ch_vb · 89.382 · 1989-06-23 · de


Interpellation Fetz
1166
N 
23 juin 1989
Les ressortissants srilankais sont soumis à l'obligation du visa
pour l'Italie ainsi que pour l'Autriche.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 89.382
Interpellation Fetz
Genetische Experimente in
«Cepanzo» (Argentinien)
Expérimentations génétiques au
Centre de «Cepanzo» (Argentine)
Wortlaut der Interpellation vom 13. März 1989
Im Versuchsgut «Cepanzo», in der Stadt Azul, Argentinien,
wurde gemäss Zeitungsberichten ein Freilandversuch mit
(gentechnologisch) künstlich erzeugten Viren durchgeführt.
«Cepanzo» (Panamerikanisches Zoologisches Zentrum) ist
eine Unterorganisation der WHO.
Der Freilandversuch war ein illegales Experiment, das hinter
dem Rücken der zuständigen argentinischen Behörden
durchgeführt wurde. Dr. Oscar Bruni, Direktor der staatlichen
Veterinärbehörden, nennt das Experiment eine «wissenschaft-
liche Barbarei», welche unabsehbare Folgen haben kann. Da
eine genetische Katastrophe nicht ausschliessbar ist, werden
«für alle möglichen Schäden bei Menschen, Tieren, der Um-
gebung, oder was auch sonst immer eintreten kann» vom ar-
gentinischen Gesundheitsministerium gegenüber dem «Ce-
panzo» und dem Wistar-lnstitut (Philadelphia, USA) alle Scha-
denansprüche offengehalten. «Da man bei einem im Genlabor
hergestellten Virus nie wisse» (so Dr. Oscar Bruni, Weltwoche
Nr. 48/88) «wie es in Zukunft reagieren und mutieren werde
und wie lange die Inkubationszeit sei», wird dies eine sehr um-
fangreiche und lange dauernde Sache darstellen.
Der für das Experiment verantwortliche Leiter des Instituts ist
ein Schweizer namens Joe Held. Gemäss Aussagen des Di-
rektors der staatlichen Gesundheitsbehörde wurde das für
den illegalen Freilandversuch notwendige Virus im Diploma-
tenkoffer des Herrn Held von den USA aus dem Wistar-lnstitut
nach Argentinien in das «Cepanzo» gebracht. Da das «Ce-
panzo» als Unterorganisation der WHO diplomatischen Status
geniesst, wurde die WHO offenbar von einem Schweizer zu kri-
minellen Aktivitäten missbraucht.
In den USA scheint die Verfolgung dieser Machenschaften der
Mitarbeiter des Wistar-lnstitutes nicht möglich, da das Experi-
ment in Argentinien von der privaten Rockefelier-Stiftung und
der französischen Mérieux-Stiftung finanziert wurde. In Argen-
tinien stösst der gegen das Institut ermittelnde Bundesrichter
offenbar auf grosse Schwierigkeiten - eben weil das «Ce-
panzo» diplomatischen Status geniesst.
In dieser Situation, da die Schweiz sowohl als Mitglied der
WHO wie durch die Tatsache, dass der Leiter des «Cepanzo»
Schweizer ist, doppelt von diesen illegalen und äusserst ge-
fährlichen Machenschaften betroffen ist, frage ich den Bun-
desrat an:
1. Ist der Bundesrat bereit, alle möglichen Schritte einzuleiten,
damit die argentinischen Strafbehörden gegenüber dem
Schweizer Staatsbürger alle notwendigen.Untersuchungen
durchführen können, und dass diese allen allfälligen straf-
rechtlichen Konsequenzen zugeführt werden können?
2. Ist der Bundesrat bereit, seine Mitgliedschaft in der WHO
dazu zu benützen und darauf hinzuwirken, dass im Rahmen
der WHO verhindert wird, dass der WHO-Status zu solchen
Machenschaften missbraucht und deren Verfolgung be- und
verhindert werden kann?
Texte de l'interpellation du 13 mars 1989
D'après des rapports parus dans la presse, des expérimenta-
tions génétiques (production artificielle de virus) ont été effec-
tuées au Centre de Cepanzo, dans la ville d'Azul, en Argentine.
