ch_vb · 88.756 · 1988-12-16 · de


Interpellation Aubry
1968
N 
16 décembre 1988
Schiess- und Uebungsplätze der Armee erwähnten Er-
schliessung des Schiessplatzes Kaiseregg handelt es sich
um eine Vorabklärung. Ein ökologisch-landschaftspflegeri-
sches Gutachten ist in Bearbeitung. Ein konkretes Baupro-
jekt liegt noch nicht vor.
2. Die bestehende, einfache Materialseilbahn von «Chlus»
bis «Uf Egg» soll durch eine leistungsfähigere Seilbahn mit
einer Nutzlast von 4 Tonnen ersetzt werden. Diese wird
ermöglichen, einzelne geländegängige Fahrzeuge (Haflin-
ger, Pinzgauer) zu transportieren und auf der Alp für Mate-
rialtransporte einzusetzen. Der bestehende Alpweg soll
entsprechend hergerichtet werden.
3. Der Zugang zu diesem bundeseigenen Platz ist, wie bis-
her, von der Berner Seite, d. h. aus dem Simmental, vorgese-
hen. Die Erschliessung von der ebenfalls bundeseigenen
Geissalp aus mit einem Tunnel steht nicht zur Diskussion.
4. Es bestehen keine Pläne für eine direkte Verbindung
Schwarzsee-Salzmatt-Geissalp-Kaisereggalp.
5. Die geplante Erschliessung soll eine bessere Ausnützung
dieses als Schiessplatz erworbenen Gebietes ermöglichen.
Die Belegung soll, mit Unterbrüchen, vor allem im Sommer-
halbjahr möglich sein. Die Bewirtschaftung der bundeseige-
nen Alp durch den aus dem Senseoberland stammenden
Pächter bleibt gewährleistet. Ebenso wird für die Begehbar-
keit der bisher nur gelegentlich benützten Wanderroute eine
Lösung getroffen.
Der Platz Kaisereggalp mit dem vorgelagerten Gebiet
«Walop» bietet sehr gute Möglichkeiten für den Einsatz von
Infanteriewaffen. Gewisse Teile des Geländes werden
zudem als Ziel- und Sicherheitszone bei gelegentlichen
Artillerieschiessen verwendet.
6. Der Platz Kaisereggalp untersteht der Koordinationsstelle
Bern-Nordwestschweiz. Diese koordiniert die Truppenbele-
gung auf diesem bundeseigenen Platz und im ganzen
angrenzenden Raum des Kantons Bern. Für die Truppenbe-
legungen im Kanton Freiburg, ohne Kaisereggalp, ist die
Koordinationsstelle Westschweiz zuständig. Die beiden
Koordinationsstellen regeln anfällige grenzüberschreitende
Fragen untereinander.
Im Bereich der Raumplanung stellt im übrigen die Region
Obersimmental-Saanenland mit den weiteren Beteiligten
eine Arbeitsgruppe zusammen. Diese erarbeitet ein Konzept
für das Nebeneinander von Militär, Tourismus und Alpwirt-
schaft.
7. Der Schiessplatz Kaiseregg wird in erster Linie Truppen
zugeteilt werden, die im angrenzenden Simmental statio-
niert sind. Es ist nicht auszuschliessen, dass ihn in gewissen
Fällen auch Truppen aus einer anderen Region benützen
werden.
8. Die beteiligten Behörden und die Bevölkerung werden
über die konkreten Ausbaupläne zu gegebener Zeit infor-
miert.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion '
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 88.756
Interpellation Aubry
Verwendung von PVC in der Armee
Utilisation de matières PVC
par l'armée
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988
1. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass die Anschaffungspo-
litik des EMD den angestrebten Zielen des Bundesamtes für
Umweltschutz zuwiderläuft?
2. Kann er uns sagen, ob die Armee in bezug auf die PVC-
Materialien für den Fall einer Evakuation oder e ner Kata-
strophe (z. B. Brand) die erforderlichen Sicherheitsmass-
nahmen getroffen hat?
3. Meint der Bundesrat nicht, die von der Armee verwende-
ten PVC-Materialien sollten in Zukunft durch umwoltgerech-
tere Produkte ersetzt werden?
Es ist allgemein bekannt, dass PVC in seinen verschiedenen
Formen eine Bedrohung für die Umwelt darstellt. Aus die-
sem Grund hat die Privatwirtschaft die Verwendung von
PVC auf Wunsch des Bundesamtes für Umweltsciutz stark
eingeschränkt. Die Armee dagegen erhöht die Veiwendung
von PVC-beschichteten Materialien weiterhin, zürn Beispiel
mit der Einführung der neuen Gefechtspackung 90.
Texte de l'interpellation du 5 octobre 1988
1. Le Conseil fédéral est-il conscient que la politique d'ac-
quisition du DMF est contraire aux buts visés par l'Office
fédéral pour la protection de l'environnement?
