ch_vb · 93.3678 · 1995-06-12 · de


Loi sur l'aménagement du territoire. Révision partielle 
1224
N 
12 juin 1995
#ST# 93.3678
Interpellation Friderici Charles
Motorfahrzeug-
Haftpf lichtversicherungs-Prämien 1994
Assurance RC
des véhicules à moteur. Primes 1994
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1994, Seite 643 - Voir année 1994, page 643
Le président: M. Friderici avait déposé une interpellation et
demandé la discussion. M. Friderici retire sa demande.
#ST# 94.054
Bundesgesetz
über die Raumplanung.
Teilrevision
Loi fédérale
sur l'aménagement du territoire.
Révision partielle
Fortsetzung - Suite
Siehe Seite 1190 hiervor - Voir page 1190 ci-devant
Dettling Toni (R, SZ), Berichterstatter: Ich möchte noch ein-
mal ganz kurz auf die Eintretensdebatte und die dabei vorge-
brachten Anträge zurückkommen.
Zwar ist es durchaus verständlich, dass in verschiedenen
Voten eine gewisse Enttäuschung über den bescheidenen
Umfang und die relativ eng begrenzte Thematik der Revisi-
onsvorlage zum Ausdruck gekommen ist. Demgegenüber
möchte ich aber nochmals festhalten, dass die Revision des
Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG) im Erschlies-
sungsbereich eine wesentliche Neuerung mit der klar um-
schriebenen Verpflichtung der Kantone zur fristgerechten Er-
schliessung festlegt.
Den betroffenen Grundeigentümern wird damit - dies im Ge-
gensatz zur heutigen Regelung - neu ein direkter Anspruch
auf Durchsetzung der zeitgerechten Erschliessung gewährt,
indem sie wahlweise verlangen können, «ihr Land nach den
vom Gemeinwesen genehmigten Plänen selber zu erschlies-
sen oder die Erschliessung durch das Gemeinwesen nach
den Bestimmungen des kantonalen Rechts zu bevorschus-
sen». Das ist zwar zugegebenermassen nicht so viel, wie ur-
sprünglich vorgesehen war, aber auch nicht so wenig, wie
Herr Bundi meint, der davon spricht, dass der Berg eine
Maus geboren habe.
Unrichtig ist vor allem auch die Ansicht von Herrn Herczog,
wonach - im Falle der Annahme der Vorlage - die Privaten
wild drauflos erschliessen könnten und derZersiedelung ein-
mal mehr Tür und Tor geöffnet würde.
Ein Blick in die Vorlage zeigt klar, dass die Privaten die Er-
schliessung nur nach den von den zuständigen Gemeinwe-
sen genehmigten Plänen - also nicht nach freier Wahl - vor-
nehmen können, und dies nur dann, wenn die Gemeinwesen
säumig sind.
Auch die Minimalvorschriften zur Beschleunigung und Ver-
einfachung der Bewilligungsverfahren sind im Zusammen-
hang mit der angestrebten Revitalisierung von erheblicher
Bedeutung. Im übrigen ist darauf hinzuweisen, dass die Bo-
denpolitik bekanntlich in der Schweiz politisch ein sehr bri-
santes Thema ist und sich selbst unter den heute entspann-
ten Verhältnissen nur sehr schwer der notwendige, breite
Konsens finden lässt.
Deshalb müssen wir - und da teilt die Kommissionsmehrheit
die Auffassung von Bundesrat Koller - in diesem sensiblen
Bereich mit kleinen Schritten vorgehen, denn es bringt
nichts, grosse Würfe zu machen, wenn sie dann in der politi-
schen Auseinandersetzung, vor allem vor dem Volk, Schiff-
bruch erleiden.
Nun noch kurz zum Antrag der Minderheit Bundi und zum
Eventualantrag Wiederkehr auf Rückweisung der Vorlage.
Die Kommissionsmehrheit empfiehlt Ihnen - mit 12 zu
9 Stimmen -, den Minderheitsantrag Bundi auf Rückweisung
abzulehnen, ebenso den Eventualantrag Wiederkehr, der al-
lerdings in der Kommission nicht diskutiert worden ist. Diese
Empfehlung erfolgt sowohl aus formellen als auch aus mate-
riellen Gründen.
