ch_vb · 93.3242 · 1993-06-07 · de


7. Juni1993
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Postulat GPK-SR. Ersatzrichter
Zum Projekt einer Konferenz der Kantonsregierungen: Der
Bundesrat hat immer gesagt, die Einrichtung einer solchen
Konferenz der Kantonsregierungen falle grundsätzlich in die
Organisationsautonomie der Kantone. Das ist daher in ihrem
Belieben, und darüber hat der Bundesrat grundsätzlich nicht
zu befinden. Hingegen haben wir im Kontaktgremium Bund/
Kantone andererseits immer klar festgehalten, dass der Bun-
desrat an diesem Kontaktgremium, im Interesse der vertikalen
Kooperation, unbedingt festhalten möchte, weil wir überzeugt
sind, dass gerade auf dem Gebiet der europäischen Integra-
tion eine solche rasch einberufbare Organisation unbedingt
vorhanden sein müsste.
Die Gespräche im Kontaktgremium gehen unterdessen wei-
ter. Der letzte Stand der Dinge ist, dass eine Subkommission
des Kontaktgremiums zum Schluss gekommen ist, sie
möchte dem Kontaktgremium, also den Kantonsregierungen,
nun doch vorschlagen, eine solche Regierungskonferenz zu
bestellen, aber diese solle sich rein auf die horizontale Koope-
ration beschränken, also dort handeln, wo es um die Zusam-
menarbeit mit dem Bund geht, vor allem um die Vorbereitung
einheitlicher Stellungnahmen gegenüber dem Bund. Der Bun-
desrat ist aufgefordert worden, mit einer Delegation dieses
Ausschusses des Kontaktgremiums noch vor den Sommerfe-
rien zusammenzukommen. Die Eurodelegation des Bundes-
rates, die «Delegation für Fragen der europäischen Integra-
tion», wird das tun, und es wird sich voraussichtlich anlässlich
des nächsten Treffens des Kontaktgremiums zeigen, in wel-
cher Richtung das nun weitergehen wird. Von seilen des Bun-
desrates würden wir eigentlich immer noch eine einzige Insti-
tution vorziehen, und wir wären sogar einverstanden, wenn
das gleiche Gremium unter verschiedenem Vorsitz tagen
würde, je nachdem, ob es um ein Anliegen vor allem des Bun-
des oder um eines vor allem der Kantone geht
Das letzte Wort ist hiermit noch nicht gesprochen. Ich glaube
aber, wir haben keinen Anlass, auf weiter gehende Ideen ein-
zugehen, die dann natürlich den Status des Ständerates in un-
serem Bundesstaat betreffen würden. Solche Ideen werden
zurzeit auch im Kontaktgremium nicht mehr weiterverfolgt.
Das war in wenigen Worten die vorläufige Stellungnahme des
Bundesrates.
Danioth: Zu einem anderen Thema: Vor Jahresfrist hat das
Parlament nach langem Seilziehen zwischen den beiden
Kammern bzw. zwischen dem Bundesrat und dem Ständerat
einen Bundesbeschluss verabschiedet, der das Einsichtsver-
fahren bei den früheren Akten der Bundesanwaltschaft regelt.
Inzwischen ist einige Zeit ins Land gezogen, und wir haben an-
dere Probleme.
Immerhin hat uns dieses Thema sehr lange und intensiv be-
schäftigt Zwischen den konkurrierenden Interessen einer spe-
ditiven und kostengünstigen Erledigung einerseits und der Ein-
lösung gegebener Versprechungen andererseits fand unser
Rat nach meinem Dafürhalten eine ausgewogene Lösung.
