ch_vb · 92.3206 · 1992-10-09 · de


9. Oktober 1992 
N
2165
Motion der christlichdemokratischen Fraktion
Verglichen mit den genannten Faktoren sind die Bundesvor-
schriften als Quellen möglicher Kostensteigerungen von ge-
ringerer Bedeutung. Separate Wirkungsanalysen für jede ein-
zelne der in Frage kommenden Bestimmungen würden im
Verhältnis zum möglichen Nutzen ausserordentliche Aufwen-
dungen verursachen.
Der Bundesrat ist jedoch bereit, das Anliegen nach Möglich-
keit zu prüfen. So wird im Rahmen der Wohnungsmarkt- und
Bauforschung das technische, architektonische und organi-
satorische Potential zur Reduktion der Baukosten untersucht
Diese Studien dürften zeigen, in welchen Bereichen Einspa-
rungen grundsätzlich möglich sind, welche Hindernisse be-
stehen und wie diese beseitigt werden könnten. Erste Anhalts-
punkte dazu wird ein Baukostenvergleich mit dem Ausland lie-
fern, der gegenwärtig durchgeführt wird.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 92.3206
Motion
der christlichdemokratischen Fraktion
Reform des schweizerischen
Aus- und Weiterbildungssystems
Motion
du groupe démocrate-chrétien
Formation de base
et formation continue.
Réforme du système suisse
Wortlaut der Motion vom 9. Juni 1992
Der Bundesrat wird eingeladen, in Zusammenarbeit mit den
Kantonen Vorschläge für eine Reform des schweizerischen
Aus- und Weiterbildungssystems zu erarbeiten, welche die
Anpassungsfähigkeit der schweizerischen Volkswirtschaft
stärken soll. Im Vordergrund stehen:
1. die Reform der Berufsausbildung im Sinne der Stärkung der
allgemeinbildenden Komponenten und der erhöhten Durch-
lässigkeit zwischen den verschiedenen Bildungsstufen; dabei
sind die Arbeiten zur Schaffung einer Berufsmaturität konse-
quent weiterzuführen;
2. der Ausbau und die innere Stärkung der HTL und HWV so-
wie deren Aufwertung zu Fachhochschulen; die Reform muss
sowohl die Lehrpläne, die finanziellen, personellen als auch in-
frastrukturellen Ausstattungen einschliessen; die HTL sind da-
bei in die Lage zu versetzen, den Wissens- und Technologie-
transfer in Richtung kleine und mittlere Unternehmen zu ver-
breiten und zu beschleunigen;
3. die Weiterbildung der Ausbildner auf allen Stufen des Bil-
dungssystems ist gezielt zu fördern, damit diese ihrerseits den
erhöhten Anforderungen gerecht werden.
Texte de la motion du 9 juin 1992
Le Conseil fédéral est invité à élaborer, en collaboration avec
les cantons, des propositions de réforme du système suisse
de formation et de perfectionnement en vue de renforcer la ca-
pacité d'adaptation de notre économie. Il mettra l'accent sur:
1. la réforme de la formation professionnelle en donnant plus
de poids à la partie formation générale et en multipliant les
possibilités de passage d'un niveau déformation à l'autre. Ce
faisant, il continuera résolument les travaux de mise sur pied
de la maturité professionnelle;
2. le développement et le renforcement interne des ETS et des
ESCEA, ainsi que sur leur reconnaissance au titre d'écoles
professionnelles supérieures. La réforme touchera les horai-
res d'études, les finances, la dotation en personnel et les équi-
pements. Elle donnera aux ETS les moyens d'accélérer le
transfert de savoir et de technologie vers les petites et les
moyennes entreprises;
3. le perfectionnement des enseignants, qui sera systémati-
quement encouragé à tous les niveaux, afin qu'ils puissent re-
lever les nouveaux défis qui leur seront lancés.
