ch_vb · 91.3138 · 1991-06-17 · de


17. Juni 1991
495
Dringliche Interpellation Lauber
#ST# Neunte Sitzung - Neuvième séance
Montag, 17. Juni 1991, Nachmittag
Lundi 17 juin 1991, après-midi
18.15h
Vorsitz - Présidence: Herr Hänsenberger
Präsident: Zur dritten Sessionswoche begrüsse ich Sie herz-
lich. Ich begrüsse insbesondere unseren Vizepräsidenten,
Herrn Schönenberger. Wir alle sind froh, dass er wieder unter
uns ist. Sein strahlendes Aussehen zeigt eine gute Erholung.
Er ist jünger geworden. (Beifall)
Ich möchte Ihnen vorschlagen, die Traktandenliste von heute
durch einen weiteren Punkt zu ergänzen. Die Differenzen im
Radio- und Fernsehgesetz, Vorlage 87.061, sind reduziert auf
eine einzige Differenz. Diese einzige Differenz, nämlich die
Frage der Unterbrechung durch Werbung, wird Ihnen auf ei-
ner Fahne noch ausgeteilt. - Sie sind damit einverstanden,
dass wir dieses Traktandum heute zusätzlich behandeln.
#ST# 91.3138
Dringliche Interpellation Lauber
Bergsturz-Katastrophe in Randa/VS
Interpellation urgente Lauber
Eboulements de Randa (VS)
Wortlaut der Interpellation vom 3. Juni 1991
Am 18. April und am 9. Mai dieses Jahres sind auf dem Gebiet
der Gemeinde Randa zwei Felsabstürze im Ausmass von ins-
gesamt rund 15 Millionen Kubikmeter niedergegangen. Rund
200 000 Quadratmeter Kulturland sind nicht mehr nutzbar, gut
die Hälfte davon liegt unter Felsmassen. Sieben bewohnte Ge-
bäude und 24 Ställe wurden zerstört. Glücklicherweise wur-
den keine Menschen verletzt oder getötet.
Die niedergegangenen Felsmassen bilden ein gewaltiges Hin-
dernis für den Abfluss der Vispa, so dass diese gestaut wird
und teilweise das Dorf Randa unter Wasser setzt. Bahn und
Strasse nach Zermatt wurden unterbrochen und können nicht
mehr auf dem bisherigen Trassee wiederhergestellt werden.
Um die Ueberflutungsgefahr des Dorfes Randa und das Risiko
eines Wasserausbruchs aus dem gestauten See, der die un-
terliegenden Gemeinden treffen könnte, zu vermindern und
um die lebenswichtigen Verkehrsverbindungen Bahn und
Strasse nach Randa, Täsch und Zermatt sicherzustellen, müs-
sen vorerst provisorische Lösungen getroffen werden. Aber
auch die Planungsarbeiten für eine definitive Sanierung müs-
sen rasch an die Hand genommen werden. Allein schon die
Kosten für die Provisorien überschreiten bei weitem die finan-
ziellen Möglichkeiten der betroffenen Gemeinden und des
Kantons Wallis, der in den letzten Jahren durch verschiedene
Naturkatastrophen heimgesucht wurde. Die kleine Bergge-
meinde Randa ist ausserstande, Restkosten zu übernehmen,
und sie ist daher dringend auf Solidarität angewiesen.
Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:
1. Ist der Bundesrat bereit, für die wasserbaulichen Arbeiten
die Beitragsmöglichkeiten nach Gesetz voll auszuschöpfen?
2. Sieht der Bundesrat Möglichkeiten, den Kanton Wallis bei
der Wiederherstellung resp. Verlegung der Kantonsstrasse zu
unterstützen
a) durch sofortige Klassierung der Strasse Visp-Täsch als
Hauptstrasse?
b) durch Beiträge zum Schutz gegen Naturgewalten nach
Treibstoffzollgesetz?
3. Ist der Bund bereit, die Kosten für die Wiederherstellung der
vom Naturschaden betroffenen Brig-Visp-Zermatt-Bahn voll
zu übernehmen?
4. Ist der Bund bereit, die Wiederherstellung der Gewässer-
kläranlage von Randa zu unterstützen?
5. Welche Möglichkeiten sieht der Bund, um das untergegan-
gene Land zu entschädigen oder das in der Nutzung beein-
trächtigte Land zu rekultivieren?
6. Ist der Bundesrat gewillt, für die Ausgaben im Zusammen-
hang mit dieser Katastrophe
a) nötigenfalls der Bundesversammlung ein Nachkreditbe-
gehren zu unterbreiten?
b) eine Sonderbotschaft für Beiträge des Bundes vorzulegen,
die über die gesetzlichen Ansätze hinausgehen?
