ch_vb · Z u /A d 8 5 .0 5 2 · 1986-10-29 · de


Z u /A d 8 5 .0 5 2
Botschaft
über den
zw eiten N achtrag zum Voranschlag fü r 1986
(vom 29. Oktober 1986)
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
sehr geehrte Damen und Herren,
W ir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf eines 
Bundesbeschlusses über den zw eiten Nachtrag zum 
Voranschlag der Schw eizerischen Eidgenossenschaft 
fü r das Jahr 1986 mit dem Antrag auf Genehmigung.
W ir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vollkommenen Hochach­
tung.
Bern, 29. Oktober 1986
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Der Bundespräsident:
Egli
Der Bundeskanzler:
Buser
Message
concernant le
second supplém ent du budget pour 1986
(du 29 octobre 1986)
Messieurs les Présidents,
Mesdames, Messieurs,
Par le présent message, nous soumettons à votre approbation 
un projet d 'arrêté fédéral concernant le deuxièm e 
supplément du budget de la Confédération pour 1986.
Nous vous prions d'agréer. Messieurs les Présidents, Mesda­
mes et Messieurs, les assurances de notre haute considéra­
tion.
Berne, le 29 octobre 1986
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Le président de la Confédération:
Egli
Le chancelier de la Confédération:
Buser
I 
Übersicht
I I 
Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1986 ersu­
chen w ir um Ihre Zustimmung zu
— K reditnachträgen im Gesamtbetrag von 323,2 Millionen
— neuen V erpflichtungskrediten und Zusatzkrediten
im Umfang von 5,8 Millionen.
Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 320,2 Millionen 
auf eigentliche N achtragskredite und zu 3,0 Millionen auf 
K reditübertragungen. Zusammen mit dem Nachtrag I (BB 
vom 4. Juni 1986, BB11986II683) führen sie zu einer Erhöhung 
der veranschlagten Gesamtausgaben um 410,7 Millionen 
beziehungsweise 1,7 Prozent.
Im Vergleich zu 1985 fallen die Nachträge für 1986 um rund die 
Hälfte niedriger aus, und zwar sowohl in absoluten Zahlen als 
auch im Verhältnis zu den Ausgaben gemäß Voranschlag. 
1985 hatten sich allerdings zwei Sonderfaktoren ausgewirkt, 
welche das Nachtragsvolumen um fast 400 Millionen aus­
dehnten (Verzicht auf die Beteiligung der Kantone an der
I 
Condensé
I I 
Par le présent projet, nous vous demandons de nous 
accorder
— des supplém ents de crédits s'élevant au total à 323,2 
millions
— de nouveaux crédits d'engagem ents et crédits 
additionnels se chiffrant à 5,8 millions.
Les suppléments de crédits sollicités se décomposent en c ré­
dits supplém entaires proprem ent dits (320,2 millions) et 
en crédits reportés (3 millions). Concurremment avec le 
premier supplément (AF du 4 juin 1986, FF 1986 II 701), ils 
entraînent une augmentation du volume total des dépenses 
budgétées de 410,7 millions ou 1,7 pour cent.
Tant en chiffres absolus que par rapport aux dépenses ins­
crites au budget, les suppléments pour 1986 ne représentent 
qu'environ la moitié de ceux de 1985, où deux facteurs particu­
liers avaient toutefois amplifié le volume des suppléments de 
près de 400 millions (abandon de la participation des cantons à 
l'indemnisation des prestations de service public fournies par

2
Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen Leistungen der SBB 
sowie rückwirkende Auszahlungen gewisser Straßenbeiträge 
an die Kantone). Aber auch im mehrjährigen Vergleich liegt 
der Umfang der N achträge fü r 198 6 unter dem D urch­
schnitt. Von 1975 bis 1984 betrug die nachtragsbedingte 
Erhöhung der Ausgaben im Mittel 2,8 Prozent jährlich; die 
wegen Beschäftigungsprogrammen Ausnahmen darstellen­
den Jahre 1976 und 1983 sind dabei nicht eingerechnet. 1986 
wird dieser Durchschnitt um fast 40 Prozent unterschritten. In 
absoluten Zahlen ist der Gesamtbetrag der Nachträge für 1986 
der geringste seit 1977.
12 
Schwergewicht der beantragten Kreditnachträge bilden 
Begehren im Bereich der Landw irtschaft. Mit 165,7 Millio­
nen beansprucht sie rund die Hälfte der mit dieser Botschaft 
unterbreiteten Zahlungskredite. Zur Hauptsache dienen die 
Nachträge zugunsten der Landwirtschaft der V erw ertung 
von Produktionsüberschüssen, vor allem im Wein-, 
Käse-, Butter- und Getreidesektor.
Die nicht landwirtschaftlichen Begehren konzentrieren sich
auf folgende Schwerpunkte:
— Die stärker als erwartet gestiegene Anzahl der Rentner 
zieht höhere Beiträge des Bundes an die A H V und IV nach 
sich (55 Millionen).
— Aufgrund vermehrter Festgeldanlagen der PTT beim Bund 
fallen die Zinszahlungen an die P TT höher als budge- 
tiert aus (27,9 Millionen).
— Unvorhergesehene Vorhaben im Bereich der E n tw ick­
lungszusam m enarbeit 
und 
K atastrophenhilfe
machen zusätzliche Kredite nötig (15,8 Millionen), die 
indessen im Rahmen des Gesamtbudgets für die Entwick­
lungshilfe kompensiert werden.
— Der leicht höher als veranschlagt angesetzte Teuerungs­
ausgleich fü r das Bundespersonal 
beansprucht 
zusätzliche Mittel im Umfang von 12 Millionen.
13 
Vom Total der beiden Nachträge zum Voranschlag darf 
nicht direkt auf eine entsprechende Überschreitung der bud- 
getierten Gesamtausgaben geschlossen werden. Erfahrungs­
gemäß werden zahlreiche Zahlungskredite nicht vollständig 
beansprucht. Da die Ende Jahr verfallenden K reditreste in 
der Regel durch Kreditüberschreitungen nur teilweise kom­
pensiert werden, darf auch für 1986 damit gerechnet werden, 
daß die Überschreitung des Budgets hinter den bewilligten 
Kreditnachträgen zurückbleibt.
14 
33 der insgesamt 78 Kreditnachträge mußten bevor­
schußt werden. Insgesamt gewährte der Bundesrat mit 
Zustimmung der Finanzdelegation Vorschüsse in der Höhe 
von 143,9 Millionen. Im Vergleich zum Vorjahresbegehren 
sind die Vorschüsse damit sowohl hinsichtlich ihrer Anzahl als 
auch betragsmäßig zurückgegangen. Erfreulich ist insbeson­
dere, daß dringliche Bevorschussungen gänzlich vermieden 
werden konnten.
15 
Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue Ver- 
pflichtungs- und Zusatzkredite sind im Anhang zu dieser Bot­
schaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departe- 
menten und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortar­
tig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen 
wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammenge­
faßt, wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Aus­
gabenrubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch
les CFF et versement, avec effet rétroactif, de certaines sub­
ventions routières aux cantons). Mais la somme des supplé­
m ents sollicités pour 1 9 8 6 est égalem ent inférieure à 
la moyenne de plusieurs années. De 1975 à 1984, l'accroisse­
ment des dépenses dû aux suppléments était de 2,8 pour cent 
en moyenne, sans compter les années 1976 et 1983 consti­
tuant des exceptions en raison des programmes destinés à 
promouvoir l'emploi. En 1986,1a part des suppléments est res­
tée inférieure de presque 40 pour cent â cette moyenne; leur 
montant est même le plus faible enregistré depuis 1977.
12 
Les crédits supplémentaires que nous vous demandons 
d'approuver concernent essentiellement l'agriculture. Les 
165,7 millions qui lui sont consacrés à ce titre représentent 
environ la moitié des crédits de paiements que nous vous sou­
mettons par le présent message. Les suppléments en faveur 
de l'agriculture sont principalement destinés au placem ent 
des excédents, notamment du vin, du fromage, du beurre et 
des céréales.
Les demandes qui n'ont pas trait à l'agriculture portent avant 
tout sur les objets suivants:
— L'augmentation plus forte que prévu du nombre des ren­
tiers nécessite de la part de la Confédération des contribu­
tions plus élevées à l'A V S e t à l'A I (55 millions);
— l'Entreprise des PTT ayant effectué davantage de place­
ments à terme auprès de la Confédération, les paiem ents 
d 'in té rêt aux PTT dépassent les prévisions budgétaires 
(27,9 millions);
— des projets imprévus dans les domaines de la coopéra­
tion au développem ent et de l'aide en cas de catas­
trophes requièrent des crédits additionnels (15,8 mil­
lions), qui sont toutefois compensés dans le cadre du bud­
get global de l'aide au développement;
— fixée un peu au-dessous du taux budgété, la com pensa­
tion du renchérissem ent accordée au personnel 
fédéral nécessite des fonds supplémentaires de 12 mil­
lions.
13 
On ne saurait inférer sans plus du total des deux supplé­
ments au budget que le volume global des dépenses budgé- 
tées connaîtra un dépassement du même ordre. L'expérience 
enseigne, en effet, que nombreux sont les crédits de paie­
ments qui ne sont pas pleinement utilisés. Comme les soldes 
de crédits périmés en fin d'année ne sont le plus souvent que 
partiellement compensés par les dépassements de crédits, le 
dépassement du budget sera, cette année encore, vraisem­
blablement inférieur aux suppléments de crédits votés.
1 4 
Sur l'ensemble des 78 crédits supplémentaires, 33 ont 
été alloués à titre provisoire. Avec l'assentiment de la Déléga­
tion des finances, nous avons accordé des crédits provi­
soires pour un montant total de 143,9 millions. Tant leur nom­
bre que leur volume ont donc diminué en regard de l'année 
précédente. Relevons, en particulier, qu'il n'a pas été néces­
saire de recourir aux crédits provisoires urgents.
15 
Les demandes de crédits supplémentaires tout comme 
les demandes de nouveaux crédits d'engagements et crédits 
additionnels sont récapitulées en annexe au présent mes­
sage sur deux tableaux (ventilées par départements et par 
offices) et accompagnées d'un bref exposé des motifs. Les 
crédits supplémentaires et les crédits reportés sont regroupés 
en un seul et unique relevé, les crédits reportés faisant toute­
fois l'objet d'une mention spéciale. Pour les articles de

3
eine Kreditübertragung entfällt, wird nur ein Begehren für den 
Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Auftei­
lung hingewiesen.
2 
Erläuterungen zum Nachtragsverfahren
21 
Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit­
überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, 
daß die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben­
rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig
— in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­
mentes, die beim Abschluß der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskus­
sion standen (zum Beispiel landwirtschaftliche Preisbe­
schlüsse)
— im unerw arteten V erlau f w ich tig er Bestim m ungs­
gründe der Ausgaben (zum Beispiel mengenmäßige 
Erträge in der Landwirtschaft).
Läßt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr ver­
schieben, so muß ein IM achtragskredit angefordert werden 
(Art. 8 f., des Finanzhaushaltsgesetzes, SR 611.0; im folgen­
den: FHG. Artikel 12 der Finanzhaushaltverordnung, SR 
611.01; im folgenden: FHV). Einzig für die Anteile Dritter am 
Ertrag von Bundeseinnahmen sind keine Nachträge erforder­
lich.
2 2 
Zusammen m it den Nachträgen können auch neue V e r­
pflichtungskredite angefordert oder schon bewilligte, aber 
nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Z usatzkre­
dite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begeh­
ren dem Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu unter­
breiten sind (Art. 24ff. FHG; Art. 25ff. FHV).
23 
Kreditnachträge unterliegen strengen Maßstäben. Eine 
allzu starre Haltung würde jedoch bei den budgetierenden 
Stellen die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und 
wäre dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträglich.
Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die K red it­
übertragung: ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch nicht 
voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendi­
gung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen w er­
den, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden 
ist (Art. 8 Abs. 2 FHG; Art. 14 FHV). Letzteres ist meist dann der 
Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge­
rung eintritt, die bei Abschluß der Budgetarbeiten im Septem­
ber des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kre­
ditübertragung w irkt der Tendenz entgegen, allfällig entste­
hende Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vor­
dringliche Ausgaben zu tätigen.
2 4 
Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb 
die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver­
sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat 
mit Zustimmung der Finanzdelegation selber beschließen 
(gew öhnlicher Vorschuß). Eilt die Ausgabe derart, daß 
auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, 
beschließt der Bundesrat selbständig (dringlicher V o r­
schuß).
Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung 
aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidgenössischen 
Räte möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen
dépenses nécessitant aussi bien un créditsupplémentaire que 
le report d'un crédit, nous vous présentons une seule 
demande avec le montant total; leur répartition exacte est 
indiquée dans l'exposé des motifs.
2 
La voie du supplément budgétaire
21 
Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit 
préparé avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement 
contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés 
pour certains articles budgétaires se révèlent insuffisants au 
cours de l'exercice. Cet état de choses tient le plus souvent
— aux nouvelles décisions du Conseil fédéral et du Parle­
ment, qui n'étaient pas encore évidentes ou même envisa­
gées lorsque le budget a été établi (p. ex. les décisions en 
matière de prix agricoles)
— à l'évolution inattendue d'im portants facteurs 
générateurs de dépenses (p. ex. rendements quantita­
tifs dans l'agriculture).
Lorsqu'une dépense de cet ordre ne peut être reportée à l'an­
née suivante, il y a lieu de solliciter un créd it supplém en­
taire (art. 8s de la loi sur les finances de la Confédération, RS 
611.0, ci-après LFC; art. 12 de l'ordonnance sur les finances de 
la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Font seules excep­
tion les quotes-parts de tiers au produit de recettes fédérales.
22 
Concurremment avec les suppléments de crédits, on 
peut aussi solliciter de nouveaux crédits d'engagem ents
ou demander des crédits additionnels destinés à parfaire 
des crédits d'engagements déjà votés, mais qui se révèlent 
insuffisants, pour autant que les demandes ne doivent pas 
être soumises au Parlement au moyen d'un message ad hoc 
(art.24ss LFC; art. 25ss OFC).
2 3 
Les suppléments de crédits sont soumis à des critères 
rigoureux. Mais une pratique trop stricte risquerait d'inciter 
les services participant à l'élaboration du budget à créer des 
réserves, ce qui irait à l'encontre d'une utilisation parcimo­
nieuse des deniers publics.
Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme d'un cré­
d it reporté. C'est ainsi qu’un crédit voté pour l'année précé­
dente, mais qui n'a pas été pleinement utilisé, peut être 
reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer la poursuite 
ou l'achèvement d'un projet, lorsque le crédit y afférent n'a 
pas été budgété dans une mesure suffisante (art. 8 ,2e al. LFC; 
art. 14 OFC). Ce dernier cas se présente généralement lorsque 
la réalisation d'un projet subit un retard qui ne pouvait être 
prévu au terme des travaux d'élaboration du budget, soit en 
septembre de l'année précédente. Grâce au report de crédits, 
on est moins tenté d'utiliser à tout prix les soldes de crédits 
éventuels en engageant des dépenses qui ne sont pas absolu­
ment prioritaires.
2 4 
Si une dépense ne supporte aucun retard et que l'on ne 
peut en conséquence attendre le vote du crédit supplémen­
taire par le Parlement, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir 
lui-même avec l'assentiment de la Délégation des finances 
(crédit provisoire ordinaire). Si la dépense est à ce point 
urgente qu'il n'est même pas possible de consulter la Déléga­
tion des finances, le Conseil fédéral décide souverainement 
(crédit provisoire urgent).
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l'octroi 
des crédits provisoires. Les suppléments doivent être sollici­
tés en temps utile, de manière à éviter que ces crédits ne por-

