ch_vb · 84.326 · 1984-10-05 · de


Postulat Cotti Gianfranco
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N 
5 octobre 1984
ten-Bern beschränken, sondern auch andere mögliche
Zufahrten einbeziehen, zum Beispiel:
- Basel-Delémont-Biel-Bern;
- Delle/Boncourt-Delémont-Biel-Bern.
Die Studie soll die verschiedenen Grenzübergänge, an
denen der Nord-Süd-Verkehr in unser Land gelangt, berück-
sichtigen.
Texte du postulat du 3 mai 1984
En vue d'utiliser pleinement les capacités supplémentaires
qui résulteront du doublement de la ligne Berne-
Lötschberg-Simplon, le Conseil fédéral est prié de poursui-
vre ses études sur les possibilités offertes, voire l'extension,
de toutes les voies d'accès possibles au BLS.
L'étude portera non seulement sur la ligne Bâle-Olten-
-Berne, mais aussi sur d'autres voies d'accès possibles
telles que, par exemple:
- Bâle-Delémont-Bienne-Berne;
- Delle/Boncourt-Delémont-Bienne-Berne.
Il sera tenu compte des différents points de pénétration du
trafic nord-sud dans notre pays.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aliesch, Ammann-Berne,
Aregger, Aubry, Bäumlin, Berger, Bonny, Borei, Bratschi,
Candaux. Cevey, Cincera, Clivaz, Dubois, Dupont, Eisenring,
Fehr, Frey-Neuchâtel, Friedli, Geissbühler, Gloor, Hari, Hou-
mard, Hunziker, Jeanneret, Kohler Raoul, Kopp, Loretan,
Maître-Genève, Martignoni, Martin, Massy, Meyer-Berne,
Müller-Scharnachtal, Neukomm, Perey, Petitpierre, Pitte-
loud, Rebeaud, Reimann, Rime, Rubi, Ruffy, Sager, Savary-
Fribourg, Savary-Vaud, Schwarz, Steinegger, Vannay, Villi-
ger, Wanner, Wyss 
(52)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
On sait que l'axe Baie-Berne constitue un véritable goulot
d'étranglement pour l'écoulement du trafic nord-sud. Cette
situation peut compromettre l'exploitation pleine et entière
des capacités nouvelles qui seront libérées par la mise en
double voie de la ligne du BLS.
Il convient dès lors de se préoccuper prioritairement des
accès au BLS en explorant toutefois toutes les possibilités
offertes. Il s'agira aussi de tenir compte des différents points
de pénétration du trafic Nord-Sud dans notre pays. L'étude
ne portera pas seulement sur la ligne Bâle-Olten-Berne,
mais aussi sur d'autres lignes telles que Bâle-Delémont-
Berne, mais aussi sur d'autres lignes telles que Bâle-Delé-
mont-Bienne-Berne à propos de laquelle le Gouvernement
de la République et canton du Jura a fait une étude appro-
fondie dans le cadre de la consultation sur les NTF.
Il convient aussi d'étudier les possibilités insoupçonnées
offertes, notamment pour les trains complets, par la ligne
Belfort-Delle/Boncourt-Delémont-Bienne-Berne qui cons-
titue un véritable accès naturel au BLS et qui permet d'ail-
leurs souvent de décharger Baie, voire Modane sur la ligne
du Mont-Cenis.
Notre proposition va dans le sens des conclusions du «Rap-
port sur une nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes» en
élargissant toutefois le champ d'investigation concernant
les accès au BLS. Elle tend à privilégier les solutions qui
visent à une utilisation optimale des grands axes existants
en améliorant les capacités sur leurs voies d'accès.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 18. Juni 1984
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 18 juin 1984
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Überwiesen - Transmis
#ST# 84.326
Postulat Cotti Gianfranco
Meinungsumfragen
Demoscopea - Sondages d'opinion
Wortlaut des Postulates vom 6. März 1984
Vor den Wahlen zur Erneuerung der Bundesversammlung
veröffentlichte vor allem die Deutschschweizer Presse Vor-
aussagen von Meinungsforschungsinstituten über den
Wahlausgang. Im letzten Monat vor den Wahlen änderten
sich diese Voraussagen ständig, da die Erhebungen je nach
anderen, nur schwer überprüfbaren Kriterien durchgeführt
wurden. Die Presse räumte den Voraussagen so grosse
Bedeutung ein, dass sich ein Teil der Wähler dadurch
bestimmt beeindrucken und beeinflussen liess.
Ich frage den Bundesrat, ob er es nicht für angezeigt hält,
über die Tätigkeit der Meinungsforschungsinstitute und
allenfalls über die Veröffentlichung der Ergebnisse von Mei-
nungsumfragen eine Regelung auszuarbeiten, die verhin-
dert, dass Meinungsumfragen bei den Wählern Verwirrung
stiften oder zugunsten einer Partei, die als Wahlsieger dar-
gestellt wird, einen «Mitläufer-Effekt» erzeugen.
Eine solche Regelung muss selbstverständlich den Grund-
satz der Presse- und Meinungsäusserungsfreiheit einhalten.
