ch_vb · 91.001 · 1991-06-21 · de


21. Juni 1991
1289
Schweizerisches Zollgebiet. Vertrag mit Liechtenstein
biet der Biotechnologie zu ermöglichen. Die Kommission hat
die Vorlage des Bundesrates betreffend diese Revision bisher
in fünf Sitzungen (25.01.90; 27.02.90; 30.04.90; 20.08.90;
11.04.91) beraten. Indem dieselbe Kommission auch die «Be-
obachter-Initiative und den Gegenvorschlag des Ständerates
zu beraten hatte, standen für die Kommission die möglichen
Missbräuche der Gentechnologie im Vordergrund.
Die Kommission beschloss deswegen an ihrer Sitzung vom
20. August 1990, die Beratungen des Patentgesetzes zu unter-
brechen, um zuerst das Hauptgeschäft, d. h. die «Beobach-
ter-Initiative und den Gegenvorschlag des Ständerates, im
Nationalrat beraten zu lassen. Darüber hinaus wollte die Kom-
mission auch das Ergebnis der Gatt-Verhandlungen abwar-
ten.
Die Beratung der «Beobachter-Initiative und des Gegenvor-
schlages des Ständerates fand im Nationalrat vom 18. bis
20. März 1991 statt.
Am 11. April 1991, gleich zu Beginn der Sitzung, lagen drei
Ordnungsanträge vor: Der eine verlangte die Rückweisung an
den Bundesrat, der andere eine Grundsatzdebatte, bevor die
Detailberatung fortgesetzt wird, und der dritte eine Sistierung
der Beratungen.
Die Kommission beschloss nach einer zweistündigen Diskus-
sion einstimmig, die Beratungen zu sistieren, und zwar ausfol-
genden Gründen:
1. Die Beschlüsse des Nationalrates betreffend den neuen
Verfassungsartikel 24octies Absatz 3, wonach der Bund bei
den zu erlassenden Vorschriften der Würde der Kreatur sowie
der Sicherheit von Mensch, Tier und Umwelt Rechnung zu tra-
gen und die genetische Vielfalt der Tier- und Pflanzenarten zu
schützen habe, werden, sobald in Kraft gesetzt, eine neue ver-
fassungsrechtliche Grundlage für eine weitergehende Revi-
sion des Patentgesetzes geben.
2. Auch der Bundesrat ist der Auffassug, dass in Zukunft die
Revision des Patentgesetzes mit der notwendigen Miss-
brauchsgesetzgebung auf dem Gebiet der Gentechnologie
zeitlich zu koordinieren ist.
3. Die Patentierbarkeit von Lebewesen ist auch auf internatio-
naler Ebene noch nicht abschliessend geregelt:
- Die Gatt-Verhandlungen sind noch nicht abgeschlossen;
- die EWR-Verhandlungen sind im Gange;
- die Verhandlungen über ein Gemeinschaftspatentüberein-
kommen, das 1993 in Kraft treten sollte, sind auch noch nicht
abgeschlossen;
- die diplomatische Konferenz zum Abschluss eines Patent-
harmonisierungsabkommens findet im Juni dieses Jahres
statt.
4. Aus den genannten Gründen wird der Bundesrat eingela-
den, für die weitere Behandlung dieses Geschäftes den eidge-
nössischen Räten zu gegebener Zeit einen Bericht bzw. eine
Zusatzbotschaft oder allenfalls eine neue Botschaft zu unter-
breiten.
M. Darbellay présente au nom de la commission le rapport
écrit suivant:
La révision partielle de la loi sur les brevets a été déclenchée
par la motion Auer (86.582) qui demandait au Conseil fédéral
de protéger les inventions du domaine de la biotechnologie
par l'instauration de brevets. La commission a délibéré du pro-
jet du Conseil fédéral concernant cette révision au cours de
cinq séances (25.01.90; 27.02.90; 30.04.90; 20.08.90;
11.04.91). Comme elle devait traiter aussi de l'initiative du
«Beobachter» et du contre-projet déposé par le Conseil des
Etats, elle a donné la priorité à l'examen des applications abu-
sives de la manipulation génétique.
La commission a donc décidé, lors de sa séance du 20 août
1990, d'interrompre les délibérations concernant la loi sur les
brevets afin que le Conseil national puisse traiter d'abord l'af-
faire la plus importante, c'est-à-dire l'initiative du «Beobachter»
et le contre-projet du Conseil des Etats. En outre, elle voulait
attendre les résultats des négociations du GATT.
Le Conseil national a délibéré sur l'initiative du «Beobachter»
et le contre-projet du Conseil des Etats du 18 au 20 mars 1991.
Trois motions d'ordre étaient déposées le 11 avril 1991, au dé-
but de la séance, l'une demandant que l'affaire soit renvoyée
au Conseil fédéral, la deuxième que l'on discute du principe
avant de continuer l'examen par article, la troisième que l'on
suspende les délibérations.
