ch_vb · 95.012 · 1995-06-09 · de


9. Juni 1995
527
Alkoholverwaltung. Voranschlag 1995/96
Abstimmung - Vote
Eventuell - A titre préliminaire
Für den Antrag der Kommission 
17 Stimmen
Für den Antrag Morniroli 
15 Stimmen
Definitiv - Définitivement
Für den Antrag der Kommission 
26 Stimmen
Für den Antrag Weber Monika 
2 Stimmen
Art. 2-4
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
24 Stimmen
Dagegen 
2 Stimmen
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 95.012
Alkoholverwaltung.
Voranschlag 1995/96
Régie des alcools.
Budget 1995/96
Botschaft und Beschlussentwurf vom 29. März 1995
Message et projet d'arrêté du 29 mars 1995
Bezug bei der Eidgenössischen Alkoholverwaltung,
Länggassstrasse 31, 3012 Bern
S'obtiennent auprès de la Régie fédérale des alcools,
Länggassstrasse 31, 3012 Berne
Coutau Gilbert (L, GE), rapporteur: Le budget de la Régie fé-
dérale des alcools pour 1995/96 est à nouveau caractérisé
par révolution programmée de la politique de l'alcool. On
peut le considérer à cet égard comme transitoire.
Je ne répéterai pas en détail les observations que j'ai présen-
tées lors de l'approbation des comptes de la régie en décem-
bre dernier sur ce sujet. Elles portaient sur les modifications
profondes en cours de préparation en ce qui concerne l'en-
semble de la politique de l'alcool.
Les préparatifs portant sur des amendements constitution-
nels et des révisions législatives se poursuivent dans le but
d'améliorer l'efficacité de l'intervention de la régie dans les
multiples objectifs, en partie contradictoires d'ailleurs, de la
politique générale de l'alcool. Il est probable que des propo-
sitions formelles soient présentées au Parlement en décem-
bre prochain au niveau législatif. Quant au niveau constitu-
tionnel, les travaux préparatoires se poursuivront encore au
cours de l'année prochaine. Bien entendu, cette évolution se
répercutera sur les résultats financiers de la régie dans les
années et les exercices ultérieurs.
Mais je reviens à un avenir plus immédiat. Le budget de la
Régie fédérale des alcools pour l'exercice 1995/96 prévoit
donc un bénéfice net de 184,2 millions de francs, soit un
montant supérieur de 22 millions de francs au budget de
l'exercice en cours. J'ajoute que le résultat de l'exercice en
cours sera sensiblement plus favorable que le budget ne
l'avait laissé supposer. Il sera également inférieur de
4 millions de francs au compte de 1993/94. Cela résulte de
charges décroissantes prévues à 271,9 millions de francs
contre 286,7 au budget 1994/95, et de produits en hausse
qui devront atteindre 456,1 millions de francs contre 449,5
pour le budget précédent et 448,4 au compte 1993/94.
Du côté des charges, en particulier, la réduction des effectifs
se poursuit, et les mesures de restriction portent leurs fruits.
Les perspectives d'application des Accords Gatt/OMC per-
mettent également de réduire les prévisions de dépenses.
Certaines subventions ont été réduites, voire abandonnées.
En revanche, pour faire suite à une préoccupation émanant
de notre Conseil au sujet des arbres fruitiers à haute tige, une
action de promotion a été entreprise pour stimuler la con-
sommation de jus de fruits frais produits à partir de la culture
de ces arbres.
Du côté des produits, il faut relever que la Régie fédérale des
alcools est soumise à la TVA. On escompte une augmenta-
tion des recettes de quelque 14 millions de francs, dont il fau-
dra déduire quelque 10,5 millions de francs de charges au ti-
tre de l'impôt préalable. Je relèverai également que les dis-
criminations de nature fiscale, dont souffraient jusqu'ici les
entreprises pharmaceutiques et cosmétiques situées en
Suisse, ont été éliminées. Il en résultera une diminution des
recettes correspondantes.
