ch_vb · 94.3402 · 1995-10-03 · de


3. Oktober 1995 
N
2073
Interpellation Heberlein
#ST# 94.3402
Interpellation Heberlein
Umsetzung der Revitalisierungspolitik
Politique de revitalisation.
Mise en oeuvre
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1994, Seite 2524 - Voir année 1994, page 2524
Heberlein Trix (R, ZH): Die Interpellation wurde am
4. Oktober 1994 eingereicht. Heute, beinahe ein Jahr später,
kann festgestellt werden - wie das auch bereits Kollege Ca-
vadini Adriano getan hat -, dass der Bundesrat mittlerweile
einige Schritte weiter gegangen ist, als er uns in seiner Ant-
wort zugestand. Im Zeichen der dringend voranzutreibenden
marktwirtschaftlichen Erneuerung wurden von oben nämlich
einige Signale gegeben. Es wurden notwendige Verord-
nungsanpassungen vorgenommen - z. B. bei Medizinalpro-
dukten, Medikamenten usw. -, wo man sich zwar noch etwas
mehr Mut gewünscht hätte. Wir haben heute eine entspre-
chende Gesetzesvorlage behandelt. Ein gezieltes Massnah-
menpaket mit einem zeitlichen Fahrplan lässt aber nach wie
vorauf sich warten.
Speziell jedoch im Vollzugsbereich - bei Bewilligungsverfah-
ren und Zulassungen - können Bürokratie und unnötiger For-
mularismus abgebaut werden, ohne dass man Gesetze und
Verordnungen dazu extensiv auslegen müsste. Wenn wir je-
desmal fragen würden, warum eine Anordnung erfolgt, statt
dass wir sie, weil es immer so war, erneut anordnen, wäre
schon einiges getan.
Sicher, als Juristin stimme ich der Aussage in der Antwort na-
türlich zu, dass die Verwaltung gehalten ist, Bundesrecht so
zu vollziehen, wie es der Absicht des Gesetzgebers ent-
spricht. Die Frage der Interpellation zielt aber nicht darauf
hin, der Verwaltung die Kompetenz zuzuerkennen, die Ab-
sichten des Gesetzgebers neu zu interpretieren, sondern es
geht darum, seitens des Bundesrates die Verwaltung zu ver-
pflichten, sich auf die eigentlichen gesetzgeberischen Ab-
sichten zu besinnen und sodann die vorhandenen Bestim-
mungen, auch im Sinne des Revitalisierungsprogrammes,
anzuwenden.
Ein klares Beispiel im Sinne der Interpellation hat der Bun-
desrat mit seinem Entscheid vom 25. September 1995 in Sa-
chen Anerkennung ausländischer Prüfberichte selbst gege-
ben. Damit ist ein erfreuliches Zeichen gesetzt worden, und
den Postulaten wurde in präjudizieller Richtung Nachachtung
verschafft.
Wäre es nicht an der Zeit, nunmehr anhand des genannten
Präjudizes die Umsetzung der bundesrätlichen Revitalisie-
rungspolitik mittels entsprechender Weisungen an die Ver-
waltungen an die Hand zu nehmen? Ohne Zweifel bedürfen
viele Bereiche legislatorischer Massnahmen. Beispiele wie
das vorgenannte aber, welches eine Praxisänderung im Rah-
men der unveränderten Absichten des Gesetzgebers erlaubt,
gibt es mehrere.
Es scheint mir kaum zumutbar, die Rechtssubjekte jeweilen
auf mehrere Jahre dauernde Verfahren zu verweisen, bis sie
letztlich, wie nunmehr geschehen, beim Bundesrat nach
zweieinhalb Jahren endlich Gehör finden. Ich bin der Ansicht,
dass der Erlass von Weisungen an die Verwaltung sowie die
Einführung von geeigneten Kontrollinstrumenten im Sinne
des erwähnten Entscheides die Glaubwürdigkeit der bundes-
rätlichen Revitalisierungspolitik unterstreichen würden.
Schmid Peter (G, TG): Ich möchte Ihre Mittagszeit nicht un-
nötig verkürzen, kann es mir aber nicht verkneifen, einige kri-
tische Bemerkungen zu zwei Schlagworten zu machen, die
einmal mehr Gegenstand von Vorstössen sind: «Deregulie-
rung» und «Revitalisierung».
Eine Rückschau auf verschiedene Sessionsgeschäfte wie
Binnenmarktgesetz, Kartellgesetz und Schlechtwetterent-
schädigung hat gezeigt, dass sich in gewissen Fällen genau
jene Leute beharrlich einer Deregulierung widersetzen, die
unter bestimmten Umständen unaufhörlich danach schreien.
Das lässt den Schluss zu, dass Deregulierung nur ein Vehikel
ist, mit dem bestimmte Partialinteressen durchgepaukt wer-
den, dass dieses Vehikel aber sofort wieder aus dem Verkehr
gezogen wird, wenn dieselben Interessen mit gegenteiligen
Bestrebungen besser zu erreichen sind.
Deregulierung ist kein politisches Programm, so wenig wie
Revitalisierung. Was soll denn bei der Revitalisierung wieder-
belebt werden? Wachstum um jeden Preis? Wie lange noch?
Auf wessen Kosten? Dafür besteht kein Bedarf. Wohl aber für
