ch_vb · 84.524 · 1984-12-14 · de


Postulat Lüchinger
1926
N 
14 décembre 1984
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Dans la discussion sur la cantonalisation des bourses, les
bourses octroyées par les institutions privées ou des parti-
culiers n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritaient.
Ces bourses sont en fait peu connues, même des requé-
rants. En outre, les listes qui récapitulent les diverses possi-
bilités d'obtenir une bourse sont dépassées ou incomplètes.
C'est pourquoi, il s'avère indispensable dans un premier
temps, de constituer une liste de tous les organismes ou
particuliers qui offrent des bourses et de la faire connaître
aux requérants.
En second lieu, il conviendra d'examiner quelles mesures
seraient propres à inciter davantage ies particuliers (per-
sonnes physiques et morales) à offrir des bourses.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. November 1984
Réponse écrite du Conseil fédéral du 7 novembre 1984
La requête fondamentale de ce postulat nous apparaît justi-
fiée. Il existe effectivement une nécessité de faire mieux
connaître et de rendre ainsi plus accessibles les très nom-
breuses institutions publiques et surtout privées qui
octroient des bourses. Plusieurs listes de ces institutions
sont aujourd'hui périmées, du moins en partie. Citons le
Répertoire des bourses suisses de l'Association suisse pour
l'orientation professionnelle et la protection des apprentis,
Zurich (1961), le Répertoire des bourses suisses de la fonda-
tion suisse Pro Juventute, Zurich (1973), le Répertoire des
fondations, OCFIM, Berne (1981), le Manuel de la promotion
publique et privée de la culture, Berne (1983), ainsi que les
répertoires séparés des bourses de divers cantons (qui
énumèrent les institutions publiques et privées octroyant
des bourses dans les cantons respectifs).
Les Chambres fédérales ont approuvé, le 5 octobre 1984,
comme on sait, le projet de répartition des tâches entre la
Confédération et les cantons en matière de bourses et
confirmé ainsi la nécessité de réduire l'engagement de la
Confédération dans ce domaine. Le postulat devrait donc
plutôt être refusé, même si la promulgation d'une loi-cadre
sur les bourses devait conserver une certaine part de res-
ponsabilité à la Confédération.
Le point 1 du postulat requiert de la Confédération qu'elle
récapitule les institutions publiques et privées qui octroient
des bourses en Suisse. Abstraction faite du coût élevé de
l'opération - il faudrait demander leur e.dresse, leur objectif,
leurs conditions d'octroi et autres informations à quelque
1500 à 2000 fonds et fondations- un tel répertoire ne serait
que d'une utilité restreinte s'il n'était pas périodiquement
mis à jour, publié et vendu. Une tâche de cette envergure ne
peut cependant guère, dans l'état actuel des choses, être
l'affaire de la Confédération, ceci indépendamment du scep-
ticisme que manifestent les éditeurs de tels répertoires, se
fondant sur les expériences faites jusqu'à présent, à l'égard
d'une nouvelle édition qu'ils ne jugent pas d'une très grande
valeur. Il nous paraîtrait plus indiqué de désigner tout
d'abord un bureau central qui se ferait connaître d'une
manière générale et aurait une connaissance aussi vaste
que possible de toutes les institutions accordant des
bourses. Ce bureau ne devrait évidemment pas être un
office fédéral. Quelque chose aurait ainsi été fait dans le
sens du point 2 du postulat. Des services administratifs, de
consultation et autres devraient savoir où ils peuvent
envoyer les intéressés éventuels. Il conviendrait de ne pas se
limiter aux bourses de formation, mais d'examiner égale-
ment qui pourrait faire office de bureau d'information dans
le cas des bourses privées à des fins de recherche ou, par
exemple, des bourses pour étrangers, lïn cas d'acceptation
du postulat sur ce point, nous prendrons contact avec les
intéressés (notamment la Conférence des directeurs canto-
naux de l'instruction publique, la Conférence intercantonale
des préposés aux bourses, Pro Juventute, le Fonds national
suisse, le secrétariat de la Commission fédérale des bourses
pour étudiants étrangers), afin de chercher une solution
appropriée.
Nous serions heureux que l'on puisse inciter autant de
particuliers que possible à octroyer des bourses (point 3).
Pour les raisons précitées, nous sommes néanmoins d'avis
que cette démarche n'est pas l'affaire de la Confédération.
Nous ne pouvons par conséquent accepter que le point 2 du
postulat.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le point 2 du postulat.
Il propose en revanche de rejeter les points 1 et 3.
Überwiesen gemäss Antrag des Bundesrates
Transmis selon la proposition du Conseil fédéral
#ST# 84.524
Postulat Lüchinger
Hochschulen.
Rationalisierung und Zusammenarbeit
Universités.
