ch_vb · 94.3011 · 1994-03-17 · de


17. März 1994 
N
519
Eidgenössische Versicherungskasse (EVK)
De telles mesures exercent des effets directs sur la pré-
voyance professionnelle. Si les directives concernant celle-ci
sont définies dans un acte législatif devant être examiné en dé-
tail par le Parlement, il devient pratiquement impossible de
réagir rapidement, au niveau de la prévoyance profession-
nelle, à des changements survenant en matière de droit du
personnel. L'aménagement de la prévoyance professionnelle
comporte par ailleurs de nombreuses dispositions d'exécu-
tion de nature technique qui doivent rester de la compétence
du Conseil fédéral. Actuellement, le Parlement dispose déjà
de suffisamment de possibilité en ce qui concerne les coûts de
la prévoyance professionnelle. Le Conseil fédéral estime judi-
cieux de conserver le régime actuel, c'est-à-dire qu'il établit les
Statuts de la CFA et les soumet à l'approbation du Parlement
en vertu de l'article 48 du Statut des fonctionnaires.
Il faut en outre prendre en considération le fait que les disposi-
tions relatives à une caisse de retraite sont influencées dans
une large mesure par des questions de détail d'ordre techni-
que. Compte tenu de cet aspect, une réglementation au ni-
veau du Parlement ne paraît pas non plus indiqué.
2. Un groupe de travail dirigé par un expert externe vient de
rendre un rapport consacré au taux de couverture et tenant
compte de la loi sur le libre passage ainsi que de la fusion avec
la caisse de pensions des OFF.
Selon cette étude, le degré de couverture diminuera passagè-
rement à la suite de l'indroduction de la loi sur le libre passage.
Il augmentera toutefois de nouveau à moyen et à long terme,
même en admettant une réduction de l'effectif du personnel
actif. Les prévisions concernant une période de 15 ans indi-
quent que le degré de couverture statutaire des deux tiers
pourra également être maintenu à l'avenir. Sur ce point, les
statuts sont fondés sur une expertise de 1985. Economique-
ment parlant, il ne serait pas judicieux de relever le taux de cou-
verture.
3. La loi sur le libre passage sera prise en compte dans la pré-
sentation figurant dans le compte spécial de la caisse de re-
traite. En raison des obligations financières, en particulier de
celle de verser un intérêt sur leur part au découvert technique,
les organisations affiliées à la CFA ainsi que les entreprises
d'armement affichent un taux de couverture de 100 pour cent.
Celles-ci seront désormais traitées séparément dans le bilan
technique.
#ST# 94.3011
Dringliche Interpellation FK-NR
Beziehungen der Eidgenössischen
Versicherungskasse (EVK)
zu den grossen Regiebetrieben
Interpellation urgente CdF-CN
Relations de la Caisse fédérale
d'assurance (CFA) avec les grandes régies
Wortlaut der Interpellation vom 28. Januar 1994
Am 24. November 1993 hat eine von den Finanzkommissio-
nen eingesetzte und beauftragte Arbeitsgruppe ihren internen
Bericht über die Ergebnisse ihrer vertieften Inspektion bei der
EVK vorgelegt Der Bericht der Arbeitsgruppe verweist auf ver-
schiedene Probleme und Schwierigkeiten, die einerseits in
den Beziehungen zu den PTT, andererseits in der vorgesehe-
nen Zusammenführung mit der Pensions- und Hilfskasse der
SBB (PHK) gründen.
Die Finanzkommission nimmt Kenntnis von den erreichten
Fortschritten in den Beziehungen der EVK zu den PTT-Betrie-
ben und der beschlossenen Fusion mit der PHK der SBB. Die
Finanzkommission erwartet vom Bundesrat, dass er alle nöti-
gen Schritte in die Wege leitet, um die hängigen Probleme zu
bereinigen und angemessene Lösungen namentlich hinsicht-
lich der Kosten und Zweckmässigkeit der Solidaritätsbeiträge
sowie hinsichtlich der Zurverfügungstellung finanzieller Mittel
für den Erwerb von Wohneigentum für das PTT-Personal zu
finden.
