ch_vb · 88.759 · 1988-12-16 · de


16. Dezember 1988
1943
Interpellation Brélaz
Aufgrund der Emissionszahlen ist ersichtlich, dass die
Immissionsbelastung an Stickoxiden praktisch vollständig
anthropogen bedingt ist.
2. Zuverlässigkeit der Messinstrumente des Nationalen
Beobachtungsnetzes für Luftfremdstoffe (Nabel)
Bei den im Nabel verwendeten Messtechniken handelt es
sich um Standardverfahren mit Messinstrumenten, die dem
heutigen Stand der Technik entsprechen. Dabei gibt es, wie
bei allen Messungen, einen gewissen Streubereich, der
nach Auskunft der EMPA +/-10 bis 15 Prozent beträgt.
Diese Messungenauigkeiten entsprechen ebenfalls dem
heutigen Stand der Technik.
Die Datenerfassung beim bestehenden alten Nabel erfolgt
noch weitgehend manuell. Dadurch können bei betriebli-
chen Störungen längere Datenverluste auftreten. Die vom
Bundesrat am 17. August 1988 beschlossenen grundle-
gende Erneuerung und Erweiterung des Nabel wird mit der
automatischen Datenerfassung eine Erhöhung der Datensi-
cherheit gewährleisten.
Im übrigen verweist der Bundesrat darauf, dass die Resul-
tate des Nabel sich mit den Messergebnissen der kantona-
len und städtischen Messnetze weitgehend decken.
3. Seriosität der Aussagen des Bundesamtes für Umwelt-
schutz
Die Aussagen des Bundesamtes für Umweltschutz sind
absolut seriös.
Ein starker Rückgang der Stickoxid-Immissionen für 1987
war nicht zu erwarten, da die eingeleiteten Massnahmen nur
allmählich zu greifen beginnen. Die neuen Abgasvorschrif-
ten (US 83-Norm) gelten nur für neu in Verkehr gesetzte
Fahrzeuge; ein Anpassen bereits in Verkehr befindlicher
Fahrzeuge ist nicht vorgeschrieben. Der Bericht «Luftrein-
halte-Konzept» des Bundesrates vom 10. September 1986
zeigt aber, dass der Katalysator im Verlauf der Jahre einen
spürbaren Rückgang der Luftbelastung bewirken wird.
Der Bundesrat stellt fest, dass die bisher beobachtete
Entwicklung der Schadstoff-Emissionen mit den früheren
Aussagen, wie sie etwa im Bericht «Luftreinhalte-Konzept»
enthalten sind, sehr gut übereinstimmt.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 88.759
Interpellation Brélaz
Schutz der Ozonschicht
Protection de la couche d'ozone
Wortlaut der Interpellation vom 6. Oktober 1988
Den eidgenössischen Räten ist nun das jüngste internatio-
nale Uebereinkommen über die Ozonschicht zur Ratifizie-
rung vorgelegt worden. Eine Reihe von Staaten (USA,
Grossbritannien usw.) haben jedoch Erklärungen abgege-
ben, nach denen dieses Uebereinkommen ungenügend sei.
Zudem schliessen die getroffenen Massnahmen die zahlrei-
chen Klimaanlagen und anderen Anlagen der Kältetechnik
nicht ein. Gerade diese entwickeln sich jedoch zur wichtig-
sten Emissionsquelle von Freonen. Gleichzeitig werden
auch keine Massnahmen gegen die Emission von Halonen
unternommen, einem Stoff, der für Feuerlöscher gebraucht
wird und noch verheerendere Auswirkungen hat als die
Freone.
Schliesslich hat es sich am Kongress von Toronto gezeigt,
dass sich nicht nur der Anstieg des Hautkrebses auf die
Abnahme der Ozonschicht in der Stratosphäre zurückfüh-
ren lässt, sondern dass zusammen mit dem CO2 eine Verar-
mung der Ozonschicht auch eine Rolle bei der allgemeinen
Erwärmung des Klimas (Treibhauseffekt) spielen könnte, die
in den nächsten Jahren eintreten und für die Küstenstaaten
katastrophale Folgen haben könnte.
Ist der Bundesrat angesichts dieser Lage bereit, sowohl auf
nationaler Ebene - gestützt auf das Umweltschutzgesetz -
als auch auf internationaler Ebene folgende Massnahmen
zu fördern:
1. Verbot aller Halone und Freone als Treibmittel.
2. Förderung der Forschung nach Produkten, die Freone
und Halone, die in der Industrie verwendet werden, ersetzen
können, soweit solche Produkte noch nicht existieren.
3. Strengere Richtlinien über den Bau von Kühl- und Kli-
maanlagen und anderen industriellen Einrichtungen, damit
die Emission von Freonen oder Halonen praktisch ausge-
schlossen werden kann.
