ch_vb · 92.3186 · 1992-10-09 · de


Interpellation Jori
2210
N 
9 octobre 1992
se i loro versamenti sono stati effettuati e se sono consentiti
dall'uso commerciale, vale a dire se sono in relazione con l'at-
tività commerciale. Spetta al contribuente fornire all'autorità di
tassazione convincenti prove al riguardo. Nell'ambito delle
sue competenze di vigilanza sulla riscossione dell'imposta fe-
derale diretta, l'Amministrazione federale delle contribuzioni
opera controlli saltuari su incarti fiscali. In ogni singolo caso si
appura parimenti se i costi aziendali fatti valere dai contribuenti
sono consentiti dall'uso commerciale. L'Amministrazione fe-
derale delle contribuzioni chiarirà nondimeno se riguardo alle
tangenti e bustarelle e a simili prestazioni si renderanno ne-
cessarie nuove direttive dettagliate all'attenzione delle Ammi-
nistrazioni cantonali per l'imposta federale diretta
Präsident: Der Interpellant beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 92.3186
Interpellation Jöri
Sponsoring der Käseunion
beim Swiss Ski Pool
Parrainage de l'équipe nationale
de ski assuré par l'Union suisse
du commerce de fromage
Wortlaut der Interpellation vom 3. Juni 1992
Wie der Presse zu entnehmen war, tritt die Schweizerische Kä-
seunion für drei Jahre als Generalsponsor des Swiss Ski Pools
beziehungsweise der Skinationalmannschaft auf. Sicher wird
damit die Vermarktung unseres Käses auf dem internationalen
Markt verbessert Neben den werbetechnischen Aspekten
stellen sich aber auch noch grundsätzliche und politische Fra-
gen zu einem Sponsoring im Spitzensport mit Steuergeldern.
1. Wie hoch belaufen sich die Bundesbeiträge an die Käse-
union?
2. Wurde der Bundesrat über die Vertragsabsicht der Käse-
union orientiert?
3. Wie hoch sind die jährlichen Verpflichtungen der Käseunion
gegenüber dem Swiss Ski Pool?
4. Welche Meinung vertritt der Bundesrat grundsätzlich be-
züglich der Verwendung von Steuergeldern für Sponsoring im
Spitzensport?
5. Ist der Bundesrat bereit, in Zukunft darauf hinzuwirken, dass
Steuergelder auch aus ordnungspolitischer Sicht dem Brei-
tensport zugute kommen und das kommerzielle Sponsoring
der Wirtschaft überlassen wird?
Texte de l'interpellation du 3 juin 1992
Selon des nouvelles parues dans la presse, l'Union suisse du
commerce de fromage assurera trois ans durant le parrainage
du «Swiss Ski Pool», notre équipe nationale de ski. L'écoule-
ment de notre fromage sur le marché international en sera cer-
tainement facilité. Cependant, les problèmes qui se posent ne
sont pas seulement d'ordre publicitaire; le parrainage d'un
sport de compétition au moyen de recettes fiscales a aussi des
aspects politiques et soulève des questions de principe.
1. Quel est le montant des subventions fédérales à l'Union
suisse du commerce de fromage?
2. Le Conseil fédéral a-t-il été informé du projet de contrat de
l'union?
3. Quel montant l'union s'est-elle engagée à verser annuelle-
ment à notre équipe de ski?
4. Que pense le Conseil fédéral en principe de l'utilisation des
recettes fiscales pour le parrainage du sport de compétition?
5. Le Conseil fédéral est-il disposé àfaire en sorte qu'à l'avenir,
pour des raisons relevant de la politique économique, les re-
cettes fiscales soient réservées au sport de masse et que le
parrainage à des fins commerciales soit laissé à l'économie?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bundi, Caspar-Hutter, Da-
nuser, Goll, Gross Andreas, Hafner Ursula, Hämmerle, Her-
czog, Hubacher, Ledergerber, Meyer Theo, Steiger 
(12)
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 31. August 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 31 août 1992
Das Bundesgesetz vom 27. Juni 1969 über die Käsemarktord-
nung unterstellt die Schweizerische Käseunion der Kontrolle
des Staates. Das Gesetz lässt ihr jedoch die Freiheit, die
Grundsätze für eine optimale Käsevermarktung selber festzu-
legen. Der Gesetzgeber hat bewusst darauf verzichtet, in der
Käseunion nur ein ausführendes Organ zu sehen. Vielmehr
soll die Eigenverantwortung der beteiligten Fachverbände
und Grosshandelsfirmen zum Zug kommen. Der Sponsoring-
entscheid des Verwaltungsrates der Käseunion bedeutet in
diesem Sinne einen unternehmungspolitischen 
Entscheid
über eine bestimmte künftige Werbe- und Absatzstrategie. Als
solcher steht er im Prinzip öffentlich-rechtlich nur dann zur Dis-
kussion, wenn dadurch behördliche Budgetvorgaben oder
die institutionalisierten Aufsichts- und Kontrollmechanismen
nicht respektiert würden. Dies ist nicht der Fall.
