ch_vb · 93.3171 · 1993-06-18 · de


18. Juni 1993 
N
1445
Interpellation von Feiten
3. Aus den unter Ziffer 2 dargelegten Gründen kann von einer
«waghalsigen, ja abenteuerlichen Finanzpolitik» der SRG
keine Rede sein. Die SRG und insbesondere die Direktion von
S plus haben es in der Hand, dem Publikum ein attraktives zu-
sätzliches Schweizer TV-Programm anzubieten; stellt sich der
Erfolg auf dem Zuschauermarkt ein, dürften mittels Werbung
und Sponsoring auch bedeutende zusätzliche Einnahmen
möglich sein.
4. Der Bundesrat hat mit dem zusätzlichen TV-Programm weit-
gehend einem Begehren der SRG entsprochen; ist doch ein
zusätzliches schweizerisches Angebot von strategischer Be-
deutung, um gegen die übermächtige Konkurrenz ausländi-
scher Programme auf Dauer bestehen zu können. Abgesehen
davon, dass S plus keineswegs alle Entwicklungsmittel bin-
den wird, soll dieses Programm nicht die bestehenden
sprachregionalen Kanäle schwächen, sondern den nationa-
len Veranstalter SRG gegenüber der ausländischen Konkur-
renz stärken. Lieber eine allfällige Anpassung der Gebühren
befindet der Bundesrat in der Regel alle zwei Jahre; grund-
sätzlich steht für die Landesregierung ausser Frage, dass der
SRG die für die Erfüllung ihres gesetzlichen Leistungsauftrags
erforderlichen Mittel zur Verfügung gestellt werden müssen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes nicht befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 93.3171
Interpellation von Feiten
«Briefpost 2000»
und Frauendiskriminierung
«Poste aux lettres 2000».
Discrimination des femmes
Wortlaut der Interpellation vom 19. März 1993
Im Rahmen des Rationalisierungsprojekts «Briefpost 2000»
werden bis 1996 nicht nur 100 Millionen Franken eingespart,
sondern auch Hunderte von Stellen, insbesondere von Teil-
zeitarbeitsplätzen von Frauen, abgebaut sein. So zum Beispiel
bei der PTT Basel, wo in einer Abteilung aus Spargründen be-
reits auf Anfang Februar 1993 alle von teilzeitarbeitenden
Frauen besetzten Nachtdienstarbeitsplätze aufgehoben wer-
den. Bis Herbst können die betroffenen Frauen in normalen
Tagschichten arbeiten; dann werden sie in einer anderen Ab-
teilung in täglichen 3-Stunden-Schichten eingesetzt Auch
wem es möglich ist, am Tag und zu diesen Bedingungen zu
arbeiten, kann so kein existenzsicherndes Einkommen für
sich und allenfalls für seine Kinder erarbeiten. Weder denjeni-
gen noch diesen, die sowieso nur nachts arbeiten können,
wurde bis heute eine ebenbürtige Arbeit innerhalb der PTT an-
geboten.
Die betroffenen Teilzeitsortiererinnen, die alle schon mehrere
Jahre regelmässig bei den PTT arbeiten, sind den PTT-Perso-
nalvorschriften C6 unterstellt (Dienstverhältnis der PTT-Aus-
helfer). Diese entsprechen bezüglich Kündigungsfristen und
-formen, Ferien und Krankenlohn nicht einmal den Mindestan-
forderungen des Obligationenrechts.
1. Welche Rationalisierungs- resp. Umstrukturierungsmass-
nahmen sind geplant? Inwiefern konkretisiert sich die Presse-
meldung, wonach vor allem weibliches, unqualifiziertes Perso-
nal betroffen ist? Sind die PTT bestrebt, generell Teilzeitar-
beitsplätze aufzuheben?
2. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass diese Rationalisie-
rungsmassnahmen, die überwiegend zu Lasten von Frauen
gehen, einen Verstoss gegen Artikel 4 Absatz 2 der Bundes-
verfassung darstellen?
