ch_vb · 85.957 · 1986-03-21 · de


Interpellation Carobbio
472
N 
21 mars 1986
nung. Er greift in kein hängiges Strafverfahren ein und
enthält sich jeglicher Kritik über ein durch rechtskräftiges
Urteil abgeschlossenes Verfahren.
Der Bundesrat beantwortet die von Nationalrat Früh gestell-
ten Fragen wie folgt:
1. Es ist richtig, dass der in der Folge verurteilte Komman-
dant des Rekr Bat erst im Februar 1982 einvernommen
wurde. Dies ist darauf zurückzuführen, dass er erstmals im
Januar 1982 durch den Unteroffizier, der das Détachement
führte, belastet wurde.
In einem einzigen Fall konnte festgestellt werden, dass
Schuldverdächtige untereinander gesprochen hatten, was
aber anlässlich der Einvernahme sofort abgeklärt werden
konnte.
2. Die Tatsache, dass Angeklagte durch das Gericht freige-
sprochen worden sind, zeigt, dass die Untersuchung umfas-
send durchgeführt wurde. Für die Ausdehnung gegenüber
anderen Peronen fehlt es an den notwendigen rechtlichen
Voraussetzungen. Der Vorwurf, mögliche Schuldverdäch-
tige seien voreilig aus der strafrechtlichen Verantwortung
entlassen worden, ist nicht gerechtfertigt.
3. Im Rahmen der vorläufigen Beweisaufnahme über allfäl-
lige Mängel und Unterlassungen bei der Durchführung der
Bergung der verunglückten Wehrmänner wurden sämtliche
Militärpersonen, die in verantwortlicher Stellung an diesen
Arbeiten teilnahmen, und auch die Kritiker an den Ber-
gungsarbeiten einvernommen. Weiter wurden Abklärungen
betreffend Einsatzmöglichkeiten des Militärhelikopterret-
tungsdienstes, Abtransport der Verletzten usw., getroffen,
was gestattete, den Ablauf der Rettungsaktionen weitge-
hend zu rekonstruieren. Nachdem sich keinerlei Anhalts-
punkte für Pflichtverletzungen der verantwortlichen Militär-
personen ergaben, bestand keine weitere Veranlassung,
zusätzliche Abklärungen zu treffen.
4. Der Vorwurf der Pflichtverletzung kann weder bezüglich
der getroffenen Rettungsmassnahmen noch bezüglich der
Untersuchungsführung, wem gegenüber dies auch immer
sei, erhoben werden.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 85.957
Interpellation Carobbio
Schiessübungen. Schutz der Wälder
Interpellanza Carobbio
Esercizi di tiro. Protezione dei boschi
Interpellation Carobbio
Exercices de tir. Protection des forêts
Wortlaut der Interpellation vom 12. Dezember 1985
Der Waldbrand, der in St. Luzisteig, im Grenzbereich zwi-
schen der Schweiz und dem Fürstentum Liechtenstein,
durch eine militärische Schiessübung ausgelöst wurde, hat
die Frage der Sicherheitsmassnahmen für militärische
Uebungen, insbesondere was den Schutz des Waldes
betrifft, neu aufgeworfen. Dieser Frage kommt um so grös-
sere Bedeutung zu, als dies nicht der erste Unfall dieser Art
ist, den die Armee verursacht hat. Wir brauchen bloss, um
das eine oder andere Beispiel zu nennen, an den Waldbrand
von Wildhaus in diesem Jahr und an jenen von Buochs im
Jahre 1960 zu erinnern. Man hat den Eindruck, dass die
möglichen Folgen solcher Uebungen von den verantwortli-
chen Offizieren nicht immer richtig eingeschätzt werden
und dass die Sicherheitsmassnahmen nur sehr mangelhaft
sind.
Die Unterzeichneten bitten den Bundesrat um Auskunft auf
folgende Fragen:
1. Nach welchen Kriterien werden die Gebiete für die militä-
rischen Schiessübungen ausgewählt, und welche Behörden
sind für die Festlegung der Kriterien und die Wahl der
Gebiete zuständig?
