ch_vb · 84.568 · 1985-03-22 · de


22. März 1985
N
729
Postulat Ruf-Bern
#ST# 84.600
Postulat Fankhauser
Familien-Generalabonnement
Abonnement général pour familles
Wortlaut des Postulates vom 12. Dezember 1984
Der Bundesrat wird eingeladen, mit den SBB die Einführung
eines preisgünstigen Familien-Generalabonnements zu ver-
wirklichen.
Texte du postulat du 12 décembre 1984
Le Conseil fédéral est invité, de concert avec les CFF, à
introduire un abonnement général pour familles à des con-
ditions avantageuses.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bircher, Borei,
Clivaz, Deneys, Fehr, Gloor, Hubacher, Lanz, Leuenberger
Moritz, Longet, Mauch, Nauer, Neukomm, Reimann, Ren-
schler, Robbiani, Ruffy, Schmid, Stamm Walter, Uchtenha-
gen, Vannay, Wagner, Weber-Arbon, Zehnder 
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Besonders in der Zeit der grösseren Anstrengung zugunsten
des Umweltschutzes sollte das Bahnfahren auch für Fami-
lien attraktiv werden, aber auch aus sozialen Gründen.
Die SBB haben für Unternehmungen und Betriebe mit
Erfolg übertragbare Generalabonnemente eingeführt. Das
gleiche Recht sollten die Familien bekommen! Da Familien-
mitglieder aber - aus sehr begrüssenswerten Gründen -
auch gleichzeitig reisen, sollte eine kombinierte Form der
Übertragbarkeit und der Ergänzungsabonnemente mit redu-
ziertem Preis verwirklicht werden.
Gerade für Familien wirkt sich die aktuelle Konkurrenzsitua-
tion Bahnpreise/Autokosten zuungunsten der Bahnbenüt-
zung aus, wenn diese Familien nicht nur gelegentlich die
Bahn benützen wollen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 27. Februar 1985
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 27 février 1985
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 84.568
Postulat Ruf-Bern
Verkehrsbauten und Kulturland
Ouvrages routiers et ferroviaires
et terres cultivables
Wortlaut des Postulates vom 5. Oktober 1984
Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob beim allfälli-
gen Ausbau des Schienen- und Nationalstrassennetzes der
Erhaltung und Rückgewinnung des Kulturlandes nicht
höhere Priorität eingeräumt werden könnte und müsste,
indem beispielsweise gewisse Strecken tiefgelegt und über-
deckt werden.
Texte du postulat du S octobre 1984
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité d'ac-
corder une importance accrue à la sauvegarde des terres
cultivables, voire à leur récupération, lors de tout aménage-
ment des résaux routier et ferroviaire, notamment par la
construction de tranchées profondes couvertes ou de tun-
nels pour certains tronçons.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Hegg, Meier-Zürich,
Gehen, Soldini 
(4)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit der Verankerung des Grundsatzes der Walderhaltung
im Bundesgesetz aus dem Jahre 1902 betreffend die eidge-
nössische Oberaufsicht über die Forstpolizei ist uns der
Wald wenigstens quantitativ bewahrt geblieben. Wenn wir
ihm, der Luft und dem Boden konsequent Sorge tragen,
werden sich auch unsere nachfolgenden Generationen
noch daran erfreuen können.
Vom Kulturland als unserer eigentlichen Ernährungsbasis
kann dasselbe leider nur noch bruchstückhaft gesagt wer-
den, da dessen Verlust durch keine dem Waldschutz
entsprechende Begrenzung verhindert oder auch nur
gebremst worden ist - ungeachtet der eminenten Bedeu-
tung ausreichender Kulturlandflächen für die langfristige
Existenz unseres Landes.
