ch_vb · 89.429 · 1989-06-23 · de


23. Juni 1989 
N
1187
Interpellation Seiler Hanspeter
cite afin que le consommateur connaisse la nature de la ma-
tière première.
2. D'autre part, les consommateurs sont tentés par des pros-
pectus habiles, voire astucieux qui vantent les mérites du vin
de kiwi, du vin de pêches ou d'autres fruits, certaines étiquet-
tes et capsules portant même des dessins de grappes. Il est
fait allusion dans ces réclames d'un vin blanc fruité et mi-sec
avec une teneur d'alcool de 9 pour cent en volume dont le
bouquet est le meilleur si le vin de fruits est servi frais.
En conséquence, nous demandons au Conseil fédéral de
répondre aux questions suivantes:
- Est-il prêt à prendre les mesures nécessaires pour régle-
menter la dénomination de «vin alcoolisé» sur le marché natio-
nal?
- Est-il disposé, afin de protéger le terme de vin, à intervenir de
façon que ce terme de vin soit uniquement réservé aux jus de
raisins fermentes à l'exclusion de toutes autres boissons is-
sues de lafermentation des fruits tels que: kiwis, pêches, etc.?
Sprecher-Porte-parole: M. Massy
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Juni 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 12 juin 1989
Le vin désalcoolisé n'est pas décrit dans l'ordonnance sur les
denrées alimentaires (ODA) et par conséquent sa mise sur le
marché doit être autorisée par l'Office fédéral de la santé publi-
que (OFSP) conformément à l'article 5,2e alinéa, de cette or-
donnance. Ce même article stipule que la dénomination
spécifique doit être fixée par l'office fédéral. Selon l'article 13,
premier alinéa, cette dénomination doit correspondre à la na-
ture, au genre, à l'espèce, à la sorte et aux propriétés de la den-
rée alimentaire ou aux matières premières utilisées pour sa fa-
brication. Si le vin employé répond aux exigences de l'ODA et
qu'il a subi une désalcoolisation, la dénomination «vin désal-
coolisé» est conforme aux exigences de l'article 13 et le con-
sommateur saura pertinemment que ce vin a subi un traite-
ment. Il ne s'attendra donc pas à consommer du vin et n'aura
pas été induit en erreur. Par contre, si du jus de raisin ou du su-
cre est ajouté au vin désalcoolisé, la dénomination devra en te-
nir compte; par exemple «vin désalcoolisé avec adjonction de
sucre».
Une coopérative, qui offre actuellement un tel produit sur le
marché, le vend sous un nom de fantaisie, suivi de la dénomi-
nation spécifique: vin blanc désalcoolisé avec jus de raisin et
fructose ajoutés.
Une dénomination approuvée par l'OFSP et qui n'induit pas le
consommateur en erreur.
Du point de vue juridique, un vin désalcoolisé ne correspond
en aucune manière à du vin. Il est vrai que le terme «vin» est
protégé sur le plan international, mais il s'agit du terme «vin»
en tant que tel, employé seul. Il n'est pas interdit de l'associer à
un autre terme ou de l'introduire dans un mot composé. Sinon
le terme «vins de baies» ou les termes allemands tels que
«Branntwein» et «Obstwein» existant actuellement déjà dans
nos textes légaux devraient être interdits.
Au vu de ce qui précède, le Conseil fédéral est d'avis que la
dénomination «vin désalcoolisé» est clairement réglementée
sur le marché national. Il est disposé à protéger le terme «vin»
en tant que tel pour les jus de raisins fermentes, mais ne peut
empêcher son utilisation dans des termes composés.
Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun-
desrates teilweise befriedigt.
#ST# 89.429
Interpellation Seiler Hanspeter
Flexiblere Gastarbeiterpolitik
Main-d'oeuvre étrangère.
