ch_vb · 86.901 · 1986-12-19 · de


19. Dezember 1986
2043
Postulat der freisinnig-demokratischen Fraktion
lare nelle sue componenti più deboli. La mancanza, nella
Svizzera italiana, di un centro di livello universitario è peral-
tro considerato dagli esperti come un elemento di isola-
mento che la pone ai margini della vita scientifica e universi-
taria Svizzera. La Commissione Clottu scriveva già nel 1975
che l'isolamento culturale del Ticino è «accresciuto dall'as-
senza di ogni istituto universitario, di un centro di forma-
zione che possa animare l'attività culturale e nutrire gli
scambi». La Commissione Burkhart, nelle sue conclusioni,
affermava che questo centro dovesse essere creato con il
concorso dello Stato centrale, precisamente per l'impor-
tanza politica nazionale della questione.
2. Il Ticino, nelle sue componenti politiche e culturali larga-
mente maggioritarie, riconosce che sarebbe pretesa errata
la creazione di un'università di base. Le dimensioni geogra-
fiche ridotte, le modeste potenzialità finanziarie e demogra-
fiche, l'assenza di una massa critica di studenti per le
diverse facoltà anche solo di scienze umane, rendono evi-
dente l'inopportunità di una simile ambizione. Gli universi-
tari ticinesi traggono peraltro vantaggi dall'apertura e dal-
l'arricchimento costituito dalla frequentazione degli atenei
svizzeri, a contatto con i giovani della stessa generazione
dell'intero paese.
3. Le competenze conferite dalla Confederazione in materia
di coordinazione tra le alte scuole (politecnici federali e
università cantonali) dalla legge federale sull'aiuto alle uni-
versità impone di considerare anche un centro accademico
della Svizzera italiana nell'ambito del progetto di una «uni-
versità Svizzera». Esso deve quindi iscriversi in questo qua-
dro come elemento utile al complesso della struttura univer-
sitaria del paese, adempiendo a bisogni effettivi, che devono
essere verificati dalla Conferenza universitaria, dal Consiglio
svizzero della scienza, nonché evidentemente dal Consiglio
federale quale istanza politica.
La formazione permanente postuniversitaria (corsi del terzo
ciclo) è un'esigenza reale e importante nel quadro del
sistema di formazione accademico svizzero. Secondo la
recente analisi Hayek sulle scuole politechniche federali e
istituti annessi esiste una necessità di ricupero in questo
ambito, attestata dalla richiesta di 130 nuovi posti per corsi
di terzo ciclo nelle due alte scuole federali. Da quanto
sopraesposto si deduce che il Centro universitario della
Svizzera italiana deve essere strutturato essenzialmente
quale istituto di formazione postuniversitaria, come già rico-
nosciuto sia dal Consiglio svizzero della scienza (parere
15.6.77) che dalla Conferenza universitaria svizzera (parere
23.6.77).
E' evidente che l'iniziativa per la creazione di un centro
accademico della Svizzera italiana deve essere assunta in
primo luogo dalle autorità cantonali interessate. E' quanto il
Cantone Ticino ha fatto con la proposta del CUSI (Centro
Universitario Svizzera Italiana), proposto dal Consiglio di
Stato, approvato dal parlamento cantonale, ma caduto in
consultazione referendaria, sebbene anche la Confedera-
zione avesse garantito il suo sostegno finanziario e morale.
Dopo questo esito negativo è all'esame della città di Lugano
la possibilità di riprendere il discorso di un centro postacca-
demico, che ovviamente dovrà essere riproposto all'autorità
cantonale.
Il sottoscritto ritiene che l'istituzione di un istituto postuni-
versitario nella Svizzera italiana, regione priva di tradizione e
di esperienza diretta in materia di organizzazione e condu-
zione di istituti accademici, è realisticamente possibile solo
se è assicurato non soltanto il sostegno politico e finanziario
della Confederazione ma, elemento ancora più importante,
se è garantito un raccordo, un contatto concreto con le alte
scuole politecniche federali, il cui prestigio e rigore scienti-
fico è incontestabile, tanto da far superare scetticismi iniziali
anche comprensibili.
