ch_vb · 92.3057 · 1992-03-19 · de


19. März 1992 
N
585
Wirtschaftslage. Dringliche Interpellationen
zweckoptimistischen Prognosen der Nationalbank Glauben
zu schenken. Die Möglichkeiten, eine konjunkturbelebende
Politik zu betreiben, sind allerdings beschränkt. Dies betrifft
sowohl das Zinssenkungspotential der Nationalbank wie die
Handlungsmöglichkeiten der öffentlichen Hand. Dazu kommt,
dass viele denkbare und sinnvolle Ankurbelungsmassnah-
men, insbesondere für die Maschinenindustrie und die Bau-
wirtschaft, eine so grosse Vorlaufzeit benötigen, dass ihre Ef-
fekte erst in einigen Jahren sichtbar werden, möglicherweise
dann sogar zu einer konjunkturellen Uebersteuerung führen
könnten.
Es trifft zwar zu, dass die heutige Defizitsituation im Haushalt
des Bundes und vieler Kantone bereits eine antizyklische Wir-
kung aufweist. Damit ist aber das Potential bei weitem nicht
ausgeschöpft. Die Verschuldungssituation von Bund und Kan-
tonen ist nicht nur im internationalen Vergleich vergleichsmäs-
sig komfortabel und erlaubt durchaus ein weiteres kurzfristi-
ges Deficit spending. Allerdings soll damit keine strukturerhal-
tende Politik betrieben, sondern es sollen mit erster Priorität
sinnvolle Projekte, die aus Finanzgründen aufgeschoben wur-
den, realisiert werden.
Im Vordergrund stehen unseres Erachtens Programme, die
ins sogenannte «human capital» investieren, d. h. die Weiter-
bildung, Umschulung und Qualifizierung von Arbeitskräften.
Daneben sind die unbestrittenen Mängel der Arbeitslosenver-
sicherung (Degression, Warte-Tage, Weiterbildung usw.) zu
beseitigen. In zweiter Priorität sind Massnahmen zur Förde-
rung des Wohnungsbaus vorzusehen, vor allem in jenen Be-
reichen, in denen wir einen Investitionsstau und ausgereifte
Bauprojekte besitzen, und in jenen Regionen, die von der Re-
zession am meisten betroffen sind.
Neben den momentanen konjunkturellen Problemen dürfen
wir jedoch das schwerwiegende Problem der strukturellen
Nachteile der Schweizer Wirtschaft nicht aus den Augen verlie-
ren. Wohlstand und Vollbeschäftigung unseres Landes wer-
den in den kommenden Jahren wesentlich von der Lösung
dieser Fragen abhängen. Wir schlagen aus diesem Grund vor,
einen entsprechenden Bericht mit umsetzungsfähigen Anträ-
gen auszuarbeiten.
Développement par écrit
La Situation conjoncturelle s'est à ce point dégradée durant
ces derniers mois qu'il ne suffit plus de se fier aux pronostics
optimistes de la Banque nationale. Cependant, les possibilités
de mener une politique de relance de la conjoncture sont limi-
tées. Cela concerne aussi bien le potentiel de diminution des
taux d'intérêt de la Banque nationale que la marge de ma-
noeuvre des pouvoirs publics. Vient s'y ajouter le fait que de
nombreuses mesures de redressement, quoique envisagea-
bles et raisonnables, requièrent de très longs délais (c'est-
à-dire quelques années) avant de produire leurs effets, surtout
dans l'industrie mécanique et la construction; elles peuvent
même mener aune politique conjoncturelle trop sévère.
Il est vrai que le déficit budgétaire actuel de la Confédération et
de nombreux cantons a déjà un effet anticyclique. Mais le po-
tentiel n'est de loin pas pleinement utilisé. Certes, l'endette-
ment de la Confédération et des cantons n'est pas trop grave
en comparaison internationale et il permet de poursuivre à
court terme une politique de déficit budgétaire. Toutefois, il ne
faut pas mener une politique visant au maintien des structures
mais, en priorité, réaliser des projets rationnels qui ont été re-
portés jusqu'à présent pour des raisons financières.
