ch_vb · 92.3288 · 1992-10-09 · de


9. Oktober 1992 
N
2169
Motion Keller Rudolf
#ST# 92.3187
Motion Bischof
Eidgenössische Abstimmungen.
Verständliche Formulierungen
auf Stimmzetteln
Votations fédérales.
Bulletins de vote rédigés
dans un langage intelligible
Wortlaut der Motion vom 3. Juni 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, bei den Formulierungen auf
den Stimmzetteln für die eidgenössischen Abstimmungsvorla-
gen, zuhanden des Schweizervolkes, eine für alle verständli-
che Sprache zu wählen.
Texte de la motion du 3 juin 1992
Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que le texte figu-
rant sur les bulletins de vote des objets fédéraux soumis au
verdict populaire soit rédigé dans un langage accessible atout
le monde.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Borradori, Keller Rudolf,
Maspoli, Mauch Rolf, Ruf, ScherrerWerner, Stalder, Steffen (8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Immer wieder kommt es vor, dass bei eidgenössischen Ab-
stimmungsvorlagen Fremdwörter bzw. Fachausdrücke ge-
wählt werden (jüngstes Beispiel «Bretton Woods»), bei wel-
chen die Sachbezogenheit der Vorlage auf den ersten Blick
nicht ersichtlich, zum Teil auch nicht verständlich ist Allzuoft
werden die Vertreter des Parlamentes nach dem Sinn und
dem Inhalt einer Vorlage gefragt, da die Formulierungen un-
klar sind und der Stimmbürger, verunsichert durch die ge-
wählten Fachausdrücke, sich nicht mehr sicher ist, wozu er ei-
gentlich ja oder nein sagen soll.
Der Bundesrat wird aufgrund dieser Tatsache gebeten, bei der
Ausarbeitung der Formulierungen für die Stimmzettel zuhan-
den des Stimmbürgers darauf zu achten, dass einerseits eine
klare Formulierung gewählt wird und anderseits die dabei ver-
wendeten Fachausdrücke einer breiten Bevölkerungsschicht
bekannt sind.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 19. August 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 19 août 1992
Der Bundesrat entschied vor zehn Jahren, dass auf die Stimm-
zettel für die eidgenössischen Volksabstimmungen wörtlich
die offiziellen Ueberschriften der Gesetze und Bundesbe-
schlüsse, wie sie von den eidgenössischen Räten verabschie-
det wurden, zu setzen sind; bei Volksinitiativen sind die Ueber-
schriften zu verwenden, die zusammen mit dem Entscheid
über die Vorprüfung im Bundesblatt publiziert wurden. Von
sehr wenigen Ausnahmen abgesehen hat man sich in den
letzten Jahren an dieses Prinzip gehalten.
Würde der Bundesrat von diesem objektiven Kriterium abwei-
chen und im Sinne des Urhebers der Motion versuchen, den
Text auf den Stimmzetteln verständlicher zu formulieren,
setzte er sich der Kritik aus, er wolle die öffentliche Meinung
manipulieren oder die Frage in missbräuchlicher Weise ver-
einfachen. Zu einer Aenderung der bisherigen Praxis sieht der
Bundesrat um so weniger Anlass, als die Abstimmungserläu-
terungen, die jeder Bürgerin und jedem Bürger vor der Abstim-
mung zugestellt werden, gerade das Ziel haben, die dem Volk
unterbreiteten Vorlagen samt ihren bisweilen nicht sehr leicht
verständlichen Titeln zu erklären.
Der Bundesrat ist der Ansicht, dass schon bei der Ausarbei-
tung der Erlasse und später bei der Ueberprüfung der Texte
durch die Redaktionskommissionen der eidgenössischen
Räte auf eine klare Formulierung der Ueberschriften zu achten
ist Die Bundeskanzlei hat daher in seinem Auftrag die Depar-
temente auf das Anliegen des Motionärs aufmerksam ge-
macht, damit diese ihre Aemter auffordern, die Ueberschriften
von Erlassen, die den eidgenössischen Räten vorgelegt wer-
den, mit besonderer Sorgfalt zu wählen. Die Ueberschriften
sollen so formuliert werden, dass sie jeder Bürger verstehen
kann.
