ch_vb · Z u /Ad 8 7 .0 5 2 · 1988-11-02 · de


Z u /Ad 87.052
Botschaft
über den
zw eiten N achtrag zum Voranschlag fü r 1 988
(vom 2. November 1988)
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
sehr geehrte Damen und Herren,
W ir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes­
beschluß über den zw eiten N achtrag zum V oran­
schlag der Schw eizerischen Eidgenossenschaft fü r 
das Jahr 1 9 8 8 mit dem Antrag auf Zustimmung.
W ir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach­
tung.
Bern, 2. November 1988
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Der Bundespräsident:
Stich
Der Bundeskanzler:
Buser
Message
concernant le
second supplém ent du budget pour 1988
(du 2 novembre 1988)
Messieurs les Présidents,
Mesdames, Messieurs,
Par le présent message, nous soumettons à votre approbation 
un projet d'arrêté fédéral concernant le second supplé­
m ent du budget de la C onfédération suisse pour l'an ­
née 1988.
Nous vous prions d'agréer. Messieurs les Présidents, Mesda­
mes et Messieurs, les assurances de notre haute considéra­
tion.
Berne, le 2 novembre 1988
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Le président de la Confédération:
Stich
Le chancelier de la Confédération:
Buser
I 
Übersicht
I I 
Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1988 ersu­
chen w ir um Ihre Zustimmung zu
— Kreditnachträgen im Gesamtbetrag von 1077,1 Millionen
— neuen Verpflichtungskrediten und Zusatzkrediten
im Umfang von 64,5 Millionen
12 
Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 1072,1 Mil­
lionen auf eigentliche N achtragskredite und zu 5 Millionen 
auf K reditübertragungen. Zusammen mit dem Nachtrag I 
(BB vom 16. Juni 1988, BB11988111161 ) führen sie zu einer Erhö­
hung der veranschlagten Gesamtausgaben um 1378,5 M illio­
nen beziehungsweise 5,3 Prozent.
Gesamthaft betrachtet überschreiten die für 1988 als Nach­
träge angeforderten Zahlungskredite die entsprechenden Kre­
ditbegehren der vorangehenden Jahre erheblich. Sie haben, in 
absoluten Zahlen ausgedrückt, einen bis anhin noch nie 
erreichten Umfang angenommen. Hatte sich in den vergange­
nen zehn Jahren der Anteil der Nachtragskredite an den 
Gesamtausgaben des Voranschlags auf durchschnittlich 2,7 
Prozent belaufen, beträgt er 1988 5,3 Prozent — ein Wert, der 
letztmals im Jahre 1976 verzeichnet wurde. Das darf allerdings 
nicht zum Schluß verleiten, die Ausgabendisziplin des Bundes
I 
Condensé
I I 
Nous vous demandons par le présent projet d'autoriser:
— des supplém ents de crédits d'un montant total de
1077,1 millions
— de nouveaux crédits d'engagem ents e t des crédits 
additionnels s'élevant au total à 64,5 millions.
12 
Les suppléments de crédits sollicités se décomposent en 
crédits supplém entaires proprement dits (1072,1 millions) 
et en crédits reportés (5,0 millions). Avec le premier supplé­
ment (AF du 16 juin 1988, FF II 1161), ils entraînent une augmen­
tation du volume global des dépenses budgétées de l'ordre de 
5,3 pour cent, soit environ 1378,5 millions.
D'une manière générale, les crédits de paiements sollicités 
pour 1988 par la voie des suppléments dépassent largement 
ceux des années passées. En chiffres absolus, ils atteignent un 
volume inégalé jusqu'ici. La proportion des crédits supplé­
mentaires par rapport à l'ensemble des dépenses budgétaires 
était de 2,7 pour cent en moyenne ces dix dernières années, 
elle se situe à 5,3 pour cent en 1988, taux record depuis 1976. Il 
faut toutefois se garder d'en conclure que la discipline de la 
Confédération en matière de dépenses s'est relâchée. En effet, 
abstraction faite du crédit exceptionnel de 415 millions en

2
hätte sich verschlechtert. Sieht man nämlich vom außeror­
dentlichen Kredit von 415 Millionen ab, der einem vom Interna­
tionalen Währungsfonds (IWF) treuhänderisch verwalteten 
Sonderfonds als Darlehen zugesagt worden ist, machen die 
Nachträge lediglich 3,7 Prozent der budgetierten Ausgaben 
aus.
Obgleich w ir die uns unterbreiteten Begehren mit aller Sorg­
falt geprüft haben, kamen w ir nicht umhin, für den Nachtrag II 
60 Kredite m it gewöhnlichem Vorschuß in der Höhe von 
insgesamt 433,3 Millionen zu gewähren. Davon entfallen 280 
Millionen allein auf den Nachtragskredit für die Vorschüsse 
zugunsten der Exportrisikogarantie. Ein einziges Kreditbegeh­
ren im Umfang von 17000 Franken musste dringlich bevor­
schußt werden.
faveur du compte de fiducie du Fonds monétaire international 
(FMI) à titre de prêt, les suppléments ne représentent que 3,7 
pour cent des dépenses budgétées.
Bien que nous ayons fait preuve d'une réserve extrême en pas­
sant au crible les demandes qui nous étaient présentées, il 
nous a fallu accorder, dans le cadre de second supplément, 60 
crédits provisoires ordinaires totalisant 433,3 millions, 
dont 280 millions à eux seuls font l'objet d'un crédit supplé­
mentaire pour les avances accordées au titre de garantie con­
tre les risques à l'exportation. Un seul des crédits sollicités 
(170000 francs) a dû être accordé d'urgence.
13 
Vom Betrag her gesehen fallen etwa zwei Drittel der
Ihnen mit dieser Botschaftzur Bewilligung vorgelegten Kredite
auf zwei einzelne gewichtige Nachtragsbegehren, nämlich
— auf die Beteiligung der Schweiz an der E rw eiterten 
S trukturanpassungsfazilität (ESAF) des IWF, wofür 
der Bundesrat die Gewährung eines Darlehens von 200 
Millionen Sonderziehungsrechten (rund 415 Mio Schwei­
zerfranken) beantragt. Dieser Kredit bleibt bis zur Geneh­
migung des mit dem IWF abgeschlossenen Vertrages 
durch die Eidg. Räte gesperrt.
— auf höhere Vorschüsse zugunsten der Exportrisikoga­
rantie. Dieser Mehrbedarf von 280 Millionen lässt sich 
damit begründen, daß die Einnahmen (Gebühren, Konsoli­
dierungen) niedriger und die Ausgaben (politische Risiken 
und Transferschäden, Schuldenkonsolidierungen) höher 
ausgefallen sind als erwartet.
Größere Nachtragskredite beantragen w ir Ihnen ferner in den
folgenden Bereichen:
— Maßnahmen zugunsten der Landw irtschaft (76 Mio). Zu 
erwähnen sind in diesem Zusammenhang besonders die 
Anbauprämien für Futtergetreide, die Vorschüsse an den 
Ausgleichsfonds für Zucker, die Ausfuhrbeiträge für land­
wirtschaftliche Verarbeitungsprodukte, die Sonderverbilli­
gungen einheimischerWeich- und Halbhartkäse, die Käse­
verwertung und die Kostenbeiträge an die Viehhalter im 
Berggebiet.
— Hochschulförderung (40 Mio). Mehrbedarf im Zusam­
menhang mit den Bundesbeiträgen für den Neubau der 
Universität Zürich-Irchel an den Kanton Zürich.
— Berufsbildung (35 Mio). Diese Mehraufwendungen erge­
ben sich als Folge der Anhebung des Plafonds der anre­
chenbaren Gehälter und der Mehrinvestitionen für neue 
Lehrmittel.
— Bundeseigene S ozialw erke (33 Mio). Dieser Zusatzbe­
darf erklärt sich mit der stärker als erwarteten Zunahme 
des Rentnerbestands (ordentliche AHV-Leistungen; 5 Mio) 
und den Ausgaben im Bereich der Heime, Krankenkosten 
und Krankenkassenprämien (AHV/IV-Ergänzungsleistun- 
gen; 27 Mio).
— Technische Zusam m enarbeit (22,2 Mio). Die Schweiz 
beteiligt sich an dringlichen, bei der Budgetierung nicht 
vorausgesehenen Finanzhilfeprogrammen, die allerdings 
im Rahmen der bewilligten Kredite für die öffentliche Ent­
wicklungshilfe kompensiert werden.
— Asylwesen (20 Mio). Rückerstattung kantonaler Fürsor­
geleistungen, die wegen des unvorhersehbaren Zuwach­
ses an Asylbewerbern höher ausgefallen sind als erwartet.
13 
Environ les deux tiers des crédits que nous vous soumet­
tons par le présent message font l'objet de deux demandes de
suppléments importantes, à savoir:
— La participation de la Suisse à la facilité d'ajustem ent 
structurel renforcée (FASR) du Fonds monétaire inter­
national (FMI), pour laquelle le Conseil fédéral propose 
d'allouer un prêt de 200 millions de droits de tirage spé­
ciaux (soit environ 415 millions de francs suisses). Ce crédit 
reste bloqué jusqu'à ce que les Chambres fédérales 
approuvent l'accord avec le FMI.
— Les avances supplémentaires au titre de la garantie con­
tre les risques à l'exportation. Ces 280 millions requis 
tiennent au fait que les recettes (émoluments, consolida­
tions) sont inférieurs et les dépenses (risques politiques et 
de transfert, consolidations de dettes) supérieures aux 
prévisions.
Nous soumettons par ailleurs à votre approbation un appoint
de crédits supplémentaires pour les tâches suivantes:
— Mesures en faveur de l'agriculture (76 millions). Rele­
vons en particulier les primes pour la culture des céréales 
fourragères, les avances aux fonds de compensation pour 
le sucre, les contributions à l'exportation de produits agri­
coles transformés, les réductions spéciales des prix des 
fromages à pâte molle et à pâte mi-dure, le placement du 
fromage et les contributions aux frais des détenteurs de 
bétail dans les régions de montagne.
— A ide aux universités (40 millions); augmentation des 
subventions accordées au canton de Zurich pour les nou­
veaux bâtiments de l'Université de Zurich-lrchel.
— Form ation professionelle (35 millions). Ces dépenses 
supplémentaires sont liées au relèvement du plafond des 
salaires imputables et à l'augmentation des investisse­
ments en matériel didactique.
— Œuvres sociales de la C onfédération (33 millions). Ce 
dépassement est dû à une augmentation plus forte que 
prévu de l'effectif des retraités (prestations ordinaires à 
l'AVS; 5 millions), aux dépenses relatives aux homes, aux 
frais médicaux ainsi qu'aux primes des caisses-maladie 
(prestations complémentaires à l'AVS/AI; 27 millions).
— C oopération technique (22,2 millions). La Suisse parti­
cipe à des projets d'aide financière urgents qui n'étaient 
pas prévus dans le budget mais qui sont néanmoins com­
pensés dans le cadre des crédits consacrés à l'aide au 
développement.
— A sile (20 millions). Restitution des prestations cantonales 
d'assistance suite à l'augmentation plus importante que 
prévu du nombre de requérants d'asile.

3
— Internationale W ährungsm aßnahm en (18,5 Mio). Die 
Schweiz beteiligt sich zusammen mit vier anderen europäi­
schen Ländern an einerWährungshilfe zugunsten Jugosla­
wiens, um zur Besserung der Lage dieses Landes beizutra­
gen und ernsthafte Störungen, die sich nachteilig auf die 
internationalen Währungsbeziehungen auswirken könn­
ten, zu verhüten.
— Ausrichtung einer einmaligen Herbstzulage von 600 
Franken an Bundesbedienstete (18 Mio).
— Außerordentliche Maßnahmen gegen W aldschäden (15 
Mio). Die Unwetter 1987 hatten im laufenden Jahr eine 
sprunghafte Zunahme der Zwangsnutzungen zur Folge.
14 
Vom Total der beiden Nachträge zum Voranschlag darf 
nicht direkt auf eine entsprechende Überschreitung der bud- 
getierten Gesamtausgaben geschlossen werden. Erfahrungs­
gemäß werden zahlreiche Zahlungskredite nicht vollständig 
beansprucht. Da die Ende Jahr verfallenden K reditreste in 
der Regel durch Kreditüberschreitungen nur teilweise kom­
pensiert werden, darf auch für 1988 damit gerechnet werden, 
daß das Budget nicht im vollen Umfang der bewilligten Kredit­
nachträge überschritten wird.
15 
Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue Ver- 
pflichtungs- und Zusatzkredite sind im A nhang zu dieser Bot­
schaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departe- 
menten und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortar­
tig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen 
wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammengefaßt, 
wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Ausgaben­
rubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kre­
ditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für den 
Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Auftei­
lung hingewiesen.
— Mesures m onétaires internationales (18,5 millions). 
D'entente avec quatre autres pays européens, la Suisse 
participe à une aide monétaire en faveur de la Yougoslavie 
afin d'apporter sa contribution à l'amélioration de la situa­
tion de ce pays et de prévenir tout dérèglement suscepti­
ble de porter préjudice au système monétaire inter­
national.
— Versement d'une allocation d'autom ne unique de 600 
francs au personnel de la Confédération (18 millions)
— Mesures extraordinaires contre le dépérissem ent des 
forêts (15 millions). Les intempéries de 1987 ont eu pour 
conséquence une brusque augmentation du nombre d'ex­
ploitations forcées durant cette année-là.
14 
On ne saurait inférer sans plus du total des deux supplé­
ments au budget que le volume global des dépenses budgé- 
tées connaîtra un dépassement du même ordre. L'expérience 
enseigne, en effet, que nombreux sont les crédits de paie­
ments qui ne sont pas pleinement utilisés. Comme les soldes 
de crédits périmés en fin d'année ne sont le plus souvent que 
partiellement compensés par les dépassements de crédits, le 
dépassement du budget sera, cette année encore, vraisembla­
blement inférieur aux suppléments de crédits votés.
15 
Les demandes de suppléments de crédits tout comme 
les demandes de nouveaux crédits d'engagements et crédits 
additionnels sont récapitulées en annexe au présent mes­
sage sur deux tableaux orientés par départements et par offi­
ces et accompagnées d'un bref exposé des motifs. Les crédits 
supplémentaires et les crédits reportés sont regroupés en un 
seul et unique relevé, les crédits reportés faisant toutefois l'ob­
je t d'une mention spéciale. Pour les articles de dépenses 
nécessitant aussi bien un crédit supplémentaire que le report 
d'un crédit, nous vous présentons une seule demande portant 
sur le montant total; leur répartition exacte est indiquée dans 
l'exposé des motifs.
2 
Erläuterungen zum IMachtragsverfahren
21 
Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit­
überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, 
daß die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben­
rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig
— in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­
mentes, die beim Abschluß der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskus­
sion standen (zum Beispiel ESAF)
— im unerw arteten V erlau f w ich tig er Bestim m ungs- 
gründe der Ausgaben (zum Beispiel Vorschüsse zugun­
sten der ERG).
Läßt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr ver­
schieben, so muß ein N achtragskredit angefordert werden 
(A rt.8f des Finanzhaushaltsgesetzes [FFIG], SR611.0; Art.12 
der Finanzhaushaltverordnung [FHV], SR611.01 ). Einzig für die 
Anteile Dritter am Ertrag von Bundeseinnahmen sind keine 
Nachträge erforderlich.
22 
Zusammen m it den Nachträgen können auch neue Ver­
pflichtungskredite angefordert oder schon bewilligte, aber 
nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatzkre­
dite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begeh-
2 
La voie du supplément budgétaire
21 
Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit 
préparé avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement 
contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés 
pour certains articles budgétaires se rélèvent insuffisants au 
cours de l'exercice. Cet état de choses tient le plus souvent
— aux nouvelles décisions du Conseil fédéral et du Parle­
ment qui n'étaient pas encore évidentes ou même envisa­
geables lors de l'établissement du budget (p.ex. FASR) ou
— à l'évolution inattendue d'im portants facteurs 
générateurs de dépenses (p.ex. les avances au titre de 
la GRE).
Lorsque'une dépense de cet ordre ne peut être reportée à l'an­
née suivante, il y a lieu de solliciter un créd it supplém en­
taire (art. 8 et 9 de la loi sur les finances de la Confédération 
(RS 611.0), ci-après (LFC); art. 12 de l'ordonnance sur les finan­
ces de la Confédération, (RS 611.01), ci-après (OFC). Seules 
font exception les quotes-parts de tiers au produit des recettes 
fédérales.
22 
Concurremment avec les suppléments de crédits, on 
peut aussi solliciter de nouveaux crédits d'engagem ents
ou demander des crédits additionnels destinés à parfaire 
des crédits d'engagements déjà votés, mais qui se révèlent

4
ren dem Parlament nicht m it besonderer Botschaft zu unter­
breiten sind (Art.24ff. FHG; Art.25ff. FHV).
2 3 
Kreditnachträge unterliegen strengen Maßstäben. Eine 
allzu starre Haltung würde jedoch bei den budgetierenden 
Stellen die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und 
wäre dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträglich.
Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die K redit­
übertragung: einfürdas Vorjahr bewilligter, jedoch nichtvoll 
beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendigung 
eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen werden, 
wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden ist 
(Art. 8 Abs. 2 FHG; A rt.14 FHV). Letzteres ist meist dann der 
Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge­
rung eintritt, die bei Abschluß der Budgetarbeiten im Septem­
ber des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kre­
ditübertragung w irkt der Tendenz entgegen, allfällig entste­
hende Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vor­
dringliche Ausgaben zu tätigen.
2 4 
Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb 
die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver­
sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat 
m it Zustimmung der Finanzdelegation selber beschließen 
(gew öhnlicher Vorschuß). Eilt die Ausgabe derart, daß 
auch die Finanzdelegation 
nicht konsultiert werden kann, 
beschließt der Bundesrat selbständig (dringlicher Vor­
schuß).
Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung aus. 
Um das Kreditbewilligungsrecht der eidgenössischen Räte 
möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu 
beeinträchtigen, müssen Nachträge frühzeitig anbegehrt 
werden. Alle bevorschußten Nachträge sind der Bundesver­
sammlung m it dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag oder, 
wo dies nicht mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung als 
Kreditüberschreitung zur nachträglichen G enehm i­
gung vorzulegen (Art.9 FHG; Art.lB f. FHV). Ein gleichartiges 
Dringlichkeitsverfahren sieht das Finanzhaushaltsgesetz für 
Verpflichtungskredite vor (Art. 26 Abs.4FHG).
insuffisants, pour autant que les demandes ne doivent pas être 
soumises au Parlement au moyen d'un message ad hoc 
(art.24ss LFC; art.25ss OFC).
2 3 
Les suppléments de crédits sont soumis à des critères 
rigoureux. Mais une pratique trop stricte risquerait d'inciter les 
services participant à l'élaboration du budget à créer des 
réserves, ce qui irait à rencontre d'une utilisation parcimo­
nieuse des derniers publics.
Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme d'un cré­
d it reporté. C'est ainsi qu'un crédit voté pour l'année précé­
dente, mais qui n'a pas été pleinement utilisé, peut être reporté 
sur l'exercice en cours en vue d'assurer la poursuite ou l'achè­
vement d'un projet, lorsque les dépenses y afférentes n'ont 
pas été budgétées dans une mesure suffisante (art. 8, 2e 
al. LFC; art.14 OFC). Ce dernier cas se présente généralement 
lorsque la réalisation d'un projet subit un retard qui ne pouvait 
être prévu au terme des travaux d'élaboration du budget, soit 
en septembre de l'année précédente. Grâce au report de cré­
dit, on est moins tenté d'utiliser à tout prix les soldes de crédits 
éventuels en engageant des dépenses qui ne sont pas absolu­
ment prioritaires.
2 4 
Si une dépense ne souffre aucun retard et que l'on ne 
puisse en conséquence attendre le vote du crédit supplémen­
taire par le Parlement, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir 
lui-même avec l'assentiment de la Délégation des finances 
(crédit provisoire ordinaire). Si la dépense est à ce point 
urgent qu'il n'est même pas possible de consulter la Déléga­
tion des finances, le Conseil fédéral décide souverainement 
(crédit provisoire urgent).
Le Conseil fédéral fait preuve de la plus grande réserve dans 
l'octroi des crédits provisoires. Les suppléments doivent être 
sollicités en temps utile, de manière à éviter que ces crédits ne 
portent atteinte aux prérogatives du Parlement touchant le 
vote des dépenses. Tous les suppléments accordés à titre pro­
visoire doivent être soumis à l'approbation du Parlem ent 
à la faveur du prochain supplém ent budgétaire ou, s'il 
est trop tard, avec le compte d'Etat à titre de dépassem ents 
de crédits (art. 9 LFC; art.15 et 16 OFC). La loi sur les finances 
de la Confédération prévoit une procédure similaire pour les 
crédits d'engagements (art.26, 4e al. LFC).
3 
Zahlungskredite
Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1988 umfaßt
— 4 K reditübertragungsgesuche im Umfang von insge­
samt 5 Millionen und
— 118 Begehren um N achtragskredite, deren Gesamtbe­
trag sich auf 1072,1 Millionen beläuft.
3 
Crédits de paiements
Le second supplément du budget 1988 a pour objet:
— 4 dem andes de report de crédits totalisant 5 millions
— 118 demandes de crédits supplém entaires s'élevant à
1072,1 millions au total.

