ch_vb · 93.3146 · 1993-06-18 · de


18. Juni 1993 
N
1433
Interpellation!! der freisinnig-demokratischen Fraktion
del mantenimento del treno «Manzoni». La questione non ri-
guarda tuttavia il traffico viaggiatori regionale; pertanto l'Ufficio
federale dei trasporti, in veste di autorità di vigilanza, non può
in nessun modo intervenire. Le FFS hanno così potuto intro-
durre il loro concetto d'offerta senza tener conto delle modifi-
che auspicate dal Cantone Ticino.
Pertanto, dal 23 maggio 1993 i seguenti treni trainati dalla mo-
trice TEE:
EC 51 Manzoni 
EC 50 Manzoni
Zurigo 
6.24 
10.57
Lugano 
9.18 
8.07
Milano 
10.30 
7.05
sono soppressi e sostituiti da treni convenzionali che circolano
con orari diversi. Ne consegue, inevitabilmente, un aumento
del tempo di percorrenza pari a 15 a 18 minuti. Per questi treni
infatti, contrariamente alla composizione TEE, è necessario
procedere per motivi tecnici ad un cambiamento del locomo-
tore alla frontiera Dal 23 maggio 1993 l'offerta di collegamenti
tra il Cantone Ticino e Milano si presenterà come segue:
Zurigo
Lugano
Milano
1551
-
7.23
8.52
1553
-
8.23
10.00
IC
Canaletto
7.03
10.03
11.35
302
10.57
7.54
6.25
250
(Milano-
Basilea)
11.57
8.51
7.25
Tenuto conto inoltre dei fattori di politica dei trasporti e di eco-
nomia aziendale, l'argomentazione materiale avanzata dalle
FFS è convincente. Nei giorni feriali, l'occupazione media del
treno EC 50 in direzione sud-nord (da Lugano) è di circa 95
viaggiatori d'estate e 80 d'inverno e quella del treno EC 51 in
direzione nord-sud è di circa 80 passeggeri d'estate e 70 d'in-
verno. Ciò è insufficiente se si considera che questi treni si sov-
rappongono all'orario cadenzato. Anche l'interpellante parte
dal presupposto che il tratto Lugano-Milano, soprattutto nella
direzione opposta, fa registrare un'occupazione insoddisfa-
cente, poiché evidentemente manca il necessario potenziale
di mercato. Tenuto conto del chiaro mandato finanziario delle
FFS, occorre sostenere i provvedimenti atti a migliorare i risul-
tati di gestione.
2. Dal 23 maggio 1993 le FFS impiegheranno i treni TEE libera-
tisi al Goliardo e al Sempione per il Iraffico rapido Zurigo-Stoc-
carda e per i collegamenti TGV tra Berna e Frasne. A delermi-
nare l'impiego di queste composizioni TEE sulle nuove linee
sono stali decisivi molivi di capacità. La pianificazione e l'im-
piego di materiale rotabile per smaltire il volume di traffico sul-
l'insieme della rete ferroviaria sono senza dubbio di compe-
tenza dell'impresa Anche in questo caso, occorre seguire
principi di economia di mercato e di economia aziendale. Il
Consiglio federale non ritiene opportuno intervenire nella sfera
di autonomia dell'impresa poiché si tratta di prowedimenti or-
ganizzativi, basali su riflessioni di slampo imprenditoriale.
Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: non satisfait
#ST# 93.3146
Interpellation
der freisinnig-demokratischen Fraktion
Beteiligung der Schweiz an den
Forschungs- und Bildungsprogrammen
der Europäischen Gemeinschaft 1993-1996
Interpellation
du groupe radical-démocratique
Programmes de recherche et d'éducation de
la CE 1993-1996. Participation de la Suisse
Wortlaut der Interpellation vom 18. März 1993
In der Wintersession 1992 hat der Nationalrat einen Verpflich-
tungskredit von 477 Millionen Franken für integrale Beteili-
gung der Schweiz an den Forschungs- und Bildungsprogram-
men der EG verabschiedet In der Botschaft wurde darauf hin-
gewiesen, dass im Falle einer Ablehnung des EWR-Vertrages
das Ziel der integralen Programmbeteiligung auf bilateralem
Weg angestrebt wird. Herr Bundesrat Cotti hat denn auch in
Brüssel entsprechende Sondierungsgespräche geführt
Ich frage den Bundesrat an:
1. Wie weit sind die bilateralen Gespräche vorangekommen?
2. Zeigen sich Widerstände bei den bilateralen Verhand-
lungen?
3. Was muss unser Land unternehmen, um möglichst rasch
ein Abkommen abschliessen zu können?
4. Wie beurteill der Bundesrat die Chancen eines Abkommens
und in welchem Zeilrahmen?
5. Inwiefern kann die Schweiz sich in der Form, wie dies vor
dem 6. Dezember 1992 möglich war, bis zum Abschluss eines
bilateralen Vertrages weiler an den EG-Forschungs- und Bil-
dungsprogrammen beieiligen?
Texte de l'interpellation du 18 mars 1993
Lors de la session d'hiver 1992, le Conseil nalional a approuvé
un crédil d'engagemenl de 477 millions de francs pour la parti-
cipation intégrale de la Suisse aux programmes de recherche
et d'éducalion de la CE. Dans le message à ce sujet, le Conseil
fédéral a souligné que, en cas de rejet de l'Accord sur l'EEE, il
chercherai!, par voie bilatérale, à faire en sorte que la Suisse
puisse participer intégralement aux programmes précités. M.
Cotti, conseiller fédéral, a d'ailleurs mené des entretiens explo-
ratoires à Bruxelles.
Je pose les questions suivantes au Conseil fédéral:
1. A quel stade en soni les entretiens bilatéraux?
2. Les négociations bilatérales ont-elles suscité des opposi-
tions?
3. Que doit entreprendre notre pays pour pouvoir conclure un
accord au plus vite?
4. De l'avis du Conseil fédéral, quelles sont les chances pour
qu'un accord soit conclu, et dans quel délai le serait-il?
5. D'ici à la conclusion d'un accord bilatéral, dans quelle me-
sure la Suisse pourra-t-elle conlinuer à participer aux program-
mes de recherche et d'éducation de la CE au même titre
qu'avant le 6 décembre 1992?
Sprecher-Porte-parole: Loeb François
Schrittliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Anlwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 26. Mai 1993
Der Bundesrat hatte die Beteiligung an den EG-Forschungs-
programmen schon im März 1990 als ein Ziel erster Priorität

Interpellation du groupe radical-démocratique
1434
N 
18 juin 1993
unserer Forschungspolitik festgelegt Die Ablehnung der
EWR-Vorlage hat an diesem Ziel nichts geändert. Es soll nun-
mehr auf bilateralem Weg erreicht werden. Die fünf diesbe-
züglichen Fragen der Interpellanten werden wie folgt beant-
wortet.
1. Am 24. Dezember 1992 teilte Bundesrat Cotti dem Vizeprä-
sidenten der EG-Kommission, Pandolfi, in Brüssel den
Wunsch einer umfassenden bilateralen Beteiligung an den
EG-Forschungs- und Bildungsprogrammen mit. Vizepräsi-
dent Pandolfi hat diesen Wunsch positiv aufgenommen und
für seine Konkretisierung Gespräche im Gemischten For-
schungsausschuss und in einer gemeinsamen Arbeitsgruppe
Bildung vorgeschlagen. Am 3. März 1993 hat die EG-Kommis-
sion im Gemischten Forschungsausschuss die Prüfung des
schweizerischen Anliegens versprochen und dafür den Begriff
der «pleine association» am 4. Forschungsrahmenprogramm
formuliert Am 26. März 1993 erklärte EG-Kommissar A Ru-
berti gegenüber Staatssekretär Ursprung, dass für den For-
schungs- und Bildungsbereich je ein bilaterales Abkommen
abgeschlossen werden soll, und er bestätigte das von Vizeprä-
sident Pandolfi in Aussicht gestellte Vorgehen. - Von den Ver-
tretern der EG-Kommission wurde in diesen Kontakten darauf
hingewiesen, dass der Rat der EG-Forschungsminister einem
solchen bilateralen Vorgehen zustimmen muss.
