ch_vb · 88.741 · 1988-12-16 · de


Interpellation Fischer-Seengen
1952
N 
16 décembre 1988
La commune de Goumoens-la-Ville a été informée par l'an-
cien propriétaire de la parcelle No 168 sur ses intentions de
vendre son domaine. On ne peut déduire du fait que la
Confédération a conclu un acte de vente, approuvé d'ail-
leurs par les instances cantonales compétentes, qu'elle
manque d'estime envers cette corporation de droit public.
De manière générale, l'acquisition ou la poursuite de l'utili-
sation actuelle de terrains par la Confédération ne nécessite
pas une coordination avec l'Office fédéral de l'aménage-
ment du territoire. En revanche, une coordination avec le
service cantonal de l'aménagement du territoire est souhai-
table, lorsque l'utilisation prévue n'est pas conforme à l'af-
fectation de la zone. Une telle coordination ne s'imposait
pas dans e cas particulier.
L'Office fédéral de l'aménagement du territoire devrait être
entendu lorsque, pour des raisons relevant de l'aménage-
ment du territoire, aucun accord n'a pu être trouvé avec le
canton. Il est appelé à se prononcer en outre lorsque les
projets de la Confédération ont des effets importants sur
l'utilisation du sol ou l'occupation du territoire (art. 18 OAT).
Mis à part quelques cas particuliers, l'acquisition ou la
poursuite de l'utilisation actuelle de terrains par la Confédé-
ration peut se faire sans problème, d'entente avec les pro-
priétaires concernés et les instances cantonales et commu-
nales compétentes.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 88.741
Interpellation Fischer-Seengen
Stellung des Kantons Aargau im Bund
Rôle dévolu au canton d'Argovie
au sein de la Confédération
Wortlaut der Interpellation vom 4. Oktober 1988
1. Ist der Bundesrat auch der Auffassung, dass der Bund
bisher die Standortgunst des Kantons Aargau für die Plazie-
rung von Institutionen des Bundes zu wenig genutzt hat?
2. Ist der Bundesrat bereit, der Bedeutung des Kantons
Aargau dadurch Rechnung zu tragen, dass er bei nächster
Gelegenheit eine bedeutende eidgenössische Institution in
diesem Kanton ansiedelt?
3. Welche anderen Möglichkeiten sieht der Bundesrat, um
die Stellung des Kantons Aargau im Bund seiner Bevölke-
rungszahl und seiner wirtschaftlichen Bedeutung entspre-
chend zu verbessern?
4. Wie gedenkt der Bundesrat der Enttäuschung im Kanton
Aargau zu begegnen, die sich in der Folge des Kaiseraugst-
Debakels und anderer für den Kanton Aargau negativer
Entwicklungen breitmacht?
Texte de l'interpellation du 4 octobre 1988
1. Le Conseil fédéral est-il également d'avis que la Confédé-
ration n'a jusqu'à présent que trop peu exploité les avan-
tages offerts par le canton d'Argovie dans l'implantation
d'institutions fédérales?
2. Le Conseil fédéral est-il prêt à considérer l'importance du
canton d'Argovie en établissant, à la première occasion, une
importante institution fédérale dans ce canton?
3. Quelles autres possibilités le Conseil fédéral voit-il de
renforcer le rôle dévolu au canton d'Argovie au sein de la
Confédération, eu égard au nombre de ses habitants et à
son importance économique?
4. Comment le Conseil fédéral entend-il faire face à la
déception suscitée dans le canton d'Argovie suite à la débâ-
cle de Kaiseraugst et à d'autres événements aux consé-
quences négatives pour le canton d'Argovie?
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Fischer-Hägglingen,
Humbel, Keller, Loretan, Mauch Rolf, Müller-Wiliberg, Rei-
mann Maximilian, Rüttimann 
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Kanton Aargau hat sich seit der Gründung unseres
Bundesstaats stets bundestreu verhalten und namhaft zur
Erfüllung der Bundesaufgaben beigetragen. Er hat ohne
Widerspruch Hand geboten zur Realisierung zentraler Infra-
struktu ran lagen von nationalem Interesse au': seinem
Gebiet, wie Nationalstrassen, Waffenplätze, Rangierbahn-
höfe, Wasser- und Kernkraftwerke usw. Diese an sich selbst-
verständliche Feststellung ist an dieser Stelle deshalb zu
machen, weil ein solches Verhalten in letzter Zeit nicht mehr
für alle Kantone selbstverständlich ist.
