ch_vb · 88.742 · 1989-03-17 · de


17. März 1989 
N
633
Interpellation Darbellay
#ST# 87.976
Interpellation Meier-Glattfelden
Förderung der Nutztierethologie
an der ETH
Animaux de rente.
Chaire d'éthologie aux EPF
Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1987
Die Landwirtschaft befindet sich heute im Umbruch. Eine
neue ökologisch orientierte Landwirtschaft kommt nicht
ohne tiergerechte, umweltfreundliche Haltungssysteme aus.
Auch lässt sich das Tierschutzgesetz nur dann in die Tat
umsetzen, wenn die Nutztierethologie konsequent vorange-
trieben wird. Die Entwicklung geeigneter alternativer Tier-
haltungssysteme setzt aber eine intensive praxisorientierte
Forschung voraus, wie die Verhaltensforschung angewandt
bei landwirtschaftlichen Nutztieren sie betreibt.
Wir fragen daher den Bundesrat an:
1. Ist er auch der Meinung, dass bei den heutigen Erkennt-
nissen in der Landwirtschaft die Nutztierethologie eine
immer grössere Bedeutung bekommt?
2. Ist er gewillt, dafür zu sorgen, dass die Nutztierethologie
an der ETH stärker gefördert wird?
Texte de l'interpellation du 16 décembre 1987
L'agriculture est aujourd'hui en pleine transformation. Une
agriculture tenant compte des nouveaux impératifs écologi-
ques implique que les systèmes d'élevage respectent à la
fois l'environnement et les animaux. De même, la loi fédérale
sur la protection des animaux ne peut se traduire dans les
faits que si l'on développe comme il se doit l'éthologie
appliquée aux animaux de rente. Mais la mise en oeuvre de
nouveaux systèmes d'élevage appropriés exige à son tour
d'intenses travaux de recherche axés sur la pratique, tels
que ceux effectués sur le comportement des animaux de
rente dans l'agriculture.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de répondre aux
questions suivantes:
1. N'estime-t-il pas que l'éthologie des animaux de rente
joue un rôle de plus en plus important, compte tenu des
développements que connaît actuellement l'agriculture?
2. Est-il disposé à faire en sorte que l'éthologie des animaux
de rente fasse l'objet d'un enseignement plus poussé aux
EPF?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin Richard, Bühler,
Diener, Dünki, Fierz, Jung, Longet, Maeder, Oester, Petit-
pierre, Rutishauser, Schmid, Seiler Rolf, Stocker, Wyss Wil-
liam 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. Februar 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 février 1988
Wir teilen die Auffassung des Interpellanten, wonach der
Nutztierethologie in der Landwirtschaft, insbesondere der
sachgerechten Haltung der Nutztiere, grosse Bedeutung
zukommt. Der Einbezug der Nutztierethologie ist für eine
zeitgemässe Ausbildung der Agronomen unerlässlich. Dabei
darf aber nicht ausser acht gelassen werden, dass die Nutz-
tierethologie nur im Zusammenhang mit der allgemeinen
Tierethologie verstanden und betrieben werden kann.
Was die Förderung der Nutztierethologie an der ETHZ
betrifft, ist auf die aktuelle Situation hinzuweisen. Am Institut
für Nutztierwissenschaften ist die Nachfolge des aus Alters-
gründen zurückgetretenen Professors Dr. H. Heusser, Pro-
fessor für Tierhygiene, zu regeln. Das Wahlgeschäft ist in
Vorbereitung.
Nach der Wiederbesetzung des Lehrstuhles wird das Institut
die Frage der Nutztierethologie bearbeiten und Vorschläge
unterbreiten, wie eine zeitgemässere Lehre und Forschung
auf diesem Gebiet gewährleistet werden kann. Die ETHZ
beabsichtigt damit, innert nützlicher Zeit die Erweiterung
des Unterrichts in Nutztierethologie zu realisieren. In diesem
Zusammenhang sollten auch die Bemühungen anderer
Hochschulen - zu denken ist dabei insbesondere an die
Philosophische Fakultät Zürich sowie an die Philosophisch-
naturwissenschaftliche Fakultät und die Veterinärmedizini-
sche Fakultät der Universität Bern - mitberücksichtigt wer-
den. Bedingt durch personelle Umstellungen sowohl inner-
halb als auch ausserhalb der ETHZ steht vorderhand eine
Beurteilung der Gesamtsituation im Vordergrund.
Der Bundesrat erachtet deshalb die Schaffung eines Lehr-
stuhles für Nutztierethologie im Augenblick als verfrüht.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt. Er beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 88.742
Interpellation Darbellay
Wegweisung von Asylgesuchstellern
Renvoi de demandeurs d'asile
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988
Gemäss Artikel 19 des Asylgesetzes vom 5. Oktober 1979 ist
es möglich, einen Gesuchsteller wegzuweisen, wenn ihm
die Weiterreise in einen Drittstaat zumutbar ist, insbeson-
dere, wenn ersieh einige Zeit dort aufgehalten hat oder dort
nahe Angehörige von ihm leben.
