ch_vb · 94.3101 · 1994-06-17 · de


Interpellation Keller Rudolf
1212
N 
17 juin 1994
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 11. Mai 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
dell'11 maggio 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 11 mai 1994
II DFTCE e le FFS sono in contatto permanente con il Ministero
italiano dei trasporti e con le Ferrovie dello Stato italiane.
Il programma comune di promozione del traffico ferroviario si
riflette in particolare nell'accordo tra i Ministri dei trasporti di
Germania, Svizzera e Italia sul miglioramento del trasporto di
merci combinato ferrrovia/strada attraverso le Alpi svizzere.
Dal canto suo, l'Italia si impegna ad eseguire le seguenti
opere:
- adeguamento al gabarit «B plus» (codifica P 80) e potenzia-
mento degli impianti di trazione elettrica della linea Torinc-
Novara-Domodossola-lselle;
- elettrificazione ed adeguamento al gabarit «B plus» (codifica
P 80) della linea Novara-Vignale-Domodossola;
- realizzazione del nuovo scalo di smistamento Domo II;
- completamento del blocco automatico sula linea Gallarate-
Domodossola;
- potenziammento dell'impianto intermodale di Novara;
- completamento dello scalo di smistamento ed intermodale
di Torino Orbassano;
- blocco automatico banalizzato sulla tratta Chiasso-Milano;
- adeguamento al gabarit «B» (codifica P 60) della tratta
Chiasso-Milano;
- nuovo Centro Intermodale a Segrate.
Un gruppo di lavoro italo-svizzero esaminerà la questione del
proseguimento del progetto NTFA da Lugano in direzione di
Milano. Da parte svizzera, i membri del gruppo di lavoro sono
costituiti da rappresentanti dell'Ufficio federale dei trasporti,
delle FFS e delle autorità del Canton Ticino.
Da parte sua, il Consiglio federale è favorevole alla collabora-
zione tra il Canton Ticino e le province di Como, Varese e No-
vara nel quadro dell'esame comune di questioni che rientrano
nella sfera di competenza di queste collettività regionali.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 94.3101
Interpellation Keller Rudolf
Rangierbahnhof Muttenz
und SBB-Transportrisikoanalyse
Gare de triage de Muttenz.
Analyse des risques par les CFF
Wortlaut der Interpellation vom 14. März 1994
Ich bitte den Bundesrat um die rasche Beantwortung folgen-
der Fragen:
1. Versteht er die Ungeduld und Beunruhigung der Baselbie-
ter Regierung und des Baselbieter Landrates, und ist er bereit,
der SBB die Anweisung zu geben, umgehend mit der Basel-
bieter Regierung Kontakt aufzunehmen, damit die notwendi-
gen Risikoanalysen-Arbeiten weitergeführt werden können?
2. Wie beurteilt er die Zusammenarbeit des Bundesamtes für
Verkehr mit den Kantonen in bezug auf die Risikoanalyse
SBB? Wo bestehen heute Zusammenarbeitsprobleme?
3. Bis wann rechnet er damit, dass die Transportrisikoanalyse
der SBB erfasst und aufgearbeitet sein wird?
4. Welche Massnahmen gedenkt er-gerade nach den schwe-
ren Unfällen von Stein/AG und Zürich-Affoltern - einzuleiten,
damit die SBB verpflichtet werden können, den wegweisen-
den und sicherheitstechnisch absolut notwendigen Sicher-
heitsstandard des Kantons Baselland zu erreichen?
5. Sind die SBB angesichts des riesigen Gefahrenpotentials in
Muttenz bereit, dort einen ihrer Löschzüge dauernd zu statio-
nieren?
Texte de l'interpellation du 14 mars 1994
Je prie le Conseil fédéral de répondre rapidement aux ques-
tions suivantes:
1. Comprend-il l'impatience et l'inquiétude du Conseil d'Etat
et du Grand Conseil de Baie-Campagne et peut-il prier les CFF
de prendre contact immédiatement avec le gouvernement du
demi-canton afin de poursuivre les nécessaires analyses des
risques?
2. Que pense-t-il de la collaboration entre l'Office fédéral des
transports et les cantons en ce qui concerne l'analyse des ris-
ques par les CFF? Quels sont les problèmes qui se posent?
3. Quand compte-t-il que l'analyse des risques par les CFF
sera achevée et exploitée?
