ch_vb · 93.333 2 · 1993-09-29 · de


Interpellation Strahm Rudolf
1692
N 
29 septembre 1993
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 25. August 1993
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 25 août 1993
Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 93.3221
Postulat Bürgi
Landwirtschaftliche Preisbeschlüsse
des Bundesrates
Décisions du Conseil fédéral
en matière de prix agricoles
Wortlaut des Postulates vom 28. April 1993
Ist der Bundesrat bereit:
- zu überprüfen, ob durch diese Beschlüsse nicht innerhalb
der einzelnen Bauernbetriebe eine enorme Umverteilung des
Einkommens stattfindet und damit Betriebe in existenzbedro-
hende Schwierigkeiten kommen;
- einen entsprechenden Bericht vorzulegen, welcher über die
Auswirkungen Auskunft gibt;
- sofern notwendig, allfällige Korrekturen vorzunehmen?
Texte du postulat du 28 avril 1993
Le Conseil fédéral est-il prêt:
- à examiner si les décisions qu'il a prises n'auront pas pour
conséquence une énorme redistribution des revenus entre les
exploitations agricoles, menaçant du même coup la survie de
certaines d'entre elles?
- à rédiger un rapport dans lequel il donnera des informations
sur la question?
-enfin à opérer, le cas échéant, les corrections qui s'im-
posent?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Blatter, Bühler Simeon, Co-
lumberg, Engler, Gobet, Kühne, Leu Josef, Ruckstuhl,
Schnider 
(9)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Einkommensbeschlüsse des Bundesrates vom 26. April
1993 haben für die Landwirtschaft insgesamt und für den ein-
zelnen Betrieb im besonderen nicht absehbare Auswirkun-
gen. Der Einkommensrückstand hat im vergangenen Jahr
stark zugenommen und ist mit diesem Entscheid nicht ge-
stoppt worden. Die 10 Rappen Milchpreisreduktion sind für
den einzelnen Bauern ein zu grosser Schritt, da es nicht der
einzige Einkommensabbau bedeutet.
Weitere Reduktionen sind:
Kürzung der Tierhalterbeiträge, Reduktion der Ausmerzbei-
träge, tiefere Erlöse für Nutz- und Schlachtvieh. Die Brennobst-
preise werden sich trotz dem EWR-Nein nicht mehr erholen.
Gewässerschutz und Tierschutzmassnahmen zwangen den
Bauern, durch hohe Baukosten den Betrieb zu verschulden.
Ebenso sind die Produktionskosten stark gestiegen.
Alle diese Verschlechterungen können mit den neuen Direkt-
zahlungen im Einzelfall nicht kompensiert werden. Die neuen
Preisbeschlüsse des Bundesrates werden voraussichtlich in
der Landwirtschaft zu grossen Umverteilungen der Einkom-
mensbestandteile unter den Betrieben führen. Es muss be-
fürchtet werden, dass Regionen und Betriebe mit milchwirt-
schaftlicher Ausrichtung benachteiligt werden. In gewissen
Fällen könnte das zu einschneidenden Einkommensver-
schlechterungen führen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 25. August 1993
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 25 août 1993
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 93.3332
Interpellation Strahm Rudolf
Uebersicht über Direktzahlungen
in der Landwirtschaft
Contrôle sur les paiements directs
dans l'agriculture
Wortlaut der Interpellation vom 17. Juni 1993
Nach der Einführung der neuen Direktzahlungen nach den Ar-
tikeln 31 a und 31 b LwG ist die Vielfalt der Kosten-, Bewirtschaf-
tungs-, Tierhalter-Beiträge etc. in der Landwirtschaft noch un-
übersichtlicher geworden und die Auflistung aller Subventi-
onsarten im 7. Landwirtschaftsbericht ist überholt
Wir bitten den Bundesrat, dem Parlament und der interessier-
ten Oeffentlichkeit einen Ueberblick zu verschaffen und fol-
gende Fragen zu beantworten:
1. Wir bitten um Auflistung sämtlicher in der Agrarpolitik ange-
wandten (neuen und bisherigen) Direktzahlungsarten, und
zwar mit Angabe des Subventionsobjekts, der Bemessungs-
grundlage, der Beitragsansätze und der Auszahlungssumme
im Jahr 1992 (bei den neuen Direktzahlungen: gemäss Bud-
get 1993) für jede Beitragsart
2. Welche Direktzahlungsarten und -beitrage werden ins-
gesamt, unter allen Direktzahlungs- und Subventionstiteln, ex-
emplarisch bei einem typischen Bergbetrieb und einem
typischen Talbetrieb zum Beispiel ausbezahlt für 1 Kuh, 1
Kalb, 1 Schwein, 1 Kleinvieheinheit, 1 Hektar typischer Kultu-
ren (Rauhfutter, Mais, Gerste, Weizen, Kartoffeln)?
3. Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um den Subventions-
wirrwarr in der Agrarpolitik zu straffen und die Vielfalt der Bei-
tragsarten zu vereinfachen?
Texte cte l'interpellation du 17 juin 1993
A la suite de l'institution des nouveaux paiements directs aux
termes des articles 31 a et 31 b de la loi sur l'agriculture, la di-
versité des contributions versées dans l'agriculture pour cou-
vrir les coûts au titre de l'aide aux exploitations et aux déten-
teurs de bétail etc., s'est encore accrue; la liste des sortes de
subventions établie dans le 7e rapport sur l'agriculture est de
ce fait désuète.
Nous prions le Conseil fédéral de présenter au Parlement et au
public intéressé une vue d'ensemble de ces paiements et de
répondre aux questions suivantes:
1. Nous le prions de dresser une liste de toutes les sortes (an-
ciennes et nouvelles) de paiements directs qui sont utilisées
dans l'agriculture, avec indication de l'objet de la subvention,
des bases de calcul, des taux de contribution et de la somme
versée en 1992 (pour les nouveaux paiements directs con-
formément au budget de 1993) pour chaque forme de contri-
bution.

29. September 1993 
N
1693
Interpellation Strahm Rudolf
2. Quelles sont, au total, les formes classiques de paiements
directs et de subventions qui sont versées, à divers titres, aune
exploitation typique de montagne et à une exploitation typi-
que de plaine, par exemple pour 1 vache, 1 veau, 1 cochon, 1
unité de petit bétail, 1 hectare réservé à une culture typique
(fourrage grossier, maïs, orge, blé, pommes de terre)?
3. Qu'est-ce que le Conseil fédéral entend faire pour clarifier la
situation et réduire la diversité des formes de subvention?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumann, Bäumlin, Bundi,
Danuser, Eggenberger, Fankhauser, von Feiten, Goll, Gross
Andreas, Haering Binder, Hafner Ursula, Hämmerle, Herczog,
Jori, Ledergerber, Leemann, Leuenberger Ernst, Rechsteiner,
Tschäppät Alexander, Vollmer, Züger 
(21)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 1er septembre 1993
Zur Frage 1 :
Eine Auflistung der einzelnen Direktzahlungsarten mit ergän-
zenden Informationen gibt Tabelle 1 :
Tabelle 1 Direktzahlungen für die Landwirtschaft
Direktzahlungsarten 
Subventionsobjekt
primäres Ziel
Rechtsgrundlage
Kosten beitrage
Einkommenspolitik 
Viehhalter im Berg-
BG 28.6. 1974 Kosten- 
gebiet und in der vor-
beiträge an Viehhalter 
alpinen Hügelzone
Kuhhalterbeiträge
Produktionslenkung 
Kuhhalter ohne
BB 1 6.2. 1 988 MWB 
Verkehrsmilchproduktion
Flächenbeiträge für Hanglagen
Einkommenspolitik 
Bewirtschafter
und Oekologie 
von Flächen in Hang-
BG14.12.1978 
und Steillagen
Bewirtschaftungs-
beiträge
Sömmerungsbeiträge
Einkommenspolitik und 
Bewirtschafter,
Oekologie 
die einen Alp- oder
BG 1 4. 1 2. 1 979 
Sommerungsbetrieb
Bewirtschaftungs- 
führen
beitrage
Bewirtschaftungsbeiträge
für Trockenstandorte 
Angepasste Nutzung
und Streuewiese 
von Trockenstand-
Oekologie 
orten und Streue-
BG 1.6.1 966 NHG 
flächen
Ergänzende Direktzahlungen (31 a)
Einkommenspolitik 
Bäuerliche Bewirt-
BG 3. 1 0. 1 951 
schafter eines Land-
LwG 
Wirtschaftsbetriebes
Oeko-Beiträge(31b)
Oekologie 
Extensiv genutzte
BG3.10.1951 LwG 
Wiesen auf Grünflächen,
Streueland, Hecken und
Feldgehölze
Integrierte Produktion
Biologischer Landbau
Kontrollierte Freiland-
haltung von Nutztieren
Bemessungs- 
Beitragssatz 
Auszahlungssumme
grundlage 
in Mio. Franken
1992 
1993 (B)
273 
283
Anzahl Grossvieh- 
Rindvieh 
Schafe,
einheilen (GVE) 
