ch_vb · 82.203 · 1985-03-20 · de


Initiatives populaires. Procédure de vote
214
19 mars 1985
jet d'un vote final aux Chambres fédérales, le jour de son
entrée en vigueur.
Ch. Ili al. 2
Elle entre en vigueur le jour de l'expiration du délai référen-
daire s'il n'a pas été utilisé ou, en cas d'aboutissement d'un
référendum, le jour de l'acceptation par le peuple.
Minorité
(Hänsenberger, Hefti, Moll, Reymond)
Art. 76 Al. 1
Lorsque l'Assemblée fédérale adopte un contre-projet (art.
27, 3e al., de la loi sur les rapports entre les conseils) les
questions suivantes sont soumises aux électeurs sur le
même bulletin de vote:
Acceptez-vous l'initiative populaire?
ou
Acceptez-vous le contre-projet de l'Assemblée fédérale?
Al. 1""
Les bulletins de vote qui ne répondent par oui ou par non
qu'à l'une des deux questions et ceux qui répondent non
aux deux questions sont valables.
Al. 1""
Les bulletins qui répondent oui aux deux questions sont
nuls.
Al. 2
La majorité absolue est déterminée séparément pour l'initia-
tive et pour le contre-projet. Dans ce calcul, les questions
sans réponse ne sont pas prises en considération.
Al. 4
Lorsque tant l'initiative que le contre-projet sont acceptés,
c'est le texte qui recueille le plus de voix d'électeurs et le
plus de voix de cantons qui entre en vigueur. Si l'un des
textes obtient le plus de voix d'électeurs et l'autre le plus de
voix des cantons, le texte qui entre en vigueur est celui qui a
enregistré la plus forte somme des pourcentages des voix
d'électeurs et des voix des cantons.
#ST# 82.203
Initiative Kanton Basel-Land
Abstimmungsverfahren bei Volksabstimmungen
mit Gegenvorschlag
Initiative du canton de Bàie-Campagne
Procédure de vote sur les initiatives
avec contre-projet
Wortlaut der Initiative vom 23. September 1982
Der Landrat des Kantons Basel-Landschaft beantragt, für
Abstimmungen über Volksinitiativen mit Gegenentwürfen
das «System Haab» (Verfahren mit bedingter Eventualab-
stimmung) einzuführen und dazu das Bundesgesetz vom
17. Dezember 1976 über die politischen Rechte wie folgt zu
ändern:
«Artikel 76 Abstimmung über Initiative und Gegenentwurf
1 Beschliesst die Bundesversammlung einen Gegenentwurf
(Art. 27 Abs. 3 GVG), so werden den Stimmberechtigten auf
dem gleichen Stimmzettel folgende Fragen vorgelegt:
a. Wollen Sie die Volksinitiative annehmen?
b. Wollen Sie den Gegenentwurf der Bundesversammlung
annehmen?
c. Für den Fall, dass sowohl Volksinitiative als auch Gegen-
entwurf der Bundesversammlung von Volk und Ständen
bejaht werden sollten:
Soll die Volksinitiative oder der Gegenentwurf in Kraft
treten?
2 Stimmzettel, auf denen eine der ersten beiden Fragen oder
beide mit Ja oder Nein beantwortet sind, sind gültig.
3 Eine Änderung der Bundesverfassung ist angenommen,
wenn ihr mehr als die Hälfte der gültig Stimmenden und der
Stände zustimmt. Sind sowohl Volksinitiative als auch
Gegenentwurf angenommen, so gibt das Ergebnis der drit-
ten Frage den Ausschlag. Weist bei diesem Ergebnis die
eine Vorlage mehr Volksstimmen, die andere mehr Standes-
stimmen auf, so ist diejenige Vorlage angenommen, bei
welcher der prozentuale Anteil der Volksstimmen und der
prozentuale Anteil der Standesstimmen zusammen die
höhere Summe ergeben.»
Texte de l'initiative du 23 septembre 1982
Le Grand Conseil du canton de Bàie-Campagne propose
d'adopter le système dit de Haab (procédure avec question
supplémentaire) pour les votations qui portent sur les initia-
tives auxquelles des contre-projets sont opposés et, à cet
effet, de modifier comme il suit la loi fédérale du 17 décem-
bre 1976 sur les droits politiques:
«Article 76 Votation sur une initiative et un contre-projet
1 Lorsque l'Assemblée fédérale adopte un contre-projet (art.
27, 3e al., de la loi sur les rapports entre les conseils) les
questions suivantes sont soumises aux électeurs sur le
même bulletin de vote:
a. Acceptez-vous l'initiative populaire?
b. Acceptez-vous le contre-projet de l'Assemblée fédérale?
c. Au cas où le peuple et les cantons accepteraient à la fois
l'initiative populaire et le contre-projet de l'Assemblée fédé-
rale:
Est-ce l'initiative populaire ou le contre-projet qui doit entrer
en vigueur?
