ch_vb · 93.3442 · 1993-12-17 · de


Interpellation Strahm Rudolf
2546
N 
17 décembre 1993
Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender
Fragen:
1. Entsprechen die vorgängig geschilderten Sachverhalte im
Grundsatz den tatsächlichen Gegebenheiten?
2. Welche Funktion haben die Angehörigen der Hilfswerke bei
der Befragung?
3. Werden die Hilfswerkvertreter tatsächlich mit 200 Franken
pro befragten Asylsuchenden entschädigt, sofern sie an der
Befragung teilnehmen?
4. Wie wird diese grosszügige Entschädigung begründet?
5. Sind die an die Hilfswerke oder deren Vertreter ausgerichte-
ten Entschädigungen zweckgebunden, oder können diese
über den Einsatz und die Verwendung der Gelder selber ent-
scheiden?
Texte de l'interpellation du 8 octobre 1993
Selon certaines informations, il arrive que des représentants
des oeuvres d'entraide prennent part à l'audition des requé-
rants d'asile, en plus des fonctionnaires compétents de l'OFR
et de l'interprète. Il semblerait également que ces représen-
tants reçoivent pour cela une indemnité de 200 francs par per-
sonne interrogée, plus les frais.
Comme les fonctionnaires qui mènent l'audition des requé-
rants d'asile reçoivent une formation appropriée, la fonction
du représentant des oeuvres d'entraide ne s'explique guère.
En outre, les motifs de ce généreux dédommagement ne sont
pas évidents.
Je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions
suivantes:
1. Les choses se passent-elles réellement comme je l'ai ex-
posé?
2. Quel rôle jouent les représentants des oeuvres d'entraide
lors des auditions?
3. Sont-ils vraiment indemnisés à raison de 200 francs par re-
quérant d'asile s'ils prennent part à l'audition?
4. Comment justifie-t-on cette large indemnisation?
5. L'indemnité versée à l'oeuvre d'entraide ou à son représen-
tant a-t-elle une affectation spéciale ou bien décident-ils eux-
mêmes de son utilisation?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Dreher, Giezendanner,
Jenni Peter, Kern, Moser, Scherrer Jürg, Steinemann 
(7)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. November 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 novembre 1993
1. Die Anhörung zu den Asylgründen erfolgt von Gesetzes we-
gen grundsätzlich in Anwesenheit eines Vertreters der Hilfs-
werke. Es trifft zu, dass der Bund die Hilfswerke für die Erfül-
lung dieser Aufgabe entschädigt.
2. Die Mitwirkung der Hilfswerkvertreter bei der Anhörung ist in
Artikel 15a des Asylgesetzes verankert. Ein Hilfswerkvertreter
hat die Anhörung zu beobachten und kann Fragen zur Erhel-
lung des Sachverhaltes stellen. Er bestätigt im Protokoll seine
Mitwirkung und kann Einwendungen anmelden und weitere
Abklärungen anregen. Hingegen kommen ihm keine Partei-
rechte zu.
Die Anwesenheit eines Hilfswerkvertreters während der Befra-
gung soll eine möglichst umfassende Sachverhaltsermittlung
gewährleisten und damit einen Beitrag zu einem fairen Verfah-
ren leisten (vgl. im übrigen Botschaft zum Bundesbeschluss
über das Asylverfahren und zu einem Bundesgesetz über die
Schaffung eines Bundesamtes für Flüchtlinge, vom 25. April
1990; 90.025; S. 65).
3. Gemäss Artikel 8 Absatz 2 der Asylverordnung 2 vom 22.
Mai 1991 über Finanzierungsfragen werden die Hilfswerke mit
einer Pauschale von 200 Franken pro Anhörung entschädigt
Diese Pauschale wird entsprechend dem Teuerungsaus-
gleich für das Bundespersonal angepasst Derzeit beträgt die
abrechenbare Pauschale 206 Franken. Im Rahmen der lau-
fenden Revision der Asylverordnung 2 wird eine Anpassung
der Pauschale geprüft.
