ch_vb · 92.057-17 · 1992-08-31 · de


Eurolex. Assurance directe sur la vie
1486
N 
31 août 1992
#ST# 92.057-17
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Direkte Lebensversicherung.
Bundesbeschluss
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Assurance directe sur la vie. Arrêté fédéral
Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1)
Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 )
Kategorie III/IV, Art 68 GRN-Catégorie III/IV, art 68RCN
Antrag der Kommission
Mehrheit
Eintreten
Minderheit
(Blocher, Dreher, Mauch Rolf)
Nichteintreten
Eventualantrag der Minderheit
(Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf, Thür, Schwab)
(falls der Nichteintretensantrag abgelehnt wird)
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, das gesetzlich vorgesehene Vernehmlas-
sungsverfahren durchzuführen.
Antrag der SD/Lega-Fraktion
Nichteintreten
Antrag der Fraktion der Auto-Partei
Rückweisung des Geschäfts 92.057-17 Eurolex an den Bun-
desrat
mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den
geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu-
nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der
Kommission in der auf Fahnen üblichen synoptischen Darstel-
lung zeigen.
Proposition de la commission
Majorité
Entrer en matière
Minorité
(Blocher, Dreher, Mauch Rolf)
Ne pas entrer en matière
Proposition subsidiaire de la minorité
(Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf, Thür, Schwab)
(en cas de rejet de la proposition de non-entrée en matière)
Renvoi au Conseil fédéral
avec mandat d'ouvrir la procédure de consultation prévue par
la loi.
Proposition du groupe DS/Ligue
Ne pas entrer en matière
Proposition du groupe des automobilistes
Renvoyer le projet Eurolex 92.057-17 au Conseil fédéral
en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen-
tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants
habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen-
ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et
la décision de la commission.
Stucky, Berichterstatter: Die Kommission hat mit 17 zu 2
Stimmen Eintreten auf den Entwurf beschlossen.
Es gibt in einigen Punkten Handlungsspielraum, und zwar in
Artikel 1 Absatz 2, indem nämlich der Bundesrat die soge-
nannte Kapitalisation oder die Tontinenversicherungen ein-
führen könnte. Worum handelt es sich?
Bei der Kapitalisation handelt es sich um einen reinen Sparvor-
gang, bei dem ein Sparbuch geäufnet wird. «Der Versicherte»
verfügt über keinerlei Rückzahlungsgarantie.
Bei der Tontinenversicherung geht es darum, dass sich ver-
schiedene Private zusammenschliessen und jährlich einen
bestimmten Beitrag in eine gemeinsame Kasse einzahlen und
nach einer festgelegten Zeit ermitteln, wer gestorben ist; die
Ueberlebenden teilen sich den Betrag. Es handelt sich also
quasi um eine etwas makabre Lotterie. Sie wurde vor 90 Jah-
ren in der Schweiz verboten. Wir haben eigentlich keinen An-
lass, nun diese Tontinenversicherung wieder einzuführen,
auch wenn das EWR-rechtlich möglich wäre.
Theoretischen Spielraum haben wir bei den Mindestkapital-
vorschriften und beim Organisationsfonds, also in den Arti-
keln 4 und 6. Bei Artikel 4 wird sich in bezug auf die heute gel-
tende und im übrigen jahrzehntealte Praxis des Amtes nichts
ändern, und beim Organisationsfonds (Art. 6) scheint es not-
wendig, Vorschriften aufzustellen, um wiederum Parallelitäten
zum Schadenversicherungsgesetz herzustellen. Denn es
wäre ja kaum einzusehen, dass Mindestkapital und Organisa-
tionsfonds nur in der Schadenversicherung auf gesetzlicher
Ebene geregelt würden, während für die Lebensversicherung
eine entsprechende Regelung unterbliebe.
