ch_vb · 84.442 · 1984-10-05 · de


5. Oktober 1984 
N
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Interpellation Keller
vato. In maniera generale, esula dalle sue competenze occu-
parsi dei programmi della SSR, essendo quest'ultima una
società concessionaria indipendente. Il Consiglio federale
può intervenire solo in presenza di violazione della conces-
sione. Nel caso in esame, ciò non si è verificato. Il Consiglio
federale constata tuttavia la presenza di due esigenze impor-
tanti, tra loro contradditorie.
Da un lato, esiste un interesse assai forte per un programma
sportivo commentato nella lingua della regione di ricezione:
nello stesso tempo, vogliono monopolizzare i tre canali
televisivi per le trasmissioni sportive. D'altro lato, esistono le
esigenze di minoranze particolarmente sensibili. Per i tele-
spettatori di lingua francese ed italiana residenti nella Sviz-
zera tedesca, e per quelli di lingua tedesca e francese
abitanti la Svizzera italiana, la ricezione dei programmi TV
nella propria lingua è di importanza fondamentale per la
difesa della loro identità culturale e dei loro legami con la
regione d'origine.
La SSR ha dovuto scegliere sotto la spinta di queste esi-
genze contraddittorie, e nel quadro delle limitazioni imposte
dalla disponibilità di tre soli canali. La situazione potrebbe
essere migliorata solo disponendo di un quarto canale, la
cui realizzazione tuttavia comporta grossi oneri finanziari.
Essa ha trovato una soluzione di compromesso decidendo
di trasmettere le manifestazioni sportive di grande impor-
tanza su uno dei canali nazionali. Il tempo così occupato è
minimo, se paragonato al tempo di trasmissione globale nel
corso dell'anno.
Secondo il giudizio del Consiglio federale, la soluzione
trovata dalla SSR, senza essere perfetta, può essere tuttavia
accettata dalla maggioranza dei telespettatori, soprattutto
se confrontata alla situazione precedente (quando, cioè, le
trasmissioni sportivi avvenivano contemporaneamente sui
tre canali nazionali con grave disagio dei telespettatori non
sportivi).
Il Consiglio federale vuole tuttavia precisare che, a suo
parere, una tale soluzione è possibile e accettabile solo alla
condizione che il tempo occupato dalle trasmissioni spor-
tive su uno dei tre canali nazionali sia modesto, e che queste
trasmissioni si riferiscano a manifestazioni di grande inte-
resse per il pubblico.
Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la
réponse du Conseil fédéral.
#ST# 84.442
Interpellation Keller
Fernsehen DRS. Dezentralisierung
Télévision suisse alémanique. Décentralisation
Wortlaut der Interpellation vom 7. Juni 1984
Die Programmgestaltung des- Fernsehens DRS weist, vor
allem im Bereich der Inlandberichterstattung, einen starken
Bezug auf die Standortregion Zürich auf. In anderen für die
Meinungsbildung 
•> wichtigen 
Regionen der 
deutschen
Schweiz (Bern, Basel, Innerschweiz, Ostschweiz) schafft das
immer wieder Unbehagen. Das Fernsehen der welschen
Schweiz verfügt über eigentliche regionale Fernsehequipen,
was sich positiv auswirkt.
Ist der Bundesrat bereit, sich als Aufsichtsbehörde und
Konzessionsgeber für eine vermehrte Dezentralisierung des
Fernsehens DRS nach folgender Richtung einzusetzen?
1. Kurzfristig: Personelle Verstärkung der •Bundeshausre-
daktion und Verbesserung ihres Status in dem Sinne, dass
sie direkt dem Programmdirektor DRS unterstellt wird;
2. Mittelfristig: Bildung von drei oder mehr gleichgewichti-
gen und gleichberechtigten Regionalstudios des Fernse-
hens DRS, gleich wie beim Radio, wobei jedem Fernsehstu-
dio ein Bereich schwerpunktmässig zuzuweisen ist.
