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95.051 
95.051 
Botschaft 
über den 
Message 
concernant le 
Nachtrag II zum Voranschlag für 1995 
vom 2. Oktober 1995 
supplément II du budget pour 1995 
du 2 octobre 1995 
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
Sehr geehrte Damen und Herren 
Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes- 
beschluss über den Nachtrag II zum Voranschlag 
1995 mit dem Antrag auf Zustimmung. 
Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hoch- 
achtung. 
Bern, 2. Oktober 1995 
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Der Bundespräsident: 
Villiger 
Der Bundeskanzler: 
Couchepin 
Messieurs les Présidents, 
Mesdames, Messieurs, 
Par le présent message, nous soumettons à votre approba- 
tion un projet d'arrêté fédéral concernant le second 
supplément au budget pour 1995. 
Nous vous prions de croire, Messieurs les Présidents, 
Mesdames, Messieurs, à l'assurance de notre haute consi- 
dération. 
Berne, le 2 octobre 1995 
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Le président de la Confédération: 
Villiger 
Le chancelier de la Confédération: 
Couchepin 
I Übersicht 
10 Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1995 
ersuchen wir um Zustimmung zu 
• Kreditnachträgen im Gesamtbetrag von 456,2 Millio- 
nen, 
• neuen Verpflichtungskrediten im Umfang von 39,6 
Millionen sowie 
• zusätzlichen 9 Etatstellen. 
II Die beantragten Kreditnachträge entfallen mit 386 Mil- 
lionen auf eigentliche Nachtragskredite und mit 70 Mil- 
lionen auf Kreditübertragungen. Zusammen mit dem 
Nachtrag I (BB vom 21. Juni 1995, BBI 1995 III 574) führen 
sie zu einer Erhöhung der veranschlagten Gesamtaus- 
gaben um 657 Millionen beziehungsweise 1,5 Prozent. 
Vom Umfang der Nachtragskredite können keine direkten 
Schlüsse auf das Defizit des laufenden Jahres gezogen 
werden. Einerseits bestehen bezüglich Umfang der Kredit- 
reste Unsicherheiten. Angesichts des geringen Umfanges 
der Nachtragskredite kann jedoch davon ausgegangen 
werden, dass diese durch nicht beanspruchte Kredite 
kompensiert werden. Andererseits müssen auch die 
Abweichungen bei den budgetierten Einnahmen berück- 
sichtigt werden. 
I Condensé 
10 Par le présent message, nous vous demandons de 
nous accorder 
• des suppléments de crédits d'un montant total de 
456,2 millions, 
• des nouveaux crédits d'engagements de 39,6 mil- 
lions ainsi que 
• 9 postes permanents supplémentaires. 
II Les suppléments de crédits sollicités se décomposent 
en crédits supplémentaires proprement dits (386 mio) 
et en crédits reportés (70 mio). Ajoutés au premier sup- 
plément (AF du 21 juin 1995, FF 1995 III 567), ils entraînent 
une augmentation du volume global des dépenses de 657 
millions, soit 1,5 pour cent. 
En prenant en compte les deux suppléments au budget, 
on ne peut pas tirer des conclusions quant au déficit de 
l'exercice en cours. D'une part, des incertitudes subsis- 
tent en ce qui concerne les soldes de crédits. On peut 
cependant estimer que les suppléments de crédits, d'un 
montant relativement peu important, seront en grande 
partie compensés. D'autre part, il faut tenir compte des 
écarts budgétaires au niveau des recettes.

12 Rund 80 Prozent der mit dieser Botschaft beantragten 
Kredite entfallen auf die folgenden sieben Bereiche: 
• Landwirtschaft (102 Mio): Die Kreditbegehren gehen 
auf Mehrausgaben für die Käse- und Butterverwertung 
zurück (52 bzw. 49 Mio; vgl. Ziff. 320). 
• Passivzinsen (99 Mio): Die Nachtragskredite sind erfor- 
derlich für die Zinszahlungen auf den Guthaben der Pen- 
sionskasse des Bundes (79 Mio) und den kurzfristigen 
Anlagen der PTT beim Bund (20 Mio; vgl. Ziff. 321). 
• Investitionsbonus (70 Mio): Verzögerungen bei den 
Abrechnungen im Jahre 1994 führen zu einer Kreditüber- 
tragung auf das laufende Jahr (vgl. Ziff. 31 ). 
• Arbeitgeberbeiträge des Bundes an die PKB (39 Mio): 
Der beschleunigte Personalabbau imEMDunddie frühzei- 
tigen Pensionierungen beim Zollpersonal verursachen 
höhere Beiträge als veranschlagt (vgl. Ziff. 322). 
• Anteil des Bundes an der pauschalen Steueran- 
rechnung ausländischer Quellensteuern (33 Mio): Die 
notwendigen Entlastungen als Kompensation für im Aus- 
land erhobene Steuern sind deutlich höher als erwartet 
ausgefallen (vgl. Ziff. 323). 
• Asylwesen (24,8 Mio): Die prekäre Arbeitsmarktlage 
sowie die Kollektivaufnahmen von Flüchtlingsgruppen 
aus Ex-Jugoslawien bewirken Mehraufwendungen für die 
Rückerstattung von Fürsorgekosten an die Kantone (vgl. 
Ziff. 324). 
• Landesverteidigung (20 Mio): Höhere Ausgaben infol- 
ge Mehrwertsteuer sind die Ursache des Nachtragskredi- 
tes beim Rüstungsmaterial (vgl. Ziff. 325). 
Bei den übrigen Krediten (vgl. Ziff. 326) handelt es sich im 
wesentlichen um: 
• die Verstärkung der humanitären Hilfe in Ex-Jugosla- 
wien (10 Mio), 
• die Posttaxen der allgemeinen Bundesverwaltung 
(9 Mio), 
• den Transfer des EFTA-Pensionsfonds zur Versiche- 
rungsgesellschaft «Rentes Genevoises» (8 Mio) und 
• dieSchenkungandie FIPOI für den durch die Niederlas- 
sung der WTO in Genf bedingten Bau eines neuen Kon- 
ferenzsaals (6 Mio). 
12 Plus de quatre-vingts pour cent des crédits que nous 
vous soumettons par le présent message concernent les 
sept domaines ci-après: 
• Agriculture (102 mio): les demandes de crédits résul- 
tent des dépenses supplémentaires pour le placement du 
fromage (52 mio) et du beurre (49 mio; cf. ch. 320). 
• Intérêts passifs (99 mio): des crédits supplémentaires 
sont requis pour les intérêts versés sur les avoirs de la 
Caisse fédérale de pensions (CFP) auprès de la Confédéra- 
tion (79 mio) et sur les placements à court terme des PTT 
(20 mio; cf. ch. 321). 
• Bonus à l'investissement (70 mio): les retards pris en 
1994 dans la présentation des décomptes conduisent à un 
report des crédits sur l'exercice 1995 (cf. ch. 31). 
• Contributions d'employeur de la Confédération à 
la CFP (39 mio): la diminution de l'effectif du personnel au 
sein du DMF et la réglementation permettant au person- 
nel des douanes de prendre une retraite anticipée entraîne 
des contributions plus élevées que celles budgétées (cf. 
ch.322). 
• Quote-part aux imputations forfaitaires d'impôts 
étrangers perçus à la source (33 mio): les dégrève- 
ments des impôts suisses en compensation d'impôts per- 
çus à l'étranger sont de manière inattendue plus élevés 
que prévu (cf. ch. 323). 
• Asile (24,8 mio): l'augmentation des remboursements 
des frais d'assistance aux cantons fait suite à la récession 
économique et à l'admission collective de groupes de 
réfugiés provenant de l'ex-Yougoslavie (cf. ch. 324). 
• Matériel d'armement (20 mio): les dépenses supplé- 
mentaires sont la conséquence du prélèvement de la TVA 
sur le matériel d'armement (cf. ch. 325). 
Les autres crédits (cf. ch. 326) concernent pour l'essentiel: 
• le renforcement de l'aide humanitaire en ex-Yougosla- 
vie (10 mio), 
• les taxes postales de l'Administration générale de la 
Confédération (9 mio), 
• le transfert du fonds de pension de l'Association 
européenne de libre-échange (AELE) à la société 
d'assurance «Rentes Genevoises» (8,2 mio) et 
• un don à la FIPOI pour le financement d'une nouvelle 
salle de conférences, suite à l'établissement de l'OMC à 
Genève (6 mio). 
13 Mit den beantragten zusätzlichen neun Etatstel- 
len ist ein Stellentransfer von der Eidg. Alkoholverwal- 
tung in die allgemeine Bundesverwaltung beabsichtigt. 
Sieben Stellen sollen in die Eidg. Steuerverwaltung und 
zwei Stellen in das Bundesamt für Umwelt, Wald und 
Landschaft überführt werden. 
13 Les 9 postes permanents supplémentaires requis 
doivent permettre le transfert de postes de la Régie fédé- 
rale des alcools dans l'effectif permanent de l'administra- 
tion générale de la Confédération. 7 unités, sont attribués 
à l'Administration fédérale des contributions et deux à 
l'Office fédéral de l'environnement, des forêts et du pay- 
sage.

14 Der zweite Nachtrag umfasst 49 Kreditbegehren. 
26 davon mussten bevorschusst werden, einer davon nur 
teilweise. Insgesamt wurden durch die Finanzdelegation 
der eidg. Räte Vorschüsse in der Höhe von 215 Millionen 
bewilligt. Nahezu die Hälfte betrifft die Käse- (52 Mio) und 
Butterverwertung (49 Mio). Ferner fallen die folgenden 
Vorschüsse ins Gewicht: 
• Anteil an der pauschalen Steueranrechnung aus- 
ländischer Quellensteuern (33 Mio), 
• Verzinsung PTT-Anlagen beim Bund (20 Mio), 
• Asylbereich, Rückerstattung von Fürsorgekosten an 
die Kantone (15 Mio), 
• Humanitäre Hilfe in Ex-Jugoslawien (10 Mio), 
• Transfer des EFTA-Pensionsfonds zur Versiehe 
rungsgesellschaft «Rentes Genevoises» (8 Mio), 
• Beiträge an die Stipendienaufwendungen der Kan- 
tone (5 Mio). 
Die übrigen Nachtragskredite mit Vorschuss belaufen sich 
auf 23 Millionen. Sie verteilen sich auf 18 Anträge. Dring- 
liche Bevorschussungen konnten vermieden werden. 
15 Im Rahmen der Beratungen des Voranschlages 1995 
hat das Parlament zahlreiche Kürzungen vorgenommen. 
Der Bundesrat hat die Departemente und Dienststellen 
angewiesen, auf gekürzten Budgetpositionen grund- 
sätzlich keine Nachtrags- oder Zusatzkredite anzu- 
begehren. Dies gilt für alle durch Verwaltungsakte in 
irgendeiner Weise Steuer- und beeinflussbaren Rubriken. 
In 14 Fällen im Umfange von insgesamt 146 Millionen 
musste von diesem Grundsatz abgewichen werden. 
Die zusätzlichen Ausgaben für die Käse- und Butterver- 
wertung (52 Mio bzw. 49 Mio), den Asylbereich (25 Mio) 
und die Verstärkung der humanitären Hilfe zugunsten 
der Kriegsopfer in Ex-Jugoslawien (10 Mio) konnten nicht 
verhindert werden. Die restlichen Nachtragskreditbegeh- 
ren in der Höhe von zehn Millionen betreffen Rubriken der 
Sachgruppe «Kommissionen und Honorare» (Sach- 
gruppe 3180), die vom Parlament global gekürzt wurden. 
Allein die Posttaxen für die allgemeine Bundesverwaltung 
erfordern zusätzliche Mittel in der Höhe von neun Millio- 
nen. Die weiteren Begehren im Umfange von einer Million 
betreffen neun Rubriken. 
16 Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue 
Verpflichtungskredite sind im Anhang zu dieser Botschaft 
in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departemen- 
ten und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwort- 
artig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragun- 
gen wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis 
zusammengefasst, wobei letztere besonders gekennzeich- 
net sind. Für Ausgabenrubriken, auf die sowohl ein Nach- 
tragskredit als auch eine Kreditübertragung entfallen, wird 
nur ein Begehren für den Gesamtbetrag gestellt. In der 
Begründung wird auf die Aufteilung hingewiesen. 
14 Le second supplément au budget comprend 49 
demandes de crédits; 26 ont été alloués à titre provi- 
soire, dont un en partie seulement. Des crédits provisoi- 
res ont été accordés par la Délégation des finances pour 
un montant total de 215 millions. Près de la moitié pro- 
vient du placement du fromage (52 mio) et du beurre 
(49 mio). Les autres crédits d'importance concernent: 
• les quotes-parts aux imputations forfaitaires 
d'impôts étrangers perçus à la source (33 mio), 
• la rémunération des placements des PTT (20 mio), 
• le domaine de l'asile, remboursement des prestations 
d'assistance aux cantons (15 mio), 
• le renforcement de l'aide humanitaire en ex-Yougosla- 
vie (10 mio), 
• le transfert du fonds de pension de l'Association 
européenne de libre-échanges à la société d'assu- 
rance «Rentes Genevoises» (8 mio), 
• le subventionnement des dépenses des cantons 
en faveur de bourses d'études (5 mio). 
Les autres crédits provisoires se chiffrent à 23 millions au 
total et se répartissent sur 18 objets. Il n'a pas été néces- 
saire d'allouer de crédits provisoires urgents. 
15 Dans le cadre des délibérations portant sur le budget 
1995, le Parlement a décidé de nombreuses coupures. Le 
Conseil fédéral a demandé aux départements et aux offi- 
ces de ne pas requérir de crédits supplémentaires ou 
additionnels sur les positions budgétaires dont les 
montants ont été réduits. Ce principe vaut pour tous 
les articles budgétaires qui, d'une manière ou d'une autre, 
peuvent être influencés par un acte administratif. Dans 
14 cas, pour un montanttotal de 146 millions, ce principe 
n'a pas été respecté. Les dépenses supplémentaires pour le 
placement du fromage (52 mio) et du beurre (49 mio), 
dans le domaine de l'asile (25 mio) et le renforcement 
de l'aide humanitaire en ex-Yougoslavie (10 mio) n'ont 
pas pu être évitées. Les autres crédits supplémentaires de 
l'ordre de grandeur de dix millions touchent des articles 
budgétaires du groupe par nature honoraires et presta- 
tions de service (groupe par nature 3180), qui avait été 
réduit globalement par le Parlement. Les taxes postales de 
l'Administration générale de la Confédération nécessitent 
à elles seules un crédit supplémentaire de neuf millions. 
Les autres cas d'un montant total d'un million touchent 
neuf articles budgétaires. 
16 Les demandes de suppléments de crédits tout 
comme les demandes de nouveaux crédits d'engage- 
ments et de crédits additionnels figurent en annexe au 
présent message sur deux tableaux; elles sont ventilées 
par départements et par offices et accompagnées d'un 
bref exposé des motifs. Les crédits supplémentaires et les 
crédits reportés sont regroupés dans un seul et unique 
tableau, ces derniers faisant cependant l'objet d'une men- 
tion spéciale. Pour les articles de dépenses nécessitant 
aussi bien un crédit supplémentaire qu'un crédit reporté, 
nous vous présentons une seule demande portant le mon- 
tant total; la répartition exacte des articles figure dans 
l'exposé des motifs.