4
zu beeinträchtigen, müssen Nachträge frühzeitig anbegehrt 
werden. Im laufenden Jahr konnte bis anhin auf dringliche 
Vorschüsse gänzlich verzichtet werden. Alle bevorschußten 
Nachträge sind der Bundesversammlung mit dem nächsten 
Nachtrag zum Voranschlag oder, wo dies nicht mehr möglich 
ist, mit der Staatsrechnung als K reditüberschreitung zur 
nachträglichen Genehm igung vorzulegen (Art. 9 FHG; 
Art. 15f. FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeitsverfahren sieht 
das Finanzhaushaltsgesetz für Verpflichtungskredite vor 
(Art. 26 A bs.4 FHG).
tent atteinte aux prérogatives du Parlement touchant le vote 
des dépenses. Nous avons pu renoncer entièrement aux cré­
dits provisoires urgents depuis le début de l'année. Tous les 
suppléments accordés à titre provisoire doivent être soumis à 
l'approbation du Parlem ent à la faveur du prochain 
supplém ent budgétaire ou, s'il est trop tard, avec le 
compte d'Etat à titre de dépassem ents de crédits (art. 9 
LFC; art. 15 et 16 OFC). La loi sur les finances de la Confédéra­
tion prévoit une procédure similaire pour les crédits d'engage­
ments (art. 26, 4e al. LFC).
3 
Zahlungskredite
Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1986 umfaßt
— 11 Kreditübertragungsgesuche (zwei davon gemein­
sam mit einem Nachtragskredit) im Umfang von insge­
samt 3,0 Millionen und
— 69 Begehren um N achtragskredite, deren Gesamtbe­
trag sich auf 320,2 Millionen beläuft.
Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf
die verschiedenen Sachgruppen:
3 
Crédits de paiements
Le deuxième supplément du budget de 1986 comprend
— 11 dem andes de reports de crédits (dont deux concur­
remment avec un crédit supplémentaire) totalisant 3 mil­
lions et
— 69 demandes de crédits supplém entaires s'élevant au 
total à 320,2 millions.
Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent
comme suit entre les différents groupes spécifiques:
T o ta l..................................................................................
Franken/francs 
323171746
Total
Verzinsung .....................................................................
27900000
Intérêts
Behörden ........................................................................
101000
Autorités
Personal ..........................................................................
12000000
Personnel
Allgemeine Ausgaben .................................................
22682860
Dépenses générales
Ersatz von A u s la g e n ......................................................
906500
Débours
Kommissionen, Honorare und H ilfskräfte..................
672990
Commissions, honoraires et auxiliaires
Allgemeine Verwaltungsauslagen...............................
1688700
Dépenses générales d'administration
Unterhalt von Mobilien und Im m obilien.....................
160000
Entretien des immeubles et du mobilier
Betriebsausgaben...........................................................
6795000
Dépenses d'exploitation
Miet- und Pachtzinse, Schadenvergütungen.............
3388000
Loyers et fermages, indemnités pour dommages
Entschädigungen an den W ehrm ann..........................
15000
Indemnités et allocations aux militaires
Verpflichtungen und vertragliche Leistungen..........
9056670
Engagements et prestations contractuelles
Bundeseigene Sozialwerke ......................................
56500000
Œuvres sociales de la Confédération
Bundesbeiträge..............................................................
175585386
Subventions fédérales
V e rk e h r.............................................................................
8000000
Transports et communications
Industrie, Gewerbe und Handel .................................
5000000
Industrie, artisanat et commerce
Landwirtschaft und E rnä hrung....................................
160679600
Agriculture et alimentation
Forstwirtschaft, Gewässerschutz und Gewässer­
900000
Sylviculture, protection des eaux et correction de
korrektionen
cours d'eau
Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit und Gesundheits­
416005
Politique sociale, utilité publique et santé publique
pflege
Kultur, Forschung und U n te rric h t...............................
589781
Culture, recherche et enseignement
Internationale Hilfsmaßnahmen und
16216200
Mesures d'entraide et institutions
Institutionen
internationales
Grundstücke und Fahrnis............................................
6375500
Immeubles et mobilier
Darlehen und W arengeschäfte.................................
5810800
Prêts et marchandises
31 
Kreditübertragungen
Aus 1985 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen 
insgesamt 3 ,0 M illionen ins laufende Jahr übertragen
werden.
Bei zwei Kreditübertragungsgesuchen in der Höhe von insge­
samt 0,6 Millionen muß gleichzeitig ein Nachtragskredit anbe­
gehrt werden.
31 
Reports de crédits
Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1985, nous 
vous demandons l'autorisation de reporter sur l'excercice 
en cours 3 m illions au total.
Deux demandes de reports de crédits totalisant 0,6 million 
concernent des articles de dépenses pour lesquels nous solli­
citons par la même occasion un crédit supplémentaire.

5
32 
Nachtragskredite
321 
Mit 165,7 Millionen entfällt rund die Hälfte des gesam­
ten Nachtragskreditbedarfes von 320,2 Millionen auf den 
Bereich der Landw irtschaft. Schwergewichtig werden die 
zusätzlichen Zahlungskredite für Maßnahmen zur Verwertung 
von Produktionsüberschüssen benötigt.
— Für die W einverw ertung wird um einen Nachtragskredit 
in der Höhe von 37,4 Millionen ersucht. Die vorgesehenen 
Maßnahmen bilden Bestandteil des Verwertungspro­
grammes 1986—90, das der Bundesrat am 16.6.1986 ver­
abschiedet hat. Die für 1986 anbegehrten Mittel dienen 
hauptsächlich der alkoholfreien Verwertung der diesjähri­
gen Traubenernte (30 Millionen): Zur Absatzförderung soll 
mittels Verbilligungsbeiträgen der Preis der einheimi­
schen Produktion von Traubensaft, Sauser und Tafeltrau­
ben auf ein konkurrenzfähiges Niveau gesenkt werden. 
Des weiteren sind Beiträge in der Höhe von 7 Millionen für 
die industrielle Verwertung (Essig-, Saucen- und Fondue­
herstellung) vor allem von Weinen der Ernten 1982 und 
1983 vorgesehen. Die Finanzierung der Maßnahmen 
erfolgt durch Entnahme aus der Rückstellung für Rebbau.
— Der budgetierte Betrag für die K äseverw ertung wird um 
rund 30 Millionen überschritten. Die nicht voraussehbare 
Abschwächung der ausländischen Währungen gegenüber 
dem Schweizer Franken brachte beträchtliche Minderer­
löse im Exportgeschäft, welche die Milchrechnung merk­
lich belastet haben. Mehraufwendungen ergaben sich 
auch aus der Erhöhung der Käsefabrikationsmarge. 
Zudem konnte die letzte Grundpreiserhöhung (1.7.1986) 
beim Weich- und Halbhartkäse nicht voll auf die Verbrau­
cherpreise überwälzt werden.
Die nur teilweise Überwälzung der per 1.7.1986 zugestan­
denen Milchgrundpreiserhöhung und der Margenverbes­
serungen auf die Verkaufspreise führen bei der B u tter­
verw ertung zu nicht budgetierten Ausgaben von 20,9 
Millionen. Der erforderliche Nachtragskredit ist vor allem 
durch die Mehrproduktion von Vorzugs- und Käsereibutter 
bedingt.
Bei der Verwertung von Klagerm ilch ergeben sich im 
Voranschlag nicht enthaltene Mehrausgaben von 14,5 Mil­
lionen. Sie sind zur Hauptsache für den Abbau der trotz 
eines vorübergehenden Mehrabsatzes überhöhten Vor­
räte an Magermilchpulver durch Verbilligungsbeiträge 
bestimmt. Daneben soll überschüssige frische Mager­
milch verbilligt und im Schweinehaltungsoetrieb verwer­
tet werden («Naßverfütterung»), Um die bei der Milchpul­
verherstellung anfallenden Kosten einzusparen, soll diese 
Verwertungsart in Zukunft verm ehrt gefördert werden.
— Für die Verwertung von überschüssigem Brotgetreide 
bedarf es eines Nachtragkredites von 21,6 Millionen. Dem 
Futtermittelsektor soll jener Anteil der Ernte 1986 zuge­
führt werden (ca. 60000 Tonnen), der die Zuteilungs­
menge von Brotgetreide an die Handelsmühlen übersteigt. 
Dadurch soll eine weitere Aufstockung der Brotgetreidela­
ger nach den bereits 1984 und 1985 erfolgten Lagererhö­
hungen vermieden werden. Der zusätziiche Kreditbedarf 
ergibt sich aus der Differenz zwischen den Selbstkosten 
des Bundes für inländisches Brotgetreide (Übernahme­
preis, Lagerungs- und Denaturierungskosten) und dem 
Verkaufserlös für Furtergetreide.
— Die Nachfrage nach Z uch t- und N utzvieh aus dem Berg­
gebiet ist infolge der Milchkontingentierung in den letzten 
Jahren erheblich zurückgegangen. Die Bergbauern kön-
32 
Crédits supplémentaires
321 
Environ la moitié des crédits supplémentaires s'éle­
vant au total à 320,2 millions, soit 165,7 millions, se rapporte au 
domaine de l'agriculture. Les crédits de paiements addi­
tionnels sont essentiellement consacrés à des mesures facili­
tant le placement des excédents de production.
— Le placem ent du vin requiert un crédit supplémentaire 
de 37,4 millions. Les mesures prévues à cet effet sont par­
tie intégrante du programme 1986—90 que nous avons 
approuvé le 16 juin 1986. Les fonds que nous sollicitons 
servent essentiellement à promouvoir l'utilisation non 
alcoolique du raisin récolté cette année (30 millions): Afin 
d'encourager sa vente, il est prévu d'abaisser à un niveau 
compétitif, par le versement de contributions, le prix du jus 
de raisin, du moût et du raisin de table. On envisage en 
outre de payer des contributions de 7 millions pour l'utili­
sation industrielle (fabrication de vinaigre, de sauces et de 
fondue) de vins provenant notamment des récoltes de 
1982 et 1983. Ces mesures seront financées par la provi­
sion affectée à la viticulture.
— Le montant budgété pour le placem ent du from age 
sera dépassé d'environ 30 millions. L'affaiblissement 
imprévisible des monnaies étrangères par rapport au franc 
suisse a provoqué d'importants manques à gagner dans 
les exportations, qui ont grevé lourdement le compte lai­
tier. Le relèvement de la marge fixée pour la fabrication de 
fromage a également entraîné des dépenses supplémen­
taires. Par ailleurs, la dernière augmentation du prix de 
base intervenue le 1er juillet 1986 sur le fromage à pâte 
molle et demi-dure n'a pu être reportée pleinement sur le 
consommateur.
— Le placem ent du beurre a coûté 20,9 millions de plus 
que budgété du fait que le relèvement du prix de base du 
lait au 18r juillet 1986 et l'amélioration des marges bénéfi­
ciaires n'ont pas été répercutés entièrement sur les prix de 
vente. Ce crédit supplémentaire est avant tout dû au sur­
croît de production de beurre de choix et de beurre de fro­
magerie.
— Le placement du la it écrém é occasionne un surplus de 
dépenses de 14,5 millions par rapport au oudget. Elles sont 
principalement destinées à réduire, par des contributions 
visant à abaisser son prix, les stocks de poudre de lait 
écrémé, qui présentent des excédents malgré une aug­
mentation passagère des ventes. Il est également prévu 
d'abaisser le prix du lait écrémé et de l'utiliser à l'état frais 
pour l'affouragement de porcs. On envisage a'encourager 
à l'avenir ce genre de placement afin de réduire les coûts 
résultant de la fabrication de poudre de lait écrémé.
— Le placement des excédents de céréales pam fiables né­
cessite un crédit supplémentaire de 21,6 millions. Celui-ci a 
pour but de convertir en céréales fourragères la part de la 
récolte de 1986 (env.60000 tonnes) qui dépasse la quan­
tité de céréales panifiabies attribuée aux moulins de com­
merce, de manière à éviter que les stocks de céréales pani­
fiabies, déjà augmentés en 1984 et 1985, ne s'accroissent 
encore davantage. Les besoins additionnels de crédits 
résultent de la différence entre le prix de revient payé par la 
Confédération pour les céréales panifiabies indigènes 
(prix payé pour la prise en charge, pourfraisde stockage et 
de dénaturation) et le produit de la vente des céreaies four­
ragères.
— Par suite du contingentement laitier, la demande de bétail 
d'élevage et de bétail de rente provenant des régions 
de montagne a passablement diminué au cours des der-

