ch_vb · 93.333 0 · 1993-10-08 · de


8. Oktober 1993 
N
2043
Interpellation Gysin
Les années passées ont cependant montré que la commande
de trains-kilomètres dans les conditions-cadres précitées fait
augmenter les coûts dans une mesure considérable et ne per-
met pas d'atteindre les objectifs financiers. Afin de soutenir les
efforts des CFF visant à écouler le trafic à moindres coûts et de
manière efficace, il faudra à l'avenir fixer de plus en plus des
objectifs clairs, axés sur le moyen terme.
Dans ce domaine, la Confédération a fait de bonnes expérien-
ces avec les ETC en les soumettant à une pression financière
accrue. C'est la seule manière d'accroître l'efficacité, de réali-
ser des gains au titre de la rationalisation et de corriger des
structures erronées. Cette tâche s'impose aussi aux CFF.
2. La comptabilité des CFF est une comptabilité moderne des
coûts marginaux prévisionnels, dans laquelle on distingue les
coûts proportionnels, dépendant des prestations et les coûts
fixes (frais de capitaux). La Confédération indemnise les CFF
des prestations du trafic régional sur la base des coûts com-
plets (coûts proportionnels et par des coûts fixes). La compta-
bilité des CFF indique, en principe, le montant de l'indemnité
afférent à chaque ligne.
3. La commande de trains-kilomètres a un avantage: les coûts
non couverts sont connus à l'avance de manière assez pré-
cise, compte tenu de divers paramètres et des expériences fai-
tes lors des périodes précédentes. Par ailleurs, l'ampleur du
trafic régional à fournir par les CFF est déterminé sans ambi-
guïté.
D'autres modèles sont concevables. Mais la commande de
trains-kilomètres n'est pas déterminante à elle seule; les
conditions-cadres le sont tout autant. Au lieu des trains-kilo-
mètres, on pourrait par exemple fixer un objectif financier et à
la place de la cadence horaire intégrale, on pourrait définir un
objectif différencié en fonction de la demande potentielle.
D'autres solutions ad hoc sont examinées dans le cadre des
travaux relatifs au nouveau mandat de prestations des CFF.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates tei l weise befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 93.3330
Interpellation Gysin
Förderung des Wohneigentums
Encouragement de l'accession
à la propriété du logement
Wortlaut der Interpellation vom 17. Juni 1993
Zur Förderung des Wohneigentums hat der Kanton Basel-
Landschaft Sparanlagen zum Abzug von den steuerbaren Ein-
künften zugelassen, während zehn Jahren bis zu 10 000 Fran-
ken im Jahr und für Ehepaare bis zu 20 000 Franken. Die Spar-
rücklagen müssen für die erstmalige und dauernde Beschaf-
fung von Wohneigentum gebunden sein. Dieses Bausparmo-
dell findet Anklang und fördert in erwünschter Weise das
Wohneigentum.
Das Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer sieht keinen
solchen Abzug vor. Vor allem aber ist im Bundesgesetz über die
Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Ge-
meinden kein Abzug dieser Art erwähnt (Art. 9). Er wäre nach
rein wörtlicher Auslegung möglicherweise nicht mehrzulässig,
so dass der Kanton Basel-Landschaft binnen der achtjährigen
Anpassungsfrist diese nützliche Vorkehr abschaffen müsste.
Dies würde sich mit dem auch von der Bundesverfassung anvi-
sierten Ziel der Eigentumsförderung schlecht vertragen.
Ich frage den Bundesrat an,
1. ob tatsächlich das Harmonisierungsgesetz den Sinn haben
soll, jene Vorkehr der Eigentumsförderung zu verbieten;
2. ob der Bundesrat gegebenenfalls eine Korrektur des Har-
monisierungsgesetzes ins Auge fasst.
Texte de l'interpellation du 17 juin 1993
Pour encourager l'accession à la propriété du logement, le
canton de Baie-Campagne a autorisé tout contribuable à dé-
duire de son revenu imposable, pendant dix ans, jusqu'à
concurrence de 10000 francs (pour les couples, jusqu'à
concurrence de 20 000 francs) l'épargne qui servira à l'achat
d'un premier logement où il habitera à titre permanent. Cette
innovation a connu un vif succès et elle favorise, comme on le
souhaitait, l'accession à la propriété.
