ch_vb · 84.457 · 1984-10-05 · de


Interpellation Aubry
1450
N 
5 octobre 1984
vorangehen. Diese soll auch die Voraussetzung schaffen,
dass alle Kantone in angemessener Weise zur Darstellung
kommen.
4. Die Dezentralisierung muss von einer Auslagerung der
Kompetenzen begleitet sein:
Die geographische Dezentralisierung müsste unabdingbar
von einer entsprechenden Auslagerung der bisher in Zürich
zentrierten Kompetenzen und Befugnisse begleitet sein.
Auch dafür bietet Radio DRS ein taugliches Konzept als
Vorgabe.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. August 1984
Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 août 1984
Es ist nicht zu verkennen, dass sich die von Anfang an
zentralistische Organisation des Fernsehens in allen drei
Regionen von der dezentralisierten Organisation des Radios
markant unterscheidet. Die dafür notwendige Infrastruktur
rechtfertigt indes grundsätzlich die Zusammenfassung der
Produktionsmittel an einem Orte. Es wäre aus finanziellen,
organisatorischen und personellen Gründen ausgeschlos-
sen, für die hauptsächlichen Studioproduktionen des Fern-
sehens eine dezentralisierte Struktur ins Auge zu fassen.
Das trifft um so mehr zu, als im Vergleich zum Ausland der
regionale Aufbau der SRG bereits zu relativ kleinräumigen
Verbreitungsgebieten führt.
Die SRG ist indessen bereit zu prüfen, ob die jetzige Organi-
sation - besonders im Bereiche DRS - in stärkerem Masse
dezentralisiert werden kann. Das Ziel solcher Massnahmen
darf jedoch einzig darin bestehen, eine ausgeglichene Wie-
dergabe der föderalistischen Schweiz im Medium Fernse-
hen herbeizuführen. Andere Überlegungen, vor allem wirt-
schaftliche oder prestigemässige, vermöchten eine Zerstük-
kelung des Fernsehbetriebes keinesfalls zu rechtfertigen.
Bei der Prüfung von Anregungen auf vermehrte Dezentrali-
sierung sind aber auch Kostenüberlegungen einzubeziehen.
Eigentliche Regionalstudios des Fernsehens DRS nach dem
Beispiel der Radiostudios würden Neubauten, eine entspre-
chende Infrastruktur und vermehrtes Personal bedingen,
was ohne eine zusätzliche Finanzierung nicht denkbar wäre.
Nach Angaben der SRG bestehen bereits regionale Fernseh-
korrespondenten in Basel, Bern, Luzern und St. Gallen. Die-
ses Korrespondentennetz könnte durch Equipen, die mit
leicht transportablen Aufnahmegeräten arbeiten, verstärkt
werden. Einspeisepunkte von den Korrespondentenstandor-
ten zur Zentrale sind teils vorhanden, teils werden sie einge-
richtet.
Sodann wird abgeklärt, ob wöchentliche Regionaljournale,
in Ergänzung zu den heutigen DRS-Aktuell-Sendungen,
gestaltet werden könnten. Es würde sich um Aktualitäten-
sendungen handeln, die in den entsprechenden Subregio-
nen produziert und ins Programm des Fernsehens DRS
eingespielt würden. Schwerpunkte würden Interviews und
Diskussionen bilden, die durch nachrichtenähnliche Kurz-
filme angereichert würden.
Geprüft wird auch die Schaffung echter Regionaljournale,
was jedoch ein auftrennbares Sendernetz voraussetzt, wie
dies bei den Regionaljournalen des Radios und bei den
Regionalsendungen der deutschen ARD der Fall ist.
Entsprechende Studien sind im Gange.
Die SRG ist somit bereit, die regionale und subregionale
Information, weil zu ihrem Auftrag gehörend, raschmög-
lichst und mit einem vertretbaren Aufwand zu verbessern.
