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Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
1
01.047
Botschaft
über den
Nachtrag II zum Voranschlag für 2001
vom 28. September 2001
Sehr geehrter Herr Präsident,
Sehr geehrte Frau Präsidentin,
Sehr geehrte Damen und Herren,
Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes­
beschluss über den Nachtrag II zum Voranschlag 2001
mit dem Antrag auf Zustimmung.
Wir versichern Sie, sehr geehrter Herr Präsident, sehr geehr­
te Frau Präsidentin, sehr geehrte Damen und Herren, unse­
rer vorzüglichen Hochachtung.
Bern, den 28. September 2001
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates
Der Bundespräsident:
Moritz Leuenberger
Die Bundeskanzlerin:
Anne-Marie Huber-Hotz
1 
Übersicht
10 
Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 2001 er­
suchen wir Sie um Ihre Zustimmung zu
• Kreditnachträgen im Umfange von 787,3 Millionen und
• Verpflichtungskrediten von 3 122,3 Millionen.
11 
Zusammen mit dem Nachtrag I (BB vom 13.6.2001, 
BBI 2001 2947) führen die beantragten Kreditnachträge zu 
einer Erhöhung der veranschlagten Gesamtausgaben um 
1 716 Millionen beziehungsweise 3,5 Prozent.
• Im Vergleich zu den letzten drei Vorjahren verzeichnen die 
beiden Nachträge ein deutliches höheres Volumen, liegen 
jedoch im Rahmen der Begehren der Jahre 1996 und 
1997. Die nicht vollständig beanspruchten Budgetkredite 
dürften die Mehrausgaben, die mit den Nachträgen bean­
tragt werden, in etwa ausgleichen. Für eine Standortbe­
stimmung müssen auch die Abweichungen bei den budge- 
tierten Einnahmen berücksichtigt werden. Nach den vor­
liegenden Zahlen werden die Fiskaleinnahmen des lau­
fenden Jahres den budgetierten Betrag erreichen, die 
nichtfiskalischen Einnahmen demgegenüber grössere 
Mehreingänge aufweisen. Gemäss der Schätzung weist 
die Jahresrechnung 2001 des Bundes einen deutlich 
positiveren Saldo auf als budgetiert.
12 
Rund 70 Prozent der mit dieser Botschaft beantragten 
Zahlungskredite entfallen auf die folgenden Bereiche:
• Der Bundesrepublik Jugoslawien, die Mitglied der 
Schweizer Stimmrechtsgruppe im IWF ist, wird ein Über­
brückungskredit von 350 Millionen gewährt. Die Über­
brückungsfinanzierung soll es der Bundesrepublik Jugo-
01.047
Message
concernant le
second supplément du budget pour 2001
du 28 septembre 2001
Monsieur le Président,
Madame la Présidente,
Mesdames, Messieurs,
Par le présent message, nous soumettons à votre appro­
bation un projet d’arrêté fédéral concernant le second 
supplément du budget pour 2001.
Nous vous prions de croire, Monsieur le Président, Madame 
la Présidente, Mesdames, Messieurs, à l’assurance de notre 
haute considération.
Berne, le 28 septembre 2001
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération,
Moritz Leuenberger
La chancelière de la Confédération,
Annemarie Huber-Hotz
I 
Condensé
10 
Avec le second supplément du budget pour 2001,
nous vous demandons de nous accorder
• des suppléments de crédits d’un montant total de 787,3 
millions et
• des crédits d’engagements de 3 122,3 millions.
I I 
Ajoutés au premier supplément (AF du 13 juin 2001,
FF 2001 2809), les suppléments de crédits sollicités pour 
l’exercice 2001 entraînent une augmentation du volume glo­
bal des dépenses de 1 716 millions, soit de 3,5 %.
• En comparaison avec les trois années précédentes, le vo­
lume des deux suppléments est nettement plus élevé; il 
correspond toutefois au volume des crédits sollicités en 
1996 et en 1997. Les crédits budgétaires non entièrement 
utilisés devraient à peu près compenser les dépenses 
supplémentaires requises par la voie des suppléments au 
budget. D’un autre côté, il faut tenir compte des écarts bud­
gétaires au niveau des recettes. Selon les chiffres disponi­
bles actuellement, les recettes fiscales de l’année en cours 
devraient atteindre le montant inscrit au budget, alors que 
les recettes non fiscales devraient dépasser les prévi­
sions. En l’état actuel des estimations, les comptes 2001 
de la Confédération devraient présenter un solde posi­
tif bien supérieur à celui qui était prévu.
12 
Près de 70 % des crédits de paiement que nous 
vous soumettons par le présent message concernent les do­
maines suivants:
• Un crédit de transition de 350 millions est octroyé à la 
République fédérale de Yougoslavie, qui est membre du 
groupe de vote de la Suisse au FMI. Ce crédit de transition 
doit permettre à la République fédérale de Yougoslavie de

2
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
slawien ermöglichen, die Schulden gegenüber der Euro­
päischen Investitionsbankzu begleichen. Das kurzfristige 
und zinsfrei gewährte Darlehen wird der Eidgenossen­
schaft maximal sieben Tage nach der Auszahlung zurück­
erstattet (vgl. Ziff. 320).
• Die Kantone, insbesondere Zürich, Luzern und Aargau, 
melden aufgrund der höheren Quoten einen Mehrbedarf 
an Mitteln für die individuelle Verbilligung der Kranken­
kassenprämien einkommensschwacher Personen, was 
einen Mehrbedarf an Bundesmitteln von 105 Millionen zur 
Folge hat. Die Kantone melden jeweils erst im Januar des 
laufenden Jahres, also erst nach Erstellung des Voran­
schlages, ihren Bedarf an Mitteln für die individuelle Prä­
mienverbilligung. Die beantragten Mittel werden jeweils zu 
80 Prozent im laufenden und zu 20 Prozent nach Vorlage 
der Abrechnung im Folgejahr überwiesen. Der anbegehrte 
Nachtragskredit trägt der Schlussabrechnung 2000 Rech­
nung, bei der sich ein weiterer Zahlungsbedarf abzeichnet 
(vgl. Ziff. 321).
• Die Verzinsung der kurzfristigen Anlagen der Post und
der SBB macht einen Nachtragskredit von 42,7 Millionen 
notwendig. Gemäss geltenden Vereinbarungen mit der 
Post und der SBB haben diese die Möglichkeit, kurz- und 
mittelfristige Liquiditätsüberschüsse beim Bund anzule­
gen. Die Schwierigkeiten, diese Überschüsse kurzfristig 
zu prognostizieren, sind für die Unterschätzung der Aus­
gaben für die Verzinsung dieser kurzfristigen Anlagen ver­
antwortlich (vgl. Ziff. 322).
• Zur Wiederinstandstellung der durch die Unwetterschä­
den im Oktober 2000 im Wallis und im November 2000 
in Graubünden stark beschädigten Infrastrukturen der 
KTU wird ein Nachtragskredit von 30,5 Millionen erforder­
lich. Neben der mit Abstand am stärksten betroffenen 
Bahn, der BVZ, entstanden auch Schäden bei der SBB, 
FO, BLS und RhB (vgl. Ziff. 323).
• 37,0 Millionen für die verstärkte Zusammenarbeit mit 
Osteuropa, insbesondere für kurzfristige Massnahmen 
zugunsten der Bundesrepublik Jugoslawien sowie für 
Infrastruktur-Projektfinanzierungen. Der Kredit wird durch 
Sperrung von 13,0 Millionen in einer anderen Rubrik teil­
weise kompensiert (vgl. Ziff. 324).
Bei den übrigen betragsmässig ins Gewicht fallenden Kredi­
ten handelt es sich vorab um (vgl. Ziff. 325):
• 24,5 Millionen für die IT-Infrastruktur und IT-Investitionen, 
da die erwarteten Kompensationen und Einsparungen im 
Rahmen des Reorganisationsprojekts NOVE IT nicht 
gemäss Planung wirksam werden,
• 22,0 Millionen für Kommissionen und Spesen der Bun- 
destresorerie aufgrund des angepassten Geldbeschaf­
fungsprogramms,
• 21,0 Millionen für Finanzhilfeschenkungen im Zusam­
menhang mit Infrastruktur-Projektfinanzierungen sowie 
für Handelsförderungsmassnahmen,
• 17,0 Millionen für die Universitätsförderung wegen ho­
her Teuerung in der zweiten Hälfte der Achtziger-ZAnfang 
der Neunzigerjahre bei einigen Grossbauten, zusätzlicher 
Pauschalen und ausserordentlicher Bauinvestitionen,
rembourser ses arriérés envers la Banque européenne 
d’investissement. Ce prêt à court terme, exempt d’intérêts, 
sera remboursé à la Confédération au plus tard sept jours 
après son versement (cf. ch. 320).
• En raison d’une augmentation de leurtaux d’utilisation, les 
cantons, notamment ceux de Zurich, Lucerne et Argovie, 
ont besoin de fonds supplémentaires pour la réduction in­
dividuelle des primes de l’assurance-maladie de per­
sonnes à faible revenu, ce qui entraîne une hausse des 
subsides fédéraux requis de 105 millions. Les cantons ne 
communiquent leurs besoins pour la réduction des primes 
qu’en janvier de l’année en cours, soit après l’établis­
sement du budget. Les crédits demandés sont versés à 
raison de 80% dans l’année courante, les 20% restants 
étant payés l’année suivante après présentation du dé­
compte. Le crédit supplémentaire demandé tient compte 
du décompte final 2000 qui fait apparaître de nouveaux be­
soins financiers (cf. ch. 321).
• Un crédits supplémentaire de 42,7 millions est nécessaire 
pour payer les intérêts dus sur les placements à court ter­
me de la Poste et des CFF. Selon les conventions passé­
es avec la Poste et les CFF, ces entreprises ont la possibili­
té de placer leurs excédents de liquidités à court et à moy­
en terme auprès de la Confédération. La sous-estimation 
des dépenses requises pour payer les intérêts dus sur ces 
placements à court terme vient de la difficulté à prévoir ces 
excédents de liquidités à court terme (cf. ch. 322).
• Un crédit supplémentaire de 30,5 millions est nécessaire 
pour remettre en état les infrastructures des ETC très en­
dommagées par les intempéries d’octobre 2000 en Va­
lais et de novembre 2000 aux Grisons. Si le BVZ a de
loin été le plus touché, les CFF, le FO, le BLS et le Chemin 
de fer rhétique ont également subi des dommages (cf. ch. 
323).
• 37,0 millions sont destinés à la coopération renforcée 
avec l’Europe de l’Est, notamment pour des mesures à 
court terme en faveur de la République fédérale de You­
goslavie et pour sa réintégration dans les institutions de fi­
nancement internationales ainsi que pour financer des 
projets d’infrastructure (cf. ch 324).
Parmi les autres crédits importants en raison de leur mon­
tant, il convient notamment de mentionner (cf. ch. 325):
• 24,5 millions pour les infrastructures Tl et les investisse­
ments Tl, car les compensations et les économies es­
comptées dans le cadre du projet de réorganisation NO- 
VE-IT ne peuvent pas être réalisées selon le calendrier 
prévu,
• 22,0 millions pour les commissions, taxes et frais de la 
trésorerie fédérale en raison de l’adaptation du program­
me d’emprunt,
• 21,0 millions pour des dons d’aides financières en relati­
on avec le financement de projets d’infrastructure ainsi 
que pour des mesures de promotion commerciale,
• 17,0 millions pour l’aide aux universités en raison du ren­
chérissement considérable enregistré durant la deuxième 
moitié des années 80 et au début des années 90, qui tou­
che différents grands travaux, pour des subventions forfai­
taires ainsi que pour des investissements exceptionnels 
dans la construction,

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
3
• 15,0 Millionen für eine nicht geplante, weitere Überbrüc­
kungshilfe an Institutionen der abstinenzorientierten 
stationären Suchttherapie,
• 13,0 Millionen für die Substanzerhaltung der SBB-Infra- 
struktur,
• 12,0 Millionen für humanitäre Nothilfemassnahmen zu­
gunsten der Opfer der von Krieg und Katastrophen betrof­
fenen Länder sowie
• 12,0 Millionen zur Abgeltung der ungedeckten Kosten des 
Betriebs der SBB-Infrastruktur.
13 
Der Nachtrag II zum Voranschlag 2001 umfasst 54 
Zahlungskreditbegehren; der überwiegende Teil, nämlich 
39 Kredite, mussten bevorschusst werden. Insgesamt wur­
den von der Finanzdelegation gewöhnliche Vorschüsse in 
der Höhe von 653,1 Millionen bewilligt. Im einzelnen handelt 
es sich um folgende Begehren: Überbrückungskredit Bun­
desrepublik Jugoslawien (350,0 Mio), Verbilligung der Kran­
kenkassenprämien (105,0 Mio), Verzinsung der Anlagen der 
Post und SBB (42,7 Mio), Unwetterschäden im Wallis und 
Graubünden (30,5 Mio), Zusammenarbeit mit Osteuropa 
(37,0 Mio), IT-Infrastruktur (17,7 Mio) und-Investitionen (6,8 
Mio), Kommissionen und Spesen derBundestresorerie (22,0 
Mio), sowie humanitäre Nothilfemassnahmen (12,0 Mio). Die 
übrigen bevorschussten Nachtragskredite belaufen sich auf 
42,4 Millionen. Sie verteilen sich auf 25 Begehren. Dringli­
che Bevorschussungen konnten vermieden werden.
14 
Mit der vorliegenden Botschaft beantragen wir Ver­
pflichtungskredite von insgesamt 3 122,3 Millionen, davon 
3 112 Millionen in der Form eines dringlichen Vorschusses 
und 4,2 Millionen in der Form eines gewöhnlichen Vorschus­
ses. Der erste Verpflichtungskredit von zwei Milliarden USD 
(3,1 Mrd SFr.) wird notwendig zur Sicherstellung von Haft­
pflichtschäden Dritter auf der Erde gegenüber Schweizeri­
schen Luftfahrtgesellschaften. Die Sicherstellung durch den 
Bund ist auf einen Monat beschränkt und wird von Prämien­
zahlungen der Luftfahrtgesellschaften in der bisher bei der 
Privatassekuranz üblichen Höhe abhängig gemacht. Der 
zweite neuer Verpflichtungskredit von 9,3 Millionen wird be­
nötigt für die Vorbereitungsarbeiten der Weltkonferenz über 
die Informationsgesellschaft der internationalen Fernmelde­
union im Jahre 2003 in Genf. Ein Zusatzkredit von 1,0 Million 
steht im Zusammenhang mit dem Holzenergieförderungs­
programm Lothar.
15 
Mit Ausnahme von zwei Rubriken wurden auf vom 
Parlament gekürzten Krediten keine Nachtrags- oder Zu­
satzbegehren anbegehrt.
16 
Die Begehren für Kreditnachträge sind im Anhang zu 
dieser Botschaft in einer gesonderten Tabelle, geordnet nach 
Departementen und Dienststellen, einzeln aufgeführt und 
stichwortartig begründet. Nachtragskredite und Kreditüber­
tragungen wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zu­
sammengefasst, wobei letztere besonders gekennzeichnet 
sind. Für Ausgabenrubriken, auf die sowohl ein Nachtrags­
kredit als auch eine Kreditübertragung entfallen, wird nur ein 
Begehren für den Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung 
wird auf die Aufteilung hingewiesen.
• 15,0 millions pour un nouveau crédit-relais (aide temporai­
re) non planifié destiné à des institutions œuvrant dans 
le domaine des thérapies de la dépendance axées sur 
l’abstinence et exercées en milieu résidentiel,
• 13,0 millions pour le maintien de la qualité des infra­
structures des CFF,
• 12,0 millions pour des mesures humanitaires urgentes
en faveur des victimes de la guerre ou de catastrophes de 
différents pays ainsi que
• 12,0 millions pour indemniser les coûts non couverts de 
l’exploitation de (’infrastructure des CFF.
13 
Le second supplément au budget 2001 comprend 54 
demandes de crédits; la plupart d’entre eux, soit 39, ont été 
alloués à titre provisoire. Des crédits provisoires ordinai­
res ont été autorisés par la Délégation des finances pour un 
montant de 653,1 millions. Pour l’essentiel, il s’agit des objets 
suivants: crédit de transition octroyé à la République fédérale 
de Yougoslavie (350,0 mio), réduction des primes de l’assu- 
rance-maladie (105,0 mio), intérêts dus sur les placements 
de la Poste et des CFF (42,7 mio), dégâts dus aux intempé­
ries en Valais et aux Grisons (30,5 mio), coopération avec 
l’Europe de l’Est (37,0 mio), infrastructures Tl (17,7 mio) et in­
vestissements Tl (6,8 mio), commissions, taxes et frais de la 
trésorerie fédérale (22,0 mio) ainsi que mesures humanitai­
res urgentes (12,0 mio). Les 42,4 millions restants se répar­
tissent sur 25 crédits provisoires. Il n’a pas été nécessaire 
d’allouer de crédits provisoires urgents.
14 
Par le présent message, des crédits d’engagement 
d’un montant total de 3 122,3 millions sont requis, dont 3112 
millions sous forme d’un crédit provisoire urgent et 4,2 mil­
lions sous forme de crédits provisoires ordinaires. Le premier 
crédit d’engagement de deux milliards de dollars US (3,1 mrd 
CHF) est nécessaire pour assurer les compagnies aériennes 
suisses pour les dommages causés au sol à des tiers. La ga­
rantie de la Confédération est limitée à un mois et dépend du 
paiement, par les compagnies aériennes, de primes équiva­
lentes à celles qu’elles versaient jusqu’ici aux assurances pri­
vées. Le deuxième crédit d’engagement de 9,3 millions est 
nécessaire pour la préparation de la Conférence mondiale 
sur la société de l’information de l’Union internationale des té­
lécommunications, qui se tiendra à Genève en 2003. Un cré­
dit additionnel de 1,0 million concerne le programme de pro­
motion du bois de feu Lothar.
15 
A deux exceptions près, aucun crédit supplémentaire 
n’a été accordé sur les articles budgétaires ayant été ré­
duits par le Parlement lors des délibérations portant sur le 
budget 2001.
16 
Les demandes de supplément de crédits figurent en 
annexe au message; elles sont ventilées par départements 
et par offices et accompagnées d’un bref exposé des motifs. 
Les crédits supplémentaires et les crédits reportés sont re­
groupés dans un seul et unique tableau, ces derniers faisant 
cependant l’objet d’une mention spéciale. Pour les articles de 
dépenses nécessitant aussi bien un crédit supplémentaire 
qu’un crédit reporté, nous vous présentons un seule deman­
de portant le montant total; la répartition exacte des articles fi­
gure dans l’exposé des motifs.

