ch_vb · 90.545 · 1990-12-14 · de


Interpellation Friderici
2456
N 
14 décembre 1990
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. September 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 24 septembre 1990
Der Bundesrat hat mit der Verordnung vom 5. März 1990 über
die Behandlung von Staatsschutzakten des Bundes (AS 1990
386) seine Auffassung zu den Fragen der Interpellation klar
zum Ausdruck gebracht. Dieser Auffassung ist in mehreren
Kantonen und Städten Opposition erwachsen. Am 18. Juni
1990 hat der Kanton Genf beim Bundesgericht eine staats-
rechtliche Klage eingereicht, mit der die Zuständigkeit des
Bundesrates zum Erlass der Verordnung bestritten wird, und
insbesondere auch das Recht des Bundes bestritten wird, von
kantonalen Polizisten erstellte Akten als Staatsschutzakten
des Bundes zu bezeichnen. Bis zur verbindlichen Feststellung
des Bundesgerichts erachtet der Bundesrat es als notwendig,
an der vorher geübten jahrzehntelangen Praxis festzuhalten,
die nachstehend erläutert wird :
1. Bei den Informationen, die von kantonalen und kommuna-
len Staatsschutzorganen aufbewahrt werden, richtet sich das
Verfügungsrecht danach, ob sie ausschliesslich intern ge-
braucht wurden oder auch von der Bundesanwaltschaft bear-
beitet worden sind. Im letztern Fall sind sie als Staatsschutzak-
ten des Bundes zu betrachten und unterstehen dem Verfü-
gungsrecht des Bundes.
2. Die Würdigung, bezüglich welcher Informationen noch ein
aktuelles Geheimhaltungsinteresse besteht bzw. wie die Inter-
essen Dritter zu werten sind, ist so schwierig, dass sie unbe-
dingt einheitlich vorgenommen werden muss. Damit dies ob-
jektiv erfolgt, hat der Bundesrat einen unabhängigen Sonder-
beauftragten für die Behandlung der Staatsschutzakten einge-
setzt.
3. Soweit Kantone oder Städte das Verfügungsrecht haben,
befürwortet der Bundesrat ein Einsichtsrecht, das der Praxis
des Bundesgerichts entspricht: Es muss eine Güterabwägung
zwischen dem Einsichtsinteresse der Betroffenen und dem
Geheimhaltungsinteresse des Staates und mitbeteiligter Drit-
tervorgenommen werden.
4. Die Archivierung von Staatsschutzakten des Bundes ist, so-
weit der Bundesrat nicht deren Vernichtung angeordnet hat,
im Reglement für das Bundesarchiv geregelt (SR 432.11). Das
Datenschutzgesetz hat auf eine Spezialregelung der Archivie-
rung von Daten verzichtet. Für die bei den Kantonen aufbe-
wahrten Staatsschutzakten des Bundes gilt grundsätzlich das
Archivrecht des Bundes: Die Akten sind einmal, nämlich beim
Bundesarchiv, zu archivieren; die Doppel bei anderen Stellen
des Bundes oder der Kantone sind zu vernichten, sobald sie
nicht mehr benötigt werden. Damit wird auch ein einheitlicher
Standard des Datenschutzes garantiert.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes teilweise befriedigt.
#ST# 90.545
Interpellation Friderici
Verordnung über Abgasemissionen
und Energiesparen
Nouvelles prescriptions OEV1
et économies d'énergie
Wortlaut der Interpellation vom 11. Juni 1990
Auf den 1. Oktober 1990 wird die Verordnung über die Ab-
gasemissionen leichter Motorwagen (FAV1) geändert. Die
neuen Vorschriften betreffen die Fahrzeuge mit einem Ge-
samtgewicht von 3500 kg oder weniger, einschliesslich Busse
zum Personentransport, Kastenwagen und Lieferwagen mit
Dieselmotor.
