ch_vb · 93.359 7 · 1994-03-18 · de


18. März 1994 
N
591
Postulat Haering Binder
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Überwiesen als Postulat-Transmis comme postulat
#ST# 93.3568
Motion der liberalen Fraktion
Sparmassnahmen. Verminderung
der gesetzlichen Anforderungen
und der Detailvorschriften
Motion du groupe libéral
Mesures d'économie.
Réduction des exigences
légales et réglementaires
Wortlaut der Motion vom 7. Dezember 1993
Damit wirksame und reale Sparmassnahmen ergriffen werden
können, ist es erforderlich, die gesetzlichen Anforderungen,
vor allem aber die Detailvorschriften zu vermindern, denn
diese tragen zu einer spürbaren Kostensteigerung und zu ei-
nem allzu kostspieligen Perfektionismus bei. Deshalb ersu-
chen wir den Bundesrat, dem Parlament Entwürfe für Geset-
zesänderungen zu unterbreiten, welche die gesetzlichen An-
forderungen und vor allem die Detailvorschriften vermindern.
Texte de la motion du 7 décembre 1993
Pour prendre des mesures d'économie efficaces et réelles, il y
a lieu d'atténuer les exigences légales, mais surtout réglemen-
taires, qui sont des facteurs d'augmentation des coûts sensi-
bles et d'un perfectionnisme trop onéreux Aussi, j'invite le
Conseil fédéral à proposer des projets de modifications de lois
atténuant les exigences légales, mais surtout réglementaires.
Sprecher-Porte-parole: Narbel
Schriftliche Begründung
Zur Verbesserung des katastrophalen Zustandes der Bundes-
finanzen beschliessen der Bundesrat und die eidgenössi-
schen Räte Spar- oder Sanierungsmassnahmen. Diese haben
markante Subventionskürzungen zur Folge und wirken sich
somit auf Kantone, Gemeinden und Bürger sehr schmerzlich
aus.
Überprüft man gewisse Subventionskürzungen, so zeigt sich,
dass die Investitionsausgaben bereits zugesichert worden
sind. Die Sparmassnahmen bestehen also schlicht und ein-
fach in einem Zahlungsaufschub. Die heute geschuldeten Be-
träge werden manchen Kantonen oder Gemeinden erst in fünf
oder sechs Jahren ausbezahlt.
Echte Einsparungen lassen sich erzielen, wenn die Investi-
tionskosten gesenkt werden. Im Bestreben, alles möglichst
gut zu machen, sind in unserem Land die gesetzlichen Anfor-
derungen und die Detailvorschriften immer mehr ausgebaut
worden. Die Folge ist ein Perfektionismus, dessen Kosten
nicht mehr tragbar sind. Das einzige Mittel zur Kostensenkung
besteht in der Überprüfung der gesetzlichen Anforderungen
und der Detailvorschriften im Hinblick auf eine Lockerung.
Ohne die Bereiche, in denen solche gesetzlichen Änderungen
denkbar wären, vollständig auflisten zu wollen, seien hier er-
wähnt:
- Lärmschutzmassnahmen;
- Normen für Zivilschutzbauten sowie für die Erstellung von
Strassen und Gebäuden;
- Bodenverbesserungsarbeiten;
- Gewässerschutzmassnahmen.
Wenn gewisse Anforderungen eingeschränkt würden, könn-
ten nach unserer Überzeugung verschiedene Investoren (Un-
ternehmungen oder Private) Projekte entwickeln, die weniger
kostspielig und also leichter realisierbar wären. Eine solche
Massnahme könnte demnach zum wirtschaftlichen Auf-
schwung beitragen.
Développement par écrit
Pour lutter contre la situation catastrophique des finances fé-
dérales, le conseil fédéral et les chambres décident des mesu-
res d'économie ou d'assainissement. Il en résulte des réduc-
tions sensibles de subventions, qui ont des effets douloureux
pour les cantons, les communes et le simple citoyen.
L'examen de certaines réductions de subventions fait apparaî-
tre que les dépenses d'investissement sont déjà engagées,
les mesures d'économie consistent simplement à différer les
paiements. Certains cantons ou communes ne toucheront les
montants dus actuellement que dans cinq ou six ans.
La véritable économie doit être une diminution du coût de l'in-
vestissement. En Suisse, on a développé des exigences léga-
les et réglementaires, dans un souci certain de bien faire. La
conséquence est le développement d'un perfectionnisme
dont les coûts deviennent insupportables. Le seul moyen de
diminuer les frais passe par un réexamen des exigences léga-
les et réglementaires, dans le sens d'un assouplissement.
Sans donner une liste exhaustive de tous les secteurs où l'on
pourrait envisager de telles modifications légales, nous citons
quelques domaines:
- mesures de protection contre le bruit;
- standards de construction en matière de protection civile, de
constructions de routes ou d'immeubles;
- travaux d'améliorations foncières;
- mesures de protection des eaux.