Au total, la commission vous propose à l'unanimité d'approu-
ver le budget de la Régie fédérale des alcools pour l'exercice
1995/96.
Seiler Bernhard (V, SH): Für die Prüfung der Alkoholver-
waltung sind seit letztem Jahr alternierend die Finanzkom-
mission und die Geschäftsprüfungskommission federfüh-
rend. Entsprechend hat heute Kollega Coutau das erste
Wort gehabt. Er hat über die Rechnung berichtet. Ich be-
schränke mich deshalb auf einige Aspekte im Zusammen-
hang mit der Geschäftsführung. Herr Coutau hat auf die
Verfassungsrevisionen und die bevorstehende Teilrevision
des Alkoholgesetzes hingewiesen. Ich möchte darauf nicht
mehr eintreten.
Im Zusammenhang mit dem vierten Sparpaket, das uns
wahrscheinlich nächstes Jahr vom Bundesrat präsentiert
werden wird, wird eine Gesetzesänderung vorgezogen - ei-
nerseits aus Spargründen, andererseits aber auch, um uns
ans Gatt anzupassen. Es sind vor allem Massnahmen, die
die Überschussverwertung betreffen. Das wird bedeuten,
dass nachher die Produzenten natürlich stärker belastet wer-
den; dies vor allem dann, wenn bei Obst und Kartoffeln Über-
schüsse anfallen, was auch zukünftig, auch bei verkleinerten
Flächen, nicht oder nie zu vermeiden sein wird.
Zur Diskussion Anlass gaben aber vor allem noch folgende
zwei Punkte:
I.Wir sind vom Direktor der Alkoholverwaltung informiert
worden, dass der Bundesrat die Artikel 24quinquies und
24sexies des Alkoholgesetzes nicht in Kraft zu setzen ge-
denkt. Diese hätten Solidaritätsbeiträge im Obstbau ermög-
lichen sollen und sind von beiden Räten seinerzeit mehrheit-
lich gutgeheissen worden.
Erstaunen, wenn nicht gar Unwille, rief die Art und Weise des
Vorgehens in dieser Angelegenheit durch den Bundesrat
hervor. Wir hätten doch erwartet, dass der Bundesrat das
Parlament über seinen Beschluss nicht indirekt über einen
Amtsdirektor orientieren lassen würde, sondern dass er di-
rekt und in schriftlicher Form orientieren würde.
Herr Bundesrat Stich hat dies nach der Kommissionssitzung
nachgeholt. Er hat der Finanzkommission einen Brief ge-
schrieben und dazu auch die Begründungen des Bundes-
ratsbeschlusses mitgeliefert: Er, der Bundesrat, sei der Mei-
nung, dass nach Ablehnung von allgemeinen Solidaritätsbei-
trägen durch das Volk am 12. März 1995 auch solche für den
Obstbau hinfällig würden. Zudem, meinte der Bundesrat,
habe es sich ohnehin nur um eine Kann-Formulierung ge-
handelt.
Das scheint uns ein bisschen eine fadenscheinige Begrün-
dung zu sein. Das Fallenlassen möglicher Solidaritätsbei-
träge im Obstbau hätten wir ja noch hingenommen, die Art
und Weise aber, wie das erledigt wurde, können wir nicht
stillschweigend annehmen.
2. Mit der letzten Berichtsabnahme haben wir einer Strei-
chung der Verbilligungsaktionen im Berggebiet von rund ei-

Programme d'armement 1995
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9 juin 1995
ner halben Million Franken zugestimmt. Die damit einge-
sparte Summe soll neu während den nächsten zwei Jahren
für Werbung für Frischprodukte beim Obstbau in der Höhe
von 300 000 Franken und beim Kartoffelbau in der Höhe von
200 000 Franken eingesetzt werden. Dazu kommt eine
zweite - einmalige - Aktion für das folgende Jahr, wo zusätz-
lich 2 Millionen Franken für die Obstsaftwerbung investiert
werden sollen.
