ch_vb · 83.395 · 1983-06-24 · de


Postulat Schmid
1007
N 
24 juin 1983
Die Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen Leistungen der
Privatbahnen wird zu Recht nicht mehr als Subventionie-
rung betrachtet. Für die Abgeltung der Kosten sozial- und
gesellschaftspolitischer Auflagen in der Krankenversiche-
rung weiterhin völlig andere buchhalterische Massstäbe
anzuwenden, müsste als willkürlich bezeichnet werden.
Nachdem in der Bundesrechnung eine eigene, dem beson-
deren Charakter der Bundesleistungen entsprechende
Rubrik für die Sozialwerke besteht, kann die bisherige fal-
sche Verbuchung der Bundesbeiträge an die Soziale Kran-
kenversicherung dadurch korrigiert werden, dass man bei
dieser Rubrik den ohnehin nicht in allen Teilen zutreffenden
Zusatz «bundeseigene» streicht und dieses Konto nur noch
mit «Sozialwerke» bezeichnet.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 82.546
Postulat Cotti
Investitionshilfe für das Berggebiet
Aide aux investissements dans les régions
de montagne
Aiuto agli investimenti nelle regioni
di montagna
Wortlaut des Postulates vom 4. Oktober 1982
Der Bundesrat wird eingeladen, die im Bundesgesetz über
Investitionshilfe für Berggebiete vorgesehene Förderung,
die sich heute auf die Investitionshilfe zur Entwicklung der
Infrastruktur beschränkt, auf Investitionen für Einzelvorha-
ben auszudehnen, ungeachtet, ob es sich um Vorhaben der
Landwirtschaft, des Tourismus, des Gewerbes oder der
Industrie handelt.
Texte du postulat du 4 octobre 1982
Le Conseil fédéral est invité à étendre l'aide prévue par la
LIM, actuellement limitée aux interventions permettant de
développer les infrastructures, aux investissements concer-
nant des projets particuliers, qu'ils soient de caractère agri-
cole, touristique, artisanal ou industriel.
Testo del postulato del 4 ottobre 1982
II Consiglio federale è invitato ad estendere gli aiuti previsti
dalla LIM, ora limitati ad interventi atti a sviluppare le infra-
strutture, a investimenti di singoli progetti, siano essi a
carattere agricolo, turistico, artigianale o industriale.
Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatari: Bacciarini,
Sarchi, Borei, Carobbio, de Chastonay, Columberg, Darbel-
lay, Jelmini, Pedrazzini, Pini, Robbiani, Tochon, Wilhelm (13)
Schriftliche Begründung
Développement par écrit - Motivazione scritta
La politica federale a sostegno delle regioni avviene
mediante strumenti diretti (LIM) o mediante leggi affianca-
trici, specie nel settore dell'agricoltura, del turismo e
dell'artigianato, della politica finanziaria, inoltre in materia di
formazione o di equipaggiamenti collettivi.
In virtù della legge federale del 28 giugno 1974 sull'aiuto in
materia di investimenti nelle regioni di montagna, la parteci-
pazione della Confederazione è limitata a finanziamenti di
progetti idonei a sviluppare le infrastrutture delle regioni. A'
sensi della citata legge vengono accordati, procurati o
garantiti mutui a condizioni più favorevoli di quelle di mer-
cato.
A tutt'oggi sono state costituite una cinquantina di regioni e
quasi tutte hanno depositato per approvazione il loro pro-
gramma di sviluppo.
Alla fine del 1981 solo 230 dei 500 milioni di franchi del
fondo di cui all'articolo 29 della citata legge avevano trovato
collocazione. È' bensì vero che il Consiglio federale, rispon-
dendo a un'interpellanza del Gruppo delle costruzioni del
30 settembre 1981, affermava che se nei prossimi anni le
concessioni di aiuto dovessero mantenersi ai livelli del 1981,
nel 1985 il fondo sarebbe esaurito. La Confederazione
potrebbe allora far capo unicamente al provento dei rim-
borsi che sono valutati in circa 50 milioni di franchi l'anno.
Ma, indipendentemente dall'esito che avrà la mozione del
Partito democristiano svizzero volta ad aumentare il fondo
suddetto, va sottolineato che parecchie regioni hanno usu-
fruito degli aiuti in misura molto limitata.
Così, ad esempio, il Cantone Ticino dal 1975 ad oggi ha usu-
fruito dell'apoggio a soli 43 progetti su un totale di 1000
interventi della Confederazione. Questi interventi hanno
procurato al Cantone Ticino un totale di 9 milioni di franchi
di mutui, a fronte di globali 275 milioni di franchi nell'intera
Confederazione. Questa situazione è da ascrivere, come
giustamente rileva il Dipartimento dell'economia pubblica
del Cantone Ticino, al fatto che si può attingere al fondo
LIM solo se la regione interessata prevede, nell'ambito della
concezione di sviluppo generale, la realizzazione di infra-
strutture. Questa formula era stata concepita in tempi di
forte crescita economica ed oggi, a prospettive di crescita
diverse, produce effetti limitati e, ai fini pratici, pregiudica gli
interessi delle regioni a minor potenziale di crescita.
