ch_vb · 92.3190 · 1994-05-30 · de


30. Mai 1994 
N
725
Motion der SD/Lega-Fraktion
Namentliche Gesamtabstimmung
Vote sur l'ensemble, par appel nominal
Für Annahme des Entwurfes stimmen -Acceptent le projet:
Aguet, Allenspach, Aregger, Baumberger, Bezzola, Binder,
Bircher Peter, Bischof, Blatter, Blocher, Bonny, Borer Roland,
Borradori, Bortoluzzi, Bühler Simeon, Bührer Gerold, Bürgi,
Caccia, Cavadini Adriano, Chevallaz, Cincera, Columberg,
Daepp, Deiss, Dettling, Dormann, Dreher, Dünki, Duvoisin,
Eggly, Engler, Epiney, Fehr, Fischer-Hägglingen, Fischer-
Seengen, Fischer-Sursee, Frey Claude, Frey Walter, Friderici
Charles, Fritschi Oscar, Früh, Giger, Graber, Grendelmeier,
Gros Jean-Michel, Mari, Heberlein, Hegetschweiler, Hess
Otto, Hess Peter, Iten Joseph, Jaeger, Jenni Peter, Keller An-
ton, Keller Rudolf, Kern, Kühne, Lepori Bonetti, Leu Josef,
Leuba, Loeb François, Maeder, Mamie, Marti Werner, Maspoli,
Matthey, Meier Samuel, Miesch, Moser, Mühlemann, Müller,
Narbel, Nebiker, Oehler, Perey, Poncet, Raggenbass, Rei-
mann Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Sandoz, Savary,
Scherrer Jürg, Scheurer Rémy, Schmidhalter, Schnider, Seiler
Hanspeter, Seiler Rolf, Stalder, Stamm Luzi, Steffen, Steine-
mann, Steiner Rudolf, Suter, Theubet, Tschuppert Karl,
Verterli, Wick, Wittenwiler, Wyss Paul, Wyss William, Zölch,
Zwygart 
(103)
Dagegen stimmen - Rejettent le projet:
Bär, Baumann, Bäumlin, Bodenmann, Borei François, Brun-
ner Christiane, Bühlmann, Bundi, Carobbio, de Dardel, Die-
ner, Eggenberger, Fankhauser, Goll, Gonseth, Gross An-
dreas, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Häm-
merle, Herczog, Hollenstein, Hubacher, Jeanprêtre, Lederger-
ber, Leemann, Leuenberger Ernst, Mauch Ursula, Meyer
Theo, Ostermann, Rechsteiner, Ruffy, Schmid Peter, Steiger
Hans, Strahm Rudolf, Thür, Vollmer, Weder Hansjürg, Wieder-
kehr, Zbinden, Ziegler Jean, Züger, Zwahlen 
(43)
Der Stimme enthalten sich-S'abstiennent:
Camponovo, Comby, David, Ducret, Leuenberger Moritz,
Meier Hans, Misteli, Robert, Schweingruber, Sieber, Tschäp-
pät Alexander, Tschopp 
(12)
Abwesend sind - Sont absents:
Aubry, Béguelin, Berger, Brügger Cyrill, Caspar-Hutter, Cou-
chepin, Danuser, Darbellay, Eymann Christoph, Fasel, von
Feiten, Giezendanner, Gobet, Grossenbacher, Gysin, Hild-
brand, Jäggi Paul, Jöri, Maître, Mauch Rolf, Maurer, Nabholz,
Neuenschwander, Philipona, Pidoux, Pini, Rebeaud, Rohr-
basser, Ruf, Rychen, Scherrer Werner, Schmied Walter,
Schwab, Segmüller, Spielmann, Spoerry, Stamm Judith,
Steinegger, Stucky, Wanner, Zisyadis 
(41)
Präsidentin, stimmt nicht-Presidente, ne vote pas:
Haller 
(1)
Abschreibung - Classement
Antrag des Bundesrates
Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse
gemäss Brief an die eidgenössischen Räte
Proposition du Conseil fédéral
Classer les interventions parlementaires
selon lettre aux Chambres fédérales
Angenommen -Adopté
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
#ST# 92.3190
Motion der SD/Lega-Fraktion
Zweckentfremdung des Zivilschutzes
und seiner Anlagen
Motion du groupe DS/Ligue
Abris de protection civile.
Utilisation à des fins inappropriées
Wortlaut der Motion vom 3. Juni 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, die erforderlichen Massnah-
men zu treffen, damit der Zivilschutz nicht für die Betreuung
von Asylbewerbern und Flüchtlingen in Friedenszeiten beige-
zogen wird.
