ch_vb · 94.3217 · 1994-10-07 · de


Interpellation Camponovo
1926
N 
7 octobre 1994
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. Juni1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 29 juin 1994
Itaque, quae Helvetii proelio apud Bibracte decertato a Cae-
sare in patriam remissi fecerunt, etiam nepotes utriusque po-
puli pergant, «quod noluit eum locum unde Helvetii discesse-
rant vacare, ne propter bonitatum agrorum Germani qui trans
Rhenum incolunt e suis finibus in Helvetiorum fines transirent
et finitimi Galliae provinciae Allobrogibusque essent» (De bello
gallico, I, XXVIII), pace fruantur merces varias inter se vicissim
mutantes.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 94.3217
Interpellation Camponovo
Bundesbeiträge für den Wohnungsbau
Interpellanza Camponovo
Sussidi per gli alloggi
Interpellation Camponovo
Construction de logements. Subsides
Wortlaut der Interpellation vom 13. Juni 1994
Die Feststellung ist anscheinend berechtigt, dass die Wohn-
bauträger erwartungsgemäss rasch begriffen haben, dass die
Bundesbeiträge für den Bau von Wohnungen mit günstigem
Mietzins ihnen eine hervorragende Gelegenheit zur Verwirkli-
chung rentabler Investitionen boten; diese garantieren Rendi-
ten, wie man sie unter normalen Umständen auf diesem Sek-
tor nicht kennt
Insbesondere ist man sich rasch darüber klargeworden, dass
ein sehr hoher Anteil der Bevölkerung zur potentiellen Kund-
schaft gehört und nicht etwa nur diejenigen, die Verhältnis-
massig arm sind oder Gefahr laufen, zu verarmen.
Die Parameter für die Baukostenkalkulation haben es dann
den Unternehmern in den Jahren starker Marktkonkurrenz er-
möglicht, erhebliche Gewinne zu erzielen.
Ich frage den Bundesrat:
1. Gedenkt er die einschlägige Gesetzgebung möglichst
rasch zu ändern, damit die gewaltigen öffentlichen Mittel, die
für diesen Sektor bereitgestellt wurden, nicht weiter nach dem
Giesskannenprinzip verteilt werden?
2. Weiss er, wie hoch in jedem Kanton der prozentuale Anteil
der Bevölkerung ist, die zu den möglichen Nutzniessern der
Bundesbeiträge zählt, und, wenn ja, kann er diese Zahlen ver-
öffentlichen?
Testo dell'interpellanza del 13 giugno 1994
Sembra legittimo sostenere che, come prevedibile, i promotori
immobiliari si siano accorti presto che gli aiuti federali alla co-
struzione di alloggi a pigione moderata rappresentava una
grossa occasione per realizzare investimenti che garanti-
scono redditi sconosciuti per le normali operazioni nel settore.
In particolare ci si è presto resi conto che la clientela potenziale
era rappresentata da una percentuale altissima della popola-
zione e non soltanto quella compresa nella fascia della po-
vertà relativa o a rischio di cadérci. I parametri di calcolo del
costo della costruzione hanno poi permesso, negli anni di
forte concorrenza sul mercato, di realizzare utili non indifferenti
agli operatori.
Chiedo al Consiglio federale
1. se intende rivedere urgentemente la legislazione in materia
per evitare che gli ingenti mezzi pubblici riservati al settore non
vengano utilizzati «ad innaffiatoio»;
2. se conosce, Cantone per Cantone, la percentuale della po-
polazione che rientra fra i potenziali beneficiari dei sussidi, e se
sì, se può renderli di pubblico dominio.
Texte de l'interpellation du 13 juin 1994
On peut légitimement affirmer que les promoteurs immobiliers
ont - comme il fallait s'y attendre - rapidement compris que
l'aide fédérale à la construction d'habitations à loyer modéré
leur offrait la possibilité de réaliser des investissements dont la
rentabilité était très supérieure à celle des opérations norma-
les dans ce secteur.
On s'est aperçu notamment que la clientèle potentielle, loin de
se limiter aux classes sociales relativement pauvres ou en
passe de le devenir, se composait de la quasi-totalité de la po-
pulation. Les paramètres servant au calcul du coût de la cons-
truction ont ensuite permis aux promoteurs, dans les années
de forte concurrence sur ce marché, de réaliser de juteux bé-
néfices.
Je demande au Conseil fédéral
1. s'il entend procéder à une révision urgente de la législation
en la matière, pour éviter que les ressources considérables
que l'Etat réserve à ce secteur ne soient distribuées sans dis-
cernement;
2. s'il connaît, canton par canton, le pourcentage de bénéfi-
ciaires potentiels de ces subsides par rapport à la population
totale, et si oui, s'il peut rendre public ces chiffres.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nés-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta •
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. September 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
del 7 settembre 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 7 septembre 1994
1. L'orientamento dell'aiuto federale previsto dalla legge fede-
rale del 4 ottobre 1974 che promuove la costruzione di abita-
zioni e l'accesso alla loro proprietà (LCAP) si basa sulle neces-
sità del mercato. Le misure di promovimento della LCAP che in
molti Cantoni, tra cui il Ticino, sono completate da prestazioni
cantonali, non costituiscono un aiuto sociale. Non si può asso-
lutamente parlare di promovimento della costruzione ad «in-
naffiatoio».