Aufgrund der Fortschritte der Forschung im Bereich der
Selbstzündungsmotoren (Diesel) mit kleinem Hubvolumen ist
damit zu rechnen, dass ir naher Zukunft Dieselmotoren ge-
baut werden, die den neue n Normen entsprechen. Da jedoch
die Serienfabrikation noch nicht begonnen hat, wird kein Im-
porteur in der Lage sein, auf den 1. Oktober 1990 Fahrzeuge
mit solchen Dieselmotoren zu liefern. Dieselmotoren verbrau-
chen aber 40 bis 60 Prozent weniger Treibstoff als Fahrzeuge
der gleichen Kategorie mit Benzinmotoren.
Ist der Bundesrat bereit, die Einführung der neuen Bestim-
mungen der Verordnung über die Abgasemissionen leichter
Motorwagen (FAV1) bis zum Zeitpunkt hinauszuschieben, zu
dem mit der Serienproduktion der neuen Generation dieses
Motortyps begonnen werden kann?
Texte de l'interpellation du •' 1 juin 1990
Dès le 1er octobre 1990,1 Ordonnance sur les émissions de
gaz d'échappement des voitures automobiles légères (OEV 1 )
sera modifiée. Ces nouvelles prescriptions concerneront les
véhicules d'un poids total de 3500 kg ou moins, y compris les
bus pour transport de personnes, les fourgons et les camion-
nettes de livraison à moteur diesel.
L'avancement de la recherohe sur les moteurs à allumage par
compression (diesel) de petite cylindrée permet d'envisager
dans un proche avenir la fabrication d'engins répondant aux
nouvelles normes. Toutefois, la production en série n'ayant
pas encore débuté, aucun importateur ne sera en mesure de
fournir des véhicules à moleur diesel dès le 1 er octobre 1990.
Or ceux-ci consomment entre 40 et 60 pour cent de carburant
en moins, par rapport à des véhicules de même catégorie mus
par des moteurs à essence.
Le Conseil fédéral serait-il prêt à ajourner l'introduction de ces
nouvelles prescriptions, dans l'Ordonnance sur les émissions
de gaz d'échappement des voitures automobiles légères
(OEV 1), jusqu'à une date prochaine où débuterait la produc-
tion en série de la nouvelle génération de ce type de moteurs?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Aubry, Berger,
Burckhardt, Cavadini, Coutau, Dreher, Dubois, Ducret, Eggly,
Etique, Frey Claude, Frey Walter, Gros, Jeanneret, Leuba,
Loeb, Luder, Massy, Père/, Philipona, Rohrbasser, Savary-
Vaud, Scherrer, Schwab, Slucky 
(26)
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
En Europe, l'évolution technique des moteurs diesel de faible
cylindrée a favorisé le recours à cette motorisation pour les voi-
tures automobiles légères (3500 kg de poids total en charge
ou moins). En Suisse toutefois, le prix élevé du carburant die-
sel n'a pas permis de coripenser l'investissement de base
plus élevé et l'évolution n'a pas été aussi spectaculaire.
Dès que le poids total en charge d'un véhicule excède
2000 kg, la consommation d'essence augmente très forte-
ment pour les moteurs à allumage commandé (essence),
alors que les moteurs à allumage par compression (diesel)
n'enregistrent pas la même progression de la consommation.
Il devient alors avantageux, pour le propriétaire d'un tel véhi-
cule et pour l'environnement, de recourir à un moteur diesel
dès que l'usage le justifie.
La consommation plus faible, la robustesse et la longévité sont
les trois atouts principaux du moteur diesel de petite cylindrée,
aussi bien pour le transport de petits groupes de personnes
que pour la distribution fine sur de courtes distances. L'écono-
mie de carburant entre un moteur à allumage par compres-
sion (diesel) et un moteur à allumage commandé (essence)
est de l'ordre de 40 à 60 pour cent.