Gleiche Anweisungen erhielten auch die Vertreter der Bundes-
kanzlei in den Redaktionskommissionen des Parlamentes.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion als erledigt abzu-
schreiben.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 92.3288
Motion Keller Rudolf
Gewaltentrennung in staatlichen
und halbstaatlichen Institutionen
Institutions publiques
et semi-publiques.
Séparation des pouvoirs
Wortlaut der Motion vom 19. Juni 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen
so anzupassen, dass in staatlichen oder halbstaatlichen Insti-
tutionen, über welche die eidgenössischen Räte die Oberauf-
sicht ausüben (PTT, SBB usw.), zwecks klarer Gewaltentren-
nung und der Vermeidung von Interessenkonflikten keine eid-
genössischen Parlamentarier in Aufsichtskommissionen und
Verwaltungsräten Einsitz nehmen können.
Texte de la motion du 19 juin 1992
En vue de séparer clairement les pouvoirs et d'éviter les
conflits d'intérêts, le Conseil fédéral est chargé d'adapter la lé-
gislation de manière à empêcher tout parlementaire fédéral de
siéger dans les commissions de surveillance et les conseils
d'administration des institutions étatiques et semi-étatiques
sur lesquelles les Chambres fédérales exercent leur haute sur-
veillance (PTT, CFF, etc.).
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Ruf, Stalder, Steffen
(4)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. August 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 24 août 1992
Institutionen, über welche die eidgenössischen Räte mittelbar
die Oberaufsicht ausüben (Art. 85 Ziff. 11 BV), gibt es derzeit
über 500.
Nur in Ausnahmefällen kommt dem Parlament eine unmittel-
bare Prüfungspflicht zu, so u. a die Genehmigung der Voran-
schläge, der Jahresrechnung und des Geschäftsberichtes der
SBB oder die Genehmigung der Jahresrechnung und des Ge-
schäftsberichtes der PTT (Art 7 Bst c des Bundesgesetzes
über die Schweizerischen Bundesbahnen, SR 742.31, sowie
Art. 13 Bst e des PTT-Organisationsgesetzes, SR 781.0). Die

Postulat Pini
2170
N 
9 octobre 1992
Aufgabe der Oberaufsicht hat indessen in beiden Fällen der
Bundesrat wahrzunehmen. Somit sind die Befugnisse von
Bundesversammlung und Bundesrat klar umschrieben und
aufgeteilt, so dass das Problem der Gewaltentrennung bei der
Wahl eines Parlamentariers in die Verwaltungsräte der beiden
genannten Institutionen nur noch in abgeschwächter Form
besteht
Weiter wird die Gefahr von Interessenkonflikten durch zwei Be-
stimmungen des Parlamentsrechts entschärft:
-Artikel 3bis Absatz 1 Buchstabe b des Geschäftsverkehrsge-
setzes (SR 171.11): Offenlegung der Interessenbindungen;
-Artikel 14 des Geschäftsreglements des Nationalrates
(SR 171.13): Unvereinbarkeit von Mitgliedschaft in Kommissio-
nen und Verwaltungsräten (Wahlbehörde Bundesrat) mit der
Zugehörigkeit zu parlamentarischen Kontrollkommissionen.
Trotzdem hat sich der Bundesrat bei der Wahl von Parlamenta-
riern in die Verwaltungsräte der erwähnten Institutionen stets
grosse Zurückhaltung auferlegt Der Bundesrat ist dennoch
bereit, bei einer Revision dergenannten gesetzlichen Grundla-
gen, aber auch bei ähnlichen staatlichen oder halbstaatlichen
Institutionen, bei denen dem Parlament eine unmittelbare Prü-
fungspflicht zukommt, abklären zu lassen, ob die Möglichkeit,
Parlamentarier in Aufsichtskommissionen oder Verwaltungs-
räte zu wählen, eventuell eingeschränkt werden müsste (in An-
lehnung an Art 18 des Bundesgesetzes über die politischen
Rechte; Unvereinbarkeitsbestimmung; SR 161.1).
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 92.3155
Postulat Zisyadis
Verzicht auf Bestrafung
der Volkszählungsverweigerer
Réfracta i res au rencensement
fédéral. Arrêt des condamnations
Wortlaut des Postulates vom 20. März 1992
Die eidgenössische Volkszählung 1990 wurde in zahlreichen
Kantonen durch Antwortverweigerungen beeinträchtigt, die
wahrscheinlich mit der Angst vieler Bürger vor einer Fichie-
rung verbunden war.