2 Erläuterungen zum Nachtragsverfahren 2 La voie du supplément budgétaire 
20 Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit- 
überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erwei- 
sen, dass die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen 
Ausgabenrubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür 
liegen häufig 
• in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Par- 
lamentes, die beim Abschluss der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskus- 
sion standen; 
• im unerwarteten Verlauf wichtiger Bestimmungs- 
gründe der Ausgaben. 
Lässt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr 
verschieben, so muss ein Nachtragskredit angefordert 
werden (Art. 17 des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0, im 
folgenden: FHG; Art. 21 der Finanzhaushaltverordnung, 
SR 611.01, im folgenden: FHV). Für die Anteile Dritter am 
Ertrag von Bundeseinnahmen sind keine Nachträge erfor- 
derlich (Art. 17 Abs. 3, FHG). 
20 Quand bien même nous veillons à ce que le budget 
soit élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régu- 
lièrement contrôlés, il peut arriver que les crédits de paie- 
ments votés pour certains articles budgétaires se révèlent 
insuffisants au cours de l'exercice. Ceci s'explique le plus 
souvent par 
• les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Par- 
lement qui n'étaient pas encore évidentes ou même en 
discussion lorsque le budget a été établi; 
• l'évolution inattendue d'importants facteurs géné- 
rateurs de dépenses. 
Lorsqu'une dépense de ce genre ne peut être reportée à 
l'année suivante, il y a lieu de solliciter un crédit supplé- 
mentaire (art. 17 de la loi sur les finances de la Confédé- 
ration, RS 611.0, ci-après LFC; art. 21 de l'ordonnance sur 
les finances de la Confédération, RS 611.01, ci-après 
OFC). Les quotes-parts de tiers au produit des recettes 
fédérales n'exigent pas de crédits supplémentaires (art. 
17, 3e al, LFC). 
21 Zusammen mit den Nachträgen können auch Ver- 
pflichtungskredite anbegehrt oder schon bewilligte, 
aber nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch 
Zusatzkredite aufgestockt werden, sofern die entspre- 
chenden Begehren dem Parlament nicht mit besonderer 
Botschaft zu unterbreiten sind (Art. 25 ff. FHG; Art. 29 ff. 
FHV). 
22 Kreditnachträge unterliegen strengen Massstä- 
ben. Eine allzu starre Haltung würde jedoch bei den bud- 
getierenden Stellen die Neigung zum Einbau von Reser- 
ven fördern und wäre dadurch einer sparsamen 
Mittelverwendung abträglich. 
23 Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die 
Kreditübertragung: Ein für das Vorjahr bewilligter, 
jedoch nicht voll beanspruchter Kredit kann zur Fortset- 
zung oder Beendigung eines Vorhabens auf das laufende 
Jahr übertragen werden, wenn dafür kein ausreichender 
Kredit budgetiert worden ist (Art. 17 Abs. 2 FHG; Art. 22 
FHV). Letzteres ist meist dann der Fall, wenn bei der Rea- 
lisierung eines Vorhabens eine Verzögerung eintritt, die 
bei Abschluss der Budgetarbeiten im August des Vorjah- 
res noch nicht erkannt werden konnte. Die Kreditübertra- 
gung wirkt der Tendenz entgegen, allfällig entstehende 
Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vor- 
dringliche Ausgaben zu tätigen. 
24 Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann des- 
halb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bun- 
desversammlung nicht abgewartet werden, darf sie der 
Bundesrat mit Zustimmung der Finanzdelegation selbst 
beschliessen (gewöhnlicher Vorschuss). Eilt die Aus- 
gabe derart, dass auch die Finanzdelegation nicht konsul- 
tiert werden kann, beschliesst der Bundesrat selbständig 
(dringlicher Vorschuss). 
21 II est possible de présenter des demandes de supplé- 
ments de crédits et de solliciter en même temps des crédits 
d'engagements ou des crédits additionnels destinés à 
compléter les crédits d'engagements déjà votés mais 
insuffisants, à condition toutefois que lesdites demandes 
ne soient pas soumises à l'obligation de faire l'objet d'un 
message au Parlement (art. 25ss. LFC; art. 29ss. OFC). 
22 L'octroi de suppléments de crédits est soumis à des cri- 
tères rigoureux. Une pratique trop stricte risquerait cepen- 
dant d'inciter les services qui participent à l'élaboration du 
budget à constituer des réserves, ce qui irait à rencontre 
d'une utilisation parcimonieuse des deniers publics. 
23 Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme 
d'un crédit reporté. C'est ainsi qu'un crédit de paiement 
voté pour l'année précédente, mais qui n'a pas été entiè- 
rement utilisé peut être reporté sur l'exercice en cours en 
vue d'assurer la poursuite ou l'achèvement d'un projet 
pour lequel le crédit budgété est insuffisant (art. 17, 2e al, 
LFC; art. 22 OFC). Ce dernier cas se présente généralement 
lorsque la réalisation d'un projet subit un retard que l'on 
ne pouvait prévoir au moment de la clôture des travaux 
d'élaboration du budget, en août de l'année précédente. 
Grâce au report de crédit, on est moins tenté d'utiliser à 
tout prix les soldes de crédits éventuels en engageant des 
dépenses qui ne sont pas absolument prioritaires. 
24 Si une dépense ne peut être ajournée et que l'on ne 
peut en conséquence attendre que le Parlement vote un 
crédit supplémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à 
l'ouvrir lui-même en accord avec la Délégation des finan- 
ces (crédit provisoire ordinaire). Si la dépense présente 
un tel degré d'urgence qu'il n'est même pas possible de 
consulter la Délégation des finances, le Conseil fédéral 
décide souverainement (crédit provisoire urgent).

Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung 
aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidg. Räte mög- 
lichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beein- 
trächtigen, müssen Nachträge frühzeitig gestellt werden. 
Alle bevorschussten Nachträge sind der Bundesversamm- 
lung mit dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag, oder, 
wenn dies nicht mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung 
als Kreditüberschreitung zur nachträglichen Geneh- 
migung vorzulegen (Art. 18 FHG; Art. 23 FHV). Ein gleich- 
artiges Dringlichkeitsverfahren sieht das Finanzhaushalt- 
gesetz für Verpflichtungskredite vor (Art. 31, Abs. 3 FHG). 
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans 
l'octroi des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte 
aux prérogatives du Parlement en matière de vote des 
dépenses, les suppléments de crédits doivent être sollici- 
tés à temps. Tous les suppléments accordés à titre provi- 
soire seront soumis à l'approbation du Parlement par 
le truchement du prochain supplément au budget ou, s'il 
est trop tard, avec le compte d'Etat, à titre de dépasse- 
ments de crédits (art. 18 LFC; art. 23 OFC). La loi sur les 
finances de la Confédération prévoit une procédure simi- 
laire pour les crédits d'engagements (art. 31, 3e al. LFC).

3 Zahlungskredite 
30 Übersicht 
Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1995 umfasst 
• ein Kreditübertragungsgesuch im Umfange von 70 Mil- 
lionen und 
• 48 Begehren um Nachtragskredite in der Höhe von 
insgesamt 386 Millionen. 
Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt 
auf die verschiedenen Sachgruppen: 
3 Crédits de paiements 
30 Aperçu 
Le second supplément au budget de 1995 comprend 
• une demande de report de crédit de 70 millions et 
• 48 demandes de crédits supplémentaires s'élevant 
au total à 386 millions. 
Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent 
comme suit entre les différents groupes par nature: 
Total 
 
Laufende Ausgaben 
 
• Personalausgaben 
• Sachausgaben 
Dienstleistungen Dritter 
Wasser, Energie, Heizmaterialien 
Mieten, Pachtzinsen 
 
Spesenentschädigungen 
 
Dienstleistungen und Honorare . 
Übrige Sachausgaben 
• Rüstungsausgaben 
• Passivzinsen 
• Beiträge an laufende Ausgaben . 
davon 
Beziehungen zum Ausland . . 
Grundlagenforschung 
 
Flüchtlingswesen 
 
Landwirtschaft 
 
Verkehr 
Investitionsausgaben 
• Investitionsgüter 
• Darlehen und Beteiligungen .... 
• Investitionsbeiträge 
in Millionen/en mio 
456,2 
377,1 
42,4 
47,6 
2,5 
1,0 
0,1 
0,4 
10,1 
33,5 
20,0 
99,0 
168, 1 
20,6 
12,0 
24,8 
101,9 
7,2 
79,1 
0,6 
2,4 
76,1 
31 Kreditübertragungen 
Aus 1994 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen 
bei der Förderung der öffentlichen Investitionstätigkeit 
(Investitionsbonus) 70 Millionen ins laufende Jahr über- 
tragen werden. Weil sich bei den Abrechnungen erhebliche 
zeitliche Verzögerungen ergeben haben, wurden im ver- 
gangenen Jahr nur neun Millionen des budgetierten Zah- 
lungskredites in der Höhe von 100 Millionen ausgeschöpft. 
Die sich aufgrund der eingegangenen Verpflichtungen 
ergebenden Zahlungen werden demzufolge vor allem im 
laufenden Jahr anfallen. Mit der Kreditübertragung wür- 
den 1995 insgesamt 150 Millionen zur Verfügung stehen. 
Im Voranschlag 1996 sind 18 Millionen eingestellt. Aus 
heutiger Sicht ist nicht damit zu rechnen, dass die vom 
Parlament bewilligten 200 Millionen beansprucht werden. 
32 Nachtragskredite 
320 Im Landwirtschaftsbereich sind Nachtragskredite 
im Betrage von insgesamt 102 Millionen notwendig. 
Davon entfallen 52 Millionen auf die Käseverwertung. 
Beim Emmentaler und beim Greyerzer ergaben sich infolge 
Überproduktion Absatzschwierigkeiten. Zudem erschwer- 
te der starke Franken den Export von Käse aus der Schweiz. 
Dadurch entstanden vor allem der Käseunion zusätzliche 
Verluste. Der Mehraufwand für die Butterverwertung in 
der Höhe von 49 Millionen ist eine Folge der Einschrän- 
kung bei der Käseproduktion. Diese führte zu einer ver- 
mehrten Produktion von Butter und zu höheren Verbil- 
ligungsbeiträgen für Magermilch zu Fütterungszwecken. 
Total 
Dépenses courantes 
• Dépenses de personnel 
• Biens et services 
Prestations de tiers 
Eau, énergie et combustibles 
Loyers, fermages 
Dédommagements 
Honoraires et prestations de services 
Autres biens et services 
• Dépenses d'armement 
• Intérêts passifs 
• Contributions à des dépenses courantes 
dont 
Relations avec l'étranger 
Formation et recherche fondamentale 
Aide aux réfugiés 
Agriculture 
Trafic 
Dépenses d'investissement 
• Biens d'investissement 
• Prêts et participations 
• Contributions à des investissements 
31 Reports de crédits 
Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1994, 
nous demandons l'autorisation de reporter sur l'exercice 
en cours 70 millions au titre des contributions visant à 
encourager les investissements publics (bonus à l'inves- 
tissement). A cause des retards pris dans la présentation 
des décomptes, sur les 100 millions inscrits au budget 
1994 seuls neuf millions avaient été utilisés. Les paie- 
ments qui résultent des demandes effectuées seront pour 
l'essentiel réalisés durant l'exercice en cours. Avec le 
report de crédit, un montant de 150 millions est à disposi- 
tion en 1995. Au budget 1996 figurent 18 millions. En l'état 
actuel de la situation, on peut s'attendre à ce que les 200 
millions votés par le Parlement ne seront pas entièrement 
utilisés. 
32 Crédits supplémentaires 
320 L'agriculture requiert des crédits supplémentaires 
pour un montant total de 102 millions. 52 millions sont 
requis pour le placement du fromage. Pour l'emmental 
et le gruyère, les difficultés d'écoulement résultent d'une 
surproduction. A cela s'ajoute le cours élevé du franc 
suisse. Des pertes supplémentaires ont ainsi été enregis- 
trées par l'Union suisse du commerce du fromage. Les 
dépenses supplémentaires pour le placement du beurre 
(49 mio) sont dues aux restrictions de la production de fro- 
mage, qui ont entraînées une production supplémentaire 
de beurre et des contributions plus élevées pour le lait 
écrémé utilisé dans l'affouragement.

