ch_vb · 94.3083 · 1994-03-16 · de


Interpellation urgente Carobbio
424
N 
16 mars 1994
C'est pourquoi nous avons proposé une nouvelle version de
cette forme d'aide, qui a été soumise à la consultation. Cette
dernière a donné des résultats, il faut bien le dire, dans l'en-
semble, non seulement catastrophiques dans la réception qui
en a été faite, mais qui révèle des confrontations extrêmes
entre les opinions des cantons, et surtout entre les opinions
des partenaires sociaux. Quand je vous dis que le consensus
des partenaires sociaux est malheureusement en très large
déficit, je peux aussi me fonder sur cet exemple. C'est la raison
pour laquelle, devant le gâchis de cette consultation, j'ai jugé
utile, indispensable, parce que je tiens au succès de cette poli-
tique régionale, de mettre à profit quelques mois pour apaiser
le débat, pour convaincre les réticents-tout au moins pour es-
sayer de les convaincre - et d'entamer alors la procédure par-
lementaire avec les meilleures chances de succès.
Je ne dis pas que j'ai réussi, mais je crois que nous avons mis
sous toit, maintenant, des conditions autrement plus positives
et engageantes que celles dont le Conseil fédéral a hérité à l'is-
sue de la consultation, et qui nous promettaient, assurément,
des échecs dont il eût été plus long de se remettre de ce que
nous allons vous proposer tout soudain.
Il faut, en effet, que nous continuions cette politique, que nous
sachions qu'au travers de trois messages, que le Conseil fédé-
ral vous présentera le mois prochain et pas plus tard, nous en-
visagions de vous proposer d'aider aux projets d'innovation et
de diversification avec du cautionnement, des allégements fis-
caux, dans des régions qui seront redéfinies et qui ne corres-
pondront plus seulement aux régions que l'arrêté Bonny a
soutenues. Ces régions seront plus larges, car il est légitime
qu'elles soient plus largement comprises dans la politique
nouvelle et adaptée à notre temps que nous voulons cons-
truire.
Deuxième volet, ce sera le soutien de la publicité en faveur de
la place économique suisse dont bénéficient substantielle-
ment davantage les régions dont l'économie est menacée. Et
enfin, ce sera le financement de notre participation aux Euro
Info Centres et nos participations aux programmes en faveur
des petites et moyennes entreprises, qui doivent rester le sujet
et la réflexion majeure de nos préoccupations.
Nous avons, c'est vrai - M. Bonny est intervenu ce matin à ce
sujet -, abandonné des contributions à l'intérêt, et les messa-
ges ne font plus mention de cet article. Je pense que nous au-
rons l'occasion d'en rediscuter au moment de la présentation
des messages au Parlement Mais nous avons surtout, et j'y
insiste, redéfini les régions bénéficiaires. Nous avons ajouté
de surcroît des mesures nouvelles de promotion, qui seront
également l'objet de la discussion au Parlement La longueur
du processus et la limite dans le temps que nous lui avons
donnée seront sans doute, comme le disait dernièrement
M. Matthey, également un sujet de réponse et de discussion.
Dans l'ensemble, c'est un projet adapté aux conditions de no-
tre temps, un projet moderne, qui doit prendre la succession
de l'arrêté Bonny. Si certains éléments ont dû être abandon-
nés, je dirai en particulier à M. Bundi que le soutien aux servi-
ces régionaux de consultants en matière d'innovation n'a pas
été considéré dans ce projet comme prioritaire, mais rien
n'interdit que l'on en discute de nouveau lors de la présenta-
tion du sujet II y avait une question d'efficacité, de points prin-
cipaux, Monsieur Bundi, et ce projet devrait recueillir, dans
son intention, dans sa volonté et dans sa claire détermination,
l'appui de votre Conseil. Je souhaite que cet appui nous soit
donné.
Le débat d'aujourd'hui est précisément l'occasion de montrer,
d'ores et déjà une volonté politique du Conseil national de
soutenir le projet II y a dans tout ça une «Schönheitsfehler»,
pour parler français, c'est évidemment la période lacunaire qui
va d'aujourd'hui à l'adoption définitive des nouveaux arrêtés.
Cette période sera courte, le Conseil fédéral a fait vite, il n'em-
pêche que nous devons porter notre attention soigneusement
à ces quelque dix mois qui nous séparent du relais.
Permettez-moi à cet égard trois dernières remarques. La pre-
mière, que je vous prie, Mesdames et Messieurs les Conseil-
lers nationaux, d'écouter avec intérêt, car elle fournit une pre-
mière réponse essentielle à vos préoccupations, c'est que
nous avons, en 1993, pendant les douze mois de l'année, ho-
noré 17 projets, et pendant les deux mois de 1994, jusqu'à
l'échéance de l'arrêté, nous en avons traité et honoré 29,
presque le double en deux mois parce que, étant donné la
proximité de l'échéance, il a fallu particulièrement concentrer
les procédures. Les projets que nous avions soutenus en 1993
portaient sur un coût total de 98 millions de francs, ceux que
nous soutenons et pour lesquels la signature du Département
fédéral de l'économie publique est déjà donnée pour 1994 ont
un coût supérieur à 165 millions de francs. Vous voyez qu'on a
compensé plus que largement la défaillance de l'instrument
pour les mois qui viennent
Deuxième argument, je rappelle que toutes les affaires enga-
gées continuent, naturellement, d'être développées, même si
l'arrêté Bonny est devenu caduc à la fin du mois de février.
Mais, c'est pour les affaires qui vont s'engager qu'il est néces-
saire de montrer aux cantons directement intéressés, aux
entreprises directement intéressées que la volonté politique
du Conseil fédéral existe - j'en atteste, cette réponse le dé-
montre - et que la volonté du Parlement, tout au moins du
Conseil national, existe, le débat de ce matin l'a démontré.
Je termine en vous remerciant précisément de cet appui. Il sert
la cause d'une politique qui est indispensable à l'équilibre et à
l'harmonie du pays, d'une politique dont j'ai dit qu'elle n'était
pas qu'une politique économique, mais qu'elle était une politi-
que régionale et une politique sociale dans le même temps.
Je dirai à M. Bodenmann en terminant-j'ai déjà répondu à un
certain nombre de ses questions - que son information est
malheureusement très déficitaire; cela on peut toujours le ré-
parer, je suis à votre disposition pour des cours d'appui qui me
paraissent indispensables dans votre cas. Mais évidemment
que l'interprétation de la réalité qui est parfaitement tendan-
cieuse dans votre intervention de ce matin, ou plutôt dans vos
interventions de ce matin, ça, c'est plus difficile à corriger,
Monsieur Bodenmann, parce que pour pouvoir le corriger, il
faut que la bonne foi soit au rendez-vous.
#ST# 94.3083
Dringliche Interpellation Carobbio
Stahlwerk Monteforno.
Intervention des Bundes
Interpellanza urgente Carobbio
Monteforno - Regione Tre Valli.
Intervento federale.
Interpellation urgente Carobbio
Aciérie Monteforno.
Intervention fédérale
Wortlaut der Interpellation vom 8. März 1994
Der Verwaltungsrat des Von-Roll-Konzerns in Gerlafingen hat
auf Ende dieses Jahres die Schliessung des Stahlwerkes
Monteforno in Giornico beschlossen, was für die 320 Beschäf-
tigten des Unternehmens und die 80 Arbeitnehmerinnen und
Arbeitnehmer der Unternehmen, die Bestellungen von Gior-
nico erhalten, schlimme Folgen hat. Die Schliessung wirkt sich
auch auf die ganze Region aus, die bereits stark unter der
Krise leidet, und auch auf den Kanton Tessin, einen der Kan-
tone mit der höchsten Arbeitslosenquote in der Schweiz. Rund
400 Personen mit ihren Familien werden ohne Arbeit sein und
die Arbeitslosenversicherung in Anspruch nehmen müssen.
Die Unterzeichnenden ersuchen darum den Bundesrat,
a in Zusammenarbeit mit den Tessiner Behörden und den be-
troffenen Gewerkschaften zu intervenieren und von der Von-
Roll-Gruppe folgende Zugeständnisse zu verlangen:
- sie soll ihre soziale Verantwortung und ihre Verpflichtungen
gegenüber allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern wahrneh-
men, die von den Entlassungsmassnahmen betroffen sind;

16. März 1994 
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Dringliche Interpellation Carobbio
- sie soll ihren Entscheid, das Werk in Giornico zu schliessen,
rückgängig machen;
- sie soll ein unabhängiges Gutachten über die bestehende Si-
tuation und überdie ergriffenen Massnahmen erstellen lassen;
b. sich auf der Basis der geltenden Gesetzesbestimmungen
im Einvernehmen mit der Belegschaft und deren Gewerk-
schaften dafür einzusetzen, dass die Betroffenen Teilzeitarbeit
leisten können, mindestens bis die heutige Situation genau
analysiert und eine Lösung für die Erhaltung der Arbeitsplätze
gefunden ist;
c. an die betroffenen Banken zu appellieren, damit sie gegen-
über dem Unternehmen eine Kreditpolitik verfolgen, die die
Weiterführung der Produktion in Giornico und die Erhaltung
der Arbeitsplätze begünstigt;
d. sich mit allen betroffenen Parteien aktiv an der Suche nach
einem Unternehmen zu beteiligen, das bereit ist, das Werk
Monteforno zu übernehmen und dessen Betrieb weiterzu-
führen;
e. alle gesetzlichen Möglichkeiten, insbesondere im Bereich
der Regionalpolitik und der Hilfe an bedrohte Regionen, aus-
zuschöpfen, um den schweren Folgen für die Arbeitnehmerin-
nen und Arbeitnehmer, ihre Familien und die Bevölkerung der
betroffenen Region zu begegnen;
f. die nötigen Mittel zur Verfügung zu stellen, um den Erfolg
und die Glaubwürdigkeit einer industriellen Neuorientierung
zu gewährleisten, z. B. mit einem Sonderbonus für die Region
der Tre Valli im Kanton Tessin;
g. auf jeden Fall die in der Region entstandene schwierige Si-
tuation zu untersuchen, insbesondere aus der Sicht der Re-
gionalpolitik.
Testo dell'interpellanza del 8 marzo 1994
La chiusura dell'acciaieria Monteforno di Giornico, decisa dal
Consiglio di amministrazione della Von Roll di Gerlafingen per
la fine del corrente anno, avrà pesanti conseguenze per i
320 dipendenti dello stabilimento e per i circa altri 80 salariati
delle ditte che ottengono ordinazioni dall'azienda di Giornico,
nonché per tutta la regione, già pesantemente colpita dalla
crisi, e per il Cantone Ticino, uno dei cantoni con il più alto
tasso di disoccupazione della Svizzera Circa 400 lavoratori e
le loro famiglie saranno senza lavoro e a carico dell'assicura-
zione disoccupazione.
