ch_vb · 82.009 · 1982-02-17 · de


#ST# 82.009
Message
concernant des ouvrages militaires et
des acquisitions de terrain
(Programme des constructions de 1982)
du 17 février 1982
Madame et Monsieur les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous vous soumettons, par le présent message, un projet d'arrêté concernant
des ouvrages militaires et des acquisitions de terrain (programme des construc-
tions de 1982) et vous proposons de l'adopter. Nos propositions font suite aux
messages antérieurs traitant les mêmes objets.
Nous vous prions d'agréer, Madame et Monsieur les Présidents, Mesdames
et Messieurs, les assurances de notre haute considération.
17 février 1982 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Honegger
Le chancelier de la Confédération, Buser
1982-87 
82 Feuille fédérale. 134e année. Vol. I 
1217

Vue d'ensemble
Par le présent message (programme des constructions de 1982), nous vous
proposons l'ouverture des crédits d'engagement suivants:
Fr.
- Ouvrages militaires et installations 
323 410 000
- Acquisitions de terrain 
77 550 000
- Crédits additionnels 
7 200 000
Total Département militaire 
348 160 000
- Ouvrages nécessaires aux entreprises d'armements 
43 600 000
Total général 
391 760 000
Les crédits d'engagement sont, pour plus d'un tiers, liés directement à l'acquisi-
tion de matériel de guerre. Les ouvrages complémentaires requis doivent être
réalisés de toute urgence afin que le matériel livré puisse être utilisé dans des
délais utiles. Il s'agit notamment de l'agrandissement de la place d'armes de
Frauenfeld, où il importe d'aménager les installations nécessaires pour permettre
d'instruire la troupe à l'emploi de l'obusier blindé M109. Il en va de même pour
la place d'armes d'Emmen, où il s'agit de construire des halles devant servir à
l'instruction au système d'engins guidés de défense contre avions RAPfER. Le
crédit destiné à couvrir une participation de la Confédération est affecté à l'amé-
nagement, conjointement avec le canton de Zurich, de la place d'armes de Reppi-
schtal. Les crédits d'engagement demandés dans le chapitre des ouvrages fortifiés
et de commandement serviront principalement, comme par le passé, à financer des
travaux permettant de renforcer le terrain dans nos secteurs de défense impor-
tants. La construction de la place d'armes de Reppischtal permettra de transférer
à Affoltern-am-Albis l'arsenal fédéral, situé aujourd'hui en plein centre de Zurich,
et d'en faire une unité d'exploitation, conjointement avec l'arsenal fédéral de
Zoug. Les crédits nécessaires à cet effet 
constituent l'essentiel des moyens
financiers destinés aux ouvrages qui sont affectés à la logistique. Un autre point
fort est constitué dans ce secteur par le crédit prévu pour un magasin h munitions
souterrain. Celui-ci est partie intégrante d'un programme d'extension qui doit
permettre de créer les entrepôts pour le magasinage de la nouvelle munition,
laquelle sera livrée en même temps que les nouveaux systèmes d'armes adoptés.
Il importe de poursuivre les efforts visant à adapter les ouvrages et installations
militaires aux exigences de la protection des eaux. Les crédits prévus pour
acquérir des terrains servent principalement à acheter les biens-fonds dont, les
places d'armes, de tir et, d'exercice, ainsi que les arsenaux ont besoin.
La part principale des crédits demandés pour les usines d'armements est réservée,
dans le cadre d'un programme de réfection et de décentralisation, aux frais
qu'entraînera le déplacement envisagé d'un bâtiment de fabrication des ateliers de
construction à Thoune. Conformément à l'ordonnance du 26 août 1981 (RO 1981
1615) concernant les finances et les comptes de l'Office fédéral de la production
1218

d'armements, les Ateliers militaires financent leurs constructions et bâtiments au
moyen de leurs ressources propres.
Sur la somme totale des investissements de 391,76 millions de francs, 43,60
millions de francs, dès lors, ne grèveront plus le budget du Département militaire.
Le solde de 348,16 millions de francs correspond au crédit pour les constructions,
inscrit actuellement dans le budget de 1982 et le plan financier 1983-1983. A la
fin de 1982, les engagements pris se monteront au triple (environ) des crédits de
paiement annuels prévisibles. Ils restent dans les limites des chiffres qui ont été
enregistrés au cours des années écoulées.
1219

Message
I 
Constructions militaires
II 
Constructions destinées à l'instruction
Le rapport du 16 septembre 1981 sur la situation et la planification dans le
domaine des places d'armes, d'exercices et de tir (FF 1981 III 447) vous a
exposé les besoins à venir en matière de construction destinées à l'instruction.
Ces besoins se manifestent principalement à la suite de l'introduction de
nouvelles armes et du renforcement de la mécanisation de l'armée. En raison
de la suroccupation des places de tir et d'exercices, et en vue de réduire les
nuisances, il faut de plus en plus recourir à des installations de simulation pour
assurer l'instruction aux pièces et aux véhicules à moteur. D'autre part, les
places d'armes situées dans des villes doivent être transférées hors des centres
urbains, aux fins d'éliminer les risques de frottement avec la population et
d'obtenir une instruction de plus haut rendement.
Les projets de construction qui vous sont soumis ci-après restent dans les
limites des moyens financiers disponibles; ils permettront de couvrir les besoins
les plus urgents seulement. Les intérêts de la protection de la nature et des
sites ont été pris en considération dans la mesure du possible, en collaboration
avec les autorités cantonales compétentes.
111, 
Place d'armes de Frauenfeld pour l'artillerie mécanisée, agran-
dissement et réfection
(80 900 000 fr.)
La place d'armes de l'artillerie à Frauenfeld a été créée vers le milieu du siècle
passé. Construite sur l'initiative de la municipalité, la caserne a été remise à la
Confédération en 1865, après deux ans de travaux. Depuis lors, la place
d'armes a été agrandie à plusieurs reprises et adaptée aux besoins croissants de
l'artillerie. Le dernier agrandissement a été effectué de 1951 à 1953, à la suite
de la cession au canton de Zurich du terrain d'exercice de l'ancienne place
d'armes de l'artillerie de Kloten-Bulach, ce qui a permis la construction de
l'aéroport intercontinental de Zurich-Kloten. La superficie de la place d'armes
de Frauenfeld est aujourd'hui de 700 hectares, dont 503 appartiennent à la
Confédération et 197 font l'objet de servitudes. Elle comprend la caserne et
l'arsenal à proximité de la gare, le Centre du service des automobiles sur
FAllmend au nord de l'autoroute, ainsi que les terrains de tir et d'exercice, au
nord et au sud de la Thur, sur les territoires communaux de Frauenfeld,
Weiningen, Herdern, Pfyn et Felben.
En vue de réaliser le plan directeur - armée 80, vous avez approuvé, par arrêté
du 28 novembre 1979 (FF 1979 III 1149), l'acquisition d'obusiers blindés du
type M 109. Neuf groupes d'artillerie jusqu'ici tractés pourront ainsi être
mécanisés. La place d'armes de Bière étant déjà occupée jusqu'à la limite de ses
possibilités, il a fallu recourir à la place d'armes de Frauenfeld pour assurer
l'instruction d'une école de recrues d'artillerie mécanisée supplémentaire et
d'une école d'officiers. Les écoles d'artillerie tractée à réarmer étaient station-
1220

nées jusqu'ici sur cette place. Outre les écoles et cours de l'artillerie mécanisée,
Frauenfeld accueille encore les écoles des spécialistes de l'artillerie et une école
d'officiers.
Pendant le semestre d'été, trois batteries de l'école de recrues de l'artillerie
mécanisée doivent être logées dans des cantonnements communaux dont les
installations ne donnent pas satisfaction pour l'instruction. Il est urgent dès
lors de créer trois cantonnements supplémentaires de batterie. Les longs trajets
d'approche qui font perdre beaucoup de temps aux unités de recrues «séden-
taires» de l'artillerie mécanisée pourront ainsi être évités. Des équipements
techniques supplémentaires dans de nouveaux ouvrages et installations sont au
demeurant requis pour permettre l'instruction de la troupe aux systèmes
d'armes modernes.
Les nouveaux ouvrages et installations de cette école seront implantés, comme
prévu, dans la zone Auenfeld, à l'ouest de la Murg. Choisie principalement
pour des raisons de sécurité, cette région comporte du terrain appartenant déjà
à la Confédération, en majeure partie. Les biens-fonds qui nous manquaient
sont devenus la propriété de la Confédération au cours de 1981, par acquisi-
tion ou remaniement parcellaire. Les zones de position existantes, les terrains
pour l'instruction ou la manœuvre, ainsi que la zone des buts remplissent les
conditions permettant des tirs avec de la munition de combat.
L'aménagement de la nouvelle place d'armes sur le Auenfeld requiert le
déplacement de la Thurstrasse. Une solution de contournement partiel de la
ville de Frauenfeld a pu être trouvée en collaboration avec les autorités du
canton de Thurgovie et celles de la ville de Frauenfeld, Elle offrira aux
intéressés une notable amélioration du point de vue de l'économie et de la
protection des sites. Cette nouvelle route délimitera la place d'arme à l'ouest.
Elle pourra être utilisée par tous les usagers de la route, sans restrictions dues
aux manœuvres militaires. La construction sera entreprise par le canton de
Thurgovie: elle n'est dès lors pas inscrite dans le présent message. La partici-
pation de la Confédération est réglée par contrat passé avec le canton intéressé.
Une première étape d'agrandissement comprend la construction de halles pour
permettre l'instruction de cinq batteries, un bâtiment pour les simulateurs et
l'instruction, des logements pour trois batteries, ainsi qu'un restaurant central.
Il importe au surplus de construire des places pour l'instruction et pour le
parc, des magasins, un local de garde et un poste de lavage pour tous les
véhicules de la place d'armes, notamment ceux des écoles d'artillerie méca-
nisée.
A la suite de l'agrandissement de la place d'armes, l'arsenal et le service des
automobiles devront effectuer des travaux supplémentaires d'entretien. Pour en
' venir à bout, il est nécessaire d'adapter les places de stationnement actuelles et
les entrepôts à ces nouveaux besoins. L'arsenal fédéral, le service des automo-
biles et l'intendance de la place d'armes de Frauenfeld ont été regroupés le
1er janvier 1981. A l'instar de ce qui est prévu pour les bâtiments de la place
d'armes, une première étape permettra d'adapter le service des automobiles
aux nouveaux besoins. Cette étape comprend un nouveau bâtiment abritant les
ateliers pour l'entretien des obusiers blindés et des véhicules de service. Un
centre de contrôle contigu permettra de procéder aux examens périodiques des
1221

véhicules, comme la loi le prescrit. La reprise d'une grande halle, occupée jus-
qu'ici par la troupe, permettra de couvrir les besoins en places de stationne-
ment.
La construction des bâtiments et installations qui, dans le Auenfeld, font
encore défaut aux écoles et cours de l'artillerie mécanisée, ainsi que l'agran-
dissement et la réfection des installations de l'arsenal vous seront proposés lors
d'une étape ultérieure.
Le projet prévoyant l'agrandissement des casernes a été élaboré à la suite d'un
concours régional. Un groupe de représentants du canton de Thurgovie, de la
ville de Frauenfeld, de la protection de la nature, ainsi que de l'armée, l'a
choisi à l'unanimité. D'autres participants au concours ont été chargés d'éta-
blir les plans d'un nouveau bâtiment administratif, de la réfection de l'arsenal
fédéral et d'un nouveau bâtiment au centre du service des automobiles.
L'exploitation des installations de la place d'armes agrandie requiert quatre
agents supplémentaires et cinq nouveaux agents seront nécessaires au centre du
service des automobiles pour assurer l'entretien et la réparation des véhicules.
Frais
Travaux préparatoires 
....
Bâtiments
Equipements d'exploitation
Aménagements extérieurs
Frais accessoires ...
Approvisionnement centralisé
Réfection 
,
Imprévu
Ameublement
Crédit d'engagement 
".
Ouvrages
cT instruction
Fr.
1 681 000
39 269 000
, 
. 
4 640 000
19 941 000
1 723 000
1 030 000
300 000
3 376 000
1 740 000
73 700 000
Centre du
service des
automobiles
Fr.
80000
4 102 000
163 000
500 000
147 000
568 000
570 000
270 000
800 000
7 200 000
80 900 000
1222

