ch_vb · 93.3334 · 1995-01-26 · de


Motion Onken
62
26 janvier 1995
#ST# Vierte Sitzung - Quatrième séance
Donnerstag, 26. Januar 1995, Vormittag
Jeudi 26 janvier 1995, matin
08.00h
Vorsitz-Présidence: Küchler Nikiaus (C, OW)
95.3000
Postulat WBK-SR (94.056)
Lehrerbildungsanstalten
des Bundes. Status
Postulat Csec-CE (94.056)
Etablissements fédéraux
de formation d'enseignants. Statut
Wortlaut des Postulates vom 10. Januar 1995
Der Bundesrat wird aufgefordert, den höheren Lehrerbil-
dungsanstalten des Bundes (ESSM, SIBP u. a) jenen Status
einzuräumen, der vergleichbaren Bildungsstätten der Kan-
tone zukommen wird oder der erforderlich ist, um die interna-
tionale Anerkennung der entsprechenden Diplome sicherzu-
stellen. Ist dazu der Status einer Fachhochschule unabding-
bar, haben die Schulen dasselbe Verfahren der Anerkennung
zu durchlaufen, wie es für alle übrigen angehenden Fachhoch-
schulen gilt.
Texfe du postulat du 10 Janvier 1995
Le Conseil fédéral est invité à prévoir, pour les établissments
fédéraux de formation d'enseignants (EFSM, ISPFP, notam-
ment), un statut comparable à celui des établissements canto-
naux ou un statut qui remplisse les conditions nécessaires
pour garantir la reconnaissance internationale des diplômes.
Au cas où par ailleurs les statuts d'une haute école spécialisée
devaient revêtir un caractère impératif, les écoles sont soumi-
ses à la même procédure de reconnaissance que celle appli-
cable à toutes les futures hautes écoles spécialisées.
Iten Andreas (R, ZG), Berichterstatter: Der Bundesrat schlägt
vor, in der Gesetzesänderung die beiden im Postulat genann-
ten Schulen, das Schweizerische Institut für Berufspädagogik
(SIBP) und die Eidgenössische Sportschule Magglingen
(ESSM), in Fachhochschulen umzuwandeln. Die Kommission
vertritt die Auffassung, dass eine solche direkte Umwandlung
nicht opportun sei. Sie müsse im Einvernehmen mit den Kan-
tonen erfolgen und unbedingt die gesamtschweizerische Zu-
sammenarbeit berücksichtigen. Ausserdem sei den Kriterien
der internationalen Anerkennung der Diplome auch in diesem
Bereich Rechnung zu tragen. Die Kommission wandte sich
demzufolge nicht grundsätzlich gegen die Umgestaltung die-
ser beiden Bundesschulen zu Fachhochschulen und bean-
tragte deshalb, Artikel 1 des FHSG-Entwurfes mit Absatz 4 zu
ergänzen. Unser Rat hat diesem Antrag gestern zugestimmt
Vom Verständnis der Kommission für das Anliegen des Bun-
desrates zeugt nun schliesslich aber auch das von uns einge-
reichte Kommissionspostulat Dieses Postulat enthält noch ei-
nige andere Punkte, einige andere Elemente, und deswegen
ist es auch berechtigt, dass wir es dem Bundesrat überweisen.
Es heisst in diesem Postulat: «Ist dazu der Status einer Fach-
hochschule unabdingbar, haben die Schulen dasselbe Ver-
fahren der Anerkennung zu durchlaufen, wie es für alle übri-
gen angehenden Fachhochschulen gilt»
Wie uns in der Kommission gesagt worden ist, ist der Bundes-
rat bereit, das Postulat zu akzeptieren. Wir bitten ihn, dies zu
tun.
Delamuraz Jean-Pascal, conseillerfédéral: Le Conseil fédéral
est prêt à accepter le postulat de la commission.
Überwiesen - Transmis
#ST# 93.3334
Motion Onken
Gesamtkonzeption
für den Fachhochschulbereich
Hautes écoles spécialisées.
Projet global
Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1993
Der Bundesrat wird beauftragt, die Initiative zu ergreifen, um
mit den Kantonen und den interessierten Trägerschaften eine
Gesamtplanung des schweizerischen Fachhochschulbe-
reichs in die Wege zu leiten und gegebenenfalls die ergänzen-
den Rechtsgrundlagen vorzuschlagen. Ziel soll eine in sich
schlüssige und - soweit möglich - auf das europäische Um-
feld abgestimmte Konzeption für den ausseruniversitären Ter-
tiärbereich sein.
