ch_vb · 93.3320 · 1993-10-08 · de


Motion Eymann Christoph
1952
N 
8 octobre 1993
nelle à ses cotisations, elle ne bénéficiera que d'une rente ex-
trêmement modeste. Même si la loi permet à une entreprise
qui le souhaiterait de prévoir un contrat LPP sans déduction de
coordination - pour autant que la couverture minimum LPP
soit assurée -, cette situation n'est pas satisfaisante.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 septembre 1993
Le Conseil fédéral est conscient du fait que le travail à temps
partiel peut comporter des désavantages en matière de pro-
tection sociale. Il rappelle qu'il s'est déjà, par le passé,
prononcé sur des questions analogues (cf. postulat 87.466
Uchtenhagen du 9.10.1987 et postulat 87.483 Bührer
du 30.9.1987).
Cependant, il estime que ce problème doit s'apprécier dans le
cadre d'un ensemble de problèmes qui ont été répertoriés et
qui justifient une adaptation de la loi. Le problème, en soi, est
assez complexe. Il ne faut pas perdre de vue l'aspect égalité
de traitement entre les assurés qui travaillent à 100 pour cent
avec un revenu modeste et ceux qui réalisent ce même revenu
en exerçant une activité à temps partiel.
Afin que la LPP soit plus à même de couvrir un cercle plus
élargi de personnes, la première révision de la LPP a pour but
d'apporter, entre autres, des solutions concernant la généra-
tion d'entrée, les travailleurs à temps partiel, les travailleurs à
revenus modestes ainsi que les travailleurs âgés.
La Commission LPP a examiné ces questions au cours de ses
travaux, de même qu'elle a étudié différentes variantes possi-
bles, dont celle préconisée par la Commission fédérale pour
les questions féminines de fixer la déduction de coordination
dans la LPP en pourcentage du salaire AVS. Elle propose une
solution qui consisterait à maintenir la déduction de coordina-
tion dans sa limite minimale actuelle, sans adaptation, jusqu'à
ce qu'elle atteigne les trois quarts de la rente maximale de
l'AVS (ce qui, au dire des experts, devrait se produire aux envi-
rons de l'an 2005). En agissant ainsi, l'on parvient à élargir le
cercle des personnes appelées à être assurées selon la LPP.
Le Conseil fédéral examinera de manière approfondie plu-
sieurs possibilités dont celle-ci. Mais il est d'avis qu'une régle-
mentation séparée concernant le montant de coordination en
cas d'activité à temps partiel ne serait pas opportune et qu'il
est préférable que cette question fasse l'objet d'un règlement
global, lors de la première révision de la LPP.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat.
Präsident: Der Vorstoss wird von Herrn Früh auch als Postulat
bekämpft. Die Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 93.3320
Motion Eymann Christoph
Flüchtlingsaussenpolitik
Politique en matière de réfugiés
Wortlaut der Motion vom 16. Juni 1993
Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament Massnahmen für
eine gezielte Flüchtlingsaussenpolitik zu unterbreiten. Diese
muss an der Verantwortlichkeit der Herkunftsstaaten von
Flüchtlingen anknüpfen und versuchen, Fluchtursachen zu
verhindern. Eine internationale Koordination ist anzustreben.
Texte de la motion du 16 juin 1993
Le Conseil fédéral est prié de soumettre au Parlement des me-
sures visant à mettre au point une politique ciblée en matière
de réfugiés. Cette politique doit se fonder sur la responsabilité
des Etats de provenance des réfugiés et doit tenter d'enrayer
les causes de l'émigration. Il faut rechercher une coordination
à l'échelle internationale.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bortoluzzi, Danu-
ser, David, Eggly, Epiney, Fankhauser, Friderici Charles, Gon-
seth, Gros Jean-Michel, Guinand, Gysin, Hubacher, Loeb
François, Maeder, Mühlemann, Narbel, Poncet, Raggenbass,
Rychen, Sandoz, Scheurer Rémy, Sieber, Stamm Judith,
Stamm Luzi, Suter, Tschopp, Verterli, Wanner, Weder Hans-
jürg,Wick,WyssPaul,Zwahlen 
(33)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Flucht- und Migrationsbewegungen haben in den vergange-
nen Jahren weltweit stark zugenommen. In der Schweiz ist
diese Entwicklung in Form eines starken Anstiegs der Zahl der
Asylgesuche spürbar geworden. Wiederholte Revisionen des
Asylgesetzes haben bis anhin keine wesentliche Verbesse-
rung bewirkt
Es mangelt der Schweizerichen Asyl-, Ausländer- und Einwan-
derungspolitik insbesondere an einer genügenden internatio-
nalen Ausrichtung.
