ch_vb · 94.3078 · 1994-06-17 · de


Interpellation Cavadini Adriano
1236
N 
17 juin 1994
A livello legislativo appare sempre più evidente per quali obiet-
tivi ed elementi di una norma costituzionale generale è possi-
bile trovare una maggioranza Nell'ambito degli articoli costitu-
zionali menzionati sono in primo luogo le riserve di natura poli-
tico-economica e concorrenziale che limitano un intervento
dello Stato a casi inerenti agli sviluppi dell'economia globale
chiaramente definiti e ritenuti assolutamente necessari. Incon-
trano invece opposizione in particolar modo le misure a favore
di talune imprese o il promovimento di gruppi specifici di set-
tori o di aziende. Qui risiedono anche i motivi per cui non esiste
alcuna base giuridica che consenta allo Stato di intervenire a
livello di politica economica nel caso della Monteforno. Nella
fattispecie si tratta infatti di decisioni strategiche dell'impresa
fondate su sviluppi strutturali particolari e non di fenomeni di
economia globale che richiedono un intervento generale dal
profilo della politica economica
Questo non significa che lo Stato debba assistere inerte a svi-
luppi particolari, come la chiusura della Monteforno, in un pe-
riodo in cui la situazione congiunturale è sfavorevole e le con-
dizioni del mercato del lavoro sono difficili. Come lo ha illu-
strato il Consiglio federale nelle sue risposte ai vari interventi
relativi alla Monteforno, in siffatti casi vengono esaminate tutte
le possibilità dell'aiuto diretto a favore delle regioni e dei lavo-
ratori colpiti e, in collaborazione con le autorità cantonali e lo-
cali, nonché con i partner sociali, vengono cercate soluzioni
per una concretizzazione rapida e non burocratica
Le leggi sono più dettagliate degli articoli costituzionali, ma
devono, come questi ultimi, avere una validità e un'applicabi-
lità generale. Anche se vi sono leggi d'applicazione in merito a
tutti gli aspetti degli articoli costituzionali citati dall'interpel-
lante, agli Esecutivi incombe sempre il compito, molto esi-
gente dal profilo della politica economica e sociale, di svilup-
pare soluzioni conformi alla legge e alla costituzione e atte a ri-
solvere problemi specifici.
Präsidentin: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nur teilweise befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
54 Stimmen
Dagegen 
33 Stimmen
Verschoben - Renvoyé
#ST# 94.3078
Interpellation Cavadini Adriano
Alptransit. Weiterführung
bis zur italienischen Grenze
Interpellanza Cavadini Adriano
Completamento dell'Alptransit
fino al confine con l'Italia
Interpellation Cavadini Adriano
Alptransit. Prolongement du tracé
jusqu'à la frontière italienne
Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, die Planung für die Weiterfüh-
rung der Alptransit-Linie von Lugano bis zur italienischen
Grenze fortzusetzen und zu beschleunigen. Nur so kann auch
diese Hochgeschwindigkeitsstrecke den erhöhten Anforde-
rungen an den Bahngüterverkehr gerecht werden, wie sie mit
der Annahme der Alpen-Initiative entstanden sind.
Die bestehende, etwa 20 bis 25 Kilometer lange Strecke ist
kurvenreich und führt durch dichtbesiedelte Gebiete wie die
Agglomeration Lugano. Schon aus Gründen der Lärmbelästi-
gung ist es unvorstellbar, dass sie ein Verkehrsvolumen be-
wältigen könnte, welches das ursprünglich vorgesehene noch
übertrifft
Ist der Bundesrat bereit:
1. die laufenden Planungsarbeiten zur Festlegung der Linien-
führung von Alptransit im Süden von Lugano zu beschleuni-
gen und zu ergänzen;
2. zusammen mit Italien festzulegen, wo die Linie ins italieni-
sche Schienennetz einmünden soll;
3. den eidgenössischen Räten möglichst bald eine Botschaft
samt Antrag für einen Rahmen- und einen Planungskreditfür
diese letzte Alptransit-Strecke zu unterbreiten (wann denkt er
diese Botschaft dem Parlament vorlegen zu können?) ;
4. die hierfür notwendigen Arbeiten in das von Parlament und
Volk bereits gutgeheissene Programm zur Verwirklichung der
Alptransit-Linie aufzunehmen, damit sich die Strecke von Lu-
gano bis zur Grenze bei der Inbetriebnahme der Gotthardlinie
von Alptransit nicht als ein gefährlicher Engpass auf einer
wichtigen Nord-Süd-Verbindungsachse erweist?
Testo dell'interpellanza del 2 marzo 1994
II Consiglio federale è invitato a proseguire e ad accelerare gli
studi per il completamento del tracciato dell'AIptransit da Lu-
gano fino al confine con l'Italia, per poter adeguare anche que-
sto tratto di linea ferroviaria veloce alle accresciute esigenze di
traffico ferroviario merci, conseguenti all'accettazione dell'ini-
ziativa sulle Alpi.
