ch_vb · 85.005 · 1985-02-12 · de


#ST# 85.005
Rapport
sur la politique économique extérieure 84/1+2
et
Messages
concernant deux accords commerciaux internationaux
du 9 janvier 1985 -
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous fondant sur l'article 10 de la loi fédérale du 25 juin
1982 sur les mesures économiques extérieures (RS 946.201),
nous avons l'honneur de vous présenter le rapport suivant.
Nous vous proposons de prendre acte du présent rapport et de
ses annexes 1 à 11 (art. 10, 1er al., de la loi), et d'adopter
(art. 10, 2e al., de la loi) l'arrêté fédéral approuvant des
mesures économiques extérieures (annexe 12 avec appendice).
Cet arrêté concerne la modification de l'ordonnance sur l'im-
portation et l'exportation de barres d'armature.
Par la même occasion, nous fondant sur l'article 10, 2e ali-
néa, de la loi, nous vous soumettons deux messages concernant
deux accords commerciaux internationaux appliqués provisoire-
ment. Nous vous proposons d'adopter l'arrêté fédéral sur les
modifications du protocole no 3 (règles d'origine) à l'Accord
de libre-échange Suisse-CEE (annexe 13 avec appendices) ainsi
que l'arrêté fédéral relatif à une modification de l'annexe G
de la Convention de Stockholm concernant les dispositions spé-
ciales de l'AELE applicables au Portugal (annexe 14 avec
appendices).
1985-31 
20 Feuille fédérais. 137' année. Vol. 1 
297

Nous vous prions d'agréer. Messieurs les Présidents, Mes-
dames et Messieurs, les assurances de notre haute considé-
ration.
9 janvier 1985 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Furgler
Le chancelier de la Confédération, Buser
298

Vue d'ensemble
La reprise économique qui s'est fait sentir au cours de l'année
précédente a dépassé toute attente. Avec des différences ré-
gionales prononcées, les pays industrialisés ont enregistré
au total la plus forte croissance depuis environ dix ans. C'est
aux Etats-Unis que la relance a été la plus nette, relance dont
ont fortement bénéficié le Japon et le Canada. En Europe, par
contre, la dynamique conjoncturelle est restée en comparaison
modeste, à la suite de problèmes considérables d'adaptation et
de stabilisation, entravée également en partie par des conflits
dans le monde du travail. Dans les pays industrialisés, l'in-
flation a continué à reculer, malgré le redressement sensible
de l'économie. Sous l'influence de la~ reprise du commerce mon-
dial, la croissance économique commence à se confirmer égale-
ment dans les pays en développement fortement endettés.
En Suisse, la relance conjoncturelle, partie de l'économie in-
térieure en 1983, s'est renforcée. Avec une croissance continue
de la demande intérieure, les impulsions positives se sont con-
centrées davantage sur le secteur des exportations. Dans la
plupart des branches, la production industrielle a enregistré
des hausses sensibles, grâce à une amélioration des commandes
à l'étranger. Le recul de l'emploi dans l'économie semble avoir
atteint le creux de la vague; le chômage s'est stabilisé à en-
viron 1 pour cent. Suite à la forte hausse des importations et
des exportations en termes réels, la balance commerciale a de
nouveau accusé un déficit légèrement supérieur. Les conditions
générales relativement favorables laissent supposer que la
Suisse devrait être associée, en 1985 également, au processus
de reprise de l'économie mondiale, reprise qui s'annonce certes
lente, mais mieux répartie sur le plan régional.
La coopération en Europe occidentale a été marquée par deux
événements importants: la rencontre - la première de ce gen-
re - des ministres de tous les Etats membres de l'AELE et des
299

CE, en présence de représentants de la Commission des CE, le
9 avril à Luxembourg, ainsi que la rencontre au sommet de
l'AELE le 23 mai à Visby. L'une et l'autre ont débouché sur
l'élaboration de principes directeurs qui joueront un rôle
important dans l'organisation future de la coopération au sein
de la zone européenne de libre-échange. Dans le domaine de la
politique commerciale multilatérale, les efforts afin> dé dé-
manteler les mesures protectionnistes introduites pendant les
années de récession ont été poursuivis. A cet égard, les pays
membres de l'OCDE ont lancé un signal, en convenant d'avancer
l'application des réductions tarifaires prévues au GATT par le
Tokyo-Round.
300

Rapport
l 
L'endettement international - Bilan intermédiaire
On peu plus de deux ans après les "opérations d'urgence" dé-
clenchées à la suite des difficultés de paiement du Mexique,
on peut dresser le premier bilan intermédiaire suivant:
Avec ses problêmes à court et à long termes, l'endettement in-
ternational est un exemple très représentatif de l'interdépen-
dance des économies mondiales. Un des aspects de cette inter-
dépendance - le fait que la dette extérieure du Tiers Monde et
des pays d'Europe de l'Est à commerce d'Etat intervient dans
le cadre du système financier international - fut la princi-
pale raison qui incita alors le FMI, la BRI et les banques
centrales à intervenir rapidement, avec le concours actif des
gouvernements et des banques commerciales. Il fallait à tout
prix éviter une réaction en chaîne d'insolvabilité de débi-
teurs et de créanciers bancaires. En ce sens, la crise fut
maîtrisée avec succès. On a, pour l'instant, pu éviter l'effon-
drement des marchés financiers internationaux, le premier des
buts visés, à court terme, par la coopération internationale.
Mais l'interdépendance s'étend aussi à l'économie réelle. Ce
n'est que par la réduction draconienne des importations des
pays endettés - réalisée au prix d'une sévère récession éco-
nomique intérieure - que l'on est parvenu à apaiser quelque
peu la situation sur les marchés financiers internationaux.
Dès 1981, des pays comme le Brésil et l'Argentine, au vu de
problèmes toujours plus évidents, commencèrent à réduire
leurs importations. Dix-sept pays débiteurs aux prises avec
des difficultés de paiement enregistrent jusqu'à maintenant
un recul en valeur nominale de leurs importations en prove-
nance des pays de l'OCDE y compris la Suisse, en tant que
fournisseur individuel, de quelque 50 pour cent par rapport
à celles de 1980.
301

D'abord, l'importation de biens de consommation et de nécessi-
té moins essentielle fut en partie réduite. A l'heure actuel-
le, l'importation de biens d'investissement souffre égale-
ment d'une forte diminution - et ce à un moment où un besoin
élevé de biens d'investissement se fait sentir, que'ce soit
pour le processus de développement fondamental ou pour l'adapta-
tion des économies nationales concernées aux nouvelles données
économiques mondiales (prix du pétrole élevés par exemple).
Pour un pays en développement, un manque de biens de nature
structurelle qui se traduit par un déficit dans le bilan des
biens et services représente en principe un phénomène normal,
conditionné par le niveau et l'orientation du développement.
Avec la réduction du flux de fonds privés et publics - crédits
bancaires, investissements directs, crédits à l'exportation
garantis par les pouvoirs publics, aide au développement - et
la restriction des importations résultant des difficultés de
financement correspondantes, ce manque de biens s'est souvent
transformé en une position excédentaire. Dans ce contexte, on
parle également d'un "flux de ressources inversé", d'un ren-
versement du flux traditionnel de capitaux du Nord vers le
Sud: en 1983 les données de la Banque Mondiale indiquaient
pour les nouveaux crédits accordés aux pays en développement
représentant au total 85 milliards de dollars, un service de
la dette - intérêts et amortissements - de 96 milliards de
dollars. Pour les 13 principaux pays débiteurs, la situation
était encore plus dramatique: pour 46 milliards de dollars de
flux de nouvelles ressources, les paiements dûs s'élevaient à
67 milliards de dollars; en d'autres termes, il fallait compter
avec des sorties de capitaux de 21 milliards de dollars.
Ni les évaluations pour l'année en cours ni les prospectives
à moyen terme des organisations internationales ne laissent
envisager un renversement rapide de ce flux de ressources.
Jusque dans les années nonante, des excédents continus de la
302

balance commerciale sont pour maints pays même considérés
comme la condition dont dépend un nouvel engagement accru
des fournisseurs de crédits commerciaux. De ce fait, les
efforts entrepris au niveau international visant notamment
une adaptation durable et le retour à une croissance écono-
mique constante dans les pays débiteurs - des taux de croissan-
ce correspondant au moins à la croissance démographique, afin
d'éviter un nouvel appauvrissement - se trouveront compromis.
Le fait que la stabilité politique et sociale s'en trouve
ébranlée et, partant, le flux de ressources nécessaires de
nouveau entravé ne fait qu'augmenter les risques dans un
processus d'auto-aggravation.
Après ce tableau pessimiste, voyons un peu les aspects posi-
tifs de la situation, à savoir les premiers succès remportés
en matière de maîtrise à long terme des problèmes d'endette-
ment.. En 1984 - pour, la -première fois depuis cinq ans -, l'amé-
lioration de la situation conjoncturelle dans les pays in-
dustrialisés a permis aux pays en développement - après la
phase mentionnée plus haut de réduction des importations -
d'augmenter de nouveau sensiblement leur volume d'exporta-
tions (de quelque 8 % selon les données du FMI, malgré une
amélioration encore toute relative des termes de l'échange).
La croissance économique dans les pays non producteurs de
pétrole a doublé, passant à juste 4 pour cent, ce qui re-
présente une valeur à peine suffisante à long terme. Simul-
tanément, du côté des importations - entre autres dans le
compte pétrolier - apparaissent à différentes reprises les
premiers signes d'économie durables, conséquence des inves-
tissements en matière de substitution et des programmes
d'économie entrepris avant l'apparition de la crise.
Il n'en reste pas moins qu'aucune forme de solution aux pro-
blèmes d'endettement n'a encore été unanimement reconnue.
Dans ce contexte, une des tâches urgentes consiste à reins-
303

taurer, par des signes appropriés, la confiance du système
bancaire privé et d'autres créanciers. En montrant qu'ils
étaient disposés à réduire temporairement leurs importations
de manière draconienne, les débiteurs ont déjà lancé là
un signal important. La consolidation et la reconsolidation
partielle des dettes mexicaines vis-à-vis des banques étran-
gères, qui fut menée à terme en août, peut être qualifiée
de réaction positive- Grâce à cette mesure, les créances
ont été étendues jusqu'à treize ans.
Dans les pays industrialisés, le rôle que joue l'Etat en
tant que créancier des pays nouvellement industrialisés est
naturellement limité. La contribution des pays de l'OCDE
à la création et au maintien de conditions générales permet-
tant de maîtriser à long terme les problèmes d'endettement
paraît d'autant plus importante: dans ce contexte, les élé-
ments déterminants sont une croissance durable non infla-
tionniste et des marchés d'importation ouverts - non pas
tant pour réaliser des recettes de devises rapides que pour
préserver à long terme les chances d'exportation des pays
débiteurs -, surtout en tant que conditions préalables à
une hausse des investissements directs orientés vers l'ex-
portation. Non moins importante est l'élimination des défi-
cits budgétaires et de la balance des revenus dans les pays
de l'OCDE, afin de réduire les taux d'intérêt élevés et de
garantir la marge de manoeuvre financière pour un flux de
ressources suffisant et positif vers les pays endettés.
Simultanément, il s'agit de maintenir les instruments du
"management" de la crise en état de fonctionner - notamment
en raison de certains "gonflements" des paiements dûs des
pays débiteurs pendant les années à venir. On ne devrait
pour l'instant pas se dessaisir des instruments nécessaires
à cette fin. Il faudrait soutenir les pays débiteurs dans
leurs efforts visant à assurer davantage de continuité dans
l'afflux et le reflux de devises. Des changements soudains
304

dans les recettes d'exportation et les afflux de crédits d'une
part, les coûts d'intérêts, les sorties de capitaux et les du-
rées de remboursement de crédit réduites d'autre part, ont fi-
guré parmi les causes de la crise de l'endettement.
Il est évident que la situation des différents pays débiteurs
ainsi que leurs moyens de maîtriser les problèmes à long ter-
me sont très variables. Les problèmes d'endettement des pays
nouvellement industrialisés ont fait l'objet d'une attention
particulière, à cause de leurs répercussions possibles sur
le système financier international. En revanche, nombre de
pays en développement démunis se trouvent confrontés à des
problèmes d'endettement qui, pour les pays concernés, ont
des conséquences économiques et sociales des plus graves -
même si au niveau mondial leur importance est moindre. Les
évolutions dramatiques survenues dernièrement en Afrique ont
occupé le piremier plan. Les mesures esquissées ci-avant ne
permettent pas, à elles seules, de résoudre les problèmes
de ces pays. Une aide publique accrue et mieux adaptée aux
besoins économiques spécifiques de ces pays est indispensa-
ble pour faire face à la situation.
La crise de l'endettement n'est pas encore surmontée. Par
une collaboration étroite de tous les intéressés et une ré-
partition équitable des charges, les problêmes semblent tou-
tefois solubles, la condition préalable en étant une concep-
tion compatible avec les interdépendances existant dans l'éco-
nomie mondiale tant à court qu'à long termes, conception qui
soit adaptée à la situation particulière de chaque pays.
305

2 
Situation économique actuelle
21 
Situation économique mondiale
(voir annexe 1,. tabl. 1 à 3)
Le raffermissement de l'économie mondiale a été plus prononcé
que prévu en 1984. Avec une croissance de près de 5 pour cent,
les pays industrialisés ont enregistré, dans l'ensemble, la
plus forte progression depuis 1976. L'expansion a, toutefois,
été très différente selon les régions (Etats-Unis, + 7 %; Ja-
pon, + 5 3/4 %; Europe occidentale, + 2 1/4 %).
Avec ses taux de croissance records enregistrés jusqu'au mi-
lieu de 1984 - les plus élevés depuis le début des années
cinquante - l'économie américaine a clairement joué le rôle
de locomotive de l'économie mondiale. La caractéristique de
cette reprise surprenante est, .qu'en dépit de taux d'intérêt
élevés, elle a été portée par les investissements - ce qui
dénote de l'amélioration du climat de confiance dans l'écono-
mie - et que l'activité économique étonnamment vigoureuse ne
s'est, jusqu'ici, guère traduite par une résurgence de l'in-
flation.
Suite à l'augmentation massive des importations américaines
(+ 25 % en termes réels, +30 % même dans la première moitié
de l'année), le commerce mondial a progressé de quelque 9 pour
cent en termes réels. Le Japon et le Canada ont, jusqu'à pré-
sent, le plus bénéficié de l'avance conjoncturelle des Etats-
Unis. En Europe de l'Ouest, où nombre d'économies demeurent
confrontées à d'importants problèmes d'ajustement et de sta-
bilisation et où des conflits de travail portent, dans cer-
tains cas, un préjudice supplémentaire à l'évolution écono-
mique, la croissance qui a pourtant été plus faible et n'a
que légèrement dépassé 2 pour cent a également été alimentée
dans une large mesure par la demande en provenance des Etats-
Unis .
306

Finalement, la dynamique des importations américaines a égale-
ment contribué à ce que beaucoup de pays endettés du Tiers
Monde puissent accomplir le passage de la phase de compression
des importations à celle d'expansion des exportations et que
la croissance économique dans ces régions" ait recommencé à se
manifester.
Les différences dans la dynamique conjoncturelle, mais par-
tiellement aussi les progrès divers dans le processus d'aju-
stement structurel, se reflètent dans le marché du travail.
Tandis que le chômage est tombé en l'espace d'une année de
10 à 7 1/2 pour cent aux Etats-Unis et qu'il s'est largement
stabilisé au Japon, il a continué à croître en Europe à près
de 11 pour cent - en dépit de tendances isolées à la reprise
de la hausse de l'emploi -. De ce fait, quelque 32 millions
de personnes se trouvent actuellement sans travail dans la
zone OCDE.
En dépit du raffermissement de la conjoncture, l'inflation a
continué à se ralentir dans la zone OCDE. Elle se situe à pei-
ne à 5 pour cent en moyenne. Une politique monétaire visant
la stabilité des prix, les résultats modérés des négociations
salariales, des gains de productivité d'une ampleur inattendue
et une nouvelle baisse des prix internationaux des matières
premières rendent possible un nouveau recul de l'inflation.
Les divergences marquées en matière de croissance selon les
régions sont également perceptibles au niveau des balances
courantes. C'est ainsi que le déficit des Etats-Unis a plus
que doublé en l'espace d'un an pour atteindre environ 100 mil-
liards de dollars. Par contre, la balance courante du Japon
présente un excédent de plus de 30 milliards de dollars, ce
qui a conduit à une augmentation des tensions dans le domaine
de la politique commerciale. Le bilan de l'Europe occidentale
demeure comme l'année précédente équilibré. Le groupe des pays
en développement non producteurs de pétrole est parvenu à ré-
duire encore son déficit grâce à un accroissement marqué du
307

volume des exportations - à quelque 30 milliards de dollars -
bien qu'il ait, pour la première fois depuis 1981, à nouveau
enregistré une hausse sensible de ses importations.
Les perspectives de l'économie mondiale sont étroitement liées
à l'évolution future de l'économie américaine. La question de
savoir si l'affaiblissement de l'évolution conjoncturelle au
troisième trimestre ne signifie que le passage à une phase de
croissance plus calme ou, au contraire, s'il faut s'attendre
a ce que l'activité économique aux Etats-Unis verse dans une
véritable récession avec le risque d'un nouveau contrecoup
pour l'économie internationale n'est pas seulement importante
pour les économies européennes dont la reprise n'a, en aucun
cas, été suffisamment consolidée, mais également pour les pays
endettés du Tiers Monde. Ces derniers ne pourraient guère
supporter une nouvelle baisse des recettes d'exportation et
un niveau plus faible encore des prix des matières premières,
à un moment où le besoin de financement de leur dette reste .
élevé.
A court terme, c'est-à-dire jusqu'à fin 1985, un renversement
massif de la conjoncture mondiale paraît peu vraisemblable.
Un ralentissement marqué de la croissance outre-mer ainsi
qu'une situation qui ne se modifierait pas radicalement en
Europe laissent plutôt prévoir une croissance économique plus
faible (de quelque 3 %) dans les pays industrialisés mais qui
serait, en revanche, mieux équilibrée géographiquement. L'ex-
pansion du commerce mondial qui en résulterait devrait cepen-
dant se refléter défavorablement sur les perspectives d'expor-
tation de nombre de pays endettés.
A plus long terme, les risques émanant des déséquilibres fon-
damentaux existant dans l'économie américaine (déficits du
budget et de la balance courante, taux d'intérêt et cours du
dollar élevé) demeurent considérables. Mais les problèmes
économiques de long terme non résolus, comme, dans nombre de
cas, l'ajustement encore insuffisant des structures, le pro-
308

tectionnisme, l'incertitude quant à l'évolution sur les mar-
chés de changes, continuent également de peser sur les rela-
tions économiques internationales et représentent un danger
latent pour un processus de croissance durable et équilibré.
L'évolution monétaire internationale a été caractérisée par
une importante hausse du dollar, avec de violentes fluctua-
tions à court terme, à un niveau qui n'avait plus été atteint
depuis 1976 par rapport au franc suisse. Après que ce dernier
se soit apprécié sensiblement vers la fin de 1983 par rapport
aux monnaies européennes, la situation s'est normalisée à vue
d'oeil au cours de l'année écoulée. En novembre, le taux de
change réel moyen du franc suisse pondéré en fonction des
exportations s'est situé quelque 5 pour cent au-dessous du
niveau du mois correspondant de l'année précédente et ne se
situait plus que légèrement au-dessus du niveau de l'automne
1977 (+2,0 %).
22 
Situation de l'économie extérieure de la Suisse
(voir annexe 1, tabi, 4 à 5)
La reprise dans l'économie suisse qui s'était manifestée prin-
cipalement sur le plan interne en 1983 s'est raffermie durant
l'année sous revue. Tandis que la croissance de la demande
intérieure se poursuivait - la formation des stocks des entre-
prises a avant tout contribué a ce développement à coté d'une
progression modeste de la consommation privée et d'un dévelop-
pement positif continu des équipements industriels et de la
construction de logements - la dynamique de la croissance s'est
de plus en plus déplacée vers le secteur extérieur.
L'état des commandes s'est notablement amélioré. Au cours des
trois premiers trimestres, les entrées de commandes en prove-
nance de l'étranger, qui se situaient, certes, à un faible
niveau, ont augmenté dans l'ensemble de 26 pour cent. La pro-
duction industrielle a augmenté sensiblement dans la plupart
des secteurs. Le recul de l'emploi global dans l'économie qui
309

s'est visiblement ralenti depuis le milieu de 1983 paraît avoir
pris fin. Le chômage s'est stabilisé en automne a environ 1
pour cent. Le chômage partiel s'est fortement réduit. Le sous-
emploi dans l'économie n'est, cependant, qu'incomplètement
exprimé dans le nombre de chômeurs enregistrés dans la mesure
où une partie importante de la main-d'oeuvre qui s'est volon-
tairement retirée de la population active au cours des der-
nières années n'est pas prise en considération.
11 subsiste encore d'importantes différences dans l'évolution
"des affaires des diverses branches de l'industrie, respective-
ment des entreprises. Suite au redressement des investissements
sur le plan international, la situation de l'industrie des
machines et des appareils, intensive en travail et fortement
orientée vers l'exportation s'est améliorée. Avec l'augmen-
tation des entrées de commandes de-quelque 39 pour cent au
cours des neuf premiers mois, le centre de gravité de la de-
mande s'est à nouveau clairement déplacé vers l'étranger,
après que - suite au programme d'acquisitions de l'économie
suisse de 1983 - des impulsions en provenance de l'intérieur
aient constitué un des principaux soutiens de la conjoncture.
L'évolution de la situation dans l'industrie chimique conti-
nue de se dérouler favorablement. En revanche, tandis que la
marche des affaires demeure positive dans le secteur des tex-
tiles, l'activité demeure déprimée dans le secteur de l'habil-
lement: entrées de commandes stagnantes et production en bais-
se. Dans l'industrie horlogère, une certaine stabilisation se
'dessine.
Suite au raffermissement de la situation économique, le re-
dressement des exportations qui a débuté au milieu de 1983
s'est intensifié. Au cours des onze premiers mois, les expor- ,
tations ont augmenté de 7 pour cent en volume et de quelque
12 pour cent en valeur. Mesuré en termes nominaux, cet accrois-
sement des exportations s'est réparti de manière relativement
uniforme entre l'ensemble des branches les plus importantes.
310

Seul dans l'industrie des machines et des appareils, il est
demeuré quelque peu en retrait.
L'évolution géographique des exportations de marchandises re-
flète le dynamisme fort diversifié de la croissance et la per-
sistance dès problèmes de financement dans l'économie mondiale.
Le centre de gravité de l'accroissement des exportations se
situe sur les marchés des pays industrialisés d'outre-mer,
avant tout le Japon (+36 % en termes nominaux) et les Etats-
Unis (+30 %). Ces derniers sont devenus avec une part de 9,7
pour cent du total de nos exportations le second partenaire
commercial de notre industrie d'exportation; en 1979, ce pays
n'était encore que cinquième avec une part de 6,8 pour cent de
nos exportations. Les livraisons vers l'Europe se sont égale-
ment inscrites sous le signe d'une amélioration notable
(+15 %). Les exportations vers les autres régions sont à
l'image de l'évolution de la demande globale sur ces marchés:
tandis que les exportations vers les pays en développement non
producteurs de pétrole se sont quelque peu reprises (+7 %),
les livraisons aux pays de 1'OPEP ont continué à baisser (-4 %).
Dans la ligne de la poursuite de la croissance de la demande
intérieure et d'un nouvel accroissement des stocks de matières
premières et de demi-produits dans l'industrie, l'accroisse-
ment des importations s'est encore un peu accéléré par rapport
à l'année précédente: au cours des onze premiers mois de 1984,
les importations ont progressé de 8,2 pour cent en volume et
de 12,3 pour cent en valeur. Après que les prix à l'importa-
tion soient relativement stables au premier semestre, ils ont
progressé de 4 pour cent entre les seuls deuxième et troisième
trimestres, suite, entre autres, au niveau élevé du cours du
dollar.
L'accroissement un peu plus prononcé du volume des importations
a été, dans une large mesure, compensé par une modeste amélio-
ration des termes de l'échange. Le déficit de la balance com-
merciale a dépassé, avec 8080 millions de francs au cours des
311

onze premiers mois, le niveau de l'année précédente de quel-
que 12 pour cent. Grâce à une légère amélioration de l'acti-
vité des affaires dans le secteur du tourisme - le nombre de
nuitées d'hôtes étrangers dans l'hôtellerie suisse a augmen-
té de 1 pour cent au cours des dix premiers mois - et d'un
nouvel accroissement des revenus de capitaux, l'excédent de la
balance des revenus de la Suisse pourrait bien dépasser le ré-
sultat de l'année précédente (7,43 mia. de fr.)
Au cas où les marchés des changes ne devraient pas connaître
de bouleversements majeurs, les perspectives d'une poursuite de
la reprise des exportations suisses apparaissent globalement
favorables. Compte tenu de l'amélioration de la situation fi-
nancière des entreprises et du raffermissement sur une large
échelle des investissements ainsi que des nouveaux progrès en
matière de stabilisation des prix - avant tout dans les pays
qui connaissaient jusqu'ici une forte inflation - les condi-
tions se sont améliorées en Europe, de sorte que le ralentis-
sement des stimulations conjoncturelles provenant des pays in-
dustrialisés d'outre-mer devrait au moins partiellement être
compensé. Cependant, comme, outre le commerce entre les pays
industrialisés, les exportations vers les autres régions de
l'économie mondiale vont vraisemblablement s'accroître moins
rapidement, le dynamisme de la demande étrangère pour les pro-
duits suisses devrait, dans l'ensemble, s'affaiblir.
Des éléments liés à l'évolution des coûts internes militent
également en faveur de la poursuite de la croissance des expor-
tations: cela vaut en particulier pour la politique monétaire
prudente de la banque nationale, un taux d'inflation de moins
de 3 pour cent en moyenne annuelle, des taux d'intérêt compara-
tivement bas ainsi que des négociations salariales dont l'on
s'attend à ce qu'elles demeurent modérées. Compte tenu de la
forte concentration de nos exportations vers les marchés euro-
péens qui continuent à connaître une croissance inférieure à la
moyenne, la croissance réelle des exportations devrait demeurer
toutefois un peu inférieure à l'accroissement de 5 à 6 pour cent
prévu du commerce mondial.
312

3 
Coopération en Europe occidentale
31 
Généralités
La persistance d'obstacles aux échanges et la nécessité d'une
adaptation des structures de l'industrie européenne aux nou-
velles conditions de la concurrence internationale confirment
le bien-fondé des efforts en faveur de l'approfondissement du
libre-échange et du renforcement de la coopération économique
en Europe occidentale.
La première rencontre des ministres de tous les pays membres
de l'AELE et des CE en présence de représentants de la Com-
mission des CE, le 9 avril à Luxembourg, a été l'événement
marquant à l'intérieur de la zone européenne de libre-échange.
Elle a permis non seulement de faire le point sur la coopéra-
tion, mais encore et surtout de fixer les.principes et les
directives relatifs à l'approfondissement et l'élargissement
de la coopération à l'intérieur de la zone. La déclaration
commune des ministres (voir annexe 2) constitue un véritable
programme d'activités futures et se distingue par la grande
ouverture d'esprit.dans laquelle les pays participants envi-
sagent de renforcer la coopération au-delà de l'accord de
libre-échange. Il en est ressorti clairement la volonté de
développer en commun une zone économique européenne dynamique
et homogène.
Suite à la rencontre de Luxembourg, diverses mesures desti-
néees à convertir le programme de principe en actions con-
crètes ont été adoptées. A l'occasion de la conférence ministé-
rielle, qui a eu lieu le 22 mai à. Visby, les pays de l'AELE
ont arrêté un programme de travail détaillé à considérer en
majeure partie comme un plan de préparation à une coopération
plus intense avec les CE (voir ch. 341). A 1.'instigation de
la Suisse, les pays membres de l'AELE et la Commission des CE
ont institué un groupe informel de hauts fonctionnaires, qui
2l 
Feuille fédérale. 137e année. Vol. 1 
313

a pour tâche de guider et de surveiller les travaux du pro-
gramme décidé à Luxembourg. Le groupe s'est réuni pour la
premiere fois le 21 septembre à Bruxelles; il a défini les
domaines dans lesquels il conviendrait d'examiner, dans une
première phase, la possibilité d'une coopération plus intense,
à savoir l'abolition des obstacles techniques aux échanges
(voir ch. 323), la simplification des formalités aux fron-
tières dans le trafic de marchandises et la simplification
des règles d'origine.
La coopération européenne peut prendre des aspects différents
selon les intérêts des partenaires. La Déclaration commune
de Luxembourg plaide aussi bien en faveur de la coopération
bilatérale que multilatérale, ce qui inclut avant tout celle
au sein du Conseil de l'Europe avec son orientation européenne
reconnue.
32 
Relations de la Suisse avec les CE dans le cadre des
accords de libre-échange
321 
Comités mixtes Suisse-CEE/CECA
Les Comités mixtes Suisse-CEE/CECA ont tenu leurs deux réu-
nions annuelles les 13 juin et 10 décembre à Bruxelles.
Le Comité mixte Suisse-CEE a réaffirmé la nécessité de renfor-
cer la coopération économique en Europe en vue notamment de
tirer profit de tout le potentiel contenu dans l'accord de
libre-échange.
Une solution partielle a été trouvée, facilitant l'accès des
produits semi-finis suisses au régime communautaire de perfec-
tionnement passif des textiles et de l'habillement. Des entre-
tiens entre experts auront lieu dans le but de résoudre égale-
ment le problème du traitement douanier différencié appliqué
à ces produits d'origine suisse lors de leur retour dans la
CE âpres perfectionnement passif dans un pays tiers.
314

La délégation suisse a d'autre part rappelé les principes,
notamment de non-discrimination entre les produits d'origine
suisse et communautaire, qui devront présider à la période
transitoire après l'adhésion de l'Espagne et du Portugal à
la CE.
Du côté communautaire, l'opposition au principe des redevances
routières suisses a été renouvelée.
Le Comité mixte Suisse-CECA a examiné la situation de l'in-
dustrie sidérurgique européenne et l'évolution des échanges
traditionnellement déficitaires pour la Suisse. La délé-
gation communautaire a exprimé sa préoccupation devant la
forte augmentation des exportations suisses vers la CE dans
un certain nombre de catégories de produits sensibles. Elle
a lié cette augmentation au bas niveau des prix pratiqués.
322 
Règles d'origine
Au cours des dernières années, certaines dispositions sur les
règles d'origine contenues dans le protocole no 3 de l'accord
de libre-échange Suisse/CEE ont été modifiées à plusieurs re-
prises: une nouvelle consolidation du texte s'imposait. En
outre, il semblait indiqué d'élargir les compétences du Comi-
té mixte Suisse/CEE, afin de faciliter la procédure de modi-
fication dans ce domaine. Cette consolidation ainsi que les
nouvell.es prescriptions relatives au domaine de compétence
ont fait l'objet d'un accord sous forme d'un échange de
lettres avec la CEE du 18 décembre, sous réserve de votre
approbation (voir annexe 13).
323 
Obstacles techniques aux échanges
L'importance que revêt l'abolition des obstacles techniques
au commerce en Europe ressort nettement de la déclaration de
315

Luxembourg ainsi que du programme de travail de l'AELE arrêté
à Visby. Au cours de différents contacts (groupe de hauts
fonctionnaires, rencontres d'experts) on a pu jeter les bases
pour des premières décisions concrètes. Ainsi, dans le domaine
des normes, les pays de l'AELE veulent participer, en tant que
partenaires égaux, à la procédure de notification créée par
la Commission des CE. En ce qui concerne la procédure de con-
trôle, on a effectué d'importants travaux préparatoires au
sein de l'AELE et sondé les possibilités d'une coopération
concrète avec les CE.
324 
Relations avec le Groenland
A partir du 1er janvier 1985, le Groenland, territoire auto-
nome du Royaume du Danemark, quittera la CE et figurera parmi
les pays et territoires d'outre-mer associés à la CE. Les re-
lations commerciales entre, la Suisse et le Groenland ne seront
plus régies par les différents accords conclus avec les CE,
mais sur la base de la clause de la nation la plus favorisée.
33 
Relations de la Suisse avec les CE en dehors des
accords de libre-échange
331 
Transit communautaire
La Commission mixte Suisse-CEE pour le transit communautaire
a examiné la proposition de la CEE d'amendement des accords
en vue d'un recours plus systématique au scellement dans les
échanges entre la CEE et la Suisse ou l'Autriche. Cette me-
sure permettrait l'accélération des passages aux frontières.
Les groupes de travail poursuivront leur examen de la matière.
Par procédure écrite, les accords CEE-Suisse-Autriche ont été
modifiés pour tenir compte du changement intervenu dans la
composition de l'ECU applicable dans le régime de transit.
316

332 
Transports
Les Commissions de transports CECA/Suiss.e/Autriche ont con-
staté l'évolution défavorable des échanges de produits CECA
entre l'Italie et les autres Etats membres de la CECA. Les
transports ferroviaires et maritimes ont subi un nouveau
fléchissement alors que la route enregistrait une hausse de
12 pour cent. Le transit ferroviaire par notre pays a en-
registré une baisse de 20,1 pour cent par rapport à 1982. Sa
part dans le trafic ferroviaire total en 1983 n'était plus
que de 36 pour cent.
La réunion d'information Suisse-CEE relative aux transport a
eu lieu à Berne le 9 mars. Elle a consacré l'essentiel de
ses travaux aux redevances routières suisses et à l'évolution
de la politique communautaire en matière de transports aériens.
333 
Protection de l'environnement
Le neuvième échange d1information annuel entre la Suisse et
la Commission des CE a porté essentiellement sur les problèmes
de la pollution atmosphérique, les produits chimiques (notifi-
cation des substances nouvelles, étiquetage) et les déchets
toxiques.
334 
Agriculture
Le 31 mars, lors des décisions concernant les prix agricoles,
le Conseil des ministres des CE a décidé de ne pas augmenter
le prix indicatif du lait. Cette décision signifie que, à
l'exception du tilsit, les prix minima pour nos principales
exportations de fromages vers la CEE, exprimés en ECU, reste-
ront stables. Pour certains des pays de destination, des ac-
croissements des prix exprimés en monnaie nationale auront
toutefois lieu à la suite de l'adaptation des parités "vertes"
de l'ECU.
317

Le 15 octobre a été signé à Bruxelles un échange de lettres
entre la Suisse et la CEE concernant la collaboration dans le
domaine du contrôle officiel des vins (RO 1984 1317). Par cet
accord, les services responsables suisses et des pays de la
CE s'engagent à procéder à des échanges d'informations réci-
proques sur les cas de non conformité des vins avec les
dispositions en vigueur dans leur pays d'origine.
335 
Coopération en matière de recherche entre la Suisse et
1'EURATOM
Le Comité mixte compétent pour la coopération Suisse-EURATOM
dans les domaines de la fusion thermonucléaire et de la phy-
sique des plasmas a annoncé, le 6 juin, l'aboutissement des
négociations sur la troisième génération d'accords d'exécu-
tion. Les arrangements suivants ont pu être conclus: le con-
trat d'association 1983-1986, l'appendice no 1 audit contrat
ainsi que l'arrangement sur la promotion de la mobilité,
l'arrangement sur la phase de définition du projet NET (Next
European Torus) ainsi que l'appendice no 1 à cet arrange-
ment. Les contrats d'exécution règlent divers aspects des
activités des institutions suisses de recherche dans le cadre
du programme européen de fusion, l'échange d'informations, les
contributions de 1'EURATOM au programme suisse et la mobilité
du chercheur scientifique en Europe.
34 
Association européenne de libre-échange (AELE)
341 
Rencontre au sommet de l'AELE à Visby (Suède)
Une rencontre au plus haut niveau entre membres de gouverne-
ment des pays de l'AELE a eu lieu le 23 mai à Visby (Ile de
Gotland), sur l'invitation du gouvernement suédois; la Suisse
y était représentée par le vice-président du Conseil fédéral.
A cette occasion, les pays de l'AELE ont réaffirmé leur atta-
chement à un système commercial multilatéral ouvert et se sont
318

engagés dans leur déclaration commune (voir annexe 3) à ne
pas prendre de mesures restrictives en dehors du système
du GATT. Ils sont encore convenus d'accélérer la mise en
vigueur des réductions tarifaires du Tokyo-Round au-delà
des mesures annoncées peu auparavant lors de la session
ministérielle de l'OCDE.
Quant au renforcement des relations à l'intérieur du système
européen de libre-échange, les représentants des différents
gouvernements ont reconnu la nécessité de convertir dès que
possible en actions concrètes les impulsions positives engen-
drées par la rencontre de Luxembourg. L'abolition des obstacles
techniques au commerce, la simplification des formalités aux
frontières et la simplification des règles d'origine ont été
choisies comme domaines prioritaires de coopération. A l'insti-
gation de la Suisse, il a été convenu de proposer à la Com-
mission des CE d'instituer un groupe de hauts fonctionnaires,
qui aurait pour tâche de guider et de surveiller la mise
en oeuvre des mesures arrêtées lors de la rencontre ministé-
rielle de Luxembourg.
Lors de la discussion, on a expressément souligné que l'AELE,
bien qu'ayant atteint le but initialement recherché, soit la
création d'une zone de libre-échange, n'était pas au bout de
son mandat. On a notamment insisté sur la nécessité de donner
un sens plus large à la notion de coopération et confirmé le
rôle de l'AELE en tant que forum pour des échanges d'informa-
tions, des consultations et autres ententes réciproques ne
touchant pas seulement à la coopération dans le domaine du
commerce. On a encore répété à maintes reprises que l'avenir
demandait une AELE ne cherchant pas à concurrencer ni à imi-
ter les CE, mais qui, au contraire, apporte une contribution
propre à l'Europe et à son rôle dans le monde.
319

