ch_vb · 93.2006 · 1993-03-11 · de


11. März 1993 
N
303
Petitionen
Texte du postulat du 29 janvier 1993
Le Conseil fédéral est invité à examiner les questions suivan-
tes et à soumettre, le cas échéant, des propositions à l'atten-
tion du Parlement, respectivement des délibérations du Con-
seil des Etats:
1. financement de l'AVS à moyen et à long terme;
2. renforcement de la position des anciens rentiers, au sens
des règles actuelles, dans la 10e révision. En cas de révision,
les nouveaux rentiers et les anciens rentiers sont traités de la
même manière;
3. faisabilité et transparence du projet
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Borer Roland,
Bortoluzzi, Cavadini Adriano, Comby, Eymann Christoph,
Frey Walter, Mauch Rolf, Miesch, Philipona, Wanner 
(11)
Allenspach, Berichterstatter: Wir haben über ein Postulat der
Kommissionsminderheit Spoerry zu entscheiden. Infolgedes-
sen ist eine Kommissionsmehrheit vorhanden. Die Kommis-
sionsmehrheit gestattet sich, ebenfalls einige Bemerkungen
zu diesem Postulat zu machen.
Die Kommission hat mit ganz knapper Mehrheit dem Postulat
der Minderheit Spoerry nicht zugestimmt. Die Ablehnung er-
folgte nicht, weil wir eine Ueberprüfung der Arbeiten der Kom-
mission durch den Bundesrat oder durch Experten scheuen
würden. Wir haben das Postulat als nicht unbedingt notwen-
dig angesehen, weil der Bundesrat diese Fragen ohnehin prü-
fen muss und weil wir dem Ständerat nicht vorschreiben woll-
ten, was er zu tun hat
Frau Spoerry hat recht, wenn sie sagt, dass die Fragen, die in
diesem Postulat aufgeworfen werden, einer vertieften Behand-
lung bedürfen. Auch beim BVG ist zwischen der Beratung im
Ständerat und der Beratung im Nationalrat eine Ueberprüfung
der ständerätlichen Neukonzeption vorgenommen worden.
Deshalb muss eine solche Ueberprüfung nicht besonders
postuliert werden.
Eines ist festzuhalten: Gleichgültig, ob Sie der Kommissions-
mehrheit oder der Kommissionsminderheit zustimmen: die
Ueberprüfung soll nicht in der geheimen Absicht vorgenom-
men werden, das Splittingsystem grundsätzlich abzulehnen.
Es soll niemand diesem Postulat deswegen zustimmen, weil
er das Splittingsystem ablehnt Mehrheit und Minderheit der
Kommission stimmen darin überein, dass mit dieser Ueber-
prüfung keine Infragestellung des Splittingsystems an sich
verbunden ist
MmeJeanprêtre, rapporteur: Une majorité de la commission a
trouvé qu'il n'était en effet pas du tout nécessaire qu'une telle
proposition soit faite, car - si vous me passez l'expression -
elle enfonce un peu des portes ouvertes! Il est bien évident
que le Conseil fédéral a étudié ou étudie tout ce qui a été mis
sous toit, et ce postulat donne quelque peu le sentiment que le
projet que nous avons adopté ne serait pas praticable.
C'est pour cette raison que cette proposition, qui était d'abord
une motion transformée en postulat, n'a pas reçu l'agrément
de la majorité de la commission.
Präsident: Die SVP-Fraktion unterstützt das Postulat
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung des Postulates 
74 Stimmen
Dagegen 
39 Stimmen
#ST# Petitionen - Pétitions
93.2006
Petition Jaeggi Peter
Gleiches Rentenalter für Mann und Frau
Pétition Jaeggi Peter
Age de la retraite identique
pour les femmes et les hommes
Herr Allenspach unterbreitet im Namen der Kommission den
folgenden schriftlichen Bericht:
Bericht der Kommission zur Vorberatung des Geschäftes
90.021 (10. AHV-Revision) vom 29. Januar 1993.
1. Herr Peter Jaeggi aus Bern reichte am 14. Juni 1991 eine
Petition ein, in welcher er die eidgenössischen Räte ersucht,
für Männer und Frauen das gleiche AHV-Rentenalter einzu-
führen.