7. Sieht der Bundesrat in Anbetracht der sehr hohen Kosten
die Möglichkeit, für die dringenden Arbeiten Vorschüsse aus-
zurichten?
Texfe de l'interpellation du 3 juin 1991
Deux formidables éboulements se sont produits cette année,
le 18 avril et le 9 mai, sur le territoire de la commune de Randa.
On estime qu'une quinzaine de millions de mètres cubes de
rochers se sont détachés de la montagne, rendant inutilisa-
bles près de 200 000 mètres carrés de terres cultivées, dont
plus de la moitié ont été ensevelis. Sept maisons habitées et
vingt-quatre étables ou bergeries ont été détruites. Par
chance, on n'a déploré ni mort, ni blessé.
Les rochers qui se sont éboulés barrent le lit de la Vispa dont
les eaux ont formé un lac artificiel qui inonde en partie le village
de Randa. La route et la voie ferrée menant à Zermatt ont été
coupées; lorqu'on les rétablira, il faudra leur donner un nou-
veau tracé.
Il s'agit d'abord, à titre provisoire, d'empêcher que le village ne
soit recouvert par les eaux et que les communes situées en
aval ne soient, elles, englouties par le flot qui pourrait les sub-
merger en cas de rupture du barrage ainsi formé; il s'agit en-
core de rétablir la liaison par rail et par route qui est vitale pour
les localités de Randa, de Täsch et de Zermatt. Il s'agira en-
suite de planifier les travaux définitifs d'assainissement et de
les effectuer dans les plus brefs délais. Leur prix dépassera à
lui seul les possibilités financières des communes touchées et
du canton du Valais qui, ne l'oublions pas, a été victime ces
dernières années de plusieurs catastrophes naturelles. La pe-
tite commune montagnarde de Randa est dans l'incapacité de
supporter les coûts restants sans aide extérieure.
Je pose donc au Conseil fédéral les questions suivantes:
1. Est-il prêt à utiliser toutes les possibilités que lui offre la loi
pour contribuer au paiement des travaux de déblaiement du
barrage et d'écoulement des eaux de la Vispa?
2. Voit-il la possibilité d'apporter une aide au canton du Valais
- quand celui-ci rétablira la route cantonale après en avoir re-
dessiné le tracé -
a) en classant immédiatement route nationale la route qui va
deViègeàTasch?
b) en versant à l'Etat du Valais des contributions aux frais de
construction d'ouvrages de protection contre les forces de la
nature, ainsi que le stipule la loi fédérale concernant l'utilisa-
tion de produit des droits d'entrée sur les carburants?
3. La Confédération est-elle disposée à supporter la totalité
des frais de rétablissement de la ligne de chemin de fer Bri-
gue-Viège-Zermatt, qui a souffert de la catastophe?
4. Est-elle prête à apporter son aide à la commune de Randa
qui devra reconstruire sa station d'épuration?
5. De quelles possibilités dispose-t-on, selon elle, pour indem-
niser les propriétaires des terrains ensevelis et pour rendre à
leur affectation première les terres naguère cultivées?
6. Le Conseil fédéral est-il disposé, en relation avec les dépen-
ses que cette catastrophe ne manquera pas d'engendrer,
a) à demander aux Chambres un crédit supplémentaire en
cas de besoin?
b) à leur soumettre un message extraordinaire portant sur les
contributions de la Confédération qui dépasseraient les mon-
tants fixés par la loi?

Interpellation urgente Lauber
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17juin1991
7. Vu l'énormité des coûts, voit-ll la possibilité d'avancer des
fonds qui serviront à payer les travaux les plus urgents?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Lauber: Ich bin unserem Präsidenten und unserem Büro sehr
dankbar für die Gewährung der Dringlichkeit. Dieser Dank gilt
in gleicher Weise Herrn Bundesrat Adolf Ogi, Vorsteher des
durch die Bergsturzkatastrophe in Randa sehr stark involvier-
ten Energie- und Verkehrsdepartementes, und dem Gesamt-
bundesrat, der in seiner heutigen Sitzung hierzu konkrete Be-
schlüsse gefasst hat.
Vorerst eine kurze Darstellung der Ereignisse in Randa. Am
18. April und am 9. Mai sind auf Gebiet der Gemeinde Randa
im Nicolaital zwei Felsabstürze im Ausmass von insgesamt
rund 15 Millionen Kubikmetern Fels niedergegangen. Rund
200 000 Quadratmeter guten Kulturlandes sind nicht mehr
nutzbar. Gut die Hälfte liegt unter den Felsmassen. Sieben be-
wohnte Gebäude und rund zwei Dutzend Ställe und Stadel
wurden vollständig zerstört, weitere stark beschädigt.
