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25. September 1996
N
1557
Unterhalt der Melioration der Linthebene
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Siebente Sitzung – Septième séance
Mittwoch, 25. September 1996
Mercredi 25 septembre 1996
08.00 h
Vorsitz – Présidence: Leuba Jean-François (L, VD)
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96.032
Unterhalt der Melioration der Linthebene
(Kantone Schwyz und St. Gallen).
Aufhebung des Gesetzes
Entretien des ouvrages d’améliorations
foncières exécutés dans la plaine de la Linth
(cantons de Schwytz et de Saint-Gall).
Abrogation de la loi
Botschaft und Gesetzentwurf vom 24. April 1996 (BBl II 845)
Message et projet de loi du 24 avril 1996 (FF II 841)
Beschluss des Ständerates vom 18. September 1996
Décision du Conseil des Etats du 18 septembre 1996
Kategorie V, Art. 68 GRN – Catégorie V, art. 68 RCN
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Borel François (S, NE) unterbreitet im Namen der Kommis-
sion für Umwelt, Raumplanung und Energie (UREK) den fol-
genden schriftlichen Bericht:
1. Die Botschaft des Bundesrates vom 24. April 1996 schil-
dert kurz die Geschichte (1939–1996) des eidgenössischen
Werkes «Linthebene-Melioration» und gibt die Gründe für die
jetzige Überführung des Werkes in die Kompetenz der Kan-
tone Schwyz und St. Gallen an.
Weil die Kantone Schwyz und St. Gallen die Melioration der
Linthebene nicht verwirklichen konnten, erliess die Bundes-
versammlung am 3. Februar 1939 das Bundesgesetz über
die Melioration der Linthebene in den Kantonen Schwyz und
St. Gallen; die Bauarbeiten konnten aber erst im Jahre 1942
beginnen. Bis Ende 1962 waren diese Arbeiten (wasserbau-
liche Anlagen, Wegebau, Güterzusammenlegung) weitge-
hend ausgeführt. Daraufhin erliess die Bundesversammlung
am 4. Oktober 1963 das geltende Bundesgesetz über den
Unterhalt der Melioration der Linthebene in den Kantonen
Schwyz und St. Gallen und hob dasjenige vom 3. Februar
1939 auf. Ein Bundesbeschluss vom 30. November 1965,
gestützt auf Artikel 17 des Bundesgesetzes, ermöglichte
dem Bund die Unterstützung von Abschlussarbeiten bis
1981. Heute gilt jedoch die Linthebene-Melioration als ein
normales Werk, das nur unterhalten werden muss.
2. Der Bundesrat führt in seiner Botschaft mehrere Gründe
an, die für eine Überprüfung der Organisationsform spre-
chen. Der Vorsteher des Eidgenössischen Volkswirt-
schaftsdepartementes lud deshalb am 2. März 1987 die
Kantone Schwyz und St. Gallen ein, dazu Stellung zu neh-
men.
Die beiden Kantone arbeiteten daraufhin zusammen mit
Fachleuten des Bundes eine interkantonale Vereinbarung
(Konkordat) aus. Die Parlamente der Kantone Schwyz und
St. Gallen genehmigten die interkantonale Vereinbarung am
25. Oktober 1995 bzw. am 21. Februar 1996.
3. Nachdem die Bundesversammlung der Aufhebung des
Bundesgesetzes zugestimmt hat, wird das Eidgenössische
Volkswirtschaftsdepartement gemäss Artikel 7a des Verwal-
tungsorganisationsgesetzes und gemäss Verordnung vom
30. Januar 1991 über die Genehmigung kantonaler Erlasse
durch den Bund die betreffende interkantonale Vereinbarung
genehmigen.
Borel François (S, NE) présente au nom de la Commission
de l’environnement, de l’aménagement du territoire et de
l’énergie (CEATE) le rapport écrit suivant:
1. Le message du Conseil fédéral en date du 24 avril 1996
rappelle l’histoire (1939–1996) de l’«entreprise d’améliora-
tion foncière de la plaine de la Linth» et indique les raisons
pour lesquelles il y a lieu aujourd’hui que la Confédération
transfère ses compétences en la matière aux cantons de
Schwytz et de Saint-Gall.
Les cantons de Schwytz et de Saint-Gall se trouvant dans
l’impossibilité de mener à bien l’amélioration foncière de la
plaine de la Linth, l’Assemblée fédérale a adopté le 3 février
1939 la loi fédérale concernant l’amélioration de la plaine de
la Linth dans les cantons de Schwytz et de Saint-Gall. Enga-
gés en 1942, les travaux concernés (ouvrages hydrauliques,
construction des routes et remaniement parcellaire) étaient
quasiment achevés à la fin de l’année 1962. Le Parlement a
alors adopté la loi actuellement en vigueur, abrogeant par la
même occasion celle du 3 février 1939. Un arrêté fédéral du
30 novembre 1965, fondé sur l’article 17 de la loi, a permis à
la Confédération de participer jusqu’en 1981 aux travaux
ultimes. Aujourd’hui, l’amélioration de la plaine de la Linth
n’est qu’un ouvrage normal dont il s’agit d’assurer l’entre-
tien.
