ch_vb · Z u /A d 88.052 · 1989-11-01 · de


Zu/A d 88.052
Botschaft
über den
zw eiten N achtrag zum Voranschlag fü r 1989
vom 1. November 1989
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
sehr geehrte Damen und Herren,
W ir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes­
beschluß über den zw eiten N achtrag zum V oran ­
schlag der Schw eizerischen Eidgenossenschaft für 
das Jahr 19 89 mit dem Antrag auf Zustimmung,
W ir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach­
tung.
Bern, 1. November 1989
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Der Bundespräsident:
D elam uraz
Der Bundeskanzler:
Buser
I 
Übersicht
I I 
Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1989 ersu­
chen w ir um Ihre Zustimmung zu
— Kreditnachträgen im Gesamtbetrag von 436,2 Millionen
— neuen V erpflichtungskrediten und Zusatzkrediten
im Umfang von 11,0 Millionen.
12 
Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 385,5 Mil­
lionen auf eigentliche N achtragskredite und zu 50,7 Millio­
nen auf K reditübertragungen. Zusammen mit dem Nach­
trag I (BB vom 19. Juni 1989, BB11989II958) führen sie zu einer 
Erhöhung der veranschlagten Gesamtausgaben um 663,1 Mil­
lionen beziehungsweise 2,4 Prozent.
Die für 1989 beantragten Kreditnachträge fallen sowohl in 
absoluten Zahlen als auch im Verhältnis zu den Gesamtausga­
ben des Voranschlages um mehr als die Hälfte niedriger aus 
als im Vorjahr. 1988 erreichte indessen das Nachtragsvolumen 
einen Höchststand. Annähernd 700 Millionen entfielen dabei 
alleine auf den außerordentlichen Kredit für die Beteiligung 
der Schweiz an der Erweiterten Strukturanpassungsfazilität 
des IWF sowie auf höhere Vorschüsse zugunsten der Export­
risikogarantie. Im längerfristigen Vergleich liegen die für das 
Jahr 1989 auf dem Nachtragswege anbegehrten Zahlungskre­
dite in einem vertretbaren Rahmen. Im Verhältnis zu den bud- 
getierten Gesamtausgaben bleiben sie leicht unter dem 
Niveau der letzten zehn Jahre.
Message
concernant le
second supplém ent du budget pour 1989
du 1er novembre 1989
Messieurs les Présidents, 
Mesdames, Messieurs,
Par le présent message, nous soumettons à votre approbation 
un projet d 'arrêté fédéral concernant le second supplé­
m ent du budget de la C onfédération suisse pour l'an ­
née 1989.
Nous vous prions d'agréer. Messieurs les Présidents, Mes­
dames et Messieurs, les assurances de notre haute considéra­
tion.
Berne, le 1er novembre 1989
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Le président de la Confédération:
Delam uraz
Le chancelier de la Confédération:
Buser
I 
Condensé
I I 
Par le présent projet nous vous demandons de nous 
accorder
—- des supplém ents de crédits d'un montant total de 436,2 
millions
— des nouveaux crédits d'engagem ents et des crédits 
additionnels se chiffrant à 11,0 millions.
12 
Les suppléments de crédits sollicités se décomposent en 
crédits supplém entaires proprement dits (385,5 millions) 
et en crédits reportés (50,7 millions). Ajoutés au premier 
supplément (AF du 19 juin 1989, FF 1989 II 886), ils entraînent 
une augmentation du volume global des dépenses budgétées 
de 663,1 millions, soit 2,4 pour cent.
Les suppléments de crédits sollicités pour 1989 sont de plus 
de la moitié inférieurs à ceux de l'année précédente, aussi bien 
en chiffres absolus que par rapport aux dépenses totales bud­
gétées. En 1988 en revanche, le volume des suppléments de 
crédits a atteint un chiffre record. Le crédit extraordinaire 
visant à couvrir la participation de la Suisse à la facilité d'ajus­
tement structurel renforcée du FMI et des avances plus éle­
vées accordées au titre de la garantie contre les risques à l'ex­
portation avaient à eux seuls absorbé 700 millions environ. En 
les comparant sur une période relativement longue, les crédits 
de paiements sollicités pour l'année 1989 par la voie des sup­
pléments au budget restent dans des limites raisonnables. Ils 
se situent, par rapport à l'ensemble des dépenses budgétées, 
légèrement au dessous du niveau des dix dernières années.

2
Obgleich w ir die uns unterbreiteten Begehren mit aller Sorg­
falt geprüft haben, kamen w ir nicht umhin, für den zweiten 
Nachtrag 61 Kredite m it gewöhnlichem Vorschuß in der
Höhe von insgesamt 192,2 Millionen zu gewähren. Davon 
betreffen 45,5 Millionen die Beiträge an Tierhalter von Klein- 
und Mittelbetrieben, 30 Millionen die Zinsausgaben, 28 Millio­
nen die internationalen Hilfswerke im Rahmen der humanitä­
ren Hilfe sowie 20 Millionen die Kostenbeiträge an Viehhalter 
im Berggebiet. Auf dringliche Bevorschussungen konnte 
erfreulicherweise verzichtet werden.
13 
M it 203 Millionen entfällt knapp die Hälfte der mit dieser 
Botschaft zur Bewilligung vorgelegten Kredite auf den Bereich 
der Landw irtschaft. Sie dienen zur Hauptsache für die V er­
w ertung von Überschüssen (Käse, Butter, Getreide, Apri­
kosen) sowie für die Auszahlung von Tierhalterbeiträgen.
Weitere gewichtige Nachtragskredite beantragen w ir Ihnen 
ferner in den folgenden Bereichen:
— Entw icklungshilfe (52 Mio). Verschiedene unvorher­
sehbare Ereignisse im Bereich der Hilfe an Flüchtlinge, Ver­
triebene und andere Konfliktopfer erfordern zusätzliche 
Mittel (30 Mio), die bei der Budgeterstellung nicht vorgese­
hen waren. 12 Millionen werden für Mischkredite zur Finan­
zierung von wirtschafts- und handelspolitischen Maßnah­
men im Rahmen der internationalen Entwicklungszusam­
menarbeit benötigt. Zudem erfordert eine nicht budge- 
tierte Finanzhilfe an Tansania einen Nachtragskredit von 
zehn Millionen. Der Mehrbedarf in diesem Bereich wird zu 
gut 70 Prozent im Rahmen der Kredite für die Entwick­
lungshilfe kompensiert.
— Bundeseigene Sozialw erke (34 Mio). Der Zusatzbedarf 
ist auf den über Erwarten starken Anstieg des Rentnerbe­
standes (19 Mio für ordentliche Leistungen des Bundes an 
die AHV), sowie auf Kostensteigerungen im Bereich der 
Heime (15 Mio für Ergänzungsleistungen des Bundes zur 
AHV/IV) zurückzuführen.
— Verzinsung der Schulden (30 Mio). Diese Mehraufwen­
dungen werden hauptsächlich durch die veränderten Zins­
strukturen auf den Finanzmärkten verursacht, namentlich 
durch den außergewöhnlichen Anstieg der Zinssätze im 
kurzfristigen Bereich.
— Bahntransport der M ilitärverw altung (21,3 Mio). Der 
Systemwechsel beider Gesamtabrechnung für die von der 
Militärverwaltung bezahlten Bahntransporte der SBB hat 
zur Folge, daß zulasten der Finanzrechnung 1989 neben 
den laufenden Rechnungen auch jene der letzten vier 
Monate des Jahres 1988 verbucht werden müssen.
— Asylwesen (20 Mio). Die an die Kantone zu entrichtenden 
Pauschalbeiträge an ihre Verwaltungskosten fallen höher 
aus als vorgesehen, weil im Laufe des Jahres 1989 die Pau­
schale angehoben wurde und die Zahl der Asylbewerber 
einen unvorhersehbar starken Anstieg verzeichnete.
14 
Vom Total der beiden Nachträge zum Voranschlag darf 
nicht direkt auf eine entsprechende Überschreitung der bud- 
getierten Gesamtausgaben geschlossen werden. Erfahrungs­
gemäß werden zahlreiche Zahlungskredite nicht vollständig 
beansprucht. Da die Ende Jahr verfallenden K reditreste in 
der Regel durch Kreditüberschreitungen nur teilweise kom­
pensiert werden, darf auch für 1989 damit gerechnet werden, 
daß das Budget nicht im vollen Umfang der bewilligten Kredit­
nachträge überschritten wird.
Bien que nous ayons fait preuve d'une grande réserve en pas­
sant au crible les demandes qui nous étaient présentées, il 
nous a fallu accorder, dans le cadre du second supplément, 61 
crédits provisoires ordinaires d'un montant total de 192,2 
millions. Sur ce chiffre, les contributions aux détenteurs de 
bétail des petites et moyennes entreprises s'élèvent à 45,5 mil­
lions, les dépenses d'intérêt à 30 millions; 28 millions sont 
consacrés aux œuvres d'entraide internationale au titre de 
l'aide humanitaire et 20 millions aux contributions aux frais 
des détenteurs de bétail de la région de montagne. Nous 
constatons avec satisfaction qu'il n'a pas été nécessaire d'al­
louer des crédits provisoires urgents.
13 
Près de la moitié des crédits que nous sollicitons par la 
voie du présent message (soit 203 millions), concerne l'ag ri­
culture. Ces crédits sont essentiellement destinés au place­
m ent des excédents (fromage, beurre, céréales, abricots), 
ainsi qu'au paiement des contributions aux détenteurs de 
bétail.
Nous soumettons par ailleurs à votre approbation les crédits 
supplémentaires relatifs aux domaines suivants:
— A ide au développem ent (52 millions). Divers événe­
ments imprévus dans le domaine de l'aide aux réfugiés, 
aux personnes déplacées et autres victimes de conflits 
occasionnent des besoins financiers supplémentaires (30 
millions) qui n'étaient pas prévus au budget. 12 millions 
sont nécessaires sous la forme de crédits mixtes pour le 
financement de mesures de politique économique et com­
merciale au titre de la coopération internationale au déve­
loppement. De plus, une aide financière à la Tanzanie 
nécessite un crédit supplémentaire de 10 millions. Ces 
besoins supplémentaires sont compensés pour plus de 70 
pour-cent dans le cadre des crédits consacrés à l'aide au 
développement.
— Œuvres sociales de la C onfédération (34 millions). Ce 
crédit supplémentaire s'explique par l'augmentation plus 
forte que prévue de l'effectif des rentiers (prestations ordi­
naires de la Confédération à l'AVS: 19 millions) et des frais 
de pension dans les homes (prestations complémentaires 
fédérales à l'AVS/AI: 15 millions).
— Intérêts de la d ette (30 millions). Ces dépenses supplé­
mentaires sont essentiellement dues à la modification de 
la structure des taux d'intérêt sur les marchés financiers, 
notamment à la hausse extraordinaire des taux d'intérêt du 
secteur à court terme.
— Transports ferroviaires de l'adm inistration m ili­
taire (21,3 millions). La modification du système de 
décompte des transports ferroviaires payés par l'adminis­
tration militaire aux CFF se traduit par le fait que non seule­
ment les factures courantes mais aussi celles des quatre 
derniers mois de 1988 grèvent le compte financier de 1989.
— Asile (20 millions). Les indemnités forfaitaires versées aux 
cantons pour leurs dépenses administratives sont plus éle­
vées que prévu, suite à l'augmentation du forfait unique et 
à l'afflux imprévisible du nombre des requérants d'asile.
14 
En additionnant les deux suppléments au budget, il serait 
faux de conclure que le volume global des dépenses budgé- 
tées enregistrera un dépassement du même montant. L'expé­
rience nous a appris que de nombreux crédits de paiements 
ne sont pas entièrement utilisés. Les soldes de crédits péri­
més en fin d'année n'étant généralement que partiellement 
compensés par les dépassements de crédits, on peut suppo­
ser qu'en 1989 également le dépassement du budget n'attein­
dra pas le montant intégral des suppléments de crédits votés.

3
15 
Um die vom Parlament in der Wintersession 1988 
beschlossenen Ausgabenkürzungen nicht zu gefährden, 
hat der Bundesrat mit den Weisungen für den Voranschlag 
1990 beschlossen, auf den in der Budgetdebatte gekürzten 
Rubriken grundsätzlich keine Nachtragskreditbegehren entge­
genzunehmen. M it drei Ausnahmen konnte dieser Weisung 
Folge geleistet werden: Während der Nachtragskredit für Dar­
lehen ans Ausland innerhalb der Kredite für die Entwicklungs­
zusammenarbeit voll kompensiert wird, entzieht sich der Zin­
sendienst für die Bundesschuld einer eigentlichen ausgaben­
politischen Steuerung. Unumgänglich erwies sich sodann 
eine Kreditaufstockung im Bereich Unterricht und Forschung 
für das Paul-Scherrer-Institut.
16 
Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue Ver- 
pflichtungs- und Zusatzkredite sind im Anhang zu dieser Bot­
schaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departe- 
menten und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortar­
tig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen 
wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammenge­
fasst, wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Aus­
gabenrubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch 
eine Kreditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für 
den Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die 
Aufteilung hingewiesen.
15 
Afin de ne pas compromettre les réductions de 
dépenses que vous avez votées pendant la session d'hiver 
1988, nous avons décidé, par le truchement des directives 
concernant le budget de 1990, de refuser en principe toute 
demande de crédit supplémentaire relative aux articles bud­
gétaires ayant fait l'objet d'une compression au cours des dis­
cussions touchant au budget. Dans trois cas, nous avons fait 
exception à ce principe: alors que le crédit supplémentaire 
pour les prêts à l'étranger est entièrement compensé dans le 
cadre des crédits pour la Coopération au développement, le 
service des intérêts de la dette de la Confédération échappe à 
proprement parler au contrôle de la politique des dépenses. 
De plus, une augmentation des crédits pour l'Institut Paul 
Scherrer dans le domaine de l'enseignement et de la 
recherche, s'est avérée indispensable.
16 
Les demandes de suppléments de crédits tout comme 
les demandes de nouveaux crédits d'engagements et de cré­
dits additionnels figurent en annexe au présent message sur 
deux tableaux; elles sont ventilées par départements et par 
offices et accompagnées d'un bref exposé des motifs. Les cré­
dits supplémentaires et les crédits reportés sont regroupés 
dans un seul et unique tableau, ces derniers faisant cependant 
l'objet d'une mention spéciale. Pour les articles de dépenses 
nécessitant aussi bien un crédit supplémentaire qu'un crédit 
reporté, nous vous présentons une seule demande portant le 
montant total; la répartition exacte des articles figure dans 
l'exposé des motifs.
2 
Erläuterungen zum Nachtragsverfahren
21 
Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit­
überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, 
daß die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben­
rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig
— in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­
ments, die beim Abschluß der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskus­
sion standen (z.B. Kostenbeiträge an Viehhalter im Berg­
gebiet);
— im unerw arteten Verlauf w ich tig er Bestim m ungs­
gründe der Ausgaben (z.B. Entwicklung der Asylgesu­
che).
Läßt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr ver­
schieben, so muß ein N achtragskredit angefordert werden 
(Art. 8 f. des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0; im folgenden: 
FHG. Art. 12 der Finanzhaushaltverordnung, SR 611.01 ; im fol­
genden: FFIV). Einzig für die Anteile Dritter am Ertrag von Bun­
deseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich.
22 
Zusammen mit den Nachträgen können auch neue V er­
pflichtungskredite angefordert oder schon bewilligte, aber 
nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Z usatzkre­
d ite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begeh­
ren dem Parlament nicht m it besonderer Botschaft zu unter­
breiten sind (Art. 24ff. FHG; Art. 25ff. FHV).
Kreditnachträge unterliegen strengen Maßstäben. Eine allzu 
starre Haltung würde jedoch bei den budgetierenden Stellen 
die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und wäre 
dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträglich.
2 
La voie du supplément budgétaire
21 
Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit 
élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement 
contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés 
pour certains articles budgétaires se révèlent insuffisants au 
cours de l'exercice. Ceci s'explique le plus souvent par
— les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle­
ment qui n'étaient pas encore évidentes ou même en dis­
cussion lorsque le budget a été établi (par ex. les contribu­
tions aux détenteurs de bétail dans la région de mon­
tagne);
— l'évolution inattendue d'im portants facteurs géné­
rateurs de dépenses (par ex. l'afflux des demandes 
d'asile).
Lorsqu'une dépense de ce genre ne peut être reportée à l'an­
née suivante, il y a lieu de solliciter un créd it supplém en­
taire (art. 8 f de la loi sur les finances de la Confédération, RS 
611.0, ci-après LFC; art.12 de l'ordonnance sur les finances de 
la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Seules font excep­
tion les quotes-parts de tiers au produit des recettes fédérales.
22 
II est possible de présenter des demandes de supplé­
ments de crédits et de solliciter en même temps de nouveaux 
crédits d'engagem ents ou des crédits additionnels des­
tinés à compléter les crédits d'engagements déjà votés mais 
insuffisants, à condition toutefois que lesdites demandes ne 
soient pas soumises à l'obligation de faire l'objet d'un mes­
sage au Parlement (art. 24ss. LFC; art. 25ss. OFC).
L'octroi des suppléments de crédits est soumis à des critères 
rigoureux. Une pratique trop stricte risquerait cependant d'in­
citer les services qui participent à l'élaboration du budget à 
constituer des réserves, ce qui irait à l'encontre d'une utilisa­
tion parcimonieuse des deniers publics.

