ch_vb · 88.526 · 1989-03-09 · de


9. März 1989 
N
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Motion Béguelin
bare Entlastung um 4,5 Prozent der Fahrzeugfrequenz ist
zudem relativ bescheiden und steht in keinem Verhältnis zu
den damit verbundenen Schwierigkeiten.
Im übrigen betrifft die Motion den Bereich der dem Bundes-
rat übertragenen Verordnungszuständigkeiten. Uebungsge-
mäss muss der Bundesrat schon aus diesem Grund Ableh-
nung der Motion beantragen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
Schmidhalter: Ich halte nicht an der Motion fest, aber ich
stelle den Antrag, sie in Form eines Postulates anzunehmen.
Diese Motion hat drei Stossrichtungen:
1. Aufrechterhaltung des Autoverlades durch den Simplon-
tunnel und gleichzeitig auf der Strecke Goppenstein-Brig.
2. Entlastung der Gotthardstrassenroute, speziell des Got-
thardstrassentunnels und der Zollabfertigung in Chiasso.
3. Effizienter Beitrag zur Luftreinhaltung im Sinne unserer
Umweltschutzgesetzgebung, Förderung des öffentlichen
Bahnverkehrs durch Umlagerung des Verkehrs von der
Strasse auf die Schiene.
Zu Punkt 1: Aufrechterhaltung Autoverlad Simplontunnel.
Vorerst darf ich dem Bundesrat danken. Im Dezember 1988
hat der Bundesrat die befristete Verbilligung der Autotrans-
porte durch den Simplontunnel, welche Ende 1988 abgelau-
fen wäre, bis 1992 verlängert. Das Problem wäre für den
Moment gelöst, aber leider immer noch befristet, da wohl
eine Frequenzsteigerung erreicht werden konnte, aber mei-
ner Ansicht nach keine genügende. Anstelle der rund
100000 Fahrzeuge pro Jahr sollten es nämlich 300000
Fahrzeuge sein, damit ein annehmbarer Kostendeckungs-
grad bei den heute gültigen Fahrpreisen entsteht.
Der Bundesrat hat auch versprochen, 1989 Direktzüge Kan-
dersteg-lselle einzusetzen. Dies ist für mich die wichtigste
Massnahme, da nur mit dem Verlad Kandersteg-lselle genü-
gende Mehrfrequenzen für den Simplontunnel erreicht wer-
den können. Gleichzeitig wird damit auch die heute stark
defizitäre Strecke Goppenstein-Brig aufgewertet. Die BLS
möchte nämlich schon seit einiger Zeit den Verlad bis Brig
aufheben.
Zu Punkt 2 und 3: Gotthardstrassentunnel. Der Bundesrat
führt in seiner Antwort aus, dass bei einer Umleitung von nur
200 000 Fahrzeugen pro Jahr eine Entlastung von etwa fünf
Prozent entsteht. Die Reduktion im Schadstoffausstoss von
200 000 Fahrzeugen über eine Strecke von 150 km ergibt
eine beachtliche Reduktion, und es werden zusätzlich auch
weitere Immissionen - wie Lärm usw. - reduziert.
Besorgniserregend ist aber die Verkehrsentwicklung am
Gotthardstrassentunnel. Laut einer Studie der Elektrowatt
vom 30. Januar 1987 wird die theoretische Leistungsfähig-
keit der Tunnelanlage bereits 1991 überschritten. Gelingt es,
die LKW auf die Bahn zu zwingen, wird die Leistungsfähig-
keit noch etwa drei Jahre, bis 1994, aufrechterhalten blei-
ben. Die stündlichen Maxima übersteigen die Kapazität der
Tunnelanlage bereits heute. Also gilt es, jede mögliche
Massnahme zur Entlastung zu ergreifen, auch wenn sie in
der Grössenordnung von nur fünf Prozent liegt; denn ver-
schiedene Massnahmen mit einigen Prozenten ergeben
eben auch eine grosse Entlastung.
