ch_vb · 92.3296 · 1992-10-09 · de


9. Oktober 1992 
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Interpellation Stamm Luzi
Auslastung des Systems noch 80 Zugstrassen frei sind, die je
nach Nachfrage für regionale Bedürfnisse genutzt werden
können. Bei dieser Berechnung haben wir eine Streckenkapa-
zität von 300 Zügen angenommen. Dass das nicht unreali-
stisch ist, beweist die Strecke Zürich-Thalwil, wo im Jahres-
durchschnitt an Werktagen über 380 Züge verkehren.
Wenn wir die 220 Güterzüge zu den auf den Jura-Uebergän-
gen Bözberg, Hauenstein und Wisenberg eingeplanten
Schnellzügen gemäss Konzept «Bahn 2000», den Lötsch-
berg-Transitzügen gemäss Neat-Konzept und den nicht al-
penquerenden Güter- und Dienstzügen gemäss Planung der
SBB hinzuzählen, kommen wir auf ein Total von 740 Zügen.
Die Gesamtkapazität der Jura-Uebergänge beträgt jedoch
900 Züge. Das bedeutet, dassan Hauenstein und Bözberg zu-
sammen rund 160 Fahrordnungen zur Verfügung stehen, die
nach Bedarf dem Regionalverkehr dienstbar gemacht werden
können.
Zwischen Brugg und Othmarsingen wird die Kapazität eben-
falls nicht voll genutzt werden.
Kapazitätsengpässe ergeben sich allein im Raum Ruppers-
wil/Gexi, wo der Verkehr indessen schon bei «Bahn 2000»
überläuft Wann und in welchem Ausmass dort kapazitätsstei-
gernde Massnahmen vorzusehen sind, kann aufgrund der
heute verfügbaren Daten nicht beurteilt werden. Der Bau eines
dritten und allenfalls eines vierten Geleises ist jedoch wahr-
scheinlich.
2. Der Kanton Aargau, die SBB und das Bundesamt für Ver-
kehr haben im Februar 1992 einen Vergleichsvertrag abge-
schlossen, worin das Konzept zur Lärmsanierung im Kanton
Aargau festgelegt ist Dieser Vertrag bedeutet eine nähere
Konkretisierung von Artikel 17 Lärmschutzverordnung und
trägt den besonderen Umständen im Kanton Aargau Rech-
nung. Vorerst werden die Strecken bestimmt, welche saniert
werden müssen, und Prioritäten festgelegt Die in erster Priori-
tät zu sanierenden Abschnitte werden im Einvernehmen mit
dem Kanton Aargau bis im Herbst 1992 festgelegt sein. Die
Vorbereitung und Einleitung der Plangenehmigungsverfahren
für die Lärmschutzmassnahmen erfolgt ebenfalls ab 1992. Mit
der öffentlichen Auflage und dem Beginn der Realisierung der
Lärmschutzbauten kann ab Ende 1992/Anfang 1993 gerech-
net werden. Diese Verfahren sind innerhalb weniger Monate
abgeschlossen, sofern die Grundlagendaten vollständig vor-
liegen und dem Projekt keine Opposition von Kanton, Ge-
meinden oder Privatparteien erwächst Der Zeitplan für dieses
Prozedere ist im erwähnten Vergleichsvertrag festgehalten.
3. Die Umweltbilanz für den Huckepackkorridor liegt vor. Sie
wird die Grundlage für die unter Ziffer 2 erwähnten Massnah-
men bilden.
Es geht darum, dass die einzelnen Voraussetzungen der
Umweltschutzgesetzgebung erfüllt werden. Anordnung und
Durchsetzung des zwingenden öffentlichen Umweltrechts
obliegen den Aufsichts- und Vollzugsbehörden. In den Plan-
genehmigungsverfahren wird die Umweltverträglichkeit ge-
prüft und werden konkrete Anordnungen in Form von Aufla-
gen erlassen, damit die einschlägigen Vorschriften eingehal-
ten werden.
4. Für die Sanierung von Niveau-Uebergängen besteht eine
gesetzliche Verpflichtung. Im Rahmen dieser Vorschriften wird
ein verbindlicher Sicherungsstandard vorgegeben, der in we-
nigen Jahren realisiert werden muss. Laut Angaben der SBB
kann dieser Standard im vorgegebenen zeitlichen Rahmen er-
reicht werden. Es gibt indessen Ausnahmen, bei denen eine
Fristerstreckung nötig wird (z. B. im Seetal).
