ch_vb · 88.882 · 1989-09-21 · de


Interpellation Zölch. Usage de médicaments
1402
N 
21 septembre 1989
Zwingli: Es hat den Anschein, dass auch in die Drogenpolitik
der Schweiz Bewegung komme. Intern stehen die Drogensi-
tuation, namentlich in unseren grösseren Städten - Stichwort
Platzspitz Zürich -, und der neue Drogenbericht zur Diskus-
sion. Auch die politische Diskussion um mögliche Problemlö-
sungen ist angelaufen. Es ist heute sicher nicht der richtige
Zeitpunkt, den Drogenbericht zu diskutieren.
Auf den ersten Blick beurteilt laufen wir in der Schweiz Gefahr,
hinterher mit Experimenten über die Entkriminalisierung des
Drogenkonsums zu beginnen, und das in einem Zeitpunkt, in
dem ähnliche Versuche in anderen Ländern abgebrochen
werden. Im Gegensatz zu uns schlägt man in anderen Län-
dern eine härtere Gangart gegen den Drogenhandel ein. Um
so dringender sind eine gute internationale Zusammenarbeit
und eine gegenseitige Unterstützung. Ich begrüsse deshalb
die Absicht des Bundesrates, ein mehreres für die Verstärkung
der internationalen Zusammenarbeit zu tun. Aber diese ver-
stärkte internationale Zusammenarbeit bedarf unbedingt der
Ergänzung durch ein klares nationales Drogenkonzept.
Dieses Konzept müsste für die folgenden Probleme Lösungen
anbieten:
1. Bessere Hilfe an Eltern, Lehrer und Ausbildner aller Stufen
und selbstverständlich auch an unsere Jugendlichen gegen
Einstieg und Abhängigkeit in Drogen.
2. Ausbau einer wirksamen Betreuung von abhängigen Dro-
genkonsumenten.
3. Eine wesentliche Verschärfung des Kampfes gegen Einfuhr
und Transit von Drogen und alle möglichen Formen des Han-
dels.
4. Die Verstärkung der internationalen Zusammenarbeit zur
Bekämpfung des Drogenhandels.
Ich hoffe, noch in dieser Diskussion von ersten Umrissen eines
neuen schweizerischen Drogenbekämpfungskonzeptes zu
hören.
#ST# 88.886
Interpellation Büttiker
Lebensmittelbestrahlung
in der Schweiz
Irradiation des denrées alimentaires
Siehe Seite 641 hievor- Voir page 641 ci-devant
Diskussion - Discussion
Präsident: Herr Büttiker hat mir mitgeteilt, dass er auf die Dis-
kussion verzichtet.
#ST# 88.882
Interpellation Zölch
Arzneimittelkonsum
Usage de médicaments
Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1988
Nach weitverbreiteter Auffassung ist der Arzneimittelkonsum
in der Schweiz sehr hoch. Im europäischen Vergleich steht un-
ser Land diesbezüglich an dritter Stelle. Die Pro-Kopf-Aus-
gaben für Medikamente im Jahr 1987 werden mit gegen 375
Franken beziffert, was gegenüber 1986 einer Zunahme von 28
Prozent entspricht.
Für die Heilmittel sind, sofern diese nicht unter das eidgenös-
sische Betäubungsmittelgesetzfallen, die Kantone zuständig,
doch ist der Bund befugt, gesetzliche Bestimmungen zu erlas-
sen über den Verkehr von Gebrauchsgegenständen, soweit
solche das Leben oder die Gesundheit gefährden können.
Der Bund ist also legitimiert, alarmierende Signale über Aus-
mass und Ursache des schweizerischen Medikamentenkon-
sumszu überprüfen; erhärtete Daten darüber liegen nicht vor.
Ich bitte den Bundesrat, zu folgenden Fragen Stellung zu neh-
men:
1. Kann der Bundesrat genaue Angaben machen über den
Konsum von rezeptpflichtigen und nicht-rezeptpflichtigen (frei
verkäuflichen) Medikamenten?
2. Kann der Bundesrat die Ursachen für den hohen Medika-
mentengebrauch und -missbrauch erklären?