Umwandlung in ein Postulat: Ich bin mit dem Bundesrat
einverstanden, dass die von mir in der Begründung angege-
bene Pauschalierung-Vignette und Verladeentschädigung
als Angebot an der Grenze - in technischer und vor allem
rechtlicher Hinsicht kaum lösbare Probleme aufwirft. Der
Motionstext ist aber völlig offen formuliert, und es wird nur
eine Sonderregelung verlangt. Zudem führt der Bundesrat
in seiner Antwort unter Punkt 6 (letztes Alinea) selber die
rechtlich mögliche Variante an. Ueber das Finanzdeparte-
ment habe ich in Erfahrung gebracht, dass eine gültige
Autobahnvignette zum Bezug eines über Treibstoffzollgel-
der verbilligten Billetes für den Bahnverlad vorgesehen wer-
den könnte. Im Moment sind nur die Tunnelstrecken Kan-
dersteg-Goppenstein und Brig-lselle mit je 15 Franken ver-
billigt.
Ich möchte daher den Bundesrat anfragen, ob er nicht
einverstanden wäre, die Motion in Form eines Postulates
anzunehmen, damit die Beurteilung der folgenden Problem-
kreise noch geprüft werden könnte:
1. Verbilligung Autoverlad Kandersteg-lselle 
oder Heu-
strich-lselle für Vignettenbesitzer;
2. Eventuell die Einführung von Verladezügen speziell für
Wohnwagen in der Nacht von Grenze zu Grenze oder auch
weitere Massnahmen, vor allem aber Verstärkung des Mar-
ketings sowie Reklame und Hinweise längs der Anfahrt-
strecken.
Sofern nämlich in Zukunft die bereits heute praktisch halb-
leer fahrenden Züge zwischen Iselle und Kandersteg gefüllt
werden könnten, wird der Kostendeckungsgrad um so eher
erreicht. Diese Probleme sind sicher auch bei den jetzt
laufenden Neat-Untersuchungen aktuell.
Bundesrat Ogi: Die Ziele, die der Motionär-jetzt Postulant -
aufwirft, sind absolut ehrenwert. Aber Herr Schmidhalter hat
es selbst gesagt: die Verwirklichung dieser Ziele ist in tech-
nischer, aber auch in wirtschaftlicher und in rechtlicher
Hinsicht schwer realisierbar und würde uns vor kaum lös-
bare Probleme stellen. Ich möchte Sie deshalb bitten, uns
die Möglichkeit zu geben, im Rahmen der ganzen Neat-
Studien, alle diese Fragen abzuklären. Ich möchte Sie des-
halb auch bitten, das Postulat als Postulat abzulehnen.
In diesem Zusammenhang kann ich noch einige Ergänzun-
gen anfügen: Der Autoverlad am Simplon wird auf jeden Fall
bis Ende 1992 verbilligt und damit auch weitergeführt. Ich
kann ebenfalls die Zusicherung abgeben, dass ab Fahrplan-
wechsel 1989 auf der Lötschberg-Simplon-Achseein neues,
kundenfreundlicheres und rationelleres Betriebskonzept
eingeführt wird. Auch hier sind Verbesserungen im Sinne,
wie sie Herr Schmidhalter formulierte, möglich.
In bezug auf die Kosten, die das Anliegen zur Folge hätte,
muss ich Ihnen sagen, dass diese sehr hoch wären. Wir
müssten mit ungefähr 200 Millionen Franken rechnen. Dar-
aus würden ebenfalls sehr hohe Beförderungskosten pro
Fahrzeug entstehen. Ich nehme an, dass man auch hier mit
Subventionen helfen müsste.
Ich darf nochmals festhalten: Wir werden alle diese Fragen
im Zusammenhang mit der Neat eingehend prüfen. Ich
hoffe, im Zusammenhang mit den Neat-Entscheiden Verbes-
serungen anbieten zu können.
