ch_vb · 93.082 · 1993-12-07 · de


Protection des animaux. Exécution
934
7 décembre 1993
#ST# 93.082
GPK-SR. Vollzugsprobleme im Tierschutz
CdG-CE. Difficultés d'application
dans la protection des animaux
Bericht der Geschäftsprüfungskommission des Ständerates
vom 5. November 1993 (wird im BBI veröffentlicht)
Rapport de la Commission de gestion du Conseil des Etats
du 5 novembre 1993 (sera publié dans la FF)
Stellungnahme des Bundesrates vom 26. Januar 1994
Avis du Conseil fédéral du 26 janvier 1994
93.3524
Postulat GPK-SR (93.082)
Tierschutz. Vollzugskonzept
Postulat CdG-CE (93.082)
Protection des animaux.
Stratégie d'exécution
Wortlaut des Postulates vom 5. November 1993
Im Tierschutz fehlt bis heute ein kohärentes Vollzugskonzept
des Bundes. Während das Tierschutzgesetz überwiegend
Ziele formuliert, setzt die Tierschutzverordnung diese in erster
Linie in quantitativ messbare Verbote und Gebote um. Wer die
Verordnung einhält, erfüllt damit oft noch lange nicht die Ziele
des Gesetzes.
Der Bundesrat wird daher eingeladen zu prüfen, wie die Kon-
zeptionen von Tierschutzgesetz und Tierschutzverordnung
besser aufeinander abgestimmt werden können. Zu verstär-
ken sind insbesondere Information, Motivierung und Ausbil-
dung der Tierhalter. Anzustreben sind ferner Zielvereinbarun-
gen zwischen Vollzugsinstanzen und Tierhaltern. In dem
Masse, in dem es gelingt, den quantitativen in einen qualitati-
ven Tierschutz zu überführen, können und sollen polizeiliche
Vollzugsmassnahmen schrittweise abgebaut werden.
Texfe du postulat du 5 novembre 1993
En matière de protection des animaux, la Confédération n'a
élaboré à ce jour aucune stratégie d'exécution cohérente.
Alors que la loi fédérale sur la protection des animaux se limite
essentiellement à énoncer des objectifs, l'ordonnance d'exé-
cution les traduit principalement sous forme d'interdictions et
d'exigences quantitatives. Ainsi, l'observation des prescrip-
tions de l'ordonnance ne suffit pas toujours à réaliser les ob-
jectifs de la loi.
Le Conseil fédéral est par conséquent invité à examiner la voie
à suivre pour rapprocher les conceptions distinctes de la loi et
de l'ordonnance. Il y a lieu de renforcer en particulier l'informa-
tion, la motivation et la formation des détenteurs d'animaux.
En outre, les instances d'exécution s'efforceront de fixer des
objectifs communs avec les détenteurs d'animaux. Dans la
mesure où l'on réussit à passer d'une protection des animaux
quantitative à une protection qualitative, les mesures de police
peuvent et doivent être démantelées progressivement
Seiler Bernhard, Berichterstatter: Die Geschäftsprüfungs-
kommission (GPK) hat Ihnen einen Bericht über die Inspektion
«Vollzugsprobleme im Tierschutz» unterbreitet Im Zusam-
menhang mit diesem Bericht liegt ein Postulat der Kommis-
sion vor.
Am letzten Dienstag haben Sie zudem, allerdings mit Stichent-
scheid des Präsidenten, im Budget 1994 einer kostenneutra-
len Transaktion betreffend das Bundesamt für Veterinärwesen
zugestimmt. Damit wird erst ermöglicht, was wir mit Bericht
und Postulat bezwecken wollen.
1981 ist das jetzt noch gültige Tierschutzgesetz in Kraft gesetzt
worden. Für den Vollzug wurde eine zehnjährige Uebergangs-
frist festgelegt Hinweise von Tierschutzorganisationen und
zahlreiche parlamentarische Vorstösse vor allem im National-
rat sowie Eingaben Dritter haben bewiesen, dass bezüglich
Vollzug im Tierschutz noch einige Mängel bestehen.
