ch_vb · 90.703 · 1990-12-14 · de


14. Dezember 1990 
N
2469
Interpellation Matthey
stungsauftrag gehalten sind, unabhängig von Zusatznutzun-
gen, die Infrastrukturen für ihren Regalbereich zu erstellen.
Dass dem Entscheid über die Art der Kostenberechnung und
dem darauf abgestützten Tarifsystem regionalpolitische Be-
deutung zukommt, ist mit Hinweis auf die Mehrfachnutzungen
von Glasfasernetzen aufgezeigt. Im Hinblick auf die in naher
Zukunft zu tätigenden Investitionen und im Hinblick auf die ge-
stiegenen Anforderungen an eine ausreichende Radio- und
Fernsehversorgung auch in Rand- und Berggebieten ist es un-
abdingbar, dass ein Grundsatzentscheid betreffend Koopera-
tion und Mitbenutzung von Infrastrukturen der PTT einerseits
sowie ein diesbezügliches Tarifsystem zur Abgeltung der Ver-
teildienstleistung zugunsten der GA-Betriebe andererseits
festgelegt wird.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. September 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 24 septembre 1990
Die PTT-Betriebe entschlossen sich im Jahre 1964, den Bau,
Betrieb und Unterhalt von örtlichen Kabelnetzen für die Vertei-
lung von Radio- und Fernsehprogrammen zu konzessionie-
ren und privaten Unternehmen und Organisationen zu über-
lassen. Im Bericht an die Bundesversammlung über die wei-
tere Gestaltung des schweizerischen Fernsehens vom 22. Mai
1968 bestätigte der Bundesrat diese Politik. Dank der rechtzei-
tigen und grosszügigen Konzessionierungspraxis schritt die
Verkabelung rasch voran. Zu Beginn dieses Jahres zählte die
Schweiz 1822 konzessionierte Kabelbetriebe, welche über
1,7 Millionen Fernsehhaushalte versorgen.
Der Bundesrat und die PTT-Betriebe anerkennen die wirt-
schaftliche, touristische und umweltspezifische Bedeutung
dieser beachtlichen Investitionen von Kabelbetreibern, vorab
in touristischen Regionen wie des Berner Oberlandes. Im Rah-
men ihrer unternehmerischen Möglichkeiten unterstützen die
PTT diese Bemühungen. So führen sie mit dem Gemein-
schaftsantennen-Zubringernetz (GAZ) den Kopfstationen von
Kabelnetzen und privaten Fernsehumsetzern, auch in entlege-
nen Gebieten, ausländische Radio- und Fernsehprogramme
zu. Sonderrichtstrahlstrecken erlauben die Programmzufüh-
rung in Talschaften und Orte, deren Fernmeldenetze noch
keine Kapazität für die Uebertragung von Rundfunksignalen
aufweisen. Der Einsatz solcher 
Sonderrichtstrahlstrecken
scheiterte jedoch vielfach bei geringen Abonnentenzahlen an
der Preisfrage, was zwangsläufig zu einer Benachteiligung der
Bergregionen führte. Eine Subventionierung durch die PTT
kann indessen nicht in Erwägung gezogen werden, da jene in
diesem Geschäftsbereich kostendeckende Preise erzielen
müssen.
Mit der rasch fortschreitenden Erneuerung der Fernmeldein-
frastruktur durch Einsatz von Glasfasern und digitalisierter
Uebertragung bieten sich auch den PTT neue Dienstleistungs-
möglichkeiten. Es ist richtig, dass die Glasfasernetze der PTT
in Zukunft nicht nur für Fernmeldedienste, sondern auch für
die Verbreitung von Radio- und Fernsehprogrammen verwen-
det werden können. Im Vergleich zur herkömmlichen Kabel-
technologie gestatten Glasfaserstrecken gewaltige Transport-
möglichkeiten und damit auch Mehrfachnutzungen. Die PTT-
Betriebe erarbeiten aus diesem Grund derzeit eine Dienstlei-
stungspolitik (einschliesslich der damit verbundenen Tarifie-
rung) für die Zuführung von Radio- und Fernsehprogrammen
zu privaten Kabelverteilnetzen, die den Kabelverbänden im
Herbst 1990 vorgestellt werden soll. Grundsätzlich lässt sich
zu den gestellten Fragen bereits heute festhalten:
1. Glasfaserstrecken lassen sich durch den Einsatz leistungs-
fähiger Uebertragungsausrüstungen nicht nur für Fernmelde-
dienste, sondern auch für die Uebertragung von Radio- und
Fernsehprogrammen zusätzlich nutzen.
