ch_vb · 94.2026 · 1994-10-07 · de


7. Oktober 1994
1873
Petitionen
#ST# Petitionen - Pétitions
94.2026
Petition Verein gegen Tierfabriken
Importverbot für Pelze aus Fallenjagd.
Importverbot für Pelze von Tieren
aus grausamer Käfighaltung
Pétition Association contre les fabriques d'animaux
Interdiction de l'importation de fourrures
d'animaux capturés au moyen de pièges.
Interdiction de l'importation de fourrures
d'animaux élevés en cage
Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den
folgenden schriftlichen Bericht:
1. Am 2. Februar 1994 reichte Dr. Erwin Kessler im Namen des
Vereins gegen Tierfabriken eine Petition ein, die ein Importver-
bot für Pelze aus Fallenjagd sowie für Pelze von Tieren aus
grausamer Käfighaltung verlangt.
2. Da heute für Pelzkleider Ersatzprodukte aller Art auf dem
Markt sind, ist es gemäss dem Petenten an der Zeit, auf den
Import von Pelzen zu verzichten, die nur aus Prestigegründen
getragen werden. Überdies verbietet die EU-Verordnung
Nr. 3254/91 ab demi. Januar1995 den Import von Pelzen,die
von bedrohten Tierarten sowie aus grausamer Fallenjagd her-
rühren.
3. An den Beratungen der Kommission wies der Vertreter des
Bundesamtes für Veterinärwesen (BVET) darauf hin, dass der
Bundesrat im Bereich von Tierimporten nicht gerne Verbote er-
lasse und dass er dies bisher erst im Falle von Hunden mit ku-
pierten Ohren, in bezug auf Froschschenkel und Schildkröten
getan habe.
Vor einigen Jahren schlug eine Arbeitsgruppe des Bundesam-
tes für Landwirtschaft vor, eine Angabepflicht für die Bedin-
gungen, unter denen Tierprodukte erzeugt werden, einzufüh-
ren. Dadurch würde das Konsumentenbewusstsein gefördert,
und der Staat wäre auf diesem Gebiet nicht mehr alleiniger Hü-
ter der Ethik.
Ausserdem hat sich der Bundesrat bereit erklärt, das Postulat
Meier Hans (94.3124, Tierschutzkonforme Importe) entgegen-
zunehmen, das eine Auflistung aller importierten Tiere (bzw.
deren Produkte) verlangt, die im Ausland unter Bedingungen
gehalten werden, die gegen unsere Gesetzgebung verstos-
sen. Der Vertreter des BVET betonte allerdings, dass es oft
schwierig sei, genau in Erfahrung zu bringen, wie im Ausland
die Tiere gefangen und gehalten werden.
Erwägungen der Kommission
Die Kommissionsmitglieder halten die Forderungen nach hu-
manen Jagdmethoden zwar für gerechtfertigt, weisen indes-
sen darauf hin, dass die Jagd auch dazu diene, das Gleichge-
wicht der Tierwelt und der Tierarten aufrechtzuerhalten und
dass in diesem Falle die Fellverarbeitung zu Pelzen nur ein Se-
kundärgewerbe sei.
Darüber hinaus ist auch dem wirtschaftlichen Aspekt Rech-
nung zu tragen: In vielen Ländern, wo die Jagd sehr verbreitet
ist, würde eine Einschränkung schwerwiegende Probleme für
zahlreiche davon lebende Industriebetriebe darstellen.
Überdies wurde darauf hingewiesen, dass auch den Pelz-
händlern die Art der Tierschlachtung ein Anliegen ist, weil das
Fell (oder gar der Pelz) eines Tieres, das unter Stress gelitten
hat, nicht von dergleichen Qualität wie bei einem guternährten
und wohlgehaltenen Tier ist. Dementsprechend hat die ISO
(International Organization for Standardization) einen Fach-
ausschuss für humane Tierfallen ins Leben gerufen, in dem
die betroffenen Kreise vertreten sind (Pelzhändler, Pelztierjä-
ger, Fabrikanten, staatliche Tier- und Naturschutzinstitutio-
nen, Tierschutzgesellschaften).