Texfe de la motion du 3 juin 1992
Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures qui s'im-
posent pour empêcher que les installations de la protection ci-
vile ne soient abusivement utilisées en temps de paix pour
l'hébergement de requérants d'asile et autres réfugiés.
Sprecher-Porte-parole: Bischof
Schriftliche Begründung
Zivilschutzanlagen bieten der Bevölkerung Schutz, auch in
nichtkriegerischen Zeiten. Dass man aber diese Schutzräume
dazu missbraucht, in Friedenszeiten Asylbewerber, Wirt-
schaftsflüchtlinge darin unterzubringen, finden wir Schweizer
Demokraten und Lega dei Ticinesi schlichtweg eine Zweckent-
fremdung solcher Zivilschutzräume und des Zivilschutzes.
Heute schon sind Auflagen da, die eine schnelle Räumung ei-
nes Zivilschutzraumes erfordern, sei es bei Verstrahlungen,
Störfällen oder Krieg. Wie ist es dann möglich, in solch einem
Fall die vielen Asylbewerber aus diesen Zivilschutzräumen
umzuquartieren?
Da jeder Schweizer Bürger Anrecht auf einen Schutzraumplatz
hat, dürfte sich die Frage stellen, wo sich dieser dann hinbege-
ben sollte, wenn schon heute viele Plätze belegt sind?
Développement par écrit
Les constructions de la protection civile servent d'abri à la po-
pulation même lorsqu'il n'y a pas de conflit Nous, membres
du groupe des Démocrates suisses et de la Ligue des Tessi-
nois, sommes d'avis que l'utilisation de ces abris pour l'héber-
gement, en temps de paix, de requérants d'asile et de réfugiés
économiques constitue véritablement un usage abusif des lo-
caux de la protection civile et de cette institution.
Maintenant déjà, il peut arriver qu'il faille vider rapidement un
local de la protection civile (danger d'irradiation, accident ma-
jeur, guerre). Comment peut-on, dans un tel cas, reloger les
nombreux requérants d'asile hébergés dans les abris de la
protection civile?
Etant donné que chaque citoyen suisse a droit à une place
protégée, il faut se demander où il doit se rendre si les places
sont déjà en grande partie occupées.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Oktober 1992
Aufgabe des Zivilschutzes ist es, u. a. in Zusammenarbeit mit
den dafür vorgesehenen Einsatzdiensten Hilfe bei natur- und
zivilisationsbedingten Katastrophen- sowie in anderen Notla-
gen zu leisten. Neben Rettungsmassnahmen umfasst diese
Hilfeleistung ebenso Schutzvorkehrungen zugunsten der Be-
völkerung wie auch die Unterstützung der von den Behörden
beauftragten Organisationen bei Aufnahme, Unterbringung
und Verpflegung von Obdachlosen, Flüchtenden und ande-
ren schutzsuchenden Personen.
Die Kantone und Gemeinden sind somit befugt, die Mittel ihrer
Zivilschutzorganisationen für die Aufnahme und Unterbrin-
gung von hilfsbedürftigen Personen einzusetzen, wenn ihre
ordentlichen Mittel dazu nicht mehr ausreichen.

Motion du groupe DS/Ligue
726
N 
30 mai 1994
Die bauliche Infrastruktur des Zivilschutzes kann heute so weit
verwendet werden, als sie jederzeit innert 24 Stunden für den
Zivilschutz benutzbar ist
In Anwendung dieser Möglichkeit werden Schutzbauten im-
mer wieder zu unterschiedlichen Zwecken, wie zum Beispiel
als Unterkünfte bei Grossanlässen und für in den Gemeinden
stationierte Truppen, als Übungslokale für Vereine, als Lager-
möglichkeit usw., verwendet. Im gleichen Sinne werden sie
gegenwärtig, wo dies nötig wird, ebenfalls zur vorübergehen-
den Unterbringung von Asylbewerbern herangezogen. Dabei
stehen allerdings nicht Schutzräume für die Bevölkerung im
Vordergrund, sondern kombinierte Anlagen der örtlichen Zivil-
schutzorganisationen.