4
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
2 
Erläuterungen zum Nachtragsverfahren
20 
Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit­
überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, 
dass die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausga­
benrubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen 
häufig
• in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­
mentes, die beim Abschluss der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskussi­
on standen (z.B. Gewährung eines Überbrückungskredi­
tes an die Bundesrepublik Jugoslawien).
• im unerwarteten Verlauf wichtiger Bestimmungsgrün­
de der Ausgaben (z.B. höhere Ausgaben für die Verbilli­
gung der Krankenkassenprämien aufgrund der von den 
Kantonen aufgestockten Bezugsquoten).
Lässt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr 
verschieben, so muss ein Nachtragskredit angefordert wer­
den (Art. 17 des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0, im fol­
genden: FHG; Art. 21 der Finanzhaushaltverordnung, SR 
611.01, im folgenden: FHV). Für die Anteile Dritter am Ertrag 
von Bundeseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich 
(Art. 17 Abs. 3 FHG).
21 
Zusammen mit den Nachträgen können auch neue 
Verpflichtungskredite anbegehrt oder schon bewilligte, aber 
nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatzkre­
dite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begeh­
ren dem Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu unter­
breiten sind (Art. 25 ff. FHG; Art. 29 ff. FHV).
22 
Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die 
Kreditübertragung: Ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch 
nicht voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder 
Beendigung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertra­
gen werden, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert 
worden ist (Art. 17 Abs. 2 FHG; Art. 22 FHV). Letzteres ist 
meist dann der Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorha­
bens eine Verzögerung eintritt, die bei Abschluss der Budget­
arbeiten im August des Vorjahres noch nicht erkannt werden 
konnte. Die Kreditübertragung wirkt der Tendenz entgegen, 
allfällig entstehende Kreditreste auszuschöpfen und damit 
nicht mehr vordringliche Ausgaben zu tätigen.
23 
Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann des­
halb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bun­
desversammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bun­
desrat mit Zustimmung der Finanzdelegation selbst be- 
schliessen (gewöhnlicher Vorschuss). Eilt die Ausgabe 
derart, dass auch die Finanzdelegation nicht konsultiert wer­
den kann, entscheidet der Bundesrat selbständig (dringli­
cher Vorschuss).
Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung 
aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidgenössischen 
Räte möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen 
zu beeinträchtigen, müssen Nachtragskreditbegehren früh­
zeitig gestellt werden. Alle bevorschussten Nachträge sind 
der Bundesversammlung mit dem nächsten Nachtrag zum 
Voranschlag, oder, wenn dies nicht mehr möglich ist, mit der 
Staatsrechnung als Kreditüberschreitung zur nachträgli­
chen Genehmigung vorzulegen (Art. 18 FHG; Art. 23 
FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeitsverfahren sieht das Fi­
nanzhaushaltgesetz für Verpflichtungskredite vor (Art. 31 
Abs. 3 FHG).
2 
La voie du supplément budgétaire
20 
Quand bien même nous veillons à ce que le budget 
soit élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulière­
ment contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements 
votés pour certains articles budgétaires se révèlent insuffi­
sants au cours de l’exercice. Ceci s’explique le plus souvent 
par
• les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle­
ment qui n’étaient pas encore évidentes ou même en dis­
cussion lorsque le budget a été établi (par exemple l’octroi 
d’un crédit de transition à la République fédérale de You­
goslavie);
• l’évolution inattendue d’importants facteurs généra­
teurs de dépenses (par exemple la hausse des dépenses 
pour réduire les primes de l’assurance-maladie consécuti­
ve à l’augmentation du taux d’utilisation des cantons).
Lorsqu’une dépense de ce genre ne peut être reportée à 
l’année suivante, il y a lieu de solliciter un crédit supplémen­
taire (art. 17 de la loi sur les finances de la Confédération, RS 
611.0, ci-après LFC; art. 21 de l’ordonnance sur les finances 
de la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Les quo­
tes-parts de tiers au produit des recettes fédérales n’exigent 
pas de crédits supplémentaires (art. 17, al. 3, LFC).
21 
II est possible de présenter des demandes de supplé­
ments de crédits et de solliciter en même temps des nou­
veaux crédits d’engagements ou des crédits additionnels 
destinés à compléter les crédits d’engagements déjà votés 
mais insuffisants, à condition toutefois que lesdites deman­
des ne soient pas soumises à l’obligation de faire l’objet d’un 
message au Parlement (art. 25ss. LFC; art. 29ss. OFC).
22 
Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme 
d’un crédit reporté. C’est ainsi qu’un crédit de paiement voté 
pour l’année précédente, mais qui n’a pas été entièrement 
utilisé peut être reporté sur l’exercice en cours en vue 
d’assurer la poursuite ou l’achèvement d’un projet pour le­
quel le crédit budgétisé est insuffisant (art. 17, al. 2, LFC; art.
22 OFC). Ce dernier cas se présente généralement lorsque 
la réalisation d’un projet subit un retard que l’on ne pouvait 
prévoir au moment de la clôture des travaux d’élaboration du 
budget, en août de l’année précédente. Grâce au report de 
crédit, on est moins tenté d’utiliser à tout prix les soldes de 
crédits éventuels en engageant des dépenses qui ne sont 
pas absolument prioritaires.
23 
Si une dépense ne peut être ajournée et que l’on ne 
peut en conséquence attendre que le Parlement vote un cré­
dit supplémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à l’ouvrir 
lui-même en accord avec la Délégation des finances (crédit 
provisoire ordinaire). Si la dépense présente un tel degré 
d’urgence qu’il n’est même pas possible de consulter la Délé­
gation des finances, le Conseil fédéral décide souveraine­
ment (crédit provisoire urgent).
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l’octroi 
des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux préro­
gatives du Parlement en matière de vote des dépenses, les 
suppléments de crédits doivent être sollicités à temps. Tous 
les suppléments accordés à titre provisoire seront soumis à 
l’approbation du Parlement par le truchement du prochain 
supplément au budget ou, s’il est trop tard, avec le compte 
d’Etat, à titre de dépassements de crédits (art. 18 LFC; art. 
23 OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit 
une procédure similaire pour les crédits d’engagements (art. 
31, al. 3, LFC).

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
5
3 
Zahlungskredite
30 
Übersicht
Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 2001 umfasst
• ein Kreditübertragungsgesuch im Umfang von 1,9 Mil­
lionen und
• 53 Begehren um Nachtragskredite in der Höhe von ins­
gesamt 785,4 Millionen.
31 
Kreditübertragung
Ein Kredit von 1,9 Millionen wird zu Gunsten des Projektes 
Neues Personalinformationssystems auf das laufende Rech­
nungsjahr übertragen, da der im Voranschlag 2001 zur Verfü­
gung stehende Zahlungskredit nicht ausreicht. Diese Kredit­
übertragung erfolgt im Rahmen des bewilligten Verpflich­
tungskredits.
32 
Nachtragskredite
320 
Die Gewährung eines im Zeitpunkt der Budgeterar­
beitung nicht vorgesehenen Überbrückungskredites an 
die Bundesrepublik Jugoslawien, welche Mitglied der 
Schweizer Stimmrechtsgruppe im IWF ist, erfordert einen 
Nachtragskredit von 350,0 Millionen. Der von der Schweiz 
gewährte Überbrückungskredit ermöglicht es Jugoslawien, 
in den Genuss umfangreicher Finanzhilfen von Seiten der 
Europäischen Union und der europäischen Investitionsbank 
zu gelangen. Der kurzfristig und zinsfrei gewährte Kredit wird 
von der Europäischen Union nach maximal sieben Tagen zu­
rückbezahlt. Der Bund übernimmt effektiv nur die Kosten des 
Zinsverlustes (Schätzung: 400 000).
321 
Wegen der unerwartet hohen Zunahme der kantona­
len Ausgaben für die individuelle Verbilligung der Kranken­
kassenprämien einkommensschwacher Personen wird ein 
Nachtragskredit von 105,0 Millionen anbegehrt. Die Kantone 
melden erst im Januar des laufenden Jahres, also nach Ab­
schluss der Budgetarbeiten, ihren Bedarf an Mitteln für die in­
dividuelle Prämienverbilligung. Die beantragten Mittel wer­
den im laufenden Jahr zu 80 Prozent ausbezahlt und die rest­
lichen 20 Prozent im Folgejahr nach Vorlage der Abrech­
nung. Die Schlussabrechnung 2000 konnte noch nicht für 
alle Kantone definitiv erstellt werden, jedoch ist ersichtlich, 
dass mehr Mittel für die Prämienverbilligung benötigt wer­
den. Insbesondere haben die Kantone Zürich, Luzern und 
Aargau ihre Quoten im laufenden Jahr gegenüber dem Vor­
jahr erhöht.
322 
Die Verzinsung der kurzfristigen Anlagen der Post
und der SBB macht einen Nachtragskredit von 42,7 Millio­
nen notwendig. Gemäss geltenden Vereinbarungen mit der 
Post und der SBB haben diese die Möglichkeit, kurz- und mit­
telfristige Liquiditätsüberschüsse beim Bund anzulegen. Auf­
grund der Schwierigkeiten, diese Überschüsse zu prognosti­
zieren, sind die Ausgaben für die Verzinsung dieser kurzfristi­
gen Anlagen unterschätzt worden. Gemäss Hochrechnun­
gen, basierend auf Angaben der Post und der SBB, werden 
sich diese Mehrausgaben nach Abzug einer teilweisen Kom­
pensation in den übrigen Unterrubriken auf 42,7 Millionen be­
laufen.
323 
Die andauernden und intensiven Niederschläge im 
Oktober und November des vergangenen Jahres führten vor 
allem in den Kantonen Wallis und Graubünden zu erhebli­
chen Unwetterschäden. Hierbei wurde auch die Infrastruk­
tur mehrerer Bahnen, namentlich der BVZ, SBB, FO, BLS 
und RhB, in Mitleidenschaft gezogen. Für Schäden an Eisen­
bahnanlagen kann der Bund gemäss Artikel 59 des Eisen­
bahngesetzes vom 20. Dezember 1957 (EBG; SR 742.101)
3 
Crédits de paiement
30 
Aperçu
Le second supplément du budget pour 2001 comprend
• une demande de report de crédit d’un montant de 1,9 
million et
• 53 demandes de crédits supplémentaires s’élevant au 
total à 785,4 millions.
31 
Reports de crédits
Un crédit de 1,9 million est reporté sur l’exercice en cours 
pour le projet de nouveau système informatisé de gestion du 
personnel, le crédit de paiement à disposition dans le budget 
2001 n’étant pas suffisant. Ce report de crédit a lieu dans les 
limite du crédit d’engagement autorisé.
32 
Crédits supplémentaires
320 
L’octroi d’un crédit de transition, non prévu au mo­
ment de l’élaboration du budget, à la République fédérale 
de Yougoslavie, qui fait partie du groupe de vote de la Suis­
se au FMI, nécessite un crédit supplémentaire de 350,0 mil­
lions. Ce crédit de transition accordé par la Suisse permet à la 
Yougoslavie de bénéficier d’aides financières substantielles 
de la part de l’Union européenne et de la Banque européenne 
d’investissement. Le crédit octroyé à court terme et sans inté­
rêts sera remboursé par l’Union européenne au plus tard sept 
jours après son versement. La Confédération ne supporte en 
fait que la perte des intérêts (estimation: 400 000 francs).
321 
Un supplément de crédit de 105,0 millions est deman­
dé en raison de la hausse considérable et inattendue des dé­
penses cantonales pour la réduction individuelle des pri­
mes de l’assurance-maladie. Les cantons ne communi­
quent leurs besoins pour la réduction des primes qu’en jan­
vier de l’année en cours, soit après l’établissement du bud­
get. Les crédits demandés sont versés à raison de 80 % dans 
l’année courante, les 20 % restants étant payés l’année sui­
vante après présentation du décompte. Le décompte final n’a 
pas encore pu être établi définitivement pour tous les can­
tons, mais il est évident que des moyens supplémentaires se­
ront nécessaires pour réduire les primes. Ce sont notamment 
les cantons de Zurich, Lucerne et Argovie qui ont augmenté 
leur taux d’utilisation par rapport à l’année précédente.
322 
Un crédit supplémentaire de 42,7 millions est néces­
saire pour payer les intérêts dus sur les placements à court 
terme de la Poste et des CFF. Selon les conventions passé­
es avec la Poste et les CFF, ces entreprises ont la possibilité 
de placer leurs excédents de liquidités à court et à moyen ter­
me auprès de la Confédération. Comme il est difficile de pré­
voir le montant de ces excédents, les dépenses requises 
pour payer les intérêts dus sur ces placements à court terme 
ont été sous-estimées. Selon des estimations basées sur des 
données fournies par la Poste et les CFF, les dépenses supp­
lémentaires devraient s’élever à 42,7 millions après déducti­
on d’une compensation partielle dans d’autres sous-articles.
323 
Les intempéries persistantes des mois d’octobre et 
de novembre de l’année passée ont causé des dégâts im­
portants notamment dans les cantons du Valais et des Gri­
sons. Les infrastructures de plusieurs compagnies de che­
min de fer ont également été endommagées à cette occasi­
on, notamment celles du BVZ, des CFF, du FO, du BLS et du 
Chemin de fer rhétique. Conformément à l’article 59 de la loi 
fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer (LCdF;

6
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Finanzhilfen an die Kosten der Wiederherstellung, den Er­
satz beschädigter oder zerstörter Anlagen und Fahrzeugen 
sowie an Kosten der Räumungsarbeiten ausrichten. Der 
Bundesrat hat aufgrund eines Berichtes über Ursachen und 
Ausmass der Unwetterschäden beschlossen, die bestehen­
den Rechtsgrundlagen für die Gewährung von Finanzhilfen 
voll auszuschöpfen und - soweit nötig - die notwendigen 
Kredite im Nachtragsverfahren zu beantragen. Insgesamt 
werden Finanzhilfen von 30,5 Millionen an Transportunter­
nehmungen anbegehrt. Weitere sechs Millionen sind als So­
fortmassnahmen und zur Wiederinstandstellung der Haupt­
strassen im Kanton Wallis vorgesehen.
324 
Für die verstärkte Zusammenarbeit mit Osteuropa
werden 37,0 Millionen anbegehrt. Zusätzliche Mittel von 10,0 
Millionen werden benötigt für kurzfristige technische Mass­
nahmen zu Gunsten der Bundesrepublik Jugoslawien und 14 
Millionen zur Unterstützung ihrer Wiedereingliederung in die 
internationalen Finanzierungsinstitutionen. Weitere 13,0 Mil­
lionen, die vollständig durch Sperrung in einer anderen Ru­
brik kompensiert werden, sind erforderlich für Infrastruk­
tur-Projektfinanzierungen, deren Instrumente schneller als 
erwartet in Anspruch genommen werden.
325 
Erwähnenswert sind schliesslich die folgenden Nach­
tragskreditbegehren:
• 24,5 Millionen für IT-Infrastruktur (17,7 Mio) und -Investi­
tionen (6,8 Mio), da die erwarteten Kompensationen und 
Einsparungen im Rahmen des Reorganisationsprojektes 
NOVE IT nicht gemäss Planung wirksam werden. Davon 
werden 6,8 Millionen in anderen IT-Rubriken kompensiert. 
Stehen die Mittel nicht rechtzeitig zur Verfügung, wird die 
Aufrechterhaltung der Leistungen im Betrieb, Support und 
in der Weiterführung wichtiger Projekte, insbesondere bei 
den Querschnittsaufgaben SAP und Telekommunikation, 
nicht mehr möglich sein.
• 22,0 Millionen für Kommissionen und Spesen der Bun- 
destresorerie aufgrund des angepassten Geld- und Kapi­
talbeschaffungsprogramms. Aufgrund des heutigen tiefen 
Zinsniveaus sowie der kleinen Differenz zwischen den 
kurz- und langfristigen Zinssätzen wird eine Umschichtung 
im Umfang von zwei Milliarden zugunsten der langfristigen 
Finanzierung vorgenommen. Von den Mehrausgaben von 
22,0 Millionen entfallen 21,6 Millionen auf Emissionsabga­
ben, welche zeitverzögert an den Bund zurückfliessen.
• 21,0 Millionen für Finanzhilfen zu Lasten des Rahmen­
kredites von 960 Millionen zur Weiterführung der Finanzie­
rung und Neuausrichtung von Wirtschaft- und handelspoli­
tischen Massnahmen im Rahmen der Entwicklungszu­
sammenarbeit. Die zusätzlichen Mittel werden insbeson­
dere für die Infrastruktur-Projektfinanzierungen sowie für 
Handelsförderungsmassnahmen benötigt. 
Der Nach­
tragskredit wird vollumfänglich durch Sperrung in anderen 
Rubriken kompensiert.
• 17,0 Millionen für die Universitätsförderung. Die hohe 
Teuerung in der zweiten Hälfte der Achtziger-ZAnfang der 
Neunzigerjahre erfordert für die Schlussabrechnungen 
von Grossbauten, vorab Uni Tobler in Bern und Zone Sud 
in Genf, zusätzliche Mittel von acht Millionen. Nicht vor­
aussehbar war auch, dass aufgrund einer bei der parla­
mentarischen Beratung zum Universitätsförderungsge­
setz eingefügten Übergangsbestimmung noch eine Klinik­
pauschale von fünf Millionen ausbezahlt werden muss. 
Schliesslich sind für die Universität Lugano nach Massga- 
be des Baufortschritts Teilzahlungen von sieben Millionen
RS 742.101), la Confédération peut, en cas de dommages 
causés aux infrastructures ferroviaires, accorder des aides fi­
nancières pour la remise en état ou le remplacement 
d’installations et de véhicules endommagés ou démolis, ainsi 
que pour les travaux de déblaiement. Se fondant sur un rap­
port relatant les causes et l’ampleur des dégâts provoqués 
par les intempéries, le Conseil fédéral a décidé d’utiliser plei­
nement les bases légales permettant d’octroyer des aides fi­
nancières et - au besoin - de demander les crédits nécessai­
res par la voie du supplément au budget. Des aides financiè­
res d’un montant de 30,5 millions au total sont requises pour 
les entreprises de transport. Six autres millions sont prévus à 
titre de mesure urgente pour remettre en état les routes prin­
cipales dans le canton du Valais.
324 
Un crédit de 37,0 millions est demandé pour la coopé­
ration renforcée avec l’Europe de l’Est. Un montant supplé­
mentaire de 10,0 millions est nécessaire pour des mesures 
techniques à court terme en faveur de la République fédérale 
de Yougoslavie et un autre de 14,0 millions pour soutenir sa 
réintégration dans les institutions de financement internatio­
nales. Un crédit de 13,0 millions, qui sera entièrement com­
pensé par un blocage dans un autre article, est par ailleurs 
nécessaire pour le financement de projets d’infrastructure 
dont les instruments sont sollicités plus tôt que prévu.
325 
Parmi les autres crédits supplémentaires, il importe 
notamment de mentionner:
• 24,5 millions pour les infrastructures Tl (17,7 mio) et les 
investissements Tl (6,8 mio), car les compensations et 
les économies escomptées dans le cadre du projet de ré­
organisation NOVE-IT ne peuvent pas être réalisées selon 
le calendrier prévu. Un montant de 6,8 millions sera com­
pensé dans d’autres articles relatifs à l’informatique. Si les 
moyens nécessaires ne sont pas disponibles à temps, il ne 
sera plus possible de maintenir les prestations concernant 
l’exploitation, l’assistance et la poursuite de projets impor­
tants, notamment dans le domaine des tâches transversa­
les SAP et des télécommunications.
• 22,0 millions pour les commissions, les taxes et les frais 
de la trésorerie fédérale en raison de l’adaptation du pro­
gramme d’emprunt. En raison du bas niveau actuel des in­
térêts ainsi que de la faible différence entre les taux 
d’intérêts à court et à long terme, une reconversion pour un 
volume de deux milliards est entreprise en faveur du finan­
cement à long terme. Sur les 22,0 millions de dépenses 
supplémentaires, 21,6 millions concernent les droits d’é­
mission qui reviendront ultérieurement à la Confédération.
• 21,0 millions pour des dons d’aides financières à charge 
du crédit-cadre de 960 millions prévu pour poursuivre le fi­
nancement et la réorientation de mesures de politique éco­
nomique et commerciale au titre de la coopération au dé­
veloppement. Les fonds supplémentaires sont notamment 
nécessaires pour financer des projets d’infrastructure ainsi 
que des mesures de promotion commerciale. Le crédit en 
question est entièrement compensé par un blocage à un 
autre article.
• 17,0 millions pour l’aide aux universités. En raison du 
renchérissement considérable enregistré durant la secon­
de moitié des années 80 et au début des années 90, des 
fonds supplémentaires d’un montant de huit millions sont 
requis pour finir de payer différents grands travaux, effec­
tués notamment à Uni Tobler à Berne et à Zone Sud à Ge­
nève. Une subvention forfaitaire de cinq millions doit en 
outre être payée en vertu d’une disposition transitoire in­
troduite lors des débats parlementaires ayant trait à la loi 
sur l’aide aux universités; cette dépense supplémentaire 
n’était pas prévisible. Enfin, des paiements partiels de sept