Or, l'introduction des nouvelles prescriptions sur les gaz
d'échappement des voitures automobiles légères à moteur
diesel condamnerait les importateurs de ce genre de véhicu-
les à n'offrir, pour une période encore indéterminée, que des
moteurs fonctionnant à l'e:;sence, dont plus gourmands en
énergie.
Les bilans énergétique et écologique seraient défavorables. Il
conviendrait donc de différer, pour une courte période, l'intro-
duction des nouvelles prescriptions dans l'ordonnance sur les

14. Dezember 1990 
N
2457
Interpellation Fankhauser
émissions de gaz d'échappement des voitures automobiles
légères (OEV1).
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. November 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 novembre 1990
Le 12 septembre 1990, le Conseil fédéral a modifié les disposi-
tions transitoires de l'ordonnance du 22 octobre 1986 sur les
émissions de gaz d'échappement des voitures automobiles
légères (OEV1). Cette modification a pour effet de différer de
deux ans, en ce qui concerne les émissions de particules,
l'entrée en vigueur de la valeur limite de 0,162 g/km, initiale-
ment prévue pour le 1er octobre 1990 et qui cause le plus de
difficultés aux constructeurs de véhicules. En revanche, le ren-
forcement, à compter du 1er octobre 1990, des valeurs limites
prescrites pour les oxydes d'azote est maintenu.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes befriedigt.
#ST# 90.641
Interpellation Fankhauser
Asyl.
SchubabkommenSchweiz-Oesterreich
Asile. Accord de non-refoulement
avec l'Autriche
Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1990
Laut einer Meldung der «NZZ» vom 14. Juni 1990 halte sich
Oesterreich nicht an den Nichtrückweisungsgrundsatz (Non-
refoulement) und schiebe «Zurückgestellte, ohne nach allfälli-
gem Asylverfahren zu fragen und ohne viel Federlesens regel-
mässig nach Jugoslawien ab».
Das österreichische Helsinki-Komitee hat diese Praxis scharf
kritisiert. Die Schweiz weist im Rahmen des Erstasylabkom-
mens Asylbewerber nach Oesterreich ab in der Annahme,
diese über Oesterreich Eingereisten könnten dort die Erledi-
gung ihrer Asylanträge abwarten.
In der Fragestunde vom 18. Juni 1990 hatte ich gefragt, ob der
Bundesrat bereit sei, die Rückschiebung von Asylbewerbern
nach Oesterreich zu stoppen und die Anwendung und Einhal-
tung von Schubabkommen zu überprüfen.
Die schriftliche Antwort des Bundesrates, verteilt am 20. Juni
1990, ist völlig unbefriedigend ausgefallen. Dem Bundesrat
sollen keine konkreten Fälle bekannt sein.
Diese Behauptung steht im Widerspruch zu aktenkundigen
Fällen, wie z. B. Hasan T. (N 153 771) und Herrn K., den Bun-
desbehörden bekannt.
Warum wurden nicht mindestens die aktenkundigen Fälle für
die Beantwortung der Frage vom 18. Juni 1990 in Betracht ge-
zogen?
Wie viele Personen wurden zwischen dem 1. Januar 1988 und
heute nach Oesterreich zurückgeschoben?
Was weiss man über das Schicksal von zurückgewiesenen
Asylbewerbern?
Wie wird die Einhaltung des Abkommens kontrolliert?
Wie beurteilt das HCR die Anwendung des Schubabkommens
und die Kritik des Helsinki-Komitees?
Wird bei Rückweisungen von Asylbewerbern die jeweilige Re-
gierung informiert, um damit die Ausgewiesenen unter den
Schutz der Genfer Konvention zu stellen?
Texte de l'interpellation du 22 juin 1990
Selon un communiqué de la NZZ du 14 juin 1990, l'Autriche ne
respecterait pas le principe du non-refoulement et n'hésiterait
pas à renvoyer fréquemment en Yougoslavie des personnes
remises à ses autorités, sans demander si une procédure
d'asile est en cours.
