ch_vb · 93.3563 · 1994-03-01 · de


Postulat Delalay
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1er mars 1994
tiert; es werden Dienstleistungen im Rahmen der Vermögens-
verwaltung exportiert Man erwartet dort vom Bundesrat, dass
er nicht eine Lösung trifft, die schliesslich 20 000 Arbeitsplätze
in Frage stellt und dem Finanzplatz Schweiz Schaden zufügt
Wir warten dort noch immer auf ein Einlenken. Und ein dritter
Wirtschaftsbereich ist jener, den Herr Küchler nun heute anvi-
siert, nämlich der Tourismus. DerTourismus ist ganz eindeutig
ein Stück Exportwirtschaft, und deshalb ist es nicht mehr als
logisch, hier im «Geist des Gesetzes» im Sinne von Herrn
Küchler etwas zu tun.
4. Natürlich bringt jede Erleichterung Ausfälle an Einnahmen,
das bedaure ich ausserordentlich. Aber vielleicht müssten wir
etwas langfristiger, strategisch denken. Ich glaube, unsere
Bundesfinanzen kommen nur dann in Ordnung, wenn unsere
Wirtschaft auf der ganzen Breite langfristig floriert Dazu gehört
primär die Exportwirtschaft; sie bringt jeden zweiten Franken,
dazu gehören aber auch der Tourismus, das Bankengewerbe
als eminentes Dienstleistungsgewerbe, das von ganz zentra-
ler Bedeutung ist Ich glaube, wenn wir jetzt diese Wirtschaft
entsprechend fördern, werden wir langfristig mehr Geld ha-
ben, als wenn wir jetzt auf der Kasse hocken und kurzfristigen
Erfolg haben wollen. Es gilt hier nach wie vor das Wort aus der
alten jüdischen Weisheitslehre, das ich Ihnen schon einmal im
Rahmen der Behandlung des Budgets präsentiert habe: «Wer
den Handel schröpfen will, muss ihn zuerst fördern.»
Darum ersuche ich Sie, der Überweisung der Motion Küchler
zuzustimmen.
Schallberger Peter-Josef (C, NW): Ich empfehle Ihnen eben-
falls, der Überweisung der Motion Küchler zuzustimmen.
Der Tourismus ist ein sehr arbeitsintensiver Wirtschaftszweig.
Die Schweiz gilt als ein Land mit einem vergleichbar hohen
Lohnniveau. Wir verfolgen mit Besorgnis, wie als Reaktion auf
diese Tatsache in der Industrie und auch in Dienstleistungs-
zweigen zunehmend Arbeitsplätze wegrationalisiert werden,
damit man im internationalen Wettbewerb noch bestehen zu
kann. Das Gastgewerbe kann nicht ein Gleiches tun. Der aus-
ländische Gast will nicht von Robotern, sondern von Men-
schen bedient werden. Die Tourismusbranche ist an den
Standort und die Strukturen gebunden und kann dem höhe-
ren Lohnniveau und den höheren Investitionskosten nicht aus-
weichen.
Der Wettbewerb mit den anderen Alpenländern ist hart. Wenn
wir die Betriebskosten des Gastgewerbes über den Maximal-
satz bei der Mehrwertsteuer zu stark erhöhen, wird die Wettbe-
werbsfähigkeit vermindert Es ist zu befürchten, dass in die-
sem Falle die Rechnung für die öffentliche Hand ganz und gar
nicht aufgeht Eine Reduktion der arbeitsintensiven Touris-
musbranche würde zusätzliche Arbeitslose verursachen, was
nicht nur die bereits erschreckend hohen Kosten für die Ar-
beitslosenversicherung noch mehr erhöhen, sondern auch
weitere unerwünschte Folgen mit sich bringen könnte. Den-
ken Sie nur an die - teils durch Jugendarbeitslosigkeit verur-
sachte - Drogenproblematik.
Ich bitte Sie, auch solche Zusammenhänge zu beachten und
der Überweisung der Motion Küchler zuzustimmen.
Bühler Robert (R, LU): Ich unterstütze die Überweisung der
Motion.
