ch_vb · 03-2054 4849 · 2006-06-20 · de


2003-2054 
4849 
Loi fédérale 
Projet 
sur les systèmes d’information de police 
de la Confédération 
(LSIP) 
du … 
 
L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse, 
vu les art. 57, al. 2, et 173, al. 2, de la Constitution1, 
vu le message du Conseil fédéral du 24 mai 20062 
arrête: 
Section 1 
Dispositions générales 
Art. 1 
Objet 
La présente loi règle l’utilisation des systèmes d’information de police de la Confé-
dération énumérés à l’art. 2. 
Art. 2 
Champ d’application 
La présente loi s’applique aux traitements de données effectués par les organes de la 
Confédération et des cantons dans les systèmes d’information de police de la Confé-
dération (systèmes d’information de police) suivants: 
a. 
le réseau de systèmes d’information de police (section 2, art. 9 à 14); 
b. 
le système de recherches informatisées de police (art. 15); 
c. 
la partie nationale du système d’information Schengen (N-SIS, art. 16); 
d. 
l’index national de police (art. 17); 
e. 
le système de gestion des affaires et des documents de l’Office fédéral de la 
police (art. 18). 
Art. 3 
Principes 
1 Les systèmes d’information de police sont mis en œuvre pour permettre aux autori-
tés exerçant des fonctions de poursuite pénale, de police et de maintien de la sécurité 
intérieure d’accomplir leurs tâches légales. 
2 Dans le cadre de la présente loi, les autorités de police de la Confédération sont 
habilitées à traiter des données sensibles et des profils de la personnalité et à les 
 
 
1 
RS 101 
2 
FF 2006 4819

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4850 
communiquer aux autorités de police et de poursuite pénale des cantons ainsi qu’à 
d’autres autorités suisses et étrangères. Les données personnelles peuvent être trai-
tées dans la mesure où elles s’avèrent nécessaires à l’exécution des tâches légales et 
aussi longtemps qu’elles le sont. 
Art. 4 
Traitement de données dans le cadre de la coopération policière 
internationale 
1 Dans le cadre de la coopération policière internationale avec les autorités étrangè-
res et les organisations internationales, les autorités fédérales sont habilitées à traiter 
des données dans les systèmes d’information de police dans la mesure où un tel 
traitement est prévu par une loi au sens formel ou un traité international approuvé 
par l’Assemblée fédérale. 
2 Des autorités étrangères ou des organisations internationales ne peuvent accéder 
aux données des systèmes d’information de police au moyen d’une procédure 
d’appel que si une loi au sens formel ou un traité international approuvé par 
l’Assemblée fédérale le prévoit ou l’autorise. 
Art. 5 
Traitement de données aux fins de contrôle interne et de mainte-
nance informatique 
1 Dans la mesure où l’accomplissement de leurs tâches de contrôle l’exige, les 
services de contrôle internes à l’administration et les organes ou personnes internes à 
l’administration chargés de vérifier l’application des dispositions relatives à la 
protection des données, peuvent traiter des données personnelles dans tous les sys-
tèmes d’information de police visés par la présente loi. 
2 Les personnes chargées de la maintenance informatique ne peuvent traiter des 
données dans les systèmes d’information de police visés par la présente loi que dans 
la mesure où: 
a. 
l’accomplissement de leurs travaux de maintenance et de programmation 
l’exige absolument, et que 
b. 
la sécurité des données est assurée. 
Art. 6 
Conservation, effacement, archivage et destruction des données 
1 Les données personnelles traitées dans les systèmes d’information de police ne 
peuvent être conservées qu’aussi longtemps que le but du traitement l’exige, mais au 
plus tard jusqu’à l’échéance des délais de conservation fixés en vertu de l’art. 19, 
let. d; elles doivent ensuite être effacées. 
2 L’effacement des données à l’échéance des délais de conservation doit s’effectuer 
selon l’une des procédures suivantes: 
a. 
les données sont effacées individuellement lorsque leur durée de conserva-
tion échoit; 
b. 
les données liées entre elles sont effacées en bloc lorsque la durée de conser-
vation des données saisies le plus récemment échoit.

