ch_vb · 90.908 · 1992-06-02 · de


Motion du groupe écologiste
716
N 
2 juin 1992
5. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die heute verant-
wortlichen Beamten ihren Arbeitsbereich gut kennen. Wie weit
von ihnen genaue Kenntnisse über abgeschlossene Ereig-
nisse verlangt werden können, die sich vor ihrem Amtseintritt
ereignet haben, lässt sich auch aufgrund der PUK-Berichte
nachträglich nicht feststellen.
6. Die Aufsicht über die Ueberwachung des Telefonverkehrs
wird seit dem 1. Oktober 1979 durch den Präsidenten der An-
klagekammer geführt. Nach den Feststellungen der PUK wur-
den die gesetzlichen Vorschriften und Verfahren eingehalten.
Der Bundesrat lässt sich über die laufenden Operationen infor-
mieren.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 24 septembre 1990
1. Nous nous référons à la réponse donnée au groupe socia-
liste concernant la motion: «Fichiers spéciaux Notification
d'office aux personnes enregistrées» (90.543 du 8 juin 1990).
2. Le Conseil fédéral ne dispose d'aucun élément concret per-
mettant de conclure qu'il existe plus des deux exemplaires des
microfilms. Tous deux sont aujourd'hui en mains du préposé
spécial au traitement des documents établis pour assurer la
sécurité de l'Etat.
3. Le 18 juin 1990, le Conseil fédéral a nommé un représentant
spécial du procureur général chargé de mener une enquête
judiciaire pour élucider les soupçons d'actes répréhensibles
formulés par la CEP. Il faudra examiner de cas en cas s'il
convient de suspendre de leurs fonctions les agents accusés
d'actions incorrectes. Il est impossible d'arrêter des décisions
à caractère général à cet égard. Les principales personnes qui
seront directement concernées par la procédure d'enquête ju-
diciaire ne travaillent plus au Ministère public de la Confédéra-
tion. Le risque d'élimination de preuves matérielles n'existe
pas, car les dossiers entrant en ligne de compte ont été tous
remis au représentant spécial.
4. Lors du débat parlementaire relatif au rapport complémen-
taire de la CEP, le Conseil fédéral a démontré sans équivoque
qu'il n'avait en aucune manière gêné les travaux de la CEP.
5. Le Conseil fédéral estime que les fonctionnaires en charge
aujourd'hui connaissent bien leur domaine d'activité. Les rap-
ports de la CEP ne permettent pas non plus de déterminer
après coup dans quelle mesure on peut exiger de ces fonc-
tionnaires des connaissances précises sur des événements
terminés qui se sont produits avant leur entrée en fonction.
6. La surveillance relative aux écoutes téléphoniques est de-
puis le 1er octobre 1979 du ressort du président de la Cham-
bre d'accusation. Selon les constatations de la CEP, les pres-
criptions légales et la procédure ont été respectées. Le
Conseil fédéral se renseigne sur les opérations en cours.
Bodenmann: Vor rund zwei Jahren haben wir eine Interpella-
tion in dieser Sache eingereicht; drei Monate später hat der
Bundesrat unbefriedigend geantwortet, und erst zwei Jahre
später kommen wir zu einer Diskussion über dieses Thema
Das ist eine an und für sich ineffiziente Arbeitsweise des Parla-
ments. Ich hätte gerne auf eine Begründung dieser Interpella-
tion beziehungsweise auf eine Begründung meiner Nichtzu-
friedenheit verzichtet, wenn gestern der Nationalrat dem Stän-
derat gefolgt wäre und die Einsicht in die Dossiers beschlos-
sen hätte.
Ich erinnere Sie noch einmal an die Ausgangslage in dieser
Frage: 300 000 Schweizerinnen und Schweizer haben Ein-
sicht in ihre Pichen und Dossiers verlangt. Der Bundesrat hat
ihnen diese Einsicht versprochen und rechtlich zugesichert
Der zuständige Ombudsmann - vom Bundesrat gewählt - hat
mehreren hundert Fichierten persönlich die volle Einsicht in
die Dossiers versprochen. Der Ständerat hat in seiner Mehr-
heit - und dies dank den freisinnigen Vertretern - beschlos-
sen, dass die Dossiereinsicht vollumfänglich aufrechterhalten
bleibt, dass man weiter geht, als dies der Bundesrat vorge-
schlagen hat
Gestern kam Herr Leuba mit einem Minderheitsantrag, und
jetzt muss ich sagen: Herr Leuba ist ein Direktinteressierter.
Unter seiner Amtsführung wurde im Kanton Waadt massiv fi-
chiert. Er hat alles Interesse daran, dass die Einsicht in die
Dossiers nicht erfolgt Er hat gestern seine Interessen in dieser
Sachlage nicht offengelegt, sondern finanziell argumentiert.