5
Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf 
Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent
die verschiedenen Sachgruppen: 
comme suit entre les différents groupes spécifiques:
Franken/francs
T o t a l................................................................................ 
1 0 7 7 0 5 7 2 1 3 
Total
Behörden ..................................................................... 
1 8 2 8 0 0 0 
A utorités
P e rs o n a l........................................................................ 
1 9 4 0 0 0 0 0 
Personnel
A llgem eine Ausgaben ............................................ 
2 7 4 4 0 7 6 0 
Dépenses générales
Ersatz von Auslagen...................................................... 
1796000 
Débours
Kommissionen, Honorare und H ilfskrä fte ............... 
2738360 
Commissions, honoraires et auxiliaires
Verwaltungsauslagen................................................... 
5343400 
Dépenses d'administration
Unterhalt von Mobilien und Im m o b ilie n .................. 
5550000 
Entretien des immeubles et du mobilier
Betriebsausgaben ......................................................... 
2741000 
Dépenses d'exploitation
M ie t-und Pachtzinse, S chadenvergütungen 
 
5050000 
Loyers et fermages, indemnités pour dommages
Verpflichtungen und vertragliche Leistungen . . . . 
3502000 
Engagements et prestations contractuelles
Forschungs- und S tudienaufträge............................ 
720000 
Mandats de recherche et d'étude
Bundeseigene S o z ia lw e rk e 
 
3 3 1 0 0 0 0 0 
Œ uvres sociales de la C onfédération
Bundesbeiträge 
 
2 0 5 0 0 2 8 0 1 
Subventions fédérales
Verkehr 
........................................................................... 
28226536 
Transports
Industrie, Gewerbe und H a n d el.................................. 
12100000 
Industrie, artisanat et commerce
Landwirtschaft und Ernährung ................................. 
49500000 
Agriculture et alimentation
Forstwirtschaft, V erbauungen.................................... 
7500000 
Sylviculture, ouvrages de défense
Umwelt-, Natur- und Heimatschutz, F a u n a 
 
20500000 
Protection de l'environnement, de la nature, du pay­
sage, faune
K u ltu r................................................................................ 
3500000 
Culture
Unterricht und Forschung 
 
82676265 
Enseignement et recherche
Raumplanung, Regionale E n tw icklu n g ..................... 
1000000 
Aménagement du territoire, développement régional
Internationale H ilfsm aßnahm en und In stitu - 
5 8 4 0 7 7 3 2 
M esures d'entraide e t institutions internatio-
tionen 
nales
G rundstücke und Fahrnis 
.................................... 
5 8 8 3 5 2 0 
Im m eubles et m obilier
Darlehen und W arengeschäfte .......................... 
7 2 5 9 9 4 4 0 0 
Prêts e t m archandises
31 
Kreditübertragungen
Aus 1987 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen 
insgesamt 5 Millionen ins laufende Jahr übertragen werden. 
Bei einem Kreditübertragungsgesuch in der Höhe von 20000 
Franken muß gleichzeitig ein Nachtragskredit anbegehrt wer­
den. Die wichtigsten Gründe für diese Übertragungen sind 
Verzögerungen bei
— der Lieferung von A pparaten an die ETHZ (1,7 Mio)
— der Umsetzung der Inform atik-S onderm aßnahm en
in den höheren technischen Lehranstalten (1,5 Mio).
— den Arbeiten im P rojekt EFFI (1,2 Mio)
31 
Reports de crédits
Sur le solde non utilisé de crédits de paiement de 1987, nous 
vous demandons l'autorisation de reporter sur l'exercice en 
cours 5 millions au total. Un report de crédit portant sur quel­
que 20000 francs doit être sollicité concurremment avec un 
crédit supplémentaire. Principales raisons de ces reports, les 
retards dans:
— la livraison d'appareils à l'EPF Zurich (1,7 million);
— l'application de mesures spéciales en inform atique
dans les écoles techniques supérieures (1,5 million);
— les travaux dans le cadre du projet EFFI (1,2 million).
32 
Nachtragskredite
321 
Der Bundesrat beantragt Ihnen mit Botschaft vom 
25. Mai 1988 über die Beteiligung der Schw eiz an der 
E rw eiterten S trukturanpassungsfazilität des IWF (BBI 
1988 I11417) ein Darlehen von 200 Millionen Sonderziehungs­
rechten (SZR). Bei einem Wechselkurs von Fr. 1,93 pro SZR ent­
spricht dies einem Betrag von rund 386 Millionen Schweizer­
franken. Wie w ir im Kapitel über die finanziellen und personel­
len Auswirkungen der erwähnten Botschaft ausgeführt haben, 
soll dieser Kredit noch zu Lasten der Rechnung 1988 ausbe­
zahlt und das Kreditbegehren dem Parlament m it dem Nach­
trag II unterbreitet werden. Auf dem Darlehensbetrag von 200 
Millionen Sonderziehungsrechten besteht ein gewisses Wäh­
rungsrisiko, das sich nicht genau beziffern läßt. Die inzwischen 
erfolgten Währungsschwankungen erfordern für dieses Darle­
hen einen Nachtragskredit von rund 415 Millionen Schweizer­
franken (Wechselkursannahme Fr. 2.08). Dieses zinslose Dar­
lehen muß spätestens nach 10 1/2 Jahren zurückbezahlt sein.
32 
Crédits supplém entaires
321 
Dans son message du 25 mai 1988 (FF 1988 II 1417) con­
cernant la participation de la Suisse à la facilité d'ajustement 
structurel renforcée (FASR) du Fonds m onétaire in tern a­
tional (FM I), le Conseil fédéral vous propose d'allouer un 
prêt de 200 millions sous forme de droits de tirage spéciaux 
(DTS). Au taux de change de 1,93 franc par DTS, cela équivaut à 
environ 386 millions de francs suisses. Comme il ressort du 
chapitre relatif aux répercussions du présent message tant sur 
le plan financier que sur celui de l'effectif, ce crédit devra être 
porté encore au compte de 1988 et soumis à votre approbation 
par la voie du 2e supplément au budget. Le crédit de 200 m il­
lions de droits de tirage spéciaux comporte un certain risque 
de change que l'on ne saurait évaluer. Vu les fluctuations 
monétaires intervenues entre-temps, ce prêt fait l'objet d'un 
supplément d'environ 415 millions de francs suisses (taux de 
change présumé; 2,08 francs suisses) sans intérêts et rem­
boursable en 10 ans et demi au plus.

6
Diese neue Fazilität ermöglicht dem IWF als Treuhänder, den 
ärmeren hochverschuldeten Entwicklungsländern Kredite zu 
weichen Bedingungen (voraussichtlich zu einem Zinssatz von 
0,5 %) zu gewähren. Bisher haben 24 Länder Darlehen im 
Gesamtbetrag von rund 5,4 Milliarden Sonderziehungsrech­
ten zugesagt. Die ESAF ist ein wichtiges Glied im eingeleiteten 
Prozess der Schuldenerleichterung für die hauptsächlich süd­
lich der Sahara gelegenen ärmeren Entwicklungsländer. Sie 
soll diesen Ländern erlauben, ihre Rechte und Pflichten inner­
halb der W eltwirtschaft und des internationalen Währungssy­
stems wieder wahrnehmen zu können.
3 2 2 
Mit der im Oktober 1980 vorgenommenen Änderung 
des 
Bundesgesetzes 
über 
die 
Exportrisikogarantie 
(SR946.11) errichtete der Bund einen rechtlich unselbständi­
gen, aber eigenwirtschaftlich zu führenden Fonds, zur Gewäh­
rung solcher Garantien. Über ihn werden alle mit der Garantie­
gewährung zusammenhängenden Finanzgeschäfte abgewik- 
kelt. Reichen die Fondsmittel nicht aus, so kann der Bund die 
erforderliche Liquidität in Form von verzinslichen Vorschüssen 
bereitstellen. Nebst den für 1988 veranschlagten 160 Millionen 
ist nun ein Nachtragskredit von 280 Millionen erforderlich, weil 
die Einnahmen wesentlich niedriger und die Ausgaben höher 
als erwartet ausfallen. Im einzelnen setzt sich dieser Mehrbe­
darf wie folgt zusammen (in Mio):
Einnahmen
— Die Gebühreneinnahmen werden aufgrund der gedämpf­
ten Nachfrage niedriger als budgetiert ausfallen. 
— 25
— Konsolidierungen: Die Zahlungsmoral der Entwicklungs­
länder im Rahmen bestehender Umschuldungsabkom­
men verschlechtert sich zusehends. Die internationalen 
Diskussionen über Schuldenerlasse und andere Konzes­
sionen wecken bei den Schuldnern die Erwartung, ihre 
Zahlungen nicht zum Nominalwert der Forderungen lei­
sten zu müssen. 
— 100
Ausgaben
— Politische Risiken und Transferschäden: Die hochverschul­
deten Länder stellen ihre laufenden Zahlungen vermehrt 
mit dem Hinweis auf Devisenknappheit ein. Diese de- 
facto-Moratorien führen zur Auszahlung erhöhter Trans­
ferschäden. 
+ 130
— Schuldenkonsolidierungen: Die Zahlungsfähigkeit ver­
schiedener Schuldnerstaaten hat sich merklich verschlech­
tert und erfordert die Konsolidierung von höheren Forde­
rungsquoten. 
+ 35
— Gewisse Verbesserungen gegenüber dem Voranschlag 
1988 sind aufgrund der voraussichtlich höheren Rückver­
gütungen früherer politisch bedingter Schäden und gerin­
gerer Zinsaufwendungen zu erwarten. 
— 10
3 2 3 
Für die Landw irtschaft werden Nachtragskredite von 
insgesamt nahezu 76 Millionen beantragt; sie sollen wie folgt 
verwendet werden:
— Anbauprämien für Futtergetreide (21 Mio). Gemäß dem 
BRB vom 20. Januar 1988 über die bäuerlichen Preisbegeh­
ren 1988 wurden die Grundprämien und die Zuschläge für 
erschwerte Produktionsbedingungen erhöht. Die Mehrauf­
wendungen gegenüber dem Voranschlag lassen sich aber 
auch darauf zurückführen, daß die Anbaufläche stärker 
ausgedehnt worden ist als bei der Budgetierung angenom­
men.
La nouvelle facilité permettra au FMI, agissant en qualité de 
fiduciaire, d'allouer aux plus défavorisés des pays surendettés 
du Tiers-Monde des crédits à des conditions particulièrement 
favorables (vraisemblablement à un taux de 0,5%). Vingt-qua­
tre pays se sont d'ores et déjà engagés à accorder des prêts 
d'environ 5,4 milliards au total sous forme de droits de tirage 
spéciaux. La FASR est un instrument clé dans le processus 
engagé en vue de réduire la dette des pays les plus défavorisés 
du Tiers-Monde, situés pour la plupart au sud du Sahara. Elle 
devrait permettre à ces pays d'exercer à nouveau leurs droits 
et devoirs dans le cadre de l'économie mondiale et du système 
monétaire international.
3 2 2 
En modifiant en octobre 1980 la loi fédérale sur la 
garantie contre les risques à l'exportation, (RS 946.11 ) la 
Confédération a institué un fonds juridiquement non auto­
nome mais géré de façon indépendante en vue d'accorder de 
telles garanties. L'ensemble des transactions financières affé­
rentes à la garantie contre les risques à l'exportation s'opèrent 
par le biais de ce fonds. Lorsque les ressources de celui-ci vien­
nent à manquer, la Confédération peut fournir les liquidités 
nécessaires sous formes d'avances portant intérêt. Outre les 
160 millions prévus à ce titre au budget 1988, un crédit supplé­
mentaire de 280 millions est requis du fait que les recettes 
s'avèrent moins importantes et les dépenses plus élevées que 
prévu. Le besoin decréditssupplémentairessejustifiecomme 
suit (en millions):
Recettes
— Emoluments inférieurs aux prévisions budgétaires eu 
égard à la diminution de la demande. 
— 25
— Consolidations: la discipline des pays en développement 
en matière de remboursement dans le cadre des accords 
de réajustement des dettes existants se relâche à vue 
d'œil. Les pourparlers internationaux portant sur les remi­
ses de dettes et autres concessions incitent les débiteurs à 
croire qu'ils n'auront pas à effectuer leurs paiements à la 
valeur nominale des créances. 
—- 100
Dépenses
— Risques politiques et de transfert: les pays fortement 
endettés ont tendance à suspendre leurs paiements cou­
rants en faisant valoir leur manque de devises. Ces mora­
toires de fait conduisent à une augmentation des dépen­
ses dues aux risques de transfert. 
+ 130
— Consolidations des dettes: la solvabilité de certains Etats 
débiteurs s'est sensiblement détériorée et exige la consoli­
dation d'un nombre plus élevé de créances. 
+ 35
— En se fondant sur une augmentation des remboursements 
liés aux dommages politiques et sur une baisse de la 
charge des intérêts, on peut s'attendre à une évolution 
favorable par rapport au budget 1988. 
— 10
3 2 3 
Près de 76 millions sont consacrés à l'agriculture. 
Ces crédits supplémentaires sont utilisés comme suit:
— Les primes pour la culture des céréales fourragères (21 
millions). Conformément à l'ACF du 20 janvier 1988 sur les 
prix agricoles de 1988, les primes de base et les supplé­
ments ont été relevés pour compenser les problèmes de 
production. Les dépassements budgétaires en matière de 
dépenses sont dus à l'extension plus importante que 
prévu de la surface cultivable.

7
— Vorschüsse an den Ausgleichsfonds fü r Zucker (12,5 
Mio). Die vom Handel erwartete Erhöhung der Importab­
gaben führte zu zeitlich ins Jahr 1987 vorgezogenen Impor­
ten, woraus sich im laufenden Jahr gegenüber dem Voran­
schlag Mindereinnahmen von 10 Millionen ergeben. Im 
weiteren erhöht sich der Fehlbetrag als Folge der sinken­
den Preise um rund 2,5 Millionen.
— A usfuhrbeiträge für landwirtschaftliche Verarbeitungs­
produkte (11 Mio). Dieser zusätzliche Kreditbedarf ergibt 
sich aus der überdurchschnittlichen Zunahme des Expor­
tes von landwirtschaftlichen Grundstoffen sowie einer ein­
maligen Verkürzung der Zeitspanne für die Behandlung 
der Beitragsgesuche um einen Monat.
— Sonderverbilligung einheimischer W eich- und Halb­
hartkäse (8 Mio). Als Folge des starken Importdruckes 
müssen die einheimischen Weich- und Halbhartkäse ver­
billigt werden.
— Käseverw ertung (8 Mio). Trotz geringerer Produktion 
führten die Milchgrundpreiserhöhung vom 1. Februar 1988 
sowie markt- und qualitätsbedingte zusätzliche Aufwen­
dungen zu Mehrausgaben.
— Kostenbeiträge an V iehhalter im B erggebiet (8 Mio). 
Angesichts der im Vergleich zu den Talbauern wesentlich 
bescheideneren Einkommen der Bergbauern hat der Bun­
desrat im Rahmen der Beschlüsse vom 20. Januar 1988 
über die bäuerlichen Preisbegehren die Beitragssätze 
erhöht.
3 2 4 
Im Sinne des Bundesgesetzes vom 28. Juni 1968 über 
die Hochschulförderung hat der Bund dem Kanton Zürich 
in den Jahren 1974 bis 1985 Beiträge von insgesamt 226,4 Mil­
lionen für den Neubau der Universität Zürich-Irchel 1. und 
2. Etappe zugesprochen. Dazu kommen 8,8 Millionen teu­
erungsbedingte Mehrleistungen. Bis zum gegenwärtigen Zeit­
punkt sind Beiträge von insgesamt 188,2 Millionen entrichtet 
worden. Die Schlußabrechnung vom 27. Februar 1987 weist 
einen Saldo von 47 Millionen zugunsten des Kantons Zürich 
aus. Dieser Betrag war nicht voraussehbar, da bei der Budge­
tierung für 1988 nicht bekannt war, wann die Eidgenössische 
Finanzkontrolle (EFK) die Subventionsabrechnung abschlie­
ßen würde. Auf der anderen Seite sind die von der EFK vorge­
nommenen Abzüge wesentlich geringer ausgefallen als im 
Vergleich mit ähnlichen Projekten hätte erwartet werden kön­
nen. 7 Millionen können aus dem laufenden Zahlungskredit 
entrichtet werden; somit verbleibt ein zusätzlicher Kreditbe­
darf von 40 Millionen.
3 2 5 
Auf das berufliche Bildungswesen entfallen Mehr­
aufwendungen von 35 Millionen. Dieser Zusatzbedarf lässt 
sich auf die Bundesbeiträge zurückführen, die im Bundesge­
setz über die Berufsbildung vom 19. April 1978 (SR 412.10) vor­
gesehen sind. Die Verordnung vom 7. November 1985 über die 
für die Festlegung der Bundesbeiträge anrechenbaren Gehäl­
ter, Taggelder und Entschädigungen in der Berufsbildung 
wurde auf den 1. Januar 1986 geändert: der Plafond der anre­
chenbaren Lohnkosten wurde um 14 bis 17 Prozent hinaufge­
setzt. Die Kostenfolgen dieser Änderung wurden unterschätzt. 
Ebenfalls zu gering eingeschätzt wurden die Mehrinvestitio­
nen für neue Lehrmittel, die sich im Zuge des technologischen 
Umbruchs ergaben, der die Berufsschulen zu einer Erweite­
rung ihres Weiterbildungsangebotes zwingt.
3 2 6 
Für die bundeseigenen S ozialw erke sind Mehrauf­
wendungen von insgesamt 33 Millionen erforderlich. Davon 
entfallen 5 Millionen auf die ordentlichen Leistungen der AHV,
— Avances aux fonds de com pensation pour le sucre
(12,5 millions). Le relèvement attendu de la taxe à l'im por­
tation a incité les importateurs à procéder à des importa­
tions anticipées en 1987, d'où un manque à gagner de 10 
millions au budget de cette année. A cela s'ajoute une 
moins-value de 2,5 millions suite à la baisse des prix.
— C ontributions à l'exportation de produits agricoles 
transformés (11 millions). Le besoin de crédits supplémen­
taires résulte d'une progression supérieure à la moyenne 
des exportations de produits agricoles ainsi que d'une 
réduction unique d'environ un mois de la période néces­
saire a l'examen des demandes de contributions.
— Réduction spéciale des prix des from ages à pâte m olle 
e t à pâte m i-dure (8 millions). Eu égard à la forte concur­
rence étrangère, les prix des fromages à pâte molle et à 
pâte mi-dure doivent être réduits.
— P lacem ent du from age (8 millions). Malgré une diminu­
tion de la production, l'augmentation du prix de base du 
lait à partir du 1er février 1988 ainsi que les dépenses sup­
plémentaires dues aux conditions du marché et aux con­
trôles de qualité ont occasionné de nouvelles dépenses.
— Contributions aux détenteurs de bétail dans les 
régions de m ontagne (8 millions). Eu égard au revenu 
nettement inférieur des paysans de montagne par rapport 
à celui des agriculteurs de plaine, le Conseil fédéral a relevé 
les taux de contribution dans le cadre des arrêtés du 20 jan­
vier 1988 concernant les requêtes paysannes.
3 2 4 
En vertu de la loi fédérale du 28 juin 1969 sur l'aide aux 
universités, la Confédération a alloué au canton de Zurich 
durant la période 1974 à 1985 des subventions s'élevant à 226,4 
millions pour la construction des nouveaux bâtiments de l'Uni­
versité de Zurich-lrchel (1ère et 2ème étapes). A ce montant 
s'ajoutent 8,8 millions consécutifs au renchérissement. Les 
subventions versées jusqu'à ce jour se montent à 188,2 mil­
lions. Le décompte finaj du 27 février 1987 présente un solde 
de 47 millions en faveur du canton de Zurich. Ce montant 
n'était guère prévisible car au moment de la budgétisation 
pour 1988, la date à laquelle le Contrôle fédéral des finances 
(CDF) allait établir le décompte final des subventions n'était 
pas encore connue. D'autre part, les subventions supprimées 
par le CDF atteignent un chiffre nettement inférieur à ce que 
l'on pouvait attendre par comparaison à d'autres projets simi­
laires. 7 millions peuvent être versés au titre de crédits de paie­
ments courants, de sorte que le besoin de crédit supplémen­
taire s'élève encore à 40 millions.
3 2 5 
35 
millions 
sont 
requis 
pour 
la 
fo rm atio n 
professionnelle. Ces dépenses supplémentaires découlent 
des subventions prévues par la loi fédérale du 19 avril 1978 
pour la formation professionnelle (RS 412.10). L'ordonnance du 
7 novembre 1985 qui fixe le montant des traitements, indemni­
tés journalières et dédommagements pour le calcul des sub­
ventions en faveur de la formation professionnelle a été modi­
fiée au 1er janvier 1986, relevant le plafond des charges salaria­
les prises en compte de 14 à 17 pour cent en moyenne. Les con­
séquences financières de cette modification ont été sous-esti­
mées. Il en va de même des investissements supplémentaires 
pour l'acquisition de nouveaux moyens didactiques, consé­
quence de l'évolution technologique qui oblige les écoles pro­
fessionnelles à augmenter leurs offres en matière de perfec­
tionnement.
3 2 6 
Au chapitre des œ uvres sociales de la C onfédéra­
tion les dépenses supplémentaires s'élèvent à 33 millions 
dont 5 millions découlent des prestations ordinaires de l'AVS

