ch_vb · 85.383 · 1985-10-04 · de


Interpellation Braunschweig
1846
N 
4 octobre 1985
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Schweizerischen Bundesbahnen beabsichtigen, für die
Transporte aus dem Ausland in die Schweiz sogenannte
«Durchlauftarife» (neue durchgerechnete Tarife ohne
Frachtenbruch an der Grenze) einzuführen, die eine sehr
hohe Rabattstufe für die Transporte auf den Schweizer
Strecken enthalten. Diese Massnahme, welche seitens der
SBB verständlich ist, hätte - sofern sie tatsächlich verwirk-
licht wird - zur Folge, dass ein niedrigerer Preis pro Trans-
portkilometer auf der Schweizer Strecke angewendet wird,
wenn die Ware per Bahn aus dem Ausland herantranspor-
tiert wird, als wenn sie auf dem Rhein ankommt und ab
Basel per Bahn zum schweizerischen Bestimmungsort
gelangt. Die Auswirkungen können für die Rheinschiffahrt
existenzbedrohend sein.
Die Eidgenossenschaft hat während Jahrzehnten durch
erhebliche Beiträge an den Ausbau der Rheinstrecke unter-
halb von Basel zum Ausdruck gebracht, welche Bedeutung
sie der Rheinschiffahrt für eine unabhängige, leistungsfä-
hige und preisgünstige Versorgung des Landes mit lebens-
wichtigen Gütern beimisst. Im Gegensatz zu den stark defizi-
tären Bahngesellschaften Westeuropas, welche staatliche
Subventionen erhalten, arbeiten die schweizerischen Ree-
dereigesellschaften seit jeher ohne staatliche Finanzhilfe.
Diese Wettbewerbsverzerrung führt somit zu einer Existenz-
bedrohung des Verkehrsträgers .Rheinschiffahrt.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 4. September 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 4 septembre 1985
Die meisten Gütertarife des Zweiländer- und des Mehrlän-
derverkehrs sind noch gleich aufgebaut wie in den Anfangs-
jahren des Eisenbahnverkehrs. Die Frachten werden für
jeden einzelnen Länderabschnitt getrennt ermittelt. Diese
Berechnungsart ist kompliziert und verteuert zufolge der
jedesmal neu eingerechneten teuren Anfangskilometer die
Bahntransporte unnötig.
Eine solche Tarifgestaltung kann im heutigen Markt nicht
mehr bestehen. Die Konkurrenz gebietet, dass die Bahnen
ihren Kunden die Leistungen mit einem neuzeitlichen Tarif-
instrument anbieten. Auch die Europäische Konferenz der
Verkehrsminister (CEMT) hat in einer Resolution vom Juni
1985 die Bahnen aufgefordert, ausgefahrene Geleise zu
verlassen und die.Tarifgestaltung den heutigen Erfordernis-
sen des Marktes anzupassen.
Der voraussichtlich am I.Januar 1986 in Kraft tretende
Gütertarif Schweiz-Deutschland trägt diesen Erfordernissen
Rechnung. Die im Tarif enthaltenen Gesamtfrachtsätze -
d. h. ohne Frachtenbruch vom Abgangs- bis zum Bestim-
mungsbahnhof - orientieren sich an der Strassenkonkur-
renz. Die Anwendung des neuen Tarifs ist im übrigen auf
den Güterverkehr zwischen Deutschland und der Schweiz
beschränkt. Für Sendungen im Transit durch die Schweiz
oder Deutschland ist er somit nicht gültig.
Die Tarifpolitik der SBB in den über Basel hinaus gelegenen
Verkehrsverbindungen gleicht einer dauernden Gratwande-
rung. Einerseits sind die berechtigten Anliegen der Rhein-
schiffahrt zu berücksichtigen, andererseits darf aber auch
der für die SBB eher kostengünstigere Ganzbahnweg nicht
zu Lasten der nördlich von Basel gelegenen Partnerbahnen
vernachlässigt werden. Eine vermehrte Umfahrung der
Schweiz im Transitverkehr könnte als Folge nicht ausge-
schlossen werden. Die SBB bemühen sich jedenfalls seit
Jahren um eine neutrale Stellung gegenüber beiden Ver-
kehrspartnern, und sie werden dies auch in Zukunft tun.