Zuerst befasste sich die nationalrätliche GPK mit diesem Pro-
blem, bis dann die GPK des Ständerates den Auftrag über-
nahm, den Vollzugsproblemen im Tierschutz auf den Grund
zu gehen. Der vorliegende Bericht vom 5. November 1993 wi-
derspiegelt unsere Bemühungen. Wir suchten dabei nicht in
erster Linie Sündenböcke, sondern wir wollten primär feststel-
len, warum eigentlich der Vollzug des Tierschutzgesetzes in
den Kantonen so harzig und ungleich verlaufen ist
Obwohl die Oberaufsicht beim Vollzug des Tierschutzgeset-
zes klar bei den Kantonen liegt, haben diese in der Art und
Weise, aber auch bezüglich Zeitpunkt erster Massnahmen un-
terschiedlich reagiert Verschiedene Kantone haben teilweise
ungeeignete Organisationsformen gewählt, die dann als
Folge die Koordination und die Kommunikation zwischen und
innerhalb der verschiedenen Ebenen praktisch verunmöglich-
ten. Zudem konnten wir feststellen, dass der bundesrätliche
Vollzug unter einer zu schwach konzipierten Oberaufsicht lei-
det. Entsprechend war auch die Zusammenarbeit zwischen
Bund und Kantonen mangelhaft. Das Vertrauen der Kantone
in den Bund ist dadurch belastet, dass dieser dem Vollzug
eine Mischung von teils unbestimmten, teils peinlich genauen
Vorschriften angeboten hat Dies hatte zur Folge, dass der
Vollzugsauftrag der Kantone zum einen Teil nicht klar genug
ist, zum anderen Teil das Ziel verfehlt. Betriebe können die De-
tailvorschriften wohl erfüllen und trotzdem den Sinn des Tier-
schutzes verpassen.
Die kantonalen Behörden halten sich in guten Treuen an den
engen Wortlaut der Tierschutzverordnungen, werden aber in
der Oeffentlichkeit und von den Tierschutzkreisen an den
Zielen des Gesetzes gemessen. An dieser Diskrepanz trägt
der Bund eine wesentliche Mitverantwortung.
Wir machten bei unserer Inspektion aber auch eine Reihe er-
freulicher Feststellungen. Das Tierschutzgesetz hat in den ver-
gangenen gut zehn Jahren schon sehr viel Positives bewirkt,
so ist die Oeffentlichkeit u. a für Fragen über den Umgang mit
Tieren spürbar sensibilisiert worden, zum Beispiel bei Ausein-
andersetzungen um die Erhaltung gefährdeter Tierarten. Aber
auch in bezug auf die Nutztierhaltung hat sich das allgemeine
Bewusstsein verändert Das konnte unsere Kommission bei
Betriebsbesuchen und in Gesprächen mit Tierhaltern klar er-
kennen. Die Haltung von Heimtieren durch Private ist jener Be-
reich, der von den Behörden und Tierschutzorganisationen
am wenigsten betreut respektive kontrolliert wird. Aus Un-
kenntnis werden viele Tiere noch falsch gehalten.
Das Problem der Qualzucht ist lange Zeit ebenfalls zuwenig
beachtet worden. Ganze Rassen sind aus sogenannten ästhe-
tischen Gründen so verbildet worden, dass ihre Gesundheit
Schaden leidet und ihr Verhalten auf artwidrige Weise gestört
wird.