Artikel 17 der Asylverordnung vom 25. November 1987 führt
zudem aus: «Ist ein Gesuchsteller nicht ohne Verzug in die
Schweiz gelangt, so wird vermutet, er habe sich einige Zeit
in einem Drittstaat aufgehalten.»
Offenbar legen die zuständigen Behörden diese Bestim-
mungen immer weiter aus (siehe auch den Fall des türki-
schen Gesuchstellers Hasan X).
Ich stelle daher dem Bundesrat folgende Fragen:
1. Findet er, dass ein Gesuchsteller, der vor seiner Einreise
in die Schweiz, in weniger als 36 Stunden Oesterreich
durchreist hat, sich in diesem Land «einige Zeit aufgehalten
hat»?
2. Ueber welche besonderen Garantien verfügt die Schweiz,
dass ein Gesuchsteller, den sie weggewiesen hat, vom Dritt-
staat nicht in den Heimatstaat zurückgeschafft wird?
3. Informieren die schweizerischen Behörden den Drittstaat
zum voraus, dass der Weggewiesene ein Asylbewerber ist,
dessen Gesuch noch behandelt wird und der folglich eine
Aufenthaltsbewilligung benötigt, damit er im Ausland den
Ausgang des Asyl Verfahrens, das in der Schweiz eingeleitet
wurde, abwarten kann?
4. Wieviele Wegweisungen dieser Art wurden 1987 bezie-
hungsweise 1988 durchgeführt? In welche Länder? Wieviele
der weggewiesenen Gesuchsteller konnten den Behörden
des Bundes - wie es das Verfahren vorsieht - eine Aufent-
haltsadresse im Drittstaat mitteilen? Wieviele haben Asyl
erhalten?

Interpellation du groupe écologiste
634
N 
17 mars 1989
Texte de l'interpellation du 5 octobre 1988
Selon l'article 19 de la loi sur l'asile du 5 octobre 1979, il est
possible de renvoyer un requérant à destination d'un pays
tiers, si le départ peut être raisonnablement exigé, en parti-
culier si le requérant a séjourné quelque temps dans ce pays
ou si des poches parents y vivent.
L'article 17 de l'ordonnance sur l'asile du 25 novembre 1987
précise en outre: «Le requérant qui n'a pas cherché à
atteindre la frontière suisse le plus vite possible est présumé
avoir séjourné quelque temps dans un pays tiers».
On constate que les services concernés font un usage
toujours plus étendu de ces dispositions (cf. en particulier le
cas du requérant turc Hassan X). Je me permets donc de
poser au Conseil fédéral les questions suivantes:
1. Le Conseil fédéral estime-t-il qu'un requérant, qui a tran-
sité moins de 36 heures en Autriche avant de gagner notre
pays, «a séjourné quelques temps» dans ce pays?
2. Quelles sont les garanties particulières de non-refoule-
ment dont dispose la Suisse lorsqu'elle renvoie un requérant
vers un pays tiers?
3. Les autorités suisses informent-elles à l'avance l'Etat tiers
de ce que le renvoi concerne un candidat à l'asile dont la
demande reste à l'examen et qui doit donc disposer d'une
autorisation de séjour pour attendre à l'étranger l'issue de la
procédure d'asile engagée en Suisse?
4. Combien de renvois de ce genre ont été effectués en 1987
et en 1988? Vers quels pays? Combien de requérants ren-
voyés ont été en mesure de communiquer aux autorités
fédérales une adresse de séjour dans le pays de renvoi, ainsi
que le prévoit la procédure, et combien de ces requérants
ont-ils obtenu le droit d'asile?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, David, Déglise,
Dormann, Humbel, Jeanprêtre, Longet, Paccolat, Pitteloud,
Rebeaud, Ruffy, Segond, Seiler Rolf, Stamm 
(14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988
1. Dans l'article 19 de la loi sur l'asile, il est question du
séjour en Suisse pendant la procédure. Si l'on peut raison-
nablement exiger du requérant d'asile qu'il attende la déci-
sion à l'étranger, il est alors tenu de quitter la Suisse. Pour
examiner cette question, les mêmes critères sont applica-
bles que dans le cas d'une demande d'asile présentée à la
frontière. Le requérant peut, par exemple, avoir d'étroites
attaches avec une personne vivant en Suisse. Il peut égale-
ment être autorisé à entrer en Suisse ou à y séjourner
pendant la procédure s'il s'est rendu sans retard dans notre
pays après avoir quitté le sien.
