ch_vb · 86.962 · 1986-12-19 · de


Postulat Jaggi
2044
N 
19 décembre 1986
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Die kleinen und mittleren Unternehmen beschäftigen häu-
fig keine Hochschulabsolventen und können auch keine
Beziehungen zu den Hochschulen pflegen. Die Mitarbeiter
sind vom Tagesgeschäft oft derart beansprucht, dass sie
sich zu wenig mit den langfristigen Innovationsproblemen
beschäftigen können und deshalb zu wenig Möglichkeiten
für die Realisierung neuer Ideen erkennen. Deshalb ist ihr
Ueberblick über das vorhandene technische Know-how nur
unvollständig, und viele Ergebnisse staatlicher Forschungs-
anstrengungen sind ihnen nahezu unbekannt. Obwohl sie
häufig originelle Ideen haben, den Markt und seine Möglich-
keiten hautnah kennen und auch über finanzielle Mittel
verfügen, können sie häufig Forschungs- und Entwicklungs-
projekte nicht qualifiziert durchführen.
Die Innovationsrisikogarantie wollte das Problem durch
staatliche Garantie lösen, welche den Unternehmern einen
Grossteil des finanziellen Risikos abgenommen hätten. Die-
ses Verfahren hat sich im Ausland nicht bewährt, weil es das
Problem am falschen Ende anpackt. Zudem wurde diese
Lösung vom Volk verworfen. Es bestehen indessen ord-
nungspolitisch unbedenkliche Möglichkeiten für den Ein-
satz der staatlichen Forschungs-, Entwicklungs- und Ausbil-
dungsinstitutionen zur Verbesserung des Technologietrans-
fers. Von diesen Möglichkeiten profitieren nicht nur die
Unternehmen durch Gewinnung von Know-How und Grund-
lagenwissen, sondern auch die staatlichen Institutionen
durch stärkeren Praxisbezug.
2. Die Aargauische Industrie- und Handelskammer hat in
Zusammenarbeit mit der HTL Brugg-Windisch das soge-
nannte FITT-Prograrnm (FITT = Forschung und Entwick-
lungs-institution für Technologie-Transfer) geschaffen, wel-
ches sich bisher bewährt hat. Die HTL stellt einen geeigne-
ten Fachmann als Berater, Koordinator und gewissermas-
sen als Katalysator frei. Die Unternehmen melden ihre Pro-
jekte (oder auch nur Problemstellungen) der Industrie- und
Handelskammer, welche ein Gespräch mit dem Fachmann
gegen Verrechnung eines Tarifes vermittelt. Meist kann die-
ser Fachmann sofort erste Impulse vermitteln. Er kann nun
der Firma auf verschiedene Weise weiterhelfen, etwa durch
-Weiterempfehlung an einen Professor der eigenen HTL,
der das Projekt gegen Bezahlung mit seinen Studenten oder
Assistenten in Zusammenarbeit mit dem interessierten
Unternehmen weiterbearbeitet
- Oeffnung des Zugangs zu einer Fachstelle an einer Hoch-
schule
- Empfehlung privater Firmen, die dem interessierten Unter-
nehmen weiterhelfen können
-suchen von anderen Unternehmen, welche an einer Ko-
operation zur Weiterbearbeitung des Projektes interessiert
sein könnten.
Die HTL stellt also qualifiziertes Personal und vorhandene
Infrastruktur gegen Entschädigung zur Verfügung, während
die Verbände als Organisatoren der Zusammenarbeit einbe-
zogen sind. Ein solches Modell könnte selbstverständlich
auch auf andere Institutionen in geeigneter Weise übertra-
gen werden.
3. Im Bereich der Energietechnik sind sehr viele kleinere
und mittlere Unternehmen tätig. Auf diese treffen die oben
geschilderten Probleme zu. Sehr viel schon vorhandenes
Wissen etwa über das Energiesparen, Energiesteuerungen,
erneuerbare Energien usw. ist an den staatlichen Institutio-
nen schon vorhanden, aber es wird in der Praxis noch zu
wenig genutzt. Das geschilderte Technologietransfer-
Modell würde sich auch für diesen Bereich eignen. Es könn-
ten damit folgende Ziele erreicht werden:
-energietechnisches Grundlagenwissen und Know-how
würden für kleine und mittlere Firmen nutzbar (Technologie-
transfer)
- Forschungs- und Entwicklungsprojekte könnten durch
Kooperation der staatlichen Institution und des privaten
Unternehmens qualifiziert durchgezogen werden (da sich
das Unternehmen keine eigene Forschungs- und Entwick-
lungsinfrastruktur leisten kann, greift es gegen Bezahlung
auf die staatliche Infrastruktur zurück)
-Vermittlung von Kontakten zu einschlägigen Privatfirmen
-gegebenenfalls Gruppierung verschiedener Unterneh-
mungen zu einer Interessengemeinschaft, welche gemein-
sam ein Projekt realisieren kann.
