ch_vb · 88.835 · 1989-03-08 · de


8. März 1989
95
Empfehlung Lauber
Texte
L'Assemblée fédérale fixe par un arrêté fédéral simple le
montant maximal des moyens financiers.
Angenommen - Adopté
Art. 5
Antrag der Kommission
Titel
Referendum und Geltungsdauer
Abs. 1
Dieser Beschluss ist allgemeinverbindlich; er untersteht
dem fakultativen Referendum.
Abs. 2
Er tritt am .... in Kraft und gilt bis zum 31. Dezember 1995.
Art. 5
Proposition de la commission
Titre
Référendum et durée de validité
Al. 1
Cet arrêté est de portée générale; il est soumis au référen-
dum facultatif.
Al. 2
II entre en vigueur au .... et demeure valable jusqu'au
31 décembre 1995.
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
28 Stimmen
(Einstimmigkeit)
Bundesbeschluss B - Arrêté fédéral B
Detailberatung - Discussion par articles
Titel
Antrag der Kommission
B. Bundesbeschluss über die Finanzierung des Aktionspro-
gramms Bau und Energie
Titre
Proposition de la commission
B. Arrêté fédéral sur le financement du programme d'action
Constructions et Energie
Angenommen - Adopté
Ingress
Antrag der Kommission
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenos-
senschaft, gestützt auf Artikel 4 des Bundesbeschlusses
vom .... über ein Aktionsprogramm Bau und Energie,
nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom
14. November 1988,
beschliesst:
Préambule
Proposition de la commission
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 4 de l'arrêté fédéral du .... sur un programme
d'action Constructions et Energie,
vu le message du Conseil fédéral du 14 novembre 1988,
arrête:
Angenommen - Adopté
Art. 1
Antrag der Kommission
Für die Finanzierung der Massnahmen nach dem Bundes-
beschluss wird ein Gesamtkredit von 46 Millionen Franken
bewilligt, der sich wie folgt aufteilt:
11-S
a. 20 Millionen Franken für die Erneuerung der Bausub-
stanz;
b. 20 Millionen Franken für die rationelle Verwendung von
Elektrizität und
c. 6 Millionen Franken für erneuerbare Energien.
Art. 1
Proposition de la commission
II est accordé pour le financement des mesures proposées
dans le message un crédit global de 46 millions de francs
qui est réparti comme il suit:
a. 20 millions de francs pour la rénovation de la substance
bâtie;
b. 20 millions de francs pour l'utilisation rationnelle de
l'électricité et
c. 6 millions de francs pour les énergies renouvelables.
Angenommen - Adopté
Art. 2
Antrag der Kommission
Der Bundesrat kann geringfügige Verschiebungen zwischen
den einzelnen Positionen des Gesamtkredites vornehmen.
Art. 2
Proposition de la commission
Le Conseil fédéral peut procéder à des déplacements sans
grande portée entre les divers chapitres du crédit global.
Angenommen - Adopté
Art. 3
Antrag der Kommission
Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich; er unter-
steht nicht dem Referendum.
Art. 3
Proposition de la commission
Cet arrêté n'est pas de portée générale. Il n'est pas soumis
au référendum facultatif.
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
28 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 88.835
Empfehlung Lauber
Saisonniers und Jahresaufenthalter.
Restkontingente
Recommandation Lauber
Saisonniers et permis à l'année.
Contingents de réserve
Wortlaut der Empfehlung vom 7. Dezember 1988
Die Lage auf dem Arbeitsmarkt hat sich dramatisch zuge-
spitzt. Der einheimische Arbeitsmarkt ist ausgetrocknet. Ins-
besondere betroffen sind Hôtellerie und Gastgewerbe.
Unser Land läuft grosse Gefahr, dem Konkurrenzdruck der
•umliegenden Nachbarstaaten nicht mehr genügend stand-
zuhalten.
Der Bundesrat wird daher ersucht,
- die in der Verordnung vom 6. Oktober 1986 über die
Begrenzung der Zahl der Ausländer noch vorgesehenen

Postulat Lauber
96
8 mars 1989
Restkontingente für Saisonniers und Jahresaufenthalter
freizugeben.
