ch_vb · 88.716 · 1988-12-16 · de


16. Dezember 1988 
N
1955
Interpellation Carobbio
#ST# 88.716
Interpellation Carobbio
Bericht über die schweizerische Wirtschaft.
Politische Folgerungen
Interpellanza Carobbio
Rapporto sull'economia svizzera.
Valutazioni politiche
Interpellation Carobbio
Rapport sur l'économie suisse.
Conclusions politiques
Wortlaut der Interpellation vom 28. September 1988
Vor kurzem wurde der Bericht des Schweizerischen Natio-
nalfonds zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung
über die «Mechanismen und Entwicklung der schweizeri-
schen Wirtschaft und deren soziale Auswirkungen» (NFP 9)
veröffentlicht. Es werden eine Reihe interessanter Betrach-
tungen über die Zukunft der schweizerischen Wirtschaft
und ihre Wettbewerbsfähigkeit angestellt. Näher eingegan-
gen wird auf Wachstum, Konjunktur, Wirtschaftsstrukturen
und auf die Verflechtung von öffentlichem und privatem
Sektor. Insbesondere wird im ersten Teil auch gezeigt, dass
die schweizerische Wirtschaft - trotz ihres zurzeit noch
hohen Innovationspotentials - an Boden verliert. Nur allzu
vorsichtig werden neue Technologien eingeführt; die beruf-
liche Mobilität erweist sich als ungenügend - insbesondere
auch aufgrund der schwierigen Situation auf dem Lehrstel-
lenmarkt. Dies hat zur Folge, dass die beruflichen Qualifika-
tionen nicht effizient eingesetzt werden. Sollte dies so blei-
ben, so besteht die Gefahr, dass die schweizerische Wirt-
schaft viel von ihrer Wettbewerbsfähigkeit einbüsst.
Deshalb fragen wir den Bundesrat:
a) Hat er bereits vom erwähnten Bericht Kenntnis ge-
nommen?
Wenn ja, welche politischen Schlussfolgerungen hat er dar-
aus gezogen, insbesondere im Hinblick auf die Massnah-
men, welche die öffentliche Hand, und in erster Linie der
Bund, ergreifen sollte, um den im Bericht aufgezeigten
Verzerrungen und Gefahren entgegenzuwirken?
b) Welche Massnahmen sollte und könnte der Bund treffen:
1.um die breite Einführung der neuen Technologien zu
beschleunigen;
2. um das System der Berufsbildung in dem Sinne zu ver-
' bessern und auszubauen, dass die beruflichen Qualifikatio-
nen verbessert und die Zahl der Lehrlinge im Bereich der
neuen Technologien erhöht werden können?
c) Hält er es nicht für angezeigt, dem Parlament in der
nächsten Zeit einen ausführlichen Bericht über die Pro-
bleme, welche die Untersuchung des NFP aufwirft, vorzu-
legen?
Testo dell'interpellanza del 28 settembre 1988
Estato recentemente reso pubblico il rapporto «Meccanismi
e evoluzione dell'economia svizzera e delle loro incidenze
sociali» del programma nazionale di ricerca (PNR 9), rap-
porto che conclude una ricerca iniziata nel 1978 nel quadro
del Fondo nazionale di ricerca scientifica. Lo stesso con-
tiene tutta una serie di considerazioni interessanti che atten-
gono al futuro dell'economia svizzera e alla sua competiti-
vita, considerazioni che riguardano la crescita, la congiun-
tura, le strutture economiche e le interdipendenze fra set-
tore pubblico e privato. Nella prima parte del rapporto si
sostiene in particolare e tra l'altro che, malgrado un poten-
ziale di innovazione ancora alto, l'economia svizzera è in
perdita di velocità. La diffusione delle nuove tecnologie
avviene con troppa prudenza; la mobilità professionale
appare insufficiente anche a causa di una situazione difficile
sul mercato dei posti di apprendistato. Ciò ha come conse-
guenza una distribuzione inefficiente delle qualificazioni
professionali. Se quest'ultima situazione dovesse mante-
nersi, arrischia di far perdere all'economia svizzera molta
della sua competitivita.
Visto quanto sopra i sottoscritti chiedono al Consiglio fede-
rale:
a) se ha già preso conoscenza del rapporto in questione e in
caso affermativo quali conclusioni politiche ne ha tratto, in
particolare per quanto attiene a misure che i poteri pubblici,
la Confederazione in primo luogo, dovrebbero prendere per
correggere le distorsioni e i pericoli denunciati nello studio;
b) in particolare di dire quali misure dovrebbero essere o
potrebbero essere prese dalla Confederazione:
1. per accelerare la diffusione delle nuove tecnologie;
2. per migliorare e potenziare il sistema di formazione pro-
fessionale con lo scopo di favorire una migliore qualifica-
zione professionale e l'aumento del numero di apprendisti
nei settori delle nuove tecnologie;
c) se non ritiene opportuno, prossimamente, di presentare
al Parlamento un rapporto circostanziato sui problemi solle-
vati dallo studio del PNR 9.
