ch_vb · 90.011 · 1990-09-18 · de


18. September 1990 
N
1393
Kanton Neuenburg. Kompetenzzuweisung
Art. 4
Antrag der Kommission
.... von unter 10 Franken ....
Proposition de la commission
.... une valeur nominale inférieure à 10 francs.
Angenommen - Adopté
Art. 5
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
Ad 83.015
Motion der Kommission
Börsengesetzgebung
Motion de la commission
Législation sur les bourses
Wortlaut der Motion vom 14. September 1989
Der Bundesrat legt dem Parlament eine Börsen- bzw. Ueber-
nahmegesetzgebung vor, welche einen möglichst deregulier-
ten liberalen Börsenhandel zulässt, unerwünschte Uebemah-
men verhindert und geordnete Uebernahmen mit entspre-
chendem Minderheitsaktionärsschutz vorsieht.
Texte de la motion du 14 septembre 1989
Le Conseil fédéral présentera au Parlement une législation sur
les bourses ou les reprises qui permette un commerce bour-
sier libéral le moins réglementé possible, qui empêche les re-
prises non souhaitées et prévoie des reprises organisées avec
une protection correspondante des actionnaires minoritaires.
Leuenberger Moritz, Berichterstatter: Die Motion ist ja unbe-
stritten. Es geht, wie Sie in der Diskussion schon gemerkt ha-
ben, darum, dass gewisse Anliegen, die wir hier vertreten ha-
ben, gar nicht obligationenrechtlich, sondern börsenrechtlich
geregelt werden müssen.
Ueberwiesen - Transmis
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 90.011
Kanton Neuenburg.
Kompetenzzuweisung an das Bundesgericht
Canton de Neuchâtel.
Attribution de compétence au Tribunal fédéral
Botschaft und Beschlussentwurf vom 14. Februar 1990 (BBI l, 1145)
Message et projet d'arrêté du 14 février 1990 (FF 1,1097)
Beschluss des Ständerates vom 20. Juni 1990
Décision du Conseil des Etats du 20 juin 1990
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Frau Jeanprêtre unterbreitet im Namen der Petitions- und Ge-
währleistungskommission den folgenden schriftlichen Be-
richt:
1. Am 26. Juni 1989 hat der Grosse Rat des Kantons Neuen-
burg ein Gesetz über die Verantwortlichkeit des Staates und
seiner Beamten (Verantwortlichkeitsgesetz) verabschiedet.
Dieses sieht in Artikel 21 Absatz 2 die Kompetenz des Bundes-
gerichts vor, die Forderungen von Dritten gegenüber dem
Staat infolge eines Verhaltens des Staatsrates oder des Kan-
tonsgerichtes oder ihrer Mitglieder sowie die Forderungen des
Staates gegenüber diesen Behörden zu beurteilen.
2. Nach Artikel 114bis Absatz 4 der Bundesverfassung sind
die Kantone mit Genehmigung der Bundesversammlung be-
fugt, Administrativstreitigkeiten, die in ihren Bereich fallen,
dem Bundesgericht zuzuweisen.
Mit Schreiben vom 30. August 1989 ersuchte der Staatsrat des
Kantons Neuenburg um die Genehmigung dieser Vorschrift.
3. Die eidgenössischen Räte haben in den letzten Jahren ähn-
liche Kompetenzzuweisungen an das Bundesgericht geneh-
migt (z. B. Kanton Solothurn im Jahre 1980, Kanton Zug, Thur-
gau und Wallis im Jahre 1981, Kanton Schaffhausen im Jahre
1986, Kanton Freiburg im Jahre 1987 und Kanton Tessin im
Jahre 1990). Sie sind dabei davon ausgegangen, dass für
diese Genehmigung ein genügendes Bedürfnis des Kantons
vorhanden sein muss, gewisse Fälle nicht einer kantonalen
Behörde zuzuweisen - so z. B. Fälle, in denen Magistratsper-
sonen in den Streit verwickelt sind und die kantonale Behörde
dann gewissermassen in eigener Sache entscheiden müsste.
Das Bedürfnis, Haftungsschwierigkeiten vom Bundesgericht
überprüfen zu lassen, in die oberste kantonale Behörden ver-
wickelt sein könnten, wurde in der Praxis als ausreichend für
eine Kompetenzzuweisung betrachtet.