3. Ist der Bundesrat bereit, dafür zu sorgen, dass die geplan-
ten Rationalisierungsmassnahmen vor dem Hintergrund von
Artikel 4, Absatz 2 der Bundesverfassung überprüft werden
und dass mit gezielten Massnahmen einer allfälligen Verfas-
sungswidrigkeit entgegengewirkt wird?
4. Wie gross ist der Anteil Frauen und wieviele der Frauen sind
bereits länger als drei Monate bei den PTT beschäftigt, die den
Personalvorschriften C6 unterstellt sind?
5. Ist der Bundesrat bereit, die PTT zu veranlassen,
- verfassungs- sowie gesetzeskonforme Vorschriften im Teil-
zeitbereich zu erlassen,
- die CG-Vorschriften aufzuheben oder mindestens arbeits-
rechtliche Bedingungen zu schaffen, die dem Standard in der
Privatwirtschaft entsprechen,
-dafür zu sorgen, dass die revidierten Vorschriften gesamt-
schweizerisch einheitlich zur Anwendung kommen?
Texfe de l'interpellation du 19 mars 1993
Le projet de rationalisation «Poste aux lettres 2000» prévoit
d'économiser 100 millions de francs d'ici à 1996, mais aussi
de supprimer des centaines d'emplois, notamment des pos-
tes à temps partiel occupés par des femmes. Ainsi, les PTT de
Baie ont déjà supprimé dans un de leurs services, dès le mois
de février 1993, pour des motifs d'économies, tous les emplois
de nuit occupés par des femmes travaillant à temps partiel.
Les femmes touchées par cette mesure pourront travailler
jusqu'en automne dans les équipes de jour; par la suite, elles
travailleront dans un autre service, à raison de trois heures par
jour. Même s'il est possible de travailler de jour et dans ces
conditions, aucune personne ne peut gagner de la sorte un re-
venu suffisant pour vivre, et encore moins pour faire vivre ses
enfants. Pour l'instant, ni ces personnes, ni celles qui ne peu-
vent de toute manière travailler que la nuit, ne se sont vu offrir
un travail équivalent au sein des PTT.
Les femmes concernées, chargées de travaux de tri, travaillent
toutes de manière régulière depuis des années aux PTT. Elles
sont soumises aux prescriptions C6 concernant le personnel
des PTT (rapports de service des auxiliaires des PTT). S'agis-
sant des délais et des formes de licenciement, des vacances
et du versement du salaire en cas de maladie, les prescriptions
qui s'appliquent à ces personnes ne correspondent même
pas aux exigences minimales prévues par le Code des obliga-
tions.
1. Quelles sont les mesures de rationalisation et de restructu-
ration qui ont été prévues? Dans quelle mesure les informa-
tions révélées par la presse, à savoir que les personnes tou-
chées sont surtout des femmes non qualifiées, sont-elles
exactes? Les PTT ont-ils l'intention de supprimer, d'une ma-
nière générale, les postes à temps partiel?
2. Le Conseil fédéral est-il conscient du fait que les mesures de
rationalisation, qui pénalisent avant tout les femmes, consti-
tuent une violation de l'article 4 alinéa 2, de la constitution?
3. Le Conseil fédéral est-il disposé à veiller à ce que les mesu-
res de rationalisation prévues soient examinées à la lumière de
l'article 4, alinéa 2, de la constitution et que, si elles devaient
se révéler anticonstitutionnelles, des actions ciblées soient
menées afin de contrer leurs effets?
4. Quel est le pourcentage de femmes qui, travaillant depuis
plus de trois mois aux PTT, sont soumises aux prescriptions
C6 ? Quel est leur nombre?
5. Le Conseil fédéral est-il disposé à faire en sorte que les PTT:
- édictent des dispositions en matière de travail à temps par-
tiel qui soient conformes à la constitution et aux lois en vi-
gueur;
- suppriment les prescriptions C6 ou du moins créent des
conditions qui, en matière de droit du travail, correspondent
aux normes en vigueur dans l'économie privée;
- veillent à ce que les prescriptions révisées soient appliquées
de manière uniforme dans toute la Suisse.

