ch_vb · 87.961 · 1988-03-18 · de


18. März 1988 
N
459
Interpellation Stucky
l'indemnité en cas d'insolvabilité (LACI) permettent de sub-
ventionner des cours de perfectionnement et de reconver-
sion professionnels ainsi que des programmes d'occupation
temporaire de chômeurs organisés par des collectivités
publiques ou des institutions privées sans but lucratif. Il est
aussi possible de soutenir individuellement les personnes
qui suivent une telle formation et celles qui acceptent un
emploi à l'extérieur de la région (notamment, contribution
aux frais pour les travailleurs séjournant hors de leur domi-
cile durant la semaine et ceux qui font la navette entre leur
domicile et leur lieu de travail).
L'initiative de telles mesures incombe en premier lieu aux
cantons, aux partenaires sociaux et aux institutions privées.
Vu la situation, il paraît souhaitable d'utiliser le plus complè-
tement possible ces mesures préventives de la LACI. Les
autorités fédérales sont prêtes à accepter les demandes
s'inscrivant dans ce cadre. Des contacts ont d'ailleurs déjà
été pris dans ce sens avec les instances cantonales et les
organisations concernées.
3. Instruments de la politique régionale
31. Arrêté fédéral instituant une aide financière en faveur
des régions dont l'économie est menacée (AF)
L'aide financière sous forme de cautionnement et de contri-
bution au service de l'intérêt ainsi que les allégements
fiscaux prévus par l'AF sont des aides subsidiaires. Elles
présupposent l'existence d'un projet de l'économie privée
qui aboutisse à une innovation, à la création d'une nouvellle
entreprise ou à la diversification de l'activité d'une entre-
prise existante.
Quoique précises, les dispositions de l'AF permettent déjà
une application souple, modulée en fonction des caractéris-
tiques régionales. C'est ainsi que 17 projets au Val-de-
Travers ont déjà pu bénéficier de l'appui de l'AF. L'Office
fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail pour-
suivra sa collaboration avec les instances cantonales et
examinera avec l'attention et la souplesse nécessaires les.
projets que lui soumettra le canton de Neuchâtel.
32. Loi sur l'aide aux investissements dans les régions de
montagne (LIM)
Le développement des infrastructures est une politique à
long terme qui n'agit pas immédiatement sur l'emploi. Les
communes du Val-de-Travers ont entrepris de grands efforts
dans ce domaine, notamment en viabilisant des zones
industrielles. De tels projets on pu être soutenus dans le
cadre de la LIM. La Confédératon est prête à poursuivre
dans cette voie et continuera d'accorder son aide aux inves-
tissements qui favorisent le développement de la région.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt..
#ST# 87.961
Interpellation Stucky
Projekt Grafico der PTT
Projet GRAFICO des PTT
Wortlaut der Interpellation vom 14. Dezember 1987
1. Teilt der Bundesrat die Meinung, dass die PTT,
beschränkt auf ihre eigenen Zwecke, die Grundbuchpläne
nur so weit digitalisieren und scannen sollen, als die Kompa-
tibilität mit dem öffentlichen Vermessungswerk sicherge-
stellt ist und diese die Unterlagen liefern kann?
2. Ist der Bundesrat bereit, das Bundesamt für Organisation
mit der Sicherstellung zur Koordination zu beauftragen?
3. Ist der Bundesrat bereit, die amtliche Vermessung gemäss
Programm 2000 und RAV voranzutreiben und die vorüber-
gehende Mehrarbeit möglichst durch Heranziehen privater
Büros ausführen zu lassen?
Texte de l'interpellation du 14 décembre 1987
1. Le Conseil fédéral est-il également d'avis que les PTT ne
doivent procéder à la numérisation et à la lecture des plans
du registre foncier pour leurs propres besoins que dans la
mesure où la compatibilité avec la mensuration officielle est
assurée et que celle-ci livre les données?
2. Le Conseil fédéral est-il prêt à charger l'Office de l'organi-
sation d'assurer la coordination?