Schweine 
Ziegen
inGVE 
in GVE
VHZ 
210 Fr. 
260 Fr.
BZ l 
380 Fr. 
470 Fr.
BZ II 
620 Fr. 
790 Fr.
BZ III 
850 Fr. 
11 00 Fr.
BZ IV 
11 00 Fr. 
1430 Fr.
122 
121
Kuhzahl
ab 1.1 1.1993
fürdie2.-10. Kuh
- Bergzone II-IV 
1500 Fr.
-übrige Gebiete 
1400 Fr.
fürdie11.-20. Kuh 
1400 Fr.
fürdie21.-50. Kuh 
900 Fr.
ab 51. Kuh 
450 Fr.
109 
110
Fläche 
Im Berggebiet und voralpine Hügelzone
Hanglagen 18-35% 
370Fr./ha
Steillagen > 35% 
510Fr./ha
Weideland 
110Fr./ha
Ausserhalb Berggebiet und voralpine
Hügelzone
Steillagen > 35% 
510Fr./ha
35 
35
Anzahl gesömmerte 
12 Kategorien
Tiere (Rindvieh, 
40-1 70 Fr. je GVE
Ziegen, Pferde,
Schafe)
6 
10
Fläche 
max. Gesamtbeitrag:
1500 Fr. /ha
599
Betrieb, landwirtschaftliche Betriebsbeitrag:
Nutzfläche (LN) 
Grundbeitrag je Betrieb:
AZundEUZ 
1000 Fr.
UZ und VHZ 
1500 Fr.
BZ I-IV 
2000 Fr.
Zusatzbeitrag für Tierhalter
2500 Fr. pro Betrieb
Betriebsbeitrag abgestuft
3 
-4ha 40%
4,01-6 ha 60%
6,01-8 ha 80%
8,01-9ha 90%
Flächenbeitrag:
Basisbeitrag 
250 Fr./ha
Grünlandbeitrag 
160 Fr./ha
56
Fläche 
OekologischerAusgleich
AZbisVHZ 
800Fr./ha
BZ l und II 
600 Fr./ha
BZ III und IV 
450 Fr./ha
Anzahl 
Hochstamm-Feldobst-
Bäume 
bäume
Pro Baum 
1 0 Fr.
Fläche 
Ackerfl./ 
400 Fr./ha
Spez.-Kulturen
übrige LN 
100 Fr./ha
Betrieb 
Gesamtbetr. IP max: 
1 000 Fr. Betr.
Fläche 
Ackerfl./
Spez. -Kulturen 
600 Fr./ha
übrige LN 
150 Fr./ha
Anzahl Tiere (in GVE)
1 0 Nutztierkategorien
Tiere Rindergattung 
60 Fr./GVE
Uebr. Rauhfutter- 
30 Fr./GVE
verzehr
Tiere 
30 Fr./GVE
Schweine 
70 Fr./GVE
Geflügel 
100 Fr./GVE
Bemerkungen
min. 1 GVE,
max. 15GVE/Betrieb,
ausreichende Futtergrundlage,
Einkommens- und Vermögens-
grenze
ausreichende Futtergrundlage,
Beitragshöhe abhängig von der
Milchpreisentwicklung
Einkommens- und Vermögens-
grenzen
Einkommens- und Vermögens-
grenzen, genutztes Weideland
muss innerhalb der Berg-
zonen I-IV liegen
Finanzielle Beteiligung der Kan-
tone ist Voraussetzung, Verein-
barung zwischen Bewirtschafter
und Kanton, Nutzungs-
beschränkungen
Bewirtschaftung von min.
