ch_vb · 92.063 · 1992-11-30 · de


30. November 1992
1085
Alkoholverwaltung. Geschäftsbericht 1991/92
Wahl des ersten Stimmenzählers
Election du premier scrutateur
Ergebnis der Wahl - Résultat du scrutin
Ausgeteilte Wahlzettel - Bulletins délivrés 
43
eingelangt-rentrés 
42
leer-blancs 
1
ungültig-nuls 
0
gültig-valables 
41
absolutes Mehr-Majorité absolue 
21
Es wird gewählt- Est élu
Herr Nikiaus Küchler 
mit 41 Stimmen
Präsident: Ich gratuliere Herrn Küchler ganz herzlich und bitte
ihn, für die Wahl des zweiten Stimmenzählers seinen Platz wie-
der einzunehmen.
Wahl des zweiten Stimmenzählers
Election du deuxième scrutateur
Ergebnis der Wahl - Résultat du scrutin
Ausgeteilte Wahlzettel - Bulletins délivrés 
43
eingelangt-rentrés 
43
leer-blancs 
1
ungültig-nuls 
0
gültig-valables 
42
absolutes Mehr-Majorité absolue 
22
Es wird gewählt- Est élu
M. Thierry Béguin 
mit 42 Stimmen
Präsident: Ich gratuliere Herrn Béguin ganz herzlich.
Wahl des Ersatzstimmenzählers
Election du scrutateur suppléant
Ergebnis der Wahl - Résultat du scrutin
Ausgeteilte Wahlzettel-Bulletins délivrés 
44
eingelangt-rentrés 
44
leer-blancs 
2
ungültig-nuls 
0
gültig-valables 
42
absolutes Mehr-Majorité absolue 
22
Es wird gewählt- Est élu
M. Edouard Delalay 
mit42 Stimmen
Präsident: Ich gratuliere auch Herrn Delalay ganz herzlich.
Damit ist das Büro bestellt Ich danke Ihnen für diese wunder-
bare Wahl.
Auf unserer Traktandenliste stehen heute abend noch drei Ge-
schäfte.
Darf ich Ihnen noch folgendes sagen: Im Vorzimmer wird vom
Kanton Freiburg und der Gemeinde Alterswil ein Aperitif ser-
viert Es würde mich freuen, wenn der eine oder andere den
Weg zu diesem Aperitif finden würde, und wenn die Verhand-
lungen heute abend nicht zu lange dauern, hätten wir etwas
mehr Zeit, den guten Freiburger Weisswein - und vielleicht
auch den Rotwein - zu geniessen. Sie sind dazu herzlich ein-
geladen.
Wir beginnen mit der Alkoholverwaltung, Geschäftsbericht
und Rechnung.
#ST# 92.063
Alkoholverwaltung.
Geschäftsbericht und Rechnung 1991/92
Régie des alcools.
Gestion et compte 1991/92
Bericht und Beschlussentwurf vom 16. September 1992
Rapport et projet d'arrêté du 16 septembre 1992
Bezug bei der Eidgenössischen Alkoholverwaltung,
Länggassstrasse 31,3012 Bern
S'obtiennent auprès de la Régie fédérale des alcools,
Länggassstrasse 31,3012 Berne
Seiler Bernhard, Berichterstatter: Für die Eidgenössische Al-
koholverwaltung ist das Ziel der Volksgesundheit in der Alko-
holpolitik nach wie vor vorrangig. Daneben spielen auch fiska-
lische und agrarpolitische Belange eine Rolle. Das heisst, das
wichtigste Ziel wird dann erreicht, wenn die getroffenen Mass-
nahmen den Alkoholkonsum in unserem Land verringern oder
zumindest nicht erhöhen.
Wie steht es damit? Der Verbrauch an Branntwein ist seit Jah-
ren rückläufig. Von 1985 bis 1991/92 ging der Konsum pro
Kopf der Bevölkerung von 5,4 auf 4,5 Liter zu 40 Prozent Volu-
men Alkohol zurück. Damit liegt die Schweiz im weltweiten
Vergleich im Mittelfeld. Aber der gesamte Alkoholverbrauch in
unserem Land ist so hoch, dass wir in der Statistik zu den Spit-
zenreitern gehören.
Unbefriedigend ist für die Finanzen der Alkoholverwaltung die
Tatsache, dass heute etwa ein Fünftel oder 22 400 Hektoliter
hundertprozentiger Alkohol eingeführt werden - ohne Be-
steuerung. Mit einer Annahme des EWR-Vertrages werden in-
folge massiver Senkung der Steuersätze für Importspirituosen
nochmals Steuereinnahmen wegfallen.
Die Aufhebung der Duty-free-Shops in den Flughäfen - von
der EG für 1999 vorgesehen - könnte wieder ein Ansteigen der
Steuereinnahmen bewirken. So wie es heute aussieht, werden
diese Duty-free-Shops aber nur innergemeinschaftlich, d. h. in
der EG, aufgehoben. Allzuviel an neuen Einnahmen ist des-
halb nicht zu erwarten.