Sprecherin - Porte-parole: Grossenbacher
Schriftliche Begründung
Gut qualifizierte, einsatzbereite Mitarbeiter auf allen Stufen
und ein im internationalen Standard hohes Bildungsniveau
gelten als wesentliche Bestimmungsfaktoren der Innovations-
fähigkeit einer Gesellschaft und damit der Wettbewerbsfähig-
keit von Volkswirtschaften. Durch zeitgemässe Ausbildung
und Qualifizierung lassen sich nicht nur die mit dem laufend
stattfindenden wirtschaftlichen Wandel verbundenen Anpas-
sungsprobleme besser bewältigen, sondern es werden damit
auch Wege zu neuen Perspektiven geebnet
Für das schweizerische Bildungssystem stellt sich die Auf-
gabe, rascher auf die neuen Qualifikationsanforderungen an
die Erwerbstätigen reagieren zu können und die Phasen von
Schul- und beruflicher Erstausbildung noch besser aufeinan-
der abzustimmen. Zudem gilt es, auf der Basis einer breiten
Allgemeinbildung und einer bedarfsgerechten Berufsausbil-
dung ein flexibles System von Weiterbildungsmöglichkeiten
aufzustellen. Bei der Schaffung der Voraussetzungen zur An-
passung der Qualifikationsstruktur der Erwerbstätigen an die
Veränderungen in den Qualifikationsanforderungen der Ar-
beitsplätze kommt den Unternehmen auch in Zukunft eine
grosse Bedeutung zu. Aus gesamtwirtschaftlicher Sicht ist es
jedoch wichtig, dass auch für kleinere Unternehmen, welche
insbesondere in bezug auf Weiterbildung betriebsbedingte
Engpassfaktoren aufweisen, Kooperationsmodelle entwickelt
werden, welche die Möglichkeit zu einer verbesserten Zusam-
menarbeit mit Berufs-, Ingenieur- und Hochschulen schaffen.
Eine blosse Erhöhung der Anzahl der Aus- und Weiterbil-
dungsplätze allein reicht nicht aus, um den sich laufend verän-
dernden Verhältnissen auf dem Arbeitsmarkt gerecht zu wer-
den. Es ist auch vermehrt darauf zu achten, dass künftig die
beruflichen Aus-, Fortbildungs- und Umschulungsmassnah-
men stärker als bisher mit der Arbeitsnachfrage abgestimmt
und die jeweiligen Berufswahlentscheidungen von einer nüch-
ternen und sachbezogenen Aufklärung über die voraussichtli-
chen Nachfrageentwicklungen auf den Arbeitsmärkten unter-
stützt werden.
Développement par écrit
Deux facteurs déterminent pour l'essentiel la capacité d'inno-
vation d'une société et l'aptitude d'une économie à relever le
défi de la concurrence; c'est, d'une part, l'existence - à tous
les échelons - d'un personnel hautement qualifié et motivé,
c'est, d'autre part, un niveau de formation générale supérieur
à la moyenne des autres pays. Donner aux individus une for-
mation moderne et une qualification adéquate, ce n'est pas
seulement leur apprendre à mieux venir à bout des problèmes
d'adaptation inhérents aux mutations constantes que connaît
l'économie, c'est aussi leur ouvrir de nouveaux horizons.