1223
Place d'armes de Frauenfeld

112 
Places d'armes d'Emmen, ouvrages servant a l'instruction de
la troupe au système mobile d'engins guidés de défense contre
avions RAPIER
(8 600 000 fr.)
Par arrêté du 4 décembre 1980 (FF 1980 III 1437), vous avez approuvé
l'acquisition du système mobile d'engins guidés de défense contre avions
RAPIER dans le cadre du programme d'armement de 1980. La troupe sera
instruite sur la place d'armes d'Emmen, où sont organisées aujourd'hui déjà les
écoles de recrues, de sous-officiers et de spécialistes des troupes de Ja DCA de
calibre moyen et d'engins guidés de défense contre avions. Le projet de cons-
truction «Place d'armes d'Emmen, agrandissement et réfection», que nous
vous avons soumis dans notre message du 16 mars 1981 concernant des
ouvrages militaires et des acquisitions de terrain, et que vous avez approuvé
par arrêté du 25 janvier 1982 (FF 1982 I 200) tient compte des besoins quant
au logement, à la subsistance, au service sanitaire, à l'instruction de base du
soldat, aux loisirs et au sport des troupes devant être instruites à l'emploi du
système d'engins guidés de défense contre avions RAPIER. Il importe en outre
d'aménager encore les installations indispensables aussi bien pour l'instruction
technique aux armes et appareils que pour l'entretien et le magasinage du
matériel technique.
En concordance avec le rythme de livraison du système d'arme, il est prévu
d'organiser le premier cours d'instruction durant le second semestre de 1984 et
la première école de sous-officiers et de recrues RAPIER en février 1985. Il
importe dès lors que la place d'armes d'Emmen dispose, pour la fin de 1984,
d'un bâtiment consacré à l'instruction, qui comporte des locaux spéciaux pour
l'instruction aux simulateurs; qu'elle dispose en outre d'une halle d'entrepo-
sage pour douze unités de feu RAPIER, de la place requise pour le station-
nement des véhicules à moteur, ainsi que d'une place d'instruction permettant
de travailler simultanément avec dix unités de feu.
Le terrain nécessaire à la réalisation de ce projet de construction appartient
déjà à la Confédération, il est situé à un kilomètre de la caserne d'Emmen. Le
centre d'instruction envisagé sera relié à l'aire de la caserne par une route de
quatrième classe.
Par sa configuration en terrasses, le terrain convient fort bien à la réalisation
d'une construction sur deux étages. L'étage inférieur est constitué par une halle
d'entreposage avec place de stationnement à l'extérieur et l'étage supérieur
abritera les locaux d'instruction, complétés à l'extérieur, sur le même niveau,
par une place d'exercice contigue, pour l'instruction technique. Il sera possible,
de la sorte, de pointer les unités de feu RAPIER sans se heurter à l'obstacle
des bâtiments voisins, situés en contrebas. Le projet assure une marche
rationnelle de l'instruction.
A l'issue de la période de recyclage de la troupe au nouveau matériel, les
nouvelles installations seront occupées régulièrement, pendant 24 semaines par
année, par les troupes d'engins guidés de défense contre avions RAPIER, à des
fins d'instruction. Dans l'intervalle, le bâtiment d'instruction est disponible
pour des cours militaires. Les unités de feu attribuées à l'instruction restent
1224

cependant stationnées en permanence dans ce bâtiment. La place de pointage,
nécessaire à l'entraînement dans le terrain, fera l'objet d'une demande séparée
de crédits, en raison de délais dus au choix de son emplacement.
Un agent de place d'armes supplémentaire sera nécessaire pour assurer l'ex-
ploitation des installations d'instruction RAPÌER.
Frais 
Fr.
Terrain 
188 000
Travaux préparatoires 
199 000
Bâtiments 
4 117 000
Equipements d'exploitation 
264 000
Aménagements extérieurs 
2 906 000
Frais accessoires 
134 000
Imprévu 
542 000
Ameublement 
250 000
Crédit d'engagement 
8 600 000
113 
Place d'armes de Zurich, reconstruction dans le Reppischtal par
le canton et la Confédération
(63 000 000 fr.)
113.1 
Généralités
La Confédération utilise aujourd'hui la place d'armes cantonale de Zurich en
vertu d'nn contrat de location. Si la caserne, construite il y a plus de cent ans,
se trouvait à l'époque à la périphérie de l'agglomération, elle est aujourd'hui
au centre de cette ville. Les prairies de Wollishofen, Wiedikon et Brunau, qui
servent également de places d'exercice, sont devenues progressivement des
zones de délassement pour la population, et ne sont plus utilisables pour
l'instruction militaire que de façon limitée. Alors que la troupe se rendait à
l'époque à pied sur les terrains d'exercice, elle doit aujourd'hui y être trans-
portée par camion, en raison de l'importance accrue du trafic civil.
Le canton de Zurich envisage, depuis longtemps déjà, de transférer cette place
d'armes cantonale et il a examiné divers emplacements à cette fin. Le Reppi-
schtal, une zone située sur les territoires communaux de Birmensdorf et
Urdorf, a été en définitive considéré comme le plus approprié. Quelques
kilomètres seulement le séparent de la limite de la ville de Zurich et il réunit les
conditions que pose l'instruction militaire. La superficie et la situation permet-
tent au surplus de combiner, à longue échéance, les intérêts militaires et civils.
Lors de la consultation populaire du 7 décembre 1975, le peuple zurichois s'est
prononcé en faveur du transfert de la place d'armes cantonale dans le Reppi-
schtal et il a approuvé, à cette fin, l'ouverture d'un crédit de 123 millions de
francs. Sur cette somme, 43 millions de francs sont prévus pour l'achat du
terrain. Le projet soumis à la votation cantonale comportait l'engagement
selon lequel la zone de la nouvelle place d'armes pourrait être utilisée aussi
bien par la troupe qu'à des fins civiles. Conformément à la décision des
électeurs, les arrangements concernant l'utilisation locale et passagère du
1225

terrain sont subordonnés à l'approbation du Parlement cantonal. Au surplus,
la question du paiement des intérêts et d'autres prestations reste à discuter avec
la Confédération. Les travaux de planification effectués par le canton de
Zurich, avec la collaboration des organes compétents de la Confédération,
permettront dans un proche avenir de présenter un projet de place d'armes
répondant aux besoins de J'armée pour les prochaines décennies.
113.2 
Projet
Le projet global de place d'armes dans le canton de Zurich comprend:
- Les casernes proprement dites, avec des logements et des installations pour
l'instruction d'une école d'officiers d'infanterie et d'une école de recrues
d'infanterie à cinq compagnies ;
- l'accès aux casernes et les routes de viabilité à l'intérieur de la place d'armes ;
- les installations destinées à l'instruction dans le terrain, de l'infanterie, y
compris les voies d'accès (à partir de la route);
- une installation de réservoirs pour les carburants;
- divers travaux civils liés à l'aménagement de la place d'armes, tels que le
déplacement de la station de pompage des eaux souterraines de la commune
de Birmensdorf, ainsi que la construction d'une entreprise agricole, avec
routes et chemins pour faciliter l'exploitation des forêts et du terrain;
- l'acquisition de quelque 300 hectares de terrain dont la plus grande partie a
déjà été achetée par le canton de Zurich.
La Confédération et le canton de Zurich se répartissent comme il suit les
travaux d'aménagement de la place d'armes:
La Confédération est le maître de l'ouvrage pour les installations à l'extérieur
des casernes, destinées à l'instruction dans le terrain. Le canton de Zurich
assume la maîtrise de l'ouvrage pour toutes les autres installations de la place
d'armes, notamment pour la caserne. Il s'acquitte de cette tâche après entente
avec les offices fédéraux intéressés. A cette fin, il a constitué une commission des
projets, dans laquelle siègent également des représentants de la Confédération.
Le crédit qu'impliqué la construction par la Confédération d'un bâtiment de
service, combiné avec un logement pour les troupes de protection aérienne,
sera demandé dans un message ultérieur.
Casernes
Le projet est dû à un groupe d'architectes mandatés par le canton de Zurich, à
la suite d'un concours public; il est fondé sur les directives du chef de
l'instruction en matière de places d'armes. Le casernement peut héberger
788 hommes, ainsi que 48 instructeurs et agents de la place d'armes.
Le projet prévoit les secteurs suivants :
Instruction et intendance, comprenant :
- Locaux pour le commandement de la place d'armes et d'école, locaux de
travail pour les instructeurs, salles de théorie, salle centrale de projection de
films; 
'
1226

- corps de garde et locaux d'arrêts, poste de campagne;
- installations pour le service des automobiles, avec une halle pour l'instruc-
tion et le stationnement, une place de lavage, un poste à essence, ainsi que
des magasins pour les carburants et le service du feu;
- ateliers de la troupe et de l'intendance de la place d'armes ;
- bureaux pour l'intendance cantonale des places d'armes;
- logements de service;
- abris.
Cantonnements et subsistance, comprenant:
- Logements des cadres et de la troupe avec installations sanitaires et instal-
lations pour les rétablissements, places de rassemblement et bureaux de
compagnie;
- cuisines avec annexes et réfectoires pour les sous-officiers et la troupe;
- infirmerie.
Sport et loisirs, comprenant :
- Halle de sport et installations en plein air pour usagers militaires et civils;
- cantine pour la troupe avec restaurant public ;
- mess des officiers et aspirants;
- locaux pour les loisirs.
Les constructions de béton et de briques auront des toits plats. Les casernes
seront pourvues de raccordements au gaz et au mazout. Au surplus, des
pompes à chaleur permettront de récupérer les calories provenant des eaux
usées, déversées dans la station d'épuration régionale, située à proximité.
Accès aux casernes et routes intérieures
L'accès aux casernes assure la liaison avec le réseau routier public. Il importait
de tenir compte, à ce propos, des besoins locaux du trafic et de l'exploitation
des casernes.
Pour les routes intérieures, il est prévu:
- D'élargir, sur 1,2 kilomètre, l'actuelle route du Reppischtal qui est utilisée
également pour le trafic civil de desserte;
- de construire une nouvelle route indépendante des exercices de tir, la
«Kammstrasse», le long du Reppischtal. Cette route a une longueur de 3 ki-
lomètres et une largeur oscillant entre 4 et 5,2 mètres. Elle permet à la
troupe d'atteindre les divers secteurs d'instruction dans le Reppischtal, ainsi
que le stand de tir qu'elle utilise en commun avec la commune de Dietikon,
sans pour autant entraver les tirs organisés sur ses propres places ;
- d'aménager une route existante, donnant accès aux installations consacrées à
l'instruction sur le Hafner et le Stierliberg. Sa longueur est de 2,5 kilomètres,
dont la moitié doit être remise à neuf. Sa largeur est de 4 à 5,2 mètres.
Les routes intérieures sont aménagées de manière à permettre aussi à la troupe
de s'en servir pour l'école de conduite.
Installations destinées à l'instruction.
Le projet des installations destinées à l'instruction a été établi de concert avec
les autorités du canton de Zurich, il est fonction du principe d'utilisation
1227

arrêté. Outre les besoins de l'armée, il a fallu prendre en considération les
exigences suivantes:
- Utilisation simultanée des diverses installations;
- adaptation harmonieuse au paysage;
- utilisation du terrain comme protection contre les nuisances.
Les installations projetées offrent, aux écoles de recrues et de cadres station-
nées sur la place d'armes, d'excellentes possibilités quant à l'instruction
d'infanterie. Les cours de répétition pourront aussi en disposer dans les limites
des disponibilités périodiques.
Le projet comprend :
- Des installations pour le combat de l'infanterie en général, avec munition de
combat, d'exercice ou de marquage;
- des installations pour l'entraînement de la défense antichar;
- une nouvelle installation pour le combat de rue;
- une piste pour l'école de conduite des véhicules tout terrain ;
- des bâtiments de théorie et de séjour;
- des dépôts de cibles.
Installation de réservoirs pour les carburants
Des réservoirs seront aménagés pour qu'ils puissent ravitailler les troupes
stationnées dans le secteur du Reppischtal. Incorporée au projet de la caserne,
cette installation sert de poste de distribution de carburants de la place
d'armes. La construction est effectuée par le canton sur mandat de la Confé-
dération.
113.3 
Bases contractuelles
Les contrats suivants sont prévus, qui règlent l'usage en commun de la place
d'armes cantonale du Reppischtal:
Contrat d'utilisation de la place d'armes
Conclu pour cent ans, il a été approuvé le 29 juin 1981 par le Grand Conseil
du canton de Zurich. Il règle notamment:
- Le droit de la Confédération d'utiliser la place d'armes en question, en
respectant les zones d'exploitation convenues ainsi que les intérêts militaires
et civils;
- les limitations dans le temps des exercices de tir;
- le droit de la Confédération de construire des ouvrages pour l'instruction
dans des zones déterminées;
- les mesures visant à sauvegarder les intérêts des communes limitrophes.
Vu que cette place d'armes cantonale occupe certaines zones périphériques
situées sur le territoire du canton d'Argovie, il y aura lieu de passer un contrat
adéquat avec le canton mentionné.
Contrat de financement de la place d'armes
II règle le financement de l'ensemble du projet selon les principes suivants :
1228