Nach unserer Meinung bestehen in der Zusammenarbeit von
Bund und Kantonen im Bereich der Schlachtung die grössten
Schwierigkeiten. In der Tierschutzverordnung fehlen Vor-
schriften zu diesem Thema Die Inspektionen des Bundesam-
tes für Veterinärwesen in den Schlachthöfen sind praktisch
wirkungslos geblieben. Die Fleischschauer sind mangels Un-
terstützung durch die kantonalen Behörden oft nicht in der
Lage, die ihnen zufallende Tierschutzaufgabe zu erfüllen. Vor
allem der Verdrängungswettbewerb unter den Schlachthöfen
gefährdet die Tierschutzanliegen. Nachdem das Bundesamt
für Veterinärwesen aufgrund einer systematischen Besichti-
gung der 50 grössten Schlachthöfe feststellen musste, dass
die Tierschutzvorschriften betreffend Anlieferung und Betäu-
bung von Schlachttieren in fast allen Betrieben verletzt wer-
den, hat es schon 1989 ein permanentes Inspektorat geschaf-
fen, um die Vorschriften durchzusetzen. Die Berechtigung des
Bundes, solche Inspektionen durchzuführen, wurde jedoch in
verschiedenen Kantonen grundsätzlich bestritten, und des-
halb hat das Bundesamt für Veterinärwesen diese Aufgabe
wieder abgegeben.

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Tierschutz. Vollzug
Mit den Anstrengungen unserer GPK, d. h. mit dem vorliegen-
den Bericht, mit dem Postulat und mit der finanziellen Auf-
stockung beim Bundesamt für Veterinärwesen unter der Ru-
brik «übrige Dienstleistungen» um 60 000 Franken, wollen wir
in erster Linie Einfluss auf die laufende Revision der Tier-
schutzverordnung nehmen. Wir sind davon überzeugt, dass
das Schwergewicht der Vollzugsmassnahmen von den poli-
zeilichen und administrativen Massnahmen auf neue Mass-
nahmen wie Information, Motivation und die Vereinbarung von
Zielen zu legen ist, oder wenn Sie es anders ausdrücken wol-
len: Der Tierschutz verlangt die Entwicklung einer besseren
Grundeinstellung des Menschen zum Tier.
Um dieses hohe Ziel zu erreichen, haben wir in unserem Be-
richt 22 Empfehlungen formuliert Unser allerwichtigstes An-
liegen ist, dass der Vollzug des Tierschutzes vermehrt über die
Mittel der Information und der Ausbildung bei den Tierhaltern
und in der Oeffentlichkeit zu fördern ist Deshalb haben wir Ih-
nen auch im Budget die Transferierung einer Summe von
60 000 Franken beantragt, die Sie zu unserer Freude gutge-
heissen haben.
Ebenfalls wichtige Rollen, um das hochgesteckte Ziel zu errei-
chen, spielen die landwirtschaftlichen Beratungen, und
schliesslich sind im Hinblick auf die Nutztierhaltung und den
Nutztierkundeunterricht auch die landwirtschaftlichen Schu-
len gefordert Notwendig sind aber zusätzlich flankierende
Massnahmen; z. B. sind die Kantone zu verpflichten, eine ge-
wisse Konzentration der Vollzugsorgane auf eine Stelle vorzu-
nehmen, die Möglichkeiten der Vernetzung des Tierschutzes
mit anderen Politikbereichen sind besser zu nutzen, und das
Bundesamt für Veterinärwesen sollte in Zusammenarbeit mit
den kantonalen Behörden ein Schlachthofkonzept ent-
wickeln. Schliesslich sind auch im Bereich der Heimtierhal-
tung besondere Anstrengungen zur Information der Oeffent-
lichkeit über Belange des Tierschutzes notwendig.
Die Kommission beantragt Ihnen, einerseits den Bericht zur
Kenntnis zu nehmen und andererseits das Postulat an den
Bundesrat zu überweisen. Damit bekunden Sie, dass Sie mit
der vorgeschlagenen Strategieänderung im Vollzug des Tier-
schutzes einverstanden sind. Mit Ihrer politischen Willensäus-
serung, d. h. der Ueberweisung des Postulates, helfen Sie
aber auch mit, dass ein weiterer, notwendiger Schritt in bezug
auf das Wohlbefinden unserer Tiere möglichst rasch getan
werden kann.