Grosses Glück im Unglück ist, dass dabei keine Menschen
verletzt oder getötet wurden. Dafür gebührt der Vorsehung
Dank.
Die niedergegangenen Felsmassen haben die einstmals sehr
schöne Naturlandschaft völlig verändert, einen jahrhunder-
tealten schmucken Weiler für immer zugedeckt. Dadurch ist
nun ein gewaltiges Hindernis für den Abfluss der Vispa ent-
standen. Dieser Fluss, der in seinem Einzugsgebiet oberhalb
Randa ein halbes Dutzend Seitenbäche vereinigt, hat zurzeit
noch keinen oder keinen genügenden natürlichen Abfluss, so
dass dieser gestaut wird. In den vergangenen Wochen sind in
fieberhafter Eile über 30 zivile und militärische Pumpen mit ei-
ner Pumpleistung von rund 10 Kubikmetern pro Sekunde in-
stalliert worden.
Das Unwetter von gestern nacht hat zu einer dramatischen
Verschlimmerung der Situation geführt: einerseits durch hohe
Wassermengen in der Grössenordnung von 30 Kubikmetern
pro Sekunde und andererseits durch Stromunterbruch und
dadurch bedingtes Ausfallen der installierten Pumpen.
Wir haben gestern nacht dramatische Szenen erlebt. Rund
zwei Dutzend bewohnte Häuser wurden bis zur Höhe des er-
sten Geschosses unter Wasser gesetzt. Eine ganze Anzahl Fa-
milien mussten während der Nacht mit Armeebooten eva-
kuiert werden, und die Stimmung in diesem Dorf ist heute
dementsprechend. Es macht sich in der Bevölkerung Ver-
zweiflung breit. Auch die Behörde hat mit enormen Problemen
zu kämpfen. Die zunehmenden Temperaturen und die damit
auch in höheren Regionen einsetzende Schneeschmelze
könnten die latente Gefahr in den kommenden Wochen noch
dramatisch erhöhen. Die Schaffung eines neuen, genügend
grossen provisorischen Flussbettes wird noch Wochen, auf
alle Fälle geraume Zeit beanspruchen. Bahn und Strasse nach
Zermatt wurden unterbrochen und können nicht mehr auf
dem bisherigen Trassee wiederhergestellt werden. Für beide
Verkehrsträger müssen vorerst provisorische Lösungen ge-
troffen werden. Ein Strassenprovisorium von rund 1,6km
Länge wurde inzwischen erstellt. Die Bahn arbeitet fieberhaft
an einem neuen Trassee von 2,8 km Länge. Für die Brig-Visp-
Zermatt-Bahn, die am vergangenen Wochenende ihr hundert-
jähriges Jubiläum feiern wollte, bedeutet dieser monatelange
Unterbruch einen sehr schweren Schlag.
Die Kosten für die sich zurzeit in Arbeit befindlichen Proviso-
rien in den Bereichen Fluss-, Bahn- und Strassenbau werden
gegenwärtig auf etwa 40 Millionen Franken geschätzt.
Aber auch die Planungsarbeiten für die definitiven Lösungen
für die Verkehrsverbindungen und den Flusslauf müssen
rasch an die Hand genommen werden.
Bund und Kanton haben sich sofort nach dem ersten Berg-
sturz eingeschaltet. Herr Bundesrat Adolf Ogi hat sich kurz
nach dem ersten Ereignis in Begleitung seiner Amtsdirektoren
Bürki, Suter und Lässker an Ort und Stelle über das Ausmass
der Katastrophe orientieren lassen.
Das Bundesamt für Wasserwirtschaft, unter Führung von Ab-
teilungschef Andreas Götz, hat der Gemeinde Randa und dem
zuständigen kantonalen Amt seit dem 18. April seine hervorra-
genden Dienste bei der Planung der Wiederherstellungsarbei-
ten zur Verfügung gestellt, wobei auch die Versuchsanstalt für
Wasserbau, Hydrologie und Glaziologie an der ETH Zürich
mitwirkt.
Das Bundesamt für Verkehr hat seine guten Dienste für die Be-
lange der Brig-Visp-Zermatt-Bahn zur Verfügung gestellt.
Wie tief der Besuch von Herrn Bundesrat Ogi in der Bevölke-
rung der Berggemeinde Randa empfunden wurde, erhellt ein
Satz eines Randaer Schulkindes anlässlich der Schulschluss-
veranstaltung vom letzten Freitag, wo dieses Kind schrieb:
«Lieber Herrgott, ich danke Dir, dass Bundesrat Ogi Randa
hilft.» Hochwillkommen war und ist in Randa auch der Einsatz
verschiedener Armee-Einheiten, die insbesondere mit einer
500 Meter langen Pontonbrücke über die aufgestaute Vispa
die zurzeit einzige Verbindung nach Zermatt sicherstellen und
auch zahlreiche administrative, operative Hilfe leisten.
