ch_vb · 87.311 · 1988-10-07 · de


7. Oktober 1988 
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Interpellation Fankhauser
wobei Ausnahmen nur für Fahrzeuge bewilligt würden, die
nicht mehr als höchstens 5000 km Fahrleistung pro Jahr
aufweisen?
3. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die grenzüber-
schreitende Luftverschmutzung, die offenbar grösser ist als
bisher angenommen - die grossen Schäden auf der Alpen-
südseite durch Einflüsse der Industrieregion Mailand bewei-
sen dies - bedeutend energischer gesamteuropäisch ange-
gangen werden muss, und welche Möglichkeiten sieht der
Bundesrat dazu?
4. Was gedenkt der Bundesrat insbesondere zur Abwen-
dung der drohenden Gefahren im Berggebiet zu unter-
nehmen?
Texte de l'Interpellation du 3 décembre 1986
L'état de santé de nos forêts se dégradant constamment -
les nouveaux chiffres et renseignements fournis par le rap-
port Sanasilva en témoignent - je prie le Conseil fédéral de
répondre aux questions suivantes:
1. Le gouvernement estime-t-il, lui aussi, que les mesures
prises jusqu'ici pour améliorer la qualité de l'air sont insuffi-
santes et produisent leurs effets trop lentement et qu'il est
par conséquent urgent d'en prendre d'autres, plus effi-
caces?
2. Que pense le Conseil fédéral de la mesure qui consisterait
à retirer de la circulation, d'ici au 1er janvier 1990, toutes les
voitures ayant un moteur à essence qui ne sont pas équi-
pées d'un catalyseur, des exceptions pouvant être consen-
ties uniquement pour les véhicules qui ne roulent pas plus
de 5000 km par an?
3. Partage-t-il l'avis selon lequel la pollution atmosphérique
transfrontière, qui est apparemment plus importante qu'on
ne le pensait jusqu'ici - les gros dommages constatés sur le
versant sud des Alpes et causés par la région industrielle de
Milan le prouvent - doit être combattue beaucoup plus
énergiquement et dans l'Europe entière? Quelles possibi-
lités envisage-t-il à cet effet?
4. Quelles mesures le Conseil fédéral a-t-il l'intention de
prendre afin de parer aux dangers qui menacent les régions
de montagne?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Geissbühler, Hari, Marti-
gnoni, Rutishauser 
(4)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 9. März 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 mars 1987
1./2. Der Bundesrat hat dem Parlament bereits zahlreiche
Massnahmen unterbreitet, die dem Schutz unserer Wälder
und der Luftreinhaltung dienen. Dies gilt auch für das Luft-
reinhalte-Konzept, das der Bundesrat am 10. September
1986 verabschiedet hat.
Der Bundesrat misst der parlamentarischen Behandlung
des Luftreinhalte-Konzepts grosse Bedeutung zu. Er erach-
tet es daher als nicht angebracht, den Beratungen und ihren
Ergebnissen bzw. der Festlegung allfälliger weiterer Mass-
nahmen vorzugreifen.
3. Wie der Bundesrat in seinem Bericht Luftreinhalte-Kon-
zept dargelegt hat, ist die Luftverschmutzung durch Schwe-
feldioxid, Stickoxide 
und Kohlenwasserstoffe in der
Schweiz, vor allem in den stark und übermässig belasteten
Gebieten, zum grossen Teil hausgemacht. Die Schweiz hat
daher in erster Linie auf nationaler Ebene Massnahmen zur
Verringerung der Luftverschmutzung ergriffen.
Der Bundesrat teilt indessen die Auffassung, dass auch der
grenzüberschreitenden 
Luftverschmutzung grosse Auf-
merksamkeit zu schenken ist.
