf si ces
biens de valeur ont été déposés auprès du transporteur qui a convenu de les
garder en sûreté, le transporteur étant dans ce cas responsable a concurren-
ce de la limite fixée au paragraphe 3 de l'article 8, à moins qu'une limite
plus élevée n'ait été fixée d'un commun accord conformément au paragra-
phe 1 de l'article 10.
Article 6 Faute du passager
Si le transporteur établit que la mort ou les lésions corporelles du passager,
la perte ou les dommages survenus à ses bagages sont dus, directement ou
indirectement, à la faute ou à la négligence du passager, le tribunal saisi
peut, conformément aux dispositions de sa propre loi, écarter ou atténuer
la responsabilité du transporteur.
Article 7 Limite de responsabilité en cas de lésions corporelles
1. La responsabilité du transporteur en cas de mort ou de lésions corporel-
les d'un passager est limitée, dans tous les cas, à un montant de 700 000
francs par transport. Si, d'après la loi du tribunal saisi, l'indemnité peut
être fixée sous forme de rente, le capital de la rente ne peut dépasser cette
limite.
2. Nonobstant les dispositions du paragraphe 1 du présent article, la légis-
lation nationale de tout Etat partie à la présente Convention peut fixer,
pour les transporteurs qui sont ses ressortissants, une limite de responsa-
bilité per capita plus élevée.
Article 8 Limite de responsabilité en cas de perte ou de dommages
survenus aux bagages
1. La responsabilité du transporteur en cas de perte ou de dommages sur-
venus aux bagages de cabine est limitée, dans tous les cas, à un montant de
12 500 francs par passager et par transport.
879

Transport par nier de passagers et de leurs bagages
2. La responsabilité du transporteur en cas de perte ou de dommages
survenus aux véhicules, y compris tous les bagages transportés dans le
véhicule ou sur celui-ci, est limitée, dans tous les cas, à 50 000 francs par
véhicule et par transport.
3. La responsabilité du transporteur, en cas de perte ou de dommages
survenus aux bagages autres que ceux visés aux paragraphes 1 et 2 du
présent article, est limitée, dans tous les cas, à 18 000 francs par passager et
par transport.
4. Le transporteur et le passager peuvent convenir que la responsabilité du
transporteur ne sera engagée que sous déduction d'une franchise qui ne
dépassera pas 1750 francs en cas de dommages causés à un véhicule et 200
francs par passager en cas de perte ou de dommages survenus à d'autres
bagages. Cette somme sera déduite du montant de la perte ou du dommage.
Article 9 Unité monétaire et conversion
1. Le franc mentionné dans la présente Convention est considéré comme
une unité constituée par 65,5 milligrammes d'or au titre de 900 millièmes
de fin.
2. Les montants visés aux articles 7 et 8 sont convertis en la monnaie de
l'Etat dont relève le tribunal saisi du litige sur la base de la parité officielle
de cette monnaie par rapport à l'unité définie au paragraphe 1 du présent
article, à la date du jugement ou à la date adoptée d'un commun accord
par les parties. En l'absence de parité officielle, l'autorité compétente de
l'Etat intéressé détermine ce qu'elle considère comme la parité officielle à
adopter aux fins d'application de la présente Convention.
Article 10 Dispositions supplémentaires relatives aux limites
de responsabilité
1. Le transporteur et le passager peuvent convenir de façon expresse et par
écrit de limites de responsabilité plus élevées que celles prévues aux articles
7 et 8.
2. Les intérêts et les frais de justice ne sont pas inclus dans les limites de
responsabilité prévues aux articles 7 et 8.
Article 11 Exonérations et limites que peuvent invoquer les préposés
du transporteur
Si une action est intentée contre un déposé ou mandataire du transporteur
ou du transporteur substitué en raison de dommages visés par la présente
Convention, ce préposé ou mandataire peut, s'il prouve qu'il a agi dans
l'exercice de ses fonctions, se prévaloir des exonérations et des limites de
responsabilité que peuvent invoquer le transporteur ou le transporteur
substitué en vertu de la présente Convention.
880

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
Article 12 Cumul d'actions en responsabilité
1. Lorsque les limites de responsabilité prévues aux article 7 et 8 prennent
effet, elles s'appliquent au montant total de la réparation qui peut être ob-
tenu dans le cadre de toutes les actions en responsabilité intentées en cas de
mort ou de lésions corporelles d'un passager ou de perte ou de dommages
survenus à ses bagages.
2. En ce qui concerne le transport exécuté par un transporteur substitué, le
montant total de la réparation qui peut être obtenu du transporteur et du
transporteur substitué, ainsi que de leurs préposés et mandataires agissant
dans l'exercice de leurs fonctions, ne peut dépasser l'indemnité la plus
élevée qui peut être mise à la charge soit du transporteur, soit du transpor-
teur substitué, en vertu de la présente convention, sous réserve qu'aucune
des personnes mentionnées ne puisse être tenue pour responsable au-delà
de la limite qui lui est applicable.
3. Dans tous les cas où le préposé ou mandataire du transporteur ou du
transporteur substitué peut, en vertu de l'article 11 de la présente Conven-
tion, se prévaloir des limites de responsabilité visées aux articles 7 et 8, le
montant total de la réparation qui peut être obtenu du transporteur ou, le
cas échéant, du transporteur substitué et de ce préposé ou mandataire ne
peut dépasser ces limites.
Article 13 Déchéance du droit d'invoquer les limites de responsabilité
1. Le transporteur est déchu du bénéfice des limites de responsabilité visées
aux article 7 et 8 et au paragraphe 1 de l'article 10, s'il est prouvé que les
dommages résultent d'un acte ou d'une omission que le transporteur a
commis, soit avec l'intention de provoquer ces dommages, soit téméraire-
ment et en sachant que ces dommages en résulteraient probablement.
2. Le préposé ou mandataire du transporteur ou du transporteur substitué
ne peut se prévaloir de ces limites s'il est prouvé que les dommages résul-
tent d'un acte ou d'une omission que ce préposé ou mandataire a commis,
soit avec l'intention de provoquer ces dommages, soit témérairement et en
sachant que ces dommages en résulteraient probablement.
Article 14 Fondement des actions
Aucune action en responsabilité, en cas de décès ou de lésions corporelles
du passager ou de perte ou de dommages survenus aux bagages, ne peut
être intentée contre le transporteur ou le transporteur substitué, autrement
que sur la base de la présente Convention.
Article 15 Notification de la perte ou des dommages survenus aux bagages
1. Le passager doit adresser des notifications écrites au transporteur ou à
son mandataire:
881

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
a) dans le cas de dommages apparents causés à des bagages:
i) pour les bagages de cabine, avant le débarquement du passager ou
au moment de ce débarquement;
ii) pour tous autres bagages, avant leur livraison ou au moment de
cette livraison;
b) dans le cas de dommages non apparents causés aux bagages ou de
perte de bagages, dans les quinze jours qui suivent la date du débar-
quement ou de la livraison ou la date à laquelle la livraison aurait dû
avoir lieu.
2. Faute de se conformer aux dispositions du présent article, le passager est
présumé, sauf preuve contraire, avoir reçu ses bagages en bon état.
3. Les notifications écrites sont inutiles si l'état des bagages a fait l'objet
d'un constat ou d'une inspection contradictoire au moment de leur
réception.
Article 16 Délai de prescription pour les actions en responsabilité
1. Toute action en réparation du préjudice résultant de la mort ou de
lésions corporelles d'un passager, ou de perte ou de dommages survenus
aux bagages, est soumise à une prescription de deux ans.
2. Le délai de prescription court:
a) dans le cas de lésions corporelles, à partir de la date du débarquement
du passager;
b) dans le cas d'un décès survenu au cours du transport, à partir de la
date à laquelle le passager aurait dû être débarqué et, dans le cas de
lésions corporelles s'étant produites au cours du transport et ayant
entraîné le décès du passager après son débarquement, à partir de la
date du décès; le délai ne peut toutefois dépasser trois ans à compter
de la date du débarquement;
c) dans le cas de perte ou de dommages survenus aux bagages, à partir de
la date du débarquement ou de la date à laquelle le débarquement
aurait dû avoir lieu, à compter de la date la plus tardive.
3. La loi du tribunal saisi régit les causes de suspension et d'interruption
des délais de prescription, mais en aucun cas une instance régie par la
présente Convention ne peut être introduite après expiration d'un délai de
trois ans à compter de la date de débarquement du passager ou de la date à
laquelle le débarquement aurait dû avoir lieu, la plus tardive de ces deux
dates étant prise en considération.
4. Nonobstant les dispositions des paragraphes 1, 2 et 3 du présent article,
le délai de prescription peut être prorogé par déclaration du transporteur
ou par accord entre les parties conclu après la survenance du dommage.
Délaration et accord doivent être consignés par écrit.
882

