ch_vb · 95.3275 · 1995-10-06 · de


6. Oktober 1995 
N
2217
Interpellation Jeanprêtre
Liberalisierung ohne weiteres auf die obligatorische Unfall-
versicherung nach UVG zu übertragen. Wir weisen jedoch
darauf hin, dass seit Einführung der Mehrfachträgerschaft
durch das UVG im Jahre 1984 eine gewisse Öffnung dieses
Sozialversicherungszweiges bereits Realität geworden ist.
Ausfluss der sich daraus ergebenden Konkurrenzsituation ist
nicht zuletzt die 1995 erfolgte Preisgabe der Einheitsprämie
und die Einführung von vier Risikogemeinschaften in der
Nichtberufsunfallversicherung. Ziel dieses neuen Prämien-
modells, das vor allem in Gewerbekreisen auf Widerstand
stösst, ist die bessere Berücksichtigung des Verursacher-
prinzips. Dazu kommt, dass die vom Interpellanten in Frage
gestellte Ordnung vor allem für Branchen mit überdurch-
schnittlichem Unfallrisiko durchaus Vorteile haben kann. Im
Unterschied zu den Versicherern nach Artikel 68 UVG hat die
Suva einen Versichertenbestand, der nicht durch Kündigung
der Versicherung abnehmen kann. In diesem Sinne kommt
der Suva eine gewisse Perennität zu, die Auswirkungen auf
die erforderlichen Rückstellungen hat.
Es bleibt nun noch die Frage zu beantworten, ob gestützt auf
Artikel 66 Absatz 3 UVG neue Berufsverbandsversicherun-
gen zugelassen werden könnten. Die Formulierung von
Artikel 66 Absatz 3 UVG deutet darauf hin, dass die Lei-
stungsfähigkeit und der Bestand der bei Inkrafttreten des
UVG bestehenden Unfallversicherungseinrichtungen von
Berufsverbänden erhalten bleiben. Der Gesetzgeber hatte
dabei vor allem an die Unfallversicherung der Metzger ge-
dacht. Sicher nicht zulässig ist die Anerkennung von Ver-
bandslösungen durch den Bundesrat, die den in Artikel 66
Absatz 1 UVG umschriebenen Tätigkeitsbereich der Suva
aushöhlen würden. Hierzu wäre vielmehr eine Änderung des
UVG erforderlich. Falls Betriebe, die nach Artikel 66 Absatz 1
UVG bei der Suva versichert sind, eine Änderung der Zutei-
lung fordern würden, müsste nach dem in Artikel 76 UVG be-
schriebenen Verfahren vorgegangen und das Gesetz geän-
dert werden.
Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: non satisfait
#ST# 95.3265
Interpellation Zisyadis
Bundeshilfe.
Ferien für Schwerbehinderte
Vacances des handicapés dépendants.
Aide fédérale
Wortlaut der Interpellation vom 14. Juni 1995
Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:
1. Beabsichtigt der Bund, künftig nur noch für erwerbsfähige
Behinderte solche Finanzhilfen auszurichten?
2. Sind die Auswirkungen, welche die beabsichtigte Ände-
rung der Praxis zur Folge hat, geprüft worden?
3. Ist der Bundesrat nicht mehr der Meinung, dass die betrof-
fenen Familien einen Anspruch auf solche Ferien für ihre be-
hinderten Angehörigen haben?
Texte de l'interpellation du 14 juin 1995
Je désire poser les questions suivantes au Conseil fédéral:
1. Y a-t-il un changement d'intention fédéral, avec une vo-
lonté de n'octroyer des aides qu'aux personnes productives?
2. Les conséquences possibles de cette décision ont-elles
été évaluées?
3. Les vacances des handicapés dépendants ne sont-elles
plus considérées comme un droit pour ces familles?
Mitunterzeichner - Cosignataires: de Dardel
(1)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'Office fédéral des assurances sociales (Ofas) subventionne
les organisateurs de séjours de vacances en Suisse pour des
personnes handicapées dépendantes. Ce subventionnement
semble menacé aujourd'hui. Les conséquences seraient la
suppression de colonies de vacances, de week-ends, de loi-
sirs et d'activités culturelles destinées aux enfants ou aux
adultes handicapés nécessitant un accompagnement.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. September 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 septembre 1995
Selon l'article 74 alinéa 1er lettre c LAI, l'assurance peut al-
louer aux associations centrales de l'aide privée aux invali-
des des subventions pour l'organisation de cours spéciaux à
l'intention des personnes handicapées, destinés à favoriser
et développer leur habileté. Depuis quelques années, on
constate une augmentation des cours à caractère de «camps
de vacances», ce qui a amené l'Ofas à se questionner sur le
bien-fondé des prestations de l'Ai à ces cours. La DOK (Con-
férence des organisations faîtières de l'aide privée aux han-
dicapés) a été invitée à donner son avis sur la question. Elle
a remis un rapport à l'Ofas. Aucun changement n'est toute-
fois prévu à brève échéance. Mais la question sera examinée
lors de la révision de la circulaire sur les subventions aux or-
ganisations de l'aide privée aux invalides.