4
23 
Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die Kre­
ditübertragung: ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch nicht 
voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendi­
gung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen wer­
den, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden 
ist (Art. 8 Abs. 2 FHG; Art.14 FHV). Letzteres ist meist dann der 
Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge­
rung eintritt, die bei Abschluß der Budgetarbeiten im Septem­
ber des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kre­
ditübertragung wirkt der Tendenz entgegen, allfällig entste­
hende Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vor­
dringliche Ausgaben zu tätigen.
24 
Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb 
die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver­
sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat 
mit Zustimmung der Finanzdelegation selber beschließen 
(gewöhnlicher Vorschuß). Eilt die Ausgabe derart, daß 
auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, 
beschließt der Bundesrat selbständig (dringlicher V or­
schuß).
Bei der Bevorschussung übt der BundesratZurückhaltung aus. 
Um das Kreditbewilligungsrecht der eigenössischen Räte 
möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu 
beeinträchtigen, müssen Nachträge frühzeitig anbegehrt wer­
den. Alle bevorschußten Nachträge sind der Bundesversamm­
lung m it dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag oder, wo 
dies nicht mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung als Kre­
ditüberschreitung zur nachträglichen Genehmigung 
vorzulegen (Art.9 FHG; Art.lBf. FHV). Ein gleichartiges 
Dringlichkeitsverfahren sieht das Finanzhaushaltsgesetz für 
Verpflichtungskredite vor (Art. 26 Abs.4 FHG).
23 Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme d'un 
crédit reporté. C'est ainsi qu'un crédit voté pour l'année pré­
cédente, mais qui n'a pas été pleinement utilisé, peut être 
reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer la poursuite ou 
l'achèvement d'un projet pour lequel le crédit budgété est 
insuffisant (art.8, 2eal, LFC; art.14OFC). Ce dernier casse pré­
sente généralement lorsque la réalisation d'un projet subit un 
retard que l'on ne pouvait prévoir au moment de la clôture des 
travaux d'élaboration du budget, en septembre de l'année pré­
cédente. Grâce au report de crédit, on est moins tenté d'utili­
ser à tout prix les soldes de crédits éventuels en engageant 
des dépenses qui ne sont pas absolument prioritaires.
2 4 Si une dépense ne souffre aucun retard et que l'on ne 
peut en conséquence attendre que le Parlement vote un crédit 
supplémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir lui- 
même en accord avec la Délégation des finances (crédit pro­
visoire ordinaire). Si la dépense présente un tel degré d'ur­
gence qu'il n'est même pas possible de consulter la Délégation 
des finances, le Conseil fédéral décide souverainement (cré­
d it provisoire urgent).
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l'octroi des 
crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux préroga­
tives du Parlement en matière de vote des dépenses, les sup­
pléments de crédits doivent être sollicités à temps. Tous les 
suppléments accordés à titre provisoire seront soumis à l'ap­
probation du Parlem ent par le truchement du prochain 
supplément au budget ou, s'il est trop tard, avec le compte 
d'Etat, à titre de dépassem ents de crédits (art.9 LFC; 
art.IBs OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit 
une procédure similaire pour les crédits d'engagements 
(art. 26, 4e al. LFC).
3 
Zahlungskredite
Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1989 umfasst
— 8 Kreditübertragungsgesuche (zwei davon gemein­
sam mit einem Nachtragskredit) im Umfang von insgesamt 
50,7 Millionen und
— 116 Begehren um N achtragskredite, deren Gesamtbe­
trag sich auf 385,5 Millionen beläuft.
Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf 
die verschiedenen Sachgruppen:
3 
Crédits de paiements
Le deuxième supplément au budget de 1989 comprend
— 8 dem andes de reports de crédits (dont deux présen­
tées conjointement à une demande de crédit supplémen­
taire) totalisant 50,7 millions et
— 116 demandes de crédits supplém entaires s'élevant au 
total à 385,5 millions.
Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent 
comme suit entre les différents groupes spécifiques:

5
Franken/francs
T o ta l.................................................................................. 
4 3 6 1 7 7 885
V erzin su n g ...................................................................... 
3 0 0 0 0 0 0 0
Behörden ........................................................................ 
3 2 5 0 0 0
Personal .......................................................................... 
3 7 8 2 0 0 0
A llgem eine Ausgaben .............................................. 
4 1 3 7 1 5 5 0
Ersatz von Auslagen ....................................................... 
292000
Kommissionen, Honorare und Hilfskräfte .................. 
2477500
Verwaltungsauslagen...................................................... 
583550
Unterhalt von Mobilien und Immobilien .................... 
1047000
Betriebsausgaben ............................................................ 
27799000
Verpflichtungen und vertragliche Leistungen 
 
8625000
Forschungs- und Studienaufträge ................................ 
547100
Bundeseigene S ozialw erke .................................... 
3 9 2 0 0 0 0 0
Bundesbeiträge ............................................................ 
2 0 0 1 4 5 1 6 0
V erkehr............................................................................... 
14000000
Industrie, Gewerbe und H andel.................................... 
6200000
Landwirtschaft und Ernährung ..................................... 
163105660
Gesundheitswesen, Krankenversicherung ................. 
56000
Unterricht und Forschung.............................................. 
15815500
Außerdienstliche Ausbildung, Turnen und S p o rt 
 
968000
Internationale Hilfsm aßnahm en und Institu- 
6 2 6 4 3 8 0 0 
tionen
Grundstücke und Fahrnis ........................................ 
2 6 6 1 0 0 0
Darlehen und W aren g esch äfte............................. 
5 6 0 4 9 3 7 5
Darlehen, Vorschüsse, Beteiligungen.......................... 
21049375
Warengeschäfte ............................................................... 
35000000
Total 
Intérêts
A utorités
Personnel 
Dépenses générales
Débours
Commissions, honoraires et auxiliaires
Dépenses d'administration
Entretien des immeubles et du mobilier
Dépenses d'exploitation
Engagements et prestations contractuelles
Mandats de recherche et d'étude
Œuvres sociales de la C onfédération 
Subventions fédérales
Transports et communications 
Industrie, artisanat et commerce 
Agriculture et alimentation 
Hygiène publique, assurance maladie 
Enseignement et recherche
Formation militaire hors service, gymnastique et 
sport
Mesures d'entraide et institutions in ternatio ­
nales
Im m eubles e t m obilier 
Prêts et m archandises
Prêts, avances, participations 
Marchandises
31 
Kreditübertragungen
Aus 1988 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen 
insgesamt 50,7 Millionen ins laufende Jahr übertragen wer­
den.
Die wichtigsten Gründe für diese Übertragungen sind Verzö­
gerungen im vergangenen Jahr bei
— den Vorbereitungsarbeiten in einzelnen grossen Kantonen 
für die Ausbezahlung der Beiträge an Tierhalter von Klein- 
und Mittelbetrieben (45,5 Mio). Bei diesem Gesuch muß 
gleichzeitig ein Nachtragskredit anbegehrt werden;
Vertragsabschlüssen im Rahmen von Präventions-Maß­
nahmen zur Bekämpfung von AIDS (2,3 Mio);
der Erteilung von Aufträgen an Hochschulen im Bereiche 
der AIDS-Forschung (1,2 Mio).
31 
Reports de crédits
Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1988, nous 
vous demandons l'autorisation de reporter sur l'exercice en 
cours 50,7 millions.
Ces reports ont généralement pour origine les retards inter­
venus l'année dernière au niveau
— des travaux préparatifs visant au paiement des contribu­
tions versées aux détenteurs de bétail des petites et 
moyennes entreprises (45,5 millions). Certains grands can­
tons n'ont pas été en mesure d'allouer toutes les contribu­
tions. Une demande de crédit supplémentaire accom­
pagne la présente demande de report de crédit;
— de la conclusion de contrats dans le cadre de mesures 
préventives de luttte contre le SIDA (2,3 millions);
— des mandats conférés aux universités dans le domaine de 
la recherche sur le SIDA (1,2 millions).
32 
Nachtragskredite
321 
Für die Landwirtschaft werden Nachtragskredite in der 
Höhe von rund 203 Millionen beantragt; diese werden wie 
folgt verwendet:
32 
Crédits supplémentaires
321 
Près de 203 millions de crédits supplémentaires sont 
sollicités pour l'agriculture; ils sont utilisés comme suit:

Beiträge an Tierhalter von Klein- und Mittelbetrieben 
(46,5 Mio). Aufgrund der Verordnung vom 14. März 1988 
über Beiträge an Tierhalter (SR 916.311 ) ist im Voranschlag 
1988 ein Kredit von 90 Millionen eingestellt worden. Die 
Kantone wurden mit dem Vollzug dieser Maßnahme 
beauftragt. Angesichts der vielen Betriebe, der verhältnis­
mässig kurzen Einführungsphase, der Probleme bei der 
Datenverarbeitung sowie personeller Engpässe reichte die 
Zeit bei einigen größeren Kantonen nicht aus, um im Rech­
nungsjahr 1988 alle Beiträge auszurichten. Der verfügbare 
Kredit wurde in der Folge nur zur Hälfte beansprucht. Die 
im Jahre 1988 nicht ausgerichteten Beiträge müssen vor 
Ende 1989 ausbezahlt werden. Deshalb beantragen wir 
einen Kreditnachtrag von 46,5 Millionen, wovon 45,5 Mil­
lionen in Form einer Kreditübertragung.
Käseverw ertung (39 Mio). Bei der Schweizerischen 
Käseunion entstanden zusätzliche, nicht voraussehbare 
Verwertungsverluste. Ursache hierfür bildet insbesondere 
die schwierige Exportsituation. Die durch das weltweit 
steigende 
Käseangebot geprägten 
Marktverhältnisse 
erlauben es immer weniger, Milchgrundpreiserhöhungen 
auf die Käsepreise zu überwälzen.
M ehrankauf von Getreide (35 Mio). Das Getreidegesetz 
vom 20. März 1959 (SR 916.111.0) verpflichtet den Bund, das 
Inlandgetreide direkt von den Produzenten zu einem jähr­
lich festgesetzten Preis anzukaufen und den Handelsmüh­
len zuzuteilen oder als Futtermittel zu verwenden. Weil die 
Ernteergebnisse des laufenden Jahres im Zeitpunkt der 
Budgeterstellung nicht bekannt waren, wurde wie üblich 
angenommen, daß sich die An- und Verkäufe die Waage 
halten. Infolge der Rekordernte 1989 liegen die Ankäufe um 
35 Millionen über den Verkäufen, was einen entsprechen­
den Nachtragskredit erfordert. Die Getreideankäufe führen 
zu einer Aufstockung der Lager, die aktiviert wird. Das 
Ergebnis der Gesamtrechnung wird durch diese Mehraus­
gaben nicht beeinflußt.
B utterverw ertung (29 Mio). Der Mehrbedarf bei den 
Butterverbilligungsbeiträgen läßt sich zurückführen auf 
die grössere Butterproduktion, vermehrte Rückerstattun­
gen für verfütterte oder zu Sonderzwecken verwendete 
Frischmagermilch, größere Umklassierungen von Vor­
zugs-, Molkerei- und Käsereibutter zu Kochbutter sowie 
auf Mehraufwendungen für Lagerspesen, Frachten und 
Fremdzinsen.
Futtergetreidebau (20,7 Mio). Der Voranschlag 1989 
ging von einer Futtergetreidefläche von 93000 ha aus. 
Nach Erhebungen des Schweizerischen Bauernverbandes 
beträgt die beitragsberechtigte Fläche jedoch 105000 ha. 
Die Mehraufwendungen für Anbauprämien, die sich aus 
dieser zusätzlichen Fläche von 12000 ha ergeben, werden 
der Rückstellung für Ackerbau und Absatzförderung 
entnommen.
— Contributions aux détenteurs de bétail des petites et 
moyennes entreprises (46,5 millions). Conformément à 
l'ordonnance du 14 mars 1988 (RS 916.311) instituant des 
contributions aux détenteurs d'animaux, un crédit de 90 
millions a été prévu à cet effet dans le budget de 1988. Les 
cantons ont été chargés de l'application de cette mesure. 
En raison du nombre élevé d'exploitations, du temps relati­
vement court de la phase d'introduction, des problèmes 
rencontrés au niveau du traitement des données ainsi que 
pour des motifs de pénurie du personnel, certains grands 
cantons n'ont pas été en mesure d'allouer toutes les contri­
butions pour l'exercice 1988. Le crédit disponible n'a en 
effet été utilisé qu'à raison de la moitié environ. Les contri­
butions non allouées en 1988 devront être versées avant la 
fin de 1989. C'est la raison pour laquelle nous sollicitons un 
crédit supplémentaire de 46,5 millions, dont 45,5 millions 
sous la forme d'un report de crédit.
— Placem ent du from age (39 millions). Des pertes supplé­
mentaires de mise en valeur ont été enregistrées par 
l'Union suisse du commerce du fromage. Celles-ci résul­
tent notamment des difficultés rencontrées dans le 
domaine des exportations, vu l'augmentation de l'offre en 
fromage sur les marchés mondiaux, et des conditions du 
marché qui permettent de moins en moins de reporter les 
augmentations du prix de base du lait sur les prix du fro­
mage.
— Excédent d'achat de blé (35 millions). La loi sur le blé du 
20 mars 1959 (RS 916.111.0) stipule que la Confédération 
achète directement aux producteurs le blé indigène à un 
prix qu'elle fixe chaque année, tout comme l'attribution du 
blé aux moulins de commerce ou à l'alimentation du bétail. 
En l'absence de données sur la récolte de l'année cou­
rante, on a admis comme d'habitude, lors de l'établisse­
ment du budget, que l'achat et la vente de blé seraient à 
peu près équilibrés. Or, du fait de la récolte record de 1989, 
les achats nets de blé sont supérieurs aux ventes de l'ordre 
de 35 millions, ce qui nécessite un crédit supplémentaire 
du même montant. Ces achats de blé entraînent une aug­
mentation des stocks qui est capitalisée. Le résultat du 
compte général n'est pas modifié par ces dépenses sup­
plémentaires.
— Placem ent du beurre (29 millions). Les besoins supplé­
mentaires pour le financement de contributions destinées 
à réduire le prix du beurre découlent de l'augmentation de 
la production de beurre, des restitutions d'un montant plus 
élevé affectant le lait frais écrémé utilisé pour l'affourrage- 
ment ou à des fins spéciales, du déclassement de quanti­
tés plus importantes de beurre de choix, de laiterie et de 
fromagerie en beurre de cuisine, ainsi que de frais d'entre­
posage, de transport et de paiement d'intérêts passifs plus 
élevés que prévus.
— Culture des céréales (20,7 millions). La surface portée 
au budget 1989 pour la culture de céréales fourragères est 
de 93000 ha. Or, selon l'enquête de l'Union suisse des pay­
sans, la surface effectivement réservée à ces cultures s'est 
élevée à 105000 ha en 1989. La dépense supplémentaire 
entraînée par cette différence de 12 000 ha est prélevée sur 
la provision pour la culture des champs et le placement des 
produits.

7
— Kostenbeiträge an V ieh h alter im Berggebiet (20 Mio). 
Am 13. März 1989 haben die eidg. Räte für die Jahre 1989 
und 1990 den Höchstbetrag für Kostenbeiträge an Viehhal­
ter im Berggebiet von 440 (Antrag des Bundesrates) auf 
480 Millionen heraufgesetzt. Für das laufende Jahr bedeu­
tet diese Heraufsetzung des Höchstbetrages folglich einen 
Mehraufwand von 20 Millionen gegenüber dem Voran­
schlag 1989.
— A usfuhrbeiträge für landwirtschaftliche Verarbeitungs­
produkte (5 Mio). Dieser zusätzliche Kreditbedarf ergibt 
sich aus der überdurchschnittlichen Exportzunahme bei 
landwirtschaftlichen Verarbeitungsprodukten (insbeson­
dere Schokolade) sowie aus der Verkürzung der Beitrags­
zahlungsfrist. Den Ausgaben für die Ausfuhrbeiträge ste­
hen die Zolleinnahmen aus den sogenannten beweglichen 
Teilbeträgen gegenüber. Der in den Vorjahren angehäufte 
Einnahmenüberschuß dürfte sich bis Ende 1989 auf rund 
10 Millionen reduzieren.
— A bsatz der W alliser Aprikosen (3,4 Mio). Gemäß Ver­
ordnung vom 3. Juli 1985 (SR 916.133.22) kann der Bund 
Finanzhilfen zur Förderung des Absatzes von Walliser Apri­
kosen gewähren. Für die Berechnung des budgetierten 
Betrages wurde, ausgehend von normalen W itterungs­
und Marktbedingungen, ein mittlerer Ernteertrag ange­
nommen. Weil die Ernte reicher als vorgesehen ausfiel, 
und Aprikosen durch andere Sommerfrüchte stark konkur­
renziert wurden, hat sich der veranschlagte Betrag als 
unzureichend erwiesen.
3 2 2 
Im Bereich der Entw icklungshilfe werden Nach­
tragskredite von insgesamt 52 Millionen beantragt. 28 Millio­
nen sind für die internationalen Hilfswerke vorgesehen, wobei 
die 12 Millionen im Rahmen der allgemeinen Beiträge an inter­
nationale Organisationen und eine Million im Rahmen der 
Nahrungsmittelhilfe mit Milchprodukten kompensiert werden 
sollen. Im Bereich der Hilfe an Flüchtlinge, Vertriebene und 
andere Konfliktopfer haben verschiedene Ereignisse zu einem 
erheblichen Mehrbedarf des Flüchtlingshochkommissars der 
Vereinten Nationen (UNHCR) und des Internationalen Komi­
tees vom Roten Kreuz (IKRK) geführt, besonders für die Hilfs­
programme im Südsudan und in Somalia, aber auch in den 
von Israel besetzten Gebieten und im Libanon. Die Geberlän­
der werden deshalb gebeten, einen außerordentlichen Beitrag 
zu leisten, damit die Hilfsaktionen weitergeführt werden kön­
nen. Hinzu kommen zusätzliche Ausgaben für die am Pariser 
Gipfel beschlossene Nahrungsmittelhilfe an Polen. Ein Mehr­
bedarf von 2 Millionen wird für die Rubrik «andere Nahrungs­
mittelhilfe» geltend gemacht, um die äußerst hohen logisti­
schen Aufwendungen der verschiedenen Nahrungsmittel­
hilfeaktionen und zahlreiche Beschaffungen vor Ort finanzie­
ren zu können. Dieser Mehrbetrag wird im Rahmen der Kredite 
für die Nahrungsmittelhilfe mit Milchprodukten vollumfäng­
lich kompensiert.
Für Darlehen ans Ausland zur Finanzierung von wirtschafts- 
und handelspolitischen Maßnahmen im Rahmen der Entwick­
lungszusammenarbeitwerden 12 Millionen beantragt. Der ur­
sprünglich vom Bundesrat angeforderte Kredit wurde bei der 
Behandlung des Voranschlages 1989 durch das Parlament um 
8 Millionen gekürzt. Da die bereitgestellten Mittel bis Ende Juli 
1989 voll ausgeschöpft waren, ist ein Nachtragskredit nötig, 
um den valutierten Zahlungsaufforderungen der schwei­
zerischen Handelsbanken Folge leisten zu können. Der ent­
sprechende Betrag wird innerhalb der Entwicklungszusam­
menarbeit voll kompensiert, w om it dem Kürzungsbeschluß 
des Parlamentes materiell Rechnung getragen werden kann. 
10 Millionen werden für eine nicht vorgesehene Finanzhilfe an 
Tansania benötigt. Die Schweiz leistet damit einem Aufruf der 
Weltbank Folge. Der Kredit wird im Bereich der Entwicklungs­
hilfe vollumfänglich kompensiert.
— Contributions aux frais des détenteurs de bétail dans la 
région de montagne (20 millions). Le 13 mars 1989, les 
Chambres fédérales ont augmenté de 440 (proposition du 
Conseil fédéral) à 480 millions le montant maximum alloué 
pour les années 1989 et 1990 en vue du versement de con­
tributions aux frais des détenteurs de bétail de la région de 
montagne. Pour l'exercice en cours, cette augmentation 
du montant maximum se traduit par des dépenses sup­
plémentaires de 20 millions par rapport au budget de 1989.
— C ontributions à l'exportation de produits agricoles 
transformés (5 millions). Le besoin de crédits supplémen­
taires résulte d'une progression supérieure à la moyenne 
des exportations de produits agricoles transformés (en 
particulier le chocolat), ainsi que d'une réduction du délai 
de paiement des contributions. Les dépenses de contribu­
tions à l'exportation sont contrebalancées par les recettes 
provenant des éléments mobiles. L'excédent des recettes 
accumulé durant les années précédentes devrait diminuer 
pour atteindre 10 millions environ jusqu'à fin 1989.
— Ecoulem ent des abricots du Valais (3,4 millions). En 
vertu de l'ordonnance du 3 juillet 1985 (RS 916.133.22), la 
Confédération peut accorder une aide financière aux fins 
de faciliter l'écoulement des abricots du Valais. Le montant 
budgété a été calculé sur la base d'une récolte moyenne 
obtenue grâce à des conditions météorologiques et de 
marché normales. Or, il s'est avéré qu'en raison de la 
récolte plus abondante que prévue et des conditions du 
marché (forte concurrence des autres fruits d'été) les mon­
tants prévus au budget sont nettement insuffisants.
3 2 2 
Un supplément de 52 millions est requis au titre de 
l'aide au développem ent. 28 millions sont prévus pour les 
oeuvres d'entraide internationale, dont 12 millions seront com­
pensés dans le cadre des contributions générales à des orga­
nisations internationales et un million dans celui de l'aide ali­
mentaire en produits laitiers. Dans le domaine de l'aide aux 
réfugiés, personnes déplacées et autres victimes de conflits, 
divers événements ont conduit à des besoins additionnels 
substantiels du Haut Commissariat des Nations Unies pour les 
réfugiés (HCR) et du Comité international de la croix rouge 
(CICR). Ceci est particulièrement sensible pour les program­
mes d'aide humanitaire dans le sud du Soudan et en Somalie, 
mais également dans les territoires occupés par Israël et au 
Liban. Un effort particulier est demandé aux pays donateurs 
afin d'assurer la continuité de l'aide entreprise. A cela s'ajou­
tent les besoins particuliers de l'aide alimentaire à la Pologne, 
décidée après le sommet de Paris.
12 millions sous la forme de prêts à l'étranger pour le finance­
ment de mesures de politique économique et commerciale au 
titre de la coopération internationale au développement. Le 
crédit requis à l'origine par le Conseil fédéral a fait l'objet d'une 
réduction de 8 millions, votée par le Parlement, lors des débats 
relatifs au budget 1989. Les ressources allouées étant entière­
ment épuisées à fin juillet 1989, ce crédit supplémentaire est 
nécessaire afin de pouvoir donner suite aux sommations de 
payer émises à dates fixes par les banques commerciales. Le 
montant requis est entièrement compensé dans le cadre de la 
coopération au développement de telle sorte qu'il est tenu 
compte de la compression budgétaire votée par le Parlement. 
10 millions sont nécessaires pour une aide financière non 
prévue à la Tanzanie. La Suisse répond ainsi à un appel de la 
Banque mondiale. Ce crédit supplémentaire est entièrement 
compensé à l'intérieur du budget d'aide au développement. 
En outre, un supplément de 2 millions est requis au titre de 
l'aide alimentaire diverse pour faire face aux frais logistiques 
très élevés des différentes opérations d'aide alimentaire et 
aux nombreuses demandes d'achats sur place. Ce crédit sera 
entièrement compensé dans le cadre des crédits prévus pour 
l'aide alimentaire en produits laitiers.