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
Article 17 Juridiction compétente
1. Une action intentée en vertu de la présente Convention doit être intro-
duite, au choix du demandeur, devant l'une des juridictions énumérées ci-
dessous, à condition que celle-ci soit située dans un Etat partie à la présen-
te convention:
a) le tribunal de la résidence habituelle ou du principal établissement du
défendeur;
b) le tribunal du lieu de départ ou du lieu de destination stipulé dans le
contrat de transport;
c) un tribunal de l'Etat du domicile ou de la résidence habituelle du
demandeur, si le défendeur a un siège de son activité dans cet Etat et
est soumis à la juridiction de celui-ci;
d) un tribunal de l'Etat du lieu de conclusion du contrat si le défendeur y
a un siège de son activité et est soumis à la juridiction de cet Etat.
2. Après l'événement qui a causé le dommage, les parties peuvent convenir
de la juridiction ou du tribunal arbitral auquel le litige sera soumis.
Article 18 Nullité de clauses contractuelles
Toute stipulation contractuelle, conclue avant l'événement qui a causé la
mort ou les lésions corporelles du passager, ou la perte ou les dommages
survenus à ses bagages et tendant à exonérer le transporteur de sa responsa-
bilité envers le passager ou à établir une limite de responsabilité inférieure
à celle fixée par la présente Convention, sauf celle prévue au paragraphe 4
de l'article 8, ou à renverser le fardeau de la preuve qui incombe au trans-
porteur, ou qui aurait pour effet de restreindre le choix spécifié au paragra-
phe 1 de l'article 17, est nulle et non avenue; mais la nullité de cette stipu-
lation n'entraîne pas la nullité du contrat de transport, qui demeure soumis
aux dispositions de la présente Convention.
Article 19 Autres conventions sur la limitation de la responsabilité
La présente Convention ne modifie en rien les droits et obligations du
transporteur, du transporteur substitué et de leurs préposés ou mandataires
tels qu'ils résultent des conventions internationales sur la limitation de la
responsabilité des propriétaires de navires de mer.
Article 20 Dommage nucléaire
Nul ne peut être tenu pour responsable d'un dommage causé par un acci-
dent nucléaire en vertu de la présente Convention:
a) si l'exploitant d'une installation nucléaire est responsable de ce
dommage en vertu de la Convention de Paris du 29 juillet 1960 sur la
responsabilité civile dans le domaine de l'énergie nucléaire, amendée
par le Protocole additionnel du 28 janvier 1964, ou en vertu de la
883

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
Convention de Vienne du 21 mai 1963 relative à la responsabilité
civile en matière de dommage nucléaire;
b) si l'exploitant d'une installation nucléaire est responsable de ce
dommage en vertu de la législation nationale régissant la responsabilité
du chef de tels dommages, à condition que cette législation soit à tous
égards aussi favorable aux personnes susceptibles de subir des domma-
ges que l'une ou l'autre des Conventions de Paris ou de Vienne.
Article 21 Transports commerciaux effectués par des personnes morales
La présente Convention s'applique aux transports effectués à titre commer-
cial par un Etat ou d'autres personnes morales de droit public en vertu
d'un contrat de transport tel que défini à l'article premier.
Article 22 Déclaration de non-application
1. Lors de l'adhésion à la présente Convention, de sa signature, de sa ratifi-
cation, de son acceptation ou de son approbation, toute Partie peut décla-
rer par écrit qu'elle n'appliquera pas les dispositions de la présente conven-
tion, lorsque le passager et le transporteur sont des ressortissants de cette
Partie.
2. Toute déclaration faite en vertu du paragraphe 1 du présent article peut
être retirée à tout moment au moyen d'une notification écrite adressée au
Secrétaire général de l'Organisation.
Article 23 Signature, ratification et adhésion
1. La présente Convention est ouverte à la signature au siège de l'Organisa-
tion jusqu'au 31 décembre 1975 et reste ensuite ouverte à l'adhésion.
2. Les Etats peuvent devenir Partie à la présente convention par:
a) signature sans réserve quant à la ratification, l'acceptation ou l'appro-
bation;
b) signature sous réserve de ratification, d'acceptation ou d'approbation,
suivie de ratification, acceptation ou approbation; ou
c) adhésion.
3. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument en bonne et due forme auprès du Secrétaire
général de l'Organisation.
Article 24 Entrée en vigueur
1. La présente Convention entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour
après la date à laquelle dix Etats, soit l'ont signée sans réserve quant à la
ratification, l'acceptation ou l'approbation, soit ont déposé un instrument
de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion.
884

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
2. Pour tout Etat qui ultérieurement signe la présente Convention sans
réserve quant à la ratification, l'acceptation ou l'approbation ou dépose un
instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion, la
Convention entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour après la date de
la signature ou du dépôt.
Article 25 Dénonciation
1. La présente convention peut être dénoncée par l'une quelconque des
Parties à tout moment après la date à laquelle la Convention entre en
vigueur à l'égard de cette Partie.
2. La dénonciation s'effectue par le dépôt d'un instrument auprès du Secré-
taire général de l'Organisation qui informe toutes les autres Parties de la
réception de l'instrument de dénonciation et de la date à laquelle cet
instrument a été déposé.
3. La dénonciation prend effet un an après la date du dépôt de l'instrument
de dénonciation ou à l'expiration de toute période plus longue qui pourrait
y être spécifiée.
Article 26 Révision et amendement
1. L'Organisation peut convoquer une conférence ayant pour objet de
réviser ou d'amender la présente Convention.
2. L'Organisation convoque une conférence des Parties à la présente
Convention ayant pour objet de la réviser ou de l'amender à la demande du
tiers au moins des Parties.
3. Tout Etat qui devient Partie à la présente Convention après l'entrée en
vigueur d'un amendement adopté par une conférence convoquée conformé-
ment aux dispositions du présent article est lié par la Convention modifiée.
Article 27 Dépositaire
1. La présente Convention est déposée auprès du Secrétaire général de
l'Organisation.
2. Le Secrétaire général de l'Organisation:
a) informe tous les Etats qui ont signé la Convention ou y ont adhéré:
i) de toute signature nouvelle et de tout dépôt d'instrument, ainsi
que de la date à laquelle cette signature ou ce dépôt sont inerve-
nus;
ii) de la date d'entrée en vigueur de la présente Convention;
iii) de toute dénonciation de la présente convention et de la date à
laquelle celle-ci prend effet;
b) transmet des copies certifiées conformes de la présente Convention à
tous les Etats signataires de cette Convention et à tous les Etats qui y
ont adhéré.
6l 
Feuille fédérale. 138eannée. Vol. II 
885

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
3. Dès l'entrée en vigueur de la présente Convention, le Secrétaire général
de l'Organisation en transmet une copie certifiée conforme au Secrétariat
de l'Organisation des Nations Unies en vue de son enregistrement et de sa
publication conformément à l'Article 102 de la Charte des Nations Unies.
Article 28 Langues
La présente convention est établie en un seul exemplaire original en
langues anglaise et française, les deux textes faisant également foi. Il en est
établi des traductions officielles en langues espagnole et russe qui sont
préparées par le Secrétaire général de l'Organisation et déposées avec
l'exemplaire original revêtu des signatures.
En foi de quoi les soussignés, dûment autorisés à cet effet, ont signé la
présente Convention.
Fait à Athènes ce treize décembre mil neuf cent soixante-quatorze.
(Suivent les signatures)
886

Protocole 
Texte original
de la Convention d'Athènes de 1974
relative au transport par mer de passagers
et de leurs bagages
Les Parties au présent Protocole,
étant Parties à la Convention d'Athènes relative au transport par mer de
passagers et de leurs bagages, faite à Athènes le 13 décembre 1974,
sont convenues de ce qui suit:
Article premier
Aux fins du présent Protocole:
1. «Convention» désigne la Convention d'Athènes de 1974 relative au
transport par mer de passagers et de leurs bagages.
2. «Organisation» a le même sens que dans la Convention.
3. «Secrétaire général» désigne le Secrétaire général de l'Organisation.
Article II
1. Le paragraphe 1 de l'article 7 de la Convention et remplacé par le texte
suivant:
1. La responsabilité du transporteur en cas de mort ou de lésions
corporelles d'un passager est limitée, dans tous les cas, à 46 666 unités
de compte par transport. Si, d'après la loi du tribunal saisi, l'indemni-
té peut être fixée sous forme de rente, le capital de la rente ne peut
dépasser cette limite.
2. L'article 8 de la convention est remplacé par le texte suivant:
1. La responsabilité du transporteur en cas de perte ou de dommages
survenus aux bagages de cabine est limitée, dans tous les cas, à 833
unités de compte par passager et par transport.
2. La responsabilité du transporteur en cas de perte ou de dommages
survenus aux véhicules, y compris tous les bagages transportés dans le
véhicule ou sur celui-ci, est limitée, dans tous les cas, à 3333 unités de
compte par véhicule et par transport.
3. La responsabilité du transporteur, en cas de perte ou de dommages
survenus aux bagages autres que ceux visés aux paragraphes 1 et 2 du
présent article, est limitée, dans tous les cas, à 1200 unités de compte
par passager et par transport.
887