3. Ist der Bundesrat bereit, eine Untersuchung über Ausmass,
Beschaffenheit und Ursachen des Medikamentenmiss-
brauchs 
zu veranlassen? (Nationales 
Forschungspro-
gramm?)
4. Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit, den Medikamenten-
missbrauch einzudämmen (z. B. Unterstützung der Informati-
onspolitik der Kantone)?
Texte de l'interpellation du 15 décembre 1988
Selon une opinion répandue, les Suisses font ample usage de
médicaments. Notre pays se situe à cet égard au troisième
rang européen.
Chaque habitant a dépensé en moyenne quelque 375 francs
en 1987 pour l'achat de médicaments, ce qui représente une
croissance de 28 pour cent par rapport à 1986.
Les cantons sont compétents en la matière, du moins pour les
substances qui ne sont pas soumises à la loi fédérale sur les
stupéfiants. La Confédération est néanmoins habilitée à régler
le commerce des articles d'usage courant lorsqu'ils peuvent
mettre en péril la vie ou la santé. Il serait donc opportun que
l'autorité fédérale examine la consommation de médicaments
dans notre pays, vu les indices alarmants relatifs à l'ampleur et
aux causes de cette consommation, et vu l'absence de don-
nées sûres en ce domaine.
Le Conseil fédéral est donc prié de répondre aux questions
suivantes:
1. Peut-il fournir des données précises sur la consommation
de médicaments en Suisse, qu'ils soient soumis à ordon-
nance médicale ou en vente libre?
2. Peut-il déterminer les causes de l'usage intensif, voire ex-
cessif, des médicaments?
3. Est-il prêt à ordonner une enquête sur l'ampleur, les formes
et les causes de l'abus des médicaments (par exemple sous
forme d'un programme national de recherche)?
4. Juge-t-il possible de freiner l'abus des médicaments (par
exemple en soutenant des campagnes d'information cantona-
les)?
Mitunterzeicher - Cosignataires: Basler, Daepp, Hari, Reich-
ling, Rychen, Schwab, Seiler Hanspeter 
(7)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Interpellantin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. Mail989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 mai 1989
Wie der Bundesrat in seinen Antworten auf 87.348, Motion
Humbel, vom 17. März 1987 über ein eidgenössisches Arz-
neimittelgesetz, und auf 88.573, Motion Miville, vom 19. Sep-
tember 1988, festhält, gibt bereits Artikel 31 bis der Bundesver-
fassung dem Bund eine umfassende Kompetenz zum Erlass
gewerbepolizeilicher Vorschriften, die ihn nach heute herr-
schender Lehre auch ermächtigt, eine entsprechende Rege-
lung für den Heilmittelverkehr zu erlassen.
1. Ueber den Konsum von rezeptpflichtigen und nicht-rezept-
pflichtigen Medikamenten lassen sich keine genauen Anga-
ben machen. Die Interkantonale Kontrollstelle für Heilmittel
(IKS) schätzt den Anteil der beiden Kategorien ungefähr im

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Interpellation Zölch. Arzneimittelkonsum
Verhältnis 1:2. Der Anteil der rezeptpflichtigen Heilmittel am
Registrierungsbestand der IKS betrug im Jahre 1987 rund 49
Prozent.
2. Die Begriffe des Medikamentengebrauchs und des Medika-
mentenmissbrauchs müssen klar auseinandergehalten wer-
den.
Die Pro-Kopf-Ausgaben für Medikamente von rund 357 Fran-
ken für 1987 sind im Rahmen generell hoher Gesundheitsko-
sten zu sehen. Ein direkter internationaler Vergleich derartiger
Zahlen ist für sich allein wenig aussagekräftig. Die schweizeri-
sche Gesetzgebung weist im Vergleich zum Ausland einen in
wesentlichen Bereichen umfassenderen Heilmittelbegriff auf.
Zudem bestehen erhebliche Unterschiede im Sozialversiche-
rungssystem und in der guten Gesundheitsversorgung. Die
Frage der Aerztedichte bzw. der Qualität der medizinischen
Versorgung ganz allgemein ist in den Vergleich einzubezie-
hen, ebenso die Altersstruktur der Bevölkerung. Die Lebenser-
wartung nimmt jährlich zu, ebenso die Aerztedichte.