I sottoscritti chiedono al Consiglio federale se non intende:
a intervenire, in collaborazione con le autorità del Cantone Ti-
cino e i sindacati interessati, per richiamare il gruppo Von Roll
alle sue responsabilità sociali e ai suoi impegni verso collabo-
ratrici e collaboratori colpiti dalle misure di licenziamento, sol-
lecitando la sospensione della decisione di chiusura dello sta-
bilimento di Giornico e l'allestimento di una perizia neutra sulla
situazione e sulle misure adottate;
b. impegnarsi, sulla base delle leggi in vigore, a facilitare, in
accordo con i dipendenti e i loro sindacati, il ricorso alla disoc-
cupazione parziale almeno fino a quando sarà stata valutata
esattamente la situazione e trovate delle soluzioni per la salva-
guardia dei posti di lavoro;
c. rivolgere un appello alle banche interessate affinchè nei
confronti della ditta in questione pratichino una politica credi-
tizia che favorisca la continuazione della produzione dello
stabilimento di Giornico e la salvaguardia dei posti di lavoro
in pericolo;
d. partecipare attivamente, insieme a tutte le parti interessate,
alla ricerca di un imprenditore disposto a rilevare lo stabili-
mento per continuare l'attività della Monteforno;
e. mettere in atto tutti gli interventi possibili sulla base delle
leggi in vigore, in particolare quelle concernenti la politica re-
gionale e l'aiuto alle regioni minacciate, per affrontare le pe-
santi conseguenze per i lavoratori, le loro famiglie e la popola-
zione della regione, colpite dalle misure della Von Roll;
f. contribuire, se del caso, a una riconversione industriale, met-
tendo a disposizione i mezzi necessari per assicurare credibi-
lità e successo a un simile progetto, ad esempio prevedendo
un bonus speciale per la regione delle Tre Valli in Ticino;
g. in ogni caso prendere in esame la difficile situazione venu-
tasi a creare nella regione, in particolare dal punto di vista della
politica regionale.
Texte de l'interpellation du 8 mars 1994
La fermeture de l'aciérie Monteforno à Giornico, décidée pour
la fin de l'année par le conseil d'administration de la société
Von Roll à Gerlafingen, aura de lourdes conséquences pour
les 320 salariés de cet établissement et les quelque 80 em-
ployés des entreprises sous-traitantes, pour l'ensemble de la
région, déjà gravement frappée par la crise, enfin, pour tout le
canton du Tessin, qui accuse un des taux de chômage les plus
élevés de Suisse. Près de 400 travailleurs et leurs familles tom-
beront donc à la charge de l'assurance-chômage.
C'est pourquoi les soussignés prient le Conseil fédéral:
a. d'intervenir, en collaboration avec les autorités du Tessin et
les syndicats intéressés, pour rappeler au groupe Von Roll ses
responsabilités sociales et ses engagements envers ses colla-
borateurs et collaboratrices frappés par des mesures de licen-
ciement, en le priant de suspendre la décision de fermeture de
l'entreprise de Giornico et d'ordonner une expertise indépen-
dante sur la situation et sur les mesures adoptées;
b. de faciliter, sur la base des lois en vigueur et en accord avec
les travailleurs et leurs syndicats, le recours au chômage par-
tiel au moins jusqu'à ce que la situation soit examinée et qu'on
ait trouvé des solutions pour sauvegarder les postes de travail;
c. de lancer un appel aux banques intéressées afin qu'elles
pratiquent à l'égard de l'entreprise une politique de crédit favo-
risant le maintien de la production dans l'aciérie de Giornico et
la sauvegarde des emplois menacés;
d. de participer activement avec toutes les parties intéressées
à la recherche d'un entrepreneur disposé à reprendre l'entre-
prise afin de poursuivre l'activité de Monteforno;
e. de mettre en oeuvre toutes les mesures possibles sur la
base des lois en vigueur, en particulier celles qui concernent la
politique régionale et l'aide aux régions économiquement me-
nacées, afin de parer aux graves conséquences que la déci-
sion de Von Roll aura pour les travailleurs, leurs familles et la
population des régions frappées par ces mesures;
f. de contribuer éventuellement à une reconversion indus-
trielle en mettant à disposition les moyens nécessaires pour
assurer la crédibilité et le succès d'un tel projet, par exemple
en prévoyant un bonus spécial pour la région dite des Tre Valli
au Tessin;
g. d'examiner en tout cas la difficile situation provoquée ainsi
dans la région, spécialement sous l'angle de la politique régio-
nale.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Borradori,
Brunner Christiane, Camponovo, Lepori Bonetti, Maspoli, Pini
(6)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. März 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
del 14 marzo 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 14 mars 1994
E' con profondo sbigottimento e grande rincrescimento che il
Consiglio federale ha preso atto della decisione di chiudere
l'acciaieria Monteforno. Esso è cosciente delle conseguenze
che questa chiusura avrà sui lavoratori e sulla regione ed è
consapevole che le speranze di sviluppo, alle quali la regione
credeva fermamente, vengono in tal modo messe seriamente
in discussione.
Secondo le dichiarazioni della Von Roll, le ristrutturazioni in
corso servono a consolidare la sua posizione concorrenziale e
quindi a garantire anche in futuro posti di lavoro in un settore
economico contrasseganto dalla sovrapproduzione.
In generale, la ristrutturazione rapida e risoluta di aziende e di
settori in crisi ha contribuito ad evitare, nel nostro Paese, pro-
blemi ancora maggiori connessi con una disoccupazione du-
revolmente elevata e con l'apparizione di regioni industriali in
gravi difficoltà, come lo si può constatare in altri Paesi europei.

Interpellation urgente Carobbio
426
N 
16 mars 1994
Considerato quanto precede, rispondiamo alle domande del-
l'interpellante nel modo seguente:
a Prima della sua decisione del 3 marzo u.s., la direzione
della Von Roll ha informato il Consiglio federale dei suoi piani
di ristrutturazione. In occasione dell'esame della situazione
sono stati discussi anche i doveri derivanti da questa deci-
sione. Tuttavia, in mancanza di disposizioni legali in materia, il
Consiglio federale non è in grado di far effettuare una perizia
neutra, decisione che, nel nostro sistema di economia di mer-
cato, rientra unicamente nella competenza della direzione
della Von Roll.
b. Gli operai della Monteforno potrebbero essere aiutati me-
diante lo strumento del lavoro ridotto soltanto se dovesse con-
cretizzarsi una possibilità di rilevamento dell'azienda da parte
di terzi. Una tale opzione è attualmente allo studio in collabora-
zione fra le autorità ticinesi, i sindacati e la direzione della Von
Roll, dalla quale il Consiglio federale si attende che faccia tutto
il possibile per contribuire alla ricerca delle soluzioni più favo-
revoli sia per i lavoratori che per la regione,
e. Le banche hanno assicurato alla Von Roll il loro sostegno
nella sua ristrutturazione al fine di salvare la sostanza dell'a-
zienda e i posti di lavoro ad essa connessi. Ciò presuppone
una concentrazione dei mezzi finanziari disponibili sui futuri
progetti di ristrutturazione.
d. Dopo aver consultato le autorità e i partners sociali, la dire-
zione della Von Roll è disposta a negoziare una vendita della
Monteforno. Il Consiglio federale contribuirà, nel limite del
possibile, alla ricerca di una tale soluzione e alla risoluzione
dei problemi che quest'ultima potrebbe porre.
e. Il decreto federale sugli aiuti finanziari completivi in favore
delle regioni economicamente minacciate è giunto a sca-
denza alla fine di febbraio di questo'anno. Un nuovo decreto
federale è in fase di preparazione. Considerate le gravi conse-
guenze che avrà la chiusura della Monteforno per i lavoratori
e le loro famiglie, nonché per la popolazione della regione,
l'UFIAML, su mandato del Consiglio federale, si è messo im-
mediatamente in contatto con le autorità ticinesi e ha manife-
stato la sua volontà di esplorare tutte le possibilità di accordare
loro un aiuto rapido e diretto.
f. Le riconversioni industriali sono progetti particolarmente esi-
genti. Nell'ambito degli sforzi della Confederazione e dei Can-
toni, nonché dell'offerta di vendita della Monteforno, citati alla
cifra e, saranno esaminate tutte le possibilità per trovare appli-
cazioni orientate verso il futuro. Tuttavia, non è possibile ver-
sare un bonus speciale alla regione Tre Valli, come proposto
dall'interpellante, in quanto mancano le basi legali.
g. Il Consiglio federale esaminerà costantamente le difficili
condizioni della Leventina e metterà tutti i mezzi a sua disposi-
zione al fine di migliorare tale situazione.
Carobbio Werner (S, TI): Je ne suis que très partiellement sa-
tisfait, pour ne pas dire pas du tout satisfait, de la réponse du
Conseil fédéral. Je demande donc l'ouverture de la discus-
sion.
Präsidentin: Herr Carobbio beantragt Diskussion. - Sie sind
damit einverstanden.
Carobbio Werner (S, TI): Ringrazio anzitutto, malgrado tutto,
per la risposta Però devo dire che ho trovato la risposta - no-
nostante qualche apertura e anche se posso capire le pru-
denze e l'imbarazzo del Consiglio federale - deludente. Delu-
dente per tre ragioni: la prima, perché contrariamente a
quanto molti di voi potrebbero pensare, il problema della pos-
sibile chisura della Monteforno non è solo un problema tici-
nese. E' un problema che ha implicazioni nazionali per i motivi
dati per questa decisione e per le conseguenze. Seconda ra-
gione, perché non condivido il giudizio sui motivi che il Consi-
glio federale da per la decisione della Von Roll, e in terzo luogo
per le proposte operative, che sono insufficienti.
Vediamo il primo argomento. La decisione della Monteforno
ha delle ripercussioni particolarmente pesanti a livello di una
regione già fortemente colpita dalla disoccupazione, per tutto
un Cantone, e conseguentemente è un problema concreto di
solidarietà e di politica regionale. Allora di fronte a una tale si-
tuazione il Governo federale non può esimersi, malgrado tutto,
di prendere seriamente in mano la situazione e di giocare un
ruolo più attivo per impedire che domani 400 persone e le loro
famiglie finiscano per essere a carico della assicurazione di di-
soccupazione.
Credo che questo sia un caso concreto di applicazione di
quella politica regionale che il Consigliere federale Delamuraz
attribuiva come merito all'attività del suo dipartimento.
Secondo argomento: le motivazioni. Nella sua risposta il Con-
siglio federale quasi giustifica la decisione della Von Roll come
dettata dalla situazione difficile nel settore. Non contesterò
questa situazione difficile, però credo che ci sono altri aspetti
da considerare. La decisione della Von Roll, al di là delle diffi-
coltà del mercato, rientra in una strategia che è quella della
concentrazione sempre più spinta - quindi di una politica che
va addirittura nella direzione di una possibile posizione mono-
polistica, se penso che domani la Von Roll potrebbe allearsi
con la Von Moos e dominare praticamente il mercato nazio-
nale. Lo prova il fatto che la Von Roll fino ad oggi è disposta a
cedere lo stabilimento, ma a condizione che non si continui
l'attività di produzione del tondino.
Due dati confermano questa mia analisi. In questi ultimi anni,
la Von Roll ha praticamente ottenuto dalla Monteforno 110 000
tonnellate in media l'anno di billette a un prezzo inferiore del
costo di produzione. Si potrebbe anche parlare dei costi del
gruppo imputato alle Monteforno. E' chiaro quindi che la Mon-
teforno è stato penalizzata per un altro disegno o perlomeno
dalla politica discutibile dei signori di Gerlafingen.
