ch_vb · 91.3291 · 1991-10-03 · de


Situation économique. Interpellations urgentes
1870
N 
3 octobre 1991
1. Wie beurteilt er die wirtschaftliche Entwicklung in den näch-
sten Monaten?
2. Wieweit ist es möglich, durch Deregulierungsmassnahmen
eine Anpassung an die neue Situation zu erleichtern und die
Ankurbelung im industriellen Bereich zu begünstigen?
3. Ist der Bundesrat nicht auch generell der Meinung, dass es
besser wäre, die Ursachen zu bekämpfen
- durch die Förderung des Wettbewerbes,
- durch die Privatisierung gewisser staatlicher Aktivitäten,
- durch eine Deregulierung im administrativen Bereich,
- durch eine grundlegende ordnungspolitische Erneuerung
unseres Landes,
anstatt erst bei den Folgen anzusetzen durch eine Vermeh-
rung der Kontrollen und der administrativen Massnahmen?
4. Wäre es nicht angezeigt, dem Finanzplatz Schweiz sofort
die nötigen Rahmenbedingungen zu geben, die es ihm erlau-
ben, seine Stellung auf dem internationalen Markt zu verstär-
ken und verlorene Marktanteile womöglich zurückzuholen?
5. Die Tariferhöhungen bei den öffentlichen Diensten sind eine
der Hauptursachen der Inflation. Inwieweit sind diese Preiser-
höhungen auf den fehlenden Wettbewerb im öffentlichen Sek-
tor zurückzuführen?
6. Erachtet der Bundesrat Massnahmen zur wirtschaftlichen
Ankurbelung als angezeigt?
Texte de l'interpellation du 17 septembre 1991
Un nombre toujours plus grand d'entreprises suisses annon-
cent un recul du volume des commandes et un accroissement
des problèmes liés au marché du travail. Cette évolution, due à
des facteurs conjoncturels mais aussi structurels, touche pour
la première fois le secteur des services. Il en résulte une mon-
tée du chômage.
Par ailleurs, le fait que le taux d'inflation demeure élevé consti-
tue un obstacle à lateprise économique.
Au vu de ce qui précède, le Conseil fédéral est prié de répon-
dre aux questions suivantes:
I.Quelle appréciation porte-t-il sur l'évolution économique
des mois à venir?
2. Dans quelle mesure est-il possible de faciliter l'adaptation
du secteur économique à la nouvelle situation et de favoriser la
reprise de l'industrie par des mesures de dérégulation?
3. Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que, plutôt que de tâ-
cher de remédier aux conséquences en multipliant les contrô-
les et les mesures administratives, il vaudrait mieux combattre
les causes:
- en encourageant la concurrence,
- en privatisant certains domaines d'activités de l'Etat,
- en procédant à des dérégulations dans le domaine admi-
nistratif,
- en renouvelant fondamentalement le régime économique
de notre pays?
4. Ne serait-il pas indiqué de créer dès maintenant les condi-
tions nécessaires pour que la Suisse en tant que place finan-
cière puisse conforter sa position sur le marché international
et regagner si possible les parts de marché qu'elle a perdues?
5. Les augmentations de tarif des services publics sont une
des causes majeures de l'inflation. Dans quelle mesure sont-
elles dues à l'absence de concurrence dans le secteur public?
6. Le Conseil fédéral pense-t-il que l'on doive prendre des me-
sures pour relancer l'économie?
Sprecher-Porte-parole: Schule
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 30. September 1991
Siehe Stellungnahme zu Vorstoss 91.3284 hiervor
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 30 septembre 1991
Voir rapport sur l'intervention 91.3284 ci-devant
#ST# 91.3291
Dringliche Interpellation Widrig
Bundesrätliche Beurteilung
der Konjunkturlage
Interpellation urgente Widrig
Etat de la conjoncture économique.
