ch_vb · 84.930 · 1985-02-04 · de


Interpellation Longet
734
N' 
22 mars 1985
Schweiz vertraglich verpflichtet. Durch den geplanten Bau
des Kraftwerkes Hainburg würde nach Meinung internatio-
naler Naturschutzorganisationen und wissenschaftlicher
Autoritäten wie Nobelpreisträger Konrad Lorenz diese letzte
grosse Auenlandschaft Mitteleuropas zerstört.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 4. Februar 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 4 février 1985
1. Der Bundesrat teilt die Sorge weiter Kreise der schweize-
rischen Bevölkerung über die fortschreitende Zerstörung
der Umwelt, deren Auswirkungen vor nationalen Grenzen
nicht halt machen. Er ist sich auch bewusst, dass die Erhal-
tung der Natur und ihrer Reichtümer eine Aufgabe ist, die
ohne internationale Zusammenarbeit nicht mehr erfüllt wer-
den kann. Der Bundesrat hat Verständnis für die in der
Interpellation und in anderen Eingaben zum Ausdruck
gebrachte Beunruhigung über die Zukunft der Donau-
March-Auen. Die Situation hat sich inzwischen insofern ver-
ändert, als die österreichischen Behörden Anfang Januar
die Rodung und alle Bauarbeiten in diesem Gebiet einstwei-
len einstellten, um Zeit für zusätzliche Abklärungen zu
gewinnen, und für das weitere Vorgehen ein 11-Punkte-
Programm beschlossen, in dem die besondere Berücksichti-
gung der Anliegen des Umweltschutzes und damit unausge-
sprochen auch der beiden Übereinkommen von Ramsar und
Bern in Aussicht gestellt wird.
2. Das am 2. Februar 1971 in Ramsar abgeschlossene Über-
einkommen über Feuchtgebiete, dem sowohl die Schweiz
wie auch Österreich angehören, sieht vor, dass jede Ver-
tragspartei beim Beitritt wenigstens ein international bedeu-
tendes Feuchtgebiet zur Aufnahme in eine Liste benennt.
Tatsächlich sind in der Liste zurzeit nicht nur eines, sondern
fünf österreichische Feuchtgebiete aufgeführt, darunter die
Donau-March-Auen. Das Abkommen hält ferner fest, dass
die Aufnahme eines Feuchtgebietes in die Liste die aus-
schliesslichen Hoheitsrechte der entsprechenden Vertrags-
partei nicht beeinträchtigt und dass jede Vertragspartei
berechtigt ist, die Grenzen eines solchen Feuchtgebietes
wegen dringender nationaler Interessen aufzuheben oder
enger zu ziehen, unter der Bedingung, dass jeder Verlust
von Feuchtgebieten so weit wie möglich ausgeglichen wird.
Die Vertragsparteien sind schliesslich gehalten, die das
Sekretariat des Übereinkommens führende Organisation,
die Internationale Union für die Erhaltung der Natur und der
natürlichen Reichtümer (UICN), über alle Änderungen in der
Liste zu unterrichten und einander hinsichtlich der Erfüllung
der sich aus dem Übereinkommen ergebenden Verpflich-
tungen zu konsultieren.
Mit dem am 19. September 1979 abgeschlossenen Berner
Übereinkommen verpflichten sich die Vertragsparteien, dar-
unter die Schweiz und Österreich, die notwendigen Schritte
zu unternehmen, um ihre nationale Politik zur Erhaltung
wildlebender Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen
Lebensräume zu fördern und bei ihrer Planungs- und
Entwicklungspolitik jede Beeinträchtigung dieser Lebens-
räume zu vermeiden oder so gering wie möglich zu halten.
In drei Anhängen werden jene gefährdeten Pflanzen- und
Tierarten aufgezählt, die jede Vertragspartei durch Gesetz-
gebung und Verwaltungsmassnahmen besonders schützen
will. Durch die Zusammenarbeit unter den Vertragsparteien
und durch Förderung und Koordination der entsprechenden
Forschungsarbeiten soll die Wirksamkeit der im Überein-
kommen vorgesehenen Massnahmen erhöht werden. Die
Überwachung der Einhaltung des Übereinkommens wurde
einem Ständigen Ausschuss übertragen, der seinerseits
dem Ministerkomitee des Europarates berichtet.