Ich bitte Sie namens des Bundesrates, das Postulat auch als
Postulat abzulehnen.
Le président: Nous avons deux propositions. M. Schmidhal-
ter a décidé de transformer sa motion en postulat. Le
Conseil fédéral propose de rejeter également le postulat.
Abstimmung - Vote
Für die Ueberweisung als Postulat 
91 Stimmen
Dagegen 
19 Stimmen
#ST# 88.526
Motion Béguelin
Förderung des kombinierten Güterverkehrs
Promotion du trafic combiné
Wortlaut der Motion vom 22. Juni 1988
Der Bundesrat wird beauftragt, den kombinierten Güterver-
kehrentscheidend zu fördern. In erster Linie geht es darum,

Postulat (Stamm Walter)-Ammann
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N 
9 mars 1989
alle finanziellen Kompetenzen, die der Artikel 22 Absatz 1
des Treibstoffzollgesetzes dafür vorsieht, voll auszu-
schöpfen.
Texte de la motion du 22 juin 1988
Le Conseil fédéral est chargé d'encourager de manière
déterminante le trafic combiné. En priorité, il s'agit d'utiliser
pleinement toutes les compétences financières définies à
cet effet par l'article 22,1er alinéa de la loi sur l'utilisation
des droits d'entrée sur les carburants.
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Suite à l'échec de la politique coordonnée des transports
devant le peuple, il s'agit de promouvoir dans un premier
temps les diverses composantes non contestées de la politi-
que des transports. Le trafic combiné en est une. Les dispo-
sitions constitutionnelles actuelles, qui avaient un caractère
transitoire en attendant la PCT, ont acquis maintenant un
statut définitif, pour un certain temps tout au moins. Il s'agit
donc d'utiliser en plein les compétences qu'elles octroient.
Pour le trafic combiné, ces compétences sont précisées à
l'article 22, alinéa premier, de la loi sur l'utilisation du pro-
duit des droits d'entrée sur les carburants. Jusqu'à présent,
cet article semble avoir été utilisé d'une manière restrictive
si l'on en juge par les montants versés. Pourtant, cet article
ainsi que l'ordonnance du 20 novembre 1985, dans son
article 3, définissent un champ de possibilités de finance-
ment très large. Elles doivent être pleinement utilisées, d'au-
tant plus que le trafic combiné représente actuellement la
seule offre concrète de la Suisse en trafic marchandises de
transit, en attendant la nouvelle transversale alpine. Ainsi, la
promotion du trafic combiné à une grande échelle est une
nécessité plus urgente que jamais.
La présente motion complète sur le plan financier, la motion
Bircher 87.325 du 9 octobre 1987.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 31. August 1988
Rapport écrit-du Conseil fédéral du 31 août 1988
Conformément à la loi relative à l'utilisation des droits d'en-
trée sur les carburants, la Confédération encourage à deux
niveaux le trafic combiné. D'une part, elle alloue des contri-
butions d'exploitation pour le ferroutage des CFF; d'autre
part, elle soutient le reste du trafic combiné en octroyant des
contributions d'investissement.
Les CFF ont élaboré une nouvelle conception pour le ferrou-
tage. Ils appliquent ainsi une stratégie d'expansion tant sur
le plan qualitatif que quantitatif. Ils entendent mettre entière-
ment à profit les moyens techniques et d'exploitation dispo-
nibles. Vu le mandat de prestation 1987, ils sont indemnisés
des coûts non couverts du ferroutage. Compte tenu de la
nouvelle conception, cette indemnité est estimée à quelque
36 millions de francs (1989). D'ici au début des années
nonante, elle dépassera vraisemblablement 40 millions.
Sur ordre du DFTCE, les CFF élaborent actuellement des
variantes de l'offre qui vont au-delà de leur nouvelle concep-
tion du ferroutage. Les premiers résultats seront présentes
au cours de l'automne 1988. S'ils mettent en évidence des
solutions d'extension réalisables, nous demanderons aux
CFF de prendre les mesures qui s'imposent dans le secteur
des investissements et de l'offre. En connaissance de cause,
nous accepterons une nouvelle augmentation de l'indem-
nité.
