ch_vb · 91.3209 · 1991-10-04 · de


Motion Bonny
1968
N 
4 octobre 1991
Texte de la motion du 21 mars 1991
En se fondant sur la procédure de l'arrêté fédéral urgent déro-
geant à la constitution (article 89bis, 3e alinéa, est), le Conseil
fédéral est chargé d'édicter immédiatement une loi sur la sé-
curité du pays et une loi sur la protection des données dont la
première constituerait la base.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bonny, Fäh, Frey Claude,
Früh, Martin, Mühlemann, Nabholz, Petitpierre, Pini, Rebeaud,
Spalti, Stucky, Tschuppert, Weber-Schwyz 
(14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Suite aux révélations de la CEP, le Conseil fédéral n'a pris au-
cune mesure en vue de garantir la sécurité du pays par la pré-
servation des droits de la personnalité des personnes concer-
nées. Les autorités de police cantonales et, en partie, les auto-
rités de police communales sont impuissantes et découra-
gées. Nul ne sait comment agir, en matière de lutte contre la
criminalité, dans des domaines sensibles tels le terrorisme, le
trafic international des stupéfiants ou la criminalité violente.
Apparemment, le chef ad intérim de la Police fédérale a fait
parvenir aux cantons, au début du mois de janvier, une com-
munication ordonnant la tenue d'un fichier des Irakiens et des
sympathisants pro-irakiens présents en Suisse.
Naturellement, les cantons ne souhaitent pas se voir exposés
à des critiques ultérieures du fait de l'absence de toute législa-
tion claire en matière de protection des données. Il s'ensuit
une paralysie de nos systèmes de défense contre les diverses
formes de la criminalité internationale. N'étant pas certaine
que le secret sera respecté, les services étrangers ne fournis-
sent plus d'informations à la Suisse. Il est urgent de combler
cette lacune. Cela ne sera possible que si le Conseil fédéral
édicté, par la procédure de l'arrêté fédéral urgent, une loi sur la
protection du pays qui définirait clairement les domaines dans
lesquels les autorités sont habilitées à récolter des informa-
tions à titre préventif: il conviendra notamment de préciser
quels fichiers l'on entend introduire, ainsi que leurs buts. Si-
multanément, il sera nécessaire d'édicter une loi sur la protec-
tion des données, limitée au domaine de la sécurité du pays et
applicable, en dérogation à la constitution, aux autorités fédé-
rales, cantonales et communales. Il sera ainsi possible de
réactiver nos services, de garantir aux étrangers le maintien du
secret et de préserver les droits des personnes fichées: plus
particulièrement, une instance indépendante de l'administra-
tion devra contrôler que les principes de nécessité, de véracité
et d'importance de l'information sont bien respectés.
De plus, le Conseil fédéral devra fournir périodiquement à la
police fédérale les instructions nécessaires à la tenue des fi-
chiers et à leur destruction lorsqu'ils seront devenus inutiles.
Enfin, il conviendra de garantir que l'information ne sert stricte-
ment qu'à la sécurité du pays au sens étroit du terme et qu'au-
cun autre service n'en aura connaissance.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. August 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 août 1991
Depuis la publication du rapport de la CEP DFJP, la collabora-
tion entre la police fédérale et les services cantonaux de police
est plus difficile. Le Conseil fédéral est également préoccupé
par cette situation et par la réserve des services de renseigne-
ments étrangers. Il partage l'avis de l'auteur de la motion et es-
time qu'il est nécessaire et urgent de créer de nouvelles bases
légales pour l'ensemble des activités de protection de l'Etat.
La procédure de consultation relative au projet de loi sur la pro-
tection de l'Etat élaboré par une commission d'experts sera
ouverte cette année encore.
Le Conseil fédéral estime cependant, en accord avec le Tribu-
nal fédéral (jugement du 30 mai 1991 relatif à deux réclama-
tions de droit public) et avec la grande majorité de la doctrine,
que la Confédération dispose d'une base légale suffisante
pour la protection de la sécurité intérieure et extérieure. Il n'est
donc pas nécessaire d'édicter un arrêté fédéral urgent déro-
geant à la constitution. Comme les avis divergent fondamenta-
lement quant à l'importance politique à donner à la protection
de l'Etat, le recours au droit d'urgence aurait de toute manière
été une voie aux chances de succès limitées.
Le Conseil fédéral partage également l'appréciation de l'au-
teur de la motion qui estime que la protection des données
sera un objet central de la législation sur la protection de l'Etat.
Le Conseil fédéral s'estime en mesure d'approuver comme
obligatoires les demandes matérielles de l'auteur de la mo-
tion, il ne peut par contre pas accepter ses suggestions quant
à la forme juridique de la norme légale proposée.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu-
lat.
Ueberwiesen a/s Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 91.3209
Motion Bonny
Abgeltung der Leistungen
des Schweizerischen Samariterbundes
zugunsten der Eidgenossenschaft
Alliance des Samaritains.