8
denn der Bestand der Rentenbezüger dieser Kategorie hat 
etwas stärker als vorgesehen zugenommen.
Für die Ergänzungsleistungen zur AHV und zur IV müssen wir 
Nachtragskredite von 20 bzw. 7 Millionen beantragen. Eine 
Erhebung bei den kantonalen Stellen über die Aufwendungen 
in den ersten acht Monaten dieses Jahres zeigt, daß die Aus­
gaben erheblich stärker als veranschlagt gewachsen sind. 
Diese Mehrausgaben lassen sich mit einer starken Kostenstei­
gerung im Bereich der Heime, der Krankenkosten wie auch der 
Krankenkassenprämien erklären.
3 2 7 
Im Rahmen der technischen Zusam m enarbeit
wird für die von der Weltbank geförderte und unterstützte 
Reformpolitik in den ärmsten Entwicklungsländern vermehrt 
bilaterale Unterstützung benötigt. Die Schweiz beteiligt sich 
m it einem dringenden (nicht vorgesehenen) Finanzhilfepro­
gramm in Tansania (15 Mio) und an den zusätzlichen Anstren­
gungen des Internationalen Fonds für Agrarentwicklung 
(IFAD) in Afrika (7,2 Mio). Der angeforderte Kredit beläuft sich 
auf insgesamt 22,2 Millionen und wird innerhalb der bewillig­
ten Kredite für öffentliche Entwicklungshilfe kompensiert.
3 2 8 
Die für das Asylw esen beantragten zusätzlichen 20 
Millionen werden für Rückerstattungen von Fürsorgeleistun­
gen der Kantone benötigt, welche den Asylbewerbern wäh­
rend der Verfahrensperiode und bis zur allfälligen Wegwei­
sung entrichtet werden. Da die Anzahl künftiger Asylbewerber 
und die Wartezeiten bis zur Statusänderung nicht vorherseh­
bar sind, ist eine zuverlässige Budgetierung nicht möglich. Im 
Voranschlag 1988 wurde m it 10000 Asylgesuchen gerechnet. 
Bis Ende August sind aber zu den noch hängigen Gesuchen 
bereits 9000 neue Gesuche hinzugekommen.
3 2 9 
Im Bundesbeschluß vom 20. März 1975 über die M it­
w irkung der S chw eiz an internationalen Vtährungs- 
m aßnahm en wird der Bundesrat ermächtigt, zur Verhütung 
oder Behebung ernsthafter Störungen der internationalen 
Währungsbeziehungen an internationalen Stützungsabkom­
men zugunsten anderer Währungen mitzuwirken und in die­
sem Rahmenvereinbarungen mitinternationalen Organisatio­
nen und mit anderen Staaten abzuschließen. Angesichts der 
schwierigen Lage Jugoslawiens hat sich der Bundesrat am 
18. Mai 1988 bereit erklärt, zusammen mit vier weiteren euro­
päischen Ländern eine kurzfristige Währungshilfe zu leisten. 
An der Gesamtsumme von insgesamt 200 Millionen Dollar 
beteiligt sich die Schweiz m it 13 Millionen Dollar. Aus diesem 
Grunde beantragen w ir einen Nachtragskredit von 18,5 Millio­
nen.
3 3 0 
Am 23. Juni 1988 haben die Eidg. Räte die Ausrichtung 
einer einmaligen Herbstzulage von 600 Franken für Bundes­
bedienstete genehmigt. Dies verursacht Mehraufwendungen 
von 23 Millionen. Da die ursprünglich für 1988 vorgesehene
1. Phase der Ämterneueinreihung nun erst 1989 zum Tragen 
kommt, stehen uns daraus noch 5 Millionen zur Verfügung. 
Damit verbleibt ein Zusatzbedarf von 18 Millionen.
331 
Mit Bundesbeschluß vom 4. Mai 1984 (BBI 1984 11370) 
wurde für die Finanzierung von außerordentlichen Maßnah­
men gegen W ildschäden ein Höchstbetrag von 150 Milionen 
gewährt. Der Umfang dererforderlichen Zwangsnutzungen ist 
nicht voraussehbar, da er unter anderem auch vom Ausmaß 
allfälliger Unwetterereignisse abhängt. Die Unwetter 1987, 
besonders die Föhnstürme in gewissen Landesteilen, haben 
dazu geführt, daß die Zwangsnutzungen im laufenden Jahr 
nicht konstant geblieben sind, sondern im Gegenteil sprung­
haft zugenommen haben. Fürdie Begleichung der noch hängi­
gen Abrechnungen wird ein Nachtragskredit von 15 Millionen 
benötigt. Davon werden 7,5 Millionen aus den Treibstoffzoller­
trägen finanziert.
suite à l'augmentation légèrement plus forte que prévu du 
nombre des rentiers AVS.
Pour ce qui est des prestations complémentaires à l'AVS et à 
l'Aï, nous sommes contraints de solliciter respectivement des 
crédits supplémentaires de 20 et 7 millions. Les pointages 
effectués auprès des offices cantonaux portant sur les dépen­
ses des huit premiers mois de l'année en cours font apparaître 
une progression des dépenses excédant largement les prévi­
sions budgétaires, dépassement résultant d'une forte aug­
mentation des frais de pension dans les foyers ainsi que des 
frais médicaux et des primes des caisses-maladie.
3 2 7 
Dans le cadre de la coopération technique, la politi­
que de réforme de la Banque mondiale visant à encourager et 
soutenir les plus déshérités des pays en développement impli­
que une intensification de l'assistance bilatérale. C'est le cas 
de la Suisse avec son programme d'aide financière immédiate 
(non prévu) en Tanzanie (15 millions) et sa participation aux ef­
forts supplémentaires du Fonds international de développe­
ment agricole (FIDA) en Afrique (7,2 millions). Le crédit solli­
cité, portant sur un total de 22,2 millions, sera compensé dans 
le cadre des crédits alloués au titre de l'aide au développe­
ment.
3 2 8 
Au chapitre de l'asile, 20 millions supplémentaires 
sont nécessaires pour le remboursement aux cantons des 
prestations d'assistance versées aux requérants durant la 
période de procédure jusqu'au renvoi éventuel. Les incertitu­
des quant à l'évolution du nombre de requérants ainsi qu'à la 
période d'attente jusqu'au changement de statut ne permet­
tent aucune budgétisation fiable. Le budget 1988 escomptait 
10000 demandes d'asile. Jusqu'à fin août 1988,9000 nouvelles 
demandes ont déjà été enregistrées, auxquelles s'ajoutent les 
demandes en suspens.
3 2 9 
En vertu de l'arrêté fédéral du 20 mars 1975 sur la colla­
boration de la Suisse aux mesures m onétaires in te r­
nationales en vue de prévenir, voire corriger tout dérègle­
ment susceptible d'affecter le système monétaire internatio­
nal, le Conseil fédéral est habilité à participer à des mesures 
internationales d'aide monétaire en concluant des accords 
avec les organisations internationales ainsi qu'au niveau gou­
vernemental. Vu les problèmes auxquels la Yougoslavie doit 
faire face, le Conseil fédéral, dans sa séance du 18 mai 1988, 
s'est déclaré disposé, à participer avec quatre pays européens 
à une aide monétaire à court terme (au total 200 millions de 
dollars). La participation de la Suisse porte sur 13 millions de 
dollars, ce qui nous amène à solliciter un crédit supplémen­
taire de 18,5 millions.
3 3 0 
Le 23 juin 1988, les Chambres fédérales ont approuvé le 
versement d'une allocation d'autom ne unique de 600
francs au personnel de la Confédération. Celle-ci entraîne des 
dépenses supplémentaires de l'ordre de 23 millions. Dès lors 
qu'un solde de 5 millions est disponible du fait que la 1ère 
phase des mesures salariales (révision de la classification), 
prévue pour 1988, ne sera appliquée qu'en 1989, seuls 18 mil­
lions supplémentaires s'avèrent nécessaires.
331 
En vertu de l'arrêté fédéral du 4 mai 1984 (FF 1984 I 
1370), 150 millions au total doivent être consacrés aux mesures 
extraordinaires contre le dépérissem ent des forêts. Le 
volume des exploitations forcées requises n'est pas prévisible 
puisqu'il dépend des aléas météorologiques. Les intempéries 
de 1987, en particulier les tempêtes de fœhn dans certaines 
régions du pays, expliquent la brusque augmentation du nom­
bre des exploitations forcées durant l'année en cours. Les 
demandes encore pendantes requièrent un crédit supplémen­
taire de 15 millions, dont 7,5 sont couverts par le produit des 
droits sur les carburants.

9
3 3 2 
Von den weiteren Kreditbegehren sind insbesondere 
zu erwähnen:
— 13 Millionen für die internationalen H ilfsw erke. Die
Naturkatastrophen, welche kürzlich Bangladesh, den 
Sudan und andere sehr arme Länder heimgesucht haben 
und die verstärkten Anforderungen an die Hilfe für Flücht­
linge und Vertriebene rufen nach einer Erhöhung der Mittel 
für die humanitäre Hilfe. Dieser 
Nachtragskredit wird 
durch die Sperrung eines entsprechenden Betrages kom­
pensiert.
— 11,9 Millionen für Abgeltungen an die SBB für den Hucke­
packverkehr. Mit den Bundesbeschlüssen vom 15. Juni 
1987, 5. Oktober 1987 und 4. Mai 1988 legte der Bund 
zusätzliche Huckepackleistungen fest, welche in den Pla­
nungen 1987 und 1988 der SBB zur Bestimmung der Abgel­
tung nicht enthalten sein konnten. Diese Ausgaben w er­
den über zweckgebundene Treibstoffzölle finanziert.
— 10 Millionen zur Behandlung der verbleibenden hängigen 
Gesuche im Bereich des Gewässerschutzes. Aufgrund 
der finanziellen Engpässe, in der sich der Bund in den ver­
gangenen 15 Jahren befand, konnten die rückwirkenden 
Subventionen für den Gewässerschutz der Zeitspanne 
1969 bis 1972 nur teilweise ausbezahlt werden. Gemäß 
Bundesgesetz vom 8. Oktober 1981 über den Gewässer­
schutz subventioniert der Bund auch Anlagen und Einrich­
tungen, die im Zeitraum zwischen dem 1. Januar 1969 und 
dem 30. Dezember 1972 in Betrieb genommen wurden. 
Nachdem bereits im Jahre 1987 auf dem Nachtragsweg ein 
Teilabbau dieser alten Pendenzen vorgenommen werden 
konnte, dient der anbegehrte Kredit nun zur endgültigen 
Liquidation dieser Ansprüche.
— 6 Millionen für die Tarifannäherung der konzessionier­
ten Transportunternehmen. Die unerwartete Verkehrszu­
nahme infolge der Tariferleichterungsmaßnahmen zur 
Förderung der öffentlichen Verkehrsmittel führte zu einer 
Erhöhung der Restzahlungen um 3,5 Millionen. Die ent­
sprechenden Akontozahlungen 1988 überschreiten die 
Budgeterwartungen um 2,5 Millionen.
— 5 Millionen für die Vergütung von Schäden, die durch 
die Truppe verursacht wurden, vorab 4 Millionen infolge 
eines Lagerhallenbrandes in Villeneuve. Die Zahlungen 
erfolgen im Rahmen der Haftung des Bundes gegenüber 
Dritten.
— 5 Millionen für dringende und unvorhergesehene U nter­
haltsarbeiten an Bauten und Anlagen des Bundes auf 
dem ganzen Landesgebiet. Die unbefriedigten Bedürf­
nisse sind dermaßen angewachsen, daß eine Intensivie­
rung der Unterhaltsarbeiten unumgänglich geworden ist.
— 4,8 Millionen für die allgem einen S traßenbeiträge
und den Finanzausgleich. Da die Treibstoffzollerträge 
1987 höher ausfielen als budgetiert, müssen im Rech­
nungsjahr 1988 Nachzahlungen vorgenommen werden.
— 4 Millionen für den dringenden und unvorhergesehenen 
Erwerb von D ienstwohnungen in Thönex für das Grenz- 
wachtpersonal.
3,9 Millionen für Beiträge an die S tipendienaufw en­
dungen der Kantone. Die Höhe des Bundesbeitrags hängt 
von den Aufwendungen der Kantone ab. Im Jahre 1987 
haben die Kantone mehr Stipendien ausbezahltals in ihren 
Budgets vorgesehen war.
3 3 2 
Parmi les autres demandes, relevons les crédits sui­
vants:
— 13 millions pour les œ uvres d'entraide in ternatio n a­
les. Les catastrophes naturelles qui ontfrappé récemment 
le Bangladesh, le Soudan et d'autres pays déshérités et les 
besoins d'aide aux réfugiés et aux personnes déplacées 
appellent un accroissement des moyens financiers en 
faveur de l'aide humanitaire. Ce crédit supplémentaire 
sera compensé par le blocage d'un montant correspon­
dant.
— 11,9 millions supplémentaires pour les indemnisations ver­
sées aux CFF pour leurs prestations de ferroutage. En 
vertu des arrêtés du Conseil fédéral du 15 juin 1987, du 5 
octobre 1987 et du 4 mai 1988, la Confédération a fixé les 
prestations de ferroutage supplémentaires qui ne figurent 
pas dans les comptes prévisionnels 1987 et 1988 des CFF 
destinés aux calculs de l'indemnité. Ces dépenses sont 
financées par le produit affecté des droits de douane sur 
les carburants.
— 10 millions pour traiter les demandes en suspens dans le 
domaine de la protection des eaux. En raison des 
impasses financières auxquelles la Confédération a dû 
faire face ces quinze dernières années, seule une partie 
des subventions rétroactives a pu être versée en faveur de 
la protection des eaux durant la période 1969 à 1972. En 
vertu de la loi fédérale du 8 octobre 1981 sur la protection 
des eaux, la Confédération est également tenue de sub­
ventionner les installations et équipements qui ont été mis 
en service durant la période du 1er janvier 1969 au 30 
décembre 1972. Une partie des demandes en suspens 
ayant déjà pu être traitée en 1987 par la voie du supplé­
ment, le crédit en question est destiné à régler définitive­
ment ces affaires en suspens.
— 6 millions supplémentaires pour le rapprochem ent ta ri­
faire des entreprises de transports concessionnaires. 
Suite à une augmentation inattendue du trafic due aux 
mesures tarifaires visant à promouvoir les transports 
publics, le solde 1987 s'est accru de 3,5 millions. Quantaux 
acomptes 1988, ils seront supérieurs de 2,5 millions aux 
prévisions budgétaires.
— 5 millions pour l'indem nisation des dom m ages cau­
sés par la troupe, notamment 4 millions suite à l'incendie 
d'un entrepôt à Villeneuve. Ces paiements intervienent 
dans le cadre de la responsabilité civile de la Confédération 
vis-à-vis de tiers.
— 5 millions pour des travaux d'entretien urgents e t 
im prévus aux bâtim ents e t installations de la Confé­
dération sur l'ensemble du territoire suisse. Les besoins 
non satisfaits se sont accrus dans une telle proportion 
qu'une intensification des travaux d'entretien s'avère 
indispensable.
— 4,8 millions pour les subventions routières générales 
e t la péréquation financière. Le produit des droits sur 
les carburants ayant été supérieur aux prévisions budgé­
taires en 1987, des versements supplémentaires sont 
nécessaires pour 1988.
— 4 millions pour l'acquisition urgente et imprévue de loge­
m ents de service à Thonex pour le personnel garde- 
frontière.
— 3,9 millions de subventions aux cantons pour leurs 
dépenses au titre des bourses d'études. Les subven­
tions fédérales varient en fonction des dépenses des can­
tons. En 1987, ceux-ci ont accordé davantage de bourses 
que ne le prévoyaient leurs budgets.