Rationalisation et collaboration
Wortlaut des Postulates vom 26. September 1984
Der Bundesrat wird eingeladen
1. die Koordinierung und Rationalisierung sowie, wo dies
möglich und sinnvoll ist, die Zusammenlegung von Lehre
und Forschung unter den beiden Eidgenössischen Techni-
schen Hochschulen sowie unter den Hochschulen insge-
samt zu fördern, mit dem Ziel, dadurch eingesparte Mittel für
neue Hochschulaufgaben einzusetzen;
2. über die konkreten Einzelziele und die bisherigen Erfolge
dieser Bemühungen zuhanden des Parlamentes einen
Bericht zu erstellen; dieser soll insbesondere auch aufzei-
gen, mit welchen konkreten Erfolgen der Bundesrat bisher
von Artikel 13 des Hochschulförderungsgesetzes Gebrauch
gemacht hat.
Texte du postulat du 26 septembre 1984
Le Conseil fédéral est invité à
1. encourager la coordination et la rationalisation, voire,
lorsque cela est possible et judicieux, la centralisation de
l'enseignement et de la recherche dans les deux Ecoles
polytechniques ainsi que dans les diverses universités, aux
fins d'engager les fonds ainsi libérés dans de nouvelles
activités de niveau universitaire;
2. faire rapport au Parlement sur les objectifs spécifiques
qui auront été fixés et sur les résultats auxquels ces efforts
auront permis d'aboutir, en précisant notamment dans
quels cas concrets il aura appliqué avec succès l'article 13
de la loi sur l'aide aux universités.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Ammann-
Bern, Aregger, Bonny, Bremi, Cincera, Eppenberger-Ness-
lau, Feigenwinter, Frei-Romanshorn, Früh, Geissbühler,
Giger, Hofmann, Nef, Oehler, Pfund, Schnyder-Bern,
Schwarz, Tschuppert, Wanner, Weber-Schwyz, Wyss 
(22)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Die schwierige Finanzlage des Bundes und der Kantone
stellt die Entwicklung der eidgenössischen und kantonalen
Hochschulen vor grosse Schwierigkeiten. Neue Fachgebiete
wie die Informatik, die Mikroelektronik und die Biotechnik
können nicht mit den wünschbaren umfangreichen Mitteln
kraftvoll gefördert werden. Die ETH in Zürich und in Lau-
sanne leiden zudem auch unter der Folge des Personal-
stopps.

14. Dezember 1984 
N
1927
Postulat Lüchinger
2. In der heute gegebenen wirtschaftlichen und finanzpoliti-
schen Gesamtsituation ist eine Korrektur von der Einnah-
menseite her realistischerweise kaum möglich. Daher müs-
sen die für neue Aufgaben von Lehre und Forschung erfor-
derlichen Mittel vor allem durch Einsparungen in anderen
Bereichen des Hochschulwesens freigemacht werden. Ein-
zelne Bestrebungen in dieser Richtung wurden bereits un-
ternommen.
3. Die Situation ist jedoch so prekär, dass Rationalisierun-
gen und Einsparungen durch Koordination und Zusammen-
legung bisheriger Hochschulleistungen in einem sehr viel
einschneidenderen Ausmass realisiert werden müssen, als
dies bis heute geschah. So wünschbar eine örtliche, sachli-
che und personelle Dezentralisierung von Lehre und For-
schung an sich ist, so steht heute die Aufrechterhaltung
einer genügenden Hochschultätigkeit an sich in Frage. Vor
dieser Priorität muss das Anliegen der Dezentralisierung
klar zurücktreten. Die notwendigen Strukturbereinigungen
werden nur mit einer weitblickenden Unterstützung der poli-
tischen Behörden möglich sein.
4. Es ist darauf aufmerksam zu machen, dass das Ziel der
Koordination der verschiedenen Hochschulplanungen in
Artikel 19bis des Hochschulförderungsgesetzes niederge-
legt ist. Gemäss Artikel 13 des gleichen Gesetzes können
Sachbeiträge an kantonale Hochschulen verweigert werden,
wenn eine Sachinvestition den Erfordernissen einer sinnvol-
len Zusammenarbeit der schweizerischen Hochschulen
widerspricht. Ein Rechenschaftsbericht über die bisherige
Handhabung dieser Bestimmung ist wünschbar.
Anlässlich der Übernahme der EPUL durch den Bund ist
seinerzeit sehr eindringlich auf die Notwendigkeit einer
intensiven Zusammenarbeit und Koordination bei den Eid-
genössischen Technischen Hochschulen hingewiesen wor-
den. Der damalige Bundesrat H. P. Tschudi erklärte am
18. Juni 1968 im Ständerat: «In den wissenschaftspoliti-
schen Diskussionen in Ihrem Rat, im Nationalrat und auch in
der Öffentlichkeit wird die Aufgabe der Kooperation oder
Koordination sehr stark unterstrichen. Bei den kostspieligen
technischen Wissenschaften ist sie ganz besonders wichtig.