321 Bei den Passivzinsen werden Nachtragskredite von 
insgesamt 99 Millionen beantragt. Diese Mehraufwendun- 
gen dürften mehr als kompensiert werden durch Minder- 
ausgaben bei den Geld- und Kapitalmarktzinsen. Nach 
Artikel 60 Absatz 1 der Statuten der Pensionskasse des 
Bundes (PKB) vom 24. August 1994 verwaltet die Eidge- 
nossenschaft das Kapital der PKB und vergütet ihr dabei 
einen Zinssatz, welcher der durchschnittlichen Rendite der 
Bundesobligationen entspricht, mindestens aber vier Pro- 
zent beträgt. Anstelle der bei der Budgetierung geschätz- 
ten 4,5 Prozent dürfte sich die Rendite der Bundesobliga- 
tionen auf durchschnittlich 4,75 Prozent belaufen. Zudem 
schätzen wir das im laufenden Jahr zu verzinsende Kapi- 
tal auf 19,3 Milliarden, was 0,7 Milliarden mehr als budge- 
tiert sind. Die Ausgaben für die Verzinsung der PKB- 
Guthaben bei der Eidgenossenschaft fallen deshalb 
um 79 Millionen höher aus. Der Saldo der Finanzrechnung 
wird dadurch allerdings nicht beeinflusst. Die über dem 
Voranschlag liegende Zinsvergütung an die PKB erhöht 
den Einnahmenüberschuss der Pensionskasse um densel- 
ben Betrag. Gemäss den Vereinbarungen über die Treso- 
reriebeziehungen zwischen Bund und PTT-Betrieben 
haben die PTT die Möglichkeit, kurzfristige Liquiditäts- 
überschüsse beim Bund anzulegen. Die budgetierten Zins- 
aufwendungen stützen sich jeweils auf die Schätzungen 
der PTT. Aufgrund der bisherigen Anlagepolitik des Regie- 
betriebes muss mit zusätzlichen Zahlungen in der Höhe 
von 20 Millionen gerechnet werden. 
321 Les intérêts passifs nécessitent des crédits supplé- 
mentaires d'un montant total de 99 millions. Ces dépen- 
ses supplémentaires seront largement compensées par 
les dépenses moindres résultant des intérêts des 
emprunts effectués sur les marchés monétaire et finan- 
cier. Conformément à l'art. 60, 1er alinéa, des statuts de la 
Caisse fédérale de pensions (CFP) du 24 août 1994, la 
Confédération gère les fonds de la CFP et lui verse un inté- 
rêt équivalent au rendement moyen de ses propres obli- 
gations, mais s'élevant au moins à quatre pour cent. Dans 
le budget 1995, les intérêts sur les avoirs de la CFP 
auprès de la Confédération avaient été calculés sur la 
base d'un taux de rendement moyen de 4,5 pour cent. 
Pour l'exercice en cours celui-ci s'élèvera vraisemblable- 
ment à 4,75 pour cent. Le capital à rémunérer est estimé à 
19,3 milliards, soit 0,7 milliard de plus que celui budgété. 
Le crédit supplémentaire de 79 millions qui découle de 
cette situation n'aura pas d'influence directe sur le compte 
financier, puisque ce montant se repercute directement 
sur l'excédent de recettes de la CFP. Selon la convention 
concernant les rapports de trésorerie entre la Confédéra- 
tion et l'Entreprise des PTT, ces derniers ont la possibi- 
lité de placer, à court terme, leurs excédents de liquidités 
auprès de la Confédération. Lors de l'établissement du 
budget nous nous fondons sur les renseignements fournis 
par les PTT pour estimer ces dépenses d'intérêts. Or, au vu 
de l'évolution des placements des PTT, un credit supplé- 
mentaire de 20 millions est nécessaire pour le service des 
intérêts. 
322 Für die Arbeitgeberbeiträge an die Pensionskasse 
des Bundes (PKB) ist ein Nachtragskredit von 39 Millio- 
nen notwendig. Wenn ein Dienstverhältnis ohne Verschul- 
den des Versicherten aufgelöst wird, dieser mindestens 
19 Jahre lang ununterbrochen Mitglied der PKB war und 
bei der Kündigung älter als 50 ist, sehen die PKB-Statuten 
vor, dass der Bund für das fehlende Deckungskapital auf- 
kommt. Die zusätzlichen Arbeitgeberbeiträge sind vor 
allem auf den beschleunigten Abbau des Personalbestan- 
des im EMD und auf die frühzeitigen Pensionierungen 
beim Zollpersonal zurückzuführen. Der Nachtragskredit 
erhöht den Einnahmenüberschuss der PKB im entspre- 
chendem Umfange und wird damit das Ergebnis der 
Finanzrechnung nicht beeinflussen. 
322 Un crédit supplémentaire de39mil!ionsest requis au 
titre des contributions d'employeur de la Confédéra- 
tion à la Caisse fédérale de pensions (CFP). Les sta- 
tuts de la CFP prévoient que lorsque les rapports de ser- 
vice sont résiliés sans faute de l'affilié, que celui-ci a fait 
partie pendant au moins 19 ans sans interruption de la 
CFP et qu'il a plus de 50 ans, la Confédération rembourse 
à la CFP la réserve mathématique manquante. Ces dépen- 
ses supplémentaires proviennent de la diminution de 
l'effectif du personnel au sein du DMF et de la réglemen- 
tation permettant au personnel des douanes de prendre 
une retraite anticipée. Ces dépenses supplémentaires 
augmentent l'excédent de recettes de la CFP et par la 
même les recettes de la Confédération, C'est la raison 
pour laquelle le résultat du compte financier ne subit pas 
de modification. 
323 Bei den Ausgaben des Bundes für die pauschale 
Steueranrechnung ausländischer Quellensteuern ist ein 
Nachtragskredit in der Höhe von 33 Millionen notwendig. 
Die geltende Verordnung regelt die Steuererleichterungen 
im Rahmen der Doppelbesteuerungsabkommen zwischen 
der Schweiz und anderen Staaten. Sie sieht für in der 
Schweiz ansässigen Personen, die Einkommen aus dem 
Ausland beziehen, eine Steuererleichterung vor, welche 
die im Ausland erhobenen Steuern ausgleicht. Verschie- 
dene Unternehmen aus dem Industriesektor und der Che- 
mie-Branche sowie Banken und Versicherungen haben 
unerwartet hohe Anrechnungsansprüche geltend 
gemacht. Die Gesuche stammen vor allem aus den Kanto- 
nen Basel-Stadt, Zürich, Waadt und Tessin. 
323 Un montant de 33 millions est requis pour les quote- 
parts aux imputations forfaitaires d'impôts étran- 
gers perçus à la source. En exécution des conventions 
conclues par la Confédération avec des Etats étrangers en 
vue d'éviter les doubles impositions, l'ordonnance y rela- 
tive prévoit pour les résidents de Suisse, bénéficiaires de 
revenus étrangers, un dégrèvement des impôts suisses en 
compensation d'impôts perçus à l'étranger. Or, il s'avère 
que les droits d'imputation, émanant des secteurs de la 
chimie, de l'industrie, des banques et des assurances sont, 
de manière inattendue, particulièrement élevés. Les droits 
supplémentaires revendiqués proviennent pour l'essen- 
tiel des cantons de Bâle-Ville, Zurich, Vaud et Tessin. 
324 Im Asylbereich werden zusätzliche 24,8 Millionen 
für Beiträge an Fürsorgeleistungen anbegehrt. Die prekä- 
re Arbeitsmarktlage erschwert es den Asylsuchenden, 
eine bezahlte Beschäftigung zu finden. Die Fürsorgeko- 
sten der Kantone, die vom Bund zurückerstattet werden 
müssen, haben sich dadurch erheblich erhöht. Hinzu kom- 
men Mehraufwendungen, die sich aus der vorübergehen- 
den Aufnahme von Flüchtlingsgruppen aus Ex-Jugosla- 
wien ergeben. 
324 Au chapitre de l'asile un crédit supplémentaire de 
24,8 millions est requis pour les contributions aux presta- 
tions d'assistance. Pour les requérants d'asile, la situation 
précaire sur le marché du travail rend plus difficile l'obten- 
tion d'une activité rémunérée. Cette situation entraine une 
augmentation importante des frais d'assistance des can- 
tons, qui sont remboursés par la Confédération. A cela 
s'ajoutent les dépenses supplémentaires consécutives à 
l'admission collective provisoire de réfugiés en prove- 
nance de l'ancienne Yougoslavie.

8 
325 Im Bereiche der Landesverteidigung wird ein Nach- 
tragskredit von 20 Millionen für das Rüstungsmaterial 
beantragt. Bei der Erstellung des Voranschlags 1995 ging 
die Gruppe für Rüstungsdienste davon aus, dass sie in den 
Genuss von Steuererleichterungen auf Warenvorräten 
komme, wie sie privaten Unternehmen gestützt auf die 
Mehrwertsteuerverordnung gewährt wird. Nach Verhand- 
lungen mit der Eidg. Steuerverwaltung stellte sich jedoch 
heraus, dass die Rüstungsbetriebe die entsprechenden 
Voraussetzungen nicht erfüllen. Dieser Nachtragskredit 
wird durch eine Sperrung auf der Rubrik «Persönliche 
Ausrüstung und Erneuerungsbedarf» vollumfänglich 
kompensiert. 
326 Erwähnenswert sind schliesslich die folgenden Nach- 
tragskredite: 
• 10,0 Millionen für die Verstärkung der humanitären 
Hilfe zugunsten der Kriegsopfer in Ex-Jugoslawien: Der 
Betrag ist für den Bau von Unterkünften und für die Hilfs- 
werke vor Ort bestimmt. Er wird durch Sperrungen von 
Ausgaben auf anderen Rubriken zur Hälfte kompensiert. 
• 9,0 Millionen für die Posttaxen der allgemeinen Bun- 
desverwaltung: Die Rechnungen der PTT basieren auf sta- 
tistischen Erhebungen des Vorjahres. Eine Änderung in 
der Berechnungsmethode hat zu einer Nachzahlung von 
5,8 Millionen für 1994 und zu einer Erhöhung des proviso- 
rischen Pauschalbetrages für 1995 um 3,2 Millionen 
geführt. 
• 8,2 Millionen für den Transfer des EFTA-Pensions- 
fonds zur Versicherungsgesellschaft «Rentes Genevoi- 
ses» auf den 1. Juli 1995: Diese Zahlung entspricht dem 
Anteil der Schweiz am technischen Fehlbetrag des Fonds. 
• 6,0 Millionen für eine Schenkung an die Immobilienstif- 
tung für Internationale Organisationen (FIPOI) für den 
Bau des neuen Konferenzsaals beim Centre William Rap- 
pard in Genf. 
325 Le domaine militaire nécessite des crédits supplé- 
mentaires pour un montant de 20 millions. Lors de l'éta- 
blissement du budget 1995 le Groupement de l'armement 
est parti du principe qu'il pouvait également profiter du 
dégrèvement fiscal des stocks de marchandises et déduire 
à titre d'impôt préalable l'ancien impôt sur le chiffre 
d'affaires qu'il prouve avoir remboursé à un fournisseur 
contribuable ou avoir payé sur l'importation. Or, après des 
tractations avec l'Administration fédérale des contribu- 
tions, il s'est avéré que les fabriques d'armement ne pou- 
vaient pas procéder à ces dégrèvements fiscaux. Le crédit 
requis est entièrement compensé sur l'article budgétaire 
«équipement personnel et besoin de renouvellement». 
326 Parmi les autres demandes, il importe notamment de 
mentionner: 
• 10 millions pour le renforcement de l'aide humanitaire 
en ex-Yougoslavie en faveur des victimes du conflit. Ce 
montant est destiné à la construction de logements et aux 
œuvres humanitaires œuvrant sur place. Ce crédit est 
compensé à moitié par le blocage de dépenses sur 
d'autres articles budgétaires. 
• 9 millions pour les taxes postales de l'Administration 
générale de la Confédération. Le décompte annuel des 
PTT, établi sur la base de sondages, a lieu durant l'été de 
l'année suivante. Une modification du mode de calcul 
entraîne des versements complémentaires de 5,8 millions 
pour 1994 et un relèvement de 3,2 millions du forfait pro- 
visoire de 1995. 
• 8,2 millions pour le transfert du fonds de pension de 
l'Association européenne de libre-échanges (AELE) à 
la société d'assurance «Rentes Genevoises», à partir du 
1er juillet 1995. Ce paiement correspond à la part de la 
Suisse au déficit technique du fonds. 
• 6 millions au titre d'un don accordé à la Fondation des 
immeubles pour les organisations internationales (FIPOI) 
pour le financement des travaux de construction d'une 
nouvelle salle de conférence dans l'enceinte du Centre 
William à Genève. 
327 Die übrigen Nachtragskredite beziffern sich auf ins- 
gesamt 35 Millionen. Sie verteilen sich auf 36 Begehren 
von geringerer Bedeutung. 
327 Les autres crédits supplémentaires se chiffrent à quel- 
que 35 millions au total. Ils se répartissent sur 36 deman- 
des de moindre importance.

