ch_vb · 85.313 · 1985-06-21 · de


21. Juni 1985 
N
1239
Motion Seiler
#ST# 85.404
Motion Longet
Alternativstrafen. StGB-Revision
Peines de substitution. Révision du CPS
Wortlaut der Motion vom 21. März 1985
Der Bundesrat wird eingeladen, die Revision des Strafge-
setzbuches, mit der die allgemeine Einführung von Alterna-
tivstrafen ermöglicht werden soll, zu beschleunigen.
Texte de la motion du 21 mars 1985
Le Conseil fédéral est invité à accélérer la révision du code
pénal suisse permettant la généralisation des peines de
substitution.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Bonnard,
Braunschweig, Brélaz, Cantieni, Carobbio, Christinat, Cli-
vaz, Coutau, Darbellay, Diinki, Dupont, Eggly-Genève, Fank-
hauser, Frei-Romanshorn, Friedli, Gautier, Geissbühler, Giu-
dici, Grendelmeier, Günter, Hess, Humbel, Jaggi, Leuenber-
ger Moritz, Loretan, Maeder-Appenzell, Magnin, Maître-
Genève, Martin, Meizoz, Mort, Mühlemann, Nauer, Nef, Oes-
ter, Ogi, Petitpierre, Pini, Pitteloud, Rebeaud, Renschler,
Revaclier, Robbiani, Ruckstuhl, 
Ruffy, Sager, Schärli,
Schmidhalter, Schule, Soldini, Stamm Judith, Stappung,
Uchtenhagen, Vannay, Wanner, Weber-Arbon, Wick, Wid-
mer, Zwygart 
(60)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'objectif du droit pénal, à savoir la punition, puis la resocia-
lisation de l'auteur d'un délit ou d'un crime, ne passe pas
nécessairement par l'enfermement.
Ces dernières années s'est développé le concept des peines
de substitution, qui, outre le fait qu'elles contribuent très
directement à la resocialisation du condamné, traduisent de
manière moderne la notion de punition, au moyen d'une
action de réparation, et non plus d'une simple privation de
liberté. Par ailleurs, actuellement, la plupart des condamnés
bénéficient du sursis, du fait précisément que pour le juge il
n'y a pas de moyen terme entre la prison ou la liberté.
La Commission des visiteurs officiels des établissements
pénitentiaires du Grand Conseil du canton de Genève a
exprimé le souhait, approuvé par le Parlement cantonal
unanime, que le CPS soit rapidement révisé en vue de
permettre la généralisation des peines de substitution. Ci-
dessous un extrait de son rapport.
«Ne faudrait-il pas songer enfin à remplacer un système
pénal qui prévoit des sanctions négatives par lesquelles le
condamné est privé de droits ou de sa liberté par l'instaura-
tion de sanctions positives, non privatives de liberté, par
lesquelles le délinquant est appelé à accomplir quelque
chose d'utile. Les peines de service à la communauté ont été
introduites en Grande-Bretagne en 1972 déjà. Elles procè-
dent d'un état d'esprit différent qui cherche non à exclure le
délinquant de la société mais au contraire à les réconcilier
l'un avec l'autre. L'Angleterre n'est pas le seul pays qui
connaisse cette sanction. Divers Etats des Etats-Unis ont
tenté des expériences similaires. La France a adopté en
1983 la peine de travail d'intérêt général. Le Portugal, l'Italie,
les Pays-Bas, la Norvège, le Danemark ont introduit les
peines de service à la communauté. En Suisse, cette prati-
que existe pour les mineurs depuis 1975.
L'instauration de peines exécutées en liberté - auprès du
troisième âge, des handicapés, des malades, dans la protec-
tion de l'environnment, par exemple-permettrait de reculer
l'usage de la prison et de réserver cette dernière aux indivi-
dus vraiment dangereux, c'est-à-dire susceptibles de porter
gravement atteinte aux personnes. Elle aurait ainsi pour
effet secondaire de désengorger nos établissements péni-
tentiaires.»
Tout récemment, un porte-parole du Département fédéral de
justice et police a déclaré à la presse approuver la demande
du canton de Genève. D'après une dépêche de l'ATS publiée
le 18 mars dernier, le DFJP serait d'avis que les prisons
strictement fermées pourraient être réservées aux cas les
plus graves, les autres condamnés exécutant des peines de
substitution; cependant, la généralisation de cette formule
nécessiterait une révision du CPS, qu'il n'est pas prévu de
mettre en vigueur avant 1990. L'objet de la présente motion
est par conséquent de demander au Conseil fédéral d'accé-
lérer la présentation aux Chambres du projet de révision du
CPS permettant aux cantons de généraliser les peines de
substitution.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 3. Juni 1985
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 3 juin 1985
Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
Überwiesen - Transmis
#ST# 85.313
Motion Seiler
Dieseltreibstoff. Zollfreie Einfuhr
Importation de diesel en franchise
Wortlaut der Motion vom 4. Februar 1985
Der Bundesrat wird beauftragt, eine Höchstgrenze festzuset-
zen für die zollfreie Einfuhr von Dieseltreibstoff in den
gewöhnlichen (angeschlossenen) Tanks vorübergehend
eingeführter Nutzfahrzeuge.
