ch_vb · 83.343 · 1983-06-24 · de


Interpellation Borei
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N 
24 juin 1983
derheiten der einzelnen Länder berücksichtigt werden. Dar-
über hinaus ist es den Mitgliedstaaten freigestellt, nicht auf
der Liste enthaltene Medikamente entsprechend ihren spe-
zifischen Bedürfnissen zu verwenden.
Zum Thema der Basismedikamente hat die Weltgesund-
heitsorganisation in den letzten Jahren - zuletzt im Jahre
1982 - mehrere Resolutionen verabschiedet, denen die
Schweiz ausnahmslos zugestimmt hat. Im Jahre 1978 wurde
in der Resolution WHA 31.32 ausdrücklich auf die «Generic
Names» Bezug genommen. Im Jahre 1982 wurde durch
Annahme der Resolution WHA 35.27 der Inhalt der früheren
Resolution WHA 31.32 erneut bestätigt.
Der Bundesrat wird auch weiterhin - wie er das bisher
getan hat - das WHO-Programm der Basismedikamente,
welches auf der Verwendung von «Generic Names» beruht
unterstützen.
Zu Frage b: In der Praxis der schweizerischen Entwick-
lungszusammenarbeit 
im Gesundheitssektor 
wird ein
besonderes Gewicht auf die Förderung der Basisgesund-
heit gelegt.
Gegenwärtig sind verschiedene Projekte der technischen
Zusammenarbeit (TZ) in Abklärung bzw. Vorbereitung, mit
denen Entwicklungsländern geholfen werden soll, das Kon-
zept der Basismedikamente der Weltgesundheitsorganisa-
tion ihren spezifischen Bedürfnissen entsprechend zu ver-
wirklichen.
Während im Rahmen von TZ-Projekten in der Regel keine
oder nur verhältnismässig kleine Medikamentenmengen
geliefert werden, kommt es bei Zahlungsbilanzhilfen und
Aktionen der humanitären Hilfe häufiger zu grösseren Medi-
kamentenlieferungen. 
Entsprechend 
der 
obgenannten
Resolutionen der WHO wird dabei grundsätzlich darauf
geachtet, dass in erster Linie Basismedikamente (im Sinne
der Essential Drugs der WHO) geliefert werden.
Zusammen mit den interessierten Kreisen wird überdies
geprüft werden, wie erreicht werden kann, dass
1. im Rahmen von Aktionen der Entwicklungszusammenar-
beit und humanitären Hilfe möglichst nur Medikamente
geliefert werden, die der Essential Drugs Liste der WHO
oder der nationalen Basismedikamentenliste des jeweiligen
Empfängerlandes entsprechen; allfällige Ausnahmen von
den erwähnten Listen müssten medizinisch und entwick-
lungspolitisch gerechtfertigt sein, und
2. die gelieferten Medikamente neben dem Markennamen
stets auch klar und deutlich mit dem Generic Name gekenn-
zeichnet sind.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 83.343
Interpellation Borei
Schweizerisches Kulturzentrum in Paris
Centre culturel suisse à Paris
Wortlaut der Interpellation von 3. März 1983
Die Stiftung Pro Helvetia will in Paris ein Haus kaufen und
darin ein schweizerisches Kulturzentrum einrichten. Das
Haus liegt im Quartier du Marais, einem für kulturelle Aktivi-
täten besonders geeigneten Stadtteil, und ist zudem sehr
preisgünstig.
Mit grossem Erstaunen hat man vernommen, der Bundesrat
habe beim Stiftungsrat interveniert und unmissverständlich
vom Kauf abgeraten.
Dies veranlasst mich, folgende Fragen zu stellen:
1. Wie unabhängig ist die Stiftung Pro Helvetia wirklich?
2. Wie in der Botschaft vom 17. März 1980 nachzulesen ist,
hat die Pro Helvetia den Auftrag erhalten, sich der kulturel-
len Beziehungen der Schweiz mit dem Ausland anzuneh-
men und in drei oder vier Nachbarländern Zentren zu betrei-
ben, welche die schweizerische Kultur vorstellen. Warum
schaltet sich der Bundesrat ein und legt ihr bei der Ausfüh-
rung dieses Auftrags Hindernisse in den Weg?
