ch_vb · 89.680 · 1990-03-23 · de


Interpellation Hafner Rudolf
742
23 mars 1990
consommation de la drogue, de légaliser certaines drogues
douces, ainsi que d'ouvrir des locaux réservés aux drogués.
Le canton de Zurich pense adopter à son tour de telles mesu-
res: un postulat déposé auprès du Grand Conseil exhorte le
gouvernement du canton de Zurich à déposer, au niveau
fédéral, une initiative du canton en faveur d'un assouplisse-
ment de la loi fédérale sur les stupéfiants, de façon à légaliser
toutes les drogues douces et à dépénaliser l'acquisition à des
fins de consommation personnelle de toutes les drogues. La
sous-commission «Drogue» de la Commission fédérale des
stupéfiants recommande dans son rapport l'adoption de me-
sures similaires. On peut pourtant lire dans ce même rapport
que toutes les drogues recèlent un danger potentiel non négli-
geable de dépendance physique.
Aussi, nous demandons au Conseil fédéral de répondre aux
questions suivantes:
1. Quels objectifs le Conseil fédéral vise-t-il dans sa politique
de lutte contre la drogue et quel poids accorde-t-il aux dif-
férents domaines sociaux (notamment la santé publique, la
santé des individus et l'abstinence)?
2. Le Conseil fédéral reconnaît-il que la loi en vigueur sur les
stupéfiants n'est plus appliquée de façon stricte?
3. Au vu des tendances actuelles qui se dessinent à l'étranger,
quelle est l'opinion du Conseil fédéral sur la politique suisse
en matière de stupéfiants?
4. Quelle est la position du Conseil fédéral face au postulat
susmentionné déposé dans le canton de Zurich? Le Conseil
fédéral envisage-t-il de faire délivrer par l'Office fédéral de la
santé publique une autorisation spéciale permettant la distri-
bution gratuite par l'Etat, et sous contrôle médical, des
opiacés, comme il en est question dans le canton de Zurich?
5. Le Conseil fédéral ne partage-t-il pas l'avis selon lequel il
faudrait redoubler d'efforts pour éliminer l'abus de stupéfiants
dans les domaines thérapeutique et prophylactique? Quelles
mesures le Conseil fédéral envisage-t-il de prendre?
Sprecher-Porte-parole: Frey Walter
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. Februar 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 février 1990
Der Bundesrat ist sich der Drogensucht sowie der damit zu-
sammenhängenden Probleme vollauf bewusst und hat die da-
von ausgehende Bedrohung für die Gesellschaft, welche
durch die Aids-Epidemie eine erhebliche Verschärfung erfah-
ren hat, erkannt.
Zusätzliche Mittel zur Bekämpfung der illegalen Drogenein-
fuhr wurden deshalb bereits freigesetzt. So wurde auf nationa-
ler Ebene die Zentralstelle des Bundes zur Bekämpfung des il-
legalen Drogenhandels um 15 Stellen verstärkt und auf inter-
nationaler Ebene der Beitrag der Schweiz zum Uno-Drogen-
bekämpfungsfonds erheblich erhöht. Die Einführung des
strafrechtlichen Tatbestands der Geldwäscherei befindet sich
zurzeit in parlamentarischer Beratung.
Ferner hat der Bundesrat den Bericht der Subkommission
«Drogenfragen» der Eidgenössischen Betäubungsmittelkom-
mission über die Aspekte der Drogensituation und Drogen-
politik in der Schweiz, welcher im Juni 1989 veröffentlicht
wurde, den Kantonen und interessierten Kreisen zur Vernehm-
lassung unterbreitet. Die Auswertung dieser Vernehmlassung
zu den Analysen und Vorschlägen der Kommission wird im
Frühjahr 1990 dem Bundesrat unterbreitet werden und als
Grundlage für die zu definierende Drogenpolitik des Bundes
dienen.