Après une discussion de deux heures, la commission a décidé
à l'unanimité de suspendre les délibérations, pour les raisons
ci-après.
1. Une révision plus poussée de la loi sur les brevets pourra se
fonder sur une nouvelle base constitutionnelle lorsqu'entre-
ront en vigueur les décisions du Conseil national sur le nouvel
article 24octies, alinéa 3 de la constitution, qui prévoit que la
Confédération, en édictant des prescriptions, tient compte de
la dignité de la créature et de la sécurité de l'homme, de l'ani-
mal et de l'environnement et qu'elle protège la multiplicité gé-
nétique des espèces animales et végétales.
2. Le Conseil fédéral pense lui aussi qu'il faudra coordonner la
révision de la loi sur les brevets avec l'élaboration de la législa-
tion nécessaire sur l'application abusive de la manipulation
génétique.
3. La brevetabilité des êtres vivants n'est pas encore complète-
ment réglementée au niveau international:
- les négociations du GATT n'ont pas encore abouti;
- les négociations sur l'EEE sont en cours;
- les négociations relatives à une convention sur les brevets
communautaires, dont l'entrée en vigueur est prévue pour
1993, ne sont pas terminées;
- la conférence diplomatique relative à la conclusion d'une
convention sur l'harmonisation des brevets aura lieu en juin
1991.
4. Pour les raisons exposées ci-dessus, le Conseil fédéral est
invité à présenter aux Chambres, en temps voulu, un rapport
ou un message additionnel, ou le cas échéant un message en-
tièrement nouveau, en vue de la suite des délibérations.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt gemäss Artikel 12 Absatz 2 des
Geschäftsverkehrsgesetzes dem Nationalrat einstimmig, die
Beratungen jetzt zu sistieren.
Proposition de la commission
La commission propose à l'unanimité au Conseil national
d'ajourner les délibérations, conformément à l'article 12,
alinéa 2 de la loi sur les rapports entre les conseils.
Angenommen -Adopté
#ST# 91.001
Schweizerisches Zollgebiet.
Vertrag mit Liechtenstein
Territoire douanier suisse.
Accord avec le Liechtenstein
Botschaft und Beschlussentwurf vom 16. Januar 1991 (BBI1597)
Message et projet d'arrêté du 16 janvier 1991 (FF 1573)
Beschluss des Ständerates vom 18. Juni 1991
Décision du Conseil des Etats du 18 juin 1991
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Herr Oehler unterbreitet im Namen der Kommission den fol-
genden schriftlichen Bericht:
Aufgrund des Vertrages vom 29. März 1923 über den An-
schluss des Fürstentums Liechtenstein an das schweizeri-
sche Zollgebiet darf das Fürstentum selbständig keine Han-
dels- und Zollverträge abschliessen. Durch das Protokoll vom
4. Januar 1960 über die Anwendung des Uebereinkommens
zur Errichtung der Europäischen Freihandelsassoziation auf
das Fürstentum Liechtenstein ist Liechtenstein in die Efta ein-
geschlossen, ohne selbst Vertragspartei zu sein. Das Freihan-

Initiative parlementaire (Jeanprêtre)
1290
N 
21 juin 1991
delsabkommen zwischen den Europäischen Gemeinschaften
und der Schweiz schlie,sst das Fürstentum ebenfalls mit ein,
ohne es zur Vertragspartei zu machen.
Liechtenstein ist im Rahmen der europäischen Integrationsbe-
strebungen - insbesondere auch seit der Aufnahme der
EWR-Verhandlungen - auf die Wahrung seiner Eigenständig-
keit bedacht und will seine Interessen vermehrt selbst wahr-
nehmen. Zur Stärkung seiner Stellung möchte das Fürsten-
tum zunächst als selbständiges Mitglied der Efta beitreten. Um
dies zu ermöglichen, ist eine Teilrevision des Zollanschluss-
vertrages notwendig. Dadurch wird der Beitritt Liechtensteins
nicht nur zur Efta, sondern auch zu anderen handelspoliti-
schen Uebereinkommen und Organisationen ermöglicht, die
den Abbau von Handelsschranken oder wirtschaftliche Inte-
gration bezwecken, wenn diesen auch die Schweiz angehört.
Die Aenderung des Zollanschlussvertrages hat keine finanziel-
len und personellen Auswirkungen zur Folge.
M. Oehler présente au nom de la commission le rapport écrit
suivant:
En vertu du Traité du 29 mars 1923 concernant la réunion de la
Principauté de Liechtenstein au territoire douanier suisse, la
Principauté ne peut conclure aucun traité de commerce ou de
douane de façon autonome. Le protocole du 4 janvier 1960 re-
latif à l'application à la Principauté de la Convention institutant
l'Association européenne de libre-échange, inclut le Liech-
tenstein dans l'AELE sans qu'il en soit lui-même partie con-
tractante. De même, l'accord additionnel du 22 juillet 1972 sur
la validité pour la Principauté de Liechtenstein de l'accord
entre la Communauté économique européenne et la Confédé-
ration suisse étend cet accord de libre-échange au Liechten-
stein, également sans que la Principauté n'en devienne pour
autant partie contractante. Or, en ce qui concerne l'intégration
européenne, et plus particulièrement depuis le début des né-
gociations pour l'EEE, le Liechtenstein entend maintenir sa
spécificité et défendre lui-même ses intérêts.
