ch_vb · 88.778 · 1988-12-16 · de


Interpellation Braunschweig
1972
N 
16 décembre 1988
Texte de l'interpellation du 19 septembre 1988
Dans la région du Grimsel, la société gérant les centrales
électriques de l'Oberhasli projette la construction d'un amé-
nagement par pompage particulièrement grand. De lasorte,
un paysage d'importance nationale (objet no 1507IFP, «Ber-
ner Hochalpen») serait partiellement anéanti, le reste étant
sérieusement affecté. La région du glacier inférieur de l'Aar,
d'une rare beauté et contenant des forêts d'arole particuliè-
rement intéressantes et plusieurs marécages formant des
biotopes dignes de protection, ainsi que des animaux et des
plantes protégées serait submergée; on détruirait également
des structures ayant une grande valeur géomorphologique
et d'importantes parties de la route historique du col. Etant
donné que le régime d'écoulement des eaux de l'Aar et de
ses affluents serait perturbé, la végétation des rives et les
forêts alluviales protégées se trouvant hors de la zone en
question seraient aussi gravement menacées; l'aspect des.
gorges de l'Aar (objet de l'inventaire CPN) serait affecté.
Le plan directeur cantonal avait été approuvé par la Confé-
dération à condition que des fiches de coordination soient
établies pour les constructions hydrauliques prévues dans la
planification. Entretemps, la demande de concession a été
déposée auprès du Conseil-exécutif du canton de Berne; on
y exige non seulement une décision sur la concession
proprement dite, mais aussi sur les questions essentielles
touchant toutes les autres procédures d'autorisation en
cause. Le requérant souhaite notamment que l'on renonce à
une procédure spéciale d'autorisation pour la construction
des nouveaux ouvrages.
Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Est-il prêt à examiner si, outre l'objet IFP mentionné,
l'ouvrage affecterait aussi d'autres objets d'importance
nationale qu'on s'apprête à inscrire sur l'inventaire, voire
des marais ou des sites marécageux particulièrement
beaux, d'importance nationale?
2. Est-il prêt à envisager de placer, par précaution, en vue de
sauvegarder l'objet IFP mentionné et les divers biotopes
menacés, sous la protection de la Confédération ou de
prendre d'autres articles 15 et 16 de la loi sur la protection
de la nature et du paysage et en prenant en considération
les articles 18 et 21 de cette loi?
3. Est-il prêt, en se fondant sur les fiches susmentionnées
ainsi que sur les résultats d'une enquête prouvant que
l'ouvrage répond à des besoins réels sur le plan national, à
établir la coordination entre les différents aménagements
par pompage projetés, afin de fournir au canton les données
qui lui permettront de démontrer qu'à l'endroit prévu pour la
construction de l'ouvrage dans la région du Grimsel la
coordination est assurée?
4. Est-il d'avis que la démonstration précitée, requise par les
articles 2 de la LAT et de l'ordonnance sur l'aménagement
du territoire, ainsi que la pondération des intérêts à laquelle
il faut procéder conformément à l'article 24 LAT, peuvent
aussi se faire convenablement dans la procédure d'autorisa-
tion cantonale tout en tenant compte des conditions impo-
sées par la Confédération ou exigera-t-il que le canton
engage une procédure spéciale pour l'autorisation de con-
struire, afin d'obtenir que l'on prenne en considération les
exigences de l'aménagement du territoire conformément à
l'article 24 LAT?
5. Est-il prêt à étudier l'opportunité d'ordonner la création
d'une zone d'affectation conformément à l'article 37 LAT, si
la preuve de la coordination ne peut être apportée ou si elle
ne peut l'être dans les conditions prévues par la législation
fédérale ou le plan directeur approuvé?
Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988
I.Die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) wurde einge-
führt, um gerade Fragen wie diese zu untersuchen und zu
beantworten. Für das Ausbauvorhaben auf der Grimsel ist
die UVP im Gang. Dabei wird unter anderem auch das
Bundesamt für Forstwesen und Landschaftsschutz konsul-
tiert, das den aufgeworfenen Fragen die notwendige Beach-
tung schenken wird.
2. Diese Frage hat der Bundesrat am 7. September 1988 in
seiner Stellungnahme zum Postulat Leutenegger Oberhol-
zer (88.503, Ziffer 3) ausführlich beantwortet.
3. Es gibt keine gesetzliche Grundlage, die den Bundesrat
ermächtigen würde, einen gesamtschweizerischen Bedarfs-
nachweis für Pumpspeicherwerke zu verlangen oder eine
Abstimmung unter den verschiedenen geplanten Pumpspei-
cherwerken vorzunehmen.
4. Das Bundesgesetz über die Nutzbarmachung der Wasser-
kräfte sieht in Artikel 39 vor, dass die zuständige Behörde
ihren Entscheid über die Erteilung oder Verweigerung einer
Konzession aufgrund einer umfassenden Interessenabwä-
gung trifft. Dazu gehört zweifellos auch die Prüfung des
Aspektes «Raumbeanspruchung». Das Konzessionsverfah-
ren ist deshalb durchaus geeignet für die Wahrnehmung der
angesprochenen Aufgaben.
