ch_vb · 94.3503 · 1995-03-24 · de


Interpellation Keller Rudolf
980
N 
24 mars 1995
Chiedo pertanto al Consiglio federale di voler rispondere ai se-
guenti quesiti:
1. Esistono casi ove sono accordati numeri di omologazione
dall'Ufficio federale delle comunicazioni (Ufcom) per apparec-
chi periferici alla linea telefonica pubblica ove vi sono alcune
specifiche tecniche non perfettamente conformi a quelle pub-
blicate per l'uso legalmente riconosciuto nel nostro paese?
2. Osserva l'Ufcom delle procedure chiaramente prestabilite
per ciò che riguarda il cambiamento o la modifica delle specifi-
che tecniche? Quali sono queste procedure? Esiste un ragio-
nevole lasso di tempo che l'Ufcom osserva, tra la pubblica-
zione di tali cambiamenti, aggiunte o modifiche e l'entrata in vi-
gore di esse?
3. Come è assicurata la responsabilità del proprietario del nu-
mero di omologazione (in alcuni casi anche aziende estere
non sottoposte al diritto svizzero) in caso di non osservanza
della legislazione Ufcom? Ed inoltre, in questo caso, cosa ac-
cade ai prodotti che sono già presenti presso la distribuzione
al dettaglio o immagazzinati presso la distribuzione centrale?
4. L'Ufcom esige che i suoi partner dispongano ed osservino
appropriati accorgimenti per garantire una affidabile qualità
Quindi, dispone l'Ufcom anche di un sistema di normativa per
certificare affidabilmente tale qualità? Se affermativo, a quale
opuscolo di normativa si riferisce tale sistema?
Texte de l'interpellation du 12 décembre 1994
Lorsque seuls les modèles d'un produit qui sont homologués
par une autorité publique peuvent accéder au marché, il im-
porte que les règles soient les mêmes pour tous. Il semble op-
portun de s'en assurer, compte tenu des récents change-
ments intervenus.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répon-
dre aux questions suivantes:
1. Existe-t-il des cas où l'Ofcom attribue des numéros d'homo-
logation pour des appareils périphériques reliés aux lignes té-
léphoniques publiques et présentant des caractéristiques
techniques non entièrement conformes à celles qui sont léga-
lement autorisées dans notre pays?
2. L'Ofcom suit-il des procédures clairement établies en ce qui
concerne la modification des caractéristiques techniques?
Quelles sont ces procédures? Un laps de temps raisonnable
s'écoule-t-il entre la publication de telles modifications et leur
entrée en vigueur?
3. Comment la responsabilité du titulaire du numéro d'homo-
logation (qui peut être une entreprise non soumise au droit
suisse) est-elle engagée en cas d'inobservation de la législa-
tion de l'Ofcom? Que deviennent alors les produits déjà mis
sur le marché de gros ou de détail?
4. L'Ofcom exige que ses partenaires observent certaines rè-
gles pour assurer la qualité voulue. L'office dispose-t-il d'un
système de normes pour juger la qualité de manière fiable?
Dans l'affirmative, dans quel document figurent ces normes?
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Februar 1995
Risposta scritta del Consiglio federale
del 15 febbraio 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 février 1995
1. Ai sensi dell'articolo 1 dell'ordinanza del DFTCE sugli im-
pianti d'utente, l'Ufficio federale delle comunicazioni (Ufcom)
fissa le esigenze tecniche per gli impianti d'utente. Secondo
l'articolo 36 capoverso 1 della legge sulle telecomunicazioni,
gli impianti d'utente sono omologati unicamente se il richie-
dente prova, sulla scorta del rapporto di un ufficio di prova rico-
nosciuto o di un certificato di conformità del fabbricante, che
tali impianti soddisfano alle esigenze tecniche. L'Ufcom omo-
loga quindi i terminali per l'allacciamento alla rete telefonica
pubblica solo se vengono soddisfatte le prescrizioni tecniche
vigenti.