10
— 3,5 Millionen für den Betrieb der Flugsicherung. Der 
Kostenanstieg läßt sich einerseits darauf zurückführen, 
daß die Direktions- und Stabskosten infolge der Umstruk­
turierung der Radio Schweiz AG in Zukunft vollumfänglich 
der Flugsicherungsrechnung des Bundes belastet werden 
(1,7 Mio) andererseits wurden dem Personal von Swiss- 
control für 1988 Sonderprämien entrichtet (2,8 Mio).
— 3,5 Millionen als einmaliger Bundesbeitrag an den Wieder­
gutmachungsfonds der Stiftung «N aschet Jenische» 
zugunsten der Betroffenen des ehemaligen Hilfswerks 
«Kinder der Landstrasse» (BRB vom 19. September 1988).
— 3,5 Millionen für Druckerzeugnisse und Papier. 2,2 Mil­
lionen entfallen auf ein neues Zolldokument, das die bishe­
rigen Ein- und Ausfuhrdeklarationen sowie die Versandan­
meldungen und -papiere ersetzt. Eine Million wird für die 
Herstellung eines 
neuen 
Ausländerausweises 
bean­
sprucht.
— 3 Millionen für die Förderung des N atur- und H eim at­
schutzes. Da von den Kantonen die Schluß- und Teilab­
rechnungen für verschiedene Projekte vorliegen, wird ein 
Nachtragskredit zur Abtragung der ausstehenden Zah­
lungsverpflichtungen für zugesicherte und abgerechnete 
Objekte benötigt.
— 3 Millionen für den A utoverlad. Die unerwartet hohen 
Verkehrszunahmen im Jahre 1987 führten zu höheren Rest­
zahlungen für 1987 (0,5 Mio) und zu einer Anhebung der 
Akontozahlungen für 1988 (2,5 Mio).
Die restlichen Nachtragskredite belaufen sich auf insgesamt 
noch 25,3 Millionen. Sie verteilen sich auf 85 Begehren. Auffal­
lend sind die zahlreichen Gesuche über Mittelaufstockungen 
für Stelleninserate (Ersatz von Auslagen).
4 
Verpflichtungskredite
Mit der vorliegenden Botschaft werden ferner
— 2 neue Objektkredite im Betrage von insgesamt 1,7 Millio­
nen und
— 6 Zusatzkredite im Umfang von 62,8 Millionen anbegehrt.
60 Millionen entfallen allein auf einen Zusatzkredit zum laufen­
den Jahreszusicherungskredit 1988 für Zivilschutzbauten. 
Die Anzahl der dem Bundesamt für Zivilschutz (BZS) zur Zusi­
cherung des Bundesbeitrages eingereichten, baureifen Pro­
jekte stieg ab 1985 sprunghaft an. Das BZS konnte deshalb 
einen Großteil dieser Projekte nur noch technisch genehmi­
gen, ohne den daraus resultierenden Bundesbeitrag zusichern 
zu können. Weitere, bereits geltend gemachte Begehren deu­
ten darauf hin, dass bis zum Jahresende mit einem Gesuchs­
überhang in der Grössenordnung von ca. 80 Millionen gerech­
net werden muß. Es handelt sich meistens um akzessorische 
Schutzbauten, die im Zusammenhang mit Friedensbauwer­
ken erstellt werden (z. B. Schulen, Turnhallen, kommunale Ver­
waltungsgebäude). Fehlende Bundesmittel führen nicht nur zu 
Verzögerungen und Schwierigkeiten bei der Erstellung dieser 
Bauvorhaben, sondern stellen auch die festgelegten Termine 
im Hinblick auf den angestrebten Sollzustand (Zwischenbe­
richt 1983 zum Stand des Zivilschutzes) in Frage.
Die anbegehrten Verpflichtungskredite sind im Anhang zu die­
ser Botschaft in einem Verzeichnis einzeln aufgeführt. Die 
Finanzkommissionen erhalten nähere Auskünfte mit dem 
Nachtrag II zum Objektverzeichnis 1988 über Bauten und Anla­
gen.
— 3,5 millions pour la sécurité aérienne. L'augmentation 
des coûts est due au fait que, d'une part les frais relatifs aux 
tâches de la direction et de l'état-major suite au réaména­
gement de Radio Suisse S.A. sont désormais imputés inté­
gralement au compte sécurité aérienne de la Confédéra­
tion (+1,7 million) et que, d'autre part, des primes spécia­
les ont été versées au personnel de Swisscontrol en 1988 
(+2,8 millions).
— 3,5 millions au titre de subvention fédérale unique au fonds 
de réparation de la fondation «N aschet Jenische» en 
faveur des victimes de l'ancienne «Œuvre des enfants de la 
grand-route» (ACF du 19.9.1988).
— 3,5 millions pour les im prim és e t le papier, dont 2,2 mil­
lions pour l'impression d'un nouveau document unique en 
remplacement des déclarations d'importation et d'expor­
tation ainsi que des déclarations et papiers d'expédition. 
Un million est affecté à l'impression d'un nouveau livret 
pour étrangers.
— 3 millions destinés à encourager la protection de la 
nature e t du paysage. Les cantons ayant fourni des 
décomptes finals ou partiels pour un certain nombre de 
projets, un crédit supplémentaire est nécessaire pour 
couvrir les subventions accordées et décomptées.
— 3 millions pour le chargem ent d'autom obiles. L'aug­
mentation imprévue du trafic en 1987 a conduit à un ac­
croissement des paiements des soldes pour 1987 (0,5 mil­
lion) et à une augmentation des acomptes pour 1988 
(2,5 millions).
Les autres crédits supplémentaires se chiffrent à 25,3 millions 
au total et se répartissent sur 85 demandes. A noter le nombre 
important de demandes ayant pour objet une augmentation 
des moyens financiers destinés aux annonces d'emploi 
(débours).
4 
Crédits d'engagem ents
Par le présent message, nous sollicitons en outre:
— 2 nouveaux crédits d'ouvrages totalisant 1,7 million;
— 6 crédits additionnels portant sur 62,8 millions.
Un crédit additionnel s'élevant à 60 millions est prévu en com­
plément du crédit annuel d'engagement 1988 pour les ouvra­
ges de protection civile. Le nombre de projets définitifs 
soumis à l'Office fédéral de la protection civile (OFPC) a sensi­
blement augmenté à partir de 1985. Pour une large part des 
projets, l'OFPC ne pouvait donner qu'un accord théorique sans 
garantie quant à la contribution fédérale définitive. Compte 
tenu des autres requêtes que l'on fait déjà valoir à l'heure actu­
elle, il faut s'attendre pour l'année en cours à un excédent de 
demandes de près de 80 millions. Dans la plupart des cas, il 
s'agit d'ouvrages de protection accessoires construits en 
même temps que des édifices civils tels que les écoles, les hal­
les de gymnastique, les bâtiments administratifs. La contribu­
tion insuffisante de la Confédération conduit à des retards et à 
des difficultés dans la réalisation de ces projets de construc­
tion et par là à une remise en question des échéances en vue 
de la réalisation des objectifs (rapport intermédiaire de 1983 
sur le point de la situation en matière de protection civile).
Les crédits d'engagements sollicités figurent sur une liste 
détaillée en appendice au présent message. Le deuxième 
supplément à la liste des ouvrages 1988 concernant les con­
structions et installations fournira de plus amples informations 
à l'intention des commissions des finances.

E ntw u rf
Projet
Bundesbeschluß
über den zw eiten Nachtrag zum Voranschlag 1 9 8 8
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­
schaft, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom
2. 
November 1988
beschließt:
A rt. 1
Für das Jahr 1988 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­
schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende 
Zahlungskredite bewilligt:
— 5020000 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor­
jahr
— 1072037213 Franken als Nachtragskredite.
A rt. 2
Für das Jahr 1988 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­
schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende 
Verpflichtungskredite bewilligt:
— 1723500 Franken für neue Objektkredite
— 62768800 Franken für Zusatzkredite.
A rt. 3
Dieser Beschluß ist nicht allgemein verbindlich, er untersteht 
nicht dem Referendum.
Arrêté fédéral
concernant le second supplém ent du budget pour 
1 9 8 8
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes­
sage du Conseil fédéral du 2 novembre 1988,
arrête:
A rticle premier
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du 
second supplément du budget de 1988, selon liste spéciale:
— 5 020000 francs de crédits reportés de l'année précédente
— 1 072037213 francs de crédits supplémentaires.
A rt. 2
Les crédits d'engagements ci-après sont ouverts au titre du 
second supplément du budget de 1988, selon liste spéciale:
— 1 723500 francs pour de nouveaux crédits d'ouvrages
— 62768800 francs pour des crédits additionnels.
A rt. 3
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas 
soumis au référendum.

12
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
Finanzvoranschlag .......................................
1077057213
Budget financier
1 
Behörden und G erich te..................
5425500
1 
Autorités et tribunaux
101 
Eidgenössische Räte 
.....................
1662500
101 
Chambres fédérales
202.01 Jahresvergütung an die M itglieder 
des Nationalrates und Zulagen der 
Ratspräsidenten
3340000
3340000
1355000
202.01 Indemnité annuelle aux membres 
du Conseil national et indemnité 
particulière aux présidents de con­
seil
12 Vorsorgeentschädigung..................
—
—
307500
12 Indemnités de prévoyance
103 
Bundesrat 
..........................................
120000
103 
Conseil fédéral
201.02 Repräsentationskosten und dienstli­
che Auslagen
750050
680000
120000
201.02 Frais de représentation et débours
104 
Bundeskanzlei 
.................................
3505000
104 
Chancellerie fédérale
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
44772
34000
5000
301.01 Débours
321.40 Druckerzeugnisse, 
Papier, 
Karto- 
nage, Bürobedarf und Repro/Photo­
material
79000089
80000000
3500000
321.40 Imprimés, 
papier, 
cartonnage, 
matériel de bureau, de photogra­
phie et de reproduction
105 
Bundesgericht 
.................................
134000
105 
Tribunal fédéral
201.02 Reiseauslagen der R ich te r...............
64685
39000
22 000
201.02 Frais de voyage des juges
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
25624
22 000
15000
301.01 Débours
311.04 Unentgeltliche Rechtspflege, Sach­
verständige
266751
140000
80000
311.04 Assistance 
judiciaire 
gratuite, 
experts
321.05 Verwaltungsauslagen 
.....................
58002
40000
17000
321.05 Frais d'adm inistration
106 
Versicherungsgericht.....................
4000
106 
Tribunal des assurances
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
6811
3 000
4000
301.01 Débours

Begründung
Exposé des motifs
13
Zu 101 Eidgenössische Räte
202.01 Erhöhung der Jahresentschädigung ab I.J u li 1988, sowie 
Einführung von Zulagen für die Vizepräsidenten beider Räte 
(Entschädigungsgesetz vom 18. März 1988). Gewöhnlicher 
Vorschuß.
202.12 Einführung einer Vorsorgeentschädigung gemäß Entschädi­
gungsgesetz vom 18. März 1988. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 103 Bundesrat
201.02 Mehr ausländische Besuche und Abordnungen an internatio­
nale Konferenzen.
Zu 104 Bundeskanzlei
301.01 Bei der Budgetierung nicht voraussehbare Mehrauslagen 
infolge verschiedener Expertentagungen betreffend die 
Autom atisierung und Vereinheitlichung der Sprache unter 
den französisch-sprachigen Ländern. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
321.40 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehrbedarf für 
die Beschaffung neuer Zolldokumente und eines neuen Aus­
länderausweises.
Zu 105 Bundesgericht
201.02 Unvorhergesehene Auslagen für Delegationen an Tagungen 
und Kongressen im Ausland. Gewöhlicher Vorschuß.
301.01 Der personelle Ausbau des Automatisationsdienstes führt zu 
Mehrauslagen für Kongresse, Tagungen und Kurse im Aus­
land. Gewöhnlicher Vorschuß.
311.04 Überdurchschnittlich viele und hohe Zusprüche bei der 
unentgeltlichen Rechtspflege. Zusatzexpertise im Bereiche 
der Effizienzüberprüfung des Gerichtes. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
321.05 Für die Besetzung der im Voranschlag 1988 bewilligten 27 
neuen Etatstellen entstanden unvorhergesehene W erbeaus­
lagen und Entschädigungen an Kandidaten.
Zu 106 Versicherungsgericht
301.01 Mehrbedarf infolge höherer Ausgaben für Aus- und W eiter­
bildung sowie wegen der Erhöhung des Personalbestandes. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 101 Chambres fédérales
Hausse de l'indem nité annuelle dès le 1er juillet 1988 et introduction 
d'un supplément pour les vice-présidents des deux Chambres (Loi 
sur les indemnités parlementaires, du 18 mars 1988). Crédit provi­
soire.
Introduction d'une contribution au titre de la prévoyance (Loi sur les 
indemnités parlementaires, du 18 mars 1988). Crédit provisoire.
Ad 103 Conseil fédéral
Davantage de visites de l'étranger et de délégations participant à des 
conférences internationales.
Ad 104 Chancellerie fédérale
Hausses des dépenses, im prévisibles au mom ent de l'établissem ent 
du budget, due à diverses réunions d'experts concernant l'autom ati­
sation et l'uniform isation de la langue des pays francophones. Crédit 
provisoire.
Besoins supplémentaires non prévisibles lors de la préparation du 
budget: nouveaux documents pour la douane et nouveau livret pour 
étrangers.
Ad 105 Tribunal fédéral
Dépenses imprévues des délégations aux colloques et congrès à 
l'étranger. Crédit provisoire.
L'accroissement des effectifs du service de l'autom atisation engen­
dre une augmentation des dépenses pour les congrès, colloques et 
cours à l'étranger. Crédit provisoire.
Le nombre et le m ontant des dépenses allouées dans le cadre de 
l'assistance judiciaire gratuite sont nettement supérieurs à la 
moyenne. Complément d'expertise sur l'efficience du Tribunal fédé­
ral. Crédit provisoire.
Frais imprévus de recrutement et d'indem nisation des candidats aux 
27 postes accordés en 1988.
Ad 106 Tribunal des assurances
Besoins supplémentaires en raison de la hausse des dépenses pour la 
form ation et le perfectionnement, ainsi que de l'augm entation de l'ef­
fectif du personnel. Crédit provisoire.

14
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
2 
Departement für auswärtige An­
gelegenheiten
38118300
2 
Département des affaires étran­
gères
201 
Departement für auswärtige An­
gelegenheiten
1893300
201 
Département des affaires étran­
gères
373.07 Gute D ie n s te .......................................
3816948
—
30000
373.07 Bons offices
493.08 Adm inistrative 
Kosten 
der Teil­
nahme der Schweiz an internationa­
len Konferenzen und Kommissio­
nen
316369
400 000
574000
493.08 Frais administratifs résultant de la 
participation de la Suisse à des con­
férences et commissions internatio­
nales
16 Internationale Seeschiffahrtsorga­
nisation, London (OMI)
40638
44000
1 000
16 Organisation maritime internatio­
nale, Londres (OMI)
25 Internationale Aktionen 
..................
6276866
3870000
170300
25 Actions internationales
6276866
3870000
725000
41 ESO, Europäische Organisation für 
astronomische Forschung in der 
südlichen Hemisphäre
2255614
2 500000
113000
41 Organisation européenne pour des 
recherches 
astronomiques 
dans 
l'hémisphère austral
63 Internationale Spezialkommission .
335508
235000
280000
63 Commissions spéciales internatio­
nales
202 
Direktion für Entwicklungszusam­
menarbeit und humanitäre Hilfe
36225000
202 
Direction de la coopération au 
développement et de l'aide huma­
nitaire
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
227670
172400
25000
301.01 Débours

15
Begründung
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
373.07 Unvorhergesehene Auslagen verursacht durch die Zurverfü­
gungstellung der Infrastruktur für die Verhandlungen über 
Angola und Namibia in Genf im August 1988. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
493.08 Die Kosten für die schweizerische Beteiligung an Konferen­
zen, welche von der UNO organisiert werden, wurden bisher 
m it einem Rückstand von gewöhnlich 2 Jahren verrechnet. 
Im Bestreben, ihre Finanzlage zu verbessern, hat diese Orga­
nisation das Verfahren beschleunigt, so daß die Kosten für 
zwei Rechnungsjahre in diesem Jahr fällig werden.
493.16 Jahresbeitrag der Schweiz £ 20283. M ehrbedarf infolge 
höherem Kurs des britischen Pfundes. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
493.25 BRB vom 18.5.1988. Auf ein dringendes Gesuch des General­
sekretärs der Vereinten Nationen hin kostenlose Zurverfü- 
gungsstellung eines Flugzeugesfür eine Expertengruppe, die 
im Hinblick auf eine Koordination der Wiederaufbauarbeiten 
in Afghanistan und die Rückführung der Flüchtlinge eine Auf­
klärungsmission an Ort und Stelle zu unternehmen hat. Dring­
licher Vorschuß.
BRB vom 17.8.1988. Auf ein dringendes Gesuch des General­
sekretärs der Vereinten Nationen hin kostenlose Zurverfü­
gungstellung eines Flugzeuges um die Verbindungsaufgaben 
zwischen den zwei Hauptquartieren der Militärischen Beob­
achtergruppe der Vereinten Nationen in Iran und Irak wahrzu­
nehmen. Gewöhnlicher Vorschuß.
493.41 Zusätzliche, im laufenden Ja h rfü r 1987 zu leistende Zahlung. 
Unvorhergesehene 
Erhöhung 
des 
Beitragssatzes 
der 
Schweiz an das Budget der Organisation.
493.63 BRB vom 16.9.1987 / BRB vom 13.4.1988. Beitrag an die Süd­
kommission, welche den Auftrag hat, Wege zur Förderung 
der Süd-Süd Kooperation zu finden hat. Zur Zeit der Budgetie­
rung lag noch kein konkretes Begehren dieser Kommission 
vor.
Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani­
täre Hilfe
301.01 Mehraufwendungen 
infolge 
höheren Versetzungs- und 
Umzugskosten, Heimaturlaube und Wohnungszulagen der 
Koordinatoren und Adm inistratoren der DEH sowie deren 
Familienangehörigen. Gewöhnlicher Vorschuß.
Exposé des motifs
Ad 201 Département des affaires étrangères
Dépenses imprévisibles occasionnées par la mise à disposition des 
infrastructures pour la tenue de négociations sur l'Angola et la Nami­
bie, à Genève, en août 1988. Crédit provisoire.
Les frais pour la participation de la Suisse à des conférences organi­
sées par l'ONU ont été facturés habituellement avec un retard de 
deux ans. Dans le souci d'am éliorer sa situation financière, l'ONU a 
accéléré cette procédure de sorte que les frais de deux exercices sont 
payables cette année.
Contribution annuelle de la Suisse de 20283 £. Besoins financiers 
supplémentaires en raison de la hausse du cours de la livre sterling. 
Crédit provisoire.
ACF du 18.5.1988. En réponse à une demande urgente du Secrétaire 
général des Nations Unies, mise à disposition gratuite d'un avion pour 
un groupe d'experts chargé d'effectuer en Afghanistan une mission 
de reconnaissance pour la coordination de la reconstruction de ce 
pays et du retour des réfugiés. Crédit provisoire urgent.
ACF du 17.8.1988. Mise à disposition gratuite, sur demande urgente 
du Secrétaire général des Nations Unies, d'un avion pour assurer la 
liaison entre les deux quartiers généraux des observateurs militaires 
des Nations Unies en Iran et en Irak. Crédit provisoire.
Paiement supplémentaire à effectuer du rant l'exercice en cours, mais 
concernant 1987. Hausse imprévue de la quote-part de la Suisse au 
budget de l'Organisation.
ACF du 16.9.1987 / ACF du 13.4.1988. Contribution au financement 
de la Commission du Sud chargéede trouver des moyens de promou­
voir la coopération Sud-Sud. Cette commission n'avait pas encore 
form ulé de demande concrète lors de l'établissem ent du budget.
Ad 202 Direction de la coopération au développement et de l'aide 
humanitaire
Dépenses supplémentaires dues à des frais de transfert et de démé­
nagement supérieurs aux prévisions ainsi qu'aux congés en Suisse et 
aux indemnités de résidence des coordonnateurs, des administra­
teurs et de leur famille. Crédit provisoire.

