ch_vb · 91.3005 · 1991-06-21 · de


21. Juni 1991 
N
1357
Interpellation Pini
Die grossen Fraktionen haben zudem Informationssitzungen
organisiert, an denen bisherige Ratsmitglieder, Beamte der
Parlamentsdienste und die Fraktionssekretäre nützliche Infor-
mationen erteilten.
Das Büro ist der Meinung, dass in dieser Beziehung mehr ge-
tan und eine Informationsveranstaltung, wie sie im Postulat an-
geregt wird, durchgeführt werden sollte.
Schriftliche Erklärung des Büros
Déclaration écrite du Bureau
Das Büro ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.977
Postulat Gysin
Einsatz von Truppen
zur Verstärkung des Grenzwachtkorps
Renforcement par l'armée
du corps des gardes-frontière
Wortlaut des Postulates vom 13. Dezember 1990
Der Zustrom von «echten» und «illegalen» Asylanten nimmt
weiterhin zu und wird 1991 nach amtlichen Schätzungen noch
viel grössere Ausmasse erreichen. Weite Kreise der Bevölke-
rung sehen dieser Entwicklung mit Besorgnis entgegen. Der
grösste Teil der Flüchtlinge reist illegal in die Schweiz ein. Auf
langen Abschnitten ist die Grenze nur schwach gesichert.
Flüchtlingen und anderen Schwarzeinwanderern sowie krimi-
nellen Elementen wird der Grenzübertritt leichtgemacht. Die
Grenzkontrolle sollte aber nicht zur Farce werden.
Auch Emigranten aus Osteuropa, denen heute generell der
Flüchtlingsstatus aberkannt wird, können illegal über die un-
gesicherte Grenze einreisen. Presseberichten zufolge ist mit
einer riesigen Einwanderungswelle zu rechnen. Besser als
eine mühsame Rückweisung von Illegalen, sofern man sie fin-
det, ist eine bessere Sicherung unserer Grenzen.
Ich lade den Bundesrat zur Prüfung folgender Möglichkeiten
ein:
1. Verstärkung des Grenzwachtkorps. Bei über 500 Millionen
Franken jährlicher Bundeskosten für Flüchtlinge fallen Mehr-
kosten der Grenzwacht nicht ins Gewicht.
2. Im Fall eines anhaltend starken Zustroms als Notmass-
nahme der Einsatz von Truppen zur Verstärkung der Grenz-
wacht, wie es Oesterreich schon getan hat.
3. Technische Ueberwachungseinrichtungen gegen illegalen
Grenzübertritt.
Texte du postulat du 13décembre 1990
L'afflux de «vrais» ou «faux» réfugiés ne cesse de croître et at-
teindra des proportions encore plus grandes en 1991 selon les
projections officielles. Nombreux sont les éléments de la po-
pulation qui considèrent cette évolution avec inquiétude.
La plupart des demandeurs d'asile entrent illégalement dans
notre pays. De longs tronçons de nos frontières sont mal gar-
dés et donc aisément franchis, aussi bien par des réfugiés par
des immigrants clandestins et des éléments criminels. Il ne
faut tout même pas que la surveillance des frontières soit tour-
née en dérision.
Même des émigrants d'Europe de l'Est, auxquels le statut de
réfugié est généralement reconnu, peuvent passer illégale-
ment la frontière. Or en croire les médias, il faut s'attendre à
une énorme vague d'immigration. Dans ces conditions, il est
préférable d'améliorer la surveillance des frontières, plutôt
que de recourir aux pénibles procédures de renvoi.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral d'examiner les possi-
bilités suivantes:
1. renforcement du corps des gardes-frontière, compte-tenu
du fait que le coût de ce renforcement pour le budget fédéral
sera négligeable par rapport à celui que représente l'accueil
des réfugiés, soit plus de 500 millions de francs par an;
2. recours à la troupe pour renforcer la garde des frontières en
cas d'afflux intense et durable d'immigrants, comme l'a déjà
fait l'Autriche;
3. installation de dispositifs techniques de surveillance des
frontières.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Aregger, Auer,
Bonny, Cavadini, Cincera, Eppenberger Susi, Fäh, Fischer-
Seengen, Früh, Giger, Houmard, Loeb, Loretan, Mauch Rolf,
Mühlemann, Müller-Meilen, Schule, Spalti, Spoerry, Stucky,
Weber-Schwyz 
(22)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Mai 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 mai 1991
1. Der Bundesrat hat bereits im Zusammenhang mit der Mo-
tion Baggi (89.645) im Dezember 1989 zur Frage der Personal-
aufstockung des Grenzwachtkorps Stellung genommen.
