ch_vb · 90.459 · 1990-10-05 · de


Postulat Pini
1920
N 
5 octobre 1990
der Kosten des Gesundheitswesens trägt, die Kosten von
Krankenmobilien und anderen medizinischen Hilfsmitteln mit
der Wust zusätzlich um 6,2 Prozent verteuert. Nachdem es
sich bei diesen Gütern weder um Konsumgüter noch um Lu-
xusgüter handelt, ist eine Befreiung von der Wust gerechtfer-
tigt und auch finanziell vertretbar.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. September 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 12 septembre 1990
1. Nach Artikel 14 Absatz 1 Buchstabe b des Bundesratsbe-
schlusses vom 29. Juli 1941 über die Warenumsatzsteuer
(WUB) figurieren auf der Steuerfreiliste, d. h. auf der Liste der
Waren, deren Umsätze und Einfuhren generell von der Steuer
befreit sind, unter anderem die Medikamente. Welche Erzeug-
nisse unter diesen Begriff fallen, ist nicht im WUB festgelegt,
sondern in der Verfügung Nr. 12, die das Eidgenössische Fi-
nanzdepartement 
am 
15. Juli 
1958 
erlassen 
hatte
(SR 641.234), sowie in der von der Eidgenössischen Steuer-
verwaltung herausgegebenen Wegleitung 1982 für Grossi-
sten. Als steuerfrei gelten demnach (s. Artikel 1 der genannten
Verfügung bzw. Randziffern 286-289) der erwähnten Weglei-
tung):
a) die pharmazeutischen Spezialitäten (einschliesslich Haus-
spezialitäten) und konfektionierten Arzneimittel, deren Ab-
gabe im Detail nach den Abgrenzungsgrundsätzen der Inter-
kantonalen Kontrollstelle für Heilmittel (IKS) nur in Apotheken
und Drogerien zulässig ist (IKS-Listen A-D). Diesen Produk-
ten gleichgestellt sind:
- Sera und Impfstoffe zur Verhütung und Behandlung von
Krankheiten bei Menschen und Tieren;
- Diagnostica (auch Reagenzien genannt) für die Erkennung
krankhafter oder störender Erscheinungen, unmittelbar an
Menschen oder Tieren innerlich oder äusserlich appliziert;
- radioaktive Isotope zu medizinischen Zwecken;
b) die Stoffe und Stoffgemische in Arzneibuch-Qualität, deren
Abgabe im Detail nach den Abgrenzungsgrundsätzen der IKS
nur in Apotheken und Drogerien zulässig ist, sofern sie nicht in
gleicher Qualität in beachtenswertem Umfange für andere als
medizinische Zwecke verwendet werden. Mit dieser Ein-
schränkung sind alle Stoffe und Stoffgemische steuerfrei, wel-
che in den IKS-Listen A-D oder im schweizerischen oder in ei-
nem ausländischen Arzneibuch aufgeführt sind.
Produkte, welche dieser Begriffsumschreibung nicht entspre-
chen, geniessen die Steuerfreiheit der Medikamente nicht. Al-
lenfalls kommt die Steuerbefreiung solcher Waren dann in Be-
tracht, wenn sie zu den Ess- und Trinkwaren (z. B. Hustenbon-
bons, Teesorten) oder zu den Futtermitteln gerechnet werden
können.
2. Der Postulant verlangt, dass nebst den Medikamenten auch
Krankenmobilien und anderes medizinisches Hilfsmaterial ge-
nerell von der Warenumsatzsteuer befreit werden. Eine derar-
tige Ausweitung der Steuerfreiliste hätte indessen eine unab-
sehbare Ausdehnung des Kreises von Waren, die zusätzlich
zu den heute schon von der Steuer befreiten Warengruppen
aus der Besteuerung herausgenommen würden, zur Folge;
denn diejenigen Güter, welche als Krankenmobilien oder als
medizinisches Hilfsmaterial bezeichnet werden können, sind
sehr vielfältig. Die Liste solcher Waren müsste z. B. umfassen:
- Rollstühle und andere Fahrzeuge für Kranke, Verunfallte und
Körperbehinderte, auch mit Motor oder anderer Vorrichtung
zur mechanischen Fortbewegung versehen;
- Körperersatzstücke, orthopädische Apparate und andere or-
thopädische Vorrichtungen sowie Vorrichtungen zum Behe-
ben von Funktionsschäden oder Gebrechen, z. B. künstliche
Gelenke, orthopädische Apparate aller Art, Krücken, Prothe-
sen, Schwerhörigengeräte, Herzschrittmacher, orthopädi-
sche Schuhe und Schuheinlagen, Brillen;
- Materialien für die Zahnbehandlung, namentlich vorge-
formte Elemente wie Zähne, Brücken, Kronen, Inlays, Hülsen,
Stifte, Drähte; Abdruckmassen, Modelle und chirurgisches
Nahtmaterial; Desinfektionsmittel;
-sämtliches Verbandmaterial wie Verbandstoffe, -watte,
-gaze, elastische Binden, Traggurten, Schienen;
- Waren, welche nur gelegentlich als Arzneimittel oder zur Her-
stellung von Medikamenten verwendet worden und daher
auch in der Pharmacopoea Helvetica figurieren; darunterfal-
len sogar bestimmte Weine und Spirituosen;
- chirurgische Geräte und Instrumente wie Oporationssaal-
ausrüstungen, Röntgenapparate, andere medizinische Unter-
suchungseinrichtungen. Es stellt sich bei dieser Warongruppe
überhaupt die Frage, ob nicht der grösste Teil der Spital- und
Arztpraxeneinrichtungen deswegen von der Steuer befreit
werden müsste.
