ch_vb · 90.330 · 1988-06-29 · de


Politique extérieure. Interventions personnelles
102
8 mars 1990
seil fédéral envisage clairement d'augmenter progressive-
ment l'aide au développement par exemple, et d'y associer
plus étroitement la coopération au développement et la politi-
que d'asile. Enfin, il entend renforcer la politique humanitaire
de la Suisse. Le rapport sur la politique de paix et de sécurité,
du 29 juin 1988, constitue une réponse au postulat de M. Mu-
heim, conseiller aux Etats, de mars 1984, au postulat de M.
Pini, conseiller national, du 16 mars 1988, où nous abordons
également ce sujet.
Nous vous rappelons que, dans le domaine de nos activités,
notre pays est de plus en plus engagé, indépendamment des
forums européens, dans la politique de la CSCE et ses multi-
ples conférences spécialisées, où nous avons décidé d'être
actifs et non pas seulement ceux qui ratifient des décisions ou
modifient tel ou tel paragraphe. Par ailleurs, dans le rapport de
stratégie pour la politique des années 90 en matière d'asile, le
paragraphe «Politique internationale de la Suisse à l'égard des
réfugiés» est consacré essentiellement aux objectifs envi-
sagés par votre postulat. Ce. rapport présente des mesures
possibles en faveur des pays d'origine des réfugiés, des pays
de premier asile dans les régions concernées et se prononce
en faveur d'une coopération renforcée avec le Haut-Commis-
sariat aux Réfugiés des Nations Unies. Le thème sera égale-
ment développé dans le message consacré à la continuation
de la coopération technique et de l'aide financière en faveur
des pays en développement, qui vous sera soumis très pro-
chainement.
Dans son postulat du 24 mai 1989, la Commission de gestion
du Conseil national demande un rapport du Conseil fédéral au
Parlement, rapport relatif aux conceptions et aux priorités
dans les questions nationales et internationales de politique
étrangère, de politique des étrangers, du marché du travail et
des réfugiés. La Commission de gestion souhaite que l'on
tienne compte non seulement des aspects de politique inté-
rieure, mais aussi de coopération au développement, d'inté-
gration européenne et, naturellement, de la politique de re-
construction de l'Europe démocratique qui s'y ajoute mainte-
nant.
Afin de préparer les éléments qui figureront dans ce rapport, le
Conseil fédéral a demandé des analyses particulières de la
menace - ce qu'on appelle «l'analyse de la menace», qui s'est
complètement modifiée aujourd'hui, évidemment, à la suite
des événements en Europe centrale - de manière à définir
également l'attitude du Conseil fédéral et la politique que nous
vous proposons dans le domaine de la défense générale de
notre pays.
Le Conseil fédéral considère donc que toutes les questions
que vous posez doivent être posées, mais il les a retenues
dans le catalogue établi par vos prédécesseurs. Il s'engage à
fournir le rapport demandé par la Commission de gestion du
Conseil national, rapport qui reprend tous les éléments. En
répondant également aux questions précises que vous posez,
le Conseil fédéral vous propose de classer votre postulat
puisqu'il s'est déjà engagé à répondre aux questions posées.
Jag metti: Ich danke Herrn Bundesrat Felber für die Zusiche-
rung, dass erstens die Fragen geprüft würden und sich zwei-
tens unser Engagement fortsetzt und aktiviert.
Herr Bundesrat Felber hat uns verschiedene allgemeine
Stossrichtungen genannt, die ich an sich ganz gerne etwas
näher im Detail dargelegt bekommen hätte. Nicht heute, Herr
Bundesrat, aber eben in einem Bericht. Ich frage mich zum
Beispiel, welches unsere genaue Position in der KSZE ist und
was wir genau anstreben. Herr Bundesrat Felber hat angedeu-
tet, dass bestimmte konkrete Massnahmen - ich habe vor al-
lem von der Entsendung von Militärexperten in den Nahen
Osten mit Befriedigung Kenntnis genommen - im Gang seien.
