ch_vb · 88.322 · 1988-06-23 · de


Interpellation Seiler Hanspeter
936
N 
23 juin 1988
2. Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat vorzusehen,
damit bei der Beurteilung der Bodenbelastung Bund und
Kantone nach einheitlichen Kriterien zusammenarbeiten?
Texte de l'interpellation du 18 mars 1988
Les connaissances dont on dispose actuellement sur l'état
de la pollution des sols en Suisse par des substances
nocives sont fort lacunaires. C'est à cette conclusion qu'ar-
rivé une étude préliminaire exécutée dans le cadre du Pro-
gramme national de recherches sur l'utilisation du sol en
Suisse. Le réseau national de mesures pour observation de
la charge du sol en polluants («NABO») doit permettre de
remédier autant que possible à cette situation.
Compte tenu de la grande importance qu'a l'observation de
la charge du sol en polluants pour le maintien de la fertilité
de nos sols, le Conseil fédéral est prié de répondre aux
questions suivantes:
1. Les postes de travail prévus pour le «NABO» suffisent-ils à
assurer dans des délais utiles la mise sur pied du réseau
national de mesures pour l'observation de la charge du sol
en polluants?
2. Quelles mesures le Conseil fédéral pense-t-il prendre pour
que Confédération et cantons coopèrent en appliquant des
critères uniformes dans le domaine de l'appréciation des
charges polluantes grevant le sol?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Bühler, Daepp, Fischer-
Hägglingen, Hess Otto, Luder, Müller-Wiliberg, Nebiker,
Rutishauser 
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. Juni 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 1er juin 1988
Gemäss Verordnung des Bundesrates über Schadstoffe im
Boden vom 9. Juni 1986 obliegt es der Eidgenössischen
Forschungsanstalt für Agrikulturchemie und Umwelthy-
giene (FAC), Liebefeld, ein gesamtschweizerisches Mess-
netz zur Beobachtung der Belastung des Bodens mit Schad-
stoffen zu betreiben. Die beiden Fragen lassen sich wie folgt
beantworten:
1. Der Aufbau des Messnetzes wird durch das Bundesamt
für Umweltschutz und die FAC gefördert. Der Bundesrat hat
der FAC ab 1988 zwei zusätzliche Personalstellen zugeteilt.
Voraussichtlich bis Ende 1990 werden die 100 vorgesehe-
nen Referenzstandorte festgelegt sein. Es ist zurzeit offen,
ob die materiellen und personellen Mittel in Zukunft genü-
gen, um die Kantone im Zusammenhang mit der Bodenbela-
stung beraten und deren Tätigkeit koordinieren zu können.
2. Die Beurteilung der Bodenbelastung durch Bund und
Kantone nach einheitlichen Kriterien ist wichtig. Die dazu
notwendigen 
rechtlichen Grundlagen sind vorhanden.
Zudem wurden vom Bundesamt für Umweltschutz und von
der FAC in Zusammenarbeit mit anderen Anstalten des
Bundes eine Wegleitung und Erläuterungen zur erwähnten
.Verordnung herausgegeben. Es werden Tagungen und
Kurse durchgeführt. Die FAC unterstützt die Kantone im
Rahmen des Möglichen und koordiniert ihre Tätigkeit
gesamtschweizerisch. Die Veröffentlichung der Ergebnisse
der Bodenuntersuchungen wird vorbereitet. Zu erwähnen
ist noch, dass einige Kantone für ihre Bodenschutzfachstel-
len beträchtliche Mittel einsetzen.
Schliesslich hat der Bundesrat im Zusammenhang mit dem
Raumplanungsbericht 1987 die Prüfung von Möglichkeiten
der Verbindung von quantitativem und qualitativem Boden-
schutz (Bodenschutzkonzept) vorgesehen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 88.322
Interpellation Seiler Hanspeter
Schlechtwetterentschädigung
in der Tourismusbranche
Indemnisation pour cause d'intempéries.
Professions ressortissant au tourisme
Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1988
Die misslichen Witterungsverhältnisse im Sommer 1987 und
in der ersten Hälfte der Wintersaison 1987/1988 haben in
vielen Erwerbsgruppen der Tourismusbranche zu erhebli-
chen Einkommenseinbussen geführt. Betroffen wurden
dabei insbesondere jene Erwerbstätigen, deren berufliche
Tätigkeit in Bereichen der Tourismuswirtschaft (z. B. Skileh-
rer/Bergführer, Angestellte von Seilbahnunternehmungen,
Angestellte in Saisonbetrieben des Gastgewerbes) Haupter-
werb ist oder als Zuerwerb zum unentbehrlichen Bestandteil
des Gesamteinkommens zählt. Dieser Zuerwerb ist in den
meisten Fällen unabdingbare Voraussetzung zur Erhaltung
von Arbeitsplätzen im Berggebiet.