Alors, Monsieur le Conseiller fédéral, je pense que là, il y a un
problème. Quand on parle toujours de revitalisation de l'éco-
nomie, on ne peut pas oublier que cette politique de Von Roll
va en sens contraire. Il est donc absolument nécessaire que le
Conseil fédéral intervienne et pose ce problème en deman-
dant à toutes les parties intéressées de ne pas oublier qu'il faut
respecter les règles du marché. On ne peut pas parlertoujours
de liberté du commerce, des lois du marché, sans intervenir
concrètement quand quelqu'un les viole ouvertement comme
c'est le cas de Von Roll.
J'en viens au deuxième aspect Dans votre réponse, Monsieur
le Conseiller fédéral, vous avez indiqué que vous vous êtes
préoccupé de cette situation, c'est le minimum. Ensuite, vous
dites que vous êtes prêt aussi à travailler avec les autorités
cantonales pour chercher des solutions. C'est bien, mais ce
n'est pas suffisant La situation est tellement grave que je ne
peux pas me contenter d'une réponse et de promesses de ce
genre.
Alors, permettez-moi de vous poser clairement deux ou trois
autres questions fondamentales et urgentes, pratiquement les
mêmes que celles qui ont été posées lundi par le Grand
Conseil tessinois à l'unanimité, et qui correspondent aux aspi-
rations de toute la population tessinoise, toutes positions poli-
tiques confondues.
1. Etes-vous prêt, aujourd'hui, à être plus précis à l'adresse de
Von Roll en lui demandant de suspendre la décision de fermer
l'entreprise, afin qu'on puisse réellement trouver une solution?
Disons-le clairement, il faut rappeler à Von Roll ses responsa-
bilités, et il ne faut pas oublier que Von Roll dépend aussi, dans
une certaine mesure, du Conseil fédéral. Je rappelle ici la de-
mande, qui à reçu une réponse positive, de Von Roll de pou-
voir travailler en continu sept jours sur sept Je pense que le
Conseil fédéral peut - de même que votre département - inter-
venir dans cette direction et, par exemple, suspendre l'autori-
sation en question, au moins jusqu'à ce qu'on ait trouvé une
solution à Bodio.
2. Vous dites que vous êtes prêt à autoriser l'utilisation du chô-
mage partiel si un tiers intervient en reprenant l'activité de Von
Roll. C'est bien, mais je pense qu'il faut le faire tout de suite,
afin de permettre que Monteforno continue son activité et que
les possibilités de solutions alternatives puissent vraiment être
examinées. Là aussi, je vous demande d'être très précis et de
dire si vous êtes prêt à agir dans cette direction.
3. Vous parlez de disponibilité, dans le cadre du futur arrêté
concernant l'activité régionale, à prendre des mesures
concrètes. J'aimerais que vous soyez plus précis et que vous
disiez ce que l'on peut concrètement faire. Les travailleurs de

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Dringliche Interpellation Carobbio
Monteforno, leurs familles, la population de la région des Tre
Valli et du Tessin attendent du Conseil fédéral un engagement
précis afin que cette situation soit abordée avec la volonté
d'empêcher que 400 personnes et leurs familles ne tombent à
la charge de l'assurance-chômage et qu'une région déjà en
difficulté ne voie pas sa situation se dégrader d'une façon irré-
parable.
Je vous remercie d'avance pour vos réponses.
Brunner Christiane (S, GÈ) : Les interpellations se suivent et se
ressemblent.
L'industrie de la sidérurgie est en crise en Europe, elle est en
crise en Suisse, et ce n'est pas nouveau. Mais ce qui est scan-
daleux, c'est que l'on attende que les effets de cette crise se
fassent sentir, jusqu'à ce que de réelles catastrophes écono-
miques arrivent, et que des catastrophes régionales se pas-
sent, en ne faisant rien pour les empêcher. La stratégie du
groupe Von Roll constitue une illustration exemplaire de ce
qu'on peut faire en ne faisant rien. En sachant ce qui allait arri-
ver dans l'industrie de la sidérurgie en Suisse, comme dans le
reste de l'Europe, et au lieu de pratiquer une stratégie cohé-
rente de reconversion industrielle, le groupe Von Roll a simple-
ment annoncé une nouvelle orientation de sa stratégie avec la
fermeture de l'aciérie de Bodio et la fermeture, simultanée ou
presque, de laforgeàGerlafingen.
Cette soi-disant nouvelle orientation ne peut en aucun cas em-
porter l'adhésion des travailleurs et des travailleuses concer-
nés, car ils ont perdu totalement leur confiance dans la straté-
gie développée par le groupe et dans les déclarations lénifian-
tes de l'entreprise Von Roll. Ils constatent, ces travailleurs
concernés, que jusqu'à présent toutes les décisions prises par
le groupe ont finalement conduit à une perte massive d'em-
plois, au vilipendage incroyable des capacités professionnel-
les qui sont en jeu, et maintenant, de surcroît, au démontage,
au naufrage économique de toute une région.
Le groupe Von Roll a non seulement une responsabilité éco-
nomique, mais comme tout entrepreneur, il a également une
responsabilité sociale. Le Conseil fédéral ferait bien de rappe-
ler à ces entrepreneurs quelle est leur responsabilité sociale.
Cette responsabilité ne peut pas simplement être déléguée
aux collectivités publiques. Elle doit faire partie intégrante de la
responsabilité propre des entreprises, et être assumée en tant
que telle.
Si le Conseil fédéral, comme il le déclare dans sa réponse, n'a
pas le pouvoir ou n'a pas encore le pouvoir juridique pour
intervenir dans ce genre de situation, il peut néanmoins faire
usage de son autorité morale - et vous en avez, Monsieur le
Conseiller fédéral -, lorsque le Conseil fédéral est informé,
comme c'est le cas dans la question qui nous préoccupe, à ti-
tre préalable, des décisions aussi antisociales que celles qui
ont été envisagées, puis annoncées par le groupe Von Roll.
Nous attendons tellement de choses du Conseil fédéral! Nous
attendons qu'il nous réponde avec des certitudes en ce qui
concerne la situation des travailleurs concernés, non seule-
ment et principalement chez Monteforno à Bodio, mais aussi
dans le reste du groupe, notamment dans le canton de So-
leure. Nous attendons du Conseil fédéral qu'il prenne de véri-
tables mesures de prévention contre le chômage, et qu'il
mette tout en oeuvre pour que l'aciérie Monteforno ne soit pas
fermée.
On ne peut pas seulement avoir en bouche, comme cela a été
le cas pendant toute cette dernière année, sans cesse le pro-
gramme et le mot de revitalisation, revitalisation de l'écono-
mie, et laisser mourir une région entière, sans faire oeuvre
d'imagination pour conserver la vitalité économique, la pro-
duction, les capacités professionnelles, tout cela au moment
où cela existe encore, et non pas essayer de les faire renaître
de leurs cendres.
C'est dans ce sens-là, Monsieur le Conseiller fédéral, que
nous attendons encore des réponses plus affirmatives à cette
interpellation urgente.
Borradori Marco (D,TI): Di fronte alle awersità, vi possono es-
sere due reazioni: rassegnarsi o lottare. Di fronte alla deci-
sione della Von Roll di chiudere l'acciaieria Monteforno, il Ti-
cino - tutto il Ticino - ha deciso di mettere da parte ogni atteg-
giamento di rassegnazione e di lottare, lottare fino in fondo.
Forse non basterà per salvare l'azienda leventinese, ma è il se-
gno di una volontà politica di essere protagonisti attivi e non
passivi del proprio destino e di portare avanti con determina-
zione, a testa alta, la causa in cui si crede. Fino in fondo.
Oggi, noi rappresentanti ticinesi prendiamo la parola per con-
dannare il modo supponente e arrogante con cui i baroni di
Gerlafingen hanno schiaffeggiato un Cantone, una regione,
340 dipendenti - un cantone e una regione che hanno sempre
fatto di tutto per agevolare la Von Roll. 340 dipendenti il cui alto
livello di competenza professionale è unanimamente ricono-
sciuto e che rappresentano quindi, già per questo - ma evi-
dentemente non solo per questo -, un capitale umano prezio-
sissimo.
Oggi siamo qui per chiedervi un aiuto, per lanciare un grido di
allarme, un segnale, convinti che possano trasformarsi in un
gesto di solidarietà e di speranza Ci troviamo di fronte a un
fatto gravissimo, per tutto il Cantone. Se è vero che la Svizzera
è composta da diverse etnie, che tuttavia si fondono in un
unico popolo in grado di manifestare un'unità, una vera unità
nel momento del bisogno, allora possiamo, dobbiamo atten-
derci un aiuto da tutto il Paese, ma in particolare da Berna
Ora tocca alla Confederazione muoversi e dimostrare che una
regione di montagna come quella ticinese non è solo un im-
probabile luogo di villeggiatura, ma ha il diritto di essere aiu-
tata come lo sono state in passato altre regioni della Svizzera
Se Berna vuole, potrà fare qualche cosa Lo spazio di manovra
esiste e dev'essere sfruttato fino in fondo.
Qualche esempio: quando si è trattato di salvare la Saurer, il
Dipartimento militare federale ordinò 1200 camion invece dei
600 inizialmente previsti, e lo fece nell'arco di poche setti-
mane. Quando si è trattato di soccorrere l'industria orologiera,
in piena crisi, la Confederazione non si fece pregare e si mobi-
litò per prestare il suo aiuto.
Occorre intervenire per difendere gli interessi di una regione
particolarmente minacciata, per permetterle di mantenere in
vita una struttura industriale, sana e vitale, che rappresenta
uno dei suoi beni più preziosi. La chiusura della Monteforno e
la conseguente perdita di 340 posti di lavoro, ai quali va ag-
giunto tutto l'indotto, può portare infatti le Tre Valli, già colpite
da un tasso di disoccupazione che si situa attorno al 10 per
cento, sull'orlo del baratro.
Il sostegno che la Confederazione potrà dare è determinante:
un gesto che sarebbe visto come un segno concreto di solida-
rietà nazionale e di federalismo attivo a favore di una regione
del Paese in gravissime difficoltà. Noi chiediamo questo soste-
gno, importantissimo già dal profilo psicologico. Chiediamo al
Consiglio federale di porre in essere tutte le misure concrete in
suo potere per favorire la prosecuzione dell'attività industriale
nelle Tre Valli.
Una di queste misure potrebbe essere quella di intervenire
presso le banche per ottenere una politica creditizia agevolata
a favore della Monteforno e delle altre aziende della zona Mai
come in questo momento le banche sono state piene di liqui-
dità, che è frutto, in gran parte, dei risparmi di chi lavora E' per-
tanto sacrosanto che questi mezzi siano investiti per poter
continuare a lavorare.
E che dire poi del decreto Bonny, lasciato morire senza che ve-
nisse previsto in tempi brevi un provvedimento sostitutivo effi-
cace, in grado di impedire il collasso delle regioni periferiche?
Permettetemi di terminare con una constatazione e una spe-
ranza La constatazione - amara - è che un'eventuale cessa-
zione dell'attività presso la Monteforno, oltre a costituire un
vero disastro, vanificherebbe da un giorno all'altro l'impegno
profuso con successo dalla Confederazione e dal Cantone da
20 anni a questa parte, nel sostegno e nel promovimento delle
regioni di montagna.
