ch_vb · 88.007 · 1988-03-08 · de


8. März 1988 
N
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Kondens- und Konsummilch. Preiszuschläge
l'exigence de la constitution. Or, ce n'est vraiment pas ce
que nous voulons, ni les uns ni les autres.
Deuxièmement, cette initiative choisit la voie constitution-
nelle pour régler, tout d'un coup, la notion de la durée
hebdomadaire du travail. Elle préfère donc la voie la plus
rigide, la plus immuable, dans un domaine où il faut précisé-
ment être souple, plus mobile que jamais et capable d'adap-
tations rapides et même instantanées. L'économie et la vie
sociale changent constamment de cadre. C'est la vie! Et
voilà que l'on voudrait emprisonner l'un des aspects de la
vie sociale et économique dans le carcan d'un article consti-
tutionnel. Nous avons mieux à faire.
Troisièmement, dans notre pays, à l'heureuse différence de
tant d'autres, la concertation des partenaires sociaux est
une réalité, non pas que ceux-ci entonnent toujours, uni
sono, le même cantique, et que les voix mélodieuses de Fritz
Reimann et de Heinz Allenspach aient retenti hier d'accents
parfaitement identiques. Non, la négociation entre parte-
naires sociaux est forte et même parfois âpre, mais elle est
efficace, parce qu'adaptée à la réalité des choses et des
gens, parce qu'elle concilie l'idéal et le faisable, et parce
qu'elle finit par construire ces convergences indispensables
à l'aboutissement de toute négociation.
La Suisse est bien portante, grâce à la qualité de ces
partenaires sociaux, parmi lesquels l'Union syndicale
suisse, partenaire de poids du côté des travailleurs. Pour-
quoi donc, cela étant, cette organisation veut-elle nous
embarquer dans la galère constitutionnelle? Pourquoi veut-
elle soustraire de la négociation globale la question de la
durée du travail et l'inscrire dans notre charte fondamen-
tale? Cette solution est mauvaise parce qu'elle enlèverait
aux négociations futures un article important qui relèverait
dorénavant d'un Etat. Plus encore, elle est mauvaise parce
que plusieurs secteurs qui auraient survécu au traitement de
choc des 40 heures constitutionnelles en subiraient un tel
poids qu'elle réduirait à zéro la marge des négociations des
autres aspects des conditions des travailleurs, les salaires
au premier chef.
Je ne parviens pas à croire que les partenaires sociaux, du
moins l'un d'entre eux, veuillent ainsi abdiquer une part
importante de leur rôle en confiant à maman Helvetia une
responsabilité que d'autres qu'elle, dès les débuts de notre
histoire sociale, ont jouée mieux qu'elle.
Si ces partenaires sociaux avaient échoué, s'ils étaient rétro-
grades, s'ils avaient fait de la Suisse un territoire de misère
et une île d'injustice, l'intervention salvatrice des pouvoirs
publics s'imposerait. Mais tel n'est précisément pas le cas.
Je vous propose en toute conscience de suivre le Conseil
fédéral, le Conseil des Etats, votre commission et de dire
non à cette initiative populaire. Parce qu'il faut mettre les
points sur les «i», je répète que le non du Conseil fédéral est
un non à la procédure proposée par l'initiative populaire et
c'est tout. Pour l'essentiel, notre exécutif répète qu'il est
acquis à un progrès social sur tous les fronts, y compris
pour la réduction du temps de travail, dans la mesure où
nous saurons donner à notre économie les conditions de sa -
compétitivité et où nous voudrons continuer d'accorder au
travailleur, je veux dire à l'homme bien plus qu'à l'agent
économique, les moyens de son épanouissement.
Eintreten ist obligatorisch
L'entrée en matière est acquise de plein droit
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Irigress, Art. 1
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, art. 1
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
Art. 2
Antrag der Kommission
Mehrheit
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Minderheit
(Stappung, Béguelin, Bodenmann, Jeanprêtre, Leuen-
berger-Solothurn)
Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die
Volksinitiative anzunehmen.
Art. 2
Proposition de la commission
Majorité
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Minorité
(Stappung, Béguelin, Bodenmann, Jeanprêtre, Leuen-
berger-Soleure)
L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux can-
tons d'accepter l'initiative populaire.
