ch_vb · 81.012 · 1982-01-25 · de


#ST# Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
Nationalrat - Conseil national
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Januarsession - 10. Tagung der 41. Amtsdauer
l wOcL 
Session de Janvier - 10« session de la 41° legislature
#ST# Erste Sitzung - Première séance
Montag, 25. Januar 1982, Nachmittag
Lundi 25 janvier 1982, après-midi
15.30h
Vorsitz - Présidence: Frau Lang
Wahlprüfung und Vereidigung
Vérification des pouvoirs
et prestation de serment
Rüttimann, Berichterstatter: Das Büro hat die Wahlvoraus-
setzungen des Herrn Kaspar Villiger aus Pfeffikon/Luzern,
der heute vereidigt werden soll, geprüft. Herr Villiger ersetzt
unseren auf Ende 1981 zurückgetretenen Kollegen Erwin
Muff. Auf der Liste der Liberalen Partei des Kantons Luzern
war Herr Villiger seit den Wahlen von 1979 erster Ersatz-
mann. Der Regierungsrat des Kantons Luzern hat am
31. Dezember 1981 Herrn Kaspar Villiger als gewählt erklärt.
Dieser Beschluss wurde im «Luzerner Kantonsblatt» veröf-
fentlicht; Beschwerden wurden dagegen keine eingereicht.
Das Büro hat schliesslich festgestellt, dass bei Herrn Villi-
ger kein Unvereinbarkeitsgrund zum Nationalratsmandat
besteht und beantragt Ihnen deshalb einstimmig, seine
Wahl zu validieren.
Präsidentin: Das Büro beantragt, die Wahl des Herrn Kas-
par Villiger zu validieren; ein anderer Antrag wird nicht
gestellt, die Wahl ist damit gültig.
Herr Villiger wird vereidigt
M. Villiger prête serment
#ST# 81.012
Militärische Bauten und Landerwerbe
Ouvrages militaires
et acquisitions de terrain
Siehe Seite 1621 hiervor - Voir page 1621 ci-devant
Beschluss des Ständerates vom 16. Dezember 1981
Décision du Conseil des Etats du 16 décembre 1981
Differenzen - Divergences
Art. 1 Abs. 4
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Art. 1 al. 4
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Wellauer, Berichterstatter: Bei diesem Geschäft besteht
noch eine Differenz zum Ständerat, und zwar bei der
Objektnummer 141, Bau des Eisen- und Stahllagers für die
Eidgenössische Kohstruktionswerkstätte in Thun.
Die erweiterte Militärkommission des Nationalrates war
ursprünglich nicht überzeugt, dass der Bau des Eisen- und
Stahllagers für die Eidgenössische Konstruktionswerkstätte
dringlich sei. Um aber die Entflechtung der verschiedenen
militärischen Anlagen in Thun nicht zu verzögern, stimmte
sie dem Kredit von 9,07 Millionen Franken zu, beantragte
aber in einem neuen Absatz 4 des Artikels 1, dass für die-
ses Objekt vorzeitig Artikel 8 der Verordnung vom
26. August 1981 über das Finanz- und Rechnungswesen
der eidgenössischen Rüstungsbetriebe gelten solle und
somit diese Investitionen aus den Erträgen der Konstruk-
tionswerkstätte amortisiert werden müssen. Ausgaben für
Investitionen, für die der Verpflichtungskredit vor dem
I.Januar 1982 bewilligt wurde, gehen nicht zu Lasten der
Rüstungsbetriebe.
Der Nationalrat stimmte am 15. Dezember 1981 diesem
Antrag zu, der Ständerat hingegen lehnte aus juristischen
Gründen diese Sonderregelung ab, weil das Parlament
nicht eine Verordnung des Bundesrates abändern könne.
