ch_vb · 88.898 · 1989-03-17 · de


17. März 1989 
N
631
Interpellation Humbel
- Eine Zurückstellung um einige wenige Jahre ist vertretbar,
da in nächster Zeit keine neuen Kernkraftwerke errichtet
werden können.
2. Von den knapp zwei Jahren, die bis zum Auslaufen des
Bundesbeschlusses zum Atomgesetz noch zur Verfügung
stehen, muss noch die Referendumsfrist und gegebenen-
falls die Frist bis zur Ansetzung einer Volksabstimmung
abgezogen werden. Nachdem der Erstrat erst in der Früh-
lingssession 1989 seine vorbereitende Kommission hätte
bestellen können, wäre für die parlamentarische Behand-
lung des Kernenergiegesetzes nur noch etwas mehr als ein
Jahr zur Verfügung gestanden. Es ist erfahrungsgemäss
äusserst unwahrscheinlich, dass in dieser relativ kurzen Zeit
eine so umstrittene Materie wie die Nutzung der Kernener-
gie im Parlament hätte verabschiedet werden können.
3. Der Bundesrat hält nach wie vor und mit Ueberzeugung
an der Option Kernenergie fest. Diese Politik wird durch die
geringfügige zeitliche Verschiebung der Totalrevision des
Atomgesetzes nicht beeinträchtigt.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 88.898
Interpellation Humbel
OL-Sport
Courses d'orientation
Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1988
In der Schweiz haben wir rund 6000 Läuferinnen und Läufer
(von den Mädchen und Knaben bis zu den Seniorinnen und
Veteranen), welche regelmässig den naturverbundenen OL-
Sport betreiben. ÖL: Orientieren und Laufen; es gehören
nicht nur Muskeln, sondern auch der Kopf zum Orientie-
rungslaufen. Der ÖL ist auch als J+S-Fach anerkannt,
beliebt und verbreitet (im Jahr 1987 beteiligten sich gesamt-
schweizerisch 2223 Jugendliche im J+S-Fach ÖL mit insge-
samt 33 000 Einheiten).
Die schweizerische Sportwelt wird aufgeschreckt und ist
enttäuscht: In zwei Bundesgerichtsentscheiden wurden
Orientierungsläufe verboten, obwohl zumindest an einem
dieser Wettkämpfe nur wenige Teilnehmer gemeldet waren.
Dazu kommt, dass kürzlich der Präsident eines OL-Klubs
von einer Behörde gebüsst worden war, weil er einen Trai-
ningslauf nicht gemeldet hat, obwohl hiezu keine gesetzli-
che Verpflichtung besteht. Und dies alles, nachdem Bundes-
rat Egli anlässlich der Behandlung des Jagdgesetzes am
18. Dezember 1985 im Nationalrat u. a. folgendes festgestellt
hat: «Was die Orientierungsläufer betrifft, kann ich Ihnen
versichern, dass uns keineswegs daran liegt, etwa diesen
sehr sinnvollen Sport, den ich auch begrüsse, zu verbieten
oder einzuschränken - wie Sie wissen, bin ich auch Sport-
minister -; es ist nämlich ein Sport, der nicht nur die Beine,
sondern auch den Kopf beansprucht!»
Aufgrund dieser Situation bitte ich den Bundesrat, folgende
Fragen zu beantworten:
1. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass der
Sport, und der ÖL im besondern, für unsere Jugend und die
Familie von grosser Bedeutung ist? Ist der OL-Sport nach
Meinung des Bundesrates nicht nur für Jugendliche, son-
dern auch für Erwachsenen eine sinnvolle Freizeitbeschäfti-
gung?
2. Ein vernünftig betriebener Sport ist doch in hohem
Masse gesundheitsfördernd und damit Präventivmedizin.
Welchen Stellenwert misst der Bundesrat diesem Aspekt der
Volksgesundheit bei?
3. Der ÖL ist ein J+S-Fach. Ist der Bundesrat bereit, alle
Anstrengungen zu unternehmen, damit gerade auch der OL-
Sport als J+S-Fach erhalten bleibt?
