ch_vb · 95.3233 · 1995-10-06 · de


Interpellation Wyss William
2232
N 
6 octobre 1995
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La large discussion concernant l'opportunité de percer d'un
coup deux tunnels de base à travers des Alpes, le conclave
du Conseil fédéral tenu à La Neuveville et la récente entrevue
entre le ministre fédéral des transports et une délégation du
Conseil d'Etat genevois consacré au financement de la tra-
versée de la rade, montrent à l'évidence deux choses:
1. Les énormes investissements dans les infrastructures de
transports publics et privés posent des problèmes de finan-
cement extrêmement aigus. L'agenda d'investissements de
la Confédération pour les dix prochaines années devra cer-
tainement être revu, et de nouvelles sources de financement
par le biais de taxes et d'impôts proposées au peuple.
2. Le récent rapport de Coopers & Lybrand montre de façon
particulièrement explicite les liens l'interdépendance entre
les modes de transport rail-route et la nécessité incontourna-
ble d'augmenter le coût d'usage des infrastructures routières.
L'interpellant n'arrive pas à comprendre pourquoi on n'intè-
gre pas dans la discussion l'opportunité de prélever sélecti-
vement des péages. Est-on toujours paralysé par un tabou
du siècle dernier?
Le problème du financement de la traversée de la rade à Ge-
nève ne saurait être résolu sans recours à un péage. Grâce
à ce dernier, on pourrait aussi envisager la réalisation de cet
ouvrage par une entreprise privée concessionnaire.
Ce qui est vrai de Genève l'est probablement aussi ailleurs
en Suisse. Du moment donc où l'on doit rechercher, pour un
ensemble de motifs économiques et écologiques, de nouvel-
les solutions, il paraît indiqué de saisir une occasion aussi
propice que celle de l'après-conclave de La Neuveville pour
les intégrer dans la réflexion.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 5. September 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 5 septembre 1995
L'interpellation comporte deux volets:
1. la prise en compte d'éventuels péages dans la probléma-
tique du financement des nouvelles transversales alpines;
2. l'éventualité d'un assouplissement dans l'application de
l'article 37 alinéa 2 de la constitution comme moyen de faire
face aux énormes besoins financiers découlant de toutes les
formes de transport.
Les propositions du Conseil fédéral pour la concrétisation de
l'initiative des Alpes, publiées le 9 septembre 1994, prévoient
l'instauration d'une taxe incitative frappant l'utilisation, par le
trafic routier lourd, des axes principaux de transit à travers les
Alpes. Il s'agirait là d'un péage au sens où l'entend l'auteur
de l'interpellation. Cette mesure conforme au marché s'ajou-
terait à la redevance poids lourds liée aux prestations dont le
projet est actuellement en consultation pour inciter le trafic
lourd franchissant les Alpes à choisir le rail plutôt que la
route. Le Conseil fédéral ne s'est pas encore prononcé sur
l'emploi qu'il entend faire des moyens provenant de cette
taxe. Le dédommagement, par des moyens encore à définir,
des régions du pays qui seraient plus lourdement frappées
que les autres par l'instauration de cette taxe de transit alpin
figure au premier rang des utilisations possibles.
Concernant le financement des transversales alpines en par-
ticulier et plus généralement des transports publics, le Con-
seil fédéral a chargé un groupe interdépartemental de lui faire
des propositions. Ce dernier propose de renoncer à faire ap-
pel aux revenus de la taxe de transit alpin pour financer ces
tâches. Le caractère incitatif de la taxe ne se marie en effet
pas véritablement avec les buts de financement à long terme
recherchés par le groupe.
Concernant un éventuel assouplissement de l'application de
l'article 37 alinéa 2 de la constitution, le Conseil fédéral dans
sa réponse à une motion Vollmer (94.3514, «Introduction de
systèmes de péages dans les villes») a indiqué qu'il étudie-
rait dans le cadre du projet de révision totale de la constitu-
tion s'il y a lieu de procéder à une modification. Il a mainte-
nant chargé le Département fédéral des transports, des com-
munications et de l'énergie de préparer un message sur la
question des péages. Il n'est pas encore fixé si le message
proposera une modification de l'interdiction générale de pré-
lever des péages (art. 37 al. 2 première phrase) ou si - en
application de l'article 37 alinéa 2 deuxième phrase - il se li-
mitera à recommander à l'Assemblée fédérale d'accorder
des exceptions à cette interdiction. Le projet genevois de la
traversée de la rade de Genève pourrait alors en profiter. Le
Conseil fédéral propose au demeurant d'adopter les motions
Maitre (95.3288) et Coutau (95.3217), «Péage pour la traver-
sée de la rade de Genève».