8
3 2 3 
Für die bundeseigenen Sozialw erke sind Mehrauf­
wendungen von insgesamt 34 Millionen erforderlich. Davon 
entfallen 19 Millionen auf die ordentlichen Leistungen des Bun­
des an die AHV und 15 Millionen auf die Ergänzungsleistungen 
des Bundes zur AHV/IV.
Die Mehrkosten bei den Leistungen an die AHV sind Folge der 
über Erwarten starken Zunahme des Rentnerbestandes. Bei 
den Ergänzungsleistungen zur AHV und IV sind Nachtragskre­
dite von 9 beziehungsweise 6 Millionen notwendig. Eine Erhe­
bung bei den kantonalen Stellen über die Aufwendungen in 
den ersten acht Monaten dieses Jahres zeigt, daß die Ausga­
ben erheblich stärker als angenommen gewachsen sind. Diese 
Mehrausgaben lassen sich vor allem auf Kostensteigerungen 
bei den Heimen (höhere Mieten infolge des Hypothekarzinsan­
stieges sowie Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Perso­
nal) zurückzuführen.
3 2 4 
Das Nachtragsbegehren für die Verzinsung der 
Schulden (30 Mio) ist bedingt durch die total veränderte und 
inverse Zinsstruktur im Geld- und Kapitalmarktbereich. Extrem 
gestiegen sind die Zinsen im kurzfristigen Bereich (von 3% auf 
über7%). Zusätzlich ist die neue Vereinbarung über die Anlage 
und Verzinsung von Mitteln der Bundestresorerie vom 
9. Februar 1989 zu berücksichtigen. Seit dem 1. März 1989 ver­
zinst die Schweizerische Nationalbank die auf dem Girokonto 
liegenden Gelder des Bundes nur noch bis zu einem Betrag 
von 500 Millionen Franken (früherzwischen 500 und 1500 Mio). 
Mit dieser Regelung wird der Bund Zahlungsspitzen vermehrt 
mit kurzfristigen Krediten finanzieren müssen. Dies hat eine 
Veränderung in der Tresorerieführung zur Folge, was im Hin­
blick auf die Schaffung eines inländischen Geldmarktes zu 
begrüssen ist. Die Mehrausgaben dürften durch höhere Kapi­
talerträge, die allerdings schwergewichtig erst im Jahre 1990 
anfallen, größtenteils kompensiert werden.
3 2 5 
Weil die Gesamtabrechnungen für die von der Militär­
verwaltung bezahlten Bahntransporte der SBB jeweils mit 
erheblicher Verspätung eintrafen (bis zu fünf Monaten nach 
Rechnungsabschluß), wurde vor Jahren zu diesem Zweck ein 
Kapitalkonto eröffnet. Gleichzeitig wurde die Rechnungsperi­
ode vom September des Vorjahres bis zum August des Rech­
nungsjahres festgelegt, um einen regelmässigen Verlauf die­
ses Ausgabenpostens zu gewährleisten. Mit der Einführung 
der elektronischen Datenverarbeitung ist das Abrechnungs­
verfahren beschleunigt worden, w om it das Kapitalkonto seine 
Berechtigung verloren hat. Die von der Eidg. Finanzkontrolle 
verlangte Aufhebung des Kapitalkontos und der damit ver­
bundene Systemwechsel haben zur Folge, daß im Jahre 1989 
neben den laufenden Rechnungen auch jene der letzten vier 
Monate des Jahres 1988 zu Lasten der Finanzrechnung ver­
bucht werden müssen. Weil dieser Systemwechsel bei der 
Erstellung des Voranschlages nicht vorgesehen war, sind 
Nachtragskredite von 14,1 Millionen für Truppentransporte mit 
der Bahn (davon 1,6 Mio aufgrund der Tariferhöhung im 
Bereich der Personenbeförderung) und von 7,2 Millionen für 
Bahntransporte von Gütern der Militärverwaltung erforder­
lich.
3 2 3 
Au chapitre des œuvres sociales de la C onfédéra­
tion, des dépenses supplémentaires s'élèvent à 34 millions, 
dont 19 millions découlent des prestations ordinaires de la 
Confédération à l'AVS et 15 millions des prestations complé­
mentaires de la Confédération à l'AVS/AI.
Les dépenses supplémentaires occasionnées par les presta­
tions à l'AVS résultent de l'augmentation plus forte que prévue 
de l'effectif des rentiers. Pour ce qui est des prestations com­
plémentaires à l'AVS et à l'AI, nous sommes contraints de solli­
citer des crédits supplémentaires se montant respectivement 
à 9 et 6 millions. Les pointages effectués auprès des offices 
cantonaux portant sur les dépenses des huit premiers mois de 
l'année en cours font apparaître une progression des 
dépenses excédant largement les prévisions budgétaires. Ce 
dépassement résulte d'une forte augmentation des frais de 
pension dans les homes due aux loyers (augmentation des 
taux hypothécaires) et aux frais.de personnel (difficulté de 
recrutement).
3 2 4 
Le crédit supplémentaire que nous sollicitons pour les 
intérêts de la d ette (30 millions) est dû à la profonde m odifi­
cation de la structure des taux d'intérêt sur les marchés moné­
taires et financiers. On a assisté à une hausse extraordinaire 
des taux d'intérêt à court terme (de 3% à plus de 7%). En outre, 
il faut tenir compte de la nouvelle convention du 9 février 1989 
sur le placement et le service des intérêts des fonds de la tré­
sorerie fédérale. Depuis le 1er mars 1989, la Banque national 
suisse ne rémunère le compte de virement de la Confédéra­
tion que jusqu'à concurrence d'un montant de 500 millions, 
(auparavant entre 500 et 1500 millions). Par le biais de cette 
réglementation, la Confédération doit de plus en plus financer 
ses dépenses particulièrement importantes par des crédits à 
court terme. Il s'en suit un changement dans la gestion de la 
trésorerie, ce qui est souhaitable pour la création d'un marché 
monétaire intérieur. Les dépenses supplémentaires liées aux 
intérêts de la dette devraient être compensées en grande par­
tie par un rendement plus élevé des capitaux, toutefois à partir 
de 1990 seulement.
3 2 5 
En raison du retard (parfois plus de 5 mois après le bou- 
clement des comptes) avec lequel les CFF présentaient le 
décompte des factures pour les transports ferroviaires 
payés par l'administration militaire, un compte capital avait 
été ouvert à cet effet. Par la même occasion, afin d'assurer la 
gestion régulière de cette rubrique de dépenses, nous avions 
admis que la période comptable s'étendrait de septembre de 
l'année précédente à août de l'année en cours. Grâce à l'intro­
duction du traitement électronique des données, le boucle- 
ment s'effectue aujourd'hui plus rapidement et le compte 
capital n'a plus sa raison d'être. Sur requête du Contrôle fédé­
ral des finances, il a donc été supprimé. Cette supression, et la 
modification du système qui en découle, ont pour consé­
quence qu'en 1989, outre les dépenses de l'année courante, 
nous devons également comptabiliser à charge du compte 
financier les dépenses des quatre derniers mois de 1988. Cette 
modification du système n'ayant pas été prévue au moment 
où le budget a été établi, nous devons solliciter un crédit sup­
plémentaire de 14,1 millions (dont 1,6 millions pour les 
dépenses consécutives à des modifications tarifaires dans 
le domaine du transport des personnes) pour les transports 
ferroviaires de la troupe et un autre de 7,2 millions pour les 
transports ferroviaires de marchandises de l'administration 
militaire.

9
3 2 6 
Im Asylwesen wird ein Mehrbedarf von 20 Millionen 
geltend gemacht für die Beiträge des Bundes an die Personal- 
und Verwaltungskosten der Fürsorge- und Fremdenpolizeibe­
hörden der Kantone, die in Form einer Pauschale pro zugeteil­
ten Asylbewerber geleistet werden. Dieser Nachtragskredit 
läßt sich zum einen auf die in diesem Jahr beschlossene Erhö­
hung der Pauschale zurückführen (12,5 Mio), zum anderen auf 
die unvorhersehbar starke Zunahme der Asylgesuche (7,5 
Mio). Als im Jahre 1988 der einmalige Pauschalbetrag einge­
führt wurde, 
hatten bereits mehrere Kantone geltend 
gemacht, daß mit einem Ansatz von 500 Franken pro Asylbe­
werber die Verwaltungskosten keinesfalls gedeckt werden 
können. Auf Verlangen der paritätischen Kommission der 
Justiz- und Polizeidirektorenkonferenz und der Fürsorgedirek­
torenkonferenz ist diese Pauschale durch den Bundesrat rück­
wirkend auf den 1. Januar 1989 auf 1000 Franken pro Asylbe­
werber angehoben worden. Hinzu kommt, daß die Zahl der 
Asylgesuche (1989: 25000) wesentlich höher sein wird als im 
Voranschlag 1989 angenommen (10000).
32 7 
Von den weiteren Kreditbegehren sind insbesondere 
zu erwähnen:
— 14 Millionen für die Deckung von B etriebsdefiziten 
konzessionierter Transportunternehm ungen. Die
Auswirkungen der Tariferhöhungen wurden zu optim i­
stisch geschätzt, so daß der höhere Personalaufwand 
(Teuerungsausgleich, Reallohnerhöhung) nicht voll kom­
pensiert werden kann.
— 12 Millionen für das berufliche Bildungswesen. Diese 
Mehraufwendungen ergeben sich aus den Beiträgen 
gemäß dem Bundesgesetz vom 19. April 1978 über die 
Berufsbildung (SR 412.10). Infolge der technologischen 
Entwicklung mussten bedeutende Zusatzinvestitionen für 
die Beschaffung neuer Lehrmittel getätigt werden. Hinzu 
kommt die Schaffung neuer Abteilungen und ein breiteres 
Bildungs- und Weiterbildungsangebot der Lehranstalten 
und Berufsschulen.
— 6 Millionen für den Betrieb der Flugsicherung. Ursache 
für diesen Mehrbedarf bildet die Auszahlung einer Sonder­
prämie, die gemäß Beschluß des Verwaltungsrates der 
Swiss-control dem Personal entrichtet wird, sowie der 
Mehraufwand für die Personalversicherungen. Diese 
Mehrkosten werden durch die Flugsicherungsgebühren 
voll gedeckt.
— 5,2 Millionen für die Behandlungskosten bei der M ilitä r­
versicherung. Diese Mehrkosten sind Folge der starken 
Teuerungsentwicklung im Gesundheitswesen. Insbeson­
dere mussten die Tarifverträge m it den Standesorganisa­
tionen im Medizinalbereich der Teuerung angepasst und 
neue Verträge mit den öffentlichen Spitälern abgeschlos­
sen werden.
— 4,5 Millionen für die Beteiligung des Bundes an der Erhö­
hung des Aktienkapitals der Swissair. Der Bundesrat übt 
damit seine Bezugsrechte für Aktien und Genusscheine 
nach Maßgabe seines bisherigen Aktienbesitzes aus. 
Diese Ausgabe wird aktiviert.
— 4 Millionen für Darlehen an die Schw eizerische 
Gesellschaft für H otelkredit (SGH). Die SGH verbürgt 
oder gewährt Darlehen an die Hotellerie und übernimmt 
Zinsvergünstigungen. Die Zunahme der Investitionstätig­
keit in der Saisonhotellerie hat eine grosse Nachfrage nach 
den Leistungen der SGH zur Folge. Um ihren Auszahlungs­
verpflichtungen nachkommen zu können, benötigt die
3 2 6 
Au chapitre de Tasile, 20 millions supplémentaires 
sont nécessaires pour la contribution de la Confédération aux 
frais de personnel et d'administration des autorités d'assis­
tance et de police des étrangers des cantons, contribution ver­
sée sous forme d'un forfait unique par requérant d'asile attri­
bué. Ce crédit supplémentaire résulte d'une part de l'augmen­
tation du forfait unique décidée en 1989 (12,5 millions) et d'au­
tre part de l'afflux imprévisible des demandeurs d'asile (7,5 
millions). En 1988, lors de l'introduction du forfait unique, plu­
sieurs cantons avaient déjà fait valoir que celui-ci (d'un mon­
tant de fr. 500 par requérant d'asile) ne suffisait de loin pas à 
couvrir leurs frais administratifs. Sur requête de la Commis­
sion paritaire de la Conférence des Directeurs cantonaux de 
justice et police et de la Conférence des Directeurs cantonaux 
des œuvres sociales, ce forfait a été porté à fr.1000 par requé­
rant d'asile, avec effet rétroactif au 1er janvier 1989. A cela 
s'ajoute l'afflux imprévisible de quelque 25000 requérants 
d'asile en 1989, au lieu des 10000 demandes prévues au bud­
get 1989.
3 2 7 
Parmi les autres demandes d'ùne certaine importance, 
relevons les crédits suivants:
— 14 millions pour la couverture du d éficit d 'exp lo ita­
tion des entreprises de transport concession­
naires. Les répercussions du relèvement tarifaire ont été 
estimées de manière trop optimiste, de telle sorte que les 
augmentations des charges de personnel (compensation 
du renchérissement, augmentation réelle des salaires) ne 
peuvent être compensées entièrement.
— 12 millions pour la form ation professionnelle. Ces
dépenses supplémentaires découlent des subventions 
prévues par la loi fédérale du 19 avril 1978 sur la formation 
professionnelle (RS 412.10). D'importants investissements 
supplémentaires ont été consentis pour l'acquisition de 
nouveaux moyens didactiques, conséquence de l'évolu­
tion technologique. A cela s'ajoute la création de nouveaux 
départements et un éventail plus large de l'offre des cen­
tres de formation et des écoles professionnelles en 
matière de formation et de perfectionnement.
— 6 millions au titre de l'exploitation de la sécurité 
aérienne. Ces besoins supplémentaires sont dus au ver­
sement d'une prime spéciale, décidée par le Conseil d'ad­
ministration de Swisscontrol, en faveur du personnel et au 
surcroît de dépenses en matière d'assurances du person­
nel. Ces dépenses supplémentaires sont entièrement cou­
vertes par les redevances de la sécurité aérienne.
— 5,2 millions pour les frais de traitement dans le domaine de 
l'assurance m ilitaire. Ces frais supplémentaires décou­
lent du renchérissement extraordinaire intervenu dans le 
secteur de la santé. Il a notamment fallu adapter les 
contrats tarifaires passés avec les divers organismes du 
secteur de la santé et établir de nouveaux contrats avec les 
établissement hospitaliers du secteur public.
— 4,5 millions au titre de la participation de la Confédéra­
tion à l'augmentation du capital-actions de Swissair. Ce fai­
sant, le Conseil fédéral fait usage de son droit de souscrire 
des actions et des bons de jouissance en proportion de son 
actuel portefeuille d'actions. Cette dépense est capitali­
sée.
— 4 millions pour l'octroi de prêts à la Société suisse du 
crédit hôtelier (SCH). La SCH cautionne ou octroie des 
prêts à l'hôtellerie et accorde des réductions d'intérêt. 
L'augmentation des investissements dans l'hôtellerie sai­
sonnière a provoqué une demande accrue des prestations 
de la SCH. Afin de satisfaire à ses obligations, la SCH a 
besoin de plus de liquidités. Pour que le crédit-cadre de

10
SGH zusätzliche Liquidität. Damit der vom Parlament 
beschlossene Rahmenkredit von 80 Millionen (BB vom 
8. Dezember 1987 über zusätzliche Mittel zur Förderung 
des Hotel- und Kurortkredites; BB11988 II 617) für 10 Jahre 
ausreicht, ist vorgesehen, die jährlichen Zahlungskredite 
ab 1992/93 auf 5 bis 6 Millionen zu kürzen
— 3,5 Millionen für die Leistungen BVG. Der Beitrag an den 
Sicherheitsfonds BVG wird nach der Summe der koordi­
nierten Löhne berechnet. Diese Bemessungsgrundlage 
wurde bei der Budgeterstellung zu tief veranschlagt. Auch 
die Abgangsentschädigungen fallen höher aus als vorge­
sehen.
3 2 8 
Die restlichen Nachtragskredite belaufen sich auf ins­
gesamt rund 31 Millionen. Sie verteilen sich auf 98 kleinere 
Begehren.
80 millions voté par le Parlement (AF du 8 décembre 1987 
accordant des moyens financiers supplémentaires pour 
l'encouragement du crédit à l'hôtellerie et aux stations de 
villégiature; FF 1988 II 605) suffise à couvrir la période de 
dix ans, il est prévu de réduire les crédits annuels de paie­
ments à 5 à 6 millions dès 1992/93.
— 3,5 millions pour les prestations LPP. Le montant affecté 
au fonds de garantie LPP se calcule sur la somme des 
salaires coordonnés. Lors de l'établissement du budget, 
celle-ci a été évaluée trop bas. Les indemnités de départ 
sont également plus élevées que prévu.
32 8 
Les autres crédits supplémentaires atteignent au total 
31 millions environ et se répartissent sur 98 demandes de cré­
dits de moindre importance.
4 
Verpflichtungskredite
Mit der vorliegenden Botschaft werden ferner beantragt
—- 7 neue O bjektkredite im Betrage von insgesamt
9,5 Millionen sowie
— 1 Zusatzkred it im Umfang von 1,6 Millionen
Die anbegehrten Verpflichtungskredite sind im Anhang zu die­
ser Botschaft in einem Verzeichnis einzeln aufgeführt. Die 
Finanzkommissionen erhalten nähere Auskünfte mit dem 
Nachtrag II zum Objektverzeichnis 1989 über Bauten und Anla­
gen.
Sechs neue Objektkredite und ein Zusatzkredit betreffen den 
baulichen Ausbau von diversen Mietlokalitäten sowie Installa­
tionen für die EDV. Hinzu wird ein Objektkredit zur Finanzie­
rung der Standortabklärungen von Reststoffdeponien in der 
deutschen Schweiz von maximal 2,5 Millionen in Form eines 
Darlehens anbegehrt. Dieses Darlehen ist zinslos und innert 
drei Jahren zurückzuerstatten.
4 
Crédits d'engagem ents
Par le présent message, nous sollicitons par ailleurs
— 7 nouveaux crédits d'ouvrages d'un montant total de
9,5 millions ainsi que
— 1 crédit additionnel d'un montant de 1,6 millions.
Les crédits d'engagements sollicités figurent sur une liste 
détaillée en appendice au présent message. Le second sup­
plément à la liste des ouvrages 1989 relative aux constructions 
et installations fournira de plus amples informations à l'inten­
tion des commissions des finances.
Six nouveaux crédits d'ouvrages et un crédit additionnel 
concernent l'agrandissement de locaux loués et d'équipe­
ments informatiques. Nous sollicitons un crédit d'ouvrage 
sous forme de prêt, d'un montant maximal de 2,5 millions, 
pour financer des forages relatifs à la création de dépôts de 
déchets spéciaux en Suisse alémanique. Ce prêt ne porte pas 
d'intérêt et sera remboursé en trois ans.

