ch_vb · 90.842 · 1990-12-14 · de


14. Dezember 1990 
N
2449
Postulat Schule
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. August 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 29 août 1990
1. Nous sommes disposés à établir un nouveau programme
de construction à long terme. Celui-ci est en cours d'élabora-
tion et sera soumis cet automne à l'appréciation des cantons.
Nous sommes d'avis qu'il est nécessaire de construire aussi
rapidement que possible tous les tronçons non encore ache-
vés. Partant, les moyens seront davantage attribués en fonc-
tion de l'avancement de la planification et des projets que
d'après la situation géographique ou financière des cantons.
2. Nous ne nous prononcerons pas sur le point 2 du postulat,
le problème ayant été résolu dans l'intervalle. En effet, au
cours de la session d'été, le Parlement a accepté un crédit
supplémentaire de 150 millions de francs qui couvre l'excé-
dent de 1989.
3. En vertu du principe budgétaire de l'universalité, les prélè-
vements sur les provisions doivent être inscrits au compte des
capitaux. En effet, ils modèlent non seulement le résultat de ce
compte, mais encore les taux de croissance des dépenses.
Partant, ils sont d'une importance capitale pour la politique
budgétaire. De même que les dépenses affectées au trafic rou-
tier ne sont qu'un poste du budget fédéral parmi d'autres, de
même elles sont soumises au droit d'approbation des Cham-
bres. Or, celui-ci ne peut être exercé que si les dépenses figu-
rent dans le devis estimatif de la Confédération. Il en va pareil-
lement des frais découlant du trafic routier. Du point de vue de
la politique financière, nous ne saurions justifier le fait d'excep-
ter ce poste du droit d'approbation des Chambres et, par con-
séquent, des priorités qu'elles définissent. Ces considérations
nous amènent à rejeter le point trois du postulat.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral est disposé à répondre aux points 1 et 2 du
postulat. Il propose de considérer le point 2 comme réglé et de
rejeter le point 3.
Punkt 1-Point 1
Ueberwiesen - Transmis
Punkt 2-Point 2
Abgeschrieben - Classé
Punkt 3-Point 3
Abgelehnt - Rejeté
#ST# 90.806
Postulat Eggenberger Georges
Gleichbehandlung
Transportdienste PTT
mit den konzessionierten
Transportunternehmen
Services de transport des PTT
et entreprises
de transport concessionnaires.
Egalité de traitement
Wortlaut des Postulates vom 3. Oktober 1990
Der Bundesrat wird eingeladen, im Zusammenhang mit der
Revision des Eisenbahngesetzes (EBG) die Automobildienste
der PTT mit einzubeziehen, d. h. die finanzielle Gleichbehand-
lung mit den konzessionierten Transportunternehmungen
(Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen Leistungen) vorzuse-
hen.
Texte du postulat du 3 octobre 1990
Le Conseil fédéral est invité dans le cadre de la révision de la
loi fédérale sur les chemins de fer (LCF), à inclure les services
d'autos postales des PTT, à savoir, à faire en sorte que, sur le
plan financier, ces derniers soient traités de la même façon
que les entreprises de transport concessionnaires (indemni-
sation pour les prestations en faveur de l'économie générale).
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin Ursula, Béguelin,
Bodenmann, Braunschweig, Bundi, Danuser, Dünki, Fank-
hauser, Hafner Ursula, Haller, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber,
Leuenberger Moritz, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Neu-
komm, Ott, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung,
Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Züger 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die gemeinwirtschaftlichen Leistungen im öffentlichen Ver-
kehrwerden gegenwärtig je nach der eingesetzten Transport-
unternehmung verschieden finanziert. Die SBB werden im
Rahmen ihres Leistungsauftrages entschädigt. Die konzessio-
nierten Transportunternehmungen erhalten aufgrund des Ei-
senbahngesetzes eine Abgeltung für gemeinwirtschaftliche
Leistungen und Beiträge zur Defizitdeckung. Dabei setzt die
Hilfe des Bundes die Mitwirkung der Kantone voraus. Die ge-
meinwirtschaftlichen Leistungen beim Postautodienstwerden
dagegen grundsätzlich durch die PTT-Betriebe getragen; ein-
zig bei Linien, die nach 1972 eingeführt worden sind, können
der Kanton oder Dritte zu Beiträgen verpflichtet werden.