Politique moins restrictive
Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1989
Seit vielen Jahren sind verschiedene Wirtschaftszweige auf
ausländische Arbeitskräfte angewiesen. Die günstige Kon-
junkturlage und die restriktiv gehandhabte Gastarbeiterpolitik
führten in vielen Betrieben zu enorm schwierigen personellen
Engpässen. Eine besorgniserregende Situation war in den
letzten Monaten insbesondere im Gastgewerbe sowie im Bau-
haupt- und Nebengewerbe feststellbar. Diese Betriebe be-
schäftigen zu einem grossen Teil Saisonniers. Die zur Verfü-
gung stehenden Kontingente reichten vielerorts nicht aus, um
die begründeten Bedürfnisse abzudecken. In ausgesproche-
nen Dienstleistungsbetrieben (z. B. Gastgewerbe, Hôtellerie)
können fehlende Arbeitskräfte nicht mit Rationalisierungs-
massnahmen wettgemacht werden. Erschwerend wirken sich
in diesem Problembereich u. a. Verwaltungsweisungen aus,
die keine praxisgerechte Durchführung der Saisonniers-Kon-
tingentszuteilungen zulassen. Dass beispielsweise für Zwei-
Saisonbetriebe für denselben Saisonnier zwei Saisonbewilli-
gungen zu Lasten der Höchstzahlen auszustellen sind, stösst
auf grosses Unverständnis.
Der Bundesrat wird deshalb zur Stellungnahme zu folgenden
Fragen gebeten:
1. Ist der Bundesrat bereit, für den gleichen Saisonnier (sofern
er/sie in der Sommer- und Wintersaison im selben gastwirt-
schaftlichen Betrieb arbeitet) nur ein Kontingent anzurechnen
(Netto-Aufenthaltsdauerberechnung)?
2. Ist der Bundesrat bereit, Ersatzbewilligungen für erwerbstä-
tige Ausländer auch nach dem Ablauf von 30 Tagen nach Auf-
nahme der Arbeit zu erteilen, wenn der Personalausfall auf
Krankheit oder Unfall zurückzuführen ist (ohne dafür ein
2. Kontingent zu belasten)?
3. Ist der Bundesrat bereit, für den gleichen Ausländer/Auslän-
derin innerhalb eines Jahres zweimal eine Kurzaufenthalts-
bewilligung auszustellen, wobei eine der beiden Bewilligun-
gen für einen Zeitraum von 4 Monaten zu gelten hat?
Texte de l'interpellation du 17 mars 1989
Divers secteurs économiques dépendent depuis de nombreu-
ses années de la main-d'oeuvre étrangère. Or, une conjonc-
ture favorable alliée à une politique restrictive à l'égard des tra-
vailleurs étrangers ont causé d'importants problèmes de re-
crutement dans nombre d'entreprises. Au cours de ces der-
niers mois, l'hôtellerie et la restauration ainsi que la construc-
tion (activités principales et annexes) ont été touchées d'une
manière particulièrement inquiétante. Ces entreprises occu-
pent une forte proportion de saisonniers et les contingents dis-
ponibles n'ont bien souvent pas suffi à répondre à leurs de-
mandes dûment motivées. Dans les établissements dont
l'activité repose essentiellement sur l'offre de services (par
exemple l'hôtellerie et la restauration), il est impossible de
compenser la pénurie de main-d'oeuvre par des mesures de
rationalisation. Dans ces conditions, les directives administra-
tives qui empêchent de répartir les contingents de saisonniers
de manière satisfaisante rendent la situation encore plus diffi-
cile. Les entreprises acceptent mal qu'un établissement dont
l'activité est bisaisonnière doive obtenir deux autorisations
contingentées pour un même travailleur, par exemple.
Le Conseil fédéral est donc prié de répondre aux questions
suivantes:
1. Est-il disposé à accepter qu'une seule autorisation contin-
gentée soit délivrée pour le saisonnier qui travaillerait pen-

Interpellation Etique
1188
N 
23 juin 1989
dant deux saisons dans la même entreprise du secteur de
l'hôtellerie ou de la restauration (calcul global de la durée de
séjour)?
