ch_vb · 82.449 · 1982-10-08 · de


8. Oktober 1982
1475
Interpellation Humbel
Nous demandons par conséquent au Conseil fédéral de
bien vouloir nous renseigner à ce sujet et de nous faire
savoir en particulier si l'on a enregistré, ces derniers mois,
une recrudescence significative des cas de maladie ou
d'accidents annoncés à l'assurance militaire.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Carobbio, Dafflon, Forel,
Herczog, Magnin 
(5)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce -au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Aucune directive n'a été donnée à l'armée, qui exigerait des
militaires un engagement physique plus complet.
Au cours de ces derniers, mois, l'assurance militaire n'a
enregistré aucune augmentation du nombre des atteintes à
la santé déclarées. Au contraire, le nombre d'accidents ou
de cas de maladie annoncés a été nettement moins impor-
tant pour le premier trimestre de 1982 que pendant la même
période de l'année précédente.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Minderheit
offensichtliche Mehrheit
Präsidentin: Herr Crevoisier erklärt sich von der Antwort
des Bundesrates als nicht befriedigt.
#ST# 82.449
Interpellation Humbel
Wohnungseigentum. Förderung
Accès à la propriété du logement
Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1982
Das Bundesamt für Wohnungswesen hat bezüglich Förde-
rung des Wohnungseigentums verschiedene Vorschläge
unterbreitet. Im Zusammenhang mit der bevorstehenden
Neuverteilung der Aufgaben zwischen Bund und Kantonen
müssen auch bezüglich Wohnungseigentumsförderung
Entscheide gefällt werden. Die bundesrätliche Antwort vom
7. Juni 1982 auf die Einfache Anfrage von Nationalrat Augs-
burger vom I.März 1982 betreffend Besteuerung des
Eigenmietwertes hat nicht befriedigt. Zudem hat das Parla-
ment einige Vorstösse für die Förderung des Wohnungsei-
gentums an den Bundesrat überwiesen.
Ich stelle deshalb dem Bundesrat folgende Fragen zur
Beantwortung :
1. Welche Verfahren und Varianten für die Festlegung des
Eigenmietwertes gibt es? Haben alle Kantone die gleichen
Grundsätze bei der Besteuerung des Eigenmietwertes?
Oder ist der Bundesrat der Meinung, dass auch bezüglich
der Verfahren für die Festlegung des Eigenmietwertes die
kantonale Steuerhoheit voll spielen kann und soll?
Ist beabsichtigt, im Zusammenhang mit der Steuerharmoni-
sierung (der formellen und/oder materiellen) für die Kan-
tone einheitliche Vorschriften zu erlassen?
2. Auf der einen Seite macht die öffentliche Hand doch
Einiges - aber immer noch zuwenig - für die Förderung des
Wohnungseigentums und auf der anderen Seite straft man
die Eigenheimbesitzer (Eigentümer von Einfamilienhäusern
und Stockwerkeigentumswohnungen) mit zu hohen Eigen-
mietwerten! Hier besteht doch tatsächlich ein Widerspruch
und ein Zielkonflikt!
Was will der Bundesrat vorkehren, damit dieser Wider-
spruch beseitigt und der Zielkonflikt zugunsten der staats-
politisch wichtigen Förderung des Wohnungseigentums
gelöst werden kann?
3. Welches Konzept für die Förderung des Wohnungsei-
gentums hat der Bundesrat, insbesondere nach Vollzug der
neuen Aufgabenverteilung zwischen Bund und Kantonen?
Welche Rechtsinstitute stehen im Vordergrund (z. B. Bau-
sparvertrag)? Wie sieht der Bundesrat die fiskalpolitischen
Aspekte zugunsten der Förderung des Wohnungseigen-
tums (Eigentümer von Einfamilienhäusern und Stockwerkei-
gentumswohnungen)?
Texte de l'interpellation du 23 juin 1982
L'Office fédéral du logement a présenté plusieurs proposi-
tions tendant à faciliter l'accès à la propriété du logement.
Or il convient de prendre également des décisions à ce
sujet dans le cadre de la nouvelle réparatition des tâches
entre la Confédération et les cantons. La réponse donnée le
7 juin 1982 par le Conseil fédéral à la question ordinaire
posée le 1er mars 1982 par le conseiller national Augsburger
n'est pas satisfaisante. Le Parlement a par ailleurs transmis
plusieurs interventions en la matière au Conseil fédéral.
C'est pourquoi je prie celui-ci de répondre aux questions
suivantes:
1. Quelles sont les diverses méthodes envisagées en vue
de fixer la valeur locative pour le propriétaire? Tous les can-
tons appliquent-ils les mêmes principes pour la taxation de
cette valeur locative? Ou le Conseil fédéral estime-t-il que la
souveraineté cantonale en matière fiscale doit aussi s'appli-
quer pleinement à la détermination de cette valeur? Envi-
sage-t-on d'établir des normes uniformes (quant à la forme
ou quant à la matière) pour les cantons dans le cadre de
l'harmonisation fiscale?
