ch_vb · 90.660 · 1990-12-14 · de


Interpellation Seiler Hanspeter
2468
N 
14 décembre 1990
Beifort et par Delémont-Delle-Belfort. Les deux itinéraires se
concurrencent en partie. Une bonne connexion de la ligne De-
lémont-Delle-Belfort à ce TGV peut toutefois revaloriser sensi-
blement le parcours via Delle. Pour garantir une jonction opti-
male, nous proposons dans notre prise de position sur le pro-
jet de schéma directeur précité que la gare TGV de Belfort soit
aménagée à Andelnans, au croisement avec la ligne ferro-
viaire Delle-Belfort, c'est-à-dire à l'est de la route A 36 et de la
N 19 française.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes befriedigt.
#ST# 90.660
Interpellation Seiler Hanspeter
Lichtwellenleiter (LWL) der PTT
Guide d'ondes optiques des PTT
Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1990
Im Verlauf der letzten Jahre sind durch private oder öffentliche
Trägerschaften im Berner Oberland auch in kleineren Ort-
schaften und Gemeinden Kabelfernsehverteilanlagen aufge-
baut und in Betrieb genommen worden. Diese Anlagen er-
möglichen dem Abonnenten, in- und ausländische Fernseh-
programme auch in entlegenen Tälern zu empfangen. Die
wirtschaftliche, touristische und umweltspezifische Bedeu-
tung dieser Investitionen und Massnahmen wird augenfällig
und verdient volle Unterstützung.
Im Zeichen der Erneuerung der Fernmeldeverbindungen sind
die PTT-Betriebe dazu übergegangen, Glasfaserstrecken auf-
zubauen und die Telefonzentralen zu digitalisieren.
Da die Glasfaser im Gegensatz zur herkömmlichen Kabeltech-
nologie über weit mehr Kapazitäten verfügt, stellt sich die
Frage, ob die von den PTT-Betrieben verlegten Glasfaser-
strecken nicht nur für Fernmeldedienste, sondern auch für die
Verbreitung von Radio- und Fernsehprogrammen verwendet
werden können.
Im Zusammenhang mit der weiteren Erschliessung entlege-
ner Räume käme einer Verwendung der Nutzung der Glasfa-
serstrecken für die Zufuhr von Radio- und Fernsehprogram-
men aus wirtschaftlichen, umweltspezifischen und techni-
schen Erwägungen eine grundsätzliche Bedeutung zu.
1. Wie beurteilt der Bundesrat Kooperationen zwischen priva-
ten Kabelnetzbetreibern und den PTT-Betrieben bei der Nut-
zung von Glasfaserstrecken für Fernmeldezwecke, respektive
für die Versorgung und die Zuführung von Radio- und Fern-
sehprogrammen in entlegenen Gebieten?
2. Ist der Bundesrat nicht auch der Auffassung, dass im Lichte
der Ziele des Fernmeldegesetzes einerseits und der techni-
schen Nutzungsmöglichkeiten der Glasfasertechnologie an-
dererseits Kooperationen verschiedener Interessen grund-
sätzlich wünschbar sind?
3. Welche Tarifpolitik sieht der Bundesrat grundsätzlich für
diesbezügliche Kooperationen vor? Sollen Nutzungen der
Fernmeldeinfrastruktur zu Voll- oder Grenzkosten erfolgen?
4. Kann aufgrund des generellen Auftrages der PTT-Betriebe
nicht davon ausgegangen werden, dass die PTT-Betriebe län-
gerfristig die Schweiz mit Glasfaserstrecken versorgen, deren
Nutzung für die Verbreitung von in- und ausländischen Radio-
und Fernsehprogrammen grundsätzlich zu Grenzkosten erfol-
gen kann?
5. Könnte nicht das Berner Oberland neben den KMG-
Gemeinden als ein weiterer Anwendungsfall für die Prüfung
von Kooperationsformen bei der Nutzung von PTT-Infrastruk-
turen in Betracht gezogen werden?
Texfe de l'interpellation du 22 juin 1990
Ces dernières années, sur des initiatives aussi bien publiques
que privées, des installations de distribution pour télévision
par câble ont été construites et mises en exploitation dans
l'Oberland bernois, même dans de petites localités et commu-
nes. Ces installations permettent aux abonnés de capter les
programmes suisses ou étrangers dans les vallées les plus re-
tirées. L'importance de ces. investissements et de ces mesures
pour l'économie, le tourisme et l'environnement devient de
plus en plus manifeste. Ces initiatives méritent donc d'être
soutenues.
