ch_vb · 1963 · 1993-12-31 · de


Bundesregie in Gabès
Die Übertragung von Projekten auf private Hilfswerke nach
1963
Von Regina Mathys
Bis Anfang der sechziger Jahre führten allein private Hilfswerke Entwick-
lungsprojekte durch, wofür sie vom Bund teilweise Beiträge erhielten. 1962
stieg der Dienst für technische Zusammenarbeit (DftZ) selbst in die Projekt-
arbeit ein, womit eine direktere Kontrolle über die Projekte verbunden war.
Dabei erwiesen sich die gemischten Projekte am erfolgversprechendsten, je-
doch auch am arbeitsintensivsten und organisatorisch aufwendigsten1. Da der
DftZ personell nicht beliebig erweitert werden konnte und sich zudem
Schwierigkeiten bei der Rekrutierung geeigneter Fachleute ergaben, suchte
August Lindt, seit 1963 neuer Delegierter2, nach einer neuen Form der
Durchführung von Entwicklungsprojekten. Er fand sie in den sogenannten
Regieprojekten; was darunter zu verstehen ist, wie und unter welchen Kondi-
tionen sie durchgeführt wurden, zeigt das folgende Beispiel.
Regieprojekt Gabès
Im Juni 1963 erwähnte der DftZ in einem Schreiben an die Finanzverwaltung
zum erstenmal, dass er beabsichtige, einzelne Projekte, bei denen ein beson-
deres Interesse des Bundes vorlag, voll zu finanzieren und die Durchführung
einer privaten Organisation zu übertragen3. Dieser Vorschlag ging auf eine
Unterredung zwischen August Lindt und der Stiftung für technische Ent-
wicklungshilfe4 zurück, die in jenen Tagen im Büro des Delegierten stattge-
funden hatte. Es ging darum abzuklären, ob die Stiftung in Regie ein Projekt
zur Errichtung eines Technikums in Gabès durchführen könnte, das die tune-
sische Botschaft in Bern dem DftZ am 31. Mai 1963 unterbreitet hatte5.
1 Zur Definition der gemischten Projekte vgl. den Aufsatz von Branka Fluri in diesem Band.
2 Der erste DftZ war Hans Keller; auf ihn folgte 1963-1966 August Lindt und 1966-1974 Si-
gismond Marcuard.
3 DftZ (Rolf Wilhelm) an Finanzverwaltung (Bruno Müller), 24.6.1963, BAR E 2003 (A)
1976/44 Bd 34.
4 Vgl. zur Stiftung den Aufsatz von Ka Schuppisser in diesem Band.
5 DftZ intern (H. Schildknecht an August Lindt), 1.7.1963, BAR E 2003 (A) 1976/44 Bd 215.
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Es handelte sich dabei um ein gemischtes Projekt, das die Erteilung von Sti-
pendien, Expertenmissionen und Materiallieferungen umfassen sollte. Da
sich manche Gebiete Tunesiens wegen ihres Wüstencharakters wenig für eine
landwirtschaftliche Entwicklung eignen, unternahm die tunesische Regierung
damals grosse Anstrengungen zur Förderung von Industrie und Dienstlei-
stungen, wozu vor allem Massnahmen auf dem Gebiet der Berufsbildung ge-
hörten. In jedem der dreizehn Regierungsbezirke sollte ein Berufsbildungs-
zentrum für Erwachsene eingerichtet werden. Dank der Hilfe der Internatio-
nalen Arbeitsorganisation konnten im Jahre 1963 die ersten drei Schulungs-
stätten eingeweiht werden. Das mit Schweizer Hilfe zu errichtende vierte
Zentrum sollte in Gabès realisiert werden. Landwirtschaftlich bietet die Ge-
gend um Gabès wenig Möglichkeiten. Deshalb hoffte man auf eine allmähli-
che Industrialisierung; eine chemische Anlage, eine Zementfabrik und eine
Ziegelei sollten vor Ende 1966 ihren Betrieb aufnehmen und den ersten Ab-
gängern der technischen Schule Arbeitsplätze bieten6.
