ch_vb · 94.3463 · 1994-12-16 · de


Motion Verterli
2460
N 
16 décembre 1994
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 16. November 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 16 novembre 1994
Die parlamentarische Initiative Fankhauser (91.411) verlangt
unter anderem eine bundesrechtliche Regelung der Kinderzu-
lagen nach dem Grundsatz «für jedes Kind eine Zulage», wo-
bei sich der Ansatz an den zurzeit höchsten Beträgen der kan-
tonalen Kinderzulagen orientieren, mindestens 200 Franken
betragen und regelmässig an den Index angepasst werden
soll. Der Nationalrat hat der parlamentarischen Initiative am
2. März 1992 mit 97 zu 89 Stimmen Folge gegeben. Am
12. November 1993 beauftragte die Kommission für soziale Si-
cherheit und Gesundheit eine Subkommission, unter Einbe-
zug von Experten einen Entwurf zu einem Bundesgesetz zu er-
arbeiten. Der Bundesrat beabsichtigt, das Ergebnis dieser Be-
ratungen abzuwarten.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Le président: Mme Sandoz combat cette intervention. La dis-
cussion est renvoyée.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 94.3463
Motion Verterli
Förderung Seniorensport
Activités sportives du 3e âge.
Encouragement
Wortlaut der Motion vom 7. Oktober 1994
Der Bundesrat wird ersucht, Lösungen zu entwickeln, die
möglichst rasch und kostengünstig eine grosse Zahl von zu-
sätzlichen Seniorensportleitern und -leiterinnen ermöglicht
Prioritär soll die Umschulung/Zusatzausbildung jener rund
50000 Jugend + Sport-Leitern und -Leiterinnen angestrebt
werden, die zwar über eine gute Ausbildung und grosse me-
thodisch-didaktische Erfahrung verfügen, aber aus Alters-
oder anderen Gründen inaktiv sind.
Texte de la motion du 7 octobre 1994
Le Conseil fédéral est chargé de mettre au point des solutions
permettant de disposer, le plus rapidement possible et sans
dépenses excessives, d'un plus grand nombre de moniteurs
et monitrices de sport pour le troisième âge. En priorité, il faut
envisager la reconversion professionnelle ou la formation
complémentaire des quelque 50 000 moniteurs et monitrices
de Jeunesse + Sport qui, bien que disposant d'une bonne for-
mation et d'une grande expérience méthodologique et didac-
tique, ne peuvent plus exercer leurs activités pour des raisons
d'âge ou autre.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Allenspach, Aregger, Aubry,
Baumberger, Béguelin, Berger, Bezzola, Binder, Bircher Pe-
ter, Bischof, Blatter, Bonny, Borer Roland, Borradori, Borto-
luzzi, Bühler Simeon, Bührer Gerald, Bundi, Bürgi, Caccia, Ca-
vadini Adriano, Chevallaz, Cincera, Columberg, Comby, Cor-
naz, Couchepin, Darbellay, David, Deiss, Dettling, Dormann,
Dreher, Ducret, Dünki, Eggenberger, Engler, Eymann Chri-
stoph, Fehr, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Fischer-
Sursee, Frey Claude, Frey Walter, Fritschi Oscar, Früh, Gie-
zendanner, Giger, Gobet, Graber, Grendelmeier, Gysin, Mari,
Heberlein, Hegetschweiler, Herczog, Hess Otto, Hildbrand,
Hubacher, Iten Joseph, Jaeger, Jäggi Paul, Jeanprêtre, Jenni
Peter, Jori, Keller Anton, Keller Rudolf, Kern, Kühne, Lepori Bo-
netti, Leu Josef, Leuba, Leuenberger Ernst, Leuenberger Mo-
ritz, Loeb François, Maeder, Maitre, Marti Werner, Maspoli,
Matthey, Mauch Rolf, Maurer, Meier Hans, Meier Samuel,
Meyer Theo, Moser, Mühlemann, Müller, Nabholz, Nebiker,
Neuenschwander, Oehler, Perey, Pidoux, Raggenbass, Rei-
mann Maximilian, Rohrbasser, Ruckstuhl, Ruf, Rutishauser,
Rychen, Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Scheurer Rémy,
Schmid Peter, Schmid Samuel, Schmidhalter, Schmied Wal-
ter, Schnider, Schwab, Segmüller, Seiler Hanspeter, Seiler
Rolf, Sieber, Stalder, Stamm Judith, Stamm Luzi, Steffen,
Steinegger, Steinemann, Stucky, Thür, Tschuppert Karl, Voll-
mer, Wanner, Weder Hansjürg, Weyeneth, Wick, Wittenwiler,
Wyss William, Zbinden, Züger, Zwahlen, Zwygart 
(134)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Täglich werden in der Schweiz rund 70 Millionen Franken für
die Wiederherstellung der Gesundheit aufgewendet, gröss-
tenteils für das sogenannte dritte Alter. Der Anteil der über 65-
jährigen nimmt zu. Heute sind es bereits 1 Million, im Jahre
2010 werden 20 Prozent der Bevölkerung im Rentenalter sein.
