ch_vb · 91.028 · 1991-05-21 · de


#ST# 91.028
Message
concernant des ouvrages militaires
(Programme des constructions de 1991)
du 27 mars 1991
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous vous soumettons par le présent message un projet d'ar-
rêté concernant des ouvrages militaires (programme des
constructions de 1991) et vous proposons de l'adopter.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesda-
mes et Messieurs, les assurances de notre haute considéra-
tion.
27 mars 1991 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Cotti
Le chancelier de la Confédération, Buser
1991 -108 
24 Feuille fédérale. 143 année. Vol. II
361

Condensé
Par le présent message (programme des constructions de
1991), le Conseil fédéral propose l'ouverture des crédits
d'engagement suivants:
Fr. 
Fr.
Ouvrages militaires 
242 030 000
- Ouvrages de combat et
de conduite de l'armée 
101 700 000
- Constructions destinées
à la logistique 
53 650 000
- Constructions destinées
à l'instruction 
86 680 000
Crédits additionnels relatifs à des
projets déjà approuvés 
13 220 000
Total des crédits d'engagement 
255 250 000
Les crédits relatifs aux projets de constructions mili-
taires, d'un montant total de 255,250 millions de francs,
grèvent la rubrique 511.3200.009 "Constructions du Départe-
ment militaire" du budget.
362

Liste des nouveaux crédits d'engagement pour
les ouvrages militaires
Fr.
Ouvrages de combat et de conduite de 1'armée
Infrastructure de conduite et
ouvrages de combat 
63 000 000
Constructions pour les stations d'ondes
dirigées R-915; 2e étape 
28 700 000
Renouvellement des systèmes de pistes
sur des aérodromes militaires 
10 000 000
Constructions destinées à la logistique
Constructions pour l'arsenal fédéral sur
la place d'armes de Bière 
42 700 000
Agrandissement de l'infrastructure pour
les hélicoptères de transport sur deux
aérodromes militaires; 2e étape 
10 950 000
Constructions pour l'instruction
Construction d'un centre de formation
d'officiers pour les troupes d'aviation
et de défense contre avions sur la place
d'armes de Dubendorf 
33 000 000
Construction d'une installation destinée
à l'instruction pour les porteurs d'appa-
reil respiratoire sur la place d'armes
de Wangen an der Aare 
7 900 000
Agrandissement de la place de tir de chars
de Wichlen GL; Ire étape 
29 700 000
Crédit de programme pour la rénovation
de cantonnements et de locaux de travail... 
10 000 000
Rénovation du fort du Saint-Gothard 
6 080 000
Total des ouvrages militaires 
242 030 000
363

Message
I 
Généralités
II 
Etape de réalisation 1988-1991 et 1992-1995
Le traité de Paris de la conférence au sommet de la CSCE de
novembre 1990, le traité concernant les forces armées con-
ventionnelles en Europe entre les deux alliances militaires
de l'OTAN et du Pacte de Varsovie, ainsi que le nouveau
train de mesures de confiance et de sécurité également
adopté en novembre 1990, constituent les premiers pas vers
la création d'un nouvel ordre de sécurité européen soutenu
par des systèmes démocratiques. La création d'un climat de
confiance sur le plan militaire et le désarmement visent à
bannir en Europe le danger d'opérations offensives. A cet
effet, le solde des potentiels militaires sera doté de
structures défensives crédibles. Même si le nouveau rapport
sur la politique de sécurité, du 1er octobre 1990 (FF 1990
III 794), fixe comme premier objectif de la mission straté-
gique de notre armée de garantir la paix, la mission prin-
cipale consiste toujours à empêcher la guerre et à assurer
la défense du pays. Afin que l'armée puisse remplir cette
mission de manière crédible, elle doit pouvoir disposer d'un
bon armement, à l'avenir également. La force de combat de
l'armée doit être maintenue et accrue de manière adéquate
selon les nécessités. En dépit de l'insécurité et de
l'instabilité de la situation politique en Europe, un
conflit militaire paraît actuellement peu vraisemblable.
Dans tous les cas, il faut s'attendre à des délais de
préalerte au sol beaucoup plus longs et par conséquent à une
période plus étendue pour la préparation.
Il est prévu, dans la planification en matière d'investis-
sements de la législature 1988-1991, de définir des priori-
tés et de procéder à un examen de l'efficacité des coûts des
constructions, de manière à pouvoir concentrer les moyens
364

financiers sur l'acquisition de matériel d'armement. Les
constructions proposées font partie d'un plan d'investisse-
ments mis à jour chaque année et portant sur quatre ans et
plus.
Le programme des constructions de 1991 poursuit l'orienta-
tion introduite en 1990 dans le domaine des constructions du
Département militaire fédéral (DMF). La part des investis-
sements étant en baisse, la réalisation de constructions
destinées à l'instruction demeure prioritaire. Il importe
notamment d'accélérer la rénovation de cantonnements et
d'installations, afin de mieux pouvoir s'adapter à l'intro-
duction de nouveaux systèmes d'armes et de procédés de
combat, ainsi qu'aux méthodes d'instruction moderne. Ce
recentrage sera encore 
plus évident 
dans de 
futurs
programmes des constructions. Il se fera avant tout au
détriment des renforcements de terrain, ce qui garantira
simultanément la liberté 
d'action nécessaire pour 
la
planification d'Armée 95.
Du rapport entre les moyens financiers à disposition et le
besoin presque double de constructions, résulte la nécessité
de définir des priorités. De nombreux projets font partie de
conceptions générales et sont donc présentés dans les pro-
grammes des constructions par étapes. Plusieurs projets, qui
peuvent être réduits par le plan Armée 95, ou que celui-ci
rend caducs, ont été différés.
Au moyen du budget de 1991 et du plan de financement 1992
1994, les dépenses d'armement du Département militaire
fédéral atteindront un plafond annuel de 2,8 milliards de
francs.
En outre, les crédits d'engagement figurant dans le plan des
investissements du DMF du 19 mars 1990 ont été réduits de
plus de 65 millions de francs. Le montant total du présent
message est inférieur de près de 115 millions à celui de
l'année précédente. Il s'agit du montant le plus faible de-
puis 1984.
365

L'état actuel des crédits d'engagement approuvés, 
gui
atteint près de 1,3 milliard de francs, est trop élevé par
rapport aux crédits de paiement fortement réduits. En raison
de cette situation, le 
début des travaux 
concernant
plusieurs projets approuvés doit être reporté jusgu'à une
année, ce qui entraînera des coûts supplémentaires en raison
du fort accroissement du renchérissement. Pour remédier au
problème posé par les crédits de paiement, le montant des
crédits d'engagement du programme des constructions de 1991
est resté bas.
Enfin, les réductions en matière de construction en relation
avec la planification Armée 95, perceptibles actuellement
déjà, ont également été déterminantes pour la préparation du
présent programme. Il convient de préciser qu'il ne men-
tionne momentanément pas de nouveaux ouvrages de conduite et
aucune nouvelle position d'arrêt. Dans le domaine de la lo-
gistique également, il n'est pas prévu de réservoirs ni de
magasins de munitions.
12 
Points marquants et projets principaux
Par le présent message, nous vous proposons l'ouverture de
crédits d'engagement en faveur de dix nouveaux projets de
construction et l'ouverture de dix crédits additionnels pour
des projets de construction autorisés antérieurement, le
tout pour un montant de 255,25 millions de francs.
Les infrastructures de commandement et de combat occupent le
premier rang avec 102 millions de francs ou 40 pour cent. 35
millions sont consacrés aux installations du commandement
supérieur. 28,7 millions constituent une nouvelle étape de
construction en relation avec l'acquisition de stations
d'ondes dirigées R-915. 10 millions sont prévus pour la 3e
étape da programme de rénovation de pistes sur les aéro-
dromes de guerre et d'entraînement encore prévus pour une
utilisation à long terme.
366