Es ist klar, dass diese Werbegelder nicht von der Alkoholver-
waltung direkt eingesetzt oder die Aktionen von ihr direkt lan-
ciert werden, sondern sie lässt das über private Werbebüros
machen. Das ist richtig und geschieht natürlich in Zusam-
menarbeit mit den entsprechenden Branchen und Verbän-
den, die, wie ich erfahren konnte, bereits an der Vorbereitung
dieser Aktionen sind. Selbstverständlich behält dabei die
Alkoholverwaltung die Oberaufsicht.
Im übrigen freut es mich natürlich, dass meine Interpellation
betreffend Hochstämme hier ein gewisses positives Resultat
bringt. Hier wird für alkoholfreie Obstsäfte etwas unternom-
men, das dann auch indirekt für die Hochstammaktionen, die
zum Teil vom Bund unterstützt werden, etwas bringt.
Ich hoffe, dass die Werbekampagnen für brennlose Ver-
wertung von Obst und Kartoffeln, die ich erwähnt habe, nicht
die letzten Anstrengungen der Alkoholverwaltung dieser Art
sind, bevor als Folge der Reorganisation die Bewirtschaftung
dieser Früchte, also Obst und Kartoffeln, aus der Alkohol-
verwaltung ins Bundesamt für Landwirtschaft übergeführt
wird.
Wenn dann, was ich befürchte, für die brennlose Über-
schussverwertung keine öffentlichen Gelder mehr eingesetzt
werden können, müsste der Bundesrat andererseits das
Brennen von Obst und vor allem von Kartoffeln freigeben.
Die heute dank dem Gesundheitsartikel in der Bundesverfas-
sung restriktiven Einschränkungen müssten richtigerweise
fallengelassen werden. Alles andere wäre inkonsequent und
würde von den Produzenten nicht verstanden. Das heisst
also: Man darf sie nicht einerseits bei der alkoholfreien Ver-
wertung nicht mehr unterstützen und ihnen andererseits das
Brennen von Überschüssen nicht gestatten.
Zum Schluss bitte ich Sie, dem Bundesbeschluss über den
Voranschlag der Eidgenössischen Alkoholverwaltung für das
Geschäftsjahr 1995/96 zuzustimmen.
Stich Otto, Bundesrat: Ich möchte den beiden Referenten für
die Darstellung ihrer Sicht zum Voranschlag der Alkoholver-
waltung danken.
In bezug auf die Nichtauszahlung der Solidaritätsbeiträge
durch den Bund muss ich sagen, dass das der Bundesrat so
akzeptiert hat. Wir werden in diesem Jahr nichts unterneh-
men, denn wir finden, dass wir den Volkswillen respektieren
sollten, der sich am 12. März 1995 manifestiert hat. Das ist
der Grund, weshalb wir darauf verzichten.
Zum anderen ist zu sagen, dass die alte Problematik immer
noch und wahrscheinlich auf Dauer weiterbestehen wird. Die
Frage der Hochstämme ist uns allen ein Anliegen. Auf der
anderen Seite wissen wir, dass wir viel zuviel Birnensaft pro-
duzieren. Hier eine Lösung zu finden ist ausserordenllich
schwierig. Ich denke allerdings persönlich nicht, dass das
Freigeben des Brennens eine Möglichkeit wäre und wir in der
Zukunft dazu kommen werden. Ich weiss es nicht, aber ich
nehme es nicht an. Denn im Prinzip haben wir auch beim Al-
kohol immer noch Probleme, nicht nur beim Heroin und bei
anderen Drogen. Deshalb möchten wir nicht, dass das Bren-
nen völlig frei wird. Wir wissen, dass gelegentlich Missbräu-
che stattfinden. Wir haben solche Fälle gehabt. Ich erinnere
mich insbesondere an einen relativ tragischen Fall in den
letzten Jahren. Deshalb bin ich nicht dafür, dass jedermann
Alkohol brennen kann. Das sollte nicht die Konsequenz der
Liberalisierung sein. Diesbezüglich müssen wir wahrschein-
lich doch bessere Lösungen finden.
