ch_vb · 83.364 · 1983-06-24 · de


Postulat Kohler Raoul
997
N 
24 juin 1983
Landesring-/EVP-Fraktion in Auftrag gegebenen Gutachten
von Prof. Dr. Silvio Borner vom Institut für angewandte Wirt-
schaftsforschung an der Universität Basel basieren, beant-
worten, weil nur dann die kritische Auseinandersetzung mit
allen Aspekten der Sozialen Sicherheit möglich wird:
1. Existenzsicherung durch die AHV: Ist der Verfassungs-
auftrag (Art. 34quater Abs. 2 BV), wonach die AHV den Exi-
stenzbedarf zu decken hat, erfüllt, obschon immer noch 10
Prozent aller Rentner Ergänzungsleistungen beziehen müs-
sen und überdies viele Rentner ihren Anspruch auf Ergän-
zungsleistungen aus falscher Scham gar nicht erst geltend
machen?
2. Leistungsziel in der Altersvorsorge:
21. Kann die Anwendung des sogenannten Mischindex
unter der im Bericht geltenden Annahme der «goldenen
Regel» bei der AHV nicht dazu führen, dass die heutigen
Rentnerjahrgänge zu Lasten der späteren Rentnerjahr-
gänge begünstigt werden, und dies bei ständig zunehmen-
der Beitragsdauer und höheren Beitragssätzen der jungen
Rentnergeneration?
22. Stellt das nicht die Erreichung der Leistungsziele der
Altersvorsorge (Art. 34quater Abs. 2 und Abs. 3 BV) in
Frage?
23. Falls dies zutrifft, mit welchen Vorkehren soll diese
Fehlentwicklung korrigiert werden?
3. Finanzielles Gleichgewicht der Altersvorsorge:
31. Gefährdet die demographische Entwicklung (1970 ent-
fielen auf 100 Erwerbstätige 21,9 Rentner, heute sind es
bereits 26,6; im Jahre 2000 werden es gar 30,8 sein) nicht
die finanziellen Grundlagen der Sozialversicherung?
32. Trifft es somit zu, dass bei wirtschaftlicher Stagnation
und konstanten Rentenleistungen die Belastung der aktiven
Generation allein durch die AHV bis ins Jahr 2000 um 16
Prozent ansteigen wird?
33. Mit welchen Massnahmen soll das derart gefährdete
finanzielle Gleichgewicht der Altersversicherung gewährlei-
stet werden?
4. Wirtschaftliche Lage der Rentner:
41. Trifft es zu, dass das für den individuellen Wohlstand
massgebliche Nettoeinkommen nach Steuerabzug pro Kon-
sumenteneinheit für Rentner wie auch für Arbeitnehmer im
Durchschnitt in allen Einkommenskategorien 
praktisch
gleich ist?
42. Welche Schlüsse werden daraus gezogen, falls dies
zutrifft?
43. Sollte darum bei der Rentenfestsetzung künftig nicht
auf das Nettoeinkommen nach Steuerabzug abgestellt wer-
den?
5. Solidarität in der AHV:
51. Ist wegen der heutigen, auf dem Versicherungsprinzip
basierenden Staffelung der AHV-Renten der Maximalrent-
ner in Franken gerechnet nicht der grössere Nutzniesser
der AHV-Solidarität als der Minimalrentner?
52. Ist nicht eine Neuordnung vorzuziehen, die künftig die
Umverteilungsbeiträge der aktiven Generation so verteilt,
dass die Minimal- und Maximalrentner gleich hohe Solidari-
tätszuschüsse erhalten?
6. Internationale Konkurrenzfähigkeit und Soziale Sicher-
heit:
61. Verringern relativ wachsende Soziallasten tatsächlich -
wie dynamische Analysen vermuten lassen - die internatio-
nale Konkurrenzfähigkeit der schweizerischen Wirtschaft?
62. Mit welchen zusätzlichen Belastungen ist künftig zu
rechnen?