3. Est-il prêt à faire avancer la mensuration cadastrale selon
le programme 2000 et REMO et à avoir recours, autant que
faire se peut, à des bureaux privés pour exécuter le travail
supplémentaire auquel il faudra faire face momentané-
ment?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die PTT beabsichtigen unter dem Stichwocht Grafico (Gra-
fisch interaktives Informationssystem mit Computer) die
vollnumerische Verarbeitung der Grundbuchdaten für ihre
eigenen Zwecke, insbesonders für ihre Leitungsnetze.
Bei der Vermessungsdirektion des EJPD besteht das Projekt
«Reform der amtlichen Vermessung (RAV)», veröffentlicht
im Bericht «Die Zukunft des Bodens». Als zentrale Stelle der
amtlichen Vermessung beabsichtigt die Direktion das
Grundbuch zu modernisieren, namentlich den Dateninhalt
wesentlich zu erweitern und zu computerisieren. Zwischen
dem PTT-Projekt und der RAV besteht auf oberster Ebene
zwar eine gewisse Absprache, aber praktisch keine echte
Koordination, indem die PTT mit einem sehr ehrgeizigen
Zeitplan ihr Projekt durchziehen wollen, das neben einem
beachtlichen Personalbedarf erhebliche Kosten bringt. Die
Vermessungsdirektion kann diesem geplanten Rhythmus
nicht folgen (beschränktes Personal und Budget), sollte
aber über die Kantone bzw. insbesonders die Auftragsverge-
bung an Dritte, in die Lage versetzt werden, die vorüberge-
hende Mehrarbeit, d. h. die Beendigung des Eidgenössi-
schen Vermessungswerkes und der RAV zu bewältigen.
Sind die recht teuren Geräte (Scanner usw.) von den PTT
einmal angeschafft bzw. das Personal eingestellt, so ist
anzunehmen, dass sie auch die Nachführung in eigener
Regie, also im Wettbewerb zu den amtlichen Stellen bzw.
den privaten Büros übernehmen wird. Im übrigen sind die
Kosten selbst für die PTT hoch. Rechnet man mit 2000
Mannjahren, Scannerkosten von 135 Franken pro Stunde
(unbedient) und Zeichenautomaten von 80 Franken pro
Stunde, ergibt sich eine Grössenordnung von 500 Millionen
Franken.
Einen entsprechenden Auftrag hat unseres Wissens die PTT
nie erhalten. Ist es bei dieser Sachlage nicht eher angezeigt,
die vorhandenen Mittel für eine zügige Vermessung gemäss
Programm 2000 und RAV einzusetzen, bei der die privaten
Vermessungsbüros möglichst weitgehend herangezogen
werden sollten, statt ein Subsystem bei den PTT aufzu-
bauen?
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. Februar 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 24 février 1988
1. Sofern möglich übernehmen die PTT alle für sie relevan-
ten konventionellen numerischen Grundbuchdaten aus den
Unterlagen der amtlichen Vermessung. Sie werden nur dort
digitalisieren oder scannen, wo wegen fehlender numeri-
scher Daten der gesetzliche Auftrag zur Führung von Lage-
plänen nicht erfüllt werden kann. Man wird an verschiede-
nen Vorgehensarten nicht vorbeikommen, weil die Genauig-
keitsanforderungen sowie die zeitlichen Vorgaben nicht
überall abgestimmt werden können. Die Kompatibilität mit
der amtlichen Vermessung wird jedoch durch geeignete
Massnahmen sichergestellt.
Was die Kosten betrifft, war das Projekt Grafico Gegenstand
detaillierter Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen. Die Berech-
nungen wurden von einem neutralen Experten überprüft
und gutgeheissen. Mehrkosten und Einsparungen werden
sich gegen Ende der 90er-Jahre die Waage halten. Danach
sind wesentliche Einsparungen zu erwarten.

