ch_vb · 87.428 · 1987-10-09 · de


9. Oktober 1987
1469
Postulat Eisenring
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Baggi,
Grassi, Pini, Robbiani 
(4)
Schriftliche Begründung
Motivazione scritta - Développement par écrit
II 31 dicembre 1987 scade la proroga concessa dal Consiglio
federale all'entrata in vigore delle disposizioni limitative
introdotte con il nuovo articolo 78 capoverso 1 lettera a
OTT 1 del 17 agosto 1983 in merito alla diffusione di pro-
grammi di radiodiffusione da emittenti estere per il tramite di
antenne collettive con rete di distribuzione in cavo.
Tale proroga venne accordata nel dicembre 1985 a seguito
del postulato Salvioni e cofirmatari, presentato nel corso
della sessione primaverile 1985. In detto atto parlamentare si
illustrava l'evoluzione in atto presso le competenti istanze
italiane e si mettevano in risalto le ripercussioni negative in
Svizzera e specialmente in Ticino, derivanti da un'intempes-
tiva e rigida applicazione delle disposizioni citate. Il postu-
lato concludeva chiedendo al Consiglio federale di conce-
dere una proroga di almeno due anni all'entrata in vigore
delle disposizioni in questione, confidando che durante
questo intervallo di tempo il Governo italiano riuscisse final-
mente a far approvare la nuova e tanto attesa legge sul
sistema radiotelevisivo.
Nel frattempo la situazione italiana non si è purtroppo
ancora sufficientemente chiarita. E' però certo che tutte le
forze politiche dell'arco parlmentare convengono sull'op-
portunità e anzi sull'urgenza di varare una legge che regoli
in modo chiaro il settore radiotelevisivo e che finalmente
definisca i ruoli dei tre contendenti principali:
- il servizio pubblico con copertura nazionale (le tre reti
RAI);
- il servizio privato con copertura nazionale (le tre reti
«Canale 5», «Italia 1» e «Rete 4» di Berlusconi);
- il servizio privato con copertura locale (piccole radio e
televisioni locali).
La necessità di allestire un piano delle frequenze, di disporre
di un organo superiore per l'assegnazione delle frequenze e
per il rilascio delle concessioni e delle autorizzazioni non-
ché la volontà di aderire agli accordi internazionali (che
sono in definitiva i tre temi essenziali che ci interessano
direttamente, in quanto connessi con la problematica del
reciproco coordinamento tecnico) non vengono messi in
discussione da nessuna delle forze politiche.
I punti controversi risultano, per contro, essere - apparente-
mente - tre: un tetto pubblicitario più basso per il servizio
pubblico (rivendicato dall'emittenza privata), una limitazione
a solo due catene radiotelevisive per l'emittenza privata con
copertura nazionale (pretesa dalla RAI) e infine la facoltà di
poter disporre di reti di trasferimento in ponte radio (richie-
sta dall'emittenza privata con copertura nazionale) per con-
sentire le trasmissioni «life» e per potersi così inserire nel
campo d'informazione d'attualità.
Questi tre nodi, dietro i quali si urtano all'evidenza grossi
interessi economici e politici, hanno ritardato oltre il previ-
sto la presentazione del tanto atteso disegno di legge. Il
ritardo è pure dovuto ad altre importanti scadenze parla-
mentari di prioritaria importanza (v. legge finanziaria ecc.)
che hanno lungamente impegnato parlamento e senato
italiani.
Resta comunque assodato che malgrado le apparenze e
l'attuale indefinita situazione politica questo problema, sep-
pur faticosamente, sta finalmente conseguendo una sua
inevitabile maturazione politica, per cui è ineluttabile che
esso finirà per trovare presto una conclusione ragionevole.
Si tratta infatti di quei problemi assai sofferti e travagliati che
coinvolgono problemi sociali (migliaia di operatori cointer-
essati), economici (investimenti già intrapresi per parecchi
miliardi di lire) e politici (diatriba tra fautori di un pluralismo
radiotelevisivo e fautori del monopolio del servizio pub-
blico).
