ch_vb · <td class="metadataCell">20019565</td> · 1991-02-07 · de


#ST# Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
Frauensession - Session des femmes
1991
7. und 8. Februar-Nationalratssaal
7 et 8 février - Salle du Conseil national
#ST# Erste Sitzung - Première séance
Donnerstag, 7. Februar 1991
Jeudi 7 février 1991
15.00h
Vorsitz - Présidence: Frau Elisabeth Blunschy-Steiner
Frau Monika Stocker unterbreitet im Namen der Arbeits-
gruppe «Frauensession 91» den folgenden schriftlichen Be-
richt:
1. Die Geschichte
Am 7. Februar 1971 wurde, nach einem gescheiterten Versuch
im Jahre 1959, das Frauenstimm- und -Wahlrecht von Volk und
Ständen angenommen. Ein jahrzehntelanger Kampf um die
politischen Rechte der Schweizer Frauen fand damit einen
vorläufigen Abschluss. Nach den eidgenössischen Wahlen
vom Oktober 1971 zogen die ersten 11 Frauen ins eidgenössi-
sche Parlament ein.
Der Kampf um die rechtliche Gleichstellung in allen Belangen
wurde 1975 mit der Lancierung der Initiative für gleiche Rechte
aufgenommen und fand mit der Abstimmung vom 14. Juni
1981, also gut 10 Jahre später, seinen ebenfalls vorläufigen Ab-
schluss.
Das Rechtsetzungsprogramm des Bundesrates vom 26. Fe-
bruar 1986 wurde von beiden Kammern mit grossmehrheitli-
cher Zustimmung verabschiedet.
Was sich hier als Aufzählung markanter Daten präsentiert, war
im realen gesellschaftspolitischen Alltag eine Schwerarbeit.
Frauen aus allen Schichten, aus Parteien, Gruppierungen,
Verbänden sowie auch Einzelkämpferinnen, arbeiteten über
Jahre hinweg in vielen harten Arbeitsstunden an Tagungen,
auf Kongressen, mit Strassenaktionen usw. für ihre selbstver-
ständlichen Ziele. Es war ja nicht nur die- meist unentgeltliche
- Arbeit, die ihre Kräfte forderte und oft bis zur Erschöpfung
verbrauchte; es waren vor allem auch die gesellschaftspoliti-
schen Herausforderungen, die provozierten. Frauen, die selb-
ständig und selbstbewusst ihre Rechte reklamieren und damit
öffentlich werden, sehen sich verschiedensten Diffamierun-
gen in Männer- und Frauenkreisen ausgesetzt, wie sie auf Ab-
stimmungsplakaten jener Jahre, in Zeitungsartikeln und heute
noch in Gesprächen auftauchen: öffentliche Frauen sind un-
seriös, Emanzen, Männerfeindinnen, schlechte Mütter und
wie die Klischees auch sein mögen. Mit Hartnäckigkeit und
Unbeirrbarkeitverfolgten die Frauen ihr Ziel.
2. Und 1991?
Wenn sich die Schweiz anschickt, ihren 700jährigen Geburts-
tag zu feiern, so ist der Zeitpunkt gekommen, die beiden
«Frauendaten» (7. Februar 1971 und 14. Juni 1981), also ein
20- und ein 10jähriges Jubiläum, daneben zu stellen und über
den inneren und äusseren Zusammenhang von 700 - 20 -10
nachzudenken. Der innere Wirkungszusammenhang dieser
drei Zahlen scheint uns wichtig genug, um öffentlich darüber
zu diskutieren.
2.1 Von der Idee zum Konzept
In der parlamentarischen Arbeitsgruppe für die 700-Jahr-Feier
des Parlamentes brachte die Berichterstatterin die Idee ein,
eine Frauensession zum Anlass des 20jährigen Bestehens
des Stimm- und Wahlrechts der Frauen zu veranstalten. Der
Vorschlag wurde akzeptiert. Eine interfraktionell zusammen-
gesetzte Frauenarbeitsgruppe (jede Fraktion, in der Frauen
vertreten sind, delegierte eine Frau) machte sich an die Arbeit,
die Idee zu konkretisieren.
Es war uns Frauen schnell klar, dass eine Frauensession ein
Mittel sein könnte, um die politische Gleichstellung formell zu
dokumentieren, aber auch die Forderungen über die Parla-
mentsarbeit hinaus wieder einmal in alle Frauenbeziehungs-
netze hineinzutragen.
Das Programm einer eineinhalbtägigen Frauensession soll
aber auch unser Selbstverständnis gegenüber einer breiten
Bewegung von Frauen in den Nachbarländern und weltweit
zeigen. Die Session soll festlich werden, nachdenklich und
vorausblickend stimmen. So wurde aus der Idee ein Pro-
gramm geboren.
3. Ziele
Eine Frauensession verändert nicht die Welt. Sie kann aber
eine symbolische Dokumentation von drei wichtigen Anliegen
sein:
3.1 Dank
Wir möchten den Frauen der Stimmrechtsbewegung, den par-
lamentarischen Pionierinnen, auf allen Ebenen danken für ih-
ren Durchhaltewillen.
3.2 Demonstration
Es gibt ein Frauenbeziehungsnetz in der Schweiz und über die
Landesgrenzen hinaus. Es ist nicht die noch zu geringe Zahl
der Parlamentarierinnen allein, die die Frauenpolitik in der
Schweiz vertreten, sondern es besteht ein vielfältiges, viel-
schichtiges Netz von Frauen in Verbänden, Gruppen, sozialen
Bewegungen, thematischen Arbeitsgruppen, Gewerkschaf-
ten, von Kulturschaffenden, Kirchenmitarbeiterinnen usw. Die
Vielfalt zeigt sich auch in der Parteipolitik, altersmässig, im Ar-
beitsstil - sie stellt gerade dadurch einen Reichtum dar. Wir
möchten dazu beitragen, diese Beziehungen zu festigen und
auszubauen.
3.3 Impuls
Wir laden alle Frauen ein, ob organisiert oder nicht, ob alt oder
jung, sich 1991 auf ihre Geschichte, ihre aktuelle Situation und
ihre Zukunftsvisionen zu besinnen. Es ist unser Wunsch, dass
vom Impuls der Frauensession her landauf, landab sich

Session des femmes
7 février 1991
Frauen treffen, ihre Erfahrungen und Hoffnungen austau-
schen und ihre Forderungen - die alten und die neuen -
selbstbewusst artikulieren.
Die Frauensession vom 7/8. Februar 1991 möchte also dan-
ken, die Stärke der Frauen zeigen und gleichzeitig, nach dem
Erreichen gewisser Teilziele, zu neuen Ufern aufbrechen. Da-
für möchten wir uns selbst und allen Frauen Mut machen, in
der alltäglichen, harten Gleichberechtigungsfrage nicht nach-
zulassen und müde zu werden.
4. Gäste
Es war zu hoffen, dass sich - falls die Idee aufgenommen
würde - Frauen von überall her zur Session anmelden wür-
den. Tatsächlich ist das Interesse sehr gross, und unter Be-
rücksichtigung aller Frauennetze schien die mögliche Gästeli-
ste unendlich zu werden. Die Sitzzahl im Nationalratssaal ist
aber auf 246 begrenzt. Es galt, Auswahlkriterien auszuhan-
deln; dies ist auch problemlos gelungen und kann jederzeit
transparent gemacht werden.
4.1 Gastgeberinnen
sind die jetzt aktiven 35 Parlamentarierinnen.
4.2 Eingeladen
werden 200 Frauen nach folgenden Prioritäten:
- Ehemalige eidgenössische Parlamentarierinnen;
- Ratspräsidentinnen kantonaler Parlamente;
- Frauen in Kantonsregierungen;
- Mitkämpferinnen bei Abstimmungen für Frauenstimmrecht
1959/1971 und Gleichheitsartikel 1981 ;
- aus jedem Kanton eine 20jährige Frau;
- aus allen Verbänden, Gruppen usw. je eine Frau, wobei es
Sache der Parlamentarierinnen war, uns die Namen zu mel-
den und auf eine vollständige, gleichmässige Berücksichti-
gung aller Gruppierungen zu achten.
Die Tribünen bleiben für Journalistinnen reserviert. Sofort
nach Bekanntgabe der Frauensession wurden wir bestürmt,
nicht nur die Bundeshauspresse einzuladen, sondern vor al-
lem auch die Frauenzeitschriften mit Wochen- und Monatsma-
gazinen sowie die Regionalradios und -Zeitungen. Im Hinblick
auf die Impulswirkung geben wir diesem starken Wunsch
gerne nach.
Da wir längst nicht alle interessierten Frauen berücksichtigen
können und auch viele ältere Frauen gar nicht mehr teilneh-
men können, setzten wir uns dafür ein, dass das Fernsehen
die Festsitzung überträgt. Unserem Wunsch wird entspro-
chen.
5. Politische Option
Nebst dem besinnlich-festlichen Teil sollen auch zukunftsge-
richtete Forderungen ihren Platz erhalten. Dazu soll in hetero-
gen zusammengesetzten «Kommissionen» am 8. Februar
1991 gearbeitet werden, um
5.1 die Zusammenarbeit zwischen den Parlamentarierinnen
und den Frauen aus den Frauennetzen durch Erfahrungsaus-
tausch und Begegnung neu zu festigen;
5.2 die à jour gebrachte Auflistung der Pendenzen im Recht-
setzungsprogramm neu sichtbar zu machen und zu diskutie-
ren;
5.3 die alte und neue Forderung der Frauen nach einer ad-
äquaten Vertretung in allen Gremien neu zu akzentuieren;
5.4 die internationale Solidarität, wie sie in den Frauenkonfe-
renzen von Mexiko 1975, Kopenhagen 1980 und Nairobi 1985
eindrücklich vorgestellt wurde, neu zum Ausdruck zu bringen;
5.5 in einer Resolution die wichtigsten Punkte aufzunehmen
und dem Bundespräsidenten und Frauenminister Flavio Cotti
zu übergeben;
5.6 Grundlegendes für weitere dezentrale Veranstaltungen
und die Weiterarbeit in Parteien, Gruppen und Verbänden in
einem Bericht festzuhalten.
6. Dank und Wunsch
Eine Idee einer Parlamentarierin ohne Unterstützung ihrer Kol-
leginnen, Kollegen und der Parlamentsdienste wäre eine Luft-
blase. So danke ich den Kolleginnen im Parlament, die meine
Idee aufgenommen und sofort durch aktives Mitdenken und
Mitarbeiten konkretisiert haben, den Mitgliedern der parla-
mentarischen Arbeitsgruppe für die Parlamentsfeierlichkeiten,
insbesondere ihrem Präsidenten, Herrn Ständerat Max Affol-
ter, für die grosszügige Unterstützung und den Frauen der in-
terfraktionellen Arbeitsgruppe zur Vorbereitung der Session.
In nur wenigen Sitzungen konnten Programm, Inhalt, Ziel und
Form über alle Parteigrenzen hinweg einhellig erarbeitet und
konkretisiert werden. Der Arbeitsgruppe gehörten an: Frau
Ständerätin Simmen, die Nationalrätinnen Antille, Grendel-
meier, Daepp, Ulrich und Stocker. Mein ganz besonderer
Dank gehört den drei Kolleginnen aus den Parlamentsdien-
sten: Annemarie Huber, Elisabeth Barben, Edith Bachmann
und ihrem Sekretariat. Edith Bachmann hat einen ungewöhn-
lich grossen Einsatz geleistet, und ihre Tatkraft, Kreativität und
seriöse Liebe zum Detail waren unschätzbare Hilfen. Herzli-
chen Dank auch den Präsidenten der eidgenössischen Räte
und des Bundesrates für die Gastfreundschaft.
Eine festliche Sitzung von 250 Frauen zum 20. Jahrestag des
Frauenstimm- und -Wahlrechts, gemeinsame Erfahrungen
und verschiedenste politische Kräfte, die zusammenwirken,
sie können wohl kaum die Gleichstellung herbeizaubern und
die Welt verändern. Sie könnten aber ein Impuls werden zu
mehr Gerechtigkeit, hier bei uns und weltweit. Das wünsche
ich uns allen.
Mme Monika Stocker présente au nom du Graupe de travail
«session des femmes 91 » le rapport écrit suivant:
1. Concernant l'histoire
Le 7 février 1971, après une tentative manquée en 1959, le droit
de vote et d'éligibilité des femmes a été adopté par le peuple
et par les cantons. C'est ainsi que prenait provisoirement fin la
lutte des femmes suisses pour leurs droits politiques, lutte qui
avait alors duré plusieurs dixaines d'années. En octobre 1971,
après les votations fédérales, 11 femmes entraient au Parle-
ment.
La lutte pour l'égalité des droits dans tous les domaines, enga-
gée en 1975 "par le lancement d'une initiative votée le 14 juin
1981 - donc plus de dix ans plus tard - prenait aussi fin de ma-
nière provisoire.
En 1987, les deux Chambres ont largement pris acte du pro-
gramme de législation du Conseil fédéral du 26 février 1986.
. L'énumération de ces quelques dates importantes est en réa-
lité le résultat d'un dur labeur quotidien, à l'échelon social et
politique. Des femmes de tous milieux, partis, associations, en
groupes ou à titre individuel, ont travaillé lors de manifesta-
tions, de congrès et de démonstrations, des années durant et
de manière ardue, pour des objectifs qui devraient aller de soi.
Elles n'ont pas épuisé leurs forces par leur seul travail - exé-
cuté le plus souvent à titre gracieux - mais bien plutôt à faire
face au défit social et politique constant qui les provoquait. Les
femmes qui réclament leurs droits de manière autonome et
conscientes d'elles-mêmes et qui se prononcent en public se
voient souvent diffamées par les hommes et par les femmes,
tel qu'on a pu le voir sur des affiches publiées en son temps,
dans la presse et aujourd'hui encore, lors de discussions: la
femme qui s'exprime en public n'est pas sérieuse, elle est
émancipée, elle déteste les hommes, c'est une mauvaise
mère et ainsi de suite, au gré des clichés tout préparés. C'est
avec ténacité et sans se laisser déconcerter que les femmes
ont poursuivi leurs objectifs.
2. Que se passera-t-il en 1991?
Alors que la Suisse s'apprête à célébrer son 700ème anniver-
saire, il est temps de mentionner deux dates importantes pour
les femmes (le 7 février 1971 et le 14 juin 1981), soit un jubilé de
20 ans et un de 10 ans, et de réfléchir à la relation interne et ex-
terne que pourraient avoir les nombres 700 - 20 - 10. Le
champ d'action interne de ces trois chiffres nous semble as-
sez important pour en parler publiquement.
2.1 De l'idée jusqu'au projet
Au sein du groupe de travail du Parlement pour le 700ème an-
niversaire, la rapporteuse a suggéré une session des femmes
pour marquer les 20 ans de leur droit de vote et d'éligibilité.
L'idée fut acceptée. Un groupe de travail interpartis où chaque
groupe politique comprenant des femmes a envoyé une délé-
guée s'est mis à l'oeuvre pour concrétiser cette idée.
Nous avons bientôt constaté qu'une session des femmes
pourrrait être un moyen de mettre formellement en évidence
notre égalité politique, mais aussi un moyen de proclamer nos

7. Februar 1991
Frauensession
exigences, au-delà du travail parlementaire, dans tous les mi-
lieux féminins.
Le programme d'une session d'une journée et demie devrait
aussi permettre une mise en valeur de notre propre identité,
mesurée à l'échelle du large mouvement des femmes dans
nos pays voisins, voire à l'échelle mondiale.
La session doit adopter la forme d'une cérémonie invitant à la
méditation, et à la prospective. C'est ainsi que d'une idée est
né un programme.
3. Objectifs
Une session des femmes ne. transformera pas la face du
monde, elle peut pourtant symboliser trois voeux importants:
3.1 Remercier
Nous tenons à remercier, pour leur persévérance, toutes les
femmes qui ont lutté pour le droit de vote et toutes celles qui
ont joué un rôle de pionniers comme parlementaires, à tous
les niveaux.
3.2 Manifester
II y a des liens entre les femmes, en Suisse et au-delà des fron-
tières. Ce ne sont pas les parlementaires à elles seules - dont
le nombre est encore bien trop peu important - qui représen-
tent la politique féminine en Suisse; il s'agit d'un réseau aux fa-
ces mulitiples et complexes, composé d'associations fémini-
nes, de mouvements d'ordre social, de groupes de travail spé-
cifiques, de syndicats, d'artistes, de collaboratrices des mi-
lieux paroissiaux etc. Cette multiplicité est évidente au sein des
partis politiques, au niveau de l'âge, dans la manière de travail-
ler et représente à elle seule une grande richesse. Nous te-
nons à étendre et à renforce r toutes ces relations.
3.3 Encourager
En 1991, nous invitons toutes les femmes, membres d'organi-
sations ou pas, jeunes ou plus âgées, à faire le point sur leur
passé, sur leur situation actuelle et sur leur perception de l'ave-
nir. Dans tout le pays, nous souhaitons que la session des fem-
mes apporte une relance, qu'elle encourage les rencontres
entre les femmes et les échanges d'expériences et d'aspira-
tions et qu'elle leur permette de mieux exprimer leurs exigen-
ces - anciennes ou nouvelles, conscientes de leur propre va-
leur.
Tout en attribuant des remerciements, la session des femmes
des 7 et 8 février 1991 doit servir à mettre en évidence le pou-
voir des femmes et, lorsque certains objectifs auront été at-
teints, leur ouvrir de nouveaux horizons. C'est dans ce but que
nous tenons à nous encourager mutuellement, afin de ne pas
abandonner ni de relâcher la lutte quotidienne pour l'égalité.
4. Les invitées
Si l'idée devait se réaliser, il était souhaitable que les femmes
viennent de partout pour participer à la session. A vrai dire, l'in-
térêt fut très grand et pour tenir compte de tous les milieux fé-
minins, la liste des invitées faillit devenir interminable. Or, la
salle du Conseil national ne compte que 246 places. Il s'agis-
sait donc de négocier le critère des choix. Ce fut chose faite, de
manière claire et transparente.
4.1 Les hôtesses
sont les 35 parlementaires actuellement actives.
4.2 Les convocations
s'adressent à 200 femmes conformément à l'ordre de priorité
suivant:
- les anciennes parlementaires fédérales;
- les présidentes des parlements cantonaux;
- les femmes des autorités cantonales;
- les femmes qui ont lutté pour le droit de vote en 1959/1971 et
pour l'égalité des droits en 1981;
- une femme de 20 ans de chaque canton;
- une femme de chaque association, groupement, etc.; nous
avons laissé aux femmes parlementaires le soin de nous don-
ner les noms et de veiller à prendre en considération tous les
groupements de manière égale.
Les tribunes seront réservées aux journalistes. Dès l'annonce
de la session des femmes, nous avons été assaillies de de-
mandes nous priant de ne pas inviter seulement la presse du
Palais fédéral, mais de tenir compte des illustrés destinés aux
femmes, des magazines hebdomadaires et mensuels, des ra-
dios locales et des journaux régionaux
Nous n'avons pas pu prendre en considération toutes les fem-
mes intéressées, loin de là et puisque - vu leur grand âge -
beaucoup de femmes ne pourraient pas y participer, nous
avons demandé à la télévision de diffuser en directe la mani-
festation commemorative. Cette demande a obtenu satisfac-
tion.
5. Les options d'ordre politique
Outre la partie réservée à la cérémonie, place doit être faite aux
exigences de demain. Le 8 février 1991, des «commissions»
composées de manière hétérogène seront appelées à
5.1 reconstituer la collaboration entre les femmes parlemen-
taires et les femmes des organisations féminines par le biais
d'échanges d'expériences et de rencontres;
5.2 mettre en évidence et en discussion la liste remise à jour
des affaires encore en suspens au programme législation;
5.3 replacer l'accent sur l'exigence des femmes à une repré-
sentation adéquate dans tous les organes;
5.4 renouveler la solidarité internationale telle qu'elle fut expo-
sée de manière impressionnante lors des Conférences des
femmes de Mexico en 1975, de Copenhague en 1980 et de
Nairobi en 1985;
5.5 transmettre à Monsieur Cotti, président de la Confédéra-
tion et ministre des affaires féminines une résolution compre-
nant les points les plus importants;
5.6 fixer dans un rapport les principes valables pour des mani-
festations décentralisées et pour le futur travail au sein des par-
tis, des groupes et des associations.
6. Voeux et remerciements
La suggestion d'une parlementaire, sans l'assistance de ses
collègues et des Services du Parlement serait une idée en l'air.
Je tiens donc à remercier mes collègues du Parlement pour
avoir adopté ma suggestion et pour l'avoir immédiatement
mise à exécution, les membres du Groupe de travail parlemen-
taire pour les festivités parlementaires, en particulier Monsieur
Max Affolter, député au Conseil des Etats et président, pour
son généreux appui et les femmes du Groupe de travail inter-
partis pour la préparation de la session. En quelques séances
seulement, le programme, la matière, le but et la forme en
étaient élaborés de manière concrète, à la satisfaction de tous
les partis. Le groupe de travail se composait de Mme Simmen,
députée au Conseil des Etats, de Mmes Antille, Grendelmeier,
Daepp, Ulrich et Stocker, conseillères nationales. J'adresse
des remerciements tout particuliers à Mmes Annemarie Hu-
ber, Elisabeth Barben et Edith Bachmann et à leur secrétariat.
Edith Bachmann afait preuve d'un engagement extraordinaire
et son ardeur, son imagination et son amour du travail bien fait
nous ont été des aides indispensables. D'avance merci aux
présidents de l'Assemblée fédérale et du Conseil fédéral pour
leur hospitalité.
Une séance commemorative de 250 femmes pour un 20ème
anniversaire du droit de vote et d'éligibilité, des expériences
communes et la coopération des forces politiques les plus di-
verses n'auront ni la vertu magique d'apporter l'égalité ni le
pouvoir enchanteur de transformer l'univers. Elles sauraient
pourtant devenir un coup d'envoi pour plus de justice ici et ail-
leurs. C'est là ce que je nous souhaite le plus ardemment.
Präsidentin: Es ist mir eine grosse Ehre und Freude, diese
Frauensession zu eröffnen.
J'ai le grand honneur et le plaisir d'ouvrir cette session des
femmes.
E per me un grande onore e piacere di aprire questa sessione
delle donne.
Ich begrüsse alle Teilnehmerinnen der Frauensession im Saal
und auf den Tribünen. Ganz besonders begrüsse ich die Refe-
rentinnen aus dem angrenzenden Ausland:
- Frau Dr. Irmtraut Karlsson, Abgeordnete zum Oesterreichi-
schen Bundesrat (sie vertritt Frau Johanna Dohnal);
- Frau Franca Magnani, Journalistin aus Italien;
- Frau Dr. Hildegard Hamm-Brücher, Staatsministerin a.D.,
aus Deutschland;
und die Referentinnen aus der Schweiz:
- Frau Prof. Dr. Beatrix Mesmer;
- Frau PD Dr. Thanh-Huyen Ballmer-Cao;
- Frau Ständerätin Josi Meier;
- Frau Nationalrätin Dr. Lilian Uchtenhagen;

Session des femmes
7 février 1991
sowie:
-die Journalistinnen und Journalisten;
- Frau Gardi Mutter;
- das Ripieno-Kammerorchester;
- alle weiteren Anwesenden, die ich leider nicht alle nament-
lich begrüssen kann, denn sie sind ja alle irgendwie promi-
nent.
Ein dreifacher Grund hat uns heute veranlasst, zu einer Frau-
ensession in Bern zusammenzukommen:
- Unser Land gedenkt dieses Jahr der Gründung der Eidge-
nossenschaft vor 700 Jahren.
-Vor genau 20 Jahren, am 7. Februar 1971, wurde auf eidge-
nössischer Ebene das Frauenstimm- und -Wahlrecht einge-
führt.
- Vor zehn Jahren - im Sommer 1981 - ist in unserer Bundes-
verfassung der Gleichberechtigungsartikel verankert worden,
der Frauen und Männern gleiche Rechte zuerkennt.
Im Bundesbrief von 1291 haben sich die Bewohner der Tal-
schaften von Uri, Schwyz und Unterwaiden im Hinblick auf die
Arglist der Zeit gegenseitig Beistand versprochen, weil sie
eine dauerhafte Friedensordnung schaffen wollten. So steht
es im Bundesbrief, der in seinen Kernaussagen heute noch
aktuell ist.
Ohne die Unterstützung der Frauen wäre es nicht möglich ge-
wesen, dieses Bündnis über Jahrhunderte weiterzuführen
und durch Aufnahme gleichgesinnter Bundesgenossen aus-
zubauen und zu festigen.
Ich denke an die vielen Frauen, deren Namen nicht in den Ge-
schichtsbüchern stehen, die - erfüllt vom Wunsch nach Frie-
den und Freiheit-das Leid kriegerischer Auseinandersetzun-
gen mitgetragen, für die wirtschaftliche Sicherung ihrer Fami-
lien gesorgt und bei der Weitervermittlung unserer Kultur ei-
nen wesentlichen Beitrag geleistet haben.
Die viersprachige Schweiz verdankt ihren Zusammenhalt dem
Willen von Frauen und Männern, die in Frieden, Freiheit und
Selbständigkeit leben wollen. Die Frauen standen während
Jahrhunderten im Hintergrund. Heute hat sich die Einsicht
durchgesetzt, dass die Mitarbeit der Frauen in allen Bereichen
dringend nötig ist.
Vor 700 Jahren ging es darum, dass sich unsere Vorfahren
durch ihr Bündnis gegenüber einem unfreundlichen Europa
abgrenzen wollten. Heute stellt sich die Frage, wie wir uns ge-
genüber Europa und der Welt öffnen können, ohne unsere Ei-
genständigkeit preiszugeben. Die damit zusammenhängen-
den politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Probleme ge-
hen uns Frauen genauso an wie die Männer.
Ganz besonders fühlen sich die Frauen durch die Beeinträch-
tigung unserer Umwelt betroffen, die keine Landesgrenzen
kennt. Schliesslich sind es vor allem wir Frauen, die voller Be-
stürzung und Trauer das Leid der vielen Menschen in Kriegs-
und Krisengebieten mitfühlen. Ich denke an die Bevölkerung
im Nahen Osten und in den Staaten, die in den Golfkrieg ver-
wickelt sind, aber auch in anderen Regionen der Welt, wo lei-
der immer noch Gewalt und Missachtung der Menschen-
rechte an der Tagesordnung sind.
Ich denke an das Wohlstandsgefälle zwischen den industriali-
sierten Staaten, zu denen auch wir gehören, und den Entwick-
lungsländern, in denen besonders viele Frauen unter Mangel
an Bildung und unter materieller Not leiden.
Wir Frauen sind aufgerufen, alles zu tun, damit im eigenen
Land und in der ganzen Welt die Menschen in Frieden, Freiheit
und Sicherheit leben können.
Eine aktive Mitarbeit der Frauen setzt voraus, dass uns die nö-
tigen Instrumente zur Verfügung stehen. Ein wichtiger Schritt
war vor genau 20 Jahren die Einführung des Frauenstimm-
und -Wahlrechts. Einige Kantone waren mit dem guten Bei-
spiel vorangegangen, andere folgten; und heute - im Jahre
1991 - haben endlich in allen Kantonen die Frauen die politi-
schen Rechte. Seither haben verschiedene Frauen in eidge-
nössischen, kantonalen und kommunalen Behörden Einsitz
genommen. Viele von ihnen sind hier anwesend.
Ich danke ihnen für ihren Einsatz, der viel dazu beigetragen
hat, alte Vorurteile gegen die politische Tätigkeit der Frauen
abzubauen. Hoffen wir, dass sie zahlenmässig Verstärkung er-
halten.
Viele der hier anwesenden Vertreterinnen der mittleren und äl-
teren Generation haben in langer und oft mühsamer Arbeit, vor
allem im Rahmen von Frauenorganisationen, zur Verwirkli-
chung des Frauenstimmrechts beigetragen. Ihnen sei herzlich
gedankt.
Von den jüngeren unter ihnen, für die das Stimm- und Wahl-
recht eine Selbstverständlichkeit ist, erhoffen wir ein reges In-
teresse an Fragen des öffentlichen Lebens und neue Impulse.
Vor zehn Jahren wurde der Gleichberechtigungsartikel in der
Bundesverfassung verankert, um Ungleichheiten in anderen
Bereichen auszumerzen, insbesondere im Hinblick auf die ge-
sellschaftliche und wirtschaftliche Stellung der Frauen. Das
war ein wichtiger Entscheid, aber ebenso wie die Einführung
des Frauenstimmrechts nicht Endpunkt, sondern Anfang ei-
ner Entwicklung, in der wir mittendrin stehen. Auf dem Weg,
die Gleichberechtigung von der Theorie in die Praxis umzuset-
zen, gibt es noch viele Hindernisse. Die eidgenössischen Par-
lamentarierinnen haben die Initiative zu dieser Frauensession
ergriffen. Die Einladung, für die ich im Namen aller Teilnehme-
rinnen danken möchte, verstehen wir als Aufforderung, kri-
tisch auf die Vergangenheit zurückzublicken, uns klarzuwer-
den, wo wir heute stehen, um mit Mut und Vertrauen die Zu-
kunft mitzugestalten.
J'adresse un très cordial mot de bienvenue aux représentan-
tes de langue française, italienne et romanche. La session des
femmes est pour nous une occasion de renforcer les liens qui
nous unissent pour réaliser l'égalité entre hommes et femmes
dans tous les domaines de la vie. N'oublions pas que beau-
coup de problèmes ne s'arrêtent pas à nos frontières: les
questions de l'environnement, nos rapports avec les pays en
voie de développement, le respect des droits de l'homme, les
souffrances des populations ravagées par la guerre. Si nous
demandons des droits égaux, c'est parce que nous voulons
assumer nos responsabilités dans tous les domaines de la po-
litique et de la société.
J'ai le grand honneur et le plaisir d'ouvrir cette session des fem-
mes. Je souhaite la bienvenue à toutes les participantes dans la
salle et aux tribunes. Je salue en particulier la présence des ora-
trices venues des pays voisins:
- Madame Irmtraut Karlsson, députée au Conseil fédéral autri-
chien (elle remplace Madame Johanna Dohnal)
- Madame Franca Magnani, journaliste, Italie
- Madame Hildegard Hamm-Brücher, ancien ministre d'Etat,
RFA,
ainsi que les oratrices de Suisse:
- Madame Beatrix Mesmer, professeur
- Madame Thanh-Huyen Ballmer-Cao, privat-docent
- Madame Josi Meier, députée au Conseil des Etats
- Madame Lilian Uchtenhagen, conseillère nationale,
de même que
-toutes et tous les journalistes
- Madame Gardi Hutter
- l'orchestre de chambre Ripieno
- toutes les autres participantes: il ne m'est pas possible de ci-
ter chacune d'elles nommément bien qu'elles soient toutes
connues dans leur spécialité.
Trois raisons nous ont incitées à nous réunir aujourd'hui à
Berne pour cette session des femmes.
Nous célébrons cette année en Suisse le 700e anniversaire de
la Confédération.
Il y a exactement 20 ans, le 7 février 1971, que les femmes suis-
ses ont obtenu le droit de vote et l'éligibilité des femmes au ni-
veau fédéral.
Et il y a 10 ans - en été 1981 - un article énonçant le principe de
l'égalité des droits entre femmes et hommes a été inscrit dans
notre constitution.
Par le Pacte fédéral de 1291, les habitants des vallées d'Uri, de
Schwyz etd'Unterwaldse sont promis assistance mutuelle pour
se prémunir contre la malice des temps et parce qu'ils voulaient
établir une paix durable. C'est ce qui figure dans le Pacte fédé-
ral qui, dans son principe, est resté valable aujourd'hui encore.
Sans l'appui des femmes, il n 'aurait pas été possible de préser-
ver cette alliance à travers les siècles, de /'étendre à d'autres
confédérés et de la resserrer.

