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30. April 1998
S
521
Standesinitiative Jura
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
95.306
Standesinitiative Jura
Kantonsbildungen und Veränderungen
von Kantonsgebieten
Initiative du canton du Jura
Modification du nombre
et du territoire des cantons
Abschreibung – Classement
Siehe Jahrgang 1996, Seite 291 – Voir année 1996, page 291
Beschluss des Nationalrates vom 29. April 1998
Décision du Conseil national du 29 avril 1998
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Rhinow René (R, BL) unterbreitet im Namen der Verfas-
sungskommission (VK) den folgenden schriftlichen Bericht:
1. Anliegen der Initiative
Mit der am 1. September 1995 eingereichten Standesinitia-
tive verlangt der Kanton Jura eine verfassungsrechtliche Re-
gelung des Vorgehens bei Änderungen im Gebiet und im Be-
stand der Kantone. Insbesondere sollen Gebietsveränderun-
gen zwischen den Kantonen nicht mehr dem obligatorischen
Referendum von Volk und Ständen unterstellt werden; dafür
soll nur noch die Zustimmung der Bundesversammlung erfor-
derlich sein.
2. Behandlung im Parlament
Auf Antrag der vorprüfenden Kommission beschloss der
Ständerat am 3. Juni 1996, der Initiative Folge zu geben. Der
Nationalrat gab der Initiative am 16. September 1996 Folge.
In ihrem Bericht vertrat die Staatspolitische Kommission die
Auffassung, dass das Anliegen am sinnvollsten im Rahmen
des Projekts der Totalrevision der Bundesverfassung ver-
wirklicht werden sollte. Sollte das Anliegen bei der Totalrevi-
sion nicht berücksichtigt werden, so bliebe der Auftrag im
Hinblick auf eine allfällige Partialrevision der Bundesverfas-
sung bestehen.
3. Behandlung in der Verfassungskommission
Die Büros beschlossen am 25. November 1996, die Initiative
den Verfassungskommissionen zuzuweisen, damit diese ge-
mäss Artikel 21novies bzw. 21quater GVG eine Vorlage aus-
arbeiten. Die Verfassungskommission des Ständerates hat
am 30. April 1997 Artikel 44 des Verfassungsentwurfes des
Bundesrates betreffend Bestand und Gebiet der Kantone be-
raten. Dabei hat sie Artikel 44 Absatz 3 dahingehend geän-
dert, dass Gebietsveränderungen zwischen den Kantonen
nicht mehr der Zustimmung von Volk und Ständen bedürfen,
sondern dass dafür ein dem Referendum unterstellter Be-
schluss der Bundesversammlung ausreicht. Damit erfüllt sie
das Anliegen der Standesinitiative Jura, wonach für solche,
häufig unbestrittene Gebietsveränderungen nicht mehr auto-
matisch das Volk an die Urne bemüht werden soll. Für bestrit-
tene Fälle bleibt die Möglichkeit eines Volksentscheides mit-
tels des fakultativen Referendums erhalten. Die nationalrätli-
che Kommission schloss sich an ihrer Sitzung vom 5. Sep-
tember dem Beschluss der Kommission des Ständerates an.
Rhinow René (R, BL) présente au nom de la Commission de
la révision constitutionnelle (CRC) le rapport écrit suivant:
1. Objectifs de l’initiative
Le 1er septembre 1995, le canton du Jura a déposé une ini-
tiative visant à inscrire une disposition dans la Constitution fé-
dérale, de façon à réglementer la procédure de modification
du nombre et du territoire des cantons. Désormais, les modi-
fications de territoire entre les cantons ne seront plus soumi-
ses à l’approbation du peuple et des cantons, mais elles re-
querront celle de l’Assemblée fédérale.
2. Délibérations au sein du Parlement
Sur demande de la commission chargée de l’examen préala-
ble, les 3 juin et 16 septembre 1996, le Conseil des Etats et
le Conseil national ont respectivement décidé de donner
suite à l’initiative. Dans son rapport, la Commission des insti-
tutions politiques a estimé que les objectifs de l’initiative pou-
vaient être le mieux concrétisés dans le cadre de la révision
totale de la Constitution fédérale. Dans l’hypothèse où les ob-
jectifs ne pourraient pas être pris en compte dans la révision
totale, il y aurait toujours la perspective d’un mandat d’une ré-
vision partielle de la constitution.
3. Délibérations au sein de la Commission de la révision
constitutionnelle
Le 25 novembre 1996, les Bureaux ont décidé d’attribuer
l’initiative aux Commissions de la révision constitutionnelle,
afin qu’elles élaborent un projet conformément aux articles
21novies et 21quater LREC. Le 30 avril 1997, la Commission
de la révision constitutionnelle du Conseil des Etats a déli-
béré au sujet de l’article 44 du projet de constitution du Con-
seil fédéral sur le nombre et les territoires des cantons. Elle a
modifié l’article 44 alinéa 3, de façon que les modifications de
territoire entre les cantons ne requièrent plus l’approbation
du peuple et des cantons, mais uniquement un arrêté de l’As-
semblée fédérale soumis à un référendum. La commission
concrétise ainsi l’objectif de l’initiative du canton du Jura, se-
lon lequel, pour de telles modifications de territoire – souvent
indiscutables – le peuple n’est pas automatiquement prié de
se rendre aux urnes. Pour les cas litigieux, le peuple a tou-
jours la possibilité de décider au moyen d’un référendum fa-
cultatif. Réunie le 5 septembre, la commission du Conseil na-
tional a suivi la décision de la commission du Conseil des
Etats.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt, die Initiative als erfüllt abzu-
schreiben.
Proposition de la commission
La commission propose de classer l’initiative en considérant
qu’elle est réalisée.
Angenommen – Adopté
Petitionen
Pétitions
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97.2021
Petition Schweizerischer Gemeindeverband
und Schweizerischer Städteverband
Revision der Bundesverfassung
Pétition Association des communes suisses
et Union des villes suisses
Révision de la Constitution fédérale
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Rhinow René (R, BL) unterbreitet im Namen der Verfas-
sungskommission (VK) den folgenden schriftlichen Bericht:
Anliegen der Petenten
Mit Eingabe vom 25. April 1997 verlangen die Petenten die
Aufnahme von Bestimmungen folgenden Inhalts in die neue
Bundesverfassung:
1. Bund, Kantone und Gemeinden teilen sich die Aufgaben
des gesamtstaatlichen Gemeinwesens. Sie unterstützen sich
gegenseitig bei der Erfüllung ihrer Aufgaben und schulden
sich Rücksicht und Beistand.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Standesinitiative Jura Kantonsbildungen und Veränderungen von Kantonsgebieten
Initiative du canton du Jura Modification du nombre et du territoire des cantons
In
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Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1998
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Aprilsession
Session
Session d'avril
Sessione
Sessione di aprile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
03
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.306
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
30.04.1998 - 08:00
Date
Data
Seite
521-521
Page
Pagina
Ref. No
20 044 009
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