2. Eine Kooperation der verschiedenen Interessen bei der Ver-
teilung von in- und ausländischen Radio- und Fernsehpro-
grammen zugunsten der Abonnenten ist aus volkswirtschaftli-
cher Sicht zu begrüssen.
3./4. Die Tarif politik der PTT soll den Möglichkeiten der Zusatz-
nutzung von digitalen Uebertragungsstrecken Rechnung tra-
gen. Konkret heisst das: Wo freie Netzkapazitäten bereits vor-
handen sind, werden für die Zusatznutzung kostengünstige
Lösungen nicht zum vornehèrein ausgeschlossen. Sie sollen
jedoch kostengerecht ausgestaltet werden und dürfen den un-
ternehmungspolitischen Grundsätzen der PTT-Betriebe nicht
entgegenstehen.
5. Für die Prüfung von weiteren Kooperationsformen bei der
Nutzung von PTT-Infrastrukturen ist im heutigen Zeitpunkt
nicht vorgesehen, neue KMG-Projekte in Angriff zu nehmen.
Die erwähnte, sich in Ausarbeitung befindende Dienstlei-
stungspolitik der PTT wird ohne Zweifel jedoch wirtschaftlich
interessante Möglichkeiten auch für die Kabelverteilprojekte
im Berner Oberland aufzeigen. Dabei soll die traditionelle Auf-
gabenteilung, wonach die PTT für die Zubringerstrecken und
die Kabelbetreiber für die Feinverteilung zuständig sind, wei-
tergeführt werden.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes befriedigt.
#ST# 90.703
Interpellation Matthey
Tarifannäherung
Rapprochement tarifaire
Wortlaut der Interpellation vom 20. September 1990
Am 27. Mai 1986 hat die Finanzkommission des Ständerates
die Motion «Tarifannäherung. Beseitigung störender Un-
gleichheiten» eingereicht. Sie wurde dem Bundesrat am
9. Juni 1986 mit 22 gegen 5 Stimmen überwiesen. Zum glei-
chen Thema wurde am 18. Juni 1986 im Nationalrat eine Inter-
pellation eingereicht. Zudem sind mehrere Kantone beim Vor-
steher des Eidgenössischen Verkehrs- und Energiewirt-
schaftsdepartements vorstellig geworden und haben die Revi-
sion des Bundesbeschlusses vom 5. Juni 1959 über Annähe-
rung von Tarifen konzessionierter Bahnunternehmungen ge-
fordert.
Da sich die beträchtlichen Ungleichheiten zwischen den ver-
schiedenen Unternehmungen noch verschlimmern dürften,
bitten die Unterzeichneten den Bundesrat um Auskunft dar-
über, welche Folge er der Motion gegeben hat.
Texte de l'interpellation du 20 septembre 1990
Le 27 mai 1986, la Commission des finances du Conseil des
Etats déposait une motion portant le titre «Rapprochements
des tarifs. Elimination des inégalités incommodantes». Elle a
été transmise au Conseil fédéral par 22 voix contre 5 le 9 juin
1986. Le 18 juin 1986, une interpellation était également dépo-
sée au Conseil national. Divers cantons sont également inter-
venus auprès du chef du Département fédéral des transports,
des communications et de l'énergie pour demander la révi-
sion de l'arrêté fédéral concernant le rapprochement des tarifs
d'entreprises de chemin de fer concessionnaires, du 5 juin
1959.