L'auspicio è che questa vicenda ci apra infine gli occhi, che
metta la parola «fine» all'atteggiamento di sudditanza che
spesso ha caratterizzato il comportamento del Canton Ticino
nei confronti dei signorotti di oltre Gottardo. Che faccia definiti-
vamente tramontare l'epoca in cui i baroni dell'industria sviz-
zera-tedesca potevano fare il bello e il brutto tempo a sud delle
Alpi.

Interpellation urgente Carobbio
428
N 
16 mars 1994
Pini Massimo (R, TI): Qualcuno ha detto che se parli in italiano
magari ti applaudiranno, ma non sarai capito; altri hanno detto
che se parli in francese sarai ascoltato, e altri hanno detto una
cosa giusta: «Wenn du deutsch sprichst, kann man dich ver-
stehen», puoi essere capito, lo ho scelto la seconda lingua per
essere perlomeno ascoltato.
J'ai choisi la deuxième langue officielle de la Suisse, le fran-
çais - c'est un peu ma langue en raison de souvenirs de jeu-
nesse -, pour vous dire que je réponds comme le Conseil fé-
déral nous a répondu.
Je suis comme vous, Monsieur le Conseiller fédéral Jean-Pas-
cal Delamuraz, mon ami - nous sommes nés dans la même
année, en 1936 -, de souche radicale et nous avons tous les
deux la manie de l'Etat de droit. Je dois vous dire - nous par-
lons très franchement aujourd'hui - que ce n'est pas tellement
le problème de Monteforno qui secoue les âmes de mon bled,
de ma région, c'est toute la situation terrifiante, dramatique, du
chômage. Alors, je rappelle au Conseil fédéral que, si on avait
déjà discuté l'avant-projet de la loi sur le marché intérieur
(LMI), le problème que l'on discute aujourd'hui par l'intermé-
diaire de cette deuxième interpellation urgente aurait très pro-
bablement été résolu. J'avais déposé une première interpella-
tion urgente, pas tellement comme conseiller national, mais
comme syndic de Biasca parce que c'est la région la plus tou-
chée économiquement parmi toutes les autres déjà touchées
par cette chute du taux d'emploi. Elle disait (section I) : «La pré-
sente loi a pour but de garantir à chaque personne avec domi-
cile ou siège en Suisse l'accès libre - et pas discriminé - au
marché sur tout le territoire de la Confédération, aux fins
d'exercer une activité lucrative.» Mais, il y a plus, je demande à
Monsieur le conseiller fédéral Jean-Pascal Delamuraz, mon
très cher ami, de me dire si le Conseil fédéral se souvient en-
core des articles constitutionnels relatifs à l'économie, c'est-à-
-dire les articles 31 bis, 31quinquies, 42ter et 22quater de la
constitution qui prévoient que la Confédération doit agir
quand certaines parties de son territoire sont mises en danger
e le danno la facoltà d'impiegare mezzi organizzativi, atti a fa-
vorire la pereguazione interregionale.
Personne parmi nous ici ne s'attend à des miracles pour la
Monteforno de la part du Conseil fédéral ou de la Confédéra-
tion. Etant donné la situation et les conditions légales sur le
plan fédéral, nous sommes très respectueux du droit, mais on
demande qu'on applique au moins la lettre et l'esprit des arti-
cles constitutionnels. Ce sont des articles d'exception. Il me
semble - peut-être me corrigerez-vous, Monsieur le Conseiller
fédéral - qu'on ne peut se contenter de votre réponse. Vous
avez répondu comme si vous présentiez vos condoléances
pour la tante Celerina: «Oh! Ma tante Celerina est morte. Tou-
tes mes condoléances, mes regrets.» Je ne peux pas être sa-
tisfait d'une réponse qui dit: «J'ai le regret de constater que
Monteforno est fermé. Nous sommes époustouflés, mais nous
avons d'autres problèmes à résoudre dans notre pays.» Nous
sommes fidèles à la Confédération, Monsieur le Conseiller fé-
déral, davantage que ne peut le penser le Conseil fédéral, mal-
gré notre intempérance occasionnelle. M. Borer Roland a dit
hier, lors de ce débat fleuve sur la compréhension entre les dif-
férentes régions que c'est un problème de mentalité, non seu-
lement de langue et de culture. C'est un problème de menta-
lité, mein lieber Freund Borer Roland. Je vous cite aujourd'hui;
vous avez parfaitement raison.
En ce qui me concerne, je dois dire que je ne suis pas satis-
fait parce que cette réponse ne reprend pas le cri que nous
avons lancé le 1er mars 1994 et que le Tessin a lancé main-
tes fois par l'intermédiaire du Grand Conseil, du Conseil com-
munal, de la Municipalité de Biasca et des communes de la
région des «Trois Vallées». Nous ne pouvons pas considérer
le Tessin uniquement comme une «Sonnenstube». Das ist
nicht wahr. Das ist keine Sonnenstube. Es tut mir leid. Wir
haben ein Wetter. Das ist schön und schlecht wie hier. Das ist
gleich wie hier. On ne peut pas penser au Tessin uniquement
pour - excusez-moi - «se dorer les fesses». On doit aussi
imaginer que c'est un Etat qui fait partie de la Confédération
suisse. Nous devons finalement agir avec solidarité concrète
et pas seulement se gargariser de ce mot!
Je vous dis aujourd'hui, Monsieur le Conseiller fédéral, que je
veux une réponse du Conseil fédéral sur les articles constitu-
tionnels relatifs à l'économie, en particulier les articles 31 bis,
42ter et 22quater. C'est là que j'attends un cri de solidarité de
la part de la Confédération suisse.
Je ne suis pas satisfait de votre réponse. Je le regrette comme
vous.
Maspoli Flavio (D, TI): Ha sbagliato prima il collega Pini,
perché la citazione famosa è: «Per avere gli applausi, l'italiano;
per essere capiti, il francese; ma per aver ragione, il tedesco.»
Deshalb werde ich deutsch sprechen.
Der Name Von Roll hat im Kanton Tessin ungefähr das gleiche
Image wie Gesslers Hut: ein Symbol, vor dem man sich ver-
beugen muss. Die Von Roll hat im Tessin gelebt wie Gott in
Frankreich. Sie hat im Bereich Umweltschutz, im Bereich Aus-
beutung alles gemacht, was der gleiche Gott verboten hat Der
Von Roll hat man immer alles gewährt; der Regierungsrat war
immer bereit, die Von Roll gewähren zu lassen. Die Von Roll
hat zehn Jahre Zeit bekommen, um ihre Anlagen im Bereich
des Umweltschutzes auf Vordermann zu bringen. Während
dieser Zeit durften die Tessiner kein Feuer im Freien entfa-
chen. Heute spuckt die Von Roll in den Teller, aus welchem sie
jahrelang gegessen hat. 340 Familien ohne Arbeit, eine ganze
Region in tiefer Not, in tiefer Besorgnis, in tiefer Bedrängnis.
Was sagt der Bundesrat dazu?
In der Antwort, Buchstabe f, sagt er- e adesso lasciatemi par-
lare in italiano che mi arrabbio meglio-: Mancano le basi legali
per il bonus speciale alla regione. Oh, che peccato, Signor
Consigliere federale, mancano le basi legali! E va be', allora
non facciamo niente. Ma non si possono creare le basi legali?
Allora createle, le basi legali, creiamole! Troppo bello dire:
tutto sommato, non è che piove, no-cade acqua dai canali! Il
Canton Ticino, On. Consigliere federale, On. Presidente - an-
che se non sembra essere molto interessata - dacché la soli-
darietà per certa gente funziona solo di qua dal Gottardo,
perché di là dal Gottardo «hic sunt leones»! - è terra di nes-
suno, terra di facili conquiste; terra in cui si può andare e fare il
bello e il brutto tempo.
Ma per tornare al discorso delle basi legali: è il caso di crearle
perché nel Canton Ticino c'è anche gente che è stufa, c'è
gente che ne ha piene le tasche, di vedere come veniamo trat-
tati. Ha pienamente ragione il collega Pini quando dice che
non siamo la «Sonnenstube»! È troppo bello vedere nel Can-
ton Ticino il posto dove andare a trascorrere quattro giorni di
vacanze o dove avere la casetta e cercare di tenerla, come di-
ceva un grande ticinese che è Marco Solari, come «Juhu-
Anhängsel» o come una specie di «Heidiland» abbinata alla
Confederazione.
Nossignori: Noi oggi qui invochiamo, vogliamo, pretendiamo
però anche l'aiuto della Confederazione! Perché è inutile che
veniate a romperci le scatole con lo «Schwyzertütsch» e con il
«Röstigraben» e con tutte le altre discussioni che abbiamo
fatte oggi, della Signora Robert, della «zweisprachige Erzie-
hung». Qui dovete dimostrare di essere solidali con il Canton
Ticino, altroché parlare! A me non me ne frega niente se non
parlate l'italiano, ma qui vorrei vedere veramente il Canton Ti-
cino trattato alla pari di tutti gli altri Cantoni - un Canton Ticino
che è membro a pieni titoli della Confederazione elvetica, e
non solo quando si tratta di dare le sue acque alle «Partner-
werke», attraverso dei contratti-capestro firmati da persone de-
boli e la cui debolezza è stata sfruttata No! Qui adesso si tratta
di aiutare il Ticino, di far vedere che siamo quel famoso «einzig
Volk von Brüdern» - qui dimostratelo!
Adesso mi ricalmo. Signor Consigliere federale, sono convinto
che Lei farà tutto il possibile per esaudire questa sacrosanta ri-
chiesta del Canton Ticino. Non si può lasciare che una intera
regione rimanga orfana di 340 posti di lavoro solo perché man-
cano le basi legali per concedere un aiuto.
Ripeto: Se mancano le basi legali, creiamole! Stanotte, invece
di parlare di altre cose, parliamo di questo!
Lepori Bonetti Mimi (C, TI): La Monteforno non è una fabbrica
come tutte le altre, ma l'industria ticinese per eccellenza

16. März 1994 
N
429
Dringliche Interpellation Carobbio
Anche oggi, che sono lontani i tempi dei mille operai, l'acciaie-
ria leventinese rappresenta nell'immaginario collettivo l'indu-
stria pesante che ha riscattato gli abitanti delle valli dal duro la-
voro agricolo dei loro nonni, introducendoli nel settore secon-
dario per poi proiettarli nel terziario. E' quindi giusto che tutte
le forze, tutti i soggetti sociali del Canton Ticino, dalla notizia
della chiusura si siano battuti, abbiano dimostrato solidarietà.
Tutti, in questi giorni, e soprattutto in Ticino, hanno fatto riferi-
mento alla «guerra del tondino».
