ch_vb · 87.535 · 1987-10-09 · de


Interpellation Jaggi
1494
N 
9 octobre 1987
Einkommensverbesserung 
ausserhalb der fiskalischen
Zugriffsmöglichkeiten des Staates.
- In vielen Ländern wird eine Verringerung der Akzeptanz
von Rechtsnormen festgestellt (Schwarzarbeit als Kavaliers-
delikt).
Etwas verallgemeinernd könnte man sagen, dass mit stei-
gender Staatsquote fast zwangsläufig auch die Neigung zur
Schattenwirtschaft ansteigt. Da in dieser Hinsicht die
Schweiz besser als viele andere Länder dasteht, hat sich die
Schattenwirtschaft weniger als anderswo entwickelt. Es ist
aber nicht zu verkennen, dass der Trend auch bei uns in die
falsche Richtung läuft.
5. Was kann zur Begrenzung der Schattenwirtschaft vorge-
kehrt werden?
Meist versucht man, der Schattenwirtschaft mit vermehrten
Kontrollen und schärferen Strafen Herr zu werden. Es ist
indessen zweifelhaft, ob das Problem damit zu lösen ist.
Ausländische Erfahrungen zeigen, dass lediglich Symptom-
therapie zu wenig effizient ist. Es ist deshalb vor allem den
Ursachen der Schattenwirtschaft Bedeutung beizumessen.
Obwohl das Problem der Schattenwirtschaft in der Schweiz
noch kein gravierendes Ausmass angenommen hat, muss
deren weitere Entwicklung sorgsam verfolgt werden. Da es
sich auch bei uns um eine «Wachstumsbranche» handelt, ist
nicht auszuschliessen, dass sie auch bei uns eines Tages ein
besorgniserregendes Ausmass annimmt. Es scheint deshalb
wichtig, wenn sich die verantwortlichen Stellen schon jetzt
mit dieser Problematik befassen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 9. Juni 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 9 juin 1986
1983 hat Herr Nationalrat Schmid mittels eines Postulates
(83.395) den Bundesrat eingeladen, in einem Bericht zum
Problem der Schattenwirtschaft Stellung zu nehmen. Dieser
Bericht wird gegenwärtig verwaltungsintern vorbereitet. Die
Veröffentlichung der vom Interpellanten genannten Studie
des Schweizerischen Nationalfonds hat die dazu nötigen
Voraussetzungen geschaffen. Der Bundesrat wird im Rah-
men des Berichtes zum Postulat Schmid auf die vom Inter-
pellanten aufgeworfenen Fragen noch im laufenden Jahr
antworten.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 87.535
Interpellation Jaggi
CH 91. Dezentrale Veranstaltungen
CH 91. Activités décentralisées
Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1987
Nach dem Schlussbericht der Kommission CH 91 vom
16. Dezember 1983 und nach Artikel 3 der Stiftungsurkunde
umfassten die thematischen Ereignisse zum einen Ereig-
nisse in der Innerschweiz, zum ändern dezentrale Ereig-
nisse, die später in «landesweite Ereignisse» umgetauft wor-
den sind. Im Bericht des Stiftungsrates vom I.Juni 1987
schlägt der Stiftungspräsident vor, auf alle thematischen
Ereignisse zu verzichten, da man davon ausgehen müsse,
diese seien in den Ende Mai in der Innerschweiz durchge-
führten Abstimmungen gesamthaft abgelehnt worden.
Nach meiner Auffassung ist diese Interpretation eine unzu-
lässige Verallgemeinerung. Ich stelle dem Bundesrat daher
folgende Fragen:
1. Ist er der Meinung, dass die ablehnenden Entscheide der
Innerschweizer Kantone, die sich ganz offensichtlich gegen
die thematischen Kernereignisse wendeten, auch für die
landesweiten Ereignisse gelten?
2. Wenn ja, wie gedenkt der Bundesrat die Verantwortlichen
der rund 400 Projekte für landesweite Ereignisse zu infor-
mieren, die die Themenkommission sorgfältig geprüft und
in 150 Projekten zusammengefasst hat, von denen mehr als
die Hälfte unter Aufsicht oder gar der Mitarbeit von Bundes-
ämtern konzipiert und entwickelt worden sind?
3. Wenn nicht, wie glaubt er, dass die Verantwortlichen der
CH 91, namentlich die Direktion, in der Lage sein sollen, die
landesweiten Ereignisse wirksam zu unterstützen, nachdem
er ihnen deutlich zu wenig Mittel gelassen hat, wie der
Bericht des Kontrollorgans über die bis zum 15. Mai 1987
getätigten Ausgaben und über den Zwischenstand an die-
sem Datum festhält?
4. Wenn der Bundesrat mit einer Verneinung der ersten und
der dritten Frage seinem Willen Ausdruck geben will, die
landesweiten Ereignisse zu «retten», kann er schon sagen,
welche Strukturen er vorsieht und welche Mittel er investie-
ren will, damit aus den grosszügig geleisteten Anstrengun-
gen der Projektverantwortlichen der landesweiten Ereig-
nisse etwas wird?
Diese Ereignisse sind das Interessanteste im ganzen Pro-
gramm der CH 91, denn sie setzen eine breite Beteiligung
am 700. Geburtstag der Eidgenossenschaft voraus. Dieser
kann nicht nur in der Innerschweiz gefeiert werden.