4 Verpflichtungskredite 
4 Crédits d'engagements 
In der Abstimmung vom 12. März 1995 haben Volk und 
Stände den Bundesbeschluss vom 7. Oktober 1994 über 
eine Ausgabenbremse angenommen. Verpflichtungs- 
kredite und Zahlungsrahmen bedürfen in jedem der bei- 
den Räte der Zustimmung der Mehrheit aller Mitglieder 
(qualifiziertes Mehr), wenn sie neue Ausgaben von mehr 
als 20 Millionen (bei einmaligen Ausgaben) oder mehr als 
2 Millionen (bei wiederkehrenden Ausgaben) nach sich 
ziehen. Eine neue Ausgabe ist gegeben, wenn der ent- 
scheidenden Behörde in Bezug auf den Umfang der 
Ausgabe, den Zeitpunkt ihrer Vornahme oder andere 
wesentliche Modalitäten eine verhältnismässig grosse 
Handlungsfreiheit zusteht. Neu ist eine Ausgabe ins- 
besondere dann, wenn die Frage, «ob» eine mit Ausgaben 
verbundene Aufgabe zu erfüllen sei, zwar weitgehend 
durch den Grunderlass präjudiziert ist, das «wie» aber 
offen bleibt. Demgegenüber gelten insbesondere jene 
Ausgaben als gebunden, die durch Rechtssatz prinzipiell 
und dem Umfang nach vorgesehen oder die zur Erfüllung 
der gesetzlich geordneten Verwaltungsaufgaben unbe- 
dingt erforderlich sind. Diese Ausgaben sind der Aus- 
gabenbremse nicht unterstellt. Für die Praxis muss die 
Maxime gelten, dass im Zweifelsfall die Unterstellung 
unter die Ausgabenbremse erfolgen soll. 
Mit der vorliegenden Botschaft werden drei Verpflich- 
tungskredite im Betrage von rund 40 Millionen 
beantragt. Die Begehren unterliegen der Ausgabenbrem- 
se nicht. 
Lors de la votation du 12 mars 1995, le peuple et les can- 
tons ont accepté l'arrêté fédéral du 7 octobre 1994 ins- 
tituant un frein aux dépenses. Les crédits d'engage- 
ments et les plafonds de dépenses doivent être approuvés 
par la majorité de tous les membres (majorité qualifiée) 
dans chaque conseil pour autant qu'ils entraînent de nou- 
velles dépenses, lorsque les montants en jeu dépassent 
20 millions dans le cas de dépenses uniques et deux mil- 
lions dans le cas de dépenses périodiques. Il y a nouvelles 
dépenses lorsque l'autorité qui décide dispose d'une 
liberté relativement grande en ce qui concerne le montant 
de la dépense, le moment où elle est faite, ou d'autres 
modalités importantes. La dépense est notamment nou- 
velle lorsque l'acte législatif de base prévoit dans une 
large mesure «si» il faut remplir une tâche entraînant des 
dépenses, la «question des modalités» restant en revan- 
che ouverte. Par opposition, les dépenses prévues dans 
une norme juridique qui en fixe le montant, ou qui sont 
absolument indispensables pour l'accomplissement des 
tâches administratives inscrites dans la législation sont 
dites liées. Elles ne sont pas soumises au frein aux dépen- 
ses. En cas de doute, nous partons du principe qu'il faut 
recourir au frein aux dépenses. 
Par le présent message, nous sollicitons l'ouverture de 
trois crédits d'engagements d'un montant total 
d'environ 40 millions. Ces demandes ne sont pas sou- 
mises au frein aux dépenses. 
Ein Verpflichtungskredit mit gewöhnlichem Vorschuss im 
Betrage von 25 Millionen wird anbegehrt für eine Garan- 
tieerklärung zuhanden der Regiobank Solothurn. Diese 
erfolgt zugunsten des Schweizerischen Verbandes 
für Gemeinschaftsaufgaben der Krankenversiche- 
rung (SVK). Der SVK ist verpflichtet, diesen Kredit aus- 
schliesslich für die Vorfinanzierung von Leistungen bei 
Krankheit und Mutterschaft nach den Bestimmungen zum 
zweiten Zusatzabkommen vom 2. März 1989 über soziale 
Sicherheit mit der Bundesrepublik Deutschland einzuset- 
zen. Zwar wird mit diesem Kredit die massgebliche Gren- 
ze für die Ausgabenbremse bei einmaligen Ausgaben 
überschritten. Weil aber das Begehren mit gewöhnlichem 
Vorschuss von der Finanzdelegation an ihrer Sitzung vom 
4. Oktober 1995 gutgeheissen und der Kredit somit freige- 
geben wurde, ist eine Unterstellung des Verpflichtungs- 
kredites unter die Ausgabenbremse gegenstandslos. 
Für die Beschaffung eines Occasions-Personentrans- 
portflugzeugs des Typs Falcon 50 durch die Gruppe 
für Rüstungsdienste wird ein Verpflichtungskredit von 
9,6 Millionen anbegehrt. Die beiden Lear-Jet-Flugzeuge 
genügen hinsichtlich Reichweite und Passagierkomfort 
nicht mehr dem geforderten Einsatzprofil für die zuneh- 
menden Lufttransporte zugunsten der UNO und der OSZE 
im Rahmen von friedenserhaltenden Operationen. Mit 
dem Einsatz des Falcon 50 können die Reisezeiten und der 
Organisationsaufwand massiv verringert sowie der Passa- 
gierkomfort verbessert werden. Dieses Flugzeug würde 
auch einen Teil der VIP-Transporte des Bundes ermögli- 
chen. Weil die für die Unterstellung unter die Ausgaben- 
bremse massgebliche Grenze bei einmaligen Ausgaben 
nicht erreicht wird, unterliegt dieser Verpflichtungskredit 
nicht der Ausgabenbremse. 
Un crédit d'engagement provisoire de 25 millions est 
requis pour un cautionnement auprès de la «Regio- 
bank» de Soleure. Ce cautionnement est établi en faveur 
de la Fédération suisse pour tâches communes des 
caisses-maladie. Ce crédit ne peut être utilisé par la fédé- 
ration en question que pour le financement préalable des 
prestations fournies en cas de maladie ou de maternité, 
selon les dispositions contenues dans la deuxième 
convention complémentaire de sécurité sociale avec la 
République fédérale d'Allemagne du 2 mars 1989. Ce cré- 
dit dépasse certes la limite fixée dans les dispositions rela- 
tives au frein aux dépenses en cas de dépenses uniques. 
Toutefois, comme il s'agit d'un crédit provisoire qui a été 
ouvert par la Délégation des finances lors de sa séance du 
4 octobre 1995, la soumission de ce crédit d'engagement 
au frein aux dépenses est sans objet. 
Pour l'achat, par le Groupement de l'armement, d'un 
avion d'occasion de type Falcon 50, destiné au 
transport de personnes, un crédit d'engagement de 
9,6 millions est requis. Les deux avions Lear-jet ne répon- 
dent plus aux exigences actuelles en matière de rayon 
d'action et de confort des passagers, pour les transports 
aériens en forte augmentation effectués pour ie compte de 
l'ONU et de la CSCE dans le cadre des actions de maintien 
de la paix. L'utilisation du Falcon 50 permettrait de réduire 
considérablement la durée des vols et les problèmes 
d'organisation et d'améliorer notablement le confort des 
passagers. Il serait également possible d'utiliser cet avion 
pour les transports de personnalité hôtes de la Confédéra- 
tion. Ce crédit d'engagement n'est pas soumis au frein aux 
dépenses, du fait que la limite fixée pour les dépenses uni- 
ques n'est pas atteinte.

10 
Der dritte Verpflichtungskredit mit gewöhnlichem Vor- 
schuss von fünf Millionen bezieht sich auf die vom Bund 
zu übernehmenden Entsorgungskosten der in Portu- 
gal gelegenen Salzschlacke Refonda. Die Verein- 
barung zwischen der Schweiz und Portugal vom 17. Mai 
1995 sieht je eine hälftige Beteiligung der beiden Staaten 
an den Entsorgungskosten vor. Diese betragen maximal 
zehn Millionen. Weil die für die Unterstellung unter die 
Ausgabenbremse massgebliche Grenze bei einmaligen 
Ausgaben nicht erreicht wird, unterliegt auch dieser Ver- 
pflichtungskredit nicht der Ausgabenbremse. 
Le troisième crédit d'engagement provisoire de cinq mil- 
lions concerne la prise en charge par la Confédération 
d'une partie des frais d'enlèvement des déchets 
d'aluminium exportés au Portugal (Refonda). La 
convention du 17 mai 1995 conclue entre le Portugal et la 
Suisse prévoit le partage des frais d'enlèvement. Ceux-ci 
s'élèvent au maximum à dix millions. Ce crédit d'engage- 
ment n'est pas soumis au frein aux dépenses, du fait que 
la limite fixée pour les dépenses uniques n'est pas 
atteinte.

11 
5 Personalbegehren 
Mit den beantragten zusätzlichen neun Etatstellen sol- 
len Stellen von der Eidg. Alkoholverwaltung in die all- 
gemeine Bundesverwaltung transferiert werden. Der 
Regiebetrieb hat im Zusammenhang mit dem Vor- 
anschlag 1995/96 seinen Stellenbestand um sieben Ein- 
heiten reduziert. Diese sollen der Eidg. Steuerverwal- 
tung für den Vollzug der Mehrwertsteuer zur Verfügung 
gestellt werden. Als Folge der Restrukturierung der Eidg. 
Alkoholverwaltung im Bereich der Landwirtschaft sollen 
zudem zwei Stellen in das Bundesamt für Umwelt, 
Wald und Landschaft für Aufgaben im Bereiche des 
Landschafts- und Naturschutzes überführt werden. 
5 Demandes de personnel 
Les 9 postes permanents requis doivent permettre le 
transfert de postes de la Régie fédérale des alcools dans 
l'effectif permanent de l'administration générale de la 
Confédération. Le budget 1995/1996 de la régie prévoit 
une réduction de l'effectif permanent de 7 unités. Ces pos- 
tes sont attribués à l'Administration fédérale des 
contributions dans le domaine de la TVA. Suite à la 
restructuration de la Régie fédérale des alcools dans le 
domaine agricole, deux autres postes permanents sont 
transférés à l'Office fédéral de l'environnement, des 
forêts et du paysage pour y exercer des activités dans 
le domaine de la protection du paysage et de la nature.

12 
Entwurf 
Projet 
Bundesbeschluss 
über den 
Arrêté fédéral 
concernant le 
Nachtrag II zum Voranschlag 1995 
second supplément au budget de 1995 
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenos- 
senschaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates 
vom 2. Oktober 1995 
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le 
message du Conseil fédéral du 2 octobre 1995, 
beschliesst: 
Art. 1 Kreditübertragungen und 
Nachtragskredite 
Für das Jahr 1995 werden als zweiter Nachtrag zum Vor- 
anschlag der Eidgenossenschaft gemäss besonderem 
Verzeichnis folgende Zahlungskredite bewilligt: 
• 70000000 Franken als Kreditübertragungen aus dem 
Vorjahr, 
• 386 156940 Franken als Nachtragskredite. 
arrête: 
Art. 1 Crédits reportés et 
crédits supplémentaires 
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du 
second supplément au budget de 1995, selon liste spéciale: 
• 70 000 000 francs de crédits reportés de l'année précé- 
dente, 
• 386 156 940 francs de crédits supplémentaires. 
Art. 2 Nicht der Ausgabenbremse 
unterstellte Verpflichtungskredite 
Für das Jahr 1995 werden drei Verpflichtungskredite im 
Betrage von 39,6 Millionen gemäss besonderem Verzeich- 
nis bewilligt. 
Art. 2 Crédits d'engagements 
non soumis au frein aux dépenses 
Des crédits d'engagements d'un montant de 39,6 millions, 
selon liste spéciale, sont ouverts au titre du second sup- 
plément au budget de 1995. 
Art. 3 Personalbestände 
Dem Eidg. Finanzdepartement (Eidg. Steuerverwaltung) 
werden mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1995 
zusätzlich 7 und dem Eidg. Departement des Innern (Bun- 
desamt für Umwelt, Wald und Landschaft) 2 Etatstellen 
bewilligt. 
Art. 3 Effectifs du personnel 
Par la voie du second supplément au budget de 1995, sept 
postes permanents supplémentaires sont autorisés pour 
le Département fédéral des finances (Office fédéral des 
contributions) et deux pour le Département fédéral de 
l'intérieur (Office fédéral de l'environnement, des forêts et 
du paysage). 
Art. 4 Schlussbestimmung 
Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich; er unter- 
steht nicht dem Referendum. 
Art. 4 Disposition finale 
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est 
pas soumis au référendum.

