ch_vb · 92.3440 · 1993-03-19 · de


19. März 1993 
N
609
Interpellation Gysin
7. Le droit en vigueur permet à l'autorité cantonale de contrain-
dre un assuré à suivre un cours en vue d'une reconversion ou
d'un perfectionnement (art. 17 al. 3 LACI). Dans ce cas, elle
est tenue de prendre en considération de manière appropriée,
outre la situation du marché de l'emploi, les aptitudes et les in-
clinations de l'assuré. La réglementation actuelle offre à l'auto-
rité la possibilité de prendre des sanctions contre l'assuré qui
refuse de suivre un cours (art 30 al. premier let d LACI: sus-
pension du droit aux prestations). Par ailleurs, elle tient dû-
ment compte de la situation personnelle de l'assuré.
Erklärung der Interpellanten: befriedigt
Déclaration des interpellateurs: satisfaits
#ST# 92.3440
Interpellation Gysin
Lohnerhebung des Bundes
Enquête fédérale sur les salaires
Wortlaut der Interpellation vom 9. Oktober 1992
Die alljährliche Oktoberlohnerhebung des Bundes hat sich be-
währt und dient den Bedürfnissen der Praxis. Die wenigen
Sparten, die sie noch nicht erfasst, können im Rahmen des
heutigen Systems einbezogen werden.
Gemäss einer Mitteilung aus der Bundesverwaltung ist ge-
plant, die Lohnerhebung total zu verändern. Sie würde unge-
mein kompliziert und wohl auch viel aufwendiger, für Verwal-
tung und Betriebe. Offenbar im Blick auf einen grossen Mehr-
aufwand soll sie nur noch alle zwei Jahre durchgeführt wer-
den. Ich frage den Bundesrat an:
1. Ist es sinnvoll, eine praktische, bewährte Erhebung zu kom-
plizieren und dadurch Verwaltung und Betrieben einen Mehr-
aufwand zuzuziehen?
2. Ist es zu verantworten, eine Erhebung von der Bedeutung
der Lohnstatistik nur alle zwei Jahre durchzuführen?
3. Geht es an, dass unter Einrechnung der Auswertungsfristen
zwei Jahre verstreichen können, bis die Ergebnisse eines Jah-
res bekanntwerden?
Texte de l'interpellation du 9 octobre 1992
L'enquête sur les salaires à laquelle la Confédération procède
toutes les années au mois d'octobre s'est révélée un instru-
ment utile qui répond aux besoins du monde professionnel.
Les quelques branches qu'elle laisse de côté peuvent être in-
tégrées dans le système actuel.
Or, d'après un communiqué de l'administration fédérale, il est
prévu de modifier entièrement l'enquête sur les salaires. Elle
deviendrait terriblement compliquée et aussi beaucoup plus
coûteuse pour l'administration et les entreprises. Manifeste-
ment en raison des coûts plus élevés, elle ne pourrait être me-
née que tous les deux ans. Je prie donc le Conseil fédéral de
répondre aux questions suivantes:
1. Est-il judicieux de compliquer une enquête qui s'est avérée
satisfaisante et d'occasionner ainsi plus de frais pour l'admi-
nistration et les entreprises?
2. Peut-on se permettre d'effectuer une enquête de cette im-
portance tous les deux ans seulement?
3. Peut-on accepter que les résultats d'une enquête ne soient
pas connus avant deux ans, compte tenu des délais nécessai-
res pour l'exploitation des statistiques?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Aregger, Bez-
zola, Bonny, Bortoluzzi, Bührer Gerold, Cincera, Dettling, Ey-
mann Christoph, Fischer-Hägglingen, Frey Walter, Fritschi Os-
car, Früh, Giger, Hegetschweiler, Loeb François, Mühlemann,
Spoerry, Stamm Luzi, Stucky, Vetterli, Wyss Paul 
(22)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 février 1993
Die heutige Oktoberlohnerhebung basiert auf einer methodi-
schen Grundlage aus dem Jahre 1977. Seit damals wurden
keine nennenswerten Aenderungen mehr vorgenommen.