2. Welche Sicherheitsmassnahmen wurden bis heute ergrif-
fen, und welche neuen Sicherheitsmassnahmen will man
angesichts der letzten Unfälle treffen?
3. Sollte nicht für Gebiete am Rande von Schutzwäldern ein
absolutes Schiessverbot erlassen werden?
Testo della interpellanza del 12 dicembre 1985
L'incendio divanpato a St. Luzisteig, alla frontiera tra Sviz-
zera e Liechtenstein, a seguito di un esercizio militare di tiro
ha riproposto il problema delle misure di sicurezza che i
militari adottano nei loro esercizi, in specie a difesa del
patrimonio boschivo. Tanto più che non si tratta del primo
incidente dello stesso tipo provocato dall'esercito. Basti
richiamare, per limitarci a qualche esempio, quelli di Wild-
haus ancora quest'anno e quello di Buochs nel 1960. Si ha
l'impressione che le conseguenze di simili esercizi non sono
sempre attentamente valutate dai responsabili militari e che
comunque le misure di sicurezza sono nettamente insuffi-
cienti.
I sottoscritti chiedono al Consiglio federale di dire
a. secondo quali criteri vengono scelte le zone per gli eser-
cizi militari di tiro e quali sono le autorità competenti a
fissare i criteri e a fare le scelte,
b. quali sono le misure di sicurezza che vennero fin qui
prese e quali nuove misure di sicurezza si intendono ora
adottare alla luce degli ultimi incidenti,
e. se non si ritiene di stabilire il divieto assoluto di esercizi
militari di tiro in zone vicino a boschi con funzioni protettive
per gli abitati.
Texte de l'interpellation du 12 décembre 1985
L'incendie qui a fait rage à St. Luzisteig, à la frontière entre
la Suisse et le Liechtenstein, à la suite de tirs militaires, pose
une nouvelle fois le problème des mesures de sécurité
prises par l'armée en matière de protection du patrimoine
forestier, lors d'exercices militaires. D'autant plus qu'il ne
s'agit pas du premier incident de ce genre provoqué par
l'armée. Il suffit de rappeler quelques exemples tels que
ceux de Wildhaus cette année et celui de Buochs en 1960.
On a l'impression que les conséquences possibles de tels
exercices ne sont pas toujours évaluées avec le soin voulu
par les responsables militaires et que les mesures de sécu-
rité sont de toute façon nettement insuffisantes. Les sous-
signés prient le Conseil fédéral de dire
a. selon quels critères sont choisies les zones servant aux
exercices de tir militaires et quelles sont les autorités com-
pétentes pour fixer ces critères et faire ce choix;
b. quelles sont les mesures de sécurité qui étaient déjà
prises et quelles sont celles qu'il entend prendre maintenant
à la lumière des derniers événements;
c. s'il n'envisage pas d'interdire tout exercice de tir militaire
dans des zones situées à proximité de forêts protectrices.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Borei, Bré-
laz, Christinat, Clivaz, Deneys, Fetz, Friedli, Gloor, Gurtner,
Magnin, Meizoz, Pitteloud, Rebeaud, Robbiani, Ruffy, Van-
nay 
(16)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'interpellante rinuncia alla motivazione e desidera una ris-
posta scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Februar 1986
Risposta scritta del Consiglio federale
del 12 febbraio 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 12 février 1986
1. Di principio, si possono effettuare esercizi di tiri militari
ovunque il terreno si presta e le prescrizioni di sicurezza per
le armi impiegate possono essere rispettate. La base legale

21. März 1986 
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473
Interpellation Neuenschwander
per l'uso di fondi per esercizi di tiro è ancorata nell'arti-
colo 33 della legge federale sull'organizzazione militare che
obbliga i proprietari fondiari a permettere l'uso del loro
terreno per esercitazioni militari.
