ch_vb · Ad 91.416 · 1992-12-18 · de


18. Dezember 1992 
N
2751
Postulat der WAK
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent une
réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 19. August 1992
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat anzunehmen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 19 août 1992
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 92.3319
Postulat Bürgi
Besteuerung
der in- und ausländischen Spirituosen
Alcools suisses et étrangers.
Ajustement du taux d'imposition
Wortlaut des Postulates vom 26. August 1992
Das Alkoholgesetz muss an das EWR-Abkommen angepasst
werden. Konkret sind die in- und ausländischen Spirituosen
und Branntweine zum gleichen Satz zu besteuern. Dadurch
werden die schweizerischen Produkte erheblich verteuert und
die importierten massiv verbilligt Der Wegfall des bisherigen
Wettbewerbsvorteils für einheimische Produkte wird sich wirt-
schaftlich und ökologisch nachteilig auswirken: Der Absatz-
rückgang einheimischer Produkte wird noch vermehrt auf die
ohnehin tiefen Preise für die Rohstoffe drücken und damit den
Feldobstbau vollends unrentabel machen. Die Folgen davon
sind ökologische Schäden und eine Verarmung der Land-
schaft Hochstammkulturen müssen auch zur Diversifizierug
und Sicherung des bäuerlichen Einkommens in weiten Teilen
unseres Landes erhalten bleiben.
Der Bundesrat wird ersucht, die folgenden Problemkreise in
Zusammenarbeit mit den betroffenen Kreisen zu untersuchen
und Bericht zu erstatten:
1. die nachteiligen Auswirkungen der Aenderung auf die
Oekologie und das Landschaftsbild: Die totale Bedrohung der
Hochstämme und das damit verbundene rasante Verschwin-
den des Feldobstbaues räumen viele unserer typischen Land-
schaften aus, womit nicht wiedergutzumachende Schäden
entstehen;
2. die wirtschaftlichen Folgen für das schweizerische Ge-
werbe und die Landwirtschaft;
3. geeignete Massnahmen zur Behebung der negativen Aus-
wirkungen: Um den drohenden Schäden entgegenzuwirken,
sind namentlich Ausgleichs- und Direktzahlungen für den
Feldobstbau, Festlegen eines schonenden Steuersatzes und
andere geeignete Uebergangslösungen vorzusehen.
Texte du postulat du 26 août 1992
La loi fédérale sur l'alcool doit être adaptée à l'Accord EEE.
Concrètement, il s'agit de soumettre les spiritueux et eaux-de-
vie suisses et étrangers au même taux d'imposition. Cela va
renchérir considérablement les alcools suisses et faire dimi-
nuer massivement les prix des alcools importés. La disparition
de l'avantage concurrentiel dont bénéficiaient jusqu'à présent
les produits indigènes ne restera pas sans conséquences sur
les plans économique et écologique; le recul des ventes des
produits indigènes exercera une nouvelle pression à la baisse
sur les prix de la matière première indigène, qui sont déjà très
bas: l'arboriculture fruitière de plein champ ne sera absolu-
ment plus rentable. Il en résultera des dommages sur le plan
écologique et un appauvrissement du paysage. Or, la culture
d'arbres fruitiers de haute tige doit être maintenue dans de
vastes régions de notre pays, car elle permet aux agriculteurs
de diversifier et d'assurer leurs revenus.
