ch_vb · 87.414 · 1987-10-09 · de


9. Oktober 1987 
N
1455
Postulat Salvioni
Abwesend sind die folgenden Ratsmitglieder - Sont ab-
sents:
Clivaz, Couchepin, Eppenberger-Nesslau, Etique, Fehr,
Fierz, Früh, Graf, Jaeger, Landoli, Longet, Lüchinger,
Meyer-Bern, Morf, Mühlemann, Müller-Wiliberg, Pidoux,
Pitteloud, Sager, Spalti, Weber Leo 
(21 )
Präsident Cevey stimmt nicht
M. Cevey, président, ne vote pas
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.414
Postulat Salvioni
Katastrophe von Tschernobyl. Schadenersatz
Postulato Salvioni
Catastrofe di Tschernobyl.
Risarcimento dei danni
Postulat Salvioni
Catastrophe de Tchernobyl.
Compensation des dommages
Wortlaut des Postulates vom 1. Juni 1987
Wir ersuchen den Bundesrat, (ev. im Einvernehmen mit
anderen europäischen Staaten) die notwendigen (diplomati-
schen oder juristischen) Schritte zu unternehmen, um zu
erreichen, dass:
l.die sowjetische Regierung Entschädigung für die beim
Unglück von Tschernobyl verursachten Schäden leistet;
2. die sowjetische Regierung anordnet, die auf ihrem Gebiet
betriebenen Atomkraftwerke so zu ändern, dass sie den
minimalen Sicherheitsnormen 
der westlichen 
Länder
entsprechen.
Testo del postulato del primo giugno 1987
II Consiglio federale è invitato (ev. di comune accordo con
altri paesi europei) a svolgere i passi necessari (diplomatici,
ev. giudiziari):
I.Per ottenere il risarcimento dei danni causati dall'inci-
dente di Tschernobyl dal governo sovietico;
2. Per ottenere che il governo sovietico provveda a modifi-
care le centrali nucleari in esercizio sul suo territorio
tenendo conto degli standard di sicurezza minimi vigenti in
occidente.
Texte du postulat du 1er juin 1987
Le Conseil fédéral est invité (éventuellement en accord avec
d'autres pays européens) a entreprendre les démarches
nécessaires (diplomatiques ou même judiciaires):
1. Pour obtenir du gouvernement soviétique réparation des
dommages causés par la catastrophe de Tchernobyl;
2. Pour obtenir que le gouvernement soviétique veille à
modifier les centrales nucléaires en exploitation sur son
territoire, compte tenu des normes minimales de sécurité
adoptées en Occident.
Mitunterzeichner-Cofirmatari-Cosignataires: Baggi, Blo-
cher, Carobbio, de Chastonay, Couchepin, Eisenring, Euler,
Leuenberger Moritz, Petitpierre, Schmidhalter, Steinegger
(11)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta
Développement par écrit
In occasione della riunione dell'agenzia internazionale del-
l'energia atomica a Vienna, da più parti si è ripetutamente
dichiarato di voler rispettare il principio della responsabilità
di colui che causa danni a livello internazionale.
Anche in consultazioni avvenute nei circoli della Comunità
economica europea si è accennato a questo principio e a
quanto pare sono stati effettuati cauti sondaggi nei con-
fronti del governo russo (v. «NZZ» 2.4.87). Di fronte tuttavia a
una prima reazione negativa del Cremlino, gli sforzi dei
paesi occidentali in questo senso sono stati prudentemente
sospesi.
Nel rendiconto del Consiglio federale sulla gestione 1986 si
afferma a pagina 17 che il problema se la Svizzera può far
valere pretese nei confronti dell'Unione Sovietica a dipen-
denza dell'incidente di Tschernobyl «è all'esame». Tuttavia
si afferma che la decisione dipende dalla risposta al quesito
se i danni sono stati causati da un comportamento del-
l'URSS «contrario al diritto delle genti». Per quanto con-
cerne il danno a interessi privati svizzeri il Consiglio federale
afferma che «a tempo debito» si deciderà se concedere
tutela diplomatica.
In realtà il Consiglio federale dovrebbe cominciare a chie-
dere, mediante una grida da pubblicare sul Foglio ufficiale e
sui principali fogli di informazione, a tutti coloro che hanno
subito un danno a seguito dell'incidente di Tschernobyl, di
notificarlo entro un certo termine. Dopo di che dovrebbe
verificare la fondatezza delle notifiche e chiedere ufficial-
mente all'URSS che risarcisca il danno: solo dopo un'even-
tuale risposta negativa sarebbe il caso di esaminare l'even-
tualità di avviare le procedure del caso.
