ch_vb · 93.3106 · 1993-06-18 · de


Motion Keller Rudolf
1390
N 
18 juin 1993
#ST# 93.3106
Motion Aubry
Zugang der Presse
zu den Bundesratssitzungen
Accès de la presse
aux séances du Conseil fédéral
Wortlaut der Motion vom 15. März 1993
Der Bundesrat wird gebeten, seine Sitzungen, die bis heute
geheim abgehalten werden, für die gesamte schweizerische
Presse zu öffnen. Wie festgestellt wurde, sind bei der Sitzung
über die Departementszuteilung eine Gruppe von Journali-
sten bis in Einzelheiten über die Voten und Meinungen der ein-
zelnen Bundesräte informiert worden. Zwei Journalisten -
vom «Tages-Anzeiger» und vom «Nouveau Quotidien» - wur-
den über die Verhandlungen informiert; die gesamte übrige
Schweizer Presse ist vollständig übergangen worden.
Texte de la motion du 15 mars 1993
Le Conseil fédéral est prié d'ouvrir à toute la presse suisse ses
séances qui, jusqu'ici, étaient tenues secrètes. On a remarqué
que, lors de la séance déterminant le choix des départements,
un groupe de presse a été renseigné dans les détails sur les
votes et les discussions de chaque conseiller fédéral. Seuls
deux journalistes du «Tages-Anzeiger» et du «Nouveau Quoti-
dien» ont été renseignés sur les débats, le reste de la presse
helvétique ayant été complètement ignorée.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Mai 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 12 mai 1993
Le Conseil fédéral partage les préoccupations exprimées
dans la motion et relatives aux problèmes de discrétion indis-
pensable au bon fonctionnement du système collégial. C'est
pour ces mêmes raisons qu'il propose de rejeter la motion.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
Abgelehnt - Rejeté
#ST# 92.3463
Motion Keller Rudolf
Effizienzsteigerung
der BVG-Aufsichtsbehörden
Autorité de surveillance de la LPP.
Augmentation de l'efficacité
Wortlaut der Motion vom 30. November 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, mit geeigneten Massnahmen
und Empfehlungen von Bundesseite her den Kantonen bei
der Bewältigung der vielfältigen BVG-Kontrollaufgaben zu hel-
fen, damit die kantonalen Aufsichtsbehörden ihre Arbeit künf-
tig optimal erfüllen können.
Texte cte la motion du 30 novembre 1992
Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures et
d'édicter des recommandations au niveau fédéral pour aider
les cantons à venir à bout des nombreuses tâches de contrôle
de la LPP afin que les autorités cantonales de surveillance
puissent à l'avenir accomplir leur travail de façon optimale.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Ruf, Stalder, Steffen
(4)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Im Zuge der zunehmenden wirtschaftlichen Schwierigkeiten
nehmen die finanziellen Probleme in der beruflichen Vorsorge
ebenfalls stark zu. Zahlungsschwierigkeiten häufen sich, wirt-
schaftlich bedrängte Arbeitgeber holen sich Darlehen aus ih-
rer Vorsorgestiftung usw. Die Aufsichtsbehörden sind offen-
sichtlich nicht in der Lage, auf die veränderte wirtschaftliche Si-
tuation rasch zu reagieren und die Kontrolle der Stiftungen ef-
fektiv vorzunehmen. Es liegt daher im Interesse aller Betroffe-
nen, die Kontrollinstrumente der Aufsichtsbehörden zu ver-
bessern. Laut Artikel 61 Absatz 1 BVG ist die Aufsichtsbehörde
eine zentrale kantonale Instanz. Es gibt kantonale Aufsichts-
behörden, die heute noch Abschlüsse aus den Jahren 1989
und 1990 von ihnen unterstellten Pensionskassen zu prüfen
haben. Die Revision der Freizügigkeit in der beruflichen Vor-
sorge und die BVG-Revision 1995 werden für die Aufsichtsbe-
hörden mit Sicherheit noch grössere Belastungen bringen.
Deshalb sollte gehandelt werden, bevor die Aufsichtsbehör-
den unter ihrer Last zusammenbrechen und ihre Aufgaben
nicht mehr ordnungsgemäss wahrnehmen können.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. Juni 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 1er juin 1993
1. Alle registrierten Vorsorgeeinrichtungen sowie die nicht re-
gistrierten Personalfürsorgestiftungen stehen unter einer öf-
fentlich-rechtlichen Aufsicht Nur wenige Vorsorgeträger, wie
die nicht registrierten Genossenschaften und Einrichtungen
öffentlichen Rechts, werden nicht beaufsichtigt
Die Aufsichtstätigkeit im Bereich der beruflichen Vorsorge ba-
siert auf dem bereits seit Jahren bestehenden und mit Einfüh-
rung des BVG weiterentwickelten System der Stiftungsauf-
sicht. Sie ist betont föderalistisch konzipiert: Die kantonalen
oder eidgenössischen Aufsichtsbehörden (BSV, EFD, BAV,
BPV) haben direkt und in eigenständiger Verantwortung die ih-
nen unterstellten Einrichtungen der beruflichen Vorsorge zu
beaufsichtigen. Es steht dem jeweiligen Gemeinwesen und
somit auch den Kantonen frei, wie sie die Aufsichtstätigkeit ih-
rer Behörden organisatorisch festlegen.
2. Der Rahmen für die Aufsichtszuständigkeit des Bundesra-
tes im Bereich der beruflichen Vorsorge ist eng. Die Zuständig-
keit des Bundesrates als Oberaufsichtsbehörde gemäss Arti-
kel 64 BVG über die eidgenössischen und kantonalen Auf-
sichtsbehörden bezieht sich nur auf das Obligatorium der be-
ruflichen Vorsorge. In diesem Bereich kann der Bundesrat den
zuständigen Aufsichtsbehörden für die richtige und einheitli-
che Anwendung des Bundesrechts Weisungen erteilen. Die
Weisungskompetenz des Bundesrates ist bis heute nur be-
züglich der Auskunftspflicht der Vorsorgeeinrichtungen an
ihre Versicherten angewandt worden.
3. Für den ausserobligatorischen Bereich der beruflichen Vor-
sorge fehlt dem Bundesrat eine entsprechende Zuständigkeit.
Insbesondere vermag die Kompetenz des Bundesrates zur
Aufsicht über die Kantone gemäss Artikel 102 Ziffer 2 der Bun-
desverfassung keine Aufsichtszuständigkeit in obenerwähn-
tem Sinne zu begründen, sondern umschreibt bloss seine all-
gemeine Ueberwachungsfunktion zur Beachtung des Bun-
desrechts durch die Kantone. Mit dieser staatsrechtlichen
Kontrolle über die Kantone übt der Bundesrat aber keinen Ein-
fluss auf Organisations- bzw. Verfahrensabläufe hinsichtlich
der Aufsichtstätigkeit innerhalb der Kantone aus. Aus dem Stif-
tungsrecht kann ebenfalls keine materiellrechtliche Oberauf-
sichtsfunktion des Bundesrates hergeleitet werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Aubry Zugang der Presse zu den Bundesratssitzungen
Motion Aubry Accès de la presse aux séances du Conseil fédéral
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3106
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1390-1390
Page
Pagina
Ref. No
20 022 885
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.