Als Folge des Glaubens an ein grenzenloses Wirtschafts-
wachstum, aufgrund einer drastischen Bevölkerungszu-
nahme (zur Hauptsache durch die Einwanderung von über
einer Million Ausländern) sowie eines gestiegenen Wohl-
standes und der damit einhergehenden Anspruchsinflation
jedes einzelnen gingen seit dem Ende des Zweiten Weltkrie-
ges riesige Flächen Kulturland unwiederbringlich unter
Asphalt und Beton verloren. Insgesamt wurden der landwirt-
schaftlichen Nutzung in den letzten 40 Jahren rund 130 000
Hektaren Wies- und Ackerland entzogen, was täglich einem
Bauernhof in der Grössenordnung von nahezu 10 Hektaren
entspricht. Unter dem engen Blickwinkel künstlich geschaf-
fener baulicher «Bedürfnisse» wird noch immer jede
Sekunde ein Quadratmeter Boden geopfert. Allein der Bau
des Nationalstrassennetzes machte bisher einen Kulturland-
bedarf von ungefähr 80 000 Hektaren aus. Der primäre Sek-
tor sieht sich zusehends auf schlechtere Böden und in
Hanglagen verdrängt. Guter Landwirtschaftsboden, vor
allem in den klimatisch günstigeren Gebieten, wurde zur
effektiven Mangelware. Der Bericht Häberli/Stalder über die
«Entwicklung der landwirtschaftlichen Nutzflächen in der
Schweiz, 1939 bis 1975» stellt fest, dass der Kompensation
von Landverlusten durch weitere Intensivierung und Steige-
rung des Ackeranteils Grenzen gesetzt sind, und fragt sich
sogar, ob diese Grenzen in einzelnen Landesteilen nicht
bereits erreicht oder überschritten seien.
Ergebnis des fatalen Landverschleisses ist die alarmierende
Tatsache, dass unser Land in normalen Zeiten nur noch
etwa die Hälfte des Kalorienbedarfs aus eigener Produktion
zu decken vermag. Gemäss Ernährungsplan 80 ergibt sich
für Kriegs- und Krisenzeiten ein Bedarf von 450 000 Hekt-
aren ackerfähigen Landes, damit eine minimale Ernährung
einer Bevölkerung von 6,3 Millionen Einwohnern (Bevölke-
rungszahl heute: 6,5 Millionen!) sichergestellt werden kann.
In der Beantwortung der Interpellation Reichling (84.433)
und Gerber (84.437) schreibt der Bundesrat selbst unter
anderem:
«Die Frage, ob überhaupt noch genügend ackerbaulich
geeignetes Land vorhanden ist, auf dem der Mehranbau
stattfinden kann, wurde erst in den letzten Jahren ange-
sichts der massiven Kulturlandverluste akut. Dem Bundesrat
fehlen dazu ganz genaue Angaben. In der Landwirtschafts-
zählung von 1980 wurden 275 000 Hektaren offenes Acker-
land und 106 000 Hektaren Kunstwiesen, zusammen 381 000
Hektaren Ackerfläche, ermittelt. Weiter ist davon auszuge-
hen, dass unter den erhobenen 561 000 Hektaren Naturwie-
sen sich noch einzelne Flächen befinden, die unter
erschwerten Bedingungen ebenfalls ackerbaulich nutzbar
wären. Ob und wo jedoch die zu den 450000 Hektaren
minimal benötigten Fruchtfolgeflächen (ackerfähiges Kul-
turland) noch fehlenden rund 70 000 Hektaren tatsächlich
vorhanden sind, kann zurzeit nicht genau gesagt werden.
Wesentliche Reserven bestehen vermutlich nicht. In den
bestgeeigneten, traditionellen Ackerbaugebieten wird heute
92-N

Postulat Schmidhalter
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N 
22 mars 1985
bereits Ackerbau in einem Umfange betrieben, dass eine
weitere Ausdehnung kaum mehr möglich ist.»
Eine minimale Ernährung der Schweizer Bevölkerung in
Krisenzeiten ist also - trotz der optimistischen Voraussagen
im Ernährungsplan 80 - keineswegs gewährleistet, insbe-
sondere auch angesichts der Tatsache, dass gemäss neue-
sten Erkenntnissen die Ertragsfähigkeit der Böden unter
dem Einfluss von Schwermetallen abnimmt.