Indemnisation pour des prestations
fournies à la Confédération
Wortlaut der Motion vom 20. Juni 1991
Der Bundesrat wird beauftragt, die Leistungen des Schweizeri-
schen Samariterbundes zugunsten des koordinierten Sani-
tätsdienstes, des Zivilschutzes und anderer Bereiche des Ge-
sundheits- und Sozialwesens des Bundes finanziell abzugel-
ten.
Texfe de la motion du 20 juin 1991
Le Conseil fédéral est chargé d'indemniser l'Alliance des Sa-
maritains des prestations qu'elle fournit au service sanitaire
coordonné, à la protection civile et à d'autres secteurs de la
santé et des affaires sociales dépendant de la Confédération.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Bundi, Burckhardt,
Büttiker, Cavadini, Cincera, Dünki, Feigenwinter, Fischer-Sur-
see, Fischer-Seengen, Kühn, Neuenschwander, Philipona,
Heberlein, Reimann Fritz, Savary-Vaud, Schwab, Tschuppert,
Ulrich, Wanner, Zwingli, Zwygart 
(22)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Mit 55 000 ehrenamtlichen Mitgliedern erbringt der Schweize-
rische Samariterbund zugunsten des Bundes Leistungen im
Bereich des koordinierten Sanitätsdienstes, des Zivilschutzes
sowie des Gesundheits- und Sozialwesens. Obwohl weitge-
hend ehrenamtlich gearbeitet wird, kann der Schweizerische
Samariterbund seit einigen Jahren seine Tätigkeit je länger, je
weniger aus eigener Kraft finanzieren. Die Jahresrechnung
dieser gemeinnützigen Organisation ist trotz intensiver Selbst-
hilfe vor allem wegen der erbrachten Leistungen für die Oef-
fentlichkeit defizitär geworden. (Zurzeit werden seine Leistun-
gen von der Eidgenossenschaft nur durch einen Beitrag von
140 000 Franken abgegolten.)
Der jährliche Aufwand des Schweizerischen Samariterbundes
beträgt 6,5 Millionen Franken. Die Kosten für die der Eidge-
nossenschaft erbrachten Leistungen übersteigen heute deut-
lich die Millionengrenze pro Jahr. Auch bei einer Abgeltung in
der Grössenordnung von 1 Million Franken pro Jahr wären
nach wie vor grosse Anstrengungen des Schweizerischen Sa-
mariterbundes hinsichtlich Eigenfinanzierung und Selbsthilfe
erforderlich. Ohne Abgeltung wäre demgegenüber die finan-
zielle Basis für den Fortbestand dieser traditionsreichen und
im Dienste unseres Volkes stehenden Organisation gefährdet.

4. Oktober 1991
1969
Motion Ziegler
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. August 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 août 1991
In Artikel 61 des Zivilschutzgesetzes (ZSG, SR 520.1 ) wird fest-
gehalten, dass die Durchführung von obligatorischen oder
freiwilligen Kursen, die in den Aufgabenkreis des Bundes, der
Kantone, der Gemeinden oder der Betriebe gehören, im Ein-
verständnis mit der vorgesetzten Stelle ganz oder teilweise pri-
vaten Organisationen übertragen werden kann. Aufgrund die-
ser Rechtsgrundlage arbeiten das Bundesamt für Zivilschutz
und der Schweizerische Samariterbund zur Förderung der Zu-
sammenarbeit in der sanitätsdienstlichen Laienausbildung
seit den frühen siebziger Jahren zusammen. Diese Zusam-
menarbeit ist in gemeinsam unterzeichneten Vereinbarungen
festgehalten. Sie enthalten die Auflistung der gegenseitig an-
erkannten Ausbildungen sowie die Beiträge des Bundesam-
tes für Zivilschutz für die vom Schweizerischen Samariterbund
für den Zivilschutz erbrachten Leistungen. Die heute geltende
Vereinbarung ist seit dem 1. Januar 1984 in Kraft. Seit diesem
Zeitpunkt zahlt das Bundesamt für Zivilschutz jährlich einen
Betrag von 140 000 Franken für die vom Schweizerischen Sa-
mariterbund zugunsten des Zivilschutzes erbrachten Leistun-
gen. Aufgrund der seither gestiegenen Teuerung sowie ver-
mehrter Leistungen seitens des Schweizerischen Samariter-
bundes beabsichtigt das Bundesamt für Zivilschutz, den Be-
trag ab dem I.Januar 1992 um 60000 Franken auf neu
200 000 Franken anzuheben.