Per il Canton Ticino, ma non solo, anche per la Svizzera di-
venta quindi importante salvare la Monteforno. Non è pensa-
bile che i dirigenti della Von Roll possano sfuggire al severo
giudizio politico e morale. Alcuni ambienti politici hanno
espresso questo giudizio, l'altro giorno in Gran Consiglio a
Bellinzona
Oggi, la deputazione ticinese chiede al Consiglio federale e a
questo Parlamento di poter esprimere questo giudizio poli-
tico e morale. Non è stato facile ottenere questo spazio, ma
la determinazione della deputazione alle fine ha vinto. L'inter-
pellanza urgente Carobbio/Lepori/Pini ha ricevuto risposta da
parte da Consiglio federale, una risposta a una serie di que-
siti che solo parzialmente mi può soddisfare. Potrei addirit-
tura essere più esplicita e dire che mi aspettavo una risposta
più politica
Comunque sia, la discussione oggi, in questo Parlamento, da
voce a coloro che sono angosciati per le scelte che la Von Roll
ha fatto, e sono molti ad esserlo, prima di tutto le famiglie dei
350 lavoratori, ma anche e soprattutto quella realtà che per ef-
fetto indotto viene toccata da questa scelta.
Dobbiamo unire le forze, unire tutte le intelligenze per trovare
una soluzione. Ad ognuno il suo compito, ai lavoratori, alle
maestranze, ai sindacati, al Consiglio di Stato ticinese e al
Consiglio federale.
Ora appunto tocca a noi, a questo Parlamento che ha il com-
pito di richiamare fortemente, duramente le responsabilità
morali di coloro che, dopo aver ottenuto dal Canton Ticino
benefici e facilitazioni, oggi vogliono chiudere le porte della
Monteforno e non permettere a nessuno - questa è la cosa
più grave - la ripresa dell'attività
Ma veniamo concretamente alle risposte che il Consiglio fe-
derale ha dato all'interpellanza urgente, risposte che defini-
sco generiche e deboli. Mi attendevo più chiarezza e più fer-
mezza sui seguenti aspetti: chiarezza sull'esigenza inderoga-
bile di sostegno alle zone periferiche e economicamente mi-
nacciate; più chiarezza nel manifestare un interesse alla sal-
vaguardia di un'industria non solo di base, ma anche strate-
gica; più interesse per formulare un messaggio più fermo al-
l'indirizzo dei gruppi presenti con succursali nelle regioni pe-
riferiche, affinchè tengano presente la loro responsabilità so-
ciale e morale.
Mi attendevo misure concrete di sostegno all'economia regio-
nale; mi rifaccio al discorso di ieri: ordinazioni federali, accele-
razione dell'AIptransit e direttamente un sostegno alla Monte-
forno con la possibilità di giungere fino a Sodio con autocarri
di 40 tonnellate. Attendevo un'accettazione di congelare la de-
cisione sui 21 turni, sette giorni su sette, a Gerlafingen almeno
fino a definizione del futuro della Monteforno.
Mi permetto di ricordare che la Monteforno, se lasciata auto-
noma, rappresenta una struttura produttiva interessante, un'a-
zienda di media portata europea, flessibile e competitiva Ri-
cordo che nella scelta della Von Roll, più che di ristruttura-
zione, si tratta di trasferimento, dove giocano considerazioni di
politica del gruppo Von Roll.
Non si può scordare che l'interesse della Von Roll è quello di
togliere di mezzo un potenziale concorrente, anche a scapito
del tessuto produttivo e occupazionale della regione, e questo
mi sembra inaccettabile.
Ecco alcune considerazioni che avrebbero potuto far parte in
modo molto più concreto e vincolante delle risposte alla no-
stra interpellanza urgente. Ciò avrebbe dimostrato che l'unità
della Svizzera, discussione avvenuta in questo Parlamento, in
questi giorni, non la si gioca solo a livello culturale e lingui-
stico, ma in questo momento particolare anche e soprattutto a
livello economico.
Borer Roland (A, SO): Es ist vielleicht ein wenig komisch, dass
sich ein Solothurner beflissen fühlt, das Wort zu ergreifen,
wenn es um den Kanton Tessin geht. Aber man weiss späte-
stens seit der sagenhaften «Weltwoche»-Ausgabe, dass die
Verantwortlichen des ganzen Monteforno-Debakels, des Von-
Roll-Debakels, im Kanton Solothurn sitzen und dort vor allem
in der FDP. Der Titel war damals eindeutig: «Wo der Solothur-
ner Freisinn ist, dasind die Pleiten.»
Zu ein paar Aussagen der Vorredner möchte ich direkt Stel-
lung nehmen. Es ist jetzt einfach, vom Bundesrat zu ver-
langen, dass er Lösungen aufzeigt. Es ist jedoch nicht Auf-
gabe des Bundesrates, Unternehmen zu führen, die Konkurs
gehen!
Die Von Roll ist nicht nur ein Tessiner Problem. Die Von Roll
als Gesamtes ist pleite, auch im Kanton Solothurn. Das Pro-
blem betrifft also unseren Kanton ebenso wie den Kanton
Tessin. Es wäre falsch, die Lösung jetzt vom Bundesrat zu
verlangen.
Man kann natürlich im weiteren nicht einerseits ja zu einer Al-
pen-Initiative sagen, unsere Verkehrsachsen sperren und
daran anschliessend in den Regionen Wirtschaftsunterstüt-
zung vom Bundesrat verlangen. Das geht nicht auf!
Das ganze Problem Monteforno ist, wie gesagt, auch ein So-
lothurner Problem, und aus diesem Grund möchte ich mich
bei allen betroffenen Tessinern für die unfähigen «Industrie-
barone» - wie sie vorhin Kollege Borradori genannt hat - ent-
schuldigen. Es sind zwar keine Industriebarone, sie sind
nichts anderes als ganz normale Konkursiten, die in unserem
Kanton diversen Grossfirmen vorstehen. Nennen wir die Bi-
ber Holding AG, nennen wir die Von Roll AG 
und das
Ganze wird durch einen Parteifreund in der Solothurner Kan-
tonalbank finanziert, bis zum Schluss auch noch der Kanton
wahrscheinlich mit mehr als einer Milliarde Franken zur
Kasse gebeten wird! So wird heute Wirtschaftspolitik betrie-
ben; die Resultate sieht man und verlangt anschliessend Un-
terstützung vom Bundesrat.
Ich verstehe, dass der Bundesrat Ihnen keine konkreten An-
gaben machen kann, wie das Problem zu lösen ist. Ich erin-
nere mich an ein Radio-Interview mit dem obersten Chef der
Von Roll AG, mit Herrn Frech, wo dieser erklärt hat - und das
ist jetzt an die andere Seite des politischen Spektrums gerich-
tet -, das Problem Monteforno sei der Standort mit seinen
teuren Verkehrsachsen auf der Strasse und auf der Schiene
zu den Endverbrauchern des Stahls; auf der Schiene sei der
SBB-Tarif zu hoch und auf der Strasse sei die 28-Tonnen-
Limite vor allem auch mit den daraus resultierenden höheren
Transportkosten ein Handicap.
Und was machen wir hier? Die gleichen, die jetzt nach Mass-
nahmen rufen, fordern andererseits aber wieder die soge-
nannte Kostenwahrheit im Verkehr, eine Kostenwahrheit, die
am Schluss eben nur für die Schweiz gilt, fürs Ausland nicht,
und dann wundern wir uns, warum norditalienische Stahl-
werke - die auch Probleme haben - konkurrenzfähiger sind
als Monteforno und Von Roll.
Es ist endlich an der Zeit, dass die Parteien, die sagen, sie
verträten die Unternehmer, wieder die Unternehmen unter-
stützen und dafür sorgen, dass echte Unternehmer auch
Geld verdienen können. Es ist an der Zeit, dass die Partei, die
immer wieder sagt, sie vertrete die Arbeitnehmer, auch die
Arbeitnehmer vertritt und dafür sorgt, dass Arbeitsplätze er-
halten werden.
Zur Forderung nach staatlicher Unterstützung, die in drei Vo-
ten prägnant zum Ausdruck gekommen ist, noch folgendes:
Auch da sage ich aus Erfahrung im Kanton Solothurn: Ver-
gessen Sie es! Staatliche Unterstützung bringt nichts! Was
etwas bringt, sind innovative Unternehmer in den Firmen,
zum Beispiel solche wie die Herren Thomke und Hayek, die
aus der SMH - die Uhrenindustrie wurde genannt - wieder
etwas gemacht haben. Etwas Ähnliches braucht man auch
im Tessin. Man braucht für Monteforno keine «staatlichen
Krücken», die am Schluss gar nichts bringen!
Scherrer Werner (-, BE): Ich verstehe den emotionalen Pro-
test unserer Tessiner Kolleginnen und Kollegen sehr gut. Ich
bin nicht Solothurner, ich bin nicht der FDP verhaftet, ich stehe

Interpellation urgente Carobbio
430
N 
16 mars 1994
hier als freier Parlamentarier ohne irgendwelche Interessen-
bindungen.
Ich bin schockiert, ich bin auch sehr besorgt, dass 400 Leute
am Ende des Jahres auf die Strasse gestellt werden. Das ist
nicht nur eine finanzielle Frage, sondern auch eine zutiefst mo-
ralische Frage. Wir können dieses Problem nicht einfach auf
die Industriellen oder auf ein paar unfähige Wirtschaftsbarone
abwälzen, wie es der Vertreter der Auto-Partei jetzt gemacht
hat.
Wenn in diesem Land 400 Leute «auf die Strasse» gestellt wer-
den, ist das im Tessin, in einem Tal, viel gravierender als zum
Beispiel im Grossraum Zürich oder im Grossraum Bern, wo
die Leute eher noch auf verschiedene Industrien ausweichen
können. Wo sollen die Tessiner Arbeit bekommen? Das ist
eine ernsthafte Frage.
Ich bin auch nicht ganz mit der Antwort des Bundesrates zu-
frieden. Wir sehen - er sagt das an drei Orten -, dass gesetzli-
che Grundlagen fehlen. Aber ich bin doch nicht einverstanden
mit ihm. Ich möchte Herrn Bundesrat Delamuraz sehr bitten,
dass er alles unternimmt, und zwar auch politischen Druck auf
die Von Roll aufsetzt, dass sie die Kündigung auf Ende Jahr
zurücknimmt Die Von Roll im Tessin wird bis auf weiteres ein-
fach nicht geschlossen!
Ich meinte, das sind fast Kriminelle, die einen solchen Be-
schluss fassen. Ich möchte auch die Medien bitten, die sonst
immer wieder gegen Unrecht protestieren, dass sie hier noch
ganz anders mit den Verantwortlichen verfahren, dass die
«Null Komma plötzlich» von der Bildfläche verschwinden!
Ich kenne die Zusammenhänge in der FDP Solothurn nicht.
Aber ich muss sagen, mehr und mehr stellen wir fest, dass in-
ternationale Finanzbanditen in unserem Lande ein Chaos an-
richten, und man kann sie nicht fassen. Es ist Zeit, dass man
diese Kriminellen fasst, dass man sie ins Recht nimmt und die
Schuldigen wirklich an den Pranger stellt.
Es geht doch nicht an, dass die einfachen Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer am 31. Dezember 1994 keine Arbeit, keinen
Lohn und gar nichts mehr haben und nicht wissen, wo ein und
wo aus!
