ch_vb · 85.577 · 1986-03-21 · de


21. März 1986 
N
469
Interpellation Ziegler
Verfahren von 4476 Personen, davon für 3893 Personen mit
negativem Ausgang, abgeschlossen worden. Die Beschwer-
den von 314 Personen führten zu einer ganzen oder teilwei-
sen Gutheissung im Beschwerdeverfahren, jene von 269
Personen sind zurückgezogen worden. Die Beschwerden
von 5533 Personen waren Ende 1985 noch hängig.
Per Ende Dezember 1985 waren die Gesuche von 15387
Asylbewerbern erstinstanzlich 
noch nicht entschieden.
Zusammen mit den pendenten Beschwerden von 5533 Per-
sonen waren somit gesamthaft die Gesuche von 20 920
Personen hängig.
Die Frage nach den im vergangenen Jahr erfolgten Ausrei-
sen und Ausschaffungen kann nicht beantwortet werden.
Eine systematische Erfassung aller Vollzugsmeldungen der
Kantone wurde hingegen anlässlich der Realisierung eines
grösseren EDV-Projektes im Bundesamt für Polizeiwesen
jetzt eingeführt, so dass im Verlaufe dieses Jahres exakte
zahlenmässige Angaben hinsichtlich des Vollzuges der
Entscheide gemacht werden können. Im weiteren ist vorge-
sehen, mit den Kantonen im Bereich der Vollzugskontrolle
enger zusammenzuarbeiten.
Was die Zahl der freiwillig Ausgereisten betrifft, ist allerdings
auch zukünftig mit Unsicherheiten zu rechnen. Da dem
Verfügungsadressaten vorerst eine Frist zur Erfüllung seiner
Pflicht gesetzt wird, ist in Kauf zu nehmen, dass viele Aus-
länder unser Land ohne eigentliche Abmeldung und
anschliessende Grenzkontrolle verlassen. Scheint in diesen
Fällen eine tatsächlich erfolgte Ausreise aufgrund der Re-
cherchen des Kantons (an der Wohnadresse, bei den Für-
sorgebehörden usw.) sehr wahrscheinlich zu sein, wird der
betreffende Ausländer als Ausgereister vermerkt. Liegen
hingegen keine entsprechenden Hinweise vor, kann auch
nichts Endgültiges über seinen Aufenthaltsort gesagt wer-
den. Analoge Schwierigkeiten treten bekanntlich auch in
anderen Bereichen, so etwa im Bereich Arbeitsmarkt (Zahl
der illegal Arbeitenden), auf.
Ausländer, die im Jahre 1985 in der Schweiz ein Asylgesuch
eingereicht haben, nach Staatsangehörigkeit
Gesamttotal 
9703
EUROPA 
4501
AFRIKA 
1132
AMERIKA 
360
ASIEN 
3706
STAATENLOS 
4
EUROPA 
4501
Jugoslawien 
138
Polen 
199
Rumänien 
103
Tschechoslowakei 
96
Türkei 
3844
Ungarn 
93
Uebrige 
28
AFRIKA 
1132
Aethiopien 
101
Angola 
371
Ghana 
103
Zaire 
442
Zentralafrikanische Rep. 
21
Uebrige 
94
AMERIKA 
360
Chile 
322
El Salvador 
5
Peru 
16
Uebrige 
17
ASIEN 
3706
Afghanistan 
28
Bangladesh 
34
Indien 
114
Irak 
12
Iran 
162
Kampuchea 
9
Libanon 
107
Pakistan 
286
Sri Lanka 
2764
Syrien 
29
Tibet 
16
Vietnam 
116
Uebrige 
29
STAATENLOS 
4
Ausländer, die im Jahre 1985 in der Schweiz ein Asylgesuch
eingereicht haben, nach Kantonen
Schweiz 
9703
Zürich 
893
Bern 
1340
Luzern 
365
Uri 
11
Schwyz 
37
Obwalden 
-
Nidwaiden 
2
Glarus 
36
Zug 
56
Freiburg 
304
Solothurn 
109
Basel-Stadt 
1767
Basel-Landschaft 
270
Schaffhausen 
47
Appenzell A.Rh. 
9
Appenzell I.Rh. 
7
St. Gallen 
337
Graubünden 
301
Aargau 
350
Thurgau 
97
Tessin 
583
Waadt 
1517
Wallis 
216
Neuenburg 
127
Genf 
583
Jura 
339
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 85.577
Interpellation Ziegler
Abgasnormen für schwere Nutzfahrzeuge
Gaz d'échappement. Normes applicables
aux véhicules utilitaires lourds
Wortlaut der Interpellation vom 26. September 1985
Kürzlich hat der Bundesrat beschlossen, für Personenwa-
gen verschärfte Abgasgrenzwerte (US-Norm 83) auf den
I.Oktober 1987 einzuführen. Für leichte Nutzfahrzeuge
(Gesamtgewicht bis 35OO kg) gilt die entsprechende US-
Norm 83 ab dem 1. Oktober 1988.
