ch_vb · 92.057-35 · 1992-08-25 · de


Eurolex Transport public
654
25 août 1992
#ST# Zweite Sitzung - Deuxième séance
Dienstag, 25. August 1992, Vormittag
Mardi 25 août 1992, matin
08.00h
Vorsitz - Présidence: Frau Meier Josi
92.057-6
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Luftfahrtgesetz. Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Loi fédérale sur la navigation aérienne.
Modification
Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1 )
Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 )
Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière
Büttiker, Berichterstatter: Beim Bundesbeschluss über die
Aenderung des Luftfahrtgesetzes geht es um die Einführung
der Inländerbehandlung für die Eintragung von Luftfahrzeu-
gen im schweizerischen Luftfahrzeugregister mit Kompetenz-
delegation an den Bundesrat Artikel 31 des EWR-Abkom-
mens verlangt die uneingeschränkte Gültigkeit des Grundsat-
zes der Inländerbehandlung. Deshalb müssen im Rahmen
von Eurolex die Artikel 52 bis 54 des Luftfahrtgesetzes ange-
passt werden. Diese Artikel legen nämlich die Bedingungen
für die Eintragung von Luftfahrzeugen im schweizerischen
Luftfahrzeugregister fest Dabei wird der Bundesrat ermäch-
tigt, die bezüglich der Eigentumsverhältnisse am Luftfahrzeug
geltenden Regelungen festzulegen. Gesuchsteller aus EWR-
Vertragsstaaten werden dabei grundsätzlich gleich behandelt
werden müssen wie inländische Gesuchsteller.
Eintreten war in der Kommission für Verkehr und Fernmelde-
wesen unbestritten, und in der Gesamtabstimmung wurde der
Aenderung des Luftfahrtgesetzes mit 9 zu 0 Stimmen bei einer
Enthaltung zugestimmt
On. Morniroli: Mi permetto di intervenire brevemente per una
dichiarazione di principio valida per tutte le leggi da modificare
nell'ambito di Eurolex in questa sessione. La vera e propria en-
trata in materia sullo Spazio economico europeo, la riservo per
la sessione di settembre. Posso comunque anticipare che,
conformemente a quanto deciso dalla nostra frazione, pro-
porrò la non entrata in materia
Je suis d'avis qu'il est faux et qu'il n'est pas sérieux de modifier
en toute hâte une soixantaine de lois. La Suisse est-elle en fail-
lite pour avoir besoin d'un tel exercice, comme par exemple la
RDA avant la réunification? Le Parlement qui discute parfois
pendant des heures sur de simples articles de lois devrait refu-
ser une opération législative d'une telle ampleur.
Der EWR stellt, wie auch vom Bundesrat zugegeben, eine Vor-
stufe zu einem EG-Beitritt dar und hätte ohne diesen zweiten
Schritt keinen Sinn. Er beschert uns bereits 80 Prozent der ne-
gativen Auswirkungen eines EG-Beitritts. Ich halte es daher für
nicht haltbar und für unzulässig, dass man aus abstimmungs-
taktischen Gründen versucht, die EWR- und die EG-Frage wie-
der zu trennen. Wenn ich den ersten Schritt wagen soll, dann
will und muss ich wissen, was der zweite zwingende Schritt mit
sich bringt
Le commissioni delle Camere federali e l'amministrazione
sono state chiamate, e lo sono tuttora, a svolgere un enorme
lavoro per adattare le 60 leggi. E questa settimana ci troviamo
in sessione straordinaria dedicata all'Eurolex. Si pensi alla
considerevole spesa causata in un momento delicatissimo
per le finanze della Confederazione. Ritengo quindi che sa-
rebbe stato opportuno sottoporre dapprima a votazione popo-
lare il principio dell'adesione allo SE, spiegando al cittadino
vantaggi e svantaggi essenziali e di mettersi soltanto dopo al
lavoro per le modifiche legislative in buon numero unicamente
di ordine formale e non di contenuto. Pur tenendo in dovuta
considerazione l'enorme lavoro svolto e per il rispetto dovuto
all'impegno profuso da parte dei colleghi e dei signori dell'am-
ministrazione, ho escluso la possibilità dell'astensione.
Ich werde mich daher bei Abstimmungen über einzelne Geset-
zesartikel konsequent der Stimme enthalten und bei den Ge-
samtabstimmungen mit Nein stimmen.
Präsidentin: Wir nehmen von Ihrer Erklärung Kenntnis.
Ich bitte Sie, jetzt nicht die Diskussion über den EWR selbst zu
führen, sondern sich auf die einzelnen Eurolex-Gesetzesände-
rungen zu konzentrieren.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Ziff. l, II
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, eh. l, II
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
30 Stimmen
Dagegen 
1 Stimme
An den Nationalrat-Au Conseil national
#ST# 92.057-35
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Bundesgesetz über den Transport
im öffentlichen Verkehr. Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Loi fédérale sur le transport public.
Modification
Botschaft II und Beschlussentwurf vom 15. Juni 1992 (BBI V520)
Message II et projet d'arrêté du 15 juin 1992 (FF V 506)
Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière

25. August 1992
655
Eurolex Eisenbahngesetz
Küchler, Berichterstatter: Kurz ein paar Bemerkungen zum
Eintreten auf diesen und die beiden folgenden Erlasse, näm-
lich zum Bundesgesetz über den Transport im öffentlichen
Verkehr, zum Eisenbahngesetz und zum Bundesgesetz über
die Schweizerischen Bundesbahnen. In diesen drei wichtig-
sten Gesetzen bezüglich des öffentlichen Verkehrs müssen
aufgrund des Acquis communautaire praktisch keine Aende-
rungen vorgenommen werden, weil die Schweiz auf diesen
Gebieten eine offene Politik schon bis heute betrieben hat und
auch in Zukunft betreiben wird. Ich kann grundsätzlich auf die
Ausführungen unseres Kommissionspräsidenten, Herrn Da-
nioth, von gestern verweisen.
Die Ueberprüfung in der Kommission für Verkehr und Fern-
meldewesen hat gezeigt, dass der grossie Teil der im Sektor
des öffentlichen Verkehrs anfallenden Anpassungen in den
Kompetenzbereich des Bundesrates fällt, da nach konventio-
neller schweizerischer Gesetzgebungshoheit die entspre-
chende Materie in den Verordnungen geregelt ist. Das will
aber nicht heissen, dass in den Verordnungen nur aus-
schliesslich untergeordnete Fragen zu behandeln oder zu re-
geln sind. Die Kommission hat auch bei den drei Vorlagen des
öffentlichen Verkehrs danach getrachtet, dass diese Vorlagen
den folgenden beiden generellen Zielvorgaben genügen,
nämlich:
1. Beschränkung auf das zwingend Notwendige zur Umset-
zung des Acquis communautaire.
2. Vermeidung von Delegationskompetenzen vom Parlament
an den Bundesrat, wenn diese nicht zwingend oder von der
Sache her nicht unbedingt angezeigt sind.
Die Kommission hat festgestellt, dass die drei Eurolex-Vorla-
gen des öffentlichen Verkehrs diesen Vorgaben entsprechen,
und empfiehlt Ihnen deshalb Eintreten.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Ziff. I Ingress
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, eh. l préambule
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Art. 12
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Küchler, Berichterstatter: Im Transportgesetz wird den Bahn-
unternehmungen eine weitgehende Tariffreiheit gewährt Des-
halb muss an den Grundprinzipien an und für sich nichts ge-
ändert werden. Lediglich die Kompetenz des Bundesamtes
für Verkehr, die Tarife der EG auf Anfrage mitzuteilen, ist neu.
Dies ist nötig, weil die EG-Verordnung vom 27. Juni 1960 über
die Beseitigung von Diskriminierungen auf dem Gebiet der
Frachten und Beförderungsbedingungen verlangt, dass die
Regierungen bestehende Tarife, Konventionen usw. der EG-
Kommission mitteilen.
Nach Artikel 12 Absatz 1 des geltenden Transportgesetzes ist
für die Tarifaufsicht das Bundesamt für Verkehr vorgesehen.
Deshalb scheint es mir zweckmässig, dass wir diese Tarifmit-
teilungspflicht dem gleichen Bundesamt übertragen. DieAen-
derung von Artikel 12 Absatz 2 ist also zwingend.
Die Kommission beantragt Ihnen einstimmig, die Aenderung
zu genehmigen.
Angenommen -Adopté
Ziff. II
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Ch. II
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
30 Stimmen
Dagegen 
1 Stimme
An den Nationalrat-Au Conseil national
#ST# 92.057-36
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Eisenbahngesetz. Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Loi fédérale sur les chemins de fer.
Modification
Botschaft II und Beschlussentwurf vom 15. Juni 1992 (BBIV520)
Message II et projet d'arrêté du 15 juin 1992 (FF V506)
Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Ziff. I Ingress
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, eh. l préambule
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Art. 13
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Küchler, Berichterstatter: Bei Artikel 13 des Eisenbahngeset-
zes sind zwei Bestimmungen nicht EWR-konform:
1. Die Vorschrift gemäss Artikel 13 Absatz 1, wonach die Mehr-
heit der Mitglieder des Verwaltungsrates der konzessionierten
Transportunternehmungen aus in der Schweiz wohnhaften
Schweizer Bürgern bestehen muss. Diese Bestimmung ist
rein historisch bedingt, weil früher beachtliche Teile des Ak-
tienkapitals der Schweizer Privatbahnen im Besitze von Aus-
ländern waren. Dies ist heute nicht mehr der Fall. Ein grosser
Teil der Aktien ist ohnehin in den Händen von Kantonen und
Gemeinden. Diese Aktionäre können weiterhin Schweizer Bür-
ger in den Verwaltungsrat wählen. Es ist also nicht zu befürch-
ten, dass grosse Aktienpakete von Privatpersonen im In- oder

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Bundesgesetz über den Transport im
öffentlichen Verkehr. Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Loi fédérale sur le transport public.
Modification
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Augustsession
Session
Session d'août
Sessione
Sessione di agosto
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.057-35
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
25.08.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
654-655
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Pagina
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