ch_vb · 93.3200 · 1993-10-08 · de


8. Oktober 1993 
N
1985
Interpellation Camponovo
Selbständigerwerbende
Es ist zu beachten, dassauch die mitarbeitenden Familienmit-
glieder in der Landwirtschaft diesem Personenkreis zugerech-
net werden und damit ein sehr grosser Personenkreis davon
betroffen wird.
Der Wegfall des Bundeslösung hat zur Folge, dass in 17 Kan-
tonen im Talgebiet für die selbständigerwerbenden Bauern
keine Kinderzulagen mehr ausgerichtet werden. Lediglich
neun Kantone kennen eine Lösung, die auch die Selbständig-
erwerbenden umfasst. Betroffen würden alle Familien mit Kin-
dern, die über ein kleines Einkommen verfügen. Infolge der
Einkommensgrenze erhalten Familien mit hohem Einkommen
bereits heute keine Kinderzulagen. Die Massnahme ist also
besonders sozial ausgestaltet.
Mit der vorgeschlagenen Regelung würden die Bauern im
Berggebiet und diejenigen im Talgebiet in absolut störender
Art und Weise unterschiedlich behandelt. Es ist nicht einzuse-
hen, wieso eine Bauernfamilie im gleichen Dorf mit dem glei-
chen Einkommen Kinderzulagen erhält, wenn sie im Bergge-
biet wohnt, aber keinen Anspruch geltend machen kann,
wenn sie im Talgebiet wohnt.
Die Vorlage führt also zu einem echten Sozialabbau für Bau-
ernfamilien mit tiefen Einkommen im Talgebiet. Sie ist deshalb
in aller Form abzulehnen.
Allgemeine Bemerkungen
Die Kantonalisierung der Kinderzulagen wurde bereits im Rah-
men der Diskussion um die Aufgabenteilung zwischen Bund
und Kantonen in der Botschaft vom 25. Mai 1988 klar abge-
lehnt. Die Kinderzulagen werden im 7. Landwirtschaftsbericht
als wichtiger, sozial ausgleichender Einkommensfaktor für die
Kleinbauern erwähnt. Im selben Bericht wird im dritten Teil
ausdrücklich darauf verwiesen, dass die zukünftige Agrarpoli-
tik mit begleitenden Sozialmassnahmen versehen werden
muss. Es mutet deshalb eigenartig an, wenn eine bestehende,
äusserst sinnvolle Sozialmassnahme gestrichen werden soll
und gleichzeitig eine Expertenkommission des Bundes beauf-
tragt wird, Vorschläge für die Realisierung der begleitenden
Sozialmassnahmen zu erarbeiten. Wie soll die Sicherstellung
der für die sozialen Begleitmassnahmen notwendigen Mittel
glaubhaft gemacht werden, wenn unter rein finanzpolitischen
Aspekten vorgeschlagen wird, das Bisherige zu zerstören?
Das Parlament hat im Frühjahr 1992 die parlamentarische In-
itiative Fankhauser überwiesen, die eine gesamtschweizeri-
sche Lösung für die Familienzulagenordnung anstrebt. Das
Parlament wird also in dieser Richtung tätig werden müssen.
Wenn die heutige Situation im Bereich der Familienzulagen
wirklich geändert werden sollte, wäre dies sicher in Richtung
einer Bundeslösung zu tun. Der Einverleibung der landwirt-
schaftlichen Familienzulagenordnung in eine zweckmässige
Bundeslösung für die ganze Bevölkerung würde sich die
Landwirtschaft sicher nicht verschliessen. Durch die Ueber-
führung der Kinderzulagen der Angestellten in die kantonalen
Systeme werden die finanzschwachen Kantone besonders
hart betroffen.
Fazit:
Auf diese rein finanzpolitisch ausgerichtete Aenderung der
landwirtschaftlichen Familienzulagen ist dringend zu ver-
zichten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 8. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 8 septembre 1993
Der Vorschlag einer teilweisen Kantonalisierung der landwirt-
schaftlichen Familienzulagen wird im Rahmen der Sparmass-
nahmen vom Bundesrat nicht mehr weiterverfolgt.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 93.3200
Interpellation Camponovo
Interkantonale Kontrollstelle für Heilmittel
Interpellanza Camponovo
Ufficio intercantonale
di controllo dei medicamenti
Interpellation Camponovo
Orfice intercantonal
de contrôle des médicaments
Wortlaut der Interpellation vom 26. April 1993
Wiederholt hat das Fürsorgedepartement des Kantons Tessin
im Einvernehmen mit dem Kantonsapotheker die chronische
Langsamkeit beanstandet, mit der die Interkantonale Kontroll-
stelle für Heilmittel (IKS) Registrierungsgesuche behandelt.
Auch die Arzneimittelhersteller der welschen Schweiz machen
lautstark auf dieses Problem aufmerksam.
