ch_vb · 92.3444 · 1993-03-08 · de


Motion Goll
168
N 
8 mars 1993
réalisé - M. le conseiller fédéral pourra le préciser - à l'article
35 alinéa 2 de la loi qu'on vient de discuter. J'ajoute que ce
conseil a voté contre la proposition de la minorité Allenspach
de réduire de douze à six les périodes proposées par le
Conseil fédéral.
Je me rallie donc entièrement, soit au Conseil fédéral, soit à
votre décision. Je vous invite donc à ne pas suivre les argu-
ments de M. Allenspach.
M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je ne veux pas disputer du
sexe des anges, nous n'aurions pas les compétences théolo-
giques. Je veux simplement dire que si le Conseil fédéral a ac-
cepté ce postulat et qu'il continue de l'accepter, ce n'est pas
nécessairement et a priori pour dire qu'il en appliquera toutes
les indications et qu'il en réalisera toutes les consignes. Il ac-
cepte simplement d'examiner les propositions qui sont conte-
nues dans ce postulat parce qu'il y a là certainement matière à
discussion, matière à réflexion. Comme M. Carobbio l'a dit lui-
même tout à l'heure, une partie peut-être même de ce postulat
pourrait être considérée dans quelques jours, si le Conseil des
Etats en est d'accord, comme accomplie et réalisée pour l'es-
sentiel. Que nous ayons à inclure les réflexions de ce postulat
dans la réflexion générale de l'été prochain qui aboutira à la
proposition de révision de la LACI, cela me paraît intellectuelle-
ment utile et même nécessaire.
Dans ce sens, je ne me prononce pas sur des priorités qui
n'existent point encore dans notre esprit et dans notre prévi-
sion. Je dis que ce postulat ne doit pas être tout simplement
«shooté» parce que la matière qu'il concerne doit assurément
être comprise dans la réflexion générale de la révision, dans
cet esprit on ne peut plus libéral. Je suis convaincu que M. Al-
lenspach retirera son opposition et qu'il nous permettra de ré-
fléchir sur ce thème, et sur beaucoup d'autres d'ailleurs, qui
doivent trouver leur place dans la réflexion générale du prin-
temps et de l'été prochains au niveau du Conseil fédéral et des
partenaires sociaux, à l'automne et surtout à l'hiver au niveau
du Parlement.
C'est dans ce sens que je vous propose de transmettre ce pos-
tulat accepté par le Conseil fédéral.
Allenspach: Nach den Erklärungen von Herrn Bundesrat De-
lamuraz, dass es lediglich um eine Prüfung, nicht aber um eine
prioritäre Behandlung dieser in den Vorstössen aufgeworfe-
nen Fragen geht, kann ich meinen Ablehnungsantrag zu allen
drei Vorstössen zurückziehen. Wir können sie diskussionslos
überweisen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 92.3342
Motion Leuenberger Ernst
Aufhebung des Beitragsplafonds
in der Arbeitslosenversicherung
Assurance-chômage.
Suppression du plafonnement
des cotisations
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1992, Seite 2740-Voir année 1992, page 2740
Präsident: Herr Allenspach bekämpft den Vorstoss nicht
mehr.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 92.3388
Motion Hafner Ursula
Verbesserung
der Arbeitslosenversicherung
Amélioration
de ('assurance-chômage
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1992, Seite 2740-Voir année 1992, page 2740
Präsident: Herr Allenspach bekämpft den Vorstoss nicht
mehr.
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 92.3444
Motion Goll
Gleiche Rechte für
arbeitslose Mütter
Egalité des droits pour les
mères de famille au chômage
Wortlaut der Motion vom 9. Oktober 1992
Der Bundesrat ist aufgefordert, die Vermittlungsfähigkeit ge-
mäss Arbeitslosenversicherungsgesetz (Art. 15 Avig) so zu
präzisieren, dass die Anspruchsberechtigung von Müttern
kleiner Kinder nicht vom Nachweis eines Kinderbetreuungs-
platzes abhängig gemacht werden kann.