11
Entwurf
Bundesbeschluß
über den zw eiten N achtrag zum Voranschlag 1989
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­
schaft, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 
1. November 1989
beschließt:
A rt. 1
Für das Jahr 1989 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­
schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende 
Zahlungskredite bewilligt:
— 50715260 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor­
jahr,
— 385462625 Franken als Nachtragskredite.
A rt. 2
Für das Jahr 1989 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­
schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende 
Verpflichtungskredite bewilligt:
— 9458000 Franken für neue Objektkredite
— 1558000 Franken für Zusatzkredite.
A rt. 3
Dieser Beschluß ist nicht allgemein verbindlich, er untersteht 
nicht dem Referendum.
Projet
Arrêté fédéral
concernant le second supplém ent du budget pour 
1989
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes­
sage du Conseil fédéral du 1er novembre 1989,
arrête:
A rticle premier
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du 
second supplément du budget de 1989, selon liste spéciale:
— 50715260 francs 
de 
crédits 
reportés 
de 
l'année 
précédente,
— 385462625 francs de crédits supplémentaires.
A rt. 2
Les crédits d'engagements ci-après sont ouverts au titre du 
second supplément du budget de 1989, selon liste spéciale:
— 9458000 francs pour de nouveaux crédits d'ouvrages
— 1558000 francs pour des crédits additionnels.
A rt. 3
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas 
soumis au référendum.

12
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
Finanzvoranschlag 
.......................................
436177885
Budget financier
1 
Behörden und G erich te..................
624500
1 
Autorités et tribunaux
101 
Eidgenössische Räte 
.....................
448000
101 
Chambres fédérales
202.08 Besuchsaustausch 
m it 
ausländi­
85929
90000
25000
202.08 Visites réciproques avec des parle­
schen Parlamenten
ments étrangers
212.21 D ie n stkle id e r......................................
6098
6200
2000
212.21 Uniformes
312.20 Kommissionen und Honorare . . . .
357955
273000
410000
312.20 Commissions et honoraires
23 Ausbildung des Personals...............
2100
6000
6000
23 Formation du personnel
322.21 D okum entationsunterlagen............
26138
20000
5000
322.21 Documentation
105 
Bundesgericht 
.................................
170 000
105 
Tribunal fédéral
311.04 Unentgeltliche Rechtspflege, Sach­
219932
140000
80000
311.04 Assistance judiciaire gratuite, ex­
verständige
perts
5 Eidg. Untersuchungsrichter, Bun­
9530
25000
90000
5 Juges d'instruction 
fédéraux 
et
desstrafrechtspflege
justice pénale fédérale
106 
Versicherungsgericht.....................
6500
106 
Tribunal des assurances
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
5854
5000
1500
301.01 Débours
321.02 Bücher, Zeitungen und Zeitschriften
18577
20000
5000
321.02 Livres, journaux et périodiques
2 
Departement für auswärtige An­
40343100
2 
Département des affaires étran­
gelegenheiten
gères
201 
Departement für auswärtige An­
343100
201 
Département des affaires étran­
gelegenheiten
gères
493.30 Europäische Molekuiar-Biologie . .
1 876945
2064100
19900
493.30 Biologie moléculaire européenne

13
Begründung
Zu 101 Eidgenössische Räte
202.08 Kostensteigerung aufgrund höherer Teilnehmerzahlen und 
längerer Besuchszeiten als bei der Budgetierung vorgese­
hen. Gewöhnlicher Vorschuß.
212.21 Erhöhter Bedarf an Dienstkleidern infolge Personalwechsels 
und -Vermehrung.
312.20 Die von den Kommissionen erteilten Aufträge an Sachver­
ständige waren zahlreicher und umfangreicher als angenom­
men. Die Entschädigungen für Experten und Protokollführer 
im Zusammenhang m it der Parlamentarischen Untersu­
chungskommission PUK waren nicht budgetiert. Gewöhnli­
cher Vorschuß.
312.23 Erhöhter Ausbildungsbedarf im Zusammenhang m it dem 
personellen Ausbau und der Einarbeitung in neue Funktionen 
nach der Reorganisation. Gewöhnlicher Vorschuß.
322.21 Mehrbedarf der Pariementarier an Dokumentationsunterla­
gen. Höhere Ausgaben für Fachliteratur in den neu gebildeten 
Kommissionsekretariaten. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 105 Bundesgericht
311.04 Überdurchschnittlich viele und hohe Zusprüche bei der 
unentgeltlichen Rechtspflege. Gewöhnlicher Vorschuß.
311.05 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Kreditbedarf für 
Bundesstrafprozeß in Sachen Flugzeugentführung A ir A fri­
que sowie Untersuchungsfall E.Kopp. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Zu 106 Versicherungsgericht
301.01 Mehrbedarf infolge Anstellung neuer M itarbeiter und deren 
Teilnahme an externen W eiterbildungskursen und -tagun- 
gen.
321.02 Mehrbedarf für den Ausbau der Bibliothek und die Inbetrieb­
nahme des neuen 
Dokumentations-Zentrums m it drei 
Arbeitsplätzen. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
493.30 Mehrbedarf in Schweizerfranken infolge Kursanstieg der DM. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Exposé des motifs
Ad 101 Chambres fédérales
Hausse des frais occasionnée par un nombre plus élevé de partici­
pants et une durée des visites plus longue qu'il n'avait été prévu lors 
de l'établissem ent du budget. Crédit provisoire.
Accroissement des besoins en uniformes en raison de mutations et 
de l'augm entation des effectifs.
Les mandats attribués par les commissions à des experts ont été plus 
nombreux et plus complexes que prévu. Les indemnités à verser aux 
experts et aux rédacteurs de procès-verbaux œ uvrant pour la com ­
mission parlementaire d'enquête ne figuraient pas dans le budget. 
Crédit provisoire.
Accroissement des besoins de form ation en relation avec l'augm en­
tation des effectifs et la mise au courant dans de nouvelles fonctions 
après la réorganisation. Crédit provisoire.
Besoins accrus des parlementaires en matériel de documentation. 
Hausse des dépenses pour des ouvrages spécialisés destinés aux 
secrétariats de commissions nouvellement créés. Crédit provisoire.
Ad 105 Tribunal fédéral
Recours à l'assistance judiciaire gratuite dans une mesure nettement 
supérieure à la moyenne. Crédit provisoire.
Besoins imprévus lors de l'établissem ent du budget concernant le 
procès pénal fédéral dans l'affaire du détournement d'avion Air A fri­
que, ainsi que l'instruction de l'affaire E.Kopp. Crédit provisoire.
Ad 106 Tribunal des assurances
Besoins financiers supplémentaires en raison de l'engagem ent de 
nouveaux collaborateurs et de leur participation à des cours de per­
fectionnem ent et à des réunions à l'extérieur.
Dépenses supplémentaires dues à l'agrandissement de la biblio­
thèque et la mise en service du nouveau centre de documentation 
avec trois places de travail. Crédit provisoire.
Ad 201 Département des affaires étrangères
Besoins financiers supplémentaires en francs suisses en raison de la 
hausse du DM. Crédit provisoire.

14
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
201 
Departement für auswärtige An­
gelegenheiten (Fortsetzung)
201 
Département des affaires étran­
gères (suite)
493.36 Schweizerische Vereinigung für den 
Rat der Gemeinden Europas
20000
493.36 Association suisse pour le Conseil 
des communes d'Europe
39 Collège d'Europe, B rü g g e ...............
37000
38000
19000
39 Collège d'Europe, Bruges
41 ESO, Europäische Organisation für 
astronomische Forschung in der 
südlichen Hemispäre
2611 558
3300000
262300
41 Organisation européenne pour des 
recherches 
astronomiques 
dans 
l'hémisphère austral
63 Internationale Spezialkommission
442848
280000
• 
21900
63 Commissions spéciales internatio­
nales
202 
Direktion für Entwicklungszusam­
menarbeit und humanitäre Hiife
40000000
202 
Direction de la coopération au 
développement et de l'aide huma­
nitaire
493.12 Beiträge für bestimmte Aktionen an 
Schweiz, und internationale Organi­
sationen
171 000000
10000000
493.12 Contributions à des organisations 
suisses et internationales pour des 
projets spécifiques
20 Internationale Hilfswerke 
...............
68006531
62484000
28000000
20 Œuvres d'entraide internationales
27 Andere N ahrungsm ittelhilfe............
11462000
13500000
2000000
27 Aide alimentaire, divers

Begründung
Exposé des motifs
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
(Fortsetzung)
493.36 BRB vom 12.6.1989. Finanzieller Beitrag an die Sektion 
Schweiz des Rates der Gemeinden und Regionen Europas, 
die sich insbesondere darum bemüht, die Gemeinden für 
europapolitische Fragen zu sensibilisieren. Zur Zeit der Bud­
getierung lag noch kein konkretes Begehren dieser Organisa­
tion vor.
493.39 Finanzieller M ehrbedarf für zusätzliche Stipendiengesuche 
besonders qualifizierter Kandidaten. In Anbetracht der engen 
Beziehungen zwischen der Schweiz und der Europäischen 
Gemeinschaft ist es wichtig, die Ausbildung von Studenten 
auf dem Gebiete der Integration zu unterstützen. Sperrung 
eines entsprechenden Betrages bei der Rubrik 201.463.20. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
493.41 M ehrbedarf infolge leichter Erhöhung des Jahresbeitrages 
und Kursanstieg der DM. Gewöhnlicher Vorschuß.
493.63 BRB vom 6.10.1986. Saldo des aufgrund der Schlußabrech­
nung des Unabhängigen Büros für humanitäre Fragen noch 
zu bezahlenden Beitrages. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani­
täre Hilfe
493.12 Nichtbudgetierte Finanzhilfe an Tansania aufgrund eines Auf­
rufs der Weltbank. Diese Erhöhung wird innerhalb des Bud­
gets für öffentliche Entwicklungshilfe durch Sperrung des 
entsprechenden Betrages in den Rubriken 202.493.11 (4,0 
Mio. Fr.), 202.493.14 (1,3 Mio. Fr.) 202.600.01 (2,3 Mio. Fr.) und
202.600.03 (2,4 Mio. Fr.) kompensiert.
493.20 Die substantiellen zusätzlichen Bedürfnisse im Bereich der 
Hilfe an Flüchtlinge, Vertriebene und andere Konfliktopfer — 
eine Hilfe die in erster Linie durch das UNHCR und das IKRK 
geleistet w ird — verlangen eine besondere Anstrengung sei­
tens der Geberländer, dam it die Hilfsaktionen w eitergeführt 
werden können. Dazu kommen die speziellen Bedürfnisse in 
Zusammenhang m it der Hilfe an Polen. Eine Kompensation 
von 13 Millionen erfolgt durch Sperrung der Kredite auf den 
Rubriken 202.493.11 = 12 Mio. und 202.493.22 - 1 Mio. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
493.27 Hohe Logistikkosten bei verschiedenen Aktionen der Nah­
rungsm ittelhilfe und zahlreiche Gesuche für Lokalkäufe 
haben dazu geführt, daß der Kredit bereits jetzt vollständig 
aufgebraucht ist. Verschiedene dringende Gesuche konnten 
nicht berücksichtigt werden. Weitere Ausgaben zulasten die­
ser Rubrik werden im Zusammenhang m it der Hilfe an Polen 
entstehen. Eine Erhöhung ist deshalb notwendig. Die Kom­
pensation erfolgt durch Sperrung des Kredites von 2 Mio. auf 
der Rubrik 202.493.22. Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 201 Département des affaires étrangères (suite)
ACF du 12.6.1989. Contribution financière à la Section suisse du 
Conseil des communes et régions d'Europe dont la tâche principale 
consiste à sensibiliser les communes pour des questions de politique 
européenne. Cette organisation n'avait pas encore présenté de 
demande concrète lors de l'établissem ent du budget.
Besoins financiers accrus pour des demandes supplémentaires de 
bourses de candidats particulièrement qualifiés. Compte tenu des 
relations étroites entre la Suisse et la Communauté européenne, il est 
im portant de soutenir la form ation d'étudiants en matière d'intégra­
tion. Blocage d'un m ontant correspondant à l'article 201.463.20. 
Crédit provisoire.
Besoins financiers supplémentaires en raison d'une légère augmen­
tation de la contribution annuelle et de la hausse du DM. Crédit provi­
soire.
ACF du 6.10.1986. Reliquat de la contribution due sur la base du 
décompte final présenté par le Bureau indépendant pour les ques­
tions humanitaires. Crédit provisoire.
Ad 202 Direction de la coopération au développement et de l'aide 
humanitaire
Aide financière à la Tanzanie, non prévue au budget, en réponse à 
l'appel de la Banque mondiale. Cette augmentation sera compensée 
à l'intérieur du budget d'aide au développem ent par le blocage d'un 
montant correspondant aux articles 202.493.11 (4,0 m illions de 
francs), 202.493.14(1,3 m illion de francs), 202.600.01 (2,3 m illions de 
francs) et 202.600.03 (2,4 millions de francs).
Les besoins additionnels substantiels dans le domaine de l'aide aux 
réfugiés, personnes déplacées et autres victim es de conflits — une 
aide apportée en prem ier lieu par le Haut Commissariat des Nations 
Unies pour les réfugiés (UNHCR) et le Comité international de la Croix- 
Rouge (CICR) — demandent un effort particulier de la part des pays 
donateurs afin d'assurer la continuation des actions d'aide entrepri­
ses. A ceci s'ajoutent les besoins particuliers dans le contexte de 
l'aide à la Pologne. Compensation de 13 m illions par le blocage de 
crédits aux articles 202.493.11 (12 millions) et 202.493.22 (1 million). 
Crédit provisoire.
Les frais logistiques très élevés dans le cadre de différentes actions 
d'aide alimentaire et de demandes nombreuses pour des achats sur 
place ont fait que le crédit est déjà totalem ent épuisé. Plusieurs 
demandes urgentes n'ont ainsi pas pu être prises en considération. 
D'autres dépenses supplémentaires s'ajouteront dans le contexte de 
l'aide à la Pologne. Une augmentation de ce crédit s'avère donc 
nécessaire. Compensation par le blocage du montant de 2 millions à 
l'article 202.493.22. Crédit provisoire.

16
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
3 
Departement des In n e rn ...............
55880500
3 
Département de l'intérieur
301 
G eneralsekretariat...........................
14800
301 
Secrétariat général
321.01 Verwaltungsauslagen........................
10072
11000
4800
321.01 Frais d'adm inistration
322.10 Verwaltungsauslagen........................
3899
9000
t
10000
322.10 Frais d'adm inistration
302 
Bundesamt für Kulturpflege . . . .
572400
302 
Office fédéral de la culture
311.02 Kommissionen und Honorare . . . .
861569
920000
550000
311.02 Commissions et honoraires
342.03 Betriebsausgaben Sammlung Oskar 
Reinhart
—
30000
13000
342.03 Dépenses d'exploitation, collection 
Oskar Reinhart
493.06 Fonds der UNESCO für das W eltkul­
turgut
38689
38600
9400
493.06 Fonds du patrimoine mondial de 
l'UNESCO
304 
Landesbibliothek..............................
152200
304 
Bibliothèque nationale
322.01 Verwaltungsauslagen........................
2139
5000
2 200
322.01 Frais d'adm inistration
512.01 Bücher, Zeitungen und Zeitschriften
724074
742100
150000
512.01 Livres, journaux et périodiques
310 
Bundesamt für Um welt, Wald und 
Landschaft
1029000
310 
Office fédéral de l'environnement, 
des forêts et du paysage
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
—
524500
55000
301.01 Débours
311.01 Kommissionen und Honorare . . . .
240000
20000
311.01 Commissions et honoraires

17
Begründung
Zu 301 Generalsekretariat
321.01 Höhere Insertionskosten und Entschädigungen für Vorstel­
lungsgespräche infolge unvorhergesehener Rücktritte beim 
Kaderpersonal.
322.10 Bei der Budgetierung unvoraussehbarer M ehrbedarf für Stel­
lenausschreibungen in der Tagespresse (Gerichtsschreiber 
und Sekretärin) sowie für unentgeltlichen Rechtsbeistand 
(Anwaltshonorare). Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 302 Bundesamt für Kulturpflege
311.02 Mehrbedarf infolge gesetzlich erforderlicher Intensivierun­
gen des Experteneinsatzes in den Bereichen Denkmalpflege 
und Film sowie der in Zeitpunkt und Umfang nicht vorausseh­
baren Tätigkeit einer ad hoc-Expertengruppe für die Vorbe­
reitung der Revision von Art. 116 BV. Zur teilweisen Kompen­
sation wird der Anteil Denkmalpflege im Betrag von 
Fr.310000.— auf dem Kredit 302.463.50 gesperrt.
342.03 Mehrbedarf infolge nicht planbarer Erfordernisse und nicht 
voraussehbarer Ereignisse (Reparaturen, Fehlalarme durch 
verschärfte Sicherheitsbestimmungen usw.).
493.06 Der Jahresbetrag der Schweiz beträgt 26592 US-Dollars. 
Mehrbedarf in Schweizer-Franken infolge gestiegenem Dol­
lar Kurs (Budget auf Kursbasis Fr. 1.50). Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Zu 304 Landesbibliothek
322.01 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehrbedarf für 
Stelleninserate zur Wiederbesetzung des Direktorpostens. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
512.01 Unerwarteter Mehrbedarf infolge überdurchschnittlicher 
Teuerung auf dem Drucksektor sowie zunehmender Bücher-, 
Zeitschriften- und Zeitungsproduktion im Bereich der Helve­
tica. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 310 Bundesamt für Um welt, Wald und Landschaft
301.01 Mehraufwendungen infolge verm ehrter internationaler Kon­
takte im Berich des Umweltschutzes (u.a. Intensivierung der 
Tätigkeit der Rheinschutzkommission, Bildung einer Arbeits­
gruppe Ozon).
311.01 Erhöhte Aufwendungen im Zusammenhang m it dem ver­
mehrten Beizug von externen Übersetzern.
Exposé des motifs
Ad 301 Secrétariat général
Coûts d'insertion dans la presse et remboursements de frais aux can­
didats plus élevés en raison de départs imprévus de cadres.
Besoins financiérs supplémentaires, qui ne pouvaient pas être prévus 
lors de l'élaboration du budget, pour la publication dans les quoti­
diens des places vacantes (un greffier et une secrétaire), ainsi que 
pour l'assistance judiciaire gratuite (honoraires aux avocats). Crédit 
provisoire.
Ad 302 Office fédéral de la culture
Besoins financiers accrus en raison du renforcement-voulu par la loi 
— de l'activité d'expert dans les domaines de la conservation des 
monuments historiques et du cinéma, ainsi que des travaux (dont la 
durée et le volume sont imprévisibles) d'un groupe d'experts spécial 
chargé de la préparation de la révision de l'art. 116 est. En vue d'une 
compensation partielle, la part consacrée aux monuments histori­
ques du crédit 302.463.50 est bloquée.
Besoins financiers supplémentaires par suite d'exigence extraordi­
naires et d'événements imprévisibles (répartitions, fausses alertes 
déclenchées par le système de sécurité branché de façon plus sensi­
ble, etc.).
Le montant annuel versé par la Suisse s'élève à 26592 dollars des 
USA. Besoins accrus en francs suisses dus à la hausse du cours du 
dollar des USA (le budget étant fondé sur un cours de 1.50 fr.). Crédit 
provisoire.
Ad 304 Bibliothèque nationale
Besoins financiers supplémentaires, qui ne pouvaient être prévus 
lors de l'établissem entdu budget, concernant la mise au concours du 
poste de directeur à repourvoir. Crédit provisoire.
Besoins supplémentaires inattendus dus à un renchérissement 
supérieur à la moyenne dans le secteur de l'im prim erie et à une aug­
mentation de la production de livres, journaux et périodiques dans le 
domaine des helvetica. Crédit provisoire.
Ad 310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et du 
paysage
Dépenses supplémentaires dues à différents contacts internationaux 
relatifs à la protection de l'environnem ent (notamment renforcement 
des activités de la Commission internationale pour la protection du 
Rhin, création d'un groupe de travail ozone).
Dépenses supplémentaires dues à un recours accru à des traducteurs 
extérieurs.

