ch_vb · 91.3099 · 1991-10-04 · de


4. Oktober 1991 
N
1973
Motion Longet
#ST# 91.3099
Motion Longet
Konzept für die Luftfahrt
Navigation aérienne.
Définition d'une conception
Wortlaut der Motion vom 21. März 1991
Der Bundesrat wird aufgefordert, ein schweizerisches Kon-
zept fürdie Luftfahrt vorzulegen.
Ein solches Konzeptsoll es erlauben:
1. ein Leitbild der Luftfahrt in unserem Land zu unterbreiten,
das die für die verschiedenen Kategorien der Luftfahrt und die
Flugplätze erwünschten Entwicklungen und Ziele festlegt;
2. eine Eindämmung und schliesslich eine Reduktion der vom
Luftverkehr in der Schweiz erzeugten Umweltbelastung zu er-
reichen, namentlich in bezug auf:
- den Energieverbrauch;
- die Luftverschmutzung (in der Umgebung von Flugplätzen
und in grossen Höhen) und den Beitrag zum Treibhauseffekt;
- die Lärmemissionen.
In diesem Sinne ist ein Gesamtkonzept auszuarbeiten, wie es
das Luftreinhalte-Konzept darstellt; eine solche Planung setzt
eine genaue Evaluation der verschiedenen in Frage kommen-
den Belastungsfaktoren voraus.
Texte de la motion du 21 mars 1991
Le Conseil fédéral est invité à exposer une conception suisse
de la navigation aérienne.
Une telle conception doit permettre:
1. de présenter un plan directeur de la navigation aérienne
dans notre pays, définissant les perspectives souhaitables
pour les diverses catégories de trafic aérien et de places
d'aviation;
2. d'atteindre une stabilisation, puis une réduction, des char-
ges environnementales causées par le trafic aérien en Suisse:
- consommation d'énergie,
- pollution de l'air (autour des aérodromes comme en haute
altitude) et contribution à l'effet de serre,
- bruit,
selon un plan d'ensemble semblable au concept de réduction
de la pollution de l'air; un tel plan présuppose une évaluation
précise des diverses charges concernées.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann, Bär, Bodenmann,
Borei, Brügger, Eggenberger Georges, Fankhauser, Gardiol,
Grendelmeier, Haering Binder, Herczog, Hubacher, Leuten-
egger Oberholzer, Maeder, Meier-Glattfelden, Neukomm,
Pini, Rebeaud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, Stecker,
Vollmer, Weder-Basel, Züger 
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Alors qu'il existe des études fournies concernant les trans-
ports terrestres, par route comme par rail, les données concer-
nant révolution envisagée - souhaitable - ses coûts de tout or-
dre, etc., dans le domaine de l'aviation civile en Suisse sont
fragmentaires et ne permettent aucunement de dégager un bi-
lan et encore moins une volonté politique.
Nous assistons actuellement au développement totalement
désordonné des aérodromes régionaux, et les objectifs quant
aux perspectives des aérodromes dits nationaux sont complè-
tement laissés à la responsabilité de leurs exploitants.
L'autorité fédérale se limite à accorder des autorisations et des
concessions sur des bases techniques; elle reste passive et
sans perspectives pour ce qui concerne la place de l'aviation
dans notre politique des transports. Il n'y a en particulier au-
cune intégration de l'aviation dans les politiques de l'énergie,
de l'aménagement du territoire et des transports.
C'est ainsi que, s'agissant des aéroports nationaux, aucun
concept ne prévoit la moindre coordination avec les réseaux
européens de trains rapides. Quant aux places d'aviation ré-
gionales, elles peuvent se développer à côté d'un réseau rou-
tier très performant et un réseau ferré particulièrement dense.
De l'avis des motionnaires, il est tout à fait inopportun dédou-
bler encore ces réseaux terrestres de relations aériennes ré-
gionales.
La réponse du Conseil fédéral à l'interpellation Meier-Glattfel-
den (89.636), du 28 février 1990, selon laquelle «il ne serait pas
indiqué d'établir en Suisse des scénarios relatifs au dévelop-
pement possible du trafic aérien» et qui se limite à «déterminer
les besoins d'infrastructure aéronautique dans notre pays»
n'est ni convaincante ni acceptable. Le Conseil fédéral admet
toutefois l'exigence de limiter le développement du trafic aé-
rien et aussi qu'il serait faux de «stimuler artificiellement la mo-
bilité». Or, pour ce faire, il est indispensable d'avoir des
moyens d'évaluation et de planification. Un rapport sur la poli-
tique aéronautique suisse était demandé dans l'interpellation
Scheidegger (90.799); dans sa réponse du 13 février 1991, le
Conseil fédéral refuse cette demande notamment en raison du
fait que «l'évolution sur le plan international ne nous permet
pas encore d'arrêter notre position». Le Conseil fédéral
confirme ainsi son attitude passive, alors que - et c'est le but
de la présente motion - la définition d'une politique est désor-
mais urgente.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. August 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 août 1991
En 1989, nous avons défini comme il suit nos objectifs en ma-
tière de politique aéronautique:
En répondant à la majorité des besoins de transports essen-
tiels, le système suisse des transports doit contribuer le plus
possible à la qualité de la vie et à une croissance qualitative,
sans stimuler artificiellement la mobilité. Cela implique notam-
ment:
- contenir la croissance du trafic dans certaines limites;
- coordonner le développement des modes de transport;
- réduire les impacts négatifs des transports;
- assurer le trafic international, et en particulier le trafic de tran-
sit, de manière à protéger l'environnement, à économiser
l'énergie et l'espace ainsi qu'à assurer la rentabilité;
- améliorer l'équilibre financier des transports;
- réduire progressivement les subventions directes et indirec-
tes aux transports.