7. Februar 1991
Frauensession
Je pense aux nombreuses femmes dont les noms ne figurent
pas dans les livres d'histoire, qui, animées par un désir de paix
et de liberté, ont supporté leur part de souffrance dans les
conflits armés, ont assuré la sécurité matérielle de leur famille et
ont largement contribué à diffuser notre culture.
La Suisse quadrilingue doit sa cohésion à la volonté des fem-
mes et des hommes qui veulent vivre dans la paix, la liberté et
l'indépendance. Pendant des siècles, les femmes sont restées
dans les coulisses. Aujourd'hui, on admet que leur participation
est absolument indispensable dans tous les domaines: cette
idée a fait son chemin.
Il y a 700 ans, il s'agissait pour nos ancêtres, grâce à leur al-
liance, de protéger leurs frontières dans une Europe hostile. Au-
jourd'hui, nous nous demandons comment nous ouvrir à l'Eu-
rope et au monde sans devoir sacrifier notre indépendance.
Les problèmes qui en résultent sur les plans politique, écono-
mique et culturel nous concernent, nous les femmes, tout au-
tant que les hommes.
Les femmes sont particulièrement sensibles aux atteintes por-
tées à notre environnement, qui ne s'arrêtent pas aux frontières
d'un pays. Enfin, ce sont surtout nous les femmes qui parta-
geons, avec consternation et chagrin, la souffrance de nom-
breux êtres humains dans les régions en crise ou en guerre. Je
pense ici à la population des pays du Moyen-Orient et des Etats
impliqués dans la guerre du Golfe, mais aussi à d'autres ré-
gions du monde où règne malheureusement aujourd'hui la vio-
lence et où les droits de l'homme sont bafoués.
Je pense aussi aux écarts énormes de niveau de vie entre les
pays industrialisés auxquels nous appartenons et les pays en
développement dans lesquels notamment un grand nombre de
femmes n'ont pas accès à la formation et souffrent de la misère.
Nous, les femmes sommes, particulièrement appelées à faire
tout ce qui est en notre pouvoir pour que, dans notre propre
pays et dans le monde entier, les êtres humains puissent vivre
dans la paix, la liberté et la sécurité.
Une collaboration active de notre part exige que nous dispo-
sions des instruments nécessaires. Une étape importante dans
ce sens a été accomplie il y a exactement 20 ans, lorsque l'on a
introduit le droit de vote et l'éligibilité des femmes. Quelques
cantons avaient donné le bon exemple, d'autres ont suivi; et au-
jourd'hui - en 1991 - les femmes ont enfin obtenu les droits poli-
tiques dans tous les cantons. Des femmes siègent désormais
au sein des autorités fédérales, cantonales et communales.
Nombre d'entre elles sont ici présentes aujourd'hui.
Je les remercie de leur engagement qui a pour beaucoup
contribué à détruire de vieux préjugés à l'égard de l'activité poli-
tique des femmes. Espérons qu'elles trouveront de nombreu-
ses voix pour les soutenir.
Parmi les participantes ici présentes, de nombreuses représen-
tantes des moins jeunes générations ont contribué, par un tra-
vail long et souvent pénible, surtout dans le cadre d'organisa-
tions féminines, à faire passer le droit de vote des femmes.
Qu'elles en soient remerciées ici.
Quant aux plus jeunes générations pour qui le droit de vote et
l'éligibilité vont de soi, nous espérons qu'elles porteront un vif
intérêt à la chose publique et qu'elles lui donneront de nouvel-
les impulsions.
Il y a 10 ans, le principe de l'égalité des droits entre femmes et
hommes a été inscrit dans la constitution afin d'éliminer les iné-
galités dans de nombreux domaines, notamment en vue d'affer-
mir la position de la femme sur les plans social et économique.
Ce fut une décision importante, mais tout comme l'introduction
du droit de vote des femmes, ce n'était pas une fin en soi, mais
bien plutôt le début d'une évolution qui est loin d'être achevée.
Pour faire passer ce principe de la théorie à la pratique, il y a en-
core de nombreux obstacles à surmonter. Les parlementaires
fédérales ont pris l'initiative d'organiser cette session des fem-
mes. Cette invitation, pour laquelle je leur adresse ici des remer-
ciements au nom de toutes les participantes, nous la compre-
nons comme un encouragement à jeter un regard critique sur le
passé, à faire le point pour organiser l'avenir avec courage et
confiance.
Ripieno-Kammerorchester
WolfgangAmadeusMozart 
Adagio in F-Dur KV 411
Max Affollar, Präsident des Ständerates: Meine sehr verehr-
ten Gäste aus dem In- und Ausland, sehr geehrte Damen. Er-
lauben Sie mir, Sie im Namen der schweizerischen Bundes-
versammlung, der eidgenössischen Räte, in deren Tagungs-
saal freundlichst zu begrüssen. 1977 hat Ihre heutige Präsi-
dentin als damalige Vorsitzende des Nationalrates solche Auf-
gaben übernommen - ein paar Jahre darauf Frau Hedi Lang.
Schon bald wird aller Voraussicht nach auch das Präsidium
meines Rates, des Ständerates, in weibliche Hände überge-
hen. (Beifall)
Wenn den Herren Bundespräsident Cotti, Nationalratspräsi-
dent Bremi und mir selbst in einem offenen Brief vor einigen
Tagen von einer Zürcher Frauengruppe bedeutet worden ist,
unser Auftritt hier sei eigentlich nicht notwendig, Frauen seien
durchaus fähig, ihre eigenen Anlässe ohne männliche Verzie-
rung durchzuführen, dann bestehen darüber nicht die gering-
sten Zweifel!
Fassen Sie deshalb meine Grussworte und unsere Präsenz
als nichts anderes auf als den Ausdruck des Willkommens-
grusses, der Sympathie und der Achtung vor Ihren Bestrebun-
gen seitens derjenigen, die zurzeit der Bundesversammlung,
der Eidgenossenschaft vorstehen. Ich freue mich jedenfalls,
dies tun zu dürfen, weil ich mich in meinem Kanton seinerzeit
in verschiedensten Chargen zu den Vorkämpfern für die Ein-
führung der politischen Gleichberechtigung zählte.
Anlass zur Frauensession sind tatsächlich historische Ereig-
nisse: 700 Jahre Eidgenossenschaft; heute, ausgerechnet
heute am 7. Februar 1991, 20 Jahre Frauenstimm- und -Wahl-
recht auf Bundesebene; in zirka vier Monaten 10 Jahre verfas-
sungsmässige Gleichberechtigung. Wirklich ein einmaliger hi-
storischer Schnittpunkt von Jubiläen, der es lohnt, sich zu ver-
gegenwärtigen, wo man steht und wohin es gehen soll. Dabei
ist uns allen klar, dass es nicht einzig darum gehen kann, den
Anteil von jetzt 35 Frauen - bei insgesamt 246 Abgeordneten
(National- und Ständerat zusammengerechnet) - im Parla-
ment substantiell zu erhöhen. Weil wir aber in einem Parla-
mentssaal versammelt sind, stehe ich nicht an festzuhalten,
dass es in unserem föderalistisch organisierten, mehrsprachi-
gen, multikulturellen Lande mit direkter Demokratie unabding-
bar erscheint, dass unsere Parlamente und ihre Organe auch
Ausdruck dieser Vielfalt sind. Dazu gehören als Selbstver-
ständlichkeit angemessene Frauenvertretungen.
Andere noch bestehende Ungleichheiten sind womöglich gra-
vierender. Ich denke an die Rollenverteilung im gesellschaftli-
chen und sozialen Leben zwischen Frauen und Männern, an
die Unterschiede in Ausbildung und Berufsbildung und im be-
ruflichen Weiterkommen, an die wirtschaftliche und soziale Ab-
sicherung und was immer Sie noch in Ihrem Anliegenkatalog
verzeichnet haben. Hier liegen gewiss grosse Möglichkeiten
dieser Frauensession, auch durch den internationalen Erfah-
rungsaustausch - nehmen Sie nur das Problem der EG, das
Sie beschäftigt-, Impulse zur politischen Weiterarbeit in Grup-
pen, Organisationen, 
Institutionen, 
Entscheidungsträgern,
Parlamenten und nicht zuletzt auch uns Männern Impulse zu
geben.
Eine einzige Empfehlung, selbstverständlich vollkommen un-
verbindlich, aber herausgewachsen aus meinem eigenen
jahrzehntelangen Einsatz für die Anliegen der politischen
Gleichberechtigung von Frau und Mann, möchte ich Ihnen
nicht vorenthalten: Wie so vieles in Politik und zwischen-
menschlichen Beziehungen ist auch der Erfolg in der Durch-
setzung fraulicher Postulate von einem Mindestmass an psy-
chologischem Geschick und Einschätzungsvermögen abhän-
gig. Oder etwas konkreter: Mit ungeschickten, möglicher-
weise provokativen Vorgehensweisen und Aktionen kann sehr
viel sehr schnell kaputtgehen, das mit grosser Mühe, mit viel

Session des femmes
7 février 1991
Arbeitsaufwand und viel psychologischem Einfühlungsvermö-
gen aufgebaut worden ist. In diesem Licht besehen sind sicher
auch, meine Damen, die längerfristigen Auswirkungen des auf
Mitte Juni angekündigten Frauenstreiks zu bedenken. Mögli-
cherweise wird zutreffen: «Wenn frau will, steht alles still!» Ich
möchte sagen: «fast alles still!» Möglicherweise wird aber der
Einsatz solcher Mittel zur Folge haben, dass es auch um den
Fortgang der Gleichberechtigung stiller wird, (Unruhe) weil
sich viele diesen Anliegen wohlgesinnte Männer und Frauen
von solchen Aktionen brüskiert fühlen und bei nächster Gele-
genheit an der Urne kontraproduktiv reagieren. Gefragt ist
nämlich - so wie ich glaube und wie ich bisher meine Politik in
Sachen Gleichberechtigung geführt habe-partnerschaftliche
Zusammenarbeit und nicht Konfrontation. (TeilweiserBeifall)
Lassen Sie mich diesen Grussworten - mit der anderen Seite
werden Sie sich später zu beschäftigen haben - noch einige
Worte des Dankes anfügen. Eines Dankes von Herzen: näm-
lich für den vorbehaltlosen und beispielgebenden Einstieg
zahlloser Frauenorganisationen und -gruppen in Sinngebung
und Gestaltung der Feierlichkeiten für das grosse vaterländi-
sche Jubiläum. Wenn ich dabei die Initiative des Bundes
Schweizerischer Frauenorganisationen für die Aktion «Begeg-
nungstag am Heimatort» besonders hervorhebe, dann, weil
mir diese Idee - ich habe viele Ideen damit vergleichen kön-
nen - als eine der wertvollsten des Jubiläums überhaupt er-
scheint. Heimat ist zeitlos, unvergänglich. Es tut wohl zu wis-
sen, dass es noch einen Ort gibt, zu dem man aus einer Welt
voller Unrast heimkehren kann. Wer sollte besser berufen sein
als unsere Frauen, unsere Mütter, unsere Mitbürgerinnen, in
einer Zeit der Entheimatung, der Orientierungslosigkeit und
Entwurzelung Lebensinhalte, die Heimat bedeuten - nämlich
Familie, Heim, Haus, Nachbarschaft, Gemeinde, Kanton,
Schweizerin sein und Schweizer sein -, wieder bewusst zu
machen und vielleicht die Ueberzeugten wie auch die Zwei-
felnden aus nostalgischen Kindheitsreminiszenzen hinaus in
die lebendige Wirklichkeit der Heimat Schweiz zu führen?
Dies wird wohl der schönste Lohn des Jubiläums sein und Sie
gleichzeitig auch einem anderen, von Ihnen erklärten Ziel
näherbringen, nämlich die Schweiz in diesem Jahr zu öffnen.
Und ich weiss - dafür danke ich -, dass sehr viele von Ihnen
mit viel Wärme und grossem Einsatz daran arbeiten.
Es liegt mir daran, Ihnen jetzt erspriessliche Beratungen zu
wünschen und eine Session, eine Frauensession, die uns alle
wieder etwas weiterbringt auf dem steinigen Weg der politi-
schen Gleichberechtigung von Mann und Frau. (Beifall)
Präsidentin: Frau Prof. Dr. Beatrix Mesmer lehrt an der Univer-
sität Bern Schweizer Geschichte in Verbindung mit neuerer all-
gemeiner Geschichte; sie wird aus historischer Sicht über die
Beteiligung der Frauen am politischen Leben sprechen.
Frau Beatrix Mesmer: Die heutige Session gilt zwar der Erin-
nerung an die Einführung des Frauenstimmrechts auf eidge-
nössischer Ebene vor zwanzig und der Revision des Gleich-
heitsartikels der Bundesverfassung vor zehn Jahren. Sie gibt
aber auch zu einem Rückblick auf die Diskussionen und
Kämpfe Anlass, die der Durchsetzung des Gleichberechti-
gungsprinzips vorausgegangen sind.
Diese Diskussionen lassen sich in der Schweiz bis in die soge-
nannte Regenerationszeit zurückverfolgen, bis in die dreissi-
ger Jahre des 19. Jahrhunderts, als in den Kantonen die ersten
liberalen Verfassungen geschaffen wurden.
Was damals in die politische Praxis umgesetzt wurde, war die
seit der Aufklärung verbreitete Ueberzeugung, dass es unver-
zichtbare Naturrechte gebe, die den Menschen angeboren
seien und die ihnen durch die gesellschaftlichen Einrichtun-
gen nicht vorenthalten werden dürften: so das Recht auf
Gleichberechtigung vor dem Gesetz und das Recht auf Selbst-
bestimmung. Dieses naturrechtliche Konzept Hess sich jedoch
- gerade weil es von angeborenen Rechten ausging - unter-
schiedlich interpretieren: als Gebot der Gleichbehandlung al-
ler Menschen oder aber als Gebot, ihre naturgegebenen Anla-
gen in adäquate Rechtsnormen umzusetzen. Konkret gespro-
chen stellte sich die Frage, ob der angeborene Unterschied
des Geschlechtes bei der Organisation des Gemeinwesens
berücksichtigt werden müsse. Bei der Vorbereitung der Rege-
nerationsverfassungen ist diese Frage vereinzelt auch ange-
sprochen worden. So verlangte z. B. ein Berner: «Das weibli-
che Geschlecht soll in allen Menschenrechten dem männli-
chen gleichgestellt werden.» Der Zürcher Bürgermeister Hirzel
dagegen schlug eine Zweiteilung der Verwaltung vor. Eine
Männerversammlung sollte über Politik und Finanzen be-
schliessen und ein Frauenverein das Fürsorge- und Erzie-
hungswesen übernehmen.
Es standen sich also bereits beim Entstehen der modernen
Schweiz zwei Konzepte für den Einbezug der Frauen ins öf-
fentliche Leben gegenüber: ein egalitäres, das sich auf die
Rechtsgleichheit berief, und ein dualistisches, das von ge-
schlechtsspezifischen Wirkungsbereichen ausging. Bekannt-
lich haben sich die liberalen Verfassungsgeber in Bund und
Kantonen auf die Seite des Dualismus geschlagen. Die staats-
bürgerlichen Rechte wurden auf die Männer beschränkt, die
Frauen kamen überhaupt nicht zur Sprache.
Das Fehlen der weiblichen Form in den Verfassungs- und Ge-
setzesartikeln über die Partizipationsrechte hat dem Bundes-
gericht bis ins 20. Jahrhundert immer wieder als Argument ge-
dient, um den Anspruch der Frauen auf Rechtsgleichheit ab-
zuweisen. Vermutlich hat es damit die Absicht der Legislato-
ren, Ungleiches ungleich zu behandeln, auch richtig interpre-
tiert. Diese Absicht ging jedoch nicht dahin, die Frauen aus
den Pflichten für Staat und Gesellschaft zu entlassen. Das dua-
listische Konzept bestand vielmehr darin - ganz nach dem
Vorschlag Hirzels -, den weiblichen Wirkungsbereich, der
durch das Bild der fürsorglichen und erziehenden Hausmutter
definiert war, auch für politische Zwecke nutzbar zu machen.
Die meisten der über tausend Frauenvereine, die im 19. Jahr-
hundert gegründet wurden, gingen auf den Anstoss von Män-
nern zurück. Der Zweck dieser Gründungen war in der Regel
klar umrissen. Auf die Frauenvereine wurde die Ausführung
von sozialpolitischen Massnahmen im Armen-, Schul- und Ge-
sundheitswesen abgewälzt.
Diese Delegation von kommunalen und staatlichen Aufgaben
an private Organisationen war im frühen Bundesstaat auch in
anderen Politikbereichen üblich. Sie entlastete die öffentliche
Hand von den Folgekosten parlamentarischer Beschlüsse
und ersparte die Anstellung von Beamten. Zugleich führte sie
aber auch zum Einbezug von Vereinen und Verbänden in Ge-
setzgebungsverfahren und Administration. Diese Vernetzung
von privater Interessenorganisation und formaler Politik wurde
sinngemäss auch auf den weiblichen Wirkungskreis übertra-
gen. Die Frauenvereine wurden zu Ansprechpartnern der Be-
hörden, beteiligten sich an Vernehmlassungen und verlang-
ten bald auch Subventionen für ihre Leistungen.
Je besser die Frauen so in die politischen Spielregeln hinein-
gezogen wurden, desto klarer sahen sie aber auch die Gren-
zen ihrer Handlungsfähigkeit. Ihre Benachteiligung wurde zu-
dem immer deutlicher, weil die Mitwirkungsrechte der Männer
unter dem Druck der demokratischen Bewegung kontinuier-
lich ausgebaut wurden. Die ersten von Frauen vorgetragenen
Forderungen nach Aufhebung der männlichen Vormund-
schaft im privaten und öffentlichen Bereich sind denn auch im
Zusammenhang mit den kantonalen und eidgenössischen
Verfassungsrevisionen der sechziger und siebziger Jahre er-
hoben worden. In diese Zeit fällt auch die Gründung des er-
sten Frauenvereins, der sich ausdrücklich die Erlangung der
Rechtsgleichheit zum Ziel setzte, der «Association internatio-
nale des femmes». Für diese Vereinigung verfasste Julie von
May anlässlich der Totalrevision der Bundesverfassung 1872
ihre berühmte Schrift «Die Frauenfrage in der Schweiz». Dort
findet sich der oft zitierte Satz: «Wir verlangen Alles was uns
fehlt und wir fordern Alles, was uns bisher verweigert worden,
um nicht bloss den Schweizernamen zu tragen, sondern auch
Schweizerrechte zu geniessen.» Gemeint war mit den Schwei-
zerrechten jedoch nicht etwa das Stimmrecht, sondern einst-
weilen und zuerst die Gleichstellung in sozialen und privat-
rechtlichen Belangen.
Mit dieser Gewichtung der Prioritäten stand Julie von May kei-
neswegs allein. Die Forderung nach finanzieller Unabhängig-
keit und gleichem Lohn für gleiche Arbeit wurde von den
schweizerischen Frauenorganisationen früher und einstimmi-

7. Februar 1991
Frauensession
ger erhoben als die Forderung nach politischen Rechten. Das
ist nicht nur darauf zurückzuführen, dass die meisten Frauen
die Zurücksetzung im Familienrecht und im Erwerbsalltag di-
rekter zu spüren bekamen als das mangelnde Aktivbürger-
recht. Es war auch die naheliegende Folgerung; die sich aus
dem gesellschaftlichen Dualismus ergab. Durch die Delega-
tion vielfältiger Fürsorgeaufgaben hatten die Frauenorganisa-
.tionen reiche Erfahrung mit den geschlechtsspezifischen Ur-
sachen von Armut und Diskriminierung. Sie verlangten des-
halb von den männlichen Politikern, die rechtlichen Rahmen-
bedingungen so zu gestalten, dass die Frauen in der Lage wa-
ren, für sich und die Ihren zu sorgen.
Diese Argumentation hat die Diskussion über die Beteiligung
der Frauen am politischen Leben auf Jahrzehnte hinaus ge-
prägt. Dass es auch eine andere Begründung für die Gleich-
stellung der Geschlechter gab - nämlich die Berufung auf die
Grundrechte -, geriet beinahe in Vergessenheit. Soweit ich
sehe, hat nur Meta von Salis kompromisslos diese Position
eingenommen. Sie erinnerte schon 1887 daran, dass ein
Staat, der die Gewährung der Rechtsgleichheit von vermute-
ten Unterschieden in Begabung und Fähigkeiten seiner Bür-
ger abhängig mache, nicht glaubwürdig sei. Zwar fand ihre
egalitäre Argumentation wenig Zustimmung, es kommt ihr
aber das Verdienst zu, die Frage des Frauenstimmrechts in die
Oeffentlichkeit getragen zu haben. Seit den neunziger Jahren
begannen Staatsrechtler, Politiker und Frauenorganisationen,
Modelle für den formellen Einbau des weiblichen Teils der Be-
völkerung in Entscheidungsprozesse und Verwaltungsakte zu
entwerfen. Ich habe bewusst diese komplizierte Umschrei-
bung gewählt und nicht einfach vom Stimm- und Wahlrecht
gesprochen. In der Schweiz wurde die Sache nämlich nicht
prinzipiell, sondern pragmatisch angegangen. Das lag nicht
zuletzt daran, dass am Ende des 19. Jahrhunderts das Partei-
engefüge in Fluss geriet und neue Formen der Mehrheitsfin-
dung sich ausbreiteten. Aus dem Blickwinkel der Parteipolitik
wurde nun das Aktivbürgerrecht der Frauen vor allem als eine
Erweiterung des Wählerpotentials gesehen. Es schien des-
halb nötig, vorzubauen und die Frauenorganisationen enger
an die Parteien zu binden. Am ausgeprägtesten war dieses
Bedürfnis damals wie auch später bei den Minderheiten. Sie
verfolgten dabei jedoch unterschiedliche Ziele. Die Sozialde-
mokraten nahmen als erste das Frauenstimmrecht in ihr Pro-
gramm auf und integrierten ihre Frauen vollständig in die Par-
tei. Die Katholiken suchten dagegen die politische Betätigung
der Frauen so lange als möglich aufzuhalten und schufen des-
halb Auffangorganisationen, um ihr weibliches Potential indi-
rekt in diesem Sinne zu steuern. Damit reagierten beide Min-
derheiten auch auf den Versuch, durch die Gründung des
Bundes Schweizerischer Frauenvereine eine parteiübergrei-
fende weibliche Interessenvertretung zu schaffen und die frau-
enspezifischen Anliegen mit einer einzigen Stimme zu vertre-
ten. Diese Idee einer «Frauenpartei» avant la lettre liess sich
freilich nicht realisieren. Auch unter den weiblichen Organisa-
tionen gingen die Ansichten, wie eine den Frauen angemes-
sene Politik auszusehen habe, schon damals weit auseinan-
der.
Immerhin - dass die Mitwirkung der Frauen an den öffentli-
chen Aufgaben institutionalisiert werden musste, war um die
Jahrhundertwende offensichtlich. Mit dem Wandel zum Sozi-
alstaat wurden immer mehr Fragen, die den traditionellen
weiblichen Wirkungskreis tangierten, der einheitlichen Ge-
setzgebung unterstellt. Die bisher informelle Aufgabendelega-
tion wurde damit regelungsbedürftig. Die Frauenverbände wie
auch die massgeblichen Juristen verlangten zumindest eine
Legalisierung des Status quo, nämlich die Wählbarkeit von
Frauen in Schul-, Armen- und Kirchenorgane auf Gemeinde-
und Kantonsebene. Diese Strategie der kleinen Schritte hatte
ihre guten Gründe: Selbst die bescheidenste Aufwertung der
weiblichen Mitarbeit war nämlich dem männlichen Stimmvolk
nur schwer abzuringen. Trotz anfänglicher Misserfolge erwies
sich das Modell der bereichs- und stufenweisen Einführung
des passiven Wahlrechts für Frauen als ein gangbarer Weg,
nicht zuletzt deshalb, weil es den kleinsten gemeinsamen
Nenner darstellte, auf den sich die Parteien, aber auch die
Frauen selber einigen konnten.
Gegenüber dieser Konsensstrategie hatten die Befürworterin-
nen des integralen Stimm- und Wahlrechts einen schweren
Stand. Dass sie sich überhaupt formieren konnten, ist mehr
auf ausländische Vorbilder als auf die Gunst der innenpoliti-
schen Situation zurückzuführen. Da das Frauenstimmrecht
ein Programmpunkt der Linken war, fanden die Stimmrechts-
vereine zunächst wenig Rückhalt in den bürgerlichen Organi-
sationen. Der 1909 gegründete Verband für Frauenstimmrecht
hielt sich deshalb in seinen Forderungen zurück. Zwar bezog
er sich in seinen Publikationen stets auf Artikel 4, den Gleich-
heitsartikel, der Bundesverfassung; in der Praxis suchte er je-
doch den Schulterschluss mit den gemeinnützigen Vereinen,
die ihre sozialen Leistungen mit Kommissionssitzen und Ex-
pertinnenfunktionen abgegolten sehen wollten.
Die grosse Zeit dieser Vorleistungsstrategie war der Erste
Weltkrieg, der den Schweizerfrauen neue Aktionsfelder in der
Soldaten- und Flüchtlingsfürsorge erschloss. Durch eine
Geldspende, die als freiwillige Mobilisationssteuer gedacht
war, brachten sie sich zudem als Steuerzahlerinnen in Erinne-
rung. Mit der nationalen Solidarisierung wuchs aber auch das
politische Bewusstsein: Die Forderung nach Mitbestimmung,
die vor dem Krieg noch als unweiblich gegolten hatte, er-
schien nun als staatsbürgerliche Verantwortungsbereitschaft.
Als im Dezember 1918 - vor dem Hintergrund der Demokrati-
sierungsbestrebungen in ganz Europa - der Bundesrat von
den Nationalräten Greulich und Göttisheim aufgefordert
wurde, das Frauenstimmrecht durch eine Verfassungsände-
rung zu ermöglichen, konnten sich die meisten Frauenvereine
hinter diese Motionen stellen. Hélène von Mülinenfand die für
alle akzeptable Formel, nämlich: dass der Muttersinn der
Frauen auch im öffentlichen Leben geltend gemacht werde
und in die Waagschale falle.
Gerade die Berufung auf die Mütterlichkeit liess sich jedoch
auch mit Erfolg gegen die Gleichstellung der Geschlechter ins
Feld führen. Das zeigte sich bei den Abstimmungskämpfen in
verschiedenen Kantonen, wo nach dem Ersten Weltkrieg
ebenfalls Vorlagen zur Einführung des Frauenstimmrechts an-
standen. Der negative Ausgang dieser Abstimmungen veran-
lasste den Bundesrat denn auch, auf eidgenössischer Ebene
nichts mehr in dieser Sache zu unternehmen.
In dieser Haltung wurde die Landesregierung nicht nur durch
die grossen bürgerlichen Parteien bestärkt, es stellte sich
auch die Frage, ob die Mehrheit der Frauen selber die politi-
schen Rechte überhaupt haben wollte. Diese Frage war nicht
unberechtigt. Bereits im Sommer 1919 wurde im Waadtland
eine erste «Ligue féministe antisuffragiste» gegründet, die
fortan regelmässig Nachfolgeorganisationen fand, wenn über
das Frauenstimmrecht entschieden werden sollte. Die Gegne-
rinnen machten geltend, dass die Beteiligung an der Politik die
Stellung der Frau in Haus und Familie schwäche und ihre mo-
ralische Autorität untergrabe. Zwar blieb der Mitgliederbe-
stand dieser Vereine stets gering, aber auf der anderen Seite
hatten auch die Stimmrechtsvereine keinen beeindruckenden
Zulauf. Das Gros der Schweizerinnen wurde in der Zwischen-
kriegszeit von den konfessionellen und gemeinnützigen Orga-
nisationen vertreten, die zielstrebig jene weiblichen Positionen
ausbauten, die seit der Jahrhundertwende unbestritten waren.
Das soziale Engagement konnte aber von Fall zu Fall durch-
aus auch zur Forderung nach Mitsprache führen. Als der
Stimmrechtsverband zusammen mit dem Bund Schweizeri-
scher Frauenvereine 1929 mit einer Petition an die seit zehn
Jahren verschleppten Motionen erinnerte, fand er nicht nur die
Unterstützung der Linken, sondern auch sämtlicher Vereine
zur Bekämpfung des Alkoholismus. Dank dieser Allianz
konnte eine Viertelmillion Unterschriften gesammelt werden,
davon 170 000 von Frauen.
Dass auch diese Petition keine Folgen zeitigte, hat verschie-
dene Gründe: Zum einen verengte die Weltwirtschaftskrise
den politischen Handlungsspielraum. Es bestand wenig Nei-
gung, die Frauen an den härter werdenden Verteilungskämp-
fen zu beteiligen. Zum anderen schlugen die faschistischen
Wellen auch in die Schweiz über. Statt einer Erweiterung der
demokratischen Rechte wurde von den Fronten ein Abbau der
Demokratie gefordert. Angesichts dieser Bedrohung verla-
gerte der Stimmrechtsverband seine Stossrichtung. 1933