16
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
202 
Direktion für Entwicklungszusam­
menarbeit und humanitäre Hilfe
(Fortsetzung)
202 
Direction de la coopération au 
développement et de l'aide huma­
nitaire (suite)
493.01 Technische Zusammenarbeit . . . .
502 080093
496653000
22 200000
493.01 Coopération technique
20 Internationale Hilfswerke ...............
54066585
57683000
13000000
20 Œuvres d'entraide internationales
27 Andere N ahrungsm ittelhilfe............
9339306
10462000
1000000
27 Aide alimentaire, divers
3 
Departement des Innern
115791417
3 
Département de l'intérieur
301 
G eneralsekretariat...........................
2000
301 
Secrétariat général
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
7849
8000
2 000
321.01 Frais d'adm inistration
302 
Bundesamt für Kulturpflege . . . .
3500000
302 
Office fédéral de la culture
463.27 Stiftung Naschet Jenische...............
---
—
3500000
463.27 Fondation Naschet jenische
304 
Landesbibliothek..............................
6500
304 
Bibliothèque nationale
312.02 Bibliothekkommission .....................
958
1600
6500
312.02 Commission de la bibliothèque

Begründung
Exposé des motifs
Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani­
täre Hilfe (Fortsetzung)
493.01 Die von der W eltbank geförderten und unterstützten Reform­
politiken in den ärmsten Ländern benötigen weitere Unter­
stützung seitens der bilateralen Donatoren. Die Schweiz 
beteiligt sich m it einem Finanzhilfeprogramm in Tansania 
(15 Mio Fr.). Angesichts des erhöhten Hilfebedarfs in zahlrei­
chen Ländern Subsahara Afrikas versucht der IFAD zusätzli­
che M ittel für diese Gegend zu mobilisieren. Die Schweiz 
beabsichtigt sich an diesen Anstrengungen des IFAD zu betei­
ligen, und zwar m it einem zusätzlichen Beitrag von 6 Mio Fr. 
an das Spezialprogramm des IFAD zugunsten von Subsahara 
Afrika. Der angeforderte Kredit von 19,2 Mio Fr. w ird inner­
halb des Budgets für öffentliche Entwicklungshilfe durch 
Sperrung des entsprechenden Betrages in den Rubriken
202600.01 (5,9 Mio Fr.), 202600.03 (3,3 Mio Fr.) und
703600.05 (13 Mio Fr.) kompensiert.
493.20 Die Naturkatastrophen, welche kürzlich Bangladesh, Sudan 
und andere sehr arme Länder getroffen haben, und die ver­
stärkten Anforderungen an die Hilfe für Flüchtlinge und Ver­
triebene im Rahmen von Planungs- und W iederaufbaumaß­
nahmen in anderen Regionen der W elt (Afghanistan) rufen 
nach einer Verstärkung der Mittel, die der humanitären Hilfe 
zur Verfügung gestellt werden. Die Erhöhung w ird durch die 
Sperre 
eines 
entsprechenden 
Betrages 
unter 
Rubrik 
202493.22 «Nahrungsmittelhilfe m it schweizerischen M ilch­
produkten» (6 Mio) und unter Rubrik 703600.03 (7 Mio) kom­
pensiert. Gewöhlicher Vorschuß.
493.27 Bei den Hilfsgesuchen für Nahrungsmittelhilfe ist weiterhin 
ein Anwachsen der Hilfsgesuche nach «anderer Nahrungs­
m ittelhilfe», vorab nach lokal erhältlichen Produkten wie Hül­
senfrüchte, Gemüse, usw. festzustellen. Aufgrund der immer 
noch zahlreich eingehenden Gesuche ist eine Aufstockung 
dieses Kredites um 1 M illion Franken nötig. Diese wird durch 
die Sperre eines entsprechenden Betrages unter Rubrik 
202 493.23 «Nahrungsmittelhilfe m it Getreide» kompensiert. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 301 Generalsekretariat
321.01 Erhöhung der Anzahl Berater des Departementschefs sowie 
Eintritt des neuen Pressechefs.
Zu 302 Bundesamt für Kulturpflege
463.27 Einmaliger Bundesbeitrag an den W iedergutmachungsfonds 
der Stiftung Naschet Jenische zugunsten der Betroffenen des 
ehemaligen Hilfswerks «Kinder der Landstrasse». Gewöhnli­
cher Vorschuß.
Zu 304 Landesbibliothek
312.02 Mehrbedarf infolge zusätzlicher Kommissionssitzungen im 
Zusammenhang m it dem bevorstehenden Direktorenwech­
sel, Einsetzung einer Subkommission zur Erarbeitung eines 
neuen Leistungsauftrages für die SLB und Erhöhung der Tag­
gelder für die Kom missionsm itglieder ab 1.Januar 1988. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 202 Direction de la coopération au développement et de l'aide 
humanitaire (suite)
Les politiques de réforme encouragées et soutenues par la Banque 
mondiale dans les pays les plus pauvres nécessitent un soutien accru 
de la part des donateurs bilatéraux. La Suisse répond à cet appel par 
un programm e d'aide financière destiné à la Tanzanie (15 m illions de 
francs). Le FIDA cherche à mobiliser les ressources additionnelles 
pour répondre aux besoins accrus des pays africains subsahariens, 
notam m ent en matière de réhabilitation du secteur agricole. La 
Suisse envisage de participer à cet effort par une contribution addi­
tionnelle de l'ordre de 6 millions de francs au Programme spécial du 
FIDA en faveur de l'Afrique subsaharienne. Le crédit requis de
19,2 
millions de francs sera compensé à l'intérieur du budget d'aide 
au développem ent par le blocage du montant correspondant aux arti­
cles 202600.01 (5,9 millions de francs), 202600.03 (3,3 millions de 
francs) 703600.05 (13 millions de francs).
Les catastrophes naturelles qui ont frappé récemment le Bangladesh, 
le Soudan et d'autres pays très pauvres et les besoins accrus d'aide 
aux réfugiés et aux personnes déplacées dans le cadre de la recons­
truction d'autres régions du monde (Afghanistan) exigent l'accroisse­
ment des moyens mis à la disposition de l'aide humanitaire. Cette 
augmentation sera compensée par le blocage d'un m ontant corres­
pondant sur l'article 202493.22 «Aide alimentaire en produits laitiers 
suisses» (6 millions) et sur l'article 703600.03 (7 millions). Crédit pro­
visoire.
Dans le domaine de l'aide alimentaire, une tendance toujours crois­
sante de demandes d'aide alimentaire non traditionnelle se m ani­
feste. Il s'agit avant tout de l'achat sur place de légumineuses et de 
légumes. Afin de pouvoir répondre aux demandes d'aide toujours 
nombreuses, une augmentation de ce crédit d'un m ontant d'un m il­
lion de francs est nécessaire. Cette augmentation sera compensée 
par le blocage d'un m ontant correspondant sur l'article 202493.23 
«Aide alimentaire en céréales». Crédit provisoire.
Ad 301 Secrétariat général
Augm entation du nombre des conseillers du chef du département et 
entrée en fonction du nouveau chef de presse.
Ad 302 Office fédéral de la culture
Subvention fédérale unique au fonds de réparation de la fondation 
«Naschet Jenische» en faveur des victim es de l'ancienne «Œuvre des 
enfants de la grand-route». Crédit provisoire.
Ad 304 Bibliothèque nationale
Besoins financiers supplémentaires en raison de séances de comm is­
sion supplémentaires en relation avec le changement de directeur 
imminent, la constitution d'une sous-commission chargée de l'exa­
men des tâches de la Bibliothèque nationale et le relèvement des 
indemnités journalières des membres des commissions dès le 1er 
janvier 1988. Crédit provisoire.

18
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
311 
Meteorologische A n s ta lt...............
34200
311 
Institut de météorologie
302.01 Ersatz von Auslagen ........................
204940
162 500
4900
302.01 Débours
322.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
48224
42 200
4600
322.01 Frais d'adm inistration
493.04 Europäisches Zentrum für m ittelfri­
stige Wettervorhersage, Bracknell
736844
867400
24700
493.04 Centre européen pour les prévi­
sions météorologiques à moyen 
terme, Bracknell
314 
Amt für Bundesbauten..................
10700000
314 
Office des constructions fédérales
311.04 Abklärung von Bauvorhaben . . . .
879853
600 000
450000
311.04 Etudes de projets de construction
331.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen
117100026
121 600000
5000000
331.01 Entretien des constructions et des 
installations
3 Telephonanschluß- und -erweite­
rungskosten
3279091
3410 000
550000
3 Frais afférents au réseau téléphoni­
que et à son extension
501.03 Liegenschaftsw erw erb.....................
19189150
12 000000
4000000
501.03 Acquisition d'im m eubles
511.01 Fahrnis...................................................
6457926
6340000
700000
511.01 Mobilier
315 
Bundesamt für Forstwesen und 
Landschaftsschutz
10608332
315 
Office fédéral des forêts et de la 
protection du paysage
443.02 Bekämpfung von Waldkrankheiten
16981 191
15 000 000
7500000
443.02 Lutte contre les maladies de la forêt
8 Förderung des Natur- und Fleimat- 
schutzes
15985000
14835000
3000000
8 Encouragement de la protection de 
la nature et du paysage
493.04 Fiamsar K o nvention...........................
108332
493.04 Convention de Ramsar

Begründung
Exposé des motifs
Zu 311 Meteorologische Anstalt
302.01 Zusätzlicher, nicht budgetierter Kreditbedarf wegen teilw ei­
ser Übernahme der Auslagen für doppelten W ohnsitz sowie 
Vergütung der Umzugskosten infolge Versetzung eines 
Beamten von Genf nach Zürich.
322.01 Zusätzlicher Kreditbedarf für Stellenausschreibungen wegen 
besonderer Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Infor­
matikpersonal.
493.04 Der Beitrag der Eidgenossenschaft an das Europäische Zen­
trum für m ittelfristige Wettervorhersage für das Jahr 1988 
beläuft sich auf £ 350142.73. Mehrbetrag in Schweizerfran­
ken als Folge des gestiegenen Pfundkurses (Budget auf Kurs­
basis: Fr.2.35). Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 314 Amt für Bundesbauten
311.04 Im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehr­
aufwand für die Vorabklärung verschiedener großer Bauvor­
haben, die in den nächsten Jahren zur Realisierung vorgese­
hen sind. Gewöhnlicher Vorschuß.
331.01 Infolge unerwarteter, dringender Bedürfnisse reicht der Kre­
dit auf dieser Rubrik nicht aus. Gewöhnlicher Vorschuß.
331.03 Höherer Zahlungsbedarf für Telefoninstallationen infolge 
unerwarteter, dringender Bedürfnisse. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
501.03 Im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehr­
bedarf für den Erwerb von Dienstwohnungen für das Grenz- 
wachtpersonal 
in Thönex/GE. 
Gewöhnlicher Vorschuß 
Fr. 2 000 000.
511.01 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages 
nicht voraussehbarer Mobiliarbedarf für dringende Projekte. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 315 Bundesamt für Forstwesen und Landschaftsschutz
443.02 Nicht voraussehbare Zwangsnutzungen infolge der Unwet­
terschäden 1987 von insgesamt 15 Millionen Franken, wovon
7,5 Millionen Franken zulasten der Rubrik 806.442.01 (Anteil 
aus Treibstoffzollerträgen). Gewöhnlicher Vorschuß.
443.08 Mehrbedarf zur Abtragung ausstehender Zahlungsverpflich­
tungen für zugesicherte und abgerechnete Objekte.
493.04 Gemäß Botschaft des Bundesrates vom 17. Februar 1988 
betr. Änderung der Ramsar Konvention soll ab diesem Jahr 
neben 
dem 
ordentlichen 
Vertragsparteibeitrag 
von 
Fr. 8332.— 
ein 
zusätzlicher, 
freiw illiger 
Beitrag 
von 
Fr. 100000.— ausgerichtet werden. Die Ausgabe wird durch 
Sperrung eines entsprechenden Kreditbetrages auf Rubrik
315.443.08 «Förderung des Natur- und Heimatschutzes» 
kompensiert.
Ad 311 Institut de météorologie
Besoins financiers supplémentaires, non prévus au budget 1988, en 
raison de la prise en charge partielle des frais de double résidence 
ainsi que du rem boursem ent des frais de déménagement consécutif 
au déplacement d'un fonctionnaire de Genève à Zurich.
Besoins financiers supplémentaires pour des avis de vacance à cause 
des difficultés particulières de recrutement du personnel inform ati­
que.
La contribution de la Confédération au Centre européen pour les pré­
visions m étéorologiques à moyen terme se monte pour l'année 1988 
à 350142.73 £. Montant supplémentaire dû à la hausse du cours de la 
livre sterling (cours utilisé pour le budget: 2.35 fr.). Crédit provisoire.
Ad 314 Office des constructions fédérales
Dépenses supplémentaires, imprévisibles au mom ent de l'établisse­
ment du budget, concernant l'étude préalable de divers projets 
importants qu'il est prévu de réaliser ces prochaines années. Crédit 
provisoire.
En raison de besoins imprévus et urgents, le crédit prévu se révèle 
insuffisant. Crédit provisoire.
Hausse des dépenses due à des besoins inattendus et urgents en 
installations téléphoniques. Crédit provisoire.
Besoins financiers supplémentaires, imprévisibles au mom ent de 
l'établissement du budget, pour l'acquisition de logements de service 
à Thônex/GE. Crédit provisoire de 2 m illions de francs.
Besoins supplémentaires en m obilier dus à des projets urgents, qui 
n'étaient pas prévisibles lors de l'établissem ent du budget. Crédit 
provisoire.
Ad 315 Office fédéral des forêts et de la protection du paysage
Exploitations forcées im prévisibles en raison des dégâts dus aux 
intempéries de 1987, d'un montant global de 15 m illions de francs, 
dont 7,5 m illions vont à la charge de l'article 806.442.01 (Part au pro­
duit des droits d'entrée sur les carburants). Crédit provisoire.
Besoins supplémentaires nécessaires pour le règlem ent d'engage­
ments en supens pour des ouvrages autorisés, mais dont le 
décompte n'a pas encore été présenté.
Selon le message du Conseil fédéral du 17 février 1988 m odifiant la 
Convention de Ramsar, une contribution volontaire supplémentaire 
de 100 000 francs doit être versée en plus de la contribution ordinaire 
en tant que partie contractante, de 8332 francs, dès 1988. Cette 
dépense est compensée par le blocage d'un crédit correspondant à 
l'article 315.443. 08. Encouragement de la protection de la nature et 
du paysage.

20
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
317 
Bundesamt für S ta tis tik ...............
380520
317 
Office fédéral de la statistique
321.01 Verwaltungsausiagen 
.....................
31 274
18000
14000
321.01 Frais d'adm inistration
341.01 Informationskampagne CENSUS 90
—
463000
350000
341.01 CENSUS 90, campagne d'inform a­
tion
511.01 Dienstfahrzeug....................................
—
—
16520
511.01 Véhicule de service
318 
Bundesamt 
für 
Sozialversiche­
rung
32036000
318 
Office 
fédéral 
des 
assurances 
sociales
321.02 Verwaltungsauslagen 
.....................
25809
27000
14000
321.02 Frais d'adm inistration
373.03 Leistungen aus der Versicherung 
des Arbeitsdienstes
143501
145000
22000
373.03 Prestations de l'assurance du ser­
vice du travail
403.50 Leistung des Bundes an die AHV .
2 512621 648
2652000000
5000000
403.50 Versement de la Confédération à 
l'AVS
53 Ergänzungsleistungen zur Alters­
und Hinterlassenen-Versicherung
199470733
203000000
20000000
53 Prestations complémentaires à l'as- 
surance-vieillesse et survivants
63 Ergänzungsleistungen 
zur 
Invali­
denversicherung
49829126
49000000
7000000
63 Prestations 
complémentaires 
à 
l'assurance-invalidité
319 
Bundesamt für Umweltschutz . .
11668000
319 
Office fédéral de la protection de 
l'environnement
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
440090
390000
90000
301.01 Débours
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
123755
82000
40000
311.01 Commissions et honoraires
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
54176
50000
15000
321.01 Frais d'adm inistration
341.01 Betriebsausgaben..............................
607335
615000
120000
341.01 Frais d'exploitation
343.03 Aufklärungskampagne L u f t ............
500000
343.03 Campagne d'inform ation sur la pol­
lution de l'air

Begründung
Exposé des motifs
Zu 317 Bundesamt für Statistik
321.01 M ehrbedarf für Stelleninserate in den Tages- und Fachzeitun­
gen infolge Rekrutierungsschwierigkeiten bei EDV-Speziali- 
sten und wissenschaftlichen Mitarbeitern. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
341.01 Im Budgetierungszeitpunkt noch nicht bekannter Kreditbe­
darf für die Fortsetzung von PR-Maßnahmen, die wegen der 
Durchführung der Volkszählung im Jahr 1990 unerlässlich 
sind.
511.01 Unerläßliche Ersatzbeschaffung wegen Kollision des Kurier­
fahrzeuges.
Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung
321.02 Flöhere Insertionskosten infolge unvorhergesehener Vakan­
zen. Parteientschädigungen in der beruflichen Vorsorge. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
373.03 Unvorhergesehene Ausrichtung von Lohnentschädigungen 
im zivilen Arbeitsdienst.
403.50 Mehraufwendungen bei den ordentlichen Renten infolge 
leicht stärkerer Zunahme des Rentnerbestandes als vorgese­
hen.
403.53 Starker Ausgabenzuwachs im Bereich der Heime sowie bei 
den Krankheitskosten und Krankenkassenprämien.
403.63 Starker Ausgabenzuwachs im Bereich der Heime sowie bei 
den Krankheitskosten und Krankenkassenprämien.
Zu 319 Bundesamt für Umweltschutz
301.01 Mehraufwendungen infolge unvorhergesehener internatio­
naler Kontakte, sowie Dienstreisen im Zusammenhang mit 
der Internationalen 
Rheinschutzkommission. 
Vermehrte 
Auslagen infolge Erhöhung Personalbestand. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
311.01 Intensivere Expertentätigkeit des Präsidenten der Int. Rhein­
schutzkommission. Unvorhergesehene Kommissionssitzun­
gen und Übersetzungsaufträge. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.01 Vermehrte Stelleninserate und Spesenentschädigungen an 
Bewerber. Beschaffung von Publikationen und Fachliteratur.
341.01 Zusätzlicher Finanzbedarf für die Behebung von Unwetter­
schäden am hydrometrischen Stationsnetz.
343.03 Landesweite Aufklärungskampagne über die Gefahren der 
Luftbelastung und über die Möglichkeit des Einzelnen, zu 
einer Verminderung der Luftschadstoffe beizutragen (BRB 
vom 23.3.1988). Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 317 Office fédéral de la statistique
Frais supplémentaires pour les avis de vacance dans les quotidiens et 
les revues spécialisées, vu la difficulté à recruter des informaticiens et 
des collaborateurs scientifiques. Crédit provisoire.
Le montant du crédit nécessaire à la poursuite des mesures de rela­
tions publiques indispensables à l'organisation du recensement de la 
population de 1990, n'était pas encore connu lors de l'élaboration du 
budget.
Remplacement inévitable du véhicule utilisé pour le transport du 
courrier, un accident l'ayant rendu inutilisable.
Ad 318 Office fédéral des assurance sociales
Hausse des insertions due à des vacances imprévues dans les effec­
tifs. Dépens versés dans le cadre de la prévoyance professionnelle. 
Crédit provisoire.
Versement imprévu de frais de traitem ent pour le service du travail 
civil.
Dépenses supplémentaires concernant les rentes ordinaires en rai­
son d'une augmentation légèrement plus forte que prévu de l'effectif 
des bénéficiaires de telles rentes.
Forte augmentation des dépenses dans le domaine des homes ainsi 
que dans celui des frais de maladie et des primes des caisses-mala- 
die.
Forte augmentation des dépenses dans le domaine des homes ainsi 
que dans celui des frais de maladie et des primes des caisses-mala- 
die.
Ad 319 Office fédéral de la protection de l'environnement
Dépenses supplémentaires dues à des contacts internationaux 
imprévus, ainsi qu'à des voyages de service de la Commission inter­
nationale pour la protection du Rhin. Frais accrus résultant de l'enga­
gem ent de nouveaux collaborateurs. Crédit provisoire.
Davantage d'expertises effectuées par le Président de la Commission 
internationale du Rhin. Séances de commission et mandats de tra­
duction imprévus confiés à l'extérieur. Crédit provisoire.
Davantage d'avis de vacance dans la presse et de frais de déplace­
m ent remboursés aux candidats, achats d'ouvrages spécialisés et de 
publications.
Besoins financiers supplémentaires pour la réparation des dégâts 
causés par les intempéries au réseau de stations hydrométriques.
Campagne d'inform ation nationale sur les dangers liés à la pollution 
de l'air et sur les moyens dont dispose tout citoyen pour réduire cette 
pollution (ACF 23.3.1988). Crédit provisoire.

