ch_vb · 83.267 · 1984-06-18 · de


18.Juni 1984
317
Petition
exclurait tous les projets dans lesquels la Suisse ne partici-
perait pas directement ou n'en tirerait aucun intérêt. Que
signifie «être intéressé» si ce n'est «en retirer des profits»?
En revanche, dans la rédaction actuelle, les mots «en prin-
cipe» seraient peut-être mieux traduits en allemand par les
mots «in der Regel». Je voudrais vous lire à ce propos une
phrase du procès-verbal, page 28, de la dernière séance,
citant les paroles du chef de la Direction de la coopération
au développement et de l'aide humanitaire:
«Der Nationalrat hat seinerzeit diese Formulierung gewählt.
Sprachlich klarer wäre der Ausdruck «in der Regek Die
Meinung ist, dass wir nicht gezwungen sind, in ein gutes,
bestehendes Team, dem wir vertrauen können, unbedingt
einen Schweizer zu delegieren. Das würde in einem solchen
Fall nur kosten und nichts bringen.»
Cela signifie que nous avons, dans certains cas, participé
par des cofinancements ou par une aide associée à des
projets à l'élaboration desquels des Suisses n'étaient pas
directement associés ou alors dans lesquels la Suisse
n'avait pas un intérêt direct. Cette rédaction, qui vous est
proposée par le Conseil fédéral, est exactement la même
que celle que vous avez déjà approuvée il y a quatre ans, à
propos du précédent projet de crédit de programme de 1
milliard 650 millions. Elle a fait ses preuves.
Le président: Le Conseil fédéral ne se rallie pas à la proposi-
tion de M. Affolter. Nous allons donc passer au vote sur
cette proposition.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag Affolter 
19 Stimmen
Für den Antrag der Kommission 
17 Stimmen
Art. 3
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
38 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 83.267
Petition
»Entwicklungshilfe ist eine Überlebenschance»
Pétition
«Aide aujourd-hui pour survivre demain»
Wortlaut der Petition
«Entwicklungshilfe ist eine Überlebensfrage.»
Entwicklungshilfe baut soziale Spannungen ab und fördert
den Frieden in der Welt von morgen. Sie ist ein Gebot der
Solidarität. Deshalb stehen wir für mehr private und öffentli-
che Entwicklungshilfe der Schweiz ein.
1980 erklärte der Bundesrat: «Es bleibt ... unser Ziel, die
öffentliche Entwicklungshilfe . .. dem Leistungsdurch-
schnitt der OECD-Industriestaaten Mitte der achtziger Jahre
anzunähern.» Er begründete diese Absicht unter anderem
wie folgt: «Ob wir das Problem unter dem Gesichtspunkt
unserer moralischen Verpflichtung als reiches Land, der
Erfordernisse unserer Aussenpolitik oder der Ziele unserer
Aussenwirtschaftspolitik betrachten, immer gelangen wir
zum selben Schluss: wir müssen unsere öffentliche
Entwicklungshilfe erhöhen, und wir haben alles Interesse
daran.»
Im Herbst 1982 jedoch, unter dem Diktat der Sparmassnah-
men, setzte der Bundesrat zu überdimensionierten Abstri-
chen bei der Entwicklungshilfe an. In seinem Finanzplan für
die Jahre 1984 bis 1986 sieht er vor, dass sie in diesen drei
Jahren im Vergleich zur früheren Planung um nicht weniger
als 380 Millionen Franken 'gekürzt werden soll. Das ist mehr
als alle privaten Spenden zusammen ergeben. Rund 20
Prozent aller Einsparungen im Bundeshaushalt entfallen auf
die Entwicklungshilfe. Damit wird diese auf dem Stand von
0,26 Prozent des Bruttosozialproduktes eingefroren.
