ch_vb · 82.952 · 1983-03-18 · de


18. März 1983
539
Interpellation Bircher
Die Messerschmiede werden nach einem Reglement aus
dem Jahr 1936 ausgebildet und geprüft, der Fernmelde-
und Elektronikapparatemonteur (FEAM) nach einem sol-
chen aus dem Jahr 1958. Seither wurde der Transistor
erfunden, später die integrierten Schaltungen und dann die
Mikroprozessoren! 1958 gab es erst Vakuum- und Gasent-
ladungsröhren sowie Relais.
Die Einschränkung der Mobilität durch die Vielzahl der
Berufe darf meiner Meinung nach nicht überschätzt wer-
den. Andere Leute sehen hier aber den wichtigsten Punkt.
Sicher wird die Mobilität, also die Fähigkeit, ohne grosse
Umschulung eine andere Tätigkeit auszuüben, durch die
Vielzahl der Berufe nicht erleichtert.
Auch.im Zusammenhang mit der Bildung darf man von
Kosten sprechen. Die Vielzahl an Ausbildungsrichtungen
vergrössert die Kosten enorm. Für die über 9000 Lehrab-
schlussprüfungen, die jährlich zum Beispiel im Kanton
Zürich durchgeführt werden, müssen 4000 Experten aufge-
boten werden, denn es ist jeweils in über 200 Berufen zu
prüfen. Die Prüflinge aus manchen Splitterberufen werden
mit grossem organisatorischem Aufwand in andere Kantone
vermittelt. Dies ist nur ein Beispiel. Mindestens ebenso ins
Gewicht fällt die Ausstattung der Berufsschulen mit
Demonstrationsmaterial für 400 Berufe, die notwendigen
Lehrbücher, Weiterbildungskurse für Lehrer, Mehraufwand
bei der Registratur und Überwachung im Amt für Berufsbil-
dung usw. An der Kunstgewerbeschule Zürich allein wird
Unterricht in über 100 verschiedenen Berufen veranstaltet.
Weiter ist festzuhalten, dass bis 1986 in allen Berufen
(soweit sinnvoll) Einführungskurse stattfinden sollen (BBG
Art. 16, BBV Art. 15). Wie kann dies geschehen, wenn nur
alle paar Jahre ein Lehrling einen der Splitterberufe erlernt?
Für einen sinnvollen Einführungskurs-Betrieb sind doch pro
Sprachregion wenigstens acht Lehrlinge im Jahr notwendig.
Dem Vernehmen nach beabsichtigt das BIGA, diese Split-
terberufe einfach von der Durchführung von Einführungs-
kursen zu befreien - was meiner Meinung nach eine starke
Benachteiligung der entsprechenden Lehrlinge nach sich
zieht.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Wie alle hochindustrialisierten Staaten verfügt auch die
Schweiz über eine sehr arbeitsteilige Wirtschaft. Die berufli-
che Spezialisierung widerspiegelt sich in einem Land, das
sich zum System der Betriebslehre bekennt, auch in der
beruflichen Ausbildung.
Das Gros unserer Lehrtöchter und Lehrlinge wird in Klein-
betrieben ausgebildet. Da diese über das ganze Land ver-
teilt sind, profitieren auch die abseits der Wirtschaftszen-
tren gelegenen Gebiete von ihrem Ausbildungspotential. Es
sei in diesem Zusammenhang auf die Antwort des Bundes-
rates auf die Motion Carobbio vom 6. Oktober 1982 «Berufli-
che Mobilität» verwiesen.
Ende 1982 bestanden für 281 Lehrberufe, die unter das
Berufsbildungsgesetz fallen, Ausbildungs- und Prüfungsre-
glemente. Es trifft zu, dass die Zahl der anerkannten Lehr-
berufe in den letzten Jahren zugenommen hat. Der Bund
übt allerdings beim Erlass von Vorschriften für neue Berufe
Zurückhaltung. Hingegen sind in den letzten Jahren bei
Reglementsrevisionen verschiedentlich die Berufsbezeich-
nungen geändert worden. Während einer gewissen Über-
gangszeit figurieren in öffentlichen 'Publikationen die alten
und neuen Berufsbezeichnungen, was den falschen Ein-
druck erwecken kann, die Zahl der Berufe hätte spürbar
zugenommen.
