ch_vb · 90.937 · 1991-06-21 · de


Motion Cavadini
1336
N 
21 juin 1991
Inoltre le operazioni sussidiate offrono al promotore un reddito
sul capitale investito calcolato sulla base del tasso ipotecario
in vigore. Attualmente un reddito dell'8 per cento netto'e del
10 per cento lordo. Con gli attuali tassi ipotecari il promotore
percepisce un reddito per il capitale investio che ben difficil-
mente potrebbe ottenere sotto forma di pigione con alloggi lo-
cativi non sussidiati. Alla scadenza del decimo anno, la pi-
gione pagata da qualsiasi inquilino, indipendentemente dal
suo reddito, si awicina a questo tasso per raggiungere il
15 per cento e oltre dopo il venticinquesimo anno. Se i tassi
ipotecari non dovessero diminuire considerevolmente, la pi-
gione allora sarà certamente superiore ai livelli del mercato.
Per concludere, dopo 25/30 anni, lo stabile locativo esce dal
regime di sussidiamento, con nuove ripercussioni sugli affitti.
L'attuale sistema di sussidiamento degli alloggi a pigione mo-
derata e dell'accesso alla proprietà appare sempre più inade-
guato e fonte di distorsioni discutibili.
Si impone una sua revisione con lo scopo di evitare i forti au-
menti degli affitti e degli oneri a partire dal decimo anno e di
prolungare oltre gli attuali 25/30 anni la durata durante la quale
gli stabili locativi restano soggetti al regime di sussidiamento.
A tale scopo si impone in particolare una revisione del sistema
di calcolo percentuale del rimborso del sussidio iniziale. Si im-
pone anche un riesame dei redditi garantiti al capitale inve-
stito, soprattutto in considerazione degli effetti sugli affitti degli
attuali alti tassi ipotecari.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. Mai 1991
Risposta scritta del Consiglio federale
del 29 maggio 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 29 mai 1991
Per l'autore della mozione risulta inadeguato che gli alloggi
sussidiati vengano, dopo un certo tempo, sottratti al regime le-
gale (art. 45 e 46 della legge che promuove la costruzione di
abitazioni e l'accesso alla loro proprietà, LCAP).
Circa le singole modifiche proposte osserviamo quanto se-
gue:
1. Nell'ambito di qualsiasi legge intesa a sussidiare gli alloggi
si ha, in caso di decadenza delle prestazioni, un aumento re-
pentino delle pigioni; questo fenomeno si verifica anche sotto
11 regime della LCAP. Il legislatore ha però voluto introdurre
una limitazione temporale per evitar sussidi perenni e costi ec-
cessivi.
Nelle loro leggi d'applicazione, alcuni Cantoni hanno tenuto
conto della lievitazione delle pigioni dopo i primi dieci anni pre-
vedendo, nell'ambito del loro aiuto suppletivo, il versamento
ulteriore delle prestazioni cantonali. Dal canto suo, la LCAP di-
spone, nei casi di rigore eccessivo, la continuazione dell'inter-
vento calmieristico I anche dopo dieci anni.
Il Consiglio federale ha incaricato la Commissione federale
delle abitazioni di riesaminare la politica federale in materia di
costruzione di alloggi. In questo mandato rientra anche
l'esame della possibilità di un intervento dello Stato per lenire,
se del caso, troppo forti aumenti di pigione.
2. Secondo la LCAP, il capitale degli investitori è rimunerato al
tasso dell'ipoteca di primo grado: il relativo reddito si adatta
pertanto alla situazione di mercato e può essere considerato
conforme a quest'ultimo.
3. La richiesta di proroga del termine è comprensibile. A suo
tempo si ebbero intense discussioni politiche circa la durata
dell'aiuto federale. Quanto più a lungo un investitore rimane
vincolato alle disposizioni legali, tanto minore risulta il suo inte-
resse a rivendicare l'aiuto previsto dalla legge. La durata di sif-
fatto vincolo è in ultima analisi una questione di misura. La so-
luzione scelta dalla LCAP: 25 anni con possibilità di protra-
zione fino a 30 anni, può essere considerata equilibrata ed ap-
propriata; un'ulteriore estensione del termine appare proble-
matica.
Tenuto conto dei lavori intrapresi in seno alla Commissione fe-
derale delle abitazioni per quanto concerne le ripercussioni
della decadenza del diritto ài sussidi, il Consiglio federale ri-
tiene opportuno chiedere che la mozione sia trasformata in po-
stulato.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
Déclaration écrite du Conseil fédéral
II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in po-
stulato.
«
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 90.937
Motion Cavadini
Autobahn N 2 in Chiasso.
Ueberprüfung der Streckenführung
Mozione Cavadini
Richiesta di riesame
del tracciato finale dell'autostrada
del Gottardo a Chiasso
Motion Cavadini
Autoroute du Gothard-Chiasso.