Der zollfreie Tankinhalt ist auf etwa 50 Liter zu beschränken.
Texte de la motion du 4 février 1985
Le Conseil fédéral est chargé de fixer une limite plafond à
l'importation en franchise de carburant diesel dans les
réservoirs ordinaires (raccordés) de véhicules utilitaires qui
entrent en Suisse pour une durée limitée.
Le contenu du réservoir, franc de taxe douanière, doit être
fixé à 50 litres environ.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Bir-
cher, Blunschy, Dünki, Flubacher, Grendelmeier, Günter,
Jaeger, Keller, Maeder-Appenzell, Mauch, Morf, Müller-
Bachs, Neukomm, Oester, Renschler, Schmidhalter, Stamm
Judith, Stamm Walter, Wagner, Weber-Arbon, Weder-Basel,
Wick, Ziegler, Zwygart 
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Gemäss geltender Regelung können ausländische Nutzfahr-
zeuge den gesamten Inhalt ihres Treibstofftanks zollfrei
einführen. Demgegenüber ist für inländische Fahrzeuge die
zollfreie Menge auf 400 Liter beschränkt. Ausländische
Nutzfahrzeuge mit Tanks von 1000 Litern und mehr haben
einen entsprechend grösseren Aktionsradius. Allein schon
400 Liter verschaffen dem Lastwagen beim heutigen Stand
der Technik einen Aktionsradius von rund 1000 Kilometern.
Das ist dreimal die Strecke Basel bis Chiasso, ohne dass via
Treibstoffzoll ein Beitrag an unsere Strassenkosten geleistet
wird. Dem Bund gehen damit gemäss Schätzungen Einnah-
men von rund 10 bis 30 Millionen Franken verloren.
Gemäss dem Zollabkommen über die vorübergehende Ein-
fuhr gewerblicher Strassenfahrzeuge vom 18. Mai 1956
kann jede Vertragspartei Höchstgrenzen festsetzen für die
Treibstoffmenge, die in den gewöhnlichen Fahrzeugtanks
abgabenfrei zugelassen wird. So gewährt zum Beispiel die
BRD nur eine Freimenge von 200 Litern und Frankreich nur
50 Liter.

Motion Houmard
1240
N 
21 juin 1985
Damit insbesondere die ausländischen Fahrzeuge angehal-
ten sind, in der Schweiz zu tanken, wäre eine Freimenge von
50 Litern die angemessene Grosse. Wegen der gegenüber
den umliegenden Ländern kleineren Distanzen könnte die
Höchstgrenze auch unter 50 Liter, in keinem Fall aber über
100 Liter liegen. Allfällige Reservetanks sind zu plombieren.
Umwelt-, Verkehrs- und finanzpolitische Gründe sprechen
heute für eine sofortige Einführung einer Höchstgrenze
(bzw. Herabsetzung) der zollfreien Treibstoffmenge für in-
und ausländische Nutzfahrzeuge auch durch die Schweiz.
Zudem fordern die gegenwärtigen Drohungen und Erpres-
sungen seitens ausländischer und teilweise inländischer
Schwerverkehrskreise eine Verminderung der massiven
finanziellen Vorteile bzw. Kompensation für die voraussicht-
lichen Einbussen bei den Einnahmen aus der Schwerver-
kehrsabgabe infolge Retorsionsmassnahmen des Aus-
landes.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. Mai 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 mai 1985
In seiner Antwort auf die dringliche Einfache Anfrage des
Motionärs vom 3. Dezember 1984 (84.772) erklärte der Bun-
desrat, er gedenke einstweilen nicht, eine verschärfte Treib-
stoffmengenbeschränkung 
einzuführen. Als 
mögliche
schweizerische Gegenmassnahme gegen neue ausländi-
sche Strassenverkehrsabgaben steht sie indessen auch im
Bundesrat noch zur Diskussion. Inzwischen hat Nationalrat
Villiger mit seiner parlamentarischen Initiative vom 7. März
1985 vorgeschlagen, die im Fahrzeugtank zollfrei zugelas-
sene Dieseltreibstoffmenge auf 30 Liter zu beschränken,
allerdings - im Unterschied zur vorliegenden Motion - nicht
neben der Schwerverkehrsabgabe, sondern um (zusammen
mit einer Erhöhung des Dieselölzolles) die sich aus der
vorgeschlagenen Abschaffung der Schwerverkehrsabgabe
ergebenden Mindereinnahmen auszugleichen.
