ch_vb · 94.3041 · 1994-03-16 · de


16. März 1994 
N
461
Folgen der Alpen-Initiative
2. Rimane tuttavia aperta la questione della forma e del conte-
nuto della legge d'applicazione, se si considerano in partico-
lare gli interventi parlamentari controversi che sono stati pre-
sentati (iniziativa e mozioni concernenti o meno la N 9).
Non è tuttavia possibile esonerare singoli progetti dalle misure
decise, che si applicano anche alla strada del Cantone Ticino.
I direttori dei servizi cantonali competenti per la costruzione di
strade sono stati informati che sarà possibile continuare sin-
goli progetti di minor importanza dopo aver preso contatto con
l'Ufficio federale delle strade. In tal modo sarà possibile risol-
vere velocemente alcuni dei problemi sollevati.
#ST# 94.3041
Dringliche Interpellation Borradori
Alpen-Initiative. Massnahmen des EVED
Interpellanza urgente Borradori
Provvedimenti adottati
dal Dipartimento federale dei trasporti
in seguito all'acccttazione
dell'iniziativa delle Alpi
Interpellation urgente Borradori
Initiative des Alpes.
Mesures prises par le DFTCE
Wortlaut der Interpellation vom 28. Februar 1994
Nach dem Ja zur Alpen-Initiative hat das EVED die Einstellung
sämtlicher National- und Hauptstrassenprojekte im Alpenge-
biet, darunter auch im Kanton Tessin, verfügt Diese Mass-
nahme sorgt in meinem Kanton für Unruhe. Sie trifft im Tessin
Hauptverkehrsachsen, auf denen in den kommenden Jahren
für die Mobilität und den Verkehr Entscheidendes auf dem
Spiel steht. Es geht um wesentliche Strassenachsen, bei de-
nen man schon seit Jahren auf einen angemessenen Ausbau
wartet und für die ausführungsreife kantonale Bauprojekte vor-
liegen.
Sollten die von Bern verfügten Massnahmen nicht bloss vor-
läufiger Natur sein, so wären sämtliche Planungs- und Projek-
tierungsstudien zur Umsetzung der Strassen- und Verkehrs-
pläne ganzer Regionen wie dem Luganese oder dem Locar-
nese umsonst gewesen, und dabei hat man dafür Jahre der
Vorbereitung und riesige Geldsummen investiert. Die Erwar-
tung der Bevölkerung im Malcantone, die seit Jahren auf den
Ausbau der Kantonsstrasse hofft, wäre vergeblich gewesen.
Im Kanton Tessin nimmt die Skepsis von Tag zu Tag zu. Es ist
deshalb unumgänglich, aus dieser unerfreulichen Pattsitua-
tion herauszufinden.
Ich stelle dem Bundesrat daher folgende Fragen:
1. Was haben die von der Verfügung des EVED betroffenen
Tessiner Strassen mit dem Geist der Alpen-Initiative zu tun?
2. Ist er nicht auch der Ansicht, dass diese Massnahme, falls
sie bekräftigt werden sollte, die bereits begrenzten wirtschaftli-
chen Entwicklungsmöglichkeiten einer Randregion wie des
Kantons Tessin noch weiter einschränken würde, was über-
dies Arbeitsplätze gefährden und den Baufirmen, die noch für
dieses Jahr mit Strassenbauaufträgen rechneten, Schwierig-
keiten bereiten würde?
3. Ist er in diesem Sinne nicht auch der Meinung, dass man zu-
mindest die Bedeutung der verschiedenen Strassenstücke,
für die der Planungsstopp verfügt wurde, besser bewerten
müsste?
4. Bis wann werden die verfügten Massnahmen in Kraft
bleiben?
5. Hält der Bundesrat es nicht für möglich, bereits jetzt die prio-
ritären Bauvorhaben für die Verkehrspläne in den Regionen
Locamo und Lugano (Arbeiten auf der Achse Lugano-Agno-
Ponte Tresa, Cornaredo-Tunnel, Umfahrungen Agno und
Bioggio) als «Umfahrungsstrassen» ins Auge zu fassen und
sie dementsprechend von der verfügten Massnahme auszu-
nehmen?