Les soussignés désirent interpeller le Conseil fédéral sur la
suite qu'il a donnée à la motion, étant donné que la situation
très inégale qui prévaut actuellement en la matière a tendance
à s'accentuer entre les différentes compagnies.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aguet, Béguelin, Borei, Eg-
genberger Georges, Etique, Euler, Fankhauser, Frey Claude,
Guinand, Hafner Ursula, Jeanneret, Kohler, Leuba, Longet,
Mauch Ursula, Pitteloud, Rebeaud, Reimann Fritz, Stappung,
Theubet, Zbinden Hans 
(21 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
II ressort de l'annuaire statistique publié par l'Office fédéral de
la statistique, à Berne, que les indemnités versées aux réseaux

Interpellation Hänggi
2470
N 
14 décembre 1990
ferroviaires au titre du rapprochement tarifaire présentent des
inégalités choquantes entre les diverses régions de notre
pays, notamment entre les régions jurassiennes et alpestres.
Malgré la motion acceptée par le Conseil des Etats et d'autres
interventions parlementaires ou des différents cantons, rien
n'a été entrepris pour apporter un correctif à une situation qui
pénalise non seulement les compagnies concernées, mais
également les régions desservies.
Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. November 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 novembre 1990
Dans son développement, l'auteur de l'interpellation constate
que les indemnités versées pour le manque à gagner au titre
du rapprochement tarifaire varient fortement d'une région à
l'autre.
Le Conseil fédéral s'est déjà prononcé sur cette question en
répondant à l'interpellation Gloor du 18 juin 1986 portant le ti-
tre «Rapprochement des tarifs»; notre détermination d'alors
est toujours valable. L'indemnité dépend du volume du trafic,
d'une part, et du niveau des prix appliqués avant l'entrée en vi-
gueur du rapprochement tarifaire, d'autre part. Ces deux élé-
ments conduisent nécessairement à des pertes de recettes
différentes, c'est-à-dire que la différence est inhérente au sys-
tème.
Quant à la suite donnée par le Conseil fédéral à la motion de la
Commission des finances du Conseil des Etats, du 27 mai
1986, nous répondons comme il suit:
Durant l'année en cours, l'Office fédéral des transports a ana-
lysé en détail l'arrêté sur le rapprochement tarifaire (entrepri-
ses de chemins de fer et d'automobiles) dans le sens des con-
sidérants de la motion. D'autres alternatives répondant mieux
à la situation actuelle ont également été examinées sur la base
de la législation applicable au transport public.
Le Conseil fédéral présentera diverses solutions à la faveur de
la révision de la loi fédérale sur les chemins de fer, qui sera pro-
chainement soumise à une procédure de consultation. Ce
procédé permet d'inclure les observations des milieux intéres-
sés dans la phase préliminaire de révision ou de modification
plus fondamentale du rapprochement tarifaire.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes nicht befriedigt.
#ST# 90.787
Interpellation Hänggi
Terminplan für den Ausbau
derSBB-Linie Basel-Delsberg
Aménagement de la ligne
CFF Bâle-Delémont
Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1990
Die Realisierung der «Bahn 2000» scheint in Rückstand zu ge-
raten, weil die Linienführung verschiedener Teilstrecken wie
zum Beispiel Basel-Olten oder Olten-Bern nach wie vor um-
stritten sind.
Es stellt sich deshalb die Frage, ob der Bundesrat nicht die
Prioritäten etwas anders setzen sollte.
So zum Beispiel der Ausbau der Linie Basel-Delsberg. Diese
Strecke erschliesst einen grossen Teil der Agglomeration Ba-
sel. Die Verkehrsverhältnisse sind auf dieser Linie sowohl tech-
nisch wie auch organisatorisch (Fahrplan) unbefriedigend.
Dabei muss auch das Projekt der S-Bahn Basel berücksichtigt
werden.
Ich bitte deshalb den Bundesrat um die Beantwortung folgen-
der Fragen:
1. Welche terminlichen Verschiebungen haben sich bis heute
bei der Realisierung der «Bahn 2000» ergeben?
2. Wie beurteilt der Bundesrat dabei die Möglichkeit, andere
Teil- oder Nebenstrecken vorzuziehen?
3. Wie sieht dies konkret für den Ausbau der Linie Basel-Dels-
berg auf Doppelspur aus?