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4851 
3 Lorsque c’est la procédure définie à l’al. 2, let. b, qui a été retenue, le maître du 
fichier doit en outre effectuer à intervalles réguliers une appréciation générale du 
système d’information. Lors de l’appréciation générale, la conformité de chaque 
bloc de données avec les dispositions applicables au système d’information concerné 
est vérifiée. Les données devenues inutiles sont effacées. 
4 Des données destinées à l’effacement conformément aux al. 1 à 3 peuvent être 
conservées sous forme anonymisée si cela est nécessaire à des fins de statistique ou 
d’analyse criminelle. 
5 Les données effacées ou qui sont destinées à l’effacement, ainsi que les documents 
qui s’y rapportent, sont proposés aux Archives fédérales aux fins d’archivage. Les 
données et les documents que les Archives fédérales jugent sans valeur archivistique 
sont détruits. 
Art. 7 
Droit aux renseignements 
1 Toute personne peut demander à l’Office fédéral de la police (fedpol) si des don-
nées la concernant sont traitées dans un système d’information de police. Pour les 
systèmes d’information prévus aux art. 10 et 11, la demande de droit aux renseigne-
ments peut également être adressée directement aux autorités visées à l’al. 2. 
2 Fedpol transmet les demandes de droit aux renseignements: 
a. 
au Ministère public de la Confédération pour ce qui concerne le système 
d’appui aux enquêtes de police judiciaire selon l’art. 10; 
b. 
au Préposé fédéral à la protection des données et à la transparence pour ce 
qui concerne le système de traitement des données relatives aux infractions 
fédérales selon l’art. 11. 
3 Pour les données traitées dans le système d’information visé à l’art. 10, les deman-
des de droit aux renseignements sont traitées conformément à l’art. 102bis de loi 
fédérale du 15 juin 1934 sur la procédure pénale3. 
4 Pour les systèmes d’information visés aux art. 12 et 14 à 18, fedpol statue sur la 
demande après avoir consulté l’autorité qui a procédé ou fait procéder à l’inscription 
des données dans le système d’information correspondant. Le secret de l’enquête 
pénale doit être garanti. 
Art. 8 
Droit indirect aux renseignements 
1 Toute personne peut exiger du Préposé fédéral à la protection des données et à la 
transparence qu’il vérifie si des données la concernant sont traitées conformément au 
droit par la Police judiciaire fédérale dans le système d’information visé à l’art. 11. 
Le Préposé fédéral à la protection des données et à la transparence communique au 
requérant une réponse, au libellé toujours identique, selon laquelle aucune donnée le 
concernant n’a été traitée illégalement, ou qu’il a adressé à la Police judiciaire 
fédérale la recommandation de remédier à une erreur commise dans le traitement des 
données. 
 
3 
RS 312.0

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4852 
2 Il ne peut être fait usage d’aucune voie de droit contre cette communication. La 
personne concernée peut cependant exiger que le Tribunal administratif fédéral 
examine la communication du Préposé fédéral à la protection des données et à la 
transparence ou les modalités d’exécution de la recommandation qu’il a émises. Le 
Tribunal administratif fédéral communique à la personne concernée une réponse au 
libellé toujours identique selon laquelle l’examen a eu lieu conformément au sens de 
la requête. 
3 Les personnes recensées comme ayant déposé une demande de renseignements 
sont renseignées dès lors que les intérêts liés à la poursuite pénale n’exigent plus le 
secret, au plus tard lors de l’expiration de l’obligation de conserver les données, 
conformément à la loi fédérale du 19 juin 1992 sur la protection des données4, pour 
autant que cela n’entraîne pas un volume de travail excessif. 
Section 2 
Réseau de systèmes d’information de police 
Art. 9 
Principe 
1 Fedpol exploite un réseau de systèmes d’information; le réseau comprend les 
systèmes suivants: 
a. 
le système d’appui aux enquêtes de police judiciaire de la Confédération 
(art. 10); 
b. 
le système de traitement des données relatives aux infractions fédérales 
(art. 11); 
c. 
le système de traitement des données relatives à la coopération policière 
internationale et intercantonale (art. 12); 
d. 
le système d’appui aux enquêtes menées par les cantons dans leur domaine 
de compétence en matière de poursuite pénale (art. 13); 
e. 
le système d’identification de personnes dans le cadre de poursuites pénales 
et de recherche de personnes disparues (art. 14). 
2 Les systèmes sont interconnectés de manière à permettre aux utilisateurs disposant 
des droits d’accès nécessaires de savoir de manière centralisée si des personnes ou 
des organisations figurent dans un ou plusieurs systèmes du réseau. 
Art. 10 
Système d’appui aux enquêtes de police judiciaire 
de la Confédération 
1 Fedpol exploite le système d’appui aux enquêtes de police judiciaire de la Confé-
dération. 
2 Le système contient les données recueillies par la Police judiciaire fédérale (PJF) 
lors de l’exécution de ses recherches de police judiciaire dans le cadre de procédures 
pénales pendantes. 
 
4 
RS 235.1

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4853 
3 Les données recueillies sont traitées conformément à l’art. 29bis de la loi fédérale 
du 15 juin 1934 sur la procédure pénale5. 
4 Ont accès à ces données au moyen d’une procédure d’appel (accès en ligne): 
a. 
la PJF; 
b. 
le Service d’analyse et de prévention, pour élaborer des analyses criminelles 
et pour prononcer et lever des mesures d’éloignement contre des étrangers 
qui menacent la sécurité intérieure ou extérieure de la Suisse; 
c. 
les autorités de police et de poursuite pénale de la Confédération et des can-
tons; 
d. 
le Ministère public de la Confédération. 
5 L’accès aux données relatives à une procédure déterminée peut être restreint sur 
décision du Ministère public de la Confédération. 
Art. 11 
Système de traitement des données relatives aux infractions fédérales 
1 Fedpol exploite le système de traitement des données relatives aux infractions 
fédérales. Le système contient des données personnelles récoltées par la PJF dans le 
cadre de ses tâches légales d’information et de coordination autres que les procédu-
res pénales, activités visées à la loi fédérale du 7 octobre 1994 sur les Offices cen-
traux de police criminelle de la Confédération6 et aux accords internationaux de 
coopération policière. 
2 Le système contient des données sur des personnes et des organisations soupçon-
nées de participer à des activités criminelles pour lesquelles la PJF dispose d’une 
compétence d’office central ou d’une compétence de poursuite pénale. Le système 
contient également des données sur les caractéristiques et techniques de ces activités 
criminelles, des données utiles à l’accomplissement des tâches de la PJF qui pro-
viennent de sources accessibles au public, des rapports décrivant la situation natio-
nale et internationale en matière de criminalité et des résultats de mandats d’analyse 
criminelle. 
3 Le système est conçu de manière à permettre de distinguer les informations selon 
qu’elles ont été échangées dans le cadre d’Interpol, de Schengen, d’Europol ou 
d’autres canaux de coopération policière prévus par un accord international. 
4 Les données du système peuvent être répertoriées en fonction de catégories crimi-
nologiques. L’accès à certaines catégories de données peut être limité à des cercles 
restreints d’utilisateurs. Les données peuvent en outre ne pas apparaître dans l’index 
national de police (art. 17) si cela est nécessaire pour ne pas compromettre des 
intérêts importants liés à la poursuite pénale. 
 