6. Findet der Bundesrat nicht auch, dass die Strassen- und
Verkehrspläne der Regionen Lugano und Locamo, die den
Verkehr besser verteilen und die Mobilität mit öffentlichen Ver-
kehrsmitteln steigern sollen, genau der von der Alpen-Initiative
gewünschten Richtung entsprechen und allein schon aus die-
sem Grund von der verfügten Massnahme ausgenommen
werden sollten?
Testo dell'interpellanza del 28 febbraio 1994
La decisione adottata dal DFTCE di congelare, di bloccare
temporaneamente tutti i progetti di strade nazionali e principali
nella regione alpina, il Cantone Ticino compreso, a seguito
dell'accettazione dell'iniziativa delle Alpi, ha creato sconcerto
nel mio Cantone. In Ticino il prowedimento ha colpito delle ar-
terie principali, quelle su cui si giocheranno mobilità e trasporti
nei prossimi anni. Si tratta di assi stradali essenziali, per i quali
da anni si attende un'adeguata sistemazione e per i quali vi
erano dei progetti pronti per essere avviati a livello cantonale.
Se le misure decise da Berna non dovessero essere di natura
solo transitoria, si renderebbero inutili tutti gli studi pianificatori
per allestire i piani vari e dei trasporti di intere regioni come il
Luganese o il Locarnese, per i quali si sono spesi anni di studi
e ingenti somme di denaro. Si renderebbero vane le attese
della gente del Malcantone, che da anni aspetta la sistema-
zione della strada cantonale.
In Ticino gli interrogativi aumentano giorno dopo giorno. Si
rende pertanto indispensabile uscire da questa spiacevole si-
tuazione di stallo.
Formulo di conseguenza al Consiglio federale le seguenti do-
mande:
1. Cosa hanno a che vedere con lo spirito dell'iniziativa delle
Alpi le strade ticinesi oggetto del provvedimento?
2. Non reputa che il prowedimento, se confermato, limiterà le
già scarse possibilità di sviluppo economico di una regione
periferica come il Ticino, mettendo inoltre in pericolo posti di
lavoro e creando difficoltà alle imprese che attendevano, an-
cora entro quest'anno, commesse di opere stradali?
3. In questo senso non reputa che si debba perlomeno valu-
tare meglio l'importanza dei diversi tratti stradali per i quali è
stato deciso il «blocco» della progettazione?
4. Sino a quando i provvedimenti adottati resteranno in vi-
gore?
5. Non reputa possibile considerare sin d'ora le opere priorita-
rie dei Piani dei Trasporti del Locarnese e del Luganese (inter-
venti sull'asse Lugano-Agno-Ponte Tresa, galleria di Coma-
redo, circonvallazione di Agno e Bioggio) quali «strade di cir-
convallazione», liberandole ed escludendole di conseguenza
dal prowedimento decretato?
6. Non trova che i Piani viari e dei trasporti del Luganese e del
Locarnese, atti a miglorare la ripartizione del traffico e a incre-
mentare la mobilità con il mezzo pubblico, vanno esattamente
nella direzione auspicata dall'iniziativa delle Alpi e debbano
quindi sfuggire, già per questo, alle conseguenze del prowe-
dimento adottato?
Texte de l'interpellation du 28 février 1994
La décision du DFTCE de geler temporairement tous les pro-
jets de routes nationales et principales dans les régions alpi-
nes, le canton du Tessin compris, à la suite de l'acceptation de
l'initiative des Alpes, a suscité de la perplexité dans mon can-
ton. En effet, au Tessin, cette mesure frappe des artères vitales
pour la mobilité et les transports de ces prochaines années. Il
s'agit d'axes routiers essentiels, à propos desquels il afallu at-
tendre des années pour parvenir aune planification adéquate,
et pour lesquels des projets prêts à être mis en oeuvre exis-
taient au niveau cantonal.
