ch_vb · 89.619 · 1989-12-15 · de


Motion Ziegler
2236
N 
15 décembre 1989
entsprochen, indem die Beiträge den zunehmenden Kosten
entsprechend proportional bis 15 GVE ansteigen und ab der
16. GVE den abnehmenden Produktionskosten abnehmende
Beiträge je gehaltene GVE gegenüberstehen. Der gleichblei-
bende Gesamtbeitrag pro Betrieb trägt dem Umstand Rech-
nung, dass auch der grössere Betrieb im Berggebiet im Ver-
gleich zum Talbetrieb Produktionserschwernisse und damit
erhöhte Produktionskosten aufweist.
Die geltende Beitragsgestaltung beinhaltet somit bereits eine
erhebliche Differenzierung zugunsten der kleineren Betriebe.
Kleinflächige Betriebe profitieren erwiesenermassen in fast
gleichem Ausmass wie grossflächige. Eine weitergehende Dif-
ferenzierung würde den im agrarpolitischen Leitbild enthalte-
nen, förderungswürdigen bäuerlichen Familienvollerwerbs-
betrieb beeinträchtigen. Die in der Motion aufgeführten Be-
triebsgrössenklassen in GVE sind so angesetzt, dass sie ge-
rade die längerfristig lebensfähigen Familienbetriebe (Vater/
Sohn) einschränken oder ausschliessen. Betroffen von der
Beitragsreduktion bzw. Degression wären rund 8000 Betriebe,
wovon ungefähr 1000 keinen Beitrag mehr erhielten. Dies
würde bei den Betroffenen zu finanziellen Engpässen führen
und viele Familienbetriebe in ernsthafte Schwierigkeiten brin-
gen. Die Schwächung von grösseren Betrieben zugunsten
von kleineren, die mehrheitlich ein Nebeneinkommen aufwei-
sen, stellt keine sinnvolle Lösung dar. Solange das Einkom-
mensmanko von grösseren Betrieben im Berggebiet ebenfalls
erheblich ist, sollte an den heutigen Bemessungskriterien fest-
gehalten werden, zumal sich die aus den Missbrauchsgedan-
ken heraus eingebrachte Einkommens- und Vermögens-
grenze aufgrund ihres relativ tiefen Niveaus zusehends ein-
schränkend auswirkt und die im Jahr 1988 eingeführten Tier-
halterbeiträge, die lediglich kleinen und mittelgrossen Betrie-
ben gewährt werden, ebenfalls zu einer zusätzlichen Differen-
zierung zugunsten der Kleinen führten. Zudem wäre die Ein-
und Durchführung der Massnahme mit degressiv ausgestalte-
ten Beiträgen bei den Kantonen mit einem beträchtlichen
Mehraufwand verbunden und die Gefahr einer allzu starken
Einkommensnivellierung und einer verstärkten Förderung
suboptimaler Betriebsstrukturen vorhanden.
Die Erfahrungen in der letzten Zeit lassen darauf schliessen,
dass die Grenze von 15 GVE eher zu tief angesetzt ist. Vor al-
lem Vollerwerbsbetriebe (Vater/Sohn) mit erhöhten Kosten
(zwei Familien) werden durch diese Grenze benachteiligt.
Eine Heraufsetzung auf 20 oder 25 GVE wäre daher angezeigt.
Als Nachteil spricht aber eine mögliche Produktionsanhei-
zung und der bei gleichbleibendem Gesamtaufwand zu redu-
zierende Grundbeitrag (je GVE) dagegen. Nationalrat Bühler
hat zur Entschärfung dieses Problems am 28. September
1988 ein Postulat (P 88.724) eingereicht, worin er verlangt, ei-
nen Familienbeitrag für den Abtreter (bis zum Erreichen des
AHV-Alters) zu schaffen. Dieser Vorstoss wurde vom Bundes-
rat am 14. November 1988 gutgeheissen und vom Parlament
am 16. Dezember 1988 überwiesen. Die Problematik steht im
Zusammenhang mit Direktzahlungen und wird daher voraus-
sichtlich im Bericht Direktzahlungen behandelt. Inwieweit die
Ueberlegungen der Expertenkommission Direktzahlungen
zur Ueberprüfung oder gar Aenderung der Beitragskriterien
von bestehenden Massnahmen führen werden, steht noch
nicht fest. Die Arbeiten mit entsprechenden Lösungsvorschlä-
gen sind noch nicht abgeschlosssen. Der Bundesrat ist des-
halb trotz Vorbehalten bereit, den Vorstoss entgegenzuneh-
men und im Rahmen der Direktzahlungen zu überprüfen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 89.619
Motion Ziegler
Lärmbelästigungen durch den
Flughafen Genf-Cointrin
Nuisances et bruit à
l'aéroport Genève-Cointrin
Wortlaut der Motion vom 27. September 1989
Der Luftverkehr in Genf-Cointrin hat sprunghaft zugenommen,
zwischen Juli 1988 und Juli 1989 um 7,7 Prozent.
