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Nachtrag I 1998/ Supplément I 1998
1
98.012
Botschaft
über den
Nachtrag I zum Voranschlag für 1998
vom 1. April 1998
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
sehr geehrte Damen und Herren
Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes­
beschluss über den Nachtrag I zum Voranschlag 1998 mit
dem Antrag auf Zustimmung.
Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach­
tung.
Bern, 1. April 1998
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates
Der Bundespräsident:
Cotti
Der Bundeskanzler:
Couchepin
1 
Übersicht
10 
Mit dem ersten Nachtrag zum Voranschlag 1998 er­
suchen wir Sie um Ihre Zustimmung zu
• Kreditnachträgen im Umfange von 319 Millionen und
• Verpflichtungskrediten von 23 Millionen.
11 
Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 303,2 
Millionen auf eigentliche Nachtragskredite und zu 16,2 
Millionen auf Kreditübertragungen. Sie führen zu einer Er­
höhung der veranschlagten Gesamtausgaben um 0,7 Pro­
zent.
12 
Achtzig Prozent der mit dieser Botschaft beantragten 
Kredite entfallen auf die folgenden fünf Bereiche:
• Kommissionen, Abgaben und Spesen der Bundestre- 
sorerie (90 Mio): Das Anleihensemissionsprogramm wur­
de aufgrund der äusserst günstigen Zinskonditionen ange­
passt. Das Emissionsvolumen wurde bei gleichzeitiger 
Verlängerung der Laufzeiten erhöht. Der grösste Teil des 
Kredites wird für die Emissionsabgaben beansprucht. Das 
Ergebnis der Finanzrechnung wird nur im Umfang von 
zehn Millionen verschlechtert (vgl. Ziff. 320).
• Verluste aus der Wohneigentumsförderung (80 Mio): 
Für die Deckung von Verlusten aus frühereingegangenen 
Verpflichtungen sind zusätzliche Bundesmittel erforderlich 
(vgl. Ziff. 321).
98.012
Message
concernant le
premier supplément du budget pour 1998
du 1er avril 1998
Messieurs les Présidents,
Mesdames, Messieurs,
Par le présent message, nous soumettons à votre approba­
tion un projet d ’arrêté fédéral concernant le premier 
supplément au budget de 1998.
Nous vous prions de croire, Messieurs les Présidents, Mes­
dames, Messieurs, à l’assurance de notre haute considéra­
tion.
Berne, le 1er avril 1998
Au nom du Conseil fédéral suisse
Le président de la Confédération 
Cotti
Le chancelier de la Confédération 
Couchepin
I 
Condensé
10 
Avec le premier supplément au budget de 1998, nous
vous demandons de nous accorder
• des suppléments de crédits d’un montant total de 
319 millions et
• des crédits d’engagements de 23 millions.
I I 
Les suppléments de crédits sollicités se décomposent 
en crédits supplémentaires proprement dits (303,2 mio) et 
en crédits reportés (16,2 mio). Ils entraînent une augmen­
tation du volume global des dépenses budgetées de 0,7 pour 
cent.
12 
Quatre-vingts pour cent des crédits que nous vous
soumettons par le présent message touchent les cinq domai­
nes ci-après:
• Commissions, taxes et frais de la trésorerie fédérale
(90 mio): en raison des taux d’intérêts extrêmement fa­
vorables, le programme d’émissions d’emprunts a été 
adapté. Le volume des émissions a été augmenté et en 
même temps la durée des emprunts a été prolongée. La 
majeure partie du supplément requis est destinée aux 
droits d’émission. Le résultat du compte financier ne se 
détériorera toutefois qu’à raison d’environ dix millions (cf. 
ch. 320).
• Pertes provenant de l’encouragement de l’accession 
à la propriété de logements (80 mio): des moyens finan­
ciers supplémentaires sont nécessaires pour la couverture 
de pertes issues d’engagements pris dans le passé (cf. 
ch. 321).

2
Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
• Entwicklungszusammenarbeit (40 Mio): Unvorherseh­
bare Einlagen in den Risikokapital- und Garantietonds im 
Rahmen der Finanzierung und Neuausrichtung wirt- 
schafts- und handelspolitischer Massnahmen erfordern 
einen Nachtragskredit (vgl. Ziff. 322).
• Arbeitslosenversicherung (AIV: 30 Mio): Mit dem dring­
lichen Bundesbeschluss über die Finanzierung der AIV 
wurden die nicht rückzahlbaren Beiträge des Bundes an 
die AIV anfangs 1997 aufgehoben. Mit der Ablehnung 
dieses Bundesbeschlusses in der Volksabstimmung vom 
28. September 1997 muss der Bund ab dem 1. Dezember 
1997 wiederum ä-fonds-perdu Beiträge entrichten (vgl. 
Ziff. 323).
• Reorganisation des Bauwesens (16,5 Mio): Für die Um­
setzung der neuen Organisation müssen Informatikmittel 
im Umfange von 10,6 Millionen beschafft werden. Zudem 
sind weitere 5,9 Millionen für die Kosten der vorzeitigen 
Pensionierungen notwendig (vgl. Ziff. 324).
• Personalbezüge im Eidg. Departement für Verteidigung, 
Bevölkerungsschutz und Sport (VBS; 14 Mio): Die Stellen 
konnten im Jahre 1997 nicht wie vorgesehen abgebaut 
werden. Die effektiven Personalbestände liegen deshalb 
deutlich über den Budgetannahmen (vgl. Ziff. 325).
Bei den übrigen betragsmässig ins Gewicht fallenden Kredi­
ten (vgl. Ziff. 31 und 326) handelt es sich im wesentlichen um:
• 9,9 Millionen für die Übernahme von technischen Anla­
gen der Swisscom durch die Bundesverwaltung im Rah­
men der Liberalisierung des Fernmeldewesens;
• 9,5 Millionen für Sondermassnahmen für die berufliche 
Weiterbildung;
• 4,0 Millionen für die Beschaffung von Luftfahrzeugen;
• 3,3 Millionen für die Förderung der Ausbildung junger 
Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer sowie
• 3,1 Millionen für die Entsorgung von Salzschlacke in 
Portugal.
13 
Der erste Nachtrag umfasst 36 Kreditbegehren. 17 
mussten bevorschusst werden, fünf davon allerdings nur 
teilweise. Insgesamt wurden Vorschüsse in der Höhe von 
168 Millionen bewilligt. Ins Gewicht fallen die folgenden Be­
reiche:
• Kommissionen, Abgaben und Spesen der Bundestresore- 
rie (90 Mio);
• Darlehen im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit 
(26 Mio);
• Verluste aus der Wohnbau- und Eigentumsförderung 
(20 Mio);
• Neuorganisation des Bauwesens des Bundes (10,2 Mio);
• Sondermassnahmen für die berufliche Weiterbildung 
(9,5 Mio).
Die übrigen bevorschussten Nachtragskredite belaufen sich 
auf 12,8 Millionen. Sie verteilen sich auf zwölf Anträge. Dring­
liche Bevorschussungen konnten vermieden werden.
• Coopération au développement (40 mio): les prises de 
participation imprévues dans des fonds de capital-risque 
et de garantie dans le cadre de la continuation et la 
réorientation des mesures de politique économique et 
commerciale nécessitent un crédit supplémentaire (cf. 
ch. 322).
• Assurance-chômage (AC: 30 mio): avec l'Arrêté fédéral 
urgent sur le financement de l’AC, les contributions à fonds 
perdu de la Confédération à l’AC avaient été supprimées 
au début de 1997. Cet Arrêté fédéral ayant été rejeté en 
votation populaire le 28 septembre 1997, la Confédération 
est tenue de verser à nouveau cette contribution à partir 
du 1er décembre 1997 (cf. ch. 323).
• Réorganisation du domaine des constructions (16,5 
mio): la mise en place de la nouvelle organisation néces­
site l’acquisition de systèmes informatiques appropriés 
pour un montant de 10,6 millions. En outre, 5,9 millions 
sont nécessaires pour faire face aux coûts entraînés par 
des retraites anticipées (cf. ch. 324).
• Rétributions du personnel au Département fédéral de la 
défense, de la protection de la population et des sports 
(DDPS; 14 mio): en 1997, la compression des postes au 
sein du DDPS n’a pas pu être réalisée comme prévu. De 
ce fait, l’effectif du personnel est nettement supérieur à 
celui qui avait été pris en compte dans le budget, (cf. 
ch. 325).
Les autres crédits importants (cf. ch. 31 et 326) concernent 
pour l’essentiel:
• 9,9 millions pour la reprise d’installations techniques de 
Swisscom par l’administration fédérale, dans le cadre de 
la libéralisation du marché des télécommunications;
• 9,5 millions pour les mesures spéciales en faveur du 
perfectionnement professionnel;
• 4,0 millions pour l’acquisition d’aéronefs;
• 3,3 millions pour l’encouragement de la formation des 
jeunes Suisses de l’étranger ainsi que
• 3,1 millions pour l'élimination des scories salines au 
Portugal.
13 
Le premier supplément comprend 36 demandes de 
crédits; 17 ont été alloués à titre provisoire, dont cinq en 
partie seulement. Des crédits provisoires ont été accordés 
pour un montant total de 168 millions. Pour l’essentiel il s’agit 
des objets suivants:
• les commissions, les taxes et les frais de la trésorerie 
fédérale (90 mio);
• les prêts accordés au titre de la coopération au dévelop­
pement (26 mio);
• des pertes provenant de l’encouragement de la construc­
tion et de l’accession à la propriété de logements (20 mio);
• la réorganisation du domaine des constructions de la 
Confédération (10,2 mio);
• des mesures spéciales en faveur du perfectionnement 
professionnel (9,5 mio).
Les autres crédits provisoires se chiffrent à 12,8 millions et 
se répartissent sur douze objets. Il n’a pas été nécessaire 
d’allouer des crédits provisoires urgents.

Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
3
14 
Die Begehren für Kreditnachfrage sowie Verpflich­
tungskredite sind im Anhang zu dieser Botschaft in zwei 
gesonderten Tabellen, geordnet nach Departementen und 
Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortartig begrün­
det. Nachtragskredite und Kreditübertragungen wurden da­
bei in einem einzigen Verzeichnis zusammengefasst, wobei 
letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Ausgabenrubri­
ken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kre­
ditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für den Ge­
samtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Auftei­
lung hingewiesen.
2 
Erläuterungen zum Nachtragsverfahren
20 
Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kre­
ditüberwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erwei­
sen, dass die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Aus­
gabenrubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen 
häufig
• in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­
mentes, die beim Abschluss der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskussi­
on standen (z.B. Sicherheitsmassnahmen für die Schwei­
zer Botschaft in Algier);
• im unerwarteten Verlauf wichtiger Bestimmungsgrün­
de der Ausgaben (z.B. starker Anstieg des Kaufkraftaus­
gleichsindexes im Ausland).
Lässt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr 
verschieben, so muss ein Nachtragskredit angefordert wer­
den (Art. 17 des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0, im fol­
genden: FHG; Art. 21 der Finanzhaushaltverordnung, SR 
611.01, im folgenden: FHV). Für die Anteile Dritter am Ertrag 
von Bundeseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich 
(Art. 17 Abs. 3, FHG).
21 
Zusammen mit den Nachträgen können auch Ver­
pflichtungskredite anbegehrt oder schon bewilligte, aber 
nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatzkredi­
te aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begehren 
dem Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu unterbrei­
ten sind (Art. 25 ff. FHG; Art. 29 ff. FHV).
22 
Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die 
Kreditübertragung: Ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch 
nicht voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder 
Beendigung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertra­
gen werden, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert 
worden ist (Art. 17 Abs. 2 FHG; Art. 22 FHV). Letzteres ist 
meist dann der Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorha­
bens eine Verzögerung eintritt, die bei Abschluss der Budge­
tarbeiten im August des Vorjahres noch nicht erkannt werden 
konnte. Die Kreditübertragung wirkt der Tendenz entgegen, 
allfällig entstehende Kreditreste auszuschöpfen und damit 
nicht mehr vordringliche Ausgaben zu tätigen.
23 
Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann des­
halb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bun­
desversammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bun­
desrat mit Zustimmung der Finanzdelegation selbst beschlie- 
ssen (gewöhnlicher Vorschuss). Eilt die Ausgabe derart, 
dass auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden 
kann, beschliesst der Bundesrat selbständig (dringlicher 
Vorschuss).
14 
Les demandes de suppléments de crédits tout comme
les demandes de crédits d’engagements figurent en annexe 
au présent message sur deux tableaux; elles sont ventilées 
par départements et par offices et accompagnées d’un bref 
exposé des motifs. Les crédits supplémentaires et les crédits 
reportés sont regroupés dans un seul et unique tableau, ces 
derniers faisant cependant l’objet d’une mention spéciale. 
Pour les articles de dépenses nécessitant aussi bien un crédit 
supplémentaire qu’un crédit reporté, nous vous présentons 
une seule demande portant le montant total; la répartition 
exacte des articles figure dans l’exposé des motifs.
2 
La voie du supplément budgétaire
20 
Quand bien même nous veillons à ce que le budget
soit élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulière­
ment contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements 
votés pour certains articles budgétaires se révèlent insuffi­
sants au cours de l’exercice. Ceci s’explique le plus souvent 
par
• les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle­
ment qui n’étaient pas encore évidentes ou même en 
discussion lorsque le budget a été établi (par exemple les 
mesures de sécurité pour l’ambassade de Suisse à Alger);
• l’évolution inattendue d’importants facteurs généra­
teurs de dépenses (par exemple la hausse massive de 
l’indice de compensation du pouvoir d'achat à l’étranger).
Lorsqu’une dépense de ce genre ne peut être reportée à 
l’année suivante, il y a lieu de solliciter un crédit supplémen­
taire (art. 17 de la loi sur les finances de la Confédération, 
RS 611.0, ci-après LFC; art. 21 de l’ordonnance sur les 
finances de la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Les 
quotes-parts de tiers au produit des recettes fédérales n’exi­
gent pas de crédits supplémentaires (art. 17, 3e al, LFC).
21 
II est possible de présenter des demandes de 
suppléments de crédits et de solliciter en même temps des 
crédits d’engagements ou des crédits additionnels desti­
nés à compléter les crédits d’engagements déjà votés mais 
insuffisants, à condition toutefois que lesdites demandes ne 
soient pas soumises à l’obligation de faire l’objet d’un mes­
sage au Parlement (art. 25ss. LFC; art. 29ss. OFC).
22 
Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme 
d'un crédit reporté. C’est ainsi qu’un crédit de paiement voté 
pour l’année précédente, mais qui n’a pas été entièrement 
utilisé peut être reporté sur l’exercice en cours en vue d’as­
surer la poursuite ou l’achèvement d’un projet pour lequel le 
crédit budgeté est insuffisant (art. 17,2e al, LFC; art. 22 OFC). 
Ce dernier cas se présente généralement lorsque la réalisa­
tion d’un projet subit un retard que l’on ne pouvait prévoir au 
moment de la clôture des travaux d’élaboration du budget, 
en août de l’année précédente. Grâce au report de crédit, on 
est moins tenté d’utiliser à tout prix les soldes de crédits 
éventuels en engageant des dépenses qui ne sont pas 
absolument prioritaires.
23 
Si une dépense ne peut être ajournée et que l’on ne 
peut en conséquence attendre que le Parlement vote un 
crédit supplémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à 
l’ouvrir lui-même en accord avec la Délégation des finances 
(crédit provisoire ordinaire). Si la dépense présente un tel 
degré d’urgence qu’il n’est même pas possible de consulter 
la Délégation des finances, le Conseil fédéral décide sou­
verainement (crédit provisoire urgent).

4
Nachtrag I 1998/ Supplément I 1998
Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung 
aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidg. Räte mög­
lichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beein­
trächtigen, müssen Nachtragskreditbegehren frühzeitig ge­
stellt werden. Alle bevorschussten Nachträge sind der Bun­
desversammlung mit dem nächsten Nachtrag zum Voran­
schlag, oder, wenn dies nicht mehr möglich ist, mit der 
Staatsrechnung als Kreditüberschreitung zur nachträgli­
chen Genehmigung vorzulegen (Art. 18 FHG; Art. 23 FHV). 
Ein gleichartiges Dringlichkeitsverfahren sieht das Finanz­
haushaltgesetz für Verpflichtungskredite vor (Art. 31, Abs. 3 
FHG).
3 
Zahlungskredite
30 
Übersicht
Der erste Nachtrag zum Voranschlag 1998 umfasst
• 6 Kreditübertragungsgesuche im Umfang von insge­
samt 16,2 Millionen und
• 30 Begehren um Nachtragskredite in der Höhe von ins­
gesamt 303,2 Millionen.
31 
Kreditübertragungen
Aus 1997 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen
16,2 Millionen auf das laufende Jahr übertragen werden. Die
Kreditübertragungen betreffen im wesentlichen die folgenden
Bereiche:
• Für die Finanzierung der Sondermassnahmen für die 
berufliche Weiterbildung muss aus dem Vorjahr ein Kre­
ditrest von 9,5 Millionen übertragen werden. Verzögerun­
gen bei der Auswertung der Projektberichte und der 
Schlussabrechnungen, die vor der Auszahlung der Sub­
ventionen vorzunehmen sind, bilden die Ursache für diese 
Kreditübertragung.
• Für die Beschaffung von Luftfahrzeugen ist eine Kre­
ditübertragung von vier Millionen erforderlich. Schwierig­
keiten bei der Herstellung haben dazu geführt, dass ein 
Helikopter nicht wie vorgesehen Ende 1997 durch die 
Firma Agusta ausgeliefert wurde, sondern mit drei Mona­
ten Verzögerung. Vom bewilligten Verpflichtungskredit in 
der Höhe von fünf Millionen werden 1998 3,7 Millionen für 
die Begleichung der Schlussabrechnung beansprucht. Die 
Beschaffung eines Flugzeuges kann ebenfalls erst 1998 
abgewickelt werden, was weitere 0,3 Millionen erfordert.
• Die Umsetzung der Regierungs- und Verwaltungsre­
form beanspruchte mehr Zeit als angenommen. Wir bean­
tragen deshalb, Kreditreste im Umfange von 1,4 Millionen 
aus dem Vorjahr auf 1998 zu übertragen.
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l’octroi 
des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux 
prérogatives du Parlement en matière devote des dépenses, 
les suppléments de crédits doivent être sollicités à temps. 
Tous les suppléments accordés à titre provisoire seront sou­
mis à 1‘approbation du Parlement par le truchement du 
prochain supplément au budget ou, s’il est trop tard, avec le 
compte d’Etat, à titre de dépassements de crédits (art. 18 
LFC; art. 23 OFC). La loi sur les finances de la Confédération 
prévoit une procédure similaire pour les crédits d’engage­
ments (art. 31, 3e al. LFC).
3 
Crédits de paiements
30 
Aperçu
Le premier supplément au budget de 1998 comprend
• 6 demandes de report de crédit de 16,2 millions au total 
et
• 30 demandes de crédits supplémentaires s’élevant au 
total à 303,2 millions.
31 
Reports de crédits
Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1997,
16,2 millions doivent être reportés sur l’exercice en cours.
Pour l’essentiel, ces reports de crédits concernent les objets
suivants:
• Le financement des mesures spéciales en faveur du 
perfectionnement professionnel nécessitent des re­
ports de crédits d’un montant total de 9,5 millions. Les 
retards intervenus dans l’évaluation des rapports sur les 
projets et des décomptes finaux, à laquelle il a fallu 
procéder avant le versement des subventions, sont les 
causes de ce report de crédits.
• Un montant de quatre millions est reporté en 1998 pour 
l’acquisition d’aéronefs. Suite à des difficultés interve­
nues dans la fabrication, la livraison d’un hélicoptère par 
la firme Agusta, prévue à fin 1997, a été reportée de trois 
mois. Sur le crédit d’engagement autorisé de cinq millions, 
le montant final à régler en 1998 s’établit à 3,7 millions. 
L’achat d’un autre appareil, qui nécessite un report de 
0,3 million, ne peut également être réalisé qu’en 1998.
• La mise en place de la de réforme du gouvernement et 
de l’administration a pris plus de temps que prévu. Nous 
vous proposons de reporter des soldes de crédit de l’exer­
cice écoulé, d’un montant de 1,4 million, sur l’année 1998.