Zu den Fragen im einzelnen:
- Der Bundesrat bekennt sich weiterhin zur Rheinschiffahrt
als für die Versorgung der Schweiz wichtigem Verkehrsträ-
ger. Die koordinierte Verkehrspolitik, abgestützt auf die
GVK, trägt der Bedeutung unserer Schiffahrt Rechnung,
indem sie diese in die Gesamtschau und Neuorientierung
einbezieht.
- Mit dem neuen Gütertarif Schweiz-Deutschland wird ein
marktkonformes Tarifwerk geschaffen, um gegen die mas-
sive Strassenkonkurrenz besser gerüstet zu sein. Die SBB
streben damit keine Verkehrsverlagerung vom Rhein-Bahn-
weg auf den Ganzbahnweg an.
- Der Bundesrat teilt die Befürchtungen des Interpellanten
betreffend Verkehrsverlagerung nicht. Der neue direkte Tarif
ist auf die Gewinnung eines Verkehrspotentials ausgerich-
tet, das heute weder die Bahnen noch die Rheinschiffahrt
benutzt. Anvisiert ist also nicht der bereits heute auf dem
Rhein abgewickelte Massengutverkehr. Die SBB beteiligen
sich auch künftig nicht an allenfalls von der Deutschen
Bundesbahn ergriffenen Massnahmen gegen den Wasser-
weg nach Basel. Schon aus diesen Gründen ist eine Inter-
vention des Bundes nicht gerechtfertigt.
Zudem ist nach dem SBB-Leistungsauftrag 1982 der Wagen-
ladungsverkehr dem freien Marktbereich zugewiesen. Der
Bundesrat wäre deshalb nicht in der Lage, den SBB andere
Weisungen für Tarifvergünstigungen zu erteilen.
Die Schweizer Bahnen gewähren für die Hafen-Zu- und
-abfuhren seit langem günstige Abkommensfrachten. Sie
sind wie bisher an einer engen Zusammenarbeit mit dem
Grosskunden «Rheinschiffahrt» interessiert. So werden sich
die SBB denn auch weiterhin an den Massnahmen gegen
die See- und Strassenkonkurrenz beteiligen, die sich vom
Markt her aufdrängen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 85.383
Interpellation Braunschweig
Atomsperrvertrag. 3. Überprüfungskonferenz
Traité sur la non-prolifération
des armes nucléaires.
3e Conférence de réexamen
Wortlaut der Interpellation vom 13. März 1985
Am 2. September 1985 wird in Genf die 3. Überprüfungskon-
ferenz zum Atomsperrvertrag 1968/1970 (NPT, Treaty on thè
Non-Prolifération of Nuclear Weapons) beginnen.
1. Wie beurteilt der Bundesrat aus heutiger Sicht den dama-
ligen Vertragsabschluss, die seitherigen Entwicklungen, die
Auswirkungen der beiden bisherigen Überprüfungskonfe-
renzen, Erfolge und Misserfolge, erfüllte Hoffnungen und
Enttäuschungen?
2. In welcher Weise kann die Schweizer Delegation in Genf
beitragen, den Atomsperrvertrag wirksamer im Sinne der
ursprünglichen, nicht militar- und nicht wirtschaftsgebunde-
nen Absichten auszubauen?
3. Müssen im einzelnen die sogenannt «friedliche Atomex-
plosion» Indiens 1974, der Atomtest Südafrikas 1979, die
vermuteten Atomsprengkörper Israels, Pakistans, Argenti-
niens und Taiwans, die gleichgerichteten Bemühungen in
den Schwellenländern Brasilien, Ägypten, Irak und Südko-
rea als dem Atomsperrvertrag widersprechend beurteilt wer-
den (horizontale Prolifération), ebenso wie die ungebro-
chene quantitative und qualitative Nuklearrüstung der bis-
herigen Atomwaffenstaaten (vertikale Prolifération)?
4. Was hält der Bundesrat unter diesen Gesichtspunkten
vom Kontrollsystem der Internationalen Atomenergieagen-
tur (IAEO) in Wien? Ist es richtig, dass die IAEO die Ausga-
ben für die Sicherheitskontrollen einfrieren Hess und dafür
die Ausgaben für die technische Zusammenarbeit laufend
erhöhte?
5. Teilt der Bundesrat die kürzlich an der UNO-NGO-Konfe-
renz in Nairobi geäusserten Bedenken, wonach die Atom-
technologie in der Dritten Welt kaum oder nicht zu einer

4. Oktober 1985 
N
1847
Interpellation Braunschweig
umfassenden Entwicklung beigetragen habe, da sie in gros-
sen Mengen zu zentral anfällt, aber zum Beispiel in Indien
bis zu 80 Prozent der gesamten Forschungskosten bean-
sprucht?
