ch_vb · 88.351 · 1988-06-23 · de


Interpellation Pitteloud
928
N 
23 juin 1988
wann er gedenkt, einen Vorentwurf zu unterbreiten, der im
wesentlichen folgende Elemente enthält:
"I.Ein geschlechtsneutrales und zivilstandsunabhängiges
Rentensystem mit individuellem Rentenanspruch unter Ein-
schluss
-der individuellen Beitragspflicht;
-des Beitragssplitts während der Ehe;
-von Beitragsgutschriften bei Ausübung von Betreuungs-
funktionen (Kinder, resp. im mittleren Grade invalide Ange-
hörige);
- Gleichbehandlung von Mann und Frau sowie von Vater-
und Mutterwaisen bei Hinterlassenenleistungen.
2. Einführung des flexiblen Rentenvorbezugs für Männer
und Frauen ab dem 62. Altersjahr.
3. Einbezug vorbereitender Massnahmen zur Ueberwindung
der sich abzeichnenden, demografisch bedingten Finanzie-
rungslücke, u.a. durch den Verzicht auf sozialpolitisch nicht
oder nicht mehr relevante Leistungen sowie durch eine
schrittweise Anpassung der Rentenalter.
4. Eine Uebergangsordnung von mindestens 12 Jahren
Dauer.
Texte de l'interpellation du 18 décembre 1987
Cela fait maintenant plusieurs années que l'on parle de la
10ème révision de l'AVS. Les réactions que ce projet suscite
dans le public montrent que les idées du Conseil fédéral
dévoilées jusqu'ici ne sont pas satisfaisantes. Je prie dès
lors le Conseil fédéral de bien vouloir indiquer s'il entend
présenter un avant-projet de révision et, si oui, quand il
entend le faire. Il serait bon, le cas échéant, que cet avant-
projet contienne les éléments suivants:
1. Un système de rentes qui ne prévoie aucune différence de
traitement entre les sexes ou entre les célibataires et les
personnes mariées. Ce système devrait prévoir un droit
individuel à la rente ainsi que
- l'obligation individuelle de verser des cotisations;
- le calcul séparé des cotisations pendant le mariage;
- des bonifications de cotisation pour les personnes qui se
sont occupées d'enfants ou de parents invalides (degré
d'invalidité moyen);
- le même traitement pour les hommes et pour les femmes
ainsi que pour les orphelins de mère et pour les orphelins de
père en cas de prestations aux survivants.
2. La retraitée la carte à parti r de 62 ans pour les hommes et
pour les femmes.
3. Des mesures préventives en vue de combler le déficit
prévisible en raison de l'évolution démographique. Il serait
souhaitable, notamment, de renoncer à certaines presta-
tions qui ne se justifient plus du point de vue social ainsi que
d'adapter progressivement l'âge de la retraite aux condi-
tions démographiques.
4. Des dispositions transitoires applicables au moins douze
ans.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aubry, Auer, Bonny, Bon-
vin, Eppenberger Susi, Loeb, Müller-Meilen, Petitpierre,
Pidoux, Schule, Segond, Wanner 
(12)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. März 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 mars 1988
Das ursprüngliche Programm der 10. AHV-Revision umfas-
ste neben Aenderungen in der Alters- und Hinterlassenen-
versicherung auch eine Teilrevision der IV wie der ELG. Die
beiden letzteren Revisionen sind am 1. Januar 1988 integral
in Kraft getreten.
Der Bundesrat ist sich aber bewusst gewesen, dass das im
Herbst 1986 vorgestellte Programm zur eigentlichen
10. AHV-Revision nicht überall Zustimmung fand. Jene
Reaktionen veranlassten ihn, das Programm nochmals zu
überprüfen. Gleichzeitig Messer demographische Perspekti-
ven unter Berücksichtigung der finanziellen Aspekte der
AHV sowie einen Bericht über das flexible Rentenalter aus-
arbeiten.
Im Mittelpunkt der 10. AVH-Revision soll eine möglichst
vollständige Gleichstellung der Geschlechter stehen. Unbe-
stritten ist, dass diese Gleichstellung mit den in der Interpel-
lation aufgezeigten Revisionsansätzen erreicht werden
könnte. Allerdings ist nicht zu verkennen, dass diese auch
sozial nachteilige Auswirkungen zur Folge haben, so insbe-
sondere für betagte und invalide Witwen und Witwer, aber
auch bei Ehepaaren in mittleren und schwächeren Einkom-
menskategorien, bei Ehemännern, deren Ehefrau noch
nicht rentenberechtigt ist sowie bei geschiedenen Männern.
