ch_vb · 92.033 · 1992-12-17 · de


Extrémisme en Suisse. Rapport
2682
N 
17 décembre 1992
tion (mit etwa 12 000 Unterschriften) ein. Die Petenten fordern
das Parlament auf, mittels verschiedener Massnahmen Zei-
chen zu setzen, damit dem Rassismus keine Chance gegeben
wird.
2. Die Kommission für Rechtsfragen befasste sich am 30. Ok-
tober 1992 mit dieser Eingabe. Sie kommt zu folgenden
Schlüssen:
2.1. Das von den Petenten vorgebrachte Anliegen betreffend
den Einsatz gegen die Fremdenfeindlichkeit entspricht grund-
sätzlich der Botschaft des Bundesrates über den Beitritt der
Schweiz zum Internationalen Uebereinkommen von 1965 zur
Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung und über
die entsprechende Strafrechtsrevision vom 2. März 1992. Die
Kommission für Rechtsfragen beantragt dem Nationalrat, auf
beide Vorlagen einzutreten und ihnen zuzustimmen. Damit ist
dieses Anliegen der Petition verwirklicht.
2.2. Das Stimm- und Wahlrecht für Ausländerinnen und Aus-
länder sowie die Abschaffung des Saisonnierstatuts, welche
von den Petenten gefordert werden, werden dem Bundesrat
zur Kenntnis gebracht
2.3. Die schliesslich von den Petenten verlangte humanitäre
Asylpolitik und aktive Menschenrechtspolitik der Schweiz ent-
sprechen der schweizerischen Rechtstradition und haben be-
reits heute Gültigkeit
M. Engler présente au nom de la commission le rapport écrit
suivant:
1. Le Conseil suisse des Activités de Jeunesse (CSAJ) a dé-
posé, en date du 19 mars 1992, une pétition, pourvue de quel-
que 12 000 signatures, demandant au Parlement de prendre
diverses mesures contre le racisme.
2. La Commission des affaires juridiques qui a examiné cette
pétition lors de sa séance du 30 octobre 1992 est parvenue
aux conclusions suivantes:
2.1. Les mesures contre le racisme, proposées par les auteurs
de la pétition, correspondent aux principes énoncés dans
le message du Conseil fédéral du 2 mars 1992 concernant
l'adhésion de la Suisse à la Convention internationale de 1965
sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale
et la révision y relative du droit pénal. La Commission des affai-
res juridiques propose au Conseil national d'entrer en matière
sur ces deux objets et de les approuver. Il sera ainsi donné
suite à la pétition.
2.2. L'octroi du droit de vote et d'éligibilité aux étrangères et
étrangers ainsi que l'abolition du statut de saisonnier, que de-
mandent les auteurs de la pétition, seront transmis au Conseil
fédéral pour qu'il en prenne connaissance.
2.3. Enfin, une politique d'asile humaine, de même qu'une po-
litique active des droits de l'homme, autres points sur lesquels
porte la pétition, font déjà partie de la tradition juridique suisse
et sont aujourd'hui des principes appliqués par notre pays.
Antrag der Kommission
Aus diesen Gründen beantragt die Kommission, die Punk-
te 2.1 und 2.3 der Petition abzuschreiben, Punkt 2.2 dem Bun-
desrat zur Kenntnisnahme zu überweisen.
Proposition de la commission
Pour ces raisons, la commission propose de classer les
points 2.1 et 2.3 de la pétition et de transmettre le point 2.2 au
Conseil fédéral pour qu'il en prenne connaissance.
Angenommen -Adopté
#ST# 92.033
Extremismus in der Schweiz.
Bericht
Extrémisme en Suisse.
Rapport
Bericht des Bundesrates vom 16. März 1992 (8BI III 201 )
Rapport du Conseil fédéral du 16 mars 1992 (FF III202)
Kategorie III, Art. 68 GRN-Catégorie III, art 68RCN
Antrag der Kommission
Mehrheit
Kenntnisnahme vom Bericht
Minderheit
(Scherrer Jürg, Frey Claude, Sandoz)
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, auch den Extremismus, welcher unter dem
Vorwand des Umweltschutzes, im Rahmen von Antikernkraft-
aktionen und zunehmend auch von Armeegegnern praktiziert
wird, zu analysieren und in den Bericht aufzunehmen.
Proposition de la commission
Majorité
Prendre acte du rapport
Minorité
(Scherrer Jürg, Frey Claude, Sandoz)
Renvoi au Conseil fédéral
avec le mandat d'analyser et de prendre en considération
dans le rapport aussi l'extrémisme pratiqué sous prétexte de la
protection de l'environnement, dans le cadre d'actions anti-
nucléaires et aussi celui pratiqué, de façon croissante, par les
opposants à l'armée.
Frau Stamm Judith, Berichterstatterin: Die Kommission für
Rechtsfragen hat in der Sitzung vom 29./30. Oktober vom Be-
richt über den Extremismus in der Schweiz Kenntnis genom-
men und empfiehlt Ihnen, dasselbe zu tun.
Ein Antrag auf Rückweisung des Berichtes wurde mit 13 zu 3
Stimmen abgelehnt
Der Bericht ist ein unter verschiedenen Aspekten schwerver-
dauliches Stück. Erschreckend, aber auch heilsam ist die Do-
kumentation ab Seite 21. Sie zwingt uns, den Realitäten in un-
serem Lande ins Auge zu schauen.
Im übrigen versucht der Bericht etwas zu leisten, was er nicht
leisten kann: Er hat die drei Postulate Grendelmeier, Reimann
Maximilian und Steffen zusammengenommen. Das musste zu
einem unbefriedigenden Resultat führen! Man kann nicht
gleichzeitig Fragen über rechtsradikale Umtriebe, über zusätz-
liche gewalttätige und chaotische Bewegungen in der
Schweiz und über religiös motivierte Aktivitäten bis hin zum
politischen Terrorismus beantworten.
Der Bericht diente der Kommission trotzdem zu einer einge-
henden Diskussion, die aber weitergeführt werden muss. Eine
der Schlussfolgerungen aus dem Bericht haben Sie heute
morgen mit Ihrem Entscheid bereits befolgt Wir bitten Sie um
Kenntnisnahme.
M. Comby, rapporteur: Selon le Conseil fédéral, les spécialis-
tes classent aujourd'hui dans l'extrémisme les orientations po-
litiques rejetant les valeurs de la démocratie libérale et de l'Etat
de droit Tous les courants extrémistes nourrissent une pen-
sée antidémocratique et s'opposent de ce fait au pluralisme
politique tel que l'entend la société démocratique. Aucun cou-
rant d'extrémisme ne se pose ou ne se considère comme tel,
et pourtant il s'agit bien d'une forme d'intégrisme ou de fonda-
mentalisme de nature politique.
Ce rapport sur l'extrémisme en Suisse est une réponse à plu-
sieurs interventions parlementaires, à savoir les postulats

17. Dezember 1992
2683
Extremismus in der Schweiz. Bericht
Grendelmeier, Reimann Maximilian et Steffen. Evidemment,
ces différents intervenants avaient soulevé des problèmes qui
recouvraient tout l'échiquier politique-si vous me passez l'ex-
pression - d'où la difficulté de l'exercice dans la présentation
et la préparation de ce rapport.
Ce premier rapport du Conseil fédéral sur l'extrémisme en
Suisse est sans nul doute incomplet et insuffisant. Mais il a le
mérite d'exister et de mettre en lumière un certain nombre de
problèmes graves auxquels notre pays est confronté. Même
s'il ne faut pas dramatiser exagérément la situation, il faut
néanmoins relever l'évolution des actes de violence en Suisse
et surtout celle des actions dirigées contre les foyers de de-
mandeurs d'asile. Je vous prie à cet effet de vous référer à la
page 33 du rapport du Conseil fédéral. De 1990 à 1991, par
exemple, on passe de 27 agressions à 71. Il y a donc manifes-
tement une aggravation de la situation qui devrait attirer notre
attention sur ce problème et nous inciter à prendre de nouvel-
les mesures. Fort heureusement, la situation n'a pas empiré
en 1992; elle s'est même sensiblement améliorée.
Nous devons davantage insister-et on l'a dit ce matin maintes
fois - sur la prévention et toutes les mesures éducatives. A cet
effet, j'aurais souhaité plus particulièrement avoir des informa-
tions complémentaires sur les mesures qui ont déjà été prises
dans le domaine de l'éducation par les différents cantons,
voire par les communes, mais évidemment il n'était pas possi-
ble de répondre à toutes les questions dans ce rapport. Ce do-
cument, en effet, manque de certains éléments précis et d'in-
dications sur les nombreuses initiatives prises en vue de lutter
plus efficacement contre le racisme, l'extrémisme et toute
forme de violence.
Nous souhaitons que des mesures concrètes soient prises
afin de lutter contre ces fléaux Outre l'adhésion à la Conven-
tion internationale sur l'élimination de toutes les formes de dis-
crimination raciale, la mise sur pied d'une commission fédé-
rale contre le racisme et l'instauration d'un ombudsman, l'éla-
boration d'un programme d'action en collaboration entre la
Confédération et les cantons aurait certainement des retom-
bées positives, parce qu'effectivement, il faut le souligner, le
caractère fédéraliste de la Suisse fait que si l'on veut aboutir
dans ce genre de combat il faut le faire en étroite collaboration
avec ceux qui en ont les compétences. Ce programme devrait
bien sûr respecter les compétences de chaque entité et être
préparé avec l'appui de la Conférence des chefs des départe-
ments de l'instruction publique de Suisse. M. Koller, conseiller
fédéral, d'ailleurs, au sein de la commission, avait accepté
cette idée.
J'emprunterai ma conclusion au Conseil fédéral qui s'exprime
en ces termes dans son rapport: «Le Conseil fédéral parvient à
la conclusion que, de manière générale, l'extrémisme en
Suisse n'a pas pris de trop grandes proportions et qu'il n'y a
pas lieu de dramatiser. Il juge en revanche inquiétantes certai-
nes formes d'extrémisme, notamment les actes de violence di-
rigés contre des étrangers, l'extrémisme étranger et les ten-
dances racistes déclarées ou latentes, et estime que nous au-
rions tort de les négliger. Même diffuses ou mal définies, des
craintes de surpopulation étrangère ou des propos xénopho-
bes constituent des avertissements et supposent que les auto-
rités politiques leur accordent une attention toute particulière. »
Comment combattre l'extrémisme? Voilà qui est difficile à dire.
En fait, il n'existe pas de solution universelle ni de remède sus-
ceptible d'éradiquer l'extrémisme ou de préserver le citoyen
de ses retombées. L'extrémisme violent peut et doit bien sûr
être combattu avec les moyens que nous offrent le droit pénal
et la procédure pénale. Et là je crois que, ce matin, nous avons
pris des décisions tout à fait positives qui vont dans la bonne
direction.
Il serait toutefois vain de croire qu'à elle seule la répression
supprimera des comportements ou des opinions extrémistes.
Pour atteindre ce but, il faut de vastes efforts à tous les niveaux,
en particulier au niveau de l'éducation.
Dans cet esprit, je vous invite vivement, au nom de la majorité
de la commission (17 voix contre 1 et 1 abstention), à prendre
connaissance du rapport du Conseil fédéral sur l'extrémisme.
En outre, la commission a refusé la proposition de renvoi de
M. Scherrer Jù'rg, par 13 voix contre 3 et 3 abstentions.
C'est au plus profond de la nuit qu'il faut croire à la lumière. Il
est réjouissant de constater les réactions salutaires de la po-
pulation qui dénonce avec courage et détermination les actes
de violence commis dans plusieurs pays européens. Les cen-
taines de milliers de personnes qui descendent dans les rues
de Berlin, de Bonn ou d'ailleurs, pour crier leur honte face à
l'extrémisme et à la discrimination raciale, constituent un im-
mense espoir d'éviter le piège de la violence et du racisme
dans l'intérêt de l'humanité.
Scherrer Jürg, Sprecher der Minderheit: Im Namen der Min-
derheit der Kommission beantrage ich Ihnen Rückweisung
des Berichtes zum Extremismus in der Schweiz an den Bun-
desrat, dies mit dem Auftrag, auch den Extremismus, der unter
dem Vorwand des Umweltschutzes, im Rahmen von Antikern-
kraftaktionen und zunehmend auch von Armeegegnern prak-
tiziert wird, zu analysieren und in den Bericht aufzunehmen.
Der Bericht, der uns vorliegt, ist unvollständig und nicht objek-
tiv. Ich gehe mit der Kommissionsmehrheit nicht einig, dass
ein Bericht, der sich gesamthaft mit dem Extremismus ausein-
anderzusetzen hat-ob Sie den jetzt von links oder rechts oder
aus der Mitte kommend beurteilen, spielt keine Rolle -, zu kei-
nem befriedigenden Resultat führen könne. Zu befriedigen
vermag der Bericht nur dann nicht, wenn man ganz bewusst
einen gewissen, den sogenannten Rechtsextremismus an
den Pranger stellen, aber den anderen Extremismus so quasi
als gottgegeben hinnehmen will. Damit kann ich mich zusam-
men mit der Minderheit der Kommission nicht einverstanden
erklären.
Wenn Sie den Bericht durchlesen, finden Sie hauptsächlich
Hinweise auf Attentate und Anschläge auf Asylbewerber und
deren Unterkünfte. Damit werden ganze Seiten gefüllt, da wird
jeder einzelne Anschlag mit Datum - und wenn möglich noch
mit Uhrzeit - aufgelistet Dabei fällt auf, dass viele Male steht,
eine unbekannte Täterschaft habe diesen oder jenen An-
schlag verübt. Allgemein wird dann der Anschlag dem soge-
nannten Rechtsextremismus zugewiesen. Woher aber will
man das wissen, wenn die Täterschaft unbekannt ist? Es wird
dann zwar auch noch ein bisschen über den sogenannten
Linksextremismus geschrieben, aber mehrere Anschläge zu-
sammen werden einfach in globo abgetan, in etwa einem hal-
ben Satz, und damit ist die Sache erledigt
Der andere Extremismus, ich sage dem jetzt einmal Linksex-
tremismus, ist genauso gefährlich wie der Rechtsextremis-
mus. Er unterscheidet sich aber in einem wesentlichen Punkt:
Extremismus, der sich unter dem Deckmantel des Umwelt-
schutzes, im Rahmen von Antikernkraftaktionen und armee-
feindlichen Aktivitäten abspielt, richtet sich gegen die Inter-
essen des Schweizervolkes und ist in diesem Sinne eigentlich
staatszersetzend. Das ist der wichtige Punkt.
