ch_vb · 89.586 · 1989-12-15 · de


Interpellation Diener
2274
N 
15 décembre 1989
s'ajouter le fait, et c'est précisément là que buttent les négocia-
tions au GATT, que le contingent d'importation des céréales
fourragères ne cesse de diminuer depuis 1974. Ce recul des
importations s'est accentué de manière dramatique depuis
deux ans, et notamment au cours de cette année-ci. Ainsi, si
en 1986 les importations s'élevaient à 669 000 tonnes, ce ne
sont plus que 616 000 tonnes en 1987 et 557 000 tonnes en
1988. D'après les autorisations délivréesàce jour, il semblerait
que la quantité totale des importations pour 1989 ne s'élève
plus qu'à 490 000 tonnes.
En conséquence, le Conseil fédéral est invité à répondre aux
questions suivantes:
Ne faudrait-il pas prendre des mesures dans le secteur de la
production céréalière pour respecter les engagements pris
dans le cadre du GATT et notamment pour donner suite à l'ac-
cord de moratoire signé en 1989?
La politique actuelle, qui consiste à restreindre les importa-
tions céréalières, s'aligne-t-elle sur la nécessité d'améliorer au
sein du GATT la crédibilité de la politique agricole suisse et des
propositions faites au GATT par le gouvernement suisse
(déclaration du 11 juillet 1989)? Que pense faire le Conseil
fédéral pour restreindre la production céréalière nationale de
sorte à permettre l'importation minimale de céréales, con-
formément aux engagements pris au sein du GATT?
Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis qu'il faudrait, en accord
avec les engagements pris au GATT, autoriser l'importation de
céréales en quantité au moins égale à la quantité moyenne im-
portée au cours des années 1987 et 1988?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Biel, Engler, Grassi, Nebi-
ker, Spalti, Weber-Schwyz, Wyss Paul 
(7)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 22. November 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 22 novembre 1989
1. Die im Rahmen der Gatt-Verhandlungen in Genf im April
1989 erzielten Vereinbarungen umfassen im Agrarbereich
zwei Hauptelemente, nämlich einen bis Ende 1990 gültigen
kurzfristigen Marschhalt bei den importbeschränkenden
Massnahmen und den administrierten Preisen sowie längerfri-
stige Ziele und Leitlinien für einen mehr marktorientierten inter-
nationalen Agrarhandel. Diese Ziele und Leitlinien dienen als
Grundlage für die weiteren Verhandlungen. Angesichts der
jüngsten Entwicklung im Getreidesektor dürfte es kaum mög-
lich sein, ohne produktionsdämpfende Massnahmen diesen
Vereinbarungen entsprechen zu können. Da die Verwertung
der Ueberschussmenge nicht nur die Ausgabenseite belastet,
sondern auch bei den Preiszuschlägen bedeutende Einnah-
menverluste zur Folge hat, muss der Bund auch aus finanziel-
len Gründen solche Massnahmen treffen. Aus Zeitgründen
werden sich allerdings entsprechende Beschlüsse des Bun-
desrates frühestens auf die Ernte 1990 auswirken.
2. Die Schweiz strebt in den laufenden Gatt-Verhandlungen
generell präzisere, besser anwendbare Regeln und eine stär-
kere Liberalisierung des internationalen Handels an. Allein im
Landwirtschaftssektor sind wir in der Defensive. Wir stützen
dabei unsere Argumentation u. a. auf unseren vergleichs-
weise tiefen Selbstversorgungsgrad bei landwirtschaftlichen
Produkten, der einem entsprechend hohen Marktzugang für
Einfuhren entspricht. Die vor allem als Folge der zunehmen-
den inländischen Produktion von Brot- und Futtergetreide ent-
standene Drosselung der Futtermitteleinfuhren im Verlaufe
der letzten Jahre steht kaum im Einklang mit der Notwendig-
keit, das Verständnis für die schweizerische Agrarpolitik bzw.
deren Rücksichtnahme auf das internationale Umfeld zu ver-
bessern. Damit wird die Glaubwürdigkeit der von der Schweiz
im Rahmen der Uruguay-Runde vertretenen Verhandlungspo-
sition erschwert. Auf der anderen Seite ist zu beachten, dass
die massive Zunahme der Getreideproduktion nicht zuletzt
auch das Ergebnis des technisch-biologischen Fortschritts in
der Landwirtschaft ist und überdies durch die sehr guten kli-
matischen Bedingungen begünstigt worden ist.
