ch_vb · 93.060 · 1993-11-29 · de


29. November 1993
803
Alkoholverwaltung. Geschäftsbericht und Rechnung
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition
Gesamtberatung - Traitement global
Titel und Ingress, Art. 1,2
Titre et préambule, art. 1,2
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
34 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Bundesrat-Au Conseil fédéral
#ST# 93.060
Alkoholverwaltung.
Geschäftsbericht und Rechnung 1992/93
Régie des alcools.
Gestion et compte 1992/93
Bericht und Beschlussentwurf vom 15. September 1993
Rapport et projet d'arrêté du 15 septembre 1993
Bezug bei der Eidgenössischen Alkoholverwaltung,
Länggassstrasse 31,3012 Bern
S'obtiennent auprès de la Régie fédérale des alcools,
Länggassstrasse 31,3012 Berne
Seiler Bernhard, Berichterstatter: Die aus der Bundesverfas-
sung abgeleitete Zielsetzung für die Eidgenössische Alkohol-
verwaltung berührt verschiedene Gebiete: die Volksgesund-
heit, die Fiskal-, die Landwirtschafts- und die Gewerbepolitik.
Sie weist aber damit auch verschiedene Gegensätzlichkeiten
auf, die nach den geschäftspolitischen Richtlinien der Alkohol-
verwaltung jährlich aufeinander auszurichten sind. Der Direk-
tor der Alkoholverwaltung, Herr Scheurer Ernst, bezeichnet
deshalb die Führung der Alkoholverwaltung als wesentliche
Aufgabe eines Flexibilisierungsmanagements zur Erhaltung
der Veränderungsfähigkeit; vom leitenden Kader werden Re-
aktionsgeschwindigkeit und auch Beweglichkeit verlangt
Diese verschiedenen Aufgaben werden heute in drei Gruppen
unterteilt - Herr Scheurer hat uns darüber informiert-: in aktu-
elle Aufgaben, vorhersehbare Aufgaben und unbekannte Auf-
gaben. Kurz einige Bemerkungen zu diesen drei Gruppen:
1. Die aktuellen Aufgaben umfassen: die Modernisierung und
Harmonisierung der Besteuerung der inländischen Brannt-
weinherstellung und der Branntweinimporte, die Neustruktu-
rierung des Kontrollwesens unter dem Gesichtspunkt der ad-
ministrativen Entlastung, der Effizienz und der Personalein-
sparung und die flexible Lösung der Verwertung der Obst- und
Kartoffelüberschüsse ohne Destillation bei sich verändernden
Marktverhältnissen und unter Berücksichtigung der Bundesfi-
nanzlage.
2. Im Paket der vorhersehbaren Aufgaben findet man die An-
passung des bestehenden Verwertungsinstruments im Obst-
und Kartoffelbereich zur Förderung der Produkteverwertung
ohne Destillation in bezug auf die internationale Entwicklung,
wie Gatt-Verhandlungen und die weitere europäische Integra-
tion. Dazu hat die Alkoholverwaltung bereits eine provisori-
sche Studie ausgearbeitet, die allerdings noch mit anderen
Aemtern wie dem Bundesamt für Landwirtschaft und dem
Bundesamt für Aussenwirtschaft bereinigt werden muss, be-
vor sie dann an die Räte abgegeben wird.
Als eine weitere vorhersehbare Aufgabe sieht die Alkoholver-
waltung auch die Ausleuchtung der Voraussetzungen für die
Einführung einer allgemeinen Alkoholsteuer, die mit Blick auf
eine Annäherung der Schweiz an die Europäische Union und
in Berücksichtigung der Folgekosten des Alkoholkonsums
von jährlich über 2 Milliarden Franken erfüllt sein muss.
3. Im Paket der noch unbekannten Aufgaben könnten sich
zwei abzeichnen:
Erstens sind im Bereich der Drogenpolitik verschiedene Kon-
zepte und laufende Initiativen - eine oder zwei davon haben
wir gestern bereits erledigt - auf eidgenössischer und kanto-
naler Ebene zu interpretieren. Damit verbunden ist die Frage
nach einem staatlichen Vollzugsmonopol; und auch Fragen
des Anbaus, der Herstellung, des Imports und der Besteue-
rung einer speziellen Ware, die heute als Suchtmittel bezeich-
net werden kann, müssen gelöst werden.
Zweitens macht sich die Eidgenössische Alkoholverwaltung
Gedanken, wie die Kantone bei der Finanzierung von Präventi-
ons- und Therapiemassnahmen im Suchtbereich allenfalls un-
terstützt werden könnten. Das zu diesem Aufgabenbereich.
Ein Thema, das auch bei der diesjährigen Aussprache mit der
Eidgenössischen Alkoholverwaltung wieder besprochen
wurde, sind die sogenannten Verbilligungsaktionen. Es han-
delt sich dabei um die verbilligte Abgabe von Obst und Kartof-
feln an die Berggebiete. Leider sind die Bestellungen seit eini-
gen Jahren rückläufig. Möglicherweise ist diese Aktion, die ei-
nen sozialpolitischen Charakter hat, nicht mehr zeitgemäss
oder nicht kostengünstig genug.
Die Geschäftsprüfungskommission, d. h. unsere Sektion der
Geschäftsprüfungskommission, hat deshalb der Alkoholver-
waltung den Auftrag erteilt, der Sache einmal nachzugehen
und über die Zielkonformität dieser Aktion und das Kosten-
Nutzen-Verhältnis bis zum nächsten Halbjahresbericht im Fe-
bruar 1994 einen schriftlichen Bericht zu erstellen.
Zum Schluss noch kurz einige Zahlen über den Alkoholkon-
sum in der Schweiz: Erfreulich ist einerseits der starke Rück-
gang des Branntweinkonsums in der Schweiz in den Jahren
1985 bis 1992 von 5,4 Litern auf 4,0 Liter pro Kopf der Bevölke-
rung, umgerechnet in 40 Prozent Alkohol - hier ein deutlicher
Rückgang in den letzten Jahren. Der Verbrauch bei den übri-
gen gegorenen alkoholischen Getränken hat sich hingegen
nur wenig verändert, er hat ganz wenig abgenommen. Ge-
mäss einer niederländischen Statistik nimmt die Schweiz beim
Gesamtalkoholkonsum weiterhin eine Spitzenstelle in Europa
ein. Nimmt man nur die Spirituosen, rangiert unser Land im
Mittelfeld.
Die Geschäftsprüfungskommission empfiehlt Ihnen, Artikel 1
des Bundesbeschlusses, d. h. dem vorliegenden Geschäfts-
bericht der Eidgenössischen Alkoholverwaltung für die Zeit
vomì. Juli 1992 bis zum 30. Juni 1993, zuzustimmen.
M. Coutau, rapporteur: C'est en qualité de représentant de la
Commission des finances que j'ai à m'exprimer sur cet objet
C'est en complément de ce que vient de dire notre collègue
par rapport à la gestion que j'aimerais ajouter quelques remar-
ques.
Le compte de la Régie fédérale des alcools pour l'exercice
1992/93 fait apparaître un bénéfice net de 192 millions de
francs en chiffres ronds, c'est-à-dire un bénéfice un peu supé-
rieur à celui de l'exercice précédent, mais sensiblement plus
substantiel que ne le prévoyait le budget Ce bénéfice rap-
porte donc 172 millions de francs à la caisse de l'AVS et
19 millions de francs aux cantons qui ont à lutter, grâce à cet
apport, contre les causes et les effets de l'alcoolisme, l'abus
des stupéfiants et autres substances engendrant la dépen-
dance, ainsi que l'abus des médicaments.
Les charges de gestion, c'est-à-dire le personnel, l'achat des
biens et services, l'exploitation et les amortissements, ont été
rigoureusement maîtrisées. Elles marquent même une dimi-
nution par rapport à un budget pourtant peu supérieur au ré-
sultat de l'exercice précédent De même, le coût de l'alcool et
de l'eau-de-vie vendus est resté un peu en deçà des prévi-
sions du budget Les frais relatifs à l'utilisation des pommes de
terre ont été nettement inférieurs tant à ceux de l'exercice pré-
cédent qu'aux prévisions budgétaires et ceci en dépit d'une
forte récolte.
En revanche, les dépenses liées à l'utilisation des fruits dépas-
sent très largement les chiffres antérieurs, même s'ils n'attei-
gnent pas tout à fait le chiffre qui, en raison de prévisions de ré-
coltes très abondantes, avait été inscrit au budget