3ha anrechenbare LN .keine Be-
triebe der öffentlichen Hand, nicht
mehrals7bzw. 12 AK, nicht älter
als 65 Jahre, Einkommensgrenze
für das landwirtschaftliche Ein-
kommen, mindestens 5 GVE
maximal für 50 ha LN
nur für Wies- und Weideland
nur Mähnutzung, geregelte
Schnittzeiten, max. 10ha
pro Betrieb
keine Obstanlagen, min. 20,
max. 300 Bäume/Betrieb
Einhaltung anerkannter
IP-Regeln
Einhaltung anerkannter
Bio-Regeln
Einhaltung anerkannter Regeln
derKF

Interpellation Strahm Rudolf
1694
N 
29 septembre 1993
Direktzahlungsarten 
Subventionsobjekt
primäres Ziel
Rechtsgrundlage
Bemessungs- 
Beitragssatz 
Auszahlungssumme
grundlage 
in Mio. Franken
1992 
1993 (B)
Lenkungsmassnahmen
Pflanzenbau 
Stillegung von Ackerland
Extensivierung und 
als:
Oekologie 
-OekologischeAus- 
Fläche 
AZ-VHZ 
3000Fr./ha 
1.6 
5
BG3.10.1951 
gleichsfläche 
2300Fr./ha
BG20.3.1959GetrG 
-Grünbrache 
Fläche 
BZ 
3000Fr./ha
Nachwachsende 
Fläche 
Gras und 
3000Fr./ha 
- 
10
Rohstoffe 
Feldholz 
1500Fr./ha
AZ-VHZ 
600Fr./ha
Wenig intensiv genutzes 
Fläche 
BZ l und II 
450Fr./ha 
9 
9
Wiesland 
BZ IM und IV 
300Fr./ha
Extensive
Getreideproduktion 
Fläche 
800Fr./ha 
47 
46
Ausgleichsbeiträgefür 
Fläche 
70%vom Durchschnitt je ha/UN 
64 
48
erschwerte Produktionsbedingungen 
bezogene Beiträge 1 990 und 1 991
Anbauprämien
Produktionslenkung 
Futtergetreide und
BG 3. 1 0. 1 951 LwG 
Körnerleguminosen
Ausmerzbeiträge
Absatzsicherung 
Absatz von Nutzvieh
BG 15. 6. 1962 VI AG 
(v. a Rindvieh)
Beiträge für den Viehexport
Absatzsicherung 
Export von Zucht- und
BG 15.6. 1962 VIAG 
Nutzvieh
Entlastungskäufe
Absatzsicherung 
Abbau von kurzfristigen
BG 1 5. 6. 1 962 VIAG 
Ueberangebot von
Zucht- und Nutzvieh
Siloverbotsentschädigung
Qualitätsproduktion 
Milcheinlieferung in Silo-
BB 1 6. 1 2. 1 988 MWB 
Verbotszonen
BB Vers 29. 9. 1953 MB 
(1.11. -31. 3.)
Zulage für verkäste Milch
Qualitätsproduktion 
Ganzjährlich verkäste
BB 16. 12. 1988 MWB 
Milch
BB Vers 29.9.1953 MB
Familienzulagen
Sozialpolitik
BG20.6.1992FLG
Kinderzulagen 
Kleinbauern-Familie,
landwirtschaftliche
Arbeitnehmer
Haushaltzulage 
landwirtschaftliche
Arbeitnehmer
88 
57
Fläche
Futtergetreide:
1.-10.ha 
770Fr./ha
übeMOha 
560Fr./ha
Körnerleguminosen 
1260Fr./ha
Anzahl Tiere, Kilogramm
Lebendgewicht
Grundbeitrag: 
125Rp./kgl_G
max: Kühe: 
550Fr./Stk.
Ochsen, Rinder: 
500Fr./Stk.
Stiere: 
300Fr./Stk.
