ch_vb · 83.527 · 1983-12-16 · de


16. Dezember 1983 
N
1867
Interpellation Leuenberger Moritz
déjà de subventionner les deux types d'égouts: les systèmes
unitaires et les systèmes séparatifs. Cette manière d'accor-
der les subventions démontre donc bien que chacun des
deux systèmes a sa raison d'être, à condition toutefois qu'il
soit choisi en fonction de la situation.
3. L'évaluation conjointe des collecteurs et de la station
d'épuration, comme envisagée au point 2, ainsi que le fait de
donner la préférence au système séparatif, ne conduiront
pas à des économies. Des collecteurs séparés les uns pour
les eaux pluviales, les autres pour les égouts (système
séparatif) sont généralement plus coûteux que des canalisa-
tions communes pour toutes les eaux (système unitaire). Le
dimensionnement des seules stations d'épuration ne tient
généralement pas ou peu compte des apports d'eau plu-
viale.
Aujourd'hui déjà, l'évaluation globale est chose courante,
dans l'intérêt d'ailleurs de l'ensemble du système d'épura-
tion.
En résumé, le Conseil fédéral est conscient de l'importance
du problème de la dilution des eaux usées-par des apports
indésirables d'eaux claires - et des conséquences pour la
protection des eaux. Il apparaît néanmoins que les origines
de cette situation insatisfaisante sont en dehors de l'in-
fluence directe de la Confédération, puisqu'il s'agit notam-
ment de la qualité des travaux sur le chantier et de dom-
mages dus au vieillissement des canalisations.
Pour autant que le Conseil fédéral ait la possibilité d'appor-
ter une solution applicable dans tout le pays, il est disposé à
le faire. Dans ce but, il veillera à ce que l'actuelle révision de
la loi sur la protection des eaux s'étende à l'infiltration des
eaux claires dans le sol et aux systèmes séparatifs. Il exami-
nera les possibilités d'encourager la solution consistant à
conserver aux ruisseaux un cours indépendant des collec-
teurs d'eaux usées.
Le président: L'interpellateur demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
64 Stimmen
Dagegen 
14 Stimmen
Diskussion verschoben - Discussion renvoyée
#ST# 83.552
Interpellation Mascarin
Truppeneinsatz in Kaiseraugst
Engagement de la troupe à Kaiseraugst
Wortlaut der Interpellation vom 19. September 1983
Wie der Presse zu entnehmen war, hat der aargauische
Regierungsrat Lang in seinem Hearing vor der Kommission
des Nationalrates betreffend Rahmenbewilligung für das
AKW Kaiseraugst den Einsatz von Militär zur Brechung des
Widerstandes der Bevölkerung gegen das Atomkraftwerk
erwogen.
Da der Truppeneinsatz in der Hand des Bundes liegt,
möchte ich den Bundesrat fragen:
Kann er die verbindliche Zusicherung geben, unter keinen
Umständen Truppen in Kaiseraugst einzusetzen?
Texte de l'interpellation du 19 septembre 1983
Selon la presse, M. Lang, conseiller d'Etat argovien, lorsqu'il
a été entendu par la commission du Conseil national au
sujet de l'autorisation générale pour la centrale nucléaire de
Kaiseraugst, n'aurait pas exclu le recours à l'armée afin de
briser la résistance que la population oppose à la centrale
nucléaire.
L'engagement de la troupe relevant de la compétence de la
Confédération, j'aimerais poser au Conseil fédéral la ques-
tion suivante:
Peut-il donner l'assurance qu'il ne fera en aucun cas interve-
nir la troupe à Kaiseraugst?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Die Aufrechterhaltung oder Wiederherstellung der verfas-
sungsmässigen Ordnung im Innern ist grundsätzlich Auf-
gabe der zivilen Behörden und der Polizei. Die Übernahme
solcher Aufgaben durch die Armee ist nur bei ausserordent-
licher Bedrohung der verfassungsmässigen Ordnung vorge-
sehen.
Die Voraussetzungen für den Ordnungsdienst sind in der
Bundesverfassung umschrieben und in unserem Bericht
vom 27. Juni 1973 über die Konzeption der Gesamtverteidi-
gung erläutert. Gemäss unserer Verordnung vom 17. Januar
1979 über den Truppeneinsatz für den Ordnungsdienst,
haben wir den Begriff des Ordnungsdienstes wie folgt defi-
niert: «Ordnungsdienst ist der Einsatz von Truppen zur
Unterstützung der zivilen Polizei bei Störungen von Ruhe
und Ordnung im Innern. Der Einsatz von Truppen für den
Ordnungsdienst ist zulässig, wenn die zivilen Mittel der
Kantone nicht ausreichen, um Störungen von Ruhe und
Ordnung zu verhindern oder zu beheben.»
