ch_vb · 87.452 · 1987-10-09 · de


9. Oktober 1987 
N
1491
Interpellation Bühler-Tschappina
sorveglianza della convenzione di diligenza delle banche, gli
organi di revisione esterni dei membri devono impegnarsi a
verificare che i loro mandanti osservino i regolamenti della
Soffex. La Soffex può comunque ordinare dei controlli sup-
plementari.
Poiché, come già detto, possono essere membri del clearing
solo degli istituti che soggiacciono alla legge sulle banche,
in quest'ambito la reciprocità si fonda sulla vigente prassi a
tenore della legge sulle banche. Per i membri della borsa
che non sono membri del clearing e che pertanto possono
anche non essere degli istituti bancari, la Soffex intende
fondarsi sulla politica di reciprocità seguita dalle borse
estere, per cui i membri esteri saranno ammessi a tutte le
importanti borse estere di «options» e «futures».
Nei regolamenti della Soffex sono contenute anche le condi-
zioni che disciplinano il mercato borsistico. Rileviamo al
riguardo che alle borse valori, le condizioni in base alle quali
si svolge il commercio sono fissate dalle borse stesse.
Secondo le disposizioni della legge sulle banche, spetta alla
Commissione federale delle banche verificare le prescrizioni
concernenti i fondi propri e l'accumulazione dei rischi.
Come già menzionato, un gruppo di lavoro istituito da
questa commissione sta analizzando gli effetti dell'imposta
federale diretta e all'imposizione cantonale di Zurigo.
Nell'ambito delle transazioni, il commercio di opzioni e la
conclusione di contratti di «financial futures» non sono
sottoposti alla tassa di bollo di negoziazione che sarà ver-
sata soltanto nei (rari) casi in cui ha luogo una consegna di
titoli.
L'imposta preventiva non è dovuta sugli utili risultanti da
«financial futures», né su quelli delle Trades Options, poiché
per l'Amministrazione federale delle contribuzioni questi
utili sono generalmente considerati come profitti in capitale.
Questo stesso modo di precedere- vale a dire, gli utili sono
considerati come profitti in capitale e non come guadagni
realizzati in manifestazioni simili alle lotterie - è parimenti
seguito nell'ambito dell'imposta federale diretta. Gli utili
realizzati da persone che non sono obbligate a tenere una
contabilità non hanno relevanza fiscale. Si potranno even-
tualmente fare eccezioni se il contribuente esercita profes-
sionalmente questo genere di affari.
In merito alle imposte dirette cantonali, è importante sapere
se i cantoni seguiranno la valutazione dell'Amministrazione
federale delle contribuzioni e imporranno i profitti e le
perdite risultanti da tali transazioni solo a quelle persone
obbligate a tenere una contabilità. Tuttavia, è probabile che i
pochi cantoni che ancora conoscono l'imposizione dei pro-
fitti in capitale privati, relevino a questo titolo anche i profitti
derivanti da tali operazioni.
Questioni relative ai nuovi strumenti finanziari
Lo studio del campo di applicazione di una vasta sorve-
glianza dei mercati finanziari dovrebbe comprendere, oltre
all'interno comparto finanziario e assicurativo, anche il com-
mercio e l'industria, sempreché si tratti di attività relative ai
mercati finanziari. In ogni caso, il Consiglio federale non
vede attualmente alcuna ragione per emanare prescrizioni
concernenti, per esempio, gli investimenti di imprese pri-
vate. Fa parte segnatamente delle competenze interne di
queste imprese evitare di contrarre rischi non calcolabili ed
eccessivi. Inoltre, per diversi motivi sarebbe inconcepibile
un assoggettamento delle società industriali e commerciali
alla legge sulle banche. Contrariamente alle banche, queste
imprese non lavorano con i fondi affidati loro dai clienti. La
necessità di una particolare vigilanza, come prevista dalla
legge sulle banche, in questo settore non esiste; l'autorità
che dovesse sorvegliare tutte le società commerciali e indu-
striali sarebbe eccessivamente onerata di lavoro. Il Consiglio
federale non esclude tuttavia che vi sia la necessità di
proteggere il pubblico da persone e imprese che effettuano
operazioni finanziarie senza essere assoggettate a una rego-
lamentazione legale e che le prescrizioni federali e cantonali
non siano sempre sufficienti ad impedire efficacemente gli
abusi (cfr. il parere del Consiglio federale del 28.5.1980 sulla
mozione Robbiani del 19.3.1980 concernente le borse). Di
codesta questione si dovrà tener conto nelle considerazioni
relative ad un'eventuale creazione di una regolamentazione
globale del mercato finanziario.
87.487
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-
fait de la réponse du Conseil fédéral.
57.379
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 87.452
Interpellation Bühler-Tschappina
Berufsbildungsreglemente.