Das hätten wir eigentlich noch gerne in einem Bericht etwas
dargelegt bekommen.
Dass Sie schon den Auftrag der Geschäftsprüfungskommis-
sion haben, verschiedene Fragen abzuklären, und an der Ar-
beit sind, ändert meines Erachtens nichts daran, dass man
dieses Postulat sehr wohl überweisen kann. Wenn Sie es dann
bei der Unterbreitung des Berichtes abschreiben wollen,
würde ich mich dem, sofern der Bericht entsprechende Aussa-
gen enthält, nicht widersetzen. Ich verlange ja nicht einen ge-
trennten Bericht; von mir aus gesehen kann man diese Fragen
in den anderen Bericht integrieren. Aber wenn wir jetzt ableh-
nen, dann gehen wir davon aus, unsere Politik sei schon auf
dem richtigen Weg und wir hätten nichts Weiteres mehr zu tun.
Da muss ich Ihnen sagen, Herr Bundesrat, das entspricht na-
türlich nicht der Meinung, die wir gehört haben - auch vom
Bürger gehört haben. Er erwartet mehr, er erwartet eine kon-
krete Stellungnahme. Ich bin Ihnen dankbar, wenn Sie das in
einem Bericht festhalten. Ob Sie das gestützt auf den Wunsch
der GPK machen oder gestützt auf das Postulat, ist nicht so
zentral. Wichtig ist, dass auf diese Fragen Antwort gegeben
wird.
Ich wäre Ihnen dankbar, Herr Bundesrat, wenn Sie das Postu-
lat übernehmen und uns gegebenenfalls einen Abschrei-
bungsantrag mit dem Bericht stellen würden, den Sie vorberei-
ten.
M. Felber, conseiller fédéral: Dans la mesure où le postulant
accepte que l'étude de son postulat soit liée à la demande de
la Commission de gestion du Conseil national et que l'on ne
doive pas faire un deuxième rapport, j'accepte le postulat à
cette condition, car il aurait été gênant de rédiger plusieurs
rapports identiques.
Jagmetti: Ich bin damit einverstanden, präzisiere aber die Be-
dingung dahin, dass ich auf meine Fragen in diesem Bericht
gerne eine Antwort erhielte.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.330
Interpellation Huber
Aussenpolitische und aussenwirtschaftliche
Lage der Schweiz
Politique et économie extérieures.
Situation de la Suisse
Wortlaut der Interpellation vom 7. Februar 1990
Mit grosser Geschwindigkeit und grosser Tiefe gehen zurzeit
in Europa zwei Prozesse vorsieh:
- die Neugestaltung der politischen Verhältnisse in Mittel- und
Osteuropa;
- die wirtschaftliche und politische Integration in Westeuropa.
Die beiden Vorgänge überschneiden sich sowohl geogra-
phisch wie auch wirtschaftlich und politisch.
Es liegt auf der Hand, dass die Schweiz von beiden Vorgängen
in mancherlei Hinsicht betroffen ist. Auch ihre Mitarbeit ist ge-
fragt.
Trotz der Bedeutsamkeit der Vorgänge besteht in der Oeffent-
lichkeit der Eindruck, dass die Kommunikation zwischen Re-
gierung, Parlament und Volk in dieser wohl historisch wichti-
gen Zeit nicht spielt.
Der Bundesrat wird daher gebeten, in einem Gesamtüberblick
über die beiden Themen folgende Fragen gesondert zu beant-
worten:
1. Welches ist die Lagebeurteilung des Bundesrates in bezug
auf die Vorgänge in Mittel- und Osteuropa, und welche
Schlüsse zieht er daraus in den Bereichen der Aussen- und
derAussenwirtschaftspolitik?
2. Welches ist im Zeitpunkt der Beantwortung der Interpella-
tion der Stand der Dinge im Bereich EG-Efta-Schweiz?