Die Frage eines allfälligen Truppeneinsatzes auf dem
Gelände des geplanten Kernkraftwerks Kaiseraugst stellt
sich heute nicht. Ob sie sich je stellen wird, kann heute
niemand sagen.
Le président: Lïnterpellatrice demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
47 Stimmen
Dagegen 
73 Stimmen
#ST# 83.527
Interpellation Leuenberger Moritz
Neue elektronische Medien
Nouveaux médias électroniques
Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1983
Gegenwärtig fallen irn Bereich von Radio, Fernsehen und
den übrigen elektronischen Medien für Jahrzehnte wegwei-
sende Entscheidungein. Sie werden weitreichende Auswir-
kungen auf die bisherigen privatwirtschaftlich organisierten
Medien wie Presse und Film sowie auf die öffentlich kontrol-
lierten Medien wie die SRG, aber darüber hinaus auch auf
das gesamte gesellschaftliche Leben haben. Nachdem der
Bundesrat erst zur Frage Lokalradio und Videotex Abklärun-
gen anstellen liess, wird er nun eingeladen, dem Parlament
eine Gesamtansicht seiner Vorstellungen zu Gestaltung und
Auswirkungen der neuen Medien wie Teletext, Videotex,
Pay-TV, Satellitenrundfunk und andere im Sinne der Ergän-
zungen und Operationalisierung der Mediengesamtkonzep-
tion vorzulegen.
Vor dem Hintergrund der sich in den letzten Wochen und
Monaten überstürzenden Entwicklung ersuchen wir den
Bundesrat zudem bereits heute um Beantwortung der fol-
genden Fragen:
1. Gedenkt der Bundesrat in seiner Konzession fürTeletext-
Gesuchsteller auch Werbung zuzulassen, und macht er sich

Interpellation Leuenberger Moritz
1868
N 
16 décembre 1983
dabei Vorstellungen über die Auswirkungen vor allem auf
die wirtschaftliche Lage der Presse?
2. Ist es richtig, dass auch nicht an das Teletext-System
angeschlossene Fernsehzuschauer Konzessionsgebühren
für Teletext zahlen müssen? Und falls das zutrifft: wo sieht
der Bundesrat die exklusiven öffentlichkeitsrelevanten Infor-
mationsleistungen von Teletext, die über das hinausgehen,
was dem Bürger über die bisherigen Radio- und Fernseh-
dienste sowie die Dienstnummern der PTT-Betriebe zur Ver-
fügung steht?
Wie gedenkt der Bundesrat bei der Einführung des Pay-TV
die als öffentlich wichtig anerkannten Interessen der SRC
und der Schweizer Filmwirtschaft zu berücksichtigen? Dies
auf dem Hintergrund, dass in der Konkurrenz um Filmpro-
duktionen und Übertragungsrechte die international kleine
SRG oder die ebenso kleine Schweizer Filmwirtschaft
gegenüber marktmächtigen 
Pay-TV-Gesellschaften klar
benachteiligt sein können.
Gedenkt der Bundesrat bei der Konzessionserteilung an
eine private Interessengemeinschaft für Pay-TV über Fern-
meldesatelliten ähnliche Auflagen im nationalen Interesse
zu machen, wie sie die SRG zu erfüllen hat?
Welche Schritte zur internationalen Koordination in bezug
auf die Fernmeldesatelliten gedenkt der Bundesrat zu tun
auf dem Hintergrund der Tatsache, dass die Schweiz versor-
gungstechnisch eine Pionierrolle hat und ihre Entscheidun-
gen wegweisend wirken können? Was gedenkt der Bundes-
rat zu tun, um nicht nur einer oder zwei marktmächtigen
privaten Gesellschaften Zugang zum Satellitenfernsehen zu
verschaffen?
Texte de l'interpellation du 23 juin 1983
A l'heure actuelle, des décisions déterminantes pour les
décennies à venir sont prises dans le domaine de la radio, de
la télévision et des autres médias électroniques. Les réper-
cussions de ces décisions se manifesteront largement sur
les médias qui, tels la presse ou le cinéma, étaient jusqu'à
maintenant organisés sur le modèle de l'économie privée, et
sur ceux qui, telle la SSR, sont sous le contrôle des pouvoirs
publics; mais de plus, elles auront un large retentissement
sur la vie communautaire dans son ensemble.