Sowohl der Delegierte August Lindt als auch Hans Schindler, Präsident der
Stiftung, waren sich einig, dass es sich um ein unterstützungswürdiges Pro-
jekt handelte. Als Standort hatte die tunesische Regierung mit Gabès eine
kleine Provinzstadt im Süden ausgewählt. Ziel des Projekts war die basisnahe
Ausbildung von Praktikern auf zukunftsträchtigen Sachgebieten. Die Stiftung
zeigte sich nach der Unterredung am Projekt interessiert, wollte aber noch
keine Verpflichtungen eingehen. Sie überliess dem DftZ ihren Vertrag mit
Indien, wo sie ein ähnliches Ausbildungsprogramm leitete, zur Einsicht-
nahme7. Schon nach wenigen Tagen unterbreitete die Stiftung dem DftZ eine
Liste von Fragen zur weiteren Abklärung, nachdem sie die von der tunesi-
schen Regierung vogelegten Unterlagen gründlich geprüft hatte8.
Im September 1963 erklärte sich die Stiftung unter gewissen Voraussetzun-
gen zur Übernahme des Projekts bereit. Die Stiftung sollte noch zum Vertrag
zwischen dem DftZ und Tunesien Stellung nehmen können, bevor dieser rati-
fiziert war. Auch das Verhältnis zwischen der Stiftung und dem DftZ sollte
vertraglich geregelt werden. Die Stiftung verpflichtete sich, für die Schule
ein Programm zu erarbeiten, das die zeitliche Dauer und die zu unterrichten-
den Berufsarten festlegte. Ferner sollte der Architekt und DftZ-Experte Rico
Christ das Projekt in baulicher Hinsicht betreuen. Dabei forderte die Stiftung,
dass der Direktor der Schule ein Schweizer sei und sie aus Werbegründen
6 Mitteilung des EPD, 5.3.1964, BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 170.
7 DftZ (Peter Wiesmann) Aktennotiz, 28.6.1963, BAR E 2003 (A) 1976/44 Bd 215.
8 DftZ intem (wie Anm. 5).
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fünfzig Prozent der Lohnkosten der schweizerischen Angestellten überneh-
men dürfe9.
Während der Erarbeitung des Antrags an den Bundesrat10 definierte Lindt die
Art und den Nutzen eines Regieprojekts gegenüber einem Mitarbeiter wie
folgt: «Die Frage der Regieprojekte bedarf allerdings noch einer Präzisie-
rung. Für die Ausarbeitung solcher Projekte hat der Bund die Initiative ergrif-
fen. Wie Sie richtig sagen, bleibt auch letztlich die Verantwortung für die
Durchführung beim Bund. Hingegen muss die private Organisation doch als
Aktionsträger bezeichnet werden, denn die Institution der Regieprojekte be-
zweckt, den Vorwurf zu widerlegen, dass sich auf dem Gebiet der Entwick-
lungshilfe in der Schweiz ein zunehmender Etatismus bemerkbar mache. Re-
gieprojekte sollen den DftZ entlasten, weshalb die Erledigung praktischer
Detailfragen direkt zwischen der Privatorganisation und der ausländischen
Amtsstelle erfolgt.»1 '
Dem Argument der Entlastung liegt zu Grunde, dass die kombinierten Pro-
jekte an den DftZ viel höhere Ansprüche stellten als einfache Projekte. Der
DftZ konnte aber seinen Personalbestand in Anbetracht steter Kritik durch
die Eidg. Finanzverwaltung und das Personalamt nicht beliebig erweitern.
Diese Stellen hatten ein Mitspracherecht, wurden doch die Personalgehälter
des DftZ aus einem gesonderten Personalkredit des EPD und nicht aus dem
60 Mio.-Kredit für technische Zusammenarbeit bezahlt. 1963 hatte Bundesrat
Friedrich Traugott Wahlen in einem Nachtragskreditbegehren beantragt,
beim DftZ den Personalbestand von 40 auf 63 Einheiten zu erhöhen, was die
Finanzverwaltung allerdings nicht akzeptierte. Laut einem internen Bespre-
chungsprotokoll des DftZ wurde «seitens der Finanzverwaltung und des Per-
sonalamtes (...) die Meinung ausgedrückt, es könne nicht schaden, wenn das
Tempo der technischen Zusammenarbeit etwas eingeschränkt werde und da-
mit dem Grundsatz der Konjunkturdämpfung auch auf diesem Sektor Nach-
achtung verschafft werde. Es wird allgemein anerkannt, dass die Sektion
Planung und Projekte heute überlastet ist, es wird jedoch gefordert, dass das
Nachtragskreditbegehren auf das strikte Minimum herabgesetzt werde.»12
Ab März 1964 kam zusätzlich erschwerend ein Bundesratsbeschluss betref-
fend die Plafonierung des Personalbestands des Bundes hinzu. Von da an war
9 Aktennotiz (R. Wilhelm) aufgrund einer Unterredung des DftZ mit der Stiftung, 18.9.1963,
BAR E 2003 (A) 1976/44 Bd 34.