Im Februar 1984 erhob der Schweizerische Bauernverband
zur Sicherung der Fruchtfolgeflächen nach jahrelangem
Schweigen endlich die Forderung, die grösstenteils stark
überdimensionierten Bauzonen seien ohne Verzug zu korri-
gieren. Von 80 000 bis 90 000 Hektaren unÜberbauten Lan-
des in Bauzonen müssten etwa die Hälfte wieder ausgezont
werden. Das Raumplanungsgesetz aus dem Jahre 1979 will
unter anderem das für die Landesversorgung unabdingbar
benötigte landwirtschaftliche Kulturland sichern. Beim Voll-
zug des Gesetzes (Verabschiedung der Richtpläne) ergeben
sich jedoch in den Kantonen zahlreiche Vollzugsschwierig-
keiten, die der Bund offensichtlich nur in beschränktem
Masse beeinflussen kann.
Um so dringender ist es deshalb, dass bei der vorgesehenen
Realisierung der (teilweise allzu grosszügig konzipierten)
neuen nationalen Verkehrsbauten, die in die Zuständigkeit
des Bundes fallen, einer optimalen Einsparung von Kultur-
land allergrösste Bedeutung geschenkt wird. Allein der
geplante Ausbau des Nationalstrassennetzes umfasst noch
eine Strassenlänge von rund 500 Kilometern; dies entspricht
einem Landbedarf von etwa 2000 Hektaren. Die in der
Zweckmässigkeitsprüfung für eine neue Eisenbahn Haupt-
transversale (NHT) vorgesehene Linienführung (Variante
NHT) würde einen landwirtschaftlichen Flächen verzehr von
180 Hektaren sowie eine Beeinträchtigung des Waldbestan-
des im Umfange von 70 Hektaren bedeuten, was wegen der
Pflicht zur Wiederaufforstung einem analogen Landbedarf
entspräche.
Mittels Tieflegung und Überdeckung notwendiger Ergän-
zungen des Schienen- und des Nationalstrassennetzes
könnten in wesentlichem Masse Kulturlandflächen einge-
spart und ausserdem die Bedürfnisse des Landschafts-
schutzes in vermehrtem Masse berücksichtigt werden. Ein
ähnliches Vorgehen bei bestehenden Strecken würde sogar
eine Rückgewinnung von Kulturland erlauben. Im Falle von
Strassenbauten würden dabei zwar nicht nur zusätzliche
Investitions-, sondern auch grössere Unterhaltskosten anfal-
len; 
die 
absehbaren 
Immissionsreduktionen 
dürften
allerdings Vergleiche mit den entsprechenden Kostenfolgen
der derzeitigen grossen Strassentunnelsals unzweckmässig
erscheinen lassen. Die Routenführung über das freie Land
ist ohnehin mit entsprechenden Umweltbelastungen ver-
bunden, welche, wenn auch schlecht messbar, so doch als
Sozialkosten zu gewichten sind. Hinzu kommt, dass bei
einer weitgehenden Tieflegung neuer Verkehrswege auch
unter den Titeln «politische Akzeptanz», «Lärm» und
«Sicherheit» (z. B. Nässe-, Eis- und Schneefreiheit) einiges
an «Sozialgewinnen» zu verbuchen wäre. Gesamthaft könn-
ten die massgebenden Faktoren die zusätzlichen Initial-
mehrkosten Kulturlanderhaltender Tief lagebauten mehr als
aufwiegen, zumindest mittel- und längerfristig. Dies beson-
ders dann, wenn der Erhaltung der verbliebenen Kulturland-
flächen - im Gegensatz zum Transport von Personen - die
erhoffte wachsende Bedeutung zukommen sollte. Letztere
Entwicklung ist übrigens klar vorauszusehen, unter ande-
rem als direkte Folge der sich wandelnden Arbeitsstruktu-
ren, wobei die elektronische Datenübertragung manchen
Weg zum Arbeitsort überflüssig machen und vor allem auch
die selbständige Heimarbeit begünstigen wird.