Interpellation von Feiten
1446
N 
18 juin 1993
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bär, Baumann,
Bäumlin, Bühlmann, Caspar-Mutter, Danuser, de Dardel, Dor-
mann, Duvoisin, Eggenberger, Fankhauser, Goll, Haering Bin-
der, Hafner Ursula, Hämmerle, Leemann, Misteli, Stamm Ju-
dith, Steiger 
(20)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 5. Mai 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 5 mail 993
Das Rationalisierungsprogramm «Brief post 2000» bildet einen
Bestandteil des Gesamtprojektes «Maîtrise des Coûts», das
entscheidend zur Gesundung der Finanzlage der Post beitra-
gen soll. Das Projekt umfasst Gebiete aus verschiedenen Be-
reichen des Postdienstes und soll wiederkehrende Einsparun-
gen von etwa 350 Millionen Franken pro Jahr ermöglichen. Zu
den von der Interpellantin aufgeworfenen Fragen nimmt der
Bundesrat wie folgt Stellung:
1. Rationalisierungs- und Umstrukturierungsmassnahmen
sind schwergewichtig auf den Gebieten der Poststellen-Infra-
struktur, des Bahnpostdienstes, der Arbeitszeit des Zustellper-
sonals sowie der Verarbeitung der Brief- und Paketpost vorge-
sehen. Bei der Verarbeitung der Brief- und Paketpost ist eine
Ausdehnung der mit modernen Maschinen unterstützten För-
der- und Sortierarbeit geplant, was im heutigen Umfeld unum-
gänglich ist, wenn ein Unternehmen wie die Post in der Vertei-
lung von Mitteilungen und Kleingütern konkurrenzfähig blei-
benwill.
Die vorgesehenen Massnahmen treffen alle Personalkatego-
rien. Der Teilbereich «Briefpost 2000» z. B. enthält tendenziell
ein höheres Einsparpotential bei den weiblichen Arbeitskräf-
ten, dies, weil der früher weitgehend den Männern vorbehal-
tene Briefsortierdienst vor wenigen Jahren fast vollständig an
die Frauen übertragen worden ist Weitere Beispiele, wo vor-
wiegend Männer betroffen werden, sind der Zustellbereich
und der Bahnpostdienst mit über 90 Prozent männlichen Ar-
beitskräften. Pressemeldungen, wonach von den Massnah-
men vor allem weibliches, unqualifiziertes Personal betroffen
sei, treffen deshalb in dieser Form nicht zu; es müssen hier alle
Aspekte aus dem Gesamtprojekt «Maîtrise des Coûts» zusam-
men beurteilt werden.
Die PTT-Betriebe sind gerade bei der Briefsortierung weiterhin
in hohem Masse auf Teilzeitarbeitskräfte angewiesen, weil der
sehr unregelmässige Sendungsanfall einen den Bedürfnissen
angepassten flexiblen Personaleinsatz erfordert
Die PTT-Betriebe haben vor ihrem Entscheid für einen Perso-
nalabbau alternative Rationalisierungsmassnahmen geprüft
Diese genügen indes nicht, um das vorgegebene Sparziel zu
erreichen. Die Post kommt um personelle Massnahmen nicht
mehr herum. Den betroffenen Personen wurden und werden,
soweit vorhanden, alternative Beschäftigungsmöglichkeiten
geboten. Es ist das erklärte Ziel der PTT, für das Personal
im festen Dienstverhältnis die Weiterbeschäftigung sicherzu-
stellen.
2./3. Aus der Antwort auf Frage 1 ist ersichtlich, dass verschie-
dene Bereiche und alle Personalkategorien von Rationalisie-
rungs- und Umstrukturierungsmassnahmen betroffen sind.
Sie richten sich indes klarerweise nicht gegen die arbeitstäti-
gen Frauen, sondern sie sind zu sehen als notwendige Mass-
nahmen im Bestreben, die Strukturen den veränderten Bedin-
gungen, dem schwankenden Verkehr und den ständig stei-
genden Kosten anzupassen. Es liegt auf der Hand, dass bei
Rationalisierungsprozessen die Zahl der betroffenen Frauen
resp. Männer nicht gesteuert werden kann. Der Bundesrat ist
jedoch der Auffassung, dass die insgesamt geplanten Ratio-
nalisierungsmassnahmen keine Verletzung von Artikel 4 Ab-
satz 2 BV darstellen. Er sieht sich deshalb nicht veranlasst, das
Rationalisierungsprogramm der PTT-Betriebe vor dem Hinter-
grund des Gleichheitsartikels zu überprüfen. Daher erübrigt
sich auch das Ergreifen jeglicher Massnahmen in diesem Zu-
sammenhang.