Texte de la motion du 9 octobre 1992
Le Conseil fédéral est chargé de préciser la notion d'aptitude
au placement dans la loi sur l'assurance-chômage (art 15
LACI) de telle sorte que les mères d'enfants en bas âge ne
puissent pas être contraintes de prouver qu'elles ont trouvé à
qui confier la garde de leurs enfants pour avoir droit aux pres-
tations.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Baumann, Bäumlin, Boden-
mann, Bühlmann, Caspar-Hutter, Dormann, Eggenberger,
Fankhauser, von Feiten, Gardiol, Gonseth, Grass Andreas,
Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Haller, Hämmerle, Herczog,
Hollenstein, Jaeger, Jori, Ledergerber, Leemann, Leuenber-
ger Ernst, Leuenberger Moritz, Maeder, Marti Werner, Mauch
Ursula, Meier Hans, Misteli, Rebeaud, Rechsteiner, Sieber,
Steiger, Tschäppät Alexander, Vollmer, Weder Hansjürg, Zü-
ger, Zwygart 
(38)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Nach bisheriger Praxis gelten stellensuchende Mütter mit Kin-
dern nicht als vermittlungsfähig, wenn sie keinen Pflegeplatz
für ihr Kind nachweisen können. Sie können somit ihnen zu-
stehende Rechte nicht einfordern und haben keinen Anspruch
auf die Leistungen der Arbeitslosenversicherung.
Diese Praxis ist unhaltbar und kommt einer doppelten Diskri-
minierung gleich: Nicht nur steht kein ausreichendes Kinder-
betreuungsangebot zur Verfügung, Frauen werden zusätzlich
noch mit Leistungsentzug bestraft

8. März 1993 
N
169
Interpellation Aguet
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 février 1993
Die Gewährung von Arbeitslosenentschädigung hängt unter
anderem von der Vermittlungsfähigkeit des Arbeitslosen ab.
Gemäss Artikel 15 Absatz 1 Avig ist der Arbeitslose vermitt-
lungsfähig, wenn er bereit, in der Lage und berechtigt ist, eine
zumutbare Arbeit anzunehmen.
Diese allgemeine Bestimmung schreibt den Behörden, die mit
der Durchführung des Gesetzes beauftragt sind, nicht vor, wel-
che Abklärungen sie bei der Prüfung der Vermittlungsfähigkeit
vornehmen müssen, sondern belassi ihnen einen gewissen
Spielraum.
Die gegenwärtige Praxis hat jedoch gewisse Prinzipien festge-
legt, indem sie die Anerkennung der Vermittlungsfähigkeit ins-
besondere an die Bedingung knüpft, dass der Versicherte sein
privates Leben so zu organisieren habe, dass er eine zumut-
bare Arbeit in kurzer Zeit annehmen kann. Aus diesem Grunde
wird von diesen Versicherten ein Nachweis über die Regelung
der Kinderbetreuung verlangt. Mit diesem Nachweis bestätigt
der Versicherte, dass er tatsächlich in der Lage ist, in kurzer
Zeit eine Stelle annehmen zu können (vgl. BGE vom 14. Au-
gust 1986 i.S. M.S. gegen die Arbeitslosenkasse des Kantons
Zürich; BGE vom 12. Oktober 1989 i. S. B. M. gegen das Kanto-
nale Arbeitsamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit des Kantons
Zürich; BGE vom 20. August 1990 i.S. B. K gegen das Kanto-
nale Arbeitsamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit des Kantons
Zürich).
Der Bundesrat räumt ein, dass eine solche Praxis nicht genü-
gend flexibel ist und in gewissen Fällen die Versicherten, die
ihre Kinder zu betreuen haben und nicht sofort eine Lösung für
die Betreuung finden, bestrafen kann. Die allgemeine Regel
von Artikel 15 Absatz 1 Avig erlaubt indessen eine Lockerung
dieser Praxis, wie das von der Motionärin gewünscht wird. Das
Biga wird als Aufsichtsbehörde der Arbeitslosenversicherung
entsprechende Weisungen erlassen.
Eine Aenderung des Artikels 15 Avig oder eine Verordnungs-
änderung erweisen sich jedoch nicht als notwendig. Aus die-
sem Grunde scheint es uns zweckmässig, die Motion in ein
Postulat umzuwandeln.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat
#ST# 92.3486
Interpellation Aguet
Beschäftigungsprogramme
für Arbeitslose
Accélération des programmes
d'occupation pour chômeurs
Wortlaut der Interpellation vom 7. Dezember 1992
Das Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversi-
cherung und die Insolvenzentschädigung (Avig) sieht aus-
drücklich Beschäftigungsprogramme für Arbeitslose vor. Die
Gemeinden des Kantons Waadt werden aufgefordert, die ih-
nen von den kantonalen Stellen angebotenen Möglichkeiten
zu nutzen. Solche Programme erweisen sich für ausgesteu-
erte Arbeitslose als besonders nützlich.
