ch_vb · 88.894 · 1989-10-06 · de


Motion Zwingli
1714
N 
6 octobre 1989
#ST# 88.894
Motion Zwingli
Revision des Landwirtschaftsgesetzes
Révision de la loi sur l'agriculture
Wortlaut der Motion vom 16. Dezember 1988
Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Revision
des Landwirtschaftsgesetzes mit den folgenden Zielsetzun-
gen zu beantragen:
1. Die agrarpolitischen Massnahmen des Bundes sollen vor-
rangig eine umweltverträgliche, rationelle Produktion auf bo-
denbewirtschaftenden, bäuerlichen Familienbetrieben för-
dern.
2. Der Produktionsauftrag der Landwirtschaft umfasst eine
marktgerechte Versorgung mit Qualitätsprodukten, eine aus-
reichende Versorgung in Zeiten gestörter Zufuhren sowie die
nachhaltige Pflege der Landschaft und die Erhaltung der de-
zentralen Besiedlung.
' 3. Herkunft und Produktionsweise der Lebensmittel müssen
durch eine klare und kontrollierbare Deklaration für den Kon-
sumenten ersichtlich sein.
4. Die in der Landwirtschaft tätigen Menschen haben An-
spruch auf ein angemessenes, mit anderen Erwerbsgruppen
vergleichbares Einkommen. Dieses Einkommen soll sich ins-
besondere erzielen lassen:
a. aus entsprechenden Produktenpreisen in normalen Pro-
duktionsbedingungen,
b. aus ergänzenden Ausgleichszahlungen
- für erschwerte Produktionsbedingungen,
- für die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen,
- für ökologische Sonderleistungen,
- für die Erleichterung der Produktionslenkung.
5. Damit die Landwirtschaft den Auftrag zur Selbsthilfe und zur
Ausrichtung der Produktion auf die Absatzmöglichkeiten bes-
ser erfüllen kann, sollen von den zuständigen Organisationen
beschlossene Eigenleistungen für Selbsthilfemassnahmen
für alle Produzenten obligatorisch erklärt werden können.
6. Der Bund kann Massnahmen zur Einschränkung der Ein-
fuhr von Nahrungsmitteln ergreifen, sofern diese unter Bedin-
gungen hergestellt werden, die von schweizerischen Umwelt-
und Tierschutzvorschriften erheblich abweichen.
7. Bei mengenmässigen Beschränkungen der Einfuhr von
Nahrungs- und landwirtschaftlichen Produktionsmitteln ist für
die Einfuhrberechtigung soweit möglich die Uebernahme
gleichartiger Erzeugnisse inländischer Herkunft massgebend.
Gemäss dieser Bestimmung erteilte Einfuhrberechtigungen
sind zu befristen.
8. In die Jahresrechnungen des Bundes ist jeweilen eine um-
fassende, übersichtliche und verständliche Darstellung des
Agrarschutzes und dessen Aufwendungen aufzunehmen.
Texte de la motion du 16 décembre 1988
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un
projet de révision de la loi sur l'agriculture en tenant compte
des éléments suivants:
1. Les mesures relevant de la politique agricole de la Confé-
dération doivent en priorité servir à encourager une produc-
tion rationnelle et écologiquement admissible, provenant
d'entreprises agricoles familiales exploitant le sol.
2. Le mandat fixé à l'agriculture comprend un approvisionne-
ment en produits de qualité, répondant aux besoins du
marché, une production suffisante en cas de perturbations
dans l'approvisionnement du pays ainsi que l'entretien et la
protection du paysage et le maintien d'un habitat dispersé.
3. L'origine et le mode de production des denrées alimentai-
res doivent être portés à la connaissance des consommateurs
par une déclaration claire et contrôlable.
4. Les personnes travaillant dans l'agriculture ont droit à un re-
venu convenable, comparable à celui d'autres groupes pro-
fessionnels. Le revenu doit être atteint notamment:
a. par un prix adéquat des produits dans des conditions nor-
males de production,
b. par des paiements compensatoires complémentaires
- pour la production dans des conditions difficiles,
- pour l'indemnisation de prestations en faveur de l'économie
générale,
- pour des prestations spéciales à caractère écologique,
- pour une meilleure orientation de la production.
5. Afin d'améliorer l'efficacité des mesures d'entraide et
d'orientation de la production selon les possibilités d'écoule-
ment sur le marché, il faut que l'on puisse déclarer obligatoires
pour tous les producteurs les prestations propres destinées à
des mesures d'entraide, conformément aux décisions prises
par les organisations compétentes.
6. La Confédératin peut prendre des mesures en vue de limiter
les importations de denrées alimentaires lorsque celles-ci sont
produites dans des conditions s'écartant nettement des pres-
criptions suisses en matière de protection de l'environnement
et de protection des animaux.