Pour le système suisse de formation, il en résulte la nécessité
de réagir avec plus de célérité aux nouveaux défis lancés aux
salariés en matière de qualification, et l'obligation de mieux
adapter la phase de la formation scolaire à la phase de la pre-
mière formation professionnelle. Il s'agira de mettre sur pied
un système de perfectionnement suffisamment souple qui
s'appuiera sur ces deux piliers. Les entreprises continueront à
être investies d'une grande responsabilité, à savoir qu'elles
devront - en assurant les conditions - continuer à faire en
sorte que leurs salariés puissent adapter leur qualification aux
mutations dont leur emploi fera l'objet II s'agira encore, dans
l'intérêt de l'économie en général, de développer des modèles
de coopération destinés aux petites entreprises, lesquelles,
de par la nature des choses, n'ont pas les moyens d'assurer

Motion de Dardel
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9 octobre 1992
elles-mêmes la formation permanente de leur personnel. Ces
modèles leur offriront la possibilité d'entretenir une collabora-
tion plus suivie avec les écoles professionnelles, avec les éco-
les d'ingénieurs, voire avec les universités ou avec les écoles
polytechniques. Pour maîtriser les mutations qui agitent en
permanence le marché de l'emploi, il ne suffira pas de multi-
plier le nombre des stages et des places de formation. Encore
faudra-t-il, plus que jamais, veiller à ce que la formation, le per-
fectionnement et le recyclage professionnels correspondent à
la demande sur le marché du travail, veiller encore à ce que les
jeunes aient été, avant de choisir un métier, informés de ma-
nière objective des chances qu'ils auront de pouvoir l'exercer.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 24. August 1992
Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 24 août 1992
Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 92.3213
Motion de Dardel
Mietvertrag.
Kündigung bei Zahlungsverzug
Congés pour retard
dans le paiement du loyer
Wortlaut der Motion vom 11. Juni 1992
Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament einen Aende-
rungsentwurf zu Artikel 257d OR vorzulegen, damit die dem
Mieter aus einem Zahlungsrückstand erwachsenden Folgen
gemildert werden können.
Die Aenderung soll insbesondere folgende Neuerung beinhal-
ten:
a die vorzeitige Kündigung des Mietverhältnisses durch den
Vermieter ist nicht möglich, wenn der Mieter zwei Monate oder
weniger mit der Zahlung des Mietzinses im Rückstand ist;
b. der Richter, der über ein Ausweisungsbegehren entschei-
det, kann Fristen für eine ratenweise Zahlung der Rückstände
einräumen, ohne die Zahlung der laufenden Miete zu gefähr-
den, und die Kündigung widerrufen, wenn der Mieter die im
Entscheid festgelegten Bedingungen einhält
Texte de la motion du 11 juin 1992
Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement un projet
de modification de l'article 257d CO en vue d'atténuer la ri-
gueur des conséquences, pour le locataire, du défaut de paie-
ment du loyer.
Plus particulièrement, la nouvelle disposition légale doit pré-
voir:
a que si le retard dans le paiement est équivalent ou inférieur
à deux mois de loyer, la résiliation anticipée du contrat par le
bailleur n'est pas possible;
b. que le juge, chargé de statuer sur une demande d'expul-
sion, peut accorder des délais de paiement par acomptes
pour l'arriéré, le paiement du loyer mensuel courant devant
être aussi assure, et révoquer le congé si le locataire se
conforme aux conditions fixées par le jugement
Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguelin, Bodenmann,
Brunner Christiane, Carobbio, Caspar-Hutter, Danuser, Eg-
genberger, von Feiten, Gross Andreas, Haering Binder, Her-
czog, Hubacher, Jeanprêtre, Jöri, Ledergerber, Matthey,
Rechsteiner, Steiger, Strahm Rudolf, Tschäppät Alexander,
Vollmer, Züger 
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Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'article 257d CO permet au bailleur d'un logement ou d'un lo-
cal commercial, en cas de retard dans le paiement du loyer, de
mettre le locataire en demeure de payer l'arriéré dans le délai
de 30 jours au moins, puis de résilier le bail avec un nouveau
délai de 30 jours pour la fin d'un mois si le locataire ne s'est
pas acquitté de l'arriéré.
Cette disposition légale, introduite en décembre 1989, amé-
liore un peu la situation du locataire par rapport au droit en vi-
gueur auparavant, lequel autorisait le bailleur à impartir un dé-
lai de paiement de l'arriéré (30 jours ordinairement) avec rési-
liation simultanée donnée sous condition que le locataire ne
s'acquitte pas dans le délai imparti.