Die Finanzkommission wendet sich deshalb mit folgenden
Fragen an den Bundesrat:
1. Werden die aufgeführten Probleme bis Ende 1994 bereinigt
und wie?
2. Für welchen Zeitpunkt wird die Fusion der PHK mit der EVK
als möglich erachtet?
3. Welche Massnahmen wurden getroffen, damit die Regiebe-
triebe der EVK in Zukunft die notwendigen Lohndaten gebüh-
rend kompatibel zukommen lassen?
4. Welche Massnahmen wurden getroffen, damit die SBB auf
ein indirektes Auszahlungsverfahren im Rentenbereich durch
den Arbeitgeber verzichten und sich auf das von der EVK ein-
geführte System für die Renten der Bundesverwaltung und der
PTT ausrichten?
5. Erachtet es der Bundesrat ebenfalls als angezeigt, Privati-
sierungen von Bundesaufgaben erst durchzuführen, nach-
dem alle juristischen, finanziellen und wettbewerbsbedingten
Aspekte sowie diejenigen der sozialen Vorsorge sorgfältig er-
läutert und geregelt sind?
Texte de l'interpellation du 28 janvier 1994
Le 24 novembre 1993, un groupe de travail constitué et man-
daté par les Commissions des finances, a rendu son rapport
interne sur les résultats de son inspection approfondie de la
CFA Le rapport de ce groupe de travail fait état de divers pro-
blèmes et difficultés résultant, d'une part, des relations de la
CFA avec les PTT et, d'autre part, de la fusion prévue avec la
Caisse de pension et de secours des CFF (CPS).
La Commission des finances prend acte des progrès réalisés
dans les relations de la CFA avec l'Entreprise des PTT et de la
fusion décidée de la CPS avec la CFA La Commission des fi-
nances attend du Conseil fédéral qu'il mette tout en oeuvre
pour régler au plus vite les problèmes en suspens et pour trou-
ver des solutions appropriées, en ce qui concerne notamment
les coûts et l'opportunité des contributions de solidarité et la
mise à disposition des moyens financiers destinés à l'acquisi-
tion du logement pour le personnel.
La Commission des finances pose dès lors au Conseil fédéral
les questions suivantes:
1. Les problèmes évoqués ci-dessus seront-ils résolus d'ici à
la fin de 1994 et comment?
2. A quel moment sera-t-il possible de réaliser la fusion de la
CPS avec la CFA?
3. Quelles mesures a-t-il ordonnées pour que les régies four-
nissent désormais rapidement à la CFA les données salariales
nécessaires dûment informatisées?
4. Quelles mesures a-t-il ordonnées pour que les CFF renon-
cent à la procédure de paiement indirect des rentes par l'em-
ployeur et s'alignent sur le système adopté par la CFA pour les
rentiers de l'administration et des PTT?
5. Ne pense-t-il pas que les privatisations de tâches fédérales
ne devront être réalisées qu'après que tous les aspects juridi-
ques, financiers, concurrentiels et de prévoyance sociale au-
ront été soigneusement élucidés et réglés?
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. März 1994 zu den Vorstössen 94.3009, 94.3010 und
94.3011
Allgemeines
Siehe Stellungnahme zu Vorstoss 94.3009 hiervor

Caisse fédérale d'assurance (CFA)
520
17 mars 1994
Zu den einzelnen Fragen
1. Für die PTTwird der grösste Teil der technischen Probleme
in bezug auf den Anschluss an das neue Pensionskassensy-
stem im ersten Semester 1994 gelöst sein. Anschliessend fin-
det eine Konsolidierung statt, die bis ins Jahr 1995 hineinrei-
chen wird.
