ch_vb · 95.072 · 1994-06-17 · de


#ST# 95.072
Message
relatif à la Convention sur la sûreté nucléaire
du 18 octobre 1995
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Par le présent message, nous vous soumettons, en vous proposant de l'adopter, un
projet d'arrêté fédéral relatif à la Convention sur la sûreté nucléaire.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
l'assurance de notre haute considération.
18 octobre 1995 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Villiger
Le chancelier de la Confédération, Couchepin
1308 
1995-696

Condensé
A la suite de l'accident survenu en avril 1986 à l'un des réacteurs de la centrale
nucléaire de Tchernobyl, l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), à
Vienne, a élaboré la convention sur la notification rapide d'un accident nucléaire (RS
0.732.321.1,) et la convention sur l'assistance en cas d'accident nucléaire ou de
situation d'urgence radiologique (RS 0.732.321.2), conventions que la Suisse a signées
le 26 septembre 1986 et ratifiées le 3 mars 1988.
En 1992, l'AIEA chargeait un groupe d'experts de préparer une convention inter-
nationale sur la sûreté nucléaire. Déposé en juin 1994, le projet a été approuvé à
Vienne par les représentants de 84 Etats réunis en conférence diplomatique. A la fin
d'août 1995, 59 Etats avaient signé la convention et 8 l'avaient ratifiée. Le 18 octobre
1995, le Conseil fédéral a décidé de la signer à son tour.
La convention se base sur les principes fondamentaux de sécurité élaborés par l'AIEA
et largement reconnus, dits Safety Fundamentais. Elle n'exige pas des parties contrac-
tantes l'application de normes de sécurité concrètes, mais l'observation de règles
fondamentales.
La convention ne s'applique qu'aux centrales électronucléaires civiles. Il s'est révélé
impossible d'y intégrer les installations militaires. Quant à la sûreté des dépôts de
déchets radioactifs, elle fera l'objet d'une convention spéciale, dont l'AIEA a déjà
commencé les préparatifs. Il a fallu renoncer à l'idée d'inclure dans la convention
d'autres installations nucléaires (p. ex. les installations d'enrichissement ou de re-
traitement, ou les réacteurs de recherche), parce qu'il n'existe pas encore, à ce sujet, de
règles de sûreté reconnues sur le plan international.
Pour vérifier que les parties contractantes respectent la convention, une réunion sera
convoquée tous les trois ans au moins. En vue de cette réunion, chaque partie
contractante rédige un rapport sur la manière dont elle applique la convention sur son
territoire. A la réunion, les rapports sont présentés et discutés, les conclusions de
l'examen publiées. Les échanges d'informations et d'expériences, ainsi que la publica-
tion des résultats devraient, à long terme, aboutir à l'uniformisation des normes en
matière de sûreté nucléaire, donc à l'amélioration de cette dernière.
Auparavant, il n'existait pas, en droit international, de normes contraignantes de
sûreté pour les centrales électronucléaires civiles. La convention sur la sûreté nucléaire
représente donc un progrès considérable quant à la codification des principes généraux
de l'AIEA en la matière. Elle permettra en particulier d'améliorer sur le plan de la
sûreté et, au besoin, de désaffecter 
les installations nucléaires des pays d'Europe
centrale et orientale, ainsi que des nouveaux Etats indépendants issus de l'ex-URSS.
Même si elle ne comprend que des principes généraux, elle constitue néanmoins une
étape importante dans la définition et l'uniformisation de clauses contraignantes en
matière de sûreté nucléaire.
La Suisse dispose de l'arsenal législatif et de l'infrastructure administrative nécessaires
pour appliquer la convention et respecter les obligations qui en découlent.
1309

Message
I 
Partie générale
II 
Situation
Le grave accident survenu à la centrale nucléaire de Tchernobyl, en avril 1986, a
eu des conséquences bien au-delà des frontières de l'ex-URSS. Les dommages
transfrontières qu'il a causés ont révélé l'absence d'instruments juridiques inter-
nationaux permettant, par exemple, la transmission rapide d'informations rela-
tives à l'accident lui-même, ainsi que l'organisation de l'assistance en cas d'ac-
cident. Cette catastrophe a aussi et surtout rappelé l'inexistence d'instruments
codifiant les grands principes de la sûreté nucléaire, principes que n'avait pas
respectés l'exploitant de Tchernobyl. Ces lacunes juridiques ont peu à peu été
comblées sous l'impulsion de l'AIEA, qui ä élaboré, en un temps record, la
convention sur la notification rapide d'un accident nucléaire et la convention sur
l'assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique.
Ces deux conventions, signées simultanément par notre pays le 26 septembre
1986, ont été ratifiées le 3 mars 1988.
Suivant la décision du Conseil des gouverneurs de février 1992, l'AIEA a chargé
un groupe d'experts d'élaborer une convention internationale sur la sûreté
nucléaire. Au terme de ses travaux,.ce groupe a présenté un projet qui a été
adopté par les représentants de 84 pays lors d'une conférence diplomatique réunie
à Vienne, en juin 1994, sous l'égide de l'AIEA. La convention a été ouverte à la
signature le 20 septembre 1994, dans le cadre de la 38e session ordinaire de
l'assemblée générale de l'AIEA. A la fin d'août 1995,59 Etats l'avaient signée et 8
l'avaient ratifiée. Le 18 octobre 1995, le Conseil fédéral a décidé de signer la
convention à son tour.
12 
Déroulement des négociations
D'emblée, lors de la séance préparatoire, les délégations ont manifesté leur
volonté de mettre rapidement sur pied une convention acceptable pour tous les
Etats, qu'ils soient dotés d'installations éle'ctronucléaires civiles ou non. Deux
possibilités s'offraient à eux: la première consistait à créer un instrument unique,
comprenant éventuellement quelques annexes; la seconde était de créer une
convention-cadre très générale, destinée à être ensuite complétée par des annexes
techniques, que les parties contractantes seraient libre de ratifier ou non. Lors de
leur première session, les experts n'ont pas choisi le modèle définitif de l'instru-
ment. Le choix d'un seul document, sans annexes, ne s'est dégagé qu'au cours des
réunions suivantes.
Le principe d'une convention à caractère contraignant a été accepté rapidement.
Les discussions ont été plus vives lorsqu'il s'est agi de définir le degré de détail que
devait atteindre chaque article. Fallait-il établir des dispositions techniques très
détaillées ou s'en tenir à des principes généraux, admis par la grande majorité?
C'est la seconde solution qu'a retenue le groupe d'experts, car elle a l'avantage de
ne pas figer les choses dans un domaine en constante évolution. Cette souplesse
1310

des dispositions permet à la convention de s'adapter sans cesse aux conceptions et
aux techniques les plus neuves en matière de sûreté nucléaire; enfin elle accorde
une certaine marge de manœuvre à l'industrie, aux exploitants de centrales
nucléaires, ainsi qu'aux autorités nationales de surveillance.
La nécessité de mettre sur pied une procédure de contrôle du respect de la
convention n'était pas contestée. En revanche, son objet, son ampleur et son
déroulement ont donné lieu à de vives discussions. Ainsi, il est apparu très vite
qu'une grande partie des experts rejettent la création d'une autorité de surveil-
lance supra-nationale. Malgré les réticences de certaines délégations, le groupe a
finalement opté pour le système des conférences périodiques. Les rapports
présentés lors de ces réunions doivent indiquer comment les parties contractantes
appliquent la convention sur leur territoire. Les rapports sont alors examinés et
discutés, les conclusions publiées. Les échanges d'informations et d'expériences,
ainsi que la publication des résultats de l'examen tendent à uniformiser progres-
sivement les normes de sécurité des centrales nucléaires, et partant, à en
améliorer la sûreté.
13 
Bilan
Avec la convention sur la notification rapide d'un accident nucléaire et la
convention sur l'assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence
radiologique, et avec la future convention sur la sûreté des dépôts de déchets
radioactifs, la convention sur la sûreté nucléaire forme un ensemble d'accords
internationaux tel que l'avait préconisé la plupart des Etats membres de l'AIEA à
la suite de l'accident de Tchernobyl. Mentionnons encore la convention de Vienne
du 21 mai 1963, relative à la responsabilité civile en matière de dommages
nucléaires, en révision depuis 1990; les négociateurs s'achoppent surtout à
l'établissement d'un montant minimum de couverture en responsabilité civile et à
l'adjonction, à la responsabilité première de l'exploitant, d'une garantie d'Etat
complémentaire.
La convention sur la sûreté nucléaire se base sur les principes fondamentaux
(«Safety Furidamentals») élaborés par l'AIEA, qui sont généralement reconnus.
Elle n'exige pas l'application de normes concrètes, mais le respect de règles
fondamentales de sécurité, formulées dans les articles 7 à 19, et qui exigent des
parties contractantes les mesures suivantes dans l'exploitation de l'énergie nu-
cléaire:
- des règles générales applicables à la législation et à l'exécution;
- des organismes de réglementation appropriés et indépendants;
- la responsabilité première, en matière de sûreté, du détenteur de l'autorisation;
- la primauté attribuée à la sûreté et la prise en compte des facteurs humains dans
l'exploitation des centrales nucléaires;
- des mesures d'assurance-qualité et l'évaluation systématique de la sûreté en
cours de construction ainsi que lors de la mise en service et de l'exploitation des
installations;
- le respect des principes de radioprotection;
- la préparation de plans de secours d'urgence;
1311