6
nen deshalb die von ihnen aufgezogenen Tiere nicht mehr 
im gleichen Umfang wie früher zur Nutzung ins Tal verkau­
fen. 
Die 
überschüssigen 
Tiere 
müssen 
vermehrt 
geschlachtet oder exportiert werden. Exportförderung 
und Ausmerzbeiträge bedingen nicht budgetierte Mehr­
aufwendungen in der Höhe von 16 Millionen. Die Finanzie­
rung erfolgt durch eine Entnahme aus der Rückstellung für 
Ackerbau und Absatzförderung.
— Des weiteren muß wegen der tieferen Weltmarktpreise für 
pflanzliche Öle ein Nachtragskredit von 5 Millionen für die 
Verwertung der Rapsernte anbegehrt werden. Er wird 
aus der Rückstellung für Ackerbau und Absatzförderung 
finanziert.
Neben den durch Produktionsüberschüsse bedingten Verwer­
tungskosten werden zugunsten der Landwirtschaft die beiden 
folgenden größeren Begehren gestellt:
— 13,6 Millionen werden für die Erhöhung der Prämien für 
den Futtergetreideanbau benötigt. Die Erhöhung bildet 
Bestandteil des Bundesratsbeschlusses vom Juni 1986 
über die bäuerlichen Preisbegehren 1986. Ziel dieser Maß­
nahme ist, die Produzenten zu einer Anbauverlagerung 
von Brot- auf Futtergetreide zu bewegen und dadurch den 
Bund von Deklassierungsverlusten im Brotgetreidesektor 
zu entlasten. Der Mehrbedarf an finanziellen Mitteln wird 
der Rückstellung für Ackerbau und Absatzförderung bela­
stet.
— 5 Millionen an zusätzlichen Mitteln beanspruchen die Aus­
fuhrbeiträge fü r verarbeitete landw irtschaftliche 
P rodukte. Die Beiträge dienen dem Ausgleich des Unter­
schiedes zwischen den Inland- und den Auslandpreisen 
der landwirtschaftlichen Grundstoffe. Vor allem bei der 
Milch und den Milcherzeugnissen sowie bei den Mahlpro­
dukten aus Brotgetreide führen die gesunkenen Ausland­
preise einerseits sowie die gestiegenen Inlandpreise ande­
rerseits zu einer Anhebung der Beiträge.
3 2 2 
Die nicht die Landwirtschaft betreffenden Nachtrags­
begehren beinhalten folgende Schwerpunkte:
— Für bundeseigene S ozialw erke ist mit einem zusätzli­
chen Kreditbedarf von insgesamt 55 Millionen zu rechnen. 
Davon entfallen 25 Millionen auf die Leistungen des Bun­
des an die AHV, was rund einem Prozent der hierfür budge- 
tierten Ausgaben entspricht. Die Zahl der Rentner war 
höher als bei der Budgetierung angenommen wurde. Die 
Leistungen an die IV beanspruchen 30 Millionen mehr als 
vorgesehen. Hauptursachen der Mehrausgaben sind die 
über den Erwartungen liegende Zunahme der Unterstüt­
zungsberechtigten sowie die höheren Betriebsbeiträge an 
Wohnheime und geschützte Werkstätten.
— Gemäß der Vereinbarung zwischen dem Eidgenössischen 
Finanzdepartement 
und 
den 
PTT-Betrieben 
vom 
12. Dezember 1978 kann die PTT ihre verfügbaren Gelder 
jederzeit in der von ihr gewünschten betragsmäßigen und 
zeitlichen Staffelung beim Bund anlegen. Der Bund vergü­
tet dafür die für Festgelder geltenden Zinssätze. 1986 weist 
der durchschnittliche Anlagebestand der PTT ein deutlich 
höheres Niveau als erwartet auf. Zudem tätigten die PTT 
vermehrt kurzfristige Anlagen; dies hat zur Folge, daß die 
Zinszahlungen noch 1986 zu leisten sind. Der notwen­
dige Nachtragskredit beläuft sich auf 27,9 Millionen. Aller­
dings darf gleichzeitig mit einem ungefähr im selben Aus­
maß höheren Zinsertrag der Tresorerie-Anlagen des Bun-
nières années, de sorte que les paysans de montagne ne 
peuvent plus vendre aussi bien qu'autrefois, pour l'exploi­
tation en plaine, les animaux qu'ils ont élevés. C'est pour­
quoi les animaux excédentaires doivent de plus en plus 
être abattus ou exportés. Les mesures d'exportation et les 
subventions à l'abattage entraînent des dépenses supplé­
mentaires non budgétées de 16 millions, financées au 
moyen de la provision affectée à la culture des champs et 
au placement des produits.
— Enfin, les cours plus bas pratiqués sur le marché mondial 
pour les huiles végétales nous obligent à demander un cré­
dit supplémentaire de 5 millions pour le placem ent du 
colza, financé lui aussi par la provision affectée à la cul­
ture des champs et au placement des produits.
Outre les frais de placement dus aux excédents de production,
mentionnons les deux importants crédits ci-après sollicités en
faveur de l'agriculture:
— 13,6 millions sont destinés au relèvement des primes pour 
la culture des céréales fourragères. Cette majoration 
est partie intégrante de notre arrêté de juin dernier concer­
nant les revendications de prix agricoles 1986. Cette 
mesure a pour but d'inciter les producteurs à cultiver 
davantage de céréales fourragères aux dépens des 
céréales panifiables et d'alléger ainsi la caisse fédérale des 
pertes dues au déclassement de céréales panifiables. Les 
coûts supplémentaires de cette opération seront financés 
par la provision affectée à la culture des champs et au pla­
cement des produits.
— 5 millions supplémentaires sont requis pour les contribu­
tions à l'exportation de produits agricoles trans­
form és. Celles-ci visent à compenser la différence entre 
les prix des matières de base agricoles pratiqués en Suisse 
et à l'étranger. S'agissant notamment du lait et des pro­
duits laitiers ainsi que des produits de meunerie fabriqués 
avec des céréales panifiables, la baisse des prix à l'im por­
tation, d'une part, et la hausse des prix indigènes, d'autre 
part, ont entraîné un accroissement de ces contributions.
3 2 2 
Quant aux suppléments qui ne concernent pas l'agri­
culture, ils se répartissent essentiellement comme suit:
— Au chapitre des œ uvres sociales de la C onfédération,
il faut compter avec des crédits supplémentaires totalisant 
55 millions; sur ce montant, 25 millions représentent des 
prestations à l'AVS, ce qui équivaut à un pour cent des 
dépenses budgétées à ce titre. Le nombre des rentiers a en 
effet été plus élevé qu'on ne l'avait admis lors de l'établis­
sement du budget. Les prestations à l'AI dépassent en 
outre de 30 millions les prévisions. Ces dépenses supplé­
mentaires sont principalement dues à une augmentation 
plus forte que prévu des bénéficiaires d'une aide et à un 
accroissement des contributions d'exploitation versées 
aux foyers et aux ateliers protégés.
— Conformément à l'accord passé le 12 décembre 1978 entre 
le Département fédéral des finances et l'Entreprise des 
PTT, notre grande régie est autorisée à placer en tout 
temps ses disponibilités auprès de la Confédération selon 
l'échelonnement et les modalités de répartition qui lui 
agréent. La Confédération rémunère ces fonds au taux 
applicable aux dépôts à terme. Le niveau moyen des place­
ments effectués par les PTT en 1986 est nettement plus 
élevé que prévu. Ceux-ci ont par ailleurs donné la préfé­
rence aux placements à court terme, de sorte que les paie­
m ents d 'in té rêt se feront encore en 1986. Le crédit sup­
plémentaire requis à cet effet s'élève à 27,9 milions. Il est 
vrai que l'on peut s'attendre à ce que les intérêts provenant

7
des bei der Schweizerischen Nationalbank gerechnet w er­
den.
— Im Rahmen ihrer technischen Zusam m enarbeit m it 
E ntw icklungsländern beteiligt sich die Schweiz an 
einem von der Weltbank unterstützten institutioneilen und 
und ökonomischen Reformprogramm in Tansania. Da 
diese Beteiligung im Voranschlag nicht enthalten ist, muß 
dafür ein Nachtragsbegehren gestellt werden. Der Kredit­
mehrbedarf in der Höhe von 12 Millionen wird innerhalb 
des Budgets für Entwicklungszusammenarbeit kompen­
siert.
Für ein N othilfeprogram m des schweizerischen Kata­
strophenhilfskorps in Madagaskar muß ein Nachtragskre­
dit von 3,8 Millionen anbegehrt werden. Madagaskar war 
im März 1986 von einem Wirbelsturm heimgesucht w or­
den. Die Nothilfeaktion umfaßt Wiederaufbauhilfen. Der 
Kreditmehrbedarf wird durch Sperrung des entsprechen­
den Betrages in anderen Rubriken der Entwicklungszu­
sammenarbeit kompensiert.
— Im Dezember 1985 beschloß der Bundesrat eine T eue­
rungszulage an das Bundespersonal, die um 0,5 Prozent 
über dem im Voranschlag 1986 eingestellten W ert lag. Dies 
bedingt für die Personalbezüge ein Begehren im Umfang 
von 12 Millionen.
3 2 3 
Betragsmäßig ins Gewicht fallen im weiteren die fol­
genden Kreditbegehren:
— 8,9 Millionen für vom Bund aufgrund seiner Garantiever­
pflichtungen zu deckende Verluste auf Pflichtlagern (Kon­
kurs und Nachlaßverfahren zweier Lagerhalter).
— 8 Millionen für die Tarifannäherung bei den konzessionier­
ten Transportunternehmungen des öffentlichen Verkehrs, 
vor allem infolge einer unerwarteten Verkehrszunahme.
— 5,5 Millionen für die Ausübung von Bezugsrechten für 
Swissair-Aktien und -Genußscheine (Kapitalerhöhung der 
Swissair).
— 4,8 M illionenfür die Verstärkung von Lehre und Forschung 
in der Informatik und den Ingenieurwissenschaften auf­
grund des Informatikpaketes sowie der Grobanalyse 
Hayek (3,9 Millionen für die ETH Zürich; 0,9 Millionen für 
die ETH Lausanne).
— 4,5 Millionen für Projektierungskredite; insbesondere für 
die zweite Etappe der Verlegung der ETH Lausanne nach 
Ecublens.
3 2 4 
Die restlichen Nachtragskredite belaufen sich auf ins­
gesamt 13,8 Millionen (4,3 Prozent der Nachtragssumme). Sie
teilen sich auf rund 50 kleinere Begehren auf.
4 
Verpflichtungskredite
Mit der vorliegenden Botschaft werden ferner bantragt:
— 2 neue Objektkredite im Betrage von insgesamt 2,3 Millio­
nen
— 4 Zusatzkredite im Umfang von 3,5 Millionen.
Der größere der beiden Objektkredite (1,6 Millionen) w ird für 
die Errichtung eines Instrumentenlandesystems auf dem 
Flughafen Bern-Belp benötigt. Bei den Zusatzkrediten fällt die
des placements de la trésorerie fédérale auprès de la Ban­
que nationale suisse dépassent pratiquement d'autant le 
montant budgété.
— Dans le cadre de sa coopération technique avec les 
pays en développem ent, la Suisse participe à un pro­
gramme de réforme institutionnelle et économique sou­
tenu par la Banque mondiale en Tanzanie. Or, cette partici­
pation ne figurant pas au budget, nous devons solliciter à 
ce titre un crédit supplémentaire de 12 millions, qui sera 
compensé dans le budget de la coopération au développe­
ment.
— Nous vous demandons en outre d'accorder un crédit sup­
plémentaire de 3,8 millions pour un program m e de 
secours du Corps d'aide en cas de catastrophes en faveur 
de Madagascar, qui a été ravagé par un cyclone en mars 
1986. L'opération de secours est destinée à des travaux de 
reconstruction. Ce crédit sera compensé par le blocage du 
montant correspondant dans d'autres articles réservés à 
la coopération au développement.
— En décembre 1985, le Conseil fédéral a décidé d'allouer au 
personnel de la Confédération une allocation de ren­
chérissem ent de 0,5 pour cent supérieure au chiffre ins­
crit au budget. Cela nous amène à solliciter un crédit de 12 
millions pour la rétribution du personnel.
3 2 3 
Parmi les autres demandes, il sied de relever les crédits 
suivants:
— 8,9 millions pour les pertes subies sur les stocks obliga­
toires (faillite et procédure concordataire de deux déten­
teurs de stocks), que la Confédération doit couvrir en vertu 
de ses engagements de garantie;
— 8 millions pour le rapprochement tarifaire des entreprises 
concessionnaires de transports publics, par suite notam­
ment d'une augmentation imprévisible du trafic;
— 5,5 millions pour l'exercice de droits de souscription sur 
des actions et des bons de jouissance de la Swissair (aug­
mentation du capital de la société);
— 4,8 millions pour développer l'enseignement et la 
recherche dans les domaines de l'informatique et des 
sciences de l'ingénieur sur la base du train de mesures 
spéciales voté pour l'informatique ainsi que de l'analyse 
sommaire Hayek (3,9 millions pour l'EPF de Zurich et 0,9 
million pour l'EPF de Lausanne);
— 4,5 millions pour des crédits destinés à l'élaboration de 
projets, en particulier pour la deuxième étape du transfert 
de l'EPF de Lausanne à Ecublens.
3 2 4 
Les autres demandes se chiffrent à 13,8 millions au 
total, soit 4,3 pour cent de l'ensemble des crédits supplémen­
taires. Elles concernent quelque 50 objets de moindre impor­
tance.
4 
Crédits d'engagem ents
Par le présent message, nous sollicitons en outre:
— 2 nouveaux crédits d'ouvrages totalisant 2,3 millions
— 4 crédits additionnels s'élevant à 3,5 millions
Le plus grand des deux crédits d'ouvrages (1,6 million) sert à 
aménager un système d'atterrissage à l'aide d'instruments à 
l'aéroport de Berne-Belp. Quant aux crédits additionnels, la