Das Bundeshausstudio der SRG bildet im Rahmen dieser
Bestrebungen bereits einen Schwerpunkt. Politische Sen-
dungen werden in beträchtlichem Ausmasse hier konzipiert
und ins Programm eingebracht. Aus räumlichen Gründen
sind aber einer Erweiterung Grenzen gesetzt. Wollte man
die Fernsehproduktion in Bern stark ausbauen, wären neue
Gebäulichkeiten erforderlich. Die SRG zieht eine zusätzliche
Personaldotierung im Rahmen der vorhandenen Möglich-
keiten vor.
Das Bundeshausstudio untersteht betrieblich der Generaldi-
rektion, in programmlicher Hinsicht grundsätzlich den
regionalen Fernsehdirektionen. Eine Änderung dieser Orga-
nisation kann nach Auffassung der SRG geprüft werden.
Abschliessend ist darauf hinzuweisen, dass die SRG im
Rahmen ihrer Konzession über eine weitgehende unterneh-
merische Unabhängigkeit verfügt; sie ist deshalb auch für
die aufgeworfenen Fragen bezüglich Dezentralisierung
beim Fernsehen DRS zuständig und verantwortlich. Der
Bundesrat begrüsst indessen, nicht zuletzt aus föderalisti-
schen Überlegungen, die von der SRG vorgesehenen Mass-
nahmen zugunsten einer verstärkten Dezentralisierung. Es
sollte auf diese Weise möglich sein, mit vertretbarem Auf-
wand dem Anliegen des Interpellanten Rechnung zu tragen.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 84.457
Interpellation Aubry
PTT. Werbestempel
Estampillage publicitaire des PTT
Wortlaut der Interpellation vom 14. Juni 1984
Am 23. Mai 1984 hat der Bundesrat das Postulat Neukomm
zur Bekämpfung des Tabakmissbrauchs angenommen.
Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass man nicht
zweierlei Politik betreiben kann und dass ein Regiebetrieb
des Bundes wie die PTT, die Massnahmen zur Bekämpfung
von Gesundheitsschädigungen der Bürger sich zu eigen
machen oder zumindest unterstützen sollte?
Kann der Bundesrat die PTT-Betriebe nicht zu einer anderen
Haltung bewegen?
Texte de l'interpellation du 14 juin 1984
En date du 23 mai 1984, le Conseil fédéral vient d'accepter
un postulat Neukomm au sujet de la lutte contre le taba-
gisme. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'on ne peut
faire deux sortes de politique et qu'une régie fédérale telle
que les PTT devrait défendre les mesures comme les
atteintes à la santé des citoyens ou au moins les soutenir?
Le Conseil fédéral ne peut-il obliger les PTT à un choix
différent?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bircher, Bremi, Christi-
nat, Eppenberger-Nesslau, Frei-Romanshorn, Gloor, Günter,
Hunziker, Künzi, Loretan, Lüchinger, Maeder-Appenzell,
Massy, Meizoz, Meyer-Berne, Neukomm, Ogi, Pfund, Pini,
Rime, Robbiani, Schnyder-Berne, Segmüller, Vannay, Wyss
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Le Conseil fédéral, en date du 1e' février 1984, a donné une
réponse détaillée, claire et précise à une question ordinaire
concernant l'estampillage publicitaire des PTT. Il semble
cependant que le chapitre traitant des fiches-réclame de
l'article 5, 4e alinéa, de l'ordonnance d'exécution de la loi
fédérale sur l'organisation des PTT n'est pas du tout suivi.
J'en veux pour preuve la demande faite par l'ASN (Associa-
tion suisse des non-fumeurs) d'obtenir une fiche-réclame.
Or la réponse de la Direction des PTT prétexte «qu'en
soutenant les non-fumeurs, on allait perdre la réclame des
fabriques de cigarettes et de tabac».
Lors d'une nouvelle intervention de ma part à ce sujet à la
Direction des PTT, la réponse a été tout aussi sybilline. C'est
pour l'exposition SAN-EXPO-ASN 84 que la fiche-réclame
avait été demandée et dans son refus le directeur des PTT
déclare:
«Nous étions en présence d'une propagande pour une
manifestation et non pas des objectifs allant dans ce sens.

