ch_vb · 91.3063 · 1991-06-21 · de


Motion Neukomm
1328
N 
21 juin 1991
#ST# 91.3063
Motion Leuenberger-Solothurn
Keine Sperrfrist
für ausländische Arbeiter im ELG
Motion Leuenberger-Soleure
Droit aux prestations complémentaires
AVS/AI des étrangers domiciliés en Suisse
Wortlaut der Motion vom 13. März 1991
Der Bundesrat wird eingeladen, Bericht und Antrag zu einer
Revision von Artikel 2 Absatz 2 des ELG (BG über Ergän-
zungsleistungen zur AHV/IV) vorzulegen in dem Sinne, dass
die Sperrfrist von 15 Jahren für den Bezug von Ergänzungslei-
stungen für niedergelassene Ausländer aufgehoben wird.
Texte de la motion du 13 mars 1991
Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport accom-
pagné de propositions concernant la révision de l'article 2,
2e alinéa, de la loi sur les prestations complémentaires
AVS/AI, la révision devant avoir pour effet de supprimer le délai
de 15 ans avant l'échéance duquel les étrangers domiciliés ne
peuvent pas optenir de prestations complémentaires.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Fankhauser, Ul-
rich 
(3)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Im Zuge der Annäherung der Schweiz an europäische Nor-
men stellt die Sperrfrist vom 15 Jahren namentlich für auslän-
dische Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer mit Niederlas-
sung in der Schweiz eine offene Diskriminierung dar, die heute
nicht mehr vertretbar ist.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Mai 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 mai 1991
Vor Einführung der EL im Jahre 1966 gab es kantonale und
städtische Beihilfesysteme. Auch diese kannten karenzfristen.
Limiten sind nötig, wenn man verhindern will, dass Personen
wegen unserem Leistungsniveau in die Schweiz einwandern.
Da die Ergänzungsleistungen ein Schutzniveau gewähren,
das in dieser Form im Ausland kaum besteht, ist Vorsicht und
Zurückhaltung angebracht.
Speziell sollte vermieden werden, dass ausländische Alters-
rentner in geographisch schöne Gebiete ziehen und nach kür-
zerer oder längerer Zeit die Schweiz über das EL-System mit
hohen Spitex- und Heimaufwendungen belasten. Würde ein
solcher Trend mit einer zu starken Liberalisierung im Bereich
Ergänzungsleistungen gefördert, würden sich die Personal-
probleme, die im Heim- und Spitex-Bereich bestehen, noch
verschärfen.
Es darf nicht vergessen werden, dass ausländische Altersrent-
ner, die vor Erreichen der Pensionierungsgrenze in der
Schweiz gearbeitet haben, die Karenzfrist in der Regel erfüllt
haben. Kommen sie erst nach Eintritt ihres Rentenalters in die
Schweiz, so haben sie hier nichts zur Finanzierung der Sozial-
versicherung beigetragen. Eine Karenzfrist für diese beitrags-
losen Bedarfsleistungen ist daher in einem gewissen Aus-
mass angezeigt.
Eine Umfrage bei den Kantonen ergab vor einigen Jahren eine
klare Ablehnung von Aenderungen im Bereich der Karenzfri-
sten.
Bei der Beratung der 10. AHV-Revision in der ständerätlichen
Kommission wurde ein Antrag auf Herabsetzung der Karenz-
frist von 15 auf 10 Jahre ebenfalls abgelehnt.
Ein EWR-Vertrag wie auch ein EG-Beitritt würden zweifellos
eine Aenderung des Systems der Ergänzungsleistungen er-
fordern. Im Rahmen der dabei notwendigen Ueberprüfung
des EL-Systems bzw. einer Umwandlung in ein Zuschuss-
system wird auch die Frage der Karenzfrist diskutiert werden
müssen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Präsident: Die Motion wird von den Herren Cincera und Ruf
bekämpft. Die Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 91.3030
Motion Neukomm
Suchtpräventionsgesetz
Toxicomanie.
Loi sur la prévention
Wortlaut der Motion vom 24. Januar 1991
Der Bundesrat wird beauftragt, trotz der anstehenden Teilrevi-
sion des Betäubungsmittelgesetzes unverzüglich die Totalre-
vision einzuleiten und dem Parlament baldmöglichst den Ent-
wurf zu einem Gesetz zur Prävention und Betreuung Sucht-
kranker vorzulegen, das schwergewichtig eine gesamtschwei-
zerische einheitliche Suchtprävention anstrebt. Nachdem be-
reits verwaltungsintern ein brauchbares Modell in Skizzen vor-
handen ist, sollte es möglich sein, die Vorlage zügig ins parla-
mentarische Verfahren zu bringen.
Die Prävention und Betreuung ist in unserem Land dringend
zu koordinieren. Die Kantone und Gemeinden brauchen ver-
mehrt finanzielle und fachliche Unterstützung, um den Süchti-
gen vermehrt als Kranken und nicht in erster Linie als Kriminel-
len zu behandeln. Ziel für eine neue Drogenpolitik muss sein,
in der ganzen Schweiz eine einheitliche und aktive Suchtprä-
vention zu vermitteln.
Texte de la motion du 24 janvier 1991
Le Conseil fédéral est chargé, en dépit de la révision partielle
annoncée de la loi sur les stupéfiants, de mettre en oeuvre
dans les plus brefs délais une révision totale de la législation
en la matière et de présenter au Parlement le plus tôt possible
un projet de loi portant sur la prévention et l'assistance aux
toxicomanes, qui visera essentiellement une prévention uni-
formisée pour l'ensemble du pays. Comme il existe déjà au
sein de l'administration un premier projet utilisable dans ses
grandes lignes, il devrait être possible de soumettre rapide-
ment un projet a la procédure parlementaire.
Il est urgent de coordonner au niveau national la prévention et
l'assistance aux toxicomanes. Les cantons et les communes
ont besoin d'un meilleur appui financier et spécialisé afin de
pouvoir traiter les toxicomanes davantage comme des mala-
des et non pas comme des criminels. Cette nouvelle politique
de lutte contre les toxicomanies doit viser à mettre en oeuvre
une prévention active et uniforme dans toute la Suisse.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär, Bas-
ler, Bäumlin, Béguelin, Bircher Silvio, Bodenmann, Borei,
Brügger, Bühler, Carobbio, Danuser, Dietrich, Dormann,
Dünki, Eggenberg-Thun, Eggenberger Georges, Engler, Eu-
ler, Fankhauser, Gardiol, Grassi, Grendelmeier, Günter, Haf-
ner Ursula, Haller, Hari, Herczog, Hösli, Hubacher, Jeanprê-
tre, Keller, Kühn, Lanz, Ledergerber, Leemann, Leuenberger-
Solothurn, Leuenberger Moritz, LeuteneggerOberholzer, Lon-
get, Loretan, Maeder, Matthey, Meier-Glattfelden, Meizoz,
Meyer Theo, Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruf, Sager, Scheid-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Leuenberger-Solothurn Keine Sperrfrist für ausländische Arbeiter im ELG
Motion Leuenberger-Soleure Droit aux prestations complémentaires AVS/AI des étrangers
domiciliés en Suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3063
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.06.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
1328-1328
Page
Pagina
Ref. No
20 020 039
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