Erstaunt hat mich, dass jene Partei, nämlich die freisinnige, die
in diesem Land immer wieder die Fahne der Freiheit und der
Bürgerrechte hochhält, gestern für Wortbruch gestimmt hat,
dass diese Partei die Rechte der Bürgerinnen und Bürger be-
schränkt hat, dass diese Partei hier Wortbruch begangen hat.
Ich finde das unerträglich und kann nur hoffen, dass die Kor-
rektur im Ständerat erfolgt
Der Zusammenhang mit dieser Interpellation ist offensichtlich.
Wir haben den Bundesrat gefragt, ob er nicht auch die Leute,
welche in Spezialkarteien registriert waren, benachrichtigen
würde. Wenn die Dossiereinsicht erfolgen würde, kämen
diese Spezialkarteien ans Licht. Wirfragten den Bundesrat, wo
denn der dritte Mikrofilm sei. Der Bundesrat antwortete, es
gebe keinen dritten Mikrofilm. Dabei haben einzelne Personen
gegenüber....
Präsident: Herr Bodenmann, wir müssen formell richtig vor-
gehen. Sie können erklären, ob Sie von der Antwort befriedigt
sind oder nicht. Sind Sie nicht befriedigt, müssen Sie Diskus-
sion beantragen, und erst dann können wir diskutieren - so-
fern der Rat zustimmt.
Bodenmann: Wir beantragen Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
44 Stimmen
58 Stimmen
Bodenmann: Ich bin auch unbefriedigt von der Tatsache,
dass man hier nicht einmal diskutieren kann.
#ST# 90.908
Motion
der grünen Fraktion
Rechtswidrige politische Polizei
Motion
du groupe écologiste
Illégalité de la police politique
Wortlaut der Motion vom 19. November 1990
Das Verfassungsgericht des Kantons Basel-Landschaft hat
am 7. November 1990 vorfrageweise festgestellt, die Tätigkeit
der politischen Polizei des Bundes sei rechtswidrig. Nach Auf-
fassung des Gerichts fehlt es dem Bund für eine politisch-poli-
zeiliche Tätigkeit an einer Grundlage sowohl in der Bundesver-
fassung als auch in einem Gesetz.
Der Bundesrat wird demzufolge eingeladen, ohne Verzug
1. jegliche Tätigkeit der politischen Polizei einzustellen;
2. die Verordnung vom 5. März 1990 aufzuheben;
3. seinen Widerstand gegen die Gewährung der Einsicht in Fi-
chen und Dossiers durch die kantonalen Behörden aufzuge-
ben;
4. dafür zu sorgen, dass beim Bund vorhandene Akten nicht
vernichtet werden, um den verfassungsmässigen Anspruch
auf Einsicht, welcher den Betroffenen zusteht, ungeschmälert
zu erhalten;
5. das Verfahren der Einsichtnahme so zu ändern, dass den
Personen, die Einsicht verlangt haben, vollständige Kopien
von Fichen und Dossiers zugestellt werden beziehungsweise
eine unzensurierte, vollständige Einsichtnahme gewährt wird.
Texte de la motion du 19 novembre 1990
La Cour constitutionnelle du canton de Bàie-Campagne a
constaté le 7 novembre 1990, au titre de question préjudi-
cielle, que les activités de la police politique fédérale étaient

2. Juni 1992 
N
717
Doppelbesteuerung. Abkommen mit Polen
contraires au droit, vu que la Confédération ne peut se préva-
loir ni de la constitution ni d'aucune loi pour exercer ce type
d'activités.
Le Conseil fédéral est donc chargé, sans délai,
1. d'arrêter toutes les activités de la police politique;
2. d'abroger l'ordonnance du 5 mars 1990;
3. de cesser de s'opposer à ce que les autorités des cantons
permettent aux intéressés de consulter les fiches qui les
concernent;
4. de veiller à ce que les documents en possession de la
Confédération ne soient pas détruits afin que soit maintenu le
droit de les consulter, droit que la constitution garantit aux inté-
ressés;
5. de modifier la procédure pour que les personnes qui ont de-
mandé à voir leur(s) fiche(s) en reçoivent une copie complète
ou qu'elles puissent les consulter dans leur intégralité, donc
non censurées.
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. August 1991
Das Bundesgericht hat am 29. Mai 1991 über die staatsrechtli-
che Klage des Bundes gegen den Kanton Basel-Landschaft
entschieden, welche im wesentlichen den von den Motionä-
ren zum Anlass ihres Vorstosses genommenen Entscheid be-
traf. Das Bundesgericht hat dabei die Bundeskompetenz be-
jaht und die Auslegung des massgebenden Bundesrechts
durch das Verfassungsgericht Basel-Landschaft als unrichtig
erklärt. Der Bundesrat sieht sich deshalb in seiner Auffassung
bestätigt, dass die heutige reduzierte Informationsbearbei-
tung im Vorfeld strafbarer Handlungen durch die Bundespoli-
zei rechtmässig ist
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 août 1991
Le 29 mai 1991, le Tribunal fédéral a tranché la réclamation de
droit public de la Confédération contre le canton de Bâle-Cam-
pagne, qui concernait pour l'essentiel la décision à la base de
l'intervention des auteurs de la motion. Dans sa décision, le
Tribunal fédéral a reconnu la compétence de la Confédération
et a déclaré que l'interprétation du droit fédéral faite par le tri-
bunal constitutionnel du canton de Baie-Campagne était erro-
née. En conséquence, le Conseil fédéral se sent conforté dans
son opinion selon laquelle le traitement réduit d'informations
effectué aujourd'hui par la police fédérale dans le domaine de
la prévention d'actes criminels est conforme à la loi.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de classer la motion.
