ch_vb · 94.3554 · 1995-03-24 · de


Interpellation Darbellay
986
N 
24 mars 1995
Ist nicht eine aktive Familienpolitik die Basis für eine Jugend-
und Frauenpolitik sowie eine Politik für den älteren Men-
schen? Wer soll aus der Sicht des Bundesrates Familienpolitik
betreiben?
3. Andere Länder haben ein Ministerium für Familienfragen.
Frau Bundesrätin Dreifuss hat auch von der Schaffung eines
Koordinationsorgans für Familienfragen gesprochen. Wer
wird verantwortlich sein, um die nötigen Schritte zur Schaf-
fung eines solchen Gremiums im Jahr 1995 in die Wege zu
leiten? Was für Aufgaben würden einem solchen Gremium
übertragen?
4. Würde es nicht auch zu einem Gebot derzeit gehören, eine
Art«Familienverträglichkeitsprüfung» einzuführen, analog der
Umweltverträglichkeitsprüfung?
Texte de l'interpellation du 15 décembre 1994
Pour clore l'Année de la famille, Mme Ruth Dreifuss a tenu les
propos étonnants suivants sur l'éventuelle création d'une
«commission extraparlementaire pour les questions familia-
les: «.... La question se pose toutefois de savoir quels domai-
nes reviendraient à ce nouveau conseil de la famille qui ne se-
raient pas déjà couverts par la Commission fédérale pour la
jeunesse et la Commission fédérale pour les questions fémini-
nes. Car une politique familiale au niveau fédéral n'est-elle pas
d'abord et en majeure partie une politique de l'égalité et des
questions féminines, d'une part, et une politique des enfants
et de la jeunesse, d'autre part?....» Soit dit en passant, notre
conseillère fédérale a complètement oublié que les personnes
âgées sont, elles aussi, importantes pour la société!
Je prie donc le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux
questions suivantes:
1. Il faut en soi agir intelligemment sur toutes les parties de la
société. Le renversement auquel M™ Dreifuss a fait allusion, à
savoir qu'il faut faire passer la politique en faveur des enfants
et la politique en faveur des femmes avant le bien-être de la fa-
mille, reflète-t-il l'avis du Conseil fédéral? Si la famille n'est plus
qu'une affaire privée, ne risque-t-on pas de déboucher sur une
polarisation des intérêts particuliers?
2. La famille est la cellule de notre société. Sans familles, pas
de politique en faveur des enfants ni de politique en faveur
des femmes! Une politique familiale active est la base de
toute politique en faveur des jeunes, de toute politique en fa-
veur des femmes et de toute politique en faveur des person-
nes âgées. Qui, de l'avis du Conseil fédéral, doit mener la
politique familiale?
3. D'autres pays que le nôtre ont un ministère de la famille ou
un ministère des questions familiales. M™ Dreifuss a évoqué la
création d'un conseil qui aurait pour tâche de coordonner les
questions familiales. Qui sera chargé de prendre les premiè-
res mesures afin de mettre sur pied un tel conseil en 1995? De
quelles tâches ce conseil sera-t-il investi?
4. Le moment n'est-il pas venu de créer une sorte d'étude
d'impact sur la famille« à l'instar de l'étude d'impact sur l'envi-
ronnement?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Dünki, Sieber 
(2)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Februar 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 février 1995
1. Von einem Verzicht auf Familienpolitik kann keine Rede
sein. Es geht auch nicht darum, unter den verschiedenen Be-
reichen der Sozialpolitik eine Rangordnung aufzustellen. Der
Bund setzt sich ganz allgemein für die Belange der Familien
ein und versucht dabei, die Anliegen aller ihrer Mitglieder zu
berücksichtigen. Dabei muss auch in der Familienpolitik das
Gleichstellungsgebot realisiert werden. Wie in den übrigen
Gebieten der Politik kann es allerdings auch in der Familienpo-
litik zu Interessenkollisionen kommen. Viele Bereiche und
Massnahmen betreffen zudem gleichermassen Familien-, Ju-
gend- und Frauenpolitik, so z. B. die Möglichkeiten der fami-
lienergänzenden Kinderbetreuung, und es müssen dabei alle
in Frage kommenden Aspekte im Auge behalten werden.
2. Selbstverständlich sind Familien - in ihren verschiedenen
Formen - nicht nur für das Gemeinwesen, sondern auch für
die einzelnen Mitglieder von grosser Bedeutung. Vermögen
sie ihre Funktionen zu erfüllen, so bieten sie nicht nur optimale
Voraussetzungen für das Heranwachsen der Kinder, sondern
bilden auch für das Zusammenleben der Erwachsenen und
für den Einbezug der älteren Generation einen geeigneten
Rahmen. Familien-, Jugend-, Frauen- und Alterspolitik sollen
sich gegenseitig ergänzen. Träger der schweizerischen Fami-
lienpolitik sind neben dem Bund vor allem auch die Kantone
und Gemeinden. Sehr vieles wird zudem von privaten Organi-
sationen wahrgenommen.