Eine Minderheit der Kommission hielt gleichwohl daran fest,
dass zwischen grausamen und anderen Tierfallen und Tierhal-
tungen unterschieden werden muss. Ohne das Pelztragen all-
gemein verpönen zu wollen, gilt es, grausame Jagdmethoden
zugunsten von sanfteren Methoden zu verhindern. Die Kom-
missionsminderheit hat ein entsprechendes Postulat einge-
reicht, das sich an die von der Europäischen Gemeinschaft im
Jahre 1991 erlassenen Richtlinien anlehnt
Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-
mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le
rapport écrit suivant:
1. Le 2 février 1994, le Dr Erwin Kessler déposait une pétition
au nom de l'Association contre les fabriques d'animaux II de-
mande l'interdiction de l'importation de fourrures d'animaux
capturés au moyen de pièges ainsi que d'animaux élevés en
cage.
2. Compte tenu de ce qu'on trouve aujourd'hui sur le marché
comme succédané aux vêtements de fourrure, l'auteur de la
pétition estime en effet qu'il est temps de renoncer à l'importa-
tion de fourrures portées uniquement pour des questions de
prestige. D'ailleurs, à partir du 1er janvier 1995, le règlement
No 3254/91 de l'Union européenne interdit l'importation de
fourrures d'animaux appartenant à des espèces menacées
ainsi que de fourrures d'animaux capturés par des moyens
cruels.
3. Lors des délibérations de la commission, le représentant de
l'Office vétérinaire fédéral (OVF) a rappelé que le Conseil fédé-
ral n'aime pas émettre des interdictions dans le domaine des
importations d'animaux. Il ne l'a fait qu'à de rares reprises:
dans le cas des chiens aux oreilles coupées, des cuisses de
grenouilles et des tortues.
Il y a quelques années, un groupe de travail placé sous la res-
ponsabilité de l'Office fédéral de l'agriculture a proposé d'ins-
taurer une obligation de mentionner dans quelles conditions
le produit avait été conçu. Cela permettrait de sensibiliser
l'acheteur et de ne pas rendre l'Etat unique dépositaire de
l'éthique en la matière.
En outre, le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat
Meier Hans (94.3124, Protection des animaux. Importations
conformes à la législation). M. Meier demande l'établissement
d'un répertoire contenant tous les animaux (et produits à base
animale) importés en Suisse et élevés à l'étranger dans des
conditions qui ne sont pas conformes à notre législation. Mais
le représentant de l'OVF a souligné qu'il est souvent difficile de
savoir exactement comment sont capturés et conservés les
animaux à l'étranger.
Considérations de la commission
Tout en reconnaissant le bien-fondé des revendications pour
des méthodes de chasse non cruelles, les membres de la
commission ont souligné que la chasse a aussi pour fonction
d'assurer l'équilibre de la faune et des espèces; dans ce cas,
ce n'est qu'accessoirement que la peau est travaillée pour en
faire de la fourrure.
Il faut aussi tenir compte de l'aspect économique. Dans plu-
sieurs Etats, la chasse est une activité très répandue dont la li-
mitation poserait de graves problèmes à de nombreuses in-
dustries qui en dépendent.
D'autre part, il a été précisé que les fourreurs sont également
soucieux de l'abattage des bêtes, car un animal stressé ne
donne pas la même peau, voire la même fourrure, qu'un ani-
mal bien nourri et bien traité. Dans ce sens, l'ISO (International
Organization for Standardization) a mis sur pied un comité
technique afin de traiter des pièges non cruels pour animaux
en réunissant les groupes d'intérêt concernés (fourreurs, trap-
peurs, fabriquants, chercheurs, institutions gouvernementa-
les de protection de la faune et de la nature et sociétés protec-
trices des animaux).