2 Les bulletins de vote qui répondent par oui ou par non à
l'une des deux premières questions ou aux deux, sont
valables.
3 Une modification de la constitution fédérale est acceptée
lorsque plus de la moitié des électeurs ayant voté valable-
ment et des cantons ont donné une réponse affirmative. Au
cas où l'initiative populaire et le contre-projet sont acceptés
simultanément, la réponse à la troisième question est déter-
minante. Si la réponse donnée à cette question par le peuple
diffère de celle donnée par les cantons, le projet adopté est
celui pour lequel le total du pourcentage des suffrages
favorables des électeurs et du pourcentage des cantons
ayant donné une réponse affirmative est le plus élevé.»
Herr Betser unterbreitet namens der Kommission den fol-
genden schriftlichen Bericht:
1. Am 23. September 1982 reichte der Landrat des Kantons
Basel-Landschaft eine Standesinitiative ein. Danach sei für
Abstimmungen über Volksinitiativen mit Gegenentwurf das
«System Haab» (Verfahren mit bedingter Eventualabstim-
mung) einzuführen und das Bundesgesetz vom 17. Dezem-
ber 1976 über die politischen Rechte zu ändern (Text siehe
oben).
2. Die mit der Prüfung der Standesinitiative beauftragte
Kommission beschlossam 7. Februar 1983, ihre Arbeiten bis
zum Vorliegen der Botschaft des Bundesrates zu diesem
Problem auszusetzen: Diese wurde vom Eidgenössischen
Justiz- und Polizeidepartement für die erste Hälfte des Jah-
res 1983 in Aussicht gestellt.
Die Botschaft wurde dem Parlament mit Bericht vom
28. März 1984 unterbreitet.
3. Die Kommission tagte am 11. September, 9. November
und 13. Dezember 1984. An der ersten Sitzung hörte sie zwei
Experten an. Dabei stand insbesondere zur Diskussion, ob
eine Änderung des geltenden Systems überhaupt nötig sei,

20. März 1985
215
Postulat Kündig
ob eine solche Änderung nicht einer Verfassungsrevision
bedürfe und ob der Vorschlag des Bundesrates eine prakti-
kable Lösung biete.
Die Kommission bejahte mit 6 zu 3 Stimmen den Grundsatz,
dass das vorgeschlagene Abstimmungsverfahren auf Geset-
zesstufe verwirklicht werden kann. Mit 7 zu 4 Stimmen
beschloss sie, auf die Vorlage einzutreten. Im Grundsatz
stimmte die Kommission dem Entwurf des Bundesrates zu.
Sie vertritt die Meinung, dass mit dem vorgeschlagenen
Abstimmungsverfahren ein praktikables Modell für die ein-
wandfreie Wiedergabe des Willens des Volkes und der
Stände zur Verfügung steht.
4. Die Kommission beantragt Zustimmung zum bundesrätli-
chen Entwurf. Dieser erweitert den vom Kanton Basel-Land-
schaft vorgeschlagenen Entwurf insoweit, als alle verfah-
rensmässigen Einschränkungen 
der Willensäusserung
beseitigt werden.
Mit dem Antrag der Kommission und der Behandlung der
bundesrätlichen Vorlage im Rat wird das Anliegen der Stan-
desinitiative voll aufgenommen.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt daher, die Initiative des Kantons
Basel-Landschaft abzuschreiben.
Proposition de la commission
La Commission propose donc de classer l'initiative du can-
ton de Baie-Campagne.
Belse.r, Berichterstatter: Ich habe dazu nichts mehr zu
sagen; der Bundesrat hat mit dieser Vorlage seinen Auftrag
erfüllt. Wir sind hier jetzt nicht darauf eingetreten. Für den
Ständerat ist diese Standesinitiative abzuschreiben.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 84.481
Postulat Kündig.
Bundespersonal. Vorsorgeeinrichtungen
Personnel fédéral. Institutions de prévoyance
Wortlaut des Postulates vom 21. Juni 1984
Der Bundesrat wird eingeladen, im Zusammenhang mit der
Einführung des Bundesgesetzes über die berufliche Vor-
sorge (BVG) die Eidgenössische Versicherungskasse (EVK)
und die Pensions- und Hilfskasse der SBB (PHK) neu so zu
konzipieren, dass
- die Verpflichtungen des Bundes und seiner Betriebe
(PTT, SBB) zugunsten der vorerwähnten Vorsorgeeinrich-
tungen nur noch proportional zur ausgeglichenen Teuerung
und zu allfällig gewährten Reallohnerhöhungen ansteigen.
Die Anpassung der laufenden Altersrenten an die Teuerung
soll in diesen Verpflichtungen mitberücksichtigt werden;
- die Altersrenten nach Massgabe der Bestimmungen des
BVG 
nach 
dem 
Kapitaldeckungsverfahren finanziert
werden;
- die Freizügigkeitsleistungen sowohl für den einzelnen
Versicherten als auch für die beiden Kassen insgesamt
ausgewiesen sind;
- aus den Rechnungen der EVK und der PHK die tatsächli-
che Belastung des Bundes und seiner Betriebe klar hervor-
geht;
- der versicherte Verdienst jeweils unmittelbar nach Inkraft-
treten einer Lohnerhöhung entsprechend angepasst wird.