Die um sich greifende Tendenz einzelner Kantone und
Regionen, sich zu weigern, gewisse von ihnen im Landesin-
teresse erwartete Leistungen zu erbringen oder _asten zu
übernehmen und dies zum Teil noch in ihren Kantonsverfas-
sungen zu verankern, hat in anderen Kantonen, für die
«Bundestreue» noch keine leere Worthülse ist, Verärgerung
und Frustration ausgelöst. Im Kanton Aargau sind es vor
allem die Verfassungsbestimmungen Basel-Landschaft und
Genf, mit denen sich diese Kantone weigern, auf ihrem
Kantonsgebiet und in ihrer Nachbarschaft Kerna.ilagen zu
akzeptieren, die auf Unverständnis stossen, nachdem im
Aargau und in unmittelbarer Nachbarschaft vier der fünf
schweizerischen Kernkraftwerke erstellt werden konnten.
Zur Verschärfung der Situation im Kanton Aargau hat die
jüngste Entwicklung um das Kernkraftprojekt Kaiseraugst
beigetragen. Nicht nur hat regionaler Egoismus den Sieg
über nationale Interessen davongetragen; vielmehr trägt der
Aargau, der aktiv zur Realisierung dieses zur Stromversor-
gung unseres Landes bedeutsamen Werks beitragen wollte,
nun auch noch einen finanziellen Schaden, während andere
Kantone ihr unsolidarisches Verhalten insofern belohnt
sehen, als sie ohne finanzielle Konsequenzen aus der Affäre
hervorgehen.
Zahlreiche Reaktionen aus dem Aargau, darunter auch Stel-
lungnahmen des Regierungsrats und Vorstösse irn Grossen
Rat, zeigen, dass man in diesem Kanton nicht mehr gewillt
ist, solche Entscheide widerspruchslos hinzunehmen. Es
wird des Einsatzes aller besonnenen Kräfte bedürfen, um
Reaktionen zu verhindern, welche die Lösung von Aufgaben
im nationalen Interesse künftig wesentlich erschv/eren wür-
den. Zu denken ist vor allem an «Bahn 2000» un j Neat, an
Entsorgungseinrichtungen, militärische Anlagen und Kraft-
werke.
Der Bund ist aufgerufen, seinerseits Beiträge zur Lösung
dieser Problematik zu leisten. Dabei kann es nicht darum
gehen, einzelnen Kantonen und Regionen kurzfristige Vor-
teile zu verschaffen, die rechtlich erst noch auf schwachen
Füssen stehen würden. Vielmehr geht es vor allem beim
Kanton Aargau darum, diesem Stand seitens dos Bundes
nicht nur dauernd Lasten aufzubürden, sondern gelegent-
lich auch Leistungen zukommen zu lassen, die eine echte
Aufwertung bedeuten und den Willen des Zentralstaats
dokumentieren, diesen grossen Gliedstaat in seiner Bedeu-
tung zu anerkennen. Dieser Haltung kann Glaubwürdigkeit
verliehen werden, wenn in naher Zukunft eine bsdeutende
Institution des Bundes im Aargau angesiedelt wird, wofür
auch dessen Standortgunst spricht. Zu denken ist beispiels-
weise an die Dezentralisierung einzelner Abteilungen der
ETH aus der Agglomeration Zürich in den Aargau, zumal die
technologische Entwicklung ohnehin die Errichtung neuer
Institute erfordert, sofern wir den Anschluss international
nicht verpassen wollen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 novembre 1988
1. Grundsätzliches
Der Bundesrat anerkennt die grossen Leistungen, die der
Kanton Aargau, insbesondere auf dem Energi€isektor, im
nationalen Interesse erbringt. Infolge des föderalistischen

16. Dezember 1988 
N
1953
Interpellation Rei'mann Maximilian
Aufbaus unseres Staats ist der Bund für die Erfüllung seiner
Aufgaben vorrangig auf die aktive und loyale Mitarbeit der
Kantone angewiesen. Die vereinzelt nicht zu übersehende
Tendenz, regionale und lokale Sonderinteressen vor die
Aufgaben und Bedürfnisse des ganzen Landes zu stellen,
erfüllt deshalb auch den Bundesrat, bei aller Achtung der
kantonalen Souveränität, mit ernsthafter Besorgnis. Eidge-
nössische Solidarität und Zusammenarbeit dürfen nicht
zum abgeltungswürdigen Sonderfall werden, sondern blei-
ben lebensnotwendige Voraussetzungen unserer Willens-
Nation.
