ch_vb · 93.3247 · 1993-11-30 · de


Motion Csec-CN
2116
N 
30 novembre 1993
dations consacrées à la recherche le 13 décembre prochain.
Le groupe de travail «Education», dont j'ai convenu la création
avec M. Ruberti, vice-président, lors de sa visite à Berne en
septembre, sera convoqué pour la première fois comme
sous-groupe du Comité mixte. Il s'agit donc du Comité mixte
Suisse-CEE qui se consacre à gérer notre collaboration en
matière de recherche dans le cadre du droit actuel. Ce Comité
mixte devrait connaître la création d'un groupe de travail «Edu-
cation» de façon à faire là aussi avancer notre collaboration
dans les conditions nouvelles découlant du vote de décembre
dernier.
Je ne puis donc parler, en résumé, ni d'optimisme ni de pessi-
misme quant à l'aboutissement de ces négociations, surtout
si l'on considère la date à laquelle elles pourraient aboutir,
étant entendu que notre objectif est très clair: c'est le qua-
trième programme-cadre. Je puis tout simplement dire qu'au
niveau de nos partenaires, les ministres de la recherche, l'inté-
rêt d'une participation suisse a été réexprimée à plusieurs re-
prises et que, de notre côté, c'est avec ténacité que nous pour-
suivons ce but
Je vous remercie de cette interpellation qui me donne l'occa-
sion de faire le point sur l'état actuel des choses qui n'est pas
encore satisfaisant
Erklärung der Interpellanten: befriedigt
Déclaration des interpellateurs: satisfaits
#ST# 93.3247
Motion WBK-NR (91.019)
Sprachförderung in den Kantonen
Graubünden und Tessin
Motion Csec-CN (91.019)
Sauvegarde de la culture
et de la langue dans les cantons
des Grisons et du Tessin
Wortlaut der Motion vom 12. Mai 1993
Das Bundesgesetz über die Sprachförderung in den Kanto-
nen Graubünden und Tessin ist unverzüglich in dem Sinne zu
revidieren, dass zur Stärkung der bedrohten rätoromanischen
Sprache erheblich höhere Mittel bereitzustellen sind.
Texte afe la motion du 12 mai 1993
La loi fédérale sur les subventions aux cantons des Grisons et
du Tessin pour la sauvegarde de leur culture et de leurs lan-
gues doit être revue sans tarder dans le sens d'une mise à dis-
position de moyens financiers beaucoup plus importants pour
le renforcement de la langue romanche qui est menacée.
Sprecher-Porte-parole: Bundi
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. September 1993
Der Bund trägt - gestützt auf das Bundesgesetz über Beiträge
an die Kantone Graubünden und Tessin zur Förderung ihrer
Kultur und Sprache vom 24. Juni 1983 (SR 441.3)-mit jährli-
chen Beiträgen von insgesamt 3,75 Millionen Franken zur
Stärkung der bedrohten rätoromanischen Sprache bei. 1993
wurde der entsprechende Betrag jedoch um 5 Prozent ge-
kürzt
Die Zahlen der Volkszählung 1990 zur Sprachensituation zei-
gen nun einen weiteren drastischen Schwund des Rätoroma-
nischen, so dass langfristig ein Verschwinden des Rätoroma-
nischen leider befürchtet werden muss. Der Bundesrat ist des-
halb der Auffassung, dass zusätzliche Förderungsmassnah-
men zugunsten der rätoromanischen Sprache grundsätzlich
berechtigt sind und geprüft werden müssen.
Die Regierung des Kantons Graubünden hat kurzfristig Vor-
schläge für entsprechende Sondermassnahmen in Aussicht
gestellt Der Bundesrat ist bereit, diese Vorschläge in enger
Zusammenarbeit mit dem Kanton Graubünden sorgfältig zu
prüfen. Im Zusammenhang mit den finanziellen Auswirkungen
der Sofortmassnahmen sind jedoch noch verschiedene Fra-
gen offen, die einer eingehenden Klärung bedürfen. Dies kann
jedoch erst auf der Grundlage der Eingabe des Kantons Grau-
bünden erfolgen. Es muss insbesondere abgeklärt werden,
ob die vom Kanton Graubünden vorgesehenen Förderungs-
massnahmen die finanziellen Möglichkeiten des Bundes nicht
erheblich übersteigen werden.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 27 septembre 1993
La Confédération contribue au renforcement du romanche en
allouant à cet effet un crédit annuel de 3,75 millions de francs,
en vertu de la loi fédérale du 24 juin 1983 sur les subventions
aux cantons des Grisons et du Tessin pour la sauvegarde de
leur culture et de leurs langues. En 1993, la subvention a toute-
fois été réduite de 5 pour cent.
Les chiffres du recensement de 1990 sur l'état des langues
montrent que le romanche continue de régresser fortement et
que sa disparition à long terme est malheureusement à crain-
dre. Le Conseil fédéral estime dès lors que l'adoption de me-
sures accrues pour la sauvegarde de cette langue se justifie et
que de telles mesures doivent être examinées.