Welches sind die Vorgaben und Ziele des Bundesrates für Ver-
handlungen in diesem Bereich?
Welches sind die Vorstellungen des Bundesrates über den
zeitlichen Ablauf des Integrationsgeschehens?
Welche Massnahmen will der Bundesrat treffen, um die Infor-
mation der Bevölkerung zu verbessern?

8. März 1990
103
Aussenpolitik. Persönliche Vorstösse
Texte de l'interpellation du 7 février 1990
L'Europe connaît actuellement deux transformations rapides
et profondes:
- le réaménagement des rapports politiques en Europe cen-
trale et orientale
- l'intégration économique et politique en Europe occidentale.
Ces deux processus se recoupent aux plans géographique,
économique et politique.
Il est évident que la Suisse est concernée par ces évolutions,
et sa collaboration est sollicitée.
Malgré l'importance de ces développements, le public a l'im-
pression que, dans ce moment, historique, la communication
entre le gouvernement, le Parlement et le peuple laisse à dési-
rer.
En considérant ces deux processus de transformation, le Con-
seil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes:
1. Comment apprécie-t-il la situation résultant de l'évolution
en Europe centrale et orientale et quelles conséquences en ti-
re-t-il pour sa politique étrangère et sa politique économique
extérieure?
2. Quelle est, à l'heure de la réponse à l'interpellation, la situa-
tion des relations CE-Suisse-AELE ?
Sur quelles bases le Conseil fédéral négocie-t-il dans ce do-
maine, et quels buts vise-t-il ?
Comment se représente-t-il le calendrier du processus d'inté-
gration?
Par quelles mesures envisage-t-il d'améliorer l'information du
public?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Cottier, Danioth, Delalay,
Dobler, Jelmini, Küchler, Lauber, Meier Hans, Meier Josi, Mi-
ville, Reichmuth, Roth, Seiler, Simmen, Weber, Ziegler, Zum-
bühl 
(17)
#ST# 90.331
Interpellation Jagmetti
Aktive Rolle der Schweiz
in der europäischen Entwicklung
Rôle actif joué par la Suisse
dans le devenir de l'Europe
Wortlaut der Interpellation vom 7. Februar 1990
Der tiefgreifende und rasche Wandel in Europa verlangt die
Festlegung der Haltung unseres Landes gegenüber diesen
Entwicklungen und die Umschreibung des aktiven Beitrages,
den die Schweiz zur Gewährleistung demokratischer Struktu-
ren im westeuropäischen Einigungsprozess und in Osteuropa
leisten kann und muss. Dringend ist eine Mitwirkung der Bun-
desversammlung an dieser Standort- und Zielbestimmung. Im
Hinblick darauf frage ich den Bundesrat:
1. Wie kann die Mitbestimmung der Schweiz und ihrer Bürger
an der Gestaltung des Wirtschaftsraumes und an den unser
Land betreffenden politischen Entscheidungen im fortge-
schrittenen Stadium der westeuropäischen Einigung sicher-
gestellt werden?
2. Welche aktiven Dienste bei der Oeffnung Osteuropas und
bei der Entwicklung zu pluralistischen Demokratien kann un-
ser Land über die Wirtschaftshilfe hinaus leisten?
3. Welche Bedeutung misst der Bundesrat der Neutralität un-
seres Landes angesichts der gesamteuropäischen Entwick-
lung zu, und welches wäre die Stellung der Schweiz in einem
ungeteilten, demokratischen, offenen und wirtschaftlich inte-
grierten Europa?
Texte de l'interpellation du 7 février 1990
Les rapides et profonds changements en Europe exigent que
notre pays définisse tant son attitude vis-à-vis de ces change-
11-S
ments que la contribution active qu'il peut et doit apporter à
l'émergence de structures démocratiques en Europe de l'Est
et dans le cadre du processus d'unification en Europe de
l'Ouest. L'Assemblée fédérale doit participer sans tarder à
cette réflexion. Dans cette perspective, je prie le Conseil
fédéral de répondre aux questions suivantes:
1. Comment peut-on garantir la participation de la Suisse et de
ses citoyens à l'organisation de l'Espace économique euro-
péen et aux décisions politiques relatives à notre pays, prises
dans le cadre du processus déjà bien avancé d'unification de
l'Europe de l'Ouest?
