ch_vb · 92.3048 · 1992-06-10 · de


10. Juni 1992
437
Motion Reymond
Statut des fonctionnaires, prévoyant notamment un assouplis-
sement des rapports de service au niveau de fonction des di-
recteurs d'office et des directeurs généraux des CFF et des
PTT? Est-il exact que, par voie de conséquence, il sera tenu
compte des exigences du poste et des responsabilités pour
déterminer le salaire?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun
Frau Beerli: Ich möchte die Zeit der Ausharrenden nicht lange
in Anspruch nehmen. Lieber die Flexibilisierung des Dienstver-
hältnisses des höheren Kaders der Bundesverwaltung wurde
bereits viel gesprochen und geschrieben.
Am 27. November 1990 überwies der Nationalrat eine Motion
zur Totalrevision des Beamtengesetzes, und am 18. Septem-
ber 1991 wurde im Nationalrat mit 75 zu 28 Stimmen der parla-
mentarischen Initiative Allenspach Folge gegeben, welche
dasselbe Anliegen vertritt Am 25. Februar 1992 beschloss die
Staatspolitische Kommission des Nationalrates, die Behand-
lung der Initiative Allenspach auszusetzen und die Vorlage des
Bundesrates abzuwarten. Im schriftlichen Bericht der Kom-
mission zur Behandlung der Initiative Allenspach im National-
rat kann man lesen, die Botschaft des Bundesrates zur Teilre-
vision des Beamtengesetzes werde für den Herbst/Winter
1991 erwartet; bis heute liegt sie noch nicht vor.
Fast bei jeder Neubesetzung einer Stelle im höheren Kader
entstehen jedoch nach wie vor Probleme, vor allem in bezug
auf die zweite Säule. Ich erlaube mir daher, dem Bundesrat die
in meiner Interpellation formulierten Fragen vorzulegen.
Bundesrat Stich: Mit der Verordnung vom 30. Januar 1991
über das Dienstverhältnis von Generalsekretären und Informa-
tionschefs der Departemente hat der Bundesrat bei einem Teil
des höchsten Kaders das Dienstverhältnis bereits flexibilisiert.
Er beabsichtigt, es bei weiteren Kaderbediensteten zu flexibili-
sieren, was allerdings nur gestützt auf eine noch zu schaffende
gesetzliche Grundlage möglich ist
Der Bundesrat hat das Finanzdepartement daher beauftragt,
ihm noch 1992 eine entsprechende Teilrevision des Beamten-
gesetzes zu unterbreiten. Die Revision soll vorab eine Flexibili-
sierung der Anstellungsmodalitäten unter Einschluss der Pen-
sionskasse für höhere Kader ermöglichen. Die Gehälter sollen
insbesondere vermehrt gute Leistungen berücksichtigen.
Präsidentin: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates befriedigt
#ST# 92.3048
Motion Reymond
Freigabe von zusätzlichen
Mitteln aus dem Strassenfonds
Déblocage de 100 millions de francs
supplémentaires du Fonds routier
Wortlaut der Motion vom 2. März 1992
Der Bundesrat wird eingeladen:
1. zur Ankurbelung der Konjunktur ohne Verzug Kredite für
den Nationalstrassenbau 
bereitzustellen und zu diesem
Zweck dem Strassenfonds einen Betrag von mindestens 100
Millionen Franken zu entnehmen;
2. bei der Vergabe der Arbeiten dafür zu sorgen, dass die zu-
sätzlichen Mittel in erster Linie jenen Kantonen gewährt wer-
den, die von der Krise im Baugewerbe am meisten betroffen
sind;
3. den Räten die Bewilligung von Nachtragskrediten zum Vor-
anschlag 1992 zu beantragen.
Texte de la motion du 2 mars 1992
Le Conseil fédéral est invité
1. à débloquer sans tarder des crédits conjoncturels pour la
construction des routes nationales, en prélevant à cet effet un
montant de 100 millions de francs au moins dans le Fonds rou-
tier;
2. à veiller, dans la répartition des travaux, à ce que les crédits
supplémentaires soient accordés en priorité aux entreprises
des cantons les plus touchés par la crise du bâtiment et du gé-
nie civil;
3. à soumettre en conséquence aux Chambres une demande
de crédits complémentaires sur le budget 1992 de la Confédé-
ration.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Cavadini Jean, Coutau 
(2)
M. Reymond: Vous avez connaissance de la motion par les
textes écrits figurant dans le fascicule en votre possession.