Präsident: Der Minderheitsantrag ist schon begründet wor-
den, und die Diskussion hat stattgefunden.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Mehrheit
Für den Antrag der Minderheit
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
115 Stimmen
53 Stimmen
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
117 Stimmen
Dagegen 
51 Stimmen
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 88.007
Kondens- und Konsummilch.
Preiszuschläge
Lait concentré et lait de consommation.
Suppléments de prix
Botschaft und Beschlussentwurf vom 17. Februar 1988 (BBI l, 1245)
Message et projet d'arrêté du 17 février 1988 (FF I, 1193)
Herr Hösli unterbreitet im Namen der Kommission des
Nationalrates den folgenden schriftlichen Bericht:
1. Erhöhung der Abgabe auf Konsummilch
Bekanntlich hat der Bundesrat den Milchgrundpreis auf den
1. Februar 1988 um 5 Rappen je kg hinaufgesetzt. Gleichzei-
tig wurden auch die Konsummilchmargen um 3,5 Rappen je
Liter erhöht. Die Aufrundungsdifferenz von 1,5 Rappen (der
Aufschlag im Detailhandel beträgt 10 Rappen/l) wurde
durch eine Erhöhung der Abgabe auf sämtlicher Konsum-
milch von 1 auf 2,5 Rappen je Liter abgeschöpft.
Nach Artikel 27 Absatz 1 des Milchbeschlusses beträgt die
Abgabe höchstens 1,5 Rappen je Liter. Sofern es die
Umstände erfordern, kann der Bundesrat nach Absatz 3
dieses Artikels den genannten Höchstansatz bis auf den
doppelten Betrag erhöhen. Die Bundesversammlung hat in
der nächstfolgenden Session zu beschHessen, ob die aus-
serordentliche Erhöhung in Kraft bleiben soll.
An dieser Stelle muss festgehalten werden, dass Margenver-
besserungen von insgesamt rund 17 Rappen gefordert
wurden:
- Molkereien (inkl. Verpackung) - rund 4 Rappen/l;
- Grosshandel - rund 5 Rappen/l;
- Detailhandel - rund 7 Rappen/l (plus 1 Rappen für Hauszu-
stellung).

Intempéries de 1987. Mesures exceptionnelles
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Bei derartigen Margenanpassungen besteht immer das
Dilemma, dass für gewisse Grossverteiler keine oder nur
sehr geringe Verbesserungen angebracht wären, während
verschiedene Grossisten und der kleingewerbliche Detail-
handel an sich substantielle Erhöhungen benötigen würden.
Mann kann sich deshalb die Frage stellen, ob nicht die
gesetzliche Grundlage geschaffen werden sollte, um eine
Differenzierung der Margen vornehmen zu können. Zudem
muss jeweils auch auf die Milchrechnung (Einnahmen)
Rücksicht genommen und eine angemessene Relation zum
Grundpreisaufschlag gewahrt werden. Unter Würdigung all
dieser Umstände wurde wie erwähnt lediglich eine Verbes-
serung von 3,5 Rappen je Liter zugestanden, die im einzel-
nen wie folgt aussieht (Aufteilung durch die Eidgenössische
Preiskontrollstelle im Einvernehmen mit dem Bundesamt für
Landwirtschaft):
Rast, und 
Offen-
UHT- 
milch
Vollmilch
- Molkereien (inkl. Verpackung und
Abgeltung der kg/l-Differenz) 
1,8Rp/l 
1,1 Rp/l
-Grosshandel (bei Abholung
ab Rampe Molkerei) 
0,3 Rp/l 
0,2 Rp/l
- Detailhandel 
1,4 Rp/l 
2,2 Rp/l
Total 
3,5 Rp/l 
3,5 Rp/l
Die vorgenannte Margenverbesserung stellt nach Darlegung
des Bundesrates notgedrungen einen Kompromiss dar. Es
wurde insbesondere versucht, dem Milchdetailhandel - der
in der Regel auch noch Offenmilch verkauft - etwas entge-
genzukommen, indem die Detailhandelsmarge für Offen-
milch um 2,2 Rappen je Liter erhöht wurde.