Die Probleme der Luftverschmutzung sowie die Massnah-
men zu deren Verminderung werden in mehreren internatio-
nalen Organisationen, aber auch auf bi-, tri- und multilatera-
ler Ebene behandelt. Zu erwähnen sind das Umweltpro-
gramm der Vereinten Nationen (UNEP), die Europäische
Wirtschaftskommission der Uno (ECE) sowie verschiedene
Ministerkonferenzen. Die Schweiz zeichnete sich nament-
lich an internationalen Konferenzen in Ottawa, München,
Helsinki und Stockholm durch politische Initiativen zur Ver-
minderung der Luftverschmutzung aus.
Ein wichtiger Schritt dazu konnte auf internationaler Ebene
getan werden mit einem im Rahmen der ECE erarbeiteten
Uebereinkommen. Dieses verbürgt, dass die Vertragspar-
teien die Schwefelemissionen oder deren grenzüberschrei-
tenden Fluss spätestens bis 1993 um 30 Prozent verringern.
Das Abkommen wurde kürzlich den eidgenösssichen Räten
zur Ratifikation vorgelegt und ist vom Ständerat bereits
genehmigt worden.
Die Schweiz hat zudem im letzten Jahr anlässlich der Konfe-
renz von Saas Fee zusammen mit der Bundesrepublik
Deutschland und Oesterreich die Initiative ergriffen, um
durch ein entsprechendes Abkommen auch die Stickoxid-
emissionen reduzieren zu können.
Wichtige Arbeiten sind bezüglich der Motorfahrzeugabgase
im Rahmen des sogenannten Stockholm-Clubs im Gange,
bei denen die Schweiz aktiv mitwirkt.
4. Am 26. November 1986 hat der Bundesrat beschlossen,
eine Koordinationsstelle für die Schutzfunktionsüberwa-
chung des Waldes im Berggebiet für die raumrelevanten
Bereiche ausserhalb des Waldareals zu errichten und Erhe-
bungen und Untersuchungen über die Folgen des Waldster-
bens, insbesondere über Erosions- und Lawinentätigkeit,
einzuleiten. Die Vorarbeiten wurden vom Bundesamt für
Forstwesen und Landschaftsschutz in Angriff genommen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 87.311
Interpellation Fankhauser
Funktionaler Analphabetismus
Illettrisme
(analphabétisme fonctionnel)
Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1987
Laut Untersuchungen des Instituts für Sonderpädagogik an
der Universität Zürich und aus Ergebnissen der pädagogi-
schen Rekrutenprüfung muss angenommen werden, dass in
der Schweiz eine erhebliche Anzahl von sogenannten funk-
tionalen Analphabeten lebt, d. h. Personen, die nicht oder
nicht mehr lese- und/oder schreibkundig sind. Dies ist für
ein demokratisches Staatswesen eine höchst bedenkliche
Tatsache. Allein auf das Angebot eines Pilotkurses in Zürich
mit 10 Teilnehmerplätzen haben sich innerhalb eines
Monats über 150 Direktbetroffene gemeldet.
Der erste Pilotversuch in Zürich zeigt, dass mit gezielten
Förderungsmassnahmen diese Defizite auch im Erwachse-
nen-Alter zu beheben sind. Während in der Schweiz das
Problem erst vor kurzem, insbesondere im Verlaufe der
angespannten arbeitsmarktlichen Situation der letzten
Jahre, sichtbar geworden ist, laufen in den umliegenden
Nachbarländern seit einigen Jahren entsprechende staatlich
finanzierte Förderungsmassnahmen. Besondere Probleme
zeigten sich bei der Erfassung und Schulung dieser Ziel-
gruppe. Der Ausschluss funktionaler Analphabeten aus der
gesellschaftlichen Schreib-und Lesekultur erfordert einfühl-
same, ungewohnte Motivierungsmassnahmen und eine
erwachsenengerechte Didaktik.
