ch_vb · 92.3479 · 1992-10-07 · de


Postulat Rebeaud
588
N 
19 mars 1993
#ST# 92.3428
Postulat Grendelmeier
Liquidation von Rüstungsmaterial
Matériel d'armement superflu.
Liquidation
Wortlaut des Postulates vom 7. Oktober 1992
Der Bundesrat wird aufgefordert, einen Bericht darüber vorzu-
legen, wie er nicht mehr benötigtes Rüstungsmaterial liquidie-
ren will, ohne dass dieses Material in falsche Hände gerät und
ohne dadurch Mensch und Umwelt zu belasten.
Texte du postulat du 7 octobre 1992
Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport pour infor-
mer le Parlement sur lafaçon dont il entend liquider le matériel
d'armement dont on n'a plus besoin sans que celui-ci ne
tombe en de mauvaises mains ou ne porte atteinte à l'homme
et à l'environnement
Mitunterzeichner - Cosignataires: Dünki, Jaeger, Maeder,
Meier Samuel, Sieber, Stamm Judith, Weder Hansjürg, Wie-
derkehr 
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. Dezember 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 7 décembre 1992
1. Die Liquidation von Armeematerial ist ein ordentlicher Vor-
gang der Materialbewirtschaftung der Armee, der auf einerVer-
ordnung des Eidgenössischen Militärdepartements beruht.
Für die Liquidation von Armeematerial ist grundsätzlich der
Rüstungsausschuss des EMD zuständig, der vom General-
stabschef geleitet wird. Liquidationen von grösserer Tragweite
bedürfen der Zustimmung des Departementschefs. Für die Li-
quidation von Munition liegt die Verantwortung beim Rü-
stungschef.
Der Vollzug der Liquidationen obliegt in der Regel den materi-
alverwaltenden Stellen des EMD, die das zu liquidierende Ma-
terial während seiner Nutzungsdauer verwaltet haben. Die Art
der Liquidation wird diesen Stellen vorgegeben.
2. Bei der Liquidation von Armeematerial geht es in der Regel
um die Ausserdienstnahme von Material, das veraltet ist und
am Ende seiner Nutzungsdauer steht. Immer häufiger muss
Material aus Umweltschutzgründen ersetzt und liquidiert wer-
den. In Ausnahmefällen kann die Liquidation auch der vorzeiti-
gen Ablösung von Material dienen, das nicht mehr weiterver-
wendet wird.
Beim Uebergang der heutigen Armee zur «Armee 95», die be-
standesmässig wesentlich kleiner und über weniger Formatio-
nen verfügen wird, werden in bedeutendem Umfang Material
und Munition liquidiert werden müssen. Diese Liquidationen
sollten aufgrund der bestehenden Vorschriften ohne grössere
Probleme durchgeführt werden können, werden aber erhebli-
che Kosten verursachen.
3. Die Liquidation von Armeematerial geschieht auf verschie-
dene Arten:
Veraltete Gross-Systeme (Panzer, Kampfflugzeuge usw.) wer-
den verschrottet und umweltgerecht entsorgt In Einzelfällen
wird Armeematerial anlässlich der jährlich stattfindenden öf-
fentlichen Versteigerung an Dritte verkauft. Dabei handelt es
sich insbesondere um Fahrzeuge, Kleinmaterial und Ausrü-
stungsgegenstände, nicht aber um Waffen; auch Flugmaterial
(Trainingsflugzeuge) kann auf diese Weise liquidiert werden.
Die Gefahr, dass dabei Armeematerial in falsche Hände gerät,
kann ausgeschlossen werden.
Bei Bedarf prüft das EMD, ob Liquidationsmaterial-insbeson-
dere Fahrzeuge und Ausrüstungsgegenstände - an humani-
täre Organisationen abgegeben werden kann, die dafür Ver-
wendung haben. Unter bestimmten Bedingungen können ge-
eignete Einzelobjekte an Museen oder Sammler abgegeben
werden.
Der Verkauf von ausgemustertem Armeematerial an andere
Staaten erfolgt nur in seltenen Ausnahmefällen. Solche Ge-
schäfte unterliegen in jedem Fall den Vorschriften des Kriegs-
materialgesetzes.
4. Zu liquidierende Munition wird grundsätzlich nicht verkauft
und an Dritte abgegeben, sondern der gesetzeskonformen
und umweltgerechten Entsorgung zugeführt Diese wird von
den bundeseigenen Rüstungsbetrieben oder spezialisierten
Privatfirmen im In- und Ausland durchgeführt.
Bei der Entsorgung von Munition stehen die Delaborierung
(Demontage) und das Recycling von wiederverwendbaren
Materialien im Vordergrund. Sprengstoffe und Treibladung-
spulver, die nicht mehr verwendet werden können, werden ge-
sprengt oder verbrannt Um diese Art der Entsorgung zu ver-
bessern und in Zukunft noch umweltgerechter durchführen zu
können, plant das EMD den Bau einer kombinierten Verbren-
nungsanlage für Sonderabfälle und Explosivstoffe auf dem
Areal der Eidgenössischen Pulverfabrik in Wimmis; zurzeit lau-
fen für dieses Projekt die Umweltverträglichkeitsprüfungen.
