ch_vb · 94.3166 · 1994-06-17 · de


17. Juni 1994
N
1187
Motion Dettling
#ST# 94.3089
Motion Schnider
Kläranlagen. Befreiung
von der Anschlusspflicht
bei Wegfall
der Bundessubventionen
Stations d'épuration. Exemption
de l'obligation de raccorder
en cas de suppression
des subventions fédérales
Wortlaut der Motion vom 9. März 1994
In den Bergkantonen wird jeder Einwohner mit brutto
105 Franken im Jahr durch die Abwasserreinigung belastet -
im Mittelland sind es 64 Franken. Ende 1993 waren im Schwei-
zer Berggebiet noch 311 Gemeinden keiner Kläranlage ange-
schlossen - insgesamt sind rund 200 000 Einwohner ohne An-
schluss. Praktisch alle nicht an Kläranlagen angeschlossenen
Bewohner leben in dünnbesiedelten Gebieten. Nach Wegfall
der Bundessubventionen werden in diesen Regionen die Ko-
sten je Einwohner für einen Anschluss überdurchschnittlich
hoch ausfallen und stehen in einem Missverhältnis zum be-
scheidenen ökologischen Nutzen.
Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, dem Parlament die
gesetzlichen Massnahmen vorzuschlagen, um die Bewohner
der nicht an eine Kläranlage angeschlossenen Gebiete von
der Anschlusspflicht zu befreien. Die Befreiung von der An-
schlusspflicht soll gleichzeitig mit dem Wegfall der Bundes-
subventionen in Kraft treten.
Texte de la motion du 9 mars 1994
Dans les cantons de montagne, chaque habitant doit payer
une somme brute de 105 francs par année pour l'épuration
des eaux usées, contre 64 francs sur le Plateau. Fin 1993,
311 communes dans les régions de montagne n'étaient pas
encore raccordées aune station d'épuration. Au total, quelque
200 000 habitants ne disposent donc pas de raccordement
Presque toutes ces personnes habitent des contrées peu peu-
plées. Dans ces régions, une fois supprimées les subventions
fédérales, les frais de raccordement par habitant seront bien
supérieurs à la moyenne nationale et disproportionnés par
rapport aux avantages escomptés sur le plan écologique.
C'est pourquoi je charge le Conseil fédéral de proposer au
Parlement des mesures légales visant à exempter les habi-
tants des régions non raccordées à une station d'épuration de
l'obligation de demander un raccordement Cette exemption
devrait entrer un vigueur en même temps que la suppression
des subventions fédérales.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aregger, Binder, Bischof,
Blocher, Bonny, Bühler Simeon, Bürgi, Carobbio, Columberg,
Darbellay, David, Deiss, Dormann, Epiney, Fischer-Seengen,
Giger, Gobet, Gros Jean-Michel, Hari, Hildbrand, Iten Joseph,
Jäggi Paul, Kern, Kühne, Lepori Bonetti, Leu Josef, Maurer,
Miesch, Mühlemann, Müller, Philipona, Reimann Maximilian,
Ruckstuhl, Rutishauser, Schmidhalter, Schwab, Seiler Hans-
peter, Seiler Rolf, Stamm Judith, Theubet, Tschopp, Tschup-
pert Karl, Verterli, Wittenwiler, Wyss William 
(45)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 30. Mai 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 30 mai 1994
Nach Artikel 10 Absatz 1 des Gewässerschutzgesetzes vom
24. Januar 1991 (GSchG) sorgen die Kantone für die Erstel-
lung öffentlicher Kanalisationen und zentraler Anlagen zur Rei-
nigung von verschmutztem Abwasser. Artikel 10 Absatz 2
GSchG relativiert diese generelle Regelung: Danach können
die Kantone in abgelegenen oder in dünnbesiedelten Gebie-
ten das verschmutzte Abwasser durch andere Systeme als
durch zentrale Abwasserreinigungsanlagen behandeln las-
sen, wenn damit der Schutz der ober- und unterirdischen Ge-
wässer gewährleistet ist In Frage kommen dabei namentlich
Einzel- oder Gruppenreinigungsanlagen wie Dreikammergru-
ben, Bodenfiltrationen, Abwasserteiche und Ableitungen des
Abwassers in Güllebehälter.
Das Anliegen der Motion, in abgelegenen, dünnbesiedelten,
vorab ländlichen Gebieten auf eine generelle Anschlusspflicht
an zentrale Abwasserreinigungsanlagen zu verzichten, wird
damit von der bestehenden Gesetzgebung bereits erfüllt Die
Anwendung von Artikel 10 Absatz 2 GSchG liegt bei den Kan-
tonen. An ihnen liegt es, bei der Anwendung dieser Bestim-
mung geeignete Lösungen zu finden. Die Formulierung «in
abgelegenen oder in dünnbesiedelten Gebieten» belässt den
Kantonen einen hinreichenden Beurteilungs- und Entschei-
dungsspielraum, um die örtlichen Gegebenheiten, wie die
Grosse und die Struktur der Siedlung, den Zustand der Ge-
wässer und die finanzielle Tragbarkeit einer dezentralen Lö-
sung, zu berücksichtigen.