Réponses aux questions posées:
1. Toutes les personnes handicapées peuvent participer aux
cours organisés à leur intention, indépendamment de leur
degré d'invalidité.
2. Les conséquences éventuelles seront évaluées lors de la
révision de la circulaire sur les subventions aux organisations
de l'aide privée aux invalides.
3. Lorsque des séjours de vacances pour personnes handi-
capées englobent des activités destinées à favoriser et déve-
lopper l'habilité de celles-ci, le droit aux prestations est
accordé aux associations de l'aide privée aux invalides qui
les organisent (et non aux familles ou aux handicapés eux-
mêmes, puisqu'il s'agit de prestations collectives). Prendre
en considération des camps de vacances en tant que tels im-
pliquerait une modification de la loi.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 95.3275
Interpellation Jeanprêtre
Europäisches Naturschutzjahr
und Ratifikation der Alpenkonvention
Année européenne de la nature.
Ratification de la Convention des Alpes
Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1995
Der Europarat hat das Jahr 1995 zum europäischen «Natur-
schutzjahr» erklärt. Wie zahlreiche andere Länder beteiligt
sich auch die Schweiz mit Veranstaltungen auf nationaler,
kantonaler und kommunaler Ebene am Naturschutzjahr. Zu
deren Durchführung sind Kredite gesprochen worden, und
am 29. und 30. August soll in Bern gar eine «Sondersession»
zum Thema stattfinden.
Aber der Akt, der im engsten Zusammenhang mit dem Natur-
und Umweltschutzgedanken steht - die Ratifikation der Al-
penkonvention -, ist noch nicht vollzogen, obwohl der Verfas-
sungsauftrag (Art. 36sexies), das öffentliche Interesse und
unsere Verpflichtungen gegenüber dem Ausland dies eigent-
lich gebieten würden.

Interpellation Aubry
2218
N 
6 octobre 1995
Ist der Bundesrat bereit, das Naturschutzjahr 1995 zum An-
lass zu nehmen, eine raschere Gangart einzuschlagen und
im Dienste einer kohärenten Politik ein Zeichen zu setzen,
also den Worten Taten folgen zu lassen?
Texte de l'interpellation du 19 juin 1995
L'année 1995 a été déclarée par le Conseil de l'Europe «an-
née de protection de la nature». Comme tant d'autres pays,
la Suisse participe par différentes manifestations de portée
nationale, cantonale et communale. Des crédits ont été en-
gagés à cet effet et une «session» spéciale aura lieu les 29
et 30 août à Berne.
Mais l'événement le plus en accord avec une approche bien
comprise de la protection de la nature et de l'environnement,
la ratification de la Convention des Alpes, n'a pas encore été
réalisée malgré le mandat constitutionnel (art. 36sexies) et
l'intérêt général bien compris du pays et le respect de nos en-
gagements envers l'étranger.
Le Conseil fédéral n'envisage-1-il pas, au nom de la cohé-
rence de la symbolique, de saisir l'occasion de cet événe-
ment, en 1995, pour presser un peu le pas et lier le geste à
la parole?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Baumann Ruedi,
Baumann Stephanie, Bäumlin, Béguelin, Brügger Cyrill,
Brunner Christiane, Bugnon, Bühlmann, Bundi, Carobbio,
Caspar-Mutter, Danuser, de Dardel, Eymann Christoph, von
Feiten, Gonseth, Grendelmeier, Haering Binder, Hafner Ur-
sula, Herczog, Hollenstein, Jöri, Leemann, Leuenberger
Ernst, Meyer Theo, Misteli, Ostermann, Rechsteiner, Robert,
Ruffy, Schmid Peter, Singeisen, Strahm Rudolf, Thür,
Tschäppät Alexander, Vollmer, Wiederkehr, Züger 
(39)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 18. September 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 18 septembre 1995
Sur le plan théorique, il est certes parfaitement possible
d'établir un lien entre la ratification de la Convention des Al-
pes et l'Année européenne de la conservation de la nature.