Texte de la recommandation du 7 décembre 1988
La Situation sur le marché de l'emploi s'est détériorée de
façon dramatique, les réserves de main-d'oeuvre indigène
étant épuisées. Les secteurs de l'hôtellerie et de la restaura-
tion sont les plus sévèrement touchés. Le danger est grand
pour notre pays de ne plus pouvoir faire face de manière
satisfaisante à la concurrence des pays limitrophes.
C'est pourquoi nous demandons au Conseil fédéral de:
- débloquer les contingents encore disponibles de saison-
niers et de permis à l'année prévus par l'Ordonnance limi-
tant le nombre des étrangers du 6 octobre 1986.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Cavelty, Danioth, Delalay,
Küchler, Ziegler, Zumbühl 
(6)
#ST# 89.361
Postulat Lauber
Saisonniers und Jahresaufenthalter.
Restkontingente
Saisonniers et permis à l'année.
Contingents de réserve
Wortlaut des Postulates vom 8. März 1989
Die Lage auf dem Arbeitsmarkt hat sich dramatisch zuge-
spitzt. Der einheimische Arbeitsmarkt ist ausgetrocknet. Ins-
besondere betroffen sind Hôtellerie und Gastgewerbe.
Unser Land läuft grosse Gefahr, dem Konkurrenzdruck der
umliegenden Nachbarstaaten nicht mehr genügend stand-
zuhalten.
Der Bundesrat wird daher ersucht,
-die 
in der Verordnung vom 6. Oktober 1986 über die
Begrenzung der Zahl der Ausländer noch vorgesehenen
Restkontingente für Saisonniers und Jahresaufenthalter
freizugeben.
Texte du postulat du 8 mars 1989
La situation sur le marché de l'emploi s'est détériorée de
façon dramatique, les réserves de main-d'oeuvre indigène
étant épuisées. Les secteurs de l'hôtellerie et de la restaura-
tion sont les plus sévèrement touchés. Le danger est grand
pour notre pays de ne plus pouvoir faire face de manière
satisfaisante à la concurrence des pays limitrophes.
C'est pourquoi nous demandons au Conseil fédéral de:
-débloquer les contingents encore disponibles de saison-
niers et de permis à l'année prévus par l'Ordonnance limi-
tant le nombre des étrangers du 6 octobre 1986.
Lauber: Mit Befriedigung dürfen wir zur Kenntnis nehmen,
dass es unserer Wirtschaft gut geht. Eine der Folgen davon
ist die fast völlige Austrocknung des Arbeitsmarkts, und
ganz betroffen davon sind die Rand- und vor allem auch die
Tourismusregionen. Ihre Wirtschaftsstruktur ist zu einem
grossen Teil saisonal geprägt. Das gilt für die Landwirt-
schaft, das Baugewerbe, den Detailhandel in touristischen
Orten, die Tourismusbetriebe allgemein und insbesondere
für die Hôtellerie und das Gastgewerbe. Ihre Ausrichtung auf
die Saisonwirtschaft ist vorab naturbedingt. Mit diesem
Standortnachteil müssen die entsprechenden Betriebe fer-
tig werden. Sie tun dies u. a. durch die Beschäftigung aus-
ländischer Arbeitskräfte, insbesondere Saisonniers.
Die generell angespannte Arbeitsmarktlage erzeugt nun
einen Sog der Zentren auf diese Saisonniers, da diese
bekanntlich nach viermal 9 Monaten eine Jähresaufenthalts-
bewilligung erhalten. Die Saisonbetriebe können vor allem
der Lohnkonkurrenz ganzjährig ausgerichteter Betriebe
nicht standhalten. Das ist eine Seite. Die andere Seite wird
durch die in den letzten Jahren verfügten Einschränkungen
in der Zuteilung ausländischer Arbeitskräfte, in der Verkür-
zung der Arbeitszeit, im Ausbau des Ferienanspruchs, in der
Einführung der 5-Tage-Woche und so fort geprägt. Diesem
Druck von zwei Seiten sind die Saisonbetriebe stark ausge-
setzt, so sehr, dass viele von ihnen ernsthaft in ihrer Existenz
gefährdet sind.
An einigen Beispielen möchte ich die Situation etwas erläu-
tern.