342 
Conseil et organes permanents de l'AELE
Le Conseil de l'AELE a siégé au niveau ministériel le 22 mai
à Visby sous l'égide de la Suède et les 5 et 6 novembre, à
Genève, sous la présidence de la Suisse. A Visby, les ministres
ont approuvé un programme de travail fixant des objectifs dans
les différents domaines de la coopération à l'intérieur de
l'AELE et dans le contexte plus large de la zone européenne
de libre-échange. La majeure partie des travaux impliqués
ont entre-temps démarré.
La session ministérielle de Genève a, de son côté, permis de
faire le point sur les actions engagées suite à la déclara-
tion de Luxembourg. Les ministres ont noté avec satisfaction
que les travaux sur les obstacles techniques aux échanges et
sur le contrôle des marchandises à la frontière avaient dé- .
buté. Ils ont pu en outre constater que tous les pays de
l'AELE s'étaient .conformés à leur engagement, fait lors de
la conférence ministérielle de l'OCDE, d'avancer d'une année
la réduction tarifaire prévue pour le 1er janvier 1986, contri-
buant ainsi à promouvoir un climat de confiance (voir
ch. 522.1).
Le Comité des experts commerciaux a surtout traité des pro-
blèmes relatifs aux obstacles techniques aux échanges. Au vu
de l'importance que le programme de travail de l'AELE et la
déclaration de Luxembourg accordent à ces problèmes, et pour
permettre aux experts commerciaux de s'occuper davantage de
questions de politique commerciale, un nouveau comité pour
les obstacles techniques aux échanges a été créé.
Le Comité consultatif, composé de représentants des parte-
naires sociaux, a adopté, les 10 et 11 septembre à Saint-Gall,
un programme d'action destiné à endiguer les obstacles non
tarifaires aux échanges. Les 18 et 19 octobre a eu lieu ä
320

Berne une rencontre entre représentants du Comité économique
et social du Comité consultatif de l'AELE et du comité corres-
pondant des CE. Les entretiens ont porté sur l'exécution du
programme d'action susmentionné dans la zone européenne de
libre-échange et sur les travaux futurs du GATT.
343 
Régime spécial pour le Portugal
Le retard pris dans les négociations concernant l'adhésion
du Portugal aux CE rend nécessaire une adaptation du statut
spécial dont bénéficie ce pays dans l'AELE (annexe G à la Con-
vention de Stockholm). Les Conseils de l'AELE ont arrêté une
décision à cet égard le 29 juin. La Suisse s'est prononcée en
faveur de cette décision sous réserve de votre approbation
(voir annexe 14 ) .
344 
Relations des pays de l'AELE avec l'Espagne
Le Comité mixte créé par l'Accord AELE-Espagne de 1979 a siégé
le 7 juin à Genève. Les questions examinées ont notamment
porté sur les aides gouvernementales accordées à l'industrie,
la prolifération des restrictions quantitatives imposées par
l'Espagne sur certains produits industriels, les contingents
tarifaires sur les importations d'automobiles et le développe-
ment du commerce des produits de la pêche. La délégation
espagnole a également rendu compte des négociations en cours
sur l'adhésion à la CE.
345 
Relations des pays de l'AELE avec la Yougoslavie
Dans le cadre de la coopération entre pays de l'AELE et la
Yougoslavie, le Comité mixte s'est réuni fin octobre à Lugano.
321

Pour la première fois, les travaux de ce Comité ont été
conduits sur la base de la déclaration ministérielle de
Bergen adoptée en juin 1983. Un groupe de travail ad hoc
a été mis sur pied pour définir de nouvelles activités en
matière de promotion commerciale. Un groupe d'experts juri-
diques a été chargé de se pencher sur la législation yougo-
slave en matière de coopération industrielle (notamment en
ce qui concerne les licences et les "joint ventures") et
d'examiner les moyens de stimuler toute nouvelle coopéra-
tion entre entreprises concernées.
La réunion à Lugano a été précédée en mai d'un séminaire sur
la promotion commerciale. Ce séminaire s'est tenu à l'occa-
sion de la Foire de Novi Sad.
346 
Questions pharmaceutiques
Des rapports d'évaluation doivent être maintenant rédigés lors
de l'enregistrement de nouvelles substances chimiques dans les
CE aussi. Dès lors, l'arrangement existant au sein de l'AELE
pour la reconnaissance réciproque de rapports d'évaluation de
produits pharmaceutiques (PER) prend une nouvelle importance.
La Suisse plaide pour une harmonisation aussi grande que pos-
sible dans la présentation de ces rapports dans les pays de
l'AELE et des CE afin de créer les conditions favorables à
une liaison ultérieure entre ces deux systèmes.
35 
Elargissement des Communautés
Les négociations sur une adhésion à la CE de l'Espagne et du
Protugal se sont poursuivies sans toutefois pouvoir aboutir à
un accord. Des aspects importants restent encore en suspens.
Dans le secteur de l'agriculture, il s'agit de l'organisation
322

du marché communautaire pour le vin. Dans le secteur de la
pêche, la réglementation transitoire de l'accès aux eaux ter-
ritoriales des pays membres de la CE n'est pas réglée. Pour
les affaires sociales enfin, des divergences subsistent con-
cernant les allocations familiales pour les travailleurs
étrangers. Le récent sommet de Dublin pourrait toutefois con-
duire à ce que les négociations sur l'adhésion entrent dans
leur phase finale.
36 
Coopération européenne dans le domaine de la recherche
scientifique et technique (COST)
La Suisse a participé à cinq nouvelles actions COST dans les
domaines suivants: réseaux de télécommunications numériques
locaux à large bande (COST 202bis - annexe 4), radiocommuni-
cations numériques mobiles terrestres (COST 207 - annexe 5),
antennes à pointage électronique pour les futures liaisons
par satellite et radiocommunications terrestres (COST 213 -
annexe 6), système de données pour l'étude de la demande de
transport interrégional des voyageurs (COST 305 - annexe 7)
et matériaux pour turbines à vapeur (COST 505 - annexe 8).
323

4 
Coopération économique Est-Ouest
La stagnation des relations Est-Ouest s'est répercutée sur la
39e session annuelle de la Commission économique pour l'Europe
(CEE/ONU). Aucune impulsion essentielle n'a été donnée à la
coopération au sein des 18 comités de travail, sauf dans le
domaine de la protection de l'environnement: des conférences
au niveau ministériel à Ottawa (mars 1984) et à Munich (juin
1984) ont débouché sur des décisions politiques nécessaires
pour renforcer la convention de Genève de 1979 sur la pollution
atmosphérique transfrontiere à longue distance. L'organe exé-
cutif de la Convention, réuni pour la 2 fois à Genève du
25 au 28 septembre, a adopté un protocole concernant le
financement commun de trois stations de surveillance de la
pollution atmosphérique. Enfin, les pays participants sont
convenus, sur proposition de la Suisse et de l'Autriche,
d'une extension du programme de travail à l'oxyde d'azote
et aux hydrocarbones.
324

5 
Organisation de coopération et de développement
économiques (OCDE)
51 
, Généralités
Deux conférences ministérielles ont eu lieu exceptionnelle-
ment avec la participation des ministres des finances et de
l'économie respectivement. La délégation suisse était condui-
te les deux fois par le chef du DFEP. En février, à l'occasion
d'une conférence ministérielle extraordinaire, on a débattu
des problèmes économiques à long terme des pays industriali-
sés à économie de marché. Trois thèmes importants ont été
abordés : en premier lieu, les problèmes relatifs aux bud-
gets publics (part de l'Etat dans le PNB, déficits budgétai-
res, endettement); deuxièmement, les possibilités d'augmen-
ter la flexibilité - et l'efficacité - du secteur privé; à
ce propos, les questions de l'ajustement structurel ainsi
que le niveau élevé du chômage étaient au centre des discus-
sions; quant au troisième thème, consacré aux politiques na-
tionales dans le contexte international, il s'agissait avant
tout de la problématique de l'endettement ainsi que des pos-
sibilités d'un renversement de tendances en matière de poli-
tique commerciale.
La conférence ministérielle ordinaire s'est tenue en mai (voir
annexe 9) et a ainsi précédé le dixième sommet économique
mondial des sept principaux pays industrialisés à économie
de marché qui a eu lieu, début juin à Londres. L'ordre du
jour comprenait les points suivants : la situation et la po-
litique économiques, les interactions entre les finances,
le commerce et le développement, le commerce international
ainsi que les questions de l'investissement international.
La ligne générale suivie par la conférence ministérielle de
l'OCDE en matière de politiques commerciale et économique
a été confirmée par le sommet de Londres.
L'exposé qui suit sur les domaines prioritaires traités au
sein de l'OCDE tient compte des résultats obtenus par la con-
férence ministérielle en mai.
325

Une fois de plus le Comité exécutif en session spéciale (CESS)
a contribué dans une très large mesure aux travaux de prépa-
ration de la conférence ministérielle de l'OCDE et à l'appro-
che interdisciplinaire des nombreuses questions en matière
d'écoriomie, de finances, de commerce, de développement et
de l'industrie abordées au sein de l'OCDE.
M. J.-C. Paye, directeur pour les questions économiques et
financières au ministère français des relations extérieures
et jusqu'ici président du CESS, a succédé le 30 septembre
au secrétaire général de l'OCDE van Lennep qui a brillamment
mené cette organisation pendant quinze ans.
52 
Activités dans les domaines spécialisés importants
de 1'OCDE
521 
Politique économique
521.1 Orientation générale de la politique économique
Les efforts entrepris pour transformer la reprise actuelle
de l'économie au niveau mondial en un processus de croissan-
ce durable et non inflationniste étaient cette année au cen-
tre des débats. A leur réunion extraordinaire de mi-février
consacrée aux problèmes économiques à long terme, les minis-
tres ont fait preuve d'un large consensus sur la nécessité
d'orienter la politique économique davantage à moyen terme.
L'élément essentiel en 1'occurence est la poursuite et la
consolidation d'une politique de stabilité conséquente, s'ap-
puyant à parts égales sur des instruments de politique moné-
taire et budgétaire. Il est en outre important d'augmenter
la flexibilité des économies nationales individuelles dans
le secteur privé comme dans le secteur public. Un ajustement
structurel orienté davantage sur les forces du marché et par
conséquent axé sur des conditions commerciales libérales doit
.permettre de faire face aux changements survenus dans l'éco-
nomie mondiale et de relever les défis technologiques. Enfin,
grâce à une harmonisation plus étroite des politiques écono-
miques nationales, la stabilité des relations monétaires pour-
rait être améliorée.
326

521.2 Endettement international
(voir également oh. 1)
Lors des deux conférences ministérielles ainsi que dans les
nombreux comités de l'Organisation, l'endettement de nombre
de pays en développement a fait l'objet de délibérations ap-
profondies, du point de vue des relations globales en matière
de commerce, de finances, d'investissements et de développe-
ment. Les ministres se sont montrés satisfaits devant le bon
fonctionnement du "management" de la crise, grâce auquel un
écroulement des relations financières internationales a pu
être évité. Mais en même temps on était conscient du fait
que l'ajustement réalisé sur des succès à court terme dans
les pays débiteurs deviendrait à la longue socialement insup-
portable et entraverait inéluctablement le processus de déve-
loppement. Une stratégie à moyen terme étayée par une coopé-
ration continue de tous les intéressés (pays créanciers et
pays débiteurs, institutions de financement internationales,
banques privées), et une répartition équitable des charges
liées à l'adaptation furent considérées comme la condition
sine qua non d'une solution durable au problème.
521.3 Examen de la situation économique de la Suisse
En décembre l'OCDE a publié son rapport annuel sur la situa-
tion économique de la Suisse. Le Secrétariat y analyse dans
une première partie l'évolution de l'économie suisse en 1983
et 1984 dans les domaines de la croissance, de l'emploi, des
prix et des échanges extérieurs et passe en revue les princi-
pales orientations de la politique économique de notre pays
dans les domaines monétaire et budgétaire notamment.
Dans la seconde partie de l'étude, les experts de l'Organisa-
tion ont cherché à mettre en lumière l'adaptation de l'écono-
mie suisse aux nouvelles technologies. Ils estiment en parti-
culier que d'importantes restructurations se sont produites.
L'OCDE relève, à cet égard, que le recul de la part du sec-
teur manufacturier dans le produit intérieur brut a été plus
327

marqué en Suisse que dans la plupart des autres pays euro-
péens. Le développement rapide des nouvelles technologies a,
certes, posé des problèmes d'adaptation à quelques secteurs.
522 
Politique commerciale
522.1 Mesures de confiance dans le domaine commercial
et rollback
La question de savoir comment traduire dans la pratique la
décision sur le rollback prise lors de la conférence mini-
stérielle de 1983 était au centre des débats en matière de
politique commerciale au sein de l'OCDE. Il s'agissait en
l''occurence de parvenir à un renversement de tendance de la
politique commerciale, allant de pair avec la reprise écono-
mique et appuyant celle-ci, d'autre part d'assouplir et de
démanteler les restrictions commerciales arrêtées surtout
pendant les années de récession et se situant dans la "zone
grise" .
Au sens d'une première "mesure de confiance", les Etats de
l'OCDE sont convenus lors de la conférence ministérielle
ordinaire, sous réserve de leur procédure d'approbation na-
tionale, d'avancer d'une année, soit au début de 1985,la
tranche de réductions tarifaires prévue pour 1986 en vertu
du Tokyo-Round. Les ministres ont exprimé l'espoir qu'une
mise en vigueur anticipée pourra être obtenue également pour
la huitième et dernière tranche de réductions tarifaires:
ainsi, les pays de l'OCDE auront achevé le démantèlement tari-
faire du Tokyo-Round en 1986, soit avec une année d'avance.
En outre, les Etats membres sont appelés à améliorer leur
systèmes de préférences tarifaires en faveur des pays en dé-
veloppement les moins avancés.
La Suisse a mis en vigueur la tranche de réductions tarifaires
de 1985 le 1er juillet, soit avec un semestre d'avance, dans
l'intention aussi d'encourager d'autres pays de l'OCDE à
328

faire de même. Le Japon a de son coti avancé la mise en vi-
gueur de cette tranche au 1er avril; toutefois, cette mesure
se limite aux produits industriels. Il n'est pas encore pos-
sible de donner une réponse définitive à la question de savoir
dans quelle mesure les pays de l'OCDE tiendront leur promes-
ses faites à la conférence ministérielle d'avancer la tranche
1986 d'une année au début 1985. Nous escomptons la participa-
tion active de nos partenaires de l'AELE. Ainsi, la Norvège et
la Suède envisagent de mettre en vigueur d'un coup, au 1er jan-
vier 1985/ les trois dernières tranches de réductions tarifai-
res (1985, 1986 et 1987). Quant a nous, nous agirons conformé-
ment à la décision de la conférence ministérielle de l'OCDE;
l'Autriche et la Finlande feront probablement de même. La Com-
munauté avancera d'une, respectivement de deux années (du
1.1.86/87 au 1.1.85) les réductions tarifaires restantes pour
350 positions présentant un intérêt tout particulier pour les
pays en développement7 pour les autres positions, la CE a
mis comme condition une action concommittante de la part des
Etats-Unis. Le gouvernement américain a fait parvenir au Con-
grès une proposition conforme à la décision de l'OCDE qui n'a
plus pu être traitée par le Congrès pendant la législature qui
s'achevait avant les élections. Le Japon a décidé mi-décembre
d'appliquer un nouveau train de mesures de libéralisation. Il
porte, pour les produits industriels, sur une anticipation de
deux ans de l'application des réductions tarifaires du Tokyo-
Round (avec entrée en vigueur le 1er avril 1985) ainsi que sur
des réductions tarifaires, dans le secteur agricole et intéres-
sant en particulier les pays en développement.
Finalement les ministres ont approuvé en mai les propositions
du Comité des échanges d'engager un véritable démantèlement
des mesures restrictives commerciales conformément au mandat
de l'année précédente (deuxième phase, respectivement rollback
à proprement parler). Il s'agit d'abord d'établir des études
sectorielles sur les obstacles au commerce existants puis de
présenter un programme d'action concret à la conférence mi-
nistérielle de 1985.
22 Feuille fédérale. 137e aimée. Vol. I 
329

522.2 Arrangement relatif aux crédits à l'exportation
En 1983 une adaptation semestrielle automatique des taux d'in-
térêt minimum a été convenue. Elle était fondée sur la moyenne
pondérée des rendements d'obligations gouvernementales libel-
lées dans les monnaies utilisées pour le calcul des droits de
tirage spéciaux (dollar-US, DM, ffr., yen, livre sterling).
Au cours du premier semestre, l'intérêt du dollar a accusé
une hausse telle que les taux d'intérêt minimum ont été aug-
mentés de 1,2 point le 15 juillet. Les marges de subvention
des monnaies européennes à intérêt élevé ont diminué en con-
séquence. Au second semestre, les taux d'intérêt du dollar ont
chuté à un point tel que les taux d'intérêt minimum devront
également être rabaissés en janvier.
Le système - qui fut également introduit en 1983 -, de noti-
fication des taux d'intérêt du marché pour les monnaies à
faible intérêt, dont le franc suisse, a donné satisfaction.
Les financements effectués dans de telles monnaies semblent
se maintenir dans certaines limites. Même si le marché suisse
des capitaux est régulièrement sollicité par des institutions
de financement à l'exportation étrangères, celles-ci utilisent
la majeure partie des montants obtenus en Suisse pour des cré-
dits libellés dans leurs propres monnaies ou bien en dollars-
US, se soumettant ainsi aux règles régissant les taux d'in-
térêt minimum.
Les rencontres entre pays participants qui ont eu lieu à in-
tervalles réguliers avaient pour thème principal le renforce-
ment de la discipline en matière de crédits d'aide au dévelop-
pement; étant donné que la Commission des CE n'a obtenu de la
part des pays membres qu'un mandat restreint de négociation,
aucun progrès ne fut enregistré dans le cadre de l'arrange-
ment relatif aux crédits à l'exportation. Se fondant sur les
lignes directrices qu'il avait adoptées l'année précédente, le
Comité d'aide au développement s'est également penché sur ce
problème (voir ch. 523.2).
330

523 
Coopération au développement
523.1 Groupe Nord-Sud
Le groupe a surtout servi de forum de préparation à la qua-
trième conférence générale de l'ONUDl (voir ch, 712). Ces
travaux ont fait ressortir clairement les intérêts communs du
Nord et du Sud à l'égard des problèmes afférents à l'industria-
lisation des pays en développement. Ils ont, par ailleurs,
permis d'apporter des contributions substantielles dans les
domaines de l'énergie, du développement agricole et de la pro-
motion des ressources humaines. Le groupe a, en outre, examiné
les possibilités de rendre plus efficace la coopération Nord-
Sud au sein des différentes institutions, notamment la CNUCED.
Il s'agit toutefois là d'un processus à long terme, devant
prendre en compte différentes questions de substance et de
procédure. Enfin, le groupe s'est efforcé d'élaborer une con-
ception aussi cohérente et coordonnée que possible des ques-
tions Nord-Sud, à l'intérieur de l'organisation, mais égale-
ment au sein des gouvernements concernés.
523.2 Comité d'aide au développement (CAD)
Avec en arrière-plan les sombres perspectives économiques que
connaît l'Afrique noire, le comité s'est penché en particu-
lier sur la coordination de l'aide au développement. La plu-
part des pays membres du CAD se sont prononcés en faveur de
séances de coordination plus fréquentes (groupes consultatifs
de la Banque mondiale ou tables rondes du PNUD). Ils ont plai-
dé pour un dialogue collectif plus intense avec les Etats du
Tiers-Monde sur la politique économique et les mesures d'ajus-
tement structurel de ceux-ci, ainsi que pour un contrôle ren-
forcé des prestations des pays donneurs.
331

Le comité a examiné la politique et les pratiques des pays
membres du CAD en matière de financements mixtes (combinaison
de ressources financières publiques et d'autres fonds octroyés
aux conditions du marché), pour l'utilisation desquels le CAD
avait adopté des directives en 1983. 11 a discuté de mesures
visant à une meilleure transparence et plus de discipline dans
l'utilisation de ces moyens financiers, notamment l'améliora-
tion des procédures de notification, des systèmes d'achats
concurrentiels et un relèvement de 1'élément-don minimal
en cas de financement mixte. Le comité n'est pas arrivé à se
mettre d'accord sur le renforcement des directives.
53 
Agence internationale de l'énergie (AIE)
Le Conseil de direction de l'AIE a décidé le 11 juillet d'ap-
porter un complément aux instruments disponibles en cas de
crise. Outre le système d'urgence prévu par le Programme in-
ternational de l'énergie, - déclenché automatiquement lors
d'une baisse d'approvisionnement en pétrole de 7 pour cent -,
il existe dorénavant un procédé applicable en cas de pertur-
bations de l'approvisionnement inférieures au seuil susmen-
tionné, perturbations qui pourraient provoquer des dommages
économiques graves (expérience de 1979/80). Dans ce cas les
gouvernements des pays consommateurs se concerteront et
prendront rapidement les mesures propres à calmer la situa-
tion sur les marchés pétroliers et à empêcher des achats ef-
fectués sous l'emprise de la panique. Pour quelques-uns des
principaux pays de l'AIE, la question de l'utilisation des
stocks de pétrole, en particulier ceux placés sous contrôle
gouvernemental direct, vient au premier plan.
Les pays qui ne peuvent ou ne veulent pas engager leurs réser-
ves prendront d'autres mesures de soutien, notamment des me-
sures visant à réduire la demande. En cas de difficulté d'ap-
provisionnement, ce sera donc au gouvernements de décider des
332

mesures à prendre, en se fondant sur une analyse de la situa-
tion et en tenant compte des circonstances particulières de
chaque pays. Dans ce contexte, le fait que tous les pays mem-
bres contribuent à part égale à maîtriser la crise est parti-
culièrement important.
En cas de crise, la Suisse se montrera solidaire des autres
pays. Quant à savoir les mesures qu'il faudrait prendre, on
ne pourra le dire que sur le moment, lorsque la nature, l'éten-
due et la durée approximative de la difficulté d'approvision-
nement pourront être évaluées.
333

6 
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce
(GATT)
61 
Questions générales
Doux ans après la réunion ministérielle du GATT de 1982, la
40e session des PARTIES CONTRACTANTES du 26 au 30 novembre a
décidé la manière de poursuivre la réalisation de son program-
me de travail dont tous les points avaient fait l'objet de
discussions approfondies avant cette session. A cette occasion,
il est apparu que la relance de l'économie au cours de ces
derniers mois n'avait pas contribué à faciliter le dialogue.
De plus, l'idée d'une nouvelle négociation commerciale avan-
cée par les Etats-Unis et le Japon, sans faire encore l'objet
d'aucune décision, a eu pour effet d'accentuer les divergen-
ces de vues. Pourtant, les PARTIES CONTRACTANTES sont parve-
nues à assurer la continuation des travaux sur plusieurs ques-
tions très controversées depuis longtemps, telles que l'agri-
culture ou le règlement des litiges. Concernant l'examen de
' quatre autres domaines, une procédure à suivre a en outre été
établie. Il s'agit de quatre domaines qui ne sont pas expres-
sément prévus dans l'Accord général, à savoir les effets des
fluctuations des taux de change, le commerce des contrefaçons,
l'exportation de produits proscrits sur le marché domestique
et les échanges de services. L'incorporation de cette dernière
question dans l'activité officielle du GATT, demandée par les
Etats-Unis, s'est heurtée à une opposition très violente de la
part des pays en développement et un compromis n'a été réalisé
qu'en dernière minute. Les activités relatives à d'autres ma-
tières, telles que les clauses de sauvegarde, le commerce des
produits de haute technologie ou les règles d'origine, ont été
confiées aux soins du Conseil du GATT.
Même si certaines méthodes de négociation contestables ont été
utilisées pour y arriver, on peut néanmoins se féliciter du
résultat atteint à cette 40e session des PARTIES CONTRACTANTES.
En effet, la voie paraît désormais ouverte pour que le perfec-
tionnement du système pratiquement inchangé depuis la fin des
334

années 40 qui régit le commerce international puisse être dé-
battu à la lumière des modifications intervenues dans le con-
texte économique. Depuis longtemps, la Suisse cherche un tel
débat. Le moment venu, il débouchera vraisemblablement sur une
nouvelle ronde de négociations. Mais pour l'instant, aucun dé-
lai n'a encore été fixé à cet effet, car le travail sérieux de
préparation aurait pu s'en trouver affecté.
62 
Activités courantes
621 
Achats publics
Les négociations entamées en novembre 1983 au sujet d'une ré-
vision et d'un élargissement éventuel de l'Accord du GATT re-
latif aux marchés publics a porté jusqu'ici sur les problèmes
liés à l'application de cet instrument. Son extension à de
nouvelles entités acheteuses ou à de nouveaux domaines s'est
pour l'instant heurtée à une certaine réserve, notamment de
la part de la Suisse, dans l'idée que cette question ne devrait
être abordée que lorsqu'une meilleure application des disposi-
tions existantes paraîtra assurée. Une étude sur l'achat de
certains types de services a été entamée, cependant sans pré-
judice pour d'éventuelles négociations ultérieures. Enfin, le
"vademecum" concernant l'application de l'Accord par les diffé-
rents pays signataires est désormais terminé. Ce document,
élaboré à la demande de la Suisse, paraîtra au début de 1985.
622 
Normes
Le Comité pour les obstacles techniques au commerce a adopté
une recommandation concernant 1'interprétation de la notion
"d'influence notable sur les échanges commerciaux d'autres
parties" qu'un règlement technique ou une norme pourrait avoir.
Cette recommendation doit aider les autorités compétentes à
décider si un projet de règlement technique ou de norme doit
ou non faire l'objet d'une notification. Chaque année, 200 à
335

250 de ces projets sont notifiés selon les procédures prévues
par l'Accord. Elles paraissent régulièrement dans la Feuille
officielle suisse du commerce, les milieux intéressés obte-
nant ainsi la possibilité de faire connaître leurs commen-
taires .
623 
Tarifs douaniers
Le 1er janvier, la cinquième tranche des réductions tarifai-
res prévue à l'issue du Tokyo-Round a été mise en vigueur.
Suite à une décision de l'OCDE concernant des mesures desti-
nées à rétablir la confiance, la Suisse a en outre mis en vi-
gueur le 1er juillet la tranche initialement prévue pour le
1er janvier 1985 (voir ch. 522.1). Les travaux relatifs à la
mise en oeuvre du système harmonisé (voir Rapport 83/2,
ch. 627) se sont poursuivis, aussi bien au niveau interne que
dans le cadre du Comité des concessions tarifaires. One pre-
mière série de discussions d'ordre technique a été engagée,
notamment avec les Etats-Unis, et s'est révélée très utile.
624 
Evaluation en douane
Les travaux du Comité relatifs à 1'-application pratique du
Code sur l'évaluation en douane ont abouti a deux décisions
importantes: la première stipule que le montant des intérêts
ne devrait pas être ajouté à la valeur en douane lorsque cer-
taines conditions sont remplies ; 1'autre autorise chaque pays
signataire à ne fonder l'évaluation en douane de données
destinées à un usage informatique que sur la valeur "maté-
rielle" de leur support et non sur leur valeur commerciale.
Quatre nouveaux pays ont adhéré à l'Accord, à savoir le
Botswana, le Malawi, l'Afrique du Sud et la Tchécoslovaquie.
336

625 
Statut d'observateur de la Chine
A la demande de la République populaire de Chine le statut
d'observateur lui a été accordé en novembre en vue de son
accession ultérieure au GATT. On se souviendra que la Chine,
pays fondateur, n'était plus représentée au GATT depuis l'in-
stauration de la République populaire.
337

7 
Coopération avec les pays en développement
71 
Coopération multilatérale
711 
CNUCED
La Conférence des Nations Unies sur le commerce et le déve-
loppement (CNUCED) a célébré en 1984 ses vingt ans d'existen-
ce. Dans notre analyse des résultats de la sixième session
de la CNUCED (voir rapport 83/2, ch. 711), nous avions re-
levé les préoccupations des pays industrialisés à l'égard
du fonctionnement de l'organisation. Entre-temps, certains
pays occidentaux ont ouvertement remis en question ses métho-
des de travail et de négociation et critiqué la tendance ma-
nifeste à recourir à des décisions majoritaires au détriment
du consensus.
Sans nier le bien-fondé de certains de ces griefs, nous
sommes d'avis, avec la majorité des autres Etats industria-
lisés, qu'il convient de placer la CNUCED dans le contexte
plus général de la coopération économique multilatérale
Nord/Sud. Pour garantir une participation universelle aux
discussions Nord/Sud et pour assurer la transparence néces-
saire, il est indispensable de maintenir en place des struc-
tures multilatérales de coopération. 11 serait regrettable
que les principaux partenaires, tant du Nord que du Sud,se
détournent de la coopération multilatérale. Nous continuerons
de participer activement à la recherche des moyens destinés
à renforcer cette coopération.
Dans le domaine de la politique commerciale, les pays en dé-
veloppement continuent à accorder une grande importance à
l'instauration d'un système commercial préférentiel aussi
étendu que possible en leur faveur et sans graduation selon
leur degré de développement. Les pays industrialisés sont,
en principe, d'accord mais plaident pour une différenciation
338

accrue dans l'application de ce système en fonc-
tion du degré de développement, ainsi que pour une intégra^
tion progressive des pays en développement au régime contrac-
tuel universel des échanges.
La CNUCED a, en outre, tenté de mettre sur pied un programme
de travail portant sur le rôle des services dans le processus
de développement. Ces efforts se heurtent pour l'instant à la
méfiance qu'éprouvent certains pays en développement impor-
tants à l'égard de la coopération internationale sur ce sujet.
Dans le domaine des produits de base, l'organisation a exa-
miné la question de la création d'une nouvelle facilité des-
tinée à compenser les pertes de recettes d'exportations des
pays en développement. Un groupe d'experts institué à cet
effet soumettra prochainement ses conclusions au Conseil de
la CNUCED.
712 
ONUD1
L'Organisation des Nations Unies pour le développement indus-
triel (ONUD1) a tenu sa quatrième Conférence générale en août
à Vienne. La conférence a analysé en particulier les progrès
réalisés par les pays en développement en matière d'industria-
lisation. Elle a, de plus, tenté de définir le rôle que peut
jouer l'ONUDl dans le processus d'industrialisation.
Les projets de résolutions soumis à la Conférence concernaient
notamment: la mobilisation de ressources financières pour
l'industrialisation du Tiers Monde et la restructuration de
l'industrie mondiale; les domaines de la formation, du ren-
forcement du potentiel scientifique et technologique, de
l'énergie, de la transformation des produits de base; enfin/
les politiques industrielles propres à promouvoir le déve-
339

loppement rural et à assurer l'auto-suffisance alimentaire
ainsi que les problèmes particuliers des pays les moins avan-
cés .
Sur les onze textes présentés, neuf ont pu être adoptés par
consensus. En revanche, les négociations sur les deux pre-
miers projets précités n'ont pas abouti; ils ont été trans-
mis à l'Assemblée générale de l'ONU pour examen ultérieur.
Le préambule aux textes de résolutions,qui contenait entre
autres une présentation unilatérale de la situation écono-
mique mondiale, a constitué un autre point litigieux. Les
Etats-Unis demandèrent le vote sur ce préambule; ils ont
voté contre ce texte alors que douze autres pays industria-
lisés, dont la Suisse, s'abstenaient.
713 
Comité du développement Banque mondiale / FMI
Deux questions ont dominé les deux réunions du Comité du
développement (en avril et septembre) auxquelles la Suisse
participait en tant qu'observateur: le lien entre commerce,
finances et développement ainsi que la crise économique en
Afrique noire. Le Comité a estimé que le libre accès aux
marchés et le renforcement des règles régissant le commerce
international représentaient un pas décisif vers l'ajuste-
ment des structures économiques des pays en développement et
pour une solution à plus long terme au problème de l'endette-
ment. 11 a appuyé le programme d'action présenté par la Ban-
que mondiale, destiné à renforcer considérablement et à
mieux coordonner l'aide à l'Afrique noire.
714 
Produits de base
La conclusion d'un nouvel accord international sur le cacao
340

se fait attendre. Au cours des négociations, les pays pro-
ducteurs et consommateurs ont unanimement reconnu que le
stock régulateur devait rester l'instrument principal pour
la stabilisation du marché mondial du cacao. En revanche,
les points de vue ont divergé sur les mesures complémentaires
au stock régulateur à prendre en cas de pression persistante
sur les prix (restrictions à l'exportation ou stocks supplé-
mentaires) ainsi que sur les dispositions en matière de prix
(montant des prix de l'accord et clauses de révision). Con-
trairement aux Etats-Unis, représentés en tant qu'observateur
seulement, la Côte d'Ivoire a pris une part active aux négo-
ciations. Ces deux pays, les plus importants côtés consomma-
teur et producteur, ne sont pas membres de l'accord actuel
sur le cacao, accord que le Conseil du cacao a provisoirement
prorogé d'une année, c'est-à-dire jusqu'à fin septembre 1985.
La Suisse a souligné avant tout l'intérêt qu'elle porte à un
approvisionnement régulier garanti à plus long terme, à des
prix compétitifs et acceptables pour tous.
La Conférence de l'ONU sur le sucre s'est achevée début
juillet par l'adoption d'un texte d'accord qui ne contient
plus de dispositions économiques visant à réglementer le
marché mondial du sucre. En effet, les divergences d'intérêts
entre les principaux pays producteurs et exportateurs de su-
cre se sont révélées trop marquées pour pouvoir être conci-
liées par la voie de négociations. Le seul objectif du nou-
vel accord consiste à maintenir l'actuelle organisation in-
ternationale du sucre comme centre d'informations et comme
enceinte pour des discussions ultérieures. L'accord entrera
en vigueur le 1er janvier 1985. N'étant pas membre de l'ac-
cord sur le sucre actuellement en vigueur, la Suisse a re-
noncé, pour le moment, à signer le nouvel instrument.
Pour la récolte 1984-85, le Conseil international du café
a opté en faveur d'une réglementation des contingents à l'ex-
portation plus flexible qu'auparavant. Cette nouvelle rëgle-
341

mentation répondra mieux aux critères de qualité exigée par
les consommateurs et aux fluctuations saisonnières de la de-
mande. L'augmentation du contingent d'exportation de base a
eu, en outre, pour effet de faire retomber les prix du marché
dans la fourchette prévue, objectif de stabilisation poursui-
vi par l'accord international de 1983 sur le café. Cependant,
les réductions de prix considérables que les pays exporta-
teurs accordent aux pays non membres de l'accord continuent
à affecter le commerce international du café.
715 
Aide financière multilatérale
Suite à l'ouverture de son capital aux pays non africains,
la Banque africaine de développement a lancé sur le marché
suisse une première émission publique (100 millions de francs) .
A l'occasion de l'assemblée annuelle de la Banque africaine
de développement, la quatrième reconstitution du Fonds afri-
cain de développement a été décidée. Pour les années 1985 à
1987, le Fonds dispose de l'500 millions d'unités de compte,
soit environ 3,2 milliards de francs. La contribution suisse
se monte ä 127,3 millions de francs, soit 4 pour cent du mon-
tant total; elle est imputable au crédit de programme de
1,8 milliard de francs pour -la continuation de la coopéra-
tion technique et de 1'aide financière en faveur des pays en
développement.
Nous avons l'intention de participer au capital de la Socié-
té interaméricaine d'investissement qui est liée S la Banque
interaméricaine de développement. Cette société a pour but
de soutenir les efforts de développement de petites et moyen-
nes entreprises d'Amérique latine, notamment dans le secteur
industriel. Les mesures prévues (prêts, participations di-
rectes au capital, etc.) se veulent un complément aux acti-
342

vités de crédit de la Banque interaméricaine de développement.
La contribution suisse représentera 1,55 pour cent du capital
de départ fixé à 200 millions de dollars. Nous renvoyons, par
ailleurs, au message du 12 septembre 1984 concernant un crédit
additionnel pour la participation de la Suisse à l'augmenta-
tion du capital de la Banque interaméricaine de développement,
de la Banque asiatique de développement et de la Banque afri-
caine de développement ainsi que l'adhésion de la Suisse à la
Société interaméricaine d'investissement (FF 1984 111 829).
Dans un échange de lettres avec l'Association internationale
de développement (IDA) (voir annexe 12), nous nous sommes
déclarés prêts à financer conjointement avec l'IDA, pendant
les trois prochaines années, des projets et des programmes
dans les pays en développement les plus défavorisés pour un
montant de 200 millions de francs. Cette aide s'inscrit dans
le contexte de la septième reconstitution de l'IDA à laquelle -
les pays membres contribuent 9 milliards de dollars (20 mil-
liards de francs)pour les années 1984 - 1986. Notre aide est
imputable au crédit de programme pour la continuation de la
coopération technique et de l'aide financière (170 millions
de francs) ainsi que pour le financement de mesures de poli-
tique économique et commerciale (30 millions de francs). La
pratique actuelle régissant les co-financements suisses avec
l'IDA sera confirmée dans un protocole d'exécution. En vertu
de cette pratique, notre pays participe directement aux déci-
sions concernant le choix des pays et des projets ainsi qu'aux
travaux de préparation, d'exécution et de contrôle de ces
projets.
343

