ch_vb · 86.102 · 1987-10-09 · de


Interpellation Nef
1474
N 
9 octobre 1987
demande figurant dans l'interpellation. L'article 13, alinéa 2,
lettre e, de ses statuts prévoit en effet qu'en cas de divorce le
conjoint d'un agent assuré perd sa qualité de membre.
D'après l'article premier, alinéa 2, 2e phrase, LAMA, les
caisses-maladie s'organisent à leur gré en tant que la loi ne
contient pas de disposition contraire. On ne saurait ainsi
reprocher à l'article précité - au demeurant dûment
approuvé par l'autorité de surveillance, l'OFAS - de n'être
pas conformée la loi. Par ailleurs, il convient de relever que
plusieurs caisses-maladie d'entreprises ont adopté le même
type de réglementation.
Pour pouvoir réaliser la demande faite par l'auteur de l'inter-
pellation, il faudrait modifier en conséquence les statuts de
la caisse-maladie des CFF. Or, décider une modification
correspondante fait partie des compétences de la Direction
générale des CFF. Celle-ci a été consultée en l'espèce et
s'est opposée au changement demandé dans l'interpella-
tion. A son avis, en effet, permettre à un conjoint divorcé de
rester affilié à la caisse-maladie des CFF constituerait un
privilège injustifié par rapport à tous les employés (et aux
membres de leur famille) qui sont contraints de sortir de
ladite caisse du moment qu'ils ne sont plus au service des
CFF. Au demeurant, dans un cas pareil, l'article 9 LAMA
permet à l'intéressé de ne se faire opposer par la nouvelle
caisse-maladie aucune condition quant à son état de santé
ou à son âge (1er al.) et de se voir garantir les prestations qui
lui étaient assurées précédemment (2e al.).
Comme le relève l'auteur de l'interpellation, il en va diffé-
remment en ce qui concerne la cotisation, puisque l'âge de
l'assuré lors de l'entrée, respectivement lors du passage,
dans une caisse est un élément déterminant (art. 6bis, 2e al.,
LAMA, et art. 17 OCF V; art. 9, 3e al., LAMA). Cependant, les
CFF font état de la pratique en vigueur dans certaines
caisses qui, pour fixer leurs cotisations, tiennent compte
dans des cas semblables des années de sociétariat effec-
tuées auprès de la caisse-maladie des CFF, ce qui réduit,
voire supprime, les conséquences financières résultant du
changement de caisse-maladie. Il convient, par ailleurs, de
rappeler l'existence de l'article 13, alinéa 9, des statuts de la
caisse-maladie des CFF, en vertu duquel le sociétariat d'un
assuré peut se poursuivre lorsqu'il existe des motifs valables
à cet effet et que la perte dudit sociétariat n'est pas imputa-
ble à l'assuré lui-même.
L'auteur de l'interpellation se réfère aussi à la situation de la
femme divorcée âgée de plus de 55 ans. Nous devons préci-
ser, à cet égard, que l'article 13, alinéa 6, des statuts de la
caisse-maladie des CFF prévoit en particulier le maintien du
conjoint dans la caisse, si, lors du divorce, ledit conjoint était
âgé de 55 ans révolus. La personne en question pouvant
rester affiliée à la caisse-maladie des CFF, le problème mis
en relief par l'interpellation - à savoir le paiement de cotisa-
tions élevées, grevant le budget de l'intéressée - ne se pose
dès lors pas.
Le président: Lïnterpellatrice n'est pas satisfaite de la
réponse du Conseil fédéral.
#ST# 86.102
Interpellation Nef
Schweizerhalle, Kaiseraugst
und Elektrizitätsversorgung
Schweizerhalle, Kaiseraugst
et l'alimentation en électricité
Wortlaut der Interpellation vom 2. Dezember 1986
Es hat ausserhalb der beiden Basel Erstaunen und Verwun-
derung ausgelöst, dass die Behörden der Kantone Basel-
Stadt und Basel-Landschaft zwar immer wieder auf die
angeblich grossen Restrisiken der Kernkraftwerke hinwei-
sen, offensichtlich aber nicht das Nötige vorgekehrt haben,
um die Sicherheit der chemischen Industrie zu optimieren.