Weil wir überzeugt sind, dass diese Politik weder den Inter-
essen des Weltfriedens noch jenen unseres Landes und
auch nicht unserer Verpflichtung zu weltweiter Solidarität
entspricht, fordern wir Parlament und Bundesrat auf,
- vor den für 1984,1985 und 1986 vorgesehenen Sparmass-
nahmen bei der Entwicklungshilfe um insgesamt 380 Millio-
nen Franken abzusehen,
- die bisher vorgesehene Annäherung unserer Hilfe an den
Durchschnitt der Industrieländer trotz aller Schwierigkeiten
schrittweise zu verwirklichen,
- der direkten Zusammenarbeit mit den ärmeren Entwick-
lungsländern, Regionen und Bevölkerungsgruppen absolu-
ten Vorrang zu geben.
Texte de la pétition
«Aider aujourd'hui pour survivre demain.»
L'aide au développement réduit les tensions sociales et
contribue au maintien de la paix. Elle est une exigence de la
solidarité. C'est pourquoi nous prenons position pour une
aide au développement privée et publique plus importante.
En 1980, le Conseil fédéral déclarait: «Notre but, en ce qui
concerne l'aide au développement, est d'atteindre, vers le
milieu des années 1980, la moyenne des prestations des
pays industrialisés de l'OCDE.» Il argumenta comme suit:
«Que l'on aborde le problème sous l'angle de notre devoir
moral de pays riche, sous celui des impératifs de notre
politique étrangère ou encore sous le rapport des objectifs
de notre politique économique extérieure, la même conclu-
sion s'impose: nous devons accroître notre aide publique au
développement et nous y avons intérêt.»
En automne 1982, pourtant, sous la pression des mesures
d'économie, le Conseil fédéral propose des coupes démesu-
rées de l'aide au développement. Dans son plan financier
pour les années 1984 à 1986, il suggère que cette aide soit
diminuée d'au moins 380 millions de francs par rapport à la
planification antérieure. Ce qui représente plus que l'ensem-
ble des dons que pourront récolter les œuvres d'entraide
privées. Environ 20 pour cent de l'ensemble des mesures
d'économie du budget fédéral se font au détriment de l'aide
au développement, aide qui se retrouve gelée à 0,26 pour
cent du PNB.
Parce que nous sommes convaincus que cette politique
n'est ni dans l'intérêt de la paix mondiale, ni dans celui de
notre pays, et qu'elle n'est pas conforme à nos obligations
de solidarité internationale, nous demandons au Parlement
et au Conseil fédéral:
- de renoncer aux mesures d'économie d'environ 380 mil-
lions francs, qui devraient être prises en 1984,1985 et 1986
en ce qui concerne l'aide au développement,
- de réaliser progressivement les intentions proclamées
antérieurement, et d'amener notre aide au niveau de la
moyenne de celle des pays industrialisés (1981: 0,35 pour
cent du PNB),
- de donner la priorité absolue à la coopération directe
avec les pays, les régions et les groupes de population les
plus défavorisés.
Antrag der Kommission für auswärtige Angelegenheiten
Die Begehren der Petition «Entwicklungshilfe ist eine Über-
lebensfrage» werden im Sinne von Artikel 38 Absatz 2 des
Geschäftsreglementes des Ständerates dem Bundesrat zur
Kenntnisnahme überwiesen mit der Empfehlung, weiterhin
im Sinne der Petition zu handeln.

Délégation pour les relations avec le Parlement européen 
318
18 juin 1984
Proposition de la Commission des affaires étrangères
Les demandes de la pétition «Aider aujourd'hui pour sur-
vivre demain» seront transmises au Conseil fédéral pour son
information selon l'article 38, 2e alinéa, du règlement du
Conseil des Etats avec la recommandation de continuer
d'agir dans le sens do la pétition.
Muheim, Berichterstatter: 206412 Unterschriften unter
einer Petition sind in unserem Land keine Kleinigkeit. Daher
hat unsere Kommission getreu dem ihr erteilten Auftrag an
zwei ausserordentlichen Sitzungen vom 12. und 14. Juni die
Angelegenheit geprült. Wir sind zu einer Schlussfolgerung
gekommen, die wir Ihnen schriftlich unterbreitet haben.
