ch_vb · 88.899 · 1989-03-17 · de


17. März 1989 
N
587
Motion Berger
tion lädt den Bundesrat ein, das Umweltschutzgesetz wie
folgt zu ergänzen:
1. Gesetzliche Grundlagen für vorgezogene Entsorgungsab-
gaben
Immer mehr Konsumgüter müssen nach Gebrauch als Son-
derabfälle behandelt werden. Für die aufwendige umweltge-
rechte Verwertung, Behandlung und Entsorgung fehlt eine
verursachergerechte Finanzierung.
Mit diesen Beiträgen kann ein echter Anreiz geschaffen
werden, schon bei der Produktion eines Konsumguts die
Probleme des Recyclings und der Verwertung in die Produk-
tionskostenrechnung einzubeziehen.
Die Beiträge sollen zur Finanzierung von Behandlungsanla-
gen von Sonderabfällen und von Aufwendungen für die
Einsammlung und den Transport dieser Abfälle dienen.
Falls der Hersteller oder der Importeur selber für eine eigene
und korrekte Entsorgung gerade stehen kann, soll der vor-
gezogene Entsorgungsbeitrag entfallen.
2. Zuweisungsrecht - Annahmepflicht für Entsorgungsan-
lagen
Für die Entsorgung von Sonderabfällen ist die Schweiz
heute in hohem Masse auf entsprechende Anlagen im Aus-
land angewiesen. Sowohl aus politischen als auch ökologi-
schen Gründen soll die Entsorgung in Zukunft im eigenen
Land erfolgen. Aus marktwirtschaftlichen Gründen werden
die nötigen Abfallanlagen im Inland jedoch nur erstellt und
betrieben, wenn der Inhaber seine Anlage auslasten kann.
Damit die für die Schweiz notwendigen Entsorgungskapazi-
täten geschaffen werden, muss sichergestellt sein, dass die
in der Schweiz anfallenden Abfallmengen auch tatsächlich
den entsprechenden Betrieben zugeführt werden.
Es bedarf somit einer Möglichkeit, dem Verursacher eines
Sonderabfalls den Entsorgungsweg vorschreiben zu kön-
nen und ihn zu verpflichten, seine Sonderabfälle aufgrund
räumlicher und stofflicher Kriterien einer bestimmten
Anlage zur Behandlung zuzuführen.
Als Korrelat zu dieser Beschränkung müssen die Entsor-
gungsbetriebe zur Annahme bestimmter Sonderabfälle ver-
pflichtet werden können.
3. Trägerschaft von Entsorgungsanlagen
Gelingt es nicht, genügende private oder kantonale Entsor-
gungsanlagen bereitzustellen, so muss der Bund gemein-
wirtschaftliche Trägerschaften solcher Anlagen fördern
odersich an anderen öffentlich- oder privatrechtlich organi-
sierten Trägern von Sonderabfällen finanziell beteiligen
können.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 13. Februar 1989
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 13 février 1989
Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 88.870
Motion Jung
Neat-Bau durch
gemischtwirtschaftliche Unternehmung
Construction de la NLFA
par une entreprise d'économie mixte
Wortlaut der Motion vom 15. Dezember 1988
Der Bundesrat wird eingeladen, gestützt auf Artikel 26 der
Bundesverfassung einer gemischtwirtschaftlichen (private
Unternehmen, 
Schweizerische 
Bundesbahnen, 
Bund)
Unternehmung eine Konzession zum Bau einer Neuen
Eisenbahn-Alpentransversale zu übertragen.
Texte de la motion du 15 décembre 1988
Le Conseil fédéral est chargé, sur la base de l'article 26 de la
Constitution fédérale, d'attribuer la concession pour la
construction d'une nouvelle ligne ferroviaire à travers les
Alpes à une entreprise d'économie mixte (à laquelle partici-
peraient des entreprises privées, les CFF et la Confédéra-
tion.)
Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Bundesrat hat am 15. September 1988 das Vernehmlas-
sungsverfahren betreffend Entscheid über eine Neue Eisen-
bahn-Alpentransversale eröffnet. Aufgrund der bisherigen
Stellungnahmen und Diskussionen ist mit erheblichen Ver-
zögerungen bezüglich Entscheid und Baubeginn zu rech-
nen. In der Zwischenzeit wird aber der Druck von Seiten der
EG zunehmen. Die EG will Taten sehen. Die Schweiz kann
sich ein Hinauszögern des Neat-Entscheides und Baube-
ginns nicht mehr leisten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Februar 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 février 1989
Im Hinblick auf die Botschaft zur Neat wird gegenwärtig
geprüft, welche Finanzierungsart und entsprechende Trä-
gerschaft sich für die Verwirklichung eines so umfangrei-
chen Vorhabens am besten eignet. In die Evaluation wird
auch das Modell einer gemischtwirtschaftlichen Gesell-
schaft einbezogen. Massgebend wird sein, mit welcher
Lösung die günstigste Mittelbeschaffung und die effiziente-
ste Realisierung erreicht werden kann. Die ganze Problema-
tik wird im Rahmen der Neat-Botschaft dargelegt werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 88.899
Motion Berger
Landwirtschaftsgesetz. Aenderung
Loi sur l'agriculture. Modification
Wortlaut der Motion vom 16. Dezember 1988
Im Interesse der Landwirtschaft, die sich zahlreichen Her-
ausforderungen stellen muss, wird der Bundesrat ersucht,
Artikel 2 des Landwirtschaftsgesetzes wie folgt zu ändern:
Absatz 1
Bei der Durchführung des Gesetzes sollen die Massnahmen
zum Schutz und zur Lenkung der Landwirtschaft insbeson-
dere die folgenden Punkte berücksichtigen:
a. Förderung einer Qualitätsproduktion, die dem Markt
angepasst und umweltverträglich ist;
b. Aufteilung der verfügbaren Produktionskontingente in
erster Linie auf die bäuerlichen Familienbetriebe ohne aus-
reichendes Einkommen, wobei die Bestimmungen über den
Gewässerschutz einzuhalten sind;
c. Förderung der Selbsthilfemassnahmen zur Begrenzung
der strukturbedingten Produktionsüberschüsse;
d. dauerhafte Pflege der Kulturlandschaft;
e. Erhaltung einer dezentralisierten Besiedlungsstruktur;
f. Sicherstellung eines angemessenen Einkommens durch
die Produktpreise sowie durch Beiträge bei erschwerten
Produktionsbedingungen und zur Produktionslenkung.

Motion Widmer
588
N 
17 mars 1989
Absatz 2
Der Bundesrat bestimmt die Abgrenzung der Gebiete mit
erschwerten Produktionsbedingungen.
Texte de la motion du 16 décembre 1988
Afin de répondre aux nombreux défis devant lesquels notre
agriculture est placée, le Conseil fédéral est invité à modifier
l'article 2 de la loi sur l'agriculture dans le sens suivant:
Alinéa 1
Dans l'application de la loi, les mesures visant à protéger et
à orienter l'agriculture doivent en particulier être axées sur
les points suivants:
a. encourager une production de qualité qui tienne compte
des possibilités du marché et qui respecte l'environnement;
b. répartir les contingents de production disponibles, en
priorité aux exploitations familiales paysannes, qui ne dispo-
sent pas d'un revenu suffisant et dans la limite de la protec-
tion des eaux;
c. encourager la limitation des excédents structurels par
des mesures d'entraide professionnelle;
d. entretenir durablement les sites cultivés;
e. maintenir une occupation décentralisée du territoire;
f. assurer un revenu équitable par les prix des produits, et
au moyen de contributions pour compenser des conditions
de production défavorables et pour orienter la production.
Alinéa. 2
Le Conseil fédéral détermine les régions défavorisées.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Basler, Fischer-Hägglin-
gen, Mari, Müller-Wiliberg, Philipona, Reichling, Rohrbasser,
Rutishauser, Savary-Fribourg, Schwab, Seiler Hanspeter,
Wyss William, Zölch 
(13)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'opinion, qui s'est dégagée du dernier débat sur l'initiative
dite des «Petits paysans», traduit manifestement le climat
d'incertitude qui règne au sujet de l'orientation de notre
politique agricole.
L'exemple de l'évolution technique et scientifique agricole à
l'égard de notre environnement engendre des propositions
aussi nombreuses que divergentes. Il en est de même au
sujet des échéances européennes et mondiales futures. Le
monde agricole vit une période d'incertitude face à son
avenir.
L'article 31 bis, alinéa 3, lettre b, de notre Constitution fédé-
rale fixe le cadre général réservé à notre agriculture. Il
ressort du débat qu'une telle disposition conserve toute sa
valeur.
Il appartient dès lors à la loi de définir:
1. les grandes lignes de l'orientation de notre politique agri-
cole;
2. les moyens à mettre en oeuvre.