10 Die Projektkosten überschritten die Finanzkompetenz des Delegierten.
11 DftZ intern (Lindt an Richard Pestalozzi), 3.2.1964, BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 170.
12 Besprechungsprotokoll DftZ (Walter Aider), 18.6.63, BAR E 2003 (A) 1976/44 Bd 20.
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es dem DftZ nur noch möglich, über das EPD beim Eidg. Finanz- und Zoll-
departement (EFZD) um zusätzliche Stellen anzufragen, das die Abklärung
des Bedarfs dem Personalamt sowie der Zentralstelle für Organisationsfragen
der Bundesverwaltung (ZOB) übertrug. In den Besprechungen zwischen dem
EFZD, dem Personalamt, der ZOB und dem DftZ «märtete» man wahrlich
um jede neue Stelle. Den Entscheid fällte dann jeweils der EFZD-Vertreter13.
Viele der für den DftZ arbeitenden Experten strebten jedoch ein Angestell-
tenverhältnis mit dem Bund an und mussten somit dem Personalbestand des
DftZ zugerechnet werden. «Ein befriedigendes Funktionieren des Dienstes
wird sich nur dann gewährleisten lassen, wenn wir diesen Experten eine
Dauerstellung bieten können zu einem Gehalt, das genügend attraktiv ist, um
einen häufigen Wechsel zu vermeiden.»14 Tatsächlich waren die Gehälter für
die Experten so gering bemessen, dass es dem DftZ sehr schwer fiel, qualifi-
zierte Experten zu finden. «Kürzlich haben wir ein Inserat in 15 Schweizer
Zeitungen aufgegeben, um Ausschau nach weiteren solchen Experten zu hal-
ten. Das Ergebnis ist entmutigend und bestätigt unsere früheren Feststellun-
gen: die Angebote von qualifizierten Kräften sind rar und diejenigen Fach-
leute, die wir haben möchten, sind für uns gehaltsmässig meist nicht erreich-
bar.»15 Die Durchführbarkeit eines guten Projekts hing jedoch davon ab, ob
der DftZ geeignete Leute dafür verpflichten konnte. Auf einzelnen Sachge-
bieten erwies sich dies als sehr schwierig. Das begrenzte Potential an Fach-
personal brachte den DftZ oft an die Grenze seiner eigenen «Hilfsmöglich-
keiten». In einem Regieprojekt wurde jedoch die Suche nach geeigneten Ex-
perten der durchführenden privaten Organisation übertragen, die häufig auch
über bessere Kontakte als der DftZ zur Wirtschaft verfügte und so «ihren»
Experten den Wiedereinstieg nach einem Projekteinsatz erleichtern konnte.
Der Bundesrat hiess am 21. Februar 1964 den von Lindt ausgearbeiteten An-
trag Wahlens gut16, der für das Gabès-Projekt eine Bundesbeteiligung von
l'688'OOO Franken vorsah. Am 21. April konnte der entsprechende Staats-
vertrag zwischen der Schweiz und Tunesien über das «Ausbildungszentrum
für Erwachsene in Gabès» unterzeichnet werden. Mit Tunesien, das ein
Schwerpunktland schweizerischer technischer Zusammenarbeit war, hatte die
13 Verfügung des EFZD, 12.3.1964, BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 8; Gesprächsprotokoll DftZ
(Walter Aider), 19.8.1966, E 2005 (A) 1978/137 Bd 8.
14 DftZ (August Lindt) an den Chef der Abteilung für Verwaltungsangelegenheiten (Max
Grässli), 19.3.1963, BAR E 2003 (A) 1976/44 Bd 20.
15 DftZ (August Lindt) an die Personalsektion der Abteilung für Verwaltungsangelegenheiten,
30.7.1963, BAR E 2003 (A) 1976/44 Bd 20.
16 EPD, Projektantrag an den Bundesrat, 10.2.1964, BAR E 2005 (A) 178/137 Bd 170.
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Schweiz bereits am 2. Dezember 1961 ein Rahmenabkommen abgeschlossen.
