ch_vb · 87.529 · 1987-10-09 · de


9. Oktober 1987 
N
1435
Motion Houmard
#ST# 87.425
Motion Spoerry
Erfolgskontrolle im Umweltschutz
Protection de l'environnement.
Bilan des mesures prises
Wortlaut der Motion vom 3. Juni 1987
Der Bundesrat wird beauftragt, alljährlich darüber Rechen-
schaft abzulegen, wie sich der Abbau der Luftbelastung
durch Schadstoffe entwickelt und gleichzeitig im Zusam-
menhang mit dem Geschäftsbericht aufzulisten, welche
Massnahmen aus dem Bereich der Umweltschutzgesetzge-
bung im Berichtsjahr neu in Kraft getreten sind.
Texte de la motion du 3 juin 1987
Le Conseil fédéral est chargé de rendre compte chaque
année des effets des mesures prises en vue de diminuer la
pollution de l'air par des substances nocives et, en élaborant
le rapport de gestion, d'établir la liste des mesures mises en
vigueur au cours de l'exercice en application de la législa-
tion sur la protection de l'environnement.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Allenspach,
Aregger, Bonnard, Bremi, de Chastonay, Cincera, Eppen-
berger-Nesslau, Flubacher, Frey, Humbel, Hunziker, Jeanne-
ret, Loretan, Mühlemann, Müller-Meilen, Nef, Petitpierre,
Pfund, Reich, Revaclier, Schule, Schwarz, Spalti, Steineg-
ger, Stucky, Tschuppert, Villiger, Wanner, Weber-Schwyz,
Zwingli 
(31)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit die Gefährdung von Pflanzen, Boden, Tieren und Men-
schen durch die zunehmende Luftverschmutzung aus unse-
rer zivilisatorischen Tätigkeit erkannt worden ist, sind zahl-
reiche Erlasse auf Verfassungs-, Gesetzes- und Verord-
nungsstufe in Kraft gesetzt worden. Weitere befinden sich in
Vorbereitung. Zudem ist die Weiterentwicklung oder Ver-
schärfung bestehender Vorschriften vorgesehen, sobald die
technischen Erkenntnisse dies ermöglichen.
Erste Resultate aus diesen Bemühungen sind erkennbar.
Auch wenn wir noch weit vom Ziel entfernt sind, bis zum
Jahre 1995 bei allen Schadstoffen den Stand der Luftver-
schmutzung auf denjenigen der fünfziger Jahre gesenkt zu
haben, so sind doch zumindest sektoriell beachtliche Ver-
besserungen feststellbar. So haben die Emissionen bei den
Schwefeldioxiden gesamtschweizerisch betrachtet gewaltig
abgenommen und können noch weiter gesenkt werden.
Dieser günstige Verlauf erlaubt die Annahme, dass die in
den letzten Jahren in praktisch allen Bereichen erlassenen
verschärften Emissionsvorschriften einerseits und das
gesteigerte Umweltbewusstsein in der Bevölkerung anderer-
seits auch bei den anderen Hauptschadstoffen die unerläss-
liche Reduktion in der vorgegebenen Zeitspanne eintreten
lassen. Die dazu angestellten Berechnungen machen die
Trendwende deutlich sichtbar. Die vom Parlament in der
Luftreinhaltedebatte geforderte Verstärkung der eingeleite-
ten Schritte, die weiteren möglichen Massnahmen, die
ergriffen werden können, und nicht zuletzt die von den
Kantonen erwarteten Beiträge zur Schadstoffverminderung
lassen die Zielerreichung als so realistisch erscheinen, dass
im heutigen Zeitpunkt von sehr einschneidenden und im
Kleinstaat schwierig durchsetzbaren Massnahmen abgese-
hen werden kann.