Stückbeitrag für Mastremonten, je nach
rassenreinem Blutanteil: 
30-150Fr./Stk.
29 
33
Anzahl Tiere
Duchschnittlicher Beitrag
(von Qualität abhängig) 
21 35 Fr./Tier
2,8 
2,5
Anzahl Tiere
Beitrag/Tier
Trächtige Rinder/Kühe: 
754 Fr
Zuchtstiere: 
374 Fr.
Widder: 
58 Fr.
Ziegenböcke 
62 Fr
56 
57
Kilogramm abgelieferte
Milch, Grundzulage: 
4Rp./kg
Sonderzulage für zu Hart- und
Halbhartkäse verarb. Milch 
7Rp./kg
Kilogramm abgelieferte
Milch 
Zulage:
Industr. Verarbeitung: 
2Rp./kg
Gewerb. Verarbeitung: 
3 Rp./kg
87 
90
Anzahl der unterhaltenen
Kinder
Talgebiet:
1.und2Kind: 
135Fr./Monat
ab3. Kind: 
140Fr./Monat
Berggebiet:
1.und2.Kind: 
155Fr./Monat
ab3. Kind: 
150Fr./Monat
Zivilstandoder 
100Fr./Monat
unterhaltene Kinder
Bemerkungen
Versuchsweiser Anbau
max. 2000ha
Brot- und Futtergetreide
50 
30
Entlastungskäufe für
Zuchtstiere seit 1 . August 1 992
aufgehoben
42 
44
nur die vom Bund erbrachten
Leistungen
Einkommensgrenze für selb-
ständig erwerbende Landwirte
Zur Frage 2:
Der Interpellant verlangt einen Ueberblick der ausbezahlten
Direktzahlungsarten und-beitrage für je einen typischen Berg-
bzw. Talbetrieb. Wir verweisen in diesem Zusammenhang auf
den Anhang 3 im 7. Landwirtschaftsbericht, wo wir ähnliche
Berechnungen von Ausgleichszahlungen für Betriebe in ver-
schiedenen Zonen angestellt haben. Grundsätzlich gilt es bei
solchen Berechnungen zu bemerken, dass aufgrund der un-
terschiedlichen Voraussetzung in unserem Land (Klima, Topo-
graphie, Bodenbeschaffenheit, Betriebsgrösse usw.) keine
einheitliche Produktionsstruktur vorliegt und damit kein typi-
scher Betrieb stellvertretend für alle gelten kann.
Für die folgenden Berechnungen der ausbezahlten Direktzah-
lungen stützen wir uns auf die Betriebsstrukturdaten von soge-
nannten Normalbetrieben des Tal- bzw. des Berggebietes. Die
hierzu notwendigen Daten stammen von Testbetrieben, die
jährlich im Rahmen der Auswertung von Buchhaltungsdaten
durch die Eidgenössische Forschungsanstaltfür Betriebswirt-
schaft und Landtechnik, Tänikon (FAT) erhoben werden. Bei
den nachfolgend aufgeführten Daten der Normalbetriebe han-
delt es sich somit um statistische Mittelwerte. Zudem müssen
für die Berechnungen eigene Annahmen getroffen werden,
nämlich betreffend die Produktionsformen (Extenso-Getreide,
ökologische Ausgleichsflächen, Hochstamm-Feldobst usw.),
Hangneigung, Bergzoneneinteilung und betreffend den Ver-
kauf von Zucht- und Nutzvieh. Unsere Annahmen sind in der
nachfolgenden Darstellung mit einem Stern (*) markiert

29. September 1993 
N
1695
Interpellation Strahm Rudolf
Betriebsstrukturdaten der Normalbetriebe
Talgebiet 
Berggebiet
BZ II*
Bodennutzung: (Angaben in Hektaren)
Landwirtschaftliche Nutzfläche 
19,3 
20,3
Wiesland 
9,4 
18,0
Alpweiden (in Normalflächen umgerechnet) 
- 
0,9
Ackerbau: (offenes Ackerland 
9,7 
1,4
- Brotgetreide 
3,2
- Futtergetreide 
1,9 
0,9
- Körnermais 
0,5
-Silomais 
1,3 
0,2
-übriger Pflanzenbau 
3,8 
0,3
Hanglage (18 bis 35 Prozent Neigung) 
-* 
6,0*
Steillage (35 Prozent und mehr Neigung 
0,5* 
2,0*
Obstanlage Anzahl Bäume 
30,0*
Tierbestand: (Total rauhfutterverzehrende
GVE) 
24,5 
24,0
-Kühe(GVE) 
16,5 
14,4
-Aufzuchtvieh/Stiere (GVE) 
7,0 
9,4
-GrossesMastvieh (GVE) 
0,9 
0,1
-Schafe (GVE) 
0,1 
0,1
-Mastkälber (Stück) 
1,2 
0,2
- Aufzuchtschweine (Stück) 
2,4 
1,4
- Mastschweine (Stück) 
11,1 
5,8
- Legehennen (Stück) 
15,5 
9,1
Direktzahlungen (ohne Familienzulagen) im einzelnen
Talgebiet Berggebiet
BZ II*
(in Fr.) 