Schliesslich befindet sich in Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe f des
bundesrätlichen Entwurfs (Botschaft l, S. 283) ein Druckfeh-
ler. Es sollte dort im Nebensatz «.... sofern der Betrag nach Ar-
tikel 3 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 4. Februar 1919....»
heissen, nicht «Absatz 3», wie fälschlicherweise dort steht
Dann gibt es wiederum einen Handlungsspielraum in Arti-
kel 11. Auch hier geht es um die Parallelität zum Schadenversi-
cherungsgesetz, und zwar bei den Bewilligungen für Dienstlei-
stungen. Artikel 11 führt die Bewilligungspflicht im Dienstlei-
stungsverkehr ein, damit wir die Bedingungen und Tarife für
ausländische Versicherer auch weiterhin prüfen können; ge-
stützt auf Artikel 12 der «2. Richtlinie Leben», die es dem ein-
zelnen Mitgliedstaat überlässt, zu bestimmen, ob er bei dieser
Art des Dienstleistungsverkehrs eine Bewilligungspflicht hin-
sichtlich der Versicherungsmaterialien festlegen will.
Statt eine Gesamtabstimmung durchzuführen, hat Ihre Kom-
mission eine Mittagspause gemacht!
M. Theubet, rapporteur: La commission a accepté l'entrée en
matière concernant l'arrêté sur l'assurance directe sur la vie
par 17 voix contre 2. Aucune proposition n'a été faite au sein
de la commission concernant les articles mentionnés par le
rapporteur de langue allemande, articles sur lesquels il existe
une marge de manoeuvre plus ou moins grande. Une correc-
tion est à apporter à l'article 8, alinéa premier, lettre fou le ren-
voi à la loi sur les cautionnements des sociétés d'assurances
étrangères doit être fait sur l'article 3, alinéa 2 et non alinéa 3.
Präsident: Wir stimmen zuerst über die Nichteintretens- und
Rückweisungsanträge ab. Der generelle Nichteintretensan-
trag der Minderheit (Blocher) wurde zurückgezogen.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Mehrheit
(Eintreten) 
offensichtliche Mehrheit
Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion
(Nichteintreten) 
5 Stimmen
Präsident: Nun folgen die Abstimmungen über die Rückwei-
sungsanträge.
Erste Abstimmung - Premier vote
Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei 
9 Stimmen
Dagegen 
offensichtliche Mehrheit
Zweite Abstimmung - Deuxième vote
Für den Eventualantrag der Minderheit 
3 Stimmen
Dagegen 
offensichtliche Mehrheit

31. August 1992 
N
1487
Eurolex. Schadenversicherungsgesetz
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1-19
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1-19
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Präsident: Auch hier ein Vorbehalt wegen der Uebergangsbe-
stimmungen.
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
67 Stimmen
Dagegen 
11 Stimmen
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
#ST# 92.057-18
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Schadenversicherungsgesetz. Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Loi sur l'assurance dommages. Modification
Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1)
Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 )
Kategorie III/IV, Art 68GRN -Catégorie III/IV, art 68 RCN
Antrag der Kommission
Mehrheit
Eintreten
Minderheit
(Blocher, Dreher, Mauch Rolf)
Nichteintreten
Eventualantrag der Minderheit
(Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf, Thür, Schwab)
(falls der Nichteintretensantrag abgelehnt wird)
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, das gesetzlich vorgesehene Vernehmlas-
sungsverfahren durchzuführen.
Antrag derSD/Lega-Fraktion
Nichteintreten
Antrag der Fraktion der Auto-Partei
Rückweisung des Geschäfts 92.057-18 Eurolex an den Bun-
desrat
mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den
geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu-
nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der
Kommission in der auf Fahnen üblichen synoptischen Darstel-
lung zeigen.
Proposition de la commission
Majorité
Entrer en matière
Minorité
(Blocher, Dreher, Mauch Rolf)
Ne pas entrer en matière
Proposition subsidiaire de la minorité
(Blocher, Dreher, Früh, Mauch Rolf, Thür, Schwab)
(en cas de rejet de la proposition de non-entrée en matière)
Renvoi au Conseil fédéral
avec mandat d'ouvrir la procédure de consultation prévue par
la loi.
Proposition du groupe DS/Ligue
Ne pas entrer en matière
Proposition du groupe des automobilistes
Renvoyer le projet Eurolex 92.057-18 au Conseil fédéral
en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen-
tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants
habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen-
ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et
la décision de la commission.
Stucky, Berichterstatter: Die Kommission hat mit 16zu1
Stimmen Eintreten beschlossen.