Appréciation du Conseil fédéral
Kategorie II, Art. 68 GRN-Catégorie II, art. 68RCN
Wortlaut der Interpellation vom 17. September 1991
Der Bundesrat wird - insbesondere auch im Anschluss an den
neuerlichen Bericht der OECD zur schweizerischen Wirt-
schaftslage-um eine Stellungnahme zu den derzeit wachsen-
den Problemen in bezug auf die Entwicklung der Konjunktur
und der Arbeitsmarktlage ersucht. Welche Massnahmen wird
der Bundesrat für den Fall erwägen, dass grössere Einbrüche
in das bislang günstige Konjunkturbild Wirklichkeit werden
sollten?
Texte de l'interpellation du 17 septembre 1991
Le Conseil fédéral est invité à donner son avis sur les problè-
mes croissants que révèlent actuellement l'évolution de la
conjoncture et la situation du marché de l'emploi, notamment
à la suite du récent rapport de l'OCDE sur la situation économi-
que de la Suisse. Quelles mesures le Conseil fédéral envi-
sage-t-il de prendre dans le cas où des problèmes plus graves
viendraient assombrir le climat économique, qui a été favora-
ble jusqu'à présent.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Baggi, Bircher Peter, Blatter,
Bürgi, David, Déglise, Ducret, Eisenring, Grassi, Grossenba-
cher, Hess Peter, Jung, Kühne, Nussbaumer, Ruckstuhl,
Theubet 
(16)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
In den letzten Monaten zeichnen sich in zahlreichen Bereichen
unserer Wirtschaft zum Teil recht deutliche Abschwächungen
im Konjunkturverlauf ab. Für die nächste Zeit muss in zahlrei-
chen Betrieben mit einem weiteren Abbau der Arbeitskräfte
gerechnet werden. Verschiedene Betriebsschliessungen sind
bereits im Gang oder zumindest angekündigt. Neuestens
zeichnen sich sogar markante Veränderungen im Sektor Bank
und Finanzen ab. Die Geschäftsbasis vieler Institute hat sich
u. a. in Folge des Abzugs von bisher in der Schweiz domizilier-
ten Auslandgeldern und -kapitalien verschlechtert. Sodann er-
geben sich in genereller Hinsicht auch aus dem neuesten Be-
richt der OECD zahlreiche Fragen, die von erheblicher Bedeu-
tung für unsere Zukunft sind. Insbesondere wird ausgeführt,
dass die Teuerung trotz des hohen Zinsniveaus immer noch
andauert, wobei allerdings die Politik der Nationalbank nicht
beanstandet wird.
Diese und zahlreiche weitere, hier im einzelnen nicht aufzu-
zählende Faktoren führen zu einer nicht zu überhörenden Be-
unruhigung in unserer Bevölkerung. Wenn einmal jede Mitbür-
gerin oder jeder Mitbürger einen Bekannten oder Verwandten
kennt, dessen massgebliche «Beschäftigung» zurzeit der
Gang auf das Arbeitslosenamt darstellt, sind stärkere psycho-
logische und in der Folge auch wirtschaftliche Rückschläge
unvermeidlich. Schon heute stellen - oft allerdings auch als
Folge des hohen Zinsniveaus und in der wohl kaum begrün-
deten Erwartung beträchtlicher Zinssenkungen - zahlreiche
Unternehmen grössere Investitionsvorhaben zurück, und in
der Anstellung von neuen Arbeitskräften übt man betonte Zu-
rückhaltung. Diese Probleme beschäftigen unsere Bevölke-
rung weit mehr als zahlreiche Traktanden, die bislang das poli-
tische Tagesgeschäft in unserem Land zu beherrschen schei-
nen.