3. Die Einsetzung eines Koordinationsorgans für Familienfra-
gen wird in der ersten Hälfte dieses Jahres durch das Eidge-
nössische Departement des Innern vorbereitet Eine wichtige
Aufgabe wird die Koordination im Bereich der Forschung sein.
Den familienrelevanten Aspekten soll in der Forschung besser
Rechnung getragen werden, forschungspolitische Lücken
sollen gefüllt und die Umsetzung der Ergebnisse angeregt
und koordiniert werden. Dabei sollen unter Einbezug der
staatlichen und privaten Träger und der interessierten Basis
Schwerpunkte gesetzt werden.
4. In ihrer Funktion einer Koordinationsstelle für Familienfra-
gen nimmt die Zentralstelle für Familienfragen am Bundesamt
für Sozialversicherung seit langem zu allen Anträgen an den
Bundesrat, die in wesentlichem Ausmass Auswirkungen auf
die Familie haben, Stellung. Somit werden bereits heute die
entsprechenden Beschlüsse auf ihre Familienfreundlichkeit
hin überprüft
Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait de la
réponse du Conseil fédéral et demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
73 Stimmen
Dagegen 
37 Stimmen
Verschoben - Renvoyé
#ST# 94.3554
Interpellation Darbellay
Internationales Jahr der Familie
und Familienpolitik
Année internationale de la famille
et politique familiale
Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1994
Zum Abschluss des Internationalen Jahres der Familie (IJF)
stellen wir fest, dass eine beeindruckend grosse Zahl von Or-
ganisationen an dieser Grossveranstaltung teilgenommen
hat, deren Ziel darin bestand, die breite Öffentlichkeit und die
Behörden auf allen Stufen auf die Lebensbedingungen der Fa-
milien und die Notwendigkeit hinzuweisen, die Familienpolitik
zu überprüfen und aus ihr ein echtes Instrument zur Unterstüt-
zung der Familien zu machen, damit diese in der ganzen Viel-
falt ihrer Formen in die Lage versetzt werden, ihrer Verantwor-
tung nachzukommen.
In diesem Zusammenhang stellen wir mit Überraschung fest,
dass Bundesrätin Ruth Dreifuss in ihrem Vortrag zum Ab-
schluss des IJF ausschliesslich das Individuum ins Zentrum
ihrer Betrachtungen stellt und dabei vergisst, dass auch Mass-
nahmen nötig sind, damit die Familie - als Lebensgemein-
schaft und soziales Auffangnetzfür Menschen - sich in Würde
entfalten könne.

24. März 1995 
N
987
Interpellation Bäumlin
Ich ersuche deshalb den Bundesrat, folgende Punkte zu ver-
deutlichen:
1. Ist der Bundesrat gleicher Meinung wie die Vorsteherin des
Eidgenössischen Departementes des Innern, die behauptet,
Familienpolitik sei vor allem Frauenpolitik und Politik zugun-
sten der Kinder?
2. Ist der Bundesrat im Unterschied zu verschiedenen Ver-
sprechungen der jeweiligen Vorsteher des EDI der Auffas-
sung, dass es nutzlos wäre, einen Rat für Angelegenheiten der
Familie einzusetzen, da doch, wie die Vorsteherin des EDI im
erwähnten Vortrag darlegte, die Eidgenössischen Kommissio-
nen für Frauenfragen bzw. für Jugendfragen die Bereiche der
Familienpolitik abdecken?
3. Ist der Bundesrat bereit, die Ziele der Familienpolitik zu defi-
nieren, die er in den nächsten Jahren verfolgen will?
4. Kann uns der Bundesrat sagen, welche Mittel er für seine
Familienpolitik einsetzen will?
Texte de l'interpellation du 15 décembre 1994
Au terme de l'Année internationale de la famille (AIF), nous
constatons qu'un nombre impressionnant d'organisations ont
participé à cette entreprise d'envergure qui consistait à attirer
l'attention d'un large public, mais aussi des autorités aux di-
vers échelons, sur les réalités familiales et sur la nécessité de
reconsidérer la politique familiale afin d'en faire un véritable
instrument destiné à aider les familles, toutes les familles dans
la diversité de leurforme, à assumer leurs responsabilités.
Dans cette optique, nous sommes surpris de constater que
Mme Ruth Dreifuss, conseillère fédérale, dans son exposé de
clôture de l'AIF, semble situer exclusivement l'individu au cen-
tre de ses préoccupations, oubliant ainsi la nécessité de pren-
dre des mesures pour que les familles - comprises comme
communautés de vie, comme réseaux soutenant les person-
nes - puissent s'épanouir dans la dignité.
J'invite par conséquent le Conseil fédéral à préciser les points
suivants:
1. Le Conseil fédéral partage-t-il l'opinion de la cheffe du DFI
prétendant que la politique familiale relève avant tout de la po-
litique féminine et de la politique en faveur des enfants?
