ch_vb · 94.3466 · 1994-12-16 · de


16. Dezember 1994 
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Interpellation Schmied Walter
schränkten Finanzierungsmöglichkeiten des Bundes zu kom-
pensieren.
Im Bereich der Prävention des Alkoholmissbrauchs sind fol-
gende Massnahmen zu erwähnen:
- Kampagnen gegen Alkohol am Steuer wie z. B. die «Opéra-
tion Nez rouge». Bei dieser in der Romandie lancierten Aktion -
sie soll demnächst auf die Deutschschweiz ausgedehnt wer-
den - geht es darum, dass während der Festtage zwischen
Weihnachten und Neujahr Fahrzeuglenker, die dies wünschen,
von einem «Taxidienst» mitsamt ihrem Fahrzeug nach Hause
gebracht werden.
- Kampagnen, die darauf abzielen, den Konsum alkoholfreier
Getränke zu fördern, wie z. B. die Aktion «Spass im Glas». Sie
wird momentan nur im Kanton Bern in Zusammenarbeit mit
dem kantonalen Wirteverband durchgeführt und zielt darauf
ab, in allen Cafés und Restaurants (Mitglieder des bernischen
Wirtevereins) vier bis fünf Getränke anzubieten, die billiger
sind als Alkohol.
Im Bereich der Prävention des Tabakkonsums sind folgende
Massnahmen zu erwähnen:
- Nationale Kampagne mit dem Ziel, den Jugendlichen eine
positive Gesundheitsbotschaft zu vermitteln. Diese richtet sich
unter dem Namen «Neue Lust - Nichtrauchen» an Jugendli-
che im Alter von 14 bis 18 Jahren. Sie vermittelt das positive
Bild eines gesunden Verhaltens ohne Tabakkonsum. Dieses
Ziel soll via Sponsoring von Disco-Abenden und Sportveran-
staltungen erreicht werden.
-Allgemeine Kampagne zur Sensibilisierung der Bevölke-
rung für die Problematik des Tabakkonsums, z. B. «Tag des
Nichtrauchens» am 31. Mai, der jährlich unter ein neues Motto
gestellt wird.
Zudem sind zahlreiche Präventionsmassnahmen auf die
Schule ausgerichtet, wie z. B. die Verbreitung von didakti-
schem Material (Software «Café Saigon») oder die Ausbildung
von Schülern, die als sogenannte Multiplikatoren Informatio-
nen zur Gesundheit bei ihren Mitschülerinnen und -schülern
weiterverbreiten (Programm «Smat, Schüler- Multiplikatoren
Alkohol und Tabak»). Ferner ist eine breitgefächerte Informa-
tionskampagne über gesundheitsfördernde Massnahmen im
Gange, die sich an die in der Schweiz lebende ausländische
Bevölkerung richtet.
Unter Berücksichtigung des Subsidiaritätsprinzips erklärt
sich der Bundesrat bereit, in Zusammenarbeit mit den Kanto-
nen sowie privaten und halbprivaten Partnerorganisationen
nationale Kampagnen im Bereich der Prävention des Tabak-
konsums und der alkoholbedingten Probleme durchzufüh-
ren. Dies allerdings unter Vorbehalt der finanziellen Möglich-
keiten, wie sie sich aus der Entwicklung der Bundesfinanzen
ergeben.
3. Der Konsum alkoholischer Getränke hat bei uns eine lange
Tradition. Alkohol ist zu einem festen Bestandteil unseres ge-
sellschaftlichen Lebens geworden. Alkoholkonsum und das
Fahren eines Fahrzeuges vertragen sich indessen nicht. Der
Bundesrat ist klar der Auffassung, dass jeder Unfall infolge
Fahrens unter Alkoholeinfluss ein Unfall zuviel ist. Seit 1990
nimmt die Zahl der im Strassenverkehr Getöteten kontinuier-
lich ab, die absolute Zahl der alkoholbedingten Todesopfer je-
doch zu. Deren Anteil an sämtlichen Verkehrstoten erreichte
1992 mit beinahe 23 Prozent einen Höchststand. Rund ein
Drittel der Fahrausweisentzüge ist alkoholbedingt.
