ch_vb · 88.823 · 1989-03-09 · de


Marché foncier. Interventions personnelles
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9 mars 1989
A ('encontre de l'initiative on invoque, on l'a entendu tout à
l'heure, l'argument qu'une nouvelle discussion sur une solu-
tion globale créerait un climat d'insécurité, puisque le pro-
blème avait déjà été tranché. Je répondrai que l'insécurité
existe surtout chez ces demandeurs d'asile qui attendent
depuis de nombreuses années de connaître leur sort futur.
Enfin, certains craignent aussi que la solution globale ren-
drait la Suisse attrayante pour de nouveaux réfugiés et
favoriserait ainsi leur immigration. Nous ne le pensons pas,
car seuls les anciens demandeurs d'asile établis depuis de
nombreuses années bénéficieraient de ces mesures. Les
nouveaux requérants d'asile continueront à être soumis aux
prescriptions très strictes de la loi sur l'asile que nous
approuvons dans son intégralité.
Pour conclure, la solution globale est-elle une capitulation
devant le flot de ces anciens requérants? Certainement pas.
Il s'agit simplement de chercher, au vu de l'insuffisance des
moyens appliqués jusqu'à présent, une solution non encore
mise en oeuvre. C'est ce que veut l'initiative de notre canton
qui a été acceptée par le Conseil d'Etat et approuvée à
l'unanimité par le Grand Conseil. Je vous invite dès lors à la
soutenir, suivant en cela la Commission des pétitions.
Bundesrat Koller: Die Idee der Globallösung ist seit dem
Jahre 1985 sehr intensiv in den eidgenössischen Räten, mit
den Kantonen sowie den interessierten Kreisen diskutiert
worden. Für den Bundesrat war für seine Stellungnahme
neben rechtsstaatlichen Bedenken immer massgeblich,
dass sich alle Jahre hindurch eine klare Mehrheit der Kan-
tone gegen eine solche Globallösung ausgesprochen hat.
Uns schien immer, eine Globallösung würde sich nur reali-
sieren lassen, wenn die Kantone zur Mitwirkung bereit
wären. Diese Haltung der Kantone wurde das letzte Mal an
der Asylkonferenz im November letzten Jahres bestätigt.
Der Bundesrat ist der Meinung, dass eine Globallösung
heute aus drei Gründen nicht in Frage komme: Erstens lässt
sich das humanitäre Anliegen der Globallösung mit der
heute gehandhabten individuellen Erledigung der Asylgesu-
che besser verwirklichen; zweitens kommt die Idee der
Globallösung heute eindeutig zu spät, weil die alten Penden-
ze n weitgehend abgetragen sind, und drittens würde eine
Globallösung nur neue Schwierigkeiten bereiten.
Zunächst zum Grund, dass sich das humanitäre Anliegen
mit der individuellen Asylgesucherledigung besser lösen
lasse. Bei der Erledigung der alten Asylgesuche befolgen wir
heute bewusst eine grosszügige Haltung. Wir verzichten bei
langwierigen alten Fällen auch auf zusätzliche Abklärungen.
Der Vorteil dieser individuellen Gesuchsbehandlung liegt
auch darin, dass wir wirklich in jedem Einzelfall prüfen
können, ob allenfalls eine menschliche Härte vorliegen
könnte. Zur Beurteilung dieser Frage sind die Kantone, die
die Integration dieser Asylgesuchsteller in die örtlichen Ver-
hältnisse viel besser beurteilen können als wir, am besten in
der Lage.
Dass wir eine grosszügige Haltung bei der Behandlung
dieser alten Asylgesuche zeigen, belegt die Zahl der erteilten
humanitären Bewilligungen: Im Jahr 1986 haben wir 610
humanitäre Bewilligungen erteilt, im Jahr 1987 deren 892
und im letzten Jahr 2036. Dem humanitären Anliegen kann
folglich mit dem von Bundesrat und Parlament beschlosse-
nen Weg der individuellen Gesuchserledigung bedeutend
besser, gezielter und persönlicher Rechnung getragen
werden.
