ch_vb · 87.399 · 1987-06-19 · de


Postulat Neukomm
998
N 
19 juin 1987
de prévention; malgré l'échec du projet de loi fédérale sur la
prévention, les possibilités d'action de la Confédération ne
manquent pas; il importe maintenant de les recenser et de
les valoriser. Ce travail commence par l'établissement d'un
concept, sur la base des propositions de la SSMSP. Simulta-
nément, il importera de faire l'inventaire des éléments de
droit fédéral qui feraient obstacle au développement sou-
haité de la médecine préventive, ou qui seraient simplement
insuffisamment exploités. Notons enfin que le projet de
révision de la LAMA, actuellement en procédure d'élimina-
tion des divergences, contient quelques timides ouvertures
dans le sens d'une prise en charge de la prévention (art. 12,
al. 1, ch. 4 notamment). L'essentiel de l'effort à fournir étant
de la responsabilité des cantons, la Confédération pourra
cependant jouer à leur égard un précieux rôle de soutien et
d'appui.
S'agissant du premier point du postulat, signalons l'étude
«femmes et santé» publiée en 1985 par la Commission
fédérale pour les questions féminines. Il s'agit toutefois
d'une étude consacrée essentiellement à des données sub-
jectives de santé, obtenues par voie de sondage en 1981-
1982, et exécutée dans le but de mettre en lumière, dans la
perspective de la 10ème révision de l'AVS, les différences de
morbidité entre les sexes, et aussi les différences d'attitude
face à la santé et à la demande médicale. Il serait nécessaire
de compléter à la fois les instruments et les finalités d'une
telle enquête, et de la répéter régulièrement. Le rapport
susmentionné signale d'ailleurs (p. 11 ) que des enquêtes sur
la santé se font régulièrement dans divers pays: en Angle-
terre depuis 1943, au Japon depuis 1953, aux USA depuis
1957.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 27. Mai 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 27 mai 1987
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.358
Postulat Bäumlin
Tabakwaren. Beschränkung der Werbung
Tabacs. Limitation de la publicité
Wortlaut des Postulats vom 18. März 1987
Der Bundesrat wird ersucht, die Bestimmungen der Lebens-
mittelverordnung über die Werbung für Tabakerzeugnisse
zu erweitern und zu verschärfen, und zwar in dem Sinne,
dass die Werbung künftig - analog zu Artikel 42b Absatz 1
des Bundesgesetzes über die gebrannten Wasser (Alkohol-
gesetz) - «in Wort, Bild und Ton nur Angaben und Darstel-
lungen enthalten» darf, «die sich unmittelbar auf das Pro-
dukt und seine Eigenschaften beziehen».
Texte du postulat du 18 mars 1987
Le Conseil fédéral est invité à amplifier et à rendre plus
sévères les dispositions de l'ordonnance sur les denrées
alimentaires concernant la publicité en faveur des produits
contenant du tabac. Il s'agit notamment de préciser qu'à
l'avenir, la publicité, qu'elle soit faite par le texte, l'image ou
le son, ne doit-par analogie avec l'article 42b, 1er alinéa, de
la loi fédérale sur les boissons distillées (loi sur l'alcool) -
contenir que des indications ou des représentations ayant
directement trait au produit et à ses propriétés.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Borei, Braunschweig, Chopard, Deneys, Dünki, Fankhauser,
Friedli, Grendelmeier, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solothurn,
Leuenberger Moritz, Maeder-Appenzell, Mauch, Meyer-
Bern, Morf, Müller-Bachs, Oester, Ott, Pitteloud, Reimann,
Renschier, Stamm Walter, Weber-Arbon, Weder-Basel,
Zehnder, Zwygart 
(28)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die jetzige Regelung in der Lebensmittelverordnung ist
unzureichend, weil sie sich nur gegen die Werbung richtet,
«die sich in deutlicher Weise an Minderjährige richtet......
Gesundheits- und wettbewerbspolizeiliche Gründe spre-
chen eindeutig für eine Erweiterung und Verschärfung der
Reklamebeschränkungen. Griffig dürfte nur eine Formulie-
rung sein, die, statt negativer Umschreibungen (Aufzählung
verbotener Inhalte der Werbung), positiv umschreibt, welche
Angaben und Darstellungen Inhalt zulässiger Werbung sein
können. Die Zielrichtung des Postulats entspricht insbeson-
dere auch Forderungen, die in der Literatur zum modernen
Lauterkeitsrecht erhoben werden (vgl. Carl Baudenbacher,
Suggestivwerbung und Lauterkeitsrecht, Zürich 1978).
Die Kompetenz des Bundesrates zur Einführung der
gewünschten Neuerung ergibt sich aus der weitgefassten
Delegationsnorm in Artikel 54 Absatz 1 BG betreffend den
Verkehr mit Lebensmitteln und Gebrauchsgegenständen.