72 
utilisation du crédit de programme pour la continuation
du financement de mesures de politique économique et
commerciale 
au titre de la coopération internationale
au développement
721 
Crédits mixtes
Pendant la période sous revue, les accords de crédits mixtes
suivants ont été conclus:
Pays / institution
Inde
Egypte 11
Chine
Thaïlande il
Banque
ouest-africaine de
développement ( BOAD )
Total
Part de la
Confédération
Part
bancaire
(en millions de francs)
40
30
40
20
10
' 140
60
60
40
40
10
210
Total
100
90
80
60
20
350
Sur la part de la Confédération de 140 millions de francs,
98,6 millions sont prélevés sur le crédit de programme sus-
mentionné et 30 millions sur la rallonge de 100 millions de
francs accordée dans le contexte des mesures visant au ren-
forcement de l'économie suisse; le montant restant de 11,4
millions de francs a été imputé au premier crédit de program-
me de 200 millions de francs.
Des négociations ont été engagées avec l'Indonésie et la
Colombie en vue de la conclusion d'accords de crédits mixtes;
elles devraient aboutir prochainement. D'autres discussions
auront lieu en 1985 avec la Tunisie, le Pérou, le Pakistan,
la Jordanie et la Côte d'Ivoire.
344

Depuis 1977, nous avons octroyé 16 crédits mixtes 
pour un
montant total d'environ 710 millions de francs (part de la
Confédération: environ 275 millions).
Sur ce montant, 345 millions de francs sont engagés, ce qui
- avec la part bancaire des crédits mixtes - représente un
volume d'exportation de quelque 400 millions de francs. Des
projets sont à l'étude pour la majeure partie de la somme
restante.
722 
Aide à la balance des paiements
Quatre accords d'aide à la balance des paiements d'un montant
total de 37,2 millions de francs ont été conclus pendant la
période sous revue (Madagascar 11 et Soudan 111: 10 millions
chacun; Ghana; 12,7 millions; Guinée-Bissau: 4,5 millions).
De cette somme, 22,7 millions (Madagascar II et Ghana) sont
à la charge de la rallonge de 100 millions de francs men-
tionnée ci-dessus. L'aide à la balance des paiements en fa-
veur de la Guinée-Bissau fait l'objet d'un co-financement
avec l'IDA, conformément à l'échange de lettres avec cette
organisation (voir ch. 715) .
De nouvelles négociations ont été engagées avec le Ghana
- en vue d'une deuxième action - et avec la Zambie; elles
devraient aboutir prochainement à la conclusion de nouveaux
accords d'aide à la balance des paiements.
1) Cameroun, Egypte 1 et II, Honduras, Kenya, Maroc,
Sénégal, Sri Lanka, Thaïlande I et II, Tunisie, Zimbabwe
I et II, Inde, Chine, BOAD.
23 Feuille fédérale. 137e année. Vol. 1 
345

723 
Produits de base
Depuis la fin des années septante, la CNUCED soutient un
projet de conseil technique en matière d'achat au profit de
pays en développement qui importent des produits alimentai-
res, notamment des céréales et des graines oléagineuses.
Grâce à ce service, les pays bénéficiaires peuvent faire de's
économies importantes de devises. Nous avons alloué ä la
CNUCED un montant d'environ 1,7 million de francs, étalé en-
tre 1984 et 1987, pour lui permettre de maintenir cette
activité.
Deux autres projets concernent des mesures de promotion du
Centre du commerce international dans le domaine des produits
de base. Le premier projet est un service de mercuriales pour
les peaux brutes et les cuirs pré-tannés, 11 devrait aider
les exportateurs du Tiers Monde à prendre pied sur des mar-
chés prometteurs. Quant au deuxième projet, il vise à en-
courager l'exportation de filés de coton du Soudan par l'a-
mélioration de la gestion des entreprises et devrait avoir
pour effet une augmentation des recettes d'exportation. Cette
action complète l'aide à la balance des paiements accordée au
Soudan.
Le financement de ces deux projets représente un montant de
quelque 4,5 millions de francs.
724 
Promotion commerciale
Dans le domaine de la promotion commerciale en faveur des
pays en développement nous avons apporté notre soutien fi-
nancier aux activités et projets suivants:
346

poursuite des activités d'information et de consultation de
l'Office suisse d'expansion commerciale en faveur des pays
du Tiers Monde qui désirent être davantage présents sur le
marché suisse; à cet effet, le mandat de l'Office a été
prolongé de quatre ans;
participation renouvelée de pays en développement aux
grandes foires suisses. L'Egypte et le Sénégal ont parti-
cipé à nouveau à la Foire d'échantillons de Baie;
poursuite d'un projet de coopération technique avec des
exportateurs du Honduras (il s'agit de conseils portant
sur des questions techniques telles que le contrôle de la
qualité, l'emballage et le transport):
poursuite de deux projets, l'un au Rwanda et l'autre au
Burundi, portant sur l'amélioration de la gestion des
importations et des stocks;
poursuite des activités de conseil d'une entreprise suisse
de chaussures en faveur de tanneries et de fabriques de
chaussures en Inde.
725 
Evaluation
Le rapport sur l'évaluation du crédit mixte Egypte I (voir
rapport 83/2, :ch. 726) effectuée par des experts n'ap-
partenant pas à l'administration a été soumis à la Commis-
sion consultative pour la coopération internationale au dé-
veloppement .
Au cours de la période sous revue, d'autres mesures de coopé-
ration économique et commerciale avec les pays en développe-
ment ont été soumises à l'appréciation d'experts n'apparte-
347

nant pas à l'administration. 11 s'agit de deux aides à la
balance des paiements au Soudan et à Madagascar, ainsi que
d'une action dans le domaine de l'industrialisation destinée
à faciliter le transfert de technologie et de savoir-faire
correspondant a nos principes en matière de politique de dé-
veloppement, transfert entre petites et moyennes entreprises
suisses et entreprises en Asie. D'autres évaluations, tel
l'examen des activités du bureau de l'ONUDl à Zurich, sont
en cours. Ces évaluations sont nécessaires et précieuses car
elles permettent de tirer des conclusions pertinentes pour
la définition des mesures économiques et commerciales à venir.
73 
Effets économiques de l'aide publique au développement
Faisant suite aux informations relatives aux effets économi-
ques de l'aide publique au développement suisse présentées
dans le 18e rapport (annexe 6) et dans le rapport 83/2 l an-
nexe 11), vous trouverez, à l'annexe 11, un aperçu des ré-
sultats pour les années 1982 et 1983.
348

8 
Investissements internationaux et questions concernant
les entreprises
81 
Commission des Nations Unies sur les sociétés trans-
nationales
811 
Réunion annuelle
Différentes questions concernant la coopération technique ainsi
que le rôle des entreprises transnationales dans le processus
de développement mondial étaient les points principaux de
l'ordre du jour de la réunion. Le centre des Nations Unies
concentre davantage son aide technique sur les pays les plus
démunis du Tiers Monde, satisfaisant ainsi à une exigence
formulée à plusieurs reprises par les Etats industrialisés,
et notamment la Suisse. Les projets réalisés depuis la der-
nière réunion annuelle concernaient pour moitié des pays
dont le produit national par tête était inférieur à 600
dollars. L'évolution de la coopération technique a en outre
été améliorée.
L'étude sur le rôle des sociétés transnationales dans le déve-
loppement mondial,complétée par le Centre des Nations Unies
depuis la dernière réunion annuelle, a fait l'objet de criti-
ques de la part des Etats industrialisés occidentaux, qui lui
reprochent d'exclure toujours les entreprises des Etats socia-
listes opérant au niveau international. La stagnation de
l'activité d'investissements dans les pays en développement
a en outre été mise en lumière et le Centre a été invité
à consacrer davantage d'attention à cette question.
812 
Session extraordinaire
La Commission réunie en session extraordinaire n'a pas réussi
à mettre un terme aux négociations, entamées depuis des années,
concernant un code de conduite des Nations Unies sur les so-
ciétés transnationales. Les divergences fondamentales, notamment
349

quant au champ d'application du code et à la reconnaissance
du droit international coutumier applicable restent entières,
malgré les efforts entrepris pour les aplanir. Le durcisse-
ment des positions a nécessité une pause dans les négociations;
c'est pourquoi seules des discussions informelles auront lieu
en 1985. '
82 
Comité de l'OCDE de l'investissement international
et des entreprises multinationales
Le deuxième examen de l'ensemble de mesures sur les investisse-
ments internationaux et les entreprises multinationales, in-
stitué par la déclaration de l'OCDE de 1976, s'est achevé,
sans modifications ou amendements substantiels. Le rapport
d'examen reconnaît que l'instrument donne satisfaction, éga-
lement dans des conditions économiques mondiales nouvelles..
En particulier les principes directeurs applicables aux entre-
prises ont contribué à améliorer le climat d'investissement
dans les pays de l'OCDE et à rendre plus efficace la coopé-
ration entre autorités et entreprises.
En. vue d'améliorer les conditions d'investissement, le comi-
té a également consacré ses travaux en cours aux problèmes
que posent les obligations contradictoires découlant des lé-
gislations nationales pour les entreprises multinationales.
Après de difficiles négociations, déclenchées, du moins en
partie, par"1'application extraterritoriale du droit améri-
cain en rapport avec la livraison de biens d'équipement de
haute technologie destinés à la construction du pipeline
soviétique pour le gaz naturel, un premier pas a été fait
avec la création d'une procédure de consultation intergouver-
mentale.
350

83 
Autres questions internationales concernant les
entreprises
Les négociations concernant un code de conduite des Nations
Unies sur le transfert de technologie n'ont pas repris en
1984. Selon une décision de l'Assemblée générale des Nations
Unies, la prochaine session de la Conférence sera convoquée
avant mi-1985.
Le groupe intergouvernemental d'experts de la CNUCED, institué
en 1980 par l'adoption du Code des Nations Unies sur les pra-
tiques commerciales restrictives, a consacré sa troisième
réunion annuelle à différentes études concernant entre autres
les ventes liées et les soumissions collusoires. Les experts
ont également examiné le projet de loi-type sur les pratiques
commerciales restrictives et ont chargé le Secrétariat d'établir
un manuel sur les lois nationales en matière de concurrence.
351

9 
Relations bilatérales
91 
Europe occidentale
Pendant les onze premiers mois, nos exportations en direction
des pays de l'Europe occidentale se sont accrues de 14,9 pour
cent et nos importations de 16,3 pour cent. L'appréciation
de ces chiffres doit tenir compte d'un important commerce
de pierres précieuses qui a influencé d'une manière détermi-
nante nos échanges avec le Royaume-Uni, mais il n'en demeu-
re pas moins que l'évolution d'ensemble est réjouissante.
Tant du côté des importations que des exportations, la crois-
sance a été supérieure à celle de l'ensemble de notre commer-
ce extérieur, mais inférieure toutefois à celle atteinte avec
presque tous nos grands partenaires industrialisés d'outre-
mer .
Cette situation satisfaisante ne doit pas masquer le fait
que toutes les difficultés d'accès aux marchés européens
n'ont pu être surmontées par les accords de libre-échange-
conclus avec nos partenaires d'Europe occidentale (Accords
avec les Communautés européennes et Convention de Stockholm).
On certain nombre de pratiques mais aussi de politiques nou-
velles échappent à ces instruments. Il s'agit notamment d'obs-
tables techniques ou administratifs isolés ou résultant de
certaines politiques nationales (politiques industrielles,
politique de l'emploi par exemple). La poursuite et l'appro-
fondissement de nos contacts bilatéraux avec nos partenaires
européens se révèlent donc indispensables pour tenter de ré-
duire ces obstacles mais aussi pour faire valoir auprès de
chacun de ces pays les positions que nous défendons dans le
cadre de nos relations avec les Communautés européennes et
au sein de l'AELE.
La traditionnelle réunion informelle des ministres de l'éco-
nomie de la Suisse, de la République fédérale d'Allemagne
352

et de l'Autriche a eu lieu cette année du 5 au 7 juillet à
Klagenfurt, en Autriche. Cette réunion a notamment permis
d'échanger les vues des trois pays sur la situation économi-
que mondiale et sur celle du commerce international/ ainsi
que d'examiner la mise en oeuvre de la Déclaration de Luxem-
bourg des pays de la Communauté européenne et de l'AELE. Dans
le cadre de cette réunion, des entretiens bilatéraux ont éga-
lement eu lieu; ils ont entre autres porté sur les difficul-
tés qu'éprouvent les firmes suisses en Autriche du fait des
procédures d'achats gouvernementaux appliquées dans ce pays.
Le comité gouvernemental mixte avec la République fédérale
d'Allemagne a siégé les 6 et 7 juin à Näfels. Des échanges
de vues ont eu lieu sur les multiples relations économiques
que nous entretenons avec ce pays, qui est notre principal
partenaire commercial. Les problèmes donnant lieu à des dif-
ficultés dans le commerce bilatéral - tels que l'importation
et l'exportation de produits agricoles transformés, le tra-
fic de perfectionnement des textiles, la sidérurgie - ont
fait l'objet d'un examen particulièrement approfondi.
Le chef du Département de l'économie publique a reçu offi-
ciellement à Berne le 23 mars le ministre du commerce exté-
rieur d'Italie, M. Nicola Capria. Cette visite a notamment
permis de débattre des procédures d'autorisations imposées
par l'Italie à l'importation de produits textiles suisses.
Ces mesures, très gênantes pour notre industrie d'exporta-
tion, ont été levées le 15 juillet.
Les contacts avec la France ont continué à être soutenus au
cours de l'année. Le chef du DFEP a eu des entretiens à Pa-
ris avec M. Laurent Fabius, alors ministre de l'industrie
et de la recherche, et M. Jacques Delors, alors ministre de
l'économie, des finances et du budget. Les questions de coo-
pération économique et industrielle et en particulier de
353

l'industrie chimique ont été examinées à cette occasion. Nos
interlocuteurs français ont à diverses occasions manifesté
leur volonté de rechercher des solutions susceptibles d'amé-
liorer le climat des relations bilatérales. Ces contacts in-
terministériels ont été complétés par des pourparlers au ni-
veau des hauts fonctionnaires.
"Du 19 au 21 septembre se sont déroulés à Gottlieben (Thurgo-
vie) les pourparlers économiques bilatéraux traditionnels
entre la Suisse et l'Autriche. A cette occasion, une atten-
tion particulière a été accordée aux problèmes de politique
commerciale dans les secteurs agricole et industriel, aux
normes, à la reconnaissance des contrôles techniques, ainsi
qu'aux marchés publics et aux achats militaires.
Au début du mois de novembre, le ministre du commerce exté-
rieur de Finlande, M. Jermu Laine, s'est trouvé en visite
officielle en Suisse peu avant la réunion ministérielle de
l'AELE; il a eu des entretiens avec le chef du Département
sur les questions de l'intégration économique en Europe et
du commerce bilatéral, notamment des produits agricoles et
pharmaceutiques.
Le ministre-suppléant de l'économie nationale de Grèce,
M. Costis Vaitsos, a eu en novembre des pourparlers avec le
directeur de l'Office fédéral des affaires économiques exté-
rieures et le délégué compétent sur des questions multilaté-
rales et bilatérales européennes. Les difficultés rencontrées
par l'industrie chimique suisse en.Grèce ont notamment été
discutées.
L'introduction au 1er janvier 1985 de la redevance sur le
trafic des poids lourds a amené certains de nos partenaires
européens à envisager l'imposition des véhicules suisses sur
leur territoire. Des discussions à ce sujet ont eu lieu avec
les gouvernements des pays concernés.
354

92 
Europe de l'Est
Le fléchissement de notre commerce avec les pays à commerce
d'Etat d'Europe de l'Est décrit dans les deux derniers rap-
ports a cédé le pas à une légère reprise. Au cours des onze
premiers mois, une croissance a été enregistrée surtout du cô-
té des exportations (+ 12,2 %), notamment à destination de la
Bulgarie, de la Pologne et de la Roumanie. Si nos importations
en provenance de la Bulgarie, de 1'URSS (produits pétroliers)
et de la Tchécoslovaquie ont fortement régressé, celles des
autres pays de l'Est ont, en revanche, en partie considéra-
blement augmenté.
Le vice-président du Conseil des ministres de Bulgarie,
M. Andrei Lukanov et le vice-premier ministre de Hongrie,
M. Jozsef Marjai, se sont rendus en visite officielle en Suis-
se, respectivement en février et en mars. Ces visites ont
permis d'examiner en détail des questions d'actualité en ma-
tière d'économie mondiale et de coopération internationale,
ainsi que l'état des relations économiques bilatérales.
Les Commissions mixtes Suisse-Pologne et Suisse-Bulgarie se
sont réunies en session ordinaire. Elles ont traité surtout
des perspectives du commerce bilatéral et des possibilités
de développer la coopération économique et industrielle entre
les entreprises suisses et celles des pays concernés.
La Pologne, la Hongrie, la Tchécoslovaquie et la Bulgarie
ont participé à la Foire suisse d'échantillons à Baie afin
de mieux faire connaître leurs produits d'exportation sur
le marché suisse.
Au terme de longs et laborieux entretiens préliminaires, des
négociations ont été entamées, les 22 et 23 octobre, à Paris,
entre la Pologne et ses 17 principaux créanciers occidentaux,
dont la Suisse, au sujet du rééchelonnerement des dettes polo-
naises garanties. Ces négociations ont porté, en l'occurence,
355

sur la consolidation des dettes échues entre 1982 et 1984,
d'un montant d'environ 11 milliards de dollars (montant total
de la dette polonaise, 27 mia.?). Le rééchelonnement et les
conditions y assorties sont d'une importance capitale pour
l'avenir de l'économie polonaise. Pour regagner sa solvabi-
lité, la Pologne pourrait être amenée à demander de nouveaux
rééchelonnements. Le montant total des dettes polonaises en-
vers la Suisse,arrivées à échéance et devant être rééchelon-
nées atteint 240 millions de francs.
93 
Europe du Sud-Est
Malgré les mesures de stabilisation mises en oeuvre en You-
goslavie, ce pays continue à faire face à un taux d'inflation
très élevé (quelque 60 %) et à une dette extérieure en mon-
naies convertibles d'environ 20 milliards de dollars.
Les pays créanciers de la Yougoslavie et les autorités de
Belgrade ont signé, le 22 mai, des recommandations pour la
conclusion d'accords bilatéraux de consolidation portant sur
des crédits venant à échéance en 1984. Sur la base de ces
recommandations, la Suisse et la Yougoslavie ont conclu, le
26 juillet, un accord bilatéral de consolidation portant sur
57 millions de francs.
En dépit de l'amélioration prévisible de la balance des comp-
tes extérieurs, la Yougoslavie a demandé à ses créanciers
d'être mise au bénéfice pour les années à venir d'un rééche-
lonnement pluri-annuel de sa dette. Le principe d'une telle
solution doit être débattu entre pays créanciers.
La Commission mixte Suisse-Yougoslavie a tenu en septembre
à Belgrade sa cinquième réunion. Les délégations se sont no-
tamment penchées sur les moyens d'intensifier les relations
et d'élargir la coopération entre firmes suisses et yougosla-
ves.
356

Des pourparlers économiques ont eu lieu à Tirana entre la
Suisse et l'Albanie. A cette occasion, les autorités de Tira-
na ont exprimé le souhait de voir les exportations albanaises
vers la Suisse mises au bénéfice de notre schéma de préféren-
ces tarifaires en faveur des pays en développement. Cette
demande est actuellement à l'étude.
A l'occasion de la participation de Chypre au Comptoir suis-
se, des entretiens économiques ont eu lieu à Berne entre une
délégation chypriote, conduite par le ministre du commerce
et de l'industrie, et le directeur de l'Office fédéral des
affaires économiques extérieures. Au cours de ces discussions,
plusieurs sujets, notamment les échanges commerciaux bilaté-
raux, le tourisme, les investissements et la création d'en-
treprises mixtes, ont été examinés.
Sur les trois accords de consolidation de la dette conclus
avec la Turquie, les deux premiers ont été totalement exécu-
tés. La garantie couvrant les risques à l'exportation, ouver-
te en 1983 en faveur de la construction d'une importante cen-
trale hydroélectrique, a été définitivement octroyée en mars.
94 
Amérique du Nord
Nos échanges économiques avec l'Amérique du Nord continuent
à se développer de manière très satisfaisante. La fermeté
du dollar et la vigueur de la reprise américaine ont eu pour
effet, entre autres, une augmentation supérieure à la moyen-
ne de nos exportations. Au cours des onze premiers mois, cette
croissance dépassait 32 pour cent, faisant des Etats-Unis,
avec une part de 9,5 pour cent du total de nos exportations,
le deuxième marché acheteur de la Suisse après la République
fédérale d'Allemagne. Les conditions générales favorables
que connaissent actuellement les Etats-Unis font de ce pays
un terrain propice aux efforts renforcés que la Suisse voue,
dans le cadre d'un déplacement des priorités, à la promotion
de ses exportations sur les différents marchés régionaux et
partiels américains.
357

A ce développement positif s'opposent des frictions croissan-
tes entre les Etats-Unis et les autorités suisses dans les
domaines relevant de leur droit (économique) respectif. De
plus, les tendances protectionnistes des Etats-Unis n'ont
pu être encore totalement enrayées, bien que l'administra-
tion et le Congrès aient fait preuve d'une assez grande fer-
meté à cet égard compte tenu de la forte pression politique
qui a marqué les récentes élections et de la grande demande
de produits importés, qui pourrait aboutir à un déficit de
la balance commerciale américaine estimé provisoirement à
plus de 100 milliards de dollars. Une politique américaine
plus restrictive en matière de commerce pourrait avoir des
effets néfastes sur les échanges à l'échelle mondiale. Un .
pays tel que la Suisse, fortement tributaire de ses expor-
tations, souffrirait immanquablement des mesures restricti-
ves même si celles-ci ne la concernaient pas directement.
A ce propos, citons les nouvelles prescriptions américaines
relatives à l'importation de produits textiles ainsi que
la procédure, toujours à l'étude, visant la protection de
l'industrie américaine des machines-outils, qui pourraient
directement porter atteinte aux intérêts suisses dans ces
domaines. En outre, les efforts américains destinés à ren-
forcer et à intensifier le contrôle à l'exportation de tech-
nologies stratégiques importantes laissent présager les dan-
gers d'une discrimination de la Suisse face aux pays de
l'OTAN en matière d'octroi de licences d'exportation améri-
caines.
Nous avons abordé ces différents problèmes lors d'entretiens
à tous les niveaux, mais également dans des interventions
écrites adressées aux autorités américaines. Au cours des
discussions qui ont eu lieu en février à Washington, le chef
du Département de l'économie publique a déclaré expressément
que seules des négociations et des consultations bilatérales
pouvaient apaiser les conflits issus des divergences exis-
tant entre les juridictions suisse et américaine, les mesu-
res unilatérales ne contribuant qu'à les exacerber. Il a
358

relevé les graves dangers que représenterait une orientation
protectionniste de la politique commerciale américaine pour
le commerce mondial et pour les relations économiques bila-
térales. Il a encore formulé l'espoir de voir notre pays bé-
néficer sans discrimination du libre accès aux technologies
américaines des lors que nous offrons, comme d'autres Etats,
des garanties que nous ne les réexporterons pas vers des
pays où le pays fournisseur veut empêcher ou limiter l'accès
à ces technologies. Le directeur de l'Office fédéral des af-
faires économiques extérieures a réaffirmé ces positions lors
d'entretiens qu'il a eus avec l'administration américaine
ce printemps et en marge de la session annuelle des institu-
tions de Bretton Woods. Aux fins de mieux coordonner et faire
valoir les intérêts suisses face aux Etats-Unis, l'Office
fédéral des affaires économiques extérieures a créé, de con-
cert avec le Département fédéral des affaires étrangères,
un groupe de travail interdépartemental, représentant tous
les offices intéressés.
95 
Amérique latine et Caraïbes
La situation économique du sous-continent reste dans l'en-
semble difficile, caractérisée par un service de la dette
absorbant en 1984 plus de 40 pour cent des recettes d'expor-
tation. Les taux de chômage et d'inflation demeurent élevés.
Dans certains de nos principaux pays partenaires, les pre-
miers signes d'une réactivation de l'économie apparaissent,
néanmoins.
En nette reprise après la dépression de 1983, les exporta-
tions suisses à destination de l'Amérique latine ont augmen-
té de 13 pour cent pendant les onze premiers mois. Les im-
portations suisses de.la région ont, de leur côté, connu une
nouvelle hausse atteignant 35 pour cent, par rapport à la
période correspondante de l'année précédente.
359

Les opérations de rééchelonnement annoncées dans notre der-
nier rapport, visant à alléger le fardeau de l'endettement
de divers pays ont pu être menées a bien. Nous avons ainsi
conclu des accords de consolidation de dettes résultant de
crédits commerciaux garantis par la GRE ainsi que dans cer-
tains cas de prêts de la Confédération, avec le Pérou (ac-
cord du 28 décembre 1983, portant sur 16 mio de francs),
l'Equateur (30 mars, 7 mio. ) et le Brésil (3 septembre,
52 mio.)- De nouvelles demandes de consolidation présentées
par le Pérou, la Jamaïque et Cuba ont été traitées entre-
temps au "Club de Paris" et font actuellement l'objet de
discussions bilatérales; d'autres cas concernant notamment
l'Argentine, le Costa Rica et l'Equateur seront examinés
prochainement.
Parmi les contacts officiels pris avec les représentants
gouvernementaux de pays latino-américains, signalons la vi-
site du chef du Département des affaires étrangères en Ar-
gentine, au Venezuela, en Colombie et au Mexique. Ce voyage
a également permis au délégué aux accords commerciaux com-
pétent pour la région d'avoir des discussions sur la promo-
tion de nos relations économiques bilatérales et sur des
problèmes spécifiques intéressant l'économie suisse. Ce mê-
me délégué a eu des entretiens semblables au Brésil.
La durée de validité de l'accord commercial conclu le 30
mars 1954 avec Cuba (RO 1954 537) a été prorogé d'une nou-
velle année jusqu'à fin 1985.
96 
Asie
La Chine a résolument poursuivi la réforme économique com-
mencée en 1978, qui vise une séparation nette entre l'admi-
nistration publique et l'activité économique des entreprises.
De plus en plus, le gouvernement se borne à fixer des chif-
fres globaux de planification économique qui devraient être
360

atteints par l'engagement d'éléments d'économie de marché.
Parallèlement l'ouverture de la Chine vers l'extérieur s'est
encore accentuée.
La Commission mixte Suisse-Chine, créée en vertu de l'accord
commercial bilatéral, a tenu sa septième session du 7 au 13
avril à Beijing. Elle a traité principalement de questions
relatives au commerce bilatéral et aux investissements suis-
ses en Chine et a examiné les possibilités de renforcer la
coopération économique et financière. Par ailleurs, des né-
gociations sur la conclusion d'un accord de protection des
investissements ont été entamées.
Les pays de 1'ANASE continuent dans l'ensemble à enregistrer
une croissance économique rapide. Nos exportations vers cet-
te région en profitent également; elles ont fortement aug-
menté cette année (+ 24 I pendant les onze premiers mois).
La dette extérieure de ces pays est relativement basse à
l'exception de celle des Philippines. Il paraît indispensa-
ble d'entamer prochainement des négociations de rëéchelonne-
ment avec ce pays qui est actuellement aux prises avec d'énor-
mes difficultés économiques.
Suite à la Caisse des recettes d'exportations de pétrole et
au conflit qui se poursuit dans la région du Golfe, les ex-
portations suisses vers les Etats du Moyen Orient ont dimi-
nué par rapport à 1'année précédente.
Le chef du DFEP s'est rendu en visite officielle en Arabie
Saoudite du 24 au 26 novembre où il s'est entretenu avec di-
vers membres du gouvernement. Il a présidé la cinquième ses-
sion de la commission économique mixte Suisse-Arabie saoudi-
te et a inauguré la Swissexpo (exposition industrielle suis-
se) à Djeddah. Lors d'une escale à Amman, il a rencontré des
représentants du gouvernement jordanien.
24 Feuille federale. 137c année. Vol. I 
361

A l'occasion de la Foire internationale de Bagdad, une délé-
gation de l'Office fédéral des affaires économiques extérieu-
res s'est entretenue avec des représentants du gouvernement
irakien.
97 
Afrique
La sécheresse et la famine qui régnent dans de larges éten-
dues d'Afrique noire ainsi qu'un endettement difficilement
réductible font que l'Afrique demeure un continent problé-
matique. Nous avons conclu des accords de consolidation de
dettes avec la Côte d'Ivoire, Madagascar, le Sénégal, le
Sierra Leone, le Soudan, le Togo, la Zambie et le Zaïre.
Le montant total de ces rééchelonnements s'élève à 167,7 mil-
• lions de francs.
L'accord de crédit mixte avec 1'Egypte d'un montant de 90
millions de francs mentionné dans le dernier rapport a été
entretemps signé et est entré en vigueur. D'autres accords
de crédits mixtes ont été conclus avec le Cameroun (60 mio.
fr.) et la Banque ouest-africaine de développement (20 mio.
fr.). La session de la Commission mixte Suisse-Tunisie a
permis de poser les jalons pour l'octroi d'un deuxième cré-
dit mixte à ce pays.
Dans le cadre d'actions internationales de soutien, la Suis-
se a octroyé des aides à la balance des paiements pour un
montant total de 32,2 millions de francs à Madagascar, au
Soudan et au Ghana.
Dans le cadre du projet sur les foires financé par la Confé-
dération, 1'Egypte et le Sénégal ont, cette année encore,
participé à la Foire suisse d'échantillons à Baie. Le Togo
a été hôte d'honneur au Comptoir suisse.
362

10 
Politique économique extérieure autonome
10.1 
Promotion des exportations
Parmi les actions d'envergure menées à 1'étranger par l'Office
suisse d'expansion commerciale, citons la Foire industrielle
Suisse S Djeddah ainsi que la participation suisse à 1'exposi-
tions internationale de machines-outils à Moscou, à la Foire
internationale de machines-textiles à Shanghai et la Foire
internationale à Téhéran. En outre, avec le soutien de cet
office, de nombreuses entreprises suisses ont pu participer
à des foires spécialisées, surtout en Europe occidentale. Les
efforts, sous forme d'actions promotionnelles, visant à faci-
liter l'accès des petites et moyennes entreprises suisses aux
marchés japonais et américain ont été poursuivis. Les presta-
tions de la Confédération destinées à promouvoir la présence
économique générale de la Suisse sur les marchés d'exportation
ont servi en premier lieu à encourager la participation collec-
tive à des foires ainsi qu'à soutenir la publicité en faveur
-des produits suisses sur le marché américain. Les assistants
commerciaux locaux dont l'engagement avait été approuvé en
1983 se sont réunis en Suisse pour un séminaire économique
de deux semaines. En outre, le séminaire annuel de promotion
des exportations destiné aux diplomates et aux agents consu-
laires a réuni 25 participants.
10.2 
Autres mesures
L'ordonnance sur l'origine du 4 juillet 1984 (RO 1984 913)
a remplacé l'ordonnance sur les certificats d'origine du
9 décembre 1929. Cette, nouvelle ordonnance répond aux change-
ments intervenus dans le commerce mondial au cours des der-
nières décennies; elle est entrée en vigueur le 1er janvier
1985 (RO 1984 913). Elle définit les critères matériels de
363

l'origine et contient - en exécution d'accords internatio-
naux, en particulier de la Convention de Kyoto (FF 1975
II 795) - les dispositions contraignantes relatives au
formules pour la preuve documentaire de l'origine. Les
dispositions pénales sont plus sévères. Il convient de
retenir que les règles d'origine contractuelles contenues
dans la Convention de l'AELE et dans, l'accord de libre-échange
Suisse/CEE (voir ch. 322 et annexe 13) sont définies autre-
ment et que l'ordonnance susmentionnée ne les touche pas.
Le directeur de l'Office fédéral des affaires économiqes
extérieures et le directeur général Klein de la Commission
de la CE ont signé le 8 juin à Berne un échange de lettres
en matière d'assistance administrative mutuelle dans le
domaine des certificats d'origine utilisés dans les échanges
non préférentiels (RO 1984 905). Cette assistance concerne
le contrôle des certificats d'origine autonomes. L'échange
de lettres reprend, pour l'essentiel, le contenu de l'annexe
D.3 à la Convention de Kyoto (FF 1975 II 812). Cet arrange-
ment s'avérait nécessaire, la Communauté ne pouvant accepter
d'emblée l'annexe mentionnée à la Convention de Kyoto au niveau
multilatéral.
La situation sur le marché sidérurgique européen n'a pas
connu de changement fondamental au cours des douze derniers
mois. Le processus de restructuration, en cours depuis un cer-
tain temps déjà, se poursuit; on est cependant encore bien
loin de l'objectif recherché: enrayer l'offre excédentaire.
Dans les pays de la Communauté européenne du charbon et de
l'acier (CECA) surtout, les autorités tentent une nouvelle
fois de régulariser l'offre d'acier, en volume et au niveau
des prix, moyennant des interventions globales. D'une part,
la production a été soumise à un système sévère et restrictif
de contingents. Les nombreuses subventions de tout genre, accor-
364

dées pour des raisons de politique sociale, régionale ou
structurelle, ont été, d'autre part, maintenues. Ceci
pourrait être le cas pour 1985 également. Ainsi, notamment
les aides de fonctionnement limitées initialement à la fin
de l'année continueront d'être accordées dans six pays
membres, remettant en question dès maintenant la suppression
prévue pour fin 1985 des subventions générales d'investisse-
ment et de restructuration.
Parallèlement à ces mesures internes, les autorités de la
CECA ont tenté à nouveau de maîtriser l'augmentation des
importations d'acier dans la Communauté en passant des
arrangements bilatéraux ou en appliquant des mesures uni-
latérales (par exemple des opérations anti-dumping).
En raison des conditions de concurrence et de marché diffi-
ciles, les quatre usines sidérurgiques suisses se sont vues
contraintes de prendre de nouvelles mesures de rationalisa-
tion qui vont forcément, dans certains cas, se répercuter
sur la situation de l'emploi. A notre avis, ni des mesures
protectionnistes à la frontière, ni des subventions gouverne-
mentales ne permettront d'assurer la compétitivité interna-
tionale à long terme. Nos efforts en matière de politique
commerciale doivent continuer à tendre en priorité à mainte-
nir ouverts les marchés. Nous suivons attentivement l'évolution
des conditions internationales de concurrence et de marché
et leurs répercussions sur notre industrie sidérurgique.
Dans cette perspective, la surveillance des importations
au titre de l'ordonnance sur l'importation et l'exporta-
tion des barres d'armature (KS 632.117.32) revit, comme par
le passé, une grande importance. Aussi avons-nous décidé de
proroger ladite ordonnance d'une nouvelle année. Eh revanche,
les dispositions concernant le respect de prix minima à
l'importation sont toujours suspendues. Nous soumettons la
prorogation de l'ordonnance à votre approbation (voir annexe
12, appendice).
365

