ch_vb · 1987 · 1986-09-29 · de


Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung zum 
VORANSCHLAG 
der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 
1987 
sowie Bericht zu den Haushaltsperspektiven 1988-1990 
Vom 29. September 1986 
Message du Conseil fédéral à l'Assemblée fédérale concernant le 
BUDGET 
de la Confédération suisse pour l'année 
1987 
ainsi que Rapport sur les perspectives financières de 1988-1990 
Du 29 septembre 1986

I nhaltsverzeichnis 
Table des matières 
Seite 
Botschaft 1 
1 Gesamtübersicht 
 2 
2 Finanzvoranschlag 12 
21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 
 12 
211 Überblick 
 12 
21 2 Soziale Wohlfahrt 13 
213 Landesverteidigung 
 15 
214 Verkehr und Energie 18 
21 5 Unterricht und Forschung 22 
216 Landwirtschaft und Ernährung 26 
217 Beziehungen zum Ausland 29 
218 Finanzausgaben 
 31 
219 Übrige Aufgabengebiete 
 32 
22 Ausgaben nach Sachgruppen 34 
221 Überblick 
 34 
222 Personal 34 
223 Allgemeine Ausgaben 
 37 
23 Gesperrte Kredite 
 38 
24 Einnahmen 38 
25 Voranschlag und Finanzplan 1987 im Ver- 
gleich 
 47 
26 Volkswirtschaftliche Aspekte des Bundes- 
haushaltes 
 48 
3 Gesamtvoranschlag 53 
4 Verpflichtungskredite 57 
Bericht des Bundesrates zu den Haus- 
haltsperspektiven 1988-1990 63 
Tabellen 101 
Allgemeine Erläuterungen zum Fi- 
nanzhaushalt des Bundes 
 201 
Voranschlag 301 
1 Finanzvoranschlag 
 301 
2 Gesamtvoranschlag 387 
3 Anhang: Sondervoranschläge 501 
Wichtige Zahlen in Kürze Umschlag Seite 3 
Page 
Message 1 
1 Vue d'ensemble 2 
2 Budget financier 12 
21 Dépenses classées par groupes de tâches . 12 
211 Aperçu général 12 
212 Prévoyance sociale 13 
213 Défense nationale 
 15 
214 Communications et énergie 
 18 
215 Enseignement et recherche 
 22 
216 Agriculture et alimentation 26 
217 Relations avec l'étranger 29 
218 Dépenses du service financier 
 31 
219 Autres groupes de tâches 32 
22 Dépenses classées par groupes spécifiques 34 
221 Aperçu général 34 
222 Dépenses de personnel 34 
223 Dépenses générales 
 37 
23 Crédits bloqués 38 
24 Recettes 38 
25 Comparaison entre le budget et le plan 
financier pour 1987 47 
26 Aspects macroéconomiques des finances 
fédérales 
 48 
3 Budget général 
 53 
4 Crédits d'engagements 57 
Rapport du Conseil fédéral sur les pers- 
pectives financières 1988-1990 63 
Tables 101 
Explications générales concernant les 
finances de la Confédération 
201 
Budget 301 
1 Budget financier 301 
2 Budget général 387 
3 Annexe: Budgets particuliers 501 
Aperçu des chiffres essentiels page 3 
de la couverture

86.052 
Botschaft 
zum 
Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossen- 
schaft für das Jahr 1987 
(Vom 29. September 1986) 
Message 
concernant 
le budget de la Confédération suisse 
pour l'année 1987 
(Du 29 septembre 1986) 
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
sehr geehrte Damen und Herren, 
Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zum 
Voranschlag 1987 der Schweizerischen Eidgenos- 
senschaft mit dem Antrag auf Genehmigung gemäß dem 
beigefügten Beschlussesentwurf. 
Gleichzeitig unterbreiten wir Ihnen den Bericht zu den 
Haushaltsperspektiven 1988/1990 zur Kenntnisnahme 
(Art.29 Abs.4 des Finanzhaushaltsgesetzes, SR 611.0). 
Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vollkommenen Hochach- 
tung. 
Messieurs les Présidents, 
Mesdames et Messieurs, 
Par le présent message, nous vous soumettons le projet du 
budget de la Confédération suisse pour 1987 en vous 
invitant à l'approuver conformément au projet d'arrêté qui y 
est joint. 
Nous vous soumettons en même temps, en vous priant d'en 
prendre acte, le rapport sur les perspectives financières 
1988/1990 (art.29, 4" al., de la loi sur les finances de la 
Confédération, RS 611.0). 
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Presidents, Mes- 
dames et Messieurs, les assurances de notre haute considéra- 
tion. 
Bern, 29. September 1986 
Berne, le 29 septembre 1986 
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Der Bundespräsident: 
Egli 
Der Bundeskanzler: 
Buser 
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Le président de la Confédération: 
Egli 
Le chancelier de la Confédération: 
Buser

Botschaft 
Message 
Gesamtübersicht 
1 Vue d'ensemble 
11 Der Voranschlag 1987 sieht vor 
— Einnahmen von 24,40 Milliarden und Ausgaben von 
24,22 Milliarden 
— einen Einnahmenüberschuß im Finanzvoranschlag 
von 181 Millionen und 
— einen Aufwandüberschuß (Reinaufwand) im Ge- 
samtvoranschlag, der das vermögensmäßige Ergebnis 
ausweist, von 224 Millionen Franken. 
Verglichen mit den Vorjahren stellt er sich wie folgt dar: 
11 Le budget de 1987 comporte 
— des recettes de 24,40 milliards et des dépenses de 24,22 
milliards 
— un excédent de recettes de 181 millions au budget 
financier 
— un excédent de charges (déficit) de 224 millions au 
budget général, qui indique le résultat de la fortune. 
Les chiffres se présentent comme suit comparativement 
aux années précédentes: 
Finanz Voranschlag 
Ausgaben 22 
''Veränderung gegenüber Verehr in 
3:; . . 
Einnahmen 
(Ve'anderung gegenüber Vorjahr in °~J 
Rechnung 
Voranschlag 
Voranscniag 
Veränderung 
Compte 
Budget Budget 
gegenüber 
1985 
1986 1987 
V 1986 
Difference par 
rapport au 
B 1986 
Millionen Franken — millions de francs 
22 881 
23 609 24 220 
- 611 
- 5,7 
- 3,2 - 2,6 
22 185 
23 711 
24 401 
- 690 
4,7 
- 6,9 
- 2,9 
Ausgaben- bzw. Einnahmenuberschuß 
Gesamt Voranschlag 
Remaufwanri 
- 696 
1 061 
- 102 
297 
- 181 
224 
- 79 
- 73 
Budget financier 
Dépenses 
(Variation en % par rapport à l'année pré- 
cédente) 
Recettes 
(Variation en % par rapport à l'année pré- 
cédente) 
Excédent de dépenses ou de recettes 
Budget général 
Déficit 
12 Eine Würdigung der wichtigsten Kennziffern zum Bun- 
deshaushalt zeigt, daß die auf Dauer verhängnisvolle Entwick- 
lung des letzten Jahrzehnts gegen Ende der siebziger und zu 
Beginn der achtziger Jahre abgebremst und in neuester Zeit 
schließlich gestoppt werden konnte: Die Gesamtschulden 
des Bundes, auch wenn sie in absoluten Zahlen weiterhin 
zunahmen, ließen sich im Verhältnis zur gesamtwirtschaftli- 
chen Entwicklung der Schweiz, dargestellt am Bruttoinland- 
produkt, stabilisieren. Die Nettozinslast, das heißtder Saldo 
aus den Ausgaben für die Verzinsung der Schulden und dem 
Zinsertrag des Bundesvermögens, erhöhte sich in absoluten 
Zahlen im Durchschnitt der letzten Jahre nicht mehr weiter; 
bei realer Betrachtung hat diese wichtige Kennzahl sogar 
abgenommen. Die Hauptgründe liegen beim gebremsten 
Schuldenzuwachs und beim praktisch kontinuierlich gesunke- 
nen Selbstkostensatz fur die Bundesschuld. Der für die eigent- 
liche Aufgabenerfüllung zur Verfügung stehende und nicht 
für den Zinsendienst beanspruchte Teil der Gesamt- 
einnahmen ließ sich von Jahr zu Jahr leicht erhöhen; die 
finanzielle Handlungsfreiheit wuchs. Am auffälligsten kommt 
die langsame, aber stetige Verbesserung bei den Abschlüs- 
sen der Finanz- und der Gesamtrechnung zum Aus- 
druck, kann doch damit gerechnet werden, daß die Finanz- 
reennung 1986 zum ersten Mal seit fünfzehn Jahren mit einem 
beträchtlichen Einnahmenüberschuß abschließen wird. Auch 
das Ergebnis der Gesamtrechnung dürfte befriedigend ausfal- 
len. 
12 En analysant les principales données caractéristiques 
des finances fédérales, on constate que l'évolution fatidique 
observée au cours de la dernière décennie a pu être freinée 
vers la fin des années septante et au début des années quatre- 
vingts pour être finalement arrêtée tout récemment. Bien 
qu'ayant progressé en chiffres absolus, la dette totale de 
la Confédération s'est stabilisée par rapport à la croissance 
générale de notre économie, mesurée d'après le produit inté- 
rieur brut. La charge nette d'intérêts, soit le solde résultant 
des intérêts de la dette et du produit de la fortune, ne s'est plus 
alourdie en valeur absolue dans la moyenne des années écou- 
lées; en termes réels, cet important chiffre-repère a même 
diminué. Les raisons essentielles en sont une croissance jugu- 
lée de la dette et une baisse presque continuelle du coût 
moyen des fonds empruntés par la Confédération. La part 
des recettes totales non utilisée pour le service des 
intérêts, et donc disponible pour l'exécution proprement 
dite des tâches, a augmenté au gré des années en agrandis- 
sant la marge de manœuvre financière. On remarque surtout 
une lente mais constante amélioration des résultats du 
compte financier et du compte général; en effet, on pré- 
voit que le compte financier de 1986 se soldera pour la pre- 
mière fois depuis quinze ans par un important excédent de 
recettes. Le compte général, lui aussi, devrait présenter un 
résultat satisfaisant.

Gesamtschulden 
Dette totale 
Mia. Fr. 
30 
25 
20 
15 
10 
5 
0 
Gesamtschulden 
Dette totale 
Nicht zu verzinsende Schulden 
Dette non rémunérable 
Zu verzinsende Schulden 
Dette rémunérable 
1970 71 72 73 74 75 76 77 78 79 
81 82 83 84 85 
15 
10 
 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 
1970 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 
Gesamtschulden m °c des BIP 
Dette totale en °0 du PIB 
Zinslast 
Charge d'intérêts 
Mio. Fr. 
1100 
1000 
900 
800 
700 
600 
500 
400 1 
3nn 
200 
100 
0 
1970 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 
Zinsausgaben 
Dépenses d'intérêts 
Anrechenbarer Zinsertrag 
Produit de l'intérêt pris en 
compte 
Nettozinslast 
Charge nette d'intérêts 
i—i—r 
1970 71 72 T 
73 
I 
I 
74 75 76 77 78 79 80 
82 1 ~1 
83 84 85 
I I 
86 87 
Nettozinslast in :. der 
Gesamteinnahmen des Bundes 
Charge nette d'intérêts en '-- 
des recettes totales de vcscqe 
selon definition de l 0C0F isans la [vevoyance prciess't

10 
Hauptträger des Einnahmenwachstums im Voran- 
schlagsjahr sind die Warenumsatzsteuer, die Stempel- 
abgaben und die Treibstoffzollbelastung. Die übrigen 
wichtigen Einnahmenpositionen stagnieren oder sind leicht 
ruckläufig: 
— Bei der direkten Bundessteuer muß gegenüber dem 
Vorjahr mit einem Rückgang um rund 200 Millionen 
gerechnet werden. Ursache dieser Abnahme sind rückläu- 
fige Eingänge aus früheren Steuerperioden. Die Schät- 
zung berücksichtigt Mindereinnahmen von 400 Millionen 
infoige des Ausgleichs der kalten Progression (BG vom 
7.Oktober 1983, SR 642.11). 
— Der Rohertrag der Verrechnungssteuer wird im Bud- 
getjahr voraussichtlich ebenfalls einen Rückgang erfahren 
(—350 Millionen). Währenddem die Eingänge vor allem 
aufgrund der hohen Dividendenausschüttungen der Kapi- 
talgesellschaften um über 600 Millionen anwachsen dürf- 
ten, muß bei den Ruckerstattungen wegen des Abrech- 
nungsverfahrens in verschiedenen Kantonen ein Zuwachs 
um knapp eine Milliarde erwartet werden. 
— Gegenüber dem Voranschlag 1986 wurde bei den Stem- 
pelabgaben eine Steigerung um 450 Millionen oder 24,3 
Prozent budgetiert. Diese Zunahme ist Folge der für das 
aufende Jahr zu erwartenden Mehreinnahmen und stellt 
keine Prognose des tatsächlichen Stempelsteuerzuwach- 
ses dar. Immerhin rechnen wir aber im Voranschlagsjahr 
mit einer leichten Erhöhung des Börsenumsatzes und nur 
mit einer geringfügigen Reduktion des Emissionsvolu- 
mens gegenüber den mutmaßlichen Ergebnissen des 
laufenden Jahres. Da sich das Geschehen an den Finanz- 
märkten rasch ändern kann und das Emissionsvolumen 
inlandischer Beteiligungsrechte im Zeitablauf großen 
Schwankungen unterliegt, besteht über den zukünftigen 
Verlauf der Stempelabgaben hohe Unsicherheit. 
— Die überdurchschnittliche Wachstumsrate der Waren- 
umsatzsteuer von 7,7 Prozent gegenüber dem Budget 
1986 rührt von einer Höherschätzung des Ertrages im lau- 
fenden Jahr her. Ausgehend vom mutmaßlichen Ergebnis 
1986 verbleibt ein Wachstum, das im Rahmen der allge- 
meinen Wirtschaftsentwicklung liegt. 
— Die Stagnation der Einfuhrzölle widerspiegelt ihre Bin- 
dung an das Gewicht sowie die letzte Zollabbauphase im 
Rahmen der Tokyo-Runde. — Gegenüber dem Voran- 
schlag 1986 kann bei den Treibstoffzolleinnahmen mit 
einer ansehnlichen Steigerung um 120 Millionen (4,8 Pro- 
zent) gerechnet werden. Verglichen mit dem mutmaßli- 
chen Ergebnis des laufenden Jahres beträgt der Zuwachs 
aber lediglich gut 1 Prozent. Ertragssteigernd wirken hier 
vor allem die Zunahme des Motorfahrzeugbestandes 
sowie die Auswirkungen des außerordentlich tiefen Erdöl- 
preises. 
142 Eine wichtige Kennziffer zur Beurteilung der Steuer- 
belastung stellt das Verhältnis der Fiskaleinnahmen zum 
Bruttoinlandprodukt dar. Diese Maßzahl illustriert die unge- 
fähre Belastung der Steuersubjekte im Verhältnis zu ihrer wirt- 
schaftlichen Leistungsfähigkeit. Die Grafik auf Seite 9 zeigt, 
daß im Zeitraum von 1970 bis 1985 die Gesamtbelastung 
durch Steuern von Bund, Kantonen und Gemeinden sowie 
Sozialversicherungsbeitrage von 23,8 Prozent auf 32,0 Pro- 
zent zugenommen hat. Diese Steigerung erfolgte hauptsäch- 
lichinderersten Hälfte der siebziger Jahre und war 1976 prak- 
tisch abgeschlossen. Seither hat sich die Quote der Fiskalbela- 
stung stabilisiert. Hauptverantwortlich für die Zu nähme waren 
der Ausbau der Sozialversicherungen sowie die demographi- 
sche Entwicklung. Der deutliche Anstieg in den Jahren 1975/ 
76 ist zusatzlich darauf zurückzuführen, daß in konjunkturell 
L'impôt sur le chiffre d'affaires, les droits de timbre et 
l'imposition des carburants constituent les principaux 
facteurs de la croissance des recettes. Les autres arti- 
cles de recettes importants restent stationnaires ou baissent 
légèrement: 
— Au titre de l'impôt fédéral direct, on prévoit un recul de 
quelque 200 millions par rapport à l'année précédente par 
suite d'une diminution des rentrées provenant des 
périodes fiscales antérieures. Cette estimation tient 
compte des moins-values de 400 millions dues à la com- 
pensation de la progression à froid (LF du 7 octobre 1983, 
RS 642.11). 
— Le produit brut de l'impôt anticipé marque également 
une baisse évaluée à 350 millions l'an prochain. Alors que 
les rentrées devraient croître de plus de 600 millions en rai- 
son des dividendes élevés versés par les sociétés de capi- 
taux, il faut s'attendre à une augmentation de près d'un 
milliard des remboursements due au mode de décompte 
adopté dans différents cantons. 
— Les droits de timbre progressent de 450 millions ou 24,3 
pour cent par rapport au budget de 1986. Cet accroisse- 
ment provient des recettes supplémentaires escomptées 
pour l'année en cours et n'est pas un pronostic de la crois- 
sance réelle de cet impôt. Néanmoins, nous comptons sur 
une légère expansion des transactions boursières l'année 
prochaine et seulement sur une faible baisse du volume 
des émissions en comparaison des résultats présumés de 
l'exercice en cours. Comme la situation sur les marchés 
financiers évolue rapidement et que le volume des émis- 
sions de droits de participation suisses est soumis à de 
fortes fluctuations, l'évolution future des droits de timbre 
est très incertaine. 
— Le taux de croissance particulièrement élevé de l'impôt 
sur le chiffre d'affaires (+7,7%) par rapport au budget 
de 1986 est dû à une estimation plus élevée du produit 
durant l'année en cours. Compte tenu du résultat probable 
de 1986, l'augmentation est dans les limites de la crois- 
sance économique générale. 
— La stagnation des droits d'entrée est due à la tarification 
au poids et à la dernière phase du démantèlement des bar- 
rières douanières décidée dans le cadre duTokio-round. — 
On compte que les droits sur les carburants rapporte- 
ront 120 millions ou 4,8 pour cent de plus que selon le bud- 
get de 1986. Comparé au résultat probable de l'exercice en 
cours, l'accroissement n'est toutefois que légèrement 
supérieur à 1 pour cent. Ce sont avant tout l'augmentation 
de l'effectif des véhicules à moteur et les répercussions du 
niveau extraordinairement bas des prix du pétrole qui 
améliorent le produit de ces droits. 
142 Le rapport entre les rentrées d'impôts et le produit inté- 
rieur brut est un important chiffre-clé permettant d'apprécier 
l'imposition fiscale. Ce coefficient indique l'imposition 
approximative des assujettis en fonction de leur productivité 
économique. Le graphique de la page 9 montre que la charge 
totale des impôts de la Confédération, des cantons et des 
communes ainsi que des contributions aux assurances 
sociales a passé de 23,8 à 32,0 pour cent durant la période de 
1970 à 1985. Cette augmentation a eu lieu principalement pen- 
dant la première moitié des années septante et elle était prati- 
quement terminée en 1976. Ce taux d'imposition est resté sta- 
ble depuis lors. L'accroissement s'explique avant tout par le 
développement des assurances sociales et la croissance 
démographique. La nette progression observée en 1975/76 
est due en outre au fait que certaines dettes d'impôts prove-

11 
schlechten Jahren teilweise Steuerschulden aus relativ guten 
Jahren beglichen werden mußten. Wegen des dynamischen 
Steuersubstrates (hoher Anteil der progressiven Einkom- 
menssteuern an den Gesamteinnahmen) ist auch die Bela- 
stung durch die Kantons- und Gemeindesteuern recht stark 
gewachsen. Demgegenüber nimmt sich der Anstieg der Bun- 
dessteuern von 8,1 Prozent im Jahre 1970 auf 9,2 Prozent im 
Jahre 1985 bescheiden aus. Zu dieser leichten Erhöhung bei- 
getragen haben die starke Entwicklung der direkten Bundes- 
steuer (progressiver Steuertarif, nur teilweiser Ausgleich der 
kalten Progression in der Vergangenheit), der Stempelabga- 
ben (explosionsartige Erhöhung der Wertpapierumsätze 
sowie des Emissionsvolumens) und der Warenumsatzsteuer 
(Satzerhöhungen). Wachstumshemmend wirkten anderer- 
seits die integrationsbedingten Zollausfälle sowie die Bindung 
von rund 30 Prozent der Bundeseinnahmen an das Gewicht 
beziehungsweise die Menge der belasteten Güter. Diese Ein- 
nahmenkategorien (insbesondere Zölle, Tabaksteuer und 
Lenkungsabgaben) verloren im Ausmaß der Teuerung stetig 
an Bedeutung. 
Die Hauptträger des bisherigen Einnahmenwachs- 
tums des Bundes dürften in den kommenden Jahren 
erheblich an Dynamik einbüßen: 
— Bei der direkten Bundessteuer sind in Zukunft gewichtige 
Ausfälle infolge des Ausgleichs der Folgen der kalten Pro- 
gression sowie der steuerlichen Auswirkungen des neuen 
Berufsvorsorgegesetzes in Rechnung zu stellen. Unter 
Berücksichtigung allfälliger zusätzlicher Entlastungen im 
Rahmen der Steuerharmonisierungsvorlage und des 
neuen Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer 
dürfte der Steuerertrag in Zukunft noch ungefähr mit der 
Wirtschaftsentwicklung Schritt halten. 
— Über die künftige Entwicklung der Stempelabgaben 
besteht hohe Unsicherheit. Das Geschehen an den Finanz- 
märkten entzieht sich einer auch nur einigermaßen verläß- 
lichen Prognose. Längerfristig darf indessen nicht mit 
einem Fortdauern der jüngsten Entwicklung gerechnet 
werden. Ein abrupter Stimmungswechsel an den Wertpa- 
pierbörsen hätte Ertragsausfälle im Umfang von mehreren 
hundert Millionen zur Folge. 
— Eine namhafte Erhöhung der Steuersätze bei der Waren- 
umsatzsteuer, wie sie im Rahmen der letzten Bundesfi- 
nanzordnung mit ersten Auswirkungen ab 1983 vorge- 
nommen wurde, steht nicht zur Diskussion. 
Damit erhöht sich in Zukunft die Gefahr, daß die strukturelle 
Schwäche eines bedeutenden Teils der Bundeseinnahmen 
nicht mehr voll aufgefangen werden kann. 
143 Wie wir auf der Seite 84f. des Finanzplanberichtes 
darlegen, bleibt der prognostizierte Einnahmenverlauf 
über die Jahre 1987 bis 1990 mit einem durchschnittli- 
chen Zuwachs von 4,1 Prozent hinter der angenommenen 
Wirtschaftsentwicklung (+4,5 Prozent) zurück; die Fiskal- 
quote des Bundes nimmt also leicht ab. In der Periode 1986— 
1988 vermögen die Einnahmen mit der Entwicklung der Aus- 
gaben noch Schritt zu halten. Dies ist indessen vor allem der 
Tatsache zuzuschreiben, daß bei der direkten Bundessteuer in 
der Veranlagungsperiode 1987/1988 kein Ausgleich der Fol- 
gen der kalten Progression vorgenommen werden muß. Die 
hierfür maßgebliche Teuerung in den Jahren 1984/1985 
erreichte die im Gesetz für einen Ausgleich zwingend vorge- 
schriebene Schwelle von 7 Prozent nicht. Ab 1989 dürfte aber 
die strukturelle Schwäche jenes bedeutenden Teils der Bun- 
deseinnahmen, welcher der allgemeinen Preisentwicklung 
nicht zu folgen vermag, wieder verstärkt zum Durchbruch 
kommen. Deshalb drohen auch die Einnahmen- und die Aus- 
gabenentwicklung gegen Ende der Planungsperiode wieder 
deutlich auseinanderzulaufen. 
nant d'années relativement bonnes ont été remboursées dans 
les années à conjoncture défavorable. En raison du caractère 
dynamique de la matière fiscale (part élevée des impôts pro- 
gressifs sur le revenu dans l'ensemble des recettes), la charge 
des impôts cantonaux et communaux a aussi fortement crû. 
En revanche, les impôts fédéraux n'ont augmente que modé- 
rément, leur part relative s'élevant de 8,1 pour cent en 1970 a 
9,2 pour cent en 1985. Cette légère hausse est notamment 
imputable à la forte augmentation de l'IFD (tarif progressif de 
l'impôt, compensation seulement partielle de la progression à 
froid dans le passe), des droits de timbre (extension fulgu- 
rante des opérations sur titres et du volume des émissions) et 
de l'IChA (relèvement des taux). D'autre part, les moîns-values 
douanières dues à l'intégration et le fait qu'environ 30 pour 
cent des recettes fédérales sont liés a la tarification au poids 
ou selon la quantité des produits imposés ont "freine ia crois- 
sance. L'apport de ces catégories de recettes (en particulier 
les droits de douane, l'impôt sur le tabac et les taxes d'orienta- 
tion) n'a cessé de s'affaiblir dans la mesure du renchérisse- 
ment. 
Les principaux supports de la croissance des recettes 
enregistrée jusqu'ici risquent de perdre de leur dyna- 
misme au cours des prochaines années: 
— Au titre de l'impôt fédéral direct, il faut s'attendre à l'avenir 
à un important manque à gagner par suite de la compensa- 
tion des effets de la progression à froid ainsi que des réper- 
cussions fiscales de la nouvelle loi sur la prévoyance pro- 
fessionnelle. Compte tenu des allégements supplémen- 
taires que risque d'entraîner le projet relatif à l'harmonisa- 
tion fiscale et la nouvelle loi sur l'IFD, on estime que le pro- 
duit de cet impôt suivra dorénavant plus ou moins l'évolu- 
tion économique. 
— L'évolution future des droits de timbre est très incertaine. 
L'activité régnant sur les marchés financiers échappe à 
toute prévision tant soit peu sûre. A long terme, cepen- 
dant, l'évolution récente ne se poursuivra pas. Or, un brus- 
que revirement de tendance aux bourses des titres entraî- 
nerait des moins-values de l'ordre de plusieurs centaines 
de millions. 
— Il n'est pas question de procéder à un relèvement notable 
des taux de l'IChA tel qu'il a été effectué lors de la dernière 
réforme du régime financier et dont les premiers effets se 
sont manifestés dès 1983. 
Les faiblesses structurelles qu'accuse une bonne partie des 
recettes de la Confédération risquent par conséquent de ne 
plus pouvoir être pleinement compensées à l'avenir. 
143 Comme nous l'exposons a la page 84s. du rapport sur 
le plan financier, les recettes prévues pour les années 
1 987 à 1 990 augmentent en moyenne de 4,1 pour cent, soit 
moins rapidement que la croissance économique présumée 
(+4,5%), de sorte que la quote-partfiscale de la Confédération 
diminue quelque peu. Durant la période de 1986 à 1988, es 
recettes suivent encore l'évolution des dépenses grâce, 
notamment, au fait que les effets de la progression a froid ne 
doivent pas être compensés au titre de l'IFD pendant les 
années de taxation 1987/88. Le renchérissement enregistré 
durant les années 1984/85, qui est determinant a cet égard, 
n'a en effet pas atteint le seuil de 7 pour cent ou une compen- 
sation devient obligatoire en vertu de la loi. Mais des 1989, les 
faiblesses structurelles de l'importante partie des recettes 
fédérales qui ne suit plus la hausse générale des prix devraient 
à nouveau apparaître au grand jour. C'est pourquoi l'écart 
entre les recettes et les dépenses risque de se creuser vers la 
fin de la période de planification.

12 
15 Nebst Zahlungskrediten werden mit dem Voranschlag 
1987 auch Verpflichtungskredite, Etat- und Hilfskräf- 
testellen anbegehrt. Anstelle einer Zusammenfassung unse- 
rer Anträge gestatten wir uns den Hinweis auf die Übersichten 
auf den Seiten 57 und 35. Einzelheiten zum Gesamtvoran- 
schlag finden sich auf den Seiten 53ff. 
15 En plus des crédits de paiements, nous demandons par 
le budget de 1987 des crédits d'engagements, des postes 
d'agents permanents et des postes d'auxiliaires. Au lieu 
de récapituler ces requêtes, nous vous prions de vous repor- 
ter aux tableaux des pages 57 et 35. De plus amples détails sur 
le budget général se trouvent aux pages 53ss. 
2 Finanzvoranschlag 
2 Budget financier 
Im folgenden werden die wichtigsten Zahlen des Finanz- 
voranschlages nach den verschiedenen statistischen 
Aufgliederungen im Sinne eines Überblickes dargestellt 
und kurz erläutert. Für Einzelheiten sowie größere Zeitreihen- 
vergleiche verweisen wir auf den umfassenden Tabeilenteil 
im Anschluß an den Botschaftstext (S. 101, chamoisfarbenes 
Papier) und auf die Begründungen zu den einzelnen Voran- 
schlagsrubriken. Die Grafiken zeigen die Entwicklung wäh- 
rend der letzten Jahre, im Voranschlag 1987 und in den Per- 
spektivjahren bis 1990. Kommentiert werden indessen nur die 
Budgetzahlen 1987. Erläuterungen zur Planung finden sich im 
besonderen Bericht zu den Haushaltsperspektiven 1988/1990 
(S.63, blaues Papier). 
Über allgemeine Aspekte der Darstellung des Voranschlages, 
der Gliederung von Ausgaben und Einnahmen sowie der Kre- 
ditarten orientiert das Kapitel «Allgemeine Erläuterungen 
zum Finanzhaushalt des Bundes» (S.201, rotes Papier). 
Auf den Seiten 216 bis 218 enthält es ein Sachwortregister. 
Les principales données du budget financier sont expo- 
sées et commentées brièvement ci-après selon les diffé- 
rentes classifications statistiques. Les tableaux joints au 
present message (p. 101 ss, papier chamois) et les exposés 
des motifs concernant les divers articles budgétaires donnent 
de plus amples détails et indiquent les variations par rapport 
aux années précédentes. Les graphiques montrent l'évolution 
enregistrée durant ces dernières années, dans le budget de 
1987 et au cours de la période des perspectives a liant jusqu'en 
1990. Toutefois, nos commentaires se borneront aux seuls 
chiffres du budget de 1987. Les explications ayant trait à la pla- 
nification se trouvent dans notre rapport sur les perspectives 
financières pour 1988/90 (p.63ss, papier bleu). 
Le chapitre intitulé «Explications générales concernant les 
finances de la Confédération» (p.201ss, papier rouge) ren- 
seigne sur les principaux aspects structurels du budget, la 
classification des dépenses et des recettes ainsi que sur les 
différentes sortes de crédits. Les pages 216 à 218 contiennent 
un index. 
21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 
211 Überblick 
211.1 Die Aufteilung nach Aufgabengebieten zeigt, 
welche Mittel für die Erfüllung der verschiedenen staatlichen 
Aufgaben aufgewendet werden sollen. Die anschließende 
Tabelle veranschaulicht die Entwicklung und die finanzielle 
Bedeutung der sechs ausgabenstärksten Aufgabenge- 
biete und der Finanzausgaben. In sie sollen 1987 knapp 92 
Prozent aller Bundesausgaben fließen. Von den im Vergleich 
mit dem Voranschlag 1986 ausgewiesenen Mehraufwendun- 
gen von 611 Millionen entfallen rund 480 Millionen auf diese 
sieben Bereiche. 
Aufgaben 
Soziale Wohlfahrt 
Landesverteidigung 
Verkehr und Energie 
Unterricht und Forschung. . . . 
Landwirtschaft und Ernährung. 
Beziehungen zum Ausland . . . 
Total 1 
Finanzausgaben 
Total 2 
Übrige Aufgaben' 
Gesamttotal 
21 Dépenses classées par groupes de tâches 
211 Aperçu général 
211.1 La classification fonctionnelle permet de voir 
les ressources que la Confédération consacre à l'accomplisse- 
ment de ses tâches. Le tableau ci-après donne un aperçu de 
l'évolution et de l'importance financière des six groupes de 
tâches les plus onéreux et des dépenses du service 
financier, lesquels absorberont à peu près 92 pour cent des 
dépenses totales de la Confédération en 1987. Surles611 mil- 
lions qui constituent le surcroît de charges par rapport au bud- 
get de 1986, près de 480 millions sont imputables à ces sept 
domaines. 
1970 
V 1986 B 
V 1987 B 
Mio 
Fr. 
Anteil 
Part 
Rang 
Mio 
Fr. 
Anteil 
Part 
Rang 
Mio 
Fr. 
Anteil 
Part 
Rang 
Tâches 
1 322 
2 014 
1 257 
659 
778 
317 
17,0 
25,9 
16,2 
8.5 
10,0 
4,1 
2 
1 
3 
5 
4 
6 
4 996 
4 836 
3 627 
2 062 
1 951 
1 230 
21,2 
20,5 
15,3 
8,7 
8,3 
5,2 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
5 254 
4 805 
3 490 
2 240 
2 193 
1 340 
21,7 
19,8 
14,4 
9,3 
9,1 
5,5 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
Prévoyance sociale 
Defense nationale 
Communications et énergie 
Enseignement et recherche 
Agriculture et alimentation 
Relations avec l'étranger 
6 347 
740 
81,7 
9,5. 
18 702 
3 003 
79,2 
12,7 
19 322 
2 864 
79,8 
11,8 
Total 1 
Dépenses au service financier 
7 087 
678 
91,2 
8,8 
21 705 
1 904 
91,9 
8,1 
22 186 
2 034 
91,6 
8,4 
Total 2 
Autres tâches' 
7 765 100,0 
23 609 100,0 
24 220 100,0 
Total général 
Behörden, allgemeine Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Spezielle 
Dienste; Kultur, Erholung und Sport; Gesundheitswesen; Umwelt- 
schutz; Raumplanung, Regionale Entwicklungspolitik; Forstwirt- 
schaft, Jagd, Fischerei; GewasserKorrektionen und Lawinenverbau- 
ungen; Industrie, Gewerbe und Handel. 
Autorités, aaminisiration générale; justice; police; services spé- 
ciaux; culture, loisirs et sports; santé publique; protection de l'envi- 
ronnement; aménagement du territoire, politique regionale de 
développement; sylviculture, chasse, pêche; corrections de cours 
d eau et ouvrages paravalanches; industrie, artisanat et commerce.

13 
Gegenüber dem Voranschlag 1986 ergeben sich folgende 
Veränderungen (in der Reihenfolge nach Wachstumsra- 
ten): 
Les variations par rapport au budget de 1 986 se présentent 
comme il suit par ordre des taux de croissance): 
— Landwirtschaft und Ernährung 
— Beziehungen zum Ausland. . 
— Unterricht und Forschung . . 
— Soziale Wohlfahrt 
— Landesverteidigung 
— Verkehr und Energie 
— Finanzausgaben 
Zum Vergleich: 
— Ausgaben 
— Einnahmen 
— Bruttoinlandprodukt 
Veränderungen 1987 
Du rchsch n ittlic hes 
gegenüber V1986 
Wachstun- 1981/87 
Variations 1987 
Croissance moyenne 
par rapport au B 1986 
1981/87 
% 
Mio Fr. 
- 12,4 
- 242 
- 5,9 
- 8,9 
- 110 
- 9,5 
- 8,6 
- 178 
- 6,6 
- 5,2 
- 258 
- 6,5 
- 0,6 
- 31 
- 4,2 
- 3,8 
- 137 
- 3,7 
- 4,6 
- 139 
-4,0 
- 2,6 
- 611 
- 5,5 
- 2,9 
- 690 
-5,8 
- 4,5 
-5,1 
— Agriculture et alimentation 
— Relations avec l'étranger 
— Enseignement et recherche 
— Prévoyance sociale 
— Défense nationale 
— Communications et énergie 
— Dépenses du service financier 
A titre de comparaison: 
— Dépenses 
— Recettes 
— Produit intérieur brut 
Die wichtigsten Gründe dieser Entwicklung sind für jedes 
Aufgabengebiet im ersten Kapitel (Gesamtübersicht, S.6f.) 
zusammengefaßt. 
211.2 Die folgende Kommentierung der bedeutend- 
sten Aufgabengebiete orientiert sich zur Hauptsache an 
der funktionalen Gliederung der Ausgaben. Wo dies zum bes- 
seren Verständnis nötig ist, wird auch auf Darstellungen nach 
Sachgruppen (Kostenarten), nach Departementen oder nach 
weiteren Kriterien gegriffen. Der anschließende Kommentar 
nach Sachgruppen enthält deshalb nur noch wenige Schwer- 
punkte. 
212 Soziale Wohlfahrt 
212.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 
— nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: 
Les principales raisons de cette évolution sont résumées 
pour chaque groupe de tâches dans le premier chapitre (vue 
d'ensemble, p.6s.). 
211.2 Le commentaire ci-après des principaux 
groupes de tâches se réfère essentiellement à la classifica- 
tion fonctionnelle des dépenses. Mais pour en faciliter la com- 
préhension, nous avons aussi recouru parfois à la répartition 
des dépenses par groupes spécifiques (nature des coûts), par 
départements ou selon d'autres critères, ce qui nous a permis 
de concentrer les explications qui suivent sur quelques 
aspects dominants. 
212 Prévoyance sociale 
212.1 Aperçu de ce groupe de tâches 
— selon les secteurs principaux de dépenses: 
Soziale Wohlfahrt / Prévoyance sociale 
Mio. Fr. 
6000 
Übriges 
Divers 
Krankenversicherung 
Assurance-maladie 
Invalidenversicherung 
Assurance-invalidité 
AHV 
AVS 
75 76 
77 
78 79 80 
81 
82 
83 84 85 
86 
87 
89 90

14 
nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: 
Sozialversicherungen 
davon 
— AHV 
— Invalidenversicherung 
— Krankenversicherung . 
— Militärversicherung . . 
Wohn bauf Order ung 
Fürsorge und übrige Wohlfahrt 
Total Soziale Wohlfahrt 
Anteil an Gesamtausgaben 
Rechnung Voranschlag .Voranschlag 
Compte Budget I Budget 
1985 1986 ! 1987 
Millionen Franken — mihons de francs 
4 810 4 906 5 166 
2 493 
1 220 
869 
224 
60 
19 
4 889 
21,4% 
2 538 
1 224 
905 
236 
71 
19 
2 700 
i 291 
936 
236 
69 
19 
4 996 5 254 
21,2% ' 21,7% 
selon les composants essentiels de la classification fonc- 
tionnelle: 
Differenz zum 
Différence par rapport au 
V 1986 B 
Mio 
+ 260 
* 162 
67 
31 
+ 258 
5,3 
6,4 
5,5 
3,4 
2,8 
Assurances sociales 
dont 
— AVS 
— Assurance-invalidité 
— Assurance-maladie 
— Assurance militaire 
Encouragement à la cons- 
truction de logements 
Assistance sociale et autres 
institutions de prévoyance 
+ 5,2 Prévoyance sociale, total 
Part dans l'ensemble des 
dépenses 
212.2 Bei den bundeseigenen Sozialwerken (AHV, IV, 
Militärversicherung) sind für 1987 keine allgemeinen Renten- 
anpassungen vorgesehen. Die Ausgaben für die AHV und die 
IV nehmen trotzdem um insgesamt 229 Millionen zu. Dies ist 
vorab auf die größere Rentnerzahl und die höheren Durch- 
schnittsrenten sowie auf steigende Aufwendungen für die 
Sonderschulung hilfloser Minderjähriger und die Bau- und 
Betriebsbeiträge an Wohnheime für Behinderte zurückzufüh- 
ren (AHV - 50 Millionen, IV -59 Millionen). Die schrittweise 
Übernahme der Kantonsbeiträge an die AHV im Rahmen des 
I.Paketes der Aufgabenneuverteilung zwischen Bund und 
Kantonen verursacht zudem Mehrausgaben von rund 78 Mil- 
lionen (1987: Bund 16 Prozent, Kantone 4 Prozent; Vorjahr 
1 5,5 beziehungsweise 4,5 Prozent). Schließlich bringt die Revi- 
sion des Gesetzes über die Ergänzungsleistungen (BBI 1985 II 
1287), die am 1. Januar 1987 in Kraft tritt, zusätzliche Ausga- 
ben bei der AHV und IV von insgesamt 42 Millionen; davon 
entfallen 14 Millionen auf die Ausweitung der Revisionspunkte 
durch die eidg. Räte (Berücksichtigung von behinderungsbe- 
dingten Mehrkosten, höherer Mietzinsabzug). Die Revision 
der Invalidenversicherung (Botschaft vom 21. November 
1984, BB11985 I 98) ist noch nicht abgeschlossen; sie wird vor- 
aussichtlich nicht vor 1988 in Kraft treten können. 
Nach der Sachgruppengliederung, die nur die direkten Lei- 
stungen des Bundes an die betreffenden Sozialwerke umfaßt, 
sind für 1987 die folgenden Zahlen an bundeseigene 
Sozialwerke vorgesehen: 
212.2 Pour ce qui est des œuvres sociales de la Confé- 
dération, soit l'AVS, l'Ai et l'assurance militaire, aucune 
adaptation générale des rentes n'est prévue en 1987. Les 
dépenses occasionnées par l'AVS et l'Ai s'accroissent néan- 
moins de 229 millions en tout, principalement en raison de 
l'augmentation du nombre des rentiers, des rentes 
moyennes, des charges afférentes à la formation scolaire spé- 
ciale des mineurs impotents et des subventions allouées à la 
construction et à l'exploitation de homes pour invalides (AVS 
-1-50 millions, Al +59 millions). La prise en charge progressive 
des contributions des cantons à l'AVS, conformément au pre- 
mier volet de la nouvelle répartition des tâches entre la Confé- 
dération et les cantons, entraîne un surcroît de dépenses d'en- 
viron 78 millions (Confédération/cantons 16%/4% en 1987 
contre 15,5 et4,5% l'année précédente). Enfin, la révision de la 
loi sur les prestations complémentaires (FF 1985 II 1324), qui 
entrera en vigueur le 1er janvier 1987, provoque des dépenses 
supplémentaires atteignant un total de 42 millions au titre de 
l'AVS et de l'Ai, dont 14 millions sont dus au fait que les 
conseils législatifs ont encore complété la loi sur d'autres 
points (prise en considération des frais supplémentaires résul- 
tant de l'invalidité, relèvement de la déduction pour le loyer). 
La révision de l'assurance-invalidité (message du 21 novem- 
bre 1984, FF 1985 I 21) n'étant pas encore achevée, elle ne 
pourra probablement pas entrer en vigueur avant 1988. 
Selon la classification spécifique, qui ne comprend que les 
prestations fédérales allouées directement pour la pré- 
voyance sociale, il est prévu de verser les montants suivants 
aux œuvres sociales de la Confédération en 1987: 
Total 
— AHV 
Grundbeitrag 
Erganzungsleistungen . , 
— Invalidenversicherung 
Grundbeitrag 
Erganzungsleistungen , . 
— Militärversicherung 
Mio Fr. 
4 149 Total 
2 671 - AVS 
2 486 Subvention de base 
185 Prestations complémentaires 
1 265 — Assurance-invalidité 
1 222 Subvention de base 
43 Prestations complémentaires 
213 — Assurance militaire 
Die für die AHV und IV zweckgebundenen Einnahmen 
aus der Alkohol- und Tabakbesteuerung werden auf 1040 Mil- 
lionen veranschlagt. Seit 1986 fließen dem Bund 90 Prozent 
des Reingewinns der Alkoholverwaltung zu (Alkoholgesetz 
Les recettes provenant de l'imposition de l'alcool et du tabac 
pour être affectées à l'AVS et à l'Ai sont budgétées à 
1040 millions. Depuis 1986, 90 pour cent du bénéfice net de la 
Régie des alcools reviennent à la Confédération (loi sur l'ai-

15 
Art. 44; SR 680). Da die zweckgebundenen Mittel zur Deckung 
der Bundesleistungen an die AHV und IV von 3936 Millionen 
bei weitem nicht ausreichen, sind zusätzlich 2896 Millionen 
(entsprechend 74 Prozent) aus allgemeinen Bundesmitteln 
bereitzustellen. 
212.3 Die Bundesbeiträge an die anerkannten Kran- 
kenkassen sind seit 1978 praktisch stabilisiert. Begrenzt sind 
jedoch lediglich die Kopf beitrage, nicht aber der gesamte Sub- 
ventionsbetrag. Veränderungen im Versichertenbestand, ins- 
besondere der Übertritt geburtenstarker Jahrgänge von der 
Kinder- in die Erwachsenen Versicherung, führen deshalb trotz 
der Maßnahmen von 1977 zum Ausgleich des Bundeshaushal- 
tes (SR 611.04) zu leicht steigenden Bundesleistungen. Aus 
diesem Grund enthält der Voranschlag 1987 im Vergleich zum 
Vorjahr Mehrausgaben von rund 30 Millionen. 
Mit der Revision der Verordnung I über die Krankenversiche- 
rung vom 9. April 1986 (SR 832.190) wurden die Auszahlungs- 
modalitäten für die Bundesbeiträge ab 1986 neu geregelt. Die 
Änderung bringt den Übergang von der vorschüssigen zur 
grundsätzlich rein nachschüssigen Auszahlung. Gemäß dem 
Begehren der Krankenkassen werden die Beiträge künftig in 
drei Raten im Mai, August und am Ende des Jahres ausgerich- 
tet. 
Der neue Auszahlungsmodus entspricht der mit der laufenden 
Revision der Krankenversicherung anvisierten Lösung (Bot- 
schaft vom 19.August1981, BBI 1981 I11117). Mit dem Inkraft- 
treten des sogenannten Sofortprogrammes zur Revision der 
Krankenversicherung ist nicht vor 1988 zu rechnen 
212.4 Die Stabilisierung der Ausgaben bei der Wohnbau- 
förderung ist darauf zurückzuführen, daß die Vorschüsse für 
die Grundverbilligung nun vorwiegend gegen Schuldver- 
pflichtungen durch die Banken übernommen werden. Der 
Bund wird die Vorschüsse nur noch in Ausnahmefällen direkt 
leisten. Höhere Kredite sind hingegen für die Verbesserung 
der Wohnverhältnisse in Berggebieten vorgesehen. 
cool, art. 44; RS 680). Vu que les fonds affectés à la couverture 
des prestations fédérales à l'AVS et à l'Ai (3936 millions) sont 
loin de suffire, il faudra prélever à cet effet 2896 millions (74°o) 
sur les ressources générales de la Confédération. 
212.3 Les subventions fédérales aux caisses-maladie 
reconnues se sont quasiment stabilisées depuis 1978. Préci- 
sons toutefois que seules les contributions par assuré sont 
limitées et non le montant total de la subvention. Des muta- 
tions dans l'effectif des assurés, notamment le passage des 
générations nombreuses de l'assurance pour enfants à celle 
pour adultes, provoquent ainsi une légère augmentation des 
subventions fédérales en dépit des mesures prises en 1977 
aux fins d'équilibrer les finances fédérales (RS 611.04). C'est la 
raison pour laquelle on a inscrit au présent budget quelque 30 
millions de plus qu'en 1986. 
La révision de l'ordonnance I sur l'assurance-maladie (RS 
832.190), du 9 avril 1986, a modifié les modalités de paiement 
des subsides fédéraux à partir de 1986. Le système du verse- 
ment par avance est remplacé dans la plupart des cas par celui 
du paiement à l'échéance. Conformément au vœu des 
caisses-maladie, les subsides seront dorénavant verses en 
trois acomptes au mois de mai, au mois d'août et à la fin de 
l'année. 
Le nouveau mode de paiement rejoint celui que préconise la 
révision de l'assurance-maladie, actuellement en cours (mes- 
sage du 19 août 1981, FF 1981 II 1069). Il ne faudra toutefois pas 
s'attendre que le «programme d'urgence» établi pour la révi- 
sion de l'assurance-maladie soit mis en œuvre avant 1988. 
212.4 La stabilisation des dépenses engagées pour l'en- 
couragement de la construction de logements tient au 
fait que les avances destinées à l'abaissement de base seront 
en majeure partie prises en charge par les banques, contre des 
engagements. La Confédération ne versera des avances plus 
que dans certains cas exceptionnels. En revanche, l'augmen- 
tation des crédits que nous avons prévue servira à améliorer le 
logement dans les régions de montagne. 
213 Landesverteidigung 
213.1 Übersicht über den Bereich nach Hauptkomponen- 
ten gemäß Aufgabengliederung: 
213 Défense nationale 
213.1 Aperçu de ce groupe de tâches selon les compo- 
sants essentiels de la classification fonctionnelle: 
Militärische Landesverteidi- 
gung 
Zivile Landesverteidigung. . . 
— Zivilschutz 
— Wirtschaftliche Landesverteidi- 
gung 
— Psychologische Landesverteidi- 
gung 
Total Landesverteidigung . . . 
Anteil an Gesamtausgaben .... 
Rechnung Voranschlag voranscn'ag 
Compte Budget Budget 
1985 1986 1987 
Millionen Franken — millions de francs 
Differenz zum 
Difference par rapport au 
V 1986 B 
Mio 
4815 
10 
5 043 
22,0% 
4 607 
11 
4 836 
20,9% 
4 579 
28 
0,6 
Défense militaire 
»28 
229 
226 
3 
- 1,3 
Défense civile 
202 
201 
198 
3 
1,5 
— Protection civile 
16 
17 
17 
— 
— 
— Defense économique 
11 
4 805 
19,8% 
31 
Defense psychologique 
0,6 Défense nationale, total 
Part dans l'ensemble des 
dépenses 
Die Ausgaben für die Landesverteidigung werden auf ins- 
gesamt 4805 Millionen oder 0,6 Prozent weniger als im Vorjahr 
veranschlagt. Hauptursache des erneuten Rückganges sind 
Minderausgaben im Bereich der militärischen Investitionen; 
sie ergeben sich als Folge der Kompensation besonderer Zah- 
lungsbedürfnisse in den Vorjahren im Zusammenhang mit der 
beschleunigten Panzerbeschaffung sowie den Beschäfti- 
Les dépenses budgétées pour la défense nationale attei- 
gnent un total de 4805 millions ou 0,6 pour cent de moins 
qu'en 1986. Ce nouveau recul provient essentiellement de la 
diminution des montants destinés aux investissements mili- 
taires, qui, elle, s'explique par la compensation des besoins 
particuliers de liquidités qu'ont requis l'acquisition accélérée 
des chars de combat et les mesures de 1983 visant à promou-

16 
gungsmaßnahmen 1983 (für Einzelheiten vgl. Ziffer 213.4). 
Nach Ausklammerung dieser Sonderfaktoren erfahren die 
Landesverteidigungsausgaben gegenüber dem Voranschlag 
1986 eine Erhöhung um 4,4 Prozent. 
213.2 Die Ausgaben für die militärische Landesvertei- 
digung gliedern sich wie folgt: 
voir l'emploi (cf. chiffre 213.4). Abstraction faite de ces fac- 
teurs spéciaux, les dépenses de ce groupe augmententde4,4 
pour cent par rapport au budget de 1986. 
213.2 Les dépenses pour la défense militaire se décom- 
posent comme il suit: 
Verwaltung 
Ausbildung 
— Ausbildung der Armee 
— Vor- und außerdienstliche Aus- 
Ausbildung 
— Bauten und Anlagen 
Materielle Kriegsbereitschaft 
— Kriegsmaterialbeschaffung . . 
Bauten und Anlagen . 
Unterhalt und Betrieb. 
Total militärische Landesver- 
teidigung 
Anteil an den Gesamtausgaben fur 
die Landesverteidigung 
Rechnjnc ] Voranschlag Vo'a~ScNaG 
Diffe renz zum 
Compte 
Bjdget 
Budge: 
Difference par rapport au 
1985 
1986 
1987 
V 1986 B 
Mil.ionen Franken — m: 
;ions de francs 
M io 
= 0 
188 
195 
217 
+ 
22 
+ 11,3 
994 
1 052 
1 035 
- 
17 
- 
1.6 
854 
913 
909 
4 
— 
0,4 
25 
27 
26 
1 
3,7 
115 
112 
100 
- 
12 
- 
10,7 
3 633 
3 360 
3 327 
_ 
33 
_ 
1,0 
2 408 
4815 
95,5% 
2 059 
4 607 
95,3°o 
1 959 
4 579 
95,3° 
- 100 
28 
- 4,9 
209 
219 
244 
- 
25 
» 
11,4 
1 016 
1 082 
1 124 
» 
42 
-- 
3,9 
0,6 
Administration 
Instruction 
— instruction de l'armée 
— instruction prémilitaire et 
hors service 
— constructions et installations 
Préparation matérielle à la 
guerre 
— acquisition de matériel de 
guerre 
— constructions et installations 
— entretien et exploitation 
Total de la défense natio- 
nale militaire 
Part dans l'ensemble des dépen- 
ses de la défense nationale 
213.3 Der Bereich der zivilen Landesverteidigung ver- 
zeichnet gegenüber dem Vorjahr einen Minderbedarf von 3 
Millionen. Dies ist in erster Linie eine Folge der Auf gaben neu- 
verteilung zwischen Bund und Kantonen sowie von Kompen- 
sationsleistungen bezüglich der Beschäftigungsmaßnahmen 
1983. 
213.4 Im Rahmen der institutionellen Darstellung (zum 
Begriff S 210) werden die Ausgaben des Militärdeparte- 
mentes in militärische Investitionen und laufende Ausgaben 
aufgeteilt. Die militärischen Investitionen umfassen das 
Rüstungsmaterial (541.557.11 und 92), die Bauten 
(511.508.01), das Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchs- 
programm (541.557.01) sowie die persönliche Ausrüstung 
und den Erneuerungsbedarf (541.557.10). Die restlichen Aus- 
gaben des Militärdepartementes gelten als laufende Aus- 
gaben; sie gliedern sich in Personalausgaben (Personalbe- 
züge, Hilfskräfte) und Sachausgaben. 
Die Ausgaben des Militärdepartementes belaufen sich 
auf insgesamt 4235 Millionen. Sie verringern sich damit im 
Vergleich zum Voranschlag 1986 um 106 Millionen (—2,4 Pro- 
zent). 
Für militärische Investitionen (50,6 Prozent der Ausgaben 
des Militärdepartementes) sollen 2143 Millionen ausgegeben 
werden. Das sind 94 Millionen beziehungsweise 4,2 Prozent 
weniger als im Vorjahr. Die Invenstitionsausgaben werden 
wesentlich von den außerordentlichen Bewegungen im 
Zusammenhang mit der Beschaffung des Panzers 87 Leopard 
(Rustungsprogramm 1984, 2.Teil) und den Beschäftigungs- 
maßnahmen 1983 geprägt. Nach den Zahlungsspitzen von 
400 Millionen (1985) und 50 Millionen (1986) für die beschleu- 
nigte Panzerbeschaffung sollen 1987 unter diesem Titel Kom- 
pensationsleistungen im Umfang von 200 Millionen erfolgen. 
Die restlichen Kompensationen sind fur 1988 und 1989 
geplant. Aus der Kompensation der Beschäftigungsmaßnah- 
men 1983 ergeben sich für 1987 zusätzliche Minderausgaben 
213.3 La défense nationale civile voit ses dépenses 
diminuer de 3 millions au regard de l'an dernier. La nouvelle 
répartition des tâches entre la Confédération et les cantons 
ainsi que ies compensations prévues pour les mesures de 
1983 destinées à promouvoir l'emploi en sont les principales 
causes. 
213.4 Selon la structure organique (voir définition p.210), 
les dépenses du Département militaire se subdivisent en 
investissements militaires et en dépenses courantes. Les in- 
vestissements militaires englobent le matériel d'arme- 
ment (541.557.11 et 92), les constructions (511.508.01 ), le pro- 
gramme de recherche, de développement et d'essais 
(541.557.01) ainsi que l'équipement personnel et les besoins 
de renouvellement (541.557.10). Les autres dépenses du DM F, 
considérées comme dépenses courantes, se composent 
des dépenses de personnel (rétribution, auxiliaires) et d'équi- 
pement. 
Les dépenses du Département militaire s'élèvent à 4235 
millions au total, soit 106 millions ou 2,4 pour cent de moins 
que selon le budget de 1986. 
Les investissements militaires, qui représentent 50,6 pour 
cent des dépenses du DM F, coûtent 2143 millions soit, 94 mil- 
lions ou 4,2 pour cent de moins qu'en 1986. Les dépenses d'in- 
vestissement sont largement influencées par les fluctuations 
extraordinaires qu'engendrent l'achat du char 87 Léopard (2e 
partie du programme d'armement de 1984) et les mesures de 
1983 visant à promouvoir l'emploi. Les dépenses très élevées 
(400 millions en 1985 et 50 millions en 1986) causées par l'ac- 
quisition accélérée des chars devront être compensées à rai- 
son de 200 millions en 1987. Quant au solde, il est prévu de le 
compenser en 1988 et 1989. En 1987, la compensation des 
mesures de relance entraînera une nouvelle réduction des 
dépenses de 36 millions. Pour juger l'évolution des dépenses 
d'investissement militaires à plus long terme, il convient de ne

Ausgaben des Militärdepartementes / Dépenses du Département militaire 
17 
Mio. Fr. 
6000 
5000 
4000 
3000 
2000 
1000 
-i 
III I 
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 
86 87 
] Personala jsgaoen 
I Dépenses de personne 
89 90 
Übrige Sac"ausgal 
Autres dépenses d 
Übrige rmiit. Investitionen 
Autres investissements mi!it 
Militärische Investitionen 
Rüstungsmaterial 
Investissements militaire 
Materiel d'armement 
von 36 Millionen. Für die längerfristige Beurteilung sind die 
militärischen Investitionsausgaben unter Neutralisierung der 
Zahlungsspitzen und Kompensationen zu betrachten. Daraus 
ergeben sich gegenüber dem Vorjahr Mehrausgaben von 6,6 
Prozent. 
Die Zahlungen für das vom Parlament aufgrund periodisch 
unterbreiteter Rüstungsprogramme (RP) bewilligte Rüstungs- 
material berufen sich auf 1194 Millionen. Ein erheblicher Teil 
davon entfallt auf folgende Beschaffungsvorhaben: Flieger- 
abwehr-Lenkwaffensystem Rapier (RP 80), Panzer 87 Leopard 
(RP 84, 2.Teil), Fliegerradar-Systeme Taflir und Luftlage-Inte- 
grationssystem Florin sowie Kampfwertsteigerung Mirage 
(RP 85). Dazu kommen größere Zahlungen für Vorhaben, die 
den eidg. Räten im Rahmen des RP 87 erst noch beantragt 
werden sollen. 
Die budgetierten laufenden Ausgaben liegen mit 2092 Mil- 
lionen um 12 Millionen oder 0,6 Prozent unter dem Vorjahres- 
betrag. Der Minderbedarf von 1,7 Prozent bei den Sachausga- 
ben ist zur Hauptsache durch gesunkene Betriebsstoffpreise 
(—48 Millionen) sowie den Rückgang auf den Rubriken Ausbil- 
dungsmunition (—8 Millionen), Revision der Munition (—4 Mil- 
lionen) und Versuchsschießen (—8 Millionen) bedingt. Dem 
steht das überdurchschnittliche Wachstum namentlich fur 
Bahntransporte (-t-11 Millionen), Unterkunft (-11 Millionen), 
Sold, Kleider- und Flugentschädigung (—17 Millionen) sowie 
Warenumsatzsteuer auf Rüstungsmaterial (+5 Millionen) 
gegenüber. 
pas tenir compte des très grosses dépenses et de leur com- 
pensation. Les investissements progressent des lors de 6 6 
pour cent par rapport à 1986. 
Les paiements destines au materiel d'armement, que vous 
avez autorisés d'après les programmes d'armement (PA) que 
nous vous soumettons périodiquement, se montent a 1194 
millions. Une grande partie de cette somme se rapporte aux 
projets d'acquisition suivants: système d'engins guides de 
DCA Rapier (PA 80), char 87 Leopard (2" partie du PA84;, sys- 
tèmes de radar d'aviation Taflir et système d'intégration de fa 
situation aérienne Florin ainsi que l'amélioration de l'efficacité 
au combat du Mirage (PA 85). A cela s'ajoutent d'importants 
paiements pour les projets qui devront encore vous être pro- 
posés dans le PA 87. 
Budgétées à 2092 millions, les dépenses courantes sont 
inférieures de 12 millions ou 0,6 pour cent à celles de l'an 
passé. La diminution de 1,7 pour cent des dépenses d'équipe- 
ment résulte principalement de la baisse des prix des carbu- 
rants (—48 millions), de la reduction des crédits destines à la 
munition d'instruction (■ 8 millions), à la révision des muni- 
tions (—4 millions) et aux tirs d'essais (- -8 millions). Par contre, 
une croissance particulièrement forte est enregistrée au titre 
des transports ferroviaires ( — 11 millions), du logement ( — 11 
millions), de la solde, des indemnités d'habillement et de vol 
( + 17 millions) ainsi que de l'IChA sur le matériel d'équipement 
(+5 millions).

