ch_vb · 85.330 · 1986-12-18 · de


Interpellation Eggli-Winterthour
538
N 
20 mars 1987
#ST# 86.187
Interpellation Berger
Landwirtschaftliche Ueberschüsse.
Massnahmen
Excédents agricoles. Mesures à prendre
Wortlaut der Interpellation vom 18. Dezember 1986
Bei der Budgetdebatte musste sich das Parlament einmal
mehr mit landwirtschaftlichen Ueberschüssen beschäftigen.
Anderseits hatte die Finanzkommission vorgeschlagen,
gewisse Verpflichtungen einzuschränken, um die Aufmerk-
samkeit der Parlamentarier auf dieses vordringliche Thema
hinzulenken.
Tatsächlich belasten kostspielige Ueberschüsse die Bun-
deskasse immer mehr. Zudem bringen sie die Landwirt-
schaft um einen bedeutenden Teil ihrer Einkünfte.
Es geht also darum, diese Entwicklung zu korrigieren,
indem man das Angebot noch besser den Möglichkeiten des
Marktes oder vielmehr der behördlich festgelegten Produk-
tionsvorgabe anpasst. Ein Mittel, die bestehenden Massnah-
men durchzusetzen, bestünde darin, dass die landwirt-
schaftlichen Organisationen die Produzenten konkret moti-
vieren und zur Solidarität anhalten.
Wäre der Bundesrat bereit, den Produzenten unter seiner
Aufsicht eine gewisse Verantwortung einzuräumen und Mit-
tel zu geben, welche die Massnahmen zur Durchsetzung der
Anpassung des Angebots an die Möglichkeiten des Marktes
ergänzen sollen? Wäre er bereit,
1. der Landwirtschaft die Erhebung einer Abgabe von höch-
stens 5 Prozent des Rohertrags, die für die Marktplanung zu
verwenden ist, zu übertragen;
2. die Festsetzung des Abgabesatzes und die Verwaltung
der Abgabeerträge der zuständigen Berufsorganisation zu
übertragen;
3. genau zu regeln, wie und wofür die Abgabeerträge einzu-
setzen sind;
4. die Aufsicht der zuständigen Bundesbehörde zu über-
lassen?
Texte de l'interpellation du 18 décembre 1986
Les excédents agricoles une fois de plus ont retenu le
Parlement lors des débats sur le budget. La commission des
finances avait d'autre part proposé de réduire certains enga-
gements dans le but d'attirer l'attention des parlementaires
sur ce sujet préoccupant.
En effet des surplus coûteux grèvent toujours plus lourde-
ment les caisses de la Confédération. Ils privent d'autre part
l'agriculture d'une part importante de son revenu.
Il s'agit donc d'enrayer ce mouvement en adaptant davan-
tage encore l'offre aux possibilités du marché ou plutôt de
«l'enveloppe de production» définie par votre autorité. Un
moyen de parfaire les mesures existantes consisterait d'éta-
blir une motivation concrète et solidaire des producteurs par
ses organisations.
Le Conseil fédéral envisagerait-il sous sa surveillance, d'ac-
corder aux producteurs une part de responsabilité et de
moyens destinés à compléter les mesures destinées à par-
faire l'adaptation de l'offre aux possibilités du marché?
Serait-il prêt de confier à la profession les moyens suivants:
1. La perception d'une taxe professionnelle de 5 pour cent
maximum du produit brut destinée à planifier le marché?
2. De confier le taux de perception et la gérance de ces
fonds à l'organisation professionnelle concernée?
3. De définir une réglementation précise des limites du
champ d'application de ces fonds?
4. De déléguer sa surveillance à l'administration fédérale
concernée?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce à développer son intervention mais
demande une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 9. März 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 mars 1987
La taxe que préconise l'auteur de l'interpellation équivaut
sur le plan juridique à un impôt et, par conséquent, ne
saurait être considérée comme une taxe destinée à orienter
la production. Or, contrairement aux taxes déjà prélevées à
cette fin, l'introduction d'un impôt de ce genre ne bénéficie
d'aucune base constitutionnelle. De plus, le transfert envi-
sagé des compétences législatives en matière de prélève-
ment de taxes constituerait une nouveauté, d'où la nécessité
d'un examen approfondi quant à sa conformité à la constitu-
tion.
L'objectif visé par l'interpellateur est en pricipe valable.
