ch_vb · 91.3270 · 1992-03-20 · de


20. März 1992 
N
663
Interpellation Rebeaud
#ST# 91.3360
Interpellation Weder Hansjürg
Pferdefleisch aus den USA
Viande de cheval
en provenance des Etats-Unis
Wortlaut der Interpellation vom 4. Oktober 1991
Die USA sind der grösste Rerdefleisch-Lieferant in die
Schweiz. Immer wieder erreichen uns aus den USA Berichte
über grausamste, mehrtägige Schlachtpferde-Transporte in
die dortigen riesigen, zentralisierten Schlachthöfe. Viele Tiere
gehen unter den unerträglichen Qualen ein. Ich ersuche des-
halb den Bundesrat, diese Missstände durch eine Delegation,
welcher Tierschützer angehören, untersuchen zu lassen und
bei der US-Regierung zugunsten humaner Bedingungen bei
Schlachttier-Transporten zu intervenieren. Sollte dies zu kei-
ner Besserung führen, wäre der Import von Rerdefleisch aus
den USA gestützt auf Artikel XX Litera b des Gatt-Abkommens
zu verbieten.
Texte de l'interpellation du 4 octobre 1991
Les Etats-Unis sont le plus gros fournisseur de viande cheva-
line de la Suisse. Il est question, à intervalles réguliers, des
conditions inacceptables dans lesquelles, des jours durant,
les chevaux promis à l'abattage sont acheminés vers des abat-
toirs gigantesques. Beaucoup de bêtes meurent pendant le
voyage dans d'atroces souffrances. Je demande donc au
Conseil fédéral de nommer une délégation, dont feraient par-
tie des membres des sociétés de protection des animaux et
qui aurait pour mission d'enquêter sur cet état de fait. Je lui de-
mande aussi d'intervenir auprès du gouvernement des Etats-
Unis pour qu'il veille à ce que le transport des chevaux se fasse
dans des conditions moins déplorables. Si son intervention
n'avait aucun effet, il pourrait, fort de l'article XX, lettre b, de
l'Accord sur le GATT, interdire l'importation de viande cheva-
line en provenance de ce pays.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Es kann der Schweiz aus ethischen Gründen nicht egal sein,
wenn ihr tierische Produkte geliefert werden, welche unter
Missachtung elementarster zivilisierter Achtung und Rück-
sichtnahme gegenüber fühlenden und leidenden Lebewesen
erzeugt werden. In der Schweiz wird zurzeit versucht, mit der
Weidemast von Pferden einen alternativen Erwerbszweig für
die Landwirtschaft in den Hügelgebieten aufzubauen - analog
zum bewährten «Natura-Beef» aus Mutterkuhhaitung. Die
Konkurrenzierung dieser einheimischen Produktion mit rück-
sichtslos erzeugter Importware ist - neben dem Tierschutz-
aspekt- ebenfalls unfair und kann nicht Sinn und Zweck eines
internationalen Freihandels sein. Wenn dieser gedeihen soll,
ist es notwendig, dass ethische Schranken allseitig respektiert
werden. Wo nicht, wie im Falle der amerikanischen Schlacht-
pferde-Transporte, ist es richtig und unverzichtbar, mit Boy-
kott-Sanktionen zu reagieren.
In seiner Antwort auf das Postulat Weder Hansjürg vom 5. Ok-
tober 1990 betreffend Gatt-Verhandlungen und Einhaltung der
Tier- und Umweltschutzvorschriften hat der Bundesrat Import-
verbote aus tierschützerischen Gründen mit folgenden Worten
abgelehnt: «Es geht nicht an, dass solche Bestimmungen zur
Verdrängung der ausländischen Konkurrenz angewandt wer-
den.» Diese Unterstellung muss mit aller Entschiedenheit zu-
rückgewiesen werden. Damit, dass an Importprodukte ähnli-
che Anforderungen gestellt werden, wie sie der inländische
Produzent erfüllen muss, wird die ausländische Konkurrenz
nicht verdrängt, sondern es wird nur eine ungerechte, unethi-
sche Benachteiligung der inländischen Produzenten beseitigt
und international ein Zeichen gesetzt, dass die Schweiz nicht
bereit ist, sich aus blossen Freihandelsinteressen an grausa-
men Verstössen gegen die Menschlichkeit zu beteiligen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 22. Januar 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 22 janvier 1992
Die Schweiz führte 1990 4602 Tonnen Pferdefleisch ein. Da-
von stammten 2239 Tonnen (49 Prozent) aus den USA Wei-
tere Herkunftsländer sind Kanada, Australien, Argentinien und
Belgien. Das Fleisch wird beim Import durch den grenztierärzt-
lichen Dienst des Bundesamtes für Veterinärwesen geprüft
Die Prüfung beschränkt sich aber auf fleischhygienische Be-
lange.