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
4. Le transporteur et le passager peuvent convenir que la responsabili-
té du transporteur ne sera engagée que sous déduction d'une franchise
qui ne dépassera pas 117 unités de compte en cas de dommages causés
à un véhicule et 13 unités de compte par passager en cas de perte ou
de dommages survenus à d'autres bagages. Cette somme sera déduite
du montant de la perte ou du dommage.
3. L'article 9 de la Convention et son titre sont remplacés par ce qui suit:
Unité de compte ou unité monétaire et conversion
1. L'unité de compte mentionnée dans la présente Convention est le
Droit de tirage spécial tel que défini par le Fonds monétaire interna-
tional. Les montants mentionnés aux articles 7 et 8 sont convertis dans
la monnaie nationale de l'Etat dont relève le tribunal saisi du litige sur
la base de la valeur de cette monnaie à la date du jugement ou à la
date adoptée d'un commun accord par les parties. La valeur, en Droit
de tirage spécial, de la monnaie nationale d'un Etat qui est membre du
Fonds monétaire international, est calculée selon la méthode d'évalua-
tion appliquée par le Fonds monétaire international à la date en
question pour ses propres opérations et transactions. La valeur, en
Droit de tirage spécial, de la monnaie nationale d'un Etat qui n'est pas
membre du Fonds monétaire international, est calculée de la façon
déterminée par cet Etat.
2. Toutefois, un Etat qui n'est pas membre du Fonds monétaire inter-
national ou dont la législation ne permet pas d'appliquer les disposi-
tions du paragraphe 1 du présent article peut, au moment de la ratifi-
cation ou de l'adhésion, ou à tout moment par la suite, déclarer que
les limites de la responsabilité prévues dans la présente Convention et
applicables sur son territoire sont fixées de la manière suivante:
a) en ce qui concerne la paragraphe 1 de l'article 7, 700000 unités
monétaires;
b) en ce qui concerne le paragraphe 1 de l'article 8, 12 500 unités
monétaires;
c) en ce qui concerne le paragraphe 2 de l'article 8, 50 000 unités
monétaires ;
d) en ce qui concerne le paragraphe 3 de l'article 8, 18000 unités
monétaires;
e) en ce qui concerne le paragraphe 4 du l'article 8, la franchise ne
dépassera pas 1750 unités monétaires en cas de dommages causés
à un véhicule et 200 unités monétaires par passager en cas de
perte ou de dommages survenus à d'autres bagages.
L'unité monétaire visée dans le présent paragraphe correspond à
soixante-cinq milligrammes et demi d'or au titre de neuf cents milliè-
mes de fin. La conversion en monnaie nationale des montants indiqués
888

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
dans le présent paragraphe s'effectue conformément à la législation de
l'Etat en cause.
3. Le calcul mentionné à la dernière phrase du paragraphe 1 et la
conversion mentionnée au pragraphe 2 doivent être faits de façon à
exprimer en monnaie nationale de l'Etat la même valeur réelle, dans
la mesure du possible, que celle exprimée en unités de compte aux
articles 7 et 8. Lors du dépôt d'un instrument visé à l'article III et
chaque fois qu'un changement se produit dans leur méthode de calcul
ou dans la valeur de leur monnaie nationale par rapport à l'unité de
compte ou à l'unité monétaire, les Etats communiquent au dépositaire
leur méthode de calcul conformément au paragraphe 1, ou les résultats
de la conversion conformément au paragraphe 2, selon le cas.
Article III Signature, ratification et adhésion
1. Le présent Protocole est ouvert à la signature de tout Etat qui a signé la
Convention ou qui y a adhéré, et de tout Etat invité à participer à la
Conférence chargée de réviser les dispositions relatives à l'unité de compte
dans la Convention d'Athènes de 1974 relative au transport par mer de
passagers et de leurs bagages, tenue à Londres du 17 au 19 novembre 1976.
Le présent Protocole est ouvert à la signature du 1er février 1977 au
31 décembre 1977 au siège de l'Organisation.
2. Sous réserve des dispositions du paragraphe 4 du présent article, le
présent Protocole est soumis à la ratification, à l'acceptation ou à l'appro-
bation des Etats qui l'ont signé.
3. Sous réserve des dispositions du paragraphe 4 du présent article, les
Etats qui n'ont pas signé le présent Protocole peuvent y adhérer.
4. Les Etats Parties à la Convention peuvent ratifier, accepter ou approu-
ver le présent Protocole, ou y adhérer.
5. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument en bonne et due forme à cet effet auprès du
Secrétaire général.
6. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion, déposé après l'entrée en vigueur d'un amendement au présent Proto-
cole à l'égard de toutes les Parties existantes ou après l'accomplissement de
toutes les mesures requises pour l'entrée en vigueur de l'amendement à
l'égard desdites Parties, est réputé s'appliquer au Protocole modifié par
l'amendement.
Article IV Entrée en vigueur
1. Le présent Protocole entre en vigueur à l'égard des Etats qui l'on ratifié,
accepté ou approuvé, ou qui y ont adhéré, le quatre-vingt-dixième jour
889

Transport par mer de passagers et de leurs bagages
après la date à laquelle dix Etats, soit l'ont signé sans réserve quant à la
ratification, l'acceptation ou l'approbation, soit ont déposé un instrument
de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion.
2. Toutefois, le présent Protocole ne peut entrer en vigueur avant l'entrée
en vigueur de la Convention.
3. Pour tout Etat qui ultérieurement signe le présent Protocole sans réserve
quant à la ratification, l'acceptation ou l'approbation ou qui dépose un
instrument de ratification, d'acceptation ou d'adhésion, le présent Protocole
entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour après la date de la signature
ou du dépôt.
Article V Dénonciation
1. Le présent Protocole peut être dénoncé par l'une quelconque des Parties
à tout moment après la date à laquelle le Protocole entre en vigueur à
l'égard de cette Partie.
2. La dénonciation s'effectue par le dépôt d'un instrument auprès du Secré-
taire général qui informe toutes les autres Parties de la réception de
l'instrument de dénonciation et de la date à laquelle cet instrument a été
déposé.
3. La dénonciation prend effet un an après la date du dépôt de l'instrument
de dénonciation ou à l'expiration de toute période plus longue qui pourrait
y être spécifiée.
Article VI Révision et amendement
1. L'Organisation peut convoquer une conférence ayant pour objet de
réviser ou d'amender le présent Protocole.
2. L'Organisation convoque une conférence des Parties au présent Protoco-
le ayant pour objet de le réviser ou de l'amender, à la demande du tiers au
moins des Parties.
Article VII Dépositaire
1. Le présent Protocole est déposé auprès du Secrétaire général.
2. Le Secrétaire général:
a) informe tous les Etats qui ont signé le Protocole ou y ont adhéré:
i) de toute signature nouvelle et de tous dépôt d'instrument, ainsi
que de la date à laquelle cette signature ou ce dépôt sont inter-
venus;
ii) de la date d'entrée en vigueur du présent Protocole;
iii) du dépôt de tout instrument de dénonciation du présent Protoco-
le, ainsi que de la date à laquelle la dénonciation prend effet;
iv) de tout amendement au présent Protocole;
890

,$ 
Transport par mer de passagers et de leurs bagages
b) transmet des copies certifiées conformes du présent Protocole à tous
les Etats qui ont signé le présent Protocole ou y ont adhéré.
3. Dès l'entrée en vigueur du présent Protocole, le Secrétaire général en
transmet une copie certifiée conforme au Secrétariat de l'Organisation des
Nations Unies en vue de son enregistrement et de sa publication conformé-
ment à l'Article 102 de la Charte des Nations Unies.
Article VIII Langues
Le présent Protocole est établi en un seul exemplaire original en langues
anglaise et française, les deux textes faisant également foi. Il en est établi
des traductions officielles en langues espagnole et russe qui sont préparées
par le Secrétaire général et déposées avec l'exemplaire original revêtu des
signatures.
En foi de quoi les soussignés, dûment autorisés à cet effet, ont signé le
présent Protocole.
Fait à Londres ce dix-neuf novembre mil neuf cent soixante-seize.
(Suivent les signatures)
891

