ch_vb · 81.599 · 1982-03-19 · de


Interpellation Hunziker
544
19 mars 1982
Ad 2. Le Conseil fédéral est persuadé que le peuple suisse
demeure attaché à notre indépendance et à notre souverai-
neté et, par conséquent, à notre armée qui en est la
garante. Cependant, dans une démocratie où chaque
citoyen a le droit de s'exprimer, on doit s'attendre à voir
apparaître les opinions les plus diverses, au nombre des-
quelles se rangent les attaques contre l'armée et les
demandes de la voir supprimer.
Ad 3. En sus de sa capacité de défendre sa souveraineté et
sa neutralité, qui est le pilier essentiel de sa politique de
'sécurité, la Suisse dispose - sur le plan international - pour
contribuer au maintien de la paix dans la liberté, de moyens
qui sont de deux ordres:
D'une part, le Conseil fédéral soutient les diverses initia-
tives internationales visant à renforcer, à-étendre et à com-
pléter les méthodes existantes de règlement pacifique des
différends. En 1965, il a ratifié la Convention européenne
pour le règlement pacifique des différends, conclue dans le
cadre du Conseil de l'Europe. Plus récemment, au sein de
la Conférence sur la Sécurité et la Coopération en Europe,
la Suisse a soumis aux participants à la conférence un pro-
jet de système de règlement pacifique des différends, qui a
été discuté lors d'une première réunion d'experts à Mon-
treux en 1978.
D'autre part, le Conseil fédéral ne manque jamais l'occasion
de réaffirmer, sur le plan des relations bilatérales, la dispo-
nibilité qui est celle de la Suisse, à prêter ses bons offices
en vue de contribuer au règlement de problèmes spécifi-
ques.
Conformément à sa pratique traditionnelle, le Conseil fédé-
ral entend poursuivre ses efforts en faveur de la paix. Il ne
lui appartient pas cependant de lancer des initiatives spec-
taculaires qui, dans l'état actuel des relations internatio-
nales, n'aboutiraient 
qu'à de médiocres résultats. Le
Conseil fédéral estime qu'une diplomatie discrète est sou-
vent la plus efficace.
Ad 4. L'équilibre militaire crée des conditions favorables au
maintien de la paix en Europe et constitue ainsi une garan-
tie pour l'indépendance d'un pays comme la Suisse.
De ce fait, le Conseil fédéral est alarmé par le déséquilibre
des armements et par leur accumulation croissante.
Präsidentin: Die Interpellanten erklären sich von der Ant-
wort befriedigt. Herr Hubacher verlangt aber Diskussion.
Die Diskussion wird verschoben
La discussion est renvoyée
#ST# 81.599
Interpellation Hunziker
Schweizer Guthaben im Ausland. Blockierungen
Avoirs suisses bloqués à l'étranger
Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1981
Im Zusammenhang 
mit 
Krisensituationen, 
politischen
Umstürzen und kriegerischen Ereignissen sehen sich oft
Schweizerbürger oder Schweizerfirmen veranlasst, ein
fremdes Land zu verlassen, in die Heimat zurückzukehren
oder geschäftliche Aktivitäten einzustellen. Häufig werden
dann Guthaben, Vermögenswerte oder andere geldwerte
Leistungen blockiert und erst nach Jahren oder gar nie her-
ausgegeben.
Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender
Fragen:
1. In welchen Ländern bestehen solche Blockierungen?
2. Wie viele Bürger und Unternehmen unseres Landes sind
davon betroffen, und welchen ungefähren Totalbetrag errei-
chen die Blockierungen insgesamt?
3. Wie sieht es diesbezüglich in den von der Schweiz unter-
stützten Entwicklungsländern aus?
4. Was hat der Bundesrat zur Wahrung der verletzten Inter-
essen solcher Bürger und Unternehmen bisher vorgekehrt
und mit welchem Erfolg?
