ch_vb · JAAC 56.9 · 1990-12-27 · de


JAAC 56.9
Estratto di una decisione del Dipartimento federale di
giustizia e polizia del 27 dicembre 1990
Art. 2 al. 2 LCR. Art. 92 OCR. Dérogation à l’interdiction, pour les
camions, de circuler de nuit.
- Les conditions de l’al. 1er doivent dans tous les cas être remplies
cumulativement. L’urgence doit être objective et ne pas consister
seulement en avantages subjectifs en matière de concurrence.
- Dans ce cadre, les courses à vide ne peuvent être autorisées que si
elles ne dépassent pas une demi-heure et précèdent immédiatement un
transport qui nécessite une dérogation.
Art. 2 Abs. 2 SVG. Art. 92 VRV Ausnahme vom Nachtfahrverbot für
Lastwagen.
- Die Voraussetzungen von Abs. 1 müssen in jedem Fall kumulativ
erfüllt werden. Die Dringlichkeit muss objektiv sein und nicht nur in
subjektiven Konkurrenzvorteilen bestehen.
- In diesem Rahmen können Leerfahrten nur bewilligt werden, wenn
sie nicht länger als eine halbe Stunde dauern und unmittelbar einem
Transport vorangehen, für welchen eine Ausnahmebewilligung
erforderlich ist.
Art. 2 cpv. 2 LCStr. Art. 92 ONC. Deroga al divieto per autocarri di
circolare la notte.
- Le condizioni del cpv. 1 devono in ogni caso essere soddisfatte
cumulativamente. L’urgenza deve essere oggettiva e non consistere
unicamente in vantaggi soggettivi di concorrenza.
1

- In questo quadro, le corse a vuoto possono essere autorizzate soltanto
se non durano più di mezz’ora e precedono immediatamente un
trasporto per il quale è necessario un permesso eccezionale.
I
A. La ditta B. & Co. aveva fatto istanza, il 12 settembre 1989, all’Ufficio della
circolazione del Cantone Ticino, in vista del rilascio di un permesso di
circolare la notte durante i giorni feriali tra le ore 04.00 e 05.00 per viaggi
a vuoto con l’autocarro TI … sulla tratta Locarno-Chiasso. Con decisione del
6 ottobre 1989, l’Ufficio cantonale della circolazione negava il permesso.
B. Contro tale rifiuto, la ditta menzionata ricorreva al Consiglio di Stato del
Cantone Ticino, chiedendo - limitativamente - che il permesso richiesto di
circolare la notte fosse rilasciato per il periodo dal 1° aprile al 31 ottobre.
L’autorità adita respinse il gravame con risoluzione del 31 gennaio 1990.
C. Contro tale risoluzione la ditta B. & Co. inoltra ricorso …
II
1. Giusta l’art. 92 cpv. 2 dell’O del 13 novembre 1962 sulle norme della
circolazione stradale (ONC, RS 741.11), il Cantone di stanza del veicolo è a
determinate condizioni autorizzato a rilasciare permessi in deroga al divieto di
circolare la notte e la domenica. Se il permesso è rifiutato, contro le decisioni
cantonali di ultima in stanza è ammesso il ricorso al DFGP (art. 93 cpv. 3 ONC).
Considerato che il Consiglio di Stato ha deciso come ultima istanza cantonale, è
data la competenza del DFGP.
2. e 3. …
4. L’art. 2 cpv. 2 della LF del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale
(LCStr, RS 741.01) obbliga il Consiglio federale a emanare un divieto di
circolare la notte e la domenica per gli autoveicoli pesanti destinati al
trasporto di merci e a stabilire le eccezioni. Il Consiglio federale ha eseguito
tale mandato emanando gli art. 91-93 ONC.
Il divieto di circolare la notte è stato creato per motivi di polizia, onde
proteggere la popolazione contro i rumori notturni molesti e i conducenti
professionisti da un eccesso di lavoro. I dibattiti delle Camere federali a
proposito dell’art. 2 cpv. 2 LCStr mostrano che la massima importanza è stata
attribuita alla protezione della popolazione contro le molestie delle immissioni
foniche notturne. Sia in Consiglio nazionale, sia in Consiglio degli Stati si era
rilevato in quell’occasione come un divieto stretto di circolare la notte avviene
nell’interesse della salute di centinaia di migliaia di cittadini che abitano,
lungo le strade di transito, nelle città e nei villaggi. Anche in sede di dibattiti
in merito alla revisione dell’art. 9 LCStr, il Parlamento aveva confermato
di annettere somma importanza al rispetto più rigido delle prescrizioni sul
divieto di circolare la notte.
2