Le Conseil fédéral, qui avait déjà donné des éclaircisse-
ments sur la question des radios locales et du vidéotex, est
maintenant invité à présenter au Parlement sa conception
d'ensemble sur l'organisation et les répercussions des nou-
veaux médias tels que le télétexte, le vidéotex, la télévision
payante, la radiodiffusion par satellite et autres, afin de
compléter et d'améliorer dans la pratique la conception
globale des médias.
Vu révolution rapide qui a eu lieu dans les dernières
semaines et les derniers mois, nous prions le Conseil fédéral
de répondre dès à présent aux questions suivantes:
1. En délivrant des concessions de télétexte, le Conseil
fédéral a-t-il l'intention d'autoriser également la diffusion de
publicité? A-t-il une idée des répercussions qu'une telle
mesure entraînerait, surtout en ce qui concerne la situation
financière de la presse?
2. Est-il vrai que même des téléspectateurs qui ne sont pas
reliés au système télétexte doivent payer une redevance
pour le télétexte? Si oui, qu'est-ce que les services d'infor-
mations à caractère public du télétexte apporteraient de
plus à l'usager, que les services déjà existants de radio, de
télévision et des PTT?
Comment le Conseil fédéral compte-t-il, lors de l'introduc-
tion de la télévision payante, sauvegarder le rôle reconnu
d'intérêt public de la SSR et de l'économie cinématographi-
que suisse? En effet, celles-ci, peu importantes sur le plan
international, pourraient être nettement défavorisées par
rapport à de puissantes sociétés de télévision payante en ce
qui concerne la production cinématographique et les droits
de retransmission.
Dans l'intérêt national, le Conseil fédéral compte-t-il, lors de
la délivrance d'une concession pour la télévision payante
par satellite de télécommunications, poser à un groupe
d'intérêts privé des conditions similaires à celles que doit
remplir la SSR?
Compte tenu du rôle de pionnier joué par la Suisse en ce qui
concerne la fourniture de matériel technique, et le fait que
les décisions de la Suisse peuvent montrer la voie à suivre
pour d'autres pays, quelles mesures le Conseil fédéral
compte-t-il prendre en vue de la coordination internationale
en matière de satellites de télécommunications? Que
compte faire le Conseil fédéral afin que l'exploitation de la
télévision par satellite ne soit pas réservée à une ou deux
puissantes sociétés privées?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Die vom Interpellanten gewünschte medienpolitische Ge-
samtsicht im Sinne der Ergänzung und Operationalisierung
der Mediengesamtkonzeption werden wir zu gegebener Zeit
vorlegen. Zu den besonderen Fragen, deren Beantwortung
bereits heute gewünscht wird, nehmen wir wie folgt Stel-
lung:
1. Am 20. April 1983 haben die Schweizerische Radio- und
Fernsehgesellschaft (SRG) und der Schweizerische Ver-
band der Zeitungs- und Zeitschriftenverleger (SZV) gemein-
sam beim Eidgenössischen Verkehrs- und Energiewirt-
schaftsdepartement (EVED) zuhanden des Bundesrates das
Konzessionsgesuch für die definitive Einführung des Tele-
text-Dienstes in der Schweiz eingereicht. Das EVED hat in
der Folge das Konzessionsgesuch den im Medienbereich
tätigen Organisationen und Verbänden zur Anhörung unter-
breitet. Die Stellungnahmen sollen dem Bundesrat als
Entscheidungshilfe dienen. Die Anhörungsfrist musste in
verschiedenen Fällen wegen der Sommerferien verlängert
werden. Aus diesem Grunde kann heute noch nicht konkret
zu den Fragen des Interpellanten, welche sich hauptsächlich
auf die im Konzessionsgesuch vorgeschlagenen Finanzie-
rungsarten beziehen, Stellung genommen werden.
2. Am geplanten Pay-TV sollen sich sowohl die SRG als
auch die schweizerische Filmwirtschaft beteiligen können.
Die SRG hat sich bereits positiv geäussert. Der Bundesrat
hat sich gegen Vorkehren (z. B. Exklusivverträge) ausge-
sprochen, welche die SRG in der Wahrnehmung ihrer natio-
nalen Aufgabe beeinträchtigen könnten. Auch das schwei-
zerische Filmschaffen soll angemessen gefördert werden.