Ich glaube nicht zu übertreiben, wenn ich sage, dass die
Übernahme der EPUL durch den Bund die sicherste und
beste Gewähr für die Koordination bietet, denn die beiden
Hochschulen werden unter einer einheitlichen Leitung
stehen.»
Diese Zielsetzung des Jahres 1968 muss unter den heutigen
prekären Finanzbedingungen der öffentlichen Hand mit
Entschiedenheit durchgesetzt werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 7. November 1984
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 7 novembre 1984
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 84.525
Postulat Lüchinger
ETH Zürich. Verzicht auf Pharmazie
EPF de Zürich
Suppression de la section de pharmacie
Universitäten zu überlassen. Die dadurch eingesparten Mit-
tel sind für neue dringende Aufgaben der ETH Zürich einzu-
setzen.
Texte du postulat du 26 septembre 1984
Le Conseil fédéral est chargé, en vue de la concentration et
de l'utilisation plus rationnelle des moyens financiers, de
supprimer à moyen terme la section de pharmacie de l'EPF
de Zurich et de confier cette branche de formation et de
recherche aux universités exclusivement.
Les moyens ainsi économisés devront être réinvestis dans
de nouveaux travaux urgents.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-Bern, Aregger,
Bonny, Cincera, Eppenberger-Nesslau, Feigenwinter, Frei-
Romanshorn, Früh, Geissbühler, Giger, Kohler Raoul, Nef,
Oehler, Pfund, Schnyder-Bern, Schwarz, Tschuppert, Wan-
ner, Weber-Schwyz 
(19)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Die Pharmazie wird heute an der ETH Zürich und an den
Universitäten Basel, Bern, Genf und Lausanne gelehrt. An
den Universitäten Fribourg und Neuchâtel wird sie für die
erste Studienphase vermittelt.
Ein 1973 erstelltes Gutachten des inzwischen verstorbenen
Prof. Dr. Hubert Bloch schlug aus Rationalisierungsgründen
vor, die Lehre und Forschung auf dem Gebiete der Pharma-
zie auf zwei schweizerische Hochschulen zu konzentrieren,
eine in der deutschen, die zweite in der welschen Schweiz.
2. Aufgrund dieser Empfehlung wurde die Aufhebung der
Fakultät für Pharmazie an der Universität Basel und deren
Überführung an die ETH Zürich für den Herbst 1977 vorbe-
reitet. Die von der Erziehungsdirektion des Kantons Basel
Stadt und von der Leitung der ETH Zürich dafür eingeleitete
Planung musste jedoch in der Folge abgebrochen werden,
weil die massgeblichen politischen, wissenschaftlichen und
wirtschaftlichen Kreise von Basel Stadt sich der Aufhebung
der Pharmazie an der Universität Basel zunehmend wider-
setzten.
3. Inzwischen ist die Pharmazie durch eine Änderung der
Prüfungsbedingungen stärker der Medizin angenähert wor-
den. Ausserdem lassen die prekären finanziellen Bedingun-
gen aller schweizerischen Hochschulen heute eine Rationa-
lisierung sehr viel dringender erscheinen als in den siebzi-
ger Jahren. Aus diesem Grunde ist eine Zusammenlegung
der Pharmazie im umgekehrten Sinne anzustreben. Die
Abteilung V der Pharmazie an der ETH Zürich soll mittelfri-
stig aufgehoben und es sollen statt dessen die entsprechen-
den Fakultäten der Universitäten Basel und Bern verstärkt
werden. Es wäre insbesondere sinnvoll, das Schwergewicht
der Pharmazie nach Basel zu verlegen, das gleichzeitig eine
weltberühmte pharmazeutische Industrie beherbergt.
5. Die postulierte Strukturbereinigung auf dem Gebiete der
Pharmazie wird zu Mehrkosten an den Universitäten Basel
und Bern führen, welche die bisherige Ausbildungskapazität
der ETH Zürich ersetzen müssen. Der Bund wird diese
beiden Universitäten dafür mindestens in einer Übergangs-
phase durch besondere Beiträge entlasten müssen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 21. November 1984
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 21 novembre 1984
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
Wortlaut des Postulates vom 26. September 1984
Der Bundesrat wird eingeladen, im Interesse der Konzentra-
tion und des rationelleren Einsatzes der Mittel die Abteilung
für Pharmazie an der ETH Zürich mittelfristig aufzuheben
und dieses Ausbildungs- und Forschungsgebiet ganz den
243-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Lüchinger Hochschulen. Rationalisierung und Zusammenarbeit
Postulat Lüchinger Universités. Rationalisation et collaboration
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.524
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.12.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
1926-1927
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