ch_vb · 85.233 · 1986-10-09 · de


9. Oktober 1986 
N
1465
Parlamentarische Initiative (Carobbio)
hat gar keine Wirkung mehr. Damit ist diese Konfrontation
unnötig.
M. Robbiani, rapporteur: J'ai moi aussi de la peine à com-
prendre cette confrontation. On veut peut-être simplement
anticiper une autre confrontation, celle qui aura lieu dans
quelques heures. En effet, en plus des documents et des
décisions prises, il faudrait aussi se rappeler la différence
entre la motion et le postulat. Selon le règlement, c'est
seulement par un postulat que l'on peut demander un rap-
port au Conseil fédéral. Vous venez de le faire en acceptant
le postulat de la commission qui demande un rapport au
Conseil fédéral. Le postulat de la minorité qui vous est
proposé maintenant charge le Conseil fédéral d'examiner
«s'il y a lieu de» présenter un projet de loi ou d'arrêté ou de
prendre une mesure.
Präsident: Der Bundesrat ist bereit, die Motion der Kommis-
sionsminderheit als Postulat entgegenzunehmen. Die Spre-
cher der Kommission äussern sich ebenfalls positiv dazu.
Herr Allenspach hat beantragt, das Postulat abzulehnen.
Abstimmung - Vote
Für die Ueberweisung als Postulat
Dagegen
53 Stimmen
90 Stimmen
#ST# 85.233
Parlamentarische Initiative (Carobbio)
Stipendien. Aenderung des Bundesgesetzes
Initiative parlementaire (Carobbio)
Bourses d'études. Modification de la loi
Wortlaut der Initiative vom 14. März 1985
Gestützt auf Artikel 21 bis des Geschäftsverkehrsgesetzes
und Artikel 27 des Geschäftsreglements des Nationalrates
reiche ich folgende parlamentarische Initiative in der Form
der allgemeinen Anregung ein:
In das Bundesgesetz über die Gewährung von Beiträgen an
die Aufwendungen der Kantone für Stipendien vom 19. März
1965 sind Bestimmungen aufzunehmen, welche die Höhe
der Stipendien, die Schweizer Studenten gewährt werden,
für das ganze Gebiet der Schweiz harmonisieren und die
Voraussetzungen der Stipendiengewährung 
vereinheitli-
chen.
Insbesondere sind im Gesetz (heute Art. 7) für die Stipen-
dien, die für den Besuch der Schulen nach Artikel 4 des
geltenden Gesetzes gewährt werden, Mindestbeträge fest-
zusetzen, die für die Kantone verbindlich sind.
Texte de l'initiative du 14 mars 1985
En vertu de l'article 21 bis de la loi sur les rapports entre les
conseils et de l'article 27 du règlement du Conseil national,
je dépose l'initiative parlementaire suivante, sous la forme
d'une demande conçue en termes généraux:
La loi fédérale du 19 mars 1965 sur l'allocation de subven-
tions pour les dépenses des cantons en faveur de bourses
d'études est modifiée par l'introduction de normes harmoni-
sant le montant des bourses accordées aux étudiants
suisses sur tout le territoire de la Confédération ou de toute
autre disposition propre à unifier les modalités d'octroi de
ces bourses. Il s'agira en particulier de fixer dans la loi (art. 7
actuel) les montants minimaux à verser obligatoirement aux
cantons en faveur de bourses d'études et pour les divers
types d'école prévus à l'article 4 de la loi en vigueur.
Herr Landolt unterbreitet namens der Kommission für Wis-
senschaft und Forschung den folgenden schriftlichen Be-
richt:
Nationalrat Carobbio hat am 14. März 1985 eine Initiative in
der Form einer allgemeinen Anregung eingereicht, die ver-
langt, dass ins Bundesgesetz vom 19. März 1965 über die
Gewährung von Beiträgen an die Aufwendungen der Kan-
tone für Stipendien Bestimmungen aufzunehmen sind, wel-
che die Stipendien für das ganze Gebiet der Schweiz harmo-
nisieren und die Voraussetzungen der Stipendiengewäh-
rung vereinheitlichen. Insbesondere sind Mindestbeiträge
festzusetzen, die für die Kantone verbindlich sind.
Die Kommission für Wissenschaft und Forschung beantragt,
der Initiative keine Folge zu geben. Hingegen soll der Bun-
desrat in einer Motion beauftragt werden, die Anliegen des
Initianten in der nächstens vor die Räte gelangenden Vor-
lage weitgehend zu berücksichtigen.
1. Text der Initiative (siehe oben).
2. Arbeit der Kommission: Die Kommission für Wissenschaft
und Forschung hörte an einer ersten Sitzung am 14. Novem-
ber 1985 den Initianten an und liesssich über die Absichten
des Departementes des Innern orientieren.
Am 10. März 1985 haben das Schweizer Volk mit 651 854 Ja
gegen 716717 Nein und die Stände mit 73/2 gegen 13 72
Nein den Bundesbeschluss vom 5. Oktober 1984 über die
Ausbildungsbeiträge verworfen. Nach Ansicht des Initianten
zeigt das Ergebnis, dass der Bund in Sachen Stipendien
weiterhin eine aktive Rolle spielen und ein System entwik-
keln soll, das gesamtschweizerisch ausgeglichene Stipen-
dien garantiert.