- Les dépenses qu'entraînent l'acquisition du terrain, les ouvrages civils pour
l'exploitation agricole, le transfert d'installations et la voie d'accès aux
casernes sont prises en charge intégralement par le canton.
- Les installations servant à l'instruction sur le terrain et les bâtiments et voies
d'accès qui en dépendent, les routes intérieures ainsi que l'installation de
réservoirs, sont financés entièrement par la Confédération.
- Les casernements proprement dits, sous déduction de l'ameublement payé
par le canton, sont financés à raison de quelque 80 pour cent par la
Confédération, soit:
- 50 pour cent des frais de construction (sans l'ameublement)
sous forme de contribution unique et
- 30 pour cent par le versement d'intérêts et d'amortissements.
Les frais d'entretien des casernements sont supportés, par moitié, par le canton
et par la Confédération. Le canton prend à sa charge l'entretien des routes. Les
frais d'exploitation sont bonifiés par la Confédération conformément aux taux
appliqués aux places d'armes qui n'appartiennent pas à celle-ci.
Le contrat de financement de la place d'armes contient aussi une clause
d'emption en faveur de la Confédération pour une partie de la superficie de la
place d'armes.
Contrat de gestion de la place d'armes
Ce contrat a pour but de régler les attributions et les tâches relatives à
l'administration des diverses installations. Il sera conclu peu avant la mise en
exploitation de la place.
1229

Terrain
Travaux préparatoires
Bâtiments
Equipements d'exploitation
Aménagements extérieurs, travaux
en sous-sol
Frais accessoires
Conduites et canalisations
Approvisionnement centralisé . . .
Imprévu ,
Ameublement
Total des coûts de construction et
d'acquisition de terrain
Participation de la Confédération .
Caserne-
ments
Fr.
630000
4 965 100
52 730 300
3 187000
8 002 400
2155000
1 904 400
4106000
6 019 800
83 700 000
38 850 000
46%
Routes d'accès
aux
casernes
Fr.
2 695 000
2 695 000
0
intérieures
Fr.
7 250 000
7 250 000
7 250 000
100%
Installations
pour
l'instruction
Fr.
125000
4 590 000
20000
9 419 000
120000
1 296 000
30000
15 600 000
15600000
100%
Installa-
tion de
réservoirs
Fr.
209 600
1 018 300
15300
2000
54800
1 300 000
1 300000
100%
Ouvrages
civils
Fr.
9000
1 403 100
102000
1 738 350
52000
1 111000
180 550
4 596 000
0
Acquisition
de
terrain
Fr.
43 000 000
43 000 000
0
Crédit d'engagement 
, 
, 
. 
....
Total
Fr.
43 630 000
5 308 700
58 723 400
4 327 300
29 120 050
2329000
1 904 400
1 111000
5 637 300
6 049 800
158 141 000
63 000 000
113.4
Coûts
1230

Frais annuel!: subséquents (Part de la Confédération)
Frais de capital pour 30 pour cent du coût des ca-
sernes (23,31 mio. fr,):
Fr. 
Fi.
- Intérêts 3 pour cent 
699 300
- Amortissement 0,5 pour cent 
116550 
815850
Charges d'exploitation (estimation) :
- Indemnité journalière
(Indemnisation des frais de personnel, nettoyage,
entretien du mobilier, etc.) 
160 000
- Chauffage, électricité, eau, eaux usées (80%) ... 
175 000 
335000
Entretien des bâtiments (estimation pour les 5 à 8
premières années) :
Part de la Confédération 
150000 
150000
Total des frais annuels subséquents 
1 300 850
Les prestations financières de la Confédération pour cette place d'armes
cantonale sont importantes. Il y a lieu cependant de mentionner particulière-
ment la part que le canton de Zurich prend à sa charge sans qu'il en soit
dédommagé par la Confédération.
La création de cette nouvelle place d'armes cantonale est tout à l'honneur du
canton de Zurich. Ce geste est d'autant plus méritoire que l'implantation de
nouvelles places d'armes et de tir est, de nos jours, liée à de nombreuses
difficultés.
1231

N»
W
w
URDORF
Kt Aargau
Place d'armes Reppischtal (Situation)

12 
Ouvrages fortifiés et de conduite de l'armée
121 
Rénovation de la centrale d'engagement des troupes d'aviation et
de DCA à Dübendorf
(6 590 000 fr.)
En 1955, un centre provisoire d'engagement de la conduite des troupes
d'aviation et de DCA fut mis à l'essai à Dübendorf dans une construction
provisoire en bois. Depuis, cette installation a été complétée par des compo-
santes électroniques du système FLORIDA et d'autres procédés de conduite
des troupes d'aviation et de DCA, La protection de ces installations de haute
valeur fut réalisée par des moyens de fortune.
Le bâtiment contient une centrale d'engagement utilisée lors de l'entraînement
quotidien des pilotes, il représente d'autre part une position-clé dans le
domaine de la collaboration technique des sécurités aériennes, civiles et
militaires.
L'actuel bâtiment n'offre plus assez de place aux appareils de conduite et de
transmission et l'on ne saurait assumer plus longtemps encore, au regard de la
valeur des installations, le risque couru en matière d'incendie, d'effraction ou
de sabotage.
Le nouveau bâtiment procurera les locaux nécessaires à la sécurité de ces
installations, il permettra d'autre part une affectation plus rationnelle du
personnel.
Le programme de construction de la centrale d'engagement comprend:
- La construction d'un bâtiment de trois étages abritant les installations
techniques de conduite et de transmission, des installations en vue de la
collaboration technique des sécurités de vols civiles et militaires, des locaux
d'exploitation pour assurer Ja conduite de l'engagement quotidien des vols
militaires et la coordination du service de sécurité de vol;
- l'adaptation des bâtiments et installations existants à la nouvelle construction ;
- un système de contrôle des entrées dans la nouvelle centrale d'engagement;
- le transfert et la réinstallation des dispositifs techniques et des appareils.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
623 000
Bâtiments 
2 5S7 000
Installations techniques 
2 685 000
Travaux d'aménagements extérieurs 
242 000
Frais accessoires de construction 
55 000
Imprévu 
288 000
Ameublement 
110 000
Crédit d'engagement 
6 590 000
122 
Pistes d'évitement sur un aérodrome militaire
(2 500 000 fr.)
Il faut s'attendre, en cas de guerre, à ce que nos aérodromes militaires soient
S3 Feuille fêdsrale. ÎS^saase. Vol. I 
1233

endommagés durablement, en dépit de la défense contre avions. Les pistes et
voies de roulement seraient alors inutilisables jusqu'à la fin des travaux de
réparation. On peut créer des possibilités supplémentaires d'envol et d'atterris-
sage en élargissant des voies de roulement, ainsi qu'en allongeant des pistes
d'aviation existantes qui, vu leur longueur actuelle, ne servent qu'aux avions à
hélice. Ces mesures permettent, après destruction de la piste principale, de
reprendre plus rapidement le trafic aérien. De plus, elles offrent la possibilité,
aux formations du génie de l'aviation, d'effectuer les travaux de réparation
sans interruption du trafic.
Par arrêté fédéral du 25 janvier 1982 (FF 1982 I 200), vous avez ouvert un
premier crédit pour l'aménagement de pistes d'évitement sur un aérodrome
militaire.
Dans le présent message, nous proposons d'aménager, sur un autre aérodrome
militaire, une piste d'évitement au moyen de l'allongement des pistes exis-
tantes.
D'autres pistes d'évitement, inscrites dans le programme des constructions
prévu, seront proposées dans des messages ultérieurs.
Frais : 
Fr.
Terrain 
520 000
Travaux préparatoires 
117 000
Aménagements extérieurs 
1 779 000
Imprévu 
84 000
Crédit d'engagement 
2 500 000
123 
Installations de transmission
(H 500000fr.)
Pour que le Gouvernement fédéral et la conduite de l'armée disposent, en cas
de guerre, d'installations de transmissions efficaces et suffisantes, il importe de
continuer à adapter et à compléter le réseau des installations permanentes de
transmissions.
Le crédit de 11 500 000 francs, demandé dans le présent message, permettra de
construire deux réseaux de câbles. Il s'agit de tronçons indépendants, complé-
tant les installations de raccordement des PTT et s'intégrant au réseau militaire
de base dans le centre du pays.
124 
Renforcements du terrain
(64 300 000 fr.)
Poursuivre les travaux de modernisation de nos renforcements du terrain est
conforme aux conceptions élaborées pour les positions d'arrêts de la zone
frontière et les secteurs de défense du Plateau. Elles se fondent sur les analyses
militaires et géographiques du terrain et sur les principes de la conception
générale des renforcements permanents du terrain. Prenant en considération
1234

les exigences de la guerre moderne, les mesures de renforcement visent à
accroître les chances de succès de la défense et à permettre à la troupe
d'essuyer, sans trop de dommage, le feu de l'ennemi.
Des postes de commandement souterrains et des abris pour le personnel sont
construits aux fins de protéger les états-majors et la troupe contre les effets des
armes modernes. De nouveaux ouvrages d'artillerie et d'infanterie, ainsi que de
nouveaux barrages antichars améliorent la protection de ces postes et abris.
Des postes de commandement et des ouvrages fortifiés, construits avant ou
pendant le dernier service actif, et dont les locaux, le degré de protection ou les
équipements ne répondent plus aux exigences actuelles, sont soumis à une
réfection ou modernisés. De plus, les barrages qui ont perdu de leur efficacité
sont renforcés ou remplacés.
Les plus importants d'entre les ouvrages minés sont transformés en vue
d'accroître leur état de préparation et la sécurité de leur fonctionnement, ainsi
que de réduire leur vulnérabilité aux effets des armes. Lorsqu'il n'est pas
suffisamment deose, le réseau des objets à détruire est complété par de
nouveaux ouvrages minés.
Les ouvrages de protection et les positions d'armes sont aménagés, sous la
forme de monoblocs normalisés de béton coulés sur place, ou construits au
moyen d'éléments de béton préfabriqués. Les dimensions des locaux, les
équipements et installations techniques des ouvrages, qui sont réduits au strict
minimum, tiennent cependant compte des nécessités découlant d'un séjour
prolongé ou d'un engagement durable, ainsi que des exigences prévisibles de la
guerre moderne.
Pour assurer l'exécution de ces travaux, échelonnés selon un ordre d'urgence
tenant compte des priorités stratégiques et tactiques, il est nécessaire de
disposer d'un nouveau crédit d'engagement de 64 300 000 francs.
125 
Construction d'un cantonnement en montagne
(4 010 000 fr.)
De nombreux cantonnements de troupes des Alpes sont situés à proximité de
places de tirs et d'exercices fréquemment utilisées. Généralement, ils ont été
construits il y a 35 ans et plus, en tant qu'abris simples, non protégés; au-
jourd'hui, ils sont décrépis et ne sont plus suffisants du point de vue des
installations hygiéniques et sanitaires. Ces camps militaires doivent être pro-
gressivement remplacés par de nouveaux ouvrages. Conçus en tant qu'ouvra-
ges protégés, l'emplacement qu'ils occupent doit être choisi aussi bien en vertu
de critères tactiques qu'en fonction des nécessités de l'instruction en temps de
paix. Des organisations civiles peuvent utiliser ces cantonnements de montagne
en dehors du temps d'occupation par la troupe.
Le présent crédit d'engagement est destiné à financer la construction d'un tel
abri de troupe pour 200 hommes, au Col du Julier. En effet, dans les
communes les plus proches, il n'existe aucune possibilité de logement de la
troupe.
1235