Die Trennung von Trinken und Fahren ist an sich sehr geeig-
net, Verkehrsunfälle zu verhüten. Dagegen erachtet der Bun-
desrat eine gesetzliche Null-Promille-Limite als politisch un-
realistisch und praktisch nicht durchsetzbar. Auch mit Blick
auf Europa scheint ihm diese Massnahme nicht opportun.
Frankreich hat kürzlich die Promillegrenze von 0,8 auf 0,7 re-
duziert. Sollte dies während einer einjährigen Testphase zu ei-
nem nennenswerten Rückgang der alkoholbedingten Unfälle
führen, soll Alkohol am Steuer bereits mit 0,5 Promille strafbar
werden. In fast sämtlichen übrigen Ländern des EU/EWR-
Bereichs beträgt die entsprechende Limite gegenwärtig 0,5
oder 0,8 Promille. Der Bericht «Sicherheit im Strassenverkehr»
einer vom EJPD eingesetzten Expertengruppe enthält unter
anderem die Empfehlung, die Promillegrenze in der Schweiz
auf 0,5 herabzusetzen. Der Bundesrat hat deshalb am 20. April
1994 dem EJPD den Auftrag erteilt, die Frage im Einverneh-
men mit den zuständigen Bundesstellen sowie den betroffe-
nen Instanzen und Organisationen ausserhalb des Bundes zu
prüfen und im gegebenen Fall Antrag zu stellen.
Der Bundesrat prüft zurzeit weitere Massnahmen zur Unfallver-
hütung. Wer übermässig trinkt und trotzdem fährt, muss ins-
künftig mit strengeren Sanktionen rechnen. Der Fahrzeugfüh-
rer soll aber auch mit höherer Wahrscheinlichkeit damit rech-
nen müssen, in eine Kontrolle zu geraten. Studien auf interna-
tionaler Ebene haben klar gezeigt, dass eine Intensivierung der
Kontrollen für die Verhütung alkoholbedingter Verkehrsunfälle
ebenso wirksam ist wie die Verschärfung der Strafen. Die näch-
ste Revision des Strassenverkehrsgesetzes, über die voraus-
sichtlich im Frühjahr 1995 eine Vernehmlassung durchgeführt
wird, sieht deshalb unter anderem auch eine Rechtsgrundlage
für die systematische Durchführung von Atemlufttests vor.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 94.3466
Interpellation Schmied Walter
Ursachen des Drogenabhängigkeit.
Forschung
Recherche
sur les causes de la toxicomanie
Wortlaut der Interpellation vom 7. Oktober 1994
Die kontrollierte Heroinabgabe steht zurzeit im Zentrum der
Forschungsarbeiten über das Problem der Drogenabhängig-
keit. Im Gegensatz dazu sind die Forschungsgrundlagen für
eine Prävention, die auf nichtdrogenabhängige Personen aus-
gerichtet ist, wenig bekannt oder fehlen sogar ganz.
Der Bundesrat wird gebeten, zu folgenden Fragen Stellung zu
nehmen:
1. Kann der Bundesrat die genauen Ursachen (gesellschaftli-
ches Umfeld, soziale Bedingungen usw.) und die persönli-
chen Gründe nennen, die jemanden dazu bringen, Drogen zu
nehmen?
2. Wieweit kann sich der Bundesrat bei der Beantwortung der
ersten Frage auf wissenschaftliche Daten aus der Schweiz ab-
stützen?
3. Wieweit beschäftigt sich die Forschung in der Schweiz mit
den Ursachen der Drogenabhängigkeit?
4. Werden die Ergebnisse dieser Forschung bereits auf die
Präventivmassmahmen angewendet? Kann man in diesem
Sinne von einer Drogenbekämpfungspolitik sprechen, die
sich an den Ursachen der Drogenabhängigkeit orientiert?