Molti di questi nodi sono già stati sciolti (ad es. più nessuno
mette oggi ancora in discussione l'esistenza di un'emittenza
privata), altri stanno per esserlo.
Nel frattempo la Corte costituzionale ha dichiarato non
contrari alla legge, perché non sottoposti al monopolio, i
canali che emettono nei confronti dell'estero. La Corte costi-
tuzionale ha fatto obbligo tuttavia a queste emittenti di
rispettare le convenzioni internazionali per l'attribuzione di
frequenze: di conseguenza il Consiglio federale potrà inter-
venire nei confronti del Governo italiano per ottenere il
rispetto di tale principio.
Per questo motivo e tenuto anche conto:
-che eventuali provvedimenti di ritorsione nei confronti di
un'emittenza in disaccordo con le convenzioni internazio-
nali, ma che diffonde pur sempre su bande di frequenza
pubbliche, non dovrebbero colpire chi, senza colpa alcuna,
riceve, ma piuttosto chi, violando palesemente le norme
internazionali, tacitamente tollera queste trasmissioni;
- che vietando la distribuzione via cavo dei programmi tele-
visivi delle emittenti private solo gli utenti allacciati a tali reti
di distribuzione verrebbero colpiti, mentre gli altri utenti,
segnatamente quelli allacciati ai piccoli impianti (fino a 100
utenti) oppure quelli allacciati agli impianti centralizzati dei
palazzi a più appartamenti, oppure ancora quelli con la
ricezione individuale, continuerebbero a ricevere e quindi a
vedere tali programmi perché in Ticino sono comunque
captabili via etere;
- che il divieto di distribuire via cavo questi programmi non
avrebbe proprio nessun effetto pratico ai fini di un migliora-
mento della situazione, ma, addirittura e certamente,
avrebbe per conseguenza di peggiorarla perché costitui-
rebbe un invito per quelle emittenti private estere che aves-
sero effettivamente un certo interesse ad essere captate in
Svizzera ad insediare le loro emittenti, in territorio italiano,
ma lungo il nostro confine, aggravando così ulteriormente la
già precaria situazione nel campo delle interferenze, gravi
ripercussioni per la ricezione dei nostri programmi nazio-
nali;
-che le ditte impegnate nella realizzazione e nell'esercizio
delle reti di distribuzione via cavo si vedrebbero ingiusta-
mente penalizzate da una disposizione che non era prevedi-
bile al momento della pianificazione degli investimenti e
dell'ottenimento della concessione da parte dell'azienda
PTT;
- che le oltre 35 000 famiglie oggi allacciate in Ticino alle
reti di distribuzione reagirebbero certamente in modo molto
negativo ad una misura per loro del tutto incomprensibile.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 19. August 1987
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
del 19 agosto 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 19 août 1987
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.428
Postulat Eisenring
Personenwagen-Verlad im Nord-Süd-Transit
Trafic de transit à travers le Gothard.
Automobiles accompagnées
Wortlaut des Postulates vom 4. Juni 1987
Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob eine ganzjäh-
rige Verlademöglichkeit für Personenautomobile für den
Transitverkehr durch den Gotthard geschaffen werden
könnte und zu welchen Tarifen diese Transporte günstigen-
falls möglich wären.

