ch_vb · 85.389 · 1985-10-04 · de


4. Oktober 1985 
N
1855
Interpellation Stappung
l'ensemble de leurs frais et de les indemniser d'une manière
convenable?
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Bircher, Borei, Braunschweig, Brélaz, Bundi,
Christinat, Clivaz, Deneys, Dünki, Fankhauser, Friedli, Gren-
delmeier, Jaeger, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Soleure, Lon-
get, Loretan, Maeder-Appenzell, Mauch, Meizoz, Meyer-
Berne, Morf, Müller-Argovie, Nauer, Oester, Petitpierre, Pini,
Pitteloud, Rebeaud, Reimann, Renschler, Robert, Rauch-
Zuchwil, Ruffy, Stamm Walter, Stappung, Weber Monika,
Zehnder 
(41)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce à un développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 22. Mai 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 22 mai 1985
Après avoir examiné la demande de dommages-intérêts de
l'Association pour la sauvegarde de la Croix-de-Cœur et
consorts, le Conseil fédéral a estimé que les conditions
légales pour que la responsabilité de la Confédération soit
engagée n'étaient pas remplies.
Il a par conséquent répondu négativement aux demandeurs
en leur précisant qu'ils avaient la possibilité de faire valoir
leurs droits devant le Tribunal fédéral.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Mehrheit
Minderheit
#ST# 85.389
Interpellation Stappung
Abonnementsfernsehen Pay-TV
Télévision par abonnement
Wortlaut der Interpellation vom 18. März 1985
Wje der Presse zu entnehmen ist, sind beim Abonnements-
fernsehen (Pay-TV) folgenschwere Entwicklungen eingelei-
tet worden, welche die Grundlage für die seinerzeitige Kon-
zessionierung massiv verändern.
Ich stelle deshalb dem Bundesrat folgende Fragen:
1. Mit der vorgesehenen oder bereits praktizierten Zusam-
menarbeit der deutschen Grossverlage Berteismann und
Springer sowie des Filmgrosshändlers Leo Kirch einerseits
und der Schweizerischen Pay-Sat AG (Rediffusion, SRG,
Telsat, Telesystem und ausländischen Kapitalgebern) ande-
rerseits droht eine Verlegung der Programmierung des Tele-
clubs ins Ausland.
Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass damit eine
wesentliche Änderung eingetreten und die Voraussetzun-
gen für die seinerzeitige Konzessionserteilung nicht mehr
gegeben sind und damit der schweizerischen Trägerschaft
für ein Abonnementsfernsehen die Konzession entzogen
werden müsste?
2. Wie hat der Teleclub seit Konzessionserteilung im Sep-
tember 1983 die in der Konzession formulierten Ziele der
«Wahrung der kulturellen Präsenz im Ausland» in die Tat
umgesetzt? Mit welchen Mitteln ist das schweizerische Film-
schaffen gefördert worden? Welche Schweizer Spielfilme
und welche anderen schweizerischen Filmproduktionen
wurden ins Teleclub-Programm aufgenommen?
3. Wie schätzt der Bundesrat die Berücksichtigung des
einheimischen Filmschaffens beim Teleclub in der Zukunft
ein, wenn die Programmierung durch US-amerikanische
Filmhändler über die deutschen Medienriesen diktiert wird?
4. Wie viele zahlende Abonnenten hatte der Teleclub Ende
Februar 1985 (allenfalls Ende 1984)
a. in der Schweiz?
b. in der Bundesrepulik Deutschland?
c. in Österreich?
Texte de l'interpellation du 18 mars 1985
Comme on a pu le lire dans la presse, on a constaté dans le
domaine de la télévision par abonnement (Pay-TV) certains
développements fâcheux, qui ont radicalement modifié les
bases sur lesquelles la concession avait été accordée. Cela
m'amène à poser aux Conseil fédéral les questions sui-
vantes:
1. La collaboration prévue, ou déjà effectuée, avec les
grandes maisons d'édition allemandes Bertelsmann et
Springer ainsi qu'avec, d'une part, le distributeur de films
Léo Kirch et, d'autre part, la SA Pay-Sat (SA Rediffusion,
SSR, SA Tel-Sat, SA Telesystems et financiers étrangers),
menace de provoquer un transfert de la programmation du
Teleclub à l'étranger. Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas que
la situation a complètement changé, que les conditions qui
avaient à l'époque décidé de l'attribution de cette conces-
sion ne sont plus remplies et que, par conséquent, on
devrait la retirer à l'association suisse qui en est titulaire?
2. Depuis l'octroi de la consession en septembre 1983, qu'a
entrepris le Teleclub pour réaliser les objectifs visant à
«assurer la présence culturelle de la Suisse à l'étranger»?
Quels moyens a-t-on utilisés pour développer la création de
films suisses? Quels longs métrages et quelles autres pro-
ductions cinématographiques suisses a-t-on inclus dans le
programme du Teleclub?
3. Que pense le Conseil fédéral de l'avenir de la production
cinématographique suisse chez Teleclub, si la programma-
tion est dictée par l'industrie du film des Etats-Unis par
l'intermédiaire des gigantesques médias de la RFA?