Je nach Kanton sind den Verweigerern gegenüber sehr unter-
schiedliche Haltungen eingenommen worden: Hier wurde ver-
urteilt, dort füllten die lokalen Behörden die Erhebungsformu-
lare selber aus.
Angesichts der Ungleichheit in der Behandlung der Boykot-
teure der Volkszählung 1990 wird der Bundesrat ersucht, bei
den Kantonen einen allgemeinen Verzicht auf ihre Bestrafung
zu fordern.
Texte du postulat du 20 mars 1992
Le rencensement fédéral 1990 a été perturbé dans de nom-
breux cantons par des refus de répondre, liés vraisemblable-
ment à des craintes en rapport avec un fichage des citoyens.
Selon les cantons, des attitudes très diverses sont apparues à
l'égard des réfractaires: ici des condamnations, là des rem-
plissages de feuilles de recensement par les autorités locales
elles-mêmes.
Au vu de la diversité de traitement infligé aux réfractaires, le
Conseil fédéral est invité à demander aux cantons un arrêt des
condamnations des réfractaires au recensement fédéral 1990.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Goll, Spielmann
(2)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Juni 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 juin 1992
Le Conseil fédéral n'est pas habilité à demander un arrêt des
condamnations des réfractaires au recensement fédéral de la
population. C'est l'article 3c de la loi fédérale sur le recense-
ment fédéral de la population (RS 431.112), ajouté sur la base
de l'arrêté du 23 juin 1988 de l'Assemblée fédérale, qui fixe la
manière de procéder en cas de violation de l'obligation de
fournir des renseignements. La loi stipule que les personnes
qui violent intentionnellement l'obligation de renseigner sont
passibles d'une amende de 3000 francs au plus. Elle dit
expressément que la poursuite des infractions incombe aux
cantons.
Seule une amnistie ou une abolition - que les deux Chambres
peuvent autoriser en vertu du 7e alinéa de l'article 85 de la
Constitution fédérale- permettrait de renoncer d'une manière
générale à condamner les réfractaires au recensement fédéral
de la population.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat
Abgelehnt-Rejeté
#ST# 92.3170
Postulat Pini
700 Jahre Freiheits-Charta von Biasca.
Rückführung
aus dem Landesmuseum in Zürich
Postulato Pini
700° della «Carta della libertà»
di Biasca.
Destinazione Sala d'onore
Casa Cavaliere G. B. Pellanda
Postulat Pini
700e anniversaire de la Charte
de franchise de la commune de Biasca.
Restauration de la Salle d'honneur
de la maison du chevalier Pellanda
Wortlaut des Postulates vom 1. Juni 1992
Die Innenausstattung des Empfangs- und Ehrensaals aus
dem Patrizierhaus des Giovanni Battista Pellanda (16. Jh.) in
Biasca (TI) befindet sich mit allen Einrichtungsgegenständen
in einem Depot des Landesmuseums in Zürich und ist somit
für das Publikum nicht zugänglich. Der Bundesrat wird er-
sucht, schnell abzuklären, ob es möglich ist, diese Innenaus-
stattung, die im Besitz des Bundes ist, an ihren ursprünglichen
Platz im Haus des Cavaliere Pellanda, das heute unter Denk-
malschutz steht, zurückzuführen. Es wäre wünschbar, wenn
dies noch in diesem Jahr geschehen könnte, weil Biasca 1992
700 Jahre Freiheits-Charta von Biasca feiert
Die Gemeinde Biasca hat mit Unterstützung des Kantons und
des Bundes das Haus des Cavaliere Pellanda von 1976 bis
1988 restauriert Mit diesem Postulat möchte ich dem Bundes-
rat deutlich machen, wie gross die Erwartung der Bevölke-
rung, der Gemeindebehörde und der Burgergemeinde ist,
dass aus Anlass der Gedenkfeier zur Freiheits-Charta dieses
wertvolle Zeugnis der Geschichte (der drei oberen Tessinertä-
ler) noch dieses Jahr nach Biasca zurückkommt

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Keller Rudolf Gewaltentrennung in staatlichen und halbstaatlichen Institutionen
Motion Keller Rudolf Institutions publiques et semi-publiques. Séparation des pouvoirs
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3288
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2169-2170
Page
Pagina
Ref. No
20 021 686
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.