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
7
nötig, ansonsten zur Zwischenfinanzierung auf teure 
Bankkredite zurückgegriffen werden müsste.
• 15,0 Millionen für eine nicht geplante, letzte Überbrüc­
kungshilfe an die Institutionen der abstinenzorientier­
ten stationären Suchttherapie. Mit der Abschaffung der 
Beiträge der Invalidenversicherung an solche Institutionen 
wird die schrittweise Einführung eines neuen Finanzie­
rungssystems nötig. Das Parlament stellte bisher in die­
sem Zusammenhang Kredite von insgesamt 33 Millionen 
zur Verfügung. Die anlässlich des zweiten Nachtrags 2000 
vorgenommene Einschätzung, wonach es in dieser Sache 
um den letzten Beitrag des Bundes handeln würde, erwies 
sich als nicht realistisch. Der ursprünglich vorgesehene 
Einführungstermin auf Mitte 2001 kann nicht eingehalten 
werden. Die im Rahmen einer Pilotstudie erarbeiteten Tari­
fe für einzelne Arbeitsfelder wiesen Ungereimtheiten auf 
und in bezug auf die Umsetzung der interkantonalen Ver­
einbarung für soziale Einrichtungen bestanden Unklarhei­
ten. Zwischenzeitlich sind die Pendenzen bereinigt, so 
dass das neue Finanzierungssystem aus heutiger Sicht 
auf Mitte 2002 schrittweise eingeführt werden kann. Es ist 
deshalb nochmals ein Überbrückungskredit von 15,0 Mil­
lionen notwendig. Dieser wird wie im vergangenen Jahr an 
die Kantone ausbezahlt.
• 13,0 Millionen für die Substanzerhaltung der SBB-Infra- 
struktur. Die Zugsicherungssysteme werden in Europa 
schrittweise auf den europäischen Standard ETCS über­
führt. Damit in der Übergangszeit die mit dem heute ge­
bräuchlichsten Zugbeeinflussungssystem ZUB ausgerüs­
teten Fahrzeuge die auf ETCS umgestellten Strecken si­
cher befahren können, müssen diese Fahrzeuge mit ent­
sprechenden Zusatzausrüstungen ausgestattet werden. 
Die zusätzlich erforderlichen Mittel von 13,0 Millionen sind 
in der Rubrik Substanzerhaltung SBB nicht eingestellt.
• 12,0 Millionen für humanitäre Nothilfemassnahmen vor
Ort zu Gunsten der Flüchtlinge und Vertriebenen sowie der 
ansässigen Bevölkerung in den von Kriegen und Katastro­
phen besonders betroffenen Länder und Regionen Afgha­
nistan, Palästina, Mongolei und Kaukasus. Die Verpflich­
tungen werden der Reserve für aussergewöhnliche Kata­
strophen und Notlagen des Rahmenkredites für die Wei­
terführung der internationalen humanitären Flilfe belastet.
• 12,0 Millionen für die Abgeltung der ungedeckten Be­
triebskosten der SBB-Infrastruktur. Aufgrund des Zu­
sammenarbeitsvertrages zwischen dem Verkehrsverbund 
Zürich und den SBB muss der Bund wegen geleisteten In­
vestitionsbeiträgen des Kantons Zürich an die SBB-Infra- 
struktur einen finanziellen Ausgleich beim Bau der S-Bahn 
leisten. Der Kanton Zürich hat Anspruch auf einen Rabatt 
auf seinen Abgeltungszahlungen. Wegen der Verände­
rung derTrassenpreise und der Erhöhung des Kantonsan­
teils im Zusammenhang mit dem Stabilisierungspro­
gramm 1998 wird nun ein höherer Ausgleichbetrag not­
wendig. Einschliesslich der noch auszugleichenden Diffe­
renzen für den Zeitraum Juli bis Dezember 2000 ergibt 
sich ein Mehrbedarf von 12,0 Millionen.
326 
Die übrigen Nachtragskredite belaufen sich auf 79,2 
Millionen und verteilen sich auf insgesamt 38 Begehren.
millions sont requis au fur et à mesure de l’avancement 
des travaux pour l’Université de Lugano, faute de quoi il 
sera nécessaire de recourir à des crédits bancaires oné­
reux pour le financement intermédiaire.
• 15,0 millions pour un dernier crédit-relais (aide temporaire) 
non planifié destiné à des institutions œuvrant dans le 
domaine des thérapies de la dépendance axées sur 
l’abstinence et exercées en milieu résidentiel.Ces insti­
tutions ne touchant plus de subventions de la part de 
l’assurance-invalidité, il est indispensable d’introduire pro­
gressivement un nouveau système de financement. Jus­
qu’ici, le Parlement a mis à disposition des crédits pour un 
montant total de 33 millions. Il est apparu que l’estimation 
effectuée à l’occasion du second supplément au budget 
2000, selon laquelle il s’agissait de la dernière contribution 
de la Confédération, n’était pas réaliste. La date d’intro­
duction initialement prévue pour le milieu de l’an 2001 ne 
peut pas être respectée. Les tarifs applicables aux diffé­
rents domaines d’activité élaborés lors d’une étude pilote 
présentaient certaines anomalies alors que la mise en 
œuvre de la convention intercantonale concernant les in­
stitutions sociales comprenait des imprécisions. Les diffi­
cultés ayant été résolues entre temps, le nouveau système 
de financement devrait pouvoir être introduit progressive­
ment à partir du milieu de 2002. C’est la raison pour laquel­
le un crédit de transition de 15,0 millions est nécessaire 
une fois encore. Comme l’année précédente, celui-ci sera 
versé aux cantons.
• 13,0 millions pour le maintien de la qualité des infra­
structures des CFF. En Europe, les systèmes d’arrêt au­
tomatique des trains sont progressivement adaptés à la 
norme européenne ETCS. Pour que les véhicules équipés 
du système ZUB puissent circuler en sécurité pendant la 
période transitoire sur les tronçons mis aux normes ETCS, 
ils doivent être munis d’un équipement d’appoint spécial. 
Les fonds supplémentaires requis, d’un montant de 13,0 
millions, ne figurent pas à l’article Maintien du potentiel des 
CFF.
• 12,0 millions pour des mesures humanitaires urgentes
prises sur place en faveur des réfugiés, des personnes dé­
placées et de la population résidente dans les pays et les 
régions particulièrement touchés par les guerres et les ca­
tastrophes tels que l’Afghanistan, la Palestine, la Mongolie 
et le Caucase. Les engagements sont mis à la charge de la 
réserve pour les catastrophes et les situations d’urgence 
du crédit-cadre destiné à la continuation de l’aide humani­
taire internationale.
• 12,0 millions pour l’indemnisation des coûts non cou­
verts de l’exploitation de l’infrastructure des CFF. Con­
formément au contrat de collaboration conclu entre la 
communauté de transports de Zurich et les CFF, la Confé­
dération doit compenser les investissements consentis 
par le canton de Zurich dans les infrastructures des CFF 
par une contribution financière lors de la construction du 
RER. Le canton de Zurich a droit à un «rabais» sur ses ver­
sements d’indemnités. Du fait de la modification des prix 
du sillon et de l'augmentation de la part cantonale survenu­
es dans le contexte du programme de stabilisation de 
1998, le montant de la compensation nécessaire est plus 
élevé. En tenant compte de la différence à compenser pour 
la période de juillet à décembre 2000, le besoin en fonds 
supplémentaires s’élève à 12,0 millions.
326 
Les autres crédits supplémentaires s’élèvent au total
à 79,2 millions, qui se répartissent sur 38 demandes.

8
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
4 
Verpflichtungskredite
Mit der vorliegenden Botschaft beantragen wir zwei neue 
Verpflichtungskredit und einen Zusatzkredit in der Höhe von 
insgesamt 3 122,3 Millionen.
Der erste Verpflichtungskredit mit dringlichem Vorschuss 
von zwei Milliarden USD (3,1 Mrd SFr.) steht im Zusammen­
hang mit den Terroranschlägen des 11. Septembers 2001 
in den USA. Mit dem Beschluss des internationalen Versi­
cherungsmarktes, die Kriegsversicherungsdeckung (inkl. 
Terror und Hijacking) für Dritthaftpflichtschäden am Boden 
(inkl. Kollisionshaftpflicht in der Luft) auf 50 Millionen USD 
pro Schadensfall zu beschränken, ist das finanzielle Risiko 
für die Luftfahrtunternehmen untragbar geworden. Die 
Schweizerischen Luftverkehrsbetriebe können damit ihren 
gewerbsmässigen Flugbetrieb nicht mehr weiterführen. Mit 
der Übernahme einer entsprechenden Garantie für eine wei­
tere Sicherungsdeckung seitens des Bundes kann ein Unter­
bruch der Luftverkehrsdienste verhindert werden. Der Bund 
gewährt - gestützt auf Art. 101 Abs. 1 des Luftfahrtsgesetzes 
- den interessierten schweizerischen Fluggesellschaften auf 
deren Gesuch hin für die Dritthaftpflicht im Kriegsfall eine Ga­
rantieübernahme im Rahmen der bisher bestehenden Versi­
cherungsdeckung pro Schadenfall für den Betrag von über 
50 Millionen USD, beschränkt auf maximal zwei Milliarden 
USD. Die Gewährung der Versicherungsübernahme ist zeit­
lich bis zum 25. Oktober 2001 befristet. Die Fluggesellschaf­
ten verpflichten sich, dem Bund eine Prämie in derselben 
Höhe, wie sie vor der Kündigung ihrer Versicherer erhoben 
wurde, zu bezahlen.
Der zweite Verpflichtungskredit beläuft sich auf 9,3 Millio­
nen und wird für die Weltkonferenz über die Informations­
gesellschaft der internationalen Fernmeldeunion im Jah­
re 2003 benötigt. Der Bundesrat hat sich im letzten Jahr für 
eine offizielle Kandidatur der Schweiz für die Beherbergung 
dieser Weltkonferenz ausgesprochen und beschlossen, im 
Falle eines Zuschlags die Organisations- und Durchfüh­
rungskosten der Konferenz zu übernehmen. Nach dem sich 
die UIT Ende Juni 2001 für Genf entschieden hat, muss nun 
ohne Verzug mit dem Aufbau des schweizerischen Exeku- 
tiv-Sekretariates in Genf begonnnen werden, welches ein 
wichtiger Bestandteil der UIT-Anforderungen war. Gestützt 
darauf wird ein Verpflichtungskredit von 9,3 Millionen, davon 
3,2 Millionen als gewöhnlicher Vorschuss beantragt, da die 
Vorbereitungsarbeiten rasch aufgenommen und insbeson­
dere die Verträge über die Büromiete und das Personal abge­
schlossen werden müssen. Für die Teilnahme der Entwick­
lungsländer an der Konferenz übernimmt der Bund zusätz­
lich eine Million zu Lasten des Rahmenkredites für die techni­
sche Zusammenarbeit und Finanzhilfe.
Es ist sodann ein Zusatzkredit mit gewöhnlichem Vorschuss 
von 1,0 Million in der Rubrik Nutzung erneuerbare Ener­
gien notwendig. Im Rahmen des Holzenergieförderungspro­
gramms Lothar war der Gesuchseingang unerwartet rasch 
und hoch, so dass der Jahreszusicherungskredit von 26 Mil­
lionen nicht ausreicht, um die hängigen Gesuche möglichst 
rasch zu erledigen.
4 
Crédits d’engagements
Par le présent message, deux nouveaux crédits d’engage­
ments et un crédit additionnel d’un montant total de 3 122,3 
millions sont requis.
Le premier crédit d’engagement (crédit provisoire urgent) 
de deux milliards de dollars US (3,1 mrd CHF) est lié aux at­
tentats du 11 septembre 2001 aux USA. Suite à la décision 
du marché international des assurances de limiter la couver­
ture des dommages causés à des tiers au sol (collisions dans 
les airs comprises) par des accidents aériens dus à des situa­
tions de guerre (actes de terrorisme et détournements 
d’avions compris) à 50 millions de dollars US par cas, le ris­
que financier est devenu insupportable pour les compagnies 
aériennes. Les compagnies aériennes helvétiques ne peu­
vent dès lors pas poursuivre leurs vols. La reprise par la Con­
fédération d’une garantie pour une couverture supérieure 
permet d’éviter une interruption du trafic aérien. En vertu de 
l’art. 101 de la loi fédérale sur l’aviation, la Confédération ac­
corde aux compagnies aériennes helvétiques intéressées - 
et à leur demande - une reprise de la garantie pour la prise en 
charge de dommages causés à des tiers en cas de guerre. 
Cette garantie couvre la tranche de dommages située entre 
50 millions et deux milliards de dollars US au maximum, mon­
tant couvert auparavant par les assureurs. La validité de la 
reprise de la garantie est limitée au 25 octobre 2001. Les 
compagnies aériennes s’engagent à payer à la Confédérati­
on des primes équivalentes à celles qu’elles versaient aupa­
ravant à leurs assureurs.
Le deuxième crédit d’engagement demandé s’élève à 9,3 
millions et concerne la Conférence mondiale sur la société 
de l’information de l’Union internationale des télécom­
munications, qui aura lieu en 2003. Le Conseil fédéral s’est 
prononcé l’an passé en faveur d’une candidature officielle de 
la Suisse pour accueillir cette conférence mondiale et a déci­
dé de prendre en charge les frais d’organisation et de dérou­
lement de la manifestation si celle-ci avait lieu dans notre 
pays. L’UIT s’étant prononcée en faveur de Genève à fin juin 
2001, il importe de commencer sans tarder à mettre sur pied 
le secrétariat exécutif suisse à Genève, qui représentait un 
élément important des exigences de l’UlT. Vu ce qui précède, 
un crédit d’engagement de 9,3 millions, dont 3,2 millions à ti­
tre de crédit provisoire ordinaire, est requis pour pouvoir en­
treprendre rapidement les travaux préparatoires et conclure 
les contrats nécessaires concernant les bureaux et le per­
sonnel. La Confédération paiera en outre un million à la char­
ge du crédit-cadre pour la coopération technique et l’aide fi­
nancière afin de couvrir la participation à la conférence des 
pays en développement.
A charge de l’article Utilisation des énergies renouvelab­
les, un crédit additionnel avec avance provisoire de 1,0 mil­
lion est en outre nécessaire. Les demandes présentées dans 
le cadre du programme de promotion du bois de feu Lothar 
sont arrivées en plus grand nombre et plus rapidement que 
prévu, si bien que le crédit annuel d’engagement de 26 mil­
lions ne permet pas liquider les demandes en suspens dans 
les plus brefs délais.