Im Namen des Umweltschutzes werden Straftaten verübt, die
durchaus mit Angriffen auf Asylbewerber zu vergleichen sind.
Da werden z. B. in einer Stadt Leute aus den Autos gezerrt und
verprügelt, weil sie bei Rotlicht den Motor nicht abgestellt ha-
ben. Ja, erklären Sie mir einmal den Unterschied zwischen ei-
ner solchen Tat und einem körperlichen Angriff auf einen Asyl-
bewerber!
Der World Wildlife Fund (WWF) und die Tochtergesellschaft,
Verkehrs-Club der Schweiz (VCS), haben wiederholt Aktionen
gegen den Strassenverkehr durchgeführt Sie blockieren
Strassen. Die Gotthard-Autobahn wurde von Greenpeace
blockiert. Ueber diese Straftaten findet man im Bericht ein paar
wenige Worte, sofern sie überhaupt erwähnt werden. Wohlver-
standen, die Straftaten unter dem Deckmantel des Umwelt-
schutzes sind genau in den Jahren verübt worden, die der Be-
richt beschlägt.
Kürzlich ist eine Broschüre erschienen, wie man den Strassen-
verkehr behindert, wie man Strassen blockiert, wie man mit
Ketten oder ähnlichem Absperrungen errichtet, um die Pend-
ler an der Erreichung des Arbeitsplatzes zu hindern. Es sind
wiederholt Brandanschläge auf Garagen verübt worden, bei
Autos wurden Pneus zerstochen, Scheiben eingeschlagen,
Fahrzeuge beschädigt, und als Bieler muss ich sagen, die
Sprayereien in verschiedenen Städten - und Biel ist da eben
speziell erwähnenswert - wurden im Bericht totgeschwiegen.

Extrémisme en Suisse. Rapport
2684
N 
17 décembre 1992
Es wird vielleicht noch am Rande erwähnt, aber verniedlicht
Kernkraftwerkgegner fallen auf durch Aktionen, die Ihnen all-
gemein bekannt sind; unter anderem werden auch Züge, die
Kernkraftmaterial transportieren, an der Weiterfahrt gehindert.
Armeegegner besetzen zum Beispiel das Baugelände des
Waffenplatzes Neuchlen-Anschwilen, und das Triste daran ist,
dass sich sogar Parlamentarier an solchen illegalen Aktionen
beteiligt haben.
Der Antrag der Minderheit der Kommission will den gesamten
Extremismus erfassen, und er will den gesamten Extremismus
in der Schweiz, unter welchen Titeln er auch immer auftritt, er-
fassen und analysieren. Der Extremismus unter dem Deck-
mantel des Umweltschutzes sowie von Kernkraft- und Armee-
gegnern ist aber in diesem Land offensichtlich bereits gesell-
schaftsfähig geworden. Es ist bedenklich, dass sich Leute in
diesem Land über alle gesellschaftlichen Normen hinwegset-
zen, das Recht verletzen, Gewalttaten verüben können und
das dann noch mit dem sogenannten Umweltschutz begrün-
den. Das ist nun wirklich die Höhe, und es ist beschämend,
dass in diesem Bericht kein einziges Wort davon erwähnt ist
Im Namen der Minderheit bitte ich Sie, dem Rückweisungsan-
trag zuzustimmen, denn wir wollen wissen, was in diesem
Land effektiv unter extremistischen Aktivitäten läuft, welche
Konsequenzen es hat und was dagegen zu tun ist. In diesem
Sinn bitte ich Sie, dem Minderheitsantrag zuzustimmen.
M. Ducret: Dans son rapport sur l'extrémisme en Suisse, le
Conseil fédéral parvient à la conclusion que, d'une manière
générale, ce phénomène n'a pas pris de trop grandes propor-
tions dans notre pays et qu'il ne convient pas de dramatiser. Il
se fonde, pour cela, sur l'analyse d'événements et d'incidents
intervenus entre 1989 et 1991, alors que ceux-ci ont connu une
recrudescence inquiétante dans le courant de cette année, il
faut bien l'admettre. Dès lors, reconnaissons que ce rapport,
intéressant et instructif, ne colle pas véritablement à l'actualité.
De cela, bien évidemment, le Conseil fédéral ne peut être tenu
pour responsable. Il nous permet cependant de faire le point
sur une préoccupation qui doit être permanente dans un Etat
soucieux de défendre les principes de tolérance et de solida-
rité. Tout d'abord, il faut bien reconnaître avec le gouverne-
ment que l'affaire des fiches, si fortement exagérée par cer-
tains, a pour conséquence qu'il devient extrêmement difficile
de réunir une information suffisante et fiable et bien plus en-
core de mener une véritable politique de prévention qui soit ef-
ficace. De cela, on n'a pas fini de parler pour le déplorer, nous
le croyons.
Ensuite, et quelle que soit l'apparente sérénité affichée par le
Conseil fédéral, on ne peut pas ne pas s'inquiéter de la mon-
tée des idéologies et des professions de foi extrémistes dans
les pays qui nous entourent, avec le danger bien réel d'une
contagion que nos frontières ont et auront du mal à endiguer.
Il n'y a pas si longtemps encore, en période de croissance et
de prospérité, c'était les groupuscules d'extrême gauche qui
sévissaient en Europe, financés par l'URSS et ses satellites de
l'Est et d'ailleurs. Aujourd'hui, ce sont des activistes d'extrême
droite qui profitent de la crise économique mondiale pour ex-
ploiter les craintes des citoyens. Tous vivent des mêmes mots
d'ordre, tous utilisent les mêmes peurs, tous profitent des mê-
mes difficultés. C'est la peur de l'immigration, tout d'abord,
celle du Sud et de l'Est: les Allemands craignent les Turcs et
les Polonais, quand ce ne sont pas les Allemands eux-mêmes;
les Italiens, les Tunisiens et les Albanais; les Autrichiens, les
Hongrois et les Tchèques; quant aux Suisses - ou certains
Suisses, devrais-je dire - ils ont peur de tout le monde, y com-
pris des Européens!
C'est ensuite le réveil des identités des peuples soudain in-
quiets par leurs racines culturelles et qui trouvent dans le na-
tionalisme une sorte de refuge, quand ce n'est pas un exu-
toire.
Enfin - et c'est ce que le débat d'aujourd'hui doit nous amener
à dénoncer - c'est la passivité qui nous guette devant l'acti-
visme et la violence de certaines minorités. Derrière l'appa-
rente acceptation du principe des règles démocratiques, on
retrouve trop souvent les mêmes ambiguïtés, les mêmes déra-
pages, les mêmes connexions. Que l'on ne s'y trompe pas!
Qu'il soit de gauche hier ou de droite aujourd'hui, l'extré-
misme n'emprunte pas les mêmes chemins que dans les an-
nées trente. Il est plus subtil, il vit avec son temps. Il est plus
populiste que fasciste, plus protestataire que révolutionnaire.
Il doit composer aussi avec un large consensus en faveur des
institutions démocratiques, et c'est là la différence la plus im-
portante entre la situation d'aujourd'hui et celle de l'avant-
guerre. Il profite enfin de la désaffection des grandes forces
politiques traditionnelles dont les discours rationnels et équili-
brés ne peuvent plus, malheureusement, rivaliser avec les slo-
gans simplistes, simplificateurs et démagogiques.
Dans son rapport, le Conseil fédéral s'en tient à l'extrémisme
violent, considérant que l'extrémisme ne relève pas du com-
bat politique. Il l'admet d'ailleurs, puisqu'il reconnaît que tous
les extrémistes ne se déclarent pas nécessairement partisans
du recours à la violence, mais ne l'excluent pas ou s'en accom-
modent, et qu'ainsi l'extrémisme violent ne reflète qu'une part
de la réalité. Mais c'est précisément cette démarcation entre la
parole et l'acte, entre le fait que partout en Europe, en France,
en Allemagne, en Autriche, en Italie, en Espagne ou en Suède
des partis d'extrême droite, après ceux d'extrême gauche, re-
lèvent la tête et profitent de succès acquis dans le respect des
règles de la démocratie parlementaire pour se donner bonne
conscience, qui doit nous interpeller et nous inquiéter.
La relation entre ce phénomène et celui de l'éclosion et la mul-
tiplication de groupuscules de skinheads n'est pas évidente
partout, tout au moins avec la même intensité. Mais le risque
de dérapage ne peut être écarté, même en Suisse et tout parti-
culièrement en Suisse alémanique où l'émergence de cer-
tains mouvements de type néonazi devrait nous inciter à la
plus extrême vigilance. Jusque dans cette salle, où certains
propos, certains accents sont de nature à créer un climat pro-
pice à tous les excès.
Dans une période de crise économique, aussi aiguë que celle
que nous vivons, les difficultés sociales, le chômage, la nou-
velle pauvreté, sont malheureusement les meilleurs vecteurs
de propagation de ces idéologies.
C'est pourquoi le groupe démocrate-chrétien, tout en parta-
geant les conclusions du rapport du Conseil fédéral, notam-
ment en ce qui concerne les moyens d'action et de lutte qui
doivent être mis en oeuvre pour prévenir ces dangers, tient à
affirmer sa volonté et sa détermination de condamner non seu-
lement tous ceux qui se rendent coupables d'actes de vio-
lence de caractère raciste, mais aussi ceux qui profitent, direc-
tement ou indirectement, de ces excès pour mener leur com-
bat politique. Ne nous trompons pas de cible, Monsieur le
Conseiller fédéral, ce ne sont pas les médias qui doivent être
montrés du doigt, même si certains journalistes - inconsciem-
ment, j'en suis convaincu -font parfois le jeu des extrémistes
en leur faisant une trop complaisante publicité. La presse
mène dans ce pays le même combat que le nôtre, dans ce do-
maine en particulier. C'est donc lui faire un mauvais procès,
que le dépit de l'administration fédérale, à la suite de l'affaire
des fiches, ne saurait justifier.
En conclusion, le groupe démocrate-chrétien vous invite à
prendre acte du rapport du Conseil fédéral et à rejeter la pro-
position de renvoi.
Frau Heberlein: In der langen Debatte über den Beitritt der
Schweiz zum Uebereinkommen gegen die Rassendiskrimi-
nierung haben sich Phänomene gezeigt, welche im Extremis-
musbericht immer wieder auftauchen. Dass der heute nicht
neu, aber mit erneuter Stärke auftretende Extremismus auch
in der Schweiz vorhanden ist, dass auch hier kriminelle Strafta-
ten in erschreckendem Masse auftreten, müssen wir zur
Kenntnis nehmen. Die Zahlen im Bericht sprechen eine deutli-
che Sprache. Extremismus jeder Ausprägung oder Herkunft
ist zu verurteilen. Dabei kommt es nicht darauf an, gegen wen
sich die gewalttätigen Handlungen richten. Zu verurteilen sind
meiner Meinung nach sämtliche Exzesse. Sie passieren auch
nicht in einem Links-Rechts-Schema, wie viele das gerne
wahrhaben möchten oder in das sie einfacher einzureihen wä-
ren. Sie sind nicht verurteilungswürdiger oder akzeptabler, je
nach Herkunft Sie müssen uns aufrütteln und verpflichten,
den Ursachen nachzugehen und präventiv zu handeln.

17. Dezember 1992 
N
2685
Extremismus in der Schweiz. Bericht
Die Schuldzuweisung an eine Gruppe und der Hang zu einfa-
chen Lösungen entbinden scheinbar davon, die Komplexität
der Probleme im gesellschaftlichen Zusammenhang zu erken-
nen. Gerade die Sündenbocksuche oder kollektive Schuldzu-
weisungen können zu Gewalttätigkeiten gegen jene führen,
die für die eigene soziale Situation verantwortlich gemacht
werden. Unübersichtlichkeit, Unsicherheit angesichts des Zer-
brechens alter Ordnungen, Arbeitslosigkeit unter Jugendli-
chen, Aengste vor einer unbekannten, auch wirtschaftlich un-
sicheren Zukunft oder Ohnmachtsgefühle ergeben eine ge-
fährliche Mischung. Psychologisch sind Menschen dann für
Vorurteile ansprechbar, wenn sie Konflikte nicht verarbeitet ha-
ben. Der Mechanismus, nicht eigene Unzulänglichkeiten oder
Unzulänglichkeiten aus dem eigenen Umfeld für die Lage mit-
verantwortlich zu machen, sondern die Aggressionen gegen
die Schwächsten und gegen die sozial diskriminierten Grup-
pen zu richten, ist bekannt, kann aber nicht toleriert werden.
Für Politikerinnen und Politiker kommt es entscheidend darauf
an, dass sie durch ihre Sprache und ihr Verhalten nicht zusätz-
lich dazu beitragen, ein ohnehin angeheiztes Klima noch wei-
ter zu emotionalisieren. Sondern gerade wir müssen Gegen-
steuergeben, wenn es darum geht, Minderheiten zu schützen.
Dies gilt auch für all jene, welche unter dem Titel «für eine welt-
offene Schweiz» in den vergangenen Monaten Texte publizie-
ren Hessen, die nicht nur zum guten Zusammenleben in der
Schweiz beitrugen. Die Konflikte innen- und aussenpolitisch
zu überwinden muss die gemeinsame Zielsetzung sein. Den
Bericht mit seinen erschreckenden Auflistungen von Gewalttä-
tigkeiten zur Kenntnis zu nehmen, ist das eine; bei deren Be-
kämpfung mitzuhelfen, ist das andere. Die an verschiedenen
Orten in Deutschland und in der Schweiz entstandenen Bewe-
gungen gegen die Gewalt lassen hoffen, dass nicht durch
Schweigen toleriert wird, was lautstark verurteilt werden muss.