Landwirtschaft: Der Prozess der Strukturbereinigung geht
unvermindert weiter. Da der einheimische Nachwuchs nur
noch zu einem bescheidenen Teil die jährlichen Abgänge zu
kompensieren vermag, sind viele Betriebe auf die Beschäfti-
gung von Saisonniers angewiesen. Dies gilt in der Milch-
und Viehwirtschaft, dies gilt aber noch viel mehr bei den
Intensivkulturen, d. h. im Gemüse- und Früchtebau. Sobald
die Saisonniers dann eine Jahresaufenthaltsbewilligung
erhalten, wandern sie in attraktivere Branchen ab. Sie müs-
sen durch neue Saisonniers ersetzt werden, und da schaffen
die beschränkten Kontingente erhebliche Probleme.
Baugewerbe: Die starke Nachfrage nach Bauleistungen
sowohl vom privaten Wohnungsbau als auch die Investi-
tionstätigkeit von Industrie und Gewerbe, aber auch der
öffentlichen Hand, hat die Arbeitsmarktlage drastisch ver-
schärft, zumal die Abwanderung in die Industrie, in die
Betriebe der öffentlichen Hand usw. noch zugenommen hat.
Vielen Betrieben bleibt so nur der Rückgriff auf ausländi-
sche Arbeitskräfte. Wenn nun aber nicht genügend Kontin-
gente zur Verfügung stehen, ist mit negativen arbeitsmarktli-
chen und sozialen Konsequenzen zu rechnen: Anstellung
von Arbeitskräften ohne Bewilligung, Samstagarbeit und
Ueberstunden, Verschlechterung des Arbeitsklimas, Erhö-
hung sozialer Konflikte usw. Diesen Entwicklungen entge-
genzusteuern ist dann sehr schwierig.
Tourismus: Besonders betroffen von der verschärften Lage
ist der Tourismus, und da vor allem die Hôtellerie und das
Gastgewerbe. Hier fehlen gemäss Schweizerischem Frem-
denverkehrsverband gegenwärtig etwa 15000 Mitarbeiter/
innen. Die Tourismusbranche hängt seit längerem stark von
Ausländern ab. Alle Bemühungen der Verbände, mehr
Schweizer für touristische und gastgewerbliche Berufe zu
gewinnen, haben leider nicht die gewünschten Erfolge
gebracht. Der Tourismus ist weiterhin dringend und sogar
vermehrt auf ausländisches Personal, vorab Saisonperso-
nal, angewiesen. Nach wie vor werden Bemühungen zur
Saisonverlängerung unternommen, und vor allem schlagen
nun der Ausbau des Ferienanspruches und die Einführung
der Fünftagewoche voll durch. Diesen Einschränkungen der
verfügbaren Arbeitskraft steht die dringende Notwendigkeit
einer qualitativen Verbesserung des Angebots gegenüber.
Diese hängt aber entscheidend davon ab, dass die Angebote
in der Leistung auch vollumfänglich erbracht werden kön-
nen. Die Bemühungen des Tourismus zur stärkeren Ausla-
stung ihrer Kapazitäten über erhöhte Marketinganstrengun-
gen haben bekanntlich zwei Operationsachsen: Die eine
besteht darin, Gäste zu holen; das tut die Werbung, indem
sie das touristische Angebot anpreist. Die zweite besteht in
den Bemühungen, die Gäste auch zu halten. Dies bedeutet:
das angepriesene Angebot muss auch erbracht werden,
qualitativ und in einem guten Preis-/Leistungsverhältnis.
Mangels verfügbarem einheimischem Personal kann der
Tourismus seine quantitative und vor allem seine qualitative
Leistungsbereitschaft nur aufrechterhalten, wenn erweitere
ausländische Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter rekrutieren
kann.
Ein konkretes Beispiel soll Ihnen die kritische Lage veran-
schaulichen. In mehreren Kurorten - in Graubünden, im
Wallis, im Berner Oberland - haben im vergangenen Sep-
tember und Oktober Hotelbetriebe geschlossen, weil sie -
aufgrund der Bewilligungsdauer von Kurzaufenthaltern und
der zweifach zählenden Kontingente für Saisonniers, welche
sowohl in der Sommer- als auch in der Wintersaison
beschäftigt werden - ihr ausländisches Personal entlassen
mussten. Ein solcher Zustand ist schlichtweg unhaltbar. Er

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Empfehlung Lauber Saisonniers und Jahresaufenthalter. Restkontingente
Recommandation Lauber Saisonniers et permis à l'année. Contingents de réserve
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.835
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.03.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
95-96
Page
Pagina
Ref. No
20 017 381
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.