Gleichzeitig hat auch die Lärmbelästigung zugenommen, die
für Hunderttausende von Anwohnern bald einmal unerträglich
wird. Nun ist aber die Klassifizierung der Flugzeugtypen für die
Erhebung der Lärmgebühr absurd. In der gebührenfreien
Klasse V ist zum Beispiel die Boeing 747 zu finden, die mehr
Lärm erzeugt als die Flugzeuge der Klasse III (die gebühren-
pflichtig ist, weil die Luftfahrzeuge dieser Klasse als sehr lär-
mig eingestuft werden!).
Der Bundesrat wird gebeten, das System der Erhebung der
Lärmgebühren grundlegend neu zu gestalten und für lärmige
Flugzeuge Gebühren mit tatsächlich abschreckender Wir-
kung zu erheben.
Texfe de la motion du 27 septembre 1989
Le mouvement aérien à Genève-Cointrin augmente d'une
façon spectaculaire: 7,7 pour cent entre juillet 1988 et juillet
1989.
Avec lui augmentent le bruit et les nuisances qui, pour les cen-
taines de milliers de riverains, deviennent rapidemment into-
lérables.
Or, la classification des types d'avions producteurs de bruit uti-
lisée pour la perception de la taxe est absurde. Dans la classe
V - exemptée de taxe - on trouve par exemple les Boeing 747,
produisant plus de bruit que les avions de la classe III (sou-
mise à la taxe, parce que concernant des appareils considérés
comme très bruyants!).
Le Conseil fédéral est invité à refaire totalement le système de
perception des taxes liées au bruit et à créer des taxes vérita-
blement dissuasives à rencontre des avions bruyants.
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. November 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 novembre 1989
II convient tout d'abord de constater que, dans l'ensemble, au
cours de la dernière décennie, le bruit suscité par les avions
aux alentours des aéroports nationaux n'a pas augmenté mais
plutôt diminué.
Les taxes d'atterrissage définies en fonction du bruit, applica-
bles aux grands avions, vont dans le sens des souhaits for-
mulés par les riverains. L'Office fédéral de l'aviation civile - au-
quel incombe l'approbation des taxes proposées par les ex-
ploitants des aéroports - publie, dans la Feuille fédérale, ses
décisions d'approbation assorties des voies de droit.
Il est inexact que certains aéronefs, rangés dans la classe V
(grands avions) et donc exemptés de la taxe, produisent, en
valeur absolue, davantage de bruit que d'autres aéronefs
frappés d'une surtaxe de bruit. Les grands avions sont classés
en catégories sur la base du niveau de bruit mesuré à Kloten
dans des conditions normales de trafic.
Nous ne partageons pas l'avis de l'auteur de la motion, selon
lequel la structure des taxes d'atterrissage définies en fonction
du bruit serait absurde. Par ailleurs, il est prévu de réexaminer
la réglementation en vigueur, notamment dans l'optique d'une

15. Dezember 1989 
N
2237
Postulat Ziegler
harmonisation internationale et afin de renforcer éventuelle-
ment l'effet incitatif des taxes définies en fonction du bruit.
Conformément à la loi fédérale sur la navigation aérienne,
c'est en premier lieu à l'exploitant qu'il appartient de modifier
ou de restructurer un système de taxes d'atterrissage. Néan-
moins, en pratique, l'Office fédéral de l'aviation civile participe
à l'élaboration des propositions et s'emploie à ce qu'elles
présentent une certaine unité; ses possibilités d'intervention
demeurent toutefois limitées.
Enfin, il y a lieu de relever que la motion touche un domaine de
la législation qui est délégué. En règle générale, les motions
ne peuvent intervenir en la matière.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu-
lat.
Ueberwiesen aïs Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 89.664
Motion Scherrer
Aufhebung von SBB-Niveauübergängen
Suppression de passages à
niveau CFF
Wortlaut der Motion vom 5. Oktober 1989
Bei der Verwirklichung des Konzeptes von «Bahn 2000» wer-
den verschiedene einspurige SBB-Linien auf Doppel- oder
Mehrfachspur ausgebaut. Auf diesen Linien werden die Zugs-
frequenzen erhöht, so dass die Gefahren auf den Niveauüber-
gängen von Strassen zunehmen werden.
Der Bundesrat wird ersucht, eine Aenderung von Artikel 24
des Eisenbahngesetzes vorzunehmen, wonach auch bei ei-
nem Ausbau von einspurigen SBB-Linien auf Doppelspur in
der Regel sämtliche Niveauübergänge von öffentlichen Stras-
sen aufzuheben und durch Unter- oder Ueberführungen zu er-
setzen sind.
Texte de la motion du 5 octobre 1989
Lors de la réalisation du projet «RAIL 2000», plusieurs lignes
des CFF à une voie seront transformées en lignes à double
voie, ou à voies multiples. La circulation sera plus intense sur
ces lignes, accroissant ainsi les risques d'accident aux passa-
ges à niveau.