4. Welche Bedeutung misst der Bundesrat dem ÖL für die
Arbeit in unserer Armee bei? Ist der Bundesrat nicht der
Ueberzeugung,. dass auch im modernen Zeitalter Karten-
und Kompasskunde nicht nur für das Armee-Kader, sondern
auch für einen grossen Teil aller übrigen Armee-Angehöri-
gen von Bedeutung ist? Was will der Bundesrat vorkehren,
damit gerade Karten- und Kompasskunde in der Armee
noch stärker verbreitet wird?
5. Was will der Bundesrat generell unternehmen, damit
kantonale Behörden den OL-Sport nicht lahmlegen?
6. Sind dem Bundesrat Gutachten der Verwaltung bekannt,
die zu den Auswirkungen des ÖL auf den Wald Stellung
beziehen?
7. Ist der Bundesrat schliesslich bereit, Massnahmen zu
unterstützen, die einer weiteren Verbreitung des OL-Sportes
förderlich sind?
Texte de l'interpellation du 16 décembre 1988
Ils sont environ 6000 en Suisse, jeunes et moins jeunes, à
pratiquer de façon régulière ce sport si proche de la nature
que sont les courses d'orientation. C'est là un sport qui ne
met pas seulement les muscles à contribution, mais aussi
l'esprit. C'est de plus une discipline reconnue par Jeunesse
et Sport, un exercice populaire qui a de nombreux adeptes:
2223 jeunes ont participé en 1987 à des courses d'orienta-
tion dans le cadre de Jeunesse et Sport, ce qui représente
un total de-33 000 unités d'entraînement.
La communauté sportive suisse est inquiète et consternée:
deux décisions du Tribunal fédéral ont interdit des courses
d'orientation, même si pour l'une d'elles il n'y avait que peu
de participants inscrits. S'y ajoute la récente condamnation
à une amende du président d'un club de courses d'orienta-
tion, qui avait omis d'annoncer une course d'entraînement.
Il n'y a pourtant aucune obligation légale à le faire. Tout cela
malgré la déclaration qu'avait faite le conseiller fédéral Egli
devant le Conseil national le 18 décembre 1985, lors de la
discussion de la loi sur la chasse: «Que les amateurs de
courses d'orientation se rassurent, nous n'avons nullement
l'intention d'interdire ou d'entraver la pratique de ce sport
dont je reconnais le très grand intérêt. Comme vous le
savez, je suis aussi ministre des sports et je sais bien que
c'est un sport qui met à contribution et la tête et les jambes»
(traduction).
C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral de bien vou-
loir répondre aux questions suivantes:
1. Le Conseil fédéral n'est-il pas lui aussi d'avis que le sport,
et en particulier la course d'orientation, est d'une grande
importance pour notre jeunesse et la famille, et qu'il est une
activité de loisirs idéale tant pour les jeunes que pour les
adultes?
2. La pratique raisonnable d'un sport est bonne pour la
santé, c'est donc une médecine préventive. Quelle valeur le
Conseil fédéral attribue-t-il à cet aspect de la santé pu-
blique?
3. Les courses d'orientation sont une discipline de Jeunesse
et Sport. Le Conseil fédéral est-il prêt à tout entreprendre
pour que les courses d'orientation soient maintenues parmi
les disciplines de Jeunesse et Sport?
4. Quelle importance le Conseil fédéral attribue-t-il aux
courses d'orientation pour le travail de l'armée? Le Conseil
fédéral n'est-il pas convaincu qu'à notre époque aussi, l'art
de lire les cartes et de manier la boussole ne devrait pas être
réservé aux seuls cadres de l'armée, mais devrait être
enseigné à tout le corps militaire? Que va-t-il entreprendre
pour que le maniement de la carte et de la boussole
devienne une pratique plus courante au sein de notre
armée?
5. Quelles mesures générales le Conseil fédéral veut-il
prendre, afin d'empêcher les autorités cantonales de paraly-
ser la pratique de ce sport?
6. Les études officielles sur les effets de la course d'orienta-
tion sur les forêts sont-elles connues du Conseil fédéral?
7. Et enfin, le Conseil fédéral est-il prêt à soutenir les mesu-
res favorables à une promotion de la course d'orientation?