Interpellation Büttiker
460
18 mars 1988
2. Das Bundesamt für Organisation koordiniert seit zwei
Jahren die Projekte RAV (Reform der Amtlichen Vermes-
sung) und Grafico. Seit Anfang 1988 wird diese Koordina-
tion auf die SBB ausgedehnt.
3. Bis heute konnte das Programm 2000 durch eine jährliche
Erhöhung der Bundeskredite planmässig realisiert werden,
wobei die mögliche maximale jährliche Vermessungslei-
stung noch nicht erreicht ist. Der Bundesrat ist nach wie vor
bereit, im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten des Bun-
des die erforderlichen Mittel bereitzustellen.
Die Durchführung der amtlichen Vermessung ist Sache der
Kantone, wobei diese die Aufgabe zum überwiegenden Teil
an die vorhandenen etwa 250 privaten Ingenieur-Geometer-
büros übertragen haben.
Diese bewährten dezentralen Srukturen werden zwangs-
weise dazu führen, dass der Grossteil der mit der RAV
anfallenden Arbeiten ebenfalls durch private Büros (Geome-
ter- und andere Vermessungsbüros) ausgeführt werden.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 87.938
Interpellation Büttiker
«Bahn 2000». Neubaustrecken
im Kanton Solothurn
RAIL 2000. Nouveaux tronçons
prévus dans le canton de Soleure
Wortlaut der Interpellation vom 7. Dezember 1987
Nicht ganz unerwartet hat das Solothurner Volk, im Gegen-
satz zum Schweizervolk, das Konzept «Bahn 2000» abge-
lehnt. Der Grund der Ablehnung liegt wohl in der weitver-
breiteten Skepsis der Solothurner Bevölkerung gegenüber
den Neubaustrecken im Solothurner Wasseramt. Auch die
schriftliche 
Stellungnahme 
des 
Bundesrates 
vom
13. November 1987 an die Regierungsräte der Kantone Bern
und Solothurn konnte die angemeldeten Bedenken nicht
zerstreuen, und der Solothurner Baudirektor hat denn auch
auf eine dringliche Interpellation im Solothurner Kantonsrat
seiner Enttäuschung über die ungenügenden Zusicherun-
gen des Bundesrates bezüglich Linienführung der Neubau-
strecken Ausdruck gegeben.
Ich frage deshalb den Bundesrat an:
1. Ist er bereit, vermehrt auf die Wünsche der Solothurner
Bevölkerung und der Solothurner Behörden einzugehen
und eine möglichst landschaftsschonende Linienführung
der Neubaustrecken zu garantieren?
2. Ist er nicht auch der Ansicht, dass die Probleme des
Landverlusts nicht durch die Subtraktionsmethode bei den
Fruchtfolgeflächen gelöst werden können?
3. Ist er nicht auch der Meinung, dass die Probleme des
Waldverlusts nicht durch die weite Auslegung des Begriffs
«in der gleichen Gegend» bei den Ersatzaufforstungen
gelöst werden können?
4. Ist er bereit, für landschaftsschonende Linienführungen
(Tunnelvarianten) zusätzliche Mittel zur Verfügung zu
stellen?
5. Ist er bereit, als Entscheidungsgrundlage für die Linien-
führung der Neubaustrecken eine umfassende Umweltver-
träglichkeitsprüfung durchzuführen?
Texte de l'interpellation du 7 décembre 1987
II n'est guère surprenant qu'à la différence du peuple suisse,
les citoyens soleurois aient rejeté le projet RAIL 2000. En
effet, ceux-ci sont fort sceptiques en ce qui concerne les
nouveaux tronçons prévus dans le Solothurner Wasseramt.
Même la lettre du Conseil fédéral du 13 novembre 1987,
adressée aux Conseil d'Etat des cantons de Berne et de
Soleure, n'a pas réussi à dissiper les craintes exprimées.
Aussi, le chef du Département des travaux publics du canton
de Soleure a-t-il, dans une interpellation urgente déposée au
Grand Conseil, fait part de sa déception au sujet des assu-
rances insuffisantes données par le Conseil fédéral quant au
tracé des nouveaux tronçons.
