ch_vb · 94.3176 · 1994-09-28 · de


28. September 1994 
N
1533
Lex Friedrich. Revision
Secondariamente si vota su una mozione senza neanche
menzionarla Questo è un altro sistema per manipolare la
gente, per manipolare il Parlamento, per influenzare le prese
di posizione. Questa - secondo voi - è la democrazia? Sem-
mai è la vostra democrazia, ma non lamia!
Abstimmung - Vote
Für Überweisung der Motion 
39 Stimmen
Dagegen 
99 Stimmen
#ST# 94.3176
Interpellation Camponovo
Zweitwohnungserwerb
durch Personen im Ausland.
Kontingent des Kantons Tessin
Interpellanza Camponovo
Contingente ticinese
per l'acquisto di residenze secondarie
da parte di persone domiciliate all'estero
Interpellation Camponovo
Acquisition de résidences secondaires
par des personnes à l'étranger.
Contingent du canton du Tessin
Wortlaut der Interpellation vom 30. Mai 1994
Der Bundesrat beabsichtigt zurzeit nicht, die gesetzlichen Be-
stimmungen über den Erwerb von Zweitwohnungen durch
Personen im Ausland grundlegend zu ändern.
Im Kanton Tessin haben die Gemeindebehörden von sich aus
planerische Massnahmen ergriffen, um die Höchstzahl der
Zweitwohnungen festzulegen. Die Tessiner Behörden -
Staatsrat und Grosser Rat- haben mehrmals bei den Bundes-
behörden um Erhöhung der Jahreskontingente nachgesucht;
mittelfristig haben sie die Abschaffung des Gesetzes verlangt.
Die Antwort des Bundes fiel stets negativ aus und beschränkte
sich auf die Feststellung, dass man im Sinne eines Entgegen-
kommens auf eine Reduzierung des Kontingents verzichte.
Schon heute - Ende April 1994 - ist das Tessiner Kontingent
völlig ausgeschöpft; die Wirtschaftstätigkeit ist in diesem Sek-
tor blockiert. Vermutlich können aber andere Kantone ihr Kon-
tingent nicht ausschöpfen.
Daher frage ich den Bundesrat:
1. Gedenkt er für das laufende Jahr ein zusätzliches Kontin-
gent freizugeben? (Das Gesetz erlaubt dies, wie der Bundes-
rat in seiner Antwort auf meine Interpellation 92.3462
vom 30. November 1992 in Punkt 3 ausführt.)
2. Beabsichtigt er, Teile von Kontingenten, die anderswo ver-
mutlich nicht genutzt werden, umzuverteilen, um die Tessiner
Behörden in ihren Bestrebungen zu unterstützen?
3. Gedenkt er zusammen mit den Tessiner Kantonsbehörden
die Gründe, die deren Forderungen zugrunde liegen, drin-
gend zu prüfen? Die Auflagen des Bundes, die aus angeblich
höherem Interesse notwendig sein sollen, stellen, da sie den
Interessen eines Kantons zuwiderlaufen, eine Gefahr für die
nationale Verständigung dar.
Testo dell'interpellanza del 30 maggio 1994
II Consiglio federale non intende, per il momento, modificare
sostanzialmente le disposizioni di legge che riguardano gli ac-
quisti di residenze secondarie da parte di persone residenti al-
l'estero.
Nel Cantone Ticino le comunità locali, i Comuni, hanno libera-
mente stabilito norme pianificatorie atte a stabilire il numero
massimo di residenze secondarie. Le autorità ticinesi, il Consi-
glio di Stato e il Gran Consiglio, hanno chiesto a più riprese al-
l'autorità federale di aumentare i contingenti annuali; a medio
termine si chiede l'abrogazione della legge. La risposta fede-
rale è sempre stata negativa e si è limitata a «benevolmente» ri-
nunciare alla riduzione del contingente.
Già oggi, fine aprile 1994, il contingente ticinese risulta total-
mente utilizzato; l'attività economica del settore è bloccata
Altri Cantoni potrebbero non utilizzare il contingente a loro
riservato.
Chiedo pertanto al Consiglio federale:
1. se intende liberare un contingente supplementare per
l'anno in corso (la legge lo permette come indica il Consiglio
federale nella sua risposta alla mia interpellanza 92.3462
del 30 novembre 1992, punto 3);
2. se intende dirottare parte del contingente probabilmente
non utilizzato altrove per sostenere le aspirazioni delle autorità
ticinesi;
3. se intende esaminare urgentemente con le autorità canto-
nali ticinesi le ragioni che stanno alla base delle loro rivendica-
zioni; le imposizioni dell'autorità federale dettata da pretesi in-
teressi superiori non corrispondenti agli interessi di un Can-
tone rappresentano un pericolo per la comprensione nazio-
nale.
Texte de l'interpellation du 30 mai 1994
Le Conseil fédéral n'entend pas pour l'instant modifier subs-
tantiellement les dispositions légales relatives à l'acquisition
de résidences secondaires par de personnes résidant à
l'étranger.