4. Gemäss Artikel 15a Absatz 6 des Asylgesetzes werden die
Hilfswerke für ihren Aufwand entschädigt Dementsprechend
sind den Hilfswerken all jene Kosten zu vergüten, welche ih-
nen in Zusammenhang mit der Mitwirkung bei der Anhörung
entstehen. Bei Erarbeitung der Ausführungsbestimmungen
sind die Asylbehörden und die Schweizerische Flüchtlings-
hilfe von einem durchschnittlichen Aufwand von 230 Franken
pro Anhörung ausgegangen. Dies gestützt auf folgende, nach
personellen und strukturellen Kosten aufgeteilte Berechnung:
Reisezeit: 20 Franken; Anhörung von durchschnittlich 3 Stun-
den à 30 Franken: 90 Franken; Abgeltung für die Teilnahme
an Weiterbildungsveranstaltungen: 5 Franken; Koordinations-
tätigkeit: 100 Franken; Aus- und Weiterbildungsmassnah-
men: 15 Franken.
Gemessen am Leistungsauftrag erachtete der Bundesrat bei
Verabschiedung der Asylverordnung 2 eine Pauschale von
230 Franken als zu hoch und setzte per 1. Januar 1992 eine
solche von 200 Franken fest. Inzwischen machen die Hilfs-
werke in Zusammenhang mit ihren Aufwendungen für die Mit-
wirkung bei der Anhörung einen Fehlbetrag von 1,6 Millionen
Franken geltend.
5. Da es sich um eine pauschale Abgeltung handelt, sind die
ausgerichteten Entschädigungen nichtzweckgebunden, d. h.,
die Hilfswerke können über die Verwendung der Gelder grund-
sätzlich selber entscheiden. Nachdem sie aber insgesamt ei-
nen namhaften Fehlbetrag geltend machen, ist davon auszu-
gehen, dass die Mittel für diese Aufgaben eingesetzt werden.
Das Abgeltungssystem als solches kann entsprechend den all-
gemeinen Vorschriften im Subventionswesen überprüft wer-
den. Dies wird mit einer besonderen Regelung zur Finanzauf-
sicht in Artikel 56 der Asylverordnung 2 verdeutlicht.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 93.3442
Interpellation Strahm Rudolf
Verschärfung der Emissionsvorschriften
für Lastwagen
Renforcement des prescriptions
en matière d'émission des poids lourds
Wortlaut der Interpellation vom 30. September 1993
Die Verschärfung der Emissionsgrenzwerte für Lastwagen ist
im Rückstand.
Wir bitten den Bundesrat, den Fahrplan für den Erlass von
Massnahmen bekanntzugeben und folgende Fragen zu be-
antworten:
1. Wann und auf welchen Zeitpunkt gedenkt er die Verschär-
fung der Emissionsvorschriften für neuzugelassene Lastwa-
gen zu verordnen?
2. Welche Emissionsgrenzwerte für CO, HC, NO„und Partikel
gedenkt er für Lastwagen festzulegen?
3. Welche Massnahmen der Grenzwertsenkung gedenkt erfür
Dieselfahrzeuge unter 3,5 Tonnen zu ergreifen? Mit welchem
Fahrplan?
4. Ist er bereit, im Rahmen der Beschaffungen des Bundes
und seiner Betriebe nur noch Lastwagen und Cars zu erwer-
ben, die dem technisch fortschrittlichsten Emissionsstand ent-
sprechen?
Texte de l'interpellation du 30 septembre 1993
Les travaux relatifs au renforcement des prescriptions en
matière d'émission concernant les poids lourds traînent en
longueur.

17. Dezember 1993 
N
2547
Interpellation Pini
Nous prions le Conseil fédéral de publier le calendrier des me-
sures à prendre et de répondre aux questions suivantes:
1. Quand entend-il arrêter les mesures renforçant les disposi-
tions relatives aux émissions concernant les poids lourds nou-
vellement homologués?
2. Quelles sont les valeurs limites en CO, HC, NOxet en parti-
cules qu'il prévoit de fixer pour les poids lourds?