Annexes
Partie I: Annexes l à 11
Annexes selon l'article 10, 1er alinéa, de la loi sur les mesures
économiques extérieures (pour en prendre acte)
366

Annexe l
Tableaux
sur l'évolution économique internationale et des échanges
commerciaux ainsi que sur l'évolution du commerce extérieur
de la Suisse
Tableau ]: Evolution économique internationale et des échanges commer-
ciaux
Tableau 2: Evolution des taux de change nominaux durant les années
1983 et 1984
Tableau 3: Evolution des taux de change réels du franc suisse durant les
années 1983 et 1984
Tableau 4: Evolution du commerce extérieur de la Suisse en 1984, selon
les indices du commerce extérieur
Tableau 5: Développement régional du commerce extérieur suisse en 1984
367

Evolution économique internationale et des échanges commerciaux
Evolution du produit national brut en termes réels, des prix à la consom-
mation, du volume des importations et des exportations ainsi que de la
balance des opérations courantes dans la zone de l'OCDE, en 1983, 1984 et
1985 (variation en % par rapport à l'année précédente). 
Tableau 1
Produit national brut
en termes réels
- 1983
- 1984
- 1985
Indice des prix à la
consommation
- 1983 ...
- 1984
- 1985
Volume des échanges
commerciaux
Volume des importa-
tions:
- 1983 ..
- 1984 ..
- 1985 ..
Volume des exporta-
tions:
- 1983
- 1984
- 1985
Balance des opérations
courantes, en milliards
de dollars
- 1982
- 1983
- 1984
- 1985
Total des
7 principaux
pays de
l'OCDE"
%
2,8
5
3 'A
4,5
4
4
5,7
14 'A
7
1,3
9 '/2
6
- 5,1
- 14,6
-67
-82V4
Total des
autres pays de
l'OCDE
%
1,5
3
2'/2
10
11
9'/4
0,9
7
5'/2
5,8
9 'A
6 'A
-22,5
-10,2
- 33A
- 3Vi
Toial des
pays de la CEE
%
1,1
2 'A
2'/2
7,3
6 'A
5 'A
2,8
6
4'/2
2,7
7
6
- 9,7
3,6
- 1
9'/Z
Toial des pays de
l'OCDE
%
2,6
43A
3
5,3
5
43/4
4,4
12 'A
6 '/!
2,5
9 '/2
6
-27,5
-24,8
-70 'A
- 86 '/4
Source: Perspectives économiques de l'OCDE, n° 36, Paris, décembre 1984.
" Canada, Etats-Unis d'Amérique, Japon, France, RFA, Italie, Royaume-Uni.
368

Evolution des taux de change nominaux durant les années 1983 et 1984
Appréciation ou dépréciation moyenne du franc suisse, pondérée selon les parts des 15 principaux pays industrialisés
dans le total des exportations de la Suisse 
Tableau 2
Pays
Part au tota] des 
Coure de change moyens en
exportations
suissesen 1983 
Décembre 1982 
Décembre 1983 
Décembre 1984
en%
Appréciation (+} ou dépréciation
(-) du franc suisse, en pour-ceni
en décembre 1984
par rapport à
Décembre 1982 
Décembre i 983
Allemagne 
19,9 
84.67 
79.86 
82.49
France 
8,6 
29.87 
26.18 
26.92
Etats-Unis 
8,6 
2.0486 
2.1946 
2.5561
Italie 
7,1 
-.1463 
-.1315 
-.1337
R o y a u m e - U n i . , . . . 
6,5 
3,3150 
3.1475 
3.0426
Autriche 
4,1 
12.04 
11.34 
11.74
Japon 
2,8 
-.8457 
-.9365 
1.0320
Pays-Bas 
2,6 
76.72 
71.15 
73.08
Espagne 
2,4 
1.6249 
1.3882 
1.4863
Belgique 
2,3 
4.32 
3.93 
4.10
Suède 
2,0 
27.85 
27.21 
28.90
Danemark 
1,2 
24.00 
22.04 
23.00
Canada 
1,1 
1.6550 
1.7605 
1.9355
Norvège 
0,8 
29.14 
28.42 
28.51
Portugal 
0,7 
'2.2285 
1.6642 
1.5365
Total 15 pays 
70,7
[Appréciation (+) ou dépréciation (-) moyenne
pondérée du franc suisse en %]
+ 2,6
+ 11,0
-19,9
+ 9,4
+ 9,0
+ 2,6
-18,1
+ 5,0
+ 9,3
+ 5,2
- 3,6
+ 4,3
-14,5
+ 2,2
+ 45,0
- 3,2
- 2,7
-14,1
- 1,6
+ 3,4
- 3,5
- 9,3
- 2,6
- 6,6
- 4,3
- 5,8
- 4,2
- 9,0
- 0,3
+ 8,3
+ 0,3
- 5,5
369

Evolution des taux de change réels" du franc suisse par rapport aux monnaies des 15 principaux pays industrialisés
dans le total des exportations de la Suisse en 1983 et 1984
Tableau 3
Pays
Part au total des 
Niveau de l'indice^ en
exportations
suisses en 1983 
Décembre 1982 
Décembre 1983
en%
Décembre 1984
Appréciation (+) ou dépréciation
(-) du franc suisse, en pour-cent
en décembre 1984
par rapport à
Décembre 1982 
Décembre 1983
Allemagne 
19,9 
113,6 
119,1 
114,9 
+ 1,2 
- 3,5
France 
8,6 
108,1 
115,2 
106,6 
- 1,4 
- 7,5
Etats-Unis 
8,6 
84,8 
77,8 
65,1 
-23,2 
-16,3
Italie 
7,1 
95,8 
98,3 
90,1 
- 6,0 
- 8,3
Royaume-Uni 
6,5 
86,5 
88,4 
88,7 
+ 2,5 
+ 0,4
Autriche 
4,1 
110,0 
115,0 
108,2 
- 1,6 
- 5,9
Japon 
2,8 
106,3 
96,3 
84,5 
- 20,5 
-12,3
Pays-Bas 
2,6 . 
113,6 
121,4 
116,1 
+ 2 , 2 
- 4 , 4
Espagne 
2,4 
99,5 
106,0 
93,0 
- 6,5 
-12,3
Belgique 
2,3 
130,8 
137,0 
126,3 
-3,4 
-7,8
Suède 
2,0 
126,8 
120,5 
107,9 
-14,9 
-10,4
Danemark 
, 
1,2 
114,7 
120,3 
110,3 
- 3,8 
- 8,3
Canada 
1,1 
91,4 
83,9 
75,4 
-17,5 
-10,2
Norvège 
0,8 
107,2 
104,0 
99,4 
- 7,3 
- 4,4
Portugal 
0,7 
114,9 
117,4 
108,5 
- 5,6 
- 7,6
Total 15 pays 
70,7 
104,9 
107,4 
100,0
[Appréciation (+) ou dépréciation (-) moyenne
pondérée du franc suisse en %] 
- 4,7 
- 6,9
) Corrigé par l'indice des prix à la consommation
v Base: moyenne annuelle 1977 = 100
370

Evolution du commerce extérieur de la Suisse en 1984, selon les indices du
commerce extérieur"
(Variations en % par rapport à l'année précédente)
Tableau 4
Volume
Valeurs
moyennes/prix
%
Valeur
nominale
%
Exportations totales 
6,4 
4,5 
11,1
Classification selon
l'emploi des marchandises
- Matières premières et demi-
produits 
9,8 
3,8 
13,9
- Biens d'équipement 
3,1 
4,0 
7,2
- Biens de consommation 
6,4 
5,6 
12,4
Classification selon
la nature des marchandises
- Textiles et habillement 
8,1 
2,5 
10,8
- Produits de l'industrie chimique . 
6,6 
3,7 
10,6
- Métaux et ouvrages en métaux .. 
7,2 
5,3 
12,8
- Machines et appareils 
0,8 
5,8 
6,6
- Horlogerie 
2,8 
9,9 
12,9
Importations totales 
7,3 
4,0 
11,7
Classification selon
l'emploi des marchandises
- Matières premières et demi-
produits 
10,1 
6,3 
17,0
- Produits énergétiques 
- 0,8 
4,2 
3,4
- Biens d'équipement 
3,6 
0,8 
4,4
-Biens de consommation 
9,6 
3,7 
13,6
Valeurs:
en millions
de francs
Exportations 
55 677,8
Importations 
63 833.7
Balance commerciale 
- 8 155,9
(1983:-7 061,4)
» Commerce extérieur à l'exclusion des transactions de métaux précieux et de pierres
gemmes ainsi que d'objets d'art et d'antiquités
371

Développement régional du commerce extérieur de la Suisse en 1984
Tableau 5
Pays de l'OCDE, total
— Puys de l'OCDE européens
- CEE
RFA
France
Italie
Pays-Bas
Belgique-Luxembourg
Grande-Bretagne
Danemark
- AELE
Autriche
Norvège 
. 
...
Suède
Finlande
Portugal
— Autres pctys européens
Espagne
— PQVS de l'OCDE non européens
Etats-Unis d'Amérique
Japon 
. . .
Canada . . . . 
. 
...
Australie
Exportations
Valeur des ex-
portations
En millions
de francs
46 181,6
37 048 6
30521,0
11 8534
5022 7
4461 0
1 602 3
1 461 7
4 8346
730,2
49234
2 359 5
491,7
1 204,5
477 1
3722
1 604,3
1 1764
9 133 0
5943 2
1 998 0
554,4
542,2
Modifications
par rapport à
Tannée précé-
dente
en%
+ 16,0
+ 13 5
+ 15,5
+ 108
+ 82
+ 173
+ 128
+ 16 7
+ 389
+ 10 !
+ 80
+ 6 7
+ 17 3
+ 129
+ 5 1
- 4 8
- 4,1
- 70
+ 277
+ 294
+ 12 5
- 3 6
+ 37,4
Pari des ex-
portations
globales de
la Suisse
en%
76,1
61 1
50,3
19 5
8 3
7,4
26
24
80
1,2
8 1
3 9
0,8
2,0
08
06
2,6
1 9
15 1
9 8
3,3
0.9
0,9
Importations
Valeur des
importations
En millions
de francs
59 737,6
52 157 8
46 448,0
20 1280
7 565 2
6 808 2
3031 9
29104
49747
612 6
4 5909
24309
2389
1 199,1
4194
2282
1 119,0
978 7
7 5798
45626
2631 3
2622
96,5
Modifications
par rapport à
Tannée précé-
dente
en%
+ 13,1
+ 157
+ 16,0
+ 156
+ 6 1
+ 10,9
+ 12 7
+ 168
+ 506
+ 10 1
+ !3 6
+ 122
+ 7,5
+ 16,4
+ 19 8
+ 244
+ 11,7
+ 108
- 20
- 8 6
+ 12,3
- 3,2
- 7,3
Partdeî im-
portations
globales de
la Suisse
en%
86,5
756
67,3
292
11 0
99
4 4
42
72
09
67
3 5
0,3
1 7
06
03
1,6
1 4
1 1 0
6 6
3 8
0,4
0.1
Solde de la
merci aie
En millions
de francs
-13556,0
- 15 109 2
-15927,0
- 8 274 6
- 2 542 5
- 2 347 2
- 1 429 6
- 
1 448 7
140 1
+ 
1176
+ 
332 5
71 4
+ 
252 8
+ 
5,4
+ 
577
+ 
1440
+ 
485,3
+ 
197 7
+ 1 553 2
+ 1 380 6
633 3
+ 
292,2
+ 
445,7
372

Pays non-membres de l'OCDE
— Pays en développement
- Pays de Î'OPEP 
, ,
Arabie Saoudite
Iran
Algérie
Nigeria 
. 
. . 
•
- Pays en développement non
producteurs de pétrole
Vougoslavie
Hongkong
Brésil
— Pays à économie planifiée^
- Pays européens à économie
planifìée
Union Soviétique
Pologne
- Pays asiatiques à économie
planißee
République populaire de Chine . . .
- République de l'Afrique du Sud
Exportation s/ Importation s/Solde
totales
') Sans la Yougoslavie
Exportations
Valeur des ex-
portations
En millions
de francs
14 472,5
11 817 2
4294 1
1 571 7
662,1
203 3
2424
7 523 1
465 3
5977
932,0
358,3
2 105 8
1 797 2
466 1
257 6
308,6
291,0
549,5
60 654,1
Modifications
par rapport a
l'année précé-
dente
en%
+ 4,0
+ 2,7
- 2,4
- 8,5
+ 3,0
+ 250
-28 8
+ 58
+ 10,3
+ 8,7
+ 6,5
- 6,5
+ 9,9
+ 10 1
+ 0,7
+ 347
+ 8,9
+ 10,8
+ 12,3
+ 12,9
Pa rides ex-
portations
globales de
la Suisse
en%
23,9
19,5
7,1
2,6
1,1
03
04
12 4
0,8
1,0
1,5
0,6
3,5
3 0
0,8
04
0,5
0,5
0,9
100,0
Importations
Valeur des im-
portations
En millions
de Francs
9 286,8
6755,6
2253 3
387,1
124,2
447 3
160 I
4502 3
181,4
255,5
776,4
352,2
2 327,5
2 131 0
1 217,1
143 1
196.5
194,5
203,7
69 024,4
Modifications
par rapport à
l'année précé-
dente
en%
+ 12,7
+ 16,2
+ 6,3
+ 10,8
+ 39,1
- 14,5
+ 2,7
+ 21,9
- 9,]
+ 18,3
+ 12,7
+ 29,6
+ 4,1
+ 2,6
-13,8
+ 90 5
+ 23,7
+ 23,5
+ 5,3
+ 13,0
Part des im-
portations
globales de
la Suisse
en%
13,5
9,8
3,3
0,6
0,2
0,6
0,2
6,5
0,3
0,4
1,1
0,5
3.4
3,1
1,8
02
0,3
0,3
0,3
100,0
Solde de la
merci al e
En millions
de francs
+ 5 
185,7
+ 5061,6
+ 2040,8
+ 1 184,6
+ 
537,9
- 
244,0
+ 
82,3
+ 3 020,8
+ 
283,9
+ 
342,2
+ 
155,6
+ 
6.1
-' 
221,7
333,8
- 
751,0
+ 
1145
+ 
112,1
+ 
96,5
+ 
345,8
- 8370,3
373

Annexe 2,
Déclaration commune 
Texte original
à l'occasion de la rencontre au niveau ministériel entre
la Communauté européenne et ses Etats membres et
les Etats de l'Association européenne de libre-échange,
le 9 avril 1984 à Luxembourg
1. Soulignant l'importance toute particulière qu'ils at-
tachent aux relations créées par les Accords de libre-
échange entre la Communauté et les pays de l'AELE, les
Ministres des Etats membres de la Communauté européenne
et des Etats de l'Association européenne de libre-échange
et la Commission des Communautés européennes se sont réu-
nis pour dresser un bilan de plus d'une décennie de
coopération de libre-échange et pour tracer les orienta-
tions à retenir pour poursuivre, approfondir et élargir
la coopération dans le cadre et au-delà des Accords de
libre-échange.
2. Avec l'élimination, début 1984, des derniers obstacles
tarifaires subsistants et des restrictions quantitatives
affectant leur commerce de produits industriels, la Com-
munauté et les pays de l'AELE ont atteint l'objectif
qu'ils s'étaient assigné il y a plus de dix ans.
Ainsi a donc été édifié le plus grand système de libre-
échange dans le monde, au sein duquel s'effectue un quart
du commerce mondial, qui comprend plus de 300 millions de
consommateurs et que l'élargissement futur de la Commu-
nauté ne manquera pas d'étendre encore davantage. Cette
réalisation a été un élément majeur de la forte crois-
sance du commerce entre les pays européens concernés. Le
résultat atteint constitue un succès remarquable de la
coopération européenne, en particulier si l'on prend en
considération les difficultés.économiques et les pres-
sions protectionnistes rencontrées depuis les années
soixante-dix.
374

Ce développement a contribué d'une manière substantielle
aux progrès vers la reprise économique et devrait conduire
à une nouvelle expansion du commerce.
C'est pourquoi les Ministres sont convaincus de l'impor-
tance de nouvelles actions pour la consolidation et le
renforcement de la coopération dans le but de créer un es-
pace économique européen dynamique profitable à leurs
pays.
3. Dans cet esprit, les Ministres ont considéré essentiel de
continuer à s'opposer aux pressions protectionnistes et de
poursuivre les travaux en vue d'améliorer la libre circu-
lation des produits industriels des pays concernés, notam-
ment dans les domaines suivants: harmonisation des normes,
élimination des obstacles techniques, simplification des
formalités aux frontières et règles d'origine, élimination
des pratiques commerciales déloyales, des aides publiques
contraires aux Accords de libre-échange, ainsi que l'accès
aux marchés publics. Dans ce contexte, les efforts de la
Communauté pour renforcer son marché intérieur sont parti-
culièrement importants. Les Ministres sont convaincus que,
comme par le passé, il sera possible de trouver des solu-
tions bien équilibrées, basées sur la réciprocité, dans
l'esprit des Accords de libre-échange.
4. Les Ministres ont souligné l'importance que revêt une
coopération continue, pragmatique et souple entre la Com-
munauté et ses Etats membres et les Etats de l'AELE au-
delà du cadre des Accords. Cette coopération s'est déve-
loppée au cours des années dans de nombreux secteurs d'in-
térêt mutuel comme un prolongement naturel de relations
commerciales en constante progression.
Les Ministres sont convenus d'élargir et d'approfondir une
telle coopération entre la Communauté et ses Etats membres,
d'une part, et les Etats de l'AELE, d'autre part. L'inter-
375

dépendance économique grandissante entre la Communauté et
les pays de l'AELE justifie, en particulier, une coopéra-
tion dans la recherche et le développement. Les Ministres
soulignent la nécessité d'accentuer ces efforts, par
exemple dans le cadre de la COST et dans les organismes
qui réunissent certains des pays concernés, en particulier
pour favoriser la mobilité des chercheurs européens. Ils
souhaitent qu'une attention particulière soit réservée à
certains domaines industriels et technologiques d'avenir,
tels les télécommunications, les systèmes d'information ou
les nouveaux média audio-visuels.
5. La coopération et/ou des consultations dans les domaines
tels que les transports, l'agriculture, la pêche et
l'énergie devraient s'intensifier.
Des consultations, des contacts ou des échanges d'informa-
tions sont également envisagés en ce qui concerne les con-
ditions de travail, la protection sociale, la culture, la
protection des consommateurs, l'environnement, le tourisme
et la propriété intellectuelle, en tenant compte des tra-
vaux également poursuivis dans d'autres enceintes interna-
tionales, notamment le Conseil de l'Europe, et dans le
respect des compétences de chacun.
6. Les Ministres confirment la nécessité de poursuivre les
efforts requis pour appuyer et consolider la reprise éco-
nomique et pour réduire le niveau inacceptablement élevé
du chômage qui frappe en particulier les jeunes et crée un
problème majeur pour les économies et sociétés de leurs
pays, sans pour autant relancer l'inflation. Une concerta-
tion des politiques menées à cet égard sera recherchée.
Une participation active des partenaires sociaux à ce pro-
cessus est indispensable.
376

7. Enfin, par une coopération plus étroite, l'Europe sera
mieux à même de créer des conditions de croissance et de
jouer un rôle plus important dans le monde, notamment en
intensifiant les contacts dans le domaine de la politique
économique et monétaire.
Dans cet esprit, les Ministres sont convenus de renforcer
leurs consultations et les échanges d'informations à
l'égard des problèmes économiques et des difficultés com-
merciales actuelles en vue de trouver des solutions équi-
tables avec leurs principaux partenaires commerciaux en
particulier, dans l'objectif d'un renforcement du système
commercial ouvert et multilatéral. Ils rappellent à cet
égard les engagements pris au sein de l'OCDE, du GATT et
d'autres enceintes internationales.
Ils conviennent également de renforcer leurs consultations
à l'égard des questions de développement, notamment dans
le contexte du dialogue Nord-Sud, dans l'objectif d'une
coopération plus étroite avec les pays en développement.
Ils soulignent en particulier que l'intégration du Tiers
Monde dans le système commercial multilatéral devrait être
plus grande et que les problèmes d'endettement devraient
être abordés d'une manière ordonnée.
Les Ministres sont convenus de poursuivre ces objectifs
ensemble à la fois dans les enceintes internationales,
telles que l'OCDE, le GATT, le FMI, la Banque Mondiale,
ainsi que bilatéralement.
8. Les Ministres ont exprimé leur volonté politique d'oeuvrer
en vue de la réalisation des objectifs convenus.
25 Feuille fédérale. 137c année. Vol. I 
377

Annexe 3
Déclaration 
Traduction"
faite lors de la réunion des chefs de gouvernement
et des ministres de l'AELE, du 23 mai 1984 à Visby
Objectifs
1. 
Les chefs de gouvernement et Ministres des pays de l'AELE
réunis à Visby le 23 mai 1984 soulignent l'importance continue
de l'AELE dans la coopération économique au niveau européen et
mondial, pour la poursuite des objectifs assignés dans la
Convention de Stockholm - l'expansion soutenue de l'activité
économique, le plein emploi, l'accroissement de la productivité
ainsi que l'exploitation rationnelle des ressources, la
stabilité financière et l'amélioration continue du niveau de
vie, l'expansion du commerce mondial et l'élimination
progressive des obstacles qui l'entravent. Ils sont décidés à
poursuivre ces objectifs, individuellement et collectivement,
dans la coopération au sein de l'AELE, dans la coopération avec
la Communauté européenne et dans le contexte global. Ce faisant,
ils s'appuieront sur les réalisations positives de deux
décennies de coopération AELE. Ils insistent sur la nécessité
d'intensifier leur coopération dans la situation actuelle
caractérisée par des pressions protectionnistes croissantes.
La coopération sur des questions de portée mondiale et
internationale
2. 
Sur le plan international, le chômage a pris des
proportions très sérieuses. Les gouvernements de l'AELE
soulignent la nécessité de renforcer et d'étendre la reprise
économique internationale en cours pour qu'elle conduise à une
Traduction du texte original anglais.
378

réduction du chômage. Dans le contexte de l'interdépendance
économique grandissante au niveau international, les
gouvernements de l'AELE attachent une grande importance a
l'intensification de la coopération internationale pour parvenir
à une croissance plus forte et durable de l'économie, sans
relancer l'inflation, à une modération de la fluctuation des
taux de change, à un ajustement plus rapide aux technologies
nouvelles et aux conditions du marché, ainsi qu'à une diminution
des pressions protectionnistes. Dans cet objectif, les
gouvernements de l'AELE apportent leur soutien aux travaux de
l'OCDE qui visent à une concertation des politiques économiques,
rappelant que même de petits pas, mais concertés, peuvent
conduire à des résultats substantiels.
3. 
Les gouvernements de l'AELE donnent la priorité au bon
fonctionnement et à la continuation du développement du système
commercial ouvert et multilatéral dont le GATT est la pierre
angulaire. Il convient de lutter contre le protectionnisme sous
toutes ses formes et à tous les niveaux. Aucune mesure
protectionniste nouvelle ne doit être introduite. Il faut
renforcer l'autorité du GATT et renverser la tendance à une
bilatéralisation du commerce. Les obligations contractées dans
le cadre du GATT doivent être pleinement respectées. Les
gouvernements de l'AELE s'engagent à n'adopter en dehors du GATT
aucune mesure restreignant les échanges et ils s'attendent à ce
que leurs principaux partenaires commerciaux agissent de même.
Ils sont favorables à l'idée d'une nouvelle série de
négociations commerciales multilatérales dans le cadre du GATT,
mais insistent sur la nécessité de travaux préparatoires
approfondis. Des progrès notables en ce qui concerne le
programme de travail du GATT devraient servir de base appropriée
pour de nouvelles négociations globales.
4. 
Les gouvernements de l'AELE soutiennent fermement les
efforts en vue d'assurer le repli des mesures protectionnistes
existantes et ils s'engagent à oeuvrer résolument avec leurs
partenaires commerciaux pour un démantèlement rapide de ces
mesures, en particulier de celles introduites en dehors du
GATT. Ils sont convenus d'accélérer l'application des réductions
tarifaires qui restent à effectuer dans le cadre du Tokyo Round
au-delà des mesures annoncées à la dernière réunion
ministérielle de l'OCDE en procédant aussi aux dernières
réductions tarifaires prévues pour le 1er janvier 1987 avec une
année d'avance, espérant que leurs principaux partenaires
commerciaux agiront de même.
5. 
Les gouvernements de l'AELE lancent un appel pour que le
tourisme international reste exempt de restrictions, eu égard à
son importance tant pour les économies nationales que pour les
relations humaines.
6. 
Les gouvernements de l'AELE accordent leur appui à la
réactivation et au renforcement du dialogue Nord-Sud fondé sur
la coopération. Le problème de l'endettement international doit
être résolu d'une manière ordonnée afin que, en tenant dûment
compte de leurs objectifs de développement, les pays en
379

développement concernés paissent progressivement stabiliser
leurs économies, étendre leur commerce extérieur et respecter
leurs obligations internationales. Dans ce contexte, les
institutions- du FMI et de la Banque mondiale doivent tenir
compte pleinement de l'importance de sauvegarder et de renforcer
le système commercial ouvert et multilatéral. Les gouvernements
de l'AELE sont décidés à maintenir et, chaque fois que cela est
possible, à améliorer l'accès au marché aux importations en
provenance des pays en développement, surtout des moins avancés
d'entre eux. Les schémas individuels du système généralisé de
préférences doivent être prolongés et améliorés. Les
gouvernements de l'AELE insistent sur la nécessité d'une plus
grande intégration des pays en développement dans le système
commercial ouvert et multilatéral.
7. 
Les gouvernements de l'AELE poursuivront la mise en
application de la Déclaration signée par leurs pays et la
Yougoslavie en juin 1983 en vue d'élargir la coopération
économique avec la Yougoslavie.
8. 
Les gouvernements de l'AELE soutiennent le développement
stable du commerce et d'autres relations économiques avec les
pays de l'Europe orientale et ils reconnaissent la valeur des
travaux de la Commission économique pour l'Europe à cet égard.
La coopération avec la Communauté européenne
9. 
Les gouvernements de l'AELE constatent avec satisfaction
qu'avec l'élimination, début 1984, des derniers obstacles
tarifaires subsistants et des restrictions quantitatives
affectant le commerce de produits industriels, les objectifs
assignés il y a plus de dix ans dans les accords de
libre-échange ont été atteints. Ces accords ont bien
fonctionné. Le commerce extérieur total des pays de l'AELE et de
la Communauté, qui sont les principaux partenaires commerciaux
l'un de l'autre, s'établit à quelque 40% du commerce mondial.
Les objectifs de la Déclaration de Vienne de mai 1977 de
développer les échanges commerciaux et la coopération économique
ont été poursuivis également au-delà du cadre des accords de
libre-échange.
10. 
Les gouvernements de l'AELE soulignent l'importance de la
Déclaration commune adoptée à Luxembourg le 9 avril 1984, lors
de la rencontre au niveau ministériel entre la Communauté
européenne et ses Etats membres et les pays de l'AELE. Rappelant
que toutes les parties étaient convaincues de la nécessité d'une
prompte action pour consolider et renforcer la coopération, ils
examineront, ensemble avec la Communauté, les dispositions
pratiques en vue de la suite à donner à la Déclaration pour que
ses objectifs puissent être atteints.
11. 
Les gouvernements de l'AELE considèrent la détermination
commune exprimée lors de la réunion de Luxembourg d'éliminer les
obstacles subsistants au libre-échange entre les pays de l'AELE
et la Communauté et les efforts faits par la Communauté pour
renforcer son marché intérieur comme des contributions
importantes aux progrès vers un vrai marché intérieur des
380

produits industriels en Europe occidentale. Les gouvernements de
l'AELE accueillent cette détermination très favorablement et ils
comptent trouver, en oeuvrant avec la Communauté, les moyens
d'améliorer la libre circulation des produits industriels.
12. 
Dans ce contexte, les gouvernements de l'AELE rappellent
la détermination commune exprimée dans la Déclaration de
Luxembourg de simplifier les règles d'origine et ils^invitent la
Communauté à trouver avec eux des solutions pour remédier aux
imperfections actuelles. En outre, il y a lieu de simplifier les
formalités aux frontières et la documentation commerciale.^Les
normes et réglementations techniques doivent être harmonisées et
les normes européennes élaborées en commun. La reconnaissance
réciproque des essais et de la certification doit être appliquée
sur une plus grande échelle. Dans tous ces domaines, il convient
de prendre rapidement des initiatives.
13. 
D'autres objectifs importants sont l'identification et
l'élimination des aides publiques contraires au bon
fonctionnement des accords de libre-échange, l'accès aux marchés
publics, l'élimination des pratiques commerciales déloyales, la
coopération en matière de brevets et de.droit des marques1 ainsi
que le démantèlement d'autres obstacles non tarifaires aux
échanges. En outre, les gouvernements de l'AELE sont prêts à
examiner avec la Communauté la possibilité de se mettre d'accord
sur la suppression des subventions pour les crédits à
l'exportation à l'intérieur du système européen de
libre-échange.
14. 
Les gouvernements de l'AELE soulignent l'importance que
revêt une coopération continue, pragmatique et souple avec la
Communauté allant au-delà du cadre des accords de libre-échange,
et ils sont intéressés à élargir et à approfondir cette
coopération.
15. 
Les gouvernements de l'AELE se déclarent intéressés à
étendre avec la Communauté les consultations et la coopération,
selon les besoins, dans les domaines tels que les questions
économiques et monétaires, la politique des transports, le
commerce du poisson et des produits agricoles, l'énergie, les
échanges de services, les politiques de l'environnement, les
conditions de travail, la protection des consommateurs et les
questions Nord-Sud.
16. 
Les gouvernements de l'AELE sont disposés à intensifier la
coopération avec la Communauté dans les efforts pour améliorer
la capacité concurrentielle de l'industrie européenne dans le
cadre du système commercial ouvert et multilatéral. Dans ce
contexte, un domaine présentant un intérêt mutuel substantiel
est la recherche et le développement où une attention
particulière doit être réservée aux domaines industriels et
technologiques offrant un potentiel de développement
exceptionnel.
17. 
Les gouvernements de l'AELE sont favorables à un
renforcement des consultations et des échanges d'informations
avec la Communauté à l'égard des questions de politique
commerciale, dans l'objectif d'un renforcement du système
commercial ouvert et multilatéral.
381

18. Les partenaires AELE du Portugal expriment compréhension et
sympathie pour les raisons et les objectifs qui ont conduit le
Portugal à demander son adhésion à la Communauté. Les
gouvernements de l'AELE insistent sur la nécessité d'une
transition sans heurts et ils continueront d'oeuvrer dans ce
sens. Ils accueillent aussi favorablement l'insertion de
l'Espagne dans le système européen de libre-échange en sa
qualité de membre de la Communauté européenne, cette insertion
ayant été facilitée notamment par l'accord conclu entre les pays
de l'AELE et l'Espagne. Durant la période de transition un
traitement non discriminatoire doit être assuré.
19. 
Les gouvernements de l'AELE soulignent qu'il importe que
l'AELE et la Communauté tiennent compte, à l'avenir comme dans
le passé, de la composition particulière des exportations de
1'Islande.
La coopération à l'intérieur de l'AELE
20.^ Les gouvernements de l'AELE soulignent l'importance que
revêt l'Association européenne de libre-échange pour eux-mêmes,
à la fois en raison de ses effets profitables sur le
fonctionnement de leurs économies et du rôle qu'elle joue dans
la coopération internationale à plus grande échelle. Ils sont
résolus à renforcer et à améliorer leur coopération sur la base
de la Convention de Stockholm.
21. 
En particulier, ils continueront d'oeuvrer pour la
suppression et la prévention des barrières non tarifaires ayant
un effet de distorsion des échanges et qui peuvent ne pas être
conformes à la Con.ention, s'engageant à n'ériger aucune
barrière nouvelle de ce genre. Ils oeuvreront en faveur de la
réduction de la bureaucratie sur le plan commercial.
22. 
Les gouvernements de l'AELE feront un usage accru de
l'Association comme forum pour des échanges d'informations, des
consultations et , le cas échéant, pour assurer la coordination
des questions commerciales et économiques d'intérêt commun. Dans
la perspective d'un accroissement des activités relatives à des
questions de portée mondiale et internationale et dans le cadre
de la coopération avec la Communauté, les gouvernements de
l'AELE envisagent d'intensifier la coopération entre eux dans la
mesure requise.
23. 
Les gouvernements de l'AELE soulignent l'importance de la
contribution apportée par les organes consultatifs, le comité de
parlementaires et le comité consultatif.
24. 
Les gouvernements de l'AELE prennent note avec
satisfaction de l'approbation par les Conseils de l'AELE d'un
programme de travail AELE donnant des orientations pour les
travaux futurs de l'Association. Ils soulignent l'importance de
sa mise en oeuvre pour la poursuite par l'Association des
objectifs énoncés dans la présente Déclaration.
382

Annexe 4
Texte original
DECLARATION COMMUNE D'INTENTION
POUR LA MISE EN OEUVRE D'UNE ACTION EUROPEENNE
DE RECHERCHE CONCERNANT LES RESEAUX
DE TELECOMMUNICATIONS NUMERIQUES LOCAUX A LARGE BANDE
(ACTION COST 202 BIS)
Les signataires de la présente déclaration commune, exprimant
leur intention commune de participer à une action européenne de
recherche concernant les réseaux de télécommunications
numériques locaux à large -bande se sont entendus sur ce qui
suit :
SECTION 1
1. Les signataires ont l'intention de coopérer à une action
(ci-après dénommée "action") visant a promouvoir la recherche
dans le domaine des réseaux de télécommunications numériques
locaux à large bande.
2. Le principal objectif de cette action est de coordonner et
de promouvoir la recherche européenne sur les techniques
numériques et sur les technologies destinées aux futurs
environnements de réseaux locaux et, en particulier, de mener
des recherches sur les techniques de commutation à large bande,
sur les structures des réseaux à large bande et sur l'utili-
sation des techniques de transmission à large bande qui
permettront la fourniture économique et souple d'une vaste
gamme de services et de facilités, à la fois à bande étroite et
à large bande.
3. Les signataires manifestent leur intention de mettre
l'action en oeuvre conjointement, conformément à la description
générale figurant à l'annexe II, en se conformant dans toute la
mesure du possible a un calendrier à établir par le Comité de
gestion visé à l'annexe I.
383