Texte de l'interpellation du 7 juin 1984
Les programmes de la télévision suisse alémanique, et
notamment les bulletins nationaux d'information, accordent
une large place à la région zurichoise, ce qui provoque
toujours un malaise dans d'autres régions de Suisse aléma-
nique (Berne, Baie, Suisse centrale et orientale) importantes
pour la formation de l'opinion. La télévision romande, en
revanche, dispose d'équipes régionales, ce qui est ressenti
positivement.
En sa qualité d'autorité de surveillance, compétente pour
l'octroi de la concession SSR, le Conseil fédéral est-il prêt à
s'employer à assurer une décentralisation plus poussée de
la télévision alémanique en recourant aux mesures sui-
vantes?
1. A court terme: accroître le nombre des rédacteurs accré-
dités au Palais fédéral et améliorer leur statut en subordon-
nant directement cette rédaction au directeur des pro-
grammes de la télévision suisse alémanique;
2. A moyen terme: constituer, comme c'est le cas pour la
radio, au moins trois studios régionaux de la télévision
suisse alémanique, d'importance équivalente et jouissant du
même statut, chacun étant plus particulièrement chargé
d'un secteur précis.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Cantieni,
Columberg, Dirren, Fehr, Feigenwinter, Fischer-Hägglingen,
Frei-Romanshorn, Günter, Mari, Hess, Hofmann, Kühne,
Martignoni, Müller-Wiliberg, Nussbaumer, Ogi, Rüttimann,
Schmidhalter, Schnider-Luzern, Segmüller, Stamm Judith,
Steinegger, Weber Leo, Wellauer, Wick, Ziegler 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Die Programmgestaltung des Fernsehens DRS ist zu
stark standortbezogen:
Die Gesamtleitung des Fernsehens DRS, inklusive der regio-
nalen Aussenstellen und des Bundeshausstudios, liegt bei
den zuständigen hierarchischen Instanzen im Studio Leut-
schenbach in Zürich. Seit Jahren wird dem Fernsehen DRS
in allen Bereichen (Inlandaktualitäten und Inlandinforma-
tion, Kultur und Gesellschaft, Unterhaltung und Sport) eine
ausgeprägte «Züri»-Zentrierung und -Perspektive in der Pro-
grammgestaltung vorgeworfen. Diese Problematik hat man
auch beim Fernsehen DRS erkannt und ihr mit der Einrich-
tung von regionalen Programmstellen zu begegnen ver-
sucht. Allerdings bestimmt man nach wie vor von Zürich
aus, wann was wie lange und mit welcher Gewichtung
gesendet wird. Dabei wird die Stadt und die Agglomeration
Zürich in einem Masse bevorzugt behandelt, welches weit
über ihren Stellenwert in der Region DRS hinausgeht. So
findet etwa eidgenössische Politik schwergewichtig in Bern
und nicht in Zürich statt.
2. Eine Konzentration der technischen und redaktionellen
Infrastruktur ist aufgrund der heutigen technologischen
Gegebenheiten nicht mehr notwendig:
Die Konzentration der jeweiligen redaktionellen und infra-
strukturellen Mittel auf einen Ort pro Sprachregion war
seinerzeit die logische Folge der relativ hohen Investitionen
für die technischen Infrastrukturen. Die neuen technischen
Möglichkeiten 
der 
Fernsehaufzeichnung 
relativieren
allerdings dieses Argument für die örtliche Konzentration in
hohem Masse. Elektronische Bildaufzeichnungen (ENG)
und Bildübermittlung verschaffen dem Medium Fernsehen
hohe Flexibilität und Mobilität, besonders in jenen Berei-
chen, die nicht von technisch aufwendigen und grossen
Studios abhängig sind. Aus diesen Gründen Hesse sich eine
Dezentralisierung des Fernsehens DRS nach Bereichen auf
verschiedene Standorte zum heutigen Zeitpunkt realisieren
und verantworten. Dabei könnte analog zum Konzept von
Radio DRS vorgegangen werden.
3. Der Dezentralisation müsste in unvoreingenommener
Weise eine umfassende Beurteilung möglicher Standorte

Interpellation Aubry
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vorangehen. Diese soll auch die Voraussetzung schaffen,
dass alle Kantone in angemessener Weise zur Darstellung
kommen.