Die Petition befasst sich mit Entwicklungshilfe. Sie war
gegen einen Finanzplan vom Oktober 1982 gerichtet, der
vom Bundesrat gemäss dem Willen des Parlamentes präsen-
tiert wurde. Der Bundesrat hat diesen Finanzplan 1982 im
nachhinein neu überprüft; im Parlament wurde vor wenigen
Tagen ein neuer Finanzplan für die in Frage stehenden
Jahre verabschiedet. Damit steht fest, dass das Parlament
erstens bereit ist, die Leistungen für die Entwicklungshilfe
schrittweise anzuheben. Zweitens: Das Parlament sah sich
ausserstande, jetzt schon für die Jahre 1984,1985 und 1986
die allgemeinen Sparbemühungen völlig beiseite zu schie-
ben, aber es hat sie im Bereich der Entwicklungshilfe sehr
abgeschwächt. Für die Zukunft soll gelten, dass der Bundes-
rat - deshalb wird ihm die Petition ins Haus gesandt -
schrittweise ein Mehreres tun soll. Dies im Rahmen der
Gesamtpolitik: Sie können bei keinem Geschäft die Finanz-
politik als solche völlig beiseite schieben; wir sind eben für
das Staatsganze verantwortlich. Die Absichtserklärung
dürfte zwar mit dem Antrag Ihrer Kommission deutlich
gemacht sein, während aber die staatsrechtlichen Prärogati-
ven des Parlamentes und des Bundesrates dadurch nicht
beeinträchtigt werden. Das könnten wir z.B. bezüglich des
Budgetrechtes auch gar nicht.
Damit habe ich Ihnen namens der Kommission die Situation
kurz dargelegt, nachdem Frau Bauer und Herr Miville eini-
ges bereits vorweggesagt haben. Wir haben natürlich von
den Protesten lediglich stillschweigend Kenntnis genom-
men. Meinen Kommissionsmitgliedern möchte ich für die
Bereitschaft danken, sich vor wenigen Tagen unverzüglich
mit diesem Geschäft befasst zu haben. Wir hoffen, dass
damit auch die Petitionäre den «Frieden im Lande» wieder-
hergestellt sehen.
Le président: La parole n'est pas demandée. La proposition
de la Commission des; affaires étrangères n'est pas combat-
tue, elle est admise.
Angenommen - Adopté
#ST# 84.031
Delegation für die Beziehungen
zum Europäischen Parlament. Bericht
Délégation pour les relations
avec le Parlement européen. Rapport
Beschluss des Nationalra:es vom 15. Juni 1984
Décision du Conseil national du 15 juin 1984
Frau Meier Josi unterbreitet namens der Schweizer Delega-
tion den folgenden schriftlichen Bericht:
(Texte français voir Bulletin officiel du Conseil national,
session d'été)
Die im Frühjahr 1981 neu konstituierte Delegation für die
Beziehungen mit dem Europäischen Parlament berichtet im
folgenden über die drei ersten Treffen mit den Kollegen vom
Parlament der Europäischen Gemeinschaft.
Die Schweizer Delegation setzte sich in der Berichtszeit wie
folgt zusammen:
Nationalrat: Aider, Augsburger (zuletzt ersetzt durch NR
Nebiker), Gautier, Girard-Montet, Muheim, Weber-Arbon.
Ständerat: Debétaz, Guntern, Meier Josi (Präsidentin),
Weber.