8
Erhöhung des Jahreszusicherungskredites für Lawinenver­
bauungen und Aufforstungen betragsmäßig am stärksten ins 
Gewicht (3 Millionen).
Die anbegehrten Verpflichtungskredite sind im Anhang zu die­
ser Botschaft in einem Verzeichnis einzeln aufgeführt. Die 
Finanzkommissionen erhalten nähere Auskünfte mit dem 
Nachtrag II zum Objektverzeichnis 1986 über Bauten und Anla­
gen.
part prédominante (3 millions) provient d'un relèvement du 
crédit annuel d'engagement consacré aux ouvrages parava- 
lanches et aux reboisements.
Les crédits d'engagements que nous sollicitons figurent sur 
une liste détaillée en appendice au présent message. Les com­
missions des finances recevront de plus amples informations 
avec le deuxième supplément à la liste d'ouvrages 1986 sur les 
constructions et installations.

9
E n tw u rf 
Projet
Bundesbeschluß
über den zw eiten N achtrag zum Voranschlag 19 8 6
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­
schaft, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 
29. Oktober 1986
beschließt:
A rt. 1
Für das Jahr 1986 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­
schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende 
Zahlungskredite bewilligt:
— 3003590 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor­
jahr
— 320168156 Franken als Nachtragskredite.
A rt. 2
Für das Jahr 1986 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­
schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende 
Verpflichtungskredite bewilligt:
— 2296000 Franken für neue Objektkredite
— 3480500 Franken für Zusatzkredite.
A rt. 3
Dieser Beschluß ist nicht allgemein verbindlich, er untersteht 
nicht dem Referendum.
Arrêté fédéral
concernant le deuxièm e supplém ent du budget pour 
19 8 6
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes­
sage du Conseil fédéral du 29 octobre 1986,
arrête:
A rticle premier
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du 
deuxième supplément du budget de 1986, selon liste spéciale:
— 3003590 francs de crédits reportés de l'année précédente 
—- 320168156 francs de crédits supplémentaires.
A rt. 2
Les crédits d'engagements ci-après sont ouverts au titre du 
deuxième supplément du budget de 1986, selon liste spéciale:
— 2 296000 francs pour de nouveaux crédits d'ouvrages
— 3480500 francs pour des crédits additionnels.
A rt. 3
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas 
soumis au référendum.

10
N a c h tra g s k re d ite II 
K red itü b ertrag u n g en II ( • )
Rechnung
Compte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1986
C réd its s u p p lém en taires II 
R eports de créd its II ( • )
Fr.
Fr.
Fr.
Finanzvoranschlag .......................................
323171 746
Budget financier
1
Behörden und G erich te..................
132900
1 
Autorités et tribunaux
101
Eidgenössische Räte 
.....................
76000
101 
Chambres fédérales
202.08 Besuchsaustausch 
m it 
ausländi­
schen Parlamenten und Interparla­
mentarischer Union (IPU)
144164
200000
61 000
202.08 Visites réciproques avec des parle­
ments étrangers et dans ie cadre de 
l'Union interparlementaire (UIP)
»
312.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
39817
41 000
15000
312.01 C om m issionset honoraires
103
Bundesrat 
..........................................
20000
103 
Conseil fédéral
201.04 Vom Bundesrat bestellte Abordnun­
gen
95060
100000
20 000
201.04 Délégations désignées par le Con­
seil fédéral
106
Versicherungsgericht.....................
36900
106 
Tribunal des assurances
201.02 Entschädigungen an Richter und 
Ersatzrichter
199903
202000
20 000
201.02 Indemnités aux juges et juges sup­
pléants
321.05 Verwaltungsauslagen 
.....................
14448
15000
16900
321.05 Frais d'adm inistration
2
Departement 
für 
auswärtige 
Angelegenheiten
16878400
2 
Département des affaires 
étrangères
201
Departement 
für 
auswärtige 
Angelegenheiten
662200
201 
Département des affaires 
étrangères
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
2015787
1226300
364000
311.01 Commissions et honoraires
453.05 Zuwendungen für besondere Aus- 
landschweizerzwecke
647000
700000
70200
453.05 Allocations pour des buts spéciaux 
intéressant les Suisses de l'étranger
511.01 F ahrnis..................................................
912 723
941000
228000
511.01 Mobilier

11
Begründung
Zu 101 Eidgenössische Räte
202.08 Mehrbedarf infolge nachträglicherÄnderungen und Erweite­
rungen der Besuchsaustausch- und Konferenzprogramme 
sowie Erhöhung des IPU-Jahresbeitrages. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
312.01 Nicht voraussehbare außerordentliche Expertisen für parla­
mentarische Kommissionen (Prof. Spengler für Finanzkom­
mission: Fr. 11 000. Dr.Bernath für Kommission des Stände­
rates zur Vorberatung der parlamentarischen Initiative 
«Eisenbahn-Alpentransversale 
m it 
Y-Linienführung»: 
Fr. 20000).
Zu 103 Bundesrat
201.04 Zahl und Größe der Abordnungen sowie die Dauer der 
Tagungen lassen sich im Zeitpunkt der Budgetierung nicht 
genau abschätzen.
Zu 106 Versicherungsgericht
201.02 
Vermehrter Einsatz der Ersatzrichter.
321.05 Vermehrte Stellenausschreibungen wegen Erhöhung des 
Personalbestandes (BB Voranschlag 1986 vom 19. Dezember 
1985), Abgängen und Rekrutierungsschwierigkeiten. Ver­
mehrte Entsendung von Gerichtsschreibern an verwaltungs­
externe juristische Tagungen und Seminare. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
311.01 Installation aus Sicherheitsgründen von Sprechfunkgeräten 
in gewissen schweizerischen Vertretungen im Ausland, die 
noch über keine anderen unabhängigen Kommunikations­
m ittel verfügen. Gewöhnlicher Vorschuß.
453.05 Schwer voraussehbare Mehraufwendungen wegen Erhö­
hung der Auflage der «Schweizer Revue» infolge Inkrafttre­
tens des revidierten Bundesgesetzes über Erwerb und Ver­
lust des Schweizerbürgerrechtes auf den I.J u li 1985.
511.01 Ankauf aus Sicherheitsgründen von Sprechfunkgeräten für 
gewisse schweizerische Vertretungen im Ausland, die noch 
über keine anderen unabhängigen Kommunikationsmittel 
verfügen. Gewöhnlicher Vorschuß.
Exposé des motifs
Ad 101 Chambres fédérales
Besoins financiers supplémentaires dus aux changements ultérieurs 
et à l'extension des programmes de visites réciproques et de confé­
rences, ainsi que hausse de la cotisation à l'Union interparlementaire. 
Crédit provisoire.
Expertises extraordinaires im prévisibles effectuées pour des com ­
missions parlementaires (prof. Spengler pour la commission des 
finances: 11 000 francs, Dr.Bernath pour la commission du Conseil 
des Etats chargée d'exam iner l'initiative parlementaire «Transver­
sale ferroviaire des Alpes en form e de Y»: 20000 francs).
Ad 103 Conseil fédéral
Au m om ent de l'élaboration du budget, difficulté d'estim er avec exac­
titude le nombre et l'im portance des délégations, ainsi que la durée 
des réunions.
Ad 106 Tribunal des assurances
Recours accru à des juges suppléants.
Davantage de mises au concours en raison de l'augmentation de l'e f­
fectif du personnel (AF concernant le budget 1986, du 19 décembre 
1985), départs et difficultés de recrutement. Délégations accrues de 
greffiers à des réunions et des séminaires juridiques, organisés en 
dehors de l'administration. Crédit provisoire.
Ad 201 Département des affaires étrangères
Installation, pour des raisons de sécurité, de stations radiotéléphoni- 
ques dans certaines représentations suisses à l'étranger ne disposant 
pas encore d'autres moyens de télécomm unication autonomes. Cré­
d it provisoire.
Frais supplémentaires difficilem ent prévisibles en raison de l'aug­
mentation du tirage de la «Revue Suisse» due à l'entrée en vigueur le 
1 “ juillet 1985 de la LF révisée sur l'acquisition et la perte de la nationa­
lité suisse.
Achat, pour des raisons de sécurité, d'appareils radiotéléphoniques 
pour certaines représentations suisses à l'étranger ne disposant pas 
encore d'autres moyens de télécommunication autonomes. Crédit 
provisoire.

12
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1986
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
202 
Direktion für Entwicklungszusam­
menarbeit und humanitäre Hilfe
16216200
202 
Direction de la coopération au 
développement et de l'aide huma­
nitaire
493.01 Technische Zusammenarbeit . . . .
406782 041
433198210
12000000
493.01 Coopération technique
20 Internationale Hilfswerke 
...............
58945999
53135840
3800000
20 Œuvres d'entraide internationales
25 Beitrag Neubau IK R K ........................
—
-
• 
416200
25 Nouveau bâtiment du CICR, contri­
bution
3 
Departement des In n e rn ...............
72297 586
3 
Départem ent de l'intérieur
301 
G eneralsekretariat...........................
5500
301 
Secrétariat général
312.51 Kommissionen und Honorare 
. . .
11 009
15000
5500
312.51 Commissions et honoraires
312 
Landesm useum .................................
201700
312 
Musée national
312.02 Kommissionen und Honorare 
. . .
3163
3 700
1 700
312.02 Commissions et honoraires
512.01 Vaterländische Altertüm er 
............
499999
400000
200000
512.01 Antiquités nationales
314 
Amt für B undesbauten ..................
7387000
314 
Office des constructions fédérales
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
464786
470000
15000
321.01 Frais d'adm inistration
331.03 Telephonanschluß 
und 
-erweite­
rungskosten
2 800012
3014000
140000
331.03 Frais afférents au réseau téléphoni­
que et à son extension
350.01 Nicht versicherte Schäden an Lie­
genschaften
1755729
1 500000
1800000
350.01 Dommages non assurés à des bâti­
ments

