ch_vb · 92.3034 · 1993-06-03 · de


Motion Gysin
980
N 
3juin1993
Bundesrat Koller: Aus der schriftlichen Begründung ist zu er-
sehen, dass der Bundesrat Ihnen die Ablehnung dieser Mo-
tion empfiehlt. Es sind im wesentlichen folgende Gründe: Ein-
mal ein formeller: Die Motion greift eindeutig in den Kompe-
tenzbereich des Bundesrates ein und kann daher- nach der
bekannten Praxis des Bundesrates - nicht als Motion überwie-
sen werden.
Viel gewichtiger sind natürlich die materiellen Gründe. Ihr Rat
hat diese Beschlüsse im Dezember 1991 revidiert und sich da-
mals nach einer sehr langen Diskussion mehrheitlich für Bei-
behaltung dieses Beschlusses ausgesprochen.
Der Bundesrat sieht nicht ein, was sich seit diesen Beschlüs-
sen von Ende 1991 an der Lage auf dem Bau- und Immobilien-
markt geändert hätte. Im Gegenteil: Heute haben die Boden-
preise auf tieferem Niveau wieder einigermassen Boden ge-
fasst, und all unsere Gespräche, die wir mit der Nationalbank
und anderen Experten führen, gehen eher dahin, dass gerade
auf dem Immobilienmarkt ab nächstem Jahr ein Aufschwung
nicht ausgeschlossen ist Wenn es zu einem solchen Auf-
schwung kommt und das nötige Geld vorhanden ist, gibt es
eben, wie uns die Erfahrung zeigt, immer wieder Hasardeure,
die auf dem Bodenmarkt mit möglichst wenig Eigenkapital
das schnelle Geld suchen, ohne Eigenleistungen erbringen
zu müssen. Solche Marktteilnehmer sind auf dem Boden-
markt nicht erwünscht
Sie wissen auch, zu welchen katastrophalen Auswirkungen
die Uebermarchungen Ende der achtziger Jahre geführt ha-
ben. Damals, im Jahre 1989, als wir diese bodenrechtlichen
Sofortmassnahmen erlassen haben, waren es im übrigen ge-
rade Bankiers, die zu Recht gesagt haben, dass sie froh seien,
dass der Gesetzgeber diesem Treiben der Kreditgewährung
von hundert und mehr Prozent endlich ein Ende setze.
Der Bundesrat ist der Meinung, man solle im Leben nicht zwei-
mal den gleichen Fehler machen. Oder wollen Sie, dass wir
uns, noch bevor wir das Vernehmlassungsverfahren über das
Anschlussprogramm durchgeführt haben, auf diesem Gebiet
wieder komplett wehrlos machen, so dass beim nächsten Auf-
schwung wieder jeder Missbrauch möglich ist? Eine solche
Politik kann der Bundesrat nicht bejahen. Und wenn Sie an all
jene denken - nicht nur an die Banken, sondern auch an die
betroffenen Bürger-, die wegen dieser Missstände Ende der
achtziger Jahre gelitten haben, können Sie unserem Volk
schlicht nicht erklären, warum wir auf all diese Mittel verzichten
wollen, die heute keinerlei kontraproduktive Wirkung haben.
Sie ändern an der gegenwärtigen Lage auf dem Boden- und
Immobilienmarkt überhaupt nichts, wenn Sie diesen Bundes-
beschluss aufheben. Sie bewirken nur, dass wir bei einem
nächsten Aufschwung überhaupt keine Mittel gegen neue
Missbräuche in den Händen haben.
Aus diesem Grunde beantragt Ihnen der Bundesrat, die Mo-
tion abzulehnen. Wir haben mit unserem Anschlussprogramm
gezeigt - mit dem Recht auf Privaterschliessung -, dass wir
adäquate Massnahmen im Anschlussprogramm vorsehen.
Und wenn wir dann die Vernehmlassungsergebnisse zum An-
schlussprogramm sehen, wird der Bundesrat eine neue Lage-
beurteilung vornehmen.
Das sind die entscheidenden Gründe, weshalb wir Ihnen die
Ablehnung der Motion empfehlen.
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung der Motion 
55 Stimmen
Dagegen 
43 Stimmen
#ST# 92.3034
Motion Gysin
Erschliessungsrecht
für Baulandeigentümer
Droit pour les propriétaires
d'équiper les terrains à bâtir
Wortlaut der Motion vom 31. Januar 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, unverzüglich den Vorschlag für
ein Erschliessungsrecht der Baulandeigentümer in die Ver-
nehmlassung zu geben und dem Parlament beförderlich eine
Vorlage zu unterbreiten.