63. Gibt es wirtschaftliche Grenzen für die Tragbarkeit der
künftigen Soziallasten, und wie lassen sie sich gegebenen-
falls zahlenmässig umschreiben?
64. Warum haben die Verfasser des Berichtes darauf ver-
zichtet, im Kapitel «finanzielle Perspektiven» Zahlenangaben
zu diesen Fragen zu machen?
7. Bedürfnisse und Effizienz:
71. Fehlen in der schweizerischen Sozialpolitik trotz der
über 33 Milliarden Franken Ausgaben für die Soziale Sicher-
heit (1980) nicht sowohl eine gründliche aktuelle Bedürfnis-
abklärung wie auch die unerlässliche Evaluation der Effi-
zienz der heutigen Massnahmen und Institutionen?
72. Ist der Bundesrat bereit, diese Bedürfnisabklärung vor-
zunehmen und gestützt darauf Massnahmen sowohl zur
Schliessung effektiver Lücken in der Sozialen Sicherheit als
auch zur Kosteneindämmung in der Kranken- und Invaliden-
versicherung ohne Beeinträchtigung der Sozialen Sicher-
heit und Gerechtigkeit zu treffen bzw. vorzuschlagen?
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Mit der Veröffentlichung des Berichtes über versicherungs-
technische, finanzielle und volkswirtschaftliche Aspekte der
Sozialen Sicherheit in der Schweiz hat der Bundesrat eine
Erklärung verabschiedet, in der er zu den Grundlagen für
Perspektiven, dem Grundsatz der Anpassungsfähigkeit
sowie zur Belastbarkeit mit Sozialabgaben seine Haltung
festhält. Vor allem behält er sich ausdrücklich die volle
Handlungsfreiheit gegenüber irgendwelcher programmarti-
gen Sozialversicherungsgesetzgebung vor.
Der Bundesrat ist sich auch bewusst, dass einerseits der
gesamte Bereich der Sozialversicherung ein breitgefächer-
tes Gebiet darstellt, andererseits die Entwicklung die
Sozialversicherung dauernd beeinflusst, so dass kaum end-
gültige Aussagen möglich sind. Er hat denn auch bereits
das EDI beauftragt, Anschlussfragen in Abhängigkeit der
Entwicklung weiterzubearbeiten. Im Auftrag ist auch die
weitere Berichterstattung eingeschlossen.
Der Bundesrat versteht das Postulat als Ergänzung des
bereits erlassenen Auftrages und ist bereit, es in diesem
Sinne entgegenzunehmen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.364
Postulat Kohler Raoul
Nationalstrasse N 5. Förderung der Wirtschaft
Route nationale N 5. Promotion de l'économie
Wortlaut des Postulates vom 14. März 1983
Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen der regionalpo-
litischen Massnahmen zugunsten der wirtschaftlich bedroh-
ten Regionen das dritte langfristige Nationalstrassen-Bau-
programm vom 20. Dezember 1982 zu überprüfen und so
zu ändern, dass mit dem Bau der N 5 von Solothurn nach
Biel rascher begonnen und das Teilstück früher dem Ver-
kehr übergeben werden kann.
Texte du postulat du 14 mars 1983
Dans le cadre des mesures de politique régionale pour
venir en aide aux régions dont l'économie est menacée, le
Conseil fédéral est invité à reconsidérer le troisième pro-
gramme de construction à long terme des routes natio-
nales, du 20 décembre 1982, et de faire en sorte que la
construction de la N 5, entre Soleure et Bienne, débute plus
rapidement et que la mise en service de ce tronçon de
route ait lieu dans des délais plus brefs.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Sarchi, Borei,
Cavadini, Cevey, Delamuraz, Deneys, Frey-Neuchâtel, Geh-
ler, Gloor, Houmard, Jeanneret, Loetscher, Martignoni, Mül-
ler-Scharnachtal, Räz, Rothen 
(17)

24. Juni 1983
998
Postulat Keller
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Au nombre des mesures visant à renforcer l'économie on
oublie souvent de mentionner les voies de communication.