3. Der Bundesrat hat in der Vergangenheit bereits Massnah-
men zur Eindämmung der wachsenden Brotgetreideproduk-
tion getroffen (Preisreduktion für die Sorte Arina im Jahre
1986). Diese haben aber nicht genügend Wirkung gezeigt. Um
einen angemessenen Marktzugang für Futtermittelimporte zu
gewährleisten, sind daher weitere produktionsdämpfende
Massnahmen im Getreidesektor unerlässlich. Ihre technische
Ausgestaltung, auch unter Berücksichtigung der von den Pro-
duzenten vorgeschlagenen Selbsthilfemassnahmen, wird ge-
genwärtig von den zuständigen Fachinstanzen geprüft.
4. Die Gatt-Vereinbarung vom 8. April 1989 strebt eine Vermin-
derung des durch Massnahmen der Landwirtschaftspolitik
verursachten Störeffekts auf den internationalen Handel an
und besagt in Paragraph 14: «.... Die Teilnehmer verpflichten
sich, dahin zu wirken, dass die tarifären und die nichttarifären
Zutrittshindernisse zum Markt, die zur Zeit dieser Entschlies-
sung in Kraft sind, weder bezüglich der Einfuhren landwirt-
schaftlicher Produkte in der Folge erhöht werden noch auf an-
dere Produkte-auch nicht auf verarbeitete landwirtschaftliche
Produkte-ausgedehnt werden. Wenn die Einfuhrmöglichkei-
ten für jedes einzelne Produkt in den Jahren 1989 und 1990
nicht geringer sind als die im Durchschnitt der Jahre 1987 und
1988 gewährten, gilt diese Verpflichtung als von den Teilneh-
mern eingehalten....» Wegen der Grossernte bei Getreide
musste die Einfuhrmenge reduziert werden, sonst würde der
Inlandmarkt mit Ware überschwemmt. Die Ernte 1989 wird
zum Teil erst 1990 verfüttert, so dass auch hier Entscheide des
Bundesrates frühestens im zweiten Halbjahr 1990 wirksam
werden können. Die Forderung nach einer Freigabe der einzu-
führenden Futtermittelmenge, welche mindestens dem
Durchschnitt der Jahre 1987 und 1988 entspricht, ist unter die-
sen Umständen nicht zu erfüllen. Da die Grossernte bei Ge-
treide auch witterungsbedingt ist, können wir den Importrück-
gang teilweise erklären.
Es ist jedoch wichtig, dass möglichst rasch wirksame Mass-
nahmen zur Sanierung des Getreidesektors ergriffen werden.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 89.586
Interpellation Diener
SBB. Umstellungen auf Busbetrieb
und Schliessungen von Stationen
Désaffectation de gares CFF et
remplacement de lignes régionales
par des autobus
Wortlaut der Interpellation vom 19. September 1989
Die Pläne der SBB für durchgehende Umstellungen von ein-
zelnen Regionallinien auf Bus und für Umstellungen auf un-
besetzte Haltestellen haben grosse Unruhe bei der Bevölke-
rung verursacht. In den Postulaten der Verkehrskommission
des Ständerates und von Herrn Ammann wurden ausdrück-
lich Konzepte verlangt und nicht überstürzte Massnahmen.
Wir fragen den Bundesrat deshalb an, ob er bereit ist, auf Um-
stellungen auf Busbetrieb und auf die ersatzlose Aufhebung
der Stationsbesetzung zu verzichten, bis die verlangten Kon-
zeptberichte von den eidgenössischen Räten behandelt wor-
den sind.
Ist der Bundesrat auch bereit, mit der Einführung unbegleiteter
Züge zuzuwarten, bis diese Konzeptberichte behandelt wor-
den sind?