Wird von den erwähnten Nutzungsmöglichkeiten Gebrauch
gemacht, haben die Gemeinden im Falle sich abzeichnender
Gefahren Vorkehrungen zur zeitgerechten Verwendung die-
ser Anlagen für den Einsatz ihrer Zivilschutzorganisationen
und den Schutz der Bevölkerung zu treffen. Die zurzeit durch
eine beschränkte Zahl von Asylbewerbern belegten Schutz-
bauten beeinträchtigen keineswegs die Sicherheit der schwei-
zerischen Bevölkerung.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 octobre 1992
La mission de la protection civile comporte notamment l'obli-
gation de fournir, en collaboration avec les services d'interven-
tion prévus à cet effet, une aide en cas de catastrophe et dans
d'autres situations de nécessité. Outre les opérations de se-
cours, cette tâche implique aussi bien la protection de la popu-
lation que l'appui aux organisations chargées d'accueillir,
d'héberger et de ravitailler les sans-abri, les fugitifs et d'autres
personnes en quête de protection.
Les cantons et les communes sont ainsi habilités à faire appel
aux moyens de leurs organisations de protection civile pour
faire face aux problèmes liés à l'accueil et à l'hébergement de
personnes en quête de protection, si leurs moyens ordinaires
s'avèrent insuffisants.
Les constructions de protection peuvent servir à diverses fins,
à condition qu'elles soient en tout temps utilisables pour la
protection civile dans un délai de 24 heures.
Les autorités font usage de cette possibilité en mettant, par
exemple, les constructions de protection civile à la disposition
d'organisateurs de manifestations publiques et de formations
militaires effectuant des services d'instruction. Ces construc-
tion peuvent aussi servir de locaux de réunion, d'entrepôts de
matériel, etc. C'est également dans ce contexte que cette infra-
structure est aujourd'hui mise à contribution pour héberger
temporairement des requérants d'asile. En l'occurrence, les
autorités ont avant tout recours à des constructions combi-
nées des organisations de protection civile et non pas à des
abris destinés à la population.
Le cas échéant, les communes doivent prendre toutes les dis-
positions utiles pour assurer, face à un danger imminent,
l'intervention rapide des organisations de protection civile et la
mise à l'abri de la population. Les constructions affectées ac-
tuellement à l'hébergement d'un nombre restreint de candi-
dats à l'asile ne compromettent nullement la sécurité de la po-
pulation résidante de la Suisse.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Der Bundesrat empfiehlt, die Motion abzulehnen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral recommande le rejet de la motion.
Bischof Hardi (D, ZH): Wäre die Revision der Zivilschutzge-
setzgebung nicht heute nachmittag erfolgt und wäre sie nicht
so dringend gewesen, hätten wir spätestens nächste Woche
unsere Motion «begraben» können, weil sie dann seit mehr als
zwei Jahren hängig gewesen wäre.
Nun, die einen wären froh gewesen, die anderen darf ich aber
im letzten Moment noch über eine Ungerechtigkeit respektive
eine Zweckentfremdung der Zivilschutzanlagen informieren.
Ich hätte mich vorher fast dem Votum von Herrn Hubacher an-
schliessen können, der Schutzräume für unnötig hielt Bei uns
geht es aber um den Inhalt dieser Schutzräume, darum kann
ich mich nicht anschliessen.
Unsere Motion fordert vom Bundesrat, dass er umgehend die
erforderlichen Massnahmen trifft, damit der Zivilschutz in Frie-
denszeiten - ich betone: in Friedenszeiten - nicht zur Betreu-
ung von Flüchtlingen und Asylbewerbern beigezogen wird.
Dies betrifft vor allem die Zivilschutzanlagen und deren
Schutzräume, die heute von Asylbewerbern und Wirtschafts-
flüchtlingen belegt sind, welche dort auf Kosten von uns
Steuerzahlern wohnen und leben.
Auch wenn dies, wie der Bundesrat in seiner Antwort verlauten
liess, nur eine beschränkte Anzahl von Asylbewerbern ist, fin-
den wir es doch äusserst befremdend, dass gerade in der heu-
tigen Zeit, wo unsere Landeskirchen, wo Hilfsorganisationen
und Privatpersonen diesen fragwürdigen Kreisen Unter-
schlupf gewähren, noch unsere teuren Schutzräume für die
Unterbringung von Asylbewerbern hinhalten müssen. Die be-
stehenden Anlagen bieten vorwiegend der einheimischen Be-
völkerung Schutz, natürlich auch in nichtkriegerischen Zeiten.
Vielfach werden jedoch diese Anlagen durch Asylbewerber
genutzt.
