ch_vb · 93.318 0 · 1993-06-18 · de


18. Juni 1993 
N
1391
Motion Suter
Für den ausserobligatorischen Bereich der beruflichen Vor-
sorge kann der Bundesrat demnach nur allgemeine Empfeh-
lungen an die Kantone richten.
4. Wie hievor dargelegt, sieht die Verfassungs- und Gesetzes-
ordnung im Bereich der beruflichen Vorsorge nicht vor, dass
der Bundesrat Massnahmen zur organisatorischen Verbesse-
rung der kantonalen Aufsichtstätigkeit beschliessen kann. Für
effizienzsteigernde Massnahmen im Sinne des Motionärs
durch den Bundesrat direkt besteht demnach kein Raum.
Im Rahmen der anstehenden BVG-Revision ist der Bundesrat
jedoch bereit, dem aufsichtsrechtlichen Aspekt bei der Durch-
führung der beruflichen Vorsorge besonders Rechnung zu tra-
gen und insbesondere dem Umfeld bzw. der schwieriger ge-
wordenen Wirtschaftslage mit ihren Auswirkungen auf die Vor-
sorgeeinrichtungen und die Versicherten Beachtung zu
schenken.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 93.3180
Motion Suter
Straffung der Bundesverwaltung
Restructuration de l'administration fédérale
Wortlaut der Motion vom 19. März 1993
Der Bundesrat wird aufgefordert, mit dem Sparen auch in der
Verwaltung Ernst zu machen und folgende Verwaltungsabtei-
lungen je zu einer Einheit zu verschmelzen oder in einem be-
stehenden Bundesamt einzugliedern, nämlich:
a Verschmelzung von Militär- und Sozialversicherung;
b. Zusammenlegung von Personalamt und Versicherungs-
kasse;
c. Schaffung eines Bundesamtes für Ausländerfragen und
Flüchtlinge;
d. Überführung des Bundesamtes für Konjunkturfragen in das
Biga.
Texte de la motion du 19 mars 1993
Le Conseil fédéral est chargé de veiller à prendre aussi des
mesures d'économies dans l'administration et d'opérer les
restructurations suivantes:
a. fusion de l'assurance militaire et des assurances sociales;
b. regroupement de l'Office fédéral du personnel et de la
Caisse fédérale d'assurance;
c. création d'un Office fédéral des étrangers et des réfugiés;
d. attribution de l'Office fédéral des questions conjoncturelles
à l'Ofiamt.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Allenspach, Aubry, Berger,
Binder, Borer Roland, Bühler Simeon, Camponovo, Cavadini
Adriano, Chevallaz, Cincera, Comby, Couchepin, Daepp, Dar-
bellay, Dettling, Dreher, Eggly, Eymann Christoph, Fischer-
Hägglingen, Fischer-Seengen, Frey Claude, Friderici Charles,
Früh, Giezendanner, Giger, Gobet, Gros Jean-Michel, Gysin,
Hafner Rudolf, Hegetschweiler, Jenni Peter, Kern, Leuba,
Loeb François, Mamie, Mauch Rolf, Miesch, Moser, Mühle-
mann, Nabholz, Marbel, Perey, Philipona, Pini, Poncet, Rohr-
basser, Rutishauser, Rychen, Sandoz, Savary, Scheurer
Rémy, Schmied Walter, Seiler Hanspeter, Spoerry, Stamm
Luzi, Steinemann, Stucky, Theubet, Tschopp, Tschuppert
Karl, Wanner, Weder Hansjürg, Wittenwiler, Wyss Paul, Zwah-
len.Zwygart 
(66)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Gegenwärtig ist-je nach Ausgang der Mehrwertsteuerabstim-
mung und der Auswirkungen des zweiten Sanierungspakets -
mit jährlichen Defiziten von gegen 5 Milliarden Franken zu
rechnen. Bis 1995 dürfte die Bundesschuld so auf 85 Milliar-
den Franken steigen, wobei in dieser Schätzung die voraus-
sichtliche Schuld aus der Arbeitslosenversicherung von dann-
zumal rund 10 Milliarden Franken noch nicht enthalten ist und
zusätzlich noch erhebliche Schulden der SBB anfallen. Schon
heute bezahlt der Bund tagtäglich 9 Millionen Franken an
Schuldzinsen. In dieser sehr schwierigen Situation sind auch
vermehrte Sparanstrengungen in der Bundesverwaltung not-
wendig.