Au deuxième rang figurent les constructions destinées à
l'instruction et qui représentent un montant de près de 87
millions de francs ou 34 pour cent. Par rapport aux années
antérieures, aucune réduction n'est prévue. Dans le cadre du
budget des constructions de 1991, 23 millions de francs
supplémentaires seront par ailleurs consacrés à des cons-
tructions destinées à l'instruction.
Le troisième rang est occupé par deux projets pour la lo-
gistique avec un montant de 54 millions de francs ou 21 pour
cent. Il s'agit notamment de la rénovation et des construc-
tions concernant l'arsenal fédéral de Bière pour un montant
de 42,7 millions de francs. Les bâtiments très vétustés,
répartis sur toute la place d'armes et les places de travail
inadaptées aux conditions actuelles ne permettent plus un
travail rentable.
Enfin, le fort accroissement du renchérissement dans le do-
maine de la construction exige des moyens financiers impor-
tants. Entre octobre 1989 et avril 1990, ce renchérissement
a été de 7 pour cent. Cette situation exige dix crédits
additionnels pour un montant de 13,22 millions de francs au
bénéfice de projets approuvés antérieurement.
Il faut relever encore l'entrée en vigueur au 1er juillet
1990 de la nouvelle loi fédérale du 6 octobre 1989 sur les
finances de la Confédération (LFC; RS 611.0). Cette loi a
permis notamment d'augmenter la limite de crédit pour les
projets destinés à être inscrits dans un programme des
constructions. Cette limite passe de 2 à 10 millions de
francs. Au sens d'une réglementation transitoire, le présent
programme contient deux projets situés sous cette limite. Il
s'agit du projet de construction de 7,9 millions de francs
d'une installation destinée 
à l'instruction pour 
les
porteurs d'appareil respiratoire sur la place d'armes de
Wangen an der Aare et de la rénovation du fort 
du
Saint-Gothard pour un montant de 6,08 millions.
367

13 
Protection de la nature et de l'environnement
Les domaines de la protection de la nature et du patrimoine
relèvent des organes compétents de la Confédération et des
cantons.
Une grande importance est attachée dans tous les projets à
la protection de la nature, du patrimoine et de l'environ-
nement. A cet effet et en vue de réduire les conflits
d'utilisation à un minimum, une importance particulière est
attachée à l'intégration des bâtiments dans leur environne-
ment, au choix des emplacements et à la réalisation esthé-
tique du projet. Un soin particulier est voué à l'adaptation
d'ouvrages et d'installations militaires aux prescriptions
de la loi du 8 octobre 1971 sur la protection des eaux con-
tre la pollution (RS 814.201 et de la loi du 7 octobre 1983
sur la protection de l'environnement (RS 814.01).
Les répercussions financières des ordonnances concernant la
lutte contre la pollution atmosphérique et la protection
contre le bruit, ainsi que sur les substances dangereuses
pour l'environnement se font de plus en plus sentir. Les
organes compétents de la Confédération, des cantons et des
communes sont consultés lors de la préparation des projets.
14 
Critères de priorité et analyse du rendement
Les projets du programme des constructions de 1991 ont fait
l'objet d'une analyse de rendement. Le but était de déter-
miner si et dans quelle mesure les divers projets de cons-
truction répondent aux critères visés. Ces critères sont
fondés sur un ordre des priorités adapté, selon lequel des
ouvrages sont absolument prioritaires s'ils contribuent di-
rectement au renforcement de la puissance combative et du
potentiel initial de notre armée et si leur omission aurait
pour conséquence des lacunes intolérables dans nos prépara-
368

tifs militaires. Les projets du deuxième degré de priorité
sont ceux qui sont exigés par des dispositions légales et
qui servent au maintien de la valeur ou à l'abaissement des
coûts.
15 
Informations complémentaires
A l'occasion de l'examen du programme des constructions, les
membres de la commission militaire recevront des documents
et des informations complémentaires sous la forme d'une an-
nexe particulière au programme des constructions.
2 
Ouvrages militaires
21 
Ouvrages de combat: et de conduite de l'année
211 
Infrastructure de conduite et ouvrages de combat
(63 000 000 fr.)
Le crédit d'engagement proposé est destiné au développement
de l'infrastructure de conduite, ainsi qu'à l'adaptation et
à la rénovation d'ouvrages•directement utiles au combat. On
distingue les trois catégories suivantes :
Développement de 1'infrastructure de commandement
(44 000 000 fr.)
L'infrastructure de commandement comprend les postes de
commandement protégés du gouvernement du pays et du comman-
dement de l'armée dénommés l'échelon supérieur. Elle com-
prend en outre des installations pour les Grandes Unités,
les groupes de combat importants et des formations d'alarme,
ainsi que les installations nécessaires aux transmissions du
commandement. Le crédit d'engagement proposé n'est pas des-
tiné à la construction de nouvelles installations pour de
369

grandes unités. Il s'agit uniquement de poursuivre les tra-
vaux en cours ou d'adapter les installations existantes aux
exigences actuelles.
Artillerie de forteresse
(4 000 000 fr.)
L'artillerie de forteresse comprend tous les ouvrages de
l'armée équipés de canons ou de lance-mines de forteresse de
12 cm. Le feu de ces ouvrages est destiné avant tout à ap-
puyer les troupes engagées dans les positions d'arrêt.
Positions d'arrêt
(15 000 000 fr.)
Les positions d'arrêt sont destinées à soutenir le combat de
l'infanterie en limitant les possibilités de l'adversaire,
en verrouillant des secteurs importants et en empêchant
l'adversaire de pousser rapidement en profondeur. Elles
comprennent des ouvrages minés et des barrages antichars sur
les voies de communication, des obstacles antichars dans des
passages obligés, des ouvrages d'infanterie armés pour pro-
téger les obstacles, ainsi que des ouvrages de protection
souterrains pour les troupes qui combattent sur ces posi-
tions d'arrêt. Pour la défense antichar, des tourelles de
chars 55/57 Centurion liquidés sont intégrées dans des for-
tins d'infanterie neufs. L'emplacement des positions d'arrêt
a été déterminé sur la base d'analyses topographiques et
militaires du terrain.
370

Fortin d'infanterie avec tourelle de Centurion intégrée
Coûts: 
Fr. 
Fr.
Développement de 1'infrastructure
de commandement 
44 000 000
- nouvelleé constructions pour
le commandement supérieur 
25 000 000
- Adaptation et rénovation
d'installations de commandement
existantes 
15 000 000
- développement du réseau de
câble militaire 
4 000 000
Artillerie de forteresse 
4 000 000
- rénovation et conservation de la 
'
puissance combative d'ouvrages
d'artillerie 
4 000 000
Positions d'arrêt 
15 000 000
- Installation de tourelles de
Centurion 55/57 
10 000 000
- Rénovation d'installations
existantes 
5 000 000
Crédit d'engagement 
63 000 000
371

212 
Constructions pour les stations d'ondes dirigées
R-915; 2e étape
(28 700 000 fr.)
Le programme d'armement 1988 (FF 1988 III 1429) a permis
d'acquérir les stations d'ondes dirigées R-915. Ce nouveau
matériel est surtout installé en altitude, dans des instal-
lations des troupes d'aviation et de défense contre avions
et des troupes de transmission. Il est destiné à remplacer
les anciennes stations d'ondes dirigées en usage depuis plus
de 30 ans et permet d'améliorer la capacité et la sûreté du
réseau d'ondes dirigées de l'armée. En même temps, il est
prévu d'intégrer à ce réseau des mesures de protection con-
tre les impulsions électromagnétiques nucléaires (IEMN) et
d'améliorer la sécurité des transmissions.
Les travaux de construction suivants sont nécessaires en vue
de 1'installation des appareils et des antennes :
- démontage des anciennes stations, des câbles coaxiaux et
des antennes paraboliques;
- installation et intégration de la protection contre les
IEMN;
- adaptation de l'alimentation en courant électrique et des
canaux de câbles;
- installation des appareils R-915, des conducteurs creux et
des miroirs d'antennes.
Pour des raisons financières et de construction, l'ensemble
du projet doit être réalisé par étapes. La première étape
comprenant un crédit d'engagement de 10,5 millions de francs
a été approuvée par arrêté fédéral du 20 septembre 1990 (FF
1990 II 453). Comme l'indique le programme d'armement 90, un
tiers des installations d'altitude peut être ainsi équipé
avec les nouveaux appareils.
372