2. Les autorités font d'une part quelques efforts, maigres il
est vrai, pour encourager l'accès à la propriété immobilière,
tout en pénalisant d'autre part les propriétaires habitant
leur propre maison familiale ou logement en copropriété en
attribuant à ces derniers une valeur locative trop élevée. Il y
a là indéniablement une contradiction flagrante!
Quelles mesures le Conseil fédéral entend-il prendre pour
éliminer cette contradiction et favoriser l'acquisition de la
propriété immobilière, dont l'importance politique est indu-
bitable.
3. Comment le Conseil fédéral entend-il poursuivre sa poli-
tique d'encouragement de l'accession à la propriété, plus
particulièrement après la' mise en oeuvre de la nouvelle
répartition des tâches entre la Confédération et les can-
tons? Quels instruments entend-il développer en la matière
(par exemple'épargne logement)? Quelles sont ses inten-
tions en ce qui concerne les aspects fiscaux de l'encoura-
gement à la propriété immobilière, qu'il s'agisse de maisons
individuelles ou d'appartements en copropriété?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
1a. Der Grundsatz der Eigenmietwertbesteuerung ist im
schweizerischen Steuerrecht fest verankert (Art. 21 Abs. 1
Bst. b WStB) und bildet ein Korrelat zum ebenfalls festste-
henden Grundsatz, wonach die Mietzinsen nicht abzugsfä-
hig sind, weil sie dem steuerlich irrelevanten Bereich der
privaten Lebenshaltungskosten zugeordnet werden (Art. 23
WStB).
Bei der direkten Bundessteuer (Art. 21 Abs. 2 WStB) ist der
Mietwert zum sogennanten Marktwert zu bemessen; er
muss somit grundsätzlich dem Mietzins entsprechen, der
für ein gleichartiges, vermietetes Objekt in gleicher Wohn-
lage bezahlt werden müsste. Auch die kantonalen Steuer-
gesetze rechnen den Eigenmietwert durchwegs zum
steuerbaren Einkommen, wobei dessen Bemessung mei-
stens ebenfalls nach dem Marktwertprinzip erfolgt.
Die Ermittlung des Eigenmietwertes bietet dann keine

Interpellation Crevoisier
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N 
8 octobre 1982
grundsätzlichen Schwierigkeiten, wenn Vergleichsmieten
vorhanden sind. Das ist am ehesten bei der Wohnung im
eigenen Mehrfamilienhaus der Fall. Bei selbstbewohnten
Einfamilienhäusern dagegen sind Vergleichsmieten schwer
feststellbar, da Einfamilienhäuser meistens nach den Wün-
schen des Eigentümers errichtet werden. Praktisch muss
daher der Mietwert regelmässig nach objektiven Kriterien
geschätzt werden.
b. Liegenschafts- und Mietwertschätzungen gehören zur
Veranlagung und obliegen somit in erster Linie sowohl für
die Kantonssteuern wie auch für die direkte Bundessteuer
den Kantonen. Die Methoden und die Unterlagen für diese
Schätzungen sowie der zeitliche Rhythmus der jeweiligen
Anpassungen sind von Kanton zu Kanton sehr unterschied-
lich. Da bei solchen Schätzungen immer ein breiter Ermes-
sensspielraum besteht, erstaunt es nicht, dass die für die
kantonalen Einkommenssteuern massgeblichen Eigenmiet-
werte von einem Kanton zum anderen abweichen können.
Dies ist die Konsequenz der kantonalen Steuerhoheit, die
diesbezüglich voll spielt.
c. Bei der direkten Bundessteuer hingegen hat die Eidge-
nössische Steuerverwaltung für eine gleichmässige Veran-
lagung zu sorgen und ist daher verpflichtet, gesamtschwei-
zerisch eine möglichst einheitliche Besteuerung der Eigen-
mietwerte sicherzustellen. Mit Rücksicht auf die in solchen
Schätzungsfragen gebotene Zurückhaltung legt die Eidge-
nössische Steuerverwaltung nur jenen Kantonen eine Erhö-
hung der Eigenmietwerte nahe, bei denen eine offensichtli-
che Abweichung vom Marktwertprinzip festgestellt wird. Es
kommt deshalb vor, dass für die kantonale Einkommens-
steuer und die direkte Bundessteuer unterschiedliche Miet-
werte gelten (z. B. Baselland, Genf). In vereinzelten Kanto-
nen, so namentlich in den Kantonen Schwyz und Waadt,
sind zudem Bestrebungen im Gange, die nach dem Markt-
wertprinzip festgelegten Eigenmietwerte auf dem Wege der
Gesetzgebung zu ermässigen. Allerdings ist gegen das ent-
sprechende Dekret des waadtländischen Grossen Rates im
Juli 1982 von Mieterseite ein Referendum eingereicht wor-
den; über das revidierte Steuergesetz des Kantons Schwyz
muss noch abgestimmt werden.
d. In diesem Zusammenhang wird öfters übersehen, dass
alle Aufwendungen, die mit der Erzielung des (Brutto-)Ein-
kommens aus unbeweglichem Vermögen (einschliesslich
des Bruttoeigenmietwertes) in Zusammenhang stehen, wie
die Hypothekar- und andere Schuldzinsen sowie die Unter-
halts- und Verwaltungskosten, abgezogen werden können.
e. Nach dem Wortlaut von Artikel 42quinquies BV hat der
Bund zwecks Steuerharmonisierung auf dem Wege der
Gesetzgebung bloss Grundsätze für die Steuergesetzge-
bung der Kantone und der Gemeinden aufzustellen. Am
herkömmlichen Grundsatz der Eigenmietwertbesteuerung
halten somit die Harmonisierungsentwürfe fest. Nähere
Bestimmungen 
über das Schätzungsverfahren - so
erwünscht sie auch erscheinen könnten - wären mit dem
verfassungsmässigen Rahmen der Steuerharmonisierung
nicht vereinbar.