Gibt es einen Terminplan?
4. Besteht für diese Linie auch eine Planung, wie die Kapazität
ohne Ausbau kurzfristig erhöht werden könnte?
Texte de l'interpellation du 3 octobre 1990
La réalisation de RAIL 2000 semble avoir pris du retard, car le
tracé de certains tronçons (par exemple celui de Baie à Olten
et celui d'Olten à Berne) fait toujours l'objet de contestations.
On peut dès lors se demander si le Conseil fédéral ne devrait
pas modifier quelque peu les priorités, notamment en aména-
geant le tronçon qui va de Baie à Delémont, vu que ce dernier
traverse une grande partie de l'agglomération bâloise, que les
liaisons y sont insatisfaisantes du point de vue technique et or-
ganisationnel (horaire) et qu'il faut aussi tenir compte du projet
deR.E.R. bâlois.
Je demande donc au Conseil fédéral de répondre aux ques-
tions suivantes:
• 1. Quels retards a-t-on enregistrés jusqu'ici dans la réalisation
de RAI L 2000?
2. Que pense le Conseil fédéral de la possibilité de privilégier
d'autres tronçons des ligncis secondaires?
3. Qu'en est-il concrètement du dédoublement de la ligne
Bâle-Delémont? Y a-t-il un calendrier?
4. Dispose-t-on pour cette ligne aussi d'un plan d'action qui
permettrait, sans dédoublement de la voie, d'augmenter sa
capacité en peu de temps?
Mitunterzeichner-Cosignataire: Theubet 
(1 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. November 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 novembre 1990
1. Bei der Realisierung einzelner Vorhaben von «Bahn 2000»
haben sich Terminverschiebungen von bis zu 2 Jahren erge-
ben. Es ist aber nach wie vor das Ziel, «Bahn 2000» terminge-
recht, d. h. bis zum Jahre 2:000 zu verwirklichen. Gefährdet ist
der Termin vor allem bei den Projekten Muttenz-Olten und
Rothrist-Mattstetten. Diese: Neubaustrecken haben im Ange-
botskonzept «Bahn 2000" gleichsam «Rückgratfunktion»,
weshalb sie in der Planung prioritär behandelt werden. Wie
rasch der Bahnbau vorankommt, wird zu einem schönen Teil
durch das Plangenehmigungsverfahren bestimmt. Das Eidge-
nössische Verkehrs- und Einergiewirtschaftsdepartement hat
deshalb eine Arbeitsgruppe eingesetzt, mit dem Auftrag zu
prüfen, wie das Plangenehmigungsverfahren vereinfacht und
beschleunigt werden kann, ohne die Rechte der Betroffenen
zu beschneiden.
2. Baureife Projekte auf Nebenstrecken und nicht bestrittene
Abschnitte von Neubaustrecken werden, soweit sich sinnvolle
Bauetappen ergeben, zeitlich vorgezogen, um eine Kumula-
tion von Bauvorhaben in der zweiten Hälfte der neunziger
Jahre zu vermeiden. Im Bau sind zum Beispiel das dritte Gleis
von Basel nach Muttenz ind die Grauholzlinie Mattstetten-
Bern. Die Fertigstellung dieser Projekte ist auf 1993 bzw. 1994
vorgesehen. Kaum bestritlen sind bei den Neubaustrecken
zwischen Basel und Bern der Abschnitt Muttenz-üestal, die Li-
nienführung parallel zur Autobahn N1 zwischen Mattstetten
und Koppigen sowie der Abschnitt zwischen Roggwil und
Rothrist.
3. Das Vorprojekt für den Ausbau der Strecke Basel-Delsberg
liegt vor. Es ist so aufgebaut, dass die Arbeiten abschnittweise
vorangetrieben werden können. Doppelspurinseln werden
dort erstellt, wo Zugskreuzjngen stattfinden. Gemäss aktuel-
lem Fahrplankonzept «Bahn 2000» betrifft dies die Bereiche

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Matthey Tarifannäherung
Interpellation Matthey Rapprochement tarifaire
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.703
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.12.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
2469-2470
Page
Pagina
Ref. No
20 019 387
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.