5 
RS 312.0 
6 
RS 360

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4854 
5 Ont accès à ces données au moyen d’une procédure d’appel: 
a. 
la PJF; 
b. 
le Bureau central national Interpol Berne, le Bureau SIRENE, le point de 
contact national Europol et l’Office fédéral de la justice, dans le cadre de 
l’accomplissement des tâches dévolues par la loi fédérale du 20 mars 1981 
sur l’entraide pénale internationale7; 
c. 
les services de police des cantons et les services de la Confédération dési-
gnés par le Conseil fédéral, qui, dans le cadre de leurs tâches légales, colla-
borent avec la PJF; 
d. 
le Service d’analyse et de prévention, pour l’élaboration d’analyses criminel-
les et pour la prise et la levée de mesures d’éloignement contre des étrangers 
qui menacent la sécurité intérieure ou extérieure de la Suisse. 
6 Les données personnelles peuvent être recueillies à l’insu de la personne concernée 
si cela est nécessaire pour ne pas compromettre des intérêts importants liés à la 
poursuite pénale. Si des données sont recueillies à l’insu de la personne concernée, 
celle-ci doit en être informée dès que le motif de maintien du secret a disparu, pour 
autant que cela n’entraîne pas un volume de travail excessif. Il est par ailleurs possi-
ble de différer l’information ou d’y renoncer: 
a. 
si cela est indispensable pour protéger des intérêts publics prépondérants, 
notamment en matière de sécurité intérieure ou extérieure ou de lutte contre 
les infractions soumises à la juridiction fédérale; 
b. 
si la communication risque de mettre des tiers sérieusement en danger; ou 
c. 
si la personne concernée ne peut être atteinte. 
Art. 12 
Système de traitement des données relatives à la coopération 
policière internationale et intercantonale 
1 Fedpol exploite le système de traitement des données relatives à la coopération 
policière internationale et intercantonale. Le système est destiné aux échanges 
d’informations de police criminelle et d’informations relatives à des infractions non 
soumises à la juridiction fédérale, d’informations destinées à la recherche de person-
nes portées disparues et à l’identification de personnes inconnues, ainsi qu’à la 
coopération des organes de police de la Confédération avec les autorités cantonales 
et étrangères. 
2 Le système contient: 
a. 
des données transmises en faveur d’autres autorités de police et de poursuite 
pénale dans le cadre de Schengen, d’Interpol, d’Europol ainsi que d’autres 
canaux de la coopération policière; 
 
7 
RS 351.1

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4855 
b. 
des données traitées dans le cadre de la coordination d’enquêtes nationales et 
internationales au sens de l’art. 2, let. b, de la loi fédérale du 7 octobre 1994 
sur les Offices centraux de police criminelle de la Confédération8. 
3 Il contient des données relatives à des personnes annoncées à fedpol: 
a. 
comme auteurs présumés de délits, comme lésés ou comme sources d’infor-
mation dans le cadre d’enquêtes de police judiciaire menées par des autorités 
de poursuite pénale ou des organes de police suisses ou étrangers, ou dans le 
cadre de communications d’autorités habilitées ou tenues de par la loi à 
transmettre des informations à fedpol; 
b. 
en rapport avec des activités policières visant la prévention des infractions; 
c. 
en rapport avec la recherche de personnes disparues et l’identification de 
personnes inconnues. 
4 Le système contient également des données relatives aux objets perdus ou volés. 
5 Le système est conçu de manière à permettre de distinguer les informations selon 
qu’elles ont été échangées dans le cadre d’Interpol, de Schengen, d’Europol ou 
d’autres canaux de coopération policière prévus par un accord international. 
6 Ont accès à ces données au moyen d’une procédure d’appel: 
a. 
la PJF; 
b. 
le Bureau central national Interpol Berne, le Bureau SIRENE, le point de 
contact national Europol et l’Office fédéral de la justice, dans le cadre de 
l’accomplissement des tâches dévolues par la loi fédérale du 20 mars 1981 
sur l’entraide pénale internationale9; 
c. 
les services de police des cantons et les services de la Confédération dési-
gnés par le Conseil fédéral, qui, dans le cadre de leurs tâches légales, colla-
borent avec la PJF. 
Art. 13 
Système d’appui aux enquêtes des cantons dans leur domaine 
de compétence en matière de poursuite pénale 
1 Fedpol exploite le système d’appui aux enquêtes des cantons dans leur domaine de 
compétence en matière de poursuite pénale. 
2 Le système contient des données recueillies par les organes de police des cantons 
dans le cadre d’enquêtes préliminaires et d’enquêtes de police judiciaire relevant de 
leur domaine de compétences. Le traitement de ces données est régi par le droit 
cantonal. 
3 Chaque canton peut, pour ses propres données, accorder un accès par procédure 
d’appel aux services de police et de poursuite pénale des cantons et de la Confédéra-
tion qui, dans le cadre de leurs tâches légales, collaborent avec le canton concerné. 
 