Das EMD rechnet damit, diese weltweit erste Anlage dieser Art
in den Jahren 1996 oder 1997 in Betrieb nehmen zu können.
Gewisse gefährliche Restprodukte werden allerdings auch
nach Inbetriebnahme der neuen Anlage kontrolliert gesprengt
werden müssen. Diese Art der Entsorgung muss nach dem
Explosionsunglück am Susten neu überprüft werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat anzunehmen; er bean-
tragt gleichzeitig, es als erfüllt abzuschreiben.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 92.3479
Postulat Rebeaud
Neue Beschäftigungspolitik
Nouvelle politique de l'emploi
Wortlaut des Postulates vom 3. Dezember 1992
Der Bundesrat wird gebeten, die Auswirkungen auf die Be-
schäftigungslage, den Finanzhaushalt und die Gesellschaft
im allgemeinen untersuchen zu lassen, die eine neue Beschäf-
tigungspolitik im öffentlichen Dienst haben könnte. Sie müsste
auf folgenden Massnahmen beruhen:
1. Die Ersetzung des Personalstopps durch die Einführung ei-
ner Gesamtlohnsumme, die den Staatseinnahmen entspre-
chend festgesetzt würde;
2. die Ersetzung der automatischen Lohnindexierung durch
eine für alle Beamten gleich hohe, einmalige Zulage, die dem
vollständigen Teuerungsausgleich der tieferen Lohnklassen
zu entsprechen hätte;
3. eine schrittweise, flexible Arbeitszeitverkürzung, die fol-
gende Formen annehmen könnte:
- Verkürzung der wöchentlichen Arbeitszeit;
- Wechsel von Vollzeitarbeit und Weiterbildungsphasen;
- Förderung von Teilzeitstellen und Job-sharing;
-Verbindung der verschiedenen Möglichkeiten.
Selbstverständlich würde die Arbeitszeitverkürzung mit einer
entsprechenden Lohnkürzung einhergehen. Ausgenommen
wären die niedrigsten Lohnklassen, für die ein garantiertes
Mindesteinkommen geschaffen würde.

19. März 1993 
N
589
Postulat Béguelin
Die Ergebnisse dieser Studie müssten in einem Bericht veröf-
fentlicht werden. Dieser wird als Grundlage für die Umgestal-
tung dienen, die durch die steigende Arbeitslosigkeit in der
Gesellschaft und durch die wachsenden Haushaltdefizite von
Bund, Kantonen und Gemeinden nötig geworden ist. Der Be-
richt wird auch dazu dienen, der Entwicklung hin zu einer
Zweiklassengesellschaft vorzubeugen.
Texte du postulat du 3 décembre 1992
Le Conseil fédéral est prié de faire étudier les répercussions
que pourrait avoir sur l'emploi, sur les finances publiques et
sur la société en général, une nouvelle politique de l'emploi
dans la fonction publique qui serait fondée sur:
1. la substitution du blocage du personnel par l'établissement
d'une enveloppe de la masse salariale fixée en fonction des re-
cettes de l'Etat;
2. la substitution de l'indexation automatique des salaires par
une allocation unique et identique pour tous les fonctionnai-
res, correspondant à une compensation intégrale du renché-
rissement pour les classes de salaires inférieures;
3. une réduction progressive et souple du temps de travail des
fonctionnaires, pouvant prendre la forme d'une réduction de
l'horaire hebdomadaire, d'une alternance de périodes de tra-
vail en plein temps et de périodes de formation, d'un encoura-
gement des emplois à temps partiel et du «job Sharing», ou en-
core d'une combinaison de ces diverses formules.
La réduction du temps de travail s'entend avec une réduction
proportionnelle des salaires, sous réserve d'une garantie de
salaire minimum pour les emplois les moins rémunérés.
Les résultats de cette étude devraient être publiés sous la
forme d'un rapport qui servira de base aux réaménagements
rendus nécessaires par l'accroissement du chômage dans la
société et par les déficits croissants des collectivités publiques
fédérale, cantonales et communales, ainsi que pour prévenir
le développement d'une société à deux vitesses.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bär, Bühlmann, Diener, Gar-
diol, Gonseth, Hafner Rudolf, Hollenstein, Leuba, Misteli, Ro-
bert, Ruffy, Schmid Peter, Thür 
(13)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Les gains de productivité de l'industrie et des services par la
robotique et l'informatique devraient déboucher sur une ré-
duction généralisée du temps de travail humain. Ce postulat
ne répond pas seulement à un désir de nombreux travailleurs;
il s'impose à cause de l'accroissement inexorable du chô-
mage dans les sociétés industrialisées, en butte à des crises
de surproduction dans tous les domaines.
