ch_vb · ad 86.021 · 1985-12-31 · de


ad 86.021 
Motions et postulats 
des conseils législatifs 1985

ad 86.021 
Motions et postulats 
des conseils législatifs 1985 
A. Motions et postulats classés en 1985 
B. Motions et postulats non encore exécutés à la fin de 1985 
C. Motions et postulats dont le classement est proposé 
P = Postulat D. Motions et postulats relatifs au champ d'activité des organes des conseils législatifs 
M=Motion (Conférence des présidents de groupe, bureaux du Conseil national/Conseil des Etats) 
A. Motions et postulats classés en 1985 
a. Classement proposé dans le rapport de gestion 1984 
Motions et postulats 
des conseils législatif 1984 
N» 
Traducteurs en langue allemande (N 18.12.80, Christinat) 54 
Publications officielles 
(N 18.12.80, Commission du Conseil national) 54 
Documentation distribuée pour les votations (N 18.12.80, Muheim) 54 
Commissions extra-parlementaires. Représentativité (E 4.6.81, Bauer) 54 
Commissions extra-parlementaires (N 9.10. 81, [Felber]-Morel) 54 
Grandes lignes de la politique gouvernementale. Priorités 
(E 20. 6.84, Commission du Conseil des Etats; N 21.6.84) 54 
Politique étrangère. Compétences (N 4. 3.80, Barchi) 54 
Personnel des ambassades. Informations culturelles (N 19.12.80, Bircher) 54 
Aide au développement. Rapport (N 21.3. 84, [Kloter]-Müller-Argovie) 54 
Aide au développement. Revision du plan financier (N 7.10.83, Ott) 54 
Pollution atmosphérique transfrontière 
(N 29. 9. 83, Commission du Conseil national) 54 
Statut des patients. Rapport (N 19.12.80, Neukomm) 
 54 
Politique démographique (N 19.1. 78, Morel) 54 
Prestations complémentaires. Déduction du loyer (N 2.12.80, Braunschweig) 54 
Subventions à l'école primaire (N 8. 6.62, Kolly) 54 
Harmonisation du système des bourses (E 2.12. 71, Honegger) 
 54 
Harmonisation du système des bourses (E 2.12. 71, Ulrich) 54 
Loi sur les bourses d'études (N 4.3. 76, Oehen) 
 54 
Régime des bourses. Harmonisation par la voie du concordat (N 13.12. 79, Landolt) .. 54 
Ordonnance sur la reconnaissance des certificats de maturité 
(N20.12. 72, Uchtenhagen)) 54 
Articles constitutionnels sur l'enseignement (N 2.10. 73, Barchi) 54 
Commission d'experts en matière d'éducation 
(N 7.6. 73, Commission de la science et de la recherche) 
 54 
Nouvel article constitutionnel sur l'enseignement (2.10. 73, Müller-Lucerne) 54 
Article constitutionnel sur l'enseignement (N 2.10. 73, Uchtenhagen) 54 
Oeuvres d'art. Exportation temporaire (N 9.10.81, Bacciarini) 54 
Jouets guerriers et jouets dangereux. Interdiction (N 19.3.82, Christinat) 
 54 
Lac des Quatre-Cantons. Protection des sites (N 18. 3.83, Muheim)) 54 
Etude du Fonds national. Consommation de cannabis (N 9.10.81, Hofmann) 54 
Loi sur l'assurance-invalidité. Application (N 9.10. 81, Crevoisier) 55 
Invalides graves. Moyens de locomotion (N 18.12. 81, Meier Kaspar) 
 55 
Loi fédérale sur la prévoyance professionnelle. Entrée en vigueur (E 1. 3.83, Biirgi) ... 55 
*p 80.351 
*p 
ad 79.234 
*P 80.343 
P 80.934 
P 80.906 
M (II) 
ad 80.001 
*P 79.370 
*P 79.903 
P 83.466 
P 83.472 
P 
ad 83.040 
•P 80.458 
*P 77.448 
*P 80.354 
*P 
8349 
*P 10966 
*P 10967 
*P 75.491 
*P 79.369 
*P 11426 
*P 11582 
*P 11672 
*P 11720 
«p 11766 
P 81.433 
P 81.592 
P 82.920 
P 81.377 
P 81.424 
P 81.450 
* Postulats datant de plus de quatre ans.

Chancellerie fédérale 
Motions et postulats 
des conseils législatif 1984 
Page 
P 83.373 AVS et AI. Prestations complémentaires (N 24.6.83, Zehnder) 55 
P 82.461 Rapport «Global 2000» (NI7.12.82, Bäumlin) 
 55 
* P 80.340 Droits des patients (N 2.12.80, Braunschweig) 55 
* P 75.435 Contrat de travail. Indemnité de départ (N 8.6. 76, Jelmini) 55 
* P 79.553 Métrologie. Application de la loi (N 1.12.80, Günter) 55 
* P 11865 Stands de tir régionaux. Droits d'expropriation (N 19.3. 74, Egli) 55 
* P 79.511 Entreprises fédérales d'armement. Réorganisation (N 13.3.80, Eggenberg- Thoune) ... 55 
P 84.346 Acquisition du Léopard 2 (N 5.10.84, Groß 55 
* M Organisations et institutions. Prestations et influence de la Confédération 
ad 80.052 (N 4.12.80, Commission des finances du Conseil national; E 10.12.80) 55 
* P 80.304 Imposition des bénéfices sur les métaux précieux (N 1.12.80, Riesen-Fribourg) 55 
* P 80.346 Imposition des bénéfices sur les métaux précieux (E 3.6.80, Piller) 55 
* P 79.905 Politique en matière de stupéfiante (N 25. 9.80, Leuenberger) 55 
* P 80.464 Cigarettes. Impôt supplémentaire au titre de la santé publique (N 19.12.80, Günter) .. 55 
M(I) Plan financier 1983 
ad 81.052 (N 10.12.81, Commission des finances du Conseil national; E 15.12.81) 55 
P 81.318 Heure d'été. Expériences faites (N 18.6.81, Hari) 55 
P 82.557 Risques inhérents à l'endettement international. Rapport (N 17.12.82, Reiniger) 55 
* P 80.450 Assurance-chômage. Timbrage pendant les fêtes (N 9.12.80, Gloor) 55 
* P 79.424 Agriculture. Cadastre des exploitations (N 24. 9.80, Schnyder) 55 
* P 80.426 Taux hypothécaire (N 1.12.80, Hubacher) 55 
P 80.925 Postes de travail de la Confédération en régions de montagne (N 12.6.81, Biderbost) .. 55 
P 82.546 Aide aux investissements dans les régions de montagne (N 24. 6.83, Cotti) 55 
P 82.563 Loi sur l'aide aux investissements dans les régions de montagne. Création d'emplois 
(N 5.10. 84, Bundi) 55 
P 80.474 Pratiques agricoles parallèles (N 12. 6.81, Schalcher) 
 55 
P 83.415 Amélioration des espèces et patrimoine génétique végétal (N 14.12.84, Petitpierre) ... 56 
P 79.442 Statistiques économiques (N 20.3.81, Uchtenhagen) 56 
* P 75.388 Représentation féminine à la tête des entreprises (N 17.12. 75, Meyer Helen) 56 
* P 79.332 Publicité à la télévision. Enfants (N 7. 6. 79, Christinat) 56 
* P 77.475 Abonnements de chemin de fer pour écoliers et apprentis. Age limite 
(N 17. 4. 78, Ammann) 56 
* P 79.359 Transport d'automobiles à travers le Gothard. Service de dépannage 
(N 7. 6. 79, Eisenring) 56 
*P 79.524 Liaison ferroviaire Bienne-Kloten (N 10.10.80, Köhler Raoul) 56 
P 80.392 Aéroport de Bâle-Mulhouse. Raccordement au réseau des CFF (N 19.6.81, Mascarin) 56 
P 80.580 Communauté tarifaire de Bâle (N 9.10. 81, Euler) 56 
P 83.520 Fabrique de wagons de Schlieren. Rachat par les CFF (N 7.10.83, Stappung) 56 
P 83.555 Libération immédiate des crédits destinés à la N13(JV 16.12.83, Oehler) 56 
P 83.557 Libération immédiate des crédits destinés à la N13 (E 15.12.83, Schonenberger) 56 
B0 1982 
Page 
P 82.429 Budget de la Confédération. Présentation des charges salariales (N 8.10.82, Basier) ... 1581 
BOI983 
N» 
 Page 
P 77.502 Finances fédérales (N 20. 9. 78, Groupe socialiste) 
 43 
P (II) Banques et sociétés financières. Impôts 
ad 78.019 (N 26. 9. 78, Commission) 43 
M (VI) Imposition des banques 
ad 78.019 (N 14.12. 78, Commission du Conseil national) , 43 
* Motions et postulats datant de plus de quatre ans.

Chancellerie fédérale 
b. Classement proposé dans un message on un rapport (Feuille fédérale) 
B0 1985 
N" 
Législation cartellaire (N 8.6. 72, Schürmann; E 26. 9. 72) 59 
Taxes sur les véhicules à moteur. Harmonisation (N 27. 9. 79, Zwygart) 
 288 
Pistes cyclables (N 13.12. 79, Ganz) 288 
Taxes sur les automobiles. Harmonisation (N 27. 9. 79, Oehler) 288 
Carburants. Droits payés par les cyclomotoristes (N 19.12. 80, Ganz) 
 288 
Revision de l'arrêté sur l'impôt pour la défense nationale (N 10. 6.65, Blotti) 304 
Forces hydrauliques. Suppression des degrés de qualité (E 15.12. 77, Vincenz) 84 
Affermages dans l'agriculture (N 19. 3. 76, Rippstein) 362 
Protection des fermiers (N 21. 9. 77, Schnyder-Berne)) 
 362 
Protection des fermiers (N 4.10. 78, Groupe des Indépendants) 362 
Droits sur les carburants (E 3. 6. 80, Gadient) 94 
Harmonisation des redevances sur le trafic dans les cantons (E 23.6.83, Stucki) 94 
Radio Suisse Internationale (N 8.10.82, Nebiker) 710 
Centrales nucléaires dans la région bâloise (N 20. 3. 75, Aider) 629 
Revision de la loi sur la concurrence déloyale (N 7. 6. 66, Schürmann) 862 
Modification de la loi sur la concurrence déloyale (N 19. 6. 69, Rohner) 862 
Publicité fallacieuse (N 25. 9. 73, Nanchen) 862 
Concurrence déloyale. Revision de la loi (N 19.3. 76, Leutenegger) 862 
Editions pirates (N 24. 6. 77, Oehler) 862 
Ordonnance sur les liquidations. Revision (N 21. 9. 77, Jaeger) 862 
Transactions commerciales. Conditions générales (N/E 19. 9. 79, Aider) 862 
Protection des titres (N 9.10.81, Muheim) 
 862 
Production de betteraves sucrières (N 24. 6.83, Thévoz; E 21.6. 82) 235 
Culture de la betterave sucrière (E 21.6.82, Gerber; N 14.6.83) 235 
3e sucrerie. Projet de construction (N 25. 6. 82, Teuscher) 894 
Contrat de travail. Protection contre les licenciements 
(N 18.12. 75, Schmid-Saint-Gall) 
 1158 
Contrat de travail. Protection contre les licenciements (N 17.12. 75, Welter) 
 1158 
Protection des travailleurs contre les licenciements (N 4. 3. 76, Trottmann) 1158 
Protection contre les résiliations du contrat de travail (N 17.1. 78, Dirren) 1158 
Protection des travailleurs (N 6.3.80, Deneys) 1158 
Droit du contrat de travail. Résiliation avec effet immédiat (N 6. 3. 80, Leuenberger) .. 1158 
Protection des salariés contre les licenciements (N 2. 6. 80, Muheim) 
 1158 
Conflits du travail. Valeur litigieuse (N 19. 6.81, Ziegler-Soleure) 1158 
Conflits du travail. Procédure (N 7.10.83, Darbellay) 
 1158 
Fonds d'encouragement à l'orientation de la protection dans le secteur des fruits et 
légumes (E 4.3. 80, Genoud) 460 
Droits d'entrée sur les fruits et légumes (E 4.3.80, Genoud) 460 
Agriculture. Politique des structures et des revenus (E 1.12.80, Gadient) 460 
Ordonnance sur les améliorations foncières (E 9. 6. 81, Bührer) 460 
Politique agricole. Prix échelonnés (E 9.6.81, Guntern) 460 
Sixième rapport sur l'agriculture (E 7.10.81, Knüsel) 460 
Sauvegarde des petites et moyennes exploitations agricoles (E 22. 9.82, Gadient) 460 
Loi sur l'utilisation des forces hydrauliques (N 12.12. 78, Bundi; E 21.6. 79) 84 
Loi sur l'utilisation des forces hydrauliques. Redevance maximale 
(N 25.6.82, Columberg; E 30.11.82) 84 
Allocation pour perte de gain (N 23. 3. 72, Zehnder) 1199 
Révision du plan directeur de l'armée (E 16.3.83, Belser) 471 
Agriculture, marketing et exportations (N 1. 3. 78, Egli-Sursee)) 1567 
Sauvegarde des exploitations agricoles 
(N 26. 9. 79, Groupe de l'Union démocratique du centre) 
 1567 
Fonds de compensation pour les fruits et légumes (N 21. 3.80, Couchepin) 1567 
Législation agricole. Aperçu (N 21. 3. 80, Kloter) 
 1567 
Produits agricoles. Prix différenciés (N 16.12.81, Bàumlin) 
 1567 
Politique agricole (N 16.12.81, Muß) 1567 
Sauvegarde de petites et moyennes exploitations agricoles (N 21. 3. 84, Hofmann) 1567 
Politique agricole, 6e rapport (N 25. 6.82, Pini) 1567 
Désendettement de l'agriculture (N 25. 6.82, Bühler- Tschappina)) 1567 
Salaire équitable dans l'agriculture. Mode de calcul (N 23. 3. 84, fRäzJ-Rutishauser) .. 1567 
Arrêté sur l'économie laitière. Déduction sur le prix du lait 
(N 17. 6.85, Commissions des finances du Conseil national et du Conseil des Etats; 
E 4.6.85) 1577 
M 
11116 
P 
78.459 
P 
78.414 
P 
79.327 
P 
80.520 
P 
9076 
P 
77.456 
P 
75.500 
P 
77.338 
P 
78.325 
P 
80.401 
P 
83.336 
P 
81.596 
P 
12221 
P 
9129 
P 
10053 
P 
11675 
P 
75.425 
P 
76.501 
M 77. 323 
P 
78.577 
P 
81.316 
M 81.451 
M 81.459 
P 
81.400 
P 
75.439 
P 
75.442 
P 
75.434 
P 
77.462 
P 
79.532 
P 
79.555 
P 
79.543 
P 
81.365 
P 
83.324 
P 
79.593 
P 
79.594 
P 
80.497 
P 
80.922 
P 
80.938 
P 
81.441 
P 
82.423 
M 78.519 
M 82.360 
P 
76.504 
P 
83.310 
P 
77.484 
P 
79.397 
P 
79.574 
P 
79.578 
P 
80.517 
P 
80.559 
P 
82.310 
P 
82.331 
P 
82.354 
P 
82.583 
M

Chancellerie fédérale 
B0 198S 
Page 
Aide fédérale à la construction de logements. Nouveaux crédits (N 23.3. 84, Carobbio) 1645 
Aide à la construction de logements (N 5.10.84, Meizoz) 1645 
Danger d'infiltration étrangère naissant de l'acquisition d'actions 
(N20. 9. 61, Schürmann) 1791 
Publicité accrue dans les sociétés anonymes (N 16. 6. 65, Muheim) 1791 
Emprise étrangère sur le marché financier (N 18. 6. 75, Fischer-Berne) 1791 
Ventes d'actions. Déclaration obligatoire (N 3.10. 75, Oehler) 1791 
Bradage de l'économie (N 4.3. 76, Hubacher) 1791 
Droit de la société anonyme (N 8.6. 79, Muheim); à l'exception du point concernant 
les groupes de sociétés 1791 
Initiatives populaires. Procédure de vote (N 18.3.83, Muheim) 2126 
Dommages aux forêts. Mesures en faveur de l'économie forestière et de l'industrie 
du bois (N 6.2. 85, Houmard; E 5.3.85) 1652 
Protection du gibier (N 3.10. 72, Rothen) 
 2175 
Chasse et protection des oiseaux (E 15. 3. 73, Heimann) 2175 
Chasse et protection des oiseaux (N 20.3. 73, Röthlin; E 15.3.73) 2175 
Oiseaux aquatiques et limicoles (N 25. 9.80, Kunz) 2175 
AI. Salaires pour apprentis handicapés (E 1.10.81, Steiner) 760 
Régime des rentes AI. Réexamens (E 14.6.82, Gadient) 
 760 
Assurance-invalidité. Affinement de l'échelonnement des rentes 
(E 29. 9.83, Commission du Conseil des Etats; N 5.10. 83, Commission du Conseil 
national) 760 
Relèvement de la solde à l'armée (N 8.10.82, Oehen) 
 2223 
P 
83.947 
P 
84.455 
p 
8071 
p 
9065 
p 
75.306 
p 
12235 
p 
75.311 
p 
78.566 
p 
82.403 
M 83.925 
P 
11291 
M 
11533 
M 
11522 
P 
79.901 
P 
81.416 
P 
82.311 
M 
ad 82.201/. 
83.201 
Légende: 
Les numéros de pages indiqués sont ceux du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale, qui est subdivisé selon les conseils 
législatifs (N = Conseil national, E = Conseil des Etats). Les indications entre parenthèses désignent le conseil compétent. 
Les deux conseils sont cités s'il s'agit de motions; la première mention est seule valable pour le Bulletin officiel.

Chancellerie fédérale/Département des affaires étrangères 5 
B. Motions et postulats non encore exécutés à la fin de 1985 
(Le texte des motions et postulats n'est pas reproduit, sauf pour ceux qui ont été adoptés en 1984 et n'ont pas encore été 
classés.) 
Année N" 
Chancellerie fédérale 
1981 P 81.421 Procédures de consultation. Réponses des cantons (N 9.10. 81, Christinat) 
1982 P 81.904 Planifications politiques. Participation du Parlement (E 17. 3. 82, Binder) 
1982 P 82.346 Malaise politique. Enquête d'opinion (N 8.10.82, Meier Werner) 
1982 P 82.401 Initiatives populaires avec contre-projet. Procédure de voie 
(E 5.10.82, Belser; classement proposé FF 1984 II345) 
1983 P ad 81.228 Loi sur les droits politiques. Révision (N 28. 9. 83, Commission du Conseil national) 
1984 P 82.371 Services du Parlement. Nomination des fonctionnaires supérieurs 
(N/E 20. 9.84, Zbinden) 
1984 P 84.326 Sondages d'opinion (N 5.10.84, Cotti) 
1984 P 84.425 Commissions fédérales. Représentation des milieux cyclistes (N 5.10. 84, Günter) 
1985 P 85.491 Loi fédérale sur les droits politiques. Révision de l'article 11 
(N 4.10.85, Eisenring) 
Le Conseil fédéral est invité à proposer au Parlement une révision de l'article 11 de la 
loi sur les droits politiques ayant pour objet de supprimer l'obligation faite aux cantons 
et aux communes de remettre les textes soumis à une votation et les explications y rela¬ 
tives à chaque électeur; il devra être possible de livrer un seul exemplaire à chaque 
ménage, des exemplaires supplémentaires devant être donnés aux citoyens qui le 
demandent expressément. 
Département des affaires étrangères 
1970 P 10762 Signature de la Charte sociale du Conseil de l'Europe 
(E 8.12. 70, Commission des affaires étrangères; classement proposé FF 1983 II1273) 
1971 P 10785 Charte sociale du Conseil de l'Europe 
(N 11.3. 71, Muheim; classement proposé FF 1983II1273) 
1971 M 10791 Convention internationale pour la protection des détenus politiques 
(N 11. 3. 71, Schmid Werner; E 17.6. 71; classement proposé FF 1977II1058) 
1974 P 12125 Protocole n" 4 à la Convention européenne des droits de l'homme (N 5.12. 74, Aider) 
1974 P ad 11933 Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme. Approbation 
(N 3.10. 74, Conseil national) 
1979 P 78.579 Aide au développement. Bourses et stagiaires (N 11. 6. 79, Hofmann) 
1979 M 77.514 Droits politiques des épouses des fonctionnaires suisses à l'étranger 
(N 22.3. 79, Bauer; E 26. 9. 79) 
1980 P 80.498 Vote des étrangers (E 17.12.80, Generali) 
1980 P 80.490 Vote des étrangers (N 19.12.80, Aider) 
1980 P 80.379 Relations avec le Proche-Orient (N 19.12.80, Braunschweig) 
1980 P 79.554 Charte sociale européenne 
(N 19.12. 80, Müller-Berne; classement proposé FF 1983 II1273) 
1981 P 81.432 Suisses de l'étranger. Exercice des droits politiques (N 9.10.81, Bacciarini) 
1982 P 81.918 Pourparlers de Genève sur le désarmement. Contribution suisse (E 17.3.82, Bauer) 
1982 P 81.909 Négociation sur le désarmement. Contribution de la Suisse (N 19. 3. 82, Ott) 
1982 P 82.366 El Salvador. Aide humanitaire (N 25. 6.82, Bäumlin) 
1983 P 82.917 Guatemala. Aide humanitaire (N 18.3.83, Bäumlin)

6 Département des affaires étrangères 
Année N™ 
1983 P 83.359 Convention de Vienne sur les relations diplomatiques (N 24. 6.83, Riesen-Fribourg) 
1984 P ad 81.081 ONU. Information et participation du Parlement 
(N 15.3.84, Commission du Conseil national) 
1984 P 83.946 Politique de neutralité. Principes (N 23.3.84, Ott) 
1984 P 83.934 «Groupe d'arbitrage» Est-Ouest (N 23.3.84, Rebeaud) 
1984 P 84.348 Politique de paix et de sécurité (E 18.6.84, Muheim) 
1984 M ad 84.032 Conseil de l'Europe. Rapport annuel du Conseil fédéral 
(N 15. 6.84, Délégation suisse des parlementaires auprès du Conseil de l'Europe; E 
18.6.84) 
1984 P 84.387 Signature de la convention sur le droit marin de l'ONU (E 27. 9.84, Meier Josi) 
1985 P 85.434 Aide au développement. Rapport d'activité 
(N 3. 6.85, Commission des affaires étrangères) 
Le Conseil fédéral est prié de présenter aux Chambres jusqu'à fin 1986 au plus tard un 
rapport d'activité concernant sa politique de coopération au développement depuis la 
mise en application de la loi du 19 mars 1976. Ce rapport devra notamment préciser si 
l'on compte atteindre les buts visés par la loi et, dans la négative, il devra indiquer les 
correctifs nécessaires. 
1985 P ad 84.087 Aide en denrées alimentaires 
(N 3.6.85, Commission des affaires étrangères du Conseil national) 
En ce qui concerne l'aide en denrées alimentaires à laquelle la Confédération participe 
directement ou par l'intermédiaire d'organisations nationales ou internationales 
d'entraide, le Conseil fédéral est invité à intervenir de telle sorte que soient respectés les 
principes suivants: 
1. Il ne faut pas que, dans les pays destinataires, la production indigène de denrées ali¬ 
mentaires soit affectée par l'assistance en question; 
2. Il ne faut pas qu'une dépendance durable sur le plan des importations découle de 
cette aide en denrées alimentaires; 
3. Les produits alimentaires en question devront être achetés - autant que possible - 
dans le pays de destination lui-même, ou à défaut dans la région concernée. 
4. Il faudra s'abstenir, en règle générale, de livrer des denrées alimentaires ne corres¬ 
pondant pas aux habitudes alimentaires locales de la population concernée. 
1985 P 83.447 Nicaragua. Renforcement de l'aide (N 3. 6.85, Groupe socialiste) 
Nous souhaitons que notre gouvernement central examine la possibilité d'accorder 
un soutien accru au Nicaragua dans le cadre de la coopération technique et de l'aide 
humanitaire. 
1985 P 84.594 Famine en Afrique. Aide alimentaire (N 3.6.85, Schârli) 
L'aggravation généralisée de la situation dans le plupart des pays en développement et 
l'état d'extrême détresse qui caractérise les régions d'Afrique où règne la famine 
montrent que l'aide humanitaire apportée par notre pays répond à une impérieuse 
nécessité. Le Conseil fédéral est invité à veiller, de concert avec les organisations 
d'entraide, à ce que, dans la mesure du possible, ces régions reçoivent une aide alimen¬ 
taire de préférence à une aide financière. En effet, nos produits agricoles se prêtent 
particulièrement bien à cette aide alimentaire. En outre, accordée sous cette forme, 
l'aide a davantage de chance que l'argent de profiter réellement aux populations en 
détresse. 
1985 P 85.387 Agriculture des pays en développement. Impératifs d'aide écologique 
(N 3.6.85, Müller-Bachs) 
Nous prions le Conseil fédéral de présenter un rapport sur ses mesures visant à favoriser 
l'agriculture écologique et à mettre un frein à l'utilisation débridée des produits chimi¬ 
ques dans les pays en développement 
Ce rapport devra notamment renseigner sur: 
- la coopération bilatérale au développement sous toutes ses formes, 
- les projets multilatéraux soutenus par la Suisse et les avis donnés par notre pays au 
sein des organismes multinationaux compétents (ONU, banques régionales de déve¬ 
loppement, etc.),

Département des affaires étrangères/Département de l'intérieur 
Année N" 
- l'attitude de la Suisse à l'égard des codes de conduite des organismes internationaux 
(FAO, UNEP, OCDE) relatifs à l'utilisation des pesticides, notamment en ce qui 
concerne l'obligation d'informer préalablement du recours à des substances dange¬ 
reuses et d'obtenir l'accord du pays importateur, 
- les autres voies par lesquelles il est possible d'exercer une influence dans ce domaine. 
1985 P 85.503 Aide au développement et garantie contre les risques à l'exportation. Impératifs écolo¬ 
giques (N 4.10.85, Robert) 
Tous les projets et les programmes encouragés par la Confédération dans les pays en 
développement, au titre de la coopération au développement, de l'aide humanitaire, 
ainsi que de la garantie contre les risques en matière d'investissements et d'exportation, 
doivent être soumis à temps à l'Office fédéral de la protection de l'environnement avant 
qu'une décision soit prise, lorsque la subvention fédérale ou la garantie dépasse 10 mil¬ 
lions de francs. Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de 
prendre toutes mesures utiles et à présenter au besoin des propositions au Parlement. 
1985 P 85.392 Aide humanitaire (E 10. 6.85, Miville) 
Le Conseil fédéral est invité à établir des directives visant à éviter que l'aide alimentaire 
de la Suisse mette en péril l'auto-approvisionnement à long terme des pays destinataires 
et de leur population. 
Département de l'intérieur 
Secrétariat général 
1980 P 79.581 Politique démographique. Conception globale (N 25. 9.80, Crevoisier) 
Office des affaires culturelles 
1976 P 11851 Théâtres et orchestres professionnels (N 4.3. 76, Meyer Hans Rudolf 
1977 P 76.452 Biens culturels. Exportation (N 19. 9. 77, Oehen) 
1977 P 76.480 Prévoyance-vieillesse. Ecrivains et artistes (N 24.6. 77, Blum) 
1979 P 79.485 Aide fédérale au cinéma (E 2.10. 79, Weber) 
1980 P 79.482 Aide fédérale au cinéma (N 25. 9.80, Hubacher) 
1982 P 82.375 Ecoles suisses à l'étranger (N 25.6.82, Schule) 
1982 P 82.426 Recyclage et perfectionnement professionnels des adultes (N 8.10.82, Crevoisier) 
1982 P 82.455 Cinémathèque suisse. Aide fédérale (N 8.10. 82, Müller-Lucerne) 
1982 P 82.542 Identité culturelle. Commission fédérale (N 17.12.82, Bacciarini) 
1983 P 82.530 Sauvegarde de la paix linguistique. Rapport (N 18. 3.83, Groupe démocrate-chrétien) 
1983 P 83.327 Jeunesse. Activités extrascolaires (N 18.3.83, Schule) 
1983 P 83.362 Documents sonores et audiovisuels. Service de prêts (N 24. 6.83, Crevoisier) 
1983 P 83.389 Grandes lignes de la politique gouvernementale. Politique de la jeunesse 
(N 24.6.83, Groupe démocrate-chrétien) 
1983 P 83.410 Conservation des monuments historiques. Versement des subventions 
(N 24.6. 83, Columberg) 
1984 P 84.408 Participation des jeunes (E 15.6.84, Bauer) 
1984 P 84.567 Politique en faveur de la jeunesse (N 14.12.84, Robert) 
1985 P 84.500 Expositions d'œuvre d'art. Prise en charge de l'assurance (N 19.3.85, Morf) 
Le Conseil fédéral est prié de charger un groupe d'experts d'examiner la question sui¬ 
vante et d'établir un rapport: dans le cadre des mesures fédérales visant à encourager la 
culture, ne serait-il pas avantageux pour la Confédération de prendre en charge une

8 Département de l'intérieur 
Année N°* 
garantie couvrant les risques de dommages lors d'échange ou d'organisation d'impor¬ 
tantes expositions d'œuvres d'art (par exemple dans les programmes encouragés par Pro 
Helvetia). L'expérience montre que, même pour de grandes expositions, il ne se produit 
que des dommages peu importante; la prise en charge d'une telle garantie permettrait 
donc d'éviter que les primes d'assurance qui sont constamment en augmentation 
n'engloutissent les subventions allouées dans ce domaine culturel, subventions qui servi¬ 
raient effectivement à encourager la culture et non à enrichir les compagnies d'assu¬ 
rance. 
1985 P 84.943 Phonotèque nationale (N 22. 3.85, Grossi) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner sous quelle forme on pourrait accorder une aide 
convenable à la Phonotèque nationale suisse, dont le siège se trouve à Lugano et qui est 
sur le point de devenir une fondation. 
1985 M 85.367 Cinémathèque. Article budgétaire (N 21.6.85, Morf; E10.12.85) 
La Cinémathèque suisse à Lausanne est comparable à des institutions telles que la 
bibliothèque ou le Musée national; son activité dans le domaine de la promotion des 
films suisses n'est que secondaire. 
Le Conseil fédéral est donc prié de faire figurer la contribution annuelle à la Cinéma¬ 
thèque sous un poste distinct dans le budget de la Confédération, et non plus de la 
comptabiliser sous «promotion de la production cinématographique suisse». Il y aurait 
lieu en outre de tenir compte de cette distinction lors de la modification de la loi sur le 
cinéma (art. 7, al. 1, let. b). 
1985 P 85.563 Conservation des monuments historiques (E 10.12.85, Miville) 
L'arrêté fédéral du 14 mars 1958 concernant l'encouragement de la conservation des 
monuments historiques énumère les critères qui doivent présider à l'octroi de subven¬ 
tions fédérales pour la conservation de monuments historiques, etc. L'ordonnance du 
26 août 1958 sur l'encouragement de la conservation des monuments historiques dis¬ 
pose notamment, à l'article 9, 2e alinéa, que le taux de la subvention est gradué suivant 
la capacité financière des cantons et les autres possibilités de financement. 
En contradiction avec ces bases légales très claires, des instructions du Département 
fédéral de l'intérieur du 1er mai 1978 - non publiées dans la Feuille fédérale - 
concernant l'encouragement de la conservation des monuments historiques contiennent 
la prescription suivante: 
«Sans égard au degré d'urgence, seront rejetées les demandes de subvention concernant 
notamment des restaurations d'édifices appartenant aux cantons, à des communes poli¬ 
tiques ou à des paroisses financièrement fortes ...». 
Dans ce texte on ne prescrit donc plus que les subventions doivent être graduées selon 
la capacité financière des cantons; ceux-ci sont systématiquement exclus du subvention- 
nement. 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué d'harmoniser la base 
légale et l'application dans la pratique. Ou bien il soumet aux Chambres un projet de 
révision de l'arrêté fédéral de 1958, qui devra sans doute prévoir également un relève¬ 
ment du montant du crédit, fixé alors à 1,5 million de francs (art. 2, 2e al.) et demeuré 
inchangé, ou alors on abroge ces instructions, selon lesquelles les monuments qui appar¬ 
tiennent à des cantons ne méritent tout simplement pas d'être subventionnés. 
Bibliothèque nationale suisse 
1982 P 82.406 Ecrits de Mosè Bertoni. Edition (N 8.10. 82, Pini) 
Office des constructions fédérales 
1978 P ad 76.052 Tunnel de la Furka (N 20.6. 78, Commission du Conseil national) 
Office fédéral des forêts et de la protection du paysage 
1964 P 8800 Rajeunissement des forêts (N 4.3.64, Leber) 
1966 P 9395 Economie forestière (N 1. 7. 66, Grandjean)