5. Die wissenschaftlichen Anstrengungen konzentrieren sich
heute auf die kontrollierte Heroinabgabe. Bleibt unter dieser
Voraussetzung noch genug Raum für die Ursachenfor-
schung?
Texte de l'interpellation du 7 octobre 1994
La distribution contrôlée d'héroïne est actuellement au centre
des travaux scientifiques sur le problème de la toxicomanie.
En revanche, les bases scientifiques d'une prévention ciblée
sur les toxicomanes sont peu connues ou font même totale-
ment défaut
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Le Conseil fédéral peut-il décrire avec exactitude les causes
(milieu, conditions sociales, etc.) et les motifs qui poussent
une personne à commencer à prendre des drogues?
2. En répondant à la première question, dans quelle mesure le
Conseil fédéral peut-il se fonder sur des données scientifiques
suisses?

Interpellation Mari
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N 
16 décembre 1994
3. Dans quelle mesure pratique-t-on en Suisse une recherche
orientée vers les causes de la toxicomanie?
4. Les résultats de cette recherche sont-ils déjà appliqués
aux activités de prévention? Peut-on, dans ce sens, parler
d'une politique antidrogue orientée vers les causes de la
toxicomanie?
5. La recherche orientée vers les causes de la toxicomanie
peut-elle encore être menée avec suffisamment d'intensité
malgré la concentration actuelle des efforts scientifiques sur la
distribution contrôlée d'héroïne?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. November 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 novembre 1994
1. Les causes de la toxicomanie et les motifs qui poussent une
personne à commencer à consommer des drogues sont multi-
ples. Les scientifiques et les praticiens reconnaissent qu'il
s'agit presque toujours d'une combinaison de facteurs, faisant
entrer en jeu des aspects de la personne et de son histoire, de
l'environnement social et de l'accessibilité des substances.
Certaines situations, comme l'usage de produits psychotro-
pes par les parents ou frères et soeurs, l'accumulation
d'échecs et d'exclusions scolaires ou professionnels, une
éducation familiale sans cohérence ou alors par trop protec-
trice, une expérience précoce de l'usage régulier de médica-
ments non prescrits, de tabac ou d'alcool, etc., sont des fac-
teurs reconnus d'aggravation des risques. Il n'y a cependant
pas de relations de causalité simples ni univoques, et la majo-
rité des enfants ayant vécu de telles «situations à risque» ne
deviennent pas toxicomanes.
2. Ces connaissances sont aussi bien basées sur des études
suisses que sur la littérature scientifique internationale.
3. Plusieurs enquêtes statistiques récentes en Suisse (en-
quête en milieu scolaire en 1994, enquête sur la santé des ado-
lescents en 1992/93, enquête suisse de santé 1992/93, diver-
ses enquêtes sur les toxicomanes en traitement) donnent des
informations importantes sur les caractéristiques sociales et
démographiques des usagers de drogue comparés au reste
de la population. Des travaux scientifiques basés sur d'autres
méthodes (approche biographique, rétrospective, analyses
ethnographiques, études qualitatives sur la prise de risque,
etc.) viennent compléter ces connaissances.
4. Les résultats de ces analyses scientifiques suisses et étran-
gères sont déjà en majeure partie appliqués aux activités de
prévention. Toutefois, les facteurs de risque faisant souvent
partie intégrante des structures sociales, les programmes de
prévention doivent généralement s'orienter vers l'apprentis-
sage de façon àsurmonterdes difficultés, sans pouvoirsuppri-
mer les risques.
5. La recherche orientée sur les causes et les situations favori-
sant la toxicomanie a pu jusqu'ici être menée avec une inten-
sité soutenue. Les recherches liées aux essais scientifiques
avec distribution contrôlée n'ont pas fait obstacle à ces pro-
jets. L'élargissement et l'approfondissement des questions de
recherche liées à l'extension de ces essais devront être finan-
cés par une rallonge de crédits afin de ne pas épuiser les res-
sources nécessaires pour la recherche sur les causes de la
toxicomanie.
Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: non satisfait
#ST# 94.3177
Interpellation Hari
Anhänger an vierradangetriebenen
Motorfahrzeugen. Änderung
der Verkehrsregelnverordnung
Remorques des véhicules
à quatre roues motrices.
Modification de l'ordonnance
sur les règles de la circulation routière
Wortlaut der Interpellation vom 30. Mai 1994
Durch die überraschend erfolgte Teilrevision der Verkehrsre-
gelnverordnung (VRV) werden viele Landwirte, besonders im
Berg- und Hügelgebiet, vor grosse Schwierigkeiten gestellt
Ich frage deshalb den Bundesrat an, ob er nicht bereit wäre,
auf seinen Beschluss vom 11. März 1994 zurückzukommen
und dabei die Frage zu prüfen, ob Artikel 68 Absatz 4 der VRV
nicht doch besser in der alten Fassung zu belassen sei.
Texte de l'Interpellation du 30 mai 1994
La révision partielle inattendue de l'ordonnance sur les règles
de la circulation routière (OCR) place de nombreux paysans
devant de grandes difficultés, notamment dans les régions de
montagne et de collines.
Je demande par conséquent au Conseil fédéral s'il ne serait
pas prêt à revenir sur sa décision du 11 mars 1994 et d'exami-
ner l'opportunité de rétablir l'ancienne teneur de l'article 68
alinéa4del'OCR.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bezzola, Bühler Simeon,
Bundi, Bürgi, Columberg, Daepp, Engler, Jäggi Paul, Kühne,
Schmidhalter, Schnider, Schwab, Seiler Hanspeter, Wittenwi-
ler.Wyss William 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Am 11. März 1994 beschloss der Bundesrat, die Verkehrsre-
gelnverordnung (VRV) zu ändern; er setzte diese Änderungen
bereits auf den 1. April 1994 in Kraft.
Das EJPD hat es dabei versäumt, die Bevölkerung rechtzeitig
über die neuen Verkehrsvorschriften zu informieren.
Besonders hart scheint mir die neue Fassung von Artikel 68
Absatz 4, wonach landwirtschaftliche Anhänger nur noch an
Motorfahrzeuge mit bauartbedingten Höchstgeschwindigkei-
ten von 30 km/h und an gewerbliche Traktoren angekoppelt
werden dürfen.
Gemäss bisheriger Regelung durften diese landwirtschaftli-
chen Anhänger mit allen vierradangetriebenen Motorfahrzeu-
gen mitgeführt werden. Sie stellten kein erhebliches Sicher-
heitsrisiko dar.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Oktober 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 octobre 1994
Nach Artikel 68 Absatz 4 VRV in der seit dem! April 1994 gülti-
gen Fassung sind landwirtschaftliche Anhänger nur an Motor-
fahrzeugen mit einer bauartbedingten Höchstgeschwindigkeit
von 30 km/h und an gewerblichen Traktoren gestattet Bis zu
jenem Zeitpunkt durften landwirtschaftliche Anhänger an land-
wirtschaftlichen Motorfahrzeugen, an gewerblichen Traktoren
und an Motorwagen mit Allradantrieb mitgeführt werden.
Die im Sommer 1993 in die Vernehmlassung gegebene Revi-
sion von Artikel 68 Absatz 4 VRV über das Mitführen von land-
wirtschaftlichen Anhängern an allradangetriebenen Zugfahr-
zeugen mit mehr als 30 km/h wurde von der Vereinigung der
Strassenverkehrsämter (VSA) beantragt. Aber nicht nur von
der VSA, auch von anderen Stellen wurde darauf hingewiesen,
dass viele gewerbliche Transporte unberechtigterweise mit
landwirtschaftlichen Anhängern, die weder immatrikuliert

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Schmied Walter Ursachen des Drogenabhängigkeit. Forschung
Interpellation Schmied Walter Recherche sur les causes de la toxicomanie
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3466
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
2485-2486
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Pagina
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20 024 980
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