La loi actuelle est pratiquement muette sur ce sujet. Elle se
limite aux moyens d'exécution. Cet état de fait n'est pas
judicieux. Certes, les rapports successifs sur l'agriculture
définissent tant soit peu ces orientations. Toutefois, ces
«lignes de force» n'apparaissent pas suffisamment, leurs
portées sont trop limitées dans le temps et ne se dégagent
pas avec toute la clarté souhaitée. Ainsi, chaque débat
agricole est sujet à des divergences.
En mettant en exergue les grandes lignes de l'orientation de
notre politique agricole, nous assurerons aux intéressés, à
la Confédération, aux cantons et à la profession une meil-
leure cohésion dans l'exécution.
En assurant une collaboration mieux établie entre la Confé-
dération et les cantons, en s'appuyant sur des mesures
d'entraide ou de responsabilités professionnelles rehfor-
cées, l'orientation et la répartition des productions seront
plus judicieusement assurées.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Februar 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 février 1989
La motion vise à compléter la loi sur l'agriculture. Un nouvel
article 2 préciserait les objectifs et, en partie, également les
voies à suivre et les moyens à utiliser pour atteindre ces
objectifs. A elle seule cependant, la modification proposée
ne permettrait pas de résoudre les problèmes actuels en
matière de politique agricole. Le Conseil fédéral est aussi de
l'avis que cette modification ne pourrait guère marquer
révolution future de l'agriculture; ce qui importe aux agri-
culteurs, ce sont des mesures de politique agricole
concrètes et efficaces pour chacun d'eux, plutôt que des
principes généraux.
Le Conseil fédéral est prêt à entreprendre les démarches
nécessaires à la réalisation d'objectifs déterminés. Divers
problèmes sont actuellement à l'étude, dont, entre autres,
celui d'une extension du régime des paiements directs aux
agriculteurs. Dès que des solutions concrètes aux différents
problèmes auront été élaborées et qu'une modification des
dispositions légales s'avérera nécessaire, le Conseil fédéral
soumettra au Parlement les propositions qui s'imposent. A
cette occasion, il examinera aussi dans quelle mesure il faut
donner suite aux préoccupations de l'auteur de la motion.
En revanche, il est de l'avis qu'il conviendrait de renoncer à
une modification de la loi sur l'agriculture, décrivant les
objectifs et les voies à suivre sans mentionner des mesures
concrètes.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en
postulat.
Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 88.900
Motion Widmer
Buchausstellungen im Ausland.
Unterstützung
Salons du livre suisse à l'étranger.
Subvention annuelle
Wortlaut der Motion vom 16. Dezember 1988
Der Bundesrat wird eingeladen, das Schweizer Verlagswe-
sen für die Ausstellungen im Ausland ab 1990 mit einem
jährlich wiederkehrenden Beitrag durch das Bundesamt für
Kulturpflege zu unterstützen. Im Sinne einer Strukturhilfe
soll die kulturpolitische Position der Schweiz im Ausland
neben der bereits vorhandenen Unterstützung für die Berei-
che Bildende Kunst, Musik und Film auch für die Literatur
und das Buch verstärkt werden. Die bisherigen Pro-Helvetia-
Beiträge sollen im Sinne des ursprünglichen Stiftungszwek-
kes nur noch für gezielte Einzelaktionen eingesetzt werden.
Texte de la motion du 16 décembre 1988
Le Conseil fédéral est chargé de soutenir dès 1990 les
maisons d'édition suisses pour leurs expositions dans des
salons du livre à l'étranger, au moyen d'une subvention
annuelle, accordée par l'Office fédéral de la culture.
La présence culturelle de la Suisse à l'étranger doit être
renforcée, grâce à une aide structurelle à la littérature et à
l'édition, venant s'ajouter aux subventions déjà existantes
pour les arts plastiques, la musique et le cinéma.
Les sommes allouées jusqu'à présent par la fondation Pro
Helvetia ne devraient plus être destinées qu'à des projets
isolés, ce qui était l'objectif de la fondation à ses débuts.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Basler, Bühler, Carobbio,
Columberg, Dormann, Fankhauser, Loeb, Maeder, Morf,
Mühlemann, Stocker, Ulrich 
(12)

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Berger Landwirtschaftsgesetz. Aenderung
Motion Berger Loi sur l'agriculture. Modification
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.899
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.03.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
587-588
Page
Pagina
Ref. No
20 017 264
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.