Iten Andreas: Man könnte es als überflüssig betrachten, den
Bericht der Geschäftsprüfungskommission (GPK) über die
Vollzugsprobleme im Tierschutz im Ratsplenum zu behan-
deln. Er liegt schriftlich vor, und es wurde dazu auch eine Pres-
sekonferenz durchgeführt Einem Zeitungsbericht darüber
entnehme ich die Meinung, der Bericht der GPK habe nicht viel
mehr gebracht als die Bestätigung, dass es nach wie vor Voll-
zugsdefizite gebe und dass die Fortschritte im Tierschutz eher
enttäuschend seien. Daraus aber zu schliessen, dass die In-
spektion der GPK überflüssig gewesen sei, ist falsch. Richtig
ist, dass im Bereich des Tierschutzes ein Bewusstwerdungs-
prozess in Gang gekommen ist und dass dieser Prozess mit
Nachdruck gefördert werden muss. Es ist nicht nur Aufgabe
der Tierschützer, auf die Probleme hinzuweisen; das Parla-
ment und der Bundesrat haben sich ebenfalls mit der Tierhal-
tung zu befassen. Sie müssen sich über den Stand des Tier-
schutzes und über den Vollzug der Massnahmen Rechen-
schaft geben. Herr Seiler Bernhard hat soeben die Position der
GPK umrissen.
Ich möchte mich in meinem Votum auf drei Themenkreise be-
schränken.
1. Zur Tierethik: Wir haben in unserem Bericht auf diesen
Aspekt besonders hingewiesen. Der Tierschutz ist von der For-
schung unter dem ethischen Gesichtspunkt sehr lange ver-
nachlässigt worden. Auch heute noch besteht in der ethischen
Einschätzung der Tiere kein Konsens. Die Bundesverfassung
spricht - das ist ein grosser Fortschritt - von der Würde der
Kreatur. Tiere, so stellen die Ethiker fest, sind weder Mensch
noch Sache. Sie haben demnach einen eigenen Platz, eine ei-
gene Position in der Schöpfung. Als Lebewesen sind ihre Ge-
fühle zu achten, ihr Leiden ist zu vermeiden oder doch zu ver-
mindern und ihr Lebenswille zu respektieren. Diese ethische
Einstellung zum Tier hat Konsequenzen. Der Mensch ist nicht
frei, die Tierwelt wie eine Sache zu nutzen. Wo Tiere dennoch
genutzt werden müssen, hat dies in Verantwortung und Re-
spekt zu geschehen. Die Inspektion hat aufgezeigt, dass eine
ethisch verantwortungsbewusste Haltung den Tieren gegen-
über noch keineswegs selbstverständlich ist, und zwar weder
bei Tiernutzern noch bei Heimtierhaltern. Viele Heimtierhalter
gehen nicht tiergerecht mit den Tieren um, verniedlichen oder
vernachlässigen sie. Oft sind Heimtiere störend, vor allem
dann, wenn ihre Besitzer in die Ferien gehen. DieTiere werden
dann ausgesetzt, Zierfische werden nicht selten in Tümpeln
oder Bächen ausgesetzt oder durch die Toilettenspülung be-
seitigt
2. Zur Ausbildung und zur Information: Die GPK weist darauf
hin, dass das Ziel des Tierschutzes mit Vorschriften allein nicht
erreicht werden kann. An erster Stelle hat die Eigenverantwor-
tung der Tierhalter zu stehen. Diese wird nur dort wahrgenom-
men, wo Tierhalter die spezifischen Bedürfnisse der Tiere ken-
nen, darum sind die Motivation, die Aufklärung der Oeffentlich-
keit und die Erziehung aller Tierhalter zu fördern. Nach Ansicht
der GPK können auch die Behörden einen Beitrag dazu lei-
sten, indem künftige Aenderungen in Verordnung und Gesetz
den qualitativen Tierschutz betonen und die konstruktive Zu-
sammenarbeit aller Beteiligten fördern. Diesem Ziel dient das
von uns formulierte und eingereichte Postulat.