Bodenmann Peter (S, VS): Es ist eigentlich erstaunlich, dass
heute quer durch alle Parteien, vom Freisinn über die CVP bis
zur Lega, heftig dagegen protestiert wird, dass ein Unterneh-
men eine Region ausplündert, umweltmässig zerstört und am
Schluss diese Region verlässt. Es ist erstaunlich, dass Vertre-
ter all dieser Parteien jetzt eine staatliche Intervention in dieser
Frage fordern und selbst der Bischof des Tessins das entspre-
chende Unternehmen schlicht und einfach als «Lügner» dar-
stellt
In den letzten zwei Jahren waren von diesen Parteien ganz an-
dere Töne zu hören. Da hiess es immer: Wir müssen deregulie-
ren, wir dürfen ja nirgends eingreifen, man darf bei den Entlas-
sungen keine Hindernisse aufbauen, wir müssen jetzt voll um-
strukturieren und die soziale Rücksichtslosigkeit pflegen!
Aber jetzt stelle ich mir die Frage: Wie viele «Montefornos»
braucht die Schweiz noch, bis wir begreifen, dass die jetzige
Laisser-faire- und Laisser-aller-Politik eines Bundesrates ein-
fach nicht geht?
Was in Monteforno passiert, was im Wallis mit der Alusuisse
passiert, das passiert natürlich in immer mehr Regionen in der
Schweiz Wir dürfen nicht vergessen, dass wir offiziell bereits
180 000 Arbeitslose haben, dass jeden Monat Tausende von
Menschen in diesem Land ausgesteuert werden - und dass
das bisher in diesem Rat jene, die jetzt so heftig interveniert ha-
ben, eigentlich überhaupt nicht beschäftigt hat
Jetzt stellt sich natürlich die Frage: Was können wir machen?
Und es gibt eine konkrete Frage: Ist das Unternehmen Monte-
forno so schlecht? Das Unternehmen Monteforno, der Betrieb
in Monteforno, ist gar nicht so schlecht; denn wenn es
schlecht wäre, wäre ja die Von Roll sofort bereit, es zu verkau-
fen und einem Dritten zum Betrieb zu überlassen. Das will ja
Von Roll nicht, weil Von Roll einen geschützten Heimatmarkt
hat.
Wenn wir das Problem etwas genauer anschauen, Herr Borer
Roland, stellen wir fest, dass Monteforno, verglichen mit den
oberitalienischen Stahlwerken, besser im Schuss ist; dass
das ein besserer Betrieb ist und dass er Schwierigkeiten auf
dem Markt hat, einerseits, weil die Von Roll blockiert und neu
ein Monopol aufbauen will, und andererseits, weil wir - nicht
wegen der Alpen-Initiative, die noch gar keine Auswirkungen
hat - nicht im EWR sind. Das ist das Problem, Herr Borer. Da
müssen Sie sich an die eigene Nase fassen und die wirklichen
Probleme auf dem Stahlmarkt etwas genauer anschauen!
Aber die Politik kann natürlich nicht reine Strukturerhaltung
sein, sondern die Politik muss die wesentlichen Probleme auf-
greifen. Ein wesentliches Problem ist: Wenn die Produktivität
gesamthaft schneller wächst als das Wirtschaftswachstum,
kommen wir in dieser Zeit nicht um Arbeitszeitverkürzungen
herum! Es ist natürlich ein Fehler, wenn man länger arbeitet,
um die Krise zu überwinden. Wir müssen gesamthaft das Ge-
genteil machen, nämlich die Arbeitszeiten verkürzen und die
Erwerbsarbeit auf alle verteilen, die arbeiten wollen.
Hier würde es natürlich von selten des Biga und des Bundes-
rates ganz andere Impulse brauchen als die ewige Litanei
von Revitalisierung und Deregulierung und alle sechs Wo-
chen ein «SonntagsBlick»-lnterview mit Herrn Nordmann
über den neuesten «Furz» aus diesem Amt bzw. Departe-
ment. Nein, hier hätten wir nun wirklich eine vernünftige Ar-
beitsmarktpolitik nötig, Herr Nordmann, und nicht nur
schöne Sprüche! Wir würden auch antizyklische Massnah-
men brauchen - immer dann, wenn wir einen konjunkturellen
Einbruch haben.
Da muss man noch einmal sagen: Wir haben es diese Woche
wieder abgelehnt, etwas in Sachen Investitionsbonus zu ma-
chen. Das hat auch wieder einen direkten Zusammenhang mit
Monteforno: Wenn der Bau nicht läuft, dann laufen halt auch
die Stahlwerke nicht. Man muss halt hier, Herr Bundesrat, in
guten Treuen antizyklisch tätig werden.
Herr Pini hat zu Recht darauf hingewiesen, dass in der Verfas-
sung steht, dass es Aufgabe des Bundes ist, hier antizyklisch
tätig zu werden. Herr Bundesrat, Sie sagen in der Antwort: Ja,
nein, da können wir nichts machen.
Nach Annahme der Alpen-Initiative hat Herr Bundesrat Ogi,
ohne den Gesamtbundesrat zu konsultieren, innerhalb von
48 Stunden einen generellen Planungsstopp erlassen. Man
kann in dieser Schweiz durchaus reagieren und regieren,
wenn man will! Man kann auch nichts machen wie hier, kon-
kret jetzt in diesen Fällen, wo man die Dinge einfach laufen-
lässt
Der vielleicht wichtigste Punkt: Wir brauchen auch einen struk-
turellen Wandel in der Schweiz, der vom Staat intelligent be-
gleitet wird. Jetzt kommen wir dazu, dass Stahlwerke vermut-
lich längerfristig nicht die Zukunft der Schweiz sind. Damit die
betroffenen Randregionen diesen strukturellen Wandel durch-
ziehen können, würden wir, Herr Bundesrat Delamuraz, diese
«Kunstpause» von 10 Monaten nicht mitten in der Krise brau-
chen, sondern wir hätten längst eine Vorlage auf dem Tisch
haben müssen, die den Bonny-Beschluss weiterentwickelt
und jetzt in der Krise, die wir durchleben, den strukturellen
Wandel beschleunigt.
Deshalb habe ich Sie heute morgen so «angeschossen», weil
es unglaublich ist, dass wir in der Situation, die jetzt von allen
Seiten bedauert wird, gar keine gesetzliche Grundlage in be-
zug auf den strukturellen Wandel haben - obwohl Sie seit län-
gerem vom Parlament den Auftrag haben, das endlich einzu-
bringen! Hier braucht es etwas Selbstkritik bei denen, die
heute «ausgerufen» haben und jetzt eine grundsätzliche Neu-
orientierung der Wirtschaftspolitik in der Schweiz fordern - hin
zu dem, was in der Verfassung steht, nämlich: dass wir nicht
einzelne Regionen dieses Landes schlicht und einfach aus-
hungern.
Wanner Christian (R, SO): Ich möchte mich zur Sache selber
kurzäussern. Ich habe volles Verständnis für die Äusserungen
unserer Tessiner Kolleginnen und Kollegen. Auch wir haben
Arbeitsplätze im Bereich der Von Roll verloren: jetzt gerade de-
ren 120, Ende der siebziger Jahre in der Klus 2300 Arbeits-
plätze. Ich könnte also auch gut so argumentieren, wie das
Herr Borer Roland tut und wie offenbar Herr Scherrer Werner
sich zum Wort gedrängt fühlte. So sind es denn diese beiden
Voten, die mich bewegen, etwas zu sagen.

16. März 1994 
N
431
Dringliche Interpellation Carobbio
Herr Scherrer, Sie haben ein Mischmasch von Solothurner Po-
litik, von Solothurner Kantonalbank gemacht und am Schluss
mindestens den Verdacht erweckt, einige Personen dieser
Seite seien im Bereiche der Kriminellen - Sie sagten «Wirt-
schaftskriminelle» - anzusiedeln. Ich bin nicht Jurist oder Rich-
ter. Ich kenne einige davon, nicht alle; ich gehöre auch keinen
Verwaltungsräten an; ich habe hier also keine Interessen zu
verteidigen. Aber etwas möchte ich den Herren Borer und
Scherrer sagen: Sie sind über einen Kanton hergefallen, der
nicht besser und nicht schlechter ist als andere, dem es auch
schon bessergegangen ist; das möchte ich nicht unerwähnt
lassen. Herr Borer, Sie sind - nicht nur heute, sondern auch
schon mittels Inseraten - über eine Partei hergefallen, bei der
es nicht weniger schlechte und nicht weniger gute Leute gibt
als anderswo. Aber Sie haben zum «Zweihänder» gegriffen,
Sie haben Leute verunglimpft und sind über eine Partei herge-
fallen, die das nicht nötig hat, der ich angehöre und zu der ich
stehe.
Caccia Fulvio (C, TI) : D'après le débat qu'on a mené sur l'inter-
pellation urgente du groupe socialiste à propos de la politique
régionale, je pense qu'il y a quelques réflexions supplémentai-
res à faire dans ce domaine spécifique où nous sommes en
train de classer les soucis du Tessin et des employés de Mon-
teforno.
Il faut admettre que nous nous trouvons dans une situation
assez schizophrénique. On a constaté depuis des années
qu'à cause de trop de protectionnisme -je pense à l'exemple
le plus évident, celui des télécommunications - à l'intérieur
du marché national on a créé des retards technologiques
qu'on paie très cher. On a maintenu des dimensions d'entre-
prises qui n'auraient pas pu être compétitives dans un mar-
ché plus libre.
Si nous regardons au-delà de nos frontières, dans le domaine
spécifique de l'acier, et que nous examinons ce qui est en train
de se passer- pour certains aspects il faut dire heureusement,
parce que c'était l'industrie lourde de guerre par excellence -,
nous constatons qu'en Europe on est en train de réaliser un
plan de réduction des capacités productives de l'acier, plan
qui coûtera environ 50 000 places de travail. En Italie, très pro-
che de nous, Tessinois, les aciéries ont été réduites au nom-
bre de 22 ou 23, et le plan prévoit de les diminuer encore de
moitié, ce qui fait qu'il resterait encore 11 aciéries.
Nous nous trouvons, en constatant que les marchés s'ouvrent
nécessairement - que ceux que l'Espace économique euro-
péen n'a pas ouverts le seront en tout cas par le Gatt -, dans
une situation où il faut restructurer, innover, rationaliser,
concentrer les efforts, et tout cela dans une situation de crise
économique qui, pour toute une série de facteurs, touche da-
vantage les régions périphériques du pays, en particulier le
canton du Tessin.
Si j'ai toute la compréhension pour les remarques qui viennent
d'être faites par M. Wanner à propos du plus grand nombre de
places de travail qui ont disparu dans d'autres parties de la
Suisse, je me permets de rappeler que, pour le canton du Tes-
sin, pour la région des «Trois Vallées» - la Riviera, la Blenio et la
Leventina -, la suppression de 360 places de travail, avec
comme effet sur le plan économique la disparition supplémen-
taire d'au moins autant de places de travail, représente une si-
tuation bien plus délicate. En effet, malgré leur disponibilité et
leur compréhension envers les autres régions linguistiques, il
est difficile, pour les chômeurs du Tessin, d'aller chercher du
travail ailleurs. Cela signifie presque nécessairement ou bien
traverser le Gothard, ou bien, pour une partie de ces travail-
leurs et de leurs familles, rentrer en Italie, d'où ils viennent, et
où la situation économique n'est sûrement pas meilleure que
chez nous. C'est donc cet aspect particulier et spécifique du
Tessin qui rend la situation très délicate.