6. Wie hat sich unter dem Regime des Atomsperrvertrages
der Uranimport in die Schweiz aus Kanada (Uranlieferem-
bargo), aus Australien und aus Namibia (illegaler Import aus
Rössing-Minen der Rio Tinto Zinc mit Briefkastensitz in Zug)
unter aussenpolitischen, militärischen, wirtschaftlichen und
technologischen Gesichtspunkten entwickelt?
7. Wie weit trägt die Schweiz eine Verantwortung für die
(horizontale) Weiterverbreitung der Atomwaffen - nicht vor
dem Wortlaut des Atomsperrvertrages, sondern vor seiner
geistigen Grundlage und vor der Geschichte- durch techni-
sche Studien, Datenerarbeitung, Entwicklung von Technolo-
gien im Zusammenhang mit Produktion und Lagerung von
Plutonium (bis heute rund 5,5 Tonnen für die Herstellung
von Atombomben) im Eidgenössischen Institut für Reaktor-
forschung (EIR) in Würenlingen, durch Exporte von Schwer-
wasseranlagen nach Indien und Argentinien, von Uran-
anreicherungstechnologie nach Pakistan und Südafrika,
von Reaktorbestandteilen nach Argentinien, Brasilien, den
Philippinen, Südafrika usw.
8. Der Atomsperrvertrag beruht auf der Trennung der
«friedlichen» und der militärischen Nutzung der Atom-
energie. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass diese
Trennung heute nicht mehr auf rechterhalten werden kann?
In welcher Weise soll Artikel 4 diesen neuen Erkenntnissen
angepasst werden?
9. Was kann die Schweizer Delegation gegen die perma-
nente Verletzung des Artikels 6 und zu seiner wirkungsvol-
len Durchsetzung beitragen (Versprechen der Atomwaffen-
staaten, «in redlicher Absicht Verhandlungen zu führen über
wirksame Massnahmen zur Beendigung des nuklearen
Wettrüstens in naher Zukunft»)?
10. Wie sieht der Bundesrat vor dem Atomsperrvertrag Pla-
nung und Aufbau einer europäischen Atomstreitmacht
durch Frankreich, die BRD und andere Staaten auf der
technologischen Basis der schnellen Brutreaktoren und des
europäischen Plutoniumkreislaufes?
Texte de l'interpellation du 13 mars 1985
La 3" Conférence de réexamen du traité de 1968 et 1970 sur
la non-prolifération des armes nucléaires s'ouvrira à Genève
le 2 septembre 1985.
1. Comment le Conseil fédéral juge-t-il, compte tenu de
l'expérience acquise, le traité conclu à l'époque, les déve-
loppements qui ont suivi, les effets des deux conférences de
réexamen qui ont déjà eu lieu, les succès et les échecs
enregistrés, les espoirs qui se sont réalisés et ceux qui ont
été déçus?
2. Comment notre délégation pourrait-elle contribuer à
Genève à rendre le traité plus efficace et à le développer
conformément aux objectifs initiaux, sans qu'il soit assujetti
aux besoins militaires et économiques?
3. L'essai nucléaire à des fins prétendument pacifiques
auquel l'Inde a procédé en 1974, celui qu'on a enregistré en
Afrique du Sud en 1979, le fait qu'Israël dispose peut-être
d'engins atomiques, les efforts analogues du Brésil, de
l'Egypte, de l'Irak et de la Corée du Sud, pays disposant de la
technologie nécessaire pour se doter de la bombe, doivent-
ils être considérés comme des violations du traité de non-
prolifération; de même que, le cas échéant, l'agrandisse-
ment constant des arsenaux nucléaires des Etats déjà en
possession de l'arme atomique et le perfectionnement inin-
terrompu de celle-ci?
4. Compte tenu de ce qui précède, quel jugement le Conseil
fédéral porte-t-il sur le système de contrôle de l'Agence
internationale de l'énergie atomique (AIEA), qui a son siège
à Vienne? Est-il exact que cette agence a fixé un plafond
pour les dépenses relatives aux contrôles de sécurité et a
augmenté régulièrement celles faites au titre de la coopéra-
t: ~n technique?