Nachtrag I 1998/ Supplément I 1998
5
32 
Nachtragskredite
320 
Die budgetierten Kredite für Bankenkommissionen, 
Abgaben und Spesen der Bundestresorerie beruhen auf 
dem Geld- und Kapitalbeschaffungsprogramm der Bunde­
stresorerie. Für 1998 wurden ursprünglich neue Anleihen im 
Umfang von fünf Milliarden geplant. Angesichts der weiter 
rückläufigen Zinssätze und der zur Zeit äusserst günstigen 
Zinskonditionen wurde das Emissionsprogramm revidiert. 
Neu sollen Anleihen im Umfange von 7,5 Milliarden emittiert 
werden. Gleichzeitig wurden die Laufzeiten verlängert, um 
die heute rekordtiefen Zinssätze langfristig anzubinden. Der 
gewichtigste Kostenfaktor bei der Emission von Anleihen sind 
die Emissionsabgaben, welche durch die Eidg. Steuerver­
waltung vereinnahmt werden. Die Steuersätze variieren da­
bei nach der Laufzeit der Anleihe (1,2%o p.a.). Da bereits die 
Hälfte des überarbeiteten Emissionsprogrammes mit Erfolg 
abgewickelt werden konnte und die verbleibenden 3,7 Milli­
arden noch in der ersten Jahreshälfte aufgenommen werden 
sollen, musste der Kredit von 90 Millionen bevorschusst 
werden. Der grösste Teil davon, nämlich 80 Millionen, fliesst 
als Steuerertrag in den Bundeshaushalt zurück.
321 
Das Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetz
vom 4. Oktober 1974 (WEG) bezweckt unter anderem, die 
Wohnkosten, insbesondere die Mieten, zu senken und den 
Erwerb von Wohnungs- und Hauseigentum zu erleichtern. Zu 
diesem Zweck kann der Bund öffentlich-rechtlichen Körper­
schaften sowie Trägern und Organisationen des Wohnungs­
baus Darlehen zur Erschliessung von Land vermitteln und 
verbürgen. Er kann auch selbst Darlehen gewähren. In den 
letzten Jahren traten im Immobilienbereich Verluste von meh­
reren Dutzend Milliarden ein. Bei Gesamtverpflichtungen 
Ende 1997 von 8,6 Milliarden bleiben auch dem Bund Verlu­
ste nicht erspart. Diese beliefen sich Ende 1997 auf gegen 
150 Millionen. Aus heutiger Sicht steht fest, dass die im 
Voranschlag 1998 eingestellten 20 Millionen für die Bewälti­
gung von Altlasten und die Finanzierung der laufenden Aus­
fälle aus den ordentlichen WEG-Geschäften nicht ausrei­
chen. Aufgrund neuer Schätzungen muss mit Verlusten von 
100 Millionen gerechnet werden. Ein erheblicher Teil wird für 
die Sanierung der Locacasa (25 Mio) benötigt. Der Rest 
verteilt sich auf Altlasten aus dem vorsorglichen Landerwerb 
und auf grössere Problemfälle in den Kantonen Wallis, Tessin 
und St. Gallen.
322 
Im Rahmen des Bundesbeschlusses vom 10. Dezem­
ber 1996 über die Weiterführung der Finanzierung und über 
die Neuausrichtung von wirtschafts- und handelspolitischen 
Massnahmen wurden in der Entwicklungszusammenar­
beit neue Vorstösse für die Investitionsförderung unternom­
men. Im laufenden Jahr wird der Bund Beiträge für die 
Teilnahme an zwei Risikokapital- und Garantiefonds leisten. 
Zudem sollen mit Bundesmitteln Geschäftsbeziehungen zwi­
schen der Schweizer Wirtschaft und Unternehmen der Ent­
wicklungsländer aufgebaut werden. Aufgrund der Abklärun­
gen können nun die finanziellen Bedürfnisse abgeschätzt 
werden. Im laufenden Jahr werden 40 Millionen benötigt. Für 
Verpflichtungen, die im ersten Halbjahr namentlich in Indien 
und in Lateinamerika eingegangen werden, ist ein gewöhnli­
cher Vorschuss von 26 Millionen nötig. Der Nachtragskredit 
wird auf anderen Rubriken vollumfänglich kompensiert.
323 
Nach dem Volksentscheid von Ende September 1997 
muss der Bund der Arbeitslosenversicherung (AIV) wie­
derum nicht rückzahlbare Beiträge im Umfange von fünf 
Prozent der Ausgaben der Versicherung ausrichten. Diese 
Leistungen sind ab 1. Dezember 1997 zu erbringen. Aufgrund 
der mutmasslichen Rechnungszahlen des Ausgleichsfonds 
der AIV muss für den Monat Dezember ein Betrag von 30 
Millionen nachbezahlt werden.
32 
Crédits supplémentaires
320 
Les dépenses budgetées pour les commissions ver­
sées aux banques, les taxes et frais de la trésorerie 
fédérale reposent sur un programme visant à s’approvision­
ner sur les marchés de l’argent et des capitaux. Pour 1998, 
le programme de la trésorerie fédérale prévoyait de nou­
veaux emprunts pour un montant de cinq milliards. Etant 
donné le recul continu des taux d’intérêts et les taux actuels 
extrêmement favorables, ce programme a été adapté. Il 
prévoit l’émission de nouveaux emprunts d’environ 7,5 milli­
ards. En même temps, leur durée a été allongée, afin de 
profiter sur une longue période des taux d’intérêts actuels 
extrêmement bas. Les droits d’émission, qui sont encaissés 
par l’Administration fédérale des contributions, sont le facteur 
de coût le plus important lors de l’émission d’emprunts. Les 
taux d’imposition varient selon la durée de l’emprunt (1,2%0 
par an). Un crédit provisoire ordinaire de 90 millions est 
nécessaire du fait que la moitié du programme a déjà été émis 
avec succès et que le solde de 3,7 milliards sera encore lancé 
durant la première partie de cette année. La majeure partie 
de ces dépenses, soit 80 millions, seront encaissés par la 
Confédération au titre des droits de timbre.
321 
La loi fédérale du 4 octobre 1974 encourageant la 
construction et l’accession à la propriété de logements
(LCAP) vise notamment à abaisser le coût du logement, en 
premier chef des loyers, et à faciliter l’acquisition de la 
propriété d’appartements et de maisons familiales. La Con­
fédération peut procurer aux collectivités de droit public ainsi 
qu’à des maîtres d’ouvrage et à des organisations s’occupant 
de la construction de logements, des prêts pour l’équipement 
de terrains destinés à ces fins et se porter caution. Ces 
dernières années, le secteur immobilier a supporté des per­
tes de plusieurs dizaines de milliards. Sur des engagements 
s’élevant à 8,6 milliards à fin 1997, des pertes n’épargnent 
pas la Confédération. Celles-ci se chiffraient à environ 150 
millions à fin 1997. En l’état actuel de la situation, il apparaît 
que les vingt millions prévus au budget 1998 soient insuffi­
sants pour couvrir les pertes issues d’anciens dossiers et 
pour financer celles enregistrées dans l’application courante 
de la LCAP. Les estimations les plus récentes évaluent ces 
pertes à 100 millions pour l’année en cours. Il s’agit notam­
ment de l’assainissement de la société Locacasa-Berne (25 
mio). S’y ajoutent d’anciens dossiers concernant la vente 
forcée de parcelles de terrains et des cas importants touchant 
les cantons du Valais, du Tessin et de St-Gall.
322 
Dans le cadre de l’Arrêté fédéral du 10 décembre 
1996 concernant la continuation du financement et la réori­
entation des mesures de politique économique et commer­
ciale, de nouvelles opérations ont été initiées au titre de la 
coopération au développement dans le domaine de la 
promotion des investissements. Concrètement, la Confédé­
ration devra faire face dans le courant de l’année à des 
déboursements notamment dans le cadre de prises de par­
ticipations à deux fonds de capital risque et du financement 
d’une opération de mise en relations d’affaires entre le sec­
teur privé suisse et des entreprises de pays en développe­
ment. Sur la base des dossiers présentés, le montant total 
des dépenses estimées pour 1998 se chiffre à 40 millions. 
Un crédit provisoire ordinaire de 26 millions est nécessaire 
pour faire face à des dépenses liées à des engagements pris 
durant le premier semestre 1998 notamment aux Indes et en 
Amérique latine. Ce crédit supplémentaire est entièrement 
compensé sur d'autres articles budgétaires.
323 
Après le résultat de la votation populaire de fin sep­
tembre 1997, la Confédération doit à nouveau s’acquitter 
d’une contribution à fonds perdu à l’assurance-chômage 
(AC), s’élevant au maximum à cinq pour cent des dépenses 
globales de l’AC. Ces contributions doivent être versées à 
partir du 1er décembre 1997. Sur la base des comptes 1997 
de l’AC, la contribution à fonds perdu à verser pour l’exercice 
écoulé s’élève, au prorata d’un mois, à 30 millions.

6
Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
324 
Die Reorganisation des Bauwesens erfordert ein­
malige Aufwendungen von 16,5 Millionen für Informatik und 
Sozialpläne. Informatiksysteme sind eine Grundvorausset­
zung für die erfolgreiche Realisierung des ambitiösen Re­
formprojektes. Der Mittelbedarf für die Sicherung eines mini­
malen Leistungsstandards und die Einführung einer Kosten­
rechnung auf der Basis von SAP beträgt insgesamt 16,1 
Millionen. 5,5 Millionen sind durch bereits budgetierte Mittel 
abgedeckt, sodass für Informatikleistungen 10,6 Millionen 
anbegehrt werden müssen. Dieser Mittelbedarf wird durch 
Kreditsperrungen auf anderen Rubriken kompensiert. Mit der 
Reorganisation sollen die Stellen im Baubereich um 18 Pro­
zent abgebaut werden. Um für rund 60 Mitarbeitende eine 
kurzfristige Übergangslösung zu vermeiden, sind bereits 
1998 Frühpensionierungen notwendig. Der Bund muss der 
Pensionskasse das fehlende Deckungskapital im Betrage 
von 5,9 Millionen einschiessen. Diesen einmaligen Kosten 
stehen jährlich wiederkehrende Einsparungen von 24 Millio­
nen gegenüber.
325 
Die Budgetierung der Personalbezüge im Eidg. De­
partement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport 
(VBS) erfolgt seit Jahren nicht aufgrund der im Jahresdurch­
schnitt bewilligten Stellen, sondern unter Berücksichtigung 
des geplanten Stellenabbaus. Die Stellen konnten im vergan­
genen Jahr nicht wie vorgesehen abgebaut werden. Der 
Anfangsbestand für das laufende Jahr liegt deshalb deutlich 
über den Budgetannahmen. Der hohe Nachholbedarf an 
Ausbildern und neue Aufgaben als Folge der laufenden Ver­
änderungsprozesse verhindern einen raschen und kurzfristig 
wirksamen Stellenabbau. Der erforderliche Nachtragskredit 
von 14 Millionen wird durch Minderausgaben bei den militä­
rischen Bauten kompensiert.
326 
Erwähnenswert sind schliesslich die folgenden Nach­
tragskreditbegehren:
• 9,9 Millionen für die Übernahme von technischen Kon- 
trollanlagen der Swisscom durch die Bundesverwaltung. 
Im Rahmen der Liberalisierung des Fernmeldewesens 
mussten verschiedene Aufgaben von den ehemaligen 
PTT-Betrieben auf den Dienst für die Überwachung des 
Post- und Fernmeldeverkehrs des Eidg. Departementes 
für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation übertra­
gen werden.
• 3,3 Millionen für die Förderung der Ausbildung junger 
Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer. Der
massive Anstieg des Kaufkraftsausgleichsindexes, wel­
cher der Berechnung der Subventionen zugrunde liegt, 
sowie der Anstieg der Anzahl Schülerinnen und Schüler 
führten zu Mehrausgaben.
• 3,1 Millionen für die Entsorgung von Saizschlacke in
Portugal. Die Entsorgungsaktion konnte wegen eines 
Rechtsverfahrens in Portugal nicht wie vorgesehen 1997 
durchgeführt werden.
327 
Die übrigen Nachtragskredite belaufen sich auf 16,4 
Millionen und verteilen sich auf 20 Begehren.
324 
La réorganisation du domaine des constructions
entraîne des dépenses uniques de 16,5 millions pour l’infor­
matique et les plans sociaux mis sur pied. L’acquisition de 
systèmes informatiques est une nécessité afin de pouvoir 
réaliser avec succès cet ambitieux projet de réformes. Les 
coûts pour garantir des prestations minimales et l’introduction 
d’une comptabilité analytique basée sur le logiciel SAP sont 
estimés à 16,1 millions au total. 5,5 millions étant déjà inscrits 
au budget 1998, un crédit supplémentaire de 10,6 millions 
est nécessaire pour l’acquisition de systèmes informatiques. 
Ce montant est entièrement compensé sur d'autres articles 
budgétaires. La mise en place de la nouvelle organisation 
entraînera une réduction de 18 pour cent des effectifs du 
personnel du domaine des constructions. Afin d’éviter des 
solutions temporaires à co'urt terme, des mises à la retraite 
anticipées sont prévues en 1998 pour une soixantaine de 
collaborateurs. La Confédération doit verser à la Caisse 
fédérale de pensions la réserve mathématique manquante 
pour un montant unique de 5,9 millions. Les économies 
escomptées au titre des dépenses de personnel sont chif­
frées à 24 millions.
325 
La budgétisation des rétributions du personnel au
sein du Département fédéral de la défense, de la protection 
de la population et des sports (DDPS) ne se base pas 
uniquement sur l’effectif moyen autorisé. Elle prend égale­
ment en compte les réductions des postes planifiées. En 
1997, la compression des postes au sein du DDPS n’a pas 
pu être réalisée comme cela avait été planifié. De ce fait, pour 
l’année en cours, l’effectif initial est nettement supérieur à 
celui qui avait été pris en compte dans le budget. Les besoins 
en matière de formation et des nouvelles tâches liées aux 
processus de transformation permanente ne permettent pas 
une réduction de postes à court terme. Le crédit supplémen­
taire de 14 millions est entièrement compensé sur les con­
structions militaires.
326 
Parmi les autres demandes, il importe notamment de 
mentionner:
• 9,9 millions pour la reprise d’installations techniques de 
Swisscom. Dans le cadre de la libéralisation des télécom­
munications, certaines tâches incombant autrefois aux 
PTT ont été transférées au service de surveillance de la 
correspondance postale et des télécommunications du 
Secrétariat général du Département fédéral de l’environ­
nement, des transports, de l’énergie et de la communica­
tion.
• 3,3 millions pour l’encouragement de la formation des 
jeunes Suisses de l’étranger. Il s’agit de dépenses 
supplémentaires consécutives à la hausse massive de 
l’indice de compensation du pouvoir d’achat s’appliquant 
au calcul des subventions ainsi qu’à l’accroissement du 
nombre d’élèves.
• 3,1 millions pour l’élimination des scories salines au
Portugal. En raison d’une procédure judiciaire engagée 
au Portugal l’élimination des scories salines n’a pu se faire 
en 1997 comme prévu.
327 
Les autres crédits supplémentaires s’élèvent au total 
à 16,4 millions, qui se répartissent sur 20 demandes.

Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
7
4 
Verpflichtungskredite
Mit der vorliegenden Botschaft beantragen wir zwei Zusatz­
kredite im Betrage von 23 Millionen für die Realisierung der 
schweizerischen Eisenbahn-Alpentransversale. Der er­
ste Verpflichtungskredit der SBB (BB vom 1.10.1991 ) enthält 
keine Mittel für die Folgen der Teuerung und die Bauzinsen. 
Im Laufe des Jahres 1998 werden die eingegangenen Ver­
pflichtungen der SBB zusammen mit Teuerung und Bauzin­
sen die Verpflichtungskreditlimite von 500 Millionen überstei­
gen. Gemäss Artikel 31 des Finanzhaushaltgesetzes muss 
für die Bauzinsen ein Zusatzkredit eingeholt werden. Die SBB 
gehen in der gegenwärtigen Planung davon aus, dass dieser 
Verpflichtungskredit Ende 2002 abgerechnet werden kann. 
Der beantragte Zusatzkredit von 19 Millionen soll die Bauzin­
sen bis zu diesem Zeitpunkt abdecken.
Im Frühling 1997 haben die eingegangenen Verpflichtungen 
der BLS einschliesslich Teuerung und Bauzinsen die Ver­
pflichtungskreditlimite von 250 Millionen (BB vom 1.10.1991) 
überschritten. Mit dem ersten Nachtrag zum Voranschlag 
1997 wurde deshalb ein Zusatzkredit von 15 Millionen bean­
tragt, der auch bewilligt wurde. Weil sich die Planungs- und 
Bauvorbereitungsarbeiten verzögern, ist ein zweiter Zusatz­
kredit von vier Millionen erforderlich. Dieser deckt die Bau­
zinsen der Jahre 1998 und 1999 ab. Die revidierte Planung 
der BLS geht nämlich davon aus, dass der Verpflichtungskre­
dit Ende 1999 abgerechnet werden kann.
4 
Crédits d’engagements
Par le présent message, nous sollicitons l’ouverture de deux 
crédits additionnels pour un montant total de 23 millions, 
dans le cadre de la réalisation du projet de ligne ferroviaire 
suisse à travers les Alpes. Le premier crédit d’engagement 
pour les CFF (AF du 1.10.91) ne contenait pas de fonds pour 
le renchérissement et les intérêts intercalaires. Dans le cou­
rant de cette année, les engagements contractés par les CFF 
ainsi que le renchérissement et les intérêts intercalaires 
dépasseront la limite du crédit d’engagement s’élevant à 500 
millions. Conformément à l’article 31 de la loi sur les finances 
de la Confédération, un crédit additionnel doit être demandé 
pour les intérêts intercalaires. La planification des CFF part 
du principe que ce crédit fera l’objet d’un décompte àfin 2002. 
Le crédit additionnel de 19 millions doit permettre de couvrir 
les intérêts intercalaires attendus jusqu’à cette date.
Au printemps 1997, les engagements contractés par le BLS 
ainsi que le renchérissement et les intérêts intercalaires 
avaient dépassé la limite de crédit de 250 millions (AF du 
1.10.91). A cet effet, un premier crédit additionnel de 15 
millions avait été accordé avec le premier supplément au 
budget de 1997. Etant donné les retards pris par les travaux 
de planification et de préparation de la construction, un 
second crédit additionnel de quatre millions est nécessaire 
pour couvrir les intérêts intercalaires courant en 1998 et en 
1999. Selon la nouvelle planification du BLS, le décompte 
final sera en effet présenté à fin 1999.

8
Entwurf
Bundesbeschluss
über den
Nachtrag I zum Voranschlag 1998
vom # Juni 1998
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­
schaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 
1. April 1998
beschliesst:
Art. 1 
Kreditübertragungen und Nachtragskredite
Für das Jahr 1998 werden als erster Nachtrag zum Voran­
schlag 1998 der Eidgenossenschaft gemäss besonderem Ver­
zeichnis folgende Zahlungskredite bewilligt:
• 16 216 000 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor­
jahr,
• 303 163 586 Franken als Nachtragskredite.
Art. 2 
Nicht der Ausgabenbremse unterstellte Verpflich­
tungskredite
Für das Jahr 1998 werden Verpflichtungskredite im Betrage 
von 23 Millionen gemäss besonderem Verzeichnis bewilligt.
Art. 3 
Schlussbestimmung
Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht 
nicht dem Referendum.
Projet
Arrêté fédéral
concernant le
premier supplément au budget de 1998
du # juin 1998
L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes­
sage du Conseil fédéral du 1er avril 1998
arrête:
Art. 1 
Crédits reportés et crédits supplémentaires
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du 
premier supplément au budget de 1998, selon liste spéciale:
• 16 216 000 francs de crédits reportés de l’année précé­
dente,
• 303 163 586 francs de crédits supplémentaires.
Art. 2 
Crédits d’engagements non soumis au frein aux 
dépenses
Des crédits d’engagements d’un montant de 23 millions, selon 
liste spéciale, sont ouverts au titre du premier supplément au 
budget de 1998.
Art. 3 
Disposition finale
Le présent arrêté, qui n’est pas de portée générale, n’est pas 
soumis au référendum.

10
Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Finanzrechnung
1 
Behörden und Gerichte
104 
Bundeskanzlei
3180.000 Dienstleistungen Dritter
3181.001 Strategische Führungs­
übung SFU
105 
Bundesgericht
3010.010 Plafonierte Personalbezüge
201
Departement für aus­
wärtige Angelegenheiten
Departement für aus­
wärtige Angelegen­
heiten
3100.046 Besondere Schutzmass­
nahmen
3100.050 Schweiz-Zweiter Weltkrieg:
Kommunikationsmassnahmen
3600.175 Vorbereitende Kommission 
für das vollständige Ver­
bot der Kernversuche
3 
Departement des Innern
305 
Bundesarchiv
3190.000 übrige Sachausgaben
306 
Bundesamt für Kultur
3600.101 Förderung der Ausbildung 
junger Auslandschweizer
316
Bundesamt für 
Gesundheit
3180.100 Präventionsmassnahmen 
3600.010 AIDS-Forschung
Rechnung
Compte
1997
7 519 786 
440 963
20 306 685
49 969 
600 095
928 423
Voranschlag
Budget
1998
17 243 107
31 654 001 
7 475 878
8 996 700
20 608 900
380 300
1 016 300
122 600 
200 000
16 877 500
32 572 500 
7 800 000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1998
319 379 586
1 918 000
1 740 000
1 350 000
390 000
178 000
178 000
2 244 900 
2 244 900
1 268 700 
660 800
315 400
9 150 000
100 000
100 000
3 300 000
3 300 000
3 600 000
1 500 000
2 100 000
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
Compte financier
1 
Autorités et tribunaux
104 
Chancellerie fédérale
3180.000 Prestations de service de 
tiers
3181.001 Exercice de conduite stra­
tégique (ECS)
105 
Tribunal fédéral
3010.010 Rétribution plafonnée du 
personnel
201
Département des 
affaires étrangères
Département des 
affaires étrangères
3100.046 Mesures de protection spé­
ciales
3100.050 Suisse - seconde guerre
mondiale, mesures de com­
munication 
3600.175 Commission préparatoire 
pour l’interdiction com­
plète des essais nuclé­
aires
3 
Département de l’inté­
rieur
305 
Archives fédérales
3190.000 Autres biens et services
306
Office fédéral de la 
culture
3600.101 Encouragement de l’ins­
truction des jeunes 
Suisses de l’étranger
316 
Office fédéral de la 
santé publique
3180.100 Mesures de prévention
3600.010 Recherches sur le SIDA