9
Entwurf
Bundesbeschluss
über den
Nachtrag II zum Voranschlag 2001
vom #. Dezember 2001
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­
schaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 28. 
September 2001,
beschliesst:
Art. 1 
Kreditübertragungen und Nachtragskredite
Für das Jahr 2001 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­
schlag 2001 der Eidgenossenschaft gemäss besonderem Ver­
zeichnis folgende Zahlungskredite bewilligt:
• 1 900 000 Franken als Kreditübertragung aus dem Vorjahr,
• 785 404 300 Franken als Nachtragskredite.
Art. 2 
Der Ausgabenbremse unterstellter Verpflich­
tungskredit zur Sicherstellung von Haftansprü­
chen gegenüber Schweizerischen Luftfahrtgesell­
schaften
Für die Sicherstellung von Haftpflichtschäden Dritter auf der 
Erde gegenüber Schweizerischen Luftfahrtgesellschaften wird 
ein 
Verpflichtungskredit 
von 
zwei 
Milliarden 
USD 
(3 112 000 000 Franken) pro Schadenereignis bewilligt.
Art. 3 
Nicht der Ausgabenbremse unterstellte Verpflich­
tungskredite
Für das Jahr 2001 werden Verpflichtungskredite im Betrage 
von 10 300 000 Franken gemäss besonderem Verzeichnis be­
willigt.
Art. 4 
Schlussbestimmung
Dieser Beschluss untersteht nicht dem Referendum.
Projet
Arrêté fédéral
concernant le
second supplément au budget 2001
du # décembre 2001
L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le messa­
ge du Conseil fédéral du 28 septembre 2001,
arrête:
Art. 1 
Crédits reportés et crédits supplémentaires
Les crédits de paiement ci-après sont ouverts au titre du se­
cond supplément au budget de 2001, selon liste spéciale:
• 1 900 000 francs de crédits reportés de l’année précédente,
• 785 404 300 francs de crédits supplémentaires.
Art. 2 
Crédit d’engagement soumis au frein aux dépen­
ses destiné à assurer les compagnies aériennes 
helvétiques pour les dommages causés à des tiers
Pour assurer les compagnies aériennes helvétiques pour les 
dommages causés au sol à des tiers, un crédit d’engagement 
de deux milliards de dollars US (3112 000 000 de francs) par si­
nistre est ouvert.
Art. 3 
Crédits d’engagements non soumis au frein aux 
dépenses
Des crédits d’engagements d’un montant de 10 300 000 
francs, selon liste spéciale, sont ouverts au titre du second 
supplément au budget 2001.
Art. 4 
Disposition finale
Le présent arrêté n’est pas soumis au référendum.

10
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II
Kreditübertragung II (•)
Finanzrechnung
1
Behörden und Gerichte
103 
Bundesrat
3190.000 übrige Sachausgaben
105 
Bundesgericht
3180.000 Dienstleistungen Dritter
Departement für aus­
wärtige Angelegenheiten
201
Departement für auswärtige 
Angelegenheiten
3090.001 Personalfürsorge
3100.001 Sachausgaben Infrastruktur
202 
Direktion für Entwicklung 
und Zusammenarbeit
3600.201 Finanzielle Unterstützung 
humanitärer Aktionen
3600.501 Osthilfe
3 
Departement des Innern
306 
Bundesamt für Kultur
3180.000 Dienstleistungen Dritter
Rechnung
Compte
2000
91 015
470 639
2 773 763 
23 929 131
164 085 739 
79 264 980
Voranschlag
Budget
2001
6 647 134
168 930
653 000
2 500 000 
23 019 100
144 083 760 
89 559 850
7 113 800
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
787 304 300
330 000
30 000
30 000
300 000
300 000
26 912 000
4 912 000
2 452 000 
2 460 000
22 000 000
12 000 000 
10 000 000
157 450 100
185 000
185 000
Crédit supplémentaire II
Report de crédit II (•)
en francs
Compte financier
1
Autorités et tribunaux
103 
Conseil fédéral
3190.000 Autres biens et services
105 
Tribunal fédéral
3180.000 Prestations de service de 
tiers
Département des affaires 
étrangères
201
Département des affaires 
étrangères
3090.001 Mesures de prévoyance
3100.001 Biens et sen/ices concer­
nant l’infrastructure
202 
Direction du développement 
et de la coopération
3600.201 Assistance financière à 
des actions humanitaires 
3600.501 Aide aux pays de l’Est
3 
Département de l’intérieur
306 
Office fédéral de la culture
3180.000 Prestations de service de tiers

Begründung
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001 
Exposé des motifs
11
Zu 103 Bundesrat
3190.000 Freiwillige, nicht budgetierte Beteiligung des Bundes an der Fi­
nanzierung einer Gedenkstätte zur Erinnerung an die Opfer des 
Canyoning Unglückes im Saxetbach, Wilderswil. Gewöhnlicher 
Vorschuss.
Zu 105 Bundesgericht
3180.000 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehrbedarf in­
folge von zusätzlichen Prozessen und damit verbundenen Un­
tersuchungskosten. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
3090.001 BRB vom 16.3.2001. 1. Beitragstranche für die Kapitalbildung 
zur Finanzierung der Sozialfürsorgeleistungen des Lokalperso­
nals, welches bereits einen Arbeitsvertrag hat (2 Mio). Erhöhung 
der 
Sozialversicherungsbeiträge 
des 
Lokalpersonals 
der 
schweizerischen Vertretungen im Ausland wegen der Abschwä­
chung des Schweizerfrankens gegenüber dem Dollar sowie der 
Teuerung der nationalen Sozialversicherungssysteme (0,452 
Mio).
3100.001 Mehrbedarf für den Beitrag des Arbeitgebers an die Privatwoh­
nungsmieten des Personals im Ausland. Diese Erhöhung ist 
hauptsächlich bedingt durch die Abschwächung des Schweizer 
Frankens gegenüber dem Dollar, die in vielen Ländern höhere 
Teuerung als in der Schweiz und den Abbau von Dienstwohnun­
gen im Ausland, deren Miete bisher durch das BBL gesichert 
wurde. Diese Mehrausgabe kann nur teilweise kompensiert wer­
den durch Sperrung von 1 007 225 Franken auf Rubrik 
620.3110.002 «Miet- und Pachtzinse», Unterrubrik 3119.021 
«Mietzinse für amtliche Zwecke der Vertretungen im Ausland» 
des BBL.
Zu 202 Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit
3600.201 Zusätzlicher Mittelbedarf für humanitäre Nothilfemassnahmen 
zugunsten der Opfer der von Krieg und Katastrophen betroffe­
nen Länderund Regionen Afghanistan, Palästina, Mongolei und 
im Kaukasus in der Höhe von 12 Millionen. Gewöhnlicher Vor­
schuss.
3600.501 Zusätzlicher Mittelbedarf für kurzfristige Massnahmen der Direk­
tion für Entwicklung und Zusammenarbeit zu Gunsten der Bun­
desrepublik Jugoslawien. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 306 Bundesamt für Kultur
3180.000 Infolge unvorhergesehener Vakanzen beim Hausdienstpersonal 
des Landesmuseums (Hauptsitz) und wegen der sehr erfolgrei­
chen Besucherzahlen beim Musikautomatenmuseum Seewen 
sind die Kosten für Sicherheit und Reinigung höher als im Budge­
tierungszeitpunkt angenommen. Gewöhnlicher Vorschuss.
Ad 103 Conseil fédéral
3190.000 Participation volontaire, non budgétisée de la Confédération au 
financement d’un lieu commémoratif destiné aux victimes de la 
catastrophe du canyoning au Saxetbach, Wilderswil. Crédit pro­
visoire.
Ad 105 Tribunal fédéral
3180.000 Besoins supplémentaires imprévisibles lors de l’élaboration du 
budget, provoqués par de nombreux procès aux frais d’instruc­
tion importants. Crédit provisoire.
Ad 201 Département des affaires étrangères
3090.001 ACF du 16.3.2001. Première tranche au titre de contribution à la 
constitution d’un capital destiné à financer les prestations de 
prévoyance sociale du personnel local déjà actuellement au 
bénéfice d’un contrat de travail (2 mio). Relèvement des contri­
butions de sécurité sociale du personnel local des représenta­
tions suisses à l’étranger dû à l’affaiblissement du franc suisse 
par rapport au dollar, ainsi qu’au renchérissement des systèmes 
d’assurances sociales nationales (0,452 mio).
3100.001 Besoins accrus au titre de la participation de l’employeur aux 
loyers privés du personnel en poste à l’étranger. Cet accroisse­
ment des coûts est dû principalement à l’affaiblissement du franc 
suisse par rapport au dollar, au renchérissement dans beaucoup 
de pays qui est plus élevé qu’en Suisse et à la diminution de 
nombre des logements de service à l’étranger dont la location 
était assurée jusqu’ici par l’OFCL. Cette dépense supplémen­
taire ne peut être que partiellement compensée par le blocage 
d’un montant de 1 007 225 francs à l’OFCL, article 620.3110.002 
«Loyers et fermages», sous-article 3119.021 «Loyers de locaux 
de services pour les représentations à l’étranger».
Ad 202 Direction du développement et de la coopération
3600.201 Moyens financiers supplémentaires pour des mesures humani­
taires d’aide urgente en faveur des victimes de la guerre ou de 
catastrophes dans les pays ou les régions tels que l’Afghanistan, 
la Palestine, la Mongolie et au Caucase pour un montant total de 
12 millions. Crédit provisoire.
3600.501 Moyens financiers supplémentaires pour des mesures à court 
terme de la DDC en faveur de la République fédérale de Yougo­
slavie. Crédit provisoire.
Ad 306 Office fédéral de la culture
3180.000 A la suite de vacances imprévues dans le personnel chargé du 
service du bâtiment du Musée national (siège principal) et en 
raison du grand succès du Musée des automates à musique de 
Seewen en termes de nombre de visiteurs, les coûts pour la 
sécurité et pour le nettoyage sont plus élevés que budgétisé. 
Crédit provisoire.

12
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II
Kreditübertragung II (•)
in Franken
316 
Bundesamt für Gesundheit
3010.015 Personalbezüge
3110.000 Infrastruktur
3120.000 Betrieb
3180.000 Dienstleistungen Dritter
3180.100 Präventionsmassnahmen
3180.300 Vollzug der Medizin­
produkteverordnung
3190.000 übrige Sachausgaben 
3600.013 Nationale Zentren
3600.016 Überbrückungsmassnahmen 
Suchttherapien
318 
Bundesamt für Sozialver­
sicherung
3600.053 Beiträge an die Kantone zur
Verbilligung der Krankenkassen­
prämien Einkommensschwacher
Rechnung
Compte
2000
1 237 387 
939 349 
19 991 429 
33 253 944 
1 407 482
1 932 985
2 773 818 
15 000 000
Voranschlag
Budget
2001
35 793 100
1 232 000 
749 600
23 641 850
36 538 900 
845 000
1 800 000
2 510 300
1 721 000 000
326 
Staatssekretariat und Büro für 
Weltraumangelegenheiten
3110.000 Infrastruktur
371 850
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
23 505 100
4 186 700 
265 000 
250 000 
2 160 000 
200 000 
915 000
378 400 
150 000 
15 000 000
1 794 750 000
387 600
Crédit supplémentaire II
Report de crédit II (•)
316
3010.015
3110.000
3120.000
3180.000 
3180.100 
3180.300
3190.000 
3600.013
3600.016
Office fédéral de la santé 
publique
Rétribution du personnel
Infrastructure
Exploitation
Prestations de service de tiers 
Mesures de prévention 
Exécution de l’ordonnance sur les 
dispositifs médicaux 
Autres biens et services 
Centres nationaux 
Mesures transitoires, thérapies 
de la dépendance
105 000 000
105 000 000
310 000
310 000
318
Office fédéral des assurances 
sociales
3600.053 Subsides aux cantons pour réduire 
les primes d’assurance-maladie 
des personnes ayant de faibles 
revenus
326 
Secrétariat d’Etat et Bureau des 
affaires spatiales
3110.000 Infrastructure

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
13
Begründung
Zu 316 Bundesamt für Gesundheit
3010.015/Die Verzögerung der parlamentarischen Beratung des Ent- 
3110.000/ wurfs zu einem Bundesgesetz über die Arzneimittel und Medi­
si 2 0 .00 0 /zinprodukte (Heilmittelgesetz) und der damit verbundene er- 
3180.000/ neute Aufschub der Schaffung eines neuen Schweizerischen 
3180.100/ Heilmittelinstituts (SHI) vom 1.7.2001 auf den 1.1.2002 macht 
3180.300/ eine entsprechende BudgeWKreditanpassung nötig. Einerseits 
3190.000/ werden die für das Heilmittelinstitut eingestellten Gelder im Jahr
3600.013 2001 nicht benötigt. Andererseits braucht das Bundesamt für 
Gesundheit die Mittel, die es ihm erlauben, seine Leistungen im 
Bereich der Heilmittel im zweiten Halbjahr 2001 aufrecht zu er­
halten. Den nicht benötigten Mitteln von insgesamt 29 259 000 
Franken in verschiedenen Rubriken stehen Bedürfnisse von 
insgesamt 8 225 100 Franken sowie zusätzliche Einnahmen 
von ca. 1 000 000 Franken in verschiedenen anderen Rubriken 
gegenüber. Gewöhnlicher Vorschuss.
3190.000 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehrbedarf für 
das nicht aufschiebbare Personalmarketing von rund 60 offenen 
Stellen. Gewöhnlicher Vorschuss.
3600.016 Für 2001 nicht geplante Überbrückungshilfe für Suchttherapien 
aufgrund eines vom Ständerat in der Junisession 2001 üben/vie- 
senen Postulates.
Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung
3600.053 Mehraufwand infolge der über den Budgeterwartungen liegen­
den Zunahme der kantonalen Ausgaben für die Verbilligung der 
Krankenkassenprämien einkommensschwacher Personen. Die 
Kantone melden jeweils erst im Januar des laufenden Jahres 
(also erst nach Erstellung des Budgets) ihren Bedarf an Mitteln 
für die individuelle Prämienverbilligung. Die beantragten Mittel 
werden im laufenden Jahr zu 80% ausbezahlt. Die restlichen 
20% werden im Folgejahr nach Vorlage der Abrechnung über­
wiesen. Bei der Anmeldung der Summen durch die Kantone für 
das Jahr 2001 haben denn auch insbesondere die Kantone ZH, 
LU und AG ihre Quoten gegenüber dem Vorjahr erhöht. Zudem 
zeichnet sich bei den Schlussabrechnungen für 2000 ab, dass 
zusätzliche Mittel für die Prämienverbilligung benötigt werden. 
Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 326 Staatssekretariat und Büro für Weltraumangelegenheiten
3110.000 Erhöhter Finanzbedarf für die Arbeitgeberbeiträge an die Miet­
zinse und Nebenkosten der Wissenschafts- und Technologierä­
te im Ausland. Der Bedarf beruht einerseits auf einem generellen 
Anstieg der Mietzinsen und andererseits auf dem Kursanstieg 
des US Dollar und des japanischen Yen gegenüber dem Schwei­
zerfranken. Zum Budgetierungszeitpunkt war der Finanzbedarf 
nicht vorhersehbar, da die Rechnungen via EDA mit einer zeitli­
chen Verzögerung von einem halben Jahr eintreffen.
Exposé des motifs
Ad 316 Office fédéral de la santé publique
3010.015/ Le retard pris par les débats parlementaires au sujet du projet 
3110.000/ de loi fédérale sur les médicaments et les dispositifs médicaux 
3120.000/ (produits thérapeutiques) et le nouveau report (du 1.7.2001 au 
3180.000/ 1.1.2002) de la création de l’institut suisse des produits théra- 
3180.100/ peutiques qui en découle, rendent nécessaires une adaptation 
3180.300/des crédits budgétaires. D’une part, les fonds prévus pour 
3190.000/ l’institut des produits thérapeutiques ne seront en effet pas re-
3600.013 quis durant l’année 2001. D’autre part, l’Office fédéral de la san­
té publique a besoin de fonds pour pouvoir continuer à fournir 
ses prestations dans le domaine des produits thérapeutiques 
au cours du deuxième semestre 2001. Les besoins financiers 
totalisant 8 225 100 francs, ainsi que les des recettes supplé­
mentaires s’élevant à quelque 1 000 000 francs au total répartis 
entre divers articles sont confrontés au montant total des fonds 
non utilisés s’élevant à 29 259 000 francs, répartis également 
entre divers articles budgétaires. Crédit provisoire.
3190.000 Besoins supplémentaires non prévisibles au moment de la 
budgétisation, relatifs aux frais de recrutement pour quelque 60 
places vacantes dont l’engagement ne peut être différé. Crédit 
provisoire.
3600.016 Aide temporaire (crédit-relais) non prévue pour l’année 2001, 
destinée au traitement des toxicomanies conformément à un 
postulat transmis par le Conseil des Etats au cours de la session 
de juin 2001.
Ad 318 Office fédéral des assurances sociales
3600.053 Dépenses supplémentaires dues à l’augmentation des dé­
penses cantonales pour la réduction de primes d’assurance- 
maladie des personnes de condition économique modeste. Les 
cantons ne communiquent qu’en janvier de l’année en cours leur 
besoin pour la réduction de primes (seulement après établisse­
ment du budget ). Les crédits demandés sont versés à raison de 
80% dans l’année courante. Les 20% restants sont payés 
l’année suivante après présentation du décompte. Lors de la 
communication des montants pour l’année 2001 plusieurs 
cantons, notamment ZH, LU et AG, ont augmenté leur taux 
d’utilisation par rapport à l’année précédente. En outre, il ressort 
des décomptes finaux 2000 que des moyens supplémentaires 
s’avèrent nécessaires pour la réduction de primes. Crédit provi­
soire.
Ad 326 Secrétariat d’Etat et Bureau des affaires spatiales
3110.000 Besoins accrus au titre de la participation de l’employeur aux 
loyers et frais annexes des conseillers scientifiques à l’étranger. 
Le besoin accru est dû à deux éléments: la hausse générale des 
loyers et le renforcement des cours du dollar et du yen par 
rapport au franc suisse. Il n'était pas possible de prévoir le déficit 
lors de la préparation du budget car les factures arrivent au GSR 
avec un retard d’une demi-année.

