ch_vb · 88.569 · 1988-12-16 · de


16. Dezember 1988 
N
1971
Interpellation Bär
marchandises destinées à un usage civil mais manifeste-
ment utilisées à des fins militaires (par exemple les livrai-
sons d'aluminium à l'Iran)?
4. Le chef du DMF a fait savoir lors de la session d'été qu'en
cas d'emploi civil avéré de matériel de guerre (explosifs),
des autorisations d'exportation sont accordées même pour
des zones conflictuelles comme le Maroc. Le Gouvernement
est-il prêt à faire réviser la loi sur le matériel de guerre de
manière à soumettre à autorisation et le cas échéant à
interdire l'exportation de biens civils manifestement utilisés
à des fins militaires?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 novembre 1988
1. Die zuständigen parlamentarischen Kommissionen wer-
den über alle relevanten Aspekte der ERG-Politik eingehend
informiert, so dass sie ihre Kontrolltätigkeit wahrnehmen
können. Der Anspruch der Garantienehmer auf Wahrung
des Geschäftsgeheimnisses steht demgegenüber der Veröf-
fentlichung von Angaben zu Einzelgeschäften im Weg. Für
Burma besteht lediglich ein geringes Garantieengagement
auf dem Bewässerungssektor.
2. Die ERG-Organe haben von Gesetzes wegen bei Exporten
nach ärmeren Entwicklungsländern die Grundsätze der
schweizerischen Entwicklungspolitik mitzuberücksichtigen.
Ein grundsätzlicher Widerspruch zwischen Militärausgaben
und Entwicklungspolitik existiert nicht, da vom Recht eines
Staats auf angemessene Verteidigungsanstrengungen aus-
gegangen wird. Die entwicklungspolitische Würdigung
kann nur im Einzelfall erfolgen unter Berücksichtigung der
Gegebenheiten im Bestimmungsland und des Exportguts,
für das die Garantie beantragt wird.
3. Voraussetzung für die Gewährung der ERG ist eine zufrie-
denstellende Beurteilung des politischen und Transferrisi-
kos. Die Garantie wird auch davon abhängig gemacht, dass
die schweizerischen Ausfuhrbestimmungen und die Ein-
fuhrvorschriften des Importlands beachtet werden. Die
Endbestimmung der Güter, die Gegenstand der Garantie
bilden, wird mitberücksichtigt, soweit feststellbar und für
das Risiko der ERG erheblich.
4. So wie sie in der Schweiz hergestellt und exportiert wer-
den, sind der PC-7 und der PC-9 Trainingsflugzeuge für die
fortgeschrittene Ausbildung von Zivil- und Militärpiloten. Die
Flugzeuge sind weder bewaffnet noch mit Vorrichtungen für
militärische Verwendung versehen und gelten daher nicht
als Kriegsmaterial. Wie der Bundesrat wiederholt erklärt hat,
beeinflussen Aenderungen, die im Ausland an den Flugzeu-
gen vorgenommen werden können, ihre rechtliche Qualifi-
kation nicht.
Aus Gründen der Rechtssicherheit ist es nicht erwünscht,
die rechtliche Qualifikation eines Guts an die möglichen
Absichten seines Verwenders zu binden; diese Absichten
sind nicht durchwegs eindeutig ersichtlich und sind zudem
leicht zu vertuschen. Der Begriff des Kriegsmaterials muss
im Gegenteil einer präzisen Rechtsdefinition entsprechen,
die ausschliesslich auf objektiven Tatbeständen beruht. Die
Praxis hinsichtlich der Sprengstoffe für zivile Zwecke recht-
fertigt sich, weil der überwiegende Teil der aus der Schweiz
exportierten Sprengstoffe tatsächlich für zivile Zwecke
bestimmt ist (1987 80 Prozent). Die als Kriegsmaterial ausge-
führten Sprengstoffe machen im übrigen nur einen unbe-
deutenden Teil unserer Kriegsmaterialexporte aus (1987
1 Prozent).
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates nicht befriedigt. Sie beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
offensichtliche Mehrheit
Dagegen 
Minderheit
#ST# 88.569
Interpellation Bär
Bau eines Pumpspeicherwerkes
auf der Grimsel
Aménagement par pompage au Grimsel
Wortlaut der Interpellation vom 19. September 1988
Im Grimselgebiet haben die Kraftwerke Oberhasli den Bau
eines der grössten Pumpspeicherwerke geplant. Dadurch
würde eine Landschaft von nationaler Bedeutung BLN-
Objekt 1507 «Berner Hochalpen» zum Teil zerstört und zum
Teil nachhaltig beeinträchtigt. Ueberflutet würden der
Unteraargletscher, eine besonders schöne Landschaft mit
einzigartigen Arvenwald-Beständen und mehreren schüt-
zenswerten Moorbiotopen, geschützten Pflanzen und Tie-
ren; zerstört würden auch geomorphologisch wertvolle
Strukturen und wichtige Teilstücke des historischen Pass-
weges. Durch das in der Folge veränderte Abflussregime der
Aare und ihrer Zuflüsse würden auch ausserhalb des BLN-
Objektes geschützte Ufervegetation und Auenwälder in
ihrem Bestand in hohem Masse gefährdet und das KLN-
Objekt «Aareschlucht» in seiner Erscheinung beeinträchtigt.