8 
RS 360 
9 
RS 351.1

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4856 
4 Les cantons sont tenus d’édicter des dispositions de protection des données pour 
leurs données traitées dans le système et de désigner un organe chargé de veiller au 
respect de ces dispositions. 
Art. 14 
Système d’information pour l’identification de personnes dans le 
cadre de poursuites pénales et de recherche de personnes disparues 
1 Fedpol exploite le système d’information pour l’identification de personnes dans le 
cadre de poursuites pénales et de recherche de personnes disparues. Le système 
contient des données relatives aux personnes ayant fait l’objet d’un relevé signal-
étique (identité, motif du relevé signalétique, informations concernant l’infraction), 
ainsi que des données relatives aux traces relevées sur les lieux d’une infraction. 
2 Les profils d’ADN d’une part, les autres données signalétiques (empreintes digita-
les et palmaires, traces relevées sur les lieux de délits, photographies et signale-
ments) d’autre part sont traités dans des systèmes séparés et régis respectivement par 
la loi fédérale du 20 juin 2003 sur les profils d’ADN10 et l’art. 351septies du code 
pénal11. Les profils d’ADN et les données signalétiques sont reliés aux autres don-
nées selon l’al. 1 par le numéro de contrôle de processus. Seul fedpol est autorisé à 
effectuer le lien entre le numéro de contrôle de processus et les autres données. 
3 Le traitement de données personnelles dans le système d’information est réservé au 
personnel de fedpol spécialisé en matière d’identification. Ont accès à ces données 
au moyen d’une procédure d’appel: 
a. 
la PJF; 
b. 
l’Office fédéral de la justice, dans le cadre de l’accomplissement des tâches 
dévolues par la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’entraide pénale internatio-
nale12; 
c. 
le service chargé de l’exploitation du système de recherches informatisées de 
police, pour la vérification de l’identité des personnes faisant l’objet d’une 
recherche. 
Section 3 
Autres systèmes d’information de police 
Art. 15 
Système de recherches informatisées de police 
1 Fedpol exploite, en collaboration avec les cantons, le système de recherche infor-
matisé de personnes et d’objets. Le système est destiné à assister les autorités fédéra-
les et cantonales dans l’accomplissement des tâches légales suivantes: 
a. 
arrestation de personnes ou recherche de leur lieu de séjour dans le cadre 
d’une enquête pénale ou de l’exécution d’une peine ou d’une mesure; 
 
10 
RS 363 
11 
RS 311.0 
12 
RS 351.1

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4857 
b. 
interpellation dans le cadre de l’exécution d’une mesure tutélaire ou priva-
tive de liberté à des fins d’assistance; 
c. 
recherche du lieu de séjour de personnes disparues; 
d. 
exécution des mesures d’éloignement et des mesures de contrainte prises à 
l’égard d’étrangers en vertu de la Constitution fédérale13, de la loi fédérale 
du 26 mars 1931 sur le séjour et l’établissement des étrangers14 et de la loi 
fédérale du 26 juin 1998 sur l’asile15; 
e. 
diffusion des interdictions d’utiliser un permis de conduire étranger non 
valable en Suisse; 
f. 
recherche du lieu de séjour de conducteurs de véhicules à moteur non cou-
verts par une assurance RC; 
g. 
recherche de véhicules et d’objets perdus ou volés; 
h. 
prévention de l’enlèvement international d’enfants, sur ordre d’une autorité 
judiciaire ou tutélaire; 
i. 
surveillance discrète ou contrôle ciblé de personnes et de véhicules en vue 
d’une poursuite pénale ou pour prévenir les risques pour la sécurité publi-
que. 
2 Le système contient les données permettant d’identifier les personnes et les objets 
recherchés ainsi que les données relatives aux circonstances de la recherche, aux 
mesures à prendre en cas de découverte, aux autorités compétentes, aux tiers impli-
qués (témoins, lésés, représentants légaux, détenteurs, inventeurs) et aux infractions 
non élucidées. 
3 Les autorités suivantes peuvent diffuser en ligne des signalements par le système 
informatisé: 
a. 
fedpol, pour l’accomplissement des tâches légales selon l’al. 1, let. a à i; 
b. 
la Commission fédérale des maisons de jeu, pour l’accomplissement des 
tâches légales selon l’al. 1, let. a et g; 
c. 
le Ministère public de la Confédération, pour l’accomplissement des tâches 
légales selon l’al. 1, let. a; 
d. 
l’autorité centrale en matière d’enlèvement international d’enfants selon la 
Convention du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l’enlèvement inter-
national d’enfants16, pour l’accomplissement des tâches selon l’al. 1, let. c 
et h; 
e. 
l’Office fédéral de la justice, pour l’accomplissement des tâches dévolues 
par la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’entraide pénale internationale17, en 
ce qui concerne les tâches selon l’al. 1, let. a et g; 
 