(in Fr.)
Kostenbeiträge 
- 
8117
Flächenbeiträge 
255 
3 240
Sömmerungsbeiträge (nur Berg: 10 Kühe,
15 Rinder)* 
- 
2225
Ergänzende Direktzahlungen (Art 31aLwG):
- Betriebsbeitrag (Grundbeitrag und
Zusatzbeitrag fürTierhalter) 
3500 
4500
- Flächenbeiträge (Basis- und
- Grünlandbeitrag) 
6 329 
7 955
Beiträge für besonders ökologische
Leistungen (Art 31 bLwG):
- Extensiv genutzte Wiesen (Tal: 0,5 ha;
Berg: 1ha)* 
400 
600
- Hochstamm-Feldobstbäume
(nurTal: 30 Bäume) 
300
Produktionslenkung im Pflanzenbau:
- Extenso-Getreideproduktion
(nur Futtergetreide)* 
1520 
720
- Anbauprämien 
1463 
693
-Ausgleichsbeiträge (nur Berg: 0,9 ha
Futtergetreide; 0,2 ha Kartoffeln)* 
- 
1096
Ausmerzbeiträge: (nur Berg: 3 Rinder)* 
- 
1500
Viehexport: (nur Berg: Verkauf
eines Rindes)* 
- 
2000
Total Direktzahlungen
(ohne Familienzulagen) 
13 767 
32 646
Nicht eingeschlossen sind ferner Kuhhalterbeiträge sowie all-
fällige Beiträge für freiwillige Produktionsformen wie inte-
grierte Produktion, biologischer Landbau, kontrollierte Frei-
landhaltung und wenig intensive Wiesen.
Die verschiedenen Direktzahlungsarten und -beitrage für die
einzelnen Kategorien (Kuh, Kalb, Schwein usw.) können aus
der Tabelle 1 entnommen werden.
Zur Frage 3:
Der Bundesrat hat im 7. Landwirtschaftsbericht eine Vereinfa-
chung des agrarpolitischen Instrumentariums angekündigt
(vgl. 7. Landwirtschaftsbericht, Abschnitt 359). Diese Arbeiten
sind inzwischen aufgenommen und im Gange. Zu erwähnen
sind beispielsweise:
- die Integration der Tierhalterbeiträge in die Direktzahlungen
nach Artikel 31aLwG,
-der graduelle Abbau der Ausmerzbeiträge beim Nutzvieh,
der Anbauprämien sowie der Ausgleichsbeiträge im Pflan-
zenbau.
Neben den drei im Dezember 1992 vom Eidgenössischen
Volkswirtschaftsdepartement ernannten ausserparlamentari-
schen Expertenkommissionen für Pflanzenbau, Viehwirtschaft
und Agrarwirtschaft sind zurzeit auch interne Arbeitsgruppen
der Verwaltung an der Ausarbeitung von Lösungen zur Verein-
fachung im Sinne des Interpellanten. Ueber das Ergebnis
dieser laufenden Arbeiten werden wir bei Gelegenheit orien-
tieren.
