ch_vb · 89.537 · 1989-12-15 · de


15. Dezember 1989 
N
2261
Interpellation Aliesch
#ST# 89.537
Interpellation Aliesch
Belastung des menschlichen
Körpers durch Quecksilber
Affections dues au mercure
Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1989
Wissenschaftliche Untersuchungen zeigen, dass die Bela-
stung des menschlichen Körpers durch Quecksilber erheblich
sein kann, so dass sogar Erkrankungen die Folge sein kön-
nen. Als hauptsächliche Ursache dieser Belastung gelten die
Amalgam-Plomben. Aus diesen Plomben kann Quecksilber in
den Körper des Menschen gelangen, z. B. beim Einsetzen
und Entfernen der Plomben oder über eine nicht sachge-
rechte Entsorgung des Amalgams.
Der Bundesrat wird gebeten, die Ursachen, den Umfang und
die Folgen der Belastung des menschlichen Körpers durch
Quecksilber, insbesondere durch Amalgam-Plomben, sowie
die Massnahmen zu einer Reduktion dieser Belastung auf-
zuzeigen. Erachtet der Bundesrat das Einsetzen einer Exper-
tengruppe zur Behandlung des Problems als zweckmässig?
Texte de l'interpellation du 22 juin 1989
Des recherches scientifiques ont prouvé que le mercure pro-
voque, dans l'organisme humain, des troubles qui peuvent
être considérables et même entraîner des maladies. Ce sont
les obturations dentaires qui sont les causes principales de
telles affections. Le mercure contenu dans les amalgames
peut parvenir dans le corps humain soit lorsque l'on pose ou
• que l'on enlève un amalgame, soit lorsque les résidus d'amal-
game sont éliminés sans précaution.
Je prie le Conseil fédéral d'exposer aux Chambres les causes,
l'importance et les conséquences des affections dues au mer-
cure, notamment en raison des obturations dentaires, ainsi
que de proposer des mesures permettant de réduire ces at-
teintes. Il est en outre prié de faire savoir aux Chambres s'il
juge utile de constituer un groupe d'experts chargés d'étudier
ce problème.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Büttiker, Früh, Giger, Nab-
holz, Schule, Weber-Schwyz 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 8. November 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 8 novembre 1989
Quecksilber kommt in verschiedenen Formen vor, welche un-
terschiedliche physikalische, chemische, toxikologische und
ökologische Eigenschaften aufweisen. Reines, metallisches
Quecksilber ist bei Temperaturen über -37 Grad Celsius flüs-
sig und gibt bei Zimmertemperatur durch Verdunstung
Quecksilberdämpfe ab. Anorganisches Quecksilber kommt
als Bestandteil von Salzen und Legierungen vor und kann,
wenn es in die Umwelt gelangt, durch Mikroorganismen in or-
ganisches Quecksilber (Methyl-Quecksilber) umgewandelt
werden.
Organisches Quecksilber wird von sämtlichen Organismen
sehr gut aufgenommen, aber kaum mehr ausgeschieden. Es
reichert sich deshalb entlang der Nahrungskette an und kann
vereinzelt in Lebensmitteln (vor allem Fisch) in höheren Kon-
zentrationen nachgewiesen werden (es sei an die Minamata-
Katastrophe Ende der 50er Jahre in Japan erinnert, wo meh-
rere Hundert Menschen nach jahrelangem Genuss von
quecksilberverseuchten Fischen an schweren neurologi-
schen Leiden erkrankten und zum Teil daran starben). Metalli-
sches Quecksilber wird weitgehend durch Inhalation (Queck-
silberdämpfe!) und zum Teil über die Haut aufgenommen. An-
organisches Quecksilber wird praktisch nur in geringem
Masse über den Verdauungstrakt aufgenommen.
In der Schweiz ist in erster Linie die chronische Belastung mit
Quecksilberdämpfen am Arbeitsplatz von Bedeutung für die
Gesundheit. Sowohl für die Luft am Arbeitsplatz als auch für
die tägliche Quecksilberaufnahme (gemessen an der Queck-
silberausscheidung im Urin) durch exponierte Arbeiter beste-
hen Vorschriften, die durch die Suva überwacht werden. Die
maximale Arbeitsplatzkonzentration (MAK) für Quecksilber-
dämpfe beträgt 0,05 mg/m3. Laut Suva-Praxis werden Urinaus-
scheidungen bis 100 p,g/l toleriert, bei höheren Ausscheidun-
gen jedoch Massnahmen ergriffen. Leichte Symptome treten
bei Urinausscheidungen von mehr als 200 ng/l auf, schwerere
Symptome bei Konzentrationen, die um ein Vielfaches höher-
liegen.