eine geistige Revitalisierung, damit die Probleme unserer
Zeit endlich wahrgenommen und damit adäquat auf sie rea-
giert wird. Mehr geistige Vitalität würde endlich die grossen
Chancen einer ökologischen Wirtschaft wahrnehmen und
den potentiellen Markt einer umweltfreundlichen Energie-
technik zu erschliessen versuchen.
Fazit: Streichen Sie das Wort «Deregulierung» aus Ihrem po-
litischen Vokabular; Sie können es ja doch nicht konsequent
durchziehen. Denken Sie künftig beim Wort «Revitalisie-
rung» immer an Anstrengungen zur eigenen geistigen Wie-
derbelebung.
Delamuraz Jean-Pascal, conseiller fédéral: Après le mes-
sage pur et frais - en français on dirait, roboratif - que vous
venez de nous donner en nous invitant à revitaliser nos es-
prits, je ne sais pas si j'ose encore prendre la parole. Mais je
m'y risque quand même pour dire tout d'abord à Mme Heber-
lein que le dépôt de son interpellation et le rappel qu'elle vient
d'en faire maintenant sont indispensables à nous aider à ac-
complir des transformations d'habitudes, dirais-je, parfois de
routines à l'intérieur même de l'administration publique.
Il ne fait pas de doute que l'on doit s'adapter dans l'adminis-
tration à deux réalités qui me paraissent relativement nou-
velles dans leur insistance. C'est tout d'abord l'unité de
temps qui a incontestablement changé et qui nous oblige à
avoir des réactions qui ne soient pas irréfléchies, certes,
mais qui prennent moins de temps qu'elles n'en prenaient
auparavant. Une sécurité d'application est sans doute pri-
mordiale dans l'examen des cas qui nous sont soumis, mais
encore faut-il que cette sécurité s'accompagne d'une cer-
taine célérité. C'est bien le sens, un des sens, de la revitali-
sation, si j'ose malgré tout utiliser encore ce mot pour
l'avant-dernière fois.
Puis, votre intervention, Madame Heberlein, a aussi le mérite
de nous montrer qu'il y a, au-delà de la lettre de la loi, un es-
prit général qui doit nous empreindre davantage les uns et les
autres, qui soit un esprit de coopération et d'ouverture criti-
que de la part de l'autorité publique, qui reste l'autorité des
arbitrages et de l'ordre. Je pense que nous aurons pratique-
ment l'occasion d'insister auprès de l'administration sur ces
qualités lorsque les instruments législatifs que vous avez
presque parachevés ce matin seront devenus du droit positif
et nous conduiront à balayer devant un certain nombre de
portes, et d'y balayer, encore une fois, avec succès et célé-
rité.
Pour la deuxième intervention, je dirai cependant à
M. Schmid Peter que si la revitalisation ne doit pas être un de
ces slogans creux, une de ces affiches vides comme on en
voit parfois, et qu'il y aurait en effet danger à vouloir brandir
le mot comme une espèce de totem qui va guérir la Suisse
de tous ses maux si elle en a encore, je ne voudrais quand
même pas le rayer de mon vocabulaire. J'aimerais que cela
soit compris comme la volonté d'une réanimation de la créa-
tion économique, de l'innovation économique, par consé-
quent d'un pas vers la prospérité retrouvée de ce pays. Mais
pas un parcours qui se fasse au nom des seuls et exclusifs
intérêts de l'Economie avec un é majuscule, ce doit être un
parcours qui s'accompagne aussi des valeurs de civilisation
que nous avons été capables de créer dans ce pays, parallè-
lement à notre création économique; des valeurs de civilisa-
tion qui sont, par exemple, des valeurs sociales, ou des va-

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leurs environnementales, auxquelles je ne saurais pas don-
ner la prépondérance absolue, pas plus qu'à la donnée éco-
nomique, mais qui doivent coexister en harmonie.
C'est ça, je crois, l'idéal d'un pays civilisé et d'un pays indus-
triel, mais qui réfléchit un tout petit peu plus loin que ses seu-
les préoccupations immédiatement économiques.
Schluss der Sitzung um 12.25 Uhr
La séance est levée à 12 h 25

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Jahr
1995
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
10
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3402
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
03.10.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
2073-2074
Page
Pagina
Ref. No
20 026 124
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