ch_vb · 91.3316 · 1991-12-13 · de


13. Dezember 1991
2509
Interpellation Engler
Konkubinatspaare; Quelle: Statistik der direkten Bundes-
steuer) eine kleine Minderheit darstellen. Namentlich die Al-
leinstehenden in unserem Land dürfen in diesem Zusammen-
hang nicht übersehen werden. Eine vermehrte Annäherung
der Steuerbelastung von Doppelverdiener-Ehepaaren gegen-
über derjenigen von Doppelverdiener-Konkubinatspaaren
wäre bei der direkten Bundessteuer nur zu erreichen, wenn
den Alleinstehenden eine ganz erhebliche Mehrbelastung
oder aber der Bundeskasse Mindereinnahmen in Milliarden-
höhe zugemutet würden. Sowohl der Bundesrat als auch das
Parlament sind im Rahmen der Harmonisierungsgesetzge-
bung bei der langjährigen, erst am 14. Dezember 1990 abge-
schlossenen Beratung des Bundesgesetzes über die direkte
Bundessteuer zum Schluss gekommen, dass eine solche Lö-
sung nicht zu verantworten sei. Sie haben sich deshalb auch
in voller Kenntnis des Bundesgerichtsurteils vom 13. April
1984 - das übrigens formell an den kantonalen Gesetzgeber
gerichtet ist, weil das Bundesgericht Bundesgesetze und die
ihnen gleichgestellten Erlasse nicht auf deren Verfassungs-
mässigkeit überprüfen kann - mit einer teilweisen Entlastung
der Ehepaare gegenüber den Konkubinatspaaren begnügen
müssen. Das gilt bei der direkten Bundessteuer sowohl für das
vom Parlament für die Steuerjahre 1989 bis 1992 beschlos-
sene und am 21. Juni 1991 für die Steuerjahre 1993/1994 ver-
längerte sogenannte «Sofortprogramm» wie für das ab 1995
geltende neue Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes teilweise befriedigt.
#ST# 91.3228
Interpellation (Houmard-)Bonny
Höhere Technische Lehranstalten.
Anpassung der Subventionen
Ecoles techniques supérieures.
Rajustement des subventions
Siehe Seite 2026 hiervor - Voir page 2026 ci-devant
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes befriedigt.
#ST# 91.3316
Interpellation Engler
Weinstatut.
Verzug des Bundesrates
Nouveau statut du vin.
Retard dans la procédure
Wortlaut der Interpellation vom 26. September 1991
Am 1. April 1990 hat das Volk den Rebbaubeschluss abge-
lehnt, weil es namentlich mit der Weiterführung der Weinkon-
tingentierung nicht einverstanden war. Im Vernehmlassungs-
verfahren für einen neuen Rebbaubeschluss hat das EVD am
16. April 1991 geschrieben, dass die bestehende Kontingen-
tierung abgeschafft und durch ein System mit Zollzuschlägen
(Tarifizierung) ersetzt werden solle. Diese Lösung solle ab
1. Januar 1992 gelten. Ein entsprechender Entwurf der Aende-
rung des Weinstatutes werde noch im Juli dieses Jahres zur
Vernehmlassung unterbreitet.
Anlässlich der Behandlung des Geschäftsberichts im Natio-
nalrat am 14. Juni 1991 hat der Vorsteher des EVD diese Ab-
sicht weitgehend bestätigt
Ein Vernehmlassungsentwurf für eine Aenderung des Wein-
statutes liegt heute aber noch immer nicht vor - anderthalb
Jahre nach dem Volksentscheid und immerhin zwei Monate
nach dem eigenen Terminplan des EVD.
Wir fragen den Bundesrat an:
1. Ist es zutreffend, dass die vorgesehene Tarifizierung auf Wi-
derstand seitens der Weinproduktion und eines Teiles des
Handels gestossen ist?
2. Wann wird die für den Juli angekündigte Revision des Wein-
statutes nun in die Vernehmlassung gegeben?
3. Welche Verzögerungen ergeben sich schon heute mit Blick
auf den 1. Januar 1992, dem Ziel des EVD für die Aufhebung
der Rotweinkontingentierung?
4. Auf wann ist die Aufhebung der Weissweinkontingentierung
vorgesehen?
Texte de l'interpellation du 26 septembre 1991
Le peuple a rejeté le 1er avril 1990 l'arrêté fédéral sur la viti-
culture parce qu'il était opposé au maintien du contingente-
ment de vin. Dans le cadre de la procédure de consultation re-
lative au nouveau projet d'arrêté sur la viticulture, de DFEP a
écrit le 16 avril 1991, que le contingentement devait être sup-
primé et remplacé par un système prévoyant des droits de
douane supplémentaires (tarification). Cette solution doit
prendre effet au 1 er janvier 1992. Un projet de modification du
statut du vin serait soumis à la consultation au courant du mois
de juillet 1991, était-il écrit.