Prognosen sind aber immer mit einer bestimmten Unsicher-
heit behaftet. Eine stetige Anpassung der getroffenen Mass-
nahmen an einen möglicherweise unvorhergesehenen Ver-
lauf ist daher notwendig. Aus diesem Grunde ist eine stän-
dige Erfolgskontrolle über die Auswirkungen der vorge-
schriebenen Massnahmen nicht nur intern unerlässlich,
sondern das Parlament (und damit auch die Oeffentlichkeit)
sind regelmässig darüber zu informieren. Nur so ist das
Parlament in der Lage, darüber zu befinden, ob der einge-
schlagene Weg in der vorgegebenen Zeit zum anvisierten
Ziel führt oder ob weitere Schritte eingeleitet werden müs-
sen. Eine regelmässige Erfolgskontrolle durch das Parla-
ment ist im Umweltschutz unerlässlich, um Gewähr dafür zu
haben, dass weder aus Nachlässigkeit zu wenig wirksame,
noch aus Nervosität zu schmerzhafte Massnahmen ergriffen
werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 2. September 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 2 septembre 1987
Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen
und die Forderung namentlich im Rahmen des Geschäftsbe-
richtes zu berücksichtigen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.529
Motion Houmard
Holz- und Waldwirtschaft. Massnahmen
Filière bois. Mesures
Wortlaut der Motion vom 19. Juni 1987
Da das neue Waldgesetz wahrscheinlich nicht vor 1991 in
Kraft tritt, wird der Bundesrat eingeladen, folgende Mass-
nahmen zu treffen:
a. Verlängerung des Bundesbeschlusses unter Berücksich-
tigung der engen Verflechtung innerhalb der Holzwirtschaft;
b. Verbesserung der Transparenz im Holzhandel, insbeson-
dere durch die Vorschrift, dass subventioniertes Holz als
solches bezeichnet wird;
c. aktive Unterstützung der Förderung und des Absatzes von
Schweizer Holz dadurch, dass man
-die Bezeichnung «Schweizer Holz» schützt;
- an den Initiativen der Wirtschaft zugunsten des Schweizer
Holzes sich beteiligt;
-das Amt für Bundesbauten dazu anhält, sich aktiver für
den Gebrauch von einheimischem Holz einzusetzen;
d. Wiedereinführung von Artikel 7 Absatz 2 und Artikel 8 des
Bundesgesetzes betreffend die Oberaufsicht über die Forst-
polizei, das einen Betrag des Bundes an die Waldarbeiter
vorsieht;
e. Förderung der Ausbildung von nichtständigem Personal
(z. B. Landwirte) mit dem Ziel, aktiv zur Verhütung von
Unfällen beizutragen und die Attraktivität dieser Nebenbe-
schäftigung zu steigern;
f. Prüfung, ob eine Steuer für importiertes Holz erhoben
werden sollte mit dem Ziel, einen Fonds zur Förderung des
Schweizer Holzes zu speisen.
