ch_vb · 94.011-1 · 1994-06-09 · de


Protection des animaux Convention
962
N 
9 juin 1994
#ST# 94.011-1
Tierschutz.
Übereinkommen
(Landwirtschaftliche Tierhaltung)
Protection des animaux.
Convention (Protection
des animaux dans les élevages)
Botschaft und Beschlussentwurf vorn 26. Januar 1994 (BBIII377)
Message et projet d'arrêté du 26 janvier 1994 (FF II 372)
Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den
folgenden schriftlichen Bericht:
1. Mit Botschaft vom 26. Januar 1994 beantragt der Bundesrat
eine Änderung des Europäischen Übereinkommens vom
10. März 1976 zum Schutz von Tieren in landwirtschaftlichen
Tierhaltungen (SR 0.454). Geschaffen wurde dieses Überein-
kommen, weil die Einstellung des Menschen zum Nutztier im-
mer mehr von einer wirtschaftlichen Betrachtungsweise ge-
prägt wurde und es angezeigt erschien, den Nutztieren einen
vermehrten Schutz zu gewähren.
Das Übereinkommen, das die Grundsätze für die Fütterung,
die Pflege und die Unterbringung der Nutztiere umschreibt, ist
von der Schweiz am 24. September 1980 ratifiziert worden.
2. Mit der vom Bundesrat beantragten Änderung wird der Gel-
tungsbereich des Übereinkommens auf die Zucht von Tieren
sowie auf bestimmte Aspekte bei der Haltung von Tieren er-
weitert Neu werden auch Tiere erfasst, die unter Anwendung
gentechnologischer Methoden gezüchtet werden. Verboten
werden natürliche und künstliche Zuchtmethoden, die den
Tieren Leiden oder Schäden zufügen, sowie die Verabrei-
chung von Substanzen im Futter, die das Wohlbefinden und
die Gesundheit der Tiere beeinträchtigen können. Geregelt
werden auch die Anforderungen beim Töten von Tieren auf
dem Betrieb.
Mit den vorgesehenen Änderungen sollen Lücken in den bis-
herigen Regelungen des Übereinkommens geschlossen
werden.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission hat an ihrer Sitzung vom 27. Mai 1994 zu der
beantragten Änderung Stellung genommen. Sie nahm zur
Kenntnis, dass die neuen Bestimmungen weiter gehen als das
geltende schweizerische Tierschutzgesetz, das jedoch eine
entsprechende Anpassung erfahren soll.
Die Kommission begrüsst ausdrücklich, dass mit den bean-
tragten Änderungen der Entwicklung der Haltungs- und
Zuchtmethoden seit Erlass des Übereinkommens vor 18 Jah-
ren Rechnung getragen wird. Es gilt zu verhindern, dass sich
die bei der Zucht angestrebte Leistungssteigerung nachteilig
auf das Wohlbefinden der Tiere auswirkt
Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-
mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le
rapport écrit suivant:
1. Par le message du 26 janvier 1994, le Conseil fédéral pro-
pose une modification de la Convention européenne du
10 mars 1976 sur la protection des animaux dans les élevages
(RS 0.454). Cette convention avait été élaborée alors que l'atti-
tude de l'homme à l'égard des animaux de rente était de
plus en plus marquée par des considérations économiques et
qu'une meilleure protection des animaux paraissait oppor-
tune. La convention, qui définit des principes régissant l'ali-
mentation, les soins et le logement des animaux de rente, a été
ratifiée par la Suisse le 24 septembre 1980.
2. L'amendement proposé par le Conseil fédéral étend le
champ d'application de la convention à l'élevage ainsi qu'à
certains aspects de la détention des animaux En outre, les
dispositions concernent aussi désormais les animaux d'éle-
vage soumis à l'application de méthodes du génie génétique.
La convention interdit les méthodes d'élevage naturelles et ar-
tificielles entraînant des souffrances ou des dommages, de
même que l'adjonction, dans les aliments pour animaux, de
substances susceptibles de porter atteinte à leur bien-être ou
de mettre leur santé en danger. Par ailleurs l'amendement ré-
git la mise à mort des animaux à la ferme.
Les modifications prévues devraient permettre de combler
certaines lacunes dans la réglementation actuelle de la con-
vention.