Session des femmes
7 février 1991
wurde die Arbeitsgemeinschaft «Frau und Demokratie» ge-
schaffen, die sich für die Erhaltung des Rechtsstaates ein-
setzte. Was im Kampf gegen den Faschismus noch zu ein-
drücklichen politischen Stellungnahmen führte, ging dann
freilich bald nahtlos in die geistige Landesverteidigung über.
Das fehlende Frauenstimmrecht wurde zu einem Gütesiegel
der heilen Schweiz, in der Männer und Frauen ihren je ange-
stammten Platz einnahmen. Dass während des Zweiten Welt-
krieges die Schweizerinnen ihren Einbezug in Kriegswirtschaft
und Armee als selbstverständliche Pflichterfüllung hinnah-
men, ist auf diese Igelmentalität zurückzuführen.
1945 musste so der Kampf um die Gleichberechtigung dort
wieder aufgenommen werden, wo er 1919 stehengeblieben
war. Als das Postulat Oprecht das Frauenstimmrecht wieder
auf die politische Agenda setzte, wurde vorerst ausgiebig dar-
über diskutiert, ob die stark angewachsene Leistungsbilanz
der Schweizerinnen nun durch entsprechende Bürgerrechte
ausgeglichen werden müsse.
Auch die grossen Frauenorganisationen lösten sich nur lang-
sam vom dualistischen Leitbild komplementärer Aufgabenbe-
reiche. Noch in den fünfziger Jahren wurde der Hinweis auf die
Unmündigkeit der «Frauen im Laufgitter» mit Indignation zur
Kenntnis genommen. Das Scheitern zahlreicher kantonaler
Vorlagen zur Einführung des Frauenstimmrechts «von unten»
und das Nein bei der ersten eidgenössischen Abstimmung
von 1959 Hessen jedoch die Einsicht reifen, dass die persönli-
che und politische Freiheit nicht eine Belohnung für bisheriges
Wohlverhalten war, die den Frauen von den Männern zuge-
standen oder verweigert werden konnte, sondern ein auch in-
ternational verbrieftes Grundrecht. Schon anlässlich des Jubi-
läums der Bundesverfassung 1948 hatte der Stimmrechtsver-
ein auf einem Plakat die Schweiz als schwarzen Fleck in Eu-
ropa dargestellt. Dass die älteste Demokratie längst von den
jüngeren überholt worden war, machte dann vor allem die be-
schämende Tatsache deutlich, dass die Schweiz der Europäi-
schen Menschenrechtskonvention nicht genügte. Die Absicht
des Bundesrates, dieser Konvention mit Vorbehalten -von de-
nen der wichtigste die Benachteiligung des weiblichen Ge-
schlechts betraf - doch beizutreten, führte schliesslich zu ei-
ner radikalen Veränderung im Politikverständnis der Frauen.
In immer grösserer Zahl traten sie aus ihrem bisherigen Wir-
kungskreis heraus und stellten sich resolut auf den Boden der
Menschenrechte. Das Stimmrecht war für sie - als es sich
1971 endlich, und zwar unter innen- und aussenpolitischem
Druck, durchsetzte- nicht mehr ein Zeichen der Anerkennung
für treu geleistete Dienste, sondern vielmehr ein Instrument,
das die Frauen nun in eigener Sache zu nutzen gewillt waren.
Die heutige Frauensession soll deshalb mehr sein als ein sym-
bolischer Festakt. Sie gibt, so hoffe ich, auch Anlass zu einer
Standortbestimmung der Mehrheit unserer Bevölkerung -
und das sind wir Frauen - auf dem langen und - wie gesagt
worden ist-steinigen Weg zur Gleichstellung. (Beifall)
La session d'aujourd'hui a certes pour but de nous rappeler
l'introduction, voici 20 ans, du suffrage féminin sur le plan fédé-
ral, et la révision il y a 10 ans, de l'article constitutionnel consa-
crant l'égalité des sexes. Mais, c'est aussi l'occasion de se re-
mémorer les discussions et les luttes qui ont précédé le mo-
ment où le principe de l'égalité s'est imposé.
En Suisse, ces discussions remontent à l'époque de la Régéné-
ration, à savoir aux années 30 du XIXe siècle, lorsque furent éla-
borées les premières constitutions cantonales libérales.
Ce qui avait été concrétisé sur le plan politique à cette époque
était l'idée - très répandue au Siècle des lumières - selon la-
quelle il est des droits naturels inaliénables, qui sont innés à l'in-
dividu et dont il ne saurait être privé par les institutions de la so-
ciété: je songe ici au droit à l'autodétermination età l'égalité de-
vant la loi. Toutefois, c'est précisément parce qu'Usé fondaitsur
des droits innés que ce principe issu du droit naturel pouvait
être interprété de différentes manières: ou bien tous les indivi-
dus doivent être traités de la même façon ou bien leurs disposi-
tions innées doivent se traduire par des normes juridiques adé-
quates. Concrètement, il s'agissait de savoir s'il convenait de
tenir compte de la différence innée entre les sexes pour organi-
ser la communauté. Cette question a d'ailleurs été abordée ici
et là lors de l'élaboration des constitutions datant de l'époque
de la Régénération. Un Bernois n'avait-il pas demandé que le
sexe féminin soit placé sur un pied d'égalité avec le sexe mas-
culin pour ce qui est de tous les droits de l'homme? Conrad-
Melchior Hirzel, bourgmestre de la ville de Zurich, préconisait
pour sa part une scission de l'administration: une assemblée
d'hommes aurait pris les décisions politiques et financières,
alors qu'une association de femmes se serait chargée des
questions touchant l'assistance et l'éducation.
On voit donc que, dès la naissance de la Suisse moderne, l'inté-
gration des femmes dans la vie politique fit l'objet de deux
conceptions: l'une égalitaire, fondée sur l'égalité devant la loi,
l'autre dualiste, basée sur l'existence de domaines d'activité qui
seraient propres à chacun des sexes. On sait que les législa-
teurs libéraux des cantons et de la Confédération optèrent pour
le dualisme. Les droits civiques ont été réservés aux hommes,
et il n'a absolument pas été question des femmes.
Jusqu'au XXe siècle, le Tribunal fédéral s'est souvent servi de
l'absence d'appellations féminines dans les articles constitu-
tionnels et législatifs sur les droits de participation pour rejeter
les prétentions des femmes qui demandaient à bénéficier des
mêmes droits que les hommes. Il a probablement correctement
interprété l'intention des législateurs, qui voulaient qu'on traite
de manière inégale ce qui est inégal. Mais, il ne voulait pas pour
autant délier les femmes de leurs obligations envers l'Etat et la
société. Au contraire, la conception dualiste visait, dans le droit
fil de la proposition de C.-M. Hirzel, à utiliser, aussi à des fins
politiques, le domaine d'activité féminin, symbolisé par la
femme au foyer veillant au bien-être et à l'éducation de sa pro-
géniture. La plupart des mille et quelques associations fémini-
nes qui virent le jour au XIXe siècle furent fondées à l'initiative
d'hommes, qui visaient par là même un but précis: se déchar-
ger, sur ces associations, des tâches de politique sociale en fa-
veur des pauvres, des écoles et de la santé.
Dans les années qui suivirent la création de notre Etat fédéral, le
fait de déléguer des tâches communales et cantonales à des
organisations privées fut aussi monnaie courante dans d'autres
secteurs de la politique. Cela déchargea le secteur public des
coûts liés aux décisions du Parlement et permit d'éviter d'enga-
ger des fonctionnaires. Cela permit aussi d'intégrer associa-
tions et sociétés dans le processus législatif et administratif. Par
analogie, il y eut aussi transposition, dans le domaine d'activité
féminine, des liens étroits unissant la politique formelle aux or-
ganisations privées de défense d'intérêts. Les associations fé-
minines devinrent les interlocutrices des autorités, prirent part
aux consultations et ne tardèrent pas à demander des subven-
tions en contrepartie de leurs prestations.
Mais, plus les femmes avaient l'occasion de se familiariser avec
les règles du jeu politiques, plus elles virent clairement les limi-
tes de leur capacité d'action. En outre, il leur apparut de plus en
plus nettement qu'elles étaient désavantagées, les droits de
participation des hommes étant sans cesse étendus sous la
pression du mouvement démocratique. Ce n'est donc pas un
hasard si les premières revendications des femmes qui deman-
daient la suppression de la tutelle masculine dans la vie privée
et la vie publique furent formulées dans les années 60 et 70, au
moment des révisions de la Constitution fédérale et de certai-
nes constitutions cantonales. C'est aussi à cette époque que
remonte la création de la première association féminine, l'Asso-
ciation internationale des femmes, dont l'objectif premier était
l'égalité devant la loi. C'est pour cette association que Julie von
May rédigea en 1872, à l'occasion de la révision totale de la
Constitution fédérale, un écrit célèbre sur la question féminine
en Suisse. On y trouve une phrase souvant citée: «Nous deman-
dons Tout ce qui nous manque, et nous exigeons Tout ce qui
nous a été refusé jusqu'à présent, pour ne pas seulement por-
ter le nom d'un Suisse, mais pour jouir également des droits
d'un Suisse» (traduction). Par «droits d'un Suisse», elle n'enten-
dait toutefois pas le droit de vote, mais avant tout l'égalité sur le
plan social et en matière de droit privé.
Julie von May n 'était nullement la seule à penser ainsi. Les orga-
nisations féminines suisses revendiquèrent plus tôt et de ma-
nière plus unanime l'indépendance financière des femmes et le
même salaire pour le même travail que les droits politiques. La
plupart des femmes souffraient en effet plus directement de leur

7. Februar 1991
Frauensession
condition sur le plan du droit de la famille et dans leur vie profes-
sionnelle que de la privation des droits civiques. Cette réalité
était aussi la conséquence immédiate du dualisme prévalant
dans la société: comme on leur avait délégué les tâches les
plus diverses en matière d'assistance, les organisations fémini-
nes avaient une riche expérience des origines de la pauvreté et
de la discrimination liées à la condition réservée aux femmes
d'alors. Mues par ces considérations, elles exigèrent des hom-
mes politiques qu'ils aménagent des conditions juridiques tel-
les que les femmes soient à même de subvenir à leurs besoins
et à ceux des leurs.
Ces arguments marquèrent pendant des décennies le débat
sur la participation des femmes à la vie politique. Le fait que
l'égalité des sexes pouvait avoir une autre justification-à savoir
les droits fondamentaux - avait failli sombrer dans l'oubli. A ma
connaissance, Meta von Salis est la seule à avoir défendu ce
point de vue avec intransigeance. En 1887, elle rappelait qu'un
Etat qui faisait dépendre le principe de l'égalité devant la loi de
différences présumées au niveau des dons et des aptitudes de
ses citoyens était un Etat de peu de foi. Ses arguments égalitai-
res ne rencontrèrent certes pas un écho très favorable, mais ils
eurent le mérite de susciter un débat public sur le suffrage fémi-
nin. Dès les années 90, spécialistes du droit public, politiciens
et organisations féminines commencèrent à élaborer des sché-
mas pour intégrer de manière formelle la population féminine
aux processus décisionnels et aux actes de l'administration. Si
j'ai opté pour ce tour d'horizon complexe, alors que j'aurais pu
me limiter à parler de l'éligibilité et du droit de vote, c 'est parce
qu'en Suisse le problème fut abordé de façon pragmatique et
non théorique. Cela pouvait tenir au fait que, à la fin du
XIXe siècle, les structures des partis avaient perdu de leur rigi-
dité et qu'on avait vu apparaître de nouvelles formes de consen-
sus. Dans l'optique de la politique des partis, le suffrage féminin
représentait donc essentiellement un accroissement de l'élec-
torat potentiel. Prévoyance oblige, les partis avaient alors perçu
la nécessité d'entretenir des relations plus étroites avec les or-
ganisations féminines. A cette époque comme par la suite, ce
furent les groupes minoritaires qui éprouvèrent le plus ce be-
soin. Toutefois, ils ne poursuivirent pas les mêmes objectifs.
Les socialistes furent les premiers à adopter le suffrage féminin
dans leur programme età intégrer les femmes dans le parti. Les
catholiques, à l'inverse, essayèrent d'entraver le plus long-
temps possible la participation des femmes à la vie politique et
créèrent de ce fait des organisations chargées de canaliser in-
directement leur potentiel féminin. Ainsi réagirent les minorités
à la tentative de création de l'Alliance de sociétés féminines
suisses, laquelle aurait été une organisation hors parti défen-
dant les intérêts des femmes et représentant d'une seule et
même voix leurs préoccupations. En réalité, cette idée de créer
un «parti de femmes» avant la lettre n'avait pu se concrétiser.
Car, déjà à cette époque, les organisations féminines n'étaient
pas du tout du même avis quant à la forme que devait revêtir une
politique adaptée aux femmes.
Toujours est-il que, vers la fin du siècle passé, on s'était rendu
compte qu 'il fallait institutionnaliser la participation des femmes
à la vie publique. Plus on évoluait vers un Etat social, plus on
avait tendance à soumettre à la législation uniforme les ques-
tions touchant le domaine traditionnellement réservé aux fem-
mes. Il devenait donc nécessaire de réglementer la délégation
informelle des tâches, telle qu'elle avait été pratiquée jus-
qu'alors. Les organisations féminines, de même que des juris-
tes de renom, exigèrent qu'on légalise au moins le statu quo, à
savoir l'éligibilité des femmes dans les organismes scolaires,
ecclésiastiques ou spécialisés dans l'assistance en faveur des
.pauvres, sur les plans communal et cantonal. Cette stratégie
des petits pas se justifiait, car toute revalorisation de la contribu-
tion apportée par les femmes - si modeste fût-elle - devait être
«arrachée» à l'électorat masculin. Malgré les échecs du début,
l'introduction sectorielle et progressive de l'éligibilité des fem-
mes s'avéra une bonne formule, notamment parce qu'elle re-
présentait le plus petit dénominateur commun entre les partis,
mais aussi entre les femmes elles-mêmes.
Par rapport à cette stratégie de consensus, les partisanes du
suffrage féminin intégral étaient en mauvaise posture. Si elles
avaient réussi à constituer une formation, c'était plus sous l'in-
fluence de l'étranger que grâce à une situation politique favora-
ble en Suisse. Comme le suffrage féminin figurait au pro-
gramme de la gauche, les suffragettes avaient d'abord trouvé
peu de soutien auprès des organisations bourgeoises. Cela ex-
plique pourquoi l'Association pour le suffrage féminin fondée
en 1909 avait fait preuve de retenue dans ses exigences. Dans
ses publications, elle s'était certes référée à l'article 4 de la
Constitution fédérale, mais en pratique elle avait cherché à s'as-
socier aux organisations d'utilité publique qui souhaitaient
qu'on attribue à leurs membres des sièges dans des commis-
sions ainsi que des fonctions d'expertes, en échange des pres-
tations qu'elles fournissaient à la société.
C'est la Première Guerre mondiale qui vit culminer cette straté-
gie préparatoire; elle ouvrit de nouveaux domaines d'activité
aux femmes en matière d'assistance en faveur des soldats et
des réfugiés. En faisant un don en espèces conçu comme un
impôt de mobilisation volontaire, les femmes firent en outre par-
ler d'elles en tant que contribuables. La conscience politique
s'accrut aussi avec la solidarité nationale. La revendication du
droit de participation, qui passait avant la guerre pour une ca-
ractéristique non féminine, était à présent perçue comme la vo-
lonté d'assumer des responsabilités civiques. En décembre
1918, lorsque, encouragés par les efforts de démocratisation
auxquels on assistait dans toute l'Europe, les conseillers natio-
naux Greulich et Göttisheim exhortèrent le Conseil fédéral à per-
mettre l'introduction du suffrage féminin moyennant une modifi-
cation de la constitution, la plupart des associations féminines
se déclarèrent favorables à ces motions. C'est Hélène von Müli-
nen qui trouva la formule susceptible de faire l'unanimité en dé-
clarant que l'amour maternel avait aussi son rôle à jouer dans la
vie publique et qu'il fallait en tenir compte.
Toutefois, l'argument de l'amour maternel était une arme à dou-
ble tranchant, qui pouvait très bien se retourner contre les parti-
sans de l'égalité des sexes. On le vit en 1919 et 1920 dans di-
vers cantons, lors des votations sur l'introduction du suffrage fé-
minin. Le non issu des urnes incita donc le Conseil fédéral à ne
plus rien entreprendre dans ce domaine.
Deux raisons confortaient le gouvernement dans cette position:
l'opposition des grands partis bourgeois et le fait qu'on ignorait
si la majorité des femmes souhaitaient véritablement jouir des
droits politiques. Cette question était parfaitement justifiée.
N'avait-on pas vu, en 1919, la création, en pays de Vaud, d'un
premier mouvement appelé Ligue féministe antisuffragiste,
mouvement qui avait fait régulièrement des émules lorsqu'il
s'agissait de se prononcer sur le suffrage féminin? Ces oppo-
santes faisaient valoir que la participation de la femme à la politi-
que affaiblissait sa position au foyer et sapait son autorité mo-
rale. Certes, les effectifs de ces ligues ne furent jamais très
considérables, mais l'association pour le suffrage féminin, elle
non plus, ne vit pas véritablement grossir ses rangs. Dans
l'entre-deux-guerres, la plus grande partie des Suissesses
étaient représentées par les organisations confessionnelles ou
d'utilité publique, qui renforçaient résolument les bastions fémi-
nins datant de la fin duXIXe siècle. Mais leur engagement social
ne les empêcha pas, de cas en cas, de revendiquer le droit à la
parole. En 1929, lorsque, avec l'Alliance de sociétés féminines
suisses, l'Association pour le suffrage féminin déposa une péti-
tion pour rappeler que des motions étaient en suspens depuis
dix ans, elle obtint le soutien de la gauche, mais aussi celui de
toutes les associations de lutte contre l'alcoolisme. Grâce à ces
efforts conjoints, 250000 signatures furent récoltées, dont
170 000 émanaient de femmes.
Le fait que cette pétition soit restée sans effets s'explique de
plusieurs manières. D'une part, la crise économique mondiale
avait restreint le champ d'action des milieux politiques. Les
hommes étaient peu enclins à faire participer les femmes aux
luttes politiques, qui devenaient de plus en plus âpres. D'autre
part, la vague du fascisme avait atteint la Suisse. Des voix s'éle-
vaient pour demander la suppression progressive de la démo-
cratie, et non l'extension des droits démocratiques. Face à
cette menace, l'Association pour le suffrage féminin modifia
ses objectifs. En 1933 fut fondée la communauté de travail «La
femme et la démocratie», dont les membres militèrent pour le
maintien de l'Etat de droit. Les arguments qui, dans la lutte
contre le fascisme, suscitaient encore des prises de position

Session des femmes
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politiques musclées furent repris tels quels par les tenants de la
défense spirituelle du pays. L'inexistence du suffrage féminin
devint ainsi un label de qualité de la Suisse, pays préservé de la
tourmente où hommes et femmes occupaient la place qui leur
revenait. Le fait que, durant la Deuxième Guerre mondiale, les
Suissesses aient accepté d'être intégrées à l'économie de
guerre et à l'armée, trouvant qu'il s'agissait là d'obligations tout
à fait naturelles, était dû à cette mentalité de repli sur soi.
En 1945, la lutte pour l'égalité des sexes dut, pour ces raisons,
être reprise là où elle s'était arrêtée en 1919. Lorsque le postulat
Oprecht remit le suffrage féminin à l'ordre du jour, on discuta
d'abord en long et en large de la question de savoir s'il fallait ac-
corder des droits civiques aux femmes en contrepartie du bilan
- très largement positif - des prestations qu'elles avaient four-
nies.
Même les grandes organisations féminines eurent de la peine à
se départir du schéma dualiste. Pendant les années 50 encore,
certains firent remarquer que les femmes, immatures, avaient
besoin d'être chaperonnées, remarque qui fut accueillie avec
indignation. Toutefois, l'échec de nombreux projets cantonaux
visant à introduire le suffrage féminin «parla base» et le non sorti
des urnes en 1959 firent mûrir l'idée que la liberté personnelle
et la liberté politique ne constituaient pas la récompense d'une
bonne conduite - récompense que les hommes seraient libres
d'accorder aux femmes ou de leur refuser - mais qu'elles
étaient bien plus un droit fondamental garanti sur le plan interna-
tional. En 1948, année du centenaire de la Constitution fédé-
rale, l'Association pour le suffrage féminin fit placarder une
carte d'Europe où la Suisse figurait sous la forme d'une tache
noire. Par la suite, le fait - ô combien honteux - que la Suisse ne
réponde pas aux exigences de la Convention européenne des
droits de l'homme montra clairement que la plus vieille démo-
cratie du monde avait été largement dépassée par ses jeunes
consoeurs. L'intention du Conseil fédéral d'adhérer néanmoins
à cette convention tout en formulant des réserves - la principale
étant l'inégalité des femmes - finit par modifier radicalement
l'idée que les femmes se faisaient de la politique. Elles furent de
plus en plus nombreuses à abandonner leur domaine d'activité
traditionnel pour s'engager résolument en faveur des droits de
l'homme. Lorsqu'en 1971, sous la pression venue de l'intérieur
et de l'extérieur, le suffrage féminin finit par s'imposer, il n 'était
plus un témoignage de reconnaissance pour les fidèles servi-
ces rendus par les femmes; il était devenu un instrument dont
les femmes entendaient se servir pour défendre leur cause.
Aujourd'hui, la Session des femmes est plus qu'un simple acte
symbolique. Elle détermine je l'espère la position d'une majo-
rité de la population - et ce sont nous les femmes - sur son long
et, comme déjà mentionné, difficile chemin vers une égalité des
droits.
Präsidentin: Frau Privatdozentin Dr. Thanh-Huyen Ballmer-
Cao lehrt zurzeit an der Universität Zürich. Sie wird zum Thema
«L'avenir est à l'égalité» sprechen.
Mme Thanh-Huyen Ballmer-Cao: La Confédération fête cette
année son 700e anniversaire. Cependant, pour nous, les fem-
mes qui représentent la majorité de la population de ce pays,
notre histoire politique a commencé il y a tout juste vingt ans,
soit un siècle et demi plus tard que les hommes.
André Gide disait que «notre présent serait plein de tous les
avenirs, si le passé n'y projetait déjà une histoire». Comment
ne pas voir que le verre que nous voulons lever aujourd'hui est
loin d'être rempli et que, à l'aube de l'an 2000, beaucoup reste
encore à faire pour que l'égalité entre citoyens et citoyennes
soit réalisée dans notre pays que l'on appelle si volontiers «la
plus vieille démocratie du monde»?
Et pourtant, quelques progrès sont bien là. Apparemment,
certains font déjà partie du quotidien. Nombre de nos enfants
ont grandi avec les «nouveaux pères». Pour la jeune généra-
tion, les professions jusqu'alors réservées à un sexe sont dé-
sormais ouvertes à tous et à toutes. Dans l'administration,
après Monsieur Prix, nous avons eu également Madame -
même Mesdames - Egalité. Dans le domaine politique égale-
ment, certaines évolutions sont perceptibles, dont trois me
semblent importantes. Tout d'abord) le rapprochement du
comportement des électeurs et des électrices. Le taux de parti-
cipation tend en effet à s'égaliser entre les sexes. Si les hom-
mes sont toujours encore majoritaires parmi les votants, la pré-
sence féminine se renforce au fil des élections et des vota-
tions. Ainsi, les 20 pour cent de différence qui séparaient il y a
vingt ans les électeurs des deux sexes se sont réduits aujour-
d'hui de moitié. D'une certaine façon, on pourrait même dire
que c'est en partie grâce aux femmes que l'abstentionnisme
connaît une trêve ces dernières années au niveau fédéral. Le
rapprochement entre électeurs et électrices se manifeste éga-
lement à travers leur façon de voter. Les données empiriques
montrent que les écarts des prises de position sont minimes
dans beaucoup de votations et que les choix de parti devien-
nent plus similaires aux élections.
Aussi encourageante qu'elle soit, cette tendance au rappro-
chement ne signifie pas nécessairement l'avènement d'un
«vote des femmes» en Suisse. Il ne faut pas oublier que beau-
coup d'entre nous sont restées à la maison le jour de la vota-
tion fédérale sur l'égalité des droits, il y a dix ans. Il faut nous
rappeler qu'il y a trois ans, la majorité des électrices ont rejeté
l'assurance-maternité. Il ne faut pas oublier les inégalités des
chances d'élection entre les candidatures masculines et fémi-
nines qui montrent qu'aux urnes, les électrices, elles non plus,
ne font pas souvent «confiance aux femmes».
Ensuite, la vie militante connaît également une certaine effer-
vescence. Des associations se multiplient, des activités se di-
versifient. Parallèles aux grandes organisations féminines, on
est frappé de voir la profusion des projets, des réseaux d'en-
traide de femmes, lesquels ne sont plus désormais limités aux
grandes villes. Chacun d'eux défend à sa manière les intérêts
des femmes, cela parfois avec beaucoup de combativité. On
est également frappé par le fait que notre engagement en-
traîne de nouveaux défis. C'est ainsi que la lutte contre la pros-
titution s'étend à celle contre le tourisme sexuel, l'aide au dé-
veloppement à celle aux étrangères vivant ici en Suisse. De
nouveaux combats se livrent: le nucléaire, le génétique, la
science et la recherche, pour n'en citer que quelques uns.
Les mouvements de femmes sont donc bien là. Mais gar-
dons-nous de prendre du lobbying pour le pouvoir de déci-
sion, de confondre la formulation des problèmes avec leur so-
lution. L'effervescence des activités associatives reflète notre
solidarité, mais également nos diversités. Elle témoigne notre
souhait d'un autre pouvoir, mais également notre manque
d'expérience et d'influence politiques.
Enfin, dans les parlements et les exécutifs, on constate une
progression lente mais perceptible de la présence féminine.
C'est dans les législatifs des villes que les progrès sont les
plus marquants. En effet, la proportion de femmes députées y
est aujourd'hui d'environ 20 pour cent. Ce décollage relative-
ment rapide nous permet de ne pas figurer au dernier rang eu-
ropéen quant à la représentation des femmes dans les lieux de
décision. Pour différentes raisons inhérentes à l'histoire et au
système politique suisses, on assiste en vingt ans à l'émer-
gence de deux générations de femmes politiques dont la pré-
sence et l'engagement constituent un moteur important de la
construction de l'égalité entre hommes et femmes. Beaucoup
d'entre elles ont donné l'impulsion, mobilisé l'opinion publi-
que en faveur de la dignité et de la promotion des femmes.
Mais, dans une démocratie représentative, la sous-représen-
tation généralisée des femmes connote une signification parti-
culière. D'autant plus que le moteur du changement, dont
nous venons de parler, tourne le plus souvent à vide, et que
l'énergie disponible est insuffisante par rapport au poids à
mettre en mouvement.
Encore faudrait-il signaler à ce propos un autre problème qui
me paraît crucial: les difficultés de recrutement. Mobiliser et
convaincre les femmes semble devenir une bataille majeure.
Nous sommes fières lorsque nous regardons grandir la jeune
génération: ces adolescentes pour qui les femmes pilotes et
les menuisières font désormais partie du quotidien, ces jeunes
filles pour qui le droit de vote et l'égalité des droits représen-
tent d'ores et déjà des acquis. Nous sommes fières de leur ni-
veau de formation souvent supérieur au nôtre, fières de la tran-
quillité naturelle avec laquelle elles disent ce qu'elles veulent.
Mais inquiètes, nous le sommes également, non parce que les

