ch_vb · 87.959 · 1988-03-18 · de


Interpellation Humbel
456
N 
18 mars 1988
im Unterschied zu anderen Genossenschaften und zu Kapi-
talgesellschaften, geldwerte Vorteilszuwendungen an ihre
Mitglieder steuerlich generell freizustellen, würde den ein-
gangs erwähnten Besteuerungsgrundsätzen widersprechen
und verstiesse wohl auch gegen das Gleichbehandlungsge-
bot von Artikel 4 BV. Jedenfalls wurde in den bisherigen
parlamentarischen Beratungen des Gesetzentwurfs über die
direkte Bundessteuer kein dahingehender Antrag gestellt.
Der Bundesrat gedenkt deshalb, in dieser Sache nichts
Weiteres vorzukehren.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 87.959
Interpellation Humbel
Arbeitslose Aerzte
Médecins au chômage
Wortlaut der Interpellation vom 14. Dezember 1987
Einem Bericht in einem Wochen-Print-Medium entnehme
ich, dass wir in unserem Land mehr als 70 arbeitslose Aerzte
haben. Anderseits ist bekannt, dass das Rote Kreuz für den
Einsatz von Aerzten im Ausland, insbesondere in Entwick-
lungsländern und auch in mit Kriegen belasteten Regionen,
ein geringes Interesse der Aerzte, insbesondere von arbeits-
losen Aerzten, feststellen muss. Vom Volk wird nicht ver-
standen, wenn ALV-Gelder ausbezahlt werden, wenn man
für Aerzte genügend Einsatzmöglichkeiten hat.
Aus diesen Gründen bitte ich den Bundesrat, folgende Fra-
gen zu beantworten:
1a. Wieviele arbeitslose Aerzte haben wir in unserem Land
nach der letzten Statistik? Wie ist die Tendenz für die
nächsten paar Jahre?
1 b. Wieviele Aerzte benötigt das Rote Kreuz (SRK und IKRK)
gegenwärtig für den Einsatz in den verschiedensten Aktio-
nen? Wieviele in den nächsten Jahren?
2. Welche Hilfeleistung kann der Bundesrat dem Roten
Kreuz (SRK und IKRK) für die Anstellung und den Einsatz
von Aerzten gewähren?
Wie kann allenfalls die Sanitätsdirektorenkonferenz für ein
Engagement zu Hilfe gezogen werden?
3. Besteht die Möglichkeit, durch die zuständigen Organe
der Arbeitslosenversicherung arbeitslose Aerzte für den Ein-
satz zugunsten des Roten Kreuzes (SRK und IKRK) anzuhal-
ten und zu gewinnen?
4. Was gedenkt der Bundesrat insgesamt zu tun, damit
arbeitslose Aerzte Stellen erhalten oder irgendwo engagiert
werden und zum Einsatz kommen können (im In- und Aus-
land)?
Besteht hier ein Konzept?
Texte de l'interpellation du 14 décembre 1987
J'ai pu lire dans un magazine hebdomadaire qu'il y a plus de
70 médecins au chômage dans notre pays. Or, on sait que la
Croix-Rouge ne trouve que difficilement des médecins, sur-
tout des médecins au chômage, qui acceptent de partir à
l'étranger, dans des pays en développement ou dans des
contrées ravagées par la guerre. Le peuple ne comprend pas
que des allocations de chômage soient versées alors qu'il
existe suffisamment de possibilités d'emplois pour ces mé-
decins.
Vu ce qui précède, je prie le Conseil fédéral de répondre aux
questions suivantes:
1a. D'après les dernières statistiques, quel est le nombre de
médecins au chômage dans notre pays? Quelles sont les
prévisions pour les années à venir?
1b. De combien de médecins la Croix-Rouge (Croix-Rouge
Suisse et Comité international de la Croix-Rouge) a-t-elle
besoin pour ses différentes actions, aujourd'hui et dans les
années à venir?