- toutes mesures propres à assurer la sûreté dans le choix du site, la conception, la
construction et l'exploitation d'une centrale nucléaire.
Le plan de la convention suit celui de nombreuses conventions internationales.
Après le préambule vient un premier chapitre consacré aux objectifs, aux
définitions et au champ d'application (art. 1er à 3). Le chapitre 2 enumère les
obligations des parties contractantes (art. 4 à 19) et forme le noyau de la
convention. Le chapitre 3 règle la procédure d'examen des rapports nationaux lors
des réunions périodiques des parties" contractantes (art. 20 à 28). Enfin le chapitre
4 comprend les clauses finales et des dispositions diverses (art. 29 à 35).
La Suisse dispose de la législation et de l'infrastructure administrative nécessaires
pour appliquer la convention et respecter les obligations qui en découlent.
Avant la convention sur la sûreté nucléaire, il n'existait pas d'instrument de droit
international public établissant de façon contraignante des normes de sûreté pour
les installations nucléaires civiles. Ce texte constitue donc un progrès considérable
en matière de codification des principes généraux de sûreté. Malgré son caractère
limité, il faut saluer la convention comme une étape essentielle sur la voie de
l'établissement et de l'uniformisation de dispositions matérielles contraignantes
dans le domaine de la sûreté nucléaire.
2 
Partie spéciale
21 
Commentaire des dispositions
Préambule
Le préambule expose, sous forme de déclarations générales, les motifs justifiant la
convention ainsi que d'autres constatations de nature à influer sur l'interprétation
des dispositions matérielles. Il enumère en premier lieu les grands principes qui
ont guidé les auteurs tout au long de leurs travaux, à savoir l'utilisation sûre,
réglementée juridiquement, et écologique, de l'énergie nucléaire. Le préambule
rappelle la nécessité de promouvoir un haut niveau de sûreté nucléaire dans le
monde entier, tout en réaffirmant la souveraineté de chaque Etat sur toutes les
installations sises sur son territoire.
Conscientes des incidences transfrontières que peuvent avoir les accidents nu-
cléaires, les parties contractantes affirment leur volonté de promouvoir une
culture efficace de sûreté. Elles insistent sur l'importance de la coopération
internationale pour améliorer la sûreté nucléaire par le biais des conventions
bilatérales et multilatérales existantes, ainsi que par l'élaboration de la présente
convention.
La préférence est donnée à des principes fondamentaux de sûreté plutôt qu'à des
normes détaillées. Les parties contractantes rappellent que, dans le cadre de
l'AIEA, il existe des directives, définies au niveau international, qui sont actuali-
sées régulièrement. Ces directives donnent les indications nécessaires quant aux
moyens d'atteindre un haut niveau de sûreté. Les parties contractantes affirment
aussi leur volonté d'entreprendre rapidement l'élaboration d'une convention sur
la sûreté de la gestion des déchets radioactif«.
1312

Article premier Objectifs
L'article premier cite trois objectifs. Le premier est la réalisation et le maintien
d'un haut niveau de sûreté nucléaire dans le monde entier grâce au renforcement
des mesures nationales et de la coopération internationale. On a renoncé à définir
ce qu'est un «haut niveau de sûreté», une telle définition risquant d'être trop
subjective aux yeux de certains Etats. La convention se garde même de mention-
ner expressément les normes de sûreté adoptées par l'AIEA.
Le deuxième objectif concerne la protection radiologique. Son but est de
maintenir les individus, la société et l'environnement à l'abri des effets nocifs des
rayonnements ionisants émis par les centrales nucléaires. Là aussi, il n'a été fait
sciemment aucune mention de normes spécifiques.
Le troisième et dernier objectif de la convention est de prévenir les accidents avec
rejet de substances radiologiques et d'en atténuer les conséquences éventuelles.
Artide 2 Définitions
L'article 2 contient trois définitions. La première concerne «l'installation nu-
cléaire». La convention se limite exclusivement aux centrales électronucléaires
civiles relevant de la juridiction d'une partie contractante. L'installation com-
prend le réacteur ainsi que les équipements de stockage, de manutention et de
traitement des matières radioactives qui se trouvent sur le même site et sont
directement liés à l'exploitation de la centrale nucléaire. Une telle centrale cesse
d'être une installation nucléaire lorsque tous les éléments combustibles ont été
retirés définitivement du cœur du réacteur et stockés de façon sûre, conformé-
ment aux procédures admises, et que l'organisme officiel compétent a approuvé
un programme de déclassement.
Afin de permettre l'aboutissement des négociations dans un délai utile, on a dû
abandonner l'idée d'inclure dans la convention d'autres installations du cycle du
combustible nucléaire (p. ex. les installations d'enrichissement ou de retraitement,
ou les réacteurs de recherche), parce qu'il n'existe pas encore, à ce sujet, de règles
de sûreté reconnues sur le plan international. Une convention spécifique régle-
mentera les exigences applicables aux dépôts de déchets radioactifs; l'AIEA en a
commencé les travaux préliminaires. Quant à l'inclusion des installations mili-
taires, aucun accord n'a pu être trouvé.
En Suisse, la présente convention s'applique aux centrales de Beznau I et II,
Mühleberg, Gösgen et Leibstadt. Elle ne concerne ni les centres expérimentaux de
l'Institut Paul-Scherrer (PSI), de l'Université de Baie et de l'EPFL, ni les futurs
dépôts intermédiaires ou finaux de déchets radioactifs.
La deuxième définition concerne «l'organisme de réglementation». Il peut s'agir,
pour chaque partie contractante, d'un ou de plusieurs organismes investis du
pouvoir juridique de délivrer des autorisations en matière d'installations nu-
cléaires. En Suisse, c'est en premier lieu le Conseil fédéral, habilité à délivrer les
autorisations générales, celles de construire et d'exploiter, ainsi que celles
concernant la désaffectation d'une installation; de son côté, l'Assemblée fédérale
est appelée à approuver les autorisations générales délivrées par le Conseil
fédéral; enfin la Division principale de la sécurité des installations nucléaires
(DSN) de l'Office fédéral de l'énergie procède aux expertises en matière de
85 Feuille fédérale. 147= année. Vol. IV 
1313

sécurité à l'intention des organismes de réglementation, délivre les permis
d'exécution nécessaires au contrôle des nombreuses étapes de la construction et
de l'exploitation, et exerce la surveillance sur ces dernières.
La dernière définition porte sur «l'autorisation». Il faut entendre par là toute
autorisation que l'organisme de réglementation délivre à un requérant.
Article 3 Champ d'application
Le champ d'application de la convention est la sûreté des installations nucléaires.
Article 4 Mesures d'application
Cet article contient l'obligation, pour chaque partie contractante, de prendre les
mesures législatives et de mettre en place les structures administratives néces-
saires pour remplir les obligations découlant de la convention. Nous renvoyons à
ce propos aux remarques relatives à l'article 7.
Article 5 Présentation de rapports
Cet article revêt une importace primordiale, puisqu'il établit une procédure
particulière de vérification de l'accomplissement de leurs obligations par les
parties contractantes. Dans un rapport destiné aux réunions d'examen, chacune
d'elles présente les mesures qu'elle a prises pour remplir les obligations assumées.
Ces rapports nationaux sont discutés au cours des réunions, dont la cadence, ainsi
que la forme et le contenu des rapports, seront définis au cours d'une réunion
préparatoire, à convoquer six mois, au plus tard, après l'entrée en vigueur de la
convention (art. 21). Il appartiendra à la BSN de rédiger ces rapports et de les
présenter aux autres parties contractantes lors des réunions.
Article 6 Installations nucléaires existantes
Chaque partie contractante prend les mesures nécessaires pour vérifier le plus tôt
possible la sûreté de ses installations nucléaires et, au besoin, procéder à leur
rééquipement. Si les mesures nécessaires ne peuvent être prises, l'installation sera
mise hors service dès que possible. Pour la date de la désaffectation, il peut être
tenu compte de l'ensemble du contexte énergétique et des solutions de remplace-
ment possibles, ainsi que des conséquences sociales, écologiques et économiques.
L'article 6 a notamment pour but d'améliorer la sûreté des centrales électronu-
cléaires d'Europe centrale et orientale, ainsi que de celles des nouveaux Etats
indépendants issus de l'ex-URSS, ou alors de les faire mettre hors service. Mais il
vise aussi les centrales occidentales les plus vétustés.
Cette disposition représente un progrès considérable par rapport à l'actuel droit
public coutumier. Elle impose aux parties contractantes non seulement des
interdictions, mais l'obligation d'agir: à elles d'examiner si leurs centrales nu-
cléaires sont sûres et au besoin, de remédier aux insuffisances par le rééquipement
ou la désaffectation. La première phrase de l'article 6 ne signifie pas qu'un nouvel
examen de sûreté s'impose dans tous les cas; une vérification récente, encore
valable, suffit. Pour la Suisse, l'article 6 n'entraîne pas d'interventions supplé-
mentaires. Les anciennes centrales de Mühleberg et de Beznau I et II ont été
largement rééquipées ces dernières années et contrôlées par les organes de
surveillance, la DSN et la Commission fédérale de la sécurité des installations
1314