2. Die Fusion mit der Pensions- und Hilfskasse (PHK) der SBB
zerfällt in zwei Schritte. Auf Ende 1994 werden die Berechnun-
gen der Arbeitnehmer-und Arbeitgeberbeiträge der Versicher-
ten der SBB auf dem System der EVK berechnet. Diese Versi-
cherten werden aber noch nicht in den Bestand der EVK über-
führt. Die Bundesbahnen führen nach wie vor eine eigene
Rechnung für ihre Pensionskasse. Im Laufe des Jahres 1995
werden in gleicher Weise die Rentner der SBB auf das neue
System bei der EVK überführt.
Der zweite Schritt besteht sodann in der rechtlichen Fusion.
Die Pensionskasse der SBB wird aufgelöst und rechnungs-
und bilanzmässig mit der EVK vereinigt.
3. Für die PTT kann auf die Antwort des Bundesrates zur Inter-
pellation 94.3009 Ziffer 3 verwiesen werden. Für die SBB gilt,
dass sie auf Mitte 1994 ein neues Lohnsystem eingeführt ha-
ben werden, das vom gleichen Anbieter wie das Pensionskas-
sensystem der EVK stammt. Die Schnittstellenproblematik ist
damit wesentlich entschläft worden. Für die Überführung der
aktiven Bestände der Pensionskasse der SBB in die Pensions-
kasse des Bundes ist ebenfalls eine Arbeitsgruppe am Werk,
die unter der gleichen Oberleitung steht, wie jene Arbeitsgrup-
pen, die sich mit der Einführung des neuen Systems in der
Bundesverwaltung und der PTT befassen.
4. Das bestehende Auszahlungsverfahren ist Bestandteil der
vom Bundesrat 1989 im Einvernehmen mit den SBB beschlos-
senen Fusionsbedingungen. Zurzeit wird diese Bedingung im
Rahmen der laufenden Arbeiten über die Fusion erneut ge-
prüft.
5. Die Privatisierung von Bundesaufgaben ist eine politische
Frage, die vorest losgelöst von Fragen der sozialen Vorsorge
beurteilt werden muss. Im Vordergrund muss die Frage ste-
hen, welche Organisationsform die Erfüllung einer Aufgabe
am besten gewährleisten kann. Wie die beabsichtigten Um-
strukturierungen bei den PTT-Betrieben zeigen, können auch
innerhalb des öffentlichen Rechts sachgerechte Strukturen
und Anstellungsformen inklusive der sozialen Vorsoge gefun-
den werden.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 14 mars 1994 concernant les interventions 94.3009,94.3010
et 94.3011
Généralités
Voir rapport sur l'intervention 94.3009 ci-devant
Réponses aux différentes questions
1. Pour les PTT, la majeure partie des problèmes techniques
liés au raccordement de l'entreprise au nouveau système de
caisse de pensions seront résolus durant le premier semes-
tre 1994. Suivra une phase de consolidation qui s'étendra
jusqu'en 1995.
2. La fusion de la caisse de pensions des CFF avec celle de
la CFA se fera en deux temps. A fin 1994, les cotisations du
salarié et de l'employeur versées par les assurés CFF seront
calculées sur le système de la CFA. Ces assurés ne seront
toutefois pas encore intégrés dans l'effectif de cette dernière.
Les CFF continuent de tenir leur propre compte pour la
caisse de pensions. De la même manière, les rentiers des
CFF seront transférés sur le nouveau système de la CFA
dans le courant de 1995.
La deuxième étape consiste en une fusion juridique. La caisse
de pensions des CFF sera dissoute et réunie avec celle de la
CFA tant sur le plan du compte que du bilan.
3. Pour ce qui est des PTT, nous renvoyons au chiffre 3 de no-
tre rapport écrit concernant l'interpellation 94.3009. Quant aux
CFF, ils introduiront un nouveau système de salaire à la
mi-1994, qui provient du même fournisseur que celui du sys-
tème de caisse de pensions de la CFA Les problèmes d'inter-
face sont ainsi nettement atténués. Un groupe de travail placé
sous la même haute direction que ceux qui s'occupent de
l'introduction du nouveau système dans l'administration fédé-
rale et aux PTT se charge du passage des assurés en activité
delà caisse de pensions des CFF à la caisse de pensions de la
Confédération.