5. A la conférence récemment tenue à Nairobi par l'ONU et
les organisations non gouvernementales, on a affirmé que la
technologie atomique n'avait guère contribué à un dévelop-
pement général des pays du tiers monde, parce que les
fonds très considérables qui lui sont attribués sont réservés
à un trop petit nombre de projets (en Inde, par exemple, 80
pour cent des fonds consentis pour la recherche sont
absorbés par le domaine nucléaire). Le gouvernement par-
tage-t-il cette opinion?
6. Comment les importations d'uranium en provenance du
Canada (embargo de livraison), d'Australie et de Namibie
(importation illégale d'uranium extrait dans les mines Rôs-
sing de la «Rio Tinto Zink», société de domiciliation ayant
son siège à Zoug) se sont-elles développées sous le régime
instauré par le traité, si on considère les aspects politiques,
militaires, économiques et techniques de la question?
7. Dans quelle mesure la Suisse est-elle responsable devant
l'histoire - non selon la lettre du traité, mais compte tenu de
son esprit - de la prolifération des armes atomiques (en
raison des études techniques auxquelles elle procède, de
l'élaboration des données, du développement à l'Institut
fédéral de recherches en matière de réacteurs [IFR] de
Würenlingen, de la technique relative à la production et au
stockage du plutonium - actuellement, les réserves de cette
substance destinée à la fabrication de bombes atomiques
atteignent près de 5,5 tonnes - de la vente à l'Inde et à
l'Argentine d'installations servant à produire de l'eau lourde,
de la communication au Pakistan et à l'Afrique du Sud des
connaissances techniques permettant d'enrichir l'uranium
et de la livraison de pièces de réacteurs à l'Argentine, au
Brésil, aux Philippines, à l'Afrique du Sud, etc.)?
8. Le traité sur la non-prolifération des armes atomiques se
fonde sur la distinction entre l'utilisation pacifique de l'éner-
gie nucléaire d'une part, et son usage à des fins militaires
d'autre part. Le Conseil fédéral n'est-il pas également d'avis
que cette distinction n'est plus valable? Comment faut-il
adapter l'article 4 du traité à cette situation nouvelle?
9. Que peut faire notre délégation pour que l'article 6, qui a
été systématiquement violé, soit enfin appliqué sérieuse-
ment (il s'agit de la promesse faite par les Etats possédant
l'arme atomique de s'engager «à poursuivre de bonne foi
des négociations sur des mesures efficaces relatives à la
cessation de la course aux armements nucléaires à une date
rapprochée»)?
10. Le traité permet-il, de l'avis du Conseil fédéral, la créa-
tion par la France, l'Allemagne fédérale et d'autres Etats
d'une force européenne dotée de l'arme atomique, grâce à
la techique du surrégénérateur rapide et du cycle du pluto-
nium utilisé en Europe?
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Bircher, Bundi, Christinat, Clivaz, Eggenberg-
Thun, Euler, Fankhauser, Friedli, Günter, Hubacher, Jaeger,
Jaggi, Leuenberger Moritz, Longet, Maeder-Appenzell,
Mauch, Meyer-Bern, Morf, Müller-Bachs, Nauer, Neukomm,
Ott, Pitteloud, Renschier, Robbiani, Robert, Rohrer, Ruch-
Zuchwil, Ruffy, Stappung, Vannay, Weder-Basel 
(34)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. Juni 1985
Rapport écrit du 17 juin 1985
1. Zur Beurteilung des Vertrages über die Nichtverbreitung
von Kernwaffen (Atomsperrvertrag) seien zuerst dessen Ziel-
setzung und Durchführungsbestimmungen in Erinnerung
gerufen.
Der 1970 in Kraft getretene Atomsperrvertrag bezweckt, zur
Verminderung der Gefahr eines Atomkrieges die Verbrei-
tung von Kernwaffen, d. h. die Entstehung neuer Kernwaf-
fenmächte (horizontale Prolifération) zu verhindern. Zu die-
sem Zweck verpflichten sich die dem Vertrag beigetretenen

Interpellation Braunschweig
1848
N 
4 octobre 1985
Kernwaffenstaaten, Kernwaffen nicht weiterzugeben. Die
beigetretenen Nichtkernwaffenstaaten verzichten darauf,
Kernwaffen oder sonstige Kernsprengkörper selber herzu-
stellen oder zu erwerben. Als Kompensation zu diesem
Verzicht stipuliert der Vertrag die Verpflichtung aller Mitglie-
der, die internationale Zusammenarbeit im Bereich der fried-
lichen Nutzung der Kernenergie zu fördern und garantiert,
dass das unveräusserliche Recht auf friedliche Nutzung der
Kernenergie nicht beeinträchtigt werde. Die dem Vertrag
angehörenden Kernwaffenstaaten verpflichten sich ausser-
dem, in redlicher Absicht Verhandlungen zur Beendigung
des nuklearen Wettrüstens und zur nuklearen Abrüstung zu
führen.