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
4. L'action sera mise en oeuvre au moyen de mesures concertées,
conformément aux dispositions de l'annexe I.
5. Le coût global des activités des signataires participant à
l'action est estimé à environ 5 millions d'Ecus aux prix de
1983.
6. Les signataires mettront tout en oeuvre pour dégager les
fonds nécessaires conformément à leurs procédures internes de
financement.
SECTION 2
Les signataires ont l'intention de participer à l'action selon
l'une ou plusieurs des formules suivantes :
a) soit par l'exécution directe de travaux d'étude et de
recherche dans leurs services techniques ou leurs organismes
de recherche publics, ci-après dénommés "organismes de
recherche publics" j
b) soit par la conclusion de contrats d'étude et de recherche
avec d'autres organismes, ci-aprës dénommés "organismes de
recherche contractants" ;
c) soit en contribuant à assurer les services de secrétariat
et/ou d'autres services ou activités de coordination
nécessaires à la réalisation des objectifs visés par
l'action ;
d) soit en mettant à la disposition des autres signataires des
informations relatives aux recherches existant en la matière
y compris toutes les données de base nécessaires j
e) soit en organisant des visites de laboratoires sur une base
réciproque et en coopérant, à un stade ultérieur, a un
échange limité de personnel.
384

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
SECTION 3
1. La présente déclaration commune d'intention prend effet,
pour une durée de trois ans, lorsqu'elle a recueilli au moins
quatre signatures.
2. La présente déclaration commune d'intention peut, à tout
moment, faire l'objet d'une modification écrite sur la base
d'un commun accord entre les signataires.
3. Un signataire qui, pour une raison quelconque, a l'intention
de mettre fin à sa participation à l'action, informe le
Secrétaire général du Conseil des Communautés européennes par
écrit de cette intention, et ce au moins trois mois à
l'avance.
4. Si, à un moment quelconque, le nombre des signataires est
inférieur à quatre, le Comité de gestion visé à l'annexe I
examine la situation ainsi créée et considère s'il y a lieu ou
non de mettre fin à la validité de la présente déclaration
c'ommune d'intention par une décision des signataires.
SECTION 4
1. La présente déclaration commune d'intention reste ouverte à
la signature des gouvernements qui ont participé a la Conférence
ministérielle tenue à Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971,
ainsi qu'à la signature des Communautés européennes, pour une
période de six mois à compter de la première signature.
Les gouvernements visés au premier alinéa, ainsi que les
Communautés européennes, pourront, durant cette période,
prendre part à l'action à titre provisoire, même s'ils n'ont
pas signé la présente déclaration commune d'intention.
385

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
2. A l'expiration de cette période de six mois, les demandes
émanant des gouvernements visés au paragraphe 1 ou des
Communautés européennes et ayant pour objet la signature de la
présente déclaration commune d'intention font l'objet d'une
décision du Comité de gestion visé à l'annexe I, lequel peut
stipuler des conditions particulières pour la signature.
3. Tout signataire peut désigner un ou plusieurs organismes ou
établissements de droit public compétents pour agir pour son
compte en ce qui concerne la réalisation de l'action.
SECTION 5
La présente déclaration commune d'intention n'a qu'une valeur
de recommandation. Elle ne crée pas d'effets juridiques
obligatoires en droit international public.
SECTION 6
1, Le Secrétaire général du Conseil des Communautés européennes
informe tous les signataires des dates de signature de la
présente déclaration commune d'intention ainsi que de la date
de sa prise d'effet et leur communique toute information qu'il
a reçue en vertu de la déclaration commune d'intention.
2. La présente déclaration commune d'intention est déposée
auprès du Secrétariat général du Conseil des Communautés euro-
péennes. Le Secrétaire général en remet une copie certifiée
conforme à chacun des signataires.
Fait à Bruxelles, le quatorze mars mil neuf cent
quatre-vingt-quatre.
(Suivent les signatures)
386

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
ANNEXE I
COORDINATION DE L'ACTION
CHAPITRE I
1, II est institue un Comité de gestion, ci-après dénommé
"Comité", composé de deux représentants au plus de chacun des
signataires. Chaque représentant peutj en cas de besoin, se
faire accompagner d'experts ou de conseillers.
Avant de devenir signataires de la déclaration commune
d'intention, les gouvernements ayant participé à la Conférence
ministérielle tenue à Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971,
ainsi que les Communautés européennes, peuvent, conformément a
la section 4 paragraphe 1 deuxième alinéa de ladite décla-
ration, participer aux travaux du Comité, sans toutefois
disposer du droit de vote.
Lorsque les Communautés européennes ne sont pas signataires de
la déclaration commune d'intention, un représentant de la
Commission des Communautés européennes peut assister, a titre
d'observateur, aux réunions du Comité.
2. Le Comité assure la coordination de l'action et est
notamment chargé de prendre les dispositions nécessaires
permettant :
a) de procéder au choix de thèmes de recherche, sur la base
des thèmes prévus à l'annexe II, ainsi qu'aux changements
proposés aux signataires par les organismes ou établis-
sements de droit public compétents ; toute proposition de
modification du cadre de l'action est soumise, pour avis, au
Comité technique COST "Télécommunications" ;
387

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
b) de donner des conseils sur l'orientation que devraient
prendre les travaux ;
c) d'élaborer des plans détaillés et de déterminer les méthodes
a appliquer pour les différentes étapes de la réalisation de
l'action ;
d) de coordonner les contributions visées à la section 2
point c) de la déclaration commune d'intention ;
e) de suivre les recherches effectuées sur le territoire des
signataires et dans d'autres pays ;
f) d'échanger les résultats des travaux de recherche entre les
signataires dans la mesure où cela est compatible avec le
respect des intérêts des signataires, de leurs organismes ou
établissements de droit public compétents et des organismes
de recherche contractants en ce qui concerne les droits de
propriété industrielle et les informations présentant un
caractère confidentiel sur le plan commercial ;
g) d'élaborer les rapports intérimaires annuels et le rapport
final qui sont soumis aux signataires et diffusés de façon
appropriée ;
h) d'examiner tout problème que peut soulever l'exécution de
l'action y compris ceux concernant les conditions parti-
culières éventuelles à poser pour l'adhésion à la déclaration
commune d'intention dans le cas de demandes présentées plus
de six mois après la première signature.
388

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
3, Le Comité arrête son règlement intérieur.
4, Le secrétariat du Comité sera assuré, à l'invitation des
'signataires, soit par la Commission des Communautés européennes,
soit par l'un des Etats signataires.
CHAPITRE II
1. Les signataires invitent les organismes de recherche publics
ou les organismes de recherche contractants situés sur leur
territoire à soumettre à leurs organismes ou établissements de
droit public compétents respectifs des propositions en vue
d'effectuer des travaux de recherche. Les propositions retenues
selon cette procédure sont soumises au Comité.
2. Avant que le Comité ne prenne une décision sur une
proposition, les signataires demanderont aux organismes de
recherche publics ou aux organismes de recherche contractants
de communiquer aux organismes ou aux établissements de droit
public visés au paragraphe 1 la notification d'engagements
antérieurs ou de droits de propriété industrielle qui, à leur
avis, pourraient empêcher ou gêner la réalisation des actions
des signataires.
CHAPITRE III
1. Les signataires imposent à leurs organismes de recherche
publics ou aux organismes de recherche contractants de
présenter des rapports périodiques sur l'état d'avancement des
travaux, ainsi qu'un rapport final.
389

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
2. La diffusion des rapports sur l'état d'avancement des
travaux est limitée aux représentants des signataires au sein
du Comité. Les signataires traiteront ces rapports comme des
documents confidentiels et ne les utiliseront pas à des fins
autres que celles d'activités de recherche. Les rapports finals
rendant compte des résultats obtenus feront l'objet d'une
diffusion beaucoup plus large, couvrant au moins les organismes .
de recherche publics ou les organismes de recherche contractants
concernes des signataires.
CHAPITRE IV
1. Pour faciliter les échanges de résultats vises au chapitre I
paragraphe 2 point g) et sous réserve de la loi nationale, les
signataires ont l'intention d'assurer, par l'inclusion de
clauses appropriées dans les contrats de recherche, que les
titulaires de droits de propriété industrielle et d'informations
techniques résultant de travaux exécutés dans le cadre de la
partie de l'action qui leur a été confiée en application de
l'annexe II, ci-après dénommes "résultats des recherches",
soient tenus, à la demande d'un autre signataire, ci-après
dénommé "signataire requérant", de communiquer les résultats
des recherches et de concéder au signataire requérant ou à un
tiers désigné par celui-ci une licence d'exploitation des
résultats des recherches ainsi que des connaissances techniques
qu'ils comportent et qui sont nécessaires à cette exploitation,
lorsque le signataire requérant a besoin d'une licence pour
l'exécution :
- de travaux relatifs à l'action ;
- de travaux de recherche et développement dans le cadre
d'actions entreprises par le signataire requérant dans le
même domaine ;
390

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
de travaux de recherche et développement dans le cadre d'une
action européenne associée qui sera entreprise ultérieurement
et S laquelle tous les signataires ou plusieurs d'entre eux
peuvent se déclarer disposes ä participer.
Ces licences sont concédées à des conditions justes et
équitables, compte tenu des usages commerciaux.
2. Les signataires veillent à prévoir, par l'insertion de
clauses appropriées dans les contrats qu'ils concluent avec des
organismes de recherche contractants, l'extension de la licence
visée ci-dessus, à des conditions justes et équitables et
compte tenu des usages commerciaux, aux droits de propriété
industrielle existants et aux connaissances techniques
antérieurement acquises par l'organisme de recherche contractant,
dans la mesure où l'exploitation des résultats des recherches
aux fins visées au paragraphe 1 ne serait pas possible
autrement.
Lorsqu'un organisme de recherche contractant ne peut accepter
une telle extension ou qu'il n'y est pas disposé, le signataire
soumet le cas au Comité avant la conclusion du contrat ; le
Comité donne alors son avis sur ce point, si possible âpres
avoir consulté les parties intéressées.
3. Les signataires prennent toute mesure nécessaire pour
garantir que l'exécution des obligations découlant du présent
chapitre n'est affectée par aucun transfert ultérieur des
droits de propriété afférents aux résultats des recherches.
Tout transfert de ce type est notifié au Comité.
391

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
4. Si un signataire met fin a sa participation à l'action, les
licences d'exploitation qu'il a concédées ou est tenu de
concéder à d'autres signataires ou qu'il a obtenues de ceux-ci
en application de la déclaration commune d'intention et qui
portent sur les travaux effectués à la date où ledit signataire
met fin ä sa participation restent toutefois en vigueur au-delà
de cette date.
5. Les dispositions des paragraphes 1 à 4 restent en vigueur
âpres l'expiration du délai de validité de la déclaration
commune d'intention et s'appliquent aux droits de propriété
industrielle aussi longtemps que ceux-ci subsistent et aux
inventions et connaissances techniques non protégées jusqu'au
moment ou celles-ci tombent dans le domaine public, sauf si
cela résulte de la divulgation faite par le détenteur de la
licence.
392

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
ANNEXE II
DESCRIPTION GENERALE DE L'ACTION
1. INTRODUCTION
L'amélioration des services actuels à la clientèle et la
fourniture d'une gamme élargie de nouveaux services ont
d'importantes répercussions sur les réseaux locaux de
télécommunications. Les services qui ont été numérisés jusqu'à
présent sont essentiellement des services a bande étroite déjà
offerts aux abonnés. La demande de services nouveaux ou
améliorés requérant une plus grande largeur de bande et une
meilleure performance est appelée à croître à l'avenir et il
faudra donc améliorer les réseaux locaux pour faire face à
cette demande. C'est pourquoi, dans de nombreux pays européens,
les PTT et les sociétés d'exploitation étudient différentes
stratégies pour l'évolution de leurs réseaux locaux. Des
progrès ont été réalisés récemment dans le domaine de la
technologie des circuits intégrés et des fibres optiques. La
tendance à la baisse du coût des composants et les avantages
qui sont inhérents à ceux-ci sur le plan de la transmission
font des techniques et technologies numériques une solution de
plus en plus attrayante. Il serait avantageux pour l'ensemble
de l'Europe et pour les pays participants qu'un programme
coordonné soit mis en oeuvre pour l'étude de la contribution
que les techniques numériques pourraient apporter au dévelop-
pement des réseaux locaux à large bande.
26 Feuille fédérale. 137e année. Vol. I 
393

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
2. PORTEE DE L'ACTION
2.1. L'action COST 202 bis est une action de recherche
européenne menée en collaboration et concernant
l'exploitation de techniques numériques qui, à long terme
(c'est-à-dire d'ici une trentaine d'années), pourraient
être appliquées aux réseaux locaux à large bande, pour
offrir à la clientele une gamine complète de services et
de facilités ä la fois à bande étroite et à large bande.
2.2. L'action portera sur des thèmes offrant des perspectives
à long terme, qui n'ont encore jamais été abordés par le
CCITT ou la CEPT. Le but est d'amener la recherche au
stade où ses résultats pourront aider les administrations
nationales des télécommunications, les organisations
d'exploitation et les organismes internationaux à exercer
leurs activités d'harmonisation et de développement.
Compte tenu de ce qui précède, l'étude COST sera axée sur
un projet commun d'établissement des principes dont devra
s'inspirer un réseau local numérique intégré à large
bande.
2.3. Les services aux abonnés peuvent être classés dans deux
grandes catégories en fonction de la capacité de
transmission exigée :
- les services à bande étroite,
les services à moyenne et large bande.
La demande de services à bande étroite et de certains
services à bande moyenne pourrait être satisfaite grâce à
l'exploitation des réseaux existants, tandis que les
services à large bande (par ex. la transmission d'images
mobiles) exigent la mise en oeuvre de nouveaux réseaux
locaux.
394

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
Bien que l'on estime d'une manière générale que la
demande de services à large bande continuera à augmenter,
il n'y aucune certitude, à ce stade, quant au rythme
d'évolution des services et à la structure du trafic qui
se dégagera. Il est nécessaire, par conséquent, que les
propositions ayant trait à la conception des réseaux
soient souples.
3. OBJECTIFS DE L'ACTION
Les objectifs de l'action sont la recherche sur les techniques
et technologies numériques applicables aux futurs environnements
des réseaux locaux à large bande et, notamment, la recherche
sur les techniques de commutation à large bande, sur les
structures des réseaux à large bande et sur l'utilisation de
techniques de transmission à large bande qui :
3.1. permettront la fourniture économique et souple aux
abonnes d'une gamme complète de services et de facilitée
ä bande étroite et à large bande ;
3.2. seront adaptées aux technologies futures de commutation,
de transmission, de signalisation et de commande des
réseaux locaux, ainsi qu'à l'équipement des utilisateurs ;
3.3. tiendront compte des options sur le plan de l'architecture
des réseaux futurs et des principes d'évolution à
adopter ;
3.i*. exploiteront la technologie de pointe bon marche,
4. CADRE TECHNIQUE DE L'ACTION
Pour faciliter l'organisation des travaux, il est suggéré de
subdiviser l'action comme suit :
395

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
4.1. étude de conceptions de commutation applicables à tous
les services (bande étroite, bande moyenne et large
bande) pour systèmes duplex et émissions ;
4.2. évaluation de l'application de nouveaux systèmes de
transmission aux futurs réseaux numériques locaux ä large
bande ;
4,3- étude, pour ces services, d'un système de multiplexage
qui soit suffisamment souple pour permettre certaines
adjonctions ;
4.4. développement et affinement de protocoles de signali-
sation et de commande adaptés à tous les services prévus,
grâce à la fixation de niveaux appropries pour le modèle
du RNIS sur la base des recommandations du CCITT ;
4.5. identification d'une interface utilisateur commune à tous
les services, indépendante du terminal de l'utilisateur
et de la configuration du réseau (étoile, bus, etc.) ;
4.6. identification des incidences des besoins de services
nouveaux sur l'équipement des utilisateurs ;
4.7. examen des structures des réseaux locaux numériques
intégrés à large bande lors de l'introduction des fibres
optiques ;
4.8. comparaison de la viabilité de différentes configurations
de systèmes et de réseaux, compte tenu de la demande
future de services à large bande ;
4.9. analyse des dispositifs d'urgence requis en cas de
défaillance du réseau électrique.
396

Réseaux de télécommunications numériques locaux à large bande
5. CADR_E_ ORGANISATIONNEL DE L'ACTION
Compte tenu des objectifs définis dans la section 3 et du cadre
technique de la section 4, des activités de recherche
coordonnées devraient être organisées pour ;
5.1. 
étudier divers systèmes et mettre au point un projet
englobant la transmission, la commutation et l'équipement
des utilisateurs. Des projets de multiplexage, de
commande et de signalisation, de même que d'interface,
doivent également être inclus ;
5.2. les besoins de la subdivision en sous-systèmes et
composants ;
5.3. coordonner la mise en oeuvre des sous-systèmes dans les
différentes organisations de recherche ;
5.4. réaliser des modelés de démonstration expérimentaux ;
5.5. les résultats de l'étude et les réalisations pratiques
devraient permettre la définition d'un système futur
viable en tant que contribution aux travaux de la CEPT.
397

Annexe 5
Texte original
DECLARATION COMMUNE D'INTENTION
POUR LA MISE EN OEUVRE D'UNE ACTION EUROPEENNE
DE RECHERCHE CONCERNANT LES
RADIOCOMMUNICATIONS NUMERIQUES MOBILES TERRESTRES
(ACTION CÖST 20?)
Les signataires de la présente déclaration commune, exprimant
leur intention commune de participer à une action européenne de
recherche dans le domaine des radiocommunications numériques
mobiles terrestres, sont convenus de ce qui suit :
SECTION 1
1. Les signataires ont l'intention de coopérer à une action
(ci-après dénommée "action") visant à promouvoir la recherche
dans le domaine des radiocommunications mobiles terrestres.
2. Le principal objectif de l'action est de coordonner les
activités de recherche en cours en Europe et de stimuler de
nouvelles études concernant des aspects bien définis des
radiocommunications numériques mobiles terrestres. Les
résultats des travaux devraient être bénéfiques pour le système
public européen envisagé pour les années 1990 et accroître les
connaissances nécessaires à la mise au point en Europe de
générations futures de systèmes.
3. Les signataires manifestent leur intention de mettre
l'action en oeuvre conjointement, conformément à la description
générale figurant à l'annexe II, en se conformant dans toute la
mesure du possible à un calendrier à établir par le
Comité de gestion visé à l'annexe I.
398

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
il. L'action sera mise en oeuvre au moyen de mesures concertées,
conformément aux dispositions de l'annexe I.
5. Le coût global des activités des signataires participant à
l'action est estime a environ 500 000 ECUS aux prix de 1983-
6. Les signataires mettront tout en oeuvre pour dégager les
fonds nécessaires conformément à leurs procédures internes de
financement.
SECTION 2
Les signataires ont l'intention de participer à l'action selon
l'une ou plusieurs des formules suivantes :
a) soit par l'exécution directe de travaux d'étude et de
recherche dans leurs services techniques ou leurs organismes
de recherche publics, ci-aprës dénommés "organismes de
recherche publics" ;
b) soit par la conclusion de contrats d'étude et de recherche
avec d'autres organismes, ci-aprës dénommés "organismes de
recherche contractants" ;
c) soit en contribuant a assurer les services de secrétariat
et/ou d'autres services ou activités de coordination
nécessaires à la réalisation des objectifs visés par
l'action ;
d) soit en mettant a la disposition des autres signataires
des informations relatives aux recherches existant en la
matière y compris toutes les données de base nécessaires ;
e) soit en organisant des visites de laboratoires sur une base
réciproque et en coopérant, a un stade ultérieur, a un
échange limité de personnel.
399

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
SECTION 3
1. La présente déclaration commune d'intention prend effet,
pour une durée de trois ans, lorsqu'elle a recueilli au moins
quatre signatures.
2. La présente déclaration commune d'intention peut, à tout
moment, faire l'objet d'une modification écrite sur la base
d'un commun accord entre les signataires.
3. Un signataire qui, pour une raison quelconque, a l'intention
de mettre fin à sa participation à l'action, informe le
Secrétaire gênerai du Conseil des Communautés européennes de
son intention le plus rapidement possible, de préférence au
moins trois mois à l'avance.
4. Si, à un moment quelconque, le nombre des signataires est
inférieur à quatre, le Comité de gestion visé à l'annexe I
examine la situation ainsi créée et considère s'il y a lieu ou
non de mettre fin à la validité de la présente déclaration
commune d'intention par une décision des signataires.
SECTION 4
1, La présente déclaration commune d'intention reste ouverte à
la signature des gouvernements qui ont participé à la Conférence
ministérielle tenue à Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971,
ainsi qu'à la signature des Communautés européennes, pour une
période de six mois a compter de la première signature.
Les gouvernements visés au premier alinéa, ainsi que les
Communautés européennes, pourront, durant cette période,
prendre part à l'action à titre provisoire, même s'ils n'ont
pas signé la présente déclaration commune d'intention.
400

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
2. A l'expiration de cette période de six mois, les demandes
émanant des gouvernements visés au paragraphe 1 ou des
Communautés européennes et ayant pour objet la signature de la
présente déclaration commune d'intention font l'objet d'une
décision du Comité de gestion visé à l'annexe I, lequel peut
stipuler des conditions particulières pour la signature.
3. Tout signataire peut désigner un ou plusieurs organismes ou
établissements de droit public compétents pour agir pour son
compte en ce qui concerne la réalisation de l'action.
SECTION 5
La présente déclaration commune d'intention n'a qu'une valeur
de recommandation. Elle ne crée pas d'effets juridiques
obligatoires en droit international public.
SECTION 6
1. Le Secrétaire général du Conseil des Communautés européennes
informe tous les signataires des dates de signature de la
présente déclaration commune d'intention ainsi que de la date
de sa prise d'effet et leur communique toute information qu'il
a reçue en vertu de la déclaration commune d'intention.
2. La présente déclaration commune d'intention est déposée
auprès du Secrétariat général du Conseil des Communautés euro-
péennes. Le Secrétaire général en remet une copie certifiée
conforme à chacun des signataires.
Fait à Bruxelles, le quatorze mars mil neuf cent
quatre-vingt-quatre,
(Suivent les signatures)
401

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
ANNEXE I
COORDINATIONDE L'ACTION
CHAPITRE I
1. Il est institué un Comité de gestion, ci-après dénomme
"Comité", compose de deux représentants au plus de chacun des
signataires. Chaque représentant peut, en cas de besoin, se
faire accompagner d'experts ou de conseillers.
Avant de devenir signataires de la déclaration commune
d'intention, les gouvernements ayant participé à la Conférence
ministérielle tenue à Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971,
ainsi que les Communautés européennes, peuvent, conformément à
la section 4 paragraphe 1 deuxième alinéa de ladite décla-
ration, participer aux travaux du Comité, sans toutefois
disposer du droit de vote.
Lorsque les Communautés européennes ne sont pas signataires de
la déclaration commune d'intention, un représentant de la
Commission des Communautés européennes peut assister, à titre
d'observateur, aux réunions du Comité,
2. Le Comité assure la coordination de l'action et est
notamment chargé de prendre les dispositions nécessaires
permettant :
a) de procéder au choix de thèmes de recherche, sur la base des
thèmes prévus à l'annexe II, ainsi qu'aux changements
proposés aux signataires par les organismes ou établis-
sements de droit public compétents ; toute proposition de
modification du cadre de l'action est soumise, pour avis, au
Comité technique COST "Télécommunications" ;
402

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
b) de donner des .conseils sur l'orientation que devraient
prendre les travaux ;
c) d'élaborer des plans détaillés et de déterminer les méthodes
à appliquer pour les différentes étapes de la réalisation de
l'action ;
d) de coordonner les contributions visées à la section 2
point c) de la déclaration commune d'intention ;
e) de suivre les recherches effectuées sur le territoire des
signataires et dans d'autres pays ;
f) d'assurer la liaison avec les organismes internationaux
concernes ;
g) d'échanger les résultats des travaux de recherche entre les
signataires dans la mesure où cela est compatible avec le
. respect des intérêts des signataires, de leurs organismes ou
établissements de droit public compétents et des organismes
de recherche contractants en ce qui concerne les droits de
propriété industrielle et les informations présentant un
caractère confidentiel sur le plan commercial ;
h) d'élaborer les rapports intérimaires annuels et le rapport
final qui sont soumis aux signataires et diffusés de façon
appropriée ;
i) d'examiner tout problème que peut soulever l'exécution de
l'action y compris ceux concernant les conditions parti-
culières éventuelles a poser pour l'adhésion 1 la déclaration
commune d'intention dans le cas de demandes présentées plus
de six mois après la première signature.
403

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
3. Le Comité arrête son règlement intérieur.
^. Le secrétariat du Comité sera assuré, I l'invitation des
signataires, soit par la Commission des Communautés européennes,
soit par l'un des Etats signataires.
CHAPITRE II
1. Les signataires invitent les organismes de recherche publics
ou les organismes de recherche contractants situés sur leur
territoire à soumettre à leurs organismes ou établissements de
droit public compétents respectifs des propositions en vue
d'effectuer des travaux de recherche. Les propositions retenues
selon cette procédure sont soumises au Comité.
2. Avant que le Comité ne prenne une décision sur une
proposition, les signataires demanderont aux organismes de
recherche publics ou aux organismes de recherche contractants
de communiquer aux organismes ou aux établissements de droit
public visés au paragraphe 1 la notification d'engagements
antérieurs ou de droits de propriété industrielle qui, ä leur
avis, pourraient empêcher ou gêner la réalisation des actions
des signataires.
CHAPITRE III
1. Les signataires imposent à leurs organismes de recherche
publics ou aux organismes de recherche contractants de
présenter des rapports périodiques sur l'état d'avancement des
travaux, ainsi qu'un rapport final.
404

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
2. La diffusion des rapports sur l'état d'avancement des
travaux est limitée aux représentants des signataires au sein
du Comité. Les signataires traiteront ces rapports comme des
documents confidentiels et ne les utiliseront pas ä des fins
autres que celles d'activités de recherche. Les rapports finals
rendant compte des résultats obtenus feront l'objet d'une
diffusion beaucoup plus large, couvrant au moins les organismes
de recherche publics ou les organismes de recherche contractants
concernés des signataires.
CHAPITRE IV
1. Pour faciliter les échanges de résultats visés au chapitre I
paragraphe 2 point g) et sous réserve de la loi nationale, les
signataires ont l'intention d'assurer, par l'inclusion de
clauses appropriées dans les contrats de recherche, que les
titulaires de droits de propriété industrielle et d'informations
techniques résultant de travaux exécutés dans le cadre de la
partie de l'action qui leur a été confiée en application de
l'annexe II, ci-aprës dénommés "résultats des recherches",
soient tenus, à la demande d'un autre signataire, ci-aprës
dénommé "signataire requérant", de communiquer les résultats
des recherches et de concéder au signataire requérant ou à un
tiers désigné par celui-ci une licence d'exploitation des
résultats des recherches ainsi que des connaissances techniques
qu'ils comportent et qui sont nécessaires a cette exploitation,
lorsque le signataire requérant a besoin d'une licence pour
l'exécution :
- de travaux relatifs à l'action ;
- de travaux de recherche et développement dans le cadre
d'actions entreprises par le signataire requérant dans le
même domaine ;
405

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
- de travaux de recherche et développement dans le cadre d'une
action européenne associée qui sera entreprise ultérieurement
et à laquelle tous les signataires ou plusieurs d'entre eux
peuvent se déclarer disposés à participer.
Ces licences sont concédées à des conditions justes et
équitables, compte tenu des usages commerciaux.
2. Les signataires veillent à prévoir, par l'insertion de
clauses appropriées dans les contrats qu'ils concluent avec des
organismes de recherche contractants, l'extension de la licence
visée ci-dessus, à des conditions justes et équitables et
compte tenu des usages commerciaux, aux droits de propriété
industrielle existants et aux connaissances techniques
antérieurement acquises par l'organisme de recherche contractant,
dans la mesure où l'exploitation des résultats des recherches
aux fins visées au paragraphe 1 ne serait pas possible
autrement.
Lorsqu'un organisme de recherche contractant ne peut accepter
une telle extension ou qu'il n'y est pas disposé, le signataire
soumet le cas au Comité avant la conclusion du contrat ; le
Comité donne alors son avis sur ce point, si possible après
avoir consulté les parties intéressées.
3. Les signataires prennent toute mesure necessaire pour
garantir que - l'exécution des obligations découlant du présent
chapitre n'est affectée par aucun transfert ultérieur des
droits de propriété afférents aux résultats des recherches.
Tout transfert de ce type est notifié au Comité.
406

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
4. Si un signataire met fin à sa participation à l'action, les
licences d'exploitation qu'il a. concédées ou est tenu de
concéder à d'autres signataires ou qu'il a obtenues de ceux-ci
en application de la déclaration commune d'intention et qui
portent sur les travaux effectués à la date où ledit signataire
met fin à sa participation restent toutefois en vigueur au-delà
de cette date.
5. Les dispositions des paragraphes 1 à 4 restent en vigueur
après l'expiration du délai de validité de la déclaration
commune d'intention et s'appliquent aux droits de propriété
industrielle aussi longtemps que ceux-ci subsistent et aux
inventions et connaissances techniques non protégées jusqu'au
moment ou celles-ci tombent dans le domaine public3 sauf si
cela résulte de la divulgation faite par le détenteur de la
licence.
407

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
ANNEXE II
DESCRIPTION GENERALE DES TRAVAUX PREVUS
DANS LE CADRE DE L'ACTION
1. Introduction
Les systèmes de radiocommunications mobiles terrestres, publics
ou privés connaissent, dans la plupart des pays, une expansion
rapide et un degré de sophistication de plus en plus poussé.
Les systèmes publics actuels, qui utilisent les fréquences de
160 et 450 MHz, ont été mis au point et sont exploités
généralement sur une base nationale. Ce n'est que dans de rares
cas que le même système dessert plus d'un pays.
La possibilité d'utiliser un seul et même système dans toute
l'Europe et les avantages que présenterait un marché de plus
grande envergure à la fois pour les producteurs et pour les
abonnés ont d'ores et déjà incité la CEPT à créer le "groupe
spécial mobile" (GSM) chargé de mettre au point des directives
et des spécifications pour un système européen harmonise de
communications mobiles publiques, prévu pour les années 1990,
dans la bande des 900 MHz. Les paramètres de base du système
devraient être définis au plus tard en décembre 1986. Toutefois,
le GSM ne tentera pas d'exercer toutes les activités nécessaires
au sein du groupe. Bien au contraire, il s'efforcera d'identifier
les activités pertinentes à l'extérieur du groupe, dans les
administrations, les organismes de recherche, etc., et de les
coordonner pour les besoins d'une meilleure exploitation des
ressources disponibles.
408

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
Dans ce contexte, le cadre COST semble se prêter particuliè-
rement bien à la coordination des activités de recherche
intéressant des sujets précis, dont les résultats présen-
teraient une utilité directe pour le système européen envisagé.
Pour exercer une influence significative sur les paramètres de
base du système GSM, les résultats COST devront être disponibles
en 1985 ou, au plus tard, au milieu de l'année 1986.
Il n'est pas encore possible de dire si le système GSM sera à
transmission numérique ou analogique de la parole, mais il est
pratiquement certain que la signalisation sera numérique.
Par conséquent, compte tenu du fait que les connaissances
concernant la transmission analogique sont déjà très avancées,
les activités COST devraient être axées sur les aspects
numériques. Les résultats obtenus devraient de toute manière
accroître la capacité européenne de mise au point de futures
générations de systèmes de communications mobiles.
La proposition d'action COST a été faite compte tenu des avis
du GSM au sujet des thèmes se prêtant à une étude dans le cadre
COST.
2. Objectif de l'action
L'objectif de l'action est de coordonner les travaux de
recherche déjà en cours en Europe et de stimuler de nouvelles
études sur des aspects précis des radiocommunications numériques
mobiles terrestres. Les résultats devraient faciliter la mise
au point du système public européen envisagé pour 1990 et
accroître les connaissances européennes nécessaires à la
réalisation de générations futures de systèmes.
27 Feuille fédérale. 137e année. Vol. I
409

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
3. Calendrier des activités
II est prévu que l'action s'étende sur une période de troiß ans
pendant laquelle des résultats présentant une utilité directe
pour le système GSM seront obtenus.
En cours d'exécution, les possibilités et avantages d'une
action faisant suite à la présente et axée sur l'étude de la
faisabilité d'autres systèmes de communications mobiles
terrestres, ainsi que sur l'accroissement des connaissances
dans ce domaine en Europe, seront examinés.
4. Programme technique
Le programme technique de l'action, dont les sous-sections qui
suivent précisent les détails, a été arrêté compte tenu des
éléments suivants :
certaines techniques de modulation et de bande passante de
base peuvent présenter un intérêt particulier pour les
communications radio mobiles ;
tout système de communication bien conçu repose sur la
connaissance des interrelations entre la topographie et la
transmission radioélectrique ;
les études précises qui seront faites sur chaque thème
seront influencées par les caractéristiques prévues du
système CEPT/GSM ou d'autres systèmes.
4,1 Propagation
- Collecte de données, de préférence à partir de la transmission
modulée, au sujet de la topographie.
410

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
- Mise au point de méthodes et procédures compatibles de
prévision des caractéristiques de propagation à partir des
données topographiques en ce qui concerne les signaux utiles
et les signaux d'interférence. L'exploitation intégrale de
ces résultats nécessitera des bases de données harmonisées.
Mise au point de simulateurs d'affaiblissement ä bande large
ou étroite.
1.2 Modulation
Etude et démonstration de techniques de modulation optimales,
compte tenu par exemple de l'efficacité spectrale, de la
capacité du canal, des conditions de performance, des carac-
téristiques du canal radio et des facteurs de coût.
4.3 Bande passante de base
Etude et démonstration pour l'environnement radio mobile :
de procédés optimaux de codage de la parole, compte tenu du
fait qu'ils peuvent être différents selon le sens de la
transmission ;
de méthodes garantissant le caractère confidentiel des
communications ;
de techniques de signalisation et de transmission des
données.
5. Coût probable des activités prévues dans le cadre de l'ac.tion
En Europe, les activités de recherche ont déjà fait l'objet
d'importants investissements. Aussi le but principal de cette
action est-il l'exploitation optimale à l'échelle européenne
des ressources existantes. Mais les signataires souhaiteront
peut-être mobiliser des crédits supplémentaires pour accroître
leur participation à l'action.
411

Radiocommunications numériques mobiles terrestres
En tout état de cause, des crédits, nationaux devraient être mis
à la disposition du Comité, notamment pour les activités
suivantes :
coordination des efforts nationaux ;
- préparation de contributions aux réunions du Comité ;
frais de voyage.
Le coût total moyen par signataire des travaux du Comité est
estimé, par signataire, à 15 000 ECUS pour les frais de
déplacement plus 1,5 année/homme pendant la période de trois
ans de l'action (sur la base de 40 000 ECUS par année/homme,
cela représente 0,5 x 40 000 = 20 000 ECUS par an soit, pour
trois ans, 20 000 x 3 + 15 000 = 75 000 ECUS par signataire).
6, Participation à' l'action
6.1. Les pays ci-après se sont déclarés disposés à participer
à l'action : la France, l'Allemagne, l'Italie, les Pays-
Bas, le Royaume-Uni, la Finlande et la Suède.
6.2. Le Comité devrait inviter un représentant du CEPT/GSM à
participer à l'action, étant donni le rôle que joue ce
groupe en établissant des directives et des spécifications
pour le système européen harmonisé de communications
publiques mobiles prévu pour les années 1990.
412

Annexe 6
Texte original
DECLARATION COMMUNE D'INTENTION
POUR LA MISE EN OEUVRE D'UNE ACTION EUROPEENNE
DE RECHERCHE SUR LES ANTENNES DES ANNEES 90 -
ANTENNES A POINTAGE ELECTRONIQUE POUR .LES FUTURES LIAISONS
PAR SATELLITE ET RADIOCOMMUNICATIONS TERRESTRES
(ACTION COST 213)
Les signataires de la présente déclaration commune, exprimant
leur intention commune de participer à une action européenne de
recherche sur les antennes des années 90 - antennes à pointage
électronique pour les futures liaisons par satellite et
radiocommunications terrestres, se sont entendus sur ce qui
suit :
SECTION 1
1. Les signataires ont l'intention de coopérer à une action,
ci-âpres dénommée "action", visant à promouvoir la recherche
dans le domaine des antennes à pointage électronique pour les
futures liaisons par satellite et radiocommunications terrestres.
2. Le principal objectif de cette action est de coordonner et
promouvoir la recherche européenne sur les antennes réseaux et
en particulier d'entreprendre des recherches sur de nouveaux
domaines d'application.
3. Les signataires manifestent leur intention de mettre
l'action en oeuvre conjointement, conformément à la description
générale figurant à l'annexe II, en se conformant dans toute la
mesure du possible a un calendrier a établir par le Comité de
gestion visé a l'annexe I.
4. L'action sera mise en oeuvre au moyen de mesures concertées,
conformément aux dispositions de l'annexe I.
413