Langfristig lässt sich ein angemessenes Verhalten der Bevöl-
kerung gegenüber der Tierwelt viel eher durch Einsicht und
gesellschaftlichen Druck erreichen als durch Zwangsvor-
schriften und polizeiliche Massnahmen. Das Verhältnis von
Mensch und Tier kann kaum kontrolliert werden, um so mehr
bildet der tiergerechte Umgang ein Thema von Ausbildung
und Erziehung. Angehende Bauern sollten deshalb in den
landwirtschaftlichen Schulen Grundkenntnisse in Verhaltens-
forschung, Tierpsychologie und Tierschutz vermittelt bekom-
men. Das ist aber noch keineswegs ein selbstverständlicher
Bestandteil des Unterrichts.
3. Die öffentliche Diskussion bringt mit schöner Regelmässig-
keit Vollzugsdefizite mit Bezug auf die Nutztierhalter in die
Schlagzeilen. Die GPK stellt hingegen fest, dass die Haltung
von Heimtieren durch Private jener Bereich ist, der von Behör-
den und Tierschutzorganisationen am wenigsten beobachtet
und betreut wird. Aus Unkenntnis werden viele Tiere falsch ge-
halten. Herr Seiler Bernhard hat vorhin darauf hingewiesen;
ich verzichte darauf, zu diesem Punkt weitere Ausführungen
zu machen. Ich finde es aber ausserordentlich wichtig, dass
man gerade auch bei den privaten Heimtierhaltern ansetzt
Tierschutz muss ein öffentliches Thema bleiben. Wenn die
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) des
Ständerates demnächst gut ein halbes Dutzend Petitionen
zum Tierschutz zu behandeln hat, beweist dies nur, wie sehr
das Thema gewisse Kreise bewegt. Petitionen sind an die Be-
hörden adressiert Wie ich darzulegen versucht habe, sind die
Politiker nicht immer die richtigen Adressaten, vielmehr sind
es die einzelnen Tierhalter; da gibt es noch sehr viel zu tun. Der
GPK-Bericht will darauf hinweisen. Es ist deshalb interessant,
zu hören, wie der Bundesrat die Situation im Tierschutz und
die Empfehlungen der GPK beurteilt
Bisig: Die Vollzugsproblematik im Tierschutz rechtfertigt auch
aus meiner Sicht eine tiefer gehende Behandlung im Ratsple-
num. Tierschutz lässt sich nicht mit dem Metermass machen!
Das haben wir im Rahmen unserer Inspektion überdeutlich er-
fahren können oder erfahren müssen. Natürlich müssen auch
die baulichen Massnahmen dem Kriterium der tiergerechten
Haltung genügen. Allein mit quantitativen Vorschriften wird
aber der Respekt gegenüber den Tieren nicht gewahrt
Der Vollzug der Tierschutzgesetzgebung bewegt sich schwer-
gewichtig im baulichen Bereich. Hier lässt sich relativ einfach
verordnen und auch kontrollieren. Schwieriger wird es, wenn
es um betriebliche Aspekte und um das Verhältnis von
Mensch und Tier geht Das mag auch der Grund sein, warum
sich selbst Tierschutzorganisationen vor allem um die Schaf-
fung und Durchsetzung von Normen im Zusammenhang mit
der Nutztierhaltung kümmern, den Problemen um die Heim-

Protection des animaux. Exécution
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tierhaltung durch Private aber-wie wir soeben gehört haben -
eher aus dem Wege gehen. Dieser äusserst sensible Bereich
ist nicht nur politisch schwierig, er bedeutet vor allem für Tier-
schutzorganisationen eine Aufgabe, der sich diese aus
verständlichen Gründen des Selbstschutzes nur ungern an-
nehmen.
Ein wirkungsvoller Tierschutz kann nur mit Information und
Motivation erreicht werden. Mit Vorschriften und Sanktionen
stösst man bald an die Grenzen des Machbaren. Darum ist-
wie vom Berichterstatter erwähnt - eine Vernetzung mit ande-
ren Politikbereichen unumgänglich. Offensichtlich ist die Ver-
netzung mit der Landwirtschaftspolitik und vielleicht noch mit
der Aussenpolitik; schon bedeutend weniger auffällig ist die
Vernetzung beispielsweise mit der Raumplanung.