2. Dans son message, le Conseil fédéral indique les raisons
pour lesquelles il était devenu judicieux de procéder à un
réexamen du statut de l’entreprise. Le 2 mars 1987, le chef
du Département fédéral de l’économie publique a invité les
gouvernements des cantons de Schwytz et de Saint-Gall à se
prononcer sur les points concernés. Les autorités cantonales
ont ensuite élaboré une convention intercantonale (concor-
dat), en coopération avec des spécialistes de la Confédéra-
tion. Les Parlements des cantons de Schwytz et de Saint-
Gall ont approuvé cette convention respectivement le 25 oc-
tobre 1995 et le 21 février 1996.
3. Lorsque l’Assemblée fédérale aura abrogé la loi, le Dépar-
tement fédéral de l’économie publique approuvera la con-
vention intercantonale conformément à l’article 7a de la loi
sur l’organisation de l’administration et à l’ordonnance du
30 jan-vier 1991 relative à l’approbation d’actes législatifs
des cantons par la Confédération.
Antrag der Kommission
Die Kommission schliesst sich diesem Vorgehen an und be-
antragt einstimmig, der Aufhebung des Bundesgesetzes vom
4. Oktober 1963 über den Unterhalt der Melioration der Linth-
ebene in den Kantonen Schwyz und St. Gallen zuzustimmen.
Proposition de la commission
Approuvant les démarches prévues, la commission propose,
à l’unanimité, d’approuver l’abrogation de la loi fédérale du
4 octobre 1963 concernant l’entretien des ouvrages d’amé-
liorations foncières exécutés dans la plaine de la Linth dans
les cantons de Schwytz et de Saint-Gall.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L’entrée en matière est décidée sans opposition
Bundesgesetz über den Unterhalt der Melioration der
Linthebene in den Kantonen Schwyz und St. Gallen
Loi fédérale concernant l’entretien des ouvrages
d’améliorations foncières exécutés dans la plaine de la
Linth dans les cantons de Schwytz et de Saint-Gall
Detailberatung – Examen de détail
Titel und Ingress, Art. 1
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Préférences tarifaires. Arrêté
1558
N
25 septembre 1996
Bulletin officiel de l’Assemblée fédérale
Titre et préambule, art. 1
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen – Adopté
Namentliche Gesamtabstimmung
Vote sur l’ensemble, nominatif
(Ref.: 0689)
Für Annahme des Entwurfes stimmen – Acceptent le projet:
Baumberger, Bäumlin, Béguelin, Berberat, Bezzola, Binder,
Bircher, Borel, Bosshard, Brunner Toni, Bührer, Carobbio,
Cavadini Adriano, Comby, Deiss, Dünki, Dupraz, Durrer,
Eggly, Ehrler, Engelberger, Epiney, Eymann, von Felten, Fil-
liez, Föhn, Freund, Fritschi, Gadient, Giezendanner, Gross
Jost, Guisan, Gusset, Gysin Hans Rudolf, Gysin Remo, Haf-
ner, Hasler, Heberlein, Hegetschweiler, Hess Otto, Hess
Peter, Hochreutener, Hollenstein, Jans, Jutzet, Kühne, Kunz,
Lauper, Leu, Leuenberger, Loretan Otto, Maurer, Meier
Samuel, Moser, Müller Erich, Philipona, Pidoux, Randegger,
Ruckstuhl, Rychen, Sandoz Suzette, Scheurer, Schlüer,
Schmid Odilo, Seiler Hanspeter, Speck, Stamm Luzi, Steine-
mann, Steiner, Stucky, Stump, Teuscher, Theiler, Vallender,
Vetterli, Vollmer, Widrig, Wittenwiler, Wyss, Zapfl, Zwygart
(81)
Stimmen nicht – Ne votent pas:
Aeppli, Aguet, Alder, von Allmen, Aregger, Banga, Banger-
ter, Baumann Alexander, Baumann Ruedi, Baumann Ste-
phanie, 
Blaser, 
Blocher, 
Bodenmann, 
Bonny, 
Borer,
Bortoluzzi, Bühlmann, Caccia, Cavalli, Chiffelle, Christen,
Columberg, Couchepin, de Dardel, David, Dettling, Diener,
Dormann, Dreher, Ducrot, Eberhard, Egerszegi, Engler,
Fankhauser, Fasel, Fehr Hans, Fehr Lisbeth, Fischer-Hägg-
lingen, Fischer-Seengen, Frey Claude, Frey Walter, Friderici,
Goll, Gonseth, Grendelmeier, Grobet, Gros Jean-Michel,
Gross Andreas, Grossenbacher, Günter, Haering Binder,
Hämmerle, Herczog, Hilber, Hubacher, Hubmann, Imhof,
Jeanprêtre, Keller, Kofmel, Lachat, Langenberger, Lederger-
ber, Leemann, Loeb, Lötscher, Maitre, Marti Werner, Ma-
spoli, Maury Pasquier, Meier Hans, Meyer Theo, Mühle-
mann, Müller-Hemmi, Nabholz, Nebiker, Oehrli, Ostermann,
Pelli, Pini, Raggenbass, Ratti, Rechsteiner Paul, Rechstei-
ner Rudolf, Rennwald, Roth, Ruf, Ruffy, Sandoz Marcel,
Schenk, Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Schmid Samuel,
Schmied Walter, Semadeni, Simon, Spielmann, Stamm
Judith, Steffen, Steinegger, Strahm, Straumann, Suter,
Thanei, Thür, Tschäppät, Tschopp, Tschuppert, Vermot,
Vogel, Weber Agnes, Weigelt, Weyeneth, Widmer, Wieder-
kehr, Zbinden, Ziegler, Zisyadis
(118)
Präsident, stimmt nicht – Président, ne vote pas:
Leuba
(1)
An den Ständerat – Au Conseil des Etats
96.045
Zollpräferenzenbeschluss.