4. Le mode de paiement existant est partie intégrante des
conditions de fusionnement décidées en 1989 par le Conseil
fédéral en accord avec les CFF. Celles-ci sont actuellement ré-
examinées dans le cadre des travaux en cours concernant la
fusion.
5. La privatisation de tâches de la Confédération est une ques-
tion politique qui doit être analysée indépendamment des
questions de prévoyance sociale. Ce qui est primordial, c'est
de savoir quelle forme d'organisation peut le mieux assurer
l'exécution d'une tâche. Les restructurations envisagées par
l'Entreprise des PTT montrent en effet que l'on peut également
trouver des structures appropriées et des formes d'engage-
ment incluant la prévoyance sociale en se fondant sur le droit
public.
#ST# 94.3026
Dringliche Interpellation Keller Rudolf
Schlamassel bei der Eidgenössischen
Versicherungskasse (EVK)
Interpellation urgente Keller Rudolf
Caisse fédérale d'assurance (CFA).
Gabegie
Wortlaut der Interpellation vom 28. Februar 1994
Der oberste politische Chef der Eidgenössischen Versiche-
rungskasse (EVK) hat vor den Medien erklärt, dass er für das
Milliardenloch und die damit zusammenhängenden Probleme
der EVK die volle Verantwortung übernehme. Mit dieser Erklä-
rung allein ist es aber nicht getan!
Es stellen sich nun folgende Fragen an den Bundesrat:
1. Das EVK-Debakel war schon längere Zeit vorauszusehen.
Weshalb hat man nicht viel früher die Notbremse gezogen?
Hat hier der Bundesrat seine Aufsichtspflicht nicht in gröblich-
ster Weise verletzt?
2. Ist Gewähr dafür gegeben, dass fürs erste sämtliche laufen-
den Renten überprüft und alle Rentenbezüger, so schnell das
bei der grossen anfallenden Arbeitsbelastung eben möglich
ist, persönlich und schriftlich über das Resultat der Renten-
überprüfung informiert werden?
3. Wie viele Jahre dürften die gesamte Ueberprüfung und die
notwendigen Korrekturen der Versicherungspolicen dauern,
und kann das mit dem vorhandenen Mitarbeiterstab bewältigt
werden? Ist folglich die Einführung des Freizügigkeitsgeset-
zes und des PK-Wohneigentumsförderungsgesetzes unter
den gegebenen Umständen für die EVK überhaupt einwand-
frei zu bewerkstelligen?
4. Praktisch alle kompetenten Versicherungsexperten plädie-
ren dafür, dass der Deckungsgrad der EVK längerfristig erhöht
werden sollte - wie und wann gedenkt der Bundesrat diese
notwendige Massnahme indie Wege zu leiten?
5. Wie gross ist der Anteil an EVK-Geldern, die als echte oder
unechte Darlehen weitergegeben wurden und an wen?
6. Ist die Grössenordnung, mit der die öffentliche Hand und
damit wir Steuerzahlerinnen und Steuerzahler wegen dem
EVK-Debakel zusätzlich belastet werden, bereits absehbar?
7. Mit was für Massnahmen wird die Aufsicht über die EVK und
die SBB-Pensionskasse verbessert?
8. Werden gegen verantwortliche Führungspersonen auch
strafrechtliche Konsequenzen in Erwägung gezogen? Wenn
nein, warum nicht?
9. Die SBB-Pensionskasse soll in einem noch schlechteren
Zustand als die EVK sein. Ist es noch möglich, die Aufnahme
dieser Kasse in die EVK zu stoppen, und was wird unternom-
men, um diese Kasse längerfristig zu sanieren?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Dringliche Interpellation FK-NR Beziehungen der Eidgenössischen Versicherungskasse
(EVK) zu den grossen Regiebetrieben
Interpellation urgente CdF-CN Relations de la Caisse fédérale d'assurance (CFA) avec les
grandes régies
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3011
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.03.1994 - 15:00
Date
Data
Seite
519-520
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Pagina
Ref. No
20 023 825
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