ch_vb · 87.574 · 1987-12-01 · de


Interpellation Jelmini
600
1er décembre 1987
und die Lüftung. Alle Fragen konnten zur Zufriedenheit der
Fragesteller beantwortet werden.
Es stellte sich auch die Frage nach den finanziellen Auswir-
kungen dieser Gemeinschaftsanlage, bzw. was die Schweiz
an Frankreich und umgekehrt bezahlen muss. Durch den
Umstand, dass sich die beiden Länder gegenseitig die
Räumlichkeiten für den Export beziehungsweise Import zur
Verfügung stellen, erübrigen sich Transferzahlungen. Von
Verwaltungsseite wurde betont, dass alle neuen grösseren
Anlagen nur noch als Gemeinschaftszollanlagen zu erstellen
seien. Es würde sogar geprüft, bei welchen grösseren,
schon bestehenden Anlagen man bauliche Veränderungen
vornehmen könnte, um diese Ziele zu erreichen.
Schliesslich beantragt Ihnen die einstimmige Kommission
Zustimmung zu dieser Vorlage. Es kann in globo abge-
stimmt werden.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Gesamtberatung - Traitement global du projet
Titel und tngress, Art. 1 bis 3
Titre et préambule, art. 1 à 3
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes
25 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 87.574
Interpellation Jelmini
Lastwagenkrieg Schweiz-Italien
Interpellanza Jelmini
Vertenza fra Svizzera e Italia in
merito agli autotrasporti pesanti
(guerra dei camion)
Interpellation Jelmini
Litige entre la Suisse et l'Italie
au sujet des poids lourds
(guerre des camions)
Wortlaut der Interpellation vom 30. September 1987
Die langwierigen Verhandlungen mit den italienischen
Behörden, die unsichere Situation, die sich daraus ergeben
hat, und nicht zuletzt, dass die italienische Seite wiederholt
mit Vergeltungsmassnahmen gedroht hat, dies alles ver-
stärkt das Unbehagen, das sich in Wirtschaftskreisen insbe-
sondere des Tessins breit macht, und lässt den Eindruck
aufkommen, dass die Bundesbehörden die Schwierigkeit
der Lage in den Grenzregionen verkennen.
Tatsächlich befinden sich verschiedene Wirtschaftszweige -
nicht nur im Tessin - in ernsthaften Schwierigkeiten, z. B.
die Bauwirtschaft, die den grössten Teil der Materialien aus
Italien bezieht (100 Prozent der Zuschlagsstoffe und andere
Baumaterialien), 
sowie weitere importabhängige 
Wirt-
schaftszweige, wo die Unternehmer nun gezwungen sind,
Lager anzulegen zu einem Zeitpunkt, in dem man die Lager-
haltung beschränken sollte.
Ich stelle dem Bundesrat deshalb folgende Fragen:
- Findet er nicht, er sollte die einzelnen Punkte der Frage
ausführlicher darlegen und sie in den grösseren Zusammen-
hang der internationalen Beziehungen im Transportwesen
stellen?
-Weshalb wird zu solchen Verhandlungen nicht ein Dele-
gierter der Regierung der interessierten Regionen (Kantone)
beigezogen?
Testo della interpellanza del 30 settembre 1987
II protrarsi delle trattative con le autorità della vicina Repub-
blica italiana e la conseguente situazione di incertezza venu-
tasi a creare nonché la conferma da parte italiana della
minaccia di misure di ritorsione, accentuano il disagio esi-
stente negli ambienti economici in particolare a livello tici-
nese e fanno sorgere l'impressione che la gravita della
situazione delle regioni di frontiera coinvolte non sia suffi-
cientemente valutata dall'autorità federale.
E noto infatti che diversi rami dell'economia - non solo
ticinese - si trovano in serie difficoltà.
Ad esempio il ramo dell'edilizia, ove la maggior parte dei
materiali proviene dall'Italia (100 per cento degli inerti ed
altri materiali per costruzione) ed altri rami dipendenti dal-
l'importazione , ove gli operatori sono costretti a costituire
scorte, in un momento che induce a limitarle.
Si chiede quindi al Consiglio federale:
-se non intende esplicitare meglio i termini puntuali della
questione e intravvederli in una visione globale delle rela-
zioni internazionali in materia di trasporti;
- per quale motivo in questo tipo di trattative non viene
inserito un delegato designato dal governo delle regioni
(cantoni) interessati.