Begründung
Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998 
Exposé des motifs
11
Zu 104 Bundeskanzlei
3180.000 Erstreckung oder Verschiebung verschiedener Analyse- und 
Umsetzungsarbeiten im Rahmen der Regierungs- und Verwal­
tungsreform und damit verbundener finanzieller Mittel für Bera­
terleistungen auf das Jahr 1998. Gewöhnlicher Vorschuss.
3181.001 Die Auswertungsphase der strategischen Führungsübung 97 
erstreckt sich in das Jahr 1998, wofür die zu übertragenden Mittel 
benötigt werden. Abgabetermin des Berichts an den Bundesrat: 
Ende Juni 98. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 105 Bundesgericht
3010.010BB v. 12.6.1997 über den Nachtrag I zum Voranschlag 1997/BB 
I v. 18.12.1997 über den Voranschlag 1998. Finanzierung von 
zwei Stellen (ein Untersuchungsrichter und ein Sekretär), die 
nach der Erstellung des Budgets 1998 bewilligt wurden.
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
3100.046 Dringender Mehrbedarf für die Sicherheitsmassnahmen, welche 
für die baldige Reaktivierung der Schweizer Botschaft in Algier 
nötig sind. Gewöhnlicher Vorschuss.
3100.050 Unvorhersehbare Aufwendungen für die Weiterführung der 
Kommunikationsmassnahmen im Zusammenhang mit der Pro­
blematik «Schweiz - Zweiter Weltkrieg» aufgrund neuer Auf­
tragsverhältnisse mit Lobbying- und Public-Relations-Firmen. 
Gewöhnlicher Vorschuss 568 800 Franken.
3600.175 Höheres Budget der Organisation als vorgesehen infolge Be­
schleunigung ihrer Investitionsprogramme, was eine entspre­
chende Anpassung des Beitrages der Schweiz zur Folge hat.
Zu 305 Bundesarchiv
3190.000 BRB vom 13.12.1996. Zusätzliche Informationsmassnahmen 
(wissenschaftliche Abklärungen, Dokumentationen, Publikatio­
nen und Informationsveranstaltungen) im Zusammenhang mit 
den historischen und juristischen Untersuchungen des Schick­
sals der infolge der nationalsozialistischen Herrschaft in die 
Schweiz gelangten Vermögenswerte sowie Flüchtlingspolitik 
während des 2. Weltkrieges.
Zu 306 Bundesamt für Kultur
3600.101 Nicht planbare Mehraufwendungen infolge eines massiven An­
stiegs des auf 50 Prozent der Bundesbeiträge angewandten 
Kaufkraftausgleichsindexes sowie der Zunahme der Anzahl 
Schweizer Schülerinnen und Schüler.
Zu 316 Bundesamt für Gesundheit
3180.100 BRB vom 15.12.1997. Mehraufwand im Zusammenhang mit der 
Erstellung der Registrierungsdossiers des Heroins bei der IKS 
und der dazu notwendigen zusätzlichen Forschung.
3600.010 Die eingegangenen Verpflichtungen der Legislaturperiode 1992- 
95, welche zum Teil erst später zur Zahlung fällig werden, 
kumulieren sich mit den Zahlungen der Verpflichtungen der 
Legislaturperiode 1996-99. Zusätzlich wurde ab 1996 diese Kre­
ditrubrik auf relativ tiefem Niveau plafoniert. In diesem Jahr 
werden für 12 Mio Franken von den in den Jahren 1992-1997 
eingegangenen Verpflichtungen zur Zahlung fällig. Da der Mit­
telbedarf im Jahr 1999 ebenfalls über dem Finanzplan liegt, ist 
es nicht möglich, einen Teil der Finanzierung von 1998 auf das 
Jahr 1999 zu übertragen.
Ad 104 Chancellerie fédérale
3180.000 Dans le cadre de la réforme du gouvernement et de l'administra­
tion, prolongation de diverses analyses et interventions de la 
phase d’application ou report de celles-ci à 1998, ainsi que 
couverture des besoins financiers qui en résultent pour les 
mandats confiés à des consultants externes. Crédit provisoire.
3181.001 Le dépouillement des résultats de l’exercice de conduite stratégi­
que 97 se poursuivra en 1998 et requiert le report du solde du 
crédit, le délai de remise du rapport au Conseil fédéral étant fixé 
à fin juin 1998. Crédit provisoire.
Ad 105 Tribunal fédéral
3010.010A F du 12.6.1997 concernant le 1er supplément du budget 
1997/AF du 18.12.1997 concernant le budget 1998. Finance­
ment de deux postes (un juge d’instruction et un secrétaire) 
accordés par le Parlement après l’élaboration du budget pour 
1998.
Ad 201 Département des affaires étrangères
3100.046 Besoins financiers supplémentaires pour les mesures de sécu­
rité urgentes qui sont nécessaires en vue de la prochaine réac­
tivation de l’Ambassade de Suisse à Alger. Crédit provisoire.
3100.050 Dépenses imprévisibles pour la continuation des mesures de 
communication en relation avec la problématique «Suisse - 
Deuxième Guerre mondiale» sur la base de nouveaux contrats 
avec des firmes de lobbying et de relations publiques. Crédit 
provisoire de 568 000 francs.
3600.175 Hausse de la contribution de la Suisse due au relèvement du 
budget de l’Organisation en raison d’une accélération de ses 
programmes d’investissement.
Ad 305 Archives fédérales
3190.000 ACF du 13.12.1996. Procédures additionnelles d’information 
(études scientifiques, documentations, publications et sémi­
naires d’information) en rapport avec les recherches historiques 
et juridiques sur le sort des avoirs ayant abouti en Suisse à la 
suite de l’avènement du régime national-socialiste, ainsi que la 
politique des réfugiés durant la deuxième guerre mondiale.
Ad 306 Office fédéral de la culture
3600.101 Surcroît de dépenses imprévues dû à la forte hausse de l’indice 
de compensation du pouvoir d’achat s’appliquant à 50 pour cent 
des subventions fédérales, ainsi qu’à l’accroissement du nombre 
d’élèves suisses.
Ad 316 Office fédéral de la santé publique
3180.100 ACF du 15.12.1997. Dépenses supplémentaires en relation avec 
l’établissement du dossier d'enregistrement de l’héroïne auprès 
de l’OICM et les recherches supplémentaires nécessaires à cette 
fin.
3600.010 Le paiement de certains des engagements contractés lors de la 
période de 1992-95 inten/ient plus tard, venant ainsi s’ajouter à 
celui des engagements contractés au cours de la période de 
législature 1996-99. En outre, depuis 1996, le crédit de cet article 
est plafonné à un niveau relativement bas. Etant donné que les 
besoins en crédit pour 1999 sont plus élevés que ceux qui 
avaient été prévus dans le plan financier, il n’est pas possible de 
reporter une partie du financement de 1998 à 1999.

12
Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1997
Voranschlag
Budget
1998
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1998
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
318 
Bundesamt für Sozial­
versicherung
3180.000 Dienstleistungen Dritter
3180.000 Dienstleistungen Dritter
2 683 491 
2 683 491
4 100 000 
4 1 0 0 0 0 0
2 150 000
150 000 
2 000 000
318 
Office fédéral des
assurances sociales
3180.000 Prestations de service de 
tiers
3180.000 Prestations de service de 
tiers
4 
Justiz- und Polizei­
departement
414 
Amt für Messwesen
3010.010 
Plafonierte Personalbezüge
3120.000 Betrieb
3180.000 Dienstleistungen Dritter
3181.001 Schweiz. Akkreditierungsstelle
3190.000 übrige Sachausgaben
4010.001 Instrumente und Maschinen
1 980 000
12 128 462
489 542 
1 700 256
428 639 
2 721 951
12 210 700
580000 
1 915 300
481 500 
4 822 500
980 000
414
780 000
3010.010
80 000
3120.000
380 000
3180.000
410 000
3181.001
30 000
3190.000
300 000
4010.001
Département de justice 
et police
Office de métrologie
Rétribution plafonnée du
personnel
Exploitation
Prestations de service de 
tiers
Service d’accréditation suisse 
Autres biens et services 
Instruments et machines

Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
13
Begründung
Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung
3180.000 Der Bundesrat hat für die Studien zu den volkswirtschaftlichen 
Auswirkungen im Rahmen der IDA FiSo 2 einen Kredit von Fr. 
600 000 bewilligt. In der Folge sind drei Aufträge vergeben 
worden. Ein Auftragnehmer (INFRAS/KOF) kann seine Untersu­
chungen erst im Jahre 1998 abschliessen. Die Restzahlung von 
Fr. 150 000.— kann erst nach Abnahme des Schlussberichts 
erfolgen.
3180.000 Aufsichtsrechtliche Massnahmen bei Vorsorgeeinrichtungen im 
Bereich der beruflichen Vorsorge. Verantwortlichkeitsklagen im 
Fall der VERA/PEVOS-Stiftungen gegen die beteiligten Versi­
cherungsgesellschaften. Garantieleistungen des Bundes für die 
Stellung zweier Gerichtskautionen von je einer Million.
Zu 414 Amt für Messwesen
3010.010 Mit BRB vom 15. Dezember 1997 über den Transfer der natio­
nalen Messbasis für Hochfrequenzgrössen und Faseroptik von 
der Swisscom zum EAM wurde das EJPD beauftragt, die not­
wendigen Mittel für 1998 im Nachtragskredit 1/98 anzubegehren.
3120.000 Mit BRB vom 15. Dezember 1997 über den Transfer der natio­
nalen Messbasis für Hochfrequenzgrössen und Faseroptik von 
der Swisscom zum EAM wurde das EJPD beauftragt, die not­
wendigen Mittel für 1998 im Nachtragskredit 1/98 anzubegehren.
3180.000 In der Folge ihrer Privatisierung hat sich die Swisscom auf den 
1.1.1998 von der Finanzierung des Zeitzeichensenders HBG in 
Prangins zurückgezogen. Der Bundesrat hat mit Beschluss vom 
9. Juni 1997 (Übernahme von Aufgaben der PTT durch die 
Bundesverwaltung) das EJPD beauftragt, für die Weiterführung 
des Betriebs des Zeitzeichensenders Prangins in Zusammenar­
beit mit dem UVEK eine Lösung zu erarbeiten. Mit dem anbe­
gehrten Kredit wird der Betrieb des Senders, von dem mehrere 
tausend synchronisierte Uhren im öffentlichen Bereich in der 
Schweiz, in Frankreich und Italien abhängen, für das Jahr 1998 
gesichert.
3181.001 Die Schweizerische Akkreditierungsstelle (SAS) verfügt lediglich 
über die Hälfte des Personals vergleichbarer nationales Akkre­
ditierungsorganisationen. Die SAS kann den in diesem Ausmass 
nicht erwarteten Bedürfnissen und den durch die Akkreditie- 
rungs- und Bezeichnungsverordnung an sie gestellten Ansprü­
chen nicht mehr genügen. Die im Rahmen des künftigen Lei­
stungsauftrages und Globalbudgets (FLAG) festzulegende SAS- 
Kapazität muss im Sinne einer Ubergangslösung bereits dieses 
Jahr durch die Verpflichtung und Ausbildung von Fachpersonal 
aufgebaut werden. Dieser Kredit wird durch Sperrung eines 
entsprechenden Betrages bei der Rubrik 414.4010.001 «Instru­
mente und Maschinen» kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.
3190.000 Mit BRB vom 15. Dezember 1997 über den Transfer der natio­
nalen Messbasis für Hochfrequenzgrössen und Faseroptik von 
der Swisscom zum EAM wurde das EJPD beauftragt, die not­
wendigen Mittel für 1998 im Nachtragskredit 1/98 anzubegehren.
4010.001 Mit BRB vom 15. Dezember 1997 über den Transfer der natio­
nalen Messbasis für Hochfrequenzgrössen und Faseroptik von 
der Swisscom zum EAM wurde das EJPD beauftragt, die not­
wendigen Mittel für 1998 im Nachtragskredit 1/98 anzubegehren. 
Bei der im Antrag des EJPD vom 24.11.1997 zum obgenannten 
BRB anbegehrten Summe von Fr. 300 000 handelt es sich um 
den Nettozusatzbedarf für diese Rubrik, da das EAM bereits Fr. 
200 000 mit dem ordentlichen l+M Kredit auffängt. Im Gegensatz 
zum Vorjahr wird der l+M Kredit 1998 weitgehend beansprucht. 
Gründe dafür sind vordringliche und mit der baulichen Erweite­
rung des EAM abgestimmte Metrologieprojekte, sowie die be­
reits angebotene Verminderung der Kreditausschöpfung von Fr. 
410 000 zugunsten der Schweiz. Akkreditierungsstelle.
Exposé des motifs
Ad 318 Office fédéral des assurances sociales
3180.000 Le Conseil fédéral a accordé un crédit de 600 000 francs dans 
le cadre de IDA FiSo 2 pour les études concernant les incidences 
sur notre économie. Par la suite, trois mandats ont été attribués. 
L’un des mandataires (INFRAS/KOF) n’a pas pu terminer son 
étude avant la fin de 1997. Par conséquent, un reliquat de 
150 000 francs ne peut être versé qu’en 1998, après réception 
du rapport final.
3180.000 Mesures du droit de la surveillance pour les institutions de 
prévoyance dans le cadre de la prévoyance professionnelle. 
Actions en responsabilité dans l’affaire des fondations VERA/PE- 
VOS contre les compagnies d’assurance concernées. Garanties 
de la Confédération pour la mise à disposition de deux cautions 
judiciaires d’un million chacune.
Ad 414 Office de métrologie
3010.010 Par ACF du 15 décembre 1997 concernant le transfert de la base 
nationale de mesure pour des grandeurs de hautes fréquences 
et les fibres optiques de Swisscom à l’OFMET, le DFJP est 
chargé de demander les crédits nécessaires pour 1998 par la 
voie du crédit supplémentaire 1/1998.
3129.001 Par ACF du 15 décembre 1997 concernant le transfert de la base 
nationale de mesure pour des grandeurs de hautes fréquences 
et les fibre optiques de Swisscom à l’OFMET, le DFJP est chargé 
de demander les crédits nécessaires pour 1998 par la voie du 
crédit supplémentaire 1/1998.
3180.000 En raison de sa privatisation, Swisscom a renoncé dès le 1er 
janvier 1998 à financer l’émission des signaux horaires HBG à 
Prangins. Par ACF du 9 juin 1997 (reprise de tâches des PTT 
par l'administration fédérale), le Conseil fédéral a chargé le DFJP 
de trouver une solution en collaboration avec le DETEC pour 
maintenir les émissions de signaux horaires par l’émetteur de 
Prangins. Le crédit demandé permettra d’assurer pour 1998 le 
fonctionnement de l’émetteur dont dépendent des milliers d’hor­
loges synchronisées du secteur public en Suisse, en France et 
en Italie.
3181.001 Le Service d’accréditation suisse (SAS) ne dispose que de la 
moitié du personnel d’organismes nationaux d’accréditation 
comparables. Le SAS n’est plus en mesure de répondre aux 
demandes imprévues et aux exigences fixées dans l’ordonnance 
sur l’accréditation et la désignation. La capacité du SAS telle 
qu’elle sera fixée dans le cadre de la gestion par mandats de 
prestations et enveloppes budgétaires (GMEB) doit déjà être 
atteinte cette année, dans le sens d’une solution transitoire, par 
l’engagement et la formation de personnel spécialisé. Ce crédit 
est compensé par blocage d’un montant correspondant à l’article
414.4010.001 «Instruments et machines». Crédit provisoire.
3190.000 Par ACF du 15 décembre 1997 concernant le transfert de la base 
nationale de mesure pour des grandeurs de hautes fréquences 
et les fibres optiques de Swisscom à l’OFMET, le DFJP est 
chargé de demander les crédits nécessaires pour 1998 par la 
voie du crédit supplémentaire 1/1998.
4010.001 Par ACF du 15 décembre 1997 concernant le transfert de la base 
nationale de mesure pour des grandeurs de hautes fréquences 
et les fibres optiques de Swisscom à l’OFMET, le DFJP est 
chargé de demander les crédits nécessaires pour 1998 par la 
voie du crédit supplémentaire 1/1998. La somme de 300 000 
francs figurant dans la demande du DFJP du 24.11.1997 re­
présente le besoin supplémentaire net pour cet article puisque 
l’OFMET couvre déjà 200 000 francs par le crédit ordinaire l+M. 
Contrairement à l’année précédente, le crédit l+M pour 1998 sera 
largement utilisé. La raison en est des projets métrologiques 
prioritaires liés à l’extension du site de l’OFMET, ainsi que l’offre 
de ne pas utiliser 410 000 francs de crédit l+M pour compenser 
l’engagement déjà proposé en faveur du Service suisse d ’ac­
créditation.

