ch_vb · 88.583 · 1988-12-16 · de


16. Dezember 1988
1941
Postulat Leutenegger Oberholzer
valutazione dei valori limiti d'immissione dei rumori ha costi-
tuito uno speciale gruppo di lavoro per il rumore agli aero-
porti - dovrebbero essere fatte analisi e racolti dati sistema-
tici sul!' inquinamento atmosferico del traffico aereo in
generale e diviso per tipo di traffico. Tanto più che ci sono
ragioni per supporre che rispetto ai dati fin qui noti - vedi
documenti citati sopra - i valori totali delle immissioni in
questi ultimi anni siano aumentati.
In ogni caso nella misura in cui tali dati già esistessero si
impone la presentazione al parlamento di un rapporto detta-
glio sul problema che comprenda dati statistici sulle immis-
sioni totali di gas tossici nell'atmosfera da parte del traffico
aereo in generale e diviso per tipo di trasporto aereo (indica-
zioni delle conseguenze sull'ambiente e delle misure prese o
che sarebbe auspicabile prendere per ridurre, se del caso,
tali immissioni.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 28. November 1988
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
del 28 novembre 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 28 novembre 1988
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 88.487
Postulat Blatter
Treibstoffzölle für
Gemeindestrassen
Droits sur les carburants.
Versements en faveur des routes
communales
Wortlaut des Postulates vom 16. Juni 1988
Der Bund wird ersucht, im Rahmen der bestehenden
Gesetzgebung den Kantonen vermehrt Beiträge aus dem
Benzinzoll zuzuweisen, dies unter Berücksichtigung der den
Gemeinden entstehenden ungedeckten Aufwendungen aus
dem Strassenverkehr und seinen Folgen. Ferner soll den
Kantonen empfohlen werden, diese Beiträge gemäss ihrer
eigenen Gesetzgebung an die Gemeinden weiterzuleiten.
Texte du postulat du 16 juin 1988
La Confédération est priée d'attribuer aux cantons - dans
les limites de la législation actuelle - une part plus grande
du produit des droits sur les carburants de manière à tenir
compte des dépenses non couvertes des communes, qui
résultent du trafic routier et de ses suites. Il y aura également
lieu d'inciter les cantons à redistribuer ces ressources aux
communes, conformément à leur propre législation.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baggi, Bühler, Bürgi,
Columberg, Daepp, Darbellay, David, Dietrich, Dormann,
Ducret, Engler, Fehr, Grassi, Mari, Hess Otto, Hildbrand,
Humbel, Jung, Kühne, Lanz, Martin Paul-René, Nussbau-
mer, Paccolat, Portmann, Reimann Maximilian, Ruckstuhl,
Scheidegger, Schmidhalter, Schnider, Schwab, Seiler Hans-
peter, Theubet, Wanner, Widrig, Wyss William, Zölch, Züger
(37)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Rückstellungen aus dem Treibstoffzoll werden per 1988
2,049 Milliarden Franken betragen. Demgegenüber weisen
die Gemeinden in der Strassenrechnung 1984 einen jährli-
chen Fehlbetrag von 1,327 Milliarden Franken aus, der
durch die allgemeinen Gemeindesteuern gedeckt werden
musste.
Nach allgemeinen finanzpolitischen Grundsätzen sollten die
Strassenaufwendungen durch die Benutzer gedeckt wer-
den. Mit dem heutigen System ist dies für die Ebene der
Gemeinden nicht sichergestellt, insbesondere was den
Unterhalt betrifft.
Die Mittel sind vorhanden, und es ist somit sinnvoll, das
grosse Strassendefizit der Gemeinden vermehrt durch Mittel
aus dem Treibstoff zoll abzudecken, um .so mehr als die
Gemeinden keine Möglichkeit haben, Abgaben von den
Strassenbenützern zu erheben.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 5. Dezember 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 5 décembre 1988
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Präsident: Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegen-
zunehmen. Es wird jedoch bekämpft durch Herrn Dreher.
Damit ist Diskussion beschlossen.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 88.583
Postulat Leutenegger Oberholzer
Grossversuch zur Bekämpfung
des Sommersmogs
Lutte contre le smog estival.
Expérience de grande envergure
Wortlaut des Postulates vom 21. September 1988
Der Bundesrat wird eingeladen, die Durchführung eines
Grossversuches zur Bekämpfung des Sommersmogs in der
Region Basel zu unterstützen, die dazu allenfalls notwendi-
gen rechtlichen Voraussetzungen zu schaffen, sich selbst
am Versuch zu beteiligen und sich dafür einzusetzen, dass
der Grossversuch grenzüberschreitend - unter Einbezug
der angrenzenden bundesdeutschen und französischen
Gebiete-durchgeführt werden kann. Der Versuch soll 1989
durchgeführt und abgeschlossen werden.