Si la mesure décidée par Berne ne devait pas être de nature
temporaire, elle rendrait inutiles toutes les études visant à pré-
parer les plans de construction routière et de transports dans
des régions entières, comme le Luganais et le Locarnais, pour
lesquels on a consenti des années de travail et d'importantes

Conséquences de l'initiative des Alpes
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16 mars 1994
sommes d'argent. On rendrait vains les espoirs des habitants
du Malcantone, qui attendent depuis des années la construc-
tion de la route cantonale.
Au Tessin, on s'interroge de plus en plus à ce sujet II est donc
indispensable de sortir de l'impasse actuelle.
C'est pourquoi j'adresse au Conseil fédéral les questions sui-
vantes:
1. Quel lien y a-t-il entre l'esprit de l'initiative des Alpes et les
routes tessinoises faisant l'objet de la décision?
2. Ne pense-t-il pas que si cette décision est maintenue elle li-
mitera les possibilités de développement déjà rares de la ré-
gion périphérique qu'est le Tessin, mettant en péril des em-
plois et causant des difficultés aux entreprises qui attendaient
pour cette année des commandes de travaux routiers?
3. N'estime-t-il pas qu'il soit pour le moins nécessaire de
mieux évaluer l'importance des tronçons routiers touchés par
ce gel des projets?
4. Jusqu'à quand cette décision restera-t-elle en vigueur?
5. N'est-il pas possible de considérer d'ores et déjà les travaux
prioritaires prévus par les plans de transport du Locarnais et
du Luganais (ouvrages sur les axes Luganc—Agno-Ponte
Tresa, tunnel de Cornaredo, contournement d'Agno et de
Bioggio) comme «routes de contournement», qui comme tel-
les ne seraient pas touchées par la décision?
6. Le gouvernement ne trouve-t-il pas que les projets de voies
de communication et de transport dans le Luganais et le Lo-
carnais, qui sont de nature à améliorer la répartition du trafic et
à augmenter la mobilité des transports publics, vont précisé-
ment dans la direction souhaitée par l'initiative et doivent
donc, ne serait-ce que pour cette raison, échapper aux consé-
quences de la décision?
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bischof, Jenni
Peter, Keller Rudolf, Lepori Bonetti, Moser, Ruf, Scherrer Wer-
ner, Stalder, Steffen, Steinemann 
(10)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
zu den dringlichen Interpellationen vom 14. März 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
alle interpellanze del 14 marzo 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
concernant les interpellations urgentes du 14 mars 1994
In generale
Vedi il rapporto sull'intervento 94.3040 sopra
Risposta alle singole domande
1. Per prima cosa, va applicato un testo concreto e non solo lo
«spirito» dell'iniziativa Solo dopo che il tenore dell'articolo co-
stituzionale sarà precisato nella legislazione d'esecuzione,
sarà possibile chiarire quali sono i progetti toccati dall'inizia-
tiva e quali potranno essere esonerati il più presto possibile dai
prowedimenti adottati.
2. Non si può escludere l'eventualità che la concretizzazione
dell'iniziativa possa mettere in pericolo posti di lavoro nel
ramo del genio civile, sebbene si possa supporre che vi sia
una certa compensazione in altri settori (traffico pubblico, tu-
rismo). Il Consiglio federale è cosciente del fatto che un even-
tuale blocco definitivo rappresenterebbe un ingente spreco
di tempo e di mezzi finanziari. Proprio per questo motivo il
DFTCE ha emanato le misure preventive.
3.-6. Il Consiglio federale elabererà rapidamente la relativa le-
gislazione d'esecuzione; non è stato tuttavia ancora fissato
uno scadenzario. Nel frattempo per, non è possibile riservare
un trattamento speciale a singole tratte e levare il blocco prov-
visorio per singole strade. Questo vale anche per le strade del
Cantone Ticino toccate dal prowedimento.