Vous vous souvenez que cette motion a été déposée il y a déjà
trois mois. Lors de la discussion du budget 1992 en effet, les
Chambres fédérales ont voté un montant de 1,279 milliard de
francs au poste de la construction des routes nationales. Les
Chambres fédérales ont donc soustrait du projet du Conseil
fédéral, dans le budget, une somme de 120 millions de francs
environ.
Le 4 septembre 1990 pourtant, le Conseil des Etats acceptait
la motion de M. Cavadini Jean concernant l'achèvement du ré-
seau des routes nationales en l'an 2000. Le 3 décembre de la
même année, le Conseil national en faisait de même avec la
motion jumelle de M. Kohler Raoul, (ex-) conseiller national.
Le respect de cette décision aurait impliqué l'acceptation d'un
crédit minimum de 1,65 milliard de francs pour la présente an-
née. Entre-temps, la situation conjoncturelle s'est très forte-
ment dégradée dans les cantons romands, spécialement
dans le secteur de la construction et du génie civil. Or, le ré-
seau des routes nationales n'est pas encore achevé, et de loin,
dans les cantons les plus touchés par cette crise. Il paraît donc
judicieux d'employer cet instrument pour relancer la conjonc-
ture et induire une reprise des activités économiques des ré-
gions concernées. Les moyens financiers sont d'ailleurs à dis-
position dans le Fonds routier et les travaux d'étude terminés
représentent une réserve de travail pour un montant supérieur
à 1,5 milliard de francs à l'échelon fédéral.
Il serait en outre financièrement très intéressant pour la Confé-
dération et les cantons d'adjuger certains chantiers, le plus ra-
pidement possible. Les prix de soumission sont actuellement
favorables, les adjudications agiraient comme des mesures
de relance, tout en étant prises en charge par le Fonds routier.
Les finances cantonales retrouveraient une nouvelle masse
fiscale dans les prochaines années et les caisses de chômage
seraient allégées d'une part des allocations versées aux de-
mandeurs d'emplois.
En 1990, le produit net des droits d'entrée sur les carburants
s'est élevé à 3,066 milliards de francs, dont 601 millions pour
la caisse générale de la Confédération. A l'heure où le Conseil
fédéral entend prélever 25 centimes supplémentaires par litre
de carburant, sous la forme d'une augmentation des droits de
base, ce qui procurerait plus de 800 millions de francs pour
une utilisation non affectée, il est nécessaire de faire un geste
significatif en faveur de l'économie des cantons les plus tou-
chés par la crise.
En outre, si les Chambres acceptent d'augmenter les droits de
base sur les carburants dès le début de 1993, il est très peu
probable qu'un référendum sera lancé contre cette décision.
La prise en considération de cette motion apparaîtrait comme
un signe positif pour les milieux routiers qui comprendraient
ainsi que les impôts indirects versés par les utilisateurs des
transports individuels privés ne sont pas uniquement destinés
à assainir les finances de la Confédération en lui fournissant
une réserve sans intérêt, mais qu'ils sont utilisés conformé-
ment aux objectifs pour lesquels ils sont prélevés.
Vu la situation conjoncturelle, je vous demande d'accepter la
motion.

Motion Reymond
438
10 juin 1992
Bundesrat Stich: Angesichts der ausserordentlich unbefriedi-
genden Situation der Bundesfinanzen hat das Parlament die
Kredite 1992 für den Nationalstrassenbau gekürzt Diese Kür-
zung wurde im Dezember 1991 in Kenntnis der Beschäfti-
gungslage im Bauwesen vorgenommen. Ein Zusatzkredit
Hesse sich nur rechtfertigen, wenn in diesem Bereich neue,
alarmierende Entwicklungen einträten, dies um so mehr, als
die Finanzkommissionen vom Bundesrat ausdrücklich ver-
langten, Zusatzkredite nur mit grosser Zurückhaltung zu bean-
tragen.
Die Lage im Bauwesen in den französischsprachigen Kanto-
nen ergibt ein widersprüchliches Bild. In den Kantonen Jura
und Wallis sind die Bauaufträge namentlich für die Erstellung
der N 9 und der N 16 sehr zahlreich. Im Kanton Neuenburg
gibt die Situation nicht zu Sorge Anlass, auch wenn das Auf-
tragsvolumen gegenüber 1990/91 leicht gesunken ist; die
grossen Baustellen des Kantons - N 5, T 20 Vue des Alpes -
beeinflussen die Konjunktur noch immer. In den Kantonen
Freiburg, Waadt und Genf sind die Schwierigkeiten im Bau-
sektor schwerwiegender.