Le Cepanzo (Centre zoologique panaméricain) est une orga-
nisation dépendant de l'OMS.
L'expérimentation en milieu naturel constitue une opération il-
légale, qui a été entreprise à l'insu des autorités argentines.
M. Oscar Bruni, directeur des services vétérinaires de l'Etat,
considère cette expérimentation comme une «intervention
barbare sur le plan scientifique», qui peut avoir des consé-
quences incalculables. Une catastrophe génétique n'étant
pas exclue, le Ministère argentin de la santé publique se
réserve le droit d'intenter une action en dommages-intérêts
contre le Cepanzo et le Wistar Institute (Philadelphie, Etats-
Unis) pour tous les dommages causés à l'homme, au règne
animal et à l'environnement, ou pour toute autre chose qui
pourrait se produire. Comme on ne sait jamais de quelle ma-
nière un virus produit dans un laboratoire de génie génétique
réagira et subira des mutations, ni de combien de temps sera
l'incubation (déclaration de M. Bruni, voir la Weltwoche no
48/88), cette affaire aux vastes résonnances risque de durer
fort longtemps.
Le chef de l'institut précité, qui est aussi le responsable de l'ex-
périmentation, est un ressortissant suisse dénommé Joe
Held. Selon les dires du directeur des autorités argentines de
la santé publique, le virus nécessaire à cette expérience il-
légale a été envoyé au Cepanzo par le Wistar Institute et il est
entre en Argentine dans la valise diplomatique de M. Held. Le
Cepanzo jouissant du statut diplomatique en tant qu'organisa-
tion subordonnée à l'OMS, celle-ci a manifestement été in-
duite par un Suisse à commettre des activités criminelles.
Il ne semble pas que des poursuites contre le collaborateur du
Wistar Institute soient possibles aux Etats-Unis puisque l'ex-
périence s'est déroulée en Argentine, où elle a été financée
par la Fondation Rockefeiler et par la Fondation (française)
Mérieux. Sur territoire argentin, le juge fédéral qui instruit le
procès contre l'institut se heurte manifestement à d'énormes
difficultés du fait que le Cepanzo jouit du statut diplomatique.
Dans de telles circonstances, vu que la Suisse est membre de
l'OMS et que, d'autre part, le directeur du Cepanzo est un res-
sortissant suisse, notre pays se voit doublement touché par
ces agissements à la fois illégaux et extrêmement dangereux.
Je me permets donc de poser au Conseil fédéral les questions
suivantes:
1. Est-il prêt à tout mettre en oeuvre pour que les autorités
pénales argentines puissent enquêter àfond sur notre compa-
triote, avec toutes les conséquences que cela comporte?
2. Est-il prêt à invoquer sa qualité de membre de l'OMS pour
faire en sorte qu'on puisse empêcher de tels abus sous le cou-
vert du statut diplomatique et qu'on ne puisse éluder les pour-
suites entraînées par ceux-ci?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. Mai 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 mai 1989
Gemäss den Bestimmungen des Kapitels XI ihrer Verfassung
hat die Weltgesundheitsorganisation (WHO) im Bemühen um
eine Dezentralisation die Welt in sechs verschiedene geogra-
phische Regionen eingeteilt. Jede regionale Organisation ver-
fügt über eine gewisse Selbständigkeit und umfasst einen Re-
gionalausschuss und ein Regionalbüro. Unter die sechs von
der WHO bestimmten Regionen, die alle integrierenden Be-
standteil der Organisation bilden, fällt jene von Amerika.
Die WHO hat Sitzabkommen mit jenen Staaten abgeschlos-
sen, in denen sie Regionalbüros unterhält oder ihren Hauptsitz
hat. Was die Region in Amerika betrifft, so hat die WHO ein Ab-
kommen mit der Panamerikanischen Gesundheitsorganisa-
tion (OPS) geschlossen, damit diese dort als regionale Or-

23. Juni 1989 
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Interpellation Braunschweig
ganisation der WHO tätig sei. Das Panamerikanische Sanitäts-
amt (BSP), das als Exekutivorgan der OPS mit Sitz in Washing-
ton tätig ist, bildet das Regionalbüro der WHO für Amerika.