4. Die Dezentralisierung muss von einer Auslagerung der
Kompetenzen begleitet sein:
Die geographische Dezentralisierung müsste unabdingbar
von einer entsprechenden Auslagerung der bisher in Zürich
zentrierten Kompetenzen und Befugnisse begleitet sein.
Auch dafür bietet Radio DRS ein taugliches Konzept als
Vorgabe.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. August 1984
Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 août 1984
Es ist nicht zu verkennen, dass sich die von Anfang an
zentralistische Organisation des Fernsehens in allen drei
Regionen von der dezentralisierten Organisation des Radios
markant unterscheidet. Die dafür notwendige Infrastruktur
rechtfertigt indes grundsätzlich die Zusammenfassung der
Produktionsmittel an einem Orte. Es wäre aus finanziellen,
organisatorischen und personellen Gründen ausgeschlos-
sen, für die hauptsächlichen Studioproduktionen des Fern-
sehens eine dezentralisierte Struktur ins Auge zu fassen.
Das trifft um so mehr zu, als im Vergleich zum Ausland der
regionale Aufbau der SRG bereits zu relativ kleinräumigen
Verbreitungsgebieten führt.
Die SRG ist indessen bereit zu prüfen, ob die jetzige Organi-
sation - besonders im Bereiche DRS - in stärkerem Masse
dezentralisiert werden kann. Das Ziel solcher Massnahmen
darf jedoch einzig darin bestehen, eine ausgeglichene Wie-
dergabe der föderalistischen Schweiz im Medium Fernse-
hen herbeizuführen. Andere Überlegungen, vor allem wirt-
schaftliche oder prestigemässige, vermöchten eine Zerstük-
kelung des Fernsehbetriebes keinesfalls zu rechtfertigen.
Bei der Prüfung von Anregungen auf vermehrte Dezentrali-
sierung sind aber auch Kostenüberlegungen einzubeziehen.
Eigentliche Regionalstudios des Fernsehens DRS nach dem
Beispiel der Radiostudios würden Neubauten, eine entspre-
chende Infrastruktur und vermehrtes Personal bedingen,
was ohne eine zusätzliche Finanzierung nicht denkbar wäre.
Nach Angaben der SRG bestehen bereits regionale Fernseh-
korrespondenten in Basel, Bern, Luzern und St. Gallen. Die-
ses Korrespondentennetz könnte durch Equipen, die mit
leicht transportablen Aufnahmegeräten arbeiten, verstärkt
werden. Einspeisepunkte von den Korrespondentenstandor-
ten zur Zentrale sind teils vorhanden, teils werden sie einge-
richtet.
Sodann wird abgeklärt, ob wöchentliche Regionaljournale,
in Ergänzung zu den heutigen DRS-Aktuell-Sendungen,
gestaltet werden könnten. Es würde sich um Aktualitäten-
sendungen handeln, die in den entsprechenden Subregio-
nen produziert und ins Programm des Fernsehens DRS
eingespielt würden. Schwerpunkte würden Interviews und
Diskussionen bilden, die durch nachrichtenähnliche Kurz-
filme angereichert würden.
Geprüft wird auch die Schaffung echter Regionaljournale,
was jedoch ein auftrennbares Sendernetz voraussetzt, wie
dies bei den Regionaljournalen des Radios und bei den
Regionalsendungen der deutschen ARD der Fall ist.
Entsprechende Studien sind im Gange.
Die SRG ist somit bereit, die regionale und subregionale
Information, weil zu ihrem Auftrag gehörend, raschmög-
lichst und mit einem vertretbaren Aufwand zu verbessern.
Das Bundeshausstudio der SRG bildet im Rahmen dieser
Bestrebungen bereits einen Schwerpunkt. Politische Sen-
dungen werden in beträchtlichem Ausmasse hier konzipiert
und ins Programm eingebracht. Aus räumlichen Gründen
sind aber einer Erweiterung Grenzen gesetzt. Wollte man
die Fernsehproduktion in Bern stark ausbauen, wären neue
Gebäulichkeiten erforderlich. Die SRG zieht eine zusätzliche
Personaldotierung im Rahmen der vorhandenen Möglich-
keiten vor.