Voraussetzung für die Lebensfähigkeit und die Wirksamkeit
dieses auf ungleicher Behandlung beruhenden Vertrages ist
die zufriedenstellende Erfüllung aller Verpflichtungen sowie
ein möglichst grosser Universalitätsgrad. Die Verwirkli-
chung dieser beiden Voraussetzungen ist wie folgt zu beur-
teilen:
Von den Vertragsverpflichtungen sind die Verbote der Wei-
tergabe (Art. l) sowie der Beschaffung von Kernwaffen (Art.
II) bisher, soweit bekannt, von den Vertragsparteien einge-
halten worden.
Demgegenüber haben sich die Erwartungen in bezug auf
die vom Vertrag vorgesehenen Kompensationen nur zum
Teil erfüllt. Es betrifft dies im wesentlichen Artikel IV (friedli-
che Nutzung der Kernenergie und entspechende internatio-
nale Zusammenarbeit) und Artikel VI (Rüstungsstopp und
Abrüstung im nuklearen Bereich).
Die von wichtigen Lieferstaaten vorgenommenen Verschär-
fungen der Exportbedingungen bzw. die praktizierten
Behinderungen 
bei Bewilligungsverfahren führten zu
Erschwerungen der internationalen Zusammenarbeit. Diese
Massnahmen wurden deshalb insbesondere von Entwick-
lungsländern, aber auch von Industriestaaten kritisiert.
Auch die Misserfolge bei den Abrüstungsverhandlungen
haben zu Spannungen innerhalb der Vertragsstaaten
geführt. Die von den Kernwaffenstaaten fortgesetzte verti-
kale Prolifération beeinträchtigt die Glaubwürdigkeit des
Sperrvertrages.
Die Erwartungen in bezug auf die Universalität des Vertra-
ges sind nicht voll erfüllt worden. Der Vertrag zählt heute
zwar 124 Mitglieder, Staaten mit bedeutender nuklearer
Tätigkeit wie zum Beispiel Argentinien, Brasilien, Indien,
Israel, Pakistan und Südafrika sind ihm jedoch fernge-
blieben.
An den bisher stattgefundenen Überprüfungskonferenzen
hat insbesondere die unbefriedigende Erfüllung der Kom-
pensationsartikel zu Unstimmigkeiten geführt. An der zwei-
ten Konferenz von 1980 ist es nicht gelungen, ein Schluss-
dokument zu verabschieden. Die Bedeutung dieser Konfe-
renzen darf jedoch nicht unterschätzt werden. Die regelmäs-
sige Überprüfung der Durchführung des Vertrages, an der
die einzelnen Staaten in bezug auf die Erfüllung ihrer Ver-
pflichtungen zur Rechenschaft gezogen werden, stärkt des-
sen Wirksamkeit.
Trotz der erwähnten Schwächen des Atomsperrvertrages
hat sich an der ursprünglichen Beurteilung, wie sie in der
Botschaft betreffend den Vertrag über die Nichtverbreitung
von Kernwaffen vom 30. Oktober 1974 (BEI 1974 II 1009 ff.)
dargestellt ist, nichts Wesentliches geändert.
2. Einleitend ist zu bemerken, dass der Sperrvertrag, mit
dem die Gefahr eines Atomkrieges gebannt werden sollte,
von Anfang an primär «militar- und wirtschaftsgebundene
Absichten» verfolgt hat. Ohne dies wäre er zwecklos und gar
nie zustande gekommen.
Die Schweiz wird ihre bisher verfolgte Politik, die wiederholt
bekanntgemacht, wurde, auch in Zukunft vertreten. Es ist
zum jetzigen Zeitpunkt verfrüht, die schweizerische Haltung
zu Einzelfragen der nächsten Überprüfungskonferenz fest-
zulegen.