Der EMD-Chef, Bundesrat Kaspar Villiger, konnte sich anläss-
lich eines Truppenbesuches in Randa ein Bild über das Aus-
mass der Katastrophe nach dem zweiten Bergsturz machen.
Die Naturkatastrophe von Randa hat wieder einmal gezeigt,
wie wichtig der Einsatz der Armee ist; sie konnte mit wirksa-
men Mitteln und hohem Fachwissen rasch Hilfe leisten. Ich
darf auch betonen, dass die Zusammenarbeit zwischen zivilen
und militärischen Helfern ausgezeichnet war. Unsere Armee-
gegner scheinen sich in derartigen Fällen in sicherer Deckung
zu befinden.
Wir haben in dieser schwierigen Zeit von selten des Bundes
viel operative Hilfe bekommen. Es ist mir ein grosses Bedürf-
nis, den Vorstehern der erwähnten Departemente, den Bun-
desräten Ogi und Villiger, und ihren bewährten Mitarbeitern,
insbesondere auch dem stellvertretenden Generalsekretär
des EVED, Herrn Dr. Furrer, den Dank der ganzen Talschaft zu
übermitteln. Ihre Anteilnahme hat der hartgeprüften Bevölke-
rung viel Mut gemacht. Diese Bevölkerung und die Behörde
dieser kleinen Berggemeinde haben sich in einer äusserst
schwierigen Zeit bewährt. Sie haben Ruhe bewahrt und inner-
halb des kleinen Gemeinwesens hohe Solidarität vorgelebt.
Obschon diese Leute sehr viel gutes Kulturland verloren ha-
ben und jetzt unter den Folgen einer grossen Ueberschwem-
mung zu leiden haben, stellten sie sofort weiteres Kulturland
für die Schaffung der notwendigen provisorischen Verkehrs-
wege zur Verfügung.
Die laufenden Arbeiten für die Uebergangslösungen in den
Bereichen Fluss-, Bahn- und Strassenbau und im Meliorati-
onswesen sowie die Aufwendungen für die Sanierung der
überfluteten Kläranlage und der Rückstau an den Abwasser-
reinigungsanlagen verursachen enorme Kosten. Diese Ko-
sten haben sich seit dem Ereignis von gestern noch erhöht.
Die Restkosten, die nach Berücksichtigung der Bundesbei-
träge im Rahmen der bundesrechtlichen Bestimmungen dem
Kanton und insbesondere der Gemeinde Randa verbleiben
werden, sind hoch. Der finanzschwache Kanton Wallis wurde
in den letzten Jahren von mehreren schweren Naturereignis-
sen betroffen. Die kleine Berggemeinde Randa - sie hat rund
400 Einwohner - ist ausserstande, Restkosten zu überneh-
men. Dieses Dorf wurde schon oft von Naturereignissen hart
betroffen. Im Februar 1980 stürzte eine riesige Lawine, ver-
mischt mit Eis, vom Biesgletscher ins Tal, staute die Vispa und
verursachte eine Ueberschwemmung eines Dorfteils.
Im Februar 1990 fegte der Sturm «Vivian» über 10 000 Kubik-
meter Schutzwald nieder.
Im weitern sind in Randa in den letzten 30 Jahren kleinere und
grössere Naturereignisse vorgekommen, die sich im Finanz-
haushalt dieser Gemeinde niederschlugen. Die Verwaltungs-
rechnung der Gemeinde weist für das Jahr 1990 eine Netto-
verschuldung von fast 9000 Franken pro Kopf der Bevölke-
rung auf; der Zinsaufwand im Verhältnis der Steuereinnahmen
betrug 1990 über 22 Prozent.
Diese Berggemeinde ist auf die Solidarität des Bundes drin-
gend angewiesen. Bei den Unwetterschäden des Jahres 1987
ging eine Welle der Solidarität durch die Schweizer Bevölke-
rung. Von allen Seiten kam Hilfe - überwältigende, spontane
Hilfe. Davon war bei dieser Naturkatastrophe leider wenig,
sehr wenig zu spüren. Die Ereignisse wurden zum Teil kaum
wahrgenommen.

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Dringliche Interpellation Lauber
Der Bundesrat hat vor zwei Wochen die Botschaft über die
Weiterführung der internationalen humanitären Hilfe veröffent-
licht und damit einen neuen Rahmenkredit von über 1 Milli-
arde Franken für mindestens vier Jahre beantragt; das ist si-
cher richtig. Wir werden dazu stehen.