5. Was gedenkt der Bundesrat künftig zu tun, um unsere
Anliegen wirkungsvoller durchzusetzen, insbesondere in
Ländern, denen wir Entwicklungshilfe zukommen lassen?
Texte de l'interpellation du 16 décembre 1981
Lors de crises, de troubles politiques et de faits de guerre,
des entreprises suisses se voient souvent contraintes de
suspendre leurs activités à l'étranger et des citoyens
suisses sont amenés à revenir dans leur pays. Fréquem-
ment, des avoirs et des biens se trouvent ainsi bloqués,
pour n'être restitués, au meilleur des cas, qu'après bien des
années.
Je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux
questions suivantes:
1. Quels sont les pays qui, à l'heure actuelle, bloquent des
avoirs suisses?
2. Combien d'entreprises et de citoyens suisses sont-ils
touchés par cette situation et quelle somme représente
approximativement l'ensemble des avoirs bloqués?
3. A cet égard, quelle est la situation dans ce domaine,
dans les pays qui bénéficient d'une aide suisse au dévelop-
pement?
4. Qu'a fait le Conseil fédéral en vue de protéger les inté-
rêts des entreprises et citoyens lésés, quels succès a-t-il
obtenus?
5. Que pense entreprendre le Conseil fédéral pour que nos
intérêts soient mieux défendus; en particulier dans les pays
qui bénéficient d'une aide suisse au développement?
Begründung
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Développement
L'interpellateur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Adi. Der Begriff «Blockierung von Guthaben ausländi-
scher Staatsangehöriger» bezieht sich auf verschiedene
Massnahmen - wie etwa die Unkonvertierbarkeit oder die
Unmöglichkeit der Überweisung'von Geldmitteln -, die zu
den Vorkehrungen gehören, die zahlreiche Staaten treffen,
um den Transfer von Kapitalien zu reglementieren. Die
Beschränkungen von Kapitalbewegungen, zu denen die
oben erwähnten Massnahmen gehören, sind leider in der
Welt sehr verbreitet. So ist in den meisten Entwicklungslän-
dern die Ausfuhr von Devisen sowohl für die Einheimischen
als auch für die Ausländer verboten oder strengen Ein-
schränkungen unterworfen. Die Gründe, die die Entwick-
lungsländer dazu veranlassen, solche Massnahmen zu
ergreifen, liegen in ihren Zahlungsbilanzschwierigkeiten.
Ad 2. Es ist schwierig, genaue Angaben zu machen, da die
Bundesbehörden nur von einem Teil der Fälle Kenntnis
haben und sich die Schätzungen der blockierten Guthaben
häufig als unsicher erweisen.
Ad 3. Der Bundesrat hat Kenntnis von blockierten Gutha-
ben in vier Entwicklungsländern, die vom Bund Hilfe erhal-
ten: Mocambique (4 Fälle), Simbabwe (1 Fall), Tansania
(1 Fall) und Burma (1 Fall). Gesamthaft betragen diese Gut-
haben ungefähr eine Million Franken.
Ad 4. Wenn die Rekursmöglichkeiten durch die Schweizer
Bürger erschöpft sind, unternehmen unsere Botschaften, in

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Interpellation Landolt
Wahrnehmung des diplomatischen Schutzes und indem sie
schweizerische Interessen geltend machen, Schritte, um
die Wahrung der Interessen unserer Mitbürger sicherzustel-
len. Diese Schritte nehmen meistens die Gestalt von Ver-
handlungen im Hinblick auf eine gütliche Beilegung an. In
der Vergangenheit haben sie den Transfer von blockierten
Guthaben in Tunesien und Tansania möglich gemacht.
Ad 5. Der Bundesrat wird weiterhin mit den Behörden
jedes betreffenden Landes nach einer zufriedenstellenden
Lösung für das aufgeworfene Problem suchen. Wie die
Erfahrung zeigt, ist die Entwicklungszusammenarbeit einer
der Faktoren, die dazu beitragen, Regelungen auf gütlichem
Wege zu erleichtern.