Inzwischen soll dem Vernehmen nach dieses Einsichtsverfah-
ren durchgeführt worden sein. Es fällt natürlich ins neue Jahr,
aber der Beschluss datiert von 1992. Dem Vernehmen nach ist
vom Einsichtsverfahren in weit geringerem Mass Gebrauch
gemacht worden, als der Bundesrat annahm, so dass also die
Skepsis unseres geschätzten Herrn Departementsvorstehers
unbegründet war. Nicht wegen der mit Ihnen abgeschlosse-
nen Wette, sondern im Interesse der interessierten Oeffentlich-
keit wäre es sicher wertvoll, wenn Herr Bundesrat Koller sagen
könnte, ob nun er mit seiner Annahme recht hatte, dass weit
über 50 Prozent dieser 39 000 Akteneinsichtsgesuche vollzo-
gen werden müssten, oder ob sich einige Betroffene wegen
des Beschlusses - und sicher auch wegen des menschlich
einfühlsamen und kompetenten Vorgehens des Sonderbeauf-
tragten - damit einverstanden erklärten zu verzichten, dass
also die Mehrheit auf ein Akteneinsichtsrecht verzichtete.
Ich wäre dankbar, wenn hier über die neueste Situation infor-
miert werden könnte.
Bundesrat Koller: Zunächst möchte ich Herrn Danioth tat-
sächlich zum Gewinn seiner Wette beglückwünschen. Wenig-
stens einmal habe ich in dieser leidigen Sache eine positive
Ueberraschung erlebt. Es ist tatsächlich so, dass von den ver-
zeichneten Gesuchstellern, den Fichierten, deren Zahl total
39 943 ausmachte, jetzt lediglich 5233 Gesuche um Einsicht in
die Dossiers gestellt haben. Diese Phase der Dossiereinsicht
ist jetzt natürlich noch am Anfang. Bisherige Untersuchungen
zeigen, dass pro Gesuch im Schnitt etwa zehn Dossierbe-
standteile betroffen sind, und wir können davon ausgehen,
dass hoffentlich auch diese zweite Phase der Dossiereinsicht
in zwei, spätestens in drei Jahren abgeschlossen sein wird.
Dann haben wir diese leidige Fichengeschichte, die sich hof-
fentlich nie mehr wiederholt, endgültig hinter uns.
Präsident: Da das Geheimnis der Wette nicht Gegenstand
des Geschäftsberichtes ist, werden wir es auch nicht lüften.
Genehmigt - Approuvé
Abschreibung - Classement
Antrag des Bundesrates
Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse
gemäss der Beilage zum Bericht
Proposition du Conseil fédéral
Classer les interventions parlementaires
selon l'annexe du rapport
Angenommen -Adopté
Die Beratung dieses Geschäftes wird unterbrochen
Le débat sur cet objet est interrompu
#ST# 93.3242
Postulat GPK-SR
Ersatzrichter
Postulat CdG-CE
Juges suppléants
Wortlaut des Postulates vom 7. Mai 1993
Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen, ob das Provisorium
der 30 nebenamtlichen Richter (früher: Ersatzrichter) am Bun-
desgericht noch vor der Totalrevision des Bundesgesetzes
über die Organisation der Bundesrechtspflege durch die Er-
höhung der Zahl der ordentlichen Richter abgelöst werden
kann.
Texte du postulat du 7 mai 1993
Le Conseil fédéral est invité à examiner si le statut provisoire
des 30 juges suppléants au Tribunal fédéral peut être levé par
l'augmentation du nombre des juges ordinaires et ce, encore
avant la révision totale de la loi fédérale d'organisation judi-
ciaire.
Frick, Berichterstatter: Bei der Behandlung des Geschäftsbe-
richtes des Bundesgerichtes in diesem Rat hat die Geschäfts-
prüfungskommission vor einem Jahr gerügt, dass die quanti-
tativen Leistungen der 33 Ersatzrichter am Bundesgericht
nicht genügten. Nach dem Willen des Bundesgesetzgebers
sollte jeder von ihnen 25 Referate als Urteilsgrundlage ablie-
fern; das ist rund ein Viertel bis ein Drittel einer Arbeitskraft Wir
hatten damals festgestellt, dass in Lausanne nur 8 von 17 aus-
serordentlichen und nur 2 von 16 ordentlichen Ersatzrichtern
das Plansoll erfüllen; am Eidgenössischen Versicherungsge-
richt in Luzern waren es 4 von 9 Ersatzrichtern.