Die von Nationalrat Seiler vorgeschlagene Massnahme, die
in der Zuständigkeit des Bundesrates liegt und daher nach
unserer Auffassung nicht Gegenstand einer Motion bilden
kann, bringt neben Vorteilen auch erhebliche Nachteile mit
sich. Der Bundesrat ist daran, sie gegeneinander abzuwä-
gen. Zu berücksichtigen ist insbesondere, dass diese Mass-
nahme den vor einem Jahr von den Ministern der 17 Staaten
des europäischen 
Freihandelssystems in 
Luxemburg
beschlossenen gesamteuropäischen Anstrengungen, die
Grenzformalitäten zu vereinfachen, zuwiderlaufen würde.
Auch die Beschränkung der Möglichkeit, den Inhalt eines
gewöhnlichen Treibstofftanks abgabenfrei einführen zu
können, steht an sich im Gegensatz zu den europäischen
Tendenzen, haben doch zwei Richtlinien des Rates der EG
die Freimenge erst im letzten Jahr von 50 auf 200 Liter
erhöht.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 85.427
Motion Houmard
Motorkarren.
Ausnahme von der Schwerverkehrsabgabe
Redevance sur les poids lourds.
Exonération des chariots à moteur
Wortlaut der Motion vom 22. März 1985
Der Bundesrat wird eingeladen, durch eine Änderung der
Verordnung über die Schwerverkehrsabage die Motorkar-
ren von der Schwerverkehrsabgabe auszunehmen.
Texte de la motion du 22 mars 1985
Le Conseil fédéral est invité à reviser l'arrêté concernant la
redevance sur les poids lourds et à exonérer les chariots à
moteur de la taxe poids lourds.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Ammann-
Berne, Aregger, Basler, Bonnard, Bürer-Walenstadt, Can-
daux, Cavadini, Cevey, de Chastonay, Cotti Gianfranco,
Dubois, Eggly-Genève, Etique, Flubacher, Frey-Neuchâtel,
Früh, Gautier, Giger, Humbel, Kohler Raoul, Lüchinger, Mar-
tin, Massy, Müller-Wiliberg, Nef, Neuenschwander, Perey,
Pidoux, Reich, Revaclier, Rime, Rutishauser, Rüttimann,
Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Schmidhalter, Schnider-
Lucerne, Schule, Spoerry, Thévoz, Tschuppert, Uhlmann,
Wanner, Weber-Schwyz, Wellauer, Zwingli 
(48)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Le motionnaire renonce à un développement et demande
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. Mai 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 mai 1985
Dans le projet d'ordonnance réglant la redevance sur le
trafic des poids lourds, mis en consultation le 7 mai 1984
auprès des cantons et des organisations intéressées, les
voitures automobiles de transport et les remorques de trans-
port atteignant une vitesse maximale de 25 km/h (portée
entre-temps à 30 km/h) étaient mentionnées à l'article 3, au
nombre des véhicules exonérés de la redevance. Huit can-
tons ainsi que l'Association des services des automobiles
répondirent qu'il n'y avait aucune raison objective de se
fonder sur le critère de la vitesse pour exonérer de la
redevance certains véhicules de transport. L'ASTAG, l'Union
suisse des arts et des métiers et le «Transportgewerbe-
Verband» se déclarèrent aussi contre l'exonération de tels
véhicules. Le Conseil fédéral se rallia à ce point de vue et
n'exonéra plus de la redevance, sous article 3, 1°' alinéa,
lettre d, que les véhicules agricoles.
Le motionnaire entend exonérer de la redevance les cha-
riots à moteur en général, c'est-à-dire les voitures automo-
biles construites pour transporter des choses ou tirer des
remorques et atteignant une vitesse maximale de 30 km/h.
L'administration a reçu d'autres demandes d'exonération
pour divers genres de chariots à moteur (par ex. dumpers,
voitures électriques, élévateurs à fourche latérale). Les
requérants firent valoir que ces véhicules sont analogues
aux voitures automobiles de travail exonérées de la rede-
vance (plaques de contrôle bleues), qu'ils ne fournissent
que de faibles prestations de transport et que, normalement,
ils ne sont grevés que d'une partie de l'impôt cantonal sur
les véhicules à moteur. Ces considérations ne sont pas
dénuées de fondement, mais il faut considérer aussi qu'il y a
des chariots à moteur pour lesquels une exonération est
moins impérieuse. Toutefois, vu la grande variété de cha-
riots à moteur existants, à laquelle s'ajoutent les modèles
aux formes et aux utilisations nouvelles qui apparaissent
régulièrement sur le marché, un traitement différencié serait

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Seiler Dieseltreibstoff. Zollfreie Einfuhr
Motion Seiler Importation de diesel en franchise
In
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Dans
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In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.313
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.06.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
1239-1240
Page
Pagina
Ref. No
20 013 483
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