ch_vb · 86.362 · 1986-06-20 · de


20. Juni 1986 
N
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Postulat Ziegler
kungen auf die Handels- und die Zahlungsbilanz zu berück-
sichtigen;
- ein System der regelmässigen Beteiligung der Schweiz an
der direkten Nahrungsmittelhilfe zu prüfen;
-die allfällige Schaffung von Lagern nicht-verderblicher
schweizerischer Nahrungsmittel vorzusehen, damit diese für
Einzelaktionen sofort verwendet werden können.
Texte du postulat du 17 mars 1986
Afin de fonder l'aide de la Suisse aux populations souffrant
d'insuffisance en matière de nutrition sur des bases recon-
nues, le Conseil fédéral est invité à:
- définir les cas où l'aide alimentaire directe est nécessaire;
-évaluer l'ampleur moyenne constante de l'aide directe
nécessaire;
-comparer la valeur intrinsèque, en qualité et prix, des
produits suisses et étrangers en tenant compte, au surplus,
des incidences sur la balance commerciale et sur la balance
des paiements;
- étudier un système de participation régulière de la Suisse
à l'aide alimentaire directe;
- prévoir la constitution éventuelle de réserves de denrées
alimentaires d'origine suisse non périssables, immédiate-
ment disponibles pour les actions ponctuelles.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Berger, Etique, Rime,
Savary-Fribourg,Thévoz 
(5)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La question de savoir s'il est opportun de fournir des pro-
duits alimentaires d'origine suisse, sous forme d'aide
directe aux populations souffrant d'insuffisance endémique
ou épisodique en matière de nutrition est fréquemment
débattue. D'une part, on se demande si l'aide alimentaire
directe ne constitue pas une alternative négative au dévelop-
pement de l'agriculture des régions concernées et, d'autre
part, lorsque la situation requiert indiscutablement l'aide
directe, et rapide le plus souvent, on hésite entre la fourni-
ture de produits suisses et l'achat de produits étrangers à
des prix inférieurs. Pour assurer la qualité et l'efficacité de
l'aide humanitaire de la Suisse, les questions non résolues
ne devraient plus provoquer de discussions le moment venu
d'intervenir.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 28. Mai 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 28 mai 1986
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.390
Postulat Fetz
Sicherung der Rheinschiffahrt
Sauvegarde de la navigation rhénane
Wortlaut des Postulates vom 20. März 1986
Der Bundesrat wird ersucht, Verhandlungen mit den Donau-
anliegerstaaten in die Wege zu leiten, um die Rheinschiff-
fahrt zu sichern.
Texte du postulat du 20 mars 1986
Le Conseil fédéral est prié d'engager des pourparlers avec
les Etats riverains du Danube, aux fins de sauvegarder la
navigation rhénane.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Gurtner, Herczog 
(2)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Rheinschiffahrt, noch vor wenigen Jahren einer der
wichtigsten Transportwege für Importe und Exporte der
Schweiz und wichtiger Arbeitsplatz, weist in jüngster Zeit
einen alarmierenden Rückgang auf. Damit wird auch ein in
ökologischer Hinsicht - beim heutigen Stand der Sicher-
heitseinrichtungen-vertretbarer Transportweg für Massen-
güter gefährdet. Mit der anfangs der neunziger Jahre zu
erwartenden Eröffnung des Rhein-Main-Donaukanals wird
ein neuer Faktor zu berücksichtigen sein, der für die Exi-
stenz der Rheinschiffahrt und der Basler Häfen von grösster
Bedeutung sein wird.
Mit dem Zusatzprotokoll von 1979 zur Mannheimer Rhein-
schiffahrtsakte ist zwar eine Beschränkung des durch den
neuen Kanal zu erwartenden Zustroms der Donauschiffahrt
als Sicherung der Rheinschiffahrt der Anliegerstaaten ge-
währleistet.
Mittlerweilen stehen aber bereits einige der an der Rhein-
schiffahrt beteiligten Staaten mit den Donauanliegerstaaten
in Verhandlungen zur vertraglichen Regelung der beidseiti-
gen Schiffahrtsrechte. Entsprechende Schritte scheinen
auch für die Schweiz angezeigt, damit ein Ausschluss unse-
rer Schiffahrt und unserer Rheinhäfen bei der Gestaltung
des künftigen Rhein-Donau-Schiffahrtsverkehrs vermieden
werden kann.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 28. Mai 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 28 mai 1986
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.362
Postulat Ziegler
Ersatzeinkommen aus Sozialversicherungen.
AHV-Beitragspflicht
Prestations pécuniaires des assurances
sociales. Assujettissement à l'AVS
Wortlaut des Postulates vom 17. März 1986
Der Bundesrat wird eingeladen, Aenderungen der einschlä-
gigen Bestimmungen des AHV-Gesetzes über die Beiträge
in dem Sinne vorzuschlagen, dass künftig die Geldleistun-
gen der obligatorischen Unfallversicherung und der Militär-
versicherung generell der AHV-Beitragspflicht unterstellt
sind.