18 
214 Verkehr und Energie 
214.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 
— nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: 
214 Communications et énergie 
214.1 Aperçu de ce groupe de tâches 
— selon les secteurs principaux de dépenses: 
Verkehr und Energie / Communications et énergie 
Mio. Fr. 
4UUU 
3000 
2000 
m - m - m - m - ■ 
- 1 1 1 . 1 
- 1 
1000 
1 
III 
o li_lftJH_^L_^i_.^K-^H_^L^LHLHL^H-^K-^tflLJii 
Übriges 
Divers 
Übrige Strassen 
Autres routes 
Nationalstrassen 
Routes nationales 
Konzessionierte 
Transportunternehmungen 
Entreprises de transport 
concessionnaires 
Bundesbahnen 
Chemins de fer fédéraux 
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 
89 90 
— nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: 
selon les composants essentiels de la classification fonc- 
tionnelle 
Straßen 
— Nationalstraßen 
— Hauptstraßen , . 
— Kantonsstraßen 
-- Parkhäuser , , . 
Öffentlicher Verkehr 
— Bundesbahnen 
— Konzessionierte Transport- 
unternehmungen 
Luftfahrt 
Schiffahrt und Verschiedenes 
Total Verkehr 
Energie 
Total Verkehr und Energie . 
Anteil an Gesamtausgaben 
Rechnung 
Voranschlag 
Voranschlag 
Differenz zum 
Compte 
Budget 
Budget 
Différence par rapport au 
1985 
1986 
1987 
V 1986 B 
Millionen Franken — millions de francs 
1 803 1 910 1 779 
1 272 
172 
359 
1 481 
1 031 
450 
163 
7 
3 454 
20 
3 474 
15,2% 
1 315 
173 
417 
5 
1 525 
1 027 
498 
162 
8 
3 605 
22 
3 627 
1 5,4% 
1 170 
179 
425 
5 
1 517 
956 
561 
162 
8 
3 466 
24 
3 490 
14,4% 
Mio 
131 
145 
6 
71 
63 
- 139 
+ 2 
- 137 
- 6,9 
- 11,0 
- 3,5 
1,9 
- 0,5 
- 6,9 
+ 12,7 
- 3,9 
+ 9,1 
- 3,8 
Routes 
— Routes nationales 
— Routes principales 
— Routes cantonales 
— Silos à voitures 
Transports publics 
— Chemins de fer fédéraux 
— Entreprises de transport 
concessionnaires 
Transports aériens 
Transports par eau et divers 
Communications, total 
Energie 
Communications et énergie, 
total 
Part dans l'ensemble des 
dépenses 
214.2 Die statistische Gliederung nach Aufgabengebieten 
gibt an, welche Mittel für die einzelnen staatlichen Aufgaben 
beansprucht werden. Sie ist nach einheitlichen Kriterien auf- 
gebaut und gilt gleichermaßen für den ganzen Bundeshaus- 
halt. Die beiden wichtigsten Komponenten im Verkehrsbe- 
reich sind die Straßen (beziehungsweise der private Verkehr) 
und der öffentliche Verkehr. 
214.2 La classification statistique par groupes de tâches 
renseigne sur les fonds consacrés aux diverses tâches de 
l'Etat. Etablie selon des critères unifiés, elle est applicable à 
l'ensemble des finances fédérales. Les deux principales com- 
posantes du secteur des transports sont les routes (ou le trafic 
privé) et les transports publics.

19 
Bei den Straßenverkehrsausgaben ist die Gliederung nach 
Aufgabengebieten von eher untergeordneter Bedeutung. Im 
Zentrum steht hier vielmehr die Frage, für welche Verwen- 
dungszwecke die für den Straßenverkehr bestimm- 
ten Treibstoffzölle eingesetzt werden. Bekanntlich ste- 
hen dem Bund für die Finanzierung in diesem Bereich die 
Hälfte des Reinertrages des Treibstoffzolles und der gesamte 
Ertrag des Zollzuschlages zur Verfügung. Die Verwendung 
dieser Mittel für Aufgaben im Zusammenhang mit dem Stra- 
ßenverkehr (Beiträge an National- und Hauptstraßen, übrige 
werkgebundene und nicht werkgebundene Beiträge) erfolgt 
aufgrund des Treibstoffzollgesetzes (SR 725.116.2). Einnah- 
men- beziehungsweise Ausgabenüberschüsse werden in die 
Rückstellung «Straßenverkehr» eingelegt beziehungsweise 
dieserentnommen. Damitsoll eine längerfristig harmonisierte 
Entwicklung der Einnahmen und Ausgaben angestrebt wer- 
den. 
Das Treibstoffzollgesetz sieht vor, dass zweckgebundene 
Treibstoffzollerträge nicht nur für den eigentlichen Straßen- 
bereich, sondern unter bestimmten Voraussetzungen auch für 
andere Bundesaufgaben verwendet werden können. Im ein- 
zelnen bestehen die folgenden Zusammenhänge: 
La classification par groupes de tâches joue un rôle secon- 
daire pour les dépenses routières. Par contre, ce qui intéresse 
le plus en l'occurrence, c'est de connaître l'affectation des 
droits d'entrée sur les carburants réservés aux routes. 
On sait que la Confédération dispose, pour le financement 
dans ce domaine, de la moitié du produit net des droits d'en- 
trée sur les carburants et de la totalité de la surtaxe frappant 
ceux-ci. L'utilisation de ces fonds pour des tâches en relation 
avec la circulation routière (subventions aux routes nationales 
et aux routes principales, autres contributions au financement 
de mesures techniques et autres que techniques) est réglée 
par la loi concernant l'utilisation du produit des droits d'entrée 
sur les carburants (RS 725.116.2). Les excédents de recettes 
sont versés à la provision «circulation routière» et les excé- 
dents de dépenses sont prélevés sur celle-ci. De cette 
manière, on arrivera à long terme à assurer une évolution 
équilibrée des recettes et des dépenses 
La loi susmentionnée prévoit que le produit affecté des droits 
d'entrée sur les carburants peut, dans certains cas, être utilisé 
pour des tâches de la Confédération ne relevant pas du 
domaine routier proprement dit. Les liens d'affectation sont 
les suivants: 
Aufgaben 
Straßen (Vgl. Übersicht in Ziffer 214.1) 
Öffentlicher Verkehr 
Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen. 
Forstwirtschaft 
Natur- und Heimatschutz 
Unterricht und Forschung 
Total 
Finanzierung aus zweck- 
gebundenen Treibstoffzöüen 
Financement par le produit affecte 
des droits sur les carburants 
Mio 
1 779 
72 
18 
25 
20 
4 
1 918 
Tâches 
Routes (cf. tableau sous chiffre 214.1 ) 
Transports publics 
Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches 
Sylviculture 
Protection de la nature et du paysage 
Enseignement et recherche 
Total 
214.3 Eine Übersicht über die Herkunft und die Ver- 
wendungszwecke der für den Straßenverkehr be- 
stimmten Treibstoffzölle ergibt (Hauptgliederung gemäß 
Artikel 3 des Treibstoffzollgesetzes, für Einzelheiten verglei- 
che Tabelle S. 146): 
214.3 L'origine et l'utilisation de la part du produit 
des droits d'entrée sur les carburants affectée au tra- 
fic routier se présentent comme il suit (classification som- 
maire prévue à l'article 3 de la loi concernant l'utilisation du 
produit des droits d'entrée sur les carburants, pour le detail cf. 
tableau à la page 146):

20 
Ausgaben 
— Nationalstraßen 
— Hauptstraßen und übrige werk- 
gebundene Beitrage 
— Nicht werkgebundene Beiträge 
— Forschung, Verwaltung 
Einnahmen 
 
— Treibstoffzolle 
— Zoilzuschlag 
— Rückzahlung 
Einnahmen- ( - j/Ausgabenuber- 
schuß 1 ) 
Saldo aus Verrechnung Vorschuß/ 
nachträgliche Einlage2 
Zunahme (-)/Abnahme ( — ) der 
Ruckstellung 
Stand der Ruckstellung Ende Jahr 
Rechnung Voranschlag Voranscn ag 
Compte Budget Budget 
1985 1986 1987 
Millionen Franken — millions de francs 
1 848 1 996 1 918 
Differenz zum 
Difference par rapport au 
V 1986 B 
Mio 
1 267 
193 
379 
- 149 
1 417 
1 310 
271 
404 
'1 
- 20 
1 397 
1 164 
339 
403 
12 
- 147 
1 544 
78 
146 
68 
Rückzahlung des Bundesanteils Hauptstrasse T6 durch den Kan- 
ton Bern 
Verrechnung Vorschuß und Einlage Rückerstattung des Kantons 
Bern fur die T6; für Einzelheiten vgl. Tabelle, S.146. 
147 
3,9 Dépenses 
11,1 
25,1 
0,2 
9,1 
2 003 
1 976 
2 065 
+ 
89 
+ 
4,5 
543 
540 
565 
- 
25 
- 
4,6 
1 416 
1 43C 
1 500 
_ 
70 
4,9 
44 
6 
— 
- 
6 
- 155 
20 
- 147 
-•- 10,5 
— Routes nationales 
— Routes principales et autres 
contributions au financement 
de mesures techniques 
Contributions au finance- 
ment de mesures autres que 
technique 
— Recherche, administration 
Recettes 
— Droits d'entrée sur les 
carburants 
Surtaxe 
— Remboursement' 
Excédent de recettes (—)/de 
dépenses (-- ) 
Solde résultant de la compensa- 
tion avance/versement complé- 
mentaire' 
Augmentation (^(/diminution ( ) 
de la provision 
Etat de la provision en fin d'exer- 
cice 
Remboursement par le canton de Berne de la quote-part de la 
Confédération aux frais de la route principale T6 
Compensation de l'avance par le montant rembourse par le can- 
ton de Berne pour la T6; pour le detail cf. tableau p. 146. 
Die Ausgaben für die Nationalstraßen gliedern sich zur 
Hauptsache in Beträge an den Bau (900 Millionen), den Unter- 
halt (112 Millionen), den Betrieb (91 Millionen) und die polizeili- 
che Überwachung (61 Millionen). Die Verzögerungen bei der 
Projektierung und Realisierung gewisser Streckenabschnitte 
haben beim Bau einen deutlichen Rückgang um 170 Millionen 
oder rund 16 Prozent zur Folge. Dieser wird nur zum kleineren 
Teil durch höhere Aufwendungen beim Unterhalt (—27 Millio- 
nen) kompensiert. 
Bei den Hauptstraßen und übrigen werkgebundenen 
Beiträgen entfallen 199 Millionen (1986: 184 Millionen) auf 
Hauptstraßen und Niveauübergänge beziehungsweise an- 
dere Maßnahmen zur Trennung von öffentlichem und priva- 
tem Verkehr. Für Anschlußgeleise (-M5 Millionen), den kombi- 
nierten Verkehr (+26 Millionen), den Autoverlad und Bahnhof- 
parkanlagen sind insgesamt 78 Millionen (Vorjahr: 35 Millio- 
nen) eingestellt. Die restlichen 62 Millionen (52 Millionen) sind 
für straßenverkehrsbedingte Umwelt- und Landschafts- 
schutzmaßnahmen sowie Schutzbauten gegen Naturgewal- 
ten vorgesehen. 
Von den nicht werkgebundenen Beiträgen entfallen 386 
Millionen (387 Millionen) auf die allgemeinen Beiträge und den 
Finanzausgleich sowie 17 auf die internationalen Alpenstra- 
ßen und Kantone ohne Nationalstraßen. 
Den gesamten Ausgaben für den Straßenverkehr von 1918 
Millionen stehen budgetierte zweckgebundene Treibstoff- 
zolleinnahmen von 2065 Millionen gegenüber. Der Ein- 
nahmenüberschuß von 147 Millionen wird der Rückstellung 
«Straßenverkehr» gutgeschrieben. Sie dürfte Ende 1987 vor- 
aussichtlich einen Stand von 1544 Millionen erreichen. Entge- 
gen den bisherigen Erwartungen wird sie somit wegen der 
Verzögerungen beim Nationalstraßenbau und höherer Treib- 
stoffzolleinnahmen erneut anwachsen. 
Les dépenses pour les routes nationales comprennent prin- 
cipalement les subventions à la construction (900 millions), à 
l'entretien (112 millions), à l'exploitation (91 millions) et à la 
surveillance du trafic par la police (61 millions). Celles qui 
concernent la construction sont en nette régression (—170 
millions ou près de 16 %) à cause des retards survenus dans 
l'établissement et la réalisation des projets concernant cer- 
tains tronçons. Ce recul n'est compensé que dans une faible 
mesure par l'augmentation des frais d'entretien (^27 mil- 
lions). 
Sur l'ensemble des contributions servant au finance- 
ment de mesures techniques et de routes principales, 
199 millions (184 millions en 1986) sont destinés à ces der- 
nières et aux passages à niveau ainsi qu'à d'autres mesures 
visant à séparer les transports publics du trafic privé. Un mon- 
tant total de 78 millions (35 millions en 1986) est budgété pour 
les embranchements ferroviaires (+15 millions), la promotion 
du trafic combiné (+26 millions), le chargement de voitures et 
la construction de places de parc près des gares. Le solde de 
62 millions (52 millions) est prévu pour les mesures de protec- 
tion de l'environnement et du paysage nécessitées par le trafic 
routier et pour les ouvrages de protection contre les forces de 
la nature. 
Les contributions au financement de mesures autres 
que techniques sont affectées à raison de 386 millions (387 
millions) aux subventions générales et à la péréquation finan- 
cière et à raison de 17 millions aux routes alpestres internatio- 
nales et aux cantons dépourvus de routes nationales. 
Les dépenses routières atteignent un total de 1918 millions, 
alors que les recettes affectées provenant des droits 
d'entrée sur les carburants sont estimées à 2065 mil- 
lions. L'excédent de recettes de 147 millions sera porté au 
crédit de la provision «circulation routière», laquelle devrait 
s'élever à 1544 millions à la fin de 1987. Ainsi, contrairement à 
ce qu'on pensait jusqu'ici, elle s'accroîtra de nouveau en rai- 
son des retards enregistrés dans la construction des routes 
nationales et de la progression du produit des droits d'entrée 
sur les carburants.

21 
Wie aus dem Bericht zu den Haushaltsperspektiven (hinten 
S.79) hervorgeht, wird die Rückstellung bis Ende 1990 auf 
rund 1250 Millionen abgebaut und danach, gemäß der über 
1990 hinausführenden Planung, rasch aufgelöst werden. Die 
Straßenausgaben sind deshalb schon frühzeitig so zu steuern, 
daß eine abrupte Kürzung der Straßenbauprogramme in den 
früheren neunziger Jahren vermieden werden kann. 
214.4 Die Beiträge des Bundes an den öffentlichen Ver- 
kehr fließen insbesondere in die Defizitdeckung der Betriebe, 
die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen, dieTarifan- 
näherung, Tariferleichterungsmaßnahmen, den Autoverlad, 
die Förderung des kombinierten Verkehrs und in Investitio- 
nen. 
Die Bundesbeiträge, gegliedert nach Empfängern, entwik- 
keln sich wie folgt: 
Comme le relève le rapport sur les perspectives financières 
(cf. p.79), la provision sera ramenée à quelque 1250 millions 
d'ici à la fin de 1990, puis, selon le plan allant au-delà de cette 
date, rapidement dissoute. Il convient dès lors d'infléchir les 
dépenses routières suffisamment tôt, de manière à éviter que 
les programmes de construction des routes ne soient subite- 
ment comprimés au début des années quatre-vingt-dix. 
214.4 Les subventions fédérales aux transports publics 
sont notamment utilisées pour la couverture du déficit des 
entreprises, l'indemnisation des prestations de service public, 
le rapprochement tarifa ire, les réductions tarifaires, le charge- 
ment des voitures, la promotion du trafic combiné et divers 
investissements. 
Ces subventions réparties par destinataires ont évolué 
comme il suit: 
Rechnung 
Voranschlag 
Voranschlag 
Differenz zum 
Compte 
Budget 
Budget 
Différence par rapport au 
1985 
1986 
1987 
V 1986 B 
Millionen Franken — millions de francs 
Mio 
SBB 
— Defizit1 
— Abgeltung 
— Tariferleichterungen öffent- 
licher Verkehr 
— Autoverlad2 
— Huckepack7 
— Bau3 
 