4. Verpflichtung (in irgendeiner Form), Freone und Halone
vor der Ausserbetriebsetzung von Kühl- und Klimaanlagen
und anderen industriellen Anlagen zurückzugewinnen.
Texte de l'interpellation du 6 octobre 1988
Les Chambres fédérales sont en train de ratifier la dernière
convention internationale sur la protection de la couche
d'ozone. Toutefois divers pays (Etats-Unis, Grande-Bre-
tagne, etc.) font des déclarations montrant qu'ils estiment
aujourd'hui cette convention insuffisante.
De plus, les mesures prises ne s'appliquent pas aux nom-
breux appareils de climatisation et autres réfrigérateurs, qui
sont rapidement en train de devenir la principale source de
fréons. De même, rien n'est fait au niveau des halons utilisés
dans les appareils extincteurs, et qui ont des effets encore
plus dévastateurs que les fréons.
Enfin le congrès de Toronto a montré que la raréfaction de
la couche d'ozone dans la haute atmosphère a des effets
non seulement sur l'augmentation des cancers de la peau,
mais pourrait également jouer un rôle important, en corréla-
tion avec le CO2, dans le réchauffement général du climat
qui devrait survenir ces prochaines années avec des consé-
quences catastrophiques principalement pour les pays
côtiers. Dans ces conditions, le Conseil fédéral est-il prêt au
niveau national, en application de la loi sur la protection de
l'environnement, ainsi qu'au niveau international à promou-
voir les mesures suivantes:
1. Interdiction totale des halons et des fréons comme
agents propulseurs;
2. Recherche de produits de substitution aux fréons et
halons pour les applications industrielles où les dits pro-
duits de substitution n'existent pas encore;
3. Normes sévères sur la construction des appareils frigori-
fiques, de climatisation ou d'autres installations industrielles
afin que pratiquement aucune perte de fréons ou de halons
ne soit admise;
4. Obligation, sous une forme ou une autre, de récupérer les
fréons ou halons des appareils frigorifiques, de climatisation
ou d'autres installations industrielles avant leur mise hors
service définitive.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Basler, Béguelin,
Diener, Fierz, Massy, Meier-Glattfelden, Nussbaumer,
Rebeaud, Salvioni, Schmid, Stocker, Thür, Wiederkehr (14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988
Selon les chiffres fournis par l'industrie, la Suisse
consomme 8000 tonnes de chlorofluorocarbones (CFC) par
an qui, au cours des dernières années, se répartissaient de
la façon suivante:
- sprays (surtout produits cosmétiques comme sprays pour
cheveux, déodorants, parfums), environ 45 pour cent;
- mousses (surtout polyuréthane dur, isolant dans la cons-
truction), environ 30 pour cent;
- nettoyage technique (industrie électronique et nettoyage
des textiles), environ 20 pour cent;

Interpellation Spielmann
1944
N 
16 décembre 1988
-équipement frigorifique (frigidaires, pompes à chaleur,
appareils de climatisation, etc.), environ 5 pour cent.
On évalue à 200 tonnes la consommation annuelle de fluo-
rocarbones ou halons, qui ne sont utilisés pratiquement que
dans les extincteurs.
Le Conseil fédéral prévoit d'interdire l'utilisation de CFC
sauf exceptions et en particulier dans le cas d'applications
médicales spéciales. Une révision de l'ordonnance sur les
substances allant dans ce sens doit entrer en vigueur en
1989. L'Office fédéral de la protection de l'environnement a
été chargé par le Conseil fédéral de traiter avec d'autres
milieux industriels utilisant les CFC ou halons afin de dimi-
nuer autant que possible et le plus vite possible, également
dans ce secteur, la consommation de ces substances. Des
études sur divers problèmes techniques et économiques
sont aussi en cours.
Dans le domaine de l'équipement frigorifique, les CFC sont
utilisés dans le circuit des liquides frigorifiques et, à l'occa-
sion, dans les matériaux d'isolation. C'est dans ce domaine
qu'il reste trois points à résoudre:
- renoncer aux CFC dangereux dans les installations nou-
velles et éventuellement dans celles qui existent déjà, utilisa-
tion d'autres substances ou d'autres procédés techniques
rendant superflus les CFC;
-empêcher les pertes de CFC dans les installations en
service;
- éliminer les déchets de CFC et les appareils contenant ces
substances.
Dans le domaine de la protection contre les incendies, on
est en train d'élaborer de nouveaux systèmes permettant de
réduire considérablement, voire de renoncer à l'utilisation
des halons.
Le Conseil fédéral n'hésitera pas à prendre des mesures
d'ordre juridique concrètes dès que les discussions le per-
mettront.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 88.737
Interpellation Spielmann
Wohnungsnot in der Stadt Bern
Crise du logement en ville de Berne
Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1988
In der Stadt Bern herrscht extreme Wohnungsnot. Insbeson-
dere für Familien und Einkommensschwächere ist es heute
fast unmöglich, in der Bundesstadt eine Wohnung zu ange-
messenen Preisen zu finden. Von dieser Wohnungsnot ist
auch ein grosserTeil der Angestellten des Bundes betroffen.
