ch_vb · 90.362 · 1990-03-14 · de


Interpellation Hubacher
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14 mars 1990
elle peut aussi passer par une autre Institution qui serait celle
que vous avez évoquée. Le 27 mars prochain, une délégation
de trois conseillers fédéraux (le président de la Confédération,
le chef du Département des affaires étrangères et moi-même)
rencontrera le Groupe Contact, c'est-à-dire les représentants,
non pas de délégués de la Conférence, mais des vingt-six
gouvernements cantonaux pour mettre définitivement au
point la manière dont l'information aux cantons peut et doit
passer du Bureau de l'Intégration du Conseil fédéral aux can-
tons et inversement. Par ailleurs, l'information des communes
- je dois en convenir avec vous, Madame Zölch - est un pro-
blème en soi qui n'a pas encore été suffisamment examiné
pour qu'on en tire des conclusions positives.
Enfin, je réponds à l'intervention de M. Müller-Meilen: premiè-
rement, tous les pays de l'AELE veulent inclure efficacement
l'échelon parlementaire dans le processus de decision-sha-
ping. Les modalités restent à préciser, mais nous voulons, en
effet, davantage engager les parlements dans ce processus.
Deuxièmement, j'ai affirmé ce matin que les institutions de-
vaient rester intactes dans leur essence; le fédéralisme sera
néanmoins touché dans quelques domaines peu nombreux
par l'existence d'un Espace économique européen du style
de ce que nous imaginons.
Troisièmement, si nous ne participons pas à l'Espace écono-
mique européen donné et que nous, Suisses, soyons les
seuls à ne pas le faire, il est bien évident que nous ferons cer-
tainement l'objet de pressions, qui se manifesteront du côté
de la Communauté et qui seront peut-être de nature - Mon-
sieur Müller, j'insiste-à remettre un certain nombre d'accords
actuels en cause, qui ne sont pas promis, je le répète, à l'éter-
nité.
Quatrièmement, Monsieur Müller, je peux préciser, quant à la
sensibilité des Communautés aux problèmes de l'organisa-
tion démocratique, que le processus communautaire, pour les
membres de la Communauté, signifie incontestablement un
transfert des responsabilités et des décisions politiques des
parlements nationaux vers les gouvernements nationaux, et
des pays membres de la Communauté vers les organes de la
Communauté. Un transfert a eu lieu, qui, comme vous le
voyez, ne va évidemment pas dans le sens d'un renforcement
des institutions démocratiques, ni à l'intérieur des pays mem-
bres, ni à l'intérieur de la grande Communauté, tant et aussi
longtemps que l'organisation de son Parlement - et c'est cela
qui est important - est celle que vous connaissez, c'est-à-dire
celle d'un Parlement qui ne tire sa capacité de discuter et de
décider que d'un seul organe souverain en la matière, actuel-
lement, et qui est la commission. Il est bien évident, Monsieur
Müller, que si la Communauté, pour ce qui la concerne, en-
tend passer avec nous cet accord sur l'Espace économique
européen, elle ne changera pas un iota à ses affaires intérieu-
res. En revanche, nous pourrons le faire en ce qui concerne les
nôtres dont nous resterons maîtres.
Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun-
desrates befriedigt.
#ST# 90.359
Postulat Ott
Beziehungen zwischen den Efta-Staaten
Relations entre les pays
de l'AELE
Wortlaut des Postulates vom 8. Februar 1990
Durch die neue Entwicklung in der Europapolitik sind die
sechs Efta-Staaten unversehens in eine neue Lage geraten.
Sie sind zu einer Schicksalsgemeinschaft geworden, da von
ihnen gemeinsame politische Entscheidungen von grosser
Tragweite verlangt sind. Gleichzeitig sind aber die Bevölkerun-
gen einander wenig vertraut. In dieser Hinsicht hat das politi-
sche Zusammengehen nur eine schwache Grundlage.
Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, durch welche An-
strengungen, insbesondere auf kulturellem Gebiet, das Ge-
fühl der Zusammengehörigkeit unter den Efta-Ländern ge-
stärktwerden könnte.
Texte du postulat du 8 février 1990
Les récents développements de la politique européenne ont
placé les six Etats membres de l'AELE dans une situation inat-
tendue. Un destin commun les lie, du fait que l'on exige d'eux
des décisions communes de grande portée politique. Mais
dans le même temps, les populations se connaissent mal: de
ce point de vue, l'unification politique repose sur des bases
ténues.
