ch_vb · 95.3167 · 1995-09-25 · de


Interpellation Gadient
1894
N 
25 septembre 1995
Erziehungsdirektoren (EDK) bereits heute konzeptionell an
die Hand genommen.
Zudem prüft eine Arbeitsgruppe der EDK, der SHK und des
Bundes eine mögliche Integration der SHK in die Strukturen
der EDK. Der Bundesrat wird darüber hinaus auch im Rah-
men seiner laufenden Regierungs- und Verwaltungsreform
prüfen, ob durch Vereinfachungen in der Verwaltungsstruktur
des Bundes bessere Rahmenbedingungen für die Sicherstel-
lung einer kohärenten Politik geschaffen werden können.
4. Aufgabenteilungen, allenfalls der Transfer von ganzen
Studienbereichen und Disziplinen oder Teilen davon von den
universitären Hochschulen zu den Fachhochschulen bzw.
umgekehrt, werden zu Effizienzsteigerungen führen.
Der Bundesrat sieht eine Zusammenarbeit zwischen univer-
sitären Hochschulen und Fachhochschulen namentlich im
Bereich der Weiterbildung. Auch hier können Einsparungen
realisiert werden, wenn sich die verschiedenen Träger bei
der Veranstaltung von Weiterbildungskursen zusammen-
schliessen und sich dabei beispielsweise des Instruments
des «crédit System» bedienen.
Wesentliche Einsparungen sind zudem zu erwarten durch
die gemeinsame Nutzung von Infrastruktur (Laborplätze, Bi-
bliotheken usw.)
5. Der Bundesrat hat den Numerus clausus immer abgelehnt
und sieht keine Veranlassung, von dieser Position abzurük-
ken. Die Studienorganisation der Bundeshochschulen, insbe-
sondere mit den Vordiplomprüfungen, bringt es seit jeher mit
sich, dass der Numerus clausus an den ETH kein Thema ist.
Bei den kantonalen Universitäten und den zukünftigen Fach-
hochschulen hat sich der Bundesrat - unter Berücksichtigung
seiner eingeschränkten Einflussnahmemöglichkeiten - im-
mer für eine Vermeidung des Numerus clausus verwendet. Er
geht davon aus, dass andere, weniger einschneidende Mass-
nahmen zu einer Überwindung der in verschiedenen Studien-
bereichen festzustellenden Engpässe führen werden. Der
Bundesrat stellt sich nicht gegen eine strenge Selektion;
diese sollte aber in der propädeutischen Phase des Studiums
geschehen. Der Numerus clausus würde zu einer systemati-
schen Entwertung der Maturität führen; dies nachdem gerade
im Berufsbildungsbereich die Berufsmatura eingeführt wurde
bzw. allernächstens eingeführt wird.
6. Der Bundesrat unterstreicht seine in der Botschaft vom
30. Mai 1994 zum Fachhochschulgesetz festgelegte Stoss-
richtung, wonach die berufliche Grundausbildung (Berufsma-
turität) den «Königsweg» zu den Fachhochschulen darstellt.
Er ist aber mit dem Ständerat der Auffassung, dass das ge-
samte Bildungssystem durch eine möglichst weit gehende
Durchlässigkeit gekennzeichnet sein soll. Es ist daher bil-
dungspolitisch durchaus wünschenswert, dass Inhabern ei-
ner gymnasialen Matura die Fachhochschulen nicht ver-
schlossen bleiben. Im Sinne der ständerätlichen Ergänzung
des Fachhochschulgesetzes (Art. 4 Abs. 1 bis) sind also auch
Inhaberinnen und Inhaber eines eidgenössisch anerkannten
Maturitätszeugnisses prüfungsfrei in das erste Semester ei-
ner Fachhochschule aufzunehmen. Mit der Einschränkung,
dass diese über eine mindestens einjährige Berufserfahrung
auf dem Gebiet der gewählten Studienrichtung verfügen
müssen, wird die vom Urheber befürchtete Entwicklung rela-
tiviert. Der Bundesrat erachtet aber flankierende Massnah-
men zur Steigerung der Attraktivität der Berufslehren und der
Berufsmaturität als angezeigt.