Toutefois, cette amélioration n'est manifestement pas suffi-
sante. Les difficultés économiques que connaissent de larges
couches de la population sont souvent en relation avec l'aug-
mentation importante des coûts de logement, plus particuliè-
rement des loyers.
Les jugements d'évacuation, pour retard dans le paiement du
loyer, sont en augmentation. Le Conseil fédéral l'admet dans
sa réponse au parlementaire soussigné, à la Question ordi-
naire 92.1026, même s'il n'accepte pas de faire procéder à une
enquête précise auprès des cantons, à propos de l'ampleur
du nombre de ces jugements.
Dans le canton de Neuchâtel, 87 jugements d'expulsion ont
été prononcés contre des locataires en 1991.
Dans le canton de Genève, en 1991, le procureur général a été
requis d'exécuter de force 426 jugements d'expulsion contre
des locataires. Environ 80 pour cent de ces jugements étaient
des jugements pour défaut de paiement du loyer. Ne sont pas
compris les jugements exécutés spontanément par les loca-
taires, sans que le procureur général ait à intervenir.
Les défauts du système légal suisse, en matière de congé
pour défaut de paiement du loyer, sont les suivants:
a un retard partiel, voire très partiel, dans le paiement du loyer
peut justifier une résiliation définitive du bail au même titre
qu'un défaut total de paiement du loyer;
b. si le locataire rattrape l'arriéré de loyer après l'écoulement
du délai de mise en demeure de 30 jours, le propriétaire peut
néanmoins résilier le bail;
c. le locataire qui ne paie pas son loyer pour des raisons hono-
rables ou excusables (chômage, crise conjugale, maladie
physique ou psychique, accident, par exemple) peut être
sanctionné d'un congé définitif au même titre que le locataire
qui ne paie pas son loyer sans motifs suffisants.
Le congé, dans des circonstances relativement bénignes, ap-
paraît disproportionné. Surtout, l'opinion publique ne com-
prend pas ou comprend mal qu'un jugement d'évacuation soit
prononcé ou exécuté lorsque le locataire rattrape, après l'expi-
ration du délai comminatoire, l'arriéré de loyer et paie réguliè-
rement le loyer courant
Nous pourrions tirer des enseignements utiles du droit
allemand et du droit français en la matière, ainsi que du droit
autrichien.
En droit allemand, l'arriéré de loyer doit concerner au moins
deux échéances contractuelles ou atteindre au total l'équiva-
lent de deux mois de loyer pour qu'un congé puisse être notifié
(art. 554, al. 1, BGB). Par ailleurs, la résiliation devient cadu-
que si, dans le délai d'un mois dès le dépôt de la demande
d'expulsion, le locataire paie l'arriéré ou si un office public
s'engage à le régler. De plus, une telle caducité de résiliation
ne doit pas être intervenue dans les deux ans qui précèdent
(art 554, al. 2, chiffre 2, BGB).
En droit français, le bail peut être résolu à la suite d'un com-
mandement de payer (par huissier) resté infructueux pendant
deux mois (art. 24, loi Méhaignerie du 6 juillet 1989). Ce com-
mandement de payer attire l'attention du locataire sur son
droit de saisir le juge pour lui demander un délai de paiement
de l'arriéré par acomptes.
Le locataire doit saisir le juge dans les deux mois dès le com-
mandement de payer. Lejuge tiendra compte de la«positiondu
débiteur et de la situation économique», pour fixer un délai de
paiement par acomptes, jusqu'à deux ans au maximum (renvoi
à l'article 1244, Code civil). Si le locataire respecte les modalités
prévues par le juge, la résolution du contrat devient caduque.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion der christlichdemokratischen Fraktion Reform des schweizerischen Aus- und
Weiterbildungssystems
Motion du groupe démocrate-chrétien Formation de base et formation continue. Réforme
du système suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3206
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2165-2166
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