Or, les communes tessinoises ont établi des plans afin de sta-
biliser le nombre maximum de résidences secondaires. Les
autorités tessinoises, le Conseil d'état et le Grand Conseil, ont
maintes fois demandé à l'autorité fédérale d'augmenter les
contingents annuels. A moyen terme, l'abrogation de la loi est
souhaitée. Le Conseil fédéral a toujours répondu par la néga-
tive et s'est tout au plus contenté de renoncer «généreuse-
ment» à la réduction des contingents.
En cette fin d'avril 1994, le contingent tessinois est déjà
épuisé, ce qui paralyse l'activité de ce secteur économique.
Or, il est vraisemblable que d'autres cantons n'utiliseront pas
le contingent qui leur est attribué.
C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral les questions sui-
vantes:
1. Compte-t-il libérer un contingent supplémentaire pour l'an-
née en cours (la loi le permet, comme l'indique le Conseil
fédéral dans sa réponse à mon interpellation 92.3462 du
30 novembre 1992, au point 3)?
2. Entend-il réattribuer une partie du contingent probablement
non utillisé par d'autres cantons pour répondre aux aspira-
tions des autorités tessinoises?
3. Est-il prêt à examiner d'urgence avec les autorités cantona-
les tessinoises les raisons qui motivent leurs requêtes (l'impo-
sition par l'autorité fédérale de limites dictées de prétendus in-
térêts supérieurs ne réondant pas aux intérêts d'un canton
compromettent l'entente confédérale)?
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. August 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
del 17 agosto 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 août 1994
1. Ai sensi dell'articolo 11 LAFE il Consiglio federale stabilisce
il numero massimo di contingenti per ogni biennio e detto li-
mite deve venire gradualmente ridotto. Questo numero può
essere mantenuto o temporaneamente aumentato, per il bien-
nio successivo e non per quello in corso, solamente se gli inte-
ressi economici del Paese lo esigono imperativamente e non
vi contrastano interessi superiori dello Stato.

Conférence internationale du Travail. 79e session
1534
N 
28 septembre 1994
2. Nel 1992 il Consiglio federale ha deciso di non diminuire i
contingenti per il biennio 1993/94, ma un eventuale aumento
non si è rivelato attuabile. Esso può infatti essere eseguito solo
nell'interesse dell'intero Paese e non di singole regioni ed a
tale proposito è giusto segnalare che a livello nazionale lo
sfruttamento dei contingenti è abbastanza limitato. Già un au-
mento generale dei contingenti porterebbe quindi il Consiglio
federale ad allontanarsi eccessivamente dal mandato legale.
3. Inoltre, un aumento dei contingenti 1993/94 comporterebbe
una nuova modifica dell'allegato 1 dell'OAFE ed una consulta-
zione dei Cantoni. Quest'ultima potrebbe però creare situa-
zioni difficili, dacché ben 17 Cantoni, in occasione dell'ultima
procedura di consultazione, si sono addirittura dichiarati favo-
revoli ad una diminuzione delle unità di contingente. Per di-
versi Cantoni potrebbe pertanto risultare inaccettabile un au-
mento della quota limitatamente al Cantone Ticino, visto che
ciò provocherebbe inevitabilmente una modifica della chiave
di ripartizione.
4. Analoghi problemi potrebbero sorgere per l'attribuzione ad
alcuni Cantoni di unità di contingente non sfruttate da altri Can-
toni, poiché una simile misura non è contemplata dalla base
legale e costituirebbe de facto un aumento del numero mas-
simo per alcune regioni con, indirettamente, una modifica
della chiave di ripartizione (la quale tiene del resto già larga-
mente conto dei bisogni dei principali Cantoni turistici, cui è at-
tribuito il 77 percento del contingente).
5. Il problema dell'aumento della domanda di acquisto di resi-
denze secondarie non è limitato al Cantone Ticino, ma con-
cerne diverse regioni turistiche. Occorre tuttavia segnalare
che sono in corso i lavori parlamentari inerenti al progetto di
revisione della Lex Friedrich (v. messaggio del Consiglio fede-
rale del 23 marzo 1994, FF 1994 II 461) e detto progetto pre-
vede varie agevolazioni anche nell'ambito delle residenze di
vacanza, così come una valutazione del numero di unità di
contingente attribuite ai vari Cantoni sulla base della chiave di
ripartizione. Inoltre, verrranno considerate le misure di pianifi-
cazione del territorio adottate a livello cantonale o comunale.
Ciò induce il Consiglio federale a ritenere giuridicamente e po-
liticamente non opportuna, al momento attuale, la parallela
apertura di una procedura di revisione dell'allegato 1 OAFE
per modificare i contingenti già stabiliti.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 94.045
Internationale Arbeitskonferenz.
79. Tagung
Conférence internationale du Travail.