Der kantonale Richtplan ist seinerzeit vom Bund genehmigt
worden mit dem Vorbehalt, dass für die in der Planung
stehenden Wasserkraftwerke Koordinationsblätter zu erstel-
len sind. Inzwischen ist das Konzessionsgesuch beim Regie-
rungsrat des Kantons Bern eingereicht worden mit dem
Auftrag, dass neben dem eigentlichen Konzessionsent-
scheid auch über die grundlegenden Fragen zu allen ändern
massgeblichen Bewilligungsverfahren zu befinden sei. Ins-
besondere wird verlangt, dass für die neuen Bauwerke kein
separates Baubewilligungsverfahren nötig sei.
Ich bitte um die Beantwortung folgender Fragen:
1. Ist der Bundesrat bereit zu prüfen, ob neben dem erwähn-
ten BLN-Objekt weitere Objekte von nationaler Bedeutung
betroffen würden, deren Inventarisierung in Vorbereitung
steht, oder ob sogar Moore und Moorlandschaften von
besonderer Schönheit und nationaler Bedeutung zerstört
würden?
2. Ist der Bundesrat bereit, zum vorsorglichen Schutz des
BLN-Objektes und der verschiedenen schützenswerten
Biotope unter Berücksichtigung von Artikel 18 und 21 NHG
eine vorsorgliche Unterschutzstellung nach Artikel 15 und
16 NHG oder andere geeignete Schutzmassnahmen zu
prüfen?
3. Ist der Bundesrat bereit, gestützt auf die verlangten Koor-
dinationsblätter und einem gesamtschweizerischen Be-
darfsnachweis eine Abstimmung unter den verschiedenen
geplanten Pumpspeicherwerken vorzunehmen, um dem
Kanton die Grundlagen zu liefern für den Abstimmungs-
nachweis des geplanten Werkes am vorgesehenen Standort
im Grimselgebiet?
4. Ist der Bundesrat der Ansicht, dass der Abstimmungs-
nachweis gemäss Artikel 2 RPG resp. RPV und die Interes-
senabwägung gemäss Artikel 24 RPG auch im kantonalen
Konzessionsverfahren sachgerecht und unter Beachtung
der Vorgaben des Bundes durchgeführt werden können,
oder wird er vom Kanton ein separates Baubewilligungsver-
fahren verlangen, damit die Anliegen der Raumplanung
gemäss Artikel 24 RPG erfasst werden können?
5. Ist der Bundesrat bereit, die Anordnung einer Nutzungs-
zone nach Artikel 37 RPG zu prüfen, falls der Abstimmungs-
nachweis nicht oder nicht den Bundeserlassen oder dem
genehmigten Richtplan entsprechend erbracht wird?

Interpellation Braunschweig
1972
N 
16 décembre 1988
Texte de l'interpellation du 19 septembre 1988
Dans la région du Grimsel, la société gérant les centrales
électriques de l'Oberhasli projette la construction d'un amé-
nagement par pompage particulièrement grand. De lasorte,
un paysage d'importance nationale (objet no 1507IFP, «Ber-
ner Hochalpen») serait partiellement anéanti, le reste étant
sérieusement affecté. La région du glacier inférieur de l'Aar,
d'une rare beauté et contenant des forêts d'arole particuliè-
rement intéressantes et plusieurs marécages formant des
biotopes dignes de protection, ainsi que des animaux et des
plantes protégées serait submergée; on détruirait également
des structures ayant une grande valeur géomorphologique
et d'importantes parties de la route historique du col. Etant
donné que le régime d'écoulement des eaux de l'Aar et de
ses affluents serait perturbé, la végétation des rives et les
forêts alluviales protégées se trouvant hors de la zone en
question seraient aussi gravement menacées; l'aspect des.
gorges de l'Aar (objet de l'inventaire CPN) serait affecté.
Le plan directeur cantonal avait été approuvé par la Confé-
dération à condition que des fiches de coordination soient
établies pour les constructions hydrauliques prévues dans la
planification. Entretemps, la demande de concession a été
déposée auprès du Conseil-exécutif du canton de Berne; on
y exige non seulement une décision sur la concession
proprement dite, mais aussi sur les questions essentielles
touchant toutes les autres procédures d'autorisation en
cause. Le requérant souhaite notamment que l'on renonce à
une procédure spéciale d'autorisation pour la construction
des nouveaux ouvrages.
Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Est-il prêt à examiner si, outre l'objet IFP mentionné,
l'ouvrage affecterait aussi d'autres objets d'importance
nationale qu'on s'apprête à inscrire sur l'inventaire, voire
des marais ou des sites marécageux particulièrement
beaux, d'importance nationale?
2. Est-il prêt à envisager de placer, par précaution, en vue de
sauvegarder l'objet IFP mentionné et les divers biotopes
menacés, sous la protection de la Confédération ou de
prendre d'autres articles 15 et 16 de la loi sur la protection
de la nature et du paysage et en prenant en considération
les articles 18 et 21 de cette loi?