Während des Abstimmungskampfes - oder Abstimmungs-
krampfes - haben viele Befürworter - ich auch - einen redu-
zierten Satz für touristische Leistungen in Aussicht gestellt Wir
erreichten dadurch die Unterstützung der Hoteliers, der Touri-
stikbranche und somit nicht zuletzt, Herr Bundespräsident, die
Zustimmung des Volkes. Es wäre nebst der sachlichen Be-
gründung, wie sie der Motionär und weitere Befürworter vor-
getragen haben, ein unfairer Akt, wenn kein reduzierter Satz
realisiert würde.
Herr Bundespräsident, werden Sie nicht übermütig.
Morniroli Giorgio (D, TI): Intervengo solo brevemente, perché
più o meno è già stato detto tutto.
Tenendo conto del fatto che il settore del turismo è un pilastro
fondamentale per l'economia del mio Cantone e della preoc-
cupazione per la sempre maggiore concorrenzialità a cui esso
è sottoposto, reputo necessaria una riduzione dei dazi IVA per
le prestazioni colpite in questo settore. In questo senso si è
espresso in occasione della procedura di consultazione an-
che il nostro Governo cantonale.
Appoggio perciò senza limitazioni la mozione Küchler.
Stich Otto, Bundespräsident: Ich werde nicht übermütig,
wenn mich in diesem Saale überhaupt niemand unterstützt!
Aber für alles, worauf Sie nicht verzichten, müssen wir einen
Ausgleich finden, und ich wäre dankbar, wenn beispielsweise
Herr Küchler als Verwaltungsratspräsident der Käseunion
diese 250 Millionen Franken dort einbringen würde. Man kann
schon die Wettbewerbsfähigkeit der Schweiz beklagen, man
kann die hohen Löhne beklagen, aber letztlich sind auch die
hohen landwirtschaftlichen Preise für die Hôtellerie ausschlag-
gebend - sie sind mindestens ebenso massgebend, nicht al-
lein die Löhne; die beiden Dinge muss man natürlich schon
zusammen sehen.
Ich bin erstaunt, dass sich hier niemand an die Diskussionen
erinnern will, die stattgefunden haben. Ich gebe zu, vor allem
im Nationalrat ist ganz eindeutig die Meinung gewesen -auch
in der Kommission für Wirtschaft und Abgaben (WAK) -, dass
man hier zum zweiten Mal keine Erleichterung gewähren
würde. Der Hinweis auf das Ausland ist sachlich nicht richtig,
denn das Ausland hat Mehrwertsteuersätze von 15, 20 und
25 Prozent, der tiefste Satz ist 5 Prozent Also sollten wir auch
nicht gerade auf 2 Prozent gehen - ganz abgesehen davon,
dass wir die Meinung nicht teilen, dass der Bundesrat eine sol-
che Übung auf dem Wege der Verordnung durchführen
könnte; er müsste ein Gesetz machen, anders wäre das nicht
denkbar.
Ich bitte Sie, sich trotz allem zu überlegen, wie Sie den Bun-
deshaushaltsanieren wollen, wenn Sie überall nur Geschenke
machen, überall! Bei den Banken kommt es natürlich, Herr
Ruesch, das ist auch selbstverständlich, aber irgendwoher
sollten auch wir das Geld bekommen. Die Theorie, dass es in
einem Land wirtschaftlich besser gehe, wenn man keine
Steuern erhebe, dass der Umsatz grösser werde, haben in
Amerika zwei Präsidenten vertreten, Reagan und Bush - mit
dem Ergebnis, dass die USA heute 20 Prozent der Steuerauf-
kommen brauchen, um die Zinsen zu zahlen. Wir werden im
nächsten Jahr auch schon bei 10 Prozent sein. Glauben Sie,
es sei sehr sinnvoll, Steuern zu erheben, nur damit man die
Zinsen zahlen kann? Es ist natürlich auch eine Umverteilung,
aber nicht von Reich zu Arm, sondern von Arm zu Reich. Sie
sollten auch bedenken, dass man hier Gegensteuer geben
muss, und zwar rasch und massiv, und das setzt Opfer von al-
len voraus, selbst von der Hôtellerie!
Abstimmung - Vote
Für Überweisung der Motion
Dagegen
20 Stimmen
9 Stimmen
#ST# 93.3563
Postulat Delalay
Vereinfachte
Mehrwertsteuer-Abrechnungen
Décomptes de taxe
sur la valeur ajoutée simplifiés
Wortlaut des Postulates vom 2. Dezember 1993
Bei der Einführung der Mehrwertsteuer (MWSt) ist für die klei-
nen Unternehmen ein vereinfachtes Abrechnungsverfahren
vorzusehen. Dadurch würde auch die Kontrolle durch die Ver-
waltung erleichtert und billiger.

