ch_vb · 92.3142 · 1992-10-09 · de


Motion Fasel
2156
N 
9 octobre 1992
#ST# 92.3089
Motion Zisyadis
Förderung von Medikamenten
gegen seltene Krankheiten
Encouragement à la mise
au point de médicaments
contre les maladies rares
Wortlaut der Motion vom 12. März 1992
Es gibt Wirkstoffe, die als Medikamente gegen sehr seltene
Krankheiten eingesetzt werden können. Meist verzichtet aber
der Entdecker einer derartigen Substanz darauf, diese weiter-
zuentwickeln, überzeugt, dass er die entstehenden Kosten
durch die spärlichen Verkäufe nie würde decken können. Um
diesem Umstand abzuhelfen, wird der Bundesrat beauftragt,
dem Parlament ein entsprechendes Gesetz zu unterbreiten;
dieses soll einem Unternehmen, das einen Wirkstoff gegen
eine seltene Krankheit entdeckt hat, Erleichterungen gewäh-
ren - wie beispielsweise wirksamer Schutz des geistigen Ei-
gentums, Steuererleichterungen oder Subventionen - und da-
durch Anreize für die Fortsetzung der Entwicklungsarbeit
schaffen.
Texte de la motion du 12 mars 1992
II y a des médicaments dits «orphelins». Ce sont des substan-
ces actives efficaces contre une maladie très rare. Générale-
ment, leur découvreur renonce à en assurer le développe-
ment, convaincu de ne jamais pouvoir en rentabiliser les
coûts, en raison des ventes nécessairement faibles. Afin de re-
médier à cette situation, le Conseil fédéral est chargé de sou-
mettre au Parlement une loi, permettant à une entreprise qui a
découvert un principe actif contre une maladie rare, d'obtenir
des facilités lui donnant intérêt à en poursuivre le développe-
ment: protection de la propriété intellectuelle, allégement fis-
caux, subventions.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Spielmann 
(1 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. August 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 24 août 1992
Le développement de substances actives contre des maladies
très rares est en effet particulièrement coûteux jusqu'à l'enre-
gistrement du produit, car cet enregistrement exige, entre au-
tres, des essais sur des animaux et sur l'homme, de même
que des dossiers solidement documentés.
En Suisse, ce type de médicaments pouvait être introduit
jusqu'ici sans enregistrement En règle générale, il suffit pour
cela d'une autorisation du pharmacien cantonal compétent,
qui est la plupart du temps délivrée gratuitement et sans for-
malité administrative particulière. Les cantons qui ont la com-
pétence en la matière facilitent ainsi largement la tâche aux
maisons qui mettent au point ces substances.
A notre avis, il n'y a pas lieu d'assurer une promotion plus
poussée. En effet, d'une part, ce genre de promotion n'est jus-
tifiée que si l'on peut compter sur un nombre relativement
élevé de patients chez lesquels cette nouvelle substance se-
rait indiquée. Ce n'est pas le cas en Suisse avec ses 7 millions
d'habitants, mais, éventuellement, dans le contexte européen.
D'autre part, personne n'a demandé jusqu'ici de subventions
pour des projets de recherche, dans le cadre d'un programme
national, par exemple.
En ce qui concerne la propriété intellectuelle, tous les médica-
ments sont de toute façon déjà brevetables pour vingt ans. A
l'avenir, les médicaments bénéficieront de surcroît d'un certifi-
cat de protection particulier qui a été introduit pour compenser
la période de protection qui est supprimée dans la procédure
d'admission selon le droit communautaire (Règlement du
Conseil de la CE, no 1768/92 du 18.6.92, JOCE no L 182 du
2.7.92). En cas d'approbation de l'Accord EEE, cette régle-
mentation serait également appliquée en Suisse uniquement
sur cette base.
Par ailleurs, si l'on devait chercher des réglementations spé-
ciales, il faudrait le faire dans le cadre de la Convention sur le
brevet européen et non dans celui du droit suisse, car cela se-
rait source de discordances avec l'Accord EEE. De plus, les ef-
fets de ces réglementations resteraient limités à la Suisse.
Compte tenu de ce qui précède, l'élaboration d'une loi spé-
ciale pour la promotion de médicaments rares ne s'impose
donc pas.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
Abgelehnt - Rejeté
#ST# 92.3142
Motion Fasel
Berufliche Vorsorge.
Technischer Zinssatz
Prévoyance professionnelle.