14
Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1997
Voranschlag
Budget
1998
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1998
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
5 
Departement für Verteidigung
Bevölkerungsschutz und 
Sport
Diverse 
Plafonierte Personalbezüge
Finanzdepartement
1 177 534 398
1 156 201 265
601
Finanzverwaltung
3180.100 Kommissionen, Abgaben und 
Spesen der Bundestresorerie
612 
Bankenkommission
3181.001 Erweiterte Aufsicht
614 
Personalamt
3010.011 Globalrubrik EPA, Erwerbs­
behinderte, Praktikant/- 
Innen, stellenlose Lehr- 
abgänger/lnnen
3181.002 Vergütung für BIGA-Pro- 
gramm ‘Junge Arbeitslose’
616 
Amt für Bundesbauten
3050.001 Leistungen an die EVK
80 149 862
87 270 000
8 877 512
287 527
8 845 300
292 500
14 000 000
14 000 000
110 724 000
90 000 000
90 000 000
995 000
995 000
3 226 000
2 650 000
576 000
5 900 000
5 900 000
5 
Département de la défense,
de la protection de la popula­
tion et des sports
Divers 
Rétribution plafonnée du
personnel
Département des fi­
nances
601
Administration des 
finances
3180.100 Commissions, taxes et
frais de la trésorerie fédérale
612 
Commission des banques
3181.001 Surveillance élargie
614 
Office du personnel
3010.011 Crédit global, handicapés, 
stagiaires, anciens ap­
prentis sans emploi
3181.002 Indemnité pour le pro­
gramme de l’OFIAMT ‘Jeunes 
chômeurs’
616
Office des construc­
tions fédérales
3050.001 Prestations versées à la CFA

Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
15
Begründung
Zu Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport
Diverse 
Personalrubriken
Der Steilenabbau im VBS konnte im Jahre 1997 nicht wie vorge­
sehen realisiert werden. Infolge des starken Nachholbedarfs an 
professionellen Ausbildern und neuer Aufgaben im Zusammen­
hang mit den laufenden Veränderungsprozessen kann der Stel­
lenbestand kurzfristig nicht reduziert werden. Kompensation auf 
Rubrik 510.3200.001 Bauten.
Zu 601 Finanzverwaltung
3180.100 Das Geld- und Kapitalbeschaffungsprogramm der Bundestreso- 
rerie wird während des Jahres mehrmals den sich verändernden 
Bedürfnissen angepasst. Seit der Erstellung des Budgets wurde 
nicht zuletzt angesichts des tiefen Zinsniveaus der langfristige 
Anteil des Geldbeschaffungsprogramms verstärkt. Entspre­
chend wurde das Anleihensemissionsprogramm angepasst. Bei 
der Emission von Eidg. Anleihen, Geldmarktbuchforderungen 
und Bundesfestgelder entstehen Emissionsabgaben, Kommis­
sionen und Spesen. Die Emissionsabgaben richten sich nach der 
Laufzeit (1,2%o pro Jahr) und fliessen zeitverzögert an die 
Steuerverwaltung zurück. Der gewöhnliche Vorschuss ergibt 
sich aus den bereits im Januar und Februar getätigten Anleihen- 
semissionen mit Laufzeiten von z.Teil über 20 Jahren sowie dem 
verbleibenden Emissionsprogramm von ca. 3,7 Milliarden Fran­
ken. Diese Laufzeiten sind bei der Budgetphase nicht voraus­
sehbar (Marktverhältnisse) gewesen. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 612 Bankenkommission
3181.001 Die Aufgaben- und Tätigkeitsgebiete der EBK sind einem enor­
men Wachstum unterworfen. Daher ist für 1998 vorerst ein 
Mehrbedarf von 9,5 neuen Mitarbeitenden sowie die notwendige 
Infrastruktur für die wesentlich erweiterte Aufsicht über die 
Grossbanken, die Modellprüfungen bei verschiedenen Banken 
sowie die Amtshilfe und die Marktaufsicht vorgesehen. Sämtliche 
Mehrausgaben der EBK sind vollumfänglich durch Mehreinnah­
men aus den Rubriken 612.5310.001 und 612.5310.002 ge­
deckt. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 614 Personalamt
3010.011 Die Mittel dieser Globalrubrik werden an diejenigen Bundesäm­
ter abgetreten, welche Erwerbsbehinderte, Hochschul-Prakti- 
kanten/-innen oder stellenlose LehrabgängerZ-innen beschäfti­
gen. Im Zeitpunkt der Budgetierung 1998 wurde mit einem 
Gesamtbedarf für diese drei Personalkategorien von ca. 8,8 Mio 
Franken gerechnet. Die konkreten Abtretungs-Gesuche für 1998 
der einzelnen Bundesämter ergeben nun aber einen Mehrbedarf 
von insgesamt 2,65 Millionen, welcher sich wie folgt aufteilen 
lässt: HochschulpraktikantenZ-innen und stellenlose Lehrabgän- 
gerZ-innen je zusätzlich 1 Millionen, Erwerbsbehinderte zusätz­
lich 0,65 Millionen.
3181.0021m Budgetierungszeitpunkt noch nicht voraussehbare Gesuche 
für Praktikumsstellen beim Bundesamt für Statistik und beim 
Bundesamt für Wirtschaft und Arbeit.
Zu 616 Amt für Bundesbauten
3050.001 Der RVR-NOVE-Bereich «Bau, Liegenschaften und Beschaf­
fung» rechnet mit einem Etatstellenabbau von 18 Prozent. Die 
entsprechenden Personal-Vollkosten verringern sich mit diesem 
Abbau um ca. 24 Millionen Franken pro Jahr. Um für ca. 60 
Mitarbeitende eine kurzfristige Übergangslösung zu vermeiden, 
sind bereits 1998 Frühpensionierungen notwendig. Für die Fi­
nanzierung des im Jahre 1998 infolge der bestehenden Alters­
struktur besonders hohen Abbaupotentials ist ein Kreditbetrag 
erforderlich, der im Zeitpunkt der Budgetierung nicht vorausseh­
bar war. Gewöhnlicher Vorschuss.
Exposé des motifs
Ad Département fédéral de la défense, de la protection de la popula­
tion et des sports
Divers 
articles relatifs au personnel
En 1997, la compression des emplois au DDPS n’a pas pu être 
réalisée comme prévu. En raison des besoins importants à 
couvrir en matière d'enseignants professionnels et des nouvelles 
tâches liées aux processus permanents de transformation, une 
réduction d’emplois à court terme est impossible. Compensation 
à l'article 510.3200.001 Constructions.
Ad 601 Administration des finances
3180.100 Le programme de la trésorerie fédérale visant à s’approvisionner 
sur les marchés de l’argent et des capitaux a été adapté à 
plusieurs reprises en cours d’exercice en fonction de l’évolution 
des besoins. Depuis l’établissement du budget, on assiste au 
renforcement de la quote-part à long terme du programme de 
trésorerie en raison notamment du niveau bas des taux d’intérêt. 
Des droits d’émission, des commissions et des frais doivent être 
payés lors de l’émission d’emprunts, de créances comptables à 
court terme et de dépôts à terme de la Confédération. Les droits 
d’émission varient selon la durée (1,2%o par an) et sont rem­
boursés après coup à l’Administration fédérale des contributions. 
Le crédit provisoire ordinaire résulte du fait que des émissions 
d’emprunts ont déjà été effectuées en janvier et en février, pour 
une part d’une durée supérieure à 20 ans, et que le programme 
d’émissions restant s'élève à 3,7 milliards de francs. Ces durées 
(conditions du marché) ne peuvent être prévues au moment de 
la budgétisation. Crédit provisoire.
Ad 612 Commission des banques
3181.001 Les tâches et les champs d’activité de la CFB sont appelés à 
connaître une croissance énorme. Il faut par conséquent prévoir 
un besoin supplémentaire en personnel s’élevant à 9,5 collabo­
rateurs, ainsi qu’en infrastructure nécessaire pour 1998, notam­
ment pour la surveillance élargie des grandes banques, pour les 
examens des modèles d’agrégation des risques, ainsi que pour 
l’entraide administrative et la surveillance du marché. Toutes les 
dépenses supplémentaires de la CFB sont entièrement cou­
vertes 
par 
les 
recettes 
des 
articles 
612.5310.001 
et 
612.5310.002. Crédit provisoire.
Ad 614 Office du personnel
3010.011 Les fonds de ce crédit global sont cédés aux offices fédéraux qui 
occupent des personnes handicapées, des stagiaires universi­
taires ou d’anciens apprentis sans emploi. Lors de l’établisse­
ment du budget 1998, les besoins financiers globaux pour ces 
trois catégories ont été estimés à 8,8 millions de francs. Les 
demandes de cession concrètes des offices pour 1998 sont 
supérieures de 2,65 millions aux prévisions. Cet excédent se 
décompose comme suit: stagiaires universitaires et anciens 
apprentis sans emploi 1 million chacun, personnes handicapées 
0,65 million.
3181.002 Lors de l’établissement du budget, l’Office fédéral de la stati­
stique et l'Office fédéral du développement économique et de 
l’emploi n’avaient pas encore fait connaître leurs besoins de 
postes de stagiaire.
Ad 616 Office des constructions fédérales
3050.001 II est prévu de réduire de 18 pour cent les postes permanents du 
domaine RVR-NOVE Construction, bâtiments et acquisition. Le 
budget global du personnel diminue de 24 millions de francs par 
année par suite de cette réduction. Afin d’éviter une solution 
transitoire pour 60 agents, des mises à la retraite anticipée 
doivent déjà être effectués en 1998. Pour couvrir les besoins 
financiers requis à cette fin, une demande de crédit est néces­
saire au vu du potentiel de réduction élevé des effectifs, basé sur 
la structure d’âge actuelle du personnel. Ce crédit n’était pas 
prévisible au moment de l’établissement du budget. Crédit pro­
visoire.