Man hat den Eindruck, dass es mit der gegenwärtigen Organi-
sation nicht möglich ist, den Bedürfnissen eines derart lebhaf-
ten, aktiven Wirtschaftszweiges zu entsprechen. Die wirt-
schaftliche Situation erlaubt es indessen nicht, Zeit zu verlie-
ren; das Problem, das die schweizerischen Hersteller be-
drängt, verlangt nach einer durchgreifenden Lösung.
Ich frage den Bundesrat: Ist er über diese Klagen informiert?
Beabsichtigt er, sich selber des Problems anzunehmen?
lesto dell'interpellanza del 26 aprile 1993
A più riprese il Dipartimento delle opere sociali del Canton Ti-
cino, assistito dai farmacista cantonale, è intervenuto per de-
nunciare una cronica lentezza dell'Ufficio intercantonale di
controllo dei medicamenti (UICM) nell'esame delle domande
di registrazione.
Anche le industrie della Svizzera romanda sollevano a piena
voce il medesimo problema
Si ha l'impressione che con l'attuale organizzazione non si
possa rispondere alle esigenze di un ramo di attività econo-
mica estremamente vivace e attivo. La situazione economica
non permette di perdere tempo nel trovare una soluzione radi-
cale al problema che assilla i produttori svizzeri.
Chiedo al Consiglio federale se è al corrente di queste lamen-
tele e se intende occuparsi direttamente del problema
Texte de l'interpellation du 26 avril 1993
A plusieurs reprises, le Département des affaires sociales du
canton du Tessin, appuyé par le pharmacien cantonal, est
intervenu pour dénoncer la lenteur chronique avec laquelle
l'Office intercantonal de contrôle des médicaments (OICM)
examine les demandes d'enregistrement.
Les milieux concernés de la Suisse romande ont aussi émis de
vives critiques à ce sujet.
On a l'impression que l'organisation actuelle ne permet pas de
répondre aux exigences d'une branche économique particu-
lièrement active et dynamique. La conjoncture exige que l'on
trouve rapidement une solution radicale à ce problème auquel
les producteurs suisses sont confrontés.
Le Conseil fédéral est prié de dire s'il est au courant de ces cri-
tiques et s'il entend s'occuper directement du problème.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta

Interpellation Keller Rudolf
1986
N 
8 octobre 1993
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. September 1993
Risposta scritta del Consiglio federale
del 20 settembre 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 20 septembre 1993
Nell'attuale ripartizione dei compiti tra Confederazione e Can-
toni, spetta a questi ultimi il controllo e la sorveglianza nel
campo dei medicinali. Fanno eccezione i controlli sulle
sostanze stupefacenti e sui prodotti immunobiologici destinati
alla lotta contro le malattie trasmissibili.
Per uniformare i controlli sui medicinali ed eventualmente
semplificarli, i Cantoni si sono riuniti con una convenzione in-
tercantonale. Nel 1971 è entrata in vigore l'attuale «Conven-
zione intercantonale sul controllo dei medicamenti» (CIM), cui
hanno aderito tutti i Cantoni ed il Principato del Liechtenstein.
Per l'esecuzione pratica i Cantoni hanno istituito l'Ufficio inter-
cantonale per il controllo dei medicamenti (UICM).
Nell'attuale situazione giuridica, la Confederazione non può
esercitare alcuna funzione di sorveglianza Occorre quindi ri-
volgere eventuali appunti sul modo di procedere della CIM agli
organi competenti della CIM stessa. Il Consiglio federale, in-
fatti, non ha alcun diritto d'intervento.
E' noto che la CI M del 1971 non può più rispondere ai bisogni
attuali. Per tale motivo, nel 1988, i Cantoni hanno elaborato un
nuovo concordato che, per entrare in vigore, avrebbe dovuto
essere ratificato da tutti i Cantoni. Avendo rifiutato di aderirvi il
Cantone di Zurigo, il nuovo concordato è fallito nonostante
24 Cantoni avessero già espresso la propria approvazione.
Per tale motivo e nell'interesse di una rivitalizzazione dell'eco-
nomia, il Consiglio federale ha accettato due mozioni in cui si
chiede l'elaborazione di una legge federale sui medicinali (cfr.
92.3451, mozione della Commissione della sicurezza sociale
e della sanità del Consiglio nazionale, e 93.3176, mozione Mo-
nika Weber, Consiglio degli Stati). Le due mozioni sono attual-
mente in Parlamento.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 93.3269
Interpellation Keller Rudolf
Radioaktive Schmuggelware
Contrebande de substances radioactives
Wortlaut der Interpellation vom 3. Juni 1993
Diversen Informationen zufolge wird unser Land zusammen
mit Deutschland und Oesterreich immer mehr zur internatio-
nalen Drehscheibe für strahlende Schmuggelware. In grösse-
ren Mengen werden Plutonium, Cäsium, Cobalt usw. im Tran-
sit durch unser Land geschmuggelt. Andere Kreise wiederum
nutzen die Schweiz, um bei uns mit dieser gefährlichen und le-
bensgefährdenden Ware Handel zu betreiben. Vielfach ge-
langt diese «heisse Ware» aus ehemaligen Ostblockländern
zu uns. Der Handel mit radioaktiven Stoffen ist lukrativ. Er läuft
oft unter Missachtung der einfachsten Sicherheitsvorschriften
für radioaktive Materialien.