Präsident: Die grüne Fraktion lässt mitteilen, dass sie mit der
Abschreibung der Motion einverstanden ist.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 91.063
Doppelbesteuerung.
Abkommen mit Polen
Double imposition.
Convention avec la Pologne
Botschaft und Beschlussentwurf vom 23. Oktober 1991 (BBIIV 933)
Message et projet d'arrêté du 23 octobre 1991 (FF IV 917)
Beschluss des Ständerates vom 3. März 1992
Décision du Conseil des Etats du 3 mars 1992
Kategorie V, Art 68 GRN-Catégorie V, art. 68RCN
Herr Rychen unterbreitet im Namen der Kommission den fol-
genden schriftlichen Bericht:
Die politischen Aenderungen in Osteuropa haben es auch
Polen ermöglicht, sich grundlegend zu öffnen. Seit Ende
1989 werden in diesem Land grosse Anstrengungen unter-
nommen, um eine marktwirtschaftliche Ordnung einzufüh-
ren. Damit wurde auch Polen interessanter für westliche Inve-
storen. Die Initiative für die Gesprächsaufnahme ging von
polnischer Seite aus. Erste Gespräche fanden im Frühjahr
1990 statt.
Das Abkommen vermittelt - neben der Beseitigung der Dop-
pelbesteuerung - den in Polen tätigen Firmen auch einen ge-
wissen steuerlichen Schutz, begünstigt neue schweizerische
Investitionen und verhindert steuerlich bedingte Wettbewerbs-
nachteile der schweizerischen Unternehmen gegenüber ihren
Konkurrenten aus anderen Industriestaaten. Der Abschluss
des vorliegenden Doppelbesteuerungsabkommens ist auch
Bestandteil der bundesrätlichen Politik der verstärkten Zusam-
menarbeit mit den osteuropäischen Staaten.
Die wichtigsten Bestimmungen des Abkommens:
- Geltungsbereich: Das Abkommen gilt für die Steuern vom
Einkommen und Vermögen mit Ausnahme der an der Quelle
erhobenen Steuern von Lotteriegewinnen.
- Dividenden: Die Steuer zugunsten des Quellenstaates be-
trägt 5 Prozent (Beteiligungen) bzw. 15 Prozent (Streubesitz).
-Zinsen: Die Steuer zugunsten des Quellenstaates ist auf
10 Prozent begrenzt.
- Lizenzgebühren: Die Lizenzgebühren können zurzeit nur im
Wohnsitzstaat des Empfängers besteuert werden.
-Vermeidung der Doppelbesteuerung: 
Polen und die
Schweiz vermeiden die Doppelbesteuerung durch Steuerbe-
freiung. Die Anwendung des Gesamtsatzes bleibt vorbehal-
ten. Für Dividenden und Zinsen gewährt Polen die im internen
Recht vorgesehene Steueranrechnung. Die Schweiz wendet
bezüglich Dividenden und Zinsen die pauschale Steueran-
rechnung an.
- Finanzielle Auswirkungen: Für die Schweiz ergeben sich
Einbussen insbesondere durch die teilweise Rückerstattung
der Verrechnungssteuer und die vollständige oder teilweise
Anrechnung der von Polen auf Dividenden und Zinsen erho-
benen Quellensteuer. Diese Einbussen werden angesichts
der unbedeutenden polnischen Investitionen in der Schweiz
gering sein. Hingegen werden die schweizerischen Fisken
durch die 1967 eingeführte pauschale Steueranrechnung be-
lastet.
M. Rychen présente au nom de la commission le rapport écrit
suivant:
Les bouleversements politiques survenus en Europe de l'Est
ont aussi permis à la Pologne de s'ouvrir largement. Depuis la
fin de 1989, ce pays fait de gros efforts pour instaurer une éco-
nomie de marché, devenant ainsi plus intéressant pour les in-
vestisseurs occidentaux. La Pologne a pris l'initiative d'enga-
ger des pourparlers avec la Suisse, et une première série
d'entretiens ont eu lieu au printemps 1990.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion der grünen Fraktion Rechtswidrige politische Polizei
Motion du groupe écologiste Illégalité de la police politique
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.908
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
02.06.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
716-717
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Pagina
Ref. No
20 021 204
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