13
Begründung
Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani­
täre Hilfe
493.01 Zahlung der ersten Tranche des schweizerischen Beitrags an 
das tansanische Reformprogramm (Kofinanzierung m it der 
IDA im Rahmen des Spezialfonds für Afrika). Der erforderli­
che Kredit von 12 Mio Fr. wird innerhalb des Budgets für Ent­
wicklungshilfe durch Sperrung des entsprechenden Betra­
ges in den Rubriken für die wirtschafts- und handelspoliti­
schen Maßnahmen kompensiert.
493.20 Nothilfeaktion des schweizerischen Katastrophenhilfskorps 
in Madagaskar. W iederaufbau eines während des W irbel­
sturms im März 1986 zerstörten Straßenabschnittes bis zum 
Beginn der Regenzeit (November 1986). Die Ausgabe wird 
durch Sperrung eines entsprechenden Betrages auf anderen 
Kreditrubriken der Entwicklungszusammenarbeit kompen­
siert. Gewöhnlicher Vorschuß.
493.25 BBvom 18.6.1986. Begleichung des Restbetragesder Ausga­
ben für den Neubau des Zentralen Suchdienstes, der erst die­
ses Jahr fertiggestellt werden konnte.
Zu 301 Generalsekretariat
312.51 Mehrbedarf für Expertenentschädigungen im Zusammen­
hang m it dem Reaktorunglück in Tschernobyl.
Zu 312 Landesmuseum
312.02 Im Voranschlag 1986 nicht berücksichtigte Kosten für außer­
ordentliche Sitzungen 
der Eidg. 
Kommission für das 
Schweiz. Landesmuseum im Zusammenhang m it dem W ahl­
vorschlagsverfahren des neuen Direktors. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
512.01 Mehrbedarf im Hinblick auf die Ausstattung der Zweigstelle 
Frangins des SLM sowie zur Erweiterung der Sammlungen 
im Stammhaus Zürich. Gewöhnlicher Vorschuß. Entnahme 
aus der Rückstellung SLM (Museumsfonds).
Zu 314 Am t für Bundesbauten
321.01 Zusätzliche Umzugskosten im Zusammenhang m it der perso­
nellen Erweiterung und räumlichen Umstrukturierung der 
Asyl- und Beschwerdedienste EJPD.
331.03 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehraufwand im 
Zusammenhang m it der personellen Erweiterung und räum li­
chen Um strukturierung der Asyl- und Beschwerdedienste 
EJPO.
350.01 Mehrbedarf infolge zweier Großbrände im Laborneubau der 
Anstalt für das forstliche Versuchswesen (EAFV) in Birmens- 
dorf und im Fernheizkraftwerk ETHZ. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Exposé des motifs
Ad 202 Direction de la coopération au développement et de l'aide 
humanitaire
Paiement de la première tranche de la contribution suisse au pro­
gramme de réforme de la Tanzanie (en cofinancement avec ITDA, 
dans le cadre du Fonds spécial pour l'Afrique). Le crédit requis de 12 
millions de francs sera compensé à l'intérieur du budget de l'aide au 
développem ent par le blocage du montant correspondant sur les arti­
cles concernant les mesures de politique économique et com m er­
ciale.
Action de secours d'urgence du Corps suisse d'aide en cas de catas­
trophes en faveur de Madagascar destinée à la reconstruction, avant 
la saison des pluies (novembre 1986) d'un tronçon routier détruit par 
un violent cyclone en mars 1986. Cette dépense sera compensée par 
le blocage d'un montant correspondant sur d'autres articles budgé­
taires de la Coopération au développement. Crédit provisoire.
AF du 18.6.1986. Règlement du solde des dépenses afférentes à la 
construction du nouveau bâtiment pour l'Agence centrale de 
recherches, les travaux n'ayant pu être achevés que cette année.
Ad 301 Secrétariat général
Frais supplémentaires dus au versem ent d'indem nités à des experts 
à la suite de l'accident de Tchernobyl.
Ad 312 Musée national
Les dépenses afférentes aux séances de la Commission fédérale pour 
le Musée national suisse en rapport avec la procédure d'élection du 
nouveau directeur n'étaient pas connues au m om ent de l'établisse­
ment du budget. Crédit provisoire.
Besoins financiers supplémentaires en vue d'aménager le siège 
romand du MNS au château de Prangins, ainsi que de com pléter les 
collections de la maison mère. Crédit provisoire. Prélèvement sur la 
provision pour le Musée national.
Ad 314 Office des constructions fédérales
Frais de déménagement supplémentaires dus à l'augm entation de 
l'effectif du personnel et à la transformation des bureaux des services 
des recours et de l'asile du DFJP.
Dépenses supplémentaires imprévisibles au mom ent de l'établisse­
ment du budget concernant l'augmentation de l'effectif du personnel 
et à la transformation des bureaux des services des recours et de 
l'asile du DFJP.
Besoins financiers supplémentaires dus à deux incendies importants 
dans le nouveau laboratoire de l'Institut de recherches forestières à 
Birm ensdorf et la Centrale de chauffage à distance de l'EPFZ. Crédit 
provisoire.

14
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1986
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
314 
Amt für Bundesbauten 
(Forts.)
314 
Office de constructions 
fédérales (suite)
501.04 P rojektierung.......................................
7999361
8800000
4500000
501.04 Etablissement de projets
511.01 Fahrnis..................................................
5000030
5100000
932000
511.01 Mobilier
316 
Bundesamt für Gesundheitswe­
560405
316 
Office fédéral de la santé publique
sen
321.02 Verwaltungsauslagen 
.....................
14015
38800
15300
321.02 Frais d'adm inistration
453.40 Bekämpfung übertragbarer Krank­
836402
1273000
• 
337000
453.40 Lutte contre les maladies transmis-
heiten
sibles
46 Verkehr m it Giften; Giftauskunfts­
51 300
52 800
8805
46 Commerce des toxiques; centres
stellen
d'inform ation sur les intoxications
511.01 F ahrnis..................................................
552734
567000
• 
199300
511.01 Mobilier
318 
Bundesamt 
für 
Sozialversiche­
55000000
318 
Office 
fédéral 
des 
assurances
rung
sociales
403.50 Leistung des Bundes an die AFIV .
2171 991325
2 364000000
25000000
403.50 Versement de la Confédération à 
l'AVS
60 Leistung des Bundes an die Invali­
1 129000002
1 168000000
30000000
60 Versement de la Confédération à
denversicherung
l'assurance-invalidité
319 
Bundesamt für Umweltschutz . .
16200
319 
Office fédéral de la protection de 
l'environnement
511.02 D ienstfahrzeuge................................
---
34000
• 
16200
511.02 Véhicules de service
320 
Bundesamt für Bildung und Wis­
524781
320 
Office fédéral de l'éducation et de
senschaft
la science
463.08 Schulen für soziale A rb e it...............
4916765
4950000
524781
463.08 Ecoles de service social

15
Begründung 
Exposé des motifs
314 
Amt für Bundesbauten (Fortsetzung)
501.04 Mehrbedarf infolge schnellerer Projektvorbereitung bei zwei 
großen Bauvorhaben (EPFL, Waffenplatz Thun). Gewöhnli­
cher Vorschuß.
511.01 Zusätzlicher M obiliarbedarf im Zusammenhang m it der per­
sonellen Erweiterung der Asyl- und Beschwerdedienste 
E JPD und der ETHZ sowie aufgrund der räumlichen Umstruk­
turierung 
des 
Informatikdienstes 
der 
Bundeskanzlei. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 316 Bundesamt für Gesundheitswesen
321.02 Mehrbedarf für Symposium «Radioaktivitätsmessungen in 
der Schweiz nach Tschernobyl und ihre wissenschaftliche 
Bedeutung» vom 20.—22. Oktober 1986 in Bern. Gewöhnli­
cher Vorschuß.
453.40 Der für 1985 budgetierte Bundesbeitrag an die Errichtung 
einer Absonderungsstation am Tiefenauspital der Stadt und 
Region Bern kann erst im laufenden Jahr abgerechnet und 
ausbezahlt werden. Gewöhnlicher Vorschuß.
453.46 Mehrbedarf infolge höherer Betriebsausgaben des Schwei­
zerischen Toxikologischen Informationszentrums, Zürich 
sowie wegen der steigenden Zahl von Giftauskünften.
511.01 Beschaffung von Laborgeräten und Apparaturen, welche 
zulasten des Voranschlages 1985 bestellt wurden, jedoch erst 
1986 geliefert werden können.
Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung
403.50 Mehraufwendungen bei den ordentlichen Renten infolge 
stärkerer Zunahme des Rentnerbestandes als vorgesehen.
403.60 Stärkere Zunahme der Rentenbezüger. Unterschätzung der 
Aufwendungen für Taggelder und Sonderschulung. Mehr­
aufwendungen bei den Betriebsbeiträgen infolge Zunahme 
der Wohnheime m it Beschäftigungsmöglichkeiten.
Zu 319 Bundesamt für Umweltschutz
511.02 Das für 1985 zum Ersatz vorgesehene Fahrzeug konnte länger 
im Dienst behalten werden, weshalb die Neuanschaffung erst 
im laufenden Jahr erfolgt. Zu dessen Finanzierung ist die 
Übertragung eines Betrages von Fr. 16200 erforderlich. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 320 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft
463.08 Im Zeitpunkt der Beratung des Voranschlages 1986 waren die 
beitragsberechtigten Aufwendungen der einzelnen Schulen 
noch nicht bekannt. Die nun vorliegenden Abrechnungen für 
das Schuljahr 1985 weisen einen höheren Betrag aus als 
erwartet.
314 Office de constructions fédérales (suite)
Besoins financiers supplémentaires dus à la préparation accélérée de 
deux projets de construction im portants (EPFL, place d'arm es de 
Thoune). Crédit provisoire.
Besoins supplémentaires en m obilier dus à l'augmentation de l'effec­
tif du personnel des services des recours et de l'asile, ainsi que de la 
transformation des bureaux du service inform atique de la Chancelle­
rie fédérale. Crédit provisoire.
Ad 316 Office fédéral de la santé publique
Dépenses supplémentaires afférentes au symposium «Mesures de la 
radioactivité en Suisse après Tchernobyl et leurs interprétations 
scientifiques» du 20 au 22 octobre 1986 à Berne. Crédit provisoire.
La subvention fédérale pour l'aménagement d'une station d'isole­
ment à l'Hôpital du Tiefenau de la ville et de la région de Berne, prévue 
pour 1985, n'a pu être décomptée et versée que durant l'exercice en 
cours. Crédit provisoire.
Besoins financiers supplémentaires dus à l'augmentation des 
dépenses d'exploitation du Centre suisse d'inform ation toxicologi- 
que, Zurich, ainsi qu'à la communication d'un nombre accru de ren­
seignements sur les toxiques.
Acquisition d'instrum ents et appareils de laboratoire qui avaient été 
commandés à charge du budget 1985, mais qui n'ont été livrés qu'en 
1986.
Ad 318 Office fédéral des assurances sociales
Dépenses supplémentaires dans le secteur des rentes ordinaires, l'ef­
fectif des bénéficiaires ayant augmenté plus fortem ent que prévu.
Augm entation plus forte que prévu du nombre des bénéficiaires de 
rentes. Les dépenses consacrées aux indemnités journalières et à la 
form ation scolaire spéciale ont été sous-estimées. Dépenses plus éle­
vées dans le secteur des subventions pour frais d'exploitation par 
suite de l'augmentation du nombre des homes offrant des possibilités 
d'occupation.
Ad 319 Office fédéral de la protection de l'environnement
Le véhicule dont le remplacement avait été prévu pour 1985 a pu être 
utilisé plus longtemps, le nouveau véhicule n'ayant été acheté que 
durant le présent exercice. Le crédit demandé pour 1985 s'élevait à 
16200 francs. Crédit provisoire.
Ad 320 Office fédéral de l'éducation et de la science
Au m om ent de l'examen du budget1986, les dépenses donnant droit 
aux subventions de chacune des écoles de service social n'étaient 
pas encore connues. Les décomptes pour l'année scolaire 1985 sont 
maintenant établis et atteignent un m ontant plus élevé que prévu.

16
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1986
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (• )
Fr.
Fr.
Fr.
321 
Bundesamt für 
Militärversiche­
1 500 000
321 
Office fédéral de l'assurance mili­
rung
taire
403.51 Renten und A b fin d u n g e n ...............
130709269
137500000
1 500000
403.51 Rentes et indemnités
323 
Turn-und S p o rts c h u le ..................
15000
323 
Ecole de gymnastique et de sport
366.01 Kursteilnehmer 
.................................
272 905
270000
15000
366.01 Participants aux cours
330 
Technische 
Hochschule 
Zürich
4890000
330 
Ecole polytechnique Zurich
342.10 Unterricht und F orschung...............
55920498
59632 000
3890000
342.10 Enseignement et recherche
15 Experiment am LEP des CERN . . .
3000100
3000000
1 000000
15 Expérience effectuée au LEP du 
CERN
331 
Institut für Reaktorforschung . . .
300000
331 
Institut de recherches en matière 
de réacteurs
512.01 Maschinen, Apparate und Einrich­
3 584081
3775000
300000
512.01 Machines, appareils et installations
tungen
334 
Anstalt für das forstliche Ver­
892000
334 
Institut de recherches forestières
suchswesen
342.10 Unterricht und F orschung...............
5518962
3299000
892 000
342.10 Enseignement et recherche
335 
Materialprüfungs- und Versuchs­
80000
335 
Laboratoire d'essai des matériaux
anstalt für Industrie, Bauwesen
et de recherches pour l'industrie.
und Gewerbe
la construction et les arts et 
métiers
302.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
686900
638000
80000
302.01 Débours