Die unterschiedliche gesetzliche Regelung der Finanzierung
beinhaltet ungleiches Recht, indem Kantone mit vielen kon-
zessionierten Transportunternehmungen gegenüber solchen
mit dichtem Postautonetz benachteiligt werden. Sie erschwert
wirtschaftliche Lösungen bei der Organisation des öffentli-
chen Verkehrs. Dies ist um so störender, als alle Transportun-
ternehmungen die gleichen Auftraggeber (Bund, Kantone,
Gemeinden) und die gleichen Fahrgäste haben. Die rechtli-
che Sonderbehandlung des Postautodienstes ist nicht länger
gerechtfertigt.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 21. November 1990
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 21 novembre 1990
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.842
Postulat Schule
Trennung und Verselbständigung
von Radio und Fernsehen
Dissociation de la Radio
et de la Télévision
Wortlaut des Postulates vom 4. Oktober 1990
Der Bundesrat wird eingeladen, die Konzessionierung der
Schweizerischen Radio- und Fernsehgesellschaft grundsätz-
lich zu überprüfen und die Konzession für die Radio- und die
Fernsehdienste neu getrennt zu erteilen. Das nationale Radio
und das nationale Fernsehen sollen verselbständigt werden
und einen autonomen Leistungsauftrag erhalten. Für die Trä-
gerschaft sind neue Modelle zu entwickeln, die vom Grund-

Interpellation Martin
2450
N 
14 décembre 1990
satz voneinander unabhängiger Strukturen für die bisherigen
Radio- und Fernsehdienste SRG herzuleiten sind.
Texte du postulat du 4 octobre 1990
Le Conseil fédéral est invité à reconsidérer le fondement de la
concession octroyée à la Société Suisse de Radiodiffusion et
Télévision, en vue d'accorder des concessions distinctes aux
services de radio et de télévision. La radio et la télévision natio-
nales doivent en effet devenir indépendantes l'une de l'autre et
recevoir des mandats de prestations distincts. Il convient donc
de mettre au point de nouveaux modèles d'organismes res-
ponsables, fondés sur le principe de l'indépendance des
structures de la radio et de la télévision de la SSR.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bremi, Eisenring, Fischer-
Hägglingen, Jeanneret, Leuba, Petitpierre, Stucky, Weber-
Schwyz, Widmer 
(9)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Es ist davon auszugehen, dass auf der nationalen Ebene die
bisherigen Radio- und Fernsehdienste SRG auf absehbare
Zeit keine Konkurrenz seitens privater schweizerischer Sender
erhalten werden. Auf der ändern Seite ist nicht zu übersehen,
dass die bisherige Zusammenfassung von Radio und Fernse-
hen unter einem juristischen und organisatorischen Dach zu
einem schwerfälligen Apparat mit all seinen Nachteilen geführt
hat. Die Absicht, die Trägerschaft regional zu verankern und
möglichst basisorientiert und demokratisch aufzubauen, hat
diese Schwerfälligkeit noch verstärkt.
Die vorgeschlagene Trennung und Verselbständigung von
Radio und Fernsehen soll dazu führen, dass jedes Medium
seinen Auftrag eigenständig, eigenverantwortlich und effizient
erfüllen kann. Ziel dieser angestrebten Autonomie von Radio
und Fernsehen soll sein, jedes der beiden Medien zu stärken.
Eine verstärkte Konkurrenzsituation zwischen Radio und Fern-
sehen ist dabei durchaus erwünscht.
Die Frage der Trägerschaft von Radio und Fernsehen ist an-
hand konkreter Modelle und losgelöst vom Auftrag zur Tren-
nung und Verselbständigung der beiden Medien grundsätz-
lich zu überprüfen und neu zu ordnen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 3. Dezember 1990
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 3 décembre 1990
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.850
Interpellation Martin
Europäische Charta
über die Lokalautonomie.