2. Eine Abkehr vom Marktwertprinzip bei der Eigenmiet-
wertbesteuerung 
zwecks 
Eigentumsförderung 
würde
namentlich die Eigentümer selbstbewohnter Liegenschaf-
ten gegenüber den Eigentümern, die ihre Liegenschaften
vermieten, ungerechtfertigterweise bevorzugen. Sie würde
auch in erster Linie zu einer steuerlichen Begünstigung
bereits gebildeten Vermögens führen und somit keine
Massnahme zur Förderung eines breiteren Wohneigentums
darstellen.
Der Bundesrat wird die Frage der Eigentumsförderung
durch fiskalische Mittel ebenfalls in seiner Botschaft zu den
Bundesgesetzen über die direkte Bundessteuer und über
die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und
Gemeinden behandeln. Diese Botschaft wird den eidgenös-
sischen Räten noeti dieses Jahr zugehen. Da aber die zur
Diskussion stehenden Gesetzestexte noch mit den inter-
essierten Departementen bereinigt werden müssen, kann
zurzeit über deren Inhalt in Einzelfragen keine nähere Aus-
kunft gegeben werden.
3. Gemäss Botschaft vom 28. September 1981 über erste
Massnahmen zur Neuverteilung der Aufgaben zwischen
Bund und Kantonen soll die Wohnbauförderung grundsätz-
lich an die Kantone übertragen werden. Der Bund soll nach
wie vor in gewissen Teilbereichen der Wohnbaupolitik tätig
sein. So bleiben die Verbesserung der Wohnverhältnisse in
Berggebieten, die Forschung und der Mieterschutz weiter-
hin Bundesaufgabe. Bis zum Entscheid über die Aufgaben-
neuverteilung wird der Bundesrat die Massnahmen des
Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetzes (WEG) im
bisherigen Umfang weiterführen.
Durch die neue Verordnung vom 30. November 1981 zum
WEG sind bereits einige Postulate der Expertenkommission
Wohneigentumsförderung verwirklicht worden. Im Rahmen
der Forschungstätigkeit werden diese Arbeiten fortgeführt.
Fiskalpolitische Massnahmen zugunsten der Wohnbauför-
derung sind im Bundesgesetz über die berufliche Vorsorge
festgelegt. Im Hinblick auf die Ausarbeitung der Verordnun-
gen wird zu prüfen sein, welches Modell zum Zuge kommt.
Im Vordergrund steht dabei der Bausparvertrag.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
77 Stimmen
4 Stimmen
Die Diskussion wird verschoben - La discussion est ren-
voyée
#ST# 82.411
Interpellation Crevoisier
SBB und PTT. Submissionen
CFF et PTT. Mise en soumission de travaux
Wortlaut der Interpellation vom 15. Juni 1982
Kann uns der Bundesrat bestätigen, dass die beiden Regie-
betriebe SBB und PTT bei der Ausschreibung von Arbeiten,
für die Privatfirmen aus der ganzen Schweiz in Frage kom-
men, die Wettbewerbsunterlagen auch wirklich in allen drei
Amtssprachen abgeben? Wenn dies nicht der Fall ist, kön-
nen die Beweber bei der zuständigen Verwaltungsstelle
eine Übersetzung der Unterlagen verlangen, und erhalten
sie dann eine Verlängerung der Eingabefrist?
Texte de l'interpellation du 15juin 1982
Le Conseil fédéral peut-il nous assurer que les documents
établis par les CFF et les PTT - lorsque ces deux régies
fédérales procèdent à des appels d'offres auprès d'entre-
prises privées - sont bien édités dans les trois langues
nationales, lorsque les travaux en question peuvent intéres-
ser des entreprises établies sur l'ensemble du territoire de
la Confédération. Si tel n'est pas le cas, les entreprises sou-
missionnaires peuvent-elles demander à l'administration
concernée une traduction des documents reçus et peu-
vent-elles obtenir en outre une prolongation du délai de
renvoi de leurs offres?
Mitunterzeichner- Cosignataires:Carobbio, Deneys, Forel,
Herczog, Magnin, Ruffy 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral prête une attention particulière aux rela-
tions entre l'administration centrale et les citoyens ainsi

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Humbel Wohnungseigentum. Förderung
Interpellation Humbel Accès à la propriété du logement
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.449
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.10.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
1475-1476
Page
Pagina
Ref. No
20 010 864
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