ch_vb · 89.362 · 1989-06-23 · de


Postulat Carobbio
1160
N 
23 juin 1989
#ST# 89.362
Postulat Carobbio
Dezentralisierung der Postdienste
Postulato Carobbio
Lavorazione traffico postale.
Decentralizzazione e rapporto
Postulat Carobbio
Décentralisation des services postaux
Wortlaut des Postulates vom 8. März 1989
Die PTT-Betriebe waren in den letzten Jahren in sehr ausge-
prägtem Masse bestrebt, die Bearbeitung der Postsendungen
zu zentralisieren. Sie rechtfertigten ihre Politik mit Erfordernis-
sen der Rationalisierung. Dieses Rationalisierungsbedürfnis
ist zwar grundsätzlich gerechtfertigt und anerkannt, doch dür-
fen andere Aspekte des Problems, wie die Benachteiligung
der Randgebiete oder die Personalrekrutierung, nicht ausser
acht gelassen werden.
In den siebziger Jahren war es allein der Reaktion der Perso-
nalverbände und einiger Politiker zu verdanken, dass die PTT
ihr Vorhaben, die fünfundzwanzig regionalen Postcheckämter
durch ein einziges nationales Zentrum zu ersetzen, nicht in die
Tat umgesetzt haben.
Es gibt aber auch Beispiele, die zeigen, dass Rationalisierung
und Dezentralisierung nicht unvereinbar sein müssen. Auf
dem Gebiet des Fernmeldewesens haben die PTT mit neuen
technischen Mitteln das Problem der Ueberlastung der Num-
mer 111 teilweise lösen können, indem sie einen Teil der An-
rufe auf dezentral gelegene Dienste umgeleitet haben (Sitten
für Genf, ChurfürZürich).
Die Zentralisierung bei den Postdiensten (Paket- und Briefsen-
dungen) geht jedoch weiter. Dies führt zu Problemen, da es in
den Gebieten mit starker wirtschaftlicher Konzentration immer
schwieriger wird, genügend Personal zu finden.
Dabei wäre es heute dank der verbesserten Transportmöglich-
keiten, den in den Randgebieten zur Verfügung stehenden
qualifizierten Arbeitskräften und den neuen Mitteln derTelein-
formatik möglich, die Postsendungen dezentral zu bearbeiten.
Auf jeden Fall sollten nicht wenige der in den letzten Jahren
festgelegten Zielsetzungen überprüft werden.
Die Unterzeichnenden fordern deshalb den Bundesrat auf,
von den PTT prüfen zu lassen, welche Möglichkeiten vorhan-
den sind, die Postsendungen dezentral zu bearbeiten. Eine
dezentrale Bearbeitung würde auch den Bedürfnissen unse-
res föderalistischen Staates entsprechen. Weiter ersuchen wir
den Bundesrat, aufgrund der Untersuchung durch die PTT
dem Parlament einen Bericht mit allfälligen Vorschlägen vor-
zulegen.
Testo del postulato del 8 marzo 1989
L'Azienda delle PTT, in questi ultimi anni, ha praticato una inci-
siva politica di centralizzazione nella lavorazione del traffico
postale giustificandola con esigenze di razionalizzazione. Esi-
genze in linea generale giustificate e valide, ma che non de-
vono però far perdere di vista altri aspetti dei problemi, quali
l'opportunità di non penalizzare le regioni periferiche o i pro-
blemi di reclutamento.
Così negli anni settanta, solo la reazione delle associazioni del
personale e di politici ha evitato che si concretizzasse l'idea
dell'Azienda di sopprimere i 25 uffici regionali dei conti correnti
postali per sostituirli con un solo centro nazionale.
Invece, a dimostrazione che decentralizzazione e razionalizza-
zione non sono necessariamente in contrasto nel settore delle
telecomunicazioni, ricorrendo ai nuovi mezzi tecnici, le PTT
hanno parzialmente risolto il sovraccarico del numero 111, di-
rottando parte delle chiamate su sedi decentrate (Sion per Gi-
nevra, Coirà per Zurigo).
Per contro la centralizzazione nei servizi postali, nel traffico
pacchi e lettere continua. Essa crea scompensi dovuti alla diffi-
coltà di reclutare personale sufficiente nelle regioni a forte con-
centrazione economica.
D'altronde il miglioramento dei trasporti, la disponibilità di
mano d'opera potenzialmente qualificata nelle regioni periferi-
che, nonché i nuovi mezzi tecnici nel campo della teleinforma-
tica permetterebbero oggi di favorire una decentralizzazione
nella lavorazione del traffico postale. In ogni caso si giustifica il
fatto di rivedere parecchi degli orientamenti adottati in merito
in questi ultimi anni.
I sottoscritti chiedono perciò al Consiglio federale, tramite l'A-
zienda delle PTT di elaborare uno studio sulle possibilità di
operare in modo decentrato nella lavorazione del traffico po-
stale, tenendo così conto anche delle esigenze del nostro
Stato federale e di presentare, sulla base dello stesso, un rap-
porto con eventuali proposte al Parlamento.
Texte du postulat du 8 mars 1989.
L'Entreprise des PTT a, ces dernières années, pratiqué une
politique énergique de centralisation du trafic postal en invo-
quant la nécessité d'une rationalisation. Cela se justifie certes,
mais il ne faut pas perdre de vue d'autres aspects du pro-
blème, par exemple la difficulté du recrutement du personnel
et le fait qu'il ne convient pas de pénaliser les régions péri-
phériques. Ainsi, au cours des années 70, seule la réaction
des associations du personnel et de politiciens a permis d'évi-
ter la réalisation de l'idée exprimée par les PTT, à savoir la sup-
pression des 25 offices régionaux des comptes courants pos-
taux pour les remplacer par un unique centre national.
En revanche, afin de souligner que rationalisation et décentra-
lisation ne s'opposent pas forcément, je signale que, dans le
secteur des télécommunications, les PTT ont, en recourant à
de nouveaux moyens techniques, partiellement résolu le pro-
blème de la surcharge du numéro 111 (déviation d'une partie
des appels vers des services décentralisés: Sion pour Genève
et Coire pour Zurich).
Cependant, la centralisation des services postaux et du trafic
des paquets et des lettres se poursuit. Il en résulte des dispa-
rités dues à la difficulté de recruter suffisamment de personnel
dans les régions à forte concentration économique. D'autre
part, l'amélioration des transports, la mise à disposition de
main-d'oeuvre qualifiée dans les régions périphériques, ainsi
que les nouveaux moyens techniques utilisés en téléinformati-
que, permettraient à l'heure actuelle de favoriser une décen-
tralisation des services postaux.
De toute manière, il se justifie de réexaminer quelques-unes
des orientations prises ces dernières années dans le domaine
en question.
C'est pourquoi les soussignés prient le Conseil fédéral de faire
élaborer par les PTT une étude montrant quelles sont les pos-
sibilités d'opérer une décentralisation des services postaux,
compte tenu des exigences de notre Etat fédéraliste, et de
présenter, sur la base de cette étude, un rapport au Parlement
ainsi que d'éventuelles propositions.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet, Am-
mann, Borei, Braunschweig, Danuser, Euler, Fankhauser, Hal-
ler, Jeanprêtre, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz,
Longet, Pitteloud, Rechsteiner, Ruffy, Stappung, Züger 
(17)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta
Développement par écrit
L'autore rinunzia alla motivazione e desidera une
risposta scritta.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 3. Mai 1989
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
del 3 maggio 1989
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 3 mai 1989
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis

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Band
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Conseil
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Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
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Seduta
Geschäftsnummer
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Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1160-1160
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