C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à examiner les
questions suivantes en collaboration avec les milieux concer-
nés et à présenter un rapport à ce sujet:
1. effets négatifs sur le plan écologique et sur le paysage: la
menace de destruction totale des arbres de haute tige et la dis-
parition qui en découle de l'arboriculture fruitière de plein
champ modifiera nombre de nos paysages typiques, entraî-
nant des dommages irréversibles;
2. conséquences économiques sur la production artisanale
en Suisse, et particulièrement sur le revenu paysan;
3. mesures propres à éliminer efficacement ces effets négatifs:
pour écarter les risques dans ce domaine, il faut notamment
prévoir des paiements compensatoires et directs pour l'arbori-
culture fruitière de plein champ, un allégement de l'imposition
ou d'autres mesures transitoires appropriées.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bircher Peter, Blatter, Bühler
Simeon, Columberg, Darbellay, David, Deiss, Dormann, Eng-
ler, Epiney, Gobet, Grossenbacher, Hämmerle, Iten Joseph,
Jäggi Paul, Keller Anton, Kühne, Leu Josef, Raggenbass,
Ruckstuhl, Rutishauser, Schmidhalter, Schnider, Segmüller,
Theubet, Wanner, Züger, Zwahlen 
(28)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 21. Oktober 1992
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 21 octobre 1992
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# Ad 91.416
Postulat der Kommission
für Wirtschaft und Abgaben
Besteuerung von Partnergesellschaften
und Filialen
Postulat de la Commission de
l'économie et des redevances
Imposition des filiales
et des succursales
Wortlaut des Postulates vom 26. Mai 1992
Der Bundesrat wird eingeladen, in enger Zusammenarbeit mit
den Kantonen zu prüfen, ob Weisungen für den Vollzug der
Besteuerung von Partnergesellschaften und Filialen aufge-
stellt werden sollen. Diese Weisungen sollten es erlauben, die
Steuern nach sachlichen und wirtschaftlichen Verfahren auf
die Kantone zu verteilen, die gerechter sind als die heutigen;
beispielsweise sollte auf die Anwendung der direkten Me-
thode (nur von den Banken angewendet) und die Aufhebung
des Präzipuums grösseres Gewicht gelegt werden. Gleichzei-
tig ist darauf zu achten, dass Rechnungen korrigiert werden,
die offensichtliche Gewinnverschiebungen enthalten. Diese
Lösung trüge den Grundsätzen Rechnung, die auf internatio-
naler Ebene Anwendung finden; sie Hesse sich auf Unterneh-
men beschränken, die eine gewisse Bedeutung aufweisen.
Schliesslich sind auch die Fragen zu regeln, die sich im Zu-
sammenhang mit dem Recht der kantonalen Behörden stel-
len, die juristischen Personen mit Sitz oder tatsächlicher Ver-
waltung im Kanton zu veranlagen (Art 105Abs. SBdBSt). Eine

Postulat (Zbinden Paul-)Kühne
2752
N 
18 décembre 1992
Lösung sollte vor allem für die Fälle gefunden werden, in de-
nen sich Sitz und tatsächliche Verwaltung in verschiedenen
Kantonen befinden.
Texte du postulat du 26 mai 1992
Le Conseil fédéral, en étroite collaboration avec les cantons,
est invité à étudier la mise au point de directives d'application
en matière d'imposition des filiales et succursales. Ces directi-
ves devraient permettre d'obtenir une répartition des impôts
entre les cantons qui soit techniquement et économiquement
plus juste que celle que l'on pratique actuellement; ainsi, il
conviendrait de donner un poids plus grand à l'emploi de la
méthode directe (utilisée uniquement par les banques) et à la
suppression du préciput, tout en ajustant les éventuels trans-
ferts occultes de bénéfice dans les cas évidents. Cette solu-
tion, qui tiendrait ainsi compte des principes appliqués sur le
plan international, pourrait éventuellement ne s'appliquer
qu'aux sociétés d'une certaine importance.
Il faudrait encore examiner comment régler les questions rela-
tives au droit des autorités cantonales à taxer les personnes
morales qui ont leur siège ou leur administration effective dans
le canton (Art 105 al. 3 LIFO), notamment pour le cas où le
siège et l'administration effective se trouveraient dans des can-
tons différents.
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent une
réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 28. Oktober 1992
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 28 octobre 1992
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 91.3201
Postulat (Zbinden Paul-)Kuhne
Zinsgünstige
Pflichtlagerfinanzierung
Réserves obligatoires.
Financement a taux réduit
Wortlaut des Postulates vom 19. Juni 1991
Der Bundesrat wird eingeladen, Massnahmen zu ergreifen
und - allenfalls durch den Abschluss einer neuen Vereinba-
rung unter den interessierten Kreisen - dahin zu wirken,
1. dass die Schweizerische Nationalbank weiterhin für eine
zinsgünstige Finanzierung der Pflichtlagerhaltung sorgt;
2. dass der Bund in Erfüllung des ihm in Artikel 11 des Landes-
versorgungsgesetzes erteilten Auftrages die Kreditbeschaf-
fung für die Pflichtlagerfinanzierung zu niedrigem Zins ermög-
licht; und
3. dass auch die Geschäftsbanken zu einer zinsgünstigen
Pflichtlagerfinanzierung beitragen.