5. Oktober 1984 
N
1451
Interpellation Martin
On n'aurait pu empêcher que des envois émanant de repré-
sentants de la branche du tabac soient revêtus de la fiche
postale SAN-EXPO-ASN 84. Afin d'éviter toute controverse,
l'autorisation ne fut ainsi pas délivrée.»
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 22. August 1984
Rapport écrit du Conseil fédéral du 22 août 1984
Examinant en 1957 un recours de droit administratif relatif à
l'utilisation d'une fiche-réclame, le Tribunal fédéral a précisé
notamment que les PTT devaient se garder de toute immix-
tion injustifiée dans les droits de l'expéditeur des envois. Le
Tribunal fédéral avait en effet considéré ce qui suit: pour
oblitérer les timbres-poste servant d'affranchissement, les
PTT sont certes autorisés à apposer sur les envois l'em-
preinte d'un timbre à date et, en cas d'oblitération mécani-
que, à utiliser un timbre-réclame ou une fiche-réclame, dans
la mesure où cette publicité est d'intérêt public et ne lèse
pas les droits de l'expéditeur de l'envoi postal. Il est bien
évident que la fiche-réclame portant le texte «Sécurité par la
sobriété» parle en faveur de la sécurité routière et sert
l'intérêt public. Toutefois, les recourants (Fédération suisse
des négociants en vins et consorts) n'étaient pas tenus
d'accepter que la fiche-réclame en question soit apposée
sur les envois qu'ils avaient déposés à la poste. On ne
pouvait raisonnablement pas exiger d'eux qu'ils participent
à une campagne publicitaire qui, à leur avis, était contraire à
leurs intérêts. L'administration postale a été obligée, à la
demande des recourants, de ne plus oblitérer leurs envois
au moyen de la fiche-réclame contestée (ATF 83 I 47). Etant
donné que l'organisation du service postal ne permet pas un
timbrage différencié des envois, ainsi que le recommandait
le Tribunal fédéral, les PTT ont dû retirer la fiche-réclame en
question.
En autorisant l'emploi de fiches-réclame, les PTT doivent
par conséquent veiller à n'admettre aucun texte ou motif qui
puisse, pour une raison quelconque, donner lieu à des
controverses. A la suite de la question ordinaire Loretan, du
5 décembre 1983, les PTT ont ordonné des mesures visante
empêcher à l'avenir l'emploi de fiches-réclame dont le texte
pourrait servir à relancer la discussion sur des thèmes
controversés.
En ce qui concerne l'habitude de fumer, les opinions sont
partagées: l'industrie et le commerce de la cigarette et du
tabac, de même qu'une partie de la population, ne compren-
draient guère que l'Entreprise des PTT appose sur leurs
envois l'empreinte d'une fiche-réclame faisant une propa-
gande antitabac. Ni le Conseil fédéral ni l'Entreprise des PTT
ne méconnaissent, par ailleurs, l'importance des efforts que
les non-fumeurs déploient en faveur de la santé publique.
Selon les considérants du Tribunal fédéral, les fiches-
réclame de l'Entreprise des PTT ne peuvent cependant pas
servir à une propagande de ce genre.
Le président: Mme Aubry n'est pas satisfaite de la réponse
du Conseil fédéral.
#ST# 84.474
Interpellation Martin
Datenübermittlungsnetze.
Regalgebühren der PTT
Transport d'agents énergétiques.
Taxes de régale PTT
Wortlaut der Interpellation vom 21. Juni 1984
Die verschiedenen Gasversorgungsunternehmen zahlen
den PTT für ihre Übertragungsnetze Regalgebühren von
rund 150000 Franken im Jahr.
Nachforschungen haben ergeben, dass die Stromversor-
gungsunternehmen für die gleichen Leistungen keine
Regalgebühren bezahlen.