Gerade in diesem Zusammenhang haben wir auf unserer In-
spektionsreise einiges dazugelernt So ist z. B. die Streuung
der Schlachthöfe nicht nur eine Frage der Wirtschaftlichkeit
und der Versorgungssicherheit, sondern auch eine Frage der
Transportdistanzen und damit eben des Tierschutzes. Die
Schlachtung in gut eingerichteten Anlagen mag schmerzlos,
hygienisch und wirtschaftlich sein; die langen Transportwege
bei Hitze, Kälte, in ungewohnter Umgebung und Gemein-
schaft sind dafür um so problematischer.
Bauernhofzonen mitten in einer Entwicklungsgemeinde mö-
gen raumplanerischen Bedürfnissen genügen. Tiergerecht
sind sie deswegen noch lange nicht Wir haben einen Bauern-
hof im Zentrum eines Dorfes besichtigt, der im Laufe der Sied-
lungsentwicklung vollständig von den dazugehörenden Wie-
sen und Weideflächen abgeschnitten wurde. Die einzige Ver-
bindung ist eine stark befahrene Kantonsstrasse. Die Kühe
stehen zwangsläufig Jahr und Tag im Stall. Ein Laufhof wäre
möglicherweise eine akzeptable Alternative, wenn der erfor-
derliche Platz dafür vorhanden wäre.
Der Respekt vor der Kreatur im Dienste der Menschen ist uns
immer mehr abhanden gekommen, das Tier nach dem Vorbild
industrieller Produktion zur Sache herabgewürdigt worden.
Ueberlieferung allein ist nicht Fachkompetenz, vor allem bei
sich laufend ändernden Bedingungen nicht. Die Tierliebe ist
nicht zwangsläufig gegeben, weder bei Nutztier- noch bei
Haustierhaltern. Tierschutz lässt sich nicht quantitativ definie-
ren. Weder ein Produktionsdenken noch Vermenschlichung
werden dem Tier gerecht
Unsere Inspektion hat eindeutig gezeigt, dass das Schwerge-
wicht von den polizeilichen und administrativen Massnahmen
weggenommen und auf Information, Motivation und Zielver-
einbarung gelegt werden muss.
Tierschutz verlangt die Entwicklung einer besseren Grundein-
stellung zum Tier. Wir haben in den verschiedensten Politikbe-
reichen die Möglichkeit, dieser These nachzuleben.
Bloetzer: Gestatten Sie mir, dass ich als Mitglied der Vertika-
len Sektion 2 der Geschäftsprüfungskommission ebenfalls
der Neuausrichtung des Vollzugs der Tierschutzgesetzge-
bung das Wort rede, wie sie von der Kommission und der Sek-
tion im Bericht und im Postulat vorgeschlagen wird.
In der Tat geht es uns darum, dass wir von Verboten und Ge-
boten wegkommen und uns verstärkt der Information, der Mo-
tivierung und der Ausbildung der Tierhalter zuwenden. Ich will
dies anhand der Problematik der Heimtierhaltung auch noch
kurz begründen.
In jedem zweiten Schweizer Haushalt wird mindestens ein
Heimtier gehalten, insgesamt rund 450 000 Hunde und
900 000 Katzen und viele weitere Tierarten. Im Gegensatz zur
wirtschaftlichen Motivation bei den Nutztieren geht es hier um
Tiere, die der Mensch insbesondere in seinem Haushalt zu sei-
ner eigenen Freude und als Gefährten hält
Die Tierschutzverordnung äussert sich bisher nur näher zur
Hundehaltung, auch dies meist in unbestimmter Weise. Die
private Heimtierhaltung ist denn auch in der Praxis jener Be-
reich, der von den Behörden und auch von den Tierschutz-
organisationen am wenigsten betreut wird. Hier kann man
mit Geboten und Verboten nichts ausrichten. Hier geht es
darum, zu einer besseren Information und Motivation zu
gelangen, um so eine tiergerechtere Verhaltensweise zu er-
reichen.
Es ist mein besonderes Anliegen wie auch das Anliegen der
Kommission, dass in der laufenden Revision der Tierschutz-
verordnung der Heimtierbereich besonders intensiv überprüft
wird und dass der neuen, von der Kommission vorgeschlage-
nen Philosophie Rechnung getragen wird.