Der Bundesrat geht deshalb mit dem Interpellanten darin
einig, dass das bundestreue Verhalten eines Kantons nicht
mit der Gewährung rechtlich fragwürdiger Sondervorteile
abgegolten werden kann. In Fortsetzung seiner bisherigen
Politik und im Rahmen seiner Möglichkeiten ist er indessen
der festen Absicht, dem Kanton Aargau die ihm gebührende
Anerkennung und Stellung im Bund zukommen zu lassen.
2. Zu den einzelnen Fragen
2.1 Die kantonale Verteilung der Arbeitsplätze des Bundes
und seiner Regiebetriebe ist von zahlreichen Einflussfakto-
ren abhängig. Während bei den PTT- und SBB-Betrieben
betriebswirtschaftliche Gesichtspunkte (Leistungsfähigkeit,
Kundennähe, wirtschaftliche Betriebsführung) dominieren,
ist der Standort der Arbeitsplätze der allgemeinen Bundes-
verwaltung zu einem beträchtlichen Prozentsatz durch insti-
tutionelle Gegebenheiten (z. B. zentrale Verwaltungsstellen
am Bundessitz in Bern, Zoll und Grenzschutz in den Grenz-
kantonen) vorgegeben. Der Handlungsspielraum des Bun-
desrates bei der räumlichen Verteilung der Bundesarbeits-
plätze ist deshalb äusserst gering, dies insbesondere dann,
wenn er gleichzeitig den immer höheren Anforderungen an
die Effizienz und Leistungsfähigkeit der Verwaltung und
Regiebetriebe Rechung tragen will. Keinesfalls darf eine
über- bzw. unterdurchschnittliche Dotierung mit Bundesein-
richtungen als Indiz für eine Bevorzugung bzw. Benachteili-
gung einzelner Kantone interpretiert werden.
Leicht übersehen wird sehr oft die Tatsache, dass der Bund
und seine Betriebe bereits einen sehr hohen Dezentralisie-
rungsgrad aufweisen: so sind rund drei Viertel der Beschäf-
tigten der allgemeinen Bundesverwaltung ausserhalb der
Agglomeration Bern untergebracht; bei den Regiebetrieben
belaufen sich die entsprechenden Prozentsätze gar auf weit
über 90 Prozent.
Für den Kanton Aargau ergibt sich bezüglich der Dotation
mit Bundesarbeitsplätzen ein differenziertes Bild. In absolu-
ten Zahlen beherbergt dieser Stand inklusive Regiebetriebe
um die 6000 Arbeitsplätze des Bundes, wovon rund 1500 auf
die allgemeine Bundesverwaltung entfallen. Er rangiert
damit unter sämtlichen Kantonen an 9. bzw. 5. Stelle (ohne
Regiebetriebe). Gemessen an der Gesamtzahl der Beschäf-
tigten des Kantons Aargau beläuft sich der Anteil der Bun-
desarbeitsplätze auf gut 3 Prozent (inkl. Regiebetriebe) bzw.
knapp 1 Prozent (ohne Regiebetriebe), was dem 21. bzw.
11. Rang unter sämtlichen Kantonen entspricht.
Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass der Standort der
Arbeitsplätze der Regiebetriebe weitgehend betrieblich
bedingt ist, kann damit bezüglich der Dotation mit Bundes-
einrichtungen in keiner Weise von einer Benachteiligung
des Kantons Aargau gesprochen werden.
2.2 Mit der in Planung begriffenen Verlegung von drei Bun-
desämtern hat der Bundesrat die staatspolitische Bedeu-
tung einer verstärkten Dezentralisierung der allgemeinen
Bundesverwaltung klar bejaht. Die Abklärungen im Rahmen
der geplanten Dezentralisierung der Bundesverwaltung
haben indessen auch klar die organisatorischen, finanziel-
len und personalpolitischen Grenzen einer Verlegung beste-
hender Institutionen des Bundes aufgezeigt.