Die vorstehende, nicht abschliessende Aufzählung zeigt, zu
welcher umfangreichen und in ihren Auswirkungen kaum voll-
ständig überblickbaren Erweiterung des Kreises von steuer-
freien Waren es führen müsste, wenn neu die Warengruppen
«Krankenmobilien» und «andere medizinische Hilfsmittel» auf
die Steuerfreiliste gesetzt würden. Die heute bestehende Frei-
liste ist ohnehin schon ausserordentlich umfassend. Eine Frei-
stellung weiterer Güter widerspräche dem Prinzip einer allge-
meinen Umsatzbesteuerung noch mehr. Wenn für bestimmte
Waren im Sinne einer Berücksichtigung der geringeren finan-
ziellen Leistungsfähigkeit einzelner Bevölkerungskreise, wie
namentlich zugunsten von Pflegebedürftigen, ein Ausgleich
zu finden ist, so sollte dies auf anderem Wege geschehen,
z. B. durch entsprechende Anordnungen bei den direkten
Steuern oder, worauf auch der Postulant hinweist, durch
Uebernahme von Kosten durch das Gemeinwesen.
3. Soweit die Mitgliedstaaten der EG überhaupt in ihren natio-
nalen Umsatzsteuerordnungen Steuerbefreiungen, d. h. Null-
sätze kennen, beschränkt sich ihre Anwendung im Bereich
des Gesundheitswesens auf Medikamente. Nach den Vor-
schlägen der EG-Kommission für die Vollendung des Binnen-
marktes sollen Nullsätze für die Besteuerung von Inlandum-
sätzen grundsätzlich abgeschafft werden und im Gesund-
heitswesen einzig pharmazeutische Erzeugnisse einem or-
mässigten Steuersatz, der mindestens 4 Prozent und höch-
stens 9 Prozent zu betragen hätte, unterstehen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
Abgelehnt - Rejeté
#ST# 90.459
Postulat Pini
Beiträge an die Pferdeaufzucht
Postulato Pini
Contributi a favore
dell'allevamento equino
Postulat Pini
Subsides à l'élevage chevalin
Wortlaut des Postulates vom 21. März 1990
Die Pferdezucht hat sich in den letzten Jahren stark entwickelt;
sie bildet eine Alternative zur herkömmlichen Tierzucht (zum
Beispiel der Rindviehzucht) in den verschiedenen Regionen
der Schweiz, wo die landwirtschaftliche Tradition sowohl im
Berg- als auch im Talgebiot noch lebendig ist.
Ich schliesse mich den Vorschlägen, die Ständerat Michel
Flückiger in seinem Postulat vom 14. März 1990 macht, an und
ersuche den Bundesrat, insbesondere zu prüfen, ob es nicht
möglich wäre:
1. die Massnahmen des Bundes zur Unterstützung der Pferde-
zucht an jene zur Unterstützung der Rindviehzucht anzuglei-
chen;

5. Oktober 1990 
N
1921
Postulat Borei
2. Massnahmen zu treffen, damit sich die Voraussetzungen für
den Absatz von Pferden und von Pferdefleisch schweizeri-
scher Herkunft verbessern;
3. auf dem Gebiet der viehwirtschaftlichen Produktion die Pfer-
dezucht als mögliche Alternative zur Rindviehzucht zu unter-
stützen.
Testo del postulato del 21 marzo 1990
L'allevamento equino ha marcato un sensibile sviluppo in que-
sti ultimi anni, quale alternativa rispetto agli allevamenti tradi-
zionali (bovini ad es.) nelle regioni svizzere in cui ancora vive la
tradizione agricola in montagne e in piano.
Facendo anche mie le proposte del postulato del consigliere
agli Stati Michel Flückiger del 14 marzo 1990, invito il Consiglio
federale, in particolare a valutare la possibilità di:
1. parificare le misure federali di sostegno all'allevamento
equino a quelle attualmente riservate all'allevamento bovino;
2. favorire un miglioramento delle attuali condizioni di com-
mercializzazione dei cavalli e della carne di cavallo prodotta in
Svizzera;
3. sostenere, a livello del settore agricolo animale, l'alleva-
mento dei cavalli quale possibile alternativa a quello bovino.