La certezza del trasferimento, nel creando istituto universita-
rio, di emanazioni dirette dei politecnici federali, creerebbe
le condizioni, scientifiche e anche psicologiche, più favore-
voli per il decollo di una struttura accademica nella Svizzera
italiana.
Un istituto annesso delle scuole politecniche federali (già
evocato nei postulati Galli e Speziali) e corsi postdiploma in
specifiche sezioni (penso ad esempio ad architettura, in cui
si manifesta una linea culturale qualificata di docenti tici-
nesi, ma ad altre sezioni ancora, economia forestale, bota-
nica, pianificazione regionale) sono due componenti possi-
bili di questo primo nucleo che i politecnici federali possono
utilmente offrire a un istituto postuniversitario della Svizzera
italiana, attorno al quale costruire un valido centro accade-
mico, d'intesa con le autorità cantonali.
Le nuove possibilità dell'informatica, della trasmissione a
distanza del sapere, facilitano oggi un simile decentramento
rispetto al passato. Ne sono un esempio la creazione di un
solo grosso calcolatore alternativamente in uno dei due
politecnici federali, la realizzazione di una rete di terminali
colleganti politecnici, università e scuole tecniche superiori,
il sostegno federale al centro di microelettronica di Neu-
châtel.
Il decentramento nella Svizzera italiana di un istituto
annesso e di corsi postaccademici rappresenterebbe il deci-
sivo contributo della Confederazione alla creazione di un
Centro universitario della Svizzera italiana, obiettivo cul-
turale e politico di riconosciuta importanza federale.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 10. Dezember 1986
Dichiarazione del Consiglio federale del 10 dicembre 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 10 décembre 1986
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.901
Postulat
der freisinnig-demokratischen Fraktion
Technologietransfer. Energietechnik
Postulat
du groupe radical-démocratique
Génie énergétique. Transfert de techniques
Wortlaut des Postulates vom 2. Oktober 1986
Der Bundesrat wird eingeladen, die nötigen Schritte zu
unternehmen, damit
-die 
eidgenössischen Forschungs-, Entwicklungs- und
Ausbildungsinstitutionen für eine erweiterte Zusammenar-
beit vor allem mit kleineren und mittleren Unternehmen auf
dem Energiesektor geöffnet werden, wobei die interessier-
ten Firmen für die anteiligen Kosten aufzukommen hätten;
-die Kantone ermuntert werden, in ihrem Einflussbereich
analog vorzugehen;
-das 
Eidgenössische Institut für Reaktorforschung in
Würenlingen verstärkt als nationales Energieforschungs-
zentrum ausgebaut wird.
Texte du postulat du 2 octobre 1986
Le Conseil fédéral est invité à faire le nécessaire pour que
- les instituts fédéraux de recherche, de développement et
de formation s'ouvrent à une collaboration accrue notam-
ment avec les petites et moyennes entreprises travaillant
dans le secteur de l'énergie, étant entendu que celles-ci
devraient prendre à leur charge une part équitable des frais;
- les cantons soient encouragés à faire de même dans leur
sphère d'influence;
- l'Institut fédéral de recherches en matière de réacteurs de
Würenlingen assume encore plus que jusqu'ici le rôle de
centre national de recherches dans le domaine de l'énergie.