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Frauensession
jeunes filles rêvent de nouveau du prince charmant comme
leur grand'mère, mais nous sommes inquiètes parce que
nous savons que cette génération devra faire face, elle aussi, à
la précarisation de l'emploi féminin, aux inégalités de la sécu-
rité sociale, à la féminisation de la pauvreté. Nous sommes
également inquiètes de constater que, pour beaucoup déjeu-
nes femmes, faire carrière dans l'économie privée, devenir
lionne ou soeur «optimiste» est plus passionnant que d'assu-
mer un mandat politique. D'autre part, il faudrait reconnaître
que dans un système de milice, au milieu d'un climat de
confrontation politique, la recherche du consensus et la prise
de décision sont de plus en plus difficiles. Ainsi, les consé-
quences de la perte du sens collectif, du manque d'attractivité
de l'engagement politique, de la baisse de prestige des autori-
tés publiques sont partagées autant par les hommes que par
les femmes.
Pourtant, gardons-nous de déplorer la «crise», voire la «perte
de substance» de la démocratie suisse, comme beaucoup
d'hommes le font. Cette nostalgie, je dirais ce romantisme, ne
sauraient être à mon avis partagés par les femmes. En effet, le
passé démocratique que certains pleurent aujourd'hui était
précisément celui qui excluait hier la majorité de son peuple.
Au contraire, femmes de Suisse, nous parlons aujourd'hui de
démocratie parce que nous en sommes les actrices et que
c'est grâce à l'égalité que la démocratie devient réalité.
Dans ce pays supposé être son berceau, la démocratie ne
mène pas une existence automatique. Ici comme ailleurs, sa
présence doit être ancrée dans les institutions, intégrée dans
la culture, bref, faire l'objet d'efforts collectifs permanents. Il ne
faut pas se contenter de faire le minimum et croire que l'égalité
se réalisera d'elle-même. Pour qu'elle devienne projet social,
inscrivons l'égalité dans nos lois, organisons sa concrétisation
et appliquons la dans notre quotidien. Pour que naissent une
volonté et une politique d'égalité, ne nous contentons pas de
gérer l'acquis. Notre partenariat avec les hommes ne viendra
pas tout seul. Il faudrait le préparer, ceci en nous montrant vigi-
lantes, innovatives et solidaires les unes des autres.
Nous ne sommes pas au centre de l'histoire face à ces problè-
mes. En effet, nous savons que nos voisines européennes se
sont engagées dans le même combat et qu'elles ont parcouru
ensemble un chemin plus long que le nôtre. Alors pourquoi ne
pas combler notre retard en prenant part aux mesures et aux
programmes initiés par la Communauté européenne en faveur
de l'égalité entre hommes et femmes? L'introduction en
Suisse d'un «standard minimum européen» en cette matière
est certes à souhaiter. Mais à notre avis, elle ne saurait nous
suffire. Abandonnons notre provincialisme viscéral et pensons
à l'Europe en construction. Nous ne voulons pas continuer à
arriver aux banquets les mains vides et à laisser les autres as-
sumer seules le travail et la responsabilité de cette entreprise
extraordinaire de l'humanité qui est celle de l'égalité. Nous
avons intérêt ainsi que le devoir moral de contribuer à notre
tour et de le faire activement. A l'adresse des esprits anxieux,
précisons tout de suite que la neutralité et la souveraineté na-
tionales ne nous font courir par là aucun risque. Les femmes
ne veulent engager la Suisse ni dans la guerre des sexes ni
dans celle du Golfe.
Non, nous ne sommes pas au centre de l'histoire. Levons
donc aujourd'hui le verre avec joie et sérénité, tout en sachant
que l'avenir a commencé. Il nous est de plus en plus difficile de
situer l'avenir uniquement par rapport au passé. En effet, tout
apprentissage a une fin et nous ne pouvons plus à l'infini pré-
texter de l'introduction tardive du suffrage féminin pour justifier
la lenteur avec laquelle l'égalité se concrétise dans ce pays.
Pour reprendre maintenant le mot de Gide, à savoir que «notre
présent serait plein de tous les avenirs, si le passé n'y projetait
déjà une histoire», il s'avère que, de toute évidence, l'avenir est
à l'égalité si nous ne restons pas continuellement prisonnières
de notre passé. C'est là un défi que je crois digne de relever.
En aurons-nous la volonté? (Applaudissements)
Die Eidgenossenschaft feiert dieses Jahr ihr TOOjähriges Beste-
hen. Für uns Frauen jedoch, die wir die Mehrheit dieses Landes
stellen, hat die politische Geschichte erst vor 20 Jahren begon-
nen, also anderthalb Jahrhunderte später als für die Männer.
André Gide sagte: «Notre présent serait plein de tous les ave-
nirs, si le passé n'y projetait déjà une histoire». (Unsere Gegen-
wart wäre voller Zukunft, wenn nicht die Vergangenheit bereits
eine Geschichte in sie hineinprojizierte). Wie sollte man nicht
sehen, dass das Glas, das wir heute, an der Schwelle zum
Jahr 2000, erheben wollen, noch lange nicht voll ist? Es bleibt
noch viel zu tun, bis die Gleichstellung zwischen den Bürgern
und den Bürgerinnen unseres Landes, das man gern als die äl-
teste Demokratie der Welt bezeichnet, erreichest.
Und doch, gewisse Fortschritte sind da. Einige gehören offen-
sichtlich bereits zum Alltag. Viele Kinder sind mit den «neuen
Vätern» aufgewachsen. Der Jugend stehen heute Berufe offen,
die bisher nur einem Geschlecht zugänglich waren. In der Ver-
waltung gibt es den Monsieur Prix, aber auch Madame - oder
gar Mesdames - Egalité. Und auch im politischen Bereich
zeichnen sich gewisse Entwicklungen ab. Drei davon erschei-
nen mir besonders wichtig: Da ist zunächst die Annäherung,
die sich im Verhalten der Stimmbürgerinnen und der Stimmbür-
ger abzeichnet. Die Stimm- und Wahlbeteiligung der Frauen
gleicht sich immer mehr jener der Männer an. Zwar gehen im-
mer noch mehr Männer als Frauen an die Urne, doch nimmt die
Beteiligung der Frauen von Abstimmung zu Abstimmung und
von Wahl zu Wahl zu. In gewisser Weise könnte man sogar sa-
gen, dass sich in den letzten Jahren die Abstinenz bei eidge-
nössischen Abstimmungen gerade auch dank den Frauen nicht
verstärkt hat. Auch das Stimmverhalten widerspiegelt diese An-
näherung. Untersuchungen zeigen, dass die Stellungnahmen
der Frauen und der Männer bei vielen Abstimmungen nur minim
voneinander abweichen und Frauen und Männer bei Wahlen in
zunehmendem Masse ähnlich entscheiden.
So ermutigend diese Tendenz auch ist, so bedeutet sie doch
nicht notwendigerweise, dass man in der Schweiz von einem
«Frauenvotum» sprechen könnte. Vergessen wir nicht, wie viele
von uns bei der Abstimmung über «Gleiche Rechte für Mann
und Frau» vor zehn Jahren zu Hause geblieben sind. Erinnern
wir uns auch daran, dass die Mehrheit der Stimmbürgerinnen
vor drei Jahren die Mutterschaftsversicherung abgelehnt hat.
Zu erwähnen ist auch, wie ungleich die Wahlchancen zwischen
Kandidatinnen und Kandidaten sind und wie wenig Vertrauen
selbst Wählerinnen den Frauen entgegenbringen.
Auch im konkreten Einsatz der Frauen tut sich etwas. Die Zahl
der Vereinigungen nimmt zu, und die Tätigkeiten werden vielfäl-
tiger. Mit Erstaunen kann man sehen, wie auch ausserhalb der
grossen Frauenorganisationen eine Fülle von Projekten, von
Netzen für gegenseitige Hilfe unter Frauen, entstehen, und zwar
nicht mehr nur in den Städten. Sie alle verteidigen, jedes auf
seine Weise, die Interessen der Frauen, manchmal auch mit viel
kämpferischem Elan. Erstaunlich ist auch, dass unser Engage-
ment weiteren Herausforderungen ruft. So ist aus dem Kampf
gegen die Prostitution auch ein Kampf gegen den Sextourismus
geworden und aus der Entwicklungshilfe auch eine Hilfe für die
Ausländerinnen, die hier bei uns in der Schweiz leben. Und
neue Kämpfe sind in ändern Bereichen zu führen: Kernenergie,
Gentechnologie, Wissenschaft und Forschung, um nur einige
zu nennen.
Frauenbewegungen sind also wirklich da. Hüten wir uns aber
davor, das Einflussnehmen auf Entscheidungen mit Entschei-
dungsgewalt und die Problemformulierung mit Problemlösung
zu verwechseln. Die Lebendigkeit und Vielfalt der Tätigkeiten in
Frauenvereinigungen widerspiegeln unsere Solidarität, aber
auch unsere Unterschiede. Sie zeugen von unserem Wunsch
nach einer anderen Art von Macht, aber auch davon, dass uns
politische Erfahrung und politischer Einfluss fehlen.
Schliesslich ist festzustellen, dass in den Parlamenten und Exe-
kutiven die Frauen zwar langsam, aber durchaus erkennbar prä-
senter werden. Am grössten sind die Fortschritte in den Stadt-
parlamenten (rund 20 Prozent Frauenvertretungen). Dank die-
sem verhältnismässig raschen Start figurieren wir, was die Ver-
tretung der Frauen in den Entscheidungszentren betrifft, in Eu-
ropa nicht im letzten Rang. Aus verschiedenen Gründen, die in
unserer Geschichte und im politischen System der Schweiz lie-
gen, sind in den 20 Jahren zwei Generationen von politisch en-
gagierten Frauen herangewachsen, die mit ihrer Präsenz und
ihrem Engagement die treibende Kraft in den Bemühungen um
Gleichstellung von Mann und Frau waren. Viele von ihnen ha-

Session des femmes
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ben Impulse gegeben und die öffentliche Meinung für die
Würde und die Förderung der Frau mobilisiert.
Aber in einer repäsentativen Demokratie kommt der allgemei-
nen Untervertretung der Frauen eine besondere Bedeutung zu,
um so mehr als die Bemühungen um Gleichstellung, von denen
wir gesprochen haben, oft nicht greifen und die verfügbare
Energie nicht ausreicht, um das zu bewegen, was bewegt wer-
den muss.
In diesem Zusammenhang ist auf ein weiteres, entscheidendes
Problem hinzuweisen: die Schwierigkeit, Frauen für politische
Anliegen zu gewinnen. Die Frauen zu mobilisieren und zu über-
zeugen, scheint eine Hauptaufgabe zu werden. Wir sind stolz,
wenn wir auf die heranwachsende Generation schauen: diese
jungen Frauen, für die Pilotinnen und Schreinerinnen zum Alltag
gehören und für die das Stimm- und Wahlrecht und rechtliche
Gleichstellung bereits feste Errungenschaften sind. Wir sind
stolz auf ihre Ausbildung, die oft besser ist als unsere, und stolz
auf die natürliche Ruhe, mit der sie das, was sie wollen, auch
sagen. Trotzdem sind wir beunruhigt. Nicht, weil diese Mäd-
chen wie ihre Grossmütter auch wieder vom Märchenprinzen
träumen. Wir sind vielmehr beunruhigt, weil wir wissen, dass
auch diese Generation zu kämpfen haben wird gegen Verknap-
pung und Unsicherheit der Arbeitsplätze für Frauen, gegen un-
gleiche Behandlung im Bereich der Sozialversicherungen und
gegen die Armut, von der zunehmend Frauen betroffen sind.
Besorgt sind wir auch darüber, dass es viele Frauen interessan-
ter und faszinierender finden, in der Privatwirtschaft Karriere zu
machen, als in unserem Milizsystem ein politisches Mandat zu
übernehmen und sich dem rauhen Klima der politischen Kon-
frontation auszusetzen, in dem Konsens und Entscheidfindung
immer schwieriger werden. Schwindender Gemeinschaftssinn,
geringe Attraktivität des politischen Engagements und abneh-
mendes Prestige der Behörden wirken sich auf Männer und
Frauen gleichermassen aus.
Hüten wir uns jedoch davor, über die «Krise» oder gar den «Sub-
stanzverlust» der schweizerischen Demokratie zu klagen, wie
viele Männer es tun. Diese romantische Nostalgie können mei-
ner Meinung nach die Frauen nicht teilen, denn die demokrati-
sche Vergangenheit, der heute manche nachtrauern, ist genau
jene Vergangenheit, in der die Mehrheit der Bevölkerung von
der Mitgestaltung des politischen Lebens ausgeschlossen war.
Im Gegenteil, wir Schweizer Frauen reden heute von Demokra-
tie, weil wir sie mittragen und weil sie erst durch die Gleichstel-
lung gelebte Wirklichkeit wird.
Die Demokratie ist in diesem Land, das als ihre Wiege gilt, nicht
einfach automatisch gegeben. Hier wie anderswo muss sie in
den Institutionen verankert und Teil der Kultur sein. Kurz: Wir
müssen uns ständig in gemeinsamer Anstrengung um sie be-
mühen. Man darf sich nicht mit einem Minimum zufriedengeben
und glauben, die Gleichstellung verwirkliche sich selbst. Damit
sie gesellschaftliche Realität wird, müssen wir sie in unsere Ge-
setze einbringen, ihre Verwirklichung organisieren und sie im
Alltag anwenden. Wenn ein Wille zur Gleichstellung und eine
Gleichstellungspolitik entstehen sollen, dürfen wir uns nicht mit
dem bis heute Erreichten zufrieden geben. Unsere Partner-
schaft mit den Männern kommt nicht von selbst. Wir müssen sie
vorbereiten, indem wir wachsam und innovativ sind und uns
einander solidarisch verpflichtet fühlen. Wir stehen im Kampf
mit all diesen Problemen nicht in vorderster Linie. Unsere euro-
päischen Nachbarinnen kämpfen um die gleiche Sache und
haben gemeinsam einen weiteren Weg zurückgelegt als wir.
Warum sollten wir deshalb unseren Rückstand nicht dadurch
wettmachen, dass wir uns an den Massnahmen und Program-
men der Europäischen Gemeinschaft für die Gleichstellung von
Mann und Frau beteiligen? Die Verwirklichung eines «europäi-
schen Minimalstandards» in diesem Bereich ist sicher er-
wünscht. Unserer Meinung nach kann dies aber nicht genügen.
Geben wir unseren eingefleischten Provinzialismus auf und
denken wir an die Neugestaltung Europas. Wir wollen nicht wei-
ter mit leeren Händen dastehen und Arbeit und Verantwortung
für dieses ausserordentliche Unternehmen der Menschheit,
wie es die Verwirklichung der Gleichstellung ist, den ändern
überlassen. Wir haben ein Interesse daran und auch die morali-
sche Pflicht, selber aktiv dazu beizutragen. Zuhanden der Be-
sorgten möchte ich sofort beifügen: Die nationale Neutralität
und Souveränität werden davon nicht tangiert. Die Frauen wol-
len die Schweiz Weder in einen Krieg der Geschlechter noch in
den Golfkrieg verwickeln.
Nein, wir sind nicht vorne mit dabei. Erheben wir deshalb heute
das Glas in Freude und Heiterkeit, tun wir es aber im Bewusst-
sein, dass die Zukunft erst begonnen hat. Wir können es uns im-
mer weniger erlauben, die Zukunft allein unter dem Gesichts-
punkt der Vergangenheit zu betrachten. Jede Lehrzeit muss
einmal ein Ende haben, und wir können die Langsamkeit, mit
der es mit der Gleichstellung in der Schweiz vorangeht, nicht
dauernd mit der späten Einführung des Frauenstimmrechts ent-
schuldigen.
Ich zitiere noch einmal das Wort von Gide: «Notre présent serait
plein de tous les avenirs, si le passé n'y projetait déjà une his-
toire.» Der Gleichstellung gehört die Zukunft, wenn wir nicht
ständig Gefangene unserer Vergangenheit bleiben. Dies ist
eine hohe Herausforderung, die es anzunehmen gilt. Haben wir
den Willen dazu?
Präsidentin: Jetzt werden zwei aktive Parlamentarierinnen
über ihre persönlichen Erfahrungen im Parlament sprechen,
nämlich Frau Ständerätin Josi Meier und Frau Nationalrätin
Dr. Lilian Uchtenhagen. Sie wurden beide 1971 nach Einfüh-
rung des Frauenstimm- und -Wahlrechts in die eidgenössi-
schen Räte gewählt. Sie sind heute die einzigen noch aktiven
Parlamentarierinnen aus dieser ersten 
Frauengeneration.
(Beifall)
Frau Josi Meier: 1930 war in einem grossen deutschen Lexi-
kon, dem «Meyer», zu lesen: «Weib = erwachsene Person
weiblichen Geschlechts. Die Stellung des Weibes richtet sich
bei den verschiedenen Völkern nach den Begriffen der Män-
ner von ihrem Wert.»
Gleichzeitig hiess es im «Larousse»; «Frau = Weibchen des
Mannes, menschliches Wesen,» - immerhin - «das organisiert
ist, Kinder zu empfangen und auf die Welt zu setzen.» (Heiter-
keit)
Das war das Verständnis von unserer Rolle noch in der ersten
Jahrhunderthälfte. Nach dem Zweiten Weltkrieg brachen wir
aus diesem Organigramm aus und begannen den langen
Marsch nach Bern. Es ging darum, uns nicht mehr «nach den
Begriffen des Mannes von unserem Wert» definieren zu las-
sen, sondern das selbst zu tun. Wir hatten schliesslich eine Pe-
tition von 1929 mit über hunderttausend Unterschriften und
zwei Saffa-Ausstellungen hinter uns. Der Weg war nicht leicht,
aber von immer vergnüglicheren Zwischenhalten unterbro-
chen. Ab 1959 folgten die Durchbrüche in der politischen
Gleichberechtigung. Ich zählte die abbröckelnden Nein-Stim-
men von Jahr zu Jahr mit steigender Befriedigung.
Schauen Sie nun nach oben, vorne in der Mitte, oberhalb des
Mythenbildes. Ich zitiere aus der Festschrift zur Eröffnung des
Bundeshauses: «Oben sitzt die Sage in der Mitte der Kinder-
schar, der sie die grossen Thaten der Vorfahren erzählt und sie
zu gleichem patriotischem Handeln anspornt.» Wir Hessen uns
anspornen. Der Künstler Brandenberg, der hier am Werk war,
ahnte nicht, wie sehr! (Heiterkeit, Beifall)
Als wir zu neunt im Dezember 1971 hier einzogen (Ende Ses-
sion waren wir schon zehn Frauen), hatten wir eine wichtige
Lektion gelernt: Nicht nachgeben gewinnt! Sie sollte uns zu-
gute kommen, denn die Begrüssungsansprache des Ratsprä-
sidenten liess erkennen, dass uns immer noch eine eher deko-
rative Rolle zugedacht war. Unser Charme, meinte der Präsi-
dent, würde sicher dazu beitragen, das Interesse an der parla-
mentarischen Arbeit auf eine breitere Basis zu stellen. (Heiter-
keit) Charme hätte die einzige historische Frauengestalt ne-
ben so vielen Männern aus unserer Geschichte, die Stauffa-
cherin, nicht an den Ehrenplatz in diesem Hause gebracht
(rechts neben dem Mythenbild). Ihr handfester, zukunftsge-
richteter Realismus («schau vorwärts, Werner, nicht hinter
dich») verhalf ihr dazu! Wir müssen eben auch fähig und wil-
lens sein, wie Mère Royaume anlässlich der Escalade in Genf,
einmal einen heissen Suppentopf handfest auf allzu hoch er-
hobene Köpfe hinunterzuleeren.
Wir haben jedenfalls 1971 nicht nur Farbe, sondern unkonven-
tionelle Denkarten und Verhaltensweisen in dieses Haus ge-

7. Februar 1991
13
Frauensession
bracht. Die Sicht der Frau zu den Problemen unseres Staates
fehlte nicht mehr. Als die ersten paar Anträge von Frauen über-
raschend im Plenum durchgekommen waren, räumte man
uns sofort Plätze in den Kommissionen ein. Geschenkt gibt es
nichts hier. So verlangten wir denn Präsidien von Kommissio-
nen, auch im aussenpolitischen oder im Finanzbereich. Die
Versuche, uns auf bestimmte Stimmverhalten zu verpflichten,
schlugen fehl. Als Kollege Eisenring (der wie Frau Uchtenha-
gen und ich zum Inventar des Hauses gehört) in seiner be-
kannten Liebenswürdigkeit raunte, «die Wiiber stönd wider
lätz uuf», konterte Kollegin Thalmann trocken: «Meint wider
ein', mierchönd nid' selber dengge.» Heute jedenfalls können
wir auf etliche gute Resultate im Kindes- und Eherecht, im So-
zialversicherungs- und Strafrecht, aber auch im Verfassungs-
recht mit seinem neuen Artikel 4 BV verweisen. Verschiedene
Vorlagen brachten wir nur dank unserer interfraktionellen Soli-
darität zum Ziele. Und bei allen Unterschieden der Weltan-
schauungen versuchten wir, nicht ohne Erfolg, dem Inter-
essenfilz zu widerstehen. Unabhängigkeit war unser Leitwort.
(Beifall)
All das ist nur ein Anfang. Vor wenigen Tagen besorgte ich mir
einen neuen Pass, neuestes Modell! Vorne steht darauf: «Der
Inhaber dieses Passes ist Schweizeröürger und kann jederzeit
in die Schweiz zu rückkehren.» Kürzlich revidierten wir das Bür-
gerrechtsgesetz. Artikel 27 lautet: «Ein Ausländer kann nach
Eheschliessung mit einem Schweizer» (grosse Heiterkeit) «ein
Gesuch um erleichterte Einbürgerung stellen.» Gemeint sind
natürlich nicht zwei Männer. Aber das muss man, oder besser
gesagt, muss die Frau wissen: Sie ist meistens mitgemeint.
Das ist schon ein grosser Fortschritt gegenüber 1971.
Ich bekenne mich an der kritisierten Gesetzesformulierung
mitschuldig. Auch ich zog es vor, in diesem Bürgerrechtsge-
setz für das Anliegen, lies die Besserstellung, der Frau zu
kämpfen, und liess die Frau der Form nach Mann sein. Die
Sprache hat aber ihre Wirkung. Sie schafft Bewusstsein. Wenn
in welschen Zeitungen die Anzeige erscheint: «Monsieur Jean
Dupont et Madame» sowie «Gérard Dupont» geben die Geburt
ihres Sohnes und Bruders Pierre bekannt, dann kann man
schon darüber staunen, dass drei Männer Namen haben, die
Frau aber keinen. Was zum Donner hats/e überhaupt in dieser
Geschichte zu suchen? Solange Mütter sprachlich auf der An-
onymitätsstufe von Leihmüttern bleiben, haben wir die Verhält-
nisse nicht so geregelt, wie es einer gleichen Personenwürde
von Mann und Frau zukommt. (Beifall)
Sprache ist verräterisch. Kürzlich habe ich das aussagekräf-
tige neue Duden-Taschenbuch, Band 22, «Wie sagt man in
der Schweiz?», entdeckt. «Fr.» steht dort nicht als Abkürzung
für die Anrede «Frau», sondern für Franken. «Fräulein» steht
darin richtigerweise mit dem Vermerk «veraltet». «Frau» kommt
darin nicht vor, nur die Frauenspitäler - und ich denke verär-
gert an die verworfene Mutterschaftsversicherung.
Den Begriff «Mann» habe ich (im Duden-Bedeutungswörter-
buch) neckischerweise zwischen «Manko» und «Mannequin»
gefunden; im «Schweizer Duden» steht er (Heiterkeit) mit dem
Hinweis auf «Mannen (hat lobende, leicht scherzhafte Bedeu-
tung, wackere, tüchtig bewährte Männer)». Sie erkennen das
solide Strickmuster!
Alle diese Hinweise deuten an, dass der Bewusstseinswandel
erst an seinem Anfang steht. Noch wird in den Korporationen
um das Mitbestimmungsrecht der Frau gerungen, noch harrt
das Rechtsetzungsprogramm zum Gleichberechtigungsarti-
kel in weitesten Teilen auf seine Realisierung, von Rückschlä-
gen bei Wahlen und ähnlichen Gelegenheiten nicht zu spre-
chen. Meine Damen! Ein Siebentel Frauen im Parlament ge-
nügt nicht, um dieses Programm zügig voranzubringen. (Bei-
fall) Gegenwärtig stelle ich zudem eine Tendenz fest, bei allen
bestehenden Ungleichheiten nur jene auszumerzen, wo
Frauen sogenannte Privilegien haben. Ich bin aber nicht be-
reit, den Altersunterschied 62/65 bei der AHV aufzugeben, so-
lange zuhauf Ungleichheiten aller Art zu unserem Nachteil be-
stehen, wie etwa die niederen Frauenlöhne. (Beifall) Wir brau-
chen Ihre Mithilfe, damit Gleichberechtigung nicht zu einem
formalen Postulat verkommt. Gleichberechtigung ist und
bleibt ein Postulat der Gerechtigkeit, einer christlichen Kardi-
naltugend, die auch verlangt, dass Ungleiches ungleich be-
handelt wird. Wo Mutter-sein oder Mutter-werden-können be-
teiligt sind, wollen wir unterschiedliche Regelungen. Auch
deshalb habe ich in der Debatte über die Gleichberechtigung
immer ein Freihalten der Frau vom Kampfeinsatz in der Armee
verlangt.
Ohne uns geht nichts. Wir sind allerdings mit dem Willen ange-
treten, die anstehenden Probleme partnerschaftlich zu lösen.
Das braucht, wenn die Suppentöpfe zurückgehalten werden
sollen, auch Schritte seitens der Männer. Auch deren Emanzi-
pation von falschen Bindungen ist nötig, um eine funktions-
tüchtige Schweiz mit einer total revidierten Verfassung zu ge-
stalten. Eine auf Europa und die Welt hin offene Schweiz: eine
Schweiz, deren Menschen sich bewusst werden, dass sie
nicht Mittelpunkt, sondern vielmehr Teil einer gesamten, ge-
fährdeten Schöpfung sind. Eine solche Schweiz setzt voraus,
dass Eigenschaften, welche als weiblich gelten, vermehrt
auch seitens der Männer zum Einsatz kommen. Vor 20 Jahren
wollte man uns zurückhalten mit dem Slogan «Die Frau gehört
ins Haus». Wir brauchten Jahre, bis wir diesen Satz richtig ver-
standen. Jetzt haben wir ihn endlich verinnerlicht, mit Hilfe der
jungen Generation. Natürlich gehören wir ins Haus: ins Ge-
meindehaus, ins Bundeshaus! (Heiterkeit, Beifall)
Wir sind vor 20 Jahren in die heute siebenhundertjährige Ge-
schichte dieses Landes eingetreten. Wir sind alle aufgerufen,
bewusst, tatkräftig und namengebend an seiner Zukunft mit-
zuwirken! (Stehende Ovation)
On lit dans un dictionnaire allemand connu datant de 1930, le
Meyer, à l'article «femme» (Weib): «femme: personne adulte de
sexe féminin. La position de la femme, dans divers peuples, est
fonction de la valeur que l'homme lui attribue.» (Traduction)
On lit aussi dans le Larousse: «femme: femelle de l'espèce hu-
maine, être humain», ouf!, «qui conçoit et met au monde les en-
fants.» (Traduction)
Voilà ce qu'on pensait de notre rôle dans la première moitié du
siècle. Une fois la Deuxième Guerre mondiale terminée, nous
en sommes sorties et avons entamé notre Longue Marche sur
Berne. Nous ne voulions plus des valeurs que les hommes
nous avaient attribuées, nous voulions nous définir nous-
mêmes, car enfin nous avions une pétition signée en 1929 par
plus de cent mille personnes et avions organisé deux exposi-
tions SAFFA. Ce ne fut pas facile, mais les haltes que nous fîmes
en chemin furent épiques. En 1959 commença la conquête des
droits politiques. D'année en année, je vis diminuer les «non» et
augmenter ma satisfaction.
Vous voyez devant vous, au-dessus du tableau des Mythen, un
fronton. Je cite un livre datant de 1902 où il est décrit: «Au fron-
ton, la Légende, entourée d'enfants auxquels elle raconte les
exploits de nos ancêtres qu'elle cite comme un exemple à sui-
vre.» Eh bien, l'exemple, nous l'avons suivi. Le sculpteur Bran-
denberg, père dudit fronton n'imaginait pas à quel point!
Lorsque, en décembre 1971, nous entrâmes à neuf dans cette
salle (à la fin de la session, nous étions déjà dix!), nous avions
appris une chose: que pour gagner, Une fallait pas céder. Heu-
reusement, carie président, dans son allocution de bienvenue,
faisait entrevoir le rôle - plutôt décoratif - qui nous était dévolu.
Notre charme, dit-il, contribuerait à n'en pas douter à renforcer
l'intérêt du travail parlementaire. Le charme seul n'aura certai-
nement pas donné à la femme de Stauffacher, seule figure his-
torique féminine de cette maison à côté des innombrables hom-
mes que compte notre Histoire, la place d'honneur qu'elle oc-
cupe ici, à droite du grand tableau. Cette place, elle la doit bien
plus à son réalisme, à son courage et à sa vision de l'avenir
(«Regarde devant toi, Werner, pas derrière!»). Nous, nous de-
vons aussi avoir la volonté et la capacité, comme la Mère
Royaume, de renverser une marmite de soupe bouillante sur les
têtes dures qui ne veulent pas s'incliner.
En 1971, nous n'avons pas seulement annoncé la couleur,
nous avons introduit dans cette maison des manières de pen-
ser et des attitudes nouvelles. La vision, par les femmes, des
problèmes de l'Etat ne faisait donc plus défaut. Et lorsque nos
premières motions furent, oh! surprise!, adoptées par le plé-
num, on nous concéda aussitôt quelques places dans les com-
missions. Dans cette maison, c'est donnant, donnant! Aussi
avons-nous réclamé la présidence de commissions, même