Es darf wohl davon ausgegangen werden, dass sich der Bun-

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Wirtschaftslage. Dringliche Interpellationen
desrat mit Blick auf die hier aufgeworfenen Probleme Gedan-
ken gemacht hat. Sind, so stellt sich die Frage, für den Falle ei-
ner deutlichen und mit einer erhöhten Arbeitslosigkeit verbun-
denen Rezession Arbeitsbeschaffungsprogramme vorgese-
hen? Wie verhält es sich - bei allen liberalistischen Vorbehal-
ten als Folge der Integrationspolitik - mit unserer Ausländer-
politik? Welche generelle Politik gedenkt der Bundesrat, da
die Teuerung immer noch nicht gebannt ist, mit der National-
bank mit Blick auf die Geldpolitik einzuschlagen? Welches Ge-
wicht misst der Bundesrat den deutlichen Tendenzen zur Er-
höhung staatlich dirigierter Preise und Gebühren zu? Wie ist
die Währungspolitik zu beurteilen? Die Fragestellung ist bei
weitem nicht vollständig. Sie sollte indessen dem Bundesrat
genügen, um darzulegen, wie er sich zur aktuellen Konjunktur-
entwicklung stellt und wie er die Lage im Hinblick auf die näch-
sten Monate und später beurteilt.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 30. September 1991
Siehe Stellungnahme zu Vorstoss 91.3284 hiervor
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 30 septembre 1991
Voir rapport sur l'intervention 91.3284 ci-devant
#ST# 91.3286
Dringliche Interpellation Wyss William
Einkommensbedürfnisse
des Bauernstandes
Interpellation urgente Wyss William
Exigences des agriculteurs
en matière de revenu
Kategorie II, Art. 68 GRN-Catégorie II, art. 68 RCN
Wortlaut der Interpellation vom 17. September 1991
Angesichts des zunehmenden ausländischen Konkurrenz-
druckes und der aussergewöhnlichen Jahresteuerung sowie
der extrem trockenen Witterungsverhältnisse hat sich die Ein-
kommenslage der schweizerischen Landwirtschaftsbetriebe
massiv verschlechtert.
Welche Massnahmen zieht der Bundesrat in Erwägung, um
den schweizerischen Landwirtschaftsbetrieben den zustehen-
den Einkommensanspruch abgelten zu können?
Texfe de l'interpellation du 17 septembre 1991
Etant donné la pression croissante exercée par la concurrence
étrangère, le renchérissement annuel inhabituel et les condi-
tions météorologiques caractérisées par une sécheresse ex-
ceptionnelle, le revenu des exploitations agricoles suisses
s'est considérablement érodé.
Quelles mesures le .Conseil fédéral compte-t-il prendre afin
que les agriculteurs suisses puissent obtenir le revenu auquel
ils ont droit?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Berger, Bühler, Bürgi, Fi-
scher-Hägglingen, Mari, Hess Otto, Jung, Kühne, Luder, Mül-
ler-Wiliberg, Neuenschwander, Philipona, Reichling, Rutis-
hauser, Rychen, Savary-Fribourg, Schnider, Schwab, Wan-
ner, Zölch.Zwingli 
(21)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Rasches Handeln zur Behebung der unbefriedigenden Situa-
tion ist dringend nötig. Die Antwort des Bundesrates auf die In-
terpellation Bühler vom 20. Juni 1991 - Einkommenssiche-
rung für bäuerliche Betriebe - ist äusserst unbefriedigend und
erweckt den Eindruck, der Bundesrat vernachlässige offen-
sichtlich die dringend berechtigten Einkommensbedürfnisse
der schweizerischen Bauern betriebe, die heute und in Zukunft
unter schweizerischen Kostenverhältnissen und Bedingun-
gen ihr Land bewirtschaften müssen.