2. In caso di nuove prescrizioni tecniche o di una loro modi-
fica, l'Ufcom consulta i settori interessati (PTT in qualità di ge-
store della rete, industria, associazioni, uffici di prova). Allo
stesso tempo, si procede alla notifica per presa di posizione,
normalmente entro un periodo di tre mesi, ai partner commer-
ciali del Gatt, dell'AELS e dell'UE, sulla base degli accordi in-
ternazionali stipulati. Si terrà conto, nella misura del possibile,
dei risultati delle consultazioni e delle notifiche. Infine, si stabi-
liscono definitivamente le nuove esigenze tecniche, che ven-
gono poi pubblicate. Poiché normalmente i richiedenti ne
sono awantaggiati, la maggior parte di esse entrano immedia-
tamente in vigore. Il richiedente ha a disposizione un periodo
di tempo più che sufficiente (solitamente un anno) per far omo-
logare gli apparecchi funzionanti secondo le vecchie prescri-
zioni tecniche (art 2 dell'ordinanza dell'Ufcom concernente le
esigenze tecniche per gli impianti di utente).
3. Il titolare di un'omologazione dell'Ufcom è soggetto in que-
sto caso al diritto svizzero e lo stesso vale per gli stranieri. In
caso di inosservanza della legge, può essere revocata l'omo-
logazione (art 25 cpv. 1 leti b dell'ordinanza sugli impianti di
utente). L'Ufcom stabilisce in che misura la revoca dell'omolo-
gazione si ripercuote sugli impianti d'utente già in commercio
(art 25 cpv. 3 dell'ordinanza sugli impianti d'utente).
4. Le prescrizioni tecniche stabiliscono che l'apparecchio
deve essere costruito in modo tale da preservare la qualità e il
funzionamento dei parametri esaminati relativi all'interfaccia di
rete durante la normale durata di funzionamento. Non esi-
stono attualmente norme di qualità specifiche. Se durante un
controllo l'Ufcom rileva la presenza di numerosi disturbi all'in-
terfaccia durante la normale durata di funzionamento di un de-
terminato tipo di apparecchio, esso può revocare l'omologa-
zione. Va rilevato che le prescrizioni tecniche dell'Ufcom si rife-
riscono solo ai parametri dell'interfaccia di rete. Non è invece
oggetto delle prescrizioni la qualità dell'apparecchio che inte-
ressa maggiormente l'utente (ad esempio, resistenza del ma-
teriale, dei tasti, qualità della stampa nel caso di un fax o durata
di funzionamento di un apparecchio).
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 94.3503
Interpellation Keller Rudolf
Beamte und Bundesämter
machen Politik
Hauts fonctionnaires.
Prises de position politiques
Wortlaut der Interpellation vom 30. November 1994
Ich frage den Bundesrat:
1. Gedenkt er diese Spitzenbeamtenherrlichkeit weiter zu för-
dern?
2. Ist er nicht auch der Meinung, dass etwas mehr Zurückhal-
tung von Spitzenbeamtinnen und -beamten und Bundesäm-
tern für unser Staatswesen von Gutem wäre? Oder sollen den
Politikerinnen und Politikern immer mehr die Entscheide und
deren Vertretung abgenommen werden?
3. Werden weiterhin so schönfärberisch-parteiische soge-
nannte Aufklärungsbroschüren erscheinen wie die neueste
zum Krankenversicherungsgesetz? Versteht der Bundesrat,
dass dies von vielen Leuten als Affront empfunden wird? Im
vorliegenden Fall berappen auch Gegner dieser Vorlage die
Broschüre mit ihren Steuergeldern!

24. März 1995 
N
981
Interpellation Keller Anton
4. Ist er sich bewusst, dass solche Politspitzen-Verbeamtisie-
rungs-Tendenzen die Glaubwürdigkeit der Regierung eher
schwächen, weil der Eindruck erweckt wird, dass die Politik
die Sache nicht mehr in den Händen hat und überschaut?