Session des femmes
14
7 février 1991
celle de la commission de politique étrangère et de la commis-
sion des finances. Les tentatives de ceux qui voulaient nous
contraindre à voter comme eux ont tourné court. Et lorsque no-
tre confrère député Eisenring, qui comme Madame Uchtenha-
gen et moi-même fait partie des meubles de cette maison, s'ex-
clama avec toute l'amabilité qu'on lui connaît: «Une fois déplus,
les bonnes femmes ne peuvent pas voter correctement!» (tra-
duction), notre consoeur Thalmann lui répondit du tac au tac:
«En voilà encore un qui nous croit incapables dépenser!» (Tra-
duction) Quoi qu'il en soit, nous pouvons aujourd'hui faire état
de quelques résultats en matière de droit matrimonial et de droit
des enfants, de droit des assurances sociales et de droit pénal,
mais aussi en matière de droit constitutionnel avec le nouvel
article 4. Et c'est à notre solidarité, par-delà nos opinions et no-
tre appartenance à un groupe, que nous devons d'avoir fait pas-
ser plus d'un projet. Nous avons essayé, non sans succès, de
résister aux pratiques politiciennes partisanes. L'indépen-
dance était notre devise.
Tout cela n 'est qu 'un début. Il y a quelques jours, j'ai demandé
un passeport nouvelle formule. Qu'y lit-on à la première page?:
«Le titulaire de ce passeport est citoyen suisse et peut rentrer
en Suisse en tout temps.» Récemment encore, nous avons ré-
visé la loi sur la nationalité dont je vous lis l'article 27: «Un étran-
ger peut, en suite de son mariage avec un ressortissant suisse,
formuler une demande de naturalisation facilitée...... Il n'est
évidemment pas question ici de deux hommes, mais il faut le
savoir; il faut surtout que la femme le sache, car c 'est elle qui est
le plus souvent visée, ce qui est déjà un grand progrès par rap-
porta 1971.
Je plaide ici coupable, avec les autres, car moi aussi j'ai préféré
lutter dans cette loi pour la cause des femmes, pour qu'elles
aient un meilleur statut, quitte à les affubler de la forme mascu-
line. N'oublions pas toutefois que la langue n'est pas inno-
cente, qu'elle produit des effets, qu'elle crée une conscience.
Quand on lit dans les journaux romands: «Monsieur et Madame
Jean Dupont et leur fils Gérard sont heureux de vous annoncer
la naissance de Pierre, né le....», on s'étonne que les trois hom-
mes aient un nom et un prénom et que la femme, elle, n'en ait
pas. Mais que diable venait-elle donc faire dans cette galère?
Tant que les mères demeureront, au niveau du langage, des
mères porteuses sans nom, les femmes n'auront pas acquis la
dignité qui fait d'elles les égales des hommes.
Le langage est traître. Tout récemment encore, je feuilletais le
nouveau Duden-Taschenbuch no 22, qui a pour titre «Wie sagt
man in der Schweiz?», et qui le porte bien. On y apprend que
l'abréviation Fr. ne veut pas dire Frau (femme) mais Franken
(francs suisses), que l'appellation Fräulein (Mademoiselle) est
dépassée, ce qui est juste, mais on cherche en vain le terme de
Frau, par contre on y trouve celui de Frauenspitäler (cliniques
pour femmes), ce qui m'a rappelé -et ce n 'est pas un bon sou-
venir - le rejet de l'assurance-maternité.
J'ai trouvé dans un autre dictionnaire (le Duden-Bedeutungs-
wörterbuch) le terme de Mann (homme) coincé entre Manko
(manque) et Mannequin; amusant, non!; ce terme figure en-
core dans le Duden suisse avec une référence à Mannen
(terme légèrement élogieux ou légèrement moqueur désignant
des hommes braves et vaillants). Vous reconnaissez la fermeté
du mode d'emploi!
Tout cela montre une chose: qu'on en est au tout début d'une
prise de conscience. N'oublions pas que les femmes luttent en-
core pour avoir le droit à la parole dans les corporations et
qu'on attend encore, dans maints domaines, la mise en oeuvre
du programme législatif d'application de l'article constitution-
nel sur l'égalité, pour ne pas parler des retours en arrière au mo-
ment des élections ou de manifestations du genre. Mesdames,
seul un septième des parlementaires sont des femmes et ce
n 'est pas suffisant pour faire avancer le programme. Je note en
outre qu'on fait actuellement tout pour éliminer les inégalités là
où les femmes ont soit - disant des privilèges. Je ne suis pour
ma part pas disposée à abandonner la différence instituée dans
l'âge de la retraite des femmes et des hommes tant que subsis-
teront autant d'inégalités à notre détriment, notamment en ma-
tière de rémunération. Nous avons besoin de votre aide pour
que l'égalité des sexes ne devienne pas un postulat formel. Car
l'égalité des sexes est et demeure un postulat de justice, le pos-
tulat d'une vertu cardinale chrétienne qui exige aussi que l'on
traite l'inégalité par l'inégalité. Nous voulons donc des disposi-
tions spéciales pour les femmes qui sont mères ou qui peuvent
l'être. C'est la raison pour laquelle j'ai toujours refusé que les
femmes soient enrôlées dans les unités combattantes de
l'armée.
Rien ne marche sans nous, pourtant nous avons annoncé notre
désir de résoudre les problèmes dans la concertation. Les
hommes doivent donc eux aussi faire des concessions ou alors
gare aux marmites! Ils doivent aussi s'émanciper, donc rompre
des liens néfastes, pour pouvoir faire de la Suisse, une fois
achevée la révision totale de la constitution, un Etat capable de
fonctionner, une Suisse ouverte à l'Europe et au monde, dont
les habitants auront cessé de croire au nombrilisme et qui, au
contraire, auront reconnu qu 'ils sont une partie de la création et
menacés comme elle. Encore faudra-t-il, pour qu'une Suisse
comme celle-là voie le jour, que les hommes fassent preuve de
plus en plus des qualités que l'on dit féminines. Il y a vingt ans,
on voulait nous retenir à la maison. Il nous a fallu des années
pour comprendre ce qu'on entendait par là. Et aujourd'hui nous
l'avons parfaitement intériorisé, grâce aux jeunes générations.
Oui, c'est la maison qui est notre vocation, la maison de com-
mune, le Palais fédéral!
Nous sommes entrées il y a vingt ans dans l'histoire de ce pays
qui fête son 700e anniversaire. Nous sommes toutes appelées
à oeuvrer à son avenir, pour y imprimer notre marque en toute
conscience et de toute noire force!
Präsidentin: Ich danke Ihnen, Frau Ständerätin Meier. Ich
glaube, der Beifall hat Ihnen gezeigt, dass Ihre Worte auf sehr
guten Boden gefallen sind.
Frau Lilian Uchtenhagen: Ich war 19 Jahre alt, als ich mich
zum ersten Mal öffentlich für die Frauenrechte einsetzte: Zu-
sammen mit einer älteren, bekannten Frauenrechtlerin vertrat
ich die Ja-Parole zum Stimmrecht auf Gemeindeebene im
Kanton Solothurn. In den fünfziger und sechziger Jahren wa-
ren es dann nicht mehr zu zählende Auftritte in Kirchge-
meinde- und Gemeindesälen und all den Sälen der «Löwen»,
«Rösslis» und «Bären» landauf, landab. Besonders gross war
der Einsatz von uns Frauenrechtlerinnen bei der eidgenössi-
schen Vorlage vom 1. Februar 1959. Neben den üblichen kon-
tradiktorischen Streitgesprächen verteilten wir auf den Stras-
sen und Plätzen unsere Abzeichen an widerstrebende Pas-
santen, sortierten und verpackten nächtelang Werbematerial,
buken zur Geldbeschaffung Kuchen für unsere Basare.
Das Resultat war bitter: Die Vorlage wurde mit einem Nein-
Stimmenanteil von 69 Prozent verworfen, 1959. Die Enttäu-
schung war gross, aber noch grösser war unsere Wut. Jetzt
wurden wir kämpferischer: In Basel kam es zum Lehrerinnen-
streik; der 1. Februar wurde zum Frauenstimmrechtstag er-
klärt, an dem wir mit Fackelzügen durch die Strassen mar-
schierten. Bei Abstimmungen und Wahlen schmückten wir die
Abstimmungslokale mit unserem Signet, einer Frau mit ver-
bundenem Mund. 1969 kam es zum Marsch der Frauen nach
Bern.
Und dann, am 7. Februar 1971, war es endlich soweit: «Den
Frauen zuliebe» (so hiess damals der behutsame Slogan) leg-
ten die Männer «ein männliches Ja» ein.
Meine Erfahrungen sind etwas anders als die Vorschläge von
Herrn Affolter: Das «etwas kämpferischer Werden» hat unserer
Sache nicht geschadet, wie es schon damals immer hiess,
sondern genützt. Deswegen ist auch zu hoffen, dass der von
Gewerkschaften organisierte Streik, die Arbeit am 14. Juni
1991 kurz niederzulegen, vielleicht mehr hilft als alle unsere
wunderbaren Vorstösse und Interventionen. (GrösserBeifall)
Wir Frauen wissen es: Wir haben seither in bezug auf die recht-
liche Gleichstellung der Frau viel erreicht. Aber ein unvorein-
genommener Blick in die Lebensrealität von Frauen bestätigt,
was auch grosse wissenschaftliche Untersuchungen immer,
wieder feststellen: Es kann keine Rede davon sein, dass
Frauen die gleichen Möglichkeiten haben, ihre Begabungen
und Fähigkeiten zu entwickeln und - wenn sie dies wollen -
den Weg einer eigenständigen beruflichen Karriere mit glei-
chen Erfolgschancen einzuschlagen.

7. Februar 1991
15
Frauensession
Zwar wirken die Sachzwänge der gesellschaftlichen und wirt-
schaftlichen Entwicklung immer stärker in Richtung Selbstän-
digkeit der Frau durch eigene Erwerbstätigkeit. Die gleichen
Kräfte, die zur Zeit der industriellen Revolution die alte Stände-
und Klassengesellschaft auseinanderbrechen Hessen, die tra-
ditionelle Grossfamilie zerstörten und zur Trennung von Haus-
und Berufsarbeit führten, rütteln nun an den Fundamenten der
Kleinfamilie: Individualisierung und zunehmende Kommerzia-
lisierung aller Lebensbereiche setzen immer mehr Menschen
frei von tradierten Werten und Rollenzuweisungen. Man mag
das beklagen - ändern kann man es nicht.
Aber auch ganz reale Tatsachen - wie längere Lebenserwar-
tung, Möglichkeiten, den Zeitpunkt der Schwangerschaft zu
bestimmen, Vereinfachung, damit aber auch Dequalifizierung
der Haushaltführung - verändern das Leben der Frauen und
wirken in die gleiche Richtung.
Verbesserte Bildungschancen ermöglichen die ökonomische
Eigenexistenz. Ständig wachsende Scheidungsraten und -
damit verbunden - fehlende Absicherung durch den Ehe-
mann erfordern sie. Die vielgepriesene Familientätigkeit ga-
rantiert keine soziale Absicherung für das Alter.
Und so nimmt denn bei uns auch die Berufstätigkeit der ver-
heirateten Frauen und Mütter ständig zu. Sie wird voraussicht-
lich schon in den nächsten Jahren die 50-Prozent-Marke über-
schreiten.
Trotz all dieser Veränderungen sind die familiären, sozialen
und gesellschaftlichen Strukturen nach wie vor auf eine ge-
schlechtsspezifische Arbeitsteilung - eine innerhäusliche
Frauenwelt und eine ausserhäusliche Männerwelt - angelegt.
Die sich daraus ergebenden Widersprüche erschweren das
Leben der Frauen, die ständig zwischen diesen beiden Welten
hin- und herrennen müssen und Doppel- und Mehrfachbela-
stungen auf sich nehmen. Sie führen aber auch zu Spannun-
gen und Konflikten, welche die ohnehin gefährdete Kleinfami-
lie belasten, die man durch Festhalten an überlieferten Sozial-
strukturen zu schützen meint.
Es wird immer deutlicher: Die Gleichstellung der Frau ist nicht
zu schaffen innerhalb jenen institutionellen Strukturen, welche
die Ungleichheit voraussetzen. Nur wenn es uns gelingt, neue
Formen der Wiedervereinigung von Haus- und Erwerbsarbeit
zu finden, können die sich verschärfenden Konflikte aufgefan-
gen und Frauen und Männern Chancengleichheit und echte
Wahlmöglichkeiten eingeräumt werden.
Die für eine tatsächliche Gleichstellung der Frau nötige ver-
mehrte partnerschaftliche Aufgabenteilung sowohl in der Fa-
milie als auch im Erwerbsleben setzt eine Vielfalt von Refor-
men voraus. Es braucht mehr sozial abgesicherte Teilzeitstel-
len und andere unkonventionelle Arbeitsformen, es braucht
Hilfeleistung bei Betreuung, Erziehung und Schulung der Kin-
der. Wir haben in der Schweiz nicht einmal Tagesschulen: Alle
zwei Stunden kommt ein Kind aus der Schule wieder heim,
und ein anderes geht hin. Es braucht Reformen im Sozialversi-
cherungs- und Steuerrecht, um nur die wichtigsten zu nennen.
Reformen, meine Frauen, müssen erkämpft werden: Sie fallen
uns nicht in den Schoss, das haben wir alle gelernt. Wir müs-
sen bereit sein, politische Arbeit auf allen Stufen und in allen
Gremien zu leisten.
Politische Tätigkeiten geben uns Frauen überdies eine gute
Möglichkeit, einen FUSS in der Aussenwelt zu haben, auch
dann, wenn wir hauptberuflich - vielleicht vorübergehend,
vielleicht für immer- Hausfrauen und Mütter sind, denn sie las-
sen sich in der Regel sehr gut den persönlichen Interessen
und individuellen Möglichkeit anpassen.
Es sind auch Tätigkeiten, für welche Frauen meiner Ansicht
nach besonders geeignet sind, denn in der Politik sind die Pro-
bleme oft verknüpft und komplex. Das «typisch männliche», oft
recht lineare, das Gefühl ausschaltende, sektorielle Denken ist
da keineswegs optimal. Unser Einmischen, unser Mitreden,
verbessert die Chancen, adäquate, pragmatische Problemlö-
sungen zu finden.
Mitreden heisst auch Verantwortung übernehmen und an der
Macht teilhaben. Und es dürfte nicht zuletzt dieses An-der-
Macht-Teilhabeh, dieses Macht-Ausüben, sein, das vielen
Frauen das Politisieren schwermacht.
Aber es braucht Macht, um Strukturen zu ändern. Ohne Macht
kann die Situation der Frauen nicht verbessert werden. Ohne
Macht können wir Frauen unsere Verantwortung für diese
Welt, in der wir leben, für ihr Wohlergehen, für ihr Ueberleben
nicht wahrnehmen.
Wir Frauen müssen realisieren, dass Macht nicht böse zu sein
braucht; denn Macht muss nicht so ausgeübt werden, wie sie
meistens ausgeübt wird. Menschliche Beziehungen - ich
glaube, das wissen wir Frauen - sind nicht ein geschlossenes
System, ein Nullsummenspiel, wo Gewinne für die einen im-
mer Verluste für andere bedeuten. In vielen Fällen kann genau
das Gegenteil wahr sein. Sowohl im privaten wie im wirtschaft-
lichen Leben ist Akzeptanz und Bestätigung des ändern sehr
viel motivierender und erfolgversprechender als Dominanz.
Ich bin überzeugt, dass das Gefühl, nicht respektiert, nicht ge-
schätzt zu werden, verheerende Folgen hat, und zwar im Pri-
vatleben, aber auch in der Wirtschaft, wo - oft unbewusste -
Sabotage enorme Verluste zur Folge hat. Auch im politischen
und sozialen Bereich ist es sinnvoll, die Machtausübung zu
beschränken. Denn Macht, die dominiert und unterdrückt,
führt zu Reaktionen, welche zusätzliche Repressionen nötig
machen; dies ist ein Teufelskreis, den wir immer wieder beob-
achten können.
Um an der Macht teilzunehmen, müssen Frauen zwar streitbar
und kämpferisch sein. Aber das Ziel darf nicht Beherrschung
und Kontrolle von Menschen und Ressourcen sein, Beschrän-
kung der Möglichkeiten anderer Menschen, Ausbeutung der
Natur. Diese Art des Machtverständnisses und der Machtaus-
übung hat sich zwar in der westlichen industrialisierten Welt
durchgesetzt. Aber es gab immer und es gibt auch heute noch
andere rücksichtsvollere, «weiblichere» Arten, mit der Welt, in
der wir leben, umzugehen.
Wenn diese Welt überleben soll, müssen wir wieder zurückfin-
den zu diesen anderen, sich beschränkenden, rücksichtsvol-
leren Arten, Macht auszuüben. Und so sollten wir Frauen denn
unseren Anteil an Macht fordern und übernehmen, aber dabei
jenen anderen, meist als weiblich bezeichneten Werten wie
Beziehungsfähigkeit, 
Friedfertigkeit, 
Mitmenschlichkeit,
Wärme und Spontaneität treu bleiben. (Grosser Beifall)
J'avais 19 ans lorsque, pour la pemière fois, je me suis engagée
publiquement pour défendre les droits des femmes: c'était
pour soutenir, aux côtés d'une militante plus âgée dont la répu-
tation n'était plus à faire, l'obtention du droit de vote des fem-
mes sur le plan communal, dans le canton de Soleure. Dans les
années 50 et 60, j'ai couru de salle de paroisse en local de com-
mune, j'ai tenu des discours dans les arrière-salles d'innombra-
bles Croix Blanche, Cheval Blanc et autres Grappe d'or. Nous
défenseuses des droits des femmes, nous avons déployé une
activité particulièrement intense pour soutenir le projet de loi
fédérale du 1er février 1959. Sans relâche, nous participions à
des débats contradictoires, distribuions des insignes à des
passants réticents, passions nos nuits à trier et à emballer du
matériel de propagande et préparions des gâteaux destinés à
être vendus pour la bonne cause.
Le résultat fut amer: 69 pour cent de non, en 1959. La décep-
tion fut grande, plus grande encore notre colère: Nous sommes
alors devenues plus agressives et, à Baie, les enseignantes ont
même fait grève. Le 1er février fut déclaré jour du droit de vote
des femmes et, à cette date, des cortèges aux flambeaux
étaient organisés dans tout le pays. Lors de votations et d'élec-
tions, nous décorions les bureaux de vote de notre symbole:
une femme bâillonnée. En 1969, les femmes marchaient sur
Berne.
Le 7 février 1971, enfin, la victoire: pour l'amour des femmes,
les hommes prononcent un oui viril (notre slogan d'alors).
Mes expériences ne ressemblent guère aux propositions de
M. Affolter. La «manière devenue un peu agressive» ne nous a
pas porté préjudice, bien au contraire. Il y a donc lieu d'espérer
que l'appel à la grève du 14 juin 1991, organisé par les syndi-
cats, sera plus efficace que tout nos belles interventions.
Bien que depuis l'égalité des femmes et des hommes devant la
loi ait beaucoup progressé, il suffit de jeter un regard sans parti
pris sur le quotidien des femmes pour constater ce que confir-

Session des femmes
16
7 février 1991
ment des recherches scientifiques de grande envergure: les
femmes n'ont tout simplement pas les mêmes chances que les
hommes de développer leurs capacités et leurs dons et d'em-
brasser une carrière professionnelle, pour celles qui le dési-
rent.
Or, société et économie exercent une pression croissante sur
les femmes pour qu'elles deviennent économiquement indé-
pendantes. Les forces mêmes qui, à l'ère de la révolution indus-
trielle, ont disloqué les corporations et les classes sociales, fait
disparaître les familles nombreuses et séparé le travail ménager
de l'activité professionnelle, ces forces ébranlent aujourd'hui
les fondements de la cellule familiale: une individualisation et
une commercialisation croissantes dans tous les domaines
permettent aux hommes et aux femmes de se libérer de plus
en plus des valeurs traditionnelles et du rôle que leur assigne
la société. On peut certes s'en plaindre, on ne peut guère y
changer.
A cela s'ajoutent, plus concrètement, l'accroissement de l'es-
pérance de vie, la possibilité de planifier les grossesses ainsi
que la simplification et, partant, la déqualification des travaux
ménagers, facteurs qui ont profondément modifié la vie des
femmes.
De meilleures possibilités de formation rendent l'autonomie
économique possible; la fréquence des divorces, avec l'ab-
sence de sécurité financière qui en découle, rendent même
cette indépendance inéluctable. En effet, l'activité de mère de
famille, si elle est magnifiée, ne comporte aucune garantie so-
ciale qui permettrait d'assurer les vieux jours de la ménagère.
Ainsi, les femmes mariées qui ont ou non des enfants sont de
plus en plus nombreuses à exercer une activité professionnelle
et leur taux atteindra bientôt 50 pour cent.
Malgré toutes ces mutations, les structures familiales et socia-
les reposent aujourd'hui comme hier sur une répartition des tâ-
ches en fonction du sexe, sur l'existence d'un monde intrafami-
lial féminin et d'un monde extrafamilial masculin. Les incompati-
bilités résultant de cette bipolarité compliquent la vie des fem-
mes, qui doivent sans cesse passer d'un monde à l'autre et as-
sumer des charges multiples. Elles provoquent aussi des ten-
sions et des conflits qui pèsent sur la cellule familiale, déjà me-
nacée, que l'on croit pouvoir protéger en se raccrochant à des
structures sociales traditionnelles.
Il apparaît de plus en plus clairement qu'il est impossible de
créer l'égalité entre hommes et femmes dans le cadre des
structures institutionnelles qui sont les nôtres car elles suppo-
sent l'inégalité. Pour pouvoir désamorcer les conflits qui s'exa-
cerbent, pour pouvoir donner les mêmes chances à des fem-
mes et à des hommes disposant de leur libre arbitre, il faudra,
d'une manière ou d'une autre, trouvera réconcilier l'activité mé-
nagère et l'activité lucrative.
La redéfinition du partage des tâches qu'exigé une véritable
égalité entre femmes et hommes aussi bien au sein de la famille
que dans le monde professionnel implique de nombreuses ré-
formes. Il faut augmenter le nombre d'emplois à temps partiel
couverts par les assurances sociales et développer d'autres
formes d'activités profesionnelles non conventionnelles, il faut
soutenir l'entretien, l'éducation et la formation des enfants. En
Suisse, nous avons même pas des écoles à demi-pension. Tou-
tes les deux heures, un enfant rentre de l'école alors qu 'un autre
enfant doit s'y rendre. Il faut réformer, entre autres domaines,
les assurances sociales et le droit fiscal.
Or, les réformes ne tombent pas du ciel: il faut lutter pour les ob-
tenir. Nous devons être prêtes à nous engager dans l'activité
politique à tous les échelons, dans tous les organismes.
L'activité politique représente d'ailleurs pour les femmes une
possibilité de sortir de chez elles, même et surtout lorsqu'elles
sont ménagères et mères de famille à titre principal, car ce type
d'activité s'adapte généralement fort bien aux intérêts et aux
possibilités de chacune.
A mon avis, les femmes sont même particulièrement aptes à
faire de la politique, car les problèmes, dans ce domaine, sont
souvent complexes et imbriqués les uns dans les autres. La
pensée «typiquement masculine», plutôt linéaire, sectorielle et
objective est loin d'être optimale à cet égard et notre interven-
tion, notre participation, ne peuvent que contribuer à résoudre
les problèmes de manière plus adéquate et pratique.
Participer, c'est aussi assumer des responsabilités et prendre
part à l'exercice du pouvoir. Et c'est justement là que le bât
blesse.
Or, sans pouvoir, impossible de changer des structures, impos-
sible d'améliorer la condition des femmes. Sans pouvoir, nous
ne pouvons exercer aucune influence sur le monde dans lequel
nous vivons, sa destinée, sa survie.
Nous les femmes devons prendre conscience du fait que le
pouvoir n'est pas intrinsèquement mauvais, qu'Une doit pas fa-
talement être exercé comme il l'est trop souvent. Les relations
humaines ne sont pas un système en vase clos, un jeu où le
vainqueur ne peut gagner qu'aux dépens du vaincu. C'est
même fréquemment le contraire: accepter l'autre est plus utile
et plus motivant que de le dominer, sur le plan privé comme sur
le plan économique. Je suis convaincue que le sentiment de
n'être pas respecté et apprécié a des conséquences catastro-
phiques aussi bien pour l'individu que pour l'économie car il se
traduit souvent par le désir, conscient ou non, de détruire. En
matière politique et sociale, il est également utile de fixer des li-
mites à l'exercice du pouvoir, car le pouvoir de dominer et de
réprimer entraîne des réactions qui appellent d'autres répres-
sions. C'est là un phénomène communément observé.
Pour exercer leur part de pouvoir, les femmes doivent certes
être mordantes et combatives, mais leur but ne saurait être de
dominer les personnes et les choses, de limiter la marge de
manoeuvre des autres, d'exploiter la nature. Si cette manière
d'appréhender le pouvoir et de l'exercer s'est implantée dans le
monde industrialisé, il existe bel et bien des approches plus
respectueuses d'autrui, plus «féminines».
Pour que ce monde subsiste, il faut renouer avec un exercice
du pouvoir plus discret, plus tolérant. Nous les femmes devons
assumer notre part de pouvoir, tout en restant fidèles aux va-
leurs, souvent qualifiées de féminines, que sont les rapports hu-
mains, la paix, la compassion, la chaleur et la spontanéité.
Ripieno-Kammerorchester
Bêla Bartok
Rumänische Volkstänze
Präsidentin: Nach der Pause möchte ich die Romanischspre-
chenden noch in ihrer Sprache begrüssen: lao vuless saciape-
scha ossa era anc salidar, vusch en romanisch era quella se-
guenz appartegnan a nossa Svizra. (Beifall)
Nun darf ich unseren ausländischen Referentinnen das Wort
erteilen. Sie werden ihre «Visionen für Helvetia» vorstellen. Ge-
mäss Programm ist für Oesterreich Frau Johanna Dohnal,
Bundesministerin für Frauenfragen, angekündigt. Sie ist leider
verhindert. Frau Dr. Irmtraut Karlsson, Abgeordnete zum
Oesterreichischen Bundesrat, wird an ihrer Stelle sprechen.
Frau Karlsson ist Psychologin und war von 1980 bis 1986 Ge-
neralsekretärin der Sozialistischen Internationalen in London.
Seit 1985 ist sie Bundesfrauensekretärin der SPÖ und seit
1987 Mitglied des Bundesrates.
Frau Irmtraut Karlsson: Zunächst möchte ich etwas Protokol-
larisches vorausschicken. Ich bin für Johanna Dohnal einge-
sprungen, die sich entschuldigen muss, und zwar aus einem
sehr fraulich-spezifischen Grund. Wir haben in Oesterreich ein
Ministerium für Frauenfragen bekommen und gleichzeitig den
Grundsatz, dass im Budget heuer sehr gespart werden muss.
(Heiterkeit) Im Moment sind Budgetverhandlungen im Gange,
wo es darum geht, ein Frauenministerium aufzubauen. Die
Rolle der Frau in der Politik ist es ja meistens - in Oesterreich
war es jedenfalls so -, nicht vorhandene Ministerien zu über-
nehmen und daraus etwas zu machen. (Beifall)
Meinen Kolleginnen im Schweizer Parlament möchte ich zu
dieser guten Idee gratulieren und freue mich, diesen Saal, der
für gewöhnlich sicher nicht so aussieht -vielleicht könnte man

7. Februar 1991
17
Frauensession
sich vorstellen, dass das öfters so aussieht, und auf den leeren
Plätzen dürfen dann die männlichen Kollegen Platz nehmen-,
mit Frauen aus verschiedenen Altersgruppen mit verschiede-
nen Erfahrungen gefüllt zu sehen, zu dieser speziellen Frauen-
session.
In dem Gremium, in dem ich derzeit im Parlament tätig bin, ha-
ben wir in Oesterreich eine Präsidentin, und es ist schon
schön, wenn man als Rednerin nach vorne geht und am Präsi-
dium und auf der Ministerbank nur Frauen sitzen. Es ist das
Gefühl: Wir haben etwas erreicht.
Wir wurden gebeten, unsere Visionen für Helvetia darzulegen.
Ich gestehe ehrlich, für mich war Helvetia immer eine etwas
stattliche Dame, die aus Stein, Bronze oder Marmor würdig in
die Welt blickte. Sie war immer auch eine sehr demokratische
Dame. Und so war und ist die Schweiz ein Land, in dem Men-
schen verschiedener Sprache, verschiedener ethnischer Her-
kunft friedlich zusammenleben. Eine Leistung, die Oester-
reich, dessen Vielvölkerstaat gerade an Intoleranz, am Absolu-
tismus, an der Unterdrückung der Demokratie auseinanderge-
brochen ist, nur Bewunderung abringt.
Und so wird eine der Visionen für Helvetia sein, dass dieses
Modell der friedlichen und gleichberechtigten Koexistenz ver-
schiedener ethnischer Gruppen auch den neuen Demokratien
im Osten unseres Kontinents zum Vorbild wird, als Hilfe, als
Unterstützung in einem immer härter werdenden Kampf ge-
gen engstirnige Nationalismen und Unterdrückung regionaler
Regelungen.
Diese multikulturelle, demokratische Leistung von Helvetia
soll jedoch nicht vergessen lassen, dass sie sich von den Män-
nern zu lange auf den Sockel der Bewunderung, der Vereh-
rung hat stellen lassen und zuliess, dass ihre Geschlechtsge-
nossinnen erst seit zwanzig Jahren am demokratischen Pro-
zess in der Schweiz teilnehmen können.
Die zweite Vision für Helvetia geht von einem anderen Symbol
aus, dem Weissen Kreuz. Dessen Umkehr - das Rote Kreuz -
wurde ein Symbol für die humanitären Impulse, die von der
Schweiz ausgegangen sind.
Gerade heute, wo ein Krieg in der Art der Videospiele, gerei-
nigt, volltechnisiert, menschenleer, täglich via Fernsehen in
unsere Wohnungen kommt, weist das Internationale Komitee
vom Roten Kreuz unermüdlich darauf hin, dass in diesem
Krieg unschuldige Menschen Opfer werden, dass Zivilperso-
nen, vor allem Frauen und Kinder, als Flüchtlinge und als
Bombenopfer betroffen sind.
Die internationale Bewegung, aus der ich komme (Sozialisti-
sche Fraueninternationale), hat gerade von der Schweiz aus
Impulse für Frieden und Völkerverständigung zu setzen ge-
sucht: so 1912 oder 1915, als in Bern eine Frauenversamm-
lung von Delegierten aller kriegführenden Länder, übrigens
gegen den Willen der eigenen Männer, organisiert wurde.
Frauen, die gegen den Wahnsinn eines Krieges aufriefen, der
damals der Welt ebenfalls als kurzer, nicht so schrecklicher
Krieg durch die neuen Techniken und neuen Waffen angeprie-
sen wurde. Ein Krieg, der vier schreckliche Jahre dauerte.
Und die Vision für Helvetia geht in die Richtung, dass die
Schweiz wieder ein Angelpunkt für Frieden, für Abrüstungsin-
itiativen, für Antimilitarismus wird. Die Frage «Wann kommen
wir endlich aus dem Kasernenzeitalter?» war richtig gestellt,
verband sich doch damit die Vorstellung, dass die Schweiz
Zufluchtsstätte von Andersdenkenden, von politisch Verfolg-
ten und von Menschen mit neuen Ideen wird und bleibt. Es gilt
für uns wohlhabende Länder - ich nehme Oesterreich nicht
aus - noch immer: Das Boot ist noch lange nicht voll.
Und zur gleichen Zeit, in dertäglich die Bombenangriffe der al-
liierten Truppen mit modernster Technologie stattfinden, ste-
hen in Saudi-Arabien 49 Frauen vor Gericht, die gewagt ha-
ben, ein Auto zu lenken. Die Höchststrafe für dieses Delikt ist
die Steinigung. Aehnliche frauenfeindliche, frauenunter-
drückende Gesetze und Gebräuche lassen in vielen Ländern
der Welt Frauen um ihr Leben bangen. Doch leider ist die Ver-
folgung, die auf dem Geschlecht basiert, kein Grund, um nach
der Genfer Konvention als Flüchtling anerkannt zu werden. Wir
Frauen in Europa sollten uns daher noch viel intensiver für
eine Aenderung dieser Konvention einsetzen, damit auch se-
xuelle Verfolgung ein anerkannter Fluchtgrund wird und
Frauen aus der Unterdrückung und aus ihrer Lebensbedro-
hung fliehen können. Ich weiss, dass es in der Schweiz Initiati-
ven gibt, die dieses Problem aufgenommen haben, und die
hartnäckige Verfolgung dieses Zieles ist meine dritte Vision für
Helvetia.
Wie ich eingangs schon erwähnte, haben wir in Oesterreich
eine Aufwertung der Frauenfragen durch die Schaffung eines
Ministeriums bekommen. Eines unserer wichtigsten Anliegen
ist eine Novellierung des Gleichbehandlungsgesetzes, eines
Gesetzes, das es in Oesterreich seit 1979 gibt, das aber noch
ein ziemlich zahnloser Tiger ist, denn es gibt keine Sanktionen
für die Verletzung dieses Gesetzes. Frauen können sich be-
schweren, die Kommission nimmt es auch ernst. Aber, wie ge-
sagt, es folgt keine Strafe für die Verletzung dieses Gesetzes.
Auch in der Schweiz sind Gleichstellungsgesetze und -vorha-
ben in Diskussion. Vielleicht können wir Frauen unsere Köpfe
zusammenstecken und Gesetze zustande bringen, die die
jahrzehntelangen Forderungen nach Gleichstellung Wirklich-
keit werden lassen und die auch Möglichkeiten bieten, dass
Zuwiderhandlungen nicht zugelassen werden. Es gibt hart-
näckige Widerstandsnester. In Oesterreich haben wir einen
grossen tertiären Sektor (Banken, Versicherungen usw.).
Wenn man sich die Aufsichtsräte anschaut, sind es reine Män-
nervereine. Doch sie bestimmen über Tausende von Frauen-
arbeitsplätzen, sie bestimmen über Rationalisierungen und
Schliessungen von Betrieben. Erstaunlicherweise ist doch die
österreichische Sozialversicherung - das sind die Kranken-
kassen - ein reiner Männerbetrieb. Der Hauptausschuss be-
steht nur aus Männern. Daher wundert es einen nicht, wenn für
Forderungen, wie den Bezug empfängnisverhütender Mittel
auf Kosten der Krankenkasse, kein Platz ist und darüber nicht
einmal verhandelt wird. Unser Verfassungsgerichtshof hat im
November beschlossen, dass nunmehr das gleiche Pensions-
alter für Frauen und Männer zu gelten hat, denn davon würden
jene Frauen profitieren - und das muss man sich jetzt wörtlich
auf der Zunge zergehen lassen -, die das Privileg männlicher
Berufslaufbahnen haben. In Oesterreich können Frauen nach
langer Berufsdauer - 35 Versicherungsjahren - früher in Pen-
sion gehen. In der Realität aber sind es diejenigen Frauen, die
mit 14,15,16 Jahren in eine Fabrik gegangen sind und ihr Le-
ben lang gearbeitet haben, die mit 55 Jahren derartig ausge-
beutet sind, die derartig verschlissen sind, dass sie in Pension
gehen müssen, nicht können oder dürfen. Von den Privilegien
des männlichen Berufsverlaufes sprechen jene Richter-auch
wieder nur Männer in diesen höchsten Gerichtshöfen in
Oesterreich -, die von ihrer privilegierten Situation her natür-
lich weit über 70 und rüstig sind.
Und nicht vergessen - das Orchester ist leider schon weg -
möchte ich ein Widerstandsnest, die Wiener Philharmoniker.
Es ist uns nicht gelungen, und es gibt keinen Hebel, sie dazu
zu bringen, anzuerkennen, dass vielleicht auch Frauen
schöne Musik machen können.
Und wenn wir bei der Durchsetzung dieser Forderungen hö-
ren - und wir werden es hören -, wir müssten verbindlich blei-
ben, wir müssten sanft bleiben, dann hat es sich doch gezeigt
- und einige Rednerinnen haben dies auch vorher schon ge-
sagt -, dass uns das nicht voranbringt. Mit grosser Freude
habe ich vom Vorhaben der Schweizer Frauen - allen voran
der Gewerkschafterinnen - gehört, hier im Juni einen Frauen-
streik zu organisieren. Dieses Vorhaben wird uns in Oester-
reich sicher anspornen. Denn trotz aller Rückschläge, trotz al-
ler Widerstände, trotz aller Frustrationen, die wir erleben - die
Männer wissen es, denn ihre zunehmende Aggression zeigt,
dass sie es wissen -, bleibt eines: die Zukunft ist weiblich! (Bei-
fall)
Je commencerai par une remarque protocolaire. Je prends la
parole à la place de Johanna Donnai, qui n'a pas pu venir; ce
qui lui est arrivé n 'arrive pratiquement qu 'aux femmes. Je m'ex-
plique: en Autriche, on nous a dotés d'un ministère des ques-
tions féminines, alors qu'en même temps, il a été décrété que
cette année il faudrait faire de sérieuses économies.
Actuellement, des négociations budgétaires sont en cours en
vue de la mise sur pied de ce ministère. Comme on le sait, en
politique, les femmes ont le plus souvent pour mission - du