Hunziker: Ich bin nicht teilweise, sondern überhaupt nicht
zufrieden mit dieser Antwort. Mit der grossen Mehrheit der
Bevölkerung verstehe ich nicht, dass wir Ländern, die Gut-
haben von Schweizern blockieren, Entwicklungshilfe-Millio-
nen geben, ohne vorher zu verlangen, dass die zurückge-
haltenen Vermögenswerte freigegeben werden.
Präsidentin: Der Interpellant ist nicht befriedigt.
#ST# 81.505
Interpellation Landolt
Gesamtschweizerisches Drogenkonzept
Lutte contre la toxicomanie.
Définition d'une politique à l'échelon national
Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1981
Nach Artikel 15c des Bundesgesetzes über die Betäu-
bungsmittel fördert der Bund Massnahmen im Kampf gegen
den Betäubungsmittelmissbrauch. Welche Prioritäten setzt
der Bundesrat beim gesamtschweizerischen Einsatz seiner
vorhandenen Mittel?
Insbesondere erbitte ich Antwort auf folgende Fragen:
1. Wird die Arbeitsgruppe der Eidgenössischen Betäu-
bungsmittelkommission, die ein gesamtschweizerisches
Drogenkonzept erarbeitet, die vielen bestehenden kantona-
len Aufklärungsschriften, Broschüren, 
Lernprogramme,
Handbücher und Periodika auswerten und zu einem für alle
Schweizer Schüler und Erzieher wertvollen und ihnen die-
nenden Lehrbuch ausarbeiten?
2. Müsste für die Erzieher und in der «Drogenszene» täti-
gen und versierten Fachleute nicht eine Zeitschrift erschei-
nen, die neue Erkenntnisse periodisch mitteilt?
3. Welche Konsequenzen zieht der Bundesrat aus den kan-
tonalen Berichten über die Methadonprogramme?
4. Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, den Kanto-
nen bei der Schaffung von Therapieplätzen und geschütz-
ten Arbeitsstätten für Drogenabhängige bzw. zur Resoziali-
sierung geheilter Drogenabhängiger behilflich zu sein?
Texte de l'interpellation du 7 octobre 1981
Selon l'article 15c de la loi fédérale sur les stupéfiants, la
Confédération soutient les mesures servant à combattre
l'abus des stupéfiants. A quelles fins le Conseil fédéral
use-t-il en priorité au niveau national des moyens dont il dis-
pose dans cette lutte?
Je demande au Conseil fédéral de répondre notamment aux
questions suivantes:
1. Le groupe de travail de la Commission fédérale des stu-
péfiants, qui est chargé d'élaborer une politique de lutte
contre la toxicomanie à l'échelon national, tirera-t-il profit
des nombreuses publications éducatives, brochures, pro-
grammes d'enseignement, ouvrages et périodiques déjà
existants dans les cantons pour mettre au point un manuel
utile et profitable à tous les écoliers et éducateurs suisses?
2. Ne faudrait-il pas que les éducateurs et les personnes
qui, par leur profession, sont confrontées quotidiennement
au problème de la drogue disposent d'une revue qui fasse
part régulièrement des nouveautés dans leur secteur pro-
fessionnel?
3. Quelles conclusions le Conseil fédéral tire-t-il des rap-
ports cantonaux sur les programmes de traitement à la
méthadone?