Or, la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct ne prévoit aucune
déduction de ce type. Qui plus est, la loi fédérale sur l'harmoni-
sation des impôts directs des cantons et des communes ne
prévoit, elle non plus, rien de tel à l'article 9. Autrement dit, en
interprétant les textes à la lettre, force est de constater que le
canton de Baie-Campagne devrait abandonner cette innova-
tion dans les huit années qui suivent puisque les cantons ont
ce délai pour se mettre en accord avec la loi. On voit mal com-
ment ce serait compatible avec l'objectif de l'encouragement
de l'accession à la propriété, objectif qui figure dans la consti-
tution.
Je demande donc au Conseil fédéral :
1. si la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des
cantons et des communes a véritablement pour objectif
d'interdire toute mesure favorisant l'accession à la propriété;
2. s'il envisage, le cas échéant, de soumettre au Parlement un
projet qui amende cette loi.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Baumberger, Bezzola, Büh-
rer Gerold, Dettling, Eymann Christoph, Giger, Hegetschwei-
ler, Meyer Theo, Miesch, Raggenbass 
(10)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 20 septembre 1993
1. Es trifft zu, dass die steuerliche Förderung eines Bauspar-
modells, wie es das Steuergesetz des Kantons Basel-Land-
schaft in Form der Abzugsfähigkeit gebundener Bausparrück-
lagen (Paragraph 29bis) seit 1991 kennt, im Steuerharmoni-
sierungsgesetz (StHG) keine Grundlage findet. Die im Inter-
esse der Harmonisierung der kantonalen Steuerordnungen
abschliessende Aufzählung der zulässigen Abzüge in Artikel 9
StHG enthält keinen solchen Abzug. «Andere Abzüge» sind,
unter Vorbehalt der Sozialabzüge, ausdrücklich ausgeschlos-
sen (Abs. 4).
Wohl sind nach dem StHG «Zinsen von Sparkapitalien» bis zu
einem vom kantonalen Gesetzgeber zu bestimmenden Betrag
abziehbar (Art. 9 Abs. 2Bst. g). Das basellandschaftliche Bau-
sparmodell geht jedoch eindeutig über das hinaus, was das
schweizerische Steuerrecht unter dem herkömmlichen Spar-
zinsenabzug üblicherweise versteht. Im Steuergesetz des
Kantons Basel-Landschaft besteht denn auch eine klare Tren-
nung zwischen diesen beiden Abzügen (Paragraph 29 Abs. 2
Bst. k und Paragraph 29bis).
Aus diesen Gründen wäre der Abzug von Bausparrücklagen
im genannten Sinn nach Ablauf der achtjährigen Anpassungs-
frist (Art 72 StHG) von Bundesrechts wegen nicht mehr zu-
lässig.
2. Dabei ist jedoch zu beachten, dass die Harmonisierungs-
gesetzgebung, wozu neben dem StHG auch das neue, auf
den 1. Januar 1995 in Kraft tretende Bundesgesetz über die di-
rekte Bundessteuer (DBG) gehört, steuerlich das Wohneigen-
tum auf andere Weise fördert Nach der bundesrätlichen Ver-
ordnung über die steuerliche Abzugsberechtigung für Bei-
träge an anerkannte Vorsorgeformen (BW 3), die für die Ein-

Votations finales
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kommenssteuern von Bund, Kantonen und Gemeinden gilt,
kann seit dem 1. Januar 1990 die auf diesem Weg geäufnete
Altersleistung vorzeitig bezogen werden, wenn ein Wohnei-
gentum erworben oder eine darauf bestehende Hypothek
amortisiert werden soll. Die Abzugsmöglichkeiten im Rahmen
der gebundenen Selbstvorsorge sind bekanntlich recht gross-
zügig ausgestaltet Sie betragen zurzeit 5414 Franken für je-
den Steuerpflichtigen, der einer Einrichtung der zweiten Säule
angehört, und 27 072 Franken, wenn er keiner solchen Ein-
richtung angehört Verheirateten Steuerpflichtigen, die beide
erwerbstätig sind, stehen dabei diese Abzüge unabhängig da-
von zu, ob sie der Partner ebenfalls beansprucht oder nicht.
