ch_vb · 92.307 · 1995-03-16 · de


Marais
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N 
16 mars 1995
Nicht akzeptiert wird die Forderung, dass in Zukunft in den
Moorlandschaften nur noch das unternommen werden kann,
was dem Moorschutz dient Eine solche enge Gesetzesbe-
stimmung verunmöglicht der in den Moorlandschaften woh-
nenden Bevölkerung, in Zukunft ihrem Verdienst nachzuge-
hen. Es handelt sich durchwegs um Landschaften in Regio-
nen, die schon heute finanzschwach sind und die mit einer
solch restriktiven Bestimmung ihre wirtschaftliche Existenz-
grundlage verlieren würden.
Bei der Festlegung der berechtigten Schutzziele und Mass-
nahmen wurden die regionalwirtschaftlichen Aspekte, na-
mentlich der Tourismus, die Alp- und Forstwirtschaft, das Mili-
tär sowie wichtige gewerbliche Aktivitäten nicht einbezogen.
Eine zeitgemässe Interessenabwägung wurde nicht vorge-
nommen. Die Rückwirkungsklausel in den geltenden Über-
gangsbestimmungen ist ein unverhältnismässiger und willkür-
licher Eingriff in die Eigentumsgarantie.
Auch in Zukunft müssen Moorlandschaften sinnvoll genutzt
und zugänglich bleiben. Denn die bewusste Schonung der
Natur und ihre behutsame Nutzung haben unsere Land-
schaft bisher so reizvoll erhalten, und dies ohne Moorschutz-
artikel.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. November 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 novembre 1994
Der Bundesrat aktualisiert und ergänzt seine Stellungnahme
vom 28. Oktober 1992 auf die gleichlautende Motion Schnider
vom 18. Juni 1992 (92.3254) wie folgt:
1. Der neue Absatz 5 von Artikel 24sexies BV wurde am 6. De-
zember 1987 von Volk und Ständen klar angenommen. Damit
wurde der allgemeine Wille bekundet, nicht nur Moore, son-
dern auch Moorlandschaften von besonderer Schönheit und
nationaler Bedeutung als Schutzobjekte zu betrachten. In die-
sen Schutzobjekten werden Anlagen oder Bodenveränderun-
gen verboten, soweit sie nicht der Aufrechterhaltung des
Schutzzweckes und der bisherigen landwirtschaftlichen Nut-
zung dienen.
Die Ergebnisse der vor dem Abschluss stehenden Revision
des Natur- und Heimatschutzgesetzes (NHG, SR 451) zeigen,
dass dem Anliegen des Motionärs -Weiterführung der bisheri-
gen Erwerbstätigkeit in den Moorlandschaften, unter Wahrung
des Schutzes der Flach- und Hochmoore - grundsätzlich
Rechnung getragen wird und sich somit eine Verfassungsrevi-
sion erübrigt Die beiliegende Liste präzisiert die zulässigen
Nutzungen; sie basiert auf den vorerwähnten Ergebnissen der
NHG-Revision.
2. Das Resultat der bisherigen Bereinigung von Moorland-
schaftsinventar und -perimetern milden Kantonen liegtauf der
Linie des zweiten Anliegens des Motionärs. Die bisherigen Er-
fahrungen dieser Zusammenarbeit zeigen, dass eine Rück-
sichtnahme auf berechtigte Anliegen der betroffenen Bevölke-
rung möglich ist, ohne den verfassungsmässigen Schutz der
Moorlandschaften in Frage zu stellen. Über den detaillierten
Stand (17.10.1994) der Bereinigungen orientiert eine zweite
Beilage. Daraus ist ersichtlich, dass bei allen Moorlandschaf-
ten die Bereinigungen in Vorbereitung, im Gange oder bereits
beendet sind. Die Perimeter von 58 Moorlandschaften sind
ganz und jene von 8 Moorlandschaften in einem Kanton berei-
nigt Gestrichen aus dem Inventar sind drei Objekte, nämlich
ML 218 Melchsee/Tannensee, ML 271 Mundaun und ML 395
Charetalp/Glattalp.
Sobald die Bereinigungsarbeiten beendet sind, findet noch-
mals eine kurze Vernehmlassung bei den Kantonen statt, um
das Verhandlungsergebnis zu verifizieren. Anschliessend
wird der Bundesrat im Rahmen des Erlasses von Moorland-
schaftsverordnung und -inventar über allfällig verbliebene
Differenzen zwischen Kantonen und Bundesverwaltung ent-
scheiden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, Ziffer 1 der Motion abzulehnen und
Ziffer 2 in ein Postulat umzuwandeln.