Texfe de la motion du 17 juin 1993
Le Conseil fédéral est chargé de prendre l'initiative de mettre
en chantier, d'entente avec les cantons et avec les organismes
intéressés, un projet global sur les hautes écoles spécialisées
du pays et, s'il le faut, de proposer aux Chambres les complé-
ments législatifs qui s'imposent Ce projet de l'enseignement
tertiaire non universitaire formera un tout logique et prendra en
compte, autant que faire se peut, le contexte européen.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Büttiker, Danioth, Delalay,
Gemperli, Huber, Küchler, Meier Josi, Plattner, Roth, Schies-
ser, Schule, Seiler Bernhard, Uhlmann, Weber Monika 
(14)
Onken Thomas (S, TG): Diese Motion ist am 17. Juni 1993 ein-
gereicht worden. Sie ist also schon eineinhalb Jahre alt, erst
heute, nach der Beratung des Fachhochschulgesetzes
(FHSG), wenden wir uns ihr zu. Warum hat es nur so lange ge-
dauert, bis sie behandelt wird? Warum ist so viel wertvolle Zeit
verstrichen? Ich weiss es nicht. In meinem Vorstoss geht es
nämlich um eine wohlbedachte, schlüssige Konzeption für
den sehr heterogenen Tertiärbereich unseres Bildungswe-
sens. Es geht um eine bessere Abstimmung der Initiative des
Bundes mit den Bestrebungen auf Kantonsebene. Wer bei-
spielsweise die Botschaft des Bundesrates zum seinerzeitigen
Gesetz über die Schulen für Soziale Arbeit nachliest, der kann
dort in der Einleitung selbst feststellen, wie sehr auch der Bun-
desrat diese heterogene Struktur im Tertiärbereich beklagt.
Ich habe gestern in meinem Eintretensvotum zum Fachhoch-
schulgesetz-Entwurf auf einige dieser Problemfelder, dieser
Unstimmigkeiten, in diesem Bereich hingewiesen. Es wäre na-
türlich sinnvoll gewesen, bereits im Vorfeld der Beratungen
über das Fachhochschulgesetz umsichtig und stetig auf eine
bessere Koordination dieses Bildungssektors hinzuwirken.
Nun sind viele Monate ungenutzt verstrichen. Das Problem
bleibt aber bestehen. Es bleibt ungelöst. Es muss vom Bund,
in Abstimmung mit den Kantonen, angegangen werden. Die-
ser Koordinationsauftrag sollte endlich einmal entschiedener
in Angriff genommen werden. Ich bitte deshalb den Bundesrat
um die Bereitschaft, meinen Vorstoss entgegenzunehmen,
und nicht nur dies, auch die Initiative zu ergreifen und die bes-
sere Abstimmung dieses heterogenen Tertiärbereiches an die

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Motion des Nationalrates
Hand zu nehmen. Ich weiss, dass der Bundesrat beabsichtigt,
die Motion in ein Postulat umzuwandeln, und ich erkläre mich
von vornherein mit dieser Umwandlung einverstanden.
Delamuraz Jean-Pascal, conseiller fédéral: Je remercie dou-
blement M. Onken, d'abord d'avoir lancé cette idée dans le
débat, et d'avoir permis ainsi au Conseil fédéral, qui a statué
sur cette motion au début de septembre 1994, d'être d'ac-
cord quant à l'intention générale, quant à cette volonté d'une
vue plus globale et plus complète de l'enseignement et de
son organisation dans ce secteur. En effet, il est indispensa-
ble de vaincre les limites cantonales, les compétences re-
strictives des différents organes, pour au moins se livrer à
une vue d'ensemble de la situation qui ne mette pas en
cause, d'ailleurs, les lieux de responsabilité de ces autorités,
mais qui permette, avec elles, de se faire une idée générale
nécessaire de l'opération.
C'est en ce sens que je vous remercie d'avoir ainsi jeté un
éclairage particulier sur un problème qui, aujourd'hui, n'est
pas encore réglé à satisfaction dans notre pays. S'il y a un do-
maine où des progrès doivent être accomplis au titre de la co-
ordination, c'est bien ce domaine-là. A la différence de ce que
nous examinions d'une manière plus restrictive hier, dans le
débat sur la nouvelle loi fédérale sur les hautes écoles spéciali-
sées, nous devons tout particulièrement ici élargir nos vues,
nous devons associer davantage de forces à notre réflexion et
regarder l'ensemble d'une manière globale, encore une fois.
Je vous ai dit que j'avais deux motifs de vous remercier. Le se-
cond, c'est que vous vous déclariez d'accord avec la transfor-
mation de votre motion en postulat En effet, si le Conseil fédé-
ral n'a pas jugé possible de recevoir la motion en tant que telle,
c'est que quelques aspects pas tout à fait secondaires de la
compétence constitutionnelle qui doivent encore être exami-
nés, de même que quelques éléments de la mise en place des
propositions que vous faites, se seraient mal accommodés de
la formule imperative de la motion.
C'est la raison pour laquelle le postulat, mais pas le postulat
«schubladisiert», le postulat vivant, est accepté, et je vous re-
mercie de partager cet avis. Je crois que nous pourrons faire,
dans ce domaine important, du bon travail.
Onken Thomas (S, TG): Mit der Umwandlung in ein «lebendi-
ges» Postulat bin ich einverstanden.
Überwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 93.3630
Motion des Nationalrates
(Carobbio)
Technische Berufsmatura.
