ch_vb · 94.106 · 1995-03-09 · de


9. März 1995
241
Delegation Efta/Europäisches Parlament. Bericht
D. Bundesbeschluss über das internationale Kaffee-Über-
einkommen von 1994
D. Arrêté fédéral portant approbation de l'Accord interna-
tional de 1994 sur le café
Gesamtberatung - Traitement global
Titel und Ingress, Art. 1,2
Titre et préambule, art. 1,2
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
24 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat-Au Conseil national
#ST# 95.003
Zolltarif arische Massnahmen 1994/11
Tarif des douanes. Mesures 1994/11
Bericht und Beschlussentwurf vom 18. Januar 1995 (BEI 11293)
Rapport et projet d'arrêté du 18 janvier 1995 (FF 11273)
Rhinow René (R, BL) unterbreitet im Namen der Aussenpoliti-
schen Kommission (APK) den folgenden schriftlichen Bericht:
Aufgrund des Zolltarifgesetzes (Art. 9Abs. 1) und des Bundes-
gesetzes über die Ein- und Ausfuhr von Erzeugnissen aus
Landwirtschaftsprodukten (Art 1 Abs. 3) unterbreitet der Bun-
desrat den eidgenössischen Räten den Bericht über die im
zweiten Halbjahr 1994 vorläufig beschlossenen zolltarifari-
schen Massnahmen. Die eidgenössischen Räte haben zu ent-
scheiden, ob diese Massnahmen in Kraft bleiben, ergänzt
oder abgeändert werden sollen.
Der Bericht des Bundesrates hat zum Gegenstand:
1. die Verlängerung der Zollaussetzung (Zollfreiheit) für ein
nur in den USA oder Japan erzeugtes Kunststoffgranulat um
weitere zwei Jahre, ab dem 15. September 1994. Im Vergleich
zu Produzenten in der EG soll dadurch der durch die Zollbela-
stung bedingte Wettbewerbsnachteil zu Lasten der Schweizer
Produzenten beseitigt werden;
2. die Aufhebung der Ausfuhrzölle im Agrarbereich auf
den 1. Januar 1995. Es handelt sich dabei um die letzten noch
bestehenden Ausfuhrzölle für Knochen und für Labmagen von
Kälbern. Diese Ausfuhrzölle sind für die Gewährleistung der
Inlandversorgung nicht mehr notwendig;
3. die notwendige Anpassung des Landesrechtes an die Än-
derung der Tarifeinreihung von getreidehaltigen «Müesli» im
Rahmen des internationalen Übereinkommens über das Har-
monisierte System zur Bezeichnung und Codierung der Wa-
ren, das die Grundlage für den schweizerischen Zolltarif bildet.
Damit wird auch bei der neuen Tarifeinreihung der Ausgleich
der Differenz zwischen den inländischen und ausländischen
Preisen bei den verwendeten Agrarrohstoffen ermöglicht. So
können agrarpolitisch bedingte Wettbewerbsnachteile zu La-
sten der Inlandproduzenten von «Müesli» ausgeglichen wer-
den. Die Anpassung erfolgte auf 1. September 1994.
Rhinow René (R, BL) présente au nom de la Commission de
politique extérieure (OPE) le rapport écrit suivant:
En vertu de la loi sur le tarif des douanes (art 9 al. 1 er) et de la
loi fédérale sur l'importation et l'exportation de produits agri-
coles transformés (art. 1 al. 3), le Conseil fédéral soumet aux
Chambres fédérales le rapport relatif aux mesures tarifaires mi-
ses provisoirement en vigueur lors du deuxième semestre de
1994. Les Chambres fédérales doivent décider si ces mesures
seront maintenues, complétées ou modifiées.
Le rapport du Conseil fédéral concerne:
1. la prolongation pour deux ans à partir du 15 septembre
1994 de la franchise de douane accordée à un granulé artificiel
fabriqué aux Etats-Unis et au Japon. Ainsi sera supprimé un
désavantage en matière de compétitivité dont souffraient les
producteurs suisses par rapport à leurs concurrents de la CE;
2. l'abrogation des droits de douane à l'exportation dans le do-
maine agricole au 1er janvier 1995. Il s'agit des derniers droits
de douane à l'exportation encore en vigueur, pour les os et les
caillettes de veau. Ces droits de douane à l'exportation ne sont
plus nécessaires pour assurer l'approvisionnement du pays;
3. l'adaptation de la législation interne consécutive à la modifi-
cation de la classification des «müesli» à base de céréales dans
le cadre de la Convention internationale sur le Système harmo-
nisé de désignation et de codification des marchandises, qui
forme la base du tarif des douanes suisses. Grâce à cette déci-
sion il sera possible de compenser la différence entre les prix
indigènes et étrangers des produits agricoles de base utilisés.
Les désavantages concurrentiels découlant de la politique agri-
cole pour les producteurs indigènes de «müesli» peuvent ainsi
être compensés. L'adaptation a eu lieu à partir du 1er sep-
tembre 1994.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt einstimmig, auf die Vorlage einzu-
treten und dem Bundesbeschluss über die Genehmigung von
zolltarifarischen Massnahmen zuzustimmen.
Proposition de la commission
La commission propose, à l'unanimité, d'entrer en matière et
d'approuver l'arrêté fédéral portant approbation de mesures
touchant le tarif des douanes.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition
Delamuraz Jean-Pascal, conseiller fédéral: J'aimerais tout
simplement vous dire que le taux du droit pour les prépara-
tions du type «müesli», à base de flocons de céréales non gril-
lés, sera de 120 francs dorénavant.
Gesamtberatung - Traitement global
Titel und Ingress, Art. 1,2
Titre et préambule, art. 1,2
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
24 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 94.106
Delegation Efta/Europäisches Parlament.
Bericht
Délégation AELE/Parlement européen.
Rapport
Cavedini Jean (L, NE) unterbreitet im Namen der Delegation
Efta/Europäisches Parlament den folgenden schriftlichen
Bericht:
Einleitung
Die Schweizer Delegation Efta/Europäisches Parlament be-
richtet im folgenden über die Tätigkeiten im Jahre 1994.
Im Anhang finden Sie eine Chronologie über die Sitzungen
des Berichtsjahres.

Délégation AELE/Parlement européen. Rapport
242
9 mars 1995
1994 war ein besonders ereignisreiches Jahr. Die Wahlen in
das EP fanden vom 9. bis zum 12. Juni statt; das neue EP (567
Abgeordnete) konstituierte sich am 19. Juli 1994. Zum Präsi-
denten wurde Klaus Mansch (PSE/Deutschland) gewählt
Kurz nach dem Inkrafttreten des EWR-Abkommens am 1. Ja-
nuar 1994 standen die EU-Beitrittsverfahren von vier Ländern
(Österreich, Finnland, Schweden und Norwegen) vordem Ab-
schluss. Die Volksabstimmungen über den Beitritt erfolgten in
den betreffenden Ländern am 12. Juni, 16. Oktober, 13. bzw.
28. November und fanden, ausser in Norwegen, einen positi-
ven Ausgang.
Somit schrumpfte die Efta auf den 1. Januar 1995 von zuvor
sieben auf vier Mitgliedländer (Schweiz, Norwegen, Island,
Liechtenstein). Es stellt sich die Frage, ob diese Organisation
angesichts der Tatsache, dass die EU im Begriffe ist, eine Stra-
tegie für die Aufnahme der mittel- und osteuropäischen Län-
der vorzubereiten, noch eine Bedeutung hat.