Un contrario atteggiamento sarebbe in stridente contrasto
con quello dei paesi confinanti nei confronti della Svizzera a
dipendenza dell'incendio negli stabilimenti Sandoz di
Schweizerhalle: in quell'occasione la Germania, la Francia e
l'Olanda si sono costituite in un sindacato, allo scopo di
rappresentare gli interessi dei privati danneggiati, e hanno
notificato alla Svizzera pretese per circa 90 milioni di fran-
chi, con riserva di adeguamento.
Non si capisce per quale motivo i paesi occidentali e in
particolare la Svizzera debbano rinunciare a chiedere al
governo sovietico il risarcimento dei danni causati dall'inci-
dente di Tschernobyl da un lato e dall'altro lato invece
addirittura (come ha giustamente preannunciato l'ex consi-
gliere federale Egli) facilitare le procedure intese ad accer-
tare e risarcire i danni causati da Schweizerhalle. Si tratta di
una disparità di trattamento giuridico e fattuale incompren-
sibile al cittadino, soprattutto quando si pensa che il
governo sovietico, allo scopo di migliorare la propria imma-
gine all'estero, si è impegnato poco tempo fa a rimborsare ai
cittadini inglesi un prestito obbligazionario dello Stato
sovietico contratto ai tempi dello zar.
D'altro canto, tutti gli specialisti in materia, compresi i rap-
presentanti ufficiali del governo sovietico, hanno affermato
che l'incidente di Tschernobyl è stato causato da una serie
di gravi negligenze degli organi responsabili, per cui non si
può parlare di forza maggiore. Gli specialisti occidentali
(compresi gli specialisti svizzeri) hanno inoltre dichiarato
che la centrale di Tschernobyl, per il modo in cui è stata
costruita, non dava garanzie di sicurezza e che la stessa
sarebbe impensabile in occidente: tuttavia il governo sovie-
tico ha attivato tre delle quattro centrali che esistevano a
Tschernobyl (quindi con i difetti di costruzione e la man-
canza di sicurezza chiaramente rilevati dagli specialisti sviz-
zeri e occidentali), senza che nessuno Stato occidentale
avesse il coraggio di intervenire presso il governo sovietico
per chiedere che le centrali di Tschernobyl rimesse in fun-
zione (e ev. altre in funzione sul territorio sovietico) fossero
modificate con l'aggiunta delle strutture di protezione
(recinto di confinamento o altro) imposte dalle circostanze.
Tutti questi fatti risultano incomprensibili perché nel com-
portamento del governo svizzero e in genere dei governi
dell'Europa occidentale non è ravvisabile un minimo di
logica. E' quindi necessario che il governo svizzero chieda al
governo sovietico il risarcimento del danno e avvii i passi
necessari per poterlo convenire davanti a tribunali compe-
tenti nel caso in cui quest'ultimo dovesse rifiutare il risarci-
mento.
Inoltre il governo svizzero, d'intesa con gli altri governi
europei, deve intervenire sul governo sovietico affinchè le

Postulat Renschier
1456
N 
9 octobre 1987
altre centrali nucleari in esercizio siano modificate, allo
scopo di dare maggiore garanzia in caso di incidenti.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. September 1987
Dichiarazione del Consiglio federale
del 28 settembre 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 septembre 1987
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.440
Postulat Longet
Entwicklungshilfe. Rahmenbedingungen
Aide au développement.
Conditions-cadre
Wortlaut des Postulates vom 11. Juni 1987
Wir ersuchen den Bundesrat, einen Bericht vorzulegen über
1. die Finanzflüsse zwischen der Schweiz und der Dritten
Welt;
2. die Entwicklung der wirtschaftlichen Bedingungen für
den Handel zwischen den Industriestaaten und den Ländern
der Dritten Welt (Austauschverhältnisse);
3. die Möglichkeiten für unser Land, auf nationaler und
internationaler Ebene im Sinne des Entwicklungshilfegeset-
zes auf diese beiden Faktoren einzuwirken.
Texte du postulat du 11 juin 1987
Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport sur:
1. Les flux financiers Suisse-tiers monde.
2. L'évolution des conditions économiques du commerce
entre pays industrialisés et pays du tiers monde (termes de
l'échange).
3. Les possibilités pour notre pays d'agir sur les plans natio-
nal et international sur ces deux facteurs dans le sens
poursuivi par la loi sur la coopération au développement.