Wir fragen deshalb den Bundesrat:
- Sind dem Bundesrat Zahlen über das Ausmass und die
Verbreitung des funktionalen Analphabetismus sowie Unter-
suchungen über dessen Ursachen und Folgen bekannt;

Interpellation Salvioni
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7 octobre 1988
-Was gedenkt der Bundesrat zur Bekämpfung dieses
gesellschaftspolitisch höchst brisanten Problems zu unter-
nehmen;
-Wie und in welchem Rahmen sieht der Bundesrat Mög-
lichkeiten, Elementarausbildungen für Erwachsene zu
ermöglichen und zu fördern?
Texte de l'interpellation du 4 mars 1987
Des études réalisées à l'Institut de pédagogie spéciale de
l'Université de Zurich et les résultats d'examens pédagogi-
ques passés par des recrues laissent supposer qu'en Suisse,
un nombre important de personnes sont illettrées, c'est-à-
dire qu'elles ne sont pas ou plus capables de lire ou d'écrire.
Cette situation est des plus alarmantes dans un Etat démo-
cratique. A la suite de l'annonce d'un cours pilote prévu à
Zurich pour 10 participants, plus de 150 personnes directe-
ment concernées se sont inscrites en l'espace d'un mois.
Le premier projet pilote mis sur pied à Zurich a permis de
démontrer qu'en appliquant des méthodes didactiques adé-
quates, il était possible de combler ces lacunes même chez
des adultes. Alors qu'en Suisse, ce problème n'a été perçu
que récemment, notamment par suite de la situation tendue
régnant sur le marché du travail, les pays voisins financent
depuis plusieurs années déjà des mesures visant à combat-
tre l'analphabétisme fonctionnel. Il est particulièrement diffi-
cile d'atteindre et d'instruire cette catégorie de personnes.
Les illettrés sont exclus du monde de la lecture et de
l'écriture, qu'il est indispensable de connaître dans notre
société. Afin de leur en faciliter l'accès, il faut prendre des
mesures inhabituelles et délicates pour les motiver et appli-
quer une méthode spéciale d'enseignement pour adultes.
C'est pourquoi nous prions le Conseil fédéral de répondre
aux questions suivantes:
- Le Conseil fédéral dispose-t-il de données concernant
l'ampleur, les causes et les conséquences de l'illettrisme en
Suisse?
-Quelles sont les mesures que compte prendre le Conseil
fédéral pour lutter contre ce problème extrêmement délicat
du point de vue social?
-Comment le Conseil fédéral pense-t-il promouvoir l'ins-
truction élémentaire des adultes?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin Richard, Borei,
Bundi, Christinat, Deneys, Eggenberg-Thun, Eggli-Winter-
thur, Friedli, Hubacher, Lanz, Leuenberger Moritz, Longet,
Mauch, Morf, Nauer, Ott, Pitteloud, Robbiani, Rubi, Ruffy,
Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Vannay, Weber-
Arbon 
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. Mai 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 mai 1987
In der Schweiz sind bisher verhältnismässig wenige -
zumindest wissenschaftliche - Untersuchungen zum Pro-
blem des funktionalen Analphabetismus durchgeführt wor-
den. Meist sind es Untersuchungen, die diese Problematik
nicht als Hauptgegenstand behandeln oder die lediglich
eine bestimmte Altersgruppe der Bevölkerung (z. B. Schul-
abgänger, 20jährige bei Rekrutenbefragungen) oder eine
bestimmte Bevölkerungsgruppe (z. B. Ausländer in der
Schweiz) betreffen. Oft handelt es sich zudem nur um lokale
oder regionale Erhebungen, die zwar sehr interessante
Ergebnisse vermitteln, die aber nicht unbedingt verallgemei-
nernd auf die ganze Schweiz übertragen werden können.
Entscheidend ist in diesem Zusammenhang zudem, wie weit
oder wie eng man den Begriff des funktonalen Analphabe-
tismus fasst. Hier gehen die Meinungen bekanntlich ausein-
ander.