Hält es der Bundesrat nicht für erwünscht, die Vorschriften
über die Einrichtungen für flüssige oder gasförmige Brenn-
und Treibstoffe aus Gründen der Rechtsgleichheit in der
entsprechenden Verordnung den Bestimmungen anzuglei-
chen, die für die Stromversorgungsunternehmen gelten?
Texte de l'interpellation du 21 juin 1984
Les diverses sociétés de transport de gaz naturel paient des
taxes de régale aux PTT d'un montant annuel de l'ordre de
150000 francs pour leurs réseaux de transmission.
Il est apparu après enquête que les sociétés de transport
d'énergie électrique ne paient pas pour une même utilisa-
tion lesdites taxes et régales.
Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas souhaitable d'aménager
les prescriptions relatives aux installations de combustibles
carburants liquides ou gazeux par une ordonnance similaire
à celle appliquée pour les électriciens au nom de l'égalité
devant la loi?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Bonnard, Cevey, Darbel-
lay, Dubois, Dupont, Frey-Neuchâtel, Perey, Revaclier 
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
II est certain que les entreprises gazières qui doivent payer
des taxes de concession pour leurs installations de télé-
transmission (sur la base des articles 1 et 3 de la loi fédérale
sur les communications télégraphiques et téléphoniques)
sont défavorisées par rapport aux exploitants d'installations
électriques à courant fort qui ne paient pas de taxes de
concession.
Il s'agit d'une inégalité devant la loi car le fait d'assujettir aux
taxes de concession les entreprises gazières et non les
électriques viole l'article 4 de la constitution fédérale.
Il est probable que la gratuité de la concession a été accor-
dée aux transporteurs de courant fort dans des buts de
surveillance et de sécurité. Le service de l'intérêt public a
aussi été évoqué. Les mêmes arguments s'appliquent parfai-
tement à l'industrie gazière.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. August 1984
Rapport écrit du Conseil fédéral de 15 août 1984
En application de l'article 36 de la constitution fédérale
(Cst.), la loi fédérale réglant la correspondance télégraphi-
que et téléphonique (LTT, RS 784.10) réserve à l'Entreprise
des PTT le droit exclusif d'établir et d'exploiter des installa-
tions de télécommunications (régale) tout en lui permettant
d'accorder des concessions. Celles-ci sont soumises au
Régime des concessions contenu dans l'ordonnance 1 affé-
rente à la LTT, totalement révisée le 17 août 1983 et mise en
vigueur le 1er janvier 1984 (OTT 1, RO 1983 1783). Pour
l'octroi des droits régaliens, les PTT perçoivent, en vertu de
l'article 25,1er alinéa, lettre a, OTT 1, des taxes de régale dont
le montant est fixé par le DFTCE (art. 25,2e al., OTT 1 ). Le fait
que les concessions pour l'exploitation des installations de
télécommunications ne sont pas accordées gratuitement
découle de l'article 36, 3e alinéa, et de l'article 42, lettre b,
Cst. ainsi que du principe général que le profit économique
de la régale des PTT est placé au premier plan (arrêt du
Tribunal fédéral du 11 janvier 1977 dans la cause Commune
de Rheinfelden contre PTT, publié dans la JAAC 41 [1977
48]).
Selon l'article 18 de la loi sur les installations électriques de
1902 (LIE, RS 734.0), les PTT sont tenus d'accorder gratuite-
ment les concessions pour les installations de télécommuni-
cations qui sont nécessaires à l'exploitation d'installations à
courant fort. Cette disposition ne s'explique que par les
circonstances de l'élaboration de la LIE: au début du siècle,
le transport de l'énergie électrique à distance prenait une
importance économique grandissante. On cherchait mani-
festement à favoriser cette évolution, en renonçant notam-
ment à percevoir des taxes pour les installations téléphoni-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Aubry PTT. Werbestempel
Interpellation Aubry Estampillage publicitaire des PTT
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.457
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
05.10.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
1450-1451
Page
Pagina
Ref. No
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