18
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
310
Bundesamt für Um welt, Wald und 
Landschaft (Fortsetzung)
310 
Office fédéral de l'environnement, 
des forêts et du paysage (suite)
321.01 V erw a ltu n ga u sla g e n ........................
---
85000
12000
321.01 Frais d'adm inistration
343.03 Aufklärungskampagne L u f t ............
—
500000
386000
343.03 Campagne d'inform ation sur la pol­
lution de l'air
511.01 F ahrnis...................................................
—
453000
56000
511.01 Mobilier
603.02 Standortabklärungen 
Reststoffde­
ponien
-
—
500000
603.02 Etudes des sites pour l'implantation 
des dépôts de résidus
311
Meteorologische A n s ta lt...............
578000
311 
Institut de météorologie
302.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
167486
173000
23000
302.01 Débours
332.01 Unterhalt von Mobilien und Im mobi­
lien
1437608
1526600
447000
332.01 Entretien des immeubles et du 
mobilier
493.04 Europäisches Zentrum für m ittel­
fristige W ettervorhersage, Brack­
nell
890281
1032000
108000
493.04 Centre européen pour les prévi­
sions m étéorologiques à moyen 
terme, Bracknell
314
Am t für B undesbauten..................
1615000
314 
Office des constructions fédérales
331.03 Telephonanschluß- und -erweite­
rungskosten
3840633
3495000
600000
331.03 Frais afférents au réseau téléphoni­
que et à son extension

19
Begründung
Zu 310 Bundesamt für Um welt, Wald und Landschaft
(Fortsetzung)
321.01 Höhere Kosten für die Personalrekrutierung (u.a. Stelleninse­
rate, Auslagenersatz bei Vorstellungsgesprächen). Über­
nahme von Umzugskosten aus der Verlegung des Dienstor­
tes von zwei Mitarbeitern des BUWAL.
343.03 Zeitliche Verschiebung der Kreditbeanspruchung infolge 
Verzögerungen beim Programm 1988(Medienpaket«Familie 
und Jugend»). Gleichzeitig soll die auf 4 Jahre angelegte 
Kampagne um 1 Jahr verkürzt werden, so daß gewisse für 
1990 vorgesehene Programmteile bereits im laufenden Jahr 
realisiert werden (Herausgabe Lehrerdokumentation). Anteil 
der Kreditübertragung Fr.136000.—
511.01 Nicht voraussehbare Ersatzanschaffungen von 2 Anlagen zur 
Messung der Waßerablußmenge m ittels Ultraschall (Aare- 
Ringgenberg, Zihlkanal-Gampelen).
603.02 Standortabklärungen für Reststoffdeponien in den Gemein­
den Pieterlen (BE), Pfaffnau (LU), Hägendorf (SO) und Dieg- 
ten (BL). Vorfinanzierung durch den Bund mittels eines Darle­
hens von max. Fr. 2500000.— . Gewöhnlicher Vorschuß 
Fr. 250000.— .
Zu 311 Meteorologische Anstalt
302.01 Nicht voraussehbare Auslagen im Zusammenhang m it der 
Ausbildung von Informatikpersonal hauptsächlich infolge 
unerwarteter Personalmutationen und zusätzlichem Schu­
lungsbedarf bei der Realisation des automatischen meteoro­
logischen Ergänzungsnetzes ENEI.
332.01 Mehrausgaben für den Betrieb und die W artung der Einrich­
tungen des Flugwetterdienstes infolge einer im Mom ent der 
Erarbeitung des Budgets unbekannten Stundenansatzerhö­
hung durch die Swisscontrol. Finanziert über Flugsicherungs­
gebühren (BAZL Rubr. 803.931.03). Gewöhnlicher Vorschuß.
493.04 Beitrag an das Europäische Zentrum für m ittelfristige W etter­
vorhersage für das Jahr 1989 £ 409394.—. Mehraufwand in 
Schweizerfranken als Folge des gestiegenen Pfundkurses 
(Budget auf Kursbasis Fr. 2.45). Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 314 Am t für Bundesbauten
331.03 Höherer Zahlungsbedarf für Telefoninstallationen infolge 
unerwarteter, dringender Bedürfnisse. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Exposé des motifs
Ad 310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et du 
paysage (suite)
Dépenses supplémentaires en matière de recrutement (notamment 
publication d'offres d'em ploi, remboursement des frais de déplace­
ment des candidats). Le lieu de travail de deux de ses collaborateurs 
ayant été déplacé, l'OFEFP a par ailleurs pris à sa charge leurs frais de 
déménagement.
Retards intervenus dans la mise en œuvre du programme 1988 (cam­
pagne «Jeunesse/famille»). Parallèlement, Ja campagne, qui devait 
initialem ent s'étaler sur 4 ans, sera écourtée d'un an. Certains 
éléments du programme dont la réalisation était prévue pour 1990 
devront donc être déjà mis en œuvre pendant l'année en cours (publi­
cation d'une documentation à usage des enseignants). Quote-part du 
crédit reporté, 136000 francs.
Remplacement imprévisible de deux installations destinées à mesu­
rer les débits des cours d'eau à l'aide des ultra-sons (Aare-Ringgen- 
berg, Zihlkanal-Gampelen).
Recherche de sites pour des installations de stockage de résidus sta­
bilisés dans les communes de Pieterlen (BE), Pfaffnau (LU), Hägen­
dorf (SO) et Diegten (BL). Financement préalable par la Confédération 
au moyen d'un prêt maximal de 2,5 m illions de francs. Crédit provi­
soire de 250000 francs.
Ad 311 Institut de météorologie
Dépenses im prévisibles relatives à la form ation du personnel du sec­
teur inform atique notam m ent à la suite de mutations inattendues du 
personnel et au besoin de form ation supplémentaire due à la réalisa­
tion du réseau m étéorologique automatique complémentaire ENET.
Dépenses accrues pour l'exploitation et la surveillance dés installa­
tions du service météorologique des aéroports dues à une augmenta­
tion, inconnue au m om ent de l'établissement du budget, des taux 
horaires de Swisscontrol. Financement par des redevances de la 
sécurité aérienne de l'OFA, à article 803.931.03. Crédit provisoire.
Contribution de la Suisse au Centre européen pour les prévisions 
météorologiques à moyen terme pour l'année 1989, de 409394E. 
Dépenses supplémentaires dues à la hausse du cours de la livre ster­
ling (cours utilisé pour le budget, 2.45 francs). Crédit provisoire.
Ad 314 Office des constructions fédérales
Hausse des dépenses due à des besoins inattendus et urgents, 
destinés aux installations téléphoniques. Crédit provisoire.

20
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
314 
Am t für Bundesbauten
(Fortsetzung)
511.01 Fahrnis..............................
3 Fahrnis für Botschaften und Konsu­
late
316 
Bundesamt 
für 
Gesundheits­
wesen
311.50 Entschädigungen und Honorare . .
373.13 Schweiz. Krankenhausinstitut. . . .
19 Maßnahmen zur Bekämpfung von 
AIDS
391.01 Forschungs-und Studienaufträge .
453.38 Radon-Programm Schweiz
463.02 AIDS-Forschung
493.07 UNO-Fonds gegen Suchtm ittelm iß­
brauch
511.01 Fahrnis .
7438982
5997550
7500000
6000000
1 551 892
443180
10522652
1429600
600000
10801800
715000
300000
5160600
645000
105000
• 
2328500
314 
Office des constructions fédérales
(suite)
511.01 Mobilier
3 M obilier pour des représentations 
diplomatiques et consulaires
316 
Office fédéral de la santé publique
311.50 Indemnités et honoraires
373.13 Institut suisse des hôpitaux
19 Mesures de lutte contre le SIDA
528199
396435
3144717
737000
398000
3000000
• 
197100
56000
• 
1225000
391.01 Mandats de recherche et d'étude
453.8 Programme 
suisse 
afférent 
au 
radon
463.02 Recherches sur le SIDA
500000
847620
200000
768000
300000
• 
304000
493.07 Fonds des Nations Unies pour la 
lutte contre l'abus des drogues
511.01 Mobilier

21
Begründung
Zu 314 Am t für Bundesbauten (Fortsetzung)
511.01 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages 
nicht voraussehbarer Mobiliarbedarf für dringende Projekte.
511.03 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages 
nicht voraussehbarer M obiliarbedarf für ein dringendes Pro­
jekt. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 316 Bundesamt für Gesundheitswesen
311.50 Mehrbedarf für die grenzsanitarischen Untersuchungen 
infolge Zunahme der einreisenden Gastarbeiter und Asylbe­
werber. Gewöhnlicher Vorschuß.
373.13 Verspätete Abrechnung des Schweiz. Institut für Gesund- 
heits- und Krankenhauswesen betreffend das Interkantonale 
Indikatorenprojekt.
373.19 Aus organisatorischen Gründen (Vakanz in der Leitung der 
Zentralstelle für Aids-Fragen beim BAG) konnten nicht alle für 
1988 vorgesehenen Expertenaufträge erteilt werden. Die ein­
getretenen Verzögerungen wurden inzwischen aufgeholt, 
was im laufenden Jahrzu einem entsprechenden Mehrbedarf 
führen wird. Gewöhnlicher Vorschuß.
391.01 Im Jahre 1988 budgetierte Forschungsaufträge, die erst 1989 
zum Abschluß kommen.
453.38 Expertenaufträge und Apparatebeschaffungen, die 1988 
budgetiert waren, aber infolge von Verzögerungen erst 1989 
zur Abrechnung gelangen.
463.02 Organisatorische Gründe, namentlich der Umstand, daß die 
Stelle der Forschungskoordination im BAG nicht zeitgerecht 
besetzt werden konnte, haben 1988 zu grösseren Verzöge­
rungen in der Abwicklung des Aids-Forschungsprogrammes 
geführt. Die Rückstände werden seither aufgeholt, so daß im 
laufenden Jahr m it einem entsprechenden Mehrbedarf 
gerechnet werden muß. Gewöhnlicher Vorschuß.
493.07 M it BRB vom 28.6.1989 wurde der Beitrag der Schweiz für 
das Jahr 1989 auf Fr. 500000.— festgesetzt. Der zusätzliche 
Kreditbedarf von Fr. 300000.— w ird durch Sperrung in der 
Rubrik 316.493.02 kompensiert.
511.01 Beschaffung von Laborgeräten und Apparaturen, welche 
zulasten des Voranschlages 1988 bestellt und geplant w ur­
den, jedoch erst 1989 geliefert werden können. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
Exposé des motifs
Ad 314 Office des constructions fédérales (suite)
Besoins supplémentaires en m obilier dus à des projets imprévus et 
urgents, qui n'étaient pas prévisibles lors de l'établissement du bud­
get.
Besoin supplémentaire en m obilier dû à un projet imprévu et urgent, 
qui n'était pas prévisible lors de l'établissem ent du budget. Crédit 
provisoire.
Ad 316 Office fédéral de la santé publique
Dépenses accrues pour les examens sanitaires de frontière dues à 
l'augm entation du nombre des travailleurs étrangers et demandeurs 
d'asile entrant en Suisse. Crédit provisoire.
Le décompte de l'Institut suisse de la santé publique et des hôpitaux 
pour le projet intercantonal sur les indicateurs a été présenté tardive­
ment.
Pour des raisons d'organisation (vacances à la direction du bureau 
central pour le SIDA), les mandats d'experts prévus pour 1988 n'ont 
pas pu être tous octroyés. Entre temps, les retards qui étaient inter­
venus ont été rattrapés occasionnant des besoins financiers sup­
plémentaires. Crédit provisoire.
Projets de recherches autorisés en 1988 et qui ne seront terminés 
qu'en 1989.
Des décomptes concernant des mandats d'experts et des acquisi­
tions d'appareils, prévus pour 1989, ne seront présentés qu'en 1989.
Pour des raisons d'organisation, notam m ent le fait que le poste de 
coordination de la recherche à l'OFSP n'a pas pu être occupé à temps, 
des retraits im portants dans le déroulem ent du programme de 
recherche sur le SIDA sont intervenus en 1988. Ces retards ont été rat­
trapés entre temps de sorte que des besoins financiers supplémentai­
res correspondants doivent être requis pour l'exercice en cours. 
Crédit provisoire.
La contribution de la Suisse pour 1989 a été fixée à 500000 francs par 
ACF du 28.6.1989. Les besoins financiers supplémentaires de 300000 
francs seront compensés par le blocage du même montant à l'article 
316.493.02.
Acquisition d'instrum ents et appareils de laboratoire qui avaient été 
commandés à charge du budget 1988, mais qui ne pourront être livrés 
qu'en 1989. Crédit provisoire.

22
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
317 
Bundesamt für S ta tis tik ...............
49000
317 
Office fédéral de la statistique
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
141 506
170000
23000
301.01 Débours
321.01 Verwaltungsauslagen........................
31967
30000
26000
321.01 Frais d'adm inistration
318 
Bundesamt für Sozialversicherun­
gen
34151500
318 
Office 
fédéral 
des 
assurances 
sociales
311.01 Kommissionen und Honorare . . . .
227195
180000
53000
311.01 Commissions et honoraires
321^02 Verwaltungsauslagen........................
41057
27700
15000
321.02 Frais d'adm inistration
373.03 Leistungen aus der Versicherung 
des Arbeitsdienstes
166507
145000
43500
373.03 Prestations de l'assurance du ser­
vice du travail
391.01 Forschungs-und Studienaufträge .
187879
60000
40000
391.01 Mandats de recherche et d'étude
403.50 Leistung des Bundes an die AHV 
.
2661000000
2691000000
19000000
403.50 Versement de la Confédération à 
l'AVS
53 Ergänzungsleistungen zur Alters­
und Hinterlassenen-Versicherung
217763047
224000000
9000000
53 Prestations 
complémentaires 
à 
l'assurance-vieillesse et survivants
63 Ergänzungsleistungen 
zur 
Invali­
denversicherung
55461606
57000000
6000000
63 Prestations 
complémentaires 
à 
l'assurance-invalidité
320 
Bundesamt für Bildung und Wis­
senschaft
250000
320 
Office fédéral de l'éducation et de 
la science
463.17 Schweiz. Akademie der medizini­
schen Wissenschaften
575000
600000
150000
463.17 Académie 
suisse 
des 
sciences 
médicales

23
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 317 Bundesamt für Statistik
301.01 Für die im Rahmen der externen EDV-Ausbildung im ERZ BV 
anfallenden Dienstreise-Entschädigungen sind versehentlich 
keine Mittel eingestellt worden, weil diese Ausgaben im Vor­
jahr noch auf einer eigenen, inzwischen aufgehobenen Kre­
ditrubrik geführt wurden. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.01 Mehrbedarf für Stelleninserate in der Tages- und Fachpresse 
sowie Beteiligung am internationalen Kongreß «International 
Conference on Recent Developments in Statistical Date Ana­
lysis and Inference». Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung
311.01 Erhöhung der Pauschalentschädigung an die SUVA für die 
Sekretariatsführung der Eidg. Kommission für technische 
Einrichtungen und Geräte gemäß Vereinbarung EDI/SUVA 
vom 18.November 1988 (Fr. 100000.— statt Fr. 60000.— 
gemäß Budget). Vermehrter Beizug von Dritten für die Über­
setzung von Merkblättern in die türkische, portugiesische, 
griechische und spanische Sprache.
321.02 Höhere Insertionskosten infolge unvorhergesehener, vorzei­
tiger Rücktritte beim Kader. Pressekonferenz Krankenversi­
cherung vom 28.8.1989. Gewöhnlicher Vorschuß.
373.03 Unvorhergesehene Ausrichtung von Lohnausfallentschädi­
gungen im zivilen Arbeitsdienst (vollständige Arbeitsunfähig­
keit eines Bezügers einer IV-Rente).
391.01 Beschaffung von zusätzlichen Informationen für die Arbeits­
gruppe Kindsmißhandlung.
403.50 Stärkere Zunahme des Rentnerbestandes sowie höhere 
Durchschnittsrenten als bei der Budgetierung angenommen.
403.53 Ausgabenzuwachs infolge Mietzinserhöhung (Hypothekar­
zinsrunde) und Anstieg der Heimkosten (Personalaufwen­
dungen).
403.63 Ausgabenzuwachs infolge Mietzinserhöhung (Hypothekar­
zinsrunde) und Anstieg der Heimkosten (Personalaufwen­
dungen).
Zu 320 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft
463.17 Unterstützung des Ausbaus und der Modernisierung des bio- 
logisch-medizinschen Informations- und Dokumentations­
dienstes (DOKDI). Kompensation zu Lasten der Beiträge für 
den schweizerischen Nationalfonds durch Kreditsperrung 
auf Rubrik 320.463.10. Sollte der Bundesbeitrag bis Ende 
1991 auf dem vorgesehenen Niveau gehalten werden, 
müsste der für die Akademie bewilligte Zahlungsrahmen von 
den Eidg. Räten entsprechend angepasst werden.
Ad 317 Office fédéral de la statistique
Par mégarde, aucun crédit n'a été inscrit pour les indemnités pour 
voyage de service relatives à la form ation inform atique externe du 
CCE/AF, car l'année précédente, ces dépenses n'étaient pas encore 
gérées sur un propre article qui a été supprim é entre temps. Crédit 
provisoire.
Dépenses supplémentaires pour des mises aux concours de places 
vacantes dans les quotidiens et la presse spécialisée et pour la partici­
pation au congrès international de (’«International Conference on 
Recent Developments in Statistical Date Analysis and Inference». 
Crédit provisoire.
Ad 318 Office fédéral des assurances sociales
Augm entation de l'indemnité forfaitaire à la CNA pour la gestion du 
secrétariat de la Commission fédérale des appareils et installations 
techniques selon arrangement DFI/CNA du 18 novembre 1988 
(100000 francs au lieu des 60000 francs selon le budget). Recours 
accru à des tiers pour la traduction de mémentos en langues turque, 
portugaise, grecque et espagnole.
Hausse des frais d'insertion due à des retraites anticipées imprévues 
parmi les cadres. Conférence de presse du 28.8.1989 concernant 
l'assurance-maladie. Crédit provisoire.
Couverture im prévue des allocations pour perte de gain dans le 
domaine du service du travail civil (incapacité totale de travail d'un 
bénéficiaire d'une rente Al).
Acquisition d'inform ations supplémentaires pour le groupe de travail 
enfance maltraitée.
Augm entation du nombre des rentiers, ainsi que hausse des rentes 
moyennes supérieures à celles qui avaient été prévues lors de l'éta­
blissement du budget.
Accroissement des dépenses dû à la hausse des loyers (intérêts 
hypothécaires) et à l'augm entation des frais afférents aux homes 
(frais de personnel).
Accroissement des dépenses dû à la hausse des loyers (intérêts 
hypothécaires) et à l'augm entation des frais afférents aux homes 
(frais de personnel).
Ad 320 Office fédéral de l'éducation et de la science
Soutien de l'extension et de la modernisation du service documen­
taire dans les domaines de la biologie et de la médecine (DOKDI). 
Compensation à la charge des subventions en faveur du Fonds natio­
nal suisse par blocage du crédit à l'article 320.463.10. Le plafond 
financier étant atteint avant fin 1991, une nouvelle enveloppe finan­
cière devra être requise auprès du Parlementsi l'on veut maintenir les 
subventions annuelles au niveau proposé.