Der Bund sieht davon ab, Berufe, in denen während einiger
Zeit keine Lehrlinge ausgebildet wurden, aus dem Berufs-
verzeichnis zu streichen; eine solche Massnahme würde
von den älteren und bewährten Berufsangehörigen mit
Recht nur schwer verstanden. Die Liste der anerkannten
Berufe wird deshalb auch in Zukunft anwachsen. Dies darf
aber nicht darüber hinwegtäuschen, dass sich die überwie-
gende Mehrheit der Lehrlinge (98 Prozent) auf rund 120
Berufe konzentriert.
Im übrigen sagt die Anzahl Berufsangehöriger und Lehr-
linge nichts aus über die Daseinsberechtigung eines Beru-
fes: Wir brauchen Berufe, die nie grosse Lehrlingszahlen
erreichen werden, deren Angehörige aber an Schlüsselstel-
lungen der Produktion und der Dienstleistungen unverzicht-
bar sind.
Zu den einzelnen Fragen äussert sich der Bundesrat wie
folgt:
1. Die Berufswahl ist in der heutigen Zeit zweifelsohne für
den Jugendlichen und seine Eltern nicht leicht. Es darf aller-
dings nicht übersehen werden, dass keine Generation über
soviel Informationsmaterial verfügt wie die heutigen Schul-
abgänger. Wer sich in der Flut von Unterlagen schlecht
zurechtfindet, erhält auf Wunsch unentgeltliche Hilfe sei-
tens der Berufsberatung.
2. Der Bund ist bestrebt, die Ausbildungsvorschriften dem
aktuellen Stand der Entwicklung anzupassen. Neue Régle-
mente und Lehrpläne werden so konzipiert, dass Verände-
rungen in der Berufswelt in die Ausbildung einfliessen kön-
nen, ohne dass eine Gesamtrevision nötig wird.
3. Untersuchungen jüngerer Zeit haben gezeigt, dass
unser Berufsbildungssystem der beruflichen Mobilität nicht
abträglich ist und ein späterer Berufs- oder Branchenwech-
sel nicht mit einem beruflichen Abstieg verbunden sein
muss.
4. Berufe mit kleinen Lehrlingsbeständen brauchen nicht
zwangsläufig höhere Kosten für die öffentliche Hand zu ver-
ursachen. Die grössten Investitionen liegen in der Regel
beim Ausbildungsplatz im Betrieb und variieren von Beruf
zu Beruf sehr stark. Teure Einrichtungen in Berufsschulen
und Einführungskurs-Werkstätten, die nur gerade einem
Beruf und erst noch mit wenigen Lehrverhältnissen dienen,
sind selten. Nach Möglichkeit werden die Lehrpläne ver-
wandter Berufe so gestaltet, dass deren Lehrlinge den
berufskundlichen Unterricht gemeinsam besuchen können.
5. In den Einführungskursen werden - mindestens zu
Beginn der Lehre - Fertigkeiten vermittelt, die häufig
Grundlage mehrerer Berufe sind. Eine Einführungskurs-
Werkstätte dient somit in der Regel mehreren Berufen. In
schwach dotierten Lehrberufen in einem eher isolierten
Tätigkeitsbereich stellt sich, nicht zuletzt auch aus finanziel-
len Gründen, die Frage der Befreiung vom Einführungs-
kurs-Obligatorium gebieterisch.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 82.952
Interpellation Bircher
Jugendarbeitslosigkeit und Lehrstellensituation
Chômage des jeunes et apprentissages
Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1982
Mit den auf die Jahreswende 1982/83 drastisch gestiege-
nen Arbeitslosenzahlen stellt sich die Frage nach den Aus-
wirkungen auf den Abschluss von Lehrverträgen sowie
nach der Jugendarbeitslosigkeit im allgemeinen. Gemäss
Feststellungen von Lehrkräften mit Schülern im letzten Jahr
der obligtorischen Schulzeit sind in einzelnen gewerblichen,
neuerdings aber auch kaufmännischen Branchengruppen
eindeutig Mangelsituationen eingetreten. Mit dem Hinweis
auf andere Berufsgruppen ist das Problem nicht gelöst,
wird doch auch in anderen Bildungsstufen zu Recht alles
Mögliche vorgekehrt, um einem Numerus clausus auszu-
weichen.