Texte de l'interpellation du 28 septembre 1988
On a publié récemment le rapport sur le programme natio-
nal de recherche (PNR 9) intitulé «Mécanismes et évolution
de l'économie suisse et leurs incidences sociales». Ce rap-
port constitue la conclusion d'une enquête commencée en
1978 dans le cadre du Fonds national suisse de la recherche
scientifique. Il contient toute une série de considérations
intéressantes concernant l'avenir de l'économie suisse et sa
compétitivité. Ces considérations touchent la croissance, la
conjoncture, les structures économiques et l'interdépen-
dance entre secteur public et secteur privé. La première
partie du rapport montre notamment que, malgré un poten-
tiel d'innovations encore élevé, l'économie suisse est en
perte de vitesse. Les nouvelles technologies se répandent
d'une manière jugée trop prudente; la mobilité profession-
nelle paraît insuffisante surtout en raison d'une situation
difficile sur le marché des places d'apprentissage. Il en
résulte une distribution inefficace des qualifications profes-
sionnelles. Si une telle situation devait durer, l'économie
suisse risquerait de perdre une grande partie de sa compéti-
tivité.
Etant donné ce qui précède,-les soussignés demandent au
Conseil fédéral:
a) de dire s'il a déjà pris acte du rapport en question et, dans
l'affirmative, à quelles conclusions de nature politique il est
arrivé, en particulier quant aux mesures que les pouvoirs
publics, la Confédération surtout, devraient prendre pour
corriger les distorsions et écarter les dangers relevés dans
l'étude;
b) de dire en particulier quelles mesures la Confédération
devrait ou pourrait arrêter
1. pour accélérer la diffusion des nouvelles technologies;
2. pour améliorer et développer le système de formation
professionnelle aux fins de favoriser une meilleure qualifica-
tion professionnelle et augmenter le nombre des apprentis
dans les secteurs des nouvelles technologies;
c) de dire s'il n'estime pas opportun de présenter prochai-
nement au Parlement un rapport circonstancié sur les pro-
blèmes soulevés par l'étude du PNR 9.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bäumlin
Ursula, Béguelin, Bircher, Bodenmann, Borei, Brügger,
Danuser, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Leuenberger
Moritz, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Neukomm, Pitte-
loud, Rechsteiner, Ruffy, Ziegler 
{19)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta.

Interpellation Carobbio
1956
16 décembre 1988
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 28. November 1988
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
del 28 novembre 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 28 novembre 1988
a) II Consiglio federale ha preso conoscenza con evidente
interesse delle conclusioni tratte dal Programma nazionale
di ricerca N. 9 denominato «Meccanismi ed evoluzione del-
l'economia svizzera e loro incidenze sociali». I risultati di
questi lavori sanciscono la fondatezza della sua politica di
questi ultimi anni. Nella legislatura in corso la promozione
della competitivita internazionale della nostra economia
rimarrà un obiettivo fondamentale.
Con la nostra politica economica non ci siamo mai limitati a
sostenere la domanda globale unicamente durante le fasi di
recessione. Da oltre un decennio, mediante «programmi
d'impulso» comprendenti provvedimenti atti a stimolare l'of-
ferta, quali i programmi di formazione e di ricerca specifici,
si cerca di evitare le strozzature che si profilano nei settori
chiave dell'evoluzione strutturale dell'economia. Peraltro, la
dinamica delle spese della Confederazione nel settore della
ricerca ed un allentamento del blocco del personale presso i
PF evidenziano lo sforzo volto ad evitare che la ricerca
ufficiale, prevalentemente fondamentale, non diventi un sur-
rogato degli sforzi di ricerca e di sviluppo del settore privato,
essenzialmente imperniati sulla prassi. Si tratta, in questo
contesto, di preservare l'attrattiva della Svizzera in quanto
piazza industriale e finanziaria, collaborando alla creazione
di uno spazio economico europeo dinamico e contribuendo,
ad esempio come facciamo nell'ambito del pacchetto uru-
guaiano del GATT, al potenziamento del sistema economico
su piano mondiale. Gli sforzi per il miglioramento delle
condizioni fiscali generali si completano, riguardo agli
effetti, con quelli intrapresi a salvaguardia dei vantaggi
derivanti dalla sede o ubicazione. Infine il rapporto sottoli-
nea che, negli anni settanta e agli inizi degli anni ottanta, la
Svizzera ha accusato una crescita meno importante e meno
costante rispetto alla maggioranza degli altri Paesi industria-
lizzati. Se è accertato che detti capovolgimenti e fluttuazioni
derivano in ampia misura dai mutamenti di rotta nelle politi-
che economiche degli altri Paesi e dalle conseguenti rea-
zioni monetarie, questo evidenzia l'interesse del nostro
Paese verso l'impegno delle nazioni industrializzate volto a
perseverare in una politica di stabilità. Il problema di un'e-
ventuale partecipazione della Svizzera a talune forme di
cooperazione istituzionalizzata dovrà essere chiarito nel
rapporto richiesto sullo SME (88.309: postulato del gruppe
PDC del 29 febbraio 1988; adesione della Svizzera al
Sistema Monetario Europeo SME). E opportuno notare che
le indagini nell'ambito del PNR 9 toccano soltanto marginal-
mente quel passato recente in cui la Svizzera, a seguito
dell'esiguo rincaro all'estero nonché della stabilità dei corsi
dei cambi, ha potuto realizzare una considerevole crescita
economica e, grazie ai maggiori investimenti, accelerare il
rinnovo tecnologico dell'apparato produttivo.