Eccezioni al divieto di circolare introdotto dall’art. 91 ONC sono ammissibili,
giusta l’art. 92 cpv. 1 ONC, soltanto per viaggi di notte urgenti che non possono
essere evitati mediante altri provvedimenti organizzativi o altri mezzi di
locomozione. Queste condizioni devono essere soddisfatte cumulativamente. Il
cpv. 3 dell’articolo menzionato qui sopra definisce i casi in cui nel rispetto
delle condizioni elencate dal cpv. 1 possono essere autorizzati i viaggi di
notte; fra questi sono compresi, secondo la lett. a, i viaggi per il trasporto
di prodotti agricoli facilmente deteriorabili, come le bacche, talune frutta e
verdure, fiori e succhi di frutta freschi, nel periodo dal 1° aprile al 31 ottobre.
Secondo l’art. 92 cpv. 5 ONC, i Cantoni possono rilasciare permessi eccezionali
per altri viaggi soltanto con il consenso dell’Ufficio federale di polizia (UFP).
Menzioniamo fra questi casi ad esempio viaggi straordinari per il trasporto
di valori o per trasmissioni radiotelevisive d’attualità. Conformemente
all’obiettivo fissato dal legislatore, le esigenze poste a un permesso devono
essere gestite con severità. Il cpv. 6 della norma citata recita che il permesso è
rilasciato per il trasporto lungo la via più corta e, se necessario, per un breve
viaggio a vuoto. Sulla base della posizione sistematica di questo disposto
risulta chiaramente che il capoverso citato per ultimo si applica sia ai cpv. 3 e 4
(quest’ultimo senza importanza in casu), sia al cpv. 5. Secondo prassi costante
dei Cantoni e dell’UFP vale come breve la corsa di mezz’ora al massimo.
a. Le autorità competenti autorizzano corse a vuoto per ragioni di praticabilità.
Come la ricorrente in effetti giustamente osserva, al trasportatore dev’essere
concesso, in determinate circostanze, un viaggio a vuoto dall’ubicazione del
veicolo fino al luogo in cui viene caricata la merce da trasportare. Occorre
tuttavia che sia rispettata la condizione che il trasporto della merce avvenga
ancora quando è vigente il divieto di circolare la notte, vale a dire con un
permesso giusta l’art. 92 cpv. 3 o 5 ONC, e che la corsa a vuoto preceda
immediatamente tale viaggio e non abbia una durata superiore a mezz’ora.
Questo è quanto risulta dal senso e dallo scopo del permesso eccezionale.
In questo contesto può restare irrisolta la questione a sapere se la corsa a
vuoto fosse componente del permesso per il viaggio giusta l’art. 92 cpv. 3
lett. a ONC oppure se una tale corsa potesse basarsi autonomamente sul
cpv. 6 dell’articolo in questione. In effetti, da un canto il viaggio da Locarno
a Chiasso con un autocarro dura oltre mezz’ora (in ogni caso la ricorrente
non rileva nulla in contrario) e d’altro canto il viaggio con il carico inizia
il più presto attorno alle ore 06.00, quindi al di fuori dell’orario del divieto.
A prescindere da tale fatto la ricorrente non soddisfa le condizioni giusta
l’art. 92 cpv. 1 ONC il cui rispetto è indispensabile per il rilascio di un permesso.
L’intento della ricorrente è soltanto quello di raggiungere il mercato di Milano
il più presto possibile, onde evitare il flusso del traffico nelle ore di punta a
Milano e per poter fare una scelta migliore di frutta e verdura a un prezzo
più interessante. Come l’istanza inferiore giustamente osserva, una siffatta
urgenza soggettiva (vantaggio di concorrenza, facilitazioni nel trasporto)
nell’ottica della ricorrente non giustifica un permesso eccezionale. Un’urgenza
ai sensi dell’art. 92 cpv. 1 ONC non è quindi data. Contrariamente al parere
della ricorrente sembra invece sia possibile esigere che la stessa adotti un altro
provvedimento organizzativo, segnatamente deponendo l’autocarro già la sera
precedente a Milano oppure usando un autofurgone, tanto più che dagli atti
3

non risulta che la B. & Co trasporti effettivamente soltanto frutta e verdura che
valgono come facilmente deteriorabili ai sensi dell’art. 92 cpv. 3 lett. a ONC (cfr.
Circolare del DFGP del 26 luglio 1971).
b. Nel caso presente non è giustificato neppure un permesso eccezionale
ai sensi dell’art. 92 cpv. 5 ONC. E’ invero pensabile che, in determinate
circostanze, un viaggio a vuoto possa essere considerato come «altro viaggio»;
giusta senso e scopo di questa norma, dovrebbero tuttavia essere soddisfatte le
esigenze dell’art. 92 cpv. 1 ONC - tali nel caso dei permessi secondo i cpv. 3 e 4.
Come rilevato più sopra, così non avviene tuttavia nel caso presente.
4

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
JAAC 56.9 - Estratto di una decisione del Dipartimento federale di giustizia e polizia del 27
dicembre 1990
In
Verwaltungspraxis der Bundesbehörden
Dans
Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération
In
Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione
Jahr
1992
Année
Anno
Band
56
Volume
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150 001 676
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