Der Bundesrat wird erst nach der Festlegung der Drogenpoli-
tik zu den in der Interpellation aufgeworfenen Fragen einzeln
Stellung nehmen können. Namentlich die kontrovers disku-
tierten Fragen der Strafbefreiung des Drogenkonsums und
der staatlich kontrollierten Abgabe von Opiaten werden eine
eingehende und sorgfältige Prüfung erfordern, da die Ab-
schätzung der Folgen der vorgeschlagenen Möglichkeiten
äusserst schwierig ist. Es gilt, der Ausbreitung des Drogen-
konsums entgegenzuwirken und auch dem Leid der bereits
Drogenabhängigen und ihren Familien Rechnung zu tragen.
Bei der Formulierung der schweizerischen Drogenpolitik wer-
den auch die Entwicklungen im Ausland sowie die internatio-
nalen Verpflichtungen der Schweiz zu berücksichtigen sein.
Allerdings kann in teilweiser Beantwortung der Frage 1 bereits
heute festgehalten werden, dass die Zielsetzung einer jeden
Drogenpolitik die Verhinderung des Drogenmissbrauchs ist.
Die Aufgabe wird sein, in erster Linie die Abhängigkeitspro-
bleme zu verhindern und dort, wo die Vorbeugung versagt hat,
den betroffenen Personen - unabhängig von ihrem Willen, von
der Sucht loszukommen - die nötige Betreuung und therapeu-
tische Hilfe zukommen zu lassen.
Daraus folgt die Beantwortung der Frage 5: Ohne Zweifel wird
der therapeutischen Betreuung sowie der Prévention eine zen-
trale Rolle zuzuordnen sein. In diesem Zusammenhang kann
bemerkt werden, dass das Bundesamt für Gesundheitswe-
sen, in Zusammenarbeit mit den Kantonen, beauftragt ist, eine
Strategie der primären Prävention zur Verhinderung des Dro-
genkonsums sowie zur Bekämpfung der durch den Drogen-
gebrauch verursachten Ausbreitung von Aids zu entwickeln.
Betreffend Frage 4 kann festgestellt werden, dass das gel-
tende Betäubungsmittelgesetz (BetmG) eine kontrollierte Ab-
gabe von Heroin oder anderer Drogen zu sozial-therapeuti-
schen Zwecken nicht gestattet; Artikel 8 Absatz 5 BetmG lässt
eine Ausnahmebewilligung durch das Bundesamt für Ge-
sundheitswesen nur in ganz bestimmten Fällen zu, welche
diesen Zweck aber nicht umfassen.
Le président: Les interpellateurs ne sont pas satisfaits de la
réponse du Conseil fédéral.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 89.680
Interpellation Hafner Rudolf
Zwangsmassnahmen
bei MMR-Massenimpfungen
Vaccinations collectives ROR.
Mesures coercitives
Wortlaut der Interpellation vom 6. Oktober 1989
Der Bundesrat wird gebeten, folgende Frage zu beantworten:
Gedenkt der Bundesrat, mirtei- oder langfristig repressive
Zwangsmassnahmen (z. B. Zwangsimpfungen, Aussperrung
der Kinder von Schulen) anzuordnen, damit ein hoher Durch-
impfungsgrad erreicht wird, obwohl heute die MMR-Massen-
impfungen aus rechtlicher Sicht freiwillig sind und die Bevöl-
kerung in der Schweiz generell sensibel auf Zwangsmassnah-
men im Gesundheitsbereich reagiert?
lexfe de l'interpellation du 6 octobre 1989
Le Conseil fédéral envisage-t-il de prendre des mesures coer-
citives à long ou à moyen terme pour augmenter le pourcen-
tage de personnes vaccinées en Suisse (par exemple, lancer
une campagne de vaccinations obligatoires, exclure de
l'école les enfants malades) et cela en dépit du fait que la vac-
cination collective ROR n'est juridiquement pas contraignante
et que la population en Suisse réagit dans l'ensemble plutôt
mal aux mesures imposées dans le domaine de la santé publi-
que?