Session des femmes
18
7 février 1991
moins c 'était le cas en Autriche - de prendre en charge des mi-
nistères inexistants et d'en tirer le meilleur parti.
Je tiens à féliciter mes collègues du Parlement suisse, qui ont
eu une riche idée; quelle joie, pour moi, de voir cette salle - qui
n'a certainement pas sa physionomie habituelle - remplie de
femmes de différentes catégories d'âge et riches des expérien-
ces les plus diverses, réunies à l'occasion de cette session
spéciale des femmes. On peut rêver: et si cela se reproduisait
plus souvent? Nos collègues masculins pourraient alors occu-
per les places libres!
Au Parlement autrichien, l'organe au sein duquel je travaille ac-
tuellement est présidé par une femme, et je dois dire que cela
fait plaisir quand, en tant qu'oratrice, on s'avance pour prendre
la parole et qu'on voit que les fauteuils de la présidence et du
ministère sont occupés par des femmes. On a alors l'impres-
sion d'avoir fait un pas en avant.
On nous a demandé d'exposer nos visions sur l'Helvétie. Je
dois reconnaître honnêtement que, pour moi, Helvétia a tou-
jours été une dame assez imposante qui, de pierre, de bronze
ou de marbre, embrasse dignement le monde de son regard.
Ce fut aussi toujours une dame très démocratique. C'est ainsi
que la Suisse a toujours été un pays où des gens de langues di-
verses et de différentes origines ethniques cohabitent pacifi-
quement. L'Autriche, où intolérance, absolutisme et répression
de la démocratie ont conduit à l'éclatement de l'ancien Etat
pluri-ethnique, ne peut qu 'admirer cet exploit.
L'une des visions sur l'Helvétie tenda ce que cette coexistence
pacifique et égalitaire de divers groupes ethniques serve aussi
d'exemple aux nouvelles démocraties à l'Est de notre continent
et qu 'elle les aide et les soutienne dans cette lutte toujours plus
âpre contre le nationalisme borné et la répression des régle-
mentations à caractère régional.
Il ne faudrait toutefois pas que cet exploit multiculturel et démo-
cratique d'Helvétia occulte le fait que, pendant beaucoup trop
longtemps, cette dernière s'est laissé mettre sur un piédestal
par les hommes - ce qui lui valait admiration et vénération - et
qu'elle a toléré jusqu'en 1971 que ses consoeurs ne puissent
participer au processus démocratique en Suisse.
La deuxième vision sur l'Helvétie est fondée sur un autre sym-
bole, à savoir la croix blanche, dont l'emblème inverse-la croix
rouge - symbolise les impulsions humanitaires qui ont trouvé
leur origine en Suisse.
Aujourd'hui tout particulièrement, où la télévision nous inonde
quotidiennement d'images d'une guerre «propre», sophisti-
quée au plus haut degré et dont l'homme est absent - une
guerre à l'image des jeux vidéo - le Comité International de la
Croix-Rouge rappelle sans relâche que des êtres humains inno-
cents sont victimes de ce conflit, que des civils, surtout des
femmes et des enfants, viennent grossir les rangs des réfugiés
ou tombent sous les bombes.
Le mouvement dont je suis issue (Internationale Femmes So-
cialistes) a cherché à oeuvrer, en Suisse précisément, en fa-
veur de la paix et de l'entente entre les peuples. C'est ainsi
qu'en 1912 ou 1915, une manifestation réunissant des femmes
de délégués de tous les pays en guerre a été organisée à Berne
- d'ailleurs contre la volonté des époux concernés; ces fem-
mes dénonçaient la folie d'une guerre dont on prétendait aussi
à l'époque qu'elle serait courte et pas si effroyable que cela,
grâce aux nouvelles techniques et aux armes modernes; une
guerre qui a fini par durer quatre terribles années.
Cette vision sur l'Helvétie tend aussi à refaire de la Suisse
une plaque tournante au service de la paix, du désarmement
et de l'antimilitarisme. Il est grand temps que la Suisse s'ouvre
au monde et qu'elle devienne - pour toujours - un lieu de re-
fuge pour les personnes qui pensent différemment, qui sont
persécutées politiquement ou qui sont porteuses d'idées nou-
velles. Une chose est certaine: dans nos pays prospères - et
je n'exclus pas l'Autriche - la barque n'est de loin pas encore
pleine.
Et au moment où, tous les jours, les troupes alliées effectuent
des bombardements en utilisant la technologie la plus sophisti-
quée, en Arabie Saoudite, 49 femmes sont jugées pour avoir
osé conduire une voiture. Elles encourent la lapidation comme
peine maximale. Dans de nombreux pays, des lois et des coutu-
mes similaires, qui sont hostiles aux femmes et qui consacrent
leur soumission, mettent la vie de ces dernières en péril. Or,
malheureusement, le fait d'être persécutée parce que l'on est
femme n 'est pas un motif valable pour obtenir la qualité de réfu-
giée en vertu de la Convention de Genève. Nous, les femmes
en Europe, nous devrions donc militer avec encore plus de dé-
termination afin que cette convention soit modifiée, de manière
à ce que les persécutions dont les femmes sont victimes de-
viennent un motif reconnu et que les femmes puissent échap-
per à leur joug et aux menaces qui pèsent sur leur vie. Je sais
que cepoblème a fait l'objet d'un certain nombre d'initiatives en
Suisse; il convient de poursuivre cet objectif avec opiniâtreté, et
c'est là le contenu de ma troisième vision sur l'Helvétie.
Comme je l'ai indiqué au début de mon exposé, les questions
féminines ont été revalorisées en Autriche, par la création d'un
ministère ad hoc. Parmi nos objectifs principaux figure la refor-
mulation de la loi sur l'égalité de traitement («Gleichbehand-
lungsgesetz»), loi qui existe depuis 1979 en Autriche. Pour le
moment, il s'agit toutefois plutôt d'un tigre de papier, vu
qu'aucune sanction n'est prévue en cas de violation. Les fem-
mes peuvent se plaindre, et la commission les prend au sé-
rieux. Mais, comme je l'ai déjà dit, les violations ne sont pas
sanctionnées.
En Suisse aussi, des lois et projets en matière d'égalité des
sexes sont en discussion. Peut-être que nous, les femmes,
nous arriverons à conjuguer nos efforts pour que soient élabo-
rées des lois qui concrétisent les exigences formulées depuis
des décennies et qui permettent de lutter contre les discrimina-
tions. Il y a quelques poches de résistance non négligeables.
En Autriche, nous avons un grand secteur tertiaire (banques,
assurances, etc.). Et on a tôt fait de constater qu'il n'y a que des
hommes qui siègent dans les conseils d'administration. Or, ces
hommes prennent des décisions concernant des milliers de
postes occupés par des femmes, concernant des mesures de
rationalisation et Ja fermeture d'entreprises. Comme par ha-
sard, l'assurance sociale autrichienne - je songe là aux cais-
ses-maladie - ne compte que des hommes dans ses rangs.
Son comité principal n'est composé que d'hommes. Il n'y a
donc rien d'étonnant à ce que les caisses-maladie n'acceptent
. pas, par exemple, de prendre en charge le coût des moyens
contraceptifs et qu 'elles ne soient même pas prêtes à en discu-
ter. En novembre, notre cour constitutionnelle a décidé que dé-
sormais les femmes et les hommes prendraient leur retraite au
même âge; selon elle, cette décision bénéficierait aux femmes
qui - et là, il y a vraiment de quoi se régaler - ont le privilège de
faire une carrière professionnelle masculine. En Autriche, les
femmes qui ont travaillé pendant de longues années - qui ont
cotisé pendant 35 ans - peuvent en principe prendre leur re-
traite plus tôt. Mais, dans la réalité, il ne s'agit que de celles qui
sont entrées dans une fabrique à l'âge de 14, 15 ou 16 ans et
qui ont trimé toute leur vie, si bien qu'à 55 ans, après tant d'an-
nées d'exploitation, elles sont tellement usées qu'elles sont
bien obligées de prendre leur retraite (elles n'ont plus le choix).
Les juges - bien sûr il n'y a que des hommes dans les tribunaux
de dernière instance en Autriche - qui parlent des privilèges de
la carrière masculine sont ceux qui, grâce à leur situation privilé-
giée, ont naturellement bien plus de 70 ans tout en étant encore
très alertes.
Même si l'orchestre est déjà parti, je voudrais tout de même
mentionner la poche de résistance que représente l'Orchestre
philharmonique de Vienne. Nous ne sommes pas parvenues à
faire admettre à ses responsables - et la situation semble vrai-
ment désespérée - que les femmes sont peut-être elles aussi
capables de faire de la grande musique.
Et lorsque nous chercherons à imposer nos exigences et qu'on
nous dira - une fois de plus - de rester courtoises et douces,
nous saurons par expérience - certaines oratrices l'ont d'ail-
leurs déjà fait remarquer - que cela ne fera pas progresser
notre cause. J'ai été très heureuse d'apprendre que les fem-
mes suisses - avant tout les femmes syndiquées - avaient l'in-
tention d'organiser ici une grève des femmes au mois de juin.
Ce projet nous encouragera certainement en Autriche. Car,
malgré tous nos échecs et nos frustrations, malgré toutes les
oppositions que nous rencontrons, une chose est certaine (et
les hommes le savent, car leur agressivité croissante montre
qu 'ils en sont conscients) : l'avenir appartient aux femmes!

7. Februar 1991
19
Frauensession
Begrüssung - Bienvenue
Präsidentin: Auf der Diplomatentribüne kann ich Frau Zoya
Gregorievna Novojilova, Botschafterin der Sowjetunion, be-
grüssen. (Beifall)
Präsidentin: Für Frankreich wollte Frau Yvette Roudy, Mit-
glied der Nationalversammlung, sprechen. Ihr feministisches
Engagement führte sie zur Politik. Sie wurde bekannt durch ihr
1975 erschienenes Buch «La femme en marge», das eine hi-
storische Bestandesaufnahme der Marginalisierung der
Frauen ist.
1973 wird sie Mitglied der Geschäftsleitung der Sozialistischen
Partei. 1977 ist sie Zentralsekretärin bei der «Action Féminine».
1979 wird sie in das Europäische Parlament gewählt. 1981 bis
1986 ist sie Ministerin für die Rechte der Frauen.
Sie ist leider kurzfristig erkrankt. Frau alt Nationalrätin Amelia
Christinat - sie war Nationalrätin von 1978 bis 1987 - wird das
Referat von Frau Roudy nun vortragen. Sie kennt Frau Yvette
Roudy persönlich.
Mme Amelia Christinat: Je suis très sensible à l'honneur qui
m'est donné de vous lire le message d'Yvette Roudy, ministre
et députée à l'Assemblée nationale française, d'autant plus
que j'ai eu le plaisir défaire sa connaissance lors d'un congrès
international des femmes qui s'est tenu à Rome en 1967. Elle
est, comme beaucoup d'entre vous, depuis longtemps sur la
brèche. En votre nom, je lui souhaite un prompt rétablisse-
ment et je lui laisse la parole:
Je veux d'abord vous remercier de m'avoir conviée à la «ses-
sion des femmes 1991 ». Je suis certaine que cette initiative ren-
contrera un plein succès. J'en forme le souhait.
C'est pour moi un honneur et une grande joie que de pouvoir
célébrer avec vous ce triple anniversaire:
- les 700 ans de la Confédération;
- les vingt années d'application du droit de vote des femmes
en Suisse;
- les dix années d'inscription, dans la Constitution fédérale, de
l'égalité des droits entre hommes et femmes.
Ce sera, enfin, je l'espère, une nouvelle pierre portée à cet édi-
fice auquel nous sommes tant attachées: l'égalité, dans tous
les domaines, entre hommes et femmes.
Vous en connaissez comme moi le chemin. Il n'existe pas, en
la matière, de réel particularisme notable.
La lutte des femmes, son histoire, est celle de toutes les fem-
mes: elle a traversé et continue de traverser les continents et
les pays selon un schéma immuable, fait d'avancées profon-
des, de reculs réels et d'espoirs, espoirs qu'il nous faut entre-
tenir chez celles qui sont confrontées aujourd'hui à des résis-
tances culturelles ou politiques, à une radicalisation de leur
société, à une remise en cause de leurs acquis.
Nous pouvons distinguer trois étapes, tout au moins au niveau
de nos sociétés occidentales:
- La première d'entre elles, c'est l'étape des grandes conquê-
tes, celle du droit politique: le droit de vote; celle de la liberté à
disposer de son corps: la contraception, le droit à
l'avortement....
- La deuxième étape, ce sont les lois, celles qui vont permettre
d'affirmer à l'instar de votre Constitution fédérale que l'homme
et la femme doivent être traités de manière égale dans tous les
domaines juridiques et sociaux, ainsi qu'à tous les niveaux éta-
tiques et que «les hommes et les femmes ont droit à un salaire
égal pour un travail de valeur égale»; celles qui vont permettre
l'introduction de mesures transitoires dites «positives» afin de
donner aux femmes les moyens de leur droit «à l'égalité» dans
le travail - ce que l'on a appelé en France les «Plans pour l'éga-
lité professionnelle»; celles qui leur offriront la possibilité de se
retourner contre tout employeur qui ne respecterait pas la loi
ainsi votée.
- La troisième étape, c'est un peu celle que nous vivons, en
France mais dans bien d'autres pays également, c'est l'étape
de la consolidation de nos acquis, de leur application et de
leur promotion.
Il ne suffit pas, et vous le savez, de faire des lois. Elles sont un
premier pas, marquent une volonté politique, mais s'il n'y a
pas de suivi, s'il n'y a pas un important investissement des au-
torités et, en premier lieu, des pouvoirs publics, elles restent,
trop souvent, lettre morte, mal comprises, peu connues et
donc à demi appliquées.
Les exemples, à cet égard, ne manquent pas.
Face à ce schéma, la Suisse a toujours eu une démarche sin-
gulière, cela même si on peut la reconnaître dans l'évocation
faite précédemment. Manque d'audace: les lois sur l'avorte-
ment sont fort inégalitaires et restrictives; conservatrices: en
avril 1990, un canton a encore pu refuser - cas unique en Eu-
rope - le droit de vote et d'éligibilité au niveau cantonal des
femmes; et avant-garde: j'ai ainsi eu sous les yeux un «lexique
masculin/féminin» interne au canton de Genève, lequel fait un
usage très complet des recommandations édictées par le
Conseil fédéral quant à la féminisation des noms de métiers:
nous n'en sommes pas encore là en France.
Mais les problèmes restent les mêmes: un pourcentage relati-
vement faible quant à l'entrée des femmes dans la vie active
(37 pour cent), une grande inégalité devant la formation et, en
particulier, les études techniques, les écoles d'ingénieur.
L'enjeu, nous le connaissons, il est le même partout: l'école,
l'éducation. Le garçon sait qu'il aura à assumer des responsa-
bilités quand la fille apprend à rester soumise; quand elle sait
qu'elle aura, en quelque sorte, le choix et qu'il existe plusieurs
modèles: celui de l'engagement professionnel, celui de la vie
au foyer. Le garçon cherchera à s'affirmer, la fille restera parta-
gée entre deux options, tenue, dans sa vie d'adulte, d'opter
pour l'une ou l'autre ou de cumuler de front deux rôles à lafois.
La formation, la diversification et l'égalité devant la formation,
telles doivent être, ici comme ailleurs, le principal souci de
celles et ceux qui veulent réellement promouvoir l'égalité entre
hommes et femmes.
- Dernière étape, enfin, mais celle-là, si elle est le corrolaire de
ce souci de formation que je viens de développer, reste encore
à conquérir partout, tant les résistances qu'elle doit affronter
sont héritées des siècles: le pouvoir politique à parité, la légiti-
mité partagée de chacune et de chacun à gérer la vie de sa
cité, je veux dire au-delà du symbole que constituent les quel-
ques exceptions que nous représentons, l'ouverture réelle et
durable des lieux de décision aux femmes.
C'est bien là une question de société. Il n'y a rien de plus diffi-
cile que de vouloir faire évoluer les mentalités et les concepts
sur une matière aussi imprégnée des traditions culturelles qui
nous ont été léguées par l'histoire.
Chacun en voit l'intérêt: une autre façon d'aborder le politique,
de manière peut-être plus concrète, plus près des réalités.
Mais l'entrée des femmes dans la politique est nécessaire,
avant toute chose, parce que les femmes sont écartées du po-
litique et que rien, au regard de l'idée que l'on se fait du pro-
grès et de la vie publique, ne permet de justifier ce fait. Qui fran-
chira le pas et comment le franchir?
Votre Assemblée fédérale me semble, en l'occurrence, plus
«féminisée» que mon Parlement français. Je m'honore cepen-
dant d'appartenir à un parti-au Parti socialiste français-qui a
mis en place statutairement un pourcentage minimal de fem-
mes dans ses instances dirigeantes et pour les élections à la
proportionnelle. Aujourd'hui fixé à 30 pour cent, ce «quota» -
puisque c'est le mot employé - est destiné à augmenter régu-
lièrement. Mais c'est là une solution contraignante, un pis-aller
particulièrement lourd à gérer. De fait, et comme je l'ai laissé
entendre, l'Assemblée nationale française ne comporte guère
plus d'une trentaine de femmes pour 577 parlementaires.
La solution, elle est en nous, dans la force de nos convictions,
dans notre ardeur à les défendre.
Pour le reste, je m'en remets à la sagesse de vos débats. Je
rencontre énormément de femmes en tant que parlementaire,
mais aussi en tant que maire à Lisieux, dans le Calvados. Je
sais qu'elles recherchent d'abord une écoute attentive, une
marque de compréhension.

Session des femmes
20
7 février 1991
Vous allez adopter un certain nombre de résolutions. Je sou-
haite qu'elles soient empreintes de ces notions simples: l'édu-
cation, la formation, un ouvrage de longue haleine.
Car c'est bien de cela dont il s'agit: passer maintenant des
droits à la réalité.
Je forme des voeux pour le succès de ces rencontres et, au-
delà, de vos initiatives. Permettez-moi d'ajouter, en ces temps
difficiles et au seuil de cette nouvelle année, que nous formons
tous ici des voeux pour la paix dans le monde, la paix dans le
respect du droit. (Applaudissements)
Ich möchte Ihnen zuerst für Ihre Einladung zur Teilnahme an der
Frauensession 1991 herzlich danken. Ich bin sicher, dass die-
ser Session ein voller Erfolg beschieden sein wird.
Es ist für mich eine Ehre und eine grosse Freude, mit Ihnen die-
ses dreifache Jubiläum zu feiern:
- 700 Jahre Eidgenossenschaft;
- 20 Jahre Frauenstimmrecht in der Schweiz;
- 10 Jahre Verfassungsartikel «Gleiche Rechte für Mann und
Frau».
Schliesslich hoffe ich, dass wir mit diesem Anlass einen wei-
teren Stein zum Gebäude beitragen können, an dessen Vollen-
dung uns soviel gelegen ist: Gleichstellung von Mann und Frau
in allen Bereichen.
Sie kennen den Weg so gut wie ich. Es gibt in dieser Sache
keine wirklichen und nennenswerten Alternativen.
Der Kampf der Frauen, die Geschichte zeigt es, ist der Kampf
aller Frauen: Nach einem gleichbleibenden Muster ging und
geht er durch die Kontinente und die Länder, kennt er weitrei-
chende Fortschritte, Rückschläge und Hoffnungen, Hoffnun-
gen, die es bei jenen Frauen zu stärken gilt, die sich heute mit
kulturellen oder politischen Widerständen, mit der Radikalisie-
rung ihrer Gesellschaft oder mit der Infragestellung des Erreich-
ten konfrontiert sehen.
Wir können, zumindest in unseren westlichen Gesellschaften,
drei Etappen unterscheiden:
- Die erste ist die dergrossen Errungenschaften, die der politi-
schen Rechte - des Stimm- und Wahlrechts -; die der Selbstbe-
stimmung über den eigenen Körper: Empfängnisverhütung,
Rechtauf Abtreibung....
- Die zweite Etappe ist die der Gesetze, derjenigen Gesetze,
die, wie es Ihre Bundesverfassung tut, festhalten, dass Männer
und Frauen in allen rechtlichen und sozialen Gebieten sowie
auf allen staatlichen Ebenen gleichbehandelt werden müssen
und dass Mann und Frau Anspruch auf gleichen Lohn für
gleichwertige Arbeit haben. Gesetze, die es ermöglichen, so-
genannte «positive» Uebergangsmassnahmen einzuführen, die
den Frauen die Mittel in die Hand geben, ihren Anspruch auf
Gleichstellung im Erwerbsleben durchzusetzen, Uebergangs-
massnahmen, die man in Frankreich unter der Bezeichnung
«Plans pour l'égalité professionnelle» kennt. Gesetze schliess-
lich, die den Frauen die Möglichkeit geben, gegen jeden Arbeit-
geber vorzugehen, der sich nicht an das Gesetz hält.
- Die dritte Etappe ist die, die wir gegenwärtig erleben, in Frank-
reich, aber auch in vielen anderen Ländern. Es ist die Etappe
der Konsolidierung, Anwendung und Förderung dessen, was
wir erreicht haben.
Wie Ihnen allen bekannt ist, genügt es nicht, nur Gesetze zu ma-
chen. Gesetze sind ein erster Schritt. Sie sind Ausdruck eines
bestimmten politischen Willens. Wenn sie nicht umgesetzt wer-
den, wenn sich die Behörden und. vor allem die Gemeinwesen
nicht für ihre Verwirklichung einsetzen, bleiben sie jedoch nur
allzu oft toter Buchstabe, werden schlecht aufgenommen, sind
wenig bekannt und werden somit nur halb angewendet.
Beispiele dafür gibt es genug.
All dem gegenüber hat die Schweiz immer eine etwas beson-
dere Haltung eingenommen, auch wenn man sie in dem eben
Dargestellten erkennen kann. Nicht sehr mutig zum einen - die
Gesetze über die Abtreibung, die dem Grundsatz der Gleichbe-
handlung keineswegs entsprechen, sind sehr restriktiv, konser-
vativ; im April 1990 konnte noch ein Kanton, ein Unikum in Eu-
ropa, den Frauen das Stimm- und Wahlrecht in kantonalen An-
gelegenheiten verweigern -, aber auch avantgardistisch zum
ändern - ich habe vor kurzem das für den Kanton Genf erstellte
«lexique féminin-masculin» gesehen, das in umfassender
Weise die Empfehlungen des Bundesrates zur Feminisierung
der Berufsbezeichnungen umsetzt: Soweit sind wir in Frank-
reich noch nicht.
Aber die Probleme bleiben sich gleich: verhältnismässig wenig
Frauen, nämlich nur 37 Prozent, die eine Erwerbstätigkeit aus-
üben; verbreitete Ungleichbehandlung im Bereich der Ausbil-
dung, namentlich was die technischen und die Ingenieurschu-
len betrifft.
Ueberall geht es um das gleiche. Schule, Erziehung: Die Kna-
ben wissen, dass sie einmal Verantwortung wahrnehmen müs-
sen, während die Mädchen dienen lernen. Die Mädchen sind
sich bewusst, dass sie eine Wahl zu treffen haben: Berufstätig-
keit oder Hausfrau. Die Knaben wollen sich bestätigen. Die
Mädchen bleiben zwischen zwei Rollen hin- und hergerissen.
Sie müssen sich als Erwachsene für die eine oder andere ent-
scheiden, es sei denn, dass sie beiden gerecht zu werden ver-
suchen.
Ausbildung, breites Bildungsangebot und gleiche Bildungs-
chancen müssen hier wie überall Hauptanliegen aller sein, wel-
che die Gleichstellung von Mann und Frau wirklich fördern wol-
len.
- Ich komme zur vierten und letzten Etappe. Auch wenn sie mit
den Bestrebungen für eine bessere Ausbildung eng zusam-
menhängt, steht sie überall noch bevor. Es setzen sich ihr Wi-
derstände entgegen, die seit Jahrhunderten bestehen. Es ist
die Etappe der Gleichstellung in der Politik, der legitimen Forde-
rung, dass sich Bürgerinnen und Bürger gleichermassen in die
Gestaltung des politischen Lebens teilen sollen. Ich meine da-
mit die wirkliche und dauerhafte Oeffnung der Entscheidungs-
instanzen für uns Frauen, und zwar über die symbolhafte Prä-
senzhinaus, die wir heute kennen.
Es handelt sich hier um ein gesellschaftliches Problem. Nichts
ist schwieriger, als Mentalitäten und Vorstellungen ändern zu
wollen, die sich im Laufe der Geschichte auf einem Gebiet her-
ausgebildet haben, das äusserst stark von kulturellen Traditio-
nen geprägt ist.
Wir sehen alle, worum es geht: um eine andere, vielleicht kon-
kretere und wirklichkeitsnahere Art, die politischen Fragen an-
zugehen. Dass sich die Frauen an der Politik beteiligen, ist eine
Notwendigkeit, denn die Tatsache, dass sie vom politischen
Leben ferngehalten werden, lässt sich durch nichts rechtferti-
gen und entspricht in keiner Weise der Idee, die wir uns von
Fortschritt und öffentlichem Leben machen. Wie sind die Hin-
dernisse zu überwinden, und wer macht den entscheidenden
Schritt?
In Ihrem Parlament scheinen mir die Frauen eine grössere Rolle
zu spielen als in unserer Nationalversammlung. Ich bin jedoch
stolz darauf, Mitglied einer Partei - der Sozialistischen Partei
Frankreichs - zu sein, die in ihren Statuten für die Vertretung der
Frauen in ihren leitenden Organen und auf den Listen für die
Proporzwahlen einen Mindestanteil festgesetzt hat. Diese
Quote beträgt heute 30 Prozent und soll schrittweise erhöht
werden. DerMassnahme haftet jedoch etwas Erzwungenes an,
es ist eine Notlösung, deren Anwendung einige Schwierigkei-
ten macht. In der Tat zählt die französische Nationalversamm-
lung, wie ich dies bereits angetönt habe, kaum mehr als
30 Frauen unter 577 Abgeordneten.
Die Lösung liegt in unseren Händen, in der Kraft unserer Ueber-
zeugungen und im Elan, mit dem wir für sie eintreten.
Im übrigen vertraue ich auf Ihren Sinn für vernünftige Lösungen,
den Sie in die Debatten einbringen. Als Parlamentarierin, aber
auch als Bürgermeisterin von Lisieux im Calvados komme ich
mit sehr vielen Frauen in Kontakt. Was sie vor allem wollen, ist-
dies hat meine Erfahrung gezeigt -, dass man ihnen aufmerk-
sam zuhört und Verständnis entgegenbringt.
Sie werden einige Beschlüsse fassen. Ich wünsche mir, dass
sie von diesen einfachen Begriffen geprägt sind: Erziehung,
Ausbildung - eine Aufgabe, die viel Zeit beanspruchen wird.
Denn darum geht es heute: den Schritt zu machen von der
rechtlichen zur wirklichen Gleichstellung.
Ich wünsche Ihrer Veranstaltung wie auch all Ihren Initiativen
viel Erfolg. Ich möchte aber auch zu Beginn dieses Jahres, in
dieser schweren Zeit, noch sagen, wie sehr wir alle wünschen,
dass es Frieden gibt in der Welt, einen Frieden, in dem das
Recht respektiert wird.