Texte de l'interpellation du 30 novembre 1994
Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Continuera-t-il à tolérer que les hauts fonctionnaires s'arro-
gent un tel pouvoir?
2. Ne pense-t-il pas qu'un peu plus de réserve de la part des
hauts fonctionnaires et des offices fédéraux ne pourrait être
que bénéfique à notre Etat? Ou les décisions et les prises de
position relèveront-elles dorénavant de moins en moins des
hommes politiques?
3. Y aura-t-il d'autres brochures partisanes dites d'information
qui font voir tout en rosé, comme la dernière traitant de la loi
sur l'assurance-maladie? Le Conseil fédéral comprend-il
qu'une telle démarche est ressentie comme un affront par
beaucoup de gens? Dans le cas présent, les opposants au
projet financent également la brochure par leurs impôts!
4. Est-il conscient que cette tendance à la politisation des
hauts fonctionnaires a quelque peu entamé le crédit du gou-
vernement, car elle donne l'impression que les milieux politi-
ques ne sont plus maîtres de la situation?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Ruf, Stalder, Steffen
(4)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Immer mehr ist feststellbar, dass sich hohe Bundesbeamtin-
nen und -beamte in die Tagespolitik einmischen. Insbeson-
dere im Vorfeld von eidgenössischen Abstimmungen bestrei-
ten sie immer zahlreicher Podien und Pressekonferenzen und
nehmen damit direkt Einfluss auf die Willensbildung der
Stimmbürgerinnen und Stimmbürger. Dies widerspricht aber
ihrer Stellung als Dienerin oder Diener am Staat Solche Bun-
desbeamtinnen und -beamte nehmen damit zu bestimmten
Themen politisch Stellung und kommen so auch in Konflikt mit
Gruppen und Parteien, welche Referenden und Initiativen ver-
treten.
Darüber hinaus hat auch die Unsitte eingerissen, dass soge-
nannte Informationsbroschüren und -schritten herausgege-
ben werden wie beispielsweise diejenige des BSVzum neuen
Krankenversicherungsgesetz. Bezahlt wird all dies mit Steuer-
geldern - auch durch Leute, welche in einer bestimmten Sa-
che anderer Meinung sind! Diese Leute können sich gegen
derartige Bevormundungsversuche nicht zur Wehr setzen.
Es geht nicht an, dass die Politik in unserem Lande immer
mehr durch hohe Beamtinnen und Beamte bestimmt wird. Die
Vertretung politischer Vorlagen sollte weiterhin weitgehend
Sache der Politik sein.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Februar 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 février 1995
Der Interpellant geht von falschen Voraussetzungen aus: We-
der handelte das Bundesamt für Sozialversicherung selbst-
herrlich, noch verwendete es für seine Aktion Steuergelder. Im
Rahmen der Abstimmungserläuterungen muss den Ansichten
wesentlicher Minderheiten Rechnung getragen werden. Dies
ist in der Broschüre zur Volksabstimmung vom 4. Dezember
1994 geschehen: Die Seite 5 der Abstimmungserläuterungen
stand ausschliesslich den Referendumskomitees zur Darle-
gung ihres Standpunktes zur Verfügung, übrigens (und im
Einklang mit dem Gesetz) auf Kosten der Steuerzahler.
Zu den einzelnen Fragen:
1. Das neue Krankenversicherungsgesetz ist massgeblich
von den eidgenössischen Räten gestaltet und verabschiedet
worden. Das Bundesamt für Sozialversicherung hat nicht ei-
gene politische Ziele verfochten, sondern in demokratischer
Loyalität über den Willen der Parlamentsmehrheit, also seines
Oberaufsichtsorgans, informiert. Von Selbstherrlichkeit der
Spitzenbeamten kann also dabei keine Rede sein.