Mme Jeanprêtre présente au nom de la commission des péti-
tions et de l'examen des constitutions cantonales le rapport
écrit suivant:
1. Le 26 juin 1989, le Grand Conseil du Canton de Neuchâtel a
voté une loi sur la responsabilité des collectivités publiques et
de leurs agents (loi sur la responsabilité). Cette loi prévoit, au
2e alinéa de l'article 21, l'attribution au Tribunal fédéral de la
compétence de statuer sur les prétentions de tiers contre l'Etat
fondées sur un comportement du Conseil d'Etat ou du Tribu-
nal cantonal ou de leurs membres, ainsi que les prétentions de
l'Etat contre ces autorités.
2. L'article 114bis alinéa 4 de la Constitution fédérale prévoit
que les cantons ont le droit, sous réserve d'approbation par
l'Assemblée fédérale, d'attribuer à la Cour administrative fédé-
rale la connaissance de différends administratifs en matière
cantonale.
L'exécutif neuchâtelois a demandé cette autorisation par lettre
du 30 août 1989.
3. Les Chambres fédérales ont approuvé de telles délégations
de compétences pour plusieurs cantons: Soleure (1980),
Zoug, Thurgovie et Valais (1981 ), Schaffhouse (1986), Fribourg
(1987) et Tessin (1990). Ils ont subordonné cette approbation à
l'existence d'un motif suffisant de la part du canton pour ne pas
attribuer certains cas à une autorité cantonale, par exemple
lorsque des magistrats cantonaux sont mêlés à une affaire, si
bien que l'autorité cantonale serait en quelque sorte juge et par-
tie. La nécessité de soumettre à la cour fédérale des litiges tou-
chant la responsabilité, dans lesquels les plus hautes instances
cantonales pourraient être impliquées, a en pratique été jugée
suffisante pour une telle attribution de compétence.
Antrag der Kommission
Die Petitions- und Gewährleistungskommission beantragt
deshalb, dem Bundesbeschluss über die Genehmigung einer
Kompetenzzuweisung des Kantons Neuenburg an das Bun-
desgericht zuzustimmen.
Proposition de la commission
La commission propose donc d'approuver l'arrêté fédéral por-
tant approbation de ladite attribution de compétence au Tribu-
nal fédéral par le canton de Neuchâtel.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

Information des consommateurs et droit contractuel
1394
N 
18 septembre 1990
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1,2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, art. 1,2
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
105 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 86.030
Konsumenteninformation
und Vertragsrecht. Bundesgesetze
Information des consommateurs
et droit contractuel. Lois
Siehe Seite 542 hiervor-Voir page 542 ci-devant
Beschluss des Ständerates vom 7. Juni 1990
Décision du Conseil des Etats du 7 juin 1990
Kategorie III, Art. 68 GRN-Catégorie III, art. 68RCN
Differenzen - Divergences
A. Bundesgesetz über die Förderung der Konsumentenin-
formation
(Konsumenteninformationsgesetz, KIG)
A. Loi fédérale visant à améliorer l'information des con-
sommateurs
(Loi sur l'information des consommateurs, LIC)
Art. 5
Antrag der Kommission
Abs. 1 Bst. c
c. das koordinierte Aushandeln von ....
Abs. 2
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Art. 5
Proposition de la commission
Al. 1 let. c
c. La négociation coordonnée de conventions sur des décla-
rations.
Al. 2
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Neukomm, Berichterstatter: Wir haben es noch mit drei Diffe-
renzen zu tun: In der Vorlage A steht wohl die gewichtigste. Es
geht hier um die Subventionierung der Konsumentenorgani-
sationen im Zusammenhang mit dem Aushandeln von Verein-
barungen über Deklarationen.
Der Ständerat hat diese Ziffer gestrichen, obwohl bereits der
Bundesrat und der Nationalrat die Bedeutung dieser Bestim-
mung klar herausgestrichen hatten. Das Aushandeln von Ver-
einbarungen über Deklarationen gehört zum Informationspa-
ket, ist Bestandteil der Philosophie des Gesetzes. Ohne Aus-
handeln der Deklaration keine Deklaration, keine Orientie-
rungshilfe; die Deklarationen haben ja die wichtige Aufgabe,
Licht in das Marktlabyrinth zu bringen, Einkaufshilfen zu bieten
und Transparenz zu verschaffen.