Der Petent begründet seine Eingabe wie folgt:
- die zurzeit gültige Regelung stehe im Widerspruch zu Arti-
kel 4 der Bundesverfassung;
- die Lebenserwartung der männlichen Bevölkerung liege im
Durchschnitt sieben Jahre unter derjenigen der Frauen;
- eine repräsentative Mehrheit der Schweizer Bürger und Bür-
gerinnen wünsche ein gleiches Rentenalter.
2. Das Büro teilte die Petition der Kommission 90.021
(10. AHV-Revision) zur Beratung zu.
Die Kommission, welche sich im Rahmen der Arbeiten zur
10. AHV-Revision auch mit dem Rentenalter befasste, behan-
delte die Petition am 29. Januar 1993. Dabei stellte sie fest,
dass dem Anliegen des Petenten zum Teil Rechnung getra-
gen wurde, indem die Mehrheit der Kommission beantragt,
das Rentenalter der Frauen von 62 auf 64 Jahre anzuheben.
Von einer Senkung des Rentenalters der Männer von 65 auf
64 Jahre sah die Kommission aus finanziellen Erwägungen
und angesichts der demographischen Entwicklung ab. Die
Kommission ist aber der Meinung, dass bei der nächsten
AHV-Revision das gleiche Rentenalter für Mann und Frau reali-
siert werden muss.
M. Allenspach présente au nom de la commission le rapport
écrit suivant:
Rapport de la commission chargée de l'examen préalable de
l'objet 90.021 (10e révision de l'AVS) du 29 janvier 1993.
1. Monsieur Peter Jaeggi, domicilié à Berne, a déposé le
14 juin 1991, une pétition par laquelle il demande aux Cham-
bres fédérales d'instituer un âge de la retraite identique pour
les femmes et les hommes.
Le pétitionnaire motive sa demande comme suit:
- la réglementation actuelle est contraire à l'article 4 de la
Constitution fédérale;
- l'espérance de vie de la population masculine est en
moyenne de sept ans inférieure à celle de la population fémi-
nine;
- une majorité représentative des citoyennes et citoyens suis-
ses souhaite un même âge de mise à la retraite pour les hom-
mes et les femmes.
2. Le Bureau a attribué la pétition à la commission 90.021,
chargée de la 10e révision de l'AVS, pour examen.
La commission, qui a étudié la question de l'âge de la retraite à
l'occasion des travaux relatifs à la 10e révision de l'AVS, a
examiné la pétition le 29 janvier 1993. Elle a constaté que la re-
quête du pétitionnaire est déjà satisfaite en partie, du fait que la
majorité de la commission a proposé de relever l'âge de la re-

Pétitions
304
N 
11 mars 1993
traite pour les femmes de 62 à 64 ans. Quant à ramener l'âge
de la retraite pour les hommes de 65 à 64 ans, la commission
l'écarté pour des motifs financiers et eu égard à l'évolution dé-
mographique. La commission estime toutefois qu'un âge
identique de la mise à la retraite pour les hommes et les fem-
mes devra être institué lors de la prochaine révision de l'AVS.
Antrag der Kommission
Von der Petition Kenntnis nehmen, ihr aber keine Folge ge-
ben.
Proposition de la commission
Prendre acte de la pétition sans y donner suite.
Angenommen -Adopté
93.2007
Pétition
Oekumenische Frauenbewegung Zürich
Gerechtigkeit für Frauen im Alter
Pétition
Oekumenische Frauenbewegung Zürich
Justice pour les femmes âgées
Herr Allenspach unterbreitet im Namen der Kommission den
folgenden schriftlichen Bericht:
Bericht der Kommission zur Vorberatung des Geschäftes
90.021 (10. AHV-Revision) vom 29. Januar 1993.
1. Am 6. September 1991 reichte die Oekumenische Frauen-
bewegung Zürich eine von 15 275 Frauen und Männern unter-
schriebene Petition gegen die Benachteiligung der Frauen
durch die 10. AHV-Revision «Gerechtigkeit für Frauen» ein.
Die von rund 60 Organisationen unterstützte Petition verlangt
eine eigene Rentenpersönlichkeit für alle Frauen, unabhängig
von Zivilstand und Tätigkeit. In dieser Forderung sind ent-
halten:
- Ausbau der AHVzu mindestens existenzsichernden Renten;
- Gleichstellung von Familien- und Betreuungsarbeit mit Er-
werbstätigkeit in bezug auf die Rentenbildung;
- hälftige Beteiligung an den rentenbildenden AHV-Beiträgen
des Ehepartners während der Ehejahre (Splitting).