Texte du postulat du 21 septembre 1988
Le Conseil fédéral est invité à apporter son soutien à la mise
sur pied d'une expérience de grande envergure visant à
lutter contre le smog estival dans la région bâloise et donc à
créer les conditions juridiques nécessaires à sa réalisation, à
participer lui-même à cette expérience et à faire en sorte que
celle-ci soit réalisée de concert avec l'Allemagne fédérale et
la France et en particulier avec les régions situées à proxi-
mité de Baie. L'expérience devra être faite en 1989.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Euler, Fankhauser, Fetz,
Günter, Jaeger, Maeder, Thür, Weder-Basel, Wiederkehr (9)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Im Sommer 1988 wurden erneut gefährliche Spitzenkonzen-
trationen von Luftschadstoffen festgestellt. In verschiede-
nen Regionen des Landes wurden die Grenzwerte für Ozon
der Luftreinhalteverordnung stark überschritten. Einige
Kantone - z. B. die beiden Basel - haben versucht, mit
Verhaltensempfehlungen dem Problem des Sommersmogs
zu begegnen. Die Empfehlungen erweisen sich nicht als
besonders wirkungsvoll, da es an wirksamen Massnahmen
gegen die Schadstoffemittenten fehlte, wozu es auch an der
Unterstützung durch den Bund mangelte. Besonders stö-

Interpellation Scherrer
1942
N 
16 décembre 1988
rend an den Empfehlungen z. B. in den beiden Basel war die
Tatsache, dasssie primär auf eine Einschränkung der Bewe-
gungsfreiheit der schwächsten Mitglieder der Gesellschaft -
ältere Leute, Asthmatiker(innen), Kleinkinder (und ihre
Eltern) - abzielten. Nicht eingeschränkt wurde aber die
Mobilität der Automobilist(inn)en und die Produktion von
Industrie und Gewerbe.
Zur Bekämpfung des Sommersmogs will man nun in der
Region Basel einen Grossversuch unter Einbezug aller Emit-
tenten durchführen. Der Basler Grosse Rat hat dazu eine
Resolution verabschiedet, und im Baselbieter Landrat ist
das gleiche Begehren hängig. Der Grossversuch soll es
erlauben, bei der entsprechenden meteorologischen Lage
zusammen mit der unerlässlichen Kontrolle wirksame
Methoden gegen den Sommersmog zu entwickeln. In der
Resolution des Grossen Rats wird die Regierung aufgefor-
dert, «.... in Anbetracht der häufigen Ueberschreitungen
des Ozongrenzwerts und des Jahresgrenzwerts für NOx der
Luftreinhalteverordnung mit allen involvierten Behörden
des Bundes, der Kantone und der angrenzenden Länder die
Voraussetzungen für einen regionalen Grossversuch unter
Einbezug aller Emittenten zu schaffen.»
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 28. November 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 28 novembre 1988
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Präsident: Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegen-
zunehmen. Die Ueberweisung wird bekämpft durch Herrn
Scherrer. Damit haben Sie Diskussion beschlossen.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 88.746
Interpellation Scherrer
Messergebnis
des Nationalen Beobachtungsnetzes
für Luftfremdstoffe für das Jahr 1987
Réseau national d'observation
des polluants atmosphériques.
Résultats des mesures 1987
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988
Gemäss dem obenerwähnten Bericht des BUS habe der
Vormarsch der Katalysatortechnik noch keinen spürbaren
Rückgang der Stickoxidemissionen bewirkt.
Verantwortlich dafür seien die Zunahme der Motorfahr-
zeuge insgesamt und namentlich die Lastwagen.
Tatsache ist, dass rund 20 Prozent des Personenwagenbe-
standes der Schweiz mit einem Katalysator ausgerüstet sind.
Da der geregelte Dreiweg-Katalysator die Schadstoffe (inkl.
Stickoxide) um rund 90 Prozent verringert, hat die Luftbela-
stung aus dem Personenwagenverkehr um etwa 18 Prozent
abgenommen.
Im Jahr 1987 nahm der Motorfahrzeugbestand nur um rund
2,5 Prozent zu.
In diesem Zusammenhang stelle ich folgende Fragen:
1. Wie gross ist der Anteil der Natur und der Technik an den
gesamten Stickoxid-Immissionen?