Néanmoins, et je parle ici au nom du groupe PDG, je pense
que parler de criminalité en relation avec les événements que
le Tessin est en train de vivre, vouloir faire de la politique non
pas pour résoudre les problèmes, mais prendre les problèmes
pour faire de la politique, ce n'est rendre un grand service ni
aux travailleurs de Monteforno ni aux autorités tessinoises qui
essaient de collaborer à la recherche de solutions.
Je pense qu'il faudra beaucoup d'efforts, beaucoup de dispo-
nibilités supplémentaires, même de la part des dirigeants de
Monteforno afin de permettre de trouver des solutions raison-
nables, une issue raisonnable à cette situation.
Je me permettrai de dire aussi qu'on parle un peu trop souvent
de choses qu'on connaît mal, par exemple des traitements de
faveur particuliers dont aurait été l'objet l'aciérie Monteforno
pour les problèmes d'environnement, entre autres. Il faut dire
en vérité que du point de vue de l'environnement ce qui a été
réalisé à Giornico est, en tout cas, bien meilleur que ce qui a
été réalisé à Gerlafingen, et que les autorités tessinoises ont
demandé beaucoup plus à Monteforno qu'à d'autres aciéries
en Suisse.
Je pense donc que, de ce point de vue-là, le canton du Tessin
continue de traiter l'affaire avec toute la dignité et le sérieux né-
cessaires. Il me plaît particulièrement de souligner ici, devant
le Conseil national, que les travailleurs de Monteforno, qui
étaient présents lundi après-midi dans les tribunes du public
du Grand Conseil tessinois, ont donné une énorme démons-
tration de dignité, dont nous devrions, nous les députés tessi-
nois, nous inspirer ici dans cette salle.
Persönliche Erklärung - Déclaration personnelle
Borer Roland (A, SO): Ich verstehe Herrn Wanner, dass ersieh
betroffen fühlt Ich wäre es auch, wenn ich an seiner Stelle
wäre! Herr Wanner, ich habe zum «Zweihänder» gegriffen. Das
gebe ich zu.
Sie machen es im Kanton Solothurn viel subtiler. Sie greifen
zum Skalpell und sorgen dafür, dass nur Sie Angriffe in unse-
ren Medien starten können, weil die Zeitungen unsere An-
griffe, die als Reaktion darauf folgen, nicht veröffentlichen. Das
ist ein wenig subtiler, aber - Herr Wanner, ob Sie es wahrha-
ben wollen oder nicht - der Steuerzahler, der Bürger, die gu-
ten Unternehmer haben es satt, von Ihrer Partei im Kanton So-
lothurn immer nur zu hören, man müsse jetzt den Schaden be-
grenzen und vielleicht etwas tun! Die Leute, die die Wirtschaft
tragen, wollen endlich Resultate sehen. Wenn nötig müssen
am Schluss auch Köpfe rollen, wenn es Verantwortliche hat!
Delamuraz Jean-Pascal, conseiller fédéral: Après ces très for-
tes paroles, je vais aborder un dossier extrêmement sensible,
un dossier douloureux, avec le minimum de sérénité qui s'im-
pose et le minimum de recul qu'il faut prendre.
J'observe d'entrée de jeu qu'il y a deux précisions préalables
indispensables à la sérénité de ce débat.
Première précision préalable: jamais le Conseil fédéral n'a
considéré le Tessin ou quelque région de Suisse avec la
condescendance des colonialistes ou des néocolonialistes.
Jamais le Conseil fédéral ne considérera le Tessin comme un
des ornements agréables, plein de lumière et de couleur, de
notre Confédération. Le Tessin est une des parties essentiel-
les, et historiquement essentielles, de notre existence natio-
nale. Il est donc considéré en parfaite égalité de traitement
avec l'ensemble des membres de cette Confédération ni avec
condescendance ni avec légèreté folklorique. Que cela soit
dit, que cela soit compris et que mon discours, sachez-le, soit
tout emprunt de cette réalité fondamentale.
Deuxième précision d'entrée de cause: la situation créée par
la perspective du démontage de Monteforno et des suites sur
le plan du chômage que cette solution entraînerait doit être
considérée comme un des cas graves que nous ayons
connus dans cette triste saga des révisions économiques et
des révisions de structure que nous connaissons depuis quel-
ques années dans ce pays. Je pense, en effet, qu'un certain
nombre de cas de licenciements que nous avons connus
dans d'autres régions du pays étaient non pas moins dignes
d'attention que celui-là, non pas plus négligeables que ce-
lui-là, mais pouvaient amener à des solutions de remplace-
ment, pouvaient amener à des formules de transition qui
étaient incomparablement plus faciles dans un tissu économi-
que et industriel plus dense que dans le cas de Monteforno.
C'est dire que nous ne considérons pas toute chose, Mesda-
mes et Messieurs les Députés tessinois, d'un oeil froid de sta-
tisticien perdu au fond des bureaux de l'Ofiamt, mais que

Interpellation urgente Carobbio
432
N 
16 mars 1994
nous mesurons, dans le cas occurrent, toute la sensibilisation
d'une région, les «Tre Valli», et toute l'émotion parfaitement
compréhensible -je dirai même légitime - qui saisit le peuple
tessinois tout entier. Cela ne nous conduit pas à des différen-
ces de traitement ou à des solutions prioritaires qui seraient
assurées à ce cas-là, mais cela nous conduit assurément à en-
gager le maximum des moyens qu'il faut engager pour répon-
dre à une situation qui est véritablement l'une des plus graves
de toutes celles que nous avons connues en Suisse ces der-
nières années.
C'est bien pour cela que c'est le chef du Département fédéral
de l'économie publique en personne qui, dans les années pré-
cédentes, a recueilli les informations des exploitants de
l'usine, et qu'il a eu avec eux pas seulement récemment, mais
de longue date, toute une série d'entretiens où il les a conjurés
de prendre des décisions irrémédiables, mais au contraire où
il les a incités à trouver des formules coûte que coûte. Et c'est
aussi dans cet esprit que c'est le chef du Département fédéral
de l'économie publique lui-même qui a eu les contacts voulus
avec les autorités cantonales tessinoise, la dernière rencontre
avec une délégation du gouvernement tessinois remontant à
vendredi après-midi.
Ce qui, en revanche, doit être rappelé comme deuxième ob-
servation préalable, pour mettre en garde les tenants de solu-
tions un peu trop simplistes, c'est que l'«artificialité» d'une
intervention d'Etat, en l'occurrence, ne serait pas plus soute-
nable qu'elle ne l'a été dans les autres cas de licenciements et
de difficultés économiques que nous avons connus.
Ces deux précisions préalables étant faites, j'en viens tout
d'abord au cas régional du Tessin, après quoi je parlerai de la
situation générale du marché sidérurgique en Europe et dans
le monde.
En ce qui concerne les «Tre Valli», je rappellerai que cette ré-
gion LIM est la plus ancienne des régions LIM du Tessin. Je
rappellerai en outre que, dans les régions LIM du Tessin, nous
avons soutenu, depuis 1978, plus de 466 projets d'infrastruc-
ture, qui représentaient un soutien financier supérieur à
112 millions de francs et 39 millions de francs, à titre de contri-
bution au service de l'intérêt. Dans la seule région des «Tre
Valli», le volume des investissements induits par l'appui cons-
tant de la Confédération représente 1800 francs par habitant
de la région et, grâce à cela, il a été possible de conduire, dans
cette région du Tessin, une politique de développement adap-
tée aux circonstances et qui, sans l'aide de la Confédération,
eût été tout simplement inconcevable. Ces deux instruments
de politique régionale, d'ailleurs étroitement imbriqués, ont
permis, dans la région de Biasca, dont vous connaissez peut-
être le valeureux syndic, d'appliquer une aide constante et per-
manente, qui était parfaitement justifiée dans les circonstan-
ces où l'on se trouve.
C'est dire que cette région, ainsi que d'autres ensuite, mais
cette région particulièrement, a été, et continuera d'être l'objet
justifié de la sollicitude de la Confédération et qu'il est hors de
question de l'abandonner à son sort, surtout pas si des mal-
heurs devaient s'abattre sur elle consécutivement au départ
des installations de Monteforno et au formidable drame que
représenterait le fait de concentrer régionalement sur très peu
de communes, et essentiellement sur deux communes de
cette région, le chômage entraîné par cette disparition.
La sollicitude de la Confédération à l'égard de cette région
étant rappelée ici en termes on ne peut plus clairs et la volonté
d'engagement de la Confédération étant confirmée, j'en viens
à la situation sidérurgique mondiale qui est depuis des années
en état de profonde maladie. L'ensemble du monde souffre de
surcapacité. Les annonces de résultats négatifs dans ces
entreprises sidérurgiques sont innombrables. Le leader alle-
mand «Thyssen-Stahl» affiche des pertes supérieures à
1 milliard de Deutsche Mark pour l'exercice passé, qualifié de
plus mauvaise année de l'histoire. Le grand consortium étati-
que italien «Uva» annonce une baisse de son chiffre d'affaires
de 20 pour cent et le géant japonais «Nipponsteel» avoue des
pertes de l'ordre de 100 à 200 millions de francs suisses met-
tant au chômage 7000 personnes.
Or, dans ce contexte défavorable, marqué par la surcapacité
croissante de la production, la production mondiale d'acier en
1993 n'a nullement régressé par rapport à l'année précédente,
elle a même eu tendance à augmenter généralement En Eu-
rope occidentale, la surcapacité aujourd'hui est de 30 millions
de tonnes d'acier par année, ce qui correspond à un sixième de
la capacité européenne totale. On est donc incapable d'adap-
ter pour un sixième-et c'est lourd un sixième d'invendu-l'offre
à la demande. Dès lors, l'Union européenne, engageant des
moyensque la Confédération, àson échelle, n'apasàsadispo-
sition - et j'aimerais insister sur cet aspect des choses, le pro-
blème se posant essentiellement dans les pays de l'Union euro-
péenne- a soutenu financièrement un formidable programme
de démantèlement des capacités sidérurgiques de l'Union eu-
ropéenne, soutenant par des subventions communautaires la
fermeture d'innombrables aciéries et essayant de réduire par
des moyens d'Etat la production.
Sur ce fond extraordinairement négatif, lors des discussions
que nous avons eues tant avec le gouvernement tessinois
qu'avec l'entreprise Von Roll ces dernières années, nous
avons dit de tout faire pour adapter l'offre, mais aussi les condi-
tions qualitatives de la production de manière à essayer de
rester dans un peloton où l'on joue des coudes d'une manière
de plus en plus serrée et de plus en plus cruelle. Nous avons
artificiellement, permettez-moi cet aveu, soutenu, pour que le
passage du témoin et des transformations se fasse aussi cor-
rectement que possible, cette industrie, par exemple, en conti-
nuant d'obtenir des tarifs ferroviaires qui lui soient favorables
et qui ne pénalisent pas le fait que la production se trouvait à
Bodio, c'est-à-dire, par rapport au bassin suisse de l'achat, si-
tué d'une manière un peu excentrique. Nous avons obtenu
des chemins de fer fédéraux des tarifs de faveur pour, au
moins, que les conditions soient les mêmes que pour une
entreprise produisant en le Plateau. Je regrette de devoir le
dire parce que c'est des choses qu'il vaut mieux ne pas dire,
mais lorsque j'entends la ribambelle de reproches faite au
Conseil fédéral qui serait resté parfaitement inactif, je suis
quand même obligé de vous dire que ce fut tout le contraire
qui fut vrai.