Il est souhaitable de réaliser ces objectifs. Sous maints as-
pects, on y travaille activement. Malgré les résultats négatifs
de la votation sur le projet de politique coordonnée des trans-
ports (PCT), les objectifs de la conception globale des trans-
ports (CGT) demeurent.
Dans le prolongement de la réponse donnée à l'interpellation
Scheidegger, il convient de relever que l'aviation ne doit plus
être considérée de manière isolée, mais en tant qu'élément
devant s'intégrer dans la politique des transports et, au sens
large, dans la politique sociale et de l'environnement. Les dé-
cisions touchant la politique aéronautique doivent s'aligner
sur les objectifs supérieurs de la politique des transports. C'est
précisément dans cette optique que nous avons oeuvré et que
nous continuerons d'agir, comme en témoigne le raccorde-
ment des aéroports de Genève et de Zurich au réseau ferro-
viaire. Considérer l'aviation uniquement de manière secto-
rielle et en fonction de la spécificité du moyen de transport si-
gnifierait adopter une attitude rétrograde.
Il serait vain, par exemple, afin de sauvegarder l'environne-
ment ou d'économiser l'énergie, de vouloir infliger des restric-
tions supplémentaires à l'aviation ou à certains de ses sec-
teurs sans aborder la question de l'opportunité de fixer des li-
mites également aux autres modes de transport. Finalement, il
ne faut pas perdre de vue que la conception de la réduction de
la pollution de l'air qui, selon l'auteur de la motion, devrait faire
figure de modèle, est un plan d'ensemble qui ne doit pas juste-
ment se limiter à certains secteurs sensibles en matière d'envi-
ronnement.
La conception des aérodromes, qui doit constituer d'ici à 1993
une base importante dans le cadre du programme de réalisa-

Motion Cavadini
1974
N 
4 octobre 1991
tion en matière de politique d'aménagement du territoire (utili-
sation de l'espace), fournira une réponse globale à la question
de savoir quelle évolution retenir sur le plan national. Une telle
conception vise à établir une politique aéronautique de la
Confédération intégrée dans le système de société, et spécia-
lement:
a. à définir les choix souhaitables quant au développement de
l'infrastructure dans l'optique de la politique aéronautique;
b. à fixer les principes qui régiront les rapports entre les aéro-
dromes/installations aéronautiques et les autres affectations
du sol dans l'intérêt de l'habitat, des loisirs et de la protection
de l'environnement.
Il est ainsi possible d'intégrer la politique aéronautique dans
l'aménagement du territoire et, simultanément, de prendre en
considération les intérêts de l'environnement, de l'énergie et
des transports au sens large.
Il convient aussi de mentionner l'étude envisagée au sein de la
«Coopération européenne dans le domaine de la recherche
scientifique et technique» (COST), qui devrait dégager dans
quelle mesure les futures liaisons ferroviaires à grande vitesse
pourraient alléger le trafic aérien régional européen et libérer
ainsi des capacités en faveur du trafic aérien intercontinental.
On se penche sur l'avenir du trafic aérien également dans le
cadre de l'élaboration de perspectives concernant le CO2, étu-
des qui seront utilisées pour fixer la contribution de la Suisse
aux efforts de stabilisation, voire réduction des émissions de
C02 sur le plan mondial. Signalons enfin le mandat confié
conjointement par l'Office fédéral de l'aviation civile et l'Office
fédéral des aérodromes militaires à Elektrowatt, en vue d'étu-
dier les effets du trafic aérien sur l'environnement.
Pour être suivies d'effets positifs, presque toutes les mesures
touchant le trafic aérien doivent faire l'objet d'une démarche
coordonnée sur le plan international. Tant pour des raisons
pratiques relevant de l'exécution des décisions que pour des
motifs tenant au droit international, un seul pays peut difficile-
ment faire cavalier seul et adopter isolément telle ou telle me-
sure déterminée. Dans ce contexte, la Suisse fait partie des
pays particulièrement dynamiques au sein des organismes
internationaux spécialisés.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu-
lat.