3. Sieht der Bundesrat nicht die Gefahr, dass solche Ein-
griffe die Pro Helvetia in ihrer Stellung als verantwortliche
Stiftung, die sie heute ist, einschränken und zu einem blos-
sen Organ für die Verteilung von Bundesbeiträgen an kultu-
relle Organisationen werden lassen?
4. Paris ist der Ort für den Kulturaustausch zwischen den
französischsprachigen Ländern (jene der Dritten Welt ein-
geschlossen). Meint der Bundesrat nicht, ein Kulturzentrum
in Paris könnte den Künstlern der Westschweiz, aber auch
denen der Deutschschweiz und des Tessins wertvolle Dien-
ste leisten und die erwähnten Länder insgesamt mit der
schweizerischen Kultur bekanntmachen?
5. Trotzdem sich zahlreiche andere Bewerber gemeldet
haben, hat die Pro Helvetia dank einer Intervention der fran-
zösischen Baudirektion immer noch die Möglichkeit, die
Liegenschaft zu erwerben. Wäre es nicht gegen die Sparan-
strengungen des Bundes, auf diesen Kauf zu verzichten?
6. Pro Helvetia wird für ihre Tätigkeit in Paris, die bis jetzt
sehr erfolgreich gewesen ist, wie schon bisher Räumlich-
keiten mieten müssen. Weiss der Bundesrat, dass die Miet-
kosten für diese Räumlichkeiten lang- oder sogar schon
mittelfristig höher wären als die Kosten für den Kauf und die
Renovation des Gebäudes im Quartier du Marais, das in
einigen Jahren amortisiert und übrigens jederzeit wieder
verkauft werden könnte?
Texte de l'interpellation du 3 mars 1983
La fondation Pro Helvetia a l'intention d'acheter un immeu-
ble à Paris, destiné à devenir un Centre culturel suisse. La
situation dans le quartier du Marais est particulièrement
favorable pour ce genre d'activités, et son prix particulière-
ment avantageux.
C'est avec grand étonnement que l'on a appris que le
Conseil fédéral était intervenu auprès du Conseil de fonda-
tion pour lui déconseiller cet achat.
Cela m'amène à poser les questions suivantes:
1. Quel est le réel degré d'autonomie de la fondation Pro
Helvetia?
2. Comme on peut le lire dans le message du 17 mars 1980,
Pro Helvetia a reçu le mandat de se préoccuper de nos rela-
tions culturelles avec l'étranger, et d'animer dans trois ou
quatre de nos pays voisins des centres destinés à promou-
voir la culture suisse. Pourquoi le Conseil fédéral inter-
vient-il pour entraver ce mandat?
3. Le Conseil fédéral ne voit-il pas le danger qu'à la suite de
telles interventions, Pro Helvetia, de fondation responsable
qu'elle est à l'heure actuelle, ne devienne plus qu'un simple
canal de distribution de subventions fédérales, à diverses
organisations culturelles?
4. Paris est le lieu par excellence où se pratiquent les
échanges culturels entre les pays francophones (y compris
ceux du tiers monde). Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas
qu'un centre culturel à Paris serait un outil très utile non
seulement aux artistes romands, mais aussi aux artistes
alémaniques et tessinois, permettant de promouvoir la cul-
ture suisse dans l'ensemble de ce pays?
5. Grâce à une intervention de la Direction des bâtiments
de France, Pro Helvetia a encore la possibilité d'acquérir
cet immeuble, malgré le nombre élevé d'autres intéressés.
Ne serait-ce pas contredire les efforts d'économie de la
Confédération que de renoncer à cet achat?