24
N achtrag skredite II 
K red itü b ertragu ng en II ( • )
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Fr.
Fr.
Fr.
320
Bundesamt für Bildung und Wis­
senschaft (Fortsetzung)
463.18 Schweiz. Akademie der technischen 
Wissenschaften
575000
600000
100000
321
Bundesamt für 
Militärversiche­
rung
5200000
403.52 Behandlungskosten...........................
44374044
44350000
5200000
323
Sportschule M ag g lin gen ...............
968000
476.10 Turnen und Sport in der Schule . .
719872
720000
200000
13 Internationale S portanlässe............
78282
200000
768000
330
Technische Hochschule Zürich . .
3140000
342.04 B etriebsausgaben..............................
23676630
20200000
2720000
512.01 Maschinen, Apparate und Einrich­
tungen
9266983
10012000
420000
337
Paul-Scherrer-Institut..............
3000000
342.10 Unterricht und F orsch u n g...............
20039725
18924000
3000000
4
Justiz- und Polizeidepartement .
22002800
401
G eneralsekretariat...........................
41 500
311.01 Kommissionen und Honorare . . . .
58331
52000
41 500
Crédits supplémentaires II
Reports de crédits II (• )
320 
Office fédéral de l'éducation et de 
la science (suite)
463.18 Académie suisse des sciences tech­
niques
321 
Office fédéral de l'assurance mili­
taire
403.52 Frais de traitem ent
323 
Ecole de sport de Macolin
476.10 Education physique à l'école
13 
Manifestations sportives internatio­
nales
330 
Ecole polytechnique Zurich
342.04 Dépenses d'exploitation
512.01 Machines, appareils et installations
337 
Institut Paul Scherrer
342.10 Enseignement et recherches
4 
Département de justice et police
401 
Secrétariat général
311.01 Commissions et honoraires

25
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 320 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft (Fortsetzung)
463.18 Unterstützung zusätzlicher Vorhaben im Bereich der neuen 
Technologien und der Ingenieurwissenschaften. Kompensa­
tion zu Lasten der Beiträge für den schweizerischen National­
fonds durch Kreditsperrung auf Rubrik 320.463.10. Sollte der 
Bundesbeitrag bis Ende 1991 auf dem vorgesehenen Niveau 
gehalten werden, müsste der für die Akademie bewilligte 
Zahlungsrahmen von den Eidg. Räten entsprechend ange­
passt werden.
Zu 321 Bundesamt für Militärversicherung
403.52 StärkererTeuerungsanstieg im Gesundheitssektor als erwar­
tet. Erhöhte Ausgaben als Folge der Anpassung der Tarifver­
träge. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 323 Sportschule Magglingen
476.10 Nachträgliche Auszahlung des zugesicherten Bundesbeitra­
ges von Fr. 200000.— an den Kanton Bern für erbrachte Lei­
stungen im freiwilligen Schulsport im Jahre 1986.
476.13 Deckung des Defizites der Kandidatur Lausanne für die Olym­
pischen W interspiele 1994 (BRB vom 17.5.89).
Zu 330 Technische Hochschule, Zürich
342.04 Mehraufwand für Strom, Heizöl, Wasser und Fremdreini­
gung.
512.01 Währungsbedingte Teuerung auf Zeitschriften und Schriften­
reihen. Außerordentliche Zunahme von Forschungs-Reports 
und Konferenzberichten. Ausweitung der Verbundspartner 
am Bibliotheksnetz ETHICS.
337 
Paul-Scherrer-Institut
342.10 Gemäß Beschluß des Bundesrates vom 2. November 1988 
wurde das RCA-Forschungslaboratorium auf Anfang 1989 
dem Schweiz. Schulrat angegliedert. Innerhalb des Schul­
ratsbereiches ist das Laboratorium bis auf weiteres dem PSI 
unterstellt. Das vorliegende Kreditbegehren trägt einem Teil 
des zu erwartenden Mehrbedarfes Rechnung: im übrigen sol­
len die weiteren zusätzlichen Aufwendungen durch Drittm it­
tel und im Rahmen bewilligter Kredite aufgefangen werden.
Zu 401 Generalsekretariat
311.01 Mehraufwand 
infolge 
verm ehrter 
Gutheißungen 
von 
Beschwerden, bei denen eine Parteientschädigung ausge­
richtet werden muß, sowie einmalige Honorarkosten im 
Zusammenhang m it der Disziplinaruntersuchung in der Bun­
desanwaltschaft (Verfügung EJPD vom 20.3.89). Gewöhnli­
cher Vorschuß.
Ad 320 Office fédéral de l'éducation et de la science (suite)
Soutien d'activités supplémentaires dans le domaine des nouvelles 
technologies et des sciences de l'ingénieur. Compensation à la 
charge des contributions en faveur du Fonds national suisse par blo­
cage de crédit à l'article 320.463.10. Le plafond financier devant être 
atteint avant fin 1991, une nouvelle enveloppe financière a dû être 
requise auprès du Parlement afin de maintenir les subventions annu­
elles au niveau proposé.
Ad 321 Office fédéral de l'assurance militaire
Renchérissement plus élevé que prévu, survenu dans tous les sec­
teurs de la santé. Hausse des dépenses due à l'adaptation des con­
ventions collectives. Crédit provisoire.
Ad 323 Ecole de sport de Macolin
Versement complémentaire de la subvention fédérale de 200000 
francs, au canton de Berne pour des prestations fournies en 1986 
dans le domaine du sport scolaire facultatif.
Couverture du déficit de la candidature de Lausanne aux Jeux olym pi­
ques d'hiver de 1994 (ACF du 17.5.1989).
Ad 330 Ecole polytechnique Zurich
Dépenses accrues pour l'électricité, le mazout, l'eau et le nettoyage 
par des tiers.
Renchérissement des abonnements à des revues et des périodiques, 
dû aux variations des taux de change. Augmentation extraordinaire 
des rapports de recherche et de conférences. Augm entation du nom ­
bre des partenaires reliés au réseau des bibliothèques ETHICS.
337 Institut Paul Scherrer
Conformément à la décision du Conseil fédéral du 2 novembre 1988, 
le laboratoire de recherches RCA est intégré au Conseil des EPF dès le 
début 1989. Au sein du domaine du Conseil des EPF, le laboratoire est 
pour le mom ent rattaché au PSI. La présente demande de crédit tient 
compte d'une partie des besoins supplémentaires: en outre, les 
autres dépenses supplémentaires devront être compensées à l'aide 
de moyens externes et dans le cadre de crédits déjà octroyés.
Ad 401 Secrétariat général
Surcroît de dépenses dû à l'admission de davantage de recours pour 
lesquels des dépens doivent être versés, ainsi que frais d'honoraires 
uniques en rapport avec l'enquête disciplinaire du Ministère public de 
la Confédération (décision du DFJP du 20.3.89). Crédit provisoire.

26
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
403 
Bundesamt für Polizeiwesen . . .
15000
403 
Office fédéral de la police
321.01 Verwaltungsauslagen........................
40330
44000
15000
321.01 Frais d'adm inistration
405 
Bundesanwaltschaft........................
73800
405 
Ministère public de la Confédé­
ration
311.01 Kommissionen und Honorare . . . .
657157
667000
45000
311.01 Commissions et honoraires
493.01 Internationale 
kriminalpolizeiliche 
Organisation, Paris
561765
576000
28800
493.01 Organisation 
internationale 
de 
police criminelle, Paris
406 
Bundesamt 
für 
Privatversiche­
rungswesen
7500
406 
Office fédéral des assurances pri­
vées
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
16562
21000
7500
301.01 Débours
408 
Bundesamt für Zivilschutz............
15000
408 
Office fédéral de la protection 
civile
321.01 Verwaltungsauslagen........................
70059
41 000
15000
321.01 Frais d'adm inistration
415 
Delegierter für das Flüchtlings­
wesen
21 850000
415 
Délégué aux réfugiés
493.01 Asylbewerber: Pauschalbeiträge an 
Kantone für Verwaltungsaufwand
8132000
5000000
20000000
493.01 Requérants d'asile: indemnités for­
faitaires versées aux cantons pour 
leurs dépenses administratives
5 Flüchtlinge: Beiträge an die Betreu­
ungskosten der Hilfswerke
3546274
5500000
• 
840000
5 Réfugiés: contributions aux frais 
d'assistance des oeuvres d'entraide
6 Beiträge an Verwaltungskosten der 
SFH
2392047
2495000
1010000
6 Contributions aux frais administra­
tifs de l'Office central suisse d'aide 
aux réfugiés (OSAR)

27
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 403 Bundesamt für Polizeiwesen
321.01 Mehraufwand, insbesondere für Insertionskosten in Tages­
und Fachzeitschriften infolge des sehr angespannten Stellen­
marktes (Personalrekrutierung) sowie für nicht vorausseh­
bare Gerichtskosten. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 405 Bundesanwaltschaft
311.01 Honorar des am 15. März 1989 im Fall Kopp durch die Bundes­
versammlung gewählten außerordentlichen Bundesanwalts. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
493.01 Im November 1988 hat die Generalversammlung der OIPC/ 
Interpol beschlossen, die Budgeteinheiten der Mitglieder­
staaten zu erhöhen. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 406 Bundesamt für Privatversicherungswesens
301.01 Mehraufwand infolge Zunahme der Dienstreisen nach Brüs­
sel wegen Wiederaufnahme der Verhandlungen zum Versi­
cherungsabkommen 
Schweiz/EWG. 
Gewöhnlicher 
Vor­
schuß.
Zu 408 Bundesamt für Zivilschutz
321.01 Vermehrte Inserierung in der Tages- und Fachpresse zur 
Rekrutierung von Ingenieuren und Instruktoren. Gewöhnli­
cher Vorschuß.
Zu 415 Delegierter für das Flüchtlingswesen
493.01 Durch den unvorsehbaren Zustroms von voraussichtlich 
25000 Asylbewerbern im Jahre 1989 entsteht den Kantonen 
ein beträchtlicher, zusätzlicher Verwaltungsaufwand. Die 
paritätische Kommission JPDK/FDK ersucht deshalb rückwir­
kend auf den 1.1.89 um eine Verdoppelung der Verwaltungs­
kostenbeiträge von Fr. 500.— auf Fr. 1000.— . Damit sollen in 
denjenigen Kantonen, die die Betreuung der Asylbewerber 
anerkannten Hilfswerken übertragen haben, auch deren aus­
gewiesenen Verwaltungskosten abgedeckt werden.
493.05 Der im Vorjahr 1989 eingestellte Kredit konnte infolge verspä­
teter Einreichung der Abrechnung nicht voll beansprucht 
werden. Gewöhnlicher Vorschuß.
493.06 Infolge der starken Zunahme der Asylgesuche und der ent­
sprechend höheren Anzahl der Befragungen nim m t auch die 
Summe der zu leistenden Pauschalabgeltungen zu. Gewöhn­
licher Vorschuß.
Ad 403 Offices fédéral de la police
Dépenses supplémentaires, en raison notam m ent des frais d'inser­
tion plus élevés dans des quotidiens et des revues spécialisées par 
suite de la tension régnant sur le marché de l'em ploi (recrutement du 
personnel), ainsi que de frais de justice imprévus. Crédit provisoire.
Ad 405 Ministère public de la Confédération
Honoraires versés, au procureur général extraordinaire de la Con­
fédération dans l'affaire Kopp, élu par l'Assemblée fédérale, le 15 
mars 1989. Crédit provisoire.
En novembre 1988, l'Assemblée générale de l'OIPC/Interpol a décidé 
de relever les unités budgétaires des Etats membres. Crédit provi­
soire.
Ad 406 Office fédéral des assurances privées
Accroissement des frais dû à l'augm entation des voyages de service 
occasionnés par la reprise des négociations au sujet de l'Accord entre 
la Confédération suisse et la Communauté économique européenne 
concernant l'assurance directe autre que l'assurance sur la vie. Crédit 
provisoire.
Ad 408 Office fédéral de la protection civile
Davantage d'annonces dans les quotidiens et la presse spécialisée 
pour le recrutement d'ingénieurs et d'instructeurs. Crédit provisoire.
Ad 415 Délégué aux réfugiés
En raison de l'afflux im prévisible de quelque 25 000 requérants d'asile 
en 1989, les cantons se voient confrontés à des dépenses administra­
tives supplémentaires non négligeables. C'est pourquoi la comm is­
sion paritaire CDJP/CDA demande de relever la contribution aux frais 
administratifs de 500 à 1000 francs, avec effet rétroactif au 1er janvier 
1989. Les cantons qui ont confié l'encadrement des requérants d'asile 
à des œuvres d'entraide reconnues, pourraient ainsi couvrir les frais 
administratifs de ces dernières.
Le crédit accordé par la voie du budget 1989 n'a pu être entièrement 
utilisé en raison de la présentation tardive des factures. Crédit provi­
soire.
En raison de la forte augmentation du nombre de demandes d'asile et 
par conséquent du nombre des auditions nécessaires, le montant de 
forfaits accordés s'est également accru. Crédit provisoire.

28
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (• )
Fr.
Fr.
Fr.
5
M ilitä rd e p a rte m e n t........................
22238000
5 
Département militaire
501
Direktion der Militärverwaltung .
80000
501 
Direction de l’administration mili­
taire
311.01 Kommissionen und Honorare . . . .
1380039
1360000
80000
311.01 Commissions et honoraires
511
Stab der Gruppe für Generalstabs­
dienste
120000
511 
Etat-major du 
groupement de 
l'état-major général
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
415998
440000
60000
301.01 Débours
311.04 Ausbildung des P ersonals...............
—
340000
60000
311.04 Formation du personnel
512
Bundesamt für Genie und Festun­
gen
200000
512 
Office fédéral du génie et des forti­
fications
348.01 Betriebsausgaben..............................
4200097
4300000
200000
348.01 Dépenses d'exploitation
516
O berkriegskom m issariat...............
21 300000
516 
Commissariat central des guerres
346.13 Bahntransporte 
.................................
38800000
39000000
14100000
346.13 Transports ferroviaires
348.10 Bahntransporte der Betriebe und 
Anstalten
29500000
28000000
7200000
348.10 Transports ferroviaires pour les 
exploitations et établissements
519
Kriegsm aterialverw altung............
375000
519 
Intendance du matériel de guerre
318.04 Ausbildung des P ersonals...............
120037
200000
85000
318.04 Formation du personnel
328.01 Verw altungsauslagen........................
620078
400000
290000
328.01 Frais d'adm inistration
531
Stab der Gruppe für Ausbildung .
60000
531 
Etat-major du 
groupement de 
l’instruction
306.20 Ersatz von A u s la g e n ........................
128957
104000
60000
306.20 Débours

29
Begründung
Zu 501 Direktion der Militärverwaltung
311.01 Durchführung von Studien über Um weltbeeinträchtigungen 
auf Waffen- und Schießplätzen sowie Um weltverträglich­
keitsprüfungen im Zusammenhang m it der Erweiterung von 
Schießplätzen.
Zu 511 Stab der Gruppe für Generalstabsdienste
301.01 Mehr Dienstreisen im Zusammenhang m it der Beobachtung 
m ilitärischer Aktivitäten im Ausland und m it der Teilnahme 
an KSZE-Konferenzen.
311.04 Mehr Teilnehmer an Kursen für die Ausbildung von Experten 
im Berich der Sicherheitspolitik.
Zu 512 Bundesamt für Genie und Festungen
348.01 Preiserhöhungen im Energiesektor sowie Inbetriebnahme 
neuer Anlagen.
Zu 516 Oberkriegskommissariat
346.13 Ausgleich des per Ende 1988 verbliebenen Saldos auf dem 
Konto Bahntransporte der Kapitalrechnung sowie teuerungs­
bedingte Mehrausgaben beim Personenverkehr (vgl. auch 
das Kreditbegehren zur Rubrik 516.348.10).
348.10 Ausgleich des per Ende 1988 verbliebenen Saldos auf dem 
Konto Bahntransporte der Kapitalrechnung infolge Änderung 
des Abrechnungssystems (vgl. auch das Kreditbegehren zu 
Rubrik 516.346.13).
Zu 519 Kriegsmaterialverwaltung
318.04 Ausbildung von Spezialisten für die W artung von EDV-Syste- 
men als Folge von Personalmutationen.
328.01 Vermehrte Stelleninserate für die Rekrutierung von Fachper­
sonal in den Betrieben außerhalb der Industriegebiete. 
Gewöhnlicher Vorschuß Fr. 150000.— .
Zu 531 Stab der Gruppe für Ausbildung
306.20 Vermehrter Einsatz von Unterhaltsequipen für Schneeräu­
mungsarbeiten sowie höhere Vergütungen bei unregelmäs­
siger Schichtung der Arbeitszeit.
Exposé des motifs
Ad 501 Direction de l'administration militaire
Réalisation d'études concernant les atteintes à l'environnem ent sur 
les places d'armes et de tir ainsi qu'appréciations de l'im pact sur 
l'environnem ent en relation avec l'agrandissement de places de tir.
Ad 511 Etat-major du groupement de l'état major général
Davantage de voyages de service en relation avec l'observation 
d'activités m ilitaires à l'étranger et la participation à des conférences 
de la CSCE.
Davantage de participants aux cours pour la form ation d'experts dans 
le domaine de la politique de sécurité.
Ad 512 Office fédéral du génie et des fortifications
Renchérissement dans le secteur de l'énergie, ainsi que mise en ser­
vice de nouvelles installations.
Ad 516 Commissariat central des guerres
Compensation du solde de 1988 du compte transports par chemin de 
fer du compte capital, ainsi que dépenses supplémentaires pour le 
transport de personnes dues au renchérissement (voir aussi la 
demande de crédit sous l'article budgétaire 516.348.10).
Compensation du solde de 1988 du compte transports par chemin de 
fer du compte capital en raison de la modification du système de 
décompte (voir aussi la demande de crédit sous l'article budgétaire 
516.346.13).
Ad 519 Intendance du matériel de guerre
Instruction de spécialistes chargés de la maintenance de systèmes 
inform atique en raison de m utations du personnel.
Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel spécialisé 
dans les exploitations situées en dehors des régions industrielles. 
Crédit provisoire de 150000 francs.
Ad 531 Etat-major du groupement de l'instruction
Davantage d'interventions des équipes d'entretien chargées de 
déblayer la neige et indemnités plus élevées aux agents effectuant 
des heures du travail irrégulières.