14 
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II (•) 
Rechnung 
Compte 
1994 
Voranschlag 
Budget 
1995 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1995 
Crédit supplémentaire II 
Report de crédit II (•) 
Finanzrechnung 
1 Behörden und Gerichte 
103 Bundesrat 
3160.002 Vom Bundesrat bestellte 
Abordnungen 
2 Departement für auswärtige 
Angelegenheiten 
201 Departement für auswärtige 
Angelegenheiten 
3100.045 Werbung für das internationale 
Genf 
3600.162 Gute Dienste 
3600.173 FIPOI; Zentrum William Rappard 
4600.001 FIPOI; Bau des Konferenzsaals 
im Centre William Rappard 
202 Direktion für Entwicklungs- 
zusammenarbeit und humanitäre 
Hilfe 
3600.201 Finanzielle Unterstützung 
humanitärer Aktionen 
120 033 
64 237 
74 450 
125 298257 
120 000 
1 250 000 
121467 000 
Fr. 
456156940 
100 000 
2 024 900 
10 000 000 
10 000 000 
Compte financier 
40 000 1 
40 000 103 
Autorités et tribunaux 
Conseil fédéral 
40 000 3160.002 Délégations désignées par 
le Conseil fédéral 
18484 900 2 
8484 900 201 
Département des affaires 
étrangères 
Département des affaires 
étrangères 
3100.045 Publicité en faveur de la 
Genève internationale 
3600.162 Bons offices 
360000 3600.173 FIPOI; Centre William Rappard 
6 000 000 : 4600.001 FIPOI; construction de la 
nouvelle salle de conférences 
au Centre William 
202 Direction de la coopération 
au development et de l'aide 
humanitaire 
3600.201 Assistance financière à des 
actions humanitaires

15 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 103 Bundesrat 
Ad 103 Conseil fédérai 
3160.002 1m Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbarer 
Mehrbedarf, weil die Zahl und die Grosse der Abord- 
nungen sich nicht genau abschätzen lassen. 
Ces besoins financiers supplémentaires n'étaient pas prévisibles 
au moment de l'élaboration du budget, car le nombre et l'impor- 
tance des délégations ne peuvent être estimés avec précision. 
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten 
3100.045 Übernahme der Kosten der Werbekampagne für den 
definitiven Sitzerhalt des Sekretariats der Konvention 
über die Artenvielfalt in Genf. Der Nachtragskredit wird 
mit der Sperrung eines entsprechenden Betrages bei 
der Rubrik 201.3100.080 «Übrige Sachausgaben» kom- 
pensiert. Gewöhnlicher Vorschuss. 
3600.162 BRB vom 23.12.1993. Übernahme der Sicherheitskosten 
im Zusammenhang mit dem Treffen der Präsidenten Bill 
Clinton und Hafez el Assad in Genf vom 15.-16. Januar 
1994 (Fr. 1976 500.40) sowie von Infrastrukturkosten 
(Fr. 48351.70). Die Schlussabrechnung für diese Kosten 
konnte erst im Juni 1995 erstellt werden. 
Ad 201 Département des affaires étrangères 
Prise en charge des frais de la campagne de promotion pour 
l'obtention définitive du siège du Secrétariat de la Convention sur 
la diversité biologique à Genève. Le crédit supplémentaire sera 
compensé par le blocage d'un montant correspondant à l'article 
201.3100.080 Autres dépenses d'équipement. Crédit provisoire. 
ACF du 23.12.1993. Prise en charge des dépenses de sécurité en 
relation avec le rencontre des Présidents Bill Clinton et Hafez el 
Assad à Genève, du 15 au 16 janvier 1994 (1 976 500.40 fr.), ainsi 
que de frais d'infrastructure (48 351.70 fr.). Le décompte final de 
ces dépenses n'a pu être établi qu'en juin 1995. 
3600.173 BRB vom 12.6.1995. Übernahme der Kosten für die 
Renovation des Südflügels des Centre William Rappard 
(CWR), die durch die FIPOI nicht aus den Reserven des 
CWR gedeckt werden können (Fr. 280 000.-), sowie 
der Kosten für Änderungen, Erstellung und Eintrag der 
mit der Schenkung des CWR verbundenen Urkunden 
(Fr. 80 000.-). Gewöhnlicher Vorschuss. 
ACF du 12.6.1995. Prise en charge des frais de rénovation de 
l'aile sud du Centre William Rappard (CWR) qui ne peuvent être 
assumés par la FIPOI sur les réserves du CWR (280 000 francs), 
ainsi quedesfraisde modification, de constitution et d'inscription 
d'actes découlant du don du CWR (80 000 francs). Crédit provisoire. 
4600.001 BB vom 13.3.1995. Finanzierung einer Schenkung an die 
FIPOI im Hinblick auf den Bau eines neuen Konferenz- 
saals beim Centre William Rappard als finanzielle Aus- 
wirkung des Sitzstandes der Welthandelsorganisation 
(WTO) in Genf. Der Nachtragskredit wird durch Sper- 
rung eines entsprechenden Betrages auf der Rubrik 
201.4200.002 «Immobilienstiftung für internationale Or- 
ganisationen (FIPOI), Genf» kompensiert. Gewöhnlicher 
Vorschuss. 
ACF du 13.3.1995. Financement d'un don à la FIPOI en vue de la 
construction d'une nouvelle salle de conférences au Centre Wil- 
liam Rappard comme conséquence financière de l'établissement 
de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) à Genève. Le 
crédit supplémentaire sera compensé par le blocage d'un mon- 
tant correspondant à l'article 201.4200.002 Fondation des immeu- 
bles pour les organisations internationales (FIPOI), Genève. Cré- 
dit provisoire. 
Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und 
humanitäre Hilfe 
Ad 202 Direction de la coopération au développement 
et de l'aide humanitaire 
3600.201 BRB vom 23.8.1995. Zusätzliche Mittel für die Verstär- 
kung der humanitären Hilfe in ex-Jugoslawien zu Gun- 
sten der Kriegsopfer vor Ort. Dieser Kredit wird zur Hälf- 
te kompensiert durch Sperrung von 5 Millionen beim 
Bundesamt für Flüchtlinge, nämlich: 2 Millionen auf der 
Rubrik 415.3600.006 «Rückkehr- und Wiedereinglie- 
derungshilfe für Asylbewerber und Flüchtlinge» und 
3 Millionen auf der Rubrik 415.3600.009 «Betriebskosten 
Vorbereitungs- und Ausschaffungshaft.» Gewöhnlicher 
Vorschuss. 
ACF du 23.8.1995. Moyens financiers supplémentaires pour le 
renforcement de l'aide humanitaire en ex-Yougoslavie en faveur 
des victimes du conflit sur place. Ce crédit est compensé à moitié 
par le blocage de 5 millions auprès de l'Office fédéral des réfu- 
giés, à savoir: 2 millions à l'article 415.3600.006 Aide au retour et 
à la réintégration des requérants d'asile et des réfugiés, et 3 mil- 
lions à l'article 415.3600.009 Frais d'exploitation, mise en déten- 
tion de phase préparatoire ou en vue du refoulement. Crédit pro- 
visoire.

16 
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II (•) 
Rechnung 
Compte 
1994 
Voranschlag 
Budget 
1995 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1995 
Crédit supplémentaire II 
Report de crédit II (•) 
3 Departement des Innern 
301 Generalsekretariat 
3180.101 Entschädigung an nebenamtliche 
Richter 
306 Bundesamt für Kultur 
3190.002 Museumsfonds, Einnahmenanteil 
310 Bundesamt für Umwelt, Wald 
und Landschaft 
3180.001 Kommissionen und Honorare 
316 Bundesamt für Gesundheits- 
wesen 
3600.012 Entschädigung für HlV-infizierte 
und AIDS-Kranke Hämophile 
327 Bundesamt für Bildung und 
Wissenschaft 
3600.003 Beiträge an die Stipendienauf- 
wendungen der Kantone 
3600.007 Höhere Fachschulen im Sozial- 
bereich 
340 Technische Hochschule Lausanne 
3120.001 Wasser, Energie, Heizmaterialen 
Fr. 
294 651 
500 058 
341 232 
118 950 099 
11 235 803 
6740619 
Fr. 
320 000 
380 000 
1 400 000 
110 000 000 
10 602 000 
6 788 000 
Fr. 
13 875 880 
110000 
110000 
484 500 
484 500 
240000 
240 000 
4 500000 
4 500 000 
7 541 380 
5 461925 
2 079 455 
1000000 
3 Département de l'intérieur 
301 Secrétariat général 
3180.101 Indemnités aux juges 
suppléants 
306 
Office fédéral de la culture 
3190.002 Fonds du Musée, quote-part 
aux recettes 
310 Office fédéral de l'environne- 
ment, des forêts et du paysage 
3180.001 Commissions et honoraires 
316 Office fédéral de la santé 
publique 
3600.012 Contributions aux hémophiles 
infectés par le VIH et malades 
du SIDA 
327 Office fédéral de l'éducation 
et de la science 
3600.003 Subventionnement des 
dépenses des cantons en 
faveur de bourses d'étudiants 
3600.007 Ecoles supérieures de travail 
social 
340 Ecole polytechnique de 
Lausanne 
1000000 
: 3120.001 Eau, énergie, combustibles

17 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 301 Generalsekretariat 
3180.101 Zusätzlicher, bei der Erstellung des Budgets nicht vor- 
aussehbarer Bedarf, der aufgrund des sehr starken 
Ansteigens der Eingänge neuer Rekurse bei der Rekurs- 
kommission für die Unfallversicherung notwendig wird. 
Ad 301 Secrétariat général 
Besoins financiers supplémentaires, imprévisibles lors de l'élabo- 
ration du budget, dus à une très forte augmentation du nombre 
des nouveaux recours interjetés auprès de la Commission de 
recours en matière d'assurance-accidents. 
Zu 306 Bundesamt für Kultur 
Ad 306 Office fédéral de la culture 
3190.002 Nachträgliche Eröffnung einer Ausgabenposition, damit 
der in der Finanzrechnung vereinnahmte zweckbe- 
stimmte Ertragsanteil aus Eintritten, Dubletten-Verkäu- 
fen sowie aus Zuwendungen Dritter für Anschaffungen 
in den Museumsfonds des Schweiz. Landesmuseums 
überführt werden kann. Seit 1995 wird der Museums- 
fonds-entsprechend dem Gesetzeswortlaut-als recht- 
lich unselbständiger Fonds geführt. 
Ouverture après coup d'un article de dépenses sur lequel do it être 
transférée, en vue de son versement au fonds du Musée National 
Suisse, la part des recettes provenant des entrées, de la vente des 
doublets et des dons de tiers pour des acquisitions. Dès 1995, ce 
fonds du Musée doit, conformément à la loi, être géré comme un 
fonds sans autonomie juridique. 
Zu 310 Bundesamt für Umwelt, Wald und 
Landschaft 
3180.001 Der für die externen Übersetzungsaufträge vorgesehe- 
ne Kreditteil reicht bei weitem nicht aus, ist er doch 
bereits aufgebraucht. Zwei Gründe sind ausschlag- 
gebend: Die Zahl der zu publizierenden Dokumente 
steigt kontinuierlich. Hinzu kommen zwei Vakanzen im 
Übersetzungsdienst (ital. und franz. Gruppe), die mit 
externen Übersetzungsaufträgen überbrückt werden 
mussten. Der Nachtragskredit wird durch Sperrung die- 
ses Betrages auf der Rubrik 310.3180.004 Forschungs- 
und Entwicklungsaufträge kompensiert. Gewöhnlicher 
Vorschuss. 
Ad 310 Office fédéral de l'environnement, des forêts et 
du paysage 
La partie du crédit prévue pour des travaux de traduction confiés 
à des tiers se révèle nettement insuffisante, car elle est déjà épui- 
sée. Deux raisons en sont la cause: d'une part, le nombre de docu- 
ments à publier augmente sans cesse et d'autre part, deux va- 
cances au service de traduction (groupe français et groupe italien) 
qui n'ont pu être compensées que par le recours à des traducteurs 
privés. Ce montant sera compensé par le blocage de la même 
somme à l'article budgétaire 310.3180.004 Mandats de recherche 
et de développement. Crédit provisoire. 
Zu 316 Bundesamt für Gesundheitswesen 
3600.012 (BB vom 23.06.1995). Im Budgetierungszeitpunkt nicht 
voraussehbarer Mehrbedarf infolge Erhöhung der Lei- 
stungen des Bundes. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Ad 316 Office de fédéral de la santé publique 
AF du 23 juin 1995. Besoins financiers supplémentaires, imprévi- 
sibles au moment de l'établissement du budget, dus à la hausse 
des prestations de la Confédération. Crédit provisoire. 
Zu 327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft 
3600.003 Die Höhe des Bundesbeitrags hängt von den Aufwen- 
dungen der Kantone ab. Der bewilligte Kredit reicht 
nicht aus, um diese Aufwendungen gemäss geltendem 
Recht abzudecken. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Ad 327 Office fédéral de l'éducation et de la science 
Le montant des subventions dépend des dépenses faites par les 
cantons. Le crédit accordé ne suffit pas à la couverture des 
dépenses des cantons selon le droit en vigueur. Crédit provisoire. 
3600.007 Nachzahlungen an 8 Schulen im Anschluss an die Gut- 
heissung ihrer Beschwerden gegen die Beitragsver- 
fügungen 1994. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Paiements complémentaires à huit écoles à la suite de l'accepta- 
tion de leurs recours contre les décisions d'octroi de subventions 
en 1994. Crédit provisoire. 
Zu 340 Technische Hochschule Lausanne 
3120.001 Tarifbedingte Mehrkosten für Elektrizität. Der Nach- 
tragskredit wird durch Reduktionen auf anderen Bud- 
getrubriken vollständig kompensiert. 
Ad 340 Ecole polytechnique de Lausanne 
Augmentation des dépenses pour l'électricité due à la hausse des 
tarifs. Ce montant est entièrement compensé par des réductions 
effectuées à d'autres articles.