14
Nachtrag li 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II
Kreditübertragung II (•)
Rechnung
Compte
2000
Voranschlag
Budget
2001
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
Crédit supplémentaire II
Report de crédit II (•)
en francs
327
Bundesamt für Bildung und 
Wissenschaft
3600.008 Schweizerhaus Cité universitaire, 
Paris
4600.001 Hochschulförderung,
Sachinvestitionsbeiträge
505 000 
71 180 000
505 000 
67 180 000
17 600 000
600 000 
17 000 000
327 
Office fédéral de l’éducation et 
de la science
3600.008 Maison suisse, cité universitaire, 
Paris
4600.001 Aide aux universités, subventions 
pour les investissements
328 
Eidg. Technische Hochschulen 
und Forschungsanstalten 
(329 - 340)
3600.001 Finanzierungsbeitrag des
Bundes an den ETH-Bereich
1 706 806 106
1 717 762 000
385
Informatikdienstleistungs­
zentrum EDI
3180.000 Dienstleistungen Dritter
17 289
1 896 093
10 500 000
10 500 000
350 000
350 000
328 
Ecoles polytechniques fédérales 
et instituts de recherches 
(329 - 340)
3600.001 Contribution de la Confédération au 
financement du domaine des EPF
385
Centre de services informatiques, 
DFI
3180.000 Prestations de service de tiers

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
15
Begründung
Zu 327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft
3600.008 Das Schweizerhaus in der «Cité internationale universitaire de 
Paris» ist ein bekanntes Werk des Schweizer Architekten Le 
Corbusier. Es wurde 1931 im Auftrag der Eidgenossenschaft er­
richtet und dient der Förderung von Studienaufenthalten schwei­
zerischer Studierender an französischen Hochschulen. Der 
Bund hat sich verpflichtet, mit regelmässigen Beiträgen den Be­
trieb dieser wichtigen kulturellen und bildungspolitischen Ein­
richtung zu unterstützen und für den Unterhalt des Gebäudes 
aufzukommen. Bei der kürzlichen Sanierung einer Nasszelle 
zeigte sich, dass das Gebäude einen hohen Grad Asbestverseu­
chung aufweist, die eine unverzügliche umfassende Sanierung 
notwendig macht. In diesem Jahr fallen dadurch zusätzlich Kos­
ten, die nicht voraussehbar waren, von rund 600 000 Franken an. 
Der gewöhnliche Vorschuss wird beantragt, da der überwiegen­
de Teil der Zusatzkosten, gemäss dem jetzt bekannten Ablauf 
der Bauarbeiten, im September fällig wird. Die Bauzeit kann nicht 
erstreckt werden, ohne unverantwortbare Risiken einzugehen. 
Zahlungsverspätungen ziehen gemäss den üblichen französi­
schen Verträgen Zinsansprüche nach sich, die 10% überschrei­
ten. Gewöhnlicher Vorschuss.
4600.001 Für die hohe Teuerung in der zweiten Hälfte der Achtziger-/An- 
fang der Neunzigerjahre wurden keine Reserven eingestellt. 
Mehrere Abrechnungen von Grossbauten, die in dieser Zeit er­
richtetwurden, stehen in diesem Jahr zur Zahlung an. Diese sind 
insbesondere Uni Tobler in Bern und Zone Sud in Genf. Nicht 
voraussehbar war, dass aufgrund einer bei der parlamentari­
schen Beratung zum Universitätsförderungsgesetz eingefügten 
Übergangsbestimmung (Art. 28 UFG) noch eine Klinikpauschale 
von rund 5 Millionen ausbezahlt werden muss. Die Universität in 
Lugano ist eine Neugründung, die ein starkes Wachstum der An­
zahl Studierender erfährt. Deshalb sind ausserordentliche Bau­
investitionen im Gang, für die Teilzahlungen nach Massgabe des 
Baufortschritts unerlässlich sind.
Zu 328 Eidg. Technische Hochschulen und Forschungsanstalten
3600.001 Die gewährte Teuerungszulage von 2% bei den Aktiven (Mitar­
beiterinnen und Mitarbeitern), welche versicherungstechnisch 
vollständig durch den Arbeitgeber zu finanzieren ist, erfordert zu­
sätzliche finanzielle Mittel. Die Beiträge für die 2. Säule sind nicht 
beeinflussbar. Vielmehr sind sie abhängig von den versicherba­
ren Lohnbestandteilen gemäss PKB-Statuten.
Zu 385 Informatikdienstleistungszentrum EDI
3180.000 Haushaltsneutraler Kredittransfer von der Rubrik «IT-Investi- 
tionen» zur Rubrik «Dienstleistungen Dritter». Die Ausgaben für 
Wartungsverträge wurden aufgrund fehlender Vorjahreswerte 
bei der Budgetierung zu tief veranschlagt. Mit dem Aufbau der 
zentralen Leistungserbringer ging ebenfalls eine neue einheitli­
che Budgetierungspraxis einher, welche sich noch nicht in allen 
Teilen eingespielt hat und die Budgetierung damit erschwert war. 
Demzufolge unterliegt in der Rubrik «IT-Investitionen» der ana­
loge Betrag einer Kreditsperre. Gewöhnlicher Vorschuss.
Exposé des motifs
Ad 327 Office fédéral de l’éducation et de la science
3600.008 La Maison suisse, œuvre connue de l’architecte suisse Le 
Corbusier, a été érigée en 1931 dans la Cité internationale 
universitaire de Paris. Ouvrage commandé à l’époque par la 
Confédération suisse, la Maison suisse est destinée à faciliter le 
séjour des étudiants de notre pays dans les universités de la 
région parisienne. La Confédération s’est engagée à verser des 
contributions régulières à l’exploitation de cette structure impor­
tante pour la présence culturelle et intellectuelle de la Suisse, et 
d’assumer l’entretien du bâtiment. Lors de la récente rénovation 
d’une unité sanitaire, on a découvert une forte présence 
d’amiante dans le bâtiment, nécessitant un assainissement 
immédiat. Les mesures urgentes de désamiantage entraînent, 
cette année, des coûts supplémentaires non prévisibles de 
l’ordre de 600 000 francs. Un crédit provisoire est demandé, car 
selon le déroulement des travaux connu aujourd’hui, l’échéance 
du gros de ces coûts supplémentaires tombe au mois de sep­
tembre. Un ralentissement des opérations entraînerait des 
risques qu’il serait irresponsable d’assumer. Selon les contrats 
usuels en France, un retard de paiement grèverait les sommes 
facturées d'un intérêt dépassant 10%. Crédit provisoire.
4600.001 Aucune provision n’avait été créée pour compenser le renchéris­
sement considérable enregistré dans la deuxième moitié des 
années quatre-vingt et le début des années nonante. Plusieurs 
décomptes de grands travaux réalisés à cette époque arrivent à 
échéance cette année. Ceci concerne en particulier Uni Tobler, à 
Berne et Zone Sud, à Genève. Une disposition transitoire (art. 28 
LAU) introduite en débat parlementaire sur la loi fédérale sur 
l'aide aux universités entraîne le paiement d’une subvention 
forfaitaire pour les cliniques de l’ordre de 5 millions. Cette 
dépense supplémentaire n’était pas prévisible. L’Université 
située à Lugano est une nouvelle création, qui voit un accroisse­
ment rapide du nombre de ses étudiants. C’est pourquoi des 
investissements exceptionnels dans la construction sont en 
cours; dans cette situation, il est essentiel que des acomptes 
soient versés au fur et à mesure de l’avancement des travaux.
Ad 328 Ecoles polytechniques fédérales et instituts de recherches
3600.001 L’allocation du renchérissement de 2% accordée aux assurés 
actifs (collaboratrices et collaborateurs) doit être financée entiè­
rement par l'employeur (conséquence actuarielle). Les cotisa­
tions du 2e pilier ne sont pas influençables, car ils dépendent 
surtout des éléments de salaire assurables selon les statuts de la 
CFP.
Ad 385 Centre de services informatiques, DFI
3180.000 Transfert de crédit, sans incidence budgétaire, de l’article «Inve­
stissements, Tl» à l’article «Prestations de service de tiers». En 
l’absence de valeurs indicatives durant les dernières années, les 
montants budgétisés pour les contrats de maintenance se révè­
lent insuffisants. La création d’un prestataire de service centra­
lisé a engendré une uniformisation des méthodes de budgétisa­
tion. Celles-ci ne sont pas encore totalement assimilées et ont, 
par 
conséquent, 
entraîné 
des 
complications 
dans 
l’établissement du budget. Le même montant est bloqué 
à 
l’article Investissements, Tl. Crédit provisoire.

16
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II
Kreditübertragung II (•)
Rechnung
Compte
2000
Voranschlag
Budget
2001
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
Crédit supplémentaire II
Report de crédit II (•)
en francs
4 
Justiz- und Polizeidepartement
403 
Bundesamt für Polizei
3600.005 Ausserordentliche Schutzauf­
gaben der Kantone und Städte
14 063 453
15 000 000
7 758 000
7 258 000
7 258 000
4 
Département de justice et police
403 
Office fédéral de la police
3600.005 Tâches de protection extraordinaires 
des cantons et des villes
417 
Spielbankenkommission
3180.000 Dienstleistungen Dritter
1 105 000
500 000
500 000
417 
Commission des maisons 
de jeu
3180.000 Prestations de service de tiers
6
Finanzdepartement
600 
Generalsekretariat
3180.000 Dienstleistungen Dritter
706 402
876 800
457 524 000
150 000
150 000
6 
Département des finances
600 
Secrétariat général
3180.000 Prestations de service de tiers

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
17
Begründung
Zu 403 Bundesamt für Polizei
3600.005 Mehrbedarf wegen einer finanziellen Beteiligung des Bundes an 
den Kosten für Schutzmassnahmen im Zusammenhang mit dem 
WEF Davos. Gemäss Bundesratsbeschluss vom 28.6.2000 
übernimmt der Bund 80% der Kosten für das Zusatzdispositiv zu­
gunsten völkerrechtlich geschützter Personen. Eine Delegation 
des Bundesrates nahm am 19.6.2001 Kenntnis von den Ge­
samtkosten anlässlich des WEF 2001. Zum Zeitpunkt der Be­
rechnung des Voranschlags 2001 waren die Kosten für das WEF 
in Davos noch nicht bekannt.
3600.005 Mehrbedarf wegen der zwingenden finanziellen Beteiligung des 
Bundes an den Kosten für Schutzmassnahmen zugunsten aus­
ländischer Vertretungen im Zusammenhang mit der Entführung 
Öcalans in die Türkei und der Nato-Luftangriffen im Kosovo. Auf­
grund zahlreicher Besetzungen ausländischer Vertretungen 
mussten insbesondere die Polizeikorps von Zürich (Stadt und 
Kanton) wie auch von Basel-Stadt ausserordentliche Leistungen 
(insbesondere Bewachung diverser Konsulate) erbringen. Ge­
mäss Art. 28 Abs. 2 BWIS (SR 120) haben die betroffenen Ge­
meinwesen einen Anspruch auf eine angemessene Abgeltung. 
Zum Zeitpunkt der Berechnung des Voranschlags 2001 war die 
Abgeltungshöhe noch nicht festgelegt.
Zu 417 Spielbankenkommission
3180.000 Vor allem für die Bewertung der Konzessionsgesuche ist die 
ESBK auf die Dienstleistungen hochqualifizierter Experten an­
gewiesen, und zwar für die folgenden Aspekte der ihr unterbrei­
teten Spielbankenprojekte: Finanzstruktur, volkswirtschaftliche 
Auswirkungen, Businesspläne und Programme zur Prävention 
der Spielsucht. Im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages 
(Frühjahr 2000) war die Zahl der erwarteten Konzessionsgesu­
che schwer abzuschätzen. Schliesslich wurden per Ende Sep­
tember 2000 64 Konzessionsgesuche eingereicht, wobei man 
ursprünglich etwa 40-45 erwartete. Im weiteren ist zu erwähnen, 
dass der ESBK keine Mehrkosten dadurch erwachsen. Die 
Mehrausgaben sind durch Mehreinnahmen (Gebühren bei den 
Gesuchstellern) gedeckt. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 600 Generalsekretariat
3180.000 Zusätzlicher Finanzierungsbedarf, bedingt durch die Erteilung 
zweier Aufträge, die zum Zeitpunkt der Budgetierung unvorher­
sehbar waren. Diese Aufträge betreffen einerseits die Adminis­
trativuntersuchung im Zusammenhang mit der Kontrollstelle für 
die Bekämpfung der Geldwäscherei und andererseits die Exper­
tenkommission rechtsformneutrale Unternehmensbesteuerung 
(ERU). Gewöhnlicher Vorschuss.
Exposé des motifs
Ad 403 Office fédéral de la police
3600.005 Besoins supplémentaires découlant de la participation financière 
de la Confédération aux frais des mesures de protection liées au 
Forum économique de Davos (WEF) Conformément à l’ACF du
28.6.2000, la Confédération prend en charge 80% des frais 
générés par le dispositif complémentaire mis en place en faveur 
des personnes à protéger en vertu du droit international public. 
Une délégation du Conseil fédéral a pris connaissance, le
19.6.2001, du coût total occasionné par la sécurité assurée lors 
du WEF 2001. Les coûts engendrés par le Forum économique 
de Davos n’étaient pas encore connus au moment de l’établis­
sement du budget 2001.
3600.005 Besoins supplémentaires découlant de la participation financière 
obligatoire de la Confédération aux frais relevant des mesures 
de protection exécutées en faveur des représentations étran­
gères à la suite de la capture d’Oecalan et de son transfert en 
Turquie, et dans le contexte des frappes aériennes de l'OTAN au 
Kosovo. Les corps de police de Zurich (ville et canton) et de 
Bâle-Ville ont dû fournir des prestations exceptionnelles en 
raison des nombreuses occupations de représentations étran­
gères (surveillance de divers consulats). Les collectivités publi­
ques concernées ont droit à une indemnité équitable prévue par 
l’art. 28, al. 2, de la LMSI (RS 120). Le montant de ces indemnités 
n’était pas encore fixé au moment de l’établissement du budget 
2001.
Ad 417 Commission des maisons de jeu
3180.000 C’est avant tout pour l’évaluation des demandes de concession 
que la CFM J a dû recourir à des experts hautement qualifiés. Les 
aspects des projets de maisons de jeu qui leur ont été soumis 
sont la structure financière, l’impact sur l’économie régionale, le 
plan économique et financier et, enfin, le programme de mesures 
sociales. Lors de l’établissement du budget (printemps 2000), il 
était difficile d’estimer le nombre de demandes de concession 
(projets) qui allaient être présentées à la CFMJ. Alors que l’on 
pensait que quelque 40-45 demandes de concession allaient 
être présentées, ce sont finalement 64 demandes qui furent 
soumises au 30.9.2000. Il faut souligner qu’il n’en résultera 
aucune dépense supplémentaire pour la CFMJ, le surcroît de 
dépenses étant couvert par une augmentation des recettes 
(émoluments perçus auprès des sociétés requérantes). Crédit 
provisoire.
Ad 600 Secrétariat général
3180.000 Besoins de financement supplémentaires liés à l’attribution de 
deux mandats imprévisibles au moment de l’établissement du 
budget. Ces mandats concernent d’une part l’enquête adminis­
trative relative à l’Autorité de contrôle en matière de lutte contre 
le blanchiment d’argent et, d’autre part, la commission d’experts 
«Imposition des sociétés indépendante de leur forme juridique» 
(ERU). Crédit provisoire.