3. Von der Explosion eines als friedlich erklärten Kern-
sprengkörpers in Indien 1974 abgesehen, sind der «Atom-
test Südafrikas 1979, die vermuteten Atomsprengkörper
Israels, Pakistans, Argentiniens und Taiwans, die gleichge-
richteten Bemühungen in den Schwellenländern Brasilien,
Ägypten, Irak und Südkorea» nie bewiesen worden. Es ist
nicht die Praxis des Bundesrates, sich zu solchen Behaup-
tungen zu äussern.
Übrigens ist festzuhalten, dass nukleare Aktivitäten von
Staaten, die dem Atomsperrvertrag nicht beigetreten sind,
diesen Vertrag nicht verletzen können. Auch im Bereich der
Kernenergie und der Nonproliferation gilt das Prinzip der
Souveränität und Gleichheit aller Staaten.
4. Das Kontrollsystem der Internationalen Atomenergie-
Agentur (IAEA) ist das bisher einzige weltweit funktionie-
rende Verifikationssystem. Die Jahresberichte der IAEA
sowie ihre «Safeguards Implementation Reports» geben
über Ausmass, Funktionsweise, Auswertung der Kontrollen
sowie über die verschiedenen Aktivitäten im Rahmen des
Systems detaillierte Auskunft. Der Bundesrat hat keinen
Anlass, an der Wirksamkeit des lAEA-Kontrollsystems zu
zweifeln.
Die IAEA hat die Ausgaben für Sicherheitskontrollen der
Agentur nicht einfrieren lassen, sie sind aber - bedingt
durch die in den letzten Jahren eingetretene Verlangsa-
mung des nuklearen Ausbaus - wenig gewachsen. Im
Bereich der technischen nuklearen Zusammenarbeit sind
hingegen die freiwilligen Beiträge jährlich erhöht worden,
um den diesbezüglichen Forderungen der Entwicklungslän-
der entgegenzukommen. Die Agentur hat eine Angleichung
dieser freiwilligen Beiträge an die Kosten des Kontroll-
systems als anzustrebendes Ziel bezeichnet, da die Entwick-
lungsländer die Meinung vertreten, dass die technische Hilfe
im Vergleich zu den Ausgaben für die Sicherheitskontrollen
ungenügend sei.
5. Zur Evaluation der Energiesituation in einzelnen Entwick-
lungsländern verweisen wir auf das diesbezügliche Pro-
gramm der Weltbank.
Der Ausbau der Atomenergie in Entwicklungsländern ist in
erster Linie eine Frage der Energiepolitik dieser Staaten.
6. Aus Kanada ist seit Verhängung des Embargos im Jahre
1977 kein Uran mehr in die Schweiz geliefert worden. Dies
hat höchstens Folgen in bezug auf die Diversifikation der
Bezugsquellen.
Zwischen Australien und der Schweiz ist ein Rahmenab-
kommen ausgehandelt, bisher jedoch noch nicht unter-
zeichnet worden.
Betreffend Uranimporte aus Namibia verweisen wir auf die
Beantwortung der Interpellation Mascarin vom 30. Novem-
ber 1981 (81.546).
7. Zur Frage der im Eidgenössischen Institut für Reaktorfor-
schung (EIR) vorliegenden Plutoniummengen verweisen wir
auf die Beantwortung der Einfachen Anfrage Braunschweig
vom 7. Oktober 1983 (83.736). Die im EIR betriebenen For-
schungen dienen ausschliesslich friedlichen Zwecken. Die
Vermutung bezüglich Arbeiten im Zusammenhang mit Pro-
duktion und Lagerung von 5,5 Tonnen Plutonium für die
Herstellung von Atombomben ist unbegündet.
Der Export der Schwerwasseranlage nach Argentinien ist in
Übereinstimmung mit den multilateralen Nonproliferations-
verpflichtungen der Schweiz bewilligt worden. Zur Zeit der
Lieferung nach Indien hat es noch keine Exportbedingun-
gen für Schwerwasseranlagen gegeben.
Die Schweiz verfügt nicht über die Urananreicherungstech-
nologie. Die Zulieferung von Reaktorbestandteilen nach
Argentinien ist ebenfalls in Übereinstimmung mit den multi-
lateralen Verpflichtungen der Schweiz durchgeführt wor-
den. Von entsprechenden Lieferungen nach Brasilien, den
Philippinen und Südafrika ist nichts bekannt.