A une exception près, les travaux dans les autres installa-
tions peuvent être proposés au moyen du présent programme
des constructions. Le crédit concernant l'agrandissement de
la dernière installation d'altitude sera proposé l'année
prochaine. Afin d'économiser des coûts, cette installation
sera exécutée en même temps que d'autres travaux.
Coûts : 
Fr.
Terrain 
25 000
Travaux préparatoires 
775 000
Adaptations 
24 776 000
Adaptation de génératrices de secours 
920 000
Aménagements extérieurs 
95 000
Frais accessoires 
818 000
Imprévus 
901 000
Equipement mobilier 
390 000
Crédit d'engagement 
28 700 000
213 
Renouvellement des systèmes de pistes sur les
aérodromes militaires
(10 000 000 fr.)
Pendant la dernière guerre et immédiatement après, les an-
ciens terrains d'aviation en gazon ont été remplacés par des
pistes à revêtement dur. Compte tenu de la pénurie de maté-
riaux de construction à l'époque, les revêtements n'ont pas
été posés en couches très épaisses. C'est surtout aux en-
droits où le revêtement est le plus ancien que l'on constate
aujourd'hui des dommages de plus en plus nombreux dus au
vieillissement et à l'usure des pistes, au poids toujours
plus élevés des avions et à l'action du gel. La sécurité des
vols est ainsi compromise. En outre, les éclats de revête-
ment peuvent occasionner des dégâts coûteux aux réacteurs.
373

Par conséquent, les pistes d'envol et les pistes de roulage
doivent être rénovées comme il suit:
- Renforcement des pistes d'envol et des pistes de roulage
par la pose d'un nouveau revêtement dans les zones dont la
portance est insuffisante;
- Pose d'un enduit de surface sur des revêtements anciens,
lisses et fortement fissurés;
- Pose de revêtements isolants sur des surfaces endommagées
par le gel et arrachées;
- Aplanissement des surfaces et réparation des joints du
revêtement.
Une réalisation par étapes a été rendue nécessaire pour des
raisons de construction, ainsi que pour des considérations
tactiques et financières. 15 millions de francs ont déjà été
accordés pour des travaux de rénovation de pistes d'aéro-
dromes de guerre et d'aérodromes principaux d'entraînement
par les programmes des constructions de 1987 (FF 1987 III
264) et de 1989 (FF 1989 III 920). Ultérieurement, 20 mil-
lions de francs supplémentaires seront nécessaires pour la
rénovation des aérodromes de guerre et des aérodromes d'en-
traînement dont l'utilisation est encore prévue à long
terme.
Coûts: 
Fr.
Rénovation des pistes d'envol et des
pistes de roulage 
10 000 000
374

22 
Constructions pour la logistique
221 
Constructions pour l'arsenal fédéral
de la place d'armes de Bière
(42 700 000 fr.)
L'arsenal fédéral de Bière a été construit de 1875 à 1880
pour les besoins de l'artillerie hippomobile. En 1968, une
halle de fabrique voisine de la place d'armes a été acquise
et transformée pour servir de centre pour le service des
automobiles. L'exploitation de l'arsenal accomplit actuel-
lement les tâches suivantes:
- En tant qu'arsenal de place de rassemblement de corps: la
préparation, l'entretien et l'entreposage du matériel de
corps, à quatre emplacements différents, à l'intention de
nombreuses compagnies ;
- En tant qu'arsenal de place d'armes: la préparation, la
remise, la reddition, ainsi que l'entretien du matériel
d'instruction pour les écoles d'artillerie et de l'infan-
terie motorisée avec une occupation annuelle de plus de
3000 militaires;
- En tant qu'arsenal de ravitaillement: l'équipement des
militaires
- En. tant que centre du service des automobiles : 1'entretien
de quelque 650 véhicules et remorques.
Le déroulement des travaux n'est pas économique. Les ate-
liers , les bureaux et les entrepôts sont disséminés sur
l'ensemble de l'aire de la place et sont mêlés aux bâtiments
destinés à l'instruction. Les bâtiments devraient être ré-
novés. La lumière du jour fait défaut aux places de travail
qui ne répondent plus aux exigences actuelles en matière
d'hygiène du travail et de prescriptions de la police du
feu.
La rénovation doit permettre de séparer l'exploitation de
l'arsenal du domaine de l'instruction et de concentrer les
différentes parties du centre du service des automobiles.
L'ancien atelier sera utilisé à l'avenir comme 
halle
375

d'entreposage pour le matériel de corps. Les ateliers géné-
raux de l'arsenal destinés au matériel de corps et d'ins-
truction seront reliés à la route cantonale. L'accès aux
nouveaux ateliers du service auto, pour les véhicules à
chenilles notamment, se fera par une rampe et par un passage
sous la route cantonale directement à partir de l'aire de
l'arsenal. Ainsi, l'utilisation d'un second niveau adapté au
terrain permet la construction d'une installation compacte
et avantageuse.
Le projet envisagé comprend le programme de construction
suivant :
- Un atelier pour les véhicules à pneus et un atelier pour
les véhicules à chenilles, un atelier de transmission et
un atelier général pour les armes, les bicyclettes, les
travaux sur bois et sur métal, ainsi qu'une buanderie, un
atelier de couture et un entrepôt pour l'équipement per-
sonnel;
- Un stand de contrôle des freins et un local pour le lavage
des véhicules;
376

25 Feuille fédérale. 143' année. Vol. II
377
P E R S P E C T I V E
Constructions pour l'arsenal fédéral
de la place d'armes de Bière
Légende :
1 Accès
2 Passage sous voie
3 Administration
4 Véhicules à pneus
5 Ateliers
6 Véhicules à chenilles/
7 Ateliers / 
/
Entrepôt 
/

- Des entrepôts pour les pièces de rechange, le matériel de
transit, d'instruction et de corps, des abris et des lo-
caux pour les installations techniques;
- Des locaux pour le service technique, des bureaux pour
l'administration de l'arsenal et de la place d'armes ainsi
qu'un appartement de service;
- Un système de chauffage à partir de l'installation ac-
tuelle;
- Des accès, des esplanades et un grillage.
Les anciens bâtiments sur l'aire de la place d'armes seront
démolis et les surfaces ainsi libérées mises à la disposi-
tion de l'instruction.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
275 000
Bâtiments 
29 044 000
Equipements d'exploitation 
2 036 000
Aménagements extérieurs 
7 169 000
Frais accessoires 
370 000
Approvisionnement centralisé 
654 000
Imprévus 
; 
1 752 000
Equipement mobilier 
1 400 000
Crédit d'engagement 
42 700 000
222 
Agrandissement de l'infrastructure pour les
hélicoptères de transport sur deux aérodromes mili-
taires; 2e étape
(10 950 000 fr.)
L'arrêté fédéral concernant le programme d'armement 1989 (FF
1989 III 918) a autorisé l'acquisition de douze hélicoptères
de transport du type Super-Puma. On a mentionné à cette oc-
casion que les constructions nécessaires à ce 
propos
378

demanderaient un crédit de 40 millions de francs. Pour des
raisons financières, les projets nécessaires ont dû être
proposés en deux étapes. Par arrêté fédéral du 20 septembre
1990 (FF 1990 II 453), la première étape a été approuvée
pour l'agrandissement de l'infrastructure pour les hélicop-
tères de transport avec un crédit d'engagement de 31,26
millions de francs. Ces fonds permettront de construire
principalement les bâtiments suivants:
- A l'aérodrome d'Alpnach, construction d'une halle de
montage et d'une halle des ateliers, d'un bâtiment admi-
nistratif et agrandissement de la place de préparation;
- A l'aérodrome de Lodrino, agrandissement du bâtiment
d'ateliers et d'une halle d'entreposage;
- A l'aérodrome d'Emmen, construction d'un bâtiment pour les
simulateurs.
Compte tenu des trois appareils mis en service précédemment,
l'armée disposera dès 1992 d'un parc de quinze Super-Puma au
total. L'exploitation et-l'entretien de ces appareils se
distinguent nettement des Alouettes 2 et 3 
utilisées
jusqu'ici. Le Super-Puma prend davantage de place pour sa
préparation et sa mise à l'abri. L'entretien d'un hélicop-
tère doté des systèmes électroniques les plus récents né-
cessite des ateliers spéciaux et un local de lavage. En ef-
fet, l'appareil est fortement sali par les gaz d'échappement
des turbines. Sur les places de préparation, les hélicop-
tères sont approvisionnés en carburant, contrôlés et équipés
en fonction de la mission de transport. Il faut également
des locaux de service au lieu d'engagement pour la planifi-
cation des interventions des pilotes et des machines.
Le projet prévoit de compléter l'infrastructure de base
comme suit :
- Aérodrome d'Alpnach 
Fr.
- construction d'un local de lavage
pour le nettoyage périodique des
hélicoptères 
3 350 000
- transformation du bâtiment
administratif existant 
1 300 000
379