L'appel à une responsabilité personnelle accrue et à l'en-
traide au sein des organisations professionnelles agricoles
dans le but d'assainir le marché, fait actuellement l'objet de
discussions approfondies. Récemment, un groupe de travail
des milieux producteurs a rendu publique une conception
visant à l'assainissement du marché de la viande. Pour la
réaliser, les organisations intéresées auront besoins de
fonds que fourniront volontairement les producteurs. L'on
examine actuellement, sur le plan juridique, la possibilité
d'inciter tous les producteurs à y participer, ce qui permet-
trait d'éviter que certains ne profitent des efforts déployés
par les autres. Le Conseil fédéral se déclare prêt à coopérer
à la recherche de solutions acceptables sur le plan juridique.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 85.330
Interpellation Eggli-Winterthur
Schwerverkehrsabgabe
Interpellation Eggli-Winterthour
Redevance sur les poids lourds
Wortlaut der Interpellation vom 6. Februar 1985
Gleichgültig wie man persönlich zur Schwerverkehrsabgabe
steht, so haben wir alle - Mitglieder des Bundesrates oder
des Parlaments - die Aufgabe, diese in einer Volksabstim-
mung genehmigte Schwerverkehrsabgabe mit aller Härte
durchzusetzen. Ich möchte daher meinem Erstaunen Aus-
druck geben, dass Bundespräsident Furgler in einem Brief
an die Interessengemeinschaft für den internationalen
Strassengüterverkehr, der auffallend mild ausgefallen ist,
diesen Leuten gegenüber sein Verständnis ausspricht und
sie, wenn auch indirekt, im Rahmen der ASTAG-Delegation
zu Verhandlungen einlädt. Dabei ist doch eindeutig, dass
diese Leute, die sich an der Blockade der Schweizergrenze
beteiligt haben, bestehende Gesetze gebrochen haben und
die Stimmberechtigten erpressen wollen. Zudem wurde bis
jetzt keine Zusicherung abgegeben, dass man sich in
Zukunft an den Volksentscheid halten und auf solche Aktio-
nen verzichten werde.
Ich frage daher den Bundesrat:
1. Ist er tatsächlich der Meinung, dass es richtig ist und
unserem Demokratieverständnis entspricht, wenn er bereit
ist, mit Gesetzesbrechern - wenn auch indirekt - zu verhan-
deln?
2. Wäre es nicht angezeigt, dass der Bundesrat den Volks-
entscheid ohne Wenn und Aber durchsetzen und dement-
sprechend eine unmissverständlich - klare - und rechts-
staatlich einwandfreie Haltung gegenüber dieser Interes-
sengemeinschaft einnehmen würde?

20. März 1987 
N
539
Interpellation Couchepin
Texte de l'interpellation du 6 février 1985
Quels que soient nos sentiments personnels à l'égard de la
taxe poids lourds, nous avons tous le devoir - et ceci est
aussi vrai des membres du gouvernement et du Parlement
fédéraux - d'appliquer rigoureusement les dispositions sur
cette redevance votée par le peuple. Permettez-moi donc de
m'étonner que M. Furgler, président de la Confédération,
manifeste sa compréhension, dans une lettre d'ailleurs éton-
namment modérée, à la «Communauté d'intérêts pour le
trafic international routier de marchandises» et qu'il invite
cette association à participer, encore qu'indirectement, aux
négociations avec l'Association suisse des transports rou-
tiers (ASTAG). Il est pourtant clair que les participants au
blocus des frontières suisses ont violé la loi et tenté d'exer-
cer un chantage sur les citoyens. Ces manifestants n'ont
d'ailleurs nullement donné l'assurance qu'ils renonceraient
à de telles actions et s'en tiendraient à la décision populaire.
Je demande donc au Conseil fédéral:
1. s'il estime vraiment juste et digne de notre démocratie
que le gouvernement se dise prêt à négocier, ne fût-ce
indirectement, avec des contrevenants?
2. s'il ne juge pas indiqué que le gouvernement se montre
résolu à mettre en application, sans tergiverser, la décision
du peuple et qu'il adopte en conséquence envers l'associa-
tion susdite un comportement strictement conforme à notre
ordre juridique?
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 8. Februar 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 8 février 1985
Bei dem in der Interpellation erwähnten Schreiben handelt
es sich um eine Stellungnahme des Bundesrates. Herr
Nationalrat Eggli hat diese Stellungnahme vor Einreichung
der Interpellation offensichtlich nicht gelesen. Diese Stel-
lungnahme ist klar und eindeutig. (Beilage).
Auf die Fragen der Interpellation erteilen wir folgende Ant-
wort:
1. Bundesrat Stich hat der ASTAG anlässlich einer Ausspra-
che vom 21. Januar 1985 ein weiteres Gespräch innert 3
Wochen in Aussicht gestellt. Dieses Gespräch soll der
ASTAG Gelegenheit geben, über die neueste Entwicklung
zu informieren. In der Antwort des Bundesrates steht:
«Falls auch Vertreter Ihrer Interessengemeinschaft an die-
sem Gespräch teilzunehmen wünschen, selbstverständlich
unter der Voraussetzung, dass Sie sich ab sofort jeder
rechtswidrigen Massnahme enthalten, bitten wir Sie, sich
mit der ASTAG ins Benehmen zu setzen.»
