ch_vb · 87.986 · 1988-06-23 · de


23. Juni 1988 
N
915
Postulat Diener
#ST# 87.986
Postulat Diener
Gefährliche Chemikalien.
Exportregelung
Produits chimiques dangereux.
Prescriptions régissant l'exportation
Wortlaut des Postulates vom 17. Dezember 1987
Angesichts der Gefahren, die für Mensch und Umwelt aus
dem Export potentiell toxischer Chemikalien entstehen kön-
nen, angesichts der wichtigen internationalen Stellung der
Schweizer Chemie und angesichts der moralischen Ver-
pflichtung, welche die Schweiz mit ihrer Zustimmung zu
internationalen Richtlinien bereits eingegangen ist, wird der
Bundesrat eingeladen, zu prüfen, ob
l.die Forderungen der Entwicklungsländer, welche beim
Export gefährlicher chemischer Produkte die Vorausinfor-
mation und Zustimmung der Importländer («Prior Informed
Consent») wünschen, unterstützt werden können;
2. schweizerischerseits die Exportnotifikationspflichten für
alle potentiell toxischen Chemikalien angewendet und nicht
auf die in der Schweiz registrierten, verbotenen oder einge-
schränkten Chemikalien beschränkt werden können;
3. die schweizerische Mitgliedschaft im FAO-Rat so zu nut-
zen wäre, dass eine strikte Anwendung des Kodex erfolgen
und ein wirksamer Kontrollmechanismus mit Sanktionen
aufgebaut werden kann;
4. die bisher unverbindlichen, in den internationalen Ver-
einbarungen enthaltenen Prinzipien in die nationale Gesetz-
gebung überführt werden können, wie es das Bundesamt
für Umweltschutz bereits anfangs 1986 in seinem Bulletin
für notwendig gehalten hat;
5. die Instrumente der Entwicklungszusammenarbeit im
Sinne der internationalen Richtlinien eingesetzt werden
können;
6. die Gewährung der Exportrisikogarantie (ERG) für Chemi-
kalienexporte nach Entwicklungsländern vom Nachweis
abhängig gemacht werden kann, dass der Schweizer Liefe-
rant die Informationspflichten entsprechend den internatio-
nalen, von der Schweiz genehmigten Richtlinien erfüllt.
Texte du postulat du 17 décembre 1987
Vu les dangers pour l'humanité et pour l'environnement de
l'exportation de produits chimiques potentiellement toxi-
ques, vu aussi l'importance de l'industrie chimique suisse et
le devoir moral que notre pays a déjà contracté en approu-
vant les directives internationales en la matière, le Conseil
fédéral est prié d'examiner s'il est possible:
1. de satisfaire aux exigences des pays en développement,
qui demandent que soit respecté le principe de l'information
et du consentement préalable lors de l'exportation de pro-
duits chimiques dangereux vers ces pays;
2. d'appliquer l'obligation de notifier l'exportation à tous les
produits potentiellement toxiques et non seulement à ceux
qui sont enregistrés, interdits ou limités en Suisse;
3. que la Suisse tire parti de sa qualité de membre de la PAO
pour oeuvrer à une stricte application du code de conduite
et à un mécanisme de contrôle efficace et appuyé par des
sanctions;
4. de faire en sorte que les principes non-contraignants
figurant dans les accords internationaux soient inscrits dans
la législation suisse, suivant en cela l'avis exprimé par l'Of-
fice fédéral de la protection de l'environnement dans son
bulletin de début 1986;
5. de mettre en accord notre politique de l'aide au dévelop-
pement avec les directives internationales sur les produits
chimiques;
6. de subordonner l'octroi de la garantie sur les risques
d'exportation (GRE) à la fourniture de la preuve que l'expor-
tateur suisse respecte ces directives.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Bäumlin Richard,
Braunschweig, Brélaz, Carobbio, Fierz, Grendelmeier, Haf-
ner Rudolf, Herczog, Jaeger, Jeanprêtre, Maeder, Mauch
Ursula, Meier Glattfelden, Morf, Müller-Aargau, Pitteloud,
Rebeaud, Rechsteiner, Schmid, Stappung, Stocker, Uchten-
hagen 
(23)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der wachsende internationale Handel von zahllosen potenti-
ell toxischen Substanzen und deren Anwendung gab seit
Ende der siebziger Jahre in zunehmendem Masse zu
Besorgnis Anlass. Export- und Importländer tragen gemein-
sam die Verantwortung für einen sachgemässen Einsatz
gefährlicher Substanzen. Vor allem Entwicklungsländer ver-
fügen aber oft überhaupt nicht oder nur lückenhaft über die
vorhandenen Informationen, eigene Vorschriften und Kon-
trollinstrumente. Unter anderem ist die rechtzeitige Informa-
tion der Importländer und Benutzer über Anwendungsberei-
che und Gefahren für Mensch und Umwelt vordringlich.
Deshalb sind seit einigen Jahren in verschiedenen interna-
tionalen Gremien (OECD, PAO, UNEP) Bestrebungen im
Gange, für den Vertrieb und die Anwendung gefährlicher
Chemikalien (namentlich Pestizide) Rahmenbedingungen
festzulegen. 1984 wurden in der OECD «Empfehlungen zum
Informationsaustausch betreffend den Export von verbote-
nen oder ernsthaft eingeschränkten Chemikalien» verab-
schiedet. Im Rahmen des UNEP wurde 1984 provisorisch
und 1987 definitiv ein «Notifikationsmechanismus für verbo-
tene und ernsthaft eingeschränkte Chemikalien» in Kraft
gesetzt. In der FAO ist 1985 ein «Verhaltenskodex für den
Vertrieb und die Anwendung von Pestiziden» beschlossen
worden. Die Schweiz hat allen drei Vereinbarungen zuge-
stimmt.
Der 1987 veröffentlichte Uno-Bericht über Umwelt und
Entwicklung unterstreicht die Notwendigkeit, den Export
giftiger Chemikalien zu regeln. Untersuchungen u.a. des
Environmental Liaison Centre in Nairobi über Pestizide zei-
gen auf, dass die bisherigen rechtlich 
unverbindlichen
Regelungen kaum wirksam geworden, sondern häufig ver-
letzt worden sind. Darauf hat auch der Umweltminister von
Senegal anlässlich seines Besuches 1987 in Europa hinge-
wiesen. Die erwähnten, 1984/1987 geschaffenen internatio-
nalen Richtlinien haben in der Schweiz zwar Diskussionen
ausgelöst. Einen mit Exporten gekoppelten Informations-
austausch gibt es jedoch nach wie vor nicht, obschon die
Schweiz auch diesem Teil der Richtlinien zugestimmt hat.
Die Schweiz ist ein wichtiger Exporteur von Chemikalien.
Allein die Ausfuhrvon Pestiziden erreicht rund eine Milliarde
Franken pro Jahr. Die Schweiz hat es in der Hand, die
Exportregelungen von potentiell toxischen Chemikalien
direkt und massgeblich zu beeinflussen. Einer vermehrten
Berücksichtigung der Wünsche und Bedürfnisse der
Entwicklungsländer im Sinne dieses Postulates käme auf
internationaler Ebene Signalwirkung zu.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 25. Mai 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 25 mai 1988
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Diener Gefährliche Chemikalien. Exportregelung
Postulat Diener Produits chimiques dangereux. Prescriptions régissant l'exportation
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1988
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.986
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
915-915
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