Ich bin aber auch der Meinung, dass der Bund bei Notlagen im
Innern dieses Landes ebenfalls eine grosszügige Haltung ein-
nehmen sollte. Immerhin hat die Bundesverfassung in ihrem
Zweckartikel u. a. die «Beförderung ihrer gemeinsamen Wohl-
fahrt» zum Inhalt.
Es erscheint uns angemessen, dass die Eidgenossenschaft
im Jahre ihres 700jährigen Bestehens einem sehr schwachen
und vom Schicksal gebeutelten kleinen Gemeinwesen gross-
zügig die Hand reicht, allenfalls ungenügende Rechtsmittel
sollten kein Hindernis sein.
Wir haben dem Bundesrat am 3. Juni in diesem Saal - im Na-
tionalrat hat es Herr Schmidhalter getan - einen klaren Katalog
unterbreitet. Die Fragen bedürfen hier und heute keiner zu-
sätzlichen Erläuterung. Ich glaube, sie sind klargestellt.
Wir sind sehr dankbar, dass Bundesrat Ogi bereit ist, uns
heute schon darauf zu antworten, und Ihnen danke ich für Ihre
Aufmerksamkeit.
Bundesrat Ogi: Es ist eine dringliche Interpellation, die wir
heute behandeln.
Sie werden deshalb begreifen, dass sich diese Angelegenheit
nicht in zwei, drei Minuten abhandeln lässt. Es geht um ein Er-
eignis, das bei der betroffenen Bevölkerung grosse Not her-
vorgerufen hat. Wir müssen uns Zeit nehmen, nicht nur um
aussenpolitische Probleme im Ausland miteinander zu be-
sprechen, sondern wir müssen uns gerade im Jubiläumsjahr
auch die Zeit nehmen, um die Schwierigkeiten, die im Innern
dieses Landes bestehen, zu diskutieren.
Der Bundesrat hat heute morgen einmal mehr Kenntnis ge-
nommen von der recht schwierigen Situation in Randa. Die
Lage hat sich, wie Herr Ständerat Lauber erwähnte, in den letz-
ten Stunden zugespitzt, dies nicht zuletzt wegen den grossen
Regenfällen und wegen der Schneeschmelze. Nach dem
zweimaligen Felssturz richtet das gestaute Wasser grosse
Schäden an.
Der Bundesrat nimmt regen Anteil am Schicksal der betroffe-
nen Bevölkerung. Er sichert den Behörden von Kanton und
Gemeinde weiterhin die Unterstützung des Bundes und der
Armee zu. Der Bund hat das Wallis und die Gemeinde Randa
nicht im Stich gelassen. Noch am Tag des ersten Absturzes
haben sich Experten des Wasserbaus nach Randa begeben,
um den Einsatzstab zu beraten. Seither stellen unsere Exper-
ten zusammen mit jenen der ETH Zürich ihre guten Dienste
zur Verfügung, auch an Sonn- und Feiertagen. Am 25. April
habe ich mir an Ort und Stelle selber ein Bild von der Situation
verschafft, und später hat auch der Vorsteher des Eidgenössi-
schen Militärdepartementes Randa besucht. Einheiten der Ar-
mee leisteten und leisten immer noch vielfältig Unterstützung.
Die Bundesstellen sind auch weiterhin bereit, bei den Sofort-
massnahmen und bei der Planung der definitiven Projekte mit-
zuhelfen. Die besondere Sympathie des Bundesrates gilt der
kleinen Berggemeinde Randa. Sie ist durch den Bergsturz
heimgesucht worden, und sie ist immer noch von Hochwasser
bedroht. Randa ist personell und finanziell nicht in der Lage,
das Ereignis aus eigener Kraft zu bewältigen, hohe Restkosten
kommen auf die Gemeinde zu.
Randa braucht unsere Solidarität. Eine bundesstaatliche Re-
1 gel sagt, dass sich der Bund - leider, muss ich sagen - nicht
direkt an die Gemeinden wendet: Unsere Partner sind die Kan-
tone. Der Bundesrat ist gewillt, dem Kanton Wallis im Rahmen
des Möglichen zu helfen. Wir helfen dem Kanton, damit dieser
der Gemeinde Randa unter die Arme greifen kann. Solidarität
ist für uns kein leeres Wort, sondern Auftrag zum Handeln. Die
Beistandspflicht trifft aber nicht nur den Bund, sondern alle
Glieder unseres Bundesstaates. Randa am Fusse des Dom
hat einst mit dem Slogan «Randa für alle» Werbung gemacht.