nucléaires (CSA). Dans le cadre de l'étude d'une requête d'augmentation de la
puissance, un examen approfondi de la centrale de Leibstadt est actuellement en
cours. La première vérification de la sûreté de celle de Gösgen a commencé. La
Suisse satisfait ainsi à l'article 6 de la convention.
Article 7 Cadre législatif et réglementaire
Le 1er alinéa enjoint aux parties contractantes d'établir un cadre législatif, décrit
plus en détail au 2e alinéa.
Avec la loi du 23 décembre 1959 sur l'énergie atomique (RS 732.0), l'arrêté
fédéral du 6 octobre 1978 relatif à cette loi (RS 732.07) et la loi sur la radio-
protection du 22 mars 1991 (RS 814.50), le droit suisse connaît des dispositions
fondamentales en matière d'autorisation et de surveillance des centrales nu-
cléaires. L'article 7 de la convention ne stipule pas que les diverses exigences
matérielles dans le domaine de la sûreté doivent être fixées formellement dans
une loi. La convention part de l'idée que les différences entre les systèmes
juridiques et les pratiques des Etats peuvent légitimement se traduire par des
méthodes de réglementation différentes. Rien n'empêche donc que les exigences
techniques de sûreté soient fixées dans des règlements (directives), comme par le
passé. En Suisse, le cadre législatif mentionné à l'article 7 comporte l'autorisation
générale ainsi que l'obligation d'obtenir un permis pour la construction, l'exploita-
tion et la modification d'une centrale nucléaire. En tant qu'organisme de
surveillance compétent, la DSN effectue des inspections pendant les procédures
d'autorisation, puis pendant l'exploitation, contrôlant le respect des prescriptions
légales ainsi que des conditions et des charges fixées dans les autorisations. Ainsi,
la Suisse satisfait à l'article 7 de la convention.
Article 8 Organisme de réglementation
Le premier alinéa oblige les parties contractantes à disposer d'un organisme de
réglementation chargé d'appliquer les mesures prévues à l'article 7. Le 2e alinéa
exige une séparation efficace des tâches par rapport à celles de tout autre
organisme chargé de la promotion ou de l'utilisation de l'énergie nucléaire.
Selon l'ordonnance du 14 mars 1983 sur la surveillance des installations nucléaires
(RS 732.22), la DSN est l'organe compétent en matière de sûreté nucléaire et de
radioprotection; elle a la faculté d'édicter des prescriptions. La DSN examine les
requêtes d'autorisation du point de vue du droit nucléaire et résume ses conclu-
sions dans des expertises destinées aux instances de décision. Les requêtes et les
rapports d'expertise de la DSN sont en outre soumis pour consultation à la
Commission fédérale pour la sécurité des installations nucléaires (CSA). Ces
dernières années, l'organisation et l'effectif de la DSN ont été adaptés plusieurs
fois aux nouvelles tâches et aux exigences renforcées en matière de sûreté. Il est
d'ailleurs prévu d'en augmenter encore une fois l'effectif (voir à ce propos le
postulat 95.3085, du 25 février 1995, présenté par la Commission du Conseil
national pour l'environnement, l'aménagement du territoire et l'énergie, et
accepté par le Conseil fédéral le 3 mai 1995).
Le 2e alinéa s'adresse en premier lieu aux parties contractantes disposant d'une
industrie nucléaire nationale et vise une séparation dénuée d'équivoque entre
organisme d'autorisation et de surveillance, d'une part, et exploitant, de l'autre.
1315

Mais cette disposition exige encore, à l'intérieur même de l'administration, la
séparation des compétences des autorités de surveillance et d'autres services,
chargés de l'exploitation de l'énergie nucléaire. La BSN fait partie de l'OFEN,
mais dans toutes les questions de sûreté, elle est entièrement indépendante de
l'OFEN et du DFTCE. La dépendance administrative de la DSN n'affecte en
aucune manière son autonomie technique vis-à-vis de l'OFEN. Sa position dans le
cadre du DFTCE a été examinée dans le rapport de la Commission de gestion du
Conseil national du 14 novembre 1980, sous l'angle de la sûreté des centrales
nucléaires. La Commission a constaté que, jusqu'ici, il n'y avait jamais eu conflit
d'intérêts entre les exigences des autorités de surveillance et les tâches de l'OFEN,
mais que si la constitution fédérale attribuait à la Confédération des responsabili-
tés en matière d'approvisionnement énergétique, il faudrait peut-être trouver une
autre place pour la DSN, soit à l'intérieur du même département, soit en dehors.
L'article 24octies est., entré en vigueur le 23 septembre 1990, ne formule pas de
nouvelles compétences, si bien qu'aucune modification du statut de la DSN ne
s'impose dans l'immédiat. L'augmentation de la puissance des centrales nu-
cléaires actuelles, prévue dans le programme Energie 2000, ne change rien en
l'occurrence. Si la loi sur l'énergie atomique exige que les requêtes soient
examinées par la DSN et par la CSA, c'est uniquement pour des raisons
techniques. Si toutefois la réforme du gouvernement ou la réorganisation des
départements avait lieu, il faudrait modifier le statut de la DSN. Quoi qu'il en soit,
l'organisation de la DSN et les qualifications de son personnel satisfont à l'article
8 de la convention.
Article 9 Responsabilité du titulaire d'une autorisation
Chaque partie contractante fait le nécessaire pour que la responsabilité première
de la sûreté d'une installation nucléaire incombe au titulaire de l'autorisation
correspondante.
L'article 9 n'est pas une prescription en responsabilité civile; l'objet en est le souci
d'une exploitation sûre des centrales nucléaires, non la responsabilité civile en cas
d'accident.
L'article 24qulnqules est. et la loi sur l'énergie atomique partent du principe que
l'utilisation de l'énergie nucléaire est certes l'affaire de l'économie, mais qu'elle
reste soumis à la surveillance des autorités fédérales quant à sa sûreté (message
relatif à l'art. 24iuinquies est., FF 795711167). Sans que la loi sur l'énergie atomique
le dise expressément, la responsabilité d'une exploitation sûre incombe d'abord au
titulaire de l'autorisation. L'organisme de surveillance s'assure que ce dernier
respecte ses obligations légales et les conditions fixées par les autorisations. Ainsi,
l'article 9 de la convention est observé.
Article 10 Priorité à la sûreté
Cet article charge chaque partie contractante de prendre les mesures appropriées
pour que tous les services qui mènent des activités concernant les installations
nucléaires établissent des directives accordant la priorité requise à la sûreté
nucléaire.
Cette disposition s'adresse aux autorités de surveillance et aux exploitants de
centrales nucléaires. Il faut s'arrêter un instant sur le compromis, obtenu après de
1316

laborieuses négociations, que représente l'expression «priorité requise». Il signifie
que, dans certains cas, après avoir évalué tous les points de vue en présence, on
pourrait accorder la priorité à un autre aspect. Cela ne change rien pour la Suisse,
qui continue à placer la sûreté des centrales nucléaires en tête des priorités; cela
va de soi pour les organismes de réglementation, comme l'exigent les lois et
ordonnances correspondantes et comme l'expriment les directives édictées par les
autorités de surveillance. D'ailleurs les exploitants aussi ont intérêt à ce que leurs
installations fonctionnent de façon sûre et sans heurt, car ce n'est qu'ainsi que leur
exploitation est assurée à l'avenir. La priorité absolue accordée à la sûreté ressort
en particulier du règlement élaboré par chaque exploitant pour son installation et
approuvé par la DSN, ainsi que d'autres documents (p. ex. spécifications tech-
niques). La Suisse satisfait donc à l'article 10 de la convention.
Article 11 Ressources financières et humaines
L'article 11 précise que chaque partie contractante prend les mesures nécessaires
pour que des ressources financières appropriées ainsi qu'un personnel suffisant et
qualifié soient disponibles pour les besoins de la sûreté de chaque installation
nucléaire pendant toute sa durée de vie.
1er alinéa (ressources financières): Les dépenses de la Confédération pour la
surveillance de la sûreté des centrales nucléaires sont entièrement facturées aux
exploitants sous forme de taxes. A l'exception du fonds pour la désaffectation des
installations nucléaires (art. 11 de l'arrêté fédéral concernant la loi sur l'énergie
atomique), il n'y a pas de prescription particulière qui exige des exploitants de
centrales nucléaires de constituer des fonds spéciaux pour assurer la sûreté de
leurs installations. Jusqu'ici, cependant, les exploitants ont toujours réalisé les
mesures de rééquipement, parfois très coûteuses, exigées par les autorités de
surveillance (p. ex. systèmes d'urgence, dépressurisation filtrée du confinement).
Si, pour une raison ou pour une autre, de telles améliorations, nécessaires et
requises par les autorités, ne pouvaient être réalisées, l'exploitant risquerait de se
voir retirer son permis d'exploitation (art. 9, 2e al., de la loi sur l'énergie
atomique), ce à quoi aucun titulaire d'autorisation n'a intérêt.
2e alinéa (ressources humaines): En ce qui concerne le personnel des centrales
nucléaires; on renvoie à l'article 5, 2e alinéa, de la loi sur l'énergie atomique, qui
précise que l'octroi d'un permis d'exploitation dépend de ce que les personnes
chargées clé diriger et de surveiller pareille installation disposent des connais-
sances nécessaires. Si un jour cette condition n'était pas remplie, l'autorisation
pourrait être retirée (art. 9, 2e al., de la loi sur l'énergie atomique). La DSN a fixé
les exigences applicables à l'organisation et au personnel des centrales nucléaires
dans la directive R-17. La formation et l'examen du personnel de radioprotection
sont réglés par la directive R-37. Pour garantir la formation et le perfectionne-
ment nécessaires du personnel, PIPS entretient une école de réacteur et une école
de radioprotection. Les exploitants de centrales nucléaires ont toujours donné
suite aux injonctions de la DSN concernant une augmentation des effectifs. Etant
donné les exigences croissantes en matière de surveillance, l'effectif de la DSN est
passé successivement de 35 personnes, en 1979, à 77 en 1995, tandis que son
organisation était adaptée aux nouveaux besoins; cela restera le cas à l'avenir. La
Suisse satisfait donc à l'article 11 de la convention.
1317