Interpellation Humbel
632
17 mars 1989
Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Orientierungslauf wird in der Schweiz seit über 50 Jahren
regelmässig betrieben. Bis zum Beginn der achtziger Jahre
hat die Ausübung dieser Sportart zu keinerlei Bedenken
Anlass gegeben. Grossveranstaltungen, namentlich die kan-
tonalen Mannschafts-Orientierungsläufe (allen voran der
traditionelle Zürcher ÖL) mit zum Teil mehreren tausend
Teilnehmern je Veranstaltung, konnten ohne die geringsten
Probleme organisiert und durchgeführt werden. Der Wildbe-
stand hat sich während dieser Zeit völlig normal entwickelt,
von Schäden an Wald und Kulturen war nie die Rede.
Mit dem Versuch im Jahre 1981, die nationale Einzel-OL-
Meisterschaft im Toggenburg zu verhindern, hat eine Reihe
von Auseinandersetzungen begonnen, die sich in den letz-
ten Jahren gehäuft und verschärft haben. Jägerkreise, lokale
und regionale Behörden haben Verbote von OL-Läufen
erwirkt und zum Teil auch gerichtlich durchgesetzt. In vier
Streitsituationen musste gar das Bundesgericht eingeschal-
tet werden. Leider hat sich unsere oberste Gerichtsinstanz
aber in keinem Falle zur grundsätzlichen Frage des freien
Zutrittsrechts zum Wald, so wie es gemäss Artikel 699 ZGB
in ortsüblichem Umfang garantiert wird, Stellung genom-
men. Ein zu heisses Eisen? Ein klärendes Wort täte Not!
Statt dessen beschäftigen sich die bundesgerichtlichen
Urteile in erster Linie mit Fragen des Ermessensspielraumes
von lokalen und kantonalen Instanzen.
Die Präzedenzwirkung vor allem der in diesem Jahr erfolg-
ten Entscheide aus Lausanne dürfte nicht lange auf sich
warten lassen. Es entsteht daraus eine ernsthafte Bedro-
hung des OL-Sportes, dessen Existenzgrundlagen von Jahr
zu Jahr weiter eingeschränkt und untergraben werden.
Dabei wurde auch von kompetenter Seite in der Vergangen-
heit immer wieder hervorgehoben, dass dieser das Naturver-
ständnis fördernden Sportart auch bezüglich Volksgesund-
heit, Jugendbeschäftigung und militärischer Leistungsfä-
higkeit eine grosse Bedeutung zukommt. Ebenfalls aner-
kannt wurde auch schon wiederholt von aussenstehenden
Beobachtern, dass vom Schweizerischen Orientierungslauf-
Verband bezüglich Ausbildung über Schutzmassnahmen für
Wald und Wild sowie für die umweltschonende Organisation
und Durchführung von Orientierungsläufen in den letzten
Jahren viel getan wurde.
Zudem sprechen Daten und Fakten eine deutliche Sprache.
So konnten bis heute noch keinerlei Schäden an Wald, Feld
und Flur nachgewiesen werden, noch wurden solche je
wirklich substantiiert geltend gemacht. Die von Jähgerseite
immer wieder vorgebrachte Behauptung einer Gefährdung
von Rehkitzen während der Setz- und Aufzuchtzeit entbehrt
jeder konkreten Grundlage und konnte noch in keinem
einzigen Fall durch ein effektiv geschädigtes junges Reh
belegt werden (demgegenüber werden jährlich etwa 8000
Rehkitze aus Gründen der Bestandesreduktion abge-
schossen).
Seit 1976 sind 8 (acht!) Abgänge von erwachsenen Rehen
bekannt, welche direkt oder indirekt mit einer OL-Veranstal-
tung im Zusammenhang stehen. Zum Vergleich: nebst gut
40 000 Rehabschüssen pro Jahr werden laut offizieller Stati-
stik des BFL jährlich auch etwa 800 Rehe von Hunden
gerissen, weitere 8000 fallen dem Strassen- und Bahnver-
kehr zum Opfer, zwischen 1000 und 2000 kommen durch
Landwirtschaftsmaschinen ums Leben, und wenigstens 500
werden nach Schussverletzungen einige Zeit später tot auf-
gefunden.
Diese kurze Zusammenfassung erhellt, dass heute eine
Entwicklung im Gange ist, die eine der sinnvollsten Sportar-
ten gefährdet und ihre Auswirkungen, wie aber auch ihre
Verdienste, in grotesker Weise verstellt. Das darf nicht unwi-
dersprochen hingenommen werden!