2. Comment la Suisse peut-elle activement contribuer à l'ou-
verture de l'Europe de l'Est et au développement de démocra-
ties pluralistes, au-delà de son aide économique ?
3. Quelle importance le Conseil fédéral accorde-t-il à la neutra-
lité de notre pays en regard de l'évolution globale de l'Europe,
et quelle serait la situation de la Suisse au sein d'une Europe
unitaire, démocratique, ouverte et économiquement intégrée?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Béguin, Bühler, Du-
cret, Flückiger, Hänsenberger, Hefti, Hunziker, Iten, Masoni,
Rhinow, Ruesch, Schoch 
(13)
#ST# 90.367
Interpellation Gadient
EG-Beitritt
Adhésion à la CE
Wortlaut der Interpellation vom 8. Februar 1990
Zurzeit hoffen die Efta-Staaten auf die Schaffung eines Euro-
päischen Wirtschaftsraumes (EWR) zusammen mit der EG,
der bis 1991 verwirklicht werden soll. Indessen ist es keines-
wegs sicher, dass eine Verständigung im Sinne einer unsere
Mitbestimmung hinreichend gewährleistenden Regelung ge-
funden wird. Ins Gewicht fallende Konzessionen seitens der
EG sind dabei nicht zu erwarten. Die EG befindet sich auf ein-
drücklichem Erfolgskurs und entwickelt sich immer mehr zu
einem europäischen Gravitationszentrum. Es ist unverkenn-
bar, dass die EG eine Beschneidung ihrer Entscheidungsau-
tonomie nicht akzeptieren wird.
Die im Januar 1989 vom EG-Kommissionspräsidenten Delors
vorgetragenen Gedanken über eine «strukturierte Partner-
schaft» zwischen EG und Efta weckten bei den Efta-Staaten
Hoffnungen auf gemeinsame EWR-Entscheidungsprozesse.
Bereits ein Jahr später präzisierte Delors in Strassburg, dass
Mitentscheidung nur im Rahmen der Vollmitgliedschaft in der
EG zu haben sei. Selbst wenn es gelingen sollte, heute noch
selbständige Entscheidungsstrukturen für einen EWR zu fin-
den, bleibt die Frage offen, wie lange solche Zugeständnisse
Bestand haben werden.
Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass
1. alle Massnahmen zur Stärkung der Efta als vollwertiger Part-
ner in einem EWR zu ergreifen sind, um eine Satellisierung un-
seres Landes unter allen Umständen zu vermeiden,
2. ein Beitritt der Schweiz zur EG aus heutiger Sicht dann zwin-
gend wird, wenn es in absehbarer Zeit nicht gelingen sollte, ei-
nen für die Schweiz annehmbaren Vertrag zur Schaffung eines
EWR zwischen Efta und EG auszuhandeln, und dass dem-
zufolge die Voraussetzungen und die Auswirkungen eines
EG-Beitritts der Schweiz ohne jeden Verzug umfassend zu klä-
ren sind,
3. das Verständnis für die internationalen Zusammenhänge
und die Informationen landesweit nachhaltig zu fördern sind,
4. sich eine Neukonzeption der Aufgabenverteilung zwischen
Bundesrat und Bundesversammlung in den auswärtigen An-
gelegenheiten aufdrängt, wobei auch die Verfassung auf-
grund genauer Analysen der veränderten internationalen und

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Huber Aussenpolitische und aussenwirtschaftliche Lage der Schweiz
Interpellation Huber Politique et économie extérieures. Situation de la Suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
04
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.330
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.03.1990 - 08:00
Date
Data
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