En tout état de cause, ces démarches démontrent que le pré-
lèvement de péages en Suisse n'est en aucun cas un tabou
pour le Conseil fédéral.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 95.3233
Interpellation Wyss William
Zuverlässige Anwendung
und Organisation
der Gatt-Schutzklauseln
Clauses de sauvegarde
du Gatt.
Application et organisation fiables
Wortlaut der Interpellation vom 7. Juni 1995
Wir bitten den Bundesrat um die Beantwortung folgender
Fragen:
1. Trifft es zu, dass der Bundesrat heute in den Schutzklau-
seln nur mehr eine psychologische Wirkung sieht und des-
halb keine speziellen Vorkehrungen für eine rasche, wirk-
same und produktespezifische Anwendung der Klauseln ver-
anlasst hat? Wenn nein, welche konkreten Massnahmen
wurden getroffen?
2. Trifft es zu, dass der Bundesrat nicht in Betracht zieht, die
Schutzklauseln auch präventiv anzuwenden, um miss-
bräuchliche Importe zu verhindern, die den Inlandmarkt zu La-
sten der Produzenten aus dem Gleichgewicht bringen kön-
nen?
Texte de l'interpellation du 7 juin 1995
Nous prions le Conseil fédéral de répondre aux questions
suivantes:
1. Est-il exact qu'il ne reconnaît aujourd'hui aux clauses de
sauvegarde du Gatt qu'un effet psychologique et n'a en con-
séquence pas pris de mesures particulières pour les appli-
quer rapidement et efficacement dans les différents secteurs
commerciaux? Si ce n'est pas le cas, quelles mesures a-t-il
prises?
2. Est-il exact que le Conseil fédéral n'envisage aucunement
d'appliquer ces clauses à titre préventif afin d'empêcher des
importations abusives qui déséquilibreraient le marché natio-
nal au détriment des producteurs?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Binder, Gadient, Hari,
Kühne, Rutishauser, Rychen, Schenk, Seiler Hanspeter,
Weyeneth 
(9)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Eine wirksame Schutzklausel, die stets als besondere Errun-
genschaft der schweizerischen Verhandlungsdelegation be-
zeichnet wird, ist zur Erfüllung des vielfältigen Leistungsauf-
trages der Landwirtschaft von vitaler Bedeutung. Die Schutz-
klauseln können ihre Wirkung nur dann entfalten, wenn ei-
nerseits die Verwaltung organisatorische und administrative

6. Oktober 1995 
N
2233
Interpellation Wittenwiler
Ablaufoptimierungen gewährleistet und andererseits die Da-
tenerfassung, die Datenverarbeitung und die Datenweiterlei-
tung möglichst rasch erfolgen. Die Gatt-bedingten Änderun-
gen des Grenzschutzes beinhalten die Gefahr, dass Import-
möglichkeiten missbräuchlich dazu verwendet werden, ge-
zielt einheimische Märkte zu ruinieren (Missbrauch von
Marktmacht). Solche Vorkommnisse sind möglichst auszu-
schliessen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 30. August 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 30 août 1995
1. Die Besondere Schutzklausel des Gatt/WTO-Agrarab-
kommens ist ein integraler Bestandteil der im Rahmen der
Uruguay-Runde vereinbarten Pflichten und Rechte aller
WTO-Mitglieder. Die Schweiz legt besonderen Wert auf eine
griffige und auf die Verhältnisse eines kleinen Marktes abge-
stimmte Schutzklausel. Diese gehört zum legitimen Agrar-
grenzschutz-Dispositiv im neuen WTO-Regime. Der Bundes-
rat und - in dringenden Fällen - der Vorsteher des EVD wer-
den sich ihrer, wo immer nötig und möglich, so rasch bedie-
nen, wie dies zur Erreichung der Ziele der Agrarpolitik
angezeigt ist. Die Rechtsgrundlagen dazu sind auf Gesetzes-
und Verordnungsstufe vorhanden. Zur Information der inter-
essierten Kreise wird zudem ein Handbuch über die Voraus-
setzungen und die administrative Durchführung von Schutz-
klauselmassnahmen verfasst. Darin werden auch die Art und
der Umfang der Datenerhebung und -Überwachung erwähnt,
welche die vier direkt interessierten Bundesämter (EFD/EZV,
EFD/EAV, EVD/Bawi, EVD/BLW) in Zusammenarbeit mit
den betroffenen Wirtschaftskreisen vornehmen, um jederzeit
über die notwendigen Entscheidungsgrundlagen zuhanden
der für die Auslösung der Schutzklausel kompetenten Be-
hörde (Bundesrat oder Vorsteher EVD) zu verfügen.
2. Eine präventive Anwendung der WTO-Agrarschutzklausel
ist nicht zulässig. Die Verhinderung allfälliger Missbräuche
von Marktmacht kann nicht Aufgabe der Sonderschutzklau-
sel sein. Sie muss vielmehr mit anderen Mitteln erfolgen, bei-
spielsweise durch die zeitlich gestaffelte Handhabung der
Zollkontingentszuteilung oder gestützt auf kartellrechtliche
Bestimmungen.
Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: non satisfait
#ST# 95.3247
Interpellation Wittenwiler
Neue Importregelung nach Gatt.
Statistische Daten
Nouvelles réglementations du Gatt
s'appliquant aux importations.
Données statistiques
Wortlaut der Interpellation vom 8. Juni 1995
Das neue Grenzschutzsystem für Landwirtschaftsprodukte
und Nahrungsmittel - Zölle und Zollkontingente - erfordert
für eine korrekte Anwendung insbesondere der Schutzklau-
seln ein umfassendes Informationssystem über den Waren-
verkehr an der Grenze. Können die nötigen Informationen
nicht fristgerecht sichergestellt werden, so kann das neue
System unterlaufen und damit aus den Angeln gehoben wer-
den.
Wir fordern den Bundesrat auf, folgende Fragen zu beant-
worten:
1. Welche Daten über importierte Nahrungsmittel und Land-
wirtschaftsprodukte werden erfasst?
2. Wo werden diese Daten erfasst?
3. Werden diese Daten elektronisch erfasst?
4. Besteht eine Pflicht zur Angabe der erforderlichen Daten?
5. Was für Sanktionen sind vorgesehen, wenn erforderliche
Daten nicht oder falsch angegeben werden?
6. Wo werden die Daten zusammengeführt und ausgewer-
tet?
7. Wie lange dauert es, bis die erfassten Daten ausgewertet
vorliegen?
8. Wer ist befugt, die ausgewerteten Daten einzusehen?
9. Wer ist für das gesamte Informationssystem verantwort-
lich?
10. Ist die notwendige Infrastruktur für die Datenerfassung
und -auswertung auf den 1. Juli 1995 einsatzbereit? Wenn
nein, welche Vorkehrungen werden getroffen, um allfällige
Missbräuche zu verhindern?
Texte de l'interpellation du 8 juin 1995
Pour qu'il soit appliqué correctement, le nouveau système de
protection douanière des produits agricoles et des produits
alimentaires (droits de douane et contingents tarifaires) et
ses clauses de sauvegarde en particulier, doit être doublé
d'un important système d'information portant sur le trafic
transfrontières des marchandises. Si les informations néces-
saires ne sont pas fournies à temps, la nouvelle réglementa-
tion peut être éludée et le système sapé.
Nous invitons le Conseil fédéral à répondre aux questions
suivantes:
1. Quelles sont les données concernant les importations de
produits alimentaires et de produits agricoles qui sont sai-
sies?
2. Où ces données sont-elles saisies?
3. Ces données sont-elles saisies au moyen d'un système
électronique?
4. Les données concernées doivent-elles obligatoirement
être communiquées?
5. Quelles sont les sanctions prévues en cas de non-commu-
nication ou de communication erronée?
6. Où ces données sont-elles rassemblées et exploitées?
7. Combien de temps l'exploitation des données saisies
prend-elle?
8. Qui est autorisé à consulter les données exploitées?
9. Qui est responsable du système d'information?
10. L'infrastructure nécessaire à la saisie des données et à
leur exploitation sera-t-elle prête pour le 1er juillet 1995? Si-
non, quelles mesures seront prises afin d'éviter les abus
éventuels?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Binder, Hari, Jäggi Paul,
Kühne, Leu Josef, Maurer, Müller, Philipona, Rutishauser,
Tschuppert Karl, Wanner, Weyeneth, Wyss William 
(13)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 30. August 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 30 août 1995
LGemäss Artikel 26 der Allgemeinen Landwirtschaftsver-
ordnung vom 21. Dezember 1953 (SR 916.01; AS 1995
1843/ALV) kann die Einfuhr sämtlicher landwirtschaftlicher
Erzeugnisse der Bewilligungspflicht unterstellt werden:
a. zur statistischen Überwachung der Einfuhr;
b. zur Kontrolle der Ausnützung individuell zugeteilter Zoll-
kontingentsanteile; sowie
c. zur Erfassung landwirtschaftlicher Importabgaben, die
nicht Zölle sind.
Für diese Waren werden folgende Einfuhrdaten erfasst: Zoll-
tarifnummer (gegebenenfalls mit statistischer Schlüsselung),
Menge (Eigenmasse/Liter, Rohmasse bei zollpflichtigen Wa-
ren), Warenwert, Zollansatz, Erzeugungsland, Verzollungs-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Wyss William Zuverlässige Anwendung und Organisation der Gatt-
Schutzklauseln
Interpellation Wyss William Clauses de sauvegarde du Gatt. Application et organisation
fiables
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.3233
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
2232-2233
Page
Pagina
Ref. No
20 026 219
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