4. Combien d'abonnés payants le Teleclub comptait-il à la
fin de février 1985 (le cas échéant, à la fin de 1984):
a. En Suisse?
b. En République fédérale d'Allemagne?
c. En Autriche?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin, Bircher, Braun-
schweig, Euler, Leuenberger-Solothurn, Morf, Rohrer, Rubi,
Stamm Walter, Zehnder 
(10)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Laut Pressemeldungen wollen die Firmen Bertelsmann und
Springer sowie Beta-Taurus (Leo Kirch) ein deutschsprachi-
ges Pay-TV-Programm mit dem Namen Teleclub ausstrah-
len. Bei diesem Projekt soll die Schweizer Pay-Sat AG, an
der Kirch beteiligt ist, als Spenderin sowohl des Namens für
das Programm wie des benötigten Satellitenkanals auf dem
Fernmeldesatelliten ECS F 1 auftreten. Damit sind die hoch-
fliegenden Pläne der Rediffusion AG, einer schweizerisch-
amerikanischen Firma, das deutschsprachige Abonne-
mentsfernsehen aufzubauen, wohl bereits beerdigt.
Entgegen den Warnung aus den Kreisen des Schweizer
Films, der Journalisten und weiterer Interessierter hat der
Bundesrat im September 1983 das unrealistische Projekt
abgesegnet. Der Öffentlichkeit wurde es unter dem Titel
«Darstellung der Schweiz im benachbarten Ausland»
(EVED-Generalsekretär Fritz Mühlemann an der Eröffnung
des Pay-Sat vom 3. Mai 1984) verkauft.
Inzwischen hat Pay-Sat-Partner Kirch - offenbar ohne Wis-
sen der Rediffusion - die Zusammenarbeit mit Springer
und Bertelsmann beschlossen. Ziel ist es, über den schwei-
zerischen ECS-Kanal das durch die deutschen Medien-
giganten beherrschte Teleclub-Programm auszustrahlen. Es
wäre blauäugig anzunehmen, dass der Teleclub weiter in
Zürich bzw. durch eine schweizerisch beherrschte Firma
programmiert werden könnte; die deutschen Eigner werden

Interpellation Müller-Meilen
1856
N 
4 octobre 1985
diese wichtige Tätigkeit selber kontrollieren und ausüben
wollen. Unrealistisch wäre es aber auch, wenn die Schwei-
zer ihren Teleclub allein weiterbetreiben wollten; ihnen wür-
den schlicht die Filme fehlen, um im Wettbewerb bestehen
zu können.
Damit fällt das schweizerische Pay-TV-Kartenhaus zusam-
men. Die Grundlagen für die Konzession haben sich so stark
geändert, dass fraglich ist, wie die Konzessionsbestimmun-
gen überhaupt noch erfüllt werden können. Der Versuch ist
gescheitert, noch bevor er richtig begonnen hat.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 11. September 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 11 septembre 1985
1. Aufgrund verschiedener Presseberichte hat die Auf-
sichtsbehörde die Schweizerische Trägervereinigung für
Abonnementsfernsehen (STA) bereits am 12. März 1985
gebeten, das EVED über diesen Vorgang näher zu orientie-
ren. Gleichzeitig hat das Departement der STA in Erinne-
rung gerufen, dass nach Konzession allein der STA die
konzessionsrechtliche Verantwortung zukommt und nur die
Pay-Sat AG die Entscheidungen über die Programmierung
treffen kann. Weder der schweizerischen Teleclub AG noch
irgendeinem ausländischen Unternehmen komme aus die-
ser Sicht konzessionsrechtliche Entscheidungskompetenz
zu.
In ihrer Antwort teilte die STA mit, dass die Pay-Sat AG mit
der Teleclub AG Zürich einen Zusammenarbeits- und Pro-
grammlieferungsvertrag abgeschlossen habe. Das Aktienka-
pital der Teleclub AG gehört zu 60 Prozent der Rediffusion
und zu 40 Prozent der der deutschen Firma Taurus. Weiter
habe die Pay-Sat AG beschlossen, mit der Teleclub GmbH
München einen Rahmensignal-Anlieferungsvertrag abzu-
schliessen. Aufgabe dieser Firma sei es, den deutschen
Kabelbetrieben das Signal zu liefern.
Es muss darauf hingewiesen werden, dass ein schweizeri-
sches Abonnementsfernsehen ohne eine grosse Anzahl aus-
ländischer Spielfilme nicht betrieben werden kann. Dies gilt
um so mehr, wenn der schweizerische Veranstalter die
Absicht hegt, sein Angebot auch im Ausland zu verkaufen.
Vertragliche Bindungen und Beteiligungen ausländischer
Rechtsinhaber lassen sich nicht vermeiden. Wichtig ist, dass
die wesentlichen 
Programmierungsentscheide 
in der
Schweiz und von schweizerisch beherrschten Organisatio-
nen gefällt werden und auch schweizerisches Kulturschaf-
fen, insbesondere der Schweizer Film, berücksichtigt wird.