Texte du postulat du 17 mars 1986
Le Conseil fédéral est invité à proposer de modifier les
dispositions de la loi sur l'AVS concernant les cotisations de
sorte qu'à l'avenir les prestations pécuniaires de l'assu-
rance-accidents obligatoire et de l'assurance militaire
soient, d'une manière générale, assujetties à l'AVS.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Zurzeit sind nur die Taggelder der Arbeitslosenversicherung
AHV-beitragspflichtig. Voraussichtlich am I.Januar 1987
wird die revidierte EO nachziehen. Wegen ihrer viel grösse-
ren Bedeutung und der beträchtlichen Summen, die sie
ausrichtet, wäre es dringender, die Geldleistungen vor allem
der obligatorischen Unfallversicherung der Beitragspflicht
zu unterstellen. Weil diese Leistungen nicht als beitrags-
pflichtiges Ersatzeinkommen behandelt werden, kann sich
der für die Rentenbildung massgebende Jahresverdienst bei
längerer Arbeitsunfähigkeit oft beträchtlich reduzieren, was
die spätere Rente empfindlich herabsetzt. Solche Folgen,

Postulat Oehler
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N 
20 juin 1986
über die sich die Betroffenen meistens nicht im klaren sind,
sollten unbedingt vermieden werden.
Es ist zwar vorgesehen, die Leistungen der genannten
Zweige der Sozialversicherung, die Ersatzeinkommen dar-
stellen, der Beitragspflicht zu unterstellen, doch soll dies
sukzessive bei Anlass der Revision der massgebenden
Gesetze geschehen. Es wird somit noch Jahre dauern, bis
die Unterstellung vollzogen ist. Viel rascher und zudem auch
einfacher ist das Ziel zu erreichen, wenn in das AHV-Gesetz
die Bestimmung aufgenommen wird, wonach die Geldlei-
stungen der erwähnten Versicherungen beitragspflichtig
sind.
Für die Verzögerung der Unterstellung besteht um so weni-
ger Anlass, als die AHV aus bekannten Gründen auf neue
Einnahmen angewiesen ist. Die postulierte Unterstellung
wäre also auch ein Beitrag an die finanzielle Sicherung
dieses wichtigen Sozialwerkes.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 21, Mai 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 21 mai 1986
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 84.472
Postulat Oehler
Schweizer Feuilletondienst
Service de presse culturel
Wortlaut des Postulates vom 21. Juni 1984
Der im Jahre 1939 gegründete Schweizer Feuilletondienst
hat seit über vier Jahrzehnten im Interesse der Kulturpflege
und des Kontaktes zwischen den verschiedenen Landestei-
len eine wertvolle Aufgabe erfüllt. Da ihm der Bund wie auch
die Pro Helvetia die jährliche Unterstützung von 150 000 bis
200 000 Franken zu entziehen drohen, ist er in seiner Exi-
stenz gefährdet.
Der Bundesrat wird eingeladen, Massnahmen zu ergreifen,
die eine dauernde Weiterexistenz dieser Institution sichern.
Texte du postulat du 21 juin 1984
Le Service de presse culturel - Schweizer Feuilletondienst -
fondé en 1939 a, depuis plus de quatre décennies, joué un
rôle important dans l'intérêt de la culture et des contacts
entre les différentes parties du pays. Or, son existence est
aujourd'hui en danger puisque la Confédération et la Fonda-
tion Pro Helvetia menacent de lui retirer la subvention de
150 000 à 200 000 francs qu'elles lui allouent.
J'invite le Conseil fédéral à prendre des mesures en vue
d'assurer à long terme la survie de ce service.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit 1979 ist der Schweizer Feuilleton-Dienst SFD, der in den
letzten fünf Jahren mit einem Gesamtetat von rund 250 000
Franken auszukommen hatte, vom Bund (EDI) jährlich
unterstützt worden (1979: 75000; 1980: 75000; 1981:
110000; 1982: 40000; 1983: 40000; 1984: 100000). Dies
geschah in den Jahren 1979 bis und mit 1982 in dem
angezeigten Ausmass, weil in dieser Periode die Stiftung
Pro Helvetia, die den Dienst (der 1939 gegründet wurde)
nach dem Zweiten Weltkrieg jahrzehntelang unterstützt
hatte, keine Beiträge mehr bezahlte. Seit 1982 wird eine
Autorenhonorargarantie geleistet, die sich auf rund 70 000
Franken beläuft.
Der SFD ist zurzeit, nachdem ihm diese Summen jeweilen
nur Jahr für Jahr zugestanden wurden, wieder in einer
beklemmenden Situation. Wohl ist durch Herrn Bundesrat
Egli eine Arbeitsgruppe zur Abklärung der Situation einge-
setzt worden, die bis zum 30. Juni 1984 einen Bericht zu
erstatten hat. Doch scheint die Existenz des Dienstes nur
dann gesichert, wenn das Eidgenössische Departement des
Innern durch das Parlament ermächtigt wird, eine dauer-
hafte Lösung zu treffen.