4. Quelles mesures entend-il instaurer, à la suite des graves
accidents de Stein/AG et de Zürich-Affoltern, afin que les CFF
soient tenus d'adopter le niveau de sécurité du demi-canton
de Baie-Campagne, niveau qui est à la fois exemplaire et indis-
pensable du point de vue de la technique de sécurité?
5. Les CFF sont-ils disposés à stationner en permanence un
train d'extinction et de sauvetage à Muttenz, compte tenu de
l'énorme danger qui menace cette gare?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Mit dem Schlussbericht «Schweizerhalle» wurde das kanto-
nale Sicherheitsinspektorat verpflichtet, die umfassende Risi-
koanalyse im Kanton Baselland weiterzuführen, insbesondere
neu auch den Transport der gefährlichen Güter aufzunehmen.
Dazu benötigt das kantonale Sicherheitsinspektorat Basel-
land aber entsprechende Detailkenntnisse über Art und Um-
fang des Gefahrengutes.
Während mit Industrie, Gewerbe und Handel eine koopera-
tive Zusammenarbeit stattfand und die entsprechenden Un-
terlagen nun vorliegen, hat ausgerechnet ein Bundesbetrieb
(SBB) seine Auskunftsbereitschaft und Zusammenarbeit teil-
weise vermissen lassen. Ein Kurzbericht der netzweisen As-
pekte (erster Teil) wurde zwar an die Kantone zur Stellung-
nahme abgegeben, war aber nicht so umfassend und an-
wendbar wie vergleichbare Risikoanalysen zum Beispiel der
chemischen Industrie.
Von den Kantonen wurde daher auf die von den SBB in Aussicht
gestellten ortsabhängigen Risikoaspekte gewartet. Diese
SBB-Risikoanalyse der ortsabhängigen Aspekte wurde aber in
der Folge von den Kantonen als ungenügendzurückgewiesen.
Als Konsequenz haben das Bundesamt für Verkehr bzw. die
SBB entsprechende Sitzungen mit den involvierten Kantonen
mehrmals verschoben.
Als Grund wurde von den SBB angeführt, dass die ortsabhän-
gigen Risikoaspekte von den Kantonen ja nicht akzeptiert wur-
den, andererseits die SBB aber ausserstande seien, detail-
lierte Daten zurzeit zur Verfügung zu stellen.
Von den Kantonen wird nun befürchtet, dass mittels Salami-
taktik, jeder einzelne Kanton individuell bearbeitet und ent-
sprechende Vorbehalte übergangen werden sollen. Die Be-
wältigungsmöglichkeit einer Havarie bei den SBB- bzw. den
Rangierbahnhöfen ist damit nicht in jedem Fall gegeben. Dies
ist nun insofern problematisch, als der Rangierbahnhof Mut-
tenz mengenmässig den grössten Umsatz an gefährlichen
Gütern der Schweiz hat und mindestens einmal monatlich
eine Havariemeldung den Kanton beschäftigt.
Nach den schwerwiegenden SBB-Unfällen in Stein/AG und
Zürich-Affoltern ist die Nordwestschweizer Bevölkerung natür-
lich besonders sensibilisiert in bezug auf die Gefahrenpotenti-
ale beim Rangierbahnhof Muttenz. Direkt neben dem Rangier-
bahnhof liegen Chemiebetriebe und verläuft die sechsspurige
Autobahn N 2! Von insgesamt 8 Millionen Tonnen Gefahren-
gütern werden etwa 5,5 Millionen Tonnen über Bahnstrecken
im Baselbiet geführt. Im Gegensatz zu den SBB beurteilt der
Kanton Baselland die Risiken und Gefahrenpotentiale als
nicht so harmlos!

17. Juni 1994 
N
1213
Interpellation Jenni Peter
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 18. Mai 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 18 mai 1994
Der Schutz der Bevölkerung und der Umwelt vor schweren
Schäden infolge von Störfällen beim Transport gefährlicher
Güterauf Eisenbahnanlagen ist in der Verordnung vom 27. Fe-
bruar 1991 über den Schutz vor Störfällen (Störfallverordnung,
StFV, SR 814.012) geregelt.