Antennes des années 90
5. Le coût global des activités des signataires participant I
l'action est estimé à environ 700 000 ECUS aux prix de 1983-
6. Les signataires mettront tout en oeuvre pour dégager les
fonds nécessaires conformément à leurs procédures internes de
financement.
SECTION 2
Les signataires ont l'intention de participer à l'action selon
l'une ou plusieurs des formules' suivantes :
a) soit par l'exécution directe de travaux d'étude et de
recherche dans leurs services techniques ou leurs organismes
de recherche publics, ci-aprës dénommés "organismes de
recherche publics" ;
b) soit par la conclusion de contrats d'étude et de recherche
avec d'autres organismes, ci-après dénommés "organismes de
recherche contractants" ;
c) soit en contribuant à assurer les services de secrétariat
et/ou d'autres services ou activités de coordination néces-
saires à la réalisation des objectifs visés par l'action ;
d) soit en mettant à la disposition des autres signataires des
informations relatives aux recherches existant en la matière
y compris toutes les données de base nécessaires ;
e) soit en organisant des visites de laboratoires sur une base
réciproque et en coopérant, à un stade ultérieur, à un
échange limité de personnel.
414

Antennes des années 90
SECTION 3
1. La présente déclaration commune d'intention prend effet,
pour une durée de trois ans, lorsqu'elle a recueilli au moins
5 signatures.
2. La présente déclaration commune d'intention peut, à tout
moment, faire l'objet d'une modification écrite sur la base
d'un commun accord entre les signataires.
3. Un signataire qui, pour une raison quelconque, a l'intention
de mettre fin à sa participation à l'action, informe le
Secrétaire général du Conseil des Communautés européennes de
son intention le plus rapidement possible, de préférence au
moins trois mois S l'avance.
4. Si, à un moment quelconque, le nombre des signataires est
inférieur a 5, le Comité de gestion visé à l'annexe I examine
la situation ainsi créée et considère s'il y a lieu ou non de
mettre fin à la validité de la présente déclaration commune
d'intention par une décision des signataires.
SECTION 4
1. La présente déclaration commune d'intention reste ouverte à
la signature des gouvernements qui ont participé a la Conférence
ministérielle tenue à Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971j
ainsi qu'à la signature des Communautés européennes et de
l'Agence spatiale européenne pour une période six mois à
compter de la première signature.
Les gouvernements visés au premier alinéa, ainsi que les
Communautés européennes et l'Agence spatiale européenne,
pourront, durant cette période, prendre part à l'action à titre
provisoire, même s'ils n'ont pas signé la présente déclaration
commune d'intention.
415

Antennes des années 90
2. A l'expiration de cette période de six mois, les demandes
émanant des gouvernements visés au paragraphe l ou des
Communautés européennes ou de l'Agence spatiale européenne et
ayant pour objet la signature de la présente déclaration
commune d'intention, font l'objet d'une décision du Comité de
gestion visé à l'annexe I, lequel peut stipuler des conditions
particulières pour la signature:
3. Tout signataire peut désigner un ou plusieurs organismes ou
établissements de droit public compétents pour agir pour son
compte en ce qui concerne la réalisation de l'action.
SECTION 5
La présente déclaration commune d'intention n'a qu'une valeur
de recommandation. Elle ne crée pas d'effets juridiques
obligatoires en droit international public.
SECTION 6
1. Le Secrétaire général du Conseil des Communautés européennes
informe tous les signataires des dates de signature de la
présente déclaration commune d'intention ainsi que de la date
de sa prise d'effet et leur communique toute information qu'il
a reçue en vertu de la déclaration commune d'intention.
2. La présente déclaration commune d'intention est déposée
auprès du Secrétariat général du Conseil des Communautés
européennes. Le Secrétaire général en remet une copie
certifiée conforme à chacun des signataires.
Fait à Bruxelles, le trente-et-un octobre mil neuf
cent quatre-vingt-quatre.
(Suivent les signatures)
416

Antennes des années 90
ANNEXE I
COORDINATION DE L'ACTION
CHAPITRE I
1. Il est institue un Comité de gestion, ci-après dénommé
"Comité", composé de deux représentants au plus de chacun des
signataires. Chaque représentant peut, en cas de besoin, se
faire accompagner d'experts ou de conseillers.
Avant de devenir signataire de la déclaration commune
d'intention, les gouvernements ayant participé à la Conférence
ministérielle tenue à Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971,
ainsi que les Communautés européennes et l'Agence spatiale
européenne, peuvent, conformément I la section 't paragraphe 1
deuxième alinéa de ladite déclaration, participer aux travaux
du Comité, sans toutefois disposer du droit de vote.
Lorsque les Communautés européennes ne sont pas signataires de
la déclaration commune d'intention, un représentant de la
Commission des Communautés européennes peut assister, S. titre
d'observateur, aux réunions du Comité.
2. Le Comité assure la coordination de l'action et est
notamment chargé de prendre les dispositions nécessaires
permettant :
a) de procéder au choix de thèmes de recherche, sur la base des
thèmes prévus à l'annexe II, ainsi qu'aux changements
proposés aux signataires par les organismes ou établissements
de droit public compétents ; toute proposition de modification
du cadre de l'action est soumise, pour avis, au Comité
technique "Télécommunications" (COST) ;
417

Antennes des années 90
b) de donner des conseils sur l'orientation que devraient
prendre les travaux ;
c) d'élaborer des plans détaillés et de déterminer les méthodes
à appliquer pour les différentes étapes de la réalisation de
l'action ;
d) de coordonner les contributions visées à la section 2
point c) de la déclaration commune d'intention ;
e) de suivre les recherches effectuées sur le territoire des
signataires et dans d'autres pays ;
f) d'assurer la liaison avec les organismes internationaux
concernés ;
g) d'échanger les résultats des travaux de recherche entre les
signataires dans la mesure ou cela est compatible avec le
respect des intérêts des signataires, de leurs organismes ou
établissements de droit public compétents et des organismes
de recherche contractants en ce qui concerne les droits de
propriété industrielle et les informations présentant un
caractère confidentiel sur le plan commercial ;
h) d'élaborer les rapports intérimaires annuels et le rapport
final qui sont soumis aux signataires et diffusés de façon
appropriée ;
i) d'examiner tout problème que peut soulever l'exécution de
l'action y compris ceux concernant les conditions parti-
culières éventuelles à poser pour l'adhésion à la décla-
ration commune d'intention dans le cas de demandes
présentées plus de six mois âpres la première signature.
418

Antennes des années 90
3- Le Comiti arrête son règlement intérieur.
'J. Le secrétariat du Comité sera assure, à l'invitation des
signataires3 soit par la Commission des Communautés euro-
péennes, soit par l'un des Etats signataires.
CHAPITRE II
1. Les signataires invitent les organismes de recherche publics
ou les organismes de recherche contractants situés sur leur
territoire à soumettre à leurs organismes ou établissements de
droit public compétents respectifs des propositions en vue
d'effectuer des travaux de recherche. Les propositions retenues
selon cette procedure sont soumises au Comité.
2. Avant que le Comité ne prenne une décision sur une propo-
sition, les signataires demanderont aux organismes de recherche
publics ou aux organismes de recherche contractants de commu-
niquer aux organismes ou aux établissements de droit public
visés au paragraphe 1 la notification d'engagements antérieurs
ou de droits de propriëti industrielle qui, a leur avis,
pourraient empêcher ou gêner la réalisation des actions des
signataires.
CHAPITRE III
1. Les signataires imposent à leurs organismes de recherche
publics ou aux organismes de recherche contractants de
présenter des rapports périodiques sur l'état d'avancement des
travaux, ainsi qu'un rapport final.
419

Antennes des années 90
2. La diffusion des rapports sur l'état d'avancement des
travaux est limitée aux représentants des signataires ausein
du Comité. Les signataires traiteront ces rapports comme des
documents confidentiels et ne les utiliseront pas à des fins
autres que celles d'activités de recherche. Les rapports finals
rendant compte des résultats obtenus feront l'objet d'une
diffusion beaucoup plus large, couvrant au moins les organismes
de recherche publics ou les organismes de recherche contractants
concernés des signataires.
CHAPITRE IV
1. Pour faciliter les échanges de résultats visés au chapitre I
paragraphe 2 point g) et sous réserve de la loi nationale, les
signataires ont l'intention d'assurer, par l'inclusion de
clauses appropriées dans les contrats de recherche, que les
titulaires de droits de propriété industrielle et d'informations
techniques résultant de travaux exécutés dans le cadre de la
partie de l'action qui leur a été confiée en application de
l'annexe II, ci-après dénommés "résultats des recherches",
soient tenus, à la demande d'un autre signataire, ci-après
dénommé "signataire requérant", de communiquer les résultats
des recherches et de concéder au signataire requérant ou à un
tiers désigné par celui-ci une licence d'exploitation des
résultats des recherches ainsi que des connaissances techniques
qu'ils comportent et qui sont nécessaires à cette exploitation,
lorsque le signataire requérant a besoin d'une licence pour
l'exécution :
420

Antennes des années 90
de travaux relatifs à l'action :
- de travaux de recherche et développement dans le cadre
d'actions entreprises par le signataire requérant dans.le
même domaine ;
- de travaux de recherche et développement dans le cadre d'une
action européenne associée qui sera entreprise ulté-
rieurement et S laquelle tous les signataires ou plusieurs
d'entre eux peuvent se déclarer disposés à participer.
Ces licences sont concédées à des conditions justes et
équitables, compte tenu des usages commerciaux.
2. Les signataires veillent à prévoir, par l'insertion de
clauses appropriées dans les contrats qu'ils concluent avec des
organismes de recherche contractants, l'extension de la licence
visée ci-dessus, à des conditions justes et équitables et
compte tenu des usages commerciaux, aux droits de propriété
industrielle existants et aux connaissances techniques
antérieurement acquises par l'organisme de recherche contractant,
dans la mesure où l'exploitation des résultats des recherches
aux fins visées au paragraphe 1 ne serait pas possible
autrement,
Lorsqu'un organisme de recherche contractant ne peut accepter
une telle extension ou qu'il n'y est pas disposé, le signataire
soumet le cas au Comité avant la conclusion du contrat ; le
Comité donne alors son avis sur ce point, si possible après
avoir consulté les parties intéressées.
421

Antennes des années 90
3. Les signataires prennent toute mesure necessaire pour
garantir que l'exécution des obligations découlant du présent
chapitre n'est affectée par aucun transfert ultérieur des
droits de propriété afférents aux résultats des recherches.
Tout transfert de ce type est notifié au Comiti.
't. Si un signataire met fin à sa participation à l'action, les
licences d'exploitation qu'il a concédées ou est tenu de
concéder à d'autres signataires ou qu'il a obtenues de ceux-ci
en application de la déclaration commune d'intention et qui
portent sur les travaux effectués a la date où ledit signataire
met fin à sa participation restent toutefois en vigueur au-delà
de cette date.
5. Les dispositions des paragraphes 1 à 4 restent en vigueur
après l'expiration du délai de validité de la déclaration
commune d'intention et s'appliquent aux droits de propriété
industrielle aussi longtemps que ceux-ci subsistent et aux
inventions et connaissances techniques non protégées jusqu'au
moment ou celles-ci tombent dans le domaine public, sauf si
cela résulte de la divulgation faite par le détenteur de la
licence.
422

Antennes des années 90
ANNEXE II
DESCRIPTION GENERALE DU PROJET
1. Introduction
Les antennes réseaux présentent plusieurs avantages par rapport
aux antennes à pointage mécanique du faisceau. 
Du fait de la
rapidité de repointage du faisceau, une antenne unique peut
remplir plusieurs fonctions en opérant en multiplex à répartition
dans le temps. Un réseau d'alimentation bien conçu permet même
d'effectuer plusieurs opérations au même moment. Il est
possible d'adapter par contrôle électronique le diagramme de
rayonnement au domaine de couverture de l'antenne ou aux
directions d'incidence des signaux utiles, des brouilleurs ou
du bruit (antennes adaptatives). Cependant, actuellement,
cette grande flexibilité d'application s'accompagne d'un
inconvénient majeur : le coût de mise en oeuvre élevé de telles
antennes. Ce coût dépend du type d'antenne réseau et des
progrès dans les développements technologiques associés, dont
beaucoup modifient rapidement le coût et la rentabilité des
différents systèmes. C'est pourquoi une grande partie des
activités de recherche dans ce domaine est axée sur ces
problèmes en vue d'étendre le champ des applications possibles.
Actuellement, l'application aux liaisons radioélectriques très
directives (antennes multifaisceaux, antennes à secteur de
balayage limiti) fait l'objet d'efforts particuliers. De plus,
les travaux sur les antennes réseaux non planes (réseaux
conformes) sont d'un grand intérêt pour les applications I
domaine de balayage étendu et les antennes adaptées à la forme
d'objets volants.
423

Antennes des années 90
2- Objectif du pro j et
L'objectif principal du projet est de coordonner et de faire
progresser en Europe la recherche sur les antennes réseaux, et
en particulier d'étudier leur adaptation pour différents
domaines d'application nouveaux et de conduire un échange
d'informations à grande échelle sur les expériences et sur les
résultats obtenus. Les principaux avantages de la collaboration
internationale sont de pouvoir faire des comparaisons dans
plusieurs situations différentes, de faciliter la standardisation
des systèmes par une planification harmonisée des les premiers
stades de la conception, de pouvoir centraliser les logiciels
de calcul et de favoriser des progrès plus rapides que ceux que
l'on obtiendrait par des efforts séparés et non coordonnés.
3. Contenu du projet
Le précédent projet COST 204 a porté sur des domaines d'intérêts
très divers. Plusieurs membres nouveaux se sont joints au
projet a différents stades de celui-ci, ce qui a rendu très
difficile une véritable collaboration répondant à un plan
cohérent. Ce projet a surtout été profitable du fait des
échanges techniques entre ses membres, des visites de laboratoires
et du séminaire COST 204/ESA sur les antennes réseaux.
Une chance s'offre maintenant d'établir un nouveau cadre pour
l'organisation des travaux techniques qui conduise à plus de
cohérence dans les activités et les résultats. Il est aussi
proposé de présenter, de discuter et de comparer lors d'un
symposium largement ouvert, ä la fin de la période du projet,
les résultats obtenus et d'en déduire des volets et des
objectifs de recherche nouveaux pour le futur.
424

Antennes des années 90
II est proposé de subdiviser les activités du projet en deux
groupes :
les activités coordonnées concernant trois actions de
recherche bien définies : l'une sur les éléments micro-
rubans, une autre sur les systèmes de formation de faisceaux
et la troisième sur les logiciels d'analyse et de synthèse
d'antennes réseaux. Chaque membre du projet accepte de
contribuer de manière coordonnée à une ou plusieurs de ces
activités ;
les activités d'échange d'informations techniques, notamment
sur une série de nouveaux développements proposés par les
harmonisés en les intégrant dans une action de collaboration
internationale mais qui peuvent faire l'objet de discussions
et de comparaisons mutuellement bénéfiques au sein du groupe
de projet.
Une telle organisation de l'action comportant les deux types
d'activités mentionnés ci-dessus et un symposium ouvert se
tenant à la fin de l'action devrait mieux aider les pays
participants à acquérir une base de technologie et de logiciels
de pointe, S trouver des solutions meilleures pour leurs
applications particulières des antennes réseaux et à évaluer et
orienter leurs activités de recherche et développement dans le
domaine des antennes réseaux.
Une description plus détaillée du programme technique est
donnée au point 5.
28 Feuille fédérale. 137e année. Vol. I 
425

Antennes des années 90
^. Mise en oeuvre pratique de la coopérâtion
II est proposé que chaque signataire soit représenté par un ou
plusieurs délégués au sein du comité, le rôle des délégués
étant :
- de participer et de contribuer aux réunions du Comité,
fixées en principe à quatre par an ;
de collaborer à un programme de recherche sur les réseaux,
partiellement ou totalement harmonisé avec une ou plusieurs
des activités coordonnées décrites au point 5.
Il est aussi attendu des signataires qu'ils organisent au moins
une réunion du Comité en leurs établissements publics de
recherche durant la période couverte par l'action.
Il est envisagé que, au cours de la période de trois ans
couverte par l'action, chaque signataire soit chargé du
développement de composants et/ou de sous-programmes de calcul
devant être intégrés dans les cadres des activités coordonnées
du point 5.
5.. Programme technique
Le programme technique et les contributions proposées par les
membres sont décrits ci-aprës :
426

Antennes des années 90
5.1. 
Activités coordonnées
5.1.1. 
Analyse et développement d'éléments de réseau microrubans
(B. D. ESA. F, I, S. SF. UK)
L'objectif de cette activité est de faire progresser
l'analyse et le développement des éléments de réseau
microrubans jusqu'à un stade compatible avec une
production industrielle viable pour des applications
allant des réseaux adaptatifs aux antennes pour
satellites. Les contributions suivantes a coordonner
dans le cadre de cette activité sont proposées :
analyse électromagnétique améliorée des éléments
microrubans en vue de calculer leur impédance,
leurs couplages mutuels et leur diagramme de
rayonnement lorsqu'ils sont disposes sur un plan
(B, F, I) ou sur des surfaces cylindriques ou
sphériques (S) ;
expérimentation sur table des éléments microrubans
pour optimiser leurs performances telles que le
T.O.S., les pertes d'alimentation, la pureté de
polarisation et pour améliorer leur intégration sur
des surfaces planes (D, I, UK) ou des surfaces
cylindriques ou sphériques (S), pour étudier des
configurations et des procédés de fabrication pour
fonctionnement à plus hautes fréquences (B, F, SF)
et pour étendre l'utilisation des éléments
microrubans aux applications spatiales (ESA, UK).
La facilité et le coût de fabrication seront dûment
pris en considération. Les résultats de cette
activité seront consignés dans un rapport commun.
427

Antennes des années 90
5.1.2. 
Composants ä faibles pertes pour la formation et le
contrôle des faisceaux (B^ D, ESA. F, I. NL. S.
SF. UK)
Cette activité a pour but d'améliorer les composants
fixes (lignes de transmission, diviseurs de puissance)
transformateurs! symëtriseurs) et variables (coupleurs,
dëphaseurs, commutateurs, composants actifs) utilisés
dans les antennes réseaux pour former et contrôler les
faisceaux ainsi que leur intégration, pour les mêmes
applications que les éléments microrubans et aussi
pour les réseaux adaptatifs en vue de la réduction des
effets de trajets multiples.
Les contributions suivantes, à coordonner dans le
cadre de cette activité, sont proposées :
conception, développement et intégration de
composants à "basses" fréquences - Bandes L S C -
(D, ESA, NL, S) ;
conception, développement et intégration de
composants à "hautes" fréquences - Bandes X S Ka -
(B, ESA, F, I, SF, UK) ;
- adaptation aux applications spatiales des
composants et circuits utilisables aux "basses"
(ESA, S) et "hautes" (ESA, I) fréquences.
Dans les contributions ci-dessus, le faible niveau de
pertes, ainsi que la facilité et le coût de fabrication
constitueront un facteur primordial.
Les résultats de ces activités seront consignés dans
un rapport commun subdivisé en deux parties, l'une
étant consacrée aux "basses" fréquences et l'autre aux
"hautes" fréquences,
428

Antennes des années 90
5.1.3- 
Ensemble de logiciels standardisés d'analyse et de
synthèse (B. D, ESA, F, I, ML. S, SF, ÜK)
Le but de cette activité est de développer de manière
coordonnée un ensemble de logiciels pour l'analyse et
la synthèse des réseaux à partir de sous-programmes a
développer ou à modifier par les participants à
l'action dans un langage et un format standardisés.
Les contributions suivantes, à coordonner dans le
cadre de cette activités3 sont proposées :
modélisation des diagrammes élémentaires, des
impédances et des couplages pour des réseaux plans
(B, Pj UK) et à surface conformée (S) avec
validation expérimentale ;
modélisation du facteur de réseau pour des
espacements et coefficients d'excitation arbi-
traires de riseaux plans (ESA, UK) et à surface
conformée (S) ;
- développement d'un sous-programme de détermination
d'excitation produisant un diagramme de rayonnement
donné (B) ;
- modélisation des impédances du réseau d'alimentation
pour aboutir aux coefficients d'excitation en
prenant le couplage en compte (UK) ;
- développement de programmes de tracés de diagrammes
(ESA, UK) ;
contributions spécialisées au développement des
sous-programmes ci-dessous (tous les participants à
l'action).
429

Antennes des années 90
Les sous-programmes, écrits en FORTRAN IV, devront
être adaptables facilement aux ordinateurs des
participants à l'action..
5.2. Activités d'échange d'informations techniques
Les sujets suivants sont proposés pour l'échange
d'informations techniques dans les limites compatibles
avec le respect des droits de propriété industrielle et
commerciale :
- Eléments rayonnants pour les antennes multifaisceaux
(D, ESA, S, SF)
- Antennes à balayage limité pour la réduction des
effets des trajets multiples (D, NL)
Réseaux de sources primaires pour antennes multifaisceaux
Modules actifs pour antennes réseaux (ESA, S)
Systèmes de formation adaptative de faisceaux (D, NL, S)
- Réseaux réflecteurs à balayage en fréquence (ESA)
- Méthodes de mesure des antennes réseaux (B, ESA, S).
Il est proposé qu'un symposium largement ouvert consacré
aux antennes réseaux soit organisé conjointement par COST
et l'ESA a l'ESTEC Noordwijk, Pays-Bas, pour présenter
les résultats de l'action COST, inviter des conférenciers
experts dans le domaine des antennes réseaux et déterminer
des objectifs et des domaines de recherche nouveaux pour
le futur.
430

Annexe 7
Texte original
DECLARATION COMMUNE D'INTENTION
POUR LA MISE EN OEUVRE D'UNE ACTION EUROPEENNE
DE RECHERCHE CONCERNANT UN SYSTEME DE DONNEES POUR
L'ETUDE DE LA DEMANDE DE TRANSPORT INTERREGIONAL
DE VOYAGEURS (ACTION COST 305)
Les signataires de la présente déclaration commune, exprimant
leur intention commune de participer à une action européenne de
recherche concernant un système de données pour, l'étude de la
demande de transport interrégional de voyageurs, se sont
entendus sur ce qui suit :
SECTION 1
1, Les signataires ont l'intention de coopérer à une action
(ci-après dénommée "action") visant à promouvoir la recherche
dans le domaine de l'élaboration d'un système de données pour
l'étude de la demande de transport interrégional de voyageurs.
2, Le principal objectif de l'action est d'élaborer des
méthodes de production de données qui répondent aux exigences
de l'étude des déplacements interrégionaux de voyageurs et de
disposer ainsi, au niveau européen, d'une meilleure analyse
scientifique dans le domaine de la stratégie des transports.
3. Les signataires manifestent leur intention de mettre
l'action en oeuvre conjointement, conformément ä la description
générale figurant à l'annexe II, en se conformant dans toute la
mesure du possible à un calendrier à établir par le comité de
gestion visé à l'annexe I.
4. L'action sera mise en oeuvre au moyen de mesures concertées,
conformément aux dispositions de l'annexe I.
431

Système de données pour l'étude de la demande de transport
5. Le coût global des activités des signataires participant à
l'action est estimé à environ 400 000 ECUS aux prix de 1983.
6. Les signataires mettront tout en oeuvre pour dégager les
fonds nécessaires conformément ä leurs procédures internes de
financement.
SECTION 2
1. Les signataires ont l'intention de participer à l'action
selon l'une ou plusieurs des formules suivantes :
a) soit par l'éxecution directe de travaux d'étude et de
recherche dans leurs services techniques ou leurs organismes
de recherche publics, ci-après dénommés "organismes de
recherche publics" ;
b) soit par la conclusion de contrats d'étude et de recherche
avec d'autres organismes, ci-aprës dénommés "organismes de
recherche contractants" ;
c) soit en assurant le secrétariat, y compris les installations
et les compétences requises, et d'autres services ou acti-
vités de coordination nécessaires à la réalisation des
objectifs visés par l'action.
2. Afin de garantir la gestion efficace de l'action, notamment
en ce qui concerne l'évaluation des propositions de recherches,
la coordination des travaux, l'évaluation des résultats et
l'établissement du rapport final, les signataires ont l'intention
de mettre à la disposition du comité de gestion visé à l'annexe I
les experts nécessaires pendant une période limitée.
432

Système de données pour l'étude de la demande de transport
3. Les signataires ont l'intention d'encourager les visites de
laboratoires.
SECTION 3
1. La présente déclaration commune d'intention prend effet,
pour une durée de trois ans, lorsqu'elle a recueilli au moins
trois signatures.
2. La présente déclaration commune d'intention peut, a tout
moment, faire l'objet d'une modification écrite sur la base
d'un commun accord entre les signataires.
3. Un signataire qui, pour une raison quelconque, a. l'intention
de mettre fin à sa participation a l'action, informe le
Secrétaire général du Conseil des Communautés européennes de
son intention le plus rapidement possible, de préférence au
moins trois mois à l'avance.
4. Si, à un moment quelconque, le nombre des signataires est
inférieur à 3, le comité de gestion visé à l'annexe I examine
la situation ainsi créée et considère s'il y a lieu ou non de
mettre fin à la validité de la présente déclaration commune
d'intention par une décision des signataires.
SECTION 4
1. La présente déclaration commune d'intention reste ouverte à
la signature des gouvernements qui ont participé à la Conférence
ministérielle tenue à Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971,
ainsi qu'à la signature des Communautés européennes, pour une
période de six mois ä compter de la première signature.
Les gouvernements visés au premier alinéa, ainsi que les
Communautés européennes pourront, durant cette période, prendre
part à l'action à titre provisoire, même s'ils n'ont pas signé
la présente déclaration commune d'intention.
433

Système de données pour l'étude de la demande de transport
2. A l'expiration de cette période de six mois, les demandes
émanant des gouvernements visés au paragraphe 1 ou des Commu-
nautés européennes et ayant pour objet la signature de la
presente déclaration commune d'intention font l'objet d'une
décision du comité de gestion visé ä l'annexe I, lequel peut
stipuler des conditions particulières pour la signature.
3. Tout signataire peut désigner un ou plusieurs organismes ou
établissements de droit public compétents pour agir pour son
compte en ce qui concerne la réalisation de l'action.
SECTION 5
La présente déclaration commune d'intention n'a qu'une valeur
de recommandation. Elle ne crée pas d'effets juridiques obli-
gatoires en droit international public.
SECTION 6
1, Le Secrétaire général du Conseil des Communautés européennes
informe tous les signataires des dates de signature de la
présente déclaration commune d'intention ainsi que de la date
de sa prise d'effet et leur communique toute information qu'il
a reçue en vertu de la présente déclaration commune d'intention.
2. La présente déclaration commune d'intention est déposée
auprès du Secrétariat général du Conseil des Communautés
européennes. Le Secrétaire général en remet une copie certifiée
conforme à chacun des signataires.
Paît S Bruxelles, le vingt-sept février mil neuf cent
quatre-vingt-quatre.
(Suivent les signatures)-
434

Système de données pour l'étude de la demande de transport
ANNEXE I
COORDINATION DE L'ACTION
1. Il est institué un comité de gestion, ci-après dénomme
"comité", composi de deux représentants au plus de chacun des
signataires. 
Chaque représentant peut, en cas de besoin, se
faire accompagner d'experts ou de conseillers.
Avant de devenir signataires de la. déclaration commune
d'intention, les gouvernements ayant participé à la conférence
ministérielle tenue à Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971
ainsi que les Communautés européennes peuvent, conformément à
la section 1) paragraphe 1 deuxième alinéa de ladite déclaration,
participer aux travaux du comité, sans toutefois disposer du
droit de vote.
Lorsque les Communautés européennes ne sont pas signataires de
la déclaration commune d'intention, un représentant de la
Commission des Communautés européennes peut participer, à titre
d'observateur, aux travaux du comité.
2. Le comité assure la coordination de l'action et est
notamment chargé de prendre les dispositions nécessaires
permettant :
a) de procéder au choix de thèmes de recherche, sur la base des
thèmes prévus à l'annexe II, ainsi qu'aux changements
proposés aux signataires par les organismes ou établisse-
mements de droit public compétents ; toute proposition de
modification du cadre de l'action est soumise, pour avis, au
Comité technique COST "Transports" ;
435

Système de données pour l'étude de la demande de transport
b) de donner des conseils sur l'orientation que devraient
prendre les travaux ;
c) d'élaborer les plans détaillés et de déterminer les méthodes
à appliquer pour les différentes étapes de la réalisation de
l'action ;
d) de coordonner les contributions visées à la section 2
paragraphe 1 c) de la déclaration commune d'intention ;
e) de suivre les recherches effectuées sur le territoire des
signataires et dans d'autres pays ;
f) d'échanger les résultats des travaux de recherche entre les
signataires dans la mesure ou cela est compatible avec le
respect des intérêts des signataires, de leurs organismes ou
établissements de droit public compétents et des organismes
de recherche contractants en ce qui concerne les droits de
propriété industrielle et les informations présentant un
caractère confidentiel sur le plan commercial ;
g) d'élaborer les rapports intérimaires annuels et le rapport
final qui sont soumis aux signataires et diffusés de façon
appropriée ;
h) d'examiner tout problème que peut soulever l'exécution de
l'action, y compris ceux concernant les conditions parti-
culières éventuelles à poser pour l'adhésion à la décla-
ration commune d'intention dans le cas de demandes
présentées plus de six mois après la première signature.
3. Le comité arrête son règlement intérieur.
1*. Le secrétariat du comité est assuré à l'invitation des
signataires, soit par la Commission des Communautés européennes,
soit par l'un des Etats signataires.
436

Système de données pour l'étude de la demande de transport
ANNEXE II
ANNEXE TECHNIQUE
I. Présentation générale
Dans le prolongement de l'action COST 33 (avenir dea
transports interurbains de voyageurs en Europe) sept
instituts de recherche de pays européens avaient ressenti
en 1979 le besoin d'approfondir ensemble l'estimation de
la demande en transport interrégional de voyageurs (1).
Les résultats de leurs travaux ont été diffusés en
juillet 1981 dans un rapport (C05T/252/81) qui a notamment
fait ressortir la nécessite de disposer au niveau inter-
national, de données régulières, comparables et harmonisées.
Ces travaux ont conduit plusieurs des pays qui y ont
participé à souhaiter qu'une coopération intervienne,
cette fois au niveau gouvernemental et non plus des seuls
instituts intéressés, afin que s'ouvre une nouvelle phase
de recherche pour l'établissement d'un système de données
améliorées pour l'étude de la demande de transport.
(1) Ces instituts étaient les suivants :
- D.P.V.L.R. (Allemagne)
- I.R.T. (France)
- Centro Studi sui sistemi di trasporto (Italie)
- N.V.I. (Pays-Bas)
- T.R.R.L. (Royaume-Uni)
- Royal Institute of Technology (Suede)
- Ecole Polytechnique de Lausanne (Suisse)
437

Système de données pour l'étude de la demande de transport
II. Objectif
Les travaux à mener dans le cadre de l'action 305 doivent
permettre de répondre à la question suivante : sur quels
points le système existant de production de données doit-
il être adapte et complété pour satisfaire les utilisateurs
de données dans le domaine des déplacements interrégionaux
de voyageurs en Europe 7 Les besoins en données considérés
sont ceux qui découlent des travaux de recherche menés
dans les différents pays, et il importe que ces besoins
soient correctement définis avant que soient examinées les
modalités de production des données correspondantes.
III. Programme
Compte tenu de l'objectif fixé S l'actionj les travaux à
mener s'organiseront selon le schéma suivant :
Premiere phase : Recenser et classer par ordre de priorité
les principaux objectifs donnés aux échelons nationaux et
internationaux à la recherche socio-économique dans le
domaine des déplacements interrégionaux de personnes. Une
fois précisé le champ couvert exactement par le qualifi-
catif d'"interrégional" (définition à préciser en fonction
soit d'un certain seuil de distance soit en excluant
certains motifs ou types de déplacement), on s'efforcera
de distinguer les démarches de recherche qui supposent des
niveaux d'approfondissement différents dans l'analyse des
phénomènes et impliquent en conséquence des besoins en
données distincts.
Le travail pourra notamment prendre appui sur le rapport
du Groupe de Coopération entre Organismes Nationaux de
Recherche dans les transports (COST/252/81) qui distingue
un certain nombre de préoccupations de recherche en
matière d'estimation de la demande de transport, et sur le
438

Système de données pour l'étude de la demande de transport
document établi par la délégation néerlandaise (COST/305-
1), qui décrit un exemple de préoccupation apparue ces
dernières années dans le domaine des transports.
Deuxième phase : Après avoir spécifié les données de base
nécessaires à la conduite des recherches recensées au cours de
la première phase, établir une typologie des besoins en
données ; on peut penser a priori que les différents cas ci-
après seront notamment à distinguer :
- besoins en représentativité sur une population, une zone
géographique ou une période donnée ;
besoins en séries chronologiques homogènes suffisamment
longues ;
- besoins de comparabilité entre pays, entre modes de
transport, ... ;
besoins quant à la nature exacte des données (données
factuelles de flux de trafic ou de mobilité, données de
comportement y d'attitude ou d'opinion, .,.) ;
- besoins en fiabilité et en précision des données.
Cette liste n'est pas limitative.
Troisième phase : Evaluer le système existant de production de
données, et estimer dans quelle mesure les résultats produits
sont adaptés aux besoins-types mis en évidence en deuxième
phase : le terme de "système" comprend ici tous les recueils de
données pratiqués en Europe, de façon régulière ou occasion-
nelle, à l'échelon national ou dans un cadre international.
Bien que l'objet de l'action concertée ne soit pas de traiter
en détail des problèmes de collecte ou de validation des
informations, il y aura vraisemblablement lieu d'accorder une
certaine attention aux contraintes inhérentes aux procédures de
439

Système de données pour l'étude de la demande de transport
recueil de données, dans la mesure où celles-ci conditionnent
les posaibilités d'adaptation ou d'extension des recueils en
question ; ces contraintes peuvent être d'ordre purement
technique, mais peuvent également découler de raisons
institutionnelles, financières ou commerciales.
Quatrième phase : Rédiger un document de synthèse qui s'adresse
notamment aux responsables de la production des données et qui
fasse un certain nombre de propositions réalistes dans le sens
d'une meilleure adéquation entre données disponibles et besoins
de recherche.
A cet effet, il conviendra de distinguer :
- les adaptations qu'il est à la foie possible et souhaitable
d'apporter aux pratiques actuelles de production de
données, compte tenu des besoins de recherche qui auront été
considérés comme prioritaires ; les adaptations proposées
pourront être autant des mesures visant à une meilleure
coordination et harmonisation des données (au plan international,
notamment) que des extensions portant sur le champ ou la
fréquence des recueils ';
les recueils de nouvelles données ou les recueils de
conception nouvelle pour des données classiques qui
apparaissent susceptibles d'alimenter un volume significatif
de recherches menées dans le cadre des divers pays ou des
organisations internationales, et pour lesquels l'opportu-
nité d'une mise en place plus, ou moins systématique mérite
d'être étudiée ;
- les recueils de données spécifiques, qui seraient à prévoir
à l'occasion de tel ou tel type d'étude ou de recherche
particulière et pour lesquels seront formulés un certain
nombre de recommandations méthodologiques.
440

