ch_vb · 83.228 · 1983-10-05 · de


#ST# 83.228
Initiative parlementaire
Adaptation au renchérissement des indemnités
dues aux membres des conseils législatifs
Rapport du Bureau du Conseil national
du 5 octobre 1983
Mesdames et Messieurs,
Le 19 juin 1981, l'article 10, 2e alinéa, de la loi du 17 mars 1972 (RS
171.21) sur les indemnités a été modifié. En vertu de la nouvelle disposi-
tion, les indemnités pour frais et les autres indemnités (y compris les
indemnités versées aux groupes) doivent en règle générale être adaptées au
début de chaque législature. Vous trouverez ci-joint un projet d'arrêté
accompagné d'un rapport explicatif.
Proposition
Nous vous proposons d'adopter le présent projet.
Annexes
1 
Arrêté fédéral concernant l'adaptation au renchérissement des indem-
nités dues aux membres des conseils législatifs (projet)
2 
Rapport explicatif
Nous vous prions d'agréer, Mesdames et Messieurs, les assurances de notre
haute considération.
5 octobre 1983 
Au nom du Bureau du Conseil:
Le président, Eng
1983-882 
30 Feuille federale. 135e année. Vol. IV 
473

Annexe l
Arrêté fédéral 
projet
concernant l'adaptation au renchérissement
des indemnités dues aux membres des conseils législatifs
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 10 de la loi du 17 mars 19721' sur les indemnités;
vu le rapport du Bureau du Conseil national du 5 octobre 19832),
arrête:
I
La loi fédérale du 17 mars 1972 sur les indemnités est modifiée comme il
suit:
Art. 2 
Honoraires
Tout membre des conseils reçoit des honoraires d'un montant de 250 francs
pour chaque jour de présence aux séances des conseils et des commissions;
il reçoit aussi ces honoraires pour chaque journée de travail consacrée à des
tâches particulières qu'il accomplit sur mandat des conseils, de leur prési-
dent ou de leurs commissions,
Art. 3 
Remboursement des frais
1 L'indemnité journalière (indemnité pour repas) s'élève à 70 francs pour
chaque jour de présence aux séances; elle est de 35 francs par jour de
voyage.
2 L'indemnité est de 70 francs par nuitée.
Art. 6 
Indemnité annuelle
Chaque membre des conseils reçoit une indemnité annuelle de
16 500 francs, payable par acomptes trimestriels, à titre de dédommage-
ment pour ses frais généraux et pour ses dépenses de secrétariat, ainsi que
pour le travail personnel que requiert la préparation des affaires traitées.
» RS 171.21
2) FF 1983 IV 473
474

Indemnités dues aux membres des conseils législatifs
Art. 7 
Supplément pour les présidents des conseils
Les présidents des deux chambres reçoivent de la Confédération un supplé-
ment de 20 000 francs par an, destiné à couvrir les frais que leur occa-
sionne l'exercice de leur fonction.
III
L'arrêté fédéral du 27 septembre 19792) sur le remboursement des frais aux
parlementaires est abrogé.
IV
1 Le présent arrêté est de portée générale; toutefois, en vertu de l'article 10
de la loi fédérale du 17 mars 1972 sur les indemnités, il n'est pas sujet au
référendum.
2 II prend effet le 28 novembre 1983.
28679
1)RS171,211;RO1983 1442
2)RO 1979 1323
475
Art. 9, 2e al.
2 Les contributions se composent:
a. D'une indemnité de base identique pour tous les groupes, se montant à
16 500 francs par an, et
b. D'un supplément de 3300 francs par membre et par an.
TT
L'arrêté fédéral du 28 juin 19721' relatif à la loi sur les indemnités est
modifié comme il suit:
Art. 2, 3e al, 1re phrase
3 Pour les activités s'exerçant à l'étranger, l'indemnité journalière allouée en
remboursement des frais est de 250 francs. . , .

