ch_vb · 84.458 · 1984-12-03 · de


14. Dezember1984 
N
1945
Interpellation Ruffy
Renschler, 
Riesen-Freiburg, 
Robbiani, 
Ruch-Zuchwil,
Schmid, Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Weber-
Arbon 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Interpellantin verzichtet auf eine Begründung und
wünscht eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Dezember 1984
Rapport écrit du Conseil fédéral du 3 décembre 1984
Bereits im Bericht der Kommission Clottu fand sich die
Forderung, alle Unterstützungsaufgaben mit dauerndem
Charakter seien von der Stiftung Pro Helvetia wieder an das
Departement des Innern zu übertragen. Der Bundesrat hat
dieses Begehren positiv aufgenommen und wiederholt eine
Neuregelung in Aussicht gestellt, so namentlich in den Bot-
schaften vom 17. März 1980 über die Stiftung Pro Helvetia
(BBI 1980 II 120 bis 123; 141), vom 18. Mai 1983 über Bei-
träge an die Stiftung Pro Helvetia in den Jahren 1984 bis
1987 (BBI 1983 II 695 bis 697) und vom 18. April 1984 zur
«Eidgenössichen Kulturinitiative» (BBI 1984 II 540). Ein
entsprechendes Vorhaben findet sich in den Richtlinien der
Regierungspolitik vom 18. Januar 1984 (BBI 1984 l 253).
Zu den in der Interpellation aufgeworfenen Einzelfragen
nimmt der Bundesrat wie folgt Stellung:
1. Die Vorarbeiten für die Neuregelung der Unterstützung
von kulturellen Organisationen wurden im Frühjahr 1984,
nach Verabschiedung der Botschaft zur «Eidgenössischen
Kulturinitiative» aufgenommen. Die Entflechtung soll späte-
stens auf den 1. Januar 1988, den Zeitpunkt des Inkrafttre-
tens der nächsten vierjährigen Beitragsperiode für die Stif-
tung Pro Helvetia, wirksam werden.
2. Über die Kriterien und den Umfang dieser Unterstützung
hat sich der Bundesrat bereits in der Botschaft zur «Eidge-
nössischen Kulturinitiative» geäussert. Demnach sollen die
Organisationen ihren Mitgliedern für die dringendsten
Bedürfnisse zumindest bis zu einem gewissen Grad Hilfe
leisten können. Dazu gehören: soziale Sicherheit, Aus- und
Weiterbildung, Beratung und Interessenvertretung, Förde-
rung im kreativen Schaffen. Die Subventionierung gilt auch
für die hierzu notwendigen Infrastruktur der einzelnen Orga-
nisationen.
3. Zu den erwähnten Vorarbeiten gehören auch intensive
Konsultationsgespräche, die das Bundesamt für Kultur-
pflege gegenwärtig in Zusammenarbeit mit der Stiftung Pro
Helvetia durchführt. Hierzu wurden die betroffenen und
interessierten Kreise eingeladen, nämlich sämtliche bishe-
rige Beitragsempfänger sowie eine Reihe weiterer Organisa-
tionen, die künftig für eine solche Unterstützung in Frage
kommen könnten. Diese Befragungen, die noch bis Ende
1984 dauern, sollen sowohl über die bisherigen Erfahrungen
wie auch über die bestehenden Bedürfnisse und künftigen
Erwartungen Aufschluss geben. Die Ergebnisse werden fer-
ner eine wertvolle Grundlage zur Verfeinerung der Kriterien
einer künftigen Subventionierung kultureller Organisatio-
nen bilden und auch dazu dienen, eine ihrer Bedeutung
entsprechende zweckmässige Unterstützungsregelung zu
finden.
4. Die Subventionen an die kulturellen Organisationen sol-
len, wie der bereits umschriebene Zweck beweist, der
Bedeutung entsprechen, welche die Kultur und deren För-
derung für unser Land haben.
5. Die geplante Aufgabenteilung bringt für die Kulturschaf-
fenden den Vorteil grösserer Sicherheit, was ihre Organisa-
tionen zu leisten im Stande sind. Die Prüfung von Unterstüt-
zungsgesuchen soll gegenüber der heutigen Regelung ver-
einfacht und die Auszahlung der Beiträge beschleunigt
werden.
6. Das Hauptproblem liegt darin, eine Lösung zu finden, die
alle Beteiligten zu befriedigen vermag, ohne die direkt
Betroffenen einzuengen und die Leistungen zu schmälern.
Hierzu dienen die erwähnten Konsultationsgespräche sowie
die Arbeiten einer ständigen Kontaktgruppe aus Vertretern
des Departements des Innern und der Stiftung Pro Helvetia.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates befriedigt.
#ST# 84.458
Interpellation Ruffy
Lex Purgier. Verstösse in Genf
Loi Purgier. Infractions commises à Genève
Wortlaut der Interpellation vom 14. Juni 1984
1. Kann der Bundesrat den eidgenössischen Räten erklä-
ren, aus welchen Gründen die Bundesanwaltschaft im Fall
der Luxusresidenz «Nirvana» auf eine Beschwerde verzich-
tet hat?