Considérations de la commission
Lors de sa séance du 27 mai 1994, la commission s'est pro-
noncée sur le projet de modification présenté par le Conseil fé-
déral. A cette occasion elle a pris connaissance du fait que les
nouvelles dispositions sont plus strictes que la loi suisse en vi-
gueur sur la protection des animaux; néanmoins, il y aura lieu
de procéder à des adaptations en conséquence dans le cadre
de la révision de l'ordonnance sur la protection des animaux
La commission constate avec satisfaction que le projet
d'amendement prend en compte l'évolution des méthodes
d'élevage et de détention, en particulier l'application du génie
génétique, depuis la promulgation de la convention voici
18 ans. Il convient en effet d'empêcher que l'augmentation du
rendement visée par les éleveurs n'entraîne des répercus-
sions négatives sur le bien-être des animaux.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt einstimmig, der beantragten Ände-
rung des Europäischen Übereinkommens vom 10. März 1976
zum Schutz von Tieren in landwirtschaftlichen Tierhaltungen
zuzustimmen.
Proposition de la commission
La commission propose à l'unanimité d'approuver la modifica-
tion demandée de la Convention européenne du 10 mars
1976 sur la protection des animaux dans les élevages.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1,2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1,2
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Namentliche Gesamtabstimmung
Vote sur l'ensemble, par appel nominal
Für Annahme des Entwurfes stimmen -Acceptent le projet:
Allenspach, Bär, Baumann, Baumberger, Bäumlin, Béguelin,
Bezzola, Binder, Bircher Peter, Bischof, Borer Roland, Borto-
luzzi, Bühlmann, Bundi, Caccia, Caspar-Hutter, Chevallaz, Co-
lumberg, Comby, Daepp, David, Deiss, Diener, Dreher, Dünki,
Eggenberger, Eggly, Engler, Eymann Christoph, Fankhauser,
Fehr, von Feiten, Fischer-Hägglingen, Fischer-Sursee, Frey
Claude, Fritschi Oscar, Gobet, Gonseth, Grendelmeier, Gros
Jean-Michel, Gross Andreas, Grossenbacher, Haering Bin-
der, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Hari, Hegetschweiler, Hess
Otto, Hollenstein, Hubacher, Iten Joseph, Keller Anton, Keller
Rudolf, Kern, Ledergerber, Leemann, Leuba, Leuenberger
Ernst, Loeb François, Maeder, Mauch Rolf, Miesch, Misteli,
Mühlemann, Nabholz, Narbel, Nebiker, Ostermann, Perey,
Philipona, Poncet, Raggenbass, Rebeaud, Rechsteiner, Ruck-

9. Juni 1994 
N
963
Tierschutz. Übereinkommen
stuhl, Ruf, Rutishauser, Savary, Schmid Peter, Schmidhalter,
Schweingruber, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Spielmann, Stal-
der, Stamm Judith, Stamm Luzi, Steiger Hans, Steinemann,
Strahm Rudolf, Thür, Tschopp, Tschuppert Karl, Verterli, Voll-
mer, Weyeneth, Wick, Wiederkehr, Wittenwiler, Wyss William,
Zwahlen.Zwygart 
(102)
Der Stimme enthalten sich - S'abstiennent:
Graber, Müller, Sandoz, Schmied Walter 
(4)
Abwesend sind - Sont absents:
Aguet, Aregger, Aubry, Berger, Blatter, Blocher, Bodenmann,
Bonny, Borei François, Borradori, Brügger Cyrill, Brunner
Christiane, Bühler Simeon, Bührer Gerold, Bürgi, Campo-
novo, Carobbio, Cavadini Adriano, Cincera, Couchepin, Da-
nuser, Darbellay, de Dardel, Dettling, Dormann, Ducret, Duvoi-
sin, Epiney, Fasel, Fischer-Seengen, Frey Walter, Friderici
Charles, Früh, Giezendanner, Giger, Goll, Gysin, Hämmerle,
Heberlein, Herczog, Hess Peter, Hildbrand, Jaeger, Jäggi
Paul, Jeanprêtre, Jenni Peter, Jöri, Kühne, Lepori Bonetti, Leu
Josef, Leuenberger Moritz, Maitre, Mamie, Marti Werner, Mas-
poli, Matthey, Mauch Ursula, Maurer, Meier Hans, Meier Sa-
muel, Meyer Theo, Moser, Neuenschwander, Oehler, Pidoux,
Pini, Reimann Maximilian, Robert, Rohrbasser, Ruffy, Rychen,
Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Scheurer Rémy, Schnider,
Schwab, Segmüller, Sieber, Spoerry, Steffen, Steinegger,
Steiner Rudolf, Stucky, Suter, Theubet, Tschäppät Alexander,
Wanner, Weder Hansjürg, Wyss Paul, Zbinden, Ziegler Jean,
Zisyadis, Züger 
(93)
Präsidentin, stimmt nicht - Présidente, ne vote pas:
Haller 
(1)
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
#ST# 94.011-2
Tierschutz.