Im Namen der FDP-Fraktion beantrage ich Ihnen, den Bericht
des Bundesrates über den Extremismus in der Schweiz
zur Kenntnis zu nehmen und den Rückweisungsantrag abzu-
lehnen.
Mme Aubry: La Suisse romande est sans doute moins sensi-
ble aux mouvements extrémistes, car elle est loin de l'Allema-
gne, de l'Autriche et de certains centres où on cultive juste-
ment l'extrémisme. Je voudrais apporter ici quelques préci-
sions sur ce qu'on nomme souvent «extrémisme» en lui ajou-
tant toujours le qualificatif de «droite». Chaque fois qu'un inci-
dent racial ou simplement xénophobe intervient, les médias
l'attribuent à des fanatiques issus de mouvements hostiles à
l'étranger d'où qu'il vienne. La Suisse n'échappe guère à cette
manoeuvre médiatique qui ne vise qu'à camoufler la faillite
des régimes marxistes et de toutes les exactions commises en
leur nom dans le monde entier.
Notre système démocratique a toujours été le garant d'un cer-
tain libéralisme politique et économique indispensable à
l'épanouissement de l'être humain. Un virus actuellement le
ronge et c'est celui de l'extrémisme simplificateur, tendan-
cieux, toujours démagogique et je dirai violent. C'est un phé-
nomène mondial et la Suisse n'y échappe pas. Elle n'en est
d'ailleurs qu'un pâle reflet heureusement. Il en va autrement,
suivant par là même la courbe de la crise économique et
Mme Heberlein vient de le souligner. Le rapport du Conseil fé-
déral crée partiellement un malaise dans la population ro-
mande. On peut y lire une inquiétante multiplication des af-
frontements entre étrangers. Il n'est pas rare de lire que Ira-
niens, Yougoslaves, Turcs, Libanais, Sri Lankais ont choisi no-
tre territoire pour y régler violemment leurs comptes. On y to-
lère aussi, Monsieur le Conseiller fédéral, un parti communiste
kurde, le PKK, implanté dans treize de nos villes et qui ran-
çonne souvent de nombreux et honnêtes travailleurs turcs.
Nous ne pourrons jamais assez condamner les attentats
contre les centres de requérants d'asile. Mais encore faut-il
que l'information soit exacte. Je voudrais vous rappeler une er-
reur capitale, qui d'ailleurs est dans ce rapport, c'est celle quia
fait écrire que six incendies contre des centres de requérants
d'asile à Neuchâtel devaient être mis sur le compte de la xéno-
phobie. Or, qui était à l'origine de ces incendies? Il faut
condamner cette personne: Tout simplement un Chilien.
Assistant, d'autre part à Winterthour, à la conférence du géné-
ral Schwarzkopf, les casseurs présents n'étaient pas des
xénophobes, ni des extrémistes de droite. Je vous rappelle
aussi - et on l'omet souvent - les attentats contre les biens et
les personnes appartenant au milieu pronucléaire entre 1980
et 1988. Ces attentats-là sont près de cinquante et il n'y a pas
eu de rapport.
En conclusion, il y aurait d'autres faits à soulever. Je me
contenterai de dire que le rapport est flou, incomplet, mais que
le groupe radical en prend acte comme Mme Heberlein vous
l'a dit.
M. Poncet: Le rapport du Conseil fédéral sur l'extrémisme en
Suisse constitue un essai intéressant et, dans une large me-
sure, réussi, de faire le point sur un problème dont les causes
demeurent difficiles à cerner, alors même que les manifesta-
tions les plus spectaculaires, ou tout au moins les plus violen-
tes, du phénomène attirent périodiquement, ou en tout cas oc-
casionnellement, l'attention de l'opinion publique. Ce rapport
procède donc à un essai de classification entre les différents
types d'extrémisme. Cette espèce de typologie du poseur de
bombe, et de ses motivations n'est certes pas dénuée d'inté-
rêt, mais elle montre bien et les limites de ce genre d'exercice
et à quel point, semble-t-il, il est parfois difficile de s'écarter des
schémas de réflexion vers lesquels nous guide le confort de
l'habitude.
La démocratie libérale, on le sait, est fondée sur l'idée des li-
bertés individuelles, sur l'idée de la séparation des pouvoirs et
sur l'idée de l'Etat régi par le droit, et non pas par l'arbitraire de
tel ou tel potentat, de telle ou telle majorité, ou de telle ou telle
minorité. Traditionnellement, si l'on peut parler de tradition
dans ce domaine, l'Etat libéral a eu deux sortes d'adversaires.
Il y avait, en premier lieu, un totalitarisme d'inspiration
marxiste, dont la forme extrême s'était imposée jusqu'à tout
récemment dans bon nombre de pays pour le malheur des
peuples qui en étaient les victimes. Il y avait en second lieu un
totalitarisme de type fasciste, tout aussi désastreux sur le plan
des libertés. Ainsi, au plan des idées comme parfois dans la
réalité quotidienne d'ailleurs, la démocratie libérale était-elle
attaquée en quelque sorte par sa gauche et par sa droite. Très
logiquement, s'est alors imposée l'idée qu'il y aurait un extré-
misme de gauche par opposition à un extrémisme de droite, et
c'est dans cette logique-là, sur le plan historique, que se sont
inscrits, par exemple, pour ne parler que de notre pays, les ar-
rêts bien connus du Tribunal fédéral sur l'interdiction du Parti
communiste ou la mise hors la loi de certains mouvements
fascisants pendant 1'entre-deux-guerres. Par la suite, pendant
la période de la guerre froide, c'est-à-dire après l'écroulement
des régimes totalitaires allemand, japonais et italien, c'est plu-
tôt l'extrémisme dit de gauche qui a été l'objet de la sollicitude
de nos autorités. M. Ducret rappelait tout à l'heure que ce fut
en bonne partie à juste titre.
Cela dit, l'affaire des fiches de la police fédérale, dont les
échos retentissent encore dans cette salle probablement, a
bien montré les inconvénients d'une telle approche et il faut
objectivement admettre que des erreurs ont été commises
dans ce domaine. Mais la situation de notre époque est tout à
fait différente de ce point de vue. La démocratie, avec ses com-
posantes de liberté et aussi de solidarité d'ailleurs, comme
forme d'organisation de la vie en société, n'est guère plus re-
mise en question que par une forme de totalitarisme, à savoir
l'intégrisme religieux, notamment sous sa forme musulmane,
et éventuellement aussi par l'intégrisme ethnique, dont les ra-
vages récents et actuels sont trop présents à l'esprit pour qu'il
y ait lieu de les rappeler.
Il en résulte, à notre avis, comme l'évoquait d'ailleurs Mme He-
berlein il y a quelques instants, que le schéma classique gau-
che droite est dépassé, dans ce domaine en tout cas.
Lorsqu'un chef d'Etat ordonne, par exemple, à ses disciples
d'assassiner l'écrivain anglais Salman Rushdie, il ne s'agit pas
d'extrémisme de gauche ou de droite. Il s'agit du refus d'ac-
cepter les valeurs essentielles de tolérance et de liberté autour
desquelles se rejoignent tous les démocrates, quelles que
puissent être par ailleurs leurs opinions politiques. En d'autres
termes, et le rapport le relève d'ailleurs, en page 5, ce qui est

Extrémisme en Suisse. Rapport
2686
N 
17 décembre 1992
déterminant, ce qui permet le classement, c'est de savoir si
l'on accepte ou si l'on rejette les valeurs de la démocratie libé-
rale et de l'Etat régi par le droit Lorsqu'on les rejette, lorsqu'on
prétend imposer son point de vue ou sa vision du monde à au-
trui par la force, on est un extrémiste et on s'expose aux ri-
gueurs de la loi.
Faut-il alors rappeler-et je me permets de m'adresser à vous,
Monsieur Scherrer Jürg - de ce point de vue que l'extrémisme
des uns ne saurait constituer une justification ni même une ex-
plication pour l'extrémisme des autres? Le fait que tel pré-
tendu mouvement de défense des animaux, pour prendre cet
exemple, s'en prenne par la violence à un laboratoire, ne sau-
rait être rendu légitime par d'autres actes de violence, simple-
ment parce que la cible, les méthodes ou les a priori idéologi-
ques des auteurs sont différents.
En conclusion, c'est donc en affirmant notre conviction que
l'extrémisme sous toutes ses formes est également con-
damnable, quel que soit le parapluie idéologique sous lequel
il tente de s'abriter, que le groupe libéral vous invitera tout à
l'heure à prendre acte du rapport qui nous a été soumis par le
Conseil fédéral.
Reimann Maximilian: Die SVP-Fraktion nimmt von diesem Be-
richt in zustimmendem Sinn Kenntnis. Zustimmend in dem
Sinn, dass wir mit den Erkenntnissen und Schlussfolgerungen
des Bundesrates weitgehend einiggehen. Wir teilen die An-
sicht des Bundesrates, dass dem Extremismus in der Schweiz
im Vergleich zu anderen Staaten keine allzu grosse Bedeu-
tung beigemessen werden darf. Wir danken Ihnen auch dafür,
Herr Bundesrat Koller, dass Sie sich trotz starkem Druck aus
der Gegenrichtung von allem Anfang an stets bereit erklärt ha-
ben, nicht bloss den Rechtsextremismus, wie es Frau Grendel-
meier doch aus sehr einseitiger Optik gefordert hatte, unter die
Lupe zu nehmen, sondern dass Sie auch mein Anschlusspo-
stulat sowie dasjenige von Herrn Steffen entgegengenommen
und gleichwertig in Ihre Erhebungen miteinbezogen haben.
Es wäre von unserer Bevölkerung ja auch niemals verstanden
worden, wenn man einfach die Sparte des gewalttätigen
Rechtsextremismus, den auch wir voll und ganz verurteilen,
aus dem vielfältigen Extremismusspektrum herausgebrochen
hätte und alle anderen Formen wie Anarchismus, Terrorismus,
orthodoxen und neolinken Extremismus, armeefeindliche Um-
triebe usw. einfach übersehen oder gar negiert hätte.
Ich werde den Eindruck nicht los, Frau Grendelmeier, dass
Ihre stets mit viel Eloquenz vorgetragene Weigerung, Bundes-
anwaltschaft und kantonale Polizeibehörden auch in diese an-
deren, leider ebenfalls real existierenden Sparten des Extre-
mismus hineinschauen zu lassen, irgendeinem Motiv ent-
sprang.
Und es ist mir auch aufgefallen, dass sich die Berichterstat-
tung in den SRG-Medien der deutschen Schweiz ebenfalls
weitgehend bloss auf den Rechtsextremismus konzentrierte.
Deshalb ist es in dieser Angelegenheit noch zu einem konzes-
sionsrechtlichen Nachspiel vor der Unabhängigen Beschwer-
deinstanz gekommen.
Warum wohl wollen gewisse Kreise in unserem Land aus-
schliesslich den Rechtsextremismus hochspielen? Hätten Sie,
Frau Grendelmeier, Ihren Vorstoss in diesem Jahreingereicht,
könnte ich Verständnis für Ihre Optik haben. Die Ereignisse in
der Bundesrepublik Deutschland und namentlich in den
neuen Bundesländern, in der ehemaligen DDR, wären ein
plausibler Grund für die Erhebung einer Analyse über mögli-
che rechtsextremistische Querverbindungen zwischen der
Schweiz und Deutschland.
Als Sie aber am 22. Juni 1989 Ihr Postulat einreichten, war
überhaupt noch nicht vorhersehbar, dass der sozialistische
ostdeutsche Terror-und Stasi-Staat derart schnell zusammen-
brechen würde und dass aus dessen Trümmern ein Nährbo-
den für neonazistische Aktivitäten entstehen könnte.
Im übrigen bin ich sehr froh, in der Kommissionberatung vom
Bundesrat die Auskunft erhalten zu haben, dass das neonazi-
stische Phänomen Deutschlands keine verlängerten Arme in
der Schweiz hat; ich möchte Sie bitten, Herr Bundesrat, Ihre
damaligen Ausführungen heute im Plenum noch zu vertiefen,
so wie Sie es uns Ende Oktober zugesichert haben.
Das ist denn auch der Grund, warum die SVP-Fraktion den
Minderheitsantrag nicht für nötig erachtet Sie haben uns zu-
gesichert, dass Sie uns heute die von der Kommissionsmin-
derheit verlangten Ergänzungsinformationen nachliefern wer-
den. Oekoterrorismus, gewalttätige Ausschreitungen gegen
den Strassenverkehr oder die zunehmenden Gewalttätigkei-
ten unter Jugendlichen sind Bereiche, die gerade in jüngster
Zeit leider vermehrt zu beobachten sind. Zusatzinformationen
darüber erachten wir als unerlässlich.
Wir haben zudem Verständnis dafür, dass es so lange - rund
zweieinhalb Jahre - gedauert hat, bis Sie uns den von den drei
Postulanten geforderten Bericht ausgehändigt haben.
Die Ursache dafür sehen wir in der politischen Hetzjagd, die
gerade in der fraglichen Zeit primär von links gegen die Sicher-
heits- und Polizeiorgane unseres Landes betrieben wurde.
Deshalb möchte ich Sie fragen, Herr Bundesrat, ob diese Insti-
tutionen heute wieder intakt sind, ob wir Bürgerinnen und Bür-
ger der Schweiz die Gewähr haben, dass die Sicherheitskräfte
in Bund, Kantonen und Gemeinden ausreichend in der Lage
sind, der extremistischen Gefahren - von welcher Seite sie
auch immer ausgehen - Herr zu werden.