16
Nachtrag I 1998/ Supplément I 1998
Nachtragskredit I 
Kreditübertragung I (•)
617 
Drucksachen- und 
Materialzentrale
4010.001 Informatik und Büromatik
703
3190.000
4200.301
705
3600.204
706
Volkswirtschafts­
departement
Bundesamt für Aussen- 
wirtschaft
übrige Sachausgaben 
Darlehen und Beteiligungen 
Ausland
Bundesamt für Wirtschaft 
und Arbeit
Leistung des Bundes an 
die AIV
Bundesamt für 
Berufsbildung und 
Technologie
3600.003 Sondermassnahmen für die 
Weiterbildung
707 
Bundesamt für
Landwirtschaft
3600.301 Ernährungs- und Landwirt­
schaftsorganisation der 
Vereinten Nationen (FAO), 
Rom
725 
Bundesamt für
Wohnungswesen
3600.014 Verluste aus Garantiever­
pflichtungen
Rechnung
Compte
1997
139 756 855
2 990 271 
7 550 041
22 640 000
5 846 020
Voranschlag
Budget
1998
150 391 000
6 560 200
390 000 000
6 138 000
100 994 421
20 000 000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1998
10 603 000
10 603 000
160 528 900 
40 770 000
770 000 
40 000 000
30 000 000
30 000 000
9 500 000
9 500 000
258 900
258 900
80 000 000
80 000 000
Crédit supplémentaire I 
Report de crédit I (•)
en francs
617 
Office central des im­
primés et du materiel
4010.001 Informatique et 
bureautique
7 
Département de l’écono­
mie publique
703 
Office fédéral des
affaires économiques 
extérieures
3190.000 Autres biens et services
4200.301 Prêts et participations à 
l’étranger
705 
Office fédéral du développement 
économique et de l’emploi
3600.204 Prestation de la Confédé­
ration à l’AC
706 
Office fédéral de la 
formation professionnelle et 
de la technologie
3600.003 Mesures spéciales en faveur 
de la formation continue
707
Office fédéral de 
l’agriculture
3600.301 Organisation des Nations 
Unies pour l’alimentation 
et l’agriculture (FAO),
Rome
725 
Office fédéral du 
logement
3600.014 Pertes provenant d’engage­
ments de garantie

Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
17
Begründung
Zu 617 Drucksachen- und Materialzentrale
4010.001 Das Vorhandensein entsprechender Informatiksysteme ist eine 
Grundvoraussetzung für die Zielerreichung des RVR-NOVE- 
Projektes «Bau, Liegenschaften und Beschaffung». Zur Sicher­
stellung des Mittelbedarfs dieser Informatiksysteme ist ein zu­
sätzlicher Kreditbedarf von Fr. 10 603 000 erforderlich, der im 
Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbar war. Dieser Zu­
satzbedarf wird auf der EFV-Rubrik 601.4000.003 «Zivile Bau­
ten» mittels Sperrung kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss 
4 250 000 Franken.
Zu 703 Bundesamt für Aussenwirtschaft
3190.000 Übernahme der Kosten, die dem Gastgeberland Schweiz an­
lässlich der WTO-Ministerkonferenz vom 18./19. Mai 1998 in 
Genf und der 50-Jahr-Feier des Bestehens des Welthandelssy­
stems vom 20. Mai 1998 für gewisse logistische Dienste (u.a. 
Empfang für alle Teilnehmer) anfallen. Von den Kosten von Fr. 
830 000 können Fr. 60 000 durch die in der Eidgenössischen 
Finanzverwaltung 
eingestellten 
Mittel 
der 
Kreditrubrik
103.3191.001 «Repräsentationskosten und dienstliche Ausla­
gen» gedeckt werden; der Fehlbetrag von Fr. 770 000 soll durch 
den vorliegenden Nachtragskredit gedeckt werden und wird 
intern kompensiert (Rubrik 703.3600.301). Gewöhnlicher Vor­
schuss.
4200.301 Teilnahme an Risikokapital- oder Garantiefonds. Die notwendi­
gen Mittel für diese neuen Massnahmen, welche im Rahmenkre­
dit vom 10.12.1996 über die Weiterführung der Finanzierung und 
über die Neuausrichtung von wirtschafts- und handelspolitischen 
Massnahmen im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit 
vorgesehen sind, waren anlässlich der Erstellung des Budgets 
schwierig voraussehbar. Dieser Nachtragskredit wird durch die 
Blockierung von 20 Millionen in der Rubrik 703.3600.301 «Fi­
nanzhilfeschenkungen» und von 20 Millionen in der Rubrik 
703.3600.310 «Entschuldungsmassnahmen für Entwicklungs­
länder» voll kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss 26 Millionen.
Zu 705 Bundesamt für Wirtschaft und Arbeit
3600.204 Im Rahmen der Sanierung des Finanzhaushaltes des Bundes 
wurden mit dringlichem Bundesbeschluss vom 13.12.1996 die 
nicht rückzahlbaren Beiträge des Bundes an die Arbeitslosen­
versicherung gestrichen. Die Ablehnung dieses dringlichen BB 
in der Volksabstimmung vom 28.9.97 führte zu dessen Aufhe­
bung per 1.12.1997. Anteilmässiger ä-fonds-perdu-Beitrag des 
Bundes für das Jahr 1997 aufgrund der Jahresrechnung 1997.
Zu 706 Bundesamt für Berufsbildung und Technologie
3600.003 Infolge Verzögerungen in der Abwicklung verschiedener Projek­
te kann ein Teil der für 1997 vorgesehenen Schlusszahlungen 
aus dem Verpflichtungskredit von 101 Millionen erst anfangs 
1998 erfolgen. Der 1997 entstandene Kreditrest ist deshalb auf 
das laufende Jahr zu übertragen. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft
3600.301 Höherer Mitgliederbeitrag 1998 als budgetiert; dieser wurde von 
der FAO-Konferenz erst im November 1997 festgelegt. Gewöhn­
licher Vorschuss.
Zu 725 Bundesamt für Wohnungswesen
3600.014 Infolge der Krise auf dem Immobiliensektor entstehen im Rah­
men des Vollzugs des Wohnbau- und Eigentumsförderungsge­
setzes vom 4.10.1974 (WEG) Verluste bei WEG-Geschäften. 
Der im Voranschlag 1998 eingestellte Zahlungskredit von 20 
Millionen wird für deren Deckung nicht ausreichen. Aufgrund der 
dem Bundesamt für Wohnungswesen vorliegenden Unterlagen 
muss mit einem Zahlungsbedarf 1998 von insgesamt 100 Millio­
nen gerechnet werden, was einen Nachtragskredit von 80 Millio­
nen erforderlich macht. Damit die vor dem Abschluss stehenden 
Bereinigungen ohne Verzug abgeschlossen werden können, 
werden davon 20 Millionen mit gewöhnlichem Vorschuss bean­
tragt.
Exposé des motifs
Ad 617 Office central des Imprimés et du matériel
4010.001 II est important de pouvoir disposer des systèmes informatiques 
appropriés pour atteindre les buts fixés par le projet RVR-NOVE 
. Construction, bâtiments et acquisitions. Un crédit supplémen­
taire de 10 603 000 francs est requis pour acquérir ces systèmes 
informatiques, ces besoins financiers ne pouvaient être prévus 
lors de l’établissement du budget. Ce montant supplémentaire 
sera compensé à l'article 601.4000.003 Constructions civiles de 
l’Administration des finances. Crédit provisoire de 4 250 000 
francs.
Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures
3190.000 Prise en charge des coûts (pour certains services logistiques, 
notamment la réception de tous les participants) qui incombent 
à la Suisse, comme pays-hôte, lors de la Conférence ministérielle 
CMC des 18/19 mai 1998, à Genève, et de la célébration du 
50ème anniversaire du GATT/OMC, le 20 mai. Sur le montant 
total de 830 000 francs, 60 000 francs peuvent être couverts par 
les moyens budgétisés par l'Administration fédérale des finances 
à l'article 103.3191.001 «Frais de représentation et débours». 
Le solde de 770 000 francs doit être couvert par le crédit 
supplémentaire proposé et sera compensé par voie interne 
(article 703.3600.301). Crédit provisoire.
4200.301 Prises de participation dans des fonds de capital-risque ou de 
garantie. Les moyens financiers nécessaires à ce nouveau type 
d’opérations prévues par le crédit-cadre du 10.12.1996 concer­
nant la continuation et la réorientation des mesures de politique 
économique et commerciale étaient difficilement prévisibles au 
moment de l’établissement du budget. Ce crédit sera compensé 
intégralement par le blocage de 20 millions de francs à l’article
703.3600.301 «Dons d ’aide financière» et de 20 millions à 
l'article 703.3600.310 «Mesures de désendettement en faveur 
des pays en développement». Crédit provisoire de 26 millions de 
francs.
Ad 705 Office fédéral du développement économique et de l’emploi
3600.204 Dans le cadre de l’assainissement des finances de la Confédé­
ration, les contributions à fonds perdu de ia Confédération pour 
le Fonds de l’assurance-chômage ont été supprimées par AF 
urgent du 13.12.1996. Le rejet de cet AFU par la votation 
populaire du 28.9.1997 a conduit à sa levée le 1.12.1997. 
Contribution à fonds perdu proportionnelle de la Confédération 
sur la base de l’exercice 1997.
Ad 706 Office fédéral de la formation professionnelle et de la 
technologie
3600.003 En raison de retards dans le déroulement et plusieurs projets, 
une partie des paiements finals prévus pour 1997 à valoir sur le 
crédit d’engagement de 101 millions de francs ne pourront avoir 
lieu qu’au début de 1998. Le solde de crédit de 1997 doit donc 
être reporté à l’exercice en cours. Crédit provisoire.
Ad 707 Office fédéral de l’agriculture
3600.301 La cotisation de 1998 est supérieure aux prévisions budgétaires.
La Conférence de la FAO n’a fixé le montant qu’en novembre
1997. Crédit provisoire.
Ad 725 Office fédéral du logement
3600.014 A la suite de la crise qui a touché le secteur immobilier, des pertes 
ont été enregistrées sur les affaires LCAP dans le cadre de 
l'exécution de la LF du 4.10.1974 encourageant la construction 
et l’accession à la propriété de logements (LCAP). Le crédit de 
paiement de 20 millions de francs figurant au budget ne suffira 
pas à couvrir les pertes. Sur la base des documents dont dispose 
l’Office fédéral du logement il faut s'attendre à un besoin de 
paiement de 100 millions de francs au total, ce qui requiert un 
crédit supplémentaire de 80 millions de francs, dont 20 millions 
sont demandés sous la forme d’un crédit provisoire afin de 
boucler sans retard les affaires en passe d’être réglées.