Département de l'intérieur 
Année 
1969 P 10044 Politique forestière (N 12. 3. 69, Grünig) 
1972 P 10999 Protection de la nature et sauvegarde du patrimoine national 
(E 26. 9. 72, Bàchtoîd; N19. 9. 72) 
1972 M 10987 Protection de la nature et sauvegarde du patrimoine national 
(N 19. 9. 72, Binder; E 26. 9. 72) 
1974 P 11722 Gravières et carrières (N 4.3. 74, Bächtold-Berne) 
1976 P 76.402 Tordeuse du mélèze. Recherche (N 7.10. 76, Schutz GR) 
1980 P 79.498 Ouvrages de défense contre les avalanches. Protection des voies de desserte 
(N 25. 9.80, fFleppJ-Cantieni) 
1981 P 80.360 Police des forêts. Loi (N/E 1.6.81, Houmard) 
1981 P 81.452 Dépérissement des ormes (N 18.12.81, Zwygart) 
1983 M 82.913 Dommages aux forêts. Elimination des conséquences (E 9.3.83, Dobler; N 19.9.83) 
1983 M 82.915 Reconstitution de forêts dévastées en montagne (N 19. 9.83, Martin; S 9. 3.83) 
1983 P 82.913 Dommages aux forêts. Elimination des conséquences (E 9. 3.83, Dobler) 
1983 P 82.915 Reconstitution de forêts dévastées en montagne (N 19. 9.83, Martin) 
1984 P 84.554 Protection de la nature et sauvegarde du patrimoine national. Problèmes financiers et de 
personnel (N 14.12.84, Eppenberger-Nesslau) 
1985 M 83.911 Dommages aux forêts. Mesures d'urgence (N 6.2. 85, Bundi; E 5. 3. 85) 
En cette fin d'année 1983, l'état d'un bon nombre de forêts suisses est devenu très alar¬ 
mant; il est donc impérieux que la Confédération prenne des mesures d'urgence, notam¬ 
ment qu'elle débloque des moyens financiers importants. C'est pourquoi nous chargeons 
le Conseil fédéral de prendre d'urgence les mesures énumérées ci-dessous et de présenter 
au Parlement les projets de modification de la loi ou de la Constitution que pourrait 
nécessiter la mise en œuvre de ces mesures: 
Allouer des subventions de manière à favoriser un assainissement rapide des forêts 
touchées, notamment les travaux de stabilisation des escarpements menacés par 
l'érosion (application de mesures de prévention aux forêts en péril, en particulier aux 
forêts protectrices dans les régions de montagne; mesures de défrichement et de reboise¬ 
ment). 
1985 Economie forestière (N 6.2.85, Commission du Conseil national; E 5. 3. 85) 
M (I) ad 84.088 En de nombreux endroits, le dépérissement des forêts est encore accentué par une 
exploitation insuffisante. Le manque de soins et de coupes régulières provoque de 
nombreux dégâts secondaires, par exemple ceux dus aux bostryches. 
On ne parviendra à remédier à cet état de fait que si une exploitation aussi naturelle 
que possible est financièrement supportable pour les propriétaires de forêts. En 1983, 
deux tiers des exploitations étaient en déficit. 
La sauvegarde des fonctions de la forêt, notamment des forêts protectrices, est d'impor¬ 
tance nationale et on ne pourra plus l'exiger des seuls propriétaires forestiers. 
Le Conseil fédéral est chargé 
1. d'instaurer immédiatement des mesures visant une meilleure couverture des frais 
d'exploitation forestière. Les responsables de la pollution de l'air sont tenus de parti¬ 
ciper au financement des mesures nécessaires. 
2. d'éliminer immédiatement du paquet de la répartition des tâches la revision de la loi 
fédérale sur la police des forêts et d'aller plus vite au but qu'on s'est fixé, c'est-à-dire 
la protection générale des forêts et la garantie d'une saine économie forestière et 
d'une saine économie du bois. 
1985 P 83.925 Dommages aux forêts. Mesures en faveur de l'économie forestière et de l'industrie du 
bois (N6.2.85, Houmard) 
Les dommages aux forêts constatés en particulier au cours de l'été 1983 paraissent 
constituer le symptôme d'une longue et préjudiciable évolution. Même en admettant 
que la nocivité de l'air puisse être rapidement enrayée, les problèmes inhérents à l'éco-

10 Département de l'intérieur 
Année Nm 
nomie forestière et à l'industrie du bois n'en seront pas moins toujours plus aigus et 
renouvelés dans leurs implications. 
En conséquence, nous invitons le Conseil fédéral à examiner s'il ne serait pas indiqué de 
préparer les conditions d'une judicieuse maîtrise du problème par toutes les instances 
qualifiées du pays en prenant les mesures suivantes: 
1. Affecter des moyens nécessaires à la garantie de l'exploitation des forêts menacées et 
à la réalisation des mesures d'hygiène requises par l'assainissement des forêts endom¬ 
magées. 
2. Garantir une utilisation rationnelle des bois indigènes exploités, quelles que soient les 
essences et les qualités, c'est-à-dire: 
2.1 Introduire une politique à moyen terme de mesure renforçant l'industrie de trans¬ 
formation du bois et tendant à lever les contraintes et barrières qui en limitent 
l'utilisation. 
2.2 Confier à une organisation existante, par exemple l'EMPA, le contrôle de la 
qualité des bois semi-ouvrés. 
1985 P 83.911 Dommages aux forêts. Mesures d'urgence (N 6.2.85, Bundi) 
En cette fin d'année 1983, l'état d'un bon nombre de forêts suisses est devenu très alar¬ 
mant; il est donc impérieux que la Confédération prenne des mesures d'urgence, notam¬ 
ment qu'elle débloque des moyens financiers importants. C'est pourquoi nous chargeons 
le Conseil fédéral d'examiner s'il ne serait pas indiqué de prendre d'urgence les mesures 
énumérées ci-dessous et de présenter au Parlement les projets de modification de la loi 
ou de la Constitution que pourrait nécessiter la mise en œuvre de ces mesures: 
Prévoir comme il suit le prélèvement des moyens financiers (dont le montant serait de 
quelques dizaines ou de quelques centaines de millions). 
a. En vertu de l'article 36te, lettre d, de la Constitution fédérale: Contribution aux frais 
des mesures de protection de l'environnement et du paysage (selon la nouvelle teneur 
prévue par l'arrêté fédéral du 8 octobre 1982 introduisant la nouvelle réglementation 
des droits de douane sur les carburants). 
b. Au cas où cette disposition constitutionnelle ne permettrait pas de réunir des fonds 
suffisants pour atteindre le but visé, il faudrait prévoir la perception d'une surtaxe 
douanière, ce qui exigerait une nouvelle modification de la Constitution. Le Conseil 
fédéral pourrait en l'occurrence envisager de procéder par la voie d'un arrêté urgent. 
c. Si les deux possibilités proposées ci-dessus n'étaient pas retenues, ces moyens finan¬ 
ciers devraient être prélevés sur les ressources générales de la Confédération au titre 
de l'indemnisation de prestations publiques non rentables. 
1985 P 84.423 Ouvrages paravalanches. Subventions (N 22.3.85, Schmidhalter) 
D'abondantes chutes de neige ont provoqué, l'hiver dernier, un nombre inhabituel 
d'avalanches dans les régions de montagne et causé d'énormes dégâts dans l'ensemble 
des Alpes. La destruction de forêts protectrices et de systèmes paravalanches accroît les 
risques que courent les agglomérations et les voies de communication. En outre, l'argent 
manque, le plus souvent dans les petites communes pauvres de montagne, pour financer 
l'achèvement des projets de travaux paravalanches prêts à être exécutés ou dont 
l'urgence est reconnue. 
Compte tenu de la situation et du caractère pressant de l'affaire, le Conseil fédéral est 
invité à faire usage de la compétence que lui accorde l'article 3 de l'arrêté fédéral du 
20 juin 1980 réduisant certaines prestations de la Confédération durant les années 1981 
à 1985 (cas de rigueurs excessives), texte modifié le 17 décembre 1982, en augmentant 
pour 1985 les prestations fédérales destinées aux travaux paravalanches et en dérogeant 
ainsi aux réductions linéaires. 
1985 P 84.509 Police des forêts. Révision de la loi (N 22.3.85, Tschuppert) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de dissocier dans les 
meilleurs délais du train de mesures prévues au titre de la nouvelle répartition des 
tâches la révision de la loi sur la police des forêts et de faire accélérer les travaux 
concernant cette révision, séparément desdites mesures. 
1985 P 85.337 Lutte globale contre le dépérissement des forêts (N 21.6. 85, Cottet) 
Le Conseil fédéral est invité à foire procéder à l'inventaire des causes du dépérissement 
des forêts autres que la pollution atmosphérique, d'analyser leur impact et de proposer 
les voies et moyens propres à éviter ou à corriger leurs effets nuisibles. Les mesures

Département de l'intérieur 11 
Année N™ 
décidées dans une très large adhésion du Conseil national aux propositions efficaces et 
raisonnables destinées essentiellement à réduire la pollution seraient en partie inutiles - 
notamment en ce qui concerne les atteintes secondaires, du bostryche en particulier - si 
la lutte contre le dépérissement n'est pas conduite globalement. 
1985 M 84.432 Forêts protectrices en régions de montagne. Aide föderale 
(N 22. 3.85, Schmidhalter; E19.12.85) 
Dans le cadre des mesures d'économie prises par la Confédération, on a fortement 
réduit les taux des subventions ainsi que les crédits destinés à l'économie forestière, au 
point qu'il n'est plus possible d'entretenir suffisamment les forêts protectrices ni de 
réaliser des ouvrages de défense urgents. Depuis lors, des dommages considérables sont 
survenus, qui ont notamment pour conséquence de mettre en danger des zones 
habitées. 
Le Conseil fédéral est invité, lors de la révision de la loi sur les forêts, à renforcer les 
mesures visant à l'entretien des forêts protectrices et en particulier à fixer des taux de 
subventions au moins égaux à ceux de 1977, tout en mettant davantage l'accent sur un 
système de subventions modelées selon les besoins, afin que les fiais restant à la charge 
des communes et des tiers soient de nouveau supportables. 
1985 M 84.436 Entretien des forêts de montagne (E 16.12.84, Lauber; N18. 9.85) 
L'entretien de nombreuses forêts de montagne n'est depuis plusieurs années plus 
rentable (cf. conception globale 1975), de sorte que leurs propriétaires ne peuvent plus 
l'assurer. Pour peu que les collectivités locales ne soutiennent pas adéquatement les 
travaux nécessaires, les forêts tombent à l'abandon. 
Les observations relatives à l'état de nos peuplements forestiers montrent que les bois de 
montagne ont un urgent besoin de soins culturaux. Vu l'importance de ces formations 
végétales pour la sécurité des localités et des voies de communication, il serait inadmis¬ 
sible d'attendre encore des années avant d'entreprendre les travaux nécessaires. L'arrêté 
fédéral du 4 mai 1984 ne sert qu'à faciliter l'utilisation de bois déjà atteint. La proposi¬ 
tion du conseiller national Bundi visant à inclure dans l'arrêté des mesures de sauve¬ 
garde et de restauration des forêts de protection a été rejetée. Il a été argué que la loi sur 
la police des forêts contient les bases nécessaires et qu'elle prévoit même une hausse des 
subventions à ces fins. Pourtant, l'expérience montre que ces dispositions ne suffisent 
pas. 
En conséquence, le Conseil fédéral est prié: 
1. à titre de mesure d'urgence, 
a. d'appliquer de manière large les dispositions de la loi sur la police des forêts rela¬ 
tives aux subventions pour la restauration des forêts protectrices (art. 37bis et 42Ws 
de la loi) conformément au mandat constitutionnel (art. 24 II est), et de les com¬ 
pléter par les dispositions d'exécution permettant de sauvegarder les forêts de pro¬ 
tection avant qu'elles soient visiblement atteintes et qu'elles doivent alors être 
reboisées à des coûts encore plus élevés; 
b. d'inscrire les crédits nécessaires dans le budget; 
2. de prévoir les dispositions nécessaires lors de l'imminente révision de la loi sur les 
forêts pour que les soins indispensables soient apportés aux forêts de montagne dans 
l'intérêt public, sans frais excessifs pour les propriétaires. 
Office fédéral de la santé publique 
1969 P 9790 Loi sur les médicaments (N 13. 3.69, Schmid Werner) 
1971 P 10624 Loi föderale sur les médicaments (N 5.10. 71, Dubois) 
1971 P 10969 Pétition «Evolution de la situation dans le domaine du contrôle des médicaments» 
(N 17.12. 71, Conseil national) 
1972 P 11139 Protection de la santé (N 5.12. 72, Brosi) 
1972 M 11276 Contamination des denrées alimentaires (E 28.11. 72, Herzog; N 20.12. 72) 
1972 M 11255 Contamination des denrées alimentaires (N 20.12. 72, Hofmann; E 28.11. 72) 
1972 P 11190 Contrôle des denrées alimentaires (N 5.12.72, Ribi) 
1974 P 11727 Ordonnance sur les denrées alimentaires (N 4.3. 74, Binder)

12 Département de l'intérieur 
Année N" 
1974 M 11716 Denrées alimentaires. Contrôle des importations (N 11.12. 73, Tschumi; E 19.3. 74) 
1975 P 12115 Loi föderale sur la lutte contre l'abus de l'alcool et du tabac (N 2. 6. 75, Reich) 
1975 P 12138 Abus de l'alcool et du tabac (N 2. 6. 75, Renschler) 
1976 P 76.418 Prévention sanitaire (N 17.12. 76, Meyer Helen) 
1977 P 76.427 Loi sur les toxiques (N 23.3. 77, Cavelty) 
1978 P 77.333 Amiante. Méfaits (N9.3. 78, Dafflon) 
1979 P 79.475 Déclaration des marchandises (N 27.11.79, Neukomm) 
1979 P 79.353 Publicité pour le tabac (N 27.11.79, Schär) 
1980 P 79.406 Médecine vétérinaire. Commerce des médicaments (N 25. 9. 80, Dürr) 
1981 M 79.406 Médecine vétérinaire. Commerce des médicaments (N 25. 9.80, Dürr, E 3.3.81) 
1981 P 81.321 Radioactivité ambiante (N 19. 6.81, Carobbio) 
1981 P 80.920 Hormones. Interdiction d'importer (N 19. 6.81, Christinat) 
1981 P ad 80.083 Loi fédérale concernant l'exercice des professions médicales. Revision 
(E 8.10. 81, Commission du Conseil des Etats) 
1982 P 81.564 Inefficacité des antibiotiques (E 18.3.82, Bauer) 
1982 P 82.451 Loi sur les stupéfiants. Révision (N 8.10.82, Darbellay) 
1982 P 82.322 Hygiène des aliments d'origine animale. Nouvelle loi (N 17.12.82, Tochon) 
1983 P 83.381 Médicaments essentiels. Accord de la Suisse (N 24. 6.83, Carobbio) 
1983 P 83.393 Elimination de déchets nucléaires en mer (N 7.10.83, Braunschweig) 
1983 P 83.529 Problème de l'alcool. Rapport (N 7.10.83, Girard) 
1983 P 83.521 Chaptalisation des moûts (N 7.10.83, Longet) 
1984 P 83.470 Prévention et traitement des toxicomanies (N 23.3.84, [Forel]-Dafflon) 
1984 P 83.952 Tritium. Nuisances (N 22. 6.84, Oehen) 
1984 P 84.334 Interdiction du dibrométhane et/ou du dichloréthane dans les carburants 
(N14.12.84, Pitteloud) 
1984 P 84.378 Commission föderale du tabac (N 22.6.84, Neukomm) 
1984 P 84.501 Procréation. Nouvelles techniques médicales (N 14.12.84, Hegg) 
1984 P 84.502 Interdiction de substances toxiques. Révision de l'ordonnance (N 14.12.84, Renschler) 
1985 P 84.565 Abus du tabac (N 22.3.85, Ammann-Saint-Gall) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué d'allouer des moyens 
financiers d'un montant adéquat afin de lutter contre l'abus du tabac. 
1985 P 85.306 Manipulations biologiques et génétiques (N 21.6.85, Ziegler) 
Le Conseil fédéral est invité à charger un groupe de travail d'étudier les perspectives 
qu'offrent les manipulations biologiques et génétiques ainsi que les risques que com¬ 
portent ces manipulations. 
1985 P 85.494 Lutte contre le SIDA (N 4.10.85, Günter) 
Le Conseil fédéral est prié de faire usage de ses compétences pour ordonner les mesures 
suivantes: 
1. Rendre obligatoire le test SIDA pour toutes les conserves de sang, avant que celles-ci 
ne soient données au destinataire. 
2. Inviter les cantons à proposer à toutes les personnes qui le désirent de se soumettre 
gratuitement au test SIDA (Anti-HTLV III/LAV-Test); là où cela n'est pas possible, 
la Confédération désignera des laboratoires où la population pourra se soumettre 
gratuitement au test, si les cantons n'agissent pas de leur propre chef. 
3. Prévoir au budget 1986 un poste séparé pour la lutte contre cette maladie.

Département de l'intérieur 13 
Année 
4. Etablir une liste des mesures de police possibles pour lutter contre les maladies 
contagieuses, pour le cas où cette maladie continuerait à se propager dangereusement. 
1985 P 85.473 Automédication (N 4.10.85, Landolt) 
En référence à des conclusions tirées du Programme national de recherche n° 8, le 
Conseil fédéral est invité à examiner les moyens d'améliorer la sécurité en ce qui 
concerne l'utilisation de médicaments par la population. En outre, il est prié de complé¬ 
ter dans ce domaine la formation dans les professions médicales et de prendre, en colla¬ 
boration avec les directeurs cantonaux des affaires sanitaires, les mesures qui s'imposent 
afin d'assurer une sécurité maximale en matière de médication; on pense surtout à la 
publicité adressée au public et à la réglementation régissant la remise de médicaments. 
1985 P 85.485 Manipulations biologiques et génétiques (N 4.10.85, Segmüller) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de créer des bases 
légales permettant d'empêcher des interventions médicales abusives dans la reproduc¬ 
tion humaine. Les «directives médico-éthiques pour le traitement de la stérilité par 
fécondation in-vitro et transfert d'embryons» établies par l'Académie suisse des sciences 
médicales, devront être complétées par des dispositions définissant les principes et des 
limites à observer en la matière, compte tenu des travaux de la commission d'experts 
nommée par le Conseil de l'Europe pour traiter de cette question. 
Il importe de régler par la loi notamment les points suivants: 
- conservation et utilisation des gamètes et des embryons, recherches et interventions 
dont ils sont l'objet; 
- utilisation à des fins commerciales des dons de gamètes et des possibilités qu'offre le 
transfert d'embryons; 
- manipulations génétiques. 
Office fédéral de la statistique 
1972 M 11337 Statistique. Bases légales (N 3.10. 72, Keller; E 19.12. 72) 
1978 P 78.318 Inventaire social (N 22.6. 78, Ziegler-Soleure) 
1979 P 79.506 Elections au Conseil national. Statistique (N 13.12. 79, Riesen-Fribourg) 
1980 P ad 80.052 Enquêtes statistiques. Rigueur et coordination 
(N 4.12.80, Commission du Conseil national) 
1980 P ad 80.052 Enquêtes statistiques. Rigueur et coordination 
(E 10.12.80, Commission des finances du Conseil des Etats) 
1980 P 80.527 Statistique de la population (N 19.12. 80, Ziegler-Soleure) 
1981 P 80.917 Statistique des langues (N 19. 6.81, Robbiani) 
1981 P 81.502 Route-rail. Coût respectif des accidents (N 18.12.81, Segmüller) 
1982 P 81.588 Regroupement des enquêtes statistiques (N 19.3.82, Jelmini) 
1985 P 84.576 Politique démographique (N 22. 3.85, Couchepin) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué: 
1. de créer une commission permanente de la démographie chargée de suivre l'évolution 
démographique dans notre pays, d'informer l'opinion publique sur les conséquences 
de l'évolution démographique, d'examiner si des mesures peuvent influencer les ten¬ 
dances négatives pour l'avenir du pays de l'évolution démographique; 
2. de faire rapport au Parlement sur son appréciation de l'évolution démographique de 
notre pays. 
Office des assurances sociales 
1962 P ad 8251 Application de l'assurance-maladie obligatoire par les compagnies d'assurances privées 
(E 22. 3. 62, Commission pour la modification de la loi sur l'assurance-maladie en cas 
de maladie et d'accidents; classement proposé FF 1981II1069) 
1968 P 10000 Revision de la loi sur l'assurance en cas de maladie et d'accidents 
(E 3.12. 68, Lusser; classement proposé FF 1981 II1069)

14 Département de l'intérieur 
Année N" 
1971 P 10816 Charte sociale agricole suisse (N 7.10. 71, Junod; classement proposé FF 19771252) 
1971 P 11061 Aide aux cliniques dentaires (E 2.12. 71, Roulin; classement proposé FF 1981II1069) 
1973 P 11713 Financement des hôpitaux (E 19. 3. 73, Bächtold; classement proposé FF 1981II1069) 
1973 P ad 11572 Constitution fédérale. Assurance-maladie 
(E 25. 9. 73, Commission du Conseil des Etats; classement proposé FF 1981 H1070) 
1973 P 11428 Flexibilité de l'âge de la retraite (N 14.3. 73, Nanchen) 
1974 P 11796 Prestations des assurances sociales. Coordination (N 14.12. 73, Meier Josi; E 13.3. 74) 
1975 P 12177 Prestations des assurances sociales en faveur des jeunes (N 19. 3. 75, Hagmann) 
1975 P 75.456 A VS. Droit propre de l'épouse à la rente (N 17.12. 75, Lang) 
1975 P 12186 Assurance-invalidité des ménagères 
(N 2.6. 75, Ziegler-Soleure; classement proposé FF 1985121) 
1976 P 76.465 Assurances sociales. Développement (E 16.12. 76, Reverdin) 
1976 M ad 11958 Avortement. Initiative populaire 
(N 2.10. 76, Commission du Conseil national; E 14.12. 76; classement proposé FF 1981 
II1070) 
1977 P 76.435 Assurance-sociale. Plan d'ensemble (N 23.3. 77, Gautier) 
1977 M ad 77.010 Frein aux dépenses dans le domaine de la santé 
(E 3.5. 77, Conseil des Etats; N 4. 5. 77; classement proposé FF 1981II1070) 
1977 P 77.310 A VS. Orphelins de père et mère (N 23. 6. 77, Thalmann) 
1978 P 76.509 Sécurité sociale (N 14.12. 78, Groupe socialiste) 
1978 P 77.418 Assurance-invalidité. Mesures de réadaptation en faveur des mineurs 
(N 19.1. 78, Eggli- Winterthour; classement proposé FF 1985 121) 
1978 P 77.419 AVS. Economie (N 19.1.78, Eng) 
1978 P 78.462 Rentiers A VS. Allocation pour impotents (N 14.12. 78, Ziegler-Soleure) 
1978 P 78.410 Assurance-invalidité (N 5.10. 78, Meier Kaspar; classement proposé FF 1985 121) 
1979 M 77.429 Assurance-maternité 
(N 3.10. 78, Meier Josi; E14.3. 79; classement proposé FF 1981II1071) 
1979 M 77.428 Protection de la mère et de l'enfant 
(N 3.10. 78, Groupe démocrate-chrétien; E 14. 3. 79, classement proposé FF 1980 III 
1060 et FF 1981II1071) 
1979 P 77.326 Age donnant droit à l'A VS. Flexibilité (N 12. 3. 79, Seiler) 
1979 P 78.432 Baisse des coûts de l'assurance-maladie 
(E 5.6. 79, Guntern; classement proposé FF 1981II1071) 
1979 P 79.304 Rentes AVS-Al (N24. 9. 79, Fraefel) 
1979 P 78.546 A VS/AI. Allocations aux impotents (N 24. 9. 79, Muheim) 
1979 M 78.583 Caisses-maladie. Prestation aux détenus 
(N 15. 3. 79, Eggli- Winterthour; E 2.10. 79; classement proposé FF 1981II1071) 
1979 P 78.470 Médecine sociale du travail (N 27.11. 79, Carobbio) 
1979 P 78.560 Assurances sociales. Revendications féminines (N 27. II. 79, Meier Josi) 
1980 P 78.588 10e révision de l'A VS. Statut de la femme (N/E 3. 6.80, Füeg) 
1980 P 80.347 Hygiène publique. Statistique (E 3. 6.80, Miville; classement proposé FF 1981II1071) 
1980 P 79.580 Assurance-invalidité. Traitement des infirmités congénitales (N 25. 9.80, Carobbio) 
1980 P 79.586 Assurance-invalidité (N 25. 9. 80, Forel; classement proposé FF 1985 121) 
1980 P 79.589 Remise de médicaments (N 25. 9. 80, Landolt)

Département de l'intérieur 15 
Année N°* 
1980 P ad 76.069 Prestations d'assurance sociale (E 1.10.80, Commission du Conseil des Etats) 
1980 P 80.466 Invalides. Salaire minimum garanti 
(N 2.12.80, Carobbio; classement proposé FF 1985 121) 
1980 P 80.352 AVS. Prestations complémentaires (N2.12.80, Groupe socialiste) 
1980 P 80.348 Personnes sans activité professionnelle et exploitants de petites entreprises. Allocations 
familiales (N 2.12.80, Zbinden) 
1981 Saisonniers. Assurances sociales 
M (II) ad 78.044 (N 7.10.80, Commission du Conseil national; E 17.3. 81) 
1981 P 80.439 Allocations familiales (N 20.3.81, Duvoisin) 
1981 P 80.584 Vente de médicaments par les médecins (E 18.6.81, Miville) 
1981 P 80.585 Travaux de laboratoire exécutés par les médecins (E 18. 6.81, Miville) 
1981 P 81.347 AVS. Lacunes de cotisations (N 19. 6.81, Fùeg) 
1981 P 80.911 Assurances sociales. Unification du droit de procédure 
(N 19.6.81, Schärli) 
1981 P 81.359 Fonds APG et fonds AI (N 9.10.81, Barchi; classement proposé FF 1985121) 
1981 P 81.339 Santé publique, Préposé à la surveillance des coûts (N 9.10.81, Renschler) 
1982 P 81.901 Rentiers AI. Situation matérielle (N 8. 3.82, Günter) 
1982 P 81.572 Pratique de l'Ai en matière de rentes 
(N 8.3.82, Reimann; classement proposé FF 1985 121) 
1982 P 81.483 CNA. Maladies professionnelles non reconnues (N 19. 3.82, Carobbio) 
1982 P 81.903 Allocations familiales. Généralisation (N 19.3.82, Roy) 
1982 P 81.598 Statistiques des handicapés (N 25.6. 82, Bacciarini; classement proposé FF 1985 121) 
1982 P 81.908 Ordonnance concernant les infirmités congénitales (OIC) (N 25. 6. 82, Meier Josi) 
1982 P 82.475 Prestations A VS/AI. Intérêts moratoires (E 23. 9.82, Steiner) 
1982 P 82.394 Loi sur l'assurance-invalidité. Invalides précoces 
(N 8.10. 82, Gloor; classement proposé FF 1985 121) 
1982 P 82.312 Régime des rentes AI. Réexamen (N 8.10. 82, Hösli; classement proposé FF 1985121) 
1982 P 82.572 A VS. Détermination des rentes (E 16.12.82, Bührer) 
1982 P 82.477 Formation des prix pour les produits pharmaceutiques 
(E 16.12.82, Commission du commerce extérieur) 
1982 P 82.531 Problèmes du 3e âge. Rapport (N 17.12.82, Carobbio) 
1982 P 82.513 Moyens auxiliaires pour handicapés. Qualité et prix (N 17.12. 82, Neukomm) 
1982 P 82.489 Politique de la vieillesse. Conférence de l'ONU à Vienne (N 17.12.82, Ott) 
1983 P 82.939 AVS/AI. Directives (N 18.3.83, Allenspach) 
1983 P 82.569 Universités du 3e âge. Encouragement (N 18. 3.83, Bratschi) 
1983 P 82.947 Age donnant droit à la rente AVS. Egalité entre hommes et femmes (N 18. 3. 83, Günter) 
1983 P 82.361 Rentiers AVS. Allocation pour légère impotence (N 18.3. 83, Müller-Berne) 
1983 P 81.914 Allocations de ménage aux petits paysans (N 18. 3.83, Schnider-Lucerne) 
1983 P 83.383 Assurance-invalidité. Révision de la-loi (N 24.6.83, Roy) 
1983 P 83.416 Sécurité sociale. Perspective (N 24. 6.83, Groupe indépendant et évangélique) 
1983 P 83.519 Assurance-accidents. Surassurance des apprentis (N 7.10.83, Allenspach) 
1983 P 83.490 Politique familiale. Equivalence du pouvoir d'achat (N 7.10.83, Darbellay)

16 Département de l'intérieur 
1983 P 81.923 Assurance-invalidité. Revision de la loi 
(N 5.10.83, Dirren; classement proposé FF 1985121) 
1983 P 83.457 10e revision de l'A VS. Rentes minimales (E 26. 9.83, Donzè) 
1983 P 83.477 AVS. Rente de veuf (N 7.10.83, Hari) 
1983 P 81.915 Frais d'administration del 'AVS (N19. 9.83, Huggenberger) 
1983 P 83.572 Institutions d'assurances sociales. Renforcement de la base (E 15.12. 83, Miville) 
1984 P 83.485 Abaissement de l'âge donnant droit à TA VS (N 21. 3.84, fJelminiJ-Darbellay) 
1984 P 83.570 Mise à la retraite anticipée par suite de licenciement (N 23.3.84, [RoyJ-Darbellay) 
1984 P 83.483 A VS/AI. Rentes minimales (N 23.3.84, Zehnder) 
1984 P 84.341 10e révision de TA VS. Age donnant droit à la rente (N 22. 6. 84, Neuenschwander) 
1984 P 83.323 Grues de chantier. Prescription de sécurité (N 5.10.84, Leuenberger) 
1984 P 84.371 Cancers d'origine professionnelle (N 5.10.84, Carobbio) 
1984 P 84.443 AVS/A1. Allocations pour impotents (N 5.10.84, Eppenberger-Nesslau) 
1984 P 84.357 Assurance-invalidité. Fauteils roulants électriques (N 5.10.84, Pitteloud) 
1984 P 84.453 Prévoyance professionnelle. Mise en vigueur de la loi (E 6.12. 84, Jelmini) 
1984 P 84.496 Fondations collectives et fonds de garantie (N 14.12.84, Allenspach) 
1984 P 84.532 Fonds des caisses de retraite. Placements immobiliers (N 14.12. 84, Bundi) 
1984 P 84.541 Prévoyance professionnelle. Application de la loi (N 14.12.84, Darbellay) 
1984 P 84.439 Assurances et caisses de retraite. Placements fonciers (N 14.12.84, Wick) 
1984 P ad 84.266 Implantations de prothèses mammaires. Prestations de la caisse-maladie 
(N 14.12.84, Commission des pétitions et de l'examen des constitution cantonales) 
1985 P 85.411 Cotisations d'assurances sociales. Simplification de la perception (N 21. 6.85, Berger) 
Du côté des employeurs et surtout des petites et moyennes entreprises, les charges 
administratives deviennent excessives. Un fossé tend à se créer entre salariés et 
employeurs. Cette situation fort regrettable nous suggère que toutes mesures soient 
prises pour enrayer cet état de fait. 
Dès lors, en référence aux articles 34ter et 34«"*« de,Ja constitution fédérale, le Conseil 
fédéral est invité à prende toutes mesures utiles à simplifier les modalités de perception 
des cotisations d'assurances sociales obligatoires et de faciliter la participation de 
l'employeur ou de son association corporative dans l'exercice de cette charge. 
1985 P 85.408 Finances de l'A VS. Evolution probable (N 21.6.85, Landolt) 
- Quelle influence la 10e révision de FAVS aura-t-elle sur l'évolution de la situation 
financière de cette institution? Est-il d'ailleurs possible de procéder à cette révision, 
comme prévu, sans occasionner de coûts supplémentaires? 
- Comment le Conseil fédéral juge-t-il l'évolution financière, en particulier celle du 
Fonds AVS, car nul n'ignore que depuis un certain temps celui-ci n'atteint plus le 
montant minimum requis d'une dépense annuelle? 
- Comment le Conseil fédéral entend-il financer d'éventuelles dépenses supplémen¬ 
taires; en d'autres termes, de quelle manière va-t-il répartir ces frais sur le nombre 
toujours plus faible de cotisants? 
- La garantie des droits acquis pour les retraités, dans sa forme actuelle, est-elle assurée 
au-delà de l'an 2000? 
1985 P 85.456 Traitement du diabète. Pompe à insuline (N 20.12.85, Dirren) 
Selon la loi sur l'assurance-invalidité, tout assuré a droit à des moyens auxiliaires. Or, le 
Conseil fédéral a mentionné la pompe à insuline dans une annexe de l'ordonnance 
concernant la remise de moyens auxiliaires par l'assurance-invalidité. 
Le Conseil fédéral est donc invité à inclure la pompe à insuline dans la liste des moyens 
auxiliaires, en tant que nécessaire aux diabétiques, et à étudier des mesures permettant 
d'adapter plus rapidement cette liste aux besoins des invalides en moyens auxiliaires 
récemment mis au point.