7. Februar 1991
21
Frauensession
Präsidentin: Die nächste Referentin ist Frau Franca Magnani.
Sie ist Publizistin und bei uns bekannt durch ihre engagierten
und fundierten Beiträge als ehemalige Italien-Korresponden-
tin der ARD. Die Politik hat ihr Leben von Anfang an bestimmt.
Ihre Familie musste unter Mussolini in die Schweiz emigrieren.
Ihr Ehemann, Valdo Magnani, wurde von den italienischen
Kommunisten und Sozialisten jahrelang als Verräter bezeich-
net. Von diesen politischen Spannungsfeldern handelt auch
ihr kürzlich veröffentlichtes Buch mit dem Titel «Eine italieni-
sche Familie».
Signora Franca Magnani: Un ricordo personale mi permette
di partecipare con particolare soddisfazione a questa ses-
sione di donne nel quadro dei festeggiamenti per il 700esimo
anniversario della Confederazione elvetica. La celebrazione di
oggi richiama infatti alla mia mente un precedente anniversa-
rio: II 650esimo del famoso Rütlischwur. Cadeva nell'anno
1941: uno degli anni più cupi della Seconda guerra mondiale.
La Svizzera era circondata dalle forze liberticide dell'asse ed
era in giuoco la soprawivenza stessa della Confederazione el-
vetica. Anche in quell'occasione mi trovavo fra voi e con voi, e
non era casualmente: sono figlia di profughi politici italiani che
si erano rifugiati in Svizzera, e dunque ho frequentato le vostre
scuole. Da qui deriva del resto quel rapporto particolare che
ho con voi e con l'Elvezia, un rapporto d'affetto che mi impedi-
sce di essere una semplice spettatrice nei vostri confronti. Mi
sento sempre partecipe e coinvolta in tutto quello che vi ri-
guarda.
Non so quante delle donne qui presenti appartengano alla mia
generazione e quindi ricordino il modo con il quale le autorità
scolastiche solennizzarono allora quell'evento del 650esimo
anniversario. Esse distribuirono ad ogni alunno un volumetto
-eccolo, non so quanti di voi lo ricordano ancora-dal titolo si-
gnificativo dato i tempi «Standhaft und getreu» (fermi e fedeli)
con un evidente richiamo ai doveri di tutti in quel momento. La
prima frase nell'introduzione di Philipp Etterdi quel libretto re-
cita: «An die freigeborene Jugend eines freien Landes.»
La nobilita dell'espressione e dell'intento erano fuori discus-
sione. Matra alcune di noi ragazze - avevamo allora 15 anni ed
eravamo fortemente polemiche - serpeggiava il dubbio sulla
legittimità della definizione «Paese libero» o «democrazia», ri-
ferita ad una nazione in cui solo una parte dei cittadini - e preci-
samente quella maschile - godeva del diritto di voto. Ricordo
come fra noi scolare scoppiassero sul tema del voto alle
donne discussioni appassionate e liti furibonde. Eravamo di-
vise in due campi distinti e opposti: in uno stavano le favorevoli
al voto - ci contavamo sulle dita di una mano, eravamo pochis-
sime - nell'altro si collocavano quelle contrarie - erano la
grande maggioranza. Esse giustificavano il loro atteggia-
mento con un'argomentazione che mi lasciava sgomenta.
«.... rifiutamo il voto perché altrimenti Verluret mir eusi Wib-
lichkeit'» (perderemmo la nostra femminilità) (Allegrìa), dice-
vano.
Tanta acqua è passata da allora sotto i ponti, anche svizzeri.
Festeggiamo dunque questi due anniversari - il 20esimo dal
voto ed il decimo dalla partita di diritti alle donne, come beni
fondamentali della democrazia svizzera. Naturalmente i pro-
blemi legati alla condizione della donna non sono risolti con
questo, tutt'altro - né da voi, né da noi. Il divario che corre tra la
legalità e la realtà è profondo, profondissimo. Le donne sono
la maggioranza nella società, ma sono una maggioranza
senza potere: tant'è che l'accesso alle leve del potere è tutt'ora
privilegio degli uomini. Nella mia carriera di giornalista non mi
è mai accaduto di avere come «superiore» una donna, sempre
uomini, ad eccezione di una volta quando lavoravo come re-
dattrice per una rivista femminile. Le decisioni nei posti chiave
- dall'economia ai media, dall'amministrazione alla politica e
alla finanza-vengono quasi esclusivamente prese da uomini.
Sorge quindi spontanea ed immediata la speranza che nell'EI-
vezia degli anni '90 venga colmato il divario tutt'ora esistente
tra legalità e realtà nel mondo della donna, meta del resto au-
spicabile anche per gli uomini.
In Italia il processo di emancipazione è stato, in rapporto a
quello di altri Paesi europei come la Francia o la Germania,
dove era iniziato prima, molto più rapido e più tumultuoso.
Sono state le donne in Italia che hanno effettuato, dopo la Se-
conda guerra mondiale, la vera rivoluzione del costume ita-
liano.
Inoltre, in Italia a beneficiare di determinati diritti conquistati
'dalle donne e per le donne sono stati in alcuni casi anche gli
uomini. Fece molto scalpore negli anni 70 un accordo rag-
giunto in proposito alla Pirelli. Le donne riuscirono in quel caso
a fare abbassare il peso della mercé che dovevano trasportare
e sollevare nell'ambito delle loro mansioni da 25 kg a 15 kg.
Questa norma dovette per legge essere estesa in un secondo
tempo agli uomini.
Emancipazione femminile e emancipazione maschile sono
del resto sempre strettamente collegate - sia nel privato sia nel
pubblico. In Italia in base alla legge sulla parità è consentito
per esempio al padre di assentarsi dal lavoro per sostituirsi alla
madre nella cura del bambino durante i primi sei mesi di vita.
Questo permette il sorgere di un nuovo senso di paternità, già
nei primi mesi di vita di un bambino, ed un nuovo rapporto di
cooperazione e di solidarietà tra madre e padre. Noi tutte sap-
piamo, noi che siamo mamme e mogli e lavoriamo, quanto sia
difficile combinare tutte e tre le cose insieme. Per cui auspico
che in una Elvezia futura ogni madre che lo desideri possa
continuare a svolgere la sua attività professionale, ma che nes-
suna donna che non ne senta il desiderio, sia, per ragioni eco-
nomiche, costretta a farlo.
Nella celebrazione di questi vostri festeggiamenti dei 700 più
20 più 10 scorgo una particolarità: mi sembra di avervi colto un
invito alla riflessione, uno sguardo più rivolto al futuro che una
celebrazione del passato storico. Forse non è casuale. Allo
sguardo di un visitatore, sia pure superficiale, la Svizzera non
appare più quell'isola che era decenni fa, non è più un caso a
sé. Tra molte svizzere e svizzeri avverto le stesse inquietudini -
anche se di dimensioni diverse - che scuotono gli altri Paesi
dell'occidente europeo: droga, criminalità, scandali finanziari,
corruzione, paura del disastro ecologico, crisi generale dei va-
lori.
Mi pare che mai le svizzere e gli svizzeri si siano tanto interro-
gati sul proprio futuro come oggi, che non si siano mai tanto
messi essi stessi in discussione. E l'Europa che bussa anche
alle porte della Svizzera. Un Europa che esige decisioni e leggi
comuni per affrontare problemi comuni: basti pensare alla
massiccia immigrazione extracomunitaria di donne e di uo-
mini dall'area extracomunitaria. Non so dawero immaginare
come si possa risolvere un problema umano, sociale ed eco-
nomico di tale portata se non su base europea.
Pertanto tra le «Visionen für Helvetia», intesi come voti che for-
mulo per gli anni '90 di questo Paese vi è anche quello della
sua integrazione europea. A quelle svizzere ed agli svizzeri
che mi sono parsi a volte scettici e titubanti al riguardo, vorrei
ricordare ciò che scriveva già nel corso della Prima guerra
mondiale un grande spirito svizzero, il teologo pacifista Leon-
hard Ragaz. «La democrazia svizzera» - diceva Ragaz - «deve
trovare la forza di trasformarsi, di evolvere, di perfezionarsi....
la neutralità non può costituire un mantello buono contro ogni
intemperia, il mezzo unico di salvaguardare l'indipendenza ed
il benessere di un mondo che si trasforma. Se nel nuovo
mondo che sta creandosi la Svizzera vuole mantenere la sua
originalità e conservare il posto che le compete, deve spo-
gliarsi di certe tracce di egoismo particolari ad alcune catego-
rie dei suoi cittadini, ed accompagnare un intelligente e sa-
gace realismo con un più largo soffio d'idealismo morale e so-
ciale ....»
A questo punto mi sia concesso di rivolgere un invito alle
donne svizzere. Fate sentire la vostra voce, fate valere il vostro
peso, affinchè la Svizzera porti all'Europa l'esperienza unica
della sua tradizione federalista che ha consentito ad etnie e
culture tanto diverse di collaborare insieme per il bene di tutti,
e quindi anche per la pace. Voi donne contribuirete così allo
sviluppo di una coscienza democratica e federalistica dentro
la Comunità. L'identità svizzera non solo non si perderebbe,
bensì raggiungerebbe una nuova dimensione europea. Ve lo
auguro, e me lo auguro. (Applauso)
Wenn ich an dieser Frauensession zum 700. Geburtstag der
Eidgenossenschaft mit innerer Bewegtheit und Freude teil-

Session des femmes
22
7 février 1991
nehme, so liegt der Grund dafür in einer persönlichen Erinne-
rung. Tatsächlich erinnert mich dieses Jubiläum an einen ande-
ren Jahrestag: den 650. Jahrestag des Rütlischwures. Er fiel auf
das Jahr 1941, eines der düstersten Jahre des Zweiten Weltkrie-
ges. Die Schweiz war umgeben von den Achsenmächten, die
jede Freiheit niederwalzten. Nichts weniger als die Existenz der
Eidgenossenschaft stand auf dem Spiel. Auch damals war ich
unter Euch und teilte Eure Gefühle. Es war kein Zufall: Ich bin
die Tochter italienischer Eltern, die als politische Flüchtlinge in
der Schweiz Zuflucht gesucht hatten. Ich besuchte damals Eure
Schulen. Deshalb meine besondere Beziehung zur Schweiz,
eine herzliche Verbundenheit, die mir verbietet, mich Euch ge-
genüber nur als Zuschauerin zu fühlen. Ich fühle mich vielmehr
mit einbezogen in alles, was Euch betrifft.
Ich weiss nicht, wie viele der hier anwesenden Frauen meiner
Generation angehören und sich somit daran erinnern, auf wel-
che Weise die Schulbehörden damals jenes Ereignis mit den
Schülerinnen und Schülern feierten. Sie verteilten an alle ein
Bändchen - hier ist es - mit dem für die damalige Zeit bezeich-
nenden Titel «Standhaft und getreu», das vor allem an die Pflich-
ten erinnerte, die in jenem Moment allen aufgetragen waren. Im
ersten Satz der Einleitung wandte sich Philipp Euer an «die frei-
geborene Jugend eines freien Landes».
Die Würde dieser Anrede und die Absicht, die damit verbunden
war, standen ausser Zweifel. Aber einige von uns Mädchen -
wir waren damals 15 Jahre alt und voller Widerspruchsgeist -
zweifelten daran, ob man eine Nation als freies Land bezeich-
nen könne, die nur einem Teil des Volkes - nämlich nur den
Männern - das Stimm- und Wahlrecht zugestand. Ich erinnere
mich daran, welch leidenschaftliche und hitzige Diskussion das
Frauenstimmrecht damals unter uns Schülerinnen auslöste. Wir
waren gespalten in zwei Lager: Im einen standen die Befürwor-
terinnen - man konnte sie an einer Hand abzählen -, im ändern
die Gegnerinnen - sie bildeten die grosse Mehrheit. Sie recht-
fertigten ihre Haltung mit einem Argument, das mich erschüt-
terte. Sie sagten: «Wir lehnen das Frauenstimmrecht ab, sonst
'verlüret mir eusi Wiblichkeit'.» Und sie glaubten das tatsäch-
lich.
Inzwischen ist viel Wasser den Rhein hinuntergeflossen. Und
auch in der Schweiz hat sich einiges verändert, so dass wir
heute 20 Jahre Frauenstimmrecht und 10 Jahre «Gleiche
Rechte für Mann und Frau» als grundlegende Elemente der
schweizerischen Demokratie feiern können. Natürlich sind da-
mit noch nicht alle Probleme im Zusammenhang mit der Stel-
lung der Frau in unserer Gesellschaft gelöst, ganz im Gegenteil.
Und zwar weder bei Euch noch bei uns. Die Kluft zwischen
Recht und Wirklichkeit ist gross. Die Frauen stellen die Mehrheit
in der Gesellschaft, aber es ist eine Mehrheit ohne Macht, denn
der Zugang zu den Hebeln der Macht ist immer noch den Män-
nern vorbehalten. In meiner Karriere als Journalistin habe ich
nie eine Vorgesetzte gehabt - immer waren es Männer, ausge-
nommen in der Zeit, als ich als Redakteurin für eine Frauenzeit-
schrift arbeitete. Die Entscheide in den Schlüsselpositionen -
der Wirtschaft, der Medien, der Verwaltungen, in der Politik und
in der Finanzwelt - werden sozusagen ausschliesslich von
Männern getroffen. Die Hoffnung, dass in der künftigen
Schweiz der Graben, der für die Frauen zwischen Recht und
Wirklichkeit immer noch besteht, aufgefüllt werde, ist somit rein
spontan und unmittelbar. Eine Hoffnung auf ein Ziel, das übri-
gens auch für die Männer erstrebenswert wäre.
In Italien setzte der Emanzipationsprozess später ein als bei-
spielsweise in Frankreich und Deutschland. Er verlief aber
schneller und ungestümer. Neben dem Fernsehen, das Italien
auch in sprachlicher Hinsicht geeint hat, sind es die Frauen,
welche nach dem Zweiten Weltkrieg das Leben in Italien ent-
scheidend verändert haben.
Ich erinnere mich daran, dass in Italien einige Rechte, welche
Frauen für Frauen errungen haben, auch den Männern zugute
gekommen sind. Grosses Aufsehen erregte in den siebziger
Jahren eine Vereinbarung bei Pirelli. Die Frauen setzten durch,
dass das Gewicht der Lasten, die sie transportieren und heben
mussten, von 25 auf 15 kg gesenkt wurde. In einem weiteren
Schritt wurde diese Vorschrift durch Gesetz auf die Männer aus-
gedehnt.
Ueberhaupt sind Emanzipation der Frauen und Emanzipation
der Männer immer eng miteinander verbunden. In Italien gibt
heute das Gesetz über die Gleichstellung dem Mann die Mög-
lichkeit zu einem Vaterschaftsurlaub, der ihm erlaubt, das Kind
während den ersten sechs Monaten anstelle der Mutter zu pfle-
gen und zu betreuen. Auf diese Weise können schon von An-
fang an ein neues Vatergefühl und eine neue Dimension in der
Partnerschaft und in der Solidarität zwischen Mutter und Vater
entstehen. Wir alle wissen, wie schwierig es ist, die Aufgaben
als Mutter, Ehefrau und Berufstätige auf einen Nenner zu brin-
gen. Deshalb hoffe ich, dass in einer künftigen Schweiz jede
Mutter, die es wünscht, ihre Berufstätigkeit weiterführen kann
und dass keine Frau, die das nicht möchte, dazu gezwungen
wird.
An den Feiern zu Eurem dreifachen Jubiläum - 700, 20 und
10 Jahre - fällt mir etwas Besonderes auf. Ich glaube, darin eine
Einladung zu sehen, die Einladung zum Nachdenken und die
Aufforderung, den Blick mehr in die Zukunft zu richten, als die
Geschichte zu feiern. Vielleicht ist das kein Zufall. Dem Besu-
cher erscheint die Schweiz, auch wenn er nur einen oberflächli-
chen Blick auf sie wirft, nicht mehr als das Land, das sie noch
vor einigen Jahrzehnten war. Sie ist nicht mehr eine Insel und
nicht mehr ein Sonderfall. Ich stelle fest, dass viele Schweizerin-
nen und Schweizer - wenn auch in unterschiedlicher Weise -
von den gleichen Sorgen bedrängt werden wie die Bürgerinnen
und Bürger der ändern westeuropäischen Länder. Ich denke
hier an die Drogen, an die Kriminalität, an Finanzskandale und
Korruption, an die Angst vor der Zerstörung der Umwelt, an die
allgemeine Wertkrise.
Deshalb gehört zu den «Visionen für Helvetia», die ich als Wün-
sche für die Zukunft der Schweiz verstehe, auch der Wunsch
nach ihrer Integration in Europa. Den Schweizerinnen und
Schweizern, die in dieser Frage skeptisch sind und zögern,
möchte ich in Erinnerung rufen, was ein grasser schweizeri-
scher Denker, der Theologe Ragaz, schon während des Ersten
Weltkrieges geschrieben hat. «Die schweizerische Demokra-
tie» - sagte er - «muss die Kraft finden, sich zu verändern, sich
weiterzuentwickeln und sich zu vervollkommnen.... Die Neutra-
lität kann nicht ein guter Mantel sein, der uns vor jedem Wetter
schützt, das einzige Mittel, die Unabhängigkeit und die Wohl-
fahrt in einer Welt zu bewahren, die sich verändert. Wenn die
Schweiz in der neuen Welt, die jetzt entsteht, ihre Eigenständig-
keit bewahren und ihren Platz behalten will, muss sie sich von
gewissen Egoismen, die einigen Kategorien ihrer Bürger anhaf-
ten, befreien und einen intelligenten und klugen Realismus mit
einem grossmütigen moralischen und sozialen Idealismus ver-
binden ....» Soweit Leonhard Ragaz.
An diesem Punkt möchte ich an die Schweizer Frauen eine Auf-
forderung richten, die gleichzeitig auch Wunsch für die Zukunft
der Schweiz ist: LasstEure Stimme hören, macht Euren Einfluss
geltend, damit die Schweiz die einzigartige Erfahrung ihrer fö-
deralistischen Tradition in Europa einbringen kann, eine Erfah-
rung, die es so unterschiedlichen Volksgruppen und Kulturen
erlaubt hat, gemeinsam zum Wohl aller und damit für den Frie-
den zusammenzuarbeiten. Ihr Frauen werdet so zur Entwick-
lung eines demokratischen und föderalistischen Bewusstseins
in der Gemeinschaft Europas beitragen. Die Schweiz würde da-
mit nicht nur ihre Identität nicht verlieren, sondern vielmehr
noch eine neue, eine europäische Dimension hinzugewinnen.
Ich wünsche es Euch - und wünsche es mir.
Un souvenir personnel me permet de participer avec un plaisir
tout particulier à cette session des femmes organisée à l'occa-
sion du 700e anniversaire de la Confédération helvétique. La cé-
rémonie de ce jour me rappelle en fait une précédente commé-
moration. Le 650e anniversaire du serment du Rutli tombait en
1941, une des années les plus sombres de la Seconde Guerre
mondiale. La Suisse était entourée par les forces liberticides de
l'Axe. La survie même de la Confédération helvétique était en jeu.
Or, je me trouvais alors aussi parmi vous. Et ce n'était pas un ha-
sard: en effet, je suis fille de réfugiés politiques italiens, qui
avaient trouvé as/le en Suisse. Je fréquentais vos écoles. C'est
de là que datent mes rapports particulièrement affectueux avec
l'Helvétie. Ces sentiments d'affection m'empêchent d'être une
simple spectatrice de votre pays. Je me sens donc participante,
impliquée dans ce qui s'y passe et qui vous touche.

7. Februar 1991
23
Frauensession
J'ignore combien, parmi les femmes ici présentes, appartien-
nent à ma génération et se souviennent de la façon dont les
autorités scolaires avaient marqué cette occasion solennelle à
l'intention des écoliers. Elles avaient distribué une brochure -
la voici - au titre chargé de sens, compte tenu des circonstan-
ces d'alors: «Standhaft und getreu», «Fermes et fidèles», «Fermi
e fedeli». C'était un évident appel au devoir destiné à tous. La
phrase introductive de Philipp Euer s'adressait «Aux jeunes nés
libres dans un pays libre».
La noblesse de l'intention et du style étaient induscutable. Mais
quelques-unes d'entre nous, jeunes filles de 15 ans dotées
d'un esprit polémique, éprouvaient un doute surla légitimité de
l'expression «pays libre», sachant qu'elle désignait une nation
où seule une partie des citoyens - ceux du genre masculin -
jouissait du droit de vote. Je me remémore les discussions pas-
sionnées et les querelles enflammées que suscitait le thème du
suffrage féminin chez les écolières que nous étions. Nous
étions divisées en deux camps adverses: certaines d'entre
nous - on aurait pu les compter sur les doigts d'une main -
étaient favorables au droit de vote pour les femmes, tandis que
les autres - la grande majorité - y étaient opposées. Elles justi-
fiaient leur refus par des arguments qui me laissaient toute mé-
dusée: «Nous ne voulons pas du droit de vote parce qu'il nous
ferait perdre notre féminité....» Et elles le croyaient vraiment.
Beaucoup d'eau a coulé depuis sous les ponts, y compris ceux
de la Suisse. Et nous fêtons aujourd'hui deux anniversaires: le
vingtième du vote sur le suffrage féminin et le dixième de l'ac-
ceptation de l'égalité des droits de l'homme et de la femme. Il
s'agit là de deux valeurs fondamentales de la démocratie
suisse. Certes, les problèmes liés à la condition féminine n'en
sont pas tous résolus pour autant, bien au contraire. Ni dans vo-
tre pays, ni dans le nôtre. Le fossé qui sépare la légalité de la
réalité est profond. Si les femmes sont majoritaires dans la so-
ciété, elles sont une majorité privée de pouvoir, tant il est vrai
que l'accession aux leviers du commandement reste le privi-
lège des hommes. Dans ma carrière de journaliste, je n'ai ja-
mais eu de femme pour chef, à une exception près: lorsque
j'étais rédactrice à une revue féminine. Les postes clé, ceux
auxquels se prennent les décisions - qu'il s'agisse de l'écono-
mie, des médias, de l'administration, de la politique ou de la fi-
nance - sont presque exclusivement occupés par des hom-
mes. Il est donc naturel de nourrir l'espoir d'une Helvétie future
où sera comblé le fossé qui sépare encore la légalité de la réa-
lité dans le monde des femmes. Ce but est d'ailleurs souhaita-
ble aussi pour les hommes.
En Italie, le processus de l'émancipation féminine a été plus ra-
pide et plus tumultueux que dans d'autres pays européens,
comme la France et l'Allemagne, où il a commencé plus tôt. En
même temps que la télévision, qui a unifié l'Italie sur le plan lin-
guistique, ce sont les femmes qui, après la Seconde Guerre
mondiale, ont le plus transformé les moeurs italiennes.
En Italie, les bénéficiaires des droits conquis par les femmes et
pour les femmes ont été parfois aussi des hommes. Je pense
par exemple à un accord conclu avec l'entreprise Pirelli et qui a
fait beaucoup de bruit dans les années septante. Les femmes
avaient obtenu qu'on abaisse la charge qu'elles devaient trans-
porter de 25 à 15 kg. Or, cette norme a été ensuite étendue par
la loi également aux hommes.
D'ailleurs, émancipation féminine et émancipation masculine
sont étroitement liées. Ainsi, en Italie, en vertu de la loi sur l'éga-
lité, le père a le droit de s'absenter du travail afin de remplacer la
mère pour les soins au bébé pendant les premiers mois de sa
vie. Ainsi naît un nouveau sentiment de paternité dès les pre-
miers mois de l'existence du nourrisson, et un nouveau rapport
de coopération et de solidarité s'établit entre père et mère.
Nous savons toutes combien il est difficile de trouver un déno-
minateur commun aux tâches de la mère, aux tâches de
l'épouse et aux tâches professionnelles. C'est pourquoi je sou-
haite que, dans l'Helvétie future, chaque mère qui le désire
puisse poursuivre sa carrière, mais je souhaite aussi qu 'aucune
femme ne soit contrainte à le faire contre sa volonté.
Dans votre façon de célébrer les 700e, 20e et 10e anniversaires
auxquels je faisais allusion tout-à-l'heure, je relève une particu-
larité. Il me semble y avoir perçu une invitation à la réflexion, un
regard tourné vers l'avenir, plutôt qu'une commémoration du
passé historique. Ce n'est peut-être pas un hasard. Aux yeux
d'un visiteur, même superficiel, la Suisse n'est plus ce qu'elle
était il y a quelques décennies. Elle n 'est plus une île, un cas à
part. Chez beaucoup de Suisses et de Suissesses, je perçois
les mêmes inquiétudes - même si elles revêtent des formes dif-
férentes - que dans d'autes pays d'Europe occidentale: dro-
gue, criminalité, scandales financiers, corruption, peur d'un dé-
sastre écologique, crise générale des valeurs.
Je crois que jamais les Suisses et les Suissesses ne se sont tant
interrogés sur leur propre avenir, ne se sont tant remis eux-
mêmes en question. Et l'Europe frappe aussi aux portes de la
Suisse. Une Europe qui nécessite des lois et des décisions
communes, pour affronter les problèmes communs. Que l'on
songe par exemple à l'immigration massive en provenance de
l'aire extra-communautaire. Je n'arrive pas à imaginer que l'on
puisse résoudre un problème humain, social, économique
d'une telle ampleur, autrement qu'à l'échelle européenne.
C 'est pourquoi, dans ma vision du futur pour Helvétia, parmi les
voeux que je formule pour l'avenir de ce pays, il y a aussi le sou-
hait de son intégration dans l'Europe. Aux Suisses et aux Suis-
sesses qui paraissent sceptiques et hésitants à cet égard, j'ai-
merais rappeler ce qu'écrivait déjà pendant la Première Guerre
mondiale uri grand esprit helvétique, le théologien Leonhard
Ragaz. «La démocratie», affirmait-il, «doit trouver la force de se
transformer, d'évoluer, de se perfectionner.... La neutralité ne
doit pas être simplement un manteau contre les intempéries,
l'unique moyen de sauvegarder son indépendance et son
bien-être dans un monde en mutation. Si la Suisse veut garder
' son originalité et la place qui est la sienne dans le nouveau
monde en train de se créer, elle doit se débarrasser des traces
de l'égoïsme particulier à certaines catégories de citoyens, et
joindre à un intelligent et sagace réalisme un plus large souffle
d'idéalisme moral et social.» Voilà ce que disait Leonhard Ra-
gaz à cette époque.
En guise de conclusion, j'aimerais adresser une invitation aux
femmes suisses qui est en même temps un souhait pour l'avenir
de l'Helvétie: faites entendre votre voix, faites sentir votre force,
afin que la Suisse apporte à l'Europe l'expérience unique de sa
tradition fédéraliste, qui a permis à des ethnies et des cultures
si différentes de coopérer pour le bien de tous, et donc pour la
paix. Vous, les femmes, vous contribuerez ainsi au développe-
ment d'une conscience démocratique et fédéraliste au sein de
la Communauté. Non seulement l'identité helvétique ne se per-
drait pas: elle acquerrait ainsi une nouvelle dimension, une di-
mension européenne. C'est ce que je vous souhaite et que je
nous souhaite.
Präsidentin: Die «Visionen für Helvétia» aus deutscher Sicht
wird uns Frau Dr. Hildegard Hamm-Brücher überbringen.
Auch am Anfang ihrer Karriere stand die Politik. 1948, als
27jährige, wurde sie als weitaus jüngste Stadträtin ins Mün-
chener Stadtparlament gewählt. Zwei Jahre später gelang ihr
der Sprung in den Bayerischen Landtag. 1969 wurde sie als
Staatssekretärin ins Bundesministerium für Bildung und Wis-
senschaft berufen, 1976 in den Deutschen Bundestag ge-
wählt. Als FDP-Abgeordnete hat sie sich weit über Deutsch-
land hinaus einen Namen gemacht.
Frau Hildegard Hamm-Brücher: Mir obliegt es nun, nach die-
sen gehaltvollen Ansprachen als quasi dienstälteste Politikerin
in dieser Runde - wie Sie hörten, stehe ich beinahe mehr als
zweimal so lange, als Sie Ihr Frauenstimmrecht errungen ha-
ben, aktiv im politischen Leben - zu versuchen, ein wenig zu
resümieren und zusammenzufassen, was meine Vorrednerin-
nen hier gesagt und vor allem gedacht haben. Es ist wunder-
bar, dass es fast in meine Visionen, die ich Ihnen jetzt vortra-
gen möchte, einmündet.
Es ist Ihnen vielleicht schon aufgefallen, dass «die Nation»
weiblich ist. Die Frauengestalten Helvétia, Germania, Mari-
anne, Britannia, Italia, Europa haben von Alters her grosse
Symbolkraft. Das hat sich sogar die Werbung zunutze ge-
macht. So habe ich zum Beispiel die schöne - übrigens nicht
aus Stein gemeisselte, sondern eine schöne, elegante - Hel-
vetia vor nicht langer Zeit als attraktive Schaffnerin verkleidet
als Werbespot für die SBB an Schweizer Plakatwänden be-