Interpellation Künzi
540
18 mars 1983
Der Bundesrat und das BIGA werden gebeten, auf das
Frühjahr 1983 eine möglichst ungeschminkte Übe'sicht zu
geben und dabei die folgenden Fragen zu beantworten:
1. Wie hoch ist am Gesamttotal der Arbeitslosen der
gegenwärtige Anteil der Jugendlichen?
2. Wie hoch ist die Zahl der Lehrvertragsabsch:üsse im
Vergleich zum Vorjahr, sind eindeutige Mangelsituationen
und Engpässe aufgetreten?
3. Bestehen bereits in allen Kantonen Lehrstellennach-
weise?
4. Kann der Bund mit den öffentlichen Betrieben, sollte
sich die Mangelsituation bei den kaufmännischen und
gewerblichen Lehrstellen bestätigen, einen zusätzlichen
eigenen Beitrag zur Behebung dieser Situation leisten?
Texte de l'interpellation du 17 décembre 1982
Le nombre de chômeurs, qui a très fortement augmenté à
la fin de l'année 1982, soulève le problème des effets de
cette situation sur la conclusion de contrats d'apprentis-
sage et sur le chômage des jeunes en général. Selon les
membres du corps enseignant, il est frappant de constater
que les élèves accomplissant leur dernière année de scola-
rité obligatoire 
font défaut dans divers groupes de
branches économiques de l'industrie et, même depuis peu,
du commerce. La référence à d'autres groupes de profes-
sions ne permet pas de résoudre le problème puisque, à
d'autres degrés de formation, on s'efforce à juste titre
d'éviter le numerus clausus.
Le Conseil fédéral et l'OFIAMT sont priés de donner au
printemps 1983 un aperçu aussi véridique que possible de
la situation et de répondre aux questions suivantes:
1. Quelle est la part actuelle des jeunes dans le nombre
total des chômeurs?
2. Quelle est l'importance du nombre de contrats c'appren-
tissage conclus par rapport à l'année dernière. A-t-on
remarqué des lacunes et des difficultés?
3. Existe-t-il déjà dans tous les cantons des bureaux de
placement pour apprentis?
4. S'il devait se confirmer que les places d'apprentissage
font défaut dans l'industrie et le commerce, la Confédéra-
tion pourrait-elle remédier à cette situation en offrant des
postes supplémentaires dans des entreprises publiques?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Bereits 1975 setzte der Direktor des Bundesamtes für Indu-
strie, Gewerbe und Arbeit (BIGA) eine Arbeitsgruppe
«Jugendliche und Arbeitsmarkt» ein. Ihr gehören Vertreter
der Sozialpartner, eidgenössischer, kantonaler und kommu-
naler Fachinstanzen sowie von Lehre und Forschung an.
Zentrales Anliegen der Arbeitsgruppe waren von Anfang an
die Verhütung von Jugendarbeitslosigkeit und Massnahmen
zur Sicherstellung eines ausreichenden Ausbildungsange-
botes.
An ihrer Sitzung vom 16. November 1982 liess sich die
Arbeitsgruppe aufgrund von Trendmeldungen über die
aktuelle Lehrstellensituation informieren. Die Lagebeurtei-
lung fiel überwiegend positiv aus. Ein gewisser Nachfrage-
überhang wurde im Büro- und Bankenbereich signalisiert.