Nebst diesen Kontakten mit der EG-Kommission fand in den
letzten Wochen eine Reihe von bilateralen Gesprächen mit ho-
hen Vertretern der EG-Staaten mit dem Ziel statt, im Hinblick
auf die Ratssitzung der EG-Forschungsminister vom 29. April
eine Unterstützung für die schweizerischen Anliegen zu erhal-
ten. Am 17. März traf Staatssekretär Ursprung den französi-
schen Forschungsminister Curien in Zürich. Am 19. März
wurde der dänische Forschungsminister Bergstein, der Vorsit-
zende des Rates der EG-Forschungsminister, von Bundesrat
Cotti empfangen. Staatssekretär Ursprung traf sich mit Vertre-
tern der griechischen Regierung am 5. April, mit dem briti-
schen Amtskollegen und dem irischen Staatsministerfür For-
schung am 14. April, mildem belgischen Forschungsminister
am 16. April sowie mit dem spanischen Amtskollegen am
19. April und tags darauf mit dem portugiesischen Planungs-
minister. Gegenüber den übrigen EG-Staaten erfolgten telefo-
nische Kontakte und diplomatische Demarchen.
Diese breit angelegte Aktion, die mit den Schreiben vom 26.
April 1993 von Frau Bundesrätin Ruth Dreifuss an alle EG-For-
schungsminister abgeschlossen wurde, hat insofern ein kon-
kretes Resultat gezeitigt, als der EG-Ministerrat in seinen
Schlussfolgerungen der Sitzung vom 29. April festhielt, dass
«die erhöhte Teilnahme der Efta-Staaten am (Forschungs-)
Rahmenprogramm, unter anderem durch den EWR-Vertrag,
einen bedeutenden Beitrag zu den europäischen For-
schungsbemühungen leisten kann.» Darin wurde - mit For-
mulierung «unter anderem»-das Interesse der EG-Staaten an
einer schweizerischen Beteiligung am Rahmenprogramm offi-
ziell bestätigt
Als nächste Schritte sollen im Gemischten Forschungsaus-
schuss die konkreten Voraussetzungen für ein Abkommen
sondiert werden. Entsprechende Schritte sind für den Bil-
dungsbereich geplant Sofern der Rat der EG-Forschungsmi-
nister zustimmt, können danach die eigentlichen Verhandlun-
gen mit der EG-Kommission für ein Forschungs- und Bil-
dungs-Abkommen aufgenommen werden. - Gleichzeitig
wurde erreicht, dass ein hoher Vertreter der Bundesbehörden
als Experte an der nächsten Sitzung des Crest Ende Mai, an
der die Ausgestaltung des 4. Forschungsrahmenprogramms
behandelt wird, teilnehmen kann.
2. In den bisherigen Kontakten zeigte sich eine sehr weitge-
hende Einigkeit im generellen Interesse der für Forschung
und Bildung verantwortlichen Stellen der EG-Kommission und
der EG-Mitgliedstaaten an einer aktiven Mitarbeit der Schweiz
im europäischen Forschungs- und Bildungsraum. Allerdings
besteht seitens der EG die Bestrebung, den Forschungs- und
Bildungsbereich in den Rahmen einer Gesamtschau der Be-
ziehungen zur Schweiz zu stellen und dabei eine Ausgegli-
chenheit der gegenseitigen Interessenlage zu verlangen. Es
wird sich von daher weisen, inwiefern seitens der EG oder ein-
zelner Mitgliedstaaten anderweitige Forderungen ausserhalb
des Forschungs- und Bildungsbereichs im Zusammenhang
der angestrebten Vereinbarung aufgebracht werden.