Ziel des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens Gatt ist
es, die den Handel beschränkenden Massnahmen an der
Grenze sowie die handelsrelevanten negativen Auswirkungen
binnenstaatlicher Regelungen abzubauen. Ausnahmen von
dieser Zielsetzung, zum Beispiel aus Tierschutzgründen, sind
an den Grundsatz der Verhältnismässigkeit gebunden.
Im Rahmen des Gatt ist ein Einfuhrverbot für ein Lebensmittel
nur zulässig, wenn nachgewiesen werden kann, dass das Le-
bensmittel Gesundheit und Leben von Mensch und Tier auf
dem Gebiet der Eidgenossenschaft gefährdet Diese Voraus-
setzung ist im Falle des Pferdefleischs aus den USA eindeutig
nicht erfüllt. Ein Einfuhrverbot würde als protektionistische
Massnahme interpretiert, die dem Liberalisierungsziel des
Gatt im Agrarwelthandel zuwiderliefe.
Das Tierschutzgesetz gibt zwar in Artikel 9 Absatz 1 dem Bun-
desrat die Möglichkeit, Einfuhrbeschränkungen aus Gründen
des Tierschutzes zu erlassen. Es darf indessen nicht generell
angenommen werden, dass Rerdefleisch in den USA auf tier-
quälerische Weise gewonnen wird. Weil der grenztierärztliche
Dienst an der Grenze nicht feststellen kann, ob das Rerd, von
dem das Fleischstück stammt, im Herkunftsland tierschutzge-
recht transportiert wurde, Hesse sich ein Einfuhrverbot nicht
rechtfertigen. Es liegt ausserhalb der Möglichkeiten der
schweizerischen Bundesbehörden, in den Produktionslän-
dern systematische amtliche Kontrollen der Transportbedin-
gungen der Schlachttiere durchzuführen.
Der Bundesrat setzt sich für eine Lösung der Tierschutzproble-
matik auf multilateraler Ebene ein. Nur wenn internationale
Normen über den Tierschutz bestehen, wird es möglich sein,
im Fall von Verstössen gegen solche Regeln mit Massnahmen
an der Grenze reagieren zu können.
Präsident: Der Interpellant verzichtet auf seinen Antrag auf
Diskussion.
#ST# 91.3270
Interpellation Rebeaud
Einhaltung von Bundesrecht im Wallis
Respect du droit fédéral en Valais
Wortlaut der Interpellation vom 16. September 1991
Im Zusammenhang mit dem Ueberfall auf den Generalsekre-
tär des WWF im Wallis ist in diesem Kanton eine eindrückliche
Serie ungeahndeter Verletzungen des Bundesgesetzes über
den Gewässerschutz, den Natur- und Landschaftsschutz so-
wie den Umweltschutz und das Forstwesen bekanntgewor-
den. Das ist um so schwerwiegender, als diese Rechtsverlet-
zungen vor den Augen und mit vollem Wissen der Behörden
geschahen, die für die Einhaltung des Rechts zu sorgen ha-
ben. In dieser Atmosphäre ist es sogar vorgekommen, dass

Votations finales
664
N 
20 mars 1992
Vertreter der Kantonsregierung die Bürger öffentlich aufgefor-
dert haben, diese Gesetze zu missachten. Damit haben sie ge-
genüber den beschwerdeberechtigten Organisationen, na-
mentlich gegenüber dem WWF, eine Stimmung der Intole-
ranz, ja der Feindseligkeit geschürt.
Ich ersuche daher den Bundesrat, folgende Fragen zu beant-
worten:
1. Ist ihm die Tatsache bekannt, dass im Wallis ein besonderes
Klima herrscht, welches ein normales Funktionieren des
Rechtsstaates nicht erlaubt?
2. Lieber welche politischen und rechtlichen Mittel verfügt er,
um dem Recht Nachachtung zu verschaffen?
3. Ist er bereit, bei den Walliser Behörden zu intervenieren, da-
mit in diesem Kanton die Natur- und Umweltschutzorganisa-
tionen die ihnen vom Gesetz zuerkannten Rechte ordnungs-
gemäss ausüben können?
4. Ist er bereit, bei den Walliser Behörden Schritte zu unterneh-
men, damit diese der Bevölkerung zu verstehen geben, dass
das Bundesrecht überall, selbst im Wallis, zu respektieren ist?