Verlängerung
Préférences tarifaires.
Prorogation de l’arrêté fédéral
Botschaft und Beschlussentwurf vom 29. Mai 1996 (BBl III 161)
Message et projet d’arrêté du 29 mai 1996 (FF III 153)
Beschluss des Ständerates vom 18. September 1996
Décision du Conseil des Etats du 18 septembre 1996
Kategorie IV, Art. 68 GRN – Catégorie IV, art. 68 RCN
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Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière
Loeb François (R, BE), Berichterstatter: Bei der Vorlage, die
Sie vor sich haben, geht es um die Verlängerung des Präfe-
renzensystems um weitere zehn Jahre. Die Philosophie im
Bundesbeschluss ist die Anpassung an die Resultate der
Uruguay-Runde.
Die Schweiz gibt den Entwicklungsländern bereits seit 1972
Zollpräferenzen. Diese Präferenzen werden autonom ge-
währt, d. h., sie werden nicht verhandelt, und sie werden den
Entwicklungsländern von uns aus unilateral – ohne Gegenlei-
stung – gewährt. Die Ziele sind die Förderung der Entwick-
lung dieser Länder durch Diversifizierung ihrer Wirtschaft und
vor allem ihre Integration in die Weltwirtschaft.
Bei der Revision sind einige Punkte zu beachten:
1. Die Zollpräferenzen sollen die Landwirtschaft nicht be-
nachteiligen.
2. Es muss beachtet werden, dass sich bei der Partikularität
unseres Zolles – wir haben einen Gewichtszoll und nicht ei-
nen Wertzoll – keine Probleme einschleichen.
3. Unser Zollpräferenzensystem soll die bilateralen Verhand-
lungen mit der EU nicht erschweren.
Vorgeschlagen wird eine Neuverteilung der Zollpräferenzen
unter den Entwicklungsländern. Stark begünstigt werden die
48 ärmsten Entwicklungsländer, die meisten davon in Afrika.
Für die anderen Entwicklungsländer sind spezifische Neue-
rungen vorgesehen; spezifische Verbesserungen im Agrar-
bereich sind vorzusehen.
Wir gewähren den begünstigten Ländern alle Zollpräferen-
zen, die wir in der Uruguay-Runde ausgehandelt haben, di-
rekt und ohne Übergangsfrist wie bei anderen Ländern.
4. Der vierte Punkt ist die Graduation. Entwicklungsländer,
die ein Volkseinkommen erreicht haben, das den OECD-Kri-
terien entspricht, werden graduiert, d. h., sie kommen aus
diesen Zollpräferenzen heraus.
Eine Frage hat sich noch gestellt, nämlich die, ob man Dienst-
leistungen, Investitionen und Werte des geistigen Eigentums
auch einschliessen sollte. Hier bestehen aber Schwierigkei-
ten. Dies ist nicht möglich, weil das Gatt allein beim Waren-
verkehr Präferenzen vorsieht.
Die Entwicklungsländer erhalten durch diese Zollpräferenzen
einen zeitlichen Vorsprung gegenüber den Industriestaaten
und mindestens eine Gleichstellung mit den durch die
Schweiz mit anderen Ländern abgeschlossenen Freihan-
delsabkommen.
In meinen Augen ist diese Vorlage sehr wichtig für die Ent-
wicklungsländer. Die Geltungsdauer des Beschlusses be-
trägt zehn Jahre. Der letzte Bundesbeschluss hatte eine Gel-
tungsdauer von fünf Jahren, weil die Uruguay-Runde damals
noch im Gange war und wir bereits damals vorsahen, an die
Uruguay-Runde wiederum einen Beschluss mit zehnjähriger
Laufzeit anzuschliessen.
Unsere Kommission empfiehlt Ihnen einstimmig Eintreten auf
diesen Beschlussentwurf über die Gewährung von Zollpräfe-
renzen zugunsten der Entwicklungsländer.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Unterhalt der Melioration der Linthebene (Kantone Schwyz und St. Gallen). Aufhebung
des Gesetzes
Entretien des ouvrages d’améliorations foncières exécutés dans la plaine de la Linth
(cantons de Schwytz et de Saint-Gall). Abrogation de la loi
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1996
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
07
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
96.032
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
25.09.1996 - 08:00
Date
Data
Seite
1557-1558
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