ch_vb · 90.954 · 1991-03-22 · de


22. März 1991 
N
765
Postulat Daepp
#ST# 90.784
Postulat Degli se
Gewässerschutzanlagen. Subventionen
Ouvrages de protection des eaux.
Relèvement des subventions
Wortlaut des Postulates vom 3. Oktober 1990
Der Bundesrat wird eingeladen, die Kredite des Bundes für
das Jahr 1991 zugunsten der Gewässerschutzanlagen zu er-
höhen.
Texte du postulat du 3 octobre 1990
Le Conseil fédéral est invité à augmenter les crédits fédéraux
pour 1991 en faveur des installations de protection des eaux.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Aubry, Baggi, Ber-
ger, Blatter, Brügger, Bürgi, Cavadini, Cevey, Columberg, Dar-
bellay, David, Dietrich, Dormann, Dubois, Ducret, Etique, Fei-
genwinter, Fischer-Sursee, Gardiol, Hänggi, Hari, Hildbrand,
Houmard, Keller, Kohler, Kühne, Martin Paul-René, Massy,
Nussbaumer, Oehler, Paccolat, Perey, Philipona, Portmann,
Rohrbasser, 
Ruckstuhl, 
Savary-Fribourg, 
Savary-Vaud,
Schmidhalter, Theubet, Widrig, Zbinden Paul, Zölch 
(44)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La loi fédérale sur la protection des eaux, entrée en vigueur le
1 er juillet 1972, donnait aux cantons un délai de dix ans pour la
réalisation des objectifs de la loi; puis, un délai supplémentaire
allant jusqu'au 1er juillet 1987 a été accordé.
De nombreux cantons n'ont aujourd'hui encore pas achevé la
construction de leurs installations d'épuration des eaux. Cela
est dû en partie aux inévitables difficultés techniques et prati-
ques liées aux projets d'installation de traitement des eaux
usées, mais aussi à l'inadéquation des crédits fédéraux aux
besoins des cantons.
En 1983 déjà, les besoins des cantons en crédits fédéraux de
paiement étaient deux fois et demie supérieurs aux disponibili-
tés financières de la Confédération, puisque les besoins des
cantons étaient de 340 millions de francs et les crédits de paie-
ment de 135 millions de francs.
Cette situation n'a fait qu'empirer, puisque pour 1990 les be-
soins des cantons s'élèvent à 410 millions de francs et que
seuls 150 millions de francs sont portés au budget à titre de
crédits de paiement.
Le canton de Fribourg est particulièrement touché par ce pro-
blème puisque les charges d'intérêts pour les cinq principales
associations de communes qui réalisent d'importants travaux
atteindront la somme de 3 millions de francs. Cela devient in-
supportable. D'autres cantons connaissent d'ailleurs les mê-
mes difficultés.
La loi fédérale ordonnant aux cantons d'exécuter des travaux
en faveur de la protection des eaux, la Confédération se doit
de remplir également ses obligations de versement des sub-
ventions. Les communes et associations de communes com-
prennent mal pourquoi ce sont elles qui doivent supporter des
sommes considérables à titre d'intérêts, au taux toujours plus
élevé, en attendant des subventions fédérales qui tardent à
être payées.
C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral d'augmenter,
dans le budget 1991, les montants des crédits de paiement.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Februar 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 février 1991
Comme dit très justement dans le développement du postulat,
les communes et les cantons ont eu plus de 17 ans pour cons-
truire leurs installations de traitement des eaux usées. Par
conséquent, les retards enregistrés ne s'expliquent que par-
tiellement par les moyens financiers limités dont la Confédéra-
tion dispose pour les subventions. Il est vrai qu'il y a un excé-
dent de demandes de la part des cantons et que les fonds por-
tés au budget de 1991, soit 150 millions de francs, ne suffiront
pas pour amortir suffisamment cet excédent.
Lors de l'élaboration du budget 1991, le Conseil fédéral a dû
tenir compte d'une motion de la Commission des finances du
Conseil national transmise par les Chambres, l'engageant à
aligner l'augmentation des dépenses sur la croissance écono-
mique probable. La protection des eaux est aussi touchée par
ces restrictions.