Texte de l'interpellation du 16 septembre 1991
A l'occasion du tabassage du secrétaire général du WWF en
Valais ont été mis en lumière, dans ce canton, une impression-
nante série de violations impunies des lois fédérales sur la pro-
tection des eaux, sur la protection de la nature et du paysage,
sur la protection de l'environnement et sur les forêts. Circons-
tance aggravante, ces violations ont souvent lieu au vu et au su
des autorités chargées de les faire respecter. Dans ce climat,
on a même entendu des représentants de l'autorité cantonale
inciter ouvertement les privés à ne pas respecter ces lois et ali-
menter un climat d'intolérance, voire d'hostilité, à l'égard des
associations ayant qualité pour agir, notamment le WWF.
A ce propos, le Conseil fédéral est prié de répondre aux ques-
tions suivantes:
1. Est-il conscient du fait que le climat particulier régnant en
Valais ne permet pas un fonctionnement normal de l'Etat de
droit?
2. De quel moyens politiques et juridiques dispose-t-il pour
obtenir que le respect du droit soit assuré?
3. Est-il disposé à entreprendre une démarche auprès des au-
torités valaisannes pour protéger, dans ce canton, le droit des
associations de protection de la nature et de l'environnement
à exercer normalement les fonctions qui leur sont dévolues de
par la loi?
4. Est-il disposé à entreprendre une démarche auprès des au-
torités valaisannes pour qu'elles fassent savoir à la population
que le droit fédéral doit être respecté partout, même en Valais?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Aguet, Bär, Béguelin, Fierz,
Gardiol, Hafner Rudolf, Leutenegger Oberholzer, Longet,
Maeder, MeierHans, Pitteloud, Schmid Peter 
(12)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Februar 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 12 février 1992
Le Conseil fédéral répond aux questions de l'interpellateur
comme suit:
1. Le Conseil fédéral n'a pas connaissance de faits suggérant
qu'«un fonctionnement normal de l'Etat de droit» n'est pas
possible en Valais.
2. Afin de garantir le respect du droit fédéral, diverses lois
aménagent des voies de recours ouvertes aux autorités fédé-
rales ainsi qu'aux associations nationales de protection de la
nature et du paysage ou de protection de l'environnement
Parfois, elles habilitent les autorités fédérales à décréter des
mesures de surveillance. Mais dans la plupart des cas, la
Confédération agit comme simple autorité de surveillance.
Quant aux moyens politiques d'intervention, ils ne peuvent
être utilisés que dans le cadre strict du fédéralisme.
3. L'Office fédéral de l'aménagement du territoire a pris contact
avec les autorités valaisannes afin d'apporter une solution à di-
vers cas à régler. Mais rien n'indique que les associations de
protection de la nature et de l'environnement ne puissent exer-
cer leurs droits.
4. Comme indiqué précédemment, la Confédération n'a au-
cune raison d'intervenir. A l'instar de tous les cantons, les au-
torités valaisannes sont tenues, en vertu de l'article 4 de la loi
sur l'aménagement du territoire, de renseigner la population
sur les plans établis, les objectifs qu'ils visent et le déroule-
ment de la procédure. Elles doivent en outre veiller à ce que la
population puisse participer de manière adéquate à rétablis-
sement des plans. Par ailleurs, la Confédération satisfait aussi
les besoins d'information du grand public par le biais de ses
nombreuses publications.
Präsident: Der Interpellant beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
67 Stimmen
Dagegen 
Bestimmen
Verschoben - Renvoyé
#ST# 88.229
Parlamentarische Initiative
(Berger)
Alkoholgesetz. Selbsthilfe im Obstbau
Initiative parlementaire
(Berger)
Loi sur l'alcool. Entraide en arboriculture
Siehe Jahrgang 1991, Seite 2373 - Voir année 1991, page 2373
Beschluss des Ständerates vom 3. März 1992
Décision du Conseil des Etats du 3 mars 1992
Schlussabstimmung - Vote final
Für Annahme des Entwurfes
Dagegen
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
98 Stimmen
47 Stimmen
#ST# 89.234
Parlamentarische Initiative
(Pini)
Militärstrafgesetzbuch.
Abschaffung der Todesstrafe
Initiative parlementaire
(Pini)
Code pénal militaire.
Abolition de la peine capitale
Siehe Jahrgang 1991, Seite 1939 - Voir année 1991, page 1939
Beschluss des Ständerates vom 2. März 1992
Décision du Conseil des Etats du 2 mars 1992
Schlussabstimmung - Vote final
Für Annahme des Entwurfes
Dagegen
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
145 Stimmen
6 Stimmen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Rebeaud Einhaltung von Bundesrecht im Wallis
Interpellation Rebeaud Respect du droit fédéral en Valais
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
12
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3270
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.03.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
663-664
Page
Pagina
Ref. No
20 021 102
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