3. Das Urteil darüber, ob die Übereinkommen von Ramsar
und Bern durch die von den österreichischen Behörden als
von nationalem Interesse eingestuften Bauvorhaben in den
Donau-March-Auen überhaupt verletzt werden, falls für zu
opfernde Feuchtgebiete und natürliche Lebensräume Ersatz
geschaffen wird, liegt bei den mit der Überwachung der
Einhaltung dieser Übereinkommen betrauten Gremien, in
denen alle Mitgliedstaaten vertreten sind und in denen die
Schweiz aktiv mitwirkt. Zu weiteren Schritten des Bundesra-
tes bieten die beiden Übereinkommen keine rechtliche
Grundlage. In der Erklärung der Umweltkonferenz der Ver-
einigten Nationen in Stockholm im Jahre 1972 und in der
1982 verabschiedeten Weltcharta der Vereinten Nationen für
die Natur werden aber alle Staaten in allgemeiner Form zur
gemeinsamen Planung und zur Zusammenarbeit in den
Bereichen des Natur- und Umweltschutzes aufgerufen. In
diesem Sinn hat Bundesrat Pierre Aubert beim kürzlichen
Besuch des österreichischen Aussenministers Leopold
Gratz in Bern auf die Besorgnis in der interessierten schwei-
zerischen Öffentlichkeit über die Zukunft eines Naturschutz-
gebietes von europäischer Bedeutung hingewiesen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 84.930
Interpellation Longet
Lage in Afghanistan - Situation en Afghanistan
Wortlaut der Interpellation vom 14. Dezember 1984
Ist der Bundesrat bereit:
a. Aus Anlass des fünften Jahrestages der Invasion Afghani-
stans, diese Verletzung des Selbstbestimmungsrechts der
Völker ausdrücklich zu verurteilen und die Widerrechtlich-
keit des gegenwärtigen afghanischen Regimes festzustel-
len, das durch eine von der Besetzungsmacht inszenierte
Palastrevolution an die Macht gekommen ist?
b. Den Rückzug der Besetzungstruppen zu verlangen?
c. Neben der an Pakistan geleisteten Hilfe für die Aufnahme
afghanischer Flüchtlinge der afghanischen Zivilbevölke-
rung, die unter der von der Besetzungsmacht betriebenen
Taktik der verbrannten Erde leidet, über anerkannte ad-hoc-
Organistionen Lebensmittelhilfe und medizinische Hilfe zu
leisten?
d. Zu verlangen, dass das IKRK, das in der Schweiz seinen
Sitz hat, den Kriegsopfern im Lande selbst uneingeschränkt
Hilfe leisten kann?
Texte de l'interpellation du 14 décembre 1984
Le Conseil fédéral est-il prêt à:
a. Condamner de manière explicite, à l'occasion du 5e anni-
versaire de l'invasion de l'Afghanistan, cette violation du
droit des peuples à disposer d'eux-mêmes et à constater
l'illégitimité du gouvernement afghan actuel, produit d'une
révolution de palais orchestrée par l'occupant;
b. Exiger en conséquence le retrait des troupes d'occupa-
tion;
c. Faire parvenir, outre l'aide actuellement apportée à l'ac-
cueil des réfugiés afghans au Pakistan, une aide alimentaire
et médicale à la population civile afghane, victime de la
tactique de la terre brûlée de l'occupant, ceci par l'entremise
d'organisation ad hoc reconnues;
d. Exiger, en tant que pays siège du CICR, que ce dernier
puisse librement porter secours aux victimes de la guerre
dans le pays même?