22
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
319 
Bundesamt für Umweltschutz
(Fortsetzung)
319 
Office fédéral de la protection de 
l'environnement (suite)
391.01 Forschungs- und Studienaufträge .
2190072
2 300000
720000
391.01 Mandats de recherche et d'étude
443.01 Anlagen zum Schutz der Gewässer 
gegen Verunreinigung
174999818
160000000
10000000
443.01 Installations pour la protection des 
eaux contre la pollution
493.01 Internationale Kommissionen und 
Organisationen
451724
600000
133000
493.01 Commissions et organisations inter­
nationales
511.01 F ahrnis...................................................
490099
500 000
50000
511.01 Mobilier
320 
Bundesamt für Bildung und Wis­
senschaft
43876265
320 
Office fédéral de l'éducation et de 
la science
463.02 Hochschulförderung, 
Sachinvesti­
tionsbeiträge
68999132
73000000
40000000
463.02 Aide aux universités, subventions 
pour les investissements
3 Beiträge an die Stipendienaufwen­
dungen der Kantone
76560348
78000000
3876265
3 Subventions pour les dépenses des 
cantons 
en 
faveur 
de 
bourses 
d'étude
321 
Bundesamt für 
Militärversiche­
rung
1100 000
321 
Office fédéral de l'assurance mili­
taire
403.52 Behandlungskosten...........................
37633377
43274000
1 100000
403.52 Frais de traitem ent
323 
Turn- und S p o rtsc h u le ..................
7600
323 
Ecole de gymnastique et de sport
306.01 Ersatz von Auslagen ........................
88078
73000
7600
306.01 Débours

23
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 319 Bundesamt für Umweltschutz (Fortsetzung)
391.01 Zusätzlicher Kreditbedarf für Expertenaufträge zur Lösung 
dringender Probleme in den Bereichen Luftreinhaltung (Luft- 
reinhalte-Konzept), 
Gewässerschutz 
(Aktionsprogramm 
«Rhein») und Abfallentsorgung (Entsorgerhandbuch).
443.01 Infolge der finanziellen Engpässe der vergangenen 15 Jahre 
konnten die rückwirkenden Subventionen für die Anlagen der 
Zeitspanne 1969—1972 (Artikel 44 GSchG) nicht voll ausbe­
zahlt werden. Nachdem die Revision des Gewässerschutzge­
setzes eine neue Beitragsordnung vorsieht, soll der verblei­
bende Subventionsrückstand nun endgültig abgetragen w er­
den.
493.01 Vorarbeiten zur diplomatischen Konferenz über die Kontrolle 
des grenzüberschreitenden Verkehrs m it Sonderabfällen, 
Basel, 20/21. März 1989 (BRB vom 17.8.1988). Expertentref­
fen EFTA-EG vom 7./8. Dezember 1988 in Zürich über das 
Phosphatverbot in W aschmitteln. Veröffentlichung des 
schweizerischen Konzeptes über gefährliche Abfälle in Form 
einer Broschüre. Schaffung eines Emblems zur besseren 
Unterscheidung der verschiedenen nationalen Um weltaktivi­
täten auf internationaler Ebene.
511.01 Bei den Flochwassern im Sommer 1987 wurden mehrere 
hydrometrische Meßstationen inkl. deren apparative Ausrü­
stungen zerstört. Die Geräte müssen nun alle ersetzt, bzw. 
neu beschafft werden.
Zu 320 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft
463.02 Bei der Budgetierung für 1988 war unbekannt, wann die Eidg. 
Finanzkontrolle die Subventionsabrechnung «Neubau der 
Universität Zürich-Irchel 1. und 2. Etappe» geprüft haben 
würde. Der nun vorliegende Schlussbericht w eist einen nicht 
voraussehbaren Saldo in der Höhe von Fr. 46985034 zugun­
sten des Kantons Zürich aus. Gewöhnlicher Vorschuß 
Fr. 20000000.
463.03 Die Höhe des Bundesbeitrages hängt von den Aufwendun­
gen der Kantone ab. Die Kantone haben im Jahre 1987 mehr 
Stipendien ausbezahlt als aufgrund ihres Budgets vorgese­
hen war.
Zu 321 Bundesamt für Militärversicherung
403.52 Teuerungsbedingte Anpassungen der Tarifverträge m it den 
verschiedenen Standesorganisationen der Ärzte, Zahnärzte, 
Physiotherapeuten usw.; überdurchschnittliche Teuerung im 
Bereich der Medikamente; Einführung des neuen SDK-Spital- 
taxmodells.
Zu 323 Turn- und Sportschule
306.01 Nicht budgetierte Mehrkosten wegen Teilnahme des Direk­
tors an den Olympischen Sommerspielen in Seoul, als Vertre­
ter der Schweizer Sportführung. Kompensation erfolgt auf 
der Rubrik 323.346.04, wo entsprechender Kreditbetrag 
gesperrt bleibt.
Ad 319 Office fédéral de la protection de l'environnement (suite)
Besoins financiers supplémentaires pour des mandats d'experts 
chargés de l'étude de problèmes urgents dans les domaines de la 
protection de l'air (stratégie de lutte pour la qualité de l'air), de la pro­
tection des eaux (programme d'action «Rhin») et de l'élim ination des 
déchets (manuel des éliminateurs).
En raison des difficultés financières de la Confédération ces 15 der­
nières années, les subventions rétroactives pour la protection des 
eaux (loi 1971 ), dues pour la période 1969— 1972, n'ont pas été com­
plètement versées. La révision de la loi sur la protection des eaux pré­
voyant un nouveau régime de subventionnement, le solde des sub­
ventions dues peut être réglé définitivement.
Travaux préparatoires pour la Conférence diplomatique sur le con­
trôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux, Bâle, 
des 20 et 21 mars 1989 (ACF du 17.8.1988). Réunion d'experts AELE- 
CE des 7 et 8 décembre 1988 à Zurich conernant l'interdiction des 
phosphates dans les lessives. Publication du concept suisse sur les 
déchets dangereux sous form e d'une brochure. Définition d'un 
emblème propre à assurer une meilleure différenciation des diverses 
activités nationales en matière d'environnem ent au niveau internatio­
nal.
Les crues de l'été 1987 ont provoqué la destruction de plusieurs sta­
tions hydrométriques ainsi que celle de leur équipement. Il faut main­
tenant procéder au remplacement de tous ces appareils et s'en pro­
curer de nouveaux.
Ad 320 Office fédéral de l'éducation et de la science
Lors de l'établissement du budget, on ignorait quand le Contrôle fédé­
ral des finances effectuerait le décompte des subventions pour les 
nouveaux bâtiments de l'Université de Zurich-lrchel, 1ère et 2ème 
étapes. Le rapport final fait état d'un solde imprévisible en faveur du 
canton de Zurich de 46985034 francs. Crédit provisoire de 20000000 
de francs.
Le montant des subventions dépend des dépenses faites par les can­
tons. En 1987, ces derniers ont dépensé plus que leurs budgets ne le 
laissaient supposer.
Ad 321 Office fédéral de l'assurance militaire
Adaptations des contrats tarifaires aux divers organismes des méde­
cins, dentistes, physiothérapeutes etc., dues au renchérissement; 
renchérissement supérieur à la moyenne dans le domaine des médi­
caments, introduction du nouveau modèle de taxes hospitalières 
CDS.
Ad 323 Ecole de gymnastique et de sport
Frais supplémentaires imprévus dus à la participation du directeur 
aux Jeux olympiques d'été de Séoul en qualité de représentant des 
dirigeants du sport suisse. La compensation se fait par le blocage d'un 
montant correspondant à l'article 323.346.04.

24
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
330
Technische Hochschule, Zürich 
.
1747000
330 
Ecole polytechnique Zurich
342.10 Unterricht und F orsch u n g...............
78569807
81997000
• 
1747000
342.10 Enseignement et recherche
335
Materialprüfungs- und Versuchs­
anstalt für Industrie, Bauwesen 
und Gewerbe
125000
335 
Laboratoire d'essai des matériaux 
et de recherches pour l'industrie, 
le génie civil et les arts et métiers
302.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
809848
723000
125000
302.01 Débours
4
Justiz- und Polizeidepartement .
21242660
4 
Département de justice et police
401
G eneralsekretariat...........................
583800
401 
Secrétariat général
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
69317
60000
33800
321.01 Frais d'adm inistration
511.01 Presse und Funkspruch 
..................
500000
515000
• 
550000
511.01 Presse et radio
402
Bundesamt für J u s tiz .....................
65360
402 
Office fédéral de la justice
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
94630
100000
65360
311.01 Commissions et honoraires
405
Bundesanwaltschaft........................
183500
405 
Ministère public de la Confédéra­
tion
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
477002
420000
168500
311.01 Commissions et honoraires
321.02 P olizeidienstkosten...........................
60207
102000
15000
321.02 Frais du service de police

25
Begründung
Zu 330 Technische Hochschule, Zürich
342.10 Unvorhersehbare Lieferverzögerungen bei der Neuanschaf­
fung von Apparaten. Die ursprünglich für 1987 budgetierten 
Zahlungen werden erst im laufenden Jahr fällig.
Zu 335 Materialprüfungs- und Versuchsanstalt für Industrie, Bau­
wesen und Gewerbe
302.01 Nicht voraussehbare Auslagen für zusätzliche Untersu­
chungsaufträge, die den Auftraggebern belastet und durch 
Mehreinnahmen kompensiert werden. Wahrnehmung ein­
maliger W eiterbildungsmöglichkeiten für vier Kaderleute in 
England und den USA sowie verm ehrte EDV-Ausbildung.
Zu 401 Generalsekretariat
321.01 Unvoraussehbarer Insertionsmehraufwand für die Rekrutie­
rung von juristischen Mitarbeitern im Beschwerdedienst. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
511.01 M ehrbedarf für die Beschaffung von Übermittlungsgeräten. 
Wegen Problemen bei den Anpassungsarbeiten konnte die 
GRD 1987 die Geräte nicht beschaffungsreif erklären. Der 
1987 dafür bewilligte Kredit von Fr. 550000 blieb daher unge­
nutzt und wurde Ende Jahr vollum fänglich als Kreditrest aus­
gewiesen. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 402 Bundesamt für Justiz
311.01 Unvoraussehbarer Mehraufwand infolge teilweiser Rücker­
stattung von Registergebühren für die Schweiz. Hochsee­
schiffahrt. In dieser Sache wurde vor Bundesgericht im Hin­
blick auf die Prozeßlage in einem Verwaltungsgerichtsbe­
schwerdeverfahren und die wirtschaftlichen Schwierigkeiten 
der in der Schweiz registrierten Handelsflotte (Seeschiffahrt 
unter Schweizer Flagge) ein Vergleich abgeschlossen. Der 
Bundesrat hat diesem zugestimmt (BRB vom 14.12.1987). 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 405 Bundesanwaltschaft
311.01 Nicht voraussehbare Übersetzungskosten im Abwehrbereich 
sowie Honorarkosten an den ständigen Vertreter des Bun­
desanwaltes der Westschweiz im Bundesstrafverfahren 
gegen den Entführer eines Verkehrsflugzeuges des Air A fri­
que am 4. Juli 1987. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.02 Nicht voraussehbare Untersuchungshaftkosten in den Berei­
chen 
Spionageabwehr 
und 
Terrorismusbekämpfung. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Exposé des motifs
Ad 330 Ecole polytechnique, Zurich
Retard im prévisible dans la livraison de nouveaux équipements. Les 
paiements prévus pour 1987 n'arrivent à échéance qu'en 1988.
Ad 335 Laboratoire d'essai des matériaux et de recherches pour 
l'industrie, le génie civil et les arts et métiers
Dépenses imprévisibles pour des examens supplémentaires qui 
seront facturés aux clients et compensés par des recettes supplé­
mentaires. Mise à profit de possibilités de perfectionnement excep­
tionnelles pour quatre cadres en Angleterre et aux USA ainsi que la 
form ation accrue de personnel en informatique.
Ad 401 Secrétariat général
Dépenses supplémentaires imprévisibles d'insertion pour le recrute­
m ent de juristes au Service des recours. Crédits provisoire.
Besoins supplémentaires pour l'acquisition urgente et unique d'ap­
pareils de transmission. En raison de problèmes survenus lors de tra­
vaux d'adaptation, le GDA a fait savoir que les appareils ne pouvaient 
être acquis. C'est pourquoi le crédit prévu de 550000 francs alloué en 
1987, n'a pas été utilisé, et a fait en fin d'exercice l'objet d'une 
demande de report. Crédit provisoire.
Ad 402 Office fédéral de la justice
Surcroît de dépenses imprévisibles dû au rem boursem ent partiel 
d'ém olum ents d'enregistrem ent en matière de navigation m aritime 
suisse. Un arrangements été pris dans cette affaire devant le Tribunal 
fédéral en vue de régler la situation litigieuse dans une procédure de 
recours de droit adm inistratif et pour tenir compte des difficultés éco­
nomiques de la flotte marchande enregistrée en Suisse (navigation 
m aritim e sous pavillon suisse). Le Conseil fédéral a accepté cetarran- 
gement (ACF du 14.12.1987). Crédit provisoire.
Ad 405 Ministère public de la Confédération
Frais de traduction imprévisibles dans le domaine de la sécurité, ainsi 
qu'honoraires au représentant permanent du Procureur général de la 
Confédération pour la Suisse romande en rapport avec la procédure 
pénale fédérale menée contre l'auteur du détournement d'un avion 
de ligne d'A ir Afrique, le 4 juillet 1987. Crédit provisoire.
Frais imprévisibles de détention préventive dans les domaines du 
contre-espionnage et de la lutte contre le terrorisme. Crédit provi­
soire.

26
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
412
Bundesamt für Raumplanung . . .
30000
412 
Office fédéral de l'aménagement 
du territoire
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
58125
47000
30000
311.01 Commissions et honoraires
415
Delegierter für das Flüchtlingswe­
sen
20380000
415 
Délégué aux réfugiés
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
1 576912
1 368000
380000
311.01 Commissions et honoraires
493.02 Asylbewerber: 
Rückerstattungen 
von Fürsorgeauslagen an Kantone 
u.a.
109857140
120000000
20000000
493.02 Requérants 
d'asile: 
rembourse­
ments de frais d'assistance aux can­
tons
5
M ilitä rd e p a rte m e n t........................
6108000
5 
Département militaire
501
Direktion der Militärverwaltung .
5040 000
501 
Direction de l'administration mili­
taire
316.01 Außerordentliche Instruktoren .
130242
165 000
40000
316.01 Instructeurs extraordinaires
356.10 Schadenvergütungen........................
2699671
2 500000
5000000
356.10 Indemnités pour dommages
512
Bundesamt für Genie und Festun­
gen
35000
512 
Office fédéral du génie et des forti­
fications
328.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
80098
80000
35000
328.01 Frais d'adm inistration
514
Bundesamt für S a n itä t..................
18000
514 
Office fédéral des affaires sanitai­
res de l'armée
308.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
80966
79000
18000
308.01 Débours
519
Kriegsm aterialverw altung............
550000
519 
Intendance du matériel de guerre
308.01 Ersatz von Auslagen ........................
2 273273
2 670000
250000
308.01 Débours
328.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
340071
370 000
250000
328.01 Frais d'adm inistration

27
Begründung
Zu 412 Bundesamt für Raumplanung
311.01 Nicht voraussehbarer Aufwand für die Expertenkommission 
für die Revision des Raumplanungsgesetzes. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
Zu 415 Delegierter für das Flüchtlingswesen
311.01 Mehrbedarf für Übersetzungs- und 
Dolmetscherkosten 
infolge neuem Asylverfahren sowie Zunahme der Asylgesu­
che. Einsetzung der Strategiegruppe Asyl- und Flüchtlingspo­
litik. Gewöhnlicher Vorschuß.
493.02 Starke Zunahme der Fürsorgeauslagen der Kantone infolge 
wesentlich erhöhter Zahl neuer Asylgesuche (VA88: 10000; 
8978 bis Ende August 1988) und längerer Aufenthalte in den 
Zentren. Gewöhnlicher Vorschuß 10 Millionen.
Zu 501 Direktion der Militärverwaltung
316.01 Vermehrter Einsatz von außerordentlichen Ausbildnern in 
Schulen und Kursen als Folge des Instruktorenmangels.
356.10 Vorzeitig ausgeschöpfter Kredit infolge Begleichung größe­
rer Schadenfälle. Bevorstehende Zahlungen für Haftpflicht­
fälle. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 512 Bundesamt für Genie und Festungen
328.01 Vermehrte Stelleninserate für das Festungswachtkorps und 
die Zentralverwaltung infolge des ausgetrockneten Stellen­
marktes. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 514 Bundesamt für Sanität
308.01 Größerer Aufwand für den Unterhalt der M ilitärspitäler sowie 
höhere Präsenzzeit von Personal bei Truppenbelegungen.
Zu 519 Kriegsmaterialverwaltung
308.01 Mehr Ausbildungskurse in ausländischen Lieferwerken im 
Zusammenhang m it neuem Armeematerial. Vermehrte 
Umschulungen bisheriger Mitarbeiter als Folge des ausge­
trockneten Stellenmarktes.
328.01 Vermehrte Stelleninserate für die Rekrutierung der Fachspe­
zialisten und Elektronikern außerhalb der Industriegebiete. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Exposé des motifs
Ad 412 Office fédéral de l'aménagement du territoire
Dépenses supplémentaires imprévisibles pour la commission d'ex­
perts pour la révision de la loi fédérale sur l'aménagement du terri­
toire. Crédit provisoire.
Ad 415 Délégué aux réfugiés
Besoins financiers supplémentaires dus aux frais de traduction et 
d'interprétation découlant de la nouvelle procédure d'asile, de même 
qu'à l'augm entation du nombre des demandes d'asile. Création du 
groupe de réflexion sur la problématique de l'asile. Crédit provisoire.
Forte augmentation des dépenses d'assistance des cantons due au 
nombre beaucoup plus élevé que prévu des nouvelles demandes 
d'asile (prévisions budgétaires pour 1988: 10000; nombre effectif à 
fin août 1988: 8978) et à l'hébergement prolongé dans les centres. 
Crédit provisoire de 10 millions.
501 Direction de l'administration militaire
Engagement accru d'instructeurs extraordinaires dans les écoles et 
cours en raison du manque d'instructeurs.
Crédit épuisé par suite du règlement d'im portants sinistres. Paie­
ments imminents dans plusieurs cas de responsabilité civile. Crédit 
provisoire.
Ad 512 Office fédéral du génie et des fortifications
Davantage de mises au concours de places vacantes pour le corps 
des gardes-fortifiactions en raison de difficultés de recrutement. Cré­
dit provisoire.
Ad 514 Office fédéral des affaires sanitaires de l'armée
Dépenses plus élevées pour l'entretien des hôpitaux m ilitaires et 
davantage d'heures de présence du personnel lors de leur utilisation 
par la troupe.
Ad 519 Intendance du matériel de guerre
Davantage de cours d'instruction auprès des entreprises étrangères 
fournisseuses en nouveau matériel de l'armée. Recyclage accru de 
collaborateurs en raison de la pénurie de personnel sur le marché de 
l'emploi.
Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel spécialisé 
et des électroniciens en dehors des régions industrielles. Crédit provi­
soire.