13 
RS 101 
14 
RS 142.20 
15 
RS 142.31 
16 
RS 0.211.230.02 
17 
RS 351.1

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4858 
f. 
l’Office fédéral des migrations, pour l’accomplissement des tâches légales 
selon l’al. 1, let. d; 
g. 
la Direction générale des douanes, pour l’accomplissement des tâches léga-
les selon l’al. 1, let. a et g; 
h. 
les autorités de justice militaire, pour l’accomplissement des tâches légales 
selon l’al. 1, let. a; 
i. 
les autorités cantonales de police, pour l’accomplissement des tâches légales 
selon l’al. 1, let. a à i; 
j. 
les autres autorités cantonales civiles désignées par le Conseil fédéral par 
voie d’ordonnance, pour l’accomplissement des tâches légales selon l’al. 1, 
let. b, c, e, f, g et h. 
4 Dans l’accomplissement de leurs tâches légales, les autorités suivantes peuvent 
consulter des données du système informatisé, par l’intermédiaire d’une procédure 
d’appel (accès en ligne): 
a. 
les autorités mentionnées à l’al. 3; 
b. 
le Corps des gardes-frontière et les bureaux de douane; 
c. 
les représentations suisses à l’étranger et le service de protection consulaire 
du Département fédéral des affaires étrangères; 
d. 
le Secrétariat général d’Interpol et les Bureaux centraux nationaux Interpol 
d’autres pays, en ce qui concerne la recherche de véhicules et d’objets, à 
l’exclusion des données se rapportant à des personnes; 
e. 
les offices de circulation routière, en ce qui concerne les véhicules; 
f. 
l’autorité chargée d’effectuer les contrôles de sécurité selon l’art. 21, al. 1, 
de la loi fédérale du 21 mars 1997 instituant des mesures visant au maintien 
de la sûreté intérieure18; 
g. 
le seco et les autorités cantonales et communales compétentes dans les do-
maine de la migration et de l’emploi, afin de vérifier si un étranger est inscrit 
dans le système d’information; 
h. 
les autorités d’établissement selon la loi fédérale du 22 juin 2001 sur les 
documents d’identité19, afin de déterminer d’éventuels motifs de refus d’éta-
blissement de documents d’identité; 
i. 
le Service d’analyse et de prévention, pour la recherche du lieu de séjour de 
personnes et la recherche concernant des véhicules conformément à la loi 
fédérale du 21 mars 1997 instituant des mesures visant au maintien de la 
sûreté intérieure; 
j. 
les autres autorités judiciaires et administratives désignées par le Conseil 
fédéral. 
 
18 
RS 120 
19 
RS 143.1

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4859 
5 Le système informatisé de recherche de personnes et d’objets peut être intercon-
necté avec d’autres systèmes d’information de manière à donner aux utilisateurs 
mentionnés à l’al. 4 la possibilité de consulter les autres systèmes d’information au 
moyen d’une seule interrogation, lorsqu’ils disposent des autorisations d’accès 
nécessaires. 
Art. 16 
Partie nationale du Système d’information Schengen 
1 Fedpol exploite, en collaboration avec d’autres autorités fédérales et cantonales, la 
partie nationale du Système d’information Schengen (N-SIS). Le N-SIS est un 
système automatisé de traitement des données dans lequel sont enregistrés les signa-
lements internationaux. 
2 Les services fédéraux et cantonaux utilisent le N-SIS dans l’accomplissement des 
tâches légales suivantes: 
a. 
arrestation de personnes ou, si une arrestation n’est pas possible, recherche 
de leur lieu de séjour aux fins d’une enquête pénale, de l’exécution d’une 
peine ou d’une mesure ou encore d’une extradition; 
b. 
prononcé et contrôle d’interdictions et de restrictions d’entrée à l’encontre 
de personnes non ressortissantes d’un Etat lié par un des accords d’asso-
ciation à Schengen20; 
c. 
recherche du lieu de séjour de personnes disparues; 
d. 
internement et mise en détention de personnes afin d’assurer leur propre pro-
tection ou de faire appliquer des mesures tutélaires, des mesures privatives 
de liberté ou des mesures visant à la prévention de menaces; 
e. 
recherche du domicile ou du lieu de séjour de témoins, de prévenus, d’incul-
pés ou de personnes condamnées dans le cadre ou au terme d’une procédure 
pénale; 
f. 
surveillance discrète ou contrôle ciblé de personnes et de véhicules en vue 
d’une poursuite pénale ou pour prévenir les risques pour la sécurité publi-
que; 
g. 
recherche de véhicules et d’objets perdus ou volés. 
3 Le système contient des données relatives aux personnes, aux véhicules et aux 
autres objets recherchés. 
4 Afin d’accomplir les tâches définies à l’al. 2, les services suivants peuvent annon-
cer des signalements en vue de leur enregistrement dans le N-SIS: 
 
20 
Accord du 26.10.2004 entre la Confédération suisse, l’Union européenne et la Commu-
nauté européenne sur l’association de la Confédération suisse à la mise en oeuvre, à 
l’application et au développement de l’acquis de Schengen (RS …); Accord du … entre la 
Confédération suisse et le Royaume du Danemark portant sur la création de droits et 
d’obligations entre ces Etats dans le domaine de la coopération Schengen (RS …); 
Accord du … entre la Confédération suisse, la République d’Islande et le Royaume de 
Norvège sur la mise en oeuvre, l’application et le développement de l’acquis de Schengen 
et sur les critères et les mécanismes permettant de déterminer l’Etat responsable de 
l’examen d’une demande d’asile introduite en Suisse, en Islande ou en Norvège (RS …).