b) 1. Il Consiglio federale, al fine di accelerare su ampia
scala l'introduzione di nuove tecnologie, interviene puntual-
mente con suoi mezzi nei campi della ricerca, della forma-
zione e del trasferimento delle tecnologie. I punti cruciali dei
programmi nazionali di ricerca nonché la partecipazione ai
programmi europei di ricerca e di tecnologia vertono tutti
sulle nuove tecnologie. Con questa ricerca otteniamo nuove
conoscenze e formazione di specialisti. I PF istituiscono
nuove sezioni come ad esempio quelle per l'informatica e le
scienze dei materiali. Ove occorra, il Consiglio federale
potrà sempre proporre ulteriori provvedimenti speciali come
quelli in fase di realizzazione riguardo all'informatica e alla
formazione degli ingegneri. Attualmente sono in fase di
appurazione i provvedimenti speciali per promuovere il per-
fezionamento professionale, soprattutto nel campo delle
nuove tecnologie. Inoltre è in via di preparazione un pro-
gramma per promuovere la lavorazione pilotala mediante
calcolatore (CIM), un campo dell'elevata tecnologia d'impor-
tanza strategica.
La rapida trasformazione dei risultati della ricerca in prodotti
commercializzabili permane fra gli obiettivi prioritari. E par-
ticolarmente importante, soprattutto nei settori eli rapida
evoluzione tecnologica, adoperarsi affinchè una maggiore
collaborazione tra scienza ed economia permetta un'accele-
razione del trasferimento di tecnologie. La collaborazione
tra Stato ed economia in materia di formazione e di ricerca
rappresenta un importante obiettivo della politica governa-
tiva nell'attuale legislatura. A livello della Confederazione, la
Commissione per lo sviluppo della ricerca scientifica
(CSRS) del DFEP costituisce lo strumento più idoneo per
promuovere il trasferimento di tecnologie. La CSRS cofinan-
zia progetti di ricerca imperniati sulla pratica e ai quali
collabora l'industria. In oltre il 60 per cento dei progetti
sostenuti dalla CSRS i compartecipi industriali sono costi-
tuiti da piccole e medie imprese. Conformemente agli obiet-
tivi del Consiglio federale per la legislatura in corso, la CSRS
è incaricata di catalizzare sistematicamente il potenziale
non ancora sfruttato di collaborazione tra università canto-
nali e talune STS da un canto, e l'economia dall'altro. Le
nostre STS e scuole di ingegneria, per i loro stretti contatti
con la pratica, si prestano straordinariamente ad una stretta
collaborazione in progetti specifici con le nostre piccole e
medie imprese.
Del resto la CSRS si prefigge di contribuire mediante il
rafforzamento della formazione di accenti tematici partico-
lari nei settori strategici della tecnologia di punta (fabbrica-
zione integrata mediante ordinatore) ad accrescere le cono-
scenze acquisite onde giungere ad una maturità economica
grazie a programmi di ricerca complementare. Tali pro-
grammi rivestono altresì notevole importanza a seguito delle
considerevoli ripercussioni sull'insegnamento e la forma-
zione.
2. Il miglioramento della formazione e del perfezionamento
professionale resta uno dei compiti basilari delle autorità
incaricate della formazione professionale. Esso richiede un
costante adeguamento dei regolamenti di formazione e
d'esame, nonché piani di insegnamento delle scuole profes-
sionali e corsi di perfezionamento, programmi di studi
postuniversitari e congedi di formazione individuali per gli
insegnanti.
La Confederazione non intende intervenire per aumentare il
numero degli apprendisti nell'ambito delle nuove tecnolo-
gie. In una fase di generale decremento della popolazione
scolastica, il promovimento unilaterale della formazione
delle nuove leve andrebbe a scapito di altri rami indispensa-
bili alla nostra economia.
e) L'autore dell'interpellanza suggerisce al Consiglio fede-
rale di presentare al Parlamento un rapporto sui problemi
sollevati nel quadro del PNR 9. Il Consiglio federa e si per-
mette di rammentare, in questo contesto, il postulato Grassi
(86.941) trasmesso al Consiglio nazionale, nel quale si
chiede al Consiglio federale «di presentare periodicamente
al Parlamento rapporti sull'evoluzione della competitivita
della nostra economia nel sistema di interrelazioni sempre
più complesso dell'economia mondiale». Il Consiglio fede-
rale spiegherà, in uno dei suoi prossimi rapporti se e all'oc-
correnza in quale misura, gli sarà possibile dare seguito a
tale richiesta.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.

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Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.716
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
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