Coûts: 
Fr,
Terrain 
480 000
Travaux préparatoires 
57 000
Bâtiments 
2 228 000
Installations 
994 000
Travaux d'environnement 
45 000
Frais accessoires 
3 000
Imprévu 
58 000
Ameublement 
145 000
Crédit d'engagement 
4 010 000
13 
Constructions destinées à la logistique
En raison de l'acquisition d'obusiers blindés, des systèmes DRAGON et
RAPIER, les magasins de munitions existants ne suffisent plus, même lors-
qu'ils sont occupés au maximum. C'est la raison pour laquelle les prochains
messages sur les constructions proposeront la construction d'autres magasins
de munitions protégés.
Le volume de magasinage en matière de carburants a pu être sensiblement
amélioré, à la suite des messages sur les constructions des années passées. A
l'avenir, les nouveaux dépôts de carburants seront construits en collaboration
étroite avec les PTT, le retard en matière de dépôt pourra ainsi être rattrapé
jusqu'à la fin des années 90, pour autant que n'apparaissent pas de nouveaux
gros consommateurs.
131 
Construction de l'arsenal fédéral d'AffoItern am Albis
(30 900 000 fr.)
Les anciennes casernes et l'arsenal en ville de Zurich seront utilisés à d'autres
fins, après le transfert de la place d'armes de Zurich dans le Reppischtal. Une
étude a été faite, prévoyant plusieurs variantes, en vue d'une nouvelle organi-
sation de l'arsenal dans le secteur de Zurich. Conformément à cette étude et en
accord avec les autorités cantonales, l'arsenal fédéral sera transféré de Zurich à
Affoltern, où existe déjà une filiale de l'arsenal fédéral de Zoug qui comprend
des ateliers de remise en état du matériel de corps et quelques bureaux. Les
écoles de la future place d'armes de Reppischtal seront desservies depuis
Affoltern am Albis.
Ce transfert fournira l'occasion de réunir les arrondissements d'arsenal de
Zurich et Zoug en une seule exploitation rationnelle. L'arsenal élargi d'AffoI-
tern deviendra le siège administratif et l'exploitation principale du nouvel
arrondissement Zurich-Zoug. L'ancien arsenal de Zoug deviendra une filiale
qui s'occupera en particulier du magasinage du matériel de corps. Tous les
ateliers, par contre, seront transférés à Affoltern, ce qui permettra de rationa-
liser les travaux d'entretien et de réparations et facilitera la gestion de
l'entreprise. La nouvelle organisation n'assumera pas de nouvelles tâches, le
1236

surcroît de travail résultant du transfert à Affoltern et de la construction de la
nouvelle place d'armes de Reppîschtal sera absorbé par le personnel actuel.
Les possibilités d'agrandissement de l'arsenal actuel d'Affoltern étant insuf-
fisantes, de nouveaux bâtiments seront édifiés sur un te.rrain de 44 000 mètres
carrés qui se trouve à l'extrémité de la zone industrielle. Les nouveaux
bâtiments permettront la centralisation des ateliers, tout eu couvrant les
besoins en matière de dépôts et de locaux administratifs.
Le projet prévoit également d'assainir les bâtiments actuels et de les incorporer
dans l'ensemble de l'exploitation. Pour sa part, le projet' de construction
accorde la priorité aux ateliers de véhicules à moteur et aux ateliers généraux,
conformément à l'importance de leur fonction. L'atelier général est divisé en
secteurs, tels que traitement des métaux, menuiserie, atelier de peinture et
expédition.
Le secteur des textiles est subdivisé en atelier de couture et en atelier pour
équiper le personnel. Les travaux d'entretien du matériel du génie et du
matériel de protection aérienne, ainsi que des appareils de transmission, seront
exécutés dans les ateliers annexes. Le contrôle subséquent des véhicules,
prescrit légalement depuis 1976, aura lieu dans un centre d'essai séparé.
L'ensemble des besoins pourra être couvert grâce à la construction de halles
d'entreposage et de magasinage, d'un dépôt de carburant pour l'exploitation,
ainsi que d'un bâtiment administratif avec abri antiaérien central. En outre, on
pourra renoncer au moins à deux bâtiments loués actuellement.
Le projet disposera de l'infrastructure nécessaire, telle que dégagements et
places de dépôt, station centrale de chauffage et d'installations sanitaires,
places de lavage et raccordement ferroviaire.
Coûts: 
. 
' 
Fr.
Travaux préparatoires 
352 300
Bâtiments 
19 082 300
Installations techniques 
1 497 200
Aménagements extérieurs 
5 212 700
Frais accessoires 
919 900
Approvisionnement centralisé 
882 300
Imprévu 
1 493 300
Equipement 
1 460 000
Crédit d'engagement 
30 900 000
1237

1238
Projet d'arsenal, Affoltern am Albis

132 
Magasin de munitions sous roche dans la région du Plateau
(19 900 000 fr.)
Les arrêtés fédéraux des 29 septembre 1976 (FF 1975 III 668), 27 septembre
1977 (FF 1977 III 271), 19 septembre 1978 (FF 1978 II 909) et 17 décembre
1980 (FF 1980 III 1439) concernant des ouvrages militaires et des acquisitions
de terrain ont autorisé la construction de magasins à munitions protégés dans
la région du Plateau. Nous proposons, par le présent message, de construire un
autre magasin à munitions sous roche dans cette région. Il abritera des
munitions de guerre. Ce magasin fait partie de l'infrastructure de guerre,
établie selon la conception du soutien de 1977.
La construction de cet ouvrage vise à compléter le réseau actuel des magasins
de munitions, aux fins d'accentuer la décentralisation. Ainsi, il sera possible de
combler, par étapes, certaines lacunes dont souffre l'infrastructure du soutien.
D'importantes acquisitions supplémentaires de munitions pour l'obusier blindé
requièrent d'urgence de nouveaux locaux d'entreposage. La munition dispo-
nible, aussi bien que celle des armes dont l'acquisition vient d'être décidée, doit
être stockée conformément aux prescriptions. Seules la création accélérée de
magasins dans le secteur d'engagement et la poursuite de la modernisation
d'anciens ouvrages permettront d'atteindre ce but.
Le volume et la surface nécessaires, ainsi que l'équipement et l'agencement
sont conformes aux prescriptions sur le magasinage des munitions : ils doivent
permettre une manutention sûre et rapide. Lors des études touchant l'implan-
tation et la conception de cette installation sous roche, on a tenu compte des
critères d'ordre militaire et technique aussi bien que de la sécurité du voisinage
et de la protection des sites.
L'exploitation et l'entretien du magasin sont assurés, en temps de paix, par
l'intendance de l'arsenal le plus proche et, en cas de guerre, par la troupe. Il
n'est pas nécessaire de renforcer l'effectif du personnel chargé de s'occuper de
l'installation.
Coûts: 
Fr.
Terrain 
300 000
Génie civil 
15 230 000
Constructions métalliques 
340 000
Ventilation 
445 000
Installations électriques 
930 000
Aménagements intérieurs 
215 000
Protection antifeu 
90 000
.Bâtiment d'exploitation 
295 000
Imprévu 
1 755 000
Ameublement 
300 000
Crédit d'engagement 
19 900 000
1239

133 
Places de stationnement de véhicules dans les parcs d'automobiles
de l'armée de Bronschhofen et Roraont FR
(l 180000fr.)
La livraison des nouveaux obusiers blindés avec leurs véhicules d'accompagne-
ment, ainsi que de la quatrième série des chars 68, s'accompagne de besoins
supplémentaires de place de stockage. Le parc des automobiles de l'armée de
Bronschhofen, auquel on a attribué un grand nombre de nouveaux véhicules,
ainsi que celui de Romont, qui se trouve déjà dans une situation précaire
aujourd'hui, en sont particulièrement affectés. Les véhicules à chenilles devant
être entreposés dans des halles couvertes, il est nécessaire de transférer en plein
air d'autres véhicules. Les places de stationnement requises sont de l'ordre de
7000 mètres carrés à Bronschhofen et de 5000 mètres carrés à Romont FR.
Ces places seront créées sur du terrain appartenant à la Confédération; le
coffrage de gravier et le revêtement de bitume prévus en permettront l'accès
par tous les temps.
Coûls 
Bronsclihofcn 
Romont FR
Fr. 
Fr.
Travaux préparatoires 
2 000
Travaux de génie civil 
748 000 
339 000
Imprévus 
70 000 
21 000
820 000 
360 000
Crédit d'engagement 
1 180 000
134 
Assainissement de l'aérodrome de Lodrino
(5 480 000 frO
Le groupe d'exploitation Lodrino de l'Office fédéral des aérodromes militaires
occupe en permanence 82 employés et 12 apprentis. Il assure l'entretien, les
réparations et les modifications des avions Pilatus Porter, des avions-école et
des avions-cibles, ainsi que des propulseurs et démarreurs de certains types
d'avions de combat. Les bâtiments existants n'ont été que peu modifiés ces
vingt dernières années, les rénovations se limitant à de petites transformations
et a la création d'ateliers provisoires. Dans nombre d'ateliers et de bureaux, il
est urgent de procéder à des agrandissements et à des améliorations permettant
un meilleur déroulement des travaux et présentant des conditions plus favo-
rables. L'atelier des carburateurs, par exemple, se trouve dans la halle de
montage: en cas d'incendie, les avions et les installations de la halle seraient
rapidement la proie des flammes.
Les transformations projetées ont pour but de supprimer les entraves dans le
déroulement des travaux et les sources de danger, de diminuer les distances
d'acheminement du matériel et d'améliorer la vue d'ensemble sur l'exploita-
tion.
1240

En comparant plusieurs projets quant à leur effet de rationalisation, il s'est
révélé que la construction d'un nouveau bâtiment est la solution la plus
favorable. Dès lors, il est prévu de démolir les constructions légères existantes
et d'édifier un nouveau bâtiment au même endroit. Celui-ci abritera les ateliers
pour les apprentis, ainsi que les ateliers des propulseurs et des dispositifs
hydrauliques. D'autre part, un local de lavage permettra d'effectuer le net-
toyage des parties de propulseurs. Les pièces montées dans les ateliers seront
mises à l'essai, pour autant que la sécurité l'exige, dans des locaux spéciaux. Le
bâtiment contiendra au surplus les magasins et locaux d'expédition nécessaires
à l'exploitation. L'agrandissement du bâtiment administratif actuel permettra
de créer l'espace nécessaire à la création d'un bureau technique.
Le programme de construction comprend les étapes suivantes :
- Construction d'un atelier pour les propulseurs, en éléments préfabriqués
quant au toit et à la façade, comprenant des fenêtres incorporées, propres à
garantir un éclairage naturel des places de travail. La construction modu-
laire, la hauteur constante des pièces, les subdivisions intérieures ainsi que la
disposition des conduites permettent une grande souplesse d'exploitation et
des transformations et adaptations ultérieures.
- Surélévation d'un étage de l'actuel secteur réservé aux bureaux.
- Incorporation, à l'actuelle halle d'entreposage des véhicules, d'un bureau de
contremaître, d'un magasin d'accessoires, ainsi que d'un vestiaire et d'instal-
lations sanitaires.
- Construction, sur les anciens bâtiments, d'une installation paratonnerre.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
130 000
Bâtiments 
3 920 000
Installations techniques 
- 
320 000
Aménagements extérieurs 
400 000
Frais accessoires 
85 000
Distribution centrale 
260 000
Imprévu 
285 000
Aménagement intérieur 
80 000
Crédit d'engagement 
5 480 000
1241