Zwar können durch Korrekturmassnahmen (Betreuungsgut-
schriften, eventuelle Korrektur der Rentenformel) diese
sozialen Nachteile gemildert werden, vollständig beseitigt
können sie jedoch nicht werden. Profitieren von diesen
Korrekturmassnahmen würden aber auch Rentner, die im
Splitting-System bevorzugt werden (Ehefrau, deren Mann
noch nicht rentenberechtigt ist, Ehepaare mit hohen Ein-
kommen). Im letzten Fall wäre eine Gegenkorrektur mög-
lich: die Plafonierung von zwei einfachen Renten von Ehe-
gatten. Abgesehen davon, dass damit Ehepaare gegenüber
Konkubinatspaaren benachteiligt werden, führte diese wie
auch die ändern Korrekturmassnahmen betragsmässig wie-
der in die Richtung des geltenden Ehepaarkonzepts. Es
stellt sich daher die Frage, ob die Gleichbehandlung von
Mann und Frau sowie von Vater- und Mutterwaisenrenten
nicht auch auf dem Wege eines Ausbaus des bestehenden
Systems erreicht werden könnte.
Der Bundesrat ist bereit, die Einführung eines flexiblen
Rentenalters zu prüfen unter Berücksichtigung der finan-
ziellen Aspekte und der sozialpolitischen Auswirkungen.
Der Bundesrat ist sich des Demographieproblems (Perso-
nen leben länger, Verhältnis der Rentner zu den Beitrags-
pflichtigen wird ungünstiger) bewusst und wird seine
Entscheide in Kenntnis dieses Problems fassen.
Die Uebergangsordnung hängt von den im Rahmen der
10. Revision zu beschliessenden Lösungen ab. Die eidge-
nössischen Räte werden darüber befinden können.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates nicht befriedigt.
#ST# 88.351
Interpellation Pitteloud
Autotelefone und Verkehrssicherheit
Téléphones dans les voitures
et sécurité
Wortlaut der Interpellation vom 9. März 1988
Benutzt ein Autofahrer während der Fahrt das Telefon, so
kommt dies einer Verletzung der Strassenverkehrsgesetzge-
bung nahe, denn nach Artikel 3 der Verordnung über die
Strassenverkehrsregeln muss der Fahrzeugführer «seine
Aufmerksamkeit der Strasse und dem Verkehr zuwenden. Er
darf beim Fahren keine Verrichtung vornehmen, welche die
Bedienung des Fahrzeuges erschwert.» Zudem muss er
nach Artikel 31 Absatz 3 des SVG und Artikel 3 Absatz 1 der
Verordnung über die Strassenverkehrsregeln dafür sorgen,
dass er weder durch die Ladung noch durch Mitfahrende
behindert oder gestört wird, und beim Fahren alles unterlas-
sen, was die Führung des Fahrzeugs erschwert.
Aufgrund der starken Nachfrage wird die Anzahl der
Anschlüsse an das nationale Autotelefonnetz (NATEL)
beträchtlich zunehmen (von 25 000 auf voraussichtlich
300 000 Anschlüsse in den nächsten drei Jahren).

23.Juni 1988 
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929
Interpellation Aguet
Man kann also damit rechnen, dass solche Autotelefone in
naher Zukunft von einigen Hunderttausend Autofahrern
benutzt werden, obwohl es keine gesetzliche Bestimmung
über den Gebrauch des Autotelefons gibt, und auch noch
keine Studien und Untersuchungen über die damit zusam-
menhängenden Auswirkungen auf die Verkehrssicherheit
durchgeführt worden sind.
Deshalb frage ich den Bundesrat:
1. Ist er der Ansicht, dass der Gebrauch eines NATEL-Tele-
fons rechtlich mit den Artikeln 26 und 31 des SVG zu ver-
einbaren ist?
2. Meint er nicht, die zu erwartende Verbreitung des Autote-
lefons könne die Zahl der Verkehrsunfälle, die auf Unauf-
merksamkeit zurückzuführen sind (letztes Jahr machten sie
rund einen Fünftel der 76 000 Unfälle aus), stark erhöhen?
3. Hält er es nicht für angezeigt, genau festzulegen, unter
welchen Voraussetzungen ein Autotelefon benützt werden
darf?
4. Ist er bereit, Studien und Untersuchungen vorzusehen
und anzuordnen, die es erlauben, die Sicherheitsprobleme
im Zusammenhang mit dem Gebrauch des Autotelefons zu
beurteilen?
Texte de l'interpellation du 9 mars 1988
L'utilisation du téléphone par le conducteur d'une voiture en
mouvement est une activité qui frise la violation du code de
la route puisque l'article 3 de l'Ordonnance sur les règles de
la circulation routière stipule que: «le conducteur vouera
son attention à la route et à la circulation routière. Il évitera
toute occupation qui rendrait plus difficile la conduite du
véhicule». De plus, les articles31, alinéas de la LCR et 3,
alinéa premier de l'Ordonnance sur les règles de la circula-
tion routière précisent que le conducteur doit veiller à ne
pas être gêné, notamment par le chargement du véhicule ou
ses passagers, et qu'il doit éviter toute occupation qui ren-
drait plus difficile la conduite du véhicule.
Or, suite à une forte augmentation de la demande, le réseau
national de radiotéléphones mobiles (NATEL) va voir le
nombre de raccordements à ce système croître de façon
importante (on prévoit de passer de 25 000 à 300 000 raccor-
dements dans les trois ans à venir).