2. Quelle aide le Conseil fédéral peut-il accorder à la Croix-
Rouge (CRS et CICR) pour le recrutement des médecins
dont elle a besoin?
Comment la conférence des directeurs cantonaux des affai-
res sanitaires peut-elle, le cas échéant, contribuer à ce
recrutement?
3. Est-il possible de trouver des médecins au chômage prêts
à s'engager à la Croix-Rouge en s'adressant aux organes
compétents de l'assurance-chômage?
4. Que pense faire le Conseil fédéral en général afin que les
médecins au chômage obtiennent des emplois ou soient
engagés quelque part (en Suisse ou à l'étranger)?
Existe-t-il un projet dans ce domaine?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. Februar 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 février 1988
1a. Die Zahl der bei den Arbeitsämtern arbeitslos gemelde-
ten Aerzte halbierte sich von etwa 150 im Frühjahr 1986 auf
etwas über 70 im Oktober 1987. Sie umfasst sowohl schwei-
zerische als auch ausländische Arbeitskräfte, wobei es sich
mehrheitlich um jüngere Aerzte ohne Berufserfahrung han-
delt. Die Zahl der Studienanfänger für Humanmedizin ging
seit 1981 ebenfalls um über einen Viertel zurück und
entspricht derzeit dem Angebot an klinischen Studienplät-
zen an allen fünf medizinischen Fakultäten der Schweiz.
Daher zeigt sich 
nach einer überdurchschnittlichen
Zunahme an ausgebildeten Aerzten in den vergangenen
Jahren heute wieder ein ausgeglicheneres Verhältnis auf
dem Arbeitsmarkt.
1b. Die verschiedenen Aktivitäten des Roten Kreuzes erfor-
dern den Einsatz zahlreicher Mitarbeiter; ihre Zahl lässt sich
jedoch zum voraus nur schwer bestimmen. Im Jahresdurch-
schnitt werden beim IKRK 75 Aerzte benötigt.
2. Bund, Kantone und Gemeinden unterstützen dieHilfspro-
gramme und Aufbauprojekte des Roten Kreuzes seit Jahren
mit Millionenbeiträgen. Die Rekrutierung der Aerzte für die
verschiedenen Einsätze stösst jedoch auf zunehmende
Schwierigkeiten. Die wegen erschwerten Lebens- und
Arbeitsbedingungen hohen Anforderungen beruflicher und
persönlicher Natur können von den arbeitslos gemeldeten
Aerzten nur selten erfüllt werden.
Auf Anregung der Schweizerischen Sanitätsdirektorenkon-
ferenz sollen in Zukunft die Universitätsspitäler interessier-
ten Aerzten befristete Einsätze beim Roten Kreuz sowie die
Wiederanstellung nach ihrer Rückkehr erleichtern helfen.
3. Nach geltendem Recht muss ein Arbeitsloser eine vom
Arbeitsamt vermittelte Stelle annehmen, wenn sie zumutbar
ist, d. h. den orts- und berufsüblichen Bedingungen
entspricht und den persönlichen Verhältnissen Rechnung
trägt. Der Lohn darf nicht geringer als die Arbeitslosenent-
schädigung ausfallen. Wenn dem Versicherten am Arbeits-
ort eine angemessene Unterkunft zur Verfügung steht, ist
auch eine ausserwohnörtliche Arbeit zumutbar. In diesem
Rahmen können die Arbeitsämter arbeitslosen Aerzten in
Grenzfällen eine Tätigkeit beim Roten Kreuz zuweisen. Das
Problem der Arbeitslosigkeit lässt sich aber nicht generell
durch Einsätze in der Entwicklungszusammenarbeit lösen.
Solche Auslandeinsätze bieten besonders jüngeren Aerzten
keine hinreichende Sicherheit für ihre berufliche Weiterent-
wicklung.