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4860 
a. 
fedpol; 
b. 
Ministère public de la Confédération; 
c. 
Office fédéral de la justice; 
d. 
autorités cantonales de police et de poursuite pénale; 
e. 
autorités d’exécution des peines; 
f. 
autorités de justice militaire; 
g. 
Office fédéral des migrations; 
h. 
représentations suisses à l’étranger; 
i. 
autorités cantonales et communales compétentes dans le domaine de la mi-
gration; 
j. 
autres autorités cantonales désignées par une ordonnance du Conseil fédéral 
qui accomplissent les tâches définies à l’al. 2, let. c et d. 
5 Les services suivants ont accès au moyen d’une procédure d’appel aux données 
figurant dans le N-SIS pour l’accomplissement des tâches définies à l’al. 2: 
a. 
fedpol, Ministère public de la Confédération, Office fédéral de la justice, 
autorités cantonales de police et de poursuite pénale, autorités douanières et 
de police des frontières; 
b. 
Office fédéral des migrations, représentations suisses à l’étranger, et autori-
tés cantonales et communales compétentes dans le domaine de la migration, 
pour autant que ces données leur soient nécessaires pour contrôler les signa-
lements conformément à l’al. 2, let. b. 
6 La consultation des données du N-SIS peut s’effectuer par le biais d’une interface 
commune à d’autres systèmes d’information de police, pour autant que les utilisa-
teurs y soient dûment habilités. 
7 Des données contenues dans le système de recherches informatisées de police et le 
système d’information central sur la migration prévu à l’art. 1 de la loi fédérale du 
20 juin 2003 sur le système d’information commun aux domaines de l’étranger et de 
l’asile21 peuvent, si nécessaire, être transférées dans le N-SIS par une procédure 
automatisée. 
8 Le Conseil fédéral se fonde sur les accords d’association à Schengen pour régler 
les points suivants: 
a. 
l’autorisation d’accès concernant le traitement des différentes catégories de 
données; 
b. 
la durée de conservation des données, la sécurité des données et la collabora-
tion avec d’autres autorités fédérales et les cantons; 
c. 
les autorités énumérées à l’al. 4 qui sont autorisées à saisir des catégories de 
données directement dans le N-SIS; 
 
21 
RS 142.51; RO 2006 1931

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4861 
d. 
les autorités et les catégories de tiers auxquelles des données peuvent être 
communiquées dans des cas d’espèce; 
e. 
les droits des personnes concernées, notamment en matière de renseigne-
ments et de consultation, de rectification et de destruction de leurs données; 
f. 
le devoir d’informer après coup les personnes concernées de la destruction 
de leur signalement dans le N-SIS conformément à l’al. 4: 
1. 
lorsque la saisie du signalement dans le N-SIS n’était pas reconnaissa-
ble pour ces personnes, 
2. 
lorsqu’aucun intérêt prépondérant de la poursuite pénale ou de tiers ne 
s’y oppose, et 
3. 
lorsqu’il n’en résulte pas un surcroît de travail disproportionné; 
g. 
la responsabilité des organes fédéraux et cantonaux chargés de la protection 
des données. 
9 S’agissant des droits visés à l’al. 8, let. e et f, l’art. 18 de la loi fédérale du 21 mars 
1997 instituant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure22 et l’art. 8 de 
la présente loi sont réservés. 
Art. 17 
Index national de police 
1 Fedpol exploite, en collaboration avec les autorités de poursuite pénale et de police 
de la Confédération et des cantons, l'index national de police (index). L’index per-
met de savoir si des données se rapportant à une personne déterminée sont traitées 
dans: 
a. 
les systèmes d’information de police des cantons; 
b. 
le réseau de systèmes d’information de police (section 2, art. 9 à 14); 
c. 
le système de recherches informatisées de police (art. 15). 
2 L’index a pour buts d’améliorer la recherche d’informations sur des personnes et 
de faciliter les procédures d’entraide judiciaire et administrative. 
3 L’index contient: 
a. 
l’identité complète de la personne dont les données sont traitées (notamment 
nom, prénom, alias, nom(s) d’alliance, nom des parents, lieu et date de nais-
sance, numéro de contrôle de processus); 
b. 
la date de l'inscription; 
c. 
s’agissant des personnes ayant fait l’objet d’un relevé signalétique, le motif 
de l’inscription; 
d. 
l’indication de l’autorité auprès de laquelle des informations supplémentai-
res peuvent être demandées en application des principes de l’entraide judi-
ciaire et administrative; 
 
