ch_vb · Bundesfinanzen 1995 · 1994-11-28 · de


28. November 1994
2005
Bundesfinanzen 1995
holz, Nebiker, Ostermann, Perey, Pidoux, Pini, Poncet, Rech-
steiner, Reimann Maximilian, Robert, Rohrbasser, Ruf, Rutis-
hauser, Rychen, Savary, Scherrer Werner, Schmid Peter,
Schmid Samuel, Schmidhalter, Schnider, Segmüller, Spiel-
mann, Stamm Luzi, Steffen, Steinegger, Steinemann, Steiner
Rudolf, Strahm Rudolf, Stucky, Suter, Thür, Tschäppät Alexan-
der, Tschopp, Tschuppert Karl, Verterli, Vollmer, Weyeneth,
Wick, Wiederkehr, Wyss William, Zbinden, Ziegler Jean, Zisya-
dis, Zwahlen, Zwygart 
(110)
Präsidentin, stimmt nicht-Presidente, ne vote pas:
Haller 
(1)
An den Ständerat -Au Conseil des Etats
Entwurf 94.093 - Entwurf 94.093
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1,2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1,2
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen-Adopté
Namentliche Gesamtabstimmung
Vote sur l'ensemble, par appel nominal
Für Annahme des Entwurfes stimmen - Acceptent le projet:
Aguet, Aregger, Baumann Ruedi, Baumberger, Bäumlin, Bé-
guelin, Berger, Bezzola, Binder, Bircher Peter, Bischof, Blatter,
Borer Roland, Bühler Simeon, Bührer Gerald, Caccia, Campo-
novo, Cavadini Adriano, Columberg, Comby, Danuser, Dar-
bellay, Deiss, Dettling, Dormann, Ducret, Dünki, Eggenberger,
Eggly, Epiney, Eymann Christoph, Fankhauser, Fasel, Fehr,
von Feiten, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Fritschi
Oscar, Früh, Gobet, Goll, Grendelmeier, Gros Jean-Michel,
Gross Andreas, Grossenbacher, Hafner Ursula, Hari, Hess
Otto, Hess Peter, Hollenstein, Hubacher, Iten Joseph, Jäggi
Paul, Keller Rudolf, Kern, Kühne, Leemann, Lepori Bonetti,
Leu Josef, Leuenberger Ernst, Loeb François, Mamie, Marti
Werner, Mauch Rolf, Maurer, Meier Hans, Misteli, Müller, Nar-
bel, Neuenschwander, Oehler, Perey, Philipona, Raggen-
bass, Ruckstuhl, Ruffy, Rutishauser, Sandoz, Schenk, Scher-
rer Jürg, Scheurer Rémy, Schmied Walter, Schweingruber,
Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Sieber, Spoerry, Stalder, Stamm
Judith, Steiger Hans, Theubet, Wanner, Weder Hansjürg, Wit-
tenwiler, Wyss William, Züger, Zwahlen 
(97)
Abwesend sind - Sont absents:
Allenspach, Aubry, Bär, Blocher, Bodenmann, Bonny, Borei
François, Borradori, Bortoluzzi, Brügger Cyrill, Brunner Chri-
stiane, Bugnon, Bühlmann, Bundi, Bürgi, Carobbio, Caspar-
Hutter, Chevallaz, Cincera, Cornaz, Couchepin, de Dardel, Da-
vid, Diener, Dreher, Duvoisin, Engler, Fischer-Sursee, Frey
Claude, Frey Walter, Friderici Charles, Giezendanner, Giger,
Gonseth, Graber, Gysin, Haering Binder, Hafner Rudolf, Häm-
merle, Heberlein, Hegetschweiler, Herczog, Hildbrand, Jae-
ger, Jeanprêtre, Jenni Peter, Jöri, Keller Anton, Ledergerber,
Leuba, Leuenberger Moritz, Maeder, Maitre, Maspoli, Matthey,
Mauch Ursula, Meier Samuel, Meyer Theo, Miesch, Moser,
Mühlemann, Nabholz, Nebiker, Ostermann, Pidoux, Pini, Pon-
cet, Rechsteiner, Reimann Maximilian, Robert, Rohrbasser,
Ruf, Rychen, Savary, Scherrer Werner, Schmid Peter, Schmid
Samuel, Schmidhalter, Schnider, Segmüller, Spielmann,
Stamm Luzi, Steffen, Steinegger, Steinemann, Steiner Rudolf,
2-N
Strahm Rudolf, Stucky, Suter, Thür, Tschäppät Alexander,
Tschopp, Tschuppert Karl, Vetterli, Vollmer, Weyeneth, Wick,
Wiederkehr, Zbinden, Ziegler Jean, Zisyadis, Zwygart 
(102)
Präsidentin, stimmt nicht - Presidente, ne vote pas:
Haller 
(1)
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
#ST# Sammeltitel -Titre collectif
Bundesfinanzen 1995
Finances fédérales 1995
Ordnungsantrag Dreher
1. Detailberatung in Kategorie III
2. Keine Sperrfrist für Einzelanträge
Motion d'ordre Dreher
1. Discussion par articles en catégorie 111
2. Pas de délai de dépôt pour les propositions individuelles
94.074
Voranschlag der Eidgenossenschaft 1995
Budget de la Confédération 1995
Bericht, Botschaft und Beschlussentwürfe vom 3. Oktober 1994
Rapport, message et projets d'arrêté du 3 octobre 1994
Bezug bei der Eidgenössischen Drucksachen-
und Materialzentrale, 3000 Bern
S'obtiennent auprès de l'Office central fédéral
des imprimés et du matériel, 3000 Berne
Kategorie II/III/IV, Art. 68 GRN - Catégorie II/III/IV, art. 68 RCN
Antrag der Kommission
Mehrheit
Ablehnung des Antrages der Minderheit
Minderheit
(Weder Hansjürg)
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, den Voranschlag der Eidgenossenschaft
1995 um 4 Milliarden Franken zu kürzen. Diese Kürzungen
dürfen die Ausgaben für die Sozialversicherungen gegenüber
1994 nicht vermindern.