Le comité autrichien chargé de veiller au respect des accords
d'Helsinki a sévèrement critiqué cette pratique. En vertu de
l'accord sur les pays de premier asile, la Suisse renvoie des
demandeurs d'asile en Autriche en supposant que, étant
entrées par l'Autriche, ces personnes peuvent y rester jusqu'à
ce que leur demande d'asile ait été traitée.
Pendant l'heure des questions du 18 juin 1990, j'avais de-
mandé si le Conseil fédéral était prêt à cesser de renvoyer des
demandeurs d'asile en Autriche et à réexaminer l'application
et le respect des accords de non-refoulement. La réponse
écrite du Conseil fédéral, distribuée le 20 juin 1990, est tout à
fait insatisfaisante. Le Conseil fédéral prétend ne pas avoir
connaissance de cas concrets.
Cette affirmation est en contradiction avec des cas figurant
dans les dossiers, tels que ceux de Hasan T. (N 153 771 ) et de
Monsieur K., cas dont les autorités fédérales ont eu connais-
sance.
Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas au moins tenu compte
des cas cités dans les dossiers pour répondre à la question du
18 juin 1990?
Combien de personnes ont été renvoyées en Autriche depuis
Ie1 janvier 1988?
Qu'est-il advenu des demandeurs d'asile renvoyés?
Comment contrôle-t-on le respect de l'accord de non-refoule-
met?
Comment le HCR juge-t-il l'application de cet accord et la criti-
que formulée par le «comité d'Helsinki»?
En cas de renvoi, informe-t-on le gouvernement concerné afin
que les personnes visées bénéficient de la protection de la
convention de Genève?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. September 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 24 septembre 1990
1. Die Antwort zur Anwendung des zwischen der Schweiz und
Oesterreich abgeschlossenen bilateralen Abkommens über
die Uebernahme von Personen an der Grenze sowie zur Ein-
haltung des Grundsatzes der Nichtrückschiebung erfolgte un-
ter Berücksichtigung der beiden in der Interpellation erwähn-
ten Fälle. Aus ihnen kann nicht geschlossen werden, unser
Nachbarland halte sich nicht an völkerrechtliche Verpflichtun-
gen im Menschenrechts- und Flüchtlingsbereich. Wir verwei-
sen in diesem Zusammenhang auf die Antwort des EJPD vom
8. März 1989 an die Geschäftsprüfungskommission des Natio-
nalrates i. S. Aufsichtseingabe Temizsoy.
2. Die nachstehend aufgeführten Zahlen beziehen sich auf
Personen, die unter Umgehung der Grenzkontrollen illegal in
unser Land eingereist sind und in Anwendung des bilateralen
Abkommens an die österreichischen Behörden übergeben
wurden. Da die Tatsache des illegalen Grenzübertrittes der
massgebende Anwendungstatbestand ist, sind die Zahlen
nicht aufgeschlüsselt nach den subjektiven Einreisemotiven
der Ausländer.
1988 wurden 494 Personen, 19891434 Personen den österrei-
chischen Behörden übergeben. In den ersten acht Monaten
dieses Jahres belief sich die Zahl auf 360 Personen. Der die-
ses Jahr festgestellte Rückgang ist auf die Einführung der Vi-
sumspflicht für türkische Staatsangehörige durch Oesterreich
zurückzuführen.
3. Im Falle einer Rücküberweisung an Oesterreich erfolgt re-
gelmässig eine Einvernahme der illegal in die Schweiz Einge-
reisten durch die Sicherheitsdirektion des Bundeslandes Vor-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Friderici Verordnung über Abgasemissionen und Energiesparen
Interpellation Friderici Nouvelles prescriptions OEV1 et économies d'énergie
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.545
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.12.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
2456-2457
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Ref. No
20 019 374
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