79e session
Botschaft und Beschlussentwurf vom 11. Mai 1994 (BBI IM 477)
Message et projet d'arrêté du 11 mai 1994 (FF III 481 )
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Gonseth Ruth (G, BL) unterbreitet im Namen der Kommission
für soziale Sicherheit und Gesundheit (SGK) den folgenden
schriftlichen Bericht:
1. Das Übereinkommen Nummer 173 bezweckt den Schutz
der Forderungen der Arbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit
ihres Arbeitgebers mittels eines Vorrechts sowie einer Garan-
tieeinrichtung. Diese Massnahmen sollen helfen, soziale Kon-
sequenzen bei Zahlungsunfähigkeit des Arbeitsgebers zu ver-
meiden.
2. Das Übereinkommen sieht einen zweiteiligen Schutz vor.
Einerseits sollen die Forderungen der Arbeitnehmer mittels ei-
nes Vorrechts im Zuge eines Schuldbetreibungs- und Kon-
kursverfahrens geschützt werden. In der Schweiz deckt das
Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs (SchKG)
diesen Bereich ab. Andererseits sollen die Forderungen der
Arbeitnehmer mittels einer Garantieeinrichtung sichergestellt
werden. Dies betrifft nach schweizerischem Recht das Arbeits-
losenversicherungsgesetz (Avig).
3. Die Schweiz kann alle Verpflichtungen aus diesem Überein-
kommen ohne Änderung der nationalen Gesetzgebung über-
nehmen. Jedoch muss bezüglich der Anwendung ein Vorbe-
halt angebracht werden: All jene Personen sollen ausge-
schlossen werden, die in ihrer Eigenschaft als Gesellschafter,
als finanziell am Betrieb Beteiligte oder als Mitglieder eines
obersten Entscheidungsgremiums die Entscheidungen des
Arbeitsgebers bestimmen oder massgeblich beeinflussen
können. Dies gilt ebenso für ihre mitarbeitenden Ehegatten.
Dieser Vorbehalt ist in Artikel 1 Absatz 2 des vorliegenden
Bundesbeschlusses enthalten.
4. Gemäss dem Übereinkommen ist es der nationalen Gesetz-
gebung und Praxis überlassen, die Organisation, Verwaltung
und Arbeitsweise sowie die Finanzierung der Garantieeinrich-
tung zu regeln.
5. Die Empfehlung Nummer 180 hat keinen verpflichtenden
Charakter. Die Frage einer allfälligen Ratifizierung stellt sich
hier nicht
Gonsefh Ruth (G, BL) présente au nom de la Commission de
la sécurité sociale et de la santé publique (CSSS) le rapport
écrit suivant:
1. La convention N°173 vise la protection des créances des
travailleurs en cas d'insolvabilité de leur employeur au moyen
d'un privilège ainsi que d'une institution de garantie. Ces me-
sures devraient contribuer à la prévention des conséquences
sur le plan social du fait de l'insolvabilité de l'employeur.
2. La convention prévoit une protection en deux volets dont le
premier tend à protéger les créances des travailleurs par le
biais d'un privilège dans les procédures de poursuites pour
dettes et faillites; la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la
faillite (LP) remplit cette obligation en droit suisse. Le second
volet vise la protection des créances des travailleurs par la
mise en place d'une institution de garantie conformément aux
dispositions déjà en vigueur dans le droit suisse, la loi sur l'as-
surance-chômage (Laci).
3. La Suisse peut accepter la totalité des obligations découlant
de la convention, mais doit formuler une réserve quant au
champ d'application. En effet, la Suisse entend exclure du
champ d'application les personnes qui fixent les décisions de
l'employeur ou qui peuvent les influencer considérablement
en leur qualité d'associé, de membre d'un organe dirigeant ou
encore de détenteur d'une participation financière. Cette dis-
position s'applique également aux conjoints des personnes
précitées qui sont occupés dans l'entreprise. La réserve en
question figure à l'article 1 alinéa 2 de l'arrêté fédéral relatif à la
convention.
4. Selon la convention, les modalités d'organisation, de ges-
tion, de fonctionnement et de financement des institutions de
garantie doivent être réglées par voie de législation ou par tous
les autres moyens conformes à la pratique nationale.
5. La recommandation N°180 n'ayant aucun caractère
contraignant, la question d'une éventuelle ratification ne se
pose donc pas.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt einstimmig und ohne Enthaltun-
gen, den Bundesbeschluss zu genehmigen und den Bundes-
rat zu ermächtigen, dieses Übereinkommen zu ratifizieren.
Proposition de la commission
La commission propose, à l'unanimité et sans abstention,
d'approuver l'arrêté fédéral et d'autoriser le Conseil fédéral à
ratifier la convention.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Camponovo Zweitwohnungserwerb durch Personen im Ausland. Kontingent
des Kantons Tessin
Interpellation Camponovo Acquisition de résidences secondaires par des personnes à
l'étranger. Contingent du canton du Tessin
Interpellanza Camponovo Contingente ticinese per l'acquisto di residenze secondarie da
parte di persone domiciliate all'estero
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3176
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
28.09.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1533-1534
Page
Pagina
Ref. No
20 024 474

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