Article 12 Facteurs humains
Selon l'article 12, chaque partie contractante prend les mesures appropriées pour
que les possibilités et les limites de l'action humaine soient prises en compte dans
l'exploitation d'une installation nucléaire.
Cette disposition va plus loin que les conditions d'octroi fixées, à propos du
personnel, par l'article 5, 2e alinéa, de la loi sur l'énergie atomique. Il s'agit de
créer dans les centrales des conditions de travail qui permettent la meilleure
interaction homme/machine et qui empêchent les erreurs humaines involontaires.
Les exploitants suisses ont choisi des types de réacteurs qui ont certaines qualités
de sûreté inhérentes et qui, grâce à l'automation, n'obligent pas les opérateurs à
prendre des décisions hâtives; les fautes de manutention isolées ne présenteraient
aucun risque pour l'installation. Dans les postes de commandement, le personnel
responsable reçoit sa licence de la DSN et un ingénieur expérimenté est toujours
atteignable dans les plus brefs délais. Le souci permanent de la sécurité et l'esprit
critique du personnel vis-à-vis de la technique sont d'autres conditions indispen-
sables. Des cours de formation et de perfectionnement poussés, une politique de
communication et d'information ouverte, ainsi que l'aménagement approprié des
postes de travail sont les meilleures garanties que le personnel des centrales
nucléaires se comportera toujours au mieux dans l'optique de la sécurité. Pour les
exploitants et les autorités, ces facteurs revêtent une haute importance. Voilà
pourquoi la DSN a créé, il y a quelques années, la section Personnel et
organisation des installation nucléaires. A la CSA, c'est surtout la sous-com-
mission Personnel et organisation qui s'occupe de ces questions; elle y a consacré
notamment une analyse approfondie dans son rapport d'expertise n° 15/147
d'avril 1994 sur la centrale nucléaire de Beznau II. En 1994, elle a organisé - à
l'intention des exploitants suisses, surtout, mais avec des participants d'autres pays
aussi - un séminaire sur «la culture de sécurité dans la centrale nucléaire». Une
nouvelle opération de ce genre est à l'étude. Par ailleurs, la Suisse participe au
projet de recherche Halden, qui se penche en particulier sur les problèmes de
l'interaction homme/machine. Les autorités de surveillance continueront à se
préoccuper de ce sujet, remplissant ainsi les obligations de l'article 12.
Article 13 Assurance de la qualité
Chaque partie contractante prend les mesures appropriées pour que des pro-
grammes d'assurance de la qualité soient établis et exécutés pour toutes les
activités importantes au titre de la sûreté nucléaire.
Les principes de l'assurance de la qualité ont toujours été respectés dans les
centrales nucléaires suisses, ce qui ressort entre autres du petit nombre d'incidents
touchant la sécurité, et de la disponibilité élevée des installations. Depuis quelque
temps, comme dans les autres entreprises de production, on introduit dans les
centrales nucléaires des programmes formels d'assurance de la qualité. Cette
évolution a débuté mais n'a pas encore déployé tous ses effets en Suisse. A la
ratification de la convention, tous les exploitants suisses de centrales nucléaires
seront tenus d'adopter de tels programmes.
1318

Article 14 • Evaluation et vérification de la sûreté
Chaque partie contractante prend les mesures appropriées pour qu'il soit procédé
à des évaluations de sûreté systématiques avant la construction et la mise en
service d'une installation nucléaire et pendant toute sa durée de vie, ainsi qu'à des
vérifications par analyse, surveillance, essais et inspections, afin d'assurer une
exploitation sûre.
Selon l'article 7, 1er alinéa, de la loi sur l'énergie atomique, chaque demande de
construction d'une installation nucléaire doit être accompagnée d'un rapport
technique détaillé (dit aussi rapport de sûreté). La DSN examine ce rapport de
façon approfondie et consigne ses remarques dans une expertise. La CSA prend
position sur le dossier de requête et sur le rapport d'expertise. La DSN exige des
exploitants qu'ils vérifient chaque année la conformité des rapport de sûreté et,
qu'au besoin, ils les révisent. Il est également prévu d'adapter périodiquement les
analyses probabilistiques de sûreté à l'état actuel des centrales et aux développe-
ments de la méthode suivant la tendance internationale, la DSN exige désormais,
en outre, des vérifications systématiques de la sûreté environ tous les dix ans,
après quoi les exploitants doivent rédiger un rapport complet sur la sûreté de leur
installation. Ce rapport mentionne en particulier les expériences faites en cours
d'exploitation, les incidents survenus dans la centrale ou dans d'autres installa-
tions du même type, les modifications apportées et le vieillissement subi, et se
livre à une comparaison avec le niveau atteint par la technique. Par ces mesures, la
Suisse satisfait à l'article 14 de la convention.
Article 15 
Radioprotection
Chaque partie contractante prend les mesures appropriées pour que l'exposition
aux rayonnements ionisants des travailleurs et du public duc: à une installation
nucléaires soit maintenue au niveau le plus bas qu'il soit raisonnablement possible
d'atteindre (principe ALARA), et que les limites prescrites au niverau national
soient respectées.
Le 1er octobre 1994 sont entrées en vigueur la loi sur la radioprotection du 22 mars
1991 (RS 814.50) et l'ordonnance, entièrement révisée, sur la radioprotection du
22 juin 1994 (RS 814.501). Loi et ordonnance se basent sur les recommandations
les plus récentes de la Commission internationale pour la protection contre les
radiations (CIPR). En ce qui concerne les besoins spécifiques de la radio-
protection dans les centrales suisses, la DSN a édicté diverses directives: R-7
(zones de radioprotection dans les centrales), R-12 (mesures ces doses subies par
le personnel des centrales exposé professionnellement aux radiations), R-ll
(objectifs de la protection des personnes contre les rayonnements ionisants au
voisinage des centrales nucléaires), R-37 (homologation des cours pour contrô-
leurs et chefs-contrôleurs de la radioprotection; règlement d'examen). Ces direc-
tives sont en voie d'être adaptées à la nouvelle législation. La DSN vérifie le
respect des prescriptions légales et des directives, et en rend compte dans son
rapport annuel. La Suisse satisfait ainsi à l'article 15 de la convention.
Article 16 Organisation pour les cas d'urgence
Chaque partie contractante prend les mesures appropriées afin que des plans
d'urgence soient établis pour toutes les installations nucléaires; elle fait en sorte
1319

que les mesures prévues soient préparées et testées, et que sa propre-population
ainsi que les autorités des pays voisins soient informées des plans et des
interventions d'urgence.
Concernant l'organisation pour les cas d'urgence, la Suisse dispose de prescrip-
tions légales complètes. L'ordonnance du 26 juin 1991 sur l'organisation d'inter-
vention en cas d'augmentation de la radioactivité (RS 732.32) règle la structure du
corps d'intervention ainsi que les tâches et compétences des différents organes.
Celle du 3 décembre 1990 sur la centrale nationale d'alarme (RS 732.34) règle
l'alarme et l'information en cas d'accident, notamment en cas d'augmentation de
la radioactivité. Pour l'alerte ou l'alarme dans le voisinage des centrales nucléaires
ainsi que pour les préparatifs et l'exécution de mesures de protection lorsqu'il y a
risque de radioactivité, on applique l'ordonnance du 28 novembre 1983 sur la
protection en cas d'urgence (RS 732.33). Grâce à ces prescriptions légales, la BSN
et les exploitants de centrales nucléaires disposent des règlements d'urgence
requis et ont pris les mesures d'organisation nécessaires. La DSN organise
régulièrement des cours pour les états-majors des cantons et des communes. Les
préparatifs administratifs et organisationnels en prévision d'une urgence sont
testés lors d'exercices périodiques.
Le 2e alinéa comprend deux éléments: l'information de la population et celle des
autorités compétentes des Etats voisins. En Suisse, la population est informée des
plans et des interventions en cas d'urgence par des brochures, une annexe dans les
annuaires téléphoniques et, en cas d'accident, par les sirènes et les bulletins radio
de la Centrale nationale d'alarme, qui tient ses renseignements de la DSN et de
mesures de la radioactivité transmises à distance. Ces deux organisations (DSN et
Centrale nationale) entretiennent un service de piquet. En cas d'accident, les
paramètres importants des centrales nucléaires sont transmis à la DSN. Quant à
l'information des autorités des pays voisins, la convention a renoncé délibérément
à la clause de réciprocité. Le terme de «pays voisin» n'est pas défini. D'après les
négociations, il faut entendre par là toute la zone où les incidences radiologiques
d'un accident nécessiteraient des mesures d'urgence immédiates. Suite à des
conventions bilatérales correspondantes avec la République fédérale d'Alle-
magne, la France et l'Italie, des échanges réguliers d'informations ont lieu avec
ces pays. La Suisse satisfait ainsi à l'article 16 de la convention.
Article 17 Choix de site
Chaque partie contractante prend les mesures appropriées pour évaluer tous les
facteurs pertinents liés au site et les conséquences probables de l'installation
projetée sur les personnes, la société et l'environnement, ainsi que pour consulter
et informer les Etats contractants voisins.
D'après l'article premier de l'arrêté fédéral du 6 octobre 1978 concernant la loi sur
l'énergie atomique, l'autorisation générale d'une centrale nucléaire en fixe le site.
La requête et tout le dossier, en particulier le rapport de sécurité, doivent
renseigner sur les facteurs pertinents liés au site, tels la situation (répartition de la
population, ouvrages d'infrastructure, etc.), les données naturelles (géologie,
hydrologie, séismologie, etc.), la sûreté nucléaire, la radioprotection. Au cours de
la procédure d'autorisation générale, la DSN et la CSA se prononcent, à l'adresse
1320