Dans l'économie privée, la concurrence conduit la plupart des
entreprises à réduire le plus possible leurs charges salariales,
c'est-à-dire à licencier du personnel. Les chômeurs se retrou-
vent à la charge de la collectivité, c'est-à-dire, en fin de
compte, à la charge de la population active qui est encore en
situation de payer des impôts et des cotisations.
La charge qui pèse sur une population active de plus en plus
réduite est destinée à devenir insupportable. Selon le maga-
zine américain «Fortune», nous sommes entrés dans l'ère du
surtravail «The âge of overwork», où la plupart des cadres ac-
complissent beaucoup plus d'heures de travail que n'en exige
l'horaire contractuel. Ce phénomène se vérifie également en
Suisse, où de nombreux cadres travaillent douze heures par
jour, et emportent encore du travail à domicile pour le week-
end.
En même temps, le nombre des cadres et des travailleurs qua-
lifiés exclus du marché du travail augmente. Ce chômage
structurel est d'une gravité extrême pour ses victimes. En ou-
tre, il représente un formidable gaspillage de compétences.
Il est profondément malsain que la société se divise de plus en
plus entre une population de travailleurs pressés comme des
citrons et une population privée de travail, de revenu propre et
de dignité sociale. L'émergence de cette société duale est
lourde de menaces pour le consensus sur lequel sont encore
fondées la prospérité et la paix sociale en Suisse.
Le seul remède envisageable, si l'on exclut une très probléma-
tique «relance» de l'économie par augmentation d'une pro-
duction déjà pléthorique, serait de réduire le temps de travail
salarié afin de mieux en répartir la charge et les revenus parmi
la main-d'oeuvre disponible. Une telle réduction peut s'opérer
de diverses manières selon les professions ou les fonctions. Il
permettrait aux employés de libérer du temps pour le repos,
pour les loisirs et pour le recyclage professionnel.
Dans ce contexte, le blocage du personnel de la Confédéra-
tion n'est plus adapté à la situation. Il entrave toute mobilité et
empêche l'Etat d'embaucher des forces jeunes sur le marché
du travail. Il conviendrait de remplacer ce système rigide par
un mécanisme limitant la masse salariale en fonction des res-
sources de l'Etat
Simultanément, il convient de remettre en cause l'indexation
automatique des salaires, qui conduit à aggraver les disparités
actuelles entre les employés, et qui constitue aujourd'hui un
privilège choquant par rapport aux travailleurs de l'économie
privée. Une allocation de renchérissement indépendante du
salaire, identique pour tous les employés, permettrait de ré-
duire légèrement ces disparités, tout en assurant aux em-
ployés les plus modestes le maintien d'un pouvoir d'achat mi-
nimum. Cela permettrait d'employer davantage de gens dans
le cadre de l'enveloppe budgétaire donnée, donc aussi, mar-
ginalement, de réduire le taux de chômage.
On ne peut guère attendre de l'économie privée qu'elle se
mette spontanément à réduire le temps de travail salarié, car
chaque entreprise est en concurrence avec les autres pour
produire le plus possible au moindre coût salarial possible. En
revanche, l'Etat a cette possibilité du fait qu'il exerce des fonc-
tions dont il a le monopole. Il a donc un travail de pionnier à
fournir dans ce domaine.
Le rapport devrait indiquer les mesures et les éventuelles mo-
difications législatives à prévoir pour inciter les entreprises pri-
vées à suivre l'exemple des pouvoirs publics et à réduire le
temps de travail salarié, sans mettre en cause le maintien de
leur capacité concurrentielle.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 3 février 1993
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 92.3406
Postulat Béguelin
Wirkungen
einer «radikalen Liberalisierung»
der Schweizer Wirtschaft
Conséquences pour la Suisse
d'une éventuelle «libéralisation
radicale» de l'économie
Wortlaut des Postulates vom 30. September 1992
Eine Arbeitsgruppe der Verwaltung arbeitet zurzeit Vorschläge
zur «Liberalisierung» unserer Wirtschaft aus. Ihre Arbeit beruht
auf dem Bericht de Pury und auf einer ganzen Reihe von Po-
stulaten der bürgerlichen Parteien. Der Bundesrat wird er-
sucht, zur Ergänzung des Dossiers eine Studie in Auftrag zu
geben, die untersucht, wie sich die im Bericht de Pury vorge-
schlagene «radikale Liberalisierung» in dem Land auswirkt, in
dem sie in vollem Umfang verwirklicht wird, das heisst in den
USA. Der Bundesrat soll auch darlegen, welche Lehren er für
unser Land daraus zieht.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Rebeaud Neue Beschäftigungspolitik
Postulat Rebeaud Nouvelle politique de l'emploi
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3479
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
588-589
Page
Pagina
Ref. No
20 022 454
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