- Aérodrome de Lodrino 
Fr.
- construction d'une nouvelle halle
d'entreposage pour quatre hélicop-
tères de transport 
2 850 000
- Surélévation d'un bâtiment adminis-
tratif en vue de créer des places
de travail supplémentaires 
900 000
- Agrandissement de la place
de préparation 
2 550 000
Crédit d'engagement 
10 950 000
23 
Constructions pour l'instruction
231 
Construction d'un centre de formation d'officiers
pour les troupes d'aviation et de défense contre
avions sur la place d'armes de Dübendorf
(33 000 000 fr.)
Des écoles d'officiers des troupes d'aviation et de défense
contre avions, de nombreux cours tactiques et techniques,
ainsi que des séminaires consacrés à la conduite de la
guerre aérienne ont lieu sur la place d'armes de Dübendorf.
Les écoles 
d'officiers 
comprennent 
le 
commandement,
l'état-major, l'administration et cinq classes.
La caserne d'officiers, construite en 1939 au centre de la
ville de Dübendorf, doit être rénovée. Ses fonctions prati-
ques présentent de nombreux défauts qui nuisent à l'ins-
truction et à une exploitation rentable. En outre, une par-
tie des instructeurs doit être provisoirement logée dans
d'autres bâtiments.
380

La ville de Dübendorf est intéressée par le terrain de la
caserne. Elle souhaite construire à cet endroit 
centralisé
un second home médicalisé. A titre de compensation et sans
frais pour la Confédération, elle offre un terrain deux fois
plus grand près du couloir d'atterrissage et de décollage de
l'aérodrome militaire. Ce terrain se prête bien à la cons-
truction du projet de centre de formation d'officiers. Le
23 septembre 1990, la commune de Dübendorf a approuvé la
construction du home et l'échange de terrain.
Centre de formation pour les officiers sur la place d'armes
de Dübendorf
Légende ; 1. Accès
2. Logement et mess
3. Commandement et instruction
4. Instruction
5. Logement officiers et instructeurs
381

Le projet du centre de formation d'officiers a fait l'objet
d'un concours d'architecture. Il comprend les domaines sui-
vants :
- Logement et mess
- Logement pour 170 militaires environ;
- Installations sanitaires et de rétablissement;
- Locaux administratifs;
- Cuisines et annexes, mess et une cafétéria;
- Magasins pour le matériel de corps, un local pour les
armes et des abris pour 100 personnes;
- Instruction et administration
- Salles de cours et salle de projection;
- Salle de travail pour l'instruction appuyée par
ordinateur;
- Salles de travail pour les instructeurs;
- Locaux d'entreposage pour l'administration;
- Deux logements de service;
- Terrain d'instruction de 3200 m2.
- Sport et loisirs avec locaux.
Le projet permet de créer les conditions pour une formation
efficace des aspirants et offre aux instructeurs des possi-
bilités appropriées de travail et de logement.
Coûts: 
Fr.
Terrain 
145 000
Travaux préparatoires 
330 000
Bâtiments 
23 810 000
Equipement d'exploitation 
3 275 000
Aménagements extérieurs 
1 745 000
Frais accessoires 
630 000
Imprévus 
1 765 000
Equipement mobilier 
1 300 000
Crédit d'engagement 
33 000 000
382

232 
Construction d'une installation destinée à
l'instruction des porteurs d'appareil respiratoire
sur la place d'armes de Wangen an der Aare
(7 900 000 fr.)
L'utilisation accrue de composants chimiques dans tous les
domaines représente, en cas d'incendie, un danger toujours
plus important concernant le développement de gaz inflamma-
bles . Les engagements dans la lutte contre les incendies ne
sont bien souvent possibles qu'au moyen de troupes spé-
cialement formées, les porteurs d'appareil respiratoire.
Pour l'intervention après un sinistre, les sapeurs-pompiers
des établissements fédéraux disposent de quelque 2000 ap-
pareils respiratoires. En outre, les troupes de protection
aérienne possèdent 3700 appareils respiratoires pour l'in-
tervention dans d'importantes zones sinistrées en cas de
catastrophe ou de guerre. Durant l'engagement, les porteurs
de ces appareils subissent des contraintes physiques impor-
tantes. Actuellement, les sapeurs-pompiers disposent pour
cette instruction de quatre installations 
d'importance
moyenne réparties dans toute la Suisse. Pour garantir une
instruction efficace dans le domaine civil, 20 installations
supplémentaires de ce type devraient être construites. A
défaut d'installations appropriées répondant aux exigences
en matière de sécurité, les porteurs d'appareil respiratoire
de l'armée et des sapeurs-pompiers des établissements fédé-
raux doivent être formés dans des installations improvisées.
Aujourd'hui, les prescriptions en matière de protection de
l'environnement limitent 
considérablement 
l'utilisation
d'objectifs de démolition à des fins d'exercice. Par ail-
leurs, le temps nécessaire à la préparation de ces objectifs
est considérable et il est utilisé au détriment de l'exer-
cice proprement dit. Aussi une installation d'instruction
centralisée sera-t-elle construite pour garantir une forma-
tion efficace, rentable et sans danger des porteurs d'appa-
reil respiratoire du DMF. Le village d'exercice des troupes
de protection aérienne à Wangen an der Aare est l'emplace-
ment idéal pour une telle réalisation. En effet, cet endroit
offre l'infrastructure nécessaire pour le logement, la
383

subsistance et partiellement pour l'enseignement. De plus,
Wangen an der Aare a une position centrale, du point de vue
géographique, et est desservie par les moyens de transport
publics.
L'installation pourra également être mise à la disposition
des corps de sapeurs-pompiers contre indemnité.
Le programme comprend:
- Construction d'un système de galeries avec des corridors,
des cellules et des sas dans une élévation naturelle de
terrain. On créera ainsi sur place des conditions simi-
laires à celles que l'on trouve dans les installations
militaires protégées. Grâce à des aménagements de sécuri-
té, les participants aux exercices de lutte contre les
incendies pourront être surveillés en permanence même en
cas de fort dégagement de fumée ou de chaleur;
- Construction d'un bâtiment d'exploitation avec des salles
d'instruction, de théorie, des réfectoires, des places de
travail pour la direction de l'exercice, un atelier et un
local pour le contrôle des aptitudes physiques des parti-
cipants. L'infirmerie, le réfectoire et les installations
sanitaires sont également à la disposition des autres
utilisateurs du village d'exercice. En outre, sont égale-
ment prévus des locaux pour les installations techniques
et l'aération du système de galeries, ainsi que des maga-
sins.
A l'origine, l'installation destinée à l'instruction des
porteurs d'appareil respiratoire devait être construite en
même temps que le village d'exercice pour les troupes de
protection aérienne. Le projet a été reporté à l'époque
pour des raisons financières.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
355 000
Bâtiments 
5 200 000
Equipement d'exploitation 
980 000
Aménagements extérieurs 
415 000
384

Fr.
Frais accessoires 
220 000
Alimentation centrale 
100 000
Protection de l'environnement 
20 000
Imprévus 
210 000
Equipement mobilier 
400 000
Crédit d'engagement 
7 900 000
233 
Agrandissement de la place de tir de chars de
Wichlen GL; Ire étape
(29 700 000 fr.)
La place de tir de chars de Wichlen, propriété de la Confé-
dération, se trouve dans la vallée de Sernf, sur le terri-
toire de la commune d'Elm. Le terrain a été acquis au début
des années septante. Actuellement, il sert à l'instruction
des formations équipées du char 87 Léopard et du char 68/88.
La route du fond de la vallée et l'accès à la place de tir
ont été construits en collaboration avec le canton et les
communes voisines. Un camp militaire se trouve dans les
villages de Matt et d'Elm.
En raison du manque d'emplacements suffisamment résistants
sur la place de tir, les réparations et l'entretien des
chars doivent être assurés sur la place de parc près de
Matt, à 10 km de distance. Aussi la route du fond de la
vallée, qui traverse Elm et de nombreux hameaux, est-elle
soumise à un trafic intense et bruyant de chars et de véhi-
cules lourds. Par temps sec, ce trafic produit en outre
beaucoup de poussière. La construction d'un atelier per-
mettra de réduire considérablement le trafic militaire sur
la voie publique. Comme les pistes de roulage et de tir ont
été construites sans revêtement dur, leur utilisation sou-
lève également une grande quantité de poussière. La pose
d'un revêtement permettra de palier à cet inconvénient. Pour
garantir une instruction efficace, des cibles 
mobiles
doivent être installées. En outre, l'alimentation électrique
385