M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je serai rapide dans cette
intervention, d'abord parce qu'en ce qui concerne le postulat
je me borne, au nom du Conseil fédéral, à l'accepter, ensuite
parce que, s'agissant du rapport très remarquable qu'a établi
votre commission -j'en remercie tout particulièrement le pré-
sident, M. Seiler Bernhard - le Conseil fédéral répondra en dé-
tail dans les délais qui lui sont impartis, c'est-à-dire à la fin du
mois de janvier prochain. C'est la raison pour laquelle je peux
être bref aujourd'hui.
Je voudrais cependant ne pas rater l'occasion de dire que le
rapport, dans les considérations qu'il énonce au sujet de la res-
ponsabilité des pouvoirs publics fédéral et cantonaux, d'une
part, et d'autre part, pour cette définition des rapports entre
l'homme et l'animal, relève un certain nombre de vérités qui
sont malheureusement insuffisamment connues. Nous soute-
nons la ligne de conduite qui se dégage de ce rapport, et nous
pourrons l'écrire dans notre décision de janvier prochain.
Ce qu'il ne sera probablement, et même sûrement, pas possi-
ble de vous dire en janvier déjà, c'est l'état de la révision de
l'ordonnance sur la protection des animaux, parce que nous
serons, à ce moment-là, en pleins travaux de consultation, et
ce n'est qu'après avoir apprécié la consultation et ses résultats
que nous serons à même défaire des propositions soigneuse-
ment étudiées pour cette nouvelle ordonnance. Mais sachez
qu'elle est en cours et qu'un certain nombre des principes que
vous énoncez dans votre rapport, Monsieur le Président, trou-
vera sa traduction concrète dans cette nouvelle ordonnance
dont le travail essentiel sera conduit l'année prochaine.
Quelque chose me dit qu'il était indispensable de rompre une
lance en faveur de l'information et de la motivation des déten-
teurs d'animaux, et qu'à cet égard les modifications budgétai-
res que l'on a voulu apporter sont sans doute un signe de la
part du Parlement de sa volonté de donner à cette information
et à cette motivation une place plus considérable que celle
qu'elles occupaient jusqu'à maintenant
Je souligne, après M. Iten Andréas, la responsabilité éthique
de l'homme à l'égard de l'animal et la nécessité d'une protec-
tion qualitative de l'animal. Le rôle de l'Etat en cette matière est
important, celui des détenteurs d'animaux est plus important
encore, car les contacts directs c'est bien là qu'ils se situent
D'accord avec la remarque de M. Bloetzer: c'est sans doute
qualitativement, dans les relations de l'homme avec les ani-
maux de compagnie, plus que dans les relations de l'homme
avec les animaux de rente, que se situent encore un certain
nombre de problèmes qui n'ont pas été élucidés, faute d'infor-
mations et de connaissances de la part de ces détenteurs
d'animaux de compagnie.
M. Bisig a repris de volée ce thème en insistant sur le fait que
les prescriptions publiques qui protègent les animaux - par
exemple les règles en usage dans les abattoirs sont tout à fait
importantes, on doit les préparer et les exécuter minutieuse-
ment, on doit également les améliorer- ne suffisent pas à elles
seules et qu'il faut, en réalité, de l'information et des influences
psychologiquement bien étudiées pour parvenir à cette moti-
vation qui améliore la relation de l'homme avec l'animal.
Tout cela, c'est la philosophie qui empreint un rapport dont je
vous remercie, qui empreint les trois déclarations personnel-
les qui viennent d'être faites et dont le Conseil fédéral fait son
profit
Bericht 93.082 - Rapport 93.082
Präsident: Der Rat hat vom Bericht der GPK Kenntnis genom-
men. Wir danken für den aufschlussreichen Bericht
An den Nationalrat-Au Conseil national
Postulat 93.3524
Ueberwiesen - Transmis

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Anno
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Volume
Volume
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Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
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Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.082
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.12.1993 - 08:00
Date
Data
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934-936
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