2. Das Büro teilte die Petition der Kommission 90.021
(10. AHV-Revision) zur Beratung zu.
Die Kommission behandelte die Petition nach Abschluss ihrer
Arbeiten an der 10. AHV-Revision. Der Antrag der Kommission
an den Nationalrat sieht ein Splittingmodell mit Erziehungs-
und Betreuungsgutschriften vor. Die Anliegen der Petenten
sind in diesen Punkten somit erfüllt Die Forderung nach exi-
stenzsichernden Renten konnte die Kommission im Rahmen
der 10. AHV-Revision nicht erfüllen. Sie verweist aber diesbe-
züglich auf die Bestrebungen zur verfassungsmässigen Ver-
ankerung der Ergänzungsleistungen zur AHV/IV.
M. Allenspach présente au nom de la commission le rapport
écrit suivant:
Rapport de la commission chargée de l'examen préalable de
l'objet 90.021 (10e révision de l'AVS) du 29 janvier 1993.
1. Le 6 septembre 1991, une pétition signée par 15 275 hom-
mes et femmes a été déposée par l'Oekumenische Frauenbe-
wegung Zürich. Cette pétition dénonce l'injustice faite aux
femmes lors de la 10e révision de l'AVS. La requête, soutenue
par quelque 60 organisations, demande que chaque femme
ait sa propre rente, indépendamment de son état civil et de son
activité. A ce titre, les pétitionnaires exigent:
- que la couverture des besoins vitaux soit assurée par l'AVS;
- que le travail éducatif et de prise en charge dans la famille
soit mis sur le même plan que l'activité rémunérée quant à la
constitution de la rente;
- que les revenus obtenus durant le mariage soient divisés en
parts égales pour le calcul de la rente (Splitting).
2. Le Bureau a attribué la pétition à la commission 90.021,
chargée de la 10e révision de l'AVS, pour examen.
La commission a examiné la pétition après avoir conclu ses
travaux relatifs à la 10e révision de l'AVS. La proposition adres-
sée par la commission au Conseil national prévoit un système
de Splitting comprenant des bonifications pour tâches d'édu-
cation et de prise en charge. La requête des pétitionnaires est
donc satisfaite sur ce point. La demande d'une rente adéquate
à la couverture des besoins vitaux n'a pu être prise en considé-
ration au titre de la 10e révision de l'AVS. La commission souli-
gne toutefois à ce propos les efforts en cours pour inscrire
dans la constitution le principe des prestations complémentai-
res aux rentes AVS/AI.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt, von der Petition Kenntnis zu neh-
men und die Punkte betreffend Splitting und Betreuungs- so-
wie Erziehungsgutschriften als erledigt abzuschreiben. Der
Punkt betreffend existenzsichernde Renten soll zur Kenntnis
genommen werden, ohne ihm weitere Folge zu geben.
Proposition de la commission
La commission propose de prendre acte de la pétition et de
considérer les requêtes relatives au Splitting et au bonus fami-
lial comme satisfaites. S'agissant de la couverture des besoins
vitaux, il y a lieu d'en prendre acte sans y donner suite.
Angenommen -Adopté
93.2008
Pétition
Bund Schweizerischer Frauenorganisationen
AHV-Bonus für ausgewiesene
ehrenamtliche Tätigkeit
Pétition
Alliance de sociétés féminines suisses.
Bonus AVS aux personnes exerçant
une activité bénévole déclarée
Herr Allenspach unterbreitet im Namen der Kommission den
folgenden schriftlichen Bericht:
Bericht der Kommission zur Vorberatung des Geschäftes
90.021 (10. AHV-Revision) vom 29. Januar 1993.
1. Im September 1992 reichte der Bund Schweizerischer
Frauenorganisationen (BSF) eine Petition für einen AHV-
Bonus für ausgewiesene ehrenamtliche Tätigkeit ein. Der BSF
weist dabei auf die grosse Bedeutung der - vor allem von
Frauen geleisteten - ehrenamtlichen Arbeit hin und sieht in
der Einführung eines AHV-Bonus eine Möglichkeit, diese Ar-
beit aufzuwerten.