Texte du postulat du 21 juin 1984
Le Conseil fédéral est invité à revoir la conception de la
Caisse fédérale d'assurance (CFA) et de la Caisse de pen-
sions et de secours des CFF (CPS), en relation avec la
nouvelle loi fédérale sur la prévoyance professionnelle
(LPP), de sorte que:
- les engagements de la Confédération et de ses entre-
prises (PTT, CFF) en faveur des institutions de prévoyance
précitées ne croissent plus que proportionnellement aux
allocations de renchérissement et aux augmentations du
salair réel éventuellement accordées. Dans ces engage-
ments, il faudra tenir compte de l'adaptation des rentes de
vieillesse en cours;
- les rentes-vieillesse soient financées selon le principe de
la capitalisation conformément aux dispositions de la LPP;
- le total des prestations de libre passage soit indiqué dans
la comptabilité, aussi bien pour chaque assuré individuelle-
ment que pour les deux Caisses;
- les comptes de la CFA et de la CPS fassent apparaître
clairement les charges effectives de la Confédération et de
ses entreprises;
- le gain assuré soit adapté en conséquence immédiate-
ment après l'entrée en vigueur de toute augmentation de
salaire.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Andermatt, Binder, Bürgi,
Hophan, Matossi 
(5)
Kündig: Dieses Postulat betrifft die Vorsorgeeinrichtungen
des Bundes. Es steht in direktem Zusammenhang mit der
Einführung des BVG und der notwendigen Anpassungen
der Réglemente der eidgenössischen Vorsorgeversiche-
rung. Diese Anpassungen sind notwendig, weil einmal struk-
turelle Mängel festgestellt werden mussten, weil wir eine
massive Kostenzunahme haben, stagnierende Personalbe-
stände und weil demographische Probleme auf uns zukom-
men werden. Auch ist nach Meinung des Parlamentes die
Transparenz in bezug auf die Verschuldung des Staates
gegenüber der EVK und der Pensions- und Hilfskasse der
SBB ungenügend.
Dieses Postulat umfasst im wesentlichen 5 Punkte:
In Punkt 1 wird die Verpflichtung des Bundes aufgenom-
men, in Zukunft die Gesamtpersonalkosten nur noch pro-
portional zur Teuerung und zu allfälligen Reallohnerhöhun-
gen ansteigen zu lassen.
In Punkt 2 wird festgehalten, dass die Altersrenten nach dem
Kapitaldeckungsverfahren zu finanzieren seien.
In Punkt 3 steht, dass in Zukunft die Freizügigkeitsleistun-
gen zugunsten jedes einzelnen, aber auch in ihrer Gesamt-
heit aufzulisten sind.
Punkt 4 stipuliert, dass die Rechnungen der EVK und der
Pensionskasse der SBB die tatsächlichen Belastungen des
Bundes in Zukunft aufzuzeigen hätten.
Punkt 5 verlangt sodann, dass die Lohnerhöhungen unver-
züglich in die Pensionskassen einzubauen sind.
Spätestens seit der Überprüfung der Personalvorsorge des
Bundes durch Prof. Bühlmann ist bekannt, dass die Kosten
der Altersvorsorge wesentlich höher sind, als schlechthin
angenommen wird.
Die 6 Prozent Arbeitnehmerbeiträge und die 9 Prozent
Arbeitgeberbeiträge decken etwa die Hälfte der gesamten
für die Leistungen notwendigen Kosten. Jede Nachfinanzie-
rung des ungedeckten Betrages, so insbesondere auch die
Teuerungszulage für die Renten, erfolgt 100prozentig durch
die Bundeskasse, also ohne Beteiligung der Arbeitnehmer.
Auch lässt sich darüber streiten, ob der Bund nicht wie jeder
andere seine Schuld gegenüber der Personalvorsorge aus-
zuweiten hat, denn es stehen Verpflichtungen zu Buche, die
in die Milliardenbeträge gehen.
Bisher wurden teilweise Lohnerhöhungen während längerer
Zeit nicht in die Personalvorsorge eingebaut. Der überaus
massive Nachholbedarf-das letzte Mal waren es 18 Prozent
- wurde mit der Begründung, sie seien für die Arbeitnehmer
nicht zumutbar, nicht mehr zwischen Arbeitgeber und
Arbeitnehmer aufgeteilt, sondern zu 100 Prozent zu Lasten

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Initiative Kanton Basel-Land Abstimmungsverfahren bei Volksabstimmungen mit
Gegenvorschlag
Initiative du canton de Bâle-Campagne Procédure de vote sur les initiatives avec contre-
projet
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
10
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.203
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.03.1985 - 09:00
Date
Data
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214-215
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