Le Conseil fédéral est invité à examiner, notamment dans le
domaine culturel, les mesures qui renforceraient le sentiment
communautaire au sein des pays de l'AELE.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Berger, Biel, Borei,
Büttiker, Eggly, Fischer-Sursee, Mauch Ursula, Meizoz, Schei-
degger, Schmid, Ulrich, Widmer, Wyss Paul, Zbinden Hans
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Postulant verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 5. März 1990
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 5 mars 1990
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.362
Interpellation Hubacher
Schweiz und EWR
La Suisse et l'Espace économique
européen
Wortlaut der Interpellation vom 8. Februar 1990
Ich ersuche den Bundesrat, bis zur oder in der Frühjahrsses-
sion 1990 schriftlich oder mündlich zu orientieren:
- Mit welchem Konzept er innerhalb der Efta mit der EG die
Frage Europäischer Wirtschaftsraum EWR strategisch ange-
hen will.
Texte de l'interpellation du 8 février 1990
Je prie le Conseil fédéral de répondre par écrit ou oralement,
au plus tard lors de la session de printemps 1990, à la question
suivante:
- Dans le cadre de l'AELE, comment le Conseil fédéral envisa-
ge-t-il d'aborder avec la CE, d'un point de vue stratégique, le
problème de l'Espace économique européen (EEE)?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 5. März 1990

14. März 1990 
N
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Parlamentarische Delegation bei der Efta. Bericht
Rapport écrit du Conseil fédéral du 5 mars 1990
1. Der Bundesrat wird sich weiterhin voll und in konstruktiver
Weise an den Erkundungsgesprächen und den daran an-
schliessenden Verhandlungen zwischen den Efta-Ländern
und der EG über die Schaffung eines Europäischen Wirt-
schaftsraumes (EWR) beteiligen. Gemäss dem Beschluss der
Minister der Efta-und der EG-Mitgliedstaaten vom 19. Dezem-
ber 1989 bestehen die Ziele dieses Raumes:
- im freien Verkehr von Waren, Dienstleistungen, Kapital und
Personen;
- in einer verstärkten Zusammenarbeit in Politikbereichen,
welche die Verwirklichung der vier Grundfreiheiten begleiten
sollen, wie z. B. Umweltschutz, Forschung und Entwicklung,
Ausbildung, Arbeitsbedingungen und soziale Sicherheit, Pro-
gramme für kleine und mittlere Unternehmen (KMU), Verbrau-
cherschutz;
- in der Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Unter-
schiede zwischen den Regionen des EWR.
2. Den eigentlichen Verhandlungen, die gegen Ende des er-
sten Semesters 1990 beginnen sollten, gehen zurzeit explora-
torische Gespräche voran. Mit diesen Gesprächen verfolgen
die Schweiz und ihre Efta-Partner ein doppeltes Ziel :
- gemeinsam mit der EG die Festlegung derjenigen Regeln
des EG-Binnenmarktes (Acquis communautaire), die in einen
EWR-Vertrag integriert werden sollen. Im Rahmen dieser Ar-
beiten sollen auch die Gebiete ausgesondert werden, wo wir
Schwierigkeiten haben und wo Ausnahmen oder Ueber-
gangslösungen auszuhandeln sind. Wir werden darauf beste-
hen, dass für diese Festlegung ausreichend Zeit zur Verfü-
gung steht und dass sie über die Explorationsphase hinaus
andauern kann;
-fortgesetzte Prüfung der Bedingungen, die ein gemeinsa-
mer Entscheidvorbereitungs- und Beschlussfassungsmecha-
nismus zu erfüllen hätte; Untersuchung über ein gemeinsa-
mes Ueberwachungs- und Rechtsprechungsorgan. Für uns
ist sehr wichtig, dass Fortschritte bezüglich der Institutionen
parallel zur Bestimmung der Substanz eines EWR-Vertrages
erzielt werden können. Die Organe, welche das gute Funktio-
nieren dieses Vertrages sicherstellen, sollen soweit als nur
möglich auf der Ebene des gesamten EWR geschaffen wer-
den. Die Schaffung von Parallelstrukturen zur EG in der Efta ist
zu vermeiden.
3. Das Ziel des Bundesrates ist die Aushandlung eines aus-
gewogenen EWR-Vertrages, sowohl was die Substanz als
auch die Institutionen anbelangt. Ein solcher Vertrag soll unse-
ren Unternehmern und Bürgern einen Zugang zum EG-Markt
verschaffen, der demjenigen gleichkommt, den die Angehöri-
gen der EG gewinnen. Zudem soll er auch eine echte Beteili-
gung der Schweiz an Entscheiden über die künftige Entwick-
lung der EWR-Regeln ermöglichen.
Der Bundesrat wird das Verhandlungsergebnis an diesen Zie-
len messen. Die Antwort auf die Begehren der Efta-Länder im
institutionellen Bereich wird in der Bewertung der Ergebnisse
der gesamten Verhandlung eine sehr wichtige Rolle spielen. In
dieser Bewertung wird der Bundesrat auch mögliche Alternati-
ven zum EWR berücksichtigen.