Eintreten ist obligatorisch
L'entrée en matière est acquise de plein droit
Gesamtberatung - Traitement global
Titel und Ingress, Art. 1-3
Titre et préambule, art. 1-3
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
26 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 95.021
Rüstungsprogramm 1995
Programme d'armement 1995
Botschaft und Beschlussentwurf vom 13. März 1995 (BBIII 1100)
Message et projet d'arrêté du 13 mars 1995 (FF II 1066)
Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière
Ziegler Oswald (C, UR): Im Zusammenhang mit der Be-
schaffung des Aufklärungsdrohnensystems sind eigentlich
erst gestern oder heute in den Medien Behauptungen aufge-
taucht, die der Kommission nicht bekannt waren, als sie das
Rüstungsprogramm 1995 behandelte. Die aufgestellten Be-
hauptungen dürften aber auf die Behandlung dieses Ge-
schäfts, insbesondere was die Beschaffung der vier Aufklä-
rungsdrohnensysteme 95 Ranger betrifft, einen Einfluss ha-
ben. Ich beantrage Ihnen deshalb in dieser Sache folgendes:
1. Der Berichterstatter der Kommission, Herr Kollege Bühler
Robert, sei anzuhören.
2. Unmittelbar nachher sei dem Bundespräsidenten, dem
Chef EMD, das Wort zu geben, damit er vor der Eintretens-
debatte zu diesen Behauptungen Stellung nehmen kann.
Sonst würden wir wahrscheinlich dadurch, dass jeder in sei-
nem Eintretensvotum zu diesen Behauptungen Stellung neh-
men wird, sehr viel Zeit verlieren.
Bühler Robert (R, LU), Berichterstatter: Zum Rüstungspro-
gramm 1995: Im Jahr 1994 unterbreitete uns der Bundesrat
kein Rüstungsprogramm. Die F/A-18-Vorlage von 1992 be-
anspruchte mit 3,5 Milliarden Franken die Finanzen von zwei
Jahren, von 1992 und 1994. Das Rüstungsprogramm 1995
mit etwa 1,34 Milliarden Franken nimmt sich relativ beschei-
den aus. Es nimmt Rücksicht auf die immer noch schlechte
Finanzlage. Die 1,34 Milliarden Franken sind aber das Mini-
mum, wollen wir unsere Waffensysteme nicht veralten las-
sen.
Nach dem Leitbild «Armee 95»» geht die materielle Erneue-
rung der Armee in vier Schritten vor sich:
1. Schutz des Luftraumes. Das Rüstungsprogramm 1992 mit
dem F/A-18 war dazu der Hauptbeitrag.
2. Führung, Übermittlung und Aufklärung.
3. Feuerkampf und Mobilität.
4. Ausbildung und allgemeine Ausrüstung.
Das Rüstungsprogramm 1993 beinhaltete die allgemeine
Ausrüstung, die Bekleidung der Soldaten; die Mobilität, vor
allem Fahrzeuge; die Ausbildung, vor allem Simulatoren.
Das Rüstungsprogramm 1995 setzt die Ausbauschritte 2 bis
4 fort: 45 Prozent des beantragten Verpflichtungskredits sind
für die Führung, Übermittlung und Aufklärung vorgesehen;
32 Prozent 
für 
die 
Verstärkung des 
Feuerkampfes,
17 Prozent für die Mobilität der Truppe und der Rest für Aus-
bildungsmittel.
Der Anteil des Inlands an der Produktion des beantragten Ma-
terials beträgt 64 Prozent oder 894 Millionen Franken, davon

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Alkoholverwaltung. Voranschlag 1995/96
Régie des alcools. Budget 1995/96
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
04
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.012
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.06.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
527-528
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