est insuffisante et la canalisation doit être raccordée à la
station d'épuration régionale.
Le développement de la place de tir a été planifié glo-
balement. Il sera réalisé par étapes. Le projet proposé
comprend les constructions suivantes :
- Domaine de l'instruction:
- Transformation de la cantine actuelle en salle de
théorie, réfectoire et salle d'accueil pour les
visites civiles;
- Un atelier pour l'entretien et les travaux de réparation
aux chars et aux autres véhicules;
- Un poste de direction d'exercice pour diriger
l'instruction et le personnel responsable des barrages
et de la sécurité;
- Montage de six installations supplémentaires de
signalisation des touchés et d'une cible sur rails pour
représenter des buts mobiles;
- Réduction de la largeur d'une piste de roulage et d'une .
piste de tir qui passe en moyenne de 12 m à 6 m
environ, pose d'un revêtement dur et construction
d'une nouvelle piste;
- Infrastructure:
- Développement de l'alimentation électrique de la place
de tir;
- Amélioration de l'alimentation en eau;
- Construction d'une canalisation jusqu'à l'entrée d'Elm
en vue du raccordement à la station d'épuration
régionale.
- Exploitation alpestre:
- Construction d'une cabane à Unterstafel et d'une autre
au Rinderboden.
L'ensemble du projet a été soumis à une étude sur la compa-
tibilité avec les mesures de protection de l'environnement.
Elle comprend les conclusions principales suivantes:
- L'agrandissement ne modifie pas la surface de la place de
tir;
386

- Le bruit du trafic et la poussière diminueront;
- Les bâtiments pourront être construits de manière à
s'intégrer dans l'environnement sans nuire au site de
l'alpage de Wichien;
- Les autorités ont l'intention de répertorier les marais
dans l'inventaire des marécages. La pose d'un revêtement
dur sur les pistes de roulage et de tir améliorera la
protection des surfaces marécageuses et de leur réserve
d'eau. Une diminution de la largeur des pistes actuelles
permettra de compenser le terrain utilisé pour 
les
nouvelles pistes;
- Le tracé 
des routes 
sur le 
Nesslenboden et 
les
emplacements des installations de signalisation des tou-
chés tiennent compte de la flore et de la faune;
- Des spécialistes de l'environnement collaboreront comme
conseillers lors de l'exécution des travaux.
En conclusion, le rapport précise que l'agrandissement de la
place de tir n'entraîne pas de nuisances majeures pour
l'environnement. Les résultats seront intégrés au projet et
auront principalement pour conséquence des mesures particu-
lières en matière de construction concernant le paysage.
La 2e étape de construction qui sera proposée ultérieurement
comprend :
- Un bâtiment de service où la troupe pourra loger et se
nourrir. Ce bâtiment abritera en outre des locaux de ser-
vice et des ateliers pour le personnel de la place de tir;
- Un garage pour les véhicules à pneus et à chenilles;
- L'agrandissement de la place de tir en ajoutant des pistes
et des cibles sur rails;
- Adaptations supplémentaires à 1'infrastructure de soutien.
387

388
S I T U A T I O N
PLACE DE TIR DE CHARS DE WICHLEN, ELH (GL)
AGRANDISSEMENT, Ire ETAPE
ROUTES DU NESSLENBODEN
PISTES DE CHARS :
NOUVELLE PISTE : E
PISTES ACTUELLES : A - D
REVETEMENT DUR DE LA PISTE : C
NORD
1-6 INSTALLATIONS DE SIGNALISATION DES TOUCHES
GU POSTE DE LA DIRECTION D'EXERCICE
GW 
ATELIER
AH 
CANTINE WALENBRUGG
SU 
CABANE UNTERSTAFEL
SO 
" 
RINDERBODEN
AA 
CIBLE SUR RAILS 1
GS 
TRANSFORMATEUR WALENBRUGG

Coûts: 
Fr.
Terrain 
640 000
Travaux préparatoires 
1561 000
Bâtiments 
11 895 000
Equipement d'exploitation 
1 373 000
Travaux de génie civil, pistes et
installations de cibles, alimentation en
eau et en électricité 
10 376 000
Frais accessoires 
781 000
Alimentation centrale 
878 000
Imprévus 
1 736 000
Equipement mobilier 
460 000
Crédit d'engagement 
29 700 000
234 
Crédit de programme pour la rénovation de
cantonnements et de locaux de travail
(10 000 000 fr.)
De nombreux cantonnements et locaux de travail dans des ca-
sernes anciennes et sur des places de tir doivent être ré-
novés. L'aménagement, les installations sanitaires et les
cuisines ne répondent plus aux exigences actuelles et des-
servent l'instruction. Par ailleurs, dans différentes places
d'armes, de nombreux instructeurs ne disposent pas de bu-
reaux appropriés. Jusqu'à présent, les mesures d'assainisse-
ment nécessaires ont dû être reportées pour des raisons fi-
nancières .
Par arrêté fédéral du 20 septembre 1990 (FF 1990 II 453), un
premier crédit de 10 millions de francs a été approuvé pour
389

la rénovation de cantonnements. 13 casernes doivent être
rénovées d'urgence. Pour des raisons financières cependant,
ces travaux devront s'étendre sur plusieurs années, dans le
cadre de différents programmes des constructions. Des me-
sures d'urgence sont toutefois nécessaires et il est possi-
ble de les réaliser sans compromettre ultérieurement une
rénovation totale des casernes.
Le crédit de programme vise à améliorer rapidement l'état
des cantonnements et des locaux de travail. Les construc-
tions suivantes sont prévues :
- Remplacement des installations sanitaires;
- Rénovation des cuisines de troupe;
- Construction de bureaux à 1'intention des instructeurs ;
- Aménagement de salles de théorie et pour les simulateurs.
A cet effet,, le présent message propose un nouveau crédit
d'engagement de 10 millions de francs.
235 
Rénovation du fort du Saint-Gothard
(6 080 000 fr.)
Le fort du Saint-Gothard a été construit à ciel ouvert de
1893 à 1914. Avant la Deuxième Guerre mondiale déjà, sa
destination première 
en tant 
que forteresse 
a 
été
abandonnée. Depuis, le fort est utilisé comme cantonnement
pour une compagnie. Les cantonnements et réfectoires ont été
peu entretenus depuis longtemps. Ils sont en partie dans un
état précaire; les installations sanitaires sont vétustés et
l'installation électrique ne répond plus aux prescriptions.
La rénovation doit permettre d'adapter les locaux aux
exigences actuelles d'un cantonnement pour une compagnie. Il
s'agit notamment de rénover la couverture du toit pour
assurer une protection contre l'humidité, de remplacer
l'installation électrique et de rénover les installations
sanitaires.
390

Légende
Cantonnement
1 Réfectoire
2 Entrée du cantonnement
3 Cuisine de la troupe
4 Cantonnement of et sof
5 Cantonnement sdt
6 Entrée du musée
S I T U A T I O N
Rénovation du fort du Saint-Gothard
391
Musée

La forteresse dont le caractère est unique a une importance
culturelle et historique. Sa conservation fait partie des
devoirs qui découlent des articles 2 et 3 de la loi fédérale
sur la protection du paysage et du patrimoine. Le fort doit
être remis en état dans la mesure où il pourra ensuite être
ouvert au public en tant que musée par la fondation Pro
Saint-Gothard. La restauration a lieu en collaboration avec
la fondation et l'Office fédéral de la culture. Finalement,
le fort sera gratuitement mis à la disposition de la fonda-
tion. Celle-ci est responsable de l'aménagement des locaux
et de l'exploitation conformément au contrat du 21 novembre
1988 conclu avec le DMF.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
59 000
Bâtiment 
5 138 000
Aménagements extérieurs 
94 000
Frais accessoires 
77 000
Imprévus 
542 000
Equipement mobilier 
170 000
Crédit d'engagement 
6 080 000
392

