ch_vb · 92.3460 · 1993-03-19 · de


19. März 1993 
N
615
Interpellation Raggenbass
#ST# 92.3460
Interpellation Vol l mer
Monopolisierungstendenzen
in der Annoncenregie-Branche
Régies d'annonces.
Tendance au monopole
Wortlaut der Interpellation vom 30. November 1992
Mitte November 1992 ist die vollständige Uebernahme der
OFA und Assa durch die Publicitas bekanntgeworden. Die
Pressewerbung war zwar in der Schweiz schon bisher hoch
konzentriert, doch muss diese neuste Fusion als eigentlicher
Monopolisierungsschritt angesehen werden, welcher auch
auf die von den Annoncenregien abhängigen Pressemedien
gravierende Auswirkungen haben kann. Gemäss Zei-
tungsberichten soll die Kartellkommission bereits im Vorfeld
der Transaktionen Verständnis für das Zusammenrücken ge-
zeigt haben.
Ich bitte den Bundesrat in diesem Zusammenhang um die Be-
antwortung folgender Fragen:
1. Sieht der Bundesrat in den Monopolisierungstendenzen
der Annoncenregie-Branche nicht auch mögliche, gravie-
rende Auswirkungen auf die Pressemedien und damit auf die
Pressefreiheit?
2. Die Kartellkommission untersucht gegenwärtig den schwei-
zerischen Pressemarkt nach wettbewerbsrechtlichen Per-
spektiven. Wäre es nicht angezeigt, angesichts der Verände-
rungen bei den Annoncenfirmen die Zusammenhänge und
Abhängigkeiten zwischen Annoncenregien und Presseer-
zeugnissen in die Untersuchungen einzubeziehen sowie die
damit verbundenen grundlegenden Aspekte bezüglich der
Pressefreiheit in den Mittelpunkt zu stellen?
3. Wie wertet der Bundesrat die Aussagen der Publicitas-Füh-
rung, nach denen sie aufgrund von informellen Kontakten zur
Kartellkommission ein «gewisses Wohlwollen» und «Verständ-
nis» bei dieser Behörde für die Fusionsbestrebungen festge-
stellt haben soll?
fexte de l'interpellation du 30 novembre 1992
La reprise intégrale d'OFA et d'Assa par Publicitas a été an-
noncée à la mi-novembre 1992. Si la concentration des régies
d'annonces était déjà grande en Suisse, cette nouvelle fusion
doit véritablement être considérée comme une étape vers le
monopole, qui pourrait avoir des conséquences non négligea-
bles sur la presse écrite, dépendante de ces entreprises. Se-
lon la presse, la Commission des cartels aurait, avant même le
début des négociations, fait preuve de compréhension à
l'égard de ces transactions.
A ce propos, je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques-
tions suivantes:
1. N'estime-t-il pas que la tendance au monopole des régies
d'annonces pourrait avoir des conséquences non négligea-
bles sur la presse écrite et, partant, sur la liberté de la presse?
2. La Commission des cartels réalise actuellement une étude
sur le marché suisse de la presse du point de vue de la concur-
rence. Ne conviendrait-il pas, au vu des changements qui
s'opèrent, d'étudier également les rapports entre les régies
d'annonces et la presse et de mettre en lumière les aspects
fondamentaux de la liberté de la presse qui en découlent?
3. Que pense-t-il des déclarations de la direction de Publicitas,
selon lesquelles des contacts informels avec la Commission
des cartels auraient révélé «une certaine bienveillance» et de la
«compréhension» à l'égard de ces projets de fusion?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bundi, Carobbio, Eggenber-
ger, Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Häm-
merle, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Jöri, Leemann, Leuen-
berger Ernst, Piuffy, Steiger, Strahm Rudolf, Tschäppät Alexan-
der, Züger 
(19)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 février 1993
Die Uebernahme der OFA und der Assa durch die Publicitas
schafft bei den Werbegesellschaften einen sehr hohen Kon-
zentrationsgrad. Es wird zu prüfen sein, wie sich diese Kon-
zentration auf die verschiedenen Tätigkeiten der Werbegesell-
schaften (Inseratevermittlung, Inserateregie und Beteiligung
an Zeitungsverlagen) auswirkt
Zu den einzelnen Fragen:
1. Volkswirtschaftlich oder sozial schädliche Auswirkungen
der Uebernahme in den einzelnen Tätigkeitsbereichen kön-
nen nicht ausgeschlossen werden. Allfällige schädliche Aus-
wirkungen auf das Pressewesen können Gegenstand einer
Verhaltensempfehlung der Kartellkommission an die Publici-
tas sein. Solche Empfehlungen können, falls sie nicht akzep-
tiert werden, in Verfügungen des EVD umgewandelt werden.
2. Die Kartellkommission wird demnächst eine Untersuchung
über die Pressekonzentration abschliessen. Darin wird sie
auch den fraglichen Zusammenschluss unter den Werbege-
sellschaften prüfen und nötigenfalls Empfehlungen erlassen.
Die Kartellkommission hat keinerlei Erklärungen abgegeben,
welche den Ausgang dieser Untersuchung vorwegnehmen
würden. Sie hätte solche Aeusserungen zum Zeitpunkt der in
der Interpellation erwähnten Pressemeldungen angesichts
des Standes der Arbeiten auch gar nicht abgeben können.
3. Die Publicitas-Führung hat den Zusammenschluss der Kar-
tellkommission auf freiwilliger Basis vorgängig gemeldet und
begründet. Seitens der Kommission wurde lediglich darauf
hingewiesen, dass nach geltendem Kartellgesetz keine Mög-
lichkeit bestehe, den Zusammenschluss zu verhindern oder
nachträglich zu entflechten.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 92.3559
Interpellation Raggenbass
Revision der Verordnung
über die Nationalstrassen
Révision de l'ordonnance
sur les routes nationales
Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1992
Ist der Bundesrat gewillt, auf die Neufestsetzung der Beiträge
des Bundes für den Bau der Nationalstrassen zu verzichten
und diese bis zur Fertigstellung des Nationalstrassennetzes
auf ihrer jetzigen Höhe zu belassen?
Texfe de l'interpellation du 17 décembre 1992
Le Conseil fédéral est-il disposé à renoncer à modifier le mon-
tant des contributions versées par la Confédération pour la
construction des routes nationales et à les maintenir, par
conséquent, au niveau actuel jusqu'à l'achèvement du réseau
de ces routes?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Bezzola, Bin-
der, Bircher Peter, Bürgi, Dettling, Eggly, Engler, Fehr, Fi-
scher-Seengen, Früh, Giger, Gysin, Hari, Hess Otto, Jäggi
Paul, Keller Anton, Kühne, Leuba, Maurer, Miesch, Mühle-
mann, Müller, Narbel, Neuenschwander, Reimann Maximilian,
Ruckstuhl, Rutishauser, Rychen, Schnider, Segmüller, Vet-
terli, Wick, Wittenwiler, Wyss Paul, Wyss William 
(36)

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Vollmer Monopolisierungstendenzen in der Annoncenregie-Branche
Interpellation Vol Régies d'annonces. Tendance au monopole
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3460
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
615-615
Page
Pagina
Ref. No
20 022 483
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.