4. Die Dienste der öffentlichen Arbeitsvermittlung stehen
jedem Stellensuchenden zur Verfügung. Die Arbeitsmarkt-
behörden unternehmen grosse Anstrengungen, um die Effi-
zienz ihres Leistungsangebots zu steigern. Interessenten

18. März 1988 
N
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Interpellation Longet
stehen via Arbeitsamt und Biga auch Informationen über
Arbeitsmöglichkeiten im Ausland zur Verfügung.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 87.969
Interpellation Longet
Berufliche Weiterbildung
Formation professionnelle
en cours d'emploi
Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1987
Kann der Bundesrat eine erste Vollzugsbilanz zu den
Bestimmungen über die berufliche Weiterbildung vorlegen
und insbesondere folgende Fragen beantworten:
a. In welcher Beziehung steht Artikel 41 des BBG seiner
Ansicht nach zu den anderen Weiterbildungswegen (Abend-
technikum, Abendgymnasium) einerseits und zur Umschu-
lung von Arbeitslosen andererseits, insbesondere unter dem
Gesichtspunkt der Chancengleichheit?
b. Hält er es nicht für notwendig, gesetzlich vorzusehen,
dass der Arbeitgeber einem Arbeitnehmer, welcher sich auf
einem der unter a. aufgeführten Bildungswege weiterbilden
möchte, ein Minimum an Arbeitszeiterleichterungen zuge-
stehen muss, ohne jedoch bis zum bezahlten Bildungsur-
laub zu gehen?
c. Beabsichtigt er, die Frage des Bildungsurlaubs den Räten
im Verlauf dieser Legislaturperiode noch einmal vorzu-
legen?
d. Betrachtet er die Tatsache, dass es in der Regel nicht
möglich ist, eine «Berufslehre .... in Etappen zu absolvieren»
(Antwort des Bundesrates auf meine Anfrage 84.690) nicht
als Hindernis, das den Erwerb von Titeln auf dem Weiterbil-
dungsweg erschwert?
e. Ist er nicht der Ansicht, dass die strenge Abgrenzung
zwischen Gymnasium und Berufslehre im Bereich der beruf-
lichen Grundausbildung dem Inhalt von Artikel 6 des BBG
(«Die berufliche Grundausbildung bildet.... die Grundlage
zur fachlichen und allgemeinen Weiterbildung») in dem
Sinne entgegenwirkt, als gemeinsamer Unterricht, ein
gemeinsamer Schulsack, die spätere Weiterbildung erheb-
lich erleichtern würde? Im übrigen ist ja in letzter Zeit
empfohlen worden, den Mittelschulunterricht praxisbezoge-
ner zu gestalten. Die Verbindung einer solchen Annäherung
an die Praxis liesse sich am besten mit den fakultativen
Kursen herstellen.
Texte de l'interpellation du 16 décembre 1987
Le Conseil fédéral peut-il présenter un premier bilan de
l'application des dispositions relatives à la formation profes-
sionnelle en cours d'emploi?
En particulier:
a. Comment évalue-t-il l'articulation entre les dispositions de
l'article 41 LFPr avec d'une part les autres voies de forma-
tion en cours d'emploi (études techniques et gymnasiales
du soir), le recyclage de personnes ayant perdu leur emploi
d'autre part, notamment sous l'angle de l'égalisation des
conditions?
b. N'estime-t-il pas nécessaire que la loi prévoie que l'em-
ployeur doive accorder au salarié désireux de se perfection-
ner par les voies de formations visées sous a. un minimum
d'assouplissement des horaires de travail, sans aller jus-
qu'au congé-formation rémunéré?
c. Envisage-t-il de reposer aux Chambres la question du
congé-formation au cours de la législature?
d. Ne considère-t-il pas comme un obstacle à l'acquisition
de titres en cours d'emploi le fait qu'il n'est en règle géné-
rale pas possible «d'accomplir un apprentissage en plu-
sieurs étapes» (réponse à ma question 84.690)?
e. Ne considère-t-il pas que la séparation radicale opérée su r
le plan de la formation initiale entre études gymnasiales et
apprentissage contrecarre le contenu de l'article 6 LFPr («la
formation professionnelle .... constitue .... le fondement du
perfectionnement des connaissances») en ce sens que des
cours communs, un bagage commun amélioreraient nota-
blement les possibilités ultérieures de perfectionnement?