de l'autorité concédante, sur la question de savoir si le site prévu pour l'installa-
tion s'y prête.
Dans le cadre de commissions mixtes, les autorités compétentss de la République
fédérale d'Allemagne et de la France sont régulièrement consultées et informées.
Des échanges d'informations peuvent aussi avoir lieu avec d'autres Etats voisins,
mais en l'absence de centrales nucléaires proches des frontières, cela n'a pas
besoin d'être stipulé formellement. La Suisse n'éprouve donc aucune difficulté à
remplir les obligations qui découlent de l'article 17 de la convention.
Article 18 Conception et construction
Chaque partie contractante prend les mesures nécessaires pour que, lors de la
conception et de la construction d'une installation nucléaire, les systèmes de
sûreté correspondants et les technologies appropriées soient appliqués; en vue
d'une exploitation fiable et facilement maîtrisable, on prendra particulièrement
en considération les facteurs humains et l'interface homme/machine.
En Suisse, les centrales nucléaires actuelles et d'éventuelles installations futures
proviennent de fabricants de réacteurs étrangers, surtout ouest-européens ou
américains. Ces installations sont à la pointe de la technique. On peut prévoir que
de futures réalisations seront de plus en plus standardisées et offriront une
sécurité encore accrue. Avec de telles installations, la Suisse satisfait à l'article 18
de la convention.
Article 19 Exploitation
Chaque partie contractante veille, par les mesures appropriées, à la sûreté de la
mise en service et de l'exploitation d'une centrale nucléaire. Voici quelques-unes
des mesures citées: analyse de sûreté, programme de mise en service, établisse-
ment des valeurs limites de l'exploitation, procédure en cas de dérangement et
d'accident, appui technique dans tous les domaines de la sûreté, notification des
incidents significatifs, collecte et analyse des données d'exploitation, production
minimale de déchets radioactifs.
Toutes ces exigences correspondent à la pratique usuelle des centrales nucléaires
suisses, notamment sur les points suivants: les analyses de sûreté et les pro-
grammes de mise en service sont une condition sine qua non posée aux exploitants
par les autorités compétentes; ils sont vérifiés par la DSN et forment la base de
toute autorisation d'exploiter une centrale nucléaire; les valeurs limites sont fixées
dans le permis de chaque centrale et peuvent être modifiées en tout temps pour
des raisons de sécurité. La remise en marche après le renouvellement de
combustible, une révision d'une certaine importance, une réparation ou un
incident grave exige un permis délivré par la DSN. Chaque centrale a ses
prescriptions en cas de dérangement, qui sont remises à jour périodiquement;
l'appui technique est assuré par l'organisation interne et par les fournisseurs;
quant à l'obligation de notifier les incidents significatifs, elle figure dans la
directive R-15 de la DSN. Depuis 1980, la DSN participe d'ailleurs au Système de
notification des incidents de l'Agence pour l'énergie nucléaire: de l'OCDE, qui a
pour objectif les échanges internationaux d'expériences.
i 1321

Article 20 Réunions d'examen
Cet article établit la tenue régulière de réunions d'examen durant lesquelles les
Parties contractantes étudient et discutent les rapports présentés. Nous renvoyons
pour plus de détails aux remarques sur l'article 5.
Article 21 Calendrier
La convention prévoit la tenue d'une réunion préparatoire dans les six mois
suivant la date de son entrée en vigueur. Il s'agira alors de préparer et d'organiser
la première réunion d'examen, qui devrait avoir lieu dans un délai de trente mois à
partir de l'entrée en vigueur de la convention. L'intervalle entre les réunions
d'examen ne doit pas dépasser trois ans.
Article 22 Arrangements relatifs à la procédure
A la réunion préparatoire tenue en application de l'article 21, les parties
contractantes établissent et adoptent par consensus des règles de procédure et des
règles financières. Elles fixent en outre des principes directeurs concernant la
forme et la structure des rapports à présenter en application de l'article 5, une
date pour la présentation de ces rapports, et la procédure d'examen qui leur est
appliquée. Aux réunions d'examen, les parties contractantes peuvent modifier par
consensus les principes directeurs, les règles de procédure et les règles financières.
Article 23 Réunions extraordinaires
Chaque partie contractante peut demander en tout temps la convocation d'une
réunion extraordinaire. Cette requête doit être appuyée par la majorité des
parties contractantes. L'AIEA elle-même n'est pas habilitée à convoquer une telle
réunion.
Article 24 Participation
Aux réunions d'examen, chaque partie contractante est représentée par un
délégué, qui peut être accompagné d'un nombre quelconque de suppléants,
experts et conseillers. Les parties contractantes peuvent également inviter, par
consensus, toute organisation intergouvernementale compétente pour des ques-
tions régies par la convention à assister à une réunion ordinaire ou extraordinaire
en qualité d'observatrice. Le statut d'observateur n'est accordé qu'à des organisa-
tions intergouvernementales (p. ex. l'Agence pour l'énergie nucléaire de l'OCDE,
la Commission des Communautés européennes); celles-ci sont également tenues à
la confidentialité définie à l'article 27 de la convention.
Article 25 Rapports de synthèse
Lors des réunions d'examen, les parties contractantes adoptent un document qui
récapitule les sujets traités et les conclusions, document qui est ensuite publié.
Cette disposition montre l'importance que les parties attachent à l'information du
public et à la transparence des questions de sûreté nucléaire.
Article 26 Langues
Les réunions se tiennent dans les six langues officielles de l'AIEA (anglais, arabe,
chinois, espagnol, français et russe). Les rapports soumis en vertu de l'article 5
1322

sont rédigés dans la langue nationale de la partie contractante qui les présente ou
dans une langue désignée par les règles de procédure.
Article 27 Confidentialité
Les informations échangées au cours de l'examen des rapports sont confiden-
tielles. Les parties contractantes sont tenues de traiter confidentiellement les
informations reçues et de ne les utiliser qu'aux fins pour lesquelles elles ont été
fournies.
Article 28 Secrétariat
L'AIEA assume le secrétariat des réunions des parties contractantes. L'article 28
fixe ses tâches. Les dépenses encourues par le secrétariat s,ont couvertes par
l'AIEA au titre de son budget ordinaire. L'AIEA peut fournir d'autres services
s'ils sont financés par une autre source.
Article 29 Règlement des désaccords
En cas de désaccord entre deux ou plusieurs parties contractantes concernant
l'interprétation ou l'application de la convention, les parties contractantes
tiennent des consultations dans le cadre d'une de leurs réunions en vue de
s'entendre. La convention ne prévoit pas d'autre moyen de règlement des
désaccords.
Article 30 Signature, ratification, acceptation, approbation, a.dhésion
A partir du 20 septembre 1994 et jusqu'à son entrée en vigueur, la convention est
ouverte à la signature des Etats au siège de l'AIEA, à Vienne. En plus d'autres
dispositions réglant la ratification, l'acceptation ou l'approbation par les Etats
signataire, cet article règle les conditions que doivent remplir les organisations
régionales pour adhérer à la convention. L'important est qu'elles soient consti-
tuées d'Etats souverains et compétentes dans les domaines couverts par la
convention. Une telle organisation ne dispose pas d'une voix propre.
Article 31 Entrée en vigueur
La convention entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour qui suit la date de
dépôt du vingt-deuxième instrument de ratification, d'acceptation ou d'approba-
tion, sous réserve qu'un tel instrument ait été déposé par dix-sept Etats possédant
chacun au moins une installation nucléaire dont un réacteur a divergé. Ces
chiffres relativement élevés montrent l'importance que les parties contractantes
attachent à l'adoption de principes.fondamentaux de sûreté par le plus grand
nombre d'Etats possible.
Article 32 Amendements à la convention
Les parties contractantes peuvent proposer en tout temps d'amender la conven-
tion. Les amendements sont discutés lors d'une réunion d'examen ou d'une
réunion extraordinaire. Les parties contractantes décident ensuite si l'amende-
ment sera adopté par consensus ou s'il doit être soumis à une conférence
diplomatique. Si la conférence diplomatique ne parvient pas au consensus,
l'amendement est adopté à la majorité des deux tiers de l'ensemble des parties
contractantes.
1323

Article 33 Dénonciation
Chaque partie contractante peut dénoncer la convention en tout temps. La
dénonciation prend effet un an après la notification à l'organisation dépositaire
ou à une date ultérieure spécifiée dans la notification.
Article 34 Dépositaire
Le Directeur général de l'AIEA est dépositaire de la convention. Il a notamment
pour tâches d'informer les parties contractantes sur l'état des signatures, la date
d'entrée en vigueur de la convention, les dénonciations, et les demandes éven-
tuelles d'amendement soumises par les parties contractantes.
Article 35 Textes authentiques
Cette dernière disposition précise que les versions anglaise, arabe, chinoise,
espagnole, française et russe font également foi.
3 
Conséquences financières et effets sur l'état du personnel
31 
Sur le plan fédéral
Selon l'article 5 de la convention, chaque partie contractante est tenue d'exposer,
dans un rapport présenté lors des réunions périodiques d'examen, comment elle
met en oeuvre, sur son territoire, ses obligations en vertu de la convention.
L'élaboration du rapport et la participation aux réunions correspondantes in-
combent à la DSN. La rédaction du premier de ces rapports entraînera sans doute
une charge considérable de travail pour la DSN, laquelle devrait diminuer par la
suite. Il est impossible de prédire pour le moment quelle charge représentera
l'application de la convention pour la DSN. Compte tenu de tous les facteurs, il
faut prévoir pour cela un demi-poste.
Par le postulat du 27 février 1995, la Commission du Conseil national pour
l'environnement, l'aménagement du territoire et l'énergie a invité le Conseil
fédéral à octroyer à la DSN les postes nécessaires pour le contrôle de la sûreté des
installations nucléaires. Le 3 mai 1995, le Conseil fédéral s'est déclaré disposé à
accepter ce postulat. Le travail supplémentaire évoqué plus haut peut être assumé
par la DSN dans le cadre des nouveaux postes qui doivent encore être approuvés.
32 
Pour les cantons
Cette convention n'entraîne aucune tâche ni aucune dépense pour les cantons.
4 
Grandes lignes de la politique gouvernementale
Ce projet n'a pas été annoncé dans les Grandes lignes de la politique gouverne-
mentale de 1991 à 1995, étant donné que l'AIEA n'a décidé qu'en 1992 d'élaborer
une convention sur la sûreté nucléaire.
1324