Die Schweiz bewilligt Exporte von kontrollpflichtigen
nuklearen Gütern nur dann, wenn gewährleistet ist, dass sie
für ausschliesslich friedliche und nichtexplosive Zwecke
verwendet und entsprechend kontrolliert werden. Mit dieser
Exportpolitik hält sie sich an ihre internationalen Verpflich-
tungen und handelt keineswegs im Widerspruch zur «geisti-
gen Grundlage» des Atomsperrvertrages, sondern fördert
dessen Zielsetzung, weil nur dann auf andere Staaten im

4. Oktober 1985 
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1849
Interpellation Fetz
Sinne der Nonproliferation eingewirkt werden kann, wenn
zusammengearbeitet wird. Dasselbe gilt auch für Studien
und Forschungen, wie bereits in der Botschaft betreffend
den Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen vom
30. Oktober 1974 (BBI 1974 I11027/40/43) dargestellt.
8. Die Kerntechnologie kann, wie jede andere Technologie,
für friedliche und militärische Zwecke verwendet werden.
Die dem Sperrvertrag beigetretenen Nichtkernwaffenstaaten
haben sich verpflichtet, auf Kernwaffen zu verzichten und
ihre friedliche nukleare Tätigkeit der IAEA-Kontrolle zu
unterstellen. Die Kernwaffenstaaten haben diesbezüglich
keine Verpflichtungen; die USA, Grossbritannien und Frank-
reich haben jedoch auf freiwilliger Basis Kernanlagen oder
-materialien unter Kontrolle gestellt und sie damit von ihrem
militärischen Programm ausgenommen. Die Sowjetunion
hat kürzlich ein entsprechendes Kontrollabkommen mit der
IAEA abgeschlossen; Kontrollen sind jedoch noch keine
durchgeführt worden. Die Volksrepublik China hat einen
solchen Schritt noch nicht unternommen.
Die ausschliesslich friedliche Verwendung der Kernenergie
ist eine Frage des politischen Willens und der Bereitschaft,
die entsprechenden Folgen zu tragen. Dieser politische
Wille ist Voraussetzung und Grundlage des Sperrvertrages.
Artikel IV - revidiert oder nicht - ändert an dieser Situation
nichts.
9. Die mangelnden Ergebnisse der Abrüstungsverhandlun-
gen und die vertikale Prolifération stellen die Glaubwürdig-
keit des Atomsperrvertrages zweifelsohne in Frage. Die
Schweiz hat an der Überprüfungskonferenz 1980 die Auffas-
sung vertreten, dass die beiden Supermächte mit der Durch-
führung von Abrüstungsverhandlungen ihre Vertragsver-
pflichtungen zwar formell erfüllen, dass jedoch Erfolg oder
Misserfolg in diesem Bereich für die Weiterexistenz des
Atomsperrvertrages ausschlaggebend sein würden. Es ist zu
hoffen, dass die im Frühling wiederaufgenommenen
Gespräche zwischen den Grossmächten zu einer Verbesse-
rung der Situation führen werden.
10. Zum Problem einer europäischen Atomstreitmacht ver-
weisen wir auf die diesbezüglichen Feststellungen in der
Botschaft betreffend den Vertrag über die Nichtverbreitung
von Kernwaffen vom 30. Oktober 1974 (BB11974 I11024/27).
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
43 Stimmen
Dagegen 
70 Stimmen
#ST# 85.449
Interpellation Fetz
AH V/l V. Teuerungsanpassung 1986/87
AVS/AI. Adaption au renchérissement
Wortlaut der Interpellation vom 5. Juni 1985
Wie einer Pressemitteilung des Bundesamtes für Sozialver-
sicherung zu entnehmen ist, soll die Teuerungsanpassung
für die AHV/IV-Renten für die Jahre 1986 und 1987 insge-
samt um nur rund 4 Prozent vorgenommen werden. Diese
sehr geringe Anpassung der Renten erscheint sehr erstaun-
lich.
Noch immer gilt gemäss AHV-Gesetz Artikel 33ter die nur
zweijährige Anpassung der Renten an die Teuerung. Wie
schnell die Situation sich jedoch ändern kann, zeigt die
Teuerungsentwicklung der ersten drei Monate des Jahres
1985: In diesen drei Monaten stieg die Teuerung um etwa 2
Prozent, d. h. fast genau gleich viel wie im gesamten Jahr
1984!