23. März 1990 
N
743
Interpellation Frey Walter
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Brélaz, Danuser, Die-
ner, Dormann, Grendelmeier, Loretan, Meier-Glattfelden, Re-
beaud, Schmid, Steffen, Thür, Weder-Basel, Ziegler 
(14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Einerseits betont das Bundesamt für Gesundheitswesen
(Bag) die Freiwilligkeit der MMR-lmpfung. Anderseits möchte
das Bag nach eigenen Angaben die Impfkampagne «durch-
ziehen». - Dieser Widerspruch des Bag ist aus folgenden
Gründen höchst problematisch:
Das Bag suggeriert der Oeffentlichkeit, sein fragwürdiges stra-
tegisches Ziel der Ausrottung der Kinderkrankheiten Masern,
Mumps und Röteln sei absolut wünschbar und nur vorteilhaft.
Dies ist jedoch nicht der Fall, da mit der Steigerung der Durch-
impfungsquote die Krankheiten auf Jugendliche und Erwach-
sene mit erhöhten Komplikationsrisiken verlagert werden.
Nach neuen Erkenntnissen wäre selbst bei hohen Durchimp-
fungsquoten von über 95 Prozent in absehbarer Zeit mit Ju-
gendlichen- und Erwachsenenepidemien zu rechnen. Die um-
strittene staatliche Impfkampagne beinhaltet somit totale
Sachzwänge: Je mehr Impfungen, desto mehr Komplikatio-
nen, woraus das Bag die (fragwürdige) Schlussfolgerung
zieht, die Impfkampagne müsse durchgezogen werden.
Dass die Impfkampagne Zwanggscharakter hat, zeigt, sich
auch am Vorgehen der Impf-Promotoren, die sich neuerdings
im «Blick» über das weitere strategische Vorgehen unter dem
Titel melden «Epidemien drohen, Bund fordert: Schweizer,
lasst euch impfen!». Hier wird mit zum Teil völlig falschen Argu-
menten (z. B. die drei Viren MMR könnten bis zum Jahre 2000
weltweit ausgerottet werden, was durch die Studie Tschum-
per/Abelin klar widerlegt wird) eine einseitige Propaganda
Pro-Impfung betrieben, und mit Angstmacherei werden Kurz-
schlussentscheide provoziert. Es ist bemerkenswert, wenn El-
tern, Aerzte und Politiker über das Medium «Blick» mit Bag-
Informationen versorgt werden.
Unter diesen Umständen muss befürchtet werden, dass sich
das Bag zwecks Durchsetzung seiner fragwürdigen Ausrot-
tungsstrategie zu weiteren Umdrehungen in der Zwangsspi-
rale verleiten lässt:
-Weitere einseitige Propagandaaktionen über die Boule-
vard-Presse oder andere Medien;
- mittelfristige Einführung von Quarantäne und Abriegelungs-
impfungen, wie es zum Teil bereits in den USA praktiziert wird;
- Druckversuche gegenüber Aerzten mit anderen wissen-
schaftlichen Anschauungen, wie z. B. in der neuen Aerztebro-
schüre mit der mehrmaligen Erwähnung, alle Kinder müssten
konsequent geimpft werden;
- schlussendlich eventuell sogar Zwangsimpfungen mit poli-
zeilichen Massnahmen.
Das Bag müsste gemäss dem verfassungsmässigen Grund-
recht der Wissenschaftsfreiheit andere fachliche Auffassun-
gen tolerieren und sich bei wissenschaftlich umstrittenen The-
men neutral verhalten. Dies gilt um so mehr, als es im vorlie-
genden Fall der MMR-Massenimpfungen nicht über einen
ausdrücklichen gesetzlichen Auftrag verfügt.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Februar 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral du 21 février 1990
Der Bundesrat ist auch aufgrund der Erfahrungen mit anderen
Impfungen (Diphtherie, Starrkrampf, Keuchhusten, Kinderläh-
mung) der Ansicht, dass zur Erreichung einer hohen Durch-
impfung gegen Masern, Mumps und Röteln kein Obligatorium
notwendig ist.
Mit steigender Durchimpfung nimmt wohl die Möglichkeit,
sich auf natürliche Weise zu infizieren, ab, und die ungeschütz-
ten Kinder werden daher älter, bis sie erkranken. Dies ist sicher
unerwünscht, da gewisse Komplikationen mit dem Alter etwas
häufiger auftreten. Mit einer hohen Durchimpfung kann dem
aber weitgehend vorgebeugt werden, dadurch, dass, bedingt
durch die wesentlich eingeschränkte Viruszirkulation, die Er-
krankungshäufigkeit in allen Altersgruppen, auch bei den über
15jährigen, deutlich abnimmt.