Gemäss der kanadischen Studie «Physical Activity and Aging»
(Roy Shepard) können mit Sport und gesunder Lebensweise
die altersbedingten Gebrechen und damit die Pflegebedürftig-
keit um neun Jahre hinausgeschoben werden - ein in jeder
Beziehung lohnendes Ziel!
Gesünder älter werden - Prévention statt Therapie! Nach die-
sem Grundsatz treiben in der Schweiz bereits 500 000 Senio-
ren Sport. Gemäss einer Umfrage wären weitere 160 000 äl-
tere Mitmenschen interessiert, Seniorensport zu treiben, wenn
sie:
1. die freie Wahl der Sportart haben;
2. Sport in Gemeinschaft (aber ohne Vereinszwang); und
3. Sport unter kundiger Führung betreiben könnten.
Das Bedürfnis ist vorhanden. Mit der neuen Aktion «aktiv
50 plus» des Schweizerischen Interverbandes für Senioren-
sport (SISS) wird die Basis in der ganzen Schweiz weiter ver-
breitert
Den grossen Stellenwert des Seniorensports hat der Bundes-
rat in der Beantwortung des Postulates Hänggi (89.622; Senio-
rensport) betont. Bundesrat Cotti hat in seinem Brief (6. De-
zember 1991) an die Präsidentin der Eidgenössischen Sport-
kommission (ESK) den Seniorensport als eine Aufgabe von
erstrangiger gesellschaftspolitischer Bedeutung bezeichnet.
Diese Aufgabe kann nur erfüllt werden, wenn genügend gut
ausgebildete Leiter und Leiterinnen verfügbar sind. Gemäss
Heinz Keller, Direktor der Eidgenössischen 
Sportschule
Magglingen, brauchen wir in der Schweiz langfristig 50 000
zusätzliche Seniorensportleiter und -leiterinnen.
Ein grosses Potential von geeigneten Leitern ist vorhanden,
liegt aber brach! Wir verfügen über 100 000 bestausgebildete
J + S-Leiter. 50 000 davon sind aktiv, 50 000 aus verschiede-
nen Gründen inaktiv (Hauptgrund: über 40jährig), Dieses Po-
tential sollte reaktiviert werden. Mit verlängerten Wochenend-
kursen könnte rasch eine grosse Zahl von Jugend + Sport- zu
Seniorensportleitern und -leiterinnen umgeschult werden.
Das wäre die wirtschaftlichste und effizienteste Lösung.
Obwohl an der Basis der Seniorensport weiterhin privatrecht-
lich organisiert werden soll, müsste sich aber der Bund zusam-
men mit den Kantonen (Sportämter) in der Ausbildner- und
Leiterausbildung analog zum J + S-Modell stark engagieren.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. November 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 23 novembre 1994
Die zukünftige demographische Entwicklung wird von Fami-
lie, Gesellschaft und Staat in vielen Bereichen neue Verhal-
tensweisen und Lösungen verlangen. Es wird unter anderem
darum gehen, die alternden Menschen möglichst lange selb-
ständig zu erhalten und die Pflegebedürftigkeit zu reduzieren.