Texte du postulat du 19 juin 1991
Le Conseil fédéral est invité à oeuvrer, en concluant s'il le faut
un nouvel accord avec les milieux intéressés, afin
1. que la Banque nationale suisse puisse continuer à assurer
le financement des réserves obligatoires à un taux d'intérêt
avantageux;
2. que la Confédération, qui en a reçu le mandat à l'article 11
de la loi sur l'approvisionnement du pays, permette l'obtention
de crédits à un faible taux d'intérêt pour financer ces réserves,
enfin
3. que les banques d'affaires contribuent elles aussi au finan-
cement desdites réserves à un taux d'intérêt avantageux.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bürgi
(1)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Das Rückgrat der wirtschaftlichen Landesversorgung ist die
Pflichtlagerhaltung. Die aus der Pflichtlagerhaltung entstehen-
den Kosten werden von der Wirtschaft und von den Verbrau-
chern getragen. Da es sich dabei um eine Aufgabe im nationa-
len Interesse handelt, hat die Bundesgesetzgebung in Arti-
kel 11 Absatz 1 des Landesversorgungsgesetzes folgendes
vorgesehen: «Der Bund erleichtert die Finanzierung der
Pflichtlagerhaltung durch Garantie von Bankdarlehen; er kann
auch auf andere Weise die Kreditbeschaffung zu niedrigem
Zins ermöglichen.»
2. Die Kreditbeschaffung zu niedrigem Zins wurde bis Ende
1989 durch eine Vereinbarung des Eidgenössischen Volks-
wirtschaftsdepartementes mit der Schweizerischen Bankier-
vereinigung und der Schweizerischen Nationalbank erreicht
mittels Anwendung eines niedrigen SpezialZinssatzes und
mittels Diskontierung von Pflichtlagerwechseln bei der
Schweizerischen Nationalbank. Im Gefolge der geänderten Li-
quiditätsvorschriften wurde dieses während Jahrzehnten be-
währte System seitens der Schweizerischen Nationalbank auf
Ende 1989 aufgekündigt und im Rahmen einer Uebergangslö-
sung mit erschwerten Bedingungen auf Ende 1991 verlängert
Damit ist insbesondere ab 1992 die zinsgünstige Pflichtlagerfi-
nanzierung nicht mehr gewährleistet, was eine Verteuerung
der Pflichtlagerhaltung und entsprechende Mehrkosten für die
Wirtschaft zur Folge hat
3. Angesichts der veränderten sicherheitspolitischen Lage
kann zwar die Pflichtlagerhaltung bei den lebenswichtigen Gü-
tern in einem etwas reduzierten Umfang weitergeführt werden,
womit eine entsprechende Kostenreduktion erreicht werden
kann. Von einem entsprechenden Bericht des Eidgenössi-
schen Volkswirtschaftsdepartementes hat der Bundesrat
am 22. Mai 1991 in zustimmendem Sinne Kenntnis ge-
nommen.
4. Der Bundesrat hat deshalb dahingehend zu wirken, dass
eine neue Vereinbarung zwischen dem Eidgenössischen
Volkswirtschaftsdepartement, der Schweizerischen National-
bank und den Banken auf der Basis der bis Ende 1989 gülti-
gen Abmachung getroffen werden kann. Damit könnte die
zinsgünstige Beschaffung von Krediten für die Pflichtlagerhal-
tung weiterhin gewährleistet werden.
5. Sollte sich dies als nicht gangbarer Weg erweisen, müsste
auf andere Weise erreicht werden, den in Artikel 11 des Lan-
desversorgungsgesetzes erteilten Auftrag zu erfüllen.
6. Durch die Schaffung von adäquaten Rahmenbedingungen
(z. B. durch eine Garantieerklärung wie bei Bundesanleihen)
sollten auch die Geschäftsbanken in die Lage versetzt werden,
als Teil der Wirtschaft ihren Beitrag zur zinsgünstigen Pflicht-
lagerfinanzierung zu leisten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Oktober 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 octobre 1992
1. Die Finanzierung der Pflichtlager wurde bisher durch die
Schweizerische Nationalbank ermöglicht. Diese Lösung
wurde 1990 leicht modifiziert und von der Nationalbank bis
längstens Ende 1992 befristet.
2. In Verhandlungen mit der Schweizerischen Nationalbank,
der Schweizerischen Bankiervereinigung und den Pflichtla-
gerorganisationen konnte nun eine neue, auf privatwirtschaft-
lichen Grundsätzen beruhende Lösung - ohne direkte Beteili-
gung oder Intervention des Bundes - gefunden werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat der Kommission für Wirtschaft und Abgaben Besteuerung von
Partnergesellschaften und Filialen
Postulat de la Commission de l'économie et des redevances Imposition des filiales et des
succursales
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
VI
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
Ad 91.416
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.12.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2751-2752
Page
Pagina
Ref. No
20 022 120
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