Le gouvernement du canton des Grisons a fait part de son in-
tention de proposer à court terme des mesures spéciales al-
lant dans ce sens. Le Conseil fédéral est prêt à étudier ces pro-
positions en étroite collaboration avec le canton des Grisons.
Pour ce qui concerne les conséquences financières des me-
sures urgentes, certaines questions demeurent ouvertes et
doivent encore être tirées au clair. Ce qui ne peut être fait toute-
fois que sur la base d'une requête du canton des Grisons. Il
conviendra en particulier d'examiner si les mesures de sauve-
garde prévues par le canton des Grisons ne dépassent pas
sensiblement les possibilités financières de la Confédération.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat um-
zuwandeln.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en
postulat
Frau Haering Binder, Berichterstatterin: Dieser Vorstoss ent-
stammt der Kommissionsarbeit zum Sprachenartikel. Sie erin-
nern sich: Die Kommission hat im letzten Frühling ihre Arbei-
ten sistiert - sistiert erstens, um einer Arbeitsgruppe die Mög-
lichkeit zu geben, einen Kompromiss zu erarbeiten, sistiert
auch, um die Arbeiten der Verständigungskommission mit ein-
beziehen zu können. Diese Sistierung der Arbeit der Arbeits-
gruppe hat zu einem Kompromiss zwischen Sprachenfreiheit
und Territorialitätsprinzip geführt, dem Sie in der September-
session in Genf zugestimmt haben.
Die Sistierung hat aber zu einer Verzögerung dieses Geschäfts
geführt Unddiese Verzögerung war fürdie Rettung des Rätoro-
manischen problematisch, insbesondere in den Augen derVer-
treterdes Rätoromanischen in unserer Kommission. Dem Ein-
druck, dass diese Sistierung heissen soll, dass sich die Kom-
mission der Dringlichkeit einer Unterstützung des Rätoromani-
schen, dieser gefährdeten vierten Landessprache, nicht be-
wusst sei, hat die Kommission entgegentreten wollen, indem
sie gleichzeitig mit der Sistierung eine Motion eingereicht hat,
die sich für eine verstärkte Finanzierung der Förderungsmass-
nahmen für das Rätoromanische stark macht.

30. November 1993 
N
2117
Postulat WBK-NR
Der Bundesrat ist bereit, die Motion als Postulat entgegenzu-
nehmen. Wir haben in der Kommission über diese bundesrätli-
che Erklärung nicht gesprochen. Ich gehe aber davon aus,
dass die Kommission mit der Umwandlung in ein Postulat ein-
verstanden wäre, wenn sie darüber befinden könnte. Denn es
ging uns darum, hier ein Zeichen zu setzen, die Dringlichkeit
einer Unterstützung des Rätoromanischen zu unterstreichen.
In diesem Sinne beantrage ich Unterstützung der Erklärung
des Bundesrates.
M™ Dreifuss, conseillère fédérale: Cette motion a effective-
ment été déposée dans le cadre des travaux sur la révision de
l'article sur les langues; hélas, cette révision se prolonge.
Des divergences subsistent entre le Conseil national et le
Conseil des Etats, et la prochaine séance de la commission du
Conseil des Etats est prévue pour le 24 janvier de l'année pro-
chaine. Cela retarde d'autant l'élaboration, sur la base du nou-
vel article sur les langues, d'une loi générale sur les langues
qui engloberait une nouvelle réglementation de l'aide aux can-
tons des Grisons et au Tessin. Or, les chiffres du recensement
de la population sur l'état des langues montrent que le roman-
che continue de régresser fortement Aussi le Conseil fédéral
estime qu'il est nécessaire et urgent d'adopter des mesures
supplémentaires pour la sauvegarde de cette langue.
Dans ce sens-là, nous sommes en correspondance avec le
gouvernement du canton des Grisons. Il nous a écrit le
15 septembre 1993, se fondant sur le rapport d'un groupe de
travail cantonal chargé d'élaborer des mesures d'urgence, et il
a proposé au Conseil fédéral un programme en huit points
prévoyant des mesures concrètes de promotion du roman-
che. Malheureusement, cette prise de position du canton des
Grisons fait trop peu état de la notion de subsidiarité qui de-
vrait exister dans toute politique de protection de la langue, et
nous sommes actuellement en discussion avec ce canton sur
certains points qui seraient à régler parmi ce catalogue de pro-
positions, toutes ne pouvant pas être acceptées en l'état.
Le Conseil fédéral prévoit donc de soumettre aux Chambres,
en temps utile, un bref message pour procéder à la révision de
la loi fédérale du 24 juin 1983 sur les subventions aux cantons
des Grisons et du Tessin pour la sauvegarde de leur culture et
de leurs langues. Cette révision est nécessaire, car les subven-
tions de la Confédération au canton des Grisons sont explicite-
ment chiffrées et limitées dans cette loi.
Les Commissions des finances des deux conseils ont rayé du
budget 1994 les crédits destinés aux mesures urgentes en
rapport avec l'article sur les langues. Mais compte tenu de la
situation précaire du romanche, elles ont accepté de suppri-
mer la réduction linéaire des subventions fédérales qui au-
raient dû, en principe, toucher la subvention au canton des
Grisons.