Lors de la session de décembre 1990, le Parlement a décidé
de ne pas accorder de fonds supplémentaires pour la protec-
tion des eaux. Pour la période législative 1992-1995, le
Conseil fédéral reconsidérera le plafond de dépenses destiné
aux subventions pour les installations de protection des eaux
et d'élimination des déchets.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 90.954
Postulat Daepp
Unterstützung der kulturellen
Erwachsenenbildung
Education des adultes. Aide
aux organisations nationales
Wortlaut des Postulates vom 13. Dezember 1990
Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, auf welche Weise
die gesamtschweizerischen Organisationen der kulturellen
Erwachsenenbildung inskünftig separat, d. h. getrennt von
den Organisationen der Kulturschaffenden, unterstützt wer-
den können und wie diese Hilfe gezielt verstärkt werden kann.
Texte du postulat du 13 décembre 1990
Le Conseil fédéral est invité à examiner de quelle manière il se-
rait possible, à l'avenir, d'accorder aux organisations nationa-
les se consacrant à l'éducation culturelle des adultes une aide
distincte, à savoir séparée de celle octroyée aux organisations
regroupant des créateurs. Il est en outre prié d'examiner com-
ment l'aide en question pourrait être accrue spécifiquement.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Bär, Basler, Bürgi, Cincera,
Daepp, Dormann, Eppenberger Susi, Fankhauser, Fischer-
Hägglingen, Frey Walter, Graf, Hafner Ursula, Hari, Hess Otto,
Leutenegger Oberholzer, Loeb, Luder, Müller-Wiliberg, Rei-
mann Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Rychen, Sager,
Schwab, Seiler Hanspeter, Stamm, Stocker, Tschuppert,
Ulrich, Wanner, Wyss William, Zölch, Zwygart 
(33)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die gesamtschweizerischen Organisationen der kulturellen
Erwachsenenbildung werden bisher vom Eidgenössischen
Departement des Innern im Rahmen der Unterstützung kultu-
reller Organisationen unterstützt. Gemässden Richtlinien vom
4. Dezember 1987 über die Verwendung des entsprechenden
Kredits gelten als kulturelle Organisationen in erster Linie Ver-
bände von Kulturschaffenden. Die Organisationen der Er-
wachsenenbildung sind in diesen Richtlinien erst in zweiter Li-
nie als eine Art Erweiterung des Begriffes, ähnlich einer Aus-
nahme genannt: «Unterstützt werden können auch nicht nach
Gewinn strebende Organisationen, deren Tätigkeit, nament-
lich im Bereich der Erwachsenenbildung, dazu beiträgt, den

Postulat Zwygart
766
N 
22 mars 1991
Zugang zum kulturellen Leben zu erleichtern.» Diese Formu-
lierung wird unseres Erachtens der Bedeutung, welche der Er-
wachsenenbildung in der heutigen Zeit sowohl in bildungs-
als auch in kulturpolitischer Hinsicht zukommt, nicht gerecht.
Insbesondere wird damit nur ein Aspekt der Erwachsenenbil-
dung, nämlich die indirekte Wirkung derselben auf das kultu-
relle Verständnis, berücksichtigt. Wir sind der Ansicht, dass
die Erwachsenenbildung aber eine viel wesentlichere, ihr ei-
gene Bedeutung hat. Es ist dies die bildungspolitische Kom-
ponente dieses Bereiches, welche in sich und ohne zusätzli-
che Abstützung in der Kulturpolitik in der heutigen Zeit von
grösster Bedeutung ist.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 20. Februar 1991
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 20 février 1991
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.968
Postulat Loeb
Aus- und Weiterbildungsförderung
der Filmberufe
Professions du cinéma.
Subventions à la formation
Wortlaut des Postulates vom 13. Dezember 1990
Der Bundesrat wird ersucht, aufgrund des Filmartikels in der
Bundesverfassung die Aus- und Weiterbildung der Filmberufe
durch das Bereitstellen der notwendigen finanziellen Mittel si-
cherzustellen.
Texte du postulat du 13décembre 1990
Le Conseil fédéral est prié de fournir les moyens financiers né-
cessaires à la formation et au perfectionnement dans les mé-
tiers du cinéma en se fondant sur l'article constitutionnel.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Büttiker, Grendelmeier, Lon-
get, Nabholz, Petitpierre, Scheidegger, Wiederkehr 
(7)
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
Verglichen mit der Grosse unseres Landes und der Ueber-
macht einer finanzkräftigen ausländischen Filmproduktion
verfügt das schweizerische Filmschaffen über einen beachtli-
chen kulturellen Erfolg. Der Bund hat Anteil an diesem Erfolg.
Der Auftrag zur Unterstützung des Schweizer Films ist durch
einen entsprechenden Artikel in der Bundesverfassung veran-
kert, und der Bund ist dieser Aufgabe, wenn auch mit verhält-
nismässig bescheidenen Mitteln, getreulich nachgekommen.