Wir wissen ja nicht - auch wenn die allgemeine Lage derzeit
als stabil und ruhig bezeichnet werden kann -, wie sich die Er-
eignisse in Zukunft entwickeln. An Unruheherden, die den po-
litischen wie auch den gewalttätigen Extremismus relativ rasch
intensivieren könnten, fehlt es in Europa und vor allem im eu-
ropäischen Osten derzeit bekanntlich nicht
Noch eine Bemerkung zu der im Bericht auf Seite 15 wieder-
gegebenen sogenannten «Alltagstheorie». Diese Theorie be-
sagt, dass mehr Fremde mehr Fremdenhass bei der einheimi-
schen Bevölkerung nach sich zögen. Der Bundesrat verneint
die Richtigkeit dieser These und beruft sich dabei auf einen Ex-
perten namens Romano. Dieser Name sagt mir nichts; ich
meine aber, dass hier, bei der ungebremsten Einwanderung
von Asylbewerbern, ein Hauptkonfliktpotential für rassistisch
bedingten Extremismus zu orten ist
Wer diese Vermutung aber auch nur in Erwägung zieht, wird,
wie wir heute vormittag hier erlebt haben, von linksintellektuel-
ler Seite vorschnell und ungerechtfertigterweise des Fremden-
hasses bezichtigt. Ich möchte den Bundesrat auffordern, sich
da nicht vorschnell von dieser Seite vereinnahmen zu lassen.
Wer ist denn dieser Herr Romano? Schon in der Kommission
habe ich danach gefragt und keine befriedigende Antwort be-
kommen.
Ich glaube, Herr Bundesrat, man kann sich nicht einfach hinter
der Theorie irgendeines Experten verschanzen, wenn einem
gewisse Sachzusammenhänge nicht bequem sind und nicht
gelegen kommen. Ich wäre froh, wenn Sie in Ihren anschlies-
senden Ausführungen auch dazu nochmals einige Aeusse-
rungen machen würden, ob Sie wirklich von den Antithesen
des besagten Herrn Romano überzeugt sind.
Diese kritische Anmerkung möge aber nicht den Gesamtein-
druck trüben, den wir von diesem Bericht erhalten haben. Wir
genehmigen Ihren Bericht und sind Ihnen dankbar, wenn Sie
ihn im gewünschten Sinne heute noch mündlich ergänzen
würden.
Frau Robert: Wir möchten das Positive an diesem Bericht in
den Vordergrund stellen, obwohl er auch Dinge enthält, hinter
die wir ein Fragezeichen setzen. Wir werten es positiv, dass
endlich öffentlich anerkannt wird, dass der Rechtsextremis-
mus heute die grosse Gefahr für unsere Gesellschaft ist, aber
auch für uns alle als Individuen, dass vom Rechtsextremismus
der Angriff auf die Menschenwürde des einzelnen und auf das
friedliche Zusammenleben der Gemeinschaft kommt.
Wir möchten aber auch betonen, dass das nicht erst heute so
ist. Frau Grendelmeier hat ihren Vorstoss eingereicht, als alle
Leute, die ein Sensorium für Gefahren haben, wussten, was im
Gange war. Wir alle hätten es wissen können. Doch unsere
Gesellschaft war zum grössten Teil - und unser Staatsschutz
als Organ der herrschenden Kräfte insbesondere - zu lange
auf dem rechten Auge blind, und das rächt sich heute; darum
nimmt der Extremismus heute so rasch, so explosiv und so
stark überhand. Das gilt nicht nur für die Schweiz; das gilt für
ganz Europa Italien hat nicht von ungefähr gestern ein Staats-

17. Dezember 1992 
N
2687
Extremismus in der Schweiz. Bericht
Schutzgesetz verabschiedet, das wesentlich weiter geht als
unser Beschluss von heute morgen.
Auf dem rechten Auge blind - diese Gefahr besteht unseres
Erachtens leider weiterhin: Es ist bekanntlich mit jedem Organ
so, dass es verkümmert, wenn man es zu lange nicht braucht.
Wir befürchten, dass unser Staatsschutz - unterstützt von vie-
len Kräften bis weit in die sogenannt staatstragenden Parteien
hinein - die Frühwarnfunktion, die der Staatsschutz hätte,
auch weiterhin nicht erkennen will.
Sind wir vielleicht auch bei uns in der gleichen Lage wie in
Deutschland, wo die herrschenden Kräfte gegen den grassie-
renden Rechtsextremismus machtlos sind, weil beim Staats-
schutz - Zitat «Spiegel» - «Personal und Methoden die glei-
chen geblieben sind» und weil die Sehkraft eben nicht so
schnell wieder zunimmt, wenn man ein Auge zu lange nicht
gebraucht hat und es nicht ans Licht gewöhnt hat? Wir hören
aus der Bundesrepublik, dass es alarmierend ist, wie stark
heute Staatsschutzorgane, Polizei und Armee mit rechtsextre-
men Kräften gemeinsame Sache machen. Wir glauben zwar
nicht, dass es bei uns genauso ist, aber die geringe Zahl auf-
geklärter Verbrechen - bei denen der Verdacht stark begrün-
det ist, dass sie aus der rechtsextremen Küche kommen -
lässt uns doch eine gewisse Befürchtung haben.
Wir sind auch - und sind es schon lange - gegen die Polarisie-
rung in «links» und «rechts»; wir sagen das seit Jahren. Wir
möchten auch andere, differenziertere Begriffe finden. Wir
müssen uns aber schon mit Ihnen darüber unterhalten kön-
nen, warum Ihnen die linke Ecke so lange so willkommen war,
um alles, was auch nur die geringste Kritik an herrschenden
Zuständen bedeutete, in diese Ecke zu drängen, die dann mit
Landesverrat gleichgesetzt wurde.
Uebrigens, Herr Romano ist nicht der einzige Experte, das
wird Ihnen auch Herr Bundesrat Koller sagen. Es ist - durch
die Aufarbeitung der Geschichte und durch die Dokumentie-
rung der gegenwärtigen Ereignisse - eine erwiesene Tatsa-
che, dass der sogenannte Rechtsextremismus eben die Ge-
walt darstellt, die heute unsere Menschlichkeit im einzelnen
und in der Gesellschaft vor allem untergräbt.
Wir sind dankbar dafür, dass der Bericht eine klare Absage an
den Rundum-Extremismus bedeutet, der hier drinnen auch
wieder zum Ausdruck kam. Man möchte von der Gewalt aus
der rechten Ecke ablenken, indem man alles in den gleichen
Topf wirft und sagt: Es gibt auch einen Umwelt-Extremismus,
es gibt einen Extremismus von AKW-Gegnern, von Leuten, die
Strassen blockieren.
Ja, es gibt das; es gibt die grundsätzlich gewaltfreien Aktionen
gegen Dinge, von denen viele Leute überzeugt sind, dass sie
unsere Lebensgrundlagen, unsere Lebensqualität in hohem
Masse gefährden und beeinträchtigen. Es gibt ein legitimes
Recht auf Widerstand gegen diese Beeinträchtigung und Zer-
störung von Leben und von Lebensqualität. Es gibt keinen
Zweifel darüber, dass auch solche wohlbegründete Wider-
standsaktionen in Gewalttätigkeit ausarten können. Aber ich
bitte Sie, das nicht mit den menschenverachtenden und men-
schenzerstörenden rechtsextremen rassistischen Ausschrei-
tungen gleichzusetzen. Es ist doch wirklich nicht das gleiche,
ob Sie einmal für eine kurze Zeit Ihren FUSS ein wenig vom
Gaspedal nehmen müssen oder ob Menschen bespuckt, be-
schimpft, gefoltert und getötet werden - einfach, weil sie eine
andere Hautfarbe haben oder etwas anders aussehen. Da ist
doch von einer ganz anderen Kategorie des Menschseins die
Rede. Ich bitte Sie, das nicht zu vermischen.
Ich glaube auch, dass wir alle so weit kommen müssen, dass
es uns unerträglich wird, wenn Menschen angegriffen, gequält
und erschlagen werden, und dass es uns allen erträglich wer-
den muss, wenn wir einmal ein bisschen langsamer fahren
müssen, wenn wir einmal ein bisschen den FUSS vom Gaspe-
dal nehmen müssen. So weit müssen wir kommen, wenn wir
eine zivilisierte Gesellschaft sein wollen.
Wir sind froh, dass der Bericht zeigt - und zwar deutlich
zeigt-, dass Rechtsextremismus und Rassismus siamesische
Zwillinge sind; sie können Sie nicht trennen. Rechtsextremis-
mus und Rassismus sind siamesische Zwillinge; das zeigt
sich europaweit. Sie können es auch nicht relativieren: Haken-
kreuze, überall in Europa; geschändete jüdische Friedhöfe,
überall in Europa; Heil-Hitler-, Heil-Haider-Rufe in Oesterreich;
das alles spricht eine deutliche Sprache.
Die Ausländer und Ausländerinnen sind nur die bequemen
Sündenböcke; das wurde hier heute schon gesagt Sie sind
die bequemsten Sündenböcke, weil zurzeit ein genügend
grosses politisches Umfeld da ist, das fremdenfeindliche Tä-
tigkeiten unterstützt: Sie begegnen der Duldung, dem Schwei-
gen - das sich mitschuldig macht - und sogar der Sympathie,
und zwar weit in Kreise hinein, die sich als staatstragend ver-
stehen. Das ist der White-collar-Rassismus, den es auch bei
uns gibt und der das Feld bereitet, dass man Andersartige zu
Sündenböcken machen kann.
Wir sind froh, dass im Bericht auch diese Klarstellung erfolgt
Cécile Bühlmann hat heute morgen gesagt, Rassismus sei die
Ideologie der biologischen Minderwertigkeit und in der Folge
auch der kulturellen Minderwertigkeit Ich möchte Sie daran
erinnern, dass man heute in den Zeitungen lesen kann, dass
nicht mehr nur Fremde Ziel des Hasses und der Gewalt rechts-
extremer Kreise sind, sondern dass es heute auch bereits wie-
der körperlich und geistig behinderte Leute sind. Wer hätte
das in Europa im 20. Jahrhundert für möglich gehalten?
Während einer der letzten Aggressionshandlungen gegen ein
Flüchtlingsheim in Deutschland ertönte der Ruf: Wenn alle
Ausländer draussen sind, haben wir dann noch diese....; und
dann wurden die Namen von Behindertenheimen genannt.
Das ist die Saat der Gewalt des rechtsextremen Rassismus.
Wir sind ebenfalls der Meinung, dass die Prävention in diesen
Fragen das wichtigste ist. Wir leben in einer Gesellschaft, in
der heute junge Leute sagen müssen: Wir haben fast alles,
aber wir haben keine Perspektive. Und wir leben in einer Ge-
sellschaft, in der ein Junge kürzlich gesagt hat: Ich bin lieber
Skinhead als gar nichts.
Das sind deutliche Signale. Die Ursache liegt nicht bei den zu
vielen Fremden, sondern sie liegt im Versagen unserer eige-
nen Gesellschaft und bei unserem eigenen Denken. Präven-
tion vor allem in der Familie. Ja, aber das heisst - wohlverstan-
den! - nicht, dass die Frauen wieder zurück an den Herd sol-
len; das wäre ein Kurzschluss. Es heisst vielmehr, dass die va-
terlose Gesellschaft vorbei sein muss und dass Männer und
Frauen die Verantwortung in der Familie übernehmen, damit
Kinder nicht in den Rechtsextremismus und in die Gewalt ge-
trieben werden.
Wir müssen endlich das Phänomen der Gewalt untersuchen.
Wenn wir nur einen Bruchteil unserer Mittel und unserer Intelli-
genz einsetzen würden, um an die Wurzeln der Gewalt zu
kommen, wäre schon viel gewonnen. Warum ist Gewalt eine
Männerkrankheit? Ich weiss es nicht. Ich habe noch nie eine
gültige Antwort darauf bekommen. Das müsste man auch
untersuchen.
Ich möchte Ihnen im Namen der grünen Fraktion sagen, dass
wir für diesen Bericht dankbar sind, dass wir ihn würdigen,
dass wir ihn aber auch nur als einen Anfang betrachten und
dass die systematische und öffentliche Diskussion über alle
diese Fragen und auch die systematische und öffentliche
Suche nach den Ursachen weitergehen müssen.
Ein letztes Wort zu Herrn Dreher, der nicht hier ist: Ich wäre
froh, wenn ich auch mit Herrn Dreher einmal über diese Fra-
gen reden könnte. Ich würde ihn gerne zu einem Kaffee einla-
den. Es ist mir aufgefallen, dass er mich schon recht lange
nicht mehr «an die Wand stellen und mit dem Flammenwerfer
drüber» wollte. Ich werte das als ein Zeichen der Hoffnung,
dass auch wir hier miteinander über diese Probleme reden
könnten, die uns alle und unsere Gesellschaft bedrohen.
On. Borradori: La nostra frazione ribadisce la sua ferma con-
danna all'indirizzo dei fatti menzionati nel documento e all'in-
dirizzo degli autori di tali misfatti.
Riteniamo che il diritto ad essere diversi e, in particolare, a pen-
sare in modo diverso, vada inteso come una delle condizioni
essenziali del rispetto della dignità umana
Pur riconoscendo il grosso lavoro e alcuni importanti pregi che
stanno alla base del presente rapporto, quali ad esempio
quello di avere lucidamente e spieiatamente evidenziato un
certo numero di gravi problemi che preoccupano la Svizzera
di oggi, e di avere creato dunque una maggiore consapevo-

Extrémisme en Suisse. Rapport
2688
N 
17 décembre 1992
lezza, la nostra frazione ritiene ancora incompleto e parzial-
mente insufficiente il documento che ci è stato presentato. In
particolare mi sembra che non sia stato attribuito alla preven-
zione il peso che invece la stessa avrebbe meritato. A tal pro-
posito sarebbe stato oltremodo interessante poter disporre di
informazioni complementari precise in merito a quanto è stato
o non è stato fatto sino ad oggi su scala nazionale, cantonale e
comunale nell'ambito dell'educazione al rispetto dei diritti del-
l'uomo.
Il documento che abbiamo dinanzi agli occhi è in tal senso - e
solo in questo senso - carente, mancando di indicazioni con-
crete su tutto quanto è stato intrapreso per lottare contro
l'estremismo e contro il razzismo.