6. Pour ses activités à Paris, qui ont jusqu'ici été très fruc-
tueuses, Pro Helvetia a dû et devra louer des locaux. Le
Conseil fédéral sait-il qu'en comparant les frais sur le long,
voire même seulement sur le moyen terme, le loyer de ses

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Interpellation Morf
locaux reviendrait plus cher que l'achat et la rénovation de
l'immeuble du Marais, amortis sur quelques années, immeu-
ble qui par ailleurs pourrait être réalisé en tout temps?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Christinat, Gloor, Jaggi,
Longet, Morf, Robbiani 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
1. Antécédents: Depuis 1975, la fondation Pro Helvetia
organise à Paris des semaines culturelles sous le nom
d'«Espaces». Le succès rencontré par ces manifestations a
amené la fondation à chercher à en assurer la permanence
sur toute l'année. Par l'entremise de l'ambassade, une
occasion s'est offerte de louer des locaux dans une situa-
tion exceptionnelle (rue des Francs-Bourgeois). Pour
répondre aux besoins de la fondation, des équipements et
des aménagements dont le coût s'élèvera à environ 1 mil-
lion de francs seront cependant nécessaires. Il est apparu
par la suite que ces travaux ne pourront être entrepris que
si des parties de l'immeuble sont acquis en propriété par
étage pour environ 0,92 million de francs (prix d'achat:
709000 francs; frais de transfert et autres taxes: 211 000
francs; état de novembre 1982).
2. Notre avis du 19 janvier 1983: L'année dernière, la fonda-
tion a demandé au Département de l'intérieur de donner, en
sa qualité d'autorité de surveillance, son avis sur ce projet
d'acquisition. Vu l'importance fondamentale de l'affaire, le
Département de l'intérieur a décidé de la soumettre au
Conseil fédéral qui, selon l'article 13 de la loi concernant la
fondation Pro Helvetia, exerce la haute surveillance sur
cette dernière. Lors de la séance du 19 janvier, nous
sommes arrivés à la conclusion qu'il convenait de recom-
mander à la fondation de renoncer à cette acquisition. Nous
avons souligné cependant qu'aucun obstacle juridique ne
s'opposait à un achat par la fondation. Notre opinion à
l'époque se fondait notamment sur le fait que la fondation
pourrait restreindre par trop sa liberté d'action en investis-
sant des sommes démesurées dans des biens immobiliers,
qui entraînent de surcroît des frais permanents pour
l'entretien et des dépenses diverses. A cela s'ajoutent les
servitudes légales prévalant dans le quartier du Marais, en
vertu desquelles le bâtiment à construire, où seront amé-
nagés des salles et des locaux d'exposition, devra être
démoli dans vingt ans et remplacé par une zone de verdure.
Le Département de l'intérieur a été chargé de communiquer
ces informations à la fondation.
3. Décision de la fondation: Le 18 mars 1983, le Conseil de
la fondation Pro Helvetia - nonobstant nos réserves - a
décidé d'acheter l'immeuble. Il s'est senti encouragé dans
cette voie notamment par la réaction du public ainsi que par
les dons d'entreprises, de collectivités et de personnes pri-
vées. A la mi-mai, 315 dons pour un montant global de
74464 francs avaient été reçus, et d'autres ont été annon-
cés. Par suite d'une motion du Conseil municipal, la Ville de
Genève étudie la possibilité d'allouer une somme de
100000 francs. De même, le gouvernement de la Républi-
que et Canton du Jura a décidé de proposer à la sanction
du parlement cantonal une contribution de 10000 francs.
Dans l'un et l'autre cas, les crédits doivent encore être
approuvés par les organes législatifs. Plusieurs autres insti-
tutions ont indiqué à la fondation qu'elles feraient égale-
ment des dons.