2. Weist die Lex Furgler Lücken auf, die im Kanton Genf
besonders ausgenützt werden?
3. Ist der Bundesrat bis zum Inkrafttreten des neuen Geset-
zes in der Lage, Missbräuche zu bekämpfen?
4. Ist der Bundesrat mit der Behandlung einverstanden, die
Genfer Beamte nun erfahren, weil sie ein Bundesgesetz
genau anwenden wollten?
Texte de l'interpellation du 14 juin 1984
1. Le Conseil fédéral peut-il renseigner les Chambres fédé-
rales sur les motifs qui ont poussé le Ministère public à
renoncer à recourir dans l'affaire de la résidence de luxe
«Nirvana»?
2. Le Conseil fédéral a-t-il le sentiment que la loi Furgler
présente des failles particulièrement exploitées dans le can-
ton de Genève?
3. Le Conseil fédéral est-il en mesure de lutter contre les
abus jusqu'à l'entrée en vigueur de la nouvelle loi?
4. Le Conseil fédéral admet-il le sort réservé à des fonction-
naires genevois pour avoir voulu appliquer une loi fédérale
avec diligence?
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-Saint-Gall,
Borei, Bundi, Christinat, Clivaz, Deneys, Friedli, Hubacher,
Jaggi, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Mauch, Neu-
komm, Ott, Renschler, Robbiani, Stamm Walter, Uchtenha-
gen, Vannay, Weber-Arbon 
(20)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Les résultats du vote concernant l'initiative contre le bra-
dage du sol national ont montré que partisans et adversaires
sont pratiquement égaux en nombre. Ceci signifie qu'à la
prochaine vague d'abus une nouvelle initiative de ce type
aurait beaucoup de chance de l'emporter.
Il appartient donc aux partisans de la nouvelle loi de faire la
preuve qu'elle est un instrument juridique topique et en
attendant son entrée en force, il incombe surtout à la Confé-
dération d'exercer son contrôle avec vigilance sur des auto-
rités qui rencontrent des difficultés dans l'application de
l'actuelle Lex Furgler. 
>
Les graves accusations portées part le «Beobachter» et la
«Weltwoche», sans aucune rectification convaincante de la
part des personnes visées, nous obligent à demander des
éclaircissements sur l'attitude du Ministère public et à poser
les questions ci-dessus.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. August 1984
Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 août 1984
1. Le Ministère public de la Confédération a recouru à la
Chambre d'accusation contre la décision de classement du

Interpellation Hegg
1946
N 
14 décembre 1984
procureur général. Par ordonnance du 7 mai 1984, l'autorité
de recours a débouté le recourant. Elle a acquis la convic-
tion que les résultats de l'instruction permettaient d'exclure
une violation fautive punissable de l'arrêté fédéral.
Les autorités fédérales intéressées ont renoncé à attaquer
ce jugement de la Chambre d'accusation devant la Cour de
cassation du Tribunal fédéral au moyen d'un pourvoi en
nullité. Un recours n'aurait eu en l'espèce aucun succès.
Si des faits nouveaux pertinents devaient apparaître, la
procédure pénale classée pourrait être rouverte en tout
temps. La recherche de ces faits appartient aux autorités
administratives, fédérales et cantonales, compétentes en la
matière. Les enquêtes de l'Office fédéral de la justice sont
actuellement encore en cours.
2. L'arrêté fédéral, à l'instar d'autres législations, est une loi
fortement intégrée dans le droit civil; il arrive en consé-
quence que des fraudeurs abusent des institutions de droit
civil pour se soustraire aux dispositions sur l'acquisition
d'immeubles par des personnes à l'étranger. Cette constata-
tion se vérifie spécialement dans les sociétés immobilières
et les opérations fiduciaires. Dans ces cas, il se révèle
souvent difficile de découvrir et prouver les manœuvres
destinées à éluder la loi. Le canton de Genève ne présente
aucune particularité à cet égard.
3. L'Office fédéral de la justice dispose d'un droit de
recours contre toutes les autorisations cantonales; il en fait
usage dès qu'il constate une violation du droit fédéral. En
outre, en dehors de toute procédure d'autorisation, il peut
effectuer des enquêtes dès qu'exis'e un soupçon de
manœuvres élusives; ce moyen d'action est aussi a disposi-
tion actuellement déjà. De plus, il convient de constater, à
cet égard, que les autorités cantonales, et parmi celles-ci le
Département de l'économie publique du canton de Genève,
appliquent avec plus de rigueur qu'auparavant les disposi-
tions de l'arrêté fédéral.
4. Le droit cantonal règle le statut juridique des fonction-
naires cantonaux. La question de savoir si des décisions
prises contre des fonctionnaires cantonaux sont justifiées
n'est pas de la compétence du Conseil fédéral.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 84.503
Interpellation Hegg
Sprachliches Territorialprinzip
Principe de la territorialité des langues
Wortlaut der Interpellation vom 19. September 1984
In seiner Begründung des Ablehnurigsantrages meines
Rückweisungsantrages der Regierungsrichtlinien hat Bun-
despräsident Schlumpf gesagt, das sprachliche Territorial-
prinzip, wie ich es in der Begründung meines Antrages
angerufen hatte, entspreche «in keiner Weise» den Vorstel-
lungen des Bundesrates über die Schweiz von morgen.