Seit dem 18. April muss es heissen: Alle für Randa. Ich frage
Sie als Vertreter der Kantone und damit auch der 3000 Ge-
meinden: Gibt es im Jubiläumsjahr 1991 etwas Sinnvolleres,
als der bedrängten Gemeinde Randa beizustehen? Der Bund
ist dazu bereit. Er erwartet aber auch Solidarität von Kantonen
und Gemeinden in der ganzen Schweiz. In diesem Zusam-
menhang frage ich mich -frage ich Sie -, ob hier nicht eine ge-
samtschweizerische Aktion nötig wäre, um diesem Bergdorf
zu helfen.-
Zu den vom Interpellanten gestellten Fragen nimmt der Bun-
desrat wie folgt Stellung:
Zu Frage 1 betreffend den Wasserbau: Die Erstellung eines
provisorischen Flussbettes für die Vispa hat absolut erste Prio-
rität. Die Kosten dafür werden auf 12 bis 15 Millionen Franken
geschätzt. Gestützt auf das Wasserbaupolizeigesetz gewährt
der Bund finanzschwachen Kantonen Beiträge an Schutz-
massnahmen von bis zu 45 Prozent. An schwer finanzierbare
Gewässerverbauungen kann ausnahmsweise ein Zusatzbe-
trag von bis zu 20 Prozent der Kosten ausgerichtet werden.
Der Bundesrat ist bereit, für Massnahmen zur Abwehr von dro-
hendem oder wachsendem Schaden in Randa die Betrags-
möglichkeiten nach Gesetz voll auszuschöpfen und hier
65 Prozent zu sprechen.
Zu Frage 2 betreffend die Wiederherstellung der Kantons-
strasse: Für die Wasserbauarbeiten wird die Kantonsstrasse
als Baupiste beansprucht. Als Ersatzmassnahme hat der Kan-
ton eine provisorische Umfahrungsstrasse von 1,6 km erstellt.
Der Bundesrat ist gewillt, im Rahmen von Ziffer 1 einen Beitrag
an die Erstellungskosten zu gewähren, 65 Prozent sind hier
möglich. Bei dieser Sachlage - und auch aus grundsätzlichen
Gründen - verzichtet der Bundesrat darauf, die sofortige Klas-
sierung der Strasse Visp-Täsch als Hauptstrasse zu be-
schliessen. Die Frage der Klassierung dieser Strecke wird im
Rahmen des Sammelantrages vom Bundesrat später zu ent-
scheiden sein.
Zu Frage 3 betreffend die Wiederherstellung der Brig-Visp-
Zermatt-Bahn: Die Bahn baut zurzeit ein provisorisches Tras-
see. Nach bisheriger Praxis leistet der Bund nach Eisenbahn-
gesetz Hilfe, wenn die Beseitigung der Schäden die Unterneh-
mung und den Kanton finanziell stark belastet. Der Bundesrat
erachtet diese Voraussetzung als gegeben. Er sieht vor, die
Kosten des Provisoriums voll zu übernehmen, also zu 100 Pro-
zent. Nicht berücksichtigt werden dagegen Ertragsausfälle so-
wie die Kosten des Bus-Ersatzes, soweit er von der Unterneh-
mung selber gewährleistet werden kann.
Zu Frage 4 betreffend die Wiederherstellung der Abwasserrei-
nigungsanlage: 
Die Abwasserreinigungsanlage 
Randa-
Täsch ist wegen Ueberflutung des Querbeckens ausgefallen.
Nach Gewässerschutzgesetz kann der Bund Beiträge nur an
die erstmalige Erstellung von Anlagen ausrichten. Für beson-
ders schwer belastete Gemeinden kann er aus einem Sonder-
fonds aber zusätzliche Beiträge gewähren. Der Bundesrat ist
bereit, ein allfälliges Subventionsgesuch in diesem Sinne ent-
gegenzunehmen.
Zu Frage 5 betreffend die Wiederherstellung des Kulturlan-
des: Für untergegangenes Land sieht das Bundesrecht keine
Entschädigung vor. Hingegen kann sich der Bund gestütztauf
die Bodenverbesserungsverordnung an der Wiederherstel-
lung des beeinträchtigten Kulturlandes ausserhalb der Bau-
zone beteiligen. Ein allfälliges Gesuch für ein Projekt müsste
vom Kanton eingereicht werden. Falls die erforderliche kanto-
nale Gegenleistung erfüllt wird, kann hier ein Bundesbeitrag
von maximal 48 Prozent gewährt werden.
Zu Frage 6 betreffend die Finanzen und eine allfällige Sonder-
botschaft: Die aus dem Bergsturzereignis entstehenden Ko-
sten lassen, sich auch für die Phase «Sofortmassnahmen und
Provisorien» insgesamt heute noch nicht präzis beziffern.