Postulat Csec-CN (94.2026)
1874
7 octobre 1994
Une minorité de la commission a tout de même tenu à effec-
tuer une distinction formelle entre les pièges et moyens de dé-
tention cruels et les autres. S'il n'est pas question de rendre
tout port de fourrure impopulaire, il faut tout de même empê-
cher les moyens de chasse cruels lorsque d'autres moyens
plus doux sont à disposition. C'est pour cette raison que la mi-
norité de la commission propose de transmettre un postulat
allant dans ce sens et s'adaptant aux directives édictées en
1991 par la Communauté européenne.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 7 gegen 6 Stimmen, von der
Petition Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben.
Proposition de la commission
La commission propose, par 7 voix contre 6, de prendre acte
de la pétition sans y donner suite.
Angenommen -Adopté
#ST# 94.3226
Postulat WBK-NR (94.2026)
(Minderheit Schmid Peter)
Import von Pelzen
Postulat Csec-CN (94.2026)
(minorité Schmid Peter)
Importation de fourrures
Wortlaut des Postulates vom 26. Mai 1994
Der Bundesrat wird ersucht, analog der EU-Verordnung
Nr. 3254/91, die den Import von Pelzen bedrohter Tierarten
und aus grausamer Fallenjagd verbietet, auch für die Schweiz
geltende Vorschriften zu erlassen.
Texte du postulat du 26 mai 1994
Le règlement No 3254/91 de l'Union européenne interdit l'im-
portation de fourrures d'animaux appartenant à des espèces
menacées ou capturées par des moyens cruels; le Conseil fé-
déral est invité à édicter des dispositions semblables valables
pour la Suisse.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Daepp, Dormann, Haering
Binder, Leemann, Maeder 
(5)
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. September 1994
Gemäss Artikel 9 des Tierschutzgesetzes vom 9. März 1978
kann der Bundesrat aus Gründen des Tierschutzes die Ein-,
Aus- und Durchfuhr von Tieren und tierischen Erzeugnissen
an Bedingungen knüpfen, einschränken oder verbieten bzw.
aus Gründen des Artenschutzes regeln oder verbieten. Solche
Beschränkungen oder Verbote dürfen indessen internationa-
len staatsvertraglichen Verpflichtungen nicht zuwiderlaufen.
Die Bestimmungen der im Postulat erwähnten EU-Verord-
nung Nr. 3254/91 «zum Verbot von Tellereisen in der Gemein-
schaft und der Einfuhr von Pelzen und Waren von bestimmten
Wildtierarten aus Ländern, die Tellereisen oder den internatio-
nalen humanen Fangmethoden nicht entsprechende Fang-
methoden anwenden», die am 1. Januar 1995 in Kraft treten
sollte, betreffen nur die in ihrem Anhang l aufgeführten Arten.
Bei diesen handelt es sich fast nur um solche, deren Verbrei-
tungsgebiet auf die USA und Kanada beschränkt ist Einzig die
ebenfalls aufgeführten Tierarten Zobel (Martes zibellina), Wolf
(Canis lupus) und Hermelin (Mustela erminea) kommen in Eu-
ropa auch vor, werden aber hier kaum wegen ihres Pelzes ge-
jagt Weder der Fuchs noch der Nerz, noch in Europa vorkom-
mende Nagetierewerden aufgeführt, auch keine in Lateiname-
rika vorkommenden Pelztiere.
Obwohl also die EU-Verordnung den Eindruck vermittelt, auf
eine Verbesserung oder Beendigung des Fallenfangs von
Pelztieren weltweit einzuwirken, werden durch die restriktiven
Bestimmungen tatsächlich nur Kanada und die USA betroffen.
Diese Verordnung dürfte unter Umständen nicht mit den
Grundsätzen des Gatt vereinbar sein. Soweit bekannt ist, will
Kanada die Verordnung nicht akzeptieren.