Für das Departement war es nach der Volksabstimmung
klar, dass das aus dem Jahre 1965 stammende Bundesge-
setz zu revidieren ist. Auch die Erziehungsdirektorenkonfe-
renz ist am 30. Oktober 1985 in diesem Sinne beim Bundes-
rat vorstellig geworden. In seiner Antwort hat das Departe-
ment des Innern eine rasche Inangriffnahme dieser Arbeit
zugesichert.
3. Stellungnahme der Kommission Wissenschaft und For-
schung: Angesichts der im Departement bereits in Angriff
genommenen Arbeiten erachtet sie es als nicht opportun,
dass das Parlament vor einem Antrag des Bundesrates in
dieser Sache aktiv wird. Anderseits findet die Kommission
die Anliegen des Initianten grösstenteils berechtigt. Sie ist
deshalb der Ansicht, dass die Bemühungen des Bundesra-
tes durch eine Motion unterstützt werden sollen. Der Initiant
ist bereit, seine Initiative zurückzuziehen, falls die Motion
vom Nationalrat überwiesen wird.
Antrag der Kommission
-einstimmig, bei 2 Enthaltungen, der Initiative keine Folge
zu geben,
-mit 
17 zu 1 Stimmen, bei 1 Enthaltung, die folgende
Motion zu überweisen:
Motion der Kommission. Stipendien. Aenderung des Bun-
desgesetzes
Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten
eine Revision des geltenden Bundesgesetzes vom 19. März
1965 über die Gewährung von Beiträgen an die Aufwendun-
gen der Kantone für Stipendien vorzulegen. Die Revision
soll insbesondere vorsehen:
1. Die Leistungen von Bund und Kantonen sind so zu
bemessen und der Verteilschlüssel ist so festzulegen, dass
es möglich ist, angemessene Stipendien auszurichten.
2. Die heutigen Unterschiede der Stipendienleistungen sind
möglichst auszugleichen durch entsprechende Ausgestal-
tung der Subventionsbedingungen.
3. Die Voraussetzungen für die Gewährung von Stipendien,
insbesondere der Kreis der Empfänger, die Stipendienbe-
rechtigung und der stipendienrechtliche Wohnsitz, sind ein-
heitlich zu regeln.
4. Für alle Ausbildungsrichtungen ist das gleiche Berech-
nungssystem anzuwenden.

Initiative du canton de Genève
1466
N 
9 octobre 1986
Propositions de la commission
- à l'unanimité avec 2 abstentions, de ne pas donner suite à
l'initiative
-par 17 voix contre 1, moins une abstention, d'adopter la
motion ci-après:
Motion de la commission. Bourses d'études. Modification
de la loi fédérale
Le Conseil fédéral est chargé de préparer, à l'intention des
Chambres fédérales, une révision de la loi fédérale du
19 mars 1985 sur l'allocation de subventions pour les
dépenses des cantons en faveur de bourses d'études. Cette
révision devra notamment porter sur les points suivants:
1. Les prestations de la Confédération et des cantons et les
clés de répartition seront fixées de manière à permettre
d'allouer des bourses d'études convenables.
2. Les différences actuelles en matière de bourses d'études
seront réduites dans toute la mesure du possible, par un
aménagement approprié des conditions de subventionne-
ment, s'il y a lieu.
3. Les conditions mises à l'octroi de bourses et en particulier
le cercle des bénéficiaires, le droit à une bourse d'études
ainsi que le domicile des boursiers prévu par la loi, devront
être réglés de manière uniforme.
4. Le même système de calcul doit être appliqué à toutes les
catégories d'éducation et de formation.
Präsident: Wir können dieses Geschäft nur behandeln,
wenn keine längere Diskussion entsteht. Es haben sich zwei
Ratsmitglieder für kurze Erklärungen gemeldet.
M. Carobbio: Je voudrais faire une très brève déclaration.
Avant tout, je confirme que je suis d'accord de retirer mon
initiative en faveur de la motion de la commission et j'ajoute,
que j'approuve les quatre points que la commission a éla-
borés dans sa motion. Je regrette que l'on ait laissé tomber
un cinquième point concernant l'adaptation au renchérisse-
ment des bourses d'études. J'espère que cette question
pourra être reprise au cours de l'examen de ce problème.
En conclusion, je souhaite que le Conseil fédéral puisse
rapidement présenter des propositions concrètes quant à
ces bourses d'études, car il y a fort longtemps que les
étudiants attendent une solution à ce problème.
Müller-Aargau: Einerseits habe ich dafür Verständnis, dass
Herr Carobbio seine parlamentarische Initiative angesichts
der angeblich fortgeschrittenen Arbeiten an der Revision
des Bundesgesetzes von 1965 zurückgezogen hat. Anderer-
seits entspricht der Text der Kommissionsmotion bei den
Mindestbeiträgen in einem Punkt, und zwar im wichtigsten,
den Intentionen des Initianten nicht. Ich weiss, dass leider
der Motionstext im Rat nicht geändert werden kann. Was ich
aber vermag, ist, dieser Motion einen kurzen Begleitbrief
beizulegen.