Die einzelnen Fragen beantworten wir wie folgt:
1. Im Durchschnitt der beiden letzten Rechnungsjahre der Kä-
seunion beliefen sich die Bundesbeiträge, Siloverbotszulagen
eingerechnet, auf 470,6 Millionen Franken bei einem Absatz-
volumen von 81 277 Tonnen Käse pro Jahr. Jedes im In- und
Ausland verkaufte Kilo Unionskäse belastete somit die Milch-
rechnung im Durchschnitt mit Fr. 5.79 oder rund 47 Rap-
pen/kg verkäster Milch.
2. Die zuständigen Departementsvorsteher kannten die Ver-
tragsabsicht der Käseunion.
3. Die jährliche Verpflichtung als Generalsponsor beläuft sich
auf 1,8 Millionen Franken. Für die eigentliche Werbeaktivität
im Umfeld der Skifahrer ist ein gleich hoher Betrag eingesetzt
4. Der Bundesrat setzt im vorliegenden Fall nicht zielgerichtet
Steuergelder ein für Sponsoring im Spitzensport, sondern
stellt ausschliesslich fest, dass die Käseunion im Rahmen der
ihr vorgegebenen Kompetenzen eine entsprechende Aktivität
zur Absatzförderung von jährlich rund 81 000 Tonnen Hart-
käse im In- und Ausland beschlossen hat. Im übrigen geht der
Bundesrat davon aus, dass Sportsponsoring sowenig als
blosse Unterstützung qualifiziert werden kann wie irgendeine
Inseratenwerbung: Was hierangestrebt wird, ist die Werbewir-
kung. Erfahrungszahlen aus der letzten Skisaison zeigen,
dass allein die Schweizer Skifahrer(innen) für umgerechnet
über 22 Millionen Franken Werbezeit im Fernsehen des In-
und Auslandes zu sehen waren. Ohne diese konkrete Gegen-
leistung müsste der Entscheid der Käseunion in der Tat kri-
tisch beurteilt werden.
5. Der autonome Entscheid der Käseunion, innerhalb vorge-
gebener öffentlich-rechtlicher Rahmenbedingungen eine be-
stimmte Marketingaktivität über das Sponsoring der Schwei-
zer Nationalmannschaft zu entfalten, hat mit der aus völlig än-
dern Gründen zu unterstützenden Förderung des Breiten-
sportes durch die öffentliche Hand nichts zu tun.

9. Oktober 1992 
N
2211
Interpellation Bonny
Präsident: Der Interpellant beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
45 Stimmen
Dagegen 
48 Stimmen
#ST# 92.3239
Interpellation Bonny
EWR. Prioritärer Schutz
der inländischen Arbeitnehmer
EEE. Protection prioritaire
de la main-d'oeuvre du pays
Wortlaut der Interpellation vom 17. Juni 1992
Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass das Wegfallen
des Prinzips des Schutzes der einheimischen Arbeitskraft
ohne jegliche Uebergangsfrist in einer wirtschaftlich und be-
schäftigungspolitisch sehr unsicheren Zeit äusserst proble-
matisch ist?
Texte de l'interpellation du 17 juin 1992
Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis que l'abandon, sans pé-
riode transitoire, du principe de la protection de la main-d'oeu-
vre indigène, dans une conjoncture économique très incer-
taine, notamment en ce qui concerne l'emploi, est extrême-
ment problématique?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bezzola, Binder, Bischof,
Blocher, Borer Roland, Borradori, Chevallaz, Cincera, Dett-
ling, Dreher, Eggenberger, Etique, Fehr, Fischer-Hägglingen,
Frey Walter, Fritschi Oscar, Giezendanner, Giger, Heget-
schweiler, Hildbrand, Keller Rudolf, Kern, Maspoli, Mauch
Rolf, Maurer, Miesch, Moser, Müller, Neuenschwander, Perey,
Pidoux, Pini, Poncet, Ruf, Sandoz, Savary, Scherrer Jürg,
Scherrer Werner, Schmied Walter, Schnider, Seiler Hanspeter,
Stalder, Stamm Luzi, Steffen, Steinemann, Theubet, Tschup-
pert Karl, Vetterli, Wanner, Wittenwiler 
(50)
Schrittliche Begründung - Développement par écrit
Eines der obersten Prinzipien unserer Arbeitsmarktpolitik ist
der prioritäre Schutz der einheimischen Arbeitskraft Dieser
Grundsatz hat die schweizerische Arbeitsmarktpolitik seit
Jahrzehnten geprägt und insbesondere in Zeiten von Rezes-
sionen (1975/1976,1981) als Leitlinie gedient Heute ist dieses
Prinzip u. a in Artikel 7 der Verordnung über die Begrenzung
der Zahl der Ausländer (BVO) verankert.