Nirgends ist in der Botschaft des Bundesrates zu Artikel 4 Ab-
satz 2 zu lesen, dass in bestehenden Schutzräumen Asylbe-
werber untergebracht werden müssen. Da der Zivilschutz in
letzter Zeit vermehrt durch die Schutzräume und -bauten ins
Kreuzfeuer der Kritik gekommen ist - Sie haben es ja vorhin
gehört -, glaube ich kaum, dass unsere Steuerzahler auch
noch bereit wären, diese Anlagen, die durch Asylbewerber be-
legt sind, weiterhin zu finanzieren. Solche Projekte werden es
in Zukunft schwer haben, beim Volk Goodwill zu finden.
Gewisse Auflagen werden kommen, und man wird verlangen,
dass beim Zivilschutz noch mehr gespart wird; Kürzungen des
Budgets werden dann die Folge sein.
Genau dies will aber unsere Fraktion nicht. Wir stehen hinter
dem Zivilschutz und setzen uns auch für diesen ein, aber nur
für einen sinnvollen Zivilschutz, der dem klaren Auftrag unse-
rer einheimischen Bevölkerung entspricht, die den Zivilschutz
auch finanziert. Diese muss das Recht besitzen, jederzeit und
gleichgültig in welcher Form, den Zivilschutz und dessen Anla-
gen zu benützen.
Nun beherbergt man Asylbewerber und Wirtschaftsflüchtlinge
darin. Dies ist für unsere Fraktion schlichtweg nicht tragbar,
und wir akzeptieren das auch nicht!
Bei dieser Tatsache handelt es sich um eine grobe Zweckent-
fremdung solcher Zivilschutzräume. Da mir persönlich die Auf-
gaben des Zivilschutzes bestens vertraut sind, weil ich selbst
aktiv bin, weiss ich, dass bei zivilisationsbedingten Katastro-
phen- und anderen Notlagen der Zivilschutz Hilfe leisten
muss. Nirgendwo steht aber geschrieben, dass man Asylbe-
werber in solche Anlagen einquartieren muss. Dies erst noch
in Friedenszeiten. Bei einheimischen Obdachlosen oder wirk-
lichen Flüchtlingen - ich betone: wirklichen Flüchtlingen -
wäre unsere Fraktion selbstverständlich bereit, ein Auge zuzu-
drücken. Bei Wirtschaftsasylanten aber nicht!
Die SD/Lega-Fraktion bittet Sie, die Motion zu überweisen.
Koller Arnold, Bundesrat: Aufgabe des Zivilschutzes ist es,
und Sie haben das gerade beschlossen, eben nicht nur
Schutz vor den Auswirkungen bewaffneter Konflikte oder bei
zivilen Katastrophen-, sondern auch in anderen Notlagen zu
gewähren. Und andere Notlagen können eben auch eintreten,
wenn infolge eines ausserordentlichen Zustromes von Asylge-
suchstellern die bestehenden Infrastrukturen nicht genügen.
Insofern haben diese Zivilschutzräumlichkeiten ja auch eine
bloss subsidiäre Funktion. Wir mussten jeweils Asylbewerber
in Zivilschutzräumlichkeiten unterbringen, wenn wirausseror-
dentliche Entwicklungen hatten, wie etwa im Jahre 1991, als
wir - unvorhersehbar - in einem einzigen Jahr damals die Re-
kordzahl von über 40 000 Gesuchen hatten. Heute sind wir
glücklicherweise in einer besseren Lage.
Wir brauchen gegebenenfalls Zivilschutzanlagen, wobei es
sich dann in der Regel um kombinierte Anlagen der örtlichen
Zivilschutzorganisationen handelt, nur als Reserve und vor-
übergehend. Für diesen Zweck ist es aber legitim, zumal wir
mit den zuständigen Zivilschutzorganen daraufschauen, dass

30. Mai 1994 
N 
727 
Motion der SD/Lega-Fraktion
im Bedarfsfall innerhalb der nötigen Frist die entsprechenden
Räumlichkeiten für die ursprünglichen Aufgaben des Zivil-
schutzes zur Verfügung stehen.
Aus all diesen Gründen möchte ich Sie bitten, die Motion abzu-
lehnen.
Abstimmung - Vote
Für Überweisung der Motion 
9 Stimmen
Dagegen 
115 Stimmen
Schluss der Sitzung um 19.25 Uhr
La séance est levée à 19 h 25

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion der SD/Lega-Fraktion Zweckentfremdung des Zivilschutzes und seiner Anlagen
Motion du groupe DS/Ligue Abris de protection civile. Utilisation à des fins inappropriées
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
01
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3190
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
30.05.1994 - 14:30
Date
Data
Seite
725-727
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20 024 078
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