Gemäss Epidemiengesetz treffen die Kantone die zur Be-
kämpfung übertragbarer Krankheiten notwendigen Massnah-
men. Sie bestimmen, ob Impfungen freiwillig oder obligato-
risch sind. Von einem Impfobligatorium wurde allerdings
kaum Gebrauch gemacht.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satisfait
de la réponse du Conseil fédéral.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 89.692
Interpellation Frey Walter
Immissionsgrenzwerte.
Massnahmenpläne der Kantone
Pollution atmosphérique
(valeurs-limites). Plans des cantons
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1989
Laut Aeusserungen von verschiedenen kantonalen Umwelt-
fachstellen wurde der Aufwand für die Kantone in materieller
und personeller Hinsicht sowie der Zeitbedarf für die Schaf-
fung der gesetzlichen Grundlagen auf Kantonsebene für den
Vollzug der Luftreinhalte-Verordnung (LRV) vom Buwal massiv
unterschätzt.
Alle Kantone sind demzufolge mit dem Vollzug der LRV, aber
auch mit der Ausarbeitung ihrer Massnahmenpläne zur Fest-
legung von Massnahmen im Hinblick auf die Einhaltung der
Immissionsgrenzwerte teilweise beträchtlich in Verzug.
Die in der LRV vorgesehene Frist vom 1. März 1989 zur Erstel-
lung der Massnahmenpläne wird voraussichtlich um ein bis
zwei Jahre überzogen werden. Laut LRV beträgt die ordent-
liche Sanierungsfristfünf Jahre. Wichtige Emissionsverminde-
rungen werden sich demzufolge erst nach dem 1. März 1994
auswirken.
Im weiteren hat Herr Bundesrat Cotti verschiedentlich öffent-
lich erklärt, dass die Ziele des Luftreinhalte-Konzeptes als Ziel-
grössen zu betrachten seien und eine Verschiebung des Zeit-
punktes, d.h. eine zeitlich verspätete Erfüllung, an der Sub-
stanz nichts ändere.
Aufgrund der aufgezeigten Problematik stellen sich verschie-
dene Fragen:
1. Ist der Bundesrat bereit, die Ziele der Luftreinhalte-Verord-
nung, die im Prinzip ab 1. März 1994 die Einhaltung der Immis-
sionsgrenzwerte vorschreibt, sowie die Ziele des Luftreinhal-
te-Konzeptes, wo der Schwerpunkt auf das Jahr 1995 gelegt
ist, zu koordinieren und nötigenfalls zu erstrecken?
2. Wird der Bundesrat den Kantonen aktualisierte Daten be-
züglich Abgasemissionsfaktoren für Personenwagen zur Ver-
fügung stellen, wie er dies in seiner Antwort zur Einfachen An-
frage 89.1075 zugesichert hat?
3. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass es nicht sinnvoll
sein kann, vorübergehend massive Eingriffe in die Mobilität
und Bewegungsfreiheit des Menschen vorzunehmen, wenn
mit dem technischen Umweltschutz die Immissionsgrenz-
werte ein oder zwei Jahre später als ursprünglich vorgesehen
eingehalten werden können?
4i Ist der Bundesrat bereit, die Kantone im Bestreben zur
Schadstoffverminderung an der Quelle entsprechend dem
Grundsatz im Umweltschutzgesetz, wonach die Emissionen
unabhängig von der Belastung soweit herabzusetzen sind,
wie dies technisch, betrieblich und wirtschaftlich tragbar ist, zu
unterstützen, und nicht die Kantone ihrem Schicksal zu über-
lassen und damit zu zwingen, einzeln Grenzwerte festzule-
gen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Hafner Rudolf Zwangsmassnahmen bei MMR-Massenimpfungen
Interpellation Hafner Rudolf Vaccinations collectives ROR. Mesures coercitives
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.680
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.03.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
742-743
Page
Pagina
Ref. No
20 018 486
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