Ratifizierung
Charte européenne
de l'autonomie locale.
Signature et ratification
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1990
Der Bundesrat wird ersucht, den Nationalrat über den Stand
des Dossiers der Europäischen Charta der kommunalen
Selbstverwaltung, namentlich über seine Absichten hinsicht-
lich der Unterzeichnung und der Ratifizierung dieses Doku-
ments, zu orientieren.
Texte de l'interpellation du 5 octobre 1990
Le Conseil fédéral est pri§ de renseigner le Conseil national
sur l'état actuel du dossier de la charte européenne de l'auto-
nomie locale, notamment ses intentions quant à la signature et
à la ratification de ce document.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Büttiker, Couchepin,
Pini, Rebeaud, Scheidegger 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La Charte européenne de 'autonomie locale a été adoptée par
la Vie Conférence des ministres responsables des collectivi-
tés locales en novembre 1984; la Suisse s'est abstenue.
En effet, une procédure de consultation avait fait apparaître de
nombreuses réserves, voire oppositions de la part de cantons
et partis politiques. Depuis; lors, la plupart des pays européens
ont signé et même ratifié et mis en application cette charte.
Seuls l'Irlande, Malte, St-Marin, le Royaume-Uni et la Suisse
n'ont pas signé le document.
Il est paradoxal que la Suisse, qui est l'un des pays d'Europe
où l'autonomie locale est la plus largement reconnue et qui
peut appliquer sans difficulté la quasi-totalité des dispositions
de la Charte, ne signe pas ce document important pour la
construction de l'Europe. C'est d'autant plus incompréhensi-
ble que les trois organisations suisses les plus représentatives
des pouvoirs locaux, à savoir l'Association des communes
suisses, l'Union des villes suisses et l'Association suisse pour
le conseil des communes et régions d'Europe ont donné leur
appui à cette charte et deimandé sa ratification pleine et en-
tière.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. November 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 14 novembre 1990
II peut en effet paraître paradoxal qu'un pays fédéraliste
comme la Suisse, qui dispose d'une si vaste expérience en la
matière, se soit abstenu d adhérer à la Charte européenne de
l'autonomie locale, alors que cet instrument est maintenant si-
gné par 18 pays du Conseil de l'Europe et ratifié par 11 d'entre
eux.
Lors de la procédure de consultation engagée par le Conseil
fédéral, les résultats avaient fait apparaître, en septembre
1987, des opinions très partagées et de force sensiblement
égale; 11 cantons étaient opposés à l'adhésion, 14 y étaient
favorables. Parmi les partis gouvernementaux, seul le Parti so-
cialiste soutenait l'adhésion, les associations de communes et
de pouvoirs locaux s'étaient prononcées favorablement. Tous
étaient unanimes pour souligner l'importance de l'autonomie
communale en Suisse; les conclusions qu'ils en retiraient
étaient cependant divergentes.
Cette insuffisance de souti an politique avait incité le Conseil fé-
déral à différer la poursuite de la procédure d'adhésion, tout
en chargeant le DFAE de maintenir ce dossier à l'étude.
Actuellement, le contexte politique nous paraît nettement plus
favorable. D'une part, la Suisse affirme sa volonté de contri-
buer activement à la construction européenne et s'engage
dans ce sens au plan multilatéral. D'autre part, le rôle du Con-
seil de l'Europe se trouve -enforcé par l'évolution politique en
Europe centrale et de l'Est; ces pays nouvellement démocrati-
ques procèdent à l'organisation de leurs pouvoirs locaux et
s'inspirent de la Charte po jr assurer les principes de l'autono-
mie locale comme base d'jne véritable démocratie.
Compte tenu de ces circonstances favorables, le Conseil fédé-
ral se propose de reprendre l'examen de ce dossier en vue de
la signature par la Suisse de la Charte européenne de l'auto-
nomie locale.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes befriedigt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Schule Trennung und Verselbständigung von Radio und Fernsehen
Postulat Schüle Dissociation de la Radio et de la Télévision
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.842
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.12.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
2449-2450
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Pagina
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20 019 366
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