Konzessionierte Transport- 
unternehmungen (KTU) 
— Defizit 
— Abgeltung 
— Tarifannäherung 
— Tariferleichterungen öffent- 
licher Verkehr 
— Autoverlad2 
— Technische Verbesserungen 
und Bau^ 
— Erschließungsbeitrag ETHL . 
1 031 
438 
1 027 
485 
932 
95 
9,3 
CFF 
307 
324 
333 
-r 
9 
* 2,8 
— Déficit' 
679 
662 
495 
— 
167 
- 25,2 
— Indemnisation 
— 
— 
57 
~~~ 
57 
— Réductions tarifaires dans 
les transports publics 
— 
— 
1 
— 
1 
— Chargement de voitures' 
12 
16 
32 
- 
16 
- 100,0 
— Ferroutage' 
33 
25 
14 
- 
11 
- 44,0 
— Construction3 
546 
15 
138 
143 
51 
58 
58 
97 
100 
108 
— 
— 
24 
1 
14 
14 
74 
175 
194 
+ 61 
24 
19 
+ 12,6 Entreprises de transport 
concessionnaires (ETC) 
3,6 — Deficit 
— — Indemnisation 
8,0 — Rapprochement tarifaire 
— Reductions tarifaires dans les 
transports publics 
— — Chargement de voitures2 
10,9 — Améliorations techniques et 
constructions4 
— Contribution au raccorde- 
ment de l'EPFL 
Dritte 
Anschlußgeleise2 
Investitionen komb. Verkehr2 
25 
15 
10 
25 
Tiers 
Voies de raccordement- 
Investissements en faveur du 
trafic combiné2 
Total öffentlicher Verkehr 
1 469 
1 512 
1 503 
0,6 Transports publics, total 
Deckung des Fehlbetrages aus dem Vorjahr. 
7 Aus Treibstoffzollerträgen gedeckt. 
3 SBB-Flughafenanschluss Cointrin (SR 742.33). 
1 Inkl. Vereina und Doppelspurausbau BLS. 
Couverture du déficit de l'année précédente. 
2 Couvert par le produit des droits d'entrée sur les carburants 
3 Raccordement de l'aéroport de Cointrin (RS 742.33). 
4 Y compris le tunnel de la Vereina et le doublement de la voie du BLS. 
Daß die Gesamtaufwendungen des Bundes für den 
öffentlichen Verkehr leicht unter dem Vorjahresniveau lie- 
gen, ist vor allem auf zwei, sich teilweise kompensierende Fak- 
toren zurückzuführen: 
Zum einen hat der neue Leistungsauftrag an die SBB (BBI 
1985 III 658) im Übergangsjahr 1987 einen einmaligen, system- 
bedingten Rückgang der Abgeltung der gemeinwirtschaftli- 
chen Leistungen von rund 1 50 Millionen zur Folge. Dank guter 
Konjunkturlage sowie zahlreicher unternehmerischer Maß- 
nahmen schlössen die SBB 1985 mit 281 Millionen Defizit wie- 
derum wesentlich besser ab als im Voranschlag 1986 des Bun- 
des erwartet (324 Millionen). Diese positive Entwicklung 
dürfte sich 1986 allerdings abschwächen. 
La principale raison pour laquelle les charges globales 
imposées à la Confédération par les transports 
publics sont légèrement inférieures à celles de l'année précé- 
dente est constituée par deux facteurs qui se compensent 
jusqu'à un certain point: 
D'une part, le nouveau mandat de prestations des CFF (FF 
1985 III 634) entraînera en 1987, qui est une année de transi- 
tion, une réduction unique, imputable au système appliqué, de 
l'indemnisation des prestations de service public de quelque 
150 millions. Grâce à la conjoncture favorable et à plusieurs 
mesures de gestion, les CFF ont de nouveau enregistré en 
1985 un résultat nettement meilleur que ne le prévoyait le bud- 
get de la Confédération de 1986, puisque leur déficit s'est 
élevé à 281 millions au lieu de 324 millions. Cette amélioration 
devrait toutefois s'atténuer en 1986.

22 
Zum anderen erfordern verschiedene neue Vorlagen ab 1987 
zusätzliche Mittel. Die mit Botschaft vom 26. Februar 1986 den 
eidg. Räten unterbreiteten Tariferleichterungsmaßnahmen 
und Fahrplan Verdichtungen im öffentlichen Verkehr (BB11986 
I 913) verursachen ab 1987 gesamthaft Mehrausgaben von 
rund 100 Millionen. Weiter sind 1987 erstmals Beiträge von 10 
Millionen an die Vereinabahn (Botschaft vom 19.Februar 
1986, BBI 1986 I 833) und 5 Millionen an die Erschließung der 
ETH Lausanne durch eine Trambahn (Baubotschaft ETH vom 
28.Mai 1986, BBI 1986 II 1149) budgetiert. Schließlich lösen 
Beiträge an Anschlußgeleise und Investitionen für den kombi- 
nierten Verkehr einen Mehrbedarf von rund 25 Millionen aus. 
Die Aufwendungen für die Defizitdeckung, Abgeltung, Tarif- 
annäherung sowie den Autoverlad der konzessionierten 
Transportunternehmen (KTU) erhöhen sich gegenüber 
dem Vorjahr um rund 4 Prozent. 
Für die Bahn 2000 (Botschaft vom 16. Dezember 1985, BBI 
1986 I 193) sind bei den SBB Investitionen von rund 20 Millio- 
nen vorgesehen, die über Darlehen zulasten der Kapitalrech- 
nung des Bundes finanziert werden. Es handelt sich um Vorha- 
ben, die für die Landesausstellung 1991 vorgezogen werden. 
D'autre part, plusieurs nouveaux projets nécessiteront des 
ressources supplémentaires à partir de 1987. Les mesures 
que nous vous avons soumises dans notre message du 26 
février 1986 (FF 1986 I 885) aux fins de réduire les tarifs ainsi 
que l'étoffement des horaires des transports publics provo- 
queront un surcroît de dépenses de quelque 100 millions en 
tout. De plus, on a inscritau budgetune première contribution 
de 10 millions pour le chemin de fer de la Vereina (message du 
19 février 1986, FF 19861805) de même qu'une contribution de 
5 millions pour la desserte de l'EPF de Lausanne par une voie 
de tramway (message du 28 mai 1986 sur les projets de 
constructions des EPF, FF 1986 II 1181 ). Enfin, les contributions 
en faveur de l'établissement de voies de raccordement et les 
investissements destinés à promouvoir le trafic combiné 
occasionnent un supplément de dépenses de 25 millions en 
chiffre rond. Les charges auxquelles donnent lieu la couver- 
ture du déficit, l'indemnisation, le rapprochement tarifaire et 
le chargement des voitures dans le secteur des entreprises 
de transport concessionnaires (ETC) s'accroissent de 
quelque 4 pour cent par rapport à l'an passé. 
Pour le projet RAIL 2000 (message du 16 décembre 1985, FF 
1986 I 181), il est prévu que les CFF investissent 20 millions, 
montant qui sera financé au moyen de prêts grevant le compte 
capital de la Confédération. Il s'agit de projets qu'il faut réaliser 
plus tôt en vue de l'Exposition nationale de 1991. 
215 Unterricht und Forschung 
215.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 
— nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: 
215 Enseignement et recherche 
215.1 Aperçu de ce groupe de tâches 
— selon les secteurs principaux de dépenses: 
Unterricht und Forschung / Enseignement et recherche 
Mio. Fr. 
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 
Volks- und Mittelschulen 
Übriges 
[ Ecoles primaires et secondaires, 
- Divers 
Berufsbildung 
Formation professionnelle 
Forschung 
Recherche 
Hochschulen 
Universités 
89 90

23 
nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: 
Volks- und Mittelschulen . . 
Berufsbildung 
Hochschulen 
Forschung 
Übriges 
Total Unterricht und 
Forschung 
Anteil an Gesamtausgaben 
Rechnung Voranschlag Voranschlag 
Compte Budget Budget 
1985 1986 1987 
Millionen Franken — millions de francs 
71 79 92 
339 365 365 
913 984 1 116 
521 612 644 
19 22 23 
1 863 
3,1% 
2 062 
;,7% 
2 240 
9,3° 
selon les composants essentiels de la classification fonc- 
tionnelle: 
Differenz zum 
Différence par rapport au 
V 1986 B 
Mio °.c 
13 
-t- 
16,5 
Ecoles primaires et moyennes 
— 
— 
Formation professionnelle 
132 
- 
13,4 
Etablissements universitaires 
32 
- 
5,2 
Recherche 
1 
- 
4,5 
Divers 
+ 178 + 8,6 Enseignement et recherche, 
total 
Part dans l'ensemble des 
dépenses 
215.2 Der Aufgabenbereich ist gekennzeichnet durch 
erhebliche Mehrausgaben im Zusammenhang mit dem Bun- 
desbeschluß vom 20.Juni 1986 über Sofortmaßnahmen 
zugunsten der Informatik und der Ingenieurwissenschaften 
(Informatiksonderpaket) sowie der Grobanalyse der Hayek 
Engineering AG vom Juli 1985 im Bereich des Schweizeri- 
schen Schulrates. Zudem setzt sich derTrend zu höheren For- 
schungsaufwendungen auch 1987 deutlich fort. Zur Ausgaben- 
entwicklung in den einzelnen Teilbereichen ist folgendes zu 
bemerken: 
Bei den Volks- und Mittelschulen sind die gesamten Mehr- 
aufwendungen (+13 Millionen) zur Förderung der Informatik 
an den Höheren Technischen Lehranstalten bestimmt. Mit den 
im Rahmen des Informatiksonderpaketes vorgesehenen Bei- 
trägen soll die Weiterbildung des Lehrpersonals, die Entwick- 
lung von Software sowie die Beschaffung von Informatikaus- 
rüstung ermöglicht werden. 
Im Bereich der Berufsbildung hat sich der Bestand an Lehr- 
verhältnissen wider Erwarten nicht zurückgebildet. Zudem 
unternehmen die Bildungsinstitutionen große zusätzliche 
Anstrengungen im Kurswesen (Weiterbildung, Freifächer). 
Daraus resultieren höhere Bundesbeiträge, die aber dank den 
Sparmaßnahmen 1984 (—14 Millionen bei der Berufsbera- 
tung) sowie mehr vorübergehender Entlastung bei den Neu- 
und Erweiterungsbauten (—5 Millionen) im Rahmen der Vor- 
jahreszahlen aufgefangen werden können. Der Neubau des 
Schweizerischen Institutsfür Berufspädagogik konnte kürzlich 
eingeweiht werden; für dieses Werk sind somit keine weiteren 
Mittel vorzusehen (—2 Millionen). Anderseits ergibt sich 
infolge gestiegener Schülerzahlen bei der Schweizerischen 
Luftverkehrsschule ein zusätzlicher Bedarf von 3 Millionen für 
die Ausbildung von Luftfahrtpersonal. 
Unter dem Titel Hochschulen sind im wesentlichen die Aus- 
gaben für die Förderung der kantonalen Universitäten durch 
den Bund und die Ausgaben für die Eidgenössischen Techni- 
schen Hochschulen in Zürich und Lausanne erfaßt. Die Mehr- 
ausgaben in diesem Teilbereich sind überwiegend auf ein ver- 
stärktes Engagement für die Eidgenössischen Techni- 
schen Hochschulen zurückzuführen. Damit soll dem Nach- 
holbedarf beim Ausbau der Informatik Rechnung getragen 
sowie die Anpassung der Ingenieurwissenschaften an die 
heutigen Anforderungen (neue Technologien) vorangetrie- 
ben werden. Die zusätzlichen Mittel werden sowohl aufgrund 
des Informatiksonderpaketes (zusätzliches Lehrpersonal zula- 
sten der Ausgabenrubriken «Unterricht und Forschung»: 9 
Millionen; Arbeitsplatzstationen für Ausbildungszwecke: 8 
Millionen) als auch im Zusammenhang mit der Hayek-Grob- 
analyse beantragt. Ziel der Hayek-Maßnahmen ist es im 
215.2 Ce groupe de tâches fait apparaître un important sur- 
croît de dépenses consécutif à l'arrêté fédéral du 20 juin 1986 
sur les mesures d'urgence adoptées en faveur de l'informati- 
que et des sciences de l'ingénieur (train de mesures spéciales 
pour l'informatique) et à l'analyse sommaire que la maison 
Hayek Engineering S.A. a faite en juillet 1985 dans le secteur 
du Conseil des écoles polytechniques fédérales. En outre, la 
tendance à l'accroissement des frais de recherche persistera 
encore nettement en 1987. L'évolution des dépenses des 
divers sous-groupes appelle les remarques suivantes: 
Au chapitre des écoles primaires et moyennes, toutes les 
dépenses supplémentaires (+13 millions) sont destinées à 
encourager l'informatique dans les écoles techniques supé- 
rieures. A l'instar des subventions prévues dans le train de 
mesures spéciales pour l'informatique, elles permettront 
d'assurer le perfectionnement des enseignants, de dévelop- 
per les logiciels et d'acquérir des équipements informatiques. 
En ce qui concerne la formation professionnelle, le nom- 
bre des contrats d'apprentissage n'a — contre toute attente — 
pas régressé. Les centres de formation entreprennent en 
outre de gros efforts supplémentaires sur le plan des cours 
(perfectionnement, branches facultatives). L'augmentation 
des subventions fédérales qui en résulte peut toutefois être 
compensée dans les limites des montants de l'année précé- 
dente, grâce aux mesures d'économie de 1984 ( — 14 millions 
au titre de l'orientation professionnelle) et à l'allégement que 
représentent, du moins temporairement, les nouvelles 
constructions et les agrandissements (--5 millions). Le nou- 
veau bâtiment de l'Institut suisse de pédagogie pour la forma- 
tion professionnelle vient d'être inauguré; il n'y a donc pas lieu 
de prévoir d'autres crédits (—2 millions). Par ailleurs, le nom- 
bre des élèves de l'Ecole suisse d'aviation de transport s étant 
accru, un montant supplémentaire de 3 millions a été inscrit 
pour la formation du personnel aéronautique. 
Sous le titre des établissements universitaires figurent 
essentiellement les dépenses pour l'aide que la Confédération 
accorde aux universités cantonales et celles qui sont enga- 
gées pour les écoles polytechniques fédérales de Zurich et de 
Lausanne. Le surplus de dépenses enregistre dans ce sous- 
groupe s'explique avant tout par l'augmentation des fonds 
attribués aux écoles polytechniques fédérales. Il importe 
en effet de poursuivre les efforts accomplis pour rattraper le 
retard pris dans le développement de l'informatique et adap- 
ter les sciences de l'ingénieur aux exigences actuelles (nou 
velles techniques). Les ressources supplémentaires sont 
requises tant au titre des mesures spéciales en faveur de l'in- 
formatique (renforcement du corps professoral a la charge de 
l'article budgétaire «Enseignement et recherche": 9 millions. 
stations individuelles pour la formation en informatique: 8 mil- 
lions) qu'à la suite de l'analyse sommaire faite par le bureau

24 
wesentlichen, die technologische Konkurrenzfähigkeit unse- 
res Landes zu gewährleisten. Dies soll durch Deckung des im 
Scnulratsbereich ausgewiesenen Zusatzbedarfes an Lehr- 
und Forschungskräfcen 1 — 14 Millionen für die mit dem Voran- 
schlag 1986 bereits bewilligte, auf fünf Jahre befristete Perso- 
nalaufstockung und für weitere 150 Etatstellen) sowie durch 
eine bedeutende Verstärkung der Informatikmittel (+25 Mil- 
lionen! erreicht werden. Flankierend sind zudem die weitge- 
hend von der personellen Entwicklung abhängigen Kredite für 
«Unterricht und Forschung» um 20 Millionen aufzustocken. 
Schließlich ergeben sich Mehraufwendungen bei den 
Betriebsausgaben der beiden Hochschulen in Zürich und Lau- 
sanne (—3 Millionen) und den Expertenhonoraren (T-3 Millio- 
nen für Detailuntersuchungen im Rahmen der Projektorgani- 
sation AVANTI des Schweizerischen Schulrates). Unabhängig 
von den Sonderförderungsmaßnahmen sind Krediterhöhun- 
gen auch bei den Schulratsbauten (—28 Millionen) und beim 
baulichen Unterhalt (+3 Millionen) vorgesehen. Sie sind durch 
die Verlegung der Eidgenössischen Technischen Hochschule 
Lausanne nach Ecu biens sowie die Bemühungen um eine bes- 
sere Erhaltung der bestehenden Bausubstanz begründet. Für 
die kantonalen Universitäten leistet der Bund 1987 im 
Rahmen des Informatiksonderpaketes einen zusätzlichen Bei- 
trag von 6 Millionen. Er soll den Universitätskantonen die Ein- 
stellung zusätzlichen Lehrpersonals sowie die Beschaffung 
von Arbeitsplatzausrüstungen für die Informatikausbildung 
gestatten. 
Zu den Ausgaben für die Grundlagenforschung (351 Millio- 
nen! gehören zur Hauptsache die Bundesbeiträge an den 
Schweizerischen Nationalfonds (206 Millionen), die Leistun- 
gen an internationale wissenschaftliche Organisationen 
CERN: 30 Millionen; ESA: 22 Millionen) und die Ausgaben des 
Schweizerischen Institutes für Nuklearforschung (49 Millio- 
nen!. Im Vergleich zum Voranschlag 1986 sollen für die Grund- 
agenforschung 17 Millionen (—5,2 Prozent) mehr zur Verfü- 
gung gestellt werden. Dieser Zuwachs entfällt vor allem auf 
den höheren Beitrag an den Nationalfonds (—10 Millionen) 
Lind auf das zusätzliche Engagement bei den internationalen 
Forscnungsorganisationen (+6 Millionen). 
Im Sinne einer Grobzuordnung handelt es sich bei den Ausga- 
ben fur die angewandte Forschung (293 Millionen) 
■-- einerseits (im bundeseigenen Bereich) um einen Teil der 
Ausgaben für die Annexanstalten des Schulrates, für die 
landwirtschaftlichen Forschungsanstalten und weitere 
Bundesstellen; 
— anderseits um Bundesbeiträge an wissenschaftliche Orga- 
nisationen, für die Förderung der praxisorientierten For- 
schung und Entwicklung sowie um Ausgaben für For- 
schungs- und Studienaufträge der Verwaltung an Dritte. 
Gegenüber dem Voranschlag 1986 erfährt der Teilbereich 
eine Zunahme von 15 Millionen (+5,4 Prozent). Diese Entwick- 
lung ist im wesentlichen die Folge vermehrter Anstrengungen 
bei der Energieforschung (+9 Millionen, namentlich auch 
zugunsten rationeller Energienutzung und erneuerbarer Ener- 
gie), verstärkter Förderung der praxisorientierten Forschung 
(—3 Millionen; zulasten des Verpflichtungskredites von 150 
Millionen für 1986 bis 1991 ) sowie eines um 3 Millionen aufge- 
stockten Kredites für die europäische Forschungszusammen- 
arneit. Der Gesamtbetrag bleibt bis zum Inkrafttreten der 
Rechtsgrundlage gesperrt. 
Hayek. Les mesures préconisées par ce dernier ont surtout 
pour but de sauvegarder la capacité concurrentielle de notre 
pays en matière de technologie. Pour y parvenir, il est indis- 
pensable de fournir au secteur du Conseil des EPF le personnel 
supplémentaire dont il a besoin pour l'enseignement et la 
recherche (+14 millions pour le relèvement de l'effectif auto- 
risé pour cinq ans par le budget de 1986 et pour le contingent 
de 150 nouveaux postes permanents) et de renforcer sensi- 
blement les équipements informatiques (+25 millions). A part 
cela, il y a lieu d'accroître de 20 millions les crédits destinés à 
l'enseignement et à la recherche, qui dépendent beaucoup de 
l'évolution de l'effectif du personnel. Enfin, le surplus de 
dépenses provient encore des frais d'exploitation des écoles 
polytechniques de Zurich et de Lausanne (+3 millions) ainsi 
que des honoraires versés à des experts (+3 millions pour les 
études de détail liées à l'organisation du projet AVANTI du 
Conseil des EPF). Indépendamment des mesures spéciales 
d'encouragement, il est prévu d'augmenter les crédits affé- 
rents aux constructions du Conseil des EPF (+28 millions) et à 
l'entretien des bâtiments (+3 millions), à cause du transfertde 
l'EPF de Lausanne à Ecublens et des efforts à déployer pour 
améliorer le maintien de la valeur actuelle des bâtiments. En 
1987, la Confédération versera une subvention supplémen- 
taire de 6 millions pour les universités cantonales, au titre 
des mesures spéciales en faveur de l'informatique. Ce mon- 
tant a pour but de permettre aux cantons universitaires d'en- 
gager du personnel enseignant supplémentaire et d'acquérir 
des équipements individuels pour la formation en informati- 
que. 
Les dépenses pour la recherche fondamentale, qui s'élè- 
vent à 351 millions, englobent principalement les subventions 
au Fonds national suisse (206 millions), les prestations aux 
organisations scientifiques internationales (CERN: 30 mil- 
lions, ASE: 22 millions) et les dépenses de l'Institut suisse de 
recherches nucléaires (49 millions). La recherche fondamen- 
tale disposera de 17 millions de plus que prévu au budget de 
1986 (+5,2%). Cette progression est surtout imputable à l'aug- 
mentation de la subvention allouée au Fonds national (+10 
millions) et aux efforts supplémentaires prodigués par les 
organisations internationales de recherche (+6 millions). 
Ventilés defaçon sommaire, les coûts de la recherche appli- 
quée (293 millions) se composent 
— d'une part (besoins propres de la Confédération), de cer- 
taines dépenses pour les établissements annexes du 
Conseil des écoles polytechniques, pour les stations de 
recherches agronomiques et pour d'autres offices fédé- 
raux et 
— d'autre part, des subventions allouées à des organisations 
scientifiques au titre de l'encouragement de la recherche 
et du développement axés sur la pratique, ainsi que des 
dépenses pour les mandats de recherche ou d'étude 
confiés par l'administration à des tiers. 
Comparativement au budget de 1986, ce sous-groupe marque 
une progression de 15 millions (+5,4%). Elle est due pour l'es- 
sentiel à l'accroissement des efforts consacrés à la recherche 
sur l'énergie (+9 millions, notamment en faveur de l'utilisation 
rationnelle de l'énergie et des énergies inépuisables), à l'inten- 
sification de l'encouragement de la recherche axée sur la pra- 
tique (+3 millions grevant le crédit d'engagement de 150 mil- 
lions ouvert pour la période de 1986 à 1991) et au relèvement 
du crédit accordé pour la collaboration aux travaux de 
recherche de la Communauté européenne (+3 millions), dont 
le montant total reste bloqué jusqu'à l'entrée en vigueur de la 
base légale.

25 
215.3 Unter die Ausgaben für Unterricht und Forschung 
fällt der überwiegende Teil der Ausgaben des Schulrats- 
bereiches (Eidgenössische Technische Hochschulen in 
Zürich und Lausanne sowie die fünf Annexanstalten EIR, SIN, 
EAFV, EMPA, EAWAG). Die Aufwendungen dafür machen 
mehr als einen Drittel aller Ausgaben für Unterricht und For- 
schung aus. Der starken Verflechtung wegen folgt hier eine 
Übersicht über die Ausgaben des Schulratsbereiches nach 
der institutionellen Gliederung: 
215.3 La majeure partie des dépenses affectées à l'ensei- 
gnement et à la recherche concerne le Conseil des écoles 
polytechniques fédérales (EPF de Zurich et de Lausanne 
ainsi que les cinq établissements annexes IFR, SIN, IFRF, 
EMPA et EAWAG). Les dépenses de ce secteur représentent 
plus du tiers de celles qui sont consacrées à l'enseignement et 
à la recherche. Vu leur forte interdépendance, nous vous don- 
nons ci-après un aperçu des dépenses du Conseil des écoles 
polytechniques, réparties selon la classification organique: 
Personalausgaben 
Sachausgaben 
— Unterricht und Forschung 
— Betriebsausgaben 
— Maschinen und Apparate 
— Übrige Sachausgaben . . 
Total Schulratsbereich . . 
Rechnung 
Voranschlag 
Vorarschiag 
Diffe renz zum 
Compte 
Budget 
Budget 
Différence par rapport au 
1985 
1986 
1987 
V 1986 B 
Millionen F ranken — millions de francs 
M o 
°0 
406 
416 
425 
+ 
9 
+ 
2,2 
211 
220 
264 
+ 
44 
+ 20,0 
105 
109 
142 
~ 
33 
- 
30,3 
58 
61 
61 
— 
— 
27 
28 
29 
- 
1 
+ 
3,6 
21 
22 
32 
- 
10 
+ 
45,5 
617 
636 
689 
53 
8,3 
Dépenses de personnel 
Dépenses d'équipement 
— Enseignement et recherche 
— Dépenses d'exploitation 
— Machines et appareils 
— Divers 
Conseil des écoles poly- 
techniques, total 
Die Mehrausgaben beim Personal sind im wesentlichen für 
den Teuerungsausgleich und für die Weiterführung der mit 
dem Voranschlag 1986 bewilligten 50 Ersatzstellen bestimmt 
(vgl. auch Ziffer 222.1, hinten). Im Budget der Eidgenössischen 
Technischen Hochschulen werden künftig die Personalausga- 
ben für «Lehrbeauftragte, Gastdozenten» und «Hilfsassisten- 
ten» separat ausgewiesen. Die Aufstockung der Ausgabenru- 
briken «Unterricht und Forschung» setzt sich aus dem 
Teuerungsausgleich (+4 Millionen) sowie den bedeutenden 
Mehraufwendungen im Rahmen des Informatiksonderpake- 
tes (+9 Millionen) und der Hayek-Maßnahmen (+20 Millionen) 
zusammen. Im Bereich der übrigen Sachausgaben entste- 
hen Mehrausgaben vor allem für Expertenaufträge (Folgeun- 
tersuchungen zur Vertiefung der Hayek-Grobanalyse: +3 Mil- 
lionen) und die Erschließung der Eidgenössischen Techni- 
schen Hochschulen in Lausanne (Ecublens) durch eine Tram- 
bahn (erste Beitragstranche von 5 Millionen an den Kanton 
Waadt; gesperrt bis zum Inkrafttreten der Rechtsgrundlage). 
Le surplus de dépenses qu'implique le personnel est destiné 
pour l'essentiel à la compensation du renchérissement et au 
maintien des 50 postes permanents autorisés parle budget de 
1986 (voir aussi le ch. 222.1). Les frais de personnel concer- 
nant les chargés de cours, les professeurs invités et les assis- 
tants auxiliaires figureront dorénavant à part dans le budget 
des Ecoles polytechniques fédérales. L'augmentation des 
dépenses consacrées à l'enseignement et à la recherche 
est constituée par la compensation du renchérissement (—4 
millions) et l'important surcroît de charges qu'entraînent le 
train de mesures spéciales en faveur de l'informatique {-*-9 
millions) et les mesures découlant de l'analyse Hayek (+20 
millions). Le supplément de dépenses observé sous les di- 
vers est principalement mis sur le compte des mandats d'ex- 
perts (enquêtes complémentaires visant à approfondir les 
résultats de l'analyse Hayek (+3 millions) et de la desserte de 
l'EPF de Lausanne (Ecublens) par une ligne de tramway (pre- 
mière tranche de 5 millions prélevée sur la contribution 
allouée au canton de Vaud; montant bloqué jusqu'à l'entrée 
en vigueur de la base légale).

26 
216 Landwirtschaft und Ernährung 
216.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 
— nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: 
216 Agriculture et alimentation 
216.1 Aperçu de ce groupe de tâches 
— selon les secteurs principaux de dépenses: 
Landwirtschaft und Ernährung /Agriculture et alimentation 
Mio Fr 
2500 
Soziale Massnahmen 
Mesures sociales 
Technische Massnahmen 
Mesures techniques 
Wirtschaftliche Massnahmen: 
Direktzahlungen 
Mesures économiques: 
Versements directs 
Wirtschaftliche Massnahmen: 
Preis- und Absatzsicherung 
Mesures économiques: 
Garantie de prix et d'écoulement 
nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: 
selon les composants essentiels de la classification fonc- 
tionnelle: 
Technische Maßnahmen 
Wirtschaft!. Maßnahmen 
— Viehwirtschaft (u.a. Milch und 
Milchprodukte 
— Obst- und Ackerbau 
Soziale Maßnahmen 
Übriges 
Total Landwirtschaft und 
Ernährung 
Anteil an Gesamtausgaben .... 
Rechnung 
Voranschi aq 
Vo-anscn ag 
Diffe renz zum 
Compte 
Budget 
Budget 
Différence par rapport au 
1985 
1986 
1987 
V 1986 B 
Mni:onen F ranken — ml ions de francs 
Mio 
°o 
294 
312 
327 
+ 
15 
+ 4,8 
Mesures techniques 
1 636 
1 547 
1 773 
+ 226 
+ 14,6 
Mesures économiques 
1 278 
1 213 
1 413 
- 
200 
- 16,5 
— Economie animale (lait et 
produits laitiers notamment 
358 
334 
360 
26 
7,8 
— Culture des fruits et des 
champs 
58 
71 
71 
- 
- 
Mesures sociales 
19 
21 
22 
+ 
1 
+ 4,8 
Divers 
2 007 
1 951 
2 193 
+ 242 
+ 12,4 
Agriculture et alimentation 
total 
Die Überschußsituation in den wichtigsten landwirtschaftli- 
chen Produktionsbereichen und die im Rahmen der landwirt- 
schaftlichen Preisrunde 1986 beschlossenen Maßnahmen 
bewirken deutlich steigende Ausgaben. Dies zeigt sich vor 
allem beider Milch rech nung, die bei na he die Milliardengrenze 
erreicht. Höhere Mittel erfordern zudem die Verwertungs- 
maßnahmen beim Wein, Raps und beim Viehabsatz. Zwecks 
Produktionsverlagerung sollen die Anbauprämien für Futter- 
getreide angehoben werden. Verbesserte Leistungen sind 
auch bei den Kostenbeiträgen für Viehhalter im Berggebiet 
vorgesehen. 
Insgesamt steigen die Ausgaben um 242 Millionen oder 12,4 
Prozent. Die zweckgebundenen Einnahmen nehmen um 109 
9,1% Part dans l'ensemble des 
 - dépenses 
Les excédents enregistrés dans les principaux domaines de la 
production agricole, de même que les mesures arrêtées à la 
suite des revendicationsformulées en 1986 en matière de prix 
par les organisations paysannes, provoquent une nette aug- 
mentation des dépenses, laquelle apparaît principalement 
dans le compte laitier, qui atteint presque le seuil du milliard. 
En outre, les mesures concernant l'écoulement du vin, le pla- 
cement de la récolte de colza et la vente de bétail requièrent 
plus de fonds. Aux fins de diversifier la production, il est égale- 
ment prévu d'améliorer les contributions aux frais des déten- 
teurs de bétail dans les régions de montagne. 
Dans l'ensemble, les dépenses progressent de 242 millions ou 
de 12,4 pour cent. Quant aux recettes affectées, elles croissent

27 
Millionen beziehungsweise 17,6 Prozent zu, so daß gegen über 
dem Vorjahr 133 Millionen mehr an allgemeinen Bundesmit- 
teln eingesetzt werden müssen. Beim Vergleich mit dem Vor- 
anschlag 1986 ist zu berücksichtigen, daß darin die voraus- 
sichtlich notwendigen Nachtragskredite von rund 170 Millio- 
nen nicht eingeschlossen sind (Milchrechnung, Viehabsatz, 
Brotgetreide, Wein). 
216.2 Für technische Maßnahmen sind im neuen Vor- 
anschlag 15 Millionen mehr als 1986 budgetiert. Im Rahmen 
der landwirtschaftlichen Preisbeschlüsse wurden höhere Mit- 
tel für die landwirtschaftlichen Investitionskredite in Aussicht 
gestellt. 
Mit der Verlängerung des Bundesgesetzes über landwirt- 
schaftliche Investitionskredite und Betriebshilfe soll der Bund 
die Möglichkeit erhalten, den Kantonen für weitere fünf Jahre 
Mittel zur Gewährung von Investitionsdarlehen zur Verfügung 
zu stellen. Inzwischen soll die künftige Finanzierung der Inve- 
stitionskredite, die auch Gegenstand des zweiten Paketes zur 
Neuverteilung der Aufgaben zwischen Bund und Kantonen 
bildet, überprüft werden (Botschaft vom 16. Juni 1986, BBI 
1986 II 1122). 
216.3 Bei den wirtschaftlichen Maßnahmen liegt das 
Schwergewichtmitrund vier Fünfteln im Bereich der Viehwirt- 
schaft. Beträchtliche Mehraufwendungen sind bei der Ver- 
wertung von Milch und Milchprodukten zu erwarten, erreicht 
doch die Milchrechnung, wie bereits erwähnt, mit einem tota- 
len Aufwand von 995 Millionen beinahe die Milliardengrenze. 
Hauptursache bildet nach wie vor die hohe Milchproduktion. 
Um sie zu reduzieren, haben wir im Rahmen der bäuerlichen 
Preisrunde 1986eine Herabsetzung der heutigen Kontingents- 
menge beschlossen. Diese Maßnahme wirkt sich aber erst mit 
einem gewissen zeitlichen Verzug aus. Die Milchgrundpreiser- 
höhung und die zugestandenen Margenverbesserungen per 
I.Juli 1986 können bei der Butter und dem Käse nur teilweise 
auf die Konsumenten überwälzt werden. Zusätzliche Mittel 
erfordert die Überschußverwertung von Magermilchpulver 
und Magermilch, wobei vermehrt zur Naßverfütterung von 
Magermilch in Schweinehaltungsbetrieben übergegangen 
werden soll. 
Mit dem neuen Milchwirtschaftsbeschluß (MWB 1987), der 
auf den I.November 1987 die geltende Regelung ablöst, soll 
die Milchkontingentierung aufrechterhalten und die Beteili- 
gung der Produzenten an den Verwertungsverlusten weiter- 
geführt werden (Botschaft vom 16. Juni 1986, BBI 1986 II 974). 
Die viehwirtschaftlichen Maßnahmen umfassen auch die 
Direktzahlungen (Kostenbeiträge für Vieh halter im Berggebiet 
sowie Bewirtschaftungsbeiträge), wofür 318 Millionen vorge- 
sehensind. Beiden Kostenbeiträgen für Viehhalter im Bergge- 
biet ist eine Erhöhung um 35 Millionen oder 20 Prozent berück- 
sichtigt (Botschaft vom 16. Juni 1986, BBI 1986 II 901). 
Der Voranschlag 1987 enthält keine Beiträge an Klein-und Mit- 
telbetriebe nach Artikel 19a des Landwirtschaftsgesetzes. 
Gemäß dem aktuellen Stand der parlamentarischen Beratun- 
gen ist nicht damit zu rechnen, daß derartige Beiträge zur Aus- 
zahlunggelangen. Bei der heutigen Absatzlage betrachten wir 
die Einführung solcher Beiträge ohnehin als problematisch, 
würden sie doch die Fleisch- wahrscheinlich auch die Milch- 
produktion eher noch fördern und deshalb einen zusätzlichen 
Druck auf die Marktpreise verursachen. Da mit wäre den Klein- 
und Mittelbetrieben wenig geholfen. 
de 109 millions ou de 17,6 pour cent, de sorte qu'il faudra pré- 
lever sur les ressources générales de la Confédération 133 mil- 
lions de plus que l'an dernier. Dans la comparaison avec le 
budget de 1986, on retiendra que ce montant ne comprend 
pas les crédits supplémentaires d'environ 170 millions dont on 
aura probablement besoin pour le compte laitier, la vente de 
bétail, les céréales panifiables et le vin. 
216.2 En ce qui concerne les mesures techniques, nous 
avons budgété 15 millions de plus qu'en 1986. Lors de la fixa- 
tion des prix agricoles, nous avons laissé entendre que des 
crédits plus élevés seraient alloués pour les investissements 
agricoles. 
La prorogation de la loi sur les crédits d'investissements dans 
l'agriculture et l'aide aux exploitations paysannes permettra à 
la Confédération de mettre à la disposition des cantons, pour 
une nouvelle période de cinq ans, les fonds nécessaires à l'oc- 
troi de prêts d'investissements. En attendant, il s'agira de 
revoir le financement futur des crédits d'investissements, 
lequel fait également l'objet du deuxième volet de la nouvelle 
répartition des tâches entre la Confédération et les cantons 
(message du 16 juin 1986, FF 1986 II 1150). 
216.3 Dans le domaine des mesures économiques, la 
production animale absorbe près des quatre cinquièmes des 
dépenses. On s'attend à un notable surcroît de dépenses pour 
le placement du lait et des produits laitiers, puisque — comme 
on l'a déjà dit — les charges totales du compte laitier attein- 
dront à peu près le milliard (995 millions); elles sont principale- 
ment dues à la forte production laitière. Pour les réduire, nous 
avons décidé d'abaisser le volume du contingent actuel lors 
des négociations de 1986 sur les revendications paysannes. 
Toutefois, cette mesure ne produira ses effets qu'avec un cer- 
tain retard. L'augmentation du prix de base du lait et le relève- 
ment des marges admis pour le 1er juillet 1986 ne pourront, en 
ce qui concerne le beurre et le fromage, être mis qu'en partie à 
la charge du consommateur. La mise en valeur des surplus de 
poudre de la it écrémé et de la it écréme requiert des fonds sup- 
plémentaires; il faudra se résoudre à utiliser plus de lait 
écrémé à l'état frais pour l'affouragement de porcs. 
Le nouvel arrêté sur l'économie laitière 1987 (AEL 1987), qui 
remplacera les dispositions actuelles le 1el novembre 1987, 
maintiendra le contingentement laitier et la participation des 
producteurs aux pertes de placement (message du 16 juin 
1986, FF 1986 II 994). 
Au titre des mesures relatives à l'économie animale, les- 
quelles comprennent également les paiements directs (contri- 
butions aux frais des détenteurs de bétail dans les régions de 
montagne et contributions à l'exploitation agricole du sol), 
nous avons prévu un montant de 318 millions. Pour les contri- 
butions aux frais des détenteurs de bétail dans les régions de 
montagne, nous avons tenu compte d'une augmentation de 
35 millions ou de 20 pour cent (message du 16 juin 1986, FF 
1986 II 925). 
Le budget de 1987 ne mentionne aucune contribution en 
faveur des petites et moyennes exploitations visées à l'article 
19a de la loi sur l'agriculture. Vu l'état actuel des délibérations 
parlementaires, il n'y a pas lieu de s'attendre que ces contribu- 
tions soient versées en 1987. Compte tenu de la situation qui 
règne sur le plan des débouchés, nous estimons que l'instau- 
ration de ces contributions soulèvera malgré tout des difficul- 
tés, car elles stimuleront encore davantage la production de 
viande, et probablement aussi celle du lait, exerçant ainsi une 
pression supplémentaire sur les prix du marché. Par consé- 
quent, les petites et moyennes exploitations n'y gagneraient 
pas grand-chose.

28 
Die Verwertung von überschüssigem Brotgetreide verursacht 
dem Bund seit einigen Jahren Verluste in der Höhe von etwa 
50 Millionen pro Ernte. Für 1987 ist hiefür ein Betrag von 33 Mil- 
lionen budgetiert. Die im Rahmen der Preisbeschlüsse 1986 
eingeleiteten Maßnahmen sollen die Produzenten zu einer 
Anbauverlagerung von Brot- auf Futtergetreide bewegen und 
dadurch den Bund von Deklassierungsverlusten entlasten. Im 
Zentrum stehen die Herabsetzung des Übernahmepreises der 
am meisten angebauten Getreidesorte Arina sowie die ver- 
besserten Leistungen bei den Anbauprämien für Futterge- 
treide. Das Ziel besteht darin, die Brotgetreidefläche um 
15000 Hektaren zu reduzieren. Sollte es nicht erreicht werden, 
so wären strengere Lenkungsmaßnahmen unumgänglich. 
Das Eidg. Volkswirtschaftsdepartement wurde deshalb beauf- 
tragt, die Übernahmeregelung unverzüglich zu überprüfen 
und allenfalls eine Gesetzesänderung vorzubereiten. 
Höhere Ausgaben sind auch beim Weinbau zu erwarten. Mit- 
tels zusätzlicher Maßnahmen in den Jahren 1986—1990 soll 
eine Marktsanierung herbeigeführt werden. Im Vordergrund 
stehen Verbilligungsbeiträge zur Förderung der alkoholfreien 
Traubenverwertung sowie der industriellen Verarbeitung 
eines Teils der Lagervorräte. 
Bei der Budgetierung gingen wir davon aus, daß der neue Zuk- 
kerbeschluß auf den 1 .Oktober 1986 in Kraft treten kann. Die 
entsprechende Entlastung bei der Verwertung der Zucker- 
rüben ist im Voranschlag 1987 berücksichtigt. 
216.4 Den für Landwirtschaft und Ernährung budgetierten 
Ausgaben von 2193 Millionen stehen voraussichtlich zweck- 
gebundene Einnahmen von 729 Millionen gegenüber (Vor- 
jahr 620 Millionen). Der Anstieg ergibt sich aus Mehrerträgen 
bei den Preiszuschlägen auf Futtermitteln, Speisefetten und 
-ölen. Aus allgemeinen Bundesmitteln sind somit 1464 Millio- 
nen aufzubringen (1986: 1331 Millionen; 1985: 1371 Millio- 
nen). 
Depuis des années, le placement des surplus de céréales pani- 
fiables fait subir à la Confédération des pertes s'élevant à 50 
millions par récolte, raison pour laquelle nous avons inscrit un 
montant de 33 millions au budget de 1987. Les mesures adop- 
tées lors de la fixation des prix de 1986 tendent à inciter les 
producteurs à remplacer la culture du blé par celle des 
céréales fourragères et, par là, à soulager la Confédération 
des pertes dues au déclassement des produits. Elles consis- 
tent principalement à abaisser le prix de prise en charge du blé 
Arina, qui est l'espèce la plus cultivée, et à améliorer les 
primes allouées pour la culture des céréales fourragères, afin 
que la surface de culture du blé puisse être réduite de 15000 
hectares. Si l'on n'arrive pas à atteindre cet objectif, il faudra 
prendre des mesures d'incitation plus rigoureuses. Le Dépar- 
tement de l'économie publique a donc été chargé de revoir 
immédiatement les dispositions régissant la prise en charge 
du blé et, au besoin, de préparer la modification de la loi. 
La viticulture donne également lieu à des dépenses supplé- 
mentaires. Diverses mesures complémentaires portant sur 
les années 1986 à 1990 permettront d'assainir le marché. Il 
s'agit essentiellement de contributions destinées à encoura- 
ger l'utilisation non alcoolique du raisin et l'utilisation indus- 
trielle des vins pour réduire une partie des stocks. 
Lors de l'établissement du budget, nous avons admis que le 
nouvel arrêté sur l'économie sucrière pourrait entrer en 
vigueur le 1e'octobre 1986. Par conséquent, le présent budget 
tient compte de l'allégement qu'il apportera en matière de 
mise en valeur des betteraves sucrières. 
216.4 Les dépenses pour l'agriculture et l'alimentation, 
estimées à 2193 millions, seront probablement couvertes à 
raison de 729 millions (620 millions en 1986) par des recettes 
affectées. L'augmentation provient de la plus-value résul- 
tant des suppléments de prix perçus sur les denrées fourra- 
gères, les graisses et huiles comestibles. La Confédération 
devra donc prélever 1464 millions sur ses ressources géné- 
rales (1331 millions en 1986 et 1371 millions en 1985). 
Gesamtausgaben für Land- 
wirtschaft und Ernährung 
Rechnung Voranschlag Voranschlag 
Compte Budget Budget 
1985 1986 1987 
Millionen Franken — millions de francs 
2 007 1 951 2193 
Differenz zum 
Différence par rapport au 
V 1986 B 
Mio 
+ 242 
+ 12,4 
Dépenses totales pour 
l'agriculture et l'alimenta- 
tion 
Deckung: 
— Zweckgebundene Ein- 
636 
620 
729 
+ 109 
+ 17,6 
nahmen 
Zollzuschlag auf Wein 
31 
32 
33 
+ 
1 
- 
3,1 
Abgaben der Milchproduzenten 
46 
47 
46 
- 
1 
- 
2,1 
Überlieferungsabgabe der 
29 
10 
10 
— 
— 
Milchproduzenten 
Preiszuschläge 
434 
433 
532 
+ 
99 
— 
22,9 
Abgabe auf Importbutter 
50 
55 
56 
+ 
1 
- 
1,8 
Abgabe auf teilentrahmter 
17 
17 
17 
— 
— 
Konsummilch 
Übrige Abgaben 
18 
13 
20 
4- 
7 
— 
53,8 
Ausgleichsabgabe auf Import- 
11 
13 
15 
-4- 
2 
■*- 
15,4 
eiern 
— Allgemeine Bundesmittel . . 
1 371 
1 331 
1 464 
+ 133 
+ 10,0 
Couverture: 
— Recettes affectées 
Droits supplémentaires sur le 
vin 
Taxes payées par les pro- 
ducteurs de lait 
Taxes sur les livraisons excé- 
dentaires des producteurs 
de lait 
Suppléments de prix 
Taxe sur le beurre importé 
Taxe sur le lait de consom- 
mation partiellement écrémé 
Autres taxes 
Taxe de compensation sur 
les œufs importés 
— Ressources générales de 
la Confédération 
216.6 Im Aufgabenbereich Landwirtschaft und Ernährung 
sind folgende Ausgaben nicht enthalten: 
216.6 Le groupe de tâches «agriculture et alimentation» ne 
comprend pas les dépenses énumérées ci-après:

29 
Landwirtschaftliche Berufsbildung und Forschung (im Aufga- 
benbereich «Unterricht und Forschung» erfaßt) 
Kartoffel- und Obstverwertung (im Voranschlag der Alkohol- 
verwaltung enthalten) 
Verwertung von Kartoffelflocken (direkte Verrechnung mit 
den Einnahmen aus Preiszuschlägen auf Futtermitteln) 
Mio Fr. 
100 
46 
18 
formation professionnelle et recherche agricoles (figurant 
sous le groupe «enseignement et recherche)') 
utilisation des récoltes de pommes de terre et de fruits 
(inscrites dans le budget de la Régie des alcools) 
placement des flocons de pommes de terre (compensées 
directement par les recettes provenant des supplements de 
prix sur les denrées fourragères) 
217 Beziehungen zum Ausland 
217.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 
— nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: 
217 Relations avec l'étranger 
217.1 Aperçu de ce groupe de tâches 
— selon les secteurs principaux de dépenses: 
Beziehungen zum Ausland / Relations avec l'étranger 
Mio. Fr. 
2500 
2000 
1500 
Übrige Hilfeleistungen 
Autres mesures d'assistance 
Wirtschaftliche Beziehungen 
Relations économiques 
Politische Beziehungen 
Relations politiques 
Entwicklungshilfe 
Aide au développement 
nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: 
— selon les composants essentiels de la classification fonc- 
tionnelle: 
Rechnung Voranschlag I Voranschlag 
Compte Budget Budget 
1985 1986 1987 
Millionen Franken — millions de francs 
Politische Beziehungen 
Wirtschaftliche Beziehungen . . 
Entwicklungshilfe 
Übrige Hilfeleistungen 
Total Beziehungen zum Aus- 
land 
Anteil an Gesamtausgaben . . . 
275 
45 
671 
131 
1 122 
4,9° 
306 
45 
743 
136 
1 230 
5,2% 
315 
41 
801 
183 
1 340 
5,5% 
Diffe renz zum 
Difference par rapport au 
V 1986B 
Mio 
0 
9 
- 
2,9 
4 
-- 
8,9 
58 
- 
7,8 
47 
- 
34,6 
+ 110 
8,9 
Relations politiques 
Relations économiques 
Aide au développement 
Autres mesures d'assistance 
Relations avec l'étranger, 
total 
Part dans l'ensemble des 
dépenses 
217.2 Das erneut kräftige Ausgabenwachstum (+110 Mil- 
lionen beziehungsweise 8,9 Prozent) ist auf höhere Aufwen- 
dungen für die Entwicklungs- und die Flüchtlingshilfe zurück- 
zuführen. 
Die Ausgabensteigerung für die Entwicklungshilfe (+58 
Millionen beziehungsweise 7,8 Prozent) liegt in der Zielset- 
zung des Legislaturprogrammes, die eine Annäherung an den 
Durchschnitt der übrigen westlichen Industrieländer vorsieht. 
Der für 1987 budgetierte Betrag soll eine Erhöhung unserer 
Entwicklungshilfeleistungen auf 0,31 Prozent des Bruttosozial- 
217.2 La forte progression que connaissent une fois de 
plus les dépenses de ce groupe (+110 millions ou 8,9%) est 
due à la croissance continue de l'aide au développement et à 
l'augmentation sensible des frais qu'occasionne l'aide aux 
réfugiés. 
La croissance des dépenses consacrées à l'aide au déve- 
* ' '-58 millions ou 7,8%) est conforme à l'objectif 
ilature, qui prévoit de rap- 
loppement , __ 
 .,_. 
fixé dans le programme de la légis 
Tixe dans le programme ae la legislature, qui prévoit ae rap- 
procher cette aide de la moyenne de celle des autres pays 
industrialisés occidentaux. Le montant inscrit au budget de 
1987 doit nous permettre de porter nos prestations à 0,31 pour

30 
Produktes ermöglichen (übrige westliche Industrieländer: 
0,35 Prozent des BSP im Jahre 1985). 
Fast alle Ausgaben für die übrigen Hilfeleistungen betref- 
fen Maßnahmen im Bereiche des Flüchtlingswesens. Der 
starke Ausgabenzuwachs von 47 Millionen ist einmal durch 
die Erhöhung der Betriebskosten des Amtes des Delegierten 
für das Flüchtlingswesen bedingt, dessen Personal verstärkt 
wurde, um eine raschere Behandlung der pendenten Asylge- 
suche zu sichern. Daneben ist er auch auf die weiterhin anstei- 
genden Unterstützungsleistungen an Asylbewerberzurückzu- 
f ühren. Vor allem aberträgt erden möglichen finanziellen Aus- 
wirkungen der Revisionen des Asylgesetzes und des Gesetzes 
über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer Rechnung 
(+20 Millionen). Diese beiden Gesetzesrevisionen sehen 
bekanntlich einige ausgabenwirksame Maßnahmen vor, wie 
zum Beispiel die teilweise Übernahme von Verwaltungsko- 
sten der Kantone auf dem Gebiete des Asylwesens, Beiträge 
an die Finanzierung von kantonalen Beschäftigungsprogram- 
men, Rückkehrhilfen und Wiedereingliederungsbeiträge. 
Die Ausgaben für die politischen Beziehungen nehmen 
nur um 9 Millionen oder 2,9 Prozent zu; im wesentlichen 
umfassen sie die Ausgaben für das Verwaltungspersonal des 
EDA (ohne die Direktion für Entwicklungszusammenarbeit 
und humanitäre Hilfe), die diplomatischen und konsularischen 
Vertretungen sowie die Beiträge an internationale Organisa- 
tionen politischen Charakters. Einerseits haben sich die 
eigentlichen Betriebskosten unserer diplomatischen Vertre- 
tungen — trotz zum Teil nach wie vor hoher Auslandteuerung 
— dank der Abschwächung des Dollarkurses weitgehend sta- 
bilisiert. Anderseits wird der Mehrbedarf für verstärkte Sicher- 
heitsmaßnahmen bei den Auslandvertretungen (+5 Millio- 
nen) durch entsprechende Minderausgaben für die Errichtung 
neuer Botschaftsgebäude kompensiert; einige größere Bau- 
vorhaben konnten inzwischen vollendet werden oder stehen 
vor dem Abschluß (Djakarta, Brasilia, Singapur, Tokio). 
Der Rückgang um 4 Millionen oder 8,9 Prozent der Ausgaben 
für die wirtschaftlichen Beziehungen ist vor allem auf 
zwei Gründe zurückzuführen: zum einen nimmt die Schweiz 
im Jahre 1987 an keiner Weltausstellung teil (—2,5 Millionen); 
zum andern beansprucht die Kompensation der 1983 im Rah- 
men des Beschäftigungsprogrammes bewilligten Maßnah- 
men zur Förderung der allgemeinen Präsenz unseres Landes 
auf den Exportmärkten weniger Mittel (—1 Million). 
cent du produit national brut (autres pays industrialisés occi- 
dentaux: 0,35% du PNB en 1985). 
La quasi-totalité des dépenses engagées pour les autres 
mesures d'assistance concerne les réfugiés. Leur forte 
progression (+47 millions) a deux raisons. D'une part, elle pro- 
vient de l'augmentation des coûts de fonctionnement du 
bureau du délégué aux réfugiés, dont il a fallu renforcer l'effec- 
tif afin d'assurer un traitement plus rapide des demandes 
d'asile en suspens. Elle estégalementdue à un accroissement 
constant des prestations accordées à titre d'assistance aux 
demandeurs d'asile. D'autre part, elle tient compte des nou- 
velles implications financières (+20 millions) que peut entraî- 
ner la révision de la loi sur l'asile et de la loi sur le séjour et l'éta- 
blissement des étrangers. La révision de ces deux lois prévoit 
en effet diverses mesures qui se traduiront par un accroisse- 
ment des charges de la Confédération (participation aux frais 
d'administration des cantons dans le domaine de l'asile, 
contribution au financement des programmes d'occupation 
établis par les cantons, aide au rapatriement et à la réintégra- 
tion). 
Les dépenses imputables aux relations politiques ne crois- 
sent que légèrement (+9 millions ou 2,9%); elles compren- 
nent notamment les charges du personnel administratif du 
DFAE (sans la Direction de la coopération au développement 
et de l'aide humanitaire) et des représentations diplomatiques 
et consulaires, ainsi que les contributions aux organisations 
internationales à caractère politique. En dépit du renchérisse- 
ment toujours assez soutenu, les frais de fonctionnement pro- 
prement dits de notre réseau diplomatique se sont quasiment 
stabilisés grâce à la baisse du dollar. En outre, les charges sup- 
plémentaires liées au renforcement des mesures de sécurité 
prises dans les représentations à l'étranger (+5 millions) sont 
compensées par la réduction des dépenses afférentes à la 
construction de bâtiments d'ambassades, plusieurs projets 
importants étant terminés ou en voie de l'être (Djakarta, Brasi- 
lia, Singapour, Tokio). 
Le recul de 4 millions ou 8,9 pour cent des dépenses consa- 
crées aux relations économiques est principalement dû au 
fait que notre pays ne participera à aucune exposition univer- 
selle en 1987 (—2,5 millions) et que la compensation des 
mesures visant à promouvoir la présence de notre pays sur les 
marchés d'exportation, dont le financement a été autorisé 
dans le cadre du programme de relance, coûtera moins cher 
(—1 million).

218 Finanzausgaben 
218.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 
— nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich 
218 Dépenses du service financier 
218.1 Aperçu de ce groupe de tâches 
— selon les secteurs principaux de dépenses: 
31 
Finanzausgaben / Dépenses du service financier 
Mio. Fr. 
4000 
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 
Emissionskosten 
Steuerabkommen 
Frais d'émission 
Conventions fiscales 
Kantonsanteile 
Parts cantonales 
Zinsausgaben 
Dépenses d'intérêts 
89 90 
nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: 
selon les composants les plus importants de la classifica- 
tion fonctionnelle: 
Kapitalkosten 
— davon Passivzinsen 
Kantonsanteile 
Steuerabkommen mit dem 
Ausland 
Total Finanzausgaben. . . . 
Anteil an Gesamtausgaben . . 
Die Finanzausgaben erfahren gegenüber dem Voranschlag 
1986 eine Abnahme um 4,6 Prozent. Diese Entwicklung ist in 
erster Linie dem Rückgang der Kantonsanteile zuzuschreiben, 
dersich ausdemzweijährigen Rhythmusderdirekten Bundes- 
steuer und der Verrechnungssteuer ergibt. Innerhalb des 
Gesamthaushaltes bildet sich das Gewicht der Finanzausga- 
ben mit 11,8 Prozent auf das Niveau von 1985 zurück. 
218.2 Die für 1987 budgetierten Zinsausgaben liegen mit 
1037 Millionen um 3,2 Prozent unter dem Voranschlag 1986. 
Die für 1986 und 1987 erwarteten Einnahmenüberschüsse der 
Finanzrechnung dürften eine Stabilisierung oder sogar ein 
leichtes Zurückgehen der Bundesschuld mit sich bringen. Im 
übrigen beruhen die Berechnungen auf einem im Vergleich zu 
1986 leicht niedrigeren Zinsniveau. Bei den Zinsvergütungen 
an Bundesbetriebe ist mit einer leichten Zunahme jener Gel- 
der zu rechnen, welche die PTT-Betriebe bei der Bundeskasse 
zu marktüblichen Bedingungen anlegen. 
Rechnung 
Voranschlag 
Voranschlag 
Diffe renz zum 
Compte 
Budget 
Budget 
Différence par rapport au 
1985 
1986 
1987 
V1986 B 
Millionen F ranken — millions de francs 
Mio 
o. 
1 063 
1 088 
1 055 
- 33 
- 3,0 
Frais financiers 
1 047 
1 071 
1 037 
34 
- 3,2 
— dont intérêts débiteurs 
1 631 
1 877 
1 784 
- 93 
- 5,0 
Quotes-parts des cantons 
25 
38 
25 
- 13 
- 34,2 
Conventions fiscales avec 
l'étranger 
2 719 
3 003 
2 864 
- 139 
- 4,6 
Dépenses du service finan 
cier, total 
11,9% 
1 2,7% 
11,8% 
Part dans l'ensemble des 
dépenses 
Comparées au montant budgété pour 1986, les dépenses du 
service financier diminuent de 4,6 pour cent. Cette évolu- 
tion satisfaisante est due avant tout au recul des quotes-parts 
des cantons, qui découle du rythme bisannuel de l'impôt fédé- 
ral direct et de l'impôt anticipé. Le poids de ce groupe dans les 
dépenses totales diminue et retrouve, avec 11,8 pour cent, le 
niveau de 1985. 
218.2 Les dépenses du service des intérêts continuent 
de décroître et atteignent 1037 millions, soit 3,2 pour cent de 
moins qu'en 1986. Les excédents de recettes du compte finan- 
cier prévus pour 1986 et 1987 devraient entraîner une stabili- 
sation, voire un léger recul du volume de la dette de la Confé- 
dération. Les fonds que l'entreprise des PTT place auprès de la 
caisse fédérale aux conditions usuelles du marché ne 
devraient augmenter que légèrement. Les calculs se fondent 
par ailleurs sur un niveau d'intérêt légèrement plus bas qu'en 
1986.

32 
Im einzelnen setzen sich die für 1987 erwarteten Zinsausga- 
ben wie folgt zusammen: 
Les dépenses d'intérêts prévues pour 1987 se répartissent 
comme suit: 
Rechnung 
Voranschlag 
Voranschlag 
Differenz zum 
Compte 
Budget 
Budget 
Différence par rapport au 
1985 
1986 
1987 
V 1986 B 
Total Zinsausgaben 
Verzinsung der Schulden . . 
— Öffentliche Anleihen 
— Buchschulden 
— Schatzanweisungen 
— Geldmarkt-Buchforderungen 
und Geldmarktkredite 
— Lombardkredit SNB 
— Kreditoren 
Zinsvergütungen an Bundes- 
betriebe und Spezialfonds 
— PTT-Betnebe 
— Spezialfonds und Depots. . . 
Millionen Franken — millions de francs 
1 047 1 071 1 037 
917 
946 
905 
Mio 
- 34 
41 
- 3,2 
4,3 
Charges d'intérêts, total 
Intérêts de la dette 
678 
727 
697 
- 
30 
- 4,1 
— Emprunts publics 
24 
17 
21 
+ 
4 
- 23,5 
— Dettes en compte 
51 
52 
31 
— 
21 
- 40,4 
— Bons du Trésor 
42 
38 
37 
~ 
1 
- 2,6 
— Créances comptables et 
crédits à court terme 
— 
1 
— 
— 
1 
— Crédit lombard BNS 
122 
111 
119 
~ 
8 
- 7,2 
— Créanciers 
130 
126 
4 
125 
121 
4 
132 
127 
5 
5,6 
5,0 
25,0 
Bonifications d'intérêts aux 
entreprises de la Confédéra- 
tion et aux fonds spéciaux 
— Entreprise des PTT 
— Fonds spéciaux et dépôts 
Der Anteil des Zinsendienstes an den Gesamtausgaben 
beläuft sich 1987 voraussichtlich noch auf 4,3 Prozent, gegen- 
über fast 6 Prozent zu Beginn der achtziger Jahre. Diese Ver- 
besserung ist vorab Folge des Rückgangs der Zinssätze; der 
durchschnittliche Selbstkostensatz der Bundesschuld ging 
beträchtlich zurück, da ein wesentlicher Teil der Anleihen 
sowie die gesamte kurzfristige Schuld zu günstigeren Bedin- 
gungen erneuert werden konnten. 
218.3 Aus der Differenz zwischen den Zinsausgaben und 
dem effektiven Kapitalertrag (ohne Berücksichtigung derZins- 
zahlungen durch die SBB, die der Bund über die Defizitdek- 
kung selbst aufzubringen hat) ergibt sich die Nettozinslast. 
Die erwartete Liquiditätszunahme dürfte einen Anstieg des 
Kapitalertrages zur Folge haben. Gegenüber 1986 reduziert 
sich deshalb die Nettozinslast um 62 Millionen. Sie sinkt damit 
zum ersten Mal seit 1976 unter die Grenze von 3 Prozent der 
Gesamteinnahmen. 
La part du service des intérêts s'élève à 4,3 pour cent des 
dépenses totales, contre près de 6 pour cent au début des 
années quatre-vingts. Cette amélioration est due au recul des 
taux d'intérêts qui a permis de réduire le coût moyen de la 
dette, en renouvelant à des conditions plus favorables une 
partie substantielle des emprunts ainsi que la dette à court 
terme. 
218.3 La charge nette des intérêts résulte de la diffé- 
rence entre les dépenses d'intérêts et le produit effectif du 
capital (sans les intérêts versés par les CFF, que la Confédéra- 
tion prend à sa charge par le biais de la couverture du déficit). 
L'augmentation prévisible des liquidités devrait amener un 
accroisement du produit des capitaux. Réduite ainsi de 62 mil- 
lions par rapport à 1986, la charge nette d'intérêts devrait, 
pour la première fois depuis 1976, redescendre au-dessous de 
la limite des 3 pour cent des recettes totales de la Confédéra- 
tion. 
Passivzinsen 
Kapitalertrag (ohne Zinszahlungen 
der SBB) 
Nettozinslast 
Rechnung Voranschlag Voranschlag 
Compte Budget Budget 
1985 1986 1987 
Millionen Franken — millions de francs \ 
1 047 1 071 1 037 
330 
717 
369 
702 
397 
640 
Differenz zum 
Différence par rapport au 
V 1986 B 
Mio 
34 
28 
62 
3,2 
7,6 
Intérêts débiteurs 
Rendement du capital (sans les 
paiements d'intérêts des CFF) 
8,8 Charge nette d'intérêts 
218.4 Aufgrund der Einnahmenschätzungen belaufen sich 
die Kantonsanteile an Bundeseinnahmen auf 1784 Mil- 
lionen, das heißt 93 Millionen oder 5 Prozent weniger als im 
Voranschlag 1986. Diese Abnahme ist auf die Rückläufige Ent- 
wicklung des Ertrages der direkten Bundessteuer und der Ver- 
rechnungssteuer in den ungeraden Jahren zurückzuführen. 
Die Kantonsanteile belaufen sich auf 1560 Millionen (1620 Mil- 
lionen im Jahre 1986) für die direkte Bundessteuer, auf 198 
Millionen (233 Millionen) bei der Verrechnungssteuer und auf 
26 Millionen (24 Millionen) beim Militärpflichtersatz. 
218.4 Selon les estimations de recettes, les quotes-parts 
des cantons aux recettes de la Confédération s'élèvent 
à 1784 millions, soit 93 millions ou 5 pour cent de moins qu'au 
budget 1986. Ce recul est lié à la baisse du produit des deux 
principaux impôts au cours des années impaires. Les quotes- 
parts des cantons s'élèvent à 1560 millions (1620 en 1986) 
pour l'impôt fédéral direct, à 198 millions (233 millions) au titre 
de l'impôt anticipé et à 26 millions (24 millions) pour la taxe 
d'exemption du service militaire. 
219 Übrige Aufgabengebiete 
Soweit sich bei den übrigen elf Aufgabengebieten im Ver- 
gleich zum Vorjahr größere Veränderungen ergeben, sei im 
folgenden kurz auf deren wichtigste Ursachen hingewiesen. 
219 Autres groupes de tâches 
Nous résumons ci-après les principales causes des fortes 
variations que les onze autres groupes de tâches enregis- 
trent par rapport à l'année précédente.

33 
Die Ausgaben für Behörden und allgemeine Verwaltung 
nehmen um 38 Millionen (+5.4 Prozent) zu. Höhere Personal- 
bezüge infolge Stellen Vermehrung bei der Zollverwaltung (—5 
Millionen), steigende Aufwendungen für EDV und Büromatik 
(+16 Millionen), für bauliche Investitionen in Zoll- und Verwal- 
tungsbauten (+7 Millionen), für Darlehen an Wohnbaugenos- 
senschaften (+2 Millionen) und für den Beizug externer Sach- 
verständiger für die Organisationsüberprüfung und Bearbei- 
tung von EFFI-Querschnittsmaßnahmen beim Bundesamt für 
Organisation (+2 Millionen) sind zur Hauptsache für den 
Mehrbedarf verantwortlich. 
Der um 19 Millionen (+10,5 Prozent) höhere Kreditbedarf für 
die Rechtspflege ist im wesentlichen auf die personelle Ver- 
stärkung des Beschwerdedienstes im EJPD (+3 Millionen) 
sowie auf Mehrleistungen für den Straf- und Maßnahmenvoll- 
zug (+5 Millionen) und die Grundbuchvermessung (+2 Millio- 
nen) zurückzuführen. 
Die budgetierten Ausgaben für Kultur, Erholung, Sport lie- 