Chacun sait que le développement économique d'une
région dépend, dans une large mesure, de la qualité de ses
voies de communication. Or, la route nationale N 5 est, pour
les populations de l'arc horloger, une voie de communica-
tion d'importance vitale. Du fait de l'échelonnement de la
construction des routes nationales, il se trouve, malheureu-
sement, que ce sont précisément les régions qui en
auraient le plus besoin qui sont servies les dernières.
De nombreux conseillers nationaux, lors des débats sur la
N 5, en juin 1982, et sur la situation économique, en octobre
1982, ont attiré l'attention du Conseil fédéral sur les ohéno-
mènes de marginalisation et de cloisonnement dont était
victime la région jurassienne. Ils ont insisté sur l'urgence de
la construction de la route nationale N 5. Ils n'ont, hélas,
pas été entendus.
En effet, le troisième programme de construction à long
terme des routes nationales suisses, approuvé par le
Conseil fédéral le 20 décembre 1982, prévoit pour la N 5
entre Soleure et Bienne le début des travaux principaux en
1986 et la mise en service de ce tronçon en 1991 seule-
ment. Ce programme révèle en outre que la N 5, sur toute
sa longueur, ne pourra être ouverte au trafic qu'en 1995.
Ces délais sont beaucoup trop longs si l'on veut rapide-
ment rétablir l'équilibre du développement des différentes
régions du pays et rattraper le retard qui affecte le pied du
Jura. La topographie de la région traversée par l'autoroute
ne présentant aucune difficulté susceptible d'en retarder la
construction, il devrait être possible de réduire sensible-
ment la phase des travaux préparatoires et la durée des tra-
vaux principaux. C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité
à prendre les mesures qui s'imposent pour accélérer la
construction de la N 5 entre Soleure et Bienne.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Dans le troisième programme de construction à long terme
des routes nationales, du 20 décembre 1982, la section
Bienne-Soleure de la route nationale N 5 est classée, quant
à sa priorité, en fonction de l'état actuel des travaux d'éta-
blissement du projet. A cet égard, ce ne sont pas des
considérations financières qui jouent un rôle, mais unique-
ment les possibilités effectives de la mise au point du projet
de la section, qui est en partie encore contestée. Si l'on
parvient à mettre le projet au point dans des délais plus
courts que prévus, les travaux de construction proprement
dits pourraient être avancés en conséquence. Il est néan-
moins prévu d'entamer les premiers travaux préliminaires
déjà en 1984.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Präsident: Herr Herczog lehnt die Überweisung des Postu-
lats ab. Die Diskussion wird verschoben.
#ST# 83.407
Postulat Keller
Umfahrung Zurzach. Bundesbeitrag
Contournement de Zurzach. Subvention fédérale
Wortlaut des Postulats vom 17. März 1983
Der Bundesrat wird ersucht, gemäss Artikel 36ter BV das
ausführungsreife Projekt der Umfahrung Zurzach finanziell
angemessen zu unterstützen. Zur Verwirklichung dieses
Modellfalls einer umweltgerechten Verkehrssanierung (1,4
Kilometer langer Strassentunnel) wolle der Bundesrat die
Aufnahme 
der 
Rheintalstrasse 
ins Hauptstrassennetz
beschliessen und die Anschlussgesetzgebung für Absatz 1
Buchstabe d rasch verwirklichen.