Dieser Bericht beinhaltet die Tätigkeiten der Delegation
Efta/EP im bilateralen Bereich (Sektion EP) und im multilatera-
len Rahmen (Sektion Efta).
Die Delegation setzte sich im Berichtsjahr wie folgt zusammen
(kursiv: Mitglieder des Efta-Parlamentarierkomitees).
Nationalrat: Loeb François (Delegationspräsident), Béguelin,
Bundi, Frey Claude, Nabholz, Oehler, Reimann Maximilian,
Segmüller, Vollmer.
Ständerat: Cavadini Jean (Vizepräsident der Delegation und
Präsident der Sektion EP), Gadient, Kündig, Jagmetti, Onken,
Petitpierre.
Die Delegation verabschiedet sich von zwei Mitgliedern und
ehemaligen Delegationspräsidenten: den Herren Gadient und
Kündig, die der Delegation seit 1987 bzw. 1989 angehört ha-
ben. Wir möchten ihnen bei dieser Gelegenheit für die gelei-
steten Dienste herzlich danken.
1. Begegnungen mit den Vertretern des Europäischen Parla-
mentes
1.1 Bilateraler Rahmen (Beziehungen mit der Delegation des
EP)
Das 13. interparlamentarische Treffen Schweiz/EP fand am
7. und 8. April 1994 in Luxemburg statt.
Weil das EP in dieser Zeit mitten in der Wahlkampagne stand,
fanden sich abgesehen vom Präsidenten, Günter Topmann
(PSE/Deutschland), der den erkrankten amtierenden Präsi-
denten, Giacomo Porrazzini (PSE/ltalien), ersetzte, nur Vertre-
ter und Vertreterinnen aus Luxemburg ein.
Die Delegationen setzten sich wie folgt zusammen:
EP: Günter Topmann (PSE/Deutschland), Lydie Wurth-Polfer
(ELDR), Bürgermeisterin der Stadt Luxemburg, Astrid Lulling
(ELDR), Marcel Schlechter (PSE), Nicolas Estgen (PPE), Vize-
präsident des EP, Viviane Reding (PPE), Ben Fayot (PSE).
Schweiz: Jean Cavadini (Lib./NE), Präsident; Claude Frey
(FDP/NE), Martin Bundi (SP/GR), Markus Kündig (CVP/ZG),
François Loeb (FDP/BE), Thomas Onken (SP/TG).
Die Themen dieses Treffens waren:
- Die Europäische Union nach dem Inkrafttreten des Vertra-
ges von Maastricht;
- die europäische Integrationspolitik der Schweiz;
- die Aussichten für die bilateralen Beziehungen in den Berei-
chen Forschung und Verkehr.
Die Verkehrsfrage gab Anlass zu ausführlichen Diskussionen,
hauptsächlich aufgrund der Alpen-Initiative, die in der Schweiz
an der Volksabstimmung vom 20. Februar 1994 angenommen
wurde. Die europäischen Parlamentarier äusserten ernsthafte
Vorbehalte gegenüber Massnahmen, die zu Diskriminierun-
gen im Transitbereich führen könnten, und sie verlangten den
Ausbau von genügend Huckepackkapazitäten. Herr Top-
mann zeigte sich besonders über diese Initiative besorgt, die
seiner Meinung nach zum schlechtesten Zeitpunkt gekom-
men sei.
Die Schweizer Delegation bekräftigte, dass der Dialog zwi-
schen der Schweiz und der EU fortzusetzen ist, und wünschte
sich, dass auf dem Gebiet des Luft- und Bodenverkehrs mög-
lichst bald bilaterale Abkommen abgeschlossen werden.
Auf die forschungspolitischen Fragen konnte mangels Vertre-
tern von selten des EP nicht weiter eingegangen werden.
Die Schweizer Delegation setzte sich einmal mehr für eine Be-
teiligung der Schweiz am 4. Forschungsprogramm der EU
ein.
Die Frage der Erweiterung und/oder Vertiefung der EU wurde
angesprochen, nachdem die Anwendung des Maastrichter
Vertrages dargelegt worden war. Die EP-Delegation vertrat da-
bei die Interessen der kleinen Länder innerhalb der EU. Sie
stellte fest, dass der europäische Geist, von dem die Gründer-
länder, zu denen auch Luxemburg gehört, stark durchdrun-
gen sind, bei den neuen Mitgliedländern nicht mehr so ausge-
prägt ist.
Nach der Sitzung, die in einem offenen und freundschaftlichen
Rahmen stattfand, verabschiedete sich die Schweizer Delega-
tion von den Herren Topmann und Porrazzini und dankte ih-
nen für alle Bemühungen, zu einem besseren Verständnis der
schweizerischen Standpunkte im EP beizutragen. Unsere De-
legation verliert in ihnen zwei hervorragende Kenner unserer
Probleme.
Die beiden Delegationen haben ihre nächste Sitzung auf den
28. und 29. April 1995 im Kanton Neuenburg anberaumt.
Die seit dem 21. November 1994 bestehende neue Delegation
des EP ist sowohlfürdie Beziehungen mit derSchweiz als auch
für jene mit Island zuständig. Sie setzt sich aus 14 Mitgliedern
zusammen, wovon lediglich die Hälfte befugt ist, zu reisen. Sie
wird von Brian Simpson (PSE/GB) präsidiert und zählt vier Mit-
glieder der sozialdemokratischen Fraktion, vier der christlich-
demokratischen, zwei der liberalen, zwei der Fraktion Europa
der Nationen und zwei der Fraktion Forza Europa
1.2 Gemeinsamer parlamentarischer EWR-Ausschuss
Der gemeinsame parlamentarische EWR-Ausschuss («EWR-
Ausschuss») setzt sich aus 66 Parlamentariern zusammen (je
33 auf Efta- und EP-Seite). Die Schweizer Delegation hat in die-
sem Ausschuss einen Beobachterstatus.
Die Gründungsversammlung des EWR-Ausschusses fand am
24. und 25. Januar 1994 in Brüssel statt; im Laufe des Jahres
traf sich der Ausschuss zu zwei weiteren Sitzungen (am
26. und 27. April in Helsinki und am 13. Oktober in Brüssel).
An der Gründungsversammlung wählten die 66 Mitglieder des
EWR-Ausschusses den Briten GaryTitley (PSE) zum Präsiden-
ten und den Norweger Haakon Blankenborg zum Vizepräsi-
denten.
Bei dieser Gelegenheit veröffentlichte der EWR-Ausschuss
eine Erklärung. Darin wird:
- das Inkrafttreten des EWR begrüsst;
- gefordert, dass alles daranzusetzen ist, um zu einem anhal-
tenden Wirtschaftswachstum und zur Stabilität des Arbeits-
marktes beizutragen;
- gefordert, dass die Assoziierungsabkommen der EU und die
Freihandelsabkommen der Efta mit den mittel- und osteuro-
päischen Ländern aufeinander abgestimmt werden.