Antrag der SD/Lega-Fraktion
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, den Ausgabenüberschuss für 1995 auf 5 Mil-
liarden Franken zu reduzieren.
Antrag Dreher
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, den Voranschlag 1995 um 1 Milliarde Fran-
ken zu kürzen. Die Kürzungen sind in den Departementen
EDA, EDI, EJPD (Asylbereich), EVD und EVED vorzunehmen.
Ausgabenbereiche mit zweckgebundener Finanzierung dür-
fen nicht gekürzt werden.
Proposition de la commission
Majorité
Rejeter la proposition de la minorité

Finances fédérales 1995
2006
N 
28 novembre 1994
Minorité
(Weder Hansjürg)
Renvoi au Conseil fédéral
en le chargeant de réduire de 4 milliards de francs le budget
de la Confédération pour l'année 1995. Cette réduction ne doit
pas diminuer les prestations sociales par rapport à celles de
l'année pour 1994.
Proposition du groupe DS/Ligue
Renvoi au Conseil fédéral
avec le mandat de réduire l'excédent des dépenses fédérales
pour 1995 à 5 milliards de francs.
Proposition Dreher
Renvoi au Conseil fédéral
avec le mandat de réduire d'un milliard de francs le budget
1995 en diminuant les dépenses dans les départements sui-
vants: DFAE, DFI, DFJP (domaine de l'asile), DFEP et DFTCE.
Les réductions ne doivent pas toucher les catégories de dé-
penses financées par des recettes à affectation spéciale.
#ST# 94.090
Dringliche Entlastungen
im Voranschlag 1995
Mesures urgentes d'assainissement
au budget 1995
Botschaft und Beschlussentwürfe vom 19. Oktober 1994
(BBIV581)
Message et projets d'arrêté du 19 octobre 1994
(FF V 566)
Kategorie ll/lll/IV, Art. 68 GRN - Catégorie II/III/IV, art. 68 RCN
Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière
94.072
Voranschlag 1994. Nachtrag II
Budget 1994. Supplément II
Botschaft und Beschlussentwurf vom 3. Oktober 1994
Message et projet d'arrêté du 3 octobre 1994
Bezug bei der Eidgenössischen Drucksachen-
und Materialzentrale, 3000 Bern
S'obtiennent auprès de l'Office central fédéral
des imprimés et du matériel, 3000 Berne
Kategorie IV, Art. 68 GRN - Catégorie IV, art. 68 RCN
Bührer Gerald, Berichterstatter: Gemäss dem vorliegenden
Budget 1995 werden wir auch für das kommende Jahr, zum
fünften Mal in Serie, mit einem Abschluss mit einem gravie-
renden Fehlbetrag rechnen müssen. Zwar ist der Voran-
schlag gegenüber der ersten Fassung des Bundesrates, wel-
che noch ein Defizit von 7,4 Milliarden Franken vorsah, in der
Kommissionssitzung auf rund 6 Milliarden Franken verbes-
sert worden. Das Defizit liegt somit auch deutlich unter dem
Rekordwert des Jahres 1993 von 7,8 Milliarden Franken.
Dennoch - ich glaube, wir sind uns einig - vermag dieser
Fehlbetrag, obwohl er leicht abnehmende Tendenz aufweist,
nicht zu befriedigen.