Texte du postulat du 17 mars 1983
Le Conseil fédéral est invité a accorder, en vertu de l'article
36er est., un appui financier approprié au projet de contour-
nement de Zurzach, projet qui est prêt à être exécuté. Afin
de réaliser ce modèle d'assainissement du trafic qui tient
dûment compte de l'environnement, - soit un tunnel routier
mesurant 1,4 kilomètre - le Conseil fédéral est prié d'incor-
porer la route du Rheintal dans le réseau des routes princi-
pales, ainsi que d'élaboration rapidement de la législation
d'application que requiert l'alinéa 1>!r, lettre d.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Akeret, Biderbost, Bir-
cher, Blunschy, Bundi, Bürer-Walenstadt, Cantieni, Cho-
pard, Columberg, Dirren, Dürr, Feigenwinter, Fischer-Wein-
felden, Fischer-Hägglingen, Fischer-Sursee, Huggenberger,
Humbel, Jelmini, Kaufmann, Kühne, Landolt, Lang, Loretan,
Mauch, Meier Werner, Müller-Luzern, Müller-Aargau, Mül-
ler-Bern, Nauer, Neukomm, Nussbaumer, Ogi, Roth, Rütti-
mann, Scherer, Schwarz, Segmüller, Spiess, Weber Leo,
Wellauer, Zehnder, Ziegler-Solothurn 
(42)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Seit den sechziger Jahren wird der Verkehr an der
Rheintalstrasse zunehmend als Last empfunden. Der Güter-
transport verlagerte sich von der Bahn auf die Strasse und
machte die Rheintalstrasse zur Transportachse Rheinhafen
Basel-Ostschweiz. Die Sanierung der aargauischen Rhein-
talstrasse bis Stein und der Ausbau der Zürcher Transit-
strasse von Kaiserstuhl an Richtung Ostschweiz hat das
schlechtere Zwischenstück so kurz gemacht, dass es von
den Benutzern in Kauf genommen wird. Im weiteren hat die
Entwicklung der Rheinbrücke Koblenz zu einer zentralen
Zollabfertigungsstelle diesen Strassenabschnitt verkehrs-
mässig zusätzlich belebt. Im Tagesdurchschnitt durchfah-
ren Zurzach 10500 Motorwagen, davon 1700 Lastwagen.
Vor allem die Belastung der Rheintalstrasse durch Lastwa-
gen ist enorm, mehr als die Hälfte davon tragen kein aar-
gauisches Nummernschild. Trotz dem hohen Anteil des
Verkehrs, im besonderen des überregionalen Verkehrs, ist
die Rheintalstrasse bis zur Stunde nicht ins Netz der Haupt-
strassen aufgenommen worden.
2. Abgesehen von der andauernden Belästigung der Bevöl-
kerung, ist die historische Bausubstanz - sie ist noch weit-
gehend erhalten - dieses einstmaligen nationalen und inter-
nationalen Messeortes in besonderer Weise bedroht: Über
den geologischen Untergrund mit seinen Lehmterrassen
wirken sich die Erschütterungen durch den Schwerverkehr
sehr stark aus. Stets von neuem bilden sich an den Häusern
Risse, Fassadenrenovationen halten nur kurze Zeit, die
Abgase beschleunigen die Zersetzung von Baumaterialien.
Daraus ergibt sich auch ein Missverhältnis zwischen dem
baulichen Aufwand für den Unterhalt der Liegenschaften
und ihrem Wohnwert.
3. In beachtenswerter Geschlossenheit hat die Einwohner-
schaft von Zurzach die Initiative ergriffen, durch eine grund-
legende Sanierung die missliche Lage zu ändern. An die
Kosten von rund 55 Millionen will die Gemeinde (3300 Ein-
wohner) selber annähernd 10 Millionen beisteuern. Sie hofft
dabei, dass die Partner in Kanton und Bund nachziehen.
Was besondere Beachtung verdient: Das Zurzacher Projekt
trägt dem Umweltschutzgedanken in erfreulicher Weise
Rechnung. Weil der grösste Teil der Strecke in einen Tunnel
(1,4 Kilometer) verlegt wird, sind die dauerhaften Einbussen
an der Landschaft sehr gering. Und eine besonders wich-
tige Tatsache: die Umfahrung schafft keine neuen Opfer;
sie verzichtet darauf, den Verkehr einfach in bisher wenig
berührte Aussenquartiere zu verlegen.
Das Zurzacher Projekt darf gerade mit Blick auf den Schutz

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Postulat Kohler Raoul Nationalstrasse N 5. Förderung der Wirtschaft
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Jahr
1983
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.364
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.06.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
997-998
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