28
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
519
Kriegsmaterialverwaltung
(Fortsetzung)
519 
Intendance du matériel de guerre
(suite)
356.01 Einmietung und Reparatur privater 
Fahrzeuge
367498
120000
50000
356.01 Location et réparation de véhicules 
privés
531
Stab der Gruppe für Ausbildung
26000
531 
Etat-major 
du 
groupement 
de 
l'instruction
306.20 Ersatz von A u s la g e n ........................
112806
103000
26000
306.20 Débours
561
Bundesamt für Landestopogra­
phie
94000
561 
Office fédéral de la topographie
302.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
152729
160000
30000
302.01 Débours
322.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
9533
10000
4000
322.01 Frais d'adm inistration
2 F acharbeiten.......................................
259879
264000
60000
2 Travaux techniques
572
Bundesamt für Militärflugplätze .
345000
572 
Office fédéral des aérodromes 
militaires
318.02 Ausbildung des Personals...............
1159997
600000
175000
318.02 Formation du personnel
328.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
310095
270000
170000
328.01 Frais d'adm inistration
6
Fin anzd epartem en t........................
467604400
6 
Département des finances
600
G eneralsekretariat...........................
2000
600 
Secrétariat général
321.03 Verwaltungsauslagen 
.....................
562
600
2000
321.03 Frais d'adm inistration
601
F in anzverw aftun g ...........................
433490900
601 
Administration des finances
321.03 Verschiedenes 
(Transportkosten, 
Taxen, Gebühren usw.)
19593
24000
7500
321.03 Divers (frais de transport, taxes, 
émoluments, etc.)
600.10 Kurzfristige W ährungshilfe an Jugo­
slawien (1988)
18483400
600.10 Aide monétaire à court term e desti­
née à la Yougoslavie

29
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 519 Kriegsmaterialverwaltung (Fortsetzung)
356.01 Infolge außerordentlicher W itterungsverhältnisse mußten in 
verm ehrtem Maße Schneeräumungsmaschinen für die Öff­
nung von Straßen zu den Schieß- und Übungsplätzen einge­
m ietet werden. Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 519 Intendance du matériel de guerre (suite)
En raison des chutes de neige exceptionnelles, il a fallu louer un plus 
grand nombre de machines pour ouvrir les routes d'accès aux places 
d'arm es et d'exercice. Crédit provisoire.
Zu 531 Stab der Gruppe für Ausbildung
306.20 Vermehrter Einsatz von Unterhaltsequipen für Schneeräu­
mungsarbeiten.
Zu 561 Bundesamt für Landestopographie
302.01 Zusätzliche Vermessungsaufträge der NAGRA und im 
Zusammenhang m it der Bahn 2000. Zusätzlicher Einsatz von 
Personal für Feldarbeiten im Landesnivellement wegen der 
vorübergehenden Stillegung der Druckerei.
322.01 Infolge des angespannten Arbeitsmarktes sind mehr Stellen­
inserate erforderlich. Gewönlicher Vorschuß.
322.02 Mehrausgaben für geodätische Facharbeiten der Kantone.
Zu 572 Bundesamt für Militärflugplätze
318.02 Ausbildung bzw. Umschulung des Personals in den Berei­
chen Elektronik und EDV. Gewöhnlicher Vorschuß.
328.01 Vermehrte Stelleninserate für die Rekrutierung von EDV- Per­
sonal sowie von Kaderleuten aller Stufen als Folge des ausge­
trockneten Arbeitsmarktes. Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 531 Etat-major du groupement de l'instruction
Mise à contribution accrue d'équipes d'entretien chargées d'effec­
tuer des travaux de déneigement.
Ad 561 Office fédéral de la topographie
Travaux de mesurage supplémentaires pour la CEDRA et en relation 
avec Rail 2000. Emploi accru du personnel à des travaux concernant 
le nivellem ent national en raison de la ferm eture provisoire de l'im pri­
merie.
Davantage de mises au concours de places vacantes en raison de la 
pénurie de m ain-d'oeuvre. Crédit provisoire.
Dépenses supplémentaires pour des travaux de géodésie effectués 
par les cantons.
Ad 572 Office fédéral des aérodromes militaires
Formation ou recyclage du personnel dans les domaines de l'électro­
nique et de l'inform atique. Crédit provisoire.
Davantage d'avis de vacance destinés à recruter du personnel infor­
matique et des cadres à tous les échelons en raison de la pénurie de 
main-d'oeuvre dans ce secteur. Crédit provisoire.
Zu 600 Generalsekretariat
321.03 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer M ehrbedarf für 
Insertionen infolge unerwartetem Personalwechsel (Aus­
tritte Pressechef und Übersetzer). Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 600 Secrétariat général
Besoins financiers supplémentaires, non prévus au mom ent de l'éta­
blissem ent du budget, pour des annonces faites à la suite de muta­
tions inattendues (départ d'un traducteur et du chef du service de 
presse). Crédit provisoire.
Zu 601 Finanzverwaltung
321.03 M ehrbedarf für Stelleninserate in den Tageszeitungen wegen 
Rekrutierungsschwierigkeiten bei qualifiziertem Personal. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
600.10 Beteiligung an einer kurzfristigen W ährungshilfe von 5 euro­
päischen Staaten an Jugoslawien (insgesamt 200 Mio. $). Die 
Schweiz beteiligt sich daran m it einem Anteil von 13 Mio $. 
Der Kredit lautet auf Schweizerfranken und wird in unserer 
Landeswährung ausbezahlt. Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 601 Administration des finances
Besoins financiers supplémentaires pour la mise au concours de pla­
ces vacantes dans les quotidiens en raison de difficultés de recrute­
m ent de personnel qualifié. Crédit provisoire.
Participation à une aide monétaire à court terme de cinq pays euro­
péens en faveur de la Yougoslavie (au total 200 millions de $). La 
Suisse y participe avec une quote-part de 13 m illions de $. Le crédit 
est libellé en francs suisses et les paiements y relatifs sont effectués 
dans la même devise. Crédit provisoire.

30
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
V
Fr.
Fr.
601 
Finanzverwaltung (Fortsetzung)
601 
Administration desfinances (suite)
600.11 Internationaler W ährungsfonds 
. . 
*
415000000
600.11 Fonds monétaire international
606 
Z o llv e rw a ltu n g .................................
11487000
606 
Administration des douanes
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
6696775
6450000
297000
301.01 Débours
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
656664
490000
190000
321.01 Frais d'adm inistration
423.01 Ausfuhrbeiträge für landwirtschaft­
liche Verarbeitungsprodukte
50999992
60000000
11000000
423.01 Contributions à l'exportation de pro­
duits agricoles transformés
610 
Bundesamt für Organisation . . .
1223000
610 
Office fédéral de l'organisation
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
1084974
4009000
• 
1223000
311.01 Com m issionset honoraires
611 
Finanzkontrolle.................................
5000
611 
Contrôle des finances
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
14525
14500
5000
321.01 Frais d'adm inistration
612 
Bankenkom m ission........................
23500
612 
Commission des banques
201.01 Präsident und Kom missionsmitglie­
der
185000
185000
23500
201.01 Président et membres de la com ­
mission
614 
P ersonalam t.......................................
19885000
614 
Office du personnel
211.06 Reallohnerhöhung, 
Sondermaß­
nahmen, Rev. Ämterkl.
7000000
18000000
211.06 Augm entation du gain réel, mesu­
res spéciales, révision de la classifi­
cation des fonctions
301.02 Verwaltungsärztlicher Dienst . . . .
1760000
1 700000
885000
301.02 Service médical de l'administration

31
Begründung
Zu 601 Finanzverwaltung (Fortsetzung)
600.11 Gewährung eines Darlehens von 200 Millionen Sonderzie­
hungsrechten an die erweiterte Strukturanpassungsfazilität 
des Internationalen Währungsfonds (IWF). Das Darlehen ist 
zinslos und muß spätestens nach 1072 Jahren zurückbezahlt 
werden. Der Kredit bleibt bis zum Inkrafttreten der Rechts­
grundlage gesperrt. •
Zu 606 Zollverwaltung
301.01 Mehrauslagen infolge
— verm ehrter Durchführung von Ausbildungskursen (Ein­
heitsdokument, neuer Zolltarif), Verwaltungs- und Füh­
rungskursen
— zusätzlicher Fahrkosten wegen grösserer Personaldota­
tion beim Zollinspektorat Basel/Weil-Autobahn
— zusätzlicher Entschädigungen wegen intensiverer Gelän­
deüberwachung.
321.01 Erhebliche Unterbestände beim Zivil- und Grenzwachtperso- 
nal, die Zunahme der Demissionen und die großen Rekrutie­
rungsschwierigkeiten zwingen die Zollverwaltung zu einer 
deutlichen Verstärkung der Werbekampagnen in der Presse. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
423.01 Zusätzlicher Kreditbedarf infolge 
überdurchschnittlicher 
Zunahme der Exporte sowie einmaliger Verkürzung der Zeit­
spanne für die Behandlung der Beitragsgesuche um rund 
einen Monat. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 610 Bundesamt für Organisation
311.01 Die Arbeiten im Fachbereich OUP und im Projekt EFFI-QM-BV 
(Phase 2) konnten nicht wie geplant im Jahre 1987 aufgenom­
men werden. Die zeitliche Verzögerung muß durch entspre­
chende Maßnahmen w ieder aufgeholt werden. Gewöhnli­
cher Vorschuß.
Zu 611 Finanzkontrolle
321.01 Höherer Kreditbedarf für Stelleninserate als Folge des ange­
spannten Arbeitsmarktes.
Zu 612 Bankenkommission
201.01 Erhöhung der Entschädigung an die M itgliederder Eidg. Ban­
kenkommission auf den I.Januar 1988.
Zu 614 Personalamt
211.06 Am 23. Juni 1988 haben die Eidg. Räte einen Bundesbeschluß 
über die Ausrichtung einer außerordentlichen Zulage 1988 
für das Bundespersonal verabschiedet. Gem. Art. 1 dieses 
Bundesbeschlußes erhalten die Beamten des Bundes, deren 
Besoldung gem. Art. 36 des Beamtengesetzes festgesetzt ist, 
im Oktober 1988 eine einmalige Zulage von Fr. 600. Gewöhnli­
cher Vorschuß.
301.02 Unvoraussehbarer Mehrbedarf infolge technisch bedingter 
Verzögerung der definitiven Jahresabrechnung 1986 und 
1987 der SBB.
Exposé des motifs
Ad 601 Administration des finances (suite)
Octroi d'un prêt de 200 m illions de droits de tirage spéciaux au titre de 
la facilité d'ajustem ent structurel renforcée du Fonds monétaire inter­
nationale (FMI). Le prêt accordé sans intérêts, sera remboursable en 
10 ans et demi au plus. Le crédit reste bloqué jusqu'à l'entrée en 
vigueur de la base légale.
Ad 606 Administration des douanes
Dépenses supplémentaires en raison de cours d'instruction plus 
nombreux (document unique; nouveau tarif des douanes), cours 
d'adm inistration et cours de cadres, de frais de déplacement supplé­
mentaires par suite d'une plus grande dotation en personnel au 
bureau de BâleA/Veil-autoroute et du versement d'indem nités supplé­
mentaires en raison du renforcement de la surveillance de la frontière 
verte.
Des sous-dotations notables pour le personnel civil et le personnel 
garde-frontière, l'augmentation des démissions et les grandes diffi­
cultés de recrutement obligent l'administration des douanes à m ulti­
plier les campagnes publicitaires par voie de presse. Crédit provi­
soire.
Besoins financiers supplémentaire dus à un accroissement supérieur 
à la moyenne des exportations ainsi qu'à un raccourcissement unique 
d'environ un mois de la période nécessaire au traitem ent des deman­
des de contribution. Crédit provisoire.
Ad 610 Office fédéral de l'organisation
Les travaux afférents au domaine spécialisé PCO et ceux concernant 
le projet EFFI, mesures interdépartementales (2ème phase), n'ont 
plus pu être exécutés en 1987 comme il avait été prévu. Ce retard doit 
être rattrapé par des mesures appropriées. Crédit provisoire.
Ad 611 Contrôle des finances
Besoins supplémentaires pour la mise au concours de places vacan­
tes par suite du resserrement du marché du travail.
Ad 612 Commission des banques
Augm entation de l'indemnité fixe annuelle pour les membres de la 
Commission fédérale des banques, avec effet au 1er janvier 1988.
Ad 614 Office du personnel
Le 23 juin 1988, l'Assemblée fédérale a approuvé un arrêté fédéral 
concernant le versement au personnel fédéral d'une allocation 
extraordinaire pour 1988. Selon l'article premier de l'arrêté susmen­
tionné, les fonctionnaires de la Confédération dont le traitem ent est 
fixé conform ém ent à l'article 36 du statut des fonctionnaires reçoi­
vent en octobre 1988 une allocation d'automne unique de 600 francs. 
Crédit provisoire.
Besoins financiers imprévisibles dus au retard, pour des raisons tech­
niques, de la présentation des arrêtés de compte définitifs des exerci­
ces 1986 et 1987, par les CFF.

32
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
614 
Personalamt (Fortsetzung)
614 
Office du personnel (suite)
321.02 Globalkredit Personalwerbung . . .
--
2 010000
1 000000
321.02 Recrutement du personnel, crédit 
global
615 
Versicherungskasse........................
1488000
615 
Caisse d'assurance
222.01 Ruhegehälter an Professoren der 
ETH
9626999
9324200
1400000
222.01 Pensions des professeurs des éco­
les polytechniques fédérales
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
5353
1 900
3500
301.01 Débours
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
903
10000
80000
311.01 Com m issionset honoraires
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
1215
1 500
4500
321.01 Frais d'adm inistration
7 
Volkswirtschaftsdepartement . .
383013400
7 
Département de l'économie publi­
que
703 
Bundesamt für A ußenw irtschaft.
280078400
703 
Office fédéral des affaires écono­
miques extérieures
493.05 Europäische Freihandelsassoziation 
(EFTA), Genf
3299471
3935000
78400
493.05 Association européenne de libre- 
échange (AELE), Genève
600.02 Vorschüsse an die Exportrisikoga­
rantie
235000000
160000000
280000000
600.02 Garantie contre les risques à l'ex­
portation, avances
705 
Bundesamt für Industrie, Gewer­
be und Arbeit
38600000
705 
Office fédéral de l'industrie, des 
arts et métiers et du travail
423.08 Gewerbliche Bürgschaftsgenossen­
schaften, Verlustbeteiligung
1195208
670000
1 100000
423.08 Coopératives de cautionnements 
des arts et métiers, participation aux 
pertes
463.01 Berufliches B ildu n g sw e se n............
277399929
265700000
35000000
463.01 Formation professionnelle
4 Sonderbeiträge für Inform atik . . .
6973950
4000000
• 
1500000
4 Subventions spéciales destinées à 
l'inform atique

Begründung
Exposé des motifs
Zu 614 Personalamt (Fortsetzung)
321.02 Intensivere Personalwerbung — mittels Sammelinserat — 
infolge verm ehrtem Personalwechsel. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Zu 615 Versicherungskasse
222.01 Vermehrte Pensionierungen.
301.01 Vermehrte Dienstreisen im Zusammenhang m it der Einfüh­
rung der EDV und der Übernahme von Applikationen des 
Kantons Graubünden für die AHV und IV.
311.01 Honorar an PRASA, Experten für die Personalvorsorge. A uf­
trag des EFD an PRASA, einen Bericht und Maßnahmen zu 
erarbeiten über die Zusammenarbeit (evtl. Fusion) von EVK 
und PHK. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.01 Unaufschiebbare Anschaffung der «Entscheidungen des 
Schweiz. Bundesgerichtes».
Zu 703 Bundesamt für Außenwirtschaft
493.05 Unvorhergesehene Erhöhung des Jahresbeitrages 1988/89 
vor allem infolge der Verstärkung der Beziehungen m it der 
EG. Gewöhnlicher Vorschuß.
600.02 M ehrbedarf infolge geringerer Gebühren- und Konsolidie­
rungseinnahmen sowie höherer Schaden- und Konsolidie­
rungsauszahlungen als erwartet. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit
423.08 Höhere Bürgschaftsverluste als bei der Budgetierung ange­
nommen wurde.
463.01 Mehraufwendungen für gesetzlich gebundene Beiträge an 
die Gehälter der Lehrkräfte sowie die Lehrmittel und Veran­
staltungen der Berufsbildung. Der Zusatzbedarf ist auf die 
Erhöhung des Plafonds bei den anrechenbaren Gehältern, 
verm ehrte Lehrmittelbeschaffung und erweitertes W eiterbil­
dungsangebot zurückzuführen. Gewöhnlicher Vorschuß 17,5 
Mio Franken.
463.04 M it Bundesbeschluß vom 20. Juni 1986 wurden zur Förde­
rung der Inform atik an den Höheren Technischen Lehranstal­
ten 25 Mio Franken bewilligt. Da sich die Umsetzung dieser 
zeitlich beschränkten Sondermaßnahmen verzögert hat, 
wurde der Kreditanteil des Vorjahres nicht voll beansprucht. 
Für das laufende Jahr ergibt sich hingegen ein höherer Zah­
lungsbedarf. Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 614 Office du personnel (suite)
En raison de changements fréquents dans le personnel, davantage de 
mises au concours de places vacantes par la voie des annonces col­
lectives. Crédit provisoire.
Ad 615 Caisse d'assurance
Augm entation du nombre des mises à la retraite.
Davantage de voyages de service en relation avec l'introduction de 
l'inform atique et la reprise des applications du canton des Grisons en 
matière d'AVS et d'AI.
Honoraires de la maison PRASA, experts en matière de prévoyance 
professionnelle. Le DFF a chargé PRASA d'étudier les possibilités de 
collaboration (évent, fusion) entre la CFA et la CPS et d'établir un 
compte rendu. Crédit provisoire.
Achat, qui ne peut être différé, des arrêts du Tribunal fédéral suisse.
Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures
Hausse im prévisible de la contribution 1988/89 due surtout au renfor­
cement des liens avec la CE. Crédit provisoire.
Besoins supplémentaires dus à une réduction des recettes (émolu­
ments, consolidations de dettes) et hausse inattendue des paiements 
(dommages, consolidations de dettes). Crédit provisoire.
Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du 
travail
Les pertes sur cautionnem ent sont supérieures aux prévisions bud­
gétaires.
Dépenses supplémentaires liées aux subventions prévues par la loi 
en faveur des salaires des enseignants, des moyens didactiques et 
des cours de form ation professionnelle. Les besoins supplémentai­
res sont dus à l'élévation du plafond des salaires pris en compte, à 
l'acquisition accrue de moyens didactiques et à l'élargissem ent de 
l'offre en matière de perfectionnement. Crédit provisoire de 17,5 m il­
lions de francs.
Par arrêté fédéral du 20 juin 1986, un m ontant de 25 m illions de francs 
a été alloué en vue de prom ouvoir l'inform atique dans les écoles tech­
niques supérieures. La réalisation de cette mesure spéciale limitée 
dans le temps ayant pris du retard, la part de crédit de l'année précé­
dente n'a pas été pleinement utilisée. Le besoin financier est en 
revanche plus élevé cette année. Crédit provisoire.