Da weitere solche Teuerungsschübe in den nächsten zwei
Jahren zu erwarten sind und die AHV/IV-Bezüger und -Bezü-
gerinnen bei einer nur vierprozentigen Anpassung der Ren-
ten mit erheblichen Kaufkraftverlusten rechnen müssten,
frage ich den Bundesrat an:
1. Wie begründet das Bundesamt für Sozialversicherung im
Detail seinen beunruhigend niedrigen Rentenanpassungs-
antrag von nur etwa 4 Prozent? Stimmt es, dass dieser sehr
niedere Anpassungsvorschlag auch vor allem dadurch
zustande kam, weil eine Rentenanpassung ohne Anpassung
der Beiträge durchgeführt werden sollte?
2. In welchem Ausmass könnten die AHV/IV-Renten ange-
passt werden, ohne dass eine Beitragsanpassung vorge-
nommen werden müsste?
3. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass eine
Begrenzung der Teuerungsanpassung der AHV/IV-Renten
auf die Entwicklung der (unveränderten) Beiträge (evtl.
sogar noch darunter) der 9. AHV-Revision widerspricht,
wonach der Bundesrat gemäss Artikel 33ter unabhängig von
der aktuellen Finanzlage der AHV die Teuerungsanpassung
der Renten zwingend vorzunehmen hat?
4. Ist der Bundesrat bereit, unter Berücksichtigung, dass
- bei einer nur vierprozentigen Rentenanpassung erhebli-
che Kaufkraftverluste für vor allem die schlechtestgestellten
AHV/IV-Bezüger/innen entstehen würden;
- die 1.0. AHV-Revision mit den erwarteten Systemverbesse-
rungen noch längere Zeit in Arbeit ist;
- in den nächsten zwei Jahren erhebliche Teuerungs-
schübe zu erwarten sind und somit eine Vorgabe einzurech-
nen ist;
eine Erhöhung der AHV/IV-Renten (Teuerungsanpassung)
von etwa 8 bis 10 Prozent für die Jahre 1986/87 vorzu-
nehmen?
Texte de l'interpellation du 5 juin 1985
Selon un communiqué de presse de l'Office.fédéral des
assurances sociales, l'adaptation des rentes AVS et Al au
renchérissement ne sera que de 4 pour cent environ pour
1986 et 1987. Cette adaptation minime surprend fort.
L'adaptation des rentes au renchérissement n'a lieu que
tous les deux ans, en vertu de l'article 33ter LAVS. Cependant,
révolution du renchérissement des trois premiers mois de
1985 montre à quel point la situation peut se modifier
rapidement: au cours de ces trois mois, le renchérissement
a atteint environ 2 pour cent, c'est-à-dire presque autant que
pour toute l'année 1984!
Comme il faut s'attendre à d'autres poussées inflationnistes
ces deux prochaines années, et que les rentiers AVS et Al ne
peuvent compter que sur une adaptation de 4 pour cent de
leurs rentes, ce qui représente une perte considérable de
leur pouvoir d'achat, je demande au Conseil fédéral de
répondre aux questions suivantes:
1. Comment l'Office fédéral des assurances sociales justi-
fie-t-il en détail son inquiétante proposition de ne majorer
les rentes que de 4 pour cent environ? Est-il exact que cette
proposition très modeste est due au fait qu'il fallait adapter
les rentes sans toucher simultanément aux cotisations?
2. Dans quelle mesure pourrait-on adapter les rentes AVS et
Al sans devoir majorer les cotisations?
3. Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas qu'une limitation de
cette adaptation à l'évolution des cotisations (inchangées; le
cas échéant, l'adaptation serait même inférieure à cette
évolution) va à rencontre de la 9e révision de l'AVS, qui
oblige le Conseil fédéral, en vertu de l'article 33"" LAVS, à
adapter les rentes au renchérissement, quelle que soit la
situation financière actuelle de l'AVS?
4. Le Conseil fédéral est-il prêt, compte tenu du fait
- que les rentiers AVS et Al les plus mal lotis subiraient une
perte considérable du pouvoir d'achat en cas d'adaptation
des rentes de 4 pour cent seulement,
- que la 10e révision de l'AVS, qui doit apporter des amélio-
rations au système, restera encore en chantier pas mal de
temps,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Braunschweig Atomsperrvertrag. 3. Überprüfungskonferenz
Interpellation Braunschweig Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires. 3e
Conférence de réexamen
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
18
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.383
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
04.10.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
1846-1849
Page
Pagina
Ref. No
20 013 798
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