Folglich bleiben die ökonomische, technische und soziale
Entwicklung der letzten 15 Jahre bei der Oktoberlohnerhe-
bung konzeptionell unberücksichtigt Es verwundert deshalb
nicht, dass diese Statistik den heutigen Anforderungen bezüg-
lich Aussagegehalt nicht mehr zu genügen vermag. Zahlrei-
che wichtige wirtschafts- und sozialpolitische Fragestellungen
im Bereich der Löhne bleiben heute mangels geeigneter Da-
ten unbeantwortet.
Der Bundesrat beauftragte deshalb im September 1985 das
Biga mit der Revision des lohnstatistischen Gesamtsystems.
Dieses System sieht nun je separate Erhebungsinstrumente
vor für die Darstellung der Lohnentwicklung, für eine umfas-
sende Statistik bezüglich Niveau und Struktur der Löhne und
für eine neue Statistik der Arbeitskosten. Es wird damit die Ver-
pflichtungen aus dem Uebereinkommen Nr. 160 der ILO erfül-
len. Das neue System beinhaltet drei Komponenten:
1. Die Lohnentwicklung (der Lohnindex)
Die Lohnenentwicklung (der Lohnindex) soll inskünftig nicht
mehr anhand der Oktoberlohnerhebung errechnet werden,
sondern aufgrund der Daten verunfallter Arbeitnehmer. Dies
ist möglich geworden, nachdem das Versicherungsobligato-
rium ab 1. Januar 1984 eine Ausdehnung des Versicherten-
kreises auf alle Arbeitnehmer mit sich brachte. Dadurch
konnte die Unfallohnstatistik entscheidend verbessert wer-
den. Heute vermag sie zuverlässige Indexwerte zur Lohnent-
wicklung bereitzustellen. Die Auswertungen aufgrund der Da-
ten verunfallter Arbeitnehmer erfolgen jährlich. Sie liefern Er-
gebnisse zur Lohnentwicklung - gegliedert nach den wichtig-
sten sozioökonomischen Kriterien. Die Unfallohnstatistik bela-
stet die Wirtschaft nur wenig.
2. Niveau und Struktur der Löhne
Mit einer neu zu konzipierenden Lohnerhebung im Oktober
plant das Biga eine moderne Statistik über Niveau und Struk-
tur der Löhne, für welche ein zweijähriger Erhebungsrhythmus
ausreichend wäre. Niveau- und Strukturdaten über Löhne bil-
den eine unentbehrliche Beurteilungs- und Entscheidungs-
grundlage für zahlreiche sozial- und wirtschaftspolitische Fra-
gestellungen. Beispiele dafür sind die Unterschiede zwischen
den Löhnen von Frauen und Männern sowie jene zwischen
den Löhnen des privaten und des öffentlichen Sektors.
3. Erhebung der Arbeitskosten
Die Frage der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit hat den
Bedarf nach international vergleichbaren sowie nach Bran-
chen differenzierbaren Daten über die Arbeitskosten und de-
ren Zusammensetzung entstehen lassen. Es ist geplant, künf-
tig jedes zweite Jahr alternierend mit der Lohnstrukturerhe-
bung eine Arbeitskostenerhebung durchzuführen.
Zu Frage 1 :
Im modernisierten Konzept für die Oktoberlohnerhebung ist
vorgesehen, heute nicht erhobene, unverzichtbare lohnbe-
stimmende Faktoren wie z. B. das Anforderungsniveau des Ar-
beitsplatzes, das Dienst- und Lebensalter sowie die berufliche
Stellung künftig zu berücksichtigen. Hinzu kommen Unterneh-
mens- und standortbezogene Bestimmungsgrössen des Loh-
nes. Um die Bereitstellung der Daten dadurch nicht zu kompli-
zieren, ist der Uebergang vom derzeit gebräuchlichen Lohn-
summenverfahren zur Erhebung von Individualdaten unaus-
weichlich.