5. Artikel 37 des Bundesgesetzes über die Raumplanung
enthält eine Regelung für die bundesrätliche Eirsatzvor-
nahme bei Säumnissen in der Nutzungsplanunij. Sie ist
nicht geschaffen und nicht geeignet, die Anwendung von
Bundesrecht auf ein konkretes Vorhaben zu sichorn. Dazu
dienen vielmehr die Rechtsmittelverfahren. Verletzungen
von Bundesrecht können dort gerügt werden.
Im übrigen ist der Bundesrat der Meinung, dass es keine
sachliche Veranlassung gibt, im heutigen Stadiurr des Ver-
fahrens vom Bund aus zu intervenieren. Er ist überzeugt,
dass der Kanton Bern eine sorgfältige und urrfassende
Interessenabwägung vornehmen wird (vgl. auch Stellung-
nahme des Bundesrates zum erwähnten Postulat L.euteneg-
ger Oberholzer).
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates nicht befriedigt. Sie beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 88.778
Interpellation Braunschweig
Waffenausfuhrpolitik.
Aussenpolitische Initiativen
Exportations d'armes. Démarches
sur le plan international
Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1988
Verschiedene offizielle Untersuchungen in europäischen
Ländern zeigen, dass sich der Handel mit mil tärischen
Gütern und Dienstleistungen in den letzten Jahren stark
internationalisiert und teilweise der Kontrolle staatlicher
Organe entzogen hat. Halblegale und illegale Waffenhan-
delsgeschäfte, z. B. in Form eines schwunghaften Geschäf-
tes mit gefälschten Endverbraucherzertifikaten, bereiten
den Aufsichtsbehörden ebenso Sorgen wie das Unterlaufen
der nationalen Exportbeschränkungen über Tochterfirmen
und Lizenzproduktionen im Ausland. Damit wird den aus-
senpolitiscnen Maximen der jeweiligen Exportländer gros-

16. Dezember 1988 
N
1973
Interpellation Brügger
ser Schaden zugefügt und ein unheilvoller Wettbewerb zwi-
schen Ländern mit unterschiedlich strengen Exportrestrik-
tionen eröffnet.
1. Welche Schlussfolgerungen zieht der Bundesrat aus den
Untersuchungen über den Waffenhandel in Schweden, Bel-
gien, Oesterreich, Italien, Frankreich und anderen Ländern?
2. Was hält der Bundesrat von der Schlussfolgerung des
Berichtes von MEP Glyn Ford an das Europäische Parla-
ment, wonach zahlreiche Regierungen ihre eigenen Gesetz-
gebungen über Kriegsmaterialexporte regelmässig brechen
und in 95 Prozent der illegalen Waffenhandelstransfers
involviert sind?
Ist der Bundesrat bereit, den Vorschlag von Glyn Ford zu
unterstützen, ein internationales Waffenhandelsregister zu
führen und eine regelmässige Berichterstattung an das
Stockholmer 
Internationale 
Friedensforschungsinstitut
SIPRI aufzunehmen?
3. Ist der Bundesrat bereit, die im Namen der Europäischen
Gemeinschaften an der dritten UN Sondersession über
Abrüstung am 6. Juni 1988 von Hans Dietrich Genscher
vorgetragene Anregung nach einem Waffenhandelsregister
bei der Uno zu unterstützen und sich daran zu beteiligen?
4. Welche weiteren aussenpolitischen Initiativen ergreift der
Bundesrat, damit die im Kriegsmaterialgesetz festgelegten
Ziele der schweizerischen Waffenausfuhrpolitik nicht durch
die eingangs genannten Entwicklungen unterlaufen werden
und damit die Schweiz nicht weiterhin als internationale
Drehscheibe gebraucht und missbraucht wird (z. B. im Rah-
men des KSZE-Prozesses)?
Texte de l'interpellation du 7 octobre 1988
Des enquêtes réalisées officiellement dans différents pays
d'Europe montrent que le commerce de biens et de services
de nature militaire s'est fortement internationalisé ces der-
nières années, et qu'il échappe partiellement au contrôle de
l'Etat. Les organes de contrôle doivent faire face tant à des
armes à la limite de l'illégalité ou carrément illégales, par
exemple sous la forme d'un commerce florissant de déclara-
tions falsifiées de non-réexportation, qu'au contournement
des restrictions nationales aux exportations d'armes, par le
biais de la création de filiales et de la fabrication sous
licence à l'étranger. Cette pratique nuit fortement aux prin-
cipes que les pays d'exportation concernés se sont fixés en
matière de politique étrangère, et il se crée une concurrence
néfaste entre les pays, en fonction de la nature plus ou
moins restrictive de leurs dispositions sur ce type d'exporta-
tions.