Système de données pour l'étude de la demande de transport
IV. 
Répartitions des tâches et moyens
L'action COST sera du type action concertée, c'est-à-dire
constituée par des activités nationales coordonnées au
niveau européen ; il n'y aura pas de financement commun
et seule une assistance administrative est prévue de la
part de la Commission des Communautés européennes.
Au cours des deux premières phases, les travaux s'effec-
tueront initialement au niveau national et feront ensuite
l'objet d'une synthèse au niveau international.
Les deux phases suivantes, et surtout la quatrième,
donneront lieu à un travail de caractère essentiellement
international (évaluation, synthèse, recommandation).
Ces caractéristiques des différentes phases dictent la
structure d'exécution de l'action :
- un comité de gestion, réunissant les représentants des
Etats participants, accompagnés des experts qu'ils
estimeront utiles, assurera la conduite de l'action ;
- des correspondants nationaux (individus ou organismes
exerçant des activités dans le domaine considéré)
seront chargés de réunir tous les éléments d'infor-
mation nationaux utiles a l'action ;
- dans la mesure où les besoins le justifient : un
groupe d'experts, au sein duquel seront représentés
les correspondants nationaux, analysera et fera la
synthèse des éléments d'informations recueillis par
les correspondants ; ce groupe pourra éventuellement
se diviser en sous-groupes spécialisés, selon la
nature des problèmes a traiter, notamment au cours des
troisième et quatrième phases ; il est par ailleurs
souhaitable que les experts soient choisis parmi les
utilisateurs plutôt que parmi les producteurs, ce qui
29 Feuille fédérale. 137e année. Vol. I 
441

Système de données pour l'étude de la demande de transport
n'exclut pas que ces derniers puissent être consultés
selon les besoins par les correspondants nationaux ou
par le groupe.d'experts lui-même.
V. 
Travaux d'autres organismes internationaux
Le comité de gestion prendra toutes dispositions utiles
pour tenir compte des travaux réalises dans d'autres
enceintes au niveau international. Il pourra, à cet
effet, inviter des experts des organismes internationaux
concernes à participer à .certaines de ses réunions..
VI. 
Durée de l'action
La durée totale de l'action sera de trois ans, avec la
décomposition suivante :
1ère phase : 8 mois
2ème phase : 8 mois
3ème phase : 12 mois
4ème phase : 8 mois.
VII. Coût global
L'ensemble des travaux nationaux inclus dans cette action
représentera un montant total estimé à environ 400 000 ECUS
(dans l'hypothèse de huit pays participants).
442

Annexe 8
Texte original
DECLARATION COMMUNE D'INTENTION
POUR LA MISE EN OEUVRE D'UNE ACTION EUROPEENNE DE RECHERCHE
CONCERNANT LES MATERIAUX POUR TURBINES A VAPEUR
(ACTION COST 505)
Les signataires de la présente déclaration commune, exprimant
leur intention commune de participer ä une action européenne de
recherche concernant les matériaux pour turbines a vapeur, se
sont entendus sur ce qui suit :
SECTION Jl
1. Les signataires ont l'intention de coopérer à une action
(ci-après dénommée "action") visant à promouvoir la recherche
dans le domaine des matériaux pour turbines à vapeur.
2. Le principal objectif de l'action est d'améliorer le
rendement et la fiabilité des turbines à vapeur par une
connaissance plus poussée du comportement dea matériaux dans
les conditions de service.
Les objectifs techniques spécifiques sont :
a) améliorer l'efficacité de la conception des iliments des
turbines ;
b) garantir que des matériaux aux performances suffisantes
soient disponibles pour répondre aux nouvelles demandes de
l'industrie ;
c) améliorer la base de l'évaluation de la durée de vie
résiduelle du matériel pour turbines de conception prudente.
443

Matériaux pour turbines à vapeur
3. Les signataires manifestent leur intention de mettre
l'action en oeuvre conjointement, conformément ä la description
générale figurant à l'annexe II, en se conformant dans toute la
mesure du possible à un calendrier à établir par le comité de
gestion visé à l'annexe I.
4. L'action sera mise en oeuvre au moyen de mesures concertées,
conformément aux dispositions de l'annexe I.
5. Le coût global des activités des signataires participant à
l'action est estimé à environ 6 millions d'Ecus aux prix
de 1982.
6. Les signataires mettront tout en oeuvre pour dégager les
fonds nécessaires conformément à leurs procédures internes de
financement.
SECTION 2
1. Les signataires ont l'intention de participer à l'action
selon l'une ou plusieurs des formules suivantes :
a) soit par l'exécution directe de travaux d'étude et de
recherche dans leurs services techniques ou leurs organismes
de recherche publics, ci-après dénommés "organismes de
recherche publics" ;
b) soit par la conclusion de contrats d'étude et de recherche
avec d'autres organismes, ci-après dénommés "organismes de
recherche contractants" ;
c) soit en assurant le secrétariat, y compris lee installations
et les compétences requises, et d'autres services ou acti-
vités de coordination nécessaires a la réalisation des
objectifs visés par l'action.
444

Matériaux pour turbines à vapeur
2. Afin de garantir la gestion efficace de l'action, notamment
en ce qui concerne l'Évaluation des propositions de recherches,
la coordination des travaux, l'évaluation des résultats et
l'établissement du rapport final, les signataires ont l'intention
de mettre à la disposition du comité de gestion visé à
l'annexe I les experts nécessaires pendant une période limitée.
3- Les signataires ont l'intention d'encourager les visites de
laboratoires.
SECTION 3
1, La présente déclaration commune d'intention prend effet,
pour une durée de trois ans, lorsqu'elle a recueilli au moins
cinq signatures. Elle peut expirer au moment de l'entrée en
vigueur d'un accord de concertation Communauté/COST dans le
même domaine que celui de la présente déclaration commune
d'intention.
2. La présente déclaration commune d'intention peut, à tout
moment, faire l'objet d'une modification écrite sur la base
d'un commun accord entre les signataires.
3- Un signataire qui, pour une raison quelconque, a l'intention
de mettre fin à sa participation à l'action, informe le
Secrétaire général du Conseil des Communautés européennes de
son intention le plus rapidement possible, de préférence au
moins trois mois à l'avance.
4. Si, à un moment quelconque, le nombre des signataires est
inférieur à 4, le comité de gestion visé à l'annexe I examine
la situation ainsi créée et considère s'il y a lieu ou non de
mettre fin à la validité de la présente déclaration commune
d'intention par une décision des signataires.
445

Matériaux pour turbines à vapeur
SECTION 4
1. La présente déclaration commune d'intention reste ouverte à
la signature des gouvernements qui ont participé à la Conférence
ministérielle tenue a Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971,
ainsi qu'a la signature des Communautés européennes, pour une
période de six mois a compter de la première signature.
Les gouvernements visés au premier alinéa, ainsi que les
Communautés européennes pourront, durant cette période, prendre
part à l'action à titre provisoire, même s'ils n'ont pas signe
la présente déclaration commune d'intention.
2. A l'expiration de cette période de six mois, les demandes
émanant des gouvernements visés au paragraphe 1 ou des
Communautés européennes et ayant pour objet la signature de la
présente déclaration commune d'intention font l'objet d'une
décision du comité de gestion visé à l'annexe I, lequel peut
stipuler des conditions particulières pour la signature.
3. Tout signataire peut désigner un ou plusieurs organismes ou
établissements de droit public compétents pour agir pour son
compte en ce qui concerne la réalisation de l'action.
SECTION 5
La présente déclaration commune d'intention n'a qu'une valeur
de recommandation. Elle ne crée pas d'effets juridiques
obligatoires en droit international public.
446

Matériaux pour turbines à vapeur
SECTION 6
1. Le Secrétaire général du Conseil des Communautés européennes
informe tous les signataires des dates de signature de la
présente déclaration commune d'intention ainsi que de la date
de sa prise d'effet et leur communique toute information qu'il
a reçue en vertu de la présente déclaration commune d'intention.
2. La présente déclaration commune d'intention est déposée
auprès du Secrétariat général du Conseil des Communautés
européennes. Le Secrétaire général en remet une copie certifiée
conforme S chacun des signataires.
Fait à Bruxelles, le six octobre mil neuf cent
quatre-vingt-trois.
(Suivent les signatures)
447

Matériaux pour turbines à vapeur
ANNEXE I
COORDINATION DE L'ACTION
CHAPITRE I
1. Il est institué un comité de gestion, ci-après dénommé
"comité", compose de deux représentants au plus de chacun des
signataires. Chaque représentant peut, en cas de besoin, se
faire accompagner d'experts ou de conseillers.
Avant de devenir signataires de la déclaration commune
d'intention, les gouvernements qui ont participé à la Conférence
ministérielle tenue à Bruxelles les 22 et 23 novembre 1971,
ainsi que les Communautés européennes, peuvent, conformément à
la section 4 paragraphe 1 deuxième alinéa de ladite déclaration,
participer aux travaux du comité, sans toutefois disposer du
droit de vote.
2. Le comité assure la coordination de l'action et est
notamment chargé de prendre les dispositions nécessaires
permettant :
a) de procéder aux choix de thèmes de recherche, sur la base
des thèmes prévus à l'annexe II, ainsi qu'aux changements
proposés aux signataires par les organismes ou établissements
de droit public compétents ; toute proposition de modification
du cadre de l'action est soumise, pour avis, au Comité des
hauts fonctionnaires de la recherche scientifique et
technique (COST) ;
448

Matériaux pour turbines à vapeur
b) d'examiner, de sélectionner et d'adopter, en fonction des
priorités industrielles, les propositions en matière de
recherche faites au titre de l'action en assurant que chaque
projet fera l'objet d'une collaboration entre participants
de deux signataires ou plus ;
c) de donner des conseils sur l'orientation que devraient
prendre les travaux ;
d) d'élaborer des plans détaillés et de déterminer les méthodes
à appliquer pour les différentes étapes de la réalisation de
l'action ;
e) de coordonner les contributions visées à la section 2
point 1 sous c) de la déclaration commune d'intention ;
f) de choisir, en liaison avec les signataires intéressés, les
experts visés à la section 2 point 2 de la déclaration
commune d'intention et de leur donner des instructions ;
g) de suivre les recherches effectuées sur le territoire des
signataires et dans d'autres pays ;
h) d'assurer la coordination nécessaire avec les activités sur
le même thème, réalisés dans le cadre du COST 501 (Annexe II
partie C point 5) ;
i) d'échanger les résultats des travaux de recherche entre les
signataires dans la mesure où cela est compatible avec le
respect des intérêts des signataires, de leurs organismes ou
établissements de droit public compétents et des organismes
de recherche contractants en ce qui concerne les droits de
propriété industrielle et les informations présentant un
caractère confidentiel sur le plan commercial ;
449

Matériaux pour turbines à vapeur
j) de promouvoir et d'organiser des conférences dans le domaine
de l'action ;
k) d'élaborer les rapports intérimaires annuels et le rapport .
final qui sont soumis aux signataires et diffusés de façon
appropriée ;
1) d'examiner tout problème que peut soulever l'exécution de
l'action, y compris ceux concernant les conditions particulières
éventuelles à poser pour l'adhésion à la déclaration commune
d'intention dans le cas de demandes présentées plus de six
mois après la première signature.
3. Le comité arrête son règlement intérieur.
4. Le secrétariat du comité est assuré, à l'invitation des
signataires, soit par la Commission des Communautés européennes,
soit par l'un des Etats signataires.
CHAPITRE II
1. Les signataires invitent les organismes de recherche publics
ou les organismes de recherche contractants situés sur leur
territoire à soumettre à leurs organismes ou établissements de
droit public compétents respectifs des propositions en vue
d'effectuer des travaux de recherche. Les propositions retenues
selon cette procédure sont soumises au comité.
2. Avant que le comité ne prenne une décision sur une proposition,
les signataires demanderont aux organismes de recherche publics
ou aux organismes de recherche contractants de communiquer aux
organismes ou aux établissements de droit public vises au
paragraphe 1 la notification d'engagements antérieurs ou de
droits de propriété industrielle qui, a leur avis, pourraient
empêcher ou gêner la réalisation des actions des signataires.
450

Matériaux pour turbines à vapeur
CHAPITRE III
1. Les signataires imposent à leurs organismes de recherche
publics ou aux organismes de recherche contractants de
présenter des rapports périodiques sur l'ëtat d'avancement des
travaux, ainsi qu'un rapport final.
2. La diffusion des rapports sur l'état d'avancement des
travaux est limitée aux représentants des signataires au sein
du comité. Les signataires traiteront ces rapports comme des
documents confidentiels et ne les utiliseront pas à des fins
autres que celles d'activités de recherche. Les rapports finals
rendant compte des résultats obtenus feront l'objet d'une
diffusion beaucoup plus large, couvrant au moins les organismes
de recherche publics ou les organismes de recherche contractants
concernés des signataires.
CHAPITRE IV
1. Pour faciliter les échanges de résultats visés au chapitre I
paragraphe 2 point i) et sous réserve de la loi nationale, les
signataires ont l'intention d'assurer, par l'inclusion de
clauses appropriées dans les contrats de recherche, que les
titulaires de droits de propriété industrielle et d'informations
techniques résultant de travaux exécutés dans le cadre de la
partie de l'action qui leur a été confiée en application de
l'annexe II, ci-aprës dénommés "résultats des recherches",
soient tenus, à la demande d'un autre signataire, ci-après
dénommé "signataire requérant", de communiquer les résultats
des recherches et de concéder au signataire requérant ou à un
tiers désigne par celui-ci une licence d'exploitation des
résultats des recherches ainsi que des connaissances techniques
qu'ils comportent et qui sont nécessaires à cette exploitation,
lorsque le signataire requérant a besoin d'une licence pour
l'exécution de travaux relatifs à l'action.
451

Matériaux pour turbines à vapeur
Ces licences sont concédées à des conditions justes et équi-
tables, compte tenu des usages commerciaux.
2. Les signataires veillent à prévoir, par l'insertion de
clauses appropriées dans les contrats qu'ils concluent avec des
organismes de recherche contractants, l'extension de la licence
visée au paragraphe 1, à des conditions justes et équitables et
compte tenu des usages commerciaux, aux droits de propriété
industrielle existants et aux connaissances techniques
antérieurement acquises par l'organisme de recherche contractant,
dans la mesure où l'exploitation des résultats des recherches
aux fins visées au paragraphe 1 ne serait pas possible
autrement.
Lorsqu'un organisme de recherche contractant ne peut accepter
une telle extension ou qu'il n'y est pas disposé, le signataire
soumet le cas au comité avant la conclusion du contrat ; le
comité donne alors son avis sur ce point, si possible après
avoir consulté les parties intéressées.
3. Les signataires prennent toute mesure nécessaire pour
garantir que l'exécution des obligations découlant du présent
chapitre n'est affectée par aucun transfert ultérieur des
droits de propriété afférents aux résultats des recherches.
Tout transfert de ce type est notifié au comité.
4. Si un signataire met fin à sa participation à l'action, les
licences d'exploitation qu'il a concédées ou est tenu de
concéder à d'autres signataires ou qu'il a obtenues de ceux-ci
en application de la déclaration commune d'intention et qui
portent sur les travaux effectues à la date ou ledit signataire
met fin à sa participation restent toutefois en vigueur au-delà
de cette date.
452

Matériaux pour turbines à vapeur
5. Les dispositions des paragraphes 1 à 4 restent en vigueur
après l'expiration du délai de validité de la déclaration
commune d'intention et s'appliquent aux droits de propriété
industrielle aussi longtemps que ceux-ci subsistent et aux
inventions et connaissances techniques non protégées jusqu'au
moment où celles-ci tombent dans le domaine public, sauf si
cela résulte de la divulgation faite par le titulaire de la
licence.
453

Matériaux pour turbines à vapeur
ANNEXE II
DESCRIPTION GENERALE DE L'ACTION
A. Introduction
La préférence des consommateurs pour l'électricité en tant que
source d'énergie propre et maniable a été clairement démontrée
ces dernières années et une électrification accrue de l'industrie
est inévitable. Rien ne vaut l'électricité pour accélérer
l'automatisation et accroître la productivité, et la nouvelle
technologie des micro-processeurs va encore renforcer cette
capacité. Ainsi, la compétitivité de l'industrie dépendra dans
une mesure croissante du prix de l'énergie électrique. S'il
existe un certain nombre de moyens de produire de la vapeur,
par exemple la combustion du charbon ou du pétrole ou la
fission de l'uranium dans les réacteurs refroidis à l'eau ou au
C0 2, la combinaison turbine à vapeur générateur reste le moyen
le plus répandu de transformer la chaleur en électricité. Par
conséquent, le rendement des turbines à vapeur constitue la
pierre angulaire des économies prospères.
Au cours des quarante dernières années environ, les industries
européennes de production d'électricité ont effectué des
investissements importante dans la recherche sur les matériaux
pour améliorer le rendement et la fiabilité des centrales à.
turbines à vapeur. Toutefois, de nombreux problèmes subsistent.
Certains sont liés à l'augmentation constante des dimensions
unitaires des turbines qui exigent notamment des pièces forgées
et coulées plus grandes, ce qui pose des problèmes connexes de
qualité et de propriétés. En outre, l'utilisation d'unités à
haut rendement entraîne des coûts très élevés en raison des
périodes d'interruption (arrêt des installations) dues aux
réparations imprévues en cas de défaillance du matériel.
454

Matériaux pour turbines à vapeur
C'est pour la même raison que les sociétés de production et de
distribution d'électricité font pression pour que les
intervalles entre les périodes d'entretien régulièrement
prévues soient augmentés. La nécessité de minimiser les pertes
dues à des périodes d'interruption a suscité des efforts accrus
pour améliorer la fiabilité du matériel, et par là, diminuer
les coûts d'exploitation directs. D'autres problèmes se posent
en raison de la modification des conditions dans lesquelles les
industries de production d'électricité fonctionnent actuellement
dans de nombreux pays industriels. Par exemple, une installation
relativement ancienne, initialement conçue pour fonctionner en
charge de base, doit fréquemment être utilisée pour l'écrêtage
des pointes, ce qui exige un démarrage et un arrêt rapides
susceptibles d'endommager le matériel critique. Il n'est pas
facile d'évaluer la durée de vie d'une installation fonctionnant
dans ces conditions. De même, l'augmentation du rendement due
à des températures d'exploitation plus élevées, notamment dans
les turbines industrielles de petite dimension, et aux
conceptions nouvelles impose de nouvelles contraintes aux
matériaux classiques et stimule la mise au point d'alliages
améliorés.
En outre, il est devenu très intéressant de déterminer la durée
de vie résiduelle des centrales électriques relativement
anciennes. Les coûts financiers nécessaires à l'installation
d'un nouvel équipement sont extrêmement élevés et il est
généralement admis que les méthodes de conception suivies il y
a dix ou vingt ans étaient prudentes, voire très prudentes. Par
conséquent, il est tout à fait probable qu'une installation
conçue pour une durée de vingt ans durera beaucoup plus
longtemps mais la prévision précise de l'augmentation de sa
durée d'exploitation acceptable en toute sécurité représente un
gros effort. De ce fait, le problème de l'évaluation de la
durée de vie résiduelle du matériel critique des centrales
électriques à vapeur est devenu un problème de matériaux très
important à l'échelle mondiale.
455

Matériaux pour turbines à vapeur
Pour ces raisons techniques, la recherche sur les matériaux
reste donc un impératif essentiel.
Ce programme est fortement soutenu par les pays disposant
d'importantes installations de fabrication de turbines a
vapeur, mais aussi par ceux qui, dépourvus d'une industrie
indigène, utilisent des centrales électriques à vapeur
fabriquées dans d'autres pays.
La réalisation de l'action demandera la participation des
fabricants et utilisateurs de turbines à vapeur, ainsi que des
fabriquants d'alliages. Une collaboration efficace est
escomptée,
B. Objectifs
Les considérations fondamentales dans la description de
l'action ont été :
- promouvoir la réalisation en collaboration des recherches
sur une large gamme de thèmes d'intérêt particulier entre
fabricants de centrales électriques à vapeur, utilisateurs
de turbines à vapeur et fabricants d'alliages ;
soutenir et coordonner les activités dans ce domaine afin
d'améliorer sur le marché la compétitivité de l'industrie ;
- améliorer l'exploitation des centrales électriques plus
anciennes par une évaluation plus précise de la durée de vie
résiduelle du matériel pour turbines de conception
prudente.
456

Matériaux pour turbines à vapeur
C. Domaines techniques faisant l'objet de la recherche
Le programme est limité aux turbines à vapeur et de ce fait les
problèmes liés aux chaudières et aux générateurs sont exclus.
Une exception, toutefois, dans les travaux portant sur la
détermination de la durée de vie résiduelle où on inclut les
conduites de vapeur sous haute pression.
1) Effets de l'environnement sur les propriétés :
- corrosion fissurante sous tension dans les aciers pour
disques et rotors,
- fatigue sous corrosion des aciers pour aubes et rotors,
- revêtements de protection.
2) Mécanique de rupture :
croissance subscritique des fissures,
- contrainte résiduelle,
- facteurs déterminant la ductilité,
effets des fissures de faible longueur,
- fragilisation isothermique.
3) Corrosion-érosion des matériaux de chargement dur.
4} Matériaux pour boulons :
- fluage négatif,
- aciers améliores.
30 Feuille föderale. 137e année. Vol. I 
457

Matériaux pour turbines à vapeur
5) Evaluation de la durée de vie résiduelle :
- 
analyse des contraintes,
/
- mise au point d'essais mécaniques,
- techniques d'extrapolation,
- méthodes d'essai non destructif.
6) Effet du soudage et de la relaxation des contraintes :
effets des contraintes complexes,
contraintes résiduelles,
- propriétés de la ZAT.
7) Augmentation de la fiabilité du matériel : - amélioration
des rotors,
- mise au point de matériaux améliorés pour les aubes,
notamment d'alliages au Ti,
8) Propriétés à haute température : - fluage dans des
conditions de contraintes complexes,
croissance des fissures en fluage,
- interaction fluage-fatigue.
458

Annexe 9
Communiqué de presse 
Texte original
de la Conférence ministérielle de l'OCDE
des 17 et 18 mai 1984
1. 
Le Conseil de l'Organisation de Coopération et de
Développement Economiques, réuni les 17 et 18 mai au niveau
des Ministres, s'est mis d'accord sur les politiques néces-
saires pour renforcer le système international de relations
commerciales et financières et faire en sorte que la repri-
se économique débouche sur une croissance durable généra-
trice d'emplois.
2. 
La réunion était présidée par M. Paavo Väyrynen,
Ministre des" Affaires étrangères, et M. Jermu Laine, Mi-
nistre du Commerce extérieur, de la Finlande. Les Vice-
Présidents étaient le Dr. Otto Graf Lambsdorff, Ministre
fédéral de l'Economie, et le Dr. Hans Werner Lautenschlager,
Secrétaire d'Etat, Ministère fédéral des Affaires étrangè-
res, de l'Allemagne, ainsi que M. Kaya Erdem, Ministre
d'Etat et Premier Ministre adjoint, et M. Vahit Halefoglu,
Ministre des Affaires étrangères, de la Turquie.
3. 
Les Ministres ont félicité M. Emile van'Lennep, Se-
crétaire général, pour l'autorité et la compétence avec
lesquelles il a dirigé et animé l'Organisation et l'en ont
vivement remercié. Ils ont souligné le caractère exception-
nel de la contribution qu'il a apportée à la cause de la
coopération économique internationale durant les quinze
dernières années. Ils lui ont présenté tous leurs voeux
pour l'avenir. Le Conseil a nommé pour lui succéder, à
compter du 30 septembre 1984, M. Jean-Claude Paye, actuel-
lement directeur des affaires économiques et financières au
Ministère français des relations extérieures.
4. 
Les Ministres ont reconnu que la baisse du niveau de
l'inflation et la reprise économique offrent des conditions
favorables à la réalisation des objectifs économiques sui-
vants dans les pays de l'OCDE au cours des quelques pro-
chaines années:
- une croissance économique durable, assortie d'une
plus grande convergence des évolutions à l'inté-
rieur de la zone de l'OCDE, et permettant un recul
effectif du chômage qui reste élevé, particulière-
ment en Europe ;
459

- une réduction de l'inflation et une baisse des
taux d'intérêt;
- une croissance vigoureuse des investissements,
mettant à profit les techniques nouvelles et l'é-
volution des marchés;
- une expansion généralisée des échanges mondiaux;
- des apports continus et, le cas échéant, accrus
de ressources aux pays en développement, leur per-
mettant de renforcer leurs possibilités de déve-
loppement par des investissements productifs.
5. 
En conséquence, les gouvernements qu'ils représen-
tent entendent:
- créer un environnement économique et financier
stable qui permette aux marchés de fonctionner ef-
ficacement;
- encourager 1'adaptabilitë et l'innovation: dans
les secteurs privés, dans les secteurs publics et
a l'échelle internationale, accroissant ainsi la
capacité de réaction des structures économiques
et sociales;
- tenir dûment compte, dans leurs politiques, de
l'interdépendance économique internationale;
- prendre des mesures pour assouplir et démanteler
les restrictions aux échanges et les mesures in-
ternes qui les faussent, ainsi que pour renforcer
davantage le système commercial multilatéral;
- renforcer et améliorer les relations commerciales,
financières et d'investissement avec les pays en
développement dans l'intérêt mutuel des parties;
et fournir une aide accrue et plus efficace aux
pays en développement les plus démunis dans leur
difficile effort d'ajustement et de développement.
6. 
Les Ministres sont convenus d'oeuvrer en faveur d'un
environnement économique et social dans lequel le change-
ment, inhérent au processus de croissance, serait accueilli
pour les nouvelles possibilités qu'il offre et non repoussé
comme une menace. Ils ont reconnu que la poursuite de poli-
tiques propres à accroître la capacité de réaction des
structures économiques requiert un juste partage des avan-
tages et des coûts du changement. Pour relever les défis
auxquels il est confronté, chaque pays doit adapter ses mé-
canismes institutionnel's en tenant compte de son passé et
des réalités présentes.
460

ASSURER UNE CROISSANCE DURABLE
L'équilibre macroéconomique
7. 
Les Ministres ont réaffirmé qu'un faible taux d'in-
flation est une composante essentielle d'un environnement
économique stable conduisant à une croissance plus forte et
à une progression de l'emploi.
8. 
Ils ont reconnu le rôle déterminant de la politique
monétaire. Ils ont reconnu le fait que, dans le début des
précédentes phases de reprise, l'expansion monétaire avait
souvent stimulé l'activité de manière excessive et ils ont
résolu d'éviter qu'il en soit ainsi. Chaque pays emploiera
naturellement les méthodes de contrôle monétaire adaptées à
sa situation propre, mais il importe que les politiques mi-
ses en oeuvre soient compatibles avec les objectifs à moyen
terme d'une plus grande stabilité des prix et d'une crois-
sance durable en termes réels. Il est approprié d'accorder
une attention particulière a une expansion stable et modé-
rée des agrégats monétaires, et certains pays Membres trou-
vent qu'un cadre d'évolution du revenu nominal est utile à
cet égard. Dans certains pays Membres, il sera indiqué d'ac-
corder plus de poids à d'autres indicateurs, tels que le
taux de change.
9. 
Les Ministres ont reconnu que des déficits budgétai-
res importants peuvent laisser en héritage une lourde dette
publique, des taux d'intérêt élevés et une formation de ca-
pital réduite dans le secteur privé. Le problème est aggra-
vé par la charge croissante des intérêts de la dette. Dans
les quelques pays ou l'endettement du secteur public a été
suffisamment maîtrisé et ou la situation budgétaire est
saine, il peut être possible d'abaisser le niveau général
de la fiscalité. Dans beaucoup de pays, y compris certains
grands pays, on prévoit que les déficits resteront impor-
tants malgré la reprise; les gouvernements entendent ré-
duire ces déficits en diminuant la part des dépenses dans
le revenu national et en accroissant les recettes dans la
mesure où les dépenses ne peuvent être comprimées. Un ajus-
tement des politiques budgétaires dans ce sens contribue-
rait à une reprise plus équilibrée, et donc plus durable.
De manière générale, les ponctions opérées par le secteur
public sur l'épargne nationale devraient laisser une marge
suffisante pour les investissements privés et pour les flux
d'épargne des pays développés vers le monde en développe-
ment .
10. 
Les dépenses publiques devraient être maintenues
dans des limites fixées à moyen terme par chaque pays pour
la part des ressources totales à prélever par le secteur
public. Dans le respect de ces limites, les dépenses publi-
461

ques devraient faire une place de choix aux efforts et aux
investissements favorisant la flexibilité. Dans beaucoup de
pays Membres, des réformes sont requises pour ralentir la
progression des dépenses au titre^ des programmes sociaux
sans que les plus démunis en pâtissent. La simplicité, la
stabilité et la valeur incitative des structures de la .
fiscalité jouent un rôle important pour les prises de dé-
cision du secteur privé.
11. 
Les Ministres ont reconnu .qu'à l'expérience des am-
ples fluctuations accusées par les taux de change ces der-
nières années, il apparaissait souhaitable de s'employer
à améliorer le fonctionnement du régime actuel des changes.
Les gouvernements y contribueront principalement en suivant
des politiques monétaires et budgétaires qui soient à la
fois saines et soutenables en elles-mêmes et qui favorisent
la convergence des politiques économiques. Les autorités
devraient se tenir prêtes à intervenir dans l'hypothèse
de désordres sur les marchés des changes.
12. 
Les Ministres ont estimé que la politique énergéti-
que continue de jouer un rôle important dans les résultats
économiques. Il s'agit ici principalement de maintenir
l'élan déjà acquis du point de vue de l'utilisation plus
rationnelle de l'énergie et de la diversification des sour-
ces d'approvisionnement, et de rester prêts à faire face à
d'éventuelles ruptures d'approvisionnement pétrolier.
Des structures économiques capables d'adaptation
13. 
Les Ministres ont reconnu la nécessité de mettre en
oeuvre des politiques d'ajustement positives dans tous les
secteurs de la vie économique, et ont approuvé une Décla-
ration du Comité de politique économique dont les recomman-
dations figurent en Annexe au présent Communiqué. Ces poli-
tiques auraient pour effet de faciliter et non d'entraver
l'adaptation des structures de production aux technologies
nouvelles, à l'évolution des conditions des marchés et aux
modifications de la compétitivité internationale. Les gou-
vernements ont à éliminer progressivement les mesures qui
nuisent aux résultats économiques ou, lorsque cela n'est
pas possible, à .les remplacer par des dispositions respec-
tant mieux le jeu du marché. Il est essentiel d'intensifier
la concurrence, d'améliorer la réglementation et de favori-
ser des politiques commerciales plus ouvertes. Les progrès
réalisés dans le sens d'un allégement des contraintes qui
pèsent sur les marchés de capitaux doivent être consolidés
et généralisés. Les Ministres ont demandé à l'Organisation
de renforcer ses procédures d'examen, et d'évaluation des
politiques d'ajustement dans une perspective économique
globale.
462

14. 
Les Ministres ont reconnu qu'une réduction durable
du chômage pourrait être obtenue par une croissance soute-
nue et non inflationniste si celle-ci allait de pair avec
un meilleur fonctionnement des marchés du travail. Les po-
litiques concernant directement ou non le marché du travail
devraient encourager le changement structurel, selon des
modalités propres à créer des possibilités d'emploi et à
faciliter l'adaptation des travailleurs et des groupes tou-
chés. L'.amélioration du fonctionnement des marchés du tra-
vail appelle la modification des mesures qui font obstacle
au changement structurel et à la création d'emplois, ainsi
que le renforcement des mesures qui encouragent la mobilité
de la main-d'oeuvre et l'acquisition de nouvelles qualifi-
cations. Elle appelle aussi une plus grande flexibilité du
niveau des salaires réels et des coûts de main-d'oeuvre non
salariaux, ainsi que des écarts de salaires appropriés,
tout en préservant la protection sociale. Là où il y a lieu,
une action spécifique visant à influer sur l'évolution des
revenus peut aussi contribuer de maniere positive à la
maîtrise de l'inflation et au développement de l'emploi. Les
Ministres ont reconnu l'utilité de poursuivre la mise en
oeuvre de mesures spécifiquement conçues pour donner une
expérience professionnelle et une formation aux jeunes et
aux chômeurs de longue date. Etant donné la contribution
que les négociations collectives et la recherche d'un con-
sensus peuvent apporter à cet égard, les Ministres ont de-
mandé à l'Organisation de poursuivre ses travaux dans le
sens des orientations définies plus haut, en consultation
avec le BIAC et le TUAC.
15. 
Eu égard à l'importance des mutations en cours, sur
les plans social, économique et technologique t- les Minis-
tres ont souligné l'importance qu'il y a pour l'Organisa-
tion d'aborder l'ensemble de ces questions dans une pers-
pective à moyen et long terme.
LE CONTEXTE MONDIAL: COOPERATION AVEC LES PAYS EN DEVE-
LOPPEMENT
16. 
Les Ministres sont convenus que les pays de L'OCDE
devraient renforcer encore leur coopération avec les pays
en développement, afin de contribuer à leur reprise écono-
mique et de les aider à réaliser de nouveaux progrès dans
la voie du développement.
Le problème de la dette
17. 
Les Ministres ont noté que des progrès étaient ac-
tuellement faits pour gérer et contenir le problème de
l'endettement international. Les problèmes d'endettement
de certains pays en développement restent néanmoins graves,
et les taux d'intérêt élevés alourdissent la charge du ser-
463

vice de la dette. Les Ministres ont estimé qu'il était es-
sentiel que les gouvernements, les institutions financières
internationales et la communauté bancaire s'engagent à
poursuivre leur coopération pour assurer un effort d'ajus-
tement effectif dans les pays débiteurs et permettre au
système financier international de continuer à fonctionner
efficacement.
Les politiques pour une amélioration des flux de ressources
18. 
Les Ministres sont convenus qu'il importait de con-
centrer les efforts sur l'objectif fondamental consistant
à faire en sorte que les apports financiers aux pays en
développement correspondent aux besoins du développement
et aux possibilités d'investissement, ce qui contribuerait
à l'utilisation efficace des ressources et éviterait que
l'accumulation des endettements n'aboutisse à des situa-
tions insoutenables.
19. 
Les Ministres ont souligné que, pour assurer des
flux satisfaisants de ressources aux pays en développement,
des politiques et une coopération internationale efficaces
sont indispensables dans trois grands domaines:
i) épargne adéquate des pays industrialisés;
ii) utilisation rationnelle du capital par les pays
en développement;
iii) mécanismes efficaces d'intermédiation - marchés
de capitaux privés, institutions financières in-
ternationales et aide.
Ils sont convenus de la nécessité d'améliorer les politi-
ques ainsi que l'action dans ces domaines, comme indiqué
ci-après.
Les flux de ressources aux conditions du marché
20. 
L'expérience récente a montré que des politiques
plus efficaces, davantage axées sur le marché sont importan-
tes pour l'obtention d'un flux soutenu de capitaux privés
vers les pays en développement. Les Ministres ont été d'avis
que les institutions financières internationales pourraient
encore renforcer leur rôle à cet égard. Le rôle du FMI pour
étayer l'ajustement effectif a été jugé essentiel, de même
que l'attention particulière de la Banque Mondiale au déve-
loppement à moyen et à long terme. C'est pourquoi les Mi-
nistres ont préconisé un renforcement de la coopération
entre le FMI et la Banque Mondiale dans l'accomplissement
de leurs vocations qui sont complémentaires.
464

