ch_vb · 86.191 · 1987-03-11 · de


11. März 1987 
N
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Afghanistan. Persönliche Vorstösse
susciter des rencontres lors de séances, même informelles,
entre la Suisse et les pays qui l'entourent, il est à craindre
que, très rapidement, ces pays règlent leurs problèmes entre
eux, sans que nous soyons même consultés. C'est la raison
pour laquelle je m'oppose au classement de ce postulat et
invite l'Assemblée à l'approuver pour permettre au Conseil
fédéral de poursuivre sa réflexion.
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung des Postulâtes 
25 Stimmen
Dagegen 
31 Stimmen
Abgeschrieben - Classé
#ST# 86.552
Interpellation der Kommission
für auswärtige Angelegenheiten
Lage in Afghanistan
Interpellation de la Commission
des affaires étrangères
Situation en Afghanistan
Wortlaut der Interpellation vom 25. August 1986
Die Kommission für auswärtige Angelegenheiten ist besorgt
über die Entwicklung der Lage in Afghanistan und das
immer mehr abnehmende Interesse in der Oeffentlichkeit an
dieser auch für unser Land wichtigen Frage und lädt den
Bundesrat ein, zu diesem Problem Stellung zu nehmen.
Texte de l'interpellation du 25 août 1986
La Commission des affaires étrangères est préoccupée par
la situation en Afghanistan et par le désintérêt croissant de
l'opinion publique pour cette question qui est importante
pour notre pays également. Elle invite le Conseil fédéral à
prendre position sur ce problème.
#ST# 86.191
Interpellation Sager
Unesco-Programm.
Lehrerausbildung in Afghanistan
Programme de I'UNESCO.
Formation des enseignants en Afghanistan
Wortlaut der Interpellation vom 18. Dezember 1986
Eines der besonders kontroversen Programme der Unesco
ist der seit 1979 laufende «Beistand zur Lehrerausbildung in
Afghanistan». Anstelle der vorgesehenen philippinischen
Experten haben im Anschluss an die sowjetische Invasion
Funktionäre der UdSSR die Projektleitung und -ausführung
übernommen.
Ist der Bundesrat bereit,
1. über dieses Programm bei der Unesco einen Bericht
anzufordern, der für den Zeitraum der letzten sechs Jahre
Auskunft über Lehrpersonal, Zielsetzung und Inhalt des
Lehrprogramms sowie Aufbau der Organisation und Er-
folgskontrolle gibt;
2. nach Auswertung des Berichtes gegebenenfalls bei der
Unesco, die die Experten stellt, und bei der Entwicklungs-
agentur UNDP, die die finanziellen Mittel bereitstellt, sich
dafür zu verwenden, dass die Weiterführung des Pro-
gramms im Geiste der Unesco und namentlich auf der
Grundlage des Selbstbestimmungsrechtes erfolgt?
Texte de l'interpellation du 18 décembre 1986
Le programme de I'UNESCO le plus controversé est sans
conteste celui de «l'aide à la formation des enseignants en
Afghanistan», qui a débuté en 1979. En effet, ce sont des
fonctionnaires soviétiques qui, après l'invasion de l'Afgha-
nistan, ont pris en main la direction et la réalisation du
projet, et non les experts philippins qui avaient été désignés
initialement.
En conséquence, je demande au Conseil fédéral:
1. S'il est prêt à demander à I'UNESCO un rapport qui
précise qui sont les enseignants, quels sont les objectifs et
le contenu du programme d'enseignement et comment le
contrôle des connaissances est organisé depuis six ans;
2. S'il est prêt à intervenir, après lecture du rapport, auprès
de I'UNESCO, qui délègue les experts, et auprès du PNUD,
qui fournit les moyens financiers, afin que ce programme
puisse être poursuivi dans l'esprit de I'UNESCO, en respec-
tant le principe fondamental du droit des peuples à disposer
d'eux-mêmes.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Allenspach,
Ammann-Bern, Auer, Basler, Blocher, Bonny, Bühler-
Tschappina, Camenzind, Cincera, Cotti Gianfranco, Eisen-
ring, Geissbühler, Graf, Mari, Hess, Hofmann, Iten, Jung,
Loretan, Lüchinger, Martignoni, Mühlemann, Müller-Meilen,
Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, Ogi, Rüttimann,
Schnider-Luzern, Schnyder-Bern, Seiler, Spoerry, Uhlmann,
Weber-Schwyz, Wellauer, Widmer, Zwingli 
(38)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Verschiedentlich hat die schweizerische Regierung - zuletzt
durch Herrn Bundesrat P. Aubert an der Eröffnung der Wie-
ner KSZE-Konferenz - öffentlich die sowjetische Interven-
tion in Afghanistan scharf verurteilt und gefordert, dass dem
afghanischen Volk nicht länger das Selbstbestimmungs-
recht vorenthalten werden dürfe. Es muss deshalb in der
Oeffentlichkeit als besonders stossend empfunden werden,
dass eine Uno-Unterorganisation, der die Schweiz als Mit-
glied angehört und für deren Erneuerung und Stärkung sich
unsere Behörden engagiert einsetzen, ein Programm för-
dert, das in Ergänzung zur faktischen Besetzung Afghani-
stans auch noch eine geistige Okkupation bzw. Indoktrinie-
rung durch die intervenierende Macht zum Ziel haben
könnte.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. Februar 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 25 février 1987
Das Projekt «Afghanistan - Hilfe bei der Ausbildung von
Lehrkräften» wird von der Unesco im Auftrag des UNDP, das
für die Finanzierung zuständig ist, durchgeführt.