Im April 1993 hat die zuständige Sektion der GPK am Bundes-
gericht in Lausanne festgestellt, dass sich die Situation leicht,
aber nicht wesentlich gebessert hat. Sie befriedigt bei weitem
noch nicht Hingegen wurden am Eidgenössischen Versiche-
rungsgericht in Luzern die nötigen Verbesserungen beschlos-
sen und wirksam eingeleitet. Im laufenden Jahr dürfte in Lu-
zern das Plansoll im Durchschnitt bei allen Ersatzrichtern er-
reicht werden.

Postulat CdG-CE. Juges suppléants
390
7 juin 1993
Wir haben vor einem Jahr in diesem Rat auf eine rasche Lö-
sung des Problèmes gedrängt und eigene Vorschläge bzw.
Massnahmen in Aussicht gestellt Nachdem in Lausanne nicht
wesentliche Verbesserungen erzielt worden sind, sieht sich
die Geschäftsprüfungskommission veranlasst zu handeln und
legt Ihnen ein Postulat vor. Wir laden darin den Bundesrat ein,
«zu prüfen, ob das Provisorium der 30 nebenamtlichen Rich-
ter .... am Bundesgericht noch vor der Totalrevision des Bun-
desgesetzes über die Organisation der Bundesrechtspflege
durch die Erhöhung der Zahl der ordentlichen Richter abge-
löst werden kann.» Es geht also darum, anstelle der langen
«Ersatzbank» der Ersatzrichter allenfalls eine zusätzliche Kam-
mer einzuführen.
Ich begründe Ihnen dieses Postulat in fünf Punkten:
1. Wir stellen fest, dass das gesetzliche Ziel seit bald zehn Jah-
ren verfehlt wurde und das Institut der Ersatzrichter nicht be-
friedigend funktioniert.
2. Das Bundesgericht scheint nicht in der Lage, diese neben-
amtlichen Richter genügend auszulasten beziehungsweise
von allen oder mindestens dem grössten Teil das gesetzliche
Arbeitssoll zu verlangen.
3. Die Zahl von 33 Ersatzrichtern ist hoch, insbesondere wenn
sie ins Verhältnis zu den 30 ordentlichen Richtern gesetzt wird.
Wirfragen uns darum ernsthaft, ob nicht eine zusätzliche Kam-
mer von 5 ordentlichen Richtern das Gericht mehr entlastet In
der Tat scheint in der grossen Zahl der nebenamtlichen Rich-
terauch ein strukturelles Problem zu liegen.
4. Im nächsten Jahr sollen die Vorarbeiten für eine Totalrevi-
sion des Organisationsgesetzes an die Hand genommen wer-
den. Es fragt sich deshalb, ob mit einer Erhöhung der Zahl der
ordentlichen Richter bis dahin zuzuwarten ist
Mit dem vorliegenden Postulat will die GPK die Problematik
zunächst sofort gründlich abklären lassen; sie erwartet die
Stellungnahme des Bundesrates. Dann wird sie sich für das
weitere Vorgehen entscheiden. Heute ist lediglich festzuhal-
ten, dass eine Aenderung der Richterzahl die Totalrevision des
OG nicht präjudizieren wird, indem sie keine Tatsachen
schafft, die später nur schwer zu ändern wären. Zudem ist aus
heutiger Sicht nicht damit zu rechnen, dass diese Revision
schon in einigen Jahren abgeschlossen sein wird.
5. ist festzuhalten, dass die sogenannte kleine OG-Revision,
die vor einem Jahr in Kraft getreten ist, für diese Frage der Lei-
stung der Ersatzrichter nichts hergibt Es geht hier lediglich
um die Frage, ob die Zahl der Ersatzrichter nicht durch eine er-
höhte Zahl der ordentlichen Richter reduziert werden kann.
Ich bitte Sie, Herr Bundesrat, das Postulat entgegenzu-
nehmen.
Bundesrat Koller: Leider bin ich noch nicht in der Lage, Ihnen
eine endgültige Antwort zu geben. Das Postulat ist zurzeit
beim Bundesgericht zur Stellungnahme. Das müssen wir bei
solchen Postulaten tun. Hingegen möchte ich Ihnen gerne ge-
nerell bekanntgeben, wie wir aus der Sicht des Bundesrates
bei der OG-Revision weiter vorgehen wollen.