Damals versprochene Aufschlüsse über die diesbezüglichen
Vorstellungen des Bundesrats hat der Interpellant in der
Schlusserklärung zu den Regierungsrichtlinien vermisst. Ich
stelle deshalb auf diesem Wege folgende Fragen:
1. Gedenkt der Bundesrat in Zukunft in seiner Politik vom
sprachlichen Territorialprinzip abzugehen? Unter sprachli-
chem Territorialprinzip versteht der Interpellant den Grund-
satz, dass im Gebiet der Schweiz mit einigen geschichtlich
bedingten, eng umgrenzten Ausnahmen, wo Zweisprachig-
keit herrscht, jeweils eine bestimmte Sprache Amts-,
Umgangs- und Volksschulsprache ist, und dass die beste-
henden Sprachgrenzen weder verschoben noch verwischt
werden.
2. Kann der Bundesrat seine von diesem sprachlichen Terri-
torialprinzip eventuell abweichenden Vorstellungen dar-
legen?
3. Was meint der Bundesrat insbesondere mit der von Bun-
despräsident Schlumpf genannten «Vielfalt in der Einheit»?
Meint er damit die Bewährung und den Schutz der eingebo-
renen Sprachen Deutsch, Französisch, Italienisch und Räto-
romanisch, oder meint er damit auch noch weitere, von
Einwanderern gesprochene Sprachen?
4. Was bedeutet für den Bundesrat das in behördlichen
Verlautbarungen sich häufende Schlagwort der «Integra-
tion» von Ausländern mit Bezug auf die ihnen gegenüber zu
verfolgende Sprachenpolitik? Oder deutlicher gefragt: Soll
das Erlernen der regionalen Umgangssprache durch die
fremdsprachigen Ausländer und ihre sprachliche Assimilie-
rung möglichst gefördert oder- im Hinblick auf die Rück-
wanderung in ihre Heimatländer und zur Pflege und zum
Schütze ihrer eigenen «Identität», aber damit auch sprachli-
che Gettobildungen begünstigend - eher gebremst werden?
Texte de l'interpellation du 19 septembre 1984
En proposant de rejeter ma demande de renvoi des Grandes
lignes de la politique gouvernementale, le président de la
Confédération Schlumpf a cité comme motif le fait que le
principe de territorialité, auquel je faisais allusion dans mon
développement, ne correspondait «en aucune manière» à
l'image que le Conseil fédéral se fait de la Suisse de demain.
L'auteur de la présente interpellation n'a pas trouvé, dans la
déclaration finale relative aux Grandes lignes, les éclaircis-
sements promis alors par le Conseil fédéral concernant
cette conception. C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral
les questions suivantes:
1. Entend-il s'écarter dans sa politique future du principe de
territorialité linguistique? L'interpellateur précise qu'il
entend par là l'axiome voulant qu'en Suisse, exception faite
de quelques rares régions bien délimitées, règne le bilin-
guisme où, pour des raisons historiques, chaque région
possède un idiome déterminé qui sert à la fois de langue
officielle, de langue familière et de langue de l'enseigne-
ment, et qu'en conséquence les frontières linguistiques ne
doivent être ni déplacées ni «grignotées».
2. Si sa conception du principe de territorialité s'écarte de
la définition précédente, peut-il l'exposer?
3. Qu'entend-il en particulier par l'expression «diversité
dans l'unité», utilisée par le président Schlumpf? Veut-il dire
par là qu'il faut préserver les langues parlées par les autoch-
tones, à savoir l'allemand, le français, l'italien et le
romanche, où englobe-t-il dans ce concept d'autres langues
parlées par les immigrants?
4. Quel sens donne-t-il au mot «intégration» des étrangers,
qui fait souvent figure de slogan dans les déclarations
officielles à propos de la politique linguistique applicable
aux immigrants? Plus précisément, s'agit-il d'encourager
les étrangers à apprendre la langue usuelle dans la région
où ils se trouvent, ou au contraire de les en dissuader en vue
de leur renvoi dans leur patrie d'origine et afin de protéger
leur propre «identité», au risque de susciter la formation de
ghettos?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Meier-Zürich, Ruf-Bern,
Soldini 
(3)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Obschon nirgends rechtlich verbindlich niedergeschrieben,
bildete das sprachliche Territorialprinzip jahrhundertelang
die bewährte Grundlage des friedlichen Zusammenlebens
unserer viersprachigen Nation. In letzter Zeit häufen sich
jedoch die Anzeichen von Spannungen zwischen den einge-
borenen Sprachgruppen und auch Tendenzen, das Prinzip
zu verlassen. Die unselige Abtrennung des neuen Kantons
Jura, die eigentlich sprachpolitisch begründet wurde, hatte
Folgen, deren Wellen auch heute noch nicht geglättet sind.

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Anno
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Consiglio
Consiglio nazionale
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Datum
14.12.1984 - 08:00
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