Texte du postulat du 21 mars 1990
L'élevage chevalin a connu un sensible développement ces
dernières années, notamment en remplacement des élevages
traditionnels (bovins et autres) dans les régions suisses de
plaine et de montagne où les traditions agricoles sont encore
vivantes.
Me ralliant aux propositions du postulat déposé le 14 mars
1990 par le député Michel Flückiger au Conseil des Etats, je
prie le Conseil fédéral d'examiner en particulier la possibilité
de:
1. calquer les mesures fédérales de soutien à l'élevage cheva-
lin sur celles réservées actuellement à l'élevage bovin;
2. favoriser l'amélioration des conditions de commercialisa-
tion des chevaux et de la viande de cheval produite en Suisse;
3. soutenir l'élevage chevalin comme substitut possible de
l'élevage bovin.
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
Non solo la catena del Giura e in particolare le Franches Mon-
tagnes, sono le zone tradizionalmente conosciute per l'alleva-
mento equino, ma attualmente in altre zone della Svizzera, in
cui sussistono attività agricole, si praticano allevamenti equini
quale attività anche alternative all'eccesso di allevamenti bo-
vini il cui livello si riflette in modo negativo, commercialmente,
anche sulle vendite di latte e latticini dipendenti del relativo
contingente lattiera per le zone I, II e III.
Il postulante concorde, con le considerazioni addotte dall'on.
Consigliere agli Stati Flückiger nel suo già citato atto parla-
mentare del 14 marzo 1990, ritiene che questo aiuto di oppor-
tuna diversificazione dell'allevamento del bestiame per la
commercializzazione debba perlomeno ricevere i medesimi
aiuti (sussidi) attualmente riservati all'allevamento bovino, evi-
tando nell'interesse dell'attività multipla della nostra agricol-
tura, delle discriminazioni.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 29. August 1990
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
del 29 agosto 1990
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 29 août 1990
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.560
Postulat Büttiker
Kosten-Nutzen-Analyse
für Eureka-Projekte
Projets Eureka.
Analyse coût-bénéfices
Wortlaut des Postulates vom 14. Juni 1990
Der Bundesrat wird ersucht, für Eureka-Projekte mit Beteili-
gung der Schweiz und finanziellem Engagement des Bundes
eine Kosten-Nutzen-Analyse zu erstellen.
Texte du postulat du 14 juin 1990
Le Conseil fédéral est invité à procéder à une analyse coûts-
bénéfices des projets Eurêka à participation suisse auxquels
la Confédération contribue financièrement.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Insgesamt werden 385 Eureka-Projekte mit einem For-
schungsaufwand von 7800 Millionen ECU realisiert. Darin ent-
halten sind 91 neue Projekte mit einem Budget von 964 Millio-
nen ECU. In elf neuen Vorhaben in den Bereichen Umwelt-
schutz, Biologie, Informatik, neue Materialien und automati-
sche Fertigung ist die Schweiz aktiv beteiligt und bei drei Pro-
jekten sogar federführend. Am dafür vorgesehenen finanziel-
len Aufwand von 850 Millionen Franken liegt der schweizeri-
sche Anteil bei 55 Millionen Franken, wovon rund 8 Prozent
von der öffentlichen Hand übernommen werden. Dieses En-
gagement des Bundes rechtfertigt eine Kosten-Nutzen-Ana-
lyse von Eureka-Projekten mit aktiver Beteiligung der Schweiz.
Der Zeitpunkt ist nun gekommen, weil doch einige Eureka-
Projekte abgeschlossen sind oder in der Endphase stecken.
Auch könnte damit abgeschätzt werden, wieviele Projekte ein-
fach über Eureka laufen, weil Subventionen winken.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 22. August 1990
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 22 août 1990
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.580
Postulat Borei
Nacht- und Sonntagsarbeit
im Dienstleistungssektor
Travail nocturne et dominical
dans le secteur tertiaire
Wortlaut des Postulates vom 20. Juni 1990
Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament Bericht über
Nacht- und Sonntagsarbeit im Dienstleistungssektor zu erstat-
ten. Dieser Bericht sollte folgende Punkte enthalten:
1. eine statistische und wissenschaftliche Untersuchung der
gegenwärtigen Situation, einschliesslich der Bedingungen,
unter denen Nacht-und Sonntagsarbeit geleistet wird;

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Pini Beiträge an die Pferdeaufzucht
Postulat Pini Subsides à l'élevage chevalin
Postulato Pini Contributi a favore dell'allevamento equino
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.459
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
05.10.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
1920-1921
Page
Pagina
Ref. No
20 019 068
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