Sarebbe quindi opportuno estendere la materia della LIM
prevedendo interventi diretti. L'estensione degli scopi della
LIM nel senso di questo postulato non significa necessaria-
mente un aumento dei fondi. Essa tende soprattutto ad una
più equa distribuzione di quelli esistenti.
La misura prospettata non dovrebbe pregiudicare né con-
trastare una nuova ripartizione dei compiti fra Confedera-
zione e Cantoni. Anche nell'ambito di questa nuova riparti-
zione infatti dovranno essere mantenutile potenziati stru-
menti correttivi in favore delle regioni periferiche.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
II Consiglio federale è disposto ad acceptare il postulato.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.395
Postulat Schmid
Schattenwirtschaft - Economie souterraine
Wortlaut des Postulates vom 16. März 1983
Der Bundesrat wird eingeladen, der Bundesversammlung
einen Bericht vorzulegen, welcher sich über die geschätzte
Grosse, die Arten, die Probleme und die Beurteilung der
sogenannten Schattenwirtschaft ausspricht. Der Bericht ist
im «Bundesblatt» zu veröffentlichen.
Texte du postulat du 16 mars 1983
Le Conseil fédéral est invité à présenter à l'Assemblée
fédérale un rapport consacré à ce qu'il est convenu d'appe-
ler l'économie souterraine, à l'importance que lui attribuent
les estimations, aux formes qu'elle revêt, aux problèmes

24. Juni 1983 
N
1008
Postulat Akeret
qu'elle pose et à l'appréciation qu'on peut en faire. Ce rap-
port devra paraître dans la Feuille fédérale.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Schattenwirtschaft ist derjenige Teil der Wirtschaft, der
durch die offiziellen Statistiken nicht erfasst wird. In Anleh-
nung an Prof. Bruno S. Frey (Wie gross ist die Schattenwirt-
schaft? in: «Wirtschaft und Recht», Jahrgang 33, Heft 3/4,
Seite 143) sind zu unterscheiden:
a. das legale Ausweichen aus der «offiziellen», statistisch
erfassten wirtschaftlichen Tätigkeit;
b. an sich legale Aktivitäten, für die jedoch die Steuer hin-
terzogen wird;
c. illegale Tätigkeiten, die deshalb auch nicht steuerlich
deklariert werden.
Aufgrund vorliegender Schätzungen ist anzunehmen, dass
die Schattenwirtschaft heute nicht nur in den Entwicklungs-
ländern, sondern auch in den Industrieländern quantitativ
bedeutend ist. Eine genauere Kenntnis der Schattenwirt-
schaft für die Wirtschafts-, Steuer- und Sozialpolitik ist vor
allem deshalb unerlässlich, weil nur auf diesem Wege die
wirkliche Jahresleistung der Volkswirtschaft, das wirkliche
Sozialprodukt, die wirkliche Arbeitslosigkeit und die wirkli-
che Steuerbelastung erfasst werden können.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.409
Postulat Akeret
Natur- und Heimatschutz.
Arbeitsbeschaffungsmassnahmen
Protection de la nature et sauvegarde du
patrimoine national. Mesures de relance
Wortlaut des Postulates vom 17. März 1983
Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen des zweiten
oder eines weiteren Massnahmenpaketes auf dem Gebiete
der Arbeitsbeschaffung, das den eidgenössischen Räten
zugeleitet wird, auch Vorschläge des Natur-, Landschafts-
und Heimatschutzes zu berücksichtigen, die Initiative zu
Vorbeugungs- und Sanierungsmassnahmen bei Kantonen
und Gemeinden anzuregen und für dieses Impulsprogramm
einen Kredit von 10 Millionen Franken bereitzustellen. Dabei
wäre zu prüfen, ob nicht ein Teil dieser Massnahmen aus
den zweckerweiterten Treibstoffzollzuschlägen finanziert
werden könnte und durch die einschlägige Anschlussge-
setzgebung realisierbar wäre.