Sollte der Bundesrat wider alles Erwarten der Meinung sein,
diese Delegationsnorm reiche nicht aus, ist er gebeten,
darüber Bericht zu erstatten, ob und auf welchen Zeitpunkt
er bereit ist, eine Vorlage zur Schaffung einer Norm auf
Gesetzesstufe (z. B. in Gestalt einer präzisierten Delega-
tionsnorm) zu verabschieden.
Der Postulant ist sich bewusst, dass eine Revision des
Lebensmittelgesetzes und der Verordnung in Aussicht steht.
Es steht indessen nicht fest, wann diese Arbeiten abge-
schlossen werden können. Die vorgeschlagene Neuerung
kann durchaus vorweggenommen werden. In der Sache ist
sie bedeutsam genug.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 20. Mai 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 20 mai 1987
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.399
Postulat Neukomm
Tabakverordnung
Ordonnance sur les tabacs
Wortlaut des Postulates vom 20. März 1987
Die Revision des Lebensmittelgesetzes kommt seit der Ver-
nehmlassung 1983 nur zögernd voran. Dadurch wird auch
die Inangriffnahme der Revision der Lebensmittelverord-
nung (LMV), insbesondere des Abschnitts «Tabak- und
Tabakerzeugnisse», hinausgezögert.
Der Bundesrat wird daher eingeladen, die entsprechenden
Bundesstellen zu beauftragen, den Abschnitt «Tabak und
Tabakerzeugnisse» der Lebensmittelverordnung bereits
jetzt zu revidieren und in einer allenfalls neu zu schaffenden
speziellen Tabakverordnung zu regeln.
Texte du postulat du 20 mars 1987
La révision de la loi fédérale sur les denrées alimentaires ne
progresse que lentement depuis la procédure de consulta-
tion de 1983. La révision de l'ordonnance sur les denrées
alimentaires, en particulier celle du chapitre consacré au
tabac et articles de tabac, s'en voit différée.
C'est pourquoi le Conseil fédéral est prié de confier aux
instances fédérales compétentes le soin de réviser dès à
présent le chapitre de l'ordonnance sur les denrées alimen-

19.Juni 1987 
N
999
Postulat Ammann-St. Gallen
taires concernant le tabac et les articles de tabac et de créer
une ordonnance particulière sur le tabac, le cas échéant.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: 
Ammann-St. Gallen,
Grendelmeier, 
Maeder-Appenzell, 
Mauch, 
Meyer-Bern,
Oester, Steffen, Weber Monika, Zwygart 
(9)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Es ist heute allgemein anerkannt, dass das Rauchen die
wichtigste verhütbare Krankheits- und Todesursache dar-
stellt. Es ist daher notwendig, die Vorschriften über die
Herstellung und den Verkauf von Tabakerzeugnissen den
heutigen Erkenntnissen anzupassen. In- und ausländische
Erfahrungen zeigen, dass mit entsprechenden Massnahmen
der Konsum und dadurch auch die Krankheits- und Todes-
fälle reduziert werden können. Tabakerzeugnisse unterste-
hen wohl dem «Bundesgesetz betreffend den Verkehr mit
Lebensmitteln und Gebrauchsgegenständen», können aber
in den Ausführungsbestimrmmgen kaum zusammen mit
Lebensmitteln geregelt werden. Eine spezielle Verordnung
drängt sich daher geradezu auf.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 20. Mai 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 20 mai 1987
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.127
Postulat Columberg
Abgeltung für Greina-Verzicht
Abandon du projet de centrale
de la Greina. Indemnisation
Wortlaut des Postulates vom 8. Dezember 1986
Der Bundesrat wird eingeladen, in Zusammenarbeit mit den
kantonalen Behörden und den privaten Umweltschutzorga-
nisationen, den Berggemeinden Sumvitg und Vrin eine
angemessene Abgeltung für den Verzicht auf den Bau des
Greina-Wasserkraftwerkes auszurichten. Sollten die gesetz-
lichen Grundlagen fehlen, sind diese zu schaffen.
Texte du postulat du 8 décembre 1986
Le Conseil fédéral est invité à examiner avec les autorités
cantonales et avec les associations de protection de l'envi-
ronnement la possibilité d'allouer aux communes de mon-
tagne de Sumvitg et de Vrin une indemnisation de nature à
compenser l'abandon du projet de centrale hydro-électrique
de la Greina. Il établira une base légale s'il y a lieu.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aliesch, Blunschy, Büh-
ler-Tschappina, Bundi, Bürer-Walenstadt, Cantieni, Feigen-
winter, Humbel, Kühne, Loretan, Müller-Scharnachtal, Nuss-
baumer, Oester, Ruckstuhl, Schmidhalter, Schnider-Luzern,
Segmüller, Seiler, Stamm Judith, Weber-Arbon, Ziegler (21)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Im Jahre 1962 haben die beiden Berggemeinden Sumvitg
und Vrin dem Konsortium Greina-Wasserkräfte, dem die
Nordostschweizerischen Kraftwerke AG (NOK) und die Rhä-
tischen Werke für Elektrizität AG (RW) angehören, eine
rechtskräftige Konzession für die Nutzung des Wasserkraft-
potentials des Somvixer Rheins erteilt. Mit der Nutzung
dieser eigenen Ressourcen hofften die beiden, mit öffentli-
chen Aufgaben schwer belasteten Berggemeinden, eine
grundlegende Verbesserung ihrer Finanzen zu erreichen
und ihre dringenden Vorhaben im Bereiche des Gewässer-
schutzes, der Berglandwirtschaft, der Waldwirtschaft und
der Lawinenverbauungen endlich realisieren zu können.