3. Der Bundesrat ist sich der Bedeutung des Zeitfaktors für
eine möglichst baldige Verwirklichung der gesetzten Ziele be-
wusst und hat die unter Ziffer 1 dargestellten Massnahmen
sehr rasch eingeleitet.
4. Es ist verfrüht, im heutigen Zeitpunkt die Chancen für den
Abschluss eines Abkommens zu beurteilen; festzuhalten sind
jedoch die Bestätigung des gemeinsamen Interesses an einer
schweizerischen Beteiligung durch die EG und ihre Bereit-
schaft, auf die erwähnten konkreten Sondierungen für das an-
gestrebte Abkommen einzutreten. Es ist nicht zu erwarten,
dass ein solches Abkommen vor dem EWR-Abkommen (das
die Beteiligung der ändern Efta-Staaten an den EG-Program-
men regelt) in Kraft treten könnte, welches die Beteiligung der
ändern Efta-Staaten an den erwähnten Programmen regelt
5. Aufgrund des Rahmenabkommens über wissenschaftlich-
technische Zusammenarbeit vom 8. Januar 1986 besteht
nach wie vor die Möglichkeit, dass sich schweizerische Part-
ner an den einzelnen Projekten der EG-Forschungspro-
gramme beteiligen. Eine Beteiligung mit Mitsprachemöglich-
keit ist zurzeit lediglich für das Forschungsprogramm Fusion
und für die Bildungsprogramme Erasmus und Comett II über
bilaterale Verträge gewährleistet
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 26 mail 993
La participation de la Suisse aux programmes communautai-
res de recherche a été, dès le mois de mars 1990, un objectif
de première priorité de la politique de recherche du Conseil fé-
déral. Cet objectif n'est pas remis en cause par le rejet de l'Ac-
cord EEE, mais sa concrétisation doit désormais être recher-
chée par la voie bilatérale. Les questions soulevées à cet
égard par les auteurs de l'interpellation reçoivent les réponses
suivantes.
1. En date du 24 décembre 1992, M. Cotti.conseillerfédéral.a
fait part, à Bruxelles, au vice-président de la Commission des
Communautés européennes, M. Pandolfi, du souhait de la
Suisse de participer pleinement aux programmes communau-
taires de recherche et d'éducation, sur une base bilatérale.
Prenant acte positivement, M. Pandolfi proposait l'ouverture
d'entretiens au sein du Comité mixte Recherche et d'un
Groupe de travail Education. Le 3 mars 1993, en comité mixte,
la Commission européenne a promis d'étudier le souhait émis
par la Suisse, employant à cet égard le terme de «pleine asso-
ciation» au 4e programme-cadre de recherche-développe-
ment Le 26 mars, M. A Ruberti, commissaire européen, a dé-
claré à M. Heinrich Ursprung, secrétaire d'Etat, qu'il y aura lieu
de conclure deux accords bilatéraux, respectivement pour les
programmes de recherche et les programmes d'éducation,
confirmant en même temps le procédé préconisé par
M. Pandolfi, vice-président Les représentants de la Commis-
sion européenne ont relevé à l'occasion de ces contacts que
l'ouverture de négociations bilatérales requiert l'aval du
Conseil des ministres de la recherche de la Communauté.