Es ist denkbar, bei geeigneten Projekten auch Institutionen
wie den NEFF einzubeziehen.
4. Es gibt eine ganze Reihe staatlicher Forschungs- und
Entwicklungsinstitutionen, welche zur Mitarbeit in einem
solchen energietechnischen Technologietransfer-Modell
geeignet wären. Es sind dies die auf energietechnische
Fragen spezialisierten höheren technischen Lehranstalten
(beispielsweise Luzern und Muttenz), geeignete Institute an
den Technischen Hochschulen sowie das Eidgenössische
Institut für Reaktorforschung in Würenlingen.
Gerade das EIR dürfte besonders geeignet sein. Es leistet in
dieser Beziehung schon seit Jahren im Rahmen seiner Mög-
lichkeiten eine erhebliche Arbeit, die auch in der Praxis
positive Wirkungen gezeitigt hat (Sonnenenergie, Kollektor-
prüfung, Wasserstoffauto, kleiner Heizreaktor usw.). Es
erscheint sinnvoll, diese vorhandenen Strukturen vermehrt
zu nutzen. Gleichzeitig würde damit die immer wieder gefor-
derte Verlagerung der Bundesforschung von der nuklearen
zur alternativen Forschung gefördert. Die gegenwärtig zur
Diskussion stehende Strukturänderung im Bereich EIR/SIN
sollten deshalb genutzt werden, um die Energieforschung
am EIR zu verstärken.
5. Im kantonalen Bereich ist der Bund nicht zuständig. Die
kantonalen höheren technischen Lehranstalten sind zusam-
men mit den Verbänden durchaus selber in der Lage,
entsprechende Modelle zu realisieren. Vielleicht könnte
aber der Bund im Rahmen der Energiedirektoren-Konferenz
und der Erziehungsdirektoren gewisse Impulse vermitteln.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 26. November 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 26 novembre 1986
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Er weist darauf hin, dass der Vorstoss wie eine Motion
formuliert, allerdings in die Form eines Postulats gekleidet
ist. Er wird deshalb in diesem Sinne, d. h. als Prüfungsauf-
trag, verstanden.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.962
Postulat Jaggi
Aktive Bevölkerung und Beschäftigung.
Harmonisierung der Statistiken
Population active et emploi.
Harmonisation des statistiques fédérales
Wortlaut des Postulates vom 10. Oktober 1986
Der Bundesrat wird eingeladen, über die Revision der ver-
schiedenen eidgenössischen Statistiken über die erwerbstä-
tige Bevölkerung und die Beschäftigung, welche dio
Berechnungsgrundlagen für die auf diesem Gebiet veröf-
fentlichten Zahlen aufeinander abstimmen soll, Bericht zu
erstatten.
Texte du postulat du 10 octobre 1986
Le Conseil fédéral est invité à faire rapport sur le réexamen
des différentes séries statistiques fédérales relatives à la
population active et à l'emploi, en vue d'harmoniser les
bases de calcul des données chiffrée publiées en la matière.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Brélaz, Carobbio, Clivaz,
Darbellay, Deneys, Fankhauser, Friedli, Leuenberger-Solo-

19. Dezember 1986 
N
2045
Postulat Robbiani
thurn, Longet, Magnin, Pitteloud, Rebeaud, Reimànn,
Renschier, Robbiani, Ruffy, Seiler, Stamm Walter, Uchten-
hagen, Vannay 
(20)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Actuellement, les séries statistiques relatives à la population
active et à l'emploi qui font l'objet d'une publication sont les
suivantes:
1. Recensement fédéral de la population: Effectué tous les
10 ans, la dernière fois en décembre 1980; population active
résidante (donc sans les frontaliers)
2. Recensement fédéral des entreprises: Effectué tous les
10 ans, la dernière fois en septembre 1985; personnes occu-
pées dans les établissements situés sur territoire suisse
(donc sans les chômeurs)
3. Statistique de la population active: Population active
occupée, effectif à la fin de chaque trimestre et calcul de la
moyenne annuelle.
4. Indice de l'emploi: Calculé sur la base du nombre des
personnes occupées dans les entreprises répondant volon-
tairement à une enquête trimestrielle.
Les séries 1, 2 et 3 émanent de l'Office fédéral de la statisti-
que, tandis que l'indice de l'emploi est (encore) calculé par
l'OFIAMT. Les séries 1, 2 et 4 paraissent (éventuellement
sous forme abrégée) dans La Vie économique, publication
mensuele du DFEP, tandis qu'on trouve la statistique 3 dans
les Reflets de l'économie suisse, édités par l'OFS.