15. Dezember 1989 
N
2275
Interpellation Hildbrand
Texte de l'interpellation du 19 septembre 1989
L'intention des CFF de desservir certaines lignes régionales
par des bus et de supprimer le personnel dans certains points
d'arrêt a suscité une grande inquiétude dans la population. Il
est expressément demandé dans les postulats de la Commis-
sion des transports et du trafic du Conseil des Etats et de
M. Ammann que des projets soient élaborés et qu'aucune me-
sure hâtive ne soit prise.
Aussi, nous demandons au Conseil fédéral de bien vouloir re-
noncer à desservir des lignes régionales par des bus et à
supprimer le personnel dans certains points d'arrêt jusqu'à ce
que les rapports demandés dans les postulats soient soumis
aux Chambres fédérales.
Le Conseil fédéral est-il disposé par ailleurs à suspendre
l'introduction de trains sans contrôleurs jusqu'à ce que les -
dits rapports aient été traités?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bär, Brélaz, Fierz, Hafner Ru-
dolf, Meier-Glattfelden, Rebeaud, Schmid, Thür 
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 8. November 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 8 novembre 1989
Der Bundesrat ist mit der Interpellantin der Meinung, dass die
Rationalisierungsmassnahmen der SBB auf Konzepte abge-
stützt sein sollten. Diese schaffen Klarheit über die künftige Po-
litik der SBB in diesem politisch sensiblen Bereich. Sie sorgen
aber auch für ein besseres Verständnis bei jenen, die von die-
sen unabdingbaren Massnahmen betroffen sind. Die Kon-
zepte sollen zudem sicherstellen, dass die SBB die Rationali-
sierungsmassnahmen bei gleichen Verhältnissen überall
gleich anwenden. Die SBB gehen denn auch entsprechend
vor, indem sie bereits vorliegende Konzepte ergänzen, überar-
beiten oder erweitern.
Im Sinne einer flankierenden Massnahme sind die SBB ange-
wiesen worden, mit den betroffenen Behörden eine angemes-
sene, offene Informationspolitik zu betreiben.
Der Bundesrat erachtet dementsprechend die von den SBB in
Aussicht genommenen Massnahmen nicht als «überstürzt».
Sie beruhen teilweise auf früheren Untersuchungen, wobei die
damalige finanzielle Lage ihre Durchsetzung nicht mit der glei-
chen Dringlichkeit forderte, wie dies heute der Fall ist.
Der Bundesrat unterstreicht die Notwendigkeit, dass die SBB
jetzt Leistungen rationalisieren. Das Warten auf die erforderli-
chen überarbeiteten und erweiterten Konzepte ist geeignet,
entsprechende Massnahmen auf die lange Bank zu schieben.
Das ist mit Blick auf die finanzielle Lage der SBB nicht mehr
opportun.
1a. Die Bewilligung zur Aenderung der Betriebsweise liegt in
der Kompetenz des Eidgenössischen Verkehrs- und Energie-
wirtschaftsdepartementes (EVED). Einzig Streckenstillegun-
gen sind vom Parlament zu genehmigen. Solche stehen zur-
zeit nicht zur Diskussion.
Die SBB haben bereits zusammen mit dem verantwortlichen
Bundesamt für Verkehr grundsätzliche Richtlinien zur Umset-
zung von Optimierungsmassnahmen im Regionalverkehr er-
arbeitet. Diese gehen vom «qualitativen Besitzstand» aus. Das
heisst, dass die betroffenen Regionen mit Bussen mindestens
ebenso gut bedient werden sollen wie zuvor mit Regionalzü-
gen.
Solange sich die SBB an diese Grundsätze halten, sieht der
Bundesrat keine Veranlassung, auf solche Optimierungspro-
jekte zu verzichten. Er wird die SBB aber beauftragen, die kon-
zeptionellen Arbeiten zu vertiefen. Gestützt darauf und in
Kenntnis der Erfahrungen mit bereits verbesserten Angeboten
haben sie weitere Betriebsoptimierungen zu verwirklichen.