Es kommt dazu - das ist der zweite Grund -, dass heute eine
Globallösung zur Abtragung des Pendenzenberges prak-
tisch nichts mehr brächte. Glücklicherweise ist es uns im
letzten Jahr gelungen, von den alten Pendenzen - Ende
1987 waren es noch 5240 - über die Hälfte abzutragen. Wir
sind überzeugt, dass wir in diesem Jahr alle alten Penden-
zen, d. h. die vor 1985 eingereichten Asylgesuche, behan-
deln können.
Insofern kommt die Idee der Globallösung heute eindeutig
zu spät. Im übrigen würde sie uns neue Schwierigkeiten
bereiten. Für eine Globallösung wäre bekanntlich eine Revi-
sion des Asylgesetzes nötig, was einen entsprechenden
Zeitbedarf zur Folge hätte.
Schliesslich haben auch ausländische Versuche mit Global-
lösungen sowohl in europäischen Ländern als auch vor
allem in Kanada gezeigt, dass Globallösungen überhaupt
nichts Wesentliches zur Problembewältigung beitragen kön-
nen. Es kam in allen diesen Ländern nicht zu einer Entspan-
nung der Lage, sondern höchstens - wie beispielsweise in
Kanada - zu unerwünschten totalen Einreisestopps. Diese
ausländischen Erfahrungen zeigen, dass uns eine Globallö-
sung nicht weiterführen wird.
Wir werden Ihnen im April den Strategiebericht für eine
Asylpolitik der neunziger Jahre unterbreiten. Dort werden
neue Möglichkeiten in der Asylpolitik zur Diskussion ge-
stellt.
Aus all diesen Gründen beantrage ich Ihnen, der Standesin-
itiative des Kantons Freiburg keine Folge zu geben.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Mehrheit 
17 Stimmen
Für den Antrag der Minderheit 
22 Stimmen
#ST# 88.823
Motion Rhinow
Verbesserung der Situation
auf dem Bodenmarkt
Amélioration de la
Situation sur le marché foncier
Wortlaut der Motion vom 5. Dezember 1988
Der Bundesrat wird eingeladen, so rasch wie möglich wirk-
same und vollzugstaugliche Bestimmungen zur Verbesse-
rung der Situation auf dem Bodenmarkt zu erlassen. Diese
sollen insbesondere dazu dienen,
- das selbstgenutzte Wohneigentum sowie den Wohnungs-
bau zu fördern;
- die Spekulation zu bekämpfen;
- der Baulandhortung entgegenzuwirken;
- den Druck institutioneller Anleger auf dem Bodenmarkt
zu mildern;
- die rechtzeitige Erschliessung der richtig dimensionierten
Bauzonen voranzutreiben;
- die flächensparende Bauweise und die Erneuerung der
bestehenden Bausubstanz zu fördern.
Texte de la motion du 5 décembre 1988
Le Conseil fédéral est invité à adopter aussitôt que possible
des dispositions efficaces et faciles à appliquer afin d'amé-
liorer la situation sur le marché foncier. Ces dispositions
doivent notamment servir:
- à encourager la propriété de logements utilisés par les
propriétaires, ainsi que la construction de logements;
- à combattre la spéculation;
- à combattre l'accaparement de terrain à bâtir;
-à atténuer la pression exercée sur le marché immobilier
par les investissements auxquels procèdent certaines insti-
tutions;
- à faire progresser à temps l'aménagement de zones de
construction convenables;
-à encourager la rénovation d'immeubles et un mode de
construction permettant de combattre le gaspillage de ter-
rain.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Béguin, Ducret,
Flückiger, Hänsenberger, Hefti, Hunziker, Iten, Jagmetti,
Masoni, Ruesch, Schoch, Villiger 
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Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Rhinow Verbesserung der Situation auf dem Bodenmarkt
Motion Rhinow Amélioration de la Situation sur le marché foncier
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
07
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.823
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.03.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
102-102
Page
Pagina
Ref. No
20 017 386
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