Schätzungen gehen von einer Grössenordnung von gegen
40 Millionen Franken aus. Soweit für Zusicherungen und Zah-
lungen im laufenden Jahr die bewilligten Kredite nicht ausrei-
chen, wird der Bundesrat die notwendigen Begehren um
Nachtrags- bzw. Zusatzkredite der Bundesversammlung un-
terbreiten. Wie unter den Ziffern 1 bis 5 dargelegt, beteiligt sich
der Bund bei Ausschöpfung der gesetzlichen Möglichkeiten
im beträchtlichen Umfang von etwa zwei Dritteln an den Ko-
sten für die Wiederinstandstellung der Infrastrukturen in
Randa. Weitere hohe Bundesbeiträge werden anfallen, wenn
es um die definitiven Bauten geht. Bei dieser Sachlage - und
im Vergleich zu den Unwetterschäden des Jahres 1987 -

CFF. Gestion et comptes 1990
498
17 juin 1991
erachtet der Bundesrat die Voraussetzungen für eine Sonder-
botschaft als nicht gegeben.
Zu Frage 7 betreffend die Vorschüsse: Für die Ausrichtung
von Vorschüssen an den Kanton Wallis sieht der Bundesrat
keine gesetzliche Grundlage. Er ist indessen entschlossen,
Gesuche um finanzielle Beiträge umgehend zu behandeln
und fällige Zahlungen rasch und tranchenweise zu tätigen. Zur
Milderung der Tresorerieprobleme des Kantons ist der Bun-
desrat ferner bereit, eine Restzahlung von 20 Millionen Fran-
ken aus Treibstoffzollgeldern - nicht werkgebundene Beiträge
- statt nach dem 15. Oktober schon in den nächsten Wochen
zu vollziehen. Für Projekte in den Bereichen Wasserbau und
Gewässerschutz besteht die Möglichkeit, Leistungen nach
dem Investitionshilfegesetz für Berggebiete zu beanspruchen.
Der Gemeinde Randa könnten im Rahmen der Restfinanzie-
rung zinsgünstige oder sogar zinslose Investitionshilfen und
Darlehen gewährt werden.
Das sind die Auskünfte, die ich auf die dringliche Interpellation
von Herrn Ständerat Lauber im Auftrag des Bundesrates ge-
ben kann.
Lauber: Ich möchte Herrn Bundesrat Ogi für seine Ausführun-
gen danken, aberauch fürseine persönliche Anteilnahme und
für sein sehr grosses Engagement für diese schwer geprüfte
Berggemeinde. In diesen Dank möchte ich auch seine Mitar-
beiter einbeziehen, insbesondere jene im Generalsekretariat,
jene im Bundesamt für Wasserwirtschaft, jene im Bundesamt
für Verkehr und auch jene im Bundesamt für Strassenbau. Ich
wiederhole meinen Dank an die Adresse der Armee, die aus-
gezeichnete Arbeit geleistet hat, an die Adresse des Depar-
tementschefs Kaspar Villiger, auch an den Generalstabschef
bis hinunter zum jungen Rekruten, der dort oben mit sehr viel
Motivation seinen Dienst geleistet hat.
Das EVED hat ein ganzes Paket geschnürt, und der Bundesrat
hat diesem zugestimmt; wir sind dafür dankbar. Diese Mass-
nahmen sollten es dem Kanton ermöglichen, die enormen
Probleme zu lösen. Ich erkläre mich in diesem Sinne von den
erhaltenen Antworten befriedigt, mit einem Vorbehalt, der die
Restkosten für die Gemeinde Randa betrifft. Diese Gemeinde
hat bereits eine sehr hohe Schuldenlast, rund 7,5 Millionen
Franken, kurz- und langfristige Schulden. Die Kosten für die
Wasserbauarbeiten werden sich auf weit mehr als 12 bis
15 Millionen Franken beziffern, vielleicht auf 20 bis 25 Millio-
nen Franken. Für die Wasserbauarbeiten ist die Gemeinde
Bauherr. Der Gemeinde werden sehr hohe Restkosten verblei-
ben. Ich möchte den Bundesrat bitten, unter dem konkreten
Eindruck der Ereignisse, insbesondere auch des Ereignisses
von gestern nacht, vielleicht doch zu gegebener Zeit auf die
Frage der Restkosten der Gemeinde Randa zurückzukom-
men. Ich bin aber auch dankbar für das, was Herr Bundesrat
Ogi an die Adresse der Schweizer Gemeinden und an die
Adresse des Kantons Wallis selbst formuliert hat: dass im Zei-
chen der 700-Jahr-Feier hier eine Geste der Solidarität der
Schweizer Gemeinden gegenüber einem sehr schwachen
Glied dieser Gemeinschaft am Platz wäre.