An dieser Sitzung wurde die Schweizer Delegation zu einem
Gespräch mit Egon Klepsch, dem Präsidenten des EP, einge-
laden. Anlässlich dieses halbstündigen, informellen Ge-
sprächs hielt Herr Klepsch die Schweizer an, die Beteiligung
an der EU zu wagen, und versicherte ihnen, dass sie immer
willkommen seien.
An der zweiten Sitzung des EWR-Ausschusses (vom 26. und
27. April, in Helsinki) stand die Funktionsweise des EWR seit
seinem Inkrafttreten zur Diskussion. Gewisse Parlamentarier
fragten sich, welche Folgen der bevorstehende EU-Beitritt von
vier Efta-Ländern haben wird.
Die Parlamentarier berieten drei Berichte und genehmigten
Empfehlungen zuhanden des EWR-Rates und des gemeinsa-
men EWR-Ausschusses, die folgende Punkte betrafen:
- Die vier Freiheiten (Güter-, Dienstleistungs-, Personen- und
Kapitalverkehr): Die Parlamentarier laden den EWR-Rat ein,
zur Schaffung einer umfassenden Freihandelszone die Ur-
sprungsregeln zu kumulieren.
- Die Wettbewerbspolitik: Die Parlamentarier ersuchen die Eu-
ropäische Kommission und die Aufsichtsbehörde der Efta,
eine Informationsbroschüre, inbesondere für die kleinen und
mittleren Unternehmen, sowie eine Auflistung der sektoriellen
und regionalen Unterstützung zu erstellen.
- Die Politik der flankierenden und horizontalen Massnah-
men: Die Parlamentarier verlangen insbesondere die Heraus-

9. März 1995
243
Delegation Efta/Europäisches Parlament. Bericht
gäbe eines Grünbuches über den Konsumentenschutz und
sprechen sich für die Erweiterung gewisser EU-Programme
auf die Efta-Länder aus (beispielsweise im Bereich der Mass-
nahmen für Behinderte und Betagte).
Am 13. Oktobertrat der EWR-Ausschuss-zum dritten Mal wäh-
rend des Berichtsjahres-in Brüssel zusammen. Die Vertreterder
EWR-lnstitutionen haben darauf hingewiesen, dass der EWR
bisher gut funktioniert habe und dass die institutionelle Integra-
tion bisher weit fortgeschritten sei. Der Präsident des Ministerra-
tes der Efta und des EWR, Herr Hannibalsson (Island), bekräf-
tigte, dass der EWR - unabhängig von der Zahl der Mitglieder,
die letztlich der EU beitreten werden -weiterbestehen werde.
Bei der ausführlichen Diskussion über die Zukunft des EWR
kam der politische Wille zum Ausdruck, diesen aufrechtzuer-
halten. Dabei wurde die Frage der Anpassung der institutionel-
len Strukturen aufgeworfen. Man kam überein, keine neuen
Verhandlungen aufzunehmen.
Der EWR-Ausschuss behandelte drei Berichte, nämlich über:
- die transeuropäischen Netze;
-die Sozialpolitik;
- die Wettbewerbspolitik und staatliche Beihilfen.
Gegenwärtig wird die Zusammensetzung des EWR-Aus-
schusses unverändert gelassen. Es werden Lösungen ge-
prüft, die eine Reduzierung der Mitglieder ohne neues Ratifika-
tionsverfahren ermöglichen.
2. Multilateraler Rahmen
2.1 Efta-Parlamentarierkomitee
Infolge des Verzichts der Schweiz auf die Beteiligung am EWR
wurde das Efta-Komitee in zwei Sektionen aufgeteilt: in ein «al-
tes» Komitee, das für interne Angelegenheiten und die Bezie-
hungen mit Drittstaaten verantwortlich ist, und in ein «neues»
Komitee, das sich mit EWR-Fragen befasst und in dem die
Schweiz einen Beobachterstatus hat
Es ist in der Praxis oft schwierig, die beiden Komitees ausein-
anderzuhalten, da sie oft gleichzeitig - teilweise mit gleichen,
teilweise mit unterschiedlichen Traktanden -tagen.
Im April wählte das Komitee Herrn Donner (Finnland) zu sei-
nem Präsidenten («altes» und «neues» Komitee) und Herrn
Schmidtmeier (Österreich) zum Vizepräsidenten des «neuen»
Komitees. Das Vizepräsidium des «alten» Komitees wurde
Liechtenstein zugeteilt Aufgrund des Austritts Österreichs,
Finnlands und Schwedens wurde für das erste Halbjahr 1995
Haakon Blankenborg (Norwegen), der dem Komitee bereits
von Juni 1993 bis April 1994 vorstand, als interimistischer Prä-
sident eingesetzt.
Im Berichtsjahr befasste sich das Komitee hauptsächlich mit
den Beitrittsverfahren der für einen EU-Beitritt kandidierenden
Länder.
Weil die-von Island unterstützten - wiederholten Bemühun-
gen der Schweiz, die Diskussion über die Zukunft der Efta auf
die Tagesordnung zu setzen, vergeblich blieben, traten die
Delegationen der in der Efta verbleibenden Länder an infor-
mellen Sitzungen zusammen: Die erste fand am 16. Septem-
ber 1994 in Bern statt, wo die anwesenden Delegationen (Is-
land, Liechtenstein, Schweiz) ihren Willen bekundeten, die
Efta aufrechtzuerhalten und das Stockholmer Abkommen ein-
zuhalten. Wünschbar wäre eine Verstärkung der Beziehungen
mit den Parlamentariern von Drittstaaten, insbesondere jener
Mittel- und Osteuropas.
Diese Delegationen hielten am 11. Dezember in Genf eine wei-
tere Sitzung ab, an der auch die norwegische Delegation teil-
nahm. An dieser Sitzung wurde beschlossen, die Tätigkeiten
des Komitees fortzusetzen und die Zusammensetzung der De-
legationen unverändert zu lassen (5 Mitglieder je Delegation).
2.2 Gemeinsame Sitzungen des Efta-Parlamentarierkomitees
und des Efta-Ministerrates
Das Efta-Parlamentarierkomitee und der Efta-Ministerrat trafen
sich zweimal zu gemeinsamen Sitzungen: am 21. Juni in Hel-
sinki und am 14. Dezember in Genf.
An diesen beiden Sitzungen war es schwierig, konkrete Infor-
mationen über die allfällige künftige Rolle der Efta zu erhalten.
Am Efta-Ministertreffen vom 13. und 14. Dezember konnte die
Unsicherheit in bezug auf die Efta etwas geklärt werden.
Sicher ist, dass sowohl die Efta als auch der EWR weiterbeste-
hen werden.
Das Efta-Sekretariat wird ebenso wie die in Brüssel stationierte
Aufsichtsbehörde personell stark abgebaut. Der Gerichtshof
der Efta wird nach Luxemburg verlegt Das Budget des ersten
Halbjahres 1995 ist beschlossen. Dasjenige des zweiten Halb-
jahres werden die vier verbleibenden Länder an einer Budget-
tagung noch festlegen müssen.
Die Efta bleibt für die mittel- und osteuropäischen Länder of-
fen. Diese Länder sind zurzeit jedoch vor allem an einer EU-
Mitgliedschaft interessiert. Interesse an der Efta zeigte indes-
sen Slowenien. Einem allfälligen Beitritt werden die Aushand-
lung eines Freihandelsabkommens und danach die Zuschrei-
bung des Status eines assoziierten Mitglieds vorangehen.