Le chef du DFEP a pour l'essentiel confirmé cette déclaration
lors du débat sur le rapport de gestion au Conseil national, le
14 juin 1991.
Pourtant aucun projet portant sur une modification du statut
du vin n'a encore été soumis à la consultation, un an et demi
après le scrutin populaire; par-dessus le marché, le retard sur
le calendrier fixé par le DFEP lui-même est de plus de deux
mois.
Nous demandons au Conseil fédéral de répondre aux ques-
tions suivantes:
1. Est-il exact que l'institution d'un système prévoyant des
droits de douane supplémentaires se heurte à l'opposition
des producteurs de vin et d'une partie des commerçants?
2. Quand la procédure de consultation relative à la révision du
statut du vin et annoncée pour le mois de juillet sera-t-elle ou-
verte?
3. Avec quel retard supprimera-t-on le contingentement du vin
rouge, dont la levée était prévue par le DFEP pour le 1 er janvier
1992?
4. A quelle date prévoit-on de lever le contingentement du vin
blanc?
Mitunterzeichner -Cosignataires: Auer, Bircher Silvio, Dietrich,
Dünki, Eisenring, Gardiol, Loeb François, Meier Hans, Sal-
vioni, Wiederkehr 
(10)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 6. November 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 6 novembre 1991
Der Bundesrat behandelt diese Angelegenheit mit der gebote-
nen Sorgfalt und unter Beachtung des Volkswillens. Er wird
den Zeitplan einhalten und -wie in Aussicht gestellt-zugleich
einen neuen Entwurf des Rebbaubeschlusses vorlegen und
über die Aenderung des Weinstatuts beschliessen.
1. Es trifft zu, dass die auf den 1. Januar 1992 vorgesehene Ta-
rifizierung (Schaffung eines Zollkontingentes) für Rotwein im
Fass vor allem bei den Weinproduzenten, aber auch bei den
Weinhändlern nicht auf Begeisterung stösst. Das Tarifizie-
rungsvorhaben ist somit-wie der Interpellant vermutet-nicht
unbestritten. Dies ist jedoch für den Bundesrat kein Grund, die

Interpellation Aubry
2510
N 
13 décembre 1991
vorgesehene Revision des Weinstatutes zu verzögern. Wenn
Verzögerungen bei der Ausarbeitung entstanden sind, ist dies
darauf zurückzuführen, dass die dafür notwendigen techni-
schen Abklärungen mehr Zeit als erwartet beansprucht ha-
ben.
2. Die Revision des Weinstatutes ist im Oktober bei den direkt
interessierten Kreisen in die Vernehmlassung gegangen.
3. Es ist nach wie vor vorgesehen, dass die Tarifizierung für
Rotwein im Fass am 1. Januar 1992 in Kraft tritt
4. Die Anpassung des Importsystems für Flaschenrotwein und
fürWeisswein ist für später vorgesehen. Die Erfahrung milder
Liberalisierung der Einfuhr von Rotwein im Fass und die dies-
bezüglichen definitiven Ergebnisse der Uruguay-Runde sol-
len dabei berücksichtigt werden. Der genaue Zeitpunkt für die
Tarifizierung der Weissweinkontingentierung kann deshalb
noch nicht festgelegt werden.
Der Bundesrat weist in diesem Zusammenhang darauf hin,
dass die Schweiz mit jedem autonomen Abbau des Grenz-
schutzes denkbare Konzessionen im Rahmen der Gatt-Ver-
handlungen aus der Hand gibt.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes teilweise befriedigt.
#ST# 90.634
Interpellation Aubry
Bundesgesetz über die Luftfahrt.
Revision
Circulation aérienne.
Modification de la loi
Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1990
1984 hat der Bundesrat das Bundesgesetz über die Luftfahrt
geändert und die Zulassung von Ultraleicht-Flugzeugen (UL)
verboten. Damals gab es in der Schweiz sieben UL-Konstruk-
teure, die heute ins Ausland abgewandert sind, weil sie nicht
mehr genügend Probeflüge machen konnten und gezwungen
waren, sich dafür ins Ausland zu begeben.
Will der Bundesrat nicht auf seinen Entscheid zurückkom-
men?
Texte de l'interpellation du 22 juin 1990
Le Conseil fédéral avait modifié la loi sur la circulation aérienne
eri 1984 afin d'interdire l'immatriculation des engins ultra-
légers motorisés, les ULM. A l'époque, on comptait en Suisse
sept constructeurs d'ULM, qui, aujourdh'hui ont émigré à
l'étranger. La raison en est l'impossibilité de faire des essais
suffisants et d'avoir l'obligation de se rendre à l'étranger pour
les essais.