Département de l'intérieur 17 
Année N" 
1985 P 85.554 Prévoyance professionnelle. Risque accru d'invalidité (N 20.12.85, Lanz) 
Le Conseil fédéral est prié de présenter un projet de révision de la loi fédérale sur la 
prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité, qui 
- modifie l'article 56, 1er alinéa, lettre a, de telle sorte que le fonds de garantie verse des 
subsides aux institutions de prévoyance dont la structure des risques de vieillesse et 
d'invalidité est défavorable (et non seulement dont la structure d'âge est défavorable, 
comme c'est le cas à l'heure actuelle); 
- par analogie avec l'article 58 LPP, qui concerne les subsides pour structure d'âge 
défavorable, prévoie un nouvel article 58bU prescrivant le versement de subsides en 
cas de risque accru d'invalidité. 
Office fédéral de la protection de l'environnement 
1962 P 8410 Protection des sites lors de la construction d'usines hydroélectriques (N 19. 6.62, Welter) 
1973 P 11677 Protection de l'environnement et économie de marché (E 12.12. 73, Muheim) 
1980 P 79.540 Caverne-citerne d'Haldenstein. Protection des eaux (N 25. 9.80, Jaeger) 
1980 P 79.567 Aérosols (N 25.9.80, Christinat) 
1980 P 80.437 Epuration des eaux (N 2.12.80, Brélaz) 
1980 P 80.420 Déchets industriels (N 19.12.80, Mascarin) 
1981 P 80.577 Stations d'épuration des eaux. Formation du personnel (N 19. 6. 81, Mauch) 
1982 P 82.358 Phosphates dans les détergents pour textiles (N 25.6. 82, Gerwig) 
1982 P 82.321 Protection des eaux. Modification de la loi (N 8.10.82, Aregger) 
1983 P 82.924 Désherbants pour l'entretien des routes (N 18.3.83, Mauch) 
1983 P 82.940 Amiante. Mesures de protection (N 24.6.83, Carobbio) 
1983 M 82.456 Produits de conservation du bois. Tests (N 17.12.82, Houmard; E 23.6.83) 
1983 P 82.933 Protection de la couche d'ozone (E 26. 9. 83, Bauer) 
1983 P 83.540 Gaz d'échappement des automobiles. Réduction des substances toxiques 
(N 6.10.83, Biderbost; classement proposé FF 1984 III1155) 
1983 P 83.539 Dommages aux forêts (N 6.10. 83, Groupe démocrate-chrétien; classement proposé FF 
1984III1155) 
1983 P 83.537 Dépérissement des forêts. Mesures d'urgence (E 6.10.83, Groupe PdT, PSA, POCH; 
classement proposé FF 1984III1154) 
1983 P 83.538 Pluies acides. Dépérissement des forêts 
(N 6.10.83, Groupe de l'Union démocratique du Centre) 
1983 P 83.556 Pluies acides. Dépérissement des forêts (E 4.10.83, Gerber) 
1983 P 83.518 Surveillance de la pollution de l'air (N 7.10.83, Longet) 
1983 P 82.567 Précipitations acides (N 6.10.83, Morf; classement proposé FF 1984III1154) 
1983 P 83.541 Dépérissement des forêts. Arrêté fédéral urgent 
(N 6.10.83, Groupe socialiste; classement proposé FF 1984III1155) 
1983 P 83.536 Dépérissement des forêts. Essence sans plomb. Réduction de la surtaxe 
(N 6.10.83, Groupe indépendant et évangélique) 
1983 P 83.486 Protection des eaux (N 16.12.83, Ruffy) 
1983 M 83.556 Pluies acides et mort des forêts 
(E 4.10.83, Gerber; N 6.10.83; classement proposé pour le chiffre 1 FF 1984 III1155) 
1983 M 83.538 Pluies acides. Dépérissement des forêts 
(N 6.10.83, Groupe de l'Union démocratique du centre; E 4.10.83; classement proposé 
pour le chiffre 1 FF 1984III1155) 
1984 P 82.481 Coûts sociaux de l'automobile (N 21. 3.84, Mascarin)

18 Département de l'intérieur 
Année N" 
1984 P 84.469 Récupération des déchets (N 5.10.84, Bircher; E 20.3.85) 
1984 P 84.490 Eaux. Réduction de la teneur en nitrates (N 5.10. 84, Keller) 
1984 P 84.463 Atteintes à l'environnement. Rapport (N 5.10.84, Kopp) 
1985 M 82.567 Précipitations acides (N 6.10.83, Morf; E 8.2.85) 
Devant les dangers croissants que l'aggravation de la pollution de l'air à distance fait 
peser sur la Suisse, le Conseil fédéral a proposé au Parlement de ratifier la convention 
sur les pluies acides. Afin d'éviter que l'air, le sol et les forêts subissent des dommages 
irréparables, nous chargeons le Conseil fédéral d'appliquer les mesures suivantes de 
façon coordonnée: 
1. Instituer de nouveaux programmes de recherche pour étudier les problèmes suivants: 
- Origine des précipitations acides et rôle des différents polluants, 
- Pronostics sur l'évolution des dommages, notamment en ce qui concerne l'in¬ 
fluence sur le sol et la couverture végétale, 
- Dispositions à prendre pour atténuer ou même éviter les dégâts; 
2. Conclure avec les pays voisins des accords bilatéraux comprenant des normes 
contraignantes sur les taux-limites d'émission afin de diminuer la gravité des précipi¬ 
tations acides. 
1985 M ad 84.088 Dépérissement des forêts. Rapport et mesures 
(N 7.2.85, Commission du Conseil national; E 8.2.85) 
Dans le rapport du Département fédéral de l'intérieur intitulé «Dépérissement des forêts 
et pollution atmosphérique», l'accent est mis sur le fait qu'il conviendrait, pour sauve¬ 
garder les forêts, de ramener le niveau de la pollution de l'air à celui des années 1950 à 
1960. 
Le Conseil fédéral est invité à présenter, jusqu'à fin 1985 au plus tard, un concept qui 
arrête 
- le niveau auquel la charge polluante de l'air doit être ramené, 
- les mesures et le calendrier qui permettront d'atteindre ce but, 
- les dispositions constitutionnelles ou législatives à élaborer, ou si des arrêtés fédéraux 
urgents sont à envisager. 
1985 Dépérissement des forêts. Rapport et mesures 
M (II) ad 84.088 (E 8.2. 85, Commission du Conseil des Etats; N 7.2.85) 
Dans le rapport du Département fédéral de l'intérieur intitulé «Dépérissement des forêts 
et pollution atmosphérique», l'accent est mis sur le fait qu'il conviendrait, pour sauve¬ 
garder les forêts, de ramener le niveau de la pollution de l'air à celui des années 1950 à 
1960. 
Le Conseil fédéral est invité à présenter, d'ici à la fin de 1985 au plus tard, un concept 
qui indique 
- le niveau auquel la charge polluante de l'air doit être ramené, 
- les mesures et le calendrier qui permettront d'atteindre ce but, 
- les dispositions constitutionnelles ou législatives à élaborer ou les arrêtés fédéraux 
urgents à promulguer. 
1985 Huile de chauffage légère. Réduction du taux de la teneur en soufre 
P (III) ad 84.088 (N 7.2.85, Commission du Conseil national; E 5.3.85) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de ne pas attendre 
l'entrée en vigueur de l'ordonnance sur la pollution atmosphérique, pour la réduction à 
0,15 pour cent du taux de la teneur en soufre, en ce qui concerne l'huile de chauffage 
légère, mais de modifier l'Ordonnance sur la lutte contre la pollution atmosphérique 
due aux installations de chauffage du 10 décembre 1984 et de la faire entrer en vigueur 
le plus vite possible, au plus tord le 1erjanvier 1987; à ce propos, des délais transitoires 
pour les raffineries suisses et les dépôts d'huile de chauffage existant sont à prévoir. 
1985 P 83.539 Dommages aux forêts (N 6.10.83, Groupe démocrate-chrétien; E 8.2.85) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de prendre à bref délai 
toutes mesures utiles pour abaisser - si possible - plus encore qu'il n'est prévu actuelle¬ 
ment les valeurs limites des gaz d'échappement, après que l'essence sans plomb aura été 
introduite.

Département de l'intérieur 19 
Année 
1985 P 83.941 Dépérissement des forêts. Teneur en soufre du mazout et du diesel (N 7.2. 85, Bratschi) 
Selon les directives du Département fédéral de l'intérieur du 7 juillet 1983 sur la teneur 
en soufre des huiles de chauffage et du carburant diesel, la teneur en soufre autorisée, 
qui est actuellement de 0,5 pour cent, sera ramenée à 0,3 pour cent à partir du 1er jan¬ 
vier 1986. Cependant, comme elle atteint actuellement déjà, en moyenne, 0,3 pour cent 
environ et que le dépérissement des forêts va quand même en s'accélérant, une réduc¬ 
tion plus forte à 0,15 pour cent s'impose. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité d'édicter au plus tôt 
des prescriptions sur une réduction plus importante de la teneur en soufre du mazout 
extra-léger et du carburant diesel. 
1985 M 83.956 Dépérissement des forêts. Mesures d'urgence (N/E 7.2.85/5.3.85, Groupe AdI/PEP) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de mettre en vigueur 
plus tôt que prévu le chapitre de la loi sur la protection de l'environnement qui con¬ 
cerne la pollution de l'air et d'édicter sans délai, en se fondant sur l'article 89bis de la 
constitution, la mesure suivante au moyen d'un arrêté fédéral urgent d'une durée 
limitée: 
Véhicules à moteur 
- abaisser les vitesses maximums à 100 km/h sur les autoroutes, à 80 km/h en dehors 
des localités et à 50 km/h au maximum à l'intérieur de celles-ci. 
1985 P 83.956 Dépérissement des forêts. Mesures d'urgence (N 7.2.85, Groupe AdI/PEP) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de mettre en vigueur 
plus tôt que prévu le chapitre de la loi sur la protection de l'environnement qui con¬ 
cerne la pollution de l'air et d'édicter sans délai, en se fondant sur l'article 89bis de la 
constitution, les mesures suivantes au moyen d'arrêtés fédéraux urgents d'une durée 
limitée: 
1. Installations de chauffage 
- Introduire des contrôles obligatoires des installations de chauffage, portant sur 
l'émission de fumées, notamment lorsqu'il s'agit de chauffage à huile, d'usines 
d'incinération d'ordures, de chauffages à distance, d'installations industrielles, de 
machines de chantier; 
- adapter aux techniques les plus récentes les installations de lavage des fumées; 
- interdire de nouvelles installations de chauffage à l'huile lourde. 
2. Véhicules à moteur 
- Renoncer momentanément à l'extension du réseau des routes nationales et des 
routes principales (sauf lorsqu'il s'agit de construire un tronçon manquant comme 
par exemple dans la région du Walensee et dans la Léventine); 
- introduire l'essence sans plomb dès le 1er janvier 1985, obligation étant faite à 
toutes les stations de distribution d'essence d'exploiter une telle colonne; le prix 
devra se situer plus bas que celui de l'essence contenant du plomb; 
- introduire à cette même date, pour les véhicules neufs, les valeurs limites appli¬ 
cables aux Etats-Unis d'Amérique (état 1983) pour l'émission de gaz d'échappe¬ 
ment; 
- frapper d'une surtaxe douanière les véhicules importés qui ne peuvent rouler qu'à 
l'essence avec plomb et ceux qui ne répondent pas aux dispositions plus sévères de 
1986. Détaxe pour les véhicules qui répondent à cette norme (avec ou sans cataly¬ 
seur); 
- prévoir certains jours où la circulation des véhicules à moteur sera interdite; 
- introduire l'obligation d'arrêter le moteur des véhicules immobilisés à un feu 
rouge; les signaux lumineux devront comprendre un feu intermédiaire orange, afin 
de faciliter la circulation. 
1985 P 83.961 Dépérissement des forêts. Mesures à moyen et long terme (N 7.2.85, Groupe AdI/PEP) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de prendre les 
mesures suivantes ayant un effet à moyen et long terme: 
1. Installations de chauffage 
- Réduction à des valeurs comprises entre 0,05 et 0,1 pour cent de la teneur en 
soufre maximum du mazout extra-léger; 
- Réduction des valeurs limites des émissions pour toutes les grandes installations de 
chauffage et pour celles qui utilisent du charbon ou de l'huile lourde; 
- Renforcement des contrôles de l'utilisation rationnelle des combustibles, ainsi que 
de la conception et de l'état des installations de chauffage;

20 Département de Fintérieur 
Année N» 
- Octroi d'une avapce de fonds ou de subventions en faveur d'investissements des¬ 
tinés au remplacement de l'huile moyenne et lourde par le gaz naturel ou par le 
charbon brûlé par une combustion à lit fluidisé, ou pour l'installation de dépous- 
siéreurs faibles; 
- Mise en vigueur de dispositions ayant un caractère obligatoire pour l'isolation des 
bâtiments existants et nouveaux (isolation thermique) ainsi que pour la rénovation 
d'immeubles anciens, visant à diminuer la consommation d'énergie; 
- Introduction généralisée des décomptes de chauffage individuels pour tous les utili¬ 
sateurs. 
2. Véhicules à moteur 
- Introduction de l'obligation de modifier les anciennes voitures en circulation de 
façon à ce qu'elle puissent utiliser de l'essence sans plomb et de les équiper d'un 
système de détoxication de gaz d'échappement à l'aide d'un catalyseur; 
- Mise en vigueur de valeurs limites plus sévères pour tous les véhicules pour les¬ 
quels il n'existait jusqu'ici pas de dispositions spéciales (p. ex. véhicules à moteur 
Diesel et voitures automobiles ultra-légères, voitures automobiles d'un poids très 
élevé); 
- Interdiction locale de circuler, d'une durée limitée, visant à ramener au-dessous de 
50 microgrammes/m3 la valeur limite pour le bioxyde d'azote dans les zones 
d'habitation exposées à cette pollution. 
3. Energie 
- Promotion spécifique et développement de sources d'énergie de remplacement, 
indigènes et renouvelables (énergie solaire et énergie biologique); 
- Amélioration du recyclage de matières premières et de la réutilisation des embal¬ 
lages; simultanément, extension des possibilités de rendre ceux-ci, ainsi que de la 
réglementation financière (consigne pour bouteilles). 
1985 P 83.920 Moteurs diesel. Limitation des nuisances (N 7.2.85, Müller-Scharnachtal; E 5.3.85) 
Bien que l'importance des divers gaz toxiques émis par les moteurs Diesel ne soit pas la 
même que pour les moteurs à essence, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne 
serait pas indiqué de prendre les mesures suivantes: 
1. Il faut que les exigences auxquelles doivent répondre actuellement les gaz d'échappe¬ 
ment des moteurs Diesel (particules de suie) soient rendues plus sévères en même 
temps que les prescriptions concernant les gaz d'échappement des véhicules utilisant 
de l'essence. Il convient notamment de limiter la quantité de particules d'huile Diesel 
(= fine poussière pénétrant très facilement dans les poumons). 
2. Il faut fixer sans tarder des valeurs limites d'émission pour les substances polluantes, 
gazeuses, contenues dans les gaz d'échappement des moteurs Diesel (oxyde de car¬ 
bone, oxydes d'azote et hydrocarbures). 
1985 P 83.963 Pollution atmosphérique. Conséquences (N 7.2.85, Segmüller) 
Au cours de la session d'automne, le Parlement a discuté longuement des effets catastro¬ 
phiques de la pollution atmosphérique sur la forêt. 
Le Conseil fédéral s'est déclaré prêt à présenter un rapport circonstancié à ce sujet, au 
cours du premier semestre de 1984. Les mesures déjà arrêtées par le gouvernement, en 
vue de préciser l'ampleur des dégâts subis par la forêt et d'y remédier, méritent notre 
plein appui. Le Conseil fédéral est cependant invité à apprécier, dans le rapport en 
question, les aspects globaux des problèmes et à les considérer dans leur intégralité, puis 
à soumettre notamment des propositions concrètes concernant les questions suivantes: 
1. Nécessité d'étendre le programme de recherche aussi bien à la biocénose qu'aux bâti¬ 
ments qui nous entourent, afin d'obtenir le plus rapidement possible de meilleures 
connaissances sur l'ampleur des dommages, l'évolution de ceux-ci et sur les moyens 
d'y remédier, sans que ce programme soit limité à la forêt; 
2. Prévoir des mesures qui soient complémentaires de celles qui sont déjà prises grâce 
au projet «Sanasilva», telles que: 
a. dresser des cartes faisant apparaître l'extension et le développement de la popula¬ 
tion de bio-indicateurs sélectionnés, tels que familles de lichens et de champignons 
qui se prêtent particulièrement bien comme indicateurs de la charge en substances 
nocives, à l'intérieur comme à l'extérieur des forêts; 
b. contrôler régulièrement un réseau de bâtiments et de constructions, afin de déter¬ 
miner l'ampleur des dégâts;

Département de l'intérieur 21 
Année 
c. compléter, par des bio-indicateurs, les points de mesure existants et prévus en 
supplément, aux fins d'analyser les propriétés physiques et chimiques des précipi¬ 
tations (conformément au programme RNOPA = Réseau national d'observation des 
polluants atmosphériques); 
d. analyser des surfaces intangibles (prés à litières par exemple), à contrôler régulière¬ 
ment dans des biocénoses qui - à l'instar de bas-marais, de hauts-marais et de 
zones humides intermédiaires, de prés d'épendage, de pelouses sèches et semi- 
humides, ainsi que de certains petits lacs de montagne oligotrophiques - sont parti¬ 
culièrement sensibles aux immissions de tout genre, du fait de leur emplacement 
oligotrophique. 
3. Prendre assez tôt en considération les besoins en personnel, en crédits et ceux qui 
résultent de l'organisation et découlent des points susmentionnés, en particulier pour 
ce qui a trait aux organismes de la protection de la nature et du paysage, à ceux de la 
division 2 des sciences exactes et naturelles du Fonds national suisse pour l'encoura¬ 
gement de la recherche scientifique et de la Société suisse de recherches naturelles. 
1985 P 84.369 Pollution atmosphérique. Effets sur les cultures (N 7.2.85, Kühne) 
Le Conseil fédéral est invité à établir un rapport 
- sur les effets de la pollution atmosphérique et des pluies acides sur les plantes et la 
fertilité du sol, 
- sur les dommages éventuels causés aux cultures, dans chaque région, et 
- sur les mesures à prendre afin de protéger les cultures et les plantes (lutte contre les 
causes et les symptômes). 
1985 P 84.461 Pluies acides. Mesure du pH (N 7. 2.85, Ruf-Berne) 
Le Conseil fédéral est prié d'organiser une étude générale des pluies acides en chargeant 
l'Office de l'environnement d'examiner, en collaboration avec les cantons, les disposi¬ 
tions nécessaires pour mesurer régulièrement l'acidité (pH) des eaux pluviales recueillies 
dans les bassins collecteurs installés à cet effet. Les résultats de ces mesures, accom¬ 
pagnés de précisions sur les conditions météorologiques dans lesquelles elles ont été 
faites (situation générale et plus particulièrement régime des vents), devront être trans¬ 
mis périodiquement à l'office. 
1985 P 84.333 Dépérissement des forêts. Promotion des transports publics (N 7.2.85, Groupe socialiste) 
Dans le cadre des mesures urgentes qui doivent être prises pour lutter contre le dépéris¬ 
sement des forêts, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de 
présenter au parlement, le plus rapidement possible, un projet d'arrêté fédéral visant à 
promouvoir les transports publics non générateurs de nuisances; l'arrêté en question 
doit avoir le but suivant: 
Un abaissement notable des tarifs du trafic voyageur encouragera les personnes qui se 
déplacent à abandonner leur moyen de transport privé pour utiliser les transports 
publics. Afin de compenser le manque à gagner qui en résultera pour les entreprises 
concernées, la Confédération indemnisera les CFF et les PTT pour leurs prestations de 
services publics. 
L'indemnisation des prestations des entreprises de chemins de fer privées pourra être 
réglée dans la révision en cours de ladite indemnisation. 
1985 P 84.323 Effets de la pollution de l'air et de la pluie acide sur les cours d'eau (E 8. 2.85, Binder) 
Le Conseil fédéral est invité: 
a. A soumettre un rapport sur les effets de la pollution de l'air et de la pluie acide sur 
les cours d'eau; 
b. A examiner et à proposer les mesures permettant de protéger nos cours d'eau. 
1985 
P ad 83.204/ Bâle-Campagne. Mesures contre la pollution de l'air 
84.203/ Bâle- Ville. Dépérissement des forêts. Mesures d'urgence 
84.204 Schaffhouse. Mesures contre la pollution de l'air 
(N 7.2.85, Commission du Conseil national; E 5. 3.85) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner les propositions faites par les cantons de Bâle- 
Campagne, Bâle-Ville et Schaffhouse concernant la pollution de l'air et le dépérissement 
des forêts, ceci dans la mesure où elles ne sont pas traitées dans le rapport 84.088 
«Dépérissement des forêts: Interventions parlementaires et catalogue de mesures», du

22 Département de l'intérieur 
N» 
21 novembre 1984. Il est également invité à rendre compte des dispositions prises (dans 
le cadre du rapport demandé sur l'encouragement des transports publics). 
1985 P 84.589 Dépérissement du sol. Mesures à prendre (N 22.3.85, Ruf-Berne) 
D'après des rapports alarmants présentés par d'éminents savants, le dépérissement des 
forêts ouvre la voie à une catastrophe écologique encore plus lourde de conséquences, à 
savoir le dépérissement du sol. En effet, cela fait des dizaines d'années que des quantités 
croissantes de substances toxiques (surtout des métaux lourds) présentes dans les pluies 
acides, les engrais chimiques, les gaz d'échappement, les détritus, les boues de décanta¬ 
tion et les eaux usées, s'infiltrent dans les sols, notamment dans ceux des pays industria¬ 
lisés. Cette évolution désastreuse menace l'existence et la fertilité des sols, et par là 
même la base de notre alimentation. Il convient donc de ne pas agir comme on Fa fait 
dans le cas du dépérissement des forêts, lequel s'aggrave à vue d'œil, et de faire montre 
de plus de célérité et de détermination. 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué 
1. de faire procéder sans délai à une enquête approfondie sur l'état des sols en Suisse (en 
particulier sur celui des surfaces cultivables), comme cela a été le cas pour le dépéris¬ 
sement des forêts avec le projet «Sanasilva»; 
2. de présenter au Parlement un rapport: 
- sur les résultats de l'enquête, 
- sur la quantité des diverses substances toxiques qui sont présentes dans les sols 
(provoquant ainsi leur dépérissement), 
- sur les mesures nécessaires pour écarter cette menace ainsi que les actions déjà 
entreprises dans ce domaine. 
3. de soumettre le plus rapidement possible au Parlement un train de mesures à voter, 
ou alors lui laisser choisir lui-même ce qu'il convient de faire pour mettre un terme à 
l'empoisonnement insidieux de nos sols et, si possible, empêcher la catastrophe 
écologique qui nous menace. 
1985 P 85.372 Coûts de la pollution atmosphérique (N 21. 6.85, Basier) 
Le Conseil fédéral est invité, premièrement, à inscrire séparément dans le compte d'Etat 
les dépenses supplémentaires dues à la pollution atmosphérique, deuxièmement, à pro¬ 
poser une solution permettant de couvrir ces frais conformément au principe «pollueur- 
payeur». 
1985 P 85.320 Smog. Dispositif d'alerte (N 26.6.85, Groupe démocrate-chrétien) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué d'édicter, d'ici la fin 
de l'année 1985, des directives concernant la mise en place d'un système d'alarme 
«smog». 
Les valeurs limites pour le déclenchement de l'alarme smog seront fixées par le Conseil 
fédéral. 
1985 P 84.590 Empoisonnement des sols. Mesures urgentes de protection 
(N 21. 6. 85, Groupe AdI/PEP) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de prendre toutes les 
mesures propres à empêcher l'empoisonnement des sols. 
1985 P 85.378 Ordonnance sur la lutte contre la pollution atmosphérique. Verrerie de Schaffhouse 
(N21.6.85, Stamm Walter) 
Le Conseil fédéral est invité à fixer dans l'ordonnance sur la lutte contre la pollution 
atmosphérique les mêmes taux maximums d'émissions polluantes par tonne de verre 
produit qu'en Californie. 
1985 P 85.315 Protection de la couche d'ozone (N 21.6.85, Steinegger) 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre à un examen très attentif la question de la 
couche d'ozone et, le cas échéant, à proposer, puis à appliquer, des mesures appropriées 
pour les jours où l'ozone subit des nuisances particulièrement fortes, lesdites mesures 
devant être propres à réduire massivement les émissions d'oxydes d'azote et d'hydrocar¬ 
bures non brûlés. 
1985 P 85.472 Centre d'information sur la dioxine (N 4.10. 85, Fetz) 
Le Conseil fédéral est invité à fonder, dans le cadre de l'Office fédéral de la protection 
de l'environnement, un centre d'information sur la dioxine et à autoriser à cet effet la 
création des emplois nécessaires.

Département de l'intérieur 23 
N« 
Un tel centre aurait notamment pour tâche de se tenir au courant des recherches effec¬ 
tuées dans le reste de l'Europe et d'éviter ainsi que les mêmes travaux soient menés 
dans plusieurs pays en même temps. 
1985 P 85.570 Pollutions et atteintes à l'environnement. Rapport de causalité (N 20.12.85, Basier) 
L'utilisation des agents énergétiques peut provoquer des effets nocifs sur l'espèce 
humaine, les animaux et les plantes, voire sur le sol et les constructions. Or les liens de 
cause à effet sont encore insuffisamment élucidés. Ainsi, les relations entre les diverses 
formes d'énergie et les dégâts aux forêts n'ont pas été assez étudiées. De même, nous 
connaissons beaucoup trop peu les effets des polluants aériens sur la santé humaine, la 
fertilité du sol ou les matériaux de construction. Nous vous voyons contraints d'agir 
bien que nous ne connaissions pas avec précision l'influence des taux de concentration 
des polluants et que les efforts d'explication scientifique n'aient pas été suffisamment 
concluants. Même si nous sommes d'accord sur le principe pollueur-payeur, nous ne 
savons pas comment répartir entre les divers combustibles et carburants fossiles les 
coûts dus à la pollution atmosphérique car nous ne possédons guère de connaissances 
sur les effets des divers polluants et leurs synergies. 
Le Conseil fédéral a certes accepté le postulat 85.372 qui demande une mise en évi¬ 
dence des surcoûts de la Confédération attribuables à la pollution aérienne et un projet 
visant à couvrir ces frais selon le principe de la proportionnalité. Une telle démarche est 
cependant impossible sans une connaissance exacte des rapports de causalité. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est prié d'examiner l'opportunité d'élaborer un projet 
global analysant systématiquement les liens de causalité entre les diverses formes d'éner¬ 
gie, les polluants qu'elles produisent, et leurs répercussions sur les êtres humains, les 
animaux et les plantes, la fertilité du sol, les eaux, et les divers matériaux. 
1985 P 85.342 Protection de l'environnement et politique étrangère (N 20.12.85, Braunschweig) 
Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport exhaustif, portant aussi bien sur le 
passé que sur l'avenir, qui englobe tous les aspects de la protection de l'environnement 
et de l'aménagement du milieu vital sous l'angle de la politique étrangère de la Suisse. Il 
n'est plus guère contesté que l'environnement est de plus en plus menacé. Beaucoup 
estiment même qu'il s'agit là d'un danger plus grave que tous ceux que nous avons 
connus jusqu'ici. Il n'est pas contesté non plus que la protection de l'environnement et 
les mesures destinées à enrayer le mal, de même que l'aménagement du milieu vital, ne 
connaissent aucune frontière d'aucune sorte. 
On sait que la Suisse collabore avec les autres pays au sein de nombreuses organisations 
et commissions internationales pour la protection de l'environnement, et qu'elle est 
partie à des conventions internationales. Mais jusqu'à ce jour, on n'a encore jamais 
dégagé les grandes lignes et défini les points communs. Le rapport demandé au Conseil 
fédéral devrait par exemple donner des réponses aux questions suivantes: 
- A quels problèmes relatifs à l'environnement la politique étrangère de la Suisse a-t- 
elle dû et doit-elle faire face (classés par domaines, y compris les transports publics)? 
- Quelle place ces problèmes prennent-ils dans nos relations avec nos voisins immé¬ 
diats, mais également dans toutes nos relations bilatérales et multilatérales? 
- Quelle a été l'attitude des délégués et diplomates suisses lors de négociations, sessions 
et conférences internationales, dans les organisations et commissions internationales 
ainsi qu'à d'autres occasions? 
- Peut-on dégager des critères et des principes? 
- Ceux-ci sont-ils compatibles, dans leur esprit, avec les principes de la législation 
suisse sur l'environnement et des organisations écologiques? 
- Quelles solutions a-t-on trouvées pour résoudre les conflits entre la protection de 
l'environnement et les intérêts économiques? 
- D'aucuns reprochent à la Suisse d'exporter ou d'avoir exporté des substances pol¬ 
luantes (p. ex. en déchargeant dans la mer des déchets faiblement radioactifs). Dans 
quelle mesure ce reproche est-il fondé? 
- Quels sont, au vu de ce qui procède, les possibilités et perspectives ouvertes pour une 
politique étrangère de la Suisse en matière d'environnement? 
- La protection de l'environnement et un aménagement du milieu vital axé sur l'avenir 
ne devraient-ils pas être admis comme principe de notre politique étrangère, au même 
titre que la représentation des intérêts suisses, la coopération au développement, qui 
fait partie intégrante de la solidarité internationale, la politique de l'environnement, 
élément de l'interdépendance des pays et de notre disponibilité, les bons offices, l'uni¬ 
versité et la politique suisse dans le domaine des droits de l'homme?