Sprecher- Porte-parole: Villiger

Postulat Jaggi
2044
N 
19 décembre 1986
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Die kleinen und mittleren Unternehmen beschäftigen häu-
fig keine Hochschulabsolventen und können auch keine
Beziehungen zu den Hochschulen pflegen. Die Mitarbeiter
sind vom Tagesgeschäft oft derart beansprucht, dass sie
sich zu wenig mit den langfristigen Innovationsproblemen
beschäftigen können und deshalb zu wenig Möglichkeiten
für die Realisierung neuer Ideen erkennen. Deshalb ist ihr
Ueberblick über das vorhandene technische Know-how nur
unvollständig, und viele Ergebnisse staatlicher Forschungs-
anstrengungen sind ihnen nahezu unbekannt. Obwohl sie
häufig originelle Ideen haben, den Markt und seine Möglich-
keiten hautnah kennen und auch über finanzielle Mittel
verfügen, können sie häufig Forschungs- und Entwicklungs-
projekte nicht qualifiziert durchführen.
Die Innovationsrisikogarantie wollte das Problem durch
staatliche Garantie lösen, welche den Unternehmern einen
Grossteil des finanziellen Risikos abgenommen hätten. Die-
ses Verfahren hat sich im Ausland nicht bewährt, weil es das
Problem am falschen Ende anpackt. Zudem wurde diese
Lösung vom Volk verworfen. Es bestehen indessen ord-
nungspolitisch unbedenkliche Möglichkeiten für den Ein-
satz der staatlichen Forschungs-, Entwicklungs- und Ausbil-
dungsinstitutionen zur Verbesserung des Technologietrans-
fers. Von diesen Möglichkeiten profitieren nicht nur die
Unternehmen durch Gewinnung von Know-How und Grund-
lagenwissen, sondern auch die staatlichen Institutionen
durch stärkeren Praxisbezug.
2. Die Aargauische Industrie- und Handelskammer hat in
Zusammenarbeit mit der HTL Brugg-Windisch das soge-
nannte FITT-Prograrnm (FITT = Forschung und Entwick-
lungs-institution für Technologie-Transfer) geschaffen, wel-
ches sich bisher bewährt hat. Die HTL stellt einen geeigne-
ten Fachmann als Berater, Koordinator und gewissermas-
sen als Katalysator frei. Die Unternehmen melden ihre Pro-
jekte (oder auch nur Problemstellungen) der Industrie- und
Handelskammer, welche ein Gespräch mit dem Fachmann
gegen Verrechnung eines Tarifes vermittelt. Meist kann die-
ser Fachmann sofort erste Impulse vermitteln. Er kann nun
der Firma auf verschiedene Weise weiterhelfen, etwa durch
-Weiterempfehlung an einen Professor der eigenen HTL,
der das Projekt gegen Bezahlung mit seinen Studenten oder
Assistenten in Zusammenarbeit mit dem interessierten
Unternehmen weiterbearbeitet
- Oeffnung des Zugangs zu einer Fachstelle an einer Hoch-
schule
- Empfehlung privater Firmen, die dem interessierten Unter-
nehmen weiterhelfen können
-suchen von anderen Unternehmen, welche an einer Ko-
operation zur Weiterbearbeitung des Projektes interessiert
sein könnten.
Die HTL stellt also qualifiziertes Personal und vorhandene
Infrastruktur gegen Entschädigung zur Verfügung, während
die Verbände als Organisatoren der Zusammenarbeit einbe-
zogen sind. Ein solches Modell könnte selbstverständlich
auch auf andere Institutionen in geeigneter Weise übertra-
gen werden.
3. Im Bereich der Energietechnik sind sehr viele kleinere
und mittlere Unternehmen tätig. Auf diese treffen die oben
geschilderten Probleme zu. Sehr viel schon vorhandenes
Wissen etwa über das Energiesparen, Energiesteuerungen,
erneuerbare Energien usw. ist an den staatlichen Institutio-
nen schon vorhanden, aber es wird in der Praxis noch zu
wenig genutzt. Das geschilderte Technologietransfer-
Modell würde sich auch für diesen Bereich eignen. Es könn-
ten damit folgende Ziele erreicht werden:
-energietechnisches Grundlagenwissen und Know-how
würden für kleine und mittlere Firmen nutzbar (Technologie-
transfer)
- Forschungs- und Entwicklungsprojekte könnten durch
Kooperation der staatlichen Institution und des privaten
Unternehmens qualifiziert durchgezogen werden (da sich
das Unternehmen keine eigene Forschungs- und Entwick-
lungsinfrastruktur leisten kann, greift es gegen Bezahlung
auf die staatliche Infrastruktur zurück)
-Vermittlung von Kontakten zu einschlägigen Privatfirmen
-gegebenenfalls Gruppierung verschiedener Unterneh-
mungen zu einer Interessengemeinschaft, welche gemein-
sam ein Projekt realisieren kann.
