ch_vb · 86.938 · 1987-03-20 · de


Motion Ruffy
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20 mars 1987
für die Giftklasseeinteilung prinzipiell mitberücksichtigt,
sofern sie wengier als tausendfach unter der Gefährlich-
keitsgrenze für Mensch und Tier liegt.
Die Quellen möglicher Schadstoffemissionen im Innen-
raumbereich sind indessen sehr vielfältig und kaum
abschliessend erfass- oder kontrollierbar. In Frage kommen
beispielsweise Spanplatten, Isolationsschäume, Klebstoffe,
Farben und Lacke, Spannteppiche und andere Bodenbe-
läge, Möbel, Beton, Mörtel usw. Durch das Zusammenwir-
ken vieler verschiedener Quellen kann es in Innenräumen zu
hohen 
Konzentrationen 
einzelner oder verschiedener
Schadstoffe kommen, die bei entsprechender Veranlagung
gesundheitlicher 
Beeinträchtigungen 
zur Folge haben
können.
Der Bundesrat ist sich dieses Problems, das durch den
wachsenden Einsatz chemischer Stoffe in Bau- und Werk-
stoffen zunehmend komplexer wird, durchaus bewusst. Arti-
kel 13 des Giftgesetzes gibt ihm die Möglichkeit, die Ver-
wendung bestimmter giftiger Stoffe zu bestimmten Zwecken
zu verbieten, wenn Leben oder Gesundheit auf keine andere
Weise zu schützen sind. Von dieser Kompetenz hat er ver-
schiedentlich Gebrauch gemacht und die Verwendung ein-
zelner Stoffe in der Verordnung über verbotene giftige
Stoffe eingeschränkt oder ganz verboten. Er hat aber bisher
mit einer generellen Regelung des Schadstoffproblems im
Innenraumbereich noch zugewartet, weil er der Ansicht ist,
dass die ganze Problematik in Anbetracht ihrer Komplexität
zunächst einer genauen Abklärung bedarf und vorerst die
wissenschaftlichen und juristischen Grundlagen für eine
mögliche Regelung erarbeitet werden müssen.
Einige der Probleme seien hier erwähnt. Lieber die tatsächli-
che Gefährdung, die von Innenluftschadstoffen ausgeht, ist
zum Teil noch recht wenig bekannt. Es fehlen insbesondere
grössere epidemiologische Untersuchungen am Menschen,
die beim komplexen multifaktoriellen Geschehen wissen-
schaftlich fundierte Beurteilungskriterien liefern könnten.
Die Meinungen über die Gefährlichkeit einzelner Stoffe sind
zudem vielfach kontrovers, und die wissenschaftliche Dis-
kussion hierüber ist noch nicht abgeschlossen. Ein generel-
les Verbot für Stoffe, von denen tatsächlich eine Gesund-
heitsgefährdung ausgeht, lässt sich unter Umständen nicht
rechtfertigen, wenn erst die massive Kumulation verschiede-
ner Quellen zu einer gefährlichen Schadstoffkonzentration
führt. Oft entscheidet erst der Endverbraucher, ob ein
bestimmtes Produkt, das als Schadstoffquelle in Frage kom-
men kann, überhaupt im Innenraumbereich angewendet
oder installiert wird. Zahl und Art der Schadstoffquellen sind
vielfältig und nie endgültig erfassbar oder voraussehbar,
zumal sie nicht selten erst nach und nach und von verschie-
denster Seite eingebracht werden. Eine allfällige Regelung
müsste deshalb eine Vielzahl von möglichen verantwortli-
chen Adressaten ins Auge fassen, gleichzeitig aber sachge-
recht und leicht vollziehbar bleiben. Aehnliche Probleme,
vor allem im Bereich der Durchführbarkeit, stellen sich
dann, wenn für bestimmte Schadstoffe Grenzwerte festge-
legt würden.
Der Bundesrat ist bereit, die Angelegenheit einer eingehen-
den Prüfung zu unterziehen und gegebenenfalls die nötigen
Schritte zu unternehmen, wenn sich zeigen sollte, dass das
bestehende gesetzliche Instrumentarium nicht ausreicht,
um das Problem einer Lösung zuzuführen. Er weist jedoch
darauf hin, dass dies angesichts der Komplexität des The-
mas und der beschränkten personellen Mittel einige Zeit
beanspruchen wird.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 86.938
Motion Ruffy
Bodenstatistik
Données statistiques sur le sol
Wortlaut der Motion vom 9. Oktober 1986
Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Revision des
Bundesgesetzes betreffend die amtlichen statistischen Auf-
nahmen in der Schweiz in Zusammenarbeit mit den Kanto-
nen für die Erhebung der Daten, die den Boden betreffen,
ein zuverlässiges System zu schaffen.