22 
RS 120

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4862 
e. 
la désignation du système d’information ou du type de système dont pro-
viennent les données. 
4 Ont accès à ces données au moyen d’une procédure d’appel: 
a. 
la PJF; 
b. 
le Ministère public de la Confédération et les autorités cantonales de pour-
suite pénale; 
c. 
le Service d’analyse et de prévention; 
d. 
le Service fédéral de sécurité; 
e. 
le Bureau de communication en matière de blanchiment d’argent; 
f. 
les autorités cantonales de police; 
g. 
le service chargé de l’exploitation du système de recherches informatisées de 
police; 
h. 
l’Office fédéral de la justice, pour l’accomplissement des tâches dévolues 
par la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’entraide internationale en matière 
pénale23; 
i. 
le Corps des gardes-frontière et le service pénal de l’Administration fédérale 
des douanes; 
j. 
les autorités de la justice militaire; 
k. 
l’autorité chargée d’effectuer les contrôles de sécurité selon l’art. 21 al. 1 de 
la loi fédérale du 21 mars 1997 instituant des mesures visant au maintien de 
la sûreté intérieure24. 
5 Le Conseil fédéral est habilité à restreindre l’étendue des données visibles dans 
l’index par les utilisateurs mentionnés à l’al. 4. Ces restrictions peuvent porter tant 
sur l’étendue des données énumérées à l’al. 3 que sur le nombre de systèmes visés à 
l’al. 1. 
6 Sur la base des renseignements des autorités auteurs de l’information, fedpol peut 
regrouper les données relatives à une même personne. 
7 Une personne n’est répertoriée dans l’index que pour autant qu’elle figure dans un 
ou plusieurs systèmes visés à l’al. 1. L’inscription dont elle fait l’objet est effacée 
automatiquement lorsqu’elle n’est plus répertoriée dans les systèmes visés à l’al. 1. 
8 Les autorités cantonales décident librement du raccordement de leur système à 
l’index national de police (al. 1, let. a) et des données qui sont répertoriées dans 
celui-ci. En cas de raccordement, elles sont toutefois tenues de respecter: 
a. 
les critères édictés par la Confédération pour le type d’infractions à inclure 
dans l’index; et 
b. 
les standards informatiques édictés par la Confédération pour faciliter 
l’échange de données. 
 
23 
RS 351.1 
24 
RS 120

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4863 
Art. 18 
Système de gestion des affaires et des documents de fedpol 
1 Fedpol exploite le système informatisé de gestion interne des affaires et des 
documents, pouvant contenir des données sensibles et des profils de la personnalité. 
Le système peut contenir toutes les communications (retranscriptions ou enregistre-
ments d’appels téléphoniques, courriers électroniques, lettres, télécopies) adressées à 
fedpol ou émanant de celui-ci. 
2 Le système a pour but de traiter des données concernant les affaires de fedpol, 
d’organiser le déroulement des travaux de manière efficace et rationnelle, de gérer le 
suivi des dossiers et d’établir des statistiques. 
3 Les informations peuvent être indexées par personne, par objet ou par événement 
et reliées à d’autres systèmes d’information de police ou d’autres systèmes d’infor-
mation de fedpol. Lorsque des données sont reliées à un autre système d’informa-
tion, elles sont soumises aux mêmes règles de traitement des données et aux mêmes 
restrictions d’accès que le système d’information principal. 
4 Le système est conçu de manière à permettre de distinguer les informations selon 
qu’elles ont été échangées dans le cadre d’Interpol, de Schengen, d’Europol ou 
d’autres canaux de coopération policière prévus par un accord international. 
5 Le système contient en outre, séparément des autres données, des données relatives 
aux affaires des services compétents pour les documents d’identité et la recherche de 
personnes disparues. 
6 L’accès à ce système au moyen d’une procédure d’appel est réservé au personnel 
de fedpol et à l’Office fédéral de la justice, pour l’accomplissement des tâches 
dévolues par la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’entraide pénale internationale25. 
Section 4 
Dispositions finales 
Art. 19 
Dispositions d’exécution 
Pour chaque système d’information de police, le Conseil fédéral détermine: 
a. 
la responsabilité du traitement des données; 
b. 
le catalogue des données saisies; 
c. 
la portée des autorisations d’accès au moyen d’une procédure d’appel; 
d. 
la durée de conservation des données et la procédure de leur effacement; 
e. 
la collaboration avec les cantons; 
f. 
la communication de données des systèmes d’information de police aux tiers 
dans un cas d’espèce, lorsque ceux-ci en ont besoin pour l’accomplissement 
de leurs tâches légales; 
g. 
les modalités de la sécurité des données. 
 
25 
RS 351.1

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4864 
Art. 20 
Modification du droit en vigueur 
La modification du droit en vigueur est réglée en annexe. 
Art. 21 
Entrée en vigueur 
1 La présente loi est sujette au référendum. 
2 Le Conseil fédéral fixe la date de l’entrée en vigueur. Il peut prévoir une entrée en 
vigueur par étapes.