Non è infatti pensabile che l'attuale percorso ferroviario di
circa 20 a 25 chilometri, tortuoso e situato all'interno di zone
densamente abitate, come ad esempio l'agglomerato di Lu-
gano, possa sopportare anche dal profilo dell'inquinamento
fonico un volume di traffico che sarà più elevato di quello previ-
sto inizialmente.
Chiedo pertanto al Consiglio federale se è pronto:
1. ad accelerare e completare rapidamente gli studi in corso
per la definizione del tracciato dell'AIptransit a sud di Lugano;
2. a definire con l'Italia lo sbocco di questo tracciato sul territo-
rio italiano;
3. a presentare tempestivamente al Parlamento un messaggio
con la richiesta del credito quadro per questa tratta finale del-
l'AIptransit e del credito di progettazione (quando pensa di
inoltrare questo messaggio alle Camere?);
4. ad inserire questi lavori nel programma di realizzazione
della tratta di Alptransit già approvato dalle Camere e dal po-
polo, allo scopo di evitare che la tratta da Lugano al confine si
riveli una pericolosa strozzatura su una importante linea ve-
loce nord-sud quando sarà messa in funzione l'AIptransit del
Gottardo.
Texte de l'interpellation du 2 mars 1994
Le Conseil fédéral est prié de poursuivre et d'accélérer les étu-
des afin de prolonger le tracé de la ligne transalpine de Lu-
gano à la frontière avec l'Italie, de manière à adapter ce tron-
çon de ligne ferroviaire rapide au volume accru du trafic des
marchandises qui résultera de l'acceptation de l'initiative des
Alpes.
En effet, il n'est pas pensable que l'actuel parcours ferroviaire
de 20 à 25 km, tortueux, et passant à travers des zones densé-
ment habitées, telle l'agglomération de Lugano, puisse sup-
porter un volume de trafic plus élevé que prévu initialement,
compte tenu aussi des nuisances provoquées par le bruit.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de dire s'il est dis-
posée:
1. accélérer et achever rapidement les études en cours pour la
définition du tracé d'Alptransit au sud de Lugano;
2. déterminer avec l'Italie l'aboutissement de ce tracé sur terri-
toire italien;
3. présenter promptement au Parlement un message requé-
rant le crédit-cadre pour réaliser ce tronçon final d'Alptransit et
le crédit de projet (à quelle date compte-t-il remettre ce mes-
sage aux Chambres?) ;
4. inclure ces travaux dans le programme de réalisation d'Alp-
transit déjà approuvé par les Chambres et par le peuple, afin
d'éviter que le tronçon de Lugano à la frontière se révèle un
dangereux goulet d'étranglement sur une importante ligne
rapide nord-sud, lorsque la voie du Gothard sera ouverte au
trafic.

17. Juni 1994
1237
Interpellation Strahm Rudolf
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Borradori,
Camponovo, Carobbio, Lepori Bonetti, Maspoli, Pini 
(6)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 11. Mai 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
dell'11 maggio 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 11 mai 1994
La linea di base del San Goliardo è concepite per assorbire un
volume di Iraffico pari a 150 treni al giorno in entrambe le dire-
zioni attraverso le Alpi. Inollre, 44 treni merci e diretti potranno
percorrere questa Iratta di montagna ogni giorno, in entrambe
le direzioni.
Considerando anche l'asse del Lötschberg-Sempione, sarà
possibile così far transitare attraverso le Alpi 69 milioni di ton-
nellate di merci. Secondo le attuali previsioni in materia di traf-
fico, ciò corrisponde alla domanda complessiva di trasporto
che si registrerà nel periodo degli anni 2015 a 2020 (ferrovia e
strada). L'articolo costituzionale 36sexies non modifica né la
domanda globale di traffico nord-sud, né la capacità della li-
nea di base del San Goliardo.
Poiché la capacità del progetto NTFA è pari a 69 milioni di ton-
nellate, le nostre ferrovie saranno in grado di assorbire l'intero
traffico di transito alpino (ferrovia e strada) che interessa il no-
stro Paese, compresi due milioni di tonnellate circa che attra-
versano la Svizzera sulla N 2.
Non è pertanto necessario modificare il progetto NTFA appro-
vato dal popolo. Ciò non significa tuttavia che trascuriamo la
pianificazione del prolungamento del progetto NTFA da Lu-
gano a Milano. Già due anni fa infatti sono stati mossi i primi
passi in questa direzione. Sono attualmente in corso studi di
fattibilità Un gruppo di lavoro italo-svizzero, nel quale sono
rappresentati l'Ufficio federale dei trasporti, le FFS e il Canton
Ticino, segue i lavori.
Si tratta peraltro di studi il cui orizzonte di pianificazione va ol-
tre la messa in servizio della NTFA Non è tuttavia ancora pos-
sibile precisare quando un decreto sulla costruzione sarà d'at-
tualità
Präsidentin: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 93.3428
Interpellation Strahm Rudolf
Rückgang des Gütertransitverkehrs
auf der Schiene
Diminution du trafic marchandises
de transit par chemin de fer
Wortlaut der Interpellation vom 29. September 1993
Seit 1990 hat der Gütertransitverkehr Nord-Süd und Süd-Nord
auf der Schiene durch die Schweiz einen markanten Einbruch
erfahren (von 1990 bis erstes Halbjahr 1993 minus 24 Pro-
zent).