Der Bürger hat aber auch das Recht, über die politische
Wirklichkeit, innerhalb der er aufgerufen ist, seine Stimme
abzugeben, korrekt informiert zu werden.
Es geht darum, Grenzen für diejenigen zu setzen, die mit
Mitteln arbeiten, die über die traditionellen Überzeugungs-
methoden hinausgehen. Jenseits dieser Grenzen sollte es
unzulässig sein, mit Voraussagen auf den Wähler einzuwir-
ken, die nicht mit zuverlässigen Methoden ermittelt wurden
und die geeignet sind, das Verhalten des einzelnen zu beein-
flussen.
Testo del postulato del 6 marzo 1984
In occasione delle elezioni per il rinnovo delle Camere
federali la stampa, soprattutto di lingua tedesca, riferendosi
agli istituti di demoscopea, pubblicava previsioni relative
all'esito elettorale. Tali previsioni, nel corso dell'ultimo mese
precedente le elezioni, prospettavano risultati che andavano
via via mutando a seconda di rilievi fatti sulla base di criteri
difficilmente verificabili. L'evidenza che la stampa dava a
queste prospettive demoscopiche erano tali da sicuramente
impressionare e influenzare parte dell'elettorato.
Chiedo al Consiglio federale se non ritiene essere oppor-
tuno l'approntamento di una regolamentazione circa il fun-
zionamento degli istituti demoscopici e eventualmente della
pubblicazione di risultati ottenuti, si da non creare smarri-
mento nell'elettorato o da suscitare consensi verso un
gruppo politico dato per vincente, si tratta del così detto
«bandwagon effect».
È evidente che una regolamentazione deve rispettare il
principe della libertà di stampa e di espressione. Ma il
cittadino ha pure un diritto a una corretta informazione circa
la realtà politica entro cui è chiamato ad esprimere il suo
voto.
Si tratta di fissare i limiti di chi opera al di là dei metodi
tradizionali di convincimento oltre ai quali non dovrebbe
essere lecito influire sull'elettore prospettando risultati
suscettibili di influenzare il comportamento, quando questi
risultati non fossero raggiunti con metodi di accertamento
attendibili.
Texte du postulat du 6 mars 1984
Lors des élections en vue du renouvellement des Chambres
fédérales, la presse alémanique surtout, se référant aux
instituts de sondage d'opinion, a publié des prévisions rela-
tives à l'issue du scrutin. Au cours du dernier mois précé-
dant les élections, on a annoncé des résultats qui se modi-

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Postulat Günter
fiaient au fur et à mesure des contrôles faits d'après des
critères difficiles à apprécier. Le caractère d'évidence que la
presse donnait à ces prévisions était de nature à impression-
ner et à influencer une partie de l'électoral.
Je demande au Conseil fédéral de dire s'il n'estime pas
opportun de réglementer le fonctionnement des instituts de
sondage d'opinion et, éventuellement, la publication des
résultats obtenus, de façon à ne pas semer le désarroi parmi
les électeurs ou à ne pas susciter un consensus en faveur
d'un groupe politique donné comme vainqueur. Il s'agit de
ce qu'on appelle l'effet d'entraînement (bandwagon effect).
Bien entendu, toute réglementation doit respecter le prin-
cipe de la liberté de la presse et de la liberté d'expression.
Mais, le citoyen a aussi droit à une information exacte sur la
réalité politique dans laquelle il est appelé à exprimer son
vote.
Il y a lieu de fixer des limites à celui qui opère au mépris des
méthodes traditionnelles utilisées pour convaincre les élec-
teurs, limites au-delà desquelles il ne devrait pas être permis
d'agir sur eux en prévoyant des résultats susceptibles d'in-
fluencer le comportement, lorsque ces résultats ne sont pas
obtenus par des méthodes de vérification dignes de foi.
Mitunterzeichner- Cofirmatari-Cosignataires: Aubry, Cotti
Flavio, Couchepin, Darbellay, Feigenwinter, Giudici, Grassi,
Iten, Jung, Koller Arnold, Maître-Genève, Ogi, Petitpierre,
Pini, Röthlin, Salvioni 
(16)
Schriftliche Begründung
Motivazione scritta - Développement par écrit
Negli ultimi anni i sondaggi di opinione sono diventati parte
integrante della vita politica, ad ogni consultazione eletto-
rale si susseguono le inchieste di questo tipo. Tale evolu-
zione si deve sicuramente al successo delle tecniche impie-
gate e alla possibilità, a volte spettacolare, di ottenere una
previsione di un'elezione o di una votazione. Si può sicura-
mente affermare che i sondaggi d'opinione, o «polis»,
hanno contribuito a rafforzare l'interesse politico dell'opi-
nione pubblica. In tal senso essi perfezionano il funziona-
mento del gioco democratico fornendo all'elettore più infor-
mazioni. La possibilità di realizzarli costituisce indubbia-
mente una manifestazione inalienabile di libertà.
Tuttavia una certa inquietudine nei confronti dei sondaggi
d'opinione preelettorali nasce soprattuto dall'utilizzazione
che può esserne fatta. È nel momento in cui i sondaggi
d'opinione cessano di essere utili mezzi d'informazione del
pubblico per diventare strumenti di campagna elettorale che
le regole della vita politica possono risultare perturbate.