Anerkennung
Motion du Conseil national
(Carobbio)
Maturité professionnelle technique.
Reconnaissance
Wortlaut der Motion vom 18. März 1994
Vor kurzem sind mit der Änderung einer Vollzugsverordnung
zum Berufsbildungsgesetz Kurse eingeführt worden, welche
auf die technische Berufsmaturität vorbereiten. Das Berufsma-
turitätszeugnis technischer Richtung wird jedoch noch nicht
von allen Höheren Technischen Lehranstalten als Ausweis für
die prüfungsfreie Aufnahme anerkannt. Wir fordern darum,
dass die erforderlichen Änderungen der gesetzlichen Bestim-
mungen vorgeschlagen werden, damit die Berufsmaturitäts-
zeugnisse technischer Richtung von allen Höheren Techni-
schen Lehranstalten anerkannt werden.
Texte de la motion du 18 mars 1994
Se référant à la récente institution des cours de maturité pro-
fessionnelle technique sur la base de l'ordonnance d'appli-
cation de la loi sur la formation professionnelle, et compte
tenu du fait que le certificat octroyé à la fin de ces cours n'est
pas encore reconnu par toutes les écoles techniques supé-
rieures comme donnant accès sans examen d'entrée, les
soussignés demandent les modifications législatives néces-
saires pour garantir la reconnaissance des certificats de ma-
turité professionnelle technique par toutes les écoles techni-
ques supérieures.
ften Andreas (R, ZG) unterbreitet im Namen der Kommission
für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den folgenden
schriftlichen Bericht:
Am 18. März 1994 hat der Nationalrat der Überweisung einer
Motion Carobbio zugestimmt, die verlangt, «dass die erforder-
lichen Änderungen der gesetzlichen Bestimmungen vorge-
schlagen werden, damit die Berufsmaturitätszeugnisse tech-
nischer Richtung von allen Höheren Technischen Lehranstal-
ten anerkannt werden».
In der Begründung seines Vorstosses stellte der Motionärfest,
dass, gestützt auf das Bundesgesetz über die Berufsbildung
und die Vollzugsverordnung, das Berufsmaturitätszeugnis
technischer Richtung zum prüfungsfreien Eintritt in eine Hö-
here Technische Lehranstalt berechtigt, dass aber verschie-
dene HTL trotzdem Vorbehalte gegen die Anerkennung ma-
chen und deshalb ein weiterer Schritt erforderlich sei.
In seiner Antwort teilte der Bundesrat die Ansicht des Motio-
närs, dieser Schritt sei möglichst bald zu verwirklichen.
Erwägungen der Kommission
In ihrer Sitzung vom 6. September 1994 hielt die WBK fest,
dass in der revidierten Verordnung über die HTL der prüfungs-
freie Zugang zu den Höheren Technischen Lehranstalten für
Inhaberinnen und Inhaber eines Berufsmaturitätszeugnisses
klar statuiert ist Da diese Bestimmung nicht überall befolgt
wird, ist es notwendig, dieser Verordnungsbestimmung im
Fachhochschulgesetz eine zusätzliche gesetzliche Basis zu
geben.
ften Andreas (R, ZG) présente au nom de la Commission de la
science, de l'éducation et de la culture (Csec) le rapport écrit
suivant:
Le 18 mars 1994, le Conseil national a approuvé la transmis-
sion d'une motion déposée par M. Carobbio, conseiller natio-
nal, aux termes de laquelle il était demandé «les modifications
législatives nécessaires pour garantir la reconnaissance des
certificats de maturité professionnelle technique par toutes les
écoles techniques supérieures».
Dans le développement accompagnant sa motion, M. Carob-
bio expliquait que, malgré les dispositions de la loi fédérale sur
la formation professionnelle et de l'ordonnance d'exécution
correspondante qui autorisent aux titulaires d'un certificat de
maturité professionnelle technique l'accès aux écoles techni-
ques supérieures (ETS), un certain nombre de ces ETS persis-
tent à émettre des réserves quant à la reconnaissance d'un tel
certificat II concluait à la nécessité de prendre au plus vite des
mesures permettant de vaincre ces réticences. Dans sa ré-
ponse, le Conseil fédéral a déclaré partager ce point de vue.
Considérations de la commission
Constatant à sa séance du 6 septembre 1994, d'une part, que
l'ordonnance révisée sur les ETS autorise clairement aux titu-
laires d'un certificat de maturité professionnelle technique
l'accès direct, sans examen, aux ETS, et, d'autre part, que
cette disposition n'était pas appliquée partout, la Csec a
conclu qu'il convenait d'asseoir cette disposition par l'intro-
duction d'une base légale spécifique dans la loi fédérale sur
les hautes écoles spécialisées.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
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Motion Onken Gesamtkonzeption für den Fachhochschulbereich
Motion Onken Hautes écoles spécialisées. Projet global
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1995
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Januarsession
Session
Session de janvier
Sessione
Sessione di gennaio
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
04
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3334
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
26.01.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
62-63
Page
Pagina
Ref. No
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