Ferner ist geplant, den Erhebungsbereich auf die fehlenden
Segmente, vor allem auf den öffentlichen Bereich der kantona-
len und kommunalen Ebenen, zu erweitern. Da jedoch nicht
eine Vollerhebung, sondern eine Stichprobenerhebung ge-
plant ist, erwächst den Unternehmen aus den dargestellten
Veränderungen kaum eine zusätzliche Belastung.

Interpellation Béguelin
610
N 
19 mars 1993
Die Machbarkeit des modernisierten Konzeptes hat sich im
Rahmen eines umfangreichen Testes im Kanton Genf erwie-
sen. Einbezogen wurden in diese Testerhebung rund
52 000 Arbeitnehmer der verschiedensten Wirtschaftszweige
und Unternehmensgrössen.
Zu den Fragen 2 und 3:
Da es möglich ist, die Beobachtung der jährlichen Lohnent-
wicklung künftig vollständig der Unfallohnstatistik zu übertra-
gen, kann das Erhebungsintervall der Oktoberlohnerhebung
auf zwei Jahre ausgedehnt werden. Nicht eine verlängerte
Auswertungsdauer ist damit der Grund für diese Aenderung,
sondern die neue Aufgabenteilung zwischen den beiden Stati-
stiken. Es ist beabsichtigt, durch einen optimalen Einsatz der
EDV die Auswertungsdauer künftig zu verkürzen. Heute wer-
den die Oktoberdaten im Sommer des folgenden Jahres pu-
bliziert
Schon im März verfügbar sind jeweils die Daten zur Lohnent-
wicklung des abgelaufenen Jahres aufgrund der Unfallohn-
statistik. Im Mai folgt eine Schätzung der Lohnentwicklung im
laufenden Jahr. Diese basiert auf den Unfalldaten des ersten
Quartals.
Jährlich alternierend mit der Lohnstrukturerhebung soll künf-
tig die Erhebung der Arbeitskosten erfolgen.
Der Zeitplan für die Modernisierung des lohnstatistischen Ge-
samtsystems sieht vor, das neue Konzept der Lohnstrukturer-
hebung erstmals für den Oktober 1994 anzuwenden. Die Stati-
stik der Lohnentwicklung aufgrund der Daten der verunfallten
Arbeitnehmer basiert schon jetzt auf dem revidierten Konzept.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 92.3543
Interpellation Keller Rudolf
Gleichstellung altes und neues
Arztgehilfinnendiplom
Aides médicales.
Equivalence des diplômes
Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1992
Die Arztgehilfinnenausbildung wird neu strukturiert Man
schafft ein neues Reglement und dehnt die Ausbildung von
zweieinhalb Jahren auf drei Jahre aus. Gleichzeitig wird das
neue Arztgehilfinnendiplom vom Biga anerkannt. In diesem
Zusammenhang stellt sich die Frage, ob und wieweit das bis-
herige DVSA-Diplom dem neuen Biga-Diplom gleichgestellt
wird, um künftige Diskriminierungen von Inhaberinnen bishe-
riger Diplome zu vermeiden. Inhaberinnen des DVSA-Diploms
werden künftig zwar über ein halbes Jahr weniger Berufsaus-
bildung verfügen, statt dessen aber über eine längere Berufs-
erfahrung, was dieses halbe Jahr aufwiegt.
Nachfolgend einige Fragen an den Bundesrat:
1. Wieweit ist die Neuordnung schon gediehen, und auf wel-
ches Datum hin tritt die neue Regelung in Kraft?
2. Werden das DVSA- und das Biga-Diplom einander rechtlich
und ausbildungspolitisch gleichgestellt?