1. Die Ereignisse vom 8. März in Zürich-Affoltern haben erneut
gezeigt, dass ein hochentwickeltes und komplexes Transport-
system besondere Risiken hervorruft Diese Risiken sind in je-
dem Fall ernst zu nehmen und mit allen geeigneten und ver-
fügbaren Mitteln zu verringern.
Die Störfallverordnung fordert, dass die mit dem Transport von
gefährlichen Gütern verbundenen Risiken stufenweise erho-
ben werden. In einem ersten Schritt haben die SBB zu diesem
Zweck sogenannte Kurzberichte erarbeitet. Die dem Bundes-
amt für Verkehr bisher eingereichten Kurzberichte der SBB-
Strecken wurden den Kantonen zur Stellungnahme unterbrei-
tet Aufgrund dieser Grundlageninformation werden gesamt-
schweizerisch die Risikoschwerpunkte herausgearbeitet Er-
gibt die Beurteilung, dass die ergriffenen oder vorgesehenen
Sicherheitsmassnahmen möglicherweise nicht genügen,
müssen durch die SBB in einem zweiten Schritt detaillierte
Risikoermittlungen vorgenommen werden. Daraus hat das
Bundesamt für Verkehr als Vollzugsbehörde unter Einbezug
der Stellungnahmen der Kantone zu beurteilen, ob das Risiko
für die Bevölkerung oder die Umwelt tragbar ist. Ist dem nicht
so, ordnet die Vollzugsbehörde zusätzliche Sicherheitsmass-
nahmen an. Wenn nötig hat der Bundesrat die Anordnung der
Massnahmen zu koordinieren. Die Kantone können verfüg-
bare Informationen jederzeit bei der Vollzugsbehörde an-
fordern.
2. Die Zusammenarbeit zwischen dem Bundesamt für Verkehr
als Vollzugsbehörde und den Kantonen ist durch den Ablauf
des Vollzugs der Störfallverordnung gegeben. So haben die
Kantone Gelegenheit, zu den von den SBB eingereichten
Kurzberichten Stellung zu nehmen. Ein analoges Vorgehen ist
bei der Prüfung und Beurteilung allfälliger Risikoermittlungen
vorgesehen. Im Rahmen von periodisch stattfindenden Veran-
staltungen werden die Fachstellen der Kantone durch den
Bund über den Stand des Vollzugs der Störfallverordnung in-
formiert und in die Problemlösung mit einbezogen. Der Bun-
desrat misst der Zusammenarbeit zwischen Bund und Kanto-
nen in diesen Fragen eine grosse Bedeutung zu. Nur so kann
die komplexe Problematik effizient bearbeitet werden.
3. Derzeit liegen dem Bundesamt für Verkehr Informationen
der SBB über den Transport gefährlicher Güter auf Stufe Kurz-
bericht vor. Die Kurzberichte der Strecke Basel-Olten-
Chiasso sind den Kantonen und der Fachstelle des Bundes
(Buwal) zur Stellungnahme unterbreitet worden. Aufgrund die-
ser Stellungnahmen wurden die SBB aufgefordert, diese Kurz-
berichte in einigen Punkten zu ergänzen, damit sie alle für die
Beurteilung notwendigen Angaben enthalten. Im Laufe des
Sommers werden sich die Kantone und die Fachstelle des
Bundes erneut zu den ergänzten Kurzberichten äussern kön-
nen. Anschliessend werden die Kurzberichte durch das Bun-
desamt für Verkehr geprüft. Die Beurteilung wird Aufschluss
darübergeben, wo tiefergehende Untersuchungen (Risikoer-
mittlungen) und allenfalls weiter gehende Sicherheitsmass-
nahmen vorzusehen sind.
4. Bevor allfällige Lehren und Konsequenzen aus dem Unfall
in Zürich-Affoltern gezogen werden können, muss die genaue
Unfallursache untersucht werden. Die SBB werden hierzu ei-
nen Untersuchungsbericht verfassen und der Vollzugsbe-
hörde einreichen. Nach ersten Erkenntnissen stehen die Un-
fälle von Stein-Säckingen und Zürich-Affoltern in keinem ur-
sächlichen Zusammenhang. Aufgrund der Art des Unfalls in
Zürich-Affoltern besteht für die SBB kein unmittelbarer Hand-
lungsbedarf.
Die SBB müssen ungeachtet der laufenden Unfalluntersu-
chungen eigenverantwortlich alle zur Verminderung des Risi-
kos geeigneten Massnahmen treffen, die nach dem Stand der
Sicherheitstechnik verfügbar und wirtschaftlich tragbar sind.
