ch_vb · 86.510 · 1979-05-09 · de


Interpellation Schärli
1496
N 
9 octobre 1986
est représentée. Selon l'ordonnance du 9 mai 1979 (RS
172.010.15), la responsabilité de cette coordination incombe
à l'Office fédéral de l'éducation et de la science du DFI, qui
étudie les aspects de la collaboration internationale du point
de vue de notre politique de la recherche, surveille la planifi-
cation dans le domaine de la politique de la recherche et de
l'éducation dans la mesure où elle nécessite des subsides
de la Confédération et représente les intérêts de la Confédé-
ration dans les organes correspondants.
Dans la perspective d'une éventuelle participation financière
de notre pays à des projets EUREKA et d'une coopération
possible a des programme de technologie des CE, le Conseil
fédéral veillera à mette en place des structures d'organisa-
tion transparentes et efficaces qui permettront d'assurer la
coordination entre les différents intéressés.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 86.510
Interpellation Schärli
Neue Lärmvorschriften
Nouvelles prescriptions contre le bruit
Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1986
Lärmvorschriften sind als eine Massnahme für den Umwelt-
schutz unbedingt notwendig. Die Schweiz als Transitland ist
aber gerade im Bereich «Lärmvorschriften für den Schwer-
verkehr» auf eine internationale Koordination angewiesen,
da weitaus der grösste Teil der Gütertransporte in der
Schweiz durch ausländische Nutzfahrzeuge erfolgt.
In diesem Zusammenhang erbitte ich vom Bundesrat Aus-
kunft auf folgende Fragen:
-Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass die
Inkraftsetzung der auf den 1. Oktober 1986 nochmals ver-
schärften Lärmvorschriften für Nutzfahrzeuge im Hinblick
auf eine europäische Koordination aufgeschoben werden
sollte?
- Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass die neuen
Lärmvorschriften den übrigen Umweltschutzmassnahmen
zuwiderlaufen, da die neuen Lärmvorschriften nur durch
eine Einkapselung der Motoren erfüllbar sind? (Diese
Motoreinkapselung erhöht zwangsläufig den Treibstoffver-
brauch und damit den Ausstoss von Abgasen).
- Ist der Bundesrat ferner nicht auch der Meinung, dass die
neuen Lärmvorschriften in einem unlösbaren Zielkonflikt
mit den Vorschriften über die geforderte Mindestmotorlei-
stung stehen? (Wir verlangen die leistungsstärksten Moto-
ren und wollen die kleinsten Lärmwerte.)
Texte de l'interpellation du 18 juin 1986
Pour protéger l'environnement, il est indispensable d'édic-
ter des prescriptions concernant le bruit. Or, la Suisse étant
un pays de transit, elle est tributaire de la coordination
internationale, précisément dans le domaine des prescrip-
tions relatives au bruit provoqué par le trafic des poids
lourds, car la très grande majorité des transports de mar-
chandises en Suisse sont effectués par des véhicules utili-
taires étrangers.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de répondre aux
questions suivantes:
- N'estime-t-il pas lui aussi que la mise en vigueur, le 1er oc-
tobre 1986, de prescriptions encore plus sévères concernant
le bruit émis par les poids lourds devrait être reportée afin de
permettre une coordination sur le plan européen?
- N'est-il pas lui aussi d'avis que les nouvelles prescriptions
concernant le bruit sont en contradiction avec les autres
mesures prises dans le domaine de la protection de l'envi-
ronnement puisque, pour pouvoir les respecter, il serait
nécessaire d'enfermer le moteur dans un carter (ce qui fait
forcément augmenter la consommation de carburant et, par
voie de conséquence, également l'émission de gaz d'échap-
pement)?
- En outre, n'estime-t-il pas lui aussi que les nouvelles
prescriptions relatives au bruit sont inconciliables avec les
prescriptions exigeant une puissance minimum du moteur?
(Nous exigeons les moteurs les plus puissants et voulons
avoir les valeurs les plus basses pour le bruit).
Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit 1982 sind die in der Schweiz immatrikulierten Nutzfahr-
zeuge weltweit den schärfsten Lärmvorschriften unterwor-
fen. Auf den 1. Oktober 1986 sollen diese strengen Lärm-
Grenzwerte nochmals verschärft werden. Diese neuerliche
Verschärfung der Lärmvorschriften im Alleingang ist sach-
lich nicht zu rechtfertigen und wirkt sich auf die übrigen
Umweltschutzmassnahmen kontraproduktiv aus.
Es ist jedem klar, dass Lärmvorschriften auch für den
Schwerverkehr unbedingt notwendig sind. Die Behörden
haben sogar die Pflicht, solche zu erlassen, damit die
Gesundheit der Menschen nicht gefährdet und die Umwelt
nicht geschädigt wird. In einem Transitland wie der Schweiz
ist aber der neuerdings geplante Alleingang wenig sinnvoll.