Dans le cadre de leurs effols pour moderniser les télécommu-
nications, les PTT ont entrepris de construire des trajets à fi-
bres optiques et à digitaliser les centraux téléphoniques.
Etant donné que les fibres optiques ont des possibilités beau-
coup plus grandes que la technologie des câbles tradition-
nelle, on peut se demander si les trajets à fibres optiques ins-
tallés par les PTT pourraient aussi être utilisés pour la diffusion
des programmes de radio et de télévision au lieu d'être réser-
vés aux télécommunications. L'utilisation des trajets à fibres
optiques pour la transmissiion de tels programmes aurait une
importance fondamentale du point de vue de l'économie, de la
protection de l'environnement et de la technique, pour relier
les zones isolées au monde extérieur.
1. Qu'est-ce que le Conseil fédéral pense de la coopération
entre des exploitants de téléréseaux privés et l'Entreprise des
PTT en vue de l'utilisation de trajets à fibres optiques dans les
télécommunications, ou de la diffusion de programmes de la
radio et de la télévision dans des régions reculées?
2. N'estime-t-il pas aussi qu'il est en principe souhaitable
d'établir la coopération entre des groupes aux intérêts diffé-
rents au vu des objectifs ce la loi sur les télécommunications
d'une part et des possibilités d'application de la technologie
des trajets à fibres optiques d'autre part?
3. Quelle politique des tarifs entend-il en principe appliquer à
ce genre de coopération? L'exploitation des installations de té-
lécommunication doit-elle se faire aux coûts complets ou aux
coûts marginaux?
4. Ne peut-on admettre que, compte tenu du mandat général
des PTT, ceux-ci devront à longue échéance établir dans toute
la Suisse un réseau de trajets à fibres optiques, dont l'utilisa-
tion pour la diffusion de programmes suisses ou étrangers de
radio et de télévision se fera en principe aux coûts marginaux?
5. Ne serait-il pas possible! de faire de l'Oberland bernois une
nouvelle région où il serait possible de tester, comme on le fait
déjà dans les communes CMC, la valeur de formes de coopé-
ration en matière d'exploitation des installations des PTT?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Eggenberg-Thun, Hänggi,
Hari, Hösli, Schmidhalter, Schwab, Weber-Schwyz, Zölch (8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Zuführung von Radio- und Fernsehprogrammen in entle-
gene Gebiete des Berner Oberlandes ist technisch schwierig
und äusserst kostspielig. Die Aufwendungen, welche die PTT-
Betriebe und private Kabelnetzbetreiber unternommen ha-
ben, sind beachtlich. Mit dem Aufkommen neuer Radio- und
Fernsehprogrammangebote stellt sich auch für das Berner
Oberland die Frage, wie die diesbezüglichen Programme den
Haushalten zur Verfügung zugeführt werden können. Tech-
nisch betrachtet sind verschiedene Möglichkeiten gegeben
(terrestrische Versorgung, GAZ-Zuführung, Zuführung über
Glasfasernetze).
Entscheidend für die Wahl der Zuführung von in- und ausländi-
schen Radio- und Fernsehprogrammen dürfte vor allem die
Wirtschaftlichkeit der Nutzung technischer Träger sein. Aus
diesem Grund stellt sich die Frage, ob aus volkswirtschaftli-
chen und regionalpolitiscnen Erwägungen nicht eine Tarifie-
rung diesbezüglicher Nutzung davon auszugehen hat, dass
die Verteilung über die PTT-Netzinfrastruktur in der Regel zu
den Grenzkosten erfolgt, weil eine Tarifierung zu den Vollko-
sten und nach Mietleitungsansätzen für den Kabelabonnen-
ten (Kunde) unter Aufrechnung der Aufwendungen der GA-
Betriebe zu Kosten führt, die nicht mehr tragbar wären. Zudem
ist festzuhalten, dass die PTT-Betriebe gemäss ihrem Lei-

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Interpellation Matthey
stungsauftrag gehalten sind, unabhängig von Zusatznutzun-
gen, die Infrastrukturen für ihren Regalbereich zu erstellen.