Uebersetzung in die Amtssprachen
Règlements sur la formation
professionnelle. Traduction
dans les langues officielles
Wortlaut der Interpellation vom 15. Juni 1987
Immer wieder kommt es vor, dass Berufsbildungsregle-
mente in Kraft gesetzt werden, bevor diese in sämtlichen
Amtssprachen erscheinen. So ist zum Beispiel das Regle-
ment über die Ausbildung und die Lehrabschlussprüfung
für Schreiner am I.Januar 1987 in Kraft gesetzt worden,
obwohl die italienische Fassung im Laufe der ersten drei
Monate dieses Jahres nicht ausgeliefert werden konnte.
Aehnliche Verzögerungen sind auch bei anderen Berufen zu
verzeichnen.
Für italienischsprachige Lehrmeister ist dieser Zustand un-
zumutbar.
In diesem Zusammenhang stelle ich dem Bundesrat fol-
gende Fragen:
1. Hat der Bundesrat bei der Beschlussfassung über die
Inkraftsetzung Kenntnis davon, dass die Réglemente noch
nicht in allen Amtssprachen vorliegen?
2. Ist der Bundesrat bereit, dafür zu sorgen, dass die Auslie-
ferung der Berufsbildungsreglemente in allen Amtsspra-
chen spätestens einen Monat vor dem Inkrafttreten erfolgt
bzw. die Inkraftsetzung bis zu diesem Zeitpunkt hinausge-
schoben wird?
Texte de l'interpellation du 15 juin 1987
Les règlements sur la formation professionnelle entrent
souvent en force avant d'avoir été publiés dans les trois
langues officielles. Ainsi, le règlement sur la formation et
l'examen de fin d'apprentissage des menuisiers-ébénistes
est entré en vigueur le 1er janvier 1987 bien que sa version
italienne ne fût pas disponible au premier trimestre de la
même année. De semblables retards sont constatés pour
d'autres métiers. Cette situation est intenable pour les maî-
tres italophones.
C'est pourquoi je pose les questions suivantes au Conseil
fédéral:
1. Sait-il que les règlements ne sont pas disponibles dans les
trois langues officielles au moment de leur mise en vigueur?
2. Entend-il faire en sorte que les règlements de formation
professionnelle soient disponibles dans toutes les langues
officielles au plus tard un mois avant leur entrée en force ou
le cas échéant à retarder la mise en application du règle-
ment de manière à respecter ce délai?
Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun

Interpellation Oehler
1492
N 
9 octobre 1987
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 16. September 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 16 septembre 1987
Bundesrat und Departemente bemühen sich, Rechtserlasse
gleichzeitig in den Amtssprachen Deutsch, Französisch und
Italienisch erscheinen zu lassen. Im Bereiche der Berufsbil-
dung werden seit mehreren Jahren bereits die Reglements-
entwürfe dreisprachig in die Vernehmlassung gegeben. Fer-
ner werden heute auch Ausbildungsvorschriften von Beru-
fen ins Italienische übersetzt, die in der italienischsprachi-
gen Schweiz nicht erlernt werden.
Ausbildungsreglemente sind das Ergebnis einer oft langwie-
rigen Konsensfindung unter Kantonen, Verbänden, Betrie-
ben und Schulen. Es ist verständlich, dass die betroffenen
Kreise nach Bereinigung der Differenzen Wert auf eine
rasche Inkraftsetzung legen. Das Volkswirtschaftsdeparte-
ment kommt diesem Anliegen entgegen und bemüht sich,
die Réglemente einige Monate vor Beginn der Berufslehren
im Druck erscheinen zu lassen, für die Kantone der deut-
schen Schweiz, deren Lehren bis jetzt im Frühjahr begin-
nen, somit im vorangehenden Dezember, für die West-
schweiz und den Tessin etwas später, da in den betreffen-
den Landesteilen die Lehren erst im Herbst beginnen.
Das EVD ist bereit, die Ausbildungsreglemente in Deutsch,
Französisch und Italienisch gleichzeitig zu veröffentlichen,
sobald der einheitliche Schulbeginn verwirklicht wird.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 87.488
Interpellation Oehler
Arbeitsbeschaffungsreserven.
Freigabe
Réserves de crise. Libération
Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1987
Im Bundesgesetz über die Bildung steuerbegünstigter
Arbeitsbeschaffungsreserven vom 20. November 1985 wer-
den Vorkehrungen getroffen, um zur Förderung einer aus-
geglichenen Konjunktur sowie zur Verhütung und Bekämp-
fung der Arbeitslosigkeit sowie Kurzarbeit der Unternehmen
der privaten Wirtschaft durch jährliche Einlagen steuerbe-
günstigte Arbeitsbeschaffungen zu ermöglichen.