Outre ces contacts avec la Commission européenne, une sé-
rie d'entretiens bilatéraux ont eu lieu au cours des dernières
semaines avec de hauts représentants des pays communau-
taires dans le but d'obtenir leur appui à notre cause dans la
perspective de la réunion du Conseil des ministres de la re-
cherche du 29 avril 1993. Le 17 mars, M. Heinrich Ursprung,
secrétaire d'Etat, rencontrait à Zurich le ministre français de la
recherche, M. Hubert Curien. Le 19 mars, le ministre danois
de la recherche, M. Bergstein, président du Conseil des
ministres de la recherche de la CE, était reçu par M. Cotti,
conseiller fédéral. Le 5 avril, M. Ursprung, secrétaire d'Etat,
s'est entretenu avec des représentants du gouvernement
grec, le 14 avril avec son homologue britannique et avec le mi-
nistre d'Etat irlandais délégué à la recherche, le 16 avril avec le
ministre belge de la recherche et le 19 avril avec son homolo-
gue espagnol, le 20 avril, enfin, avec le ministre portugais du
plan. Des contacts téléphoniques et des démarches diploma-
tiques ont eu lieu avec les gouvernements des autres pays de
la Communauté.

18. Juni 1993 
N
1435
Interpellation Heberlein
Cette opération de grande envergure, qui s'est close par une
lettre que Mme Ruth Dreifuss, conseillère fédérale, a adressée,
le 26 avril 1993, àtous les ministres de la recherche de la Com-
munauté, a produit un résultat concret dans la mesure où le
Conseil des ministres de la Communauté relève dans ses
conclusions de la réunion du 29 avril que «la participation ac-
crue des pays de l'AELE au programme-cadre (de recherche),
entre autres par le biais de l'Accord EEE, est susceptible de
contribuer de manière significative à l'effort européen de re-
cherche». La formule «entre autres» apporte la confirmation of-
ficielle de l'intérêt que les pays communautaires portent à une
association de la Suisse au programme-cadre.
Dans une prochaine étape, les conditions concrètes à la négo-
ciation d'un accord seront sondées au sein du comité mixte.
Une démarche analogue est prévue pour les programmes
d'éducation. Pour autant que le Conseil des ministres de la re-
cherche donne son aval, la négociation proprement dite pour-
rait ensuite s'ouvrir avec la Commission européenne en vue
de la conclusion d'accords de coopération en matière de re-
cherche et d'éducation.
A noter que la Suisse a obtenu qu'un haut représentant des
autorités fédérales participe en qualité d'expert à la prochaine
réunion du Crest, à la fin mai, qui traiterade l'aménagement du
4e programme-cadre.
2. Les contacts qui ont eu lieu avec les responsables du do-
maine recherche et éducation au sein de la Commission euro-
péenne et des pays communautaires font apparaître un intérêt
largement partagé à voir une participation active de la Suisse à
l'espace scientifique et éducatif européen. La Communauté
entend toutefois inscrire cette coopération scientifique dans le
contexte global de ses relations avec la Suisse, en insistant sur
la symétrie des intérêts. Il se pourrait donc que la Commu-
nauté, ou certains de ses membres, viennent à avancer, en
cours de négociation, des prétentions étrangères au domaine
recherche-éducation.
3. Conscient de l'importance du facteurtemps dans la concré-
tisation de son objectif, le Conseil fédéral n'a pas tardé à met-
tre en oeuvre les mesures mentionnées au point 1.
4. Il est prématuré d'évaluer les chances d'aboutir à un ac-
cord. A relever cependant la confirmation par la Communauté
de l'intérêt mutuel que les parties pourraient trouver dans une
participation de la Suisse, et la disposition des instances com-
munautaires à ouvrir des entretiens exploratoires en vue d'une
négociation à venir. Cela dit, il n'est pas vraisemblable qu'un
accord puisse prendre effet avant l'entrée en vigueur de l'Ac-
cord EEE, qui règle la participation des autres pays de l'AELE
aux programmes mentionnés.
5. En vertu de l'accord-cadre du 8 janvier 1986 sur la coopéra-
tion scientifique et technique, la possibilité subsiste pour les
partenaires suisses de participer aux différents projets des
programmes communautaires de recherche. Quant à la pré-
sence de la Suisse dans les instances de programme, elle est
acquise uniquement pour le programme de recherche Fusion
et pour les programmes d'éducation Erasmus et Comett II sur
la base d'accords bilatéraux.
Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun-
desrates teiweise befriedigt und verlangen Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 93.3080
Interpellation Heberlein
Tätigkeit der Asylrekurskommission
Activité de la Commission
de recours en matière d'asile
Wortlaut der Interpellation vom 8. März 1993
Nachdem die Asylrekurskommission (ARK) ihre Arbeit vor ei-
nem Jahr aufgenommen hat, ersuche ich um die Beantwor-
tung folgender Fragen:
1.1 Ist die Zahl der Rekurse im Verhältnis zu den erstinstanzli-
chen Entscheiden nach Aufnahme derTätigkeit der ARK ange-
stiegen?
1.2 Wie lange ist die durchschnittliche Verfahrensdauer?
1.3 Wie hoch ist die Zahl der Pendenzen respektive die Ent-
wicklungstendenz der Anzahl hängiger Rekursverfahren?
1.4 Welches sind die Gründe eines allfälligen Rückstaus in Re-
kursverfahren?
1.5 Hat sich eine einheitliche Praxis der Rechtsprechung in
den verschiedenen Kammern entwickelt?
Wie bekannt und von der ARK bestätigt, werden Rekurse von
Personen aus bestimmten Gebieten, zum Beispiel Kosovo Al-
banern, in zweiter Priorität behandelt oder zurückgestellt. In
diesem Zusammenhang stellen sich folgende Fragen:
2.1 Ist es richtig, dass die ARK eine von der Vorinstanz unab-
hängige Lagebeurteilung der Herkunftsländer der Beschwer-
deführer vornimmt?
2.2 Welche Mittel zur «Länderbeurteilung» stehen der ARK zur
Verfügung?
2.3 Kennt der Bundesrat die Gründe, weshalb die ARK ihre
Entscheide aufgrund der eigenen Lagebeurteilung verzögert?
Texte de l'interpellation du 8 mars 1993
La Commission de recours en matière d'asile (CRA) a com-
mencé son travail il y a un an; je prie à cet égard le Conseil fé-
déral de bien vouloir répondre aux questions suivantes:
1.1 Depuis que la CRA a été instituée, le nombre des recours
a-t-il augmenté par rapport aux décisions de première ins-
tance?
1.2 Quelle est la durée moyenne de la procédure?
1.3 Quel est le nombre des affaires pendantes ou, plus préci-
sément, comment évolue le nombre des procédures de re-
cours pendantes?
1.4 Quelles sont les raisons d'une éventuelle accumulation
des procédures de recours?
1.5 Une jurisprudence uniforme s'est-elle développée dans
les différentes chambres?
On sait, et la CRA l'a confirmé, que des recours de ressortis-
sants de certaines régions, comme les Albanais du Kosovo,
sont traités en seconde priorité, voire reportés. A ce sujet, je
pose les questions suivantes:
2.1 Est-il exact que la CRA procède à une évaluation de la si-
tuation dans le pays d'origine du recourant, indépendamment
de l'analyse faite par la première instance?
2.2 De quels moyens la CRA dispose-t-elle pour évaluer la si-
tuation dans les pays en question?
2.3 Le Conseil fédéral connaît-il les raisons pour lesquelles la
CRA retarde ses décisions au vue de sa propre évaluation de
la situation?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bezzola, Bonny, Bührer
Gerold, Dettling, Fischer-Seengen, Fritschi Oscar, Giger, Hari,
Pidoux, Spoerry, Steinegger, Stucky, Tschuppert Karl,
Wittenwiler,WyssPaul,Zolch 
(16)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion Beteiligung der Schweiz an den
Forschungs- und Bildungsprogrammen der Europäischen Gemeinschaft 1993-1996
Interpellation du groupe radical-démocratique Programmes de recherche et d'éducation de
la CE 1993-1996. Participation de la Suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3146
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1433-1435
Page
Pagina
Ref. No
20 022 932
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