18
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II (•)
601 
Finanzverwaltung
3180.000 Dienstleistungen Dritter 
3180.100 Kommissionen, Abgaben und 
Spesen der Bundestresorerie 
3300.002 Schulden gegenüber Bundes­
betrieben und Anstalten
4200.012 Überbrückungskredit an 
Jugoslawien
Rechnung
Compte
2000
3 814 007 
214 480 467
231 080 706
Voranschlag
Budget
2001
5 253 000 
169 950 000
163 406 000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
416 200 000
1 500 000 
22 000 000
42 700 000 
350 000 000
Crédit supplémentaire II 
Report de crédit II (•)
601 
Administration des finances
3180.000 Prestations de service de tiers 
3180.100 Commissions, taxes et frais de la 
trésorerie fédérale 
3300.002 Dette envers les entreprises et 
établissements de la Confédé­
ration
4200.012 Crédit de transition à la 
Yougoslavie
605 
Steuerverwaltung
3180.000 Dienstleistungen Dritter
308 086
378 000
100 000
100 000
605
Administration des 
contributions
3180.000 Prestations de service de tiers

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
19
Begründung
Zu 601 Finanzverwaltung
3180.000 Aufgrund der erheblichen Vollzugsprobleme, mit der die Kon­
trollstelle für die Bekämpfung der Geldwäscherei konfrontiert ist, 
sind eine ganze Reihe von Massnahmen getroffen worden, die 
den Beizug von externen Fachkräften und Beratern notwendig 
macht (Aufbau einer Task-Force «Bewilligungen», Einsetzung 
eines Beratungsorgans, Ausarbeitung von Outsourcing-Model- 
len für die Revision, Klärung verschiedener rechtlicher Fragen, 
Beizug von externer Unterstützung für die Leitung der Kontroll­
stelle). Die Mehraufwendungen für Zusatzmassnahmen im Be­
reiche der Kontrollstelle werden auf 1,3 Millionen geschätzt. Im 
Zusammenhang mit der vom Bund und dem Kanton Zürich ge­
meinsam beantragten Sonderprüfung bei der SairGroup entste­
hen dem Bund im laufenden Jahr zudem nicht budgetierte Aus­
gaben von rund 200 000 Franken. Gewöhnlicher Vorschuss.
3180.100 Das Geld- und Kapitalbeschaffungsprogramm der Bundestreso- 
rerie wird während des Jahres mehrmals den sich verändernden 
Bedürfnissen angepasst. Angesichts des heutigen tiefen Zinsni­
veaus sowie der kleinen Differenz zwischen den kurz- und lang­
fristigen Zinssätzen wird eine Umschichtung im Umfang von 
zwei Milliarden zugunsten der langfristigen Finanzierung vorge­
nommen. Dies hat zur Folge, dass im Bereich der Kommissio­
nen, Abgaben und Spesen der Bundestresorerie Mehrkosten 
von 21,7 Millionen anfallen. Davon entfallen rund 21,6 Millionen 
auf Emissionsabgaben, welche zeitverzögert an den Bund zu- 
rückfliessen (1,2%o pro Jahr der gewählten Laufzeit). Aus den be­
reits bis Ende7.getätigten Anleihensemissionen mit einer durch­
schnittlichen Laufzeit von ca. 15 Jahren und den noch vorhande­
nen Mitteln ergibt sich die Notwendigkeit eines gewöhnlichen 
Vorschusses. Gewöhnlicher Vorschuss.
3300.002 Gemäss Vereinbarung über die Tresoreriebeziehung zwischen 
dem Bund und der Post vom 30.10.2000 sowie der Vereinbarung 
mit den Schweiz. Bundesbahnen vom 20.1.1998 haben diese 
die Möglichkeit, kurz- und mittelfristige Liquiditätsüberschüsse 
beim Bund anzulegen. Von den für beide Bundesanstalten bud- 
getierten Zinsaufwendungen von 139,6 Millionen wurden bis 
zum 2.8.2001 bereits116,1 Millionen beansprucht. Die Post wird 
bis Ende Jahr noch Anlagen tätigen, die Mehrausgaben (Zins­
aufwendungen) von ca. 29,9 Millionen verursachen werden. Die 
SBB wird bis Ende Jahr Anlagen abschliessen, die Mehrausga­
ben (Zinsaufwendungen) von ca. 15,1 Millionen verursachen 
werden. Die Unterschätzung des Kreditbedarfs ist vor allem auf 
die nicht genau prognostizierbare Entwicklung der kurzfristigen 
Liquiditätsüberschüsse sowie auf die veränderte Ausgangslage 
bei der Post und SBB zurückzuführen. Ein Teil der Mehrausga­
ben wird in den übrigen Unterrubriken kompensiert werden kön­
nen. Gewöhnlicher Vorschuss.
4200.012 Gewährung eines Überbrückungskredits von höchstens 225 Mil­
lionen Euro an die Bundesrepublik Jugoslawien. Dies ermöglicht 
Jugoslawien, das Mitglied der Schweizer Stimmrechtsgruppe im 
IWF ist, die Schulden gegenüber der Europäischen Investitions­
bank zu begleichen. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 605 Steuerverwaltung
3180.000 Unvorhergesehener Mehrbedarf für den Beizug externer Fach­
kräfte für Expertisen und Beratung im Rahmen steuerpolitischer 
und amtsstrategischer Projekte. Die prekäre Arbeits- und Perso­
nalsituation (gegen 100 Stellenvakanzen) zwingt die EStV, ver­
m ehrtauf Dienstleistungen Dritter zurückzugreifen. Andererseits 
ergeben sich infolge der unbesetzten Stellen Kosteneinsparun­
gen im Personalbudget des Jahres 2001 von gut 5 Millionen. Ge­
wöhnlicher Vorschuss.
Exposé des motifs
Ad 601 Administration des finances
3180.000 En raison des problèmes importants de mise en œuvre auxquels 
l’Autorité de contrôle en matière de blanchiment est confrontée, 
tout un éventail de mesures ont été prises requérant le recours à 
des spécialistes et consultants externes (création d’une task 
force «autorisations», institution d’un organe consultatif, élabo­
ration de modèles d’«outsourcing» (mandats externes) pour la 
révision, éclaircissement de diverses questions juridiques, re­
cours à une assistance externe pour la direction de l’Autorité de 
contrôle). Ces dépenses supplémentaires relatives à ces me­
sures complémentaires concernant l’Autorité de contrôle sont 
estimées à 1,3 million. En outre, la révision spéciale des comptes 
de SairGroup, exigée en commun par la Confédération et le 
canton de Zurich, requiert un crédit non budgétisé de quelque 
200 000 francs. Crédit provisoire.
3180.100 Le programme d’emprunts et d’obtention de capitaux de la 
Trésorerie fédérale est adapté, à plusieurs reprises en cours 
d’exercice, à l’évolution des besoins financiers. En raison du 
niveau actuellement bas des taux d’intérêt, ainsi que de la diffé­
rence minime existant entre les taux d'intérêt à court et long 
termes, il est prévu de convertir un montant de deux milliards en 
faveur du financement à long terme. Il en résulte que des frais 
supplémentaires de 21,7 millions sont requis au titre des com­
missions, taxes et frais de la T résorerie fédérale. Sur ce montant,
21.6 millions concernent les droits d’émission qui sont rétro­
cédés après coup à la Confédération (1,2%o par année de la 
durée choisie). Pour faire face aux émissions d’emprunts déjà 
effectuées jusqu'à la fin du mois de juillet, d’une durée moyenne 
de quelque 15 ans et compte tenu des moyens financiers encore 
disponibles, le recours à un crédit provisoire s'avère nécessaire. 
Crédit provisoire.
3300.002 Selon la convention sur les relations de trésorerie entre la Confé­
dération et La Poste du 30.10.2000, ainsi que la convention 
conclue avec les CFF, du 20.1.1998, ces entreprises ont utilisé la 
possibilité qui leur est offerte de placer à court et moyen termes, 
auprès de la Confédération, leurs excédents de liquidités. Sur les
139.6 millions de dépenses d’intérêt prévus pour ces deux entre­
prises, un montant de 116,1 millions a été déjà utilisé jusqu’au
2.8.2001. La Poste va encore effectuer des placements jusqu’à 
la fin de l’année occasionnant des dépenses supplémentaires 
(charges d’intérêt) de quelque 29,9 millions. Les CFF vont égale­
ment effectuer des placements requérant des charges d’intérêt 
de 15,1 millions. La sous-estimation des besoins financiers est 
due surtout à l’évolution non prévisible des excédents de liqui­
dités à court terme, ainsi qu’au changement de la situation initiale 
de La Poste et des CFF en matière de trésorerie. Une partie de 
ces dépenses supplémentaires pourra être compensée auprès 
d’autres sous-articles budgétaires. Crédit provisoire.
4200.012 Octroi à la République fédérale de Yougoslavie, en tant que 
membre du groupe de vote de la Suisse au FMI, d’un crédit de 
transition de 225 millions d’euros au maximum, devant lui per­
mettre de rembourser ses arriérés envers la Banque euro­
péenne d’investissement. Crédit provisoire.
Ad 605 Administration des contributions
3180.000 Besoins supplémentaires imprévus en raison du recours à des 
spécialistes externes pour des expertises et des conseils portant 
sur des projets de politique fiscale et des projets stratégiques de 
l’office. La situation précaire de l’emploi et du personnel (près de 
100 places vacantes) oblige, d’une part, l’AFC à recourir davan­
tage aux services de tiers. D’autre part, les places vacantes se 
traduisent par une économie de 5 millions au moins par rapport 
au budget 2001 pour le personnel. Crédit provisoire.

20
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II 
Kreditübertragung II (•)
606 
Zollverwaltung
3120.000 Betrieb
3180.000 Dienstleistungen Dritter
609
Bundesamt für Informatik und 
Telekommunikation
3110.000 IT-Infrastruktur
4010.000 IT-Investitionen
Rechnung
Compte
2000
4 899 363 
15 755 478
Voranschlag
Budget
2001
5 244 000 
12 663 000
113 682 400 
42 987 200
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
2 800 000
300 000 
2 500 000
24 500 000
17 700 000 
6 800 000
Crédit supplémentaire II 
Report de crédit II (•)
606 
Administration des douanes
3120.000 Exploitation
3180.000 Prestations de service de tiers
609
Office fédéral de l’informatique 
et de la télécommunication
3110.000 Infrastructure, Tl
4010.000 Investissements, Tl
614 
Personalamt
3010.011 Globalrubrik, Erwerbsbe­
hinderte, Praktikant/Innen
3180.005 Neues Personalinforma­
tionssystem
11 957 922
9 789 800 
5 071 200
3 200 000
1 300 000
1 900 000
614 
Office du personnel
3010.011 Crédit global, handicapés, 
stagiaires
3180.005 Nouveau système d’information 
sur le personnel

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
21
Begründung
Zu 606 Zollverwaltung
3120.000 Mehrkosten infolge höherer Preise und grösserem Strom- und 
Treibstoffverbrauch. Der Kredit wird durch Sperrung von 300 000 
Franken unter der Unterrubrik 606.3119.004 «Miet- und Pacht­
zinse» kompensiert.
3180.000 Zusatzbedarf für die Finanzierung von im jetzigen Zeitpunkt un­
verzichtbaren Massnahmen bei der Entwicklung des Erhe­
bungssystems der Leistungsabhängigen Schwerverkehrsabga­
be (Software-Updates, zusätzliche Tests und Problemanalysen, 
unbedingt erforderliche Verlängerung von Dienstleistungsver­
trägen im Informatikbereich). Diese zusätzlichen Ausgaben wer­
den vollständig abgedeckt durch den Verpflichtungskredit, der in 
diesem Bereich für die Finanzierung von Dienstleistungen Dritter 
bewilligt worden war (BB vom 16.12.1998).
Zu 609 Bundesamt für Informatik und Telekommunikation
3110.000 Die erwarteten Kompensationen und Nutzeneinsparungen im 
Rahmen des Reorganisationsprojekts NOVE-IT werden nicht 
gemäss Planung wirksam. Die Programmleitung hat den Infor­
matikrat und dieser den Bundesrat entsprechend informiert. All­
fällige Änderungen sollen planungsmässig in den Voranschlag 
2003, allenfalls mittels NK I für den Voranschlag 2002 einflies- 
sen. Es zeigt sich aber, dass auch für 2001 Anpassungen not­
wendig sind. Das EFD beantragt für das Jahr 2001 den Kredit 
IT-Infrastruktur des BIT um 17,7 Millionen aufzustocken. Ge­
wöhnlicher Vorschuss.
4010.000 Die erwarteten Kompensationen und Nutzeneinsparungen im 
Rahmen des Reorganisationsprojekts NOVE-IT werden nicht 
gemäss Planung wirksam. Die Programmleitung hat den Infor­
matikrat und dieser den Bundesrat entsprechend informiert. All­
fällige Änderungen sollen planungsmässig in den Voranschlag 
2003, allenfalls mittels NK I für den Voranschlag 2002 einflies- 
sen. Es zeigt sich aber, dass auch für 2001 Anpassungen not­
wendig sind. Das EFD beantragt für das Jahr 2001 den Kredit 
IT-Investitionen des BIT um 6,8 Millionen aufzustocken. Dieser 
Mehrbedarf wird durch Minderausgaben in anderen IT-Krediten 
des BIT (Personalbereich) direkt kompensiert. Gewöhnlicher 
Vorschuss.
Zu 614 Personalamt
3010.011 Die Mittel dieser Globalrubrik werden an diejenigen Bundesäm­
ter abgetreten, welche Erwerbsbehinderte und Hochschul-Prak- 
tikanten/-innen beschäftigen. Im Zeitpunkt der Budgetierung 
2001 wurde aufgrund einer repräsentativen Umfrage mit einem 
Gesamtbedarf von ca. 9,8 Millionen gerechnet. Die konkreten 
Abtretungs-Gesuche sowie die intermediäre Befragung der ein­
zelnen Bundesämter vom Juni 2001 ergibt nun einen Mehrbe­
darf von insgesamt 1,3 Millionen. Gewöhnlicher Vorschuss.
3180.005 Der im Voranschlag 2001 zur Verfügung stehende Zahlungskre­
dit reicht nicht aus, um das Projekt ohne Verzögerung weiterfüh­
ren zu können. Da im Vorjahr der bewilligte Kredit nicht yollum- 
fänglich beansprucht wurde, soll ein Teil davon mittels Übertra­
gung bereitgestellt werden. Diese Kreditübertragung erfolgt im 
Rahmen des bewilligten Verpflichtungskredites. Gewöhnlicher 
Vorschuss.
Exposé des motifs
Ad 606 Administration des douanes
3120.000 Frais supplémentaires en raison de la hausse des prix, ainsi que 
de l’augmentation de la consommation de courant électrique et 
de carburant. Le crédit est compensé par le blocage de 300 000 
francs au sous-article 606.3119.004 Loyers et fermages.
3180.000 Besoins supplémentaires requis pour le financement de me­
sures indispensables au stade actuel du développement du 
système de perception de la redevance sur le trafic des poids 
lourds liée aux prestations (actualisation du software, tests et 
analyses de certains problèmes, prolongation indispensable de 
certains mandats dans le domaine informatique). Ces dépenses 
supplémentaires s’inscrivent entièrement dans les limites du 
crédit d’engagement accordé dans ce domaine pour le finance­
ment des prestations de tiers (AF du 16.12.1998).
Ad 609 Office fédéral de l’informatique et de la télécommunication
3110.000 Les compensations et économies escomptées dans le cadre du 
projet de réorganisation NOVE-IT ne peuvent pas être réalisées 
selon le calendrier fixé. La direction du projet en a informé le 
Conseil de l’informatique, qui a transmis l’information au Conseil 
fédéral. Des éventuelles modifications doivent être intégrées 
dans les délais au budget 2003, si nécessaire par le biais du 
crédit supplémentaire I au budget 2002. Il s’avère toutefois que 
des adaptations sont également requises en 2001. Le DFF 
demande donc, pour l’année 2001, d’augmenter de 17,7 millions 
le crédit d’infrastructure informatique. Crédit provisoire.
4010.000 Les compensations et économies escomptées dans le cadre du 
projet de réorganisation NOVE-IT ne peuvent pas être réalisées 
selon le calendrier fixé. La direction du projet en a informé le 
Conseil de l’informatique, qui a transmis l’information au Conseil 
fédéral. Des éventuelles modifications doivent être intégrées 
dans les délais au budget 2003, si nécessaire par le biais du 
crédit supplémentaire I au budget 2002. Il s’avère toutefois que 
des adaptations sont également requises en 2001. Le DFF 
demande donc, pour l’année 2001, d’augmenter de 6,8 millions 
le crédit d’investissement informatique. Ce besoin supplémen­
taire sera simultanément compensé par des dépenses moindres 
sous d’autres articles informatiques de l'OFIT (domaine du 
personnel). Crédit provisoire.
Ad 614 Office du personnel
3010.011 Les fonds de ce crédit global sont cédés aux offices fédéraux qui 
occupent des personnes handicapées et des stagiaires universi­
taires. Lors de l’établissement du budget 2001, les besoins finan­
ciers globaux pour ces deux catégories ont été estimés à 
quelque 9,8 millions. Les demandes de cession concrètes, ainsi 
qu’une consultation représentative des offices de juin 2001 
requièrent désormais des besoins supérieurs de 1,3 million aux 
prévisions budgétaires. Crédit provisoire.
3180.005 Le crédit de paiement prévu au budget 2001 est insuffisant pour 
permettre la poursuite du projet selon le calendrier fixé. Etant 
donné que le crédit alloué l’an dernier n’a pas été entièrement 
utilisé, une partie du solde doit être transférée sur l’année en 
cours. Ce transfert de crédit a lieu par le biais du crédit d’enga­
gement accordé. Crédit provisoire.