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Quant aux produits, ils sont supérieurs à ceux de l'exercice
précédent, conformément aux prévisions budgétaires. Cette
progression n'est pas due à des ventes d'alcool et d'eau-de-
vie particulièrement élevées. En effet, ces ventes reflètent le re-
cul que la consommation d'alcools forts marque en Suisse de-
puis 1985.
Mais c'est le produit fiscal qui dépasse et le résultat de l'exer-
cice précédent et les prévisions budgétaires. C'est en particu-
lier le cas de l'impôt sur les eaux-de-vie indigènes, qui reflète
l'abondance des récoltes de fruits, ainsi que le produit de la
charge fiscale sur la vente d'alcool et d'eau-de-vie dont le taux
avait été alourdi le 1er octobre 1991 et qui se répercute ainsi
pour la première fois sur l'ensemble d'un exercice. En revan-
che, on peut s'étonner que le rendement des papiers-valeurs
et des avoirs déposés auprès de la caisse fédérale soient res-
tés de plus de 2 millions de francs inférieurs au chiffre prévu au
budget
Le Contrôle fédéral des finances a fourni un rapport positif
quant au compte financier et au bilan de la Régie fédérale des
alcools pour l'exercice 1992/93 et la Commission des finances
en a pris acte en vous recommandant à l'unanimité d'approu-
ver les comptes de la régie qui vous sont soumis selon le projet
qui figure à la page 25 du rapport
Eintreten ist obligatorisch
L'entrée en matière est acquise de plein droit
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1-3
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1-3
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für An nah me des Entwurfes 
32 Stimmen
Dagegen 
1 Stimme
An den Nationalrat-Au Conseil national
Schluss der Sitzung um 19.30 Uhr
La séance est levée à 19 h 30

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Alkoholverwaltung. Geschäftsbericht und Rechnung 1992/93
Régie des alcools. Gestion et compte 1992/93
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
01
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.060
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
29.11.1993 - 18:15
Date
Data
Seite
803-804
Page
Pagina
Ref. No
20 023 638
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