Die politische Weltlage und die Bedrohung der natürlichen
Lebensgrundlagen sollten die Behörden unbedingt dazu
veranlassen, der bisherigen Landverschwendung auf allen
Ebenen den Kampf anzusagen und für eine wirklich haus-
hälterische Nutzung des knappen Bodens einzustehen. In
diesem Sinne wäre nebst der im Postulat vorgeschlagenen
Massnahme ein dem Grundsatz der Walderhaltung analoger
Schutz des Kulturlandes durchzusetzen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 20. Februar 1985
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 20 février 1985
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Er kann jedoch der Erhaltung und Rückgewinnung von
Kulturland nicht zum vorneherein eine höhere Priorität ein-
räumen, sondern muss einen gerechten Ausgleich aller
Interessen suchen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 84.921
Postulat Schmidhalter
Nationalstrassen. Unterhalt und Betrieb
Routes nationales. Entretien et exploitation
Wortlaut des Postulates vom 13. Dezember 1984
Laut Bundesgesetz über die Verwendung der Treibstoffzölle
sind neu auch Beiträge an den Unterhalt und den Betrieb
von Nationalstrassen vorgesehen. Das ist erfreulich. Der
Bundesrat wird aber eingeladen zu prüfen, ob nicht zusätz-
lich folgende Aufgaben ausgebaut und gefördert werden
könnten:
1. Durchgehende und einheitliche Untersuchungen und
gleichzeitig Kontrolle des «Gesundheitszustandes» und der
zu erwartenden Lebensdauer unserer Strassen, speziell der
Kunstbauten, landesweit; dies in enger Zusammenarbeit mit
den Kantonen.
2. Festhalten und Erarbeiten von Massnahmen, mit welchen
die Lebensdauer der Strassen, vornehmlich der Kunstbau-
ten, nicht nur gewährleistet, sondern auch verlängert wer-
den kann.
3. Neue Kunstbauten wie Brücken und Tunnels derart zu
konzipieren, dass auch die mutmasslichen Folgekosten
minimalisiert werden sowie die Lebensdauer mit angemes-
senem Aufwand an Unterhalt sichergestellt werden kann.
4. Förderung einer gezielten Grundlagenforschung, damit
der erforderliche Stand der Kenntnisse auf allen Stufen
erreicht wird.
5. Förderung der Ausbildung der Baufachleute in diesem
Fachgebiet.
Texte du postulat du 13 décembre 1984
La loi fédérale réglant l'utilisation des droits sur les carbu-
rants prévoit aussi, désormais, des subventions au titre de
l'entretien et de l'exploitation de routes nationales, ce qui
est tout à fait réjouissant.
Cependant, le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne
serait pas possible en plus d'englober les tâches suivantes
et de leur accorder un soutien financier:
1. Enquêtes intégrales et uniformes, et contrôle simultané
de l'état de nos routes, ainsi que de leur longévité prévisible,
tout particulièrement des ouvrages d'art sur tout le territoire
du pays, et cela en étroite collaboration avec les cantons.
2. Détermination et élaboration de mesures grâce aux-
quelles la longévité des routes, des ouvrages d'art en parti-
culier, peut non seulement être garantie, mais également
être prolongée.
3. Concevoir les nouveaux ouvrages d'art, tels que ponts et
tunnels, de telle façon qu'on puisse aussi réduire à un
minimum les frais prévisibles indirects et que la longévité de
ces ouvrages puisse être assurée moyennant une dépense
adéquate pour l'entretien.
4. Encourager une recherche fondamentale spécifique, de
telle sorte que l'on atteigne le niveau de connaissance
indispensable à tous les échelons.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Ruf-Bern Verkehrsbauten und Kulturland
Postulat Ruf-Bern Ouvrages routiers et ferroviaires et terres cultivables
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.568
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
22.03.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
729-730
Page
Pagina
Ref. No
20 013 267
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