Dans un deuxième temps, nous n'avons pas pris - je le dis
aussi sous la forme d'un aveu spontané - tous les engage-
ments qui nous lient à l'Union Européenne quant au trafic de la
limaille et à celui des ferrailles. Nous avons maintenu une si-
tuation de protectionnisme à rencontre de toutes les règles de
l'ouverture de l'économie, que nous aurions dû, en l'occur-
rence, prendre, car elles mettaient en situation de meilleure
concurrence Monteforno et les autres entreprises sidérurgi-
ques suisses. Nous l'avons fait en sachant que c'était là des si-
tuations provisoires, que c'était là des situations qui ne dure-
raient pas, mais qui permettraient, par leur mise en place, de
passer les mauvais caps. Cela n'a pas suffi et on en est arrivé à
la situation d'éclatement face à laquelle nous sommes placés.
Nous croyons pouvoir dire, connaissant le dossier, n'ayant
pas à le juger définitivement - ça n'est pas notre rôle -, mais
sur la base des informations qui sont en notre possession, que
le maintien de Monteforno exigerait à nouveau une moderni-
sation technique qui signifierait des gros investissements dont
le Conseil fédéral, même généreusement disposé, même dis-
posant de législations d'exception, ne pourrait en aucun cas
garantir la rentabilité.
C'est la raison pour laquelle, sans accepter le moins du monde
une espèce de fait accompli, parce que la décision a été décrite
comme telle tout à l'heure, le Conseiifédéraladitauxdirigeants
de Von Roll, d'entente avec le gouvernement du Tessin, qu'il ne
saurait en aucune manière cautionner en quelque sorte une
décision unilatérale d'interruption de son activité, mais que,
réellement, il n'avait pas les moyens de maintenir envers et
contre tout, d'une manière artificielle et dans une situation dont
je viens de vous donner le contexte mondial et européen, avec
l'argent des contribuables, la poursuite d'une activité dont la fi-
nalité économique n'était plus possible. Il a de surcroît de-
mandé expressément aux intéressés de savoir si une formule
telle que celle qui avait été esquissée il y a une année, qui
consisterait à maintenir les activités de Monteforno, quitte à les
réduire d'une manière substantielle à Gerlafingen, n'était pas
concevablesimplementpourquelagammeduchoix fût offerte.
Sur ce point, il n'a pas encore de réponse définitive.

16. März 1994 
N
433
Vereinalinie. Zusatzkredit
Ce qui est certain, c'est que le dernier mot qui a été donné par
notre autorité et avec l'autorité du Tessin aux responsables de
Von Roll, c'est qu'ils mettent tout en oeuvre pour éviter la réali-
sation de leur plan ou, s'ils n'y parviennent pas, qu'ils mettent
tout en oeuvre, de leur côté, car il y a une responsabilité mo-
rale, pour éviter le désastre. Sur ce point les discussions vont
bon train.
Nous avons constitué, avec le gouvernement du Tessin, un
groupe de travail auquel la Confédération, par l'Ofiamt, est as-
sociée. Mais vous comprendrez que si dans la réponse écrite
du Conseil fédéral ou que si dans le commentaire oral que j'en
fais maintenant devant vous, j'en venais à dire que la Confédé-
ration va mettre en place tous les dispositifs salvateurs possi-
bles, du même coup je dégoupillerais l'ardeur, la volonté et la
responsabilité qui sont dans le camp de Von Roll, en substi-
tuant la Confédération au rôle que l'entreprise doit jouer et aux
formules qu'elle doit trouver. C'est ça l'explication claire et for-
melle de ce que vous avez pu trouver comme insuffisamment
motivant, insuffisamment engagé dans la réponse du Conseil
fédéral à votre intervention.
M. Carobbio m'a posé trois questions: êtes-vous prêt à être
plus précis et à demander à Von Roll de différer la fermeture?
La réponse, je l'ai donnée, nous continuons d'insister dans
cette direction. S'agissant du chômage partiel, toute solution
doit être trouvée qui permette une poursuite éventuelle de l'ac-
tivité au-delà du 31 décembre de cette année. Enfin, s'agis-
sant de la troisième question, applicable aux travail leurs, l'ap-
plication des nouvelles conditions de l'«arrêté Bonny bis» ou
de la LIM doit être envisagée dans les meilleurs délais.
A Mme Brunner Christiane, je dis que la Confédération soutien-
dra des projets issus de la région et du canton d'une manière
subsidiaire dans le cadre de l'«après-arrêté Bonny» et des au-
tres mesures de politique régionale, mais que ce n'est évidem-
ment pas la Confédération, en l'espèce, qui peut initier de tels
projets.
A MM. Pini et Maspoli, qui se sont exprimés avec une fougue
et une indignation que je comprends, je dirai qu'une législa-
tion spéciale en l'occurrence ne se justifie pas, mais qu'en re-
vanche l'utilisation maxima de la législation et de la réglemen-
tation possibles sera faite.
J'arrive, précisément, à l'exemple crucial de ce que peut signi-
fier une intervention d'Etat artificielle, bricolée et contre nature
avec les questions que m'a posées M. Borradori, et en même
temps elles répondent aux interventions de MM. Maspoli et
Pini. Il a dit: «On a bien trouvé le moyen de soutenir Saurer,
tout d'abord, et de soutenir l'horlogerie ensuite.» Eh bien, je
vous signale que si on a acheté, en effet, en anticipant la com-
mande, des camions à Saurer-j'étais président de la commis-
sion militaire du Conseil national, à l'époque -, cela n'a pas
empêché la disparition pure et simple de l'entreprise dans des
délais à peine plus longs que ceux qui avaient été annoncés.
On ne soutient pas artificiellement, par des commandes d'Etat
tout simplement anticipées, une industrie.
Dans le cas qui nous occupe aujourd'hui, ce serait encore
plus difficile, car l'usine Monteforno produit pour l'essentiel du
fer à béton, lequel se prête mal à des achats publics, lequel se
prête mal aussi à des recherches d'innovations technologi-
ques ou à des recherches de diversification de production. Il
faut bien le dire, sur cette base, il n'y a pas d'engagements très
ouverts; au contraire, c'est un monoproduit dont on sait qu'il
appelle le moins à un surcroît de technologie et qu'il est pro-
duit en trop grandes quantités vu la formidable concurrence
dans le secteur sidérurgique aujourd'hui.
Quant à l'horlogerie, elle a perdu un tiers des places de travail,
un tiers des emplois - et même davantage, me souffle l'ancien
maire de La Chaux-de-Fonds -, et en réalité l'aide qui lui a été
apportée n'est rien d'autre que l'aide dont nous avons parlé ce
matin. Il n'y a eu aucune aide spécifique, aucune intervention,
pas plus d'ailleurs qu'il n'y en a eu dans le secteur des textiles,
qui a dû s'adapter, se modeler à la situation économique nou-
velle, plutôt que nous ne le laissions artificiellement dans l'illu-
sion d'obtenir un soutien de l'Etat.
J'aimerais, en terminant, vous dire que nous observons, pas
seulement de Berne, mais sur le terrain, l'évolution de la situa-
tion, que nous sommes en contact, d'une manière perma-
nente, avec le gouvernement du canton, avec l'entreprise, et
que nous ferons le maximum de ce qui est possible pour sau-
ver la situation. A supposer que cela ne soit pas possible,
compte tenu d'un contexte formidablement hostile économi-
quement, tout sera entrepris pour que le drame quasi pro-
grammé ne tourne pas au drame réalisé, mais que par solida-
rité le sort de Monteforno, celui de ses ouvriers et de ses famil-
les soit pris en compte par l'Etat non pas d'une manière artifi-
cielle économiquement, mais par solidarité au moyen d'un ap-
pui et d'une recherche de solutions de remplacement.
#ST# 93.057
Vereinalinie. Zusatzkredit
Ligne de la Vereina. Crédit additionnel
Botschaft und Beschlussentwurf vom 30. Juni 1993 (BBIIII205)
Message et projet d'arrêté du 30 juin 1993 (FF III 201)
Kategorie III, Art. 68 GRN -Catégorie III, art. 68 RCN
Antrag der Kommission
Mehrheit
Eintreten
Minderheit
(Schmid Peter, Diener, Steiger Hans)
Eintreten und Rückweisung an den Bundesrat
mit dem Auftrag, eine Änderung des Bundesbeschlusses vom
18. Dezember 1986 über die Vereinabahn vorzuschlagen, da-
mit es mogi ich wird:
- einstweilen nur eine Bahnverbindung für Personenverkehr
(evtl. mit beschränkter Autoverlademöglichkeit) zu bauen;
- die weiteren Kosten für den Vollausbau des Autotransports
mit Treibstoffzollgeldern zu finanzieren.
Der Bundesbeitrag soll weiterhin an die Auflage gebunden
sein, dass an die Flüelastrasse Davos-Susch keine Bundes-
beiträge mehr für Ausbauten zum Zwecke der Kapazitätsstei-
gerung oder einer erhöhten Wintersicherheit gewährt werden.
Proposition de la commission
Majorité
Entrer en matière
Minorité
(Schmid Peter, Diener, Steiger Hans)
Entrer en matière et renvoyer l'objet au Conseil fédéral
avec pour mandat de proposer une modification de l'arrêté fé-
déral du 18 décembre 1986 relatif au chemin de fer de la Ve-
reina, afin de permettre:
- de ne construire pour l'instant qu'une liaison ferroviaire pour
le transport de voyageurs (év. avec possibilité limitée de char-
gement d'automobiles) ;
- de financer les frais afférents à la pleine extension de la ligne
en vue d'un transport d'automobiles au moyen du produit des
droits d'entrée sur les carburants.
Le versement d'une contribution par la Confédération devrait
être assorti d'une condition excluant l'octroi d'autres contribu-
tions fédérales aux extensions du tronçon routier de la Flüela
Davos-Susch dans le but d'augmenter sa capacité au d'amé-
liorer sa sécurité en hiver.
Wanner Christian (R, SO), Berichterstatter: Ich beantrage Ih-
nen namens der Kommissionsmehrheit Zustimmung zum Ent-
wurf des Bundesrates auf Gewährung eines Zusatzkredites
von insgesamt 33 Millionen Franken, d. h., 28 Millionen Fran-
ken gehen zu Lasten des Bundes, 5 Millionen Franken zu La-
sten des Kantons Graubünden.
Gestatten Sie mir im voraus eine persönliche Feststellung. Ich
hatte Gelegenheit, der Verkehrskommission anzugehören, als
der Kredit für diese Vereinalinie beschlossen wurde. Ich erin-
nere mich noch ganz gut, dass das Geschäft in unserem Rat
umstritten war und letztlich nur eine relativ schwache Mehrheit

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Dringliche Interpellation Carobbio Stahlwerk Monteforno. Intervention des Bundes
Interpellation urgente Carobbio Aciérie Monteforno. Intervention fédérale
Interpellanza urgente Carobbio Monteforno - Regione Tre Valli. Intervento federale.
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3083
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.03.1994 - 15:00
Date
Data
Seite
424-433
Page
Pagina
Ref. No
20 023 801
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