7. Es ist nach Ansicht des Bundesrates nicht sinnvoll und
auch nicht möglich, Fixquoten von Studierenden in den uni-
versitären Hochschulen bzw. in den Fachhochschulen festzu-
legen. Generell kann festgestellt werden, dass berufsbezo-
gene, praxisorientierte Ausbildungen zunehmend an Bedeu-
tung gewinnen. Eine Verstärkung des Fachhochschulbe-
reichs ist daher langfristig durchaus denkbar. Die Entwicklung
muss sich aber an der Nachfrage ausrichten. Eine gesunde
Konkurrenz zwischen universitären Hochschulen und Fach-
hochschulen ist letztlich für das ganze Bildungssystem von
Vorteil.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 95.3167
Interpellation Gadient
Verkürzung der Studiendauer
Réduction de la durée des études
Wortlaut der Interpellation vom 24. März 1995
Die Leistungsfähigkeit des Denkplatzes Schweiz ist mitent-
scheidend für die Zukunft unseres Landes. Dieser Denkplatz
Schweiz wird aber in den nächsten Jahren sein heutiges Spit-
zenniveau nur halten können, wenn er den künftigen Anfor-
derungen gerecht wird. Dabei kommt der Sicherung einer be-
darfsgerechten und dem neuesten Stand der Wissenschaft
entsprechenden Ausbildung vorrangige Bedeutung zu. Einer
der seit Jahren zentralen Diskussionspunkte ist die zu lange
Dauer der schweizerischen Hochschulstudien.
Ich frage deshalb den Bundesrat:
1. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die Studiendauer
in der Schweiz durch eine Straffung der Ausbildungspläne auf
ein vernünftiges Mass zu reduzieren ist und dass damit die
schweizerischen Ausbildungsmodelle denjenigen anderer
Länder im Sinne der Eurokompatibilität anzugleichen sind?
2. Ist der Bundesrat nicht auch besorgt darüber, dass dieses
wichtige Anliegen seit Jahren verschleppt wird und immer
noch keine Verbesserungen realisiert werden konnten?
3. Ist der Bundesrat bereit, sich im Rahmen seiner Möglich-
keiten - falls nötig mittels Steuerung der Beiträge an die Hoch-
schulen - für eine rasche Umsetzung dieses Anliegens ein-
zusetzen?
4. Welche konkreten Massnahmen gedenkt der Bundesrat
diesbezüglich zu ergreifen?
Texte de l'interpellation du 24 mars 1995
L'avenir de notre pays dépend pour une large part de la pro-
ductivité de la «Suisse des cerveaux». Celle-ci ne pourra ce-
pendant maintenir son niveau de pointe que si elle est apte à
faire face aux exigences de l'avenir. Il est donc essentiel d'as-
surer une formation adaptée à nos besoins et conforme aux
derniers développements de la science. Or, une question cru-
ciale à cet égard, que l'on discute depuis des années, est celle
de la durée excessive des études supérieures en Suisse.
1. Le Conseil fédéral est-il d'avis que la durée des études de-
vrait être ramenée à une longueur raisonnable par une con-
centration des programmes, et que les modèles suisses de
formation devraient être inspirés de ceux d'autres pays, en
vue de leur eurocompatibilite?
2. N'est-il pas inquiétant que la solution de ces graves problè-
mes soit constamment remise à plus tard et qu'aucune amé-
lioration n'ait encore pu être réalisée?
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à tout mettre en oeuvre pour
régler rapidement le problème, si nécessaire par un contrôle
des subventions aux hautes écoles, du moins dans les limites
de ses possibilités?