A notre avis, il convient de réaliser avant tout des programmes
qui investissent dans le capital humain, c'est-à-dire le perfec-
tionnement, la reconversion et la qualification de la main-
d'oeuvre. En outre, il faut combler les lacunes incontestées de
l'assurance-chômage (dégressivité, délais d'attente, perfec-
tionnement, etc.). En second lieu, il convient de prévoir des
mesures d'encouragement de la construction de logements,
surtout dans les domaines où les investissements sont insuffi-
sants alors que l'on dispose de projets de construction ache-
vés, et dans les régions particulièrement touchées par la ré-
cession.
A côté des difficultés conjoncturelles actuelles, nous ne de-
vons pas ignorer le grave problème que représentent les han-
dicaps structurels de notre économie. La prospérité et le
plein-emploi dépendront essentiellement, dans les années à
venir, de la manière dont on remédiera à ce problème. Nous
proposons donc d'élaborer à ce sujet un rapport assorti de
propositions concrètes.
#ST# 92.3057
Dringliche Interpellation
der christlichdemokratischen Fraktion
Konjunkturpolitische Massnahmen
Interpellation urgente
du groupe démocrate-chrétien
Mesures conjoncturelles
Wortlaut der Interpellation vom 3. März 1992
Die konjunkturelle Lage in der Schweiz hat sich in den letzten
Monaten nachhaltig verschlechtert. Insbesondere die Zahl der
Arbeitslosen hat rasch zugenommen. Einige Regionen, so die
Westschweiz und das Tessin, sind stärker betroffen als an-
dere.
Wir unterbreiten dem Bundesrat folgende Fragen:
1. Ist der Bundesrat grundsätzlich bereit, gezielt konjunktur-
stützende Massnahmen zu treffen? Wenn ja, von welchen wirt-
schaftlichen Indikatoren macht der Bundesrat konjunkturpoli-
tische Massnahmen abhängig?
2. Ist der Bundesrat bereit, zur Stützung des Wohnungsbaus
zusätzliche Mittel über das WEG bereitzustellen?
3. Ist der Bundesrat bereit, zusätzliche Mittel für die zügigere
Ausführung baureifer Projekte im Tiefbau («Bahn 2000» und
Nationalstrassen) bereitzustellen?
4. Ist der Bundesrat bereit, die Instrumente der Arbeitslosen-
versicherung, insbesondere im Bereich der Präventivmass-
nahmen, grosszügig einzusetzen?
5. Ist der Bundesrat bereit, im Falle einer länger dauernden
wirtschaftlichen Abschwächung auch steuerpolitische Mass-
nahmen zur Stützung der Konjunktur einzusetzen?
Texte de l'interpellation du 3 mars 1992
La conjoncture s'est détériorée en Suisse au cours de ces der-
niers mois et la situation ne semble pas vouloir s'améliorer. En
particulier le nombre des demandeurs d'emploi s'est accru ra-
pidement. Quelques régions comme la Suisse romande et le
Tessin, sont plus touchées que d'autres.
Nous soumettons les questions suivantes au Conseil fédéral:
1. Le Conseil fédéral accepte-t-il, dans son principe, l'idée de
prendre des mesures propres à soutenir la conjoncture? Dans
l'affirmative, sur quels indicateurs économiques s'appuie-t-il
pour décider d'intervenir?
2. Est-il prêt à engager davantage de moyens, par l'intermé-
diaire de la LCAP, pour soutenir le secteur de la construction
de logements?
3. Est-il disposé à engager davantage de moyens pour avan-
cer l'exécution de travaux d'infrastructure dont les projets sont
prêts (RAIL 2000 et routes nationales)?
4. Est-il prêt à mettre en oeuvre de façon plus libérale les ins-
truments de l'assurance-chômage, notamment dans la pers-
pective de mesures préventives?