Par ailleurs, dans notre réponse à la motion Bircher (87.925
- Transports ferroviaires à travers les Alpes), nous avons
indiqué la raison pour laquelle l'acheminement des grands
conteneurs ne pouvait pas bénéficier de contributions d'ex-
ploitation. Aux termes de l'ordonnance sur la promotion du
trafic combiné et du transport des véhicules à moteur
accompagnés, les installations de transbordement peuvent
toutefois être subventionnées par des contributions d'inves-
tissement.
Cette ordonnance règle l'application de l'article 22, alinéa
premier, de la loi concernant l'utilisation des droits d'entrée
sur les carburants; nous l'avons adaptée par notre arrêté du
29 juin 1988.
La révision susmentionnée visait principalement à faciliter
l'application des dispositions. En ce qui concerne les contri-
butions d'investissement, elle accorde la priorité aux inté-
rêts de la politique des transports et de l'environnement, la
question de la rentabilité étant secondaire. Par ailleurs, la
nouvelle version de l'ordonnance permet d'interpréter avec
plus de souplesse la notion de «trafic combiné». Ainsi, le
transbordement entre la navigation rhénane et le rail don-
nera droit également à des contributions.
Nous sommes disposés à épuiser toutes les possibilités de
promotion à l'intérieur de ces limites élargies. Dans ce
contexte, les investissements pour les installations situées à
l'étranger revêtent une importance particulière. De grandes
contributions ont déjà été allouées en Italie. D'autres con-
structions pourraient être cofinancées prochainement.
Parallèlement à ces mesures, nous mettons tout en oeuvre
pour que la question de la nouvelle transversale alpine
puisse être tranchée; le message à ce sujet sera adopté en
1989. Par la suite, les Chambres fédérales se prononceront
sur les autres démarches à entreprendre pour réaliser cet
important moyen de promotion du trafic de transit.
Enfin, on constate que nous utilisons déjà régulièrement les
compétences financières fixées à l'article 22, alinéa premier,
de la loi relative à l'utilisation des droits d'entrée sur les
carburants.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Nous proposons de transformer la motion en postulat.
Le président: Le Conseil fédéral propose de transformer la
motion en postulat. M. Béguelin est d'accord.
Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 87.570
Postulat (Stamm Walter)-Ammann
Huckepack-Verladebahnhof Thayngen
Gare de ferroutage à Thayngen
Wortlaut des Postulates vom 30. September 1987
Der Bundesrat wird eingeladen, die Frage der Einrichtung
eines Huckepack-Verladebahnhofs unmittelbar nach der
Zollanlage Thayngen zu prüfen und in einem Bericht dem
Parlament darzulegen.
Texte du postulat du 30 septembre 1987
Le Conseil fédéral est invité à étudier la question de l'aména-
gement d'une gare de ferroutage immédiatement après le
poste de douane de Thayngen et de présenter à ce sujet un
rapport au Parlement.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Bir-
cher, Braunschweig, Brügger, Bundi, Deneys, Hubacher,
Lanz, Leuenberger Solothurn, Mauch, Neukomm, Ott,
Rechsteiner, Ruffy, Stappung, Uchtenhagen, Vannay,
Wagner 
(18)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Zollabfertigungsplatz Thayngen gehört zu den vier wich-
tigsten Eingangspforten der Güterabfertigung. Im Bestre-
ben, vermehrt Güter des Fernverkehrs auf die Schiene zu
bringen, sind die entsprechenden Voraussetzungen in bauli-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Béguelin Förderung des kombinierten Güterverkehrs
Motion Béguelin Promotion du trafic combiné
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
10
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.526
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.03.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
359-360
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Pagina
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20 017 206
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