Wie bereits mehrfach zugesichert, ist aber der Bundesrat
bereit, bei jeder zukünftigen Neuschaffung einer Bundesein-
richtung die dezentrale Unterbringung zu prüfen. Da bereits
heute bedeutende Institutionen des Schulratsbereichs im
Kanton Aargau bzw. in relativer Nähe davon angesiedelt
sind (Paul-Scherrer-lnstitut bzw. die ETH Zürich), wird der
Bundesrat den Schweizerischen Schulrat einladen, die
Möglichkeit der Ansiedlung weiterer Einrichtungen des
Schulratsbereichs im Kanton Aargau zu prüfen und ihm
über die gebotenen Möglichkeiten Bericht zu erstatten.
2.3 Der regionalpolitische Auftrag des Bundes, der durch die
dritte Frage des Interpellanten angesprochen wird, besteht
im Ausgleich zwischen wirtschaftlich starken und benach-
teiligten Gebieten. Der Kanton Aargau fällt nicht in den
örtlichen Geltungsbereich der entsprechenden Förderungs-
instrumentarien. Wirtschaftliche Kennzahlen, wie z. B.
Volkseinkommen pro Kopf, Steuerbelastung oder Finanz-
kraft, zeigen, dass der Kanton Aargau durchwegs im ersten
Drittel aller Kantone rangiert. Es besteht deshalb kein
Anlass, das regionalpolitische Förderungsinstrumentarium
auf das Gebiet des Kantons Aargau auszudehnen.
2.4 Zu den rechtlichen und finanziellen Aspekten des
geplanten Verzichts auf das Kernkraftwerk Kaiseraugst hat
der Bundesrat in seiner Botschaft an die eidgenössischen
Räte vom 9. November 1988 bereits ausführlich Stellung
genommen. Es sei hier bloss in Erinnerung gerufen, dass
mit dem Verzicht auf dieses umstrittene Projekt eine Deblok-
kierung der Energiepolitik angestrebt wird, die letztlich auch
im Interesse des Kantons Aargau und seiner Wirtschaft liegt.
Der Bundesrat ist deshalb der festen Ueberzeugung, dass
auch im Kanton Aargau eine anfängliche Enttäuschung
einem gewissen Verständnis für die angestrebte Lösung
weichen wird.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 88.777
Interpellation Reimann Maximilian
Allgemeine Steueramnestie.
Finanzpolitik
Amnistie fiscale et nouveau régime
financier
Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1988
Der Bundesrat wird um Stellungnahme zu folgenden Fragen
gebeten:
1. Wie stellt er sich grundsätzlich zur Neuauflage einer allge-
meinen Steueramnestie in absehbarer Zukunft?
2. Wie hoch schätzt er das Ergebnis einer Amnestie ein, falls
eine solche tatsächlich durchgeführt würde? Welche Aus-
wirkungen hätte dies auf die Finanzeinnahmen von Bund,
Kantonen und Gemeinden?
3. Wäre er bereit, eine allgemeine Steueramnestie wegen
der zu erwartenden Mehreinnahmen als weiteres Instrument
in die aktuelle Neuordnung der eidgenössischen Finanzpoli-
tik miteinzubeziehen?
Texte de l'interpellation du 7 octobre 1988
Le Conseil fédéral est invité à donner son avis sur les
questions suivantes:
1. Que pense-t-il du principe d'une nouvelle amnistie fiscale
dans un proche avenir?
2. Quel serait, selon ses évaluations, le résultat d'une amnis-
tie éventuelle? Quels en seraient les effets sur les recettes de
la Confédération, des cantons et des communes?
3. Est-il prêt à prendre en considération la possibilité d'oc-
troyer une amnistie fiscale générale dans le cadre de la
révision en cours de la politique fiscale de la Confédération,
en raison des recettes accrues qu'on peut en attendre?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Berger, Biel,
Bühler, Cavadini, Cotti, Coutau, Daepp, Dietrich, Eggly, Fäh,
Feigenwinter, Fischer-Hägglingen, Fischer-Sursee, Frey

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Fischer-Seengen Stellung des Kantons Aargau im Bund
Interpellation Fischer-Seengen Rôle dévolu au canton d'Argovie au sein de la
Confédération
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.741
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1952-1953
Page
Pagina
Ref. No
20 017 001
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