Im Rahmen der Zivilschutzreform 1995 wird auch die Zusam-
menarbeit zwischen dem Bundesamt für Zivilschutz einer-
seits, dem Schweizerischen Samariterbund und dem Schwei-
zerischen Roten Kreuz anderseits auf dem Gebiete der sani-
tätsdienstlichen Laienausbildung neu überprüft. In diesem Zu-
sammenhang könnte die finanzielle Abgeltung des Schweize-
rischen Samariterbundes für die Leistungen zugunsten des Zi-
vilschutzes und des koordinierten Sanitätsdienstes umfas-
send geprüft und entsprechend neu geregelt werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 91.3101
Motion Ziegler
Frühzeitige Pensionierung
von Botschaftern und hohen Beamten des EDA
Mise à la retraite
anticipée des ambassadeurs
et autres fonctionnaires du DFAE
Wortlaut der Motion vom 21. März 1991
Der Bundesrat wird aufgefordert, zugunsten der höheren Be-
amten des EDA ein dem EMD analoges Pensionierungssy-
stem zu schaffen, das eine Pensionierung ab dem 58. Alters-
jahr ermöglicht.
Texte de la motion du 21 mars 1991
Le Conseil fédéral est invité à créer en faveur des hauts fonc-
tionnaires du DFAE un système de retraite analogue à celui
existant au DMF et qui permet la mise à la retraite dès l'âge de
58 ans.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Haëring Binder, Neukomm
(2)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Le DFAE exige - pour les divers dossiers complexes qu'il
gère - de ces fonctionnaires une mobilité d'esprit exception-
nelle.
De plus, nombre d'ambassades à l'étranger et de postes-clés
à la centrale sont aujourd'hui occupés par des hauts fonction-
naires qui appartiennent à une époque dépassée de la diplo-
matie, qui manquent de compétence et qui se révèlent impuis-
sants face aux défis de la diplomatie bilatérale et multilatérale
contemporaine.
Le DFAE souffre de ce fait de blocages graves. Plusieurs jeu-
nes et brillants diplomates - désespérés par ces blocages -
viennent de démissionner.
2. Les diplomates et membres du corps consulaire ont une vie
souvent mouvementée: ils changent fréquemment de pays,
de climat, de nourriture, etc. Leur santé, souvent, en souffre. Il
est donc normal qu'ils puissent jouir de la retraite plus tôt que
d'autres catégories de fonctionnaires.
3. Ce qui est bon pour les militaires est bon pour les diploma-
tes. Or, l'ordonnance du 21 novembre 1990 permet de mettre
les officiers-instructeurs à la retraite à l'âge de 58 ans.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Mai 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 mai 1991
Le 22 mars 1991, les Chambres ont adopté la modification du
statut des fonctionnaires proposée par le Conseil fédéral avec
effet au 1er juillet prochain. La limite d'âge applicable au per-
sonnel fédéral, qui n'apparaît aujourd'hui que dans les statuts
de la CFA et dans l'ordonnance sur les nominations, est ainsi
fixée pour la première fois dans le statut des fonctionnaires. Le
nouvel article 57, alinéa Ibis, indique expressément l'âge de
65 ans comme le délai ultime où prennent fin les rapports de
service.
Il énumère en outre les trois exceptions valables actuellement
pour les membres du service de vol, de la sécurité aérienne et
du corps d'instruction ainsi que la nouvelle exception pour les
membres du corps des gardes-frontière, dont l'âge de la re-
traite peut être abaissé jusqu'à 58 ans.
L'article 57, alinéa Ibis, énumère toutes les exceptions. Les
Chambres ont par conséquent habilité le Conseil fédéral à pré-
voir des exceptions uniquement pour les quatre catégories de
professions susmentionnées. Des requêtes analogues ont été
annoncées dans la consultation préalable des offices par le
Département militaire pour le corps des gardes-fortifications et
par les entreprises de transport urbain pour les membres ap-
partenant aux professions de monopole, mais elles n'ont pas
été reprises dans le message du Conseil fédéral. Aucune pro-
position concrète visant à étendre la réglementation d'excep-
tion n'a été faite non plus lors des délibérations parlementaires
portant sur l'abaissement de l'âge de la retraite des fonction-
naires du corps des gardes-frontière.
L'introduction souhaitée de la retraite anticipée nécessite
donc une modification du nouvel article 57, alinéa 1 bis, du sta-
tut des fonctionnaires, ce qui relève de la compétence des
Chambres fédérales. Dans les conditions décrites ci-dessus,
nous excluons une nouvelle modification de la loi dans un bref
délai. En revanche, on sait que les services diplomatiques
connaissent certaines difficultés depuis des années. La possi-
bilité de bénéficier de la retraite pour des raisons de santé et de
la prendre librement dès l'âge de 60 ans est naturellement
aussi donnée au personnel du service diplomatique.
La requête présentée par le motionnaire sera examinée dans
le cadre de la révision totale envisagée du statut des fonction-
naires.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer le motion en postu-
lat.
Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Bonny Abgeltung der Leistungen des Schweizerischen Samariterbundes zugunsten
der Eidgenossenschaft
Motion Bonny Alliance des Samaritains. Indemnisation pour des prestations fournies à la
Confédération
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3209
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
04.10.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
1968-1969
Page
Pagina
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