30
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
561 
Bundesamt für Landestopographie
23000
561 
Office fédéral de la topographie
302.01 Ersatz von Auslagen ........................
190053
160000
20000
302.01 Débours
322.01 Verw altungsauslagen........................
14087
21800
3000
322.01 Frais d'adm inistration
572 
Bundesamt für Militärflugplätze .
80000
572 
Office fédéral des aérodromes 
militaires
328.01 Verwaltungsauslagen........................
440067
375000
80000
328.01 Frais d'adm inistration
6 
F in anzd epartem en t........................
44628325
6 
Département des finances
601 
Finanzverwaltung 
...........................
34711375
601 
Administration des finances
101.01 Verzinsung der S c h u ld e n ...............
825155156
778970000
30000000
101.01 Intérêts de la dette
371.02 Konferenz Zehnergruppe ...............
—
—
102000
371.02 Conférence du Groupe des Dix
391.01 Forschungs-und Studienaufträge .
—
90000
60000
391.01 Mandats de recherche et d'étude
600.03 Beteiligungen 
....................................
—
—
4549375
600.03 Participations
605 
S te u e rv erw a ltu n g ...........................
2000
605 
Administration des contributions
311.02 Entschädigung an den Präsidenten 
der eidg. Erlaßkommission
8470
8500
2000
311.02 Indemnité au président de la com ­
mission fédérale de remise

31
Begründung
Zu 561 Bundesamt für Landestopographie
302.01 Vermehrte Dienstreisen im Zusammenhang m iteinem neuen 
Vermeßungssystem sowie höhere Vergütungen bei unregel­
mässiger Schichtung der Arbeitszeit.
322.01 Mehr Stelleninserate infolge des ausgetrockneten Arbeits­
marktes.
Zu 572 Bundesamt für Militärflugplätze
328.01 Vermehrte Stelleninserate für die Rekrutierung von EDV-Per- 
sonal und von Kaderleuten aller Stufen als Folge des ausge­
trockneten 
Arbeitsmarktes. 
Gewöhnlicher 
Vorschuß 
Fr. 40000.— .
Zu 601 Finanzverwaltung
101.01 Veränderung der Zinsstruktur auf dem Geld- und Kapital­
markt. Extreme Steigerung der Zinsen im kurzfristigen 
Bereich (Budgetabweichungen zwischen 4— 5%). Verände­
rung derTresorerieführung bedingt durch die neue Vereinba­
rung m it der Schweiz. Nationalbank über die Anlage und Ver­
zinsung von M itteln der Bundestresorerie vom 9. Februar 
1989. Die erhöhten Zinsausgaben kompensieren sich zum 
Teil durch ebenfalls höhere Zinseinnahmen der Anlagen; 
vielfach jedoch m it Fälligkeiten im Jahre 1990. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
371.02 Sondersitzung («Verabschiedung eines Berichtes über die 
Rolle des Währungsfonds und der W eltbank in der Schulden­
strategie») der M inister und der Notenbankgouverneure der 
Zehnergruppe vom 1. und 2. Juni 1989 in Bern. Im Zeitpunkt 
der Budgetierung 1989 bestand keine Absicht der Zehner­
gruppe, Bern als Sitzungsort zu bestimmen. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
391.01 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehrbedarf für 
die Einsetzung einer unabhängigen Expertengruppe zur 
Untersuchung der internationalen Verschuldungsproblema­
tik. Berichterstattung an Bundesrat bis Ende Oktober 1989. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
600.03 Kapitalerhöhung der Swissair; Ausübung der Bezugsrechte 
für Aktien nach Maßgabe des bisherigen Aktienbesitzes; die 
Ausgabe w ird aktiviert. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 605 Steuerverwaltung
311.02 Höherer 
Zahlungsbedarf 
infolge 
nicht voraussehbarer 
Zunahme der erledigten Erlaßgesuche (direkte Bundes­
steuer).
Exposé des motifs
Ad 561 Office fédéral de la topographie
Davantage de voyages de service en relation avec un nouveau 
système de mesurage ainsi qu'indem nités plus élevées versées aux 
agents effectuant des heures de travail irrégulières.
Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel en raison 
de la situation tendue sur le marché du travail.
Ad 572 Office fédéral des aérodromes militaires
Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel inform ati­
que et des cadres à tous les échelons en raison de tension sur le 
marché du travail. Crédit provisoire de 40000 francs.
Ad 601 Administration ds finances
Modification de la structure des taux d'intérêt sur les marchés moné­
taire et financier. Augm entation extraordinaire des intérêts du sec­
teur à court terme (écarts par rapport au budget de 4 à 5%). Change­
ment dans la gestion de la trésorerie dû à la nouvelle convention con­
clue avec la Banque nationale suisse sur le placement et le service des 
intérêts des fonds de la trésorerie fédérale, du 9 février 1989. La 
hausse des charges d'intérêt est compensée en partie par la hausse 
parallèle des recettes perçues sur les placements, qui ne se produira 
cependant dans de nombreux cas qu'en 1990. Crédit provisoire.
Réunion spéciale des ministres et des gouverneurs de banque cen­
trale du Groupe des Dix, des 1er et 2 juin 1989, à Berne, concernant 
«l'Approbation d'un rapport sur le rôle du Fonds Monétaire et de la 
Banque mondiale dans la stratégie de la dette». Au mom ent de l'éta­
blissement du budget de 1989, il n'était pas possible de prévoir que le 
Groupe des Dix choisirait Berne comme lieu de réunion. Crédit provi­
soire.
Besoins financiers supplémentaires, imprévus au mom ent de l'éta­
blissement du budget, constitution d'un groupe d'experts indépen­
dants chargés d'analyser les problèmes posés par l'endettem ent 
international. Ce groupe d'experts doit fournir un rapport au Conseil 
fédéral jusqu'à fin octobre 1989. Crédit provisoire.
Hausse du capital de la Swissair. Le Conseil fédéral fait usage, ce fai­
sant, de son droit de souscrire des actions en proportion de son porte­
feuille actuel d'actions. La dépense est capitalisée. Crédit provisoire.
Ad 605 Administration des contributions
Besoins financiers supplémentaires en raison d'un accroissement 
imprévisible des demandes de remises traitées (im pôtfédéral direct).

32
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (• )
Fr.
Fr.
Fr.
606 
Z o llv e rw a ltu n g .................................
5816000
606 
Administration des douanes
321.01 Verwaltungsauslagen........................
753966
660000
100000
321.01 Frais d'adm inistration
423.01 Ausfuhrbeiträge für landwirtschaft­
liche Verarbeitungsprodukte
70999985
60000000
5000000
423.01 Contributions à l'exportation de pro­
duits agricoles transformés
511.01 Fahrnis...................................................
3540038
3504000
716000
511.01 Mobilier
611 
Finanzkontrolle.................................
10000
611 
Contrôle des finances
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
77479
89700
10000
301.01 Débours
615 
Versicherungskasse........................
4088950
615 
Caisse d'assurance
201.01 Ruhegehälter und Leistungen an 
Hinterbliebene
6803141
7861200
300000
201.01 Pensions de retraite et prestations à 
des survivants
221.07 Leistungen B V G .................................
6579267
150700
3500000
221.07 Prestations LPP
222.01 Ruhegehälter an Professoren der 
ETH
9889522
11 173300
280000
222.01 Pensions 
des 
professeurs 
des 
écoles polytechniques fédérales
301.01 Ersatz von Auslagen 
........................
3322
6000
6000
301.01 Débours
321.01 Verwaltungsauslagen........................
3004
2000
550
321.01 Frais d'adm inistration
373.01 M itgliederbeiträge..............................
380
300
2400
373.01 Cotisations

33
Begründung
Zu 606 Zollverwaltung
321.01 Erhebliche Unterbestände beim Grenzwachtpersonal, die 
Zunahm der Austritte und die grossen Rekrutierungsschwie­
rigkeiten zwingen die Zollverwaltung zu einer deutlichen Ver­
stärkung der Werbekampagnen in der Presse.
423.01 Zusätzlicher 
Kreditbedarf infolge 
überdurchschnittlicher 
Zunahme der Exporte sowie Verkürzung der Zeitspanne für 
die Behandlung der Beitragsgesuche. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
511.01 BRB vom 23.8.1989. Zusätzliche Materialbeschaffungen im 
Zusammenhang m it der verschärften Asylsituation. Gewöhn­
licher Vorschuß.
Zu 611 Finanzkontrolle
301.01 Unvorhergesehene Mehraufwendungen für Außenrevisio­
nen.
Zu 615 Versicherungskasse
201.01 Mehrbedarf infolge unvorhergesehener Rücktritte, welche 
zum Budgetierungszeitpunkt nicht bekannt waren.
221.07 Dringlicher Mehrbedarf infolge höherer Abgangsentschädi­
gungen nach BVG als zum Budgetierungszeitpunkt vorausge­
sehen werden konnte sowie wegen des versehentlich nicht 
rechtzeitig für den Voranschlag 1989 angemeldeten Kreditbe­
darfes für die Beitragszahlungen an den Sicherheitsfonds 
BVG. Gewöhnlicher Vorschuß.
222.01 Mehrbedarf, weil zum Zeitpunkt der Budgeterstellung m it 
weniger Pensionierungen gerechnet wurde.
301.01 Zum Zeitpunkt der Budgeterstellung nicht bekannter Kredit­
bedarf infolge unerläßlicher Einschulung des Personals auf 
das neue EDV-System der Ausgleichskasse des Kantons 
Graubünden in Chur. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.01 Dringende Anschaffung von W örterbüchern für die Direk­
tionskanzlei und nicht voraussehbare Kosten im Zusammen­
hang m it dem Anschluß der EVK an die EDV-Systeme der 
Ausgleichskasse in Chur. Gewöhnlicher Vorschuß.
373.01 Zum Zeitpunkt der Budgeterstellung war die obligatorische 
Mitgliedschaft bei der AHV-Informationsstelle noch offen. 
Nach der Ernennung einer neuen Direktorin folgte aus sachli­
chen Erwägungen die Wahl eines EVK-Vertreters in den Vor­
stand dieser Organisation, was die Leistung eines entspre­
chenden Mitgliederbeitrages zur Folge hat. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
Exposé des motifs
Ad 606 Administration des douanes
Des sous-dotations notables en personnel du corps des gardes-fron- 
tière, l'augm entation des démissions et les grosses difficultés de 
recrutement obligent l'adm inistration des douanes à renforcer ses 
opérations publicitaires dans la presse.
Besoins financiers supplémentaires en raison de l'accroissement des 
exportations supérieur à la moyenne, de la réduction du délai pour le 
traitem ent des demandes de subventionnement. Crédit provisoire.
ACF du 23.8.1989. Acquisitions supplémentaires de matériel en rela­
tion avec l'aggravation de la situation en matière d'asile. Crédit provi­
soire.
Ad 611 Contrôle des finances
Dépenses supplémentaires imprévisibles en raison de révisions 
effectuées l'extérieur.
Ad 615 Caisse d'assurance
Besoins financiers supplémentaires en raison de démissions 
imprévues qui n'étaient pas connues au mom ent de l'établissement 
du budget.
Besoins financiers supplémentaires urgents en raison de la hausse 
des indemnités de sortie selon LPP par rapport aux prévisions 
budgétaires, ainsi de l'insuffisance du crédit demandé trop tard par 
mégarde, destiné aux paiements de contributions au fonds de garan­
tie LPP. Crédit provisoire.
Hausse des dépenses due au nombre insuffisantde mises à la retraite 
prévues lors de l'établissement du budget.
Besoins supplémentaires, non connus au mom ent de l'établissement 
du budget, dus à la form ation indispensable du personnel sur le nou­
veau système inform atique de la Caisse de compensation du canton 
des Grisons à Coire. Crédit provisoire.
Acquisition urgente de dictionnaires pour la chancellerie de la direc­
tion et frais imprévisibles en relation avec le raccordement de la CFA 
sur les systèmes informatiques de la Caisse de compensation à Coire. 
Crédit provisoire.
Au mom ent de l'établissem ent du budget, l'adhésion obligatoire au 
Centre d'inform ation de l'AVS était encore en suspens. Après la nomi­
nation d'une nouvelle directrice, la choix d'un remplaçant de la CFA 
au comité de cette organisation résulte de considérations pratiques, 
occasionnant le versement d'une cotisation correspondante. Crédit 
provisoire.

34
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Fr.
Fr.
Fr.
230416660
112000
21078
30000
12000
237117
300000
100000
2500000
14497804
15000000
2500000
12000000
25921969
41900000
12000000
17200000
1161546
1020000
1200000
300700022
304700000
12000000
8000000
8000000
4000000
162946160
168200028
160800000
20700000
Crédits supplémentaires II
Reports de crédits II (•)
7 
Volkswirtschaftsdepartement
701 
G eneralsekretariat.....................
301.01 Ersatz von A u s la g e n ..................
311.01 Kommissionen und Honorare . .
702 
Preiskontrollstelle.....................
433.01 Zuschüsse für Inlandeier............
703 
Bundesamt für Außenwirtschaft
600.03 Darlehen, Ausland
705 
Bundesamt 
für 
Industrie, 
Ge­
werbe und Arbeit
423.08 Gewerbliche Bürgschaftsgenossen­
schaften, Verlustbeteiligung
463.01 Berufliches Bildungswesen
603.01 Darlehen an die Schweizerische 
Gesellschaft für Hotelkredit
707 
Bundesamt für Landwirtschaft . .
433.02 Futtergetreidebau..............................
7 
Département de l'économie publi­
que
701 
Secrétariat général
301.01 Débours
311.01 Commissions et honoraires
702 
Office du contrôle des prix
433.01 Subsides pour œufs indigènes
703 
Office fédéral des affaires écono­
miques extérieures
600.03 Prêts à l'étranger
705 
Office fédéral de l'industrie, des 
arts et métiers et du travail
423.08 Coopératives de cautionnements 
des arts et métiers, participation aux 
pertes
463.01 Formation professionnelle
603.01 Prêts à la Société suisse de crédit 
hôtelier
707 
Office fédéral de l'agriculture
433.02 Culture des céréales fourragères

Begründung
Exposé des motifs
Zu 701 Generalsekretariat
301.01 Mehrbedarf infolge erstmaliger Bezahlung von Reisespesen 
der persönlichen Mitarbeiter des Departementchefs zu 
Lasten «Auslagenersatz beim GS/EVD», was zum Budgetie­
rungszeitpunkt nicht bekannt war.
311.01 Im Budgetierungszeitpunkt nicht bekannte Kosten für eine 
Expertise betreffend Exportrisiko-Garantie.
Zu 702 Preiskontrollstelle
433.01 Besonders schwierige Marktverhältnisse, vor allem als Folge 
der Salmonellen-Fälle in Großbritannien. Nur mittels Sonder­
aktionen konnte ein Preiszusammenbruch auf dem Markt für 
Inlandeier verhindert werden. Nebst den ordentlichen Ausga­
ben mussten für eine grössere Eiermenge als im Vorjahr (bis 
Mitte August 89 waren es bereits 109 Mio Inlandeier mehr) 
Preisstützungen beschlossen werden. Die Mehrausgaben 
sind durch die Einnahmen gedeckt. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 703 Bundesamt für Außenwirtschaft
600.03 Zusätzlicher M ittelbedarf zur Projektfinanzierung von Misch­
krediten im Rahmen der internationalen Entwicklungszusam­
menarbeit. Der angeforderte Kredit w ird durch Sperrung auf 
der Rubrik 0.703.493.16 Finanzhilfeschenkungen kompen­
siert. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit
423.08 Flöhere Bürgschaftsverluste als bei der Budgetierung ange­
nommen wurde.
463.01 Mehraufwendungen für gesetzlich gebundene Beiträge an 
die Gehälter der Lehrkräfte und Veranstaltungen der Berufs­
bildung. Schaffung neuer Abteilungen, sowie erweitertes 
Aus- und W eiterbildungsangebot der Berufsschulen und 
Lehranstalten. Vermehrte Lehrmittelbeschaffung.
603.01 Zunahme der Investitionstätigkeit in der Saisonhotellerie hat 
grosse Nachfrage nach Leistungen der Schweiz. Gesellschaft 
für Flotelkredit zur Folge. Damit verbunden ist ein akuter 
Liquiditätsengpass bei der Schweiz. Gesellschaft für Flotel­
kredit.
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft
433.02 Stärkere Ausdehnung der Futtergetreidefläche (+ 12000 ha) 
als bei der Budgetierung angenommen. Entnahme aus der 
Rückstellung für Ackerbau und Absatzförderung.
Ad 701 Secrétariat général
Besoins financiers supplémentaires en raison du paiement, non 
prévu au mom ent de l'établissem ent du budget, des frais de voyages 
des collaborateurs personnels du Chef de département par le 
Secrétariat général.
Frais relatifs à une expertise en matière de garantie des risques à 
l'exportation qui n'étaient pas connus au mom ent de l'établissement 
du budget.
Ad 702 Office du contrôle des prix
Situation du marché particulièrement difficile en raison, surtout des 
cas de salmonellose en Grande-Bretagne. Un effondrem ent des prix 
sur le marché des œufs du pays n'a pu être évité que grâce à des 
actions spéciales. Outre les dépenses ordinaires, des mesures pour 
soutenir les prix ont dû être décidées pour une quantité d'œ ufs plus 
im portante que l'année précédente (jusqu'à la mi-août 89, déjà 109 
millions d'œ ufs du pays de plus). Les dépenses supplémentaires sont 
entièrem ent couvertes par les recettes. Crédit provisoire.
Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures
Besoins supplémentaires pour le financem ent de projets de crédits 
mixtes dans le cadre de la coopération internationale au développe­
ment. Le crédit requis sera compensé par le blocage du m ontant cor­
respondant à l'article 0.703.493.16, Dons d'aide financière. Crédit pro­
visoire.
Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du 
travail
Pertes sur cautionnement supérieures aux prévisions budgétaires.
Dépenses supplémentaires liées aux subventions fédérales, prévues 
par la loi, pour les salaires des enseignants et les mesures de form a­
tion professionnelle. Création de nouveaux départements et éventail 
plus large de l'offre des centres de form ation et des écoles profes­
sionnelles en matière de form ation et de perfectionnement. Acquisi­
tions plus importantes de moyens didactiques.
L'augmentation des investissements dans l'hôtellerie saisonnière a 
provoqué une demande accrue de moyens de financem ent de la 
Société suisse de crédit hôtelier. Il en est résulté un manque aigu de 
liquidités pour la Société suisse de crédit hôtelier.
Ad 707 Office fédéral de l'agriculture
La surface de céréales fourragères a été supérieure (+ 1 2 000 ha) aux 
prévisions budgétaires. Prélèvement sur la provision pour la culture 
des champs et le placement des produits.