Die Differenz konnte im Nationalrat während der Dezember-
session 1981 nicht mehr behandelt werden. Inzwischen ist
sie hinfällig geworden, weil alle Investitionen der Rüstungs-
betriebe, für die der Verpflichtungskredit 
nach dem
I.Januar 1982 bewilligt wird, unter die Verordnung vom
26. August 1981 fallen. Das trifft nun bei einer Verabschie-
dung des Kredites in dieser Januarsession zu. Die Differenz

Crédit à la consommation. Loi
N 
25 janvier 1982
ist heute schon durch den zeitlichen Ablauf bereinigt. Die
erweiterte Militärkommission kann deshalb 
einstimmig
Zustimmung zum Ständerat beantragen.
M. Wilhelm, rapporteur: La Commission élargie des affaires
militaires du Conseil national n'était pas persuadée, à l'ori-
gine, de l'urgence de la construction d'un nouvel entrepôt
pour le fer et l'acier à Thoune. Or elle a reçu, par la suite, les
éclaircissements opportuns. Afin de ne pas retarder la réor-
ganisation des installations militaires de cette ville, elle avait
approuvé un crédit de 9,07 millions de francs. Elle a en
revanche proposé que l'article 8 de l'ordonnance du
26 août 1981 concernant les finances et les comptes de
l'Office fédéral de la production d'armements soit appliqué
par anticipation à cet objet et que l'investissement néces-
saire soit donc amorti par le biais des recettes des ateliers
de construction. En effet, les frais d'investissements pour
lesquels le crédit d'engagement a été octroyé avant le 1er
janvier 1982 n'étaient pas à la charge des fabriques d'arme-
ments.
Notre conseil a approuvé cette proposition le 15 décembre
1981. Le Conseil des Etats a, par contre, rejeté cette régle-
mentation spéciale pour des raisons d'ordre juridique, le
Parlement ne pouvant modifier une ordonnance du Conseil
fédéral.
La divergence n'a pas pu être discutée au Conseil national
durant la session de décembre 1981. Elle est devenue sans
objet entre-temps, parce que tous les investissements des
fabriques d'armements pour lesquels le crédit d'engage-
ment a été octroyé après le 1« janvier 1982 sont réglés par
l'ordonnance du 26 août 1981 ; or, tel sera le cas si le crédit
est approuvé lors de la session de janvier 1982.
Le Conseil national avait raison sur le fond. La date du 1er
janvier 1982 a mis fin à cette petite escarmouche parlemen-
taire. Votre commission élargie vous propose donc de vous
rallier à l'avis du Conseil des Etats, et cela sans scrupules ni
réticences, et même à l'unanimité.
Präsidentin: Die Kommission schlägt vor, sich dem
Beschluss des Ständerates anzuschliessen. Ein anderer
Antrag wird nicht gestellt; Sie haben in diesem Sinne
beschlossen.
An den Bundesrat - Au Conseil fédéral
#ST# 78.043
Konsumkreditgesetz
Crédit à la consommation. Loi
Botschaft und Gesetzentwurf vom 12. Juni 1978 (BBI II 485)
Message et projet de loi du 12 juin 1978 (FF II 481)
Antrag der Kommission
Eintreten
Antrag Linder
Nichteintreten
Antrag Hunziker
Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, ein Gesetz zur Bekämpfung von Missbräu-
chen vorzulegen, das folgende Punkte regelt:
1. Verhinderung von Kettenverschuldungen, was vor allem
eine zentrale Debitorenkontrolle notwendig macht;
2. Transparente Konditionen, d. h. sichtbare Zinssätze;
3. Fixierung einer auch den Konsumentenanliegen Rech-
nung tragenden Laufzeit;