4. Der Anteil der weiblichen Arbeitskräfte, die den Personal vor-
schriften für die PTT-Aushelfer und Aushelferinnen C6 unter-
stellt sind, beträgt gegenwärtig rund 55 Prozent Daraus ist er-
sichtlich, dass Rationalisierungsmassnahmen bei den Teilzeit-
beschäftigten beide Geschlechter in etwa gleich stark betref-
fen, da man bei den Frauen nicht von einer «deutlich stärkeren
Vertretung» in diesem Bereich sprechen kann.
Die Frage der Beschäftigungsdauer lässt sich in dieser gene-
rellen Form nicht beantworten. Viele PTT-Aushelfer und Aus-
helferinnen können nicht nach der Angestelltenordnung des
Bundes eingestellt werden, weil sie so unregelmässig arbei-
ten - z. B. einzelne Tage am Monatswechsel, einige Wochen
im Sommer oder im Festdienst-, dass keine durchschnittliche
Arbeitszeit festgelegt werden kann. Zudem wird das lose
Dienstverhältnis nach C6 von den Aushelfern und Aushelferin-
nen oft selbst gewünscht Wer regelmässig und längerfristig
beschäftigt werden möchte, wird nach den Bestimmungen
der Angestelltenordnung (C5) übernommen, soweit dies den
betrieblichen Bedürfnissen entspricht
5. Neben den strengen Regelungen im Beamtengesetz und in
der Angestelltenordndung brauchen die PTT für ihren Betrieb
ein flexibles Instrument Diesen Bereich vermögen die CG-Vor-
schriften, welche sich auf Artikel 5 Absatz 4 Buchstabe b der
Vollziehungsverordnung zum PTT-OG stützen, abzudecken.
Für das den CG-Vorschriften unterstellte Personal sind - so-
weit die C6 nicht ausdrücklich eine abweichende Regelung
vorsehen - die C1 (Beamtengesetz) und vor allem die C5 (An-
gestelltenordnung) ergänzend anwendbar. Die Personalvor-
schriften C6 berücksichtigen andererseits aber auch die Wün-
sche der Aushelfer und Aushelferinnen nach individuellem Ar-
beitseinsatz. Abgesehen davon, dass ein Vergleich der C6 mit
dem OR nur beschränkt möglich ist, zeigt die konkrete Gegen-
überstellung der einzelnen Bestimmungen, dass die Perso-
nalvorschriften C6 gegenüber dem OR mindestens gleichwer-
tig sind. Daraus ist ersichtlich, dass die von den PTT-Betrieben
für das Aushilfspersonal erlassenen Bestimmungen nicht in
Widerspruch zur Verfassung oder zu den Bundesgesetzen
stehen. Für gleichwertige Arbeit erhalten Mann und Frau den
gleichen Lohn. Die PTT beabsichtigen, im Rahmen der ange-
laufenen Revision des Beamtengesetzes die CG-Vorschriften
zu überprüfen.
In bezug auf die gesamtschweizerisch einheitliche Anwen-
dung ist der Bundesrat der Meinung, dass die Vorschriften für
PTT-Aushelfer und Aushelferinnen den betriebsspezifischen
Bedürfnissen der PTT und der Delegation von Aufgaben und
Kompetenzen an die Betriebsstellen Rechnung tragen sollen.
Nur wenn die PTT, analog den privaten Unternehmungen, die
Berücksichtigung gewisser regionaler Gegebenheiten zuge-
standen wird, können sie im immer härter werdenden Verdrän-
gungswettbewerb bestehen und ihre Aufgaben bundesweit
erfüllen.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
43 Stimmen
29 Stimmen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation von Felten «Briefpost 2000» und Frauendiskriminierung
Interpellation von Felten «Poste aux lettres 2000». Discrimination des femmes
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3171
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1445-1446
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Pagina
Ref. No
20 022 942
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