3. Quelles mesures d'abaissement des valeurs limites a-t-il
l'intention de prendre pour les véhicules diesel de moins
de 3,5 tonnes? Selon quel calendrier?
4. Est-il disposé, dans le cadre des acquisitions de la Confédé-
ration et de ses entreprises, à ne plus se procurer que des
poids lourds et des cars conformes à l'état le plus avancé de la
technique en ce qui concerne les émissions?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Borei François,
Danuser, von Feiten, Hämmerle, Herczog, Ledergerber,
Mauch Ursula, Rechsteiner 
(9)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. November 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 novembre 1993
Der Bundesrat hat am 30. Juni 1993 beschlossen, im Zuge der
marktwirtschaftlichen Erneuerung u. a auch die schweizeri-
schen Bau- und Ausrüstungsvorschriften für Personenwagen,
Nutzfahrzeuge und Busse einschliesslich der Lärm-, Ab-
gas- und allfälliger künftiger Energiesparvorschriften dem
EG-Recht anzupassen. Die schweizerischen Vorschriften sind
dabei so zu gestalten, dasssie nicht strengere Anforderungen
als diejenigen der EG stellen.
Diese Anpassung der Vorschriften soll auf den 1. Januar 1995
erfolgen und ab dem 1. Oktober 1995 gelten.
1. Neben der am 30. Juni 1993 geäusserten Absicht, die
schweizerischen Vorschriften an diejenigen der EG anzupas-
sen, hat der Bundesrat das EJPD bereits am 21. April 1993 im
Rahmen der Massnahmenpläne der Kantone zur Luftrein-
haltung neu beauftragt, für die Uebernahme der Bestim-
mungen der EG-Abgasvorschriften für schwere Motorwagen
(EG-Richtlinie 88/77/EWG respektive Aenderungsrichtlinie
91/542/EWG) Antrag zu stellen, sobald die Grenzwerte der
zweiten Stufe dieser Richtlinie definitiv feststehen. Die Inkraft-
setzung soll dabei zeitgleich mit der EG erfolgen. Gemäss der
EG-Richtlinie 91/542/EWG soll die zweite Stufe in den EG-Mit-
gliedstaaten auf den 1. Oktober 1995 für Fahrzeuge, die sich
einer neuen Typenprüfung unterziehen müssen, bzw. 1. Okto-
ber 1996 für die Inverkehrssetzung aller übrigen Fahrzeugein
Kraft treten.
Die letztmalige Aenderung der Verordnung über Abgas-
emissionen schwerer Motorwagen (FAV 2) ist in der Schweiz
am 13. Januar 1993 erfolgt und am 1. Oktober 1993 in Kraft ge-
treten. Daraus resultierte die Angleichung an die bezüglich
Partikelemissionen etwas strengeren Grenzwerte der ersten
Stufe der obengenannten EG-Richtlinie.
2. Wie bereits aus der Antwort zur ersten Frage hervorgeht,
strebt der Bundesrat die Anpassung der FAV 2 an die Vor-
schriften der zweiten Stufe der EG-Richtlinie 91/542/EWG
an. Deren Grenzwerte in g/kWh lauten wie folgt: CO: 4,0
(heute: 4,9); HC: 1,1 (heute: 1,23); NO,: 7,0 (heute: 9,0); Parti-
kel: 0,15 (heute: 0,4 bzw. 0,68). Der Grenzwert für den Partike-
lausstoss ist jedoch mit einem Vorbehalt versehen. Gemäss
Artikels Absatz2 der EG-Richtlinie 91/542/EWG muss die
Kommission dem Rat vor Ende 1993 einen Bericht über den
Entwicklungsstand (Verfügbarkeit von Techniken zur Kon-
trolle luftverunreinigender Emissionen aus Dieselmotoren)
übergeben. Aufgrund dieses Berichtes beschliesst der Rat
dann bis spätestens am 30. September 1994 die endgültigen
Grenzwerte.