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Amman-Saint-Gall,
Bäumlin, Bircher, Borei, Deneys, Fankhauser, Fehr, Gloor,
Jaggi, Lanz, Leuenberger Moritz, Mauch, Nauer, Neukomm,
Pitteloud, Robbiani, Ruffy, Stamm Walter, Stappung, Uch-
tenhagen, Vannay, Weber-Arbon 
(22)

22. März 1985 
N
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Interpellation Magnin
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Cela fait maintenant cinq ans que l'Afghanistan, pays
naguère non-aligné, a été envahi, par une grande puissance.
Depuis, la résistance à cette occupation brutale n'a pas
fléchi.
Pendant que les Afghans payent très cher leur attachement
à la liberté, notre pays, qui se sent pourtant interpellé par le
drame afghan, reste très en retrait. Le Conseil fédéral a
exposé sa préoccupation et son «espoir que le peuple
afghan pourra déterminer son destin à l'abri de toute inter-
vention extérieure» (9 janvier 1980), et la Confédération
apporte une aide substantielle à l'accueil des réfugiés
afghans au Pakistan.
L'attitude de notre pays est ainsi nettement plus timorée que
celle d'institutions européennes (p.ex. Parlement européen)
ou d'autres Etats occidentaux (p.ex. RFA). Nous ne pensons
pas que notre neutralité consiste à jeter un voile pudique sur
les violations flagrantes des droits de l'homme ou du droit
des peuples à disposer d'eux-mêmes (cf d'ailleurs le récent
rapport du Conseil fédéral sur les droits de l'homme). Elle
commande une certaine retenue, mais elle signifie aussi une
dynamique soutenant des forces cherchant à desserrer
l'étreinte des deux blocs. C'est dans ce sens que les sous-
signés proposent au Conseil fédéral une attitude plus ferme
à l'égard du problème afghan.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. Februar 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 février 1985
Le Conseil fédéral partage les préoccupations exprimées
par les interpellateurs au sujet de la situation en Afghanis-
tan. La Suisse est très sensible au sort réservé à ce pays,
naguère non-aligné et qui a perdu son indépendance suite à
l'invasion par la force de son territoire par une grande
puissance. L'occupation permanente de l'Afghanistan,
durant plus de cinq années déjà, constitute une violation des
principes fondamentaux du droit international - à savoir les
prinicipes du non-recours à l'emploi de la force, de l'inté-
grité territoriale des Etats et de la non-intervention dans les
affaires intérieures- et est contraire à l'Acte final d'Helsinki.
Le Conseil fédéral suit avec grande attention le développe-
ment de la situation en Afghanistan; ainsi, il s'est prononcé
sur cette occupation chaque fois que l'occasion s'est pré-
sentée à lui, aussi bien au niveau multilatéral - dans le cadre
des suites de la CSCE et des organisations internationales,
en particulier au Conseil de l'Europe - que lors de contacts
bilatéraux.
Le Conseil fédéral entend répondre aux diverses questions
posées par les interpellateurs de la manière suivante:
a. Le Conseil fédéral a pris position le 9 janvier 1980, au
lendemain de l'intervention des troupes soviétiques en
Afghanistan. Il souligna à cette occasion son attachement à
la primauté du droit dans les relations internationales et
exprima l'espoir que le peuple afghan puisse déterminer son
destin à l'abri de toute ingérence extérieure. Le Conseil
fédéral a eu par la suite plusieurs fois l'occasion - en
particulier devant le Parlement le 18 mars 1980 et par la voix
du représentant de la Suisse au cours de la réunion de
Madrid de la CSCE le 13 novembre de la même année- de
rappeler que l'occupation de l'Afghanistan était contraire au
droit international et qu'elle violait les prinicipes contenus
dans l'Acte final d'Helsinki. Cette situation ne s'étant en rien
modifiée depuis lors, le Conseil fédéral tient à réaffirmer
avec fermeté ses prises de position antérieures.