1242
Exploitation de Lodrino

135 
Construction d'un nouveau dépôt de carburants en Suisse
orientale
(2 900 000 fi.)
Pour réaliser la conception du soutien 77, il est nécessaire de créer des dépôts
de carburants et de lubrifiants. Ces installations ont pour but de permettre que
le ravitaillement de la troupe soit le plus favorable possible, tout en observant
une judicieuse économie des moyens. Deux dépôts de carburants seront
construits en première urgence en Suisse orientale; le premier est proposé par
le présent message.
Les transferts de carburants s'effectuent par camions-citernes, alors que la
remise d'essence à la troupe se fait en bidons (jerricans). Ces derniers sont
remplis par des pompes mobiles. Les positions respectives de la route d'accès
et de l'aire du dépôt permettent d'utiliser cette dernière comme rampe de
chargement pour le transfert des jerricans, constituant ainsi un moyen de
transbordement rationnel.
Le programme de construction comprend des surfaces pour l'entreposage des
carburants, des lubrifiants et des produits d'entretien. Le dépôt peut être
construit sur du terrain appartenant ä la Confédération.
La place de transbordement, les réservoirs et les conduites de carburant
souterraines se conforment aux prescriptions sur la protection des eaux. Les
eaux usées passent par un décanteur de carburant. Le fond des entrepôts du
bâtiment de service constitue un bassin de rétention, avec un revêtement
résistant à l'huile.
L'exploitation de cette nouvelle installation est du ressort du Commissariat
central des guerres.
Les PTT sont intéressés à ce projet à raison de 50 pour cent. En contrepartie,
ils peuvent disposer de la moitié des carburants entreposés, étant entendu qu'en
cas de besoin, cette quantité peut leur être livrée à partir de n'importe quel
dépôt du Commissariat central des guerres.
Coûts: 
Fr_
Travaux préparatoires 
17 000
Bâtiments 
525 000
Installations techniques 
2 595 000
Travaux de génie 
2 315 000
Imprévu 
268 000
Equipement intérieur 
80 000
Total des frais 
5 800 000
Participation PTT 
2 800 000
Crédit d'engagement 
2 900 000
1243

136 
Hôpital de secours avec poste protégé, collecteur de patients
à Andermatt
(13200000fr.)
Au début des années trente, le bâtiment de l'actuel hôpital militaire était utilisé,
sitôt après sa construction, comme cantonnement de troupe. Au cours des ans,
il a été transformé en hôpital militaire. Actuellement, il sert d'infirmerie pour
la troupe et d'hôpital de secours pour la population civile de la vallée
d'Urseren.
Le bâtiment vétusté et les installations complètement dépassées ainsi que la
disposition peu pratique des locaux, ne permettent plus de soigner les patients
selon les exigences de la médecine moderne. Lorsque de fortes chutes de neige
se produisent, il doit être évacué en raison de sa position à la base d'un cône
d'avalanche. Cette situation est d'autant moins satisfaisante que c'est lors de
catastrophes dues à des avalanches, où les voies de circulation sont générale-
ment coupées, que l'hôpital devrait être prêt à recevoir des patients.
Il est donc exclu d'envisager un assainissement de ce bâtiment. Il sera remplacé
par une nouvelle construction à un endroit à l'abri des avalanches. En temps
de paix, le nouvel hôpital militaire servira, comme jusqu'ici, au traitement des
patients des écoles de recrues et de haute montagne qui font leur service dans
cette région, et du personnel de l'arrondissement de fortifications Urserental.
En période de service actif, il servira accessoirement de poste protégé, collec-
teur de patients. En outre, il continuera à recevoir les urgences en provenance
de la population civile.
L'hôpital sera équipé pour le traitement ambulatoire et l'hospitalisation de
courte durée. On pourra y pratiquer les interventions d'urgence, nécessaires au
transport des patients dans un hôpital de traitement définitif.
Le nouveau bâtiment sera construit un peu plus haut que le foyer du soldat et
se trouvera dès lors en dehors de la zone d'avalanche. Le projet comprend une
partie en dessus du niveau du sol, avec les locaux d'examen et de traitement
pour les patients civils et militaires, la physiothérapie et les soins aux patients
civils. La partie souterraine abrite 100 lits réservés aux patients militaires en
temps de paix. Elle englobe d'autre part tous les locaux nécessaires aux rayons
X, au développement de radiographies, aux opérations d'urgence, à l'applica-
tion de plâtres, ainsi que des laboratoires, une pharmacie, un local de stérilisa-
tion, et le logement du personnel soignant.
Le bâtiment des soins de l'hôpital de secours sera construit sur du terrain de la
Confédération, le poste souterrain, collecteur de patients, sur du terrain de la
corporation d'alpage d'Urseren. En raison de l'importance du projet pour la
population de la vallée, cette corporation a cédé ce terrain à la Confédération à
des conditions avantageuses.
L'effectif du personnel sera suffisant pour assurer l'exploitation en temps de
paix. En service actif, le poste collecteur de patients est exploité par des.
troupes sanitaires.
1244

Coûts: 
Fr.
Terrain 
440 000
Travaux préparatoires 
610 000
Bâtiments 
9 780 000
Aménagements extérieurs 
1 120 000
Frais accessoires 
170 000
Imprévu 
500 000
Equipement technique 
580 000
Crédit d'engagement 
13 200 000
14 
Office fédéral de la technique d'armements
141 
Installation d'essai des véhicules à roues ou à chenilles
(2 900 000 fr.)
Les expériences faites avec le blindé 68 obligent l'Office fédéral de la technique
d'armements à tester désormais, avec plus d'intensité et de méthode, les
véhicules à roues ou à chenilles. Le châssis d'un véhicule de combat ou de
transport est l'une des parties les plus fortement mises à contribution. Les
diverses vibrations causées par les courses dans un terrain accidenté peuvent
endommager les systèmes d'armes et les véhicules. Les véhicules à roues ou à
chenilles sont sans cesse améliorés; il est nécessaire toutefois de pouvoir le
contrôler et les tester. Le terrain ne permet cependant pas d'effectuer des essais
réunissant simultanément les conditions permanentes de la réalité. Il est dès
lors absolument nécessaire d'avoir, dans la région de Thoune, des installations
d'essai pour procéder à des relevés comparatifs sur le châssis, les systèmes
complets ou partiels de véhicules de série ou les prototypes de véhicules
étrangers.
Les vibrations subies par un véhicule de combat ou de transport sont notam-
ment importantes pour aprécier le comportement en marche. En cas d'oscilla-
tions verticales ou sur l'axe longitudinal ou transversal, il faut s'attendre à des
dérangements du système d'armes et à des dommages au véhicule, comme
aussi à une baisse des performances de l'équipage. Aux fins de juger les
véhicules quant à leur comportement lorsqu'ils sont soumis à de telles oscilla-
tions, il importe que ces vibrations soient provoquées sur des pistes spéciales, à
des vitesses préalablement fixées. Quatre pistes dirTérentes, aménagées à l'image
du terrain, doivent permettre as déterminer le comportement en marche.
Afin de contrôler le châssis, 3e train es roulement, la suspension, les amortis-
seurs, les garnitures des chenilles, ainsi que la direction des véhicules à roues
ou à chenilles circulant à des vitesses et charges différentes, et en vue de
produire des oscillations à haute fréquence sur ies éléments d'assemblage, il est
nécessaire de construire une piste de quelque 200 m présentant les caractéris-
tiques d'une planche à laver. Lss ondulations, d'uni Imuieur de 60 millimètres,
doivent être réparties régulièrement.
Dans le terrain, tous les systèmes doivent fonctionner parfaitement jusqu'à une
certaine inclinaison. Une piste inclinée, présentant des déclivités de 27, 36 et 47
1245

pour cent, permet de vérifier le fonctionnement des divers systèmes ou élé-
ments de systèmes, tels que les instruments de conduite du tir ou les appareils
de remise au point de l'arme.
Les chars de combat doivent, pendant la marche, pouvoir tirer sur le but et le
détruire. Cet objectif est atteint au moyen d'un stabilisateur, d'un châssis
parfaitement équilibré et d'un appareil de conduite du tir. Tout véhicule de
combat doit, dès lors, être contrôlé sous ces rapports dès son montage ou après
les réparations. Les écarts qui se produisent au cours des opérations de
pointage doivent être mesurés en mettant le véhicule en marche sur une piste
de contrôle des stabilisateurs, longue de 100 mètres et aménagée selon une
spécification bien déterminée.
Les installations d'essai ci-dessus décrites devront être aménagées sur le
périmètre de la place d'armes de Thoune. Elles seront équipées pour être
utilisées sans restriction par les blindés modernes. Le projet représente un
élément de la planification générale de cette place d'armes.
Aux fins de remédier aux défauts du blindé 68 et avec l'assentiment, du
29 avril 1981, de votre Délégation des finances, nous avons approuvé, le
4 mai 1981, la construction d'une piste de contrôle des stabilisateurs et
autorisé le Département fédéral de l'intérieur à prendre les engagements
nécessaires jusqu'à concurrence de 510 000 francs, ainsi qu'à faire démarrer les
travaux.
COÛtS: 
Fr.
Travaux préparatoires 
390 000
Génie civil 
2 160 000
Equipement d'exploitation 
80 000
Imprévu 
270 000
Crédit d'engagement 
2 900 000
15 
Protection des eaux
(5 550 000 fr.)
Les installations destinées à éliminer les eaux usées, ménagères ou industrielles,
ainsi que les installations de carburants et de combustibles dans les régions de
Glaris et de Martigny/Saint-Maurice doivent être adaptées en fonction des
dispositions de la loi fédérale du 8 octobre 1971 sur la protection contre la
pollution des eaux.
Une attention particulière a été vouée à la rentabilité des mesures d'assainisse-
ment. Le regroupement d'installations utilisées en commun par divers offices
fédéraux permettra de réduire les dépenses.
Région de Glaris
Les eaux ménagères et industrielles des exploitations fédérales de la région sont
canalisées et, si la distance par rapport au collecteur public le permet,
déversées dans la station d'épuration des eaux. Les domaines et installations
1246

décentralisés sont équipés de bassins de décantation et, dans un cas, d'une
petite installation d'épuration mécanique et biologique.
Les installations sanitaires qui font actuellement défaut sur une place de tir,
doivent être aménagées de toute urgence dans un nouveau bâtiment. Trois
magasins de stockage de liquides polluants doivent être équipés de bassins de
rétention imperméables aux hydrocarbures. L'actuel séparateur des carburants
d'un poste de transvasement de carburants doit être complété par un sépara-
teur supplémentaire de précision. Les plaques de béton endommagées des
places de ravitaillement en carburant des avions seront remplacées et les joints
non étanches seront obturés.
Région Martigny j Saint-Maurice
Des mesures visant à protéger les eaux doivent être prises dans des installations
de combustibles et de carburants, ainsi que dans les arsenaux, les ouvrages
fortifiés et sur 3es places de service de parc et de lavage.
La place d'armes de Saint-Maurice requiert d'importants investissements. Sont
touchés en outre huit arsenaux et dépôts, ainsi que treize ouvrages souterrains
fortement occupés.
Celles de trois ouvrages mises à part, les eaux usées peuvent toutes être
déversées directement dans les stations publiques d'épuration des eaux. Afin
d'éviter que les eaux ne submergent le secteur biologique de la station, les
propriétaires de ces dernières stations demandent que les pluies soient séparées
des eaux usées proprement dites. Il importe dès lors de dévier désormais, dans
un réseau de canalisation séparé, les eaux de surface provenant des précipita-
tions ou de la fonte des neiges. Un système d'épuration séparé est prévu pour
les trois autres ouvrages.
Coûts: 
Fr.
Région de Claris 
2 070 000
Région Martigny / Saint-Maurice 
3 480 000
Crédit d'engagement 
5 550 000
2 
Acquisitions de terrain
21 
Places d'armes, places de tir et places d'exercice
(5 000 000 fr.)
Au cours des dernières années, vous avez ouvert plusieurs crédits pour
permettre l'acquisition de terrain destiné à la création de nouvelles places
d'armes, de tir et d'exercice ou à l'agrandissement de celles qui existent déjà.
Le dernier crédit a été ouvert par l'arrêté fédéral du 17 décembre 1980 (FF
1980 III 1439); U s'élevait à dix millions de francs.
Ces crédits ont permis d'acquérir le terrain faisant défaut à l'instruction sur les
places d'armes de Bière, Sion, Airolo et Mels.
En dépit de sérieuses difficultés rencontrées dans l'achat de terrains, il importe
que la création de nouvelles places pour l'instruction soit poursuivie. Divers
1247