3. Auch die Fahrzeuge mit einem Gesamtgewicht von weni-
ger als 3500 Kilogramm sind vom Bundesratsbeschluss vom
30. Juni 1993 betroffen. Es sollen deshalb die Bestimmungen
der entsprechenden EG-Abgasvorschriften für leichte Mo-
torwagen (EG-Richtlinie 70/220/EWG bzw. Aenderungsrichtli-
nie 93/59/EWG) auf 1. Oktober 1995 ebenfalls übernommen
werden. Die heute in der EG dafür geltenden Abgasvorschrif-
ten entsprechen in ihren Auswirkungen auf den Schadstoff-
ausstoss in etwa denjenigen der schweizerischen Verordnung
über Abgasemissionen leichter Motorwagen (FAV 1). Da die
Schadstoffkomponenten jedoch nach anderen Prüfverfahren
(nicht derselbe Fahrzyklus) ermittelt werden, sind diese nicht
direkt miteinander vergleichbar.
In der EG-Richtlinie 93/59/EWG ist, analog der zweiten Stufe
für die schweren Motorwagen, ebenfalls eine erneute Ver-
schärfung der Abgasvorschriften für leichte Motorwagen in
Aussicht gestellt worden. Gemäss Artikel 4 dieser Richtlinie
entscheidet der Rat bis zum 31. Dezember 1994 über einen
Vorschlag für eine neue Senkung der Grenzwerte auf 1. Ja-
nuar 1996 bzw. 1. Januar 1997, den die Kommission bis
zum 31. Dezember 1993 vorlegen muss. Die Schweiz beab-
sichtigt, diese Verschärfung zeitgleich mit der EG in Kraft zu
setzen.
4. Bei der Beschaffung von bundeseigenen Fahrzeugen sind
die unterschiedlichsten Kriterien aus den verschiedensten Be-
reichen zu berücksichtigen. Die Bereiche Lärm- und Abgas-
emissionen waren bereits früher und sind auch heute Fakto-
ren, die in Anbetracht des hohen Stellenwertes, den der Um-
weltschutz in unserem Land geniesst, von besonderer Wich-
tigkeit sind. Es ist deshalb selbstverständlich, dass bei der Be-
schaffung von bundeseigenen Fahrzeugen die Auswirkungen
auf die Umwelt berücksichtigt und nur Fahrzeuge, die dem
neuesten Stand der Technik entsprechen, beschafft werden.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 92.3535
Interpellation Pini
Totalrevision der Bundesverfassung
Interpellanza Pini
Revisione totale
della Costituzione federale
Interpellation Pini
Révision totale
de la Constitution fédérale
Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1992
Der Interpellant bittet den Bundesrat um Beantwortung folgen-
der Fragen:
a. Werden die mit der Vernehmlassung bei den Kantonen ab-
geschlossenen Arbeiten zu den Motionen Dürrenmatt und
Obrecht, die eine Totalrevision der Bundesverfassung anreg-
ten, als aussagekräftig genug angesehen, um eine allfällige
Neuauflage dieses historischen Vorhabens zu rechtfertigen?
b. Hat der Bundesrat nicht die Absicht, das Problem der Total-
revision der Bundesverfassung im Laufe der gegenwärtigen
Legislaturperiode neu zur Diskussion zu stellen?
Testo dell'interpellanza del 16 dicembre 1992
L'interpellante chiede al Consiglio federale:
a. I lavori intrapresi e conclusi con la consultazione cantonale
in merito alle mozioni Dürrenmatt e Obrecht, tendenti a pro-
porre la revisione totale della costituzione, sono ritenuti validi
per un eventuale rilancio di questo storico oggetto?
b. Non ritiene, il Governo federale, di riproporre il problema
della revisione totale della costituzione nel corso della pre-
sente legislatura?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Strahm Rudolf Verschärfung der Emissionsvorschriften für Lastwagen
Interpellation Strahm Rudolf Renforcement des prescriptions en matière d'émission des
poids lourds
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3442
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.12.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
2546-2547
Page
Pagina
Ref. No
20 023 543
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