Trotz der momentan etwas entspannteren Lage auf dem Ar-
beitsmarkt erscheint eine solche kurz- oder mittelfristig unrea-
listisch. Der Bestand an Grenzwächtern wurde letztmals per
1. Januar 1991 angepasst und auf 1943 erhöht. Dieser Sollbe-
stand ist jedoch aufgrund der nach wie vor bestehenden Re-
krutierungsschwierigkeiten nicht erreicht. Der Bundesrat wird
die Entwicklung weiterhin im Auge behalten.
2./3. Der Bundesrat hat die Prüfung von Massnahmen zur
wirksameren Bekämpfung illegaler Grenzübertritte in Auftrag
gegeben und eine interdépartementale Arbeitsgruppe einge-
setzt, die neben Fragen der Unterbringung und Betreuung
auch solche der Unterstützung des Grenzwachtkorps durch
Truppenteile prüft.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Präsident: Das Postulat wird von den Damen Fankhauser und
Haering Binder bekämpft. Die Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 91.3005
Interpellation Pini
Verletzung des Völkerrechts.
Uno-Resolutionen
Interpellanza Pini
Lesioni del diritto internazionale.
Elenco delle Risoluzioni
dell'ONU non applicate
Interpellation Pini
Violations du droit international.
Résolutions de l'ONU
Wortlaut der Interpellation vom 21. Januar 1991
Zurzeit erlebt die Welt die Tragödie des Golfkriegs. Die «inter-
nationale Koalition» will gegenüber dem Irak die Uno-Resolu-
tionen zur Wiederherstellung der Unabhängigkeit Kuwaits,
das am 2. August 1990 von den irakischen Truppen besetzt

Interpellation du groupe démocrate-chrétien
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N 
21 juin 1991
worden ist, mit Waffengewalt durchsetzen. Damit sich das Par-
lament in politischer und rechtlicher Hinsicht ein vollständiges
und objektives Bild machen kann, bitte ich den Bundesrat, die
wichtigsten Uno-Resolutionen anzugeben, die nicht ange-
wandt werden und sich auf die im vergangenen Jahrzehnt im
Nahen und Mittleren Osten, in Europa oder in ändern Regio-
nen der Welt vorgekommenen Verletzungen des internationa-
les Rechts, der Genfer Konventionen oder der kürzlich ge-
schaffenen Charta von Paris für ein neues Europa beziehen.
Zudem frage ich den Bundesrat, ob er eine Aktion der Schweiz
vorsieht, um dazu beizutragen, dass die bis heute nicht befolg-
ten Grundsätze und Vorschriften des internationalen Rechts
respektiert werden.
Testo dell'interpellanza del 21 gennaio 1991
Nel momento in cui il mondo vive la tragedia della guerra del
Golfo e che la «coalizione internazionale» contro l'Irak intende
far rispettare con le armi le risoluzioni dell'ONU per il ripristino
della sovranità dello Stato del Kuweit, occupato il 2 agosto
1990 delle forze armate irachene, interpello il Consiglio fede-
rale (per una completa e corretta informazione politica e giuri-
dica del Parlamento), invitandolo a documentare le Risolu-
zioni più importanti dell'ONU non applicate e relative alla le-
sione del diritto internazionale, delle Convenzioni di Ginevra e
della recente Carta Europea di Parigi, perpetrate nel Medio
Oriente e in Europa, oltre che in altre regioni del mondo, in
questo ultimo decennio.
Infine, l'interpellante chiede al Consiglio federale se prevede
un' azione della Svizzera per contribuire al rispetto dei principi
e delle norme del diritto internazionale, fin'ora disattesi.
Texte de l'interpellation du 21 janvier 1991
Tandis que le monde vit la tragédie de la guerre du Golfe et
que la «coalition internationale» contre l'Irak s'efforce au
moyen des armes de faire respecter les résolutions de l'ONU
exigeant la restauration de la souveraineté nationale du Ko-
weit, occupé le 2 août 1990 par les forces armées irakiennes,
je prie le Conseil fédéral de fournir au Parlement une informa-
tion complète et précise sur les aspects politiques et juridi-
ques des principales résolutions de l'ONU non appliquées qui
concernent les violations, survenues au cours de la dernière
décennie, du droit international, des conventions de Genève
et de la Charte européenne récemment signée à Paris, que
ces violations aient été perpétrées au Proche- et Moyen-
Orient, en Europe ou dans d'autres régions du monde.
