ch_vb · 90.706 · 1991-03-22 · de


22. März 1991
757
Motion Eisenring
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 90.706
Motion Eisenring
Schaffung eines Bundesamtes
für Wettbewerb
und eines Bundesamtes
für Banken und Finanzen
Création d'un Office
de la concurrence
et d'un Office des affaires
bancaires et financières
Wortlaut der Motion vom 20. September 1990
In den Bereichen des Wettbewerbsrechtes einerseits und des
Banken- und Finanzrechtes anderseits haben sich in den letz-
ten Jahrzehnten Aenderungen und Neuerungen ergeben, die
sowohl in bezug auf die Sachkompetenz'wie in bezug auf
Rechtsfragen und Rechtsschutz von sehr grosser Tragweite
sind.
Die bisherige Regelung über die zwei hierfür zuständigen
Fachorgane des Bundes, das heisst die Kartellkommission
und die Bankenkommission mit blosser jährlicher Berichter-
stattung an den Bundesrat, entsprechen den heutigen und
insbesondere den künftigen Erfordernissen nicht, insbeson-
dere da diese Kommissionen ausserhalb jeder Kontrolle
durch das zwar als Gesetzgeber tätige und somit auch in der
letzten Verantwortung stehende Parlament tätig sind.
Auch im Blick auf die künftige internationale Zusammenarbeit
drängt sich eine Strukturanpassung im Sinne der Schaffung
einer wirksamen Kontrolle der bisher diesen Kommissionen
zufallenden Kompetenzen durch deren Unterstellung unter
das Parlament auf.
Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament die nötigen
Vorlagen zur Ergänzung beziehungsweise Aenderung aller
gesetzlichen Grundlagen vorzulegen, die zur Schaffung eines
Bundesamtes für Wettbewerb sowie eines Bundesamtes für
Banken und Finanzen notwendig sind.
Texte de la motion du 20 septembre 1990
En matière de droit de la concurrence et de droit bancaire et fi-
nancier, des innovations sont apparues ces dernières années
dont la portée est considérable tant pour ce qui est des com-
pétences qu'en ce qui concerne le droit et la protection juridi-
que.
La réglementation actuellement applicable aux deux organes
spécialisés de la Confédération, à savoir la Commission des
cartels et la Commission des banques, ne prévoit qu'un rap-
port annuel au Conseil fédéral. Les dispositions en vigueur ne
satisfont pas aux exigences actuelles et futures, du fait notam-
ment que ces commissions échappent au contrôle du Parle-
ment qui, pourtant, assume la responsabilité finale en qualité
de législateur.
Dans la perspective de la coopération internationale future,
une restructuration s'impose également: ces deux commis-
sions devront désormais relever du Parlement, de manière
que soit institué un contrôle efficace des compétences qui leur
sont attribuées.
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement des
projets complétant ou modifiant toutes les bases légales né-
cessaires à la création d'un Office fédéral de la concurrence et
d'un Office fédéral des affaires bancaires et financières.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Januar 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 janvier 1991
1. Die Banken- und die Kartellkommission erfüllen ihre wichti-
gen Aufgaben grundsätzlich unabhängig von den Verwal-
tungsbehörden. Ihre Mitglieder zeichnen sich durch besonde-
ren Sachverstand aus. Unvereinbarkeits- und Ausstandsbe-
stimmungen sorgen dafür, dass auch die Unabhängigkeit des
einzelnen Mitgliedes gewahrt bleibt. Unterstützt werden die
Kommissionen durch kleine, aber leistungsstarke Sekreta-
riate. Die besondere Stellung der Kommissionen findet ihre
Grundlage im Banken- und Kartellgesetz. Sie hat sich bisher
sehr gut bewährt und wurde kaum in Frage gestellt.
2. Die Unabhängigkeit der beiden Kommissionen ist begrenzt.
Ihre Tätigkeit richtet sich nach den gesetzlichen Bestimmun-
gen und den vom Bundesrat genehmigten Reglementen.
Zwar erstatten die Kommissionen je einen Jahresbericht,
doch kann der Bundesrat von der Bankenkommission auch
Spezialberichte verlangen, wie es in jüngster Vergangenheit
gleich zweimal geschehen ist (Berichte der EBK vom 24. April
1990 über die Finanzbeziehungen zwischen Liechtenstein
und der Schweiz sowie über den «Mini-Crash» vom Oktober
1989). Auch der Kartellkommission kann der Bundesrat Auf-
träge erteilen. In diesem Zusammenhang ist zu betonen, dass
die besondere Stellung der Kommissionen die parlamentari-
sche Kontrolle keineswegs ausschliesst; so haben 1989 so-
wohl die Geschäftsprüfungs- als auch die Finanzkommission
des Nationalrates der Bankenkommission Besuch abgestat-
tet.
3. Zurzeit gibt es keine Hinweise darauf, dass neu zu schaf-
fende Bundesämter die heute der Banken- und Kartellkom-
mission übertragenen Aufgaben besser bewältigen könnten.
Der Bundesrat verkennt aber nicht, dass die internationale Zu-
sammenarbeit, insbesondere die europäische Integration, un-
ser Land gerade auch im Finanz- und Bankenbereich sowie in
der Wettbewerbspolitik vor neue Anforderungen stellt. Ob dar-
aus institutionelle Konsequenzen zu ziehen sind, lässtsich ge-
genwärtig noch nicht beurteilen. Auch kann ohne Abstützung
auf eine umfassende Integrationspolitik die Einleitung punktu-
eller Massnahmen nicht verantwortet werden. Hingegen be-
obachtet der Bundesrat die weitere Entwicklung sorgfältig und
wird den eidgenössischen Räten nötigenfalls zu einem späte-
ren Zeitpunkt Antrag stellen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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für Banken und Finanzen
Motion Eisenring Création d'un Office de la concurrence et d'un Office des affaires
bancaires et financières
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Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
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Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.706
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
22.03.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
757-757
Page
Pagina
Ref. No
20 019 756
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