Dass dem Entscheid über die Art der Kostenberechnung und
dem darauf abgestützten Tarifsystem regionalpolitische Be-
deutung zukommt, ist mit Hinweis auf die Mehrfachnutzungen
von Glasfasernetzen aufgezeigt. Im Hinblick auf die in naher
Zukunft zu tätigenden Investitionen und im Hinblick auf die ge-
stiegenen Anforderungen an eine ausreichende Radio- und
Fernsehversorgung auch in Rand- und Berggebieten ist es un-
abdingbar, dass ein Grundsatzentscheid betreffend Koopera-
tion und Mitbenutzung von Infrastrukturen der PTT einerseits
sowie ein diesbezügliches Tarifsystem zur Abgeltung der Ver-
teildienstleistung zugunsten der GA-Betriebe andererseits
festgelegt wird.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. September 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 24 septembre 1990
Die PTT-Betriebe entschlossen sich im Jahre 1964, den Bau,
Betrieb und Unterhalt von örtlichen Kabelnetzen für die Vertei-
lung von Radio- und Fernsehprogrammen zu konzessionie-
ren und privaten Unternehmen und Organisationen zu über-
lassen. Im Bericht an die Bundesversammlung über die wei-
tere Gestaltung des schweizerischen Fernsehens vom 22. Mai
1968 bestätigte der Bundesrat diese Politik. Dank der rechtzei-
tigen und grosszügigen Konzessionierungspraxis schritt die
Verkabelung rasch voran. Zu Beginn dieses Jahres zählte die
Schweiz 1822 konzessionierte Kabelbetriebe, welche über
1,7 Millionen Fernsehhaushalte versorgen.
Der Bundesrat und die PTT-Betriebe anerkennen die wirt-
schaftliche, touristische und umweltspezifische Bedeutung
dieser beachtlichen Investitionen von Kabelbetreibern, vorab
in touristischen Regionen wie des Berner Oberlandes. Im Rah-
men ihrer unternehmerischen Möglichkeiten unterstützen die
PTT diese Bemühungen. So führen sie mit dem Gemein-
schaftsantennen-Zubringernetz (GAZ) den Kopfstationen von
Kabelnetzen und privaten Fernsehumsetzern, auch in entlege-
nen Gebieten, ausländische Radio- und Fernsehprogramme
zu. Sonderrichtstrahlstrecken erlauben die Programmzufüh-
rung in Talschaften und Orte, deren Fernmeldenetze noch
keine Kapazität für die Uebertragung von Rundfunksignalen
aufweisen. Der Einsatz solcher 
Sonderrichtstrahlstrecken
scheiterte jedoch vielfach bei geringen Abonnentenzahlen an
der Preisfrage, was zwangsläufig zu einer Benachteiligung der
Bergregionen führte. Eine Subventionierung durch die PTT
kann indessen nicht in Erwägung gezogen werden, da jene in
diesem Geschäftsbereich kostendeckende Preise erzielen
müssen.
Mit der rasch fortschreitenden Erneuerung der Fernmeldein-
frastruktur durch Einsatz von Glasfasern und digitalisierter
Uebertragung bieten sich auch den PTT neue Dienstleistungs-
möglichkeiten. Es ist richtig, dass die Glasfasernetze der PTT
in Zukunft nicht nur für Fernmeldedienste, sondern auch für
die Verbreitung von Radio- und Fernsehprogrammen verwen-
det werden können. Im Vergleich zur herkömmlichen Kabel-
technologie gestatten Glasfaserstrecken gewaltige Transport-
möglichkeiten und damit auch Mehrfachnutzungen. Die PTT-
Betriebe erarbeiten aus diesem Grund derzeit eine Dienstlei-
stungspolitik (einschliesslich der damit verbundenen Tarifie-
rung) für die Zuführung von Radio- und Fernsehprogrammen
zu privaten Kabelverteilnetzen, die den Kabelverbänden im
Herbst 1990 vorgestellt werden soll. Grundsätzlich lässt sich
zu den gestellten Fragen bereits heute festhalten:
1. Glasfaserstrecken lassen sich durch den Einsatz leistungs-
fähiger Uebertragungsausrüstungen nicht nur für Fernmelde-
dienste, sondern auch für die Uebertragung von Radio- und
Fernsehprogrammen zusätzlich nutzen.