2. Peut-il nous indiquer si les mesures de sécurité néces-
saires ont été prises par l'armée pour les matériaux en PVC
en cas d'évacuation et de catastrophe (par exemple en cas
d'incendie)?
3. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il faudrait rempla-
cer à l'avenir les matériaux en PVC utilisés par l'armée par
des produits plus conformes aux exigences de l'environne-
ment?
Il est notoire que le PVC, sous ses formes différentes,
constitue une menace pour l'environnement. De ce fait, sur
demande de l'Office fédéral de la protection de l'environne-
ment, l'économie privée a fortement diminué sa consomma-
tion en PVC. Par contre, l'armée continue à augmenter
l'emploi de matières enduites de PVC, par exemple en
introduisant le nouveau paquetage de combat 90.
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988
1. Les exigences de la protection de l'environnement s'ap-
pliquent également aux acquisitions de matériel de l'armée.
La pratique actuelle du DMF en matière d'acquisitions n'est
nullement contraire aux buts visés par l'Office fédéral de la
protection de l'environnement.
2. Les matières PVC portent atteinte à l'environnement sur-
tout lors de leur élimination. A cet égard, ce sont notamment
les articles à jeter (sacs à ordures, bouteilles et autres
emballages) qui créent des problèmes. Pour des raisons
relevant de la protection de l'environnement, les matières
PVC doivent être incinérées dans des installations équipées
de systèmes de filtrage des fumées et des gaz ou stockées
dans des dépôts prévus à cet effet. Le DMF s'en tient
strictement à ces procédés d'élimintation.
La mise en danger en cas d'incendies importants n'existe
pratiquement pas en ce qui concerne les produ ts en PVC

16. Dezember 1988 
N
1969
Interpellation Bonny
utilisés pour l'équipement personnel des militaires. Les tis-
sus recouverts de PVC sont hautement réfraclai res au feu et
ils sont, pour cette raison, utilisés par exemple pour les
tenues de pompiers.
L'ordonnance sur la protection de l'air exige du reste le
filtrage des fumées et des gaz par toutes les installations
d'incinération des ordures.
3. L'armée utilise les matières PVC sous forme de textiles
recouverts de PVC (simili-cuir) pour des bâches, des filets de
camouflage et des paquetages. Ailleurs, le PVC est large-
ment remplacé par d'autres matières.
Le nouveau paquetage de combat, qui doit être introduit
dans l'armée au cours des années nonante, est composé-à
l'image du sac à dos actuel - de polyester recouvert de PVC.
Le fond et les bretelles du sac actuel sont de cuir. S'agissant
du nouveau paquetage, ces parties seront remplacées par
du textile, notamment parce que cette matière est meilleur
marché et plus simple à travailler.
Le Conseil fédéral ne voit pas de possibilité de renoncer à
toute utilistion de matières PVC dans l'armée.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates nicht befriedigt. Sie beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
28 Stimmen
Dagegen 
' 
17 Stimmen
#ST# 88.554
Interpellation Bonny
Kaderpolitik des Bundes
Politique des cadres
à la Confédération
Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1988
Der Bund bekundet zunehmend Schwierigkeiten - u. a.
auch im Zusammenhang mit der neuen EVK-Regelung-, um
von aussen her, vor allem aus der Privatwirtschaft, hervorra-
gend qualifizierte Personen zur Besetzung gewisser Chefpo-
sitionen in der Bundesverwaltung zu gewinnen. Dabei muss
man sich bewusst sein, dass es durchaus fähige Leute zur
Uebernahme dieser Verantwortungen auch in der Bundes-
verwaltung gibt. Auf der anderen Seite ist eine gewisse
Blutauffrischung von aussen her in diesen Chefpositionen
nicht nur erwünscht, sondern unbedingt erforderlich.
Was gedenkt der Bundesrat zu tun - erwartet werden auch
neue Massnahmen -, um dieser Entwicklung, die sich mittel-
und langfristig auf die Qualität der Bundesverwaltung sehr
negativ auswirken wird, Einhalt zu gebieten?
Texte de l'interpellation du 23 juin 1988
La Confédération a manifestement de plus en plus de diffi-
cultés-Nées entre autres à la nouvelle réglementation de la
Caisse fédérale d'assurance (CFA) - à recruter des per-
sonnes hautement qualifiées venant de l'extérieur, de l'éco-
nomie privée en particulier, pour pourvoir à certains postes
supérieurs dans l'administration fédérale. Certes, l'adminis-
tration fédérale possède également des personnes tout à fait
compétentes pour reprendre ces responsabilités. Cepen-
dant, il serait non seulement désirable, mais absolument
nécessaire de pourvoir ces postes de cadre avec des per-
sonnes venues de l'extérieur et abordant ainsi les problèmes
de l'administration avec un regard neuf.