Ich anerkenne die bereits eingeleiteten Massnahmen in Rich-
tung einer Neuorientierung der Agrarpolitik. Bis aber die vor-
gesehenen Gesetzesrevisionen, die nicht unter Zeitdruck be-
handelt werden sollten, Rechtskraft erhalten und einkom-
menswirksam werden, drängen sich Uebergangslösungen
auf.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 30. September 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 30 septembre 1991
Zunächst ist festzuhalten, dass sich der Bundesrat in seiner
Agrarpolitik an den verfassungsmässigen Auftrag hält, einen
gesunden Bauernstand und eine leistungsfähige Landwirt-
schaft zu erhalten. Er wird stets darauf achten, eine Landwirt-
schaftspolitik zu führen, die es der Landwirtschaft ermöglicht,
auch unter veränderten Bedingungen ihre wichtigen Aufga-
ben im Dienste unseres Landes zu erfüllen. Eine gewisse Neu-
orientierung der Agrarpolitik ist allerdings angesichts der ge-
stiegenen Produktion, der weitgehend gesättigten Märkte und
der internationalen Entwicklung unumgänglich. Diese soll je-
doch nicht in einer Umkrempelung des Systems, sondern in
einer schrittweisen Gewichtsverlagerung bestehen. Einerseits
geht es darum, die Preise nach Möglichkeit vermehrt markt-
wirtschaftlich auszurichten. Andererseits sind Gesetzesgrund-
lagen in Vorbereitung, aufgrund welcher zur Einkommensstüt-
zung und mit dem Ziel einer vermehrten Ausrichtung der Land-
wirtschaft auf die Erfüllung ihrer vielfältigen Aufgaben produk-
tionsunabhängige Direktzahlungen ausgerichtet werden kön-
nen. Diese Massnahmen sollen jedoch die Strukturen nicht ze-
mentieren, was der Bundesrat schon mehrmals festgehalten
hat. Die Neuorientierung wird im 7. Landwirtschaftsbericht,
welcher zurzeit in der Endphase der Bearbeitung steht, kon-
kretisiert werden.
Was die gegenwärtige bäuerliche Einkommenslage betrifft, ist
zu bemerken, dass sich diese keineswegs «massiv ver-
schlechtert» hat. Wohl hat sich im Jahre 1990 das landwirt-
schaftliche Einkommen in den Testbetrieben des Tal- und Hü-
gelgebietes gegenüber dem Mittel der sehr guten Jahre 1988
und 1989 um 2,5 Prozent zurückgebildet. Für 1991 rechnet
das Schweizerische Bauernsekretariat in seinem «Bericht vom
21. August 1991 über die Kosten- und Ertragslage» indessen
mit einem Anstieg des landwirtschaftlichen Einkommens um
2,9 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. Dieses Ergebnis dürfte
zu einem wesentlichen Teil eine Folge der vom Bundesrat zu
Beginn dieses Jahres beschlossenen Erhöhung der Tierhal-
terbeiträge um 170 Millionen Franken (wirksam für das ganze
Land) sowie der Kostenbeiträge für die Viehhalter im Bergge-
biet um 30 Millionen Franken sein. Die für 1992 zu erwartende
Teuerung bei den Produktionsmitteln sollte, zumindest teil-
weise, durch Produktivitätsgewinne und Rationalisierungsan-
strengungen kompensiert werden können.
Dem Bundesrat sind die Forderungen des Schweizerischen
Bauernverbandes zur Verbesserung der Lage der Landwirt-
schaft in diesen Tagen zugegangen. Er wird sie im einzelnen
prüfen und auch den zuständigen beratenden Gremien zur
Stellungnahme unterbreiten. Er kann deshalb heute noch
keine endgültige Antwort auf die in der Interpellation gestellte
Frage erteilen.
Der Handlungsspielraum bleibt beschränkt. Bei den zu treffen-
den Entscheidungen wird der Bundesrat auch aussenhan-
delspolitische Aspekte (Gatt, europäische Integration) sowie
die Absatzlage auf den Märkten beachten müssen. Unter den
heutigen Rahmenbedingungen dürfte leider eine Erhöhung
bei den administrierten Preisen (Milch, Fleisch, Zuckerrüben,
Getreide, Raps) kaum in Betracht fallen können.
Der Bundesrat gedenkt, die Unterstützung der Landwirtschaft
aufrechtzuerhalten. Dies bedingt ein Minimum an Konsens,
was nur möglich ist, wenn die Massnahmen entsprechend
ausgestaltet werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Dringliche Interpellation Widrig Bundesrätliche Beurteilung der Konjunkturlage
Interpellation urgente Widrig Etat de la conjoncture économique. Appréciation du Conseil
fédéral
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3291
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
03.10.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
1870-1871
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Pagina
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20 020 366
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