La base en partie différente de ces quatre séries rend toute
comparaison hasardeuse, si bien qu'elles donnent lieu à des
interprétations fâcheusement divergentes. Ainsi, d'un recen-
sement des entreprises à l'autre, soit entre 1975 et 1985, la
population active aurait augmenté de 200 000 personnes
(soit de +8 pour cent), alors que l'indice de l'emploi reflétait
la situation de crise ou de stagnation particulière à la décen-
nie sous revue, et signalait une baisse de 0,4 pour cent. Il ne
suffit pas que le Conseil fédéral explique ces différences,
comme cela a été fait dans la publication sans doute peu
connue de l'OFS («Contributions à la statistique suisse»,
62e fascicule, Berne 1980). Il faut en outre qu'on harmonise
les bases de calcul, afin de permettre les nécessaires com-
paraisons entre les différentes séries, et, pour chacune
d'entre elles, d'une période à l'autre.
Nul doute qu'un pas décisif dans la bonne direction sera fait
le 1er juillet 1987 avec la mise en oeuvre de la récente
modification, du 20 août 1986, apportée à l'ordonnance, du
25 août 1982, réglant l'observation de la conjoncture et
l'exécution d'enquêtes sur la conjoncture. Le regroupement
à l'OFS de toutes les enquêtes et statistiques relatives à
l'emploi et à la marche de l'économie va sans doute favori-
ser l'harmonisation souhaitée, mais cette mesure ne saurait
dispenser le Conseil fédéral de faire rapport sur le réexamen
des bases des séries statistiques relatives à la population
active et à l'emploi.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 26. November 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 26 novembre 1986
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.957
Postulat Robbiani
Bundesverwaltung.
Bericht über Personalstopp
Postulato Robbiani
Rapporto sul contingentamento degli
effettivi del personale (Personalstopp)
Postulat Robbiani
Administration fédérale.
Rapport sur le blocage des effectifs
Wortlaut des Postulates vom 10. Oktober 1986
12 Jahre nach der Einführung der Massnahmen ersuchen
wir den Bundesrat, dem Parlament - wenn möglich im
Rahmen des Geschäftsberichts 1986 - einen Bericht vorzu-
legen, der über die Erfahrungen und die Auswirkungen des
Personalstopps in der Bundesverwaltung, in den PTT-
Betrieben und bei den SBB Auskunft gibt. Der Bericht soll
anhand konkreter Beispiele und statistischer Daten die posi-
tiven und negativen Folgen für die Verwaltung sowie die
Vor- und Nachteile für die vom Bund angebotenen Leistun-
gen und Dienste darstellen.
Testo del postulato del 10 ottobre 1986
A 12 anni dall'introduzione della misura, si chiede al Consi-
glio federale un rapporto all'attenzione del parlamento, pos-
sibilmente in occasione del rapporto di gestione '86, sulle
esperienze e le conseguenze contingentamento degli effet-
tivi del personale presso l'amministrazione federale e le
aziende delle PTT e delle FFS. Il rapporto dovrebbe elen-
care, con esempi concreti e dati statistici, gli effetti positivi e
quelli negativi per l'amministrazione, i vantaggi e gli svan-
taggi per le prestazioni e i servizi offerti dalla confedera-
zione.
Texte du postulat du 10 octobre 1986
Douze ans après l'institution de cette mesure, je demande
au Conseil fédéral de présenter un rapport à l'intention du
Parlement, si possible à l'occasion du rapport de gestion
1986, sur les conséquences que le blocage des effectifs du
personnel a eues dans l'administration fédérale, aux PTT et
aux CFF, et sur les expériences faites dans ce domaine. Le
texte en question devrait énumérer, en citant des exemples
précis et en fournissant des données statistiques, les effets
favorables et défavorables pour l'administration, ainsi que
les avantages et les inconvénients pour les prestations et les
services offerts par la Confédération.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Am man n-
St. Gallen, Bäumlin, Bircher, Borei, Braunschweig, Bundi,
Carobbio, Chopard, Christinat, Clivaz, Cotti Flavio, Deneys,
Eggenberg-Thun, Eggli-Winterthur, Euler, Fankhauser,
Fehr, Fetz, Friedli, Giudici, Gloor, Grassi, Grendelmeier,
Gurtner, Hubacher, Jaeger, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solo-
thurn, Leuenberger Moritz, Longet, Magnin, Martin, Mauch,
Morf, Nauer, Neukomm, Petitpierre, Pini, Pitteloud, Rei-
mann, Renschier, Rubi, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Salvioni,
Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Vannay, Wagner,
Weber-Arbon 
(52)
Schriftliche Begründung - Motivazione senta
Développement par écrit
II blocco del personale (Personalstopp, blocage du person-
nel) o il contingentamento degli effettivi (Stellenplafonie-
rung, plafonnement des effectifs) è stato introdotto nel 1974
quale misura di gestione finanziaria (risanamento delle
finanze federali ed equilibrio budgetario). La legge federale
del 1974 (valevole fino al 1979), che prevedeva un aumento
annuo degli effettivi dell'amministrazione e delle FFS e PTT

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Jaggi Aktive Bevölkerung und Beschäftigung. Harmonisierung der Statistiken
Postulat Jaggi Population active et emploi. Harmonisation des statistiques fédérales
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.962
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.12.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
2044-2045
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Pagina
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20 015 040
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