5 
Relation avec le droit européen
Dans le domaine de la sûreté nucléaire, l'Union européenne (UE) poursuit les
mêmes objectifs que la Suisse. Tous les Etats membres ont participé à l'élabora-
tion de la convention et l'ont signée depuis. Une bonne partie des principes
qu'elle formule figure déjà dans le droit communautaire. Au titre des programmes
TACIS et PHARE, TUE a pris différentes mesures destinées à. accroître la sûreté
des installations nucléaires et en particulier à améliorer la sûreté nucléaire dans
certains Etats d'Europe centrale et orientale ainsi que de l'ex-Union soviétique.
Ces pays bénéficient non seulement de l'appui technique, mai« encore d'une aide
financière substantielle de la part de l'UE. Ainsi, en mars 1994, le Conseil des
ministres a autorisé la Commission à contracter un emprunt Euratom pour
financer les mesures tendant à améliorer le rendement et la sûreté des installa-
tions nucléaires de certains pays. De même, il a approuvé la conclusion d'une
convention entre l'UE et la Banque européenne pour la reconstruction et le
développement concernant le financement des mesures à court terme en vue
d'améliorer le niveau de sûreté des installations nucléaires des pays bénéficiaires.
De son côté, la protection de la population et des travailleurs contre les dangers
des rayonnements ionisants est prévue aux articles 30 ss du traité EURATOM.
Une directive est en préparation, qui devra fixer les valeurs-limites pour les
personnes exposées à ces rayonnements.
6 
Constitutionnalité
L'article 8 de la constitution habilite la Confédération à conclure des accords
internationaux. En vertu de l'article 85, chiffre 5, est., leur adoption relève des
Chambres fédérales.
La convention peut être dénoncée en tout temps dans un déle:i d'un an (art. 33).
Elle ne prévoit pas l'adhésion à une organisation internationale, pas plus qu'elle
n'entraîne d'uniformisation multilatérale du droit, puisque elle ne contient pas de
normes de sûreté obligatoires, mais exige seulement des parties contractantes
qu'elles reconnaissent des principes fondamentaux de sûreté nucléaire. La déci-
sion d'approuver la convention n'est pas sujette au référendum facultatif, selon
l'article 89, 3e alinéa, est.
N37967
1325

Arrêté fédéral 
Projet
relatif à la Convention sur la sûreté nucléaire
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 8 de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 18 octobre 19951\
arrête:
Article premier
1 La Convention du 17 juin 1994 sur la sûreté nucléaire est approuvée.
2 Le Conseil fédéral est habilité à ratifier la convention.
Art. 2
Le présent arrêté n'est pas sujet au référendum en matière de traités inter-
nationaux.
N37967
") FF 1995 IV 1308
1326

Convention 
Texte original
sur la sûreté nucléaire
Préambule
Les Parties contractantes,
i) 
Conscientes de l'importance pour la communauté internationale qu'il soit
fait en sorte que l'utilisation de l'énergie nucléaire soit sûre, bien régle-
mentée et écologiquement rationnelle;
ii) 
Réaffirmant la nécessité de continuer à promouvoir un haut niveau de sûreté
nucléaire dans le monde entier;
iii) Réaffirmant que la responsabilité de la sûreté nucléaire incombe à l'Etat
sous la juridiction duquel se trouve une installation nucléaire;
iv) Désireuses de promouvoir une véritable culture de sûreté nucléaire;
v) 
Conscientes que les accidents survenant dans les installations nucléaires-
peuvent avoir des incidences transfrontières;
vi) Ayant présentes à l'esprit la Convention sur la protection physique des
matières nucléaires (1979), la Convention sur la notification rapide d'un
accident nucléaire (1986) et la Convention sur l'assistance en cas d'accident
nucléaire ou de situation d'urgence radiologique (1986);
vu) Affirmant l'importance de la coopération internationale pour améliorer la
sûreté nucléaire par le biais des mécanismes bilatéraux et multilatéraux
existants et de l'élaboration de la présente Convention incitative;
viii) Considérant que la présente Convention comporte l'engagement d'appliquer
des principes fondamentaux de sûreté pour les installations nucléaires plutôt
que des normes de sûreté détaillées et qu'il existe, en matière de sûreté, des
orientations définies au niveau international qui sont actualisées de temps à
autre et qui peuvent donc donner des indications sur les moyens les plus
récents d'atteindre un haut niveau de sûreté;
ix) 
Affirmant la nécessité d'entreprendre rapidement l'élaboration d'une
convention internationale sur la sûreté de la gestion des déchets radioactifs
dès que le processus d'élaboration des fondements de la sûreté de la gestion
des déchets qui est en cours aura abouti à un large accord international;
x) 
Considérant qu'il est utile de poursuivre les travaux techniques sur la sûreté
d'autres parties du cycle du combustible nucléaire et que ces travaux
pourraient, à terme, faciliter le développement des instruments internatio-
naux actuels ou futurs;
Sont convenues de ce qui suit:
1327

Sûreté nucléaire
Chapitre premier
Objectifs, définitions et champ d'application
Article premier Objectifs
Les objectifs de la présente Convention sont les suivants:
i) 
Atteindre et maintenir un haut niveau de sûreté nucléaire dans le monde
entier grâce à l'amélioration des mesures nationales et de la coopération
internationale, et notamment, s'il y a lieu, de la coopération technique en
matière de sûreté;
ii) 
Etablir et maintenir, dans les installations nucléaires, des défenses efficaces
contre les risques radiologiques potentiels afin de protéger les individus, la
société et l'environnement contre les effets nocifs des rayonnements ioni-
sants émis par ces intallations;
iii) Prévenir les accidents ayant des conséquences radiologiques et atténuer ces
conséquences au cas où de tels accidents se produiraient.
Article 2 Définitions
Aux fins de la présente Convention:
i) 
Par «installation nucléaire», il faut entendre, pour chaque Partie contrac-
tante, toute centrale électronucléaire civile fixe relevant de sa juridiction, y
compris les installations de stockage, de manutention et de traitement des
matières radioactives qui se trouvent sur le même site et qui sont directement
liées à l'exploitation de la centrale électronucléaire. Une telle centrale cesse
d'être une installation nucléaire lorsque tous les éléments combustibles
nucléaires ont été retirés définitivement du cœur du réacteur et stockés de
façon sûre conformément aux procédures approuvées, et qu'un programme
de déclassement a été approuvé par l'organisme de réglementation;
ii) 
Par «organisme de réglementation», il faut entendre, pour chaque Partie
contractante, un ou plusieurs organismes investis par celle-ci du pouvoir
juridique de délivrer des autorisations et d'élaborer la réglementation en
matière de choix de site, de conception, de construction, de mise en service,
d'exploitation ou de déclassement des installations nucléaires.
iii) Par «autorisation», il faut entendre toute autorisation que l'organisme de
réglementation délivre au requérant et qui lui confère la responsabilité du
choix de site, de la conception, de la construction, de la mise en service, de
l'exploitation ou du déclassement d'une installation nucléaire;
Article 3 Champ d'application
La présente Convention s'applique à la sûreté des installations nucléaires.
1328

Sûreté nucléaire
Chapitre 2
Obligations
a) Dispositions générales
Article 4 Mesures d'application
Chaque Partie contractante prend, en droit interne, les mesures législatives,
réglementaires et administratives et les autres dispositions qui sont nécessaires
pour remplir ses obligations en vertu de la présente Convention.
Article 5 Présentation de rapports
Chaque Partie contractante présente pour examen, avant chacune des réunions
visées à l'article 20, un rapport sur les mesures qu'elle a prises pour remplir
chacune des obligations énoncées dans la présente Convention.
Article 6 Installations nucléaires existantes
Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées pour que la sûreté des
installations nucléaires qui existent au moment où la présente Convention entre
en vigueur à son égard soit examinée dès que possible. Lorsque cela est nécessaire
dans le cadre de la présente Convention, la Partie contractante fait en sorte que
toutes les améliorations qui peuvent raisonnablement être apportées le soient de
façon urgente en vue de renforcer la sûreté de l'installation nucléaire. Si un tel
renforcement n'est pas réalisable, il convient de programmer l'arrêt de l'installa-
tion nucléaire dès que cela est possible en pratique. Pour l'échéancier de mise à
l'arrêt, il peut être tenu compte de l'ensemble du contexte énergétique et des
solutions ds remplacement possibles, ainsi que des conséquences sociales, envi-
ronnementales et économiques.
b) Législation et réglementation
Article 7 Cadre législatif et réglementaire
1. Chaque Partie contractante établit et maintient en vigueur un cadre législatif et
réglementaire pour régir la sûreté des installations nucléaires.
2. Le cadre législatif et réglementaire prévoit:
i) 
L'établissement de prescriptions et de règlements de sûreté nationaux
pertinents;
ii) 
Un système de délivrance d'autorisations pour les installations nucléaires et
l'interdiction d'exploiter une installation nucléaire sans autorisation;
iii) Un système d'inspection et d'évaluation réglementaires des installations
nucléaires pour vérifier le respect des règlements applicables et des condi-
tions des autorisations;
iv) Des mesures destinées à faire respecter les règlements applicables et les
conditions des autorisations, y compris la suspension, la modification ou le
retrait de celles-ci.
86 Feuille fédérale. 147" année. Vol. IV 
1329

Sûreté nucléaire
Article 8 Organisme de réglementation
1. Chaque Partie contractante crée ou désigne un organisme de réglementation
chargé de mettre en œuvre les dispositions législatives et réglementaires visées à
l'article 7, et doté des pouvoirs, de la compétence et des ressources financières et
humaines adéquats pour assumer les responsabilités qui lui sont assignées.
2. Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées pour assurer une
séparation effective des fonctions de l'organisme de réglementation et de celles de
tout autre organisme ou organisation chargé de la promotion ou de l'utilisation de
l'énergie nucléaire.
Article 9 Responsabilité du titulaire d'une autorisation
Chaque Partie contractante fait le nécessaire pour que la responsabilité première
de la sûreté d'une installation nucléaire incombe au titulaire de l'autorisation
correspondante et prend les mesures appropriées pour que chaque titulaire d'une
autorisation assume sa responsabilité.
c) Considérations générales de sûreté
Article 10 Priorité à la sûreté
Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées pour que toutes les
organisations qui mènent des activités concernant directement les installations
nucléaires établissent des stratégies accordant la priorité requise à la sûreté
nucléaire.
Article 11 Ressources financières et humaines
1. Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées pour que des
ressources financières adéquates soient disponibles pour les besoins de la sûreté
de chaque installation nucléaire pendant toute la durée de sa vie.
2. Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées afin qu'un nombre
suffisant d'agents qualifiés ayant été formés, entraînés et recyclés comme il
convient soient disponibles pour toutes les activités liées à la sûreté qui sont
menées dans ou pour chaque installation nucléaire pendant toute la durée de sa
vie.
Article 12 Facteurs humains
Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées pour que les possibili-
tés et les limites de l'action humaine soient prises en compte pendant toute la
durée de la vie d'une installation nucléaire.
1330