24 Département de l'intérieur 
Année N05 
Office fédéral de l'éducation et de la science 
1971 P 10639 Enseignement par correspondance (N 18.3.71, Müller-Lucerne) 
197'4 M 11605 Ordonnance sur la reconnaissance des certificats de maturité 
(N 14.12. 73, Cevey;E 20.6. 74) 
1975 P 12193 Etablissements d'enseignement par correspondance (N 2.6. 75, Thalmann) 
1978 P 78.337 Statistiques financières. Dépenses consacrées à la recherche (N 22.6. 78, Bremi) 
1979 P 78.565 Ordonnance sur la reconnaissance des certificats de maturité (N 13.3. 79, Dupont) 
1982 P 82.549 Innovations scientifiques et techniques. Impact économique et social 
(N17.12.82,Longet) 
1983 P 82.537 Enseignement sur les problèmes du Tiers monde (N 18.3.83, Ziegler-Genève) 
1983 P ad 83.032 Coopération scientifique internationale 
(N 23.6.83, Commission de la science et de la recherche) 
1983 P 83.412 Programme national de recherche sur «L'avenir des villes» (N 24.6.83, Loretan) 
1983 P ad 80.221 Etude des conflits et recherche sur la paix 
(N 5.10.83, Commission du Conseil national) 
1983 P 83.453 Examen de maturité. Gymnastique et sport comme matière à option (N 7.10.83, Ogi) 
1984 P 82.405 Enseignement obligatoire de l'italien pour la maturité (N 21.3.84, [BacciariniJ-Pini) 
1984 P 83.463 Ordonnance sur la reconnaissance des certificats de maturité (N 23.3.84, Bircher) 
1984 P 83.964 Jeunes universitaires. Difficultés d'emploi (N 23.3.84, Bonny) 
1984 P 83.526 Sciences et techniques au service du public (N 5.10.84, [Crevoisier]-Herczog) 
1984 P 84.450 Reconnaissance des certificats de maturité. Revision de l'ordonnance 
(N 5.10.84, Landolt) 
1984 P 84.492 Accès aux bourses privées (N 14.12.84, CottiGianfranco) 
1984 P 84.524 Universités. Rationalisation et collaboration (N 14.12. 84, Lüchinger) 
1984 P 84.470 Centre de recherche en microtechnique. Participation de la Confédération 
(N 14.12.84, Mauch) 
1984 P ad 81.044 Nombre excessif de médecins (N 13.12. 84, Commission du Conseil national) 
1985 P 84.416 Recherche. Collaboration entre le secteur privé et le secteur public 
(N 11.6. 85, Uchtenhagen) 
Etant donné l'importance croissante de la recherche et du développement des techni¬ 
ques, le Conseil fédéral est invité à chercher de nouvelles possibilités de renforcer la col¬ 
laboration entre les services spécialisés dans la recherche et le développement, d'une 
part, et l'économie privée, d'autre part. 
1985 P ad 85.001 Procédure concernant l'aide aux universités; simplification 
(N 12.6.85, Commission de gestion du Conseil national) 
Dans son rapport du 21 janvier 1985 sur la procédure appliquée à l'aide aux univer¬ 
sités, la Commission de gestion a constaté que, dans ce secteur, l'idée selon laquelle les 
tâches doivent être accomplies en commun par la Confédération et les cantons s'est tra¬ 
duite par une procédure extraordinairement complexe. Dans la pratique, il en est résulté 
un déséquilibre entre les organes intéressés au détriment des autorités fédérales formelle¬ 
ment compétentes. Ainsi le principe voulant que l'activité consultative des autorités 
fédérales soit nettement séparée de celle des organes de décision n'est pas respecté. La 
pratique actuellement suivie aboutit parfois à ce que les bénéficiaires des subventions, 
qui sont représentés au sein de la Conférence universitaire et du Conseil de la science, 
s'attribuent eux-mêmes les subventions. 
Comme la revision de la loi sur l'aide aux universités, qui doit permettre de simplifier 
largement la procédure, exigera encore un certain temps, le Conseil fédéral est invité à 
examiner les questions suivantes:

Département de l'intérieur 25 
Année Nœ 
- dans le cadre de la loi en vigueur sur l'aide aux universités, la collaboration de la 
Conférence universitaire et du Conseil de la science peut être limitée strictement aux 
tâches qui leur incombent en vertu de la loi que l'Office fédéral de l'éducation et de la 
science soit déclaré compétent pour la procédure principale d'allocation des subven¬ 
tions et se borne à requérir l'avis de ces deux organes consultatifs (concernant la col¬ 
laboration entre les universités et hautes écoles suisses ou l'intégration du projet dans 
la conception en matière de recherche scientifique); 
- les attributions et les directives relatives à l'aide aux universités doivent être définies 
sans tarder et établies clairement et les exigences posées aux demandes, fixées de 
manière suffisamment nette pour que les différends survenus jusqu'ici soient autant 
que possible évités ou puissent du moins être éliminés à un stade préliminaire de la 
procédure; 
- après la revision de la loi, la Conférence universitaire et le Conseil de la science 
devraient collaborer uniquement en matière de planification et de conception de 
l'aide aux universités, mais pas sur le plan de l'allocation des subventions dans les cas 
d'espèce. 
1985 P 85.409 Enseignement de l'italien dans les gymnases (N 21. 6. 85, Fini) 
Afin de sauvegarder l'égalité constitutionnelle des langues officielles, le Conseil fédéral 
est invité, dans le cadre de la révision en cours de FORM, à veiller à ce que l'italien 
devienne à moyen terme obligatoire dans tous les gymnases suisses. 
Pour tenir compte des difficultés pratiques que présente un changement de ce genre, le 
Conseil fédéral est prié d'adopter une solution de transition modifiant l'ordonnance pré¬ 
citée de sorte: 
a. que l'italien devienne une matière obligatoire pour le type D (langues) ou, que du 
moins, la législation fédérale ne donne pas la préférence à une langue étrangère en 
tant que matière obligatoire; 
b. qu'on prévoie une introduction à la culture et à la langue italiennes pour tous les 
élèves de gymnases n'ayant pas l'italien comme branche de l'examen de maturité. 
Bien entendu, il faudra modifier la législation à moyen terme, de façon que les trois 
langues officielles soient nécessaires pour obtenir le certificat de maturité. 
1985 P 85.391 Programme national de recherche. Suisse-Tiers-Monde (N 21.6.85, Salvioni) 
Dans le cadre de la cinquième série des programmes de recherche, le Conseil fédéral est 
invité à charger le Fonds national suisse de la recherche scientifique d'élaborer un pro¬ 
gramme concernant les relations Suisse-Tiers-Monde. 
1985 P 85.448 Aide aux universités. Procédure de subventionnement (N 21.6. 85, Segmüller) 
Le Conseil fédéral est invité 
- à examiner les moyens de simplifier, dans les plus brefs délais et dans le cadre de la 
loi sur l'aide aux universités en vigueur - tout en respectant la souveraineté cantonale 
en matière d'éducation - la procédure lente et compliquée qui régit actuellement le 
calcul des subventions; 
- à soumettre dès que possible au Parlement un projet de révision de la loi sur l'aide 
aux universités. 
1985 P 85.457 Rapport du Conseil fédéral sur la formation à l'informatique à tous les niveaux 
(E 26. 9.85, Gadient) 
Aujourd'hui, l'ordinateur est déjà7 présent dans la plupart des secteurs de l'activité 
humaine. Son utilisation ne connaît pas de frontières, des réseaux informatiques relient 
les quatre coins du globe et toute conquête de l'espace serait impensable sans lui. Grâce 
à la capacité de stockage et de transmission quasi illimitée de ces machines, combinées 
aux nouvelles techniques de communications, il est possible d'obtenir partout et instan¬ 
tanément les informations les plus diverses. 
On estime qu'actuellement déjà, 50 pour cent des emplois en Suisse ont un lien plus 
ou moins étroit avec l'informatique. Celle-ci deviendra l'un des principaux facteurs de 
production. 
Pour que notre pays, pauvre en matières premières, reste concurrentiel sur le plan inter¬ 
national, il est essentiel qu'une grande partie de la population possède les connaissances 
de base en informatique et sache utiliser un ordinateur, connaissances qui augmentent 
également les chances des demandeurs d'emploi et facilitent leur intégration dans le 
monde du travail.

26 Département de l'intérieur 
Année N08 
Cependant, le pourcentage de la population suisse ayant assimilé les rudiments de 
l'informatique et sachant se servir d'un ordinateur est très faible. Or, de telles connais¬ 
sances deviendront de plus en plus indispensables, si l'on vise une égalité des chances 
sur les plans personnel, professionnel et économique. L'évolution dans ce domaine a 
une telle portée que les «analphabètes en informatique» risquent d'être irrémédiable¬ 
ment désavantagés. 
Développer l'enseignement des disciplines informatiques dans les écoles professionnelles 
et spécialisées de haut niveau ne suffit en aucun cas à éviter les inégalités. De telles 
mesures sont certes nécessaires, mais insuffisantes. Il faut commencer par faire le point 
sur la situation actuelle afin de rassembler les données de base qui permettront d'établir 
un programme d'action coordonné, applicable à tous les échelons. 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport détaillé sur la situation actuelle, 
rapport dans lequel il exposera son avis au sujet de l'évolution future dans ce domaine 
et indiquera notamment quelles sont les mesures qu'il estime nécessaires et qu'il entend 
appliquer. 
1985 P 85.479 Dépérissement des forêts et comportement social. Programme national de recherche 
(N4.10.85, Mauch) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il serait judicieux de lancer, au plus tard d'ici 
la fin 1986, un Programme national extraordinaire de recherche axé sur la pratique en 
matière d'écologie, consacré au dépérissement des forêts et au comportement social. Les 
crédits à débloquer pour ce programme seraient de l'ordre de 15 millions de francs. 
1985 P 85.583 Tâches dévolues au Conseil des EPF (N 20.12.85, Basier) 
Le Conseil fédéral est invité à définir les tâches dévolues au Conseil des écoles 
polytechniques fédérales, en fixant en même temps l'ordre de priorité. 
1985 P 85.584 Biotechniques. Rapport d'experts (N 20.12.85, Fetz) 
Le Conseil fédéral est invité à charger un groupe d'experts indépendants, hommes et 
femmes, d'étudier les conséquences technologiques possibles, sur le plan écologique, 
médical, social, etc., des biotechniques, notamment des manipulations génétiques dans 
des domaines tels que l'agriculture, la médecine, le diagnostic prénatal, les relations des 
pays industrialisés avec le tiers monde, etc. et de faire connaître les résultats de cette 
étude à l'opinion publique. Il conviendra tout particulièrement de veiller à ce que ce 
groupe d'experts soit composé d'hommes et de femmes ainsi que de spécialistes qui ont 
adopté une attitude critique à l'égard des biotechniques. 
1985 ad P 85.052 Ecoles polytechniques fédérales 
(N 11.12. 85, Commission des finances du Conseil national) 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre aux Chambres fédérales, en même temps que 
le budget pour 1987, un rapport sur l'avancement des travaux préliminaires en vue 
1. d'améliorer la structure de la gestion des EPF; 
2. d'intensifier la répartition des tâches entre l'EPFZ et l'EPFL ainsi qu'entre ces deux 
écoles et les universités cantonales et 
3. de réduire ou de supprimer les tâches auxquelles il est possible de renoncer dans les 
Ecoles polytechniques fédérales et leurs instituts annexes. 
Le rapport doit montrer à l'Assemblée fédérale que toutes les mesures que l'on peut 
raisonnablement attendre, ont été ou seront encore prises pour compenser dans une 
mesure acceptable, par des économies, l'utilisation des moyens et des postes supplémen¬ 
taires au service des technologies nouvelles. 
Office fédéral de l'assurance militaire 
1979 P 79.315 Assurance militaire. Révision de la loi (N 6.6.79, Eggli-Winterthour) 
1981 M 81.381 Loi fédérale sur l'assurance militaire. Revision 
(N 28. 9.81, Commission de la sécurité sociale; E 16.12. 81) 
1983 P 83.459 Assurance militaire. Révision de la loi (N 7.10.83, Schârli) 
1983 P 83.548 Séances d'information données aux conscrits. Couverture par l'assurance militaire 
(N 16.12.83, Cavadini)

Département de l'intérieur/Département de justice et police 27 
Année N05 
1985 P 85.511 Loi sur l'assurance militaire. Révision (E 26. 9.85, Bührer) 
Selon l'article 29 de la loi fédérale sur l'assurance militaire, les survivants d'un patient 
bénéficiant de cette assurance ne touchent une rente que si le décès est dû à une affec¬ 
tion assurée. S'il n'y a pas de relation entre celle-ci et celui-là, les survivants en sont 
souvent réduits à des prestations d'assistance, car les militaires malades, surtout les 
grands invalides, n'étaient guère en mesure de s'affilier à une prévoyance profession¬ 
nelle. , 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de proposer une 
modification des dispositions de la loi sur l'assurance militaire, de telle sorte que les 
survivants des grands invalides mentionnés ci-dessus reçoivent aussi des prestations de 
l'assurance lorsque le décès n'est pas lié à une affection assurée. 
Conseil des écoles polytechniques fédérales 
1968 P 9831 Réorganisation de l'Ecole polytechnique fédérale (N 1.10.68, Eisenring) 
1969 P 10052 Transfert de certains cours de l'Ecole polytechnique fédérale en Suisse italienne 
(N 13.3.69, Galli) 
1969 M 10283 Ecoles polytechniques fédérales (N 25. 6.69, Chevallaz; E 26.6.69) 
1969 M 10284 Ecoles polytechniques fédérales (N 25. 6.69, Eisenring; E 26. 6.69) 
1969 M 10295 Ecoles polytechniques fédérales (N 25.6.69, Odermatt; E 26.6.69) 
1969 M 10296 Ecoles polytechniques fédérales (N 25. 6.69, Choisy; E 26. 6. 69) 
1976 P 75.451 Etablissement annexe de l'EPF au Tessin (N 19.3. 76, Speziali) 
1979 P 79.340 Ecoles polytechniques. Echange d'étudiants (N 13.12. 79, Basier) 
1980 P ad 80.251 EPF. Organisation 
(N 9.12.80, Commission de la science et de la recherche du Conseil national) 
1982 P 82.520 EPF. Equipements techniques (N 17.12.82, Müller-Argovie) 
1984 P 84.525 EPF de Zurich. Suppression de la section de pharmacie (N 14.12.84, Lüchinger) 
1984 P 84.417 Ecoles polytechniques fédérales. Blocage des effectifs du personnel 
(N 5.10.84, Uchtenhagen) 
1985 P 85.331 EPF. Ingénieurs du bois (N 4.10.85, Spälti) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué d'introduire à l'Ecole 
polytechnique fédérale des cours pour la formation d'ingénieurs du bois et de mettre en 
place les moyens d'enseignement et de recherche nécessaires à cet effet, en utilisant 
autant que possible les structures existantes. 
Ecole fédérale de gymnastique et de sport 
Aucun. 
Département de justice et police 
Secrétariat général 
1973 P 10990 Service social volontaire (N 2.10. 73, Schürmann) 
1973 P 11087 Service civil obligatoire pour les Suissesses (N 2.10. 73, Tanner) 
1973 P 11724 Service social pour les jeunes filles (N2.10.73, Thalmann) 
1973 P 11092 Service social pour les jeunes Suissesses (N 2.10. 73, Tschopp) 
Office fédéral de la justice 
1954 P 6493 Loi sur la poursuite pour dettes et la faillite (N 24. 9.54, Schütz) 
1954 P 6613 Loi sur la poursuite pour dettes et la faillite (N 24. 9. 54, Stadlin)

28 Département de justice et police 
Année 
1955 P 6671 Augmentation des rentes (N 9. 6. 55, Bodenmann) 
1956 P 6989 Mesures contre les films et écrits immoraux 
(N18. 9.56, Frei; classement proposé FF 1985II1021) 
1962 P 8216 Revision de l'article 238 du code pénal (N 22.3.62, Huber) 
1962 P 8401 Lutte contre l'homosexualité 
(N5.12.62, Schmid Philipp .classement proposé FF 1985II1021) 
1963 P 8571 Revision des dispositions sur la tutelle (NI 1.12. 63, Schaffer) 
1964 P 8721 Revision de la pension alimentaire allouée à titre de secours dans des cas de divorce 
(N 3.3. 64, [BöschJ-Huber) 
1966 P 9273 Recouvrement de pensions alimentaires (N24. 3. 66, Jaccottet) 
1966 M 9347 Revision totale de la constitution fédérale 
(E15.6.66, Obrecht;N28.6.66; classement proposé FF 1985IIII) 
1966 M 9364 Revision totale de la constitution fédérale en 1974 
(N 28.6.66, Dürrenmatt; E15. 6.66; classement proposé FF 1985III1) 
1968 P 9842 Concentrations dans la presse 
(N 26.6. 68, Müller-Lucerne; classement proposé FF 1983 III 829) 
1969 M 10010 Meilleure protection des droits constitutionnels du citoyen 
(N24. 9. 69, CadruvUEll. 12. 69; classement proposé FF 1985II741) 
1969 P 10122 Assouplissement des conditions du recours de droit public 
(N24. 9. 69, Bachmann; classement proposé FF 1985II741) 
1969 P 10123 Revision de la loi d'organisation judiciaire 
(N24. 9.69, Caroni; classement proposé FF 1985II741) 
1970 P 10470 Unification du droit en matière de responsabilité civile (N 7.10. 70, Cadruvi) 
1970 P 10513 Institution d'un «ombudsman» (N 14.12. 70, Fischer-Berne) 
1970 P 10519 Abus commis par les usagers à la suite des mesures de rationalisation 
(N 5.10. 70, Allgower) 
1971 P 10954 Droit de préemption (E23.6.71, Amstad) 
1972 P 11115 Délai de remariage (N 29.11. 72, Aider) 
1972 P 11172 Aide à la presse (N 29.6. 72, Schürmann; classement proposé FF 1983III829) 
1972 P 11181 Situation de la presse (N 29.6. 72, Chevallaz; classement proposé FF 1983 III 829) 
1972 P 11188 Disparition d'organes de presse 
(N29. 6. 72, Muheim/Schlegel; classement proposé FF 1983III829) 
1972 P 10898 Législation concernant l'utilisation des ordinateurs (N 11.12.72, Bussey) 
1972 P 11094 Loi fédérale sur les rapports de droit civil des citoyens établis ou en séjour 
(N 27. 9. 72, Egli/von Arx; classement proposé FF 19831255) 
1972 P 10988 Protection de l'enfance (N 14.3.72, Forel; classement proposé FF1974II115) 
1972 P 11184 Procédure de mise sous tutelle (N 2 7. 9. 72, Muheim) 
1972 P 11270 Droits des sociétés par actions. Revision 
(N29.11. 72, Oehler; classement proposé FF 1981III553) 
1972 P 11051 Législation sur le divorce (N 14.3. 72, Waldner) 
1973 P 11524 Code pénal. Délits contre les mœurs 
(N25.6. 73, Tanner-Zurich; classement proposé FF 1985II1021) 
1973 M 11122 Nouvelle répartition des tâches entre la Conföderation, les cantons et les communes 
(N 3.10. 72, Binder; E 20.3. 73) 
1973 P 11799 Propriété foncière rurale (EU. 12. 73, Broger) 
1973 P 11534 Réparation en cas d'inconscience (E 19. 9. 73, Dillier)

Département de justice et police 29 
Année N" 
1973 P 11622 Appartements locatifs. Motifs de congé 
(N 11.12. 73, Fontanet; classement proposé FF 198511369) 
1973 P 11521 Cessions de salaire (N 18. 9. 73, Ganz) 
1973 P 11619 Agences matrimoniales (N 25.6. 73, Meyer Helen) 
1973 P 11362 Législation sur les loyers (N 20.3. 73, Muheim; classement proposé FF 198511369) 
1973 P 11483 Procédure de mise sous tutelle (N 15.3. 73, Oehen) 
1973 P 11680 Majorité juridique. Abaissement de l'âge (N 19. 9. 73, Pagani) 
1973 P 11602 Travail temporaire (N 18.9. 73, Renschler) 
1973 P 11305 Divorce (N 21. 3. 73, Ueltschi) 
1974 M 11732 Aide à la presse. Mesures d'urgence 
(N 13.12. 73; E 21.3. 74; classement proposé FF 1983III829) 
1974 P 11341 Contrôle juridictionnel de la constitutionnalité des lois (N 10.12. 74, Aider) 
1974 P 11721 Législation pour les groupes de sociétés (N 24. 6. 74, Koller) 
1974 P 11717 Personnes morales. Obligation d'informer (N 24.6. 74, Oehler) 
1974 P 11256 Juridiction administrative (N19.3.74, Schürmann; classement proposé FF 1985 II 741) 
1975 P 12126 Revision du droit de la société anonyme (N 3.10. 75, Baumberger) 
1975 P 12096 Garantie du salaire en cas defaillite (N3.10.75, Hubacker) 
1975 P 75.472 Suspension des poursuites en cas de chômage (N 17.12.75, Nanchen) 
1975 P 75.358 Publication des jugements (E 16. 6. 75, Nânny) 
1975 P 12195 Peines privatives de liberté de courte durée. Jours-amendes (N 3.10. 75, Sahlfeld) 
1976 P 76.350 Droit du divorce (N 22. 9. 76, Graf) 
1976 P 76.317 Criminalité économique (N8.6. 76, Schalcher) 
1976 P 75.510 Débats judiciaires. Publicité (N 4.3. 76, Ueltschi; classement proposé FF 1985II741) 
1977 M 76.467 Recours au Conseil fédéral. Procédure 
(N 23.6. 77, Commission de gestion du Conseil national; 
E28. 9. 77; classement proposé FF1985II741) 
1977 P 76.474 Baux à loyer (N 24. 3. 77, Grobet; classement proposé FF 198511369) 
1977 P 76.486 Contrôle de l'administration. Médiateur (N 4. 5. 77, Schalcher) 
1978 P 76.515 Agences matrimoniales (N 16.1. 78, Meyer Helen) 
1978 P 77.381 Centres d'information publics et privés (N 17.1.78, Carobbio) 
1978 P 77.426 Secret professionnel (N 17.1.78, Morf) 
1978 P 77.468 Droit civil rural (N16.1.78, Schnyder) 
1978 P 77.424 Loi sur les cartels (N 18.1. 78, Adler; classement proposé FF 1985II741) 
1978 P 77.469 Protection des locataires et des fermiers contre les résiliations 
(N 28.2. 78, Muheim; classement proposé FF 198511369) 
1978 P 77.507 Faillite. Créances des institutions de prévoyance (N 8.3. 78, Morel) 
1978 P 78.326 Code pénal. Infractions contre le patrimoine (N 20.6. 78, Grobet) 
1978 P 78.449 Casier judiciaire. Droit de regard (N 4.10.78, Füeg) 
1978 M 78.314 Créances des salariés (N20. 6. 78, Jelmini; E 29.11. 78) 
1979 P 78.539 Procédure administrative. Interruption de délais 
(N20.3. 79, Meier Josi; classement proposé FF 1985 II 741) 
1979 P 77.486 Institutions politiques. Crédibilité (N 18.9.79, Jäger;parties 2, 3,4)

30 Département de justice et police 
Année 
1979 P 77.505 Personnes morales étrangères. Responsabilité (N 18. 9. 79, Groupe socialiste) 
1979 P 77.506 Personnes morales étrangères. Retrait de la personnalité juridique 
(N18. 9. 79, Groupe socialiste) 
1979 P 79.407 Responsabilité du fait d'un produit (N 26. 9. 79, Neukomm) 
1979 P 79.431 Majorité civile et majorité civique (N 3.10. 79, Bauer) 
1979 P 79.436 Avancesdepensionsalimentaires.Insaisissabilité(N3.10.79,Gloor) 
1979 P 79.438 Droit pénal föderal. Droit de procédure cantonale (N 3.10. 79, Kessler) 
1980 M 78.566 Droit de la société anonyme 
(N8.6. 79, Muheim; E 3.3.80; classement proposé FF 1983II757) 
1980 P 79.455 Législation sur les baux à loyer. Protection contre les résiliations 
(N 6.3.80, Ammann-Saint-Gall; classement proposé FF 198511369) 
1980 P 79.525 Logement et droits des conjoints (N 6.3.80, Grobet; classement proposé FF 198511369) 
1980 P 79.519 Travail temporaire (N6.3.80 [WylerJ-Deneys; classement proposé FF 1985 111 524) 
1980 P 80.345 Echange des communes d'Ederswiler (JU) - et Vellerat (BE) (N 2.6.80, Günter) 
1980 P 79.497 Cour européenne de justice. Exécution des décisions 
(N 6.3. 80, Reiniger; classement proposé FF 1985II741) 
1980 M ad 77.202 Initiative du Canton de Berne. Constitution fédérale. Modification dans la composition des 
cantons (E 10. 3.80, Commission des pétitions; N19.6.80) 
1980 M ad 78.201 Initiative du canton de Neuchâtel. Constitution fédérale. Modification dans la composition 
des cantons (E 10.3.80, Commission des pétitions; N19. 6. 80) 
1980 M ad 79.076 Egalité des droits entre hommes et femmes. Programme législatif 
(N 17. 6.80, Commission du Conseil national; E8.10.80) 
1980 P 79.341 Majorité civile. Abaissement (N 2.12.80, Ziegler-Genève) 
1980 P 80.484 CO. Contrat de travail. Procédure civile (art. 343) 
(E 16.12. 80, Weber; classement proposé FF 1984II574) 
1980 P ad 79.089 Code pénal. Dispositions sur la prescription 
(N 18.12. 80, Commission du Conseil national) 
1981 P ad 77.225 Médiateur (N 18.3.81, Commission du Conseil national) 
1981 P ad 80.016 Travailleurs à domicile. Sécurité sociale (N 20. 3.81, Conseil national) 
1981 P 80.383 Exécution des peines dans la région linguistique du condamné (N 20.3. 81, Carobbio) 
1981 P 80.502 Véhicules automobiles. Impôt föderal (N 20.3.81, Eggli) 
1981 P 80.396 Propriété foncière rurale. Maintien (N 20.3.81, Oehen) 
1982 M 80.544 Informateurs et journalistes. Statut juridique 
(E 12. 6.81, Binder; N 4.3.82; classement proposé FF 1983 111 829) 
1981 M81.315 Tribunaux fédéraux, décharge (N 4.3.81, Commission des pétitions et de l'examen des 
constitutions cantonales; classement proposé FF 1985II741) 
1981 P 80.429 Maladies professionnelles. Prescription de la responsabilité (N 19.6.81, Crevoisier) 
1981 P 80.521 Non-assistance à personne en danger 
(N 19.6.81, Crevoisier; classement proposé FF 1985II1021) 
1981 P 81.325 Recours des cantons au Tribunal föderal 
(N19.6.81, Grobet; classement proposé FF 1985II741) 
1981 P 81.345 Société coopérative. Nouvelle définition 
(N 19. 6.81, Groupe de l'Union démocratique du centre) 
1981 P 80.539 Droit de préemption sur les exploitations agricoles (N 19. 6.81, Merz) 
1981 P 81.334 Droit de rétention (N 19.6.81, Morf; classement proposé FF 198511369)

Département de justice et police 31 
Année N™ 
1981 P 80.564 Liberté intérieure et extérieure de la presse 
(N 19.6.81, Müller-Lucerne; classement proposé FF 1983 III 829) 
1981 P 80.535 Droit successoral rural (N19. 6.81, Nussbaumer) 
1981 P 80.476 Accidents du travail. Prescription (N19.6.81, Ziegler-Genève) 
1981 P 81.497 CO. Agences matrimoniales (N 18.12.81, Lüchinger) 
1981 P 81.515 Collecte de minéraux et fossiles (N 18.12.81, Fini) 
1982 P 80.467 Classification des documents et opinion publique (N 9.10. 81, Jelmini; E 28.1. 82) 
1982 P 80.481 Territoire des cantons. Garantie fédérale (N 10.6.82, Aubry) 
1982 P 82.460 Enfants nés hors mariage. Droit de cité (N 8.10.82, Christinat) 
1982 P 82.336 Offres d'emplois et protection de la personnalité (N 8.10. 82, Crevoisier) 
1982 P 80.924 Propriété foncière rurale (N 17.12.82, Bundi) 
1982 P 80.590 Prescription durant un procès encours (N 17.12.82, Leuenberger) 
1982 P 82.482 Résiliation du bail et délais de prolongation 
(N 17.12.82, Mascarin; classement proposé FF 1985 11369) 
1982 P 82.365 Droit de réméré. Modification (N 17.12. 82, [Grobet]- Weber-Arbon) 
1983 P 82.950 Films vidéo. Scènes de brutalité 
(N 18.3. 83, Jaggi; classement proposé FF 1985 II1021) 
1983 P 82.543 Remaniements parcellaires et forestiers. Mensurations cadastrales (N 18. 3.83, Künzi) 
1983 P 82.907 Code pénal. Revision de l'article 49 (N 18.3.83, Muheim) 
1983 P 83.307 Loi sur l'organisation. Révision 
(N 24.6. 83, Bratschi; classement proposé FF 1985II 741) 
1983 P 83.322 Droit pénal des mineurs. Inscriptions au casier judiciaire (N 24.6.83, Leuenberger) 
1983 P 83.346 Code civil. Revision de l'article 297 (N 24. 6.83, Mascarin) 
1983 M 82.927 Mise en circulation de films vidéo 
(E 9. 3.83, Guntern; N 5.10.83; classement proposé FF 1985 II1021) 
1983 M 82.598 Vidéofilms. Scènes de violence 
(N 5.10. 83, Zbinden; E 9.3.83; classement proposé FF 1985 II1021) 
1983 P 83.500 Service féminin de la protection civile et droit du contrat de travail 
(N 7.10.83, Huggenberger) 
1983 P 83.508 Informatique dans le domaine du droit (N 7.10.83, Künzi) 
1983 P 83.358 Revision totale de la constitution. Droits totaux de la constitution. Droits fondamentaux 
(N 15.12.83, Braunschweig) 
1983 P 82.550 Initiative de type unique (N 15.12.83, Groupe de l'Union démocratique du centre) 
1983 P 83.568 Révision du droit des fondations (N 16.12.83, Eggli) 
1984 P 83.945 Fonctionnaires fédéraux. Inéligibilité au Conseil des Etats (N 23.3.84, Ruf-Berne) 
1984 P 83.464 Racisme. Révision du Code pénal (N 23.3.84, [Ziegler-GenèveJ-Robbiani) 
1984 P ad 81.225 Aide aux partis politiques (N/E 7.6.84, Commission du Conseil national) 
1984 P 84.434 Indemnisation des victimes d'actes de violence criminels (E 6.6. 84, Hänsenberger) 
1984 P 84.534 Adoption. Révision de l'art. 268 CC (N 14.12.84, Eggly-Genève) 
1985 M 83.378 Infraction contre les mœurs. Révision du code pénal 
(N 14.12. 84, Christinat; E 6. 6.85; classement proposé FF 1985 II1021) 
Le Conseil fédéral est prié: 
1. D'envisager la modification du code pénal afin d'introduire la notion de circonstances 
aggravantes pour les viols commis par des individus agissant en bande;

32 Département de justice et police 
Année N" 
2. D'étendre cette notion de bande à tous les articles du titre cinquième qui se rappor¬ 
tent aux infractions contre les mœurs. 
1985 P 83.962 Egalité des salaires. Application du principe (N 4.10.85, Jaggi) 
Le Conseil fédéral est prié de se prononcer sur l'opportunité de légiférer en vue de per¬ 
mettre la réalisation du principe de l'égalité des salaires versés aux hommes et aux 
femmes pour un travail de valeur égale. A cette fin, le législateur devrait notamment 
préciser les critères applicables pour la détermination de la valeur du travail, les per¬ 
sonnes et organisations ayant qualité pour agir ainsi que les responsabilités pour 
l'administration des preuves. En clarifiant les différents points, la loi permettrait de 
réaliser le principe du salaire égal pour un travail de valeur égale, inscrit depuis le 
14 juin 1981 dans la Constitution, et dont l'application se heurte manifestement à de 
graves difficultés, particulièrement en raison des lacunes précitées. 
1985 P 85.470 Droit du divorce (N 4.10.85, Fetz) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué d'entreprendre une 
révision des dispositions du code civil relatives au divorce afin: 
a. de permettre que le divorce soit prononcé à l'issue d'une procédure administrative 
simple, ou éventuellement d'une procédure judiciaire simple et rapide, les émolu¬ 
ments devant être fixés selon les critères sociaux; 
b. d'éliminer, dans l'appréciation des demandes de divorce et dans la réglementation des 
conséquences, le principe selon lequel la culpabilité doit être équitablement prise en 
considération. 
1985 P 85.507 Pension alimentaire due à l'épouse. Avance (N 4.10.85, Gurtner) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de compléter les 
articles 151 et suivants du code civil, de sorte que le droit public cantonal réglemente le 
versement, sous forme d'avances, de la pension alimentaire due aux femmes séparées de 
corps ou divorcées lorsque le mari, divorcé ou non, néglige son obligation d'entretien. 
1985 P 85.444 Prévoyance du personnel. Libre passage (N 4.10.85, Weber Monika) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de modifier l'article 
331 du code des obligations de façon à garantir, dans le cadre des mesures de pré¬ 
voyance en faveur du personnel, le libre passage des capitaux «préobligatoires» et «sûr- 
obligatoires» assurés. 
1985 P 85.443 Travailleurs étrangers sans permis. Protection sociale (E 3.10.85, Miville) 
Les Chambres fédérales ont adopté une motion demandant que les employeurs qui 
occupent des travailleurs étrangers clandestins soient punis plus sévèrement. 
Cependant, cela ne résout pas la question de savoir dans quelle mesure un travailleur 
clandestin, expulsé conformément à l'article 23, 2e alinéa, de la loi fédérale sur le séjour 
et l'établissement des étrangers (LSEE) après avoir été découvert, peut faire valoir rétro¬ 
activement son droit au salaire et aux prestations sociales. L'article 320, 3e alinéa, du 
code des obligations accorde tous les avantages découlant du droit civil (salaire, presta¬ 
tions sociales, délai de résiliation) au travailleur de bonne foi, même si le contrat se 
révèle nul en fin de compte. Or, dans deux arrêts rendus récemment, le Tribunal fédéral 
n'a pas précisé si ce droit s'applique également aux travailleurs étrangers clandestins. 
Il peut en résulter des rigueurs incroyables. Refuser tout salaire à un travailleur clandes¬ 
tin qui a été congédié et expulsé sur-le-champ signifierait favoriser l'employeur qui l'a 
recruté et, par conséquent, encourager le travail non déclaré. En agissant de la sorte, on 
éluderait aussi les dispositions du règlement d'exécution de la LSEE du 26 octobre 1983 
(art. 21 et 22), ainsi que celles de l'ordonnance du DFEP du 26 octobre 1983 limitant le 
nombre des étrangers (art. 8 et 9). Ces dispositions prescrivent qu'il faut accorder à 
ceux-ci des salaires et des conditions de travail selon les usages locaux et les tarifs appli¬ 
qués dans la profession. 
Vu ce qui précède, le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de 
présenter un rapport et des propositions en vue d'une révision partielle du code des 
obligations. Ce faisant, il conviendrait de préciser que les cas de refoulement dont il est 
question dans la motion impliquent la sauvegarde de tous les droits au salaire et aux 
prestations sociales, même avec effet rétroactif.