Qu'est-ce que le Conseil fédéral entend faire - on attend
également de sa part la prise de mesures nouvelles - pour
mettre fin à cette évolution qui à moyen ou à long terme
aurait des effets très néfastes sur la qualité de l'administra-
tion fédérale?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Dietrich, Schwab 
(2)
Schriftliche Begründung -Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 19. September 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 19 septembre 1988
Der Bundesrat erklärt in seinem Leitbild der Personalpolitik
vom 20. Januar 1988: «Der Bund
-will mit zeitgemässen Arbeitsbedingungen fachlich und
charakterlich geeignetes Personal rekrutieren und erhalten;
-gestaltet die Besoldungspolitik unter Berücksichtigung
der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung so weit wie mög-
lich arbeitsmarktgerecht und flexibel;
-fördert eine zielorientierte Personal- und Kaderentwick-
lung;
- sorgt für eine bedürfnisorientierte Ausbildung und ermög-
licht eine stufengerechte Weiterbildung;
- besetzt Kaderstellen wenn möglich durch eigene Nach-
wuchskräfte;
-stellt Mann und Frau bei gleicher Ausbildung, Arbeit und
Verantwortung in den Arbeitsbedingungen gleich und för-
dert ihre Chancengleichheit.»
Nach langjährigem Mittel rekrutiert die Bundesverwaltung
gegen 20 Prozent ihres oberen Kaders von aussen, gröss-
tenteils aus der Privatwirtschaft. Der Bundesrat misst des-
halb der Kaderpolitik grosse Bedeutung bei.
In Uebereinstimmung mit der Zielsetzung des Leitbildes
erklärte der Bundesrat in seiner Besoldungsbotschaft vom
21. Oktober 1987:
«Der Erfolg von Verwaltung und Betrieben hängt nicht
zuletzt von der Qualität der obersten Chefs ab. Wenn es bei
der gegebenen Arbeitsmarktlage gelingen soll, auch künftig
tüchtige Mitarbeiter für die Besetzung von Chefbeamtenpo-
sitionen zu gewinnen und zu erhalten, sind auch im Bereich
der Ueberklasse besoldungsmässige Verbesserungen unab-
dingbar. Sie sollen sich gesamthaft ebenfalls in der Grös-
senordnung von 5 Prozent bewegen.»
Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt und Anforderungsver-
schiebungen aufgrund der Wandlung von Aufgabengebie-
ten, Umstrukturierungen, Effizienzsteigerungsprogrammen
u. a. kann im Rahmen der heutigen beamtenrechtlichen
Bestimmungen einreihungsmässig wie auch mit Zulagere-
gelungen Rechnung getragen werden. Das neu im Beam-
tengesetz verankerte Element des Leistungslohnes wird
diese Möglichkeit erweitern. Zusätzliche Lohnflexibilität
ergibt sich vor allem mit dem ab 1. Januar 1989 gestaffelten
Vollzug der Revision Aemterklassifikation. Im Bereich der
oberen Besoldungsklassen (5. Besoldungsklasse bis Ueber-
klasse Stufe VII) werden sechs zusätzliche Einreihungsstu-
fen eingebaut. Damit kann den vermehrt wechselnden Ver-
hältnissen über feinere und erweiterte anforderungsbezo-
gene Lohndifferenzierungen besser entsprochen werden.
Ausbildung als Teil der Kaderpolitik mit dem Ziel, aus der
Privatwirtschaft Führungskräfte zur Besetzung gewisser
Chefpositionen zu gewinnen, bietet die Möglichkeit der
Unterstützung bei der Bewältigung gegenwärtiger und künf-
tiger Aufgaben und der Förderung der persönlichen und
beruflichen Entwicklung. Weiter kann die Ausbildung im
Rahmen der beruflichen Fort- und der Weiterbildung (Bei-
spiele: Führungsausbildung, interdisziplinäre und interdé-
partementale Veranstaltungen, externe Lehrgänge, usw.),
Fach- und Führungskenntnisse erweitern und Problemlö-
sungen im eigenen Führungsbereich unterstützen. Als neue
Elemente der Kaderentwicklung zeichnen sich die folgen-
den Möglichkeiten ab: Alle 5 bis 7 Jahre neue Funktionen in
der allgemeinen Bundesverwaltung zu übernehmen; ein
mehrmonatiger Einsatz in der Privatwirtschaft, in internatio-
nalen Organisationen, in kantonalen Verwaltungen, Verbän-
den, wo es die Verhältnisse einer Dienststelle erfordern; der
Urlaub zur Weiterbildung.
Die Präsenz von Frauen bei den Kadern und vor allem ihre
Tätigkeit in Aufgabenbereichen, die bis heute den Männern

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Aubry Verwendung von PVC in der Armee
Interpellation Aubry Utilisation de matières PVC par l'armée
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.756
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1968-1969
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Pagina
Ref. No
20 017 012
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