besoins urgents, tels qu'ils sont exposés dans notre rapport du lei" septembre
1976 (FF 1976 III 398) sur la situation et la planification dans le domaine des
places d'armes, d'exercice et de tir, n'ont pas encore pu être satisfaits. Il
faudrait notamment créer des places de tir pour l'instruction aux systèmes
modernes d'engins guidés antichars DRAGON. Des achats complémentaires
de terrain permettront, ça et là, d'aâap;er les places de tir actuelles aux
nouvelles exigences. Etant donné que, souvent, des acquisitions de terrain ne
peuvent être effectuées qu'à bref délai, il est nécessaire que les crédits requis
soient disponibles préalablement. C'est de cette façon seulement qu'il sera
possible de créer, en temps opportun et à l'avantage de la Confédération, des
places supplémentaires pour l'instruction de la troupe.
Aux fins de mener à chef quelques projets en cours et notamment d'en
entreprendre d'autres, il faut disposer d'un nouveau crédit d'engagement de
5 millions de francs.
22 
Dégagement des zones d'approche et d'envol sur divers aéro-
dromes militaires
(3 200 000 fr.)
Pour des raisons de sécurité, il importe que les zones d'approche et d'envol de
divers aérodromes militaires ne soient pas encombrées, voire envahies par des
constructions. L'achat de terrains situés dans les couloirs d'approche et, dans
certains cas, l'acquisition de droits réels, tels qu'interdiction de bâtir ou
restrictions de ce droit, ont permis, ces dernières années, de dissiper la menace
que des projets de construction d'immeubles faisaient peser sur divers aéro-
dromes. Les arrangements d'ordre juridiques ont été pris compte tenu de
l'ordre d'urgence et des possibilités offertes.
Plusieurs arrêtés fédéraux antérieurs ont déjà ouvert des crédits nécessaires à
cet effet. Les efforts visant à maintenir libres d'obstacles de tout genre les zones
d'approche et d'envol doivent être poursuivis. Un nouveau crédit d'engage-
ment de 3,2 millions de francs est nécessaire pour continuer dans cette voie.
Coûts: 
Fr.
Suisse centrale 
1 500 000
Valais 
1 000 000
Installations 
700 000
Crédit d'engagement 
3 200 000
23 
Acquisition de terrain pour couvrir les besoins de l'intendance
du matériel de guerre
(4 600 000 fr.)
Dans la majorité des cas, il importe de s'assurer au préalable le terrain
indispensable pour que des projets de construction à moyen et à long termes
puissent être réalisés, projets qui sont destinés à procurer des surfaces complé-
mentaires d'entreposage et de stationnement. Cet objectif ne peut toutefois être
1248

atteint que si l'on parvient à agir rapidement lorsque se présente une possibilité
d'achat. C'est pour cette raison dès lors que souvent les acquisitions de terrain
ne peuvent pas être proposées dans le même message que celui que vous
soumet le projet de construction.
L'arsenal de Payerne est, en grande partie, logé encore dans des bâtiments
construits au siècle passé. Ceux-ci ne répondent plus aux exigences actuelles,
quant aux possibilités d'entreposage et à l'équipement. Il est dès lors urgent
que cette exploitation fasse l'objet d'une réfection et d'un agrandissement,
mesure qui sera proposée dans l'un de nos prochains messages. Le périmètre
appartenant à la Confédération est déjà intégralement utilisé pour des cons-
tructions. L'occasion se présente toutefois d'acquérir, dans une masse en
faillite, un bien-fonds industriel de 2,5 hectares, comportant deux bâtiments
industriels, d'un étage, construits en 1966 et 1971. L'immeuble est contigu au
périmètre de la caserne et n'est éloigné que de 300 mètres du siège principal de
l'arsenal. Les frais d'acquisition s'élèvent à 3 600 000 francs.
Les importantes acquisitions supplémentaires de munitions pour l'obusier
blindé et pour le système d'engins guidés antichars DRAGON, ainsi que la
nécessité de disposer d'autres installations de soutien combinées requièrent de
nouveaux ouvrages protégés. Pour des raisons de sécurité, ceux-ci doivent être
aménagés à l'extérieur de la zone à bâtir des localités. Il peut en résulter des
difficultés pour acquérir le terrain, une compensation en nature étant souvent
exigée. En raison des dimensions des véhicules à moteur de la «nouvelle
génération», il est parfois nécessaire d'agrandir quelque peu certains accès aux
magasins existants. Un crédit d'engagement de 1 million de francs est néces-
saire pour financer de telles acquisitions de terrain.
24 
Acquisition de terrain pour permettre la construction d'une ins-
tallation de réservoirs de carburants
(1 300 000 fr.)
En vue de réaliser la conception du soutien 77, il importe de construire des
installations souterraines de réservoirs, comportant des dépôts de carburants,
de lubrifiants et de combustibles, propres à améliorer le soutien de la troupe.
L'agrandissement envisagé comprend quatre installations souterraines de réser-
voirs dans chacune des zones territoriales 2 et 4. Pour cinq de ces ouvrages, il
faut encore acquérir les terrains nécessaires; ceux-ci doivent convenir à divers
points de vue, tels que la protection des eaux et les voies d'accès.
Il est nécessaire, pour entamer les pourparlers et procéder aux acquisitions en
temps opportun, de disposer d'un crédit d'engagement de Ì 300 000 francs.
25 
Acquisition d'un réservoir en surface servant à l'entreposage
du mazout à Romont
(3 450 000 fr.)
Le dernier recensement des réservoirs, effectué par le Commissariat central des
guerres, a montré qu'il était nécessaire d'augmenter de quelque 25 000 mètres
S4 Feuille IcdJraîe. 134e année. Vol. I 
1249

cubes la réserve de mazout en vue des situations de crise. L'augmentation de
ladite réserve facilite en même temps l'achat de mazout à des prix avantageux.
L'achat d'un réservoir à mazout à Romont, d'une capacité de 22 660 mètres
cubes, permettra dans une large mesure de couvrir les besoins. Le réservoir
qu'on envisage d'acquérir répond, à tous égards, aux prescriptions en vigueur
sur la protection des eaux, ainsi qu'aux directives de Carbura. Les autorisa-
tions d'exploitation de cette installation ont toutes été accordées.
Selon la situation actuelle du marché, le prix demandé, soit 141 fr. 50 par
mètre cube, peut être considéré comme favorable.
La conclusion d'un acte d'emption arrivant à échéance le 31 janvier 1983 a
permis d'assurer l'acquisition qui vous est proposée. Le vendeur a donné au
DMF l'autorisation d'utiliser l'ouvrage à des conditions favorables, dès le
1er septembre 1981.
Coûts: 
Fr
Parcelle de terrain (42 fr. le m'2) 
181 650
Réservoir en surface (141 fr. 50 par m3) 
3 206 390
Frais de mutation/Montant arrondi 
61 960
Crédit d'engagement 
3 450 000
3 
Demandes de crédits additionnels
31 
Arrêté fédéral du 27 septembre 1977 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain
(FF 7977 III 271)
311 
Diibendorf, agrandissement et réfection de la place d'armes et
de l'aérodrome
Frais supplémentaires dus an renchérissement
(2 390 000 fr.)
Par l'arrêté susmentionné, vous avez approuvé l'agrandissement et la réfection
de la place d'armes et de l'aérodrome de Diibendorf et ouvert à cet effet un
crédit d'ouvrage de 31 880 000 francs. Ce projet de construction est en bonne
voie de réalisation. C'est ainsi que les bâtiments de la place d'armes ont été, à
quelques exceptions près, utilisés en 1981 déjà. La plupart des bâtiments de
l'aérodrome, où les travaux de transformation ou d'adaptation ont pris plus de
temps en raison de l'exploitation, ont été également remis en service, confor-
mément à leur nouvelle affectation.
Lors de la mise au point de détail des plans concernant les ateliers pour le
service des automobiles, on s'est aperçu que le projet prévu dans le message
n'était pas en mesure de donner satisfaction. Il a fallu dès lors renoncer à
exécuter ce projet d'ateliers dans le cadre du programme des constructions de
1977. Les crédits nécessaires à la réalisation d'un nouveau projet de réfection
du service des automobiles seront donc demandés dans un message ultérieur.
1250

Compte tenu du renchérissement effectif survenu pendant les travaux, il est
nécessaire de disposer d'un crédit additionnel de 3 650 000 francs pour le
projet d'agrandissement et de réfection. L'abandon de la construction de
l'atelier pour le service des automobiles se traduit par une économie sur le
crédit, de 1 260 000 francs. Pour mener à chef l'ensemble des travaux de
construction, l'organe technique a dès lors besoin de disposer d'un crédit
additionnel dû au renchérissement, de 2 390 000 francs.
L'estimation des frais a été fondée à l'époque sur l'indice des prix du 1er avril
1976, qui était alors de 97,2 points (1977 = 100). Cet indice avait passé, le
1er avril 1981, à 127,0 points. L'indice moyen du renchérissement, observé
durant la période des travaux, s'élevait à 19,6 pour cent, ou 5 841 000 francs.
Le poste réservé aux imprévus, inscrit dans le devis, a été utilisé en grande
partie pour couvrir les dépenses découlant des difficultés survenues pendant les
travaux ou de modifications inévitables, imposées par des améliorations de
l'exploitation.
Le crédit d'engagement initial, de 31 880 000 francs, sera donc majoré de
2 390 000 francs et passera à 34 270 000 francs.
32 
Arrêté fédéral du 19 septembre 1978 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain
(FF 1978 II 909)
321 
Magasin central des subsistances de l'armée à Brenzikofen
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(3 800 000 fr.)
Par l'arrêté susmentionné, vous avez approuvé la construction d'un magasin
central des subsistances de l'armée à Brenzikofen et ouvert à cet effet un crédit
d'engagement de 25 600 000 francs.
L'estimation des frais de construction était fondée à l'époque sur l'indice des
prix du 1er avril 1977, qui était de 161,7 points (1966 = 100). Le coût dans la
construction ayant de nouveau fortement progressé depuis 1977, l'indice a
atteint 205,3 points le 1er avril 1981, ce qui correspond à un renchérissement de
18,6 pour cent, ou 4 769 000 francs.
Le poste de 950 300 francs réservé aux imprévus, a dû être utilisé à raison de
590 000 francs, des difficultés étant survenues pendant la construction. Celles-
ci étaient dues aux conditions géologiques particulières du terrain et aux
mesures qu'il a été nécessaire de prendre à court terme pendant une période
extraordinaire de basse température. Le solde de ce montant a été utilisé pour
compenser le renchérissement, mais à la suite des ajudications avantageuses
qui ont été effectuées, seul un crédit additionnel de 3 800 000 francs doit être
demandé, sur le montant indexé du renchérissement.
Le crédit d'engagement initial de 25 600 000 francs sera donc majoré de
3 800 000 francs et passera à 29 400 000 francs.