Natürlich hat diese kleine OG-Revision nicht ganz das ge-
bracht, was wir erhofft haben. Andererseits möchte ich Ihnen
aber auch zu bedenken geben, dass diese Mini-Revision, die
nach dem erfolgreichen Referendum realisiert worden ist, jetzt
auch noch nicht ganz zum Tragen kommen konnte, weil wich-
tige Teile dieser Mini-Revision noch nicht in Kraft sind, vor al-
lem die Rekurskommissionen. Sie treten erst auf den 1. Ja-
nuar 1994 in Kraft Wir werden erst nächstes Jahr genauer se-
hen, welche Entlastung diese Mini-Revision des OG tatsäch-
lich gebracht hat
Im übrigen habe ich jetzt eine Expertenkommission für die To-
talrevision des OG eingesetzt, mit einem Zeitplan bis 1995, wo-
bei es eindeutig das Ziel ist, ein einfaches, rasches, wirksames
und den Anforderungen des internationalen Rechts genügen-
des Verfahren zu gewährleisten. Der Auftrag legt zudem fest,
dass ein Zwischenbericht bis spätestens Ende 1994 einzurei-
chen ist, wenn die Expertenkommission der Meinung ist, dass
eine Verfassungsrevision nötig würde, damit wir die Bearbei-
tung allenfalls noch mit der Totalrevision der Bundesverfas-
sung koordinieren könnten. Wenn keine grösseren Probleme
auftreten, können Sie damit rechnen, dass wir Ihnen im Jahre
1995, wie von Ihnen gewünscht, ein totalrevidiertes OG unter-
breiten werden.
Das zum heutigen Stand der Dinge. Ich bitte Sie, das normale
Verfahren noch abzuwarten, damit wir Ihnen in Kenntnis der
Stellungnahme des Bundesgerichtes bekanntgeben können,
ob wir das Postulat entgegennehmen oder nicht Sie sehen
daraus: Personelle Ausdehnung hat für uns nicht Priorität,
aber wenn die Entlastung auch nächstes Jahr, nach Einset-
zung der Rekurskommissionen, nicht das bringt, was unbe-
dingt nötig ist, dann schliessen wir diese Möglichkeit nicht
aus.
Jagmetti: Ich kannte die Stellungnahme des Bundesrates
nicht, möchte aber meiner Meinung Ausdruck geben, dass ich
darüber sehr erfreut bin. Denn das Problem scheint mir nicht
einfach ein solches personeller Art zu sein und die Anzahl der
Richter zu betreffen. Das Problem scheint mir tiefer zu liegen,
weshalb ich es begrüsse, dass der Bundesrat jetzt nicht ein-
fach aufstocken will, sondern die Frage einer Revision des OG
tatkräftig an die Hand nimmt
Meine Bemerkungen betreffen nicht das Zivilrecht und das
Strafrecht, wo ich mir nicht ein vollständiges Bild machen
kann; aber wenn ich das öffentliche Recht betrachte, stelle ich
drei Entwicklungen fest, die mir zu denken geben.
1. Es kommt immer häufiger vor, dass über ein gleiches Ob-
jekt mehrere Bundesgerichtsentscheide gefällt werden, zum
Teil sogar mehrere publizierte Bundesgerichtsentscheide. Die
Rebbergmelioration in Salgesch, die Kiesgrube in Lommiswil
und die Deponie in Chrüzlen sind jedem Oeffentlich-Rechtler
bekannt als Fälle, über die mehrmals entschieden worden ist
Bei der Deponie Chrüzlen ist das Verfahren mit dem zweiten
publizierten Entscheid offenbar noch nicht abgeschlossen.
Mit anderen Worten: Wir müssen das Verfahren so gestalten,
dass über solche Objekte in einem Verfahren ein Entscheid
getroffen und nicht über mehrere Wege und mehrmals das
Bundesgericht angerufen werden kann.
