ch_vb · 86.593 · 1986-10-01 · de


Postulat Borei
240
11 mars 1987
#ST# 86.593
Postulat Borei
Ministerkonferenzen mit allen
Nachbarländern
Conférences ministérielles avec
l'ensemble de nos pays frontaliers
Wortlaut des Postulates vom 1. Oktober 1986
Einige Bundesräte treffen sich in regelmässigen Abständen
mit ihren deutschen und österreichischen Amtskollegen.
Diese Dreiertreffen sind zweifellos nützlich, aber sie wären
es noch mehr, wenn sie durch die Teilnahme unserer beiden
anderen Nachbarstaaten erweitert würden.
Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, die nötigen Kon-
takte aufzunehmen, damit diese Dreiertreffen zu Konferen-
zen werden, an denen die Schweiz und ihre vier Nachbarlän-
der teilnehmen.
Texte du postulat du 1er octobre 1986
Certains de nos conseillers fédéraux rencontrent, à inter-
valles réguliers, leurs homologues allemands et autrichiens.
Ces rencontres à trois sont certainement utiles, mais le
seraient plus encore si elles étaient élargies par la participa-
tion des deux autres pays qui nous sont frontaliers.
Le Conseil fédéral est dès lors invité à prendre les contacts
nécessaires pour élargir ces conférences à trois en des
conférences réunissant les représentants de la Suisse et
ceux de ses quatre pays frontaliers.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Christinat, Clivaz, Eggenberg-Thun, Fankhauser, Friedli,
Gloor, Leuenberger-Solothurn, Mauch, Meyer-Bern, Nauer,
Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann, Robbiani,
Ruffy, Stamm Walter, Uchtenhagen, Vannay, Weber-Arbon
(21)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce à développer son intervention mais
demande une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Dezember 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 décembre 1986
A l'iniatiative de la République fédérale d'Allemagne et de
l'Autriche, des rencontres ministérielles trilatérales incluant
la Suisse ont lieu régulièrement depuis une quinzaine d'an-
nées en matière économique et financière, depuis une
dizaine d'années sur les questions de transport et depuis
1984 sur l'environnement. Ces réunions ne sont pas régies
par un cadre formel et ne se veulent pas exclusives. En
réponse à une interpellation du groupe libéral (86.301 -
Sommet des pays francophones, 3 mars 1986), le Conseil
fédéral a relevé que ces réunions demeurent ouvertes aux
ministres d'autres Etats qui voudraient y participer, comme
ce fut le cas du ministre italien des transports, présent à la
réunion quadripartite des ministres des transports tenue à
Zurich le 1er février 1986. Les ministres responsables de la
sécurité d'Autriche, de France, d'Italie, de RFA et de Suisse
se rencontrent aussi régulièrement depuis 1978.
Le Conseil fédéral a également souligné dans ses réponses
aux interpellations Crevoisier (80.552 - Relations entre l'Au-
triche, la République fédérale d'Allemagne et la Suisse,
9 octobre 1980; 81.580-Relations entre l'Autriche, la Répu-
blique fédérale d'Allemagne et la Suisse, 14 décembre
1981), que la Suisse entretient des relations suivies et équili-
brées avec nos quatre principaux voisins et cela sur une
base pragmatique tenant compte de la nature des intérêts
en jeu. Partant de ce principe, la Suisse a déjà soumis, lors
de rencontres trilatérales avec l'Autriche et la RFA, notam-
ment en matière d'environnement, l'idée d'un élargissement
de ces réunions à la France et l'Italie. Ces propositions n'ont
cependant jusqu'ici guère trouvé d'écho auprès des pays
concernés, sans doute en raison du fait qu'une concertation
générale et régulière existe déjà entre la France, l'Italie et la
RFA au sein de la Communauté européenne.
Il s'avère donc que des efforts allant dans le sens du postulat
Borei ont déjà été entrepris. Ils seront poursuivis.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.
M. Borei: Le postulat que je vais défendre est considéré
comme «relevant du Département des affaires étrangères».
Cela me semble déjà prouver que le Conseil fédéral n'a pas
très bien compris le sens de mon postulat, car s'il y a un
ministre de notre Conseil fédéral qui, par la nature des
choses, a l'occasion à de nombreuses reprises de rencon-
trer ses homologues, non seulement frontaliers mais encore
d'ailleurs, c'est bien le ministre des affaires étrangères.
En fait, mon postulat concerne deux autres départements,
celui des transports, des communications et de l'énergie et
celui de l'économie publique. Toutefois, comme nous avons
affaire au président de la Confédération, il peut, bien
entendu, répondre au nom de ses deux collègues
concernés.