gen um insgesamt 18 Millionen (+10,9 Prozent) über dem Vor- 
jahresbetrag. Steigende Aufwendungen für bauliche Maß- 
nahmen beim Landesmuseum (+2 Millionen), für die Unter- 
stützung der Stiftung Pro Helvetia und anderer kultureller 
Dachorganisationen (+3 Millionen), für die Förderung der 
außerschulischen Jugendarbeit und des Filmwesens ( — 1 Mil- 
lion), für die Denkmalpflege und den Natur- und Heimatschutz 
(+8 Millionen) sowie eine Globalreserve von 4 Millionen für 
verstärkte kulturpolitische Aktivitäten im Hinblick auf den 
Gegenvorschlag zur Kulturinitiative (gesperrt bis zum Inkraft- 
treten der Rechtsgrundlage) sind die hauptsächlichsten 
Gründe für die Ausgabenerhöhung. 
Für das Gesundheitswesen sind 5Millionen (—10,6 Prozent) 
weniger budgetiert als im Vorjahr. Hier wirkt sich aus, daß 
gestützt auf das Bundesgesetz vom 5.Oktober 1984 über die 
Aufhebung von Bagatellsubventionen im Gesundheitswesen 
(Aufgabenteilung I; AS 1985 1992) verschiedene Beiträge aus- 
laufen bzw. ab 1987 nicht mehr in den Voranschlag eingestellt 
werden müssen. 
Die Aufwendungen für die Forstwirtschaft sowie für Lawi- 
nenverbauungen und Gewässerkorrektionen überstei- 
gen den Voranschlag 1986 um insgesamt 28 Millionen oder 
16,3 Prozent. Für die Pflege derGebirgswälder (Motion Lauber 
vom 5. Juni 1984) ist ein zusätzlicher Betrag von 11 Millionen 
vorgesehen. Höhere Ausgaben ergeben sich zudem bei den 
außerordentlichen Maßnahmen gegen das Waldsterben (SR 
921.515), den forstlichen Wegeanlagen und bei zwei großen 
Wasserbauprojekten (Genferseeregulierung, Korrektion der 
Langeten). 
Die Aufwendungen dieser Aufgabengebiete können seit 1985 
teilweise aus zweckgebundenen Treibstoffzollerträgen finan- 
ziert werden (Forstwesen 25 Millionen, Lawinenverbauungen 
7 Millionen, Gewässerkorrektionen 11 Millionen). 
Bestimmend für die Ausgabenentwicklung im Aufgabenbe- 
reich Industrie, Gewerbe, Handel (+14 Millionen oder 5,4 
Prozent) ist einmal mehr die Exportrisikogarantie (ERG). Wäh- 
rend die übrigen Ausgaben dieses Bereichs insgesamt leicht 
rückäufig sind (—1 Million infolge geringerer Darlehenszah- 
lung an die Schweiz. Gesellschaft für Hotelkredit), müssen für 
Vorschüsse an die ERG 235 Millionen vorgesehen werden. 
Das sind 15 Millionen mehr als im Voranschlag 1986, bezie- 
hungsweise 40 Millionen mehr als in der Rechnung 1985 aus- 
gewiesen. Die erneute Zunahme des Finanzbedarfs für die 
ERG wird vor allem durch die Transfer- und Konsolidierungs- 
schäden bestimmt, die in den nächsten Jahren allerdings 
keine Erhöhung mehr erfahren sollten. 
Les dépenses relatives aux autorités et a l'admimsti ,ition 
générale progressent de 38 millions ou de 5 4 pour i>-nt ! es 
principales causes en sont l'augmentation (Je a rétribmiun du 
personnel découlant du relèvement des effectif;, k; ' A um mis 
tration des douanes (-5 millions), l'accr oisseïi -t:'; d;:b 
charges que provoquent l'informatique et la bui eôutiuue ■ 16 
millions), les investissements opérés dans les bâtiments de la 
douane et de l'administration (—7 millions1, les irets ai r.w ries 
aux coopératives d'habitation (- 2 minions! amsi que le 
recours à des experts indépendants pour contrôler l'organisa- 
tion et étudier les mesures interdépartementales du projet 
EFFI à l'Office fédéral de l'organisation (-* 2 millions! 
L'augmentation des i.redits requis pour la justice i -19 mil- 
lions ou 10,5%) tient surtout au renforcement de l'effectif du 
service des recours du DFJP (-3 millions), aux contributions 
supplémentaires qu'exige l'exécution des peines et des 
mesures (-5 millions) et aux mensurations eadastiales i -2 
millions). 
Les dépenses budgétees pour la culture, les loisirs et les 
sports dépassent de 18 millions ou 10,9 pour cent celles de 
l'année précédente. Leur progression s'explique principale- 
ment par les mesures à prendre en matière de construction au 
Musée national (—2 millions), l'aide accordée a la fondation 
Pro Helvetia et à d'autres organisations faîtières culturelles 
(+3 millions), l'encouragement de l'activité extra-scolaire de 
la jeunesse et du cinéma (+1 million), la conservation des 
monuments historiques et la protection de la nature et du pay- 
sage (+8 millions) ainsi que la réserve globale de 4 millions 
constituée aux fins de promouvoir les activités relevant de la 
politique culturelle, dans l'optique du contre-projet oppose à 
l'initiative en faveur de la culture (montant bloqué jusqu'à l'en- 
trée en vigueur de la base légale). 
Pour ce qui a trait à la santé publique, nous avons prévu 5 
millions de moins que l'an passé (—10,6%) car en vertu de la 
loi du 5 octobre 1984 supprimant des subventions mineures 
dans le domaine de la santé publique (V" volet de la répartition 
des tâches; RO 1985 1992), plusieurs subventions disparaî- 
tront et ne devront plus être inscrites au budget à partir de 
1987. 
Les charges qu'entraînent la sylviculture, les ouvrages 
paravalanches et les corrections de cours d'eau dépas- 
sent de 28 millions ou 16,3 pour cent celles du budget de 1986. 
Un montant supplémentaire de 11 millions est prévu pour les 
soins culturaux aux forêts de montagne (motion Lauber du 5 
juin 1984). L'accroissement des dépenses résulte en outre des 
mesures extraordinaires contre les dégâts aux forêts (RS 
921.515), de l'aménagement de routes et de chemins fores- 
tiers et de deux grands projets de construction hydraulique 
(régularisation du Léman et correction de la Langeten!. 
Depuis 1985, les chaiges de ce groupe de tâches son ten partie 
financées par le produit affecté des droits d'entrée sur les car- 
burants (forêts 25 millions, ouvrages paravalanches 7 mil- 
lions, corrections de cours d'eau 11 millions). 
L'évolution des dépenses consacrées à l'industrie, à l'arti- 
sanat et au commerce est influencée une fois de plus par la 
garantie contre les risques à l'exportation (GRE) (4 14 millions 
ou 5,4%). Alors que les autres dépenses de ce domaine mar- 
quent généralement un léger recul (—1 million) en raison de la 
diminution du nombre des prêts consentis à la Société suisse 
de crédit hôtelier, il faut prévoir 235 millions pour les avances 
accordées au titre de la GRE, soit 15 millions de plus que dans 
le budget de 1986 et 40 millions de plus que dans le compte de 
1985. La progression qu'enregistrent de nouveau les besoins 
financiers rie la GRE tient surtout aux dommages resultant de- 
transferts de fonds et de consolidations de dettes; ces preju- 
dices ne devraient toutefois pas s'accroître ces prochaines 
années.

34 
22 Ausgaben nach Sachgruppen 
22 Dépenses classées par groupes spécifiques 
221 Überblick 
In der Aufgliederung nachdenIO Sachhauptgruppen (Kosten- 
arten) ergeben sich im Voranschlag 1986 die folgenden Aus- 
gabenbeträge und Veränderungen gegenüber dem Budget 
1986: 
221 Aperçu général 
Subdivisées en dix groupes spécifiques (catégories de frais), 
les dépenses se présentent comme suit par rapport au budget 
de 1986: 
Rechnung Voranschlag Voranschlag 
Compte Budget Budget 
1985 1986 1987 
Millionen Franken — millions de francs 
Ausgaben 22 881 23 609 24 220 
Verzinsung 1 047 1 071 I 1 037 
Behörden und Personal 2 497 2 597 2 625 
Allgemeine Ausgaben 2 004 2 173 ' 2 378 
Kantonsanteile 1 631 1 877 1 784 
Bundeseigene Sozialwerke 3 868 3 924 4 149 
Bundesbeitrage 6 281 6 469 6 845 
Internationale Hilfsmaßnahmen 858 948 i 1 038 
und Institutionen 
Grundstucke und Fährnis 3 011 2 708 2 671 
Gemeinscha'tswerke 1 267 1 310 1 164 
Darlehen und Warengeschäfte . . . 417 532 I 529 
Diffe renz zum 
Difference par rappo rt au 
V 1986 B 
Mio 
□ 
+ 611 
+ 
2.6 
Dépenses 
— 
34 
- 
3,2 
Intérêts 
— 
28 
» 
1,1 
Autorités et personnel 
->- 
205 
- 
9,4 
Dépenses générales 
— 
93 
— 
5,0 
Quotes-parts des cantons 
^ 
225 
^ 
5,7 
Œuvres sociales de la Confédé 
ration 
- riar'S les 
'.]sa::iaabFh\ ^rwi 
■'?S f 
le r-ich:i skahsche Enndh- 
•.atiO'i.i. dns r^.jp 'ece:îes 
' se a es

41 
neue Situation bei der direkten Bundessteuer infolge des Aus- 
gleichs der kalten Progression sowie der Auswirkungen des 
neuen Berufsvorsorgegesetzes und die höchst Ungewissen 
Entwicklungsperspektiven der Stempelabgaben lassen kaum 
mehr eine wesentliche Steigerung im Verhältnis zum Bruttoin- 
landprodukt erwarten. 
Das im Vergleich zur Wirtschaftsentwicklung überproportio- 
nale Wachstum der Warenumsatzsteuer in der Vergangen- 
heit ist ausschließlich auf die Erhöhung der Steuersätze um 
mehr als 70 Prozent seit Anfang der siebziger Jahre zurückzu- 
führen. Bereinigt um die Auswirkungen von Tarifänderungen 
nehmen die Einnahmen aus der Warenumsatzsteuer im 
Gleichschritt mit der Gesamtwirtschaft zu. Für die Planungs- 
periode 1987—1990 ist deshalb von einem stabilen Anteil der 
Einnahmen aus der Umsatzbesteuerung auszugehen. 
Die Mehreinnahmen aus den Satzerhöhungen bei der Waren- 
umsatzsteuer reichten in den letzten 15 Jahren gerade aus, um 
die ungenügende Entwicklung der Zolleinnahmen auszu- 
gleichen. Wachstumshemmend für die Einnahmen aus dem 
grenzüberschreitenden Warenverkehr wirkten insbesondere 
die integrationsbedingten Ausfälle sowie die Bindung der 
Zölle an dasGewicht, beziehungsweisedie Menge. Im Verhält- 
niszum Bruttoinlandproduktwaren in derVergangenheitauch 
die restlichen Einnahmen (Tabaksteuer, Lenkungsabga- 
ben sowie nichtfiskalische Einnahmen) rückläufig. Zum über- 
wiegenden Teil beruhen sie wie die Zölle auf einer am Gewicht 
anknüpfenden Belastung und verlieren damit im Ausmaß der 
Teuerung stetig an Bedeutung. Auch in Zukunft muß bei den 
Zöllen sowie den restlichen Einnahmen mit einer unterdurch- 
schnittlichen Entwicklung gerechnet werden. 
Nachdem sich das Verhältnis der Gesamteinnahmen zum 
Bruttoinlandprodukt in der Periode 1970—1985 von 8,8 Pro- 
zent auf 9,8 Prozent erhöht hat, zeichnet sich für diese Quote in 
den Budget- und Planungsjahren eine leicht rückläufige Ten- 
denz ab. Die bisherigen Hauptträger des Einnahmenwachs- 
tums (Einkommenssteuer, Stempelabgaben und Warenum- 
satzsteuer) vermögen voraussichtlich die ungenügende Ent- 
wicklung der Zoll- und restlichen Einnahmen nicht mehr voll 
aufzufangen. 
In den Budget- und Planungszahlen nicht berücksichtigt 
sind hängige oder bevorstehende Steuervorlagen (so 
zum Beispiel das in parlamentarischer Beratung stehende 
Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer, die Motion zur 
Ausschaltung dertaxe occulte sowie steuerliche Maßnahmen 
zur Förderung des Finanzplatzes Schweiz). 
Es ist aus heutiger Sicht anzunehmen, daß allfällige Auswir- 
kungen dieser Vorlagen erst nach 1990 zum Tragen kommen. 
Je nach ihrer Ausgestaltung können sie die in Ansätzen schon 
bestehenden Schwierigkeiten zu Beginn der neunziger Jahre 
noch erheblich verstärken. 
Gegenüber den Finanzplanzahlen vom 30. September 
1985 konnten die Einnahmenprognosen, insbesondere 
infolge der günstigen Entwicklung im laufenden Jahr, um 
gesamthaft fast 700 Millionen erhöht werden. Weit mehr als 
die Hälfte dieser Schätzungskorrektur entfällt auf die Stempel- 
abgaben. Es muß dabei einmal mehr auf die großen Unsicher- 
heiten hingewiesen werden, die mit der Entwicklung dieser 
nur sehr schwer prognostizierbaren Steuer verbunden sind. 
So würde eine jederzeit mögliche Trendumkehr an den Wert- 
papierbörsen verbunden mit einem Rückgang der Eigenmit- 
telbeschaffung durch die Unternehmungen gegenüber den 
heutigen Prognosen Einnahmenausfälle im Umfang von meh- 
reren hundert Millionen bewirken. 
résulte, au titre de l'IFD, de la compensation de la progression 
à froid ainsi que des effets de la nouvelle loi sur la prévoyance 
professionnelle et l'évolution très incertaine des droits de tim- 
bre ne laissent guère présumer une augmentation notable au 
regard du produit intérieur brut. 
Le fa it que la croissance de l'impôt sur le chiffre d'affaires 
(IChA) a jusqu'ici été supérieure à celle de l'économie est uni- 
quement dû au relèvement de pi us de 70 pour cent des taux de 
cet impôt depuis le début des années septante. Si l'on tient 
toutefois compte des modifications tarifaires, les recettes de 
l'IChA s'accroissent au rythme de l'ensemble de l'économie. 
Aussi avons-nous admis que leur part demeurerait constante 
durant les années de la planification 1987 à 1990. 
Les rentrées supplémentaires provenant des majorations des 
taux de l'IChA ont juste suffi ces derniers quinze ans à com- 
penser la croissance déficiente des recettes douanières. 
Les moins-values dues à l'intégration et le système des droits 
spécifiques ont principalement freiné l'expansion des recettes 
découlant du trafic transfrontalier des marchandises. Les au- 
tres recettes (impôt sur le tabac, taxes d'orientation et 
recettes non fiscales) ont également régressé par le passé en 
comparaison du produit intérieur brut. A l'instar des droits de 
douane, elles reposent essentiellement sur une imposition en 
fonction du poids, perdant ainsi de leur importance dans la 
mesure du renchérissement. A l'avenir également, il faut s'at- 
tendre à ce que les droits de douane et les autres recettes aug- 
mentent moins rapidement que la moyenne. 
Alors que la part des recettes totales dans le produit inté- 
rieur brut s'est élevée de 8,8 à 9,8 pour cent durant la période 
de 1970 à 1985, elle tendra à diminuer légèrement durant les 
années du budget et de la planification. Les principaux fac- 
teurs actuels de la croissance des recettes (impôts sur le 
revenu, droits de timbre et IChA) ne parviendront probable- 
ment plus à compenser pleinement le fléchissement des ren- 
trées douanières et des autres recettes. 
Les données du budget et de la planification ne tiennent pas 
compte des projets en suspens ou imminents, tels que 
la loi sur l'impôt fédéral direct (examinée actuellement par le 
Parlement), la motion demandant l'élimination de la taxe 
occulte ainsi que les mesures fiscales visant à promouvoir la 
place financière suisse. 
Il esta craindre aujourd'hui que ces projets ne déploieront leur 
effet éventuel qu'après 1990. Selon leur aménagement, ils ris- 
quent même d'accroître sensiblement, au début des années 
nonante, les difficultés que l'on observe d'ores et déjà au 
stade embryonnaire. 
Grâce notamment à l'évolution favorable de l'exercice en 
cours, les prévisions concernant les recettes ont dans l'en- 
semble pu être améliorées de près de 700 millions par rapport 
aux chiffres du plan financier du 30 septembre 1985, 
plus de la moitié de cette somme provenant des droits de tim- 
bre. Rappelons toutefois que le produit de cet impôt, dont 
l'évolution comporte de nombreux impondérables, est très 
difficile à évaluer. C'est ainsi qu'un renversement des ten- 
dances aux bourses des titres, qui peut survenir en tout temps, 
lié à un recul des fonds propres procurés par les entreprises, 
entraînerait des pertes de recettes de plusieurs centaines de 
millions par rapport aux pronostics actuels.

42 
242 Direkte Bundessteuer 
242.1 Im Voranschlagsjahr 1987 wird die zweite Steuerrate 
der Veranlagungsperiode 1985/86 zur Zahlung fällig. Der vor- 
aussichtliche Ertrag beläuft sich auf 5,2 Milliarden. 
Darin berücksichtigt sind Ausfälle im Umfang von rund 400 
Millionen, die sich aus dem Ausgleich der kalten Progression 
gemäß Bundesgesetz vom 7. Oktober 1983 (SR 642.11 ) erge- 
ben. Durch gleichmäßige Anpassung der Tarifstufen, des 
Rabattes und der Abzüge galt es jene Erhöhung der realen 
Steuerbelastung natürlicher Personen voll auszugleichen, die 
durch das teuerungsbedingte Hineinwachsen derEin kommen 
in höhere Progressionsstufen entstanden wäre. Maßgebend 
für die Bemessung des Ausgleichs war die Teuerung in den 
Jahren 1982/83 von 7,7 Prozent. 
242.2 Nach Ausgleich der kalten Progression dürfte das 
Gesamtergebnis der Veranlagungsperiode 1985/86 
— wie bisher angenommen — gegenüber der Vorperiode um 
rund 11 Prozent zunehmen. Grundlage für die Bemessung bil- 
den die Einkommen und Erträge der Jahre 1983 und 1984. 
Obwohl die Steuererklärungen für die Veranlagungsperiode 
1985/86 von der Mehrzahl der Steuerpflichtigen bereits im 
ersten Halbjahr 1985 eingereicht worden sind, liegen im Zeit- 
punkt der Budgetierung für das zweite Fälligkeitsjahr 1987 nur 
spärliche und unsichere Auskünfte über die mutmaßlichen 
Einschätzungen vor. Veranlagung und Bezug der direkten 
Bundessteuer erfolgen durch die Kantone. Da diese Abgabe 
später als die kantonalen Steuern zur Zahlung fällig wird (im 
März des dem ersten Steuerjahr folgenden Jahres), ziehen 
sich auch die Veranlagungsarbeiten (definitive Einschätzun- 
gen) weit ins zweite Steuerjahr der Periode hinein. Dies 
brachte es mit sich, daß selbst bei der Budgetierung der direk- 
ten Bundessteuer für das zweite Fälligkeitsjahr 1987 im Som- 
mer 1986 nur wenige Kantone zuverläßige Angaben über die 
mutmaßliche Entwicklung der Steuererträge der direkten 
Bundessteuer machen konnten. 
Als weitere Indikatoren für die Prognosen der direkten Bun- 
dessteuer werden jeweilen auch die Eingänge des laufenden 
Jahres, die gesamtwirtschaftlichen Daten der nationalen 
Buchhaltung, die Entwicklung der kantonalen Steuereingänge 
des Vorjahres und Berichte über die Gewinnentwicklung bei 
den Unternehmungen herangezogen. Da aber zwischen die- 
sen Erklärungsgrößen und dem Steuerertrag nur ein loser 
Zusammenhang besteht, ist das Risiko von größeren Progno- 
sefehlern recht beträchtlich. 
242.3 Aufgrund der Steuereingänge im laufenden ersten 
Bezugsjahr und ersten Schätzungen einzelner Kantone dürfte 
sich der Gesamtertrag der Veranlagungsperiode 1985/ 
86 im Rahmen der bisherigen Prognosen bewegen. 
Das gegenüber der Finanzplanung vom 30. September 1985 
um 50 Millionen geringere Jahresbetreffnis 1987 rührt von 
einer Schätzungskorrektur bei den Eingängen aus Vorperio- 
den, beziehungsweise den vorzeitig fälligen Beträgen her. 
242.4 Gemäß den Angaben der nationalen Buchhaltung 
haben die Einkommen der natürlichen Personen in den 
Jahren 1983/84 gegenüber der vorangehenden Zweijahres- 
periode um über 9 Prozent zugenommen. Aufgrund des pro- 
gressiven Steuertarifs würde diese Einkommenssteigerung 
ein Wachstum des Steuerertrages von mehr als 20 Prozent zur 
Folge haben. Nach Abzug der erwarteten Mindereinnahmen 
infolge des Ausgleichs der kalten Progression verbleibt indes 
nur noch eine Ertragszunahme in der Größenordnung von 10 
Prozent. 
Mit großer Unsicherheit verbunden ist die Prognose der 
Ertragsentwicklung bei den juristischen Personen. 
Die nationale Buchhaltung weist für die maßgeblichen Bemes- 
242 Impôt fédéral direct (IFD) 
242.1 L'année prochaine sera dû le paiement de la 
deuxième tranche de la période de taxation 1985/86. Le pro- 
duit présumé de cet impôts'élève à 5,2 milliards. Ce mon- 
tant comprend les moins-values de quelque 400 millions pro- 
venant de la compensation de la progression à froid selon la loi 
fédérale du 7 octobre 1983 (RS 642.11 ). L'adaptation égale des 
paliers tarifaires, du rabais et des déductions visait à compen- 
ser intégralement l'augmentation de la charge fiscale réelle 
des personnes physiques qu'aurait entrainé un passage des 
revenus dans des classes de progression supérieures par 
suite du renchérissement. La compensation a été calculée sur 
la base du coût de la vie de 7,7 pour cent durant les années 
1982 et 1983. 
242.2 Après compensation de la progression à froid, il se 
confirme que le résultat global de la période de taxation 
1985/86 augmentera d'environ 11 pour cent au regard de la 
période précédente. Cette estimation se fonde sur les revenus 
et les bénéfices réalisés en 1983 et 1984. Bien que la plupart 
des contribuables aient envoyé pendant le premier semestre 
1985 déjà leur déclaration d'impôt portant sur la période de 
taxation 1985/86, les informations concernant les taxations 
sont fragmentaires et incertaines au moment où l'on budgète 
la seconde année d'échéance 1987. La taxation et l'encaisse- 
ment de l'IFD se font par les cantons. Or, le paiement de cet 
impôt étant échu après celui des impôts cantonaux, soit en 
mars de l'année qui suit la première année fiscale, les taxa- 
tions définitives s'étendent sur une bonne partie de cette 
deuxième année. De ce fait, même lorsqu'il s'est agi de budgé- 
ter l'IFD pour la deuxième année d'échéance 1987 (en été 
1986), peu de cantons étaient capables de fournir des indica- 
tions précises sur l'évolution du produit de l'IFD. 
Pour évaluer le produit de cet impôt, on se fonde également 
sur les rentrées de l'exercice en cours, les données économi- 
ques de la Comptabilité nationale, l'évolution des rentrées fis- 
cales des cantons de l'année précédente et certains rapports 
sur l'évolution des bénéfices des entreprises. Cependant, 
comme il n'existe qu'un rapport superficiel entre ces valeurs 
et le produit de l'IFD, le risque de faire des erreurs d'estimation 
est considérable. 
242.3 Compte tenu des impôts encaissés durant la pre- 
mière année de perception 1986 et des premières évaluations 
faites par quelques cantons, le produit total de la période 
de taxation 1985/86 devrait se situer dans les limites 
des pronostics établis jusqu'ici. Comme les rentrées pro- 
venant des périodes précédentes, respectivement les mon- 
tants échus avant le terme ont été réestimés, la somme se rap- 
portant à l'année 1987 est inférieure de 50 millions à celle qui 
figure au plan financier du 30 septembre 1985. 
242.4 Selon les données de la Comptabilité nationale, les 
revenus des personnes physiques ont augmenté de plus 
de 9 pour cent en 1983/84 par rapporta la période bisannuelle 
précédente. Sur la base du tarif fiscal progressif, il en résulte- 
rait une croissance du rendement de l'impôt de plus de 20 
pour cent. Elle n'est cependant que de l'ordre de 10 pour cent 
si l'on déduit les moins-values escomptées au titre de la com- 
pensation de la progression à froid. 
Les prévisions concernant l'évolution du produit des per- 
sonnes morales comportent de nombreuses incertitudes. 
La Comptabilité nationale indique un accroissement des béné-

43 
sungsjahre 1983/84 einen Gewinnzuwachs (Dividenden und 
unverteilte Einkommen der Kapitalgesellschaften) von knapp 
16 Prozent aus. Eine namhafte Bank hat andererseits in einer 
Studie über die Ertragsentwicklung der an der Zürcher Börse 
kotierten Unternehmungen für den gleichen Zeitraum einen 
weit höheren Gewinnanstieg ermittelt. Im Sinne einer eher 
vorsichtigen Schätzung gehen wir bei den juristischen Perso- 
nen von einem Zuwachs der Steuererträge von rund 16 Pro- 
zent aus. 
fices (dividendes et revenus non distribués des sociétés de 
capitaux) de près de 16 pour cent pour les années d'estimation 
déterminantes de l'impôt 1983/84. Par ailleurs, une étude faite 
par une banque renommée sur les bénéfices des entreprises 
dont les titres sont cotés à la Bourse de Zurich a révélé une 
augmentation nettement plus forte des gains pour la même 
période. En tablant sur une estimation prudente, nous admet- 
tons une croissance du produit de l'impôt d'environ 16 pour 
cent pour les personnes morales. 
243 Verrechnungssteuer 
243.1 Der erwartete Rohertrag der Verrechnungs- 
steuer liegt mit zwei Milliarden um 350 Millionen unter 
dem für 1986 veranschlagten Wert. Zwar werden die Ein- 
gänge infolge höherer Dividendenausschüttungen und 
Erträge aus Obligationenzinsen voraussichtlich recht deutlich 
anwachsen. Wegen des Abrechnungsverfahrens in einzelnen 
Kantonen muß indessen bei den Rückerstattungen noch eine 
weit stärkere Zunahme in Rechnung gestellt werden. 
Der Voranschlag für 1987 liegt um 50 Millionen unter der bis- 
herigen Finanzplanzahl. Verantwortlich für diese geringfügige 
Abweichung sind vor allem erwartete Mindereinnahmen aus 
Festgeldzinsen und die Höherschätzung der Rückerstattun- 
gen an ausländische Antragsteller, die hauptsächlich von den 
Eingängen aus Aktiendividenden des Vorjahres abhängen. 
243.2 Für das nächste Jahr sind Verrechnungssteuer- 
eingänge von gut 11,5 Milliarden zu erwarten. Gegenüber 
dem mutmaßlichen Ergebnis für das laufende Jahr entspricht 
dies einem Zuwachs von rund 5 Prozent. Während die Ein- 
gänge aus Obligationenzinsen nur noch knapp im Rahmen der 
wirtschaftlichen Entwicklung zunehmen, dürften die Einnah- 
men aus Aktiendividenden um über 10 Prozent wachsen. 
Diese Prognose erscheint im Lichte des guten Geschäftsgan- 
ges im Jahr 1986 als realistisch. Es bleibt indessen zu beach- 
ten, daß über die Gewinnentwicklung der Unternehmungen 
weder zuverläßige statistische Unterlagen noch gesicherte 
theoretische Erkentnisse zur Verfügung stehen. Die Eingänge 
aus Kundenguthaben (insbesondere Spar- und Festgelder) 
entwickeln sich gegenüber dem Voranschlag 1986 aufgrund 
der angenommenen, geringen Zinsabschwächung bei den 
Festgeldern und der annähernden Stagnation des Spargeld- 
volumens leicht rückläufig. 
243.3 Die Verrechnungssteuerrückerstattungen 
werden in Abhängigkeit der Eingänge des gleichen Jahres 
und der Vorjahre mittels statistischer Verfahren prognosti- 
ziert. Die verwendeten Methoden tragen dabei den unter- 
schiedlichen Abrechnungsverfahren für die einzelnen Rücker- 
stattungskategorien (direkte Antragsteller, natürliche Perso- 
nen, Ausländer) optimal Rechnung. Die Rückerstattungen 
werden im nächsten Jahr stärker zunehmen als die Eingänge, 
da verschiedene Kantone im Rahmen der neuen Steuerveran- 
lagung jeweils auch die Verrechnungssteueransprüche der 
beiden Vorjahre endgültig abrechnen. 
Das Rückerstattungsvolumen wird auf gut 9,5 Milliarden 
geschätzt. Davon entfallen knapp 5,2 Milliarden auf Rücker- 
stattungen an juristische Personen, mehr als 3,2 Milliarden auf 
solche an natürliche Personen im Inland und rund 1,1 Milliar- 
den auf Ansprüche von Ausländern. Diese letzte Rückerstat- 
tungskategorie ist in den achtziger Jahren bedeutend stärker 
gewachsen als die Rückerstattungen im Inland. Dies dürfte 
nicht zuletzt auf den Abschluß verschiedener neuer Doppelbe- 
steuerungsabkommen zurückzuführen sein. 
243.4 Der Verrechnungssteuerertrag fällt als Diffe- 
renz zwischen Eingängen von rund 11,5 Milliarden 
und Rückerstattungen von gut 9,5 Milliarden an. Bei 
243 Impôt anticipé 
243.1 Le produit brut de l'impôt anticipé est évalué à 
deux milliards, soit 350 millions de moins que selon le bud- 
get de 1986. Il est vrai que les rentrées continueront sans 
doute de croître notamment en raison du versement de divi- 
dendes plus élevés et des intérêts accrus d'obligations, mais 
le mode de décompte de certains cantons laisse présumer 
que les remboursements seront encore plus considérables. 
Le produit budgété pour 1987 est inférieur de 50 millions au 
plan financier en vigueur jusqu'ici. Cette différence minime 
s'explique surtout par une diminution prévisible des intérêts 
servis sur les dépôts à terme et par un accroissement probable 
des remboursements aux requérants étrangers, qui dépen- 
dent essentiellement des rentrées provenant des dividendes 
d'actions de l'année précédente. 
243.2 Les rentrées de l'impôt anticipé sont évaluées à 
plus de 11,5 milliards pour l'année prochaine, soit environ 5 
pour cent de plus que le résultat envisagé pour 1986. Alors que 
le produit des intérêts versés sur les obligations augmente 
tout juste au rythme de la croissance économique, les recettes 
découlant des dividendes d'actions devraient progresser de 
plus de 10 pour cent. Ces prévisions paraissent réalistes au vu 
de la bonne marche des affaires en 1986. Précisons cependant 
qu'il n'existe pas de statistiques sûres ni de connaissances 
théoriques bien établies concernant l'évolution des bénéfices 
des entreprises. Quant aux recettes provenant des avoirs delà 
clientèle, notamment des dépôts d'épargne et à terme, elles 
diminuent quelque peu comparativement au budget de 1986 
en raison de la faible baisse prévue des taux applicables aux 
dépôts à terme et de la quasi-stagnation du volume de 
l'épargne. 
243.3 Les remboursements au titre de l'impôt anti- 
cipé sont estimés en fonction des rentrées de la même année 
et des années précédentes à l'aide de méthodes statistiques. 
Celles-ci tiennent au mieux compte des différents systèmes 
de décompte des remboursements (requérants directs, per- 
sonnes physiques, étrangers). Comme divers cantons établis- 
sent également, lorsqu'ils procèdent à une nouvelle taxation, 
le décompte définitif de l'impôt anticipé dû pour les deux 
années précédentes, les remboursements augmenteront pi us 
fortement l'année prochaine que les rentrées 
Les remboursements sont évalués à plus de 9,5 milliards, dont 
près de 5,2 milliards concernent les personnes morales, pius 
de 3,2 milliards les personnes physiques résidant en Suisse et 
environ 1,1 milliard ceux dus aux étrangers. Cette dernière 
catégorie a progressé beaucoup plus rapidement que les rem- 
boursements dans le pays durant les années quatre-vingts. 
On le doit sans doute à la conclusion de plusieurs nouvelles 
conventions de double imposition. 
243.4 Le produit de l'impôt anticipé résulte de la 
différence entre les rentrées, qui s'élèvent à environ 
11,5 milliards, et les remboursements, qui totalisent

44 
einem zur Zeit auf ungefähr 410 Milliarden geschätzten ver- 
zinslichen Kapitalbestand (ohne Aktienkapital) führt eine 
Unterschätzung des Zinsniveaus um U Prozentpunkte bei 
sonst richtigen Annahmen zu Mehreingängen von rund 360 
Millionen. Bei Verrechnungssteuerprognosen muß deshalb 
immer auf die Bedeutung der getroffenen Annahmen hinge- 
wiesen werden. Schon geringfügige Fehler bei der Beurtei- 
lung der Bestimmungsgründe führen zu bedeutenden Schät- 
zungsabweichungen beim Rohertrag. 
plus de 9,5 milliards. Les capitaux rémunérés (sans le capi- 
tal-actions) étant actuellement évalués à quelque 410 mil- 
liards, une sous-estimation du niveau de l'intérêt d'un quart de 
pour cent entraîne, si les autres hypothèses sont correctes, un 
rendement supplémentaire de près de 360 millions. En analy- 
sant les prévisions concernant l'impôt anticipé, on se souvien- 
dra donc de l'importance des hypothèses établies puisque la 
moindre erreur dans l'appréciation des facteurs déterminants 
risque de provoquer de gros écarts dans l'évaluation du pro- 
duit brut. 
244 Stempelsteuer 
244.1 Seit Beginn der achtziger Jahre hat sich der Ertrag 
der Stempelsteuer ungefähr verdreifacht, betrug doch die 
durchschnittliche jährliche Zuwachsrate in der Periode 1980— 
1985 rund 20 Prozent. Aufgrund der Eingänge bis zur Jahres- 
mitte muß für das Jahr 1986 wie schon in den letzten Jahren 
mit einer markanten Überschreitung des Voranschlages 
gerechnet werden. Das für 1987 eingestellte Ergebnis von 
2300 Millionen liegt denn auch um 400 Millionen über dem 
bisherigen Finanzplan. 
244.2 Der Ertrag der Stempelabgaben wird maßgeblich 
von der Entwicklung des Umsatzstempels (Wertpapierhan- 
del, Handel mit Geldmarktpapieren, Kapitalexport) geprägt. 
Nachdem sich die Umsätze an der Zürcher Börse letztes Jahr 
in der für den Umsatzstempelertrag maßgeblichen Periode 
um 38 Prozent erhöht hatten und bis April 1986 laufend neue 
Rekordwerte erreichten, ist in den letzten Monaten ein leichter 
Umsatzrückgang zu verzeichnen. Die Umsätze liegen indes- 
sen trotz des stark rückläufigen Dollarkurses immer noch über 
den Vorjahreswerten. Für 1987 gehen wir davon aus, daß die 
maßgeblichen Einflußfaktoren nochmals einen leichten 
Ertragsanstieg bewirken werden. 
244.3 Bei der Emissionsabgabe darf im laufenden Jahr 
mit einer starken Überschreitung des budgetierten Betrages 
gerechnet werden. Der außerordentlich gute Geschäftsgang 
verbunden mit den günstigen Wirtschaftsaussichten bewirkte 
einen starken Anstieg der Investitionstätigkeit und damit auch 
des Eigenmittelbedarfs der Unternehmungen. Daneben 
haben die hohen Börsenkurse einen zusätzlichen Anreiz auf 
die Emission von Beteiligungsrechten ausgeübt. Da die neuen 
Technologien auch in Zukunft einen hohen Kapitalbedarf zur 
Folge haben werden, rechnen wir für das kommende Jahr nur 
mit einem geringfügig kleineren Emissionsvolumen als 1986. 
Allerdings muß darauf hingewiesen werden, daß die Emis- 
sionsabgabe in der Vergangenheit einen recht unregelmäßi- 
gen Verlauf genommen hat. Längere Phasen der Stagnation 
wechselten mit Perioden des Ertragsanstiegs und Jahren 
rückläufiger Entwicklung (zuletzt 1982 und 1983). 
Beim Prämienquittungsstempel gehen wir für den Voran- 
schlag 1987 von einem leichten Anstieg des Ertrages aus. 
244 Droits de timbre 
244.1 Depuis le début des années quatre-vingts, le produit 
de cet impôt a quasiment triplé, son taux d'accroissement 
moyen atteignant près de 20 pour cent par an durant la 
période de 1980 à 1985. Compte tenu des rentrées observées 
jusqu'au milieu de l'année en cours, il faut s'attendre à ce que 
le montant budgété pour 1986 soit nettement dépassé, 
comme ce fut déjà le cas les années précédentes. Aussi les 
2300 millions inscrits au budget de 1987 sont-ils supé- 
rieurs de 400 millions au dernier plan financier. 
244.2 Le produit des droits de timbre est largement déter- 
miné par l'évolution des droits de timbre de négociation 
(commerce des papiers-valeurs et des titres à court terme, 
exportations de capitaux). Alors que les affaires réalisées l'an 
dernier à la Bourse de Zurich avaient fait un bond de 38 pour 
cent durant la période déterminant le produit de ces droits et 
que des valeurs records ont sans cesse été enregistrées 
jusqu'en avril 1986, on note un léger recul au cours de ces der- 
niers mois. Toutefois, malgré la forte dépréciation du dollar, 
les transactions demeurent supérieures à celles de l'année 
précédente. Nous admettons pour 1987 que les facteurs d'in- 
fluence déterminants permettront à nouveau un léger accrois- 
sement du produit. 
244.3 On prévoit que le produit des droits d'émission 
dépassera nettement le montant budgété durant l'année en 
cours. La marche extrêmement bonne des affaires et les pers- 
pectives économiques favorables ont provoqué un fort 
accroissement des investissements et, partant, des besoins 
en fonds propres des entreprises. Les cours élevés des 
bourses ont en outre stimulé les émissions de droits de partici- 
pation. Comme les nouvelles technologies créeront égale- 
ment à l'avenir d'importants besoins en capitaux, le volume 
des émissions ne diminuera guère l'an prochain par rapport à 
1986. Rappelons cependant que le produit de ces droits a évo- 
lué très irrégulièrement par le passé. Aux longues phases de 
stagnation ont succédé des périodes où il a augmenté puis 
régressé, les dernières fois en 1982 et 1983. 
En ce qui concerne les droits sur les quittances de 
primes, on s'attend à une légère amélioration du rendement 
en 1987. 
245 Warenumsatzsteuer 
Die Einnahmen aus der Warenumsatzsteuer werden für 1987 
auf 7650 Millionen geschätzt. Dieser Betrag übersteigt die Pro- 
gnosen des letzten Finanzplans um 200 Millionen. Die Diffe- 
renz ergibt sich daraus, daß das Ergebnis des laufenden Jah- 
res voraussichtlich günstiger ausfällt als budgetiert; zusätzli- 
che Einnahmen erbrachte unter anderem die Unterstellung 
des Treibstoffzollzuschlages. Die neue Schätzung geht somit 
von einer nach oben korrigierten Basis aus. Von dieser 
höheren Basis aus gerechnet entspricht das budgetierte 
Wachstum der angenommenen gesamtwirtschaftlichen Ent- 
wicklung. 
245 Impôt sur le chiffre d'affaires 
Les recettes provenant de cet impôt sont évaluées à 7650 mil- 
lions pour 1987, soit 200 millions de plus que selon le dernier 
plan financier, le résultat de l'exercice en cours étant proba- 
blement plus favorable que budgété. Les recettes supplémen- 
taires sont notamment attribuables à l'assujettissement de la 
surtaxe sur les carburants. Les bases servant aux nouvelles 
estimations ont donc été corrigées vers le haut. Calculée à par- 
tir de ce relèvement, l'augmentation budgétée correspond au 
taux présumé de la croissance économique générale.

Die veranschlagten Einnahmen beruhen auf der Annahme 
eines weiterhin ungefähr im bisherigen Ausmaß zunehmen- 
den privaten Konsums. Die Ausrüstungsinvestitionen ver- 
langsamen demgegenüber vermutlich ihr Wachstum etwas, 
nachdem sie 1985 eine sehr ausgeprägte Ausdehnung erfuh- 
ren. Eine etwas ungünstigere Entwicklung zeichnet sich für 
das Baugewerbe ab; hier ist für das Voranschlagsjahr 1987 
annähernd eine Stagnation zu erwarten. 
246 Zolleinnahmen 
Die Einnahmen aus den Einfuhrzöllen sind für 1987 mit 940 
Millionen gleich hoch veranschlagt wie für 1986. Für das lau- 
fende Jahr ist (nach Abzug der Mehreinnahmen infolge der 
vorübergehenden Erhöhung der Heizöl- und Gaszölle) mit 
einem dem Budget entsprechenden Ergebnis zu rechnen. Das 
Gewichtszollsystem und der weit fortgeschrittene Zollabbau 
lassen die Zolleinnahmen weit hinter der Wirtschaftsentwick- 
lung zurückbleiben. 1987 findet die letzte Stufe der im Rahmen 
der Tokio-Runde beschlossenen Zollsenkungen statt; dies ist 
mit einem voraussichtlichen Einnahmenausfall von rund 10 
Millionen verbunden. 
Der Ertrag aus der Treibstoffzollbelastung wird für 1987 
auf 2630 Millionen geschätzt. Diese Schätzung geht davon 
aus, daß derfür das laufende Jahr veranschlagte Betrag über- 
schritten wird. 
Auf lange Sicht ist mit einer jährlichen Zuwachsrate zu rech- 
nen, die im Durchschnitt deutlich unter jener der letzten 10 
Jahre (2,8% zwischen 1975 und 1984) liegt. Ursachen für das 
rückläufige Wachstum sind insbesondere die neuesten Ent- 
wicklungen im Motoren- und Automobilbau sowie die Sätti- 
gungstendenzen auf dem Automobilmarkt. 
Die Preisdifferenzierung zwischen unverbleitem und her- 
kömmlichem Benzin (AS 1985 829) dürfte die Treibstoffzoll- 
einnahmen nur wenig beeinflussen. Bei der Festsetzung der 
Zollansätze im Jahre 1985 hatte man mit einem Anteil des 
unverbleitem Benzins an der Gesamteinfuhr in der Höhe von 
25 Prozent gerechnet. Bisher ist dieser Anteil nicht ganz 
erreicht worden, was gegenüber den seinerzeitigen Planungs- 
annahmen zu leichten Mehreinnahmen geführt hat. Im Ver- 
laufe des Voranschlagsjahres dürfte der Anteil aber über- 
schritten werden. Zu einer Neufestsetzung der Zollansätze 
wird es jedoch erst dann kommen, wenn die Mehreinnahmen 
der Jahre 1985 und 1986 durch entsprechende Ertragseinbu- 
ßen ausgeglichen sind. 
45 
En évaluant les recettes, nous avons admis que la consomma- 
tion privée continuerait de se développer à peu près au rythme 
actuel. Les investissements d'équipement par contre, qui 
avaient enregistré une forte extension en 1985, accuseront 
probablement un ralentissement. L'évolution s'annonce un 
peu moins favorable dans le domaine de la construction, où 
l'on prévoit une quasi-stagnation durant l'année budgétaire 
1987. 
246 Recettes douanières 
Estimé à 940 millions pour 1987, le produit des droits d'en- 
trée est égal à celui du budget précédent. Après déduction 
des recettes supplémentaires consécutives à la majoration 
temporaire des droits frappant l'huile de chauffage et le gaz, le 
résultat de l'exercice en cours devrait correspondre au mon- 
tant budgété. En raison du système des droits spécifiques et 
du démantèlement tarifaire fort avancé, les recettes doua- 
nières ne suivent de loin pas la croissance économique. En 
1987 aura lieu la dernière étape des réductions décidées dans 
le cadre du Tokio-round, laquelle entraîne une perte prévisible 
d'environ 10 millions. 
Le produit des droits d'entrée sur les carburants est éva- 
lué à 2630 millions pour 1987. Cette estimation se fonde sur 
l'hypothèse que le montant budgété pour l'année en cours 
sera dépassé. 
A longue échéance, il faut s'attendre à un taux d'accroisse- 
ment annuel moyen nettement inférieur à celui des dix der- 
nières années (2,8% entre 1975 et 1984). Le ralentissement de 
la croissance provient en particulier des récents développe- 
ments observés dans la construction des moteurs et des voi- 
tures ainsi que de la tendance à une saturation du marché 
automobile. 
La différenciation des prix entre l'essence sans plomb et l'es- 
sence traditionnelle (RO 1985 829) ne devrait guère influencer 
les recettes provenant des droits sur les carburants. En fixant 
les taux de ces derniers en 1985, on avait compté que la part de 
l'essence sans plomb dans l'ensemble des importations serait 
de 25 pour cent. Or celle-ci n'a pas été tout à fait atteinte, ce qui 
a entraîné des recettes un peu plus élevées par rapport à la 
planification. Cette part risque toutefois d'être dépassée l'an 
prochain. Les tarifs douaniers ne seront cependant modifiés 
que lorsque les recettes supplémentaires enregistrées en 
1985 et 1986 seront absorbées par des pertes équivalentes. 
247 Tabaksteuer und Verkehrsabgaben 
247.1 Der Ertrag aus der Tabaksteuer fiel im ersten 
Semester 1986 weit geringer als erwartet aus, so daß der ver- 
anschlagte Betrag wahrscheinlich nichterreichtwerden kann. 
Für 1987 wird mit einem leichten Rückgang des Tabakkon- 
sums gerechnet. Die Einnahmen aus der Steuer können nur 
noch auf 800 Millionen veranschlagt werden. Dieser Betrag ist 
um 20 Millionen niedriger als der im letzten Finanzplan einge- 
stellte. 
247.2 Für die Schätzung der Einnahmen aus den beiden 
Verkehrsabgaben, welche erst seit 1985 erhoben werden, 
fehlt die nötige Langzeiterfahrung. Aufgrund der Ergebnisse 
im vergangenen Jahr konnten immerhin die hauptsächlich- 
sten Korrekturen vorgenommen werden. Auf lange Sicht wird 
der Ertrag der beiden Abgaben durch die Entwicklung des 
Fahrzeugparks in der Schweiz sowie durch die Einreise aus- 
ländischer Fahrzeuge bestimmt, also durch Größen, die sich 
kaum sprunghaft verändern dürften. Die im Finanzplan vom 
30.September 1985 eingestellten Schätzungen konnten des- 
halb praktisch beibehalten werden. 
247 Impôt sur le tabac et redevances routières 
247.1 Le produit de l'impôt sur le tabac n'a de loin pas 
atteint les prévisions durant le premier semestre de 1986, de 
sorte que le montant budgété ne sera probablement pas réa- 
lisé. On prévoit un léger recul de la consommation de tabac en 
1987, si bien que les rentrées de cet impôt ne peuvent être éva- 
luées qu'à 800 millions. Ce montant est inférieur de 20 millions 
à celui qui figure au dernier plan financier. 
247.2 On manque de l'expérience nécessaire pour estimer 
les recettes provenant des deux redevances routières pré- 
levées seulement depuis 1985. Les résultats de l'année der- 
nière ont néanmoins permis d'effectuer les principales correc- 
tions. A long terme, le produit de ces deux taxes sera déter- 
miné par l'évolution du parc des véhicules en Suisse et par 
l'entrée des véhicules étrangers dans notre pays, facteurs qui 
ne devraient guère varier brusquement. Aussi les estimations 
figurant au plan financier du 30 septembre 1985 ont-elles été 
pratiquement maintenues.

46 
Die Schwerverkehrsabgabe führt 1987 voraussichtlich zu 
Einnahmen in der Höhe von 112 Millionen. 1986 fällt der Ertrag 
vermutlich leicht höher aus als veranschlagt. Ausgehend von 
dieser höheren Basis wird für 1987 eine Wachstumsrate von 
etwa 3 Prozent angenommen. Die frühere Schätzung der 
Rückerstattungen an schweizerische Fahrzeughalter für Aus- 
landfahrten konnte nach unten korrigiert werden. 
Bei der Nationalstraßenabgabe werden im laufenden Jahr 
voraussichtlich etwas niedrigere Ergebnisse erzielt als budge- 
tiert. Für 1987 sind Einnahmen von 157 Millionen veran- 
schlagt. Dies bedingt eine leichte Zunahme (zwischen 2 und 
3%) des Verkaufs von Vignetten an inländische und ausländi- 
sche Automobilisten. 
Les recettes provenant de la redevance sur le trafic des 
poids lourds sont évaluées à 112 millions pour 1987. Elles 
seront vraisemblablement supérieures en 1986 au montant 
budgété. En partant de cette base plus élevée, on admet un 
taux de croissance d'environ 3 pour cent pour l'année pro- 
chaine. L'estimation précédente des remboursements aux 
détenteurs de véhicules suisses effectuant des trajets à 
l'étranger a été corrigée vers le bas. 
Le produit de la redevance pour l'utilisation des routes 
nationales risque d'être un peu moins élevé pour l'année en 
cours que selon le budget. Il est évalué à 157 millions pour 
1987, ce qui implique une légère augmentation (2 à 3%) des 
vignettes vendues aux automobilistes suisses et étrangers. 
248 Weitere Einnahmen 
248.1 Die nichtfiskalischen Einnahmen werden mit 
1689 Millionen veranschlagt. Dies sind 17 Millionen oder 1 Pro- 
zent mehr als im Budget 1986. Ursache dieser geringen Dyna- 
mik bildet in erster Linie das Ergebnis der Eidgenössischen 
Versicherungskasse. Nachdem für 1986 ein Einnahmenüber- 
schuß von 73 Millionen budgetiert werden konnte, ist für 1987 
mit einem kassenmäßigen Defizit zu rechnen (siehe Kommen- 
tar auf Seite 509). Dem Wegfall des Einnahmenüberschusses 
bei der Eidg. Versicherungskasse stehen Mehreinnahmen aus 
Darlehen und Warengeschäften (+42 Millionen) und aus Kapi- 
talanlagen (+25 Millionen) gegenüber. Auf die nichtfiskali- 
schen Einnahmen werden 1987 knapp 7 Prozent der Gesamt- 
einnahmen entfallen. Damit sind sie für die Bundeskasse von 
weit geringerer Bedeutung als für die Haushalte der Kantone 
und Gemeinden. 
248.2 Der auf insgesamt 496 Millionen geschätzte Vermö- 
gensertrag setzt sich aus dem Kapitalertrag(397 Millionen), 
den Zinsvergütungen der Bundesbetriebe (66 Millionen) und 
dem Liegenschaftsertrag (33 Millionen) zusammen. 
Die Vergütungen der Betriebe werden voraussichtlich einen 
leichten Rückgang verzeichnen, während der Wertschriften- 
ertrag zunehmen dürfte. Aus den Anlagen bei der Schweizeri- 
schen National bank werden Zinsein nah men von 225 Millionen 
erwartet; das sind 25 Millionen mehr als für 1986 veran- 
schlagt. 
Der Bundesanteil am Reingewinn der Alkoholverwal- 
tung dürfte sich 1987auf 236Millionen belaufen (Voranschlag 
1986: 242 Millionen). Der Ruckgang ist auf die Erhöhung der 
Ausgaben für die Obstverwertung zurückzuführen. 
Aufgrund der guten Ertragsaussichten der PTT-Betriebe 
darf 1987 mit einer Überweisung an die Bundeskasse von 170 
Millionen gerechnet werden. 
Rückzahlungen von Vorschüssen durch den Ausgleichsfonds 
für Zucker (+34 Millionen) sind im wesentlichen verantwort- 
lich für die überdurchschnittliche Zunahme der Einnahmen- 
gruppe Darlehen und Warengeschäfte. Die Höhe dieser 
Ruckzahlungen hängt von den im Vorjahr gewährten Vor- 
schüssen ab. 
Die budgetierten Verwaltungseinnahmen belaufen sich 
auf 330 Millionen. Der Rückgang von 4 Millionen gegenüber 
dem Voranschlag 1986 ist auf die Entwicklung der Flugsiche- 
rungsgebühren (außerordentliche Mehreinnahmen 1986 
infolge Anwendung eines neuen Zahlungsmodus) zurückzu- 
führen, auf die mehr als ein Drittel der gesamten Verwaltungs- 
einnahmen entfällt. 
248 Autres recettes 
248.1 Les recettes non fiscales sont budgétées à 1689 
millions, soit 17 millions ou 1 pour cent de plus que pour 1986. 
Cette faible progression est essentiellement due au résultat de 
la Caisse fédérale d'assurance: alors qu'on prévoyait un excé- 
dent de recettes de 73 millions pour 1986, il faut s'attendre à un 
déficit financier pour 1987 (cf. commentaire à la p.509). On 
envisage par contre des recettes supplémentaires au titre des 
prêts et marchandises (+42 millions) ainsi que des place- 
ments de capitaux (+25 millions). Les recettes non fiscales 
représenteront près de 7 pour cent de l'ensemble des recettes 
en 1987. Elles jouent donc un rôle nettement moins important 
pour la caisse fédérale que pour les finances des cantons et 
des communes. 
248.2 Evalué à 496 millions au total, le produit de la for- 
tune se compose du produit des capitaux (397 millions), des 
bonifications d'intérêts des entreprises de la Confédération 
(66 millions) et du produit des immeubles (33 millions). 
Les intérêts servis par les entreprises et établissements de la 
Confédération accuseront probablement un léger recul, tan- 
dis que le produit des titres devrait augmenter. La rémunéra- 
tion des placements auprès de la Banque nationale rapportera 
quelque 225 millions, soit 25 millions de plus que selon le bud- 
get de 1986. 
La part de la Confédération au bénéfice net de la Régie 
des alcools est évaluée à 236 millions pour 1987 (budget 
1986: 242 millions). La diminution provientde l'accroissement 
des dépenses pour le placement des fruits. 
Grâce aux bonnes perspectives de recettes de l'Entreprise 
des PTT, on prévoit que celle-ci pourra verser 170 millions à 
la caisse fédérale l'an prochain. 
Les remboursements d'avances par le Fonds de compensa- 
tion pour le sucre (+34 millions) sont essentiellement respon- 
sables de l'augmentation particulièrementforte du groupe de 
recettes «prêts et marchandises». Le montant de ces rem- 
boursements dépend des avances accordées l'année précé- 
dente. 
Les recettes d'administration sont budgétées à 330 mil- 
lions. Le recul de 4 millions par rapport au budget de 1986 est 
dû à l'évolution des redevances pour la sécurité aérienne 
(recettes supplémentaires extraordinaires en 1986 par suite 
de l'application d'un nouveau mode de paiement), qui rappor- 
tent plus d'un tiers de l'ensemble des recettes d'administra- 
tion.

47 
25 Voranschlag und Finanzplan 1987 im Vergleich 
251 Der Voranschlag 1987 schließt um rund 850 Millionen 
besser ab, als der Finanzplan vom 30. September 1985 erwar- 
ten ließ. Die Verbesserung kam schwergewichtig aufgrund 
der höher geschätzten Einnahmen zustande. 
Die Gegenüberstellung ergibt: 
F 1987 PF V 1987 1 
25 Comparaison entre le budget et le plan financier 
pour 1987 
251 Le résultat du budget 1987 est plus favorable d'environ 
850 millions aux prévisions du plan financier du 30 septembre 
1985. L'amélioration provient essentiellement d'une estima- 
tion plus élevée des recettes. 
Voici comment se présente cette confrontation: 
Millionen Franken 
Ausgaben 24 390 24 220 
Einnahmen 23 720 24 401 
Abschluß -670 - 181 
mehr ( — i bzw. weniger i 
als im Finanzplan 
plus ( —) ou moins I 
que selon le PF 
— millions de francs 
- 170 
- 681 
- 851 
Dépenses 
Recettes 
Solde 
Höher geschätzt werden in erster Linie die Stempelabga- 
ben; die unerwarteten Mehrerträge im Jahr 1986 ermöglich- 
ten ein Anhebender Ausgangsbasis der Berechnungen. Eben- 
falls gewichtige Mehreinnahmen gegenüber der Finanzpla- 
nung erbringt voraussichtlich die Warenumsatzsteuer. 
Auch hier liegt der Grund in einer durch die Mehrerträge im 
laufenden Jahr geschaffenen günstigeren Berechnungs- 
grundlage; zum Teil rühren die zusätzlichen Einnahmen von 
der Unterstellung der Treibstoffzollzuschläge unter die WUSt 
her. Eine eingehendere Erörterung der einnahmenseitigen 
Abweichungen vom Finanzplan findet sich im Abschnitt 24 
dieser Botschaft. 
252 Auf der Ausgabenseite sind die Überschreitungen des 
Finanzplanes geringer als die Unterschreitungen. Die am mei- 
sten ins Gewicht fallenden Minderausgaben finden sich bei 
folgenden drei Aufgabengebieten: 
— Im Bereich Verkehrs- und Energiewirtschaft ergeben 
sich Minderausgaben von 274 Millionen. In erster Linie ist 
dies auf Verzögerungen bei der Projektierung und Realisie- 
rung gewisser Nationalstraßenabschnitte zurückzuführen. 
Beim öffentlichen Verkehr kompensieren sich die Finanz- 
planabweichungen zum großen Teil. Während einerseits 
die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen der SBB 
infolge des Übergangs zum neuen Leistungsauftrag gerin- 
ger ausfällt, bringen andererseits insbesondere die im 
Finanzplan nicht enthaltenen Tarifverbilligungsmaßnah- 
men zusätzliche Ausgaben mit sich. 
— Für die Landesverteidigung sind 207 Millionen weniger 
veranschlagt. Hauptgrund bilden beschleunigt durchge- 
führte Kompensationen früherer Zahlungsspitzen aus den 
Beschäftigungsmaßnahmen 1983 und der Panzerbeschaf- 
fung. 
— Um 84 Millionen wird die Planung bei den Finanzausga- 
ben unterschritten. Dank des leicht niedrigeren Zinsni- 
veaus und des geringeren Fremdgeldbedarfes ist der Auf- 
wand für die Passivzinsen rückläufig. 
Bei den folgenden zwei Aufgabenbereichen ergeben sich 
demgegenüber beträchtliche Mehrausgaben: 
— Der Bereich Landwirtschaft und Ernährung erfordert 
Mehraufwendungen in der Höhe von 244 Millionen. Sie 
sind bedingt durch die im Finanzplan nicht enthaltene land- 
wirtschaftliche Preisrunde 1986 sowie durch Maßnahmen 
zur Verwertung von Überschüssen insbesondere bei But- 
ter, Käse und Milch sowie beim Wein. 
— Die veranschlagten Ausgaben für Unterricht und For- 
schung liegen um 110 Millionen über dem Finanzplan. Die 
Mehrausgaben werden zur Hauptsache für die Maßnah- 
men aufgrund des Informatiksonderpaketes sowie auf- 
Ce sont surtout les droits de timbre qui rapportent plus par 
rapport aux estimations; les rentrées supplémentaires non 
prévisibles qui seront réalisées en 1986 permettent de relever 
la base de calcul. Pour les mêmes raisons, le rendement de 
l'impôt sur le chiffre d'affaires devrait être nettement 
plus élevé que selon le plan financier. Les recettes addition- 
nelles proviennent en partie de l'assujettissement de la sur- 
taxe sur les carburants à l'IChA. Le chapitre 24 du present mes- 
sage explique plus en détail les différences au regard du plan 
financier dans le domaine des recettes. 
252 Côté dépenses, les dépassements vers le haut par rap- 
port au plan financier sont plus faibles que vers le bas. Les 
principales dépenses moindres se trouvent dans les 
groupes de tâches ci-après: 
— 274 millions de moins sont prévus pour les communica- 
tions et l'énergie. On le doit avant tout aux retards sur- 
venus dans l'établissement de projets et la réalisation de 
certains tronçons de routes nationales. Les écarts par rap- 
port au plan financier se compensent en grande partie 
dans le secteur des transports publics. Alors que l'indem- 
nisation des prestations de service public fournies par les 
CFF coûte moins par suite du passage au nouveau mandat 
de prestations, les mesures de réduction tarifaire non 
contenues dans le plan financier entraînent notamment 
des dépenses supplémentaires. 
— 207 millions de moins sont budgétés pour la défense 
nationale, la cause principale étant une compensation 
anticipée des pointes de paiements qui résultent des 
mesures de 1983 destinées à promouvoir l'emploi ainsi 
que de l'acquisition de chars. 
— Les dépenses du service financier sont inférieures de 
84 millions au montant inscrit dans le plan. Grâce à une 
légère baisse du niveau de l'intérêt et à un besoin moindre 
de recourir à l'emprunt, les intérêts débiteurs diminuent. 
Les dépenses pour les deux groupes de tâches ci-après 
augmentent par contre considérablement: 
— 244 millions de plus sont requis pour l'agriculture et 
l'alimentation. Ce montant est dû aux revendications de 
prix présentées par les agriculteurs en 1986, qui ne figu- 
rent pas au plan financier, ainsi qu'aux mesures prises 
pour le placement des excédents, notamment du beurre, 
du fromage, du lait et du vin. 
— Les dépenses budgétées pour l'enseignement et la 
recherche sont supérieures de110millionsau pi an finan- 
cier. Ce montant est surtout consacré aux mesures spé- 
ciales en faveur de l'informatique et à celles qui résultent

48 
grund der Studie der Firma Hayek benötigt. Sie kommen 
größtenteils dem Schulratsbereich zugute und dienen zur 
Förderung des technologischen Fortschrittes. 
Von den Hauptsachgruppen verzeichnen zwei deutlich 
höhere Ausgaben als im Finanzplan, nämlich die Allgemei- 
nen Ausgaben (vor allem wegen des negativen Kassensal- 
dos der Eidg. Versicherungskasse) sowie die Bundesbei- 
träge (insbesondere wegen der Landwirtschaft). Die wich- 
tigsten Minderausgaben finden sich in den Gruppen Gemein- 
schaftswerke (Nationalstraßen) sowie Grundstücke und 
Fährnis (als Folge der Kompensationen beim Rüstungsmate- 
rial). 
Für eine eingehendere Erörterung der angeführten Ausgaben 
sei auf die Abschnitte 21 und 22 dieser Botschaft verwiesen. 
253 Die folgende Übersicht zeigt die wichtigsten Unter- 
schiede zwischen dem Voranschlag 1987 und dem 
Finanzplan vom 30. September 1985 für das Jahr 
1987. Bei den Ausgaben sind sie nach Hauptsachgruppen 
gegliedert, beiden Einnahmen werden direkt die interessante- 
sten Einzelpositionen dargestellt. 
de l'étude de la maison Hayek. Il profite avant tout au 
Conseil des écoles polytechniques et sert à encourager le 
développement technologique. 
Deux parmi les principaux groupes spécifiques accusent 
des dépenses nettement plus élevées que selon le plan finan- 
cier, à savoir les dépenses générales (surtout à cause du 
solde négatif de la Caisse fédérale d'assurance) et les sub- 
ventions fédérales (notamment en raison de l'agriculture). 
Les dépenses moindres se trouvent essentiellement dans les 
entreprises exécutées en communauté (routes natio- 
nales) ainsi que les immeubles et le mobilier (par suite des 
compensations effectuées au titre du matériel d'armement). 
Ces dépenses sont commentées plus en détail dans les chapi- 
tres 21 et 22 du présent message. 
253 Le tableau ci-après indique les principales diffé- 
rences entre le budget de 1987 et le plan financier du 
30 septembre 1985 pour l'année 1987. Les dépenses 
sont classées selon les groupes spécifiques les plus impor- 
tants, alors que sous les recettes figurent séparément les arti- 
cles essentiels. 
Mehr (—) bzw. weniger (—) 
als im Finanzplan 
Plus ( —) ou moins (—) que 
selon le plan financier 
Mio Fr. 
Ausgaben 
 
— Verzinsung 
— Behörden und Personal 
— Allgemeine Ausgaben 
— Kantonsanteile 
— Bundeseigene Sozialwerke 
— Bundesbeiträge 
— Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen 
— Grundstücke und Fährnis 
— Gemeinschaftswerke 
— Darlehen und Warengeschäfte 
Einnahmen 
— Direkte Bundessteuer 
— Verrechnungssteuer 
— Stempelabgaben 
— Warenumsatzsteuer 
— Schwerverkehrsabgabe 
— Nationalstraßenabgabe 
— Treibstoffzölle 