Département de justice et police 33 
Année N°* 
1985 M 85.404 Peines de substitution. Révision du CPS (N 21.6.85, Langet; E 5.12.85) 
Le Conseil fédéral est invité à accélérer la révision du CPS permettant la généralisation 
des peines de substitution. 
1985 P 85.910 Jugements à {'encontre d'adolescents. Inscription au casier judiciaire 
(N 20.12. 85, Stamm Judith) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué d'englober l'article 
361 du code pénal suisse dans la future révision du droit pénal applicable aux mineurs 
et à supprimer l'obligation d'inscrire au casier judiciaire les jugements prononcés contre 
les adolescents, comme c'est déjà le cas pour les enfants. 
Office fédéral de la police 
1969 P 10304 Acquisition de la nationalité suisse (N 9.10. 69, Kurzmeyer) 
1972 P 11248 Nationalité suisse. Revision de la loi (E 19. 9. 72, Luder) 
1977 P 77.314 Interdiction de rouler la nuit. Extension (N 24. 6. 77, Stich) 
1978 P 78.340 Convention entre la Suisse et la France pour régler la nationalité et le service militaire des 
enfants de Français naturalisés Suisses. Dénonciation (N20. 6. 78, Morel) 
1979 M ad 78.070 Lutte contre le bruit de la circulation routière 
(N 21. 6. 79, Commission du Conseil national; E19. 9. 79) 
1980 P 79.492 Ordonnance sur la signalisation routière (N 2. 6.80, Riesen-Fribourg) 
1980 P 80.365 Construction des véhicules et protection des piétons (N 20.6.80, Leuenberger) 
1980 P 80.408 Camions et autocars. Largeur légale (N 20.6.80, Müller-Baisthal) 
1981 P 80.506 Piétons et cyclistes (N 20.3.81, Bircher) 
1981 P 80.523 Assainissement du trafic (N 19. 6.81, Günter) 
1981 P 81.426 Hôpitaux. Signalisation (N 9.10.81, Houmard) 
1981 P 81.344 Construction et équipement des véhicules à moteur. Révision de l'ordonnance 
(N9.10.81, Riesen-Fribourg) 
1981 P 81.491 Ordonnance sur la signalisation routière (N 18.12.81, Früh) 
1981 P 81.425 Peine capitale. Extradition (N 18.12.81, Leuenberger) 
1982 M ad 79.226 Loi sur l'acquisition et la perte de la nationalité suisse 
(N22. 9.81, Commission du Conseil national; E15.6.82) 
1982 P 81.404 Loi sur la circulation routière. Complément (N/E 5.10.82, Kopp) 
Art. 12,4'al. 
1982 P 81.420 Expertise des types de véhicules. Déclaration (N/E 5.10.82, Neukomm) 
1982 P 82.554 Ordonnance réglant l'admission à la circulation routière et ordonnance sur le casier 
judiciaire (N 17.12.82, Weber-Schwyz) 
1983 P 83.369 Entraide juridique internationale. Conventions du Conseil de l'Europe 
(N 24.6.83, Muheim) 
1983 P 83.396 Politique des réfugiés. Initiative de la Suisse (N 24. 6.83, Ott) 
1983 P 83.510 Interdiction de stationner sur les trottoirs (N 7.10.83, Fiieg) 
1983 P 83.593 Cyclomotoristes et conducteurs de véhicules à moteur. Egalité de traitement (N 16.12.83, 
Keller) 
1984 P ad 84.265 Frais et indemnités en procédure administrative 
(N 14.12.84, Commission des pétitions et dé l'examen des constitutions cantonales) 
1984 P 83.918 Véhicules automobiles. Arrêt du moteur aux feux rouges (N 23.3.84, Wick) 
1984 P 84.302 Code pénal. Disposition sur le trafic de main-d'œuvre (N 20. 6. 84, Günter) 
1984 P 83.910 Prescriptions sur les gaz d'échappement des moteurs diesel (N 22.6.84, Iten)

34 Département de justice et police 
Année N« 
1984 P 83.917 Pollution de l'air. Mesure concrète (N22. 6.84, Rebeaud) 
1984 P 84.403 Gaz d'échappement des véhicules automobiles. Contrôle annuel 
(N22.6.84, Groupe AdI/PEP) 
1984 P 84.391 Retrait du permis de conduire. Sursis (N 22.6.84, Maitre-Genève) 
1984 P 84.478 Véhicules automobiles. Catégorie F (N 5.10.84, Longet) 
1984 P 84.561 Cyclomotoristes. Port obligatoire du casque (N 14.12.84, Zwygart) 
1985 M 84.383 Loi sur l'asile. Révision (N20. 6.84, Lüchinger; E11. 3.85) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter à l'Assemblée fédérale un nouveau projet de 
révision de la loi sur l'asile, révision qui visera à simplifier encore la procédure de traite¬ 
ment des demandes d'asile - notamment en cas d'afflux extraordinaire de requérants - et à 
donner au gouvernement une plus grande liberté de mouvement pour qu'il puisse venir à 
bout de situations exceptionnelles. 
1985 P 84.924 Cycles. Abandon du signe distinctif (N 22.3.85, Schule) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier et à proposer une modification de la loi sur la circu¬ 
lation routière visant à simplifier les dispositions relatives aux cycles et notamment à sup¬ 
primer la plaque annuelle prévue à l'article 18 de ladite loi. Il conviendrait en outre d'exa¬ 
miner simultanément la possibilité d'abroger l'obligation faite aux cyclistes de souscrire 
une assurance responsabilité civile. 
1985 Normes en matière de gaz d'échappement et contrôle de ces gaz 
P (I) ad 84.088 (N 7.2.85, Commission du Conseil national; E 5.3.85) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué 
1. D'introduire un contrôle annuel des gaz d'échappement des véhicules légers également, 
qui doit permettre en particulier de vérifier l'efficacité des voitures équipées d'un cata¬ 
lyseur. Une ordonnance dans ce sens doit entrer en vigueur au plus tard le 1er janvier 
1986. 
2. De prendre à temps une ordonnance imposant aux nouveaux véhicules à essence l'obli¬ 
gation de respecter les normes américaines en matière de gaz d'échappement (normes 
US 83) dès le 1er octobre 1987. Cette exigence correspond à l'engagement que les quatre 
partis gouvernementaux ont pris en novembre 1984. 
3. De mettre sur pied, jusqu'à fin 1985, une ordonnance contenant des normes con¬ 
traignantes pour une réduction efficace des émissions de gaz d'échappement et de parti¬ 
cules provenant de véhicules légers et lourds et fonctionnant au diesel; à ce propos, on 
peut prévoir des délais transitoires adéquats jusqu'au moment où les normes deviennent 
obligatoires pour les véhicules nouveaux. 
1985 P 85.343 Véhicules à deux roues et impératifs de l'environnement (N 21.6.85, Jaeger) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de prendre les mesures 
suivantes: 
1. Mesures immédiates, propres à exercer une influence raisonnable sur le marché: 
a. Interdire les nouvelles admissions de moteurs deux temps destinés aux motoeycles de 
plus de 50 cm3 de cylindrée, scooters exceptés. 
b. Annoncer une interdiction générale, applicable dès 1989, des moteurs deux temps de 
toutes les classes, cyclomoteurs exceptés (vélomoteurs). 
c. Annoncer une interdiction générale, applicable dès 1991, des moteurs deux temps 
destinés aux vélomoteurs; (à remplacer, au besoin, par une formule adéquate). 
d. Echelonner les tarifs d'assurance selon la puissance du moteur plutôt que d'après la 
cylindrée, au besoin par le biais du prix de l'essence. (En République fédérale d'Alle¬ 
magne, ce système a été introduit voici plusieurs années déjà). 
e. Supprimer les taxes sur les bicyclettes. 
2. Mesures à partir de 1989: 
- Les moteurs 2 temps ne sont plus autorisés que pour les cyclomoteurs, ou vélo¬ 
moteurs. 
3. Mesures à partir de 1991: 
- Moteurs quatre temps pour les vélomoteurs également, et - si besoin est - nouvelle 
formule pour cette catégorie.

Département de justice et police 35 
Année N« 
1985 P 85.431 Substances toxiques dans les gaz d'échappement. Adaptation des voitures 
(N 21.6.85, Lüchinger) 
Des recherches intensives sont actuellement en cours pour trouver des moyens permettant 
de modifier les voitures en service qui sont destinées au transport des personnes de telle 
sorte que la teneur des gaz d'échappement en substances toxiques soit réduite. Le Conseil 
fédéral est invité à prendre les mesures suivantes lorsque des résultats auront été obtenus 
en ce domaine: 
1. Examiner la possibilité d'adopter, dans le cadre d'une réglementation transitoire, des 
dispositions sur la modification des voitures en service, si cette mesure permet de 
réduire notablement et à moindre frais la toxicité des gaz d'échappement. 
2. Encourager les cantons à augmenter progressivement les taxes perçues sur les voitures 
en service qui ne peuvent être modifiées de manière satisfaisante, afin d'accélérer le 
retrait de ces voitures de la circulation. 
1985 M ad 84.205 Requérants d'asile. Répartition entre les cantons 
(N24. 9.85, Commission du Conseil national; E12.12.85) 
Le Conseil fédéral est invité à proposer dans les plus brefs délais l'insertion dans la loi de 
l'obligation pour les cantons de recevoir un nombre équitable de requérants d'asile. 
La compétence de l'autorité fédérale est subsidiaire. L'autorité fédérale n'est habilitée à 
décider que si les cantons ne sont pas parvenus à trouver dans un délai utile une solution 
appropriée. 
1985 P ad 84.224 Loi sur l'asile. Procédure de renvoi (N24. 9.85, Commission du Conseil national) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner, dans le cadre de la révision de la loi sur l'asile, 
comment la procédure de renvoi actuelle et l'information sur le sort des personnes ren¬ 
voyées peuvent être améliorées. 
1985 P 85.543 Limitationsdevitesse. Décriminalisation des infractions (N 20.12.85, Graf) 
Depuis que la vitesse est limitée à 120 km/h sur les autoroutes, à 80 km/h en dehors des 
localités et à 50 km/h dans les localités, le nombre des infractions aux règles de la circula¬ 
tion routière - notamment celui des citoyens qui sont condamnés pour avoir dépassé les 
vitesses maximales -a fortement augmenté. 
Depuis que les nouvelles prescriptions sont entrées en vigueur, il arrive beaucoup plus 
fréquemment que même des usagers de la route tout à fait irréprochables - qui ont conduit 
pendant 20 ans ou plus sans avoir connu le moindre incident - sont passibles d'une peine; 
en effet, même lorsqu'un automobiliste n'a jamais commis d'infraction grave aux règles de 
la circulation, on n'en tient guère compte dans notre système juridique. 
Ces derniers temps, les cas de ce genre se font si nombreux qu'il s'impose de prendre des 
mesures pour y remédier. 
Le Conseil fédéral est par conséquent chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué 
1. D'autoriser la création d'un registre, conçu selon des critères uniformes dans lequel 
figureraient toutes les condamnations pour infraction ou contravention aux règles de la 
circulation routière, condamnations qui devraient être inscrites exclusivement dans ce 
registre. En fixant la limite à partir de laquelle une amende doit être inscrite dans le 
registre, on tiendra compte de la dépréciation de la monnaie et on se montrera assez 
large. Les condamnations radiées doivent disparaître définitivement du registre. 
2. D'engager les travaux préparatoires visant à introduire un système de points pour les 
infractions à des dispositions de la loi sur la circulation routière, ce qui permettrait 
d'avoir en Suisse une réglementation uniforme en matière de retrait de permis et d'aver¬ 
tissement. 
Office fédéral des étrangers 
1983 P 82.385 Nouvelle loi sur les étrangers (N 7.3.83, Oehen) 
1983 P 82.414 Législation sur les étrangers (N 7.3.83, Groupe socialiste) 
1984 M 83.922 Travail au noir (N23. 3.84, Zehnder;E19. 9.84)

36 Département de justice et police 
Année NM 
Ministère public de la Confédération 
1978 P 77.500 Aspirant Flükiger. Cause du décès (N8. 6. 78, Schwarzenbach) 
1979 P 78.553 Terrorisme et maintien de Tordre (N 20.3. 79, Groupe radical-démocratique) 
Office fédéral des assurances privées 
1981 P 80.560 Assurance-incendie. Tarif unique (N 19. 6.81, Dirren) 
1983 M 83.563 Institutions de prévoyance du personnel (N 15.12.83, [Muheimj-Reimann; E 6.12.83) 
1983 M83.565 Institutions de prévoyance du personnel (E 6.12.83, Kündig, N15.12.83) 
Office fédéral de la propriété intellectuelle 
1953 P 6303 Loi sur les droits d'auteur (N 3. 6.53, Conzett; classement proposé FF 1984III177) 
1981 P 81.319 Radiodiffusion par câbles. Droits de rediffusion 
(N 19. 6.81, Bratschi; classement proposé FF 1984III177) 
1982 P 81.597 Droit d'auteur (N 19.3.82, Bacciarini; classement proposé FF1984III177) 
1983 P 81.902 Loi sur le droit d'auteur. Révision 
(N 15.12.83, [Meier Josi]-Blunschy; classement proposé FF 1984III177) 
1983 P 82.320 Radio et TV. Droits de retransmission 
(N 15.12.83, Oehler; classement proposé 1984III177) 
Office fédéral de la protection civile 
1982 M 81.303 Abris de la protection civile (N 18.12.81, Jost.E 15.6.82) 
1983 P ad 83.004 Protection civile. Amélioration de l'état de préparation 
(N 15.12.83, Commission du Conseil national) 
1985 P 84.941 Loi sur la protection civile. Révision des dispositions pénales (N 22.3.85, Ruf-Berne) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de faire préparer un 
projet de revision des dispositions pénales de la loi sur la protection civile, qui permette de 
réprimer plus sévèrement le refus de servir dans la protection civile et l'incitation publique 
à ne pas prendre part aux activités de la protection civile. 
Office fédéral de l'aménagement du territoire 
1971 P 10790 Concentration de la propriété foncière (N 11. 3. 71, Schalcher) 
1975 P 11899 Droit foncier (N1.10.75, Grünig) 
1982 P 81.921 Aménagement du territoire. Application dans les cantons (N 19,3.82, Bircher) 
1982 P 81.549 Etablissements d'horticulture en zone agricole (N 19.3. 82, Roth) 
1983 P 82.523 Loi sur l'aménagement du territoire. Article 16 (N 18. 3.83, Zwygart) 
1985 P 85.501 Aménagement du territoire. Renforcement (N 4.10. 85, Ruffy) 
En raison de la disparition persistante des terres agricoles d'une part, de l'augmentation du 
prix du sol ainsi que de la concentration croissante de la propriété foncière dans les mains 
de grandes sociétés immobilières, des banques, des caisses de pension et des assurances 
d'autre part, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué d'entre¬ 
prendre sans délais une révision de la loi sur l'aménagement du territoire. Celle-ci doit en 
particulier définir de manière plus précise la notion de zone à bâtir, favoriser une affecta¬ 
tion du sol conforme à son utilisation et surtout mieux assurer la compensation par le 
prélèvement de la plus-value due aux mesures d'aménagement que ne le fait le droit 
actuel.

Département de justice et police/Département militaire 37 
Année N« 
Dans ce but, les mesures particulières suivantes sont à prendre en considération: 
- Nouvelle définition et redimensionnement des zones à bâtir en se limitant aux surfaces 
actuellement équipées. Seuls les territoires pouvant être correctement desservis par des 
transports publics devraient en principe être prévus comme territoire à urbaniser. 
- Droit d'exproprier dans les territoires à urbaniser afin d'assurer la réalisation des plans 
d'urbanisation. 
- Introduction éventuelle du droit de préemption en faveur des collectivités publiques, 
réservé à certaines zones. 
- Obligation des cantons de prélever la plus-value due aux mesures d'aménagement 
directement sous forme de contributions ou par le biais de mesures fiscales. 
- Renforcement de l'intervention de la Confédération dans les cantons faisant preuve de 
négligence. 
Office de métrologie 
1983 P 83.497 Ordonnance sur les déclarations. Indications de quantité (N 7.10.83, Aider) 
Département militaire 
1969 P 10221 Aptitude au service militaire (N 10. 6.69, Gut) 
1972 P 11060 Inaptitude au service militaire. Nouvelle désignation (N 17.3. 72, Baumann) 
1973 M 11689 Aptitude au service militaire (N 25.9.73, Bommer; E 3.10.73) 
1979 P 78.567 Service de remplacement pour handicapés (N 22.3. 79, Vetsch) 
1979 P 78.426 Droit de plainte des soldats (N 20. 9. 79. Muheim) 
1981 P ad 80.081 Effectif du personnel au DMF (N 4.6.81, Commission des affaires militaires) 
1981 P 79.588 Musée suisse de l'armée (N 4.6. 81, Augsburger) 
1981 P 80.503 Corps des gardes-fortifications (N 4.6. 81, Darbellay) 
1981 P 81.363 Service militaire. Aptitude selon la fonction (N 9.10.81, Iten) 
1981 P 81.379 Service militaire. Critères de recrutement (N 9.10. 81, Reichling) 
1982 P 81.498 Protection du militaire (N 25.6.82, Humbel) 
1983 P 82.399 Protection juridique des militaires (N 18. 3.83, Muheim) 
1983 P 83.361 Prix de la munition (N 7.10.83, Butty) 
1983 P 83.469 Degrés d'aptitude au service militaire et instruction appropriée (N 7.10.83, Dirren) 
1984 P 83.387 Utilisation du cuir dans l'armée (N 22. 3.84, Aubry) 
1984 P 82.351 Places d'armes. Aménagement (N 22.3.84, Eggenberg-Thoune) 
1984 P 82.945 Ecoles de sous-officiers et d'aspirants. Etudiants universitaires (N 22.3.84, Pini) 
1984 P 83.314 Révision du plan directeur de l'armée 
(N 22.3. 84, Groupe socialiste; classement proposé FF 1985II547) 
1984 M ad 82.058 Code pénal militaire. Objecteurs de conscience 
(N 27. 9.83, Commission du Conseil national; E 20. 6.84) 
1984 P 84.330 Service civil (E 20.6.84, Matossi) 
1984 P 84.399 Modèles concrets pour un service civil (E 20. 6. 84, Meier Josi) 
1984 P 84.373 Billets de train pour militaires (N 22.6.84, Dafflon) 
1984 P 84.405 Billets de congé pour militaires (N 22. 6. 84, Dirren) 
1984 P 84.486 Politique de sécurité. Nouveau Rapport (N 5.10.84, Groupe radical démocratique) 
1984 P 84.511 DMF. Adaptation des indemnités au renchérissement (E 12.12.84, Lauber)

38 Département militaire 
1985 Conception générale pour l'acquisition de la munition 
M ad 84.012 (N 11.12.84, Commission des affaires militaires du Conseil national; E 18.6.85) 
Le Conseil fédéral est chargé d'établir une conception générale pour l'acquisition de la 
munition. 
Il s'agit, par cette conception, de rechercher l'autonomie souhaitable aussi bien pour le 
temps de paix que pour le temps de guerre, en tenant compte de l'incidence des coûts. 
Celle-ci tiendra compte en première urgence de l'acquisition de la munition pour le 
Léopard 2. 
1985 P ad 84.012 Char Leopard 2. Organisation du projet 
(N 11.12.84, Commission des affaires militaires du Conseil national; E 18.6. 85) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de créer une organisa¬ 
tion de projet efficace et investie des compétences nécessaires. Celle-ci devra assurer 
qu'en matière d'acquisition du char de combat Leopard 2, les exigences relatives aux 
délais, aux coûts et à la qualité soient respectées. 
1985 P 85.351 Accès des sous-officiers à la carrière d'officiers (N 21.6.85, Günter) 
Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport sur les moyens permettant aux sous- 
officiers d'accéder plus facilement au corps des officiers, du moins pour ce qui est des 
instructeurs et, le cas échéant, d'introduire dans les plus brefs délais des mesures à cet 
effet. 
1985 P 85.349 Militaires en congé. Gratuité du transport (N 21.6.85, Ruf-Berne) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier la possibilité de permettre à tous les militaires 
appelés à faire une école ou un cours, d'utiliser gratuitement le réseau des CFF et des 
PTT lors de leurs congés hebdomadaires, le cas échéant lors d'autres congés également; 
il s'agit de contribuer ainsi efficacement à la protection de l'environnement et à la pré¬ 
vention des accidents de la circulation. 
1985 P 84.526 Cantonnements militaires dans les bâtiments d'alpage. Indemnités (N 21. 6.85, Zwingli) 
L'armée établit souvent son cantonnement dans des bâtiments d'alpage à l'occasion de 
ses manœuvres en montagne. Dans la plupart des cas, les rapports entre les «locataires» 
et les exploitants d'alpages sont excellents. 
Toutefois, l'indemnité versée par l'armée pour ce genre de cantonnement, qui se chiffre 
en règle générale entre 5 et 30 centimes par homme et par nuit depuis le 1er janvier 
1980, est tout à fait insuffisante. 
Le Conseil fédéral est prié de tirer parti de la modification en cours de l'ordonnance du 
29 octobre 1965 sur les indemnités militaires pour relever de façon appropriée le tarif 
des indemnités versées lors du cantonnement de la troupe dans les bâtiments d'alpage. 
1985 P 85.502 Pollution atmosphérique. Mesures propres de la Conföderation 
(N 4.10.85, Müller-Argovie) 
Préoccupé par l'état de notre environnement, le Conseil fédéral est amené à encourager 
les citoyens suisses, par le biais d'appels et de recommandations, à utiliser leurs véhi¬ 
cules privés avec plus de modération et à rouler plus proprement. 
Cette population, à son tour, attend avec impatience de voir les premiers résultats que 
Berne aura obtenus en donnant l'exemple. 
C'est pourquoi, le Conseil fédéral est invité 
1. dans le cadre des mesures de lutte contre la pollution atmosphérique, à faire équiper 
de catalyseurs tous les véhicules de la Confédération et de ses régies et à réduire les 
émissions polluantes par tout autre moyen approprié; 
2. à réduire les contingents de carburants auxquels ont droit les divers services de 
l'administration fédérale, mais tout particulièrement l'armée et de limiter les courses 
au nombre strictement nécessaire aux besoins du service et de l'instruction; 
3. à informer la population dès que possible, puis régulièrement - informations qui 
seront portées à la connaissance des Chambres fédérales chaque année par le biais du 
rapport de gestion - des résultats et des progrès obtenus en matière de réduction des 
gaz d'échappement, émis par les véhicules de la Confédération.

Département militaire 39 
Année N* 
1985 P 85.375 Troupes du train. Réorganisation (N 4.10.85, Müller-Bachs) 
Le Conseil fédéral est invité à faire contrôler l'efficacité des troupes du train de notre 
armée et à prendre au besoin des mesures correctrices. 
1985 P 85.497 Enseignants pour l'armée (N 4.10.85, Müller-Bachs) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier la possibilité de remédier à la pénurie d'instruc¬ 
teurs et aux conséquences négatives qui en découlent, en créant des places d'enseignants 
pour l'armée parallèlement à la carrière d'instructeur. 
1985 P 85.480 Indemnités de tir (N 4.10.85, Schnider-Lucerne) 
Pour pouvoir assurer l'instruction au tir à balle, notre armée a besoin de places 
d'exercice. Celles-ci se font de plus en plus rares, les terrains étant viabilisés et bâtis. Il 
s'ensuit qu'il y a toujours plus de troupes qui s'exercent sur un nombre toujours plus 
réduit de places. De ce fait, les propriétaires de ces terrains subissent des entraves et des 
dommages qui dépassent de beaucoup ce qui peut raisonnablement être exigé d'eux, 
comme le veut l'article 33 de l'Organisation militaire. Dans de tels cas, le DMF conclut 
des conventions avec ceux-ci. Les indemnités versées pour les dommages causés par des 
exercices militaires dans les zones qui font l'objet d'un contrat sont prévues dans un 
tarif des indemnités de tir. Ce tarif a été fixé, pour la dernière fois, le 14 décembre 1971 
et approuvé par le DMF. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité d'augmenter ces 
tarifs et de les adapter au coût plus élevé qu'entraîne la réparation des dommages. 
1985 P 85.573 Chevaux du train et mulets. Primes de garde (N 20.12.85, Hari) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité d'augmenter la prime de garde 
pour les chevaux du train et les mulets propres à faire du service. 
1985 P 85.529 Servitudes occasionnées par l'armée. Compensation financière (E 11.12.85, Lauber) 
Le territoire valaisan est mis à contribution à des fins d'instruction militaire dans une 
mesure qui dépasse la moyenne suisse, tant en ce qui concerne la surface des terrains 
utilisés que pour ce qui est de la durée d'occupation. Du fait de la topographie parti¬ 
culière de la plaine du Rhône et de resserrement de la vallée principale, les nuisances et 
notamment leur dissémination sont plus importantes que dans des régions alpines 
comparables des cantons voisins. 
L'armée utilise toujours plus de terrain, ou en modifie l'utilisation; il en résulte un 
conflit d'intérêts avec les besoins de terrains à des fins civiles telles que l'habitat, l'agri¬ 
culture (la Confédération est, dans le canton, le plus grand propriétaire de terres où la 
rotation des cultures est possible, c'est-à-dire des meilleures terres pour l'agriculture) et 
notamment le tourisme. 
Les surfaces utilisées par l'armée, en particulier au fond de la vallée, sont aussi impor¬ 
tantes, selon la statistique de l'affectation des sols, que celles occupées en Valais par 
des industries, à savoir 400 ha, compte non tenu des terrains pour lesquels il existe des 
restrictions d'utilisation. 
En acceptant ces servitudes extrêmement lourdes, le canton du Valais fait un réel sacri¬ 
fice. En regard de cela, il faut relever que la part des dépenses moyennes effectuées en 
Valais par l'administration générale de la Confédération pour la défense nationale 
s'élève à trois pour cent environ et que la proportion de Valaisans dans le personnel de 
la Confédération est à peu près de 2,3 pour cent. 
Pour toute la Suisse, la proportion des personnes qu'occupe le DMF par rapport à la 
population active s'élève à quelque 7,6 pour mille. Pour le Valais, cela ferait environ 
630 emplois, soit environ 130 de plus qu'actuellement. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité 
a. à examiner des mesures permettant, à court et à moyen terme, de faire remonter à la 
moyenne suisse la proportion des emplois offerts par le DMF par rapport à l'en¬ 
semble des emplois en Valais; 
b. à étudier des mesures permettant, à longue échéance, de compenser, par une réparti¬ 
tion différente des emplois du DMF, les graves nuisances subies du fait de la forte 
présence de l'armée.

40 Département des finances 
Année N" 
Département des finances 
Secrétariat général 
1983 P ad 79.229 Fonctionnaires fédéraux employés hors de leur région d'origine ou de leur région 
linguistique (N 3.3.83. Commission des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales) 
1984 P 84.386 Régie des alcools. Désimbrication des structures (E 5. 4.84, Affotter) 
J9g5 Gestion des emplois 
M ad 85.052 (& -*-12.85, Commission des finances du Conseil des Etats; N11.12. 85) 
Le Conseil fédéral est invité à poursuivre ses efforts pour augmenter encore l'efficacité 
de l'administration fédérale, en mettant l'accent sur l'analyse systématique de Futilité 
des frais généraux. Il crée immédiatement une réserve de postes centralisée et adaptée à 
la gestion interdépartementale des emplois, afin de pouvoir faire face aux nouveaux 
besoins urgents dans le cadre du plafond autorisé. 
Administration des finances 
1968 M 9778 Péréquation financière à longue échéance (E 11.6. 68, Leu; N 3.10.68) 
1971 M 10750 Renforcement de la Centrale pour les questions d'organisation de l'administration 
föderale (N 8. 3. 71, Commission des finances du Conseil national; E 8. 6. 71; classement 
proposé FF 1979II 773) 
1971 P 10946 Garantie sur les dépôts d'épargne (N 2.12. 71, Trottmann) 
1973 P 11759 Péréquation financière (N 20.9. 73, Aubert) 
1973 P 11633 Contrôle des grandes banques (N 20. 9. 73, Hubacher) 
1974 P 12042 Crédits bancaires. Taux de couverture (N 2.10. 74, Augsburger) 
1975 M 75.301 Protection des petits épargnants et investisseurs 
(N20.3. 75. Schmid-Saint-Gall; E 1.10. 75) 
1977 M 76.505 Subventions fédérales. Loi-cadre (E 14. 6. 77, Muheim; N 29. 9. 77) 
1977 P 77.324 Loi sur les banques. Revision (N 22.6. 77, Carobbio) 
1977 P 77.332 Banque nationale suisse (N 22.6. 77, Schmid-Saint-Gall) 
1977 P 77.349 Surveillance des banques (N 22.6. 77, Müller-Zurich) 
1977 P 77.359 Contrôle des banques (N 22. 6. 77, Groupe socialiste) 
1977 P 77.363 Secret bancaire (N 22.6. 77, Ziegler-Genève) 
1977 P 77.388 Petits épargnants (N 22.6. 77, König) 
1979 M 78.321 Dépôts bancaires. Garantie (N 4.10. 78, Schatz-Saint-Gall; E 14.3. 79) 
1979 P 79.360 Placements extra-bancaires (N 27. 9. 79. Carobbio) 
1980 M 79.398 Loi sur les subventions 
(N27. 9. 79 Groupe de l'Union démocratique du Centre; E18.3.80) 
1981 P 81.414 Protection de l'environnement. Aide aux investissements (N 9.10.81, Kopp) 
1981 P 81.531 Acceptation de fonds par les banques. Obligation de diligence 
(N 18.12.81, Uchtenhagen) 
1982 P 81.485 Politique financière. Incidence régionale (N 19.3.82, Couchepin) 
1982 P 82.379 Constructions de la Conföderation. Participation du Parlement 
(E 21. 9.82, Hânsenberger) 
1983 P 83.321 Prêts hypothécaires. Stabilité des taux (N 24. 6.83, Carobbio) 
1983 P 82.935 Bénéfice de la Banque nationale et garantie contre les risques (N 24.6.83, Feigenwinter)

Département des finances 41 
Année 
1983 P 82.934 Banque nationale. Calcul et affectation du bénéfice (N 24.6.83, Schmid) 
1983 P 82.901 Banque nationale. Versement d'une fraction du bénéfice à la Confédération 
(N 24. 6.83, Groupe indépendant et êvangélique) 
1983 P 83.374 Budget de la Confédération. Plan comptable (N 24.6.83, Zehnder) 
1983 M ad 83.052 Frein aux dépenses et planification des finances 
(N 12.12.83, Commission dés finances du Conseil national; E13.12.83) 
1984 P 84.395 Fonds de placement. Modification de la loi (N 5.10.84, Carobbio) 
1984 P 84.354 Appels publics de fonds (N 22.6.84, Fini) 
1985 P 83.957 Lutte contre le dépérissement des forêts. Financement (N 7.2. 85, Groupe AdI/PEP) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de prendre les 
mesures suivantes: 
Les recettes serviront non seulement à favoriser une utilisation économe de l'énergie et 
le recours aux agents énergétiques indigènes qui sont renouvelables, mais aussi à finan¬ 
cer notamment les mesures suivantes: 
- étude des causes et des effets des atteintes portées à l'environnement, en particulier 
aux forêts; 
- désulfuration des combustibles et des carburants; 
- réduction du prix de l'essence sans plomb; 
- équipement des voitures anciennes d'un système moderne de détoxication des gaz 
d'échappement, notamment de catalyseurs; au besoin, remplacement du moteur; 
- travaux forestiers en vue de lutter contre le dépérissement des forêts; 
- réparation des dommages aux bâtiments, qui sont dus aux gaz d'échappement; 
- encouragement de l'utilisation de tous les moyens de transport publics, aussi bien 
pour les personnes que pour les marchandises, en particulier au moyen de 
a. fortes réductions des tarifs; 
b. une augmentation de la fréquence des liaisons; 
c. la réalisation d'une bonne desserte en surface; 
d. l'amélioration de l'information sur les moyens de transport publics (publication de 
chiffres comparatifs et de bilans écologiques); 
- pratique d'une politique d'investissements favorable aux transports publics afin de 
réduire les déplacements individuels; promotion des transports ferroviaires pour dimi¬ 
nuer le trafic routier (notamment celui des poids lourds); 
- développement des chemins pédestres et des pistes cyclables, par une meilleure répar¬ 
tition des voies de circulation, afin d'encourager les gens à se déplacer à pied ou à 
vélo. 
1985 P 84.934 Dépérissement des forêts. Mesures en faveur des transports publics 
(N 7.2.85, Hubacher) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de présenter un projet 
d'arrêté urgent selon la procédure prévue à l'article 89bis, 3e alinéa, est. 
Selon le nouvel arrêté, un tiers du produit des droits d'entrée sur les carburants (droit de 
base et surtaxe) sera affecté aux mesures suivantes: 
- Réduction des tarifs des transports publics; 
- Financement d'abonnements écologiques et d'autres mesures prises par les CFF, les 
compagnies privées de chemins de fer et les sociétés de transport urbain aux fins 
d'inciter les automobilistes à recourir aux moyens de transport public; 
- Amélioration de l'offre des prestations dans les secteurs voyageurs et marchandises, 
notamment par un étoffement des horaires. 
1985 P 84.318 Loi sur la Banque nationale. Révision (N 22.3. 85, Meier-Zurich) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de modifier comme il 
suit l'article 27, 3e alinéa, lettres a et b, de la loi sur la Banque nationale, qui a trait à la 
répartition du bénéfice net de l'institut d'émission entre la Confédération et les cantons: 
a. Les cantons reçoivent une indemnité de 1 franc par habitant 
b. Le surplus éventuel revient à la Confédération.