17
Begründung
Zu 321 Bundesamt für Militärversicherung
403.51 Mehraufwendungen aus der Zusprechung von Integritäts­
schadenrenten, die gestützt auf einen EVG-Entscheid kumu­
lativ zu Erwerbsausfalirenten gewährt werden müssen und 
nach Artikel 25 des Militärversicherungsgesetzes sofort aus­
gekauft werden. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 323 Turn- und Sportschule
366.01 Da mehr Kurse m it größeren Teilnehmerzahlen als geplant 
durchgeführt wurden, ist ein höherer Kreditbedarf für Tag­
gelder und Reiseentschädigungen erforderlich.
Zu 330 Technische Hochschule Zürich
342.10 Verstärkung von Lehre und Forschung in der Informatik, den 
Ingenieurwissenschaften und weiteren prioritären Berei­
chen. Zusatzbedürfnisse gestützt auf Informatikpaket und 
Grobanalyse Hayek. Gewöhnlicher Vorschuß.
342.15 Kostenbeteiligung des Bundes von 2,5 M illionen Fr. am Bau 
eines Schachtes für das Experiment L3 am LEP-Großbe- 
schleuniger des CERN. Da Materialbeschaffungen im Umfang 
von 1,5 Millionen Fr. erst 1987 erfolgen, kann der erforderli­
che Nachtragskredit auf 1 Million Fr. beschränkt werden.
Zu 331 Institut für Reaktorforschung
512.01 Anschaffung eines Sim ulators für die Reaktorschule EIR für
1,15 Millionen Fr., unter finanzieller Beteiligung der Gruppe 
der Schweizerischen Kernkraftleiter (Fr.400 000) und im 
Interesse der Hauptabteilung des Bundesamtes für Energie­
wirtschaft fü r die Sicherheit der Kernanlagen.
Zu 334 Anstalt für das forstliche Versuchswesen
342.10 Verzögerte Inangriffnahme von Sanasilva-Teilprojekten und 
entsprechend verzögerte Gerätebeschaffungen (Kreditüber­
tragung Fr.592000). Auftragserteilung an die EAFV im 
Zusammenhang m it der Beantwortung der interpellation 
Weder-Basel «Radioaktivität und Waldschäden» (erforderli­
cher Nachtragskredit Fr. 300000).
Zu 335 Materialprüfungs-und Versuchsanstalt für Industrie, Bau' 
wesen und Gewerbe
302.01 Nicht voraussehbare Reiseauslagen für zusätzliche Untersu­
chungsaufträge, die den Auftraggebern belastet und durch 
Mehreinnahmen kompensiert werden.
Exposé des motifs
Ad 321 Office fédéral de l'assurance militaire
Dépenses supplémentaires résultant de l'octroi de rentes pour 
atteinte à l'intégrité. En effet, selon un arrêt du TFA, ces dernières doi­
vent être allouées cumulativem ent avec les rentes pour atteinte à la 
capacité de gain et immédiatement rachetées conform ém ent à l'arti­
cle 25 de la loi sur l'assurance m ilitaire. Crédit provisoire.
Ad 323 Ecole de gymnastique et de sport
Hausse des besoins financiers afférents au versem ent d'indem nités 
journalières et au rem boursem ent de frais de voyage en raison de 
l'organisation de davantage de cours d'une durée plus longue et 
com ptant un nombre plus élevé de participants que prévu.
Ad 330 Ecole polytechnique Zurich
Renforcement de l'enseignem ent et de la recherche dans le domaine 
de l'inform atique, les sciences de l'ingénieur et dans d'autres 
domaines prioritaires. Besoins supplémentaires selon le «paquet 
informatique» et l'analyse sommaire Hayek. Crédit provisoire.
Participation financière de la Confédération à raison de 2,5 millions de 
francs à la construction d'une fosse pour l'expérience L3 à l'accéléra­
teur géant LEP. Etant donné que des achats de matériel pour un mon­
tant de 1,5 million de francs ne seront effectués qu'en 1987, le crédit 
supplémentaire requis est de 1 million de francs.
Ad 331 Institut de recherches en matière de réacteurs
Acquisition d'un simulateur pour l'école sur réacteurs à l'IFR, s'éle­
vant à 1,15 m illion de francs, avec la participation financière du 
Groupe suisse des exploitants et projetants de centrales nucléaires 
(400000 fr.) et dans l'intérêt de l'Office fédéral de l'énergie, voire de la 
Division principale de la sécurité des installations nucléaires.
Ad 334 Institut de recherches forestières
Retard dans le comm encement des travaux de projets partiels Sana- 
silva occasionnant l'acquisition différée des équipements néces­
saires (report de crédit de 592 000 fr.). M andat confié à l'IFRE en rela­
tion avec la réponse donnée à l'interpellation Weder-Bâle «Radioacti­
vité et dépérissement des forêts» (crédit supplémentaire requis, 
300000 francs).
Ad 335 Laboratoire des matériaux et de recherches pour l'indus­
trie, la construction et les arts et métiers
Frais de voyage imprévisibles pour mandats de recherche supplé­
mentaires, supportés par les requérants et qui seront compensés par 
un surplus de recettes.

18
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1986
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
340 
Technische Hochschule Lausanne
925000
340 
Ecole polytechnique Lausanne
342.10 Unterricht und F orsch u n g...............
22 980959
23241000
925000
342.10 Enseignement et recherche
4 
Justiz- 
und 
Polizeidepartement
1046600
4 
Département de justice et police
402 
Bundesamt für J u s tiz .....................
864600
402 
Office fédéral de la justice
433.01 Ersparnisbeiträge an Güterzusam­
menlegungen
133300
500000
864600
433.01 Versement des économies résultant 
de remaniements parcellaires
403 
Bundesamt für Polizeiwesen . . .
5000
403 
Office fédéral de la police
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
39897
37 500
5000
321.01 Frais d'adm inistration
405 
Bundesanwaltschaft........................
109 500
405 
Ministère public de la Confédéra­
tion
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
211 918
217000
93000
311.01 Commissions et honoraires
321.02 P olizeidienstkosten...........................
65946
44700
16500
321.02 Frais du service de police
406 
Bundesamt 
für 
Privatversiche­
rungswesen
2500
406 
Office fédéral des assurances pri­
vées
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
21833
21 750
2 500
301.01 Débours
407 
Bundesamt für geistiges Eigen­
tum
65000
407 
Office fédéral de la propriété intel­
lectuelle
463.01 100 Jahre Berner Ü bereinkunft. . .
10000
145000
• 
65000
463.01 Centenaire de la Convention inter­
nationale de Berne

19
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 340 Technische Hochschule Lausanne 
Ad 340 Ecole polytechnique Lausanne
342.10 Verstärkung von Lehre und Forschung in der Informatik, den 
Ingenieurwissenschaften und weiteren prioritären Berei­
chen. Zusatzbedürfnisse gestützt auf Informatikpaket und 
Grobanalyse Hayek. Gewöhnlicher Vorschuß.
Renforcement de l'enseignement et de la recherche dans le domaine 
de l'inform atique, les sciences de l'ingénieur et dans d'autres 
domaines prioritaires. Besoins supplémentaires selon le «paquet 
informatique» et l'analyse sommaire Hayek. Crédit provisoire.
Zu 402 Bundesamt für Justiz
433.01 Gemäß Vergleich zwischen der Eidgenossenschaft und dem 
Kanton Tessin vor Bundesgericht vom 9.3.1977 lief Ende 1985 
die Frist für die Einreichung von Gesuchen um Beiträge an die 
Güterzusammenlegung ab. Die letzten Gesuche sind Ende 
1985 eingetroffen. Das Gesamttotal der Schlußabrechnun­
gen beläuft sich auf Fr. 1 364600. DerzurVerfügung stehende 
ordentliche Kredit von Fr. 500000 reicht für die Restzahlun­
gen nicht aus. Gewöhnlicher Vorschuß Fr.846600.
Ad 402 Office fédéral de la justice
Selon arrangement du 9.3.1977 devant le Tribunal fédéral entre la 
Confédération et le canton du Tessin, le délai pour déposer les 
demandes de contributions aux remaniements parcellaires expirait à 
fin 1985. Les dernières demandes sontarrivéesàfin 1985. Le montant 
total des décomptes présentés s'élève à 1 364600 fr. Le crédit ordi­
naire disponible de 500000 fr. ne suffit pas pour le versement de reli­
quats. Crédit provisoire de 846600 fr.
Zu 403 Bundesamt für Polizeiwesen
321.01 Mehraufwendungen im Zusammenhang m it der neuen Ver­
waltungseinheit des Delegierten für das Flüchtlingswesen, 
welche bei der Erstellung des Voranschlages 1986 noch nicht 
bekannt waren. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 405 Bundesanwaltschaft
311.01 Nicht voraussehbare Übersetzungskosten in den Abwehrbe­
reichen und bei der Bekämpfung des illegalen Betäubungs­
mittelhandels. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.02 Zunahme von Fällen des verbotenen Nachrichtendienstes. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 406 Bundesamt für Privatversicherungswesen
301.01 Nicht voraussehbare Entschädigungskosten im Zusammen­
hang m it der Verlegung von Dienststellen. Gewöhn lieber Vor­
schuß.
Zu 407 Bundesamt für geistiges Eigentum
463.01 Anzahlung an die Ausführung einer Skulptur für die am
11.September 1986 stattfindende Hundertjahrfeier der Ber­
ner Übereinkunft zum Schutz von Werken der Literatur und 
Kunst. Die 1985 budgetierte Zahlung konnte nicht erfolgen, 
weil der Auftrag an den Künstler erst 1986 erteilt wurde. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 403 Office fédéral de la police
Exédents de dépenses en rapport avec la nouvelle unité administra­
tive du Délégué aux réfugiés, excédents qui n'étaient pas encore 
déterminés lors de l'établissem ent du budget de 1986. Crédit provi­
soire.
Ad 405 Ministère public de la Confédération
Frais imprévisibles de traduction dans les secteurs de la défense 
civile et m ilitaire lors de la répression du trafic illicite des stupéfiants. 
Crédit provisoire.
Augmentation du nombre des cas du service de renseignements pro­
hibé. Crédit provisoire.
Ad 406 Office fédéral des assurances privées
Versement imprévisible d'indem nités en relation avec le déplace­
ment d'offices. Crédit provisoire.
Ad 407 Office fédéral de la propriété intellectuelle
Versement en vue de l'exécution d'une sculpture pour la célébration 
du centenaire de la Convention de Berne pour la protection des 
œuvres littéraires et artistiques, le 11 septembre 1986. Le paiement 
prévu pour 1985 n'a pas pu être effectué, car la commande n'a été 
passée à l'artiste qu'en 1986. Crédit provisoire.

2 0
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1986
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (• )
Fr.
Fr.
Fr.
5 
M ilitä rd e p a rte m e n t........................
1873000
5 
Département militaire
501 
Direktion der Militärverwaltung
1670000
501 
Direction de l'administration mili­
taire
306.03 Ausbildung des P ersonals...............
2619294
3957200
• 
300000
306.03 Formation du personnel
311.04 EDV-Dienstleistungsaufträge . . . .
1 160096
1 390000
70000
311.04 Mandats de prestations inform ati­
ques
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
2 599485
3377900
• 
100000
321.01 Frais d'adm inistration
356.10 Schadenvergütungen........................
2499249
1 500000
1 200000
356.10 Indemnités pour dommages
512 
Bundesamt für Genie und Festun­
gen
65000
512 
Office fédéral du génie et des forti­
fications
328.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
79043
59000
20000
328.01 Frais d'adm inistration
358.02 Miet- und P achtzinse........................
340452
315000
45000
358.02 Loyers et fermages
531 
Stab der Gruppe für Ausbildung
68000
531 
Etat-major 
du 
groupement de 
l'instruction
316.61 Kursteilnehmer 
.................................
199998
200000
22 000
316.61 Participants aux cours
376.51 Außerdienstliche W eiterbildung . .
606395
740000
46000
376.51 Instruction complémentaire hors du 
service
561 
Bundesamt für 
Landestopogra­
phie
20 000
561 
Office fédéral de la topographie
332.01 Unterhalt des Betriebsinventars . .
108696
110000
20000
332.01 Entretien du matériel d'exploitation
572 
Bundesamt für Militärflugplätze
50000
572 
Office fédéral des aérodromes 
militaires
328.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
146076
177400
50000
328.01 Frais d'adm inistration

21
Begründung
Zu 501 Direktion der Militärverwaltung
306.03 Längere Dauer des Ausbildungskurses für zwei M ilitärberufs­
piloten.
311.04 Verpflichtung externer Berater für zwei EDV-Projekte. Der 
Nachtragskredit von Fr.70000 w ird unter der EDMZ-Rubrik
104.311.40 «EDV-Programme» kompensiert.
321.01 Abschaffung der eidg. Führerausweise. Die Umschreibung in 
kantonale Ausweise konnte 1985 nicht abgeschlossen w er­
den.
356.10 Vorzeitig ausgeschöpfter Kredit infolge Begleichung größe­
rer Schadenfälle. Bevorstehende Zahlungen für weitere Haft­
pflichtfälle.
Zu 512 Bundesamt für Genie und Festungen
328.01 Vermehrte Stelleninserate im Bereich des Festungswacht- 
korps und der Zentralverwaltung infolge Rekrutierungs­
schwierigkeiten.
358.02 Zinszahlung für 1985 wegen Verzögerung beim Abschluß 
eines 
Mietvertrages. 
Nachtragskredit 
Fr. 45000, 
davon 
Fr.39600 als Kreditübertragung.
Zu 531 Stab der Gruppe für Ausbildung
316.61 Mehr Teilnehmer an Schützenmeisterkursen.
376.51 Teuerungsbedingte Erhöhung der Verpflegungsvergütun­
gen für Teilnehmer an außerdienstlichen Mannschaftswett­
kämpfen.
Zu 561 Bundesamt für Landestopographie
332.01 Unvorhersehbare Reparaturen an einer Druckmaschine.
Zu 572 Bundesamt für Militärflugplätze
328.01 Mehr Stelleninserate in der Tagespresse und in Fachzeit­
schriften als Folge des ausgetrockneten Stellenmarktes.
Exposé des motifs
Ad 501 Direction de l'administration militaire
Prolongation du cours d'instruction suivi par deux pilotes militaires 
professionnels.
Engagement de collaborateurs externes pour deux projets dans le 
domaine de l'inform atique. Le crédit supplémentaire de 70 000 fr. est 
compensé à l'article de l'OCFIM, 104.311.40, « Programmes inform ati­
ques».
Suppression des permis de conduire fédéraux. L'établissement des 
permis de conduire cantonaux n'a pu être terminé en 1985.
Crédit épuisé avant terme par suite du règlem ent d'im portants sinis­
tres. Paiements im m inents dans plusieurs cas de responsabilité 
civile.
Ad 512 Office fédéral du génie et des fortifications
Davantage d'avis de vacance pour le Corps des gardes-fortifications 
et pour l'administration centrale en raison de difficultés de recrute­
ment.
Intérêts versés pour 1985 en raison du retard dans la conclusion d'un 
contrat de location. Crédit supplémentaire de 45 000 fr., dont 39600 fr. 
comme crédit reporté.
Ad 531 Etat-major du groupement de l'instruction
Davantage de participants aux cours pour m oniteurs de tir.
Hausse des indemnités de subsistance, due au renchérissement, 
pour les participants aux concours de patrouilles militaires hors ser­
vice.
Ad 561 Office fédéral de la topographie
Réparations imprévues d'une presse.
Ad 572 Office fédéral des aérodromes militaires
Davantage de mises au concours de places vacantes dans la presse 
quotidienne et la presse spécialisée en raison de difficultés de recru­
tement.