— Zollzuschlag auf Treibstoffen 
— Lenkungsabgaben 
— Übrige 
— 170 Dépenses 
— 63 — Intérêts 
~ 60 — Autorités et personnel 
— 111 — Dépenses générales 
— 21 — Quotes-parts des cantons 
— 12 — Œuvres sociales de la Confédération 
— 232 — Subventions fédérales 
— 31 — Mesures d'entraide et institutions internationales 
— 124 — Immeubles et mobilier 
— 191 — Entreprises exécutées en communauté 
— 73 — Prêts et marchandises 
+ 681 Recettes 
— 50 — Impôt fédéral direct 
— 50 — Impôt anticipé 
+ 400 — Droits de timbre 
+ 200 — Impôt sur le chiffre d'affaires 
+ 7 — Redevance sur le trafic des poids lourds 
— 8 — Redevance pour l'utilisation des routes nationales 
— 40 — Droits sur les carburants 
— 60 — Surtaxe sur les carburants 
+ 55 — Taxes d'orientation 
+ 25 — Divers 
26 Volkswirtschaftliche Aspekte des Bundeshaus- 
haltes 
Der Bundeshaushalt wird in erheblichem Umfang vom 
gesamtwirtschaftlichen Geschehen mitbeeinflußt. Er zeitigt 
aber auch seinerseits Wirkungen auf Konjunktur, Struktur und 
Wachstum der schweizerischen Volkswirtschaft. 
26 Aspects macroéconomiques des finances fédé- 
rales 
Les finances fédérales sont également influencées dans une 
large mesure par l'activité économique générale. Mais elles 
ont à leur tour des incidences sur la conjoncture, la structure et 
la croissance de notre économie. 
261 Abhängigkeit des Bundeshaushaltes von der 
Wirtschaftsentwicklung 
261.1 Die Abhängigkeit der Bundeseinnahmen und -aus- 
gaben von einer Vielzahl volkswirtschaftlicher Größen bringt 
es mit sich, daß der Voranschlag mit beträchtlichen Unsi- 
cherheiten behaftet ist. Es bedarf für die Budgetierung einer 
ganzen Reihe von Annahmen über das Wirtschaftsgesche- 
hen. Die Unsicherheit dieser Annahmen zieht eine entspre- 
chende Unsicherheit vor allem der Einnahmenpositionen 
nach sich. Dabei bleibt die Unsicherheit nicht auf das nach 
dem Zeitpunkt der Budgetierung ablaufende Wirtschaftsge- 
261 Dépendance des finances fédérales à l'égard de 
l'évolution économique 
261.1 Etant donné que les recettes et les dépenses de la 
Confédération dépendent d'une multitude de facteurs écono- 
miques, les prévisions budgétaires comportent de nom- 
breux impondérables; aussi se fondent-elles sur toute une 
série d'hypothèses concernant l'évolution économique. L'in- 
certitude qui leur est propre rend peu fiable également les esti- 
mations, surtout celles des recettes. Or, ces incertitudes ne se 
limitent pas aux activités économiques postérieures à la bud- 
gétisation. Elles s'étendent également à certains paramètres

49 
schehen beschränkt; es erstreckt sich teilweise auch auf ver- 
gangene Größen. So sind beispielsweise die Grunddaten für 
die Schätzung der Einnahmen aus der direkten Bundessteuer 
nicht gänzlich bekannt, obwohl sich diese Einnahmen 1987 
nach den Einkommen der Jahre 1983/84 richten. 
261.2 Die budgetierten Einnahmen und Ausgaben beruhen 
unter anderem auf den folgenden Annahmen über wich- 
tige gesamtwirtschaftliche Bestimmungsgrößen: 
des années écoulées. C'est ainsi que les données de base ser- 
vant à évaluer les rentrées de l'IFD ne sont pas bien connues, 
alors même qu'en 1987, ces dernières sont calculées d'après 
les revenus des années 1983/84. 
261.2 Les recettes et dépenses budgétées se fondent entre 
autres sur les hypothèses ci-après concernant les prin- 
cipaux facteurs économiques déterminants: 
Voranschlag 
Budget 
1987 
Voranschlag 
Budget 
1986 
Privater Konsum nominell 
Anlageinvestitionen nominell .... 
Bruttoinlandsprodukt nominell .... 
Bruttoinlandprodukt real 
Teuerung (Konsumentenpreisindex) 
Zinssatz (Bundesobligationen) . . . 
Dollarkurs 
Veränderungen gegenüber Vorjahr 
in Prozent 
Variations en pour-cent par rapport 
à l'année précédente 
4,5 I 4,5 
4,5 I 4,8 
4,5 | 4,5 
2,0 
2,5 
1,5 
3,0 
Durchschnittswerte pro Jahr 
Valeurs moyennes par année 
4,0 
1.80 
4,5 
2.35 
Consommation privée nominale 
Investissements productifs nominaux 
Produit intérieur brut nominal 
Produit intérieur brut réel 
Renchérissement (indice des prix à la consomma- 
tion) 
Taux d'intérêt (emprunts fédéraux) 
Cours du dollar 
Der seit Mitte 1983 anhaltende Konjunkturaufschwung setzt 
sich voraussichtlich auch im Voranschlagsjahr fort. Das Wirt- 
schaftswachstum wird durch die tiefen Erdölpreise noch 
begünstigt. Beschäftigung und Kapazitätsauslastung in der 
privaten Wirtschaft dürften weiterhin zunehmen. Die Arbeits- 
losigkeit weist erneut eine leicht sinkende Tendenz auf. Haupt- 
stützen der Gesamtnachfrage bilden der private Konsum und 
die Investitionen; demgegenüber verlangsamt sich beim 
Export wegen des gestiegenen Außenwerts des Schweizer 
Frankens der Zuwachs. Die auf Preisstabilisierung ausgerich- 
tete Geldpolitik der Nationalbank sowie die Annahme tiefer 
Erdölpreise lassen eine geringe Inflation erwarten. 
261.3 Die Bemessungsgrundlagen der Einnahmen 
stellen zum Teil Vergangenheitswerte dar. Daher wer- 
den die Einnahmen 1987 nicht allein durch die konjunkturelle 
Entwicklung im Voranschlagsjahr selbst beeinflußt, sondern 
auch durch die Konjunktur früherer Jahre. Während beispiels- 
weise die Zunahme der Eingänge aus derWarenumsatzsteuer 
die Umsatzentwicklung von 1987 widerspiegelt, bemessen 
sich die Einnahmen aus der direkten Bundessteuer nach den 
Einkommen und Erträgen der Jahre 1983/84. Damit über- 
schneiden sich die Auswirkungen eines konjunkturell starken 
Jahres (1987) mit jenen eines schwächeren Jahres (1983). 
Ausgabenseitig wird beispielsweise die Zunahme der Per- 
sonalkosten im Voranschlagsjahr von der Inflation des Jahres 
1986 beeinflußt; demgegenüber ist für Käufe von Gütern und 
Dienstleistungen auch die Inflation des Voranschlagsjahres 
selbst von Bedeutung. 
L'essor conjoncturel observé depuis la mi-1983se prolongera 
vraisemblablement jusqu'au prochain exercice budgétaire. La 
croissance économique est encore favorisée par le bas niveau 
des prix du pétrole. On estime que l'emploi et le degré d'utili- 
sation des capacités continueront d'augmenter dans l'indus- 
trie privée. Quant au chômage, il tend à rebaisser légèrement. 
La consommation privée et les investissements sont les prin- 
cipaux piliers de la demande globale; en revanche, la crois- 
sance des exportations ralentit par suite d'une hausse de la 
valeur extérieure du franc suisse. Vu l'orientation de la politi- 
que monétaire de la Banque nationale sur la stabilité des prix 
ainsi que le faible niveau présumé des prix, on s'attend à ce 
que l'inflation demeure réduite. 
261.3 Pour évaluer les recettes, on recourt à cer- 
taines données du passé. C'est pourquoi les prévisions 
pour 1987 ne sont pas uniquement influencées par la marche 
de l'économie durant l'exercice budgétaire, mais également 
par la conjoncture des années précédentes. L'augmentation 
des rentrées au titre de l'IChA reflète par exemple l'évolution 
des chiffres d'affaires en 1987, alors que les recettes prove- 
nant de l'IFD se calculent d'après les revenus et les bénéfices 
des années 1983/84. Les effets d'une année à haute conjonc- 
ture (1987) se recoupent dès lors avec ceux d'une an née faible 
(1983). 
C'est ainsi que, sur le plan des dépenses, l'accroissement 
des coûts de personnel prévu durant l'année budgétaire est 
influencé parle renchérissement survenu en 1986; par contre, 
l'inflation présumée pendant l'exercice budgétaire doit égale- 
ment être prise en considération pour les achats de biens et de 
services. 
262 Wirkungen des Bundeshaushaltes auf die Wirt- 
schaftsentwicklung 
262.1 Mit seiner Aufgabenerfüllung zielt der Bund auf eine 
Verbesserung der Entwicklungsmöglichkeiten von 
Wirtschaft und Gesellschaft ab. In diesem Sinne 
bezweckt jede seiner Ausgaben bestimmte wirtschaftliche 
oder soziale Wirkungen. Auch die Gestaltung des Einnahmen- 
Systems richtet sich nach ökonomischen und sozialen Krite- 
rien. 
262 Répercussions des finances fédérales sur l'évo- 
lution économique 
262.1 En accomplissant ses tâches, la Confédération 
entend améliorer les possibilités de développement de 
l'économie et de la société. Dans ce sens, chacune de ses 
dépenses vise à produire des effets précis sur le plan écono- 
mique ou social. L'aménagement du système des recettes 
obéit lui aussi à certains critères économiques et sociaux.

50 
Bei Arbeitslosigkeit und ungenügender Kapazitätsauslastung 
der privaten Wirtschaft kann der Bund konjunkturför- 
dernde Maßnahmen ergreifen. Zu einem gezielten Ausga- 
benprogramm im Hinblick auf die Belebung der Wirtschaft ist 
es letztmals 1983 gekommen. Nachdem die für die realwirt- 
schaftlichen Auswirkungen maßgebliche Auftragsvergabe 
1983/84 rasch erfolgt ist, befindet sich dieses Programm seit 
1985 auch zahlungsseitig in seiner Auslaufphase; für die 
Beschäftigungsmaßnahmen 1983 sind im Voranschlag 1987 
noch 46 Millionen eingestellt. Diesem Restbetrag stehen Kom- 
pensationen von früheren, im Rahmen der Beschäftigungs- 
maßnahmen vorgezogenen Beschaffungen gegenüber. 
262.2 Der Finanzvoranschlag rechnet mit einem Einnah- 
menüberschuß von 181 Millionen. In Anbetracht des 
geringen Ausmaßes dieses Überschusses sind die vom Bun- 
deshaushalt ausgehenden Wirkungen auf die Konjunktur ver- 
nachläßigbar. Der Voranschlag 1987 darf als konjunkturneu- 
tral bezeichnet werden. 
262.3 Als Kriterium zur Beurteilung der kürzerfristigen 
konjunkturellen Wirkungen des Bundeshaushaltes steht 
der Saldo der Finanzrechnung im Vordergrund. Die Wirkun- 
gen auf die Struktur und die längerfristige Entwicklung der 
Volkswirtschaft gehen aber vom Haushalt als Ganzem aus. 
Von Bedeutung ist sowohl die Höhe von Ausgaben und Ein- 
nahmen des Bundes im Verhältnis zur Gesamtproduktion 
iStaats- und Steuerquote) als auch die Verwendung der Bun- 
desmittel und die Steuerstruktur. 
Dem Voranschlag liegt die Annahme eines Wachstums des 
Bruttoinlandproduktes von 4,5 Prozent zugrunde; die Bundes- 
einnahmen sollen um 2,9 Prozent, die Ausgaben um 2,6 Pro- 
zent steigen. Das Zurückbleiben des Bundeshaushaltes hinter 
der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung darf jedoch nicht als 
Ausdruckeines entsprechenden Trends der Staats- und der 
Steuerquote gewertet werden. Dies deswegen, weil die 
Bundeseinnahmen — und in einem bescheideren Ausmaß 
auch die Ausgaben — in ungeraden Jahren stets langsamer 
wachsen als in geraden. Sinnvolle Aussagen über die Staats- 
und die Steuerquote des Bundes setzen deshalb eine länger- 
fristige Betrachtung voraus. Eine solche läßt auch die kürzer- 
fristigen konjunkturellen Wirkungen etwas in den Hintergrund 
treten. Auf die Staatsquote wird daher im Bericht zu den Haus- 
haltsperspektiven für 1988 bis 1990 (vgl. S.74) näher einge- 
gangen. 
En cas de chômage ou d'une utilisation insuffisante des capa- 
cités de l'économie privée, la Confédération peut prendre des 
mesures propres à stimuler la conjoncture. Le dernier 
programme spécifique de dépenses tendant à relancer l'éco- 
nomie date de 1983. Comme l'adjudication des travaux ayant 
une incidence réelle sur l'économie s'est faite rapidement en 
1983/84, ce programme s'est trouvé dans sa phase ultime en 
1985 également en ce qui concerne les paiements; 46 millions 
sont encore prévus dans le budget de 1987 pour les mesures 
prises en 1983 en vue de promouvoir l'emploi. Ce solde trouve 
une certaine compensation dans les acquisitions anticipées 
effectuées dans le cadre des mesures visant à promouvoir 
l'emploi. 
262.2 Le budget financier prévoit un excédent de 
recettes de 181 millions. Celui-ci étanttoutefois peu élevé, 
l'effet exercé par les finances fédérales sur la conjoncture est 
négligeable. Le budget de 1987 peut être considéré comme 
neutre du point de vue conjoncturel. 
262.3 Le solde du compte financier constitue le principal 
critère pour apprécier les incidences conjoncturelles qui 
émanent du budget de la Confédération à court terme. Mais ce 
sont les finances dans leur ensemble qui produisent des effets 
sur la structure et l'évolution à long terme de notre économie. 
Non seulement l'ampleur des dépenses et recettes par rap- 
port à la production globale (quotes-parts de l'Etat et de l'im- 
pôt) jouent un rôle, mais également la façon dont les res- 
sources de la Confédération sont utilisées et sa structure fis- 
cale. 
Le budget se fonde sur l'hypothèse d'une croissance du pro- 
duit intérieur brut de 4,5 pour cent; les recettes progressent de 
2,9 pour cent et les dépenses de 2,6 pour cent. Le fait que les 
finances fédérales suivent un rythme d'accroissement plus 
lent ne saurait toutefois être interprété comme une tendance 
correspondante de la quote-part de l'Etat et de l'impôt. 
En effet, les recettes de la Confédération — et dans une moin- 
dre mesure ses dépenses — croissent plus lentement les 
années impaires que les années paires. Une analyse à plus 
long terme est donc nécessaire pour tirer des conclusions 
significatives sur ces quotes-parts. Elle permet également 
d'accorder un peu moins d'importance aux incidences 
conjoncturelles à court terme. Aussi examinerons-nous de 
plus près la quote-part de l'Etat dans notre rapport sur les 
perspectives financières pour les années 1988 à 1990 (cf. 
p. 74). 
263 Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 
Über die Bedeutung und den Aufbau der volkswirtschaftlichen 
Ausgabengliederung wird in der Ziffer 232 der Allgemeinen 
Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes (rotes Papier) 
orientiert. Zahlenübersichten finden sich in den Tabellen auf 
den Seiten 138 und 140. Im folgenden beschränken wir uns auf 
kurze Kommentare zu den Investitionen sowie zu den Ausga- 
ben für den bundeseigenen und den Transferbereich. 
263.1 Für 1987 sind Investitionsausgaben in der Höhe 
von 3051 Millionen veranschlagt (Voranschlag 1986: 3060 Mil- 
lionen). Die Stagnation gegenüber dem Vorjahr stellt das 
Resultat gegenläufiger Bewegungen der einzelnen Kompo- 
nenten dar. Während die Investitionsbeiträge um 67 Millionen 
und die Darlehen um 4 Millionen zurückgehen, nehmen die 
Eigeninvestitionen um 62 Millionen (etwa einen Siebtel) zu. 
Hauptursache für die erhebliche prozentuale Zunahme der 
Eigeninvestitionen bilden die stark erhöhten Kredite für EDV 
und Büromatik (unter anderem Rationalisierungsinvestitio- 
nen). 
263 Classification économique des dépenses 
Le chiffre 232 des «Explications générales concernant les 
finances de la Confédération» (papier rouge) renseigne sur 
l'importance et la structure des dépenses classées selon des 
critères économiques. Les données chiffrées sont récapitu- 
lées dans les tables des pages 138 et 140. Nous nous borne- 
rons, ci-après, à commenter brièvement les investissements 
ainsi que les dépenses pour les besoins propres de la Confé- 
dération et ses transferts. 
263.1 Les dépenses d'investissement sont budgétées 
à 3051 millions (3060 millions pour 1986). La stagnation par 
rapport à l'année précédente résulte de mouvements contra- 
dictoires entre les différentes composantes. Alors que les 
contributions aux investissements diminuent de 67 millions et 
les prêts de 4 millions, les investissements propres augmen- 
tent de 62 millions (environ un septième). Cet accroissement 
est essentiellement dû aux crédits nettement plus élevés que 
requièrent l'informatique et la bureautique (investissements 
de rationalisation, etc.).

51 
Die für 1987 vorgesehenen Investitionsausgaben setzen sich 
wie folgt zusammen: 
— Eigeninvestitionen (474 Millionen) 
— Investitionsbeiträge im Inland an öffentliche Haushalte, 
Bundesbetriebe und Dritte (2058 Millionen) 
— Darlehen (519 Millionen). 
Von den Investitionsbeiträgen entfällt nach wie vor der wich- 
tigste Teil auf Straßenbeiträge (1195 Millionen). Daneben lei- 
stet der Bund größere Infrastrukturbeiträge an den öffentli- 
chen Verkehr (139 Millionen), den Gewässerschutz (155 Millio- 
nen), den Zivilschutz (108 Millionen) sowie für Hoch- und 
Berufsschulen (108 Millionen). An landwirtschaftlichen Melio- 
rationen sollen 130 Millionen ausgerichtet werden. Die Auf- 
wendungen von 2143 Millionen für die sogenannten militäri- 
schen Investitionen fallen nicht unter den hier verwendeten 
Investitionsbegriff (vgl. vorne Ziffer 213.4 und die Tabelle auf 
S.138). 
Die Investitionsausgaben nehmen gemäß Voranschlag real 
gesehen erneut deutlich ab. Ihr Gewicht innerhalb der 
Gesamtausgaben des Bundes geht damit zurück. Demgegen- 
über erhöht sich der Anteil der Eigeninvestitionen an den 
gesamten investiven Ausgaben des Bundes. Diese Entwick- 
lungen vermögen jedoch nichts über eine Veränderung der 
volkswirtschaftlichen Produktivität der Bundesausgaben aus- 
zusagen. Auch dem Konsum zugerechnete Ausgaben begün- 
stigen die zukünftige Leistungsfähigkeit der schweizerischen 
Wirtschaft. So stellen zum Beispiel die Ausgaben für Unter- 
richt und Forschung eine zentrale Voraussetzung für eine effi- 
zientere Nutzung des Produktionsapparates dar; in diesem 
Sinne können sie als eigentliche Investition in das Humankapi- 
tal unserer Volkswirtschaft betrachtet werden. 
In den Zahlen nicht enthalten sind die Investitionsausgaben 
der Bundesbetriebe mit eigener Rechnung, die sich 1987 auf 
rund 3,9 Milliarden belaufen. 
263.2 Im Umfang der Ausgaben für bundeseigene 
Zwecke tritt der Bund selbst als Nachfrager am Markt auf. Bei 
den Transferzahlungen dagegen stellt er in Form von Bei- 
tragsleistungen und Darlehen lediglich die Mittel für den 
eigentlichen Aufgabenvollzug zur Verfügung. Als Nachfrager 
am Markt treten die Empfänger der Zahlungen (andere öffent- 
liche Haushalte, bundeseigene Betriebe und Anstalten sowie 
Dritte) auf. 
Die Ausgaben im bundeseigenen Bereich umfassen im 
wesentlichen die Aufwendungen für den Betrieb und den 
Unterhalt der Verwaltung, der Armee, der Eidgenössischen 
Technischen Hochschulen und der Annexanstalten sowie die 
Eigeninvestitionen, die Rüstungsausgaben und die Verzin- 
sung der Schulden. 
Les dépenses d'investissement prévues pour 1987 se décom- 
posent comme suit: 
— investissements propres (474 millions) 
— contributions d'investissement à des collectivités publi- 
ques, aux entreprises de la Confédération et à des tiers 
dans le pays (2058 millions) 
— prêts (519 millions). 
La majeure partie des contributions d'investissement sont, 
comme par le passé, des subventions routières (1195 mil- 
lions). La Confédération verse en outre d'importantes contri- 
butions à l'infrastructure des transports publics (1 39 millions), 
à la protection des eaux (155 millions), à la protection civile 
(108 millions) ainsi qu'aux universités et aux écoles profes- 
sionnelles (108 millions). Enfin, 130 millions sont consacrés 
aux améliorations foncières dans l'agriculture. Les 2143 mil- 
lions affectés aux «investissements militaires» n'entrent pas 
dans la catégorie des investissements réunis sous ce titre (cf. 
chiffre 213.4 et tableau de la page 138). 
Les dépenses d'investissement diminuentà nouveau très net- 
tement en valeur réelle. Leur part dans l'ensemble des 
dépenses est donc en régression. En revanche, la part relative 
des investissements propres de la Confédération augmente. 
On ne peut toutefois aucunement en tirer des conclusions 
quant à une variation de la productivité économique des 
dépenses fédérales. Même les dépenses dites de consomma- 
tion sont de nature à renforcer la capacité de production future 
de notre économie. C'est ainsi que les dépenses destinées à 
l'enseignement et à la recherche sont une condition primor- 
diale pour mieux tirer parti de l'appareil de production; dans 
ce sens, elles peuvent être considérées comme un véritable 
investissement dans le capital humain de notre économie. 
Ces chiffres ne comprennent pas les dépenses d'investisse- 
ment des régies fédérales tenant un compte distinct, qui sont 
budgétées à quelque 3,9 milliards. 
263.2 Dans la mesure des dépenses pour ses propres 
besoins, la Confédération intervient directement sur le mar- 
ché comme acquéreur. En ce qui concerne les transferts, 
par contre, elle met uniquement à disposition ses fonds pour 
l'exécution proprement dite de ses tâches sous forme de 
contributions et de prêts, alors que ce sont les destinataires 
des paiements (autres collectivités publiques, entreprises et 
établissements de la Confédération ainsi que tiers) qui inter- 
viennent sur le marché. 
Les dépenses pour ses propres besoins sont principalement 
affectées aux charges d'exploitation et d'entretien de l'admi- 
nistration, de l'armée, des écoles polytechniques fédérales et 
de ses établissements annexes, ainsi qu'aux investissements 
propres, aux dépenses d'armement et aux intérêts de la dette.

52 
Voranschlag 
Budget 
1987 
Mio Fr. 
Ausgaben insgesamt 24 220 
Eigenbereich 8 479 
— Besoldungen und Sozialleistungen . . 2 774 
— Konsum von Gutern und Diensten. . . 4 194 
— Passivzinsen 1 037 
— Investitionen 474 
Übertragungen 15 741 
— Übertragungen an Dritte 4 203 
— Übertragungen an eigene Betriebe 4 673 
und Anstalten 
— Übertragungen an öffentliche Haus- 6 346 
halte 
— Darlehen und Beteiligungen 519 
Anteil am 
Haushalt 
Part aans 
l'ensemble 
des dépenses 
100,0 
35,0 
11,4 
17,3 
4,3 
2,0 
65,0 
17,4 
19,3 
26,2 
2,1 
Veränderungen gegenüber 
Vorjahr 
Variations par rapport à l'année 
précédente 
Mio % 
+ 611 
+ 162 
- 122 
12 
34 
62 
+ 449 
- 229 
- 114 
- 110 
4 
+ 2,6 Dépenses totales 
+ 1,9 Besoins propres 
— 4,6 — Traitements et prestations sociales 
— 0,3 — Consommation de biens et services 
— 3,2 — Intérêts débiteurs 
— 15,0 — Investissements 
+ 2,9 Transferts 
5,8 
2,5 
0,8 
— Transferts à des tiers 
— Transferts à des entreprises et éta- 
blissements de la Confédération 
— Transferts à des collectivités publi- 
ques 
— Prêts et participations 
Im Voranschlag 1987 sind mit rund 8,5 Milliarden etwas mehr 
als ein Drittel der Gesamtausgaben für bundeseigene Zwecke 
vorgesehen. Fast zwei Drittel entfallen auf den Transferbe- 
reich. Gegenüber dem Voranschlag für 1986 nehmen die Auf- 
wendungen im bundeseigenen Bereich um knapp 2 Prozent, 
die Transferzahlungen um annähernd 3 Prozent zu. Das rela- 
tive Gewicht der Übertragungen innerhalb der Gesamtausga- 
ben verstärkt sich damit erneut. Die Umverteilungs-Funktion 
des Bundeshaushaltes wird dadurch noch deutlicher als bis- 
her. 
Das geringere Wachstum des Eigenbereichs ergibt sich in 
erster Linie aus der stagnierenden Entwicklung seiner Haupt- 
komponente, dem Konsum von Gütern und Dienstleistungen. 
Verantwortlich hierfür sind die Rüstungsausgaben, die infolge 
der Kompensation von Zahlungsspitzen für die Panzerbe- 
schaffung und die Beschäftigungsmaßnahmen 1983 gegen- 
über dem Voranschlag 1986 deutlich zurückgehen. 
Ebenfalls dämpfend wirkt sich der erwartete Rückgang der 
Zinsaufwendungen um gut 3 Prozent aus. Demgegenüber ent- 
wickeln sich die Besoldungen im Gleichschritt mit den 
Gesamtausgaben. Die Eigeninvestitionen weisen ein Wachs- 
tum von 15 Prozent auf. Wie schon erwähnt, ist dies vorab auf 
die stark erhöhten Kredite für EDV und Büromatik zurückzu- 
führen. 
Innerhalb des Transferbereichs verschiebt sich das Ge- 
wicht etwas zugunsten der Übertragungen an Dritte. 
Als einziger Teilbereich übertreffen sie die prozentuale Zu- 
nahme der Gesamtausgaben. Hauptursache der Gewichtsver- 
lagerung bilden die Subventionen. Deren Steigerung um 
annähernd einen Sechstel ist vor allem auf erhöhte Beiträge 
an die Kosten der Butter- und Käseverwertung sowie anderer 
Verwertungsmaßnahmen zurückzuführen. — Nur wenig 
schwächer als die Gesamtausgaben nehmen die Übertra- 
gungen an die Bundesbetriebe und -anstalten zu. Dabei 
verringern sich allerdings die Beiträge an die Investitionen der 
Betriebe und Anstalten deutlich und auch die Übertragungen 
an die Verkehrsbetriebe gehen zurück. Diese Ausgabenmin- 
derungen werden jedoch durch den Anstieg der Aufwendun- 
gen für die Sozialversicherungen mehr als wettgemacht. — 
Die Übertragungen an öffentliche Haushalte wachsen 
nur in bescheidenem Umfang. Einen Rückgang verzeichnen 
die Investitionsbeiträge sowie insbesondere die Kantonsan- 
teile an Bundeseinnahmen; diese fallen in ungeraden Jahren 
stets geringer aus. — Für Darlehen und Beteiligungen des 
Bundes sind annähernd gleich viel Mittel budgetiert wie im 
Un peu plus d'un tiers des dépenses totales, soit quelque 8,5 
milliards, est budgété pour les besoins propres de la Confédé- 
ration, tandis que près des deux tiers sont consacrés aux 
transferts. Dans le premier cas, les dépenses augmentent d'un 
peu moins de 2 pour cent, alors que les seconds progressent 
de presque 3 pour cent au regard du budget de 1986. La part 
des transferts dans les dépenses totales ne cesse donc de 
grandir, accentuant par là le rôle de redistribution des fonds 
que joue le budget fédéral. 
La croissance plus faible des besoins propres s'explique 
avant tout par une stagnation de sa composante principale, à 
savoir la consommation de biens et de services. La responsa- 
bilité en incombe aux dépenses d'armement, qui marquent un 
net recul par rapport au budget de 1986 en raison de la com- 
pensation des paiements particulièrement élevés dus à l'ac- 
quisition de chars de combat et aux mesures prises en 1983 
afin de promouvoir l'emploi. 
Evaluée à un peu plus de 3 pour cent, la diminution des 
dépenses d'intérêts exerce également un effet modérateur. 
Les traitements croissent par contre au rythme des dépenses 
totales, et les investissements propres accusent même une 
progression de 15 pour cent. Rappelons que cela est essentiel- 
lement imputable à la forte hausse des crédits destinés à l'in- 
formatique et à la bureautique. 
A l'intérieur des transferts, on note une légère augmenta- 
tion de la part relative des transferts à des tiers, le seul sec- 
teur dont la croissance est supérieure à celle de l'ensemble 
des dépenses. Les subventions sont la cause principale de ce 
glissement. Leur accroissement de près d'un sixième est sur- 
tout dû à un relèvement des contributions aux frais qu'en- 
traîne le placement du beurre et du fromage ainsi que d'autres 
mesures analogues. — Les transferts aux entreprises et 
établissements de la Confédération augmentent pres- 
que autant que les dépenses totales. Les contributions aux 
investissements de ces deux catégories diminuent toutefois 
nettement et les transferts en faveur des entreprises de trans- 
port accusent également un recul. Ces dépenses moindres 
sont cependant largement compensées par la hausse des 
charges des assurances sociales. — Les transferts à des 
collectivités publiques ne croissent que modérément. Les 
contributions aux investissements et notamment les quotes- 
parts des cantons aux recettes de la Confédération, qui sont 
moins élevées les années impaires, régressent. — Les fonds 
budgétés pour les prêts et les participations sont presque 
aussi élevés que l'année précédente. Alors que les prêts à

53 
Vorjahr. Während die Darlehen zugunsten anderer öffentli- 
cher Haushalte und jene zugunsten des Auslandes recht deut- 
lich zunehmen, gehen die größenmäßig am meisten ins 
Gewicht fallenden Darlehen und Beteiligungen zugunsten 
Dritter leicht zurück. 
d'autres collectivités publiques et ceux qui sont accordés à 
l'étranger augmentent passablement, les prêts et les partici- 
pations à des tiers — qui représentent la plus forte proportion 
—diminuent quelque peu. 
3 Gesamtvoranschlag 
31 Überblick 
311 Für eine umfassende Beurteilung der Haushaltslage ist 
nebst dem Ausweis der Ausgaben und deren Finanzierung — 
Größen, die aus dem Finanzvoranschlag hervorgehen — auch 
die vermögensmäßige Entwicklung des Haushalts zu ermit- 
teln. Das vermögensmäßige Ergebnis des Bundes zeigt sich im 
Saldo des Gesamtvoranschlages. Dieser stellt den Auf- 
wand (Wertverzehr) dem Ertrag (Wertzuwachs) gegenüber. 
Das Ergebnis des Gesamtvoranschlages ist grundsätzlich mit 
dem Saldo der privatwirtschaftlichen Erfolgsrechnung und 
dem Abschluß der laufenden Rechnung des kantonalen Rech- 
nungsmodells vergleichbar. Es zeigt, in welchem Ausmaß sich 
die Vermögenslage des Bundes im Rechnungsjahr verbessert 
oder verschlechtert hat. 
Der Gesamtvoranschlag baut auf dem Finanzvoranschlag auf. 
Dieser enthält alle aus der Aufgabenerfüllung anfallenden 
Ausgaben und Einnahmen der Budgetperiode. Um vom Finan- 
zierungserfolg zum vermögensmäßigen Ergebnis, dem Dek- 
kungserfolg, zu gelangen, werden in einem ersten Schritt jene 
Ausgaben und Einnahmen, die reine Vermögensumschichtun- 
gen (wie die Darlehensgewährung oder -rückzahlung) darstel- 
len, neutralisiert: 
— die Investitionsausgaben für Immobilien, Darlehen, Beteili- 
gungen und Vorräte durch Aktivierung (vgl. Aufwand- 
minderungen in der Tabelle S.55) 
— die Immobilienverkäufe, Darlehensrückzahlungen und Ein- 
lagen zweckgebundener Einnahmen in Rückstellungen 
durch Passivierung (vgl. Ertragsminderungen in der 
Tabelle S.56). 
In einem zweiten Schritt wird zusätzlich der im Finanzvoran- 
schlag nicht enthaltene buchmäßige Aufwand und Ertrag 
erfaßt. Ins Gewicht fallen auf der Aufwandseite insbesondere 
die Abschreibungen und die internen Zuweisungen des Bun- 
des an die Versicherungskasse sowie ertragsseitig die Ent- 
nahmen a us jenen Rückstellungen, die aus zweckgebundenen 
Einnahmen geäufnet worden sind (den sogenannten Spezial- 
finanzierungen). 
312 Der Gesamtvoranschlag des Bundes fur das Jahr 1987 
weist bei einem Aufwand von 24435 Millionen und einem 
Ertrag von 24211 Millionen einen Reinaufwand von 224 Millio- 
nen auf. Im Umfang dieses Aufwandüberschusses erhöht sich 
der Fehlbetrag der Bilanz. Ende 1985 betrug er 18,4 Milliarden. 
Über die Zusammensetzung des Gesamtvoranschlags orien- 
tiert die folgende Übersicht. 
3 Budget général 
31 Aperçu général 
311 Pour pouvoir apprécier en connaissance de cause l'état 
des finances, il importe de connaître non seulement le volume 
des dépenses et leur financement — données fournies par le 
budget financier — mais encore l'évolution de la fortune de 
l'Etat. La situation patrimoniale de la Confédération apparaît 
dans le solde du budget général, qui contient les charges 
(dépréciation) et les revenus (plus-values). Le résultat du bud- 
get général est en principe comparable au solde du compte de 
pertes et profits en usage dans l'économie privée ou au résul- 
tat du compte de fonctionnement adopté par le modèle 
comptable des cantons. Il indique dans quelle mesure la situa- 
tion patrimoniale de la Confédération s'est améliorée ou dété- 
riorée au cours de l'exercice. 
Le budget général repose sur le budget financier, lequel en- 
globe toutes les dépenses et recettes de la période budgétaire 
qui découlent de l'exécution des tâches confiées à l'Etat. Pour 
dégager du résultat de financement le résultat patrimonial ou 
le degré de couverture, il faut d'abord neutraliser les dépenses 
et les recettes qui constituent de simples transferts d'actifs, 
par exemple l'octroi et le remboursement de prêts, 
— en capitalisant les dépenses d'investissement pour les 
immeubles, les prêts, les participations et les stocks (cf. 
diminution des charges dans le tableau de la page 55); 
— en inscrivant au passif les ventes d'immeubles, les rem- 
boursements de prêts et les versements de recettes affec- 
tées dans les provisions (cf. diminution des revenus dans le 
tableau de ia page 56). 
Ensuite, il s'agit de tenir compte des charges et revenus comp- 
tables qui ne figurent pas dans le budget financier. Les charges 
comprennent notamment les amortissements et les verse- 
ments internes de la Confédération à la Caisse fédérale d'as- 
surance, alors que les revenus se composent des prélève- 
ments sur les provisions alimentées par des recettes affectées 
(financements dits spéciaux). 
312 Avec des charges s'élevant à 24435 millions et des reve- 
nus totalisant 24211 millions, le budget général pour 1987 se 
solde par un déficit de 224 millions, montant qui accroît d'au- 
tant le découvert du bilan. Afin 1985, celui-ci s'établissait à 18,4 
milliards. Le tableau ci-après indique comment se décompose 
le budget général:

54 
Rechnung 
Compte 
1985 
Aufwand 23 230 
F;nanzvoranschlag 22 881 
Vermögensveränderungen — 349 
Ertrag 22 169 
Fmanzvoranschlag 22 185 
Vermögensveränderungen — 16 
Reinaufwand des Gesamtvor- —1 061 
anschlages 
Ergebnis des Finanzvoranschlages. — 696 
Aufwandüberschuss der Ver- — 365 
mögen sve ränderungen 
Voranschlag Voranschlag 
Budget j Budget 
1986 1987 
Differenz zu 
Difference par rapport au 
V 1986 B R 1985 C 
Millionen Franken — millions de francs 
23 977 
297 
24 435 
224 
- 102 - 181 
- 399 ■ - 405 
+ 458 
+ 1205 Charges 
23 609 
24 220 
— 
611 
+ 1 339 
Budget financier 
- 368 
- 215 
— 
153 
- 134 
Variations de la fortune 
3 680 
24 211 
+ 531 
+ 2 042 
Revenus 
23 711 
24 401 
-~ 
690 
+ 2 216 
Budget financier 
- 31 
- 190 
— 
159 
- 174 
Variations de la fortune 
73 
79 
6 
+ 837 Déficit du budget général 
+ 877 Résultat du budget financier 
— 40 Excédent de charges du compte 
des variations de la fortune 
313 Wie im Vorjahr weist der Gesamtvoranschlag trotz posi- 
tivem Ergebnis des Finanzvoranschlages einen Fehlbetrag 
aus. Allerdings beträgt er nur noch einen Bruchteil der in der 
Periode 1975—1985 ausgwiesenen Fehlbeträge von jährlich 
0.8 bis 2,3 Milliarden (durchschnittlich 1,5 Milliarden pro Jahr). 
Mit 224 Millionen entspricht der für 1987 erwartete Deckungs- 
fehlbetrag nicht ganz einem Prozent des Gesamtaufwandes. 
Der Gesamtvoranschlag schließt um 405 Millionen ungünsti- 
ger ab als der Finanzvoranschlag. Diese Verschlechterung 
rührt weitgehend davon her, daß die Arbeitgeberleistungen 
des Bundes an die rechtlich unselbständige und rechnungs- 
mäßig integrierte Eidg. Versicherungskasse (1987: 339 Millio- 
nen) wie auch die Verzinsung der vom Bund verwalteten Kas- 
senmittel (1987: 382 Millionen) als rein interne Vorgänge nicht 
im Finanzvoranschlag erscheinen, sondern direkt dem 
Gesamtvoranschlag belastet werden. Die Aktivierung von 
Investitionsausgaben (Immobilien, Darlehen, Beteiligungen 
und Vorräte) und Passivierung von Einnahmen aus Darlehens- 
rückzahlungen bringen per Saldo eine Entlastung von gut 700 
Millionen. Diesem Minderaufwand stehen Abschreibungen im 
Betrage von 358 Millionen gegenüber. 
Die Übersichten über die Rechnungs- bzw. Voranschlagser- 
gebnisse (Finanzrechnung, Vermögensveränderungen, Ge- 
samtrechnung, Fehlbetrag der Bilanz) finden sich im Tabellen- 
teil, S.102. 
313 Comme l'année précédente, le budget général accuse 
un déficit maigre le résultat positif du budget financier. Il ne 
représente toutefois qu'une fraction seulement des déficits 
enregistrés durant la période de 1975 à 1985, qui variaient entre 
0,8 et 2,3 milliards (1,5 milliard en moyenne par an). S'élevantà 
224 millions, le déficit prévu pour 1987 équivaut à un pour cent 
à peine des charges totales. 
Le résultat du budget général est de 405 millions moins favo- 
rable que celui du budgetfinancier. Cette aggravation provient 
surtout du fait que les contributions d'employeur versées par 
la Confédération à la Caisse fédérale d'assurance (1987: 339 
millions) — qui est une institution dépourvue de la personna- 
lité juridique et dont le compte est intégré dans le compte 
d'Etat — ainsi que la rémunération des fonds en caisse gérés 
par la Confédération (1987: 382 millions) sont des opérations 
purement internes qui ne figurent pas dans le budgetfinancier, 
mais qui grèvent le budget général. La capitalisation des 
dépenses d'investissement (immeubles, prêts, participations 
et stocks) et l'inscription au passif des remboursements de 
prêts allègent en définitive le budget de plus de 700 millions. 
En contre-partie se trouvent les amortissements, qui sont bud- 
gétés à 358 millions. 
Le tableau de la page 102 reproduit les résultats des comptes 
et des budgets (compte financier, compte des variations de la 
fortune, compte général, découvert du bilan). 
32 Aufwand 
Der Gesamtaufwand istfür 1987 auf 24435 Millionen veran- 
schlagt (1986: 23977 Millionen). Dieser Wertverzehr setzt sich 
zusammen aus den Ausgaben des Finanzvoranschlages von 
24220 Millionen und dem rein buchmäßigen Aufwand von 
1042 Millionen (insbesondere Abschreibungen und Leistun- 
gen an die Eidg. Versicherungskasse), abzüglich die Aufwand- 
minderungen aus der Aktivierung von Investitionsausgaben in 
der Höhe von 827 Millionen. Die folgende Tabelle zeigt den 
gesamten Aufwand gegliedert nach den wichtigsten Auf- 
wandarten. 
32 Les charges 
Les charges totales de la Confédération pour l'année pro- 
chaine sont évaluées à 24435 millions (1986: 23977 millions). 
Cette diminution des valeurs patrimoniales est engendrée par 
les dépenses de 24 220 mi liions inscrites au budget financier et 
les charges purement comptables estimées à 1042 millions 
(notamment les amortissements et les prestations à la Caisse 
fédérale d'assurance), moins les diminutions de charges con- 
sécutives à la capitalisation des dépenses d'investissement 
s'élevant à 827 millions. Le tableau ci-après énumère la totalité 
des charges classées selon leurs principales catégories.

55 
Rechnung Voranschlag Voranschlag 
Compte Budget Budget 
1985 1986 1987 
Differenz zu 
Difference par rapport au 
V1986B R1985C 
Millionen Franken 
Total Aufwand 23 230 23 977 
Ausgaben des Finanzvoran- 22 881 23 609 
Schlages 
Suchmäßiger Aufwand 1 044 1 290 
- Abschreibungen und Wert- 245 347 
berichtigungen 
Immobilien 232 331 
Darlehen 4 6 
Beteiligungen 9 10 
Zu tilgende Ausgaben — — 
- Einlagen in die Rückstel- 742 908 
lung EVK 
— Verschiedener Aufwand. . . 57 35 
Verluste auf Forderungen .... 53 35 
Übriges 4 — 
Aufwandminderungen — 695 — 922 
— Aktivierung von Investi- — 695 — 922 
tionsausgaben 
Immobilien - 271 - 398 
Darlehen - 401 - 513 
Beteiligungen — 8 — 10 
Vorräte -15 - 1 
24 435 
24 220 
1 042 
358 
261 
13 
14 
70 
631 
millions de francs 
+ 458 
+ 611 
248 
11 
70 
7 
4 
70 
277 
+ 1 205 
+ 1 339 
- 
2 
+ 113 
_ 
29 
- 
9 
- 
5 
+ 
70 
111 
53 
+ 
18 
4 
53 
~~ 
18 
4 
- 827 
+ 
95 
- 132 
- 827 
+ 
95 
- 132 
- 307 
-t 
91 
36 
- 505 
J- 
8 
104 
- 14 
- 
4 
6 
- 1 
— 
14 
Charges totales 
Dépenses du budget finan- 
cier 
Charges comptables 
— Amortissements et 
réévaluations 
Immeubles 
Prêts 
Participations 
Dépenses a amortir 
— Versements aux provi- 
sions de la CFA 
— Charges diverses 
Pertes sur débiteurs 
Autres charges 
Diminutions de charges 
— Capitalisation de dépen- 
ses d'investissement 
Immeubles 
Prêts 
Participations 
Stocks 
Die Wertberichtigungen auf den Immobilien werden nach 
den Grundsätzen von Art. 23 der Finanzhaushaltsverordnung 
vom 15. Januar 1986 (SR 611.01 ) vorgenommen. Der Abschrei- 
bungsbedarf beläuft sich auf 261 Millionen (1986: 331 Millio- 
nen). Die Darlehen werden gemäß Finanzhaushaltsgesetz 
unter Rücksichtsnahme auf ihre Einbringlichkeit bewertet, 
während Beteiligungen sofort abzuschreiben sind. Ausland- 
darlehen enthalten teils nicht unerhebliche Risiken, denen bei 
aer Bilanzierung angemessen Rücksicht getragen werden 
muß. Die Beurteilung des Einzelrisikos kann erhebliche 
Schwierigkeiten bereiten, da die Entwicklung der wirtschaftli- 
chen und politischen Lage eines Schuldnerlandes nicht immer 
zuverläßig abzuschätzen ist. Im Voranschlag 1987 wird diesem 
Umstand Rechnung getragen, indem für die Auslanddarlehen 
statt der bisherigen Einzelbewertung eine allgemeine Wertbe- 
richtigung im Umfang von 20 Prozent des Nettozuwachses 
vorgenommen wird (1987: 8 Millionen). Aus diesen vorsorgli- 
chen Abschreibungen wird, zusammen mit den bisherigen 
Wertberichtigungen (bis und mit Rechnung 1986), ein globaler 
Wertberichtigungsposten geschaffen, der zur Deckung von 
altfälligen Verlusten auf Auslanddarlehen herangezogen wer- 
den kann. — Im Zusammenhang mit dem Leistungsauftrag 
1982 an die SBB bestimmten die eidg. Räte, die dem Bund im 
Jahre 1982 aus der Erhöhung der Abgeltung entstehende 
Mehrbelastung von 360 Millionen sei in der Kapitalrechnung 
des Bundes zu aktivieren und zulasten der Rechnung der Ver- 
mögensveränderungen späterer Jahre abzuschreiben (AS 
1982 310). Es ist vorgesehen, von diesem unter den «zu tilgen- 
den Ausgaben» bilanzierten Posten im Jahre 1987 eine Tran- 
che von 70 Millionen abzuschreiben. 
Die Nettoeinlage in die Rückstellung der Eidg. Versiche- 
rungskasse (EVK) von 631 Millionen (1986: 908 Millionen) 
setzt sich zusammen aus den Arbeitgeberleistungen des Bun- 
des von 339 Millionen (1986: 450 Millionen) und der Verzin- 
sung der Guthaben beim Bund von 382 Millionen (1986: 385 
Millionen), abzüglich der Entnahme des voraussichtlichen 
Ausgabenüberschusses aus dem Verkehr der EVK mit den Mit- 
gliedern und den Betrieben mit eigener Rechnung von 90 Mil- 
lionen (1986: Einnahmenüberschuß von 73 Millionen). Für Ein 
zelheiten verweisen wir auf die Übersicht im Tabellenteil, S. 161, 
Les réévaluations sur les immeubles sont effectuées 
d'après les règles définies à l'art. 23 de l'ordonnance du 15 jan- 
vier 1986 sur les finances de la Confédération (RS 611.01 ). Les 
besoins d'amortissement s'élèvent à 261 millions (1986: 331 
millions). Selon la loi sur les finances de la Confédération, ies 
prêts sont évalués eu égard à la possibilité de les recouvrer, 
tandis que les participations doivent être amorties immédiate- 
ment. Les prêts à l'étranger comportent parfois des risques 
non négligeables dont il convient de tenir dûment compte lors 
de leur inscription au bilan. I! est très difficile d'apprécier le ris- 
que dans chaque cas, car on ne con naît pas toujours avec certi- 
tude l'évolution de la situation économique et politique du 
pays débiteur. Il a été tenu compte de ce fait dans le budget de 
1987, où les prêts à l'étranger font désormais l'objet d'une ré- 
évaluation générale à raison de 20 pour cent de l'accroisse- 
ment net (1987: 8 millions). Ces amortissements provisionnels 
constituent, avec les réévaluations effectuées jusqu'au 
compte de 1986 (y compris celui-ci),' une rubrique générale 
pouvant servir à éponger les pertes subies sur les prêts à 
l'étranger. — En relation avec le mandat 1982 des CFF, les 
Chambres fédérales ont décidé que la charge supplémentaire 
de 360 millions que la Confédération a dû supporter en 1982 
par suite du relèvement de l'indemnisation serait portée a lac 
tif de son compte-capital et amorti à la charge du compte des 
variations de la fortune des années ultérieures (RO 1982 310). I 
est prévu d'amortir en 1987 une tranche de 70 millions sur l'ar- 
ticle désigné au bilan par «dépenses à amortir». 
Les 631 millions versés à la provision de la Caisse fédérale 
d'assurance (CFA) (1986: 908 millions) se répartissent à rai- 
son de 339 (450) millions pour les contributions d'employeur 
de la Confédération et 382 (385) millions pour la rémunération 
des avoirs auprès de la Confédération, moins 90 millions 
(1986: excédent de recettes de 73 millions) pour le prélève- 
ment de l'excédent de dépenses probable provenant des 
transactions de la CFA avec les assurés et les entreprises ayant 
leur propre comptabilité. Pour de plus amples details, nous 
vous renvoyons au tableau de la page 161, ainsi qu'au present

56 
sowie auf die Darstellung der EVK im Anhang zu dieser Bot- 
schaft, S. 508f. Unter Einrechnung der buchmäßigen Zinsver- 
gütungen für die beim Bund angelegten Mittel der EVK beträgt 
der Zinsaufwand des Gesamtvoranschlages 1419 Mil- 
lionen (Zinsausgaben des Finanzvoranschlages: 1037 Millio- 
nen). Dies sind 5,8 Prozent des Gesamtaufwandes. 
Die Aufwandminderungen infolge Aktivierung von Investi- 
tionsausgaben sind für nächstes Jahr auf 827 Millionen (1986: 
922 Millionen) veranschlagt. Die im Finanzvoranschlag ausge- 
wiesenen Zahlungen für Immobilien, Darlehen, Beteiligungen 
und Vorräte stellen reine Vermögensumschichtungen dar, wel- 
che den Gesamtvoranschlag des Bundes nicht belasten. Des- 
halb werden diese Ausgaben durch Bilanzierung auf der Aktiv- 
seite vermögensmäßig neutralisiert (Zuwachs an Investitio- 
nen). 
message, page 508s. Compte tenu des bonifications compta- 
bles d'intérêt pour les fonds de la CFA placés auprès de la Con- 
fédération, les charges d'intérêts du budget général 
s'élèvent à 1419 millions (dépenses d'intérêts du budget 
financier: 1037 millions), ce qui correspond à 5,8 pour cent des 
charges totales. 
La diminution des charges consécutive à la capitalisation 
des dépenses d'investissement atteindra 827 millions l'an pro- 
chain (1986: 922 millions). Les paiemens portés au budget 
financier pour les immeubles, les prêts, les participations et les 
stocks sont uniquement des transferts de fortune qui ne grè- 
vent pas le budget général. Par conséquent, ces dépenses 
inscrites à l'actif du bilan n'affectent pas la fortune (augmenta- 
tion des investissements). 
33 Ertrag 
Der Gesamtertrag, der 1987 für die Aufwanddeckung zur Ver- 
fügung steht, wird auf 24211 Millionen (1986: 23680 Millionen) 
veranschlagt. Wegen der Passivierung der Darlehensrückzah- 
lungen (115 Millionen) und weil per Saldo voraussichtlich mehr 
zweckgebundene Einnahmen in die Rückstellungen gelegt 
(2711 Millionen) als daraus entnommen werden (2579 Millio- 
nen), liegt der Gesamtertrag etwas unter dem veranschlagten 
Einnahmenergebnis der Finanzrechnung. Die folgende Tabelle 
zeigt den Ertrag gegliedert nach den wichtigsten Einzelkompo- 
nenten. 
33 Les revenus 
Le total des revenus disponibles pour la couverture des char- 
ges est évalué à 24211 millions pour 1987 (1986: 23680 mil- 
lions). Du fait que les remboursements de prêts (115 millions) 
sont inscrits au passif et que les recettes affectées versées aux 
provisions (2711 millions) sont supérieures à celles qui en sont 
prélevées (2579 millions), le total des revenus est un peu infé- 
rieur aux recettes figurant au budget financier. Le tableau ci- 
après indique les revenus classés d'après leurs principaux 
composants. 
Rechnung Voranschlag Voranschlag 
Compte 
1985 
Total Ertrag 22 169 
Einnahmen des Finanzvoran- 22 185 
Schlages 
Buchmäßiger Ertrag 252 
— Entnahmen aus Rückstel- 174 
lungen (zweckgebundene Ein- 
nahmen) 
Landwirtschaft 167 
Straßenverkehr — 
Diverse 7 
— Verschiedener Ertrag 78 
Schwereinbringliche Forderun- 54 
gen 
Übriges 24 
Ertragsminderungen — 268 
— Passivierung von Investi- — 94 
tionseinnahmen 
Immobilien — 8 
Darlehen — 59 
Beteiligungen — 
Vorräte — 27 
— Einlagen in Rückstellungen — 174 
(zweckgebundene Einnahmen) 
Straßenverkehr — 172 
Landwirtschaft — 1 
Übriges — 1 
Budget 
1986 
Budget 
1987 
Differenz zu 
Différence par rapport au 
V1986B R1985C 
Millionen Franken — millions de francs 
+ 531 
23 680 
23 711 
61 
25 
3 
20 
2 
36 
36 
- 92 
- 73 
- 73 
- 19 
24 211 
24 401 
78 
20 
19 
1 
58 
54 
4 
-268 
- 116 
- 115 
- 1 
- 152 
- 147 
- 5 
+ 
+ 690 
+ 17 
- 5 
16 
20 
1 
22 
18 
4 
176 
43 
42 
1 
133 
147 
13 
1 
+ 2042 
Revenus totaux 
+ 2216 
Recettes du budget finan- 
cier 
- 174 
Revenus comptables 
— 154 
— Prélèvements sur les 
provisions (recettes affec- 
tées) 
— 
148 
Agriculture 
— 
Circulation routière 
— 
6 
Divers 
- 
20 
— Revenus divers 
- 
Créances difficilement recou 
vrables 
— 
20 
Autres revenus 
- 
Diminutions des revenus 
- 
22 
— Recettes d'investisse- 
ment inscrites au passif 
+ 
8 
Immeubles 
~~ 
56 
Prêts 
Participations 
+ 
26 
Stocks 
+ 
22 
— Versements aux provi- 
sions (recettes affectées) 
+ 
25 
Circulation routière 
— 
4 
Agriculture 
+ 
1 
Autres versements

57 
4 Verpflichtungskredite 
41 Überblick 
Wesen und Arten der Verpflichtungskredite sind in den Allge- 
meinen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes darge- 
stellt (S.213f. und 215f.; rotes Papier). 
Die Verpflichtungs- beziehungsweise Zusatzkreditbe- 
gehren, um deren Bewilligung mit dem Voranschlag 1987 
ersucht wird, belaufen sich auf rund 1916 Millionen (Vorjahr: 
1670 Millionen). Dazu kommt der Verpflichtungskredit für die 
Übernahme des Kriegsrisikos bei humanitären und diplomati- 
schen Sonderflügen von 300 Millionen pro Einsatz. 
Die Kreditbegehren setzen sich wie folgt zusammen: 
4 Crédits d'engagements 
41 Aperçu général 
La nature des crédits d'engagements et leurs divers types sont 
exposés dans les «Explications générales concernant les 
finances de la Confédération» (pages 213s. et 215s., papier 
rouge). 
Les crédits d'engagements et crédits additionnels que 
nous vous demandons d'ouvrir par le présent budget s'élèvent 
à quelque 1916 millions (année précédente: 1670 m illions). A 
ce montant s'ajoute le crédit d'engagement de 300 millions 
par intervention, destiné à couvrir le risque de guerre encouru 
lors de vols spéciaux effectués à des fins humanitaires ou 
diplomatiques. 
Ces crédits se répartissent comme suit: 
Vorhaben 
Total Verpflichtungs- bzw. Zusatz- 
kreditbegehren 
Verpflichtungskredite 
Crédits d'engagements 
Voraussichtliche Zahlungen 
Paiements prévisibles 
Projets 
V1986B I V1987B 
; V 1987 B später/plus tard 
Millionen Franken — millions de francs 
1670,3 
Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb 114,5 
Zivilbereich 61,6 
Militärbereich 52,9 
Beschaffung von Material 601,2 
Zivilbereich 90,8 
Militärbereich 510,4 
Forschungs-, Entwicklungs- und Ver- 287,7 
Suchsprogramme 
Zivilbereich 10,0 
Militärbereich 277,7 
Jahreszusicherungskredite 666,9 
Kriegsrisiko bei humanitären und (300,0) 
diplomatischen Sonderflügen (pro Ein- 
satz; im Total nicht enthalten) 
1916,1 645,1 1271,0 Demandes de crédits d'engagements 
et de crédits additionnels, total 
152,3 71,5 80,8 Projets de construction et acquisi- 
tions d'immeubles 
89,8 
62,5 
38,6 
32,9 
51,2 
29,6 
Domaine civi 
Domaine militaire 
835,0 
288,7 
546,3 
Acquisition de 
304,5 
530,5 
45,6 
243,1 
258,9 
287,4 
Domaine civil 
Domaine militaire 
237,2 
4,9 
232,3 
691,6 
(300,0) 
9,0 
1,0 
8,0 
275,9 
228,2 
3,9 
224,3 
415,7 
Programmes de recherche, de déve- 
loppement et d'essais 
Domaine civil 
Domaine militaire 
Crédits annuels d'engagements 
Risque de guerre lors de vols spé- 
ciaux à des fins humanitaires ou di- 
plomatiques, (par intervention: non com- 
pris dans le total) 
Die Finanzkommissionen erhalten zu den wichtigsten Objekt- 
gruppen ausführliche Detailverzeichnisse. Tabellarische Über- 
sichten finden sich ferner auf den Seiten 162 und 164 ff. Der fol- 
gende Kommentar beschränkt sich deshalb auf kurze Hin- 
weise. 
Vos commissions des finances recevront les listes détaillées 
contenant les principaux groupes d'ouvrages. Une récapitula- 
tion sous forme de tableaux se trouve en outre aux pages 162 
et 164ss. Le commentaire ci-après se bornera dès lors à quel- 
ques brèves remarques. 
42 Zu einzelnen Verpflichtungskreditbereichen 
421 Für Bauvorhaben (einschließlich Projektierungen) 
und Liegenschaftserwerb werden 152 Millionen anbegehrt 
(Vorjahr: 115 Millionen). Die Rüstungsbetriebe sind daran mit 
14 Millionen beteiligt; die entsprechenden Zahlungen erfolgen 
zulasten der vom Bundeshaushalt getrennt geführten eigenen 
Rechnung. 
Die unter dem Titel «Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb» 
im Zivilbereich anbegehrten Kredite sind für Bauten und 
Anlagen, Liegenschaftserwerb, Projektierungen und bauliche 
Arbeiten an Miet- und Pachtobjekten bestimmt. 
Bei den Bauten und Anlagen (45 Millionen) entfallen 17 Mil- 
lionen auf Aus- und Umbauprojekte des Schulratsbereiches, 
16 Millionen auf bauliche Maßnahmen für die allgemeine Ver- 
42 Explications sur les divers crédits d'engage- 
ments 
421 Les projets de construction (y compris leur établis- 
sement) et l'acquisition d'immeubles requièrent 152 mil- 
lions (115 millions l'année précédente). Les fabriques d'arme- 
ments y participent à raison de 14 millions; les montants 
qu'elles paient à cet effet sont à la charge de leur propre 
compte, qui est distinct de celui de la Confédération. 
Les crédits que nous vous demandons aux titres ci-devant du 
domaine civil sont destinés à des constructions et installa- 
tions, à l'acquisition d'immeubles, à l'établissement de projets 
et à des travaux de construction sur des objets loués et affer- 
més. 
Sur les 45 millions consacrés aux constructions et instal- 
lations, 17 millions concernent des projets d'extension ou de 
transformation relevant du Conseil des écoles polytechniques,

58 
waltung, 7 Millionen auf Umbauten und Erweiterungen bei 
Zollgebäuden und Wohnungen für das Zoll- und Grenzwacht- 
personal sowie 4 Millionen auf Umbauten bei den landwirt- 
schaftlichen Forschungsanstalten, Bei der Festlegung dieses 
Kreditvolumens haben wir uns große Zurückhaltung auferlegt, 
wurden doch im Rahmen von Prioritätsentscheiden rund 60 
Prozent der ursprünglich von den Dienststellen gemeldeten 
neuen Vorhaben ausgeschieden. 
Für den Liegenschaftserwerb werden Verpflichtungskre- 
ditbegehren von 20 Millionen gestellt. Es handelt sich dabei 
um drei neueSammelkredite: 10 Millionen für das Eidg. Depar- 
tement für auswärtige Angelegenheiten, 5 Millionen für das 
Amt für Bundesbauten und 5 Millionen für die Zollverwaltung, 
die aber erst mittel- und längerfristig ausgabenwirksam wer- 
den. 
Für Projektierungen sind 12 Millionen vorgesehen, wovon 
10 Millionen für die 2. Bauetappe (4.Teil) im Zusammenhang 
mit der Verlegung der ETHL nach Ecublens. 
Der Verpflichtungskredit für bauliche Arbeiten an Miet- 
und Pachtobjekten beläuft sich auf 9 Millionen. Davon sind 
2 Millionen für die Verbesserung von Sicherheitsmaßnahmen 
an Botschaftsgebäuden im Ausland und 3 Millionen für höhere 
Unterbringungskapazitäten bei den Eidgenössischen Techni- 
schen Hochschulen vorgesehen (Bedürfnisse aus der Hayek- 
Grobanalyse und Folge des Informatiksonderpaketes). 
Von den neu anbegehrten Verpflichtungskrediten im Militär- 
bereich entfallen 38 Millionen auf militärische Bauten und 
Anlagen (Zeughäuser, Waffen- und Schießplätze, Militärflug- 
plätze usw.), 14 Millionen auf die Bauten der Rüstungsbetriebe 
und 10 Millionen auf Projektierungen. 
422 Im Zivilbereich werden Verpflichtungskredite für 
Beschaffungen von EDV-Anlagen, Zivilschutz- und Zollmate- 
rial beantragt. 
Für Zivilschutzmaterial ist ein Zusatzkredit von 60 Millionen 
vorgesehen. Damit sollen folgende Beschaffungen in die 
Wege geleitet werden: Erkennungs- und Schutzzeichen nach 
Genfer-Konvention (6 Millionen), Übermittlungsmaterial (9 
Millionen), AC-Schutzmaterial (14 Millionen), Wassertrans- 
portmaterial (22 Millionen), Instruktionsmaterial (3 Millionen) 
sowie Ersatzmaterial (4 Millionen) und Diverses (2 Millionen). 
Die Ausrüstung mit Zivilschutzmaterial stützt sich auf die Ver- 
ordnung vom 11. November 1985 (MZS 1985 94) über die Mate- 
rialliste des Zivilschutzes und eine langfristige, auf das Jahr 
2000 ausgerichtete Planung. Der anbegehrte Zusatzkredit soll 
zum größten Teil vor 1990 zu Zahlungen führen. 
Für Datenverarbeitungsanlagen (Ersatz- und Erweite- 
rungsinvestitionen) werden 242 Millionen neue Verpflich- 
tungskredite (Vorjahr: 68 Millionen) beantragt. 123 Millionen 
(Vorjahr: 30 Millionen) entfallen auf die beiden technischen 
Hochschulen in Zürich (83 Millionen) und Lausanne (22 Millio- 
nen) sowie auf den übrigen Schulratsbereich (18 Millionen). 
Der erhöhte Verpflichtungskreditbedarf ist zur Hauptsache auf 
die im Rahmen der Hayek-Grobanalyse geforderte Schaffung 
einer leistungsfähigen Informatikstruktur zurückzuführen. Für 
das Rechenzentrum der Bundesverwaltung (Ausbau der 
bestehenden Kapazität, der Direktzugriffspeicher und der 
Datenverarbeitungseinrichtungen) sind 28 Millionen vorgese- 
hen. Fast 17 Millionen werden von der zentralen Aus- 
gleichskasse in Genf (Ablösung des bestehenden Rechners 
16 millions des travaux de construction pour l'administration 
générale, 7 millions des transformations ou agrandissements 
de bâtiments des douanes et de logements destinés au per- 
sonnel des douanes et au corps des gardes-frontière ainsi que 
4 millions des transformations qu'implique l'exploitation des 
stations de recherches agronomiques. En fixant ce volume de 
crédits, nous avons fait preuve d'une grande retenue puisque 
environ 60 pour cent des nouveaux projets annoncés initiale- 
ment par les offices ont été éliminés dans le cadre d'une sélec- 
tion par priorités. 
Des crédits d'engagements de 20 millions sont budgétés pour 
l'acquisition d'immeubles. Il s'agit de trois nouveaux cré- 
dits de programme: 10 millions pour le Département fédéral 
des affaires étrangères, 5 millions pour l'Office des construc- 
tions fédérales et 5 millions pour l'Administration des 
douanes, qui n'ont toutefois une incidence sur les dépenses 
qu'à moyen ou long terme. 
On prévoit 12 millions pour l'établissement de projets, 
dont 10 millions pour la 2e étape de construction (4e partie) en 
relation avec le transfert de l'EPFL à Ecublens. 
Le crédit d'engagement pour les travaux de construction 
sur des objets loués et affermés s'élève à 9 millions; 2 mil- 
lions sont consacrés à l'amélioration des mesures de sécurité 
sur des bâtiments d'ambassades à l'étranger et 3 millions à 
l'accroissement des capacités de logement dans les EPF 
(besoins révélés par l'analyse sommaire Hayek et consé- 
quences des mesures spéciales envisagées dans le domaine 
informatique). 
Sur les nouveaux crédits d'engagements requis pour le do- 
maine militaire, 38 millions se rapportent à des construc- 
tions et installations militaires (arsenaux, places d'armes et de 
tirs, aérodromes militaires, etc.), 14 millions aux constructions 
des fabriques d'armements et 10 millions à l'établissement de 
projets. 
422 Dans le domaine civil, nous sollicitons des crédits 
d'engagements pour l'acquisition d'équipements informati- 
ques, de matériel de protection civile et de matériel destiné 
aux douanes. 
Un crédit additionnel de 60 millions est prévu pour du maté- 