Der Bundesrat hat davon Kenntnis genommen, dass einige
Kantone Artikel 10 Absatz 2 GSchG in der Vergangenheit sehr
eng interpretiert haben. Da das Gewässerschutzgesetz den
Kantonen aber grundsätzlich die Möglichkeit bietet, das Anlie-
gen der Motion zu erfüllen, erachtet es der Bundesrat als un-
zweckmässig, das erst seit kurzer Zeit geltende Gesetz zu än-
dern und die Voraussetzungen für die Befreiung von der An-
schlusspflicht an zentrale Abwasserreinigungsanlagen auf
Gesetzesstufe neu und näher zu konkretisieren.
Nach der Motion soll die Befreiung von der Anschlusspflicht
gleichzeitig mit dem Wegfall der Bundessubventionen in Kraft
treten. Mit der schnellen Behandlung der Sparmassnahmen
1993 hat das Parlament den Willen zum Ausdruck gebracht,
diese Massnahmen rasch in Kraft zu setzen. Der Bundesrat will
mit der Inkraftsetzung der Sparmassnahmen aber nicht so
lange zuwarten, bis eine allfällige Änderung des Gewässer-
schutzgesetzes abgeschlossen ist. Auch aus diesem Grund
lehnt er eine Gesetzesänderung ab.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen, und
beantragt, sie als erfüllt abzuschreiben.
Überwiesen und abgeschrieben - Transmis et classé
#ST# 94.3166
Motion Dettling
Geschäftsreglement des Nationalrates.
Änderung
Règlement du Conseil national.
Modification
Wortlaut der Motion vom 18. März 1994
Das Büro des Nationalrates wird eingeladen, im Geschäftsre-
glement die Beschlussfassung über die Berichte des Bundes-
rates zu regeln und dabei die Möglichkeit vorzusehen, dass
der Rat seiner materiellen Beurteilung von Gehalt und Akzep-
tanz dieser Berichte Ausdruck geben kann.
Texte de la motion du 18 mars 1994
Le Bureau du Conseil national est invité à compléter le règle-
ment de la Chambre par des dispositions concernant les déci-
sions à prendre au sujet des rapports présentés par le Conseil

Motion Gonseth
1188
N 
17 juin 1994
fédéral, de manière à ce que la Chambre puisse donner une
appréciation quant au fond et indiquer ainsi dans quelle me-
sure elle approuve un rapport
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bonny, Bühlmann, Bührer
Gerald, Fischer-Seengen, Heberlein, Thür, Tschuppert Karl (7)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Soweit ersichtlich sind die Stellungnahme und die Beschluss-
fassung des Nationalrates zu den vom Bundesrat unterbreite-
ten Berichten, die nicht in direktem Zusammenhang mit der
Gesetzgebung oder mit der Genehmigung von Rechnung
und Budget bzw. Geschäftsbericht stehen, nicht geregelt Die-
ser Zustand ist sehr unbefriedigend, weil es dem Rat damit
weitgehend verwehrt ist, seiner materiellen Beurteilung von
Gehalt und Akzeptanz eines bundesrätlichen Berichtes nach
aussen Ausdruck zu geben. Statt dessen werden Parlamenta-
rier, die mit dem unterbreiteten Bericht nicht einverstanden
sind, zu einem zumindest aus formaler Sicht höchst fragwürdi-
gen Rückweisungsantrag veranlasst (siehe jüngstes Beispiel
«Integrationsbericht»). Und nicht selten wird vorab in der Öf-
fentlichkeit «Kenntnisnahme» mit «Zustimmung» gleichge-
setzt
Aufgrund dieser Überlegungen ist das Geschäftsreglement
des Nationalrates in dem Sinne zu ändern, dass bundesrätli-
che Berichte inskünftig einer wertenden Beurteilung durch
das Parlament unterzogen werden können. Wie in den Ge-
schäftsreglementen mehrerer kantonaler Parlamente vorge-
sehen, soll daher inskünftig auch der Nationalrat verschie-
dene Möglichkeiten haben, einen unterbreiteten bundesrätli-
chen Bericht zur Kenntnis zu nehmen. Als Möglichkeiten
könnten die nachfolgenden Kriterien in Betracht gezogen
werden:
- Kenntnisnahme mit Zustimmung;
- Kenntnisnahme;
- Kenntnisnahme ohne Zustimmung.
Ich bitte daher das Büro des Nationalrates, baldmöglichst eine
entsprechende Änderung des Geschäftsreglementes auszu-
arbeiten und dem Rat vorzulegen.