Es ist denkbar, bei geeigneten Projekten auch Institutionen
wie den NEFF einzubeziehen.
4. Es gibt eine ganze Reihe staatlicher Forschungs- und
Entwicklungsinstitutionen, welche zur Mitarbeit in einem
solchen energietechnischen Technologietransfer-Modell
geeignet wären. Es sind dies die auf energietechnische
Fragen spezialisierten höheren technischen Lehranstalten
(beispielsweise Luzern und Muttenz), geeignete Institute an
den Technischen Hochschulen sowie das Eidgenössische
Institut für Reaktorforschung in Würenlingen.
Gerade das EIR dürfte besonders geeignet sein. Es leistet in
dieser Beziehung schon seit Jahren im Rahmen seiner Mög-
lichkeiten eine erhebliche Arbeit, die auch in der Praxis
positive Wirkungen gezeitigt hat (Sonnenenergie, Kollektor-
prüfung, Wasserstoffauto, kleiner Heizreaktor usw.). Es
erscheint sinnvoll, diese vorhandenen Strukturen vermehrt
zu nutzen. Gleichzeitig würde damit die immer wieder gefor-
derte Verlagerung der Bundesforschung von der nuklearen
zur alternativen Forschung gefördert. Die gegenwärtig zur
Diskussion stehende Strukturänderung im Bereich EIR/SIN
sollten deshalb genutzt werden, um die Energieforschung
am EIR zu verstärken.
5. Im kantonalen Bereich ist der Bund nicht zuständig. Die
kantonalen höheren technischen Lehranstalten sind zusam-
men mit den Verbänden durchaus selber in der Lage,
entsprechende Modelle zu realisieren. Vielleicht könnte
aber der Bund im Rahmen der Energiedirektoren-Konferenz
und der Erziehungsdirektoren gewisse Impulse vermitteln.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 26. November 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 26 novembre 1986
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Er weist darauf hin, dass der Vorstoss wie eine Motion
formuliert, allerdings in die Form eines Postulats gekleidet
ist. Er wird deshalb in diesem Sinne, d. h. als Prüfungsauf-
trag, verstanden.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.962
Postulat Jaggi
Aktive Bevölkerung und Beschäftigung.
Harmonisierung der Statistiken
Population active et emploi.
Harmonisation des statistiques fédérales
Wortlaut des Postulates vom 10. Oktober 1986
Der Bundesrat wird eingeladen, über die Revision der ver-
schiedenen eidgenössischen Statistiken über die erwerbstä-
tige Bevölkerung und die Beschäftigung, welche dio
Berechnungsgrundlagen für die auf diesem Gebiet veröf-
fentlichten Zahlen aufeinander abstimmen soll, Bericht zu
erstatten.
Texte du postulat du 10 octobre 1986
Le Conseil fédéral est invité à faire rapport sur le réexamen
des différentes séries statistiques fédérales relatives à la
population active et à l'emploi, en vue d'harmoniser les
bases de calcul des données chiffrée publiées en la matière.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Brélaz, Carobbio, Clivaz,
Darbellay, Deneys, Fankhauser, Friedli, Leuenberger-Solo-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat der freisinnig-demokratischen Fraktion Technologietransfer. Energietechnik
Postulat du groupe radical-démocratique Génie énergétique. Transfert de techniques
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.901
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.12.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
2043-2044
Page
Pagina
Ref. No
20 015 039
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