22
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II
Kreditübertragung II (•)
in Franken
Rechnung
Compte
2000
Voranschlag
Budget
2001
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
Crédit supplémentaire II
Report de crédit II (•)
620 
Bundesamt für Bauten und 
Logistik
3100.000 Schweizerpass
3110.000 Infrastruktur
3110.001 Periodischer und laufender 
Unterhalt von zivilen Gebäuden
13 456 003 
21 605 000
12 983 000 
20 528 000
10 574 000
5 134 000 
200 000 
5 240 000
620 
Office fédéral des constructions 
et de la logistique
3100.000 Passeport suisse
3110.000 Infrastructure
3110.001 Entretien périodique et courant 
des bâtiments civils

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
23
Begründung
Zu 620 Bundesamt für Bauten und Logistik
3100.000 Zusätzliche Anforderungen an die Betriebsanlagen sowie höhe­
re Entwicklungs- und Projektkosten führen bei der Produktion 
des Schweizerpasses zu erhöhten Investitionskosten gegen­
über dem Voranschlag 2001. Neue Elemente zur Erhöhung der 
Sicherheit im Passdokument sowie eine zusätzliche Produk­
tionsstation erhöhen die Kosten der Betriebsanlagen. Der feder­
führende Projektausschuss Ausweisschriften hat am 18.1.2001 
entschieden, dass jedem Kanton eine Seite im Pass gewidmet 
werden soll. Dieser Entscheid erschwert einerseits Fälschungen 
führt andererseits aber zu erhöhten Entwicklungskosten. Die Di­
gitalisierung und der Direktdruck (anstelle des Einklebens) der 
Fotos ergibt höhere Projektkosten. Gewöhnlicher Vorschuss.
3110.000 Unvorhergesehene Ersatz- und Neufahrzeuge führen zum ge­
genüber dem Voranschlag 2001 erhöhten Kreditbedarf. Für die 
Bundesgärtnerei muss ein Leihfahrzeug ersetzt werden. Da die­
ses Fahrzeug sehr gut ausgelastet ist, wurde entschieden, die­
ses durch ein eigenes, neues Fahrzeug zu ersetzen. Zusätzlich 
muss für den Transport von blühenden Topfpflanzen, Grünpflan­
zen und Hydrokulturen für Neu- und Umpflanzungen von Florra­
batten ein neues Fahrzeug beschafft werden. Im Bereich des 
technischen Services wurde der Personalbestand im Rahmen 
von RVR-NOVE von 9 auf 13 Personen festgelegt und nun auch 
realisiert. Damit jeder Mitarbeiter seinen Kundenkreis einwand­
frei bedienen kann, sollen drei zusätzliche Fahrzeuge beschafft 
werden. Bereits letztes Jahr wurde von der EFV der Ersatz eines 
Fahrzeugs bewilligt, dies konnte aber im Jahr 2000 nicht mehr 
geliefert werden und konnte somit nicht mehr der Rechnung 
2000 belastet werden. Dieses Fahrzeug kommt demnächst zur 
Auslieferung. Gemäss BABHE muss dieses Jahr kein Lastwa­
gen ersetzt werden. Somit kann die beantragte Krediterhöhung 
auf der Rubrik 620.4010.002 «Spezialfahrzeuge» (Fahrzeuge 
grösser 100 000 Fr.) kompensiert werden. Da die Fahrzeuge 
dringend jetzt benötigt werden, sollten sie unmittelbar beschafft 
werden können.
3110.001 Im Rahmen der Umsetzung der Effizienzvorlage (Antrag EJPD 
vom 2.10.2000) erhält das EJPD bis Ende 2004 rund 400 neue, 
zusätzliche Arbeitsstellen. Der Personalaufbau soll bei allen in­
volvierten Ämtern stufenweise, über mehrere Jahre hinweg und 
aufeinander abgestimmt erfolgen. Deshalb werden bis zum End­
zustand diverse Objekte vorübergehend zugemietet. Für die bis 
heute zugemieteten Räumlichkeiten benötigen wir im laufenden 
Rechnungsjahr eine Krediterhöhung von 1 300 000 Franken für 
benutzerspezifische bauliche Anpassungs- und Ergänzungsar­
beiten 
(Sicherheitsmassnahmen, 
LAN, 
Raumeinteilungen, 
usw.). Diese zusätzlichen Kosten sind im Budget nicht enthalten 
und können innerhalb des bewilligten Kredits nicht aufgefangen 
werden.
Im Rahmen des Projektes NOVE-IT musste das BBL für die Lei­
stungserbringer des EDI, EVD und UVEK das Gebäude Güter­
strasse 24 mieten. Die notwendigen Umbauarbeiten wurden 
durch die Vermieterin vorfinanziert und müssten nun durch das 
BBL amortisiert und verzinst werden. Durch eine einmalige 
Rückzahlung von 3 940 000 Franken für diese Umbauarbeiten, 
könnten in den nächsten 3 Jahren insgesamt Einsparungen in 
der Höhe von 450 000 Franken gemacht werden. Um diese Ein­
sparungen realisieren zu können, beantragen wir eine Krediter­
höhung von 3 940 000 Franken. Für eine fristgerechte Bereitstel­
lung der Objekte müssen Arbeiten umgehend angefangen wer­
den können. Gewöhnlicher Vorschuss im Betrage von 3,94 Mil­
lionen.
Exposé des motifs
Ad 620 Office fédéral des constructions et de la logistique
3100.000 Des exigences accrues en matière d'équipements techniques et 
des frais de développement et de projet plus élevés entraînent 
des investissements plus importants par rapport au budget 2001 
pour la production du passeport suisse. De plus, de nouveaux 
éléments destinés à améliorer la sécurité du futur passeport, de 
même que la mise en place d’une station de production supplé­
mentaire augmentent les coûts des installations. Par ailleurs, le 
comité du projet Documents d’identité a décidé, le 18.1.2001, 
que chaque page du passeport serait consacrée à un autre 
canton. Cette solution permet de mieux prévenir les contrefa­
çons, mais entraîne des surcoûts de développement. Enfin, la 
numérisation et l’impression directe des photos (en lieu et place 
du collage) occasionnent la hausse des coûts du projet. Crédit 
provisoire.
3110.000 Le remplacement et l’acquisition de véhicules a provoqué des 
besoins financiers supplémentaires par rapport au budget 2001. 
Un véhicule en prêt, à la disposition des Espaces verts de la 
Confédération, doit être remplacé. Il a finalement été acheté vu 
qu’il est très utilisé. De plus, il est nécessaire d’en acquérir un 
nouveau pour le transport des plantes en pot, des plantes vertes 
et des plantes en hydroculture destinées aux nouvelles planta­
tions et aux plates-bandes. Aux services techniques, une aug­
mentation d’effectif de 9 à 13 personnes a été décidée et réalisée 
dans le cadre de RGA-NOVE. Pour que chaque collaborateur 
puisse mieux servir ses clients, trois véhicules supplémentaires 
doivent être acquis. L’année dernière déjà, le remplacement d’un 
véhicule a été autorisé par l’AFF, mais le nouveau véhicule 
n’ayant pas été livré ni comptabilisé en l’an 2000, il le sera 
prochainement. Selon l’OFEFT, aucun camion ne doit être rem­
placé cette année. Ainsi, l’augmentation de crédit demandée 
peut être compensée à l’article 602.4010.002 Véhicules spé­
ciaux (véhicules d’un montant supérieur à 100 000 fr.). Etant 
donné que les véhicules sont utilisés d’urgence, ils doivent être 
acquis immédiatement.
3110.001 Dans la cadre de la concrétisation du projet d’efficacité (de­
mande du DFJP du 2.10.2000), le DFJP voit renforcer son 
effectif de quelque 400 postes supplémentaires d’ici à la fin de 
2004. Cette augmentation se fera de façon échelonnée et har­
monisée, sur plusieurs années, dans tous les offices concernés. 
C’est pourquoi divers bâtiments devront être pris en location 
provisoirement jusqu’à ce que l’effectif final soit atteint. S’agis- 
sant des locaux déjà loués, le crédit actuel doit être relevé de 
1 300 000 francs pour l’exercice en cours, en vue d'effectuer des 
travaux d’adaptation (mesures de sécurité, réseau LAN, sépara­
tions de locaux, etc.). Ces dépenses supplémentaires ne figurent 
pas dans le crédit budgétaire et ne peuvent donc pas être 
couvertes par ce dernier.
Pour la réalisation du projet NOVE-IT, l’OFCL a été contraint de 
prendre en location le bâtiment «Güterstrasse 24» pour les four­
nisseurs de prestations du DFI, du DFE et du DETEC. Les 
travaux de transformation requis ont été préfinancés par le bail­
leur et doivent être amortis, avec leurs intérêts, par l’OFCL. Le 
remboursement unique de 3 940 000 francs pour ces travaux 
devrait permettre d ’économiser 450 000 francs au total au cours 
des trois prochaines années. Pour réaliser ces économies, le 
relèvement du crédit de 3 940 000 francs est requis. Pour que les 
ouvrages soient disponibles à temps, les travaux doivent débuter 
dès que possible. Crédit provisoire de 3,94 millions.

24
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II
Kreditübertragung II (•)
in Franken
7 
Volkswirtschaftsdepartement
701 
Generalsekretariat
3180.000 Dienstleistungen Dritter
3190.000 übrige Sachausgaben
704 
Staatssekretariat für Wirtschaft
3600.222 Finanzhilfeschenkungen 
3600.231 Zusammenarbeit mit ost­
europäischen Staaten 
3600.303 Energiecharta
Rechnung
Compte
2000
1 099 847 
149 902
Voranschlag
Budget
2001
440 600 
147 100
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
64 703 200
192 000
150 000 
42 000
Crédit supplémentaire II
Report de crédit II (•)
en francs
128 856
85 421 665 
68 662 689
135 400
48 011 200
21 000 000 
27 000 000
11 200
7 
Département de l’économie
701 
Secrétariat générai
3180.000 Prestations de service de tiers
3190.000 Autres biens et services
704 
Secrétariat d’Etat à l’économie
3600.222 Dons d’aide financière 
3600.231 Coopération avec des Etats 
de l’Europe de l’Est 
3600.303 Charte de l’énergie
706 
Bundesamt für Berufsbildung 
und Technologie
3600.903 Lehrstellenbeschluss II
19 999 946
4 500 000
4 500 000
/ u v 
v u lu e ie u t? id i uts ici lu rm c iiio n
professionnelle et de la tech­
nologie
3600.903 2ème arrêté sur les places 
d'apprentissage

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
25
Begründung
Zu 701 Generalsekretariat
3180.000 BRB vom 25.10.2000 über «IDA-Parallelimporte». An die Erstel­
ler der Studien sind schon im i 1 .Zahlungen zu leisten. W eiterfal- 
len bereitsdiesesJahrfür Übersetzungen und Reisen Zahlungs­
verpflichtungen an.
3190.000 Mehrbedarf für Reisen von Mitarbeitenden des GS EVD als Be­
gleitung des Departementschefs bei offiziellen und meist ausser- 
europäischen Dienstreisen. Dieser Zusatzbedarf ergibt sich ei­
nerseits aus den beim Budgetprozess nicht vorhersehba­
ren/planbaren Auslandsreisen und andererseits aus erst in die­
sem Jahr bezahlten Rechnungen für Reisen des Jahres 2000. 
Die hohe Beanspruchung der anderen verfügbaren Kredite lässt 
keine Kompensation zu.
Zu 704 Staatssekretariat für Wirtschaft
3600.222 Zusätzlicher Mittelbedarf (21 Mio) zur Finanzierung von Ver­
pflichtungen zu Lasten des Rahmenkredits von 960 Millionen für 
die Weiterführung der Finanzierung und die Neuausrichtung von 
wirtschafts- und handelspolitischen Massnahmen im Rahmen 
der Entwicklungszusammenarbeit (BB vom 10.12.1996). Die 
noch zur Verfügung stehenden Mittel müssen vollumfänglich re­
serviert werden für bestehende Verpflichtungen, die noch dieses 
Jahr fällig werden. Die zusätzlichen Mittel werden insbesondere 
für die Infrastruktur-Projektfinanzierungen sowie für Handelsför­
derungsmassnahmen benötigt, deren Instrumente schneller als 
erwartet verpflichtet werden. Der Kredit wird durch Sperrung von 
10 Millionen, unter der Rubrik 704.4200.401 «Darlehen und Be­
teiligungen, Ausland» und 11 
Millionen unter der Rubrik 
704.3601.223 «Entschuldungsmassnahmen z.G. ärmerer Ent­
wicklungsländer im Rahmen der 700-Jahrfeier» kompensiert.
3600.231 Zusätzlicher Mittelbedarf (13 Mio) zur Finanzierung von Ver­
pflichtungen zu Lasten des Rahmenkredits von 900 Millionen für 
die Weiterführung der verstärkten Zusammenarbeit mit Osteuro­
pa und den Staaten der GUS (BB vom 8.3.1999). Die noch zur 
Verfügung stehenden Mittel müssen vollumfänglich reserviert 
werden für bestehende Verpflichtungen, die noch dieses Jahr 
fällig werden. Die zusätzlichen Mittel werden insbesondere für 
die Infrastruktur-Projektfinanzierungen benötigt, deren Instru­
mente schneller als erwartet in Anspruch genommen werden. 
Der Kredit wird durch Sperrung eines entsprechenden Betrages 
unter der Rubrik 704.4200.450 «Zusammenarbeit mit osteuro­
päischen Staaten, Darlehen und Beteiligungen» kompensiert.
3600.231 Zusätzlicher Mittelbedarf (14 Mio) für kurzfristige Massnahmen 
des Staatsekretariates für Wirtschaft seco zu Gunsten der Bun­
desrepublik Jugoslawien. Gewöhnlicher Vorschuss.
3600.303 Erhöhung des obligatorischen Beitrages der Schweiz an die 
Energiecharta aufgrund der durch die Revision der UNO-Skala 
bedingten 6,8% Erhöhung des schweizerischen Anteils sowie ei­
ner durch die Vertragsstaaten gebilligten nominalen Erhöhung 
des Budgets von 6,4%. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 706 Bundesamt für Berufsbildung und Technologie
3600.903 BB vom 18.6.1999. Bundesbeschluss über Massnahmen zur 
Verbesserung des Lehrstellenangebotes und zur Entwicklung 
der Berufsbildung (LSB II). Infolge eines unerwartet hohen Ein­
gangs von Projektanträgen auch im 2. Jahr nach dem Start des 
LSB II wird der Zahlungskredit 2001 nicht ausreichen. Es ist ein 
Vorbezug nötig. Der Betrag von 4,5 Millionen wird im Jahr 2002 
kompensiert.
Exposé des motifs
Ad 701 Secrétariat général
3180.000 ACF du 25.10.2000 concernant le Groupe interdépartemental de 
travail Importations parallèles-AID. Les frais relatifs aux études 
doivent être réglés en11 .déjà. En outre, il faudra faire face cette 
année encore à des paiements dus pour des traductions et des 
voyages.
3190.000 Besoins supplémentaires pour les voyages des membres du SG 
qui accompagnent le Chef de département dans ses voyages de 
service notamment hors de l’Europe. Ce surcroît de crédit s'ex­
plique d'une part par le nombre particulièrement élevé de ces 
voyages qui n’était pas prévisible au moment de l’établissement 
du budget et, d’autre part, par le fait qu’il a fallu régler des 
factures concernant des voyages effectués en 2000, mais dont 
les factures n’ont été présentées qu’au cours de cet exercice. Le 
degré élevé d’utilisation des autres crédits disponibles ne permet 
aucune compensation.
Ad 704 Secrétariat d’Etat à l’économie
3600.222 Besoins financiers supplémentaires (21 mio) pour financer des 
engagements à charge du crédit-cadre de 960 millions pour la 
continuation du financement et la réorientation de mesures de 
politique économique et commerciale au titre de la coopération 
internationale au développement (AF du 10.12.1996). La totalité 
du crédit de paiement encore disponible doit être réservée pour 
honorer des engagements déjà pris et arrivant à échéance cette 
année encore. Des fonds supplémentaires sont notamment 
nécessaires pour le financement de projets d’infrastructure et 
des mesures de promotion commerciale, dont les instruments 
sont sollicités plus tôt que prévu. Le crédit est compensé par le 
blocage de 10 millions à l’article 704.4200.401 «Prêts et partici­
pations à l’étranger» et 11 millions à l’article 704.3601.223 
«Mesures de désendettement (dans le cadre du 700e anniver­
saire) en faveur de pays en développement démunis».
3600.231 Besoins financiers supplémentaires (13 mio) pour financer des 
engagements à charge du crédit-cadre de 900 millions pour la 
poursuite de la coopération renforcée avec les Etats d’Europe de 
l’Est et de la CEI (AF du 8.3.1999). La totalité du crédit de paie­
ment encore disponible doit être réservée pour honorer des 
engagements déjà pris et arrivant à échéance cette année 
encore. Les moyens supplémentaires sont notamment néces­
saires pour le financement de projets d’infrastructure, dont les 
instruments sont sollicités plus tôt que prévu. Le crédit est 
compensé par le blocage d’un montant correspondant à l’article 
704.4200.450 «Coopération avec des Etats de l’Europe de l’Est, 
prêts et participations».
3600.231 Moyens financiers supplémentaires (14 mio) pour des mesures 
du Secrétariat d’Etat à l’économie (seco) en faveur de la Répub­
lique fédérale de Yougoslavie. Crédit provisoire.
3600.303 Augmentation de la contribution obligatoire de la Suisse à la 
Charte de l’énergie en raison de la révision de l’échelle des 
contributions de l’ONU (augmentation de 6,8% la quote-part 
suisse) et d’une augmentation nominale de 6,4% du budget 
décidée par les pays-membres. Crédit provisoire.
Ad 706 Office fédéral de la formation professionnelle et de la tech­
nologie
3600.903 AF du 18.6.1999 relatif à des mesures visant à améliorer l’offre 
de places d’apprentissage et à développer la formation professi­
onnelle (APA II). En raison du nombre plus élevé que prévu de 
projets présentés pendant la deuxième année de validité de 
l’APA II, le crédit de paiement 2001 se révèle insuffisant. Un 
versement anticipé est donc nécessaire. Le montant de 4,5 
millions sera compensé en 2002.