riel de protection civile. Les acquisitions ci-après sont 
envisagées: signes d'identification et de protection selon la 
Convention de Genève (6 millions), matériel de transmission (9 
millions), matériel de protection AC (14 millions), matériel ser- 
vant à transporter de l'eau (22 millions), matériel d'instruction 
(3 millions), matériel de remplacement (4 millions) et divers (2 
millions). L'équipement avec du matériel de protection civile 
se fonde sur l'ordonnance du 11 novembre 1985 (FOPC 1985 
97) concernant la liste du matériel de la protection civile et sur 
une planification à long terme axée sur l'an 2000. Ce crédit 
additionnel entraînera pour l'essentiel des paiements avant 
1990. 
De nouveaux crédits d'engagements s'élevant à 242 millions 
(1986: 68 millions) sont requis pour des ordinateurs (investis- 
sements de remplacement et d'agrandissement). 123 millions 
(30 millions l'année précédente) sont consacrés aux deux EPF 
de Zurich (83 millions) et de Lausanne (22 millions) ainsi qu'à 
d'autres domaines du Conseil des écoles polytechniques (18 
millions). L'augmentation est principalement due à la création 
d'une structure informatique performante exigée dans le 
cadre de l'analyse sommaire Hayek. On prévoit 28 millions 
pour le centre de calcul de l'administration fédérale (extension 
delà capacité de la mémoire à accès direct et des équipements 
informatiques). Près de 17 millions sont requis pour la Caisse 
centrale de compensation à Genève (remplacement de l'ordi- 
nateur actuel et développement de la capacité de la mémoire)

59 
und Ausbau der Speicherkapazität) und knapp 16 Millionen für 
Projekte der Bundesanwaltschaft und des Bundesamtes für 
Polizeiwesen (unter anderem Fahndungsregister RIPOL, Fin- 
gerabdruck-Identifizierungssystem AFIS, Zentralstrafregister) 
anbegehrt. Im weiteren entfallen 10 Millionen auf Automatisie- 
rungsvorhaben der Bundeskanzlei, 9 Millionen auf die Zollver- 
waltung, 8 Millionen auf das Bundesamt für Militärflugplätze 
und 5 Millionen auf das Bundesgericht. 
Beschaffungen von militärischem Material werden im Rah- 
men der Verpflichtungskredite für die persönliche Ausrüstung 
und den Erneuerungsbedarf (AEB) sowie für die Wiederbe- 
schaffung von Ersatzmaterial (EMB) anbegehrt. 
Für die persönliche Ausrüstung und den Erneuerungs- 
bedarf sind Verpflichtungskredite von 518 Millionen vorgese- 
hen. Umfangreiche Beschaffungen sind namentlich in folgen- 
den Schwerpunktbereichen geplant: Panzermaterial (40 Mil- 
lionen), Material für Führung, Übermittlung und elektronische 
Kriegsführung (53 Millionen), Material für Versorgungs- und 
Transportdienst (46 Millionen), Bekleidung (93 Millionen) 
sowie übriges Kriegsmaterial (88 Millionen). Die Verpflichtun- 
gen werden zur Hauptsache 1987 und 1988 zu Zahlungen füh- 
ren. 
Im Rahmendes Ersatzmaterial-Budgets 1987 wird für die Wie- 
derbeschaffung von militärischem Ersatzmaterial ein 
Verpflichtungskredit von 13 Millionen beantragt. Der Kredit ist 
für die Beschaffung von Ersatzmaterial für Raupenfahrzeuge 
bestimmt. Die Zahlungen belasten die Ausgabenrubrik 
«Unterhalt der Motorfahrzeuge, Panzer usw.» der Kriegsmate- 
rialverwaltung (519.338.03). 
423 Verpflichtungskredite für Forschung und Entwick- 
lung werden für längerfristige Forschungsaufträge im zivil- 
schutzbereich und für das militärische Forschungs-, Entwick- 
lungs- und Versuchsprogramm beantragt. 
Für den Zivilschutz wird ein Zusatzkredit von 5 Millionen zu 
dem mit Voranschlag 1978 bewilligten Verpflichtungskredit 
anbegehrt. Der Kredit soll für Kriegsbildstudien, Ausarbeitung 
technischer Weisungen durch die Studienkommission für 
Zivilschutz sowie Forschung und Entwicklung im Materialsek- 
tor eingesetzt werden. Die Zahlungen sind zur Hauptsache in 
den Jahren 1987 bis 1990 vorgesehen. 
Für das militärische Forschungs-, Entwicklungs- und 
Versuchsprogramm (FEVP) werden 232 Millionen bezie- 
hungsweise 46 Millionen weniger als im Vorjahr beantragt. 
Während für Zusatzkredite 94 Millionen vorgesehen sind, sol- 
len für neue Vorhaben Verpflichtungen von 138 Millionen ein- 
gegangen werden. Ausgehend vom Gesamtbegehren stehen 
dabei folgende Materialgruppen im Vordergrund: Infanterie- 
und Panzerabwehrmaterial (30 Millionen), Genie-, Luftschutz- 
und Festungsmaterial (52 Millionen), Panzermaterial (22 Mil- 
lionen), Artilleriematerial (26 Millionen), Material für Führung, 
Übermittlung und elektronische Kriegführung (25 Millionen) 
sowie Unterrichtsmaterial (26 Millionen). 
et près de 16 millions pour des projets du Ministère public de la 
Confédération et de l'Office fédéral de la police (répertoire 
suisse des signalements RIPOL, système d'identification des 
empreintes digitales AFIS, casier judiciaire central, etc.). Enfin, 
10 millions sont destinés à des projets d'automatisation de la 
Chancellerie fédérale, 9 millions à l'Administration des 
douanes, 8 millions à l'Office fédéral des aérodromes mili- 
taires et 5 millions au Tribunal fédéral. 
Les acquisitions de matériel militaire tombent sous les cré- 
dits d'engagements consacrés à l'équipement personnel et 
aux besoins de renouvellement (BER) ainsi qu'à l'acquisition 
de matériel de remplacement (BMR). 
Des crédits d'engagements de 518 millions sont prévus pour 
l'équipement personnel et les besoins de renouvelle- 
ment. D'importantes acquisitions sont notamment envisa- 
gées dans les domaines suivants: matériel de chars (40 mil- 
lions), matériel de conduite, de transmission et de conduite de 
la guerre électronique (53 millions), matériel de ravitaillement 
et de transport (46 millions), habillement (93 millions) et autre 
matériel de guerre (88 millions). Ces engagements occasion- 
neront des dépenses avant tout en 1987 et 1988. 
Dans le cadre du budget 1987 concernant le matériel de rem- 
placement, nous sollicitons un crédit d'engagement de 13 mil- 
lions pour l'acquisition de matériel de remplacement 
militaire (véhicules à chenilles). Les paiements vont à la 
charge de l'article «Entretien des véhicules à moteur, blindés, 
etc.» (519.338.03). 
423 Les demandes de crédits d'engagements pour la re- 
cherche et le développement concernent des mandats de 
recherche à long terme relevant de la protection civile ainsi 
que le programme militaire de recherche, de développement 
et d'essais. 
Un crédit additionnel de 5 mil lions complétant le crédit d'enga- 
gement ouvert avec le budget de 1978 est requis pour la pro- 
tection civile. Il sera utilisé pour des études sur l'image de la 
guerre, l'élaboration de directives techniques par la commis- 
sion d'étude de la protection civile ainsi que pour la recherche 
et le développement dans le domaine du matériel. On prévoit 
les principaux paiements pour les années 1987 à 1990. 
Le programme militaire de recherche, de développe- 
ment et d'essais coûte 232 millions ou 46 millions de moins 
que l'année précédente. Alors que les crédits additionnels 
sont évalués à 94 millions, on prévoit des engagements de 138 
millions pour de nouveaux projets. Partant de l'ensemble des 
demandes, mentionnons avant tout les groupes ci-après: 
matériel d'infanterie et antichar (30 millions), matériel de 
génie, de protection aérienne et de fortifications (52 millions), 
matériel de chars (22 millions), matériel d'artillerie (26 mil- 
lions), matériel de conduite, de transmission et de conduite de 
la guerre électronique (25 millions) ainsi que matériel d'ensei- 
gnement (26 millions).

60 
Entwurf 
Bundesbeschluß 
über den 
Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1987 
und die Bewilligung von Verpflichtungskrediten 
vom . Dezember 1986 
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf Artikel 85 Ziffer 10 der 
Bundesverfassung sowie auf Artikel 2 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1974 über Maßnah- 
men zur Verbesserung des Bundeshaushaltes1, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 
29. September 19862, 
beschließt: 
Art. 1 
Der Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1987, abschließend mit 
— Ausgaben von 24220329897 Franken 
— Einnahmen von 24400935728 Franken 
— einem Einnahmenüberschuß im Finanzvoranschlag von 180605831 Franken 
— einem Reinaufwand im Gesamtvoranschlag von 224250578 Franken 
wird genehmigt. 
Art. 2 
1 Der durchschnittliche Personalbestand der Departemente, der Bundeskanzlei und des Schweizeri- 
schen Schulrates, ohne Gerichte und Bundesamt für Rüstungsbetriebe, darf im Jahre 1987 die Zahl von 
— 33947 Etatstellen (für 1986 bewilligter Bestand, weniger 130 Stellen gemäß Bundesbeschluß vom 
14.Dezember 1983, zuzüglich 235 neue Stellen) und 
— 1930 Hilfskräftestellen (für 1986 bewilligter Bestand zuzüglich 16 neue Stellen) 
nicht übersteigen. 
2 Der durchschnittliche Personalbestand der eidgenössischen Gerichte darf im Jahre 1987 die Zahl von 
— 147 Etatstellen und 
— 12 Hilfskräftestellen, 
entsprechend den Beständen im Jahre 1986, nicht übersteigen. 
3 Der durchschnittliche Bestand des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe darf im Jahre 1987 die Zahl von 
4900 Etatstellen (entsprechend dem für 1986 bewilligten Bestand) nicht übersteigen. 
Art. 3 
Dem Bundesrat werden folgende Verpflichtungskredite gemäß besonderen Verzeichnissen bewilligt: 
Franken 
a. für Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb 152292 500 
b. für die Beschaffung von Material 835002000 
c. für Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogramme 237150000 
d. als Jahreszusicherungskredite für Bundesbeiträge und Darlehen 691 600 000 
e. für die Übernahme des Kriegsrisikos bei humanitären und diplomatischen Sonder- 
flügen, pro Einsatz 300000000 
Art. 4 
Dieser Beschluß ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht nicht dem Referendum. 
SR 611.01 
2 Im BBI nicht veröffentlicht

61 
Projet 
Arrêté fédéral 
concernant 
le budget de la Confédération suisse pour l'année 1987 
et l'ouverture de crédits d'engagements 
du décembre 1986 
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'article 85, chiffre 10, de la constitution, vu l'article 
2, 2e alinéa, de la loi fédérale du 4 octobre 1974 instituant des mesures destinées à améliorer les finances 
fédérales', vu le message du Conseil fédéral du 29 septembre 1986,2 
arrête: 
Article premier 
Le budget de la Confédération suisse pour l'exercice 1987, se soldant par 
— des dépenses de 24220329897 francs 
— des recettes de 24400935728 francs 
— un excédent de recettes au budget financier de 180605831 francs 
— un déficit au budget général de 224250 578 francs 
est approuvé. 
Art. 2 
1 L'effectif moyen du personnel des départements, de la Chancellerie fédérale et du Conseil des écoles 
polytechniques fédérales, sans les tribunaux et l'Office fédéral de la production d'armements, ne doit 
pas dépasser en 1987 le nombre de 
— 33947 postes permanents (effectif autorisé pour 1986, moins 130 postes conformément à l'arrêté 
fédéral du 14 décembre 1983, plus 235 nouveaux postes) et 
— 1930 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1986, plus 16 nouveaux postes). 
2 L'effectif moyen du personnel des tribunaux fédéraux ne doit pas dépasser en 1987 le nombre de 
— 147 postes permanents et 
— 12 postes d'auxiliaires, 
effectifs qui correspondent à ceux de 1986. 
3 L'effectif moyen de l'Office fédéral de la production d'armements ne doit pas dépasser en 1987 le nom- 
bre de 4900 postes permanents (effectif autorisé pour 1986). 
Art. 3 
Les crédits d'engagements suivants sont ouverts au Conseil fédéral selon listes spéciales: 
francs 
a. pour des projets de construction et l'acquisition de terrains 152292 500 
b. pour l'acquisition de matériel 835002000 
c. pour les programmes de recherche, de développement et d'essais 237150000 
d. en tant que crédits annuels d'engagements pour des subventions et des prêts . . 691 600000 
e. pour la prise en charge du risque de guerre lors de vols spéciaux à des fins humani- 
taires ou diplomatiques, pour chaque intervention 300000000 
Art. 4 
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum. 
RS 611.01 
2 pas publié dans la FF

63 
Bericht des Bundesrates zu den 
Haushaltsperspektiven 1988—1990 
vom 29. September 1986 
Rapport du conseil fédéral sur les 
perspectives financières 1988—1990 
du 29 septembre 1986 
Inhaltsverzeichnis Seite 
1 Zielsetzungen und Grundannahmen der 
Budget- und Finanzpolitik für die Jahre 
1987—1990 64 
2 Ergebnis der Finanzplanüberarbeitung... 65 
21 Zahlenmäßige Übersicht 65 
22 Würdigung 66 
23 VergleichungmitdemFinanzplanvom30.Septem- 
ber 1985 71 
3 Volkswirtschaftliche Aspekte 73 
31 Wirtschaftliche Aussichten bis 1990 73 
32 Zur Entwicklung der Staatsquote 74 
4 Haushaltsentwicklung im einzelnen 76 
41 Ausgaben 76 
42 Einnahmen 84 
Anhang (Tabellen) 
Ausgaben nach Sachgruppen 88 
Ausgaben nach Aufgabengebieten 90 
Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 92 
Einnahmen 94 
Table des matières Page 
1 Objectifs de la politique budgétaire et 
financière et prévisions concrètes pour les 
années 1987 à 1990 64 
2 Résultat de la révision du plan financier . . 65 
21 Données principales 65 
22 Appréciation 66 
23 Comparaison avec le plan financier du 30 sep- 
tembre 1985 71 
3 Aspects économiques 73 
31 Perspectives économiques jusqu'en 1990 73 
32 Evolution de la quote-part de l'Etat 74 
4 Evolution des finances dans le détail 76 
41 Dépenses 76 
42 Recettes 84 
Annexes (tableaux) 
Dépenses classées par groupes spécifiques 88 
Dépenses classées par groupes de tâches 90 
Classification économique des dépenses 92 
Recettes 94

64 
1 Zielsetzung und Grundannahmen der 
Budget- und Finanzpolitik für die Jahre 
1987-1990 
Im Laufe des zweiten Jahrfünfts der achtziger Jahre wird der 
Haushalt des Bundes in die Größenordnung von über 25 Mil- 
liarden hineinwachsen. Diese Summe entspricht rund 10 Pro- 
zent des zu erwartenden Bruttoinlandproduktes. 
Der Bundesrat hat seiner finanzpolitischen Planung ein durch- 
schnittliches reales wirtschaftliches Wachstum von 2 Prozent 
und einen preisbedingten Anstieg von 2,5 Prozent pro Jahr 
zugrunde gelegt. Diese Richtwerte berücksichtigen die im 
Laufe der letzten Jahre im wirtschaftlichen und technologi- 
schen Anpassungsprozeß erzielten Fortschritte. In den 
Annahmen über die Preisentwicklung sind gewisse Reserven 
für eine allfällige Festigung der Ölpreise und des Wechselkur- 
ses des Dollars enthalten. 
Die Planung strebt als Zielsetzung an, die Ausgaben des Bun- 
des im Verhältnis zum Bruttoinlandprodukt auf rund 10 Pro- 
zent zu stabilisieren. In seinen Budgetierungs- und Planungs- 
richtlinien hatte der Bundesrat sich ursprünglich sogar eine 
leichte Senkung der Quote vorgenommen. Nach Durchfüh- 
rung mehrerer Planungsrunden hat sich aber nur eine Stabili- 
sierung erreichen lassen. Im Sinne einer Prioritätensetzung 
hat der Bundesrat überdurchschnittliche Zuwachsraten für 
die Aufgabenbereiche Forstwirtschaft, Lawinenverbauungen, 
Gewässerkorrektionen, Entwicklungshilfe, öffentlicher Ver- 
kehr, Forschung und Soziale Wohlfahrt festgelegt. In einzel- 
nen Aufgabenbereichen sind zwar frühere Planungszahlen 
herabgesetzt worden. Diese Kürzungen reichten aber nicht 
aus, um den Zuwachs der gesamten Ausgaben unter das 
angenommene Wachstum der Wirtschaft hinunterzudrücken. 
Für die Planungsperiode als Ganzes bleibt der erwartete 
Zuwachs der Einnahmen hinter der angenommenen wirt- 
schaftlichen Entwicklung zurück. Als Ausgangsbasis für die 
Schätzung der Einnahmen dienten Hochrechnungen der Ein- 
nahmen des Jahres 1986. Es ist nicht zuletzt der im Ausgangs- 
jahr günstigen Entwicklung der Einnahmen zuzuschreiben, 
dass auch 1987 und 1988 die Finanzrechnung mit Einnahmen- 
überschüssen abschließt. Angesichts der Größe des Gesamt- 
haushaltes müssen diese aber als hauchdünn bezeichnetwer- 
den. In den folgenden Jahren öffnet sich, entsprechend dem 
Abklingen des Einflusses des günstigen Ausgangsjahres, die 
Schere zwischen Einnahmen und Ausgaben wieder. 
In der Planungsperiode wirken sich insbesondere drei einnah- 
menmindernde Faktoren aus. Dies sind der institutionalisierte 
Ausgleich der kalten Progression, der volle steuerliche Abzug 
der Beiträge an die berufliche Vorsorge sowie betragsmäßig 
limitierte Abzüge von Einlagen in anerkannte Vorsorgeformen 
der dritten Säule. Dies dürfte sich positiv auf die gesamtwirt- 
schaftliche Sparquote auswirken. Die Erosion der auf 
Gewichts- oder Mengenbasis berechneten Einnahmen aus 
den Zöllen, Zollzuschlägen, Lenkungsabgaben und der Tabak- 
steuer wirkt sich infolge der abgeschwächten Teuerung hin- 
gegen etwas weniger stark aus als in vergangenen Jahren. 
In die Planung eingestellt sind weder weitere Steuererleichte- 
rungen noch Maßnahmen zur Abschwächung der Erosion von 
Bundeseinnahmen. Der Bundesrat wollte dem nächsten 
Legislaturfinanzplan nicht vorgreifen. Das Problem der struk- 
turellen Schwäche der Einnahmen des Bundes besteht aber 
weiterhin, auch wenn es infolge der überdurchschnittlichen 
wirtschaftlichen Entwicklung in den beiden letzten Jahren 
weniger offensichtlich in Erscheinung getreten ist. 
1 Objectifs de la politique budgétaire et 
financière et prévisions concrètes pour 
les années 1987 à 1990 
Au cours du deuxième lustre des années quatre-vingts, le 
volume des finances fédérales dépassera 25 milliards de 
francs, soit environ 10 pour cent du produit intérieur brut pré- 
sumé. 
Notre planification financière repose sur une croissance réelle 
moyenne de l'économie de 2 pour cent et une augmentation 
annuelle de 2,5 pour cent consécutive au renchérissement. 
Ces valeurs indicatives tiennent compte des progrès réalisés 
dans le processus d'adaptation économique et technologi- 
que. Les hypothèses concernant l'évolution des prix contien- 
nent certaines réserves au cas où les prix du pétrole et le cours 
de change du dollar se raffermiraient. 
La planification a pour but de stabiliser à quelque 10 pour cent 
les dépenses de la Confédération par rapport au produit inté- 
rieur brut. Dans nos directives budgétaires et de planification, 
nous avions même envisagé une légère réduction de ce taux. 
Mais malgré plusieurs tentatives, nous n'avons réussi qu'à le 
stabiliser. Afin d'assurer certaines priorités, nous avons fixé 
des taux d'accroissement particulièrement élevés pour la syl- 
viculture, les ouvrages paravalanches, les corrections de 
cours d'eau, l'aide au développement, les transports publics, 
la recherche et la prévoyance sociale. De nombreux montants 
planifiés précédemment ont certes été réduits dans plusieurs 
groupes de tâches, mais ces réductions n'ont pas suffi à rame- 
ner la progression des dépenses totales au-dessous de la 
croissance prévisible de l'économie. 
L'accroissement des recettes prévu pour l'ensemble de la 
période de planification est inférieur au développement pré- 
sumé de l'économie. Les recettes présomptives de l'année 
1986 ont servi de base pour estimer le produit des recettes. 
C'est grâce surtout à l'évolution favorable observée durant 
l'année de base que les comptes financiers de 1987 et 1988 se 
soldent également par des excédents de recettes, encore que 
ceux-ci sont bien minces comparé à l'ampleur du budget glo- 
bal. Puis l'écart entre les recettes et les dépenses s'agrandit au 
cours des années suivantes à mesure que l'effet produit par 
cet exercice favorable s'atténue. 
Notamment trois facteurs comprimant les recettes se font 
sentir durant la période de planification, à savoir la compensa- 
tion désormais effective de la progression à froid, la déduction 
fiscale complète des contributions à la prévoyance profes- 
sionnelle ainsi que les déductions, jusqu'à un montant limité, 
de versements à des formes de prévoyance reconnues rele- 
vant du troisième pilier. Cela devrait avoir des effets positifs 
sur le taux d'épargne de notre économie. En revanche, par 
suite d'un recul du renchérissement, l'érosion des rentrées 
provenant des droits de douane, des droits supplémentaires, 
des taxes d'orientation et de l'impôt sur le tabac, lesquelles 
sont calculées en fonction du poids ou de la quantité, est un 
peu moins prononcée que les années précédentes. 
Dans la planification ne figurent aucun autre allégement fiscal 
ni des mesures visant à freiner l'érosion des recettes de la 
Confédération. Nous n'avons pas voulu anticiper sur le pro- 
chain plan financier de la législature. La faiblesse structurelle 
des recettes n'en demeure pas moins un problème, même si la 
croissance économique particulièrement forte de ces deux 
dernières années l'a rendu moins apparent.

65 
Für die ganze Planungsperiode wird eine günstige, wenn auch 
nicht boomartige wirtschaftliche Entwicklung angenommen. 
Vom Grundsatz her ist die Planung antizyklisch angelegt. Eine 
Verlangsamung des wirtschaftlichen Wachstums unter die 
angenommenen Werte oder eine Rezession würden die jährli- 
chen Rechnungsabschlüsse erheblich beeinflussen. Minder- 
einnahmen und Mehrausgaben von je zwei Prozent würden 
bei der zu erwartenden Größenordnung des Bundeshaushal- 
tes bereits eine Verschlechterung um eine Milliarde auslösen. 
Bei ungünstiger wirtschaftlicher Entwicklung würde sich eine 
solche Entwicklung des Haushaltes relativ rasch konjunktur- 
stützend auswirken. 
Auch um die konjunkturpolitische Handlungsfähigkeit des 
Bundes zu wahren, sollte am Ziel, die Ausgaben- und die Fis- 
kalquote des Bundes mittelfristig zu stabilisieren, festgehalten 
werden. Dies gilt es insbesondere auch bei Entscheiden zu 
bedenken, welche die zukünftige Finanzordnung betreffen. An 
die Entwicklung der Ausgaben und der Einnahmen sollten 
gleiche, ein vernünftiges Augenmaß wahrende Maßstäbe 
angelegt werden. Ein in einem konjunkturell besonders gün- 
stigen Jahr erzielter Überschuß muß aus der Perspektive der 
Größenordnung des gesamten Haushaltes beurteilt werden 
und darf nicht zu finanzpolitischer Sorglosigkeit verleiten. Der 
Bundesrat erinnert deshalb daran, daß es rund anderthalb 
Jahrzehnte und ein gutes konjunkturelles Umfeld gebraucht 
hat, um die in der zweiten Hälfte der sechziger Jahre einset- 
zende ungünstige Entwicklung des Haushaltes wieder in 
geordnete Bahnen zurückzulenken. 
Die Steuerung beider Seiten des Haushaltes durch globale 
Zuwachsraten bildet aus heutiger Sicht ein wirksames und 
zweckmäßiges Planungsinstrument. Infolge ihrer mittelfristi- 
gen Optik ist sie einer Politik vorzuziehen, die sich überwie- 
gend an den jährlichen Haushaltsabschlüssen orientiert. Die- 
ser kurzfristigen Ausrichtung haftet der Nachteil an, immer 
wieder von teilweise starken Schwankungen bei den Ausga- 
ben oder Einnahmen beeinflußt zu werden, die auf vorüberge- 
hende Faktoren zurückzuführen sind. Die systematischere 
Anwendung der Steuerung durch globale Zuwachsraten 
ermöglicht es, gesellschaftspoltische und gesamtwirtschaftli- 
che Zielsetzungen und Zusammenhänge in vermehrtem 
Maße in die finanzpolitischen Entscheide einzubeziehen. 
On prévoit un développement favorable mais non excessif de 
l'économie durant toute la période de planification. Cette der- 
nière est en principe conçue de manière anticyclique. Un 
ralentissement de la croissance économique en-deçà des 
valeurs admises ou une récession aggraverait notablement 
les résultats annuels des comptes. Il suffirait que les recettes 
soient inférieures de deux pour cent aux prévisions et que les 
dépenses dépassent celles-ci d'autant pour entraîner une 
détérioration d'un milliard de francs. Si l'économie prenait 
une tournure défavorable, une telle évolution des finances 
exercerait assez rapidement des effets stimulants sur la con- 
joncture. 
Dans le dessein également de sauvegarder la marge de man- 
œuvre de la Confédération en matière de politique conjonctu- 
relle, il conviendrait de s'en tenir à l'objectif visant à stabiliser à 
moyen terme la quote-part des dépenses et la quote-part fis- 
cale de la Confédération. On s'en souviendra notamment lors 
de décisions concernant le futur régime financier. Des critères 
identiques gardant le sens de la mesure devraient être appli- 
qués à l'évolution des dépenses et des recettes. Loin de susci- 
ter une politique peu soucieuse de l'emploi des deniers, il faut 
qu'un excédent réalisé à la faveur de la conjoncture soit jugé 
compte tenu du volume global des finances. Il n'est dès lors 
pas inutile de rappeler qu'il a fallu une quinzaine d'années et 
un bon environnement conjoncturel pour ramener à un cours 
normal l'évolution défavorable des finances amorcée durant 
la deuxième moitié des années soixante. 
Le contrôle des deux composantes budgétaires par la fixation 
de taux d'accroissement globaux constitue dans l'optique 
actuelle un instrument de planification efficace et opportun. 
En raison de son orientation à moyen terme, celui-ci est préfé- 
rable à une politique axée principalement sur les résultats 
financiers annuels. Visant le court terme, cette dernière a en 
effet pour inconvénient d'être influencée sans cesse par des 
fluctuations parfois fortes des dépenses ou des recettes dues 
à des facteurs passagers. Le recours plus systématique au 
contrôle à l'aide de taux d'accroissement globaux permettra 
désormais d'inclure plus souvent dans les processus de déci- 
sion, en matière de politique financière, les objectifs et intérêts 
à défendre sur le plan social et économique. 
2 Ergebnis der Finanzplanüberarbeitung 
21 Zahlenmäßige Übersicht 
Aufgrund der Überarbeitung des Finanzplanes vom 30. Sep- 
tember 1985 sowie der erstmals erfaßten Perspektiven für das 
Jahr 1990 zeichnet sich, ergänzt durch den Voranschlag 1987, 
folgende Entwicklung des Bundeshaushaltes ab: 
Voranschlag 1987 (V), Haushaltsperspektiven 1988— 
1990 (P) im Überblick (Zahlen ab 1988 gerundet) 
V1987
1 B I P1988 P 
Millionen Franken ■ 
2 Résultat de la révision du plan financier 
21 Données principales 
La révision du plan financier du 30 septembre 1985 et les pers- 
pectives établies la première fois pour 1990, complétées par le 
budget de 1987, laissent prévoir l'évolution ci-après des 
finances fédérales: 
Budget 1987 (B) et perspectives financières 1988— 
1990 (P) (chiffres arrondis à partir de 1988) 
Ausgaben 
 
(Veränderung gegenüber Vorjahr in %). 
24 220 
(+ 2,6) 
Einnahmen 24 401 
(Veränderung gegenüber Vorjahr in %).... (+ 2,9) 
Überschuß (+) bzw. Defizit (-) +181 
1 Zahlen gemäß BRB vom 29.9.1986 
26 180 
(+8,1) 
26 330 
(+ 7,9) 
+ 150 
P1989P P1990P 
■ millions de francs 
26 860 28 420 
(+ 2,6) 
26 120 
(- 0,8) 
-740 
(+ 5,8) 
27 840 
(+ 6,6) 
-580 
Dépenses 
(Variation en % par rapport à l'année précé- 
dente) 
Recettes 
(Variation en % par rapport à l'année précé- 
dente) 
Excédent (+) ou impasse (—) 
1 Chiffres selon ACF du 29.9.1986

66 
In den Planungszahlen nicht berücksichtigt sind hängige 
oder bevorstehende Steuervorlagen; so insbesondere 
— das in parlamentarischer Beratung stehende Bundesge- 
setz über die direkte Bundessteuer 
— die Motion zur Ausschaltung der taxe occulte bei der 
Warenumsatzsteuer sowie 
— steuerliche Maßnahmen zur Förderung des Finanzplatzes 
Schweiz. 
Es ist aus heutiger Sicht davon auszugehen, daß allfällige Aus- 
wirkungen dieser Vorlagen erst nach 1990 zum Tragen kom- 
men. 
Les chiffres de la planification ne tiennent pas compte des 
projets fiscaux en suspens ou imminents, notamment 
— la loi sur l'impôt fédéral direct, examinée actuellement par 
le Parlement 
— la motion demandant d'éliminer la taxe occulte au titre de 
l'impôt sur le chiffre d'affaires 
— lesmesuresfiscalesvisantàencouragerla placefinancière 
suisse. 
Dans l'état actuel des choses, on admet que les répercussions 
éventuelles de ces projets ne se ressentiront qu'après 1990. 
22 Würdigung 
221 Das Ergebnis der Finanzplanüberarbeitung läßt sich in 
vier Punkten zusammenfassen: 
— Zu Beginn der Betrachtungsperiode entwickeln sich die 
Einnahmen und Ausgaben praktisch im Gleichschritt. Die 
positive Haushaltslage des laufenden Jahres dürfte 
sich deshalb 1987 und 1988 zunächst fortsetzen. Für die 
beiden letzten Perspektivjahre muß dagegen wieder mit 
wachsenden finanziellen Schwierigkeiten gerech- 
net werden. 
— Das durchschnittliche jährliche Wachstum der Ausga- 
ben beläuft sich auf 4,7 Prozent. Es überschreitet zwar die 
in den Weisungen für den Voranschlag 1987 und die 
Finanzplanung 1988—1990 vom 19. Februar 1986 gesetzte 
Vorgabe (+4 Prozent), hält sich aber im Rahmen der 
erwarteten Wirtschaftsentwicklung (+4,5 Prozent). 
Damit dürfte sich die auf den Bund zurückzuführende 
Staatsquote in den nächsten Jahren auf rund 10 Prozent 
stabilisieren. 
— Innerhalb des Rahmens der Globalsteuerung der Ausga- 
ben hat der Bundesrat für einzelne Aufgabengebiete 
über- beziehungsweise unterdurchschnittliche Zuwachs- 
raten eingeplant. Dabei wurden auch die zeitlichen Reali- 
sierungsmöglichkeiten der Vorhaben berücksichtigt. 
Besondere Priorität wurde den Bereichen Forstwirt- 
schaft, Lawinenverbauungen, Gewässerkorrektionen, Ent- 
wicklungshilfe, öffentlicher Verkehr, Forschung sowie 
Soziale Wohlfahrt zuerkannt (detaillierte Angaben zur Ent- 
wicklung in den einzelnen Aufgabengebieten finden sich 
unter den Ziffern 224 und 41). 
— Die Einnahmen wachsen, trotz einer beträchtlichen Erhö- 
hung der bisherigen Planungszahlen, im Verhältnis zur 
Wirtschaft und zu den Ausgaben unterdurchschnittlich 
(+4,1 Prozent pro Jahr). In den Jahren 1987/88 vermögen 
sie die Entwicklung der Ausgaben noch aufzufangen. Ab 
1989 dürfte dies aber nicht mehr der Fall sein. 
22 Appréciation 
221 Le résultat de la révision du plan financier se présente 
essentiellement sous les trois aspects ci-après: 
— Au début de la période considérée, les recettes et les 
dépenses augmentent pratiquement au même rythme. La 
situation financière favorable devrait par conséquent 
se maintenir en 1987 et 1988. Il faut par contre s'atten- 
dre à des difficultés financières croissantes durant 
les deux dernières années des perspectives. 
— L'accroissement des dépenses atteint 4,7 pour cent en 
moyenne par an. Il est certes supérieur au taux évalué dans 
nos directives budgétaires pour 1987 et la planification 
financière 1988—1990 du 19 février 1986 (+4%), mais il 
reste dans les limites de la croissance économique 
présumée (+4,5%). La quote-part de l'Etat se rapportant 
à la Confédération devrait dès lors se stabiliser à environ 
10 pour cent durant ces prochaines années. 
— Dans le cadre du contrôle général des dépenses, nous 
avons prévu des taux d'accroissement plus élevés ou plus 
faibles pour certains groupes de tâches, en tenant 
compte des délais de réalisation des projets. Une priorité 
toute particulière a été reconnue à la sylviculture, aux 
ouvrages paravalanches, aux corrections de cours d'eau, à 
l'aide au développement, aux transports publics, à la 
recherche et à la prévoyance sociale (les chiffres 224 et 41 
contiennent de plus amples détails sur l'évolution des 
divers groupes de tâches). 
— Malgré une nette augmentation des chiffres de la planifica- 
tion précédente, les recettes croissent moins forte- 
ment que l'économie et les dépenses (+4,1% par an). 
Elles parviennent à compenser la progression des dé- 
penses en 1987 et 1988, mais plus dès 1989. 
222 Bei einer Gesamtbeurteilung der skizzierten Haus- 
haltsentwicklung überwiegen auf den ersten Blick die positi- 
ven Aspekte. Noch deutlicher als bisher zeichnet sich für die 
Bundesfinanzen eine Phase der Konsolidierung ab. Für die 
Jahre bis 1988 stehen drei aufeinanderfolgende positive 
Rechnungsabschlüsse in Aussicht; nach einer fünfzehnjähri- 
gen Defizitperiode ohne Zweifel ein bemerkenswertes Ergeb- 
nis. Das Wachstum der Bundesschuld wird in der Planungspe- 
riode voraussichtlich, allerdings nur vorübergehend, zum 
Stillstand kommen; der Zinsdienst dürfte sich ungefähr auf 
dem heutigen Niveau stabilisieren und damit einen abneh- 
menden Anteil der Gesamteinnahmen beanspruchen. 
222 Selon une appréciation générale de l'évolution des 
finances exposée ci-devant, les aspects positifs prédomi- 
nent de toute évidence. Plus nettement que par le passé, les 
finances de la Confédération abordent une phase de conso- 
lidation. On envisage un effet des excédents dans les trois 
prochains comptes, résultat qui est sans doute remarquable 
après une période déficitaire de quinze ans. La dette fédérale 
s'arrêtera probablement de croître durant les années de la pla- 
nification, même si ce n'est que temporairement; les charges 
d'intérêts devraient se stabiliser au niveau actuel en absor- 
bant donc une part toujours plus faible des recettes totales.

67 
Diesen erfreulichen Aussichten liegen verschiedene Ursa- 
chen zugrunde. Dazu beigetragen haben sicherlich 
— die guten Wirtschaftsaussichten, verbunden mit 
einer relativ tiefen Teuerung 
— die 1986 recht stark fließenden Einnahmen sowie 
— die Prioritätsentscheide des Bundesrates im Rahmen 
des Budgetierungs- und Planunqsorozesses. 
Der Grundstein für den in Griffnähe gerückten Rechnungsaus- 
gleich wurde aber mit der seit Anfang der siebziger Jahre 
beharrlich verfolgten Sanierungspolitik gelegt. So wur- 
den allein in den letzten 10 Jahren vier Sparpakete geschnürt, 
mit Ausnahme der direkten Bundessteuer sämtliche wichti- 
gen Fiskaleinnahmen angehoben und beachtliche Anstren- 
gungen zur Rationalisierung der Verwaltung unternommen. 
Wie die Grafik auf S.68 zeigt, haben die beschlossenen Maß- 
nahmen den Bundeshaushalt um weit mehr als 6 Milliarden 
verbessert. Von der Gesamtentlastung entfallen dabei rund 60 
Prozent auf Mehreinnahmen aus Steuererhöhungen und rund 
40 Prozent auf Einsparungen auf der Ausgabenseite. 
223 Die sich für die nahe Zukunft abzeichnende positive 
Entwicklung ist kein Grund zur Sorglosigkeit. Sie darf ins- 
besondere nicht darüber hinwegtäuschen, daß der Bundes- 
haushalt von einer echten, dauerhaften Konsolidierung nach 
wie vor weit entfernt ist. Zudem dürften die Zahlen des überar- 
beiteten Finanzplanes ein eher zu günstiges Bild der zu 
erwartenden Haushaltsentwicklung vermitteln. Sie tragen all- 
fälligen Auswirkungen der hängigen oder bevorstehenden 
Steuervorlagen noch nicht Rechnung. Angesichts der bei den 
Einnahmen weiterbestehenden strukturellen Schwäche des 
Bundeshaushaltes werden in Zukunft allerdings nicht nur 
Steuererleichterungen, sondern auch Mehreinnahmen vorge- 
sehen werden müssen. 
Die längerfristigen Perspektiven lassen bereits ab 1989 eine 
Rückkehr zur defizitären Haushaltsentwicklung be- 
fürchten. Auch wenn die für die beiden letzten Perspektivjahre 
prognostizierten Ausgabenüberschüsse deutlich unter der 
Milliardengrenze bleiben, muß die dadurch angezeigte Ver- 
schlechterung der Haushaltslage doch ernstgenommen wer- 
den. Sie ist Ausdruck der bekannten strukturellen Schwä- 
che der bestehenden Finanzordnung: Rund 30 Prozent 
der Bundeseinnahmen entfallen auf Einnahmenquellen, die 
mit dem Wirtschaftswachstum nicht Schritt halten. Einfuhr- 
und Treibstoffzölle, Tabaksteuer, Verkehrs- und Lenkungsab- 
gaben beruhen allesamt auf einer Belastung nach dem 
Gewicht oder der Menge und verlieren damit im Ausmaß der 
Teuerung stetig an Bedeutung. In den kommenden Jahren 
besteht wenig Aussicht, daß die Erosion dieser Einnahmen 
durch eine überdurchschnittliche Entwicklung anderer Steu- 
ern und Abgaben voll kompensiert werden kann. Selbst bei 
einer Stabilisierung der Staatsquote reichen deshalb länger- 
fristig die gegenwärtig geltenden Steuersätze und Steuern zur 
Finanzierung der dem Bund übertragenen Aufgaben nicht 
mehr aus. Der Haushalt neigt, außer in konjunkturell günstigen 
Jahren, zu einem anhaltenden Ungleichgewicht. 
In dieser Beurteilung noch nicht berücksichtigt sind die teil- 
weise sehr weitgehenden Forderungen nach Steuerer- 
leichterungen. Diese könnten je nach ihrer Ausgestaltung 
die heute schon absehbaren Schwierigkeiten zu Beginn der 
neunziger Jahre noch wesentlich verschärfen. 
Ces perspectives réjouissantes ont différentes causes; y ont 
notamment contribué 
— les bonnes prévisions économiques, doublées d'un 
taux de renchérissement relativement bas 
— le flux abondant des recettes en 1986 
— les décisions prioritaires que nous avons prises lors de 
la budgétisation et de la planification. 
Mais c'est surtout grâce à la politique d'assainissement 
pratiquée résolument depuis le début des années septante 
que l'équilibre des comptes est devenu du domaine du possi- 
ble. Ainsi, rien que durant ces dix dernières années, quatre 
trains de mesures d'économie ont été adoptés, les principales 
recettes fiscales (sauf l'IFD) se sont améliorées et l'on a entre- 
pris de sérieux efforts pour rationaliser l'administration. 
Comme il ressort du graphique de la page 68, les mesures 
décidées ont permis de redresser les finances fédérales d'un 
montant dépassant largement les 6 milliards. Sur cet allége- 
ment, environ 60 pour cent sont des recettes supplémentaires 
provenant d'une majoration d'impôts et 40 pour cent des 
réductions de dépenses. 
223 L'évolution favorable qui se dessine pour le proche 
avenir ne justifie aucunement un relâchement. Elle ne 
doit notamment pas nous faire oublier que les finances de la 
Confédération sont encore bien éloignées d'une consolidation 
véritable et durable. Les chiffres du plan financier révisé ten- 
dent en outre à donner une image par trop reluisante de 
l'évolution budgétaire présumée. Ils ne tiennent pas compte 
des répercussions que pourraient avoir les projets fiscaux en 
suspens ou imminents. Vu la faiblesse structurelle qui caracté- 
rise les recettes, il ne suffira toutefois pas de prévoir unique- 
ment des allégements au titre des impôts; il faudra également 
trouver de nouvelles ressources. 
Les perspectives à long terme font craindre un retour des 
déficits dès 1989. Bien que les excédents de dépenses 
annoncés pour les deux dernières années des perspectives 
soient nettement inférieurs au milliard, la détérioration de la 
situation financière qu'ils reflètent mérite d'être prise au 
sérieux. Elle exprime les faiblesses structurelles notoires 
de l'actuel régime financier, où quelque 30 pour cent des 
recettes de la Confédération constituent des ressources qui ne 
suivent pas la croissance économique. Les droits d'entrée et 
les droits sur les carburants, l'impôt sur le tabac, les rede- 
vances routières et les taxes d'orientation reposent tous sur 
une imposition selon le poids ou la quantité, de sorte qu'ils ne 
cessent de perdre de leur importance dans la mesure du ren- 
chérissement. Il y a peu de chances qu'au cours des pro- 
chaines années, l'érosion de ces recettes puisse être entière- 
ment compensée par une croissance supérieure à la moyenne 
d'autres impôts ou taxes. Même si la quote-part de l'Etat se 
stabilisait, les taux fiscaux et impôts actuels ne suffiraient dès 
lors pas à financer les tâches confiées à la Confédération. Les 
années à conjoncture favorable exceptées, le budget tend à 
accuser un déséquilibre constant. 
Cette appréciation ne tient pas compte des revendications en 
partie considérables présentées sous forme d'allégements 
fiscaux. Selon la conception de ceux-ci, elles risquent d'ac- 
croître passablement, au début des années nonante, les diffi- 
cultés que l'on entrevoit d'ores et déjà.

68 
Entwicklung der Ausgaben und Einnahmen im Bundeshaushalt 1971— 1990 
(Zweijahresdurchschnitt) 
Evolution des dépenses et des recettes de la Confédération de 1971 à 1990 
(moyenne bisannuelle) 
— in Milliarden Franken / en milliards de francs 
Gesamtausgaben 
Dépenses totales 
Gesamteinnahmen 
Recettes totales 
i r~ 
71/72 73/74 
I 
75/76 
77/78 
79/80 
81/82 
83/84 
I 
85/86 
87/88 
89/90 
— in % des Bruttoinlandproduktes / en % du produit intérieur brut 
11,5 
11 
Gesamtausgaben ohne 
Sparmassnahmen1» 
Dépenses totales sans k 
mesures d'économies*' 
10,5 
Gesamtausgaben 
Dépenses totales 
Gesamteinnahmen 
Recettes totales 
Gesamteinnahmen ahne 
| Tariferhöhungen2' 
Recettes totales sans tes 
hausses de tarif* 
7,5 
 ! 
85/86 1 
87/88 
—! 
89/90 
71/72 
73/74 
75/76 
—r~ 
77/78 
79/80 
I 
81/82 
83/84 
Ohne die seit 1970 beschlossenen Sanierungsmassnahmen 
Sans les mesures d'assainissement décidées depuis 1970 
Ohne die se;t 1970 beschlossenen Tariferhöhungen und neuen Steuern (inkl. integrationsbedingte Zollausfeilet 
Sans les hausses de tarif et les nouveaux impôts, décidés depuis 1970 icompte tenu des moins-values douanières dues à l'intégration économique)

69 
Finanzplanungsergebnisse sind naturgemäß unsi- 
cher. Schon verhältnismäßig geringfügige Änderungen bei 
den Einnahmen und Ausgaben können beträchtliche Abwei- 
chungen von der geplanten Haushaltsentwicklung bewirken. 
So würden beispielsweise je zwei Prozent Mehrausgaben und 
Mindereinnahmen die bescheidenen Einnahmenüberschüsse 
der Jahre 1987 und 1988 in Defizite von rund einer Milliarde 
umwandeln. Solche Abweichungen vom geplanten Verlauf 
können nicht ausgeschlossen werden. So besteht insbeson- 
dere keine Gewähr, daß sich die seit Mitte 1983 gute Konjunk- 
tur gemäß den getroffenen Annahmen ohne deutliche Trend- 
wende über die gesamte Planungsperiode fortsetzt. Die heute 
verfügbaren Informationen lassen zwar auf absehbare Zeit 
keine grundsätzliche Abkehr von der gegenwärtigen Wirt- 
schaftslage erwarten. Wie die Erfahrung aber lehrt, verliert 
jeder Konjunkturaufschwung mit der Zeit an Kraft und mündet 
in eine mehr oder weniger deutliche Rezession. Ein nicht aus- 
zuschließender wirtschaftlicher Einbruch würde, zusätz- 
lich zu den schon absehbaren strukturellen Schwierigkeiten 
des Haushalts, sehr rasch eine Rückkehrzu Defiziten in Milliar- 
denhöhe zur Folge haben. 
In Anbetracht der sich gegen Ende der Planungspertode 
abzeichnenden Verschlechterung der Haushaltslage sowie 
der mit der Wirtschaftsentwicklung und den hängigen Steuer- 
vorlagen verbundenen Risiken muß am bisherigen, auf eine 
nachhaltige Sanierung der Bundesfinanzen ausgerichteten 
Kurs festgehalten werden. Die dank der bisherigen 
Anstrengungen mühsam erreichten Verbesserungen 
dürfen nicht unter dem Eindruck einer kurzfristigen 
— weitgehend auch konjunkturell bedingten — Auf- 
hellung leichtfertig aufs Spiel gesetzt werden. 
In den kommenden Jahren stehen wichtige finanzpolitische 
Entscheide bevor: Neben den erwähnten Steuervorlagen 
wirft auch bereits die Ablösung der bis 1994 befristeten 
Finanzordnung ihre Schatten voraus. Die damit bevorste- 
hende Neuregelung der Bundeseinnahmen darf nicht zusätz- 
lich durch die Probleme eines defizitären Haushaltes belastet 
werden. Nur auf der Basis geordneter Finanzen besteht 
eine echte Chance für grundsätzliche Verbesserun- 
gen der geltenden Finanzordnung. 
De par leur nature, les résultats de la planification 
financière sont incertains. Il suffit d'une modification 
quasi insignifiante des recettes et des dépenses pour entraî- 
ner des écarts considérables par rapport à l'évolution budgé- 
taire prévue. C'est ainsi que des dépenses supplémentaires de 
deux pour cent et autant de recettes en moins transforme- 
raient les faibles excédents des années 1987 et 1988 en défi- 
cits de l'ordre d'un milliard. Un tel changement de trajectoire 
n'est pas exclu. Il n'est en particulier aucunement garanti que 
la bonne conjoncture amorcée à la mi-1983 se poursuive sans 
un net revirement durant toute la période de planification. Il 
est vrai que les informations dont nous disposons ne laissent 
pas présumer dans un proche avenir un changement fonda- 
mental de la situation économique actuelle. Mais l'expérience 
montre que chaque essor conjoncturel perd de sa vigueur 
avec le temps pour déboucher sur une récession plus ou 
moins marquée. Or une éventuelle crise économique ferait 
réapparaître très rapidement, en plus des difficultés structu- 
relles prévisibles, des déficits se montant à près d'un milliard. 
Vu la détérioration de la situation financière qui se dessine 
vers la fin de la période de planification ainsi que les risques 
liés à l'évolution économique et aux projets fiscaux en 
suspens, nous devons maintenir notre politique actuelle axée 
sur un assainissement durable des finances fédérales. Les 
améliorations réalisées au prix de gros efforts ne sau- 
raient être compromises inconsidérément sous l'effet 
d'une brève éclaircie de nature avant tout conjonctu- 
relle. 
D'importantes décisions en matière de politique financière 
vont être prises ces prochaines années: outre les projets fis- 
caux dont nous avons parlé, le remplacement du régime finan- 
cier, limité à fin 1994, pointe déjà à l'horizon. La nouvelle régle- 
mentation des recettes fiscales qu'il implique ne saurait de 
surcroit être hypothéquée parles problèmes d'un budget défi- 
citaire. Seule une situation financière saine offre une 
chance véritable pour améliorer fondamentalement le 
régime actuel des finances. 
224 Einen hohen Stellenwert mißt der Bundesrat einer 
zurückhaltenden, den Wachstumsmöglichkeiten der 
Wirtschaft angepaßten Ausgabenpolitik bei. Stärker 
noch als in früheren Jahren richtete er seine Entscheide zur 
Budgetierung und Finanzplanung auf die Steuerung der 
Zuwachsrate der Ausgaben aus. Er kürzte die Eingaben 
der Departemente um mehrere hundert Millionen und führte 
damit das durchschnittliche jährliche Ausgabenwachstum für 
die Jahre 1987 bis 1990 auf die erwartete Wirtschaftsentwick- 
lung zurück. Aufgrund der Prioritätsentscheide des Bundesra- 
tes, der gesetzlichen Ausgabenbindungen sowie der laufen- 
den Sachplanungen ergibt sich in den einzelnen Aufgabenge- 
bieten folgende Ausgabenentwicklung: 
224 Nous accordons une grande importance à une politi- 
que des dépenses prudente adaptée aux possibilités 
de croissance de l'économie. Dans une plus large mesure 
que les années précédentes, nos décisions en matière de bud- 
gétisation et de planification se sont inspirées de la nécessité 
de contrôler le taux d'accroissement des dépenses. 
Aussi avons-nous réduit les demandes des départements de 
plusieurs centaines de millions, en ramenant la progression 
annuelle moyenne des dépenses au niveau de la croissance 
présumée de l'économie durant les années 1987 à 1990. 
Compte tenu des priorités que nous devons décider, des 
dépenses imposées par la législation et des objets figurant 
régulièrement dans la planification, les dépenses consacrées 
aux différents groupes de tâches évoluent comme suit:

70 
Aufgabengebiete 
Durchschnittliches jährliches 
Wachstum 1987—1990
1 
Croissance annuelle moyenne 
de 1987 à 1990' 
in — en % Mio Fr. 
Forstwirtschaft + 16,7 
Lawinenverbauungen und Gewässerkorrektionen .... + 10,0 
Öffentlicher Verkehr + 7,2 
Beziehungen zum Ausland + 6,2 
(davon: Entwicklungshilfe) (+ 7,8) 
Soziale Wohlfahrt +6,1 
Gesamtausgaben + 4,7 
Unterricht und Forschung + 4,5 
(davon: Forschung) (+ 6,1) 
Landesverteidigung + 4,3 
(davon: militärische Investitionen) (+ 5,1) 
Landwirtschaft + 3,8 
Finanzausgaben + 3,5 
F'rivater Verkehr (Straßen) +2,9 
Übrige Aufgabengebiete + 3,4 
1 auf der Basis des Voranschlages 1986 
+ 18 
+ 11 
+ 123 
+ 83 
(+ 65) 
+ 336 
+ 1 203 
+ 98 
+ 220 
(+ 123) 
+ 78 
+ 111 
+ 57 
+ 69 
Groupes de tâches 
Sylviculture 
Ouvrages paravalanches et corrections de cours d'eau 
Transports publics 
Relations avec l'étranger 
(dont: aide au développement) 
Prévoyance sociale 
Dépenses totales 
Enseignement et recherche 
(dont: recherche) 
Défense nationale 
(dont: investissements militaires) 
Agriculture 
Dépenses du service financier 
Trafic privé (routes) 
Divers 
1 sur la base du budget 1986 
Die sich abzeichnende Stabilisierung der auf den Bun- 
deshaushalt entfallenden Staatsquote (vgl. die Grafik 
auf S.9) 
— bewahrt dem Bund den im Hinblick auf wirtschaftlich 
schwierige Zeiten notwendigen Handlungsspielraum, 
— setzt für die im Rahmen der Regierungsrichtlinien 1988— 
1991 bevorstehende Überprüfung der Prioritäten eine 
günstige Ausgangslage, 
— erleichtert den Konsens über die nächste, für die Auf- 
gabenerfüllung des Bundes in den neunziger Jahren ent- 
scheidende, Reform der Finanzordnung und 
— leistet nicht zuletzt einen wichtigen Beitrag zur Begren- 
zung des Wachstums des gesamten öffentlichen 
Sektors. 
Detaillierte Ausführungen zur Entwicklung der Staatsquote 
sowie zur Aussagekraft dieser Kennzahl finden sich auf den 
Seiten 74ff. dieses Berichtes. 
La stabilisation progressive de la quote-part de l'Etat 
attribuable aux finances fédérales (cf. le graphique de la 
p.9). 
— ménage à la Confédération la marge de manœuvre qui 
lui est nécessaire pour affronter les difficultés économi- 
ques, 
— crée une situation de départ favorable pour réexaminer 
prochainement les priorités dans le cadre des Grandes 
lignes de la politique gouvernementale 1988—1991, 
— facilite le consensus sur la prochaine réforme du régime 
financier, qui est décisive pour l'exécution des tâches de 
la Confédération durant les années nonante, 
— contribue dans une large mesure à limiter la croissance 
des dépenses de tout le secteur public. 
Les pages 74ss donnent de plus amples détails sur l'évolution 
de la quote-part de l'Etat et la valeur significative de ce coeffi- 
cient. 
225 Die Einnahmenprognosen konnten gegenüber den 
bisherigen Finanzplanzahlen um durchschnittlich mehr als 700 
Millionen erhöht werden. Grund für diese Schätzungskorrek- 
tur ist die erfreuliche Entwicklung der Steuereingänge 
im laufenden Jahr. Infolge der günstigen konjunkturellen 
Lage, der vorübergehenden Erhöhung des Heizölzolles sowie 
insbesondere der außerordentlichen Entwicklung auf den 
Finanzmärkten darf 1986 mit einer markanten Überschreitung 
der budgetierten Einnahmen gerechnet werden. 
Im Gegensatz zur aktuellen Entwicklung stimmen die länger- 
f ristigen Perspektiven der Bundessteuern wenig opti- 
mistisch. Der prognostizierte Verlauf der Gesamteinnahmen 
über die Jahre 1987—1990 bleibt mit einer durchschnittlichen 
Wachstumsrate von 4,1 Prozent hinter der geplanten Ausga- 
bensteigerung (+4,7 Prozent) und der erwarteten Wirtschafts- 
entwicklung (+4,5 Prozent) zurück. Während sich Einnahmen 
und Ausgaben bis 1988 praktisch im Gleichschritt entwickeln, 
öffnet sich gegen Ende der Planungsperiode zwischen den 
ordentlichen Einkünften und dem Mittelbedarf des Bundes 
erneut eine beträchtliche Finanzierungslücke. 
Interessanten Aufschluß über die längerfristigen Entwick- 
lungstendenzen der Bundeseinnahmen vermittelt die Grafik 
auf Seite 40. Sie zeigt insbesondere, daß das seit 1970 im Ver- 
gleich zur Wirtschaftsentwicklung leicht überproportionale 
Einnahmenwachstum ausschließlich auf die Einführung neuer 
225 Grâce à l'évolution réjouissante des rentrées fis- 
cales durant l'exercice en cours, les pronostics de 
recettes ont pu être améliorés de plus de 700 millions en 
moyenne par rapport au plan financier précédent. En raison 
de la situation conjoncturelle favorable, de la majoration tem- 
poraire des droits sur l'huile de chauffage et notamment du 
développement extraordinaire des marchés financiers, on 
peut s'attendre à ce que les recettes dépassent fortement les 
prévisions budgétaires en 1986. 
Contrairement à l'évolution actuelle, les perspectives à 
long terme concernant les impôts fédéraux ne nous 
incitent guère à être optimiste. La courbe prévue des 
recettes totales durant les années 1987 à 1990 indique une 
croissance moyenne de 4,1 pour cent, qui ne suit pas celle 
des dépenses (+4,7%) ni celle de l'économie (+4,5%). Alors 
que les recettes et les dépenses augmentent pratiquement 
au même rythme jusqu'en 1988, il se crée une sérieuse im- 
passe financière vers la fin de la période de planification 
entre les ressources ordinaires et les besoins de crédits de la 
Confédération. 
Le graphique de la page 40 fournit des détails intéressants sur 
l'évolution à long terme des recettes fédérales. Il révèle en 
particulier que la croissance légèrement plus forte des recet- 
tes observée depuis 1970 par rapport à celle de l'économie 
provient uniquement de l'introduction de nouvelles taxes

71 
sowie die Erhöhung bestehender Abgaben zurückzuführen 
ist. Bereinigt um die Auswirkungen dieser Maßnah- 
men vermochten die Einnahmen in den letzten 15 
Jahren ihren Anteil am Bruttoinlandprodukt nicht zu 
halten. Ihr Wachstum blieb, aus den im vorangehenden 
erläuterten Gründen (vgl. S.64 dieses Berichtes), leicht hinter 
demjenigen der Wirtschaft zurück. 
In den kommenden Jahren wird das ungenügende Wachs- 
tum verschiedener Einnahmenquellen des Bundes 
kaum mehr voll aufgefangen werden können. Dies um 
so weniger als die Hauptträger des bisherigen Einnahmen- 
wachstums, die Einkommens- und Stempelsteuern, erheblich 
an Dynamik einbüßen dürften. Erwähnt seien hier nur 
— die neue Situation bei der direkten Bundessteuer infolge 
des institutionalisierten Ausgleichs der kalten Progression 
und der steuerlichen Auswirkungen des Berufsvorsorge- 
gesetzes und 
— die höchst Ungewissen, mit erheblichen Risiken verbunde- 
nen Entwicklungsperspektiven der Stempelabgaben. 
Die zur Zeit diskutierten steuerlichen Entlastungsmaß- 
nahmen treffen somit auf einen potentiell überlasteten Haus- 
halt, dessen Einnahmen aller Voraussicht nach mit der Wirt- 
schafts- und Ausgabenentwicklung nicht mehr Schritt halten. 
Sie werden deshalb, ebenso wie neue Vorhaben auf der Aus- 
gabenseite, sorgfältig auf ihre finanzielle Tragbarkeit zu 
prüfen sein. Gesucht sind Lösungen, die sowohl den Erforder- 
nissen eines geordneten Haushalts als auch den berechtigten 
Anliegen nach gezielten Steuerentlastungen Rechnung tra- 
gen. 
ainsi que de la majoration d'impôts existants. Abstraction 
faite des effets produits par ces mesures, les recettes 
n'ont pas réussi à maintenir leur part au produit inté- 
rieur brut durant les quinze dernières années. Pour les 
raisons que nous avons évoquées à la page 64 du présent rap- 
port, leur croissance est en effet restée légèrement inférieure 
à celle de l'économie. 
La croissance insuffisante de différentes sources de 
recettes de la Confédération ne pourra guère être 
compensée pleinement au cours des prochaines années, 
d'autant moins que les principaux éléments ayant assuré leur 
développement par le passé, soit les impôts sur le revenu et 
les droits de timbre, perdront beaucoup de leur dynamisme. 
Nous nous bornons à mentionner à ce propos 
— la nouvelle situation qu'ont entraîné, au titre de l'impôt 
fédéral direct, la compensation institutionnalisée de la pro- 
gression à froid et les répercussions fiscales de la loi sur la 
prévoyance professionnelle; 
— les perspectives très incertaines concernant l'évolution 
des droits de timbre, qui comporte de nombreux impon- 
dérables. 
Les mesures d'allégement fiscales débattues actuelle- 
ment coïncident dès lors avec un budget potentiellement 
surchargé dont les recettes ne suivront vraisemblablement 
plus la croissance de l'économie ni celle des dépenses. Il con- 
viendra donc d'examiner soigneusement, tout comme les 
nouveaux projets engendrant des dépenses, si elles sont 
financièrement supportables. Il fa ut trouver des solutions 
tenant compte aussi bien des exigences d'un budget équilibré 
que des désirs légitimes d'obtenir des allégements fiscaux 
spécifiques. 
23 Vergleich mit dem Finanzplan vom 30. Septem- 
ber 1985 
23 Comparaison avec le plan financier du 30 sep- 
tembre 1985 
Eine Gegenüberstellung der neuen Haushaltsperspektiven 
1988/89 mit dem bisherigen Finanzplan zeigt folgende Ge- 
samtabweichungen auf: 
La confrontation des nouvelles perspectives 1988/1989 avec 
les chiffres du plan financier précédent indique les écarts sui- 
vants: 
Mehrausgaben . . . 
Mehreinnahmen . . 
Nettoverbesserung 
P 1988 P 
P 1989 P 
Millionen Fi ranken 
millions de francs 
430 
310 
860 
650 
430 
340 
Dépenses supplémentaires 
Recettes supplémentaires 
Amélioration nette 
Die Mehrausgaben sind zur Hauptsache auf die drei Gebiete 
Landwirtschaft, öffentlicher Verkehr sowie Unterricht und For- 
schung zurückzuführen. Nach Aufgabenbereichen erga- 
ben sich im einzelnen folgende Änderungen (in Klammer die 
für die Abweichungen maßgeblichen Faktoren): 
Les dépenses supplémentaires proviennent surtout de 
trois domaines: l'agriculture, les transports publics ainsi que 
l'enseignement et la recherche. Par groupes de tâches, on 
enregistre les modifications suivantes (avec, entre paren- 
thèses, les facteurs à l'origine de ces écarts):

72 
Ausgaben 
 
davon 
— Landwirtschaft 
(Verwertungsmaßnahmen Milch und Wein) 
— öffentlicher Verkehr 
(Tariferleichterungen, Vereina) 
— Unterricht und Forschung 
(Informatikpaket, Maßnahmen im Schulratsbereich) 
— Soziale Wohlfahrt 
(Revision IVG und ELG) 
— Industrie, Gewerbe, Handel 
( Export risikoga ran tie) 
— Straßenverkehr 
(Nationalstraßenbau und -unterhalt) 
— Landesverteidigung 
(Waren beschaff ung) 
— Finanzausgaben 
(Verzinsung, Kantonsanteile) 
— Entwicklungshilfe 
Abweichungen gegenüber 
dem Finanzplan vom 30.9.1985 
Variations par rapport au 
PF du 30 septe mbre 1985 
P1988 P 
P1989 P 
Millionen F ranken 
millions de francs 
+ 430 
+ 310 
^250 
+ 260 
+ 190 
+ 110 
+ 130 
+ 100 
+ 60 
+ 60 
+ 60 
- 10 
- 190 
- 30 
- 50 
- 80 
- 
- 50 
- 30 
- 30 
Dépenses 
dont 
— Agriculture 
(placement du lait et du vin) 
— Transports publics 
(réductions tarifaires, Vereina) 
— Enseignement et recherche 
(train de mesures informatiques et CEPF) 
— Prévoyance sociale 
(révision LAI et LPC) 
— Industrie, artisanat et commerce 
(garantie contre les risques à l'exportation) 
— Trafic routier 
(construction et entretien des routes nationales) 
— Défense nationale 
(achat de marchandises) 
— Dépenses du service financier 
(intérêts, quotes-parts des cantons) 
— Aide au développement 
Die Einnahmenprognosen konnten insgesamt gegenüber 
den bisherigen Planungszahlen beträchtlich erhöht werden. 