Ein paar Bemerkungen noch zu den Problemen, mit denen
sich die Eidgenössische Alkoholverwaltung im Jahr 1991/92
beschäftigt hat Nach wie vor sorgt die Natur dafür, dass unter-
schiedliche Ernten anfallen, und dies qualitativ und quantita-
tiv. Waren 1991 die Obsternte und damit die Verwertungsko-
sten bei der Alkoholverwaltung gering ausgefallen, so wird die
diesjährige - beinahe eine Rekordernte - sehr hohe Verwer-
tungsbeiträge erfordern. Auch die Kartoffelernte 1992 ist höher
ausgefallen als im Vorjahr. Weil die Qualität der Knollen weni-
ger gut ist, sind bereits grosse Mengen zu Kartoffelflocken und
-mehl verarbeitet worden. Deshalb musste die Alkoholverwal-
tung auch die Rücknahmepflicht für getrocknete Kartoffeln mit
aller Konsequenz durchsetzen.
Erfreulich ist, dass die Alkoholverwaltung Hand geboten hat,
2000 Tonnen frische Kartoffeln ins Hungergebiet von Bos-
nien-Herzegowina weiterzugeben. Es ist vorgesehen und ge-
plant, nochmals etwa die gleiche Menge Kartoffeln dorthin zu
schicken.
Auf den 20. Januar 1992 ist die revidierte Verordnung über das
Inverkehrbringen von ausländischem Kirsch in Kraft getreten.
Es geht dabei um die Beseitigung von nichttarifarischen Han-
delshemmnissen beim Import von Kirschwasser. Unsere tradi-
tionellen Kirschwasserproduzenten respektive deren Roh-
stofflieferanten sehen sich dabei vor einer schlechten Zukunft,
und das nicht erst nach einem Ja zum EWR. Die Befürchtung,
dass damit der Feldobstbaumbestand längerfristig weiter
rückläufig sein wird, ist berechtigt In den letzten zehn Jahren
hat der Feldobstbaumbestand bereits um 20 Prozent abge-
nommen: auf heute noch 4,3 Millionen Bäume. Wir müssen
uns ernsthaft überlegen, wie diesem Bäumesterben Einhalt
geboten werden kann. Die Eidgenössische Alkoholverwal-
tung hat dazu keine Mittel oder Möglichkeiten.

Postulat Frick
1086
30 novembre 1992
Die früher sehr beliebten Verbilligungsaktionen für Aepfel und
Kartoffeln werden heute immer weniger genutzt Ein Grund
könnte die zu tief angesetzte Einkommenslimite für die Be-
zugsberechtigungsein. Die Alkoholverwaltung versucht, neue
Limiten festzusetzen und will damit - zumindest in den näch-
sten paar Jahren -wieder vermehrt Ueberschüsse loswerden.
Allerdings ist man sich in der Alkoholverwaltung klar darüber,
dass die Aktionen abgebrochen werden sollen, wenn die Be-
zugsmengen nicht wieder deutlich ansteigen.
Zum Schluss noch eine Bemerkung zu einem möglichen Ja
zum EWR. An den Zielsetzungen und den Aufgaben wird sich
bei der Eidgenössischen Alkoholverwaltung nichts ändern.
Wie sich die Steuereinnahmen entwickeln werden, werden Sie
nachher vom Vertreter der Finanzkommission hören.
Die Geschäftsprüfungskommission schlägt Ihnen vor, dem
Geschäftsbericht 1991/92 zuzustimmen.
M. Coutau, rapporteur: Les résultats du compte 1991/92 de la
Régie fédérale des alcools méritent toute notre attention. Ils
sont à proprement parler exceptionnels dans le contexte de la
situation financière de la Confédération, des PTT, des CFF,
des entreprises d'armement, mais aussi des cantons et des
communes. En effet, non seulement la Régie fédérale des al-
cools présente un bénéfice net de 189 millions pour cet exer-
cice, mais ce bénéfice dépasse de 35 millions les prévisions
budgétaires. Vous avouerez que cela contraste heureusement
avec la morosité déficitaire qui afflige les finances des autres
collectivités et entreprises publiques de notre pays. Bien en-
tendu, la comparaison doit s'arrêter là La structure des recet-
tes de la Régie fédérale des alcools, reflet d'une situation de
monopole, ne saurait trouver d'équivalence dans les autres
compartiments du secteur public, presque tous affectés par
les profondes fluctuations que traverse l'économie nationale
et internationale.
Pour ce qui concerne ses recettes, je souligne simplement
que, par rapport à l'exercice précédent, le produit fiscal n'est
qu'en léger recul, atteignant pratiquement le niveau de l'exer-
cice 1989/90. L'augmentation enregistrée pendant l'exercice
suivant, c'est-à-dire 1990/91, avait été le résultat de mesures
de stockage prises par les commerçants avant l'augmentation
des droits intervenue en cours d'exercice.
Au total, la consommation d'alcool de bouche, qui rapporte
78 pour cent du produit fiscal des ventes, ne représente que
8 pour cent du volume des ventes d'alcool dans notre pays.