Gemäss dem für diese Art von Programmen vorgesehenen
Verfahren liegt es am Empfängerstaat, aufgrund einer von
der Unesco vorgelegten Liste, den Projektleiter zu be-
stimmen.
Die Unesco hat im vorliegenden Fall der afghanischen
Regierung eine Liste mit vier Kandidaten aus verschiedenen
geographischen Regionen vorgelegt. Darunter befand sich
ein Kandidat sowjetischer Nationalität. Das vorgesehene
Verfahren wurde demnach formell eingehalten. Dass der
Vorschlag, der den afghanischen Behörden unterbreitet
wurde, auch einen sowjetischen Kandidaten enthielt, war
politisch gesehen zumindest unangemessen.
Was die Rekrutierung von Personal für die Projektausfüh-
rung betrifft, wurde auf Verlangen der afghanischen Regie-
rung ein Vertrag mit einer sowjetischen Organisation, die
Experten zur Verfügung stellen wird, abgeschlossen.
Der Bundesrat hat das EDA beauftragt, beim Sekretariat der

Afghanistan. Interventions personnelles
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11 mars 1987
Unesco den verlangten Bericht über dieses Programm anzu-
fordern. Nach dessen Prüfung wird der Bundesrat entschei-
den, ob Anlass besteht, bei der Unesco und beim UNDP im
Sinne des Interpellanten zu intervenieren.
#ST# 86.832
Interpellation Bircher
Militärische Besetzung Afghanistans
Occupation militaire de l'Afghanistan
Wortlaut der Interpellation vom 19. Dezember 1986
In Afghanistan kämpft seit Ende 1979 ein Volk gegen die
Besetzung und die Uebermacht der militärisch hochgerüste-
ten Sowjetunion. Seither sind von den rund 15 Millionenen
Afghanen etwa eine Million, die meisten Zivilisten, ums
Leben gekommen. Zwei Millionen sind in den Iran, überdrei
Millionen nach Pakistan geflüchtet. Durch die Zerstörung
von Dörfern, Ernten und Bewässerungsanlagen hat sich die
UdSSR der Politik der verbrannten Erde verschrieben,
womit dem Volk die Lebensgrundlagen entzogen werden
sollen. Das hat - trotz den in der Zwischenzeit erfolgten
Rückzugsbeteuerungen der Sowjetunion - zu einer erneu-
ten Verurteilung des sowjetischen Einmarsches und der
anhaltenden 
Besetzung 
in der Uno-Vollversammlung
geführt (November 1986 mit 122 gegen 20 Stimmen). Ist der
Bundesrat bereit, ebenfalls erneut in geeigneter, öffentlicher
Form gegen die Intervention und Besetzung in Afghanistan
Stellung zu beziehen?
Zudem liegen in der Zwischenzeit der Bericht des öster-
reichischen Uno-Sonderberichterstatters Felix Ermacora
über die «Situation der Menschenrechte in Afghanistan»
vor, wo die systematische Verletzung der Menschenrechte,
die Zustände in den Gefängnissen, Foltermethoden, die
Verschleppung von Kindern in die UdSSR, die Bombardie-
rung von Zivilisten, Giftgaseinsätze gegen Mudschaheddin
sowie die systematische Entvölkerung ganzer Regionen zur
Darstellung gelangen. In welcher Form sieht der Bundesrat,
zusammen mit anderen Staaten, im Rahmen der KSZE Mög-
lichkeiten, um die UdSSR inskünftig von einer Verletzung
der Menschenrechte in so gravierendem Ausmasse abzu-
halten?
Der Bundesrat wird in diesem Zusammenhang auch eingela-
den, dem Parlament in geeigneter Form die bisherigen und
die beabsichtigten Anstrengungen der Schweiz zur humani-
tären Hilfeleistung an die betroffene Bevölkerung Afghani-
stans aufzuzeigen. Was sind die Leistungen der grossen
schweizerischen Hilfswerke? Sind medizinische Hilfspro-
gramme auch für das Innere Afghanistans vorgesehen? Wie
ist der Stand der Bemühungen zur Rückkehr des IKRK nach
Afghanistan, um dort seine Aufgabe erfüllen zu können?
Texte de l'interpellation du 19 décembre 1986
Le peuple afghan lutte depuis fin 1979 contre l'occupation
de son territoire par les troupes soviétiques, qui disposent
de moyens militaires beaucoup plus puissants. Depuis lors,
sur une population d'environ 15 millions d'habitants, près
d'un million - des civils pour la plupart - ont trouvé la mort,
2 millions ont fui en Iran et plus de 3 millions au Pakistan.