42 Département des finances 
Année N"8 
1985 Loi sur les finances de la Confédération. Plafond de dépenses 
M (I) ad 84.052 (N 29.11.84; E 4. 6.85, Commission du Conseil national) 
Le Conseil fédéral est invité à proposer une disposition complémentaire à la loi fédérale 
sur les finances de la Confédération, permettant aux Chambres fédérales de gérer 
pluriannuellement, de façon contraignante les moyens financiers prévus pour des 
secteurs de dépenses déterminés, 
1985 P 85.465 A VS/AI. Versement de la cotisation fédérale (N 4.10.85, Allenspach) 
Le Conseil fédéral est prié d'entamer dès que possible une révision de l'article 107, 2e 
alinéa, LAVS, afin que la Confédération verse ses contributions au Fonds de compensa¬ 
tion de l'A VS/AI mensuellement et non trimestriellement. 
1985 P 85.515 Révision de la loi sur les banques. Exportation de capitaux 
(N 4.10. 85, Leuenberger-Soleure) 
Dans la perspective de la révision prochaine de la loi sur les banques, le Conseil fédéral 
doit préparer des dispositions visant à empêcher que soit éludé le plafond imposé aux 
exportations de capitaux, non-soumises à autorisation. En outre, il doit épuiser tous les 
moyens à sa disposition dans le but de démanteler les relations bancaires de la Suisse 
avec l'Afrique du Sud pratiquant l'apartheid (ségrégation raciale). Dans cet ordre 
d'idées, il faut aussi s'efforcer d'interdire la vente des pièces Krügerrand dans notre 
pays. 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué d'abaisser très forte¬ 
ment, vis-à-vis de l'Afrique du Sud, le plafond des exportations de capitaux, arrêté en 
vertu de l'article 8 de la loi sur les banques. Dans ce cadre, les crédits au gouvernement 
sud-africain - en d'autres termes à l'Etat d'Afrique du Sud - doivent être complètement 
interdits. 
Office du personnel 
1981 P 80.927 Fonctionnaires. Diplôme de perfectionnement (N 18. 6.81, Renschler) 
1981 P 81.383 Administration fédérale. Professions manuelles (N 9.10. 81, Darbellay) 
1982 P 81.910 Politique de la condition féminine. Organe fédéral (N 25. 6.82, Hubacher) 
1983 P 83.385 Indemnités de résidence versées au personnel fédéral. Différenciation selon l'état civil 
(N 24.6.83, Jaggi) 
1983 P 82.948 Supplément de temps pour travail de nuit (N 24.6.83, Jelmini) 
1984 P 83.384 Administration fédérale. Emplois à temps partiel et statut de fonctionnaire 
(N 23.3. 84, Jaggi) 
1985 M 84.422 Administration générale de la Conföderation. Formation des cadres 
(N/E 2.12.85, Bonny) 
A notre époque, où l'évolution technologique, économique et sociale est rapide, les 
cadres travaillant dans l'économie et dans l'administration doivent répondre à des 
exigences fortement accrues, d'autant plus que les situations sont toujours plus 
complexes et les objectifs souvent contradictoires. Du fait du blocage de l'effectif des 
fonctionnaires, les cadres de l'administration doivent incontestablement faire face à une 
charge de travail supplémentaire. 
Pour pouvoir répondre à ces nouvelles exigences, il est absolument nécessaire que les 
cadres bénéficient d'une formation et d'un perfectionnement professionnel approfondis 
et adaptés aux besoins actuels, non seulement en matière de technique de conduite 
(p. ex. processus de décision rapides et précis, méthodes de rationalisation, sélection du 
personnel, moyens techniques modernes), mais aussi dans d'autres domaines importants 
pour la conduite adéquate du personnel et pour la formation de la personnalité des 
cadres. 
Aujourd'hui, ces principes sont généralement admis dans notre pays. Dans l'économie 
privée, un très grand effort est fait dans ce sens. Les PTT et les CFF parviennent eux 
aussi à des résultats satisfaisants sur ce plan. 
On ne peut malheureusement pas en dire autant de l'administration générale de la 
Confédération. Certes, on fait du bon travail en matière de formation dans des domaines 
particuliers (cours de langues, correspondance, etc.). Par contre, on n'entreprend pas

Département des finances 43 
Année 
grand-chose, dans l'administration générale de la Confédération, pour ce qui est d'une 
formation des cadres systématique, suivie et conçue à long terme. Il est vrai que ce ne 
sont pas les ordonnances, directives et essais ponctuels qui manquent; ce qu'il faut 
maintenant, c'est passer de la théorie à la pratique. A cette fin, il est nécessaire que le 
Conseil fédéral, en tant qu'autorité responsable de l'administration générale de la Con¬ 
fédération, prenne une décision claire et nette qui indique la voie à suivre. On ose 
espérer que la Confédération, en tant qu'employeur, réalisera en matière de formation 
des cadres et de perfectionnement professionnel ce qu'elle recommande de faire, dans 
d'autres occasions, à l'économie privée. 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de prendre sans délai 
des mesures qui garantissent une formation des cadres systématique, suivie et adaptée 
aux exigences modernes, tant en matière de technique de conduite que dans d'autres 
domaines qui sont indispensables à une conduite adéquate du personnel et à la forma¬ 
tion de la personnalité des cadres. 
Caisse d'assurance 
1985 P 84.475 Personnel de la Confédération. Institutions de prévoyance (N 11.3.85, Ammann-Berne) 
Le Conseil fédéral est invité à revoir la conception de la Caisse fédérale d'assurance 
(CFA) et de la Caisse de pensions et de secours des CFF (CPS), en relation avec la 
nouvelle loi fédérale sur la prévoyance professionnelle (LPP), de sorte que: 
- les engagements de la Confédération et de ses entreprises (PTT, CFF) en faveur des 
institutions de prévoyance précitées ne croissent plus que proportionnellement aux 
allocations de renchérissement et aux augmentations du salaire réel éventuellement 
accordées. Dans ces engagements, il faudra tenir compte de l'adaptation des rentes de 
vieillesse en cours; 
- les rentes-vieillesse soient financées selon le principe de la capitalisation conformé¬ 
ment aux dispositions de la LPP; 
- le total des prestations de libre passage soit indiqué dans la comptabilité, aussi bien 
pour chaque assuré individuellement que pour les deux Caisses; 
- les comptes de la CFA et de la CPS fassent apparaître clairement les charges effectives 
de la Confédération et de ses entreprises; 
- le gain assuré soit adapté en conséquence immédiatement après l'entrée en vigueur de 
toute augmentation de salaire. 
1985 P 84.477 Rente de conjoint survivant (N 11.3.85, Borel) 
Actuellement, les veuves de fonctionnaires fédéraux touchent une rente correspondant 
au 40 pour cent du salaire assuré. Déjà aujourd'hui certains veufs touchent des rentes de 
survivant lorsqu'ils se trouvent dans une situation financière difficile et qu'il est établi 
que leur défunte épouse pourvoyait depuis longtemps en grande partie à leur entretien. 
En application de l'article 4, 2e alinéa, de la constitution fédérale, il paraît opportun 
d'introduire l'égalité des droits en matière de prestations des assurances-survivants 
offertes par les caisses de la Confédération. Par ailleurs, il est statistiquement prouvé 
qu'une telle mesure n'aurait que de faibles incidences financières. 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de: 
a. Modifier l'article 29 des statuts de la Caisse fédérale d'assurance, de manière à per¬ 
mettre aux hommes aussi bien qu'aux femmes de toucher une rente de conjoint sur¬ 
vivant. 
b. Intervenir auprès du Conseil d'administration des CFF pour l'engager à modifier les 
statuts de la caisse de pension des CFF dans le même sens. 
1985 P 84.481 Personnel de la Confédération. Institutions de prévoyance (E 20. 3. 85, Kündig) 
Le Conseil fédéral est invité à revoir la conception de la Caisse fédérale d'assurance 
(CFA) et de la Caisse de pensions et de secours des CFF (CPS), en relation avec la 
nouvelle loi fédérale sur la prévoyance professionnelle (LPP), de sorte que: 
- les engagements de la Confédération et de ses entreprises (PTT, CFF) en faveur des 
institutions de prévoyance précitées ne croissent plus que proportionnellement aux 
allocations de renchérissement et aux augmentations du salaire réel éventuellement 
accordées. Dans ces engagements, il faudra tenir compte de l'adaptation des rentes de 
vieillesse en cours; 
- les rentes-vieillesse soient financées selon le principe de la capitalisation conformé¬ 
ment aux dispositions de la LPP;

44 Département des finances 
Année N" 
- le total des prestations de libre passage soit indiqué dans la comptabilité, aussi bien 
pour chaque assuré individuellement que pour les deux Caisses; 
- les comptes de la CFA et de la CPS fassent apparaître clairement les charges effectives 
de la Confédération et de ses entreprises; 
- le gain assuré soit adapté en conséquence immédiatement après l'entrée en vigueur de 
toute augmentation de salaire. 
Administration des contributions 
1959 P 7659 Impôt pour la défense nationale dû par la femme mariée 
(N 18.3.59, Bauer; classement proposé FF 1983III1) 
1961 P 8086 Encouragement de la recherche scientifique 
(N 15.3.61, Borel Alfred; classement proposé FF 1983 III1) 
1967 P 9670 Exonération des rentes AVS et AI de l'impôt pour la défense nationale 
(N 13.12. 67, Grass; classement proposé FF 1983 III1) 
1968 P 9747 Exonération fiscale des prestations en faveur des régions de montagne 
(N 5.3. 68, Zeller; classement proposé FF 1983 111 1) 
1969 P 10229 Privilèges fiscaux sur les libéralités effectuées en faveur d'institutions de la science, de la 
recherche et de la culture (N 10.6.69, Eisenring; classement proposé FF 1983 III1) 
1970 P 10245 Sûretés sur créances fiscales (N 11.6. 70, Diethelm; classement proposé FF 1983III1) 
1970 P 10632 Impôts en cas notamment d'expropriations 
(N 7.10. 70, Rubi; classement proposé FF 1983III1) 
1971 P 10635 Allégements fiscaux en faveur des épargnants 
(N 8.3. 71, Blotti; classement proposé FF 1983 III1) 
1971 P 10768 Déductions spéciales dans l'impôt de défense nationale 
(N 8.3. 71, Ziegler; classement proposé FF 1983 III1) 
1971 P 10906 Imposition du couple (N 8.10. 71. Breitenmoser; classement proposé FF 1983III1) 
r 
1972 P 11228 Encadrement familial des personnes âgées 
(N 28. 6. 72. Blatti; classement proposé FF 1983III1) 
1972 P 11235 Coopération d'habitation. Imposition 
(N 4.12. 72, Eng; classement proposé FF 1983 III1) 
1973 P 11781 Protection du mariage (N 29.11. 73. Cavelty; classement proposé FF 1983 III1) 
1973 P 11783 Imposition à la source. Privilège en cas de faillite 
(N 29.11. 73. Diethelm; classement proposé FF 1983III1) 
1973 P 11683 Taxation forfaitaire (N 27. 9. 73, Schalcher; classement proposé FF 1983 III1) 
1974 P 12044 Sociétés anonymes. Double imposition 
(N 5.12. 74, Eisenring; classement proposé FF 1983III1) 
1974 P 11778 Résidences secondaires. Partage de l'impôt 
(E 12.3. 74, Leu; classement proposé FF 1983 III1) 
1974 P 12046 Loi sur les relations fiscales avec l'étranger 
(N 5.12. 74, Oehler; classement proposé FF 1983 III1) 
1975 P 75.393 Imposition des actions de salariés (N 2.10. 75, Eibel; classement proposé FF 1983III1) 
1975 P 75.359 Encouragement à l'épargne (E 9.6. 74, Péquignot; classement proposé FF 1983III1) 
1975 P 75.411 Double imposition des sociétés anonymes 
(N 2.10. 75, Reich; classement proposé FF 1983 III1) 
1976 P ad 75.030 Lutte contre la fraude fiscale 
(N 21. 6. 76, Commission des finances; classement proposé FF 1983 III1) 
1976 P 76.405 Impôt fédéral direct. Déduction pour personnes seules 
(N 23. 9. 76, Füeg; classement proposé FF 1983 III1)

Département des finances 45 
Année NM 
1977 P 77.331 Imposition à la source (E 14. 6. 77, Ulrich; classement proposé FF 1983 III1) 
1977 P 77.394 Investissements privés. Allégements fiscaux 
(E 21. 9. 77, Jauslin; classement proposé FF 1983 III1) 
1978 P 78.312 Imposition des bénéfices privés en capital 
(N 22.6. 78, Biel; classement proposé FF 1983 III 1) 
1978 P 78.380 Isolation thermique dans les immeubles 
(N 4.10. 78, Brosi; classement proposé FF 1983 III1) 
1979 P 79.469 Isolation des immeubles. Allégements fiscaux 
(N 27. 9. 79, Barchi; classement proposé FF 1983 III 1) 
1979 P 78.540 Droit de timbre (N 27. 9. 79, Eisenring) 
1979 M 79.367 Encouragement de l'accession à la propriété. Définition d'une politique 
(N 27. 9. 79, Groupe radical-démocratique; E 14.6. 79; classement proposé FF 1983 III 
D 
1979 M 79.382 Accès à la propriété. Définition d'une politique 
(E 14.6. 79, Groupe radical-démocratique; N 27. 9. 79; classement proposé FF 1983 III 
V 
1979 P 78.394 Formation d'avoirs patrimoniaux (N 27. 9. 79, Trottmann; classement proposé FF 1983 
III1) 
1979 P 79.434 Soustraction d'impôt (N 1.10. 79, Groupe socialiste; classement proposé FF 1983 III1) 
1979 P 79.500 Progression à froid. Atténuation (N 14.12. 79, Stich; classement proposé FF 1983 III1) 
1980 P 80.457 Encouragement à l'épargne (N 19.12.80, Kopp; classement proposé FF 1983 III1) 
1981 P 80.328 Imposition du couple (N 20.3. 81, Christinat; classement proposé FF 1983 III1) 
1981 Imposition du chiffre d'affaires. Révision 
M (I) ad 80.088 (N 16.3.81, Commission du Conseil national; E 3. 6.81) 
1981 P 81.352 Imposition des «Lidlohn» dans l'agriculture (E 3.6.81, Stucki) 
1981 M 80.397 Impôt sur le revenu et politique familiale 
(N 20. 3.81, Groupe démocrate-chrétien; E 8.10.81; classement proposé FF 1983III1) 
1981 P 81.411 Double imposition des revenus nets des personnes morales 
(E 8.10.81, Stucki; classement proposé FF 1983III1) 
1981 M ad 79.221 Imposition des coopératives à but lucratif 
(N 1. 6.81, Commission du Conseil national; E 17.12.81; classement proposé FF 1983 
III1) 
1981 P ad 79.221 Imposition des coopératives à but lucratif 
(N/E 17.12.81, Commission du Conseil national; classement proposé FF 1983 III1) 
1982 P 81.522 Réforme des finances et imposition de la famille 
(N 24. 6. 82, Meier Josi; classement proposé FF 1983III1) 
1983 P 82.904 Impôt sur la fortune (N 18. 3.83, Groupe indépendant et évangélique) 
1983 P 83.353 Régime financier (E 7. 6.83, Muheim) 
1983 P 83.471 Compensation de la progression à froid (E/N 29. 9.83, Aubert) 
1984 P 83.948 Droits de timbre d'émission. Réduction (N 22. 6. 84, Schule) 
1984 P 82.332 Taxe militaire pour invalides (N 22.3. 84, Pini) 
1984 M ad 83.048 Encouragement fiscal du capital-risque 
(E 21.6.84; N 27. 9.84, Commission du Conseil des Etats) 
1985 P 84.414 Epoux et concubins. Egalité de traitement sur le plan fiscal (N 22. 3.85, Robert) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué: 
- de préparer immédiatement un projet de révision du droit fiscal fédéral, visant à ce 
que soit respecté le principe de l'égalité devant la loi inscrit à l'article 4 est. et à ce 
que les époux et concubins soient traités de la même manière sur le plan fiscal;

46 Département des finances 
Année N01 
- de présenter ce projet au parlement, dans le courant de la présente législature encore; 
- d'entreprendre la révision en question en appliquant le principe de l'imposition 
séparée (imposition individuelle); 
- d'inviter expressément les cantons à adapter sans tarder leur législation fiscale aux 
principes inscrits dans la constitution. 
1985 Encouragement de la culture par des particuliers 
M ad 84.036 (N 19.3.85, Commission du Conseil national; E 5.6.85) 
Le Conseil fédéral est chargé de préparer des projets de loi ou des modifications de loi 
prévoyant des avantages fiscaux de nature à inciter les particuliers à encourager la 
culture. 
1985 P 85.309 Sauvegarde des forêts. Allégements fiscaux (N 17. 9.85, Bonny) 
Pour lutter contre le dépérissement des forêts, il est important - en plus des autres 
mesures à prendre - que les forêts reçoivent des soins culturaux convenables et soient 
exploitées normalement, ce qui est devenu, ces derniers temps, peu intéressant pour les 
propriétaires de forêts. 
C'est pourquoi il faudrait prendre des mesures d'encouragement. On pourrait par 
exemple envisager à cette fin des allégements fiscaux. Il est contraire au bon sens que la 
Confédération donne d'une main de l'argent pour la sauvegarde des forêts, et qu'elle 
reprenne cet argent de l'autre main (fisc). 
Le Conseil fédéral est invité: 
- à étudier la possibilité de favoriser l'exploitation des forêts et les soins culturaux à 
celles-ci au moyen d'allégements fiscaux, aussi bien en ce qui concerne les impôts 
déjà prélevés actuellement, notamment FICHA, que dans les projets de lois fiscales 
qui sont en préparation; 
- à recommander aux cantons de prévoir eux aussi dans leur législation des allégements 
fiscaux destinés à encourager les soins culturaux aux forêts et l'exploitation de celles- 
ci. 
1985 P 85.572 Place financière suisse (E 17.12.85, Belser) 
Nous chargeons le Conseil fédéral de présenter aux Chambres un rapport relatif aux 
effets de l'imposition de certaines opérations de banque et de financement sur la place 
susmentionnée ainsi qu'aux recettes de la Confédération. 
Le rapport devrait notamment renseigner sur les conséquences d'éventuels allégements 
fiscaux et sur les mesures de compensation qu'on pourrait prendre. 
1985 P 85.578 Place financière suisse (N 20.12.85, Groupe socialiste) 
Nous chargeons le Conseil fédéral de présenter aux Chambres un rapport relatif aux 
effets de l'imposition de certaines opérations de banque et de financement sur la place 
susmentionnée ainsi qu'aux recettes de la Confédération. 
Le rapport devrait notamment renseigner sur les conséquences d'éventuels allégements 
fiscaux et sur les mesures de compensation qu'on pourrait prendre. 
Administration fédérale des douanes 
1977 P 76.456 Sécurité des gardes-frontière (N 7.3. 77, Seiler) 
1981 P 80.453 Stupéfiants. Contrebande (N 18.6.81, Deneys) 
1981 P 81.409 Corps des gardes-frontière. Augmentation des effectifs (N 9.10. 81, Carobbio) 
1982 M 82.364 Sécurité de la frontière. Recrutement du personnel douanier 
(N 25.6.82, Christinat; E16.12.82) 
1983 P 83.316 Limitation du carburant à l'entrée (N 24.6. 83, Müller-Berne) 
1985 P 84.483 Redevances routières (N 21.3.85, de Chastonay) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué d'aménager les nouvel¬ 
les compétences autorisant la Confédération à percevoir des redevances routières de 
manière non pas à entraver, mais au contraire à sauvegarder et à promouvoir les inté¬ 
rêts suisses en jeu, en veillant au surplus à ce que ces dispositions soient appliquées avec 
souplesse. Les conventions internationales en la matière seront maintenues et même

Département des finances 47 
Année N« 
développées. Conformément à l'article 106, 8e alinéa, de la loi sur la circulation-rou- 
tière (RS 741.01) et à l'article 41bis, alinéa 1, lettre d, de la constitution (mesures de 
rétorsion), la Confédération pourra et devra faire usage de ces nouvelles compétences en 
vue en particulier d'empêcher ou d'abolir les pratiques discriminatoires des Etats 
étrangers dans le domaine des transports. Il y aura lieu, ce faisant, d'apporter un juste 
soutien aux mesures que les cantons, s'inspirant de l'article 46, 2e alinéa, de la constitu¬ 
tion, pourront être amenés à prendre de leur propre chef dans le dessein d'éviter les 
doubles impositions. 
1985 P 85.334 Redevance sur les poids lourds. Transports à courtes distances (N 21. 6. 85, Pini) 
Le Conseil fédéral est invité à revoir les critères adoptés pour le prélèvement de la rede¬ 
vance sur les poids lourds en ce qui concerne les transports à courtes distances. 
Comme il s'agit d'une taxe globale, on constate déjà maintenant que les routiers qui 
effectuent un petit nombre de transports ou seulement des transports périodiques dans 
le rayon local ou régional sont nettement désavantagés, leur activité étant inférieure à la 
moyenne annuelle de 200 jours de travail. L'auteur du postulat demande par consé¬ 
quent qu'on examine et qu'on propose une solution financièrement plus équitable pour 
ce genre de transports routiers, dans le cadre de l'ordonnance du 12 septembre 1984 
réglant la redevance sur le trafic des poids lourds. 
1985 P 85.313 Importation de diesel enfranchise (N 21.6.85, Seiler) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de fixer une limite 
plafond à l'importation en franchise de carburant diesel dans les réservoirs ordinaires 
(raccordés) de véhicules utilitaires qui entrent en Suisse pour une durée limiée. 
Le contenu du réservoir, franc de taxe douanière, doit être fixé à 50 litres environ. 
1985 P 85.402 Redevance sur les pouls lourds. Mesures compensatoires (N 17. 9.85, Schärli) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier toutes les mesures permettant de rembourser aux 
entreprises de transport suisses les redevances qu'elles doivent, depuis le 1 "janvier 
1985, payer à des Etats étrangers, à titre de taxes ou d'impôts, en raison de l'introduc¬ 
tion par la Suisse d'une redevance sur les poids lourds. 
Régie fédérale des alcools 
Aucun. 
Office fédéral de l'organisation 
1972 P 11249 Décentralisation de l'administration fédérale (E 29. 6. 72, Stucki) 
1979 P 78.493 Economie privée et activité de l'Etat (N 5. 6. 79, Basier) 
1982 P 82.443 Office fédéral de la statistique. Transfert. (N 8.10. 82, Robbiani) 
1982 P 82.441 Régie fédérale des alcools. Transfert en Valais (N 8.10.82, Vannay) 
1982 P 82.519 Administration fédérale. Décentralisation (N 17.12. 82, Roy) 
1983 P 83.534 Assurance militaire. Décentralisation (N 7.10.83, Dirren) 
1983 P 80.581 Privatisation de tâches publiques (N 14.12. 83, Hunziker) 
1984 P 82.575 Administration fédérale. Décentralisation (N 22.3.84, Houmard) 
1984 P 84.454 Analyse d'optimalisation. Etude pilote au Département militaire 
(N 5.10.84, Uchtenhagen) 
1985 P 83.401 Administration fédérale. Décentralisation (N 11. 3. 85, [Räz]-Geissbühler) 
Dans le cadre de la décentralisation, à l'étude actuellement, de certains services de 
l'administration fédérale, d'une part, et du renforcement des mesures de politique régio¬ 
nale, d'autre part, le Conseil fédéral est invité à examiner si on pourrait envisager un 
transfert de l'Office fédéral de la statistique et de la Régie fédérale des alcools vers 
Bienne, ville où l'on pratique le bilinguisme et qui bientôt disposera d'excellentes 
liaisons routières et ferroviaires. Le cas échéant, quand ce transfert pourrait-il avoir 
lieu?

48 Département de l'économie publique 
Année N05 
Département de l'économie publique 
Secrétariat général 
1971 P 10789 Protection des consommateurs (N 2. 6. 71, Bratschi) 
1972 P 10984 Protection des consommateurs (N 24. 4. 72, Schmitt-Genève) 
1979 P 79.307 Situation de l'économie suisse. Rapport (N 12.12. 79, Uchtenhagen) 
1982 P 81.350 Délai de réflexion pour le consommateur (N 4.10.82, Jaggi) 
1984 P 84.352 Prélèvements supplémentaires sur les œufs étrangers (N 14.12.84, Schwarz) 
1985 P 85.422 Fromages. Contrôle des prix (N 21.6.85, Neukomm) 
Le Conseil fédéral est prié de charger le Contrôle des prix de surveiller les prix et les 
marges de bénéfice à tous les niveaux de la fabrication et du commerce, ainsi que de 
déterminer le contribution destinée à abaisser les prix dans le pays. B doit en outre 
donner à cet office le mandat de surveiller les prix et les marges de bénéfice pour les 
autres sortes de fromages importés ou fabriqués en Suisse, conformément à l'ordonnance 
générale sur les marchandises à prix protégés du 11 avril 1961. 
1985 P 85.912 Prix du lait cru (N 20.12.85. Früh) 
Le Conseil fédéral est invité à réviser l'ordonnance du 11 octobre 1984 concernant le 
prix au consommateur du lait cru préemballé. 
i fédéral des affaires économiques extérieures 
P 79.446 Fruits et légumes. Contingents d'importation (N 12.12. 79, Schnyder) 
P Rfl XaJ Ktntiit riil vin Cnntinoentt tt'imnnrtntinrt IV 7 ft Art rinhl/rr) 
Office fédéral des affaires économiques extérieures 
1979 
1980 P 80.342 Statut du vin. Contingents d'importation (E 2. 6.80, Dobler) 
1983 P 83.446 Crise de la sidérurgie (N 7.10. 83, Robbiani) 
1983 P 83.501 Garantie contre les risques à l'exportation (N 7.10. 83, Humbel) 
1984 P 84.388 Dommages aux forêts. Marché du bois (N 22.6.84, Künzi) 
1985 P 84.932 Bois d'industrie. Arrêt des importations (N 6.2.85, Schnyder-Berne) 
Depuis des années, le bois d'industrie, notamment celui qui est destiné aux panneaux, 
doit parfois être vendu à des prix trop bas, car il subit la concurrence effrénée du bois 
d'industrie et des déchets de scierie importés. Cela oblige à repousser à plus tard l'élimi¬ 
nation urgente, dans nos forêts, des arbres malades et du bois mûr, ce qui entraîne des 
dommages durables énormes. 
Etant donné ces circonstances extraordinaires, le Conseil fédéral est chargé d'examiner 
s'il ne serait pas indiqué de faire usage de la clause de protection prévue dans la 
Convention du 4 janvier 1960 instituant l'AELE (art. 20) et dans l'Accord de libre 
échange du 1er janvier 1973 avec la CEE (art. 24 à 28), et d'interdire l'importation de 
bois d'industrie, dans la mesure où la situation sur le marché l'exige. 
Cette mesure est urgente, car au vu de la forte aggravation de l'état de santé de nos 
forêts, il sera nécessaire, ces prochaines années, de couper davantage de bois. 
1985 P 85.508 Développement des importations de sucre du Tiers-Monde (N 4.10.85, Gurtner) 
Le Conseil fédéral est invité à envisager: 
1. d'encourager les importations de sucre provenant de pays en développement, dans 
lesquels cette denrée est produite dans des conditions raisonnables du point de vue 
social et écologique, et de le faire au détriment des importations opérées dans les 
pays de la CE, 
2. de facüiter les importations de sucre du Tiers-Monde au moyen de préférences 
douanières notamment, 
3. de fixer les taxes sur les importations de sucre de canne à un niveau inférieur à celui 
applicable aux autres importations, et cela pour des raisons de politique sanitaire.

Département de l'économie publique 49 
1985 P 85.498 Commerce de compensation. Rapport (N 4.10.85, Jaggi) 
Le Conseil fédéral est prié de faire rapport sur l'essor des différentes formes d'«échanges 
compensés» et sur l'importance que ce type d'affaires a prise dans le commerce exté¬ 
rieur de la Suisse. Outre ces renseignements, ce rapport devra contenir une appréciation 
des développements récents et attendus, ainsi que de leurs effets au niveau de notre poli¬ 
tique commerciale comme des entreprises de notre pays. 
Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail 
1972 P 11112 Extension des conventions collectives de travail (N 3.10. 72, Canonica) 
1972 P 10597 Institut de médecine du travail et service médical du travail (N 29.6. 72, Trottmann) 
1973 P 11594 Durée du travail et du repos (N 20.6. 73, Canonica) 
1974 P 11830 Calcul de l'indice (N 20.3.74, Baumann) 
1976 P 76.433 Fabrication de produits chimiques. Dangers (N 14.12.76, Carobbio) 
1977 P 76.412 Démarchage à domicile (N 10.3.77, Meier Josi) 
1977 P 77.316 Gymnastique pour les apprentis (N 21.9.77, Thalmann) 
1978 P 77.438 Condition des salariés (N 1.3. 78, Hubacher) 
1978 P 77.434 Institut de pédagogie pour la formation professionnelle (N 18.1. 78, Thalmann) 
1978 P 78.408 Loi sur les voyageurs de commerce (N 3.10. 78, Schwarz) 
1979 P 79.344 Sécurité du travail. Information des travailleurs (N 5. 6. 79, Grobet) 
1980 P 79.515 Droit régissant le tourisme (N 10.10.80, Neukomm) 
1980 P 79.906 Mesures contre le travail temporaire 
(N 9.12.80, Zehnder; classement proposé FF 1985 III524) 
1981 P 81.323 Loi sur le travail. Cours obligatoires (E 9. 6.81, Miville) 
1981 P 80.399 Détectives privés (N 12.6.81, Ganz) 
1981 P 81.403 Automatisme de l'indexation (E 7.10.81, Letsch) 
1981 P 81.437 Accidents du travail et maladies professionnelles. Prévention (N 9.10.81, Carobbio) 
1982 P 81.576 Formation professionnelle. Egalité des chances entre filles et garçons 
(N 19.3.82, Deneys) 
1982 P 82.340 Mesures de sauvegarde de l'emploi (N 25. 6. 82, Carobbio) 
1982 P 82.384 Travail à temps partiel. Convention collective de travail 
(N 8.10.82, Gehler; classement proposé FF 1985 III 524) 
1982 P 82.444 Conventions collectives de travail. Extension 
(N 8.10.82, Ziegler-Soleure; classement proposé FF 1985 HI 524) 
1982 P 82.561 Mobilité professionnelle (N 17.12.82, Carobbio) 
1983 P 82.599 Mesures en faveur des petites et moyennes entreprises (N 14.3.83, Graf) 
1983 P 82.586 Situation de l'industrie horlogère (N 14.3. 83, Rothen) 
1983 P 82.587 Industrie horlogère. Déficiences de la branche (N 14. 3.83, Rothen) 
1983 P 82.510 Mobilité professionnelle. Encouragement (N 14.3.83, Uchtenhagen) 
1983 P 82.941 Conditions générales dans les contrats. Protection des preneurs (N 18. 3. 83, Crevoisier) 
1983 P ad 82.063 Situation du commerce de détail (N 14. 6.83, Commission du Conseil national) 
1983 P ad 83.341 Informatique dans les écoles professionnelles (E 20.6.83, Bührer) 
1983 M ad 82.063 Approvisionnement du pays (N 14. 6.83, Commission du Conseil national; E 21.6.83) 
1983 P 83.301 Formation professionnelle. Encouragement (N 24. 6.83, Hubacher) 
1983 P 83.589 Aide au tourisme (N 16.12.83, Schnider-Lucerne)