L'aide publique au développement
21. 
Les Ministres ont renouvelé leur engagement de main-
tenir et, dans la mesure du possible, d'accroître les ap-
ports d'aide de leurs pays en vue d'atteindre les objectifs
qu'ils se sont fixés au plan international, notamment en ce
qui concerne les pays en développement les plus démunis.
Ils se sont déclarés particulièrement préoccupés par l'é-
volution et les perspectives des pays i faible revenu, en
particulier des pays de l'Afrique subsaharienne, et ont
appelé à un effort concerté des donneurs Membres du comité
d'Aide au Développement pour adapter leurs efforts et leurs
politiques d'aide à la situation particulièrement diffici-
le et aux besoins de ces pays. Les Ministres se sont décla-
rés satisfaits des conclusions adoptées à la dernière réu-
nion à haut niveau du comité d'Aide au Développement en
vue d'accroître l'efficacité de l'aide par un renforcement
de la coordination dans ce domaine. Ils ont estimé que les
institutions multilatérales ont un rôle important à jouer
dans l'apport d'aide financière et d'assistance technique
ainsi que pour aider les pays en développement à mener des
politiques plus efficaces. Ces institutions doivent dispo-
ser de moyens adéquats. Le rôle de l'Association Interna-
tionale de Développement est capital et la reconstitution
adéquate de ses ressources présente un degré de priorité
élevé.
L'aide et les financements privilégiés liés à des ppëra-
tions commerciales
22. 
Les Ministres ont affirmé leur volonté d'éviter
toutes les pratiques de financement, de fait ou de droit,
qui entraînent des distorsions dans les échanges et dé-
tournent les flux d'aide des objectifs de développement, et
d'appliquer intégralement les lignes directrices qu'ils ont
adoptées. Ils ont invité les instances compétentes de l'Or-
ganisation à agir rapidement pour améliorer les arrangements
existants de manière à renforcer la transparence et la
discipline dans ce domaine par tous les moyens appropriés.
Des points de vue divergents ont été exprimés quant à
l'opportunité d'inclure dans cette action des relèvements
des seuils fixés pour les éléments de libéralité. Ils ont
demandi à ces instances de faire rapport d'ici à la pro-
chaine réunion du conseil au niveau des Ministres sur les
progrès qui auront été faits en direction de ces objectifs.
L'investissement direct
23. 
Les Ministres ont noté l'importante contribution
que l'investissement direct extérieur peut apporter à.
l'efficacité de la production, des échanges, y compris du
potentiel d'exportation, et des transferts de technologie,
ainsi qu'à la réalisation d'un meilleur équilibre entre le
465

financement par l'emprunt et le financement par fonds pro-
pres dans les pays importateurs de capitaux. Ils ont deman-
dé à l'Organisation d'améliorer le suivi des flux d'inves-
tissements directs ainsi que l'identification des princi-
pales mesures et conditions qui, dans les pays d'accueil et
les pays investisseurs, sont le mieux à même de favoriser
l'investissement direct, notamment en renforçant la confian-
ce et la sécurité dans les pays investisseurs et dans les
pays d'accueil, et d'aider les gouvernements des pays Mem-
bres à se préparer en vue de discussions constructives avec
les pays en développement.
La politique commerciale dans 1'optique des questions
économiques et du développement
24. 
Les Ministres ont reconnu que le bon fonctionnement
du système ouvert d'échanges internationaux était dans l'in-
térêt de tous les partenaires commerciaux. Ils ont souligné
la responsabilité particulière des pays développés à cet
égard, mais aussi l'importance d'une intégration progressi-
ve des pays en développement dans le système. Les Ministres
ont souligné que le processus de libération des échanges de-
vrait être conduit de manière plus systématique, comme étant
l'un des éléments de la politique économique et de dévelop-
pement de chaque pays. Les institutions financières inter-
nationales devraient être encouragées à intensifier leurs
analyses, leurs avis et leur assistance technique sur les
aspects du développement économique national touchant à la
politique, commerciale.
Le dialogue avec les pays en développement
25. 
Les Ministres ont appuyé sans réserve les efforts
actuellement déployés pour améliorer le dialogue avec les
pays en développement, afin de permettre des discussions de
fond visant à arriver à des solutions pragmatiques. Ils se
sont en outre engagés à apporter une contribution positive
à l'examen et à l'évaluation de l'application de la Straté-
gie internationale du développement pour la troisième Dé-
cennie des Nations Unies pour le développement ainsi qu'aux
grandes Conférences des Nations Unies qui se tiendront pro-
chainement, c'est-à-dire la quatrième Conférence générale
de l'ONUDI et la Conférence Internationale sur la population.
LES RELATIONS ECONOMIQUES EST-OUEST
26. 
Les Ministres se sont déclarés satisfaits du pro-
gramme de travail sur les relations commerciales et finan-
cières mené par l'Organisation. Ils ont noté que l'on a en-
registré, une amélioration de la situation financière à court
terme de la plupart des pays d'Europe de l'Est, mais que les
caractéristiques structurelles de l'économie de ces pays et
466

les pratiques liées à leur système de commerce d'Etat affec-
tent toujours de manière importante l'évolution à plus long
terme des relations économiques Est-Ouest.
27. 
Les Ministres ont rappelé à nouveau que les courants
d'échanges et les flux de crédits Est-Ouest devraient être
guidés par les indications du marché. A la lumière de ces
indications, les gouvernements devraient continuer à faire
preuve de prudence en matière financière sans accorder de
traitement préférentiel. Les Ministres sont convenus que
l'Organisation devrait poursuivre l'examen des problèmes po-
sés par les relations économiques Est-Ouest ainsi que des
évolutions dans ce domaine, à la lumière des orientations
définies l'an dernier.
LES ECHANGES INTERNATIONAUX
La réduction des obstacles et des distorsions aux échanges
28. 
Les Ministres ont rappelé l'engagement qu'ils avaient
pris l'an dernier de mettre à profit les conditions favora-
bles créées par la reprise économique pour renverser les ten-
dances protectionnistes et pour assouplir et démanteler pro-
gressivement les restrictions commerciales et les mesures
internes qui faussent les échanges. Dans un premier temps,
les gouvernements sont convenus, sous réserve que les procé-
dures internes requises soient menées à bien, d'avancer d'une
année, soit au début de 1985, l'application de toutes les
réductions tarifaires prévues pour 1986 par les Négociations
commerciales multilatérales (NCM). Les Ministres ont exprimé
l'espoir que, à travers un tel processus d'accélération, les
dernières réductions tarifaires prévues par les NCM pour-
raient être intégralement appliquées au plus tard au début
de 1986, soit avec un an d'avance. Les pays Membres qui
n'accordent pas déjà à toutes les importations des pays les
moins avancés l'accès de leur marché en franchise et hors
quota s'efforceront d'aller plus avant dans ce sens, en par-
ticulier dans le cadre de leurs schémas de préférences géné-
ralisées .
29. 
Les Ministres se sont également mis d'accord sur le
programme de travail suivant en vue de l'élaboration de pro-
positions spécifiques d'action individuelle et collective:
i) identifier dans chaque secteur les possibilités
d'agir en ce gui concerne les mesures limitant et
faussant les échanges en tenant compte de la si-
tuation économique générale de chaque secteur et
de l'ajustement qui a été opéré; un rapport sur
les possibilités d'action concertée, notamment
de mesures spécifiques visant à accroître les
importations en provenance des pays en dévelop-
pement, devrait être établi d'ici la prochaine
réunion du Conseil au niveau des Ministres;
467

ii) renforcer la transparence et la discipline dans
le domaine du financement des échanges et de
l'aide, comme indiqué au paragraphe 22;
iii) encourager chaque pays Membre à évaluer pleinement
les conséquences économiques de toute nouvelle
mesure restrictive qu'il viendrait à envisager, et
a identifier les mesures de libération propres à
en compenser les effets;
iv) redoubler d'efforts pour parvenir à un accord sur
les sauvegardes.
Les ministres ont en outre demandé aux Comités compétents
de l'Organisation:
i) d'examiner les moyens appropriés et, le cas
échéant, de prendre des mesures pour améliorer les
arrangements existants au sein de l'OCDE pour
traiter des mesures internes qui ont des effets
de distorsion des échanges, notamment par un
meilleur système d'information sur les politiques
touchant l'industrie et une évaluation des poli-
tiques d'ajustement nationales dans une perspec-
tive économique globale;
ii) d'étudier la possibilité d'examens par pays des
politiques commerciales, de manière souple et
pragmatique.
Le renforcement du systëme_commercial multilatéral
30. 
A propos des suggestions qui ont été faites en vue
d'une nouvelle série de négociations commerciales multila-
térales, les Ministres ont reconnu qu'une telle initiative
serait de la plus haute importance pour le renforcement du
système commercial libéral et l'accroissement des possibi-
lités d'échanges. Pour qu'on puisse parvenir à un engagement
ferme sur l'ouverture de nouvelles négociations, de larges
consultations devraient avoir lieu avec tous les partenaires
du GATT de manière a assurer un large consensus sur les ob-
jectifs, la participation et le calendrier des négociations.
Les Ministres ont souligné que des travaux préparatoires en-
gagés à bref délai et approfondis seraient indispensables
pour le succès d'une telle initiative, et que le programme
de travail du GATT constituait une étape importante à cet
égard. Ils ont affirmé leur détermination de mener à bien,
en lui accordant une priorité élevée, le programme de travail
défini à la réunion ministérielle du GATT de 1982. Les tra-
vaux de l'OCDE peuvent apporter une contribution utile à
cette phase préparatoire. Les Ministres ont estimé toutefois
que la préparation d'une telle série de négociations ne de-
vrait pas retarder les efforts déployés pour réduire les
mesures restrictives comme ils en sont convenus plus haut,
et qu'on devrait s'employer en priorité à résister aux
pressions protectionnistes.
468

31. 
Reconnaissant l'importance des problèmes posés par
les échanges internationaux de services, les Ministres ont
noté qu'à mesure que les travaux d'analyse avanceront, l'Or-
ganisation axera de plus en plus son effort sur les moyens
de faire disparaître les obstacles injustifiés et d'amélio-
rer la coopération internationale. Ils ont exprimé leur ap-
pui aux efforts déployés, sous l'égide du Comité des échan-
ges, pour établir le lien entre les concepts généraux per-
tinents en matière d'échanges de services et les problèmes
identifiés dans des secteurs déterminés. Ils ont aussi encou-
ragé la poursuite des travaux visant à renforcer les accords
existant au sein de l'OCDE qui sont applicables aux services.
Les Ministres ont demandé au Secrétaire général de soumettre
au Conseil, dans un délai de deux ans, un rapport contenant
des propositions d'action.
32. 
Au vu de l'état d'avancement des travaux réalisés
jusqu'à présent, les Ministres ont demandé à l'Organisation
de poursuivre son analyse du commerce des produits de haute
technologie, d'examiner les problèmes particuliers qui pour-
raient se poser dans ce domaine et, dans les cas où de tels
problèmes seraient identifiés, d'examiner les solutions pos-
sibles. Les moyens qui permettraient de renforcer la contri-
bution de l'évolution des techniques à la croissance écono-
mique et de faciliter les flux internationaux de technologie
devront également être étudiés. Un rapport sera examiné par
le Conseil à sa prochaine réunion au niveau des Ministres.
33. 
Les Ministres se sont déclarés préoccupés par l'exis-
tence de graves déséquilibres sur les marchés internationaux
d'un certain nombre de produits agricoles du fait, pour une
large part, des politiques internes de soutien. Ils ont re-
connu la nécessité d'assouplir les mesures faisant obstacle
aux ajustements à long terme qui s'imposent, et de persévé-
rer dans les efforts menés actuellement pour réduire le pro-
tectionnisme et les distorsions dans les échanges ainsi que
pour améliorer le fonctionnement des marchés internationaux.
Ils ont confirmé leur soutien au programme de travail de
l'Organisation sur ces questions. Les Ministres, ayant pris
note que les travaux dans le domaine des pêcheries sont en
cours conformément au mandat de 1982, ont demandé que ces
travaux soient poursuivis activement.
34. 
Les Ministres ont reconnu l'importance des questions
relevant ä la fois de la politique de la concurrence et de
la politique commerciale, telles que les ententes et la li-
mitation volontaire des exportations, qui ont pour effet
d'entraver la concurrence et le bon fonctionnement des mar-
chés. Ils ont demandé l'a poursuite des travaux et appelé une
amélioration de la coopération internationale dans ce domai-
ne. Les Ministres ont aussi souligné la nécessité de tenir
plus largement compte des intérêts des consommateurs dans
l'élaboration des politiques commerciales.
469

V INVESTISSEMENT INTERNATIONAL
35. 
Les Ministres ont procédé au Réexamen de la Déclara-
tion de 1976 sur l'investissement international et les entre-
prises multinationales ainsi que des Décisions connexes. Ils
ont noté avec satisfaction que les trois textes approuvés en
1976 et révisés en 1979, concernant respectivement les Prin-
cipes directeurs à l'intention des entreprises multinatio-
nales, le Traitement national pour les entreprises sous con-
trôle étranger, et les Stimulants et obstacles aux investis-
sements internationaux, contribuent de façon importante au
climat de l'investissement international et au renforcement
de la confiance mutuelle entre les entreprises multinatio-
nales et les gouvernements.
36. 
Notant 1'ampleur et l'importance croissantes des
problèmes soulevés par les obligations contradictoires que
les pays Membres imposent aux entreprises multinationales,
les Ministres sont convenus de renforcer la coopération bila-
térale et multilatérale dans ce domaine afin d'éviter ces
contradictions ou d'en limiter la portée. Ils ont en consé-
quence approuvé un ensemble de considérations d'ordre géné-
ral et de modalités pratiques pour l'étude de ces problèmes,
présentées dans les paragraphes 23 à 33 du Rapport sur le
Réexamen. Les Ministres ont aussi noté que l'incidence sur
l'investissement international de la taxation sur la base du
bénéfice mondial constitue un sujet de préoccupation et qu'il
importe de parvenir rapidement à résoudre le problème.
37. 
Soulignant l'importance du rôle joué par les inves-
tissements directs extérieurs entre pays Membres, les Minis-
tres sont convenus de renforcer l'application de la Déclara-
tion sur l'investissement international .et les entreprises
multinationales, y compris notamment la Décision relative au
traitement national. Ils ont approuvé la décision prise ré-
cemment de modifier le Code de la Libération des Mouvements
de Capitaux en vue d'en étendre l'application à certaines
mesures relatives au droit d'établissement qui touchent
l'investissement direct. Ils ont demandé à l'Organisation de
poursuivre ses efforts en vue d'une nouvelle réduction des
restrictions aux investissements directs.
470

Appendice
"L'AIDE DES POUVOIRS PUBLICS DANS LA PERSPECTIVE DE
L'AJUSTEMENT POSITIF"
Déclaration du Comité de Politique Economique
1- 
Les Délégués ont souligné que les politiques d'ajus-
tement positives continuaient d'être nécessaires au double
plan national et international et ils ont réaffirmé les
principes fondamentaux énoncés dans la déclaration ministé-
rielle de 1982. Ils ont été d'accord pour penser que l'essor
et le déclin d'activités particulières sont un aspect natu-
rel de l'évolution économique et ne constituent pas en tant
que tels une raison d'intervenir pour les pouvoirs publics.
Toutefois, dans les cas ou il apparaît justifié que des ac-
tivités économiques particulières reçoivent une aide des
pouvoirs publics, il convient que celle-ci soit transparente
et qu'elle laisse, dans toute la mesure du possible, conti-
nuer de jouer les mécanismes du marché. Cette aide devrait
autant que faire se peut, et notamment dans le cas des in-
dustries en situation de faiblesses structurelles, avoir un
caractère temporaire, être liée à un programme de restructu-
ration effective, et être progressivement supprimée suivant
un calendrier pré-ëtabli. Les Ministres ont aussi rappelé que
les considérations de sécurité nationale ou d'auto-suffisance
ne devaient pas être utilisées à tort et à travers pour jus-
tifier des mesures impliquant une aide ou une protection
excessive.
2. 
Compte tenu de l'expérience des deux dernières an-
nées et de la situation économique actuelle, les Délégués
sont d'accord pour penser que l'application des principes
de base des politiques d'ajustement positives devrait plus
spécifiquement viser à améliorer l'efficience à moyen terme
et à créer de nouveaux emplois viables, à contenir les pres-
sions inflationnistes, et à préserver le système ouvert d'é-
changes multilatéraux. D'une façon générale, il s'agit de
déterminer plus clairement les mesures qui risquent d'être
particulièrement dommageables d'un point de vue aussi bien
intérieur qu'international, et d'indiquer d'autres voies
permettant d'atteindre les mêmes buts à un moindre coût glo-
bal. S'il est bien évidemment nécessaire d'adapter les poli-
tiques d'ajustement aux conditions spécifiques de chaque
pays, trois priorités peuvent cependant être identifiées:
- Les politiques d'ajustement devraient être réorien-
tées en vue d'assurer une efficience accrue à moyen
terme par une plus grande flexibilité et à la re-
cherche de formes originales d'utilisation des res-
sources. Afin de permettre la création de nouveaux
471

emplois viables, les politiques de main-d'oeuvre
et les politiques sociales devraient mettre davan-
tage l'accent sur le recyclage et le redéploiement,
sans négliger pour autant la nécessité de dédomma-
ger ceux qui sont défavorablement affectés par les
mutations structurelles. Afin de mettre à profit
les possibilités de croissances offertes par les
technologies nouvelles et la reprise qui est en
cours, il conviendrait de revoir les mesures qui
entravent l'efficience des marchés financiers et
l'offre de capitaux d'investissement à risques. La
mise en oeuvre d'une politique de la concurrence
cohérente et vigoureuse peut non seulement amélio-
rer l'efficience des marchés pour les produits
existants mais peut aussi faire baisser les bar-
rières à l'entrée qui entravent l'accès à de nou-
velles lignes de production d'avenir. Il faudrait
aussi s'employer en priorité à réduire les barriè-
res à la sortie qui empêchent le retrait des res-
sources affectées à des activités qui ne sont plus
viables, en mettant par exemple au point des pro-
cédures appropriées de faillite et de liquidation.
Il faudrait que les mesures d'ajustement soient
autant que possible appliquées de manière horizon-
tale et non discriminatoire; toutefois, -lorsque
des mesures spécifiquement axées sur des activi-
tés déterminées s'avèrent nécessaires, il faut é-
viter qu'elles aboutissent à soutenir les produc-
teurs les moins efficients au détriment d'entre-
prises et d'activités plus prometteuses.
Les Gouvernements devraient agir sans tarder pour
démanteler les mesures qui aggravent les pressions
inflationnistes. L'action gouvernementale devrait
être conçue de façon à limiter dans toute la mesu-
re possible ce qui peut réduire l'offre concurren-
tielle de produits provenant des sources les moins
coûteuses sur les marchés intérieurs. La croissan-
ce de la demande se raffermissant, il faut aussi
veiller à ce que les mesures prises par les pou-
voirs publics n'exacerbent les risques d'augmenta-
tions de salaire excessives. Les restrictions quan-
titatives aux importations, la limitation volontai-
re des exportations, les arrangements de partage
des marchés et les autres dérogations qui affectent
la situation concurrentielle normale, devraient
faire l'objet d'un examen minutieux.
Lorsqu'ils mettent au point leurs politiques d'ai-
de, les gouvernements devraient tenir compte du
risque de répercussions internationales défavora-
bles. Afin d'éviter le cercle vicieux RO1984 1510
481

Ordonnance 
Appendice
concernant l'importation et l'exportation
de barres d'armature
Modification du 17 décembre 1984
Le Conseil fédéral suisse
arrête:
I
L'ordonnance du 1er mars 19781' concernant l'importation et l'exportation
de barres d'armature est modifiée comme il suit:
Art. 7 
Entrée en vigueur, durée d'application et suspension de l'application
1 La présente ordonnance entre en vigueur le 10 mars 1978 et a effet jus-
qu'au 31 décembre 1985.
2 L'application des articles 2 et 4 est suspendue jusqu'à nouvel avis.
II
La présente modification entre en vigueur le 1er janvier 1985.
17 décembre 1984 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Schlumpf
Le chancelier de la Confédération, Buser
29628
» RS 632.117.32
482 
1984-1065

Annexe 13
Message
relatif à l'accord sur la modification du protocole no 3 à
l'accord de libre-échange Suisse-CEE
du 9 janvier 1985
Dans le protocole no 3 à l'accord de libre-échange Suisse-CEE
du 22 juillet 1972 sont fixés les critères qui définissent
quels peuvent ou doivent être les matériaux de base utilisés
et quels sont les processus de production que doit subir un
produit à l'intérieur du système européen de libre-échange
pour être réputé produit originaire au sens de l'accord de
libre-échange et, de ce fait, pouvoir bénéficier du traite-
ment préférentiel. Si le produit ne satisfait pas aux critères
précités, seule l'origine suisse ou, le cas échéant, l'origine
d'un pays tiers, peut être attestée (voir ch. 10.2).
Depuis la dernière consolidation de 1978 (RO 19_7_8_ 601), les
règles ou critères d'origine du protocole no 3 ont été modi-
fiés par onze décisions du Comité mixte Suisse-CEE ainsi que
par deux échanges de lettres. Afin de donner une meilleure
vue d'ensemble, les différentes dispositions ont été intégrées
dans un texte unique sous forme de l'échange de lettres ci-
joint.
Il est en outre prévu d'étendre les compétences du Comité
mixte Suisse-CEE, institué en vertu des articles 29 à 31 de
l'accord de libre-échange. Ce Comité sera désormais habilité
à prendre des décisions sur toutes les questions relatives
au protocole no 3, ce qui signifie en particulier qu'il peut
fixer la définition des règles d'origine, partant, déterminer
les critères pour les certificats d'origine. C'est à lui en-
core qu'est dévolue la compétence de modifier les critères
d'origine dans le trafic de marchandises Suisse-CEE et autres
483

pays de l'AELE ("cumulation diagonale")- Cette nouvelle situa-
tion pourrait aboutir à plus long terme à une amélioration
substantielle des règles d'origine et, de là, à l'harmonisa-
tion tant attendue des critères d'origine.
L'élargissement des compétences du Comité mixte aura comme
conséquence, le cas échéant, de nouvelles obligations aux
parties à l'accord. C'est pourquoi l'accord sous forme d'un
échange de lettres réserve l'approbation par le Parlement.
La modification du protocole n'équivaut pas à une adhésion à
une organisation internationale au sens de l'article 89, 3e
alinéa, lettre b, de la constitution; elle n'est donc pas sou-
mise au référendum sur les traités internationaux.
Les Comités mixtes entre la CEE et les différents pays de
l'AELE sont convenus de réaliser ce projet pour le 1er jan-
vier 1985. Afin de garantir la synchronisation nécessaire à
l'intérieur du système européen de libre-échange des CE et
de l'AELE - ce qui présente un intérêt économique essentiel
pour notre pays -, cet accord a été mis en vigueur par le
Conseil fédéral provisoirement le 1er janvier 1985 (RO 1985
77) en vertu de l'article 2 de la loi fédérale sur les me-
sures économiques extérieures du 25 juin 1982.
Le présent accord n'a d'effet ni sur les finances ni sur le
personnel. Il correspond aux objectifs de notre politique
économique extérieure, tels qu'ils sont définis dans les
grandes lignes du gouvernement. L'arrêté fédéral que nous
soumettons à votre approbation s'appuie sur l'article 8 de
la constitution, qui confère à la Confédération le droit de
conclure des traités avec d'autres Etats. La compétence de
l'Assemblée fédérale quant à l'approbation de ces traités
ressort de l'article 85, chiffre 5, de la constitution.
484

Appendice 1
Arrêté fédéral 
Projet
concernant la consolidation et la modification du protocole n" 3
(règles d'origine) à l'accord du 22 juillet 1972 entre
la Confédération suisse et la Communauté économique européenne
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 8 de la constitution;
vu le message contenu en annexe 13 au rapport du 9 janvier 19851' sur la
politique économique extérieure 84/1+2,
arrête:
Article premier
1 L'accord sous forme d'échange de lettres consolidant et modifiant le texte
du protocole n° 3 à l'accord du 22 juillet 19722) entre la Confédération
suisse et la Communauté économique européenne est approuvé (appen-
dice 2).
2 Le Conseil fédéral est habilité à ratifier cet accord.
Art. 2
Le présent arrêté n'est pas soumis au référendum sur les traités interna-
tionaux.
29654
." FF 1985 I 297
J> RO 1985 77
485

Appendice 2
Accord sous forme d'un échange de lettres^ 
Texte original
concernant la consolidation et la modification du protocole n" 3
à l'accord entre la Confédération suisse et
la Communauté économique européenne
Signé à Bruxelles le 18 décembre 1984
Entré en vigueur à titre provisoire le 1" janvier 1985
Bruxelles, le 18 décembre 1984
Monsieur,
J'ai l'honneur d'accuser réception de votre lettre de ce jour rédigée comme
suit:
«Le protocole n° 3 de l'accord entre la Communauté économique
européenne et la Confédération suisse signé le 22 juillet 19722) a été
modifié par les décisions du comité mixte nos 1/77, 1/78, 1/80, 2/80,
3/80, 1/81, 2/81, 3/81, 4/81, 1/82, 2/82 et 1/83, et deux échanges de
lettres ont eu lieu le 14 juin 1977 et le 18 mars 1981, dérogeant aux
dispositions de l'article 1er du protocole.
En outre, les articles 18. 21 et 24 et l'article 25 paragraphes 1 à 4
constituant des dispositions transitoires ne sont plus applicables à
compter du 1er janvier 1985.
Il y a lieu de faire remarquer que l'article 23 paragraphe 1 dernier
alinéa, l'article 25 paragraphe 5 et le deuxième alinéa de la note
explicative n° 8 ne sont applicables que jusqu'au 31 décembre 1985.
En outre, l'article 28, qui limite les compétences du comité mixte aux
modifications relatives aux dispositions du titre Ier article 5 paragraphe
3, du titre II, du titre III, articles 23, 24 et 25, et des annexes I, II, III,
V et VI du protocole, n'a plus de raison d'être.
Par souci de clarté et pour introduire dans le protocole des modifica-
tions que le comité mixte n'est pas habilité à y apporter, ainsi que
pour codifier l'ensemble des dispositions en vigueur dans un texte
unique, à l'exception - justifiée par des motifs techniques de présen-
tation - de celles de la décision n° 2/82 du comité mixte, je propose
qu'il soit convenu que le texte du protocole n° 3 annexé au présent
RS 0.632.401.31
" Echange de lettres entre le représentant du Conseil des CE et l'ambassadeur suisse
accrédité auprès des CE.
2) RO 1972 3169
486 
1984 - 990

Accord CEE (Prot. n° 3) 
RQ 1985
accord remplace celui annexé à l'accord et modifié par les décisions du
comité mixte nos 1/77, 1/78, 1/80, 2/80, 3/80, 1/81, 2/81, 3/81, 4/81,
1/82 et 1/83, et les échanges de lettres du 14 juin 1977 et du 18 mars
1981, ces différents actes étant abrogés par le texte ci-joint et ne
constituant plus les actes applicables.
Je vous propose que le présent accord entre en vigueur le 1er janvier
1985.
Je vous saurais gré de bien vouloir confirmer l'accord de votre gou-
vernement sur cette proposition. »
J'ai l'honneur de vous faire connaître, sous réserve de l'approbation parle-
mentaire requise en mon pays, l'accord de mon gouvernement sur le con-
tenu de cette lettre.
Veuillez agréer. Monsieur, l'assurance de ma plus haute considération.
Pour le gouvernement
de la Confédération suisse:
C. Jagmetti
487

Annexe 14
Message
concernant l'amendement de l'annexe G (dispositions spéciales
pour le Portugal) à la-Convention du 4 janvier 1960 insti-
tuant l'Association européenne de libre-échange (AELE)
du 9 janvier 1985
Etant donné son niveau d'industrialisation et de développe-
ment, sensiblement inférieur à celui de ses partenaires, le
Portugal, membre fondateur de l'Association européenne de
libre-échange, y jouit d'un statut spécial. Alors qu'à
l'origine, ses partenaires avaient entrepris de réaliser.le
libre-échange entre eux sur une période de dix ans - délai
qui fut finalement ramené à sept ans -, ils avaient accordé
dès le début un régime spécial au Portugal, fixé à l'annexe
G à la Convention de Stockholm (.RO 1960 590). Selon ce régime,
le Portugal disposait d'une période transitoire de 20 ans,
c'est-à-dire jusqu'en 1980, pour supprimer ses barrières
douanières vis-à-vis de ses partenaires de l'AELE. Ce régime
devait notamment lui permettre la poursuite de son industria-
lisation, grâce aux dispsitions spéciales prévues en faveur
des industries naissantes.
Dans notre message du 11 août 1982, qui avait également pour
objet un amendement de l'annexe G (voir annexe 11 au 19e rap-
port), nous avons expliqué en détail les raisons pour les-
quelles le régime spécial n'avait pas répondu aux attentes
initiales; sa validité dut être prolongée à plusieurs re-
prises.
La dernière modification (RO JL9_83 471) partait du principe
que le Portugal deviendrait membre de la Communauté avant
le 1er janvier 1985. Les négociations en vue de l'adhésion
ayant pris du retard, le 1er janvier 1986 a remplacé la date
488

initialement prévue. Etant donné que les raisons qui avaient
entraîné un amendement de l'annexe G il y a deux ans existent
toujours, le Portugal a demandé aussi bien à l'AELE qu'à la
Communauté le droit de conserver les facilités qui lui avaient
été accordées jusqu'à présent et de les adapter aux nouvelles
circonstances. Le 29 juin 1984, les Conseils de l'AELE ont donc
adopté les décisions 8/84 (appendice 2) et 9/84 (appendice 3)
sous réserve de leur approbation par les Etats membres.
Par la décision 8/84, l'annexe G est complétée d'un para-
graphe 6quater, qui prolonge jusqu'au 1er janvier 1986 le
délai mentionné aux paragraphes 6bis et 6ter. Cette décision
confère en outre aux Conseils de l'AELE la compétence de pro-
longer ce délai chaque fois d'une nouvelle année, si les cir-
constances l'exigent. Cela pourrait par exemple s'avérer né-
cessaire si l'adhésion du Portugal à la Communauté n'avait
lieu qu'à une date ultérieure. La décision 9/84 modifie le
paragraphe 6ter (a) dans la mesure où les Conseils de l'AELE
pourraient, dans certains cas exceptionnels, autoriser le
Portugal à appliquer des ,droits ad valorem pour des produits
agricoles transformés de nature particulièrement sensibles,
dépassant le taux maximum prescrit de 20 pour cent.
Les adaptations du régime accordées au Portugal par les Com-
munautés européennes, pour une grande part semblables à
celles mentionnées plus haut, entreront en vigueur en même
temps que celles des pays de l'AELE.
Afin de permettre à tous les pays de l'AELE d'appliquer si-
multanément le statut spécial modifié et de garantir à tous
les partenaires du système européen de libre-échange des con-
ditions d'accès égales au marche portugais, le Conseil fédé-
ral a décidé le 26 novembre de fixer, conformément à l'article
2 de la loi fédérale sur les mesures économiques extérieures
du 25 juin 1 982, provisoirement l'entrée en vigueur des deci-
32 Feuille fédérale. 137e année. Vol. I 
489

sions du Conseil de l'AELE 8/84 et 9/84 au 1er janvier 1985
(RO 1984 1495). Le maintien de cette coïncidence temporelle
représente un intérêt économique essentiel pour notre pays.
Etant donné que cette modification de l'annexe G concerne uni-
quement le régime d'importation du Portugal, la Convention
n'a aucune conséquence financière ni effet sur le personnel.
L'article 8 de la constitution fédérale en est la base con-
stitutionnelle. La compétence de l'Assemblée fédérale d'approu-
ver des traités internationaux résulte de l'article 85, 5e
alinéa, de la constitution. L'objet du présent message est con-
forme aux buts visés par notre politique économique extérieure,
tels qu'ils sont fixés dans les grandes lignes de la politique
gouvernementale.
490

Appendice ]
Arrêté fédéral 
Projet
concernant un amendement de l'annexe G (dispositions spéciales
pour le Portugal) à la Convention du 4 janvier 1960 instituant
l'Association européenne de libre-échange (AELE)
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 8 de la constitution;
vu le message contenu en annexe 14 au rapport du 9 janvier 1985" sur la
politique économique extérieure 84/1+2,
arrête;
Article premier
1 Les décisions 8/84 et 9/84 du Conseil de l'AELE concernant un amende-
ment de l'annexe G à la Convention du 4 janvier 1960 instituant l'Associa-
tion européenne de libre-échange (AELE) sont approuvées (appendices 2
et 3).
2 Le Conseil fédéral est autorisé à ratifier ces décisions.
Art. 2
Le prosent arrêté n'est pas soumis au référendum sur les traités interna-
tionaux.
29(554
» FF 1985 1 297
491

Appendice 2
Convention du 4 janvier 1960 
Traduction"
instituant l'Association européenne de libre-échange
(AELE)
Amendement de l'annexe G à la Convention2'
Décision du Conseil n° 8/1984
du 29 juin 1984
Le Conseil,
Vu la requête présentée par le Portugal en prévision de sa future adhésion
aux Communautés européennes, concernant l'autorisation d'introduire ou
de relever les droits de douane sur certains produits,
désireux dans ce contexte de soutenir la poursuite de la restructuration de
plusieurs secteurs de l'industrie portugaise,
eu égard à la modification de la date d'adhésion actuellement prévue du
Portugal aux Communautés européennes,
vu les dispositions de l'article 44 de la Convention du 4 janvier I9603',
décide:
(1) L'amendement de l'annexe G à la Convention, selon annexe, est ap-
prouvé et soumis à l'acceptation des Etats membres.
(2) Cet amendement entrera en vigueur lorsque les représentants de tous
les Etats membres au Conseil t'auront accepté sans réserve, ou auront
notifié au Secrétaire général qu'ils peuvent définitivement accepter
cette décision,
(3) Le Secrétaire général déposera le texte de cette décision auprès du
. Gouvernement de la Suède.
RS 0.632.31
') Traduction du texte original anglais.
2) RO 1961 472,1973 1834,1976 1829, 1979 1325, 1980 851, 1983 471, 1984 1497
3) RO 1960 635
492 
1984-942

Convention AELE 
RO 1983
Amendement de l'annexe G à la Convention
L'annexe G à la Convention est complétée par le paragraphe 6quater comme
il suit:
Texte original
6quater 
La date du 1er janvier 1985 flxée dans les paragraphes 6bis et 6ter ci-
dessus est modifiée et devient le 1er janvier 1986. Le Conseil peut, le cas
échéant, modifier en tout temps cette date d'une période maximum "d'une
année en ce qui concerne les produits pour lesquels une autorisation
d'appliquer des droits de douane a été accordée avant le 1er janvier 1986.
33 Feuille fédérale. 137c année. Vol. I 
493
29594

Appendice 3
Convention du 4 janvier 1960 
Traduction^
instituant l'Association européenne de libre-échange
(AELE)
Amendement de l'annexe G à la Convention2*
Décision du Conseil nu 9/1984
du 29 juin 1984
Le Conseil,
Vu la requête présentée par le Portugal en prévision de sa future adhésion
aux Communautés européennes, concernant des produits agricoles transfor-
més, de nature particulièrement sensible pour le Portugal,
désireux de soutenir la poursuite de la restructuration du secteur des pro-
duits agricoles transformés portugais,
eu égard à la modification de la date d'adhésion actuellement prétue du
Portugal aux Communautés européennes,
vu les dispositions de l'article 44 de la Convention du 4 janvier I9603',
décide:
(1) L'amendement de l'annexe G à la Convention, selon annexe, est ap-
prouvé et soumis à l'acceptation des Etats membres.
(2) Cet amendement entrera en vigueur lorsque les représentants de tous
les Etats membres au Conseil l'auront accepté sans réserve, ou auront
notifié au Secrétaire général qu'ils peuvent définitivement 
accepter
cette décision.
(3) Le Secrétaire général déposera le texte de cette décision auprès du
Gouvernement de la Suède.
RS 0.632.31
') Traduction du texte original anglais.
2> RO 1961 472, 1973 1834, 1976 1829, 1979 1325, 1980 851, 1983 471, 1984 1495
3) RO 1960 635
494 
1984 - 943

Convention AELE 
RO 1984
Amendement de l'annexe G à la Convention
L'alinéa (a) du paragraphe 6tcr de l'annexe G à la Convention est amendé
comme suit:
Texte original
(a) Nonobstant les dispositions de l'article 3 de la Convention et les para-
graphes 4 à 6 de la présente annexe, le Conseil peut autoriser le Portu-
gal sur sa demande à appliquer un droit de douane à l'importation de
produits déterminés. La liste de ces produits est établie par le Conseil
lors de l'entrée en vigueur du présent paragraphe. Le Conseil peut
modifier cette liste. Elle précise pour chaque produit le droit ad valo-
rem qui peut être autorisé jusqu'à un taux maximum de 20 pour cent.
Dans certains cas concernant des produits agricoles transformés de
nature particulièrement sensible, le Conseil peut autoriser l'application
d'un droit ad valorem d'un taux maximum plus élevé.
29595
495

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Rapport sur la politique économique extérieure 84/1+2 et Messages concernant deux
accords commerciaux internationaux du 9 janvier 1985
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
1
Volume
Volume
Heft
05
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
85.005
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
12.02.1985
Date
Data
Seite
297-495
Page
Pagina
Ref. No
10 104 274
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses.
Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.