Je ne comprends pas, Monsieur le président de la Confédé-
ration, pourquoi le Conseil fédéral propose de classer le
postulat. Je comprendrais qu'il propose de le refuser. Je
demande que notre Exécutif prenne les contacts néces-
saires pour élargir des conférences à trois qui, actuellement,
se passent entre des ministres de la République fédérale
d'Allemagne, d'Autriche et de Suisse. Or, vous nous dites
dans votre réponse d'une part, que ces contacts ont actuel-
lement lieu à l'initiative de la République fédérale d'Alle-
magne et de celle d'Autriche. Je voudrais que la proposition
soit inversée et qu'elle soit élargie. D'autre part, vous nous
faites observer que ces rencontres restent ouvertes aux
ministres d'autres Etats, ce qui signifie bien que la Confédé-
ration n'a, pour l'instant, pas l'intention de prendre l'initia-
tive d'élargir le cercle, mais constate simplement qu'il n'est
pas interdit aux deux autres Etats concernés, l'Italie et la
France de participer à ces conférences.
La réponse faite à l'interpellation du groupe libéral sur ce
sujet citait une conférence datant du 1er février 1986 qui
avait été élargie à quatre pays, sans compter la France.
Depuis lors, il ne s'est rien passé.
Notre groupe a eu l'occasion de s'inquiéter du développe-
ment des transports internationaux ferroviaires, en particu-
lier de l'avenir de la ligne du Simplon. Le fait que l'Italie et la
France ne discutent de problèmes de transports qu'entre
elles et non pas en présence de la Suisse me paraît être une
des explications des difficultés que nous avons à développer
cette ligne.
En outre, il me semble que les questions linguistiques ont
joué un très grand rôle dans les rencontres tripartites
actuelles. Ces rencontres au niveau économique me parais-
sent d'une importance fondamentale. La semaine dernière,
nous avons eu un vaste débat à ce sujet à l'occasion de
l'examen du rapport de l'économie extérieure. Nous avons
exprimé des craintes au sein de ce conseil et le Conseil
fédéral, par la voix de M. Delamuraz, a clairement dit aussi
qu'il faudrait faire beaucoup d'efforts pour que la Suisse
reste proche de la CEE. Il est à craindre que, pour de simples
raisons linguistiques, ces conférences tripartites disparais-
sent, sans être remplacées par quoi que soit. Je préférerais
que la Suisse profite du bilinguisme d'un de ses ministres
pour élargir ces conférences à tous les pays voisins.
Je ne demande pas la lune, je ne demande pas la révolution,
je demande simplement que le Conseil fédéral étudie attenti-
vement le développement de ses relations entre tous les
pays qui nous entourent. On l'a assez dit la semaine passée,
il est dangereux de devenir un îlot au sein d'une CEE de plus
en plus unie. Si nous ne prenons pas des initiatives afin de

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N
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Afghanistan. Persönliche Vorstösse
susciter des rencontres lors de séances, même informelles,
entre la Suisse et les pays qui l'entourent, il est à craindre
que, très rapidement, ces pays règlent leurs problèmes entre
eux, sans que nous soyons même consultés. C'est la raison
pour laquelle je m'oppose au classement de ce postulat et
invite l'Assemblée à l'approuver pour permettre au Conseil
fédéral de poursuivre sa réflexion.
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung des Postulâtes 
25 Stimmen
Dagegen 
31 Stimmen
Abgeschrieben - Classé
#ST# 86.552
Interpellation der Kommission
für auswärtige Angelegenheiten
Lage in Afghanistan
Interpellation de la Commission
des affaires étrangères
Situation en Afghanistan
Wortlaut der Interpellation vom 25. August 1986
Die Kommission für auswärtige Angelegenheiten ist besorgt
über die Entwicklung der Lage in Afghanistan und das
immer mehr abnehmende Interesse in der Oeffentlichkeit an
dieser auch für unser Land wichtigen Frage und lädt den
Bundesrat ein, zu diesem Problem Stellung zu nehmen.
Texte de l'interpellation du 25 août 1986
La Commission des affaires étrangères est préoccupée par
la situation en Afghanistan et par le désintérêt croissant de
l'opinion publique pour cette question qui est importante
pour notre pays également. Elle invite le Conseil fédéral à
prendre position sur ce problème.
#ST# 86.191
Interpellation Sager
Unesco-Programm.
Lehrerausbildung in Afghanistan
Programme de I'UNESCO.
Formation des enseignants en Afghanistan
Wortlaut der Interpellation vom 18. Dezember 1986
Eines der besonders kontroversen Programme der Unesco
ist der seit 1979 laufende «Beistand zur Lehrerausbildung in
Afghanistan». Anstelle der vorgesehenen philippinischen
Experten haben im Anschluss an die sowjetische Invasion
Funktionäre der UdSSR die Projektleitung und -ausführung
übernommen.