50 Département de l'économie publique 
Année N** 
1984 P 82.507 Marché de l'emploi. Amélioration des statistiques (N 21.3.84, Bircher) 
1984 P 82.427 Indice des prix à la consommation. Nouveau mode de calcul (N 23.3. 84, [Räz]-Basier) 
1984 P 83.927 Législation sur le chômage. Dispositions complémentaires (N 22. 6.84, Neukomm) 
1984 P 84.344 Cautionnements. Montant maximum et frais d'administration (N 22. 6.84, Früh) 
1984 P 84.453 Loi sur l'assurance-chômage. Travail à horaire réduit (N 5.10.84, Etique) 
1984 P 84.485 Indications des prix. Modalité d'affichage (N 5.10.84, Jaggi) 
1984 P 84.451 Information des touristes aux postes frontières (N 5.10.84, Wyss) 
1984 P 84.553 Statistique des budgets des ménages (N 14.12.84, Carobbio) 
1985 M 83.423 Enseignants spécialisés des écoles professionnelles. Formation complémentaire 
(N 11. 3. 85, Commission des affaires économiques du Conseil national; E 18.12.85) 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un programme, valable pour une durée déter¬ 
minée, de formation complémentaire pour les enseignants spécialisés des écoles profes¬ 
sionnelles (écoles de métiers, ETS, écoles de techniciens) afin de leur faciliter l'enseigne¬ 
ment de nouvelles techniques; il se fondera à cet effet sur la loi fédérale du 30 sep¬ 
tembre 1954 sur les mesures préparatoires en vue de combattre les crises et de procurer 
du travail. 
1985 P 84.562 Assurance-chômage. Interruptions de travail en raison des conditions atmosphériques et 
jour d'attente (N 11.3.85, Dirren) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de proposer au Parle¬ 
ment de modifier l'article 43 de la loi sur l'assurance-chômage par analogie à l'article 
32 de la LACI; dans les cas de rigueur, l'employeur doit être libéré de l'obligation de 
prendre à son compte le jour d'attente, lorsqu'une interruption de travail est due aux 
conditions atmosphériques. 
1985 P 84.563 Interruptions de travail en raison des conditions atmosphériques. Participation de 
l'employeur (N 11.3. 85, Dirren) 
La nouvelle loi sur Fassurance-chômage (LACI) impose à l'employeur une participation 
trop élevée en cas de réduction d'horaire ou d'interruption de travail due aux conditions 
atmosphériques. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de 
réduire la participation de l'employeur par la voie d'une révision de la loi. Car, spécia¬ 
lement dans les régions de montagne, les dispositions actuelles favorisent le chômage au 
lieu de le combattre, ce qui est contraire au but de la loi. 
1985 P 84.521 Assurance-chômage et handicapés (N 11.3.85, Gloor) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de transformer la loi 
sur l'assurance-chômage afin de permettre la réintégration des handicapés qui - 
travaillant dans les ateliers protégés et pouvant perdre leurs emplois à cause de la réces¬ 
sion - en sont exclus, pour qu'ils puissent bénéficier de leur prestation de chômage. 
1985 P 84.547 Loi sur l'assurance-chômage. Révision des articles 32 à 37' (N11.3.85, Vannay) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de revoir certaines dis¬ 
positions de la législation sur l'assurance-chômage (art. 32 à 37) pour qu'en cas de 
chômage partiel dû aux intempéries - spécialement dans certaines régions du pays - une 
clause de rigueur soit introduite. 
Il s'agirait de pouvoir mettre à la charge de l'assurance-chômage, tout ou partie des 
sommes dues par l'employeur, ou (et) par le travailleur, pour payer les cotisations aux 
assurances sociales et le jour d'attente. 
1985 P 83.450 Conventions collectives de travail. Application au travail temporaire 
(N 11. 3. 85, Zehnder; classement proposé FF 1985 111 524) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué d'insérer dans la loi 
sur le service de l'emploi, une disposition qui étende de manière imperative le champ 
d'application de toutes les conventions collectives de travail traditionnelles (également 
de celles qui ne sont pas de portée générale), de telle sorte que leurs clauses normatives 
(individuelles) et semi-normatives (collectives) produisent un effet direct sur les rapports 
entre les partenaires concernés dans toutes les entreprises qui tombent sous le coup de

Département de l'économie publique 51 
Année 
ladite loi. Ces clauses doivent être applicables dans les cas où il existe des conventions 
collectives de travail traditionnelles qui visent également les travailleurs fournis par 
d'autres entreprises, notamment à titre temporaire. 
1985 P 84.598 Protection de la personnalité du salarié (N 22.3.85, Reimann) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner de quelle manière on pourrait introduire dans 
le droit du travail des dispositions visant à protéger concrètement les travailleurs contre 
toute atteinte à leur personnalité. Il s'agit avant tout d'interdire les installations de sur¬ 
veillance qui contrôlent en permanence les activités des travailleurs. En outre, il 
faudrait établir des critères qui permettent de réglementer sans équivoque la mise en 
place de dispositifs de surveillance devant servir à autre chose qu'au contrôle du person¬ 
nel. 
1985 P 85.376 Chômeurs ayant épuisé leur droit à l'assurance. Statistique (N 21.6.85, Pitteloud) 
Le Conseil fédéral est invité à faire le nécessaire pour que les statistiques en matière de 
chômage permettent d'être renseigné sur 
- le nombre de chômeurs ayant épuisé leur droit à l'assurance; 
- les motifs pour lesquels ces personnes n'ont plus droit aux prestations; 
- la structure de la population au chômage au moins d'après leur âge, leur sexe, leur 
état civil, leur nationalité et leur niveau de formation. 
Le Conseil fédéral est en outre invité à examiner l'opportunité d'une éventuelle modifi¬ 
cation de l'ordonnance sur les systèmes d'information et de paiement de l'assurance- 
chômage, pour assurer la récolte des renseignements supplémentaires demandés. 
1985 P 85.348 Assurance-chômage. Personnes ayant épuisé leur droit aux prestations 
(E 20.6.85, Jelmini) 
Dans notre pays, le nombre des sans-travail ayant épuisé leur droit aux prestations 
augmente sans cesse, encore que - selon les régions - des différences importantes 
puissent être observées. Actuellement, les cantons supportent la totalité de la charge, ce 
qui à moyen et à long terme posera de graves problèmes pour les cantons financière¬ 
ment faibles et pour ceux qui subissent un chômage structurel considérable. 
Cela étant, le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement un rapport écrit sur 
l'évolution concernant les sans-travail qui ont épuisé tout droit aux prestations de 
l'assurance-chômage; le gouvernement voudra bien examiner si, en l'occurrence, il ne 
faut pas prévoir de renforcer la responsabilité de la Confédération en matière d'assis¬ 
tance à cette catégorie de chômeurs, et il est prié d'envisager aussi quelles conséquences 
doivent en résulter sur le plan législatif. 
1985 P 84.945 Chômage partiel et en cas d'intempéries. Charges de l'employeur (E 21. 3.85, Lauber) 
La loi du 25 juin 1982 sur l'assurance-chômage et l'insolvabilité (LACI; RS 837) impose 
à l'employeur des charges trop élevées en cas de chômage partiel (travail à horaire 
réduit) ou de chômage dû aux intempéries. Ce lourd grèvement du donneur d'emploi 
tend à aggraver le chômage, surtout en montagne. 
Le Conseil fédéral est donc prié d'examiner s'il ne serait pas indiqué de proposer une 
modification des article 32, 37 et 43 LACI qui: 
a. limite à des cas exceptionnels l'obligation de l'employeur de prendre en charge 
l'indemnité pour jour d'attente en cas de chômage partiel ou dû aux intempéries; 
b. abaisse à un niveau supportable l'indemnité versée par l'employeur selon l'article 37 
LACI. 
1985 P ad 84.062 Apprentissage et recyclage garantis 
(N 26. 9.85, Minorité de la commission du Conseil national) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de créer les condi¬ 
tions, aussi bien sur le plan du contenu des programmes que de l'organisation, afin que 
puisse être réalisée dans les professions de l'industrie et de l'artisanat une formation de 
base professionnelle et générale aussi large que possible. 
1. Une recherche continue dans la formation professionnelle doit définir, en étroite 
collaboration avec la pratique, les qualifications et les champs d'activité qui permet¬ 
tent le changement d'un métier à l'autre (regroupement de professions apparentées). 
Elle livre ainsi les bases nécessaires pour l'élaboration de nouveaux règlements 
d'apprentissage ouverts vers l'avenir.

52 Département de l'économie publique 
Année N" 
2. Les trois phases de la formation «cours d'introduction», «entreprise» et «école pro¬ 
fessionnelle» doivent être pondérées dans le temps de façon plus équilibrée. Les cours 
d'introduction en particulier (programme en dehors de l'entreprise) doivent être forte¬ 
ment développés, car ils offrent la meilleure garantie pour la transmission de qualifi¬ 
cations permettant le changement d'un métier à l'autre. En outre il doit être possible 
de permettre à l'apprenti, durant son apprentissage, de suivre la formation pratique 
dans différentes entreprises. 
3. La formation dans les cours d'introduction, dans l'entreprise et à l'école profession¬ 
nelle doit être mieux coordonnée. 
1985 P 85.581 Main-d'œuvre étrangère. Répartition (N 20.12.85, Christinat) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier quelles modifications il faudrait entreprendre afin 
d'instituer, en plus des commissions d'experts déjà existantes, des organismes cantonaux 
qui associeraient les représentants des autorités, des employeurs et des syndicats pour 
une meilleure et plus équitable répartition de la main-d'œuvre étrangère au sein des 
cantons. 
Office fédéral de l'agriculture 
1977 P 77.362 Soya. Recherche et culture (N 21.9.77, Füeg) 
1978 P 78.309 Porcs de boucherie. Paiement à la qualité (N 22. 6. 78, Egli-Sursee) 
1979 P 78.521 Culture biologique (N 5.3.79, Morel) 
1979 P 78.562 Régions de montagne. Recherche et exploitation (N 5.6. 79, Bundi) 
1980 P 80.380 Oeufs. Caisse de compensation des prix (N 24. 9.80, Nebiker) 
1980 P 80.316 Livraisons excessives de lait (E 9.10.80, Cavelty) 
1981 P 80.404 Adaptation du cheptel. Remboursements (N/E 3.3.81, Räz) 
1981 P 80.507 Production de viande. Orientation (E 3.3. 81, Zumbühl) 
1981 P 80.335 Culture biologique (N 12. 6.81, Neukomm) 
1982 M 82.348 Orientation de la production de viande et d'œufs 
(N 17.6.82 Groupe démocrate-chrétien; E 21.6.82; classement proposé FF 1983IV 50) 
1982 M 82.359 Orientation de la production de viande et d'œufs 
(E 21.6.82, Zumbühl; N 17.6.82; classement proposé FF 1983 IV 50) 
1983 P 82.929 Contingentement du lait. Application (N 18.3. 83, Nebiker) 
1983 P 83.505 Compte laitier (E 6.10.83. Piller) 
1983 P 82.344 Exploitations agricoles familiales. Prix du lait (N 7.10.83, Nussbaumer) 
1984 P 84.356 Contingentement du lait. Nouveau système (E 12.6.84, Reymond) 
1984 P 84.347 Lait commercial. Payement à la qualité (N 22. 6. 84, Kühne) 
1984 P 84.409 Contingentement laitier. Mesures d'assouplissement (N 5.10.84, Cottet) 
1984 P 84.466 Contingentement du lait. Adaptations (N 5.10.84. Hari) 
1985 P 83.491 Compte laitier (N 13.3.85. Bäumlin) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de prendre des 
mesures propres à améliorer les résultats du compte laitier, notamment 
a. en étendant, en zone préalpine des collines et en zone de montagne I, la surface desti¬ 
née à la culture des champs, afin d'y permettre la culture de céréales fourragères et de 
réduire ainsi la surproduction de lait et, par voie de conséquence, de fromage; 
b. en encourageant l'utilisation du lait pour la nourriture des veaux et en limitant 
l'engraissement des veaux avec du lait en poudre; 
c. par la mise en valeur du lait écrémé à des prix couvrant les coûts. (Dans ce domaine, 
il convient de sortir des chemins battus; de nouvelles solutions ont été proposées à 
plus d'une reprise déjà, et leur mise en application devrait faire l'objet d'une étude 
que la Confédération confierait à des experts.)

Département de l'économie publique 53 
Année 
1985 P 84.365 Producteurs de lait. Echange de contingents (N 13. 3.85, Berger) 
Sur la base de l'article 5, alinéa 3, et compte tenu des dispositions de l'article 5a de 
l'arrêté sur l'économie laitière 1977, le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne 
serait pas indiqué d'édicter dans le plus bref délai la réglementation permettant aux 
fédérations laitières d'instituer une procédure d'échange de contingents entre leurs pro¬ 
ducteurs respectifs. 
1985 P 83.511 Sauvegarde des terres agricoles (N 13.3.85, Brélaz) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de modifier la légis¬ 
lation afin que la surface des terres agricoles exploitées du pays ne puisse plus diminuer 
davantage, ceci en s'inspirant des dispositions applicables aux forêts. 
1985 P 84.319 Disparités des revenus agricoles (N 13.3.85, Nef) 
Vu le mandat constitutionnel et les nécessités sociales et politiques actuelles, le Conseil 
fédéral est prié d'examiner s'il ne serait pas indiqué de prendre les dispositions qui 
s'imposent et en particulier de modifier l'arrêté sur l'économie laitière (AEL 1977; RS 
916.350.1) afin d'améliorer les conditions d'existence des familles paysannes et de ré¬ 
duire les disparités de revenus dans le secteur agricole. La modification de l'arrêté susdit 
devra: 
1. porter la quantité franche à 30 000 kg au moins, 
2. augmenter fortement la taxe conditionnelle (retenue), 
3. qui devra par ailleurs être échelonnée selon la quantité de lait livrée, 
de manière que les producteurs participent dans une mesure supportable aux pertes, 
compte tenu de la diminution des frais de production et de l'accroissement des coûts de 
mise en valeur en fonction de la quantité de lait livrée. 
1985 P 85.382 Gel des contingents laitiers (N 21.6.85, Jung) 
Le Conseil fédéral est prié d'étudier la modification des dispositions d'exécution de 
l'arrêté sur l'économie laitière 1977 de manière à: 
- supprimer la limite maximale de cinq ans applicable au gel temporaire de contin¬ 
gent individuel (RS 916.350.102, art. 22, al. 1), 
- permettre au fournisseur de geler sont contingent individuel pour une durée indéter¬ 
minée. 
1985 P 85.373 Législation agraire et protection de la nature (N 21.6.85, Müller-Bachs) 
Le Conseil fédéral est invité à faire élaborer des propositions tendant à modifier la légis¬ 
lation en matière d'agriculture et le régime des subventions dans ce secteur. Il faudra, 
dans ces projets, accorder plus d'importance aux aspects écologiques, sans toutefois aug¬ 
menter le volume des subventions ni réduire le revenu des agriculteurs. 
1985 Politique agricole. 6e rapport 
P (I) ad 84.074 (N 25. 9.85, Commission du Conseil national) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement un rapport sur les effets d'une 
garantie du revenu paysan axée davantage sur une conception de prix propres à orienter 
la production et complétés par des paiements directs. Il s'agira d'examiner divers 
modèles et d'étudier en particulier les problèmes suivants: 
- les effets sur la régulation du volume de la production et, par conséquent, sur l'appro¬ 
visionnement du pays, 
- les effets sur la structure des exploitations (occupation, fermages, prix du terrain), 
- les effets sur la répartition du revenu par régions, l'orientation de la production et 
l'importance des exploitations, 
- les effets sur les besoins de formation, 
- les effets sur la capacité de rendement et l'éthique professionnelle de la famille 
paysanne, 
- d'éventuels modèles de financement et les effets de leur réalisation sur le renchérisse¬ 
ment, les prix des denrées alimentaires et les finances fédérales. 
1985 Politique agricole. 6e rapport. 
P (V) ad 84.074 (N 25. 9. 85, Commission du Conseil national) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier la modification dans les meilleurs délais des bases 
de calcul du salaire paritaire de la famille paysanne, en vue de porter la rétribution 
équitable de la paysanne au niveau du salaire comparable des ouvriers.

54 Département de l'économie publique 
Année N06 
1985 Politique agricole. 6e rapport 
P (VI) ad 84.074 (N 25. 9.85, Commission du Conseil national) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de réaliser le plus vite 
possible la révision de la loi sur l'alcool afin de créer une base légale propre à assurer la 
participation de tous les producteurs aux mesures d'entraide destinées à éviter des excé¬ 
dents structurels dans la production de fruits de table. 
1985 Amélioration des bases de production 
P (I) ad 84.074 (E 20.6.85, Commission du Conseil des Etats) 
Le Sixième rapport du Conseil fédéral sur l'agriculture accorde la priorité à l'améliora¬ 
tion appropriée des bases de production dans le cadre de la promotion de l'agriculture 
de montagne. Les moyens financiers faisant défaut, cet objectif n'est pas totalement 
réalisable. De plus, les entreprises agricoles exploitées à titre accessoire ne bénéficient 
pas du soutien nécessaire. 
Au vu de cette situation, le Conseil fédéral est prié d'entreprendre les démarches sui¬ 
vantes: 
1. Accroître le montant des fonds destinés aux améliorations foncières et aux construc¬ 
tions rurales. 
2. Faire bénéficier les entreprises agricoles exploitées à titre accessoire, au même titre 
que les autres, des mesures visant à améliorer les bases de production. 
1985 Encouragement de l'exploitation du bétail ovin et caprin 
P (II) ad 84.074 (E 20.6.85, Commission du Conseil des Etats) 
Aux fins d'encourager l'exploitation du bétail ovin et caprin dans la région de mon¬ 
tagne, le Conseil fédéral est prié, en ce qui concerne l'octroi des contributions aux frais 
des détenteurs de bétail, de relever de 15 à 18 la limite des unités de gros bétail y 
donnant droit. 
1985 P 85.477 Sixième rapport sur l'agriculture (N 25. 9.85, Cottet) 
Dans le prolongement du débat concernant le sixième rapport sur l'agriculture, après 
référence à ses observations, aux projections qu'il suggère quant à l'orientation future et 
contrairement à l'intention de ne pas modifier de manière importante la politique agri¬ 
cole, le Conseil fédéral est chargé d'examiner d'autres modèles à introduire progressive¬ 
ment dans un cadre général conforme à la loi et de désigner, dans ce but, un Conseil de 
la politique agricole. 
1985 P ad 83.068 Agriculture. Contributions en faveur de mesures d'entraide 
(N 25. 9.85, Commission du Conseil national) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner si, à condition que la majorité des organisations 
responsables au niveau national des différentes branches de production soumettent une 
proposition conjointe, on peut autoriser le prélèvement de contributions liées aux pro¬ 
duits, en faveur de mesures d'entraide destinées aux fins suivantes: promouvoir la 
qualité et le placement des produits, orienter la production, assurer la vulgarisation et 
permettre aux organisations de producteurs d'accomplir les tâches qui leur incombent 
en vertu des lois et des ordonnances. D'entente avec les organisations de producteurs, le 
Conseil fédéral fixerait alors les montants maximums des contributions liées aux pro¬ 
duits. 
1985 P 84.937 Améliorations foncières (N 4.10.85, Schmidhalter) 
Le sixième rapport du Conseil fédéral sur l'agriculture souligne l'importance de 
l'amélioration des bases de production et en particulier des structures. Tout en étant 
d'accord, nous estimons que pour réaliser cette amélioration il faut mettre en jeu les 
moyens nécessaires et concevoir un plan d'exécution rigoureux dont les étapes seront 
échelonnées par ordre d'urgence. Or les moyens en question font en partie défaut. Ceci 
est surtout vrai pour les régions de montagne et plus particulièrement en ce qui con¬ 
cerne l'infrastructure (améliorations foncières, construction de bâtiments agricoles). 
Pour pallier ces carences et freiner l'exode des paysans de montagne, le Conseil fédéral 
est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de procéder à: 
1. Un recensement rapide et précis de l'ensemble des projets actuels d'amélioration 
structurelle, y compris les coûts, les calendriers de réalisation et les sommes annuelles 
disponibles pour les régions de montagne;

Département de l'économie publique 55 
Année 
2. Une évaluation des besoins de rattrapage et des coûts correspondants ainsi qu'un 
plan d'exécution réaliste; 
3. Une mise en évidence des projets améliorant l'infrastructure rurale et contribuant par 
là à préserver les populations paysannes; 
4. La réalisation des travaux dans le respect des sites cultivés; 
5. L'élaboration d'un pian directeur fondé sur les études énumérées plus haut et l'enga¬ 
gement des crédits nécessaires par accroissement des subsides actuels ou par une 
meilleure répartition des ressources existantes entre les diverses parties du pays, de 
manière à réaliser dans les plus brefs délais les améliorations structurelles nécessaires 
selon les principes évoqués dans la présente motion. 
1985 P 85.906 Politique agricole. Impact sur l'environnement (N 20.12.85, Longet) 
Le Conseil fédéral est prié d'exposer, dans chaque message comportant des mesures 
dans le domaine de l'agriculture, l'impact sur l'environnement des mesures proposées. 
Office vétérinaire fédéral 
1966 P 9334 Fièvre aphteuse (N 17. 3.66, Degen; classement proposé FF 1985 II257) 
1967 P 9579 Extension de l'Institut vaccinal fédéral 
(N 16.3.67, Baumann; classement proposé FF 1985 II257) 
1969 P 10147 Développement de l'Institut vaccinal suisse, à Bâle 
(N 2.10. 69, Degen; classement proposé FF 1985 II257) 
1982 P 81.575 Protection des animaux. Amélioration de l'ordonnance (N 19.3. 82, Kunz) 
1982 P 81.905 Maladies des poissons. Service (N 19. 3.82, Müller-Scharnachtal) 
1983 P 83.403 Expériences sur les animaux. Ordonnance sur la protection des animaux 
(N 24. 6.83, Bundi) 
1983 P 83.388 Expériences sur les animaux. Centre de documentation (N 24. 6.83, Ziegler-Soleure) 
1984 P 84.367 Epizootics. Subventions (N 22.6.84, Cottet) 
1984 P 84.431 Importations de grenouilles (N 5.10.84, Kopp) 
1984 P 84.494 Elevage d'animaux de laboratoire. Surveillance par les cantons (N 14.12. 84, Nebiker) 
1985 P 85.379 Loi sur la protection des animaux. Prescriptions d'exécution 
(N 21.6.85, Eppenberger-Nesslau) 
Le Conseil fédéral est invité à proposer rapidement - si possible avant la votation 
populaire sur l'initiative concernant la suppression de la vivisection - une modification 
de la loi sur la protection des animaux sur les points suivants: 
Art. 18 Procédure d'autorisation et surveillance 
1... La commission doit avoir notamment l'occasion d'examiner au préalable les 
demandes d'autorisation. Elle peut déférer des décisions en matière d'autorisation aux 
autorités cantonales et à l'Office vétérinaire fédéral ou au Département fédéral de 
l'économie publique. 
2 Les décisions cantonales et fédérales en matière d'autorisation peuvent être consultées 
dans la mesure où aucun secret important n'est violé dans le domaine scientifique, 
économique ou militaire. 
3 Les organisations d'importance nationale qui s'occupent de la protection des animaux 
en vertu de leurs statuts peuvent déférer des décisions en matière d'autorisation aux 
autorités cantonales (Conseil d'Etat) ou aux autorités fédérales (Office vétérinaire 
fédéral, Département fédéral de l'économie publique). Ces organisations ont le droit 
d'ester en justice au sens du droit pénal et de la juridiction administrative. Le Conseil 
fédéral désigne celles qui ont cette faculté. 
1985 P 85.424 Protection des animaux. Elargissement des commissions (N 21. 6. 85, Weder-Bâle) 
Le Conseil fédéral est prié de compléter l'ordonnance fédérale sur la protection des 
animaux en ajoutant que des représentants de la médecine humaine (praticiens) et des 
sciences morales (éthique, philosophie) figureront dans la Commission fédérale pour les 
expériences sur animaux et dans les commissions de surveillance cantonales.

56 Département de l'économie publique 
Année N05 
1985 P 85.377 Protection des animaux. Révision de l'ordonnance (N 21. 6. 85, Wick) 
Le Conseil fédéral est invité à compléter ou à modifier sur les points suivants l'ordon¬ 
nance sur la protection des animaux: 
- Toutes les demandes d'autorisation concernant les expériences sur animaux doivent 
être portées non seulement à la connaissance du vétérinaire cantonal (autorité compé¬ 
tente), mais aussi à celle de la commission cantonale des expériences sur animaux. 
- Tout membre de la commission a le droit d'exiger qu'une demande d'autorisation soit 
examinée par celle-ci. Dans ce cas, la connaissance se prononce sur l'octroi. 
- Tout membre de la commission a le droit de transmettre les demandes d'autorisation 
se rapportant aux catégories d'expériences sur animaux auxquelles il ne saurait sous¬ 
crire à la Commission fédérale des expériences sur animaux, afin qu'elles les examine 
et qu'elle prenne une décision de principe. 
- Les commissions cantonales d'expériences sur animaux ont le droit et le devoir de 
vérifier que la loi sur la protection des animaux est respectée en procédant à l'impro- 
viste à des visistes dans les institutions concernées. 
Office fédéral des questions conjoncturelles 
1981 P 80.472 Croissance qualitative (N 20. 3.81, Ziegler-Soleure) 
1983 P 83.409 Protection de la nature et sauvegarde du patrimoine national. Mesures de relance 
(N 24.6.83, Akeret) 
1983 P 82.515 Electronique. Maintien d'une fabrication suisse (N 24.6.83, Borel) 
1983 P 83.325 Commandes de la Confédération (N 24.6.83, Roy) 
1983 P 83.395 Economie souterraine (N 24.6.83, Schmid) 
1983 P 83.372 Loi sur les finances de la Confédération. Modification (N 24. 6. 83, Stucky) 
1983 P 83.406 Renforcement de l'économie. Nouvelles mesures (N 20.9. 83, Groupe socialiste) 
1984 P 83.936 Conditions d'activité de l'économie (E 13. 3.84, Andermatt) 
1984 P 83.926 Conditions d'activité de l'économie ( 23.3.84, Groupe radical-démocratique) 
1984 P 84.456 Croissance qualitative de l'économie (N 5.10.84, Groupe AdI/PEP) 
Office fédéral poor l'approvisionnement économique du pays 
1980 P 80.327 Approvisionnement du pays en gaz naturel (N 22. 9. 80, Stucki) 
1984 P 84.404 Stockage du bois. Création d'un fonds (N 22. 6.84, Groupe AdI/PEP) 
Office fédéral du logement 
1981 P 80.425 Baux à loyer. Extension des contrats-cadres 
(N 12. 6. 81, Muheim; classement proposé FF 1985 11369) 
1982 P 81.394 Hausses de loyers. Taux maximaux 
(N 2.3.82, Nauer; classement proposé FF 1985 11369) 
1983 P 83.394 Loyers échelonnés (N 7.10.83, Kloter; classement proposé FF 1985 11369) 
1985 P 85.462 Construction et accession à la propriété de logements. Révision de la loi 
(N4.10.85,Herczog) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de préparer une révi¬ 
sion de la loi encourageant la construction et l'accession à la propriété de logements, 
dont le but sera d'assurer une utilisation ménagère du sol. Doivent notamment être 
encouragés, en sus: 
- Une utilisation plus rationnelle des constructions existantes; 
- Les immeubles existants doivent changer d'affectation et être concentrés (sans qu'il en 
résulte d'inconvénients d'ordre écologique et urbanistique); 
- Un mode de construction ménager du terrain, dans la zone à bâtir à proprement 
parler.

Département de l'économie publique / Département des transports, des communications et de l'énergie 57 
Année Nw 
1985 P 85.484 Office fédéral du logement. Priorités (N 4.10.85, Rebeaud) 
Le Conseil fédéral est prié d'examiner s'il ne serait pas indiqué de présenter un projet de 
modification de la loi encourageant la construction et l'accession à la propriété de loge¬ 
ments, en y introduisant les principes suivants: 
1. Exclusion de l'encouragement à la construction d'habitations à faible densité d'occu¬ 
pation du sol sur des terres favorables à l'agriculture; 
2. Encouragement prioritaire à la réalisation de projets d'habitat groupé, à la rénovation 
douce d'anciens logements, à la conversion d'anciens bâtiments agricoles en loge¬ 
ments, ainsi qu'à la construction de logements dans des zones déjà bâties; 
3. Soutien à l'achat d'immeubles locatifs par des coopératives de locataires. 
1985 P 85.506 Amélioration du logement dans les régions de montagne (N 4.10.85, Schnider-Lucerne) 
Conformément à la loi fédérale sur l'amélioration du logement dans les régions de mon¬ 
tagne, la Confédération soutient les efforts consentis par les cantons dans le but d'amé¬ 
liorer le logement dans les régions de montagne et leur octroie à cet effet des contribu¬ 
tions. Or, mis à part l'année 1983, les crédits alloués par la Confédération n'ont pas été 
augmentés depuis 1979. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est prié d'accroître de façon appropriée le montant de 
ces crédits. 
Administration des blés 
1981 P 81.495 Loi sur le blé. Révision (N 18.12.81, Röthlin) 
Département des transports, des communications et de l'énergie 
Secrétariat général 
1981 P 80.549 Télévision. Sous-titres pour malentendants (N 9.10.81, Dirren) 
1981 P 81.532 Publicité à la télévision (N 16.12.81, Jaggi) 
1984 P 81.440 Office föderal des media (E 12.3.84, Guntern) 
1984 P 83.562 Essais de radio locale. Encouragement (N 23. 3.84, [CrevoisierJ-Carobbio) 
1985 P 85.371 Chaînes privées italiennes. Télédistribution (N 21.6.85. Salvioni) 
Le Conseil fédéral est invité à proroger de deux ans l'entrée en vigueur des dispositions 
limitatives de l'article 78, 1er alinéa, lettre a, de l'ordonnance 1 du 17 août 1983 relative 
à la loi fédérale du 14 octobre 1922 réglant la correspondance télégraphique et télépho¬ 
nique (télédiffusion des programmes des chaînes privées italiennes). 
1985 P 85.458 Essais locaux de radiodiffusion. Révision de l'ordonnance (N 4.10.85, Cincera) 
Le Conseil fédéral est invité à modifier dès que possible l'article 19 de l'ordonnance sur 
les essais locaux de radiodiffusion (OER) de façon à ce que les radios locales ne soient 
désormais plus désavantagées vis-à-vis de la SSR par les différentes interdictions énumé- 
rées au 3e alinéa de l'article 19. Il convient de mettre fin à cette inégalité de traitement 
et de faire en sorte que les mêmes restrictions s'appliquent aussi bien à la SSR qu'aux 
radios locales. 
Service d'études des transports 
1984 P 83.309 Transit des poids lourds dans le canton d'Uri (E/N 19. 9. 84, Muheim) 
Office fédéral des transports 
1976 P 76.460 Rapprochement tarifaire (N 17.12. 76, Teuscher) 
1977 P 76.366 Compagnies de navigation (N 24. 3. 77, Delamuraz; classement proposé FF 1983 1909) 
1977 P 77.345 Tunnel du Loetschberg. Taxe pour riverains (N 7.10. 77, Biderbost)

58 Département des transports, des communications et de l'énergie 
Année N05 
1980 P 80.473 CFF. Bases de calcul (N 10.10.80, Herczog) 
1981 P 80.531 Voie ferrée traversant Gléresse (N 9.10.81. Köhler Raoul) 
1981 P 81.336 Réseau CFF. Axe Est-Ouest (N 9.10.81, Leuenberger) 
1981 P 81.499 Transports dans les vallées sans chemin defer (E 9.12.81, Gadient) 
1982 M ad 79.062 Indemnité versée aux chemins de fer privés 
(N 5.10.81, Commission du Conseil national; E 27.1.82) 
1982 P 81.444 Accès à la gare de Lucerne (N 19.3.82, Müller-Lucerne) 
1982 P 82.464 Transversale ferroviaire Bâle-Bienne-Lausanne-Simplon (E 30. 9.82, Genoud) 
1982 P 82.437 Valais-Uri-Grisons. Liaison ferroviaire ouverte toute l'année 
(N8.10.82,Columberg) 
1982 P 82.500 Passages à niveau. Assainissement rapide (N 17.12.82, Affolter) 
1982 P 82.577 Chemins de fer privés. Indemnisation des prestations fournies dans l'intérêt de l'écono¬ 
mie générale (N 17.12.82, Christinat) 
1982 P 82.488 Suppression ou amélioration des passages à niveau (N 17.12.82, Huggenberger) 
1983 P 83.371 Tarifs pour transports de marchandises par chemin de fer dans le canton de Schaffhouse 
(E 23. 6.83, Steiner) 
1983 P 83.594 Solution de rechange aux Nouvelles Transversales ferroviaires (NTF) 
(N 16.12.83, Köhler Raoul) 
1984 M 83.309 Transit des poids lourds dans le canton d'Uri (E 8.6.83, Muheim; N19. 9. 84) 
1984 P 84.421 Trafic ferroviaire nord-sud (N 5.10.84, Etique) 
1985 P 84.936 Transports publics. Facilités tarifaires (N 7.2.85, Bircher) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de présenter le plus 
rapidement possible aux Chambres un projet d'arrêté fédéral urgent en vue de modifier 
ou de compléter le mandat des CFF ou d'autres bases légales, modification qui visera 
les buts suivants: 
1. L'Assemblée fédérale se voit attribuer la compétence de donner aux CFF, à l'occa¬ 
sion de l'examen et de l'approbation du budget, des directives concernant les 
prestations et les tarifs afin d'encourager la population à utiliser davantage les 
moyens de transport public. 
2. Il convient en même temps de décider de l'indemnisation qui s'impose. 
1985 P 84.401 Transports publics. Communauté tarifaire suisse (N 7.2.85, Groupe AdI/PEP) 
Pour des raisons relevant de la protection de l'environnement et dans le dessein de pro¬ 
mouvoir les transports publics en priorité, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il 
ne serait pas indiqué: 
a. d'appuyer et de coordonner les efforts entrepris par les cantons en vue d'introduire 
des abonnements à prix réduit, pour protéger l'environnement; 
b. de s'efforcer d'instituer une communauté tarifaire réunissant l'ensemble des entre¬ 
prises de transports publics de la Suisse; 
c. d'introduire dans le cadre de cette communauté un abonnement pour protéger l'envi¬ 
ronnement, à prix fortement réduit et valable dans l'ensemble du pays. 
1985 P 84.303 CFF. Abonnement écologique (N 7.2.85, Herczog) 
Le Conseil fédéral est prié d'examiner s'il ne serait pas indiqué de faire en sorte que les 
CFF introduisent un «abonnement écologique», à tarif fortement réduit (éventuellement 
pendant une durée limitée), de manière à protéger le milieu et favoriser le transport en 
commun. 
1985 P 84.600 Abonnement général pour familles (N 22. 3.85, Fankhauser) 
Le Conseil fédéral est invité, de concert avec les CFF, à introduire un abonnement 
général pour familles à des conditions avantageuses.