In diesem Zusammenhang erbitte ich vom Bundesrat Aus-
kunft auf folgende Frage:
Auf welchen Zeitpunkt gedenkt der Bundesrat, auch für
schwere Nutzfahrzeuge entsprechende Abgasnormen und
Partikelvorschriften einzuführen?
Texte de l'interpellation du 26 septembre 1985
Le Conseil fédéral a décidé récemment d'abaisser les .
valeurs limites des gaz d'échappement valables pour les
voitures de tourisme (prescriptions «US-Federal 83»); ces

Interpellation Wyss
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N 
21 mars 1986
normes entreront en vigueur le 1er octobre 1987. Quant aux
véhicules utilitaires légers, dont le poids total n'excède pas
3500 kg, des prescriptions analogues (cf. «US-Federal 83»)
seront applicables à partir du 1er octobre 1988:
Je prie donc le Conseil fédéral de répondre à la question
suivante:
Pour quelle date entend-il abaisser également les valeurs
limites des gaz d'échappement s'appliquant aux véhicules
utilitaires lourds et introduire des prescriptions limitant les
émissions de particules par ces véhicules?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 2. Dezember 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 décembre 1985
Schwere Motorwagen sind heute praktisch ausschliesslich
mit Dieselmotoren ausgerüstet. Der Bundesrat hat bereits
am 22. Mai 1985 (Antwort auf die Interpellation der LdU/
EVP-Fraktion vom 22. März 1985; Dieselfahrzeuge. Emis-
sionsbegrenzung) über den Stand der Dinge betreffend
Abgas- und Partikelvorschriften für Dieselfahrzeuge infor-
miert.
Der Bundesrat wird Umfang und Zeitpunkt des Inkrafttre-
tens der Abgasnormen für schwere Dieselfahrzeuge voraus-
sichtlich 1986 festlegen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 85.950
Interpellation Wyss
Volksinitiativen. Karenzfristen
Initiatives populaires. Délais d'attente
Wortlaut der Interpellation vom 10. Dezember 1985
Am 1. Dezember 1985 haben Volk und Stände die Volksin-
itiative «für die Abschaffung der Vivisektion» massiv verwor-
fen. Bereits am 3. Dezember 1985 lancierten zwei Ver-
einigungen von Vivisektionsgegnern eine neue, noch radi-
kalere Volksinitiative «zur Abschaffung der Tierversuche
und der Vivisektion».
Generell ist eine zunehmende Tendenz unterlegener Initian-
ten festzustellen, selbst klare Volksentscheide nicht mehr
anzuerkennen und stattdessen sogleich neue Volksinitiati-
ven mit gleicher oder ähnlicher Stossrichtung zu lancieren.
Die rechtsstaatliche Demokratie wird auf diese Weise ausge-
höhlt. Natürlich darf das wichtige Recht der Volksinitiative
nicht eingeschränkt, aber offensichtlicher Missbrauch muss
verhindert werden.
Ich frage daher den Bundesrat an, ob es nicht angebracht
wäre, die Frage erneut abzuklären, wie Volksinitiativen mit
einer Karenzfrist belegt werden könnten, deren Dauer und
Modalitäten im einzelnen festzulegen wären.
Texte de l'interpellation du 10 décembre 1985
Le 1 er décembre 1985, le peuple et les cantons ont repoussé
catégoriquement l'initiative populaire «pour la suppression
de la vivisection». Or, le 3 décembre 1985 déjà, deux grou-
pements d'adversaires de cette pratique ont lancé une nou-
velle initiative populaire encore plus radicale, «pour l'aboli-
tion de l'expérimentation animale et de la vivisection».
Sur un plan général, les auteurs d'initiatives rejetées ont de
plus en plus tendance à ne plus accepter des verdicts
pourtant fort nets du souverain; bien au contraire, ils sont
enclins à lancer aussitôt de nouvelles initiatives populaires
allant dans le même sens ou dans une direction voisine. De
cette façon-là, le système démocratique de l'Etat fondé sur
le droit est vidé de sa substance. Bien entendu, l'institution
fondamentale que constitue le droit d'initiative populaire
doit demeurer intangible; mais il faut quand même empê-
cher tout abus manifeste.