1. März 1994
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Motion Salvioni
Der Satz von 6,5 Prozent des Umsatzes bleibt dabei unverän-
dert, aber der Vorsteuerabzug soll pauschal aufgrund von Er-
fahrungszahlen berechnet werden. Von den kleinen Unterneh-
men - bis zu welchem Umsatz bleibt noch festzulegen (z. B.
750 000 Franken) - wird der mühsame Nachweis der den Lie-
feranten tatsächlich bezahlten Steuer nicht mehr verlangt
Diese Art der Abrechnung ist für die Unternehmen fakultativ.
Sie führt zu keinen Wettbewerbsverzerrungen, wenn sie mit
den Berufsverbänden abgesprochen wird und die Normen re-
gelmässig den Erfahrungswerten angepasst werden, die sich
bei denjenigen Unternehmen des gleichen Wirtschaftszwei-
ges ergeben, die den effektiven Vorsteuerabzug berechnen.
Texte du postulat du 2 décembre 1993
Lors'de l'introduction de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), la
simplification des procédures est de mise pour l'établisse-
ment des décomptes des petites entreprises. Du même coup,
leur contrôle par l'administration sera facilité et moins coûteux.
Le taux de 6,5 pour cent sur le chiffre d'affaires reste applica-
ble mais la déduction de l'impôt préalable est calculée forfai-
tairement sur la base de chiffres expérimentaux. La preuve fas-
tidieuse de l'impôt effectivement payé aux fournisseurs n'est
dès lors plus exigée pour les petites entreprises dont le chiffre
d'affaires est à déterminer (par exemple 750 000 francs). Ce
mode de décompte facultatif pour les entreprises n'entraîne
pas de distorsion de la concurrence s'il est mis au point avec
les associations professionnelles et que les normes sont révi-
sées à intervalles réguliers sur la base des expériences réali-
sées avec les entreprises de la même branche d'activité dé-
comptant l'impôt préalable effectif.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguin, Bloetzer, Cavadini
Jean, Cottier, Coutau, Danioth, Gemperli, Huber, Kündig, Pil-
ler, Reymond, Roth 
(12)
Präsident: Herr Delalay kann sein Postulat nicht selbst vertre-
ten; er hat einen Skiunfall erlitten und leidet an einer Armfrak-
tur. Wir wünschen ihm gute und rasche Besserung und hoffen,
ihn die nächste Woche hier zu sehen.
Cottier Anton (C, FR): Ce postulat vise des décomptes de TVA
simplifiés. La grande différence entre le travail administratif
pour établir un décompte d'Icha, d'impôt sur le chiffre d'affai-
res, ou de TVA repose sur l'obligation, dans ce dernier cas, de
justifier tous les impôts payés aux fournisseurs pour pouvoir
les porter en déduction des montants à acquitter à l'Adminis-
tration fédérale des contributions.
En effet, pour un décompte d'Icha, il suffit de récapituler par
catégories de ventes le chiffre d'affaires réalisé au cours d'un
trimestre civil, et d'y appliquer le taux d'impôt prévu. Pour un
décompte de TVA, ce travail intervient aussi dans une mesure
simplifiée par l'existence d'un seul taux d'impôt, mais une tâ-
che supplémentaire attend les entreprises qui doivent, d'une
manière ou d'une autre, tenir un compte précis de la TVA
payée à leurs fournisseurs au cours du trimestre, pour en por-
ter le total en déduction sur leurs décomptes. Cela se réalise,
soit par la tenue d'un échéancier des factures des fournis-
seurs, soit par un registre d'une autre sorte remplissant la
même fonction. Si, pour les entreprises dotées de l'informati-
que et d'un programme adéquat, cela ne présente aucune dif-
ficulté autre que l'enregistrement, les petites maisons, sans
comptabilité des créanciers, connaîtront en revanche un sur-
croît de tâches administratives importantes.