Genügend Bewegung und angepasster Sport können dazu
beitragen.

16. Dezember 1994
2461
Motion Aguet
Der Bundesrat hat sich bereits in der Beantwortung des Po-
stulates Hänggi (89.622) sehr positiv zum Seniorensport ge-
äussert. Darauf basierend wurden zu den damaligen Förde-
rungsmassnahmen, die einen kleinen Beitrag an den Interver-
band für Seniorensport und entsprechende Mittel über Pro Se-
nectute umfassten, weitere Unterstützungen realisiert: Die na-
tionalen Sportverbände konnten erstmals ab 1993 für die Lei-
terausbildung in Seniorensportprojekten subsidiär gefördert
werden. Zudem übernahm die Eidgenössische Sportschule
Magglingen im Rahmen ihrer personellen und räumlichen
Möglichkeiten die nationalen Kaderausbildungskurse.
Der Bundesrat ist den privatrechtlichen Sportorganisationen
für die sinnvollen Aktivitäten, insbesondere auch zugunsten
der älteren Bevölkerungsgruppe, dankbar. Er ist grundsätz-
lich der Ansicht, dass Seniorensport an der Basis privat orga-
nisiert und getragen werden soll. Die Unterstützung der öffent-
lichen Hand wird sich weitgehend auf das personelle und
räumliche Umfeld konzentrieren müssen. In diesem Sinne
sind Bund, Kantone und Gemeinden gefordert, dem Senioren-
sport im Rahmen der Möglichkeiten die entsprechende Sport-
infrastruktur möglichst kostengünstig zur Verfügung zu stel-
len. Für die Leiterausbildung ist durch die Eidgenössische
Sportschule Magglingen in Zusammenarbeit mit der Eidge-
nössischen Sportkommission ein Konzept auszuarbeiten, das
die vorhandene Reserve von inaktiven Leiterinnen und Leitern
nutzt. Ein Aufbau einer zu «Jugend + Sport» adäquaten Orga-
nisation für Senioren ist jedoch auszuschliessen. Es ist eine
Lösung vorzulegen, die unter Einbezug der Kantone, des In-
terverbandes für Seniorensport und der Pro Senectute mög-
lichst kostengünstig, im Rahmen der heutigen gesetzlichen
Grundlagen, erfolgen kann. Das Eidgenössische Departe-
ment des Innern wird im Rahmen seiner Kompetenzen und Fi-
nanzierungsmöglichkeiten darüber entscheiden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 94.3362
Motion Aguet
Abfallverwertung
Traitement des déchets
Wortlaut der Motion vom 22. September 1994
Werden die Bestimmungen des Artikels 6 der Technischen
Verordnung über Abfälle nur nach dem Buchstaben und nicht
nach ihrem Sinn und Geist interpretiert, so verhindern sie ein
Vorgehen, das anerkanntermassen zu den besten Ergebnis-
sen führt. Ausserdem dämpfen die ehrgeizigen Ziele des Bu-
wal-45 Prozent Recycling der Abfälle (15 Prozent Kompostie-
rung, 30 Prozent Wiederverwendung) - den Elan derjenigen,
die im Bereich der Abfallbewirtschaftung an eine «industrielle
Ökologie» glauben.
Wäre es nicht angezeigt, den Verordnungstext so zu formulie-
ren, dass die Gemeinden, die noch effizientere Methoden an-
wenden möchten, ermutigt werden, dies zu tun? Denn gerade
dank diesen Gemeinden können die erwähnten nationalen
Ziele schneller erreicht werden.
Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, die Verordnung mit
einer Bestimmung zu ergänzen, wonach ausdrücklich Sy-
steme zu bevorzugen sind, die es erlauben, zu vertretbaren
Betriebskosten einen möglichst hohen Anteil an Abfall der
Wiederverwertung zuzuführen.