-Wie erklärt sich der Bundesrat dieses widersprüchliche
Verhalten der Behörden?
- Schliessen die zu überarbeitenden Katastrophenpläne der
beiden Kantone nicht auch automatisch das «Restrisiko»
des KKW Kaiseraugst mit ein?
-Wie beurteilt der Bundesrat dieses «Restrisiko» im Ver-
gleich mit den Risiken chemischer Produktion und Lage-
rung?
- Ist die staatliche Kontrolle der Sicherheit der Chemie
ebenso ausgebaut und streng wie jene der Kernkraftwerke?
- Wie soll die Versorgung der beiden Basel mit zusätzlicher
Elektrizität sichergestellt werden, welche die weiter zu tref-
fenden Sicherheits- und Oekologiemassnahmen in den bei-
den Basel erfordern wird? Allein die leider erst vor kurzem in
Betrieb genommenen Basler Kläranlagen haben den Strom-
verbrauch des Stadtkantons um 5 Prozent erhöhtl
-Wie soll überdies der zusätzliche Energie- und insbeson-
dere Elektrizitätsverbrauch der chemischen Industrie sicher-
gestellt werden, bedingt durch den vor dem Abschluss ste-
henden Chemie-Gesamtarbeitsvertrag, dessen Forderungen
- sollen die schweizerischen Arbeitsplätze erhalten werden
- nur mit zusätzlicher Produktion und/oder zusätzlicher
Produktivitätssteigerung erfüllt werden können?
Texte de l'interpellation du 2 décembre 1986
On a constaté avec stupéfaction que si les autorités de Baie-
Ville et Baie-Campagne ne cessent d'invoquer les hauts
risques des centrales nucléaires, elles n'ont de toute évi-
dence pas pris les mesures nécessaires pour veiller à la
sécurité de l'industrie chimique.
- Que pense le Conseil fédéral de ce comportement contra-
dictoire des autorités bâloises?
- Les plans catastrophe des deux cantons, qui doivent être
revisés, n'incluent-ils pas automatiquement le «risque rési-
duel» de la centrale de Kaiseraugst?
- Comment le Gouvernement évalue-t-il ce «risque résiduel»
en comparaison avec les risques de la production et du
stockage de produits chimiques?
- Le contrôle étatique de la sécurité de la chimie est-il aussi
strict et aussi étendu que celui du nucléaire?
-Comment assurera-t-on l'approvisionnement électrique
supplémentaire nécessité par les mesures ultérieures de
sécurité et de protection du milieu qui devront être prises
dans les deux Baie? Les usines d'épuration bâloises récem-
ment mises en service ont accru à elles seules la consomma-
tion électrique de Baie-Ville de 5 pour centi
- Comment assurera-t-on la consommation supplémentaire
d'énergie et en particulier d'électricité entraînée par le
contrat collectif de .la chimie, sur le point d'être conclu et
dont les exigences ne peuvent être remplies que par une
augmentation de la production ou un accroissement de la
productivité, si l'on veut maintenir l'emploi?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und
wünscht eine schriftliche Antwort.
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Juni 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 juin 1987
In seiner Antwort auf Motionen und Postulate zur Brandka-
tastrophe von Schweizerhalle hat der Bundesrat am 9. März
1987 erklärt, zahlreiche Fragen seien noch Gegenstand ein-
gehender Abklärungen. Die vorliegende 
Interpellation
betrifft das Verhältnis der Risiken von Kernkraftwerken und
Chemieanlagen. Der Bundesrat nimmt zu den darin aufge-
worfenen Fragen wie folgt Stellung:
1. Es ist nicht Sache des Bundesrates, sich zum Verhalten
kantonaler Behörden zu äussern. Deshalb hat er die Kan-
tone Basel-Stadt und Basel-Landschaft zur Stellungnahme

9. Oktober 1987 
N
1475
Interpellation Schnider-Luzern
eingeladen. Beide Kantone weisen den Vorwurf wider-
sprüchlichen Verhaltens zurück und geben zu bedenken,
dass es keine absolute Sicherheit gebe und keine Behörde
solche Ereignisse je mit absoluter Sicherheit verhindern
könne. Sie weisen darauf hin, dass die Risiken verschieden-
artiger menschlicher Tätigkeiten nicht exakt berechnet und
auch kaum miteinander verglichen werden können, da bei
deren Beurteilung immer auch subjektive Momente eine
Rolle spielen. Es gelte nun, die Risiken und die erforderli-
chen Sicherheitsmassnahmen der chemischen Industrie zu
überprüfen und entsprechende Lehren daraus zu ziehen.