2 2
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1986
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
6
F in anzd epartem en t........................
52757800
6 
Département des finances
601
Finanzverwaltung ...........................
34490800
601 
Administration des finances
111.01 Zinsvergütungen 
an 
Bundesbe­
triebe und Spezialfonds
129515475
124617600
27900000
111.01 Service d'intérêts aux établisse­
ments fédéraux et aux fonds spé­
ciaux
321.05 Telephontaxen 
(Abonnementsta­
xen, Gesprächstaxen usw.)
33300066
35000000
1 100000
321.05 Taxes 
téléphoniques 
(abonne­
ments, taxes de conversation, etc.)
600.03 Beteiligungen 
....................................
-
—
5490800
600.03 Participations
605
S teu e rv erw a ltu n g ...........................
200000
605 
Administration des contributions
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
1 289921
1317500
200000
301.01 Débours
606
Z o llv e rw a ltu n g .................................
5667000
606 
Administration des douanes
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
6234573
6123660
324000
301.01 Débours
351.01 Miet- und P achtzinse........................
7593274
7560100
343 000
351.01 Loyers et fermages
423.01 Ausfuhrbeiträge für landwirtschaft­
liche Verarbeitungsprodukte
30499997
33000000
5000000
423.01 Contributions à l'exportation de pro­
duits agricoles transformés
612
Bankenkom m ission........................
50000
612 
Commission des banques
311.03 EDV-Dienstleistungsaufträge . . . .
50000
311.03 Mandats de prestations inform ati­
ques

2 3
Begründung
Zu 601 Finanzverwaltung
111.01 Gemäß Vereinbarung EFD/PTT-Betriebe vom 12.12.1978 
kann die PTT jederzeit ihre verfügbaren Gelder in der von der 
PTT gewünschten betragsmässigen und zeitlichen Staffelung 
anlegen. Der durchschnittliche Anlagebestand der PTT ist 
bisher ca. 600 Mio höher als budgetiert. Zudem sind 1986 aus­
schließlich 
kurzfristige Anlagen 
getätigt worden; 
dies 
bedingt Zinszahlungen im laufenden Jahr. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
321.05 Mehrbedarf für Gebührenvorablösungen und Taxen infolge 
Einrichtung 
zusätzlicher 
Teleprocessing-Verbindungen 
(Mietleitungen, Modems) und Ausbau des Sicherheitssy­
stems zur Überwachung der Radioaktivität.
600.03 Kapitalerhöhung Swissair. Art. 103 Luftfahrtgesetz (SR 748.0) 
und Art. 3 BB vom 11.6.1958 (BB1195811177); Ausübung der 
Bezugsrechte für Aktien und Genußscheine nach Maßgabe 
des bisherigen Aktienbesitzes; die Ausgabe wird aktiviert 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 605 Steuerverwaltung
301.01 Mehrbedarf infolge höherer Übernachtungsentschädigun­
gen, außergewöhnlich reger Verhandlungstätigkeiten im 
Ausland (neue bzw. zu revidierende Doppelbesteuerungsab­
kommen in 7 Ländern), zeitlich verschobenen Beschaffungen 
von Generalabonnementen für die im Außendienst tätigen 
Inspektoren. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 606 Zollverwaltung
301.01 Mehrauslagen für zusätzliche Nachtschichten und unregel­
mäßigen Dienst bei der Grenzwache sowie zusätzliche Aus­
hilfsleistungen für die Vorbereitung des neuen Zolltarifs.
351.01 Mietzinsaufschläge (Indexanpassung) und größerer Bedarf 
an Dienstwohnungen infolge Erhöhung des Personalbestan­
des bei der Grenzwache.
423.01 Höhere Beitragsansätze als Folge des grösseren Preisgefälles 
zwischen den maßgeblichen Inland- und Auslandpreisen 
(insbesondere bei der Milch, den Milcherzeugnissen und den 
Mahlprodukten aus Brotgetreide) sowie Erledigung von Bei­
tragsgesuchen aus dem Vorjahr. Dem Ausgabenbetrag von 
38 Millionen Fr. dürften Einnahmen aus den beweglichen Teil­
beträgen bei der Einfuhr von 40 Millionen Fr. gegenüberste­
hen.
Zu 612 Bankenkommission
311.03 Unerlässlicher Kreditbedarf für die sofortige Realisierung des 
EDV-Projekts. Zum Zeitpunkt der Budgetierung war der 
Kostenaufwand für das vom BFO prioritär eingestufte Ratio­
nalisierungsvorhaben noch nicht bekannt. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
Exposé des motifs
Ad 601 Administration des finances
Selon convention entre le DFF et l'Entreprise des PTT, du 12.12.1978, 
les PTT peuvent en tout temps placer leurs disponibilités, selon 
l'échelonnem ent désiré quant au m ontant et à la durée. Les place­
ments moyens des PTT sont actuellement supérieurs de 600 millions 
aux prévisions budgétaires. En outre, en 1986, seuls des placements à 
court term e ont été opérés; il en résulte des versements d'intérêts en 
cours d'exercice. Crédit provisoire.
Besoins financiers supplémentaires concernant notam m ent le rem­
boursem ent anticipé de redevances et les taxes pour les liaisons de 
télétraitem ent (circuits loués, Modems), ainsi que l'extension du sys­
tème de sécurité surveillant la radioactivité.
Hausse du capital de la Swissair selon l'article 103 de la loi sur la navi­
gation aérienne (RS 748.0) et l'article 3 de l'AF du 11.6.1958 (FF 19581 
1245). Le Conseil fédéral fait usage, ce faisant, de son droit de sous­
cription des actions et des bons de jouissance en proportion de son 
portefeuille actuel d'actions. La dépense est capitalisée. Crédit provi­
soire.
Ad 605 Administration des contributions
Besoins financiers accrus en raison de l'augm entation des indem ni­
tés pour la nuit, de négociations exceptionnellem ent intenses à 
l'étranger (négociation ou révision de conventions de double im posi­
tion avec sept pays), de l'acquisition différée d'abonnements géné­
raux pour les inspecteurs affectés au service externe. Crédit provi­
soire.
Ad 606 Administration des douanes
Surcroît de dépenses pour services de nuit et horaires de travail irré­
guliers supplémentaires pour le Corps des gardes-frontière, ainsi que 
renforts additionnels pour la préparation du nouveau tarif des 
douanes.
Hausse des loyers (indexation) et besoins accrus en logements de 
service par suite de l'augm entation des effectifs du Corps des gardes- 
frontière.
Hausses des taux de contributions dues aux écarts de prix entre les 
prix indigènes et étrangers déterminants (notam ment ceux du lait, de 
produits laitiers, de produits à base de farine de céréales), ainsi que 
règlement de demandes de contributions de l'année précédente. Ces 
dépenses de 38 m illions devraient être compensées par des recettes 
provenant des éléments dits mobiles des im portations, s'élevant à 
40 millions.
Ad 612 Commission des banques
Besoins financiers indispensables pour la réalisation immédiate du 
projet inform atique. Au m om ent de l'établissement du budget, les 
charges de ce projet de rationalisation jugé prioritaire par l'OFO 
n'étaient pas encore connues. Crédit provisoire.

2 4
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1986
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (• )
Fr.
Fr.
Fr.
614 
Personalam t.......................................
12350000
614 
Office du personnel
211.03 Teuerungsausgleich 
........................
—
—
12000000
211.03 Compensation du renchérissement
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
1 104694
1 120000
350000
321.01 Frais d'adm inistration
7 
Volkswirtschaftsdepartement
169285460
7 
Départem ent de l'économie publi­
que
707 
Bundesamt 
für 
Landwirtschaft
138306670
707 
Office fédéral de l'agriculture
373.04 Entschädigungen für die Erhebung 
der Konsummilch- und der Rahmab­
gabe
1218333
1 035000
91 670
373.04 Indemnités pour le prélèvement de 
la taxe sur le lait de consommation 
et la crème
433.02 F uttergetreidebau..............................
121555025
125245000
13600000
433.02 Culture des céréales fourragères
3 Verwertung der R a p s e rn te ............
25795262
27200000
5000000
3 Placement de la récolte de colza
6 Absatz Walliser A p riko se n...............
1 531 050
—
835000
6 Ecoulement des abricots du Valais
21 Förderung des Viehabsatzes . . . .
85998108
70000000
16000000
21 Encouragem entdela ventedu bétail
30 B u tte rve rw e rtu n g ..............................
264433705
248000000
20900000
30 Placement du beurre
31 K äseverw ertung.................................
456004339
435000000
30000000
31 Placement du fromage
32 Übrige Maßnahmen 
........................
40983729
31 000000
14500000
32 Autres mesures

2 5
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 614 Personalamt
211.03 M it BRB vom 16.12.1985 beschloß der Bundesrat für 1986 
eine Teuerungszulage, die um 0,5% über dem im Voran­
schlag 1986 berücksichtigten Indexstand liegt.
321.01 Mehrbedarf für Sammelinserate («Das Fenster») und Einzel­
inserate infolge verm ehrtem Personalwechsel und zusätzlich 
bewilligter Etatstellen. Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 614 Office du personnel
Par ACF du 16.12.1985, le Conseil fédéral a décidé d'octroyer pour 
1986 une allocation de renchérissement qui est inférieure de 0,5% au 
niveau de l'indice pris en considération dans le budget 1986.
Par suite de l'augmentation du nombre des mutations ainsi que des 
postes permanents autorisés à titre complémentaire, besoins finan­
ciers supplémentaires pour le recrutement de personnel dans «Le 
Coin» et pour quelques annonces isolées. Crédit provisoire.
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft
373.04 BRB vom 16.6.1986 über die bäuerlichen Preisbegehren vom 
April 1986. Entschädigung für den Einzug der per 1. Juli 1986 
wieder eingeführten Konsummilchabgabe von 1 Rp/kg. Die 
Inkassoprovision ist pro rata tem poris (1. Juli bis 31. Oktober) 
zu entrichten.
433.02 BRB vom 16.6.1986 über die bäuerlichen Preisbegehren 
1986: Erhöhung der Anbauprämien zwecks Produktionsver­
lagerung von Brot- auf Futtergetreide. Entnahme aus der 
Rückstellung für Ackerbau und Absatzförderung.
433.03 Höhere Verwertungsverluste der Ölwerke infolge tieferer 
W eltmarktpreise. Entnahme aus der Rückstellung für Acker­
bau und Absatzförderung.
433.06 Ausrichtung von Beiträgen an die Verwertung der Walliser 
Aprikosenernte (V vom 3.7.1985, SR 916.133.22). Entnahme 
aus der Rückstellung für Ackerbau und Absatzförderung. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
433.21 BRB vom 16.6.1986 über die bäuerlichen Preisbegehren vom 
April 1986. Mehraufwendungen bedingt durch die unge­
schmälerte W eiterführung der Viehabsatzmaßnahmen, ins­
besondere im Bereich der Ausmerzaktionen und der Export­
förderung. Entnahme aus der Rückstellung für Ackerbau und 
Absatzförderung. Gewöhnlicher Vorschuß.
433.30 Höhere Butterproduktion als bei der Budgetierung angenom­
men. Die M ilchgrundpreiserhöhung sowie die Margenver­
besserungen per I.J u li 1986 (BRB vom 16.6.1986) konnten 
nur teilweise auf die Konsumenten überwälzt werden.
433.31 Verluste beim Käseexport infolge unvorhersehbarer Ver­
schlechterung der Wechselkursverhältnisse. Erhöhung der 
Käsefabrikationsmarge sowie der Preiszulage auf der verkä­
sten Milch.
433.32 V vom 16.6.1986. Abbau überhöhter Vorräte an Magermilch­
pulver sowie Förderung der Verwertung überschüssiger 
Magermilch in Schweinehaltungsbetrieben (Naßverfütte- 
rung) 
m ittels Ausrichtung 
von 
Verbilligungsbeiträgen. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 707 Office fédéral de l'agriculture
ACF du 16.6.1986 sur les requêtes paysannes d'avril 1986. Indemnité 
pour le prélèvement de la taxe sur le lait de consommation de 1 et. par 
kg., réintroduite le 1er juillet 1986. La commission d'encaissement est 
versée pro rata tem poris (du 1er juillet au 31 octobre).
ACF du 16.6.1986 sur les requêtes paysannes de 1986. Augmentation 
des primes de culture en raison du déplacement de la production des 
céréales panifiables et fourragères. Prélèvement sur la provision 
pour la culture des champs et le placement des produits.
Hausse des pertes d'exploitation des huileries due à la baisse des 
cours sur le marché mondial. Prélèvement sur la provision pour la cul­
ture des champs et le placement des produits.
Versement de contributions à la mise en valeur de la récolte d'abri­
cots du Valais (O du 3.7.1985, RS 916.133.22). Prélèvement sur la pro­
vision pour la culture des champs et le placement des produits. Crédit 
provisoire.
ACF du 16.6.1986 relatif aux requêtes paysannes d'avril 1986. 
Dépenses supplémentaires dues au maintien, dans les limites 
actuelles, des mesures prises en faveur du placement du bétail, 
notam m ent des campagnes d'élimination et de la prom otion des 
exportations. Prélèvement sur la provision pour la culture des 
champs et le placement des produits. Crédit provisoire.
Hausse de la production de beurre supérieure aux prévisions budgé­
taires. Le relèvem ent du prix de base du lait ainsi que les améliora­
tions des marges (ACF du 16.6.1986) n'ont pu que partiellem ent être 
répercutés sur les consommateurs.
Pertes subies lors des exportations de from age par suite d'une dégra­
dation im prévisible des cours du change. Augmentation de la marge 
de fabrication du from age ainsi que des suppléments de prix sur le lait 
transformé en fromage.
O du 16.6.1986. Réduction des réserves excédentaires de poudre de 
lait écrémé et encouragement de l'utilisation des excédents de lait 
écrémé dans les porcheries (affouragem ent à l'état humide) au 
moyen de subventions. Crédit provisoire.