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4865 
Annexe 
(Art. 20) 
Modification du droit en vigueur 
Les lois fédérales ci-après sont modifiées comme suit: 
1. Loi fédérale du 21 mars 1997 instituant des mesures visant 
au maintien de la sûreté intérieure26 
Art. 15, al. 4 et 6 
4 Le système d’information doit être géré séparément des autres systèmes 
d’information de la police ou de l’administration. 
6 Pour autant que l’autorité compétente en matière pénale en soit informée simulta-
nément, la Police judiciaire fédérale communique de cas en cas au Service d’analyse 
et de prévention les données suivantes issues des recherches de police judiciaire, qui 
peuvent être traitées dans le système d’information: 
a. 
les données relatives à des personnes inculpées, si des indices permettent 
d’en espérer des renseignements concernant une mise en danger de la sûreté 
intérieure ou extérieure; 
b. 
les données relatives à des personnes non inculpées, s’il est établi sur la base 
d’indices fiables qu’elles ont des contacts, en connaissance de cause ou non, 
avec des membres d’une organisation terroriste, d’une organisation extré-
miste recourant à la violence, d’un réseau d’espionnage ou d’une organisa-
tion criminelle au sens de l’article 260ter du code pénal27; 
c. 
les données qui ont été recueillies de façon reconnaissable pour les person-
nes concernées. 
2. Code pénal28 
 
Art. 351bis 
 
Abrogé 
 
Art. 351septies, al. 2bis (nouveau) 
 
2bis Les données personnelles se rapportant aux données signalétiques
selon l’al. 1 sont traitées dans des systèmes d’information séparés, 
régis par la loi fédérale du … sur les systèmes d’information de police
 
26 
RS 120 
27 
RS 311.0 
28 
RS 311.0

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4866 
de la Confédération29, la loi fédérale du 26 juin 1998 sur l’asile30 et la 
loi fédérale du … sur les étrangers31. Le système d’information fondé 
sur les profils d’ADN est régi par la loi fédérale du 20 juin 2003 sur 
les profils d’ADN32. 
 
Art. 351octies 
 
Abrogé 
3. Loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’entraide pénale internationale33 
Titre précédant l’art. 11a (nouveau) 
Chapitre 1a Système de gestion de personnes, de dossiers et d’affaires 
Art. 11a (nouveau) 
1 L’office fédéral exploite un système de gestion de personnes, de dossiers et 
d’affaires pouvant contenir des données sensibles traitées dans le cadre des formes 
de collaboration prévues par la présente loi. Ces données peuvent être traitées dans 
les buts suivants: 
a. 
constater si des données se rapportant à une personne déterminée sont trai-
tées; 
b. 
traiter des données concernant des affaires; 
c. 
organiser le déroulement des travaux de manière efficace et rationnelle; 
d. 
gérer le suivi des dossiers; 
e. 
établir des statistiques. 
2 En vue de poursuivre les buts de traitement énoncés à l’al. 1, le système contient: 
a. 
l’identité des personnes dont des données sont traitées; 
b. 
des données nécessaires à la localisation et à la gestion correcte des dossiers; 
c. 
des documents liés à des affaires enregistrés électroniquement et des entrées 
électroniques. 
3 L’Office fédéral de la police et l’Office fédéral des migrations ont accès aux don-
nées mentionnées à l’al. 2, let. a, au moyen d’une procédure d’appel. L’Office 
fédéral de la police a également accès aux données mentionnées à l’al. 2, let. b, au 
moyen d’une procédure d’appel, dans la mesure où il assume des tâches au sens de 
la présente loi. 
 
29 
RS …; RO … (FF 2006 4849) 
30 
RS 142.31 
31 
RS …; RO … (FF 2005 6885) 
32 
RS 363 
33 
RS 351.1

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4867 
4 Le Conseil fédéral fixe les modalités, notamment en ce qui concerne: 
a. 
la saisie des données selon l’al. 2, let. a et b, les données des autorités judi-
ciaires participant à la procédure d’entraide judiciaire, ainsi que les délits 
fondant les demandes d’entraide judiciaire; 
b. 
la durée de conservation et l’archivage des données; 
c. 
les services de l’office fédéral pouvant directement traiter des données dans 
le système et les données pouvant être communiquées à d’autres autorités 
dans un cas d’espèce. 
4. Loi fédérale du 7 octobre 1994 sur les Offices centraux de police 
criminelle de la Confédération34 
Art. 11 et 12 
Abrogés 
Art. 14 
Abrogé 
5. Loi fédérale du 10 octobre 1997 sur le blanchiment d’argent35 
Art. 35, al. 1 
1 Le traitement des données personnelles par le bureau de communication est régi 
par la loi fédérale du 7 octobre 1994 sur les Offices centraux de police criminelle de 
la Confédération36. Le droit aux renseignements des particuliers s’effectue confor-
mément à l’art. 8 de la loi fédérale du … sur les systèmes d’information de police de 
la Confédération37. 
Art. 35bis (nouveau) 
1 Pour accomplir ses tâches légales, le bureau de communication peut vérifier au 
moyen d’une procédure d’appel si la personne qui lui a été communiquée ou dénon-
cée est enregistrée dans un des systèmes d’information suivants: 
a. 
index national de police; 
b. 
système d’information central sur la migration; 
c. 
casier judiciaire informatisé; 
d. 
système de traitement des données relatives à la protection de l’Etat; 
 
34 
RS 360 
35 
RS 955.0 
36 
RS 360 
37 
RS …; RO … (FF 2006 4849)

Loi fédérale sur les systèmes d’information de police de la Confédération 
4868 
e. 
système de gestion de personnes, de dossiers et d’affaires dans le domaine 
de l’entraide judiciaire internationale en matière pénale. 
2 L’accès à des informations plus étendues se détermine selon les dispositions appli-
cables à chaque système d’information.

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2006
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Anno
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Heft
24
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Numero
Geschäftsnummer
---
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
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20.06.2006
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Data
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