Convention internationale de 1978 
Texte original
sur les normes de formation des gens de mer,
de délivrance des brevets et de veille
Les Parties à la présente Convention,
Désireuses d'améliorer la sauvegarde de la vie humaine et des biens en mer
et la protection du milieu marin en établissant d'un commun accord des
normes internationales de formation des gens de mer, de délivrance des
brevets et de veille,
Considérant que le meilleur moyen d'atteindre ce but est de conclure une
convention internationale sur les normes de formation des gens de mer, de
délivrance des brevets et de veille,
sont convenues de ce qui suit:
Article premier Obligations générales découlant de la Convention
1. Les Parties s'engagent à donner effet aux dispositions de la Convention
et de son Annexe1', qui fait partie intégrante de la Convention. Toute
référence à la Convention constitue en même temps une référence à
l'Annexe.
2. Les Parties s'engagent à promulguer toutes lois et tous décrets, ordres et
règlements et à prendre toutes autres mesures nécessaires pour donner à la
Convention son plein et entier effet, afin de garantir que, du point de vue
de la sauvegarde de la vie humaine et des biens en mer ainsi que de la
protection du milieu marin, les gens de nier à bord des navires ont les
qualifications et l'aptitude correspondant à leurs fonctions.
Article II Définitions
Aux fins de la Convention, sauf disposition expresse contraire:
a) le terme «Partie» désigne un Etat à l'égard duquel la Convention est
entrée en vigueur;
b) le terme «Administration» désigne le Gouvernement de la Partie dont
le navire est autorisé à battre le pavillon;
c) le terme «brevet» désigne un document valide, quelle que soit son
appellation, délivré par l'Administration ou avec l'autorisation de
cette dernière, ou reconnu par l'Administration, et habilitant le titulai-
'> Le texte de l'annexe n'est pas publié dans la Feuille fédérale, On peut en obtenir
des exemplaires tirés à part, auprès de l'Office central fédéral des imprimés et du
matériel, 3000 Berne.
892

Normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
re à remplir les fonctions énoncées dans ledit document ou autorisées
par les règlements nationaux;
d) le terme «breveté» signifie ayant obtenu un brevet dans les conditions
requises;
e) le terme «Organisation» désigne l'Organisation intergouvernementale
consultative de la navigation maritime (OMCI);
f) l'expresssion «Secrétaire général» désigne le Secrétaire général de
l'Organisation;
g) l'expression «navire de mer» désigne un navire autre que les navires
qui naviguent exclusivement dans les eaux intérieures ou dans des
eaux situées à l'intérieur ou au proche voisinage d'eaux abritées ou de
zones où s'appliquent les règlement portuaires;
h) l'expression «navire de pêche» désigne un navire utilisé pour la captu-
re du poisson, de baleines, des phoques, des morses ou autres ressour-
ces vivantes de la mer;
i) l'expression «Règlements des radiocommunications» désigne les Règle-
ments' des radiocommunications annexés ou considérés comme
annexés à la plus récente Convention internationale des télécommuni-
cations en vigueur à un moment donné.
Article III Champ d'application
La Convention s'applique aux gens de mer servant à bord des navires de
mer qui sont autorisés à battre le pavillon d'une Partie, à l'exception de
ceux qui servent à bord:
a) des navires de guerre, navires de guerre auxiliaires ou autres navires
appartenant à un Etat ou exploités par cet Etat tant que celui-ci les
utilise exclusivement à des fins gouvernementales et non commercia-
les; toutefois, chaque Partie doit s'assurer, en prenant des mesures
appropriées qui ne compromettent pas les opérations ou la capacité
opérationnelle des navires de ce type lui appartenant ou exploités par
elle, que les personnes servant à bord de ces navires répondent aux
prescriptions de la Convention, pour autant que cela soit raisonnable
dans la pratique;
b) des navires de pêche;
c) des yachts de plaisance ne se livrant à aucun trafic commercial;
d) des navires en bois de construction primitive.
Article IV Communication de renseignements
1. Les Parties communiquent le plus rapidement possible au Secrétaire
général:
a) le texte des lois, décrets, ordres, règlements et instruments promulgués
sur les différentes questions qui entrent dans le champ d'application de
la Convention;
893

Normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
b) tous les détails, le cas échéant, sur le programme et la durée des
études, ainsi que sur les examens et autres conditions qu'elles
prévoient à l'échelon national pour la délivrance de chaque brevet
conformément à la Convention;
c) un nombre suffisant de modèles des brevets délivrés conformément à
la Convention.
2. Le Secrétaire général informe toutes les Parties de toute communication
reçue en vertu de l'alinéa a) du paragraphe 1) et en particulier, il leur diffu-
se sur demande, aux fins des articles IX et X, les renseignements qui lui ont
été communiqués au titre des alinéas b) et c) du paragraphe 1).
Article V Autres traités et interprétation
1. Tous les traités, conventions et arrangements antérieurs qui se rappor-
tent aux normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et
de veille et qui sont en vigueur entre les Parties conservent leur plein et
entier effet, pendant la durée qui leur est assignée, en ce qui concerne:
a) les gens de mer auxquels la présente Convention ne s'applique pas;
b) les gens de mers auxquels la présente Convention s'applique, pour ce
qui est des points qui n'y font pas l'objet de prescriptions expresses.
2. Toutefois, dans la mesure où de tels traités, conventions ou arrange-
ments sont en conflit avec les prescriptions de la Convention, les Parties
revoient les engagements qu'elles ont contractés en vertu desdits traités,
conventions et arrangements afin d'éviter tout conflit entre ces engagements
et les obligations découlant de la Convention.
3. Tous les points qui ne font pas l'objet de prescriptions expresses dans la
convention restent soumis à la législation des Parties.
4. Aucune disposition de la Convention ne préjuge la codification et l'éla-
boration du droit de la mer par la Conférence des Nations Unies sur le
droit de la mer convoquée en vertu de la résolution 2750 C (XXV) de
l'Assemblée générale des Nations Unies, ni les revendications et positions
juridiques présentes ou futures de tout Etat touchant le droit de la mer et la
nature et l'étendue de la juridiction de l'Etat côtier et de l'Etat du pavillon.
Article VI Brevets
1. Des brevets sont délivrés aux candidats aux fonctions de capitaine,
d'officier, de matelot ou de mécanicien qui, à la satisfaction de l'Adminis-
tration, remplissent les conditions requises en matière de service, d'âge,
d'aptitude physique, de formation, de qualifications et d'examens confor-
mément aux dispositions appropriées de l'Annexe de la Convention.
2. Les brevets de capitaine et d'officier délivrés conformément aux disposi-
tions du présent article sont visés, par l'Administration qui les délivre, de
la manière prescrite à la règle 1/2 de l'Annexe. Si la langue utilisée n'est
pas l'anglais, une traduction dans cette langue doit être jointe.
894

Normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
Article VII Dispositions transitoires
1. Un brevet d'aptitude ou une attestation de service portant sur une
fonction pour laquelle la Convention exige un brevet, qui a été délivré
avant l'entrée en vigueur de la Convention à l'égard d'une Partie ou des
Règlements des radiocommunications, est reconnu comme habilitant son
titulaire à exercer ladite fonction après l'entrée en vigueur de la Convention
à l'égard de ladite Partie.
2. Après l'entrée en vigueur de la convention à l'égard d'une Partie, son
Administration peut continuer à délivrer des brevets d'aptitude conformé-
ment à la pratique établie, pendant une période n'excédant pas cinq ans.
Ces brevets sont réputés valides aux fins de la Convention. Au cours de
cette période transitoire, il n'est délivré de tels brevets qu'aux gens de mer
qui ont commencé leur service en mer avant l'entrée en vigueur de
la Convention à l'égard de la Partie considérée dans le service spécialisé
du navire auquel ces brevets se rapportaient. L'Administration veille à ce
que tous les autres candidats à un brevet passent des examens et obtiennent
leurs brevets conformément aux dispositions de la Convention.
3. Une Partie peut, dans un délai de deux ans à compter de l'entrée en
vigueur de la Convention à son égard, délivrer une attestation de service
aux gens de mer qui ne possèdent pas un brevet approprié en vertu de la
Convention, ni un brevet d'aptitude délivré en vertu de la législation de
ladite Partie avant l'entrée en vigueur de la Convention à l'égard de cette
Partie, mais qui:
a) ont occupé les fonctions pour lesquelles ils cherchent à obtenir une
attestation de service pendant au moins trois années en mer au cours
des sept années précédant l'entrée en vigueur de la Convention à
l'égard de cette Partie;
b) ont fourni une preuve attestant qu'ils se sont acquittés de ces fonctions
de façon satisfaisante;
c) ont prouvé à l'Administration leur aptitude physique, notamment en
ce qui concerne leur acuité visuelle et auditive, compte tenu de leur
âge au moment où ils présentent leur demande.
Au fins de la Convention, une attestation de service délivrée en application
du présent paragraphe est considérée comme l'équivalent d'un brevet déli-
vré conformément aux dispositions de la Convention.
Article VIII Dispenses
1. Dans des circonstances d'extrême nécessité, les Administrations peuvent,
si elles estiment qu'il n'en découle aucun danger pour les personnes, les
biens ou l'environnement, délivrer une dispense afin de permettre à un
marin donné de servir à bord d'un navire donné pendant une période
donnée ne dépassant pas six mois dans des fonctions pour lesquelles il ne
détient pas le brevet approprié, à condition d'être convaincues que le titu-
895

Normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
laire de la dispense possède des qualifications suffisantes pour occuper le
poste vacant d'une manière offrant toute sécurité. Cette dispense n'est
accordée pour le poste d'officier radioélectricien ou d'opérateur radiotélé-
phoniste que dans les circonstances prévues par les dispositions pertinentes
des Règlements des radiocommunications. Toutefois, une dispense ne doit
pas être accordée pour les fonctions de capitaine ou de chef mécanicien,
sauf en cas de force majeure et seulement pendant une période aussi courte
que possible.
2. Toute dispense accordée pour un poste ne doit l'être qu'à une personne
possédant le brevet requis pour occuper le poste immédiatement au-
dessous. Lorsque, pour le poste au-dessous, aucun brevet n'est requis au
titre de la Convention, une dispense peut être accordée à une personne
dont les qualifications et l'expérience sont, de l'avis de l'Administration,
d'un niveau équivalant nettement à celui qui est requis pour le poste à
pourvoir, à condition que cette personne soit invitée, si elle ne détient pas
de brevet approprié, à passer un test accepté par l'Administration pour
démontrer qu'une telle dispense peut lui être accordée en toute sécurité. En
outre, les Administrations doivent s'assurer que le poste en question sera
occupé dès que possible par le titulaire d'un brevet approprié.
3. Les Parties envoient au Secrétaire général, dès que possible après le
1er janvier de chaque année, un rapport donnant des renseignements sur le
nombre total de dispenses délivrées pendant l'année à des navires de mer
au titre de chacune des fonctions pour lesquelles un brevet est requis, ainsi
que des renseignements sur le nombre de ces navires ayant une jauge brute
supérieure et inférieure à 1600 tonneaux.
Article IX Equivalences
1. Les dispositions de la Convention n'interdisent pas à une Administra-
tion de conserver ou d'adopter d'autres méthodes d'instruction et d'entrai-
nement, y compris celles qui comportent un service en mer et une organi-
sation de bord spécialement adaptés aux progrès techniques et à des types
particuliers de navires et de services, à condition que le niveau du service
en mer, des connaissances et de l'efficacité atteint en matière de navigation
et de maniement technique du navire et de la cargaison assure un degré de
sécurité en mer et ait des effets, en ce qui concerne la prévention de la pol-
lution, au moins équivalents à ceux des prescriptions de la Convention.
2. Des détails sur ces méthodes sont communiqués dès que possible au
Secrétaire général qui renseigne toutes les Parties à ce sujet.
Article X Contrôle
1. Les navires, à l'exception des navires exclus par l'article III, sont soumis
dans les ports d'une Partie à des contrôles effectués par des fonctionnaires
896

Normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
dûment autorisés par cette Partie, afin de vérifier que tous les gens de mer
servant à bord qui sont tenus d'être titulaires d'un brevet au titre de la
Convention sont détenteurs dudit brevet ou d'une dispense appropriée. Un
brevet est accepté à moins qu'il n'y ait de bonnes raisons de penser qu'il a
été obtenu de façon frauduleuse ou que le détenteur du brevet n'est pas la
personne à qui ce dernier a été initialement délivré.
2. Dans les cas où il constate des carences au titre des dispositions du para-
graphe 1) ou des procédures indiquées dans la règle 1/4 intitulée «Procé-
dure de contrôle», le fonctionnaire chargé du contrôle en informe immédia-
tement par écrit le capitaine du navire et le consul ou, en son absence, le
représentant diplomatique le plus proche ou l'autorité maritime de l'Etat
dont le navire est autorisé à battre le pavillon afin que des mesures appro-
priées soient prises. Cette notification fait état de façon détaillée des
carences qui ont été constatées et des raisons pour lesquelles la Partie
considère que ces carences présentent un danger pour les personnes, les
biens ou l'environnement.
3. Lorsqu'un contrôle est exercé au titre du paragraphe 1), si, compte tenu
des dimensions et du type du navire, ainsi que de la longueur et de la
nature du voyage, il n'est pas remédié aux carences mentionnées au para-
graphe 3 de la règle 1/4 et s'il apparaît qu'il en résulte un danger pour les
personnes, les biens ou l'environnement, la Partie qui exerce le contrôle
prend les mesures nécessaires pour que le navire n'appareille pas avant
qu'il soit satisfait à ces prescriptions dans la mesure suffisante pour suppri-
mer le danger. Il est rendu compte rapidement au Secrétaire général des
faits concernant les mesures prises.
4. Lorsqu'un contrôle est exercé en vertu du présent article, tous les efforts
possibles sont faits pour éviter qu'un navire ne soit inutilement retenu ou
retardé. Si un navire est inutilement retenu ou retardé, il a droit à une
indemnisation pour toute perte ou tout dommage en résultant.
5. Le présent article est appliqué de sorte que les navire battant le pavillon
d'une Partie non contractante ne bénéficient pas d'un traitement plus favo-
rable que celui réservé aux navires battant pavillon d'une Partie.
Article XI Promotion de la coopération technique
1. Les Parties à la Convention doivent, en consultation avec l'Organisation
et avec son appui, promouvoir l'aide à apporter aux Parties qui demandent
une assistance technique pour:
a) former du personnel administratif et technique;
b) créer des établissements pour la formation des gens de mer;
c) se procurer des équipements et des installations pour les établissements
de formation;
d) mettre au point des programmes de formation appropriés, comprenant
une formation pratique à bord de navires de mer; et
897

Normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
e) faciliter l'adoption d'autres mesures et dispositions suceptibles d'amé-
liorer les qualifications de gens de mer;
de préférence à l'échelon national, sous-régional ou régional, de façon à
favoriser la réalisation des objectifs de la Convention, compte tenu des
besoins particuliers des pays en développement à cet égard.
2. Pour sa part, l'Organisation poursuit ses efforts dans le sens indiqué
ci-dessus, de façon appropriée, en consultation ou en association avec
d'autres organisations internationales, notamment l'Organisation internatio-
nale du travail.
Article XII Amendements
1. La Convention peut être modifiée par l'une ou l'autre des procédures
ci-après:
a) amendements après examen par l'Organisation:
i) tout amendement proposé par une Partie est soumis au Secrétaire
général et diffusé par celui-ci à tous les Membres de l'Organisa-
tion, à toutes les Parties et au Directeur général du Bureau inter-
national du travail six mois au moins avant son examen;
ii) tout amendement ainsi proposé et diffusé et soumis au Comité de
la sécurité maritime de l'Organisation pour examen;
iii) les Parties, qu'elles soient ou non Membres de l'Organisation,
sont autorisées à participer aux délibérations du Comité de la
sécurité maritime aux fins de l'examen et de l'adoption des amen-
dements;
iv) les amendements sont adoptés à la majorité des deux tiers des
Parties présentes et votantes au sein du Comité de la sécurité
maritime élargi conformément à l'alinéa a) iii) (ci-après dénommé
«Comité de la sécurité maritime élargi»), à condition qu'un tiers
au moins des Parties soit présent au moment du vote;
v) les amendements ainsi adoptés sont communiqués par le Secré-
taire général à toutes les Parties, aux fins d'acceptation;
vi) un amendement à un article est réputé avoir été accepté à la date
à laquelle il a été accepté par les deux tiers des Parties;
vu) un amendement à l'Annexe est réputé avoir été accepté:
1. à l'expiration d'une période de deux ans à compter de la date
à laquelle il est communiqué aux Parties pour acceptation;
ou
2. à l'expiration de toute autre période, qui ne pourra toutefois
être inférieure à un an, s'il en est décidé ainsi au moment de
son adoption par une majorité des deux tiers des Parties pré-
sentes et votantes au sein du Comité de la sécurité maritime
élargi;
toutefois, l'amendement est réputé ne pas avoir été accepté si,
898

Normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
pendant la période ainsi spécifiée, plus d'un tiers des Parties, ou
des Parties dont les flottes marchandes représentent au total
50 p. 100 au moins du tonnage brut de la flotte mondiale des
navires de commerce d'une jauge brute égale ou supérieure à 100
tonneaux, notifient au Secrétaire général qu'elles élèvent une
objection contre cet amendement;
viii) un amendement à un article entre en vigueur, à l'égard des Parties
qui l'ont accepté, six mois après la date à laquelle il est réputé
avoir été accepté, et il entre en vigueur, à l'égard de chaque Partie
qui l'accepte après cette date, six mois après son acceptation par
cette Partie;
ix) un amendement à l'Annexe entre en vigueur à l'égard de toutes
les Parties, à l'exception de celles qui ont élevé une objection
contre ledit amendement conformément à l'alinéa a) vu) et qui
'n'ont pas retiré cette objection, six mois après la date à laquelle il
est réputé avoir été accepté. Avant la date fixée pour l'entrée en
vigueur d'un amendement, toute Partie peut notifier au Secrétaire
général qu'elle se dispense de donner effet à l'amendement pen-
dant une période qui ne dépasse par un an à compter de la date
de son entrée en vigueur, ou pendant une période plus longue si
la majorité des deux tiers des Parties présentes et votantes au sein
du Comité de la sécurité maritime élargi en décide ainsi au
moment de l'adoption de l'amendement;
b) amendement par une conférence:
i) à la demande d'une Partie appuyée par un tiers au moins des
Parties, l'Organisation convoque, en association ou en consulta-
tion avec le Directeur général du Bureau international du travail,
une conférence des Parties pour examiner les amendements à la
Convention;
ii) tout amendement adopté par cette conférence à la majorité des
deux tiers des Parties présentes et votantes est communiqué par le
Secrétaire général à toutes les Parties aux fins d'acceptation;
iii) à moins que la conférence n'en décide autrement, l'amendement
est réputé avoir été accepté et entre en vigueur selon les procé-
dures prévues respectivement aux alinéas a) vi) et a) viii) ou aux
alinéas a) vu) et a) ix), à condition que les références au Comité
de la sécurité maritime élargi contenues dans ces alinéas soient
considérées comme des références à la conférence.
2. Toute déclaration d'acceptation ou d'objection relative à un amende-
ment ou toute notification communiquée en vertu de l'alinéa a) ix) du para-
graphe 1) doivent être adressées par écrit au Secrétaire général. Celui-ci
informe toutes les Parties de cette communication et de la date à laquelle il
l'a reçue.
3. Le Secrétaire général informe toutes les Parties de tout amendement qui
899

Normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
entre en vigueur, ainsi que la date à laquelle cet amendement entre en
vigueur.
Article XIII Signature, ratification, acceptation, approbation et adhésion
1. La Convention reste ouverte à la signature, au siège de l'Organisation du
1er décembre 1978 au 30 novembre 1979, et reste ensuite ouverte à
l'adhésion. Tout Etat peut devenir Partie par:
a) signature sans réserve quant à la ratification, l'acceptation ou l'appro-
bation; ou
b) signature sous réserve de ratification, d'acceptation ou d'approbation,
suivie de ratification, d'acceptation ou d'approbation; ou
c) adhésion.
2. La ratification, l'acceptation, l'approbation ou l'adhésion s'effectuent
par le dépôt d'un instrument à cet effet auprès du Secrétaire général.
3. Le Secrétaire général informe tous les Etats ayant signé la Convention
ou y ayant adhéré et le Directeur général du Bureau international du
travail de toute signature ou du dépôt de tout instrument de ratification,
d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion et de la date de ce dépôt.
Article XIV Entrée en vigueur
1. La Convention entre en vigueur douze mois après la date à laquelle au
moins vingt-cinq Etats dont les flottes marchandes représentent au total au
moins 50 p. 100 du tonnage brut de la flotte mondiale des navires de com-
merce d'une jauge brute égale ou supérieure à 100 tonneaux ont, soit signé
cette convention sans réserve quant à la ratification, l'acceptation ou
l'approbation, soit déposé les instruments requis de ratification, d'accepta-
tion, d'approbation ou d'adhésion, conformément aux dispositions de l'ar-
ticle XIII.
2. Le Secrétaire général informe tous les Etats qui ont signé la Convention
ou qui y ont adhéré de la date de son entrée en vigueur.
3. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion déposé au cours des douze mois mentionnés au paragraphe 1) prend
effet au moment de l'entrée en vigueur de la Convention ou trois mois
après la date de dépôt de l'instrument, si cette dernière est postérieure.
4. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation 
ou
d'adhésion déposé après la date d'entrée en vigueur de la Convention prend
effet trois mois après la date du dépôt.
5. Tout instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion déposé après la date à laquelle un amendement est réputé avoir été
accepté conformément'à l'article XII s'applique à la Convention dans sa
forme modifiée.
900

Normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et de veille
Article XV Dénonciation
1. La Convention peut être dénoncée par l'une quelconque des Parties à
tout moment après l'expiration d'une période de cinq ans à compter de la
date à laquelle la Convention est entrée en vigueur pour cette Partie.
2. La dénonciation s'effectue au moyen d'une notification écrite adressée
au Secrétaire général, qui communique la teneur et la date de réception de
cette notification ainsi que la date à laquelle la dénonciation prend effet à
toutes les autres Parties et au Directeur général du Bureau international du
travail.
3. La dénonciation prend effet douze mois après la date à laquelle le Secré-
taire général en a reçu notification, ou à l'expiration de tout autre délai
plus important énoncé dans la notification.
Article XVI Dépôt et enregistrement
1. La Convention est déposée auprès du Secrétaire général, qui en adresse
des copies certifiées conformes à tous les Etats qui ont signé la Convention
ou qui y adhérent.
2. Dès l'entrée en vigueur de la Convention, son texte est transmis par le
Secrétaire général au Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies
pour être enregistré et publié conformément à l'Article 102 de la Charte
des Nations Unies.
Article XVII Langues
La Convention est établie en un seul exemplaire en langues anglaise,
chinoise, espagnole, française et russe, chaque texte faisant également foi. Il
en est fait des traductions officielles en langues allemande et arabe qui sont
déposées avec l'exemplaire original revêtu des signatures.
En foi de quoi, les soussignés, dûment autorisés à cet effet par leurs gouver-
nements respectifs, ont apposé leur signature à la Convention.
Fait à Londres ce sept juillet mil neuf cent soixante-dix-huit.
(Suivent les signatures)
62 Feuille fédérale. 138e année. Vol. II
901

Amendement du 25 novembre 1975 
Texte original
à la Convention internationale de 1966
sur les lignes de charge
L'article 29 est modifié comme suit:
Article 29 Amendements
1. La présente Convention peut être modifiée par l'une ou l'autre des pro-
cédures définies dans les paragraphes ci-après.
2. Amendements après examen par l'Organisation:
a) tout amendement proposé par un Gouvernement contractant est sou-
mis au Secrétaire général de l'Organisation et diffusé par celui-ci à
tous les Membres de l'Organisation et à tous les Gouvernements
contractants six mois au moins avant son examen;
b) tout amendement proposé et diffusé suivant la procédure ci-dessus est
soumis au Conseil de la sécurité maritime de l'Organisation pour
examen;
c) les Gouvernements contractants des Etats, qu'ils soient ou non
Membres de l'Organisation, sont autorisés à participer aux délibéra-
tions du Comité de la sécurité maritime aux fins de l'examen et de
l'adoption des amendements;
d) les amendements sont adoptés à la majorité des deux tiers des Gouver-
nements contractants présents et votants au sein du Comité de la sécu-
rité maritime élargi conformément à l'alinéa c) du présent paragraphe
(ci-après dénommé «Comité de la sécurité maritime élargi») à condi-
tion qu'un tiers au moins des Gouvernements contractants soient pré-
sents au moment du vote;
e) s'ils sont adoptés conformément à l'alinéa d) du présent paragraphe,
les amendements sont communiqués par le Secrétaire général de
l'Organisation à tous les Gouvernements contractants, aux fins
d'acceptation;
f) 
i) un amendement à un article de la Convention est réputé avoir été
accepté à la date à laquelle il a été accepté par les deux tiers des
Gouvernements contractants;
ii) un amendement à une annexe est réputé avoir été accepté:
à l'expiration d'une période de deux ans à compter de la date à
laquelle il est communiqué aux Gouvernements contractants pour
acceptation; ou
902

,p. 
Convention sur les lignes de charge
à l'expiration de toute autres période, qui ne pourra toutefois être
inférieure à un an, s'il en est décidé ainsi au moment de son
adoption par une majorité des deux tiers des Gouvernements
contractants présents et votants au sein du Comité de la sécurité
maritime élargi.
Toutefois, si pendant la période ainsi spécifiée plus d'un tiers des
Gouvernements contractants, ou des Gouvernements contractants
dont les flottes marchandes représentent au total 50p. 100 au
moins du tonnage brut de l'ensemble des flottes de navires de
commerce de tous les Gouvernements contractants notifient au
Secrétaire général de l'Organisation qu'ils élèvent une objection
contre cet amendement, celui-ci est réputé ne pas avoir été
accepté;
g) 
i) un amendement à un article de la Convention entre en vigueur à
l'égard des Gouvernements contractants qui l'ont accepté six mois
après la date à laquelle il est réputé avoir été accepté, et il entre
en vigueur à l'égard de chaque Gouvernement contractant qui
l'accepte après cette date six mois après son acceptation par ce
Gouvernement contractant;
ii) un amendement à une annexe entre en vigueur à l'égard de tous
les Gouvernements contractants à l'exception de ceux qui ont
élevé une objection contre ledit amendement conformément au
sous-alinéa f) ii) du présent paragraphe et qui n'ont pas retiré cette
objection, six mois après la date à laquelle il est réputé avoir été
accepté. Toutefois, avant la date fixée pour l'entrée en vigueur
d'un amendement, tout Gouvernement contractant pourra notifier
au Secrétaire général de l'Organisation qu'il se dispense de donner
effet à l'amendement pour une période qui ne dépasse pas un an à
compter de la date de son entrée en vigueur, ou pour une période
plus longue si la majorité des deux tiers des Gouvernements
contractants présents et votants au sein du Comité de la sécurité
maritime élargi au moment de l'adoption de l'amendement en
décide ainsi.
3. Amendement par une conférence:
a) à la demande d'un gouvernement contractant appuyée par un tiers au
moins des Gouvernements contractants, l'Organisation convoque une
conférence des Gouvernements contractants pour examiner les amen-
dements à la présente Convention;
b) tout amendement adopté par cette conférence à la majorité des deux
tiers des Gouvernements contractants présents et votants est communi-
qué par le Secrétaire général de l'Organisation à tous les Gouverne-
ments contractants aux fins d'acceptation;
903