On peut donc s'attendre à ce que, dans un futur proche,
plusieurs centaines de milliers d'automobilistes utilisent de
tels radiotéléphones alors qu'il n'existe aucune disposition
légale concernant l'utilisation du téléphone dans les voi-
tures et que les études et investigations relatives aux pro-
blèmes de sécurité qui en découlent font encore défaut.
C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral:
1. S'il estime que l'usage d'un téléphone Natel est juridique-
ment compatible notamment avec les articles 26 et 31 de la
LCR?
2. S'il n'estime pas que la propagation attendue du télé-
phone de voiture risque de pousser à la hausse la part des
accidents dus à l'inattention (1/5 environ des 76 000 acci-
dents de l'an passé était imputé à l'inattention)?
3. S'il ne lui paraît pas opportun de déterminer précisément
dans quelles conditions l'usage de ce type d'appareil serait
admissible?
4. S'il est prêt à prévoir et commander les études et investi-
gations qui permettraient d'apprécier les problèmes de
sécurité que pourrait poser l'utilisation de tels appareils?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin
Richard, Bäumlin Ursula, Bircher, Bodenmann, Brügger,
Bundi, Carobbio, Danuser, Fehr, Hafner Ursula, Hubacher,
Jeanprêtre, Lanz, Leuenberger Moritz, Longet, Neukomm,
Ott, Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, Ulrich, Zbinden
Hans, Züger 
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 18. Mai 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 mai 1988
1. Selon l'article 31, alinéa premier, -de la loi sur la circula-
tion routière (LCR), le conducteur devra rester constamment
maître de son véhicule de façon à pouvoir se conformer aux
devoirs de la prudence. Il veillera à ne pas être gêné, notam-
ment par le chargement du véhicule (art. 31, 3e al., LCR).
L'article 3, premier alinéa, de l'ordonnance sur les règles de
la circulation routière indique, en complément, que le
conducteur vouera son attention à la route et à la circula-
tion. Il évitera toute occupation qui rendrait plus difficile la
conduite du véhicule.
2. Les radiotéléphones peuvent être utilisés, au même titre
que des appareils similaires installés dans des véhicules
(p. ex. des autoradios, lecteurs de cassettes, émetteurs-
récepteurs de bord, etc.), uniquement dans les limites dic-
tées par les devoirs de la prudence. Vouloir édicter des
prescriptions détaillées en matière d'utilisation des radioté-
léphones ne serait pas indiqué. Comme pour d'autres appa-
reils installés dans des voitures automobiles, l'absence de
danger quant à l'utilisation d'un radiotéléphone dépend de
diversfacteurs, notamment des conditions momentanées du
trafic, ainsi que de la facilité à se servir de l'appareil et à y
accéder.
3. Les PTT font déjà observer, dans les instructions d'utilisa-
tion NATEL, qu'en vertu des prescriptions sur la circulation
routière il convient de ne pas établir de liaisons téléphoni-
ques pendant que le véhicule roule. De même, il faudrait
éviter de répondre à des appels ou d'avoir une conversation
prolongée.
4. Les expériences faites à ce jour ne laissent nullement
présager que l'on doive s'attendre à une recrudescence des
accidents de la route en raison de l'utilisation accrue des
radiotéléphones. Il semble, en effet, que les usagers fassent
preuve d'un certain sens des responsabilités dans l'emploi
de ces appareils et qu'ils observent bien les instructions
d'utilisation établies par les PTT.
5. Dans ces circonstances, il apparaît superflu, compte tenu
de la situation actuelle, de procéder à des études spéciales.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates nicht befriedigt.
#ST# 88.330
Interpellation Aguet
Touristen aus der Dritten Welt
und aus den Oststaaten. Restriktionen
Touristes du tiers monde
ou des pays de l'Est. Restrictions
Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1988
Die eidgenössische Fremdenpolizei hat für Touristen aus
der Dritten Welt und aus dem Ostblock äusserst restriktive
Vorschriften in Kraft gesetzt. Es werden Kautionen verlangt,
die je nach Kanton zwischen 20 000 Franken (Kanton Waadt)
und 100000 Franken (Kanton Basel) liegen. Dies hat zur
Folge, dass es Schweizer Bürgern praktisch nicht mehr
möglich ist, Familienmitglieder oder Freunde, die aus diesen
Ländern kommen, zu einem Besuch einzuladen.
Die Schweiz verletzt damit fortlaufend und systematisch die
Schlussakte der Konferenz über Sicherheit und Zusammen-
arbeit in Europa, die 1975 in Helsinki unterzeichnet worden
ist, insbesondere Artikel 1, Absätze a, d und e. Nach der
Präambel dieses Artikels setzen sich die Teilnehmerstaaten
zum Ziel, «freiere Bewegung und Kontakte auf individueller
und kollektiver, sei es auf privater oder offizieller Grundlage
zwischen Personen, Institutionen und Organisationen .... zu

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Pitteloud Autotelefone und Verkehrssicherheit
Interpellation Pitteloud Téléphones dans les voitures et sécurité
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.351
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
928-929
Page
Pagina
Ref. No
20 016 466
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