La liaison entre les critères énoncés, d'une part, à l'article 13
et, d'autre part, à l'article 19 trouve sa confirmation dans la
volonté claire du législateur. Lors de la 2e révision de la loi
sur l'asile, les Chambres fédérales ont clairement exprimé la
volonté que l'étranger qui veut chercher asile en Suisse doit
en faire la demande à la frontière déjà. Il s'ensuit que celui
qui entre tout de même en Suisse, illégalement et en
contournant les contrôles de frontière, ne doit pas être
mieux traité que celui qui s'annonce régulièrement à un
poste frontière désigné. En conséquence, sont déterminants
pour le séjour en Suisse pendant la procédure, les mêmes
motifs que pour une décision d'entrée lorsque la demande
d'asile est présentée à la frontière. La décision de renvoi
selon l'article 19 de la loi sur l'asile prise dans le cas d'une
entrée illégale a, par conséquent, la fonction de rétablir le
statu quo ante.
2. Le fait que les Etats qui nous entourent, non seulement
ont signé la convention relative au statut de réfugié, mais
encore l'appliquent effectivement, constitue la base d'une
décision de renvoi selon l'article 19 de la loi sur l'asile.
3. Lorsque la Suisse demande à un Etat voisin de reprendre
un étranger qui est entré dans notre pays en contournant le
contrôle de frontière, elle évoque uniquement le passage
illégal de la frontière, conformément aux accords bilatéraux.
Il est du ressort des Etats concernés de décider s'ils veulent,
en observant les obligations découlant du droit des gens,
autoriser l'étranger à séjourner ultérieurement sur leur terri-
toire.
4. En 1987, 192 personnes ont été renvoyées dans un Etat
tiers selon l'article 19 de la loi sur l'asile. Jusqu'à fin octobre
1988, ce sont 184 personnes qui l'ont été. On ne peut
déduire des statistiques actuelles les données relatives à
l'Etat tiers et au nombre de demandes qui ont fait l'objet
d'une décision.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 88.748
Interpellation
der grünen Fraktion
Diamantenhandel Südafrika-Schweiz
Interpellation
du groupe écologiste
Commerce de diamants
avec l'Afrique du Sud
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988
Die schweizerische Zollstatistik zeigt, dass die Diamanten-
einfuhr aus Südafrika stark angestiegen ist. 1987 bezifferten
sich die Importe auf 188,6 Millionen Franken. 1986 waren es
noch 1,7 Millionen Franken. In der ersten Hälfte 1988 stiegen
die Einfuhren bereits auf 233,9 Millionen Franken.
Umgekehrt fielen die Diamantenimporte aus Grossbritan-
nien von 1,91 Milliarden Franken im Jahre 1986 auf 1,09 Mil-
liarden Franken im Jahre 1987.
Bemerkenswert ist ferner die Tatsache, dass Bermuda plötz-
lich als bedeutender Diamantenlieferant in Erscheinung tritt,
obwohl dieses Land selber keine Diamanten produziert:
Letztes Jahr lieferte Bermuda der Schweiz Diamanten im
Werte von 602,3 Millionen Franken. In der ersten Hälfte
dieses Jahres machten die Einfuhren bereits 428,5 Millionen
Franken aus.
Die Vereinten Nationen verfügen demgegenüber über Zah-
len, wonach die britischen Importe von Rohdiamanten aus
Südafrika, Botswana, Lesotho und Swaziland von 222 Mil-
lionen englischen Pfund auf 23 Millionen 1987 fielen.
Wie erklärt der Bundesrat diesen massiven Anstieg der
Diamantenimporte aus Südafrika seit April 1987, verbunden
mit der Tatsache, dass in der gleichen Periode die britischen
Importe aus Südafrika drastisch sanken?
Was hat die den Diamantenhandel beherrschende CSO
(Central Selling Organisation of South Afrika's de Beers
Consolidâtes Mines Ltd.) bewogen, seit diesem Zeitpunkt
ihre Geschäftspolitik grundlegend zu ändern?
Hängen die Verschiebungen im internationalen Diamanten-
handel damit zusammen, dass die Commonwealth Länder
und die USA wirtschaftliche Boykottmassnahmen gegen-
über Südafrika auch im Diamantenhandel planen?
Wenn dies zutreffen sollte, wie beurteilt der Bundesrat die
Bereitschaft der Schweiz, solche Massnahmen zu unterlau-
fen, beziehungsweise, sieht er eine Möglichkeit, hiegegen
etwas zu unternehmen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Darbellay Wegweisung von Asylgesuchstellern
Interpellation Darbellay Renvoi de demandeurs d'asile
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.742
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.03.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
633-634
Page
Pagina
Ref. No
20 017 315
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