ch_vb · 92.057-3 0 · 1992-09-02 · de


2. September 1992 
N
1563
Eurolex. Unfallversicherung
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei 
4 Stimmen
Dagegen 
offensichtliche Mehrheit
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Ziff. l, II
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, eh. l, II
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Präsident: Für die Uebergangsbestimmungen gilt der Vorbe-
halt der definitiven Regelung des Referendums.
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes
Dagegen
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
96 Stimmen
16 Stimmen
#ST# 92.057-30
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Bundesgesetz über die Unfallversicherung.
Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Loi fédérale sur l'assurance-accidents.
Modification
Botschaft II und Beschlussentwurf vom 15. Juni 1992 (BBIV 520)
Message II et projet d'arrêté du 15 juin 1992 (FF V 506)
Beschluss des Ständerates vom 26. August 1992
Décision du Conseil des Etats du 26 août 1992
Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Frau Segmüller unterbreitet im Namen der Kommission den
folgenden schriftlichen Bericht:
Inhalt der Vorlage
Die Uebernahme des Acquis communautaire erfordert zwei
Aenderungen im Unfallversicherungsgesetz. Es handelt sich
dabei um Artikel 81 Absatz 1 über den Geltungsbereich der
Unfallverhütungsvorschriften und Artikel 92 Absatz 6 über die
Prämientarife im Bereich der obligatorischen Nichtberufsun-
fallversicherung.
Die Vorschriften über die Arbeitssicherheit gelten nach der
heutigen Fassung von Artikel 81 Absatz 1 nurfür Betriebe, wel-
che obligatorisch versicherte Arbeitnehmer beschäftigen.
Ausländische Betriebe, welche für begrenzte Zeit Arbeitneh-
mer in die Schweiz entsenden, werden somit nicht erfasst
Nach dem EWR-Abkommen muss jedoch eine lückenlose
Durchsetzung der relevanten EG-Erlasse (insbesondere
Richtlinie Nr. 89/391 ) garantiert sein. Mit der vorgeschlagenen
Neuformulierung von Artikel 81 Absatz 1 wird dieses Ziel er-
reicht
Bei der Aenderung von Artikel 92 Absatz 6 geht es darum, den
Grundsatz der Prämiengleichheit für Mann und Frau im Sinne
der EG-Richtlinie Nr. 79/7 im Gesetz explizit festzuhalten.
Diese Aenderung wird - im Gegensatz zu den Auswirkungen
bei der Krankenversicherung - zu einer Erhöhung der Prä-
mien für Frauen und einer geringen Reduktion der Prämien
bei Männern führen.
Erwägungen der Kommission
Eintreten auf die Vorlage war unbestritten. Die Kommission
nahm zur Kenntnis, dass durch die beantragten Aenderungen
kaum Mehrkosten entstehen.
Eine spezielle Einrichtung für die Leistungsaushilfe wie bei
der Krankenversicherung ist nicht erforderlich, da sich die
bisherige Regelung mit der Suva als zuständiger Stelle be-
währt hat.
Diskutiert wurde die Frage, ob nicht auch Teilzeitbeschäftigte
mit niedrigem Beschäftigungsgrad der obligatorischen Nicht-
berufsunfallversicherung zu unterstellen seien, da der jetzige
Zustand einen frauendiskriminierenden Charakter trage, in-
dem etwa 83 Prozent der Teilzeitbeschäftigten in der Schweiz
Frauen seien. Dem wurde entgegengehalten, dass mit einer
solchen Aenderung der Rahmen der EWR-bedingten Anpas-
sungen gesprengt würde. Das Problem müsste im Rahmen ei-
ner Teilrevision des UVG geprüft werden.
Die beiden vom Bundesrat vorgeschlagenen Aenderungen
blieben unbestritten.
Mme Segmüller présente au nom de la commission le rap-
port écrit suivant:
Contenu du projet
La reprise de l'acquis communautaire exige que l'on apporte
deux modifications à la loi sur l'assurance-accidents. Il s'agit
en l'occurrence de l'article 81, premier alinéa, relatif au champ
d'application des prescriptions sur la prévention des acci-
dents et de l'article 92, alinéa 6, sur les tarifs des primes pour
l'assurance obligatoire des accidents non professionnels.