Ich frage den Bundesrat, ob er
1. den heutigen Stand nach Inkrafttretung des Gesetzes der
so geschaffenen Reserven national und regional sowie auf
die einzelnen Wirtschafts- wie Industriezweige bekanntzu-
geben gewillt ist;
2. die Zahl der Freigabegesuche bekanntgeben kann;
3. bereit ist, auf Gesuch hin mit Rücksicht auf die strukturel-
len Veränderungen die Freigabe der gemachten Reserven
zu ermöglichen;
4. bereit ist, mit einer grosszügigen Freigabepraxis der Wirt-
schaft ein frühzeitiges Handeln auf konjunkturelle Verände-
rungen - im Klartext auf einen wirtschaftlichen Abschwung
- zu reagieren.
Texte de l'interpellation du 18 juin 1987
La loi fédérale du 20 novembre 1985 sur la constitution de
réserves de crise prévoit des mesures permettant aux entre-
prises de l'économie privée de constituer des réserves de
crise bénéficiant d'allégements fiscaux et de les alimenter
par des versements annuels, afin de promouvoir l'équilibre
de révolution conjoncturelle ainsi que de prévenir et de
combattre le chômage qu'il soit complet en partiel.
A ce sujet, je prie le Conseil fédéral de faire savoir au
Parlement s'il est disposé:
1. à faire connaître l'état des réserves constituées, au plan
national et régional, ainsi que leur répartition par branches
de l'industrie et de l'économie depuis que la loi est en
vigueur;
2. à indiquer le nombre des demandes de libération de
placements;
3. à faciliter la libération, sur demande, des réserves consti-
tuées, compte tenu de l'évolution structurelle;
4. à se montrer plus large en autorisant la libération des
réserves afin que l'économie puisse réagir à temps face à
révolution conjoncturelle - en attendant qu'intervienne une
période de décroissance.
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Obwohl es in den vergangenen Jahren wirtschaftlich eher
auf- als abwärts ging, haben die Unternehmen schon heute
Vorbereitungen für Massnahmen bei einem konjunkturellen
Abschwung zu treffen. Diesem Ziel dienen die Ausnützung
aller Abschreibungsmöglichkeiten, die Bildung verschiede-
ner Reserven, so vor allem die gemäss einschlägigen
Bestimmungen möglichen Arbeitsbeschaffungsreserven.
Dazu dienen selbstverständlich auch eine gesunde Investi-
tionspolitik, die Anpassung des Produkteangebots, der Her-
stellungs- und Fabrikationsverfahren usw.
Im Unterschied zu früher stellen wir heute vermehrt fest,
dass wegen strukturellen Veränderungen in der Wirtschaft
generell und in einzelnen Branchen im speziellen neuartige
Produkte auftreten. Konjunkturell sind solche Veränderun-
gen atypisch; für die Betroffenen sind sie aber gleich
schmerzlich und spürbar. Vor diesem Hintergrund drängen
sich klare Zielsetzungen auf. Namentlich ist auch eine flexi-
ble Schaffung und Freigabe von einmal steuerbegünstigten
Reserven notwendig.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 26. August 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 26 août 1987
Gemäss dem Konzept des Bundesgesetzes über die Bildung
steuerbegünstigter 
Arbeitsbeschaffungsreserven 
vom
20. Dezember 1985 wird die Steuervergünstigung des Bun-
des nur gewährt, wenn die Kantone und Gemeinden eben-
falls eine steuerbegünstigte Reservebildung zulassen. Ohne
diese Voraussetzung wäre das System zu wenig attraktiv.
Das hat zur Folge, dass der Bund mit der Inkraftsetzung des
Gesetzes zuwarten muss, bis die Kantone Anschlussgesetze
erlassen haben. Im Frühling des laufenden Jahres hat der
Vorstand der Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren
ein Mustergesetz ausgearbeitet und dieses den Kantonen
zur Uebernahme und Inkraftsetzung auf den 1. Januar 1989
empfohlen.
Bis zum Inkrafttreten des neuen Gesetzes bleibt das alte
Bundesgesetz über die Bildung von Arbeitsbeschaffungsre-
serven der privaten Wirtschaft vom 3. Oktober 1951 samt
Verordnung gültig. Die geltende Regelung erlaubt eine
begrenzte Freigabe der betragsmässig allerdings sehr
bescheidenen Reserven durch den Bundesrat. Er kann die
Arbeitsbeschaffungsaktion auf einzelne Wirtschaftsgruppen
und ausnahmsweise auch auf einzelne Unternehmungen
beschränken.
Nachdem das neue Gesetz noch nicht in Kraft ist, können
auch die in der Interpellation aufgeworfenen Fragen nicht
beantwortet werden. Immerhin kann darauf hingewiesen
werden, dass im revidierten Gesetz der präventive Einsatz
der Reserven im Vordergrund steht. Eine frühzeitige Frei-
gabe der geäufneten Mittel zur Abwehr konjunktureller oder
struktureller Schwierigkeiten ist somit gewährleistet.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Bühler-Tschappina Berufsbildungsreglemente. Uebersetzung in die
Amtssprachen
Interpellation Bühler-Tschappina Règlements sur la formation professionnelle. Traduction
dans les langues officielles
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.452
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1491-1492
Page
Pagina
Ref. No
20 015 814
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