Die folgende konkrete Erfahrung, die nicht allein steht, bestä-
tigt aber, dass es schwierig ist, die in Artikel 72 Avig vorgese-
hene Förderung zu erhalten. Am 27. Juli 1992 hat die Ge-
meinde Vevey der kantonalen Behörde ein entsprechendes
Programm unterbreitet. Diese leitete es am 20. August 1992 an
das Biga weiter. Das Projekt sieht Ausgaben in der Höhe von
300000 Franken vor. Ende November 1992 liegt uns noch
kein Entscheid vor. Die Stadt Vevey zählt derzeit 50 ausgesteu-
erte Arbeitslose.
Wäre es nicht an der Zeit, Mittel und Wege für eine raschere
Behandlung solcher Gesuche zu finden, nachdem es in der
Schweiz mittlerweile mehr als 110000 Arbeitslose gibt? Ich
lege dem Bundesrat deshalb folgende Fragen vor:
1. Wie viele Beschäftigungsprogramme sind von Gemeinde-
behörden unseres Landes bisher vorgelegt worden?
2. Wie viele davon wurden vom Biga formell unterstützt?
3. Wie hoch sind die finanziellen Mittel, die zur Ausschöpfung
der von Artikel 72 Avig gebotenen Möglichkeiten eingesetzt
werden können?
4. Ueben die Bundesbehörden eher eine Bremsfunktion aus,
oder fördern sie solche Programme für ausgesteuerte Arbeits-
lose?
5. Ist der Bundesrat bereit, dem Biga die in der derzeitigen
Krise benötigten personellen Mittel zur Verfügung zu stellen?
Texfe de l'interpellation du 7 décembre 1992
Les programmes d'occupation pour chômeurs sont expressé-
ment prévus par la LACI. Les communes vaudoises sont en-
couragées à utiliser les possibilités offertes par les services
cantonaux Ces programmes s'avèrent particulièrement utiles
pour les chômeurs en fin de droits.
Une expérience, qui n'est pas unique, nous confirme les diffi-
cultés qu'il y a à obtenir les appuis prévus par l'article 72 de la
loi fédérale sur l'assurance chômage et l'indemnité en cas
d'insolvabilité (LACI). Le 27 juillet 1992, la Ville de Vevey a pro-
posé un programme à l'autorité cantonale. Cette dernière l'a
transmis le 20 août 1992 à l'Ofiamt Ce projet prévoit une dé-
pense de 300 000 francs. A fin novembre 1992, aucune déci-
sion ne nous est encore parvenue. Cette ville enregistre actuel-
lement 50 chômeurs en fin de droits.
Avec plus de 110000 chômeurs en Suisse, ne serait-il pas
temps de se donner les moyens de répondre plus vite à de tel-
les demandes? Dès lors, je pose au Conseil fédéral les ques-
tions suivantes:
1. Combien de programmes d'occupation ont-ils déjà été pro-
posés par les municipalités de ce pays?
2. Combien sont-ils à avoir été formellement financés par
l'Ofiamt?
3. Quels montants sont engagés pour l'exploitation des possi-
bilités offertes par l'article 72 de la LACI?
4. Les autorités fédérales agissent-elles comme un frein ou, au
contraire, encouragent-elles ces programmes pour les chô-
meurs en fin de droit?
5. Le Conseil fédéral est-il prêt à donner à l'Ofiamt les moyens
en personnel qui lui sont nécessaires pendant cette période
de crise?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguelin, Borei François,
Bundi, Carobbio, Darbellay, de Dardel, Eggenberger, von Fel-
ten, Gobet, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Hämmerle,
Herczog, Jeanprêtre, Jori, Ledergerber, Leuenberger Ernst,
Matthey, Meyer Theo, Philipona, Ruffy, Schmied Walter, Spiel-
mann, Strahm Rudolf, Theubet, Tschäppät Alexander, Zisya-
dis, Züger, Zwahlen 
(30)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 février 1993
Les programmes d'occupation pour chômeurs prévus à l'arti-
cle 72 LACI font partie de la palette des «mesures préventives»
pour lutter contre le chômage. En plus des programmes d'oc-
cupation, ces mesures comptent également les cours de re-
conversion, les allocations d'initiation au travail ainsi que la

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Goll Gleiche Rechte für arbeitslose Mütter
Motion Goll Egalité des droits pour les mères de famille au chômage
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3444
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.03.1993 - 14:30
Date
Data
Seite
168-169
Page
Pagina
Ref. No
20 022 354
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