Ueberwiesen a/s Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 91.3193
Motion Cavadini
Gleichstellung der italienischen
Sprache im Parlament
Mozione Cavadini
Parità dell'italiano in Parlamento
Motion Cavadini
Parité au Parlement entre l'italien
et les autres langues officielles
Wortlaut der Motion vom 19. Juni 1991
Die Tessiner Delegation verlangt, dass die italienische Spra-
che in der parlamentarischen Arbeit und in den Parlaments-
diensten den beiden ändern Amtssprachen gleichgestellt
wird, wie dies übrigens Artikel 116 der Bundesverfassung vor-
sieht.
Insbesondere, und es sind nur Beispiele, verlangen wir:
1. dass alle Unterlagen, die in deutscher und französischer
Sprache zur Verfügung stehen, auch in italienischer Sprache
erhältlich sind, unter anderem:
- die Uebersicht über die Verhandlungen der Bundesver-
sammlung
- die Sessionsprogramme und die Tagesordnungen
- die Vorschau und die Rückschau der Sessionen
- sämtliche Unterlagen aus den Departementen und aus dem
Parlament
- die Geschäftsberichte und die Jahresrechnungen
- die Anträge in den Kommissionen und im Parlament
- die Kommissionsberichte
- die Texte für die Schlussabstimmungen
- das Handbuch der schweizerischen Bundesversammlung
- das Vademecum für Parlamentarier
usw.;
2. dass im Parlament und in seinen Kommissionen die Simul-
tanübersetzung auch ins Italienische sichergestellt wird und
sich der Berichterstatter der italienischen Schweiz in seiner
Muttersprache ausdrücken kann;
3. dass in den Parlamentsdiensten auch Fachbeamte italieni-
scher Muttersprache arbeiten; dies ist - vor allem, wenn der
Präsident oder der Berichterstatter aus der italienischen
Schweiz kommt-wichtig, damit den Kommissionen ein italie-
nisches Sekretariat zur Verfügung steht und die italienisch-
sprachigen Parlamentarier in ihrer Tätigkeit unterstützt werden
können;
4. dass sich unter dem Kanzleipersonal, das den Parlamenta-
riern für Kopierarbeiten, Nachforschungen usw. zur Verfügung
steht, auch Personen italienischer Muttersprache befinden.
Testo della mozione del 19 giugno 1991
La Deputazione ticinese chiede che nei lavori e nei servizi del
Parlamento la lingua italiana sia equiparata alle due altre lin-
gue ufficiali, come d'altronde previsto dall'articolo 116 della
Costituzione federale.
In particolare, e a titolo d'esempio, si chiede:
1. che tutta la documentazione disponibile in tedesco e in fran-
cese sia pure ottenibile in italiano. Tra questa:
- il riassunto delle deliberazioni dell'Assemblea federale
- il programma generale e i programmi giornalieri delle ses-
sioni
- la prospettiva e la retrospettiva delle sessioni
- tutta la documentazione dipartimentale e parlamentare
- i rapporti di gestione ed i conti
- le proposte presentate in commissione e in Parlamento
- i rapporti commissionali
- i testi per le votazioni finali
- il Manuale dell'Assemblea federale
- il Vademecum dei deputati
ecc.;
2. che in Parlamento e nelle sue commissioni sia assicurata la
traduzione simultanea anche in italiano e che il relatore della
Svizzera italiana possa esprimersi nella sua lingua;
3. che nei Servizi del Parlamento vi siano anche funzionar! di
concetto di lingua italiana. Ciò è importante - soprattutto
quando il presidente o il relatore è un deputato della Svizzera
italiana - per assicurare una segreteria in italiano delle com-
missioni e per assistere i deputati di lingua italiana nella loro
attività;
4. che tra il personale di cancelleria a disposizione del Parla-
mento per lavori di copiatura, ricerca ecc. siano pure presenti
persone di lingua materna italiana.
Texte de la motion du 19 juin 1991
La députation tessinoise demande que la langue italienne
jouisse de la parité avec les autres langues officielles dans la
totalité des travaux et des services de l'Assemblée fédérale,
comme cela est d'ailleurs prévu par l'article 116 de la Constitu-
tion fédérale.
Nous demandons en particulier:
1. que toute la documentation existant en allemand et en fra-
nçais soit aussi disponible en italien, soit notamment:
- le résumé des délibérations de l'Assemblée fédérale,
- le programme de la session et l'ordre du jour quotidien,
- les analyses prospectives et rétrospectives des sessions,
- toute la documentation des départements et du Parlement,
- les rapports de gestion et les comptes,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Longet Konzept für die Luftfahrt
Motion Longet Navigation aérienne. Définition d'une conception
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3099
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
04.10.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
1973-1974
Page
Pagina
Ref. No
20 020 406
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