4. Autonomie de la fondation: L'étendue de l'autonomie de
la fondation est délimitée légalement. Selon l'article 13 de la
loi sur la fondation Pro Helvetia, cette dernière est placée
sous la surveillance du DFI et sous la haute surveillance du
Conseil fédéral (1er al.). Ces autorités contrôlent si les dis-
positions de la loi et du règlement sont observées et si la
fondation emploie ses ressources conformément à son but
(2" al.). En outre l'article 12, 1W alinéa, prévoit que le pro-
gramme annuel, le budget, le rapport de gestion et les
comptes annuels doivent être approuvés par le DFI.
Dans les limites des buts de la fondation, cette dernière
peut décider librement, de cas en cas, de ce qui est digne
d'être encouragé. Le Département de l'intérieur s'est tou-
jours imposé la plus extrême réserve, dans l'exercice de
son devoir légal de surveillance, en matière de définition de
ce qui est, ou n'est pas compatible avec les buts de la fon-
dation. Jamais il n'a substitue son appréciation à celle de la
fondation. Rien ne sera d'ailleurs changé à cet égard à
l'avenir.
Respectant l'autonomie de la fondation, le Conseil fédéral a
souligné, par conséquent, que rien ne s'opposait, juridique-
ment, à l'acquisition de l'immeuble. Pro Helvetia restait
donc libre d'y procéder. En revanche, le Conseil fédéral a
estimé qu'il était de son devoir de signaler les consé-
quences financières et les risques politiques inhérents à ce
projet. Il appartenait à la fondation de décider de l'usage
qu'elle ferait de cet avis. Nous tenons au demeurant à rele-
ver expressément que c'est de sa propre initiative que Pro
Helvetia a demandé au Département fédéral de l'intérieur de
se prononcer sur l'acquisition proposée.
5. Importance des manifestations «Espaces» de Paris:
Dans son message du 17 mars 1980, le Conseil fédéral avait
salué la fixation de priorités en ce qui concerne l'activité
culturelle de Pro Helvetia à l'étranger. Il avait reconnu
expressément que les «Espaces» constituaient une entre-
prise pilote et souligné l'importance d'une présence conti-
nue et plus approfondie de la Suisse dans les autres pays.
Rien n'a changé dans cette appréciation du travail de Pro
Helvetia, et plus particulièrement de ses activités pari-
siennes. Une différence de jugement a porté uniquement
sur l'opportunité d'acheter les bâtiments en question. Au
demeurant, les réactions vives et réjouissantes du public en
faveur d'un centre culturel permanent à Paris, telles qu'elles
se sont manifestées par la collecte de fonds, nous appa-
raissent comme l'expression d'un intérêt accru de la part
de larges couches de la population suisse pour le rayonne-
ment culturel de notre pays.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 83.349
Interpellation Morf
Sonnenenergieheizung bei Bundesbauten
Bâtiments de la Confédération.
Chauffage à l'énergie solaire
Wortlaut der Interpellation vom 7. März 1983
Von der heutigen Konjunkturlage besonders hart getroffen
wurden Fachbetriebe, welche Sonnenenergie-Heizanlagen
planen, fabrizieren und installieren. Solche Anlagen, die
grössere, sich erst längerfristig auszahlende Investitionen
erfordern, sind zwar gefragt gewesen und haben sich -
wenn fachmännisch installiert - 
beim Energiesparen
bewährt; aber Leute, die heute bauen oder renovieren, neh-
men dennoch immer öfter höhere Heizkosten in Kauf, weil
sie offenbar die Anfangsinvestitionen für Sonnenenergiean-
lagen scheuen.
Bei den Herstellern von Sonnenenergieanlagen hat sich in
den vergangenen Jahren bereits eine Auslese auf die Fähig-
sten vollzogen. Heute besteht die akute Gefahr, dass auch
die noch verbleibenden Firmen nicht überleben werden; es
war ihnen ja noch nicht möglich, grössere Rückstellungen
zu erarbeiten. Wenn sie nicht sehr rasch genügend Auf-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Borel Schweizerisches Kulturzentrum in Paris
Interpellation Borel Centre culturel suisse à Paris
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.343
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.06.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
1017-1018
Page
Pagina
Ref. No
20 011 564
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