Taux d'intérêt minimal
Wortlaut der Motion vom 20. März 1992
Aufgrund der veränderten Zinssituation wird der Bundesrat
aufgefordert:
1. den Mindestzinssatz in Artikel 12 BW 2 ab 1. Januar 1993
neu auf 4,5 Prozent festzusetzen; und
2. diesen Mindestzinssatz sowohl für die obligatorische wie für
die ausserobligatorische Vorsorge vorzuschreiben.
Texte de la motion du 20 mars 1992
Vu l'augmentation des taux d'intérêt, je charge le Conseil
fédéral:
1. defixerà4,5 pour cent le taux d'intérêt minimal mentionné à
l'article 12 de l'OPP 2 et ce, à compter du 1 er janvier 1993;
2. de prescrire ce taux minimal aussi bien pour la prévoyance
obligatoire que pour la prévoyance surobligatoire.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bircher Peter, Columberg,
Darbellay, David, Engler, Epiney, Gobet, Grossenbacher, Sei-
ler Rolf, Theubet, Zwahlen 
(11)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Im Jahre 1984 legte der Bundesrat den Mindestzinsfuss in der
beruflichen Vorsorge auf 4 Prozent fest In dieser Zeit waren
die Zinsen auf dem Geldmarkt nicht wesentlich höher.
Heute haben sich die schweizerischen Zinssätze den europäi-
schen angenähert, und es ist kaum damit zu rechnen, dass sie
wesentlich sinken werden. Aus diesem Grunde erscheint es
als angezeigt, den technischen Zinssatz den neuen Gegeben-
heiten anzupassen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 19. August 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 19 août 1992
Der Bundesrat ist sich der Bedeutung des in der vorliegenden
Motion aufgeworfenen Problems bewusst Es ist jedoch dar-
auf hinzuweisen, dass der Mindestsatz lediglich eine Grenze

9. Oktober 1992 
N
2157
Motion Rechsteiner
darstellt, die bei der Verzinsung der Altersguthaben nach BVG
keinesfalls unterschritten werden darf. Die Vorsorgeeinrich-
tungen sind verpflichtet, einen höheren Ertrag zu erzielen,
wenn dies aufgrund der Marktverhältnisse möglich ist Der
über den Mindestzins hinausgehende Vermögensertrag
bleibt in der Vorsorgeeinrichtung und muss zu gegebener Zeit
zugunsten der Versicherten verwendet werden. Lieber die Art
der Verwendung entscheidet bei registrierten Vorsorgeein-
richtungen das zuständige paritätische Organ, bei den ande-
ren Einrichtungen in der Regel das oberste Organ der Einrich-
tung, in dem nach Massgabe ihrer Beiträge ebenfalls Arbeit-
nehmervertreter Einsitz haben. In der Regel werden die auf-
grund der Zinsgewinne geäufneten freien Mittel für den Teue-
rungsausgleich der laufenden Renten und für allgemeine Lei-
stungserhöhungen, aber auch für technisch notwendige
Rückstellungen bezüglich Risikoverlusten oder zur Ab-
deckung administrativer Kosten eingesetzt Gerade im Hin-
blick auf die Finanzierung des Teuerungsausgleichs auf den
Renten sind die Einrichtungen auf Zinsgewinne angewiesen;
andernfalls müssten entsprechend erhöhte Beiträge eingefor-
dert werden.
Der Bundesrat hat am 11. September 1991 das Eidgenössi-
sche Departement des Innern beauftragt, im Rahmen der Eid-
genössischen Kommission für die berufliche Vorsorge abzu-
klären, ob bei den Minimalzinsvorschriften bei Vorsorgeein-
richtungen künftig auf Realzinse abgestellt werden könnte.
Eine von der Kommission eingesetzte Arbeitsgruppe ist be-
reits dabei, diese Frage abzuklären. Im Zuge dieser Arbeiten
wird auch der vom Motionär gestellte Antrag untersucht
Es ist indessen darauf hinzuweisen, dass es sich bei Ziffer 1,
die eine Aenderung im Verordnungsrecht verlangt, um eine
Motion im übertragenen Rechtsetzungsbereich handelt In
diesem Bereich hat sich der Bundesrat bei der Ausübung sei-
nes Ermessens an das geltende Verfassungs- und Gesetzes-
recht zu halten. Er kann demzufolge grundsätzlich nicht durch
Parlamentsbeschlüsse in Form von Motionen eingeschränkt
werden.