Par ailleurs, les dernières thèses relatives à la révision de
l'ORM prônent une ouverture plus grande des études gym-
nasiales vers la pratique. Les cours facultatifs seraient en
particulier des moyens de permettre ce lien.
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: 
Ammann, 
Bäumlin
Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bodenmann, Borei,
Braunschweig, Brügger, Carobbio, Danuser, Euler, Fank-
hauser, Hafner Ursula, Haller, Lanz, Ledergerber, Matthey,
Mauch Ursula, Morf, Ott, Pitteloud, Rechsteiner, Ruffy, Uch-
tenhagen, Ulrich, Zbinden Hans, Züger 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. Februar 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 février 1988
Le Conseil fédéral publie dans le rapport annuel de gestion
un compte rendu détaillé sur l'application des mesures
relatives au perfectionnement professionnel. Par ailleurs, les
offices fédéraux confrontés à ce problème en font de même
dans leurs publications périodiques («La vie économique»,
«Actualité statistique», «Statistique officielle de la Suisse»
etc.). Un bilan de nature générale dépasserait le cadre de la
réponse à cette interpellation. Le Conseil fédéral ne se
prononce donc que sur les questions concrètes:
a. L'article 41, 1er alinéa, de la loi fédérale sur la formation
professionnelle (LFPr) donne aux personnes majeures qui
n'ont pas appris la profession selon ladite loi la possibilité
de subir ultérieurement l'examen de fin d'apprentissage. Il
s'agit d'une mesure qui relève de la formation profession-
nelle de base. L'acquisition du certificat fédéral de capacité
est la condition sine qua non pour accéder à un perfection-
nement professionnel tel que l'examen professionnel, l'exa-
men professionnel supérieur (maîtrise) ou l'école technique
supérieure (école d'ingénieurs). L'article 41 LFPr ne peut
s'appliquer aux mesures de recyclage des chômeurs, car
une expérience pratique relativement longue, variant de
trois à six ans selon la durée de formation de la profession,
est exigée pour être admis à l'examen de fin d'apprentis-
sage.
b./c. Le Conseil fédéral est d'avis que les salariés désireux
de se perfectionner doivent disposer du temps nécessaire. Il
accueille favorablement les conventions allant dans ce sens,
aussi bien celles passées entre partenaires sociaux que
celles liées à un contrat de travail individuel. En ce qui
concerne le congé-formation, il se prononcera au cours de
la présente législature, en réponse à une motion déposée
par un conseiller national.
d. L'absence d'une possibilité de qualification profession-
nelle «en plusieurs étapes» ne fait pas obstacle à une
promotion professionnelle. Les élèves qui ont achevé des
études gymnasiales avec succès peuvent, par le biais d'un
apprentissage réduit ou d'une pratique dirigée, fréquenter
des cours ou des écoles qui leur permettront de faire car-
rière dans la profession de leur choix.
e. L'objectif de la formation professionnelle de base, tel que
décrit à l'article 6 LFPr porte sur l'apprentissage, la forma-
tion élémentaire et les écoles de commerce. L'acquisition de
l'habileté et des connaissances requises pour l'exercice
d'une profession est mise au premier plan. Le fait que
l'enseignement de la culture générale dans le cadre de la
formation professionnelle n'ait, par raport à celui dispensé
dans les écoles préparant à la maturité, qu'une fonction

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Humbel Arbeitslose Aerzte
Interpellation Humbel Médecins au chômage
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.959
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.03.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
456-457
Page
Pagina
Ref. No
20 016 244
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