Die Quecksilberaufnahme über die Nahrung in der Schweiz -
wie in anderen mitteleuropäischen Ländern - ist sehr gering
(Fisch, die potentiell wichtigste Quelle, wird einerseits beim
Import durch die Lebensmittel-Laboratorien entsprechend un-
tersucht und andererseits in der Schweiz in vergleichsweise
geringer Menge konsumiert; Wildpilze, die auch einen hohen
Quecksilbergehalt aufweisen können, werden ebenfalls nicht
in Mengen konsumiert, die gesundheitliche Folgen haben
könnten). Sowohl Analysen von verschiedenen Kantine-
Menüs als auch Berechnungen nach der Warenkorbmethode
lassen auf eine mittlere Quecksilberbelastung von weniger als
5 bis 10 ng pro Tag über die Nahrung schliessen (die Aufnah-
merichtlinien der WHO sind: maximal 300 |ig pro Woche, da-
von maximal 200 ^g als Methyl-Quecksilber).
Anhand der Ausscheidung über die Nieren lässt sich die Auf-
nahme von Quecksilber abschätzen. Beruflich nicht belastete
Personen in der Schweiz scheiden nach neueren Untersu-
chungen 3 bis 5 |ig Quecksilber pro Tag aus - Mengen also,
die weit unterhalb der toxischen Dosis liegen. Diese Werte
sind unabhängig von der Anzahl Amalgam-Plomben im Ge-
biss der Probanden.
In einer älteren Studie mit radioaktivem Quecksilber konnte
gezeigt werden, dass das Einsetzen und Entfernen von Amal-
gam-Plomben zu einem kurzfristigen, geringen Anstieg der
Quecksilberausscheidung im Urin führte (weniger als durch
die tägliche Aufnahmen über die Nahrung). Nach einer ande-
ren Untersuchung entsprach die Quecksilberaufnahme am
Tag des Einsetzens einer Plombe mit einer Oberfläche von
1 cm2 20 bis 60 Prozent der üblicherweise mit der Nahrung auf-
genommenen Menge (oder dem Verzehr von zusätzlich 4 bis
12,5 g Thunfisch aus Konserven). Beim Entfernen der Plombe
wurde nochmals etwa ein Drittel dieser Menge (bzw. 6 bis 20
Prozent der üblichen Tagesmenge) aufgenommen. Für die
(langfristige) Aufnahme wurde etwa 1 Prozent der üblichen,
mit der Nahrung aufgenommenen Tagesmenge angegeben,
die sich durch das täglich zweimalige Zähneputzen auf 5 Pro-
zent erhöhte.
Seit einigen Jahren werden zunehmend neue, stabilere Amal-
game verwendet, die in der Zwischenzeit entwickelt worden
sind. Man darf also davon ausgehen, dass sowohl die kurzfri-
stige Belastung beim Einsetzen, Schleifen und Entfernen von
Amalgam-Plomben als auch die Dauerbelastung durch die
über Jahre im Gebiss verbleibenden Plomben bedeutungslos
sind.
Bei der Amalgamzubereitung in den Zahnarzt-Praxen können
grundsätzlich Quecksilberdämpfe entstehen. Bisher vorlie-
gende Arbeiten dazu zeigten, dass die daraus resultierenden
Belastungen für die Patienten belanglos und auch für das Per-
sonal nicht im kritischen Bereich (gemessen an den Suva-
Richtlinien) liegen. Gute Belüftung der Praxisräume und Ver-
fahren, die die Verdampfung minimieren, senken den Queck-
silbergehalt in der Luft beträchtlich.
In der Medizin werden wegen zwar geringer und gesundheit-
lich nicht relevanter, aber nachgewiesener Aufnahme durch
die Haut, quecksilberhaltige Desinfektionsmittel mehr und
mehr durch solche ohne Quecksilber ersetzt.