Offene Streckenführungen sind schon heute genügend gesi-
chert. Es bestehen keine weitergehenden Verpflichtungen, da
dazu kein Bedürfnis besteht
5. Der Terminal Birrfeld ist seit längerer Zeit in Betrieb. Vor kur-
zem ist in Aarau eine weitere Anlage in Betrieb genommen
worden. Die SBB bearbeiten eine umfassende Strategie zur
Weiterentwicklung des kombinierten Verkehrs innerhalb der
Schweiz. Daraus werden sich Schlüsse für den Bedarf an zu-
sätzlichen Terminals und für deren optimale Standorte erge-
ben. Mit Ergebnissen ist bis Ende 1992 zu rechnen. Für den al-
penquerenden Transitverkehr sind im Aargau grundsätzlich
keine weiteren Terminals vorgesehen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes teilweise befriedigt
#ST# 92.3296
Interpellation Stamm Luzi
Radiofrequenzreserven
im UKW-Bereich
Réserves de fréquences radio
dans le domaine des OUC
Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1992
Die Sendernetzpläne im UKW-Bereich werden neu erstellt,
und soeben wurde eine Expertengruppe eingesetzt, die dazu
die notwendigen Grundlagen erarbeiten und Vorabklärungen
treffen soll.
1. An welchen Vorgaben orientieren sich diese Arbeiten? Wird
dabei sichergestellt, dass Reichweitensteigerungen einerseits
für Lokalradios und anderseits aber auch für internationale Ra-
dioveranstaltungen möglich sind?
2. Werden Frequenzreserven vorgesehen, die es erlauben,
auch in Zukunft neue Lokalradios zu bewilligen sowie Konzes-
sionen für die Ausstrahlung von internationalen Rundfunkpro-
grammen mit wirtschaftlich vertretbaren Rahmenbedingun-
gen zu erteilen?
3. Ist der Bundesrat bereit, für eine leistungsbezogene und be-
dürfnisgerechte Versorgung mit Lokalradios und privaten in-
ternationalen Programmen von schweizerischen Veranstal-
tern auch Fernsehfrequenzen und die Frequenzen von Radio
DRS 3 einzusetzen?
Texte de l'interpellation du 19 juin 1992
Les plans concernant le réseau des émetteurs en OUC sont
actuellement redéfinis. A cette occasion, le groupe d'experts
qui a été mis sur pied doit clarifier la situation et élaborer les
bases nécessaires à ces travaux.
1. Sur quelles données se fondent ces travaux? S'est-on as-
suré qu'il est possible d'augmenter le rayon de diffusion des
radios locales ainsi que des émissions radiophoniques inter-
nationales?
2. A-t-on prévu des réserves de fréquences permettant d'ho-
mologuer de nouvelles radios locales et d'octroyer des
concessions pour la diffusion de programmes radiophoni-
ques internationaux dans des conditions économiquement
acceptables?
3. Le Conseil fédéral est-il disposé à utiliser les fréquences de
la télévision et celles de Radio DRS 3 pour assurer un approvi-
sionnement en émissions de radios locales et en programmes
privés internationaux émanant des diffuseurs suisses, appro-
visionnement qui tienne compte des prestations et qui ré-
ponde aux besoins?
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Allenspach, Aregger,
Bonny, Borer Roland, Cincera, Couchepin, Dettling, Eymann
Christoph, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Frey Wal-
ter, Fritschi Oscar, Giezendanner, Hegetschweiler, Miesch,
Moser, Müller, Nabholz, Reimann Maximilian, Spoerry,
Stucky, Tschuppert Karl, Wanner, Wittenwiler 
(24)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die bisherigen Erfahrungen haben gezeigt, dass der private
Betrieb von Radioprogrammen im Interesse der Radiohörer
liegt Die Qualität der Programme ist teilweise ausgezeichnet,
den lokalen Eigenheiten kann besser Rechnung getragen
werden, und es ist vermehrt möglich, Programme für eine spe-
zielle Zuhörerschaft zu betreiben (z. B. nur Ländler- oder klas-
sische Musik; «Spartenprogramme»). Es kann zudem festge-

Interpellation Aguet
2200
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9 octobre 1992
stellt werden, dass durch die grössere Vielfalt eine staatspoli-
tisch wichtige Lockerung des Informationsmonopols erreicht
werden konnte. Aus diesen Gründen ist anzustreben, dass
auch für allfällige zukünftige Radioanbieter Frequenzen freige-
halten werden, um die Medienvielfalt zu verbessern.