Ist der Bundesrat bereit,
1. über dieses Programm bei der Unesco einen Bericht
anzufordern, der für den Zeitraum der letzten sechs Jahre
Auskunft über Lehrpersonal, Zielsetzung und Inhalt des
Lehrprogramms sowie Aufbau der Organisation und Er-
folgskontrolle gibt;
2. nach Auswertung des Berichtes gegebenenfalls bei der
Unesco, die die Experten stellt, und bei der Entwicklungs-
agentur UNDP, die die finanziellen Mittel bereitstellt, sich
dafür zu verwenden, dass die Weiterführung des Pro-
gramms im Geiste der Unesco und namentlich auf der
Grundlage des Selbstbestimmungsrechtes erfolgt?
Texte de l'interpellation du 18 décembre 1986
Le programme de I'UNESCO le plus controversé est sans
conteste celui de «l'aide à la formation des enseignants en
Afghanistan», qui a débuté en 1979. En effet, ce sont des
fonctionnaires soviétiques qui, après l'invasion de l'Afgha-
nistan, ont pris en main la direction et la réalisation du
projet, et non les experts philippins qui avaient été désignés
initialement.
En conséquence, je demande au Conseil fédéral:
1. S'il est prêt à demander à I'UNESCO un rapport qui
précise qui sont les enseignants, quels sont les objectifs et
le contenu du programme d'enseignement et comment le
contrôle des connaissances est organisé depuis six ans;
2. S'il est prêt à intervenir, après lecture du rapport, auprès
de I'UNESCO, qui délègue les experts, et auprès du PNUD,
qui fournit les moyens financiers, afin que ce programme
puisse être poursuivi dans l'esprit de I'UNESCO, en respec-
tant le principe fondamental du droit des peuples à disposer
d'eux-mêmes.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Allenspach,
Ammann-Bern, Auer, Basler, Blocher, Bonny, Bühler-
Tschappina, Camenzind, Cincera, Cotti Gianfranco, Eisen-
ring, Geissbühler, Graf, Mari, Hess, Hofmann, Iten, Jung,
Loretan, Lüchinger, Martignoni, Mühlemann, Müller-Meilen,
Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, Ogi, Rüttimann,
Schnider-Luzern, Schnyder-Bern, Seiler, Spoerry, Uhlmann,
Weber-Schwyz, Wellauer, Widmer, Zwingli 
(38)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Verschiedentlich hat die schweizerische Regierung - zuletzt
durch Herrn Bundesrat P. Aubert an der Eröffnung der Wie-
ner KSZE-Konferenz - öffentlich die sowjetische Interven-
tion in Afghanistan scharf verurteilt und gefordert, dass dem
afghanischen Volk nicht länger das Selbstbestimmungs-
recht vorenthalten werden dürfe. Es muss deshalb in der
Oeffentlichkeit als besonders stossend empfunden werden,
dass eine Uno-Unterorganisation, der die Schweiz als Mit-
glied angehört und für deren Erneuerung und Stärkung sich
unsere Behörden engagiert einsetzen, ein Programm för-
dert, das in Ergänzung zur faktischen Besetzung Afghani-
stans auch noch eine geistige Okkupation bzw. Indoktrinie-
rung durch die intervenierende Macht zum Ziel haben
könnte.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. Februar 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 25 février 1987
Das Projekt «Afghanistan - Hilfe bei der Ausbildung von
Lehrkräften» wird von der Unesco im Auftrag des UNDP, das
für die Finanzierung zuständig ist, durchgeführt.
Gemäss dem für diese Art von Programmen vorgesehenen
Verfahren liegt es am Empfängerstaat, aufgrund einer von
der Unesco vorgelegten Liste, den Projektleiter zu be-
stimmen.
Die Unesco hat im vorliegenden Fall der afghanischen
Regierung eine Liste mit vier Kandidaten aus verschiedenen
geographischen Regionen vorgelegt. Darunter befand sich
ein Kandidat sowjetischer Nationalität. Das vorgesehene
Verfahren wurde demnach formell eingehalten. Dass der
Vorschlag, der den afghanischen Behörden unterbreitet
wurde, auch einen sowjetischen Kandidaten enthielt, war
politisch gesehen zumindest unangemessen.
Was die Rekrutierung von Personal für die Projektausfüh-
rung betrifft, wurde auf Verlangen der afghanischen Regie-
rung ein Vertrag mit einer sowjetischen Organisation, die
Experten zur Verfügung stellen wird, abgeschlossen.
Der Bundesrat hat das EDA beauftragt, beim Sekretariat der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Postulat Borel Ministerkonferenzen mit allen Nachbarländern
Postulat Borel Conférences ministérielles avec l'ensemble de nos pays frontaliers
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
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In
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Jahr
1987
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.593
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
11.03.1987 - 15:00
Date
Data
Seite
240-241
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Pagina
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20 015 185
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