Le Conseil fédéral est chargé de préparer la modification de
l'article 24 de la loi sur les chemins de fer et de prévoir que tous
les passages à niveau seront remplacés par des passages
souterrains ou des passerelles le long des routes, lorsqu'une
ligne des CFF à une voie est aménagée en ligne à double voie.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Aliesch, Allenspach, Aubry,
Baggi, Basler, Blocher, Bremi, Bühler, Cincera, Cotti, Daepp,
Dietrich, Dreher, Eisenring, Etique, Fäh, Feigenwinter, Fi-
scher-Seengen, Frey Walter, Friderici, Früh, Giger, Graf,
Grassi, Gros, Hari, Hess Otto, Houmard, Jeanneret, Leuba,
Loeb, Luder, Massy, Neuenschwander, Philipona, Portmann,
Reimann Maximilian, Rohrbasser, Rüttimann, Schmidhalter,
Seiler Hanspeter, Spalti, Stucky, Theubet, Wellauer, Wyss Wil-
liam, Zölch 
(47)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Gefährlichkeit von auf dergleichen Ebene liegenden Kreu-
zungen von Strasse und Bahn ist allgemein bekannt. Zum
Konzept der «Bahn 2000» gehört auch der Ausbau von be-
stimmten einspurigen SBB-Strecken auf Doppelspur. Der
Ausbau auf Doppelspur hat zum Zweck, die Frequenzen der
entsprechenden Strecken zu erhöhen, was sich in der Praxis
in einer Verdoppelung oder Verdreifachung der Zugsbewe-
gungen auswirken wird.
Bei einer derartigen Vermehrung der Frequenzen werden
auch die Schranken an den Bahnübergängen vermehrt ge-
schlossen bleiben. Dies führt zu Verkehrsstaus und grossen
Kolonnenbildungen, was sich auch auf die Luftbelastung ne-
gativ auswirken wird. Zudem werden viele Strassenverkehrs-
teilnehmer die oft geschlossenen Schranken zu umfahren ver-
suchen und damit andere Verkehrswege stark belasten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. November 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 novembre 1989
Grundsätzlich ist der Bundesrat bestrebt, im Zusammenhang
mit Erweiterungen von Bahnanlagen Niveauübergänge zu be-
seitigen oder wirksam zu sichern.
Massgebend für die Sicherung oder Aufhebung bestehender
Bahnübergänge sind die Bestimmungen von Artikel 24 des Ei-
senbahngesetzes. Sie legen fest, dass neue Kreuzungen von
Bahnlinien mit öffentlichen Strassen in der Regel als Ueber-
oder Unterführungen zu erstellen sind.
Bei Linien mit hohen Zugsgeschwindigkeiten werden in der
Regel alle Bahnübergänge aufgehoben und durch Ueber-
oder Unterführungsbauwerke ersetzt.
Die Sicherung bestehender Bahnübergänge wird durch die
Verordnung über die Signalisierung von Bahnübergängen be-
stimmt. In der Regel sind dabei Schranken anzubringen.
Bei einem Ausbau von einspurigen Bahnlinien auf Doppelspur
steht die Aufhebung der Bahnübergänge immer im Vorder-
grund. Ob dabei ein Bahnübergang zwingend aufgehoben
werden muss, ist von sehr vielen Faktoren abhängig: Ge-
schwindigkeit der Bahn, Art der Strasse, Zugsfrequenzen,
Ortsbildschutz, Eingriffe in Siedlung und Kostenaufwand.
Die vom Motionär vorgeschlagene Aufhebung sämtlicher
Bahnübergänge geht deshalb zu weit.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 89.616
Postulat Ziegler
Beziehungen Schweiz-Südafrika.
Bericht
Rapport sur les relations
entre la Suisse et l'Afrique du Sud
Wortlaut des Postulates vom 26. September 1989
Internationale Stellen werfen der Schweiz immer wieder vor,
sie sei eine der Hauptstützen des rassistischen Diktaturregi-
mes in Südafrika. Zuletzt geschah dies in einem Dokument,
das der Wirtschafts- und Sozialrat der Uno, Kommission für
transnationale Gesellschaften (Ref. UNO DOC/EC/10.AC/
4.9.1989), veröffentlicht hat.
Der Bundesrat wird gebeten, möglichst bald einen Bericht vor-
zulegen, der alle unsere Beziehungen (die politischen, wirt-
schaftlichen, sozialen, kulturellen, touristischen usw.) zu Süd-
afrika darlegt. Dieser Bericht soll insbesondere auf die Ge-
schäfte der führenden Schweizer Banken (Gold- und Diaman-
tenhandel sowie mirtei-, kurz- und langfristige Kredite) einge-
hen. Ferner soll er aufzeigen, welche Rolle die Banken bei der
Konsolidierung der Schulden Südafrikas spielen und welche
Investitionen sie in die Industrie Südafrikas tätigen, sowie Auf-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Ziegler Lärmbelästigungen durch den Flughafen Genf-Cointrin
Motion Ziegler Nuisances et bruit à l'aéroport Genève-Cointrin
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.619
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
15.12.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
2236-2237
Page
Pagina
Ref. No
20 018 097
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.