Le postulat Delalay a pour ambition d'obtenir du Conseil fédé-
ral l'autorisation d'établir des décomptes simplifiés pour des
entreprises de petite taille, jusqu'à un chiffre d'affaires de
750 000 francs par an, par exemple. Elles seraient toujours
contraintes de calculer leur chiffre d'affaires et d'y appliquer le
taux de 6,5 pour cent Par contre, la déduction de la charge
antérieure d'impôt n'interviendrait plus sur les montants effec-
tivement payés aux fournisseurs, mais sur la base d'un pour-
centage forfaitaire établi pour chaque profession, en tenant
compte du prix d'achat moyen des marchandises et des frais
généraux soumis à la TVA. Cela n'est pas difficile à établir d'en-
tente avec les associations professionnelles patronales, et sur
la base des expériences faites avec les entreprises de la même
branche qui établissent leurs décomptes complets.
Il faut souligner que le décompte simplifié serait proposé de
manière facultative, même les plus petites entreprises restant
libres d'opter pour le décompte sur l'effectif détaillé. Toutefois,
ce choix serait à réaliser une fois pour toutes, car il ne serait
pas admissible d'utiliser un temps le système simplifié qui tien-
drait compte du remboursement forfaitaire de la TVA sur les
biens de production, et de passer au décompte effectif à la
veille d'investissements importants donnant droit à une rétro-
cession de TVA d'un fort montant Le passage du décompte
simplifié au décompte sur l'effectif ne serait justifié que par le
dépassement du chiffre d'affaires limite.
Le Conseil fédéral doittout mettre en oeuvre pour faciliter le tra-
vail administratif et ne pas contraindre les petits indépendants à
des procédures coûteuses et parfaitement inutiles pour le
maintien de conditions correctes de concurrence entre les fir-
mesd'une même branche. La réponseàce postulat constituera
un test de la réelle volonté de simplifier les procédures.
Stich Otto, Bundespräsident: Der Bundesrat ist bereit, das
Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 93.3333
Motion Salvioni
Gerechtere Vertretung
der romanischen Sprachgruppen
in der allgemeinen Bundesverwaltung
Représentation plus équitable
des communautés linguistiques latines
dans l'administration générale
de la Confédération
Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1993
Die Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates hat in
ihrem Inspektionsbericht vom 1. April 1992 beanstandet, dass
die lateinischen Minderheiten in der Bundesverwaltung unter-
vertreten sind. Sie verweist auf Mängel, die bereits aus frühe-
ren Berichten und Stellungnahmen bekannt sind:
1. Gemäss den Erhebungen über die Vertretung der sprachli-
chen Minderheiten in der Bundesverwaltung zwischen 1982
und 1990 hat sich die Lage der Lateinischsprachigen nicht ver-
bessert und entspricht den Leitgedanken der bundesrätlichen
Weisungen noch nicht
2. Die Entwicklung nach Besoldungsklassen zeigt, dass die
Minderheiten im mittleren und höheren Kader (Klassen 18-31
und Überklasse) nach wie vor schlecht vertreten sind.
3. Deren Vertretung in den Amtsdirektionen (1. April 1988) hat
sich nicht verbessert: Nur die Hälfte der Amtsleitungen ist
zweisprachig im Sinne der Weisungen des Bundesrates (vgl.
Ziff. 22).
4. Deutschsprachige haben bessere Chancen, gewählt zu
werden, da sie in den Besoldungsklassen (18-24), aus denen
sich der Kadernachwuchs rekrutiert, besser vertreten sind. In
diesen Klassen ist eine Untervertretung der romanischen
Sprachen festzustellen.
Schon 1973 hat die «Association romande de Berne» ge-
schrieben: «Seit Jahren beschäftigen sich Behörde und Öf-
fentlichkeit mit dem Problem einer ausgewogenen Mitbeteili-
gung der lateinischen Minderheiten an den Aufgaben der Bun-
desverwaltung. Parlamentarische Erklärungen, Interpellatio-
nen, Anfragen und Postulate, Antworten der Regierung, Wei-
sungen des Bundesrates, Untersuchungen und Denkschrif-
ten bilden inzwischen ein dickes Aktenpaket, dessen Inhalt
nichts an Aktualität verloren hat.»

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Delalay Vereinfachte Mehrwertsteuer-Abrechnungen
Postulat Delalay Décomptes de taxe sur la valeur ajoutée simplifiés
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3563
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
01.03.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
34-35
Page
Pagina
Ref. No
20 023 991
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