L'URSS a pratiqué la politique de la terre brûlée en détrui-
sant villages, récoltes et systèmes d'irrigation, privant ainsi
la population de ses moyens d'existence. Malgré l'annonce
du retrait des troupes soviétiques survenue entretemps,
l'Assemblée générale de l'ONU a condamné une nouvelle
fois l'invasion et l'occupation du pays en novembre 1986,
par 122 voix contre 20. Le Conseil fédéral est-il prêt à
réaffirmer publiquement et de façon pertinente, sa position
en ce qui concerne l'invasion et l'occupation de l'Afgha-
nistan?
En effet, depuis sa première déclaration, un rapport sur la
«situation des Droits de l'homme en Afghanistan» a été
rédigé par un envoyé spécial de l'ONU, l'Autrichien Félix
Ermacora. Il rend compte de la violation systématique des
droits de l'homme, des conditions de détention, de la tor-
ture, de l'enlèvement d'enfants pour les emmener en URSS,
des bombardements de la population civile, de l'utilisation
de gaz toxiques contre les Moudjaidins et du déplacement
systématique de populations. Quels moyens le Conseil fédé-
ral pense-t-il utiliser, en collaboration avec d'autres Etats,
dans le cadre de la CSCE, pour empêcher que ne persiste
cette grave violation des droits de l'homme par l'URSS?
Le Conseil fédéral est prié d'indiquer au Parlement quels
efforts ont déjà été faits par la Suisse, quelle forme elle
compte donner à l'aide humanitaire en Afghanistan, et
quelles sont les actions des grandes oeuvres d'entraide
suisses. A-t-on également prévu des programmes d'assis-
tance médicale dans le pays? Où en sont les négociations
entreprises pour permettre le retour du CICR en Afgha-
nistan?
Interpellation der Kommission für auswärtige Angelegen-
heiten
Interpellation de la Commission des affaires étrangères
M. Eggly-Genève, rapporteur: Je remplace au pied levé
M. Dupont, président de la commission, empêché.
Hier, vous avez vu l'exposition d'enfants afghans. Vous avez
pu constater à quel point, pour ces enfants réfugiés au
Pakistan, ce drame de la guerre est obsédant. Or, nous-
mêmes en Europe et en Suisse, qui avons été choqués par
l'invasion de l'Afghanistan par les troupes soviétiques, nous
sommes en train de nous habituer à cette situation. De plus,
nous ne savons pas exactement ce qui se passe sur le plan
politique. Le Conseil fédéral, - et c'est justement sur ce
point que porte la demande de la Commission des affaires
étrangères - a des éléments d'information plus précis que
nous ne pouvons en avoir par les journaux.
Nous savons bien qu'il y a une tentative d'accord sous
l'égide du Pakistan et du gouvernement afghan. Mais nous
savons aussi que la résistance afghane comme telle n'est
pas représentée et que cette résistance a grand peur qu'un
accord éventuel ne se fasse sur son dos. Nous n'ignorons
pourtant pas qu'à certaines conditions, la résistance
afghane ne serait pas opposée à un accommodement, à une
stabilisation de la situation géo-politique de l'Aghanistan qui
puisse donner des garanties, et notamment aux Soviétiques.
En ce qui concerne maintenant l'évolution de la position
soviétique, nous savons que M. Gorbatchev se dit tout prêt à
retirer les troupes soviétiques, que certaines troupes l'ont
été màis nous apprenons, dans le même temps, que les
troupes d'élite à tout le moins sont toujours là, que les
offensives continuent et enfin que des bombardements
meurtriers ont eu lieu contre les camps de réfugiés au
Pakistan.
Tout cela, il faut l'avouer, laisse perplexe, et nous souhaite-
rions apprendre de la bouche du Conseil fédéral ce qu'il en
est plus exactement. Nous voudrions aussi savoir quel rôle
éventuel la Suisse joue dans les coulisses ou pourrait jouer
pour faciliter des négociations et enfin, quelles possibilités
sont offertes à la Suisse pour son aide humanitaire.
C'est la raison pour laquelle la Commission des affaires
étrangères a voulu donner au Conseil fédéral l'occasion de
prendre position sur ces différents aspects de la question
que je viens d'évoquer.
Le président: L'interpellation de M. Sager a fait l'objet d'un
développement écrit. C'est pourquoi je donne la parole à
M. Bircher qui, lui, comme la Commission des affaires étran-
gères, a usé de la procédure orale.
Interpellation Bircher
Bircher: Sie wissen alle, dass seit einiger Zeit im Rahmen
der Uno Afghanistan-Gespräche im Gange sind. Wir wissen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Interpellation Sager Programme de I'UNESCO. Formation des enseignants en Afghanistan
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1987
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Anno
Band
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Volume
Volume
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Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
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Numero dell'oggetto
Datum
11.03.1987 - 15:00
Date
Data
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