33 
Arrêté fédéral du 17 décembre 1980 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain
(FF 1980 III 1449)
331 
Place d'armes d'Airolo, mesures d'urgence concernant les
bâtiments
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(660 000 fr.)
L'arrêté susmentionné a ouvert un crédit d'ouvrage de 5 200 000 francs pour
que des mesures d'urgence concernant les bâtiments de la place d'armes
d'Airolo puissent être prises.
Des difficultés dues aux conditions géologiques se sont présentées lors de la
construction de la halle à usages multiples. Au surplus, des travaux d'infra-
structure et d'installation- imprévisibles ont été rendus nécessaires pendant
l'exécution des constructions. Dès lors, le poste du devis réservé aux imprévus
n'a de loin pas été suffisant pour couvrir aussi les frais supplémentaires dus au
renchérissement.
L'estimation des frais se fondait sur l'indice du coût de la construction du
1er octobre 1978, qui était alors de 103,5 points (1977 = 100). Cet indice avait
passé, le 1er avril 1981, à 127,0 points. L'indice moyen du renchérissement,
observé durant la période des travaux, s'élevait à 14,83 pour cent, ou
720 788 francs.
Le crédit additionnel, nécessaire pour couvrir le renchérissement effectif de la
construction, s'élève dès lors à 660 000 francs. Le crédit d'engagement initial, de
5 200 000 francs, sera donc majoré de 660 000 francs et passera à
5 860 000 francs.
332 
Fabrique d'avions d'Emmen, atelier de montage des engins guidés
Frais supplémentaires dus au renchérissement et adjonctions
au projet
(350 000 fr.)
L'arrêté fédéral du 17 décembre 1980 a ouvert un crédit d'engagement de
3 570 000 francs pour la création de l'atelier de montage des engins guidés. Les
travaux de construction de ce nouvel ouvrage seront terminés à la fin de 1982.
C'est à ce moment que débutera, dans cet atelier, la fabrication sous licence de
l'engin antichar guidé DRAGON.
Compte tenu des mesures de sécurité complémentaires, exigées après coup par
le donneur de licence quant à l'accès à l'atelier de production, il est nécessaire
de compléter )e projet, pour un montant supplémentaire de 150000 francs.
L'estimation des frais se fondait sur l'indice du coût de la construction du
1er octobre 1979, qui était alors de 108,8 points (1977 = 100). L'indice moyen
s'inscrivait à 124,4 points, ce qui correspond à un renchérissement de 14,3 pour
cent, ou à 510 000 francs.
En raison de l'adjudication favorable des travaux à des entreprises de la région,
1252

il a été possible d'économiser 310 000 francs sur cette somme, si bien que les
frais supplémentaires dus au renchérissement sont arrêtés à 200 000 francs.
Le crédit additionnel dû au renchérissement de la construction et les adjonc-
tions au projet pour un montant total de 350 000 francs font passer le crédit
d'engagement initial de 3 570 000 francs à 3 920 000 francs.
Compte tenu du caractère urgent de ce projet, nous avons décidé, avec
l'assentiment de votre Délégation des finances, de réaliser sans délai les
adjonctions audit projet, pour la somme de 150 000 francs.
4 
Ouvrages nécessaires aux entreprises d'armements
L'ordonnance du 26 août 1981 concernant les finances et les comptes de l'Of-
fice fédéral de la production d'armements (RO 1981 1615) est entrée en vigueur
le 1er janvier 1982. Il en résulte que les entreprises d'armements obtiennent
autant que possible leur autonomie dans le domaine des finances.
Tandis que, selon l'ancien système, le financement des ouvrages destinés à ces
entreprises était mis à la charge des rubriques relatives aux constructions de
l'Etat-major du groupement de Pétaï-major général ou de l'Office des construc-
tions fédérales, le coût de ces ouvrages ira désormais à la charge des comptes
des entreprises elles-mêmes; elles devront les faire figurer au bilan. Cette
nouvelle réglementation a pour conséquence que les crédits d'engagement de
51,34 millions de francs, demandés.dans le présent message pour des ouvrages
destinés aux entreprises d'armements, ne devront plus être mis à la charge des
rubriques relatives aux constructions.
41 
Fabrique d'avions d'Emmen, nouveau bâtiment d'ateliers pour
les matériaux d'assemblage et la technique du collage
(6 550 000 fr.)
Au cours des dix dernières années, une nouvelle technique s'est implantée dans
l'industrie aéronautique et spatiale. A l'instar de ce qui s'est passé à l'époque
dans la fabrication de cellules d'avions, où le bois a fait place aux tubes
d'acier, remplacés eux-mêmes par le métal léger, c'est maintenant la techno-
logie recourant aux matériaux d'assemblags et au collage qui s'impose. Utilisée
à l'origine dans la construction de satellites artificiels, cette technique est de
plus en plus appliquée dans la fabrication d'avions de combat ou de ligne, ainsi
que d'hélicoptères.
Tandis que ces matériaux nouveaux n'ont été utilisés que dans une proportion
restreinte pour la construction de l'avion de combat du type MIRAGE, ils
constituent plus du 10 pour cent du poids structurel de l'avion de combat
TIGER. Cette proportion augmentera encore à l'avenir. A la suite de l'acqui-
sition d'une nouvelle série d'avions du type TIGER et de leur modification
ultérieure, ainsi que des commandes compensatoires d'entreprises américaines
et de clients européens, la technique du collage et le procédé par application de
matériaux d'assemblage prennent plus d'importance encore. Des études effec-
1253

tuées auprès des entreprises américaines ont montré qu'un atelier pour le
traitement des matériaux composés de même que pour la technique du collage,
était absolument nécessaire pour permettre la coproduction, ainsi que pour
mener à bien les commandes compensatoires passées à la Fabrique d'avions et
à l'industrie suisse.
Deux variantes ont été étudiées: l'agrandissement d'une halle de montage
existante, permettant l'application du nouveau procédé de fabrication, ou la
construction d'un nouvel atelier pour les matériaux d'assemblage et la tech-
nique du collage.
Les études ont montré que la variante prévoyant l'agrandissement coûterait
quelque 500 000 francs de plus que l'autre, les entraves dans l'exploitation
mises à part, alors qu'une nouvelle construction ne perturberait pas la produc-
tion.
Le bâtiment d'ateliers projeté, d'un étage avec toit plat, comprendra les ateliers
spéciaux déjà mentionnés, ainsi que les bains, rangés dans un ordre très
favorable à l'exploitation. Les besoins éventuels d'agrandissement ultérieurs
ont été pris en considération aussi bien quant au genre de construction que
dans le choix du lieu de l'implantation. Le sous-sol du nouveau bâtiment
abritera principalement les installations de protection d'établissement, impo-
sées par la loi, avec locaux pour le commandement et le matériel, ainsi que des
abris. L'ensemble constituera une solution économique, qu'il s'agisse du
bâtiment des ateliers ou des installations de protection. L'effectif du personnel
ne devra pas être augmenté.
La deuxième série des avions TIGER permettra à la Fabrique d'avions
d'appliquer pour la première fois la nouvelle technologie. Afin d'être prête, il
importe que la Fabrique d'avions dispose de nouvelles installations de produc-
tion à la fin de 1982.
Coûts
Travaux préparatoires
Bâtiments
Equipements d'exploitation
Aménagements extérieurs
Frais accessoires
Imprévus
Equipement
Crédit d'engagement
Nouveau
bâtiment
d'ateliers
Fr.
390 000
. . . 
2 551 500
620 000
121 500
91 800
187 200
1 700 000
5 662 000
Installation
de protection
d'établissement
Fr.
63200
723 500
21 700
40600
39000
888000
6 550 000
1254

42 
Fabrique d'avions d'Emmen, halle de montage de la l'usée
porteuse ARIANE
(4 950 000 fr.)
La Confédération accorde annuellement des subventions à l'Agence spatiale
européenne ESA pour assurer la poursuite des recherches dans le domaine de
la navigation spatiale. Il est intéressant, dès lors, d'en récupérer une partie sous
la forme de' commandes. Malgré la concurrence étrangère, des entreprises
suisses et la Fabrique d'avions d'Emmen ont été chargées de développer et de
fabriquer la coiffe destinée à la construction de la fusée porteuse à trois étages
ARIANE 1. Pendant le lancement, cette coiffe protège le satellite de la
pression et de la chaleur. La Fabrique fédérale d'avions d'Emmen est chargée
des travaux suivants:
- Développer et fabriquer la partie métallique;
- développer et fabriquer le système de refroidissement sous la coiffe, et
évacuer l'air lors du décollage;
- harmoniser les instruments, protéger l'électrostatique, ainsi qu'assembler le
tout.
L'ESA se propose de fabriquer quelque 30 pièces de la fusée porteuse actuelle
et de les livrer à raison de 4 à 6 unités par année, jusqu'en 1986. Ce modèle
répond aux exigences du marché des prochaines années. Le développement
doit cependant être poursuivi suffisamment tôt en raison de l'évolution de la
technique des satellites et de la concurrence que représentent d'autres systèmes
de porteurs. Les satellites de communication de la nouvelle génération seront
toutefois un peu plus lourds et plus volumineux surtout. Il doit en outre être
possible de lancer deux satellites plus importants au moyen de la même fusée.
La nouvelle fusée du type 3 B aura un diamètre de 4 mètres (type 1: 3,2m) et
une haute de 10 à 12 mètres (type 1: 8,6 m). Le développement de la future
ARIANE 3 B se fera, comme prévu, en deux étapes. Dans un premier -temps,
on développera des fusées à combustible solide et, par la suite, une coiffe
agrandie. Le développement de la coiffe de la fusée porteuse 3 B a débuté en
automne 1981 dans la Fabrique d'avions. Le modèle à utiliser pour les essais
au sol doit être disponible pour la fin de 1983, alors que la première fusée sera
lancée en automne 1985. Tout doit être mis en œuvre pour conserver la
position avantageuse, conquise en Europe dans le secteur des coiffes de fusées.
Les travaux de montage ont pu être effectués jusqu'ici dans un hangar pour
avions. La hauteur de celui-ci n'est plus süffisante pour la nouvelle coiffe de la
fusée du type 3 B. Le montage final devra se faire dans une halle disposant
d'une hauteur utile sous grue de 15 mètres environ. Les dimensions accrues
requièrent une surface de travail notablement plus grande. Pour des raisons
statiques, il n'est pas possible de surélever la structure du toit de la halle
actuelle; cela entraînerait d'autre part des dépenses exagérées.
Après étude, il vous est proposé de construire une nouvelle halle de montage.
Il s'agit d'une halle pour le montage final, d'une hauteur utile de 19 mètres,
ainsi que d'un secteur de bureaux contigu. La construction du toit permettra
une surélévation ultérieure de la halle. Sur les deux côtés, la halle comportera
des portes de quelque 7 mètres de haut. Pendant une phase transitoire de 4
1255