Schriftliche Stellungnahme des Büros
vom 1. Juni 1994
Rapport écrit du Bureau
du 1er juin 1994
Die Frage der Art und Weise, wie Berichte des Bundesrates
von den beiden Räten behandelt werden sollen und welche
Beschlüsse dazu gefasst werden können, hat in der jüngsten
Zeit wiederholt zu Diskussionen, auch im Büro, Anlass gege-
ben. Das Büro wird sich noch in diesem Jahr in bezug auf eine
andere Frage mit einer allfälligen Reglementsrevision zu be-
fassen haben. Es ist bereit, bei dieser Gelegenheit auch zu
prüfen, wie die Genehmigung von Berichten des Bundesrates
im Geschäftsreglement zu regeln ist.
Schriftliche Erklärung des Büros
Déclaration écrite du Bureau
Das Büro beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 93.3110
Motion Gonseth
Umweltverträglichkeitsprüfung
für Gentech-Anlagen
Etudes d'impact sur l'environnement
pour les installations de
technologie génétique
Wortlaut der Motion vom 16. März 1993
Der Bundesrat wird ersucht, gestütztauf Artikel 9 Absatz 1 des
Umweltschutzgesetzes (USG) in Verbindung mit Artikel 1 der
Umweltverträglichkeitsprüfungs-Verordnung 
(UVPV) Anla-
gen, in denen mit gentechnisch veränderten Organismen ge-
arbeitet wird, der Pflicht zur Umweltverträglichkeitsprüfung
(UVP) zu unterstellen.
Texte de la motion du 16 mars 1993
Le Conseil fédéral est chargé, en vertu de l'article 9 alinéa 1er
de la loi sur la protection de l'environnement (LPE), ainsi que
de l'article 1er de l'ordonnance relative à l'étude de l'impact
sur l'environnement (OEIE), de soumettre obligatoirement à
l'étude de l'impact sur l'environnement les installations utili-
sant des organismes génétiquement modifiés.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Baumann, Bäumlin,
Bühlmann, Bundi, Danuser, Diener, Gardiol, Hafner Rudolf,
Hämmerle, Hollenstein, Jori, Maeder, Meier Hans, Meier Sa-
muel, Meyer Theo, Rebeaud, Seiler Rolf, Strahm Rudolf, Thür
(20)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die heutige Situation vermag nicht zu befriedigen. Anlagen für
chemische Prozesse unterstehen der Pflicht zur UVP (z. B.
70.5 und 70.6, Anhang zur UVPV), nicht aber Anlagen für bio-
technische Prozesse. Für eine ungleiche Behandlung solcher
Anlagen sind keine objektiven Gründe ersichtlich. Es ist des-
halb angezeigt, diesen systematischen Fehler zu korrigieren.
Dass der Umgang mit gentechnisch veränderten Organismen
Auswirkungen auf die Umwelt und mittelbar auf den Men-
schen hat, ist heute allgemein anerkannt, wenn auch das Aus-
mass der Gefährdung umstritten ist Die Unterstellung unter
die Störfallverordnung von Betrieben, in denen gentechnisch
veränderte Mikroorganismen verwendet werden, kann keines-
falls als Ersatz für eine UVP angesehen werden. Die Störfallver-
ordnung erfasst den Bereich des Betriebes einer Anlage. Mit
der UVP soll dagegen die Anlage selbst einer genaueren Prü-
fung unterzogen werden. Das drängt sich um so mehr auf, als
unterdessen auch die Bundesverfassung Grundsätze über die
Gentechnologie enthält Zudem soll im Rahmen der hängigen
Revision des Umweltschutzgesetzes der Umgang mit gen-
technisch veränderten Organismen geregelt werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Mai 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 12 mai 1993
Der Inhalt der Motion Gonseth entspricht demjenigen der Mo-
tion Baerlocher vom 3. Oktober 1990, UVP für biotechnische
und gentechnologische Anlagen. Seit der Antwort des Bun-
desrates vom 21. November 1990 auf die Motion Baerlocher
ist keine Entwicklung eingetreten, welche den Bundesrat
heute zu einer inhaltlichen Änderung dieser Antwort veranlas-
sen würde.
1. Die Verordnung vom 19. Oktober 1988 über die Umweltver-
träglichkeitsprüfung (UVPV) ist eine Verfahrensverordnung
und enthält keine materiellen Vorschriften. Mit der UVP soll
festgestellt werden, ob ein UVP-pflichtiges Projekt den bun-
desrechtlichen Vorschriften über den Schutz der Umwelt ent-
spricht (Art 3 Abs. 1UVPV).

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Dettling Geschäftsreglement des Nationalrates. Änderung
Motion Dettling Règlement du Conseil national. Modification
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3166
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.06.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1187-1188
Page
Pagina
Ref. No
20 024 179
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