Es besteht Handlungsspielraum im Artikel 7 Absatz 2. Dritt-
land-Versicherungseinrichtungen, die schon in einem EWR-
Staat zugelassen sind, können nach Artikel 26 der Richtlinie
Nr. 73/239 beantragen, dass ihnen Erleichterungen bei der
Zulassung gewährt werden. Dies entspricht unserer grund-
sätzlichen Bestimmung, weshalb eigentlich nicht von einem
echten Spielraum bei der Umsetzung gesprochen werden
kann. Ein Ermessensspielraum ist allerdings später, bei der
Anwendung dieser Bestimmung, vorhanden, indem auf ein
Gesuch hin entschieden werden muss, ob - und wenn ja, wel-
che - Erleichterungen gewährt werden.
Dann ein weiterer Spielraum im Artikel 7c. Artikel 15 der Richt-
linie Nr. 88/357 stellt es dem Mitgliedstaat frei, den Dienstlei-
stungsverkehr bei Massenrisiken von einer Bewilligung und
bestimmten in der Vorschrift genannten Voraussetzungen ab-
hängig zu machen.
Der vorliegende Artikel 7c des Entwurfs macht von diesem
Spielraum Gebrauch und verlangt die Bewilligung, weil dies
dem Schutz der in der Schweiz domizilierten Versicherungs-
nehmer dient, und zwar wurde diese Versicherungsaufsicht
bereits vor über hundert Jahren eingeführt
Mit der präventiven Genehmigungspflicht für Bedingungen
und Tarife wird versucht, die Versicherten vor inhaltsleeren
Produkten, missverständlichen Bedingungen und überhöh-
ten Prämien zu bewahren. Dies soll mit dem vorliegenden Arti-
kel 7c so weitergeführt werden.
Noch ein Wort zur Aufsichtsverordnung, die die Definition der
zu liberalisierenden Branchen enthält und damit vom EWR be-
troffen wird: Erst nach erfolgter Volksabstimmung im Dezem-
ber 1992 kann entschieden werden, ob sie in alter oder in
neuer Form verabschiedet werden wird. Der Entwurf und der
Antrag an den Bundesrat können daher erst im ersten Quartal
des Jahres 1993 erfolgen. Da die entsprechende Liberalisie-
rung etwas Grundlegendes betrifft, möchten der Bundesrat
und Ihre Kommission die entsprechende Aenderung an ei-
nem ersten Januar in Kraft treten lassen.
Es besteht des weiteren ein Spielraum im Artikel 7e Absatz 1
Buchstabe c. Hier geht es um die Verpflichtung zur Erhebung
des Unfallverhütungsbeitrages, und zwar in Ausnützung des
durch Artikel 25 der Richtlinie Nr. 88/357 gewährten Spiel-
raums. Diese Bestimmung ermöglicht den Mitgliedstaaten,
steuerähnliche Abgaben zu erheben, und wurde geschaffen,
um sicherzustellen, dass auch ausländische Versicherer, die
in der Schweiz im Bereich des freien Dienstleistungsverkehrs
tätig sind, den Unfallverhütungsbeitrag erheben und abliefern
müssen.
Artikel 7e Absatz 2: Beim Erlass der Ausführungsbestimmun-
gen auf Verordnungsstufe hat der Bundesrat einen gewissen
Spielraum. Es ist im Interesse des Schutzes der schweizeri-
schen Versicherten vorgesehen, von der betreffenden Versi-
cherungseinrichtung beziehungsweise vom schadenregulie-
renden Vertreter alles zu verlangen, was nach den erwähnten
Richtlinien und Bestimmungen verlangt werden darf. Es han-
delt sich hier nämlich um einen Vertreter, der im Grunde ge-
nommen einen ausländischen Arbeitgeber hat und der sozu-
sagen allein in der Schweiz agiert

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Direkte Lebensversicherung.
Bundesbeschluss
EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Assurance directe sur la vie. Arrêté fédéral
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1992
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Augustsession
Session
Session d'août
Sessione
Sessione di agosto
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.057-17
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
31.08.1992 - 14:30
Date
Data
Seite
1486-1487
Page
Pagina
Ref. No
20 021 502
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