«Cepanzo», das Panamerikanische Zentrum für Zoonose (von
Tieren auf Menschen übertragbare Infektionskrankheiten), un-
tersteht der OPS und somit auch der WHO.
Die Vertreter der WHO geniessen die für die ungehinderte Aus-
übung ihrer Tätigkeit im Dienste der Organisation notwendi-
gen Privilegien und Immunitäten. Die Rechtsnatur und das
Ausmass dieser Privilegien und Immunitäten sind festgelegt in
den verschiedenen Abkommen, die die WHO mit den Gast-
ländern geschlossen hat, sowie in der Konvention über die Pri-
vilegien und Immunitäten der Sonderorganisationen der Uno
vom 21. November 1947. Werden Privilegien und Immunitä-
ten der Vertreter der Organisationen in Frage gestellt, ent-
scheidet der Generaldirektor der WHO, gestützt auf die Perso-
nalordnung der WHO, über deren Aufhebung. Folglich fällt die
Aufhebung der Immunität des Direktors des «Cepanzo» aus-
schliesslich, unabhängig von der Nationalität von Herrn Joe
Held, in den Kompetenzbereich der Generaldirektion der
WHO.
Der Bundesrat seinerseits sieht keinen Einwand, dass die ar-
gentinischen Strafbehörden die Untersuchung betreffend die
Tätigkeiten von Herrn Joe Held weiterführen. Er erinnert daran,
dass die WHO, gestützt auf Abschnitt 22 der Konvention über
Privilegien und Immunitäten der Sonderorganisationen der
Uno, die Immunität eines Vertreters in allen Fällen aufheben
kann und muss, in denen nach ihrer Meinung diese Immunität
die Rechtsverfolgung hindern würde, sowie in allen Fällen, wo
die Immunität aufgehoben werden kann, ohne den Interessen
der Organisation zu schaden.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 89.413
Interpellation Braunschweig
Verifikation des Übereinkommens
über das Verbot biologischer Waffen
und Toxin-Waffen
Convention sur l'interdiction
des armes biologiques ou à toxines
Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1989
Das Uebereinkommen über das Verbot der Entwicklung, Her-
stellung und Lagerung bakteriologischer (biologischer) Waf-
fen und von Toxinwaffen sowie über die Vernichtung solcher
Waffen von 1972 trat 1975 in Kraft und wurde 1976 auch von
der Schweiz ratifiziert. Das Uebereinkommen zielt auf die end-
gültige Beseitigung einer ganzen Kategorie von Massenver-
nichtungsmitteln und verbietet ausdrücklich bereits die Ent-
wicklung solcher Waffen.
Allerdings ist in den letzten Jahren ein Graubereich entstan-
den, der beunruhigende Möglichkeiten für die Bio-Waffen-
Rüstung eröffnet. Zahlreiche Länder berufen sich auf Artikel 1
Ziffer 1, der sogenannte Schutzforschung zulässt, oder be-
zeichnen Toxine, die durch gentechnologisch manipulierte
Organismen hergestellt werden, als «erlaubte» Entwicklung
chemischer Kampfstoffe, was an Etikettenschwindel grenzt.
Jüngste Vorfälle in der BRD über Bio-Waffen-Exporte nach
dem Irak zeigen, dass hier ein neues Weiterverbreitungspro-
blem entstanden ist.
I.Weiche Verifikationsinstrumente zur Ueberwachung des
genannten Uebereinkommens bestehen auf multilateraler
Ebene?
2. Ueber welche Verifikationsinstrumente zur Ueberwachung
des genannten Uebereinkommens verfügt die Schweiz?
3. Welche Vorkehrungen hat die Schweiz getroffen, damit im
Bio-Waffenbereich kein neues Weiterverbreitungsproblem
entsteht?
4. Ist der Schweizer Vorbehalt, selbst zu entscheiden, welche
Hilfsmittel dem Uebereinkommen unterstehen, schon jemals
angewendet worden? Wenn nein, ist dieser Vorbehalt immer
noch zeitgemäss?