Dieses enthielt generelle Bestimmungen über die Art der Zusammenarbeit, so
dass es sich erübrigte, in jedem Projektabkommen diese erneut aufzugrei-
fen17. Der Gabès-Vertrag regelte die Projektleitung, die Phasen des Projek-
tablaufs, die Dauer - voraussichtlich drei Jahre, mit der Möglichkeit einer
Verlängerung bis um fünf Jahre - sowie die Plafonierung des schweizeri-
schen Beitrags. Der Bund verpflichtete sich, die gesamte Werkstattausrü-
stung und einen Teil der übrigen Einrichtung zu liefern sowie den Direktor
und sechs schweizerische Fachinstruktoren zu rekrutieren und zu entlöhnen.
Die tunesische Regierung stellte das Areal und die Gebäulichkeiten zur Ver-
fügung, übernahm die Entlohnung des tunesischen Personals sowie die Be-
triebskosten. Weiter sorgte sie für die Ausstattung und Einrichtung des Zen-
trums, soweit dafür nicht schweizerische Lieferungen in Frage kamen. Im
Vertrag mit Tunesien wurde die Stiftung mit keinem Wort erwähnt18. Eine
Woche nach dem Staatsvertrag unterschrieben der DftZ und die Stiftung eine
Vereinbarung, die den im folgenden beschriebenen Projektverlauf regelte.
Während sich das Zentrum unter der Leitung von Rico Christ im Bau befand,
überprüfte und ergänzte die Stiftung die Materiallisten und organisierte den
Materialtransport. Bei der Fällung von grundsätzlichen Entscheiden über die
Gestaltung und Entwicklung des Projekts, wie auch bei der Wahl des Direk-
tors, verständigte sich die Stiftung jeweils mit dem DftZ. Sie ernannte
William Gauthey, Abteilungsvorsteher der Berufsschule in Lausanne, zum
Direktor des Zentrums und schloss mit ihm einen Arbeitsvertrag über drei
Jahre ab, der am 1. August 1964 in Kraft trat19. Dank der ausgezeichneten
Kontakte der Stiftung zur Wirtschaft konnten auch sechs geeignete Instrukto-
ren für die einzelnen Ausbildungsrichtungen gefunden und verpflichtet wer-
den. Die Schweizer Experten in Tunesien waren also Angestellte der Stif-
tung, die, unüblich für ein Regieprojekt, fünfzig Prozent der Lohnkosten trug.
Leider verzögerte sich die Fertigstellung des Baus. Statt am 1. Oktober 1964
konnte das Zentrum erst am 19. April 1965 in Betrieb genommen und am 5.
Mai 1965 offiziell eröffnet werden. An diesem Anlass nahmen auf tunesi-
scher Seite Mondher Ben Ammar, Secrétaire d'Etat à la Jeunesse, aux Sports
et aux Affaires Sociales, sowie Ahmed Belalouna, Gouverneur von Gabès,
teil. Die Schweiz wurde durch Hans Schindler, Präsident der Stiftung, und
17 Seit Dezember 1962 konnte der Bundesrat solche Abkommen in eigener Kompetenz schlies-
sen; vgl. Botschaft über die Weiterfuhrung der technischen Zusammenarbeit der Schweiz mit
den Entwicklungsländern, 10.11.1971, BB1 1971 II 23.
18 Vertrag mit Tunesien, BAR E 2003 (A) 1976/44 Bd 215.
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den schweizerischen Botschafter in Tunesien, Walter Bossi, vertreten20. Für
den ersten Ausbildungskurs wählte man von 540 Anwärtern 90. Aufgeteilt in
sechs Klassen zu je fünfzehn Schülern wurden sie in Jahreskursen, nach den
von der Stiftung erstellten Lehrplänen, zu Bauschlossern, Automechanikern,
Autoelektrikern, Unterhaltsmechanikern, Elektroinstallateuren und Sanitärin-
stallateuren ausgebildet21. Von diesen konnten im Juni 1966 deren 64 ihre
Ausbildung mit einem Diplom abschliessen. Die Plazierung der Absolventen
erwies sich schwieriger als erwartet, da die Industrialisierung der Gegend
von Gabès gegenüber der Planung im Rückstand war. Bis Ende November
1966 fanden zwei Drittel der Absolventen einen ihren Fähigkeiten entspre-
chenden Arbeitsplatz; die anderen suchten im Norden des Landes eine An-
stellung. Die Erfahrungen des ersten Kurses zeigten eindeutig, dass eine
Verlängerung der Ausbildungszeit auf zwei Jahre und eine bessere Anfangs-
selektion notwendig waren22.