Siamo dell'opinione che, per poter fronteggiare nel modo più
appropriato il problema, occorra in definitiva un approccio
molto pragmatico e capillare. Ciò potrebbe ad esempio avve-
nire coinvolgendo i Cantoni e - indirettamente, in un secondo
tempo - anche i Comuni, mediante un programma di azione
stilato in modo congiunto dalla Confederazione e dai respon-
sabili cantonali.
Ritengo che il rapporto dovrebbe porre maggiormente l'ac-
cento proprio sulla necessità di migliorare la situazione nel set-
tore della sensibilizzazione, promuovendone e incentivan-
done gli sforzi nonché indicando una via praticabile da se-
guire. Sarebbe viceversa un'illusione credere che la revisione
del Codice penale approvata oggi - con la conseguente intro-
duzione di una nuova norma - possa risolvere, o anche solo
contribuire a risolvere i gravi problemi di violenza con cui
siamo attualmente confrontati.
Delegare al diritto penale la responsabilità e il peso di trovare
un rimedio alla piaga estremistica mi sembra rappresentare
una comoda scappatoia oltre che il segno di una incapacità di
osservare oggettivamente la realtà
Uno degli esperti sentiti dalla nostra commissione, il Professor
Robert, ha avuto modo di affermare testualmente che quella
che lui definisce la «scelta penale» rappresenta la soluzione
più rapida, quella più economica, quella politicamente più
simbolica e quindi - aggiungo io - anche più appagante, ma
anche quella meno efficace concretamente. Ciò di cui ab-
biamo bisogno non è tanto la repressione pura e semplice
quanto il promovimento e poi il perseguimento di una politica
educativa e di sensibilizzazione a più ampio respiro e su larga
scala Una politica che possa essere accessibile al cittadino,
che possa da lui essere compresa e condivisa e che serva
quindi in ultima analisi a disinnescare quel senso di malcon-
tento che alberga in molti e che sovente, purtroppo, si tra-
sforma in violenza
Maspoli: Die Fraktion der Schweizer Demokraten und der
Lega dei Ticinesi hat vom Bericht über den Extremismus
Kenntnis genommen. Der vorliegende Bericht ist unseres
Erachtens nicht vollständig und bewirkt auch gar nichts, aus-
ser dass er eine Auflistung von - auch von uns, vor allem von
uns, und ich betone das -zu verurteilenden gewalttätigen Vor-
fällen bringt Es mag auch interessant sein, sich einmal die
Auflistung von rechtsextremen und linksextremen Gruppen
und Grüppchen vor Augen zu führen. Als Politiker müssen wir
aber das Vertrauen haben können, dass die Behörden auf
dem Gebiet des Extremismus wachsam sind und die Pro-
bleme und die betroffenen Leute kennen. Es wäre aber eine Il-
lusion zu glauben, dass man mit den heute beschlossenen
Strafnormen solche Gewaltprobleme lösen kann. Das kann
man nur mit einer guten, sozial ausgewogenen und im vorlie-
genden Problemkreis mit einer zurückhaltenden und intelli-
genten Ausländerpolitiktun.
Die Schweiz ist zu klein, um Herrn Strebel und Konsorten
Asyl zu gewähren. Sie ist aber auch zu intelligent, um am
heutigen Schwarzpeterspiel Wohlgefallen zu finden. Es geht
nicht darum, festzustellen, wer in diesem Parlament die Lie-
ben bzw. die Bösen sind. Nichts ist schlimmer als Rassismus
und Extremismus, ausser Rassisten und Extremisten. Und
diese gibt es - leider- nicht nur auf der einen Seite. Sich hier
heute grosse und grobschlächtige Wörter um die Ohren zu
schlagen nützt nicht viel, oder besser gesagt: es nützt über-
haupt nichts.
Più giusto sembra cercare i motivi per analizzare i comporta-
menti che noi non esitiamo a definire detestabili e che condan-
niamo con tutta la durezza di cui siamo capaci, e questo dal
più profondo del cuore.
Cela m'a fait plaisir, M. Comby, d'entendre qu'en Allemagne,
aujourd'hui, on fait des manifestations contre le racisme. Moi,
je crois - si vous me le permettez - que ces manifestations-là,
il fallait les faire il y a quelques années, et peut-être qu'au-
jourd'hui on ne serait pas au point où l'on en est
lo credo che siamo un po' in ritardo per ciò che concerne la si-
tuazione in Germania È già che ci siamo, vorrei anche dire che
proprio i nostri vicini Tedeschi hanno dimostrato, quando si
trattava di combattere l'estremismo di sinistra, quando si trat-
tava di combattere la«Rote-Armee-Fraktion», che erano perfet-
tamente in grado di farlo. Qui mi sembra che in questo caso
non stiamo dimostrando la stessa volontà
E ho preso atto anche con piacere che la collega Signora Ro-
bert, che adesso non c'è più, ha detto che in Germania si grida
ancora «Heil Hitler» e ci si adorna con svastiche e croci unci-
nate. Ebbene, io vorrei dire alla Signora Robert, ma vorrei dire
anche a tutti, che questi comportamenti awengono nono-
stante una legge precisa che vieta l'uso dei simboli fascisti, na-
zisti, l'uso delle bandiere naziste, vieta di possedere questi
simboli nazisti e vieta di usarli.
Ebbene, questa è la dimostrazione più che chiara, data dalla
Signora Robert, non da me, che leggi come quelle che ab-
biamo votato oggi, lasciano più o meno il tempo che trovano,
lo credo piuttosto che si tratterebbe di iniziare a fare cambiare
lentamente, ma inesorabilmente la mentalità dei giovani, edu-
candoli al rispetto e alla tolleranza Perché ad esempio non
condurre le nostre classi di scuola media almeno una volta
nella vita a visitare un campo di concentramento, e prendo ad
esempio Dachau, che sarebbe sicuramente il più vicino, e an-
che per le sue fattezze uno tra i più interessanti da visitare.
Perché non usare la nostra giornata di Digiuno federale per
sensibilizzare i giovani a questo problema? - Owiamente,
agire è molto più difficile che parlare.
Un'altra cosa ancora E' evidente che per fare quest'azione di
sensibilizzazione, si tratterebbe di riscoprire alcuni valori mo-
rali che sono stati distrutti da quelle persone, e soprattutto da
quelle persone, che oggi da questa tribuna hanno lanciato le
accuse più grosse e hanno usato le parole più pesanti.
Präsident: Herr Dreher möchte auf die freundliche Einladung
von Frau Leni Robert eine persönliche Erklärung abgeben •--
ich hoffe, ebenso freundlich.
Persönliche Erklärung - Déclaration personnelle
Dreher: Ich habe auf das Votum von Frau Robert folgendes zu
antworten: Professor Möbius hat ein Leben lang nach der Mi-
krobe der Dummheit gesucht Im heutigen Votum der Frau Ro-
bert wäre er fündig geworden. Ich werde ihm ihre Adresse
schicken. (Unruhe)
Scherrer Werner: Ich habe mit Interesse der heutigen Debatte
zugehört, und der Präsident hat auch mir als Fraktionslosem
freundlicherweise 5 Minuten zur Verfügung gestellt Es ist
klar, dass dieses Thema nicht in 5 Minuten abgehandelt wer-
den kann, aber ich muss sagen: Ich bin über das Niveau,
das diese Debatte hat-gerade auch das letzte Votum-, etwas
schockiert
Sind wir in diesem Lande nicht mehr in der Lage, als politische
Parteien eine ideologische Debatte ohne Gehässigkeit zu füh-
ren? Als Vertreter der EDU distanziere ich mich in aller Form
von jedem Extremismus, ob er nun von links oder von rechts
kommt Ich möchte diesen Bericht verdanken und noch darauf
hinweisen, dass der Bundesrat, weiss Gott, schwerwiegen-
dere und andere Sorgen hat, als sich mit dem Extremismus zu
befassen.
Nun zum Bericht: Die Definition, was Extremismus ist, kann
man einigermassen akzeptieren. Wir müssen in unserem
Staat Sorge tragen, dass die Gewalt nicht noch weiter zu-
nimmt, von links oder von rechts. Das Abwägen, welches nun
der schlechtere Extremismus ist, ist nicht eine sehr gute Sa-

17. Dezember 1992
2689
Extremismus in der Schweiz. Bericht
ehe. Beides ist schlecht. Man muss erkennen, dass gerade
der Rassismus eine bösartige Abartigkeit des Extremismus ist.
Wir dürfen aber Extremismus nicht mit Ideologien verwech-
seln. Wir sind in einer pluralistischen Gesellschaft, und in un-
serer Gesellschaft haben wir nun einmal verschiedene Ideolo-
gien, die Ideologien der Sozialisten, die Ideologien auch der
CVP, der Grünen, der Liberalen, und wer die Geschichte ge-
rade dieser Ideologien etwas studiert hat- und das habe ich,
und ich kann dazu auch etwas sagen -, muss erkennen, dass
sich jede Ideologie im Laufe der Jahre natürlich wandelt. Der li-
berale Sprecher war hier vorne und hat sich natürlich als guter
Mann aufgespielt und hat die Noten verteilt. Aber ich muss ge-
rade den Liberalen sagen, dass sich ihre Werte geändert ha-
ben, dass sie lange nicht mehr die gleichen Liberalen sind wie
vor hundert Jahren. Sie sind mitverantwortlich am heutigen
Zustand, weil sie wichtige Werte «verkauft» haben. Die Gewalt
ist eine Ursache des fehlgeleiteten Menschen, und darum hat
gerade dieser Extremismus, ob links oder rechts, starken Zu-
lauf, weil der Jugend nicht mehr die Werte vermittelt werden,
die man ihnen eigentlich vermitteln sollte.
Meine grosse Sorge ist, dass wir uns in diesem Lande immer
mehr von unseren christlichen, biblischen Werten wegbewe-
gen. Man kann darüber spotten. Aber warten Sie noch einige
Jahre, und wir werden schlimme Zustände haben, wenn wir
nicht wieder zu unseren guten, alten, bewährten christlichen
Werten zurückkehren, die die Familie nicht demolieren, die
nicht eine klassenlose Gesellschaft erzeugen, sondern die
verbinden, die auch nicht den Ausländerhass erlauben - in der
Bibel steht, dass wir die Ausländer lieben sollen. Ich bin
schockiert über diesen Hass auch hier in unserer Mitte!
Der Bericht ist etwas einseitig in dem Sinne, dass dort auf Sei-
te 39 unter Ziffer 3 der Linksextremismus mit ganzen sieben
Zeilen abgehandelt wird. Das habe ich doch sehr einseitig ge-
funden! Wir wissen, dass es in der Schweiz sehr starke ex-
treme Linkskräfte gibt. Ich muss das nur in unserer Bundes-
stadt zur Kenntnis nehmen, wo ich etwas Bescheid weiss, wo
man innerhalb weniger Stunden 1000 Leute aufbieten kann
und wo wir die ganze Polizei zusammennehmen müssen, um
hier in dieser Stadt überhaupt noch Ruhe und Ordnung zu ha-
ben. Das kommt nicht von der rechtsextremen Ecke, sondern
von der linksextremen Ecke. Dafür hat man ganze sieben Zei-
len zur Verfügung!
Ich möchte auch die Jurafrage hier einbringen. Hier steht, so-
weit ich gelesen habe, kein Wort zur Jurafrage. Der jurassische
Separatismus ist natürlich auch ein ganz bösartiger Extremis-
mus, der mit sprachlichen und gerade auch rassistischen Mo-
tiven hochgeschaukelt wird. Da, meine ich, hätte der Bundes-
rat auch noch Verantwortung.
Rechsteiner: Heute morgen haben wir von Herrn Steinemann
von der Auto-Partei ein Votum zu hören bekommen, wie wir es
noch selten gehört haben in diesem Rat - ein Votum, das von
blankem Rassismus zeugt und das deutlich gemacht hat, wes-
halb es die Konvention gegen die Rassendiskriminierung
braucht. Herr Dreher hat nun noch etwas hinzugefügt, was of-
fenbar untrennbar dazugehört, nämlich ein Votum, das von
Sexismus trieft, indem er sich auf Herrn Möbius berufen hat, je-
nen Möbius, der den physiologischen Schwachsinn der
Frauen behauptet hat! Das sind Ungeheuerlichkeiten, die so
nicht stehengelassen werden dürfen.
Nun zum Extremismusbericht: Schon die Entstehung dieses
Berichts beleuchtet gleichzeitig dessen Problematik. Als Frau
Grendelmeier mit ihrem gutgemeinten Postulat den Rechtsex-
tremismus untersucht haben wollte, kam es auf der äusser-
sten rechten Ratsseite prompt zur erwarteten Antwort -
wie man munkelt, nicht ohne Mitwirkung der Bundesanwalt-
schaft -, indem die Ausdehnung der Untersuchungen nach
links verlangt wurde. Bezeichnend auch, dass der Bundesrat
diesem Wunsch des Vertreters der Nationalen Aktion sofort
nachkam und gleich auch die ungeeignetste Institution mit der
Ausarbeitung des Berichtes beauftragte, nämlich die Bundes-
anwaltschaft selber. Kein Wunder deshalb, dass das Ergebnis
trotz vieler Ueberarbeitungen uneinheitlich und zwiespältig
ausgefallen ist.
Zweifellos ist nicht alles im Bericht falsch, vor allem nicht in sei-
ner letzten Fassung. Beeindruckend beziehungsweise er-
schreckend vielmehr ist die Zahl der rassistischen und rechts-
extremen Uebergriffe und Anschläge, die ja seit dessen Abfas-
sung nicht aufgehört haben. Denken wir an die Schüsse in den
Aufenthaltsraum eines Durchgangsheims in Gossau, der von
10 Personen besetzt war! Das geschah diese Woche in der
Heimatgemeinde von Herrn Bundesrat Koller. Das waren
Schüsse, die Menschenleben hätten fordern können und die
nur durch Zufall nicht zu Opfern an Menschenleben geführt
haben - und die nicht einmal eine Schlagzeile in der Presse
wert waren!