18
Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
in Franken
Rechnung
Compte
1997
Voranschlag
Budget
1998
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1998
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
Departement für Umwelt, 
Verkehr, Energie und 
Kommunikation
801 
Generalsekretariat
4010.401 Anlagen und Einrichtungen
802 
Bundesamt für Verkehr
3180.000 Dienstleistungen Dritter
2 292 449
Bundesamt für 
Zivilluftfahrt
803
4010.002 Luftfahrzeuge
808
Bundesamt für 
Kommunikation
3600.005 Beiträge an internatio­
nale Organisationen
5 345 431
2 701 900
600 000
6 500 000
810
Bundesamt für Umwelt, 
Wald und Landschaft
3600.005 Entsorgung Salzschlacke 
aus Portugal (Refonda)
1 892 214
18 833 786
9 900 000
9 900 000
810 000
810 000
4 016 000
4 016 000 
1 000 000
1 000 000 
3 107 786
3 107 786
Département de l’environ­
nement, des transports, de 
l’énergie et de la 
communication
Secrétariat général
801
4010.401 Ouvrages et installations
802 
Office fédéral des 
transports
3180.000 Prestations de sen/ice de 
tiers
803 
Office fédéral de 
l’aviation civile
4010.002 Aéronefs
808
Office fédéral de la 
communication
3600.005 Contributions à des orga­
nisations internationales
810 
Office fédéral de 
l’environnement, 
des forêts et du 
paysage
3600.005 Evacuation des scories sa­
lées du Portugal (Refonda)

Begründung
Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998 
Exposé des motifs
19
Zu 801 Generalsekretariat UVEK
4010.401 Im Zuge der Liberalisierung des Post- und Fernmeldewesens per 
1. Januar 1998 vollzieht der Dienst für Besondere Aufgaben des 
Generalsekretariates des UVEK die Überwachung des Post- und 
Fernmeldewesens. Für den Vollzug ist die Übernahme der tech­
nischen Anlagen von der Swisscom notwendig.
Zu 802 Bundesamt für Verkehr
3180.000 Bedingt durch Verzögerungen im Vorfeld zur Unterzeichnung der 
Verträge
• TGV-Anschlüsse der Westschweiz 
•Bahnreform
•Zweckmässigkeitsstudie Phase C, Studio Sud 
konnten die drei Studien 1997 nicht realisiert werden. Die Ver­
gabe erfolgt im laufenden Jahr und macht eine Kreditübertra­
gung von 810 000 Franken auf Budget 1998 notwendig. Ge­
wöhnlicher Vorschuss.
Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt
4010.002 Mit BB vom 20.12.1995 wurde für die Beschaffung eines Heli­
kopters Agusta ein Verpflichtungskredit von 5 Mio Franken für 
die Jahre 1996 und 1997 bewilligt. Aufgrund Lieferverspätung 
von rund 3 Monaten infolge Produktionsschwierigkeiten bei der 
Herstellerfirma verschieben sich die für Ende 1997 vorgesehene 
Ablieferung und Schlusszahlung von 3,7 Millionen um 3 Monate 
auf Frühjahr 1998.
Die 1997 vorgesehene Ersatzbeschaffung eines Flächenflug­
zeuges im Betrag von 316 000 Franken kann ebenfalls erst 1998 
abgewickelt werden. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 808 Bundesamt für Kommunikation
3600.005 Der Bundesrat hat am 29.9.97 entschieden, dass die Telefonko­
sten der UIT, welche bis anhin von der Swisscom (vormals PTT) 
bezahlt wurden, vom BAKOM während zwei Jahren (1998 und 
1999) übernommen werden. Da der Beitrag im Voranschlag 
1998 nicht mehr berücksichtigt werden konnte, ist ein Nachtrags­
kredit von 1 Million erforderlich.
Zu 810 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft
3600.005 Gemäss Vereinbarung zwischen der Schweiz und Portugal vom 
18. Mai 1995 tragen die beiden Staaten die Kosten der Entsor­
gung der aus der Schweiz stammenden Salzschlacke zu glei­
chen Teilen. Mit BB vom 19. Dezember 1995 über den Nachtrag 
II/1995 haben die Eidg. Räte zur Finanzierung der Entsorgungs­
kosten einen Verpflichtungskredit von 5 Millionen bewilligt. Die 
Entsorgungsaktion lief wegen einem Rechtsverfahren in Portu­
gal erst 1997 und wird voraussichtlich 1998 abgeschlossen. 
Aufgrund der bisher ausgeführten Arbeiten wird mit effektiven 
Gesamtkosten von rund 5 Millionen gerechnet. 1997 war ein 
Zahlungskredit von 4 Millionen eingestellt, wobei lediglich
1 892 914 Franken beansprucht worden sind. Die restlichen
2 107 786 Franken werden 1998 zur Zahlung fällig. Um den 
laufenden finanziellen Verpflichtungen nachkommen zu können, 
ist ein Nachtragskredit von 3 107 786 Franken notwendig. Ge­
wöhnlicher Vorschuss 2 Millionen.
Ad 801 Secrétariat général du DETEC
4010.401 Dans le cadre de la libéralisation du marché de la poste et des 
télécommunications, le Sen/ice des tâches spéciales rattaché au 
Secrétariat général du DETEC est chargé de l’exécution de la 
surveillance de la poste et des télécommunications. Reprise par 
ce dernier des installations techniques de Swisscom lui permet­
tant de remplir ses tâches.
Ad 802 Office fédéral des transports
3180.000 En raison de retards dans la phase précédant la signature des 
contrats concernant
•les raccordements de la Suisse romande au TGV 
•les différents problèmes relatifs à la réforme des chemins de fer 
•l’étude d’opportunité phase C, Studio Sud, 
ces trois projets n’ont pas pu être réalisés en 1997. Leur adjudi­
cation ne pourra de ce fait avoir lieu qu’en 1998 et requiert le 
report de crédit de 810 000 francs. Crédit provisoire.
Ad 803 Office fédéral de l’aviation civile
4010.002 Selon ACF du 20 décembre 1995, un crédit d’engagement de 
cinq millions de francs a été accordé pour 1996 et 1997 en vue 
de l’acquisition d’un hélicoptère Agusta. En raison des difficultés 
intervenues dans la production chez le fabricant, la livraison de 
l'appareil prévue pour la fin de 1997 a été reportée de trois mois, 
au printemps 1998 et, avec elle, le versement final s’élevant à 
3,7 millions de francs.
L’acquisition de remplacement d’un avion prévue en 1997 pour 
un montant de 316 000 francs est également reportée à 1998. 
Crédit provisoire.
Ad 808 Office fédéral de la communication
3600.005 Transfert de Swisscom (ex-PTT) à l’OFCOM des obligations 
financières de la Confédération découlant de la franchise de 
télécommunications accordée à l’UlT. Le Conseil fédéral a ac­
cepté le 29 septembre 1997 le principe de ce transfert pour deux 
ans (1998 et 1999). Une demande de crédit supplémentaire de 
1 million de francs est nécessaire vu que cette contribution ne 
pouvait plus être prise en considération lors de l’élaboration du 
budget 1998.
Ad 810 Office fédéral de l’environnement, des forêts et du paysage
3600.005 Conformément à l’accord conclu le 18 mai 1995 entre la Suisse 
et le Portugal, chacun des deux pays prend en charge la moitié 
des frais de l’élimination 
des scories salines provenant de 
Suisse. Par AF du 19 décembre 1995 relatif au second 
supplément du budget 1995, les Chambres fédérales ont ap­
prouvé un crédit d’engagement de 5 millions pour financer cette 
élimination. En raison d’une procédure judiciaire ouverte au 
Portugal, l’élimination des scories n’a pu débuter qu’en 1997: elle 
se terminera probablement en 1998. Les travaux effectués jus­
qu’ici font prévoir que l’opération devrait coûter en tout quelque 
5 millions de francs. En 1997, un crédit de paiement de 4 millions 
avait été prévu. Sur ce montant, 1 892 914 francs seulement ont 
été utilisés. Les 2 107 786 francs restants doivent être payés en
1998. Un crédit supplémentaire de 3’107’786 francs est donc 
nécessaire pour faire face aux engagements pris. Crédit provi­
soire de 2 millions de francs.

20
Nachtrag I 1998 / Supplément I 1998
Verpflichtungskredite I
Objektkredit
Crédit
d’engagement
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d’engagements I
en francs
Total
Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und 
Kommunikation
Bundesamt für Verkehr
Der erste Verpflichtungskredit der SBB enthält keine Mittel 
für Teuerung und Bauzinsen. Im Laufe des Jahres 1998 
werden die eingegangenen Verpflichtungen der SBB zu­
sammen mit Teuerung und Bauzinsen die Verpflichtungs­
kreditlimite übersteigen. Die SBB gehen in ihrer Planung 
davon aus, dass der Verpflichtungskredit Ende 2002 
abgerechnet werden kann. Der Zusatzkredit soll die 
Bauzinsen bis zu diesem Zeitpunkt abdecken.
Bundesamt für Verkehr
Der erste Verpflichtungskredit der BLS enthält keine Mittel 
für Teuerung und Bauzinsen. Weil sich die Planungs­
und Bauvorbereitungsarbeiten verzögern, wird ein 
zweiter Zusatzkredit nötig. Er deckt die Bauzinsen der 
Jahre 1998 und 1999. Die revidierte Planung der BLS 
AlpTransit AG geht davon aus, dass der Verpflichtungs­
kredit Ende 1999 abgerechnet werden kann.
23 000 000 
23 000 000
19 000 000
4 000 000
Total
Département de l’environnement, des transports, 
de l’énergie et de la communication 
Office fédéral des transports
Le premier crédit d’engagement des CFF ne prévoit pas 
de fonds pour le renchérissement et les intérêts inter­
calaires. Les engagements contractés par les CFF, ainsi 
que les montants dus au titre du renchérissement et des 
intérêts intercalaires dépasseront la limite du crédit 
d’engagement au cours de l’année 1998. La planification 
des CFF part du principe que ce crédit pourra faire l’objet 
d'un décompte à la fin de 2002. Le crédit additionnel doit 
couvrir les intérêts intercalaires jusqu’à cette date.
Office fédéral des transports
Le premier crédit d’engagement du BLS ne prévoit pas 
de fonds pour le renchérissement et les intérêts inter­
calaires. Etant donné le retard subi par les travaux de 
planification et de préparation de la construction, un 
deuxième crédit additionnel s’avère nécessaire.
Il couvrira les intérêts intercalaires de 1998 et de 1999. 
La nouvelle planification de la BLS AlpTransit S.A. part 
du principe que le crédit d’engagement pourra faire 
l’objet d’un décompte à la fin de 1999.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag I zum Voranschlag für 1998
Message concernant le supplément I du budget 1998
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1998
Année
Anno
Seite
1-20
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Pagina
Ref. No
90 001 518
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