Texte de la motion du 19 juin 1987
Compte tenu que la nouvelle loi sur les forêts n'entrera
vraisemblablement pas en vigueur avant 1991, le Conseil
fédéral est invité à prendre les mesures suivantes:
a. Prorogation de l'arrêté fédéral en tenant compte de l'in-
terdépendance de toute la filière bois;
b. Amélioration de la transparence du marché du bois, en
particulier en demandant que le bois subsidié soit déclaré
comme tel;
c. Soutien actif de la promotion et de l'écoulement du bois
suisse en
- protégeant l'appellation «Bois suisse»;
- participant aux actions de l'économie en faveur du bois
indigène;
- incitant l'Office des constructions fédérales à s'engager

Motion Houmard
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plus activement en faveur de l'utilisation du bois indigène;
d. Réintroduction de l'article 7, 2e alinéa et de l'article 8 de
la loi concernant la haute surveillance de la Confédération
sur la police des forêts prévoyant une contribution de la
Confédération aux agents forestiers;
e. Encouragement de la formation de personnel non perma-
nent (p. ex. agriculteurs) dans le but d'une prévention active
des accidents et d'une amélioration de l'attractivité de cette
occupation subsidiaire;
f. Etude du prélèvement d'une taxe sur les bois importés en
vue d'alimenter un fonds de promotion du bois suisse.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Aregger, Auer,
Baggi, Basler, Berger, Bundi, Burer-Walenstadt, Candaux,
Cincera, Clivaz, Columberg, Cottet, Dubois, Engler, Eppen-
berger-Nesslau, Etique, Frey, Früh, Geissbühler, Giger,
Gloor, Grassi, Mari, Iten, Jung, Keller, Kohler, Leuenberger-
Solothurn, Morf, Müller-Aargau, Müller-Scharnachtal, Mül-
ler-Wiliberg, Nef, Neuenschwander, Nussbaumer, Perey,
Pfund, Rime, Ruch-Zuchwil, Ruckstuhl, Rüttimann, Sager,
Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Schmidhalter, Schnyder-
Bern, Stamm Judith, Steinegger, Tschuppert, Wanner, Wel-
lauer, Zwingli 
(53)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Au cours de ces dernières années, la position du bois s'est
sensiblement améliorée dans de nombreux secteurs du
marché. Dans la construction de nouvelles villas, où elle
était déjà bonne en soi, cette position a encore pu être
consolidée et, dans les immeubles locatifs - notamment
pour ce qui est des plus confortables - le bois connaît à
nouveau un véritable engouement. A la suite de cette évolu-
tion réjouissante, les menuisiers et charpentiers bénéficient
d'un bon degré d'occupation. Les entreprises se reconver-
tissent avec succès dans les travaux de rénovation d'immeu-
bles anciens, qui revêtent toujours plus d'importance. Dans
la construction industrielle, les charpentiers et entreprises
de constructions en bois se trouvent dans une situation
beaucoup plus difficile, en raison de la concurrence avec
l'acier, qui est subventionné.
Pour l'économie forestière ainsi que pour les scieries et
fabriques de panneaux utilisant du bois suisse, ce tableau
favorable doit être relativisé par le fort accroissement des
importations de produits finis ou semi-finis en bois. Par suite
de ces importations, l'économie du bois du deuxième stade
de transformation ainsi que les utilisateurs de bois se cou-
pent toujours davantage de la production indigène. La forêt
et le bois suisses courent le risque de perdre le contact avec
le marché, alors que les débouchés existent, c'est certain.
Entre 1965 et 1985, 43 pour cent des scieries ont cessé leur
exploitation. Ce processus va en s'accentuant et prend des
proportions inquiétantes.
Il y a dix ans à peine, au moment de la crise qui sévissait sur
le marché des matières premières, on a commencé à beau-
coup estimer le bois et à lui prédire un avenir particulière-
ment brillant, étant donné qu'il s'agit là de la seule matière
première indigène et renouvelable. A cette époque, on savait
déjà que la structure de la forêt suisse ne répondait pas au
principe du rendement soutenu et que, les prix de vente ne
couvrant plus les frais d'exploitation, il n'était plus possible
d'assurer à cette forêt dans toute son étendue les soins
culturaux et le rajeunissement nécessaires. Il n'en demeure
pas moins que l'avenir du bois est une question d'impor-
tance nationale. Les problèmes économiques, le manque de
soins et le vieillissement progressif dont souffre la forêt se
sont encore aggravés. Cela est notamment dû au fait que la
forêt, dont le cycle varie entre 80 et nettement plus de
120 ans, ne peut remplir son rôle que si elle fait l'objet de
soins culturaux permanents, conformément à des objectifs
qui ne doivent pas changer. On constate également un
affaiblissement des structures des entreprises forestières,
dû aux incertitudes qui planent sur l'économie et au fait que
la nouvelle loi sur les forêts, qui laisse entrevoir l'octroi
d'une aide financière, ne pourra pas être mise en vigueur
avant les années nonante. A longue échéance, ce processus
pourrait avoir des conséquences extrêmement néfastes.
