ch_vb · JAAC 60.137 · 1995-06-19 · de


JAAC 60.137
Direction du droit international public, 19 juin 1995;
également publié dans la Revue suisse de droit
international et de droit européen 5/1996, Pratique
suisse 1995, N° 4.3
Relations diplomatiques. Modalités de transmission d’une assignation
à comparaître adressée à un Etat étranger en Suisse.
Diplomatische Beziehungen. Übermittlungsmodalitäten für die
Vorladung eines fremden Staates vor ein Gericht in der Schweiz.
Relazioni diplomatiche. Modalità di trasmissione del mandato di
comparizione dinanzi a un tribunale svizzero, indirizzato a uno Stato
straniero.
A l’occasion d’un litige relevant du droit du travail et opposant une personne
privée à la mission permanente d’un Etat étranger en Suisse, la Direction du
droit international public (DDIP) a été priée d’exposer la voie à suivre pour la
transmission d’une assignation à comparaître.
La réponse de la DDIP se base sur l’art. 22 ch. 1 de la Convention de Vienne sur
les relations diplomatiques (RS 0.191.01) - applicable par analogie aux missions
permanentes - qui prévoit que «les locaux de la mission sont inviolables» et
qu’«il n’est pas permis aux agents de l’Etat accréditaire d’y pénétrer, sauf avec
le consentement du chef de la mission».
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Une des conséquences de l’inviolabilité des locaux diplomatiques est que
les autorités de l’Etat accréditaire ou de l’Etat hôte doivent s’abstenir
d’exercer toute contrainte: elles ne peuvent y exécuter des actes relevant
de leurs fonctions sans le consentement exprès du chef de mission ou de
l’agent diplomatique (cf. à ce sujet Philippe Cahier, Le droit diplomatique
contemporain, Genève 1964, p. 197 ss; Dominique Poncet et Philippe Neyroud,
Immunité, exterritorialité et droit d’asile en droit pénal international, Revue
internationale de droit pénal, 1978, p. 586).
Cette inviolabilité a notamment pour corollaire que les autorités ne sauraient
procéder dans les locaux diplomatiques à la signification d’actes judiciaires:
«Une application spéciale de la règle (de l’inviolabilité) est que l’on ne saurait
procéder dans les locaux de la mission à la signification d’un exploit ou à la
remise par huissier d’une citation à comparaître. Même si les huissiers ne
pénétraient pas dans les locaux, mais accomplissaient leur tâche à la porte
d’entrée, leur acte constituerait une atteinte à la considération due à la mission.
La signification doit être faite d’une autre façon...» (Rapport de la Commission du
droit international des Nations Unies sur les travaux de sa dixième session, New
York 1958, Commentaire du projet d’articles relatifs aux relations et immunités
diplomatiques, ad art. 20).
Ainsi que le Tribunal fédéral l’a rappelé dans son arrêt du 27 avril 1977 dans la
cause Banque commerciale arabe SA (ATF 103 III 1), la notification d’un acte de
poursuite, comme de tout acte judiciaire, est un acte officiel dont l’exécution
incombe aux autorités locales. En l’absence d’accord prescrivant une voie de
transmission spéciale des actes entre les autorités de l’Etat d’envoi et celles de
l’Etat de destination, les actes doivent suivre la voie diplomatique: les actes
suisses sont acheminés par l’Office fédéral de la police aux représentations
suisses à l’étranger (ATF 103 III 4).
Il suit de ce qui précède qu’en l’absence d’un document établissant l’élection
de domicile en l’étude d’un avocat et a fortiori, comme dans le cas d’espèce, en
présence de la volonté manifeste d’un Etat étranger de ne pas faire élection
de domicile en l’étude de l’avocat qu’il a désigné comme mandataire, les actes
judiciaires, comprenant les convocations adressées aux Etats étrangers, voire
aux personnes jouissant de privilèges et immunités, doivent suivre la voie
diplomatique. Dans le cas d’espèce, l’assignation à comparaître adressée à
l’avocat à l’intention de l’Etat étranger doit dès lors être considérée comme
nulle.
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Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
JAAC 60.137 - Direction du droit international public, 19 juin 1995; également publié dans
la Revue suisse de droit international et de droit européen 5/1996, Pratique suisse 1995, N°
4.3
In
Verwaltungspraxis der Bundesbehörden
Dans
Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération
In
Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione
Jahr
1996
Année
Anno
Band
60
Volume
Volume
Seite
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Pagina
Ref. No
150 002 972
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Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et la Chancellerie fédérale.
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