Im März 1984, als ich mich zur Neuverteilung der Aufgaben
zwischen Bund und Kantonen äusserte, brachte ich einen
Antrag ein, dass die Minimalansätze für Stipendien vom
Bund festgelegt werden. Nur dann würde ich der Kantonali-
sierung des Stipendienwesens zustimmen. Unter dem Motto
«Wer nicht zahlt, befiehlt auch nicht» wurde mein Antrag
abgelehnt und ich zum Nein gezwungen.
Ich muss nun kurz auf diese Minimalansätze zurückkom-
men: Wenn jetzt in der Volksabstimmung entschieden wor-
den ist, dass der Bund bei den Stipendien mitverantwortlich
sein soll, hat sich die Situation geändert, und man kann
wirklich sagen: «Wer zahlt, befiehlt.» Daher sollte die Frage
der Mindestbeiträge wieder aufgegriffen werden. Ich hänge
an diesen Mindestbeiträgen - Föderalismus hin oder her-,
und deshalb wollte ich der Motion diesen Avis noch beifü-
gen. Bei Philipp! sehen wir uns wieder, wenn dann das
Gesetz behandelt wird.
Ich bitte Sie, die Motion zu unterstützen und in der Folge, im
Sinne meiner Ausführungen - jeder nach seinen Möglich-
keiten -, zu wirken und zu werken.
Präsident: Die Kommission beantragt, der Initiative keine
Folge zu geben. Ein anderer Antrag ist nicht gestellt. So
beschlossen.
Zur Motion hat Bundespräsident Egli das Wort. - Der Bun-
desrat nimmt die Motion entgegen. Ein anderer Antrag ist
aus der Mitte des Rates nicht gestellt. Die Motion wird
überwiesen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 85.203
Initiative des Kantons Genf
StGB. Alternativstrafen
Initiative du canton de Genève
Code pénal. Peines de substitution
Beschluss des Ständerates vom 5. Dezember 1985
Décision du Conseil des Etats du 5 décembre 1985
Wortlaut der Initiative vom 26. Juni 1985
In seiner Sitzung vom 15. Februar 1985 hat der Grosse Rat
des Kantons Genf eine Motion angenommen, die den
Staatsrat auffordert, von seinem Vorschlagsrecht bei den
eidgenössischen Räten Gebrauch zu machen, um die Ein-
führung von Alternativstrafen ins schweizerische Strafrecht
zu fördern.
In dieser Hinsicht wäre es dringend nötig, die beiden sehr
positiven und bewährten Institute des bedingten Strafvoll-
zugs und der bedingten Entlassung zu verbessern. Vor
allem sollten die Voraussetzungen für die Gewährung des
bedingten Strafvollzugs und der bedingten Entlassung
grosszügiger ausgestaltet werden (Art. 38 und 41 StGB).
Texte de l'initiative du 26 juin 1985
Dans sa séance du 15 février 1985, le Grand Conseil gene-
vois a adopté une motion invitant le Conseil d'Etat à faire
usage de son droit d'initiative auprès des Chambres fédé-
rales en vue de favoriser l'introduction de peines de substi-
tution dans le système pénal suisse.
A cet égard, il serait urgent d'améliorer le fonctionnement
de deux institutions très positives qui ont fait leurs preuves,
à savoir le sursis à l'exécution de la peine et la libération
conditionnelle. En particulier, les conditions mises à l'octroi
du sursis et à la libération conditionnelle mériteraient d'être
assouplies (art. 38 et 41 CPS).
Herr Steinegger unterbreitet im Namen der Petitions- und
Gewährleistungskommission den folgenden schriftlichen
Bericht:
1. Der Staatsrat des Kantons Genf reichte am 26. Juni 1985
eine Standesinitiative ein. Darin fordert er die eidgenössis-
chen Räte auf, die Einführung von Alternativstrafen ins
schweizerische Strafrecht zu fördern. Dabei sollen die bei-
den sehr positiven und bewährten Institute des bedingten
Strafvollzugs und der bedingten Entlassung verbessert wer-
den und insbesondere die Voraussetzungen für ihre Gewäh-
rung grosszügiger gestaltet werden (Art. 38 und 41 StGb).
2. Die Kommission prüfte die Standesinitiative am 3. Februar
1986. Sie stellte fest, dass National- und Ständerat am
21. Juni bzw. am 5. Dezember 1985 eine Motion gleichen
Inhalts (85.404) überwiesen haben. Dem mit der Standesini-
tiative vorgebrachten Anliegen ist somit Rechnung getragen
worden.
Antrag der Kommission
Aus diesem Grund beantragt die Petitions- und Gewährleis-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Parlamentarische Initiative (Carobbio) Stipendien. Aenderung des Bundesgesetzes
Initiative parlementaire (Carobbio) Bourses d'études. Modification de la loi
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.233
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
1465-1466
Page
Pagina
Ref. No
20 014 664
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