Il y a peu d'espoir que cette situation fâcheuse puisse être
redressée ou même retournée dans un avenir prévisible par
le seul jeu des lois du marché. Il faut en effet tenir compte
des facteurs suivants:
- En Europe, les pays de la CE et les pays Scandinaves
développent leur potentiel forestier et l'équipement de leurs
forêts en voies de desserte plus rapidement que ne l'exige-
rait l'expansion du marché. A court terme, les exploitations
forcées dues au dépérissement des forêts sont l'une des
causes de l'offre excédentaire.
- La capacité de sciage, en Europe, dépasse de 10 pour cent
au moins la consommation des bois de coupe; elle continue
à croître, en raison des progrès techniques.
- Cette surcapacité ainsi que la grande souplesse dont les
producteurs disposent grâce aux technologies nouvelles
ont pour conséquence que le bois suisse est de plus en plus
menacé même dans les secteurs du marché dans lesquels il
pouvait jusqu'ici maintenir ses positions malgré des frais de
matière première et de personnel relativement élevés.
Nous apprécions à leur juste valeur les mesures que le
Conseil fédéral et le Parlement ont prises jusqu'ici et rele-
vons notamment les effets bénéfiques de l'arrêté fédéral
urgent du 4 mai 1984 sur des subventions à des mesures
extraordinaires contre les dégâts aux forêts, la nouvelle
catégorie de projets «Restaurations sylvicoles», le pro-
gramme «Sanasilva» ainsi que le programme d'impulsion
«Bois». Mais toutes ces mesures pourraient bien se révéler
vaines si, comme on peut le craindre, le bois suisse continue
à perdre du terrain. Seules des mesures exceptionnelles
permettront de maîtriser une telle situation. D'ailleurs, le
Conseil-exécutif du canton de Berne a reçu du Grand
Conseil le mandat d'intervenir dans ce sens auprès de la
Confédération, afin qu'elle prenne des mesures complé-
mentaires visant à protéger l'économie forestière et l'indus-
trie du bois de notre pays.
Par notre motion, nous proposons une série de mesures qui,
tout en respectant le principe du libre échange, offriraient
une possibilité d'atténuer les conséquences les plus graves
- sur les plans éconoamique, social et écologique - de la
situation exposée ci-dessus.
a. L'arrêté fédéral urgent du 4 mai 1984 doit être prorogé
jusqu'à l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur les forêts. Il
faut tirer parti des expériences faites pour améliorer l'effica-
cité globale de ces mesures. Il convient notamment d'éviter
que des mesures subventionnées soient substituées à des
mesures ordinaires ou que celles-ci ne soient même plus
appliquées du tout en raison de la possibilité de bénéficier
d'une aide publique. Les moyens financiers mis à disposi-
tion devraient aller en priorité aux entreprises forestières qui
utilisent ces fonds pour compléter les mesures qu'elles
prennent déjà elles-mêmes et qui offrent toute garantie que
les soins culturaux aux forêts seront donnés de façon à
assurer un rendement soutenu.
b. L'arrêté fédéral urgent doit aider le propriétaire forestier à
supporter des frais d'exploitation et de transport particuliè-
rement élevés lors de coupes à caractère cultural effectuées
dans des conditions difficiles. Cette mesure devrait égale-
ment entraîner un accroissement des exploitations de bois
annuelles, qui est de toute façon nécessaire à long terme. La
commercialisation de ces quantités supplémentaires de bois
est plus facile si les bois provenant de coupes subvention-
nées sont désignés comme tels et vendus par voie de
soumission. Cette déclaration de la provenance est néces-
saire pour permettre à l'économie forestière de lancer, en
collaboration avec l'industrie suisse du bois, des cam-
pagnes en faveur de l'écoulement du bois, comme cela se
fait couramment aujourd'hui pour de nombreux produits.