2. Das Bundesgericht hat die Tendenz, seine Prüfung sehr
weit auszudehnen. Ich bin mir bewusst, dass das Bundesge-
richt einer Leistungserwartung untersteht, dass man von ihm
solche Prüfungen erwartet. Aber wir hätten bei der Revision
des OG doch Gelegenheit, noch einmal zu prüfen, ob es rich-
tig sei, dass das Bundesgericht sich zum Beispiel mit der Stel-
lung eines Hochspannungsmastes und dessen Anstrich be-
fasst, oder ob es sich nicht auf grundsätzlichere Fragen kon-
zentrieren sollte.
3. Ich hätte noch einen Wunsch an das Bundesgericht: Es wird
immer schwieriger, seine Entscheide zu lesen. Wer einen Ent-
scheid im Bereich des öffentlichen Rechts liest, der vor dreis-
sig Jahren gefällt worden ist, der liest ihn mit Leichtigkeit, und
wer einen heutigen Entscheid liest, der muss schon sehr gut in
die Materie eingeführt sein, um die Ueberlegungen von A bis Z
verfolgen zu können.
Es wäre also mein Wunsch, dass die Rechtsprechung einfa-
cher, d. h. auch dem Bürger zugänglicher, wird. Wir haben in
unserer Rechtstradition immer wieder gesucht, unsere
Rechtsordnung sowohl bei der Gesetzgebung wie bei ihrer
Anwendung so zu gestalten, dass der Bürger sie versteht Das
müssen wir wieder lernen.
Ich bin also froh, wenn der Bundesrat das Problem in der Ge-
samtsicht der Revision des OG prüfen will und sich nicht nur
mit der Anzahl der Richter befasst
Frick, Berichterstatter: Es scheint mir ein Missverständnis
über den Inhalt und die Tragweite unseres Vorstosses vorzu-
liegen.
Wir haben im Rahmen der Geschäftsprüfung festgestellt, dass
33 Ersatzrichter im Amt sind, diese aber ihr Plansoll an Arbeit
nicht erfüllen. Es geht uns nicht darum, generell die Zahl der
Bundesrichter aufzustocken, sondern darum, zu prüfen, ob
die Zahl der Ersatzrichter zu verkleinern und allenfalls durch
eine zusätzliche Kammer mit ordentlichen Richtern zu reduzie-
ren sei. Es geht uns nicht darum, zusätzliche Kapazität zu
schaffen, sondern darum, die bestehende zu verlagern, weil
das Bundesgericht offenbar nicht in der Lage ist, diese Ersatz-

7. Juni1993
391
Geschäftsprüfungsdelegation. Leitbild
Hehler effizient einzusetzen, von ihnen die gesetzliche Lei-
stung zu verlangen und dies durchzusetzen.
Unser Vorstoss ist inhaltlich ein Postulat Wir verlangen nur
eine Prüfung und nicht bereits heute, dass der Bundesrat eine
Gesetzesvorlage vorlegt.
Deshalb bitte ich Sie, Herr Bundesrat, dieses Postulat entge-
genzunehmen.
Bundesrat Koller: Prüfen können wir natürlich alles. Ich wollte
eigentlich nur das normale Verfahren einhalten und die Stel-
lungnahme des Bundesgerichtes abwarten, aber ich lege
mich in keiner Weise fest Wenn ich das Postulat in diesem
Sinne annehme, haben wir ein Geschäft weniger.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 92.081
Geschäftsprüfungsdelegation.
Leitbild
Délégation des Commissions de gestion.
Lignes directrices
Bericht der Geschäftsprüfungskommissionen
vom 12. August 1992 (BB11993II297)
Rapport des Commissions de gestion
du 12 août 1992 (FF 1993II285)
Danioth, Berichterstatter: Das Leitbild der neuen Geschäfts-
prüfungsdelegation (GPD), die bekanntlich aus je drei Mitglie-
dern des Nationalrates und des Ständerates zusammenge-
setzt ist - aus Ihrem Rat sind die Herren Bühler Robert, Seiler
Bernhard und der Sprechende delegiert -, wurde vor wenigen
Tagen der Oeffentlichkeit vorgestellt Die Erläuterungen galten
dabei den vom Eidgenössischen Justiz- und Polizeideparte-
ment erlassenen Staatsschutzweisungen, die aus der Sicht
der GPD eine dezidierte Stellungnahme erfuhren. Ich kann
mich daher auf einige Akzente konzentrieren.