Doch ist es noch verfrüht, sich weiter darüber zu äussern.
Der Ministerrat hat das Efta-Parlamentarierkomitee zur näch-
sten Ministertagung eingeladen, die am 13. und 14. Juni 1995
in Bergen stattfinden wird.
2.3 Beziehungen zu den mittel- und osteuropäischen Ländern
Im Berichtsjahr wurde nur ein einziges interparlamentarisches
Kolloquium abgehalten. Es fand am 12. und 13. Dezember in
Genf statt. Eingeladen waren die Länder, die ein Freihandels-
abkommen oder Zusammenarbeitserklärungen unterzeich-
net haben: Albanien, Bulgarien, die Tschechische Republik,
Ungarn, Estland, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, die Slo-
wakei und Slowenien.
Am Schluss dieses Kolloquiums wurde dazu aufgerufen, die
parlamentarische Zusammenarbeit im Rahmen der wirtschaft-
lichen und politischen Europaintegration zu verstärken. Und
es wurde vor allem auch die Notwendigkeit einer Kumulation
der Ursprungsregeln und einer gemeinsamen Wettbewerbs-
politik auf paneuropäischer Ebene betont
3. Schlussfolgerung
Nach über dreissig Jahren guter und loyaler Dienste wird die
Efta weiterbestehen. Sie wird zwar ab dem 1. Januar 1995 nur
noch als stark geschrumpfte Organisation existieren, bleibt
aber für die Schweiz eine wertvolle mulitilaterale Assoziation.
Hier ist zu betonen, dass der Beobachterstatus der Schweiz im
«neuen» Komitee und im gemeinsamen EWR-Ausschuss bei-
behalten wird. Dies ermöglicht der Schweizer Delegation, die
interparlamentarischen Beziehungen aufrechtzuerhalten und
zu vertiefen, insbesondere auch innerhalb der Fraktionen. Die-
sem Aspekt kommt um so grössere Bedeutung zu, als das Eu-
ropäische Parlament die Rolle der bilateralen Delegationen
eingeschränkt hat und für seine Beziehungen mit der Schweiz
und Island nur noch eine einzige Delegation unterhält.
Die Delegation möchte dem Bundesrat und den Mitarbeitern
des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartementes und
des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angele-
genheiten in Bern, Genf und Brüssel für ihre Unterstützung im
vergangenen Jahr danken.
Anhang
24. und 25. Januar 1994:
Gründungsversammlung des «neuen» Efta-Parlamentarierko-
mitees;
Gründungsversammlung des gemeinsamen EWR-Parlamen-
tarierkomitees;
5. Sitzung der Arbeitsgruppe für Umweltfragen in Brüssel
22. Februar 1994:
Sitzung der Delegation Efta/EP in Bern zur Vorbereitung des
13. interparlamentarischen Treffens Schweiz/EP
24. Februar 1994:
5. Sitzung der Arbeitsgruppe für Budgetfragen in Brüssel
17. März 1994:
Sitzung der Delegation Efta/EP in Bern
23. März 1994:
6. Sitzung der Arbeitsgruppe für Umweltfragen in Brüssel
24. März 1994:
Sitzung des Lenkungsausschusses («Agenda Committee») in
Brüssel
7./8. April 1994:
13. interparlamentarisches Treffen Schweiz/EP in Luxemburg;
eine Delegation des Efta-Parlamentarierkomitees begibt sich
nach Slowenien (Nationalrat Vollmer vertritt die Schweiz)
25.-27. April 1994:
34. Sitzung des Efta-Parlamentarierkomitees und 2. Sitzung
des «neuen» Komitees;

Délégation AELE/Parlement européen. Rapport
244
9 mars 1995
2. Sitzung des gemeinsamen EWR-Ausschusses;
7. Sitzung der Arbeitsgruppe für Umweltfragen;
Sitzung der Arbeitsgruppe für Landwirtschaftsfragen in Hel-
sinki
4. Mai 1994:
Sitzung des Lenkungsausschusses («Agenda Committee») in
Strassburg. Die Mitglieder nahmen auch an der Abstimmung
des EP über die Erweiterung der EU teil.
I.Juni 1994:
Sitzung der Delegation Efta/EP in Bern
21. Juni 1994:
35. Sitzung des Efta-Parlamentarierkomitees und 3. Sitzung
des «neuen» Efta-Parlamentarierkomitees;
gemeinsame Sitzung mit dem Efta-Ministerrat in Helsinki
15. September 1994:
Sitzung des Lenkungsausschusses («AgendaCommittee»);
6. Sitzung der Arbeitsgruppe für Budgetfragen;
Sitzung des Büros des gemeinsamen EWR-Ausschusses in
Brüssel
16. September 1994:
Informelle Sitzung der isländischen, liechtensteinischen und
schweizerischen Parlamentarierdelegationen beim Efta-Parla-
mentarierkomitee in Bern (auf Einladung der Schweizer Dele-
gation)
13. Oktober 1994:
36. Sitzung des Efta-Parlamentarierkomitees und 4. Sitzung
des «neuen» Efta-Parlamentarierkomitees;
3. Sitzung des gemeinsamen EWR-Ausschusses in Brüssel
14.-16. November 1994:
45. Session des Nordischen Rates in Tromsö (Norwegen): Na-
tionalrat Vollmer ist Delegierter des Efta-Parlamentarierkomi-
tees
11. Dezember 1994:
2. informelle Sitzung der Parlamentarierdelegationen beim
Efta-Parlamentarierkomitee in Genf (Island, Liechtenstein,
Norwegen, Schweiz)
12./13. Dezember 1994:
4. internationales Kolloquium des Efta-Parlamentarierkomi-
tees und der Vertreter der mittel- und osteuropäischen Länder
(Bulgarien, Tschechische Republik, Ungarn, Polen, Rumä-
nien, Slowakei, Albanien, Estland, Lettland, Litauen und Slo-
wenien);
gemeinsame Sitzung mit dem Efta-Ministerrat;
37. Sitzung des Efta-Parlamentarierkomitees und 5. Sitzung
des «neuen» Efta-Parlamentarierkomitees in Genf
15. Dezember 1994:
Sitzung der Delegation Efta/EP in Bern.
Cavadini Jean (L, NE) présente au nom de la Délégation
AELE/Parlement européen le rapport écrit suivant:
Introduction
La Délégation suisse auprès du Comité des parlementaires
des Etats de l'AELE (ci-après «Comité») et chargée des rela-
tions avec le Parlement européen («PE») vous soumet son rap-
port sur les activités de l'année 1994.
En annexe, vous trouverez le calendrier des manifestations.
1994 fut une année particulièrement riche en événements.
Les élections au PE ont eu lieu du 9 au 12 juin, et le nouveau
PE (567 députés) s'est constitué le 19 juillet 1994. Ses mem-
bres ont élu M. Klaus Hänsch (PSE/Allemagne) à la prési-
dence.
Peu de temps après l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'EEE
au 1 er janvier 1994, les procédures d'adhésion à l'UE des qua-
tre pays candidats (Autriche, Finlande, Suède et Norvège)
étaient sur le point d'aboutir. Les référendums populaires sur
l'adhésion eurent lieu, respectivement, le 12 juin, le 16 octo-
bre, le 13 et le 28 novembre. Les résultats furent positifs, sauf
en Norvège.