Ein- bis zweimal jährlich schickte die Stiftung einen Angestellten nach Ga-
bès, welcher das Zentrum begutachtete, die Arbeit des schweizerischen Di-
rektors überprüfte, und, wenn sich dies als angezeigt erwies, Kontakt mit den
tunesischen Behörden aufnahm23. Ansonsten korrespondierte die Stiftung di-
rekt mit den zuständigen tunesischen Stellen. Zeitweilen setzte sich auch der
Botschafter in Tunesien, Walter Bossi, für Anliegen des schweizerischen Di-
rektors des Zentrums bei der tunesischen Regierung ein, oder er vermittelte
zwischen der Stiftung, dem DftZ und den tunesischen Instanzen24. Die Stif-
tung erstattete dem DftZ vierteljährlich Bericht über das Projekt. Die Ab-
rechnungen über das Gabès Projekt wurden, nach deren Prüfung durch die
Kontrollstelle und den Stiftungsrat, dem Delegierten jährlich vorgelegt. Der
Dienst wiederum übergab die Jahresabrechnung der Finanzkontrolle des
Bundes zur erneuten Prüfung. Jeweils Mitte Jahr ersuchte die Stiftung den
19 DftZ, Anstellungsvertrag mit William Gauthey, 3.6.1964, BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 170.
20 Stiftung Jahresbericht 1964 (Hans Schindler), BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 472.
21 Jahresbericht Stiftung 1963 (Hans Schindler), Mai 1964, BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 472.
22 Botschaft über die Weiterführung der technischen Zusammenarbeit der Schweiz mit den
Entwicklungsländern, 27.12.1966, BB1 1967 I 23.
23 Stiftung (Meinrad Eisenring) an den schweizerischen Botschafter in Tunesien (Walter Bossi),
16.6.1964, BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 170; Jahresbericht der Stiftung 1965 (Hans
Schindler), März 1966, BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 472.
24 Bericht vom schweizerischen Botschafter in Tunesien (Walter Bossi) an den DftZ, 25.5.1965,
BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 170.
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DftZ, den für das laufende Jahr budgetierten Bundesbeitrag auf das Gabès-
Konto der Stiftung bei der Bank Leu in Zürich zu überweisen25.
Der spätere tunesische Direktor sowie sechs tunesische Instruktoren, die nach
der Übergabe des Projekts in tunesische Hände die Aufgabe der schweizeri-
schen Instruktoren übernehmen sollten, wurden von der Stiftung während ei-
nes Jahres in der Schweiz ausgebildet. Wie erwartet, verlängerte der DftZ
den Vertrag mit Tunesien um eine zweite (1967-1969) und eine dritte Phase
(1969-1971). Auf ausdrücklichen Wunsch der Tunesier übergab der DftZ das
Zentrum am 15. Dezember 1971 an Tunesien. Der Abzug der Schweizer
Lehrkräfte zog sich jedoch hin und wurde erst Ende Juli 1972 abgeschlossen.
Ein Sachbearbeiter des DftZ, Rudolf Dannecker, hatte auf seiner Inspektions-
reise im März 1971 festgestellt, dass ein «Follow-up» nach der Übergabe und
dem endgültigen Rückzug der schweizerischen Lehrkräfte sehr wichtig sei,
vor allem in Form von Ersatzteillieferungen, Dokumentationen und techni-
scher Beratung26. Als Konsequenz dieses Berichts vereinbarte der DftZ mit
der Stiftung, die sich seit 1972 Swisscontact nennt, einen «Follow-up» Ver-
trag, in dem sich das private Hilfswerk verpflichtete, bis 1977 die obgenann-
ten Massnahmen durchzuführen, das Zentrum regelmässig zu besuchen und
dem DftZ Bericht zu erstatten. Der DftZ stellte Swisscontact für diese Tätig-
keit gesamthaft 120'000 Franken zur Verfügung. Allfällige Mehrkosten sollte
die Stiftung selbst tragen27. Während der gesamten Vertragszeit von 1963 bis
1977 trug die Stiftung bzw. Swisscontact gegenüber dem DftZ die Verant-
wortung für die Durchführung des Projekts und konnte dafür von der Eidge-
nossenschaft haftbar gemacht werden28.