Es muss an dieser Stelle betont werden, dass eine absolute
Vereinheitlichung der verschiedenen Direktzahlungen nicht
zweckmässig wäre. Das heute geltende Bündel ist letztlich ein
Abbild der grossen Vielfalt an unterschiedlichen Produktions-
bedingungen in unserem Land; damit können auch die unter-
schiedlichen agrarpolitischen Zielsetzungen präziser verfolgt
werden. Eine zu starke Vereinheitlichung würde diesen An-
sprüchen nicht gerecht werden. Im weiteren stösst die Verein-
fachung auch da an Grenzen, wo grosse Umverteilungsef-
fekte ausgelöst würden und entsprechend starke Widerstände
zu erwarten wären (Kantone, Gemeinden, Verbände usw.).
Ohne den oben erwähnten Arbeiten vorzugreifen, sehen wir
für die Zukunft, im Sinne einer Vereinfachung, folgende Glie-
derung der Direktzahlungen entsprechend ihren Hauptzielset-
zungen:
1. Ergänzende Direktzahlungen
Die ergänzenden Direktzahlungen entsprechen dem Konzept
gemäss Artikel 31 a des Landwirtschaftsgesetzes (Aenderung
vom 9. Oktober 1992). Sie dienen primär zur Sicherung der
bäuerlichen Einkommen und sind eine Abgeltung für die er-
brachten gemeinwirtschaftlichen Leistungen der Landwirt-
schaft.
2. Ausgleichszahlungen für erschwerte Produktionsbedin-
gungen (Hügel-und Berggebiet)
Diese Gruppe von Direktzahlungen bezweckt eine Einkom-
mensverbesserung für Landwirte im Hügel- und Berggebiet
im Sinne von Artikel 2 des Landwirtschaftgesetzes. Sie sollen
soweit möglich die Mehrkosten und Mindererträge, verursacht
durch die erschwerten Produktionsbedingungen bzw. -Struk-
turen, ausgleichen. Mit den eigenständigen «Ausgleichszah-
lungen für erschwerte Produktionsbedingungen» können die
regionalen Unterschiede (Berg-fTalgebiet) besser berücksich-
tigt werden als bei der ersten Gruppe.
3. Oekologische Direktzahlungen
Die ökologischen Direktzahlungen entsprechen dem Konzept
gemäss Artikel 31 b des Landwirtschaftsgesetzes (Aenderung
vom 9. Oktober 1992). Freiwillig erbrachte und näher bezeich-
nete ökologische Leistungen der Landwirte, die über die ge-
setzlichen Anforderungen hinausgehen, sollen mit finanziel-
len Anreizen honoriert werden. Die heute bestehenden Pro-
gramme (ökologischer Ausgleich, integrierte Produktion, bio-
logischer Landbau, kontrollierte Freilandhaltung usw.) wer-
den soweit nötig weiter ausgebaut und differenziert. Massnah-
men, gestützt auf die Pflanzenbauverordnung, mit ähnlich
ökologischer Zielsetzung sollen in die Oekobeitragsverord-
nung nach Artikel 31 b LwG integriert werden.
4. Produktionsbezogene Direktzahlungen
Zu dieserGruppe gehören Direktzahlungen mit folgender Ziel-
setzung:
- Produktionslenkung (inkl. Extensivierung), z. B. Anbauprä-
mien und Grünbrache-Beitrag;
-Absatzsicherung, z. B. für Zucht- und Nutzvieh;
- Qualitätsverbesserung, z. B. Milch.
5. Sozialpolitisch motivierte Direktzahlungen
In diese Gruppe gehören heute vor allem die Familienzulagen
in Form von Kinder- und Haushaltszulagen an Bauernfamilien
bzw. landwirtschaftliche Angestellte. Allfällige Direktzahlun-
gen für Sozialmassnahmen - sie werden in einer der oben er-
wähnten Expertenkommissionen studiert -, die zur Milderung
sozialer Härten durch den Strukturwandel eingesetzt werden
sollen, dürften künftig ebenfalls dieser Gruppe angehören.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Strahm Rudolf Uebersicht über Direktzahlungen in der Landwirtschaft
Interpellation Strahm Rudolf Contrôle sur les paiements directs dans l'agriculture
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
07
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3332
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
29.09.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1692-1695
Page
Pagina
Ref. No
20 023 188
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
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