Postulat Etique
1470
9 octobre 1987
Texte du postulat du 4 juin 1987
Le Conseil fédéral est invité à étudier s'il est envisageable
d'offrir aux automobilistes la possibilité de charger leur
véhicule sur le train, été comme hiver, pour passer le tunnel
du St-Gothard. Quels sont les tarifs qui, le cas échéant,
pourraient être appliqués à ces transports?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Es kann davon ausgegangen werden, dass auch in Zukunft
bei allen Anstrengungen der Bahnen zur Verlagerung des
Personenverkehrs von der Strasse auf die Schiene weiterhin
ein sehr beträchtlicher Anteil des Personentransports Rich-
tung Nord-Süd und Süd-Nord durch den Gotthard den
Strassenverkehr beschlagen wird. Selbst im Falle einer -
durchaus möglichen und beträchtlichen - Verteuerung von
Benzin und Dieselöl würde wegen der relativ doch kurzen
Strecke des Gotthard-Transits der Autoverkehr von sehr
hoher Bedeutung bleiben.
Es ist ferner davon auszugehen, dass die Verkehrsbelastun-
gen weiterhin zwar ungleich anfallen, aber beträchtlich sein
werden und noch steigen könnten. Mehr Freizeit schafft im
allgemeinen auch mehr Verkehr, und der Süden wird die
Sonne und Wärme nie dem Norden abtreten. Spitzenbela-
stungen sind daher schon heute nicht mehr nur vor und
nach Festtagen sowie zu Beginn und am Schluss von Ferien
zu erwarten. Die bereits vollzogenen Staffelungen der Ferien
(z. B. die BRD) haben zu keiner nennenswerten Entlastung
zu führen vermocht. So werden - in Verbindung mit dem
andauernd erheblichen Gütertransport auf der Strasse - die
Verkehrsbelastungen Nord-Süd und umgekehrt weiterhin
sehr hoch bleiben.
Die früher gehegten Erwartungen, dass der Gotthard-Tran-
sitverkehr dereinst flüssig vor sich gehen werde, werden
sich bis auf weiteres, wenn überhaupt je, nicht erfüllen.
Wenn heute selbst zur Nachtzeit gelegentlich Kolonnenbil-
dungen und Staus festgestellt werden müssen, spricht dies
für den oft sehr hohen und sich über Stunden hinziehenden
Belastungsgrad. Es kann sich daher lohnen zu prüfen, ob
nicht ein Teil des Personenautoverkehrs (wie übrigens auch
des Lastwagenverkehrs) von der Strasse auf die Schiene zu
bringen wäre. Wahrscheinlich müsste die Verlade- und
Entladestation flexibel gewählt werden, um das Angebot der
Bahnen entsprechend den zeitlichen und auch witterungs-
bedingten Gegebenheiten (Wintertransport) besser anzu-
passen und um attraktiv zu sein.
Wahrscheinlich stehen die ganz grossen Staus am Gotthard
wohl erst noch bevor. Die überraschend notwendig gewor-
denen frühen Reparaturen an einigen Strassenstellen (Brük-
ken) an der Nordrampe haben bereits einen Vorgeschmack
zu vermitteln vermocht darüber, was in Zukunft auf diese
Strassenbenützer wahrscheinlich zukommen kann. Ein Teil
des PW-Verkehrs weicht zeitweise schon heute auf die alte
Strasse ausi Es ist auch kaum anzunehmen, dass z. B. die
Luftbelastung am Nordfuss des Gotthards (Kanton Uri) auf
der Basis von schon kurzfristig nach Eröffnung der National-
strasse eingetretenen Verkehrsstockungen berechnet wor-
den ist. Das Aergernis der urnerischen Talbevölkerung rührt
nicht allein vom hohen Grad des Güterverkehrs der Strasse
her, sondern auch vom Personenverkehr.
Mit ganz aussergewöhnlichen und wahrscheinlich schon
bald eintretenden Verkehrserschwernissen ist zu rechnen,
wenn die Reparaturen und Erneuerungsarbeiten in den bei-
den Röhren der einspurigen Gotthardtunnel-Linienführung
ausgeführt werden müssen. Es stellt sich überhaupt die
Frage, ob die Belastungen des Gotthardtunnels gelegentlich
nicht schon heute bei normalen Verkehrsverhältnissen über-
zogen sind (Luftqualität im Tunnel usw.).