2 6
N ac h tra g s k re d ite II 
K red itü b ertrag u n g en II ( • )
Rechnung
Compte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1986
C rédits su p p lé m e n ta ire s II 
R eports de créd its II ( • )
Fr.
Fr.
Fr.
707 
Bundesamtfür Landwirtschaft (Forts.) 
82 V erw ertungsm aßnahm en...............
28152183
600000
37380000
707 
Office fédéral de l'agriculture (suite) 
82 Mesures de placement
719 
G e s tü t...................................................
312.02 Kommissionen und Honorare 
. . .
42 483
43500
13500
13500
719 
Haras
312.02 Commissions et honoraires
720 
Bundesamt für Veterinärwesen
341.04 Vakzine-Institut....................................
340 099
350000
88000
88000
720 
Office vétérinaire fédéral
341.04 Institut vaccinal
724 
Bundesamt 
für 
wirtschaftliche 
Landesversorgung
311.04 EDV-Dienstleistungsaufträge . . . .
21 710
60000
8957 290
• 
38290
724 
Office fédéral pour l'approvision­
nement économique du pays
311.04 Mandats de prestations inform ati­
ques
373.02 Pflichtlager Garantiezahlungen . . .
250000
250000
8919000
373.02 Garanties concernant les stocks 
obligatoires
725 
Bundesamt für Wohnungswesen
600.06 Vorschüsse für Mietzinsausfälle . .
170777
150000
320000
320000
725 
Office fédéral du logement
600.06 Avances pour pertes de loyers
726 
G etreideverw altung........................
433.06 Verwertung 
von 
Inlandgetreide 
geringerer Qualität
67143666
20700000
21 600 000
21 600000
726 
Administration des blés
433.06 Placement de céréales indigènes de 
moindre qualité

2 7
Begründung
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft (Fortsetzung)
433.82 Zusätzliche Verwertungsmaßnahmen infolge großer W ein­
vorräte. Verbilligungsaktionen für Tafeltrauben, Traubensaft 
und Sauser. Beiträge an die industrielle Verwertung (Essig-, 
Saucen- und Fondueherstellung). Beiträge an W erbe- und 
Informationsmaßnahmen im Export. Informationskampagne 
im Inland. Entnahme aus der Rückstellung für Rebbau. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 719 Gestüt
312.02 Ausrichtung von Taggeldern an die Eidg. Pferdeschaukom­
mission. Flöhere Aufwendungen infolge einer Anpassung der 
Entschädigungsansätze gemäß V vom 4.5.1971 über Vergü­
tungen nach Landwirtschaftsgesetz. Die Anpassung war im 
Zeitpunkt der Budgetierung noch nicht bekannt.
Zu 720 Bundesamt für Veterinärwesen
341.04 Mehrbedarf infolge höherer Energie- und Laborkosten 
bedingt durch intensivierte Forschungsarbeiten im Bereich 
verschiedener Tierkrankheiten sowie zur Entwicklung von 
Diagnostik- und Alternativmethoden zum Tierversuch.
Zu 724 Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung
311.04 Verzögerung bei der Anpassung und Erweiterung der Pro­
gramme für die Pflichtlagerkontrolle. Die 1985 für EDV- 
Dienstleistungen nicht beanspruchten Mittel werden 1986 
benötigt.
373.02 Der Bund hat die den Kreditgebern anläßlich des Konkurses 
bzw. Nachlaßverfahrens zweier Pflichtlagerhalter (Dr. Pierre 
Pobé & Co, Basel und Erwin Piquerez SA, Bassecourt) 
erwachsenen Ausfälle zu decken und kann sich trotz Geltend­
machung seiner Aussonderungs- und Herausgabeansprüche 
nur teilweise schadlos halten (BG vom 8.10.1982 über die 
wirtschaftliche Landesversorgung, Art. 12— 14, SR 531; V 
über das Aussonderungs- und das Pfandrecht des Bundes an 
Pflichtlagern, SR 531.212). Entnahme aus der Rückstellung 
für W ertverluste.
Zu 725 Bundesamt für Wohnungswesen
600.06 Einreichung unvorhergesehener Begehren um Auszahlung 
von Vorschüssen für Mietzinsausfälle infolge unverschuldet 
leerstehender Wohnungen. Damit reicht der m it dem Voran­
schlag bewilligte Zahlungskredit nicht aus. Die Ausgaben 
werden aktiviert.
Zu 726 Getreideverwaltung
433.06 Verwertung von 60 000 Tonnen ausgewachsenem oder mahl­
fähigem Inlandgetreide der Ernte 1986, das infolge der gro­
ßen Lagerbestände dem Futtermittelhandel zugeteilt werden 
muß. Gewöhnlicher Vorschuß.
Exposé des motifs
Ad 707 Office fédéral de l'agriculture (suite)
Mesures complémentaires de mise en valeur en raison de stocks 
im portants de vin. Aide financière aux actions de raisins de table, jus 
de raisins et moûts primeurs. Contributions à l'utilisation industrielle 
(élaboration de vinaigres, sauces et fondues). Contributions à des 
mesures de publicité et d'inform ation en faveur de l'exportation. 
Campagne d'inform ation à l'intérieur du pays. Prélèvement sur la 
provision pour la viticulture. Crédit provisoire.
Ad 719 Haras
Versement d'indem nités journalières aux membres de la Commis­
sion fédérale des concours de chevaux. Augm entation des dépenses 
consécutive à la hausse des indemnités selon O du 4.5.1971 concer­
nant les indemnités versées en vertu de la loi sur l'agriculture. Cette 
hausse n'était pas encore connue lors de l'établissement du budget.
Ad 720 Office vétérinaire fédéral
Besoins supplémentaires en raison de la hausse des frais d'énergie et 
de laboratoire occasionnés par une intensification des travaux de 
recherche portant sur diverses maladies animales ainsi que par le 
développem ent de méthodes de diagnostic et de substitution aux 
expériences sur animaux.
Ad 724 Office fédéral pour l'approvisionnement économique du 
pays
Retard dans l'adaptation et l'extension des programmes pour le 
contrôle des stocks obligatoires. Le solde du crédit de 1985 pour les 
prestations inform atiques sera utilisé en 1986.
La Confédération a dû couvrir les pertes subies par les établissements 
de crédit lors de la faillite de la maison Dr. Pierre Pobé et Co., Bàie età 
la suite du co'ncordat octroyé à la maison Erwin Piquerez S. A., Basse- 
court. Ces deux entreprises étaient propriétaires de réserves obliga­
toires. Bien qu'elle ait fait valoir ses droits de disjonction et à restitu­
tion, la Confédération n'a pu couvrir qu'en partie les pertes qu'elle a 
subies de ce fait (LF du 8.10.1982 sur l'approvisionnem ent économ i­
que du pays, art. 12— 14, RS531 ; O sur le droit de disjonction et le droit 
de gage de la Confédération sur les réserves obligatoires, RS 
531.212). Prélèvement sur la provision pour pertes.
Ad 725 Office fédéral du logement
Le crédit de paiement accordé dans le projet de budget ne suffit pas, 
des demandes imprévues ayant été présentées pour paiement des 
avances pour pertes de loyers provenant de logements vacants dont 
le bailleur ne peut être rendu responsable. Ces dépenses sont capi­
talisées.
Ad 726 Administration des blés
Placement de 60000 tonnes de blé indigène germé ou propre à la 
mouture, provenant de la récolte 1986, et qui, en raison de l'im por­
tance des stocks, doivent être attribuées au secteur fourrager. Crédit 
provisoire.

2 8
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1985
Voranschlag
Budget
1986
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1986
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (• )
Fr,
Fr.
8 
Verkehrs- 
und 
Energiewirt­
schaftsdepartement
802 
Bundesamt für V e rk eh r.
413.27 Tarifannäherung, KTU . .
96500000
100 000000
Fr.
8900000
8000000
8000000
Département des transports, des 
communications et de l'énergie
802 
Office fédéral des transports
413.27 Rapprochement des tarifs (ETC)
804 
Bundesamt für Wasserwirtschaft
443.91 Gewässerkorrektionen, Förderung 
der Beschäftigung
1255293
900000
900000
804 
Office fédéral de l'économie des 
eaux
443.91 Corrections de cours d'eau, encou­
ragement de l'emploi

2 9
Begründung
Zu 802 Bundesamt für Verkehr
413.27 Höhere Rest- und Akontozahlungen infolge unvorhergesehe­
ner Verkehrszunahme sowie Verzicht auf Integration des 
Tarifannäherungsausfalls beim Autoverlad in die Verbilli­
gungsbeiträge.
Zu 804 Bundesamt für Wasserwirtschaft
443.91 Verzögerungen in der Durchführung der m it BB vom 
17.3.1983 über zusätzliche Kredite zur Förderung der 
Beschäftigung unterstützten Projekte.
Exposé des motifs
Ad 802 Office fédéral des transports
Versement de reliquats et acomptes par suite d'une augmentation 
inattendue de trafic et du renoncement d'intégrer le manque à gagner 
du rapprochement tarifaire dans les contributions aux frais de trans­
port de véhicules routiers accompagnés.
Ad 804 Office fédéral de l'économie des eaux
Retards dans l'exécution des projets subventionnés par des crédits 
supplémentaires pour l'encouragem ent de l'em ploi selon AF du 
17.3.1983.

3 0
Verpflichtungskredite II
Objektkredit
Crédit
d'engagem ent
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d'engagements II
Total
Amt für Bundesbauten
Einrichtung eines Computerraumes an der Kasernen­
strasse 19/21, Bern
Errichtung eines Instrumenten-Landesystems auf 
dem Flughafen Bern-Belp
Teuerungsbedingte Mehrkosten für zivile Bauvorha­
ben in bundeseigenen Bauten
Teuerungsbedingte Mehrkosten für zivile Bauvorha­
ben in Mietobjekten
Installation von EDV-Anlagen und Geräten in M ietob­
jekten
Bundesamt für Forstwesen und Landschaftsschutz
Erhöhung Jahreszusicherungskredit für Lawinenver­
bauungen und Aufforstungen
Fr.
2296000
696000
1600000
Fr.
3480 500
265000
15 500
200000
3000000
Total
Office des constructions fédérales
Installation d'une salle pour ordinateur à la Kasernen­
strasse 19/21, Berne
Installation d'un système d'atterrissage aux instru­
ments à l'aéroport de Berne-Belp
Frais supplémentaires dus au renchérissement con­
cernant des projets de construction civils dans des 
objets appartenant à la Confédération
Frais supplémentaires dus au renchérissement con­
cernant des projets de construction civils dans des 
objets loués
Installation d'ordinateurs et d'appareils dans des 
objets loués
Office fédéral des forêts et de la protection du pay­
sage
Hausse du crédit annuel d'engagement pour lesouvra- 
ges paravalanches et reboisements

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag 1986
Message concernant le supplément II du budget 1986
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1986
Année
Anno
Seite
1-30
Page
Pagina
Ref. No
90 001 480
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances.
Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.