Die Petenten geben auch der Befürchtung vieler Frauen Aus-
druck, dass mit der Einführung des Splittings jene Personen
Nachteile hätten, deren Ehepartner ein Einkommen hat, das
nicht zu einer Maximalrente führt.
2. Das Büro teilte die Petition der Kommission 90.021
(10. AHV-Revision) zur Beratung zu.
Die Kommission behandelte die Petition nach Abschluss ihrer
Arbeiten an der 10. AHV-Revision. Sie stellte fest, dass in ihrem
Splittingmodell neben Erziehungs- auch sogenannte Betreu-
ungsgutschriften vorgesehen sind. Diese Betreuungsgut-
schriften werden auf Antrag als fiktive rentenbildende Einkom-
men dem individuellen AHV-Konto gutgeschrieben, wenn im

11. März 1993 
N
305
Aussenwirtschaftspolitik 1992/1, II
gemeinsamen Haushalt lebende hilfsbedürftige Personen
(Ehegatte, Geschwister oder Verwandte) betreut werden. Die
Kommission hat damit dem Anliegen der Petenten zu einem
gewissen Teil entsprochen. Aus praktischen Gründen hat sie
allerdings davon abgesehen, für jede ehrenamtliche Tätigkeit
eine Gutschrift einzuführen.
M. Allenspach présente au nom de la commission le rapport
écrit suivant:
Rapport de la commission chargée de l'examen préalable de
l'objet 90.021 (10e révision de l'AVS) du 29 janvier 1993.
1. L'Alliance de sociétés féminines suisses (ASF) a déposé en
septembre 1992 une pétition demandant qu'un bonus AVS
soit versé aux personnes exerçant une activité bénévole dé-
clarée. L'ASF souligne la grande importance du travail béné-
vole - accompli surtout par des femmes - et considère que
l'instauration d'un bonus AVS serait un moyen de revaloriser
cette activité. Les pétitionnaires disent craindre que l'introduc-
tion du système du Splitting crée certains désavantages pour
les personnes dont le conjoint touche un revenu insuffisant
pour bénéficier d'une rente maximale.
2. Le Bureau a attribué la pétition après avoir conclu ses tra-
vaux relatifs à la 10e révision de l'AVS. Elle a constaté que le
modèle de Splitting proposé prévoit des bonifications pour tâ-
ches éducatives et de prise en charge. Ces dernières pour-
ront, sur demande, être prises en compte comme revenu fictif
servant à former la rente et être affectées à un compte AVS indi-
viduel, lorsque des personnes nécessitant des soins font par-
tie du ménage commun (conjoint, frère, soeur au autre pa-
rent). La commission estime donc que la requête des pétition-
naires est en partie satisfaite. Pour des raisons pratiques, elle a
cependant renoncé a instituer une bonification pour toute acti-
vité bénévole.
Antrag der Kommission
Von der Petition Kenntnis nehmen, ihr aber keine Folge
geben.
Proposition de la commission
Prendre acte de la pétition sans y donner suite.
Angenommen -Adopté
#ST# 93.008
Aussenwirtschaftspolitik 1992/1, II
Politique économique extérieure 1992/1, II
Bericht, Botschaften und Beschlussentwürfe vom 20. Januar 1993
(BBI1320)
Rapport, messages et projets d'arrêté du 20 Janvier 1993 (FF 1293)
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Antrag der Kommission
Eintreten und Kenntnisnahme vom Bericht
Proposition de la commission
Entrer en matière et prendre acte du rapport
M. Rebeaud, rapporteur: La Commission de politique exté-
rieure a traité de ce rapport dans sa séance du 15 février, en
présence de M. Delamuraz, conseiller fédéral, et des experts
qualifiés de l'administration, que nous remercions pour leur
collaboration et dont nous avons apprécié la compétence.
En conclusion de ses travaux, la commission vous recom-
mande de prendre connaissance du rapport et d'approuver
les deux arrêtés joints à ce rapport concernant les accords
économiques conclus entre les Etats de l'AELE et la Pologne
et Israël respectivement.
Dès le moment où nous n'avons pas de décision dramatique à
prendre au sujet de ce rapport, je vais essayer d'être bref de
manière à ce que, si possible, nous puissions terminer nos tra-
vaux aujourd'hui.