4. Verbot der Lohnzession;
5. Obligatorische Restschuldversicherung;
6. Rücktrittsmöglichkeit;
7. Werbungsbeschränkungen.
Proposition de la commission
Entrer en matière
Proposition Linder
Ne pas entrer en matière
Proposition Hunziker
Renvoyer le projet au Conseil fédéral
avec mandat de préparer un autre projet de loi qui tende à
lutter contre les abus en
1. Empêchant les consommateurs de contracter des det-
tes en chaîne (pour atteindre ce but, il importerait de pré-
voir l'instauration d'un organe central de contrôle des débi-
teurs);
2. Instaurant des conditions de crédit claires, en d'autres
termes des taux d'intérêt sans équivoque;
3. Réglant la fixation des échéances, de telle sorte que l'on
tienne compte des impératifs des consommateurs;
4. Interdisant la cession du salaire;
5. Obligeant les débiteurs à contracter une assurance-
solde de dette;
6. Prévoyant la possibilité de dénoncer un contrat;
7. Restreignant la publicité en faveur du crédit à la consom-
mation.
Fischer-Weinfelden, Berichterstatter: Am 12. Juni 1978 hat
uns der Bundesrat den Entwurf für ein Konsumkreditgesetz
unterbreitet, der in der dazugehörenden und gleichzeitig
verabschiedeten Botschaft einlässlich begründet und erläu-
tert wurde.
Die eigentliche Initialzündung, die diese Vorlage ausgelöst
hat, erfolgte jedoch bereits einige Jahre früher. Sie bestand
in verschiedenen parlamentarischen Vorstössen und Inter-
ventionen, in denen schon relativ kurze Zeit nach Inkrafttre-
ten des neuen Bundesgesetzes über den Abzahlungs- und
Vorauszahlungsvertrag vom 23. März 1962, das vom Bun-
desrat auf den I.Januar 1963 in Kraft gesetzt worden ist,
darauf aufmerksam gemacht wurde, dass die Vorschriften
des vorerwähnten Bundesgesetzes durch neue Vertragsfor-
men im Bereich der Konsumkreditgeschäfte unterlaufen
und umgangen werden.
Zu erwähnen ist hier die Kleine Anfrage von Nationalrat
Deonna vom 2. Oktober 1964, in der es um das Problem der
sogenannten unechten Leasing-Verträge zur Umgehung
des Abzahlungsrechtes ging.
Am 24. Juni 1965 stellte Nationalrat Schaffer die Problema-
tik der Fernkursverträge und das Ausweichen auf Barkre-
dite ebenfalls in einer Kleinen Anfrage zur Diskussion.
In der Sommersession 1967 erfolgte eine Intervention von
Nationalrat Graber, die darauf abzielte, die zivilrechtliche
Regelung des Abzahlungsgeschäftes durch strafrechtliche
Sanktionen zu verstärken.
Nachdem dann gegen Ende der sechziger Jahre die Lücken
im Bundesgesetz über den Abzahlungs- und Vorauszah-
lungsvertrag immer offenkundiger zutage traten und die
Umgehungsmöglichkeiten 
- 
insbesondere 
durch die
Gewährung von Barkrediten - immer häufiger benutzt wur-
den, reichte Nationalrat Deonna am 10. März 1969 eine
Motion ein, in der verlangt wurde, dass Massnahmen zu
treffen seien, mit denen die bei den Konsumkreditgeschäf-
ten entstandenen Umgehungspraktiken ausgeschaltet wer-
den können.
Diese Motion Deonna ist dann ein Jahr später, nämlich am
16. März 1970, mit dem Einverständnis des Motionärs als
Postulat überwiesen worden. Nationalrat Deonna hat aller-
dings schon damals angekündigt, dass er sich vorbehalte,
die anvisierte Revision des Abzahlungsrechtes nötigenfalls
durch eine parlamentarische Einzelinitiative in Gang zu brin-
gen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Militärische Bauten und Landerwerbe
Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Januarsession
Session
Session de janvier
Sessione
Sessione di gennaio
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
01
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
81.012
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
25.01.1982 - 15:30
Date
Data
Seite
1-2
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Pagina
Ref. No
20 010 260
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