1. Zum Leitbild: Die Geschäftsprüfungsdelegation hat den
Auftrag, die Tätigkeit des Bundes im Bereich des Staatsschut-
zes und der Nachrichtendienste regelmässig näher zu prüfen
(Art. 47quinquies Abs. 2 GVG). Ausserdem kann sie auf quali-
fizierten Beschluss beider Geschäftsprüfungskommissionen
hin mit der Abklärung anderer konkreter Fragen in irgendei-
nem Bereich der Bundesverwaltung beauftragt werden
(Art. 47quinquiesAbs. 3).
Die GPD hat vorerst ein Leitbild erarbeitet und nach Konsultie-
rung des Bundesrates bzw. der beiden unmittelbar betroffe-
nen Departementsvorsteher (des EJPD und des EMD) verab-
schiedet. Diese enge Kontaktnahme hatte bei aller Respektie-
rung der eigenen Verantwortung - ich möchte das betonen -
den grossen Vorzug, dass die Bereiche und Grenzen, aber
auch die Berührungslinien zwischen dem neuen Aufsichtsor-
gan des Parlamentes und der Exekutive geklärt werden konn-
ten. Das Bedürfnis nach vermehrter Transparenz in diesem
Geheimbereich des Staates war ja nicht nur beim Parlament
spürbar, sondern ergab sich auch, wie es die Enthüllungen
der Fichenaffäre bewiesen haben, beim Bundesrat und bei
den entsprechenden Departementen gegenüber der Ver-
waltung.
Die nun vorliegenden Weisungen werden - das scheint mir
sehr wertvoll-auch vom Bundesrat mitgetragen.
Die relativ kleine Geschäftsprüfungsdelegation wurde nicht
zuletzt deshalb ins Leben gerufen, um ein Bindeglied zwi-
schen Parlament und Regierung in Bereichen herzustellen,
die nicht öffentlich diskutiert werden können. Durch eine
lückenlose Auskunftserteilung in den inneren Staatsschutzbe-
reichen durch Bundesrat und Verwaltung kann diese unerläss-
liche Kontrollaufgabe wahrgenommen werden, welche einer-
seits in präventiverweise neue, grobe Fehlentwicklungen ver-
hindern, andererseits aber auch die unerlässliche Vertrauens-
grundlage zwischen Parlament und Bundesrat auf dem Ge-
biete des Staatsschutzes schaffen soll.
Die Herstellung von Vertrauen steht sogar an oberster Stelle.
Dabei sind die Kompetenzen beider Gewalten zu respektie-
ren. Es ist eine klare Trennung zwischen Verwaltungsführung
einerseits und parlamentarischer Oberaufsicht andererseits
zu beachten. Beispielsweise bleibt der Bundesrat auch dann
verantwortlich, wenn eine von der Delegation gutgeheissene
heikle Aktion schiefläuft Die Delegation nimmt lediglich - aber
immerhin - eine politische Mitverantwortung wahr.
Einzelprobleme müssen der Delegation offen unterbreitet wer-
den. Die Verwaltung darf nicht passiv bleiben, sondern muss
von sich aus der Delegation bestehende Probleme unterbrei-
ten, bei aller Loyalität gegenüber dem Bundesrat Die Delega-
tion muss auch Empfehlungen machen können. Andererseits
hört die Delegation den zuständigen Departementsvorsteher
bzw. den Bundesrat an, bevor sie Empfehlungen von einer be-
stimmten Tragweite erlässt und - vor allem - bevor sie einen
Bericht an die Geschäftsprüfungskommissionen weiterleitet.