#ST# 91.029
SBB. Geschäftsbericht und Rechnungen 1990
CFF. Gestion et comptes 1990
Botschaft und Beschlussentwurf vorn 24. April 1991 (BBIII885)
Message et projet d'arrêté du 24 avril 1991 (FF II 857)
Bericht und Rechnungen der SBB vom 27. März 1991
Rapport et comptes des CFF du 27 mars 1991
Bezug bei der Generaldirektion SBB,
Hochschulstrasse 6,3030 Bern
S'obtiennent auprès de la Direction générale des CFF,
Hochschulstrasse 6,3030 Berne
Beschluss des Nationalrates vom 4. Juni 1991
Décision du Conseil national du 4 juin 1991
M. Flückiger, rapporteur: Le 28 mai dernier, votre Commis-
sion des transports et du trafic a examiné le compte et le rap-
port de gestion des CFF. C'est avec satisfaction qu'elle a cons-
taté que les CFF ont rempli le mandat qui leur avait été confié
grâce à des résultats records dans le transport des personnes
et dans le trafic des marchandises. Tous les points du budget
ont été atteints. Pourtant, les comptes 1990, y compris les allé-
gements tarifaires, grèveront les finances fédérales pour un
montant de près de 1,703 milliard de francs. Cette hausse est
prioritairement générée par l'accroissement des taux d'intérêt
pour le capital investi. Là, nous touchons à un point faible du
mandat de prestation de 1987. En effet, du moment qu'il n'est
pas possible de ventiler les coûts d'infrastructure, à savoir
l'amortissement et le paiement des intérêts des installations
fixes comme les voies, les câbles-conducteurs et les caténai-
res, les gares notamment, dans les divers types de trafic (trafic
de trains directs, de trains régionaux, de marchandises, et j'en
oublie) - le concept suivant a été choisi en 1987, il vous en sou-
vient, lors de la fixation du mandat de prestation - c'est la
Confédération qui paie les dépenses d'infrastructure en tout
premier lieu, les CFF devant cependant en assumer une par-
tie. Or, l'année précédente, la part de la Confédération se mon-
tait à 1,52 milliard de francs, celle des CFF à 37 millions de
francs. Force est de voir que la Confédération assume pres-
que.intégralement les coûts d'investissements des CFF.
Cette situation comporte deux inconvénients: le premier ré-
side dans le fait que c'est le Conseil d'administration des CFF
qui accorde les moyens, les investissements particuliers, no-
tre Parlement n'ayant rien à dire. Or, à long terme, la politique
des transports est en grande partie déterminée par la politique
d'investissements définie en matière de chemins de fer. Ne se-
rait-ce que pour cette seule raison, c'est le Parlement qui de-
vrait avoir la compétence d'octroyer les investissements et tout
porte à croire qu'il se montrerait plutôt généreux envers les
CFF, branche principale de nos transports publics.
En décembre 1988, le Conseil des Etats n'a-t-il pas transmis
un postulat de notre Commission des transports et du trafic
qui, entre autres exigences, formulait celle d'une délimitation
claire des compétences. Or, il ne s'est encore rien passé à no-
tre connaissance. A ce propos, remarquons qu'aussi long-
temps que les CFF fixent eux-mêmes toutes les conditions,
pour pouvoir transmettre ensuite les comptes à la Confédéra-
tion, ils n'ont aucun intérêt à ce que les choses changent.
Le deuxième inconvénient du financement des infrastructures
selon le modèle actuel est dû à ce que seuls les amortisse-
ments et les intérêts apparaissent dans les comptes. Une telle
pratique comptable se justifie pour autant qu'une entreprise,
pour prendre un exemple, à un moment donné construise une
unité comprenant des ateliers de fabrication, mais qu'elle se
contente alors dans les vingt ou trente ans qui suivent de pro-
céder à de petites améliorations. Or, dans le cas qui nous oc-
cupe, pour la plupart des projets de construction des CFF, il
faut investir chaque année des sommes considérables, équi-
valentes à l'investissement pour le long terme de notre exem-
ple. Le modèle de financement des CFF a pour effet que les
coûts augmentent uniquement en fonction des taux d'intérêts

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Dringliche Interpellation Lauber Bergsturz-Katastrophe in Randa/VS
Interpellation urgente Lauber Eboulements de Randa (VS)
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3138
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.06.1991 - 18:15
Date
Data
Seite
495-498
Page
Pagina
Ref. No
20 020 214
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