7. Lorsque les quantités de denrées alimentaires et de
moyens de production agricoles importés sont limitées, l'auto-
risaton doit être liée dans toute la mesure du possible à la prise
en charge de produits analogues d'origine suisse. Compte
tenu de cette disposition, l'autorisation d'importer doit être li-
mitée dans le temps.
8. Les comptes annuels de la Confédération doivent faire ap-
paraître, de manière complète, claire et compréhensible, les
dépenses engagées pour la protection de l'agriculture.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Aregger, Bonny, Bürgi, Bütti-
ker, Eppenberger Susi, Fäh, Fischer-Sursee, Früh, Giger,
Gros, Gysin, Keller, Kühne, Loretan, Mühlemann, Perey, Petit-
pierre, Philipona, Ruckstuhl, Savary-Vaud, Scheidegger,
Schnider, Tschuppert, Wanner 
(24)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Motionär verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Februar 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 février 1989
Der Motionär verlangt eine Revision des Landwirtschaftsge-
setzes und nennt in seinem Vorschlag eine Reihe von agrarpo-
litischen Zielen, nach denen die Revision auszurichten wäre.
Diese Liste enthält ausser unbestrittenen und in unserer land-
wirtschaftlichen Gesetzgebung bereits berücksichtigten Zie-
len auch verschiedene Punkte, die nicht entscheidungsreif
sind. Das trifft insbesondere zu für das Problem einer Deklara-
tionspflichl für Nahrungsmittel, den Schutz der Inlandproduk-
tion vor Importen, die unter weniger strengen Umwelt- und
Tierschutzvorschriften produziert wurden, sowie für die Unter-
stützung von Selbsthilfemassnahmen. Diese Fragen - zum
Teil sind sie bereits Gegenstand der Bearbeitung - bedürfen
vorerst einer sorgfältigen Klärung. Das gilt ebenfalls mit Bezug
auf die Funktion von ergänzenden Ausgleichszahlungen. Der
Motionär will offenbar allgemeine, auch im Talgebiet gültige
Direktzahlungen zum Ausgleich von ungenügenden Produk-
tepreisen ausschliessen. Damit greift er jedoch einer Ausein-
andersetzung vor, die in vollem Gang ist. Selbst wenn nach
Abschluss der laufenden Arbeiten auf die Einführung von all-
gemeinen Direktzahlungen verzichtet werden sollte, wäre es
im Blick auf die Entwicklungen im Gatt und in der EG und die
damit verbundenen möglichen Konsequenzen voreilig, sol-
che Massnahmen im Gesetz von vornherein auszuklammern.
Aus diesen Gründen sollte der Vorstoss nicht als Motion, son-
dern als Postulat überwiesen werden. Sobald in den bisher of-
fenen Fragen konkrete Schlüsse vorliegen und sich daraus ein
entsprechender Handlungsbedarf einstellt, wird der Bundes-
rat dem Parlament die notwendigen Gesetzesänderungen
vorschlagen.

6. Oktober 1989 
N
1715
Motion Segond
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 89.448
Motion Segond
Dringliche Massnahmen
zur Rettung der Elefanten
Mesures d'urgence pour
la sauvegarde des éléphants
Wortlaut der Motion vom 5. Juni 1989
Da Elfenbein sehr gefragt ist, werden Elefanten herdenweise
abgeschlachtet. Die Zahl der afrikanischen Elefanten zum Bei-
spiel hat sich innerhalb von 10 Jahren um die Hälfte vermin-
dert. Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, sich den Bemü-
hungen der internationalen Gemeinschaft zum Schutz der Ele-
fanten anzuschliessen und:
1. unverzüglich die Einfuhr von Elfenbein in die Schweiz ganz
zu verbieten;
2. an der Versammlung der Vertragsstaaten des Washingto-
ner Artenschutzübereinkommens (CITES), die im Oktober
1989 in Lausanne stattfindet, die Aufnahme des afrikanischen
Elefanten in den Anhang 1 des Uebereinkommens zu unter-
stützen;
3. sich finanziell am Aktionsprogramm zur Rettung des Elefan-
ten zu beteiligen, das von der internationalen Union für die Er-
haltung der Natur und der natürlichen Hilfsmittel (UICN), dem
World Wildlife Fund (WWF), der Europäischen Gemeinschaft
und der Organisation «Wildlife Conservation International»
(WCI) erarbeitet wurde.