Je pose donc au Conseil fédéral les questions suivantes:
1. Est-il prêt à tenir compte dans une plus large mesure des
désirs de la population soleuroise et de ses autorités en
garantissant un tracé des nouveaux tronçons qui porte le
moins possible atteinte au paysage?
2. N'est-il pas d'avis que les problèmes soulevés par la perte
de terres agricoles ne sauraient être résolus par l'application
de la méthode de la déduction aux surfaces d'assolement?
3. N'estime-t-il pas qu'on ne saurait résoudre les problèmes
soulevés par la diminution de l'aire forestière en étendant
aux reboisements de compensation la notion de «même
région»?
4. Est-il prêt à mettre à disposition des moyens supplémen-
taires en faveur de tracés respectant le paysage (variantes
prévoyant des tunnels)?
5. Est-il prêt à faire procéder à une étude approfondie de
l'impact sur l'environnement devant servir de base de déci-
sion pour le tracé des nouveaux tronçons?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Scheidegger, Wanner (2)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. Februar 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 février 1988
1.Die Arbeiten für die Projektierung der Neubaustrecke
Mattstetten-Rothrist erfolgen in enger Zusammenarbeit mit
den betroffenen Kantonen und Regionen. Es wurde dafür
eine besondere Projektorganisation geschaffen, in welcher
die SBB mit den kantonalen, regionalen und kommunalen
Stellen sowie mit den Fachinstanzen des Bundes zusam-
menarbeiten. Bei der Ausführungsprojektierung soll und
kann auf eine möglichst landschaftsschonende Linienfüh-
rung der Neubaustrecke Rücksicht genommen werden.
2. Die Kantone stellen im Rahmen ihrer Richtplanung das
als Fruchtfolgeflächen geeignete ackerfähige Kulturland
detailliert nach Gemeinden fest. Der Bundesrat wird sich bei
der Festsetzung des Sachplans Fruchtfolgeflächen an die-
sen Angaben und an den veröffentlichten Richtwerten orien-
tieren. Bei der abschliessenden, definitiven Zuteilung der
Fruchtfolgeflächen auf die Kantone wird der Bundesrat die
durch Aufgaben von nationaler Bedeutung beanspruchten
Flächen mitberücksichtigen.
3. Für Ersatzaufforstungen sollen keine wertvollen landwirt-
schaftlichen Vorrangflächen beansprucht werden. Anzustre-
ben sind folgende Lösungen:
- Schaffung von Feldgehölzen, Windschutzstreifen, Uferbe-
stockungen in nahen Gebieten, die bei früheren Melioratio-
nen ganz ausgeräumt wurden;
-Schaffung von waldähnlichen Biotopen;
-Anerkennung von Forstwegen und Freihaltestreifen zwi-
schen Bahn und solchen Wegen als Wald.
Der Bundesrat ist bereit, für die noch verbleibenden Ersatz-
aufforstungen den Begriff «in der gleichen Gegend» weit
auszulegen und entsprechende Aufforstungen als Ersatz
anzunehmen.
4. Die eidgenössischen Räte haben den Verpflichtungskre-
dit für die Verwirklichung der «Bahn 2000» um 50 Mio. Fran-
ken für weitere landschafts- und umweltschonende Mass-
nahmen aufgestockt. Es werden alle landschaftsschonen-
den Massnahmen getroffen, soweit sie verhätnisgerecht und
sinnvoll sind. Neben unterirdischen Linienführungen gibt es
noch andere Massnahmen einer landschaftsschonenden
Trassierung. Die Rücksichtnahme auf die Landschaft und
Umwelt ist gesetzlich vorgeschrieben. Abgesehen von die-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Stucky Projekt Grafico der PTT
Interpellation Stucky Projet GRAFICO des PTT
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.961
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.03.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
459-460
Page
Pagina
Ref. No
20 016 247
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