Ferner bestand für Lehrstellen in Berufen der Elektronik,
des Kunsthandwerks sowie vereinzelt der Holzverarbeitung
und des Gartenbaus ein überdurchschnittliches Interesse.
Umgekehrt wurden in der Mehrzahl der Berufe offene Lehr-
stellen gemeldet.
Das BIGA verfolgt laufend die Lehrstellensituation und wird
beim Vorliegen neuer und breit abgestützter Ergebnisse
Bundesrat und Öffentlichkeit informieren.
Zu den aufgeworfenen Fragen nimmt der Bundesrat wie
folgt Stellung:
1. Ende Januar 1983 waren 7523 Jugendliche - darunter
werden Personen unter 25 Jahren verstanden - arbeitslos.
Ihr Anteil am Total der Ganzarbeitslosen betrug 27,0 Pro-
zent.
2. Die Zahl der auf Frühjahr 1983 abgeschlossenen Lehr-
verträge bzw. zugesicherten Lehrstellen ist im jetzigen Zeit-
punkt nicht bekannt. Die zur Verfügung stehenden Trend-
meldungen lassen nicht den Schluss zu, dass sich die Lehr-
stellensituation gegenüber dem Vorjahr verschlechtert hat.
Dies ist durchaus verständlich, werden doch in aller Regel
Ausbildungsplätze nicht kurzfristig geschaffen bzw. aufge-
hoben.
3. Etwa ein Drittel der Kantone unterhält vorübergehend
oder dauernd Lehrstellennachweise. Daneben verfügen
aber auch die lokalen und regionalen Berufsberatungsstel-
len über Adressenmaterial von Ausbildungsbetrieben in
ihrem Einzugsgebiet.
4. Schon Anfang 1977 hat der Bund Massnahmen ergriffen,
um selbst einen Beitrag zur Verbesserung der Lehrstellen-
situation zu leisten, die damals angesichts der geburten-
starken Jahrgänge von Schulaustretenden eher angespann-
ter war als heute. Das Angebot der Lehrstellen konnte bei
den Bundesbetrieben (einschliesslich PTT und SBB) und
den verschiedenen Verwaltungszweigen innert fünf Jahren
um rund 2500 oder 65 Prozent erhöht werden. Eine ins
Gewicht fallende weitere Aufstockung ist gegenwärtig nicht
möglich.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 82.579
Interpellation Künzi
Überangebot von Schnellzügen
Trains directs. Offre excédentaire
Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1982
Angesichts der anhaltend prekären Finanzlage der SBB und
der Tatsache, dass seit der Einführung des Taktfahrplans in
gewissen Zugskategorien von einem Überangebot gespro-
chen werden kann, stellen sich die folgenden Fragen:
1. Wie wird die Benützung der mit dem Taktfahrplan zusätz-
lich angebotenen Verkehrsleistungen analysiert?
2. Kann ein Unterschied zwischen der Wirtschaftlichkeit
von Intercity-Zügen und jener von Schnellzügen festgestellt
werden?
3. Besteht eine Möglichkeit, dass zur Erfüllung des Lei-
stungsauftrags der Schnellzugsfahrplan dort, wo er ausser-
halb der Randgebiete ein allfälliges Überangebot aufweist,
schon vor dem Fahrplanwechsel 1985, der Nachfrage ent-
sprechend, reduziert wird?
Texte de l'interpellation du /octobre 1982
Etant donné la situation financière des CFF, qui reste pré-
caire, ainsi que le fait qu'on peut, depuis l'introduction de
l'horaire cadencé, parler d'une offre excédentaire dans cer-
taines catégories de trains, les questions suivantes se
posent:
1. Comment évalue-t-on le taux d'utilisation des presta-
tions de transport supplémentaires offertes depuis l'intro-
duction de l'horaire cadencé?
2. Constate-t-on, une différence entre la rentabilité des
trains intercit et celle des trains directs?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Bircher Jugendarbeitslosigkeit und Lehrstellensituation
Interpellation Bircher Chômage des jeunes et apprentissages
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.952
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.03.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
539-540
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Pagina
Ref. No
20 011 350
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