Ursache dieses Missstandes ist eine völlig verfehlte Boden-
politik, welche zu einer ständigen Grundstückspekulation
geführt hat. Daneben trägt aber auch der Raumbedarf der
Bundesverwaltung in erheblichem Masse zur Verdrängung
der Wohnbevölkerung bei, indem Wohnraum für Büro-
zwecke entfremdet wird. Dies ist vor allem bei Bundesäm-
tern stossend, die kaum Publikumsverkehr aufweisen und
daher auf eine zentrale Lage in der Stadt gar nicht angewie-
sen sind.
Ich frage daher den Bundesrat an:
1. Wiegross ist die Zahl ehemaliger Wohnungen in der Stadt
Bern, die heute durch den Bund für Bürozwecke genutzt
werden?
2. Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um den vom Bund
zweckentfremdeten Wohnraum wieder seiner ursprüngli-
chen Bestimmung zuzuführen?
3. Ist der Bundesrat bereit, dafür zu sorgen, dass der durch
die Rückverwandlung von Büros gewonnene Wohnraurrç vor
allem Familien und einkommensschwächeren Personen zur
Verfügung gestellt wird?
Texte de l'Interpellation du 3 octobre 1988
Dans la ville de Berne, on constate une crise aiguë du
logement. Il est presque impossible aujourd'hui aux familles
et aux personnes à revenu modeste de trouver un logement
à loyer raisonnable dans la ville fédérale. Une grande partie
des fonctionnaires fédéraux est également touchée par
cette crise.
Cette situation déplorable résulte d'une politique foncière
totalement inappropriée qui a abouti à une spéculation
foncière permanente. De plus les besoins de locaux de
l'administration fédérale aggravent considérablement le
manque de logements car on transforme toujours plus d'ha-
bitations en bureaux. Ce phénomène est d'autant plus
incompréhensible lorsqu'il s'agit d'offices fédéraux aux-
quels le public n'a guère affaire et dont la situation au
centre-ville n'est pas du tout justifiée.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de répondre aux
questions suivantes:
1. Quel est, en ville de Berne, le nombre de logements qui
ont été transformés en bureaux pour les besoins de la
Confédération?
2. Que pense faire le Conseil fédéral pour rendre à leur
destination première les logements occupés par l'adminis-
tration fédérale?
3. Le Conseil fédéral est-il disposé à veiller à ce que les
logements ainsi récupérés soient mis à la disposition essen-
tiellement de familles et de personnes à revenus modestes?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988
Généralités
Pendant les années précédant la seconde guerre mondiale
et celles qui la suivirent, à l'époque où les propriétaires
avaient de la peine à louer leurs appartements, l'administra-
tion fédérale contribua à faire diminuer le nombre de grands
logements vides en les louant pour y loger des services
fédéraux. Au début des années soixante, quand Ici crise du
logement commença à produire ses effets, l'Office des cons-
tructions fédérales s'efforça de résoudre les problèmes de
logement de l'administration générale de la Confédération
en louant, lorsque c'était possible, des locaux dans des
immeubles de bureaux. Il fit également construire des bâti-
ments administratifs par des entreprises privées. Dans quel-
ques cas cependant, il se vit contraint de revenir à la loca-
tion d'appartements lorsque, pour des questions d'organisa-
tion, l'office fédéral utilisateur avait besoin de locaux dans
les environs immédiats de son siège principal et qu'il n'exis-
tait aucune possibilité de les trouver dans un immeuble de
bureaux. La plupart des appartements repris autrefois
avaient déjà servi de bureaux aux utilisateurs précédents.
Aucune suite n'a été donnée lorsque le locataire en place
aurait eu à subir un préjudice en cas de conclusion d'un
contrat par la Confédération. Sur les 98 appartements loués
à fin 1972, 57 contrats de bail ont été résiliés à ce jour. Il
n'est cependant pas possible de dire dans quelle mesure ces
appartements ont été réaffectés à leur fonction première.
D'une part, la situation actuelle du marché immobilier est
des plus précaires. D'autre part, la Confédération est
confrontée à un surcroît de travail qui a pour conséquence
d'accroître les effectifs. Ces dernières années, dss tâches
nouvelles (réfugiés, dépérissement des forêts, lutte contre le
sida, protection de l'environnement) nécessitant l'engage-
ment de personnel supplémentaire, les services concernés
ont dû demander qu'on leur accorde des postes de travail en
surplus. Les rares locaux offerts à la location font l'objet

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Brélaz Schutz der Ozonschicht
Interpellation Brélaz Protection de la couche d'ozone
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.759
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1943-1944
Page
Pagina
Ref. No
20 016 992
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