Par ailleurs, en limitant certaines exigences, nous sommes
persuadés que plusieurs investisseurs (entreprises ou privés)
pourront mettre au point des projets moins onéreux, donc plus
facilement réalisables. Une telle mesure aurait donc un effet de
relance de l'économie.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 16. Februar 1994
Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 16 février 1994
Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
Überwiesen - Transmis
#ST# 93.3597
Postulat Haering Binder
Bericht Abrüstungspolitik
Politique de désarmement. Rapport
Wortlaut des Postulates vom 13. Dezember 1993
Der Bundesrat wird eingeladen, in einem Bericht Ziel, Mittel,
Perspektiven und statistische Grundlagen seiner Abrüstungs-
politik im Verbund mit der Vertrauens- und Sicherheitsbildung
darzulegen und in Zukunft periodisch über wichtige Fragen
der Abrüstungspolitik zu informieren.
Texte du postulat du 13 décembre 1993
Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport sur les ob-
jectifs, les instruments, les perspectives et les bases statisti-
ques de sa politique de désarmement en relation avec les me-
sures visant à instaurer la confiance et la sécurité. Il est invité
également à fournir dorénavant des informations périodiques
sur les points importants de la politique de désarmement.

Postulat Grendelmeier
592
N 
18 mars 1994
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Bericht vom 29. November 1993 über die Aussenpolitik
der Schweiz in den neunziger Jahren erwähnt die Absicht des
Bundesrates, sich an multilateralen Abrüstungsverhandlun-
gen und an der Vertrauens- und Sicherheitsbildung zu beteili-
gen, Abrüstungsabkommen zu ratifizieren, im Kampf gegen
die Weiterverbreitung von ABC-Waffen und deren Trägersyste-
men mitzuarbeiten und die Transparenz über die konventio-
nellen Rüstungstransfers zu erhöhen. Ein kohärentes Konzept
über Ziel, Mittel und Perspektiven der Abrüstungspolitik steht
freilich ebenso aus wie die periodische Information über wich-
tige neue Fragen in diesem Bereich. Sie sind aber unabding-
bar für eine angemessene Mitwirkung von Parlament und Öf-
fentlichkeit auf diesem jungen Gebiet schweizerischer Aus-
senpolitik. Im EDA sind die personellen Voraussetzungen zu
verbessern. Defizite bestehen insbesondere auf folgenden
Gebieten:
1. Die Schweiz im internationalen Vergleich: Haushalt- und
volkswirtschaftliche Kosten von Rüstung, Militär, Landesver-
teidigung sowie Friedensförderung; militärische Dichte (Waf-
fenbestände und Streitkräfte inkl. Reservisten pro Kopf bzw.
Quadratkilometer); Militärdoktrinen; Produktion und Handel
mit konventionellen Waffen und mit zur Massenvernichtung
geeigneten Dual-use-Technologien;
2. Mitwirkung an Berichtssystemen zur Vertrauens- und Si-
cherheitsbildung in KSZE und Uno: angestrebte und erreichte
Transparenz; Open-sky-Erfahrungen; Verbesserung der öf-
fentlichen Information;
3. Mitwirkung an Abrüstungs- und Rüstungskontrollverhand-
lungen: Stand und Konzept;
4. Mitwirkung an der Verbesserung der Verifikation: Konzept
im Hinblick auf die Überprüfungskonferenzen des Atomsperr-
vertrages, des B-Waffen-Vertrages (später: auch des C-Waf-
fen-Vertrages) und zum verbesserten Schutz der Kriegsopfer
(zum Beispiel Landminen);
5. Mitwirkung 
in den verschiedenen 
Nonproliferations-
Regime im Bereich der ABC-Waffen und Trägersysteme:
Dual-use-Problematik; quantitative Bedeutung für die Export-
wirtschaft; Kohärenz der Massnahmen; Kompetenzausschei-
dung zwischen den Departementen usw. ;
6. Eindämmung des Handels mit konventionellem Kriegsma-
terial: Mitwirkung in Uno, KSZE und Europarat; internationale
Förderung der Konversion, um Flucht in den Export einzu-
dämmen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 16. Februar 1994
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 16 février 1994
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 93.3389
Postulat Grendelmeier
Aktivierung
der Beitrittsverhandlungen mit der EG
Relance des négociations
d'adhésion à la CE
Wortlaut des Postulates vom 20. September 1993
Der Bundesrat wird aufgefordert, das schweizerische Gesuch
um Aufnahme von Verhandlungen über den Beitritt der
Schweiz zur EG so rasch wie möglich zu aktivieren bezie-
hungsweise die Verhandlungen aufzunehmen, so dassfür die
Schweiz eine Chance besteht, bei der nächsten Regierungs-
konferenz der EG-Staaten mit einbezogen zu werden.