Lärmvorschriften sollten in internationaler Koordination
erlassen werden. So sind von den neuen Vorschriften nur
rund 2000-3000 Nutzfahrzeuge betroffen. Für die übrigen,
aus dem Ausland eingereisten Nutzfahrzeuge (im Jahr 1984
waren das 1 800 000 Nutzfahrzeuge) gelten sie nicht.
Weiter sind die neuen Lärmvorschriften nur mit einer sehr
kostspieligen Einkapselung der Motoren zu erfüllen. Diese
Einkapselung erhöht zwangsläufig den Treibstoffverbrauch
und damit den Ausstoss schädlicher Abgase. Zudem erhöht
jede Vollkapselung wegen der erschwerten Wärmeabfuhr
die Brandgefahr wesentlich.
Schliesslich ist auch darauf hinzuweisen, dass die schweize-
rische Gesetzgebung die leistungsstärksten Motoren ver-
langt (mind. 10 PS/t). Gemäss einem nicht zu widerlegenden
physikalischen Prinzip nehmen die Lärmwerte mit zuneh-
mender Motorleistung mindestens linear zu. Mindestvor-
schriften für die Motorleistung und Lärmvorschriften
schliessen sich gegenseitig aus. Wir dürfen mit anderen
Worten nicht leistungsstarke Motoren fordern und gleichzei-
tig die Lärmvorschriften extrem verschärfen.
Die genannten Gründe sprechen dafür, die Inkraftsetzung
der nochmals verschärften Lärmvorschriften zu verschie-
ben, damit ein neuerlicher Alleingang der Schweiz vermie-
den werden kann und internationale Bemühungen um ein-
heitliche Lärmvorschriften nicht verunmöglicht werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 10. September 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 10 septembre 1986
Entgegen der Ansicht des Interpellanten liegt der Anteil der
ausländischen Nutzfahrzeuge am gesamten Gütertransport
in der Schweiz weit unter 10 Prozent.
Nach Art. 11 Abs. 1 und 2 des seit I.Januar 1985 in Kraft
stehenden Umweltschutzgesetzes (USG) sind Luftverunrei-
nigungen,Lärm, Erschütterungen und Strahlen durch Mass-
nahmen an der Quelle zu begrenzen, und zwar unabhängig
von der bestehenden Umweltbelastung soweit, als dies tech-
nisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist.
Nachdem heute der Umweltschutz - bei dem die Lärmbe-
kämpfung einen wesentlichen Bestandteil darstellt-zu den
Hauptanliegen der schweizerischen Bevölkerung gehört, ist
eine Lockerung der bereits rechtskräftig beschlossenen
Lärmgrenzwerte ohne zwingende Gründe nicht zu rechtfer-
tigen. Dies ist auch nicht notwendig, da von den heute 997
typengeprüften Nutzfahrzeugen bereits mehr als die Hälfte
die neuen Lärmgrenzwerte einhalten.
-Die ab dem 1. Oktober 1986 geltende Verschärfung der

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Interpellation Oehen
Lärmvorschriften für schwere Nutzfahrzeuge soll nicht auf-
geschoben werden.
Der Bundesrat würde eine europäische Koordination der
Lärm- und auch der Abgasvorschriften sehr begrüssen. Die
in Aussicht genommenen Vorschriften wurden entspre-
chend unseren internationalen Verpflichtungen notifiziert,
doch kam eine Harmonisierung, die unseren Zielvorstellun-
gen entsprechen würde, leider nicht zustande.
-Nach den bisherigen Erfahrungen können die neuen
Lärmvorschriften bei Anwendung anderer technischer
Massnahmen ohne eine Vollkapselung der Motoren erfüllt
werden, so dass die geäusserten Befürchtungen unbegrün-
det sind.
- Das in der Schweiz verlangte Leistungsgewicht von
7,35 kW/t (10 PS/t) für Motorwagen, Anhängerzüge und Sat-
telmotorfahrzeuge bedingt bei dem hierzulande höchstens
zulässigen Gesamtzugsgewicht von 28 teine Mindestmotor-
leistung von 205,8 kW (280 PS). Gemessen an den heute -
gerade auch im Ausland - üblichen Motorleistungen stellt
diese Vorschrift keine Einschränkung mehr dar.
Die neuen Lärmvorschriften stehen deshalb in keinem Ziel-
konflikt zu unseren Bestimmungen über die Mindestmotor-
leistung.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 86.525
Interpellation Nauer
Durchsetzung der Geschwindigkeitslimiten
Respect des limitations de vitesse
Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1986
In unserem Rat ist wiederholt auf den Zerfall der Fahrdiszi-
plin hinsichtlich Einhaltung der Tempolimiten auf den Auto-
bahnen und auf dem übrigen Strassennetz hingewiesen
worden.
Ist der Bundesrat bereit, jenen Kantonen die Strassenbau-
subventionen zu kürzen, die sich ungenügend für die Durch-
setzung der Tempolimiten einsetzen?
Texte de l'interpellation du 19 juin 1986
Les automobilistes respectent de moins en moins les limita-
tions de vitesse imposées sur les autoroutes et sur le reste
du réseau routier. Ce déclin de la discipline des automobi-
listes a été relevé à plusieurs reprises au sein du Conseil
national.