Crédits additionnels
31 
Programme des constructions de 1986
(AF du 29 sept. 1986 concernant des 
ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain;
FF 1986 III 393)
311 
Modernisation et agrandissement d'ouvrages
du soutien
Fr.
Crédit d'engagement initial 
26 800 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1985)
Crédit additionnel demandé 
6 800 000
Nouveau crédit d'engagement 
33 600 000
Justification du crédit additionnel;
- Modifications de projet
- Protection contre les IEMN pour le
centre de production d'oxygène et
d'azote 
850 000
- Doubles fonds et fonds intermédiaires
supplémentaires 
340 000
- Parois de séparation supplémentaires... 
90 000
- Installations supplémentaires pour
l'aération, le chauffage du sol, les
installations sanitaires, la protec-
tion contre les incendies et le tu-
bage de protection contre les IEMN 
380 000
- Assainissement complémentaire des
aires de stationnement et de la
cellule 1 
160 000
26 Feuille fédérale. 143e année. Vol. II 
393

- Aménagement d'une cuisine de troupe.... 
130 000
- Aménagement d'un local à l'abri de
la poussière 
150000
- Coûts supplémentaires pour les
revêtements de sol et l'isolation
contre le bruit 
180 000
- Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1990) 
5 950 000
Total des coûts supplémentaires 
8 230 000
./. Rubrique "imprévus" du montant de
2 280 000 francs, il reste
850 000 francs pour la finition 
1 430 000
Crédit additionnel 
6 800 000
La modification du projet concerne la protection contre les
IEMN d'un centre de production d'oxygène et d'azote. En cas
de défense, l'armée doit assurer ses besoins en gaz comprimé
au moyen de propres centres de production. En effet, la
production destinée à la protection civile et à l'économie
de guerre demeure réservée. La protection de ce centre vital
pour l'approvisionnement de l'armée sera assurée, afin de
réduire le risque d'un arrêt d'exploitation.
Les autres modifications de projet découlent principalement
d'exigences supplémentaires imposées actuellement à l'ate-
lier d'électronique. Il s'agit de la construction de fonds
intermédiaires, de parois de séparation, d'installations
supplémentaires et d'un local à l'abri de la poussière. Par
contre, l'installation d'une cuisine avec équipement réduit
se fonde sur une nouvelle conception pour la protection
d'installations logistiques.
Comme la période de construction pour la rénovation de
l'ouvrage du soutien souterrain s'étendra sur quelques
394

années, il n'est pas exclu qu'un second crédit supplémen-
taire soit nécessaire pour des raisons de renchérissement.
312 
Acquisition et transformation d'un immeuble à
Dagmersellen
Fr.
Crédit d'engagement initial 
13 700 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1985)
Crédit additionnel demandé 
700 000
Nouveau crédit d'engagement 
14 400 000
Justification du crédit additionnel
- Modifications de projet
- Evacuation des eaux usées 
278 000
- Montage d'une ligne de contact 
116 000
- Agrandissement de la rampe
de chargement 
150000
- Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1990) 
500 000
Total des coûts supplémentaires 
1 044 000
./. Rubrique "imprévus" du montant
de 305 000 francs, il reste
41 000 francs pour la finition 
264 000
./. Réduction des coûts à la suite de
l'abandon d'une partie des parois
de séparation 
80000
Crédit additionnel 
700 000
395

Le projet prévoyait d'évacuer l'eau d'écoulement du toit par
la conduite des eaux usées. A la demande de l'Office fédéral
de l'environnement, des forêts et du paysage et de l'Office
cantonal pour la protection de l'environnement, sur la base
de la nouvelle loi sur la protection des eaux, cette
évacuation se fera cependant dans le sol par infiltration. A
la demande des CFF, une ligne de contact a dû être montée
au-dessus de la voie industrielle. Afin de permettre un
transbordement rationnel des marchandises, la rampe de
chargement ainsi que l'accès ont été élargis.
32 
Programme des constructions de 1987
(AF du 8 
oct. 1987 
concernant des 
ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain;
FF 1987 III 264)
321 
Construction d'un hôpital militaire protégé à
Nottwil (Lucerne)
Fr.
Crédit d'engagement initial 
29 800 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1986)
Crédit additionnel demandé 
600 000
Nouveau crédit d'engagement 
30 400 000
Justification du crédit additionnel;
- Difficultés rencontrées en cours
de construction
- Modification de la viabilité du
trafic 
90 000
- Suppression de contributions
de tiers 
100 000
- Construction d'une installation
de captage d'eau de source; dépenses
supplémentaires pour l'abaissement du
niveau de la nappe phréatique 
240 000
396

- Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1990) 
2690000
Total des coûts supplémentaires 
3 120 000
./. Rubrique "imprévus" du montant
de 1 180 000 francs, il reste
140 000 francs pour la finition 
1 040 000
. /.. Réduction de coûts à la suite d'une
distribution plus favorable du
travail ainsi que la réalisation
d'économies dans l'aménagement
intérieur et dans les installations
techniques 
1 480 000
Crédit additionnel 
600 000
A la suite d'oppositions, la viabilité du trafic du centre
pour paraplégiques a dû être modifiée. Après le retrait de
la contribution cantonale, le solde des coûts pour un
montant de 636 000 francs a été réparti entre les utilisa-
teurs de la surface du centre et 90 000 francs ont été mis à
la charge de l'hôpital militaire.
A l'origine, le groupe électrogène de secours de l'hôpital
militaire devait être également mis à la disposition du
centre pour paraplégiques contre le versement d'un montant
de 100 000 francs. Comme son exploitation a cependant com-
mencé une année avant la mise à disposition possible du
groupe électrogène de secours, le centre pour paraplégiques
a dû couvrir seul l'ensemble de ses besoins en approvision-
nement électrique de secours.
L'abaissement du niveau de la nappe phréatique a occasionné
une augmentation imprévue des coûts. Au lieu d'un captage
397

dans la nappe phréatique, il a fallu procéder à un captage
de source dans une déclivité.
322 
Installations destinées à l'instruction des écoles
d'automobilistes d'infanterie sur la place d'armes
de Wangen an der Aare
Fr.
Crédit d'engagement initial 
8 500 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1986)
Crédit additionnel demandé 
750 000
Nouveau crédit d'engagement 
9 250 000
Justification du crédit additionnel;
- Difficultés rencontrées en cours
de construction
- Dépenses supplémentaires lors de la
rénovation en raison de la mauvaise
qualité des constructions 
120 000
- Modification de projet
- Déplacement supplémentaire de la con-
duite des eaux usées 
100 000
- Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1990) 
1 005 000
Total des coûts supplémentaires 
1 225 000
./. Rubrique "imprévus" du montant
de 495 000 francs, il reste
20 000 francs pour la finition 
475 000
Crédit additionnel 
750 000
398

Lors des travaux de rénovation du Zollhaus Wangen, il est
apparu que l'état des éléments en bois, notamment les pou-
tres, les colombages et la charpente, était bien plus dété-
rioré que ne l'avait estimé la planification. De plus, en
raison de la mauvaise qualité de la construction, le mur de
la cave a dû être renforcé. A la demande de la commune en-
fin, la conduite d'eau du Chleihölzli au Moosbach a dû être
déplacée.
323 
Installations destinées à l'instruction des écoles
des troupes du matériel sur la place d'armes de
Thoune; 2e étape
Fr.
Crédit d'engagement initial 
5 400 000
1er crédit additionnel (FF 1988 III 736)... 
400 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1986)
Crédit additionnel demandé 
300 000
Nouveau crédit d'engagement 
6 100 000
Justification du crédit additionnel;
- Modifications de projet
- Conception plus coûteuse pour les
installations d'aération et d'aspi-
ration ainsi que pour l'approvi-
sionnement en diesel 
261 000
- Installation de grues pivotantes
supplémentaires 
33 000
- Dépenses supplémentaires pour
des honoraires 
25 000
399

Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1990) 
281 000
Total des coûts supplémentaires 
600 000
./. Rubrique "imprévus" 
233 000
./. Diminution de dépenses pour les tra-
vaux d'excavation 
67 000
Crédit additionnel 
300 000
Après la mise en service des premiers chars 87 Léopard, de
nouvelles exigences sont apparues pour la formation des ar-
tisans de troupe. Afin que le coûteux matériel d'instruction
puisse être engagé efficacement, un crédit additionnel de
400 000 francs a dû être proposé avec le programme des
constructions de 1988. Une grue de 20 t de capacité de
charge et deux grues de 6 t ont été montées en plus, l'ins-
tallation d'aspiration des gaz d'échappement a été ren-
forcée, des revêtements antibruit ont été montés et la cli-
matisation a été installée dans une salle de théorie conte-
nant douze ordinateurs.
Le second crédit additionnel doit notamment permettre de
financer le renchérissement qui, selon l'indice zurichois du
coût de la construction s'élèverait à 577 000 francs, des
dépenses supplémentaires pour le fonctionnement des instal-
lations d'aération et d'aspiration, ainsi que des hono-
raires .
400