Aufgrund der projektierten Anlagen hätten sie mit jährlichen
Einnahmen aus Wasserzinsen und Steuern in der Grössen-
ordnung von 2,4 Millionen Franken rechnen können. Ein
gleich hoher Betrag wäre auch dem Kanton zugeflossen.
In den letzten Jahren hat sich die Einstellung gegenüber der
Wasserkraftnutzung grundlegend geändert. Unter anderem
haben sich die wichtigsten Umweltschutzorganisationen für
die Erhaltung dieser Hochgebirgslandschaft Greina einge-
setzt. Diese Bemühungen fanden ihren Niederschlag in par-
lamentarischen Vorstössen. Es sei an das Postulat Akeret/
Müller-Scharnachtal (83.597) betreffend Unterschutzstel-
lung der Hochgebirgslandschaft Greina-Piz Medel vom
6. Oktober 1983 erinnert. Darin wird u. a. gefordert, dass in
Zusammenarbeit mit den interessierten Kantonen und
Gemeinden mit den Beliehenen Verhandlungen über die
Ablösung der bestehenden Wasserrechtskonzessionen auf-
zunehmen seien. Der Bundesrat hat sich bereit erklärt, den
Vorstoss entgegenzunehmen. Im Rat konnte das Postulat
allerdings nicht behandelt werden, da das Plenum dazu
keine Zeit fand.
Aufgrund der Widerstände der Umweltschutzorganisationen
hat das Konsortium kürzlich beschlossen, von dieser Kon-
zession keinen Gebrauch zu machen und damit auf die
Realisierung des Greinakraftwerkes zu verzichten. Die bei-
den Berggemeinden Sumvitg und Vrin verlieren damit
bedeutende Einnahmen. Die seit Jahren erhoffte wirtschaft-
liche Verbesserung wird nicht eintreten.
Mit dem Verzicht müssen die betroffenen Gemeinden ein
bedeutendes Opfer zugunsten der Allgemeinheit erbringen.
Daraus darf ein Recht auf eine angemessene Abgeltung
abgeleitet werden. Die Erhaltung der letzten unversehrten
Landschaften von nationaler Bedeutung darf nicht zulasten
der Bergbevölkerung geschehen. In diesem Zusammenhang
darf auf den Präzedenzfall der Oberengadiner Seeland-
schaft hingewiesen werden.
In den letzten Jahren wurde immer wieder erklärt, ein allfälli-
ger Verzicht auf das Greinakraftwerk müsse angemessen
abgegolten werden. Die Schweizerische Stiftung für Land-
schaftsschutz und Landschaftspflege hat bereits eine
Spende zugunsten der Erhaltung der Greina-Hochebene
von einer Million erhalten. Sie hat sich bereit erklärt, in
Zusammenarbeit mit anderen Umweltschutzorganisationen,
weitere Mittel zu sammeln, um einen Abgeltungsfonds
zugunsten der betroffenen Gemeinden zu äufnen. Diese
anerkennenswerten Bemühungen reichen jedoch für eine
angemessene Abgeltung nicht aus. Es braucht dazu die
Unterstützung der öffentlichen Hand, insbesondere des
Bundes.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 16. März 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 16 mars 1987
Der Bundesrat ist bereit, die Frage zu prüfen und das Postu-
lat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.839
Postulat Ammann-St. Gallen
Bern-Bundesplatz. Stätte der Begegnung
Aménagement de la Place fédérale à Berne
Wortlaut des Postulates vom 19. Dezember 1986
1. Der Bundesrat wird eingeladen, in enger Zusammenarbeit
mit den Behörden von Stadt und Kanton Bern bauliche,
gestaltende, polizeiliche, verkehrsmindernde und -lenkende
Massnahmen zu prüfen und zu ergreifen, mit dem Ziel, den
Bundesplatz in möglichst naher Zukunft weitgehend vom

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Neukomm Tabakverordnung
Postulat Neukomm Ordonnance sur les tabacs
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.399
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.06.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
998-999
Page
Pagina
Ref. No
20 015 515
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