4. Quelles mesures concrètes envisage-t-il?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bezzola, Brügger Cyrill,
Bundi, Chevallaz, Comby, Eggly, Eymann Christoph, Fasel,
Fehr, Goll, Grossenbacher, Haering Binder, Hildbrand, Jean-
prêtre, Leemann, Leuenberger Moritz, Maeder, Mühlemann,
Philipona, Rohrbasser, Rutishauser, Savary, ScheurerRémy,
Schweingruber, Steiner Rudolf, Wittenwiler, Zbinden 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 16. August 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 16 août 1995
1. Die Dauer der Hochschulstudien ist seit Jahren ein zentra-

25. September 1995 
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1895
Postulat Gross Andreas
les bildungspolitisches Thema, das mit dem fortschreitenden
europäischen Integrationsprozess und der damit verbunde-
nen erhöhten Mobilität von Akademikern an Bedeutung ge-
winnt. Der Bundesrat hat sich in seiner Antwort auf die Inter-
pellation Keller Anton (90.423) ausführlich dazu geäussert.
Die Gründe für eine in gewissen Studienfächern an einigen
Universitäten überdurchschnittlich lange Studiendauer sind
vielfältig; der Schweizerische Wissenschaftsrat hat sie 1992
untersucht und in einer Studie erläutert.
Eine der Möglichkeiten einer Studiendauerverkürzung liegt in
der Tat in einer Straffung der einschlägigen Lehrpläne und
Studienprogramme, wie sie in den bundeseigenen Hoch-
schulen seit langem verwirklicht ist. Der Bundesrat begrüsst
deshalb die entsprechenden Bemühungen der zuständigen
kantonalen Behörden für den Universitätsbereich, insbeson-
dere die Empfehlungen, die die Schweizerische Hochschul-
konferenz (SHK) 1992 und erneut im Mehrjahresplan 1996-
1999 abgegeben hat:
a. an die Rektorate der schweizerischen Universitäten und
Hochschulen:
- Strukturierung der Studienpläne, so dass Vollzeitstudie-
rende ihren ersten Universitätsabschluss spätestens ein Jahr
nach Ablauf der reglementarischen Studiendauer (8 Seme-
ster) erreichen;
- Festlegung der Zeitdauer von drei bis fünf Jahren bis zur
Erlangung des Doktorats.
b. an die zuständigen Hochschulträger:
- Einführung gesetzlicher Grundlagen, falls diese noch nicht
bestehen, damit Massnahmen zur Beschränkung der Studi-
endauer ergriffen werden können;
- bei übermässig langer Studiendauer: Aufhebung von (aus-
seruniversitären) Vergünstigungen für Studierende und al-
lenfalls Erhöhung der Studiengebühren.
Im übrigen hat die SHK den zuständigen Behörden Ende
1993 empfohlen, propädeutische Prüfungen in allen Diszipli-
nen (und insbesondere in der Psychologie) einzuführen. Es
handelt sich hier nicht nur um eine frühe Selektion, sondern
auch um die Rückmeldung an die Studierenden hinsichtlich
ihrer Fähigkeiten; auch dieser Aspekt kann zur Verkürzung
der Studienzeit beitragen.
Zur Frage der Eurokompatibilität weisen wir darauf hin, dass
im EG-Recht keine Bestimmungen hinsichtlich der Studien-
dauer existieren. Einzig die allgemeinen Richtlinien über die
gegenseitige Anerkennung von Hochschuldiplomen (89/48/
EWG) gehen von einer minimalen Studiendauer von drei
Jahren aus; eine maximale Studiendauer wird nicht erwähnt.