De sept partenaires, l'AELE sera ainsi réduite à quatre pays
membres (Suisse, Norvège, Islande et Liechtenstein) au
1er janvier 1995. Cette association a-t-elle encore un rôle à
jouer, face à l'UE qui prépare déjà la stratégie pour l'adhésion
des pays d'Europe centrale et orientale (Peco)?
Dans ce rapport, nous passerons en revue les activités de la
délégation AELE/PE au niveau bilatéral (section PE), puis au
niveau multilatéral (section AELE).
En 1994, la délégation se composait de (en italique, membres
du Comité AELE):
Conseil national: Loeb François (président de la délégation),
Béguelin, Bundi, Frey Claude, Nabholz, Oehler, Reimann
Maximilian, Segmüller, Vollmer.
Conseil des Etats: Cavadini Jean (vice-président de la déléga-
tion et président de la section PE), Gadient, Kündig, Jagmetti,
Onken, Petitpierre.
La délégation prend ici congé de MM. Gadient et Kündig,
membres respectivement depuis 1987 et 1989, et tous deux
anciens présidents de la délégation. Qu'ils soient ici chaleu-
reusement remerciés.
1. Rencontres avec les représentants du PE
1.1 Relations bilatérales (section PE)
La 13e rencontre interparlementaire Suisse/PE s'est déroulée
à Luxembourg les 7 et 8 avril 1994.
A cette date, le PE se trouvait en pleine campagne électorale.
De ce fait, la nationalité des participants était monocolore
(Luxembourg), à l'exception du président, M. Topmann (PSE/
Allemagne) qui avait remplacé le président en exercice,
M. Porrazzini (PSE/ltalie), souffrant.
Les délégations étaient composées comme suit:
PE: M. Topmann (PSE/Allemagne), MmeWurth-Polfer (ELDR),
bourgmestre de la ville de Luxembourg, Mme Lulling (ELDR),
M. Schlechter (PSE), M. Estgen (PPE), vice-président du PE,
MmeReding (PPE), M. Fayot (PSE).
Suisse: MM. Jean Cavadini (L/NE), président, Claude Frey
(R/NE), Martin Bundi (S/GR), Markus Kündig (C/ZG), François
Loeb (R/BE), Thomas Onken (S/TG).
Les discussions entre les deux délégations ont porté:
- sur la situation de l'Union européenne après l'entrée en vi-
gueur du Traité de Maastricht;
- sur la politique d'intégration européenne de la Suisse;
- sur les perspectives des relations bilatérales dans les domai-
nes de la recherche et des transports.
Les questions de transport ont donné lieu à des discussions
approfondies, provoquées en particulier par l'acceptation de
l'initiative des Alpes en votation populaire le 20 février
1994. Les parlementaires européens ont émis de vives réser-
ves face à des mesures qui pourraient s'avérer discriminatoi-
res en matière de transit et ont demandé que soient dévelop-
pées les capacités suffisantes de ferroutage. M. Topmann
s'est montré particulièrement irrité de cette initiative qui, selon
lui, arrive au plus mauvais moment.
La délégation suisse a insisté pour que le dialogue entre la
Suisse et l'UE se poursuive et a souhaité que des accords bila-
téraux dans le domaine des transports aériens et terrestres
soient conclus au plus vite.
La question sur la recherche n'a pu être développée par man-
que d'interlocuteur du côté PE.
La délégation suisse a réitéré son souhait pour une participa-
tion helvétique au 4e programme de recherche de TUE.
La question de l'élargissement et/ou approfondissement de
l'UE a été abordé, après une présentation de l'application du
Traité de Maastricht
La délégation du PE s'est fait le porte-parole des petits pays au
sein de l'UE. Elle constate que l'esprit européen, très marqué
dans les pays fondateurs, dont le Luxembourg, aurait ten-
dance à s'affaiblir dans les nouveaux pays membres.
A l'issue de la séance, qui s'est déroulée dans un climat franc
et amical, la délégation suisse a pris congé de MM. Topmann
et Porrazzini. Elle leur a vivement exprimé sa reconnaissance
pour tous leurs efforts déployés à contribuer à une meilleure
compréhension des points de vue de la Suisse au sein du PE.
Notre délégation perd là deux fins connaisseurs de la problé-
matique helvétique.
Les deux délégations se sont donné rendez-vous les 28 et
29 avril 1995 dans le canton de Neuchâtel.
La nouvelle délégation du PE, qui a été désignée le 21 novem-
bre 1994, sera chargée des relations à la fois avec la Suisse et
avec l'Islande. Elle est composée de 14 membres, dont seule
la moitié est autorisée à voyager. Elle est présidée par M. Brian

9. März 1995
245
Delegation Efta/Europäisches Parlament. Bericht
Simpson (PSE/GB) et compte quatre membres du groupe so-
cialiste, quatre du groupe PPE (démocrate- chrétien), deux du
groupe libéral, deux du groupe Europe des Nations et deux du
groupe Forza Europa.
1.2 Comité parlementaire mixte de l'EEE
Le Comité parlementaire mixte de l'EEE («Comité EEE») est
formé de 66 parlementaires (33 du Comité AELE et 33 du PE).
La délégation suisse y a le statut d'observateur.
La constituante du Comité EEE a eu lieu les 24 et 25 jan-
vier 1994 à Bruxelles, deux autres réunions ont été organisées
dans l'année (26 et 27 avril à Helsinki et le 13 octobre à
Bruxelles).
Lors de la constituante, les 66 membres du Comité EEE ont
désigné comme président le Britannique Gary Titley (PSE) et
comme vice-président le Norvégien Haakon Blankenborg.
A cette occasion, le Comité EEE a publié une déclaration
- saluant l'entrée en vigueur de l'EEE;
- réclamant que tout soit mis en oeuvre pour contribuer à une
croissance économique durable et à la stabilité de l'emploi;
- demandant aussi qu'une concertation ait lieu entre les ac-
cords d'association de l'UE et les accords de libre-échange de
l'AELE avec les Peco.
Au cours de cette séance, la délégation suisse a été invitée à
s'entretenir avec M. Klepsch, président du PE. Durant cet
entretien informel d'une demi-heure, M. Klepsch a convié les
Suisses à participer à ('«aventure» de l'UE, leur affirmant qu'ils
seraient toujours les bienvenus.
La deuxième séance du Comité EEE s'est déroulée à Helsinki
les 26 et 27 avril.
Le Comité EEE a examiné le fonctionnement de l'EEE depuis
son entrée en vigueur. Certains parlementaires se sont interro-
gés sur les conséquences de la prochaine adhésion à l'UE de
quatre pays de l'AELE.
Les parlementaires ont débattu de trois rapports et ont ap-
prouvé des recommandations à l'attention du Conseil EEE et
du Comité mixte EEE à propos de:
-quatre libertés (biens, services, personnes et capitaux):
dans leur recommandation, les parlementaires invitent le
Conseil EEE à développer la cumulation des règles d'origine
afin de créer une vaste zone de libre-échange;
- politique de concurrence: les parlementaires demandent à
la Commission européenne et à l'Autorité de surveillance de
l'AELE de préparer une brochure informative, en particulier
pour les PME, ainsi qu'un inventaire des aides sectorielle et ré-
gionale;
-politiques d'accompagnement et horizontales: les parle-
mentaires ont demandé en particulier la publication d'un livre
vert sur la protection des consommateurs et ont appuyé l'élar-
gissement de certains programmes de l'UE, par exemple en
matière d'action pour les handicapés et les personnes âgées,
aux pays de l'AELE.