Sûreté nucléaire
Article 13 Assurance de la qualité
Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées, pour que des pro-
grammes d'assurance de la qualité soient établis et exécutés en vue de garantir que
les exigences spécifiées pour toutes les activités importantes pour la sûreté
nucléaire sont respectées pendant toute la durée de la vie d'une installation
nucléaire.
Article 14 Evaluation et vérification de la sûreté
Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées pour qu'il soit pro-
cédé à:
i) 
Des évaluations de sûreté approfondies et systématiques avant la construc-
tion et la mise en service d'une installation nucléaire et pendant toute la
durée de sa vie. Ces évaluations sont solidement étayées, actualisées ulté-
rieurement compte tenu de l'expérience d'exploitatioa et d'informations
nouvelles importantes concernant la sûreté, et examinées sous l'autorité de
l'organisme de réglementation;
ii) 
Des vérifications par analyse, surveillance, essais et inspections afin de veiller
à ce que l'état physique et l'exploitation d'une installation nucléaire restent
conformes à sa conception, aux exigences nationales de sûreté applicables et
aux limites et conditions d'exploitation.
Article 15 Radioprotection
Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées pour que, dans toutes
les conditions normales de fonctionnement, l'exposition aux rayonnements ioni-
sants des travailleurs et du public due à une installation nucléaire soit maintenue
au niveau le plus bas qu'il soit raisonnablement possible d'atteindre et qu'aucun
individu ne soit exposé à des doses de rayonnement qui dépassent les limites de
dose prescrites au niveau national.
Article 16 Organisation pour les cas d'urgence
1. Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées afin qu'il existe,
pour les installations nucléaires, des plans d'urgences internes et externes qui
soient testés périodiquement et qui couvrent les actions à mener en cas de
situation d'urgence.
Pour toute installation nucléaire nouvelle, de tels plans sont élaborés et testés
avant qu'elle ne commence à fonctionner au-dessus d'un bas niveau de puissance
approuvé par l'organisme de réglementation.
2. Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées pour que, dans la
mesure où elles sont susceptibles d'être affectées par une situation d'urgence
radiologique, sa propre population et les autorités compétentes des Etats avoisi-
nant l'installation nucléaire reçoivent des informations appropriées aux fins des
plans et des interventions d'urgence.
1331

Sûreté nucléaire
3. Les Parties contractantes qui n'ont pas d'installation nucléaire sur leur terri-
toire, dans la mesure où elles sont susceptibles d'être affectées en cas de situation
d'urgence radiologique dans une installation nucléaire voisine, prennent les
mesures appropriées afin d'élaborer et de tester des plans d'urgence pour leur
territoire qui couvrent les actions à mener en cas de situation d'urgence de cette
nature.
d) Sûreté des installations
Article 17 Choix de site
Chaque Partie contractante prend les mesures nécessaires pour que les procé-
dures appropriées soient mises en place et appliquées en vue:
i) 
D'évaluer tous les facteurs pertinents liés au site qui sont susceptibles
d'influer sur la sûreté d'une installation nucléaire pendant la durée de sa vie
prévue;
ii) 
D'évaluer les incidences qu'une installation nucléaire en projet est suscep-
tible d'avoir, du point de vue de la sûreté, sur les individus, la société et
l'environnement;
iii) De réévaluer, selon les besoins, tous les facteurs pertinents mentionnés aux
alinéas i) et ii) de manière à garantir que l'installation nucléaire reste
acceptable du point de vue de la sûreté;
iv) De consulter les Parties contractantes voisines d'une installation nucléaire
en projet dans la mesure où cette installation est susceptible d'avoir des
conséquences pour elles, et, à leur demande, de leur communiquer les
informations nécessaires afin qu'elles puissent évaluer et apprécier elles-
mêmes l'impact possible sur leur propre territoire de l'installation nucléaire
du point de vue de la sûreté.
Article 18 Conception et construction
Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées pour que:
i) 
Lors de la conception et de la construction d'une installation nucléaire,
plusieurs niveaux et méthodes de protection fiables (défense en profondeur)
soient prévus contre le rejet de matières radioactives, en vue de prévenir les
accidents et d'atténuer leurs conséquences radiologiques au cas où de tels
accidents se produiraient;
ii) 
Les technologies utilisées dans la conception et la construction d'une
installation nucléaire soient éprouvées par l'expérience ou qualifiées par des
essais ou des analyses;
iii) La conception d'une installation nucléaire permette un fonctionnement
fiable, stable et facilement maîtrisable, les facteurs humains et l'interface
homme-machine étant pris tout particulièrement en considération.
1332

Sûreté nucléaire
Article 19 . Exploitation
Chaque Partie contractante prend les mesures appropriées afin que:
i) 
L'autorisation initiale d'exploiter une installation nucléaire se fonde sur une
analyse de sûreté appropriée et un programme de mise en service démon-
trant que l'installation, telle que construite, est conforme aux exigences de
conception et de sûreté;
ii) 
Les limites et conditions d'exploitation découlant de l'analyse de sûreté, des
essais et de l'expérience d'exploitation soient définies et révisées si besoin est
pour délimiter le domaine dans lequel l'exploitation est sûre;
iii) L'exploitation, la maintenance, l'inspection et les essais d'une installation
nucléaire soient assurés conformément à des procédures approuvées;
iv) Des procédures soient établies pour faire face aux incidents de fonctionne-
ment prévus et aux accidents;
v) 
L'appui nécessaire en matière d'ingénierie et de technologie dans tous les
domaines liés à la sûreté soit disponible pendant toute la durée de la vie
d'une installation nucléaire;
vi) Les incidents significatifs pour la sûreté soient notifiés en temps voulu par le
titulaire de l'autorisation correspondante à l'organisme de réglementation;
vu) Des programmes de collecte et d'analyse des données de l'expérience
d'exploitation soient mis en place, qu'il soit donné suite aux résultats obtenus
et aux conclusions tirées, et que les mécanismes existant soient utilisés pour
mettre les données d'expérience importantes en commun avec des orga-
nismes internationaux et avec d'autres organismes exploitants et organismes
de réglementation;
viii) La production de déchets radioactifs résultant de l'exploitation d'une instal-
lation nucléaire soit aussi réduite que possible compte tenu du procédé
considéré, du point de vue à la fois de l'activité et du volume, et que, pour
toute opération nécessaire de traitement et de stockage provisoire de
combustible irradié et de déchets directement liés à l'exploitation et se
trouvant sur le même site que celui de l'installation nucléaire, il soit tenu
compte du conditionnement et du stockage définitif.
Chapitre 3
Réunions des parties contractantes
Article 20 Réunions d'examen
1. Les Parties contractantes tiennent des réunions (ci-après dénommées «ré-
unions d'examen») pour examiner les rapports présentés en application de
l'article 5, conformément aux procédures adoptées en vertu de l'article 22.
2. Sous réserve des dispositions de l'article 24, des sous-groupes composés de
représentants des Parties contractantes peuvent être constitués et siéger pendant
les réunions d'examen, lorsque cela est jugé nécessaire pour examiner des sujets
particuliers traités dans les rapports.
1333

Sûreté nucléaire
3. Chaque Partie contractante a une possibilité raisonnable de discuter les
rapports présentés par les autres Parties contractantes et de demander des
précisions à leur sujet.
Article 21 Calendrier
1. Une réunion préparatoire des Parties contractantes se tient dans les six mois
suivant la date d'entrée en vigueur de la présente Convention.
2. Lors de cette réunion préparatoire, les Parties contractantes fixent la date de la
première réunion d'examen. Celle-ci a lieu dès que possible dans un délai de
trente mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente Convention.
3. A chaque réunion d'examen, les Parties contractantes fixent la date de la
réunion d'examen suivante. L'intervalle entre les réunions d'examen ne doit pas
dépasser trois ans.
Article 22 Arrangements relatifs à la procédure
1. A la réunion préparatoire tenue en application de l'article 21, les Parties
contractantes établissent et adoptent par consensus des Règles de procédure et
des Règles financières. Les Parties contractantes fixent en particulier et confor-
mément aux Règles de procédure:
i) 
Des principes directeurs concernant le forme et la structure des rapports à
présenter en application de l'article 5;
ii) 
Une date pour la présentation des rapports en question;
iii) La procédure d'examen de ces rapports.
2. Aux réunions d'examen, les Parties contractantes peuvent, au besoin, réexami-
ner les arrangements pris en vertu des alinéas i) à iii) ci-dessus et adopter des
révisions par consensus, sauf disposition contraire des Règles de procédure. Elles
peuvent aussi amender les Règles de procédure et les Règles financières, par
consensus.
Article 23 Réunions extraordinaires
Une réunion extraordinaire des Parties contractantes se tient:
i) 
S'il en est ainsi décidé par la majorité des Parties contractantes présentes et
votantes lors d'une réunion, les abstentions étant considérées comme des
votes;
ii) 
Sur demande écrite d'une Partie contractante, dans un délai de six mois à
compter du moment où cette demande a été communiquée aux Parties
contractantes et où le secrétariat visé à l'article 28 a reçu notification du fait
que la demande a été appuyée par la majorité d'entre elles.
Article 24 Participation
1. Chaque Partie contractante participe aux réunions des Parties contractantes;
elle y est représentée par un délégué et, dans la mesure où elle le juge nécessaire,
par des suppléants, des experts et des conseillers.
1334