Texte de l'interpellation du 19 juin 1987
Selon le rapport final de la Commission CH 91 du 16 décem-
bre 1983, et selon l'article 3 des statuts de la Fondation, les
événements thématiques comprenaient d'une part les mani-
festations prévues en Suisse centrale, et d'autre part les
«activités décentralisées», rebaptisées depuis lors «activités
nationales».
Dans son rapport à l'attention du Conseil fédéral, daté du
1er juin 1987, le président du Conseil de Fondation propose
de renoncer à tous les événements thématiques, considérés
comme globalement rejetés par les votations populaires de
la fin avril dernier dans les cantons de Suisse centrale.
Cette interprétation est à nos yeux abusivement généralisa-
trice. D'où les questions suivantes:
1. Le Conseil fédéral considère-t-il que les votes négatifs des
cantons de Suisse centrale, de toute évidence dirigés contre
les événements thématiques centraux, valent aussi pour les
activités décentralisées?
2. Si oui, comment le Conseil fédéral envisage-t-il d'informer
les auteurs des quelque 400 projets d'activités décentrali-
sées, dûment examinés par la Commission des thèmes, qui
les a regroupés en 150 projets, dont plus de la moitié ont été
conçus et développés sous l'égide ou même avec la collabo-
ration d'offices fédéraux?
3. Si non, le Conseil fédéral pense-t-il que les responsables
de CH 91, et en premier lieu sa direction, sont en mesure de
soutenir efficacement les activités nationales, après les avoir
nettement sous-dotées, ainsi qu'en témoigne notamment le
rapport de l'organe de contrôle sur les dépenses effectuées
jusqu'au 15 mai 1987 et sur la situation intermédiaire à cette
date?
4. Si, par une réponse négative aux questions 1 et 3, le
Conseil fédéral devait manifester sa volonté de «sauver» les
activités décentralisées, peut-il déjà dire quelles structures il
va mettre en place et quels moyens il va investir pour
valoriser les efforts généreusement fournis par les auteurs
des projets décentralisés, - les plus intéressants de tout le
programme CH 91 puisqu'ils impliquent une large participa-
tion au 700e anniversaire de la Confédération, qui ne saurait
être célébré seulement en Suisse centrale?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Fankhauser, Longet,
Ruffy, Vannay 
(4)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.

9. Oktober 1987 
N 
1495 
Interpellation Jaggi
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 2. September 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 2 septembre 1987
A la suite du rejet, par l'électoral des cantons de Suisse
centrale, des projets CH 91, le Conseil fédéral s'est entre-
tenu à maintes reprises de la situation qui en est résultée et
de la suite de la procédure. Le 24 juin 1987, il a informé de
ses décisions les gouvernements cantonaux et le Conseil de
fondation de CH 91.
Le rejet des manifestations prévues en Suisse centrale sup-
prime la partie principale du projet CH 91. Dès lors, il n'est
plus possible d'appliquer l'article 3 des statuts de la fonda-
tion qui prévoyait la réalisation du projet conformément au
rapport final de la Commission CH 91 du 16 décembre 1983.
Les statuts devront donc être modifiés en temps opportun.
Etant donné la situation, le Conseil fédéral a décidé de
concentrer ses efforts sur la célébration du 700e anniver-
saire de la Confédération. A cet effet, il a chargé un groupe
de travail, dit «groupe de réflexion», d'élaborer un nouveau
projet d'ici la fin de l'automne 1987.
Nous répondons comme il suit aux questions posées par
l'auteur de l'interpellation:
1. L'objet des consultations populaires du 26 avril 1987 était
constitué par les événements thématiques en Suisse cen-
trale. Les activités nationales décentralisées n'étaient donc
pas directement concernées par les résultats de ces vota-
tions.
2. Les décisions du Conseil fédéral du 24 juin 1987 ont été
rendues publiques; on peut donc admettre que les auteurs
des différents projets en ont eu connaissance. En outre, le
secrétariat de la Fondation CH 91 reste à disposition pour
fournir au besoin de plus amples informations. Quant au
«groupe de réflexion» mis en place par le Conseil fédéral, il
tiendra compte des projets en question au regard de ses
propres propositions.
3. Il n'a pas été prévu que la Confédération apporterait son
soutien financier aux activités décentralisées. Dans ce
domaine, la Fondation CH 91 avait uniquement à assumer
des tâches de coordination, en particulier celles en relation
avec les manifestations de Suisse centrale. Celles-ci étant
supprimées, la coordination devient superflue.
4. Il est tout à fait souhaitable que des activités décentrali-
sées soient organisées dans l'ensemble du pays. Le Conseil
fédéral est néanmoins d'avis que la planification, le finance-
ment et la réalisation de ces activités sont l'affaire des
organisateurs éventuels. A ce sujet également, le secrétariat
de la fondation fournira volontiers de plus amples informa-
tions.
Le président: L'interpellatrice n'est que partiellement satis-
faite de la réponse du Conseil fédéral.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Jaggi CH 91. Dezentrale Veranstaltungen
Interpellation Jaggi CH 91. Activités décentralisées
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.535
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1494-1495
Page
Pagina
Ref. No
20 015 817
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