Diese Vorfälle zeigen drastisch, wo die Gefahren heute liegen.
Der Bundesrat und das Parlament haben darauf mit der Ratifi-
zierung der Konvention und mit der neuen Strafbestimmung
gegen Rassismus auch einen ersten und richtigen Schluss ge-
zogen, indem diese Gefahr nun nicht mehr verharmlost wird.
Aber es braucht die Verurteilung dieser Gewalt, diese klaren
behördlichen Stellungnahmen.
Herr Bundesrat Koller, ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie die
Verurteilung dieser gewaltsamen Exzesse - gerade auch die-
ses Exzesses in Gossau - heute noch einmal in aller Klarheit
wiederholen würden.
Im Extremismusbericht wird dann allerdings krampfhaft ver-
sucht, auch auf der anderen Seite, auch links - wenigstens un-
ter dem Stichwort der sogenannten Autonomen -, noch etwas
Gefährliches zum Ausgleich zu finden. Aber wenn in aller Of-
fenheit ein leerstehendes Wohnhaus besetzt wird, ist das ein-
fach im Unterschied zu den Aktionen von rechtsextremer
Seite, die im Bericht erwähnt sind, kein Terror. Alles, was den
Autonomen im Bericht an Ereignissen der letzten Jahre vorge-
worfen wird, überschreitet an Virulenz letztlich das nicht, was
an der Bauerndemonstration vom letzten Januar hier passiert
ist! Niemandem - auch der Bundesanwaltschaft nicht - käme
es deshalb in den Sinn, die betreffenden Bauern im Extremis-
musbericht aufzulisten.
Herr Reimann Maximilian, nur weil Sie die Stasi-Verbindun-
gen erwähnt haben: Es ist festzustellen - auch wenn das
nicht unbedingt zum Bericht gehört -: Wenn es Stasi-Ver-
bindungen und Stasi-Gelder gab in diesem Land, dann wa-
ren es Verbindungen zu bürgerlichen Politikern und nicht zu
linken!
Und wen kann es schliesslich verwundern, dass der Bundes-
rat den Bericht über den Extremismus wieder einmal als ver-
meintlich günstige Gelegenheit benützt, die politische Polizei
bzw. die Notwendigkeit des präventiven Staatsschutzes be-
reits im Vorfeld von strafbaren Handlungen anzupreisen? Da-
bei machen gerade die rechtsextremen und rassistischen An-
schläge und Uebergriffe klar, woran es bisher polizeilicher-
seits gefehlt hat: nicht an einer politischen Polizei, die wir seit
Jahrzehnten haben, sondern angesichts der unerhört tiefen
Aufklärungsquote an einer entschiedenen Verfolgung der vie-
len Straftaten, und zwar einer entschiedenen Verfolgung, nicht
wie im Fall Strebel geschehen, und einer entschlossenen
Fahndung nach den Tätern. Diese Aufgabe ist aber eine der
normalen Polizeiorgane, die sie wie andere Aufgaben wahrzu-
nehmen haben.
Die Vorfälle im rechtsextremen Lager zeigen nicht nur, dass
die politische Polizei in der Vergangenheit nichts zur Verhin-
derung von Anschlägen beigetragen hat, im Gegenteil: Wo
die politische Polizei im Spiel war, war sie es negativ, wie in
Neuenburg, wo Aktivisten der Nationalen Aktion Anschläge
auf karitative und linke Adressen verübten - Aktivisten, die
ihre Informationen direkt vom Chef der politischen Polizei
Neuenburgs, ebenfalls ein NA-Mitglied, hatten. Eine solche
Geschichte wird in diesem Bericht aber bezeichnenderweise
verschwiegen.
Die SP-Fraktion hatte dem Extremismusbericht gegenüber -
und vor allem auch gegenüber der Bearbeitung durch die
Bundesanwaltschaft - von Anfang an Vorbehalte. Diese Vor-
behalte haben sich trotz des auch Positiven bestätigt. Viel
wichtiger als ein solcher Bericht, dem jede Tiefenschärfe fehlt,
wäre es nun, das Phänomen des Rassismus durch die Exper-
tenkommission gegen Rassismus ausleuchten zu lassen. Die
Analyse des Rassismus ist nämlich nicht einfach eine polizei-

Extrémisme en Suisse. Rapport
2690
N 
17 décembre 1992
liehe Aufgabe, sondern eine Fragestellung, welche den Einbe-
zug von Fachleuten aus den verschiedensten gesellschaftli-
chen Bereichen erfordert; diese Lehre sollte aus dem Extre-
mismusbericht als mindestes gezogen werden.
M. de Dardel: Je pense que le Parlement a eu tort de suivre le
postulat de M. Steffen et le Conseil fédéral a eu tort d'associer
dans un même rapport la demande faite par Mme Grendel-
meier et celle de M. Steffen. Il s'ensuit une extraordinaire
confusion des notions, des faits, des actes, au point qu'au-
jourd'hui tous les dérapages sont possibles, surtout avec les
déclarations des représentants du Parti des automobilistes
qui en viennent à tout mélanger et à mettre au fond sur le
même pied tout l'activisme politique qui peut exister et qui est
plus ou moins illégal. C'en est au point que, dans la bouche de
M. Scherrer Jürg, la comparaison a été faite entre des atta-
ques à l'arme à feu contre des foyers de demandeurs d'asile et
des blocages de circulation routière comme le WWF a pu en
faire ou comme, sauf erreur, la Lega d'ailleurs a pu en faire
également au Tessin. Ainsi, des actes relativement dérisoires
de blocage de circulation routière, qui n'impliquent en défini-
tive que de simples contraventions, sont comparés à des cri-
mes contre la vie humaine. En arriver là, c'est vraiment avoir un
moteur à explosion à la place du coeur!
En ce qui concerne les appréciations faites par le Conseil fédé-
ral, il faut le dire, l'essentiel qui restera de ce rapport, c'est mal-
heureusement l'énumération, le tableau sinistre des attentats
racistes qui ont eu lieu ces dernières années dans notre pays.
Au sujet de ces attentats, j'ai trois remarques à faire. La pre-
mière, c'est que je n'arrive pas à comprendre pourquoi le
Conseil fédéral, chaque fois qu'il commence à parler de ce
problème, déclare que la sécurité de l'Etat n'est pas vraiment
mise en danger par ces séries d'attentats. Je ne comprends
pas cette déclaration parce que cela signifie ou bien qu'il n'y a
pas de danger d'un coup d'Etat ou d'un renversement du gou-
vernement - ce qui est évident, c'est enfoncer une porte ou-
verte - ou alors que ces attentats ne constituent pas vraiment
un danger pour le fonctionnement de la démocratie. Si c'est ça
que vous voulez dire, Monsieur le Conseiller fédéral, je pense
que vous vous trompez complètement Ces attentats ont in-
contestablement une énorme influence sur le fonctionnement
des forces politiques. Il y a une espèce de stimulation récipro-
que entre les attentats qui se produisent et les discours politi-
ques de certaines forces de droite nationaliste dans ce Parle-
ment Cette stimulation, ce dynamisme a de terribles consé-
quences sur l'ensemble du climat politique et vise, en fait, à
faire pression sur les autorités politiques. Dans ce sens-là, il y a
un réel risque pour la démocratie.
Deuxième appréciation du Conseil fédéral: il y a eu diminution
des attentats racistes entre 1991 et 1992 puisque selon le re-
censement qui a été fait au début du mois de novembre 1992,
le nombre des attentats racistes est passé de 70 à 35 environ;
il semble qu'il y ait une diminution de 50 pour cent entre les
deux exercices annuels. Le Conseil fédéral attribue la diminu-
tion de ces attentats racistes à une diminution des entrées en
Suisse de requérants d'asile. Cette prétendue analyse est ab-
solument contestée par notre groupe - et par d'autres d'ail-
leurs, - car elle ne repose sur aucun élément objectif certain.
Au contraire, il est d'expérience historique que le nombre de
demandeurs d'asile ou d'étrangers n'est pas nécessairement
en relation avec la virulence des manifestations racistes.
L'exemple politique actuel est le cas de l'ex-DDR qui, en fait,
connaît un pourcentage extrêmement faible d'étrangers et
c'est précisément dans cette région qu'en Europe les attentats
racistes sont les plus importants.
Enfin, dernier élément, nous disons qu'il n'y a pas besoin de
police préventive contre les attentats racistes. Il suffit, grâce à
la convention que nous avons approuvée ce matin et aux dis-
positions pénales qu'elle contient, d'appliquer la loi de ma-
nière rigoureuse à ces délits comme à n'importe quel autre dé-
lit pour que ces attentats soient diminués en tout cas dans leur
virulence.
Nous acceptons ce rapport Si un nouveau rapport doit être
fait par le Conseil fédéral, nous aimerions qu'il soit limité aux
attentats racistes dans ce pays.
Persönliche Erklärung - Dichiarazione personale -
Déclaration personnelle
On. Maspoli: Vorrei solo dire due parole al collega che mi ha
preceduto a questa tribuna-forse l'italiano non lo capisce, ma
non fa niente. Se non lo capisce lui, è importante che capi-
scano gli altri.
Se Lei mette sullo stesso piano il movimento della Lega dei Ti-
cinesi con il movimento nazista, se Lei paragona le nostre
azioni a quelle dei neonazisti, allora io Le posso dire che Lei
non offende me, Lei offende i miei elettori, offende parte del
popolo ticinese, ma soprattutto - se lo lasci dire - offende se
stesso.
M. de Dardel: M. Maspoli ne m'a pas ou mal écouté. J'ai dit
exactement le contraire de ce qu'il m'attribue. J'ai dit que je
trouvais que les blocages de circulation étaient des actes déri-
soires - c'est ce que j'ai dit, Monsieur Maspoli -, que le WWF
était accusé d'en avoir commis, qu'à ma connaissance la Lega
aussi, une fois en tout cas, et que je trouvais cela dérisoire, une
simple contravention au pire.
On. Maspoli: E allora, collega, La prego di accettare le mie
scuse.
Frau Grendelmeier: Ich habe nun Gelegenheit gehabt, nicht
nur heute morgen, sondern auch heute nachmittag sehr gut
zuzuhören. Ich kann Ihnen mitteilen, dass die LdU/EVP-Frak-
tion weitgehend - nicht in allen Teilen - in zustimmender
Weise von diesem Bericht Kenntnis nimmt Eines hat er ge-
zeigt: Umsonst wurde er nicht hergestellt, hat er doch in er-
schreckender Deutlichkeit gezeigt, wie notwendig er war und
wie notwendig es sein wird, die rechtsextreme Szene weiter zu
beobachten.
Natürlich bin ich wieder einmal von Herrn Reimann Maximi-
lian, einmal mehr auch von Herrn Scherrer Jürg angegriffen
worden. Dem einen hat es nicht gefallen, dass ich mich seiner-
zeit dagegen gewehrt habe, dass man den Bericht über
rechtsextremistische Umtriebe zusammen mit links, oben, un-
ten, hinten, vorne und rundum und Umwelt und mit allem, was
man sonst noch hineingepackt hat, behandelt Wir haben nun
aber über 20 Jahre lang mit ungeheurer Akribie nach links ge-
schaut; nun war es Zeit, endlich einmal das rechte Auge zu öff-
nen und ausschliesslich und nur da hinüberzuschauen. Die
anderen Extremismen hätte man durchaus in einem separa-
ten Bericht behandeln können, und deshalb ist dieser Bericht
auch ein bisschen kunterbunt geraten.
Eines hat er allerdings gezeigt: Was man vorhin eben noch be-
dauert hat, ist für mich ein Beweis, wie recht ich hatte. Für die
linksextreme Szene blieben tatsächlich nicht mehr als sieben
Zeilen. Das heisst mit anderen Worten: Sie spielt in unserem
Land keine Rolle mehr.
Hingegen haben wir eine erschreckende Auflistung; es sind
vierzehn dicht beschriebene Seiten von begangenen Anschlä-
gen vermuteter und tatsächlicher rechtsextremer Kreise.
Nun, was wollte ich mit diesem Postulat? Ich habe es heute
morgen angedeutet. Ich wollte sagen: Wehret den Anfängen!
Und schauen Sie, Herr Reimann Maximilian - er ist nicht da -:
Wenn man mir nun vorwirft, dass das viel zu früh gewesen sei,
muss ich Ihnen sagen, dass es damals schon höchste Zeit
war, eher zu spät; denn wer Augen hatte zu sehen, konnte er-
ste Tendenzen bereits Ende 1981 ausmachen. 1989 war aller-
letzte Gelegenheit, um noch irgendwelche Anfänge überhaupt
zu stoppen, denn vergessen wir eines nicht: Vor mehr als fünf-
zig Jahren ist Hitler auch nicht von einem Tag auf den anderen
an die Macht gekommen und zum Diktator geworden. Es
brauchte eine gewisse Blindheit der gesamten Bevölkerung,
und es brauchte einen Mangel an Ernstnehmen dessen, was
sich vor den Augen der anderen Parteien abspielte - und das
wollte ich verhindern.
Schauen Sie: Wer wie ich den schlechtesten Jahrgang dieses
Jahrhunderts hat-1939-, ist ein besonders gebranntes Kind.
Auch wenn wir damals Kleinstkinder waren und bestimmt
nicht rational begreifen konnten, was das alles bedeutete -wir
haben es sozusagen über die Haut mitbekommen. Ein Beweis

17. Dezember 1992 
N
2691
Extremismus in der Schweiz. Bericht
dafür ist vielleicht der, dass sich Leute meiner Generation wäh-
rend der letzten zehn Jahre nicht vorstellen konnten, dass so
etwas noch einmal auch nur aufflackern könnte; uns haben
sich automatisch die Nackenhaare gestellt, wenn wir nur von
weitem rassistische Witze hörten, Judenwitze, die dann in Tür-
kenwitze umgewandelt und wiederum auf Tamilen oder wel-
che Sündenböcke auch immer umverlagert wurden.