Texte de la motion du 31 janvier 1992
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre sans délai à la pro-
cédure de consultation une proposition visant à conférer aux
propriétaires le droit d'équiper leurs terrains à bâtir, et de pré-
senter sans retard un projet au Parlement
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Aregger, Bez-
zola, Bonny, Bührer Gerald, Cincera, Dettling, Eymann Chri-
stoph, Fischer-Seengen, Fritschi Oscar, Früh, Giger, Loeb
François, Miesch, Scheidegger, Spoerry, Stamm Luzi, Stucky,
Tschuppert Karl, Wyss Paul 
(20)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Bundesrat hat im September ein Bodenrechtsprogramm
veröffentlicht Es bedingt überwiegend die Aenderung von Ge-
setzen.
Die Effizienz verschiedener Massnahmen ist fraglich. Die wir-
kungsvollste Neuerung, die das Programm nennt, ist das
Recht des Eigentümers, im Rahmen der Raumplanung Bau-
land selber zu erschliessen. Dies überwindet die Blockierung
von Erschliessungen. Mehr Wohnungen entstehen, und dank
mehr baureifem Land wird der Bodenmarkt entlastet.
Der Bundesrat erklärt aber, diesen Vorschlag vielleicht erst
Mitte 1993 in die Vernehmlassung geben zu wollen. Das Ge-
setzgebungsverfahren würde in einem wichtigen Punkt um
Jahre verzögert. Dabei liegt in der Verwaltung ein Gesetzent-
wurf schon vor.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Mai 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 mai 1992
Mit den Entscheiden vom 19. September 1991 zum An-
schlussprogramm Bodenrecht beauftragte der Bundesrat das
Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement, bis im Som-
mer 1993 einen vernehmlassungsreifen Entwurf mit Begleit-
bericht, unter anderem zum Erschliessungsrecht, vorzulegen.
Es sollen dabei die Voraussetzungen zur Erschliessung durch
den Grundeigentümer auf eigene Kosten geprüft und geregelt
werden. Der Bundesrat vertrat dabei die Ansicht, das Er-
schliessungsrecht stehe in enger Beziehung zu weiteren
raumplanerischen Massnahmen (Förderung der Siedlungs-
entwicklung nach innen, Erschliessungsbeiträge, Wohnanteil-
pläne), und die Notwendigkeit der Regelung hänge eng vom
Ergebnis der laufenden Erhebungen über den Stand der Er-
schliessung ab, so dass diese Massnahme nicht aus dem An-
schlussprogramm herausgetrennt und vorgezogen werden
könne.
Die Erstellung der Erschliessungsübersichten ist in allen Kan-
tonen im Gang. Sie konnten in den meisten Kantonen nicht in-
nert der von der Raumplanungsverordnung festgesetzten
Frist durchgeführt werden. Solange aber die Grundlagen über
den Stand der Erschliessung nicht genügend und vollständig
bekannt sind, kann keine sachbezogene Gesetzgebung er-
stellt werden.

3. Juni 1993 
N
981
Motion Hess Peter
Die Raumplanung allgemein und die Erschliessung im beson-
deren kann nur durch die oder mit Hilfe der Kantone durchge-
führt werden. Ein Vernehmlassungsverfahren muss somit auf
jeden Fall durchgeführt werden. Wird das Anhörungsrecht
ernst genommen, ist den Kantonen ein auf Grundlagen abge-
stützter Entwurf zukommen zu lassen.
Im übrigen erlaubt das eidgenössische Raumplanungsgesetz
den Kantonen bereits heute vorzusehen, dass Grundeigentü-
mer ihr Land nach den vom Gemeinwesen genehmigten Plä-
nen selber erschliessen können (Art 19 Abs. 3 Raumpla-
nungsgesetz).
Der Bundesrat ist daher weiterhin der Ansicht, die Erschlies-
sungsproblematik solle im Rahmen des Anschlusspro-
gramms Bodenrecht und nicht davon losgetrennt gesondert
behandelt werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 92.3117
Motion
der sozialdemokratischen Fraktion
Lex-Friedrich-Liberalisierung.
Ersatzgesetzgebung
Motion
du groupe socialiste
Lex Friedrich.
Législation de substitution
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1992, Seite 2158-Voir année 1992, page 2158
M. Leuba: A vrai dire, je m'attendais à ce que le groupe socia-
liste retire sa motion. Je crois qu'il est important de relire cette
motion et de voir combien elle est absolument dépassée: «Le
Conseil fédéral est chargé d'édicter des dispositions légales
dans le domaine de l'aménagement du territoire ou du droit
foncier, dispositions assurant que la lex Friedrich, qui devra
être supprimée dans la perspective de l'EEE, sera remplacée,
au moment de l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'EEE, par
des dispositions tout aussi efficaces. Le droit fédéral devra no-
tamment permettre de restreindre la parahôtellerie ainsi que la
construction de résidences secondaires et d'appartements de
vacances. Les adaptations des lois devront avoir lieu assez ra-
pidement pour pouvoir être traitées par le Parlement en même
temps qu'Eurolex.»