La scelta del terreno sul quale s'intende effettuare l'esercizio
di tiro compete al capo militare responsabile dell'esercita-
zione. Sono riservati particolari accordi contrattuali che
esistono per un gran numero di piazze di tiro e che regolano
di volta in volta le armi ammesse, il genere di munizione,
l'ubicazione dei bersagli e gli orari di tiro.
2. Esistono numerose prescrizioni e direttive di ordine gene-
rale, intese a evitare incidenti di tiro e danni - anche incendi
- causati da esercizi di tiro, corredate, secondo le esigenze,
di prescrizioni complementari per determinate piazze di tiro.
In genere, queste prescrizioni tengono conto, nel limite del
possibile, della protezione della natura e del paesaggio.
Attualmente è in esame la domanda a sapere se le prescri-
zioni di sicurezza valide per le piazze di tiro della piazza
d'armi di St. Luzisteig debbano essere accentuate. Non si
tratta comunque di emanare nuove prescrizioni, ma di pre-
vedere misure concrete per la prevenzione d'incendi.
3. Se le prescrizioni di sicurezza vengono osservate, le
piazze di tiro vicine a boschi con funzioni protettive non
sono fonti di maggiori pericoli di altre piazze di tiro. Un
divieto di tiro generale su tali piazze limiterebbe in misura
inaccettabile lo spazio d'esercizio già molto ristretto dell'e-
sercito e, di conseguenza, le possibilità d'istruzione. Un tale
divieto non può dunque essere preso in considerazione.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 84.447
Interpellation Neuenschwander
WUST auf Kriegsmaterialimporten
ICHA sur les importations de
matériel de guerre
Wortlaut der Interpellation vom 12. Juni 1984
1. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass die Vor-
aussetzungen für die Erhebung der Wust auf Kriegsmaterial-
importen seit 1972 geändert haben?
2. Hält er die für die Bundeseinnahmen irrelevante, für die
unter erheblichem Druck stehenden Betriebsausgaben des
EMD dagegen schmerzhafte, insgesamt zu einer nutzlosen
Aufblähung des Bundeshaushaltes führende Wust-Pflicht
nicht als überholt?
3. Ist er bereit, bei nächster Gelegenheit eine Anpassung von
Artikel 48 Buchstabe e des Wust-Beschlusses vorzu-
nehmen?
4. Könnte man nicht im Sinne einer Sofortmassnahme durch
Ausstellung von Pro-Forma-Rechnungen wenigstens die
unerwünschten budgetären Auswirkungen beheben?
Texte de l'interpellation du 12 juin 1984
1. Le Conseil fédéral n'est-il pas également d'avis que les
conditions qui déterminent la perception de l'ICHA sur les
importations de matériel de guerre se sont modifiées depuis
1972?
2. Ne considère-t-il pas que l'obligation de payer l'ICHA sur
ces importations, obligation qui n'apporte que des recettes
insignifiantes à la Confédération, mais qui constitue une
lourde charge pour le DMF dont les frais d'exploitation sont
déjà difficiles à supporter, n'est plus de mise, d'autant plus
qu'elle enfle inutilement le budget de la Confédération?
3. Est-il prêt à adapter en conséquence l'article 48, lettre e,
de l'arrêté sur l'ICHA, dès que possible?