324 
Rénovation de l'installation d'incinération des
déchets à Thoune
Fr.
Crédit d'engagement initial 
2 500 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1986)
Crédit additionnel demandé 
980 000
Nouveau crédit d'engagement 
3 480 000
Justification du crédit additionnel;
- Réparation des dégâts occasionnés
par l'incendie du 9 août 1990
- Remplacement et remise en état
d'installations d'incinération
des déchets, d'élimination des
fumées et des gaz et des tableaux
électriques 
790 000
- Réparations au bâtiment, travaux de
peinture, de nettoyage et mesures
supplémentaires de protection contre
les incendies 
190 000
Crédit additionnel 
980 000
Les 118 000 francs qui figuraient à l'origine dans le crédit
d'engagement ont été entièrement utilisés pour compenser le
renchérissement.
L'incendie qui s'est produit dans le silo à ciel ouvert de
l'installation d'incinération des déchets a provoqué d'im-
portants dégâts aux installations d'alimentation, d'élimi-
nation des fumées et des gaz et aux installations électri-
ques, ainsi qu'au bâtiment 
(joints, vitrage) et 
aux
401

installations de chauffage (isolation, sondes, instruments
de mesure). Les éléments suivants doivent notamment être
remplacés: le système de transport de l'installation d'ali-
mentation, la cheminée d'évacuation des gaz (28 m de haut),
l'installation d'élimination des fumées et des gaz, le ta-
bleau de commande de la chaudière d'incinération des dé-
chets, la cabine de distribution avec le transformateur des
installations d'alimentation et d'élimination des fumées et
des gaz, ainsi que les installations électriques dans la
partie incendiée. De nombreux travaux de peinture et des
mesures supplémentaires de protection contre les incendies
sont également nécessaires. Les frais supplémentaires occa-
sionnés par la mise hors service de l'installation d'inci-
nération s'élèvent mensuellement à 35 000 francs suite à
l'augmentation des dépenses pour l'élimination des déchets
et la consommation accrue de gaz naturel ou d'huile de
chauffage.
Sous réserve de l'assentiment de la Délégation parlementaire
des finances et dans la perspective d'un début avancé des
travaux de construction pour un montant de 750 000 francs,
nous avons approuvé la procédure d'urgence prévue dans de
tels cas, conformément à l'article 31, 3e alinéa, de la loi
fédérale du 6 octobre 1989 sur les finances de la Confédé-
ration.
402

33 
Message sur les constructions de 1988
(AF du 6 
oct. 1988 
concernant des 
ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain;
FF 1988 III 732)
331 
Aménagement d'installations de tir et d'instruction
et réfection de bâtiments sur la place d'armes
d'Andermatt
Fr.
Crédit d'engagement initial 
9 500 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1987)
Crédit additionnel demandé 
840 000
Nouveau crédit d'engagement 
10 340 000
Justification du crédit additionnel;
- Difficultés rencontrées en cours
de construction
- Remplacement des conduites et augmen-
tation des coûts lors de la rénova-
tion d'anciens bâtiments en raison
de la mauvaise qualité des construc-
tions 
190 000
- Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1990) 
1 099 000
Total des coûts supplémentaires 
1 289 000
. / . Rubrique "imprévus " 
449000
Crédit additionnel 
840 000
403

Les dépenses supplémentaires ont été occasionnées par la
rénovation du toit couvrant l'ancienne écurie et de con-
duites à l'intérieur et autour du bâtiment. Les façades de
1''arsenal 1 et de l'écurie ont dû être rénovées en plus. En
outre, l'installation de tir a exigé d'autres mesures de
protection contre le bruit qui n'avaient pas été prévues à
l'origine.
332 
Construction d'installations pour les écoles
d'aviation sur la place d'armes d'Emmen;
Ire étape
Fr.
Crédit d'engagement initial 
7 900 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1987)
1er crédit d'engagement (FF 1990 II 453)
Modification du projet 
660 000
Crédit additionnel demandé en raison du
renchérissement 
850 000
Nouveau crédit d'engagement 
9 410 000
Justification du crédit additionnels
- Modification de projet
- Agrandissement du bâtiment
des simulateurs 
180 000
- Extension de l'installation
d ' intercommunication 
35000
- Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1990 ) 
850 000
404

Fr.
Total des coûts supplémentaires 
l 065 000
. /. Rubrique "imprévus"
du montant de 350 000 francs,
il reste 135 000 francs pour
la finition 
215 000
Crédit additionnel 
850000
Le premier crédit additionnel, approuvé avec le programme
des constructions de 1990, a servi exclusivement à couvrir
les coûts supplémentaires occasionnés par la modification du
projet concernant le bâtiment des simulateurs.
Comme l'ensemble du crédit d'engagement de la première étape
est prévu pour la construction de deux nouveaux bâtiments
séparés et la rénovation d'un bâtiment existant, la durée
totale des constructions s'étend sur trois ans et demi.
Alors que la construction des deux nouveaux bâtiments a pu
commencer à intervalles rapprochés, la rénovation du bâti-
ment administratif existant devra être repoussée jusqu'à ce
que la nouvelle aile des bureaux puisse être aménagée.
Le second crédit additionnel est destiné à couvrir les coûts
supplémentaires dus au renchérissement en raison de la durée
relativement longue des travaux.
405

34 
Programme des constructions de 1989
(AF du 6 oct. 1989 concernant des ouvrages mili-
taires et des acquisitions de terrain;
FF 1989 III 920)
341 
Construction d'une halle d'entreposage pour le
matériel de corps dans la commune de Hüllheim TG
Fr.
Crédit d'engagement initial 
9 300 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1988)
Crédit additionnel demandé 
850 000
Nouveau crédit d'engagement 
10 150 000
Justification du crédit additionnel;
- Difficultés rencontrées en cours de construction
- Coûts supplémentaires dus aux mauvaises
conditions du terrain à bâtir 
300000
- Modification de projet
- Renforcement de l'armature de la dalle
et du plafond 
150 000
- Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1990) 
850 000
Total des coûts supplémentaires 
1 300 000
. / . Rubrique " imprévus " 
450000
Crédit additionnel 
850 000
Justification des coûts supplémentaires ;
Terrain à bâtir; La qualité du terrain à bâtir s'est révélée
nettement plus mauvaise gué ne le laissaient supposer les
406

examens géotechniques. Comme les couches de recouvrement
étaient inadaptées à la mise en place de fondations flot-
tantes, il a fallu stabiliser les fondations sur la couche
de gravier Thur suffisamment résistante. Cette couche était
cependant située à une profondeur beaucoup plus grande que
ne l'indiquaient les coupes géologiques. Cette situation a
occasionné des travaux d'excavation et de retenue d'eau
supplémentaires et nécessité un surcroît de matériaux (béton
maigre, béton de construction et armatures). En raison des
exigences élevées de la construction, la dalle et le plafond
ont été soumis à un examen destiné à prévenir la fissura-
tion.
342 
Construction d'un ouvrage pour l'instruction des
écoles des troupes de soutien de la place d'armes de
Berne
Fr.
Crédit d'engagement initial 
5 500 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1988)
Crédit additionnel demandé 
550 000
Nouveau crédit d'engagement 
6 050 000
Justification du crédit additionnel;
- Difficultés rencontrées en cours
de construction
- Mauvais état du sous-sol au niveau
des places et des voies 
31 000
- Modification de projet
- Construction d'un nouvel éclairage
et d'une rampe pour le magasin de
matériel 
60 000
407

- Remplacement de lignes de contact et 
Fr.
agrandissement de la place pour
l'école de conduite 
31 000
- Coûts supplémentaires pour la
protection contre la foudre 
36 000
- Honoraires supplémentaires 
15 000
Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1990) 
800 000
Total des coûts supplémentaires 
973 000
./. Rubrique "imprévus"
du montant de 459 000 francs, il reste
36 000 francs pour la finition 
423 000
Crédit additionnel 
550 000
Le mauvais état du sous-sol au niveau des places a nécessité
un coffrage de 40 cm d'épaisseur alors que 25 cm avaient été
prévus. Il a fallu renforcer la voie à la suite de dégâts
occasionnés lors de la pose. En raison de nouvelles pres-
criptions, le choix d'un modèle plus onéreux de protection
contre la foudre s'est imposé.
4 
Résumé des crédits d'engagement
Voici la composition des crédits d'engagement et des crédits
additionnels que nous vous proposons d'accorder dans le
présent message:
Fr.
a. Ouvrages et installations militaires selon
la liste de l'appendice 1 
242 030 000
b. Demande de crédits additionnels
selon la liste de l'appendice 2 
13 220 000
Total des crédits d'engagement 
255 250 000
408

