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10. Oktober 1997
N
2169
Parlamentarische Initiative (Herczog)
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
erkundigt und erfahren: Die Arbeitsgruppe wurde noch nicht
konstituiert. Ich möchte dagegen protestieren, dass man die-
ses Geschäft, das längst und prioritär hätte behandelt wer-
den müssen, weil es eigentlich – unter anderem – die politi-
sche Basis für das gestrige LSVA-Geschäft gewesen wäre,
noch nicht behandelt hat. Ich finde es nicht in Ordnung, dass
das EVED diese parlamentarische Initiative auf die lange
Bank schiebt.
94.405
Parlamentarische Initiative
(Herczog)
Ausbau statt Abbau
des öffentlichen Verkehrs
Initiative parlementaire
(Herczog)
Transports publics.
Développement
Frist – Délai
Siehe Jahrgang 1995, Seite 547 – Voir année 1995, page 547
Kategorie V, Art. 68 GRN – Catégorie V, art. 68 RCN
___________________________________________________________
Caccia Fulvio (C, TI) unterbreitet im Namen der Kommission
für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden
schriftlichen Bericht:
1. Der Nationalrat hat am 13. März 1995 beschlossen, der
oben erwähnten parlamentarischen Initiative Folge zu geben.
Die Initiative verlangt, die gesetzlichen Grundlagen zu schaf-
fen, um das Infrastruktur- und Fahrplanangebot des öffent-
lichen Verkehrs (Personen und Güter auf Schiene und
Strasse) zu sichern und auszubauen. Für den öffentlichen
Verkehr von nationaler Bedeutung soll der Bund, für den
Agglomerations- und Regionalverkehr sollen Bund und Kan-
tone gemeinsam verantwortlich sein. Das Angebot muss zu-
mindest jenem Standard gerecht werden, der einen attrakti-
ven und zweckmässigen Kundendienst erlaubt. Durch den
Angebotsausbau soll garantiert werden, dass der öffentliche
Verkehr zu einem marktgerecht ausgestalteten öffentlichen
Dienst wird.
Das Büro hat die KVF beauftragt, eine Vorlage im Sinne die-
ser Initiative auszuarbeiten. Gemäss Artikel 21quater Ab-
satz 5 des Geschäftsverkehrsgesetzes (GVG) hat die Kom-
mission innert zwei Jahren eine Vorlage auszuarbeiten oder
über den Stand ihrer Arbeiten zu berichten.
2. Die KVF hatte an ihrer Sitzung vom 21./22. August 1995
beschlossen, diese Initiative erst in der neuen Legislatur zu
behandeln, um die Arbeit später nicht mit einer neu bestellten
Kommission wiederaufnehmen zu müssen. An ihrer Sitzung
vom 12. Februar 1996 beauftragte sie eine Arbeitsgruppe mit
der Ausarbeitung eines Berichtes. Diese Arbeitsgruppe rich-
tete ihr Augenmerk zunächst auf die Erfahrungen, welche
beim Vollzug des 1996 in Kraft gesetzten revidierten Eisen-
bahngesetzes gemacht wurden. Der Kern dieser Revision
besteht darin, dass die Behörden von den Transportunter-
nehmen ein bestimmtes Angebot bestellen und entspre-
chend abgelten. Die Arbeitsgruppe musste allerdings fest-
stellen, dass die Erfahrungen auf diesem Gebiet noch zu neu
waren, um daraus definitive Schlüsse ziehen zu können. Die
Arbeitsgruppe beschloss, in ihre Betrachtungen auch die Ei-
senbahnreform einzubeziehen, die ebenfalls einen erhebli-
chen Einfluss auf die Erfüllung des Initiativziels haben dürfte.