26
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II
Kreditübertragung II (•)
Rechnung
Compte
2000
Voranschlag
Budget
2001
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
Crédit supplémentaire II
Report de crédit II (•)
en francs
708 
Bundesamt für Landwirtschaft
3600.231 Inlandbeihilfen Schlacht­
vieh und Fleisch
5 689 870
8 400 000
8 000 000
8 000 000
708
Office fédéral de l’agriculture
3600.231 Aides financières pour le
bétail de boucherie et la viande
725 
Bundesamt für Wohnungswesen
3600.011 Zusatzverbilligung für 
Mietzinse und Erleich­
terung des Erwerbs von 
Wohnungs- und Hauseigentum
Departement für Umwelt, 
Verkehr, Energie und 
Kommunikation
802 
Bundesamt für Verkehr
3600.003 Infrastrukturleistung 
3600.202 Autoverlad 
4600.002 Substanzerhaltung 
Infrastruktur SBB 
4600.102 Hilfe bei Naturschäden
142 999 780
145 000 000
4 000 000
4 000 000
583 000 000 
9 038 000 
733 000 000
16 285 000
472 000 000 
8 979 000 
764 000 000
72 627 000
56 400 000
12 000 000 
900 000 
13 000 000
30 500 000
725 
Office fédéral du logement
3600.011 Abaissement supplémentaire 
des loyers et mesures fa­
cilitant l’accession à la 
propriété d’un logement ou 
d'une maison familiale
8 
Département de l’envi­
ronnement, des transports, 
de l’énergie et de la 
communication
802 
Office fédéral des transports
3600.003 Prestation d’infrastructure 
3600.202 Chargement d’automobiles 
4600.002 Maintien du potentiel de
l’entreprise, infrastructure des CFF 
4600.102 Aide pour réparer les dommages 
causés par les forces naturelles

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
27
Begründung
Zu 708 Bundesamt für Landwirtschaft
3600.231 BRB vom 27.6.2001 über «Rindfleischmarkt - weitere Marktent­
lastungsmassnahmen und Aufstockung der Nahrungsmittelhil­
fe». Die Lage auf dem Rindfleischmarkt isttrotzdes Ankaufs von 
Rindfleisch für die Nahrungsmittelhilfe nach wie vor prekär. Das 
Weiterführen des Rindfleischankaufs und flankierende Mass­
nahmen nach Schlachtviehverordnung sind wirksame Marktent­
lastungsmassnahmen, um den Markt zu stützen. Auch kann mit 
der Rindfleischlieferung eine im Januar 2001 an die DEZA ge­
richtete Anfrage Nordkoreas positiv beantwortet werden. Der 
Kredit wird durch Sperrung von 4,5 Millionen auf der Rubrik 
708.3600.240 «Ackerbaubeiträge» und 3,5 Millionen auf der Ru­
brik 708.3600.241 «Verarbeitungs- und Verwertungsbeiträge» 
vollständig kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 725 Bundesamt für Wohnungswesen
3600.011 Der Zuwachs von Anspruchsberechtigten infolge Rückgang des 
Leerwohnungsbestandes und die Wohnungsbelegung durch be­
dürftigere Bevölkerungskreise mit bescheidenem Einkommen 
sowie die Zunahme der Alters- und Invalidenwohnungen ergibt 
einen Zahlungs-Mehrbedarf von rund 4 Millionen.
Zu 802 Bundesamt für Verkehr
3600.003 Im Beitrag zur Abgeltung der ungedeckten Kosten des Betriebs 
der Infrastruktur der SBB (Bestandteil des Zahlungsrahmens zur 
Leistungsvereinbarung 1999-2002 zwischen Bund und der SBB) 
ist für 2001 ein Betrag von 22 Millionen enthalten, der aufgrund 
des Vertrages betr. die Vorteilsanrechnung (genehmigt durch 
BRB vom 15.12.1997), zur Kompensation von Zürcher Kantons­
beiträgen vom Bund getragen werden muss. Wegen der gerin­
geren Erlöse aus dem Trassenpreis wurde eine Neuberechnung 
des Augsgleichsbetrages notwendig. Zusammen mit der erhöh­
ten Kantonsbeteiligung (Stabilisierungsprogramm) ergibt sich 
ein zusätzlicher Kreditbedarf von 12 Millionen.
3600.202 Nach dem ersten Betriebsjahr des Vereinatunnels stehen der 
RhB zur Budgetierung erstmals Ist-Zahlen zur Verfügung. Diese 
erlauben der Unternehmung eine genauere Budgetierung ge­
genüber dem ersten Betriebsjahr. Daraus ergibt sich eine Abgel­
tungserhöhung von ca. 700 000 Franken. Aufgrund der zu knapp 
bemessenen Bundesmittel ist u.a. für die Erhöhung des Mehr­
wertsteuersatzes kein Spielraum vorhanden. Um diese Erhö­
hung aufzufangen, sind für die FO und die BLS 200 000 Franken 
notwendig. Der gesamte Nachtragskredit für den Autoverlad be­
läuft sich auf 900 000 Franken.
4600.002 Die Zugsicherungssysteme in Europa sollen schrittweise auf den 
ETCS-Standard überführt werden. Damit Fahrzeuge mit dem 
heutigen Zugbeeinflussungssystem der SBB (ZUB) mit ETCS- 
Infrastruktur ausgerüstete Strecken befahren können, werden 
zusätzliche Ausrüstungen beim Rollmaterial, der sog. «Ruck­
sack» notwendig. Die im Jahr 2000 gefällte Grundsatzentschei­
dung, diese Investitionen der SBB ä-fonds-perdu aus dem Zahn­
lungsrahmen der Leistungsvereinbarung zu finanzieren, wurde 
bei der Budgeteingabe für 2001 nicht berücksichtigt. Daher feh­
len der SBB im laufenden Jahr Mittel in Höhe von 13 Millionen zur 
Durchführung dieser für die Verbesserung der Sicherheit und der 
Interoperabilität notwendigen Investitionen.
4600.102 Finanzhilfe an die Wiederinstandstellung der durch die Unwetter 
im Oktober 2000 im Wallis und November 2000 im Puschlav 
(GR) stark beschädigte Infrastruktur schweizerischer Bahnun­
ternehmungen (vorab BVZ, SBB, FO, BLS, RhB) gestützt auf Ar­
tikel 59 des Eisenbahngesetzes (EBG). Gewöhnlicher Vor­
schuss.
Exposé des motifs
Ad 708 Office fédéral de l’agriculture
3600.231 ACF du 27.6.2001 concernant le Marché de la viande bovine - 
mesures supplémentaires destinées à l’allégement du marché et 
accroissement de l’aide alimentaire. La situation sur le marché 
du boeuf reste précaire, malgré l’achat de boeuf pour l'aide 
alimentaire. La poursuite de l’achat précité et les mesures d’ac­
compagnement prévues par l’ordonnance sur le bétail de bou­
cherie sont des mesures d’allégement efficaces permettant de 
soutenir le marché. En outre, la livraison de bœuf à la Corée du 
Nord est une réponse à la demande que ce pays a adressée en 
janvier 2001 à la DDC. Le crédit sera entièrement compensé par 
le blocage d’un montant de 4,5 millions à l’article 708.3600.240 
«Contributions pour la culture des champs» et de 3,5 millions à 
l’article 708.3600.241 «Contributions à la transformation et à la 
mise en valeur». Crédit provisoire.
Ad 725 Office fédéral du logement
3600.011 Besoins financiers supplémentaires de quelque quatre millions 
en raison de l’augmentation du nombre des bénéficiaires de 
subventions due à la régression des logements vacants et à 
l’occupation de logements par un nombre accru de ménages à 
revenus modestes, ainsi qu’à la hausse du nombre des loge­
ments destinés aux personnes âgées ou invalides
Ad 802 Office fédéral des transports
3600.003 L’indemnisation des coûts non couverts de l’exploitation de 
l’infrastructure des CFF (partie intégrante du plafond des dé­
penses de la convention 1999-2002 sur les prestations entre la 
Confédération et les CFF) contient un montant de 22 millions 
pour 2001, qui, en vertu du contrat concernant la prise en compte 
des avantages (approuvé par ACF du 15.12.1997), doit être pris 
en charge par la Confédération pour compenser les contribu­
tions cantonales zurichoises. Vu le faible résultat du prix des 
sillons, il a fallu recalculer le montant de compensation. En 
tenant compte de la hausse de la participation cantonale (pro­
gramme de stabilisation), il résulte des besoins financiers supp­
lémentaires de 12 millions.
3600.202 Après la première année d’exploitation du tunnel de la Vereina, le 
RhB dispose pour la première fois de chiffres effectifs. Ils per­
mettent à l’entreprise d’établir son budget plus exactement que 
pour la première année d’exploitation. Il en résulte une augmen­
tation des besoins d’indemnité de quelque 700 000 francs. 
Comme les crédits de la Confédération sont calculés au plus 
juste, il n’y a pas de marge de manoeuvre notamment pour 
l’augmentation du taux de la taxe sur la valeur ajoutée. Il faut 
200 000 francs pour le FO et le BLS afin de compenser cette 
augmentation. Le crédit supplémentaire total demandé pour le 
chargement des automobiles s’élève à 900 000 francs.
4600.002 En Europe, les systèmes d’arrêt automatique des trains devront 
progressivement être adaptés à la norme ETCS. Des équipe­
ments supplémentaires du matériel roulant, dits «rucksack» sont 
nécessaires pour que les véhicules dotés du système de surveil­
lance et de contrôle des trains (ZUB) des CFF puissent em­
prunter les lignes munies de l'infrastructure ETCS. Lors de 
l’établissement du budget 2001, il n’a pas été tenu compte de la 
décision de principe prise en l’an 2000, en vertu de laquelle ces 
investissements des CFF devaient être financés à fonds perdu 
dans les limites de l’enveloppe financière de la convention sur les 
prestations entre les CFF et la Confédération. Cela étant, les 
CFF ne disposent pas durant l’année en cours des 13 millions 
indispensables pour réaliser ces investissements nécessaires à 
l’amélioration de la sécurité et de l’interopérabilité.
4600.102 Aides financières destinées à la remise en état des infrastruc­
tures très endommagées par les intempéries d’octobre 2000 en 
Valais et de novembre 2000 dans la Val Poschiavo (GR) dans 
les entreprises de chemin de fer suisses (notamment BVZ, CFF, 
FO, BLS, RhB), selon l’article 59 de la loi sur les chemins de fer 
(LCdF). Crédit provisoire.

28
Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Nachtragskredit II
Kreditübertragung II (•)
in Franken
Rechnung
Compte
2000
Voranschlag
Budget
2001
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2001
Crédit supplémentaire II
Report de crédit II (•)
en francs
805 
Bundesamt für Energie
4600.002 Energie- und Abwärmenutzung
19 922 077
29 971 900
9 000 000
9 000 000
805 
Office fédéral de l’énergie
4600.002 Utilisation de l’énergie et 
récupération de la chaleur
806 
Bundesamt für Strassen
4600.003 Hauptstrassen
808 
Bundesamt für Kommunikation
3190.001 
Weltkonferenz Infor­
mationsgesellschaft
230 000 000
208 000 000
6 367 000
6 367 000
860 000
860 000
806 
Office fédéral des routes
4600.003 Routes principales
808 
Office fédéral de la communication
3190.001 
Sommet mondial sur la société 
de l’information

Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
29
Begründung
Zu 805 Bundesamt für Energie
4600.002 Durch das überwältigende, nicht voraussehbar rasche Echo auf 
das im Rahmen der Massnahmen zur Beseitigung der Lothar- 
Waldschäden lancierte Förderprogramm zur energetischen Ver­
wertung des Sturmholzes wurden bereits in den ersten sechs 
Monaten weit höhere Verpflichtungen als abgeschätzt eingegan­
gen. Sie sowie entsprechend die Auszahlungen waren bei Be­
ginn gleichmässig auf die ganze Programmdauer (bis Ende 
2003) vorgesehen - und damit auch so in den Budgeteingaben 
resp. Finanzplänen eingesetzt. Nun muss eine Vorverschiebung 
des Zahlungskredites beantragt werden, um die eingegangenen 
Verpflichtungen zahlungsmässig abzulösen. Gewöhnlicher Vor­
schuss.
Zu 806 Bundesamt für Strassen
4600.003 Unwetter Oktober 2000 / Sofortmassnahmen und Wiederin- 
standstellung zu Lasten der schweizerischen Hauptstrassen im 
Kanton Wallis.
Zu 808 Bundesamt für Kommunikation
3190.001 BRB vom 18.10.2000. Im Zusammenhang mit der Organisation 
der Weltkonferenz, die 2003 in Genf durchgeführt wird, über­
nimmt der Bund die Kosten bestimmter Vorbereitungsarbeiten, 
die bereits dieses Jahr anfallen. Diese Kosten werden auf 
860 000 Franken geschätzt und decken vor allem die Kosten des 
Schweizerischen Exekutiv-Sekretariates (Personal, Miete, Vor­
bereitungskonferenz, Planung der logistischen Arbeiten, Daten­
bank). Der Grossteil dieser Ausgaben wird in den kommenden 
Monaten zu zahlen sein. Gewöhnlicher Vorschuss.
Exposé des motifs
Ad 805 Office fédéral de l’énergie
4600.002 Un programme promotionnel de revalorisation du bois a été 
conçu pour réparer les dégâts forestiers dus à l’ouragan Lothar. 
Or les engagements contractés au cours des six mois qui ont 
suivi son lancement ont largement dépassé toutes les prévi­
sions. En effet les paiements auraient dû s’étaler sur toute la 
durée du programme (jusqu’à fin 2003), et les données budgé­
taires, ainsi que les plans financiers avaient été formulés en 
conséquence. Nous demandons aujourd’hui d’avancer la date 
d’autorisation du crédit de paiement afin de remplir nos engage­
ments financiers. Crédit provisoire.
Ad 806 Office fédéral des routes
4600.003 Intempéries octobre 2000 / Mesures urgentes et remise en état à 
charge du compte des routes principales suisses dans le canton 
du Valais.
Ad 808 Office fédéral de la communication
3190.001 ACF du 18.10.2000. Prise en charge des dépenses prévues 
cette année encore relatives à l’organisation par la Confédéra­
tion du sommet mondials sur la société de l’information qui se 
déroulera à Genève, en 2003. Ces dépenses, qui sont estimées 
à 860 000 francs, sont destinées à couvrir avant tout les frais du 
secrétariat exécutif (notamment personnel, location de locaux, 
conférence préparatoire, planification de la logistique, informa­
tique). La plupart de ces dépenses doivent être réglées au cours 
des prochains mois. Crédit provisoire.

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Nachtrag II 2001 / Supplément II 2001
Verpflichtungskredite II
in Franken
Total
Der Ausgabenbremse unterstellte Verpflich­
tungskredite
Finanzdepartement
Der Bund gewährt den schweizerischen Fluggesell­
schaften auf deren Gesuch hin für die Dritthaftpflicht 
im Kriegsfall (inkl. Terror und Hijacking) eine Garantie­
übernahme im Rahmen der bisher bestehenden Ver­
sicherungsdeckung pro Schadenfall für den Betrag 
von über 50 Millionen USD, bis maximal zwei Milliarden 
USD. Angesichts des ausgewiesenen Handlungsbedarfs- 
wurde ein dringlicher Vorschuss notwendig.
Nicht der Ausgabenbremse unterstellte Verpflich­
tungskredite
Departement für Umwelt, Verkehr, Energie 
und Kommunikation
Bundesamt für Energie
Der Bundesrat hat am 16.2.2000 für das Holzenergie­
förderungsprogramm «Lothar» einen finanziellen Rahmen 
von 45 Millionen gesetzt. Der Gesuchseingang war uner­
wartet rasch und hoch. Auf der entsprechenden Rubrik 
wurde per 2001 ein Jahreszusicherungskredit von 26 Mil­
lionen (davon 11 Mio für «Lothar») bewilligt. Verpflichtet 
wurden davon bislang 21,5 Millionen (davon 11 Mio für 
«Lothar»), Bis Ende Jahr stehen noch Verpflichtungen 
von gesamthaft 5,5 Millionen an (davon 5 Mio für 
«Lothar»), was zu einer Verpflichtungssumme von 
27 Millionen führt. Es wird deshalb ein Zusatzkredit 
von 1 Million beantragt. Ein gewöhnlicher Vorschuss 
ist nötig, um die noch pendenten Gesuche möglichst 
rasch zu erledigen. Ansonsten besteht die Gefahr, 
dass die Gesuchsteller auf fossile Energien wechseln. 
Gewöhnlicher Vorschuss.
Bundesamt für Kommunikation
BRB vom 18.10.2000. Übernahme von Vorbereitungs­
und Durchführungskosten der Weltkonferenz von 2003 in 
Genf. Die Gesamtkosten dieser Übernahme - mit Aus­
nahme der Teilnahmekosten von Entwicklungsländern 
(DEZA: 1 Mio) und der Sicherheitskosten, die erst später 
geschätzt werden können - werden auf 9,3 Millionen 
veranschlagt. Da die Vorbereitungsarbeiten so rasch wie 
möglich aufgenommen werden müssen, beantragen wir 
einen Verpflichtungskredit von 3,2 Millionen.
Gewöhnlicher Vorschuss
Verpflichtungskredil
Crédit
d’engagement
3 121 300 000
3 112 000 000
3 112 000 000
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d’engagements II
en francs
1 ooo ooo
9 300 000
1 000 000
1 000 000
9 300 000
Total
Crédits d’engagements soumis au frein aux 
dépenses
Département des finances
A la demande des compagnies aériennes helvétiques, la 
Confédération leur accorde une reprise de la garantie pour 
la prise en charge de dommages causés à des tiers en cas 
de guerre (y compris les actes de terrorisme et les dé­
tournements d’avions). Cette garantie couvre la tranche 
de dommages située entre 50 millions et deux milliards de 
dollars US. Comme il fallait absolument prendre des 
mesures, un crédit provisoire urgent était nécessaire.
Crédits d’engagements non soumis au frein aux 
dépenses
Département de l’environnement, des transports, 
de l’énergie et de la communication
Office fédéral de l’énergie
Le 16.2.2000, le Conseil fédéral a fixé un cadre financier 
de 45 millions au titre du programme d’encouragement de 
l’énergie du bois «Lothar». Les requêtes ont alors afflué 
avec une rapidité surprenante. La rubrique correspondante 
s’est vu imputer pour 2001 un crédit annuel d’engagement 
de 26 millions (dont 11 mio pour «Lothar».) A ce jour, 
des promesses ont été faites pour 21,5 millions (dont 
11 mio pour «Lothar»), Des engagements pour un mon­
tant global de 5,5 millions (dont 5 mio pour «Lothar») 
devront encore être pris cette année, ce qui portera 
les promesses à 27 millions. Une avance ordinaire 
est nécessaire pour régler rapidement les requêtes en 
suspens. Telle est la raison de la demande d’un crédit 
additionnel de 1 million. A défaut, les requérants risquent 
de préférer les énergies fossiles. Crédit provisoire.
Office fédéral de la communication
ACF du 18.10.2000. Prise en charge des frais d’organi­
sation et de déroulement de la Conférence mondiale qui 
se déroulera en 2003 à Genève. Le coût total de cette 
prise en charge - à l’exception des frais de participation 
des pays en développement par la DDC (1 mio) et 
des frais de sécurité qui ne pourront être estimés 
qu’ultérieurement - est budgétisé à 9,3 millions. Les 
travaux de préparation doivent être entamés sans tarder. 
Pour cette raison, nous demandons l’octroi d'un crédit 
d’engagement de 3,2 millions. Crédit provisoire.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag 2001
Message concernant le supplément II du budget 2001
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
2001
Année
Anno
Seite
1-30
Page
Pagina
Ref. No
90 001 536
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances.
Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.