Ein spezielles Problem stellt sich bei internationalen Satelliten-
radioprogrammen mit Spartencharakter (z. B. Radio Opus/
Radio Ewiva). Aufgrund des Bundesbeschlusses für Satelli-
tenrundfunk werden diese Programme via Satellit und zusätz-
lich via Kabelnetze verbreitet Diese Lösung hat sich bisher für
private Programme in Europa in keinem Fall als wirtschaftlich
tragbare Lösung erwiesen. Voraussetzung dafür war immer
eine «Basisreichweite» aufgrund terrestrischer Frequenzen
(was Frequenzen im Sendegebiet bedingt). Diese Erfahrung
trifft ganz besonders auf Spartenprogramme zu, welche die
Reichweite, die sie durch Kabel- und Satellitendirektempfang
erzielen, nur teilweise nutzen können.
Die Zielsetzung des Bundesrates, mit der neuen Sendernetz-
planung generell bessere wirtschaftliche Voraussetzungen für
die privaten Radioprogramme zu schaffen, sollte deshalb
auch angemessen die Bedürfnisse schweizerischer Veranstal-
ter internationaler Programme, die einem rauhen Konkurrenz-
klima ausgesetzt sind, berücksichtigen. In diesem Sinne wä-
ren Reserven zu schaffen, andernfalls sind Konzessionsertei-
lungen für internationale Rundfunkprogramme nicht mehr ver-
tretbar.
Aufgrund einer Studie des technischen Direktors der SRG ist
es durchaus möglich, das gegenwärtig verfügbare Frequenz-
potential durch Auflösung von Reserven bei den Fernsehfre-
quenzen erheblich zu vergrössern. Die Versuchsphase von
Radio DRS3 hat zudem gezeigt, dass das Konzept eines
sprachregionalen Jugendradios vor allem in Regionen, in wel-
chen ein erfolgreiches Lokalradio sendet, einem geringen Be-
dürfnis entspricht: die Beachtung des Programms steht dort in
keinem Verhältnis zum Aufwand (inklusive Blockierung von
Frequenzen). Es stellt sich deshalb die Frage, weshalb nicht
die Frequenzen von Radio DRS3 für private Radiobetreiber
freigegeben werden können.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 19. August 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 19 août 1992
1. Die vom Vorsteher des EVED am 20. Mai 1992 eingesetzte
«Studiengruppe UKW 92» orientiert sich grundsätzlich an den
Vorgaben des Radio- und Fernsehgesetzes (RTVG), insbe-
sondere an Artikel 8, wonach die PTT-Betriebe nach den Wei-
sungen des Bundesrates Sendernetzpläne zu erstellen ha-
ben. Diese Pläne müssen über die gegenwärtigen und zu-
künftigen technischen Möglichkeiten für die drahtlose Ver-
breitung von Radio- und Fernsehprogrammen Auskunft ge-
ben. Sie sind somit für den Bundesrat eine wichtige Entschei-
dungsgrundlage, indem sie den rundfunktechnisch vorgege-
benen, durch Politik und Recht nicht vergrösserbaren Hand-
lungsspielraum aufzeigen. Die Sendernetzpläne bilden
schliesslich die Grundlage für die Ausschreibung der Rund-
funkkonzessionen.
Im Bereich der Ultrakurzwellen (UKW) kommt der Frequenz-
planung eine grosse Bedeutung zu, da UKW-Frequenzen eine
beschränkt verfügbare natürliche Ressource sind und die
Nachfrage das Angebot weit übersteigt Der Bundesrat ist bei
der Lösung dieser komplexen Verteilprobleme mit einer klassi-
schen Entweder-oder-Situation konfrontiert, da zusätzliche
neue Programme in der Regel nur auf Kosten von bestehen-
den Programmen über UKW-Frequenzen verbreitet werden
könnten.
Die vom EVED eingesetzte Studiengruppe überprüft die
Grundlagen der Frequenzplanung unter Einbezug der besten
Fachleute und der fortschrittlichsten Methoden. Im Hinblick
auf den Erlass der entsprechenden bundesrätlichen Weisun-
gen soll die Expertengruppe die technischen Probleme analy-
sieren und nach Optimierungsmöglichkeiten suchen. Falls
technische Reserven des UKW-Systems gefunden und damit
zusätzliche Verbreitungsmöglichkeiten geschaffen werden
können - was keineswegs sicher ist -, hätte über deren Zutei-
lung an bestimmte Veranstalter nicht die Expertengruppe,
sondern der Bundesrat zu entscheiden.