Benché il loro effetto sull'elettorato sia empiricamente diffi-
cilmente dimostrabile e quantificabile, è assodato che la
pubblicazione di polis eserciti sulle scelte elettorali un
effetto differente da quello di altre informazioni fornite all'e-
lettore durante la campagna elettorale. Principalmente per-
ché i sondaggi, per l'elettorato, non sono riconoscibili come
informazione che, nel gioco delle forze elettorali, può essere
di parte. L'elettore presta loro infatti sovente il carattere di
informazione scientifica, al di sopra delle parti. Mentre è
risaputo che, benché il metodo statistico applicato possa
essere rigoroso, la formulazione delle domande, la valuta-
zione e interpretazione delle risposte, il numero spesso
esiguo delle persone interrogate, la soggettività di chi pone
le questioni, ma soprattutto la schematizzazione delle rispo-
ste e la loro forzata sintesi, possono deformare i risultati
ottenuti.
Il sondaggio non è una semplice istantanea della situazione
e degli umori politici dell'elettorato. Infatti sembra non si
possa evitare una presentazione dei risultati dei sondaggi
tale da produrre un'immagine ridotta in schemi della vita
politica. La diffusione del sondaggio pone quindi molti pro-
blemi soprattutto per la tentazione naturale alla quale sog-
giaciono gli organi di stampa e televisione di trattare i
risultati come qualsiasi altra notizia, schematizzandola e
privilegiandone certi aspetti, a scapito di una vera informa-
zione.
Neppure conviene sottovalutare il rischio costituito dalla
pubblicazione di risultati che fossero scientemente defor-
mati. Apparirebbe opportuno che le condizioni in cui i
sondaggi vengono realizzati e diffusi fossero oggetto di una
specie di codice deontologico di natura tale da evitare che la
scelta degli elettori venga influenzata da apprezzamenti e
valutazioni sulle possibilità dei candidati che potrebbero
essere erronee.
La diffusione dei sondaggi d'opinione in periodo preeletto-
rale solleva inoltre altre preoccupazioni. Anche nei casi in
cui gli autori si attenessero a regole della massima oggetti-
vità e il sondaggio fosse serio ed esatto, la sua diffusione
potrebbe determinare o generare un fenomeno psicologico
collettivo di limitazione, noto come «bandwagon effect». Di
fronte all'annuncio di opinioni maggioritarie l'elettore
avrebbe la tendenza a seguire l'opinione ritenuta vincente,
accodandosi ad una supposta maggioranza. Ma non sempre
l'elettore corre in soccorso del supposto vincitore. Si è già
prodotto anche il fenomeno contrario: di fronte ad un partito
dato dai polis per vincente, l'elettore può essere portato a
reagire, per diminuire la vittoria. Tale fenomeno si potè
osservare all'occasione delle elezioni inglesi del 1970,
quando l'elettorato smentì ogni sondaggio elettorale che
dava il Partito laburista fortemente vincente.
La demoscopea, usata abilmente, può produrre, a seconda
delle circostanze, un fenomeno di consenso o di dissenso
verso un gruppo o un candidato, quando si tratti di un'ele-
zione, o verso una proposta in caso di votazione e ciò al di là
dell'informazione che il cittadino può avere sulle idee e sugli
uomini. La libertà degli istituti demoscopici diventa così
potere sugli elettori. Già il Manzoni parlava di «ragionamenti
e storie che i furbi sanno comporre e gli animi alterati sanno
credere». E che l'emozione giochi un ruolo in elezioni «alte-
rando gli animi» non è nemmeno da dimostrare: si pensi al
7 dicembre 1983.
Il fatto è che assicurare adesione popolare ad un gruppo o
ad una proposta, anche quando non ci fosse - salvo casi
particolari -, rende credibili esso gruppo o essa proposta.
Ritengo quindi che il Consiglio federale debba giudicare
dell'opportunità di una regolamentazione che impedisca
possibili abusi nell'approntamento e nella diffusione di son-
daggi d'opinione.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 30. Mai 1984
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
del 30 maggio 1984
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 30 mai 1984
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Überwiesen - Transmis
#ST# 84.425
Postulat Günter
Bundeskommissionen. Vertreter der Velofahrer
Commissions fédérales.
Représentation des milieux cyclistes
Wonlaut des Postulates vom 4. Mai 1984
Der Bundesrat wird aufgefordert, bei kommenden Vakanzen
in ausserparlamentarischen Kommissionen vermehrt auch
die Vertreter der Velofahrer zu wählen.
Dies betrifft zum Beispiel:
- EJPD: Ständige Strassenverkehrskommission und die
Eidgenössische Konsultativkommission für Motorfahrzeug-
Haftpflichtversicherung
- EVED: Ständige internationale Kommission derStrassen-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Cotti Gianfranco Meinungsumfragen
Postulat Cotti Demoscopea - Sondages d'opinion
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.326
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
05.10.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
1426-1427
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Pagina
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