Selon la teneur actuelle de l'article 81, premier alinéa, les pres-
criptions sur la sécurité au travail ne s'appliquent qu'aux entre-
prises qui emploient des travailleurs assurés obligatoirement.
Les entreprises étrangères qui envoient des travailleurs en
Suisse pour une durée limitée ne sont donc pas touchées. Or,
aux termes de l'Accord sur l'EEE, il convient de garantir une
application sans lacune des normes de la CE (notamment
directive 89/391). La nouvelle teneur qui est proposée pour
l'article 89, premier alinéa, vise cet objectif.
S'agissant de l'article 92, alinéa 6, il convient d'inscrire explici-
tement dans la loi le principe de l'égalité entre femmes et hom-
mes en matière de primes, au sens de la directive CE 79/7.
Cette modification entraînera - à la différence de ce qui se
produira pour l'assurance-maladie - une augmentation des
primes pour les femmes et une petite diminution pour les
hommes.
Considérations de la commission
L'entrée en matière sur ce projet n'a pas été contestée. La
commission a pris acte du fait que les modifications propo-
sées n'entraînent guère de dépenses supplémentaires.
Une institution spéciale pour l'entraide en matière de presta-
tions, comme c'est le cas pour l'assurance-maladie, n'est pas
nécessaire, puisque la réglementation actuelle avec la CNA a
fait ses preuves.
On s'est demandé s'il ne convenait pas de soumettre égale-
ment à l'obligation de l'assurance-accidents non profession-
nels les personnes qui travaillent à temps partiel et qui ont un
faible degré d'occupation: l'état actuel a en effet un caractère
discriminatoire pour les femmes, car 83 pour cent des travail-
leurs à temps partiel en Suisse sont des femmes. A cette ques-
tion, il a été répondu qu'une telle modification dépasserait le
cadre des adaptations rendues nécessaires par l'EEE
puisqu'il ne s'agit pas d'une norme établissant une discrimina-
tion entre femmes et hommes, au sens juridique du terme. Le
problème devrait être résolu dans le cadre d'une révision par-
tielle de la LAA.
Aucune des deux modifications proposées par le Conseil fé-
déral n'est contestée.

Eurolex. Allocations familiales dans l'agriculture
1564
N 
2 septembre 1992
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit einem Stimmenverhältnis von
20 zu 1 Stimmen bei 2 Enthaltungen, dem Bundesbeschluss
über die Aenderung des Unfallversicherungsgesetzes zuzu-
stimmen.
Antrag der SD/Lega-Fraktion
Nichteintreten
Antrag der Fraktion der Auto-Partei
Rückweisung des Geschäfts 92.057-30 Eurolex an den Bun-
desrat
mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den
geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu-
nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der
Kommission in derauf Fahnen üblichen synoptischen Darstel-
lung zeigen.
Proposition de la commission
La commission recommande, par 20 voix contre une et
2 abstentions, d'approuver l'arrêté fédéral portant modifica-
tion de la loi fédérale sur l'assurance-accidents.
Proposition du groupe DS/Ligue
Ne pas entrer en matière
Proposition du groupe des automobilistes
Renvoyer le projet Eurolex 92.057-30 au Conseil fédéral
en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen-
tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants
habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen-
ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et
la décision de la commission.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission
(Eintreten) 
offensichtliche Mehrheit
Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion
(Nichteintreten) 
6 Stimmen
Präsident: Nun folgt die Abstimmung über den Rückwei-
sungsantrag.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei 
11 Stimmen
Dagegen 
offensichtliche Mehrheit
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Ziff. l, II
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, eh. l, II
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Präsident: Für die Uebergangsbestimmungen gilt der übliche
Vorbehalt
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes
Dagegen
An den Ständerat-Au Conseil des Etats
75 Stimmen
20 Stimmen
#ST# 92.057-31
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Bundesgesetz über die Familienzulagen
in der Landwirtschaft. Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Loi fédérale sur les allocations familiales
dans l'agriculture. Modification
Botschaft II und Beschlussentwurf vom 15. Juni 1992 (BBIV520)
Message II et projet d'arrêté du 15 juin 1992 (FF V 506)
Beschluss des Ständerates vom 26. August 1992
Décision du Conseil des Etats du 26 août 1992
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Frau Segmüller unterbreitet im Namen der Kommission den
folgenden schriftlichen Bericht:
Inhalt der Vorlage
Die vorgeschlagenen zwei Aenderungen stehen beide im Zu-
sammenhang mit dem Grundsatz der Gleichbehandlung von
Männern und Frauen. Artikel 1 Absatz 2 äussert sich zur Stel-
lung der im Betrieb mitarbeitenden Familienangehörigen. Wo
heute unter Buchstabe adie Rede ist von «Betriebsleiter.... so-
wie deren Ehefrauen», soll es neu heissen «Betriebsleiter und
Betriebsleiterin».