1. Quelles conclusions le Conseil fédéral tire-t-il des
enquêtes réalisées sur le commerce d'armes en Suède, en
Belgique, en Autriche, en Italie, en France et dans d'autres
pays?
2. Que pense le Conseil fédéral de la conclusion du rapport
de Glyn Ford, député au Parlement européen, selon lequel
de nombreux gouvernements violent régulièrement leurs
propres législations sur l'exportation de matériel de guerre,
et sont impliqués dans 95 pour cent des cas de transfert
illégal de commerce d'armes?
Le Conseil fédéral est-il prêt à soutenir la proposition de
Glyn Ford tendant à ce que l'on crée un registre internatio-
nal du commerce d'armes et que l'on présente régulière-
ment un rapport sur le sujet à l'Institut de recherche sur la
paix (SIPRI) de Stockholm? 
•
3. Le Conseil fédéral est-il disposé à soutenir l'a proposition
que Dietrich Genscher a adressée, le 6 juin 1988, au nom
des Communautés européennes, à la troisième session
extraordinaire des Nations Unies sur le désarmement, qui
tendait à la création d'un registre du commerce d'armes
auprès des Nations Unies? Est-il prêt à y participer?
4. Quelles démarches le Conseil fédéral mène-t-il en outre
sur le plan international afin d'éviter que les principes de la
politique suisse en matière d'exportation d'armes ne soient
violés en raison des pratiques décrites ci-dessus, et que la
Suisse ne soit utilisée parfois abusivement, comme une
plaque tournante du trafic d'armes international (par exem-
ple dans le cadre du processus de la CSCE)?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bär, Bäumlin
Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher, Bodenmann,
Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Diener, Fankhauser,
Fehr, Fetz, Hafner Ursula, Haller, Herczog, Hubacher, Leuen-
berger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Leutenegger Ober-
holzer, Longet, Maeder, Mauch Ursula, Meizoz, Neukomm,
Ott, Pitteloud, Reimann Fritz, Seiler Rolf, Stappung, Stocker,
Thür, Uchtenhagen, Zbinden Hans, Ziegler, Züger 
(38)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 novembre 1988
1. Dem Bundesrat ist nicht bekannt, auf welche Untersu-
chungen der Interpellant Bezug nimmt. Allgemeine Schluss-
folgerungen bezüglich des Waffenhandels im Ausland sind
daher schon aus diesem Grund nicht möglich. Die Schweiz
verfügt mit dem Bundesgesetz über Kriegsmaterial aner-
kanntermassen über eine der strengsten Regelungen der
Waffenausfuhr. Verletzungen dieses Gesetzes werden kon-
sequent verfolgt und geahndet. Ausserdem ist die Schweiz
bereit, im Rahmen der Bundesgesetzgebung allen Ländern,
die das verlangen, Rechtshilfe zu leisten.
2. Es steht dem Bundesrat nicht zu, über Angelegenheiten
zu urteilen, welche die interne Rechtsordnung ausländi-
scher Staaten betreffen. Da die Schweiz im Europäischen
Parlament nicht vertreten ist, kann sie sich auch nicht zum
Bericht Glyn Ford äussern.
3. Wenn das vom bundesdeutschen Aussenminister Hans-
Dietrich Genscher vorgeschlagene Kontrollsystem von der
Völkergemeinschaft unter der Aegide der Uno aufgenom-
men und verwirklicht wird, könnte sich ihm auch die
Schweiz anschliessen.
4. Es trifft nicht zu, dass die Schweiz eine Drehscheibe des
internationalen Kriegsmaterialhandels sei. Die Schweiz ist
bereit, jeden Vorstoss zu unterstützen, der eine Verminde-
rung der internationalen Spannungen begünstigt.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 88.718
Interpellation Brügger
Starkstromleitung Verbois-Mühleberg
Ligne à haute tension
Verbois-Mühleberg
Wortlaut der Interpellation vom 28. September 1988
Bei der Realisierung der Starkstromleitung Verbois-Mühle-
berg stellen sich vor allem für den Abschnitt Yverdon-Gal-
miz immer wieder neue Probleme. Gerade im Räume Murten
sind mit der geplanten Linienführung massive Eingriffe in
das Orts- und Landschaftsbild verbunden.
In konstruktiver Art und Weise haben betroffene Gemeinden
in Zusammenarbeit mit der EOS (Electricité Ouest Suisse)
nach tragbaren Lösungen gesucht und auch vorgeschlagen.
Zum Teil haben übergeordnete Instanzen und Verwaltungs-
stellen positiv auf die sogenannte Variante «Murten» rea-
giert. Die wenigen negativen Gutachten hiezu sollen aber
dem Vernehmen nach bei der endgültigen Wahl zwischen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Braunschweig Waffenausfuhrpolitik. Aussenpolitische Initiativen
Interpellation Braunschweig Exportations d'armes. Démarches sur le plan international
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.778
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1972-1973
Page
Pagina
Ref. No
20 017 016
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