b. L'Assemblée générale de l'ONU a demandé le retrait des
troupes étrangères de l'Afghanistan par six résolutions, les-
quelles ont été adoptées à une majorité croissante au cours
des dernières années. Ainsi l'ultime résolution datant du 15
novembre 1984 a été approuvéepar 119 voix contre 20 et 14
abstentions. L'attitude adoptée à cette occasion par la com-
munauté internationale est identique à celle du Conseil
fédéral. Outre l'exigence du retrait immédiat des troupes
étrangères de l'Afghanistan, cette résolution réaffirme que
la préservation de la souveraineté, de l'intégrité territoriale,
de l'indépendance politique et de la qualité d'Etat non-
aligné de l'Afghanistan est indispensable à une solution
pacifique du problème. De plus, la dite résolution réaffirme
le droit du peuple afghan à décider lui-même de la forme de
son gouvernement et à choisir son système politique, éco-
nomique et social sans ingérence étrangère.
c. Le sort réservé aux population civiles victimes du conflit
afghan fait l'objet d'une attention particulière du Conseil
fédéral. L'aide humanitaire de la Suisse a dû se concentrer
jusqu'à présent, à l'instar de celle de l'ensemble de la
communauté internationale, sur les réfugiés afghans au
Pakistan. Elle s'est élevé à 7 millions de francs jusqu'à fin
1984. Par ailleurs, la Suisse a contribué pour 5 millions de
francs à un projet conjoint de la Banque mondiale et du
HCR, lequel consiste d'une part en la création de postes de
travail pour les réfugiés destinés à leur permettre d'assumer
leurs frais de substistance et d'autre part en la protection de
l'équilibre écologique des régions affectées par l'afflux de
réfugiés. En Iran, une aide s'élevant à 300 000 francs a pu
être dispensée aux réfugiés afghans en 1984 et il est prévus
de verser cette année une contribution plus élevée encore
au programme d'aide humanitaire du HCR. Il est de règle
que la Suisse, pour toutes des actions, opère par l'intermé-
diaire d'œvres d'entraide privées reconnues ou d'organisa-
tions internationales. Au vu de l'aggravation de la situation,
le Conseil fédéral a l'intention d'accroître son aide au profit
de la population civile afghane, pour autant que les moyens
engagés puissent l'être avec efficacité.
Dans la situation politique et militaire actuelle, on ne peut
envisager une aide au profit des populations civiles à l'inté-
rieur même de l'Afghanistan. Ni les œuvres d'entraide, ni les
organisations internationales n'ont d'ailleurs conçu jusqu'à
présent de programmes d'aide susceptibles de rencontrer le
soutien de donateurs potentiels, dans la mesure où l'accès
aux populations nécessiteuses ne leur est pas assuré non
plus. Le Conseil fédéral et toutefois disposé à examiner
toute demande d'aide qui lui serait présentée par ces organi-
sations, si celles-ci peuvent lui garantir une utilisation effec-
tive des fonds mis à leur disposition.
d. Le Conseil fédéral est préoccupé par les violations des
règles du droit international humanitaire et des principes
humanitaires universellement reconnus, dont font état des
informations provenant d'Afghanistan, et déplore le fait que
le CICR ait dû suspendre ses activités dans ce pays. A
plusieurs reprises déjà, le Conseil fédéral a fait part aux
autorités soviétiques de sa préoccupation sur la situation en
Afghanistan et a demandé que le CICR puisse y reprendre
ses activités de protection et d'assistance en faveur des
victimes militaires et civiles de ce conflit.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 84.593
Interpellation Magnin
Gefahren des Medikaments Voltaren
Dangers du Voltaren
Wortlaut der Interpellation vom 10. Dezember 1984
1. Ist der Bundesrat angesichts der schwerwiegenden und
genauen Anklagen der Zeitung «Dagens Nyheter» und ange-
sichts der Tatsache, dass die Ciba-Geigy diese Meldungen
nicht dementiert hat, bereit, über das Medikament Voltaren
und seine Wirkungen unverzüglich eine gründliche Untersu-
chung anzuordnen?
2. Ist der Bundesrat bereit, das Medikament verbieten zu
lassen, falls die Untersuchung bestätigt, dass seine Ein-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Longet Lage in Afghanistan
Interpellation Longet Situation en Afghanistan
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.930
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
22.03.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
734-735
Page
Pagina
Ref. No
20 013 272
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