ch_vb · 90.670 · 1990-12-14 · de


Motion Reimann Fritz
2420
N 
14 décembre 1990
Le Conseil fédéral est toujours prêt à agir pour favoriser le re-
tour individuel quand l'occasion se présente et s'avère possi-
ble. A ce titre, il est utile de mentionner l'article 33, alinéa 2, de
la loi sur l'asile qui entrevoit la possibilité de payer le voyage de
retour et de contribuer à la réintégration. Grâce à cet article, le
réfugié qui retourne volontairement est non seulement con-
seillé mais reçoit une contribution matérielle qui lui permet de
recommencer une nouvelle existence dans son pays d'ori-
gine. Tandis qu'une aide au retour ne produit qu'un effet ponc-
tuel, des mesures de coopération au développement peuvent
contribuer à une amélioration des conditions socio-économi-
ques générales, ce qui représente alors une incitation au re-
tour ou qui permet de rester dans le pays d'origine. Les dimen-
sions du problème sont cependant telles qu'il faut se garder
de toute illusion quant aux effets de la coopération au dévelop-
pement. Aujourd'hui, 7,6 millions de Chiliens, c'est-à-dire
60 pour cent de la population, vivent au-dessous du seuil de
pauvreté.
L'Office fédéral des affaires économiques extérieures est en
train d'examiner, dans le cadre d'un renforcement des rela-
tions avec le Chili, un accord de crédit mixte de 60 millions de
francs avec ce pays. Il ne semble cependant pas opportun de
compléter les mesures de politique commerciale et économi-
que par la coopération bilatérale au développement, car le
Chili ne fait pas partie de nos pays de concentration en matière
de coopération au développement. De plus, l'examen récent
de la coopération suisse par l'OCDE a démontré justement
que notre aide est encore trop dispersée et doit absolument se
concentrer.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu-
lat.
Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 90.670
Motion Reimann Fritz
Jährliche Anpassung
der AHV/IV-Renten an die Teuerung
Rentes AVS et Al. Adaptation
annuelle au renchérissement
Wortlaut der Motion vom 17. September 1990
Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 33ter AHVG in dem
Sinne zu ändern, dass die AHV/IV-Renten und damit auch die
Renten der Bezügerinnen und Bezüger von Ergänzungslei-
stungen jedes Jahr der Lohn- und Preisentwicklung anzupas-
sen sind.
Texfe de la motion du 17 septembre 1990
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres un
projet de modification de l'article 33ter LAVS visant à ce que
les rentes AVS/AI, ainsi que les rentes des bénéficiaires de
prestations complémentaires, soient adaptées tous les ans à
l'évolution des prix et des salaires.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin Ursula, Bircher Sil-
vio, Bodenmann, Borei, Braunschweig, Brügger, Carobbio,
Danuser, Eggenberger Georges, Fankhauser, Haering Bin-
der, Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber,
Leuenberger Moritz, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz,
Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, Stappung, Uchtenhagen,
Ulrich, Vollmer, Ziegler, Züger 
(30)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Artikel 33ter AHVG regelt die Bundesratskompetenz bezüg-
lich der Anpassung der AhV/IV-Renten und damit verbunden
auch der Ergänzungsleistungen an die Lohn- und Preisent-
wicklung. Die Rentenerhöhung nach Ablauf von einem Jahr
seit der letzten Anpassung erfolgt nur, wenn die Teuerung seit-
her um mehr als 8 Prozent angestiegen ist. Diese Regelung
führt dazu, dass das Einkommen der Rentner auf die Teue-
rung laufend einen Rückstand aufweist. Die Löhne der er-
werbstätigen Bevölkerung werden in der Regel jedes Jahr der
Teuerung angepasst. Es ist nicht einzusehen, weshalb die
Rentner schlechter behandelt werden sollen. Viele AHV/IV-
Rentner müssen ohne zusätzliches Einkommen nur mit ihren
bescheidenen Renten auskommen. Sie werden von derTeue-
rung besonders hart getrof en. Insbesondere Hypothekarzins-
erhöhungen mit den entsprechenden Auswirkungen auf die
Mietzinse sowie die Kostensteigerung im Gesundheitswesen
übersteigen oft den Teuerungsausgleich auf den Renten. Eine
jährliche Anpassung der AHV/IV-Renten an die Lohn- und
Preisentwicklung ist deshalb eine notwendige Massnahme
gegen die neue Armut und entspricht auch einem Akt der Ge-
rechtigkeit.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. November 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 7 novembre 1990
Gemäss dem seit 1. Januar 1979 in Kraft stehenden Artikel
33ter Absatz 4 AHVG werden die Renten der AHV/IV in der Re-
gel alle zwei Jahre der Lohn- und Preisentwicklung angepasst.
Der Bundesrat kann die Renten früher anpassen, wenn der
Landesindex der Konsumentenpreise innerhalb eines Jahres
um mehr als 8 Prozent angestiegen ist, er kann sie später an-
passen, wenn dieser Index innerhalb von zwei Jahren um we-
niger als 5 Prozent angestiegen ist. Im Rahmen dieser Renten-
erhöhung werden auch vetschiedene Grenzbeträge bei den
Ergänzungsleistungen in angemessener Weise angepasst
(Art. 3a und 10 Abs. IbisELG).
Die Erfahrungen haben gezeigt, dass die Grenzwerte von Arti-
kel 33ter Absatz 4 AHVG vor der Realität nicht standhalten.
Weder wurde in Zeiten niedriger Teuerung auf eine Anpas-
sung verzichtet (auf den 1. Januar 1988 wurden die Renten le-
diglich um 4,16 Prozent erhöht), noch lässt sich bei einer star-
ken Teuerung eine jährliche Anpassung vermeiden, selbst
wenn der Teuerungsindex unter 8 Prozent liegt. In einer Zeit, in
der die meisten Arbeitnehmer in der Regel in den Genuss ei-
nes jährlichen Teuerungsausgleichs kommen, ist es nicht ein-
sehbar, dass ausgerechnet die Alters- und Invalidenrentner
sowie die Bezüger von Ergänzungsleistungen auch bei star-
ken Preissteigerungen zwei Jahre (bei einer geringen Teue-
rung mehr als zwei Jahre) auf die Anpassung ihrer Leistungen
warten müssen.
Aus diesen Gründen wird der Bundesrat noch dieses Jahr
eine Botschaft vorlegen, die eine flexiblere Anpassung der
Renten und Ergänzungsleistungen ermöglichen soll. Im Ge-
gensatz zum Motionär möchte er aber die Möglichkeit behal-
ten, bei einer geringeren Teuerung die Anpassung nach zwei
Jahren durchzuführen. Er möchte sich heute auch noch nicht
auf eine jährliche Anpassung an den Mischindex festlegen, da
er erst in der Botschaft eine abschliessende Würdigung der
Kostenfolgen vornehmen kann.
Schriftliche Erklärung des E'undesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Reimann Fritz Jährliche Anpassung der AHV/IV-Renten an die Teuerung
Motion Reimann Fritz Rentes AVS et Al. Adaptation annuelle au renchérissement
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.670
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.12.1990 - 08:00
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Data
Seite
2420-2420
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