Weitreichende Einschränkungen aufgrund der Gift- und Um-
weltschutzgesetzgebung haben in der Schweiz zu einer Be-
seitigung wichtiger Belastungsquellen für Quecksilber ge-
à

Interpellation du groupe démocrate-chrétien
2262
N 
15 décembre 1989
führt. Wegen der strengen Giftklassierung und den Vorschrif-
ten der Stoffverordnung kommen auch praktisch keine queck-
silberhaltigen Publikumsprodukte mehr vor (Quecksilber-
Verbindungen sind in den restriktiveren Giftklassen 1 und 2
eingestuft, metallisches Quecksilber in Giftklasse 2; die Stoff-
verordnung verbietet grundsätzlich das Abgeben, Einführen
und Verwenden quecksilberhaltiger Produkte unter Vorbehalt
aufgezählter Ausnahmen).
Die Umweltbelastung mit Quecksilber in der Schweiz ist als
Folge der Vorschriften der Verordnung über Abwassereinlei-
tungen sowie der Luftreinhalte- und der Stoffverordnung der-
zeit stark rückläufig.
Zusammenfassend kann festgehalten werden: In der Schweiz
stellt die Belastung der Bevölkerung durch Quecksilber der-
zeit kein gesundheitliches Risiko dar. Die wichtigsten Quellen,
von denen eine individuelle Gefährdung ausgehen kann (ge-
wisse Arbeitsplätze und einzelne Lebensmittel), sind bekannt
und werden kontrolliert. Die Aufnahme von Quecksilber aus
Amalgam-Plomben ist weit entfernt vom toxischen Bereich.
Die Umweltbelastung mit Quecksilber in der Schweiz ist rück-
läufig. Es ist jedoch wichtig, dass wegen der spezifischen Ei-
genschaften des organischen Quecksilbers und der interna-
tionalen Dimension des Problems (Sondermüll-Exporte und
Verfrachtungen im Schlamm der grossen Flüsse) an den ein-
geschlagenen Wegen und geplanten Massnahmen im Um-
weltbereich auf nationaler und internationaler Ebene festge-
halten wird.
Der Bundesrat erachtet die Einsetzung einer Expertengruppe
nicht als notwendig.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satisfait
de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 89.637
Interpellation
der christlichdemokratischen Fraktion
Bildung und Forschung in Europa. Partizipa-
tionsmóglichkeiten der Schweiz an europai-
schen Programmen
Interpellation
du groupe démocrate-chrétien
Formation et recherche. Participation de la
Suisse aux programmes européens
Wortlaut der Interpellation vom 2. Oktober 1989
Der Bundesrat wird gebeten, dem Parlament Auskunft zu ge-
ben über den Stand, die Entwicklungsmöglichkeiten sowie all-
fällig notwendige Massnahmen betreffend die Beteiligung der
Schweiz an europäischen Bildungs- und Forschungspro-
grammen.
Texte de l'interpellation du 2 octobre 1989
Le Conseil fédéral est invité à informer le Parlement sur la parti-
cipation de la Suisse aux programmes européens lancés dans
les domaines de la formation et de la recherche, en précisant à
quel stade en est cette participation, quelles sont les perspec-
tives de développement et quelles mesures pourraient se
révéler nécessaires.
Sprecher-Porte-parole: David
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Schweiz besitzt keine nennenswerten natürlichen Roh-
stoffe. Sie verdankt ihr wirtschaftliches Wohlergehen und ihre
gesicherte internationale Stellung dem Fleiss ihrer Bewohner
und deren qualifizierter Arbeit. Unser einziger «Rohstoff» ist
eine gute, moderne und international führende Bildung, Aus-
bildung und Forschung.
Die Schweiz kann Forschung nicht im Alleingang und in Isola-
tion betreiben. Der Zugang und die Mitwirkung an der weltpoli-
tischen Forschungsfront sind entscheidend. Protektionisti-
schen Strömungen ist entgegenzuwirken; die internationale
Zusammenarbeit, die Beteiligung an Programmen und der
Einsitz in den Gremien sind anzustreben.
International und vor allem auf europäischer Ebene ist gegen-
wärtig auf dem Gebiet der Bildung und Forschung eine über-
aus rege Entwicklung festzustellen. Hier muss die Schweiz be-
müht sein, mitzuarbeiten, um den Anschluss nicht zu verlieren.