Demgegenüber ist der Gütertransitverkehr auf der Strasse so-
gar stärker angestiegen als vorher (von 1990 bis erstes Halb-
jahr 1993 plus 40 Prozent).
Diese Trendwende bei der Entwicklung des Güterverkehrs
von der Bahn auf die Strasse hat bereits vor dem Konjunktur-
einbruch eingesetzt und sich in der Rezession fortgesetzt Der
Umlad von Lastwagen auf die Bahn ist nicht mehr gefragt Un-
ter diesem Gesichtspunkt stellen sich für die Transitverkehrs-
politik grundlegende Probleme, und es drängt sich ein Über-
denken der verkehrspolitischen Lenkungsinstrumente auf.
Wir stellen dem Bundesrat folgende Fragen:
I.Weiche konkreten verkehrspolitischen Lenkungsinstru-
mente gedenkt der Bundesrat einzusetzen, um den jetzigen
Trend der Güterverkehrsverlagerung von der Schiene auf die
Strasse zu brechen und die Bahntransitkapazitäten (Hucke-
pack-Korridor usw. ) besser auszulasten?
Wie sehen diese Lenkungsinstrumente quantitativ aus, und
welche quantitative Wirkung wird von ihnen erwartet?
2. Ist der Bundesrat bereit, aufgrund der neuesten Entwick-
lung die dannzumalige Auslastung der Neat neu berechnen
zu lassen? Ist er nicht auch der Meinung, dass die Frage der
Ertragsrate («rate of return») der Neat-lnvestitionen neu über-
prüft werden muss?
3. Welche konkreten verkehrspolitischen Lenkungsinstru-
mente gedenkt der Bundesrat nach Fertigstellung der Neat
und nach dem Ablauf des Transitabkommens Schweiz/EG an-
zuwenden, um die Auslastung der Neat mittels Transitgüter-
verkehr sicherzustellen und diesen Verkehr weg von der
Strasse auf die Schiene zu verlagern?
4. Glaubt der Bundesrat, dass das Transitabkommen der
Schweiz mit der EG überhaupt Bestand haben wird, nachdem
die EG-Behörde bereits im ersten Jahr das Transitabkommen
EG-Österreich wieder unterläuft und neue Durchfahrtskonzes-
sionen durch unser Nachbarland fordert?
Texte de l'interpellation du 29 septembre 1993
Le trafic marchandises de transit par chemin de fer dans le
sens Nord-Sud et vice-versa à travers notre pays a diminué
brutalement (de 24 pour cent entre 1990 et le premier semes-
tre de 1993).
Au contraire, le trafic marchandises de transit par la route a
augmenté plus rapidement qu'auparavant (de 40 pour cent
durant le même laps de temps).
Ce revirement dans l'évolution du trafic marchandises au détri-
ment du rail et au profit de la route s'était amorcé avant la fin de
la période de haute conjoncture économique et s'est poursuivi
pendant la récession. Le transbordement du camion au train
n'est plus demandé. Sous cet angle, des problèmes fonda-
mentaux se posent à la politique du trafic de transit, ce qui
oblige à réexaminer les instruments d'orientation de la politi-
que des transports.
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Quels sont les instruments d'orientation de la politique des
transports que le Conseil fédéral entend utiliser pour stopper
la tendance actuelle favorisant le trafic marchandises par la
route au détriment du rail et pour mieux utiliser les capacités
de transit (corridor de ferroutage, etc.) du chemin de fer?
Sous l'angle quantitatif, comment se présentent ces instru-
ments et quels effets en attend-on?
2. Le Conseil fédéral est-il prêt à recalculer la capacité de
transport qu'aura la NLFA, en prenant en considération la ré-
cente évolution? N'est-il pas aussi d'avis qu'il faut réexaminer
la question du taux de rendement («rate of return») des inves-
tissements de la NLFA?
3. Quels instruments d'orientation de la politique des trans-
ports le Conseil fédéral entend-il utiliser après l'achèvement
de la NLFA et l'expiration de l'accord sur le transit entre la
Suisse et la CE afin que la capacité de la NLFA soit pleinement
utilisée au profit du trafic marchandises de transit et que ce tra-
fic soit transféré de la route au rail?
4. Le Conseil fédéral croit-il que l'accord sur le transit avec la
CE sera respecté alors que l'autorité de celle-ci élude la pre-
mière année déjà l'accord analogue passé avec l'Autriche et
exige de notre voisine de nouvelles concessions?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Cavadini Adriano Alptransit. Weiterführung bis zur italienischen Grenze
Interpellation Cavadini Adriano Alptransit. Prolongement du tracé jusqu'à la frontière
italienne
Interpellanza Cavadini Adriano Completamento dell'Alptransit fino al confine con l'Italia
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3078
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.06.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1236-1237
Page
Pagina
Ref. No
20 024 228
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