3. Erhalten - während einer gewissen Uebergangszeit -
DVSA-Diplominhaberinnen die Möglichkeit, aufgrund ihrer
längeren Berufserfahrungen das Biga-Diplom nachträglich
prüfungsfrei zu beantragen, um nicht allfälligen späteren be-
ruflichen Diskriminierungen ausgesetzt zu sein?
Texte de l'interpellation du 17 décembre 1992
La formation d'aide médicale est en pleine restructuration. Le
nouveau règlement va faire passer la durée de cette formation
de deux ans et demi à trois ans. Le nouveau diplôme d'aide
médicale sera reconnu par l'Ofiamt. On peut dès lors se de-
mander si le diplôme actuel, le diplôme DFMS, sera totale-
ment équivalent au nouveau diplôme, ce qui serait souhaita-
ble si l'on entend éviter la discrimination des titulaires du di-
plôme actuel. Leur formation professionnelle aura certes duré
six mois de moins, mais ce fait sera compensé par leur longue
expérience professionnelle.
Voici les questions que j'adresse au Conseil fédéral:
1. Où en est-on dans l'élaboration du nouveau régime et à
quelle date la nouvelle réglementation doit-elle entrer en vi-
gueur?
2. Le diplôme DFMS et le nouveau diplôme, qui sera reconnu
par l'Ofiamt, seront-ils équivalents sur le plan juridique et sur
celui de la formation?
3. En raison de leur plus longue expérience professionnelle,
les titulaires du diplôme DFMS pourront-elles, durant une pé-
riode de transition, obtenir sur demande le nouveau diplôme
sans devoir passer un examen, afin qu'elles puissent se pré-
munir contre d'éventuelles discriminations professionnelles?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. Januar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 27 janvier 1993
Zweck der Neustrukturierung der Ausbildung der Arztgehilfin
ist deren Unterstellung unter das Bundesgesetz vom 19. April
1978 über die Berufsbildung (BBG). Damit wird die staatliche
Beaufsichtigung dieser Ausbildung möglich.
1. Der Entwurf der Ausbildungsvorschriften für den Beruf der
Arztgehilfinnen wird 1993 in die Vernehmlassung gehen. Das
Reglement wird, wenn alles wie geplant läuft, frühestens auf
den I.Januar 1994, möglicherweise aber auch erst auf
den 1. Januar 1995 in Kraft gesetzt werden können.
2. Das DVSA-Diplom und das eidgenössische Fähigkeits-
zeugnis können einander nicht gleichgestellt werden, da das
DVSA-Diplom eine rein private, in keiner Weise behördlich
überwachte Ausbildung bescheinigt. Es ist Sache der Arbeit-
geber, wie sie die beiden Ausbildungen einstufen wollen. Auf-
grund der langjährigen Tradition des DVSA-Diploms glaubt
der Bundesrat aber nicht, dass deren Inhaberinnen bezüglich
Berufsausübung diskriminiert werden.
3. Das eidgenössische Fähigkeitszeugnis kann nicht prü-
fungsfrei abgegeben werden. In den Ausbildungsvorschriften
ist jedoch eine Uebergangsregelung für Arztgehilfinnen mit
abgeschlossener Ausbildung vorgesehen, wonach mit dem
Bestehen einer Teilprüfung das Fähigkeitszeugnis erlangt
werden kann.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 92.3548
Interpellation Béguelin
Gatt und EWR-Nein
Accords du Gatt
et non-participation de la Suisse à l'EEE
Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1992
Nach der Ablehnung des EWR-Abkommens durch das
Schweizervolk bitte ich den Bundesrat, zur Frage Stellung zu
nehmen, inwieweit und in welchen Bereichen die Ergebnisse
der kurz vor dem Abschluss stehenden Uruguay-Runde die

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Gysin Lohnerhebung des Bundes
Interpellation Gysin Enquête fédérale sur les salaires
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3440
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
609-610
Page
Pagina
Ref. No
20 022 477
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