à 5 ans, les deux modèles de coiffes devront être construits sur une aire fort
restreinte. La halle projetée pourra être agrandie; cette mesure ne sera toute-
fois envisagée que lorsque les commandes concernant la fusée porteuse
ARIANE 3 B paraîtront assurées pour plusieurs années et que la cadence de
livraison sera de 4 à 6 unités par année.
Le pavillon des bureaux prévu comportera, outre un secteur technique de
viabilité, les ateliers et un bureau pour le chef ouvrier du Service «contrôle et
réception» de l'Office fédéral de la technique d'armements.
Le programme ARIANE, tel qu'il est exposé, permettra à la Fabrique fédérale
d'avions de maintenir, à longue échéance, l'emploi de quelque 30 agents.
COÛtS : 
Fr.
Travaux préparatoires 
215 000
Bâtiments 
3 706 000
Equipements d'exploitation 
325 000
Aménagements extérieurs 
105 000
Frais secondaires 
29 000
Approvisionnement centralisé 
255 000
Imprévus 
215 000
Ameublement 
100 000
Crédit d'engagement 
4 950 000
43 
Ateliers de construction de Thoune, nouveau bâtiment de
fabrication
(32 100 000 fr.)
Par votre arrêté du 25 janvier 1982 (FF 1982 ï 200), vous avez autorisé la
construction d'un entrepôt des Ateliers de construction de Thoune pour le fer
et l'acier. Dans le message relatif à cet objet, nous avons relevé que, selon la
planification d'ensemble des constructions de la place d'armes de Thoune, il
était prévu de transférer certains secteurs de production à la Petite Allmend,
aux fins de permettre l'agrandissement de l'arsenal fédéral,
La répartition décentralisée actuelle des ateliers de production entrave forcé-
ment le déroulement du travail. Les voies de transport sont trop longues et la
communication ainsi que la coordination s'en trouvent notablement compli-
quées. Les surfaces d'entreposage sont trop exiguës à maints endroits. Des
secteurs requérant de fréquents transports, tels que la salle des machines I et
l'atelier des outils, ne sont pas aménagés au niveau du terrain. Certains
bâtiments consomment trop d'énergie en raison d'une mauvaise isolation et
d'installations désuètes.
Par le présent message, nous vous proposons une deuxième étape de construc-
tion, comportant un nouveau bâtiment pour les ateliers d'usinage qui serait
édifié sur le terrain de l'actuel dépôt de fer, à proximité immédiate du dépôt
central des ateliers pour les blindés et du nouvel entrepôt pour le fer et l'acier.
Ces nouvelles constructions permettront de constituer des centres de machines
1256

et d'usinage, ce qui se traduira par une amélioration de la circulation du
matériel et une diminution des temps de transport et de passage. Au surplus, la
conception du nouveau bâtiment permet de procéder à des modifications à
court terme des phases de travail de certains secteurs.
Les halles de production projetées seront construites-selon le système des
modules et aménagées de façon à pouvoir être utilisées par la suite à d'autres
fins.
Les machines disponibles seront en grande partie réutilisées. Plusieurs installa-
tions devront être adaptées aux nouvelles exigences. En revanche, il faudra
acquérir de nouveaux équipements d'exploitation, tels que grues et structures
d'entreposage, qui sont fixes pour la plupart.
Le périmètre appartenant à la Confédération, qui est prévu pour l'aménage-
ment des ouvrages susmentionnés, a été rendu accessible par une voie ferrée
industrielle et des routes. La chaleur est fournie par la chaufferie centrale à
distance des exploitations militaires de la Confédération de Thoune.
Dès que les nouvelles constructions seront terminées, l'arsenal fédéral pourra
prendre possession du bâtiment actuel en vue de couvrir ses besoins urgents de
locaux. Les moyens financiers requis .par la réfection et l'adaptation de l'arse-
nal seront demandés dans un message ultérieur.
Nouveau bâtiment des ateliers de construction de Thoune
1257

COÛtS : 
Fr.
Travaux préparatoires 
1 250 000
Bâtiments 
18 850 000
Equipements d'exploitation 
2 880 000
Aménagements extérieurs 
4 140 000
Frais accessoires 
380 000
Approvisionnement centralisé 
2 070 000
Imprévus 
1 450 000
Equipement 
1 080 000
Crédit d'engagement 
32 100 000
5 
Récapitulation des crédits d'engagement
Le total des crédits d'engagement demandés dans le présent message, crédits
additionnels compris, se compose comme il suit :
Fr.
a. Projets de construction selon la liste des ouvrages I 
323 410 000
b. Acquisitions de terrain selon la liste des ouvrages II 
17 550 000
c. Crédits additionnels selon la liste des ouvrages III 
7 200 000
Crédits d'engagement pour le programme des constructions
de 1982 
348 160 000
d. Projet pour les entreprises d'armement selon la liste des
ouvrages IV 
43 600 000
Total général des crédits d'engagement 
391 760 000
6 
Conséquences financières
Les crédits d'engagement demandés dans le présent message s'élèvent à 391,76
millions de francs. A l'heure actuelle, il semble que les crédits de paiement
nécessaires concordent avec le plan financier à moyenne échéance. Si la
situation précaire des finances fédérales devait avoir pour conséquence que les
crédits de paiement pour les ouvrages militaires soient comprimés à nouveau, il
faudrait alors étaler, voire différer la réalisation des projets. Il y aurait lieu
notamment de réduire le volume du programme des constructions de 1983.
La réalisation des projets s'étalera sur deux à six ans, selon leur nature ou leur
importance. Selon toute probabilité, on peut considérer qu'ils exigeront les
crédits de paiement suivants :
1982 
3 millions de francs 
1985 
95 millions de francs
1983 
50 millions de francs 
1986 
65 millions de francs
1984 
80 millions de francs 
1987 
40 millions de francs
au-delà de
1988 
15 millions de francs
1258

7 
Effets sur l'état du personnel
II faudra disposer du personnel supplémentaire enumerò ci-après pour exploi-
ter, entretenir et gérer les ouvrages suivants :
Unités de
personnel
requises
Place d'armes de Frauenfeld pour l'artillerie mécanisée, agran-
dissement 
4
Par l'agrandissement en question, le volume des bâtiments
augmentera de plus du double. Quatre agents supplémentaires
sont indispensables pour en assurer l'exploitation.
L'entretien et les réparations au Centre du service des automo-
biles requièrent la création de cinq nouveaux emplois. Cette
mesure a déjà été annoncée en relation avec l'acquisition de
la troisième série d'obusiers blindés.
Place d'armes d'Emmen, ouvrages pour l'instruction de la
troupe au système mobile d'engins guidés de défense contre
avions RAPIER 
1
Les nouvelles installations pour l'instruction au RAPIER sur
la place d'armes d'Emmen comportent un atelier, une halle
pour l'instruction, des locaux pour les simulateurs et des salles
de théorie. Leur entretien et leur exploitation occuperont un
homme à l'année; il n'est pas possible d'accomplir ce travail
avec l'effectif de personnel actuel et il est dès lors indispensa-
ble d'engager un employé d'exploitation supplémentaire.
8 
Grandes lignes de la politique gouvernementale
Le présent projet reste dans les limites des moyens financiers, de 7,6 milliards
de francs, destinés aux investissements, que nous avons annoncés dans les
Grandes lignes de la politique gouvernementale durant la législature de 1979 à
1983, chiffre 132 (FF 1980 I 586).
9 
Constitutionnalité
L'arrêté est fondé sur les articles 20 et 85, chiffre 10, de la constitution.
1259

Arrêté fédéral 
Projet
concernant des ouvrages militaires
et des acquisitions de terrain
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 20 de la constitution;
vu le message du Conseil, fédéral du 17 février 19S21),
arrête:
Article premier
1 Les projets de construction, les acquisitions de terrain et les demandes de
crédits additionnels présentés dans le message du 17 février 1982 sont approu-
vés.
a Les crédits d'engagement ci-après sont ouverts à cet effet :
Fr.
a. Projets de construction selon la liste des ouvrages I (Appen-
dice 1) 
323 410 000
b. Acquisitions de terrain selon la liste des ouvrages II (Appen-
dice II) 
17 550 000
c. Crédits additionnels destinés à couvrir les frais dus à des
compléments ou au renchérissement, selon la liste des ouvra-
ges III (appendice III) 
7 200 000
d. Projet de construction des fabriques d'armements (appen-
dice IV) 
43 600 000
Art. 2
1 Le Conseil fédéral peut procéder, dans la limite des crédits d'ensemble
mentionnés à l'article 1er, 2e alinéa, lettre a, à des transferts de peu d'impor-
tance entre les divers crédits d'ouvrage.
a Les crédits de paiement nécessaires annuellement seront inscrits au budget.
Art. 3
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au réfé-
rendum.
27364
W FF 1982 ï 1217
1260

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Appendice I
Liste des ouvrages militaires
I 
Constructions militaires 
cn-aîe
II 
Constructions destinées à l'instruction 
Rengagement
III 
Place d'armes de Frauenfeld pour l'artillerie mécanisée,
agrandissement et réfection 
80 900 000
112 
Places d'armes d'Emmen, ouvrages servant à l'instruction
de la troupe au système mobile d'engins guidés de défense
contre avions RAPIER 
8 600 000
113 
Place d'armes de Zurich, reconstruction dans le Reppisch-
tal par le canton et la Confédération 
63 000 000
12 
Ouvrages fortifiés et de conduite de l'armée
121 
Rénovation de la centrale d'engagement des troupes
d'aviation et de DCA à Dübendorf 
6 590 000
122 
Pistes d'évitement sur un aérodrome militaire 
2 500 000
123 
Installations de transmission 
11 500 000
124 
Renforcements du terrain 
64 300 000
125 
Construction d'un cantonnement en montagne 
4 010 000
13 
Constructions destinées à la logistique
131 
Construction de l'arsenal fédéral d'Affoltern am Albis 
30 900 000
132 
Magasin de munitions sous roche dans la région du Pla-
teau 
19 900 000
133 
Places de stationnement de véhicules dans les parcs d'auto-
mobiles de l'armée de Bronschhofen et Romont 
1 180 000
134 
Assainissement de l'aérodrome de Lodrino 
5 480 000
135 
Construction d'un nouveau dépôt de carburants en Suisse
orientale 
2 900 000
136 
Hôpital de secours avec poste protégé, collecteur de pa-
tients à Andermatt 
13 200 000
14 
Office fédéral de la technique d'armements
141 
Installation d'essai des véhicules à roues ou à chenilles ... 
2 900 000
15 
Protection des eaux 
5 550 000
Total des ouvrages militaires 
323 410 000
1261

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
^
Liste des acquisitions de terrain
2 
Acquisitions de terrain
21 
Places d'armes, places de tir et places d'exercice
22 
Dégagement des zones d'approche et d'envol sur divers
aérodromes militaires
23 
Acquisition de terrain pour couvrir les besoins de l'Inten-
dance du matériel de guerre
24 
Acquisition de terrain pour permettre la construction d'une
installation de réservoirs de carburants
25 
Acquisition d'un réservoir en surface servant à l'entrepo-
sage du mazout à Romont
Total des acauisitions de terrain
ippendice II
Crédits
d'engagement
Fr.
5 000 000
3 200 000
4 600 000
1 300 000
3 450 000
17550000
1262

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Appendice III
Listes des crédits additionnels
3
31
Demandes de crédits addition-
nels
Arrêté fédéral du 27 septembre
CrÈdit 
Crédit
d'engagement 
additionnel
Fr. 
Fr.
Nouveau
crédit
«l'engagement
Fr.
1977 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de
terrain (FF 1977 III 271)
311 
Dübendorf, agrandissement et
réfection de la place d'armes et
de l'aérodrome
32 
Arrêté fédéral du 19 septembre
1978 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de
terrain (FF 1978 II 909)
321 
Magasin central des subsistan-
ces de l'armée à Brenzikofen ...
33 
Arrêté fédéral du 17 décembre
1980 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de
terrain (FF 1980 III 1449)
331 
Place d'armes d'Airolo, mesures
d'urgence concernant les bâti-
ments
332 
Fabrique d'avions 
d'Emmen,
atelier de montage des engins
guidés
Total des crédits additionnels
31 880 000 
2 390 000 34 270 000
25600000 
3800000 29400000
5 200 000 
660 000 
5 860 000
3 570 000 
350 000 
3 920 000
7 200 000
1263

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Appendice IV
Liste des projets de construction des entreprises d'armements
Crédit
4 
Ouvrages nécessaires aux entreprises d'armements 
d'engagement
Fr.
41 
Fabrique d'avions d'Emmen, nouveau bâtiment d'ateliers
pour les matériaux d'assemblage et la technique du collage 
6 550 000
42 
Fabrique d'avions d'Emmen, halle de montage de la fusée
porteuse ARIANE 
4 950 000
43 
Ateliers de construction de Thoune, nouveau bâtiment de
fabrication 
32 100 000
Total des projets de construction des entreprises d'armements... 
43 600 000
1264

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant des ouvrages militaires et des acquisitions de terrain (Programme des
constructions de 1982) du 17 février 1982
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
1
Volume
Volume
Heft
17
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
82.009
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
04.05.1982
Date
Data
Seite
1217-1264
Page
Pagina
Ref. No
10 103 367
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