Alors véritablement, si les mots ont encore un sens, je ne sais
pas ce que demande cette motion, très franchement Elle est
dépassée, elle n'a plus aucun sens puisque l'Accord sur l'EEE
a été refusé. Nous avons sans doute l'espoir de nous rappro-
cher de l'Europe et de peut-être unefois rejoindre l'EEE ou au-
tre chose, mais en tout cas, dans ces termes, cette motion,
même sous forme de postulat, est inacceptable.
Au surplus, on trouve dans le développement par écrit quel-
que chose qui est tout à fait remarquable. Je lis simplement ce
petit passage: «Pour ces motifs, il y a lieu de craindre ajuste
titre que, dès la première phase d'assouplissement de la lex
Friedrich (entrée en vigueur de l'Accord sur l'EEE), la Suisse
doive faire face à une ruée sur la propriété foncière, notam-
ment pour ce qui est des résidences secondaires et de la para-
hôtellerie. Il faudra d'abord s'attendre à une augmentation du
nombre d'étrangers venant s'établir en Suisse; ensuite, une
partie des personnes exerçant une activité professionnelle en
Suisse en profitera pour acquérir des biens-fonds;....» Cette
motion n'est pas signée par les démocrates suisses comme
on pourrait le croire à la lecture de ce texte, elle est signée par
les socialistes qui nous expliquent qu'on doit être ouvert à l'Eu-
rope, et que, évidemment, être ouvert à l'Europe, c'est aussi
accepter les autres Européens. Eh bien, ces motifs justifient à
eux seuls que nous n'acceptions ni la motion ni le postulat.
Nous avons des dispositions sur l'aménagement du territoire.
Nous avons des dispositions sur la revente des immeubles
non agricoles. Nous avons des dispositions actuelles qui per-
mettent de faire face à une pression qui pourrait s'exercer,
mais cette pression doit être combattue là où elle s'exerce,
c'est-à-dire par les lois qui sont actuellement en vigueur, loi fé-
dérale sur l'aménagement du territoire, dispositions cantona-
les, dispositions communales. Enfin, au moment où chacun
parle de revitalisation de l'économie suisse, c'est vraiment le
moment de venir encore avec des règles supplémentaires
pour limiter toutes les possibilités de développement de notre
économie!
Compte tenu du caractère complètement dépassé de la mo-
tion, et comme le postulat ne peut pas rattraper le caractère
dépassé de la motion, compte tenu aussi du caractère nocif de
ses intentions quant au programme de revitalisation de notre
économie, je vous prie de ne pas transmettre cette motion,
même sous la forme d'un postulat
Bundi: Die sozialdemokratische Fraktion hatte diese Motion
zu einem Zeitpunkt eingereicht, als das Anliegen im Zusam-
menhang mit dem EWR unmittelbar aktuell war. Natürlich ist
ein Teil des Anliegens dieser Motion nach wie vor aktuell, vor
allem im Hinblick auf das Swisslex-Paket, d. h. auf die auto-
nome Anpassung unserer Gesetze an die europäische Ge-
setzgebung respektive im Hinblick auf das Bestreben, unsere
Gesetzgebung möglichst europakompatibel zu gestalten. In
diesem Zusammenhang hat der Bundesrat bereits erklärt,
dass er mit der Zeit eine teilweise Liberalisierung der Lex Fried-
rich beantragen wolle.
Nachdem dieser Rat vor einer Viertelstunde einen praktisch
gleichlautenden Vorstoss von Kollege Vollmer als Postulat
überwiesen hat, erübrigt sich eine weitere Diskussion darüber.
Damit ist unser Anliegen eigentlich erfüllt, und ich kann diese
Motion zurückziehen.
Zurückgezogen - Retiré
#ST# 91.3303
Motion Hess Peter
Einführung des Oeffentlichkeitsprinzips
mit Geheimhaltungsvorbehalt
Régime de la transparence et réserve
du secret au sein de l'administration
Wortlaut der Motion vom 19. September 1991
Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Entwurf
eines Bundesgesetzes vorzulegen, welches die Einführung
des Oeffentlichkeitsprinzips mit Geheimhaltungsvorbehalt in
der Bundesverwaltung vorsieht. Die Information über öffentli-
che Belange ist eine wichtige Voraussetzung für die Wahrneh-
mung des Stimm- und Wahlrechts, für die parlamentarische
Arbeit wie für die freie Meinungsbildung schlechthin.
Texte de la motion du 19 septembre 1991
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un
projet de loi prévoyant l'application du principe de la publicité
des actes de l'administration sous réserve du maintien du se-
cret II est important, pour assurer l'exercice des droits politi-
ques des citoyens, le fonctionnement du Parlement et la li-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Gysin Erschliessungsrecht für Baulandeigentümer
Motion Gysin Droit pour les propriétaires d'équiper les terrains à bâtir
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
04
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3034
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
03.06.1993 - 15:00
Date
Data
Seite
980-981
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Pagina
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20 022 776
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