Gestützt auf den Grundsatzentscheid des Bundesrates,
haben die interessierten Kreise ein Konzessionsgesuch ein-
gereicht.
3. Der Bundesrat stellt folgende hauptsächlichen Anforde-
rungen an ein künftiges Pay-TV:
a. Der Satellitenrundfunk soll einen Beitrag zur Präsenz der
Schweiz im Ausland leisten.
b. Die Nutzung beschränkt sich auf Pay-TV. Das bedeutet
Finanzierung über Abonnemente (Teilnehmerentgelte). Auf
Werbung und Gebühren ist zu verzichten.
c. Die Mehrsprachigkeit unseres Landes ist zu beachten.
d. Für rundfunkspezifische Leistungen, die den Tatbestand
der Berichterstattung erfüllen, sind Bestimmungen im Sinne
des Artikels 23 RVO vorzusehen.
e. Vorkehren, welche die SRG in der Erfüllung ihres natio-
nalen/sprachregionalen Auftrages wesentlich beeinträchti-
gen, sind unzulässig.
f. Es darf keine Monopolsituation geschaffen werden, auch
nicht während der Versuchsphase mit dem Fernmeldesatel-
liten.
g. Das Pay-TV muss schweizerisch beherrscht sein.
h. Die Veranstalter müssen für ihre Verpflichtungen gegen-
über den PTT-Betrieben eine Sicherstellung erbringen.

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Interpellation Frey-Neuenburg
i. Über das schweizerische Pay-TV sollen schwergewichtige
Spielfilme verbreitet werden, ergänzt durch rundfunkspezifi-
sche Angebote.
k. Die Verbreitung von Spielfilmen soll das schweizerische
Kultur- und Filmschaffen fördern,
l. Die allgemeine Polizeiklausel ist zu beachten,
m. Der Veranstalter hat sein Angebot in der ganzen Schweiz
zu gleichen Bedingungen zur Verfügung zu stellen,
n. Er hat darauf zu achten, dass durch seine Aktivität in
einer Sprachregion die anderen Regionen nicht benachtei-
ligt werden.
4. Die Schweiz beteiligt sich im Europarat aktiv an den
Diskussionen über den Satellitenrundfunk. Die Erarbeitung
gemeinsamer Richtlinien über die Gestaltung einer europäi-
schen Werbeordnung steht dabei im Vordergrund.
Le président: L'interpellateur demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
offensichtliche Mehrheit
Diskussion verschoben - Discussion renvoyées
#ST# 83.592
Interpellation Frey-Neuenburg
Jurasüdfuss-Linie. Doppelspur
Interpellation Frey-Neuchâtel
Doublement de la ligne du pied du Jura
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1983
Die Jurasüdfuss-Linie ist eine der beiden Hauptverbindun-
gen zwischen der Westschweiz und den übrigen Landestei-
len. Ein intensiver Reisendenverkehr aus Genf und Lau-
sanne in Richtung Biel-Zürich/Basel wickelt sich darauf ab.
Zudem wird auf ihr im Ferntransport ein grosser Teil der
Güter befördert, die auf der Ost-West-Achse verschoben
werden.
. Das Fehlen einer Doppelspur auf einigen Teilstrecken beein-
trächtigt den Betrieb und erschwert die Erstellung der Fahr-
pläne.
Im Frühling dieses Jahres eröffnete der Kreis l der SBB die
Doppelspur auf dem Teilstück Yverdon-Grandson. Damit
war ein weiterer Schritt auf dem Weg zum vollständigen
Ausbau der allzu lange vernachlässigten Jurasüdfuss-Linie
auf Doppelspur getan. Diesen Arbeiten hätte gleich die
Verdoppelung der Strecke zwischen Onnens-Bonvillard
und Gorgier-Saint-Aubin folgen sollen. Unseres Wissens ist
aber die Verwirklichung dieses Vorhabens auf unbestimmte
Zeit verschoben •worden.
Wir ersuchen deshalb den Bundesrat, unsere Bedenken zu
zerstreuen und uns zu sagen, ob er die Arbeiten nach dem
ursprünglichen Zeitplan -danach soll mit der Erstellung der
Doppelspur zwischen Onnens und Gorgier 1984 begonnen
werden - fortsetzen will.