36
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires II
Reports de crédits II (• )
707 
Bundesamt für Landwirtschaft
(Fortsetzung)
433.06 Absatz W alliser Aprikosen . . . .
10 Entschädigungen an Geschädigte 
der Katastrophe von Tschernobyl
27 Beiträge an Tierhalter von Klein- 
und M ittelbetrieben
28 Sonderverbilligung 
einheimischer 
Weich- und Halbhartkäse
30 Butterverwertung
31 Käseverwertung
33 Kostenbeiträge an Viehhalter im 
Berggebiet
463.01 Landwirtschaftliches Bildungs- und 
Beratungswesen
3 Forschungsbeiträge
720 
Bundesamt für Veterinärwesen .
341.04 Institut für Viruskrankheiten............
Fr.
Fr.
Fr.
211 351
850000
3382000
707 
Office fédéral de l'agriculture
(suite)
433.06 Ecoulement des abricots du Valais
2058645
10000
44486340
90000000
• 
46513660
42387153
47000000
2000000
289782515
303000000
29000000
10 Indemnités versées par la Con­
fédération à des personnes lésées 
par la catastrophe de Tchernobyl
27 Contributions versées aux déten­
teurs de bétail des petites et moyen­
nes exploitations
28 Réduction spéciale des prix de fro­
mages à pâte molle et à pâte mi- 
dure fabriqués dans le pays
30 Placement du beurre
489544497
499474000
39000000
31 Placement du fromage
209202059
220000000
20000000
34099961
32500000
336011
336000
515017
527000
2200500
140000
33 Contributions aux frais des déten­
teurs de bétail dans la région de 
montagne
463.01 Formation professionnelle et vulga­
risation agricoles
3 Subsides pour la recherche
380000
180000
720 
Office vétérinaire fédéral
341.04 Institut de virologie

37
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft (Fortsetzung)
433.06 Mehraufwendungen infolge wesentlich höherer Erntemenge 
sowie ungünstigerVermarktungsverhältnisse (Konkurrenzie- 
rung durch andere Sommerfrüchte u.a.).
Entnahme aus der Rückstellung für Ackerbau und Absatzför­
derung. Gewöhnlicher Vorschuß.
433.10 Die Entschädigungsleistungen konnten im Jahre 1988 nicht 
voll ausgerichtet werden, da bei Rechnungsabschluß eine 
Beschwerde hängig war bzw. die Höhe verschiedener kleine­
rer Nachzahlungen noch nicht feststand. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
433.27 Infolge Verzögerung der Vorbereitungsarbeiten bei einzelnen 
grossen Kantonen konnten die Beiträge für das Jahr 1988 
nicht voll ausbezahlt werden. Die ausstehenden Zahlungen 
sind 1989 zu leisten. Bereitstellung der Mittel durch Kredit­
übertragung 
(Fr. 45513660.—) 
bzw. 
Nachtragskredit 
(Fr. 1 000000.—). Gewöhnlicher Vorschuß Fr. 45513660.—.
433.28 Mehraufwand 
für 
Sonderverbilligungen 
einheimischer 
Weich- und Halbhartkäse als Folge des grossen Importdruk- 
kes. Finanzierung durch Einnahmen aus Preiszuschlägen auf 
Importkäse (Rubrik 850.15).
433.30 Mehraufwand für Verbilligungsbeiträge infolge grösserer 
Butterproduktion, höhere Rückerstattungen bei Frischma­
germilch, Umklassierungen von Vorzugs-, Molkerei- und 
Käsereibutter zu Kochbutter, sowie für Lagerspesen, Frach­
ten und Fremdzinsen.
433.31 Mehraufwendungen infolge schwieriger Exportverhältnisse, 
geringerer Überwälzbarkeit der M ilchgrundpreiserhöhung 
per 1.2,1988 sowie qualitätsbedingter Verwertungsmaßnah­
men (Nachgärung). Verstärkte Aktions- und Promotionstätig­
keit.
433.33 Mehraufwendungen im Zusammenhang m it der Bewilligung 
eines Zahlungsrahmens von 480 Millionen für die Jahre 1989 
und 1990 (BB vom 13.3.1989). Entnahme aus der Rückstel­
lung für Ackerbau und Absatzförderung. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
463.01 Restzahlungen an landwirtschaftliche Berufs- und Fachschu­
len sowie Techniken. Anstellung zusätzlicher Lehrkräfte und 
Berater, insbesondere für den Ausbau des Inform atikunter­
richts und die Beratung im Bereich der Ökologie.
463.03 Höherer Beitrag an das Forschungsinstitut für biologischen 
Landbau, Oberwil BL, zur Finanzierung zusätzlicher Projekte 
im Bereich des biologischen Landbaues. Zur Zeit der Budge­
tierung lag noch kein konkretes Begehren des Institutes vor. 
Der Mehrbedarf wird durch Kreditsperrung auf ändern For­
schungsrubriken des Bundesamtes kompensiert. Gewöhnli­
cher Vorschuß.
Zu 720 Bundesamt für Veterinärwesen
341.04 Zum Zeitpunkt der Eingabe des Voranschlages nicht voraus­
sehbarer Kreditbedarf infolge neu übertragenen Aufgaben 
und 
überdurchschnittlicher Teuerung im 
Laborbereich. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 707 Office fédérai de l'agriculture (suite)
Dépenses supplémentaires dues à l'abondance de la récolte ainsi 
qu'à des conditions de marché défavorables (concurrence par 
d'autres fruits d'été, etc.).
Prélèvement sur la provision pour la culture des champs et le place­
ment des produits. Crédit provisoire.
Un recours étant encore suspens et le m ontant de paiements 
complémentaires modestes n'étant pas encore fixé, il n'a pas été pos­
sible de verser toutes les indemnités prévues en 1988. Crédit provi­
soire.
Les travaux préparatoires ayant pris du retard dans certains grands 
cantons, plusieurs contributions n'ont pas pu être allouées en 1988. 
Elles devront être versées en 1989. Mise à disposition des fonds 
nécessaires par la voie d'un crédit reporté (45513660 francs) et d'un 
crédit supplémentaire (1 m illion de francs). Crédit provisoire de 
45513660 francs.
Accroissement des dépenses en raison de réductions spéciales de 
prix en faveur de la production indigène de fromages à pâtes molle et 
mi-dure, consécutives à la forte pression exercée par les im porta­
tions. Financement au moyen des recettes provenant des suppl­
éments de prix sur les fromages im portés (article 850.15).
Les dépenses supplémentaires pour le financem ent de contributions 
destinées à réduire le prix du beurre sont dues à une augmentation de 
la production de beurre, à des remboursements plus élevés pour le 
lait frais écrémé, au déclassement de beurres de choix, de laiterie et 
de from agerie au niveau du beurre de cuisine, ainsi qu'aux frais 
d'entreposage, de transport et au paiement d'intérêts passifs.
Les dépenses supplémentaires sont dues aux difficultés rencontrées 
dans le domaine des exportations, à la possibilité limitée de reporter 
l'augmentation du prix de base du lait le 1er février 1988, ainsi qu'aux 
mesures de mise en valeur nécessaires en raison de la qualité (fer­
mentation tardive). Nombre plus élevé d'actions et de promotions.
Dépenses supplémentaires dues à l'octroi d'un plafond de paiement 
de 480 millions de francs (AF du 13.3.1989). Prélèvement sur la provi­
sion pour la culture des champs et le placement des produits. Crédit 
provisoire.
Versement de soldes à des écoles d'agriculture et des écoles profes­
sionnelles, ainsi qu'à des technicums. Engagement de personnel en­
seignant et de conseillers supplémentaires, spécialement pour l'en­
seignement de l'inform atique et pour les conseils à donner en matière 
d'écologie.
Contribution plus élevée en faveur de l'Institut de recherches de 
l'agriculture biologique à Oberwil, destinée au financem ent de pro­
jets supplémentaires en rapport avec le type de cultures. On ne dispo­
sait d'aucune donnée concrète lors de l'établissement du budget. Le 
surcroît de dépenses est compensé par le blocage de crédits à 
d'autres articles de recherches de l'office. Crédit provisoire.
Ad 720 Office vétérinaire fédéral
Besoins financiers imprévisibles au m om ent de l'établissement du 
budget, par suite de l'attribution de nouvelles tâches et d'un ren­
chérissement supérieur à la moyenne du matériel de laboratoire. 
Crédit provisoire.

38
N achtrag skredite II 
K red itü b ertragu ng en II ( • )
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Fr.
Fr.
Fr.
720 
Bundesamt für Veterinärwesen
(Fortsetzung)
391.01 Forschungs-und Studienaufträge .
624216
1010000
200000
723 
Bundesamt für Konjunkturfragen
260000
311.01 Kommissionen und Flonorare . . . .
380024
390000
210000
391.01 Forschungs-und Studienaufträge .
50000
125000
50000
726 
G etreideverw altung........................
35018500
302.01 Ersatz von Auslagen 
........................
68540
56600
14000
493.01 Internationaler Weizenrat, London
23797
25000
4500
612.01 Mehrankauf von G e tre id e ...............
—
—
35000000
8 
Verkehrs- 
und 
Energiewirt­
schaftsdepartement
20044000
802 
Bundesamt für Verkehr 
...............
14000000
413.24 Aufrechterhaltung 
des 
Betriebes 
(Betriebsdefizitdeckung), KTU
126443614
125000000
14000000
Crédits supplémentaires II
Reports de crédits II (•)
720 
Office vétérinaire fédéral (suite) 
391.01 Mandats de recherche et d'étude
723 
Office fédéral des questions con­
joncturelles
311.01 Commissions et honoraires
391.01 Mandats de recherche et d'étude
726 
Administration des blés
302.01 Débours
493.01 Conseil international du blé, Lon­
dres
612.01 Excédent de vente de blé
Département des transports, des 
communications et de l'énergie
802 
Office fédéral des transports
413.24 Maintien de l'exploitation (couver­
ture du déficit d'exploitation, ETC)

Begründung
39
Exposé des motifs
Zu 720 Bundesamt für Veterinärwesen (Fortsetzung)
391.01 Mehrbedarf infolge unaufschiebbarer Ursachenabklärung im 
Zusammenhang m it dem verm ehrten Vorkommen von Sal­
monellen in Poulets und in Eiern, sowie infolge Vertragsände­
rung des Forschungsauftrages zur Erstellung eines Konzep­
tes für die Tierkörperbeseitigung in der Schweiz.
Zu 723 Bundesamt für Konjunkturfragen
311.01 Nicht voraussehbarer Mehrbedarf infolge Entgegennahme 
von zwei parlamentarischen Vorstössen, verm ehrter Exper­
tentätigkeit im Rahmen der Förderung der wissenschaftli­
chen Forschung, sowie Beizug von Experten für zusätzliche 
Abklärungen im Zusammenhang m it den Aktionsprogram ­
men CIM und Bau und Energie. Die Krediteingaben für den 
Voranschlag 1990 wurden im Umfang der Entschädigungen 
für die Expertenkommission «Schweiz morgen» gekürzt. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
391.01 Im Zeitpunkt der Budgetierung war die Studie über die Aus­
wirkungen der fortschreitenden Integration der europäi­
schen Finanz- und Kapitalmärkte auf die schweizerische W irt­
schaft noch nicht vergebungsreif. Der Auftragnehm er konnte 
inzwischen einen qualifizierten M itarbeiterfinden und ist auf 
quartalsweise Akontozahlungen angewiesen. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
Ad 720 Office vétérinaire fédéral (suite)
Dépenses supplémentaires par suite de l'im possibilité de renvoyer la 
recherche de la cause de l'apparition plus fréquente de salmonelles 
dans les poulets et les œufs, ainsi que de la modification du mandat de 
recherche en vue de l'établissem ent d'un concept pour la destruction 
des cadavres d'animaux en Suisse.
Ad 723 Office fédéral des questions conjoncturelles
Besoins financiers supplémentaires dus à l'acceptation de deux initia­
tives parlementaires, au renforcement de l'activité des experts dans 
le cadre de la Commission pour l'encouragem ent de la recherche 
scientifique, ainsi qu'aux travaux d'experts pour des examens sup­
plémentaires en rapport avec les programmes d'action «fabrication 
assistée par ordinateur» (CIM), ainsi que «construction et énergie». 
Les demandes de crédit du budget 1990 ont été réduites dans la limite 
des indemnités prévues pour la Commission d'experts «Suisse de 
demain». Crédit provisoire.
Lors de l'établissem ent du budget, l'étude concernant les effets de 
l'intégration des marchés européens des capitaux sur l'économie 
suisse n'était pas encore attribuée. Le mandataire a trouvé un colla­
borateur qualifié, et il est dépendant de versements d'acomptes tri­
mestriels. Crédit provisoire.
Zu 726 Getreideverwaltung
302.01 Mehrausgaben für Dienstreisen im Zusammenhang m it der 
Einführung der Fallzahlmethode bei derTaxation von Brotge­
treide. Zusätzliche Auslandreisen infolge Übernahme des 
Präsidiums des Komitees fü r Nahrungsmittelhilfe in London 
durch einen V ertreterder EGV. Gewöhnlicher Vorschuß.
493.01 Als Mitglied des Übereinkommens von 1986 betr. Weizen­
handel hat die Schweiz jährliche Beiträge an die Vollzugsko­
sten zu leisten. Mehrbedarf infolge Kursanstieg des briti­
schen Pfundes sowie Heraufsetzung des Jahresbeitrages der 
Schweiz. Gewöhnlicher Vorschuß.
612.01 Die Getreideankäufe des Bundes sind infolge der Rekord­
ernte 1989 grösser als die Verkäufe, was zu einer Aufstok- 
kung der Lager m it einem entsprechend hohen Finanzie­
rungsbedarf führt. Der An- und Verkauf von Inlandgetreide 
wird im Voranschlag jeweils als ausgeglichen angenommen. 
Diese Ausgabe w ird aktiviert.
Ad 726 Administration des blés
Dépenses supplémentaires en relation avec l'introduction de la 
méthode de temps de chute pour la taxation du blé panifiable. Voya­
ges de service supplémentaires dus à la présidence du comité pour 
l'aide alimentaire, à Londres, par un représentant de l'AFB. Crédit 
provisoire. 
'
En sa qualité de membre de la Convention de 1986 concernant le com ­
merce du blé, la Suisse doit verser des contributions annuelles de 
fonctionnem ent. Besoins supplémentaires dus à la hausse du cours 
de la livre sterling et au relèvement de la contribution annuelle de la 
Suisse. Crédit provisoire.
Hausse des besoins financiers due à l'augm entation des stocks, les 
achats de blé de la Confédération ayant été, du fait de la récolte 
record de 1989, plus im portants que les ventes. Lors de l'établisse­
ment du budget, les achats et les ventes de blé indigène sont toujours 
considérés comme équilibrés. Cette dépense sera capitalisée.
Zu 802 Bundesamt für Verkehr
413.24 Die Auswirkungen der Tariferhöhungen wurden zu optim i­
stisch geschätzt. Der höhere Personalaufwand (2% Teue­
rung, 2% Reallohnerhöhung und 1,2% infolge 1. Phase 
Ämterklassifikation) kann nicht voll kompensiert werden. 
Gewöhnlicher Vorschuß für Fr. 9000000.—.
Ad 802 Office fédéral des transports
Les répercussions du relèvem ent tarifaire ont été estimées de 
manière trop optimiste. L'augmentation des charges de personnel 
(2% pour le renchérissement, 2% pour l'augm entation des salaires 
réels et 1,2% pour la 1èrs étape de la classification des fonctions) ne 
peut pas être compensée entièrement. Crédit provisoire de 9 millions 
de francs.

40
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1988
Voranschlag
Budget
1989
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1989
Crédits supplémentaires
Reports de crédits II (•)
803 
Bundesamt für Zivilluftfahrt .
373.01 Betrieb Flugsicherung 
............
Fr.
94538104
F r.
96860000
Fr.
6044000
6000000
803 
Office fédéral de l'aviation civile
373.01 Exploitation de la sécurité aérienne
5 Such- und Rettungsaktionen für ver­
unfallte Luftfahrzeuge
5865
10000
44000
5 Opérations de recherches et de sau­
vetage d'avions en détresse

Begründung
Exposé des motifs
Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt
373.01 V vom 
18.5.1988 über den Flugsicherungsdienst (SR
748.132.1). Nicht budgetierte Sonderprämie, Erhöhung für 
Nebenvergütungen und M ehraufwand für Personalversiche­
rungen an das Personal der Swisscontrol für 1989. Diese 
Kosten sind voll durch Gebühren gedeckt (Rubrik 803.931.03 
Gebühren Flugsicherung). Gewöhnlicher Vorschuß.
373.05 Suchaktionen nach dem seit 11.1.1989 im Bodensee ver­
missten Flubschrauber HB-XNX. Der Betrag w ird vollum fäng­
lich zurückgefordert. Gewöhnlicher Vorschuss.
Ad 803 Office fédéral de l'aviation civile
O du 18.5.1988 concernant le service de la sécurité aérienne (RS
748.132.1). Primes spéciales non prévues au budget, relèvement des 
indemnités complémentaires et surcroît de dépenses en matière 
d'assurance sociale, le tout en faveur du personnel de Swisscontrol 
pour 1989. Les dépenses supplémentaires sont couvertes entière­
ment 
par 
des 
redevances 
(803.931.03 
Redevances, sécurité 
aérienne). Crédit provisoire.
Opérations de recherches de l'hélicoptère HB-XNX, disparu depuis le 
11.1.1989 dans le lac de Constance. Ce montant sera entièrement 
remboursé. Crédit provisoire.

42
Verpflichtungskredite II
O bjektkredit
Crédit
d'engagem ent
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d'engagements II
Total
Amt für Bundesbauten
Ausbau der Mietlokalitäten für das Eidg. Departement 
für auswärtige Angelegenheiten (EDA) und das Bun­
desamt für Privatversicherungswesen (BPV) an der 
Gutenbergstrasse 50 in Bern
Ausbau von Mietlokalitäten an der Gutenbergstrasse 
42—48 in Bern
Erweiterung der Empfangsstelle für Asylbewerber in 
Kreuzlingen
Ausbau der Mietlokalitäten für das Bundesamt für 
Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL) anderW orb- 
lentalstr. 32 in Ittigen (Aufstockung Wahli)
Einrichten eines EDV-Raumes und Installation eines 
EDV-Kabelnetzwerkes (LAN) für das Oberkriegskom­
missariat an der Wylerstrasse 52 in Bern
Installation eines EDV-Kabelnetzwerkes LAN für die 
Eidg. Zollverwaltung an der Monbijoustr. 40 in Bern
Teuerungsbedingte Mehrkosten für zivile Bauvorha­
ben des Amtes für Bundesbauten
Bundesamt für Um welt, Wald und Landschaft
Standortabklärungen von Reststoffdeponien in der 
deutschen Schweiz; Vorfinanzierung durch den Bund
9458000
1960000
1430000
275000
1300000
918000
1075000
Fr.
1558000
1 558000
2500000
Total
Office des constructions fédérales
Aménagement de locaux loués destinés au Départe­
ment fédéral des affaires étrangères (DFAE) et à 
l'Office fédéral des assurances privées à la Guten- 
bergstrasse 50, à Berne
Aménagement de locaux loués à la Gutenbergstrasse 
42—48 à Berne
Agrandissement du centre d'enregistrem ent pour les 
requérants d'asile à Kreuzlingen
Aménagement des locaux loués destinés à l'Office 
fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage à 
la Worblentalstr. 32 à Ittigen (surélévation Wahli)
Installation d'un local destiné à l'inform atique, ainsi 
que d'un réseau local de câbles de transmission (LAN) 
pour le Commissariat central des guerres à la Wyler- 
strasse 52 à Berne
Installation d'un réseau local de câbles de transm is­
sion (LAN) pour l'Adm inistration fédérale des doua­
nes à la Monbijoustrasse 40 à Berne
Frais supplémentaires dus au renchérissement pour 
des projets de construction civils de l'Office des cons­
tructions fédérales
Office fédéral de l'environnement, des forêts et du 
paysage
Recherches d'emplacements possibles pour déchar­
ges pour résidus aptes au stockage définitif en Suisse 
alémanique; préfinancement assuré par la Con­
fédération

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag 1989
Message concernant le supplément II du budget 1989
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1989
Année
Anno
Seite
1-42
Page
Pagina
Ref. No
90 001 486
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances.
Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.