Convention sur les lignes de charge
c) à moins que la conférence n'en décide autrement, l'amendement est
réputé avoir été accepté et entre en vigueur selon les procédures pré-
vues respectivement aux alinéas 2)f) et 2) g) du présent article, à
condition que les références au Comité de la sécurité maritime élargi
dans ces alinéas soient considérées comme des références à la confé-
rence.
4. a) Un Gouvernement contractant ayant accepté un amendement à une
annexe qui est entré en vigueur n'est pas tenu d'étendre le bénéfice de
la présente Convention pour ce qui est d'un certificat délivré à un
navire habilité à battre le pavillon d'un Etat dont le gouvernement a,
conformément au sous-alinéa f) ii) du paragraphe 2) du présent article,
élevé une objection contre ledit amendement, et n'a pas retiré cette
objection, mais seulement dans la mesure où ce certificat s'applique à
des points qui sont visés par l'amendement en question.
b) Un Gouvernement contractant ayant accepté un amendement à une
annexe qui est entré en vigueur doit étendre le bénéfice de la présente
Convention pour ce qui est d'un certificat délivré à un navire habilité
à battre le pavillon d'un Etat dont le gouvernement a notifié au Secré-
taire général de l'Organisation, conformément au sous-alinéa g) ii) du
paragraphe 2) du présent article, qu'il se dispense de donner effet à
l'amendement.
5. Sauf disposition expresse contraire, tout amendement à la présente
Convention fait en application du présent article et qui a trait à la structure
du navire n'est applicable qu'aux navires dont la quille a été posée ou qui
se trouvaient à un stade d'avancement équivalent à la date d'entrée en
vigueur de cet amendement, ou après cette date.
6. Toute déclaration d'acceptation ou d'objection relative à un amende-
ment ou toute notification communiquées en vertu du sous-alinéa g) ii) du
paragraphe 2) du présent article doivent être adressées par écrit au Secré-
taire général de l'Organisation. Celui-ci informe tous les Gouvernements
contractants de cette communication et de la date à laquelle il l'a reçue.
7. Le Secrétaire général de l'Organisation informe tous les Gouvernements
contractants de tout amendement qui entre en vigueur en vertu du présent
article ainsi que de la date à laquelle chaque amendement entre en vigueur.
904

=s 
Loi sur la navigation maritime 
Projet
Modification du
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu le message du Conseil fédéral du 10 mars 19861\
arrête:
I
La loi fédérale du 23 septembre 19532) sur la navigation maritime sous
pavillon suisse (loi sur la navigation maritime) est modifiée comme il suit:
Modification d'expression
(Ne concerne que le texte allemand)
Art. 5, 3e al. (nouveau)
3 Lorsque les montants unitaires ou les unités de compte pour
le calcul de la limitation de la responsabilité fixés dans les
conventions internationales se modifient, ou qu'interviennent
des changements essentiels affectant de façon durable les
valeurs en cause ou de calcul, le Conseil fédéral peut abaisser
ou élever les montants de la responsabilité (art. 49, 106, 118 et
126) ou les fixer en d'autres unités de compte et déterminer le
procédé de conversion en monnaie nationale.
Art. 6, 1er al, let. b
1 Le Conseil fédéral peut permettre toutes mesures nécessaires:
b. Pour permettre la navigation maritime suisse au service
de l'approvisionnement économique du pays.
Art. 8,2e et 3e al.
2 La surveillance immédiate en appartient au Département
fédéral des affaires étrangères, lequel l'exerce par l'Office suisse
de la navigation maritime.
»FF 1986 II 741
« RS 747.30
905

Navigation maritime - LF
3 L'Office suisse de la navigation maritime a pour tâche d'assu-
rer et de contrôler, selon les instructions du Département fédé-
ral des affaires étrangères, l'application des dispositions relati-
ves à la navigation maritime sous pavillon suisse. Il fait
rapport au Département fédéral des affaires étrangères.
Art. 17, 1er al.
1 Ne sont enregistrés dans le registre des navires suisses que les
navires affectés ou destinés au transport professionnel de per-
sonnes ou de marchandises ou à une autre activité profession-
nelle en mer, à l'égard desquels sont remplies les conditions
légales de propriété, d'admission à la navigation, de dénomina-
tion, de procédure, ainsi que celles qui se rapportent aux
moyens financiers.
Art. 30, titre marginal
IV. Admission à
la navigation
1. Décision
a. En général
b. Bateaux de la
navigation
intérieure en
mer
Art. 30a (nouveau)
L'Office suisse de la navigation maritime peut fixer les condi-
tions de sécurité appropriées et remettre les documents néces-
saires pour des parcours isolés en mer à un bateau de la navi-
gation intérieure inscrit dans le registre suisse des bateaux qui,
en relation avec un transport professionnel de marchandises
sur des eaux intérieures, effectue aussi une navigation en mer.
Sont réservés les règlements des Etats côtiers dans les eaux
desquels naviguent les bateaux.
Vil. Navigation
non profession-
nelle
Art. 35
1 Exceptionnellement, le Département 
fédéral des 
affaires
étrangères peut autoriser l'enregistrement, aux conditions qu'il
fixera suivant les cas, de navires appartenant à des citoyens
suisses, des sociétés commerciales suisses ou des personnes
morales suisses, lorsqu'ils exploitent le navire dans un but
philanthropique, humanitaire, scientifique, culturel ou dans uo
but analogue.
2 Le Conseil fédéral peut édicter une ordonnance prévoyant
l'enregistrement des yachts de plaisance dans un registre suisse
et déterminer les conditions et les effets de cet enregistrement
ainsi que le statut juridique résultant, pour les yachts de plai-
906

Navigation maritime - LF
sance, de leur enregistrement; il peut en outre autoriser
l'Office suisse de la navigation maritime à régler l'octroi d'un
certificat suisse de capacité pour les conducteurs de bateau.
3 Le Conseil fédéral peut, en cas de circonstances spéciales,
instituer par ordonnance la possibilité de permettre à des
bateaux, ne pouvant pas être immatriculés dans le registre
suisse des yachts, d'obtenir une attestation de pavillon.
Art. 36, 1er et 2e al.
1 La radiation volontaire d'un navire dans le registre des
navires suisses est soumise à l'autorisation du Conseil fédéral.
L'autorisation ne peut être refusée que si l'approvisionnement
économique du pays l'exige.
2 Si l'autorisation est refusée et que le propriétaire demande
par la suite la vente dans les 30 jours, la Confédération
reprend le navire dans un nouveau délai de 30 jours au prix de
sa valeur marchande, à moins que le Conseil fédéral n'ait
ordonné dans le même délai la vente par voie d'enchères
publiques selon les modalités de l'article 27, 3e alinéa.
Art. 48, 3e al. (nouveau)
3 L'armateur d'un pétrolier répond de tout dommage dû à la
pollution selon les articles 1 à 11 de la Convention internatio-
nale du 29 novembre 1969'* sur la responsabilité civile pour
les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures et,
après leur entrée en vigueur, selon les protocoles des 19 no-
vembre 1976 et 25 mai 1984" y afférents.
Art. 49, 1er al.
1 Les articles 1 à 13 de la Convention du 19 novembre 19762)
sur la limitation de la responsabilité en matière de créances
maritimes s'appliquent à la limitation de la responsabilité du
propriétaire du navire et de l'armateur, ainsi qu'à celle du
fréteur et du transporteur maritime résultant même d'un
contrat pour l'utilisation du navire. S'il s'agit d'une responsa-
bilité à teneur de l'article 48, 3e alinéa, la limitation de la res-
ponsabilité se règle d'après la convention déclarée applicable
par cette disposition.
» RO...
2> RO ...
907