18 
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II (•) 
Rechnung 
Compte 
1994 
Voranschlag 
Budget 
1995 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1995 
Crédit supplémentaire II 
Report de crédit II (•) 
Fr. 
Fr. 
Fr. 
4 Justiz- und Polizeidepartement 
24 870 000 
4 Département de justice et 
police 
408 Bundesamt für Zivilschutz 
70000 
408 Office fédéral de la protection 
civile 
4600.002 Uem-Einrichtungen ZS Netz 
130075 
80 000 
70 000 
4600.002 Installations de transmission 
du réseau de la protection civile 
415 Bundesamt für Flüchtlinge 
24 800 000 
415 Office fédéral des réfugiés 
3600.003 Flüchtlinge: Beiträge an Fürsorge- 
124910233 
114 402 640 
24 800 000 
3600.003 Réfugiés: contributions aux 
leistungen 
prestations d'assistance 
5 Militärdepartement 
20 500 000 
5 Département militaire 
511 Stab der Gruppe für General- 
150 000 
511 Etat-major du groupement de 
stabsdienste 
l'état-major général 
3180.091 Bewachung 
460 000 
450 000 
150 000 
3180.091 Surveillance 
512 Bundesamt für Genie und 
300 000 
512 Office fédéral du génie et 
Festungen 
des fortifications 
3160.101 Spesenentschädigungen 
4136 204 
3 650 000 
300 000 
3160.101 Dédommagements 
519 Kriegsmaterialverwaltung 
50 000 
519 Intendance du matériel 
de guerre 
3150.191 Einmietung und Reparatur von 
159 999 
125000 
50 000 
3150.191 Location et réparation de 
Fahrzeugen 
véhicules 
541 Gruppe für Rüstungsdienste 
20000000 
541 Groupement de l'armement 
3230.001 Rüstungsmaterial 
1 568 000 049 1790 000000 
20 000 000 
3230.001 Matériel d'armement

19 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 408 Bundesamt für Zivilschutz 
Ad 408 Office fédéral de la protection civile 
4600.002 Mehranfall an Abrechnungen für die permanente Vor- 
bereitung der Drahtverbindungen (ZS-Netz) im zivilen 
Telefonnetz durch die PTT (Art.70 ZSV). Der beanspruch- 
te Betrag wird bei der Kreditrubrik 408.4600.003 «Beiträ- 
ge an Materialbeschaffungen» gesperrt. Gewöhnlicher 
Vorschuss. 
Nombre plus élevé que prévu de factures présentées relatives à 
la préparation permanente des liaisons par fil (réseau PC) dans le 
réseau téléphonique civil par l'Entreprise des PTT (art. 70 OPCi). 
Le montant requis sera bloqué à l'article 408.4600.003 Subven- 
tionnement des acquisitions de matériel. Crédit provisoire. 
Zu 415 Bundesamt für Flüchtlinge 
Ad 415 Office fédéral des réfugiés 
3600.003 Höhere Anzahl von Fürsorgefällen bei den Hilfswerken 
infolge der schwierigen Lage auf dem Arbeitsmarkt und 
bei der Aufnahme von Kriegsvertriebenen aus dem ehe- 
maligen Jugoslawien (BRB 2.04.94). Der mit dem Vor- 
anschlag 1995zur Verfügung gestellte Kredit reicht nicht 
aus, um die Rückzahlungen der effektiven Ausgaben der 
Hilfswerke zu decken. Die Budgeteingaben wurden von 
der Verwaltung, dem Bundesrat und vom Parlament um 
26 Mio Franken gekürzt. Gewöhnlicher Vorschuss 15 Mio. 
Augmentation des cas d'assistance par les oeuvres d'entraide 
due à la situation difficile sur le marché du travail et à l'admission 
de nouveaux réfugiés en provenance de l'Ex-Yougoslavie (ACF du 
2.04.1994). Le crédit disponible au budget 1995, après les coupu- 
res d'un montant total de 26 millions opérées par l'Administra- 
tion, le Conseil fédéral et le Parlement dans le cadre de l'élabora- 
tion de ce budget, se révèle insuffisant pour faire face aux 
dépenses effectives à rembourser aux oeuvres d'entraide. Crédit 
provisoire de 15 millions. 
Zu 511 Stab der Gruppe für Generalstabsdienste 
3180.091 Höherer Bedarf von externem Personal für den Betrieb 
der Alarmzentrale und Meldesammelstelle im Verwal- 
tungszentrum EMD. Kompensation unter der Rubrik 
511.3190.091 «Übrige Sachausgaben». Gewöhnlicher 
Vorschuss. 
Ad 511 Etat-major du groupement de l'état-major général 
Recours accru à du personnel externe pour l'exploitation de la 
centrale d'alarme et du bureau central des annonces du centre 
administratif du DMF. Compensation à l'article 511.3190.091 
Autres dépenses d'équipement. Crédit provisoire. 
Zu 512 Bundesamt für Genie und Festungen 
Ad 512 Office fédéral du génie et des fortifications 
3160.101 Unvorhergesehene Einsätze des Festungswachtkorps 
bei Bauprojekten, für Bewachungen von Botschaften 
und Konsulaten, für Sonderaufgaben bei Staatsbesu- 
chen sowie für Instruktionen zugunsten der Truppe und 
anderer Bundesämter. Kompensation unter der Rubrik 
531.3100.081 «Spesenentschädigungen für Instrukto- 
ren». 
Engagements imprévus du Corps des gardes-fortifications lors de 
projets de constructions, de surveillances d'ambassades et de 
consulats, de tâches spéciales à l'occasion de visites officielles, 
ainsi que d'activités d'instruction en faveur de la troupe et 
d'autres offices fédéraux. Compensation à l'article 531.3100.081 
Dédommagements versés aux instructeurs. 
Zu 519 Kriegsmaterialverwaltung 
Ad 519 Intendance du matériel de guerre 
3150.191 Die ausserordentlichen Schneefälle im Frühjahr 1995 
erforderten zusätzliche Einmietungen von Schneeräu- 
mungsmaschinen zur Freilegung von Zufahrten zu Aus- 
bildungs- und Schiessplätzen. Kompensation unter 
Rubrik 519.3150.101 «Miet- und Pachtzinse». 
Les chutes de neige extraordinaires du printemps 1995 ont néces- 
sité des locations supplémentaires de chasse-neige pour assurer 
à des écoles l'accès à des places d'instruction et de tir. Compen- 
sation à l'article 519.3150.101 Loyers et fermages. 
Zu 541 Gruppe für Rüstungsdienste 
Ad 541 Groupement de l'armement 
3230.001 Vermeidung eines mehrwertsteuerbedingten Zahlungs- 
engpasses. Kompensation unter der Rubrik 541.3220.001 
«Persönliche Ausrüstung und Erneuerungsbedarf». 
Crédit requis en vue d'éviter des difficultés de paiement en raison 
de l'introduction de la taxe sur la valeur ajoutée. Compensation à 
l'article 541.3220.001 Equipement personnel et besoin de renou- 
vellement.

20 
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II (•) 
Voranschlag 
Budget 
1995 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1995 
Crédit supplémentaire II 
Report de crédit II (•) 
6 Finanzdepartement 
600 Generalsekretariat 
3180.001 Kommissionen und Honorare 
601 
Finanzverwaltung 
3180.007 Posttaxen der allg. Bundesver- 
waltung 
3180.010 Abgaben für Liegenschaften 
3180.012 Depeschendienst 
3300.002 Schulden gegenüber Bundes- 
betrieben und Anstalten 
3300.005 Guthaben PKB beim Bund 
Fr. 
60 001 
43 500 091 
57 422 
3 351 509 
884142 572 
Fr. 
75 000 
45 000 000 
65 000 
3 250 000 
122 578 798 132 750 000 
838 000 000 
Fr. 
186339 800 
6 Département des finances 
30 000 i 600 Secrétariat général 
30 000 3180.001 Commissions et honoraires 
108325 200 
9 000 000 
601 
Administration des finances 
3180.007 Taxes postales de l'Admi- 
nistration générale de 
la Confédération 
100000 3180.010 Taxes sur les immeubles 
225 200 
3180.012 Service des dépêches 
20 000 000 3300.002 Dette envers les entreprises 
et établissements de la Con- 
fédération 
79 000 000 
3300.005 Avoir de la CFP auprès de la 
Confédération

21 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 600 Generalsekretariat 
3180.001 BRB 17.5.1995. Unvorhergesehene Mehraufwendungen 
im Bereich der PKB durch den Beizug eines Sonder- 
beauftragten des Vorstehers des Eidg. Finanzdeparte- 
mentes für die Eidg. Versicherungskasse. Gewöhnlicher 
Vorschuss. 
Ad 600 Secrétariat général 
ACF du 17.5.1995. Dépenses supplémentaires imprévues dans le 
domaine de la CFP dues à l'engagement d'un mandataire spécial 
du chef du Département fédéral des finances auprès de la Caisse 
fédérale d'assurance. Crédit provisoire. 
Zu 601 Finanzverwaltung 
3180.007 Die Jahresabrechnung der GD PTT erfolgt jeweils im 
Sommer des Folgejahres. Die Rechnungsstellung 
basiert auf statistischen Erhebungen. 1994 wurde die 
Erhebungsmethode der Inlandpost von Stichproben auf 
eine tägliche Erfassung umgestellt. Aus dieser Umstel- 
lung resultiert eine Zunahme der Postsendungen 
Inland, welche in der Schlussrechnung zu Nachforde- 
rungen der PTT von 5,8 Mio. Franken für 1994 führt und 
zu einer Anpassung der provisorischen Pauschale von 
3 Mio. Franken für das laufende Jahr. 
Ad 601 Administration des finances 
Le décompte annuel des PTT est établi chaque fois durant l'été de 
l'année suivante. La facture est établie sur la base d'enquêtes sta- 
tistiques. En 1994, la méthode d'enquête concernant le trafic pos- 
tal intérieur passe des sondages à un enregistrement quotidien. 
Il en résulte un accroissement des envois postaux en Suisse. A la 
clôture du compte final concernant 1994, les PTT réclament un 
montant supplémentaire de 5,8 millions de francs. De plus il est 
nécessaire de relever le forfait provisoire de 3 millions de francs 
pour l'exercice en cours. 
3180.010 Unvorhergesehene neue Abgaben auf Bundesliegen- 
schaften. Mit Gemeinderatsbeschluss der Stadt Bern 
vom 18.1.95 wurden sämtliche Bundesliegenschaften in 
der Stadt Bern ab 1.1.95 der Gebührenpflicht für öffent- 
liche Beleuchtung unterstellt. Im Zeitpunkt der Eingabe 
des Budgets 1995 waren uns diese neuen Angaben 
nicht bekannt. Erst mit der Rechnungsstellung vom 
21.07.1995 erhielten wir davon Kenntnis. Gewöhnlicher 
Voschuss. 
Nouvelles dépenses imprévues pour les immeubles dont la 
Confédération suisse est propriétaire. Par décision du Conseil 
communal de la Ville de Berne du 18.1.1995, tous les immeubles 
fédéraux sis en ville de Berne sont soumis dès le 1" janvier 1995 
à une taxe pour l'éclairage public. Ces nouvelles dépenses 
n'étaient pas connues lors de l'établissement du budget 1995. 
Cette affaire ne s'est révélée à notre connaissance que lors de la 
réception de la facture du 21.7.1995. Crédit provisoire. 
3180.012 Mehrbedarf infolge Nichtberücksichtigung der Mehr- 
wertsteuer von 6,5% auf den Leistungen der Schweiz. 
Depeschenagentur (SDA). 
3300.002 Gemäss Vereinbarung über die Tresoreriebeziehungen 
zwischen dem Bund und den PTT-Betrieben vom 
11.08.1991 und 25.03.1993 haben die PTT die Möglich- 
keit, kurzfristige Liquitätsüberschüsse, die monatlich 
um einige Milliarden schwanken können, mit einer Min- 
destlaufzeit von 7 Tagen beim Bund anzulegen. Von den 
dafür budgetierten Zinsaufwendungen im Gesamt- 
betrag von 110 Millionen sind in den ersten 7 Monaten 
65 Millionen beansprucht und bereits Anlagen mit Zins- 
aufwendungen von weiteren 7 Millionen abgeschlossen 
worden. Die Unterschätzung des Kreditbedarfs ist auf 
die nicht prognostizierbare Entwicklung der kurzfristi- 
gen Liquiditätsüberschüsse der PTT-Betriebe zurück- 
zuführen. Gemäss Hochrechnung der PTT werden sich 
die Zinsaufwendungen auf ca. 130 Millionen belaufen. 
Gewöhnlicher Vorschuss. 
Besoins financiers supplémentaires dus au fait que la TVA de 
6,5% sur les prestations de l'Agence télégraphique suisse n'avait 
pas été prise en considération. 
En vertu de l'accord sur les relations de trésorerie conclu entre la 
Confédération et l'Entreprise des PTT, des 11.8.1991 et 25.3.1993, 
les PTT ont la possibilité de placer, auprès de la Confédération 
pour une période de sept jours au moins, leurs excédents de liqui- 
dités à court terme, ces excédents pouvant varier de quelque mil- 
liards selon les mois. Sur le montant total de 110 millions porté 
au budget pour les dépenses d'intérêt, 65 millions ont été utilisés 
durant les sept premiers mois et de nouveaux placements dont la 
charge d'intérêts s'élève à 7 millions ont été effectués. Cette éva- 
luation insuffisante des besoins est due à l'estimation difficile- 
ment prévisible des excédents de liquidités de l'Entreprise des 
PTT. Selon une extrapolation faite par les PTT, les charges d'inté- 
rêt doivent s'élever à 130 millions. Crédit provisoire. 
3300.005 Die Verzinsung der Guthaben der Pensionskasse des 
Bundes errechnet sich nach der Durchschnittsrendite 
der Bundesobligationen. Diese dürfte sich für 1995 an- 
stelle der budgetierten 4,5% auf durchschnittlich 4,75% 
belaufen. Dabei wird von einem zu verzinsenden Kapi- 
tal von 19,3 Milliarden ausgegangen, was über der Bud- 
getannahme liegt. 
Les intérêts servis sur les avoirs de la Caisse fédérale de pensions 
auprès de la Confédération se calculent selon le rendement 
moyen des obligations de la Confédération. En 1995, ce dernier 
s'est élevé à 4,75% au lieu des 4,5% prévus au budget. Le capital 
à rémunérer est estimé à 19,3 milliards, soit légèrement supérieur 
au montant budgétisé.