Zur Verbesserung beigetragen haben insbesondere die Stem- 
pelabgaben, die Warenumsatzsteuer und die Treibstoffbela- 
stung. 
Dans l'ensemble, les prévisions de recettes ont été nette- 
ment révisées à la hausse par rapport aux chiffres de la der- 
nière planification. Les droits de timbre, l'impôt sur le chiffre 
d'affaires et l'imposition des carburants ont contribué plus 
particulièrement à cette amélioration: 
Abweichungen gegenüber 
dem Finanzplan vom 30.9.1985 
Variations par rapport au 
PF du 30 septembre 1985 
P1988P P 1989 P 
Millionen Franken 
millions de francs 
Einnahmen 
davon 
— Stempelabgaben. . . . 
— Warenumsatzsteuer. . 
— Treibstoffbelastung . . 
— Lenkungsabgaben. . . 
— Verrechnungssteuer. . 
— Direkte Bundessteuer. 
F 860 
+ 650 
Recettes 
dont 
+ 400 
+ 400 
— Droits de timbre 
+ 200 
+ 200 
— Impôt sur le chiffre d'affaires 
+ 110 
->- 130 
— Imposition des carburants 
- 70 
- 70 
— Taxes d'orientation 
+ 100 
- 100 
— Impôt anticipé 
— 
- 50 
— Impôt fédéral direct 
Obschon sich die Abweichungen beiden Einnahmen und Aus- 
gaben im Verhältnis zum Gesamtvolumen des Haushaltes in 
engen Grenzen halten (1 bis 3 Prozent) und zumindest teil- 
weise gegenseitig kompensieren, ergibt sich aufgrund der 
Finanzplanüberarbeitung für die Jahre 1988/89 ein spürbar 
verbessertes Bild: 
— Für 1988 darf anstelle eines Defizites mit einem bescheide- 
nen Einnahmenüberschuß gerechnet werden. 
— Der sich für 1989 abzeichnende Ausgabenüberschuß geht 
gemäß den neuen Zahlen von über einer Milliarde auf 740 
Millionen zurück. 
Diese Verbesserungen dürfen nicht überbewertet werden: 
Bereits geringfügigeÄnderungen in den Planungsgrundlagen 
können erneut eine erhebliche Verschlechterung der Haus- 
haltsperspektiven verursachen. Dies gilt um so mehr, als die 
verbesserten Planungsergebnisse praktisch ausschließlich 
auf eine markante Höherschätzung der Stempelsteuererträge 
zurückzuführen sind und insofern auf einer höchst unsicheren 
Grundlage beruhen. 
Bien que les écarts au niveau des recettes et des dépenses se 
compensent au moins en partie et restent dans une marge 
étroite (1 à 3%) par rapport au total du budget, la révision du 
plan financier aboutit à une image sensiblement amélio- 
rée pour les années 1988/1989: 
— pour 1988 on peut escompter un léger excédent de 
recettes au lieu d'un déficit; 
— l'excédent de dépenses attendu pour 1989 se réduit et 
passe d'un peu plus de 1 milliard à 740 millions. 
Cette amélioration ne doit toutefois pas être surestimée: il 
suffit de modifications peu importantes des bases de la planifi- 
cation pour qu'elles provoquent une détérioration notable des 
perspectives financières. Cela vaut d'autant plus que l'amélio- 
ration du résultat du plan découle presque exclusivement 
d'une estimation nettement plus élevée du produit des droits 
de timbre et qu'elle repose de ce fait sur une base très pré- 
caire.

73 
3 Volkswirtschaftliche Aspekte 
31 Wirtschaftliche Aussichten bis 1990 
Aufgrund der heute erkennbaren Tendenzen können die posi- 
tiven Annahmen, auf denen schon der Finanzplanberichtvom 
30.September 1985 basiert, grundsätzlich beibehalten wer- 
den. 
Die weltwirtschaftlichen Rahmenbedingungen sind 
insgesamt als günstig einzustufen. Die bereits seit mehreren 
Jahren gute Konjunkturlage dürfte in den westlichen Indu- 
striestaaten noch einige Zeit anhalten. Neben dem rückläufi- 
gen Zinsniveau wirken sich auf die erdölimportierenden Staa- 
ten auch die im ersten Halbjahr 1986 kräftig gesunkenen Erdöl- 
preise wachstumsfördernd aus. Für die Planungsperiode 
scheint deshalb die Annahme einer weiterhin expandie- 
renden Weltwirtschaft angebracht. Allerdings bleibt die 
künftige Entwicklung mit schwerwiegenden Risikofaktoren 
behaftet: So bremst die in den meisten westlichen Industrie- 
staaten nach wie vor hohe Arbeitslosigkeit, abgesehen von 
den damit verbundenen sozialen Problemen, die Nachfrage. 
Das internationale Kreditsystem sieht sich der Bedrohung 
durch die Verschuldungsprobleme der Entwicklungsländer 
gegenüber; zusätzlich bestehen latente aussenwirtschaftliche 
Ungleichgewichte zwischen den USA, Europa und Japan; 
diese Situation birgt die Gefahr von überhöhten Wechselkurs- 
schwankungen in sich. Des weiteren beeinträchtigen protek- 
tionistische Tendenzen den freien internationalen Handel. 
Die künftige Entwicklung der schweizerischen Volkswirt- 
schaft geht von einer guten Basis aus. Zwar dürfte die 
Gesamtproduktion 1986, vor allem bedingt durch das schwä- 
chere Wachstum der Exporte, weniger zunehmen als im 
besonders wachstumsstarken Vorjahr; die Ausdehnung der 
Erwerbseinkommen und die Verbesserung der Gewinnsitua- 
tion der Unternehmer lassen aber dennoch genügend Spiel- 
raum für eine deutliche Steigerung der Nachfrage sowohl 
nach Konsum- als auch nach Investitionsgütern. Im Vergleich 
zum Ausland ist die Arbeitslosigkeit sehr gering. Die Inflation 
hat sich dank des Sinkens der Erdölpreise und der konsequen- 
ten Geldpolitik der Nationalbank auf einen niedrigen Wert 
zurückgebildet. Wenn auch das Zinsniveau den weltweiten 
Rückgang bisher nur verzögert und beschränkt mitvollzogen 
hat, so stehen doch die traditionell tiefen schweizerischen 
Zinssätze einem weiteren Wirtschaftswachstum nicht im 
Wege. 
Den Haushaltsperspektiven für 1988 bis 1990 liegt die 
Annahme eines nominellen Wachstums des Bruttoin- 
landproduktes von jährlich viereinhalb Prozent 
zugrunde; hievon entfallen zwei Prozent auf die reale Kompo- 
nente und zweieinhalb Prozent auf die Inflation. Bei den 
Annahmen über die Wechselkurse und die Zinssätze sind 
mangels zuverlässiger Prognoseunterlagen gegenüber dem 
Stand zur Zeit der Planerarbeitung keine einschneidenden 
Veränderungen vorgenommen worden. 
Die getroffenen Annahmen zeichnen ein optimistisches 
Bild der Wirtschaftsentwicklung. Sie setzen voraus, daß 
die für die anderen Industrieländer festgestellten günstigen 
Tendenzen auch in der Schweiz wirksam werden. Die dank 
beachtlicher Produktivitätssteigerungen gute internationale 
Wettbewerbsfähigkeit der schweizerischen Wirtschaft spricht 
dafür. Voraussagen über das künftige Wirtschaftsgeschehen 
haftet jedoch immer ein hoher Grad von Unsicherheit an. Wie 
die Erfahrung lehrt, verliert jeder Konjunkturaufschwung mit 
der Zeit an Kraft. Da verläßliche Prognosen über den Zeitpunkt 
sowie das Ausmaß eines allfälligen Umschwungs nicht mög- 
lich sind, können die entsprechenden Konsequenzen auch 
3 Aspects économiques 
31 Perspectives économiques jusqu'en 1990 
Vu les tendances perceptibles aujourd'hui, les hypothèses 
positives sur lesquelles repose le rapport sur le plan financier 
du 30 septembre 1985 peuvent en principe être maintenues. 
Les conditions générales de l'économie mondiale sont 
dans l'ensemble considérées comme favorables. La bonne 
situation conjoncturelle observée depuis plusieurs années 
devrait encore persister quelque temps dans les pays indus- 
trialisés occidentaux. Outre la baisse du niveau de l'intérêt, le 
fort recul des prix du pétrole enregistré durant le premier 
semestre de 1986 stimule la croissance des pays importateurs 
de pétrole. Il paraît dès lors indiqué d'admettre que l'ex- 
pansion économique mondiale se poursuivra. L'évolu- 
tion future comporte toutefois de nombreux facteurs d'incerti- 
tude. C'est ainsi que le chômage élevé qui persiste dans la plu- 
part des pays industrialisés occidentaux, indépendamment 
des problèmes sociaux qu'il suscite, freine la demande. Le 
système international des crédits se trouve menacé par les 
problèmes d'endettement que connaissent les pays en déve- 
loppement. A cela s'ajoutent les déséquilibres latents qui exis- 
tent sur le plan de l'économie extérieure entre les Etats-Unis, 
l'Europe et le Japon. Cette situation risque de provoquer des 
fluctuations excessives des cours de change. Enfin, les ten- 
dances protectionnistes entravent le libre commerce interna- 
tional. 
Le développement de notre économie peut tabler sur de 
bonnes conditions. En raison du ralentissement de nos expor- 
tations, la production globale augmentera certes moins forte- 
ment en 1986 que l'année précédente, où l'on enregistra une 
croissance particulièrement élevée. L'accroissement des 
revenus professionnels et l'amélioration de la situation bénéfi- 
ciaire des entreprises laissent néanmoins une marge suffi- 
sante pour un net renforcement de la demande de biens de 
consommation et d'investissement. Le chômage est très fai- 
ble comparativement à l'étranger. Quant à l'inflation, elle s'est 
réduite considérablement grâce à un recul des prix du pétrole 
et à la politique monétaire conséquente menée par la Banque 
nationale. Quant bien même le niveau de l'intérêt n'a suivi qu'à 
retardement et en partie seulement la baisse observée dans le 
monde entier, nos taux d'intérêt traditionnellement bas n'em- 
pêchent aucunement notre économie de poursuivre sa crois- 
sance. 
Les perspectives financières pour les années 1988 à 1990 
reposent sur l'hypothèse d'une croissance nominale du 
produit intérieur brut de 4'/2 pour cent par an, dont 2 
pour cent se rapportent à la composante réelle et 212 pour cent 
à l'inflation. Faute de données suffisamment fiables pour éta- 
blir les pronostics, nous n'avons pas modifié notablement nos 
hypothèses concernant les cours de change et les taux d'in- 
térêt au regard des chiffres utilisés pour l'élaboration du plan. 
Les hypothèses admises reflètent une image optimiste de 
l'évolution économique. Elles supposent que les ten- 
dances favorables constatées pour les autres pays industriali- 
sés produiront également leur effet en Suisse. Le degré élevé 
de compétitivité que notre industrie a atteint grâce aux pro- 
grès substantiels réalisés au plan de la productivité permet de 
l'espérer. Les prévisions relatives à la marche future de l'éco- 
nomie renferment néanmoins un grand nombre de facteurs 
aléatoires. L'expérience montre en effet que tout essor 
conjoncturel perd de sa vigueur avec le temps. Comme il n'est 
possible de prévoir avec certitude ni le moment ni l'ampleur 
d'un éventuel revirement, les conséquences de celui-ci ne

74 
nicht in der Finanzplanung erfaßt werden. Fest steht einzig, 
daß ein nicht auszuschließender wirtschaftlicher Einbruch 
eine Verschlechterung der Situation des Bundeshaushaltes 
zur Folge hätte. Weiter ist zu beachten, daß auch eine anzie- 
hende Teuerung die Bundesfinanzlage ungünstig beeinflus- 
sen würde. 
peuvent pas être prises en considération non plus dans la pla- 
nification financière. Ce qui est certain, c'est qu'une crise éco- 
nomique — nullement conjurée d'ailleurs — provoquerait une 
détérioration de la situation financière de la Confédération. 
Relevons en outre qu'une recrudescence du renchérissement 
aurait de fâcheuses répercussions sur les finances fédérales. 
32 Zur Entwicklung der Staatsquote 
Die Staatsquote mißt das Verhältnis zwischen den öffentli- 
chen Ausgaben und dem Bruttoinlandprodukt. Grundsätzlich 
umfaßt die Quote die Ausgaben aller drei staatlichen Ebenen. 
Für die Belange des Bundes sind deshalb die auf die Kantone 
und Gemeinden entfallenden Anteile auszuscheiden. (Vgl. 
zum folgenden die graphischen Darstellungen auf Seite 68 
dieses Berichtes sowie auf Seite 9 der Botschaft zum Voran- 
schlag 1987). 
321 Gemessen am Bruttoinlandprodukt betrugen die 
Gesamtausgaben des Bundes 1985 10,1 Prozent. Gegen- 
über 1970 stellt dies eine Zunahme um gut einen Sechstel dar. 
Die eigentliche Wachstumsperiode lag in der Zeit zwischen 
1970 und 1976. Der starke Anstieg der Quote Mitte der siebzi- 
ger Jahre wurde nicht alleine durch das Wachstum der Bun- 
desausgaben, sondern ebensosehr durch das rezessionsbe- 
dingte Stagnieren des Bruttoinlandproduktes verursacht. Das 
Wachstum der Gesamtausgabenquote zwischen 1970 und 
1985 findet seine Ursache zu vier Fünfteln in der dynamischen 
Entwicklung der Ausgaben des Bundes für die Sozia (Versiche- 
rungen und für den öffentlichen Verkehr. Die um diese beiden 
Komponenten reduzierte Quote lag 1985 nur geringfügig über 
ihrem Stand von 1970. 
Bis 1990 nehmen die Gesamtausgaben gemäß Voranschlag 
und Planung im Durchschnitt jährlich um 4,7 Prozent zu. Das 
Ausgabenwachstum bleibt damit ungefähr im Rahmen der 
angenommenen nominellen Wirtschaftsentwicklung. Dies 
bedeutet eine Stabilisierung der Staatsquote des Bun- 
des auf ihrem heutigen Niveau von etwas mehr als 10 Prozent. 
322 Aufgrund der heutigen Haushaltsstruktur verwendet 
der Bund nur rund einen Drittel der Gesamtausgaben für sei- 
nen Eigenbereich (Personalkosten, Investitionen, Konsum 
von Gütern und Diensten, Zinskosten). Zwei Drittel gehen als 
Übertragungen an eigene Betriebe und Anstalten, an Kantone 
und Gemeinden sowie an Dritte. Nur im Eigenbereich tritt der 
Bund selbst als Nachfrager auf dem Markt auf; er verfügt hier 
also in direkterer Weise über seine Mittel als im Transferbe- 
reich. In den letzten eineinhalb Jahrzehnten wies die Quote 
des Eigenbereiches des Bundes deutlich geringere 
Schwankungen auf als jene der Gesamtausgaben. In der Vor- 
anschlags- und Planungsperiode wird sie mit voraussichtlich 
rund 3,5 Prozent einen dem Niveau von 1970 entsprechen- 
den Stand aufweisen. 
323 Die Staatsquote der gesamten Bundesebene 
berücksichtigt neben den Ausgaben des Bundes auch jene 
seiner Betriebe und Sozialwerke. Sie hat sich zwischen 1970 
und 1985 von gut 18 Prozent auf rund 22 Prozent erhöht. Mehr 
als vier Fünftel des Anstiegs wurden dabei durch die Sozial- 
versicherungen verursacht. Der auf den Bund entfallende Teil 
der Staatsquote aller drei Verwaltungsebenen (Bund, Kan- 
tone, Gemeinden) hat sich seit 1970 verringert. 1985 entfielen 
noch 36 Prozent der Ausgaben öffentlicher Verwaltun- 
gen auf den Bund. 
324 Die Aussagekraft von Gesamtausgabenquoten ist des- 
halb beschränkt, weil diese keinen genauen Aufschluß 
32 Evolution de la quote-part de l'Etat 
La quote-part de l'Etat définit le rapport entre les dépenses 
publiques et le produit intérieur brut. Elle englobe en principe 
les dépenses des trois collectivités, de sorte qu'il faut retran- 
cher les parts relatives aux cantons et aux communes lorsqu'il 
est uniquement question de la Confédération (cf. pour la suite 
les graphiques de la page68du présent rapport et de la page9 
du message concernant le budget de 1987). 
321 Les dépenses totales de la Confédération s'éle- 
vaient à 10,1 pour cent du produit intérieur brut en 1985, ce qui 
représente une progression de plus d'un sixième par rapport à 
1970. La croissance s'est concentrée sur la période de 1970 à 
1976. La forte hausse de la quote-part au milieu des années 
septante n'était pas uniquement due à l'accroissement des 
dépenses fédérales, mais tout autant à la stagnation du pro- 
duit intérieur brut consécutive à la récession. L'augmentation 
de la part des dépenses totales entre 1970 et 1985 provient 
pour quatre cinquièmes de l'expansion dynamique des 
dépenses consacrées aux assurances sociales et aux trans- 
ports publics. Sans ces deux composantes, cette part n'était 
que de peu supérieure en 1985 à son niveau de 1970. 
Les dépenses totales prévues par le budget et la planification 
croissent de 4,7 pour cent en moyenne par an jusqu'en 1990. 
Ce taux se situe à peu près dans les limites de la croissance 
nominale présumée de l'économie. Cela signifie que la 
quote-part de la Confédération se stabilise à son niveau 
actuel, qui est légèrement supérieur à 10 pour cent. 
322 D'après la présente structure des finances, la Confédé- 
ration n'utilise qu'environ un tiers de l'ensemble de ses 
dépenses pour ses besoins propres (frais de personnel, inves- 
tissements, consommation de biens et de services, charges 
d'intérêts), les deux autres tiers constituant des transferts à 
ses entreprises et établissements, aux cantons et aux com- 
munes ainsi qu'à des tiers. La Confédération n'intervient donc 
sur le marché que dans son propre domaine, disposant là de 
façon plus directe de ses fonds que dans le secteur des trans- 
ferts. La quote-part des besoins propres de la Confédé- 
ration a nettement moins varié durant ces derniers quinze 
ans que celle des dépenses totales. Pour la période budgétaire 
et de planification, elle est évaluée à quelque 3,5 pour cent, 
taux correspondant au niveau de 1970. 
323 La quote-part de l'Etat au niveau fédéral englobe 
non seulement les dépenses de la Confédération, mais égale- 
ment celles de ses régies et assurances sociales. Elle a passé 
d'un peu plus de 18 pour cent à environ 22 pour cent entre 
1970 et 1985. Plus des quatre cinquièmes de cette augmenta- 
tion proviennent des assurances sociales. La fraction de la 
quote-part des trois niveaux administratifs (Confédération, 
cantons et communes) que représente la Confédération a 
diminué depuis 1970. En 1985,36 pour cent seulement des dé- 
penses des administrations publiques lui étaient imputa- 
bles. 
324 La valeur significative des quotes-parts de dépenses 
totales est limitée du fait qu'elles ne renseignent pas exac-

75 
über den staatlichen Anteil an der Volkswirtschaft zu 
geben vermögen. Dies insbesondere deswegen, weil die 
Gesamtausgaben auch Transferzahlungen umfassen, welche 
nicht in die Wertschöpfung eingehen und damit auch nicht in 
der Entstehungsrechnung des Bruttoinlandproduktes enthal- 
ten sind. Die Gesamtausgaben stellen insofern keine Teil- 
grösse des Bruttoinlandproduktes dar. 
Ein Großteil der staatlichen Beeinflussung der Gesamtwirt- 
schaft vollzieht sich zudem auf dem Weg über Rechtsnor- 
men. Von erstrangiger Bedeutung sind auf Bundesebene 
neben dem Wettbewerbsrecht, dem Arbeitsrecht sowie dem 
Umweltschutzrecht auch viele andere Rechtsgebiete, welche 
Rahmenbedingungen für das wirtschaftliche Gesche- 
hen festlegen. Hinsichtlich dieser Einflüsse vermag die 
Staatsquote keinerlei Anhaltspunkte zu geben. 
tement sur la part qui revient à nos collectivités publi- 
ques dans l'ensemble de l'économie. En effet, les 
dépenses totales comprennent également les transferts, qui 
n'entrent pas dans le calcul de la valeur ajoutée et ne sont dès 
lors pas pris en compte dans l'établissement du produit inté- 
rieur brut. Les dépenses totales ne sont donc pas partie inté- 
grante de ce dernier. 
Une grande partie de l'influence exercée par l'Etat sur notre 
économie s'effectue par le biais de normes légales. Outre la 
législation en matière de concurrence commerciale, le droit 
du travail et le droit régissant la protection de l'environne- 
ment, de nombreux autres domaines juridiques fixant le 
cadre général de l'activité économique revêtent une 
importance primordiale sur le plan fédéral. Or la quote-part de 
l'Etat ne fournit aucune donnée précise sur ces influences. 
325 Neben dem durch die Staatsquote ausgedrückten rein 
zahlenmäßigen Verhältnis von Bundeshaushalt und Gesamt- 
wirtschaft gilt es auch die Struktur der Bundesausgaben 
in Rechnung zu stellen; von ihr gehen wesentliche volkswirt- 
schaftliche Wirkungen aus. 
So spielt die räumliche Verteilung der Bundesausgaben 
eine wichtige Rolle im Hinblick auf die regionale Wirt- 
schaftsentwicklung. Die Zahlungen des Bundes bedeuten 
für die Empfängerregionen einen Kaufkraftzufluß. Allerdings 
stimmen primäre und eigentliche Empfängerregion oft nicht 
überein. Beispielsweise entfalten die Zinszahlungen des Bun- 
des ihre Einkommenswirkungen nicht nur am Ort des 
ursprünglichen Zahlungseinganges (Sitz der Abrechnungs- 
stelle); die Gelder werden vielmehr zum Teil in andere Regio- 
nen transferiert (Wohnort der Gläubiger). Bei den Beschaf- 
fungsaufträgen des Bundes fallen häufig Produktions- und 
Zahlungsort auseinander. Die Abschätzung regional-wirt- 
schaftlicher Auswirkungen der Bundesausgaben hat sich des- 
halb als schwierig erwiesen. 
Auch auf die strukturelle Wirtschaftsentwicklung üben 
die Bundesausgaben Einfluß aus. Gewisse Transferzahlun- 
gen — vor allem ein Teil der Subventionen — zielen unmittel- 
bar auf die Erhaltung und Stärkung bestimmter Wirtschafts- 
zweige ab. Andere Ausgaben, etwa jene für die Forschung, 
dienen der Erarbeitung neuer Methoden und Technologien im 
Hinblick auf die Förderung nötiger Strukturanpassungen. 
In seiner Funktion als Käufer von Gütern und Dienstleistungen 
verbessert der Bund die Nachfragesituation der berücksich- 
tigten Wirtschaftsbranchen und Firmen; er nimmt damit in 
sehr direkter Weise Einfluß auf die Wirtschaftsstruktur. Die 
Einkaufspolitik des Bundes sucht diesem Umstand Rech- 
nung zu tragen. Grundsätzlich richtet sie sich nach dem Wett- 
bewerbsprinzip (vgl. die Einkaufsverordnung vom S.Dezem- 
ber 1975; SR 172.056.13). Dabei sind die Einkaufsstellen der 
Bundesverwaltung auf eine innovationsorientierte Be- 
schaffungspolitik bedacht: Sie vergeben die Aufträge nach 
Möglichkeit an Firmen, deren Produktionsmethoden den tech- 
nologischen Fortschritt zu fördern versprechen. Die dabei 
anzuwendenden Kriterien sind in einer gemeinsamen Emp- 
fehlung des Eidg.Volkswirtschaftsdepartementes und des 
Eidg.Finanzdepartementesvom21.Mai 1986festgelegt. Über 
die branchenmässige und die kantonale Verteilung der Ein- 
käufe informiert die Beschaffungsstatistik des Bundes. 
Die vom Bundeshaushalt ausgehenden volkswirtschaftlichen 
Wirkungen hängen im weiteren wesentlich davon ab, wie die 
staatliche Tätigkeit die volkswirtschaftliche Produktionskapa- 
zität beeinflußt. Es bedarf also einer Wertung der produkti- 
vitätssteigernden Wirkung der staatlichen Aufgabe- 
325 En plus du rapport purement chiffré qu'exprime la 
quote-part de l'Etat entre les finances fédérales et l'ensemble 
de l'économie, il y a lieu de prendre en considération la struc- 
ture des dépenses de la Confédération, qui produit des 
effets non négligeables sur notre économie. 
C'est ainsi que la répartition géographique des dépenses 
fédérales joue un rôle eminent dans le développement éco- 
nomique des différentes régions. Les paiements que la 
Confédération leur destine contribuent à augmenter le pou- 
voir d'achat de leur population. Les destinataires primaires 
n'en sont cependant pas toujours les véritables bénéficiaires. 
Par exemple, les paiements d'intérêts de la Confédération ne 
produisent pas seulement un effet sur les revenus à l'endroit 
où ils sont encaissés (siège de l'office comptable) puisqu'ils 
sont en partie transférés dans d'autres régions (lieu de domi- 
cile des créanciers). Lors des commandes de la Confédéra- 
tion, le lieu de production n'est souvent pas le même que celui 
du paiement, de sorte qu'il est difficile d'évaluer les répercus- 
sions des dépenses fédérales sur l'économie des diverses 
régions. 
Les dépenses de la Confédération exercent également une 
influence sur l'évolution structurelle de l'économie. Cer- 
tains transferts, notamment une partie des subventions, 
visent directement à sauvegarder et à renforcer des branches 
économiques bien définies. D'autres dépenses, par exemple 
celles qui sont consacrées à la recherche, servent à élaborer 
de nouvelles méthodes et technologies en vue d'encourager 
les adaptations structurelles nécessaires. 
En tant qu'acheteur de biens et de services, la Confédération 
contribue à améliorer l'état de la demande des branches éco- 
nomiques et entreprises considérées, influant par là de 
manière très directe sur la structure de l'économie. La Confé- 
dération s'efforce à en tenir compte dans sa politique des 
achats. Tout en se conformant au principe de la libre concur- 
rence (ordonnance sur les achats du 8 décembre 1975; RS 
172.056.13), les services d'achat de l'administration fédérale 
tendent à pratiquer une politique d'acquisition axée sur l'inno- 
vation: ils adjugent leurs commandes si possible à des firmes 
dont les méthodes de production visent à promouvoir le déve- 
loppement technologique. Les critères à appliquer en l'occur- 
rence font l'objet d'une recommandation commune émise le 
21 mai 1986 par le Département de l'économie publique et le 
Département des finances. La statistique des achats de la 
Confédération informe sur leur répartition par branches et par 
cantons. 
Les effets qu'exercent les finances fédérales sur notre écono- 
mie dépendent par ailleurs essentiellement de la manière dont 
l'activité publique influe sur la capacité de production de l'en- 
semble de l'économie. Il faut donc évaluer à cette fin dans 
quelle mesure l'exécution des tâches par l'Etat contri-

76 
nerf üllung. Dabei ist auch den Aspekten eines qualitativen 
Wirtschaftswachstums Rechnung zu tragen. 
bue à accroître la productivité. Il convient par la même 
occasion de tenir compte des aspects qualitatifs de la 
croissance économique. 
4 Haushaltsentwicklung im einzelnen 
41 Ausgaben 
Grafische Darstellungen zum voraussichtlichen Verlauf der 
Ausgaben nach Aufgabengebieten bis 1990 finden sich in den 
entsprechenden Kapiteln der Botschaft zum Voranschlag 
1987. Die Ausgabenentwicklung nach Sachgruppen, Aufga- 
ben und volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten ist in den 
Tabellen im Anhang dargestellt. 
Im Gegensatz zur Würdigung der allgemeinen Haushaltsent- 
wicklung (vgl.Ziffer 22), welche die gesamte Budget- und Pla- 
nungsperiode 1987—1990 berücksichtigt, richtet sich die fol- 
gende Darstellung und Kommentierung der einzelnen Aufga- 
bengebiete mit Schwergewicht auf die drei Perspektivjahre 
1988—1990 aus. Zu den Zahlen in der Tabelle auf S. 70 können 
sich deshalb gewisse Abweichungen ergeben. 
4 Evolution des finances dans le détail 
41 Dépenses 
Les graphiques reproduisant l'évolution probable des 
dépenses par groupes de tâches jusqu'en 1990 se trouvent 
dans les chapitres correspondants du message sur le budget 
de 1987. Quanta l'évolution par groupes spécifiques, groupes 
de tâches et critères économiques, nous vous prions de 
consulter les tableaux figurant en annexe. 
A l'inverse de l'appréciation de l'évolution générale des 
finances (cf. ch. 22), qui englobe toute la période budgétaire et 
du plan 1987 à 1990, les explications et commentaires que 
nous donnons ci-après sur les divers groupes de tâches met- 
tent principalement l'accent sur les trois années faisant l'objet 
des perspectives, soit 1988 à 1990. Par conséquent, il se peut 
que certaines différences apparaissent par rapport aux chif- 
fres du tableau de la page 70. 
411 Soziale Wohlfahrt 
411 Prévoyance sociale 
Soziale Wohlfahrt 
V1987 B 
Mio 
P 1988 P 
Mio (A%) 
P1989 P 
Mio (A%) 
P1990 P 
Mio (A%) 
Prévoyance sociale 
V 1987, P 1988—90 
vom 29.9.1986 
5 254 
5 711 
(+ 8,7) 
5 797 
(+1,5) 
6 341 
(+ 9,4) 
B 1987, P 1988—90 
du 29.9.1986 
Die Ausgabenentwicklung wird vor allem durch die periodi- 
schen Rentenanpassungen, die Revision der Invalidenversi- 
cherung sowie die Aufgabenneuverteilung beeinflußt. 
Bei der AHV/IV ist in den Planungszahlen für die Jahre 1988 
und 1990 entsprechend dem Zweijahresrhythmus eine gene- 
relle Rentenanpassung von je knapp 7 Prozent eingerech- 
net, was für den Bund Mehrausgaben von rund 380 bezie- 
hungsweise 400 Millionen verursachen dürfte. Nach dem 
AHV-Gesetz kann der Bundesrat allerdings die Rentenanpas- 
sungen verschieben, wenn die Teuerung innerhalb der letzten 
zwei Jahre um weniger als 5 Prozent gestiegen ist. Angesichts 
der bis anhin bescheidenen Teuerungsentwicklung im Jahre 
1986 ist noch offen, ob die nächste Anpassung bereits 1988 
erfolgt. Würde sie um ein Jahr zurückgestellt, ergäben sich im 
Finanzplan folgende Entlastungen beziehungsweise Verschie- 
bungen: 
L'évolution des dépenses est surtout influencée par l'adapta- 
tion périodique des rentes, la révision de l'assurance-invali- 
dité et la nouvelle répartition des tâches. 
Pour 1988 et 1990, les chiffres du plan comprennent l'adap- 
tation générale des rentes AVS et Al, qui a lieu tous les 
deux ans. Etant évaluée chacune à près de 7 pour cent, ces 
adaptations devraient respectivement coûter à la Confédéra- 
tion environ 380 et 400 millions de plus. Toutefois, selon la loi 
sur l'AVS, le Conseil fédéral peut surseoir à l'adaptation des 
rentes lorsque la hausse du coût de la vie a été inférieure à 5 
pour cent pendant les deux dernières années. Etant donné 
que cette année le renchérissement a été faible jusqu'ici, on ne 
sait pas encore si la prochaine adaptation se fera en 1988 déjà. 
Si elle était différée d'un an, elle se traduirait dans le plan finan- 
cier par les allégements ou transferts suivants: 
P 1988 P P 1989 P P 1990 P 
Millionen Franken — millions de francs 
380 
190 
200 
Bei der Invalidenversicherung wird davon ausgegangen, 
daß die laufende Revision nicht vor 1988 in Kraft tritt. Wie 
bereits im bisherigen Finanzplan sind vorderhand nur die 
Mehrausgaben gemäß Antrag des Bundesrates berücksich- 
tigt, die anfänglich 70 Millionen betragen. 
Über den Inhalt der 10. AHV-Revision ist noch nicht ent- 
schieden worden. Beschlüsse sind nicht vor Ende der laufen- 
den Legislaturperiode zu erwarten. 
Die finanziellen Auswirkungen des ersten Maßnahmenpake- 
tes zur Auf gabenneuverteilung sind bereits in den bisheri- 
En ce qui concerne l'assurance-invalidité, nous avons 
considéré que la révision en cours n'entrerait pas en vigueur 
avant 1988. Pour le moment, nous n'avons tenu compte que 
du surplus de dépenses qu'entraîneront nos propositions 
(+70 millions au début) et qui figure déjà dans le plan financier 
précédent. 
Aucune décision n'a encore été prise au sujet de la teneur de la 
10e révision de l'AVS. Il ne faudra pas compter qu'elle 
s'achève avant la fin de la présente législature. 
Les conséquences financières du premier volet de la nou- 
velle répartition des tâches sont déjà incluses dans les

77 
gen Finanzplanzahlen berücksichtigt. In den nächsten Jahren 
ergeben sich für den Bund einerseits Mehrausgaben infolge 
der schrittweisen Übernahme der Kantonsbeiträge an die 
AHV. Andererseits wird der Bund durch die hälftige Beteili- 
gung der Kantone am Bundesbeitrag an die Krankenkassen 
entlastet. 
données du plan financier précédent. Au cours de ces pro- 
chaines années, la Confédération devra supporter des 
dépenses supplémentaires vu qu'elle prendra progressive- 
ment en charge les contributions des cantons à l'AVS. Par con- 
tre, le fait que ceux-ci participeront pour moitié à la contribu- 
tion fédérale allouée aux caisses-maladie la déchargera. 
Finanzierung der Krankenkassen gemäß Aufgaben- 
verteilung 
Financement des caisses-maladie selon la nouvelle 
répartition des tâches 
Bundesbeitrag an Krankenkassen . 
Beteiligung der Kantone 
V 1987 B | P1988P P 1989 P P 1990 P 
Millionen Franken — millions de francs 
930 965 1000 1010 Contribution fédérale aux caisses-maladie 
Verbleibende Nettobelastung des Bundes 930 
(in den Planungszahlen eingestellt) 
483 500 505 Participation des cantons 
482 500 505 Charge nette de la Confédération 
(prévue dans les chiffres du plan) 
In der Finanzplanung nicht berücksichtigt sind die Auswirkun- 
gen der beiden eingereichten Volksinitiativen. Bei Annahme 
der Initiative des Krankenkassen-Konkordates könnten sich 
für den Bund Mehrausgaben von rund 600 Millionen ergeben. 
Das Volksbegehren der Sozialdemokratischen Partei wäre für 
Bund und Kantone zusammen mit einer Mehrbelastung von 
rund 500 Millionen verbunden. 
Nous n'avons pas tenu compte, dans la planification, des 
répercussions des deux initiatives populaires qui ont été 
déposées. Si l'initiative du Concordat des caisses-maladie est 
acceptée, elle entraînera pour la Confédération un surplus de 
dépenses de quelque 600 millions. Quant à celle du Parti socia- 
liste, elle imposera à la Confédération et aux cantons des 
charges supplémentaires atteignant un total de 500 millions 
en chiffre rond. 
412 Landesverteidigung 
412 Défense nationale 
| V1987 B 
Landesverteidigung j Mio 
P 1988 P 
Mio (A%) 
P1989 P 
Mio (A%) 
P1990 P 
Mio (A%) 
Défense nationale 
V 1987, P 1988—90 j 4 805 
vom 29.9.1986 
5 104 j 5 337 
(+6,2) (+4,6) 
5 713 
(+ 7,0) 
B 1987, P 1988—90 
du 29.9.1986 
Die Landesverteidigungsausgaben verzeichnen nach Bereini- 
gung von den Kompensationen früherer Zahlungsspitzen 
(Beschäftigungsmaßnahmen 1983 und beschleunigte Panzer- 
beschaffung) im Planungszeitraum 1988—1990 (auf der Basis 
des Voranschlages 1987) ein durchschnittliches jährliches 
Wachstum von 4,4 Prozent. 
Rund 95 Prozent der Ausgaben entfallen auf die militärische 
Landesverteidigung. Diese setzen sich zur Hauptsache aus 
den Investitionsausgaben und den laufenden Ausgaben des 
Militärdepartementes zusammen. 
Im militärischen Investitionsbereich erfolgen in den 
Planungsjahren weitere Kompensationen der durch die 
beschleunigte Panzerbeschaffung und die Beschäftigungs- 
maßnahmen 1983 begründeten besonderen Zahlungsbedürf- 
nissen früherer Jahre. Bereinigt um diese außerordentlichen 
Bewegungen wachsen die Investititonsausgaben in der 
Periode 1988—1990 (Basis: V1987) um durchschnittlich 5,0 
Prozent pro Jahr. Im Rahmen der neuen Richtlinien der Regie- 
rungspolitik und des Legislaturfinanzplanes 1989—1991 wird 
der Finanzrahmen für die militärischen Investitionen grund- 
sätzlich zu überprüfen sein. Dabei wird namentlich der allge- 
meinen Haushaltslage sowie den im nächsten Armee-Aus- 
bauschritt auszuweisenden militärischen Bedürfnissen Rech- 
nung zu tragen sein. 
Die laufenden Ausgaben (Personal- und Sachausgaben) 
weisen für die drei Planungsjahre ein mittleres jährliches 
Wachstum von 3,8 Prozent auf. Mehraufwendungen bei den 
Sachausgaben verzeichnen vor allem die Positionen Ausbil- 
dungsmunition, Revision der Munition, Warenumsatzsteuer 
auf Rüstungsmaterialimporten, Ersatzmaterial für Flugzeuge 
Une fois déduite la compensation des montants très élevés 
payés antérieurement au titre des mesures de 1983 visant à 
promouvoir l'emploi et de l'acquisition accélérée des chars de 
combat, les dépenses destinées à la défense nationale enre- 
gistrent, d'après le budget de 1987, une croissance annuelle 
de 4,4 pour cent en moyenne durant la période de planification 
de 1988 à 1990. 
Près de 95 pour cent des dépenses concernent la défense 
nationale militaire; elles se composent pour l'essentiel des 
dépenses d'investissement et des dépenses courantes du 
Département militaire. 
Au chapitre des investissements militaires, il y a lieu de 
poursuivre la compensation des dépenses spéciales que l'ac- 
quisition accélérée des chars et les mesures de relance de 
1983 ont nécessitées les années précédentes. Abstraction 
faite de ces fluctuations exceptionnelles, les dépenses d'in- 
vestissement croîtront de 5 pour cent en moyenne par année 
au cours de la période de 1988 à 1990 (base: B 1987). Selon les 
nouvelles Grandes lignes de la politique gouvernementale et 
le plan financier de la législature pour les années 1989 à 1991, il 
s'agira de revoir complément le plafond financier des investis- 
sements militaires. Ce faisant, il faudra notamment tenir 
compte de l'état général des fi nances et des besoins militaires 
inscrits dans la prochaine étape de réalisation du plan direc- 
teur de l'armée. 
Les dépenses courantes (rétribution du personnel et 
dépenses d'équipement) dénotent une croissance moyenne 
de 3,8 pour cent par an durant les trois années de la planifica- 
tion. Le surcroît de dépenses pour l'équipement provient 
notamment de la munition d'instruction, de la révision des 
munitions, de l'IChA sur le matériel d'armement importé, des

78 
und Flablenkwaffen sowie Unterhalt des Korps- und Instruk- 
tionsmaterials. Das Militärdepartement wird sich weiterhin 
darum bemühen, durch Rationalisierungsmaßnahmen die 
Entwicklung der laufenden Ausgaben zu dämpfen. 
Die Ausgaben für die zivile Landesverteidigung erfahren 
im jährlichen Durchschnitt der Planungsjahre einen Zuwachs 
von 2,5 Prozent. Ins Gewicht fallende Mehraufwendungen 
werden namentlich für Bauten und Materialbeschaffungen 
des Zivilschutzes erwartet. 
pièces de rechange pour avions et engins guidés de DCA ainsi 
que de l'entretien du matériel de corps et d'instruction. Le 
Département militaire continuera de s'employer à freiner 
l'évolution des dépenses courantes au moyen de mesures de 
rationalisation. 
Durant la période de planification, les dépenses afférentes à la 
défense civile marqueront une croissance de 2,5 pour cent 
en moyenne annuelle. Elle tient principalement aux charges 
supplémentaires qu'on prévoit en particulier pour les 
constructions et l'achat de matériel de la protection civile. 
413 Verkehr und Energie 
413 Communications et énergie 
Verkehr und Energie 
V 1987 B 
Mio 
P 1988 P 
Mio (A%) 
P1989 P 
Mio (A%) 
P1990 P 
Mio (A%) 
Communications et énergie 
V 1987, P 1988—90 
vom 29.9.1986 
3 490 
3 985 
(+ 14,2) 
4 253 
(+ 6,7) 
4 366 
(+ 2,7) 
B 1987, P 1988—90 
du 29.9.1986 
Der Aufgabenbereich weist für die drei Perspektivjahre ein 
durchschnittliches jährliches Wachstum von 7,8 Prozent auf. 
Sowohl die Ausgaben für den Straßenverkehr (+6,3 Prozent) 
als auch diejenigen für den öffentlichen Verkehr (+10,0 Pro- 
zent) entwickeln sich deutlich rascher als die Gesamtausga- 
ben. Das überdurchschnittliche Wachstum in der Planungspe- 
riode sowie insbesondere der markante Anstieg im Perspek- 
tivjahr 1988 sind unter anderem auf die nach unten verzerrte 
Ausgangsbasis 1987 zurückzuführen. Der Übergang vom 
alten zum neuen Leistungsauftrag SBB mit einem einmaligen 
systembedingten Rückgang der Abgeltungen für gemeinwirt- 
schaftliche Leistungen und die Rücknahme der Kredite für den 
Nationalstraßenbau infolge von Verzögerungen durch die 
Überprüfung der Linienführung bewirken für den Voranschlag 
1987 einmalige Minderausgaben von über 300 Millionen. 
Diese Sonderfaktoren fallen in den Folgejahren wieder weg. 
Im Strassenbereich werden die Kredite für den National- 
straßenbau ab 1989 wieder auf den langjährig üblichen, ver- 
stetigten Wert von 1,1 bis 1,2 Milliarden Franken angehoben. 
Zunehmend ins Gewicht fallen die steigenden Ausgaben für 
den Nationalstraßenunterhalt und die vor allem gegen das 
Ende der Planungsperiode stark anwachsenden Beiträge für 
straßenverkehrsbedingten Umwelt- und Landschaftsschutz. 
Dagegen werden die außerodentlichen allgemeinen Straßen- 
beiträge 1990 um 100 Millionen auf 50 Millionen reduziert, weil 
die über das Jahr 1990 hinausführende Planung eine rasche 
Auflösung der Rückstellung für den Straßenverkehr anzeigt. 
Es gilt, die Straßenausgaben frühzeitig in einer Weise zu steu- 
ern, daß in den frühen neunziger Jahren eine abrupte Kürzung 
der Straßenbauprogramme vermieden werden kann. Vergli- 
chen mit dem Stand Ende 1987 vermindert sich die Rückstel- 
lung für den Straßenverkehr bis 1990 um 19 Prozent. Gesamt- 
haft ergibt sich folgende Entwicklung: 
La croissance annuelle de ce groupe de tâches est évaluée à 
7,8 pour cent en moyenne pour les trois années qu'englobent 
les perspectives. Les dépenses pour les routes (+6,3%) et 
celles qui sont consacrées aux transports publics (+10%) aug- 
menteront beaucoup plus rapidement que les dépenses 
totales. La croissance extraordinaire enregistrée durant la 
période de planification ainsi que la forte progression prévue 
dans les perspectives de 1988 sont notamment dues au fait 
que les bases de calcul de 1987 ont subi une distorsion vers le 
bas. Le passage de l'ancien au nouveau mandat de prestations 
des CFF, qui amènera une réduction unique — imputable au 
système appliqué — de l'indemnisation des prestations de 
service public, et la diminution des crédits affectés à le 
construction des routes nationales, à cause des retards provo 
qués par le réexamen de certains tracés, ont pour effet que 
dans le budget de 1987 on aura une régression unique des 
dépenses de plus de 300 millions. Ces facteurs spéciaux ne 
réapparaîtront plus les années suivantes. 
Dans le secteur routier, les crédits destinés à la constructior 
des routes nationales s'élèveront de nouveau à 1,1 ou tout au 
plus à 1,2 milliard, montant qui reste stable depuis plusieurs 
années. La progression des dépenses qu'occasionnent l'en 
tretien des routes nationales et l'accroissement des contribu 
tions à la protection de l'environnement et du paysage néces 
sitées par le trafic routier, qui sera très fort surtout vers la fir 
de la période de planification, prennent de plus en plus d'im- 
portance. Par contre, les subventions routières générales è 
caractère exceptionnel seront réduites de 100 millions ei 
ramenée à 50 millions en 1990, car la planification allant au 
delà de cette date prévoit de dissoudre rapidement la provi 
sion pour la circulation routière. Il importe d'infléchir let 
dépenses routières suffisamment tôt, de manière à éviter que 
les programmes de construction des routes ne soient subite 
ment comprimés au début des années quatre-vingt-dix. Com 
parativement à l'état de fin 1987, la provision pour la circula 
tion routière diminuera de 19 pour cent d'ici à 1990. Dans l'en 
semble, l'évolution se présente comme il suit:

79 
Entwicklung der zweckfinanzierten Straßenver- 
kehrsausgaben 
Evolution des dépenses routières financées par des 
recettes affectées 
V 1987 B | P1988P P 1989 P P 1990 P 
Millionen Franken — millions de francs 
Zweckfinanzierte Straßenverkehrsabgaben1 . . 1918 j 2 059 2 269 
Zweckgebundene Treibstoffzollerträge 2 065 ! 2 095 
Stand Rückstellung Ende Jahr 1 544 ! 1 580 
inkl. straßenverkehrsbedingte Beiträge in anderen Aufgaben- 
bereichen 
2 343 Dépenses routières financées par des recettes 
affectées' 
2 125 2 160 Produit affecté des droits sur les carburants 
1 436 1 253 Etat de la provision à la fin de l'année 
V compris les contributions nécessitées par le trafic routier dans 
d'autres groupes de tâches 
Neben dem systembedingten Zuwachs infolge der niedrigen 
Ausgangsbasis 1987 ist das überdurchschnittliche Wachstum 
1988 beim öffentlichen Verkehr vor allem auf deutlich 
höhere Leistungen an die SBB (Fahrplanverdichtung, ungün- 
stige Verkehrsprognosen beim Güterverkehr) sowie auf ver- 
stärkt einsetzende Investitionen bei den konzessionierten 
Transportunternehmen (Vereinabahn, Bahn 2000) zurückzu- 
führen. Die Investitionen der SBB für die Bahn 2000 werden 
über Darlehen zu Lasten der Kapitalrechnung des Bundes 
finanziert. Die Finanzrechnung des Bundes wird anfänglich 
durch die den SBB entstehenden Zinsaufwendungen und — 
mit zunehmender Realisierung des Konzeptes — mit 
Abschreibungen und Betriebskosten belastet werden. Aller- 
dingswerden als Folge der Angebotsverbesserungen allmäh- 
lich Zusatzerträge anfallen. 
Indépendamment de l'augmentation, due au système appli- 
qué, qui résulte de l'abaissement des bases de calcul de 1987, 
la croissance particulièrement forte prévue en 1988 pour les 
transports publics s'explique surtout par l'octroi de presta- 
tions beaucoup plus élevées aux CFF (étoffement des 
horaires, prévisions défavorables quant au trafic des mar- 
chandises) et par l'accroissement des investissements opérés 
par les entreprises de transport concessionnaires (chemin de 
fer de la Vereina, projet RAIL 2000). Les sommes que les CFF 
investissent dans le projet RAIL 2000 seront financées par des 
prêts à charge du compte capital de la Confédération. Le 
compte financier de la Confédération sera tout d'abord grevé 
par les charges d'intérêts incombant aux CFF, puis au fur et à 
mesure de la réalisation du projet, par les amortissements et 
les frais d'exploitation. Cependant, les produits augmenteront 
peu à peu en raison des améliorations de l'offre. 
414 Unterricht und Forschung 
414 Enseignement et recherche 
Unterricht und Forschung 
V 1987 B ; P 1988 P 
Mio Mio (A%) 
P 1989 P 
Mio (A%) 
V 1987, P 1988—90 
vom 29.9.1986 
2 240 
2 309 
(+3,1) 
2 366 
H-2,5) 
P1990 P 
Mio (A%) 
Enseignement et recherche 
2 455 
(~ 3,8) 
B 1987, P 1988—90 
du 29.9.1986 
Von diesen Ausgaben entfallen rund 50 Prozent auf die Eidge- 
nössischen Technischen Hochschulen und die Förderung der 
kantonalen Universitäten, 30 Prozent auf die Grundlagen- und 
angewandte Forschung sowie 16 Prozent auf die Berufsbil- 
dung. 
Im Vergleich zu 1986 sieht der Voranschlag 1987 für den 
gesamten Aufgabenbereich Mehrausgaben von 8,6 Prozent 
vor. Zusätzliche Aufwendungen entstehen vor allem im 
Zusammenhang mit den Sonderförderungsmaßnahmen 
zugunsten der Informatik und der Ingenieurwissenschaften, 
der Hayek-Grobanalyse im Schulratsbereich sowie generell 
verstärkten Forschungsanstrengungen in Schlüsselberei- 
chen. Ausgehend von einem beträchtlich erhöhten Ausga- 
bensockel im Voranschlag 1987 (+ 20,2 Prozent gegenüber 
1985) dürften sich die Zuwachsraten in den Planungsjahren 
1988 bis 1990 spürbar zurückbilden. 
Im Bereich der Berufsbildung können die Ausgaben in den 
Planungsjahren nahezu stabilisiert werden. Verantwortlich 
dafür sind Einsparungen, die sich aus dem ersten Paket der 
Aufgabenneuverteilung zwischen Bund und Kantonen, 
namentlich aus dem Übergang der hauswirtschaftlichen Aus- 
bildung in die ausschließliche Zuständigkeit der Kantone, 
ergeben. 
Die bei den Eidg. Technischen Hochschulen 1986 einge- 
leiteten Maßnahmen zur Deckung des Nachholbedarfs im 
Bereich der Informatik und der Ingenieurwissenschaften sind 
in den Planungsjahren noch verstärkt weiterzuführen. Ein sub- 
stantieller Beitrag im Sinne dieser Zielsetzung kann im Rah- 
Sur ces dépenses, 50 pour cent concernent les écoles poly- 
techniques fédérales et l'aide aux universités cantonales, 30 
pour cent la recherche fondamentale et la recherche appli- 
quée et 16 pour cent la formation professionnelle. 
Par rapport à 1986, le budget de 1987 prévoit un surcroît de 
dépenses de 8,6 pour cent pour l'ensemble de ce groupe de 
tâches. Il provient essentiellement des mesures spéciales 
d'encouragement de l'informatique et des sciences de l'ingé- 
nieur, de l'analyse sommaire faite par le bureau Hayek dans le 
secteur du Conseil des EPF ainsi que de l'intensification géné- 
rale des efforts accomplis en matière de recherche dans cer- 
tains domaines-clés. Vu que les dépenses budgétées pour 
1987 sont nettement supérieures à celles de 1985 (+20,2%), 
leur taux de croissance devrait sensiblement fléchir pendant 
la période de planification allant de 1988 à 1990. 
Les dépenses engagées pour la formation professionnelle 
vont quasiment se stabiliser pendant les années comprises 
dans la planification, grâce aux économies que permet de réa- 
liser le premier volet de la nouvelle répartition des tâches 
entre la Confédération et les cantons, et en particulier au fait 
que la formation en matière d'économie familiale relèvera 
exclusivement de la compétence des cantons. 
Les mesures auxquelles on a recouru en 1986 dans les écoles 
polytechniques fédérales pour rattraper le retard pris 
dans l'informatique et les sciences de l'ingénieur devront se 
poursuivre d'une manière encore plussoutenue au cours de la 
période de planification. Un montant substantiel est mis à dis-

80 
men des Informatiksonderpaketes erbracht werden. Die Bei- 
tragsleistungen an die kantonalen Universitäten werden 
sich ab 1989 zur Hauptsache am Bundesbeschluß über die 
sechste Beitragsperiode (1988 bis 1991) orientieren; ange- 
sichts der Schwerpunktbildung im bundeseigenen Hoch- 
schulbereich und der längerfristig nach wie vor unbefriedi- 
genden Haushaltslage haben wir im Hinblick auf die zu unter- 
breitende Botschaft eine reale Stabilisierung des Bundesen- 
gagements in Aussicht genommen. 
Die Forschungsausgaben werden sich in der Planungspe- 
riode 1988—1990 (Basis: V1987) mit einer Zuwachsrate von 
jährlich 6,3 Prozent überdurchschnittlich stark entwickeln. 
Dieser Trend zeigt sich mehr oder weniger ausgeprägt sowohl 
bei der angewandten Forschung (+ 5,7 Prozent) als auch bei 
der Grundlagenforschung (+6,8 Prozent). Damit wird die For- 
derung des Schweizerischen Wissenschaftsrates nach einem 
jährlichen Realzuwachs von 3 Prozent sogar noch übertroffen. 
Namentlich bei der Ausarbeitung der Botschaft über die Bei- 
träge an die Institutionen der Forschungsförderung in den 
Jahren 1988 bis 1991 wird uns dies große Zurückhaltung auf- 
erlegen. Generell ist anzustreben, daß die Forschungsaufwen- 
dungen trotz neuer Rechtsgrundlagen oder veränderter mate- 
rieller Anforderungen insgesamt den durch die neuen Finanz- 
planzahlen gegebenen Rahmen nicht mehr sprengen. Es muß 
deshalb alles daran gesetzt werden, allfällige neue For- 
schungsprioritäten durch entsprechende Kompensationen 
bei weniger zentralen Bereichen aufzufangen. 
position à cet effet, au titre des mesures spéciales en faveur de 
l'informatique. Les subventions allouées aux universités 
cantonales à partir de 1989 seront principalement détermi- 
nées par l'arrêté fédéral concernant la sixième période de sub- 
ventionnement (1988 à 1991). Etant donné qu'il convient de 
fixer un ordre de priorité pour les hautes écoles fédérales et 
que l'état des finances restera assez longtemps peu satisfai- 
sant, nous avons envisagé de stabiliser en termes réels les 
engagements de la Confédération, tenant ainsi compte du 
message qui vous sera soumis. 
La croissance des dépenses consacrées à la recherche 
sera bien supérieure à la moyenne durant la période de planifi- 
cation de 1988 à 1990 (base: B 1987), puisque son taux annuel 
s'élèvera à 6,3 pour cent. Cette tendance se manifeste plus ou 
moins clairement aussi bien dans la recherche appliquée 
(+5,7%) que dans la recherche fondamentale (+6,8%). Par 
conséquent, nous allons même au-delà des désirs du Conseil 
suisse de la science qui demandait que la croissance réelle des 
dépenses soit portée à 3 pour cent par an. Il s'agira ainsi de se 
montrer très critique lors de la préparation du message 
concernant les subventions accordées pendant les années 
1988 à 1991 aux institutions qui encouragent la recherche. Il 
faudra absolument faire en sorte qu'en dépit des nouvelles 
bases légales ou de la modification des exigences sur le fond, 
les dépenses affectées à la recherche ne dépassent plus, dans 
l'ensemble, les limites constituées par les nouveaux chiffres 
du plan financier. Il convient dès lors de tout mettre en œuvre 
pour couvrir les nouvelles priorités à prévoir en matière de 
recherche par des compensations du même ordre dans des 
domaines moins importants. 
415 Landwirtschaft und Ernährung 
415 Agriculture et alimentation 
Landwirtschaft und Ernährung 
V1987 B 
Mio 
P 1988 P 
Mio |A%I 
P1989 P 
Mio (A%) 
P1990 P 
Mio (A%) 
i 
! 
I Agriculture et alimentation 
V 1987, P 1988-90 
vom 29.9.1986 
2 193 
2 207 
(+ 0,6) 
2 234 
(+1,2) 
2 263 
(+1,3) 
i B 1987, P 1988-90 
du 29.9.1986 
Die Ausgaben für Landwirtschaft und Ernährung weisen nur 
bescheidene Zuwachsraten auf. Allerdings sind künftige land- 
wirtschaftliche Preisrunden im Finanzplan nicht berücksich- 
tigt. Auch für allfällige ernte- und witterungsbedingte Abwei- 
chungen von der mittelfristig zu erwartenden Produktion sind 
keine finanziellen Mittel für Ausgleichsmaßnahmen einge- 
stellt worden. 
Das Schwergewicht der wirtschaftlichen Maßnahmen 
liegt bei den Ausgaben für die Verwertung von Milch und 
Milchprodukten, die trotz Kürzung der Kontingentsmenge 
über der Milliardengrenze bleiben dürften. Verbesserte Lei- 
stungen sind ab 1988 bei den Bewirtschaftungsbeiträgen vor- 
gesehen. Im weiteren wird davon ausgegangen, daß der neue 
Zuckerbeschluß auf den I.Oktober 1986 in Kraft treten wird. 
Beim Brotgetreide wird damit gerechnet, daß sich der Bund in 
Zukunft von Verlusten infolge von Deklassierungen von Über- 
schüssen zu Futtermitteln entlasten kann. Für den Fall, daß die 
im Rahmen der landwirtschaftlichen Preisrunde 1986 ange- 
strebte Anbauverlagerung von Brot- auf Futtergetreide nicht 
zum Ziele führt, soll eine Änderung der Übernahmeregelung 
vorbereitet werden. 
Im Gegensatz zum bisherigen Finanzplan sind keine Beiträge 
an Klein- und Mittelbetriebe nach Artikel 19a des Landwirt- 
schaftsgesetzes vorgesehen. Bei den bestehenden Marktver- 
Les dépenses imputables à l'agriculture et à l'alimentation ne 
marqueront qu'une faible progression. Signalons toutefois 
que le plan financier ne tient pas compte des futures revendi- 
cations paysannes en matière de prix. Nous n'avons prévu 
aucun montant pour financer les mesures destinées à com- 
penser les dépenses supplémentaires que les fluctuations de 
la production escomptée à moyen terme ou les conditions 
météorologiques pourraient engendrer. 
Le poids des mesures économiques porte principalement 
sur les dépenses qu'entraîne le placement du lait et des pro- 
duits laitiers et qui, malgré la réduction du contingent, 
devraient rester au-dessus de la barre du milliard. Nous avons 
prévu d'améliorer, à partir de 1988, les prestations allouées à 
titre de contribution à l'exploitation agricole du sol. Nous 
avons en outre admis que le nouvel arrêté sur l'économie 
sucrière entrerait en vigueur le 1er octobre 1986. 
En ce qui concerne les céréales panifiables, nous espérons 
qu'à l'avenir, la Confédération se verra soulagée des pertes 
dues au déclassement des surplus de denrées fourragères. Si 
le remplacement de la culture du blé par celle des céréales 
fourragères — que nous avons préconisé lors de la fixation 
des prix agricoles de 1986— n'aboutit à rien, il faudra préparer 
la modification des dispositions régissant la prise en charge 
du blé. 
Contrairement à ce qu'indiquait le plan financier précédent, 
aucune contribution n'est prévue en faveur des petites et 
moyennes exploitations visées à l'article 19a de la loi sur l'agri-

81 
hältnissen erachtet der Bundesrat deren Einführung als pro- 
blematisch. Solche Beiträge würden den Angebotsdruck beim 
Fleisch und wahrscheinlich auch bei der Milch noch erhöhen, 
womit auch den Klein- und Mittelbetrieben wenig geholfen 
wäre. 
Die Zunahme der Ausgaben für technische Maßnahmen 
■ insbesondere Meliorationen und landwirtschaftliche Investi- 
tionskredite) entspricht ungefähr der Teuerungsentwicklung. 
Bei den sozialen Maßnahmen sind 1988 und 1990 weitere 
Anpassungen der Familienzulagen in der Landwirtschaft vor- 
oesehen. 
culture. Vu les conditions actuelles du marché, nous pensons 
que l'instauration de ces contributions soulèvera des difficul- 
tés. Elles risquent en effet d'augmenter encore davantage la 
pression exercée sur l'offre de viande et probablement aussi 
sur celle du lait, si bien que les petites et moyennes exploita- 
tions n'y gagneront pas grand-chose. 
L'augmentation des dépenses envisagées pour les mesures 
techniques (notamment les améliorations foncières et les 
crédits d'investissements) correspond approximativement à 
celle du coût de la vie. 
Au titre des mesures sociales, nous comptons réadapter les 
allocations familiales dans l'agriculture en 1988 et 1990. 
416 Beziehungen zum Ausland 
416 Relations avec l'étranger 
Beziehungen zum Ausland 
V1987 B P1988 P 
Mio Mio (A%) 
P 1989 P 
Mio (A%) 
V 1987, P 1988—90 
vom 29.9.1986 
1 340 
1 396 
(+ 4,2) 
1 471 
(- 5,4) 
P 1990 P 
Mio (A%) ■ Relations avec l'étranger 
1 563 
K 6,3) 
B 1987, P 1988-90 
du 29.9.1986 
Mit 5,3 Prozent (1988—1990; Basis V 1987) weisen die Ausga- 
ben dieses Aufgabenbereiches im Vergleich zur prognostizier- 
ten wirtschaftlichen Entwicklung erneut ein überdurchschnitt- 
liches Wachstum auf. Dies ist vor allem auf die erhebliche Stei- 
gerung der Aufwendungen für die Entwicklungshilfe 
zurückzuführen, die jährlich um knapp 8 Prozent zunehmen 
werden. Dieser Zuwachs soll eine stufenweise Annäherung 
unserer Entwicklungshilfeleistungen an den Durchschnitt der 
übrigen westlichen Industrieländer (0,35 Prozent des Brutto- 
sozialproduktes im Jahre 1985) ermöglichen. Im Jahre 1990 
dürften unsere Leistungen auf diesem Gebiet 0,34 Prozent des 
Bruttosozialproduktes erreichen. 
Die Ausgaben für die politischen Beziehungen tragen 
ebenfalls zum starken Wachstum dieser Aufgabengruppe bei. 
Insbesondere die Darlehen an die FIPOI zur Finanzierung von 
Neubauten für internationale Organisationen erfahren eine 
spürbare Erhöhung (1988: +9 Millionen, 1989: +3 Millionen, 
1990: +10 Millionen). 
Dagegen dürften sich die Ausgaben für die wirtschaftli- 
chen Beziehungen annähernd stabilisieren, da in der Pla- 
nungsperiode keine Teilnahme an Weltausstellungen vorge- 
sehen ist. Bei den Aufwendungen für die übrigen Hilfelei- 
stungen ist ein rückläufiger Trend festzustellen. Dieser ist im 
wesentlichen auf einen Ausgabenrückgang für die Flücht- 
lingsunterstützung infolge rascherer Behandlung der Asylge- 
suche und entsprechender Abnahme der Zahl hängiger Be- 
gehren zurückzuführen. 
La croissance des dépenses de ce groupe de tâches, évaluée à 
5,3 pour cent (1988 à 1990; base B 1987), sera de nouveau 
supérieure à celle qu'on présume pour l'économie. Elle est 
due essentiellement à la progression soutenue des dépenses 
consacrées à l'aide au développement, qui augmenteront 
de quelque 8 pour cent par an. Cet accroissement permettra à 
notre aide de se rapprocher progressivement de la moyenne 
de celle qu'accordent les autres pays industrialisés occiden- 
taux (0,35% du PNB). En 1990, la part de nos prestations dans 
ce domaine devrait atteindre 0,34 pour cent du produit natio- 
nal brut. 
Les dépenses qu'impliquent les relations politiques contri- 
buent également à la forte croissance de ce groupe de tâches. 
L'augmentation des prêts octroyés à la FIPOI pour le finance- 
ment de nouvelles constructions destinées aux organisations 
internationales est particulièrement sensible (1988: +9 mil- 
lions, 1989: +3 millions, 1990: +10 millions). 
Quant aux dépenses engagées pour les relations économi- 
ques, elles devraient en revanche quasiment se stabiliser, car 
aucune participation à des expositions universelles n'est envi- 
sagée pendant la période considérée. On notera que les 