Die EU-Kommission 
hat denn auch mit Verordnung
Nr. 1771/94 vom 19. Juli 1994 das Einfuhrverbot für ein Jahr
ausgesetzt; essoll nun am 1. Januar 1996 in Kraft treten.
Nach Artikel 1 der Verordnung vom 29. Februar 1988 über die
Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere in der Schweiz
dürfen Fallen in unserem Land weder hergestellt, ein-, durch-
oder ausgeführt noch verwendet werden.
Durch die Internationale Normenvereinigung wird unter Mit-
wirkung der betroffenen Kreise mit beachtlichem Erfolg an der
Entwicklung und Standardisierung selektiv und rasch tödlich
wirkender, sogenannt «humaner» Säugetierfallen gearbeitet.
Dies geschieht nicht nur aus Gründen des Tierschutzes, son-
dern auch im Interesse der Naturvölker in den nördlichen Re-
gionen unserer Erde, deren Existenz wesentlich von der Pelz-
tierjagd abhängig ist Die Schweiz verfolgt, unter Bezug auf
das erwähnte Verbot der Fallenjagd in unserem Land, die Akti-
vitäten der Normenvereinigung als Beobachter.
Der internationale Handel mit Exemplaren bedrohter Pelztier-
arten ist im weiteren durch das Übereinkommen über den in-
ternationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere
und Pflanzen (Cites), dem unser Land 1975 beigetreten ist, ge-
regelt
Artikel 9 des Tierschutzgesetzes entfaltet exterritoriale Wir-
kung, d. h., er gilt über die schweizerischen Landesgrenzen
hinaus. Es empfiehlt sich, solche Regelungen mit äusserster
Zurückhaltung anzuwenden. Nachdem die EU die Verord-
nung, deren Nachvollzug verlangt wird, vorerst ausgesetzt hat,
ist ein Alleingang der Schweiz in dieser Angelegenheit nicht
empfehlenswert Der Bundesrat wird die Frage der Fallenjagd
auf Pelztiere im Rahmen der Internationalen Normenvereini-
gung aufmerksam weiterverfolgen und je nach Entwicklung
geeignete Massnahmen an der Grenze in Erwägung ziehen.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 7 septembre 1994
Aux termes de l'article 9 de la loi du 9 mars 1978 sur la protec-
tion des animaux, le Conseil fédéral peut pour des raisons rele-
vant de la protection des animaux subordonner à certaines
conditions l'importation, l'exportation et le transit d'animaux
ainsi que de produits d'origine animale; il peut aussi les limiter
ou les interdire pour des raisons relevant de la conservation
des espèces. Ces restrictions ou interdictions ne doivent ce-
pendant pas contrevenir à nos obligations internationales.
Le règlement No 3254/91 de l'UE mentionné dans le postulat
«interdisant l'utilisation du piège à mâchoires dans la Commu-
nauté et l'introduction dans la Communauté de fourrures et de
produits manufacturés de certaines espèces animales sauva-
ges originaires de pays qui utilisent pour leur capture le piège
à mâchoires ou des méthodes non conformes aux normes
internationales de piégeage sans cruauté», qui devait entrer
en vigueur le 1er janvier 1995, ne concerne que les espèces
animales citées en son annexe 1. Or, il s'agit d'espèces exis-
tant presque exclusivement aux Etats-Unis et au Canada
Seuls la zibeline (Martes zibellina), le loup (Canis lupus) et
l'hermine (Mustela erminea) apparaissent également en Eu-
rope, mais n'y sont guère chassés pour leur fourrure. Ni le re-
nard, ni le vison, ni des rongeurs existants en Europe, ni enfin
les animaux à fourrure d'Amérique latine nefigurent dans cette
annexe.

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Anno
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Herbstsession
Session
Session d'automne
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Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
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Seduta
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Datum
07.10.1994 - 08:00
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