Zumeinen hat die Schweiz ein Hauptgewicht ihrer Tätigkeiten
in jenen Organisationen zu investieren, in denen sie bereits
Vollmitglied ist (Gern, Esa, Europarat, Cost, Eureka etc.).
Zum ändern aber hat sie v.a. auch mit der Europäischen Ge-
meinschaft (EG) vermehrt Anstrengungen zur Zusammenar-
beit zu unternehmen. Hier ist die Entwicklung im Hinblick auf
das Datum 1992 sowie den zu schaffenden Binnenmarkt wohl
am stärksten. Die Schweiz ist für die EG nicht nur der wichtig-
ste Güteraustauschpartner, sondern auch der wichtigste Per-
sonenaustauschpartner.
Es sind zwei Bereiche der EG-Politik, die direkt das Bildungs-
wesen betreffen und die auch für die schweizerische Bildungs-
politik von grosser Bedeutung sind :
- der eine ist die Freizügigkeit, in erster Linie die Freizügigkeit
der Inhaber von akademischen oder fachbezogenen Berufs-
diplomen, dann aber auch die Freizügigkeit der Studierenden;
- der zweite Bereich sind die EG-eigenen Forschungs-, Ent-
wicklungs- und Mobilitätsprogramme, die offensichtlich at-
traktiv sind und von der Gemeinschaft finanziell gut dotiert wer-
den.
Da, wie der Bundesrat dies in seinem Bericht über die Stellung
der Schweiz im europäischen Integrationsprozess vom 24. Au-
gust 1988 ausführte, davon auszugehen ist, dass für die
Schweiz ein EG-Beitritt bis auf weiteres nicht vorgesehen ist,
wir jedoch integrationsfähig bleiben sollen, wird der Bundes-
rat ersucht, in einem Bericht die direkten Auswirkungen der
europäischen Zusammenarbeits- und Einigungsbemühun-
gen auf die schweizerische Bildungs- und Forschungspolitik
aufzuzeigen. Insbesondere soll darin auch aufgezeigt werden,
wie die Schweiz mit ihrem föderalistischen Bildungswesen
nach aussen mit einer Stimme auftreten kann, welche Mass-
nahmen der Bundesrat vorsieht, um die internationale Zusam-
menarbeit sowie die Beteiligung der Schweiz an der europäi-
schen Entwicklung im Bildungswesen sicherzustellen, was
der Bundesrat betreffend die gegenseitige Anerkennung von
ausländischen Diplomen vorsieht und welche Möglichkeit der
Bundesrat für eine Beteiligung der Schweiz am EG-Programm
Erasmus vorsieht.
Abzuklären sind aber auch die indirekten Auswirkungen wie
die Europafähigkeit unseres Schulsystems generell, der rela-
tiv späte Abschluss unserer Schul- und Hochschulausbil-
dung, die im internationalen Vergleich relativ stark speziali-
sierte Berufslehre sowie die nicht-universitäre Ausbildung im
Tertiärbereich (d. h. Kunstgewerbeschulen, Lehrerseminare
usw.).
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. November 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 novembre 1989
1. Der Rahmen dieser Antwort
Die europäische Zusammenarbeit in Bildung und Forschung
ist bereits ein Schwerpunkt der laufenden Legislaturperiode.
Seit der Erstellung der Berichte über die Legislaturplanung
1987-1991 und über die Stellung der Schweiz im europäi-
schen Integrationsprozess hat sich die Diskussion um eine in-
tegrale Zusammenarbeit in Europa beschleunigt. Wir beab-
sichtigen deshalb, nächstes Jahr einen zweiten integrations-
politischen Bericht vorzulegen. Der in der Begründung der In-
terpellation gewünschte Bericht über die Auswirkungen der
europäischen Zusammenarbeits- und Einigungsbemühun-
gen auf die schweizerische Bildungs- und Forschungspolitik
wird Bestandteil des neuen Berichts sein. Darin werden wir die

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Aliesch Belastung des menschlichen Körpers durch Quecksilber
Interpellation Aliesch Affections dues au mercure
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.537
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
15.12.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
2261-2262
Page
Pagina
Ref. No
20 018 131
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