4. Ne pourrait-on pas, pour l'immédiat, éviter au moins les
conséquences budgétaires fâcheuses de la réglementation
actuelle, en établissant des factures de pure forme?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit 1972 werden Kriegsmaterialimporte des Bundes mit der
Warenumsatzsteuer (Wust) belegt. Bis 1987 wird das Militär-
departement gegen 500 Millionen aus seinen notorisch zu
knappen Militärkrediten unter diesem Titel in die Bundes-
kasse abgeliefert haben. Da die Einnahmenschätzungen der
Wust diesen Tatbestand nicht speziell berücksichtigen und
im übrigen die Erträge gegenüber den Schätzungen im
Voranschlag jährlich um Hunderte von Millionen abweichen
können, bedeutet die vor 12 Jahren neu eingeführte Wust
auf Kriegsmaterialimporten in Wirklichkeit eine nutzlose
Aufblähung des Bundeshaushaltes. Die seinerzeit angeführ-
ten Gründe für diese Massnahme, nämlich eine befürchtete
Wettbewerbsverzerrung zwischen ausländischen und ein-
heimischen Kriegsmaterialproduzenten, vermögen heute
nicht mehr zu überzeugen. Einerseits besteht heute für die
wichtigsten Rüstungsgüter kaum mehr eine echte Konkur-
renzsituation, andererseits hat der Bundesrat immer wieder
betont, dass er einheimische Rüstungsprodukte - sofern es
diese überhaupt noch gibt- bevorzugt, selbst unter Inkauf-
nahme von Mehrkosten, beschaffen wird.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. Januar 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 janvier 1986
1. Bis zum 31. Dezember 1971 waren Kriegsmaterialeinfuh-
ren des Bundes nicht der Warenumsatzsteuer (Wust) unter-
stellt. Diese Steuerbefreiung brachte mit sich:
-die Benachteiligung der inländischen, für das dem Bund
gelieferte Kriegsmaterial steuerpflichtigen Anbieter gegen-
über den ausländischen Konkurrenten (Wettbewerbsverzer-
rung);
-damit zusammenhängend Umgehungsgeschäfte, indem
inländische Vertragspartner den Bund direkt oder nach vor-
gängigem Export Wust-frei aus dem Ausland belieferten.
Würde die Steuerbefreiung erneut gewährt, müsste mit dem
Wiederaufleben der früheren Missstände gerechnet werden.
Zudem wären im Bereich der zivilen, Wust-pflichtigen Im-
porte unerwünschte Anschlussbegehren von Gemeinden,
Kantonen und autonomen Bundesbetrieben zu erwarten.
2. Es trifft zu, dass heute für bestimmte, hochkomplexe
Waffensysteme ein Inlandangebot fehlt. Dennoch stehen
weiterhin ausländische mit schweizerischen Erzeugnissen
und Leistungen (namentlich Lizenzfertigung und Endmon-
tage) in Konkurrenz. In diesen Fällen wäre die Benachteili-
gung der inländischen Anbieter angesichts des mittlerweile
von 3,6 auf 6,2 Prozent gestiegenen Steuersatzes schwer-
wiegender als noch vor dreizehn Jahren. Die Stellungnah-
men der interessierten Spitzenverbände (Gewerbeverband,
Verein Schweizerischer Maschinen-Industrieller, Vorort) zu
einer allfälligen Steuerbefreiung der Kriegsmaterialimporte
des Bundes sind denn auch kritisch oder sogar ablehnend
ausgefallen.
3. Die geltende Unterstellung der Kriegsmaterialeinfuhren
des Bundes unter die Wust führt beim EMD zu Mehrausga-
ben, denen entsprechende Einnahmen bei der Eidgenössi-
schen Steuerverwaltung gegenüberstehen. Der bundesin-
terne Mittelfluss bleibt aber ohne Einfluss auf das Rech-
nungsergebnis. Dementsprechend würde die Beseitigung
der Wust-Pflicht weder dem EMD noch dem Bund zusätzli-
che Handlungsfreiheit verschaffen. Zwar könnte der Zah-
lungskredit «WUST auf Importen» im Voranschlag der
Gruppe für Rüstungsdienste entfallen, doch stünde er nicht
für andere Zwecke zur Verfügung.
4. Bei der Ausstellung von Pro-Forma-Rechnungen würde
die Wust auf Kriegsmaterialeinfuhren formell zwar beibehal-
ten, auf die Verbuchung entsprechender Ausgaben und
Einnahmen in der Staatsrechnung jedoch verzichtet. Der
Sache nach wäre die Wust-Pflicht damit nicht erfüllt. Wie-
derum bestünde die Gefahr der Wettbewerbsverzerrung,
von 
Umgehungsgeschäften 
und 
Anschlussbegehren.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
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Jahr
1986
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.957
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.03.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
472-473
Page
Pagina
Ref. No
20 014 231
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