Annexe 2
Rapport explicatif
En 1981, la commission chargée d'examiner l'initiative parlementaire «Ré-
forme du Parlement», présentait au Conseil national un rapport concernant
la révision de la loi sur les indemnités.1' Cette révision visait notamment à
adapter les indemnités dues aux membres des conseils législatifs au renché-
rissement intervenu depuis 1972, date du dernier réajustement.
La commission d'étude «Avenir du Parlement» et une sous-commission de
la Commission des finances ont jeté les bases de cette révision. Parmi les
propositions formulées par cette sous-commission, on a également retenu
celle qui tendait à ce que non seulement les indemnités pour frais mais
encore toutes les autres indemnités (honoraire, indemnité annuelle, etc.)
soient adaptées au renchérissement par la voie d'un arrêté fédéral non sujet
au référendum, l'adaptation devant avoir lieu en règle générale au début de
chaque législature. En proposant cette modification, on entendait mettre les
indemnités versées aux parlementaires sur le même pied que les traitements
et salaires touchés dans les secteurs publics et privés, où les rémunérations
sont ajustées à intervalles réguliers à la hausse du coût de la vie.
La procédure proposée par la commission, à savoir adapter le montant des
indemnités par voie d'arrêté fédéral non sujet au référendum, a fait l'objet
d'un débat au sein du Conseil national. Toutefois, une proposition tendant
à soumettre ledit arrêté au référendum fut rejettée par 90 voix contre 17.2)
En revanche, au Conseil des Etats cette modification fut acceptée sans dis-
cussion.
Les indemnités pour repas, jour de voyage et nuitée ont été adaptées au-
paravant au renchérissement par un arrêté fédéral simple (le 27 septembre
1979). Les montants ont été portés pour les repas de 40 à 60 francs, pour
les jours de voyage de 20 à 30 francs et pour les nuitées de 40 à 60 francs.
En 1981, les indemnités ont été relevées de 58,5 pour cent. Cette augmenta-
tion était proportionnée au renchérissement intervenu entre 1971 et 1981
(A noter que pour l'année 1981 on tabla sur un renchérissement de 4%).
Depuis lors, le coût de la vie a évolué comme il suit:
- 1981 (fin décembre 1980 à décembre 1981) = 6,6% (-4%) = 2,6%,
- 1982 (fin décembre 1981 à décembre 1982) = 5,5%,
- 1983 (fin décembre 1982 jusqu'en août 1983) = 1,1%.
i>BO N 1981 331
2) BÖ N 1981 338 s.
476

Au total la hausse du coût de la vie est donc de 9,3 pour cent, taux auquel
ont été adaptés les montants des indemnités figurant dans le projet d'arrêté
(annexe 1). A noter que ces montants ont été arrondis.
Le renchérissement déterminant pour les adaptations des indemnités pour
repas et nuitée, intervenues la dernière fois en 1979, s'élevait à 19,8 pour
cent (août 1979 à août 1983).
Le Bureau propose de ne pas relever pour l'instant le montant de l'indem-
nité de parcours et de l'indemnité spéciale prévues aux article 4a et 5, 4e
alinéa, de la loi sur les indemnités. Ces deux indemnités, qui n'ont été
introduites qu'en 1981, seront adaptées ultérieurement au renchérissement.
Un relèvement de 50 centimes de l'indemnité de parcours se traduirait par
des difficultés d'ordre comptable. Par ailleurs, les députés habitant loin de
Berne profiteront du fait que le montant de la nouvelle indemnité prévue
par jour de voyage a été arrondi.
Par rapport aux montant indiqués en vue de la constitution du budget
1984, montants qui se fondent sur les taux actuels, l'adaptation prévue des
indemnités au renchérissement se traduira par les frais supplémentaires ré-
capitulés ci-après.
Indemnité
Indemnité annuelle Conseil national
Séances du Conseil national (honoraires et
remboursement des frais) ...
Séances des commissions
- Conseil national 
! ....
— Conseil des Etats 
...
Indemnité versée aux présidents des deux
conseils
Contribution allouée aux groupes
— Indemnité de base 
...
— Supplément par membre .
Indemnité pour voyages à l'étranger
Total
Budget 1984
Fr.
3 000 000
4 000 000
2 500 000
730 000
36000
120000
738 000
300 000
Accroissement
des frais
Fr.
300 000
700 000
300 000
100 000
4000
12000
73 800
30000
1519800
A cette somme s'ajoute un accroissement des frais de
50 000 francs à la charge des cantons.
l'ordre de
477

Le Bureau recommande au Conseil de fixer l'entrée en vigueur de l'adapta-
tion au renchérissement au premier jour de la nouvelle législature. L'entrée
en vigueur doit en conséquence être rétroactive.
Le Bureau a également exprimé le vœu que l'objet soit examiné par le
Conseil des Etats au cours de la session d'hiver 1983, et ce en dérogation à
la procédure habituelle.
28679
478

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Initiative parlementaire Adaptation au renchérissement des indemnités dues aux membres
des conseils législatifs Rapport du Bureau du Conseil national du 5 octobre 1983
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
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Jahr
1983
Année
Anno
Band
4
Volume
Volume
Heft
47
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
83.228
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
29.11.1983
Date
Data
Seite
473-478
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Pagina
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