3. Hinzu kommt, dass es mit dem neuen, im Differenzbereini-
gungsverfahren stehenden Bundesgesetz über die Wohnei-
gentumsförderung mit Mitteln der beruflichen Vorsorge bald
möglich sein wird, auch die Vorsorgegelder der zweiten Säule
für Wohneigentum einzusetzen. Die in Aussicht genommene
Regelung besteht darin, dass der Vorsorgenehmer seine so-
genannte Freizügigkeitsleistung bis zur Hälfte bzw. bis zu der
im Alter 50 vorhandenen Höhe für den Erwerb oder die Amorti-
sation von Wohneigentum verwenden kann. Dabei ist daran
zu erinnern, dass die Beiträge von Arbeitnehmer- wie von Ar-
beitgeberseite, womit die Vorsorgeleistungen finanziert wer-
den, steuerlich ebenfalls vollumfänglich zum Abzug zugelas-
sen sind.
4. Angesichts dieser bestehenden bzw. in nächster Zeit noch
zur Einführung gelangenden Möglichkeiten zur steuerlich an-
erkannten Wohneigentumsförderung besteht für den Bundes-
rat kein Anlass, noch weitere steuerlich begünstigte Bauspar-
modelle in Erwägung zu ziehen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes nicht befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 89.243
Parlamentarische Initiative
(PU K 89.006)
Geschäftsprüfungskommission.
Bildung einer Delegation
Initiative parlementaire
(CEP 89.006)
Commission de gestion.
Constitution d'une délégation
Siehe Seite 1852 hiervor - Voir page 1852 ci-devant
Beschluss des Ständerates vom 30. September 1993
Décision du Conseil des Etats du 30 septembre 1993
B. Rechte der Geschäftsprüfungskommissionen
B. Droits des Commissions de gestion
Schlussabstimmung - Vote final
Für Annahme des Entwurfes 
104 Stimmen
Dagegen 
1 Stimme
An den Ständerat -Au Conseil des Etats
#ST# 92.416
Parlamentarische Initiative
(WAK-SR)
Solidaritätsbeiträge
in der Landwirtschaft
Initiative parlementaire
(CER-CE)
Contributions de solidarité
dans l'agriculture
Siehe Seite 1633 hiervor - Voir page 1633 ci-devant
Beschluss des Ständerates vom 8. Oktober 1993
Décision du Conseil des Etats du 8 octobre 1993
Schlussabstimmung - Vote final
Für Annahme des Entwurfes 
93 Stimmen
Dagegen 
34 Stimmen
An den Bundesrat -Au Conseil fédéral
Präsident: Die geplante Schlussabstimmung über das Ge-
schäft 92.066, «Wohneigentumsförderung mit den Mitteln der
beruflichen Vorsorge», ist vom Ständerat verschoben worden.
#ST# 93.110
Folgeprogramm
nach der Ablehnung
des EWR-Abkommens
(Swisslex)
Konsumkredit. Bundesgesetz
Programme consécutif
au rejet de l'Accord EEE
(Swisslex)
Crédit à la consommation. Loi fédérale
Siehe Seite 1725 hiervor - Voir page 1725 ci-devant
Beschluss des Ständerates vom 8. Oktober 1993
Décision du Conseil des Etats du 8 octobre 1993
Schlussabstimmung - Vote final
Für Annahme des Entwurfes
Dagegen
An den Bundesrat-Au Conseil fédéral
96 Stimmen
30 Stimmen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Gysin Förderung des Wohneigentums
Interpellation Gysin Encouragement de l'accession à la propriété du logement
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3330
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.10.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
2043-2044
Page
Pagina
Ref. No
20 023 309
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