Die aktuellen Migrationsprobleme lassen sich nur dann sinn-
voll angehen, wenn erkannt wird, dass ihre Lösung der inter-
nationalen Kooperation zwischen allen beteiligten Staaten,
Herkunfts- wie Zufluchtsländern, bedarf.
Asyl- und Ausländerpolitik muss im Herkunftsland ansetzen,
mit dem Ziel, bereits die Entstehung der Migrationsbewegung
zu verhindern. Es muss deshalb nicht allein unsere Aufgabe
sein, die Folgen der Fluchtsituation zu mildern; vielmehr müs-
sen wir bereits die Ursachen der Fluchtmotivation bekämpfen.
Dafür sind neue, auf departementsübergreifender Zusam-
menarbeit basierende Konzepte nötig, welche Flucht, Migra-
tion und Einwanderung als Probleme verstehen, die nur mit in-
ternationaler Kooperation bewältigt werden können. Eine sol-
che schweizerische Flüchtlingsaussenpolitik muss an der Ver-
antwortlichkeit der Herkunftsstaaten von Flüchtlingen anknüp-
fen und versuchen, Fluchtursachen zu verhindern. Umfas-
sende diesbezügliche Massnahmen sind dazu notwendig und
dringlich.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 8. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 8 septembre 1993
Das Wohlstandsgefälle zwischen Nord-Süd und Ost-West, der
demographische Druck, instabile politische Verhältnisse, krie-
gerische Auseinandersetzungen und fehlende Beachtung der
Menschenrechte in den Herkunftsländern führen zu den gros-
sen Wanderungsbewegungen. Mit dem Motionär ist auch der
Bundesrat der Auffassung, dass die umfassendste Lösung
der Probleme in der Beseitigung der Ursachen liegt und inter-
national abgestimmte Einflussnahme am meisten Wirkung
entfalten kann.
Milden bisherigen Revisionen des Asylgesetzes wurde haupt-
sächlich die adäquate Bewältigung derjenigen Probleme an-
gestrebt, welche sich auf nationaler Ebene lösen lassen. Die
jeweiligen Ziele wurden grundsätzlich erreicht An im interna-
tionalen Bereich liegenden Lösungen ist die Schweiz seit Jah-
ren besonders interessiert. Die Schweiz beteiligt sich intensiv
und auf verschiedenen Ebenen an entsprechenden multilate-
ralen Bemühungen (Europarat, KSZE, Uno [Europäische
Kommission für Menschenrechte, UNHCR und Unesco], Wie-
ner Prozess, Berliner Prozess) und wird mit der Umsetzung
des Bundesgesetzes über schweizerische Truppen für frie-
denserhaltende Operationen einen weiteren internationalen
Solidaritätsbeitrag leisten. In der Strategie-Plattform der infor-
mellen zwischenstaatlichen Konsultationen über Asyl-, Flücht-
lings- und Migrationspolitik wurde unter massgeblicher Betei-
ligung der Schweiz das Prinzip der Verantwortlichkeit der
Staaten gegenüber ihren eigenen Bürgern statuiert.

8. Oktober 1993
1953
Lex Friedrich. Motionen
Beachtlichen Umfang hat auch das direkte Engagement der
Schweiz in der Entwicklungszusammenarbeit und der huma-
nitären Hilfe sowie bei Finanzhilfen wie beispielsweise dem
Ostkredit. Mit dem in Umsetzung befindlichen neuen Rück-
kehrkonzept werden Wege gesucht, die Reintegration in den
Herkunftsländern von Migranten auch in internationaler Zu-
sammenarbeit zu fördern, um damit nach Rückkehr in die Hei-
mat einen neuen Auswanderungsentscheid zu verhindern.