22 
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II (•) 
Rechnung 
Compte 
1994 
Voranschlag 
Budget 
1995 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1995 
Crédit supplémentaire II 
Report de crédit II (•) 
Fr. 
Fr. 
Fr. 
605 
Steuerverwaltung 
3190.001 Anteil an pauschaler Steuer- 
anrechnung für ausländische 
Quellensteuer 
606 Zollverwaltung 
3100.040 Dienstleistungen Dritter 
611 Finanzkontrolle 
3160.001 Spesenentschädigungen 
612 Bankenkommission 
3180.004 Aus- und Weiterbildung 
3190.009 Übrige Sachausgaben 
615 Versicherungskasse 
3050.001 Arbeitgeberbeiträge an die PKB 
3060.001 Arbeitgeberbeiträge an die 
Unfallversicherung (SUVA) 
42 999 520 
34 000 000 
3 577 173 3 878 000 
158 230 
183 500 
19 430 : 26 700 
69 037 
629 348182 
74 049180 
43 200 
568 000 000 
37 400 000 
33 000000 
33 000 000 
2 300000 
2 300 000 
605 Administration des 
contributions 
3190.001 Quote-part aux imputations 
forfaitaires d'impôts étrangers 
perçus à la source 
606 Administration des douanes 
3100.040 Prestations de service de tiers 
16000 611 Contrôle des finances 
16000 | 3160.001 Dédommagements 
68600 
23 000 
612 Commission des banques 
3180.004 Formation et perfectionnement 
45 600 3190.009 Autres dépenses d'équipement 
42 600 000 615 
Caisse d'assurance 
39 000 000 3050.001 Contributions de l'employeur 
à laCFP 
3300000 3060.001 Contributions de l'employeur 
à l'assurance-accidents (CNA)

23 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 605 Steuerverwaltung 
Ad 605 Administration des contributions 
3190.001 Nicht voraussehbare Verdoppelung des Finanzbedarfs 
infolge unerwarteter und ausgesprochen hoher Anrech- 
nungsansprüche von Seiten der Chemie- und Indu- 
strieunternehmungen, Banken sowie Versicherungen, 
wobei allein aus den Kantonen Basel-Stadt, Zürich, 
Waadt und Tessin, im Unterschied zum (ungeraden) Ver- 
gleichsjahr 1993, Mehransprüche an den Bundesanteil 
von zusammen 30 Millionen geltend gemacht werden. 
Gewöhnlicher Vorschuss. 
Les besoins financiers ont doublé de façon imprévisible du fait 
que les droits d'imputation émanant des secteurs de la chimie, de 
l'industrie, des banques et des assurances sont beaucoup plus 
élevés que prévu. Ainsi par exemple, contrairement à l'année 
(impaire) de 1993, les cantons de Bâle-Ville, Zurich, Vaud etTessin 
requièrent des droits supplémentaires correspondant à une 
quote-part fédérale s'élevant à 30 millions de francs. Crédit provi- 
soire. 
Zu 606 Zollverwaltung 
Ad 606 Administration des douanes 
3100.040 Der zusätzliche Kreditbedarf ist auf die im Jahre 1995 
nicht vorgesehenen Entwicklungskosten eines Fahrlei- 
stungsmessers für die leistungsabhängige Schwerver- 
kehrsabgabe zurückzuführen. 
Besoins financiers supplémentaires dus aux frais imprévisibles 
en 1995, relatifs à la conception d'un appareil de mesure du kilo- 
métrage parcouru pour la redevance sur le trafic des poids lourds 
liée aux prestations. 
Zu 611 Finanzkontrolle 
Ad 611 Contrôle des finances 
3160.001 Mehrbedarf wegen zwei Sonderaufträgen, verbunden 
mit Auslandreisen. Der Betrag von 16000 Franken 
wird kompensiert durch Sperrung auf der Rubrik 
611.3010.005 Bezüge des Hilfspersonals. 
Besoins financiers supplémentaire dus à deux mandats spéciaux 
impliquant des voyages à l'étranger. Le montant de 16000 francs 
sera compensé par le blocage d'un montant correspondant à 
l'article 611.3010.005 Rétribution du personnel auxiliaire. 
Zu 612 Bankenkommission 
Ad 612 Commission des banques 
3180.004 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehr- 
bedarf infolge erst im Januar dieses Jahres neu zuge- 
teilter Etatstellen und aufgrund von dringlichen und 
wesentlich kostenintensiveren Ausbildungsmassnah- 
men als geplant. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Besoins financiers supplémentaires, imprévisibles au moment de 
l'établissement du budget, en raison de l'attribution des nou- 
veaux postes en janvier de cette année seulement et de la partici- 
pation à des cours de formation urgents et particulièrement oné- 
reux. Crédit provisoire. 
3190.009 Unerwartet hoher Mehrbedarf infolge zusätzlicher Stel- 
lenausschreibungen der neu zugeteilten Etatstellen, 
wegen höheren Repräsentatiosauslagen bei internatio- 
nalen Kontakten sowie der Anschaffung von Fachbü- 
chern für neue Mitarbeiter. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Besoins financiers supplémentaires imprévus dus à la mise au 
concours de postes nouvellement autorisés, à la hausse des frais 
de représentation lors de contacts internationaux, ainsi qu'à 
l'achat d'ouvrages spécialisés pour les nouveaux collaborateurs. 
Crédit provisoire. 
Zu 615 Versicherungskasse 
3050.001 Im Zeitpunkt der Budgetierung 1995 waren die Schluss- 
ergebnisse der Überprüfung von Lohnabrechnungen 
1990 bis 1993 noch nicht bekannt. Der Voranschlag 1995 
wurde auf Grund des provisorischen Ergebnisses 1994 
eingereicht. Die definitive Aufrechnung per Ende 
August 1995 hat gezeigt, dass die Ausgaben für die lau- 
fende Jahresrechnung 40,7 Millionen erreichen werden. 
3060.001 Der Artikel 43, Abs. 3 der Statuten der Pensionskasse 
des Bundes (PKB) sieht vor, dass der Bund in den Fällen 
der PKB das fehlende Deckungskapital zurückzahlt, in 
denen das Dienstverhältnis ohne Fehler des Mitglieds 
der Kasse gekündigt wurde. Diese Mehrausgaben beru- 
hen vorallem auf den Personalabbaumassnahmen im 
EMD und auf der Regelung betreffend der vorzeitigen 
Pensionierung beim Zollpersonal. 
Ad 615 Caisse d'assurance 
Lors de l'établissement du budget 1995, les résultats définitifs de 
la révision des décomptes des salaires des années 1990 à 1993 
n'étaient pas encore connus. Le budget 1995 avait été établi sur 
la base d'un résultat provisoire de l'exercice 1994. L'extrapolation 
effectuée sur la base des décomptes de fin août 1995 montre 
que pour l'exercice en cours les dépenses totales vont atteindre 
40,7 millions. 
L'article 43, 3" al., des statuts de la Caisse fédérale de pensions 
(CFP) prévoit que la Confédération rembourse à la CFP la réserve 
mathématique manquante dans les cas où les rapports de service 
sont résiliés sans faute de l'affilié. Ces dépenses supplémentaires 
proviennent pour l'essentiel de la diminution de l'effectif du per- 
sonnel au sein du DMF et de la réglementation permettant au per- 
sonnel des douanes de prendre une retrait anticipé.

24 
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II (•) 
Rechnung 
Compte 
1994 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1995 
Crédit supplémentaire II 
Report de crédit II (•) 
615 Versicherungskasse (Fortsetzung) 
3090.001 Leistungen bei Betriebsunfällen 
3180.001 Kommissionen und Honorare 
7 Volkswirtschaftsdepartement 
701 Generalsekretariat 
3160.001 Spesenentschädigungen 
703 
Bundesamt für Aussenwirtschaft 
3190.003 Beiträge an die Schweizerische 
Normenvereinigung (SNV) 
3600.103 Europäische Freihandels- 
assoziation (EFTA), Genf 
4200.250 Zusammenarbeit mit osteuro- 
päischen Staaten, Darlehen 
Fr. 
2 179 623 
504 790 
139 662 
115 000 
8 436 035 
1 553 341 
1900 000 
513700 
97 100 
120000 
9 500 000 
650 000 
Fr. 
100 000 
200 000 
184236 360 
11000 
11000 
10691860 
45 700 
8218800 
2 427 360 
Caisse d'assurance (suite) 
3090.001 Prestations en cas d'accidents 
professionnels 
3180.001 Commissions et honoraires 
7 Département de l'économie 
publique 
701 Secrétariat général 
3160.001 Dédommagements 
703 Office fédéral des affaires 
économiques extérieures 
3190.003 Cotisations de membre de 
l'Association suisse de 
normalisation (ASN) 
3600.103 Association européenne de 
libre-échange (AELE), Genève 
4200.250 Coopération avec des Etats de 
l'Europe de l'Est, prêts

25 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 615 Versicherungskasse (Fortsetzung) 
3090.001 Höhere monatliche Belastungen als im voraus ange- 
nommen werden konnte, so dass der verfügbare Zah- 
lungskredit ohne Erhöhung nicht ausreichen würde, um 
die bis Ende Jahr voraussichtlich anfallenden Leistun- 
gen bei Betriebsunfällen zurückzahlen zu können. 
3180.001 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehr- 
bedarf für externe Experten betreffend Neustrukturierung 
der Pensionskasse und der Organisationsüberprüfung. 
Ad 615 Caisse d'assurance (suite) 
Les charges mensuelles sont supérieures aux prévisions. Afin de 
pouvoir rembourser les prestations en cas d'accidents qui doi- 
vent vraisemblablement être versées jusqu'à la fin de l'année, le 
crédit de paiement disponible se révèle insuffisant sans nouvelle 
hausse. 
Besoins financiers supplémentaires, qui ne pouvaient être prévus 
au moment de l'établissement du budget, destinés à la rémuné- 
ration d'experts chargés de présenter une nouvelle structure de 
la Caisse de pensions et d'en analyser l'organisation. 
Zu 701 Generalsekretariat EVD 
3160.001 Höherer Kreditbedarf für die Begleitequipe des Depar- 
tementschefs, bedingt durch eine nicht vorhersehbare 
Erhöhung der Anzahl seiner Auslandreisen im Zusam- 
menhang mit den verstärkten Anstrengungen zur 
Erschliessung neuer Märkte. Der volle Betrag wird auf 
der Rubrik 701.3180.201 «Kommissionen und Honorare 
Preisüberwachung» kompensiert. 
Ad 701 Secrétariat général DFEP 
Besoins financiers supplémentaires occasionnés par l'augmenta- 
tion imprévisible du nombre des voyages de l'équipe accompa- 
gnant le chef du département, voyages en relation avec le renfor- 
cement des efforts en vue d'ouvrir de nouveaux marchés. Ce 
crédit sera compensé par le blocage d'un montant correspondant 
à l'article 701.3180.201 Commissions et honoraires, de la Surveil- 
lance des prix. 
Zu 703 Bundesamt für Aussenwirtschaft 
3190.003 Unerwartete Kostensteigerung infolge starker Zunahme 
(+25%) der Anzahl von Bundesstellen, die als Folge der 
ständig wachsenden Bedeutung der internationalen 
Normung Mitglied bei der Schweizerischen Normen- 
Vereinigung (SNV) geworden sind. Gleichzeitig Erhö- 
hung des Mitgliederbeitrages der SNV um 10% anläss- 
lich der letzten Generalversammlung. Der Kredit wird 
durch Sperrung eines entsprechenden Betrages auf 
Rubrik 703.3160.001 «Spesenentschädigungen» (Unter- 
rubrik 703.3169.001 «Wirtschaftsverhandlungen») kom- 
pensiert. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures 
Surcroît imprévu de dépenses dû à une forte augmentation du 
nombre des offices et des institutions fédérales (+25%) ayant 
adhéré à l'Association suisse de normalisation (ASN) en raison 
de l'importance toujours plus grande des travaux de normalisa- 
tion au niveau international. De plus, le montant de la cotisation 
a été relevé de 10% lors de la dernière assemblée générale. 
Compensation du crédit par le blocage d'un montant correspon- 
dant à l'article 703.3160.001 Dédommagements (sous-article 
703.3169.001 Négociations commerciales). Crédit provisoire. 
3600.103 Unvorhergesehene Zahlung der Schweiz infolge des 
Übergangs des EFTA-Pensionsfonds an die «Rentes 
Genevoises» ab 1.7.1995. Diese Zahlung entspricht dem 
Anteil der Schweiz an den versicherungstechnischen 
Fehlbetrag und entlastet unser Land von allen künftigen 
Pflichten im Zusammenhang mit dem Fonds von früher 
eingegangenen Verpflichtungen. Gewöhnlicher Vor- 
schuss. 
Paiement imprévu de la Suisse résultant du transfert du fonds de 
pension de l'AALE aux «Rentes Genevoises» à partir du r juillet 
1995. Ce paiement qui correspond à la part de la Suisse au déficit 
technique du fonds, décharge notre pays de toute obligation 
future en relation avec les engagements pris dans le cadre de ce 
fonds antérieurement à la date précitée. Crédit provisoire. 
4200.250 Gewährung eines Darlehens an Aserbaidschan für die 
Finanzierung seines Beitritts zur Internationalen Finanz- 
Corporation (IFC) zulasten des Rahmenkredites zur Wei- 
terführung der verstärkten Zusammenarbeit mit ost- 
und mitteleuropäischen Staaten (BB vom 9.3.1993). Die- 
ser Kredit wird durch Sperrung eines entsprechenden 
Betrages unter der Rubrik 703.3600.250 «Zusammen- 
arbeit mit den Staaten Osteuropas» (nicht-rückzahlbare 
Finanzhilfe) kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Octroi d'un prêt à l'Azerbaïdjan pour le financement de ses coûts 
d'adhésion à la Société financière internationale (SFI) à charge du 
crédit-cadre pour la poursuite de la coopération renforcée avec 
les Etats d'Europe centrale et orientale (AF du 9.3.1993). Ce crédit 
sera compensé par le blocage d'un montant correspondant sur 
l'article budgétaire 703.3600.250 Coopération avec des Etats de 
l'Europe de l'Est (aide financière à fonds-perdu). Crédit provi- 
soire.