2. Der Bundesrat ist zur dauernden Information der Öffentlich-
keit über seine Absichten, Entscheide und Massnahmen ge-
setzlich verpflichtet, soweit ein allgemeines Interesse daran
besteht (Art 8 VwOG); dies gilt insbesondere auch für eidge-
nössische Volksabstimmungen (Art. 11 Abs. 2BPR). Der Bun-
desrat hat - mit Unterstützung der Bundesverwaltung - im Ab-
stimmungskampf die Vorlage zu verteidigen. Weder Entschei-
dungen noch deren Vertretung werden der Politik damit abge-
nommen.
3. Die von der Verwaltung erarbeiteten Argumentarien und Er-
läuterungen waren fachlich korrekt. Es versteht sich von
selbst, dass die Informationen von Amtsstellen nicht fehlerhaft
oder irreführend sein dürfen; sonst würde die korrekte Bildung
des Volkswillens beeinträchtigt. Was den erwähnten Faltpro-
spekt betrifft, lag die redaktionelle Hoheit vollumfänglich beim
Amt, die Drucklegung wurde aber von privater Seite finanziert
(14 800 Franken). Steuergelder, mit denen man den Informa-
tionsauftrag gesprengt hätte, wurden somit nicht bean-
sprucht. Von Affront kann daher so wenig die Rede sein wie
von Gegenpropaganda
4. Der Bundesrat gibt das Ruder nicht aus den Händen; er
würde Massnahmen ergreifen, wenn sich Amtsstellen tatsäch-
lich unter Missachtung der vorgenannten Grundsätze in den
Abstimmungskampf einmischen würden. Diese Vorausset-
zung ist beim Krankenversicherungsgesetz nicht erfüllt
Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: non satisfait
#ST# 94.3221
Interpellation Keller Anton
Friedensförderung
ohne Blauhelme
Encouragement de la paix
sans casques bleus
Wortlaut der Interpellation vom 13. Juni 1994
Nachdem das Schweizervolk die Blauhelmvorlage am vergan-
genen Wochenende abgelehnt hat, wird der Bundesrat um
Beantwortung der folgenden Fragen gebeten:
1. Wie gedenkt der Bundesrat dem im Ausland entstehenden
und insbesondere auch von unserer Jugend empfundenen
Eindruck zu begegnen, unser Land leiste seinen angemesse-
nen Teil an der Friedensförderung nicht?
2. Was unternimmt der Bundesrat, um den traditionellen Ruf
der Schweiz als Land der Guten Dienste trotz dieser Absage
an den Blauhelmdienst aufrechtzuerhalten und zu festigen?
3. Ist mit dieser Ablehnung das im Sicherheitsbericht 90 und
im Armeeleitbild enthaltene Konzept des dreiteiligen Armee-
auftrags (Friedensförderung, Existenzsicherung, Verteidi-
gung) noch in vollem Umfang gültig? MUSS insbesondere das
Militärgesetz angepasst werden?
4. Sieht der Bundesrat Möglichkeiten, die weitestgehend un-
bestrittenen Einsätze von Blaumützen und Militärbeobachtern
zu erweitern und verstärken?
5. Unterstützt er die im Abstimmungskampf immer wieder ge-
forderte Verstärkung des IKRK? Und wird er dem Parlament
demnächst eine entsprechende Vorlage unterbreiten?
Texte de l'interpellation du 13 juin 1994
Après le rejet, dimanche dernier, du projet de loi sur les cas-
ques bleus, je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques-
tions suivantes:
1. Ce rejet ayant fait naître à l'étranger - et, qui plus est, chez
nos jeunes - le sentiment que notre pays ne participe pas
comme il le devrait à la promotion de la paix, que compte faire
le Conseil fédéral pour remédier à cet état de choses?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Keller Rudolf Beamte und Bundesämter machen Politik
Interpellation Keller Rudolf Hauts fonctionnaires. Prises de position politiques
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3503
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.03.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
980-981
Page
Pagina
Ref. No
20 025 541
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