2. Eine Kooperation der verschiedenen Interessen bei der Ver-
teilung von in- und ausländischen Radio- und Fernsehpro-
grammen zugunsten der Abonnenten ist aus volkswirtschaftli-
cher Sicht zu begrüssen.
3./4. Die Tarif politik der PTT soll den Möglichkeiten der Zusatz-
nutzung von digitalen Uebertragungsstrecken Rechnung tra-
gen. Konkret heisst das: Wo freie Netzkapazitäten bereits vor-
handen sind, werden für die Zusatznutzung kostengünstige
Lösungen nicht zum vornehèrein ausgeschlossen. Sie sollen
jedoch kostengerecht ausgestaltet werden und dürfen den un-
ternehmungspolitischen Grundsätzen der PTT-Betriebe nicht
entgegenstehen.
5. Für die Prüfung von weiteren Kooperationsformen bei der
Nutzung von PTT-Infrastrukturen ist im heutigen Zeitpunkt
nicht vorgesehen, neue KMG-Projekte in Angriff zu nehmen.
Die erwähnte, sich in Ausarbeitung befindende Dienstlei-
stungspolitik der PTT wird ohne Zweifel jedoch wirtschaftlich
interessante Möglichkeiten auch für die Kabelverteilprojekte
im Berner Oberland aufzeigen. Dabei soll die traditionelle Auf-
gabenteilung, wonach die PTT für die Zubringerstrecken und
die Kabelbetreiber für die Feinverteilung zuständig sind, wei-
tergeführt werden.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes befriedigt.
#ST# 90.703
Interpellation Matthey
Tarifannäherung
Rapprochement tarifaire
Wortlaut der Interpellation vom 20. September 1990
Am 27. Mai 1986 hat die Finanzkommission des Ständerates
die Motion «Tarifannäherung. Beseitigung störender Un-
gleichheiten» eingereicht. Sie wurde dem Bundesrat am
9. Juni 1986 mit 22 gegen 5 Stimmen überwiesen. Zum glei-
chen Thema wurde am 18. Juni 1986 im Nationalrat eine Inter-
pellation eingereicht. Zudem sind mehrere Kantone beim Vor-
steher des Eidgenössischen Verkehrs- und Energiewirt-
schaftsdepartements vorstellig geworden und haben die Revi-
sion des Bundesbeschlusses vom 5. Juni 1959 über Annähe-
rung von Tarifen konzessionierter Bahnunternehmungen ge-
fordert.
Da sich die beträchtlichen Ungleichheiten zwischen den ver-
schiedenen Unternehmungen noch verschlimmern dürften,
bitten die Unterzeichneten den Bundesrat um Auskunft dar-
über, welche Folge er der Motion gegeben hat.
Texte de l'interpellation du 20 septembre 1990
Le 27 mai 1986, la Commission des finances du Conseil des
Etats déposait une motion portant le titre «Rapprochements
des tarifs. Elimination des inégalités incommodantes». Elle a
été transmise au Conseil fédéral par 22 voix contre 5 le 9 juin
1986. Le 18 juin 1986, une interpellation était également dépo-
sée au Conseil national. Divers cantons sont également inter-
venus auprès du chef du Département fédéral des transports,
des communications et de l'énergie pour demander la révi-
sion de l'arrêté fédéral concernant le rapprochement des tarifs
d'entreprises de chemin de fer concessionnaires, du 5 juin
1959.
Les soussignés désirent interpeller le Conseil fédéral sur la
suite qu'il a donnée à la motion, étant donné que la situation
très inégale qui prévaut actuellement en la matière a tendance
à s'accentuer entre les différentes compagnies.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aguet, Béguelin, Borei, Eg-
genberger Georges, Etique, Euler, Fankhauser, Frey Claude,
Guinand, Hafner Ursula, Jeanneret, Kohler, Leuba, Longet,
Mauch Ursula, Pitteloud, Rebeaud, Reimann Fritz, Stappung,
Theubet, Zbinden Hans 
(21 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
II ressort de l'annuaire statistique publié par l'Office fédéral de
la statistique, à Berne, que les indemnités versées aux réseaux

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Seiler Hanspeter Lichtwellenleiter (LWL) der PTT
Interpellation Seiler Guide d'ondes optiques des PTT
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.660
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.12.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
2468-2469
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Pagina
Ref. No
20 019 386
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