Für die pasteurisierte Vollmilch (1-Liter-Packung), die heute
im Normalfall Fr. 1.75/1 kostet, ergibt sich ab 1. Februar 1988
folgender Preisaufbau (durchschnittliche Zahlen):
Grundpreis 
102,0 Rp/l
kg/l-Differenz 
3,1 Rp/l
Milchbeschaffung 
10,4 Rp/l
Molkerei (inkl. Verpackung) 
31,0 Rp/l
Abschöpfung des Bundes 
2,5 Rp/l
Gross- und Detailhandel 
26,0 Rp/l
Total 
175,0 Rp/l
Für die teilweise entrahmte Konsummilch ergab sich ledig-
lich eine Margenverbesserung von total 2,25 Rappen je
Liter.
Die Kommission hat an ihrer Sitzung vom 3. März 1988 die
Vorlage einstimmig genehmigt. Sie beantragt Ihnen, dem
entsprechenden Bundesbeschluss zuzustimmen.
2. Erhöhung der Preiszuschläge auf eingeführter Kondens-
milch
Gestützt auf Artikel 30 Absatz 3 des Milchbeschlusses hat
die Bundesversammlung in der nächstfolgenden Session zu
beschliessen, ob und in welchem Ausmass eine vom Bun-
desrat beschlossene Erhöhung der Preiszuschläge auf Kon-
densmilch in Kraft bleiben soll.
Die Preiszuschläge waren letztmals im Jahr 1968 angepasst
worden. Der Milchgrundpreis betrug damals 56 Rp/kg (seit
1. Februar 1988: Fr. 1.02/kg). Seither hat sich die Kosten-
bzw. Preisdifferenz zwischen inländischer und importierter
Kondensmilch zusehends verschlechtert. Die durchschnittli-
chen Importpreise lagen bis heute praktisch noch immer auf
dem Niveau von 1968.
Durch die vom Bundesrat am 20. Januar 1988 beschlossene
Erhöhung der Preiszuschläge werden, dem früheren Grund-
satz entsprechend, wiederum rund 2/3 der Kosten- bzw.
Preisdifferenz zwischen Import- und Inlandware abge-
schöpft. Die Massnahme zielte somit nicht darauf ab, einen
absoluten Grenzschutz zu errichten, sondern den früheren
Zustand wieder herzustellen.
Die Kommission hat an ihrer Sitzung vom 3. März 1988 die
Vorlage einstimmig genehmigt. Sie beantragt Ihnen, dem
entsprechenden Bundesbeschluss zuzustimmen.
3. Grundsätzliche Erwägungen
Die Kommission hat ausserdem die Frage aufgeworfen, ob
angesichts der geringen Bedeutung der beiden Massnah-
men nicht auf eine Behandlung in beiden Räten verzichtet
werden könnte.
Das Volkswirtschaftsdepartement hat in Aussicht gestellt,
dass die einschlägigen Bestimmungen des Milchbeschlus-
ses nach der Behandlung des Milchwirtschaftsbeschlusses
1987 überprüft werden.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
A. Bundesbeschluss über die Abgabe auf Konsummilch
Arrêté fédéral concernant la taxe sur le lait de consomma-
tion
Titel und Ingress, Art. 1 und 2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1 et 2
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
136 Stimmen
(Einstimmigkeit)
B. Bundesbeschluss über Preiszuschläge auf eingeführter
Kondensmilch
Arrêté fédéral concernant les suppléments de prix préle-
vés sur les importations de lait condensé
Titel und Ingress, Art. 1 und 2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1 et 2
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
135 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 87.077
Unwetterschäden 1987. Kredit
Intempéries de 1987. Mesures exceptionnelles
Botschaft und Beschlussentwurf vom 14. Dezember 1987 (BBI 1988 l,
181)
Message et projet d'arrêté du 14 décembre 1987 (FF 1988 I, 157)
Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Kondens- und Konsummilch. Preiszuschläge
Lait concentré et lait de consommation. Suppléments de prix
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.007
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.03.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
141-142
Page
Pagina
Ref. No
20 016 156
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