Heute ist das anders: Heute sind nicht nur Tamilenwitze, Tür-
kenwitze salonfähig geworden -ja, selbst Judenwitze dürfen
wieder erzählt werden, ohne dass jemand aufsteht und den
Tisch verlässt. Da tragen wir eine grosse Verantwortung.
Die heutige Generation, die sich nun in diesen gewalttätigen
Gruppen zusammenschliesst, hat diesen Reflex nicht mehr.
Es sind junge Leute. Für sie sind Hitler, Hakenkreuz und ähnli-
ches, was für uns vielleicht Bismarck, Napoleon oder sonst
eine historische Figur war; man findet es ganz einfach «lässig»
oder «geil» oder was gerade das Modewort ist. Darauf haben
wir zu achten.
Wir dürfen ihnen keinen Vorwurf machen, dass sie zu spät ge-
boren sind. Verantwortlich sind wir, die wir diese schreckliche
Zeit, sei es als Kinder oder als Jugendliche oder aus den Er-
zählungen unserer Eltern, mitgemacht haben. Wenn wir heute
in diesem Saal nicht beginnen - das war mein dringendster
Wunsch bei diesem Postulat-zu manifestieren, dass wir nicht
bereit sind, zuzulassen, dass sich die dreissiger Jahre wieder-
holen, dann läuft uns die Geschichte davon. Dann haben wir in
einem Ausmass versagt, das weit über dasjenige unserer El-
tern hinausgeht Wir können nicht mehr sagen, wir hätten
nichts gewusst, wir hätten es nicht voraussehen können -wir
könnten, wenn wir wollten.
Deshalb bitte ich Sie hier in diesem Saal, aber auch für sich
ganz allein, einmal zu überlegen, warum es bei so vielen An-
schlägen in so kurzer Zeit denn so schwierig war, es als das
zur Kenntnis zu nehmen, was es war: eine sich abzeichnende
Katastrophe. Was mir fehlt, ist der Aufschrei!
Man geht zur Tagesordnung über. Ich darf nicht daran den-
ken, was passiert wäre, Herr Bundesrat Koller, wenn ich Sie
nicht durch dieses Postulat - unterzeichnet von 104 Mitglie-
dern dieses Rates - aufgefordert hätte, nun endlich nach
rechts zu schauen. Wäre das einfach «liegengeblieben»?
Ich bitte Sie aus dem einfachen Grunde, weil ich Angst habe,
nicht mit dem Finger auf Deutschland zu zeigen, nicht auf Ita-
lien, nicht auf Frankreich und nicht auf Oesterreich, sondern
dass wir einmal schauen, was in diesem Lande los ist und wie
es möglich sein konnte, dass diese Gruppierungen bisher so
ungestraft kriminelle Aktionen unternehmen konnten. Ich
muss die Frage hier wagen: Ist es denkbar, dass diese jungen
Leute bis weit in bürgerliche Kreise der sogenannten Normal-
bevölkerung hinein stille Sympathie und stumme Zustimmung
geniessen? Wenn das so ist, dann sind wir allerdings zu spät.
Ich hoffe, wir erfassen jetzt die Gelegenheit und bekennen
uns - alle Parteien - zu einem demokratischen Staat und zu ei-
ner menschlichen Gesellschaft.
Bundesrat Koller: Wir haben in unserem Land das Privileg,
diesen Extremismusbericht in einem Zustand relativer Ruhe
und Sicherheit diskutieren zu können. Nach den Ausfälligkei-
ten, die ich anhören musste, frage ich mich allerdings besorgt,
wie es tönen würde, müssten wir einen solchen Bericht eines
Tages diskutieren, wenn unser Land von einer derartigen Ge-
waltwelle heimgesucht würde, wie das zurzeit für unser Nach-
barland Deutschland zutrifft.
Eines gilt es festzuhalten: Wir wollen nicht dramatisieren; aber
der Bericht zeigt deutlich, dass es gewalttätigen Extremismus
auch in der Schweiz gibt Und wir haben keinen Grund, diese
Gewaltakte irgendwie zu bagatellisieren oder nicht ernst zu
nehmen. Gleichgültigkeit wäre zweifellos fehl am Platz und
könnte sich später böse rächen.
Es gilt auch in unserem Lande gegenüber all jenen Personen
und Kreisen wachsam zu sein, die sich nicht an die Regeln des
Rechtsstaates halten und unsere demokratische Kultur unter-
laufen oder zerstören wollen, welcher Richtung sie auch im-
mer angehören. In einem freiheitlichen und demokratischen
Rechtsstaat gibt es keine Rechtfertigung für Gewalt, aus wel-
chen Gründen sie auch immer begangen wird und gegen wen
auch immer sie sich richtet Wer gegen das Gewaltverbot ver-
stösst, muss die ganze Härte des Gesetzes erfahren. Es darf
kein Pardon und keine Nachsicht geben, und wenn irgendwo,
so muss hier das Wort gelten: «Wehret den Anfängen.» Wir
sind in diesem Zusammenhang auch verpflichtet, Polizei und
Justiz in ihrem Kampf gegen den gewalttätigen Extremismus
die volle Unterstützung zu gewähren.
Entschiedene Repression ist nötig und wichtig, aber sie ist
zweifellos nicht ausreichend, im Gegenteil; ich werde darauf
zurückkommen. Schliesslich ist die geistig-politische Ausein-
andersetzung mit dem Extremismus natürlich viel wichtiger als
die Repression; aber auch die Repression muss konsequent
realisiert werden, wenn es zur Gewaltanwendung kommt.
Jede Einäugigkeit auf diesem Gebiete ist fehl am Platz.
Es ist der erste derartige Bericht, den wir Ihnen aufgrund dreier
Postulate aus Ihrem Kreis unterbreiten. Wir haben daher bei
der Abfassung dieses Berichtes Neuland betreten. Es gab
auch keine ausländischen Muster, an die wir uns hätten anleh-
nen können. Der deutsche Verfassungsschutzbericht, der je-
des Jahr erscheint, befasst sich mit einem viel weiteren Gebiet,
vor allem auch mit dem Terrorismus, mit der Spionage und al-
len anderen Tätigkeiten eines vernünftigen Staatsschutzes.
Ich bin daher keineswegs überrascht, dass dieser Bericht in
den Medien und auch in Ihrem Rate zum Teil umstritten bleibt;
denn der Extremismusbericht befasst sich mit einem äusserst
komplexen Thema und beinhaltet eine staatliche Tätigkeit, die
von Natur aus sehr kontrovers ist Aber ich glaube, die mittlere
Unzufriedenheit, die ich in Ihrem Rate feststellen durfte, ist für
mich ein gutes Zeichen, dass der Bericht zwar sicher nicht per-
fekt und vollkommen ist - wie könnte ein Bericht auf einem so
schwierigen Gebiete das auch sein? -, aber dass wir auf dem
richtigen Wege sind.
Schon die Abfassung des Berichtes kam einer eigentlichen
Quadratur des Zirkels gleich; denn die Postulate fielen mitten
in die sogenannte Fichenaffäre. Das hat uns schon die Erhe-
bung der einschlägigen Daten sehr erschwert. In der damali-
gen Zeit wäre auch eine möglichst sachlich-nüchterne Beurtei-
lung wohl kaum möglich gewesen. Ich glaube daher, dass es
gar nicht von Nachteil war, dass wir relativ viel Zeit gebraucht
haben, um Ihnen diesen heiklen Bericht zu unterbreiten; denn
ich hoffe - ich glaube, die Diskussion hat es, abgesehen von
diesen Ausfälligkeiten, doch gezeigt -, dass wir auch auf die-
sem Gebiete wieder diskussionsfähiger geworden sind.
Ein solch erstmaliger Bericht ist naturgemäss mit vielen Unsi-
cherheiten belastet. Das beginnt - und darauf ist zu Recht hin-
gewiesen worden - schon bei den Begriffen. Rechtsextremis-
mus oder Linksextremismus, wie der Extremismus ganz gene-
rell, sind keine klar abgrenzbaren Begriffe. Wir haben uns da-
her an die allgemeingültigen Kategorien dieser Unterschei-
dungen gehalten. Aber einen Punkt möchte ich hier doch ganz
klar festhalten: Der Links- und der Rechtsextremismus treffen
sich in einem ganz zentralen Punkt, nämlich in ihrer Bereit-
schaft zur Gewalt. Das ist es, was sie - leider - miteinander ver-
bindet
Wir konnten Ihnen mit diesem Extremismusbericht auch keine
wissenschaftliche Abhandlung verfassen, sondern es handelt
sich hier um eine politische Standortbestimmung, die auf ei-
ner Zusammenstellung polizeilicher Erkenntnisse beruht, wie
sie im zweiten Teil des Berichtes detailliert dargelegt sind. Dar-
aus folgt, dass wir den Ursachen für Extremismus und Gewalt-
bereitschaft von Personen und Gruppen in unserer Gesell-
schaft nicht im Detail nachgehen und keine vertiefte Ursachen-
forschung betreiben konnten.
Aber in einem Punkt möchte ich doch ganz klar festhalten: Es
geht einfach nicht an, dass man von einer gewissen politi-
schen Seite her hier ständig sagt, der einzige Grund dieser er-
höhten Gewaltbereitschaft bestehe in der ungebremsten Ein-
wanderung und in der ständig zunehmenden Zahl von Asylge-
suchen. Ich möchte diese Leute doch wirklich bitten, auch ein-
mal die grossen Fortschritte zur Kenntnis zu nehmen, die wir
auf diesem Gebiete realisiert haben:
1. Die starke Reduktion der Zahl der Asylgesuche: Die Zahl
der Asylgesuche ist in diesem Jahr um mehr als 50 Prozent zu-
rückgegangen.

Extrémisme en Suisse. Rapport
2692
N 
17 décembre 1992
2. Die starke Beschleunigung der Verfahren: Die lange Dauer
der Verfahren war ja einer der Hauptgründe der besonderen
Attraktivität der Schweiz. In diesem Jahre haben wir zwei Drittel
aller Gesuche in drei Monaten erledigt. Das hat uns auch einen
viel konsequenteren - weil humaneren - Vollzug negativer
Asylentscheide ermöglicht.
In diesem Zusammenhang darf ich auf eine Frage von Herrn
Reimann Maximilian antworten, dass es total falsch wäre,
wenn man für die zunehmende Gewaltbereitschaft auch in un-
serer Gesellschaft irgendwelche monokausalen Erklärungen
heranziehen würde. Das war auch der Sinn des Zitates von
Herrn Romano, der als Soziologe an der Universität Zürich tä-
tig ist.
Das Ergebnis unserer Standortbestimmung liegt nun vor. Der
Bundesrat ist in der Auffassung bestärkt worden, Herr de Dar-
del, dass unser Staat und seine Institutionen heute durch ex-
tremistische politische Störungen nicht ernsthaft gefährdet
sind. Hier liegt doch wohl gegenüber den Verhältnissen bei-
spielsweise in der Bundesrepublik Deutschland ein entschei-
dender Unterschied.
Wir sind aber auch in der Ueberzeugung bestärkt worden,
dass extremistische und rassistische Uebergriffe unser politi-
sches und soziales Klima in den letzten Jahren vermehrt stö-
ren. Die innere Sicherheit der Schweiz ist glücklicherweise
nicht ernsthaft in Gefahr, der innere Frieden aber zunehmend
lokal gestört Für die politische Arbeit müssen wir sowohl den
latenten als auch den offenen Extremismus ernst nehmen.
Die Arbeiten zu diesem Extremismusbericht wurden zu Be-
ginn dieses Jahres abgeschlossen und betreffen daher das
Geschehen der Jahre 1989 bis Ende 1991. Das ist übrigens
mit ein Grund, weshalb wir festgestellt haben, dass während
dieser Beobachtungszeit (1989 bis 1991) der Linksextremis-
mus zweifellos nicht jene Rolle gespielt hat wie der Rechtsex-
tremismus. Das mag beispielsweise in den siebziger Jahren
anders gewesen sein. Aber für diese Beobachtungsperiode
1989 bis 1991 war zweifellos der Rechtsextremismus das ge-
fährlichere Phänomen.
Dies gilt einmal für die fremdenfeindlich motivierten Akte ge-
gen Ausländer: Dieses Jahr wurden bis Anfang Dezember
38 Angriffe gegen Asylbewerberunterkünfte gemeldet, davon
20 Sachbeschädigungen und 13 Brandstiftungen oder ent-
sprechende Versuche. Fünf dieser Fälle sind aufgeklärt: in
zwei Fällen waren jugendliche Schweizer die Täter, die drei
übrigen Delikte wurden durch Asylbewerber selber began-
gen. Im Vergleich zum Vorjahr- und diese erfreuliche Feststel-
lung darf ich hier noch einmal ausdrücklich machen - sind die
Zwischenfälle quantitativ wie auch in bezug auf die Schwere
der Delikte eindeutig zurückgegangen. Letztes Jahr verzeich-
neten wir insgesamt 77 Fälle. Davon konnten, Herr Rechstei-
ner, immerhin 25 - also etwa ein Drittel - aufgeklärt werden,
und das ist bei vergleichbar schwierigen Delikten zweifellos
keine schlechte Aufklärungsquote. 22 dieser aufgeklärten
Fälle wurden hinsichtlich Täter und Motive ausgewertet In
11 Fällen, also in 50 Prozent der Fälle, gab es fremdenfeindli-
che Motive, davon waren in 6 Fällen vermutete oder tatsächli-
che Bezüge zum organisierten Rechtsextremismus feststell-
bar. Bei 10 der 22 aufgedeckten Fälle waren Jugendliche oder
junge Erwachsene beteiligt Ebenfalls bei 10 waren es Asylbe-
werber selber oder andere Ausländer. Die Täter wohnten je-
weils in der Region des Tatorts. Was wir schon im Bericht fest-
gestellt haben, gilt auch heute noch: Eine überregionale Koor-
dination war in keinem Fall feststellbar.