2. Est-il disposé à accorder des autorisations permettant, sans
pour autant devoir libérer une unité contingentée, de rempla-
cer un travailleur étranger même après les trente premiers
jours suivant son entrée en fonction si l'arrêt de travail est dû à
la maladie ou à un accident?
3. Est-il disposé à accorder deux autorisations de courte
durée pour le même travailleur étranger dans l'espace d'une
année, l'une des deux étant valable pour une durée de quatre
mois?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Blatter, Bühler, Daepp, Diet-
rich, Fischer-Hägglingen, Hari, Hess Otto, Hösli, Müller-Wili-
berg, Neuenschwander, Reimann Maximilian, Rutishauser,
Rychen, Schmidhalter, Schwab, Steinegger, Zölch 
(17)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 5. Juni 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 5 juin 1989
1. Um den zum Zweck der langfristigen Ausländerpolitik in der
Begrenzungsverordnung festgesetzten Höchstbestand an
Saisonniers nicht zu überschreiten und um ihre Umwandlung
in dauerhafte Jahresbewilligungen mit Familiennachzug nicht
unkontrollierbar anwachsen zu lassen, hat der Bundesrat die
Zahl der Einreisebewilligungen auf rund 157 000 festgesetzt.
Bei deren Festlegung und Verteilung trägt er dem Erfordernis
von zwei Bewilligungen für zwei Einreisen für Kurzsaisons in
Berg- und Touristengebieten Rechnung. Wenn für einen Sai-
sonnier, der die Sommer- und Wintersaison im gleichen Be-
trieb absolviert, nur eine Kontingentseinheit angerechnet
würde, müsste folgerichtig die Zahl der Einreisen entspre-
chend drastisch gekürzt werden.
Die Erteilung von Ersatzbewilligungen bei krankheits- oder un-
fallbedingten Ausfällen auch nach Ablauf von 30 Tagen könnte
wohl - in einer geringen Zahl von Fällen - eine Erleichterung
bringen. Allerdings darf nicht ausser acht gelassen werden,
dass damit neue Probleme geschaffen würden, insbesondere
im Hinblick auf das private Arbeitsrecht. Zudem ist die Mög-
lichkeit von Missbräuchen zufolge beschränkter Kontrollme-
chanismen nicht auszuschliessen. Bei Härtefällen dürfte die
Erteilung von 3-Monate-Bewilligungen zur Ueberbrückung
eine wirksame Hilfe darstellen.
Bereits in seiner Antwort auf die Einfache Anfrage Cavelty vom
19. September 1988 hat der Bundesrat darauf hingewiesen,
dass eine Erhöhung der Bewilligungsdauer von drei auf vier
Monate die Lösung anstehender struktureller Probleme zu-
sätzlich erschweren würde. Ueberdies ist zu berücksichtigen,
dass diese Bewilligungskategorie, die keiner Kontingentie-
rung unterliegt, in ihrer jetzigen Form schon sehr umstritten ist
und von verschiedenen Kreisen stark kritisiert wird. Die Ertei-
lung von zwei Kurzaufenthaltsbewilligungen an den gleichen
Ausländer für drei bzw. vier Monate innerhalb eines Jahres
würde zudem ein Unterlaufen des Saisonniersstatuts mit ent-
sprechenden rechtlichen und sozialen Auswirkungen begün-
stigen.