Die Tatsache, dass aufgrund dieser Erwerbstätigkeiten jähr-
lich einige Millionen Franken in die Arbeitslosenkasse flies-
sen, bis jetzt aber eine Bezugsberechtigung infolge fehlen-
der gesetzlicher Grundlage nicht möglich war, empfindet
man nicht nur als Verstoss gegen das Prinzip der rechtsglei-
chen Behandlung aller Branchen: damit wird auch die
Sicherung des Einkommens eines Teils der einheimischen
Bevölkerung gefährdet. Dies läuft zudem der Berggebiets-
förderung, wie sie in den regionalen Entwickungskonzepten
von den Bundesbehörden unterstützt wird, eindeutig zu-
wider.
Der Bundesrat wird deshalb um Stellungnahme zu folgen-
den Fragen gebeten:
1. Ist der Bundesrat bereit, alle Massnahmen zur Sicherung
von Arbeitsplätzen für die einheimische Bevölkerung auch
im Berggebiet zu fördern und zu unterstützen?
2. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass zur Aufrecht-
erhaltung von Berglandwirtschaftsbetrieben auch die Zuer-
werbsmöglichkeiten in touristischen Berufsgruppen gesi-
chert und gefördert werden müssen?
3. Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass für Arbeitneh-
mer, deren Einkommen vorwiegend oder zu einem erhebli-
chen Teil einer 
Tätigkeit 
im touristischen 
Bereich
entstammt, der soziale Schutz sinnvoll verstärkt werden
sollte?
4. Ist der Bundesrat bereit, die gesetzlichen Voraussetzun-
gen zu schaffen, um in ausgewiesenen Härtefällen unver-
schuldete Einkommenseinbussen in den erwähnten Berufs-
gruppen durch eine Bezugsberechtigung von Schlechtwet-
terentschädigung zu mildern?
Texte de l'interpellation du 1er mars 1988
Les mauvaises conditions météorologiques que nous avons
connues pendant l'été 1987 et la première moitié de l'hiver
1987/1988 ont causé de sérieux manques à gagner à de
nombreuses catégories de personnes dont l'activité dans le
secteur touristique (p. ex. moniteurs de ski, guides de mon-
tagne, employés d'entreprises de remontées mécaniques,
employés d'exploitations saisonnières dans l'hôtellerie et la
restauration) constitue leur principale source de revenus ou
représente, comme source de revenu accessoire, une acti-
vité lucrative dont ils ne peuvent se passer financièrement.
De tels revenus d'appoint sont souvent indispensables au
maintien d'emplois en région de montagne. Une partie de
ces revenus vient chaque année alimenter les caisses de
l'assurance-chômage à raison de plusieurs millions de
francs. Pourtant, faute de base légale, les personnes qui
paient des cotisations sur de tels revenus n'ont pas droit aux
prestations. Cet état de fait est ressenti comme une violation

23. Juni 1988 
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937 
Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion
du principe de l'égalité de traitement entre les différentes
branches de l'économie et met en péril le revenu d'une
partie de la population vivant en région de montagne. Il est
par ailleurs évident que cette réglementation va à rencontre
des efforts entrepris dans le cadre de la politique d'aide aux
régions de montagne, efforts que la Confédération soutient
par le biais des programmes de développement régionaux.
Le Conseil fédéral est prié de bien vouloir répondre aux
questions suivantes:
1. Est-il prêt à promouvoir et à soutenir toutes les mesures
propres à sauvegarder les emplois des personnes vivant
dans les régions de montagne?
2. N'est-il pas lui aussi d'avis qu'il estJndispensable de
maintenir et de multiplier les possibilités de gain accessoire
dans le secteur touristique si l'on veut préserver les exploita-
tions agricoles de montagne?
3. Ne pense-t-il pas qu'il serait opportun de renforcer la
protection sociale des personnes dont la majeure partie ou
une part importante du revenu provient d'une activité dans
le secteur du tourisme?
4. Le Conseil fédéral est-il prêt à créer des bases légales
permettant d'intervenir dans les cas de rigueur excessive et
de verser une indemnité pour cause d'intempéries aux per-
sonnes travaillant dans le secteur touristique qui, sans
qu'elles en soient responsables, ont subi un grave manque à
gagner?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Blatter, Bühler, Daepp,
Mari, Luder, Neuenschwander, Oester, Rutishauser, Rychen,
Schmidhalter, Schwab, Wyss William, Zölch, Zwygart 
(14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. Mai 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 25 mai 1988
1. Für das Berggebiet verfügt der Bund über drei regional-
politische Instrumente, nämlich das Bundesgesetz über die
Investitionshilfe in Berggebieten, das Bundesgesetz über
die Förderung des Hotel- und Kurortkredites sowie das
Bundesgesetz über die Bürgschaftsgewährung und Zinsko-
stenbeiträge in Berggebieten. Diese dienen unter anderem
dazu, Arbeitsplätze für die einheimische Bevölkerung zu
fördern und zu unterstützen. Der Bundesrat ist bereit, diese
Massnahmen auch in Zukunft nach Massgabe der regiona-
len Entwicklungskonzepte einzusetzen.