Cette part de la consommation de l'alcool de bouche reste sta-
ble dans la quantité totale des ventes de la Régie fédérale des
alcools. Quant aux charges, on relèvera une augmentation du
coût des achats inférieure à ce qui avait été prévu, en raison
surtout d'une récolte particulièrement faible de fruits achetés
par la régie. En revanche, malgré la limitation des surfaces de
production, en ce qui concerne les pommes déterre, les récol-
tes reflètent l'augmentation des rendements à la surface et ont
entraîné des frais d'utilisation supérieurs. De même, les dé-
penses prévues pour le personnel n'ont pas été atteintes.
La Commission des finances a pris connaissance du rapport
sur les comptes et du rapport du Contrôle fédéral des finan-
ces. Elle vous invite à approuver ces rapports et ces comptes.
J'ajouterai que le bénéfice dégagé permettra de renforcer la
mission fixée par la constitution à la Régie fédérale des alcools
en matière de politique sanitaire, par l'intermédiaire des can-
tons, ainsi que les objectifs de politique en matière d'aide à la
vieillesse, par l'intermédiaire de l'AVS.
Pour l'exercice en cours, il faudra tenir compte de l'égalisation
des droits prélevés sur les eaux-de-vie indigènes et importées.
Il faudra prendre en considération les récoltes plus abondan-
tes, de même que le plein effet de l'augmentation des droits
intervenus en 1991, et enfin les fluctuations de prix enregis-
trées sur le marché international de l'alcool.
Au vu de ce qui précède, la Commission des finances vous re-
commande d'approuver ces comptes et ce rapport
Bundesrat Stich: Ich möchte den beiden Herren Kommis-
sionsreferenten für die Darstellung der Probleme, die es bei
der Alkoholverwaltung gibt, sehr herzlich danken. Sie haben
diese Probleme sehr deutlich dargestellt
Wir stellen einfach fest: Es gibt verschiedene Zielsetzungen,
die uns die Verfassung auferlegt: erstens den Alkoholismus zu
bekämpfen; zweitens dafür zu sorgen, dass die fiskalischen
Interessen zugunsten der AHV und der Kantone gewahrt blei-
ben, die mit ihrem Anteil die Drogenbekämpfung aller Art fi-
nanzieren; drittens die landwirtschaftlichen Interessen unter
einen Hut zu bringen. Das wird zweifellos in den nächsten Jah-
ren zusätzlich schwieriger.
Sie wissen, der Bundesrat hat die Monopolgebühr jetzt auf
27 Franken festgelegt. Das ist die unterste Limite. Für den in-
ländischen Verbrauch bedeutet das natürlich eine Erhöhung.
Ich denke nicht, dass damit der Anteil der verzollten Alkoholika
wesentlich verändert wird. Aber für die Alkoholverwaltung
rechnen wir mit einem Aufwand von immerhin etwa 80 Millio-
nen Franken pro Jahr. Das wird natürlich nicht nur die Staats-
kasse des Bundes betreffen, sondern auch die kantonalen
Kassen, die entsprechend weniger bekommen.
Eintreten ist obligatorisch
L'entrée en matière est acquise de plein droit
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1,2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1,2
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
26 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat-Au Conseil national
#ST# 92.3318
Postulat Frick
Wirtschaftliche und ökologische
Folgen der Steuererhöhung auf inländischen
Spirituosen und Branntweinen
Ajcools suisses et étrangers.
Ajustement du taux d'imposition
Wortlaut des Postulates vom 25. August 1992
Der EWR-Vertrag bedingt durch Aenderung des Alkoholgeset-
zes den gleichen Steuersatz für in- und ausländische Spirituo-
sen und Branntweine, was schweizerische erheblich verteuert
und importierte massiv verbilligt Der Wegfall des bisherigen
Wettbewerbsvorteiles für einheimische Produkte wird sich
wirtschaftlich und ökologisch nachteilig auswirken: Der Ab-
satzrückgang einheimischer Produkte wird noch vermehrt auf
die ohnehin tiefen Preise für Rohmaterial drücken und damit
den Feldobstbau vollends unrentabel machen. Die Folgen da-
von sind ökologische Schäden und eine Verarmung der Land-
schaft Hochstammkulturen müssen aber auch zur Diversifi-
zierung und Sicherung des bäuerlichen Einkommens in wei-
ten Teilen unseres Landes erhalten bleiben.
Der Bundesrat wird daher ersucht, die folgenden Fragen in Zu-
sammenarbeit mit den betroffenen Kreisen zu prüfen und Be-
richt zu erstatten:
1. Wirtschaftliche Folgen für das schweizerische Gewerbe und
insbesondere für das bäuerliche Einkommen;

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Alkoholverwaltung. Geschäftsbericht und Rechnung 1991/92
Régie des alcools. Gestion et compte 1991/92
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
VI
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
01
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.063
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
30.11.1992 - 18:15
Date
Data
Seite
1085-1086
Page
Pagina
Ref. No
20 022 219
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