2. Trotz der geäusserten grundsätzlichen Bedenken wird der
Bundesrat die vom Interpellanten vorgebrachten Anliegen
sorgfältig prüfen. Mit Blick auf die bevorstehenden Revisionen
der Begrenzungsverordnung bietet sich die Gelegenheit, flexi-
blere Lösungen zu diskutieren, wobei aber auf bestehende In-
teressengegensätze Rücksicht genommen werden muss.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 89.432
Interpellation Etique
Mangel an Saisonniers
Pénurie de main-d'oeuvre saisonnière
Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1989
Der erneute wirtschaftliche Aufschwung hat zu einer Austrock-
nung des Arbeitsmarktes geführt. Selbst wenn Unternehmen
Personal ohne besondere Qualifikationen suchen, sehen sie
sich einem Mangel an Arbeitskräften gegenüber, den die
Sockelarbeitslosigkeit nicht auszugleichen vermag.
Unter diesen Voraussetzungen sind die Saisonniers-Kontin-
gente rasch ausgeschzöpft. Es gibt viele Unternehmen, denen
weniger Saisonniers zugesprochen wurden als im Vorjahr
oder die nicht einmal den einen Saisonnier erhielten, den sie
anforderten. Dies hat zur Folge, dass sich viele Kleinunterneh-
men und besonders einige Landwirtschaftsbetriebe, die auf
Saisonniers angewiesen sind, sich in einer äusserst schwieri-
gen Lage befinden.
Wie gedenkt der Bundesrat diese Situation zu verbessern?
Texte de l'interpellation du 17 mars 1989
Le redémarrage de la croissance économique entraîne un
assèchement du marché du travail. Même s'agissant du per-
sonnel sans qualifications particulières, les entreprises sont
confrontées à la pénurie de main-d'oeuvre que le chômage
résiduel n'est pas à même de combler.
Dans ces conditions, les contingents de saisonniers sont vite
épuisés. Nombreuses sont les entreprises qui ont subi une
réduction de leur effectif ou même n'ont pu obtenir l'unique
saisonnier qu'elles demandaient. Il en résulte des situations
de rigueur pour de nombreuses petites entreprises et particu-
lièrement pour certaines exploitations agricoles pour les-
quelles la main-d'oeuvre saisonnière est le seul recours possi-
ble.
Comment le Conseil fédéral envisage-t-il de remédier à cette
situation?
Mitunterzeichner - Cos/gnafa/res.-Aliesch, Antille, Baggi, Bütti-
ker, Caccia, Cavadini, Cevey, Cincera, Couchepin, Déglise,
Dubois, Fischer-Seengen, Friderici, Giger, Gros, Guinand, Gy-
sin, Jeanneret, Kohler, Loeb, Mauch Rolf, Paccolat, Perey, Phi-
lipona, Salvioni, Savary-Fribourg, Scheidegger, Spoerry,
Theubet, Tschuppert, Wanner, Weber-Schwyz, Zwingli 
(33)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 5. Juni 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 5 juin 1989
En introduisant, puis en renforçant régulièrement les mesures
de limitation du nombre des étrangers, le Conseil fédéral atou-
jours eu conscience des contraintes imposées à l'économie.
Tout en demeurant très ferme dans sa volonté d'assurer un
rapport équilibré entre l'effectif de la population suisse et celui
de la population étrangère résidante, il s'est donc toujours ef-
forcé d'optimiser la marge de manoeuvre, de plus en plus li-
mitée, que lui laisse l'impératif de stabilisation.
En fixant les contingents pour les saisonniers, le Conseil
fédéral doit prendre en considération, d'une part, les besoins
des principales branches saisonnières et, d'autre part, le fait
que les transformations des autorisations saisonnières en au-
torisations à l'année, avec les regroupements familiaux sub-
séquents, constitue un important facteur d'accroissement de
la population étrangère résidante. Depuis quelques années, le
nombre de cette catégorie d'entrées est pratiquement équiva-
lent à celui des nouvelles entrées des travailleurs à l'année,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Seiler Hanspeter Flexiblere Gastarbeiterpolitik
Interpellation Seiler Hanspeter Main-d'oeuvre étrangère. Politique moins restrictive
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.429
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1187-1188
Page
Pagina
Ref. No
20 017 546
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.