Es ist auch festzuhalten, dass Medikamente mit einem Ab-
hängigkeitspotential nicht an erster Stelle der benützten Medi-
kamentengruppen stehen. Dies sind vielmehr Bluthochdruck-
und Herzmittel sowie Antibiotika und Antidiabetika. Im übrigen
geht die Interpellantin von falschen Zahlen aus, lagen doch
1986 die Pro-Kopf-Angaben für Medikamente bei 414 Fran-
ken, also 9,5 Prozent höher und nicht 28 Prozent tiefer als
1987.1985 lagen die Ausgaben fast wie 1987 bei 375 Franken.
3. Eine derartige Untersuchung ist im Rahmen des Nationalen
Forschungsprogramms Nr. 8 bereits durchgeführt worden.
Ferner werden - im Auftrag der schweizerischen Sanitätsdirek-
torenkonferenz-seit 1968 die Häufigkeit des Medikamenten-
und Drogenmissbrauchs bei Patienten in psychiatrischen Kli-
niken regelmässig erhoben. In Anbetracht der Tatsache, dass
auf dem Gebiete des Medikamentenmissbrauchs noch wei-
tere Daten nützlich wären, anerkennt der Bundesrat die Not-
wendigkeit weiterer Untersuchungen, wobei darauf zu achten
wäre, dass methodisch zuverlässige Daten ausgearbeitet wer-
den.
4. Die IKS hat wiederholt Massnahmen getroffen, die zum Ziel
hatten, den Medikamentenmissbrauch einzudämmen. Ins-
besondere wird auf die seit jeher strikte Handhabung der Re-
zeptpflicht Wert gelegt. Daher lässt die IKS ebenfalls Fragen
des Arzneimittelmissbrauchs bei der Festlegung von Ver-
kaufsabgrenzungen einfliessen. Vor kurzem hat die IKS zu-
dem international wegweisende Richtlinien über die Arzneimit-
telinformation in Kraft gesetzt, welche die Erarbeitung einer all-
gemein verständlichen Patienteninformation unter Verzicht
auf Werbeaussagen und Fremdwörter zwingend vorschreibt.
Weiter beabsichtigt sie in nächster Zeit, Vorschriften über alko-
holhaltige Spezialitäten in Kraft zu setzen, die wesentlich über
die Gesetzgebungen anderer Industrieländer hinausgehen.
Eine Zusammenarbeit zwischen den kantonalen Behörden
und dem Bund besteht schon auf dem Gebiete der Kontrolle
der dem Bundesgesetz über die Betäubungsmittel unterstell-
ten Medikamente. Sie hat sich dort bestens bewährt.
Präsident: Frau Zölch hat das Wort für eine kurze persönliche
Erklärung.
Frau Zölch: Ich danke dem Bundesrat für seine Antworten auf
meine Fragen. Ich erkläre mich teilweise befriedigt.
Bezüglich der Entwicklung der Pro-Kopf-Ausgaben für Medi-
kamente liegen offensichtlich von den verschiedenen Seiten
auch verschiedene Angaben vor. Ich bin froh darüber, Herr
Bundesrat, dass Sie in Ihrer Antwort auch feststellen, auf dem
Gebiete des Medikamentenmissbrauchs seien weitere Daten
nützlich. Sie anerkennen die Notwendigkeit weiterer Untersu-
chungen, und ich bitte Sie, diese Untersuchungen zu veran-
lassen. - Im übrigen verlange ich keine weitere Diskussion.
Bundesrat Cotti: Zusätzlich zu unserer Antwort, Frau Zölch,
kann ich Ihnen bestätigen, dass das Nationale Forschungs-
programm Nr. 26, wie Sie wahrscheinlich wissen, zum Teil
auch die Frage des Arzneimittelgebrauches behandeln wird,
auch in einer statistischen Untersuchung.
Präsident: Frau Zölch erklärt sich von der Antwort des Bun-
desrates teilweise befriedigt.
Schluss der Sitzung um 12.10 Uhr
La séance est levée à 12 h 10

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Zölch Arzneimittelkonsum
Interpellation Zölch Usage de médicaments
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
05
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.882
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.09.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1402-1403
Page
Pagina
Ref. No
20 017 722
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