5. Welchen Umfang hat die wehrmedizinische Forschung in
der Schweiz? Wo wird sie geleistet? Was forschen die 7 Labo-
ratorien B der Armee, die im Epidemiefall Untersuchungen
einleiten sollen?
6. Ist der Bundesrat bereit, im Sinne meines vom Bundesrat
gutgeheissenen und vom Nationalrat überwiesenen Postula-
tes 86.142 eine Technologiefolgenabschätzung im Bereich
der biologischen, insbesondere gentechnologischen sowie
der wehrmedizinischen Forschung zu veranlassen, die deren
internationale Verträglichkeit im Hinblick auf die Rüstungsspi-
rale und zukünftige militärische Drohpotentiale untersucht?
Welche Vorbeugungsforschung betreibt die chemische Indu-
strie auf dem Gebiete der B-Waffen, die die Schweizer Delega-
tion an der 2. Ueberprüfungskonferenz erwähnte? Umfang?
Wozu dient die Forschung an Universitäten und Spitälern mit
Einrichtungen der Bio-Sicherheit Stufe 3? Umfang?
7. In welcher Form gedenkt der Bundesrat an der dritten
Ueberprüfungskonferenz des genannten Uebereinkommens,
die wahrscheinlich 1991 oder 1992 stattfinden wird, auf die ge-
nannten beunruhigenden Entwicklungen zu reagieren? Ist der
Bundesrat bereit, gestützt auf Artikel 5 und 6 des Ueberein-
kommens Konsultationen einzuleiten und Untersuchungen zu
verlangen, wenn er Vertragsverletzungen in der erwähnten
Grauzone vermuten muss?
Texte de l'interpellation du 16 mars 1989
Conclue en 1972, la Convention sur l'interdiction de la mise au
point, de la fabrication et du stockage des armes bactériologi-
ques (biologiques) ou à toxines et sur leur destruction, est
entrée en vigueur en 1975 et a été ratifiée par la Suisse en
1976. Elle vise à l'élimination définitive de toute une catégorie
de moyens de destruction massive et interdit expressément la
mise au point même dételles armes.
Or, ces dernières années, des possibilités inquiétantes sont
tout de même apparues dans le domaine des armements bio-
logiques. De nombreux pays s'inspirent de l'article 1, 1er
alinéa, de la Convention, qui autorise la recherche si elle est
destinée à des fins de protection, ou considèrent la production
de toxines, qui consiste dans la manipulation génétique d'or-
ganismes, comme la mise au point «autorisée» de toxiques de
combat, ce qui touche à la fraude. De plus, le récent scandale
provoqué en RFA par la livraison d'armes biologiques à l'Irak,
montre qu'un nouveau problème de prolifération se pose
dans ce domaine.
1. De quels instruments dispose-t-on sur le plan multilatéral
pour contrôler l'application de la Convention précitée?
2. De quels instruments la Suisse dispose-t-elle pour contrôler
l'application de la Convention?
3. Quelles mesures la Suisse a-t-elle prises pour éviter que se
posent de nouveaux problèmes de prolifération des armes
biologiques?
4. La Suisse a-t-elle jamais fait usage de la réserve qu'elle a
émise, à savoir de décider elle-même quels sont les moyens
auxiliaires qui tombent sous le coup de la Convention?
Si tel n'est pas le cas, considère-t-elle cette réserve comme
étant toujours applicable aujourd'hui?
5. Quelle est l'importance de la recherche en médecine mili-
taire dans notre pays? Où s'effectue-t-elle? A quels projets se
consacrent les 7 laboratoires B de l'armée qui sont chargés
d'entreprendre des analyses en cas d'épidémie?
6. Le Conseil fédéral est-il disposé à procéder aune évaluation
des risques technologiques allant dans le sens du postulat
que j'ai déposé (86.142), et qui a été approuvé par le Conseil
fédéral et transmis par le Conseil national? Il s'agirait d'évaluer
les risques technologiques pris dans la recherche en biologie,
plus particulièrement dans le domaine du génie génétique, et
en médecine militaire, ainsi que d'étudier leur compatibilité au
niveau international dans l'optique de la course aux arme-

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In
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Jahr
1989
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.382
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1166-1167
Page
Pagina
Ref. No
20 017 526
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