2. Der Bundesrat erinnert daran, dass die STA die konzes-
sionsrechtliche Pflicht hat, zwei Jahre nach Betriebsauf-
nahme Bericht zu erstatten. Inhalt und Gestaltung dieses
Berichts haben sich nach den Weisungen des EVED zu
richten. Nach Artikel 13 Absatz 2 der Konzession muss die
STA bei dieser Gelegenheit unter anderem über die bishe-
rige Verbreitung von Schweizer Filmen Auskunft geben.
Sollte sich dabei erweisen, dass der Schweizer Film nicht
genügend berücksichtigt wurde, wird man den Gründen
nachzugehen haben. Sollte sich erweisen, dass die STA
vorhandene Möglichkeiten ungenügend ausschöpft, so
kann das EVED nach Rücksprache mit dem EDI die Aus-
strahlung einer bestimmten Anzahl von Schweizer Filmen
verlangen.
Die unter Ziffer 2 der Interpellation gestellten Fragen wird
man beantworten können, sobald der erwähnte Bericht vor-
liegt.
3. Das Abonnementsfernsehen ist auf ausländische Produk-
tionen angewiesen. Was man hingegen verlangen kann, ist,
neben dem internationalen Film das schweizerische Film-
schaffen angemessen zu berücksichtigen. Ob diese Zielset-
zung erreicht wird, lässt sich wie erwähnt zurzeit noch nicht
beurteilen.
4. Auch diese Frage wird der genannte Bericht zu beant-
worten haben. Dem Vernehmen nach haben bis Ende
Dezember 1985 etwa 10 000 schweizerische Haushalte das
Programm der Pay-Sat AG abonniert. In Deutschland und
Österreich gibt es noch keine zahlenden Abonnenten.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Mehrheit
Minderheit
#ST# 85.474
Interpellation Müller-Meilen
SRC-Struktur
Organisation de la SSR
Wonlaut der Interpellation vom 17. Juni 1985
Nach der TV-Panne am Abend des Brüsseler Fussball-Cupfi-
nals in Brüssel hat der Generaldirektor der Schweizerischen
Radio- und Fernsehgesellschaft (SRG), Leo Schürmann, in
einem Interview in der «Schweizer Illustrierten» die SRG
«als Ganzes eine unmögliche Konstruktion» genannt. Er
könne unmöglich für die einzelnen Programme oder für den
Stil verantwortlich gemacht werden; der Generaldirektor sei
für die Strategie verantwortlich, die Regionen machten die
Programme. Gemäss Artikel 11 der Konzession ist der Gene-
raldirektor «mit der allgemeinen Leitung des Programm-
dienstes» betraut; er hat über die «Zulässigkeit der Darbie-
tungen» zu wachen.
In diesem Zusammenhang stelle ich dem Bundesrat fol-
gende Fragen:
Teilt der Bundesrat die Auffassung von der SRG als «einer
unmöglichen Konstruktion»?
Wer ist dem Bundesrat gegenüber neben dem Generaldirek-
tor für die Einhaltung des Verfassungsauftrages und der
Konzessionsbestimmungen verantwortlich?
Stehen dem Generaldirektor genügend Möglichkeiten und
Instrumente zur Verfügung, um diese Verantwortung wahr-
zunehmen? Werden diese Verantwortungen in ausreichen-
dem Masse vom Generaldirektor einerseits und vom Zentral-
vorstand der SRG als Kontrollorgan andererseits wahrge-
nommen?
Inwiefern sind die Regionalgenossenschaften dem Bundes-
rat gegenüber für die Einhaltung von Verfassung und Kon-
zession mitverantwortlich?
Besteht zwischen den grossen Kompetenzen der Regional-
genossenschaften in der Besetzung leitender Posten und
ihrer Verantwortung im ganzen der SRG nicht eine Diskre-
panz?
Hält der Bundesrat die Trägergenossenschaften als Sprach-
rohr der Zuhörer und Zuschauer in der heutigen Organisa-
tion der Regionalgenossenschaften für genügend ver-
treten?
Texte de l'interpellation du 17 juin 1985
Après le couac de la TV (suisse alémanique) au soir de la
finale de la coupe de football à Bruxelles, le directeur
général de la Société suisse de radiodiffusion et télévision
(SSR), M. Leo Schürmann, s'exprimant dans une interview
publiée par la «Schweizerische Illustrierte», a qualifié ladite
SSR, considérée comme un tout, de construction (ou d'édi-
fice) impossible, («als Ganzes eine unmögliche Kon-
struktion»). On ne saurait le rendre responsable de tous les
programmes ou du style; le directeur général est responsa-
ble de la stratégie, tandis que les sociétés régionales font les
programmes. Selon l'article 11 de la concession, «la direc-
tion générale du service des programmes est confiée au
directeur général de la SSR. Celui-ci s'assure que les pro-
ductions diffusées sont licites».
Cela étant, je pose au Conseil fédéral les questions sui-
vantes:
A son avis, la SSR est-elle vraiment une «construction im-
possible»?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Stappung Abonnementsfernsehen Pay-TV
Interpellation Stappung Télévision par abonnement
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
18
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.389
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
04.10.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
1855-1856
Page
Pagina
Ref. No
20 013 804
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