Schnider Theodor (C, LU): Am 18. Juni 1992 habe ich eine
Motion betreffend Moorlandschaften mit 112 Unterschriften
von Kolleginnen und Kollegen eingereicht Nachdem die Be-
handlungsfrist inzwischen abgelaufen war, reichte ich die-
selbe Motion am 7. Oktober 1994 erneut ein.
Wenn ich aus einem Kanton komme, wo die Regierung ge-
wisse Ortsteile im Stich gelassen hat, verstehe ich nicht, dass
die wirtschaftlichen Interessen nicht wie in anderen Kantonen
gewahrt werden. Ich kenne Kantone, die durch Geschlossen-
heit der Regierung vieles oder sogar alles erreicht haben. Des-
halb haben wir Betroffenen eine Verwaltungsbeschwerde ge-
macht
Aufgrund der Antwort des Bundesrates bin ich bereit, den er-
sten Punkt der Motion zurückzuziehen. Der Bundesrat ist be-
reit, den zweiten Punkt meiner Motion als Postulat entgegen-
zunehmen.
Ich bin damit einverstanden.
Le président: M. Schnider retire le chiffre 1 de sa motion, et il
est d'accord avec la transformation en postulat du chiffre 2.
Ziff.1-Ch. 1
Zurückgezogen - Retiré
Ziff. 2-Ch. 2
Überwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# Sammeltitel -Titre collectif
Moorlandschaften
Marais
92.307
Standesinitiative Obwalden
Schutz der Moorlandschaften
Initiative du canton d'Unterwald-le-Haut
Protection des marais
Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 10. September 1992
Der Kanton Obwalden reicht, gestützt auf Artikel 93 Absatz 2
der Bundesverfassung, zur Abänderung von Artikel 24sexies
der Bundesverfassung folgende Initiative in der Form der all-
gemeinen Anregung ein.
Ein angemessener Schutz von Moorbiotopen und Moorland-
schaften von nationaler Bedeutung und besonderer Schön-
heit soll garantiert sein.
Die Schutzziele sind so festzulegen, dass eine Interessenab-
wägung zwischen dem Moor- und Moorlandschaftsschutz so-
wie regionalwirtschaftlichen Aspekten, namentlich Alp- und
Forstwirtschaft, Tourismus, Erholung, Militär und für die Re-
gion wichtigen Gewerbebetrieben, möglich ist Bauten und
Anlagen sowie Bodenveränderungen sollen zulässig sein, so-
weit sie aus regionalwirtschaftlichen Gründen erforderlich
sind und den Schutzzielen nicht widersprechen.
Die Rückwirkungsklausel in der Übergangsbestimmung ist
aufzuheben.

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Moorlandschaften
Texte de l'initiative du 10 septembre 1992
Se fondant sur l'article 93 alinéa 2 de la constitution, le canton
d'Unterwald-le-Haut dépose, en vue d'une modification de
l'article 24sexies de la constitution, l'initiative suivante sous la
forme d'une demande conçue en termes généraux:
II convient de garantir une protection adéquate des marais et
des sites marécageux d'une beauté particulière présentant un
intérêt national.
Le but visé par cette protection sera défini de manière à per-
mettre la pondération des intérêts en présence; à cet effet, il
conviendra de tenir compte, d'une part, de la protection des
marais et des sites marécageux, et, d'autre part, des impératifs
de l'économie régionale, notamment, de l'économie alpestre
et forestière, du tourisme, des loisirs, de l'armée et des entre-
prises industrielles ou commerciales importantes pour la ré-
gion. Toute installation ou construction ainsi que toute modifi-
cation du terrain seront admises dans la mesure où elles s'im-
posent pour des motifs relevant de l'économie régionale et où
elles ne sont pas contraires au but visé par la protection.
La clause de rétroactivité dans la disposition transitoire sera
abrogée.
#ST# 92.308
Standesinitiative Schwyz
Schutz der Moorlandschaften
Initiative du canton de Schwytz
Protection des marais
Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 6. Oktober 1992
Gestützt auf Artikel 93 Absatz 2 der Bundesverfassung bean-
tragt der Kanton Schwyz, Artikel 24sexies Absatz 5 der Bun-
desverfassung sowie die dazugehörige Übergangsbestim-
mung nach folgenden Grundsätzen abzuändern:
- Der Schutz der Moore und Moorlandschaften von nationaler
Bedeutung ist zu gewährleisten.