Der Bundesrat ist sich der Wichtigkeit des aufgeworfenen
Problems bewusst. In Anbetracht der skizzierten Schwierig-
keiten sieht er sich aber ausserstande, im jetzigen Zeitpunkt
verlässliche und allgemeingültige quantitative Aussagen
über das Ausmass des funktionalen Analphabetismus zu
machen.
Da für das Bildungswesen primär die Kantone' zuständig
sind, kann der Bund nicht unabhängig und von sich aus die
ihm gut scheinenden Massnahmen treffen. Der Bundesrat
ist aber bereit, zusammen mit der Konferenz der kantonalen
Erziehungsdirektoren zu prüfen, ob eine fundierte gesamt-
schweizerische Studie über das tatsächliche Ausmass des
funktionalen Analphabetismus zu erstellen ist und welche
Massnahmen allenfalls zu ergreifen wären.
Für das Nachholen gewisser Elementarausbildungen im
Erwachsenenalter scheint ein echtes Bedürfnis zu bestehen.
Der Bundesrat begrüsst es deshalb, wenn hier noch ver-
mehrt Schulungsmöglichkeiten geschaffen werden. Die
Finanzierung derartiger Kurse erfolgt in den wenigen bisher
vorhandenen Fällen meist über private Organissitionen. Sie
wird aber zunehmend auch von Kantonen als Aufgabe be-
trachtet.
Der Bund fördert die Erwachsenenbildung hauptsächlich
über seine Beiträge an die Stiftung Pro HelvetiEi, die ihrer-
seits bestimmte Projekte unterstützt. So werden beispiels-
weise gewisse Mittel für Erwachsenenbildungsprojekte
zugunsten von Ausländern in der Schweiz zur Verfügung
gestellt. Im übrigen dient unter anderm auch die Schweizeri-
sche Volksbibliothek, die vom Bund durch namhafte Bei-
träge gefördert wird, diesen Zwecken. Für eine Unterstüt-
zung von elementaren Ausbildungskursen für Erwachsene
möchte der Bundesrat daher nicht neue Quellen erschlies-
sen, sondern die vorhandenen, bewährten Kanälo benützen.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates teilweise befriedigt.
#ST# 87.413
Interpellation Salvioni
Katastrophe von Tschernobyl.
Schadenbilanz
Interpellanza Salvioni
Catastrofe di Tschernobyl.
Bilancio dei danni
Interpellation Salvioni
Catastrophe de Tchernobyl.
Bilan des dommages
Wortlaut der Interpellation vom 1. Juni 1987
Ein Jahr nach dem Unglück von Tschernobyl bitte ich den
Bundesrat, auf folgende Fragen zu antworten:
-Welche Schäden wurden dem Bundesrat gerreldet, wel-
che wurden anerkannt, und wieviel hat die Regierung als
Folge des Unglücks von Tschernobyl bezahlt?
- Ist der Bundesrat nicht der Meinung, er sollte in einem
Aufruf dazu einladen, die Schäden innert einer bestimmten
Frist zu melden?
- Für welche zusätzlichen Kosten mussten der Bundesrat
und das Land (Kantone und Gemeinden miteingerechnet)
infolge der Kontrollen, Ueberprüfungen und Massnahmen,
die aufgrund der nach Tschernobyl erhöhten Radioaktivität
nötig wurden, aufkommen?
- Hat man in der Schweiz und insbesondere im Gebiet der
Kantone Graubünden und Tessin bei den Neugeborenen
eine Zunahme der genetisch bedingten Missbildungen
festellen können, die auf die erhöhte Radioaktivität nach
dem Unglück von Tschernobyl zurückzuführen sind?
- Beabsichtigt der Bundesrat, weil die Radioaktivität im Lu-
ganersee noch mehrere Jahre anzudauern droht, für das
Wasser des Ceresio ein spezielles Sanierungsprogramm

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Fankhauser Funktionaler Analphabetismus
Interpellation Fankhauser Illettrisme (analphabétisme fonctionnel)
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.311
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.10.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1495-1496
Page
Pagina
Ref. No
20 016 764
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