Texte du postulat du 17 mars 1983
Le Conseil fédéral est invité, à l'occasion de la présentation
aux Chambres du deuxième train de mesures visant à la
création d'emplois ou lors d'une étape ultérieure, à faire
également des propositions en vue de la protection de la
nature, du paysage et du patrimoine national, à stimuler les
initiatives des cantons et des communes ayant pour but de
prévenir ou de réparer les atteintes dans ces domaines, et à
mettre à disposition au titre d'un programme d'impulsion en
la matière un crédit de 10 millions de francs. Ce faisant, il
conviendrait d'examiner la possibilité de financer une partie
de ce programme à partir des droits sur les carburants dont
l'affectation vient d'être élargie et d'inscrire dans la législa-
tion qui sera fondée sur le nouvel article constitutionnel des
dispositions propres à assurer la réalisation de cette partie.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Bac-
ciarini, Basler, Bundi, Ganz, Günter, Hofmann, Kaufmann,
Keller, Kopp, Longet, Loretan, Merz, Morf, Muheim, Müller-
Luzern, Müller-Aargau, Nussbaumer, Oester, Ogi, Petit-
pierre, Schalcher, Schmid, Zwygart 
(24)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Auf dem Gebiete des Natur- und Landschaftsschutzes
besteht ein grosser Nachholbedarf. Für zahlreiche Einzel-
massnahmen, die dem Natur- und Heimatschutz, dem
Umwelt- und Gewässerschutz, der Geotechnik und Boden-
kunde dienen würden, fehlen die Mittel oder die Planungs-
grundlagen. Die Schweizerische Stiftung für Landschafts-
schutz hat 1976 einen ganzen Katalog von praktischen Vor-
schlägen zur Berücksichtigung des Umwelt- und Land-
schaftsschutzes im Rahmen der Konjunkturbelebung und
Arbeitsbeschaffung erstellt. Der Katalog hat gezeigt, wie
mit dem Mittel der Arbeitsbeschaffung der grosse Nachhol-
bedarf auf diesem Gebiet gemindert und in bleibende Werte
übergeführt werden kann. Er bezieht sich auf die Grundla-
genbeschaffung, planerische Vorarbeiten, Ausarbeitung
von Projekten, Sofortmassnahmen auf dem Felde, Realisie-
rung von Projekten und Vorschläge für verwandte und an
sich selbständige Bereiche wie Berglandwirtschaft, Forst-
wirtschaft, Gewässererhaltung, Rad-, FUSS- und Wander-
wege.
Die unversehrte Natur- und Kulturlandschaft ist für unser
Land eine unentbehrliche ökologische, kulturelle und öko-
nomische Ressource. Um so mehr müsste es erstaunen,
wenn in einem Arbeitsbeschaffungsprogramm des Bundes
keine einzige Position für den umfassenden Landschafts-
schutz (Natur- und Heimatschutz) vorgesehen würde,
zumal im Bereich Natur- und Heimatschutz zahlreiche
arbeitsintensive und zudem wertschöpfende Massnahmen
und Tätigkeiten durch Bundesbeiträge sofort ausgelöst
werden und auch regionalwirtschaftlich positive Effekte zei-
tigen könnten.
Eine 1982 vorgenommene Schätzung seitens der Arbeits-
gemeinschaft der kantonalen Beauftragten für Landschafts-
schutz hat für den Bereich des Natur- und Heimatschutzes
einen jährlichen Finanzbedarf des Bundes von 25 bis 30 Mil-
lionen Franken ergeben. Diesem Betrag stehen heute jähr-
lich verfügbare Mittel von etwa 7 Millionen Franken gegen-
über. Aus diesem Missverhältnis heraus haben sich bei den
zuständigen 
Bundesorganen 
ausführungsreife 
Subven-
tionsgesuche im Betrage von etlichen Millionen Franken
angestaut, welche nicht weiter behandelt werden konnten.
Viele andere Projekte sind bei den Kantonen hängig und
dem Bund - in Kenntnis der beschränkt vorhandenen bzw.
verfügbaren Geldmittel - noch nicht weitergeleitet worden.
Im Bereich des Biotop- und Artenschutzes müssten zum
Beispiel viele Grundlagen vordringlich erarbeitet werden: so
über bundesrechtlich geschützte Arten wie alle Amphibien
und Fledermäuse sowie viele Vogelarten, welche zugleich
gute Bioindikatoren sind; über schützenswerte und gefähr-
dete Biotope wie die Moore und andere Nassstandorte
sowie die Trockenrasen und die Ufervegetation. Parallel
dazu sind Pflege-, Unterhalts-, Sanierungs- und Wiederin-
standstellungsarbeiten für dieselben Biotope vordringlich
an die Hand zu nehmen. Alle diese Massnahmen erhalten
einen höheren Stellenwert durch die bereits eingetretenen
Verluste (es sei auf die verschiedenen «Roten Listen»
gefährdeter Arten hingewiesen) und durch das für die
Schweiz am 1. Juni 1982 in Kraft getretene Übereinkommen
über die Erhaltung der europäischen wildlebenden Pflanzen
und Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume (Berner Kon-
vention vom 19. September 1979). Zu denken wäre auch an
die Kulturlanderhaltung durch Bekämpfung der Vergan-
dung, Wiederanlegung von Rebkulturen und Obstanlagen
(Erhaltung und Wiederanbau des Hochstammes).
Im Bereich des Heimatschutzes hat das ISOS-Inventar des
Bundes, das sämtliche Ortsbilder von nationaler, regionaler

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Schmid Schattenwirtschaft
Economie souterraine
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.395
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.06.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
1007-1008
Page
Pagina
Ref. No
20 011 554
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