Session des femmes
24
7 février 1991
staunt; Sie sicher auch. Helvetia sozusagen mit Signalwir-
kung. Aber auch andere nationale Frauengestalten dienen im
Ernst wie im Scherz als Emblem nationaler Identität und damit
der Suggestion.
Solcherlei Suggestion stimmt jedoch mit der politischen Wirk-
lichkeit nirgends überein: Weder die Helvetia noch die Germa-
nia, weder die Marianne noch die Italia, von der Europa ganz
zu schweigen, bestimmen in unseren politischen Gemeinwe-
sen die Fahrtrichtung, stellen die Weichen, bringen Züge zum
Halten oder in Fahrt. Das besorgen nach wie vor die Teils und
die Wilhelms und die Napoleons, um nicht in Namen dieses
Jahrhunderts zu verfallen.
Tatsache ist erstens, meine lieben Frauen: Der Staat - «der
Staat» - ist nach wie vor männlich geblieben. Männlich bis auf
die Knochen. Daran hat sich trotz Frauenwahlrecht, rechtlicher
Gleichstellung und einem höheren Politikerinnenanteil in Par-
teien und Parlamenten kaum etwas geändert.
Tatsache ist zweitens: Wir Frauen machen in unseren Gesell-
schaften zwar über die Hälfte der Bevölkerung aus; wir sind
auch - zumindest formal - mit gleichen Rechten und Pflichten
ausgestattet; keineswegs haben wir aber noch das entspre-
chende politische und gesellschaftliche Gewicht hinzugewon-
nen. Im Staat und in der Politik, in allen öffentlichen Angele-
genheiten, dominieren nach wie vor männliche Regeln, sind
politisches Denken und Handeln männlich bestimmt, und
wirkliche Partnerschaft ist immer noch ein Fremdwort. Daran
konnten Politikerinnen bisher nichts Entscheidendes ändern.
Tatsache ist drittens: Obwohl immer mehr Frauen bereit sind -
gleich ob in der Schweiz, in Frankreich, in Deutschland, in
England, in Italien -, sich vor den Karren der Politik zu span-
nen, sind sie in der Regel nach einiger Zeit desillusioniert. Das
wird sicher morgen in den Arbeitsgruppen auch zum Aus-
druck kommen. Sie fühlen sich eher mitgezogen, als dass sie
selber die Richtung und das Ziel mitbestimmen können.
Tatsache ist viertens: Lieber dem immer raffinierter und immer
trickreicher werdenden Geschäft, Einfluss, Macht und Mehr-
heiten zu sichern, bleiben die Prinzipien und Ideale der Demo-
kratie - der wir doch alle mit voller Ueberzeugung Erfolg und
eine weitere Entwicklung wünschen - zunehmend auf der
Strecke. Ja, und das ist fast alles, was Bürgern - und hier vor
allem Frauen und jüngeren Menschen - auch im öffentlichen
Leben wichtig ist: Zuverlässigkeit und Glaubwürdigkeit,
Uebereinstimmung von politischem Denken, Reden und Han-
deln und eine erträgliche politische Streitkultur. Diese Enttäu-
schung erzeugt bei immer mehr Bürgerinnen und Bürgern
Verdrossenheit, manchmal Entfremdung zur Demokratie als
Staatsform. Und alle Politiker, alle Parteien in unseren Demo-
kratien bekommen das zunehmend zu spüren.
Die Gretchenfrage, ob und wie sich das ändern, zumindest wie
sich das bessern lässt, wird in allen westlichen Demokratien
mit zunehmender Dringlichkeit gestellt, aber noch nicht ein-
mal in Ansätzen beantwortet-auch von uns Politikerinnen bis-
her nicht.
Viele von uns, die wir nun in Parteien und Parlamenten mitar-
beiten, leiden darunter. Aber selbst wenn wir uns dort Positio-
nen erkämpft haben - zumeist als Einzelkämpferinnen - und
an den vorher genannten Fehlentwicklungen und Verwilde-
rungen leiden: bisher haben wir daran kaum wirklich etwas än-
dern können. Das gilt für uns alle-für Schwester Helvetia, die
Siebenhundertjährige, ebenso wie für uns, die älteren Schwe-
stern Germania und Marianne.
Soweit meine sehr verkürzte, vielleicht zugespitzte Bestandes-
aufnahme, die das Ergebnis meiner über vierzigjährigen politi-
schen Erfahrung ist. Was aber sollen wir tun? Sollen wir uns
mit der Situation abfinden? Sollen wir uns anpassen? Sollen
wir so tun, als liefe doch alles recht gut für uns Frauen? Oder
sollen wir vielleicht doch Visionen entwickeln dort, wo Revisio-
nen so dringend nötig sind? Dafür möchte ich nun plädieren.
Hier setzt meine Zukunftsvision ein, die gleichfalls nicht nur für
Helvetia bestimmt ist, vielmehr grenzüberschreitend für alle
Schwestern, die sich mit dem bisher Erreichten nicht zufrie-
dengeben wollen, die mehr und etwas anderes bewirken wol-
len, als männliche Politik samt ihren Riten einfach nur zu ko-
pieren oder mitzulaufen, um sich behaupten zu können. Des-
halb habe ich meine Vision über den künftigen Auftrag der
Frauen in unseren Demokratien in drei Dimensionen geord-
net. Das soll heissen, ich möchte unser weiteres Nachdenken
nicht in luftleeren und realitätsfernen Räumen ansiedeln. Ich
möchte sie vielmehr so hand- und so standfest wie möglich
zur täglichen Nutzanwendung formulieren: breit und hoch,
aber auch mit der nötigen Tiefe.
Die erste Dimension meiner Vision betrifft unser Selbstver-
ständnis. Unser Selbstverständnis für unsere derzeitige Situa-
tion und für eine bessere Fundierung unserer Positionen und
Qualifikationen im Umgang mit männlicher Macht und Ueber-
macht. Wir müssen lernen und es wagen, uns in die eigentli-
chen politischen Macht- und Entscheidungsprozesse wirklich
einzubringen. Das erfordert allerdings noch weit mehr politi-
sche Sachkompetenz und politischen Durchblick, als wir bis-
her im allgemeinen erworben haben, vor allem in den Politik-
bereichep, in die wir bisher noch kaum eingedrungen sind. Ich
meine die Aussen- und die Sicherheitspolitik, den Nord-Süd-
Konflikt, die technologischen Umwälzungen, die Mitbestim-
mung bei Partei- und bei Regierungsprogrammen. Mit ande-
ren Worten: Wir müssen heraus aus dem Ghetto von Frauen-
fragen und hinein in die eigentlichen Zentren politischer Ent-
scheidungen. Wir müssen lernen, uns in alle Entscheidungs-
prozesse sachkundig einzumischen, Fehlentwicklungen und
Defizite beim Namen zu nennen und - vor allem - auf die Ein-
haltung von Spielregeln zu bestehen. Hier liegen die eigentli-
chen Defizite auf dem Wege zur Vollendung der Gleichstellung
von Männern und Frauen. Und diese Defizite müssen gemein-
sam überwunden werden.
Ich weiss sehr wohl, dass wir Frauen es ein gerüttelt' Mass
schwerer haben als Männer, weil es uns oft an Einblick, an Er-
fahrung und vor allem an den für die Männer so berühmten
Seilschaften fehlt; weil unser Weg in öffentliche Verantwortung
noch kaum gespurt ist und weil er infolge unserer Doppelbela-
stung auch sehr viel mühsamer ist. Frauen brauchen also -
neben gesetzlichen Absicherungen - mehr grundlegendes
politisches Wissen, also noch mehr Sachverstand. Zur Errei-
chung dieses Zieles könnten Partei- und Organisationsgren-
zen überschreitende Frauenbündnisse wie vielleicht auch län-
derübergreifende Frauenbündnisse weiterhelfen. In der Bun-
desrepublik Deutschland haben wir vor einem Jahr zum er-
sten Mal ein solches Frauenbündnis über Parteigrenzen hin-
aus geschlossen, in die konfessionellen und in die Frauenor-
ganisationen hinein, und seither bereits einige Belastungspro-
ben, aber auch einige Erfolgserlebnisse hinter uns. Obgleich
wir als Parteifrauen in Einzelfragen oft sehr unterschiedliche
Meinungen vertreten, suchen wir in Grundsatzfragen Konsens
und mischen uns im vorher beschriebenen Sinne ein. Wir
sprechen mit einer Stimme und bilden ein Gegengewicht zur
offiziellen Politik.
So gehen wir gegen wiedererwachenden Rechtsradikalismus,
Antisemitismus und gegen Fremdenfeindlichkeit vor. Wir wol-
len auch bei den anstehenden Verfassungsfragen oder Demo-
kratiedefiziten gemeinsame Positionen erarbeiten und vertre-
ten. Auch wollen wir etwas für die bessere Qualifizierung von
Frauen in der Politik tun. Gewiss, es ist noch ein Experiment
und nicht mehr. Aber vielleicht sollten wir darüber diskutieren,
ob wir solche Frauenbündnisse nicht in allen Demokratien
und auch grenzüberschreitend brauchen.
Eines weiss ich gewiss: Letztlich werden wir weder als Einzel-
kämpferinnen noch als Quotenfrauen Inhalte, Ziele und Ver-
fahren demokratischer Politik substantiell beeinflussen und
verändern können, sondern wir können das nur in einem
neuen Verständnis und in solidarischer Vertretung unserer ge-
meinsamen Vorstellungen und Ziele. Dazu möchte ich uns alle
aufrufen.
Damit bin ich bei der zweiten Dimension meiner Vision für uns
alle. Sie betrifft die anfangs bereits genannte Diskrepanz zwi-
schen demokratischen Prinzipien und Werten einerseits und
der offenkundigen Verwilderung und Verarmung unserer de-
mokratischen Kulturen anderseits. Dagegen müssen wir
Frauen -wo und wann auch immer- Revision fordern.
Ich stelle nur einige Fragen:
Ist die klassische Teilung der Gewalten im demokratischen
Staat überhaupt noch erkennbar? Ist sie funktionsfähig und
realistisch? Verlaufen Entscheidungsprozesse überhaupt

7. Februar 1991
25
Frauensession
noch in den vorgeschriebenen Verfahren? Ueben unsere
Volksvertretungen ihre Gesetzgebungs-, Kontroll- und Initiativ-
funktionen überhaupt noch glaubwürdig aus? Und aktuell:
Was tun wir gegen den skrupellosen Export von Waffen, Rü-
stungsgütern, Blaupausen, technischem Know-how in die
Länder der Dritten Welt? Kann und darf der einzelne Volksver-
treter seine Entscheidung angesichts dieser mannigfachen
Zwänge überhaupt noch in gewissenhafter Eigenverantwor-
tungtreffen?
Ich weiss sehr wohl, diese und andere Fragen sind sehr heisse
Eisen, sie sind höchst unbequem und weitgehend tabuisiert.
Müssen sie uns Frauen aber nicht Antworten wert sein? Ist es
nicht unsere Sache, heisse Eisen anzufassen, wenn Männer
dazu zu bequem, oft auch zu feige sind? Ich meine ja. Hierzu
bedarf es nicht nur grundsätzlicher, politischer, administrativer
und parlamentarischer Erfahrung und Kompetenz, sondern
hierzu bedarf es auch eines gleichgewichtigen Zusammenwir-
kens von Männern und Frauen in allen öffentlichen Bereichen.
Das ist die dritte Dimension meiner Vision, die Vertiefung unse-
rer Demokratien. Hierfür erscheint mir das konservative «Ge-
hilfinnenkonzept», das uns die Männer immer wieder so ans
Herz legen, ebensowenig tauglich wie das radikalfeministi-
sche. Nach meiner Erfahrung ist es allein das Prinzip eines
konsequent partnerschaftlichen Zusammenwirkens, das zum
Ziele der Erneuerung unserer Demokratien und ihrer Ver-
menschlichung führen kann. Davon ist zwar oft und viel die
Rede. Fortschritte sind jedoch noch kaum in Ansätzen erkenn-
bar. Hierzu bedürfte es eines weiteren Emanzipationsschu-
bes, diesmal von beiden Geschlechtern. Nicht nur Frauen,
sondern auch Männer müssen von der besseren Tragfähig-
keit partnerschaftlicher, vielleicht sogar geschwisterlicher Lö-
sung überzeugt sein. Partnerschaft bedeutet nach Erich
Fromm, das Getrenntsein zu überwinden, sich zumindest
darum zu bemühen. Wahre Partnerschaft, Geschwisterlich-
keit, das heisst ja nicht, übereinander herrschen, nicht, einan-
der bevogten - wie Sie das in der Schweiz nennen - oder be-
vormunden zu wollen. Partnerschaft kann dann um so frucht-
barer werden, je deutlicher die Partner ihre eigene Identität
gleichberechtigt wahren, statt sie wie bisher hierarchisch zu
werten oder Anpassung zu verlangen.
Solange unsere freien Gesellschaften jedoch ausschliesslich
von männlich geprägten Bürokratien, Parteien und Institutio-
nen geprägt sind, können wir kaum zu partnerschaftlichen.
Lösungen kommen. Die Folgen spüren und beklagen wir alle:
Fremdbestimmung mit der Folge der Entpersönlichung und
der Standardisierung unserer Gesellschaften. Im gleichen
Masse nehmen die Bereitschaft und der Wille zu gemeinsa-
men Lösungen, zur zwischenmenschlichen Zuwendung ab.
Vereinsamung ist die Folge. Frauen sind prädestiniert, sol-
chen Gefährdungen entgegenzuwirken und damit zur Ver-
menschlichung des öffentlichen Lebens und Zusammenle-
bens beizutragen.
Meine Vision über Frauen - in zwei Sätzen zusammengefasst
- lautet: Solange Helvetia, Germania, Italia, Marianne nur
weibliche Symbolfiguren bleiben, der Staat jedoch wie eh und
je männlich bestimmt wird, solange bleibt es in den öffentli-
chen Angelegenheiten, der res publica, beim nicht mehr be-
währten alten. Erst wenn an die Stelle unserer seit 700 Jahren
und länger männlich geprägten politischen Monokulturen das
Prinzip gleichberechtigter und gleichverpflichteter Teilhabe
von Frauen und Männern mit dem Ziel geschwisterlicher Ver-
antwortung tritt, erst dann und nur dann, sehe ich wirklich Hoff-
nung für dauerhaft menschliche Gesellschaften, Staaten und
Staatengemeinschaften. (Grosser Beifall)
La nation est féminine: Helvétia, Germania, Marianne, Italia, Eu-
ropa - depuis la nuit des temps, ces personnages féminins sont
dotés d'un grand pouvoir symbolique. Et la publicité, elle-
même, en a largement fait usage. C'est ainsi que, voici peu, j'ai
eu la surprise de découvrir la belle Helvétia déguisée en contrô-
leuse CFF toute fringante, sur une affiche publicitaire suisse!
Helvétia qui donnait pour ainsi dire le signal! Et ce n 'est pas la
seule héroïne nationale qui symbolise, à titre humoristique ou
non, l'identité nationale et qui est donc dotée d'un pouvoir sug-
gestif.
Or, ces suggestions n 'ont rien à voir avec la réalité politique:
Ni Helvétia, ni Germania, ni Marianne, ni Italia, et encore moins
Europa, ne déterminent le cap de notre vie politique; ce ne sont
pas elles qui ont la barre en main, qui décident de changer de
cap ou d'accélérer l'allure. Aujourd'hui encore, ce sont les Guil-
laume Tell, les Napoléon et je ne sais quels héros masculins qui
font la pluie et le beau temps.
1. Le fait est que l'Etat est demeuré masculin - masculin de la
tête aux pieds; en effet, bien peu de choses ont changé, malgré
l'introduction du suffrage féminin, le principe de l'égalité des
sexes et l'augmentation du pourcentage féminin dans les partis
et les parlements!
2. Le fait est que même si, dans notre société, nous, les fem-
mes, nous représentons plus de la moitié de la population et
que nous avons - du moins formellement - les mêmes droits et
obligations que les hommes, nous n'avons nullement acquis le
poids politique et social que nous devrions avoir de ce fait. Sur
les plans étatique et politique - dans toutes les affaires publi-
ques - ce sont les principes masculins qui continuent à prédo-
miner, la pensée et l'action politiques sont marquées du sceau
masculin et la collaboration effective entre partenaires est une
chimère. Jusqu'à présent, les femmes politiques n'ont pu
ébranler sérieusement ces structures.
3. Le fait est que bien que de plus en plus de femmes soient
prêtes (que ce soit en Suisse, en France, en Allemagne ou en
Italie) à s'atteler à des tâches politiques, après quelque temps
elles sont déçues et se sentent entraînées par le courant, alors
qu'elles aimeraient fixer elles-mêmes le cap.
4. Le fait est que, en raison des manoeuvres toujours plus raffi-
nées et subtiles qui permettent d'acquérir influence, pouvoir et
majorités nécessaires, les valeurs de la démocratie sont de
plus en plus sacrifiées, alors que c 'est précisément ce qui tient
le plus à coeur aux citoyens - notamment aux femmes - et aux
jeunes. Quelles sont donc ces valeurs? La fiabilité et la crédibi-
lité, la cohérence de la pensée, du parler et de l'action politi-
ques ainsi qu'un esprit de compétition bien dosé. Ainsi déçus,
de plus en plus de citoyennes et citoyens ont perdu foi dans la
démocratie et ne se reconnaissent plus dans ce régime étati-
que.
Peut-on y changer quelque chose ou, du moins, améliorer la si-
tuation, et comment doit-on s'y prendre? Ce sont là des ques-
tions délicates et plus ou moins brûlantes que se posent toutes
les démocraties occidentales, mais la plupart d'entre elles
n'ont même pas d'éléments de réponse à proposer. Nous, les
femmes politiques, nous n 'en avons pas non plus.
Beaucoup d'entre nous, qui travaillons dans des partis et des
parlements, en souffrent; mais, même si nous avons réussi à
grimper quelques échelons - le plus souvent en faisant cavalier
seul - nous n'avons jusqu'à présent guère pu remédier à ces
erreurs et à ces égarements. Ces affirmations sont valables
pour nous toutes - pour soeur Helvétia qui fête ses 700 ans
cette année, comme pour ses soeurs aînées, Germania ou Ma-
rianne.
Voilà donc mon bilan très succinct, qui est peut-être un peu ca-
ricatural. Il résulte de 40 ans d'expérience politique. Mais que
faire? Devons-nous nous accommoder de la situation? Nous
adapter? Faire comme si tout se passait fort bien pour nous, les
femmes? Ou alors, n'aurions-nous quand même pas intérêt à
mettre au point des visions, là où des «revisions» s'imposent?
C'est en faveur de cette option que je souhaite plaider!
J'en viens donc à ma vision de l'avenir: loin de ne s'appliquer
qu'à Helvetia, elle est aussi valable pour toutes nos soeurs au-
delà des frontières, qui ne veulent pas se satisfaire de l'acquis,
qui veulent obtenir davantage et autre chose, et qui, pour pou-
voir s'affirmer, ne se contentent pas de singer la politique mas-
culine - assortie de tous ses rites - ni d'emboîter simplement le
pas aux hommes. C'est pourquoi j'ai conçu une vision tridimen-
sionnelle du mandat qui incombera aux femmes dans nos dé-
mocraties. En d'autres termes, je souhaite que, à l'avenir, nous
ne passions pas notre temps à bâtir des châteaux en Espagne,
mais, au contraire, que nous développions une stratégie aussi
concrète que possible, qui puisse être mise en pratique dans la
vie quotidienne, une stratégie tridimensionnelle.
La première dimension de ma vision concerne notre manière
d'appréhender notre situation actuelle et la nécessité de mieux

Session des femmes
26
7 février 1991
asseoir nos positions et qualifications au contact avec le pou-
voir et la suprématie des hommes. A mon avis, c 'est là la princi-
pale condition à remplir si nous voulons que l'émancipation fé-
minine aboutisse: nous devons apprendre à intervenir dans les
vrais processus de décision et d'influence politiques et oser le
faire. Certes, cela nécessite encore bien plus de connaissan-
ces politiques et de clairvoyance que nous n 'en avons en géné-
ral acquis jusqu'à présent, surtout dans les domaines dans les-
quels nous n'avons pratiquement pas d'expérience (politique
étrangère et politique de sécurité, conflit Nord-Sud, mutations
technologiques, participation à l'élaboration des programmes
des partis et des programmes gouvernementaux). En d'autres
termes: sortons du ghetto des questions féminines afin de met-
tre pied là où se prennent les décisions politiques. Nous de-
vons apprendre à intervenir sciemment dans tous les proces-
sus de décision, à dénoncer les erreurs elles lacunes età insis-
ter pour que les règles du jeu soient respectées. C 'est là que je
perçois les vraies lacunes qui empêchent la réalisation du prin-
cipe de l'égalité entre femmes et hommes, lacunes qui doivent
être comblées.
Je sais pertinemment que, dans ce contexte, les femmes ont la
tâche nettement plus difficile que les hommes, parce qu'elles
ne disposent pas des connaissances, de l'expérience et du
soutien nécessaires et parce que, pour elles, le chemin qui
mène aux responsabilités publiques n'est encore guère balisé
et qu'il est beaucoup plus raide du fait qu'elles assument une
double charge. Il faut donc que les femmes puissent non seule-
ment s'appuyer sur des normes juridiques, mais qu'elles dispo-
sent de plus de connaissances politiques de base, qu'elles
soient donc encore plus expertes en la matière. Des groupe-
ments féminins constitutés hors partis et organisations, voire à
l'échelon international, pourraient contribuer à la réalisation de
ces objectifs. En République fédérale d'Allemagne, voici une
année, nous avons constitué pour la première fois un groupe-
ment féminin; depuis, nous avons déjà subi quelques confron-
tations, mais aussi remporté quelques succès. Bien que, en
tant que femmes membres d'un parti, nous ne partageons pas
toujours le même avis sur certaines questions, nous cherchons
un consensus sur les questions fondamentales et nous interve-
nons dans le sens indiqué plus haut; en d'autres termes, nous
parlons d'une seule et même voix.
Ainsi, nous militons contre la résurgence du radicalisme de
droite, de l'antisémitisme et de la xénophobie et voulons éla-
borer des positions communes pour ce qui est des problèmes
constitutionnels ou des déficits démocratiques qui apparais-
sent. En outre, nous voulons faire quelque chose pour amélio-
rer les qualifications des femmes en politique. Certes, il ne
s'agit encore que d'une expérience. Il faudrait peut-être se
demander si des organisations féminines analogues devraient
être instituées dans toutes les démocraties, voire à l'échelon
international. Mais une chose est certaine à mes yeux: en fin
de compte, ce n'est ni en faisant cavalier seul, ni en bénéfi-
ciant du système des quotas que nous pourrons modifier
considérablement les contenus, les objectifs et les procédés
de la politique démocratique; nous ne pourrons le faire que
grâce à une appréhension nouvelle et à une défense solidaire
de nos idées et objectifs communs. A ce propos, je fais appel
à nous toutes.
J'arrive à présent à la deuxième dimension de ma vision. Elle
concerne l'écart, dont il a déjà été question, entre les principes
et valeurs démocratiques, d'une part, et la dégénérescence et
l'appauvrissement de nos cultures démocratiques, d'autre part.
Les femmes doivent - où et à quelque moment que ce soit -
exiger une révision de la situation.
A ce propos, je pose les questions suivantes:
- La séparation classique des pouvoirs dans l'Etat démocrati-
que est-elle encore perceptible? apte à fonctionner? réaliste?
- Les processus de décision se déroulent-ils encore selon les
voies prescrites?
- Nos représentants exercent-ils encore de manière crédible
leurs fonctions législatives et celles en matière de contrôle et
d'initiative? Plus actuel encore: Que faisons-nous contre l'ex-
portation sans scrupules d'armes, de matériel d'armement et
de matériel technique de Know-how dans les pays du Tiers-
monde?
- Vu les nombreuses contraintes auxquelles ils sont soumis, les
différents représentants du peuple ont-ils encore la possibilité
et la liberté de prendre leurs décisions en leur âme et cons-
cience?
Je sais, ces questions-là et bien d'autres encore sont très déli-
cates, extrêmement gênantes et en général taboues. Mais
nous, les femmes, ne devrions-nous pas considérer qu'il vaut la
peine d'y répondre? Ne nous incombe-t-il pas de nous attaquer
à des questions délicates lorsque les hommes ont la paresse
ou qu'ils n'ont pas le courage de le faire? Je pense que oui!
Mais à cet égard encore, il faut plus d'expérience et de compé-
tence sur les plans politique, administratif et parlementaire,
mais aussi une collaboration pondérée entre hommes et fem-
mes dans tous les secteurs publics. Et cette constatation
m'amène à ma troisième dimension qui touche au sens le plus
profond de nos démocraties.
A ce propos, la conception conservatrice de la femme auxiliaire
me semble aussi peu adéquate que celle de la féministe radi-
cale. Seule une collaboration entre partenaires permettra de re-
nouveler nos démocraties et de les rendre plus humaines. On a
beau en entendre souvent parler, les progrès sont encore prati-
quement imperceptibles. A cet effet, il faudrait qu'on assiste à
une nouvelle vague d'émancipation, qui serait - cette fois-ci -
déclenchée par les deux sexes. Les femmes et les hommes
doivent être convaincus de la plus grande fiabilité des solutions
mûries entre partenaires, voire peut-être entre frères et soeurs.
Selon Erich Fromm, être partenaires c'est surmonter le fait
d'être distincts, ou du moins s'en efforcer. Etre de vrais parte-
naires - des frères et soeurs - c 'est refuser de dominer l'autre,
d'inféoder l'autre, de tenir l'autre sous tutelle. Plus les partenai-
res préservent leur propre identité au lieu - comme jusqu 'à pré-
sent - de l'évaluer du point de vue hiérarchique ou d'exiger une
adaptation, plus le resultata des chances d'être fructueux.
Néanmoins, tant que nos sociétés libres seront caractérisées
uniquement par des systèmes bureaucratiques, institutions et
partis dominés par les hommes, nous ne parviendrons pas à
des solutions mûries entre partenaires. Tout le monde en res-
sent et en déplore les conséquences: les décisions sont prises
par autrui, ce qui entraîne dépersonnalisation et standardisa-
tion. De même, la volonté de parvenir à des solutions commu-
nes et de s'entraider ainsi que l'état d'esprit nécessaire s'ame-
nuisent. Il en résulte un isolement. Les femmes sont prédesti-
nées à lutter contre de telles menaces et à contribuer à rendre
plus humaines la vie et la coexistence publiques.
Résumée en deux phrases, ma vision se lit comme suit: Tant
que Helvetia, Germania, Marianne, etc., ne seront rien de plus
que des symboles féminins et que la barre de l'Etat sera tou-
jours en mains masculines, nous en resterons, dans tout ce qui
concerne la chose publique, au statu quo, qui n'est vraiment
plus satisfaisant. Ce n'est que lorsque le principe de la partici-
pation égalitaire des femmes et des hommes - au niveau des
' droits comme des obligations - principe visant le partage de la
responsabilité entre partenaires, viendra remplacer nos mono-
cultures politiques marquées du sceau masculin depuis
700 ans et plus - c'est uniquement à ce moment-là qu'on
pourra espérer voir apparaître des sociétés, des Etats et des
communautés d'Etats au caractère durablement humain.
Gardi Hutter
Clownerin

8. Februar 1991
27
Frauensession
Präsidentin: Ich danke Frau Gardi Mutter sehr herzlich. Sie
hat übrigens kürzlich eine Auszeichnung bekommen. Wenn
ich richtig zitiere, den Hans-Reinhart-Ring, wozu wir ihr herz-
lich gratulieren. (Grosser Beifall)
Ich darf nun alle Teilnehmerinnen im Saal und auf den Tribü-
nen zum Aperitif in die Wandelhalle einladen. Um 20.00 Uhr
wird das Nachtessen im Berner «Casino» serviert. Morgen tref-
fen wir uns um 09.00 Uhr für die Diskussionen innerhalb der
Arbeitsgruppen. Um 11.00 Uhr wird wiederum eine Plenums-
sitzung im Nationalratssaal abgehalten.
Ich schliesse die heutige Sitzung und wünsche Ihnen allen ei-
nen schönen Abend.
Schluss der Sitzung um 18.35 Uhr
La séance est levée à 18 h 35
#ST# Zweite Sitzung - Deuxième séance
Freitag, 8. Februar 1991
Vendredi 8 février 1991
11.00h
Vorsitz - Présidence: Frau Elisabeth Blunschy-Steiner
Präsidentin: Ich begrüsse Sie alle recht herzlich. Heute ist
Herr Bundespräsident Flavio Cotti unter uns. Ich möchte ihm
ganz speziell dafür danken, dass er zu uns gekommen ist.
(Beifall)
Wir hören nun die Berichterstatterinnen der sechs Arbeits-
gruppen zum Thema «Gleichstellung von Frauen und Män-
nern in den neunziger Jahren». Die Berichterstatterinnen wer-
den auch zur Resolution, welche die Arbeitsgruppe «Frauen-
session 91 » zu verabschieden beantragt, Stellung nehmen.
Frau Anne-Marie Rey: Die erste Arbeitsgruppe hat sich nur
sehr kurz über die Resolution unterhalten. Wir finden sie zu
schwach und zu wenig konkret; es kommen darin zum Teil
Formulierungen vor, die für die Frauen zum Bumerang werden
könnten. Es ist unmöglich, in der kurzen zur Verfügung ste-
henden Zeit dieser Resolution die nötigen Zähne wieder ein-
zusetzen, darüber zu diskutieren und zu beschliessen. Wir ha-
ben deswegen beschlossen zu beantragen, dass auf die Ver-
abschiedung der Resolution verzichtet wird.
Statt dessen haben wir mit praktisch einstimmigem Konsens
in den meisten Punkten einen konkreten Forderungskatalog,
den wir dem Parlament und dem Bundesrat überweisen
möchten, aufgestellt.
Wir fanden einen einstimmigen Konsens über die Frage der
10. AHV-Revision, wo wir - wie das von Frauenorganisationen
ebenfalls gefordert wird - eine zivilstandsunabhängige Rente
und einen «Betreuungsbonus» für die Kindererziehung und
die Pflege von pflegebedürftigen Angehörigen enthalten ha-
ben möchten.
Wir beantragen auch das Aufrechterhalten des Nachtarbeits-
verbotes für Frauen. Dieser Beschluss wurde mit 30 zu 4
Stimmen gefasst. Wir möchten auch nicht, dass das internatio-
nale Abkommen in dieser Frage aufgekündet wird.
Wiederum einstimmig verlangen wir die Durchsetzung der
Lohngleichheit im Rahmen eines Gleichstellungsgesetzes.
Konkret fordern wir das Verbandsklagerecht; die Umkehrung
der Beweislast zugunsten der Frau; den Kündigungsschutz
für Klagende; einen existenzsichernden Minimallohn; eine pa-
ritätische Zusammensetzung der Entscheidinstanzen, die zu
befinden haben, was gleichwertige Arbeit ist; von den Berufs-
verbänden und Gewerkschaften fordern wir, dass sie mehr Ba-
sisarbeit und Information bei den Frauen leisten, von den
Frauen, dass sie sich vermehrt in den Verbänden und Gewerk-
schaften engagieren.
Das sind die in unserer Arbeitsgruppe beschlossenen konkre-
ten Forderungen.
Wir haben uns sodann über die Ausbildung unterhalten. Wir
halten am Ziel der gleichen Ausbildung für Buben und Mäd-
chen fest; das ist noch nicht überall durchgesetzt. Diese glei-
che Ausbildung reicht jedoch nicht, es braucht ferner noch die
Durchsetzung der Chancengleichheit. In diesem Zusammen-
hang möchten wir den Bundesrat bitten, ein spezielles Förde-
rungsprogramm für Frauen in den naturwissenschaftlichen
und technisch-mathematischen Fächern und Berufen in Gang
zu setzen.
Wir haben uns ebenfalls über die Wichtigkeit der Erziehung
unterhalten. Sie sollte zur Gleichberechtigung von Mann und
Frau auf allen Ebenen - in der Familie, in der Schule, in den
Medien-führen.
Da in der Gruppe keine Zeit zur Diskussion diverser Fragen üb-
rigblieb, möchte ich eine persönliche Bemerkung anfügen.
Zwei Probleme bleiben immer noch ungelöst auf dem Tisch: ei-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Mitteilungen des Präsidenten
Communications de la présidente
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
-
Volume
Volume
Session
Frauensession
Session
Session des femmes
Sessione
Sessione delle donne
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
01
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
---
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.02.1991 - 15:00
Date
Data
Seite
1-27
Page
Pagina
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20 019 565
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