Von seilen des Bundes wird eine Harmonisierung des Sicher-
heitsniveaus über das gesamte schweizerische Eisenbahn-
netzangestrebt Zu beachten sind hierzu besonders auch Ent-
wicklungen im Ausland sowie internationale Übereinkommen.
Die SBB beabsichtigen, ihr Netz der Zugüberwachungsein-
richtungen wo nötig zu ergänzen. Eine mobile Gefahrengut-
equipe der SBB überprüft stichprobenweise die Einhaltung
der Vorschriften über den Transport gefährlicher Güter. Auch
haben die SBB das Konzept zur Gefahrengutausbildung ihres
Personals weiterentwickelt. Die stufengerechte Ausbildung
des Personals ist zurzeit eine zentrale Massnahme zur Vermin-
derung des Risikos beim Transport gefährlicher Güter.
5. Derzeit prüfen die SBB gesamtschweizerisch die Beschaf-
fung von sechs weiteren Lösch- und Rettungszügen, von de-
nen einer im Raum Basel, allenfalls im Rangierbahnhof Mut-
tenz, stationiert werden soll. Im Rangierbahnhof von Muttenz
kommen gemäss geltender Einsatzplanung der SBB im Ereig-
nisfall zuerst der örtliche Wehrdienst und die in unmittelbarer
Nähe stationierte Chemiewehr zum Einsatz. Im Bedarfsfall
werden zusätzliche Wehrdienste aufgeboten, so auch die
Lösch- und Rettungszüge der SBB aus Ölten und Delémont
Die SBB sind bezüglich Einsatzplanung für Störfälle zur Zu-
sammenarbeit mit den öffentlichen Ereignisdiensten verpflich-
tet. Es ist Aufgabe der Kantone, die Ereignisdienste mit der
Einsatzplanung der SBB zu koordinieren.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 94.3063
Interpellation Jenni Peter
Volksabstimmungen. Wortlaut
von Stimmzettel und Botschaft
Votations populaires. Formulation
du bulletin de vote et du message
Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1994
Mit Vorstössen und Fragen von Parlamentariern kam der Un-
mut der Bevölkerung über den Wortlaut von Volksabstimmun-
gen bereits mehrere Male zum Ausdruck.
Bei der Abstimmung vom 28. November 1993, «Bundesbe-
schluss über die Finanzordnung», wurde zum Beispiel be-
mängelt, dass das gebräuchliche Wort «Mehrwertsteuer» auf
dem Stimmzettel fehlte. Auch am 20. Februar 1994 war das im
Volksmund gebräuchliche Wort «Autobahnvignette» auf dem
Stimmzettel nicht zu finden.
Abstimmungen sollen der Bevölkerung so einfach wie mög-
lich gemacht werden; deshalb wäre es angebracht, diese Er-
gänzungen mindestens in Klammern auf dem Stimmzettel
und in der Botschaft anzubringen.
Am 12. Juni 1994 wird über das Bundesgesetz über schweize-
rische Truppen für friedenserhaltende Operationen abge-
stimmt Von den Medien und Politikern wird nur von «Blauhel-
men» gesprochen. Es wäre deshalb unverantwortlich, wenn
dieser Ausdruck auf dem Stimmzettel wieder fehlen würde.
Ich bitte Sie deshalb, mir mitzuteilen, ob Sie bereit sind, die Er-
gänzung «Uno-Blauhelme» auf dem Stimmzettel und in der
Botschaft mindestens in Klammern anzubringen.
Texfe de l'interpellation du 1er mars 1994
De nombreuses interventions et questions des députés ont
déjà fait état du mécontentement de la population concernant
les textes figurant sur les bulletins de vote.
Lors de la votation du 28 novembre 1993 relative à l'arrêté fé-
déral sur le régime financier, de nombreuses personnes se
sont plaintes de ne pas trouver sur les bulletins de vote le
terme pourtant courant de «TVA». Lors de la votation du

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Keller Rudolf Rangierbahnhof Muttenz und SBB-Transportrisikoanalyse
Interpellation Keller Rudolf Gare de triage de Muttenz. Analyse des risques par les CFF
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3101
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.06.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1212-1213
Page
Pagina
Ref. No
20 024 209
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