Département des transports, des communications et de l'énergie 59 
Année N08 
1985 P 84.568 Ouvrages routiers et ferroviaires et terres cultivables (N 22.3.85, Ruf-Berne) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité d'accorder une importance accrue 
à la sauvegarde des terres cultivables, voire à leur récupération, lors de tout aménage¬ 
ment des réseaux routier et ferroviaire, notamment par le construction de tranchées pro¬ 
fondes couvertes ou de tunnels pour certains tronçons. 
1985 P 85.304 Développement des transports publics. Programme d'investissements 
(N 10.6.85, Müller-Meilen) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter un programme d'investissement propre à inciter 
les intéressés à utiliser, pour leurs déplacements, les transports publics plutôt que les 
transports privés. Ces investissements doivent permettre: 
1. de desservir les agglomérations de quelque importance à raison d'une course par 
demi-heure; 
2. d'améliorer les communications à longue distance, tout en ménageant le paysage dans 
la mesure du possible; 
3. de préserver la desserte convenable et suffisante de lignes, même peu fréquentées, et 
de réduire les temps d'attente au moment où l'on passe des transports régionaux aux 
transports à longue distance; 
4. de développer le transport des marchandises par chemin de fer en facilitant les trans¬ 
ports par ferroutage et par conteneurs, comme en multipliant les voies industrielles 
de raccordement des entreprises. 
Ce programme d'investissements doit contenir des propositions en vue de répartir entre 
les entreprises de transport, d'une part, et les pouvoirs publics, d'autre part, les charges 
et dépenses qui en résulteront. 
1985 P 84.551 Développement des transports publics (N 10. 6.85, Groupe socialiste) 
Dans l'optique de la protection de l'environnement et de l'utilisation économique des 
ressources, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de présen¬ 
ter dans les meilleurs délais un éventail de mesures visant à encourager les transports 
publics et comprenant notamment les éléments suivants: 
1. Dans le sens demandé par la motion déposée le 23 juin 1983 par le groupe socialiste, 
il faut revoir entièrement et améliorer le mandat des CFF pour les prochaines années. 
Celui-ci ne devra plus être axé sur l'équilibre financier mais prendra davantage en 
considération, outre les principes de la gestion commerciale, les critères de l'écono¬ 
mie publique dans son ensemble ainsi que de la politique de l'environnement et de 
l'énergie. 
2. De même, dans l'établissement des tarifs, il faudra tenir compte, dans une bien plus 
large mesure, de considérations de politique générale ainsi que de politique de l'envi¬ 
ronnement et de l'énergie; il faudra en outre introduire des réductions tarifaires selon 
les critères sociaux: nous proposons notamment la création d'abonnements collectifs 
pour les familles, la réintroduction des billets du dimanche, l'organisation de 
campagnes spéciales telle que celle du Jeûne fédéral 1984 ainsi que l'application d'un 
système de communauté tarifaire. 
3. Sur les lignes principales des CFF, l'horaire cadencé au rythme de la demi-heure doit 
être introduit de façon générale; dans le trafic ferroviaire régional, il faut notamment 
améliorer les correspondances et les liaisons dans la soirée, combler les lacunes dans 
l'horaire cadencé et utiliser du matériel roulant plus confortable. 
4. Il faut encourager, par des mesures précises et efficaces, le transport rail-route ainsi 
que par conteneurs, la construction de voies de raccordement pour le trafic- 
marchandises ainsi que le transfert, de la route au rail, du trafic lourd de transit. 
5. Il convient d'encourager le système «Park-and-Ride» non seulement dans les agglo¬ 
mérations urbaines mais aussi dans toutes les régions entourant les grands centres. 
6. Le 7e crédit-cadre pour l'encouragement des entreprises de transport concessionnaires 
(chemins de fer régionaux, etc.) doit être engagé plus tôt que prévu afin que les pre¬ 
miers crédits de paiement puissent être versés dès 1986. De plus le matériel roulant 
des chemins de fer fédéraux doit être modernisé plus rapidement, notamment sur les 
lignes régionales. Dans ce domaine on prendra les fabricants suisses en considération 
pour des raisons relevant de la politique de l'emploi. 
7. Les mesures d'encouragement des transports publics doivent être assorties de mesures 
touchant le trafic individuel. Visant la lutte contre les émissions polluantes et notam¬ 
ment contre le dépérissement des forêts, ces mesures doivent inciter les voyageurs à

60 Département des transports, des communications et de l'énergie 
Année N08 
renoncer à utiliser leur voiture pour emprunter les transports publics. Nous pensons 
par exemple aux dimanches sans voitures, à la diminution des places de stationne¬ 
ment, à des mesures visant une réduction du trafic, au développement des voies 
cyclables et piétonnes grâce à une aide financière accrue de la Confédération. 
1985 M 85.350 Voies de raccordement. Révision de la loi (N 21. 6.85. Müller-Meilen; E 5.12.85) 
Le Conseil fédéral est invité à adapter sans plus de retard la loi de 1874 sur les voies de 
raccordement aux conditions actuelles, afin d'encourager les entreprises qui disposent de 
voies les raccordant au réseau ferroviaire, à utiliser davantage le rail pour les transports 
de marchandises. 
Il importe surtout de faire en sorte que les droits d'expropriation et de passage rattachés 
aux raccordements par la route soient également conférés lorsque des voies de raccorde¬ 
ment privées au réseau ferroviaire sont utilisées et que la construction de telles voies 
soit encouragée par le versement de subventions financées au moyen des droits de 
douane perçus sur les carburants. 
1985 P 84.452 Ligne ferroviaire à travers les Alpes (N 16.12.85, Salvioni) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué, en vue de la construc¬ 
tion d'une ligne ferroviaire à travers les Alpes, d'entamer des négociations sur le plan 
européen afin d'assurer une bonne coordination et un financement convenable. Il y a 
lieu d'autre part d'englober ce projet dans le système des nouvelles lignes rapides à 
travers la Suisse. 
1985 P 85.518 Transversales ferroviaires à travers les Alpes (N 16.12. 85, Weber-Arbon) 
Le Conseil fédéral ayant rejeté la décision concernant le choix d'une ligne et la cons¬ 
truction d'une nouvelle transversale ferroviaire à travers les Alpes, il est invité 
a. à mettre sur le même pied les éléments permettant de prendre des décisions relatives 
au projet de tunnel de base du Saint-Gothard et à celui de la ligne du Splügen; 
b. à intensifier les négociations à ce sujet avec les Etats voisins et à faire en sorte qu'on 
parvienne à des résultats concrets dans un avenir pas trop éloigné. 
Office fédéral de l'aviation civile 
1981 P 80.526 Trafic aérien. Périodes de repos des équipages (N 19. 6. 81 Cotti) 
1981 P 80.491 Sauvetage aérien (N 19.6.81, Oehler) 
1981 P 81.526 Trafic aérien. Décentralisation (N 18.12.81, Wyss) 
1982 P 80.405 Hélicoptères. Vols touristiques (N 4.3.82, Bircker) 
1982 P 82.438 Loi sur la navigation aérienne. Révision (E 30. 9.82, Stucki) 
1983 P 83.308 Equipages des avions. Consommation d'alcool (N 24.6.83, Oehen) 
m 
1985 P 85.321 Transporteurs aériens. Responsabilité (N 21.6.85, Leuenberger Moritz) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué de soumettre aux 
Chambres fédérales un projet prévoyant de modifier de la façon suivante les dispositions 
de la législation sur les transports aériens qui règlent la responsabilité civile pour le 
trafic interne: 
- La limite supérieure de 72 500 francs de l'indemnité par voyageur doit être relevée. 
- Le délai de péremption de deux ans à compter de la date d'un accident doit être 
remplacé par les délais de prescription ordinaires du code des obligations. 
Office fédéral de l'économie des eaux 
1973 M ad 9226 Voies navigables (E 7.10. 72, Commission du Conseil des Etats; N 6.3. 73) 
1973 P 11694 Tracé des voies navigables (N29.ll. 73, Bussey) 
1977 P 77.303 Forces hydrauliques. Concession (N 6. 6. 77, Pedrazzini) 
1978 P 78.415 Utilisation des forces hydrauliques et protection de la nature (N 18. 9. 78, Grobet) 
1978 P 78.512 Utilisation des forces hydrauliques. Revision de la loi (N 15.12. 78, Akeret)

Département des transports, des communications et de l'énergie 61 
Année N« 
1980 M 79.470 Usines hydro-électriques. Renouvellement (N 3. 6.80, Bundi; E 3. 3.81) 
1981 P 81.492 Barrages. Responsabilité civile des propriétaires (N 18.12. 81, Vannay) 
1985 P 83.953 Utilisation de l'énergie hydraulique. Mesures urgentes (N 21.6.85, Loretan) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de soumettre sans 
délai aux Chambres un projet d'arrêté fédéral urgent de portée générale au sens de 
l'article 89bis, alinéa 1, de la Constitution fédérale, arrêté qui sera fondé par ailleurs sur 
les articles 24bis et 24sexies de cette même constitution et dont la teneur sera la suivante: 
1. Afin de protéger la beauté et l'originalité de la nature, du paysage et du patrimoine, il 
est généralement interdit d'accorder une autorisation ou concession pour tout projet 
visant à exploiter l'énergie hydraulique d'un cours d'eau non encore asservi ou à 
édifier de nouvelles installations dans un cours d'eau déjà exploité. Seules sont auto¬ 
risées les exceptions justifiées par un besoin énergétique clairement démontré et dont 
les répercussions sur la nature, le paysage et le patrimoine sont minimes. 
2. Le droit de recourir contre l'octroi d'une autorisation ou concession appartient aux 
collectivités énumérées à l'article 12 de la loi sur la protection de la nature et du 
paysage. 
3. Lorsque le droit d'exploiter la force hydraulique d'un cours d'eau, bien que concédé, 
n'a pas été utilisé, il ne peut l'être que si les conditions préalables citées au chiffre 1 
sont remplies. 
4. Si le refus d'octroyer une autorisation ou une concession lèse des droits légitimement 
acquis, il sera accordé une indemnité au sens de l'article 22 de la Constitution fédé¬ 
rale. 
5. Le présent arrêté fédéral, de portée générale, est déclaré urgent au sens de l'article 
89bis, alinéa 1, de la Constitution fédérale. Il prend effet immédiatement et s'applique 
sous réserve de référendum facultatif jusqu'au 31 décembre 19... 
Office fédéral de l'énergie 
Distribution d'énergie électrique. Alimentation du réseau (N 22. 6. 78, Basier) 
Systèmes à couplage chaleur-force (N 22. 9.80, Mauch) 
Loi sur la distribution d'électricité (N 22. 9.80, Petitpierre) 
Economie d'énergie et diminution des nuisances (N 22.6.84, Wick) 
Taxe écologique sur le mazout (N 7.2.85, Bühler- Tschappina) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué d'élaborer des disposi¬ 
tions visant à instituer pour une durée déterminée une taxe «écologique» de 5 centimes 
par kilogramme de mazout. 
Le produit de cette taxe servira à: 
a. restaurer les forêts malades; 
b. promouvoir la recherche d'énergies économiques et non polluantes; 
c. financer des méthodes efficaces de lutte contre la pollution atmosphérique. 
1"*" Encouragement du courant d'été comme succédané à l'huile de chauffage 
P (IV) ad 84.088 (N 7. 2.85, Commission du Conseil national) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner et à proposer des mesures appropriées afin 
d'utiliser le surplus indigène d'électricité qu'il y a régulièrement en été, et venant de 
notre production indigène d'électricité, afin d'avoir un succédané à l'huile de chauffage. 
La préparation d'eau chaude en été doit, avant tout, être favorisée par des mesures 
tarifaires adéquates, et ceci par du courant électrique. 
1985 P 83.351 Production énergétique indigène. Encouragement (N 20. 3. 85, [Biderbost]-Dirren) 
Le Conseil fédéral est invité à proposer dans un très bref avenir les mesures nécessaires, 
législatives ou autres, garantissant un développement complet des agents énergétiques 
indigènes et à les mettre dans la mesure du possible en application. Celles-ci devront 
respecter les droits et les attributions, ainsi que les intérêts financiers des concédants de 
droits d'eau (les cantons et les communes), la sécurité de la population et la sauvegarde 
de la nature et du paysage. 
1978 P 78.369 
1980 P 79.568 
1980 P 79.585 
1984 P 84.315

62 Département des transports, des communications et de l'énergie 
Année N05 
Un rapport ainsi qu'un inventaire remis constamment à jour devront être élaborés sur 
ce sujet. Ils montreront à la lumière des découvertes les plus récentes les possibilités qui 
s'offrent à notre pays d'utiliser de façon accrue les énergies renouvelables indigènes. 
1985 P ad 81.084 Centrale nucléaire de Kaiseraugst. Refroidissement direct 
(N 20.3.85, Columberg) 
Le Conseil fédéral est invité à exiger, dans le cadre de la procédure d'autorisation géné¬ 
rale, le refroidissement direct (refroidissement à eau vive, sans tours) de la future cen¬ 
trale. A cet effet, des négociations seront, s'il y a lieu, organisées sans délai avec les pays 
limitrophes intéressés à la capacité de refroidissement du Haut-Rhin. 
1985 P 85.401 Energie solaire et autres énergies renouvelables (N 19. 9.85, Eppenberger-Nesslau) 
Le Conseil fédéral est prié d'étudier, au titre de notre politique énergétique, les moyens 
de promouvoir davantage l'utilisation de l'énergie solaire et d'autres énergies renouve¬ 
lables. 
L'Etat fédéral devrait donner l'exemple en recourant à des installations pilotes dans son 
propre secteur, c'est-à-dire dans les édifices de l'administration, des PTT, des CFF et 
des établissements militaires. Il devrait en particulier mettre en œuvre un programme 
d'assainissement thermique. Il faudrait à cet effet investir au moins 5 millions de francs 
par an ces dix prochaines années. 
Un tel plan inciterait les cantons et les communes à des efforts similaires et donnerait 
un élan appréciable à la promotion commerciale de ces nouvelles technologies. 
1985 P 84.317 Loi sur l'utilisation de l'énergie électrique (N 19.9.85, Wick) 
Le vote de la majorité des cantons ayant fait capoter, ces dernières années, le projet de 
nouvel article constitutionnel sur l'énergie, il est désormais indispensable de prendre, 
sur la base des possibilités juridiques existantes, les mesures qui s'imposent dans le 
domaine de la politique énergétique. 
Le Conseil fédéral est donc chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de faire pré¬ 
parer, à partir de l'article 24"ua,er, al. 1er, de la constitution, une loi sur l'utilisation 
rationnelle de l'énergie électrique et sur l'encouragement du couplage force-chaleur. 
1985 P 85.597 Loi sur l'économie électrique (N 20.12.85, Groupe socialiste) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il ne serait pas indiqué de présenter un projet 
de loi visant à assurer l'utilisation rationnelle et économe de l'électricité. La loi prévoira 
notamment des mesures concernant les tarifs d'électricité, qui devront encourager 
l'usage parcimonieux du courant, favorisant le couplage chaleur-force et rendant obliga¬ 
toire la déclaration des appareils électriques. 
Office fédéral des routes 
1974 P 11591 Autoroutes entre la Suisse romande et la Suisse alémanique 
(N 24. 6. 74, Bussey; classement proposé FF 19851541) 
1974 P 11952 Autoroutes entre la Suisse romande et la Suisse alémanique 
(N 24.6. 74, Thévoz; classement proposé FF 19851541) 
1976 P 76.342 Programme des routes nationales 
(N 24. 6. 76, Schaffer; classement proposé FF 19851541) 
1977 M ad 76.053 Démocratie dans la construction des routes nationales. Initiative populaire 
(N 23. 3. 77. Commission; E 22.6. 77; classement proposé FF 1985 1541) 
1977 P 76.381 Tunnel routier du Rawyl (N 23. 3. 77, Rubi; classement proposé FF 1985 1541) 
1977 P 76.437 Route nationale entre Zurich et Zoug 
(N 23.3. 77, Schalcher; classement proposé FF 19851541) 
1977 P 76.438 Route nationale entre Zurich et Zoug 
(N 23.3. 77, Müller-Zurich; classement proposé FF 1985 1541) 
1978 P 77.446 Route de raccordement près de Sils/Domleschg (N 9.3. 78, Bundi) 
1978 P 78.425 Réseau des routes nationales. Réexamen 
(N 5.10. 78, Künzi; classement proposé FF 19851541)

Département des transports, des communications et de l'énergie 63 
Année N05 
1979 P 78.544 Routes nationales dans le canton de Saint-Gall (N 13. 3. 79, Oehler) 
1979 P 79.324 Routes nationales près de Bâle. Protection contre le bruit et complément du réseau 
(E 5. 6. 79, Miville) 
1979 P 79.490 Routes nationales. Profils types et normes techniques (N 13.12. 79, Riesen-Fribourg) 
1980 P 80.530 Route nationale près de Schinznach (N 18.12.80, Chopard) 
1981 P ad 79.201 Route nationale du Locle à Berne 
(N 19.3.81, Commission des pétitions et de l'examen des constitutions cantonales) 
1983 P 83.407 Contournement de Zurzach. Subvention fédérale (N 24.6.83, Keller) 
1985 M 84.903 Exploitation et entretien des routes nationales. Avances aux cantons 
(N 5. 3.85, Oehler; E 7. 3.85) 
L'examen parlementaire de l'arrêté fédéral concernant l'utilisation des droits d'entrée 
perçus sur les carburants et affectés à des tâches en rapport avec le trafic routier 
(message 84.020) a pris du retard. Dans le meilleur des cas, l'arrêté ne pourra entrer en 
vigueur que dans la seconde moitié de 1985. 
Selon l'article 36bls, 4e alinéa, est., les cantons peuvent prétendre une part des droits 
d'entrée sur l'essence pour couvrir les frais découlant de l'exploitation et de l'entretien 
des routes nationales, et ce depuis la date d'entrée en vigueur de cet article constitution¬ 
nel (1er mai 1983). Depuis cette date, les droits d'entrée sur les carburants qui n'ont pas 
été distribués ont été versés à la réserve constituée spécialement à cet effet et qui attein¬ 
dra, à la fin de 1984, le montant de 1,3 milliard de francs environ. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé d'utiliser une partie de cette réserve pour 
verser aux cantons des avances correspondant aux montants auxquels on peut estimer 
qu'ils ont droit pour l'exploitation et l'entretien des routes nationales. 
1985 M 84.910 Exploitation et entretien des routes nationales. Avances aux cantons 
(E 7.3.85, Reichmuth; N 5.3.85) 
L'examen du projet d'arrêté fédéral réglant l'utilisation des droits sur les carburants 
(message 84.020) a pris du retard. Dans le meilleur des cas, l'arrêté en question pourra 
entrer en vigueur dans la seconde moitié de 1985. 
Selon l'article 36bis, 4e alinéa, est., les cantons ont droit aux fonds provenant de la taxe 
sur les carburants importés, et cela pour couvrir leur quote-part aux frais d'exploitation 
et d'entretien des routes nationales, à partir du 1er mai 1983, date d'entrée en vigueur de 
l'article constitutionnel. Dans l'intervalle, les droits d'entrée non répartis sur les carbu¬ 
rants, droits à affectation spéciale, ont été attribués à la réserve existante, laquelle, à la 
fin de 1984, se montera à 1,3 milliard de francs environ. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé, dans ces circonstances, de faire verser aux 
cantons des avances, à prélever sur les fonds mis en réserve, et cela pour le montant 
présumé de leur créance, lesdits fonds devant servir à couvrir les frais d'exploitation et 
d'entretien des routes nationales à la charge des cantons. 
1985 P 84.921 Routes nationales. Entretien et exploitation (N 22. 3. 85, Schmidhalter) 
L'arrêté fédéral réglant l'utilisation des droits sur les carburants prévoit aussi, désor¬ 
mais, des subventions au titre de l'entretien et de l'exploitation de routes nationales, ce 
qui est tout à fait réjouissant. 
Cependant, le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas possible en plus 
d'englober les tâches suivantes et de leur accorder un soutien financier: 
1. Enquêtes intégrales et uniformes, et contrôle simultané de l'état de nos routes, ainsi 
que de leur longévité prévisible, tout particulièrement des ouvrages d'art sur tout le 
territoire du pays, et cela en étroite collaboration avec les cantons. 
2. Détermination et élaboration de mesures grâce auxquelles la longévité des routes, 
des ouvrages d'art en particulier, peut non seulement être garantie, mais également 
être prolongée. 
3. Concevoir les nouveaux ouvrages d'art, tels que ponts et tunnels, de telle façon qu'on 
puisse aussi réduire à un minimum les frais prévisibles indirects et que la longévité de 
ces ouvrages puisse être assurée moyennant une dépense adéquate pour l'entretien. 
4. Encourager une recherche fondamentale spécifique, de telle sorte que l'on atteigne le 
niveau de connaissance indispensable à tous les échelons. 
5. Encourager la formation complémentaire et le perfectionnement des spécialistes de la 
construction dans ce domaine.

64 Département des transports, des communications et de l'énergie 
Année N« 
Entreprise des PTT 
1972 M ad 11085 Indemnisation des prestations des PTT en faveur de l'économie générale 
(E 7.3. 72, Commission du Conseil des Etats; N 27.6. 72) 
1976 P ad 76.018 Compétence pour fixer les taxes postales (N 29. 9. 76, Commission du Conseil national) 
1977 P ad 11735 Protection de la vie privée (N 3. 5. 77, Commission du Conseil national) 
1981 P 81.354 Plan directeur des communications des PTT. Infrastructures privées (N 9.10. 81, Basier) 
1982 P 82.555 Loi réglant la correspondance télégraphique et téléphonique. Révision 
(N 17.12.82, Neukomm) 
1983 P 80.505 Gymnastique et sport. Timbre spécial avec supplément de prix (N 23.6.83, Ogi) 
1983 P 83.480 Introduction du vidéotex (E 28. 9.83, Gadient) 
1983 P 83.574 Radios locales. Aide indirecte (E 30.11.83, Schaffter) 
1984 P 84.464 PTT. Développements technologiques (N 5.10. 84, Oehen)

C. Motions et postulats dont le classement est proposé 6S 
(à l'exception de ceux dont le classement a été proposé dans un message ou un rapport) 
N" 
Chancellerie fédérale 
Aucun. 
Département des affaires étrangères 
P 82.366 El Salvador. Aide humanitaire (N 25. 6. 82, Bäumlin) 
P 82.917 Guatemala. Aide humanitaire (N 18. 3.83, Bäumlin) 
M ad 84.032 Conseil de l'Europe. Rapport annuel du Conseil fédéral 
(N 15.6.84, Délégation parlementaire suisse au Conseil de l'Europe; E 18. 6.84) 
Département de l'intérieur 
* P 76.427 Loi sur les toxiques (N 23. 3. 77, Cavelty) 
* P 77.333 Amiante. Méfaits (N 9. 3. 78, Dafflon) 
* P 78.318 Inventaire social (N 22. 6. 78, Ziegler-Soleure) 
* P 80.917 Statistique des langues (N 19.6.81, Robbiani) 
*P 10816 Charte sociale agricole suisse (N 7.10. 71, Junod) 
* P 79.580 Assurance-invalidité. Traitement des infirmités congénitales (N 25. 9.80, Carobbio) 
* P 80.348 Personnes sans activité professionnelle et exploitants de petites entreprises. Allocations 
familiales (N 2.12.80, Zbinden) 
* P 80.352 AVS. Prestations complémentaires (N 2.12. 80, Groupe socialiste) 
* P 80.439 Allocations familiales (N 20. 3.81, Duvoisin) 
* P 80.437 Epuration des eaux (N 2.12. 80, Brélaz) 
* P 80.577 Stations d'épuration des eaux. Formation du personnel (N 19. 6.81, Mauch) 
P 82.426 Recyclage et perfectionnement professionnels des adultes (N 8.10.82, Crevoisier) 
P 82.455 Cinémathèque suisse. Aide fédérale (N 8.10.82, Müller-Lucerne) 
P 82.542 Identité culturelle. Commission fédérale (N 17.12.82, Bacciarini) 
P 83.410 Conservation des monuments historiques. Versement des subventions 
(N 24.6.83, Columberg) 
P 84.408 Participation des jeunes (E 15. 6.84, Bauer) 
P 81.903 Allocations familiales. Généralisation (N 19.3.82, Roy) 
P 81.908 Ordonnance concernant les infirmités congénitales [OIC] (N 25.6.82, Meier Josi) 
P 83.383 Assurance-invalidité. Revision de la loi (TV 24. 6. 83, Roy) 
P 84.457 Assurance-invalidité. Fauteuils roulants électriques (N 5.10. 84, Pitteloud) 
P 82.358 Phosphates dans les détergents pour textiles (N 25. 6.82, Gerwig) 
P 83.536 Dépérissement des forêts. Essence sans plomb. Réduction de la surtaxe 
(N 6.10.83, Groupe indépendant et évangélique) 
M (P) 83.538 Pluies acides. Dépérissement des forêts 
(N 6.10.83, Groupe de l'Union démocratique du centre; E 4.10.83) 
M (P) 83.556 Pluies acides et mort des forêts (E 4.10.83, Gerber; N 6.10. 83) 
* Motions et postulats datant de plus de quatre ans.

66 
P 83.540 Gaz d'échappement des automobiles. Réduction des substances toxiques (N 6.10.83, 
Biderbost) 
P 83.541 Dépérissement des forêts. Arrêté fédéral urgent (N 6.10.83, Groupe socialiste) 
M (P) 82.567 Précipitations acides (N 6.2.83, Morf; E 8.2.85) 
P [IIFJ Huile de chauffage légère. Réduction du taux de Fanhydrée sulfureux 
ad 84.088 (N 7.2.85, Commission du Conseil national; E 5.3.85) 
P 83.964 Jeunes universitaires. Difficultés d'emploi (N 23.3.84, Bonny) 
P 83.416 Sécurité sociale. Perspective (N 24.6.84, Groupe indépendant et évangélique) 
Département de justice et police 
* P 11341 Contrôle juridictionnel de la constitutionnalité des lois (N 10.12. 74, Aider) 
* P 80.502 Véhicules automobiles. Impôt fédéral (N 20.3.81, Eggli) 
* P 81.515 Collecte de minéraux et fossiles (N 18.12.81, Pini) 
* P ad 80.016 Travailleurs à domicile. Sécurité sociale (N 20.3.81, Conseil national) 
* P 80.506 Piétons et cyclistes (N 20. 3.81, Bircher) 
* P 81.344 Construction et équipement des véhicules à moteur. Révision de l'ordonnance 
(N 9.10.81, Riesen) 
* P 81.425 Peine capitale. Extradition (N 18.12. 81, Leuenberger) 
* P 77.500 Aspirant Flükiger. Cause du décès (N 8. 6. 78, Schwarzenbach) 
* P 80.560 Assurance-incendie. Tarif unique (N 19. 6.81, Dirren) 
P 83.500 Service féminin de la protection civile et droit du contrat de travail 
(N 7.10.83, Huggenberger) 
P 84.403 Gaz d'échappement des véhicules automobiles. Contrôle annuel 
(N 22. 6.84, Groupe Adl/PEP) 
M ad 84.205 Requérants d'asile. Répartition entre les cantons 
(N 23. 9.85, Commission du Conseil national; E 12.12. 85) 
M 81.303 Constructions de protection civile (N 18.12.81, Jost;E 15. 6. 82) 
Département militaire 
* P 80.503 Corps des gardes-fortifications (N 4.6.81, Darbellay) 
P 82.351 Places d'armes. Aménagement (N 22.3. 84, Eggenberg- Thoune) 
P 82.945 Ecoles de sous-officiers et d'aspirants. Etudiants universitaires (N 22.3.84, Pini) 
P 84.373 Billets de train pour militaires (N 22.6.84, Dafflon) 
P 84.405 Billets de congé pour militaires (N 22.6.84, Dirren) 
Département des finances 
* P 81.414 Protection de l'environnement Aide aux investissements (N 9.10.81, Kopp) 
. * P 80.927 Fonctionnaires. Diplôme de perfectionnement (N 18. 6. 81, Renschler) 
* P 80.453 Stupéfiants. Contrebande (N 16. 6.80, Deneys) 
* Motions et postulats datant de plus de quatre ans.

67 
Année N05 
Département de l'économie publique 
* P 80.342 Statut du vin. Contingents d'importation (E 2.6.80, Dobler) 
* P 80.399 Détectives privés (N 12.6.81, Ganz) 
* P 81.323 Loi sur le travail. Cours obligatoires (E 9.6.81, Miville) 
* P 77.362 Soja. Recherche et culture (N 21. 9. 77, Fùeg) 
* P 78.521 Culture biologique (N 5.3. 79, Morel) 
* P 80.472 Croissance qualitative (N 20.3.81, Ziegler-Soleure) 
P 83.446 Crise de l'industrie sidérurgique (N 7.10.83, Robbiani) 
P 83.501 Garantie contre les risques à l'exportation (N 7.10.83, Humbel) 
M ad 82.063 Approvisionnement du pays (N 14,6.83, Commission du Conseil national; E 21. 6.83) 
P 82.340 Mesures de sauvegarde de l'emploi (N 25.6.82, Carobbio) 
P 84.456 Croissance qualitative de l'économie (N 5.10.84, Groupe AdI/PEP) 
P 85.506 Amélioration du logement dans les régions de montagne (N 4.10.85, Schnider-Lucerne) 
Département des transports, des communications et de l'énergie 
*P 81.532 Publicité à la télévision (N 16.12.81, Jaggi) 
* P 80.549 Télévision. Sous-titres pour malentendants (N 9.10.81, Dirren) 
* P 77.345 Tunnel du Loetschberg. Taxes pour riverains (N 7.10. 77, Biderbost) 
* P 80.531 Voie ferrée traversant Gléresse (N 9.10.81, Köhler Raoul) 
* P 81.336 Réseau CFF. Axe Est-Ouest (N 9.10.81, Leuenberger) 
P 81.526 Trafic aérien. Décentralisation (N 18.12.81, Wyss) 
* P 80.491 Sauvetage aérien (N 19. 6. 81, Oehler) 
* P ad 76.018 Taxes postales. Compétence (N 29. 9. 76, Commission du Conseil national) 
P 83.562 Essais de radio locale. Encouragement (N 23.3.84, [Crevoisierj-Carobbio) 
P 85.458 Essais locaux de radiodiffusion. Révision de l'ordonnance (N 4.10.85, Cincera) 
P 81.444 Accès à la gare de Lucerne (N 19.3.82, Müller-Lucerne) 
P 82.437 Valais-Uri-Grisons. Liaison ouverte toute l'année (N 8.10.82, Columberg) 
P 82.500 Passages à niveau. Assainissement rapide (N 17.12.82, Affolter) 
P 82.488 Suppression ou amélioration des passages à niveau N 17.12. 82, Huggenberger) 
M 84.903 Exploitation et entretien des routes nationales. Avances aux cantons (N 5.3.85, Oehler) 
M 84.910 Exploitation et entretien des routes nationales. Avances aux cantons 
(E 7. 3.85, Reichmuth) 
P 80.505 Gymnastique et sport. Timbre-poste spécial avec supplément de prix (N 23.6.83, Ogi) 
* Motions et postulats datant de plus de quatre ans.

68 
D. Motions et postulats relatifs au champ d'activité des organes des conseils 
législatifs (Conférence des présidents de groupe, bureaux du Conseil natio¬ 
nal/Conseil des Etats) 
Année N™ 
1. Non encore exécuté 
Conseil national 
1979 P 78.491 Commissions parlementaires. Traduction simultanée (N 7.3. 79, Christinat) 
1984 P 82.448 Objets traités directement par le plénum (N 20.3.84, Müller-Argovie) 
Conseil des Etats 
1983 P 82.951 Aide au développement. Coordination de la surveillance parlementaire 
(E17.3.83.Affolter) 
1984 P 84.386 Régie des alcools. Désimbrication des structures (E 4.5.84, Affolter) 
1984 P 84.385 Règlement du conseil. Commission de la santé publique et de l'environnement 
(E 29.11.84, Affolter) 
2. Exécuté 
Aucun.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motions et postulats des conseils législatifs 1985
In
Geschäftsberichte des Bundesrates
Dans
Rapports de gestion du Conseil fédéral
In
Rapporto di gestione del Consiglio federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
112
Volume
Volume
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