Der Bundesrat hat im Ständerat signalisiert, dass durch die
neue Bestimmung in Absatz 1, wonach auch regionale Konsu-
mentenorganisationen Subventionen erhalten könnten, eine
neue Situation eingetreten sei. Eine gewisse Unsicherheit be-
stand deswegen im Ständerat.
Wir haben nun in der Nationalratskommission eine tragfähige
Lösung gefunden. Ich freue mich darüber. Wir haben in Buch-
stabe c das Aushandeln von Vereinbarungen über Deklaratio-
nen wiederaufgenommen, aber ausdrücklich erwähnt, das ko-
ordinierte Aushandeln sei zu unterstützen. Hier soll Finanzhilfe
gegeben werden, aber nur, wenn sich die Konsumentenorga-
nisationen absprechen. Es sollen keine Leerläufe, keine Dop-
pelspurigkeiten entstehen. Die Kommission hat mit 14 zu 2
Stimmen dieser neuen Bestimmung zugestimmt.
Ich meine, die Konsumentenorganisationen übernähmen
eine wichtige öffentliche Aufgabe. Sonst müsste das die Ver-
waltung tun. Das käme nicht nur teurer, sondern wäre auch
viel schwieriger und würde bedeutend mehr Zeit in Anspruch
nehmen. Es ist also sicher im allgemeinen Interesse, wenn wir
diese Lösung anstreben.
M. Petitpierre, rapporteur: La divergence avec le Conseil des
Etats, que nous proposons de maintenir d'une certaine façon,
est cependant atténuée par notre proposition. Le Conseil des
Etats avait constaté qu'à l'article 5, alinéa premier, le subven-
tionnement général aurait été possible à plusieurs organisa-
tions. Le Conseil des Etats en a alors tiré la conclusion qu'il fal-
lait biffer le subventionnement à la lettre c de la négociation de
conventions, dans la mesure où il n'était plus certain que ces
conventions engageraient l'ensemble des organisations.
C'était donc une conséquence qu'on tirait de la décision à l'ali-
néa premier.
Nous avons été d'accord avec le critère adopté par le Conseil
des Etats - il est juste que l'on ne subventionne pas la négocia-
tion de conventions qui n'engage pas l'ensemble des organi-
sations de consommateurs - mais il est évident que si l'on ar-
rive à une négociation coordonnée et qui engage l'ensemble
de ces organisations, on ne voit pas pourquoi la subvention
tomberait. En ce sens-là, nous tirons une autre conclusion que
celle du Conseil des Etats: dans la mesure où elle est vraiment
coordonnée, il n'y a pas de raison de ne pas subventionner,
comme l'avait proposé initialement le Conseil fédéral, la négo-
ciation de conventions sur l'information qui fait partie du man-
dat constitutionnel et du but de la loi. On a donc trouvé une so-
lution qui tient compte à la fois du point de vue du Conseil des
Etats et du but de la loi. C'est pourquoi, en définitive, en l'ap-
prouvant, nous ne renforçons pas les divergences avec la pe-
tite Chambre mais nous les atténuons de telle sorte que le
Conseil des Etats pourrait s'y rallier à son tour.
Nous vous invitons donc à suivre la commission qui s'est dé-
terminée par 14 voix contre 2.
M. Delamuraz, conseiller fédéral: C'est une longue gestation
que celle de cet article. Le point de vue des rapporteurs et de la
commission est le bon, il faut se rallier à l'avis de la grande ma-
jorité de celle-ci et tenter ainsi de trouver, au niveau du Conseil
national en plénum, la bonne formule.
Je vous invite à suivre votre commission.
Angenommen -Adopté
B. Bundesgesetz über die Aenderung des Obligationen-
rechts
(Die Entstehung der Obligationen)
B. Loi fédérale modifiant le code des obligations
(De la formation des obligations)
Art. 40b (neu)
Antrag der Kommission
Einleitung, Bst. a, c
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Kanton Neuenburg. Kompetenzzuweisung an das Bundesgericht
Canton de Neuchâtel. Attribution de compétence au Tribunal fédéral
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.011
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.09.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
1393-1394
Page
Pagina
Ref. No
20 018 957
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.