Negli anni scorsi vi era una grave penuria di abitazioni. D'altra
parte, i costi del terreno, della costruzione e dei capitali erano
talmente elevati che risultava praticamente impossibile met-
tere sul mercato abitazioni nuove da vendere o da affittare a
prezzi atti a coprire i costi senza far capo agli aiuti federali. Du-
rante la recessione, occorreva altresì sostenere il mercato edi-
lizio e l'occupazione e contribuire a soddisfare la domanda di
nuove abitazioni a prezzi abbordabili.
Malgrado la ripresa economica che si va delineando da qual-
che tempo, la riduzione dei tassi d'interesse e dei costi di co-
struzione e la stabilizzazione dei prezzi del terreno e dei beni
immobili, l'insicurezza circa l'evoluzione futura continua a re-
gnare presso gli investitori e i finanziatori. Per questa ragione
si fa tuttora ampiamente ricorso all'aiuto federale. Il volume an-
nuale di promovimento raggiunge attualmente 13 000 unità,
ossia circa un terzo del totale della produzione. Se le condi-
zioni quadro favorevoli perdurano, la domanda d'aiuto LCAP
per nuove costruzioni dovrebbe diminuire e ritornare al suo li-
vello abituale, che si situa al di sotto del 10 percento delle
nuove costruzioni. In futuro, nel promovimento della costru-
zione di abitazioni, occorrerà mettere maggiormente l'accento
sul procacciamento di un numero sufficiente di abitazioni a
prezzi vantaggiosi per le economie domestiche che, in base al
loro reddito e alla loro sostanza, non potrebbero permettersi
un'abitazione appropriata senza questo aiuto. Si tratterà di ac-
cordare un aiuto mirato ai promotori di abitazioni d'utilità pub-

7. Oktober 1994 
N
1927
Interpellation Schmied Walter
buca, di creare alloggi concepiti per famiglie, anziani e invalidi
e conservare aree abitabili a prezzi favorevoli mediante lievi ri-
sanamenti. Il promovimento dell'accesso alla proprietà resta
inoltre un compito permanente dì notevole importanza socio-
logica.
Dal punto di vista del Consiglio federale, una modificazione
fondamentale del sistema di promovimento non si rende
quindi necessaria D'altra parte, la LCAP costituisce l'oggetto
di un riesame sulla base delle esperienze accumulate finora e
nella prospettiva dei compiti futuri relativi alla politica dell'abi-
tazione, riesame dal quale potrebbe scaturire, se del caso, un
adeguamento dell'aiuto federale.
2. Per il momento, in Svizzera non esiste una statistica esau-
stiva sui redditi determinata per regione e non è perciò possi-
bile fornire dati affidabili sulla parte della popolazione suscetti-
bile di beneficiare dell'aiuto federale.
Il perno dell'aiuto federale resta la diminuzione dei costi di
nuove abitazioni. Gli strumenti a tale riguardo sono la ridu-
zione di base e la riduzione suppletiva II limite di reddito per
beneficiare di quest'ultima è generoso poiché esso è fissato a
50 000 franchi, misurato sui salari lordi medi degli operai e de-
gli impiegati situati tra 4800 e 6000 franchi secondo la stati-
stica sui salari e le paghe effettuata dall'Ufficio federale dell'in-
dustria, delle arti e mestieri e del lavoro nell'ottobre 1992. Le
pigioni delle nuove abitazioni sono nondimeno alte e, senza
aiuto pubblico, risultano proibitive anche per queste categorie
di reddito. Il diritto alla riduzione suppletiva è attualmente og-
getto di un esame effettuato in collaborazione con gli uffici can-
tonali.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 94.3263
Interpellation Schmied Walter
Rinderwahnsinn. Statistik
Maladie des vaches folles. Statistiques
Wortlaut der Interpellation vom 16. Juni 1994
Neben Grossbritannien weist die Schweiz am meisten Fälle
von Rinderwahnsinn auf. Die Gründe für die Häufigkeit dieser
Krankheit sowie das Ausmass des Ansteckungsrisikos für den
Menschen sind noch weitgehend unbekannt. Darum wird der
Bundesrat gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten:
1. Unterscheiden sich die in der Schweiz angewandten Erhe-
bungsverfahren von denjenigen unserer Nachbarländer?
2. Wie beurteilt der Bundesrat die in der Schweiz bisher ange-
wandten Schutzmassnahmen?
3. Wie schätzt der Bundesrat das Ansteckungsrisiko für den
Menschen oder den Zusammenhang dieser Tierkrankheit mit
der Creutzfeld-Jakobschen Krankheit ein?