2. Die Bergbauern sind infolge der saisonal bedingten
Beschäftigungsschwankungen und der technischen Fort-
schritte zunehmend auf die teilzeitlichen Erwerbsmöglich-
keiten ausserhalb der Landwirtschaft, die Abwanderungen
ausschliessen, angewiesen. Insbesondere während der Win-
tersaison 
bietet 
die Touristikbranche verschiedenste
Erwerbsmöglichkeiten an, die sich relativ gut mit den land-
wirtschaftlichen Tätigkeiten vereinbaren lassen. Der Bun-
desrat unterstützt deshalb die Bestrebungen, die Bergland-
wirtschaft stärker in die Bereiche des Tourismus zu integrie-
ren; beide Erwerbsbranchen sind nämlich in grossem Aus-
mass voneinander abhängig.
3./4. Zwar sind gewisse Erwerbsausfälle dieser Berufsgrup-
pen bereits durch andere Leistungsarten der Arbeitslosen-
versicherung abgedeckt. Dennoch ist der Bundesrat der
Meinung, dass die Frage der Ausdehnung der Schlechtwet-
terentschädigung auf ausgewiesene Härtefälle in der Touris-
musbranche im Lichte der Ergebnisse des zurzeit laufenden
Vernehmlassungsverfahrens zur Teilrevision des Arbeitslo-
senversicherungsgesetzes überprüft werden muss.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 87.460
Interpellation
der freisinnig-demokratischen Fraktion
700-Jahrfeier der Eidgenossenschaft
Interpellation
du groupe radical-démocrate
Célébration du 700e anniversaire
de la Confédération
Wortlaut der Interpellation vom 16. Juni 1987
Der Bundesrat wird angefragt, wie er sich nach der Ableh-
nung der CH 91-Vorlagen durch die fünf innerschweizeri-
schen Kantone am Abstimmungssonntag vom 26. April 1987
und damit nach dem Scheitern des geplanten Projekts die
Durchführung einer würdigen 700-Jahrfeier der Eidgenos-
senschaft vorstellt.
Insbesondere interessieren die Schlussfolgerungen, die der
Bundesrat aus dem kürzlich vom Stiftungsrat der CH 91
erstatteten Bericht zieht.
In diesem Zusammenhang stellt sich auch die Frage, ob das
Jubiläum mit einer Landesausstellung verknüpft werden
soll, oder ob nicht durch andere Veranstaltungen der Weg
der Schweiz, ihre Geschichte und Aufgabe heute und in
Zukunft sowie unsere Verbundenheit mit der Welt aufge-
zeigt und die Gemeinschaft in unserem Bundesstaat geför-
dert werden könnte.
Texte de l'interpellation du 16 juin 1987
Le Conseil fédéral est prié d'expliquer comment il se repré-
sente la célébration, avec la dignité voulue, du 700e anniver-
saire de la Confédération, après le rejet par les cinq cantons
de Suisse centrale, lors du vote du 26 avril 1987, du projet
CH 91 tel qu'il a été initialement formulé.
Il nous intéresse particulièrement de connaître les conclu-
sions que le gouvernement tire du rapport récemment
déposé par le conseil de fondation CH 91.
Il a y lieu de se demander si cet anniversaire doit être
marqué par une exposition nationale ou s'il ne serait pas
préférable de manifester par d'autres moyens la singularité
de la Suisse, son histoire, son rôle présent et futur, ses
rapports avec le reste du monde, d'une manière qui tende à
renforcer les liens confédéraux.
Sprecher - Porte-parole: Auer
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. August 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 août 1987
Nach der Ablehnung der CH 91-Vorlagen durch die Stimm-
bürger der Kantone der Innerschweiz hat sich der Bundesrat
mehrmals über die dadurch entstandene Situation und das
weitere Vorgehen unterhalten. Er hat am 24. Juni 1987 die
Kantonsregierungen und den Stiftungsrat CH 91 über seine
Entschlüsse orientiert. Diese lassen sich wie folgt zusam-
menfassen.
Vorerst ist einmal festzustellen, dass es infolge Ablehnung
der CH 91-Vorlagen durch die Stimmbürger der Inner-
schweizer Kantone nicht möglich ist, im Jahre 1991 eine
Landesausstellung durchzuführen. Hingegen ist der Bun-
desrat der Meinung, dass die hohe Tradition der Landesaus-
stellungen erhalten bleiben soll. Die siebte Landesausstel-
lung sollte deshalb noch vor Ende dieses Jahrhunderts
stattfinden.
Bei dieser Sachlage ist es nun erforderlich, die 700-Jahrfeier
umso würdiger und kraftvoller zu begehen. Dieser Anlass

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Seiler Hanspeter Schlechtwetterentschädigung in der Tourismusbranche
Interpellation Seiler Hanspeter Indemnisation pour cause d'intempéries. Professions
ressortissant au tourisme
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1988
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.322
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
936-937
Page
Pagina
Ref. No
20 016 472
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