Texte du postulat du 20 septembre 1993
Le Conseil fédéral est invité à relancer aussi vite que possible
la demande suisse d'ouverture des négociations sur l'adhé-
sion à la CE, voire d'ouvrir ces négociations, afin qu'il reste à la
Suisse une chance d'être associée à la prochaine conférence
intergouvernementale de la CE.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Berger, Cotti, Dünki, Eggly,
Friderici Charles, Gardiol, Meier Samuel, Poncet, Rebeaud,
Robert, Scheurer Rémy, Seiler Rolf, Sieber, Tschopp 
(14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Bundesrat hat im Juni 1992 bei den Europäischen Ge-
meinschaften ein Gesuch um die Aufnahme von Verhandlun-
gen über den Beitritt der Schweiz zur EG eingereicht Haupt-
grund zu diesem Schritt war die nächste Regierungskonferenz
der EG-Staaten, die 1996 beginnen soll. Es ist für die Schweiz
von überragender Bedeutung, bei dieser Konferenz mitent-
scheiden zu können, stehen doch dannzumal Bereiche wie
Ausbau der Demokratie in der EG, Föderalismus, Neutralität
und Mitbestimmung zur Diskussion, Bereiche also, die für den
europäischen Integrationsprozess der Schweiz von grosser
Tragweite sind.
In seiner Botschaft vom 24. Februar 1993 über das Folgepro-
gramm nach der Ablehnung des EWR-Abkommens (93.100)
unterstreicht der Bundesrat, dass der «Alleingang» der
Schweiz kein gangbarer Weg ist.
In der Folge skizziert er drei Optionen:
1. Vertiefung der bilateralen Beziehungen
2. Späterer Beitritt zum EWR-Abkommen
3. Beitritt zur EG
1. Die EG ist - aus verständlichen Gründen - nicht bereit, der
Schweiz einen EWR «à la carte» anzubieten. Die bisherigen
Verhandlungen über bilaterale Abkommen haben bereits in al-
ler Deutlichkeit gezeigt, wie problematisch, langwierig und we-
nig erfolgreich diese Option ist: Die europäischen Partner sind
zu bilateralen, sektoriellen Schritten nur bereit, wenn sie in ih-
rem eigenen Interesse liegen.
2. Die Volksinitiative «Geboren am 7. Dezember 1992» ist zu-
stande gekommen. Sie signalisiert damit eindeutig das Inter-
esse weiter Bevölkerungskreise an einer zweiten Volksabstim-
mung über das EWR-Abkommen. Da nun aber unsere wichtig-
sten Efta-Partner (Österreich, Schweden, Norwegen, Finn-
land) vermutlich schon 1995 oder 1996 der EG beitreten wer-
den, kann von einer «Wiederholung» der EWR-Abstimmung
keine Rede mehr sein. Der EWR wird dannzumal sowohl struk-
turell wie inhaltlich ein anderer sein als derjenige vom 6. De-
zember 1992 (bzw. 31. Juli 1991). Neuverhandlungen wären
unumgänglich und würden zu grossen Verzögerungen im eu-
ropäischen Integrationsprozess der Schweiz führen. Ein wenn
auch zeitlich befristeter «Alleingang» wäre die Folge. Das kann
nicht im Interesse unseres Landes liegen.
Bleibt also nur noch die dritte Option, der EG-Beitritt
3. In Anbetracht der Tatsache, dass sich die Optionen 1 und 2
als wenig tauglich erwiesen haben, um die Schweiz vor einer
schleichenden Isolierung zu bewahren, ist es unverantwortlich,
dass der Bundesrat weiterhin darauf verzichtet, EG-Beitrittsver-
handlungen aufzunehmen, und es in Kauf nimmt, dass die
Schweiz bei der nächsten Regierungskonferenz (1996) nicht
mitentscheiden kann, wenn es um die künftige Entwicklung der
Europäischen Union und damit auch der Schweiz geht
Bei allem Respekt vor dem negativen Volksentscheid vom 6.
Dezember 1992 sei in Erinnerung gerufen, dass das Gesuch
um Aufnahme von Verhandlungen gestellt ist und laut bundes-
rätlicher Botschaft auch nicht zurückgezogen wird.
Die Eröffnung von Verhandlungen heisst keineswegs «Miss-
achtung des Volkswillens» und noch viel weniger «EG-Beitritt».
Sie bedeutet lediglich das Wahrnehmen von Führungsverant-
wortung, politischem Weitblick und auch Optimismus.
Die Schweiz darf keinesfalls die Chancen vertun, ihren eige-
nen Platz in Europa mitzubestimmen. Sie würde damit Gefahr
laufen, eines Tages fremdbestimmt zu werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Haering Binder Bericht Abrüstungspolitik
Postulat Haering Binder Politique de désarmement. Rapport
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
18
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3597
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.03.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
591-592
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Pagina
Ref. No
20 023 855
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