Réexamen du tracé
Wortlaut der Motion vom 12. Dezember 1990
Der Bundesrat wird ersucht:
1. mit dem Regierungsrat des Kantons Tessin und mit den Ge-
meindebehörden von Chiasso Kontakt aufzunehmen, um die
Linienführung des letzten Abschnittes der Autobahn N 2 vor
der italienischen Grenze zu überprüfen;
2. in Zusammenarbeit milden genannten Behörden
- zu prüfen, ob es nicht möglich ist, eine neue Linienführung
festzulegen, um die täglichen Probleme im Zusammenhang
mit den Staus und der Luftverschmutzung, die auf die vor
dreissig Jahren für Chiasso getroffene unglückliche Auto-
bahnlösung zurückzuführen sind, endgültig zu lösen, und
- mit den zuständigen italienischen Behörden Kontakt aufzu-
nehmen, um gemeinsam eine neue und bessere Lösung für
den Grenzübergang nach Süden auszuarbeiten.
Testo della mozione del 12 dicembre 1990
II Consiglio federale è invitato:
1. a prendere contatto con il Consiglio di Stato del Cantone Ti-
cino e con il Municipio del Comune di Chiasso per riesaminare
il tracciato del tratto finale dell'autostrada N 2 fino al confine
con l'Italia;
2. in collaborazione con le Autorità suddette a ristudiare se è
possibile attuare un nuovo tracciato che risolva definitiva-
mente i quotidiani problemi di intasamento e di inquinamento
provocati dall'infelice soluzione autostradale adottata tren-
t'anni fa a Chiasso e a prendere contatto con le competenti Au-
torità italiane per concordare una nuova, diversa e migliore so-
luzione per il passaggio sud della frontiera;
Texte de la motion du 12 décembre 1990
Le Conseil fédéral est chargé
1. de prendre contact avec le Conseil d'Etat du Tessin ainsi
qu'avec le Conseil municipal de Chiasso pour réexaminer le
tracé du tronçon final de l'autoroute N 2 jusqu'à la frontière
avec l'Italie;
2. de réexaminer en collaboration avec les autorités susdites
s'il est possible de trouver un tracé qui résolve définitivement
les problèmes quotidiens liés aux encombrements du trafic et
à la pollution, qui sont dus à la fâcheuse solution adoptée voici
trente ans à Chiasso; enfin, d'approcher les autorités italien-
nes en vue de trouver une meilleure solution pour le passage
sud de la frontière.
Mitunterzeichner-Cofirmatari-Cosignataires: Baggi, Caccia,
Cotti, Grassi, Pini, Wyss Paul 
(6)

21. Juni 1991
N
1337
Motion Fischer-Seengen
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
1. L'uscita sud dell'autostrada del Goliardo dimostra in questi
anni, con l'aumento costante del traffico leggero e di quello
pesante, notevoli carenze tecniche e crea quotidianamente
gravi disturbi (rumore, inquinamento) alla popolazione delle
regioni attraversate e situazioni di costante pericolo per lo sta-
zionamento lungo l'autostrada di colonne di autocarri in attesa
di superare la frontiera.
Dalla parte italiana il primo tratto autostradale non è migliore.
Esso presenta molte curve, lunghi tratti in galleria con assenza
delle corsie di emergenza ed inoltre è sempre più adoperato
come strada di circonvallazione per la città di Como: situa-
zione che andrà sicuramente peggiorando con la prossima
apertura del collegamento fra la strada Regina (Cernobbio) e
l'autostrada con innesto subito dopo il valico doganale di Bro-
geda. L'autostrada andrà sempre più perdendo così il suo ca-
rattere di arteria internazionale di scorrimento.
Di fronte alle proteste da parte ticinese per la realizzazione di
questo collegamento, concepito come parziale circonvalla-
zione di Como (tutto il traffico da e per la sponda occidentale
del Lario diretto o proveniente da sud userà l'autostrada e la
nuova bretella per aggirare Como), che riduce la già insuffi-
ciente capacità dell'autostrada da parte lombarda, è stata assi-
curata la più ampia disponibilità a studiare un tracciato alterna-
tivo. Secondo idee di grande massima esso potrebbe passare
la frontiera nei pressi di Seseglio (anche in galleria) e inne-
starsi sulla prevista Pedemontana.
Anche le strutture doganali svizzere e italiane per il traffico
merci di Brogeda sono ubicate in una zona assai ristretta non
certo indicata ad accogliere un traffico pesante in costante
espansione.
2. Per tutti questi motivi si impone un riesame radicale della si-
tuazione che parte dal presupposto che l'autostrada N 2 del
Goliardo è un'infraslruttura deslinala a durare nel tempo, che
il Iraffico leggero e quello pesante aumenteranno ancora, che
l'autostrada serve prevalentemente interessi internazionali e
nazionali e solo secondariamente interessi ticinesi.
Occorre perciò avere il coraggio di rivedere il Iraccialo finale
dell'auloslrada N 2 per cercare in fuluro una soluzione mi-
gliore che dovrebbe, ad esempio, permettere di spostare tutto
il Iraffico pesante in una nuova uscila più diretta e su una
nuova area doganale commerciale, da realizzare sul lerrilorio
italiano, in vicinanza del casello di Grandale, dove lo spazio a
disposizione è maggiore.