1b. Die Aufhebung der personellen Besetzung von Stationen
ist nach Transportgesetz (Art. 7 SR 742.40) ausschliesslich Sa-
che der Bahnunternehmen. Im Beschwerdefall entscheidet
das EVED endgültig. Es besteht somit keine rechtliche Hand-
habe für den Bundesrat, die Aufhebung von Stationsbesetzun-
gen zu verhindern. Er wird die SBB jedoch beauftragen, auch
hier die konzeptionellen Arbeiten unverzüglich weiterzufüh-
ren. Dabei sollen sie insbesondere zusammen mit den PTT
und allenfalls mit Privaten Kooperationsmodelle prüfen, aber
auch die Möglichkeiten abklären, anstelle von besetzten
Bahnhöfen eigentliche Dienstleistungszentren zu schaffen.
2. Der Einsatz von Zugbegleitern ist Sache der SBB. Diese ha-
ben bereits im Jahr 1985 ein entsprechendes Konzept verab-
schiedet. Der Bundesrat will nicht in diesen Verantwortungs-
bereich der SBB eingreifen.
Diese werden allerdings die Zweckmässigkeit des gleichzeiti-
gen Verzichts kundendienstlicher Betreuung in 2ügen und in
einzelnen Stationen überprüfen.
Le président: L'interpellatrice n'est que partiellement satis-
faite de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 89.641
Interpellation Hildbrand
«Cargo 2000» im Oberwallis
CARGO 2000 dans le Haut-Valais
Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1989
Mit «Cargo 2000» umschreiben die SBB ihre neueste Vorwärts-
strategie im Güterverkehr.
Betrachtet man den provisorischen Netzplan der künftigen Li-
nienzüge im Güterverkehr, so fällt auf, dass das Oberwallis ge-
wissermassen nur über die Strasse an «Cargo 2000» ange-
bunden ist. Die SBB-Planer begnügen sich offenbar mit einem
Terminal in Siders und verunmöglichen im Oberwallis einen
wünschenswerten Umstieg von der Strasse auf die Schiene.
In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat höflich, fol-
gende Fragen zu beantworten:
1.1m Oberwallis hat sich das «Cargo Domizil» gut eingespielt
und bestens bewährt.
Oder ist der Bundesrat etwa anderer Meinung? Oder werden
mit dem «Cargo Domizil» etwa zuwenig Güter transportiert im
Oberwallis?
2. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass aus Umwelt-
schutz-Gründen (weniger Treibstoffverbrauch; weniger Bela-
stung von Strassen, die im Wallis ohnehin schon sehr stark be-
ansprucht sind usw.) der Gütertransport auf der Schiene noch
mehr gefördert werden sollte? Besteht ein entsprechendes
Werbekonzept für den Kanton Wallis, speziell für das Ober-
wallis?
Wären die SBB bereit, hiefür mit den kantonalen und Gemein-
de-Behörden sowie mit den entsprechenden Gewerbe- und
Fachverbänden entsprechende Werbeaktionen durchzufüh-
ren?
3. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass mit dem
«Cargo Domizil» und «Cargo 2000» im Oberwallis doch noch
mehr Arbeitsplätze geschaffen werden können?
Wie ist diesbezüglich die Zusammenarbeit SBB/kantonale
Verwaltungswirtschaft/Wirtschaftsverbände ausgestaltet?
4. Stimmt es tatsächlich, dass mit «Cargo 2000» der Kanton
Wallis lediglich mit einem Terminal in Siders versorgt werden
soll? Wie sieht das Detail-Konzept für «Cargo 2000» im Kanton
Wallis überhaupt aus? In welchen Etappen soll alles realisiert
werden? Besteht ein Terminplan, und wie sieht dieser aus?
Kostenpunkt?
Texte de l'interpellation du 3 octobre 1989
Avec CARGO 2000, les CFF lancent une nouvelle offensive
dans le domaine du transport de marchandises.
La grille de dessertes provisoire qui a été établie pour les futurs
trains à relations fixes montre que le Haut-Valais n'est en fait
relié au système CARGO 2000 que par la route. Les pianifica-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Diener SBB. Umstellungen auf Busbetrieb und Schliessungen von Stationen
Interpellation Diener Désaffectation de gares CFF et remplacement de lignes régionales par
des autobus
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.586
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
15.12.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
2274-2275
Page
Pagina
Ref. No
20 018 142
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