Le 13 octobre, le Comité EEE s'est réuni pour la troisième fois
de l'année à Bruxelles. Les représentants des institutions de
l'EEE sont venus présenter le bon fonctionnement de l'EEE. Ils
ont affirmé que le degré d'intégration institutionnelle réalisé
jusqu'alors est excellent. Le président du Conseil des mini-
stres de l'AELE et de l'EEE, M. Hannibalsson (Islande), a af-
firmé que l'EEE continuera d'exister quel que soit le nombre
de pays qui adhéreront finalement à l'UE.
Le futur de l'EEE a fait l'objet d'une longue discussion. Une vo-
lonté politique de le maintenir s'est manifestée. La question de
l'adaptation des structures institutionnelles a été soulevée. Un
consensus s'est dégagé pour ne pas ouvrir de nouvelles né-
gociations.
Le Comité EEE a débattu de trois rapports:
- sur les réseaux transeuropéens;
- sur la politique sociale;
- sur la politique de concurrence et l'aide d'Etat
Pour l'instant aucune modification n'est apportée à la compo-
sition du Comité EEE, des solutions sont étudiées pour réduire
le nombre de membres, sans entraîner une nouvelle procé-
dure de ratification.
2. Relations multilatérales
2.1 Comité AELE
Suite à la non-participation de la Suisse à l'EEE, le Comité
AELE s'et scindé en deux.
D'une part, l'«ancien» comité responsable des affaires inter-
nes et des relations avec les pays tiers, et, d'autre part, le «nou-
veau» comité traitant les questions relatives à l'EEE, où la
Suisse y a le statut d'observateur.
Dans la pratique, il est difficile défaire la différence, les comités
siégeant en même temps avec un ordre du jour parfois dis-
tinct, parfois commun.
En avril, le comité a élu M. Donner (Finlande) à la présidence
du comité («ancien» et «nouveau») et M. Schmidtmeier (Autri-
che) à la vice-présidence du «nouveau» comité. Au Lichten-
stein a été attribuée la vice-présidence de l'«ancien» comité.
Avec le départ de l'Autriche, de la Finlande et de la Suède, un
président intérimaire pour le premier semestre 1995 a été dési-
gné en la personne de M. Blankenborg (Norvège), qui fut déjà
président de juin 1993 à avril 1994.
Durant l'année, le comité s'est essentiellement consacré aux
procédures d'adhésion des pays candidats à l'UE.
La Suisse, avec l'aide de l'Islande, atenté à plusieurs reprises
de mettre à l'ordre du jour une discussion sur le futur de
l'AELE, sans succès.
Cela a conduit les délégations restant dans l'AELE de se réunir
de façon informelle, une première fois à Berne, le 16 septem-
bre 1994. Les délégations présentes (Islande, Liechtenstein et
Suisse) ont exprimé leur volonté de maintenir l'AELE et de res-
pecter la Convention de Stockholm. Une intensification des
contacts avec les parlementaires des pays tiers, plus particu-
lièrement avec ceux des Peco, serait souhaitable.
Ces délégations se sont réunies une seconde fois à Genève
le 11 décembre et ont convié la délégation de Norvège à par-
ticiper à leurs délibérations. A l'issue de cette séance, il a été
décidé de poursuivre les activités du comité et de ne pas
modifier la composition des délégations (cinq membres par
délégation).
2.2 Réunions conjointes entre le Comité AELE et les ministres
des pays de l'AELE
Le Comité AELE s'est réuni à deux occasions avec le Conseil
des ministres. La première fois, le 21 juin 1994 à Helsinki, la
seconde le 14 décembre à Genève.
A ces deux occasions, il a été très difficile d'obtenir des in-
formations concrètes sur le rôle que l'AELE pourrait jouer à
l'avenir.
La ministérielle AELE des 13 et 14 décembre a quelque peu
dissipé le voile d'incertitude qui planait sur l'AELE.
Il est désormais certain que tant l'AELE que l'EEE continueront
d'exister.
Le secrétariat AELE subira une forte compression du person-
nel, ainsi que l'Autorité de surveillance basée à Bruxelles. La
Cour de justice AELE sera transférée à Luxembourg. Le bud-
get du premier semestre 1995 est sous toit, les quatre pays
restants devront encore se réunir pour définir celui du
deuxième semestre.
L'AELE reste ouverte aux Peco. Mais pour l'instant, ceux-ci ont
une nette préférence à devenir membre de l'UE. Cependant, la
Slovénie vient de manifester un intérêt Dans un premier
temps, il s'agirait de négocier un accord de libre-échange
avec l'AELE, puis un statut de membre associé, et éventuelle-
ment, dans une troisième phase, l'adhésion. Mais il est encore
prématuré d'en parler.
Le Conseil des ministres a d'ores et déjà invité le Comité AELE
à la prochaine ministérielle qui se tiendra à Bergen du 13 au
14 juin 1995.
2.3 Relations avec les Peco
Un seul colloque interparlementaire a été organisé en 1994,
les 12 et 13 décembre, à Genève. Ont été invités les pays ayant
signé des accords de libre-échange et des déclarations de
coopération, à savoir: Albanie, Bulgarie, République Tchèque,
Hongrie, Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Roumanie, Slo-
vaquie et Slovénie.
A l'issue de ce colloque, un appel a été lancé pour intensifier la
coopération parlementaire dans le processus économique et
politique de l'intégration européenne. La nécessité de déve-

Délégation AELE/Parlement européen. Rapport
246
9 mars 1995
lopper, au niveau paneuropéen, la cumulation des règles
d'origine et une politique de concurrence commune a été sou-
lignée.
3. Conclusion
Après plus de 30 ans de bons et loyaux services, l'AELE conti-
nue. Quoiqu'elle soit fortement réduite au 1 er janvier 1995, elle
reste une association multilatérale digne d'intérêt pour la
Suisse.
Il faut remarquer que le statut d'observateur de la Suisse au
sein du «nouveau» comité et au sein du Comité EEE est main-
tenu. Cela permettra à la délégation suisse de préserver et ap-
profondir les contacts interparlementaires ainsi que, plus spé-
cialement, au sein des groupes politiques. Cet aspect prend
toute son importance, au moment où le PE réduit le rôle des
délégations bilatérales en désignant une seule délégation
pour ses relations avec la Suisse et l'Islande.
La délégation remercie sincèrement le Conseil fédéral et les
collaborateurs du DFEP, du DFAE à Berne, Genève et Bruxel-
les pour le soutien qu'ils apportent à la délégation AELE/PE
tout au long de l'année.