Der EWR-Vertrag sieht in einer seiner wesentlichen Stossrich-
tung die Freizügigkeit für Arbeitnehmer aller 19 EG- und Efta-
Staten vor. Um die damit für unsere Arbeitnehmerschaft ver-
bundenen Härten etwas zu lindern, sieht der EWR-Vertrag für
die Schweiz und Liechtenstein eine Uebergangsfrist von fünf
Jahren (bis 1. Januar 1998) vor, während welcher ein graduel-
ler Abbauprozess stattfinden soll.
Die näheren Modalitäten dieser Uebergangsfrist werden in ei-
nem Protokoll vom 12. September 1991 (Protocol on transitio-
nal periods on thè free movement of persons, Switzerland and
thè Principality of Liechtenstein) festgehalten. Alarmierend ist
dabei der Wortlaut von Artikel 8 Absatz 2. Danach gibt es für
die Bestimmungen des prioritären Schutzes der inländischen
Arbeitnehmer in der Schweiz und Liechtenstein überhaupt
keine Uebergangsfrist mehr. Diese Schutzbestimmungen fal-
len somit mit dem Inkrafttreten des EWR-Vertrages, evtl. also
bereitsauf 1. Januar 1993,dahin!
Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 31. August 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 31 août 1992
Die heutige schweizerische Arbeitsmarkt- und Ausländerpoli-
tik räumt dem Schutz der einheimischen Erwerbstätigen vor
ausländischen Bewerbern einen hohen Stellenwert ein. In der
geltenden Verordnung über die Begrenzung der Zahl der Aus-
länder (BVO) wird der Schutzgedanke insbesondere durch die
Kontrolle der orts- und berufsüblichen Lohn- und Arbeitsbe-
dingungen sowie durch den Vorrang der einheimischen Ar-
beitskräfte verwirklicht. Auch die Einschränkungen der berufli-
chen und geographischen Mobilität der ausländischen Er-
werbstätigen wirken direkt zugunsten der Inländer (Schwei-
zer, niedergelassene Ausländer), weil diese sich frei auf dem
Arbeitsmarkt bewegen können.
Im Zuge einer vermehrten Internationalisierung der Märkte hat
sich inzwischen jedoch gezeigt, dass diese Schutzwirkungen
längerfristig die Wettbewerbsfähigkeit einzelner Branchen be-
einträchtigen und damit den Standort Schweiz ernsthaft in
Frage stellen können.
Eine gewisse Oeffnung unseres Arbeitsmarktes ist daher uner-
lässlich. Der Europäische Wirtschaftsraum bildet für dieses
Vorhaben den geeigneten Rahmen.
In den Verhandlungen zum EWR-Abkommen wurden gegen-
über den EG- und Efta-Partnern zahlreiche Ausnahmen von
der Freizügigkeit während der Uebergangsfrist ausgehandelt
(vgl. insbesondere Protokoll 15). Die Uebergangsregelung er-
laubt es der Schweiz, ihr bisheriges Bewilligungssystem sowie
insbesondere die Kontingentierung und Kontrolle der Lohn-
und Arbeitsbedingungen bei der Bewilligungserteilung für
Bürger aus dem EWR-Raum bis zum Ablauf der Uebergangs-
frist aufrechtzuerhalten. Dadurch kann der Schutz, wie dieser
heute durch den Vorrang für inländische Arbeitnehmer ange-
strebt wird, für eine begrenzte Anpassungszeit de facto weit-
gehend aufrechterhalten werden. Dies gilt umso mehr, als der
Vorrang von Artikel 7 BVO in den letzten Jahren nur noch in
wenigen Fällen tatsächlich zum Tragen gekommen ist Aus-
serdem ist zu berücksichtigen, dass das Wegfallen der Priori-
tät für Inländer von den EG- wie auch den übrigen Efta-Part-
nern in den Verhandlungen als wesentlicher Punkt und zen-
trale Voraussetzung eines liberalen Binnenmarktes und damit
des Abkommens überhaupt betrachtet wurde.
Insgesamt präsentiert sich die ausgehandelte Uebergangsre-
gelung als für die Schweiz recht vorteilhaft und zwingt keinen
Vertragspartner zu einseitigen Vorleistungen. Der Schweiz
wird so die Möglichkeit geboten, die volle Freizügigkeit für Per-
sonen aus EG- und Efta-Staaten etappenweise einzuführen.
Präsident: Der Interpellant beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
offensichtliche Mehrheit
Minderheit

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Jöri Sponsoring der Käseunion beim Swiss Ski Pool
Interpellation Jöri Parrainage de l'équipe nationale de ski assuré par l'Union suisse du
commerce de fromage
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3186
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2210-2211
Page
Pagina
Ref. No
20 021 727
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