L'interpellateur demande en outre au Conseil fédéral s'il pré-
voit une action de la Suisse pour contribuer à assurer l'obser-
vation des normes du droit international qui n'ont pas été ap-
pliquées jusqu'ici.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Bär, Brügger,
Cavadini, Dubois, Hafner Rudolf, Jeanprêtre, Longet, Massy,
Philipona, Pitteloud, Rebeaud, Rohrbasser, Salvioni, Schmid,
Spalti, Stocker 
(16)
Schriftliche Begründung-Motivazione scritta -
Développement par écrit
Dopo la guerra in Corea, l'impiego della forza militare contro
l'Irak per affermare le finalità delle Risoluzioni dell'ONU a fa-
vore del ripristino, sulla base del diritto internazionale, delle
sovranità dello Stato del Kuweit, non conosce paragoni di si-
milare, devastante ampiezza, riguardo situazioni in cui il ri-
spetto delle risoluzioni votate dall'ONU è rimasto fin'ora lettera
morta. Cito ad esempio, le risoluzioni a favore del diritto di au-
todeterminazione del popolo palestinese e il relativo ritiro di
Israele dai territori occupati e quelle concernenti l'occupa-
zione da parte dell'esercito turco di una parte del territorio
della Repubblica di Cipro. Altri, infausti esempi possono es-
sere citati a dimostrazione del trascorso dispregio del rispetto
del diritto internazionale e, parallelamente, delle Convenzioni
di Ginevra, nell'arco degli ultimi dieci anni. L'interpellante ri-
tiene opportuno, per un'informazione completa da un profilo
politico e giuridico del Parlamento, che il Consiglio federale
documenti questo drammatico e doloroso recente passato di
inadempienze a livello della società internazionale. La ricerca
delle soluzioni di pace nelle conflittualità che da sempre lace-
rano il mondo, è il primo impegno che deve scaturire dalla vo-
lontà civile di far rispettare, nell'ambito del diritto internazio-
nale, la convivenza fra i popoli.
Torti e ragioni, nelle diverse visioni politiche, culturali e reli-
giose che caratterizzano il mondo, si oppongono sempre e,
alla fine, la storia della vita umana le annulla sovente nell'irra-
zionalità cruenta della guerra. Chi paga, finalmente, il prezzo
umano delle stragi belliche, sono le popolazioni civili inermi, a
detrimento delle verità storiche e del diritto delle genti, che
deve essere protetto e promosso nella cultura della pacifica
convivenza.
Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. April 1991
Risposta scritta del Consiglio federale
del 17 aprile 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 avril 1991
Nell'ultimo decennio (1981-1990), l'Assemblea generale delle
Nazioni Unite ha ratificato 2401 risoluzioni. Nel medesimo pe-
riodo, il Consiglio di Sicurezza dell'ONU ha sancito 201 risolu-
zioni e il Consiglio economico e sociale 854.
La stragrande maggioranza di queste risoluzioni si riferisce a
problemi singoli o a gruppi di problemi causati in un modo o
nell'altro dal mancato rispetto di norme del diritto internazio-
nale.
Come risulta da chiarimenti ricevuti dall'ONU a New York e a
Ginevra le Nazione Unite non hanno fin'ora eseguito nessuno
studio approfondito sull'applicazione delle risoluzioni del-
l'ONU. (Una soluzione a mezzo di un'elaborazione elettronica
dei dati non è praticamente attuabile a causa della comples-
sità della questione).
Con i mezzi di cui dispone, il Consiglio federale non è nella
possibilità di vagliare queste risoluzioni, di ordinarle per impor-
tanza e di verificarne l'awenuta applicazione. Un tale compito
occuperebbe diversi funzionar! per settimane, rappresen-
tando un impegno sproporzionato particolarmente a causa
della situazione problematica del personale.
Questa procedura risulta inoltre politicamente delicata: non
spetta alla Svizzera, che non è membro delle Nazioni Unite,
esprimersi pubblicamente sull'applicazione delle risoluzioni
dell'ONU. Nell'ambito delle sue possibilità, il Consiglio fede-
rale si è sempre adoperato per il rispetto del diritto internazio-
nale e dei diritti dell'uomo. Questa prassi sarà continuata;
nelle circostanze attuali, delle azioni speciali non sono previ-
ste.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes nicht befriedigt.
#ST# 91.3006
Interpellation
der christlichdemokratischen Fraktion
Friedenspolitik
in den baltischen Staaten
Interpellation
du groupe démocrate-chrétien
Politique de paix
dans les pays baltes
Wortlaut der Interpellation vom 21. Januar 1991
Im Bericht 90 über die Sicherheitspolitik der Schweiz hält der
Bundesrat fest, dass «die Schweiz als neutraler Staat den
KSZE-Prozess fördern und mitgestalten muss». Er bekennt
sich in diesem Zusammenhang zum Grundsatz der «friedli-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Pini Verletzung des Völkerrechts. Uno-Resolutionen
Pini Violations du droit international. Résolutions de l'ONU
Interpellanza Pini Lesioni del diritto internazionale. Elenco delle Risoluzioni dell'ONU non
applicate
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3005
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.06.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
1357-1358
Page
Pagina
Ref. No
20 020 083
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