Annexe
24/25 janvier 1994:
Séance constitutive du «nouveau» Comité des parlementaires
des Etats de l'AELE;
séance constitutive du Comité parlementaire mixte de l'EEE;
5e séance du groupe de travail sur l'environnement à
Bruxelles
22 février 1994:
Séance de préparation de la délégation AELE/PE à Berne pour
préparer la 13e rencontre interparlementaire Suisse/Parle-
ment européen
24 février 1994:
5e séance du groupe de travail sur le budget à Bruxelles
17 mars 1994:
Séance de la délégation AELE/PE à Berne
23 mars 1994:
6e séance du groupe de travail sur l'environnement à
Bruxelles
24 mars 1994:
Séance du Comité directeur («Agenda Committee») à
Bruxelles
7/8 avril 1994:
13e rencontre interparlementaire Suisse/Parlement européen
à Luxembourg;
une délégation du Comité parlementaire AELE se rend en Slo-
vénie (M. Vollmer, conseiller national, représente la Suisse)
25-27 avril 1994:
34e séance du Comité parlementaire AELE et 2e séance du
«nouveau» comité;
2e séance du Comité parlementaire mixte de l'EEE;
7e séance du groupe de travail sur l'environnement;
séance du groupe de travail sur l'agriculture à Helsinki
4 mai 1994:
Séance du Comité directeur («Agenda Committee») à Stras-
bourg. Les membres ont également assisté au vote du PE sur
l'élargissement de l'UE.
1er juin 1994:
Séance de la délégation AELE/PE à Berne
21 juin 1994:
35e réunion du Comité parlementaire AELE et 3e séance du
«nouveau» Comité parlementaire AELE;
réunion conjointe avec le Conseil des ministres des pays de
l'AELE à Helsinki
15 septembre 1994:
Séance du Comité directeur («Agenda Committee»);
6e séance du groupe de travail sur le budget;
réunion du Bureau du Comité parlementaire mixte de l'EEE à
Bruxelles
16 septembre 1994:
Séance informelle entre les délégations parlementaires au-
près du Comité parlementaire AELE de l'Islande, du Liech-
tenstein et de la Suisse (invitation de la délégation suisse) à
Berne
13 octobre 1994:
36e réunion du Comité parlementaire AELE et 4e séance du
«nouveau» Comité parlementaire AELE;
3e réunion du Comité parlementaire mixte de l'EEE à
Bruxelles
14-16 novembre 1994:
45e session du Conseil nordique à Tromsö (Norvège): un dé-
légué du Comité parlementaire AELE y est invité (M. Vollmer,
conseiller national)
11 décembre 1994:
2e séance informelle entre les délégations parlementaires au-
près du Comité parlementaire AELE de l'Islande, du Liech-
tenstein, de la Norvège et de la Suisse à Genève
12/13 décembre 1994:
4e colloque interparlementaire entre le Comité parlementaire
AELE et les représentants des pays d'Europe centrale et orien-
tale (Bulgarie, République tchèque, Hongrie, Pologne,
Roumanie, Slovaquie, Albanie, Estonie, Lituanie, Lettonie et
Slovénie);
réunion conjointe avec le Conseil des ministres de l'AELE;
37e séance du Comité parlementaire AELE et 5e séance du
«nouveau» Comité parlementaire AELE à Genève
15 décembre 1994:
Séance de la délégation AELE/PE à Berne.
Antrag der Kommission
Kenntnisnahme vom Bericht
Proposition de la commission
Prendre acte du rapport
Jagmetti Riccardo (R, ZH), Berichterstatter: Diese Berichte
pflegen jeweils als Pflichtübung zur Kenntnis genommen und
dann ad acta gelegt zu werden.
Wenn ich mir trotz der vorgerückten Zeit erlaube, noch ein
paar Worte dazu zu sagen, dann aus dem einfachen Grund,
dass mir diese Kontakte unter Parlamentariern sowohl auf der
Efta-Ebene wie im Europäischen Parlament als zu wichtig er-
scheinen, als dass wir sie im Jahre 1995 einfach als schnell zu
erledigende Pflichtübung betrachten könnten. Ich möchte Sie
aber nicht mit Zusatzinformationen belasten. Sie haben den
schriftlichen Bericht, und Sie finden auf Seite 39ff. des Berich-
tes zur Aussenwirtschaftspolitik 1994/1, II Angaben dazu.
Erlauben Sie mir jedoch, zu beiden Gremien ganz wenige per-
sönliche Eindrücke zu schildern, weil mir diese für das Parla-
ment von einer gewissen Bedeutung zu sein scheinen:
Die Efta besteht noch aus vier Staaten: Island, Norwegen-um
im Norden zu beginnen -, Schweiz und Liechtenstein. Das
sind nicht nur wenige Staaten, das sind auch zwei unter-
schiedliche Gruppen. Bei aller Sympathie, mit der wir diesen
Parlamentariern begegnen, müssen wir uns doch eingeste-
hen, dass Island und Norwegen völlig andere Probleme ha-
ben als die Schweiz und Liechtenstein! Vor allem hat jeder die-
ser Staaten zu anderen Staaten mehr Beziehungen als zu den
übrigen Efta-Staaten. Die Nordländer haben mit uns und wir
mit den Nordländern viel weniger Kontakt als jede dieser Grup-
pen zur Europäischen Union oder zum Teil auch zu aussereu-
ropäischen Staaten.
Die Beziehung zur Europäischen Union wollen diese Staaten
unterschiedlich gestalten: Für Island und Norwegen ist die
Efta bzw. das Efta-Sekretariat sehr deutlich das Vorzimmer zur
Europäischen Union. Dort erhält man Informationen, dort hat
man die Bezüge. Es ist kein Zufall, dass diese EWR-Staaten
das Sekretariat eigentlich geradesogern in Brüssel wie in Genf
hätten und sich deshalb das Gewicht dorthin verlagert. Für die
Schweiz und Liechtenstein ist die Situation anders, und vor al-
lem entwickeln sich unsere Beziehungen zur Europäischen
Union auf dem bilateralen Weg, während für die anderen Staa-
ten der EWR der Bezugspunkt ist.
Die Staaten haben auch völlig unterschiedliche Wirtschaften.
Fischerei und Erdöl sind für uns bekanntlich nicht die Haupt-
ressourcen. Dafür sind unsere Probleme mit den Nachbar-
staaten und mit den weiter entfernten Staaten völlig anders ge-
lagert.
Zu guter Letzt ist es so, dass diese vier Efta-Staaten völlig un-
terschiedliche Beziehungen zu den zentral- und osteuropäi-

9. März 1995
247
Postulat Petitpierre
sehen Staaten haben. Das haben wir im letzten Herbst beim
Parlamentsbesuch in Ungarn erlebt. Ich nenne Ihnen nur zwei
Stichworte: Banken und Dienstleistungen - ein Anliegen, das
von seilen der ungarischen Behörden mehrfach an uns heran-
getragen wurde, und zwar von höchster Stelle. Im Gespräch
mit Ministerpräsident Hörn stellte sich heraus, dass dieser
Punkt aus seiner Sicht von ganz erheblicher Wichtigkeit ist.
Der Dienstleistungsverkehr mit den zentral- und osteuropäi-
schen Staaten wird unsere Wirtschaft ja ohnehin beschäftigen.
Es stellt sich dann natürlich auch die Frage, ob wir unsere
Märkte für die Agrarproduzenten - vor allem in Ungarn oder
auch in Polen - öffnen sollen oder nicht.
Das sind ganz heikle Probleme, für diese Staaten und für uns.
Wir können das durchaus bilateral mit Ungarn, mit Polen und
mit den anderen Staaten vereinbaren. Wir haben auch die Frei-
handelsabkommen mit der Efta, allerdings ohne den Agrar-
sektor, und werden diesen Weg weiter beschreiten müssen.