Die öffentlichen Haushalte, Bund, Kantone und Gemeinden
zusammen, dürften auch 1995 kumuliert Fehlbeträge in der
Grössenordnung von 15 Milliarden Franken aufweisen, d. h.
nach wie vor eine Defizitquote von über vier Prozent des Brut-
toinlandproduktes. Auch die Verschuldung der öffentlichen
Körperschaften wird 1995 weiter zunehmen, und zwar auf über
46 Prozent - verglichen mit einer Verschuldung von rund
30 Prozent noch im Jahre 1990.
Allein die Verschuldung des Bundes dürfte Ende des kom-
menden Jahres in der Grössenordnung von 90 Milliarden
Franken liegen. 1990 hatte die Eidgenossenschaft noch eine
Verschuldung von 40 Milliarden Franken. Wir haben also in-
nert fünf Jahren mehr als eine Verdoppelung der Verschul-
dung. Als Folge dieser Entwicklung steigt auch der Zinsauf-
wand weiter an, und zwar deutlich, um 18 Prozent gegenüber
dem laufenden Jahr, auf 3,3 Milliarden Franken. Dies bedeu-
tet, dass wir pro Tag einen Zinsaufwand von 9 Millionen Fran-
ken zu verbuchen haben. Auch die Nettozinslast steigt weiter
an, und zwar kräftig, um einen vollen Viertel, von 4,5 auf
5,6 Prozent
Bei der Behandlung des Budgets 1995 und mit Blick auf die
Daten des Finanzplans ist einmal mehr deutlich geworden,
dass der strukturelle Defizitsockel, d. h. der Fehlbetrag in der
Rechnung des Bundes auch in der Periode mit einem realen
wirtschaftlichen Wachstum, in der Grössenordnung von min-
destens 50 Prozent anzusiedeln ist.
Wie Sie aus dem Finanzplan ersehen können, werden die Defi-
zite auch mit den zusätzlichen Sanierungsmassnahmen 1994
nicht weggebracht werden können. Ohne weitere Einnahmen-
erhöhungen verbleiben Defizite in der Grössenordnung von 3
bis 5 Milliarden Franken, mit weiteren Einnahmenerhöhungen
verbleiben Defizite in der Grössenordnung von 2 bis 4 Milliar-
den Franken.
Diese Negativbilanz darf ich sicher - wenn es auch kein Trost
sein kann - um einige wenige positive Perspektiven ergänzen:
1. Das Wachstum der Bundesausgaben kann zum ersten Mal
seit vielen Jahren im Voranschlag 1995 leicht unter den Voran-
schlag des laufenden Jahres gedrückt werden, nämlich um
rund 0,4 Prozent, wenn Sie den Anträgen der Finanzkommis-
sion zustimmen. Selbstverständlich müssen wir uns bewusst
sein, dass wir die Arbeitslosenversicherungsbeiträge, die
um 1,5 Milliarden Franken zurückgegangen sind, zu berück-
sichtigen haben. Aber selbst unter Ausklammerung dieses
Rückgangs beträgt der Zuwachs noch rund 3 Prozent, das
heisst, er liegt ganz leicht über der erwarteten Teuerung, aber
zum ersten Mal seit vielen Jahren klar unter dem erwarteten
nominellen wirtschaftlichen Wachstum. Die Ausgabenquote
des Bundes wird von 12,1 Prozent auf 11,7 Prozent, mit den
Kürzungen der Finanzkommission auf knapp 11,5 Prozent
des Bruttoinlandproduktes zurückgehen.
2. Ein positiver Punkt ist zweifelsohne, dass die wirtschaftli-
chen Rahmenbedingungen, von denen ausgegangen wor-
den ist, als realistisch beurteilt werden können. Das reale
Wachstum von 1,5 Prozent und die angenommene Arbeitslo-
senquote von 4,5 Prozent dürften zweifellos erreicht, wenn
nicht sogar übertroffen bzw. unterschritten werden. Auch die
Steuerschätzungen sind realistisch. Sie wissen, dass wir bei
den letzten beiden Voranschlägen die Schätzung der Steuer-
einnahmen noch kritisch beurteilen mussten, weil sie doch zu
optimistisch angesetzt waren. Es ist die Meinung der Kommis-
sion, dass die Steuerschätzungen eher defensiven Charakter
haben und hier für einmal positive Überraschungen erwartet
werden dürfen.
Die Diskussionen und die Feststellungen der Finanzkommis-
sion dürfen wie folgt zusammengefasst werden: Auch der Vor-
anschlag 1995 zeigt deutlich, dass wir uns weiterhin weit von
der berühmten helvetischen Tugend der finanziellen Solidität
entfernt haben. Die Schweiz hat die Musterschülerrolle in be-
zug auf die zentralen Finanzkennzahlen eingebüsst. Mit einem
Defizit von wahrscheinlich einmal mehr über 4 Prozent des
Bruttoinlandproduktes werden wir von verschiedenen Indu-
striestaaten geschlagen.
Eine weitere Feststellung: Wenn dieser Trend in den kommen-
den Jahren nicht nachhaltig gestoppt und an der Wurzel be-
kämpft werden kann, wird als Folge davon die Verschuldung

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Sammeltitel Bundesfinanzen 1995
Titre collectif Finances fédérales 1995
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
01
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
---
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
28.11.1994 - 14:30
Date
Data
Seite
2005-2006
Page
Pagina
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20 024 823
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