Zunächst ist festzustellen, dass sämtliche Postulate von
Herrn Bundi und seinen Mitstreitern, letztlich auch diejenigen
des Herrn Kollegen Wiederkehr, nicht zur Raumplanung ge-
hören, sondern im Zivilgesetzbuch bzw. im Obligationen-
recht zu regeln wären.
Hier und heute revidieren wir aber das RPG und nicht das Zi-
vilrecht. Es ist daher - schon rein aus formellen Gründen -
nicht möglich, im Rahmen einer RPG-Revision diese Postu-
late zu realisieren. Das gilt auch für den Eventualantrag Wie-
derkehr, der ebenso die Revision des Zivilrechts beschlägt.
Zum anderen ist es materiell nicht angebracht, die dringend
notwendige, kleine Revision des RPG durch weitere bri-
sante, politische Themen anzureichern, die übrigens - wie
die Abstimmung vom vergangenen Freitag über das Vor-
kaufsrecht der Mieter gezeigt hat - nicht einmal in diesem
Saal mehrheitsfähig sind. Damit würde nämlich im Ergebnis
die Revision des RPG um mindestens zwei Jahre verzögert
oder gar auf den Sankt-Nimmerleins-Tag verschoben.
Ich habe demgegenüber bereits in meinem Eintretensreferat
kurz darauf hingewiesen, dass die unterbreitete Revisions-
vorlage die marktwirtschaftliche Erneuerung in wesentlichen
Bereichen zu unterstützen vermag. Es ist daher nicht einseh-
bar, warum ausgerechnet Herr Bundi und seine Mitstreiter
aus offenkundig ideologischen Gründen diese Erneuerung
mit blossen Verzögerungsmanövern verhindern wollen.
Zusammenfassend ersuche ich Sie daher namens der Kom-
missionmehrheit, den Antrag der Minderheit Bundi auf Rück-
weisung, ebenso den Eventualantrag Wiederkehr aus for-
mellen, aber auch aus materiellen Gründen abzulehnen und
unserem Antrag integral zuzustimmen.
Jeanprêtre Francine (S, VD), rapporteur: Le débat d'entrée
en matière a clairement marqué les fronts. Là où une majo-
rité voit un pas décisif dans la régénération et la revitalisation
de l'économie de marché, les milieux concernés n'ayant
cessé de souligner que les procédures de permis de cons-
truire étaient trop longues et qu'il existait des impasses en
matière d'équipement, d'autres voient la concrétisation de
fausses priorités dans cette modeste révision.
Il faut souligner que le Conseil fédéral a certainement sou-
haité aller plus loin. Il a même voulu aller dans le sens de la
proposition de renvoi de la minorité et de la proposition sub-
sidiaire de renvoi Wiederkehr, qui demandent que le présent
projet de modification soit renvoyé pour obtenir une révision
plus substantielle. Mais le Conseil fédéral s'est heurté à un
accueil totalement défavorable en procédure de consulta-
tion.
Si l'on peut reprocher au Conseil fédéral son manque d'obs-
tination pour revenir à la charge, force est de constater que,
vendredi dernier précisément, une initiative parlementaire,
qui traitait du droit de préemption des locataires, a été refu-
sée ici par la majorité du Parlement, et qu'à ce jour seuls
deux cantons ont suivi l'obligation qui leur est faite à
l'article 5 de la présente loi, depuis 1980, de prélever des
compensations financières pour les mesures d'aménage-
ment du territoire qui représentent des avantages pour les
particuliers. Alors que des cantons, à l'image de celui de
Vaud, sont dans les plus grandes difficultés financières, cette
mesure, au vu du rapport des forces politiques en présence,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Friderici Charles Motorfahrzeug-Haftpflichtversicherungs-Prämien 1994
Interpellation Friderici Charles Assurance RC des véhicules à moteur. Primes 1994
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3678
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
12.06.1995 - 14:30
Date
Data
Seite
1224-1224
Page
Pagina
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