3. Est-il prêt, en se fondant sur les fiches susmentionnées
ainsi que sur les résultats d'une enquête prouvant que
l'ouvrage répond à des besoins réels sur le plan national, à
établir la coordination entre les différents aménagements
par pompage projetés, afin de fournir au canton les données
qui lui permettront de démontrer qu'à l'endroit prévu pour la
construction de l'ouvrage dans la région du Grimsel la
coordination est assurée?
4. Est-il d'avis que la démonstration précitée, requise par les
articles 2 de la LAT et de l'ordonnance sur l'aménagement
du territoire, ainsi que la pondération des intérêts à laquelle
il faut procéder conformément à l'article 24 LAT, peuvent
aussi se faire convenablement dans la procédure d'autorisa-
tion cantonale tout en tenant compte des conditions impo-
sées par la Confédération ou exigera-t-il que le canton
engage une procédure spéciale pour l'autorisation de con-
struire, afin d'obtenir que l'on prenne en considération les
exigences de l'aménagement du territoire conformément à
l'article 24 LAT?
5. Est-il prêt à étudier l'opportunité d'ordonner la création
d'une zone d'affectation conformément à l'article 37 LAT, si
la preuve de la coordination ne peut être apportée ou si elle
ne peut l'être dans les conditions prévues par la législation
fédérale ou le plan directeur approuvé?
Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988
I.Die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) wurde einge-
führt, um gerade Fragen wie diese zu untersuchen und zu
beantworten. Für das Ausbauvorhaben auf der Grimsel ist
die UVP im Gang. Dabei wird unter anderem auch das
Bundesamt für Forstwesen und Landschaftsschutz konsul-
tiert, das den aufgeworfenen Fragen die notwendige Beach-
tung schenken wird.
2. Diese Frage hat der Bundesrat am 7. September 1988 in
seiner Stellungnahme zum Postulat Leutenegger Oberhol-
zer (88.503, Ziffer 3) ausführlich beantwortet.
3. Es gibt keine gesetzliche Grundlage, die den Bundesrat
ermächtigen würde, einen gesamtschweizerischen Bedarfs-
nachweis für Pumpspeicherwerke zu verlangen oder eine
Abstimmung unter den verschiedenen geplanten Pumpspei-
cherwerken vorzunehmen.
4. Das Bundesgesetz über die Nutzbarmachung der Wasser-
kräfte sieht in Artikel 39 vor, dass die zuständige Behörde
ihren Entscheid über die Erteilung oder Verweigerung einer
Konzession aufgrund einer umfassenden Interessenabwä-
gung trifft. Dazu gehört zweifellos auch die Prüfung des
Aspektes «Raumbeanspruchung». Das Konzessionsverfah-
ren ist deshalb durchaus geeignet für die Wahrnehmung der
angesprochenen Aufgaben.
5. Artikel 37 des Bundesgesetzes über die Raumplanung
enthält eine Regelung für die bundesrätliche Eirsatzvor-
nahme bei Säumnissen in der Nutzungsplanunij. Sie ist
nicht geschaffen und nicht geeignet, die Anwendung von
Bundesrecht auf ein konkretes Vorhaben zu sichorn. Dazu
dienen vielmehr die Rechtsmittelverfahren. Verletzungen
von Bundesrecht können dort gerügt werden.
Im übrigen ist der Bundesrat der Meinung, dass es keine
sachliche Veranlassung gibt, im heutigen Stadiurr des Ver-
fahrens vom Bund aus zu intervenieren. Er ist überzeugt,
dass der Kanton Bern eine sorgfältige und urrfassende
Interessenabwägung vornehmen wird (vgl. auch Stellung-
nahme des Bundesrates zum erwähnten Postulat L.euteneg-
ger Oberholzer).
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates nicht befriedigt. Sie beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 88.778
Interpellation Braunschweig
Waffenausfuhrpolitik.
Aussenpolitische Initiativen
Exportations d'armes. Démarches
sur le plan international
Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1988
Verschiedene offizielle Untersuchungen in europäischen
Ländern zeigen, dass sich der Handel mit mil tärischen
Gütern und Dienstleistungen in den letzten Jahren stark
internationalisiert und teilweise der Kontrolle staatlicher
Organe entzogen hat. Halblegale und illegale Waffenhan-
delsgeschäfte, z. B. in Form eines schwunghaften Geschäf-
tes mit gefälschten Endverbraucherzertifikaten, bereiten
den Aufsichtsbehörden ebenso Sorgen wie das Unterlaufen
der nationalen Exportbeschränkungen über Tochterfirmen
und Lizenzproduktionen im Ausland. Damit wird den aus-
senpolitiscnen Maximen der jeweiligen Exportländer gros-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Bär Bau eines Pumpspeicherwerkes auf der Grimsel
Interpellation Bär Aménagement par pompage au Grimsel
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.569
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1971-1972
Page
Pagina
Ref. No
20 017 015
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