Übereinkommen
(Internationaler Handel)
Protection des animaux.
Convention
(Commerce international)
Botschaft und Beschlussentwurf vom 26. Januar 1994 (BBIII370)
Message et projet d'arrêté du 26 janvier 1994 (FF II 366)
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den
folgenden schriftlichen Bericht:
1. Mit Botschaft vom 26. Januar 1994 beantragt der Bundesrat
eine Änderung des Übereinkommens vom 3. März 1973 über
den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender
Tiere und Pflanzen (SR 0.453). Dieses bezweckt, den Handel
mit unmittelbar bedrohten Tier- und Pflanzenarten weitgehend
zu unterbinden und jenen mit potentiell gefährdeten Arten ei-
ner internationalen Kontrolle zu unterwerfen.
2. Das Übereinkommen von 1973 sieht als Vertragspartner le-
diglich souveräne Staaten vor. Supranationalen Organisatio-
nen ist somit eine Mitgliedschaft verwehrt Nachdem die Euro-
päische Gemeinschaft die Absicht bekundet hatte, den Voll-
zug dieses Übereinkommens in ihren Mitgliedstaaten einheit-
lich zu organisieren, stellten über ein Drittel der damaligen Ver-
tragsstaaten 1979 den Antrag, das Übereinkommen in dem
Sinne zu ändern, dass auch Organisationen wie die heutige
EU Mitglied werden können. Ein entsprechender Änderungs-
beschluss wurde am 30. April 1983 an einer ausserordentli-
chen Tagung in Gaborone (Botswana) gefasst.
Die Schweiz stellte sich auf den Standpunkt, dass eine Geneh-
migung für unser Land erst in Frage komme, wenn die Ände-
rung von den EU-Staaten selbst, von denen sich einzelne ge-
gen eine Übertragung von Kompetenzen an die Europäische
Union gesträubt hatten, genehmigt worden sei. Inzwischen
haben von den elf Vertragsparteien, die Mitglied der EU sind,
alle - ausser Griechenland, das dem Übereinkommen erst am
8. Oktober 1992 beigetreten ist - die Änderung genehmigt
Somit steht einer Genehmigung durch die Schweiz, die einer
Änderung von Beginn an grundsätzlich positiv gegenüber-
stand, nichts mehr im Weg.
Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-
mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le
rapport écrit suivant:
1. Dans son rapport du 26 janvier 1994 le Conseil fédéral pro-
pose la modification de la Convention du 3 mars 1973 sur le
commerce international des espèces de faune et de flore sau-
vages menacées d'extinction (RS 0.453).
2. La Convention de 1973 ne prévoit à titre de Parties que des
Etats souverains. L'adhésion est de ce fait interdite aux organi-
sations supranationales. La Communauté européenne ayant
manifesté son intention d'organiser de manière uniforme
l'exécution de la convention au sein de ses Etats membres,
plus du tiers des Etats parties à l'époque proposa 1979 de
convoquer une session extraordinaire de la Conférence des
Parties au cours de laquelle la convention serait modifiée de
manière à permettre aussi aux organisations telles que la
Communauté européenne de devenir Parties à la convention.
Cette session extraordinaire s'est tenue le 30 avril 1983 à Ga-
borone, Botswana
La Suisse a eu dès le début und attitude favorable à la conven-
tion, mais était d'avis qu'on ne pouvait approuver l'amende-
ment avant qu'il ne l'ait été par les Etats membres de la CE
dont certains s'étaient opposés à la délégation de compéten-
ces à la Communauté. Les onze Parties membres de l'Union
européenne ont approuvé l'amendement, à l'exception de la
Grèce qui n'a adhéré à la convention que le 8 octobre
1992. Plus rien ne s'oppose dès lors à l'approbation de la
Suisse qui a dès le début été favorable aune modification.
Antrag der Kommission
An ihrer Sitzung vom 27. Mai 1994 nahm die Kommission zur
beantragten Änderung Stellung. Sie beantragt einstimmig Zu-
stimmung.
Proposition de la commission
La commission a pris position vis-à-vis de la modification de-
mandée lors de sa séance du 27 mai 1994. Elle l'approuve à
l'unanimité.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1,2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1,2
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Namentliche Gesamtabstimmung
Vote sur l'ensemble, par appel nominal
Für Annahme des Entwurfes stimmen -Acceptent le projet:
Allenspach, Bär, Baumann, Baumberger, Bäumlin, Béguelin,
Bezzola, Binder, Bischof, Borer Roland, Bortoluzzi, Bühlmann,

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In
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Jahr
1994
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.011-1
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.06.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
962-963
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20 024 122
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