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Februar 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 février 1989
Zu Ziffer 1 und 2 der Interpellation:
Der Bundesrat geht mit dem Interpellanten einig, dass
Orientierungslaufen für Jugendliche und Erwachsene aus
zahlreichen Gründen von Bedeutung ist: Diese Sportart
stellt körperliche und geistige Anforderungen in einer sinn-
vollen Kombination, erlaubt eine Abstufung der Anforderun-
gen für Anfänger und Fortgeschrittene ohne Einschränkung
der Erfolgserlebnisse und fördert zudem das Verständnis für
die Natur.
In diesem Sinne werden auch die grundsätzlichen Kriterien
der gesetzlich umschriebenen Zweckbestimmung für die
Förderung von Turnen und Sport durch den Bund erfüllt.
Zu Ziffer 3 und 7 der Interpellation:
Jugend + Sport ist das zentrale Förderungswerk des Bun-
des im Bereich von Turnen und Sport; die Grundlagen dazu
wurden im Bundesgesetz von 1972 geschaffen. Es soll die
Jugendlichen nach Abschluss der obligatorischen Schul-
pflicht zu weiterer sportlicher Tätigkeit animieren.
Orientierungslaufen ist eines von den mehr als 30 angebote-
nen Sportfächern und geniesst als solches jegliche Unter-
stützung, die der Bund für die Ausbildung der Jugendlichen
sowie der Leiter und Kader anbieten kann.
Primär für die Ausbildung der Leiter unterstützt der Bund
den Schweizerischen Orientierungslauf-Verband jährlich
mit einem finanziellen Beitrag; gestützt auf die Artikel 24,25
und 31 der Verordnung vom 21. Oktober 1987 über die
Förderung von Turnen und Sport hat das Eidgenössische
Departement des Innern im Jahre 1988 einen Beitrag von
24 000 Franken geleistet.
An jenen Berufsschulen, die noch nicht über Sportanlagen
verfügen, kann der OL-Sport im Rahmen des Sportunter-
richtes als Alternative gelten.
Eine weiterführendere Unterstützung ist nicht möglich;
andererseits ist auch kein Abbau vorgesehen.
Nicht im Ermessen des Bundesrates und der Eidgenössi-
schen Sportschule als dafür zuständiges Bundesamt liegt
die Beeinflussung der Teilnahme an den angebotenen Mög-
lichkeiten.
Zu Ziffer 4 der Interpellation:
Nicht bestritten ist der Stellenwert der Karten- und Kom-
passkunde in der Ausbildung der Angehörigen der Armee.
Diesem Zweck dienen jn erster Linie die topographischen
Landeskarten und entsprechende Ausbildungshilfen.
Das Bundesamt für Landestopographie unterstützt die
Anliegen des Orientierungslaufens zudem durch den Druck
der Speziai karten. Nicht zuletzt werden mit diesen Karten
auch zahlreiche ausserdienstliche Wettkämpfe bestritten.
Zu Ziffer 5 der Interpellation:
Der Bundesrat will auf der Grundlage der bestehenden
(Bundesgesetz vom 20. Juni 1986 über die Jagd und den
Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel) respektive in der
parlamentarischen Behandlung stehenden Rechtsgrundla-
gen (Botschaft des Bundesrates vom 29. Juni 1988 zu einem
Waldgesetz) die sportliche Tätigkeit im Wald nicht behin-
dern; er kann aber diese Sportart im Vergleich zu anderen
auch nicht privilegieren.
Zu Ziffer 6 der Interpellation:
Das Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft hat im
Jahre 1988 eine Umfrage über Umweltprobleme im Zusam-
menhang mit anlageunabhängigen Sommersportaktivitäten
in Auftrag gegeben. Der Schweizerische Orientierungslauf-
Verband wurde darin einbezogen. In Zusammenarbeit mit
der Eidgenössischen Sportschule und dem Schweizeri-
schen Landesverband für Sport wird gegenwärtig ein Kon-
zept bearbeitet, wie die Problematik von einzelnen Fragen
behandelt werden könnte und welche Massnahmen sich
daraus konkret ableiten lassen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Humbel OL-Sport
Interpellation Humbel Courses d'orientation
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.898
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.03.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
631-632
Page
Pagina
Ref. No
20 017 313
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.