2. Für die Bewältigung von Katastrophen mit radiologischen
und chemischen Auswirkungen wurde 1981 das Konzept
des koordinierten AC-Schutzdienstes geschaffen. Nach die-
sem Konzept müssen Kantone und Gemeinden Katastro-
phenstäbe einsetzen, diese entsprechend ausbilden und die
dafür nötigen Unterlagen bereitstellen, so dass sie auch in
Friedenszeiten in der Lage sind, die Bevölkerung innert
weniger Stunden zu schützen und die Führungskontrolle
während der Katastrophe aufrechtzuerhalten.
Eine durch Fehlbedienung ausgelöste Explosion einer
Atomwaffe kann die Region Basel auch in Friedenszeiten
innert drei bis vier Stunden nachhaltig verstrahlen. Bei einer
gegen die Auswirkungen einer solchen Explosion gerüste-
ten Organisation sind auch die möglichen Auswirkungen
eines Kernkraftwerk-Unfalles im wesentlichen abgedeckt.
Das rasche Alarmsystem in der Umgebung der Kernkraft-
werke ergänzt die ohnehin bestehende Katastrophenorgani-
sation der betroffenen Kantone und Gemeinden. Die kon-
krete Machbarkeit der standortbezogenen Notfallschutz-
massnahmen für das Kernkraftwerk Kaiseraugst wird jedoch
im nuklearen Baubewilligungsverfahren noch nachzuwei-
sen sein.
3. Wie bereits festgestellt, können Risiken verschiedenarti-
ger menschlicher Tätigkeiten kaum miteinander verglichen
werden. Sicherheit kann überdies nie absolut gewährleistet
werden. Sie wird für die schweizerischen Kernkraftwerke
dadurch angestrebt, dass das Risiko durch stetige Anstren-
gungen laufend vermindert wird. Dabei sind alle Sicherheits-
massnahmen zu treffen, welche nach dem Stand der Tech-
nik und der Betriebsführung einen Beitrag zur weiteren
Herabsetzung des Risikos leisten. Die schweizerischen
Kernkraftwerke werden dabei so ausgelegt und betrieben,
dass sie gegen technisches und menschliches Fehlverhal-
ten mehrfach geschützt sind. Der Bundesrat verweist dies-
bezüglich auf den Bericht «Sicherheit der Kernkraftwerke»
vom 14. November 1980 der Geschäftsprüfungskommission
an den Nationalrat.
4. Industrie und Kantone haben bereits früher wesentliche
Vorsorgemassnahmen zur Verhinderung von Schadenereig-
nissen getroffen. Die Brandkatastrophe von Schweizerhalle
hat aber den Ruf nach zusätzlichen Massnahmen im Bereich
Katastrophenschutz geweckt. Die Beurteilung der Chemie-
Risiken muss dabei auf eine neue Grundlage gestellt wer-
den. Die Risiken und die Sicherheitsmassnahmen der che-
mischen Industrie sind zu überprüfen, und es sind - unter
klaren Regeln des Rechts und unter Wahrung unserer ord-
nungspolitischen Grundsätze - Vorkehren zu treffen, mit
denen das Risiko weiter vermindert werden kann. Dabei
wird es darum gehen, bereits bestehende gesetzliche Vor-
schriften (z. B. Art. 10 Umweltschutzgesetz) rasch zu vollzie-
hen, eine Störfallverordnung zu erarbeiten und das Umwelt-
schutzgesetz wo nötig zu ergänzen. Zu diesem Zweck setzt
der Bundesrat eine Expertenkommission ein. Im Rahmen
dieser Expertenkommission wird auch zu klären sein, wie
weit die staatliche Kontrolle der Sicherheit im Chemiebe-
reich auszubauen ist.