C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il ne serait
pas indiqué d'envisager une fois encore quels voies et
moyens permettraient d'assortir les initiatives populaires
d'un délai d'attente, la durée et les modalités de celui-ci
devant encore être fixées en détail.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Ammann-Bern,
Aregger, Aubry, Auer, Basler, Berger, Blocher, Blunschy,
Bonnard, Bonny, Bremi, Bühler-Tschappina, Bürer-Walen-
stadt, Candaux, Cavadini, Cevey, de Chastonay, Chopard,
Cincera, Columberg, Cottet, Cotti Flavio, Cotti Gianfranco,
Couchepin, Coutau, Darbellay, Dirren, Dubois, Dünki,
Dupont, Eggenberg-Thun, Eggli-Winterthur, Eggly-Genève,
Eisenring, Eng, Eppenberger-Nesslau, Etique, Feigenwinter,
Fischer-Hägglingen, 
Fischer-Sursee, 
Flubacher, 
Frei-
Romanshorn, Frey-Neuchâtel, Früh, Gautier, Geissbühler,
Giger, Giudici, Graf, Grassi, Hess, Hofmann, Hösli, Houmard,
Humbel, Hunziker, Jeanneret, Jung, Keller, Kohler Raoul,
Koller Arnold, Kühne, Künzi, Landoli, Loretan, Lüchinger,
Maître-Genève, Massy, Mühlemann, Müller-Scharnachtal,
Müller-Meilen, Nebiker, Nef, Neuenschwander, Nussbaumer,
Oester, Ogi, Perey, Pfund, Pini, Reich, Revaclier, Rime, Risi-
Schwyz, Rubi, Rutishauser, Rüttimann, Sager, Salvioni,
Savary-Fribourg, 
Savary-Vaud, Schärli, 
Schmidhalter,
Schnyder-Bern, Schule, Schwarz, Segmüller, Seiler, Soldini,
Spalti, Spoerry, Stamm Judith, Steinegger, Stucky, Thévoz,
Tschuppert, Uhlmann, Villiger, Wagner, Wanner, Weber-
Schwyz, Wellauer, Widmer, Zwingli 
(115)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Februar 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 12 février 1986
1. Nach dem klaren Wortlaut des Artikels 118 der Bundes-
verfassung ist deren Revision jederzeit möglich. Das bedeu-
tet, dass eine von Volk und Ständen entschiedene Verfas-
sungsfrage zu jedem Zeitpunkt wieder aufgegriffen und
erneut zur Abstimmung gebracht werden kann.
2. Gelegentlich werden Stimmen laut, die eine Art Rechts-
ruhe fordern, eine Sperr- oder Karenzfrist, die verhindern
soll, dass Entscheide des Souveräns in Frage gestellt wer-
den, bevor eine gewisse Zeit verstrichen ist. Die vorliegende
Interpellation zielt in die gleiche Richtung. Ihr schwebt eine
- noch zu definierende-Karenzfrist vor, allerdings blossfür
Volksinitiativen, nicht auch für Verfassungsvorlagen der
Bundesversammlung. Soll dem Anliegen entsprochen
werden?
a) Eine Karenzfrist könnte nur durch Revision der Bundes-
verfassung eingeführt werden; deren Artikel 118 Hesse ein
anderes Ergebnis nicht zu. Solange dieser Artikel unverän-
dert besteht, geht es nicht an, den Umstand als Missachtung
des Volkswillens oder gar als Missbrauch eines Volksrechts
zu brandmarken, dass immer wieder und in rascher Folge
neue Initiativen in der gleichen Sache lanciert werden. Eine
andere Frage ist, ob ein solches Vorgehen in jedem Fall
politisch klug ist, ob es den Stimmbürger nicht ermüdet und
von ihm nicht als Zwängerei empfunden wird.
b) Es kann nicht zweifelhaft sein, dass das Volksrecht der
Verfassungsinitiative durch Einführung einer Karenzfrist
empfindlich eingeschränkt würde. Was in breiten Kreisen
gefordert wird, ist aber nicht eine Beschneidung dieses
Volksrechts, sondern sein Ausbau.
c) Kantonsverfassungen müssen von Bundesrechts wegen
jederzeit revidierbar sein, «wenn die absolute Mehrheit der
Bürger es verlangt» (Art. 6 Abs. 2Bst. cBV). Diese Vorschrift
könnte kaum mehr aufrechterhalten werden, wenn die
jederzeitige Revidierbarkeit der Bundesverfassung einge-
schränkt würde.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Ziegler Abgasnormen für schwere Nutzfahrzeuge
Interpellation Ziegler Gaz d'échappement. Normes applicables aux véhicules utilitaires
lourds
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.577
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.03.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
469-470
Page
Pagina
Ref. No
20 014 228
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