Erlauben Sie mir noch ein Wort zur Welle rechtsextremer Ge-
waltanwendung in Deutschland und zu allfälligen Rückschlüs-
sen auf die Schweiz: Glücklicherweise konnten wir feststellen,
dass es auf dem Gebiet des Rechtsextremismus zwar grenz-
überschreitende Kontakte gab und gibt, dass wir aber erfreuli-
cherweise in keinem einzigen Fall von Gewaltakten in
Deutschland eine schweizerische Beteiligung feststellen
konnten. Der deutsche Rechtsextremismus hat sich seiner-
seits bisher auch nicht auf unser Land ausgewirkt.
Auch der Extremismus unter Ausländern setzt sich fort: Dieser
Extremismus unter Ausländern - es wurde das Beispiel der
PKK genannt - ist nach wie vor ein besonderes Problem, weil
er nicht primär innerschweizerischen Verhältnissen ent-
springt, sondern mit kaum beeinflussbaren Faktoren im Aus-
land zusammenhängt. Vor allem mit Gewaltakten verbundene
Geldeintreibungen zum Zwecke der Finanzierung des Kamp-
fes in Konfliktgebieten kommen immer noch vor. Dabei wird
heute zum Teil mit erpresserischen Taktiken und mafiaähnli-
chen Methoden vorgegangen. Erfreulich ist allerdings, wie wir
gestern festgestellt haben, dass aufgrund der Verordnung
über den Erwerb und das Tragen von Schusswaffen durch ju-
goslawische Staatsangehörige die Beschaffung von Schuss-
waffen in unserem Land sofort sehr stark zurückgegangen ist
Der Linksextremismus hat in unserem Land nach dem Ver-
schwinden des kommunistischen Systems sowjetischer Prä-
gung mangels Vorbildern ebenfalls stark an Boden verloren.
Ich glaube aber, Herr Rechsteiner, dass wir uns nach allen Sei-
ten um Objektivität bemüht haben. Wir müssen auch feststel-
len, dass einige in die Szene der sogenannten Autonomen ab-
gewandert sind, die unter dem Vorwand der Wohnungsnot,
der Umweltproblematik oder des Sozialabbaus ihren gewalt-
tätigen Kampf gegen die Gesellschaft sporadisch fortsetzen.
Herr Scherrer Jürg, Sie haben geltend gemacht, wir hätten uns
überhaupt nicht mit dem Extremismus unter dem Deckmantel
des Umweltschutzes befasst Ich darf Sie aber ausdrücklich
auf die entsprechenden Angaben im Bericht auf Seite 40ff. ver-
weisen. Dort werden mehrere Gruppen mit den Bezeichnun-
gen «Gruppe Rost», «Basta Basisgruppe Luzern» usw. er-
wähnt, die sich zu Gewaltakten wie Sachbeschädigungen an
Fahrzeugen und Anschlägen auf eine Automobilimportfirma
und eine Karosseriewerkstätte bekannten. Auch auf eine Ak-
tion mit der Bezeichnung «AuTod» wurde hingewiesen, die
darin bestand, Autos durch Sprayaufschriften zu beschädi-
gen. Diese Gewaltakte und Aktionen sind zu verurteilen, und
zwar ebenso klar wie alle anderen. Aber es muss auch festge-
halten werden, dass sie vom Umfang und vom Gefährdungs-
potential her nicht mit den fremdenfeindlichen Anschlägen
verglichen werden können. Nichtsdestoweniger sind auch
diese Straftatbestände konsequent zu verfolgen. Das ist zur-
zeit übrigens auch in bezug auf den Verkehrsunterbruch vom
17. Juni letzten Jahres vor dem Gotthardtunnel der Fall. Die
entsprechenden Strafakten sind dem urnerischen Staatsan-
walt überwiesen worden.
Erlauben Sie mir noch ein Wort in bezug auf die Zukunft. Die
wirtschaftliche Rezession mit der zunehmenden Arbeitslosig-
keit und der nach wie vor angespannten Lage auf dem Woh-
nungsmarkt, aber auch ein möglicher Wiederanstieg der Asyl-
bewerberzahlen im Zuge anhaltender Konflikte innerhalb und
ausserhalb Europas können leicht und schnell zu einer Ver-
schärfung der Lage auch in unserem Lande führen. Die Per-
spektiven für die künftige Entwicklung auf dem Gebiete des
gewalttätigen Extremismus müssen im Lichte dieser Pro-
bleme daher eher pessimistisch beurteilt werden. Sie spre-
chen dafür, dass wir uns weiterhin und vielleicht künftig sogar
noch mehr als bisher mit extremistischem Verhalten, aber
ganz allgemein mit einer Zunahme der Gewalt in unserer Ge-
sellschaft intensiv auseinandersetzen müssen, vor allem auch
mit dem Phänomen der Gewalt unter Jugendlichen.
In Ihrer Kommission ist in diesem Zusammenhang kritisiert
worden, dass sich der Extremismusbericht zuwenig über die
ansteigende Gewaltbereitschaft von Jugendlichen äussere.
Das Problem besteht ganz zweifellos. Gleichzeitig mitderten-
denziell generell ansteigenden Zahl von Gewaltdelikten stel-
len wir heute fest, dass Gewaltanwendungen mit und ohne
Waffen von Jugendlichen und auch unter Jugendlichen ver-
mehrt auftreten und in bestimmten Ortschaften sogar ein be-
ängstigendes Ausmass annehmen. Die Ereignisse gehen auf
Entwicklungen zurück, die nur sehr mittelbar mit extremen po-
litischen Auffassungen und Tätigkeiten zu tun haben. Diese
Gewaltbereitschaft unter Jugendlichen hat vielmehr mit dem
Verlust an familiären, sozialen und religiösen Beziehungsnet-
zen zu tun. Es fehlt unserer Jugend offensichtlich an Orientie-
rung. Polizei und Strafrecht sind diesen Phänomenen gegen-
über daher wirklich nur die Ultima ratio. Vorangehen müssen
Familie, Schule, Kirche, soziale, kulturelle und sportliche Insti-
tutionen. Sie alle tragen eine besondere Verantwortung, weil
der Staat zwar Gesetze erlassen, den Menschen aber keinen
Lebenssinn verschaffen kann. Die Androhung von Strafen ist

17. Dezember 1992 
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Internationales Privat- und Zivilprozessrecht
zwar notwendig, genügt aber nicht, um Menschen zu recht-
massigem Handeln zu bewegen. Wichtiger als Strafrecht ist
daher gerade gegenüber der Gewaltbereitschaft der Jugendli-
chen die Stärkung jener Institutionen, die dem einzelnen Ju-
gendlichen Halt und Orientierung geben und an seiner Erzie-
hung zur eigenverantwortlichen Persönlichkeit mitwirken.
Aus diesen Gründen hätten wir es als verfehlt betrachtet, dem
Extremismusbericht einen Teil zur Jugendgewalt anzuhän-
gen, denn diese hat, wie gesagt, mit politischem Extremismus
recht wenig zu tun. Dagegen möchte ich auch hier noch ein-
mal auf den lesenswerten Bericht der Eidgenössischen Kom-
mission für Jugendfragen hinweisen, den wir auf Seite 14 des
Berichtes zitiert haben.
Im übrigen hatten wir vor einiger Zeit eine wichtige Mass-
nahme ergriffen, indem wir im Strafgesetzbuch das soge-
nannte Brutaloverbot aufgenommen haben, das den Film-
und Videomarkt immerhin von den allerschlimmsten Aus-
wüchsen befreit hat. Aber selbstverständlich können wir ge-
rade in diesem Bereich mit Strafrecht allein das Uebel nicht
beheben. Auch hier muss trotz Brutaloverbot die Haupt-
verantwortung bei den Eltern, der Schule und den Medien
bleiben.
Auf den Katalog der Massnahmen möchte ich hier nicht mehr
weiter im einzelnen eingehen. Wir haben einen ganzen Mass-
nahmenkatalog auf Seite 16ff. des Berichtes dargelegt.
Ich möchte noch einmal betonen, dass im Kampf gegen den
gewalttätigen Extremismus der entscheidende Beitrag durch
die geistig-politische Auseinandersetzung zu leisten ist. Ihr
kommt - nach Auffassung des Bundesrates - der Vorrang vor
administrativen, polizeilichen oder gerichtlichen Massnah-
men zu. Letztlich kann nur eine auf allen staatlichen Ebenen
und in allen gesellschaftlichen Kreisen geführte offene gei-
stig-politische Auseinandersetzung über diese Erscheinun-
gen Bürgerinnen und Bürger vor einer unkritischen Ueber-
nahme extremistischer Parolen und Einstellungen bewahren
und ein Abgleiten in extremistische Verhaltensweisen verhin-
dern. Mit der heutigen Debatte möchte daher der Bundesrat
die Diskussion über Extremismus und gewalttätigen Extremis-
mus im besonderen in keiner Weise abschliessen. Vielmehr
sollte sie ein Aufbruch zur Weiterführung eines offenen
Dialogs über diese besorgniserregenden Phänomene sein.
Gerade hier wird sich unsere politische Kultur zu bewähren
haben.
In diesem Sinne ist Ihnen der Bundesrat dankbar, dass Sie
den Bericht gemäss Antrag der stark überwiegenden Mehrheit
der Kommission zur Kenntnis nehmen. Gleichzeitig beantrage
ich Ihnen, den Rückweisungsantrag der Minderheit Scherrer
Jürg abzulehnen und die drei dem Bericht zugrunde liegen-
den Postulate - Postulate Grendelmeier, Maximilian Reimann
und Steffen - abzuschreiben.
Persönliche Erklärung - Déclaration personnelle
Steffen: Zunächst eine Bemerkung an Bundesrat Koller und
an den Bundesrat.
Ich bin persönlich sehr froh - wir sind auch als Parteigruppe
froh -, dass Sie die drei Postulate Grendelmeier, Reimann Ma-
ximilian und des Sprechenden zusammengenommen und
darüber einen Gesamtbericht erstattet haben. Es wäre falsch
gewesen, einen einseitigen Bericht nach Wünschen von Frau
Grendelmeier zu verfassen. Ich möchte Ihnen an dieser Stelle
auch für Ihre jetzigen Erklärungen danken. Soviel an die
Adresse des Bundesrates.
Nun muss ich aber noch Herrn Rechsteiner etwas sagen: Er
hat in seinem Votum von NA-Aktivisten gesprochen, die da ir-
gendwo im Kanton Neuenburg Straftaten begangen haben
sollen. Wenn ich das Wort Aktivisten höre, geht es dabei doch
quasi um den verlängerten gewaltsamen Arm einer Organisa-
tion. Ich habe der Nationalen Aktion als Mitglied angehört und
gehöre jetzt den Schweizer Demokraten an. Wir hatten nie ei-
nen gewaltsamen Arm. Wir hätten, wenn in unseren Reihen
von Gewalt gesprochen worden wäre, ein solches Mitglied so-
fort nach einem demokratischen Verfahren ausgeschlossen.
Eine solche Person hätte nicht in unserer Partei bleiben
können.
Wir haben seit 1961 - solange wir politisieren - unsere Inter-
essen stets nach demokratischen Regeln verfochten. Wir ha-
ben die Mittel von Initiative und Referendum gewählt, haben
sie durchexerziert, und am Schluss, wenn das Resultat nicht
nach unserer Absicht ausfiel, haben wir das auf demokrati-
sche Weise akzeptiert.
Ich möchte noch etwas zur allgemeinen Stimmung sagen, die
in bezug auf unsere Partei und die Fraktion der Schweizer De-
mokraten manchmal zu verspüren ist Man versucht, uns im
Extremistenlager anzusiedeln. Das ist nicht in Ordnung.
Man hat auch Bücher geschrieben. Ein Jürg Frischknecht, der
grösste Fichensammler der Nation, hat das gemacht Was
man da alles an Lügen und Unterstellungen zu lesen be-
kommt, ist inakzeptabel. Ich möchte mich dagegen namens
unserer Fraktion, der Partei und in meinem persönlichen Na-
men verwahren.
Abstimmung - Vote
Fü r den Antrag der Mehrheit 
offensichtliche Mehrheit
Für den Antrag der Minderheit 
Minderheit
Abschreibung - Classement
Antrag des Bundesrates
Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse
gemäss Seite 1 des Berichtes
Proposition du Conseil fédéral
Classer les interventions parlementaires
selon la page 1 du rapport
Angenommen -Adopté
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
#ST# 92.023
Internationales Privat-
und Zivilprozessrecht. Abkommen
Droit international privé et procédure
civile internationale. Conventions
Botschaft und Beschlussentwurf vom 19. Februar 1992 (BBII11182)
Message et projet d'arrêté du 19 février 1992 (FF II 1174)
Beschluss des Ständerates vom 4. Juni 1992
Décision du Conseil des Etats du 4 juin 1992
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Herr Engler unterbreitet im Namen der Kommission den fol-
genden schriftlichen Bericht:
Ausgangslage
Die Botschaft des Bundesrates über den Rückzug von vier
Vorbehalten in vier multilateralen Staatsverträgen ist als Folge-
arbeit zum Bundesgesetz vom 18. Dezember 1987 über das
internationale Privatrecht (IPRG) zu betrachten. Dieses Gesetz
ist am 1. Januar 1989 in Kraft getreten.
Der Bundesrat hat die Auswirkungen des neuen IPRG auf
sämtliche multilaterale Uebereinkommen geprüft und ist zum
Schluss gekommen, dass insgesamt vier Vorbehalte in vier In-
strumenten zurückgezogen werden sollten.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates hat sich
an ihrer Sitzung vom 29. Oktober 1992 mit dieser Vorlage be-
fasst Sie hält dazu folgendes fest:
1. Das New Yorker Uebereinkommen vom 10. Juni 1958 über
die Anerkennung und Vollstreckung von ausländischen
Schiedssprüchen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Extremismus in der Schweiz. Bericht
Extrémisme en Suisse. Rapport
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
VI
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.033
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.12.1992 - 15:00
Date
Data
Seite
2682-2693
Page
Pagina
Ref. No
20 022 079
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