In Anbetracht der Konjunkturlage ist der Bundesrat dennoch
der Auffassung, dass sich zusätzliche Massnahmen zur An-
kurbelung der Konjunktur über eine Lockerung der Budgetdis-
ziplin nicht rechtfertigen lassen. Zudem müssen auch die fol-
genden Ueberlegungen berücksichtigt werden: Im Prinzip
eignet sich der Nationalstrassenbau nicht zur kurzfristigen Sti-
mulierung der Konjunktur. Da von der Planung, über die Vor-
bereitung und die Ausschreibung bis zur Vergabe der Arbeiten
und deren Beginn sehr viel Zeit vergeht, führen zusätzliche fi-
nanzielle Impulse erst Monate später zu neuen Bauaufträgen.
Daher muss vielmehr eine dauerhafte, auf langfristige Ziele
ausgerichtete Planung angestrebt werden.
Der Bundesrat hat am 1. April 1992 einem neuen -dem vierten
- langfristigen Nationalstrassenbauprogramm zugestimmt
Aufgrund dieses Programms, das die Anliegen der Motionen
Cavadini Jean und Kohler Raoul aufnimmt, sollen die wichtig-
sten Teilstücke des Nationalstrassennetzes bis zum Jahr 2002
fertiggestellt werden. Seine Verwirklichung bedingt in den Jah-
ren 1995-2001 die Bereitstellung von jährlich 1,8 Milliarden
Franken für den Nationalstrassenbau.
Ab 1993 beträgt der Budgetkredit 1,58 Milliarden Franken.
Das sind rund 300 Millionen mehr, als die Räte für 1992 bewil-
ligt haben. Die konjunkturellen Auswirkungen der Beschleuni-
gung des Nationalstrassenbaus werden insbesondere in der
französischsprachigen Schweiz zu spüren sein, wo sich der
bedeutendste Teil der bevorstehenden Arbeiten befindet
Es ist vorgesehen, dass in den Jahren 1993-1996 rund 56 Pro-
zent der für den Nationalstrassenbau bestimmten Ausgaben
der französischsprachigen Schweiz zugute kommen. Wäh-
rend dieses Zeitraums sollen in dieser Region 96,3 km Natio-
nalstrassen gegenüber 36,5 km in der deutschsprachigen
Schweiz gebaut werden. Die Verwirklichung dieses Pro-
gramms ist indessen nur möglich, wenn die Erhöhung des
Treibstoffgrundzolls angenommen wird, wie sie der Bundesrat
im Rahmen der Sanierungsmassnahmen des Bundeshaus-
halts dem Parlament vorschlägt
Der Bundesrat ist der Auffassung, dass sich ein Eingreifen im
Augenblick erübrigt Sollte sich aber in den Kantonen, die am
stärksten unter den konjunkturellen Schwierigkeiten leiden,
die Beschäftigungslage im Baugewerbe weiterhin verschlech-
tern, wird er gezielte Massnahmen ergreifen und dem Parla-
ment die für deren Finanzierung erforderlichen Zusatzkredite
beantragen.
Der Bundesrat beantragt Ihnen, die Motion in ein Postulat um-
zuwandeln.
M. Reymond: J'aimerais relever la confusion volontaire que
fait systématiquement le Conseil fédéral entre la situation fi-
nancière de la Confédération, d'une part, et les recettes direc-
tement affectées à la construction autoroutière, d'autre part
Cette confusion est gênante dans la réponse du Conseil fédé-
ral.
Par lassitude cependant, depuis le temps que les Romands
reviennent sur cette question et qu'ils ne bénéficient de l'appui
ni du Conseil fédéral ni de la majorité du conseil, j'accepte la
transformation de ma motion en postulat, avec la conviction
que le Conseil fédéral, par sa réponse, aura sans doute ren-
forcé l'opposition aux nouvelles transversales ferroviaires.
Ueberwiesen a/s Postulat - Transmis comme postulat
Schluss der Sitzung um 12.50 Uhr
La séance est levée à 12 h 50

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Reymond Freigabe von zusätzlichen Mitteln aus dem Strassenfonds
Motion Reymond Déblocage de 100 millions de francs supplémentaires du Fonds routier
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3048
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
10.06.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
437-438
Page
Pagina
Ref. No
20 021 428
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.