34
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
705 
Bundesamt für Industrie, Gewer­
be und Arbeit (Fortsetzung)
705 
Office fédéral de l'industrie, des 
arts et métiers et du travail (suite)
483.02 Finanzierungsbeihilfen 
für 
w irt­
schaftlich bedrohte Regionen
4070739
5300000
1000000
483.02 Aides financières destinées aux 
régions dont l'économie est mena­
cée
707 
Bundesamt für Landwirtschaft . .
64311000
707 
Office fédéral de l'agriculture
433.02 F uttergetreidebau..............................
143900080
147200000
21000000
433.02 Culture des céréales fourragères
3 Verwertung der Raps- und Soya- 
ernte
40038598
37600000
2 500000
3 Placement de la récolte de colza et 
de soja
28 Sonderverbilligung 
einheimischer 
Weich- und Flalbhartkäse
35971 240
37000000
8000000
28 Réduction spéciale des prix de fro ­
mages à pâte molle et à pâte mi- 
dure fabriqués dans le pays
30 B u tte rve rw e rtu n g ..............................
265831693
282000000
1000000
30 Placement du beurre
31 K äseverw ertung.................................
464548239
477066000
8000000
31 Placement du fromage
33 Kostenbeiträge an Viehhalter im 
Berggebiet
201 868959
210000000
8000000
33 Contributions aux frais des déten­
teurs de bétail dans la région de 
montagne
37 Zuschüsse an die Kosten für Aus­
hilfsmilch
2000000
2 250000
1000000
37 Contributions aux frais de lait de 
secours
463.01 Landwirtschaftliches Bildungs- und 
Beratungswesen
31000092
31 800000
2300000
463.01 Formation professionnelle et vulga­
risation agricoles
603.07 Vorschüsse an den Ausgleichsfonds 
für Zucker
74483912
60 500000
12511 000
603.07 Avances aux fonds de compensa­
tion pour le sucre
719 
G e s tü t...................................................
24000
719 
Haras
342.02 Tierarztkosten, Hufbeschlag 
. . . .
38698
37400
24000
342.02 Frais de vétérinaire et de ferrage

Begründung
Exposé des motifs
Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit
(Fortsetzung)
483.02 Unerläßlicher Mehrbedarf, dam it mehrere seit Jahren pen­
dente Verlustfälle dieses Jahr definitiv liquidiert werden kön­
nen.
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft
433.02 BRB vom 20. Januar 1988 über die bäuerlichen Preisbegehren 
vom Oktober 1987: Erhöhung der Grundprämien sowie der 
Zuschläge bei erschwerten Produktionsbedingungen. Stär­
kere Ausdehnung der Anbaufläche (+6000 ha) als bei der 
Budgetierung angenommen.
433.03 Übernahme der Verwertungskosten der Sojaernte gemäß 
BRB vom 20. Januar 1988 über die bäuerlichen Preisbegehren 
1987.
433.28 Mehraufwand 
für 
Sonderverbilligungen 
einheimischer 
Weich- und Halbhartkäse als Folge des großen Importdruk- 
kes. Finanzierung durch Einnahmen aus Preiszuschlägen auf 
Importkäse (Rubrik 850.15).
433.30 Mehraufwand infolge zusätzlicher Verbilligung der Butter 
zwecks Erhöhung des Fettgehaltes im Schmelzkäse sowie 
infolge höherer Rückerstattungen für zur Fütterung und zu 
Sonderzwecken verwendete Magermilch; höhere Verbilli­
gungsbeiträge für Inlandbutter.
433.31 Die M ilchgrundpreiserhöhung per 1. Februar 1988 sowie 
markt- und qualitätsbedingte zusätzliche Aufwendungen 
führten trotz geringerer Produktion zu Mehrausgaben.
433.33 Erhöhung der Ansätze im Rahmen der bäuerlichen Preisbe- 
schlüße 1988 (BRB vom 20. Januar 1988).
433.37 Zusätzliche Kosten für die Sicherstellung der Konsummilch­
versorgung infolge der rückläufigen M ilcheinlieferung ab 
Sommer 1987. Anpassung einzelner Entschädigungsansätze 
an die Teuerung.
463.01 Begleichung von Restzahlungen aus dem Vorjahr; Mehrauf­
wendungen infolge zusätzlicher Lehrkräfte und Berater; 
Erhöhung der max. beitragsberechtigten Besoldungen und 
Ausbau des Informatikunterrichts.
603.07 Die zu erwartende Erhöhung der Importabgaben führte zu 
zeitlich vorgezogenen Importen, woraus Mindereinanhmen 
von 10 Mio resultierten. Im weiteren erhöhte sich die Negativ- 
Differenz von rund 2,5 Mio als Folge sinkender W eltm arkt­
preise. Die Ausgabe w ird aktiviert.
Zu 719 Gestüt
342.02 V vom 26. April 1988 (AS 1988 I 743). Außerordentliche A uf­
wendungen im Zusammenhang m it Sofortmaßnahmen 
gegen die ansteckende Pferdemetritis. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du 
travail (suite)
Besoins financiers supplémentaires indispensables afin de pouvoir 
régler définitivem ent plusieurs cas de pertes qui étaient pendants 
depuis des années.
Ad 707 Office fédéral de l'agriculture
ACF du 20 janvier 1988 concernant les requêtes paysannes d'octobre 
1987. Augmentation des primes de base et relèvement des supplé­
ments pour conditions d'exploitation difficiles. L'extension de la sur­
face cultivée (+6000 ha) a été plus forte qu'il n'était prévu lors de l'éta­
blissement du budget.
Prise en charge des frais de mise en valeur de la récolte de soja con­
form ém ent à l'ACF du 20 janvier 1988 relatif aux requêtes paysannes 
de 1987.
Accroissement des dépenses en raison de réductions spéciales de 
prix en faveur de la production indigène de from ages à pâtes molle et 
mi-dure, consécutives à la forte pression exercée par les im porta­
tions. Financement au moyen des recettes provenant des supplé­
ments de prix sur les from ages importés (article 850.15).
Dépenses supplémentaires dues à la réduction du prix du beurre uti­
lisé pour accroître la teneur en graisse du from age fondu, ainsi qu'à 
l'augm entation des restitutions en faveur du lait écrémé destiné à l'af­
fouragem ent et à d'autres besoins spécifiques; primes plus élevées 
destinées à réduire le prix du beurre indigène.
L'augmentation du prix de base du lait à partir du 1er février 1988 ainsi 
que les dépenses supplémentaires dues aux problèmes de com m er­
cialisation et de qualité ont occasionné de nouvelles dépenses, mal­
gré une dim inution de la production.
Relèvement des taux dans le cadre des arrêtés concernant les prix 
agricoles de 1988 (ACF du 20 janvier 1988).
Frais supplémentaires pour assurer le ravitaillem ent en lait de con­
sommation, dus à la dim inution des livraisons enregistrées depuis 
l'été 1987. Adaptation de certains taux d'indem nités au renchérisse­
ment.
Règlement des soldes de subventions de l'année précédente. Aug­
mentation des dépenses due à l'engagement de personnel supplé­
mentaire pour l'enseignement et la vulgarisation. Relèvement du pla­
fond des salaires donnant droit à la contribution et développem ent de 
l'enseignem ent de l'inform atique.
Diminution des recettes de 10 m illions de francs, due au relèvement 
prévu de la taxe à l'im portation qui a incité des im portateurs à procé­
dera des im portations anticipées. De plus, la différence négative s'est 
accrue de 2,5 m illions de francs en raison de la baisse des prix sur les 
marchés mondiaux. La dépense sera capitalisée.
Ad 719 Haras
O du 26 avril 1988 (RO 19881743). Dépenses extraordinaires en rela- 
tipn avec les mesures immédiates contre la m étrite équine. Crédit 
provisoire.

36
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
8 
Verkehrs-und Energiewirtschafts­
departement
39753536
8 
Département des transports, des 
communications et de l'énergie
801 
G eneralsekretariat...........................
10000
801 
Secrétariat général
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
61 387
47800
10000
301.01 Débours
802 
Bundesamt für Verkehr 
...............
20900 000
802 
Office fédéral des transports
413.27 Tarifannäherung K T U ........................
108000000
113000000
6000000
413.27 Rapprochement des tarifs (ETC)
28 Autoverlad ..........................................
21600000
18000000
3000000
28 Chargement d'autom obiles
32 Abgeltung Huckepackverkehr SBB
31 278000
22 000000
11 900000
32 Ferroutage des CFF, indemnisation
803 
Bundesamt für Zivilluftfahrt. . . .
4017000
803 
Office fédéral de l'aviation civile
373.01 Betrieb Flugsicherung .....................
89969178
94000000
3450000
373.01 Exploitation de la sécurité aérienne
501.01 Ausbau der Flugsicherungsanlagen
15163282
16800000
567000
501.01 Aménagement des installations de 
sécurité aérienne
806 
Bundesamt für Straßenbau . . . .
14826536
806 
Office fédéral des routes
412.03 B ahnhofparkanlagen........................
4734450
4600000
2180000
412.03 Places de parc près des gares

37
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 801 Generalsekretariat
301.01 Nicht voraussehbare zusätzliche Auslagen infolge der Unter­
suchung des Absturzes des IKRK-Flugzeugesin Angola sowie 
der Verhandlungen über die Konvention betr. grenzüber­
schreitenden Rundfunk und der Konsultationen der Nach­
barländer im Zusammenhang m it der neuen Eisenbahn-Alp- 
entransversale. Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 801 Secrétariat général
Dépenses supplémentaires im prévisibles dues à l'enquête sur la 
chute de l'avion du CICR en Angola, à des négociations relatives à la 
convention sur la radiodiffusion transfrontière, ainsi qu'à la consulta­
tion des pays lim itrophes au sujet de la nouvelle ligne ferroviaire à tra­
vers les Alpes. Crédit provisoire.
Zu 802 Bundesamt für Verkehr
413.27 Höhere Rest- und Akontozahlungen infolge unvorhergesehe­
ner Verkehrszunahme aus Tariferleichterungen des Bundes 
im öffentlichen Verkehr.
413.28 Höhere Rest- und Akontozahlungen infolge unvorhergesehe­
ner Verkehrszunahmen. Entnahme aus der Rückstellung 
«Straßenverkehr».
413.32 M ilden Bundesratsbeschlüßen vom 15. Juni 1987,5.Oktober
1987 und 4. Mai 1988 bestellte der Bund zusätzliche Hucke­
packleistungen, welche in den Planrechnungen 1987 und
1988 zur Bestimmung der Abgeltung nicht enthalten waren. 
Die Ausführung dieser Aufträge verursachte den SBB abgel­
tungsberechtigte Mehrkosten von 1 Million Franken 1987 und 
10,9 Millionen Franken 1988, w ofür nun ein Nachtragskredit 
erforderlich wird. Diese Ausgaben werden über zweckgebun­
dene Treibstoffzölle finanziert. Entnahme aus der Rückstel­
lung «Straßenverkehr».
Ad 802 Office fédéral des transports
Versement des soldes et acomptes plus élevés en raison d'une aug­
mentation inattendue de trafic due aux mesures tarifaires de la Confé­
dération en faveur des transports publics.
Versement des soldes et acomptes plus élevés en raison de l'aug­
mentation im prévisible du trafic. Prélèvement sur la provision pour la 
circulation routière.
Par ACF du 15 juin 1987, du 5 octobre 1987 et du 4 mai 1988, la Confé­
dération a demandé des prestations de ferroutage supplémentaires 
qui ne figuraient pas dans les comptes prévisionnels de 1987 et 1988 
destinés au calcul de l'indemnité. La fourniture de ces prestations a 
occasionné aux CFF une augmentation des coûts donnant droit à l'in ­
demnité, à savoir 1 m illion de francs en 1987 et 10,9 m illions en 1988. 
Un crédit supplémentaire est donc nécessaire. Ces dépenses sont 
couvertes par le produit, affecté, des droits de douane sur les carbu­
rants. Prélèvement sur la provision pour la circulation routière.
Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt
373.01 BRB vom 28.10.1987 betreffend Um strukturierung RSAG. 
Die Umstrukturierung hat zwar ab 1988 eine Senkung der 
Direktions- und Stabskosten bewirkt; die anfallenden Kosten 
werden nun aber vollum fänglich der Swisscontrol und dam it 
der Flugsicherungsrechnung des Bundes belastet. Sonder­
prämie an das Swisscontrol-Personal für 1988. Die Mehrauf­
wendungen werden voll durch Gebühren gedeckt (Rubrik
803.931.03 Gebühren Flugsicherung). Gewöhnlicher Vor­
schuß.
501.01 BRB vom 28.10.1987 betreffend Um strukturierung RSAG. 
Beschaffungen von Büromobiliar und EDV-Material der 
Swisscontrol gehen neu zu Lasten des Investitionsbudgets 
Flugsicherungsanlagen. Die entsprechenden Kosten werden 
voll durch Gebühren gedeckt (Rubrik 803.931.03 Gebühren 
Flugsicherung).
Ad 803 Office fédéral de l'aviation civile
ACF du 28.10.1987 concernant le réaménagement de Radio-Suisse 
S.A. Le réaménagement a bien entraîné une baisse des coûts relatifs 
aux tâches de direction et d'état-major; toutefois, l'ensemble des 
dépenses sont désormais à la charge de Swisscontrol et, ainsi, im pu­
tées au compte sécurité aérienne de la Confédération. Primes spécia­
les versées au personnel de Swisscontrol pour 1988. Les dépenses 
supplémentaires doivent être couvertes entièrem ent par des rede­
vances (803.931.03 Redevances, sécurité aérienne). Crédit provi­
soire.
ACF du 28.10.1987 concernant le réaménagement de Radio-Suisse 
S.A. Les acquisitions de m obilier et de matériel inform atique de 
Swisscontrol vont désormais à la charge du budget d'investissem ent 
pour les installations de sécurité aérienne. Les dépenses supplémen­
taires doivent être couvertes entièrem ent par des redevances 
(803.931.03 Redevances, sécurité aérienne).
Zu 806 Bundesamt für Straßenbau 
Ad 806 Office fédéral des routes
412.03 Eine genaue Abklärung der Gesuche um Bundesbeiträge an 
die Baukosten für Bahnhofparkplätze hat ergeben, daß für 
mehr Parkplätze nicht-rückzahlbare Beiträge gewährt w er­
den müssen, als beim Voranschlag angenommen wurde. 
Demgegenüber werden die Darlehen an Bahnhofparkplätze 
um 2,1 Millionen tiefer ausfallen. Entnahme aus der Rückstel­
lung «Straßenverkehr».
Une mise au point détaillée des demandes de contributions aux frais 
de construction des places de parc près des gares a démontré que 
des contributions non remboursables doivent être octroyées pour 
davantage de places que prévu. En revanche, les prêts alloués pour 
les places de parc près des gares sont inférieures de 2 095 000 francs 
aux prévisions budgétaires. Prélèvement sur la provision pour la cir­
culation routière.

38
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1987
Voranschlag
Budget
1988
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1988
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
806 
Bundesamt 
für 
Straßenbau
(Fortsetzung)
412.11 Allgemeine 
Straßenbeiträge 
und 
Finanzausgleich
13 Internationale Alpenstraßen 
und 
Kantone ohne Nationalstraßen
442.01 Umwelt- 
und 
Landschaftsschutz­
maßnahmen (Straßenverkehr)
Fr.
243037049
18217842
44499999
231 012 000
17388000
60500000
4786278
360258
7500000
806 
Office fédéral des routes (suite)
412.11 Subventions routières générales et 
péréquation financière
13 Routes alpestres servant au trafic 
international et cantons dépourvus 
de routes nationales
442.01 Mesures de protection de l'environ­
nement et du paysage (circulation 
routière)

39
Begründung
Zu 806 Bundesam t für Straßenbau (Fortsetzung)
412.11 und 13 Nachzahlung für 1987, da Treibstoffzollerträge höher 
ausfielen als budgetiert. Entnahme aus der Rückstellung 
«Straßenverkehr».
442.01 Nicht voraussehbare Zwangsnutzungen infolge der Unwet­
terschäden 1987 von insgesamt 15 M illionen Franken; davon 
gehen 7,5 Millionen Franken zu Lasten der Rubrik 315.443.02. 
Gewöhnlicher Vorschuß. Entnahme aus der Rückstellung 
«Straßenverkehr».
Exposé des motifs
Ad 806 Office fédéral des routes (suite)
Paiement supplémentaire pour 1987, étant donné que le produit des 
droits d'entrée sur les carburants a été plus élevé que prévu. Prélève­
ment sur la provision pour la circulation routière.
Par suite des intempéries de 1987, exploitation imprévisible des cha­
blis nécessitant francs dont 7,5 millions sont des subventions d'un 
montant de 15 millions de imputables à l'article 315.443.02. Crédit 
provisoire. Prélèvement sur la provision pour la circulation routière.

40
Verpflichtungskredite II
Objektkredit
Crédit
d'engagem ent
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d'engagements II
Total .
Amt für Bundesbauten
Paul-Scherrer-Institut (PSI),fusionsbedingte, bauliche 
Anpassungen
Ausbau der Mietlokalitäten für das Bundesamt für 
Gesundheitswesen in Köniz-Liebefeld
Teuerungsbedingte Mehrkosten für zivile Bauvorha­
ben
Teuerungsbedingte Mehrkosten für militärische Bau­
vorhaben
Umbau der alten Vegetationshalle und des Labortrak­
tes sowie Erstellen von Klima- und Begasungskam­
mern bei der Eidg. Forschungsanstalt, Liebefeld
Unvorhergesehene bauliche Ergänzungen und Ein­
richtungen zum Sammelkredit
Zusatzkredit zum Sammelkredit für Projektierungsar­
beiten ziviler Bauten
Bundesamt für Zivilschutz
Abbau des Gesuchsüberhangs an Zusicherungs- und 
Zahlungskrediten
Fr.
1723500
960000
763500
Fr.
62768800
939800
69000
160000
300000
1300000
60000000
Total
Office des constructions fédérales
Institut Paul Scherrer (IPS), adaptations apportées à 
des bâtiments dues à la fusion des deux instituts
Agrandissement de locaux loués pour l'Office fédéral 
de la santé publique à Kœniz-Liebefeld
Frais supplémentaires, dus au renchérissement, pour 
des projets de construction civils
Frais supplémentaires, dus au renchérissement, pour 
des projets de construction militaires
Transformation de l'ancienne serre et de l'aile réser­
vée aux laboratoires, ainsi qu'aménagem ent de 
chambres de gazage et de climatisation à la Station 
fédérale de recherches de Liebefeld
Constructions 
complémentaires 
et 
installations 
imprévues à charge du crédit global
Crédit additionnel au crédit global pour l'établisse­
ment de projets du construction civils
Office fédéral de la protection civile
Suppression des demandes excédentaires de crédits 
autorisés et de crédits de paiements

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag 1988
Message concernant le supplément II du budget 1988
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1988
Année
Anno
Seite
1-40
Page
Pagina
Ref. No
90 001 484
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances.
Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.