Dieses System sollte es erlauben, die Entwicklung der
Bodennutzung, die Verteilung des Grundeigentums nach
grossen Eigentümerkategorien und die Bodenpreise je Nut-
zungsart zu messen.
Darüber hinaus wird der Bundesrat beauftragt, die Kantone
in ihren Bemühungen zur allgemeinen Einführung der auto-
matischen Registrierung (Digitalverfahren) der Nutzungs-
pläne der Gemeinden zu unterstützen. Dieses Verfahren ist
für eine sinnvolle Bodennutzung unersetzlich.
Texte de la motion du 9 octobre 1986
Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre de la révision de
la loi concernant les relevés statistiques en Suisse, de mettre
en place en collaboration avec les cantons un système
crédible de prélèvement des données portant sur le sol. Il
devra permettre de mesurer l'évolution de l'occupation des
sols, la répartition de la propriété foncière (par grandes
catégories de propriétaires) et le prix des terrains selon leur
affectation.
De plus, le Conseil fédéral est chargé de soutenir les efforts
des cantons de manière à généraliser l'enregistrement auto-
matique (digitalisation) des plans d'affectation communaux
en tant que mesure indispensable pour assurer une utilisa-
tion judicieuse du sol.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Berger, Bircher, Borei, Bratschi, Brélaz, Bühler-
Tschappina, Bundi, Carobbio, Chopard, Christinat, Clivaz,
Cottet, Cotti Flavio, Darbellay, Deneys, Dünki, Eggenberg-
Thun, Fankhauser, Fehr, Fetz, Frey, Friedli, Früh, Gloor,
Grassi, Grendelmeier, Günter, Gurtner, Hofmann, Hösli,
Houmard, Hubacher, Jaeger, Jaggi, Kühne, Lanz, Leuenber-
ger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Longet, Maeder-Appen-
zell, Magnin, Martignoni, Martin, Mauch, Meyer-Bern, Morf,
Müller-Aargau, Müller-Bachs, Nauer, Nebiker, Neukomm,
Nussbaumer, Oester, Ogi, Pini, 
Pitteloud, 
Rebeaud,
Rechsteiner, Reichling, Reimann, Renschier, Riesen-Fri-
bourg, Robbiani, Ruch-Zuchwil, Ruckstuhl, Rutishauser,
Rüttimann, Salvioni, Savary-Fribourg, Schnyder-Bern, Seg-
müller, Seiler, Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Van-
nay, Weber Monika, Weber-Arbon, Weder-Basel, Widmer,
Zehnder, Ziegler, Zwingli, Zwygart 
(86)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Les difficultés soulevées par l'absence de statistique
concernant le sol d'une manière générale sont de plus en
plus nombreuses et l'on trouve de plus en plus de textes
officiels qui le déplorent.
Il serait faux de croire que ceux qui dénoncent ces lacunes
agissent par simple curiosité, à la recherche d'une connais-
sance purement gratuite.
En raison de l'imprécision qui règne à l'échelle nationale en
matière d'occupation du sol, de propriété foncière et de prix
du sol, l'application de certaines lois telle celle sur l'aména-
gement du territoire devient de plus en plus difficile et
l'évaluation des mesures prises pour savoir si elles répon-
dent bien à des options politiques fondamentales quasi
impossible. Ces incertitudes autorisent les discours les plus

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N
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Motion Früh
contradictoires et jettent le trouble sur la validité de cer-
taines décisions. Une telle situation ne saurait durer sans
porter préjudice à la politique menée par les autorités et
sans mettre dans l'embarras les administrations chargées de
leur application.
Pour être crédibles, ces statistiques devront reposer sur une
information qui soit homogène, prélevée à des fréquences
qui correspondent aux impératifs d'une politique suivie et
cohérente et selon une trame couvrant l'ensemble du terri-
toire suisse.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 25. Februar 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 27 février 1987
Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.172
Motion Weder-Basel
Tanzkunst.
Verbesserung der Rahmenbedingungen
Motion Weder-Bâle
Art de la danse.
Conditions d'activité plus propices
Wortlaut der Motion vom 16. Dezember 1986
Der Bundesrat wird beauftragt, im Bereich der Tanzkunst
(Tänzer, Choreographen, Tanzpädagogen usw.) zusätzliche
Anstrengungen zu unternehmen, um die Rahmenbedingun-
gen zu verbessern, etwa durch die Berufsanerkennung
durch das Biga, die Normierung der Ausbildung, die Verbes-
serung der sozialen Sicherheit freier Kulturschaffender
sowie durch die Unterstützung der Fachorganisationen.