Was leistet der SFD? Er bedient wöchentlich an die hundert
Zeitungen der deutschen Schweiz mit einem Angebot an
mittleren und kürzeren Artikeln zu Literatur, Kunst, Ausstel-
lungen und allgemeinen kulturellen Fragen unseres Landes.
Insbesondere berichtet er regelmässig über kulturelle Pro-
bleme und Anlässe der welschen und der italienischen
Schweiz. Die mittlere und kleine Presse druckt die Artikel
gerne und zahlreich ab (10 Abdrucke bei längeren Artikeln,
20 bei kürzeren und gar 30 bei manchen Artikeln, die allge-
meine kulturelle Probleme behandeln). Eine in den Monaten
Mai/Juni 1984 durchgeführte Umfrage ergab, dass fast alle
Abonnenten des SFD den Dienst in der gegenwärtigen Form
schätzen und nicht missen möchten.
Eine Ausweitung des Dienstes ist denkbar durch eine ver-
mehrte Berichterstattung aus den anderssprachigen Lan-
desteilen, durch vermehrten Beizug von Autoren und durch
eine Erhöhung der kulturellen Kurzartikel. Auch muss der
technische Apparat dringend erneuert werden.
Der Fortbestand und die vorgesehene massvolle Erweite-
rung sind aber nur möglich, wenn die finanzielle Zukunft für
eine längere Periode gesichert wird. Bisher hat ein Redaktor
im Halbamt und ein Sekretariat mit anderthalb Stellen die
Aufgaben in bewusster Beschränkung erledigt. Gedacht ist
an den Ausbau auf ein Vollamt für den Redaktor unter
Beibehaltung des Sekretariates, dem aber zeitgemässe
Kopier- und Versandmittel zur Verfügung gestellt werden
müssen.
Die Leistungen der Kantone betragen insgesamt 10000
Franken p.a.; Stadt und Kanton Zürich tragen je 25000
Franken bei, während die Abonnementsgebühren 35 000
Franken ausmachen (sie wurden letztmals 1982 angeho-
ben). Zusätzlich zu den Mitteln der Pro Helvetia und des
Bundes sind demnach rund 100000 Franken zu verzeich-
nen. Eine Neuorientierung des Dienstes im vorgezeichneten
Sinn käme auf rund 300 000 Franken zu stehen.
Die Finanzlage nähme sich aufgrund der Darlegungen so
aus:
1. Bundesbeitrag fest
auf mindestens 5 Jahre p.a. 
150000
2. Beitrag Autorenhonorargarantie der Pro Helvetia
(nicht genau fixierbar) 
5-70 000
3. Kantonsbeiträge 
10000
4. Stadt Zürich/Kanton Zürich 
50 000
5. Abonnementsgebühren 
40 000
Total Jahresetat ab 1985 
300 000/320 000
Der SFD erfüllt eine Aufgabe im Rahmen der Kulturvermitt-
lung durch die Presse. Dabei muss er sich den Bedürfnissen
dieser Leserschaft, die sich nicht aus Fachleuten und
eigentlichen Kennern der Kulturszene zusammensetzt,
anpassen. Wenn vereinzelt Redaktionen bestimmter Zeitun-
gen oder Fachleute ein «höheres Niveau» fordern, vernach-
lässigen sie die Bedürfnisse der vom SFD bedienten Presse.
Im übrigen wird die Redaktion des SFD zur Zeit durch einen
jüngeren Fachmann der Literatur und der Kunstgeschichte,
Herrn Dr. Martin Kraft, Kilchberg, besorgt.
Der Hinweis, dass der SFD im Zusammenhang mit dem zu
schaffenden Pressegesetz einen regelmässigen Beitrag des
Bundes erwarten dürfe, ist zu vage. Bisher hat uns das
Eidgenössische Departement des Innern aus den Geldern
des Prägetalergewinns in verdankenswerter Weise unter-
stützt, kann das aber nicht mehr. Eine dauerhafte Lösung ist
notwendig, wenn der SFD seine kulturelle Mittlertätigkeit
fortsetzen soll und wenn zahlreiche, vor allem jüngere Auto-
ren im SFD weiterhin eine Publikationsmöglichkeit haben
sollen. Mit den bisherigen Mitteln konnte über die letzten
fünf Jahre der Betrieb aufrecht erhalten und in den gesteck-
ten Grenzen erneuert werden. Nun bedarf es aber einer
dauerhaften Lösung für die Weiterarbeit. Falls dies nicht

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Ziegler Ersatzeinkommen aus Sozialversicherungen. AHV-Beitragspflicht
Postulat Ziegler Prestations pécuniaires des assurances sociales. Assujettissement à l'AVS
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.362
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.06.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
955-956
Page
Pagina
Ref. No
20 014 422
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