26 
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II {•) 
Rechnung 
Compte 
1994 
Voranschlag 
Budget 
1995 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1995 
Crédit supplémentaire II 
Report de crédit II {•) 
Fr. 
Fr. 
Fr. 
705 Bundesamt für Industrie, 
1590000 
705 Office fédéral de l'industrie, 
Gewerbe und Arbeit 
des arts et métiers et du travail 
3100.080 Übrige Sachausgaben 
606 543 
645 000 
90 000 
3100.080 Autres dépenses d'équipement 
3600.104 Gewerbliche Bürgschaftsgenos- 
6 356 788 
5 000 000 
1500 000 
3600.104 Coopératives de cautionnement 
senschaften, Verlustbeteiligung 
des arts et métiers, partici- 
pation aux pertes 
707 Bundesamt für Landwirtschaft 
101943 500 
707 Office fédéral de l'agriculture 
3180.001 Kommission und Honorare 
230 094 
287 100 
60 000 
3180.001 Commissions et honoraires 
3600.010 Betriebshilfe (Verlustanteile) 
— 
— 
30 000 
3600.010 Aide aux exploitations pay- 
sannes (contributions aux 
pertes) 
3600.101 Butterverwertung 
377 748 798 
386 300 000 
49 300 000 
3600.101 Placement du beurre 
3600.102 Käseverwertung 
473 000 051 
459 570 000 
52 000 000 
3600.102 Placement du fromage 
3600.501 Bekämpfungsmassnahmen 
753 889 
367 200 
553 500 
3600.501 Mesures de lutte 
723 Bundesamt für Konjunkturfragen 
70 000000 
723 Office fédéral des questions 
conjoncturelles 
4600.900 Förderung der öffentlichen 
8 891523 
80 000 000 
• 70 000 000 
4600.900 Encouragement des investis- 
Investitionstätigkeit 
sements publics (bonus 
(Investitionsbonus) 
d'investissement)

27 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe 
und Arbeit 
Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers 
et du travail 
3100.080 Höherer Reiseaufwand für sektorielle Verhandlungen 
Schweiz-EU über den Personenverkehr, der im Zeit- 
punkt der Budgeterstellung nicht vorausehbar war. 
3600.104 Höhere Bürgschaftsverluste als bei der Budgetierung 
angenommen wurde. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Les frais de voyages pour les négociations sectorielles Suisse-UE 
sur la circulation des personnes ont été plus élevés qu'il n'était 
prévisible au moment de l'établissement du budget. 
Les pertes sur cautionnement sont supérieures aux prévisions 
budgétaires. Crédit provisoire. 
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft 
Ad 707 Office fédéral de l'agriculture 
3180.001 Höhere und unvorhersehbare Aufwendungen für aus- 
serordentliche und dringende Übersetzungen sowie für 
ausserparlamentarische Kommissionen in den Berei- 
chen Viehwirtschaft, Pflanzenbau und Agrarwirtschaft. 
Kompensation des Nachtragskredites durch Sperrung 
dieses Betrages auf der Rubrik 707.3600.001 «Vergütun- 
gen an die regionalen Rekurskommissionen in Sachen 
Milchkontigentierung». Gewöhnlicher Vorschuss. 
3600.010 Verlustanteil des Bundes aus der Gewährung eines 
Betriebsdarlehens gemäss Bundesgesetz über Investiti- 
onskredite und Betriebshilfe in der Landwirtschaft (IBG) 
vom 23. März 1962 (SR 914.1). In den letzten Jahren wur- 
den keine Ausgaben hiefür budgetiert. 
Hausse imprévue des dépenses pour des traductions urgentes et 
extraordinaires, ainsi que pour les commissions extra-parlemen- 
taires dans les domaines économie animale, production végétale 
et économie rurale. Compensation par le blocage d'un montant 
correspondant à l'article 707.3600.001 Indemnités aux commis- 
sions régionales de recours en matière de contingentement du 
lait. Crédit provisoire. 
Participation de la Confédération à la perte consécutive ä l'octroi 
d'une aide aux exploitations paysanne en vertu de la loi fédérale 
du 23 mars 1962 sur les crédits d'investissement dans l'agricul- 
ture et l'aideaux exploitations paysannes (LCI; RS 914.1). Ces der- 
nières années, aucune dépense n'avait été prévue au budget à cet 
effet. 
3600.101 Mehraufwand für Butterverbilligungsbeiträge und für 
die Verbilligung von Magermilch infolge Einschränkung 
der Käseproduktion. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Dépenses supplémentaires pour le financement de contributions 
destinées à réduire le prix du beurre et celui du lait écrémé par 
suite des restrictions imposées à la production de fromage. Cré- 
dit provisoire. 
3600.102 Beim Emmentaler und beim Greyerzer ergaben sich 
infolge Überproduktion Absatzschwierigkeiten. Zudem 
erschwerte der starke Franken den Export von Käse. 
Gewöhnlicher Vorschuss. 
Pour l'emmental et le gruyère, les difficultés d'écoulement résul- 
tent d'une surproduction. A cela s'ajoute le cours élevé du franc 
suisse. Crédit provisoire. 
3600.501 Mehraufwendung infolge des unvorhersehbaren Auf- 
tretens des Quarantäne-Schädlings «Feuerbrand» in 
den Kantonen Aargau, Luzern, Schaffhausen und Zug. 
Dépenses supplémentaires occasionnées par l'apparition impré- 
visible du feu bactérien (ravageur quarantenaire) dans les can- 
tons d'Argovie, de Lucerne, de Schaffhouse et de Zoug. 
Zu 723 Bundesamt für Konjunkturfragen 
Ad 723 Office fédéral des questions conjoncturelles 
4600.900 Der Zeitplan für die Auszahlung wurde im Frühjahr 1993 
erstellt. Damals ging man davon aus, dass die Auszah- 
lungen sich auf die Jahre 1994 und 1995 konzentrieren 
werden. Als Folge der zeitlichen Verzögerung der Einrei- 
chung der Abrechnungen wurde nur ein relativ geringer 
Teil des Zahlungskredites 1994 ausgeschöpft (9 Mio. 
von insgesamt 100 Mio. Fr.) Demgegenüber ergibt sich 
ein höherer Kreditbedarf im Jahre 1995 als angenom- 
men, da ein Grossteil der im Jahre 1994 erwarteten 
Gesuche im laufenden Jahr zur Auszahlung gelangen. 
Le calendrier des versements de l'aide financière de la Confédé- 
ration a été établi au printemps 1993. A ce moment, il était admis 
que les versements s'étaleraient sur les années 1994 et 1995. Vu 
le retard pris par la présentation des décomptes, seule une partie 
relativement modeste du crédit de paiement 1994 a été sollicitée 
(9 millions sur 100 millions de francs). Il en résulte en revanche 
pour 1995 un besoin de crédit plus important que prévu, vu 
qu'une grande partie des demandes attendues en 1994 ne feront 
l'objet de versements que durant l'année en cours.

28 
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II (•) 
Rechnung 
Compte 
1994 
Voranschlag 
Budget 
1995 
Nachtragskredite 
Crédits 
supplémentaires 
1995 
Crédit supplémentaire I 
Report de crédit II (•) 
Fr. 
Fr. 
802 
Verkehrs- und Energie- 
wirtschaftsdepartement 
Bundesamt für Verkehr 
3600.101 Abgeltung gemein- 
wirtschaftlicher Leistungen 
82 500 000 
80 800 000 
Fr. 
7810000 8 
7 200000 
3 900000 
802 
Département des transports, 
des Communications et de 
l'énergie 
Office fédéral des transports 
3600.101 Prestations en faveur de 
l'économie en général, 
indemnisation 
3600.202 Autoverlad 
25217596 
15 133 000 
3 300000 
3600.202 Chargement d'automobiles 
803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 
4010.002 Luftfahrzeuge 
610000 
803 Office fédéral de l'aviation civile 
610000 4010.002 Aéronefs

29 
Begründung 
Exposé des motifs 
Zu 802 Bundesamt für Verkehr 
Ad 802 Office fédéral des transports 
3600.101 Der Abgeltungsbetrag wird festgelegt aufgrund der 
Abonnements-Kilometer im Berufs- und Schülerver- 
kehr, der Qualität des Verkehrmarktes und der Verkehrs- 
weginvestitionen. Mehrbedarf wegen Inbetriebnahme 
grösserer Anlagen, die stärker zugenommen haben als 
budgetiert, sowie beim Berufs- und Schülerverkehr, auf- 
grund nachgewiesener höherer Anzahl Fahrten pro 
Abonnement, die überdies für 1994 zu einer Nachzah- 
lung führen. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Le montant de l'indemnité est déterminé sur la base des kilomè- 
tres abonnements du trafic des travailleurs et des écoliers, de la 
qualité du marché des transports et des investissements dans les 
voies de communication. Besoins supplémentaires en raison de 
la mise en service d'installations plus importantes que prévu, leur 
accroissement étant supérieur aux prévisions budgétaires, du 
plus grand nombre attesté de courses par abonnement au titre du 
transport des travail leurs et des écoliers. Il en résulte un paiement 
supplémentaire pour 1994. Crédit provisoire. 
3600.202 Einführung der 50% Kürzung nicht wie vorgesehen per 
1. Januar 1995, sondern erst auf den 20. Februar 1995. 
Für Transporte mit 25- und 40-Fahrten-Abbonementen 
wurden die Verbilligungsbeiträge entgegen früheren 
Annahmen nicht gekürzt. Zusätzlich folgte die 50%-Kür- 
zungsberechnung fälschlicherweise auf der bereits im 
Rahmen der Sanierungsmassnahmen 92 erfolgten 
linearen Kürzung, d.h. auf 90% des wirklichen Verbil- 
ligungsbeitrages. 
La réduction de 50% ne sera pas valable dès le 1* janvier 1995 
comme prévu, mais dès le 20 février 1995 seulement. Pour les 
abonnements de 25 et 40 parcours, les contributions aux frais 
n'ont pas été réduites contrairement aux hypothèses initiales. Par 
ailleurs, la réduction de 50% a été calculée par erreur sur des 
montants déjà abaissés lors de la réduction linéaire décidée dans 
le cadre des mesures d'assainissement de 1992, c'est-à-dire sur 
90% des contributions effectives destinées à réduire les prix. 
Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 
Ad 803 Office fédéral de l'aviation civile 
4010.002 Ersatzbeschaffung für das am 4.11.1994 verunfallte und 
total beschädigte bundeseigene Luftfahrzeug HB-PIP 
Piper Malibu (nicht versicherte Risiken). Kauf eines 
kostengünstigen Gebrauchtflugzeuges des gleichen 
Typs anstelle der für 1996 vorgesehenen Neuanschaf- 
fung. Gewöhnlicher Vorschuss. 
Acquisition visant à remplacer l'avion HB-PIP Piper Malibu de la 
Confédération qui a été entièrement endommagé lors de l'acci- 
dent survenu le 4.11.1994 (risques non assurés). Achat d'un avion 
d'occasion de même type, à un prix avantageux, en lieu et place 
de l'acquisition d'un appareil neuf, prévue pour 1996. Crédit pro- 
visoire.

30 
Verpflichtungskredite II 
Objektkredit Zusatzkredit 
Crédit Crédit 
d'engagement additionnel 
Crédits d'engagements II 
Total 
 
Departement des Innern 
Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft 
Beitrag der Schweiz an die Entsorgung von 
Salzschlacke aus Portugal (Refonda) 
Bundesamt für Sozialversicherung 
Garantieerklärung an die Regionalbank Solothurn 
für die Erhöhung der Sicherstellung des Bank- 
kredites zur Vorfinanzierung der Leistungshilfe 
laut zweiter Zusatzvereinbarung vom 
2. März 1989 
Militärdepartement 
Gruppe für Rüstungsdienste 
Beschaffung eines Occasions-Personen- 
transportflugzeuges des Typs Falcon 50 
Fr. 
39600 000 
Fr. 
5000 000 
25 000 000 
9 600 000 
Total 
Département de l'intérieur 
Office fédéral de l'environnement, des forêts et 
du paysage 
Contribution de la Suisse aux frais d'évacuation 
des scories salées du Portugal (Refonda) 
Office fédéral des assuranes sociales 
Déclaration de garantie à la Banque régionale de 
Soleure pour la hausse de la garantie du crédit 
bancaire en vue de préfinancer la prestation servie 
sous forme d'avance conformément au deuxième 
accord complémentaire du 2 mars 1989 
Département militaire 
Groupement de l'armement 
Acquisition d'un avion d'occasion pour le 
transport de passagers, du type Falcon 50

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag für 1995
Message concernant le supplément II du budget pour 1995
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1995
Année
Anno
Teilbestand BAR
E6103
Fonds AFS
Fondo AFS
Ablieferung BAR
1960/102
Versement AFS
Versamento AFS
Seite
1-29
Page
Pagina
Ref. No
90 000 105
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Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses.
Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.