Ich frage deshalb den Bundesrat:
1. Ist ihm das Ausmass dieses Handels mit strahlender
Schmuggelware bekannt?
2. Wie viele Male konnte in unserem Lande im Verlaufe der
letzten drei Jahre radioaktive Schmuggelware sichergestellt
werden? Um was für Materialien und Quantitäten handelt es
sich? Wie gross ist die vermutete Dunkelziffer?
3. Wie gross ist die Gefährdung von Mensch und Umwelt
bei relativ ungesicherten Transporten von strahlenden Ma-
terialien?
4. Was wird gegen diesen Schmuggel national und in interna-
tionaler Koordination unternommen?
Texte de l'interpellation du 3 juin 1993
Selon diverses informations, notre pays devient de plus en
plus, avec l'Autriche et l'Allemagne, une plaque tournante
internationale de la contrebande de substances radioactives.
Par lui transitent, en fraude, de grandes quantités de pluto-
nium, de césium, de cobalt, etc. D'autres encore utilisent la
Suisse pour se livrer, sur place, au trafic de ces matières dan-
gereuses. Très souvent, ces substances, «sensibles» s'il en
est, proviennent de pays de l'ex-bloc de l'Est Leur trafic rap-
porte gros. Il s'effectue le plus souvent au mépris des mesures
de sécurité les plus élémentaires. D'où les questions suivan-
tes que je pose au Conseil fédéral :
1. Connaît-il le volume de ce trafic de substances radio-
actives?
2. Combien de fois, au cours des trois dernières années,
a-t-on mis la main sur ce genre de substances importées en
fraude? De quelles substances et de quelles quantités s'agis-
sait-il? A combien estime-t-on le volume du trafic réel total?
3. Quels dangers le transport de ces substances insuffisam-
ment protégées fait-il courir à l'homme et à l'environnement?
4. Que fait le Conseil fédéral au plan national et en liaison avec
les autres pays pour lutter contre la contrebande de ce type de
substances?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Borradori, Maspoli,
Ruf, Stalder, Steffen 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 20 septembre 1993
In den letzten Jahren wird eine Häufung von Delikten festge-
stellt, bei denen versucht wird, radioaktive Stoffe illegal in die
Schweiz einzuführen. Mit Ausnahme von einem sehr gravie-
renden Fall handelte es sich jedoch um kleine Mengen. Die
Personen waren in den wenigsten Fällen über die wahre Natur
der Güter im Bild. Oft wurden auch Phantomprodukte wie
«red mercury» zu sehr hohen Preisen angeboten. Diese Pro-
dukte traten jeweils nur auf dem Papier auf, und die Angaben
über die chemische oder physikalische Zusammensetzung
waren widersprüchlich. Andere, nicht radioaktive Produkte
wie Osmium-187 wurden zu übersetzten Preisen angeboten,
und es kann eine betrügerische Absicht nicht ausgeschlossen
werden.
1. Die Bundespolizei hat seit dem Januar 1991 fünfzehn
gerichtspolizeiliche 
Ermittlungsverfahren 
gegen 
insge-
samt 35 Personen wegen Verdachts auf Widerhandlung ge-
gen das Atomgesetz geführt.
2. In zehn Fällen konnten radioaktive Materialien sichergestellt
werden. Es handelte sich dabei um Americium-241, Pluto-
nium-238, Plutonium-239, Uran-238, Uran-235, Radium-226,
Cäsium-137 und Cobalt-60. In einem Fall ereignete sich
ein Strahlenunfall, als eine stark radioaktive Quelle mit
Cäsium-137, die als nichtradioaktives Osmium deklariert wor-
den war, importiert und der Eidgenössischen Materialprü-
fungs- und Forschungsanstalt (Empa) zur Analyse übergeben
wurde. Bei den übrigen Materialien, insbesondere bei den
waffenfähigen Substanzen, handelte es sich jeweils um
Kleinstmengen. Die Dunkelziffer kann kaum abgeschätzt wer-
den, und ein Ende ist leider vorläufig nicht abzusehen. In eini-
gen Fällen wurden Waren illegal im Transit durch die Schweiz
geführt und anschliessend im Ausland aufgegriffen.
3. In dem einen Fall, welcher der Empa zur Ueberprüfung
übergeben worden war, bestand eine sehr grosse Gefähr-
dung der Ueberbringer. In den übrigen Fällen war die Gefähr-
dung gering.
4. Das Bundesamt für Gesundheitswesen, die Bundesanwalt-
schaft, die Suva, das Paul-Scherrer-lnstitut, die Nationale

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Camponovo Interkantonale Kontrollstelle für Heilmittel
Interpellation Camponovo Office intercantonal de contrôle des médicaments
Interpellanza Camponovo Ufficio intercantonale di controllo dei medicamenti
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Jahr
1993
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3200
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.10.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1985-1986
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