Sûreté nucléaire
2. Les Parties contractantes peuvent inviter, par consensus, toute organisation
intergouvernementale qui est compétente pour des questions régies par la
présente Convention à assister, en qualité d'observateur, à toute réunion ou à
certaines séances d'une réunion. Les observateurs sont tenus d'accepter par écrit
et à l'avance les dispositions de l'article 27.
Article 25 Rapports de synthèse
Les Parties contractantes adoptent, par consensus, et mettent à la disposition du
public un document consacré aux questions qui ont été examinées et aux
conclusions qui ont été tirées au cours d'une réunion.
Article 26 Langues
1. Les langues des réunions des Parties contractantes sont l'anglais, l'arabe, le
chinois, l'espagnol, le français et le russe, sauf disposition contraire des Règles de
procédure.
2. Tout rapport présenté en application de l'article 5 est établi dans la langue
nationale de la Partie contractante qui le présente ou dans une langue désignée
unique à déterminer dans les Règles de procédure. Au cas où le rapport est
présenté dans une langue nationale autre que la langue désignée, une traduction
du rapport dans la langue désignée est fournie par la Partiee contractante.
3. Nonobstant les dispositions du paragraphe 2, s'il est dédommagé, le secrétariat
se charge de la traduction dans la langue désignée des rapports soumis dans toute
autre languie de la réunion.
Article 27 Confidentialité
1. Les dispositions de la présente Convention n'affectent pas les droits et
obligations qu'ont les Parties contractantes, conformément à leur législation, de
protéger des informations contre leur divulgation. Aux fins du présent article, le
terme «informations» englobe notamment i) les données à caractère personnel; ii)
les informations protégées par des droits de propriété intellectuelle ou par le
secret industriel ou commercial; et iii) les informations relatives à la sécurité
nationale ou à la protection physique des matières ou des installations nucléaires.
2. Lorsque, dans le cadre de la présente Convention, une Partie contractante
fournit des informations en précisant qu'elles sont protégées, comme indiqué au
paragraphe 1, ces informations ne sont utilisées qu'aux fins pour lesquelles elles
ont été fournies et leur cartactère confidentiel est respecté.
3. La teneur des débats qui ont lieu au cours de l'examen des rapports par les
Parties contractantes à chaque réunion est confidentielle.
Article 28 Secrétariat
1. L'Agence 
internationale de l'énergie 
atomique (ci-après dénommée
1'«Agence») fait fonction de secrétariat des réunions des Parties contractantes.
1335

Sûreté nucléaire
2. Le secrétariat:
i) 
Convoque les réunions des Parties contractantes, les prépare et en assure le
service;
ii) 
Transmet aux Parties contractantes les informations reçues ou préparées
conformément aux dispositions de la présente Convention.
Les dépenses encourues par l'Agence pour s'acquitter des tâches prévues aux
alinéas i) et ii) ci-dessus sont couvertes par elle au titre de son budget ordinaire.
3. Les Parties contractantes peuvent, par consensus, demander à l'Agence de
fournir d'autres services pour les réunions des Parties contractantes. L'Agence
peut fournir ces services s'il est possible de les assurer dans le cadre de son
programme et de son budget ordinaire. Au cas où cela ne serait pas possible,
l'Agence peut fournir ces services s'ils sont financés volontairement par une autre
source.
Chapitre 4
Clauses finales et dispositions diverses
Article 29 Règlement des désaccords
En cas de désaccord entre deux ou plusieurs Parties contractantes concernant
l'interprétation ou l'application de la présente Convention, les Parties contrac-
tantes tiennent des consultations dans le cadre d'une réunion des Parties contrac-
tantes en vue de régler ce désaccord.
Article 30 Signature, ratification, acceptation, approbation, adhésion
1. La présente Convention est ouverte à la signature de tous les Etats au Siège de
l'Agence, à Vienne, à partir du 20 septembre 1994 et jusqu'à son entrée en
vigueur.
2. La présente Convention est soumise à ratification, acceptation ou approbation
par les Etats signataires.
3. Après sont entrée en vigueur, la présente Convention est ouverte à l'adhésion
de tous les Etats.
4. i) La présente Convention est ouverte à la signature ou à l'adhésion d'organi-
sations régionales ayant un caractère d'intégration ou un autre caractère, à
condition que chacune de ces organisations soit constituée par des Etats
souverains et ait compétence pour négocier, conclure et appliquer des
accords internationaux portant sur des domaines couverts par la présente
Convention.
ii) 
Dans leur domaine de compétence, ces organisations, en leur nom propre,
exercent les droits et assument les responsabilités que la présente Conven-
tion attribue aux Etats parties.
iii) En devenant Partie à la présente Convention, une telle organisation com-
munique au dépositaire visé à l'article 34 une déclaration indiquant quels
1336

Sûreté nucléaire
sont ses Etats membres, quels articles de la présente Convention lui sont
applicables, et quelle est l'étendue de sa compétence dans le domaine
couvert par ces articles.
iv) Une telle organisation ne dispose pas de voix propre en plus de celles de ses
Etats membres.
5. Les instruments de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion
sont déposés auprès du dépositaire.
Article 31 Entrée en vigueur
1. La présente Convention entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour qui suit
la date de dépôt, auprès du dépositaire, du vingt-deuxième instrument de
ratification, d'acceptation ou d'approbation, sous réserve qu'un tel instrument ait
été déposé par dix-sept Etats possédant chacun au moins une installation
nucléaire dont un réacteur a divergé.
2. Pour chaque Etat ou organisation régionale ayant un caractère d'intégration ou
un autre caractère qui ratifie la présente Convention, l'accepte, l'approuve ou y
adhère après la date de dépôt du dernier instrument requis pour que les
conditions énoncées au paragraphe 1 soient remplies, la présente Convention
entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour qui suit la date de dépôt, auprès du
dépositaire, de l'instrument approprié par cet Etat ou cette organisation.
Article 32 Amendements à la convention
1. Toute Partie contractante peur proposer un amendement à la présente
Convention. Les amendements proposés sont examinés lors d'une réunion d'exa-
men ou d'une réunion extraordinaire.
2. Le texte de tout amendement proposé et les motifs de cet amendement sont
communiqués au dépositaire qui transmet la proposition aux Parties contractantes
dans les meilleurs délais, mais au moins quatre-vingt-dix jours avant le réunion à
laquelle l'amendement est soumis pour être examiné. Toutes les observations
reçues au sujet de ladite proposition sont communiquées aux Parties contrac-
tantes par le dépositaire.
3. Les Parties contractantes décident, après avoir examiné l'amendement propo-
sé, s'il y a lieu de l'adopter par consensus ou, en l'absence de consensus, de le
soumettre à une conférence diplomatique. Toute décision de soumettre un
amendement proposé à une conférence diplomatique doit être prise à la majorité
des deux tiers des Parties contractantes présentes et votantes à la réunion, sous
réserve qu'au moins la moitié des Parties contractantes soient présentes au
moment du vote. Les abstentions sont considérées comme des votes.
4. La conférence diplomatique chargée d'examiner et d'adopter des amende-
ments à la présente Convention est convoquée par le dépositaire et se tient dans
un délai d'un an après que la décision appropriée a été prise conformément au
paragraphe 3 du présent article. La Conférence diplomatique déploie tous les
1337

Sûreté nucléaire
efforts possibles pour que les amendements soient adoptés par consensus. Si cela
n'est pas possible, les amendements sont adoptés à la majorité des deux tiers de
l'ensemble des Parties contractantes.
5. Les amendements à la présente Convention qui ont été adoptés conformément
aux paragraphes 3 et 4 ci-dessus sont soumis à ratification, acceptation, approba-
tion ou confirmation par les Parties contractantes et entrent en vigueur à l'égard
des Parties contractantes qui les ont ratifiés, acceptés, approuvés ou confirmés le
quatre-vingt-dixième jour qui suit la réception, par le dépositaire, des instruments
correspondants d'au moins les trois quarts desdites Parties contractantes. Pour
une Partie contractante qui ratifie, accepte, approuve ou confirme ultérieurement
lesdits amendements, ceux-ci entrent en vigueur le quatre-vingt-dixième jour qui
suit le dépôt par cette Partie contractante de l'instrument correspondant.
Article 33 Dénonciation
1. Toute Partie contractante peut dénoncer la présente Convention par une
notification écrite adressée au dépositaire.
2. La dénonciation prend effet un an après la date à laquelle le dépositiaire reçoit
cette notification, ou à toute autre date ultérieure spécifiée dans la notification.
Article 34 Dépositiaire
1. Le Directeur général de l'Agence est le dépositiaire de la présente Convention.
2. Le dépositaire informe les Parties contractantes:
i) 
De la signature de la présente Convention et du dépôt d'instruments de
ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion, conformément à
l'article 30;
ii) 
De la date à laquelle la Convention entre en vigueur, conformément à
l'article 31;
iii) Des notifications de dénonciation de la Convention faites conformément à
l'article 33 et de la date de ces notifications;
iv) Des projets d'amendements à la présente Convention soumis par des Parties
contractantes, des amendements adoptés par la conférence diplomatique
correspondante ou la réunion des Parties contractantes et de la date d'entrée
en vigueur desdits amendements, conformément à l'article 32.
Article 35 Textes authentiques
L'original de la présente Convention, dont les versions anglaise, arabe, chinoise,
espagnole, française et russe font également foi, est déposé auprès de dépositiaire,
qui en adresse des copies certifiées conformes aux Parties contractantes.
1338

Sûreté nucléaire
En foi de quoi, les soussignés, dûment habilités à cet effet, ont signé la présente
convention.
Fait à Vienne, le 17 juin 1994.
Suivent les signatures
N37967
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Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message relatif à la Convention sur la sûreté nucléaire du 18 octobre 1995
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
4
Volume
Volume
Heft
48
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
95.072
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
05.12.1995
Date
Data
Seite
1308-1339
Page
Pagina
Ref. No
10 108 445
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