3. Questo sludio deve essere svolto in slretta collaborazione
con le Autorità italiane e se concludesse con la proposta di un
nuovo tracciato dovrebbe consenlire alla Confederazione e al-
l'Italia di vincolare i terreni indispensabili alla sua realizzazione
e alla coslruzione delle nuove infrastnitture doganali.
In questa prima fase si Iratta soltanto di affrontare con convin-
zione un ampio studio per cercare di trovare una duratura e
migliore soluzione per il passaggio in Italia: compito che a me-
dia scadenza non polrà essere risolto né dal Iraccialo attuale
né dal nuovo collegamento Mendrisio-Slabio, in corso di at-
tuazione.
4. La mozione chiede al Consiglio federale il suo accordo per
affrontare queslafase preliminare di sludio.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Mai 1991
Risposta scritta del Consiglio federale
del 15 maggio 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 mai 1991
I problemi di Iraffico nella parte meridionale del Canton Ticino,
dovuli in particolare al Iraffico pesante e alle sue immissioni
come anche alle code al valico di Chiasso, descritti precisa-
mente nella presente mozione, sono noli. Il Consiglio federale
ha ripelulamenle avuto occasione di analizzare la siluazione li-
cinese e di indicare delle possibili soluzioni per esempio nel
poslulalo Cavadini 88.369 del 10 marzo 1988 «Traffico pe-
sante. Controlli doganali» e nella mozione Cavadini 89.646 del
4 ottobre 1989 «Intervenli urgenti per il traffico pesante alla
fronliera con l'Ilalia» come anche nella sua risposta alla richie-
sla del 21 febbraio 1990 del Governo licinese voila a inserire il
collegamento slradale Slabio Est-Gaggiolo (confine) nella
rete svizzera delle strade principali. Il Consiglio federale ha
dato seguito a questa richiesla, allegando Ira l'altro le seguenli
considerazioni.
«Per appoggiare in modo efficace gli sforzi operati dal Canton
Ticino per completare lempeslivamenle il collegamento Men-
drisio-Varese e migliorare di conseguenza la situazione pre-
caria del valico doganale di Chiasso, al momento attuale l'in-
serimento di questo tratto nella rete svizzera delle strade prin-
cipali sembra essere l'unica soluzione realizzabile a breve ter-
mine a livello polilico. Considerala l'urgenza di questo pro-
getto, appare sensato approvarlo immedialamenle invece di
esaminarlo nell'ambito del riesame della relè svizzera delle
strade principali che è attualmente all'esame.»
La siluazione del Iraffico al valico di Chiasso sarà migliorata
con l'enlrala in funzione del nuovo collegamento per il Iraffico
pesante attualmente in fase di realizzazione. Questo nuovo
Iracciato permetterà anche di attuare dei prowedimenti di pro-
lezione fonica (pareli), il che migliorerà notevolmente il conte-
sto abilalivo delle zone che oggi sono soggette a immissioni
toniche.
Queste argomentazioni dimostrano che il Consiglio federale è
cosciente dei problemi presentali dal fautore della mozione.
Per questo molivo, egli è disposto a riesaminare l'insieme
della problemalica in modo approfondilo.
Il Consiglio federale deve però mantenere il necessario mar-
gine di manovra, in particolare per i conlatti a livello internazio-
nale. Per questo molivo, propone che la mozione sia Irasfor-
mala in poslulalo.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
Déclaration écrite du Conseil fédéral
II Consiglio federale propone di Irasformare la mozione in po-
stulato.
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 91.3016
Motion Fischer-Seengen
Teilrevision
der Kernenergiegesetzgebung
Energie nucléaire. Révision
partielle de la législation
Wortlaut der Motion vom 23. Januar 1991
Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten
eine Teilrevision der Kernenergiegesetzgebung zu unterbrei-
ten mil dem Ziel, das Bewilligungsverfahren zur Bereitstellung
von Lagern für radioaklive Abfälle zu vereinfachen und zu be-
schleunigen.
Insbesondere isl folgenden Anliegen Rechnung zu Iragen :
- Konzenlralion des Bewilligungsverfahrens beim Bund unter
Berücksichtigung kantonalrechllicher Anliegen im Bundesver-
fahren;
- Erteilung des Enteignungsrechtes mit der Rahmenbewilli-
gung bzw. der Bewilligung für vorbereitende Handlungen.
Texte de la motion du 23 janvier 1991
Le Conseil fédéral esl chargé de soumettre aux Chambres un
projel de revision partielle de la législalion sur l'énergie nu-
cléaire visanl à simplifier el à accélérer la procédure d'autori-
sation pour la création de dépôts de déchets radioaclifs.
Il importe nolammenl de veiller à ce que

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Cavadini Autobahn N 2 in Chiasso. Ueberprüfung der Streckenführung
Motion Cavadini Autoroute du Gothard-Chiasso. Réexamen du tracé
Motion Cavadini Richiesta di riesame del tracciato finale dell'autostrada del Gottardo a
Chiasso
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Jahr
1991
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.937
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.06.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
1336-1337
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Pagina
Ref. No
20 020 049
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