Unter Ziffer 2 verlangt die Motion die Festlegung eines Min-
destzinssatzes auf Verordnungsstufe auch für den ausserobli-
gatorischen Teil der beruflichen Vorsorge. Es gibt jedoch
keine gesetzliche Grundlage, die dem Bundesrat den Erlass
derartiger Vorschriften in diesem Bereich erlauben würde.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Präsident: Der Vorstoss wird von Herrn Allenspach bekämpft
Die Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 92.3198
Motion Rechsteiner
Sicherung der Ansprüche
in der beruflichen Vorsorge
Garanties des rentes
de la prévoyance professionnelle
Wortlaut der Motion vom 4. Juni 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Bestimmun-
gen über die berufliche Vorsorge so anzupassen und zu er-
gänzen, dass die Bestimmungen über den Sicherheitsfonds
bei Zahlungsunfähigkeit der Vorsorgeeinrichtung auch im
ausserobligatorischen Bereich zur Anwendung kommen.
Texte de la motion du 4 juin 1992
Le Conseil fédéral est chargé d'adapter et de compléter les
dispositions légales sur la prévoyance professionnelle de
sorte que les dispositions sur le fonds de garantie s'appliquent
aussi, en cas d'insolvabilité de l'institution de prévoyance, à la
prévoyance hors-obligatoire.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bircher Silvio,
Brunner Christiane, Bundi, Carobbio, Caspar-Hutter, Danu-
ser, Fankhauser, Fasel, Goll, Haering Binder, Hafner Ursula,
Hämmerle, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Jöri, Lederger-
ber, Leemann, Leuenberger Ernst, Mauch Ursula, Seiler Rolf,
Steiger, Tschäppät Alexander, Vollmer, Züger 
(26)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Bei Firmenzusammenbrüchen der letzten Zeit hat es sich ge-
zeigt, dass die Guthaben von Arbeitnehmerinnen und Arbeit-
nehmern bei Personalvorsorgeeinrichtungen dann völlig un-
genügend gesichert sind, wenn das Kassenvermögen zuvor
ganz oder teilweise ausgehöhlt worden ist (beispielsweise
durch überhöhte und unzulässige Anlagen in der Stifterfirma).
Weil der Sicherheitsfonds BVG nur im obligatorischen Bereich
greift, drohen bedeutende Verluste bei den für die Altersvor-
sorge oft viel wichtigeren vor- und überobligatorischen An-
sprüchen. Es drängt sich deshalb auf, Artikel 49 BVG und Arti-
kel 89bis Absatz 6 ZGB so abzuändern und zu ergänzen, dass
die Bestimmungen über den Sicherheitsfonds bei Insolvenz
der Vorsorgeeinrichtung auch im ausserobligatorischen Be-
reich zur Anwendung kommen. Sache der Gesetzgebung
wird es dann sein, den Umfang der Deckung durch den Si-
cherheitsfonds genauer zu umschreiben (beispielsweise Be-
grenzung der versicherten Einkommenshöhe gegen oben wie
in der Arbeitslosen- und Unfallversicherung; Bestimmung des
Umfangs der Deckung im vorobligatorischen Bereich). Die
Ausdehnung der Deckung des Sicherheitsfonds bei Insolvenz
kann auf die registrierten Einrichtungen beschränkt werden
(unter Ausschluss der rein patronalen Einrichtungen).
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. August 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 24 août 1992
Die Frage der Ausdehnung der Insolvenzversicherung durch
den Sicherheitsfonds auf den ausserobligatorischen Bereich
der beruflichen Vorsorge wurde von der Eidgenössischen
Kommission für die berufliche Vorsorge geprüft Es ist vorge-
sehen, diesen Punkt im Rahmen der ersten BVG-Revision wei-
terzubehandeln. Die Botschaft über die erste BVG-Revision ist
auf Ende 1993 in Aussicht gestellt
In materieller Hinsicht ist bereits jetzt darauf hinzuweisen, dass
zwischen der Sicherstellung der Leistungen auch im ausser-
obligatorischen Bereich der beruflichen Vorsorge und der Ver-
mögenslage, insbesondere mit der damit verbundenen Ver-
antwortlichkeit bzw. Haftung, ein enger Zusammenhang be-
steht
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Fasel Berufliche Vorsorge. Technischer Zinssatz
Motion Fasel Prévoyance professionnelle. Taux d'intérêt minimal
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3142
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2156-2157
Page
Pagina
Ref. No
20 021 672
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