Bei der Aenderung von Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe b geht es
um eine Gleichstellung der Schwiegertöchter mit den Schwie-
gersöhnen als mitarbeitende Familienmitglieder. Das Bundes-
gesetz vom 20. Juni 1952 über die Familienzulagen in der
Landwirtschaft regelt den Anspruch einerseits für Kleinbauern,
andererseits für landwirtschaftliche Arbeitnehmer, also für
selbständig und unselbständig Erwerbstätige.
Diese Unterscheidung wirkt sich zweifach aus: Einen An-
spruch haben nur Kleinbauern mit einem jährlichen Einkom-
men von höchstens 30 000 Franken plus 5000 Franken je
Kind. Arbeitnehmer erhalten zu den Kinderzulagen hinzu noch
eine monatliche Haushaltungszulage von 100 Franken; auf ih-
ren Löhnen muss ein Arbeitgeberbeitrag von 2 Lohnprozen-
ten entrichtet werden. Bei den gegen Lohn mitarbeitenden Fa-
milienmitgliedern, die also nicht selber Betriebsleiter sind,
stellt sich die Frage, ob diese als Landwirte oder als Arbeitneh-
mer gelten sollen. Das Bundesgesetz regelt das heute so: Die
Verwandten in auf- und absteigender Linie gelten nicht als Ar-
beitnehmer, sondern als Selbständige, die Schwiegertöchter
ebenfalls. Die Schwiegersöhne gelten nur dann als Selbstän-
dige, wenn sie den Betrieb voraussichtlich zur Selbstbewirt-
schaftung übernehmen werden. Diese Ungleichbehandlung
der Schwiegertöchter steht im Widerspruch zum Grundsatz
der Gleichbehandlung von Männern und Frauen im Bereich
der sozialen Sicherheit Der Bundesrat schlägt vor, dass nun
auch die Schwiegertochter, welche voraussichtlich nicht die
Stellung der Bäuerin auf dem Hof einnehmen wird, als land-
wirtschaftliche Arbeitnehmerin gilt Diese Aenderung wird
kaum Auswirkungen und praktisch keine Mehrkosten zur
Folge haben.
Erwägungen der Kommission
Ein Rückweisungsantrag, verbunden mit dem Auftrag, zu-
nächst eine Vernehmlassung zu diesen Aenderungen durch-
zuführen, wurde mit einem Stimmenverhältnis von 14 zu 1 bei
4 Enthaltungen abgelehnt.
Ein Vertreter der Bauern wies darauf hin, dass den beantrag-
ten Aenderungen von Bauernseite nicht opponiert werde.
Ein Kommissionsmitglied verwahrte sich gegen die «Verge-
waltigung» der französischen Sprache. Es möge nach deut-
schem Sprachgefühl angemessen sein, nach «Betriebsleiter»
und «Betriebsleiterin» zu differenzieren, im Französischen be-
dürfe es einer entsprechenden Ergänzung nicht

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Bundesgesetz über die Unfallversicherung.
Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Loi fédérale sur l'assurance-accidents.
Modification
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Augustsession
Session
Session d'août
Sessione
Sessione di agosto
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
11
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.057-30
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
02.09.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
1563-1564
Page
Pagina
Ref. No
20 021 513
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