Texte de la motion du 5 juin 1989
Afin de sauvegarder la population d'éléphants - qui sont, en
raison de la demande d'ivoire, massacrés par troupeaux en-
tiers au point que l'effectif d'éléphants africains a diminué de
moitié en 10 ans - le Conseil fédéral et chargé de se joindre
aux efforts déployés par la communauté internationale et
1. d'interdire, immédiatement et totalement, l'importation de
l'ivoire en Suisse;
2. de soutenir l'inscription de l'éléphant d'Afrique à l'annexe 1
de la Convention de Washington sur le commerce internatio-
nal des espèces de faune et de flore menacées (CITES) au
cours de la réunion des parties qui se tiendra à Lausanne, en
octobre 1989;
3. de contribuerfinancièrement au plan d'action pour.la sauve-
garde de l'éléphant élaboré par l'Union internationale de la
conservation de la nature (UICN), le World Wildlife Fund
(WWF) et la Wildlife Conservation International (WCI).
Mitunterzeichner- Cosignataires: Brélaz, Caccia, Jeanprêtre,
Longet, Nabholz, Petitpierre, Rebeaud, Wanner 
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce à développer son intervention mais de-
mande une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 18. September 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 septembre 1989
1. Le 12 juin 1989, le Conseil fédéral a interdit l'importation,
l'exportation et la réexportation ainsi que l'emmagasinage
dans des entrepôts douaniers de l'ivoire et d'autres produits
de l'éléphant africain, il a adapté en conséquence l'ordon-
nance du 19 août 1981 sur la conservation des espèces.
L'interdiction est entrée en vigueur le 13 juin 1989. Il est donc
satisfait à la requête sous chiffre 1 de la motion.
2. La réglementation actuellement en vigueur en ce qui con-
cerne l'éléphant africain n'est pas satisfaisante. L'assemblée
de la Conférence des parties contractantes de la Convention
de Washington sur la conservation des espèces aura par
conséquent à s'occuper de diverses propositions de transfert
de l'éléphhant africain à l'annexe I de la Convention. L'accep-
tation de ces propositions entraînerait à l'avenir une restriction
massive du commerce de l'ivoire dans le monde entier et une
interdiction d'exportation d'Afrique de l'ivoire acquis légale-
ment ou confisqué par les autorités. D'après les renseigne-
ments les plus récents, divers Etats africains exploitant ration-
nellement l'ivoire n'approuvent pas une réglementation aussi
sévère. En cas d'acceptation des propositions par la con-
férence, ils formuleraient probablement une réserve selon la-
quelle les mesures décidées ne sont pas applicables à leur
pays. Il faudrait aussi s'attendre à des réserves de la part de
certains pays importateurs - surtout en Asie. Sur le papier, le
commerce de l'ivoire serait donc interdit, mais dans la pratique
il continuerait de façon incontrôlable. C'est la raison pour la-
quelle il faudra également examiner des mesures comprises
entre la situation actuelle peu satisfaiséante et une protection
soi-disant absolue. La délégation suisse s'engagera pour une
solution qui en tenant compte des possibilités réelles d'appli-
cation offre une protection optimale de l'éléphant africain.
3. Un «African Eléphant Conservation Coordinating Group»,
dont font partie des représentants des CE, de ('«International
Union for Conservation of Nature and Naturai Resources»
(UICN), la «World Conservation Union» (WCU), le «Trade Re-
cords Analysis of Flora and Fauna in Commerce» (TRAFFIC),
le «Wildlife Conservation international» (ECI, une division de la
Société zoologique new-yorkaise) et le WWF, a déposé le 1er
novembre 1988 un «Working Document for Conserving thé
African Eléphant». Ce document propose un programme de
protection qui coûtera environ 12 à 15 millions de dollars US.
Ce programme de protection n'en est toutefois encore qu'au
stade de projet; d'autres programmes ont été élaborés à l'in-
tention de la Conférence des parties-contractantes ou sont en-
core en préparation. La direction de la coopération au déve-
loppement et de l'aide humanitaire du Département fédéral
des affaires étrangères (DFAE) a assuré le 20 juillet 1989
l'UlCN un montant de 90 000 francs pour permettre à cette or-
ganisation d'élaborer, dans la perspective de la Conférence
CITES, un compromis acceptable pour un commerce d'ivoire
réduit et compatible avec la conservation des espèces. Un
soutien plus élargi à des programmes d'actions de sauve-
garde devra être étudié.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de classer le chiffre 1 de la motion.
Le Conseil fédéral propose de transformer en postulat les chif-
fres 2 et 3 de la motion.
Ziff. 1-Ch. 1
Abgeschrieben - Classé
Ziff. 2, 3-Ch. 2, 3
Ueberwiesen aïs Postulat- Transmis comme postulat

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Motion Zwingli Révision de la loi sur l'agriculture
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
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In
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Jahr
1989
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.894
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1714-1715
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Pagina
Ref. No
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