4. Hat der Bundesrat die Absicht, die neuen Massnahmen zur
Verhinderung einer weiteren Ausbreitung des Rinderwahn-
sinns mit unseren Nachbarländern zu koordinieren?
Texte de l'interpellation du 16 juin 1994
A côté de la Grande-Bretagne, c'est la Suisse qui annonce le
plus de cas de maladie des vaches folles. Les raisons qui expli-
quent la fréquence de cette maladie, de même que le risque
de transmission à l'homme sont encore largement inconnus.
Aussi, le Conseil fédéral est-il prié de répondre aux questions
suivantes:
1. Les procédés statistiques appliqués en Suisse concernant
la maladie des vaches folles diffèrent-ils de ceux utilisés dans
les pays voisins?
2. Comment le Conseil fédéral apprécie-t-il les mesures de
protection prises jusqu'ici en Suisse?
3. Comment le Conseil fédéral apprécie-t-il le risque de trans-
mission à l'homme, voire le rapport de cette affection bovine
avec la maladie de Creutzfeld-Jakob?
4. Le Conseil fédéral a-t-il l'intention de coordonner avec les
pays voisins de la Suisse les nouvelles mesures visant à empê-
cher la propagation de la maladie des vaches folles?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. September 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 7 septembre 1994
1. L'ESB est soumise à l'annonce obligatoire dans toute
l'UE - de même qu'en Suisse - depuis 1990. Autrement dit,
celui qui détient, garde ou soigne des animaux a l'obligation
d'annoncer sans délai toute suspicion d'épizootie à un vétéri-
naire officiel qui ordonne les examens nécessaires pour élu-
cider le cas.
On peut noter des différences avec nos voisins dans l'exécu-
tion et l'organisation, notamment en ce qui concerne l'infor-
mation et la sensibilisation des détenteurs d'animaux, des vé-
térinaires et des laboratoires spécialisés effectuant les exa-
mens. Suite au premier cas survenu dans notre pays, les mi-
lieux concernés ont été mis au courant par les médias et une
campagne d'information ciblée sur la Symptomatologie de
l'épizootie et les mesures à prendre a été lancée; en outre, un
laboratoire de référence pour le diagnostic de l'ESB a été mis
en place. C'est ainsi que, depuis trois ans maintenant, une
centaine de bovins présentant des symptômes neurologiques
suspects ont été soumis chaque année au dépistage de l'ESB.
Selon les informations dont nous disposons, la France et l'Al-
lemagne ont institué des laboratoires spéciaux pour le dia-
gnostic. En Allemagne, les spécialistes recourent à l'expéri-
mentation animale pour confirmer le diagnostic d'ESB, ce qui
peut nécessiter une à deux années jusqu'à ce que le résultat
soit connu. Il n'existe cependant pas de données officielles sur
le nombre de cas cliniquement suspects ayant dû être éluci-
dés dans un laboratoire de diagnostic.
Sur la base des données actuelles, on ne peut répondre pour
le moment à la question de savoir jusqu'à quel point les diffé-
rences dans la manière d'élucider les cas suspects influent sur
le nombre de cas d'ESB annoncés dans chacun des pays.
2. L'interdiction de nourrir les ruminants avec de la farine de
viande et d'os permet d'interrompre efficacement la chaîne de
l'infection; en l'état actuel de nos connaissances, l'affourage-
ment de farines animales contaminées constitue en effet la
seule voie de transmission importante de cette maladie.
Les prescriptions visent en outre à empêcher que des matiè-
res infectieuses arrivent dans les farines animales: les ani-
maux atteints d'ESB sont incinérés, les organes potentielle-
ment infectés de bovins de boucherie âgés de plus de six mois
sont soumis, au même titre que des déchets animaux à haut
risque, à un traitement thermique de plus de 130° C.
Les deux armes principales de la lutte, à savoir l'interdiction
d'affourager des farines animales d'une part, l'élimination des
animaux malades et des organes potentiellement infectés
d'autre part, permettent d'éviter une nouvelle propagation de
la maladie.
3. Outre les mesures pour éradiquer l'épizootie dans les popu-
lations de bovins, des mesures préventives ont été prises pour
protéger les consommateurs. Elles consistent d'une part à
contrôler les bovins de boucherie âgés de plus de 18 mois im-
médiatement avant l'abattage de manière à détecter d'éven-
tuels symptômes cliniques suspects, d'autre part à interdire la
mise dans le commerce d'organes et de tissus potentielle-
ment dangereux (cervelle, moelle épinière, thymus, rate et in-
testin). Depuis 1991, l'Office intercantonal de contrôle des mé-
dicaments (OICM) a édicté quant à lui une série de mesures
destinées à prévenir les risques dans le domaine pharmaceu-
tique.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Camponovo Bundesbeiträge für den Wohnungsbau
Interpellation Camponovo Construction de logements. Subsides
Interpellanza Camponovo Sussidi per gli alloggi
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1994
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3217
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.10.1994 - 08:00
Date
Data
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