Afin de renforcer sa position, la Principauté se propose
d'abord d'ahérer comme membre de plein droit à l'AELE. Pour
ce faire, une révision partielle du traité susmentionné est né-
cessaire. Une telle révision permettra à la Principauté non seu-
lement d'adhérer à l'AELE, mais aussi de signer d'autres trai-
tés commerciaux et d'adhérer à des organisations visant le dé-
mantèlement des entraves commerciales ou l'intégration éco-
nomique, lorsque la Suisse est partie contractante.
La modification du traité n'aura aucune répercussion finan-
cière et aucun effet sur l'état du personnel.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt Ihnen, auf die Vorlage einzutreten
und dem Bundesbeschluss über die Ergänzung des Vertrags
vom 29. März 1923 über den Anschluss des Fürstentums
Liechtenstein an das schweizerische Zollgebiet zuzustimmen.
Proposition de la commission
La commission propose d'entrer en matière et d'approuver
l'arrêté relatif à l'accord avec le Liechtenstein complétant le
traité du 29 mars 1923 concernant la réunion de la Principauté
de Liechtenstein au territoire douanier suisse.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1,2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, art. 1,2
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
96 Stimmen
Dagegen 
' 
(Einstimmigkeit)
An den Bundesrat-Au Conseil fédéral
#ST# 89.220
Parlamentarische Initiative
(Jeanprêtre)
Einkommen der Parlamentarier
Initiative parlementaire
(Jeanprêtre)
Revenus des parlementaires
Kategorie IV, Art. 68 GRN - Catégorie IV, art. 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 31. Januar 1989
Artikel 3bis des Geschäftsverkehrsgesetzes wird in folgendem
Sinne geändert:
Abs. 2
Weiter gibt jedes Ratsmitglied zu Beginn jedes Jahres die Ein-
kommen an, die es aus den Tätigkeiten nach Absatz 1 Buch-
staben a bis d zieht.
Texte de l'initiative du 31 janvier 1989
L'article 3bis de la loi sur les rapports entre les conseils est
modifié dans le sens suivant:
Al. 2
Chaque membre indique également au début de chaque an-
née l'état des revenus provenant des activités selon l'alinéa
premier, lettres a ad.
Herr Blatter unterbreitet im Namen der Kommission den fol-
genden schriftlichen Bericht:
Wir unterbreiten Ihnen hiermit gemäss Artikel 21ter des Ge-
schäftsverkehrsgesetzes den Bericht der vorprüfenden Kom-
mission über die von Nationalrätin Jeanprêtre am 31. Januar
1989 eingereichte parlamentarische Initiative. Die Initiative
schlägt eine Ergänzung des Artikels 3bis des Geschäftsver-
kehrsgesetzes vor, wonach die Parlamentarier nicht wie bisher
nur ihren Beruf und ihre Mandate in Verwaltungsräten usw.,
sondern auch ihre Einkommen aus diesen Tätigkeiten offen-
zulegen hätten.
Die Kommission hat am 13. September 1989 die Initiantin an-
gehört.
Begründung der tnitiantin
(Zusammenfassung)
Die Affäre Kopp hat nicht nur eine persönliche Ebene, sondern
hat auch das grundsätzlichere Problem der «Verfilzung» von
Politik und Wirtschaft auf höchstem Niveau deutlich gemacht.
Es wäre ein Irrtum zu glauben, es handle sich bei der Affäre
Kopp nur um einen durch ausnahmsweise Umstände verur-
sachten einmaligen Zwischenfall. Diese unglücklichen Ge-
schehnisse müssen uns vielmehr veranlassen, unsere Lehren
zu ziehen und die nötigen politischen Reformen einzuleiten.
Die politische Macht sollte, im Grundsatz, die wirtschaftliche
Macht begrenzen. Die Wirklichkeit sieht anders aus: Es ist sehr
oft die Welt der Finanz und Wirtschaft, die über die Ausfüh-
rung, das Ausmass und die Richtung politischer Massnahmen
entscheidet. Historische und politologische Untersuchungen
zeigen, dass im schweizerischen politischen System mehr
noch als anderswo das Parlament schwach ist, die wirkliche
Macht aber in den Händen von Expertenkommissionen liegt,
die von den Arbeitgeberorganisationen dominiert sind. Dieser
enorme Einfluss der ausserparlamentarisch oganisierten In-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Schweizerisches Zollgebiet. Vertrag mit Liechtenstein
Territoire douanier suisse. Accord avec le Liechtenstein
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.001
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.06.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
1289-1290
Page
Pagina
Ref. No
20 020 017
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