Texte de la motion du 22 septembre 1994
Les dispositions de l'article 6 de l'ordonnance sur le traitement
des déchets, lorsqu'elles sont interprétées selon la lettre et
pas selon l'esprit, s'opposent à une manière de faire, re-
connue comme la plus efficace. De plus, les objectifs ambi-
tieux visés par la stratégie de l'Ofefp, 45 pour cent (15 pour
cent compostable et 30 pour cent de récupérable), sont utili-
sés pour freiner les élans de ceux qui croient en ce domaine à
«l'écologie industrielle».
Ne serait-il pas judicieux de formuler le texte de l'ordonnance
de façon à ce que les communes qui veulent mettre en oeuvre
des solutions encore plus efficaces soient encouragées?
C'est celles-là qui permettront d'atteindre plus vite les objectifs
nationaux déjà cités.
Dès lors, je propose au Conseil fédéral d'ajouter dans le texte
de son ordonnance une disposition prévoyant expressément
que, sous réserve d'un coût d'exploitation raisonnable, seront
privilégiés les systèmes aptes à recycler les plus forts pour-
centages de déchets.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Béguelin, Boden-
mann, Borei François, BrüggerCyrill, Brunner Christiane, Bu-
gnon, Caspar-Hutter, Danuser, Darbellay, de Dardel, Duvoi-
sin, Gonseth, Gross Andreas, Haering Binder, Hafner Ursula,
Hämmerle, Herczog, Hollenstein, Jori, Ledergerber, Lee-
mann, Leuenberger Ernst, Marti Werner, Rechsteiner, Robert,
Spielmann, Steiger Hans, Strahm Rudolf, Ziegler Jean, Zisya-
dis, Züger 
(32)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Depuis de nombreuses années, les autorités fédérales et can-
tonales encouragent les collectivités locales ou régionales à
recycler le maximum de déchets.
Les expériences mises en place par les municipalités les plus
actives en ce domaine se sont développées à partir des
concepts imaginés par des groupes de citoyens sensibles à
l'écologie. Ces points de collecte ou de compostage de quar-
tier se sont bien heureusement développés progressivement
au fur et à mesure de la meilleure prise de conscience des ci-
toyens et de l'aide apportée par les autorités.
Une expérience réalisée dans la commune vaudoise de Jon-
gny s'écarte des concepts classiques et réussit à sauver de
l'incinération 60 pour cent des déchets ménagers, sans taxe
aux sacs. Cette méthode est plus efficace que toutes les autres
parce qu'elle est plus simple pour la ménagère que celle dite
des «apports volontaires dans des points de collecte».
Cette méthode dite des «deux sacs» organise le ramassage au
porte à porte: un jour le sac qui regroupe toutes les matières
récupérables (plus les compostables dans un bidon séparé)
et un jour le sac des matières incinérables. De ce fait, on réduit
les millions de déplacements polluants des voitures qui rou-
lent jusqu'aux points de collecte pour quelques kilogrammes
seulement. Les deux ramassages s'organisent avec les véhi-
cules existants, capables de compacter ces matières très volu-
mineuses. Les centres régionaux de tri et de conditionnement
engendrent un coût comparable aux centres d'incinération
qui sont complémentaires et indispensables.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. November 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 novembre 1994
Depuis la publication en 1986 des lignes directrices pour la
gestion des déchets en Suisse, la Suisse dispose d'une politi-
que cohérente en matière de gestion des déchets, basée sur
quatre stratégies bien connues: diminution des déchets à la
source, diminution des polluants dans les biens de consom-
mation, recyclage et élimination des déchets restants dans
des installations conformes à la législation. Le recyclage, dont
il est question ici, est encouragé partout où il provoque moins
de pollution que l'élimination du déchet considéré et que la
production d'un bien neuf. En outre, l'existence d'un marché
pour les matières recyclées est primordial.
En matière de recyclage, la Suisse a obtenu d'excellents résul-
tats avec les collectes séparées, et ceci à des coûts très raison-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Vetterli Förderung Seniorensport
Motion Vetterli Activités sportives du 3e âge. Encouragement
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3463
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
2460-2461
Page
Pagina
Ref. No
20 024 946
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