En optant pour la vente par voie de soumission, on est plus
sûr de toucher certains milieux intéressés, tant du côté des
vendeurs que de celui des utilisateurs. On freine aussi du
même coup la tendance qu'ont certains à exporter des
grumes à des prix très bas.
c. Les mesures prises par les associations et les entreprises

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Motion Houmard
de l'industrie du bois pour résoudre leurs problèmes par
leurs propres moyens sont rendues inopérantes par des
pratiques abusives en matière d'offres de bois importés.
Pour y mettre fin, il faut prendre les mesures suivantes:
-Grâce à des appellations d'origine claires - analogues à
celles utilisées pour les vins - on évitera que certains
consommateurs prennent par erreur du bois importé pour
du bois suisse. Ne plus utiliser des termes ambigus tels que
«bois du pays».
- Les maîtres de l'ouvrage de la Confédération devront
utiliser de préférence du bois suisse et pourront, en cas de
doute, exiger un certificat d'origine. Punir d'une sanction
l'usage d'appellations d'origine abusives.
- La Confédération devra participer aux campagnes d'infor-
mation en faveur du bois suisse, notamment pour mieux
faire connaître au public le lien qui existe entre exploitation
du bois et soins culturaux aux forêts.
Psychologiquement, ces mesures sont nécessaires si l'on
veut que les milieux intéressés prennent eux-mêmes d'au-
tres mesures en faveur du bois suisse.
d. Il convient de libérer les cantons, les communes et les
propriétaires privés de toutes les charges financières qu'ils
assument pour assurer la haute surveillance sur les forêts.
Dans ce but, et aussi pour éviter que les structures d'exploi-
tation forestières continuent à s'affaiblir, il convient que la
Confédération subventionne de nouveau les traitements des
ingénieurs forestiers et des forestiers. Il s'agit notamment de
renforcer, dans les régions où la propriété forestière est très
morcelée, les structures des triages et des syndicats de
gestion qui existent déjà et de favoriser la création de
nouvelles formes de coopération.
e. Les accidents continuent malheureusement à être très
fréquents lors des travaux forestiers. Les bonnes expé-
riences faites avec le personnel permanent montrent que,
grâce aux mesures prises en matière de formation et aux
dispositifs de sécurité adoptés, même le travail avec la
tronçonneuse à chaîne, réputé dangereux, peut se faire
dans des conditions de relative sécurité. Les maladies des
arbres et les dégâts imprévus dans les forêts font que les
propriétaires forestiers doivent de plus en plus souvent
intervenir eux-mêmes. Mon intervention vise à ce que les
agriculteurs - pour qui le travail en forêt est une activité
accessoire-soient eux aussi mieux préparés à assumer leur
tâche en matière de spins culturaux et mieux protégés
contre les accidents. Le personnel pour qui le travail en forêt
est une activité accessoire effectue environ les deux tiers
des heures de travail en forêt et doit être protégé efficace-
ment contre les accidents si l'on veut conserver ce précieux
potentiel humain.
f. Le Fonds d'entraide de la sylviculture et de l'économie du
bois est une oeuvre de solidarité qui encourage la formation
et la propagande pour le bois en général, grâce à des
contributions volontaires d'une part, des propriétaires fores-
tiers et, d'autre part, des acheteurs de bois, donc des scieurs
et marchands de bois. Si cette oeuvre n'existait pas, il ne
serait par exemple pas possible de financer la LIGNUM
(Union suisse en faveur du bois). Il convient d'obliger les
fournisseurs étrangers à verser eux aussi une «taxe de
solidarité» sur le bois importé et les produits en bois, desti-
née au financement de mesures prises pair les intéressés
eux-mêmes et dont lesdits fournisseurs profitent également,
en particulier par le biais des campagnes de promotion du
bois. Dans une situation où le bois étranger est parfois offert
à des prix inférieurs de 30 pour cent à ceux du bois suisse,
seule une répartition de la charge financière entre tous les
intéressés permettra d'assurer la poursuite des mesures
prises par les milieux du bois pour tenter de résoudre leurs
problèmes par leurs propres moyens. Le bois importé doit
être soumis à une taxe de solidarité - dont le taux reste à
fixer - et participer ainsi au financement de la propagande
en faveur du bois.