Die Schwerpunkte der Aktivitäten sind in so unterschiedlichen
Bereichen wie der Sicherheits-, der Aussen- und Aussenwirt-
schaftspolitik, der Entwicklungspolitik sowie der Ausländer-
und Flüchtlingspolitik und dem humanitären Völkerrecht an-
gesiedelt. Allen Aktivitäten gemeinsam ist jedoch, dass sie ei-
nen direkten oder indirekten Einfluss auf die Situation in (po-
tentiellen) Herkunftsländern von Migranten ausüben. Bereits
heute wird bei der Erarbeitung schweizerischer Positionen im-
mer auch die Verantwortlichkeit der Herkunftsländer betont.
Im Bericht über die Legislaturplanung 1991-1995 wurde fest-
gehalten, dass die Entwicklungszusammenarbeitais integrie-
render Bestandteil einer Politik zu betrachten ist, die den Wan-
derungsbewegungen in ihrem Ursprung vorbeugen will
(92.037,3. 35). Für die Koordination innerhalb der Bundesver-
waltung sind einerseits das Interdépartementale Komitee für
internationale Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre
Hilfe (IKEH) und der Koordinatorfür internationale Flüchtlings-
politik verantwortlich, andererseits wurde entsprechend dem
Bericht zur Ausländer- und Flüchtlingspolitik die Interdéparte-
mentale Arbeitsgruppe für Wanderungsfragen (IAW) einge-
setzt. Für eine optimale Abstimmung der Aktivitäten sind je-
doch neben flüchtlingsaussenpolitischen Aspekten auch die
Rückwirkungen auf die Schweiz zu berücksichtigen. Insofern
kann Flüchtlingsaussenpolitik nur Teil einer gesamtheitlichen
Betrachtungsweise im Rahmen einer Migrationspolitik sein.
Nachdem der Bundesrat bereits im Bericht zur Ausländer- und
Flüchtlingspolitik vom Mai 1991 Ziele und Massnahmen der in-
ternationalen Flüchtlingspolitik dargelegt hat (vgl. 91.039,
S. 18-22) und die Kernaussagen nach wie vor Gültigkeit ha-
ben, kann aus Sicht des Bundesrates im heutigen Zeitpunkt
auf die Unterbreitung besonderer Massnahmen für eine ge-
zielte Flüchtlingsaussenpolitik verzichtet und der eingeschla-
gene Weg der Intensivierung der internationalen Ausrichtung
in der Flüchtlingspolitik fortgeführt werden. Bei Erarbeitung
der Migrationsgesetzgebung wird der Bundesrat jedoch na-
mentlich auch flüchtlingsaussenpolitische Belange einflies-
sen lassen.
In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, die Motion als
Postulat entgegenzunehmen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 93.3170
Motion Ducret
Revision der Lex Friedrich
Révision de la lex Friedrich
Wortlaut der Motion vom 18. März 1993
Der Bundesrat wird ersucht, den beiden Räten einen Entwurf
für die Revision des Bundesgesetzes über den Erwerb von
Grundstücken durch Personen im Ausland (Lex Friedrich) zu
unterbreiten. Das Gesetz ist in folgenden Punkten zu ändern:
a. Die Bestimmungen über den Erwerb einer Hauptwohnung
sind aufzuheben.
b. Die Bestimmungen über den Erwerb eines Grundstücks zur
Ausübung einer wirtschaftlichen Tätigkeit sind aufzuheben.
c. Den Kantonen ist das Recht einzuräumen, im Bereich Fe-
rien- und Zweitwohnungen Vorschriften zu erlassen.
d. Die Bestimmungen über den Immobilienhandel und die Ka-
pitalanlagen sind zu lockern.
e. Die Lockerungen des BewG, die von den beiden Räten im
Rahmen von Eurolex beschlossen wurden, sind generell zu
übernehmen, wobei sie auch für alle Ausländer gelten sollen.