5. Est-il disposé, au cas où un fléchissement économique de
longue durée se ferait sentir, à prendre également des mesu-
res de politique fiscale pour soutenir la conjoncture?
Sprecher-Porte-parole: Fasel
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort

Situation économique. Interpellations urgentes
586
N 
19 mars 1992
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent une
réponse écrite.
#ST# 92.3061
Dringliche Interpellation
der grünen Fraktion
Wirtschafts- und Beschäftigungslage
Interpellation urgente
du groupe écologiste
Situation économique et état de l'emploi
Wortlaut der Interpellation vom 3. März 1992
Angesichts der anhaltend schlechten Wirtschafts- und Be-
schäftigungslagefragen wir den Bundesrat:
1. Ist der Bundesrat der Auffassung, dass seine im Oktober
1991 vorgenommene Lagebeurteilung der Wirtschafts- und
Beschäftigungssituation nach wie vor zutreffend ist, oder sind
aufgrund der eingetretenen Entwicklung Korrekturen notwen-
dig?
2. Ist der Bundesrat der Auffassung, dass gezielte Beschäfti-
gungsprogramme ausgelöst werden müssen?
3. Ist der Bundesrat auch der Auffassung, dass solche Be-
schäftigungsprogramme nur dann zu rechtfertigen sind, wenn
sie auch ökologischen Anforderungen genügen? Liegen im
Bereich des Projektes «Energie 2000» konkrete Programme
vor, welche rasch beschäftigungswirksam werden könnten?
4. Wie beurteilt der Bundesrat die Lage in der Bauwirtschaft?
Ist er auch der Meinung, dass die Lage im Tiefbau Beschäfti-
gungsprogramme in diesem Bereich nicht rechtfertigen
würde?
Gibt es Konzepte, welche eine Nutzungsänderung von Büro-
räumlichkeiten in Wohnungen erleichtern und fördern? Liegen
in diesem Bereich Projekte vor, welche rasch beschäftigungs-
wirksam wären und damit gleichzeitig einen Beitrag zur Be-
kämpfung der Wohnungsnot leisten könnten?
5. Wie sind die Prognosen bezüglich der Entwicklung der
Langzeitarbeitslosigkeit? Ist der Bundesrat nicht auch der Mei-
nung, dass diesem Problem in Zukunft vermehrte Aufmerk-
samkeit zu schenken ist und entsprechende Massnahmen in
die Wege zu leiten sind?
Texte de l'interpellation du 3 mars 1992
Vu la persistance de la mauvaise situation de l'économie et de
l'emploi, nous posons les questions suivantes au Conseil fé-
déral:
1. Pense-t-il que l'examen de la situation de l'économie et de
l'emploi qu'il a effectué en octobre 1991 est encore pertinent à
l'heure actuelle ou révolution qui a eu lieu depuis rend-elle
des adaptations nécessaires?
2. Pense-t-il qu'il convient de mettre sur pied des programmes
pour l'emploi ciblés?
3. Pense-t-il aussi que de tels programmes ne se justifient que
s'ils satisfont également aux exigences en matière d'écologie?
Le projet «Energie 2000» contient-il des programmes concrets
susceptibles de stimuler rapidement le secteur de l'emploi?
4. Comment juge-t-il la situation dans le secteur de la cons-
truction? Pense-t-il que la situation dans le domaine du génie
civil ne justifie pas que l'on mette en place des programmes
pour l'emploi dans ce domaine?
Existe-t-il des projets permettant de faciliter et de promouvoir
la transformation de surfaces de bureaux en logements? Y a-
t-il des projets qui puissent rapidement stimuler le secteur de
l'emploi et contribuer par la même occasion à lutter contre la
pénurie de logements?
5. Quelles sont les prévisions concernant l'évolution du chô-
mage de longue durée? Le Conseil fédéral pense-t-il comme
nous qu'il faudra, à l'avenir, accorder une attention accrue
à ce problème tout en mettant en oeuvre les mesures néces-
saires?
