ch_vb · 90.822 · 1991-03-21 · de


Motion du groupe socialiste
694
N 
21 mars 1991
nungswesen längst nicht mehr von einem freien Markt spre-
chen kann. Wegen dem Mangel an preisgünstigen Wohnun-
gen werden Wohnungssuchende zum Bezug von Wohnun-
gen gezwungen, deren Mieten weit über ihren finanziellen
Möglichkeiten liegen. Um diese unhaltbare Situation zu mil-
dern, sind nebst langfristigen Massnahmen auch Vorkehrun-
gen zu treffen, die so bald als möglich zum Tragen kommen.
Mit Mietzinszuschüssen soll verhindert werden, dass Familien
und Einzelpersonen nicht wegen zu hohen Mietzinsen der
Fürsorge anheimfallen. Um Missbräuche zu verhindern, sollen
die Kantone auf Mietzinse von Wohnungen, deren Mieter von
öffentlichen Zuschüssen profitieren, eine Einsprachemöglich-
keit haben.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Februar 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13. février 1991
Der Vorstoss beinhaltet die Ausrichtung von Mietzinszuschüs-
sen an Mieter, die aus sozialen Gründen darauf angewiesen
sind. Damit wird die Subjekthilfe angesprochen, bei der den
Bewohnern unabhängig vom einzelnen Objekt Direktzahlun-
gen ausgerichtet werden. In verschiedenen Kantonen und Ge-
meinden ist bereits eine Hinwendung zur Subjekthilfe für be-
dürftige Bevölkerungskreise zu verzeichnen.
Bei der Ausarbeitung des Wohnbau- und Eigentumsförde-
rungsgesetzes (WEG) vom 4. Oktober 1974 wurde die Einfüh-
rung einer umfassenden Subjekthilfe eingehend geprüft und
festgestellt, dass den hohen finanziellen Aufwendungen und
den grossen administrativen Umtrieben eine geringe Ange-
botswirkung gegenübersteht. Die Bundeshilfe nach WEG ist
daher eine Objekthilfe. Allerdings erhalten finanziell Schwa-
che zur weiteren Verbilligung der Wohnkosten nicht rückzahl-
bare Zuschüsse. Diese wirken kurzfristig und können daher
positiv eingesetzt werden.
Mit der Aenderung der Verordnung zum WEG ist die subjektive
Komponente der Bundeshilfe erheblich verstärkt worden. Ins-
besondere sind die Zusatzverbilligungen erhöht worden, und
der Kreis der Bezugsberechtigten ist durch die Heraufsetzung
der Einkommens- und Vermögensgrenze erweitert worden.
Aufgrund einer parlamentarischen Initiative ist das Vernehm-
lassungsverfahren bei den Kantonen und interessierten Orga-
nisationen zu einem Bundesbeschluss über die Förderung
kantonaler Miet- und Hypothekarzinszuschüsse durchgeführt
worden. Damit soll der für viele Mieter und Hauseigentümer
durch die vier aufeinanderfolgenden Hypothekarzinsauf-
schläge kritisch gewordenen finanziellen Situation Rechnung
getragen werden, indem für die am stärksten Betroffenen die
Ausrichtung von Beiträgen vorgesehen wird,
Im übrigen hat der Bundesrat angesichts der angespannten
Lage auf dem Wohnungsmarkt zur Ueberprüfung der ge-
samten Wohnungspolitik die Eidgenössische Wohnbaukom-
mission beauftragt. Mit der Abklärung der Fragen des Hypo-
thekarmarktes befasst sich eine besonders dafür vom Bun-
desrat eingesetzte Expertenkommission; sie soll schwerge-
wichtig die Finanzierungsfragen der wohnungspolitischen
Massnahmen untersuchen.
Für Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenrentner, die Ergän-
zungsleistungen beziehen, besteht in Form des Mietzinsab-
zugs bereits ein Mietzinszuschusssystem. Der Bundesrat hat
die Grenzbeträge auf den 1. Januar 1991 um 2400 Franken er-
höht.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Loeb: In der Antwort des Bundesrates, welcher ja das Postulat
annehmen will, werden mögliche finanzielle Konsequenzen
dieses Geschäftes nicht in Erwägung gezogen.
Die Konsequenzen dürften jedoch für den Bund sehr weitge-
hend sein. Die Uebernahme von bis zu 70 Prozent der Miet-
zinszuschüsse, Herr Bundesrat, scheint mir enorm hoch zu
sein.
Ich bekämpfe den Vorstoss nicht, da ihn der Bundesrat nurzur
Prüfung entgegennimmt. Ich wäre aber froh, wenn der Bun-
desrat in Zukunft bei Annahme von persönlichen Vorstössen
bereits einen geschätzten Grobkostenfolgenrahmen angeben
könnte. Ich habe einfach Angst, dass der Bund die Folgen der
Oeffnung dieser Schleusen nicht verkraften kann. Denn ich
kann mir kaum vorstellen, dass der Bund die Finanzierung von
Mietzinszuschüssen von bis zu 70 Prozent überhaupt verkraf-
ten könnte.
Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat
#ST# 90.822
Motion
der sozialdemokratischen Fraktion
Bauprogramm
für preisgünstige Wohnungen
Motion
du groupe socialiste
Programme de construction de HLM
Wortlaut der Motion vom 4. Oktober 1990
Der Bundesrat wird beauftragt, Vorschläge auszuarbeiten, da-
mit die finanziellen Mittel des Bundes zur Förderung des preis-
günstigen Wohnungsbaus erhöht werden können.
Mindestens 15 000 preisgünstige Wohnungen pro Jahr müss-
ten in den nächsten zehn Jahren auf diese Weise finanziert
werden; dies entspricht einem Drittel des Jahresdurchschnit-
tes neuerbauter Wohnungen (41 000).
Der Bund soll zu diesem Zweck mit den Kantonen und den
Gemeinden zusammenarbeiten.
Texte de la motion du 4 octobre 1990
Le Conseil fédéral est chargé de présenter des propositions vi-
sant à accroître les moyens financiers à disposition de la
Confédération pour encourager la construction de logements
à loyers modérés.
Le nombre de logements à loyers modérés ainsi soutenu de-
vrait être d'au moins 15 000 par année et pendant dix ans, soit
environ un tiers des logements construits en moyenne an-
nuelle ces dernières années (41 000).
La Confédération collaborera à cet effet avec les cantons et les
communes.
Sprecher-Porte-parole: Matthey
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La pénurie de logements sévit dans l'ensemble de notre pays.
Le taux de logements libres est insignifiant. Avec l'augmenta-
tion des coûts des terrains, des coûts de construction et des
coûts financiers (augmentation des taux hypothécaires),
beaucoup de locataires ou de futurs locataires à revenus mo-
destes doivent consacrer une part très élevée de leur revenu
pour le paiement de leur loyer. Il en va ainsi en particulier des
jeunes familles.
Il est donc nécessaire que les pouvoirs publics encouragent,
voire initient lorsque cela est nécessaire, la construction de lo-
gements à loyers modérés dans une mesure beaucoup plus
large qu'actuellement. En effet, le nombre de logements
construits dans le cadre de la loi fédérale reste modeste (envi-
ron 3000 en 1989, soit 1800 logements locatifs et 1200 loge-
ments en propriété individuelle).

21. März 1991
695
Motion Thür
Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 26. November 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 26 novembre 1990
En 1988, la Confédération a encouragé la construction ou l'ac-
cession à la propriété de 2943 et en 1989 de 2885 logements,
dans le cadre de la loi fédérale encourageant la construction
et l'accession à la propriété (LCAP/WEG) du 4 octobre 1974.
S'ajoute à ce chiffre celui d'environ 2000 appartements qui ont
fait l'objet d'un encouragement indirect accordé par la Confé-
dération aux maîtres d'ouvrage d'utilité publique.
Le Conseil fédéral présentera aux Chambres un message
concernant les nouveaux crédits de programme pour l'encou-
ragement à la construction et à l'accession à la propriété de lo-
gements. Ces crédits sont destinés à l'encouragement direct
de 5500 logements par an et à l'encouragement indirect de
2000 appartements supplémentaires construits avec l'aide ac-
cordée aux maîtres d'ouvrage d'utilité publique. Le volume de
l'aide accordée a ainsi augmenté de plus de 60 pour cent par
an. La révision a pour but de rendre la LCAP/WEG plus efficace
en ce qui concerne le cercle des ayants droit, la situation des
maîtres d'ouvrage d'utilité publique et l'aide accordée pour la
rénovation de bâtiments anciens. Les cantons de Lucerne, Fri-
bourg, Baie-Ville, Baie-Campagne, Vaud, Neuchâtel ainsi que
les cantons du Tessin, Valais et Jura accordent en outre des ai-
des supplémentaires ou ont créé des dispositions permettant
l'octroi d'une telle aide. Les cantons de Zurich, Berne et Ge-
nève ont pris eux-mêmes des mesures en vue de mettre à dis-
position des logements à loyers modérés. Différents cantons
envisagent en outre d'édicter des lois encourageant la,cons-
truction et l'accession à la propriété de logements.
En ce qui concerne l'amélioration du logement dans les ré-
gions de montagne, une aide spéciale est accordée conjointe-
ment par la Confédération et les cantons. La durée de validité
de la loi fédérale concernant l'amélioration du logement dans
les régions de montagne (LALM/WS) du 20 mars 1970 a été
prolongée de dix ans. En outre, on a décidé d'alléger l'accès à
l'aide fédérale. Environ mille conditions d'habitation sont an-
nuellement assainies en vertu de la LALM.
Ces dispositions devraient sensiblement améliorer l'encoura-
gement à la construction de logements par la Confédération,
les cantons et les communes. Le Conseil fédéral est prêt à
examiner dans quelle mesure le volume de l'encouragement
peut être rehaussé; il est toutefois peu probable que le nombre
maximal requis de 15000 logements par an puisse être at-
teint.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postu-
lat.
Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 90.839
Motion Thür
M ietzi nszusch iisse
Subventionnement des loyers
Wortlaut der Motion vom 4. Oktober 1990
Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament ein Gesetzes-
projekt vorzulegen, welches geeignet ist, die zunehmenden
sozialen Notfälle aufgrund der steigenden Mietkosten aufzu-
fangen, indem jenen Kantonen, welche mindestens im Um-
fang von bundesrechtlich festzusetzenden Rahmenbedingun-
gen Mietzinszuschüsse ausrichten, Bundesbeiträge ausbe-
zahlt werden. Zu den Rahmenbedingungen gehört die Festle-
gung, dass Mietzinszuschüsse dann ausbezahlt werden,
wenn der Mietkostenanteil einen bestimmten Prozentsatz des
verfügbaren Einkommens übersteigt (vgl. Modell des Kantons
Basel-Stadt). Zur Finanzierung dieser Beiträge ist eine eidge-
nössische Grundstückgewinnsteuer einzuführen.
Texte de la motion du 4 octobre 1990
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un
projet de loi permettant de parer à la multiplication des cas so-
ciaux nés de l'explosion des loyers. D'après ce projet, recevra
des contributions de la Confédération tout canton subvention-
nant les loyers dans la limite minimum des conditions généra-
les devant être définies par le droit fédéral. Est l'une de ces
conditions générales la disposition qui veut qu'un locataire
perçoive une allocation-logement lorsque son loyer dépasse
un certain pourcentage de son revenu disponible (cf. le mo-
dèle du canton de Baie-Ville). Pour financer les contributions
que la Confédération versera à ces cantons, on introduira un
impôt fédéral sur les gains immobiliers.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baerlocher, Hafner Rudolf,
Meier-Glattfelden, Schmid, Stocker 
(5)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Februar 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 février 1991
DerVorstoss beinhaltet die Ausrichtung von Mietzinszuschüs-
sen an Mieter, die aus sozialen Gründen darauf angewiesen
sind. Damit wird die Subjekthilfe angesprochen, bei der den
Bewohnern unabhängig vom einzelnen Objekt Direktzahlun-
gen ausgerichtet werden. In verschiedenen Kantonen und Ge-
meinden ist bereits eine Hinwendung zur Subjekthilfe für be-
dürftige Bevölkerungskreise zu verzeichnen.
Bei der Ausarbeitung des Wohnbau- und Eigentumsförde-
rungsgesetzes (WEG) vom 4. Oktober 1974 wurde die Einfüh-
rung einer umfassenden Subjekthilfe eingehend geprüft und
festgestellt, dass den hohen finanziellen Aufwendungen und
den grossen administrativen Umtrieben eine geringe Ange-
botswirkung gegenübersteht. Die Bundeshilfe nach WEG ist
daher eine Objekthilfe. Allerdings erhalten finanziell Schwa-
che zur weiteren Verbilligung der Wohnkosten nicht rückzahl-
bare Zuschüsse. Diese wirken kurzfristig und können daher
positiv eingesetzt werden.
Mit der Aenderung der Verordnung zum WEG ist die subjektive
Komponente der Bundeshilfe erheblich verstärkt worden. Ins-
besondere sind die Zusatzverbilligungen erhöht worden, und
der Kreis der Bezugsberechtigten ist durch die Heraufsetzung
der Einkommens- und Vermögensgrenze erweitert worden.
Aufgrund einer parlamentarischen Initiative ist das Vernehm-
lassungsverfahren bei den Kantonen und interessierten Orga-
nisationen zu einem Bundesbeschluss über die Förderung
kantonaler Miet- und Hypothekarzinszuschüsse durchgeführt
worden. Damit soll der für viele Mieter und Hauseigentümer
durch die vier aufeinanderfolgenden Hypothekarzinsauf-
schläge kritisch gewordenen finanziellen Situation Rechnung
getragen werden, indem für die am stärksten Betroffenen die
Ausrichtung von Beiträgen vorgesehen wird.
Im übrigen hat der Bundesrat angesichts der angespannten
Lage auf dem Wohnungsmarkt zur Ueberprüfung der ge-
samten Wohnungspolitik die Eidgenössische Wohnbaukom-
mission beauftragt. Mit der Abklärung der Fragen des Hypo-
thekarmarktes befasst sich eine besonders dafür vom Bun-
desrat eingesetzte Expertenkommission; sie soll schwerge-
wichtig die Finanzierungsfragen der wohnungspolitischen
Massnahmen untersuchen.
Für Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenrentner, die Ergän-
zungsleistungen beziehen, besteht in Form des Mietzinsab-
zugs bereits ein Mietzinszuschusssystem. Der Bundesrat hat
die Grenzbeträge auf den 1. Januar 1991 um 2400 Franken er-
höht.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion der sozialdemokratischen Fraktion Bauprogramm für preisgünstige Wohnungen
Motion du groupe socialiste Programme de construction de HLM
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.822
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.03.1991 - 15:00
Date
Data
Seite
694-695
Page
Pagina
Ref. No
20 019 724
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