Das Bundeshausstudio untersteht betrieblich der Generaldi-
rektion, in programmlicher Hinsicht grundsätzlich den
regionalen Fernsehdirektionen. Eine Änderung dieser Orga-
nisation kann nach Auffassung der SRG geprüft werden.
Abschliessend ist darauf hinzuweisen, dass die SRG im
Rahmen ihrer Konzession über eine weitgehende unterneh-
merische Unabhängigkeit verfügt; sie ist deshalb auch für
die aufgeworfenen Fragen bezüglich Dezentralisierung
beim Fernsehen DRS zuständig und verantwortlich. Der
Bundesrat begrüsst indessen, nicht zuletzt aus föderalisti-
schen Überlegungen, die von der SRG vorgesehenen Mass-
nahmen zugunsten einer verstärkten Dezentralisierung. Es
sollte auf diese Weise möglich sein, mit vertretbarem Auf-
wand dem Anliegen des Interpellanten Rechnung zu tragen.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 84.457
Interpellation Aubry
PTT. Werbestempel
Estampillage publicitaire des PTT
Wortlaut der Interpellation vom 14. Juni 1984
Am 23. Mai 1984 hat der Bundesrat das Postulat Neukomm
zur Bekämpfung des Tabakmissbrauchs angenommen.
Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass man nicht
zweierlei Politik betreiben kann und dass ein Regiebetrieb
des Bundes wie die PTT, die Massnahmen zur Bekämpfung
von Gesundheitsschädigungen der Bürger sich zu eigen
machen oder zumindest unterstützen sollte?
Kann der Bundesrat die PTT-Betriebe nicht zu einer anderen
Haltung bewegen?
Texte de l'interpellation du 14 juin 1984
En date du 23 mai 1984, le Conseil fédéral vient d'accepter
un postulat Neukomm au sujet de la lutte contre le taba-
gisme. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'on ne peut
faire deux sortes de politique et qu'une régie fédérale telle
que les PTT devrait défendre les mesures comme les
atteintes à la santé des citoyens ou au moins les soutenir?
Le Conseil fédéral ne peut-il obliger les PTT à un choix
différent?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bircher, Bremi, Christi-
nat, Eppenberger-Nesslau, Frei-Romanshorn, Gloor, Günter,
Hunziker, Künzi, Loretan, Lüchinger, Maeder-Appenzell,
Massy, Meizoz, Meyer-Berne, Neukomm, Ogi, Pfund, Pini,
Rime, Robbiani, Schnyder-Berne, Segmüller, Vannay, Wyss
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Le Conseil fédéral, en date du 1e' février 1984, a donné une
réponse détaillée, claire et précise à une question ordinaire
concernant l'estampillage publicitaire des PTT. Il semble
cependant que le chapitre traitant des fiches-réclame de
l'article 5, 4e alinéa, de l'ordonnance d'exécution de la loi
fédérale sur l'organisation des PTT n'est pas du tout suivi.
J'en veux pour preuve la demande faite par l'ASN (Associa-
tion suisse des non-fumeurs) d'obtenir une fiche-réclame.
Or la réponse de la Direction des PTT prétexte «qu'en
soutenant les non-fumeurs, on allait perdre la réclame des
fabriques de cigarettes et de tabac».
Lors d'une nouvelle intervention de ma part à ce sujet à la
Direction des PTT, la réponse a été tout aussi sybilline. C'est
pour l'exposition SAN-EXPO-ASN 84 que la fiche-réclame
avait été demandée et dans son refus le directeur des PTT
déclare:
«Nous étions en présence d'une propagande pour une
manifestation et non pas des objectifs allant dans ce sens.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Keller Fernsehen DRS. Dezentralisierung
Interpellation Keller Télévision suisse alémanique. Décentralisation
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.442
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
05.10.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
1449-1450
Page
Pagina
Ref. No
20 012 789
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