#ST# 94.3044
Dringliche Interpellation Cavadini Adriano
Einstellung der Strassenprojekte
im Kanton Tessin
Interpellanza urgente Cavadini Adriano
Sospensione dei lavori stradali
nel Cantone Ticino
Interpellation urgente Cavadini Adriano
Suspension des projets routiers
dans le canton du Tessin
Wortlaut der Interpellation vom 28. Februar 1994
Nach dem Ja zur Alpen-Initiative hat der Beschluss des Bun-
desrates, sämtliche Planungs- und Projektierungsarbeiten so-
wie die Beitragszusicherungen für National- und Hauptstras-
sen im Alpengebiet sofort einzustellen, auch im Kanton Tessin
schwere und berechtigte Sorgen ausgelöst.
Einerseits dienen verschiedene Strassenteilstücke, die von
dieser Massnahme betroffen sind, vorwiegend dem lokalen
und regionalen Verkehr bzw. dem Grenzverkehr, nicht aber
dem Transitverkehr. Dies gilt für die Teilstücke Stabio-Ost-
Gaggiolo, Lugano-Agno-Ponte Tresa, Bellinzona-Quartino,
Quartino-Brissago und für die Strasse im Gambarogno. Die
örtliche Bevölkerung wartet schon seit Jahren darauf, dass
diese Teilstücke ausgebaut werden. Andererseits würde eine
längere Einstellung Strassenbauten, die verwirklicht werden
müssen, nur weiter hinauszögern und weitere Probleme im
Baugewerbe schaffen, nicht zuletzt hinsichtlich der Beschäfti-
gungssituation.
Ich stelle dem Bundesrat daher die Frage, ob er seinen Ent-
scheid unverzüglich zu überprüfen gedenkt und ob er bereit
ist, diejenigen Tessiner Teilstücke, die vor allem eine lokale
und regionale Bedeutung haben, von der Einstellungsmass-
nahme auszunehmen. Auf diese Weise würde er es dem Kan-
ton erlauben, die Planungs-, Projektierungs- und Bauarbeiten
wie bisher vorgesehen weiterzuführen.
Vesto dell'interpellanza del 28 febbraio 1994
Dopo il si all'iniziativa delle Alpi, la decisione del Consiglio fe-
derale di sospendere, con effetto immediato, tutti i lavori di pro-
gettazione, gli studi e le garanzie di sussidio per strade nazio-
nali e principali della regione alpina è fonte di giustificata e
grave preoccupazione anche nel Cantone Ticino.
Da un lato, diversi tratti stradali toccati da questo prowedi-
mento servono prevalentemente un traffico locale, regionale e
transfrontalieroenonuntrafficoditransito. EilcasodeitrattiSta-
bio-Est-Gaggiolo; Lugano-Agno-Ponte Tresa, Bellinzona-
Quartino, Quartino-Brissago e la strada del Gambarogno. La
loro sistemazione è attesa da anni anche dalle popolazioni lo-
cali. D'altra parte, una prolungata sospensione non farebbe
che rimandare nel tempo sistemazioni stradali che dovranno
essere attuate e provocare nuovedifficoltà, pure occupazionali,
nel ramo dell'edilizia
Chiedo pertanto che il Consiglio federale dica, se intende rie-
saminare urgentemente la sua decisione, svincolando dalla
sospensione, le tratte ticinesi che svolgono principalmente
unafunzione locale e regionale, in modo da consentire al Can-
tone di procedere come previsto sinora con i suoi lavori di stu-
dio, progettazione e costruzione.
Texte de l'interpellation du 28 février 1994
Suite à l'acceptation de l'initiative des Alpes, la décision du
Conseil fédéral de suspendre avec effet immédiat toutes les
études, les élaborations de projets et les garanties de finance-
ment des routes nationales et principales de la région alpine
est source d'une grave et légitime préoccupation, aussi dans
le canton du Tessin.
D'une part, divers tronçons routiers touchés par cette mesure
servent principalement au trafic local, régional et transfronta-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Dringliche Interpellation Borradori Alpen-Initiative. Massnahmen des EVED
Interpellation urgente Borradori Initiative des Alpes. Mesures prises par le DFTCE
Interpellanza urgente Borradori Provvedimenti adottati dal Dipartimento federale dei
trasporti in seguito all'accettazione dell'iniziativa delle Alpi
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3041
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.03.1994 - 21:00
Date
Data
Seite
461-462
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Pagina
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20 023 812
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