Pour toutes ces raisons, je prie le Conseil fédéral de prêter
l'attention voulue à ma motion.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. September 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 septembre 1987
Dans sa réponse écrite à l'interpellation Houmard du
11 mars 1987 (Loi sur les forêts. Solution transitoire), le
Conseil fédéral exprimait déjà son respect du caractère
prioritaire de la révision de la loi forestière. Lors de sa
séance du 1er juin 1987, il a pris connaissance des résultats
de la procédure de consultation et a réglé la future marche à
suivre. Vers le milieu de l'année 1988, il devrait donc être en
mesure d'adopter et de soumettre au Parlement la loi fores-
tière et le message correspondant.
En ce qui concerne les mesures proposées, le Conseil
fédéral se prononce de la manière suivante:
a. Prorogation de l'arrêté fédéral urgent du 4 mai 1984 sur
des subventions à des mesures extraordinaires contre les
dégâts aux forêts (RS 921.515). Au début de 1988, le Conseil
fédéral proposera au Parlement la prorogation et l'extension
de l'arrêté fédéral urgent. Il est prévu dans ce contexte que
la Confédération apporte une aide financière à l'entretien
des jeunes peuplements, en plus des subventions qu'elle
alloue déjà aux mesures phytosanitaires. Les améliorations
structurelles des entreprises forestières, la formation com-
plémentaire et le perfectionnement du personnel forestier
ainsi que l'entraide au sein de l'économie forestière et
l'industrie suisse du bois doivent également être encoura-
gées.
Sur ce point, le Conseil fédéral propose l'acceptation de la
motion.
b. Amélioration de la transparence du marché du bois. Le
bois économiquement exploitable passe en règle générale
par plusieurs étapes de transformation et de distribution. Il
n'existe pas de contrôle proprement dit de cette filière du
bois. Des indications fiables ne sont disponibles qu'en ce
qui concerne la forêt (statistique forestière) et le commerce
extérieur relatif au bois brut et aux produits semi-finis (sta-
tistique douanière). Dans le domaine de l'industrie du bois,
la Confédération renonce dans une large mesure à des
recensements détaillés. Les recensements fédéraux des
entreprises et les enquêtes sur la consommation de bois, qui
sont effectués tous les dix ans, ainsi que les enquêtes
périodiques die l'Office fédéral des forêts et de la protection
du paysage (volume du bois) et de l'OFIAMT (prix du bois)
fournissent toutefois certaines indications. Les enquêtes
existantes se heurtent déjà à des difficultés considérables,
les exploitations étant réticentes à fournir des renseigne-
ments. Le Conseil fédéral est disposé à poursuivre son
action en vue d'une amélioration de la transparence du
marché. Une telle amélioration restera toutefois largement
illusoire sans l'appui des branches et associations concer-
nées, lesquelles disposent en partie de leurs propres don-
nées.
Désigner le bois par bois «normal» ou «subventionné» ou le
déclarer comme tel entraînerait des difficultés considéra-
bles d'ordre pratique, causerait des complications supplé-
mentaires et un surcroît de travail administratif dans tous les
secteurs de la «filière bois». L'introduction d'une déclara-
tion obligatoire pour le bois subventionné doit être refusée.