2. Der Bundesrat setzt jeden Volksentscheid durch. In die-
sem Sinne hat der Bundesrat in seinem Schreiben vom
5. Februar 1985 das Vorgehen der Interessengemeinschaft
als unhaltbar bezeichnet. Er sagte wörtlich: «Blockaden
sind rechtswidrig und werden vom Bundesrat mit aller
Schärfe verurteilt.»
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-
fait de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 86.192
Interpellation Couchepin
Medienpolitik
Politique des médias
Wortlaut der Interpellation vom 18. Dezember 1986
Auf dem Gebiete der elektronischen Medien ist der
Entscheidungsspielraum 
des Gesetzgebers durch die
unaufhaltsame technische Entwicklung und die Notwendig-
keit eingeengt, gegenseitigen Abhängigkeiten zwischen den
Staaten Rechnung zu tragen. Offensichtlich ist die Lage, in
der sich der schweizerische Gesetzgeber befindet, insofern
noch schwieriger, weil unsere Verwaltung auf internationa-
ler Ebene bereits Positionen und Thesen vertritt, die auf
nationaler Ebene den künftigen Stand der Gesetzgebung
vorausnehmen.
Ist der Bundesrat bereit,
1. die Auswirkungen seiner Stellungnahmen an internatio-
nalen Verhandlungen auf die künftige Medienpolitik in der
Schweiz zu überprüfen?
2. zuhanden des Parlamentes die Prinzipien zu definieren,
die seinen Stellungnahmen an internationalen Verhandlun-
gen zugrunde liegen, z. B. das Prinzip des freien Informa-
tionsflusses?
3. der PTT auf der Grundlage dieser Prinzipien genaue Leitli-
nien für internationale Konferenzen über technische Fragen
zu geben?
Texte de l'interpellation du 18 décembre 1986
Dans le domaine des médias électroniques, le législateur est
limité dans son autonomie de décision par l'évolution tech-
nique irréversible et par la nécessité de tenir compte de
l'interdépendance des Etats. Il apparaît que la situation du
législateur suisse sera d'autant plus difficile que notre admi-
nistration, sur le plan international, défend déjà des posi-
tions et des thèses qui présument de l'état futur de la
législation.
Dès lors, le Conseil fédéral est-il disposé:
1. A réexaminer l'influence de ses prises de position dans les
négociations internationales sur la future législation suisse
des médias?
2. A définir, à l'intention du Parlement, les principesse base
qui sous-tendent sa position lors de négociations internatio-
nales telles que le principe du «free flow of information»?
3. Sur la base de ces principes, de donner aux PTT des
instructions précises de négociation lors de conférences
techniques internationales?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La presse (en particulier la Neue Zürcher Zeitung du
5 décembre 1986) a fait état de déclarations de notre gou-
vernement à l'occasion de la rencontre du Conseil de l'Eu-
rope des ministres responsables des médias à Vienne les 9
et 10 décembre 1986. Il leur a été déclaré que notre concep-
tion des médias prévoit en particulier «que le fonctionne-
ment d'une société démocratique implique que soit impo-
sée, tant à la SSR qu'aux médias privés, la notion de service
public. En outre il leur a été déclaré que le niveau national
est réservé en priorité pour la SSR».
Cette conception de la notion de service public, qui devrait
être imposée à la SSR et aux médias privés, a été controver-
sée lors des débats de 1983 au Parlement. Même après
l'acceptation de l'article 55bis, elle doit être concrétisée
dans la loi et définie par celle-ci. De surcroît, la déclaration
selon laquelle le niveau national doit être réservé en priorité
à la SSR peut être interprétée comme la volonté d'attribuer
la 4e chaîne de la télévision à la SSR exclusivement.
Dans les négociations concernant EUTELSAT, les PTT pren-
nent une position qui présume de la législation sur les
satellites. Il s'agit en particulier de la question de savoir si
certains types de satellites peuvent être qualifiés de «satel-
lites de télécommunications» et en conséquence s'ils doi-
vent être soumis aux PTT même lorsqu'ils sont exploités par
des personnes privées. Une série d'expertises internatio-
nales démontre que cette conception n'est pas acceptée à
l'intérieur des PTT européens, cette définition restreinte
n'est pas incontestée.
Cette conception a été, à raison, critiquée par la presse. Elle
a provoqué une réaction écrite des PTT qui démontre bien
que l'intervention de l'autorité politique est nécessaire pour
éviter que l'administration présume du droit futur des
médias au moyen de définitions d'ordre technique.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Eggli-Winterthur Schwerverkehrsabgabe
Interpellation Eggli-Winterthour Redevance sur les poids lourds
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.330
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.03.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
538-539
Page
Pagina
Ref. No
20 015 287
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