Sprecher - Porte-parole: Thür
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
zu den Vorstössen 92.3014,92.3057 und 92.3061
vom 16. März 1992
1. Aktuelle Lage
(SP-Fraktion Frage 1, grüne Fraktion Frage 1)
In den letzten Monaten hielt die Konjunkturschwäche in den
grossen Industrieländern an. In den USA stagnierte die Wirt-
schaft, und in Japan und Deutschland verlangsamte sich der
Gang der wirtschaftlichen Aktivitäten.
Auch in der Schweiz blieb die Konjunktur im 4. Quartal 1991
schwach. Das Bruttoinlandprodukt verharrte - wie bereits im
3. Quartal - auf dem Stand der Vorperiode. Daraus darf gefol-
gert werden, dass der konjunkturelle Abschwung ein Ende ge-
funden hat und die Talsohle erreicht ist. Auch der Höhepunkt
der Teuerung ist überschritten. Dagegen wird die Arbeitslosig-
keit vorerst noch weiter zunehmen. Der Bundesrat hält somit
an seiner Lagebeurteilung vom Oktober 1991 fest.
Die Entwicklung der einzelnen Wirtschaftszweige verläuft un-
terschiedlich. Die gewichtige Maschinenindustrie konnte
nach kontinuierlichem Absinken des Auftragseingangs im
4. Quartal 1991 wieder einen leichten Anstieg verzeichnen.
Damit ist wohl noch keine Trendwende eingetreten, indes
dürfte die Phase rückläufiger Entwicklung durchschritten sein.
Die Uhren-, Nahrungsmittel- und chemische Industrie haben
erfreulicherweise bisher keine namhaften Einbrüche entge-
gennehmen müssen, vielmehr konnten sie ihren gemässigten
Expansionskurs beibehalten. Die Textilindustrie, die oftmals
Vorläufer konjunktureller Trendänderungen ist, erreichte be-
reits früh in der jüngsten Abschwungphase ihr zyklisches Tief,
ohne dass sie sich in der Zwischenzeit davon lösen konnte.
Die Bauwirtschaft, der beschäftigungspolitisch gewichtigste
Inlandbereich, hat demgegenüber die Talsohle noch nicht er-
reicht. Sie musste bis in die jüngste Zeit fühlbare Einbussen
entgegennehmen und befindet sich in einem Anpassungspro-
zess an ein neues Gleichgewicht auf tieferer Stufe. Indessen
wäre es falsch, ein eigentliches Katastrophenszenarium an die
Wand zu malen. An einer kürzlichen Sitzung des «Gesprächs-
forums für Baufragen», in dem alle massgeblichen Kreise der
Bauwirtschaft vertreten sind, wurde von keiner Seite ein Be-
schäftigungsprogramm herkömmlichen Zuschnitts verlangt.
Gefordert wurden indessen gezielte Massnahmen im Bereich
des kostengünstigen Wohnungsbaus sowie des National-
strassenbaus, soweit dieser dem Rotstift der eidgenössischen
Räte zum Opfer gefallen ist. Bei der Beurteilung der bauwirt-
schaftlichen Lage darf zudem nicht ausser acht gelassen wer-
den, dass der derzeitige Abschwung von einem sehr hohen
Niveau erfolgt ist, das mittel- und längerfristig nicht hätte ge-
halten werden können.
Beim tertiären Sektor war die Abkühlung weniger ausgeprägt
als bei der verarbeitenden Produktion und beim Baugewerbe.
Der Tourismus kann auf eine überraschend gute Wintersaison
zurückblicken. Beschäftigungsgrad und -aussichten der Ban-
ken und Versicherungen werden von diesen immer noch als
gut bezeichnet. Der Dienstleistungssektor weist denn auch
nach wie vor ein Beschäftigungswachstum auf, allerdings das
schwächste seit 1986.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Dringliche Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion Konjunkturpolitische
Massnahmen
Interpellation urgente du groupe démocrate-chrétien Mesures conjoncturelles
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
11
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3057
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
585-586
Page
Pagina
Ref. No
20 021 039
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.