2. Le Conseil fédéral estime-t-il, contrairement à certaines pro-
messes faites par les chefs successifs du DFI, que la constitu-
tion d'un Conseil des affaires familiales est inutile, puisque,
comme le relève la cheffe du DFI dans l'exposé cité, les Com-
missions fédérales pour les questions féminines et pour la jeu-
nesse couvrent les domaines touchant à la politique familiale?
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à préciser les objectifs de politi-
que familiale qu'il entend poursuivre ces prochaines années?
4. Le Conseil fédéral peut-il nous indiquer de quels moyens il
entend se doter pour réaliser sa politique?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Februar 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 février 1995
1. La politique familiale se caractérise par le fait qu'elle
concerne plusieurs secteurs. Elle a une portée plus ou moins
grande, selon le sujet, sur les autres domaines de la politique
sociale. Il est apparu dernièrement que l'on doit constamment
tenir compte de divers aspects et que les intérêts de l'égalité
de la femme et de l'homme, par exemple, ne doivent pas céder
à ceux de la famille. La politique familiale actuelle nécessite
des mesures qui ne soient plus axées exclusivement sur
l'image traditionnelle de la famille, mais inspirées par l'idée de
l'égalité dont il a été tenu compte dans la révision du droit ma-
trimonial. Cette nouveauté ne cause cependant absolument
aucun préjudice à la famille, mais valorise au contraire le travail
au sein de la famille qu'accomplissent avant tout les femmes.
En droit des assurances sociales, cela se traduit également
par la prise en compte des bonifications pour tâches éducati-
ves dans l'AVS. Il ne faut pas se servir d'un domaine politique
au détriment de l'autre, car c'est justement en ne négligeant
aucun aspect que l'on trouve les meilleures solutions.
2. La mise en place d'un organe de coordination pour les
questions familiales sera préparée par le Département fédéral
de l'intérieur dans la première moitié de 1995. Une tâche im-
portante consiste à coordonner le domaine de la recherche,
dans lequel on doit accorder davantage d'importance aux as-
pects propres à la famille. En même temps, il faut combler les
lacunes en matière de politique de la recherche, stimuler et
coordonner la mise en pratique des résultats. A cet égard, il
convient de définir les points essentiels avec le concours des
organismes publics et privés et des milieux intéressés.
3. La politique familiale de la Confédération prévoit essentielle-
ment pour l'avenir, outre la constitution d'un conseil, l'élabora-
tion d'un projet assurance maternité. La question d'un régime
fédéral d'allocations familiales, lesquelles, à l'heure actuelle -
à l'exception de celles dans l'agriculture -, sont encore régle-
mentées par les cantons, est traitée au Parlement Ainsi, les
deux lacunes les plus sensibles en matière de politique fami-
liale suisse pourraient être comblées. En 1994, le Conseil fédé-
ral a soumis aux Chambres, pour approbation, la Convention
de l'ONU de 1989 relative aux droits de l'enfant Elle consti-
tuera une ligne de conduite en matière de politique de l'en-
fance qui aura des effets sur la politique familiale également
En outre, chaque fois que l'Etat est appelé à agir, on conti-
nuera d'examiner attentivement la manière de tenir compte
des intérêts de la famille et de ses membres.
4. Une politique familiale active exige une intervention dans
des domaines très divers. Or, le domaine de la politique so-
ciale est fortement marqué par le fédéralisme et nombre de
mesures ne relèvent pas de la compétence de la Confédéra-
tion, mais de celle des cantons et des communes. De plus,
l'Etat n'intervient ici souvent qu'à titre subsidiaire et les organi-
sations privées sont très actives. La Confédération tente d'utili-
ser au moins la marge de manoeuvre qui lui est accordée par
la constitution. Les différentes tentatives de réglementation
des allocations familiales et d'institution d'une assurance ma-
ternité ont cependant montré qu'il n'est pas simple de trouver
des solutions susceptibles de consensus. Il est vrai que la si-
tuation financière actuelle de la Confédération impose ici aussi
des limites strictes.
Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la réponse
du Conseil fédéral et demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
65 Stimmen
Dagegen 
36 Stimmen
Verschoben - Renvoyé
#ST# 94.3570
Interpellation Bäumlin
Anpassung des schweizerischen
Patentgesetzes an das Gatt/Trips-Abkommen
Adaptation de la loi sur les brevets
à l'Accord Trips du Gatt
Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1994
Der Bundesrat wird gebeten, einlässlich Antwort auf die fol-
genden, anlässlich der Kurzdebatte zur PatG-Anpassung an
das Gatt/Trips-Abkommen ungeklärt gebliebenen Fragen zu
geben:
1. Zur Definition des Begriffs «Verwertung» von Erfindungen
im Verhältnis zu deren «Veröffentlichung», besonders im Be-
reich der Biotechnologie, respektive bei Tieren und Rlanzen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Darbellay Internationales Jahr der Familie und Familienpolitik
Interpellation Darbellay Année internationale de la famille et politique familiale
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3554
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.03.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
986-987
Page
Pagina
Ref. No
20 025 547
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.