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Bundi, Christinat, Deneys, Euler, Fankhauser,
Friedli, Hubacher, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solothurn,
Leuenberger Moritz, Mauch, Meyer-Bern, Nauer, Ott, Pitte-
loud, Rechsteiner, Renschier, Robbiani, Rubi, Ruffy, Stamm
Walter, Stappung, Uchtenhagen, Weber-Arbon 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Le récent débat sur l'aide au développement, au Conseil
national (9 et 10 juin), l'a encore souligné: notre aide au
développement est qualitativement et au niveau des objec-
tifs excellente, et l'évaluation continue à laquelle elle est
soumise en améliore encore les prestations et la pertinence.
Néanmoins, le développement lui-même semble piétiner.
C'est qu'il n'est pas déterminé d'abord par l'aide mais par
les conditions-cadre de celle-ci.
On peut dire que deux catégories de facteurs-clé détermi-
nent le développement (ou la stagnation voire le recul): des
facteurs endogènes, soit liés aux pays eux-mêmes, comme
l'existence d'une réelle volonté de stimuler le développe-
ment de la part du gouvernement et de l'administration; et
des facteurs exogènes, dictés par la structure des rapports
Nord-Sud. Si notre pays a relativement peu de moyens d'agir
sur les causes endogènes, son rôle économatique et surtout
financier dans le monde lui donne des moyens d'intervenir
dans le sens des objectifs de développement sur les facteurs
exogènes. C'est pourquoi le présent postulat se concentre
sur ce dernier point. Il est de moins en moins contestable
que les efforts nationaux et internationaux de développe-
ment sont systématiquement contrecarrés par les condi-
tions générales des relations financières et commerciales,
soit pour les pays du tiers monde, par les facteurs suivants:
- endettement;
- prix instables et tendanciellement à la baisse des produits
agricoles et des matières premières en général (termes de
l'échange);
- protectionnisme accru en Occident, ce qui, bien sûr, est
une attitude à courte vue car, à long terme, on ne peut
assurer des débouchés qu'en direction de partenaires
solides et solvables.
On note d'ailleurs que nos réactions à court terme rejoi-
gnent les intérêts de catégories parasites du tiers monde
qui, au lieu d'investir dans le développement de leur pays,
cherchent à tirer profit de la situation (fuite de capitaux,
etc.). Il est nécessaire de faire le point sur ces relations
encore insuffisamment connues, et sur nos possibilités d'ac-
tion à leur égard; ce qui nous importe par dessus tout est
que notre pays, en cette matière, parle d'une seule voix - à
savoir la voix du développement - et ne reprenne, ni par
omission ni par commission, d'une main ce que l'autre vient
de donner.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 2. September 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 2 septembre 1987
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.491
Postulat Renschler
Multilaterale Entwicklungszusammenarbeit
und humanitäre Hilfe
Coopération multilatérale au développement et
aide humanitaire
Wortlaut des Postulates vom 18. Juni 1987
Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament einen
Bericht über die Beteiligung der Schweiz an der multilatera-
len Entwicklungszusammenarbeit und humanitären Hilfe
(direkte Beiträge, Kofinanzierung, assoziierte Hilfen usw.)
vorzulegen. Der Bericht sollte Auskunft geben über
- die konkreten Erfahrungen mit der multilateralen Hilfe;
- die Möglichkeiten und Grenzen der Einflussnahme auf die
entwicklungspolitisch sinnvolle Verwendung unserer finan-
ziellen Mittel;
- die Uebereinstimmung der Projektpraxis internationaler
Organisationen mit den Grundsätzen der schweizerischen
Entwicklungszusammenarbeit;
- die Kriterien zur Beurteilung der internationalen Organisa-
tionen aus entwicklungspolitischer Optik und in bezug auf
ihre Effizienz.
Texte du postulat du 18 juin 1987
Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlament un
rapport sur la participation de la Suisse à la coopération
multilatérale au développement et à l'aide humanitaire
(contributions directes, confiancement, aides associées,
etc.). Ce rapport répondra en particulier aux questions sui-
vantes:
- 
quelles sont les expériences concrètes acquises en
matière d'aide multilatérale?
-dans quelle mesure la Suisse peut-elle user de son
influence pour que ses contributions financières soient judi-
cieusement affectées du point de vue de la politique de
développement?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Salvioni Katastrophe von Tschernobyl. Schadenersatz
Postulat Salvioni Catastrophe de Tchernobyl. Compensation des dommages
Postulato Salvioni Catastrofe di Tschernobyl. Risarcimento dei danni
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.414
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1455-1456
Page
Pagina
Ref. No
20 015 771
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