4. Die im Frühling 1989 geschaffene multilaterale Struktur der
Gespräche zwischen den Efta-Ländern und der EG hat sich
insgesamt bewährt. Sie hat es den Efta-Ländern ermöglicht,
sich auf eine gemeinsame Plattform zu einigen und mit einer
Stimme zu sprechen, unter Bewahrung des Uebereinstim-
mungsprinzips in der Efta. Diese Struktur erlaubt unserem
Land, seinen Standpunkt in den wesentlichen Fragen im Ver-
lauf der Verhandlungen geltend zu machen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 90.004
Parlamentarische Delegation
bei der Efta. Bericht
Délégation parlementaire
auprès de l'AELE. Rapport
M. Gadient, conseiller aux Etats, présente au nom de la
délégation suisse sur la 14e session ordinaire qui s'est tenue à
Helsinki les 25 et 26 mai 1989 et sur la troisième rencontre avec
la Commission des affaires économiques extérieures du Par-
lement européen à Bruxelles le rapport écrit suivant (Deut-
scher Wortlaut siehe Amtliches Bulletin des Ständerates, Früh-
jahrssession 1990, Seite 52):
1. Introduction
1989 a été une année bien remplie pour l'AELE aussi. Un pro-
fond changement des relations entre l'AELE et la CE s'est des-
siné au cours de l'année; il pourrait aller jusqu'à instaurer dans
un espace économique européen englobant les pays mem-
bres de l'AELE et les Communautés européennes, les quatre
libertés propres au marché intérieur de la CE, à savoir la libre
circulation des marchandises, des services, des capitaux et
des personnes. Cette évolution a été déclenchée par le dis-
cours que le président de la commission des CE, M. Jacques
Delors, a prononcé devant le Parlement européen à Stras-
bourg, le 17 janvier 1989, lors de l'ouverture de la nouvelle
période administrative de quatre ans de ladite commission et
dans lequel il a également traité des relations entre la CE et
l'AELE. Il s'est demandé si l'intensification progressive d'une
collaboration pragmatique - en majeure partie bilatérale -
prévue par la déclaration de Luxembourg de 1984, était en-
core possible ou s'il ne fallait pas «rechercher une nouvelle
forme d'association, qui serait plus structurée sur le plan insti-
tutionnel, avec des organes communs et de décision et de
gestion». Le hasard a voulu que le comité parlementaire de
l'AELE tienne sa réunion préparatoire annuelle à Genève quel
ques jours après ce discours et qu'il soit ainsi le premier or-
gane de l'AELE à s'être prononcé sur la proposition du prési-
dent Delors. Il a approuvé la proposition de mieux structurer la
coopération, ce qui implique des liens plus étroits sur le plan
institutionnel et par conséquent aussi un renforcement des
structures de l'AELE. Ensuite, les députés ont invité les partici-
pants à la conférence au sommet des pays de l'AELE qui s'est
tenue à Oslo les 14 et 15 mars 1989, à appuyer également les
idées du président Delors. Ils ont souligné enfin la nécessité
de renforcer le statut de leur organe en prévision d'un renfor-
cement de la coopération entre l'AELE et la CE, coopération
qui aura des effets tangibles pour tous les citoyens des pays
européens.
A leur tour, les chefs de gouvernement des pays de l'AELE ont
manifesté de l'intérêt pour la proposition du président de la
commission de la CE. Peu après on a créé un groupe d'orien-
tation AELE-CE à haut niveau. Ce groupe a été chargé de me-
ner une enquête approfondie sur l'étendue et l'objet d'une as-
sociaton élargie et mieux structurée entre la Communauté eu-
ropéenne et les pays de l'AELE, cette association devant réali-
ser dans une large mesure les quatre libertés du marché in-
térieur de la CE dans le cadre d'un espace économique euro-
péen. Le groupe a dû aussi examiner la possibilité de renforcer
la coopération dans l'application des mesures dites d'appoint
(recherche et développement, protection de l'environnement,
protection des consommateurs, formation, petites et moyen-
nes entreprises, tourisme et politique sociale).
Il s'est agi aussi de déterminer comment les objectifs de l'in-
tégration envisagés sont réalisables sur le plan juridique, sur
celui de la procédure et sur celui des institutions.
. Les travaux du groupe d'orientation se sont achevés le 20 oc-
tobre 1989. Le 27 octobre 1989, les ministres de l'AELE réunis
à Genève ont analysé les résultats. Ils ont constaté que les

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Hubacher Schweiz und EWR
Interpellation Hubacher La Suisse et l'Espace économique européen
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.362
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.03.1990 - 15:00
Date
Data
Seite
418-419
Page
Pagina
Ref. No
20 018 374
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