Comme plusieurs questions ayant trait au financement et au
contenu des mesures urgentes demeurent à régler, le Conseil
fédéral propose de transformer la motion en postulat, re-
connaissant que le problème soulevé est réel et demandant la
latitude d'examiner, notamment avec le canton des Grisons,
les mesures exactes à prendre.
Je serais reconnaissante aux auteurs de la motion d'accepter
cette transformation en postulat.
Ueberwiesen a/s Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 93.3373
Postulat WBK-NR
Europäische Charta der Regional-
oder Minderheitensprachen
Postulat Csec-CN
Charte européenne des langues
régionales ou minoritaires
Diskussion - Discussion
Siehe Seite 1971 hiervor-Voir page 1971 ci-devant
Steifen: Das vorliegende Postulat hat einen erstaunlich rasan-
ten Weg hinter sich: eingereicht am 25. Juni 1993, heute vor
unserem Rat. Wenn doch wichtigere Vorstösse so rasch be-
handelt werden könnten!
Welches sind nun die Gründe, die mich bewogen haben, die-
ses Postulat zu bekämpfen?
1. Meiner Meinung nach eilt es überhaupt nicht, diese Charta
der Regional- und Minderheitensprachen «innert nützlicher
Frist» zu unterschreiben und zur Ratifizierung zu unterbreiten.
Ein Kurzkommentar der Verwaltung erklärt, dass die von der
Charta minimal geforderten Schutz- und Förderungsmass-
nahmen von der Schweiz schon heute erfüllt, ja übertroffen
würden, und dass die sprachpolitischen Ziele und Grundsätze
bereits mit dem Artikel 116 der Bundesverfassung abgedeckt
seien. Zudem bringt der in Beratung stehende Sprachenarti-
kel Verbesserungen.
Die Schweiz ist also nicht in einem Vollzugsnotstand. Im Ge-
genteil, ich glaube, es wäre gut, wenn man von seilen des Bun-
desrates beobachten könnte, wie sich die Anwendung dieser
Charta in anderen Staaten, die bereits unterzeichnet haben,
bewährt oder eben nicht bewährt.
2. Kennen Sie den Wortlaut der Charta des Europarates? Ich
habe mir diesen verschafft und angesehen. Die in 23 Artikeln
auf 15 Seiten A 4 in Kleinschrift verfasste Charta ist das kompli-
zierte Produkt eines Expertenkomitees des Europarates - ich
betone: Expertenkomitee. Zwei Experten aus der Schweiz ha-
ben massgeblich mitgearbeitet. Bei der Anwendung der
Charta fällt auf, dass die Vertragsstaaten über ihre Politik alle
drei Jahre Bericht an den Generalsekretär zu erstatten haben.
Diese Berichte genügen aber offenbar nicht. Alle in einem
Staat rechtmässig gegründeten privaten Organisationen und
Vereinigungen im Sprachenbereich können ihre Feststellun-
gen ebenfalls einbringen. Ja, sie werden berechtigt, Erklärun-
gen über die vom Staat gemäss Artikel 7 verfolgte Sprachen-
politik abzugeben und zuhanden des Sachverständigenaus-
schusses einzubringen - ich betone: Sachverständigenaus-
schuss.
Damit sind wir beim Sachverständigenausschuss angelangt,
der aus einer Liste von Vorschlägen der Vertragsstaaten vom
Ministerkomitee auf die Dauer von sechs Jahren gewählt wird.
Dieser Sachverständigenausschuss prüft die Berichte nicht
nur der Staaten, sondern auch der Organisationen und Verei-
nigungen. Er stellt daraus einen Bericht mit Beiträgen zusam-
men und liefert diesen an das Ministerkomitee. Absatz 3 die-
ses Berichtes enthält Vorschläge für die Ausarbeitung von
Empfehlungen des Ministerkomitees an eine oder mehrere
Vertragsstaaten. Der Generalsekretär oder die Generalsekre-
tärin erstattet dann ihrerseits Bericht über die Anwendung der
Charta
Die Abläufe einfacher ausgedrückt: Die Charta wurde von
Sachverständigen verfasst, nicht von Politikern. Beamte und
Sachverständige des Ministerkomitees prüften zuhanden der
überlasteten Minister. Dann verabschiedete das Ministerkomi-
tee die Charta am 5. November 1992 in der Form einer Kon-
vention des Europarates und legte sie zur Unterzeichnung auf.
Jeder Staat, der ratifiziert, übernimmt Pflichten. Ob er diese er-
füllt, wird von kritischen Sachverständigen aus den frei ge-
gründeten Organisationen und Vereinigungen - mit dem ent-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion WBK-NR (91.019) Sprachförderung in den Kantonen Graubünden und Tessin
Motion Csec-CN (91.019) Sauvegarde de la culture et de la langue dans les cantons des
Grisons et du Tessin
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Jahr
1993
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3247
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
30.11.1993 - 08:00
Date
Data
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