In organisatorischer Hinsicht sind als Kontrollgebiete vor al-
lem anvisiert: Die Bundespolizei, die Untergruppe Nachrich-
tendienst und Abwehr der Gruppe für Generalstabsdienste
(UNA), der Nachrichtendienst der Flieger- und Flab-Truppen,
aber auch andere Dienste, sofern und soweit sie sich regel-
mässig mit nachrichtendienstlichen Aufgaben befassen.
Der Geschäftsprüfungsdelegation ist ein vielfältiges Instru-
mentarium zur Erfüllung ihrer Aufgabe zur Verfügung gestellt,
was ihre Stellung illustriert. Ihre Befugnisse gehen deutlich
über jene der Geschäftsprüfungskommissionen hinaus, kann
sie doch auch Zeugeneinvernahmen mit Beamten wie mit Pri-
vatpersonen durchführen und die uneingeschränkte Akten-
herausgabe veranlassen, ausgenommen die Herausgabe je-
ner Akten, die der unmittelbaren Meinungsbildung des Bun-
desrates dienen. Selbstverständlich hat sie die Gewaltentren-
nung gegenüber der Gerichtsbarkeit zu respektieren.
Das Verhältnis zum Bundesrat erfolgt bei aller Durchsetzung
der Kontrollaufgabe auf der Basis des partnerschaftlichen Ge-
sprächs, womit sich Aufgaben und Befugnisse der GPD ganz
klar von jenen einer PUK abgrenzen. Wir wollen kein Inquisiti-
onsklima verbreiten. Im Zentrum steht das regelmässige Ge-
spräch mit den beiden Departementsvorstehern, das von Of-
fenheit und Vertrauen geprägt ist und der GPD inzwischen die
Ueberzeugung verschafft hat, dass Bundesrat und Departe-
mente nach der Fichenaffäre klar das Steuer in die Hand ge-
nommen und das vom Parlament verlangte, rechtsstaatliche
Handeln nunmehr entschlossen durchgesetzt haben. Ein Ge-
fäss für regelmässige Kontakte für derartige Gespräche bildet
die periodische Lagebeurteilung über die innere und äussere
Sicherheit unseres Landes. Soviel zum Leitbild.
2. Zur Interpretation der neuen Staatsschutzweisungen: In
diesem Kontext sind nämlich auch die neuen Staatsschutzwei-
sungen des Eidgenössischen Justiz- und Polizeideparte-
ments und die Interpretation dieser Weisungen durch unsere
Delegation zu sehen. Warum braucht es solche Weisungen?
Das Recht und die Pflicht des Staates, für die Wahrung seiner
inneren und äusseren Sicherheit geeignete Massnahmen zu
ergreifen, sind unbestritten. Wer daher jeglichen Staatsschutz
ablehnt, negiert letztlich auch die Existenzsicherung dieses
Staates. Heute besteht bekanntlich auf Gesetzesstufe in der
Schweiz lediglich Artikel 17 Absatz 3 Bundesstrafprozess, der
in einer sehr allgemeinen Fassung die rechtlichen wie auch
die politischen Leitplanken umschreibt Gestützt auf die Er-
gebnisse der PUK und deren Beratung in den eidgenössi-
schen Räten hat das Parlament mit grosser Mehrheit eine Kon-
kretisierung im Sinne einer Uebergangsregelung bis zum Er-
lass eines formellen Staatsschutzgesetzes gefordert Diesem
Auftrag sind der Bundesrat bzw. das EJPD mit seinen im ver-
gangenen Herbst erlassenen Weisungen nachgekommen.
Die Geschäftsprüfungsdelegation hat sich seither sehr inten-
siv mit diesen Weisungen befasst und sich dabei in Gesprä-
chen mit dem Departementsvorsteher sowie mit den zuständi-
gen Exponenten der Verwaltung Klarheit über Sinn und Ge-
halt, aber auch über Grenzen der Weisungsbefugnisse ver-
schafft Anlässlich der Medienkonferenz wurden Sinn- und

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat GPK-SR Ersatzrichter
Postulat CdG-CE Juges suppléants
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
05
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3242
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.06.1993 - 17:15
Date
Data
Seite
389-391
Page
Pagina
Ref. No
20 023 037
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