5 und 6. Der Bundesrat anerkennt, dass die Kantone Basel-
Stadt und Basel-Landschaft Massnahmen ergriffen haben,
um den Energieverbrauch einzuschränken. Diese Massnah-
men reichen allerdings nicht aus, um einen Verzicht auf die
Kernenergie zu ermöglichen. Die Versorgung der Kantone
Basel-Stadt und Basel-Landschaft sowie der chemischen
Industrie ist indes nicht Sache des Bundes. Der Kanton
Basel-Stadt weist in seiner Stellungnahme darauf hin, dass
seine Elektrizitätsversorgung dank Beteiligungen an Was-
serkraftwerken bis auf weiteres gesichert sei. Weitere Ver-
besserungen sind möglich. Beide Kantone stellen zudem die
Frage, ob Produktionssteigerungen automatisch mit höhe-
rem Energieverbrauch verbunden sein müssen, und verwei-
sen auf unausgeschöpfte Sparmöglichkeiten.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satis-
fait de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 86.136
Interpellation Schnider-Luzern
Hofdüngeranlagen. Finanzierung
Interpellation Schnider-Lucerne
Engrais de ferme. Financement
des installations de stockage
Wortlaut der Interpellation vom 11. Dezember 1986
Im Hinblick auf einen umfassenden Gewässerschutz kommt
der baldigen Sanierung der mangelhaften Hofdüngeranla-
gen (Güllengruben, Festmistlagerplätze, Entmistungsein-
richtungen usw.) eine grosse Bedeutung zu. Allerdings sind
entsprechende Sanierungen mit einem beträchtlichen Kapi-
talaufwand verbunden, den viele Landwirte nicht ohne
öffentliche Beihilfe tragbar finanzieren können.
In diesem Zusammenhang erbitte ich Auskunft auf folgende
Fragen:
Ist der Bundesrat bereit, im Interesse eines umfassenden
Gewässerschutzes
a. als Sofortmassnahme die Sanierung der nicht gewässer-
schutzkonformen Hofdüngeranlagen durch eine Aufstok-
kung der Investitions- und Meliorationskredite wirksam zu
unterstützen und
b. als mittelfristige Finanzierungslösung im Rahmen der lau-
fenden Revision des Gewässerschutzgesetzes die Rechts-
grundlagen dafür zu schaffen, dass der Bau und die Sanie-
rung von Hofdüngeranlagen durch Gewässerschutzkredite
subventioniert werden kann?
Texte de l'interpellation du 11 décembre 1986
L'assainissement à brève échéance des installations défec-
tueuses de stockage des engrais de ferme (fosses à purin,
dépôts d'engrais solides, installations servant à éliminer les
engrais, etc.) a une grande importance si on veut garantir la
protection des eaux sur tous les plans. Toutefois de telles
mesures exigent des investissements considérables que
beaucoup de paysans ne sauraient financer sans une aide
de la collectivité.
En l'occurrence, je demande à être renseigné sur les points
suivants:
Le Conseil fédéral est-il prêt, aux fins d'assurer une protec-
tion complète des eaux:
a. à soutenir efficacement, en tant que mesure d'urgence,
l'assainissement des installations de stockage des engrais
de ferme en augmentant les crédits versés pour financer les
investissements et les ouvrages d'améliorations et
b. à faire en sorte, pour assurer à moyen terme le finance-
ment des travaux requis par la construction d'installations
de stockage d'engrais de ferme ou la réparation de telles
installations, que la révision en cours de la loi sur la protec-
tion des eaux crée les bases légales permettant de subven-
tionner ces travaux par des crédits affectés à cette protec-
tion?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aliesch, Ammann-St. Gal-
len, Aregger, Bäumlin, Blunschy, Brélaz, Bühler-Tschap-
pina, Butty, Camenzind, Cavadini, Columberg, Coutau, Dar-
bellay, Eisenring, Fehr, Flubacher, Geissbühler, Giger, Graf,

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Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Nef Schweizerhalle, Kaiseraugst und Elektrizitätsversorgung
Interpellation Nef Schweizerhalle, Kaiseraugst et l'alimentation en électricité
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.102
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1474-1475
Page
Pagina
Ref. No
20 015 800
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