Navigation maritime - LF
Art. 63
Droit de travail ' A bord des navires suisses, la législation suisse sur le travail
îoc1àTe
Surance 
et IGS assurances sociales est applicable à l'équipage, pour
autant que des exceptions ou dérogations ne soient prévues par
la loi ou par des conventions internationales ou qu'elles ne
soient édictées par le Conseil fédéral.
2 Le Conseil fédéral édicté, en tenant compte des conventions
internationales et des usages en vigueur dans la navigation
maritime et après consultation des milieux intéressés, les
dispositions relatives à l'âge minimum des membres de
l'équipage, aux conditions de santé pour l'engagement, à la
durée du travail, à la nourriture et au logement à bord, à la
réglementation des vacances ainsi qu'aux jours fériés.
Art. 66
Livret de marin ' Tout membre de l'équipage d'un navire suisse qui est lui-
suisse 
même ressortissant suisse reçoit de l'Office suisse de la naviga-
tion maritime un livret de marin suisse établi à son nom. Le
livret de marin suisse peut aussi être remis à un membre suisse
de l'équipage d'un navire étranger. Un livret de marin suisse
ou un document analogue peut aussi être remis à des citoyens
suisses devant posséder un tel document pour exercer d'autres
activités en mer.
2 Au moment du dérôlement, le capitaine inscrit dans ce livret
la nature et la durée de l'engagement à bord de son navire.
Art. 93
Mention 
Aussi longtemps que la location du navire n'a pas fait l'objet
d'une mention au registre des navires suisses, le propriétaire
répond en tant qu'armateur envers tout tiers qui n'avait pas
connaissance de la location au moment où son droit est né.
Art. 101, 2e al.
2 La Convention internationale du 25 août 19241' pour l'unifi-
cation de certaines règles en matière de connaissement ainsi
que ses protocoles2' doivent être pris en considération lors de
l'application et de l'interprétation des articles de ce chapitre.
') RS 0.747.354.11
2>RS 0.747.354.111
908

Navigation maritime - LF
Art. 103, 3e al.
3 Si des réclamations pour perte, destruction ou avarie ou
retard sont dirigées contre le capitaine, l'équipage du navire ou
toute autre personne au service du navire ou dont le transpor-
teur s'est servi pour l'exécution du transport, ceux-ci peuvent,
poursuivis du chef de n'importe quelle base légale, invoquer
les mêmes causes d'exclusion ou de limitation de la responsa-
bilité que le transporteur lui-même. L'article 105a reste
réservé.
Art. 105
Etendue et lìmi- ' Quand, en cas de perte ou de destruction totale de la
îraponabiîité 
marchandise, une indemnité est mise à la charge du transpor-
teur, elle est calculée d'après la valeur de la marchandise au
lieu et au jour où elle est déchargée ou aurait dû être déchar-
gée conformément au contrat de transport. La valeur de la
marchandise est déterminée d'après le cours en bourse ou, à
défaut, d'après le prix courant sur le marché ou, à défaut, de
l'un et de l'autre, d'après la valeur usuelle des marchandises de
même nature et qualité. En cas de destruction partielle, d'ava-
rie ou de retard, le transporteur ne doit payer que le montant
de la dépréciation subie par la marchandises sans autres dom-
mages-intérêts et dans aucun cas une indemnité excédant celle
qui est prévue pour le cas de perte totale.
2 A moins que la nature et la valeur supérieure de la marchan-
dise n'aient été déclarées expressément par le chargeur avant
l'embarquement, et que cette déclaration, sujette à la preuve
contraire par le transporteur, n'ait été inscrite dans le connais-
sement, la responsabilité du transporteur ne peut, sous réserve
de l'article 105a, en aucun cas et du chef de n'importe quelle
base légale dont il est poursuivi, soit par colis ou unité de
chargement, soit par kilogramme de poids brut de la marchan-
dise perdue ou endommagée, la limite la plus élevée étant
applicable, dépasser les montants de la responsabilité fixés par
le Conseil fédéral. Des limites supérieures peuvent être conve-
nues.
3 Lorsqu'un conteneur, une palette ou tout engin similaire est
utilisé pour grouper des marchandises, tout colis ou unité de
chargement énuméré au connaissement comme étant inclus
dans cet engin sera considéré comme un colis ou une unité; en
dehors de ce cas, cet engin sera considéré comme colis ou
unité.
4 L'ensemble des montants mis à la charge du transporteur et
909

Navigation maritime - LF
de ses préposés visés à l'article 193, 3e alinéa, ne dépassera
jamais le montant dont le transporteur serait seul responsable.
Art. 105a (nouveau)
Déchéance du 
Ni le transporteur maritime ni ses préposés visés à l'arti-
Hmfoitfon 
cle 103, 3e alinéa, ne pourront se prévaloir des exonérations et
limitations de responsabilité s'il est prouvé que le dommage
résulte d'un acte ou d'une omission commis soit avec l'inten-
tion de provoquer un dommage, soit témérairement et avec
conscience qu'un dommage en résulterait probablement.
Art. 115, 1er al.
1 Le connaissement fait foi pour les rapports juridiques entre le
transporteur et le destinataire de la marchandise; il vaut en
particulier présomption, jusqu'à preuve du contraire, de la
réception par le transporteur de la marchandise telle qu'elle s'y
trouve décrite. La preuve du contraire n'est toutefois pas
admise lorsque le connaissement a été transféré à un tiers por-
teur de bonne foi.
Art. 118, 1er al.
1 La responsabilité du transporteur et de ses auxiliaires envers
les passagers et leurs bagages est régie par les dispositions des
articles 1 et 3 à 21 de la Convention d'Athènes de 1974'>
relative au transport par mer de passagers et de leurs bagages
et du protocole de 1976 y afférent.
Art. 126, 2e al., phrase introducile et dernière phrase
2 La responsabilité de cet armateur est régie par les articles 48,
1er et 2e alinéas, et 49, avec cette différence que, comme celle
du propriétaire du navire, du fréteur et du transporteur, elle
est limitée:
(Dernière phrase abrogée)
Art. 129a (nouveau)
Pollution des 
' Celui qui, en contravention aux conventions internationales,
à la présente loi ou à ses ordonnances d'exécution, introduit
ou dépose par un navire suisse directement ou indirectement
mers
D RO ...
910

Navigation maritime - LF
dans la mer, toute matière solide, liquide, gazeuse ou radio-
active susceptible de polluer les eaux de la mer ou les fonds
marins et leur sous-sol, sera puni de l'emprisonnment ou de
l'amende.
2 Lorsque l'auteur de l'infraction a agi par négligence, il sera
puni de l'emprisonnement pour six mois au plus ou d'une
amende de 20 000 francs au maximum.
3 Dans les cas de peu de gravité, une répression disciplinaire
est prévue.
Art. 156, 2e al., let. a, troisième tiret, et lei. b
2 Sont seules autorisées les peines disciplinaires suivantes:
a. Pour les marins:
- l'amende disciplinaire de 10 à 250 francs,
b. Pour les passagers et autres personnes à bord:
- la réprimande,
- l'amende disciplinaire de 50 à 500 francs.
Art. 157, 2e et 3e al. (nouveau)
2 S'il s'agit, dans une procédure pénale, d'un délit pour lequel
une répression disciplinaire est prévue dans les cas de peu de
gravité, et si un tel cas est admis, ou si l'acte commis est consi-
déré comme une simple faute de discipline, le tribunal, en
acquittant le prévenu, peut prononcer toutes les peines disci-
plinaires. Si l'autorité d'instruction rend une ordonnance de
non-lieu pour les mêmes motifs, elle remet le dossier au prési-
dent du tribunal qui serait compétent en matière pénale.
Celui-ci peut prononcer toutes les peines disciplinaires requi-
ses.
3 Si le coupable n'est plus au service d'un navire suisse, une
peine d'arrêts ordinaires de même durée peut être prononcée à
la place des arrêts disciplinaires.
Art. 158, 4e al
Abrogé
Art. 161, Ier et 2e al
1 La peine disciplinaire prononcée par le capitaine devient exé-
cutoire avec sa communication au coupable. Celui-ci peut for-
911

Navigation maritime - LF
mer un recours par écrit contre l'imposition d'une peine
d'arrêts disciplinaires auprès du président du tribunal nommé
dans l'article 157, 2e alinéa, deuxième phrase, et, contre
d'autres peines disciplinaires, auprès de l'Office suisse de la
navigation maritime, dans les dix jours qui suivent sont arrivée
au prochain port. Ce recours n'a pas d'effet suspensif.
2 Les prescriptions de la loi fédérale sur la procédure adminis-
trative1' s'appliquent conformément au sens de cette procédure
de recours.
II
1 La présente loi est sujette au référendum facultatif.
2 Le Conseil fédéral fixe la date de son entrée en vigueur.
30633
D RS 172.021
912

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant l'approbation et la modification de diverses conventions
internationales relatives à la navigation maritime ainsi que la modification de la loi sur la
navigation maritime
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
2
Volume
Volume
Heft
28
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
86.012
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
22.07.1986
Date
Data
Seite
741-912
Page
Pagina
Ref. No
10 110 146
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