Die Motion verlangt die Aufhebung kostspieliger Doppelspu-
rigkeiten im Aufbau der Bundesverwaltung: Die Ausgliede-
rung der Militärversicherung ist nicht gerechtfertigt; es handelt
sich um eine Sozialversicherung wie die Invaliden- oder Unfall-
versicherung. Eine Zusammenlegung ist ohne weiteres zu be-
werkstelligen, ohne dass die Versicherten irgend einen Lei-
stungsabbau zu befürchten hätten. Auch zwischen den Bun-
desämtern für Ausländerfragen und für Flüchtlinge bestehen
zahlreiche Ueberschneidungen, Verflechtungen und Querver-
bindungen; hier lassen sich durch die geforderte Verschmel-
zung ebenfalls rationellere Abläufe herbeiführen und damit
Personal und Kosten ohne Leistungseinbusse einsparen. Die
gleiche Ausgangslage ist sodann im Verhältnis zwischen Per-
sonalamt und Versicherungskasse gegeben. Was schliesslich
das Bundesamt für Konjunkturforschung anbelangt, ist vor-
weg festzuhalten, dass der Bund lediglich einer Konjunkturfor-
schungsstelle bedarf, bestehen doch daneben allein in der
Schweiz noch etliche private, von der Wirtschaft getragene
Forschungsstellen, die das Ergebnis ihrer Arbeit ohne wei-
teres der Bundesverwaltung zur Verfügung stellen. Hierfür ei-
gens ein Bundesamt zu schaffen, ist ohnehin überrissen, zu-
mal an der ETH im KOF sehr kompetent und unabhängig (von
der Zentralverwaltung) mit Bundesmitteln Konjunkturfor-
schung betrieben wird.
Soweit damit für die Bedürfnisse des Bundesrates und der
Bundesverwaltung überhaupt noch besondere Abklärungen
zur Konjunkturentwicklung notwendig sind, liegt es nahe,
diese Untersuchungen im und durch das Biga, das sich ja mit
der Binnenwirtschaft befasst, durchzuführen und wahrzu-
nehmen.
Das Bundesamt für Konjunkturforschung kann somit ohne
Not aufgehoben und - mit seinem Restbestand - in das Biga
überführt werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. Juni 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
dui juin 1993
Der Bundesrat teilt die Ansicht des Motionärs, dass bei der or-
ganisatorischen Gestaltung der Bundesverwaltung den Maxi-
men der Wirtschaftlichkeit, Zweckmässigkeit und Sparsamkeit
Nachachtung zu verschaffen ist. Er beabsichtigt, im Rahmen
der Regierungs- und Verwaltungsreform 1993 mittels einer Re-
vision des Verwaltungsorganisationsgesetzes die Organisati-
onskompetenz des Bundesrates den veränderten Gegeben-
heiten anzupassen. Die departementalen Führungsstrukturen
sollen inskünftig rascher und besser mit den sachlichen Erfor-
dernissen in Uebereinstimmung gebracht werden können.
Eine Zusammenlegung von Bundesämtern ohne vorgängige
materielle Prüfung ihrer Konsequenzen auf die Aufgabenerfül-
lung und auf die départementale Führungssituation erachtet
der Bundesrat als nicht zweckmässig. Er ist aber bereit, die in
der Motion geforderten strukturellen Vereinfachungen zu un-
tersuchen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Suter Straffung der Bundesverwaltung
Motion Suter Restructuration de l'administration fédérale
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3180
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1391-1391
Page
Pagina
Ref. No
20 022 887
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