Le Conseil fédéral ne veut-il pas revoir sa décision?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Berger, Cevey, Du-
bois, Friderici Charles, Gros Jean-Michel, Perey, Philipona,
Roh rbasser, Savary-Vaud 
(10)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Eri quelques années, le développement industriel des ULM a
permis de trouver des technologies tenant compte de la pro-
tection de l'environnement. Les moteurs sont silencieux et leur
consommation représente moins que celle d'un tracteur.
Jusqu'à ce jour, l'interdiction de participer à un meeting aérien
n'a pas permis de faire une démonstration des nouveaux ty-
pes d'ULM correspondant aux normes de la protection de l'en-
vironnement.
D'autre part, on ne peut craindre une multiplication des ULM,
l'utilisation de la 3e dimension ne le rendant pas accessible à
chacun. Il permettrait cependant un entraînement de pilotes
d'avion à moindres frais, l'épandage agricole sans déborde-
ment sur les terrains voisins, une reconnaissance aérienne,
etc.
La Suisse est encore le seul pays d'Europe qui n'autorise pas
les vols ULM, la RDA les ayant récemment autorisés.
L'interdiction du Conseil fédéral afait s'exiler les constructeurs
et fait perdre l'acquisition de nouvelles technologies corres-
pondant aux normes sur la protection de l'environnement
dans le domaine de l'aéronautique.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. September 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 12 septembre 1990
C'est après avoir pris connaissance du résultat des essais réa-
lisés au moyen d'ultralégers (ULM), et assisté à une démon-
stration pratique de ceux-ci sur l'aérodrome de Berne-Belp,
que nous avons décidé, le 4 juillet 1984, de ne pas admettre ce
genre d'appareils volants dans l'espace aérien suisse. Après
examen des arguments favorables ou défavorables, nous
avons estimé que les points négatifs l'emportaient. La volonté
d'éviter de faire supporter à l'environnement une atteinte sup-
plémentaire, même faible, a été déterminante dans notre déci-
sion.
Peu après celle-ci, un constructeur suisse d'ultralégers a re-
quis l'autorisation d'exécuter des vols d'essais. Soucieux de
maintenir, voire de créer des emplois, nous avons décidé, le
2 octobre 1984, que les entreprises suisses de construction
d'ULM pourraient être autorisées à effectuer des vols d'essais
dans des limites bien précises.
Par la suite, un certain nombre de constructeurs - générale-
ment de petites et moyennes entreprises - ont déposé des re-
quêtes à cet effet. A ce jour, l'Office fédéral de l'aviation civile,
compétent en la matière, a délivré une autorisation exception-
nelle à tous ceux qui l'ont requise. Selon les dispositions de
cette autorisation, le constructeur est habilité à effectuer, au
moyen de ses propres ultralégers et dans un rayon de cinq ki-
lomètres autour des places désignées, des vols techniques
d'essais ainsi que des vols de démonstration à l'intention de
ses clients. Actuellement, huit entreprises ou particuliers sont
titulaires d'une autorisation. Dès lors, la possibilité d'exécuter
les vols d'essais nécessaires existe bel et bien depuis long-
temps en Suisse. Il n'y a donc pas lieu de craindre que l'acqui-
sition de nouvelles technologies échappe à notre pays.
Notre décision du 4 juillet 1984 est fondée sur les dispositions
de l'article 109, lettre c, de la loi fédérale sur la navigation aé-
rienne, qui «autorise le Conseil fédéral à prendre, jusqu'au rè-
glement par la loi, les mesures que commandent:.... c. l'ad-
mission de nouveautés techniques dans le domaine de la na-
vigation aérienne». Cette décision était liée à celle que nous
avions prise à la même époque de modifier l'article 3 de l'or-
donnance sur la navigation aérienne; cette nouvelle disposi-
tion permet de refuser l'immatriculation des avions avec occu-
pants, dont la charge alaire est inférieure à 20 kg/m2.
Ainsi, la question du maintien ou de l'abrogation de la régle-
mentation que nous avons adoptée en 1984 devra nécessaire-
ment être traitée dans le cadre de la révision partielle, actuelle-
ment en cours, de la loi sur la navigation aérienne.
S'agissant des motifs qui ont été déterminants pour interdire
les ULM, nous sommes d'avis qu'aucun élément fondamenta-
lement nouveau n'est intervenu depuis lors, aussi bien en ce
qui concerne les possibilités d'utilisation des ultralégers men-
tionnés par l'auteur que le développement technique de ce
genre d'appareil. Par conséquent, nous n'avons aucune rai-
son de revenir sur notre décision avant que la révision partielle
de la loi sur la navigation aérienne soit terminée.
En revanche, il y aura lieu de réexaminer la question après
l'achèvement des travaux de révision.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.

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Interpellation Engler Nouveau statut du vin. Retard dans la procédure
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1991
Année
Anno
Band
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Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3316
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
13.12.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
2509-2510
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