Brièvement, quelques mots d'abord sur le contenu du rapport:
il met en évidence une situation paradoxale et nouvelle pour
l'économie suisse l'année dernière, à savoir qu'il y a eu une
forte augmentation des exportations qui se sont bien tenues,
plus 5 pour cent sur l'ensemble de l'année - à vrai dire, l'aug-
mentation est forte au début de l'année et tend à décliner à la
fin de l'année, tendance au déclin qui se confirme -, puis une
régression sensible des importations, si bien que nous avons
un quasi-équilibre de la balance commerciale.
Un point important, évidemment, touché par le rapport,
concerne nos relations avec la Communauté économique eu-
ropéenne et avec l'Espace économique européen. Le vote du
6 décembre 1992 n'a pas eu d'incidence directe sur les résul-
tats de l'année passée, pour une simple raison de chronolo-
gie. Il est évident cependant que ce vote aura des conséquen-
ces sur la politique économique du Conseil fédéral dans les
années qui viennent, mais qu'il n'a pas été traité dans ce rap-
port avec toute l'attention qu'il mérite, puisqu'il doit faire ulté-
rieurement l'objet d'une série de débats, notamment sur la re-
vitalisation de l'économie suisse. Les projets du Conseil fédé-
ral sur ce dernier point et ses intentions quant à nos relations
avec la Communauté européenne n'ont pas été contestés en
commission; ils feront l'objet de débats ultérieurs.
Un chapitre important de ce rapport touche les négociations
de l'Uruguay Round du Gatt. Vous connaissez la situation:
l'Uruguay Round, sans être en panne, est encore en phase
d'attente avant de savoir si nous aboutirons à une conclusion.
Beaucoup dépend de l'attitude que prendra la nouvelle admi-
nistration américaine, à savoir si elle décide de terminer l'Uru-
guay Round dans sa définition et avec son cahier des charges
actuels ou si elle décide, comme on semble le souhaiter dans
l'entourage du président Clinton, d'y inclure un chapitre sup-
plémentaire qui serait celui de l'environnement. Le Conseil fé-
déral est d'avis qu'il faudrait plutôt opter pour la première solu-
tion, mais, évidemment, la décision échappe largement à la
Suisse.
Un chapitre très important et très actuel, celui sur lequel il y a
eu des discussions à la commission, touche les pays de l'Est.
Il a été relevé que nos rapports économiques avec les pays de
l'Est se situent toujours à un niveau extrêmement bas - à peu
près un pour cent de l'ensemble de nos échanges -, que la
volonté politique de la Suisse est d'augmenter la part de nos
échanges avec les pays de l'Est, mais qu'il y a toute une série
d'obstacles, non seulement économiques, mais surtout politi-
ques, qui freinent pour l'instant cette évolution.
A propos de nos rapports avec les pays de l'Est, un éclaircisse-
ment a été apporté, qui devrait être définitif et décisif, au sujet
de la contribution de la Suisse à l'assainissement du parc nu-
cléaire des pays de l'ancienne Union soviétique. Aussi bien de
la part du Département fédéral de l'intérieur que de la part du
Département fédéral des affaires étrangères, il a été dit, répété
et confirmé que l'aide de la Suisse aux pays de l'Est en matière
de politique énergétique allait prioritairement à des program-
mes d'économie d'énergie ou d'utilisation rationnelle de
l'énergie et, secondairement - je dirais même subsidiaire-
ment -, au niveau de l'aide internationale, à des programmes
d'aide touchant l'énergie nucléaire. Je crois que notre conseil
a confirmé cette position officielle par son refus, la semaine
dernière, d'une proposition de M. Stucky, qui aurait voulu don-
ner la priorité à l'aide en matière de centrales nucléaires. Nous
devrions pouvoir considérer ce chapitre de discussion comme
clos et la position du Conseil fédéral comme définitivement
établie.
Une remarque, entre parenthèses, sur la très grande incerti-
tude, non seulement des pronostics en matière de politique
économique extérieure ou de politique économique en géné-
ral, mais des diagnostics que nous pouvons poser sur la situa-
tion actuelle: la chute du mur de Berlin a fait apparaître toute
une série de faits extrêmement inattendus et dont la gravité
avait été probablement sous-estimée. Il faut admettre en l'oc-
currence que la plupart des concepts établis par les sciences

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Petitionen
Pétitions
In
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Dans
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In
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Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
---
Numéro d'objet
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Datum
11.03.1993 - 08:00
Date
Data
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303-305
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Pagina
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