Texte de la motion du 16 décembre 1986
Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que les condi-
tions d'activité des professionnels de la danse (danseurs,
chorégraphes, professeurs de danse, etc.) soient amélio-
rées, notamment en demandant à l'OFIAMT de reconnaître
la profession, en uniformisant les méthodes de formation,
en accordant de meilleurs avantages sociaux aux artistes
indépendants et en soutenant les organisations profession-
nelles.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: 
Bäumlin, 
Biel,
Braunschweig, Dünki, Fankhauser, Fetz, Grendelmeier,
Günter, Gurtner, Hubacher, Jaeger, Lanz, Maeder-Appen-
zell, Mauch, Meyer-Bern, Morf, Müller-Aargau, Gehen,
Oester, Rechsteiner, Renschier, Steffen, Weber Monika (23)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Tanzberuf ist gekennzeichnet durch Schwerarbeit vom
Beginn des Studiums bis zum letzten Tag der zeitlich stark
beschränkten Karriere. Eine frühzeitige Aufgabe kann täg-
lich durch Unfall oder Krankheit eintreten. Ein Schutz des
Tänzers gegen sein berufliches Risiko oder die Möglichkeit
der Umschulung besteht nicht. Dem freien Schweizer Tanz-
schaffen ist wie anderen Kunstsparten die ihm zukommende
Präsenz in der öffentlich subventionierten Kunstpflege zu
gewähren. Eine Förderung, wie sie in den meisten Kulturlän-
dern eine Selbstverständlichkeit darstellt, sollte auch von
der Schweiz diesem Berufszweig zugestanden werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 2. März 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 mars 1987
Die Schwierigkeiten und Risiken, denen die im Bereich der
Tanzkunst tätigen Kulturschaffenden begegnen, sind aus
verschiedenen Gründen tatsächlich grösser als in anderen
künstlerischen Berufen. Die Organisationen der Fachkräfte
des künstlerischen Tanzes bemühen sich daher heute inten-
siv um eine Verbesserung der Rahmenbedingungen. Die
Zuständigkeit für konkrete Massnahmen liegt dabei fast
ausschliesslich bei den Kantonen sowie im privaten Bereich.
Verfassungsrechtliche Schranken hindern den Bund weit-
gehend an einer direkten Mitwirkung. So liegt namentlich
die Ausbildung von Tanzkünstlern ausserhalb der Reich-
weite des Berufsbildungsgesetzes. Dennoch steht der Bund
nicht ganz abseits: Durch jährliche Beiträge wird der Dach-
verband der Fachkräfte des künstlerischen Tanzes in seinen
Bemühungen um ein wirkunsvolles Dienstleistungsangebot
zugunsten seiner Mitglieder unterstützt. Der Bundesrat wird
die Entwicklungen in diesem Bereich weiter verfolgen, kann
jedoch den Vorstoss in Anbetracht der fehlenden Verfas-
sungsgrundlagen nur in der Form eines Postulats entgegen-
nehmen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 86.906
Motion Früh
Herabsetzung des Mündigkeitsalters
Abaissement de l'âge de la majorité
Wortlaut der Motion vom 2. Oktober 1986
Der Bundesrat wird eingeladen, das ZGB in dem Sinne zu
revidieren, dass das Mündigkeitsalter auf 18 Jahre festge-
legt wird.
Texte de la motion du 2 octobre 1986
Le Conseil fédéral est chargé de préparer une révision du
code civil, fixant l'âge de la majorité à 18 ans.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Allenspach,
Aregger, Eppenberger-Nesslau, Giger, Hunziker, Künzi,
Lüchinger, Mühlemann, Müller-Meilen, Nef, Wanner, Wyss,
Zwingli 
(14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. Februar 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 25 février 1987
Der Bundesrat hat sich schon bei der Beantwortung frühe-
rer Vorstösse bereit erklärt, die Frage einer Herabsetzung
des zivilrechtlichen Mündigkeitsalters zu prüfen, und zwar
im Rahmen der letzten Etappe der grossen Fami lien rechts-
revision, der Revision des Vormundschaftsrechts. Indessen
hat sich die Familienrechtsrevision aus verschiedenen
Gründen verzögert, so dass es noch eine gute Weile dauern
wird, bis die Vorbereitungen für eine Neuordnung des Vor-
mundschaftsrechts an die Hand genommen werden kön-
nen. Der Bundesrat ist deshalb bereit, den Problemkreis des
Mündigkeitsalters bereits im Zusammenhang mit der laufen-
den Revision des Eheschliessungs- und Scheidungsrechts
zu untersuchen.
Im übrigen beantragt der Bundesrat aber eine Umwandlung
der Motion in ein Postulat. Zwar entspricht das Mündigkeits-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Ruffy Bodenstatistik
Motion Ruffy Données statistiques sur le sol
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.938
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.03.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
508-509
Page
Pagina
Ref. No
20 015 247
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