Meint der Bundesrat nicht, der Ausbau der Jurasüdfuss-
Linie auf Doppelspur sei wirtschaftlich und politisch von
Bedeutung, da diese Arbeiten in den Rahmen der Unterstüt-
zung zu stellen sind, die der Bund den von der Krise beson-
ders hart betroffenen Juraregionen gewährt?
Texte de l'interpellation du 5 octobre 1983
La ligne du pied du Jura est l'une des deux principales
artères qui relient la Suisse romande aux autres parties du
pays. Elle écoule un intense trafic de voyageurs de Genève
et Lausanne vers Zurich ou Bàie, par Bienne. Elle sert aussi
à l'acheminement à longue distance d'une grande partie des
marchandises sur l'axe ouest-est.
L'absence d'une double voie sur certains tronçons entrave
l'exploitation et complique l'établissement des horaires.
Au printemps de cette année, le 1er arrondissement des CFF
inaugurait la double voie sur le tronçon Yverdon-Grandson.
Une nouvelle étape était ainsi franchie vers le doublement
complet de la ligne du pied du Jura, qui fut trop longtemps
traitée en parent pauvre. Ces travaux devaient immédiate-
ment être suivis de la création d'une seconde voie entre
Onnens-Bonvillars et Gorgier-Saint-Aubin. 
Or, nous
croyons savoir que la réalisation de ce projet est renvoyée à
une date indéterminée.
Nous prions dès lors le Conseil fédéral de nous rassurer et
de nous dire s'il entend poursuivre les travaux selon le
programme chronologique primitivement établi, la création
de la seconde voie entre Onnens et Gorgier devant commen-
cer en 1984.
Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas que le doublement de la
ligne du pied du Jura est économiquement et politiquement
important dans la mesure où ces travaux s'inscrivent dans le
cadre des aides fédérales aux régions de l'arc jurassien
particulièrement touchées par la crise?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Borei, Cavadini,
(Crevoisier), Deneys, EEng, (Füeg), Jeanneret, Kohler Raoul,
(Müller-Balsthal), Nusübaumer, Petitpierre, (Rothen), Ruffy
(14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Antwort des Bundesrates
Réponse écrite du Conseil fédéral
La planification à long terme des CFF et les deux variantes
finales de la conception globale suisse des transports pré-
voient que la ligne du pied du Jura sera mise à double voie
sur tout son parcours. L'exploitation de la double voie entre
Yverdon et Grandson ayant commencé ce printemps, il ne
reste plus qu'un tronçon à simple voie entre Onnens-Bonvil-
lars et Gorgier-Saint-Aubin, abstraction faite des courtes
sections Gléresse-Douanne et Olten-Olten Hammer. Aucun
projet définitif n'existe pour ce tronçon de 10 kilomètres.
Seul un avant-projet étant disponible, les travaux subiront
un certain retard.
Il ressort du plan à moyen terme des CFF que les travaux
déjà en cours absorberont ces prochaines années la
majeure partie des fonds budgétisé. De ce fait, il convient de
faire preuve d'une grande réserve lors de l'approbation des
nouveaux projets d'extension qui sont, certes, souhaitables
dans des cas particuliers, mais qui ne s'imposent pas quant
à l'exploitation.
Les perspectives de l'évolution du trafic marchandises étant
modérées, il ne faut pas s'attendre, pour le moment, à une
augmentation du nombre des trains sur la ligne en question;
partant, sa capacité ne sera pas mise davantage à contribu-
tion ces prochains temps. La décision de reporter le double-
•j ment du tronçon à simple voie le long du lac de Neuchâtel se
justifie donc sur le plan des transports. Elle est aussi compa-
tible avec les principes du mandat de prestations.
Cet ajournement n'est malheureusement pas la seule
mesure appliquée en vue de respecter les objectifs des
budgets de construction CFF au cours des années à venir.
La politique restrictive touchant les nouveaux investisse-
ments affecte l'ensemble du réseau. Par ailleurs, cette situa-
tion montre que les CFF mettent tout en œuvre pou r amélio-
rer le résultat de l'entreprise. Si les mesures engagées à
court, à moyen et à long terme y contribuent, il sera alors
plus facile de poursuivre le doublement, prévu, des lignes à
simple voie.
Le président: L'interpellateur demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
offensichtliche Mehrheit
Diskussion verschoben - Discussion renvoyée

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Interpellation Leuenberger Moritz Neue elektronische Medien
Interpellation Leuenberger Nouveaux médias électroniques
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
12
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.527
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1983 - 08:00
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Data
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1867-1869
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