Texte de l'interpellation du 30 septembre 1987
La lenteur des négociations avec les autorités de la Républi-
que italienne voisine, l'incertitude qui en résulte et la confir-
mation, par les autorités italiennes, qu'il existe une menace
de mesures de rétorsion, tout cela ne fait qu'accentuer le
malaise ressenti dans les milieux économiques, notamment
au Tessin, et donner l'impression que les autorités fédérales
ne se rendent pas suffisamment compte de la gravité de la
situation dans les régions frontalières concernées.
On sait en effet que plusieurs secteurs de l'économie - et
pas seulement au Tessin - éprouvent de sérieuses diffi-
cultés. Ainsi, par exemple, dans le bâtiment, où la plus
grande partie des matériaux provient d'Italie (100 pour cent
des agrégats et autres matériaux de construction), et dans
d'autres secteurs dépendant de l'importation, où les opéra-
teurs sont obligés de constituer des stocks, à un moment
qui incite plutôt à les limiter.
Je demande par conséquent au Conseil fédéral de dire
-s'il n'a pas l'intention de mieux préciser les divers points
de la question et de les examiner globalement dans le cadre
des relations internationales en matière de transports;
- pour quelle raison, dans ce genre de transactions, on ne
fait pas appel à un délégué désigné par le gouvernement des
régions ou des cantons intéressés.
Mitunterzeichner - Cofirmatare - Cosignataire:
Masoni 
(1)
M. Jelmini: A la suite de la dénonciation de l'accord entre la
Suisse et l'Italie concernant les transports triangulaires,
c'est-à-dire les transports de marchandises de l'Italie à tra-
vers la Suisse vers d'autres pays européens par des véhi-
cules immatriculés en Suisse, des pourparlers ont été
entamés entre les autorités suisses et italiennes. Du côté
italien, qui avait dénoncé l'accord, on demandait entre
autres de pratiquer une certaine tolérance quant aux limites
de poids des transports lourds en Suisse et de se rapprocher
des limites en vigueur dans les Communautés européennes.
Jusqu'à présent, les pourparlers n'ont abouti à aucun résul-
tat. Le Conseil fédéral menaça d'introduire de nouvelles
limitations au trafic lourd en provenance d'Italie. Il élabora
au 1er juillet de cette année une ordonnance par laquelle on
n'admettait le passage à la frontière de véhicules d'un poids
supérieur à trois tonnes à demie qu'avec une autorisation
faisant l'objet d'un contingentement. L'ordonnance ne fut
heureusement pas mise en vigueur, l'Italie ayant fait peser la
menace de mesures de rétorsion encore plus sévères. La

I.Dezember 1987
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Interpellation Jelmini
conséquence en est une situation d'incertitude et de malaise
en Suisse et surtout dans le canton du Tessin dans les
milieux précisément du commerce transfrontière.
En prévoyant des mesures restrictives dans l'importation de
marchandises, beaucoup de commerçants furent en effet
obligés de constituer des stocks à un moment qui n'incite
pas vraiment à le faire. Le gouvernement tessinois pria le
Conseil fédéral de bien vouloir considérer la situation qui
était en train de se créer et surtout les conséquences que
l'application de mesures restrictives dans le secteur du
transport de frontière aurait entraînées. Le Conseil d'Etat du
Tessin demanda en outre de pouvoir déléguer un représen-
tant du canton à la délégation suisse. Il paraît en effet
raisonnable que lorsqu'un canton est profondément touché
et menacé, ou risque de l'être, par des décisions de carac-
tère international, il soit tout d'abord consulté et ensuite
appelé à participer aux négociations avec l'autorité étran-
gère. Comme je l'ai dit dans mon interpellation, on a l'im-
pression que les autorités fédérales ne se rendent pas
compte de la gravité de la situation dans les régions fronta-
lières concernées. C'est pourquoi je me suis permis d'inter-
peller le Conseil fédéral.
Bundesrat Stich: Mit Italien wurde seit mehr als zwei Jahren
verhandelt, als im Jahre 1987 die italienische Seite, offen-
sichtlich unter dem Druck ihres Transportgewerbes, eine
drastische Gegenmassnahme ankündigte. Ab April 1987
wurden den schweizerischen Transporteuren die seit rund
17 Jahren regelmässig gewährten Bewilligungen für den
sogenannten Dreiländerverkehr verweigert. Es handelte sich
dabei offensichtlich um ein Druckmittel, um von der
Schweiz bessere Bedingungen für den Transitverkehr italie-
nischer Lastwagen durch die Schweiz zu erhalten.