Bereits vor der Eröffnung des Gotthardtunnels wurde auf
die Möglichkeit künftiger Ueberlastungen des Tunnels hin-
gewiesen und die Forderung erhoben, es sei - zulasten der
Nationalstrassenrechnung - für jeden Fall ein Pikettdienst
der Bundesbahnen für den Tunnelverkehr aufrechtzuerhal-
ten, damit wenigstens ab Göschenen bzw. Airolo jederzeit
eine Transitmöglichkeit auf dem Schienenweg für die Autos
zur Verfügung stehen würde. Die Gemeinde Göschenen
hatte sich damals ebenfalls für diese Dienstleistung der
Bahn ausgesprochen, wären damit doch auch einige
Arbeitsplätze der Gemeinde Göschenen erhalten geblieben.
Doch wurde dieser Bereitschaftsdienst seitens der SBB
abgelehnt, und das verfügbare, bedeutende Wagenmaterial
aus dem früheren SBB-Transitverkehr wurde unseres Wis-
sens an ein anderes Bahnunternehmen verkauft. Heute
müsste dieses Rollmaterial daher wieder beschafft werden.
Selbstverständlich ist den Schweizerischen Bundesbahnen
nicht zuzumuten, dass sie einen umfassenden und grosszü-
gigen Bahn-Bereitschaftsdienst für den Transitverkehr auf
eigenes Risiko betreiben. Den Schweizerischen Bundesbah-
nen müssten daher gewisse Absicherungen, wohl zulasten
der Nationalstrassenrechnung, gewährt werden. Auf jeden
Fall wäre die Marktlage umfassend abzuklären, wobei, wie
erwähnt, als Verlade- und Entladestationen allenfalls auch
Orte berücksichtigt werden müssten, die relativ weit vor dem
Gotthardtunnel liegen (z. B. Zürich). Wenn früher erklärt
worden ist, dass die erforderlichen Tarife wohl zu hoch
wären, wäre dies erst einmal nachzuweisen, und es wäre zu
würdigen, dass sich die Verkehrsteilnehmer im Laufe der
letzten Jahrzehnte an realtiv hohe Belastungen gewöhnt
haben. Der Wandel in der Einstellung zu Verkehrskosten ist
Tatsache geworden.
Der Bundesrat wird eingeladen, das Postulat zu prüfen bzw.
durch Verkehrsexperten prüfen zu lassen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 2. September 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 2 septembre 1987
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.445
Postulat Etique
Kombinierter Verkehr Frankreich/Italien
durch die Schweiz
Trafic combiné France/Italie
à travers la Suisse
Wortlaut des Postulates vom 11. Juni 1987
Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob es nicht ange-
zeigt wäre, ab dem Gebiet von Bourogne Richtung Italien -
durch den Jura und via Lötschberg-Simplon - den kombi-
nierten Verkehr einzurichten.
Texte du postulat du 11 juin 1987
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'opportunité de
réaliser un interface de trafic combiné à destination de
l'Italie, à travers le Jura, via le Loetschberg-Simplon, à partir
de la zone de Bourogne.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aubry, Berger, Bonnard,
Bonny, Candaux, Clivaz, Cottet, Coutau, Darbellay, Dubois,
Frey, Friedli, Gloor, Mari, Hofmann, Houmard, Jeanneret,
Kohler, Müller-Scharnachtal, Pitteloud, Rime, Savary-Fri-
bourg, Savary-Vaud, Schmidhalter, Soldini 
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Les débats consacrés au dépérissement des forêts et à la
pollution atmosphérique ont montré une volonté politique
en faveur d'un déplacement du trafic de la route vers le rail.
Si l'idée est impossible à réaliser sur des courtes distances

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Eisenring Personenwagen-Verlad im Nord-Süd-Transit
Postulat Eisenring Trafic de transit à travers le Gothard. Automobiles accompagnées
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.428
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1469-1470
Page
Pagina
Ref. No
20 015 794
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.