Sur ce point, le Conseil fédéral propose de transformer la
motion en postulat.
c. Soutien actif de l'écoulement du bois suisse. L'écoule-
ment du bois est l'affaire des entreprises, des associations et
des organisations d'entraide de l'économie forestière et de
l'industrie du bois. Des mesures «d'aide à l'entraide» sont
toutefois prévues dans le cadre de l'arrêté fédéral urgent à
réviser. Une proposition, qu'elle concerne l'introduction
d'une désignation de provenance ou des mesures de pro-
motion des ventes en faveur du bois suisse, doit venir
directement des milieux intéressés.
Du point de vue de la Confédération, il n'y a pas lieu de
prescrire une appellation particulière du bois suisse. Il
convient aussi de tenir compte du fait que la distinction
obligatoire de tous les produits du bois indigènes entraîne-
rait des frais qui pourraient nuire à la compétitivité de ces
produits.

Motion Fetz
1438
N 
9 octobre 1987
En ce qui concerne l'utilisation du bois dans les construc-
tions de la Confédération, le Conseil fédéral observe que
l'Office fédéral des constructions tient largement compte de
cette question. On se référera dans ce contexte au postulat
Schärli (85.963 du 5 décembre 1985). Il faut toutefois tenir
compte du fait que le volume global des constructions
fédérales, y compris celles des PTT et des CFF, s'élève
annuellement à environ 1,8 milliard de francs, ce qui corres-
pond à 5-6 pour cent du volume suisse des constructions.
L'utilisation de bois dans les constructions fédérales, par
rapport au volume global des constructions en Suisse, est
modeste en chiffres absolus, de sorte que l'encouragement
de l'utilisation de bois suisse dans ce domaine ne pourra
avoir une importance que dans le sens d'une suggestion et
ne revêtira pas de réelle importance économique. L'Office
fédéral des constructions continuera cependant à encoura-
ger l'utilisation du bois dans les limites des possibilités
données.
Sur ce point, le Conseil fédéral propose de transformer la
motion en postulat.
d. Contributions de la Confédération au traitement du per-
sonnel forestier. Jusqu'en 1953, la Confédération contri-
buait par des subventions aux traitements et indemnités
journalières du personnel forestier. Les articles 7, 8 et 40 de
la loi sur la police des forêts constituaient la base légale de
cette mesure.
Dans un postulat accepté fin 1952, le Conseil fédéral était
invité à examiner de nouveau le problème des subventions
fédérales. Cet examen devait conduire à une restructuration
de la politique de subventions dans le sens d'une augmenta-
tion de l'efficacité et de l'économie. Le 19 mai 1953, le
Conseil fédéral soumettait un message et une loi fédérale
instituant des mesures spéciales propres à réduire les
dépenses de la Confédération. La loi fédérale est entrée en
vigueur le 23 décembre 1953 (RO 1954 573, FF 1953 II 469).
Les articles 7, alinéa 2, 8 et 40 susmentionnés sont abrogés
au chiffre V de cette loi.
La réintroduction des articles mentionnés ne s'imposant pas
à l'heure actuelle, il convient de rejeter ce point de la
motion.
e. Encouragement de la formation de base, de la formation
complémentaire et du perfectionnement de la main-d'oeu-
vre non permanente. Le Conseil fédéral donne une très
grande importance aux questions de la formation de base,
de la formation complémentaire ainsi qu'au perfectionne-
ment de tout le personnel forestier. En plus des aspects de
la sécurité du travail, la politique en matière de formation
forestière joue un rôle décisif pour garantir dans le futur une
couverture suffisante des besoins en personnel forestier
qualifié. Dans le cadre de la révision de la loi forestière, le
service compétent est en train d'élaborer différentes bases
de décision.
Les mesures correspondantes doivent être réalisées dans
les limites de l'augmentation des crédits budgétaires ordi-
naires de l'Office fédéral des forêts et de la protection du
paysage ainsi qu'au moyen de l'extension projetée de l'ar-
rêté fédéral urgent.