2. Wie zuverlässig arbeiten die Messinstrumente des Natio-
nalen Beobachtungsnetzes für Luftfremdstoffe (Nabel)?
3. Wie seriös haben die Beamten des Bundesamtes für
Umweltschutz ihre Aussagen überprüft?
Texte de l'interpellation du 5 octobre 1988
D'après un récent rapport de l'Office fédéral de la protection
de l'environnement, les progrès accomplis dans le domaine
des catalyseurs n'auraient pas encore amené de diminution
sensible des émissions d'oxyde d'azote.
La raison essentielle en serait l'augmentation di nombre
des véhicules à moteur et notamment des camiors.
Or, le fait est que 20 pour cent du parc automobile suisse est
équipé d'un catalyseur. Comme le catalyseur à trois voies
bien réglé permet de réduire de 90 pour cent les émissions
toxiques (dont les oxydes d'azote), la pollution atmosphéri-
que provoquée par les voitures de tourisme devrait avoir
diminué de quelque 18 pour cent. Par ailleurs er 1987, le
parc automobile suisse n'a augmenté que de 2,5 pour cent.
C'est pourquoi, je demande au Conseil fédéral de répondre
aux questions suivantes:
1. Pour quelles parts la nature et la technique entrent-elles
dans les immissions d'oxyde d'azote?
2. Quelle est la fiabilité des instruments de mesure du
Réseau national d'observation des polluants atmosphéri-
ques (NABEL)?
3. Les collaborateurs de l'Office fédéral de la protsction de
d'environnement ont-ils vérifié les chiffres qu'ils publient
avec un soin suffisant?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Bevor die Schlussfolgerung gezogen wird, dass die Kata-
lysatortechnik keine Verbesserung der Luftqualität gebracht
hat, müssten die Quellen der Schadstoffe genau ermittelt
werden.
2. Anlässlich einer Kontrollmessung sämtlicher Messgeräte
des Nabel mit einem amtlichen Eichgas wurden Anzeige-
Differenzen zwischen den einzelnen Messgeräten von rund
50 Prozent festgestellt. Eine zuverlässige Messung der Luft-
schadstoffe ist also nicht möglich. Insbesondere kann nicht
einmal festgestellt werden, ob sich die Luftqualitàt verbes-
sert oder verschlechtert hat.
3. Da rund 20 Prozent des Personenwagenbestandes mit
einem Katalysator ausgerüstet sind, ist es ausgeschlossen,
dass die vom Verkehr emittierten Schadstoffe nicht abge-
nommen haben. Die leichte Zunahme des Gesamf'ahrzeug-
bestandes kann den gewaltigen Fortschritt der Katalysator-
technik nicht zunichte gemacht haben.
Der Bestand an Lastwagen ist praktisch gleich geblieben,
d. h. aus diesem Bereich hat die Luftbelastung nicht zuge-
nommen. Vielmehr sind am 1. Oktober 1987 auch für Last-
wagen schärfere Abgasnormen in Kraft gesetzt warden.
Diese Tatsachen belegen, dass die Aussage des BUS,
wonach die leichte Zunahme des Motorfahrzeugbestandes
und die Lastwagen verantwortlich für die gleichbleibende
Luftqualität seien, aus der Luft gegriffen ist.
Die Behauptung des BUS muss in diesem Zusammenhang
als unseriös, einseitig und tendenziös bezeichnet werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 novembre 1988
1.Vom Menschen verursachte und natürliche Stickoxid-
Immissionen
Die vom Menschen verursachten Gesamtemiss onen an
Stickoxiden in der Schweiz beliefen sich im Jahr 1984 auf
214300 Tonnen. Im Jahr 1990 werden sie voraussichtlich
183800 Tonnen betragen. Hauptverursacher dieser Emis-
sionen ist der Verkehr mit einem Anteil von rund 70 Prozent.
Dem gegenüber betragen die natürlichen 
Emissionen
9000 Tonnen pro Jahr, welche vorab aus produktiven Böden
und zum kleineren Teil aus elektrischen Entladungen in der
Atmosphäre (Blitzen) stammen. Umfassende Informationen
über Emissionen von luftverunreinigenden Stoffen aus
natürlichen Quellen und vom Menschen verursachte Schad-
stoff-Emissionen in der Schweiz von 1950 bis 2010 sind in
den Berichten Nr. 75 und 76, Stand September 1988, des
Bundesamtes für Umweltschutz, verfügbar.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Leutenegger Oberholzer Grossversuch zur Bekämpfung des Sommersmogs
Postulat Leutenegger Oberholzer Lutte contre le smog estival. Expérience de grande
envergure
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.583
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1941-1942
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