4. Le Conseil fédéral pense-t-il qu'il soit possible à la
Confédération d'aider les cantons à créer des établisse-
ments thérapeutiques et des lieux de travail protégés pour
les toxicomanes afin qu'une fois guéris, la réinsertion
sociale de ceux-ci soit facilitée? Dans l'affirmative, sous
quelles formes?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Blunschy,
Bürer-Walenstadt, Cantieni, Columberg, Darbellay, Dürr,
Günter, Hofmann, Huggenberger, Iten, Jung, Kaufmann,
Keller, Kopp, Kühne, Lüchinger, Müller-Luzern, Nussbau-
mer, Risi-Schwyz, Röthlin, Segmüller, Weber Leo, Wellauer
(24)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Artikel 15c des Bundesgesetzes über die Betäubungsmittel
verpflichtet den Bund, die Kantone und private Organisatio-
nen bei der Durchführung dieses Gesetzes mit Dienstlei-
stungen zu unterstützen. Die Einzelheiten für die Durchfüh-
rung sind dem Bundesrat freigestellt. Wo sieht der Bundes-
rat die Schwerpunkte seiner Hilfeleistung?
Gemäss «Jahresbericht 1980 der Kantone über die präventi-
ven und therapeutischen Massnahmen in der Drogenhilfe»,
herausgegeben von der Koordinations- und Informations-
stelle für Drogenfragen, erarbeitet eine Arbeitsgruppe der
Eidgenössischen 
Betäubungsmittelkommission 
ein ge-
samtschweizerisches Drogenkonzept. Dazu werden auch
die Drogenkonzepte von verschiedenen Kantonen herange-
zogen. Notwendig sind insbesondere Unterrichtshilfen für
Schulen. Diese haben ihre Aufgabe innerhalb eines umfas-
senden Gesundheitserziehungsprogrammes zu erfüllen.
Bekannt ist, dass bereits viele Kantone wertvolle Hilfen ge-
schaffen haben, die nicht gesamtschweizerisch verwertet
werden. Der Kanton Zürich hat die Broschüre «Zum Ausflip-
pen» herausgegeben, und die Gesundheitsdirektion versen-
det periodisch ein Drogenbulletin. Bern hat eine Drogen-
sondernummer der «Berner Schule» gedruckt. Die Luzerner
Erziehungsdirektion gibt das Lernprogramm «Kritisch kon-
sumieren» an seine Schüler, und diejenige von Basel hat
das Buch «Drogen unter uns» neu aufgelegt. Schliesslich
sei das Schaffhauser Handbuch «happy-high-tot» und die
Schrift des Kantons Wallis «Drogues et éducation» erwähnt.
In allen diesen Schriften spiegelt sich drastisch der Födera-
lismus in Erziehung und Gesundheitswesen. Glaubt der
Bundesrat, dass es möglich, notwendig und erreichbar ist,
die präventive Aufklärung über die missbräuchliche Verwen-
dung der Suchtmittel, den Genuss von Alkohol und Nikotin,
den Missbrauch von Medikamenten oder Drogen, in einem
gesamtschweizerischen Handbuch darzustellen?
In 15 Schweizer Kantonen laufen Methadon-Langzeitpro-
gramme mit grosser bzw. unterschiedlicher Beteiligung von
Patienten. In 19 Kantonen ist diese Methadonbehandlung
gemäss Artikel 15 Absatz 5 des Betäubungsmittelgesetzes
kantonal geregelt. Über die Bedingungen und Vorausset-
zungen dieser Heroin-Substitutions-Programme, welche
nur in seltenen Fällen zu einer Entziehungskur werden,
herrscht sozusagen Einigkeit. Selbst über die praktische
Durchführung kann beinahe von einer unité de doctrine
gesprochen werden. Über die persönlichen Erfahrungen
gehen zwar die Meinungen auseinander. Aber 13 Kantone
befürworten eine gesamtschweizerische Regelung. Drängt
sich damit, unter Berücksichtigung, dass nur 15 Kantone
Langzeitprogramme 
durchführen, 
eine schweizerische
Lösung gebieterisch auf?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
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Interpellation Hunziker Avoirs suisses bloqués à l'étranger
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1982
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
81.599
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
544-545
Page
Pagina
Ref. No
20 010 366
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