Drei Fliegen auf einen Streich
Die Regieprojekte entlasteten den DftZ, der bei der Rekrutierung von Exper-
ten Mühe bekundete und das Personal seines Dienstes nicht beliebig erwei-
tern konnte, bei der Projektausarbeitung und -durchführung. Gleichzeitig
konnte der Bund den Anteil der bilateralen gegenüber der multilateralen
25 Stiftung (Werner G. Zimmermann) an DftZ (August Lindt), 23.8.1967, BAR E 2005 (A)
1980/82 Bd 259; DftZ (Serge François Salvi) an die eidg. Finanzkontrolle (M. Luginbühl),
4.10.1967, BAR E 2005 (A) 1980/82 Bd 259.
26 DftZ intern (Rudolf Dannecker), Bericht zur technischen Zusammenarbeit mit Tunesien und
Marokko, 9.3.1971, BAR E 2005 (A) 1983/18 Bd 381.
27 «Follow-up» Vertrag zwischen dem DftZ (S. Marcuard) und der Stiftung (Hans Schindler),
6.12.1972, BAR E 2005 (A) 1983/18 Bd 381.
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Hilfe steigern, was er seit 1961 anstrebte. «Die Verwendung des neuen Kre-
dits soll in ähnlicher Weise wie die des 60-Millionen-Kredits erfolgen. Es
werden sich allerdings einige Verschiebungen im Programm ergeben. So soll
die multilaterale Hilfe zwar auch verstärkt werden, aber in weniger weitge-
hendem Masse als die bilaterale Hilfe. Statt etwa fünfzig Prozent sollen auf
die multilaterale Hilfe künftig etwa vierzig Prozent des Totais entfallen.»29
Nach der Einführung der bundeseigenen gemischten Projekte dominierte die
bilaterale Hilfe die multilaterale in einem Verhältnis von 2:130. In einem sol-
chen Masse war dies wohl nur dank der Regieprojekte möglich, die im Zeit-
raum von 1962-1970 dreizehn Prozent der Bundesprojekte ausmachten. In-
dem die Verantwortung für diese Projekte beim Bund blieb, vermochte der
DftZ die staatliche Kontrolle auf Projekte auszudehnen, die er sonst gar nicht
hätte realisieren können. Dies wiederum trug zu einer besseren Koordination
der Hilfsprojekte allgemein bei.
Regieprojekte wurden fortan zu einer beliebten Form der Entwicklungszu-
sammenarbeit. Der Bundesrat definierte sie acht Jahre später wie folgt:
«Regieprojekte werden an private Organisationen, Unternehmen oder öffent-
liche Institutionen übertragen, die auf dem entsprechenden Projektfachgebiet
und wenn möglich in Entwicklungsländern über spezielle Kenntnisse und Er-
fahrungen verfügen. Entscheidend für die Frage, ob ein Projekt in Regie ver-
geben werden kann oder nicht, ist somit in erster Linie, ob das Projekt einen
stark fachtechnischen Charakter trägt und wie weit für die Durchführung eine
qualifizierte Organisation gefunden werden kann. Im allgemeinen werden,
vom Anteil des Entwicklungslandes abgesehen, die gesamten Kosten eines
Regieprojekts vom DftZ übernommen. Die Regieorganisation ist dem DftZ
gegenüber für die vorgesehene Projektdurchführung verantwortlich, während
der DftZ sich auf die Planung und Konzeption - oft in enger Zusammenarbeit
mit der Regieorganisation - sowie die Kontrolle des Projekts konzentriert.
Trotz dieser Aufgabenteilung trägt der DftZ weiterhin die Hauptverantwor-
tung für das ganze Projekt.»31
28 Vereinbarung zwischen dem DftZ (August Lindt) und der Stiftung (Hans Schindler),
29.4.1963, BAR E 2005 (A) 1978/137 Bd 170.
29 Botschaft des Bundesrates über die Weiterführung der technischen Zusammenarbeit der
Schweiz mit den Entwicklungsländern, 29.5.1964, BB1 19641 1092.
30 Leistungen des Bundes aus dem 60-Mio.-Kredit: multilaterale Aktionen 29'294'000 Franken,
bilaterale Aktionen 25'635'000. Leistungen des Bundes aus dem 90-Mio.-Kredit: multilaterale
Aktionen 21'675'000 Franken, bilaterale Aktionen 45'358'000 Franken. Information aus den
Botschaften 1964 (wie Anm. 29), S. 1077/1078, und 1966 (wie Anm. 23), S. 14.
31 Botschaft (wie Anm. 17), statistische Angaben S, 53, Zitat S. 52.
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