Texte de la motion du 18 mars 1993
Le Conseil fédéral est invité à soumettre aux Chambres fédéra-
les un projet de révision de la loi fédérale sur l'acquisition d'im-
meubles par des personnes à l'étranger (lex Friedrich) qui de-
vrait conduire à:
a abroger les dispositions se rapportant à l'acquisition d'une
résidence principale;
b. abroger les dispositions se rapportant à l'acquisition d'un
immeuble destiné à l'exercice d'une activité économique;
c. donner aux cantons la compétence de légiférer en matière
de logements de vacances et de résidences secondaires;
d. assouplir les dispositions se rapportant au commerce d'im-
meubles et aux placements de capitaux;
e. d'une manière générale, reprendre l'ensemble des assou-
plissements de la LFAIE acceptés par les Chambres fédérales
dans le cadre du projet Eurolex, en les élargissant cependant
à tous les étrangers.
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Baumberger, 
Berger,
Bonny, Caccia, Cavadini Adriano, Comby, Cotti, Darbellay,
David, Deiss, Dettling, Dreher, Duvoisin, Eggly, Engler, Epi-
ney, Etique, Fischer-Sursee, Frey Claude, Friderici Charles,
Früh, Gros Jean-Michel, Guinand, Leuba, Narbel, Oehler,
Poncet, Reimann Maximilian, Rohrbasser, Scherrer Jürg,
Scheurer Rémy, Schmied Walter, Spoerry, Stamm Luzi,
Stucky, Theubet, Tschopp, Verterli, Wyss Paul, Wyss William
(40)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La libéralisation progressive de la législation concernant l'ac-
quisition de biens immobiliers en Suisse constituait l'un des
principaux points du Traité EEE et elle avait légitimement fait
naître beaucoup d'espoirs dans les régions dont le secteur im-
mobilier est gravement touché par la récession. Le résultat né-
gatif du vote du 6 décembre 1992, comme la décision du
Conseil fédéral de ne pas intégrer cette réforme dans le pro-
gramme des mesures d'urgence destinées à reprendre les
projets Eurolex, font craindre que cette réforme tant attendue
soit renvoyée aux calendes grecques!
Aussi, il apparaît nécessaire de rappeler que, dans le principe,
les Chambres fédérales avaient admis, lors des débats de l'au-
tomne 1992, que les risques de bradage du sol national se
sont clairement atténués depuis l'adoption de cette législation
il y a plus de trente ans. Les mesures d'aménagement du terri-
toire prises par les cantons et les communes permettent au-
jourd'hui d'éviter la plupart des dangers invoqués à l'époque.
Au surplus, l'attrait des placements immobiliers en Suisse est
devenu relatif, ne serait-ce qu'en raison de rendements deve-
nus aléatoires par la faute de la législation qui régit la construc-
tion et la location.
A ces considérations de caractère financier, il faut ajouter que
la dynamique du développement touristique que notre pays a
connu ces dernières décennies touche à sa fin. La Suisse est
de plus en plus concurrencée par d'autres pays, européens
ou plus exotiques; et la demande tend sérieusement à stag-
ner. Pour preuve, la sous-exploitation des contingents dispo-
nibles pour l'acquisition des logements de vacances, qui ne
sont pas ou plus utilisés dans leur intégralité, malgré une ré-
duction d'environ 30 pour cent depuis 1985.
Enfin, à toutes ces raisons, qui constituent autant de critiques
contre le maintien de la lex Friedrich, se superposent des mo-
tifs tirés de la nécessité de tout entreprendre aujourd'hui pour
créer les conditions d'une relance du secteur immobilier et de
l'économie helvétique en général. Il devient ainsi urgent de
prendre des mesures incitatives non seulement pour lutter

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Motion Eymann Christoph Flüchtlingsaussenpolitik
Motion Eymann Christoph Politique en matière de réfugiés
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
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In
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Jahr
1993
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3320
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.10.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1952-1953
Page
Pagina
Ref. No
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