1. Einleitung
Vor elf Jahren schlössen die einzelnen EFTA-Länder mit der
Europäischen Gemeinschaft Freihandelsverträge für indu-
strielle Güter ab. Obwohl diese Zeit nicht durch einen gros-
sen wirtschaftlichen Aufschwung geprägt war, hat sich doch
der Aussenhandel EG/Schweiz dynamisch entwickelt. Heute
geniessen 90 Prozent unserer Waren die Vorzüge des Frei-
handels. Nach Statistiken der EG-Kommission stiegen in der
Zeitperiode 1973 bis und mit 1982 die schweizerischen
Exporte nach der Gemeinschaft von 4180 Millionen ECU auf
17379 Millionen ECU, während sich in derselben Zeit die
Einfuhren aus der EG sich von 7183 Millionen ECU auf
23017 Millionen ECU erhöhten. Die Schweiz bezieht rund
zwei Drittel ihrer Einfuhren aus dem EG-Raum und setzt dort
49 Prozent ihrer Exporte ab. Die EG ist somit der wichtigste
Lieferant der Schweiz und auch der grösste Markt für
schweizerische Ausfuhrerzeugnise. Anders gesagt sind wir
der zweitwichtigste Markt für EG-Exporte und der viertwich-
tigste Lieferant der Gemeinschaft.
Die Freihandelsverträge mit den EFTA-Staaten enthalten
(mit Ausnahme desjenigens mit Finnland) Entwicklungs-
klauseln, sind also auf eine dynamische Entwicklung ausge-
richtet. Die Zusammenarbeit zwischen der EG und den
EFTA-Ländern beschränkt sich deshalb natürlich schon
lange nicht mehr auf den Freihandel mit industriellen
Gütern, sondern umfasst in der Zwischenzeit auch Bereiche
wie Verkehr, technische und wissenschaftliche Forschung,
Umweltschutz, Energie- und Industriepolitik. Auch der wirt-
schafts- und währungspolitische Meinungsaustausch ist in
den letzten Jahren beträchtiich ausgebaut worden.
Bis vor kurzem wickelten sich die Beziehungen der EFTA-
Staaten mit der Gemeinschaft ausschliesslich über bilate-
rale diplomatische Kanäle ab, im Falle der Schweiz über
unsere diplomatische Mission bei der EG in Brüssel. Für die
Behandlung der spezifisch mit den Freihandelsverträgen
verbundenen Fragen sind gemischte Ausschüsse geschaf-
fen worden.
Die erste Direktwahl der Abgeordneten zum Europäischen
Parlament im Juni 1979 stärkte zwar deren demokratische
Abstützung, lockerte aber gleichzeitig deren Verbindung zu
den nationalen Parlamenten, denen die Gewählten nicht
mehr angehören müssen. Es galt daher- mit Blick auf die
Integration und als Gegenstück zur intergouvernementalen
Zusammenarbeit- die Beziehungen zu den nationalen Par-
lamenten neu zu sichern. Gleichzeitig wurden sie auch mit
den Parlamenten ausserhalb der EG-Staaten gesucht. 1980
bot das Europäische Parlament den Parlamenten aller
befreundeten Nicht-EG-Staaten die Aufnahme bilateraler
Beziehungen an. Die eidgenössischen Räte gingen auf die-
ses Angebot ein und ernannten im Frühjahr 1981 eine Zeh-
nerdelegation aus beiden Räten.
Die Befugnisse des Europäischen Parlamentes entsprechen
zwar heute noch keineswegs dem Stand der europäischen
Integration, werden aber langsam durch die Schaffung von
Gewohnheitsrecht erweitert, was langfristig auch einen Ein-
fluss auf die institutionelle Balance der EG haben kann.
Dieser Prozess könnte auch durch die Bemühungen des
langjährigen Präsidenten der EG-Kommission, Gaston
Thorn, vermehrt und enger mit dem Europäischen Parla-
ment zusammenzuarbeiten, beschleunigt werden.
2. Erstes Treffen mit der Delegation des Europäischen Par-
lamentes in Strassburg am 14. und 15. Oktober 1981
Das erste Treffen der beiden Delegationen fand am 14. und
15. Oktober 1981 in Strassburg statt. Es war vor allem der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Petition «Entwicklungshilfe ist eine Überlebenschance»
Pétition «Aide aujourd-hui pour survivre demain»
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.267
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1984 - 17:15
Date
Data
Seite
317-318
Page
Pagina
Ref. No
20 012 666
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.