Le Conseil fédéral est toutefois d'avis qu'il est très difficile
d'inscrire un processus de longue durée tel que celui de la
Convention des Alpes, aux dimensions écologiques et éco-
nomiques globales, dans une action limitée dans le temps et
du point de vue thématique.
Le Conseil fédéral est conscient de l'importance de la Con-
vention des Alpes pour la Suisse, du point de vue de la poli-
tique extérieure. Mais il doit tenir compte du scepticisme que
les cantons de montagne manifestent vis-à-vis de cette con-
vention.
En 1995, notre pays continue de participer activement à l'éla-
boration des protocoles à la convention. Lors des négocia-
tions, il défend ses intérêts à la conservation de l'Arc alpin et
à son utilisation durable en tant que milieu naturel, milieu de
vie et espace économique.
Erklärung der Interpellantin: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellatrice: partiellement satisfaite
#ST# 95.3292
Interpellation Aubry
Drogeninitiativen.
Volksabstimmungen
Message concernant
les initiatives sur la drogue
Wortlaut der Interpellation vom 21. Juni 1995
In seiner Pressemitteilung zu den Volksinitiativen «Jugend
ohne Drogen» und «für eine vernünftige Drogenpolitik» be-
kundet der Bundesrat die Absicht, beide Initiativen Volk und
Ständen ohne einen Gegenvorschlag und mit dem Antrag auf
Ablehnung zur Abstimmung zu unterbreiten.
Will der Bundesrat beide Vorlagen gleichzeitig der Volksab-
stimmung unterbreiten?
Wird er Artikel 28 Absatz 1 des Geschäftsverkehrsgesetzes
befolgen, der vorschreibt, dass vorweg die zuerst einge-
reichte Initiative zu behandeln ist?
Wird er nach Artikel 28 Absätze 1 und 2 des Geschäftsver-
kehrsgesetzes dem Parlament zuerst die Initiative «Jugend
ohne Drogen» zuhanden der Volksabstimmung unterbreiten
und die andere Initiative erst innerhalb eines Jahres nach der
Volksabstimmung über die erste Initiative behandeln?
Texte de l'interpellation du 21 juin 1995
Dans son communiqué de presse au sujet des initiatives po-
pulaires «Jeunesse sans drogue» et «Pour une politique rai-
sonnable en matière de drogue», le Conseil fédéral propose
de soumettre les deux initiatives au peuple et aux cantons
sans contre-projet et avec la recommandation de les rejeter.
Le Conseil fédéral veut-il présenter ensemble les deux initia-
tives populaires?
Le Conseil fédéral, vu l'article 28 alinéa 1er de la loi sur les
rapports entre les Conseils, tiendra-t-il compte que la pre-
mière initiative déposée doit être traitée en premier lieu?
Le Conseil fédéral, vu l'article 28 alinéas 1er et 2 de la loi sur
les rapports entre les Conseils, va-t-il présenter en premier
lieu l'initiative «Jeunesse sans drogue» au Parlement et en
votation populaire en ne traitant la deuxième initiative que
dans l'année qui suit le vote sur la première initiative?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une ré-
ponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 18. September 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 18 septembre 1995
Dans son message du 19 juin 1995, le Conseil fédéral traite
des deux initiatives populaires sur la drogue parce que cela
est rationnel et judicieux. Les deux initiatives ont pour objet la
politique en matière de drogue. Leurs auteurs veulent résou-
dre à leur manière le problème de la drogue et inscrire dans
la constitution les mesures qu'ils préconisent à cet effet. Trai-
ter deux initiatives populaires portant sur le même objet dans
un seul message n'est pas une procédure inusitée ni interdite
par la loi. Elle n'est du reste pas appliquée seulement lorsque
plusieurs initiatives ont été présentées par les mêmes milieux
sur une matière identique ou analogue, mais également dans
les cas où un examen simultané par le Conseil fédéral s'im-
pose du point de vue matériel. Ce fut le cas du message du
19 août 1992 relatif aux initiatives populaires «Pour une agri-
culture paysanne respectueuse de l'environnement» et
«Paysans et consommateurs - pour une agriculture en ac-
cord avec la nature» (FF 1992 VI 284).
Il est exact que l'article 28 de la loi sur les rapports entre les
Conseils prescrit que si plusieurs initiatives concernant la

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Jeanprêtre Europäisches Naturschutzjahr und Ratifikation der
Alpenkonvention
Interpellation Jeanprêtre Année européenne de la nature. Ratification de la Convention des
Alpes
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.3275
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
2217-2218
Page
Pagina
Ref. No
20 026 204
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