Trotzdem darf nicht verkannt werden, dass die Schweizer
Filmbranche in der sich wandelnden Medienwelt vor grossen
Herausforderungen steht, die sie nicht allein bewältigen kann.
Hiezu gehört vermehrte Professionalität. Aus- und Weiterbil-
dungsangebote haben aber bisher weitgehend gefehlt. Die-
sen Mangel hat die Branche erkannt. In der Westschweiz ha-
ben Ausbildungsgänge begonnen, in der deutschen Schweiz
sind solche geplant. Zudem ist kürzlich eine schweizerische
Stiftung gegründet worden, die ein koordiniertes Weiterbil-
dungsangebot für die ganze Branche auf die Beine stellen soll.
Die Filmberufe sind durch das Berufsbildungsgesetz nicht ab-
gedeckt. Der Bund muss zusätzlich im Rahmen des Filmarti-
kels Unterstützung leisten, wie das auch aus einem «Leitbild
Aus- und Weiterbildung» des Bundesamtes für Kultur hervor-
geht.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 20. Februar 1991
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 20 février 1991
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.960
Postulat Zwygart
Schutz der Jugend
vor Tabakmissbrauch
Protection des jeunes
contre l'abus du tabac
Wortlaut des Postulates vom 13. Dezember 1990
Eltern, Lehrer und Aerzte stellen fest, dass Rauchen bei Ju-
gendlichen die am weitesten verbreitete Konsumart von
suchtbildenden Stoffen darstellt. Das frühe Anfangsalter er-
weckt bei Fachleuten grosse Bedenken, da das starke Abhän-
gigkeitspotential des Nikotins bekannt ist und der jugendliche
Organismus für tabakbedingte Schäden besonders anfällig
ist.
Es sind daher folgende Massnahmen durch Aenderung der
Lebensmittelverordnung zu ergreifen:
1. Der Verkauf von Tabakwaren an Jugendliche ist zu untersa-
gen.
2. In Analogie zu Artikel 31 a Absatz 1 Buchstabe b der Le-
bensmittelverordnung ist die unkontrollierte Abgabe von Ta-
bakwaren in Automaten zu untersagen. •
3. In Analogie zu Artikel 41 Absatz 1 Buchstabe k des Alkohol-
gesetzes ist die Verteilung von Gratismustern zu untersagen.
Nachdem die 1978 beschlossenen Formulierungen von Arti-
kel 420d der Lebensmittelverordnung keine genügende Wir-
kung zeitigten, ist der Erlass griffigerer Formulierungen am
Platz.
Texte du postulat du 13 décembre 1990
Parents, enseignants et médecins constatent que parmi les
substances pouvant conduire à la dépendance, c'est le tabac
qui est le plus largement consommé par les jeunes. Les ex-
perts s'inquiètent sérieusement de voir les enfants commen-
cer à fumer si tôt, car la dépendance que peut provoquer la ni-
cotine est bien connue, et l'organisme des jeunes est particu-
lièrement sensible aux dommages causés par le tabac.
Il convient donc de modifier l'ordonnance sur les denrées ali-
mentaires pour prendre les mesures suivantes:
1. Interdire la vente de tabac aux jeunes.
2. Interdire la vente sans contrôle de tabac par des automates,
par analogie avec, l'article 31 a, 1er alinéa, lettre b, de l'ordon-
nance sur les denrées alimentaires.
3. Interdre la distribution d'échantillons gratuits, par analogie
avec l'article 41, 1er alinéa, lettre k, de la loi sur l'alcool.
L'article 420d de l'ordonnance sur les denrées alimentaires,
tel qu'il a été rédigé en 1978, n'ayant pas eu l'effet désiré, il est
temps d'adopter une formulation plus contraignante.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin, Daepp, Dormann,
Fankhauser, Grendelmeier, Günter, Hösli, Kühn, Lanz, Meier
Samuel, Neukomm, Steffen, Ulrich, Weder-Basel, Wiederkehr
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Das Alkoholgesetz verbietet den Verkauf von gebrannten
Wassern an Jugendliche unter 18 Jahren, die meisten kanto-
nalen Wirtschaftsgesetze den Verkauf bzw. den Ausschank an
Jugendliche unter 18 Jahren.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Daepp Unterstützung der kulturellen Erwachsenenbildung
Postulat Daepp Education des adultes. Aide aux organisations nationales
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.954
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
22.03.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
765-766
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20 019 767
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