5 
Considérations relatives aux finances et aux crédits
de paiement
Dans l'étape de réalisation 1988 à 1991, les crédits pour
les ouvrages militaires s'élèveront à environ 1,44 milliard
de francs. Par rapport aux investissements militaires to-
taux, les crédits pour les constructions représentent 
envi-
ron 14 pour cent, soit autant que pour la législature pré-
cédente. Les crédits de paiement de la législature 1988 à
1991 seront utilisés pour financer des projets présentés
dans les messages de 1986 à 1989.
6 
Adjudication des travaux et répartition des coûts
Autant que possible, les travaux sont adjugés à des entre-
prises de la région ou du canton dans lequel se situe le
projet de construction. Pour l'examen et l'appréciation des
offres, on applique l'ordonnance du Conseil fédéral sur les
soumissions. Conformément à l'ordonnance sur les construc-
tions fédérales, la soumission et l'adjudication des travaux
incombent aux organes techniques.
En règle générale, les calculs figurant dans le présent
message sont fondés sur l'indice zurichois du coût de la
construction du 1er avril 1990, qui s'élève à 166,7 points.
Les devis pour les bâtiments sont structurés selon les
normes des prix de la construction du Centre suisse d'études
pour la rationalisation du bâtiment; ils comprennent les
rubriques principales suivantes:
- Terrain
Cette notion comprend les travaux de viabilité jusqu'à la
limite de la parcelle. L'acquisition n'est pas comprise;
- Travaux préparatoires
Ils comprennent les frais de démolition, d'adaptation,, le
déplacement de canalisations industrielles et de voies de
circulation;
27 Feuille fédérale. 143" année. Vol. II 
409

Bâtiments
Ce poste comprend les fondations, le gros oeuvre, les
finitions ainsi que les installations générales;
Equipements d'exploitation
Ils comprennent les équipements fixes ainsi que les
installations et travaux de construction y relatifs;
Aménagements extérieurs
Ils comprennent tous les frais d'aménagement des routes,
des places et du paysage, les mouvements de terre, ainsi
que le gros oeuvre, les finitions et les installations
hors du bâtiment qui concernent la parcelle en question;
Frais accessoires
II s'agit surtout 
d'autorisations, d'émoluments, 
de
maquettes, de frais de reproduction, de frais de surveil-
lance, etc. ;
Alimentation centrale
Ce poste groupe tous les frais d'alimentation en énergie à
partir d'une centrale;
Imprévus
II s'agit de la réserve pour des dépenses imprévues,
notamment en relation avec des difficultés rencontrées en
cours de construction. L'utilisation de cette réserve est
réglée par l'article 22, 3e alinéa, de l'ordonnance du
30 novembre 1981 
sur 
les' constructions 
fédérales;
RS 172.057.20;
Equipement mobilier
II comprend notamment les meubles et les installations
mobiles.
410

7 
Effets sur l'état du personnel
Le personnel supplémentaire requis pour l'exploitation,
l'entretien et l'administration de certains projets sera
trouvé grâce à des mesures de rationalisation et à des
transferts dans les limites de l'effectif autorisé.
8 
Programme de la législature
Les projets présentés font partie de l'étape de réalisation
de notre armée mentionnée dans le rapport sur le programme
de la législature 1988-1991 (FF 1988 I 353).
9 
Constitutionnalité
La compétence de l'Assemblée fédérale est fondée sur les
articles 20 et 85, chiffre 10, de la constitution.
34391
411

Arrêté fédéral 
Projet
concernant des ouvrages militaires
(Programme des constructions de 1991)
du
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu les articles 20 et 85, chiffre 10, de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 27 mars 199l1',
arrête:
Article premier
1 Les projets de construction et les crédits additionnels présentés dans le message
du 27 mars 1991 sont approuvés.
2 Les crédits d'engagement ci-après sont ouverts à cet effet: 
Fr.
a. Ouvrages et installations militaires selon l'appendice 1 . . 
242 030 000
b. Crédits additionnels selon l'appendice 2 
13 220 000
Art. 2
1 Le Conseil fédéral peut procéder, dans la limite des crédits d'ensemble mention-
nés à l'article premier, 2e alinéa, lettre a, à des transferts de peu d'importance
entre les différents crédits d'engagement.
2 Les crédits de paiement seront inscrits chaque année au budget.
Art. 3
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référen-
dum.
34391
') FF 1991 II 361
412

Ouvrages militaires
Liste des ouvrages militaires
Appendice 1
2 
Ouvrages militaires
Crédit
d'engagement
21 
Ouvrages de combat et de conduite de l armée 
fr.
211 
Infrastructure de conduite et ouvrages de combat 
63 000 000
212 
Constructions pour les stations d'ondes dirigées R-915;
2e étape 
28700 000
213 
Renouvellement des systèmes de pistes sur les aéro-
dromes militaires 
10 000 000
22 
Constructions pour la logistique
221 
Constructions pour l'arsenal fédéral sur la place d'armes
de Bière 
42 700 000
222 
Agrandissement de l'infrastructure pour les hélicoptères
de transport sur deux aérodromes militaires; 2e étape .. 
10950 000
23 
Constructions pour l'instruction
231 
Construction d'un centre de formation d'officiers pour les
troupes d'aviation et de défense contre avions sur la place
d'armes de Dübendorf 
33 000 000
232 
Construction d'une installation destinée à l'instruction
pour les porteurs d'appareil respiratoire sur la place
d'armes de Wangen an der Aare 
7 900 000
233 
Agrandissement de la place de tir de chars de Wichlen
GL; lre étape 
29 700 000
234 
Crédit de programme pour la rénovation de cantonne-
ments et de locaux de travail 
10 000 000
235 
Rénovation du fort du Saint-Gothard 
6 080 000
Total des ouvrages militaires 
242 030 000
34391
413

Ouvrages militaires
Appendice 2
Liste des crédits additionnels pour les ouvrages militaires
3 
Crédits additionnels
Crédit
additionne]
31 
Programme des constructions de 1986 
FI.
(AF du 29 sept. 1986 concernant des ouvrages militaires et
des acquisitions de terrain; FF 1986 III 393)
311 
Modernisation et agrandissement d'ouvrages du soutien 
6 800 000
312 
Acquisition et transformation d'un immeuble à Dag-
mersellen 
700 000
32 
Programme des constructions de 1987
(AF du 8 oct. 1987 concernant des ouvrages militaires et
des acquisitions de terrain; FF 1987III 264)
321 
Construction d'un hôpital militaire protégé à Nottwil LU 
600 000
322 
Installations destinées à l'instruction des écoles d'automo-
biles d'infanterie sur la place d'armes de Wangen an der
Aare 
750 000
323 
Installations destinées à l'instruction des écoles des
troupes du matériel sur la place d'armes de Thoune;
2e étape 
300 000
324 
Rénovation de l'installation d'incinération des déchets à
Thoune; 2e étape 
980 000
33 
Programme des constructions de 1988
(AF du 8 oct. 1988 concernant des ouvrages militaires et
des acquisitions de terrain; FF 1988 III 732)
331 
Aménagement d'installations de tir et d'instruction et
réfection de bâtiments sur la place d'armes d'Andermatt 
840 000
332 
Construction d'installations pour les écoles d'aviation sur
la place d'armes d'Emmen; lre étape 
850 000
34 
Programme des constructions de 1989
(AF du 6 oct. 1989 concernant des ouvrages militaires et
des acquisitions de terrain; FF 1989 III 920)
341 
Construction d'une halle d'entreposage pour le matériel
de corps dans la commune de Müllheim TG 
850 000
342 
Construction d'un ouvrage pour l'instruction des troupes
de soutien de la place d'armes de Berne 
550 000
Total des crédits additionnels 
13 220 000
414
34391

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant des ouvrages militaires (Programme des constructions de 1991) du 27
mars 1991
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
2
Volume
Volume
Heft
19
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
91.028
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
21.05.1991
Date
Data
Seite
361-414
Page
Pagina
Ref. No
10 106 565
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