Ich wollte nur sagen, dass es für uns sehr zweckmässig ist,
diese Gespräche in der Efta zu führen. Auch wenn wir dabei
vielleicht nicht so sehr viel Gemeinsames finden, so erken-
nen wir doch unsere Position in diesem europäischen Sy-
stem besser.
Die zweite Bemerkung - die wird noch kürzer sein -, zur Euro-
päischen Union: Wir haben zum Europäischen Parlament zum
Teil ausgezeichnete Kontakte und führen informative Gesprä-
che, müssen aber gleichzeitig erkennen, dass die Kontakte
zeitweise schwierig sind, dass wir gelegentlich Mühe haben,
kompetente Gesprächspartner zu finden. Wenn wir dann we-
nig kompetente Gesprächspartner oder reine Lobbyisten bei
uns haben, erhalten wir den Eindruck, dass der Kontakt noch
nicht jene Vertiefung erreicht hat, die wir wünschen würden.
In beiden Bereichen, sowohl bei der Efta als auch beim Euro-
päischen Parlament, haben wir gute Beziehungen aufbauen
können. Aber von einem Idealzustand sind wir weit entfernt,
und wir sind in sehr vielen Fragen klar gefordert. Ich würde mir
wünschen, dass möglichst viele Parlamentarier an solchen
Kontakten teilhaben, um auch einen persönlichen Eindruck
von dieser internationalen Welt zu gewinnen, die hochinteres-
sant ist, bei der wir aber unsere Position stärker verteidigen
müssen als früher.
Angenommen -Adopté
An den Nationalrat-Au Conseil national
#ST# 94.3426
Postulat Petitpierre
Entwicklungsländer. Entschuldung
Pays en développement. Allégement
de l'endettement multilatéral
Wortlaut des Postulates vom 6. Oktober 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, sich verstärkt darum zu bemü-
hen, dass das Problem der Verschuldung der ärmsten Ent-
wicklungsländer entschärft und anschliessend einer Lösung
zugeführt wird. Namentlich sollen dabei folgende Vorschläge
geprüft werden:
1. Die Schweiz setzt sich auf internationaler Ebene (IWF, Welt-
bank, Afrikanische Entwicklungsbank usw.) dafür ein, dass
den stark verschuldeten ärmsten Entwicklungsländern die
multilateralen Schulden erlassen werden; diese Länder müs-
sen im Gegenzug wirtschaftliche und soziale Reformen zu-
gunsten ihrer Bevölkerung durchführen.
2. Der Bundesrat setzt sich für eine Finanzierung des Schul-
denerlasses ein, die zusätzliche Mittel mobilisiert, z. B. über
die Schaffung neuer Sonderziehungsrechte oder über den
Verkauf von Goldreserven des IWF.
3. Die Privilegien der multilateralen Gläubiger müssen neu ge-
regelt werden. Sie sollen gegenüber privaten Gläubigern wei-
terhin privilegiert sein, jedoch sollen sie in Zukunft von einer
Neueinstufung und vom Schuldenerlass nicht mehr gänzlich
ausgeschlossen sein.
Texte du postulat du 6 octobre 1994
Le Conseil fédéral est invité à renforcer son action en vue de
réduire puis de résoudre le problème de l'endettement des
pays en développement les plus pauvres. Les propositions
suivantes devront être étudiées en particulier:
1. la Suisse s'engage sur le plan international (FMI, Banque
mondiale, Banque africaine de développement, etc.) pour la
remise des dettes multilatérales des pays fortement endettés
les plus pauvres, à la condition qu'ils réalisent des réformes
économiques et sociales en faveur de leur population;
2. la Suisse s'engage pour une forme de financement de la re-
mise des dettes qui - comme par exemple de nouveaux droits
de tirage spéciaux ou la vente de réserves d'or du FMI - mobi-
lise des moyens additionnels;
3. le statut privilégié des créanciers multilatéraux devrait être
réformé; ces derniers resteront privilégiés par rapport aux
créanciers privés, mais ils ne seront plus à l'avenir exclus tota-
lement du rééchelonnement et des remises des dettes.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Beerli, Béguin, Bisig, Bühler
Robert, Frick, Iten Andréas, Piller, Rhinow, Roth, Salvioni,
Schoch, Schule, Seiler Bernhard, Zimmerli 
(14)
Petitpierre Gilles (R, GÈ): Je suis obligé de développer un
peu ce postulat puisque le Conseil fédéral s'y oppose; sinon
j'aurais pu aller beaucoup plus vite.
L'idée est celle-ci: prolonger ce qui a été fait à l'occasion du
700e anniversaire sur le plan bilatéral pour voir comment nous
pouvons appuyer le développement du désendettement sur le
plan multilatéral. La charge de la dette multilatérale grève
l'avenir de pays qui, après des années de troubles politiques,
de guerres civiles, de mauvaise gestion, ont mis ou remis de
l'ordre dans leurs affaires, et procédé avec succès à des réfor-
mes. Alors, l'héritage de l'endettement ancien les contraint à
consacrer au service de la dette des montants massifs qui
compromettent les fruits d'une croissance retrouvée ou sur le
point d'être retrouvée. C'est un phénomène négatif. Il y a une
sorte d'annulation dans une mesure excessive du profit retiré
des exportations qui commencent à se redévelopper.
Il faut en particulier, me semble-t-il, éviter que des sommes
nouvelles, destinées au développement, servent principale-
ment, ou de façon excessive, au service des dettes anciennes,
au lieu de contribuer directement au développement propre-
ment dit. Il faut tout particulièrement que les prestations four-
nies dans un cadre bilatéral à faible taux d'intérêts ne finissent
pas dans le service de dettes multilatérales assorties de taux
d'intérêts plus élevés. L'actualité de cette question est confir-
mée par les démarches de nombreuses organisations spécia-
lisées.
Notre Commission de politique extérieure se penche aussi sur
ce thème; comme je viens de l'apprendre, il y a eu une séance
au mois de février. Le rôle de pionnier que la Suisse a joué
dans les relations bilatérales justifie que, dans les limites de
ses moyens, dans les limites de son influence, elle prolonge
dans le cadre multilatéral une action qui a bien réussi aupara-
vant. Les liens entre les deux domaines sont évidents. Je ne
développe pas cela.
Il faut aussi ajouter cette préoccupation: la prévention des en-
dettements futurs inopportuns doit aussi être sérieusement
approfondie. C'est dans cet esprit que je demande au Conseil
fédéral d'étudier un certain nombre de moyens, parmi d'au-
tres, de contribuer à l'atténuation des effets négatifs de l'endet-
tement multilatéral.
Est-il nécessaire de dire que je n'entends pas laisser croire
que le Conseil fédéral n'a encore rien fait dans ce cadre? Est-il
nécessaire de dire qu'avec la forme du postulat et qu'avec le
caractère non exhaustif de mes propositions je n'entends pas
imposer au Conseil fédéral des actions strictement définies ou
des dépenses nouvelles inconsidérées? La réaction négative

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Delegation Efta/Europäisches Parlament. Bericht
Délégation AELE/Parlement européen. Rapport
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
04
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.106
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.03.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
241-247
Page
Pagina
Ref. No
20 025 631
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.