2. Ueber die Grobzuteilung der beschränkten UKW-Frequen-
zen nach Massgabe des Radio- und Fernsehgesetzes an ein-
zelne Veranstalter bzw. Kategorien von Veranstaltern wird der
Bundesrat im Rahmen seiner Weisungen entscheiden. Schon
heute steht allerdings fest, dass der technische Spielraum für
die Verbreitung neuer lokaler oder gar sprachregionaler Pro-
gramme zusätzlich zu den bestehenden Programmen der
SRG und der bereits bestehenden Lokalradios bescheiden
sein wird.
Derzeit ist es infolge begrenzter Frequenzverfügbarkeit nicht
möglich, gewisse Bedürfnisse nach drahtloser Verbreitung
einzelner Programme der SRG und privater Veranstalter (Ver-
breitung von SRG-Programmen in den anderen Sprachregio-
nen, Lokalradios) lückenlos abzudecken. Die Verteilung von
terrestrischen Frequenzen an internationale Rundfunkveran-
stalter würde die nationalen und lokalen Veranstalter noch
mehr behindern. Opfer eines solchen Entscheides wären ein-
zelne bestehende Lokalradios, die ihr Versorgungsgebiet
stark einschränken oder ihren Betrieb sogar einstellen müss-
ten. Unter diesen Umständen ist es sinnvoll, die internationa-
len Rundfunkveranstalter auf die Verbreitung via Satellit und
Kabelnetze zu verweisen. Diese Lösung ist in den meisten Fäl-
len auch die sachgerechteste.
3. Die Frage, wie viele Radioprogramme pro Sprachregion die
SRG zur Erfüllung ihres Leistungsauftrages gemäss RTVG be-
nötigt, wird im Zusammenhang mit der neuen Konzession zu
prüfen sein. Die vom EVED im Herbst 1991 durchgeführte An-
hörung der Kantone und der interessierten Kreise zu zwei ver-
schiedenen Modellen für die künftige UKW-Radioversorgung
der Schweiz hat allerdings ergeben, dass eine grosse Mehr-
heit der Angehörten eine Aenderung des Status quo in bezug
auf die SRG-Radioprogramme ablehnt
Im Ausland haben erste Versuche betreffend die Anwendung
der neuen Technik der digitalen Uebertragung von Radiopro-
grammen stattgefunden (DAB/Digital Audio Broadcasting).
Auf europäischer Ebene zeichnet sich die Tendenz ab, vorläu-
fig einen Fernsehkanal mit diesem Dienst zu belegen. Die
Schweiz wird die Versuche im Rahmen einer europäischen
Koordination verfolgen und auswerten; nennenswert ist ein
am 1. Juni 1992 gestarteter Versuch im «Rheingraben» zwi-
schen Basel und Mannheim unter Beteiligung von Frankreich,
Deutschland und der Schweiz.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes nicht befriedigt
#ST# 92.3224
Interpellation Aguet
Westsahara. Beschränkte
Einsatzmöglichkeiten des Schweizerischen
Medizinischen Hilfskorps
L'Unité médicale suisse au Sahara
occidental est-elle paralysée?
Wortlaut der Interpellation vom 15. Juni 1992
Die Schweiz ist an der Verwirklichung des Uno-Friedensplans
beteiligt, durch den dem saharauischen Volk in der Westsa-
hara die Selbstbestimmung zuerkannt werden soll. Auf ver-
schiedene Fragen aus diesem Rat hat die Regierung immer
geantwortet, der Einsatz verlaufe zufriedenstellend, und be-
stätigt, sie gedenke ihn fortzusetzen. Unter Vorbehalt der Er-
gebnisse eines Treffens zwischen den Konfliktparteien, das
diesen Monat in Genf vorgesehen ist, stockt die Mission der
Minurso wegen der vielen Schwierigkeiten, die die marokkani-
sche Armee bereitet

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Stamm Luzi Radiofrequenzreserven im UKW-Bereich
Interpellation Stamm Luzi Réserves de fréquences radio dans le domaine des OUC
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3296
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2199-2200
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Pagina
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20 021 720
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