2. Die Verkürzung der Studiendauer ist grundsätzlich im Zu-
sammenhang mit anderen Anliegen der Studienreform zu be-
trachten und sollte nicht auf Kosten der Ausbildungsqualität
und der Horizonterweiterung der Studierenden gehen. Der
Bundesrat hat wiederholt auf die Notwendigkeit einer Stu-
dienverkürzung hingewiesen und begrüsst daher die ver-
schiedenen von einigen Kantonen nun seit Anfang der neun-
ziger Jahre ergriffenen Massnahmen. Allerdings ist es heute
noch zu früh, um festzustellen, welche Wirkungen erzielt wer-
den konnten; die SHK ist indessen daran, gemeinsam mit
dem Bundesamt für Statistik eine diesbezügliche Erhebung
durchzuführen. Als Beispiel einer wirkungsträchtigen Mass-
nahme sei erwähnt, dass der Grosse Rat des Kantons Bern
1991 die Universität beauftragte, sämtliche Studien- und Prü-
fungspläne (ausser der Medizin) so zu strukturieren, dass
80 Prozent der Vollzeitstudierenden ihr erstes Diplom innert
fünf Jahren erhalten und die Doktorarbeiten im allgemeinen
am Ende des siebenten Studienjahres eingereicht werden
können; die Universität Bern hat diesem Auftrag terminge-
recht entsprochen und die revidierten Pläne auf das Winter-
semester 1994/95 in Kraft gesetzt. Im Kanton Zürich haben
die Erhöhung der Studiengebühren seit 1994/95 und die Auf-
hebung der Krankenkasse beider Hochschulen bewirkt, dass
sich rund 4500 Studierende exmatrikuliert haben. Es han-
delte sich dabei um Personen, die übermässig lange imma-
trikuliert waren. Ferner soll der Zürcher Regierungsrat auf-
grund der noch in diesem Jahr zur Abstimmung gelangenden
Änderung des Unterrichtsgesetzes eine maximale Studien-
zeit festlegen können, bei deren Überschreitung die Exmatri-
kulation erfolgt. Zudem soll von Studierenden, die seit über
16 Semestern an einer schweizerischen Hochschule imma-
trikuliert sind, eine Benutzungsgebühr von maximal 2000
Franken erhoben werden. Der ETH-Rat seinerseits hat die
Dauer des Doktorats an den ETH grundsätzlich auf drei
Jahre beschränkt.
3. Die zuständigen Stellen der Bundesverwaltung prüfen ge-
genwärtig zusammen mit den Hochschulkantonen Möglich-
keiten, um bei der Bemessung der Grundbeiträge gemäss
dem Hochschulförderungsgesetz noch stärker als bisher die
Leistungen der Hochschulen (Output-Orientierung) einzube-
ziehen. Im Rahmen dieser Arbeiten wird auch das Anliegen
der Interpellantin zu berücksichtigen sein.
4. Was die Studiengänge an den bundeseigenen Hochschu-
len betrifft, sind sie schon seit langem straff organisiert und
klar strukturiert. Hinsichtlich der kantonalen Universitäten un-
terstützt der Bundesrat die von der SHK empfohlenen Mass-
nahmen und ist bereit, die unter Ziffer 3 erwähnte Möglichkeit
zu prüfen.
Erklärung der Interpellantin: befriedigt
Déclaration de l'interpellatrice: satisfaite
#ST# 94.3412
Postulat Raggenbass
Sport als Maturawahlfach
Sport. Discipline à option
comptant pour la maturité
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1994, Seite 2474 - Voir année 1994, page 2474
Raggenbass Hansueli (C, TG): Die Maturitäts-Anerken-
nungsverordnung ist zwischenzeitlich in Kraft getreten. Mei-
nem Postulat wurde Rechnung getragen. Der Sport wurde
als promotionswirksames Wahlfach eingeführt.
Ich möchte dafür danken. Damit ziehe ich das Postulat zurück.
Le président: M. Raggenbass a retiré son postulat. L'oppo-
sition de Mme Sandoz devient ainsi sans objet.
Zurückgezogen - Retiré
#ST# 93.3465
Postulat Gross Andréas
Lehrmittel gegen Rassismus
für die Mittelschulen
Matériel didactique
pour les écoles moyennes
en vue de lutter contre le racisme
Wortlaut des Postulates vom 6. Oktober 1993
Offenbar sind unter Schweizer Mittelschülerinnen und Mittel-
schülern überraschend häufig ausländerfeindliche Einstel-
lungen und mangelndes Verständnis für unsere interkulturel-
len Abhängigkeiten und Verpflichtungen festzustellen.
Wir bitten deshalb den Bundesrat, die Erstellung eines geeig-
neten Lehrmittels für Mittelschulen aller Stufen einschliess-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Gadient Verkürzung der Studiendauer
Interpellation Gadient Réduction de la durée des études
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
05
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.3167
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
25.09.1995 - 14:30
Date
Data
Seite
1894-1895
Page
Pagina
Ref. No
20 026 071
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