Der Bundesrat hat mit der darauf vorsorglich angeordneten
Bewilligungspflicht für alle Einfahrten italienischer Fahr-
zeuge in die Schweiz eine Massnahme getroffen, die es
anschliessend erlaubte, die Verhandlungen mit Italien unter
ausgeglichenen Bedingungen wieder aufzunehmen. Das
gleiche gilt analog auch für die allfällige Erhebung eines
diritto fisso für den Fall, dass man auch darüber wieder
diskutieren müsste.
Es war demnach möglich, die erwähnten Bewilligungen
Italiens für Dreiländertransporte schweizerischer Fahrzeuge
wieder zu erhalten und ein Moratorium für die schweizeri-
sche Bewilligungspflicht zu gewähren. Damit wurde die
heute verbesserte Verhandlungslage geschaffen, aufgrund
derer von schweizerischer Seite versucht wird, eine den
Bedürfnissen der Verkehrspolitik und Umweltpolitik ange-
messene Vertretung der schweizerischen Interessen als
Transitland, insbesondere auf der Nord-Süd-Achse, und als
Standort eines konkurrenzfähigen Transportgewerbes,
unter anderem gerade im Kanton Tessin, zu erreichen. Wir
versuchen auch, der allgemeinen wirtschaftlichen Lage der
betroffenen Grenzregionen gerecht zu werden.
Die getroffenen Massnahmen und weiterhin laufende Ver-
handlungen haben es bisher erlaubt, eine allzu harte Kon-
frontation der Positionen und eine Eskalation des Konfliktes
zu vermeiden und - so hoffen wir - die Grundlagen einer
dauerhaften Lösung des Problems auch im weiteren inter-
nationalen Zusammenhang zu erarbeiten.
Der Bundesrat wollte dabei insbesondere auch allfällige
Risiken eines Schadens für die Wirtschaft in den betroffenen
Kantonen und Grenzregionen ausschliessen. Er wird auch
in Zukunft bei seinen Entscheiden die Interessen der Grenz-
regionen mitberücksichtigen.
Die ganze Frage wird vom Bundesrat in einen grösseren
internationalen verkehrspolitischen Rahmen gestellt. Seit
Jahren ist die Schweiz bemüht, die geltenden Beschränkun-
gen für den Schwerverkehr auf der Strasse international
verständlich zu machen, zum Beispiel bei der europäischen
Verkehrsministerkonferenz, in Kontakten mit den europäi-
schen Gemeinschaften und in Zusammenkünften mit den
Verkehrsministern der Alpenländer. Die Schweiz ist zudem
seit Jahren führend in der Förderung des kombinierten
Güterverkehrs Schiene-Strasse. In letzter Zeit hat sie diese
Anstrengungen noch verstärkt.
Im weiteren erörtern Oesterreich, Italien, die Bundesrepu-
blik Deutschland und die Schweiz sowie die Europäischen
Gemeinschaften gemeinsam die grundlegenden Fragen des
europäischen Transitverkehrs. Der Bundesrat ist sich
bewusst, dass die Schweiz aufgrund ihrer geographischen
Lage eine wichtige Rolle in dieser Frage spielt, und er ist
bereit, zu einer konstruktiven Lösung beizutragen.
Die Kantone, insbesondere die direkt interessierten, sind
laufend über den Fortschritt auf diesem Gebiet orientiert
worden. Falls spezifische Probleme im Verlaufe der Ver-
handlungen auftreten, die ausschliesslich den Kanton Tes-
sin betreffen, ist es selbstverständlich, dass der Bundesrat
zu den Gesprächen Beobachter aus dem Kanton Tessin
einladen wird.
M. Jelmini: La réponse qui m'a été donnée ne m'a que
partiellement satisfait. J'espère que le résultat des pourpar-
lers pourra donner pleine satisfaction.
En ce qui concerne les rapports entre les cantons, je me
réserve d'intervenir à une autre occasion parce que cette
question mérite d'être éclaircie.
Schluss der Sitzung um 11.10 Uhr
La séance est levée à 11 h 10

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
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Interpellation Jelmini Litige entre la Suisse et l'Italie au sujet des poids lourds (guerre des
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Interpellanza Jelmini Vertenza fra Svizzera e Italia in merito agli autotrasporti pesanti
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In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.574
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
01.12.1987 - 08:00
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Data
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