Diese Vorlage wird zurzeit von der KVF des Erstrates, d. h.
des Ständerates, behandelt. Der Arbeitsgruppe war es aus
zeitlichen Gründen nicht möglich, sich weiter mit dieser Initia-
tive zu befassen, da der Kommission inzwischen bedeutende
Geschäfte übertragen wurden (u. a. die PTT-Reform, die Fi-
nanzierung der Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs, die
leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe). Diese teils be-
reits behandelten und teils noch laufenden Geschäfte haben
bereits eine Vielzahl zusätzlicher Sitzungen erfordert. Über-
dies ist nicht anzunehmen, dass die Arbeitsbelastung der
Kommission in nächster Zeit nachlassen wird.
Caccia Fulvio (C, TI) présente au nom de la Commission des
transports et des télécommunications (CTT) le rapport écrit
suivant:
1. Le Conseil national a décidé le 13 mars 1995 de donner
suite à l’initiative parlementaire citée en titre. Cette initiative
vise à créer les bases légales qui permettront de développer
les structures nécessaires pour garantir la capacité et la fré-
quence des transports publics (transports routiers et ferro-
viaires de voyageurs et de marchandises). La Confédération
assurera les prestations requises dans le domaine des trans-
ports publics d’importance nationale, alors qu’elle partagera
la responsabilité avec les cantons dans le domaine des trans-
ports publics urbains et régionaux. L’offre minimale des pres-
tations devra satisfaire les exigences requises pour assurer
un service attractif et pratique. Le développement de l’offre
de prestations devra faire des transports publics un service
public tout en les structurant en tenant compte des besoins
du marché.
Le Bureau a chargé la CTT de mettre sur pied un projet ré-
pondant à ces propositions. Conformément à l’article
21quater alinéa 5 de la loi sur les rapports entre les Conseils
(LREC), elle a deux ans pour le faire ou pour informer le Con-
seil sur l’état du dossier.
2. La CTT a décidé, lors de sa séance du 21/22 août 1995,
de reporter le début des travaux à la nouvelle législature,
pour ne pas avoir à recommencer le travail avec une commis-
sion nouvellement composée. Lors de sa séance du 12 fé-
vrier 1996, elle a constitué un groupe de travail chargé de
présenter un rapport. Le groupe de travail s’est tout d’abord
penché sur les expériences faites avec la mise en oeuvre de
la révision de la loi sur les chemins de fer, entrée en vigueur
en 1996. La modification essentielle apportée par cette révi-
sion consiste dans le fait que les autorités commandent une
certaine offre aux entreprises de transport et qu’elles les in-
demnisent en conséquence. Le groupe de travail a pu cons-
tater que les expériences dans ce domaine étaient encore
trop récentes pour en tirer des conclusions définitives. Il a dé-
cidé de s’informer par ailleurs sur la réforme des chemins de
fer qui devrait également jouer un rôle important dans le sens
de la réalisation de l’initiative; cet objet sera prochainement
traitée par la CTT du Conseil des Etats qui est le Conseil prio-
ritaire dans ce cas. Il a été impossible au groupe de travail de
trouver le temps de se consacrer à la suite de l’examen de
cette initiative puisque, entre-temps, la commission s’est vue
attribuer des objets importants, tels que la réforme des PTT,
le financement des infrastructures de transports publics, la
redevance poids lourds liée aux prestations qu’elle a traités
ou est en train de traiter et qui ont déjà requis un nombre im-
portant de séances supplémentaires. En outre, il est à prévoir
que la charge de travail de la commission ne se réduira pas
dans les prochains temps.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt, die Frist zur Ausarbeitung der
Vorlage gemäss Artikel 21quater Absatz 5 GVG um zwei
Jahre zu verlängern.
Proposition de la commission
S’appuyant sur l’article 21quater alinéa 5 LREC, la commis-
sion propose de proroger de deux ans le délai qui lui a été im-
parti pour mettre sur pied un projet.
Angenommen – Adopté

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Initiative parlementaire (Herczog) Transports publics. Développement
In
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Jahr
1997
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.405
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
10.10.1997 - 08:00
Date
Data
Seite
2169-2169
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Pagina
Ref. No
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