-Die Grundsätze für die Abgrenzung der Schutzobjekte sowie
für die Schutzziele und -massnahmen sind in der Bundesge-
setzgebung zu umschreiben. Der Schutz der Moore und
Moorlandschaften ist mit anderen Staatszielen zu koordinie-
ren; die Interessen einer ausgewogenen regionalwirtschaftli-
chen Entwicklung sowie einer dezentralen Besiedlung des
Landes sind den Interessen des Schutzes der Moore und
Moorlandschaften gleichzustellen.
- Die Übergangsbestimmung ist aufzuheben.
Texte de l'initiative du 6 octobre 1992
Se fondant sur l'article 93 alinéa 2 de la constitution, le canton
de Schwytz propose de modifier l'article 24sexies alinéa 5 de
la constitution ainsi que la disposition transitoire qu'il contient,
an appliquant les principes que voici:
- La protection des marais et des sites marécageux présen-
tant un intérêt national sera garantie.
- Les critères de délimitation des objets placés sous protec-
tion ainsi que les buts visés par cette protection et les mesures
qui s'y rapportent seront précisés dans la législation fédérale.
Les mesures de protection des marais et des sites maréca-
geux seront coordonnées avec les autres objectifs de l'Etat;
les développement équilibré de l'économie régionale et d'une
occupation décentralisée du territoire seront assurés au
même titre que ceux de la protection des marais et des sites
marécageux.
- La disposition transitoire sera abrogée.
#ST# 92.309
Standesinitiative Graubünden
Schutz der Moorlandschaften
Initiative du canton des Grisons
Protection des marais
Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 29. Oktober 1992
Der Kanton Graubünden beantragt der Schweizerischen
Bundesversammlung, Artikel 24sexies Absatz 5 der Bundes-
verfassung mit folgender Zielsetzung zu ändern oder zu er-
gänzen:
- Ein angemessener Schutz von Mooren und Moorlandschaf-
ten von nationaler Bedeutung und besonderer Schönheit soll
weiterhin gewährleistet sein.
- Bei der Festlegung der Schutzziele und Massnahmen soll
eine Abwägung der Schutzinteressen einerseits und der regio-
nalwirtschaftlichen, namentlich der landwirtschaftlichen, forst-
wirtschaftlichen und touristischen Interessen andererseits im
Einzelfall möglich sein.
- Die Rückwirkungsklausel in der Übergangsbestimmung ist
als unverhältnismässiger Eingriff in die Eigentumsgarantie
aufzuheben.
Texte de l'initiative du 29 octobre 1992
Le canton des Grisons demande à l'Assemblée fédérale
suisse de modifier voire compléter l'article 24sexies ainéa 5 de
la constitution, de sorte:
- que continue à être assurée, de manière adéquate, la protec-
tion des marais et des sites marécageux qui sont d'une beauté
particulière et qui présentent un intérêt national;
- qu'il soit possible - dans des cas exceptionnels, et dès lors
qu'il s'agira de fixer le but recherché et d'arrêter les mesures à
prendre - de mettre en balance, d'une part, la protection des
marais et des sites marécageux, d'autre part, les intérêts éco-
nomiques de la région, en particulier ceux des secteurs agri-
cole, sylvicole et touristique;
- que soit abrogée la clause de rétroactivité qui figure dans la
disposition transitoire et qui porte démesurément atteinte à la
garantie de la propriété.
#ST# 92.311
Standesinitiative Nidwalden
Schutz der Moorlandschaften
Initiative du canton d'Unterwald-le-Bas
Protection des marais
Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 3. Dezember 1992
Der Kanton Nidwalden reicht in der Form der allgemeinen An-
regung, gestützt auf Artikel 93 Absatz 2 der Bundesverfas-
sung, folgende Initiative zur Abänderung von Artikel 24sexies
der Bundesverfassung ein:
Ein angemessener Schutz von Moorbiotopen und Moorland-
schaften von nationaler Bedeutung und besonderer Schön-
heit soll gewährleistet werden.
Die Schutzziele sind so festzulegen, dass eine Interessenab-
wägung zwischen dem Moor- und Moorlandschaftsschutz so-
wie regionalwirtschaftlichen Aspekten, namentlich Alp- und

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Sammeltitel Moorlandschaften
Titre collectif Marais
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
10
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
---
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.03.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
710-711
Page
Pagina
Ref. No
20 025 437
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