En ce qui concerne la sécurité du travail, la CNA a financé de
1978 à 1985 un service de consultation sur la sécurité du
travail de l'Association suisse d'économie forestière à
Soleure. Le 1er janvier 1986, ce service a été intégré dans le
servide «Sécurité du travail» de la CNA. La section «Forêts»
de ce service emploie actuellement six collaborateurs. En ce
qui concerne la sécurité du travail des employés à temps
partiel, la CNA va devoir ces prochains temps se pencher
davantage sur les problèmes de cette catégorie de travail-
leurs.
La mise sur pied d'une commission pour la formation fores-
tière regroupant tous les milieux concernés est à l'étude;
elle aurait pour but de coordonner et concrétiser ces diffé-
rentes bases de décision.
Sur ce point, le Conseil fédéral propose de transformer la
motion en postulat.
f. Prélèvement d'une taxe sur le bois importé, création d'un
fonds de promotion du bois. Des versements volontaires sur
la base de conventions de droit privé représentent déjà
depuis 1958 un élément constitutif du Fonds d'entraide de la
sylviculture et de l'économie du bois. Environ 2,1 millions de
francs ont été versés à ce fonds au cours de l'exercice 1985/
1986, dont 47 pour cent proviennent de contributions des
propriétaires de forêts, 45 pour cent ont été versés par les
acheteurs de bois et 8 pour cent représentent les contribu-
tions volontaires des importateurs de bois. Environ 42 pour
cent des montants reçus sont utilisés pour des dépenses
générales communes de l'économie forestière et de l'écono-
mie du bois, principalement en faveur de la promotion des
ventes de bois et de produits du bois. Le reste est utilisé
pour des mesures spécifiques des différentes branches.
Les contributions sur le bois importé, qui portent sur les
grumes et les sciages et dont le versement se fait dans une
large mesure sur une base volontaire, représentent à peine
44 pour cent des prestations possibles pour ces assorti-
ments. Dans le cas des importations comme dans celui des
taxes sur le bois indigène, il appartient en premier lieu aux
associations compétentes en tant que parties au contrat de
réanimer l'idée du fonds d'entraide et de renforcer l'idée de
l'entraide dans ses propres rangs. La question d'un renfor-
cement de l'entraide dans le sens d'une mesure d'appoint
sera prise en considération dans le cadre de la révision
projetée de l'arrêté fédéral urgent. On renoncera toutefois à
une taxe proprement dite sur les bois importés.
Sur ce point, le Conseil fédéral propose de transformer la
motion en postulat.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de traiter les différents points de
la motion comme suit:
a. acceptation de la motion
b. transformation en postulat
c. transformation en postulat
d. rejet de la motion
e. transformation en postulat
f. transformation en postulat.
Bst. a - Let. a
Ueberwiesen - Transmis
Bst. b, e, e und f - Let. b, e, e et f
Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat
Bst. d - Let. d
Abgelehnt - Rejeté
#ST# 87.513
Motion Fetz
Schwangerschaftskomplikationen.
Nationalfondsstudie
Troubles de la grossesse.
Etude du fonds national
Wortlaut der Motion vom 19. Juni 1987
Franatale Diagnostik auf Chromosomen- und Genaberratio-
nen sollen in Zukunft vermehrt durchgeführt werden. Zahl-
reiche Studien weisen weltweit darauf hin, dass ein Zusam-
menhang besteht zwischen Umweltnoxen und solchen
Schwangerschaftsstörungen. Für die Schweiz gibt es keine
systematische Untersuchung derartiger Zusammenhänge.
Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, eine Nationalfonds-
studie anzuregen, die Auskunft gibt über die Zusammen-
hänge der Belastung des menschlichen Organismus v. a.
mit chemischen und radioaktiven Umweltnoxen und chro-
mosomalen oder genetischen Störungen bei Foeten.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Houmard Holz- und Waldwirtschaft. Massnahmen
Motion Houmard Filière bois. Mesures
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.529
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1435-1438
Page
Pagina
Ref. No
20 015 757
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