Le Conseil fédéral est-il disposé à diminuer les subventions
aux constructions routières des cantons qui ne veillent pas
au respect des limitations de vitesse avec la rigueur néces-
saire?
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Bircher, Braunschweig, Gloor, Jaggi, Lanz, Leuen-
berger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Longet, Mauch, Neu-
komm, Ott, Pitteloud, Renschier, Ruffy, Stamm Walter, Stap-
pung, Uchtenhagen 
(19)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und
wünscht eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 10. September 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 10 septembre 1986
Die Durchsetzung der allgemeinen Höchstgeschwindigkei-
ten gehört zu den Daueraufgaben der kantonalen Polizei-
corps. Insbesondere bei Herabsetzungen der allgemeinen
Tempolimiten sind Sonderanstrengungen - durch wieder-
holte Information sowie offene und verdeckte Kontrollen -
nötig, um die Fahrzeugführer an die neuen Geschwindig-
keitsgrenzen zu gewöhnen. Nach jeder Herabsetzung allge-
meiner Tempolimiten kommt anfänglich der Eindruck einer
gewissen Verschlechterung der Fahrdisziplin auf. Die Fahr-
zeugführer müssen sich erst an die neuen, tieferen Limiten
gewöhnen. Diese Angewöhnungszeit dauert natürlich län-
ger, wenn die neuen Limiten von vielen Fahrzeugführern als
nicht den Verhältnissen angepasst empfunden werden. Bei
der letzten, aus Gründen des Umweltschutzes angeordneten
Temporeduktion auf 80 bzw. 120 km/h scheint dies verbrei-
tet der Fall gewesen zu sein. Abklärungen bei mehreren
Kantonen haben ergeben, dass die Uebertretungsquoten bei
den im Jahre 1985 durchgeführten Kontrollen durchschnitt-
lich bei 6 bis 8 Prozent liegen und 1986 steigende Tendenz
aufweisen. Gegenüber den bei Tempo 100/130 festgestellten
Uebertretungen bedeutet dies eine massive Steigerung.
Diese Feststellung wird durch die Entwicklung der Strassen-
verkehrsunfälle bestätigt. Zwar geht aus den vom Bundes-
amt für Statistik publizierten Angaben über die Entwicklung
der Strassenverkehrsunfälle hervor, dass sich in den vergan-
genen Jahren das Unfallgeschehen ganz allgemein günstig
entwickelt hat. Während die geschätzte Fahrleistung auf
Schweizerstrassen zwischen 1970 und 1985 um rund 2/3
zunahm, ging die Zahl der Unfälle um rund 4 Prozent, die
Zahl der Verletzten um knapp 20 Prozent und die Zahl der
Toten auf fast die Hälfte zurück. Leider wurde diese erfreuli-
che Entwicklung im ersten Halbjahr 1986 abrupt unterbro-
chen. Bei einem um 5 Prozent gestiegenen Verkehrsauf-
kommen stieg die Zahl der Unfälle um 7,4 Prozent, die der
Verletzten um 4,5 Prozent und die der tödlich Verunfallten
um rund 28 Prozent.
Ein halbes Jahr ist ein zu kurzer Zeitraum, um Rückschlüsse
auf die längerfristige Entwicklung der Strassenverkehrsun-
fälle oder der Fahrdisziplin der Fahrzeugführer zu erlauben.
So kann auch die zufällige Häufung schwerer Unfälle in
einem einzelnen Kanton zu einem verzerrten Bild führen.
Dennoch wird der Bund, der einer konsequenten Durchset-
zung der Geschwindigkeitslimiten schon bis anhin grosse
Bedeutung beimass, in dieser Angelegenheit erneut an die
Kantone gelangen.
Das Treibstoffzollgesetz (SR 725.116.2) vom 22. März 1985
regelt die Aufwendungen des Bundes für die Strassen-
kosten. Das Gesetz enthält keine Rechtsgrundlage, um Kan-
tonen die Strassenbausubventionen zu kürzen, falls sie sich
ungenügend für die Durchsetzung der Tempolimiten einset-
zen sollten.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 86.464
Interpellation Oehen
Untersuchung gegen Chefbeamte des Bundes
Enquêtes disciplinaires à rencontre
de fonctionnaires supérieurs
Wortlaut der Interpellation vom 3. Juni 1986
Im Zusammenhang mit meinen Bemühungen, zur vermehr-
ten Respektierung und Durchsetzung der vom Gesetzgeber
erlassenen Normen beizutragen, stellen sich heute, ausge-
löst durch den Fall Cadrolina SA/Bundesamt für Justiz,
Sektion «Erwerb von Grundstücken durch Personen im Aus-
land» einige grundsätzliche Fragen.
1. Worin besteht die verfassungsmässige Gleichheit vor dem
Gesetz, wenn für eine bestimmte Rechtsverletzung jeder

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Schärli Neue Lärmvorschriften
Interpellation Schärli Nouvelles prescriptions contre le bruit
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.510
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
1496-1497
Page
Pagina
Ref. No
20 014 701
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