dépenses afférentes aux autres mesures d'assistance 
tendront à regresser. Ce recul s'explique essentiellement par 
le fait que le traitement plus rapide des demandes d'asile et, 
partant, la diminution du nombre des requêtes en suspens 
entraîneront une réduction des frais d'assistance aux réfu- 
giés. 
417 Übrige Aufgabengebiete 
Im folgenden wird nur auf jene Aufgabengebiete eingetreten, 
die für den Gesamthaushalt von wesentlicher Bedeutung sind, 
in den Jahren 1988—1990 ein stark überdurchschnittliches 
Wachstum aufweisen oder von den Zahlen des Finanzplanes 
vom 30.September 1985 erheblich abweichen. 
Die Ausgaben für Behörden und allgemeine Verwaltung 
nehmen zwar um jährlich rund 30 Millionen (+4,2 Prozent) zu, 
bleiben aber im Rahmen der bisherigen Planung. Zum Ausga- 
benzuwachs in diesem Bereich tragen vor allem die steigen- 
den Aufwendungen für EDV und Büromatik sowie für den 
Unterhalt von Verwaltungsbauten bei. 
417 Autres groupes de tâches 
On ne traitera ici que des tâches qui ont une certaine prise sur 
l'ensemble du budget, qui se traduisent par une croissance 
extraordinaire des dépenses au cours des années 1988 à 1990 
ou qui s'écartent sensiblement des données du plan financier 
du 30 septembre 1985. 
Les dépenses relatives aux autorités et à l'administration 
générale augmenteront de quelque 30 millions par an 
(+4,2%), tout en restant dans les limites de la dernière planifi- 
cation. Leur croissance est principalement attribuée à la pro- 
gression des charges que provoquent l'informatique, la 
bureautique et l'entretien des bâtiments administratifs.

82 
Der Mehrbedarf von 11 Millionen (1988) beziehungsweise 5 
Millionen (1989) für Kultur, Erholung, Sport ist im wesentli- 
chen auf höhere Leistungen für die Sportförderung (steigende 
Teilnehmerzahlen in Jugend+Sport) zurückzuführen. 
Im Bereich des Umweltschutzes sind namhafte Mittel für 
Lärmschutzmaßnahmen entlang von Straßen vorgesehen, 
die aus zweckgebundenen Treibstoffzolleinnahmen finanziert 
werden sollen (5 Millionen im Jahre 1988 bis 40 Millionen im 
Jahre 1990). Bis zur Revision des Gesetzes (voraussichtlich 
1989) werden die Aufwendungen für den baulichen Gewäs- 
serschutz noch ansteigen; alsdann wird sich der Bund auf die- 
sem Gebiet stufenweise entlasten können. Stark expansiv ent- 
wickeln sich die Ausgaben für die Forstwirtschaft sowie für 
Lawinenverbauungen und Gewässerkorrektionen. 
Nebst den laufenden Maßnahmen gegen Waldschäden sind 
bedeutende Mehraufwendungen eingestellt für die Pflege 
der Gebirgswälder (Motion Lauber) und die im Entwurf zum 
neuen Waldgesetz vorgesehenen Bewirtschaftungsbeiträge 
(ab 1989). Die Aufwendungen dieser Aufgabengebiete sollen 
zum Teil aus zweckgebundenen Treibstoffzollerträgen finan- 
ziert werden (42,5 Millionen im Jahr 1988 bis 72 Millionen im 
Jahre 1990). 
In den Ausgaben für die regionale Entwicklungspolitik 
sind vor allem die Zuwendungen in den Fonds für Investitions- 
hilfe im Berggebiet enthalten. Um den beschränkten finanziel- 
len Möglichkeiten des Bundes Rechnung zu tragen, sollen die 
Einlagen gegenüber dem geltenden Finanzplan leicht redu- 
ziert werden. Dies ist umso eher möglich, als der Fonds bis 
heute weniger beansprucht wurde als erwartet. 
Die Ausgaben für Industrie, Gewerbe, Handel bleiben 
zwar in der Planungsperiode gesamthaft rückläufig, doch 
mußten die Zahlen gegenüber der letztjährigen Schätzung 
wiederum stark nach oben angepaßt werden. Der Grund liegt 
darin, daß die erwartete Entlastung bei den Vorschüssen an 
die Exportrisikogarantie (ERG) weniger rasch und nachhaltig 
eintritt als angenommen. Es müssen hierfür weiterhin 
beträchtliche Mittel in Rechnung gestellt werden (1988: 225 
Millionen, 1989: 170 Millionen, 1990: 160 Millionen), die vor 
allem durch die anhaltend hohen Transfer- und Konsolidie- 
rungsschäden bedingt sind. Immerhin lassen die höheren 
Rückstellungen und Zinszahlungen auf den konsolidierten 
Beträgen sowie das Auslaufen derWährungsschäden ab 1989 
einen sinkenden Fehlbetrag der ERG und damit eine spürbare 
Entlastung der Bundeskasse erwarten. 
Le surplus de dépenses de 11 millions en 1988 et de 5 millions 
en 1989 qu'occasionnent la culture, les loisirs et les 
sports, tient essentiellement à l'augmentation des subven- 
tions allouées pour l'encouragement des sports, le nombre 
des participants aux cours de «Jeunesse et Sport» allant sans 
cesse croissant. 
Dans le domaine de la protection de l'environnement, il 
est prévu de consacrer des fonds importants aux mesures de 
protection contre le bruit le long des routes, lesquels seront 
financés par le produit affecté des droits d'entrée sur les car- 
burants (5 millions en 1988 et jusqu'à 40 millions en 1990). En 
attendant la révision de la loi (probablement en 1989), les frais 
qu'impose la construction d'installations servant à la protec- 
tion des eaux s'accroîtront encore; ensuite, la Confédération 
pourra être progressivement allégée de ces charges. Les 
dépenses concernant la sylviculture, les ouvrages para- 
valanches et les corrections de cours d'eau marqueront 
une très forte progression. En plus des mesures en vigueur 
contre les dégâts aux forêts, les soins culturaux aux forêts de 
montagne (motion Lauber) et les contributions à l'exploitation 
prévues dès 1989 dans le projet de la nouvelle loi sur les forêts 
entraîneront un important surcroît de dépenses. Les charges 
de ce groupe de tâches seront en partie financées par le pro- 
duit affecté des droits d'entrée sur les carburants (42,5 mil- 
lions en 1988 et jusqu'à 72 millions en 1990). 
Les dépenses engagées pour la politique régionale de 
développement servent principalement à alimenter le 
Fonds d'aide aux investissements dans les régions de mon- 
tagne. Etant donné que les possibilités financières de la Confé- 
dération sont limitées, les versements seront légèrement 
réduits par rapport à ceux que prévoit le plan financier précé- 
dent. Il sera d'autant plus facile de le faire que le fonds a moins 
été mis à contribution jusqu'ici qu'on ne le pensait. 
Bien que le total des dépenses pour l'industrie, l'artisanat 
et le commerce soit en régression, il a de nouveau fallu rele- 
ver sensiblement les montants qu'on avait estimés l'an passé. 
La raison en est que l'allégement auquel on s'attendait de la 
part des avances consenties au titre de la garantie contre les 
risques à l'exportation (GRE) n'est pas aussi rapide et durable 
qu'on le présumait. Par conséquent, il faudra encore y affecter 
des sommes considérables (1988: 225 millions, 1989: 170 mil- 
lions, 1990: 160 millions), car les dommages résultant des 
transferts de fonds et de la consolidation de dettes continuent 
d'être élevés. Il n'en demeure pas moins que l'augmentation 
des provisions et des intérêts payés sur les montants consoli- 
dés ainsi que la suppression de la compensation des préju- 
dices monétaires à partir de 1989 permettent d'espérer une 
diminution du déficit de la GRE et, partant, un allégement sen- 
sible pour la caisse fédérale. 
418 Finanzausgaben 
418 Dépenses du service financier 
Finanzausgaben 
V 1987 B 
Mio 
P 1988 P 
Mio (i%) 
P1989 P 
Mio (A%) 
P1990 P 
Mio (A%) 
Dépenses du service financier 
V 1987, P 1988—90 
vom 29.9.1986 
2 864 
3 305 
(+ 15,4) 
3 193 
(- 3,4) 
3 446 
(+ 7,9) 
B 1987, P 1988—90 
du 29.9.1986 
Auf die Finanzausgaben dürfte in den Jahren 1988—1990 rund 
ein Achtel der Gesamtausgaben entfallen. Die beiden Haupt- 
komponenten, Kantonsanteile an Bundeseinnahmen und Zin- 
sendienst, entziehen sich einer direkten ausgabenpolitischen 
Steuerung. 
Die mutmaßliche Entwicklung der Kantonsanteile wider- 
spiegelt im wesentlichen die Ertragsschätzungen für die 
La part des dépenses du service financier au cours des années 
1988 à 1990 devrait représenter environ un huitième des 
dépenses totales. La politique des dépenses n'a aucune 
influence directe sur les deux principaux composants de ce 
groupe que sont les quotes-parts cantonales aux recettes de 
la Confédération et le service des intérêts. 
L'évolution probable des quotes-parts cantonales reflète 
en substance les estimations du produit de l'impôt fédéral

83 
direkte Bundessteuer (Kantonsanteil: 30 Prozent) und die Ver- 
rechnungssteuer (Kantonsanteil: 10 Prozent). Infolge der bei 
diesen Steuern praktizierten Veranlagungs- und Abrech- 
nungsverfahren weist sie in geraden Jahren einen markanten 
Zuwachs, in ungeraden Jahren dagegen einen leichten Rück- 
gang der Ausgaben auf. 
Die Zinsausgaben dürften sich aufgrund der voraussichtli- 
chen Haushaltsabschlüsse und der angenommenen Zinsent- 
wicklung auf rund 1,1 Milliarden stabilisieren. Ihr Anteil an den 
Gesamtausgaben wird voraussichtlich leicht zurückgehen 
und sich gegen Ende der Planungsperiode noch auf 4 Prozent 
belaufen (1981: 6 Prozent). 
Aus der Differenz zwischen den Zinsausgaben und dem effek- 
tiven Kapitalertrag (ohne Berücksichtigung derZinszahlungen 
durch die SBB, die der Bund über die Defizitdeckung selbst 
aufzubringen hat) ergibt sich die Nettozinslast. Diese für die 
Beurteilung des finanziellen Handlungsspielraumes wichtige 
Kennzahl dürfte in der Planungsperiode auf rund 750 Millionen 
verharren und damit leicht weniger als 3 Prozent der Gesamt- 
einnahmen beanspruchen. 
direct (quote-part des cantons: 30%) et de l'impôt anticipé 
(quote-part des cantons: 10%). Les modes de taxation et de 
décompte pratiqués pour ces deux impôts donnent lieu à un 
accroissement marqué des recettes pendant les années 
paires mais, par contre, à un léger recul des dépenses durant 
les années impaires. 
Compte tenu des résultats probables du compte financier et 
d'un taux d'intérêt légèrement plus élevé qu'en 1987, les dé- 
penses du service des intérêts devraient approximative- 
ment se stabiliser à 1,1 milliard. Par rapport à l'ensemble des 
dépenses, le poids du service des intérêts devrait légèrement 
diminuer pour atteindre 4 pour cent vers la fin de la période de 
planification (6% en 1981). 
La charge nette des intérêts résulte de la différence entre 
les dépenses d'intérêts et le produit effectif du capital (sans les 
intérêts versés par les CFF et pris en charge par la Confédéra- 
tion par le biais de la couverture du déficit). Cette charge, qui 
joue un rôle important dans l'appréciation de la marge de 
manœuvre de la politique financière, se maintiendra à quel- 
que 750 millions; elle absorbera ainsi un peu moins de 3 pour 
cent des recettes globales. 
419 Personal und Eidg. Versicherungskasse 
419 Dépenses de personnel et Caisse fédérale d'as- 
surance 
Behörden, Personal und Hilfskräfte 
V 1987 B 
Mio 
P 1988 P 
Mio (A%) 
P1989 P 
Mio (A%) 
P1990 P 
Mio (A%) 
Autorités, personnel et auxiliaires 
V1987, P 1988—90 
vom 29.9.1986 
2 718 
2 802 
(+3,1) 
2 896 
(+ 3,4) 
2 982 
(+3,0) 
B 1987, P 1988—90 
du 29.9.1986 
Die Zahlen enthalten die voraussichtlichen Aufwendungen für 
die Behörden, das Etatpersonal und die Hilfskräfte. Nicht ent- 
halten sind die Zuweisungen des Bundes an die Eidg. Versi- 
cherungskasse, die über die Rechnung der Vermögensverän- 
derungen in der Gesamtrechnung verbucht werden. 
Die Finanzplanung berücksichtigt eine teuerungsbedingte 
Steigerung der Personalausgaben von jährlich 2,5 Prozent. Bei 
den Ausgaben für die Etatstellen ist zudem eine Erhöhung 
von 0,5 Prozent pro Jahr für strukturelle Veränderungen 
(Beförderungen, ordentliche und individuelle Besoldungser- 
höhungen, Stellenneubewertungen) eingerechnet. Ebenfalls 
enthalten ist die gemäß Optimierungsstudie Hayek im Bereich 
des Schulrates vorgesehene Stellenvermehrung um 90 Stel- 
len je Planungsjahr. Für die übrige allgemeine Bundesverwal- 
tung geht der Finanzplan von dem mit der Botschaft zum Vor- 
anschlag 1987 beantragten Stand an Etatstellen aus. Nicht 
berücksichtigt ist der Abbau von 6 Etatstellen beim Bundesge- 
richt auf Ende 1988 (BB vom 23.3.1984). 
Bei den Hilfskräften tragen die Planzahlen zusätzlich zu den 
für 1987 beantragten Stellen den bereits heute bekannten 
Bestandesveränderungen bis 1990 Rechnung (so zum Bei- 
spiel dem Auslaufen des Projektes Sanasilva, der Vorberei- 
tung und Durchführung der Volks-, Wohnungs- und Gebäude- 
zählung 1990 sowie dem Ersatz von Beamten der DEH, die zur 
Übernahme neuer Aufgaben in Feldprojekte versetzt werden). 
Nicht enthalten ist der Abbau von 164 Hilfskräftestellen auf 
Ende 1988 im Asylbereich (BB vom 12.6.1984 und 10.6.1985). 
Der für die Finanzierung wichtige kassenmäßige Erfolg der 
Eidg. Versicherungskasse ist in hohem Grade abhängig 
von der Teuerungsentwicklung. Maßgeblich sind einerseits 
Ces chiffres comprennent les dépenses prévues pour les auto- 
rités, le personnel permanent et les auxiliaires, sauf les verse- 
ments de la Confédération à la Caisse fédérale, qui grèvent le 
compte général par le truchement du compte des variations 
de la fortune. 
La planification financière table sur une augmentation des 
dépenses de personnel de 2,5 pour cent par an, en raison du 
renchérissement. Elle admet en outre que les modifications 
d'ordre structurel (promotions, augmentations ordinaires ou 
individuelles de traitement, réévaluations de postes) feront 
progresser les dépenses relatives aux postes permanents 
de 0,5 pour cent par an. Elle prévoit également qu'à la suite de 
l'étude d'optimalisation faite par le bureau Hayek dans le sec- 
teur du Conseil des EPF, le nombre des postes à créer s'élè- 
vera à 90 par année. Pour le reste de l'administration générale 
de la Confédération, le plan financier se fonde sur l'effectif des 
postes permanents sollicités par le message concernant le 
budget de 1987. Il ne tient pas compte des six postes perma- 
nents qui seront supprimés au Tribunal fédéral pour la fin de 
1988 (AF du 23.3.1984). 
En ce qui concerne les auxiliaires, les chiffres du plan com- 
prennent, en plus des postes demandés pour 1987, les modifi- 
cations que l'effectif subira jusqu'en 1990 et que l'on connaît 
déjà aujourd'hui (p.ex. fin du projet Sanasilva, préparation et 
exécution des recensements de la population, des logements 
et des bâtiments de 1990 et remplacement des fonctionnaires 
de la DDA qui seront déplacés pour assumer de nouvelles 
tâches dans des projets sur le terrain). Ils n'englobent pas la 
suppression, fixée pour la fin de 1988, de 164 postes d'auxi- 
liaires assignés au traitement des demandes d'asile (AF du 
12.6.1984 et du 10.6.1985). 
Le résultat financier de la Caisse fédérale d'assurance, qui 
est important pour le compte financier, dépend dans une large 
mesure de l'évolution du coût de la vie. Il est influencé tant par

84 
die für den Budget- und Planungszeitraum getroffenen Teu- 
erungsannahmen (+2,5 Prozent jährlich) und andererseits die 
Regelung der Lastenverteilung beim Einbau der Teuerung in 
die versicherten Verdienste und die Renten. 1986 fand der 
Wechsel statt vom bisherigen System der Finanzierung der 
Rententeuerung (Tilgung der Deckungskapitalerhöhung 
durch auf mehrere Jahre verteilte Annuitäten) auf das heute 
geltende System (Überweisung der gesamten Deckungskapi- 
talerhöhung im Entstehungsjahr). In der Übergangsphase 
ergaben sich Mehreinnahmen, da die angeschlossenen 
Betriebe und Organisationen parallel zu ihren Zahlungen nach 
neuem System solche zur Tilgung der nach der früheren Rege- 
lung zustandegekommenen Verpflichtungen leisteten. Ins 
Gewicht fielen insbesondere die zusätzlichen Amortisationen 
durch die PTT. 1987 belaufen sich diese Mehreinnahmen nur 
noch auf einen geringen Restbetrag. Ab 1988 entfallen sie 
gänzlich. Damit übersteigen die Ausgaben der Kasse ihre Ein- 
nahmen aus Beiträgen der Versicherten sowie der Betriebe 
und Organisationen. 
Die in Vorbereitung stehende Statutenrevision ist in den Pla- 
nungszahlen noch nicht berücksichtigt worden. 
le taux de renchérissement présumé pour la période du bud- 
get et du plan (+2,5% par an) que par la réglementation fixant 
la répartition des charges lors de l'incorporation du renchéris- 
sement dans les gains assurés et les rentes. Pour ce qui est du 
financement de l'incorporation du renchérissement dans les 
rentes, on a passé, en 1986, de l'ancien système (amortisse- 
ment de l'accroissement de la réserve mathématique au 
moyen d'annuités réparties sur plusieurs années) au nouveau 
qui prévoit le versement de la totalité de l'augmentation de la 
réserve mathématique dans l'année où a lieu l'incorporation. 
Pendant la phase transitoire, il y a eu un surplus de recettes, 
car les entreprises et les organisations affiliées ont acquitté à 
la fois les sommes dues selon le nouveau système et celles qui 
servent à amortir les engagements découlant de l'ancienne 
réglementation; les amortissements supplémentaires opérés 
par les PTT ont joué un grand rôle en la matière. En 1987, cette 
plus-value ne se résumera qu'à un modeste reliquat. A partir 
de 1988, elle disparaîtra complètement, si bien que les 
dépenses de la Caisse dépasseront les recettes provenant des 
cotisations payées par les assurés, les entreprises et les orga- 
nisations affiliées. 
La révision des statuts, qu'on est en train de préparer, n'a pas 
encore été prise en considération dans les chiffres de la plani- 
fication. 
42 Einnahmen 
42 Recettes 
Eine Grafik sowie ein Kommentar zur Entwicklung der wich- 
tigsten Einnahmen des Bundes in Prozent des Bruttoinland- 
produktes bis 1990 finden sich in der Botschaft zum Voran- 
schlag 1987, S. 38ff. Die Einnahmenentwicklung im einzelnen 
ist in der Tabelle im Anhang dargestellt. 
On trouvera dans le message sur le budget de 1987 (p.38ss) 
un graphique et un commentaire de l'évolution des princi- 
pales recettes de la Confédération en pour cent du produit 
intérieur brut, jusqu'en 1990. Quant à l'évolution des diverses 
recettes, elle est reproduite dans le tableau figurant en 
annexe. 
421 Mit einer durchschnittlichen Zuwachsrate von 4,1 Pro- 
zent bleibt das für die Periode 1987—1990 prognostizierte Ein- 
nahmenwachstum hinter der angenommenen Wirtschafts- 
entwicklung (+4,5 Prozent) und der mittleren Ausgabenstei- 
gerung (+4,7 Prozent) zurück. Zwar nehmen die Einnahmen 
bis 1988 stärker zu als die allgemeine Wirtschaftstätigkeit; in 
den beiden letzten Perspektivjahren sinkt die durchschnittli- 
che Wachstumsrate aber auf 2,8 Prozent. Dieser unregelmä- 
ßige Verlauf der Gesamteinnahmen ist vor allem der Tat- 
sache zuzuschreiben, daß in der Veranlagungsperiode 1987/ 
1988 bei der direkten Bundessteuer kein Ausgleich der Folgen 
der kalten Progression vorgenommen werden muß. In der 
darauf folgenden Steuerperiode 1989/1990 wird dann aber 
die Teuerung von 4 Jahren auszugleichen sein, was entspre- 
chend hohe Mindereinnahmen zur Folge haben wird. 
Bis 1990 gehen die Gesamteinnahmen im Verhältnis 
zum Bruttoinlandprodukt auf 9,8 Prozent zurück (Voran- 
schlag 1986: 10 Prozent). Während die Einkommens- und Ver- 
mögenssteuern noch leicht stärker als das Bruttoinlandpro- 
dukt ansteigen dürften, werden die Einnahmen aus der Ver- 
brauchsbelastung mit dem Wirtschaftswachstum voraus- 
sichtlich nicht mehr Schritt halten. Der erwartete Zuwachs bei 
der Warenumsatzsteuer reicht in den Planungsjahren nicht 
mehr dazu aus, das unterdurchschnittliche Wachstum der 
Zolleinnahmen, der Tabaksteuer sowie der Verkehrs- und 
Lenkungsabgaben zu kompensieren. Der Anteil der Ver- 
brauchsbelastung an den Fiskaleinnahmen dürfte deshalb 
weiter zurückgehen. Ebenfalls rückläufige Bedeutung kommt 
den nicht-fiskalischen Einnahmen des Bundes zu. 
421 Avec un taux de 4,1 pour cent en moyenne, la crois- 
sance des recettes prévue pour la période de 1987 à 1990 sera 
inférieure à celle qu'on présume pour l'économie (+4,5%) et à 
celle qu'atteindront en moyenne les dépenses (+4,7%). 
Jusqu'en 1988, les recettes croîtront davantage que l'écono- 
mie en général, mais durant les deux dernières années des 
perspectives, leur taux de progression tombera, en moyenne, 
à 2,8 pour cent. Cette évolution irrégulière des recettes 
totales tient essentiellement au fait que pendant la période 
de taxation de 1987/1988, il n'y aura pas besoin de compenser 
les effets de la progression à froid de l'impôt fédéral direct. 
Mais par contre, il faudra compenser le renchérissement de 
quatre ans au cours de la période fiscale de 1989/1990, ce qui 
réduira d'autant plus les recettes. 
D'ici à 1990, la part des recettes totales dans le produit 
intérieur brut tombera à 9,8 pour cent (budget de 1986: 
10%). Alors que la progression des impôts sur le revenu et la 
fortune dépassera encore légèrement celle du produit inté- 
rieur brut, le produit des impôts prélevés sur la consommation 
ne suivra probablement plus le rythme de la croissance éco- 
nomique. La croissance attendue de l'IChA pendant les 
années de la planification ne suffira plus à compenser le net 
fléchissement des recettes douanières, de l'impôt sur le tabac, 
des redevances routières et des taxes d'orientation. La part 
des impôts de consommation dans les recettes fiscales conti- 
nuera donc de s'amenuiser. Quant aux recettes non fiscales 
de la Confédération, elles perdront encore de leur importance. 
422 Längerfristige Einnahmenprognosen sind naturgemäß 
mit erheblichen Unsicherheiten behaftet. Zum einen müs- 
sen wichtige Bestimmungsgründe der Steuereingänge wie 
422 Les évaluations de recettes à long terme sont tout natu- 
rellement entachées d'un haut degré d'incertitude. Les 
facteurs importants qui déterminent les rentrées d'impôts,

reales Wachstum, Teuerung, Zinsniveau und -Struktur, Kapi- 
-albestände, Wertpapierumsätze, Emissionsvolumen und 
i/Vechselkurse über einen Planungshorizont von bis zu vierein- 
halb Jahren vorausgesagt werden. Zum anderen hat bei 
einem Einnahmenvolumen von über 26 Milliarden bereits ein 
Prognosefehler von 4 Prozent Abweichungen von mehr als 
einer Milliarde zur Folge. 
im nachfolgenden wird kurz auf die Entwicklung der direkten 
Bundessteuer, der Verrechnungssteuer und der Stempelab- 
gaben eingegangen. Diese haben die Entwicklung des Haus- 
haltes in den letzten Jahren wesentlich mitgeprägt und sind 
auch für die künftigen Perspektiven der Bundeseinnahmen 
von zentraler Bedeutung. 
423 In der Vergangenheit stellte die direkte Bundes- 
steuer eine der dynamischsten Einnahmenquellen des Bun- 
des dar. Sie erhöhte sich im Verhältnis zum Bruttoinlandpro- 
dukt von 1,3 Prozent im Jahre 1970 auf 2,3 Prozent 1986. Es ist 
jedoch zu erwarten, daß dieses überdurchschnittliche Wachs- 
tum in Zukunft nicht mehr erreicht wird. Zum einen sind auf- 
grund des Bundesgesetzes vom 7.Oktober 1983 (SR 642.11) 
die Folgen der kalten Progression ab 1986 periodisch voll aus- 
zugleichen. Zum andern ergeben sich durch die Abzugsmög- 
üchkeiten im Rahmen des Berufsvorsorgegesetzes ebenfalls 
erhebliche Ertragsausfälle. Dazu kommen die Vorlagen und 
Begehren zur Erleichterung der Steuerbelastung natür- 
licher Personen, insbesondere der Familien. Zu nennen 
sind hier die Vorschläge des Bundesrates und die Beschlüsse 
des Ständerates im Rahmen des neuen Bundesgesetzes über 
die direkte Bundessteuer sowie die Initiative der Freisinnig- 
demokratischen Partei. Stellt man die Ausfälle der drei Varian- 
ten, ergänzt durch die bereits beschlossenen Maßnahmen, 
einander gegenüber, so ergibt sich folgendes Bild: 
85 
soit la croissance réelle, la hausse du coût de la vie, le niveau et 
la structure des taux d'intérêts, les capitaux disponibles, les 
opérations sur titres, le volume des émissions et les cours de 
change, doivent être envisagés sur une période couvrant 
jusqu'à quatre ans et demi. Si les recettes atteignent plus de 
26 milliards, une erreur de pronostic de quatre pour cent dans 
leur évaluation entraînera à elle seule une différence de plus 
d'un milliard. 
Nous traiterons brièvement ci-après de l'évolution que 
connaîtront l'impôtfédéral direct, l'impôt anticipé et les droits 
de timbre. Ils ont amplement marqué de leur empreinte l'évo- 
lution des finances ces dernières années et joueront égale- 
ment un rôle capital pour les perspectives sous lesquelles les 
recettes de la Confédération se présenteront dans le futur. 
423 Parmi les sources de recettes de la Confédération, 
l'impôt fédéral direct était l'une des plus dynamiques dans 
le passé. Il a passé de 1,3 pour cent du produit intérieur brüten 
1970 à 2,3 pour cent en 1986. Cependant, il y a tout lieu de 
croire qu'il n'atteindra plus cette croissance exceptionnelle à 
l'avenir car les effets de la progression à froid devront être 
compensés intégralement et périodiquement à partir de 1986, 
selon la loi du 7 octobre 1983 (RS 642.11), et les déductions 
qu'autorise la loi sur la prévoyance professionnelle provoque- 
ront des pertes de recettes considérables. A cela s'ajoutent les 
projets et requêtes visant à alléger la charge fiscale des 
personnes physiques et en particulier celle des familles. A 
cet égard, nous mentionnerons ici les propositions que nous 
avons formulées en vue de la nouvelle loi sur l'impôt fédéral 
direct, les décisions prises en la matière par le Conseil des 
Etats et l'initiative du Parti radical-démocratique. Si l'on com- 
pare les pertes que causeront les trois solutions assorties des 
mesures déjà adoptées, on obtient le tableau suivant: 
bereits beschlossene Maßna hmen 
Mesures déjà adoptées 
Variante 
geplante Steuer- 
erleichterungen 
Allégements 
fiscaux prévus 
Ausgleich kalte 
Progression 
(ab 1986) 
Compensation 
de la progres- 
sion à froid 
(dès 1986) 
Abzüge BVG 
(ab 1988) 
Déductions 
autorisées par 
la LPP 
(dès 1988) 
Total 
Variante 
fv Millionen Franken — millions de fran es 
Vorlage Bundesrat 
Projet du Conseil fédéra 
25. Mai 1983 
-50 
-400 
- 350 
-750 
du 25 mai 1983 
Beschluß Ständerat 
Décision du Conseil des Etats 
20. März 1986 
-300 
-400 
-350 
- 750 
du 20 mars 1986 
Initiative FDP 
- 510 
-400 
- 350 
-750 
Initiative du PRD 
Je nach Ausgestaltung der zusätzlichen Erleichterungen 
belaufen sich die geschätzten jährlichen Mindereinnahmen 
auf insgesamt 800 Millionen bis knapp 1,3 Milliarden. 
In den Perspektivjahren 1988 und 1989 werden die Folgen 
der kalten Progression nicht auszugleichen sein. Die dafür 
maßgebliche Teuerung in den Jahren 1984/85 erreichte den 
im Gesetz zwingend vorgeschriebenen Wert von 7 Prozent 
nicht. In den Jahren 1990 und 1991 wird dafür die in 4 Jahren 
zwischen dem 31. Dezember 1983 und 31. Dezember 1987 auf- 
gelaufene Teuerung bei der Anpassung der Tarifstufen, des 
Rabattes sowie der Abzüge zu berücksichtigen sein. Die 
dadurch entstehenden Ausfälle belaufen sich voraussichtlich 
auf jährlich rund 650 Millionen. 
424 Die Entwicklung des Rohertrages der Verrechnungs- 
steuer bleibt in den Planungsjahren voraussichtlich hinter 
Suivant comment sont mis en oeuvre les allégements supplé- 
mentaires, les moins-values annuelles que nous avons esti- 
mées atteindront un total de 800 millions, pouvant même aller 
jusqu'à 1,3 milliard. 
Les effets de la progression à froid ne seront pas com- 
pensés en 1988 et 1989, vu que le renchérissement servant de 
norme en l'occurrence n'a pas atteint, en 1984 et 1985, létaux 
de 7 pour cent rigoureusement prescrit par la loi. Par contre, il 
faudra tenir compte, en 1990 et 1991, du renchérissement 
accumulé pendant quatre ans, soit du 31 décembre 1983 au 
31 décembre 1987, pour ajuster les échelons tarifaires, le 
rabais et les déductions. Les pertes qui en résulteront s'élève- 
ront probablement à quelque 650 millions par an. 
424 La croissance du produit brut de l'impôt anticipé res- 
tera vraisemblablement inférieure à celle de l'économie gêné-

86 
dem Wachstum der allgemeinen Wirtschaftstätigkeit zurück. 
Während sich die Eingänge in Prozent des Bruttoinlandpro- 
duktes stabilisieren dürften, wachsen die Rückerstattungen in 
den Jahren 1987—1990 mit einer jährlichen Rate von gut 5 
Prozent überdurchschnittlich stark. 
Die Rückerstattungsquote hat in den letzten 20 Jahren trend- 
mäßig ständig zugenommen, was zur Hauptsache auf den 
außerordentlichen Anstieg der Rückerstattungen an Auslän- 
der zurückzuführen ist. Machte diese Rückerstattungskatego- 
rie in den sechziger Jahren im Durchschnitt noch 3,4 Prozent 
des gesamten Rückerstattungsvolumens aus, so stieg der ent- 
sprechende Wert in den siebziger Jahren auf 5,9 Prozent und 
erreichte in der Periode 1980—1985 im Mittel 8,5 Prozent. 
Wesentlich zu dieser Entwicklung beigetragen hat ohne Zwei- 
fel der Abschluß verschiedener neuer Doppelbesteuerungs- 
abkommen mit ausländischen Staaten. Die Rückerstattungen 
an ausländische Antragsteller hängen zudem in wesentlichem 
Ausmaß von den sich sehr dynamisch entwickelnden Eingän- 
gen aus Aktiendividenden ab. Aus diesem Grund rechnen wir 
für die Jahre 1987—1990 nochmals mit einer Erhöhung des 
Anteils der Rückerstattungen an Ausländer auf rund 13 Pro- 
zent des gesamten Rückerstattungsvolumens. 
425 Bereinigt um die 1977 beschlossene Erhöhung des 
Emissions- und Umsatzstempels blieb die Entwicklung der 
Stempelabgaben von 1970 bis 1980 mit einer jährlichen 
Zuwachsrate von rund 5 Prozent hinter dem Wirtschafts- 
wachstum zurück. Seit 1980 haben sich ihre Einnahmen annä- 
hernd verdreifacht (+22 Prozent pro Jahr). Der für diese 
außerordentliche Entwicklung verantwortliche Strukturwan- 
del auf den Geld- und Kapitalmärkten hat wesentlich zur Ver- 
besserung der Haushaltslage des Bundes beigetragen. Wären 
die Stempelsteuererträge seit Anfang der achtziger Jahre 
bloß im Gleichschritt mit dem Bruttoinlandprodukt angestie- 
gen, so würde der Bundeshaushalt nach wie vor Defizite in Mil- 
liardenhöhe aufweisen. 
Es ist kaum anzunehmen, daß sich die Einnahmen aus den 
Stempelabgaben in den kommenden Jahren ebenso dyna- 
misch entwickeln werden wie in der jüngsten Vergangenheit. 
Ein starker Rückgang kann zwar nicht ausgeschlossen wer- 
den, ist aber zumindest auf kurze Sicht wenig wahrscheinlich. 
Bei einer Kursabschwächung dürfte das Handelsvolumen an 
den Wertpapierbörsen vorerst noch zunehmen. Für die Pla- 
nungsperiode rechnen wir deshalb mit einem weiteren, aber 
deutlich gedämpften Anstieg der Umsatzabgaben. Die Emis- 
sionsabgabe wird im laufenden Jahr den budgetierten Betrag 
deutlich übertreffen. Nach einer geringen Abschwächung im 
Voranschlagsjahr 1987 wird für die Perspektivjahre eine Stabi- 
lisierung auf hohem Niveau erwartet. 
rale pendant les années de la planification. Alors que les ren- 
trées en pour cent du produit intérieur brut devraient se sta- 
biliser, les remboursements augmenteront d'au moins 
5 pour cent par an au cours de la période de 1987 à 1990, soit 
plus que la moyenne. 
La tendance à la hausse que le taux des remboursements a 
constamment affichée ces vingt dernières années s'explique 
en premier lieu par la croissance extraordinaire des rembour- 
sements effectués à des étrangers. Cette catégorie représen- 
tait encore 3,4 pour cent, en moyenne, de la totalité des mon- 
tants remboursés pendant les années soixante. Or son taux 
est monté à 5,9 pour cent dans les années septante pour 
atteindre 8,5 pour cent en moyenne durant la période de 1980 
à 1985. Cette progression est sans doute due pour une bonne 
part à la conclusion de plusieurs nouvelles conventions de 
double imposition avec l'étranger. En outre, les rembourse- 
ments à des requérants de l'étranger dépendent beaucoup de 
la croissance très rapide des rentrées provenant des divi- 
dendes versés sur les actions. C'est pourquoi nous prévoyons 
que pour les années 1987 à 1990, la part des remboursements 
aux étrangers passera à quelque 13 pour cent de l'ensemble 
des remboursements. 
425 Compte tenu du relèvement des droits d'émission et 
des droits de timbre de négociation décidé en 1977, la crois- 
sance dénotée de 1970 à 1980 par les droits de timbre est 
restée au-dessous de celle de l'économie, son taux annuel 
ayant été de 5 pour cent. Le produit de cet impôt a quasiment 
triplé depuis 1980 (+22% par an). Le changement de la struc- 
ture des marchés monétaires et financiers, qui est à l'origine 
de cette évolution extraordinaire, a notablement contribué à 
l'amélioration de l'état des finances fédérales. Si le rendement 
des droits de timbre n'avait progressé qu'au rythme du pro- 
duit intérieur brut depuis le début des années quatre-vingts, 
les budgets de la Confédération accuseraient sans cesse des 
déficits approchant le milliard. 
Il n'y a guère lieu de s'attendre que le produit des droits de tim- 
bre augmente ces prochaines années avec autant de dyna- 
misme que naguère. Bien qu'il ne soit pas exclu qu'il diminue 
sensiblement, cela paraît peu probable, du moins pour le 
moment. En cas de baisse des cours, le volume des transac- 
tions à la bourse des titres devrait d'abord poursuivre sa crois- 
sance. Pour la période de planification, nous prévoyons ainsi 
que les droits de timbre de négociation continueront de pro- 
gresser, mais de manière très modérée. Cette année, les 
droits d'émission dépasseront nettement le montant inscrit au 
budget. On pense qu'après avoir légèrement fléchi pendant 
l'exercice budgétaire de 1987, ils se stabiliseront à un niveau 
élevé au cours des années englobées dans la planification.

88 
Haushaltsperspektiven 1988/90 
vom 29. September 1986 
Ausgaben 
nach Sachgruppen 
Voranschlag 
Budget 
Perspektiven 
Perspectives 
1987 
1988 
1989 
1990 
i n Millionen Franken/ en millions de francs 
Ausgaben 
 
1 Verzinsung 
 
2 Behörden 
 
2 Personal 
 
3 Allgemeine Ausgaben 
4 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
4 Bundeseigene Sozialwerke 
 
4 Bundesbeiträge 
41 Verkehr 
42 Industrie, Gewerbe und Handel 
 
43 Landwirtschaft und Ernährung 
 
44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fischerei, Gewässerkorrektionen und 
Gewässerschutz 
45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit und Gesundheitspflege 
45 Zivilschutz 
 
46 Kultur, Forschung und Unterricht 
 
47 Außerdienstliche Ausbildung und Sportwesen 
48 Rechtspflege und Politik 
48 Nicht zuteilbare Ausgaben 
 
4 Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen 
5 Grundstücke und Fährnis 
50 Grundstücke und Gebäude 
 
51 Fährnis 
 
52 Zivilschutzmaterial 
 
55 Kriegsmaterial 
 
5 Gemeinschaftswerke 
 
6 Darlehen und Warengeschäfte 
24 220 
1 037 
36 
2 589 
2 378 
1 784 
4149 
6845 
2 035 
70 
1 972 
374 
1 013 
126 
1 130 
13 
29 
83 
1 038 
2 671 
570 
240 
41 
1 820 
1 164 
529 
26176 
1 112 
37 
2 670 
2 496 
2133 
5 042 
6 881 
2 387 
76 
2 000 
416 
572 
126 
1 153 
11 
89 
51 
1 054 
2886 
597 
256 
41 
1 992 
1 298 
567 
26 862 
1 119 
37 
2 763 
2 547 
2 025 
5100 
7 134 
2 502 
77 
2 021 
443 
597 
127 
1 194 
11 
100 
62 
1 125 
3 054 
628 
254 
43 
2 129 
1 476 
482 
28 420 
1124 
37 
2846 
2 704 
2 264 
5 630 
7 216 
2 494 
79 
2 044 
476 
607 
132 
1 228 
11 
92 
53 
1 197 
3 314 
634 
262 
47 
2 371 
1583 
505

89 
Veränderungen/Variations 
A 88/89 
A 89/90 
in Millionen Franken/en millions de francs 
+ 686 
+ 7 
+ 
93 
+ 
51 
- 
108 
+ 
58 
+ 
253 
+ 
115 
+ 
1 
+ 
21 
+ 
27 
+ 
25 
+ 
1 
+ 
41 
+ 
11 
+ 
11 
+ 
71 
+ 
168 
+ 
31 
— 
2 
+ 
2 
+ 
137 
+ 
178 
 
85 
+ 1 558 
+ 5 
+ 
83 
+ 
157 
+ 
239 
+ 
530 
+ 
82 
 
8 
+ 
2 
+ 
23 
+ 
33 
+ 
10 
+ 
5 
+ 
34 
 
8 
— 
9 
+ 
72 
+ 
260 
+ 
6 
+ 
8 
+ 
4 
+ 
242 
+ 
107 
+ 
23 
A 87/88 
A 88/89 
A 89/90 
in Prozent/en pour cent 
8,1 
+ 
7,2 
+ 
2,8 
+ 
3,1 
+ 
5,0 
+ 19,6 
+ 21,5 
+ 
0,5 
+ 17,3 
+ 
8,6 
+ 
1,4 
+ 
11,2 
43,5 
+ 
2,0 
— 15,4 
+ 206,9 
— 38,5 
+ 
1,5 
+ 
8,1 
+ 
4,7 
+ 
6,7 
+ 
9,4 
+ 11,5 
+ 
7,2 
2,6 
+ 0,6 
+ 
35 
+ 
2,0 
- 
5,1 
+ 
1,2 
+ 
3,7 
+ 
4,8 
+ 
1,3 
+ 
1,1 
+ 
6,5 
+ 
4,4 
+ 
0,8 
+ 
3,6 
+ 12,4 
+ 21,6 
+ 
6,7 
+ 
5,8 
+ 
5,2 
— 
0,8 
+ 
4,9 
+ 
6,9 
+ 13,7 
 15,0 
5,8 
+ 0,5 
+ 
3,0 
+ 
6,2 
-r 
11,8 
+ 10,4 
-r 
1,2 
— 
0,3 
+ 
2,6 
-t- 
1,1 
+ 
7,5 
+ 
1,7 
+ 
3,9 
+ 
2,8 
 
8,0 
— 14,5 
+ 
6,4 
+ 
8,5 
+ 
1,0 
+ 
3,1 
+ 
9,3 
+ 11,4 
+ 
7,3 
+ 
4,8 
Perspectives financières 1988/90 
du 29 septembre 1986 
Dépenses 
par groupes spécifiques 
Dépenses 
1 Intérêts 
2 Autorités 
2 Personnel 
3 Dépenses générales 
4 Parts des cantons aux recettes fédérales 
4 Mesures sociales de la Confédération 
4 Subventions fédérales 
41 Transports et communications 
42 Industrie, artisanat et commerce 
43 Agriculture et alimentation 
44 Sylviculture, protection des animaux, pêche, correc- 
tions de cours d'eau et protection des eaux 
45 Politique sociale, utilité publique et hygiène 
45 Protection civile 
46 Culture, recherche et enseignement 
47 Formation militaire hors du service et sports 
48 Justice et politique 
48 Dépenses non ventilables 
4 Œuvres d'entraide et institutions internationales 
5 Immeubles et mobilier 
50 Terrains et bâtiments 
51 Mobilier 
52 Matériel de protection civile 
55 Matériel de guerre 
5 Entreprises exécutées en communauté 
6 Prêts et marchandises

90 
Haushaltsperspektiven 1988/90 
vom 29. September 1986 
Ausgaben 
nach Aufgabengebieten 
Voranschlag 
Budget 
Perspektiven 
Perspectives 
1987 
1988 
1989 
1990 
in Millionen Franken/en millions de francs 
Total Ausgaben 
 
10 Behörden, allgemeine Verwaltung 
11 Rechtspflege 
12 Polizei 
 
13 Spezielle Dienste 
15 Beziehungen zum Ausland 
150 Politische Beziehungen 
151 Wirtschaftliche Beziehungen 
152 Hilfeleistungen an Entwicklungsländer 
153 Übrige Hilfeleistungen 
20 Landesverteidigung 
 
200 Militärische Landesverteidigung 
2000 Verwaltung 
2001 Ausbildung 
 
2002 Materielle Kriegsbereitschaft 
201 Zivile Landesverteidigung 
30 Unterricht und Forschung 
300 Volksschulen 
 
301 Berufliches Bildungswesen 
302 Mittelschulen 
303 Hochschulen 
304 Übriges Bildungswesen 
305J306 Forschung 
307 Verwaltung, Verschiedenes 
35 Kultur, Erholung, Sport 
40 Gesundheitswesen 
45 Umweltschutz 
50 Soziale Wohlfahrt 
500 Sozialversicherung 
501/509 Übriges 
 
60 Raumplanung/Regionale Entwicklungspolitik ... 
61 Verkehrs- und Energiewirtschaft 
610 Straßen 
611 Öffentlicher Verkehr 
613/619 Übriges 
 
70 Landwirtschaft und Ernährung 
700 Verwaltung 
 
701 Technische Maßnahmen 
702 Wirtschaftliche Maßnahmen 
 
703 Soziale Maßnahmen 
71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 
72 Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen 
75 Industrie, Gewerbe und Handel 
80 Finanzausgaben 
 
800 Kapitalkosten 
802 Kantonsanteile 
805 Steuerabkommen mit dem Ausland 
24 220 
739 
200 
58 
123 
1 340 
315 
41 
801 
183 
4 805 
4 519 
217 
1 035 
3 327 
««6 
2 240 
«9 
365 
63 
I 116 
«I 
644 
« 
183 
42 
184 
5 254 
5 166 
88 
32 
3 490 
1 179 
1 517 
194 
2193 
*« 
3« 
1 173 
71 
98 
102 
273 
2864 
I 055 
1 784 
«5 
26176 
770 
210 
59 
124 
1 396 
331 
41 
863 
161 
5104 
4 876 
225 
1 080 
3 571 
•«8 
2 309 
30 
357 
53 
1 156 
21 
689 
3 
194 
43 
198 
5 711 
5 615 
96 
54 
3 985 
1 930 
1 869 
196 
2 207 
«3 
338 
1 769 
17 
114 
114 
279 
3 305 
1 13« 
« 133 
40 
26 862 
803 
228 
60 
130 
1 471 
343 
43 
»30 
155 
5 337 
5 105 
229 
1 114 
3 762 
«3« 
2 366 
«9 
358 
54 
1 171 
ä« 
730 
« 
199 
45 
213 
5 797 
5 693 
104 
65 
4 253 
«108 
I 947 
198 
2234 
«3 
346 
1 787 
78 
123 
124 
221 
3193 
I 140 
« 0«5 
«8 
28 420 
836 
230 
62 
133 
1 563 
361 
45 
1 004 
141 
5 713 
5 470 
238 
1 153 
4 079 
443 
2 455 
«8 
368 
56 
1 «05 
«3 
773 
* 
200 
45 
215 
6 341 
6 «31 
110 
56 
4 366 
« 138 
«017 
«11 
2 263 
«4 
353 
1 803 
83 
152 
132 
212 
3446 
I 14« 
t 264 
40

91 
Veränderungen/Variatlons 
A 87/88 A 88/89 
A 89/90 
in Millionen Franken/en millions de francs 
A 87/88 
A 88/89 
A 89/90 
in Prozent/en pour cent 
Perspectives financières 1988/90 
du 29 septembre 1986 
Dépenses 
par groupes de tâches 
686 
+ 
33 
+ 
18 
+ 
1 
+ 
6 
+ 
75 
+ 
1* 
+ 
•> 
+ 
61 
— 
6 
+ 233 
+ 229 
+ 
4 
+ 
34 
+ 191 
+ 
4 
+ 
57 
— 
1 
+ 
1 
+ 
1 
+ 
15 
+ 
1 
+ 
41 
— 
1 
+ 
5 
+ 
2 
+ 
15 
+ 
86 
+ 
78 
+ 
8 
+ 268 
+ 188 
+ 78 
+ * 
+ 27 
+ 8 
+ 18 
+ I 
+ 10 
— 58 
— 112 
+ 8 
— 108 
— 12 
1 558 
+ 
33 
+ 
2 
+ 
2 
+ 
3 
+ 
92 
+ 
24 
+ 
2 
+ 
74 
— 
8 
+ 376 
+ 365 
+ 
9 
+ 
39 
+ 317 
+ 
11 
+ 
89 
+ 
10 
+ 
* 
+ 
34 
+ 
1 
+ 
2 
+ 544 
+ 538 
+ 
6 
+ 113 
+ 
30 
+ 
T0 
+ 
13 
+ 
29 
+ 
1 
+ 
1 
+ 
16 
+ 
5 
+ 29 
— 9 
+ 253 
+ 
2 
+ 239 
+ 
1« 
+ 8,1 
+ 4,2 
+ 5,0 
+ 
1,7 
+ 0,8 
+ 4,2 
+ 
5,1 
+ 1,1 
— 12,0 
+ 
6,2 
+ 6,5 
+ 
3,7 
+ 
4,3 
+ 
7,3 
+ 
0,9 
+ 
3,1 
+ 
3,4 
— •t,t 
— 15,» 
+ 
3,6 
+ 
7,0 
+ 50,0 
+ 6,0 
+ 2,4 
+ 
7,6 
+ 
8,7 
+ 
8,1 
+ 
»,l 
+ 68,8 
+ 14,2 
+ 
7,9 
+ «3,2 
+ 
10 
+ 0,6 
+ 
4,5 
+ 
3,4 
— 0,2 
+ 8,4 
+ 16,3 
+ 11,8 
+ 2,2 
+ 15,4 
+ 7,3 
+ 19,6 
+ 60,0 
+ 2,6 
+ 4,3 
+ 
8,6 
+ 
1,7 
+ 4,8 
+ 
5,4 
+ 
3,6 
+ 
4,9 
+ 
7,8 
— 3,7 
+ 4,6 
+ 4,7 
+ 
1,8 
+ 
3,1 
+ 
5,3 
+ 
1,7 
+ 
2,5 
— 3,3 
+ 
0,3 
+ 
1,9 
+ 
1,3 
+ 
4,8 
+ 
5,9 
— 33,3 
+ 2,6 
+ 4,6 
+ 
7,6 
+ 
1,5 
+ 
1,4 
+ 
8,3 
+ 20,4 
+ 
6,7 
+ 
9,8 
+ 
4,2 
+ 
1,0 
+ 1,2 
+ 2,4 
+ 1,0 
+ 1,3 
+ 7,9 
+ 8,8 
— 20,8 
— 3,4 
+ 0,7 
— 5,1 
— 30,0 
+ 5,8 
4,1 
+ 0,9 
+ 3,3 
+ 
2,3 
+ 
6,2 
+ 
7.0 
+ 
4,6 
+ 8,0 
— 5,2 
+ 7,0 
+ 1,1 
+ 3,9 
+ 
3,5 
+ 
8,4 
+ 
4,1 
+ 
3,8 
— 3,4 
+ 
2,8 
+ 
3,7 
+ 
2,9 
+ 
4,5 
+ 
5,9 
+ 0,5 
0,9 
9,4 
9,4 
5,8 
13,9 
+ 
2,7 
+ 
1,4 
+ 
3,6 
+ 
6,6 
+ 
1,3 
+ 
4,3 
+ 
2,0 
+ 
0,9 
+ 
6,4 
+ 23,6 
+ 
6,4 
— 4,1 
7,9 
0.2 
11,8 
42.9 
Total des dépenses 
10 Autorités, administration générale 
11 Justice 
12 Police 
13 Services spéciaux 
15 Relations avec l'étranger 
150 Relations politiques 
151 Relations économiques 
152 Assistance aux pays en développement 
153 Autres mesures d'assistance 
20 Défense nationale 
200 Défense nationale militaire 
2000 Administration 
2001 Instruction 
2002 Préparation matérielle à la guerre 
201 Défense nationale civile 
30 Enseignement et recherche 
300 Ecoles primaires 
301 Formation professionnelle 
302 Ecoles moyennes 
303 Etablissements universitaires 
304 Autres secteurs de l'instruction 
305/306 Recherche 
307 Administration, divers 
35 Culture, loisirs et sports 
40 Santé 
45 Protection de l'environnement 
50 Prévoyance sociale 
500 Assurances sociales 
5011509 Divers 
60 Aménagement du territoire/politique régionale 
de développement 
61 Communications et énergie 
610 Routes 
611 Transports publics 
6131619 Divers 
70 Agriculture et alimentation 
700 Administration 
701 Mesures techniques 
702 Mesures économiques 
703 Mesures sociales 
71 Sylviculture, chasse, pêche 
72 Corrections de cours d'eau et ouvrages parava- 
lanches 
75 Industrie, artisanat et commerce 
80 Dépenses du service financier 
800 Frais de capitaux 
802 Parts cantonales 
805 Conventions fiscales avec l'étranger

92 
Haushaltsperspektiven 1988/90 
vom 29. September 1986 
Volkswirtschaftliche 
Gliederung der Ausgaben 
Voranschlag 
Budget 
Perspektiven 
Perspectives 
1987 
1988 
1989 
1990 
I n Millionen Franken/ en millions de francs 
Ausgaben 
Besoldungen und Sozialleistungen1 
Besoldungen 
Sozialleistungen 
 
Konsum von Gütern und Diensten 
 
davon militärische Investitionen 
Passivzinsen 
 
Investitionen 
 
davon: 
Hochbauten 
Maschinen, Einrichtungen, Fahrzeuge 
Übertragungen an Dritte 
für laufende Ausgaben 
Subventionen an Produzenten 
 
Beiträge an private Haushalte 
Beiträge an Krankenkassen 
Beiträge an private Organisationen 
Beiträge ans Ausland 
 
für Investitionen im Inland 
 
Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes 
für laufende Ausgaben 
Beiträge an SBB 
 
Beiträge an AHV/IV 
für Investitionen der SBB 
Übertragungen an Kantone und Gemeinden 
 
für laufende Ausgaben 
Beiträge an laufende Ausgaben 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
 
für Investitionen 
Darlehen und Beteiligungen 
an Kantone und Gemeinden 
 
an Dritte 
 
ans Ausland 
 
an Bundesbetriebe ■. 
Laufende Ausgaben total 
Investitionsausgaben total 
 
Ausgaben für eigene Zwecke 
Übertragungen 
Laufende Ausgaben total 
Investitionsausgaben total 
A usgaben für eigene Zwecke 
Übertragungen 
' Inbegriffen Ausgaben für Behörden und nicht ständig beschäftigte 
Arbeitskräfte 
24 220 
2 774 
2 528 
246 
4194 
2 143 
1 037 
474 
196 
258 
4 203 
4 0T4 
1 543 
282 
930 
504 
815 
129 
4 673 
4 65» 
951 
3 708 
14 
6346 
4 430 
2 621 
1 809 
1 »16 
519 
65 
381 
73 
21 168 
3 05% 
8 41» 
15T4I 
26176 
2848 
2 607 
241 
4 502 
2 321 
1112 
494 
200 
274 
3 919 
3 725 
1 574 
297 
483 
524 
847 
194 
5 788 
5186 
1 218 
4 568 
2 
6 956 
4 853 
2 680 
2 173 
% 103 
557 
67 
349 
141 
22 826 
3 350 
8 956 
II WO 
26 862 
2 921 
2 696 
225 
4 732 
2 476 
1 119 
509 
214 
274 
4101 
3 876 
1 609 
301 
500 
541 
925 
225 
5 908 
s »or 
1 289 
4 618 
7100 
417« 
2 724 
2 052 
2 324 
472 
72 
280 
120 
S3 331 
3 531 
»281 
17 581 
In Prozenten des Totais / en pourcent du total 
87,4 
12,6 
35,0 
65,0 
87,2 
12,8 
34,2 
65,8 
86,» 
13,1 
34,6 
65,4

93 
Veränderungen/Variations 
A 87/88 
A 88/89 
A 89/90 
A 87/88 
A 88/89 
A 89/90 
in Millionen :ranken/en millions de francs 
in Prozent/en pour cent 
Perspectives financières 1988/90 
du 29 septembre 1986 
Classification économique 
des dépenses 
+ 686 
73 
+ 
89 
— 
16 
+ 
230 
+ 
155 
+ 
7 
+ 
15 
14 
+ 182 
+ 
151 
+ 
35 
+ 
4 
+ 
17 
+ 
17 
+ 
78 
+ 
31 
+ 120 
+ 
1*1 
+ 
71 
+ 
50 
 
1 
+ 144 
— « 
+ 44 
— 121 
+ 2*1 
— 85 
+ 5 
— 69 
— 21 
+ 
505 
+ 
181 
+ 
3*5 
+ 
361 
1 558 
+ 133 
+ 
81 
+ 
52 
+ 
345 
+ 
253 
+ 
4 
10 
11 
178 
+ 
158 
+ 
45 
+ 
15 
+ 
4 
+ 
21 
+ 
73 
+ 
«0 
+ 524 
+ 525 
+ 33 
+ 492 
— 1 
+ 351 
+ 
212 
— 
40 
+ 
252 
+ 
13» 
+ 
23 
+ 
6 
+ 
5 
+ 
12 
+ I3U 
+ 
181 
+ 
48« 
+ 1 016 
8,1 
+ 2,7 
+ 
3,1 
— 
2,0 
+ 
7,3 
+ 
8,3 
+ 
7,2 
+ 
4,2 
+ 
2,0 
+ 
6,2 
— 6,7 
— 8,6 
+ 2,0 
+ 5,3 
— 48,1 
+ 4,0 
+ 3,9 
+ 50,4 
+ 23,9 
+ 24,2 
+ 28,1 
+ 23,2 
— 85,T 
+ 9,6 
+ 
9,6 
+ 
2,3 
+ 20,1 
+ 
9,8 
+ 
7,3 
+ 
3,1 
— 
8,4 
+ 93,2 
7,8 
9,8 
5,6 
9,4 
+ 2,6 
+ 2,6 
+ 3,4 
— 6,6 
+ 5,1 
+ 6,7 
+ 0,6 
+ 3,0 
+ 7,0 
+ 4,6 
+ 
4,1 
+ 
2,2 
+ 
1,4 
+ 
3,5 
+ 
3,2 
+ 
9,2 
+ 16,0 
+ 2,1 
+ 
2,1 
+ 
5,8 
+ 
1,1 
— 50,0 
2,1 
— 
1,6 
+ 
1,6 
— 
5,6 
+ 10,5 
— 15,3 
+ 7,5 
— 19,8 
— 14,9 
2,2 
5,4 
+ 
+ 
3.6 
2.1 
+ 5,1 
+ 4,5 
+ 
3,0 
+ 23,1 
+ 
7,3 
+ 10,2 
+ 
0,4 
— 4,7 
+ 4,0 
+ 4,3 
+ 
4,1 
+ 
2,8 
+ 
5,0 
+ 
0,8 
+ 
3,9 
+ 
7,9 
+ 
8,9 
+ 8,9 
+ 8,9 
+ 2,6 
+ 10,7 
4,9 
+ 4,4 
— 1,5 
+ 12,3 
+ 6,0 
+ 4,9 
+ 8,3 
+ 1,8 
+ 10,0 
+ 
5,9 
+ 
5,1 
+ 
5,2 
+ 
6,1 
Dépenses 
Rémunérations, prestations sociales1 
Rémunérations 
Prestations sociales 
Consommation de biens et services 
dont investissements militaires 
Intérêts débiteurs 
Investissements 
dont: 
Bâtiments 
Machines, installations, véhicules 
Transferts à des tiers 
pour dépenses courantes 
Subventions aux producteurs 
Contributions aux ménages privés 
Contributions aux caisses-maladie 
Contributions à des institutions privées 
Contributions à l'étranger 
pour investissements dans le pays 
Transferts aux entreprises et établissements de la 
Confédération 
pour dépenses courantes 
Contributions aux CFF 
Contributions à l'AVS/AI 
pour investissements aux CFF 
Transferts aux cantons et communes 
pour dépenses courantes 
Contributions aux dépenses courantes 
Quotes-parts des cantons aux recettes fédérales 
pour investissements 
Prêts et participations 
aux cantons et communes 
à des tiers 
à l'étranger 
à des établissements fédéraux 
Dépenses courantes totales 
Dépenses d'investissement totales 
Dépenses pour besoins propres 
Transferts 
Dépenses courantes totales 
Dépenses d'investissement totales 
Dépenses pour besoins propres 
Transferts 
Y compris les dépenses pour les autorités et le per- 
sonnel employé temporairement.

94 
Haushaltsperspektiven 1988/90 
vom 29. September 1986 
Einnahmen 
Voranschlag 
Budget 
1987 
Perspektiven 
Perspectives 
1988 
1989 
1990 
in Millionen Franken/en millions de francs 
Gesamteinnahmen 
 
Fiskaleinnahmen 
 
Steuern auf dem Einkommen und Vermögen 
(in % der Fiskaleinnahmen) 
- Direkte Bundessteuer 
- Verrechnungssteuer 
 
- Militärpflichtersatz 
 
- Stempelabgaben 
 
Belastung des Verbrauchs 
(in % der Fiskaleinnahmen) 
- Warenumsatzsteuer 
- Tabaksteuer 
 
- Einfuhrzölle 
- Treibstoffzölle 
 
- Zollzuschlag auf Treibstoffen 
- Schwerverkehrsabgabe 
 
- NationalstraSenabgabe 
- Lenkungsabgaben 
 
- übrige Abgaben 
 
Darlehen und Warengeschäfte 
 
Ertrag des Bundesvermögens 
 
Übrige Einnahmen 
 
24 401 
22 712 
»«31 
(42,4) 
5 200 
2 000 
131 
2 300 
13 081 
(57,6) 
7 650 
800 
940 
1 130 
1 500 
112 
157 
696 
96 
126 
496 
1 067 
26 327 
24 894 
11 1T6 
(45,3) 
6 200 
2 500 
126 
2 350 
13 518 
(54,7) 
8 000 
800 
950 
1 150 
1 520 
115 
162 
724 
97 
95 
478 
1 060 
26117 
24 466 
10 534 
(43,1) 
6 000 
2 000 
134 
2 400 
13 »3% 
(56,9) 
8 350 
800 
960 
1 170 
1 540 
118 
166 
730 
69 
510 
1 072 
27 836 
26174 
11 783 
(45,0) 
6 600 
2 600 
133 
2 450 
14 391 
(55,0) 
8 750 
800 
970 
1 180 
1 570 
122 
170 
730 
70 
533 
1059

95 
Veränderungen/Variations 
A 88/89 
A 89/90 
in Millionen Franken/en millions de francs 
A 87/88 
A 88/89 
A 89/90 
in Prozent/en pour cent 
Perspectives financières 1988/90 
du 29 septembre 1986 
Recettes 
210 
228 
— 200 
— 500 
+ 8 
+ 50 
+ 414 
+ 350 
+ 10 
+ 20 
+ 20 
+ 3 
+ 4 
+ 6 
+ 1 
— 26 
+ 32 
+ 12 
+ 1 719 
+ 1 708 
+ 1 «49 
+ 600 
+ 600 
— 1 
+ 50 
+ 459 
+ 400 
+ 
10 
+ 
10 
+ 
30 
+ 
4 
+ 
4 
+ 1 
+ 1 
23 
— 13 
+ 
7,9 
+ 
8,7 
+ 1«,0 
+ 19,2 
+ 25,0 
— 
3,8 
+ 
2,2 
+ 3,3 
+ 4,6 
+ 1,1 
+ 1,8 
+ 1,3 
+ 2,7 
+ 3,2 
+ 4,0 
+ 1,0 
24,6 
3,6 
0,7 
— 0,8 
— 0,9 
— 5,1 
— 3,2 
— 20,0 
+ 6,4 
+ 2,1 
+ 3,1 
+ 4,4 
+ 
1,1 
+ 
1,7 
+ 
1,3 
+ 
2,6 
+ 
2,5 
+ 
0,8 
+ 
1,0 
— 27,4 
+ 6,7 
+ 1,1 
+ 
6,6 
+ 
7,0 
+ 11,7 
+ 10,0 
+ 30,0 
— 
0,8 
+ 
2,1 
+ 3,ï 
+ 4,8 
+ 1,0 
+ 0,9 
+ 2,0 
+ 3,4 
+ 2,4 
+ 1,0 
+ 1,5 
+ 4,5 
— 1,2 
Recettes totales 
Recettes fiscales 
Impôts sur le revenu et sur la fortune 
(en % des recettes fiscales) 
- Impôt fédéral direct 
- Impôt anticipé 
- Taxe d'exemption du service militaire 
- Droits de timbre 
Prélèvements sur la consommation 
(en % des recettes fiscales) 
- Impôt sur le chiffre d'affaires 
- Impôt sur le tabac 
- Droits d'entrée 
- Droits sur les carburants 
- Droits supplémentaires sur les carburants 
- Redevance sur le trafic des poids lourds 
- Redevance pour l'utilisation des routes nationales 
- Taxes d'orientation 
- Divers 
Prêts et marchandises 
Produit de la fortune 
Autres recettes

101 
j Tabellen 
Tables 
t 
{ Inhaltsverzeichnis 
) 1 Rechnungsabschlüsse des Bundes 1925-1985, 
\ Voranschläge 1986-1987 102 
I 2 Schulden des Bundes 1950-1985 103 
. 3 Abweichungen der Rechnungs- von den Voran- 
,' schlagszahlen 103 
; 4 Ausgaben und Einnahmen nach Sachgruppen . . 104 
: 5 Gesamtrechnung 1960-1987 
 118 
: 6 Funktionale Gliederung der Ausgaben 1985-1987 130 
; 7 Funktionale Gliederung der Ausgaben 1960-1987 134 
: 9 
i 10 
11 
12 
13 
14 
15 
■16 
■ 
;17 
! 18 
j20 
i 
| 21 
t 
22 
s 
|23 
1 
J24 
I 
| 25 
?26 
Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 
1960-1987 
 138 
Übertragungen des Bundes 
 139 
Volkswirtschaftliche und funktionale Struktur des 
Finanzhaushaltes 1987 140 
Ausgaben 1987 aufgegliedert nach Aufgaben und 
Sachgruppen 
 142 
Entwicklung und Struktur der Fiskaleinnahmen . . 144 
Finanzierung der Bundesaufgaben durch direkt 
zuteilbare Einnahmen 145 
Übersicht über die zweckfinanzierten Straßenver- 
kehrsausgaben 
 146 
Ausgaben der Departemente für bauliche Maß- 
nahmen 
 147 
Ausgaben des Bundes (inkl. Betriebe) für bauliche 
Maßnahmen 149 
Gesperrte Kredite 
 1 50 
Personalbestand und -bezüge nach Departemen- 
ten und Dienststellen 
 151 
Personalbestand und -bezüge nach Tätigkeitsge- 
bieten und Sachgruppen 
 155 
Personalbestand und -aufwand des Bundes (in- 
begriffen Betriebe) 
 157 
Maßgebende Besoldungsmindest- und -höchst- 
beträge im Jahre 1986 
 159 
Personalversicherungskassen des Bundes 160 
Übersicht über die Eidgenössische Versicherungs- 
und Einlegerkasse - Voranschlag 1987 161 
Mit dem Voranschlag 1987 beantragte Verpflich- 
tungskredite (VK) 162 
Jahreszusicherungskredite (JZK) für 1987 163 
Früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite 164 
Table des matières 
1 Clôture des comptes de la Confédération 1925- 
1985, Budgets 1986-1987 102 
2 Dette de la Confédération 1950-1985 
 103 
3 Ecarts entre les résultats du compte et du budget 103 
4 Dépenses et recettes par groupes spécifiques .. . 104 
5 Compte général 1960-1987 
 118 
6 Classification fonctionnelle des dépenses 1985- 
1987 
 130 
7 Classification fonctionnelle des dépenses 1960- 
1987 134 
8 Classification économique des dépenses 1960- 
1987 138 
9 Transferts de la Confédération 
 139 
10 Classifications économique et fonctionnelle des 
finances de 1987 
 140 
11 Les dépenses de 1987 classées suivant les tâches 
et les groupes spécifiques 142 
12 Evolution et structure des recettes fiscales 144 
13 Financement des tâches de la Confédération par 
des recettes imputables directement 145 
14 Tableau des dépenses affectées à la circulation 
routière 146 
15 Dépenses des départements relatives à la cons- 
truction 
 147 
1 6 Dépenses de la Confédération (y compris les éta- 
blissements) relatives à la construction 149 
1 7 Crédits bloqués 1 50 
18 Effectifs et rétribution du personnel par départe- 
ments et offices 
 151 
19 Effectifs et rétribution du personnel par genres 
d'activité et par groupes spécifiques 155 
20 Effectifs et frais du personnel de la Confédération 
(entreprises comprises) 
 157 
21 Traitements minimums et maximums déterminants 
en 1986 
 159 
22 Caisses d'assurance du personnel de la Confédé- 
ration 
 160 
23 Tableau concernant la Caisse fédérale d'assurance 
et la Caisse de déposants - Budget 1987 161 
24 Crédits d'engagements (CE) demandés par la voie 
du budget 1987 
 162 
25 Crédits annuels d'engagements (CAE) pour 1987 163 
26 Engagements ouverts, autorisésantérieurement. . 164

102 
Rechnungsabschlüsse des Bundes 1925-1985, Voranschläge 1986-1987 
Clôture des comptes de la Confédération 1925-1985, Budgets 1986-1987 
in Millionen Franken 
en millions de francs 
C esamtrechnung - Compte général 
Finanzrechnung 
Vermögens Veränderungen 
Abschluß 
Fehlbetra 
Jahr 
Compte financie 
Variations de la fortune 
Clôture 
der Bilan, 
Année 
Découver 
Ausgaben 
Einnahmen 
Überschuß 
Aufwand 
Ertrag 
Überschuß 
Reinaufwand 
Reinertrag 
du bilan 
Dépenses 
Recettes 
Excédent 
Charges 
Revenus 
Excédent 
Déficit 
Boni 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
1925 
376,5 
391,4 
14,9 
54,5 
27,5 
— 27,0 
12,1 
1 566,6 
1926 
382,8 
456,6 
73,8 
46,5 
14,4 
— 32,1 
41,7 
1 524,9 
1927 
360,8 
396,3 
35,5 
45,6 
31,1 
— 14,5 
21,0 
1 503,9 
1928 
365,7 
448,3 
82,6 
74,3 
21,0 
— 53,3 
29,3 
1 474,6 
1929 
376,9 
517,4 
140,5 
117,9 
8,1 
— 109,8 
30,7 
1 443,9 
1930 
483,4 
634,7 
151,3 
130,3 
16,4 
— 113,9 
37,4 
1 406,5 
1931 
403,6 
488,5 
84,9 
63,2 
45,9 
— 17,3 
67,6 
1338,9 
1932 
432,5 
471,7 
39,2 
56,9 
34,9 
— 22,0 
17,2 
1 321,7 
1933 
450,2 
439,9 
— 10,3 
64,6 
37,3 
— 27,3 
37,6 
1 359,3 
1934 
497,1 
485,3 
— 11,8 
40,3 
70,1 
29,8 
18,0 
1 341,3 
1935 
505,1 
524,6 
19,5 
32,3 
15,6 
— 16,7 
2,8 
1 338,5 
1936 
517,6 
542,1 
24,5 
116,3 
18,4 
— 97,9 
73,4 
1 411,9 
1937 
537,3 
563,3 
26,0 
76,6 
30,8 
— 45,8 
19,8 
1 431,7 
1938 
604,4 
569,3 
— 35,1 
92,5 
30,3 
— 62,2 
97,3 
1 529,0 
1939 
964,0 
621,5 
— 342,5 
94,2 
34,3 
— 59,9 
402,4 
1 931,4 
1940 
1 806,8 
932,9 
— 873,9 
113,9 
142,3 
28,4 
845,5 
2 776,9 
1941 
2141,8 
1 283,0 
— 858,8 
115,3 
89,5 
— 25,8 
884,6 
3 661,5 
1942 
2 261,4 
1 458,7 
— 802,7 
76,0 
103,3 
27,3 
775,4 
4 436,9 
1943 
2 482,3 
1 505.5 
— 976,8 
257,3 
117,4 
— 139,9 
1 116,7 
5 553,6 
1944 
2 593,9 
1 597,6 
— 996,3 
280,4 
76,9 
— 203,5 
1 199,8 
6 753,4 
1945 
2 323,1 
1 513,4 
— 809,7 
1 189,6 
276,2 
— 913,4 
1 723,1 
8 476,5 
1946 
2 212,9 
2411,3 
198,4 
296,4 
95,3 
— 201,1 
2,7 
8 479,2 
1947 
1 946,7 
2 208,9 
262,2 
170,4 
228,6 
58,2 
320,4 
8158,8 
1948 
1 946,7 
2 239,3 
292,6 
274,0 
157,7 
— 116,3 
176,3 
7 982,5 
1949 
1 581,4 
1 639,7 
58,3 
274.7 
218,6 
— 56,1 
2,2 
7 980,3 
1950 
1 637,0 
1 973,7 
336,7 
368,5 
203,1 
— 165,4 
171,3 
7 809,0 
1951 
1 786,5 
1 757,3 
— 29,2 
207,1 
245,9 
38,8 
9,6 
7 799,4 
1952 
2161,5 
1 949,9 
— 211,6 
440,1 
470,4 
30,3 
181,3 
7 980,7 
1953 
1 884,0 
1 974,8 
90,8 
551,4 
416,2 
— 135,2 
44,4 
8 025,1 
1954 
1 959,2 
2 320,2 
361,0 
437,7 
306,5 
— 131,2 
229,8 
7 795,3 
1955 
1 948,7 
2 245,3 
296,6 
308,8 
227,1 
— 81,7 
214,9 
7 580,4 
1956 
1 963,6 
2 610,6 
647,0 
467,4 
243,5 
— 223,9 
423,1 
7157,3 
1957 
2 238,2 
2 440,3 
202,1 
384,7 
364,4 
— 20,3 
181,8 
6 975,5 
1958 
2 643,2 
2 826,2 
183,0 
456,5 
568,8 
112,3 
295,3 
6 680,2 
1959 
2 482,4 
2 722,7 
240,3 
471,1 
394,2 
— 76,9 
163,4 
6 516,8 
1960 
2 601,1 
3 316,1 
715,0 
707,5 
271,3 
— 436,2 
278,8 
6 238,0 
1961 
3 267,1 
3 406,0 
138,9 
489,0 
678,2 
189,2 
328,1 
5 909,9 
1962 
3 684,2 
4116,6 
432,4 
734,0 
786,5 
52,5 
484,9 
5 425,0 
1963 
4 082,9 
4 209,3 
126,4 
565,1 
1 013,0 
447,9 
574,3 
4 850,7 
1964 
4 856,6 
5 276,7 
420,1 
769,7 
936,7 
167,0 
587,1 
4 263,6 
1965 
4 920,3 
4 951,7 
31,4 
428,2 
844,3 
416,1 
447,5 
3 816,1 
1966 
5 682,9 
5 687,6 
4,7 
496,5 
778,6 
282,1 
286,8 
3 529,3 
1967 
5 873,8 
5 717,8 
— 156,0 
419,9 
781,0 
361,1 
205,1 
3 324,2 
1968 
6 446,7 
6 603,5 
156,8 
578,4 
979,2 
400,8 
557,6 
2 766,6 
1969 
7 080,8 
7108,4 
27,6 
592,5 
1 010,8 
418,3 
445,9 
2 320,7 
1970 
7 765,0 
7 974,5 
209,5 
757,3 
845,7 
88,4 
297,9 
2 022,8 
1971 
8 962,5 
8 668,9 
— 293,6 
815,5 
1 172,9 
357,4 
63,8 
1 959,0 
1972 
10 366,0 
10118,7 
— 247,3 
697,5 
1 100,7 
403,2 
155,9 
1803,1 
1973 
11 625,1 
10 846,5 
— 778,6 
993,9 
1 900,0 
906,1 
127,5 
1 675,6 
1974 
13 051,6 
12 011,5 
— 1 040,1 
876,4 
1 979,0 
1 102,6 
62,5 
1 613,1 
1975 
13 540,8 
12 231,6 
— 1 309,2 
1 024,9 
886,6 
— 138,3 
1 447,5 
3 060,6 
1976 
15 860,0 
14 287,2 
— 1 572,8 
1 221,5 
908,5 
— 313,0 
1 885,8 
4 946,4 
1977 
15 492,9 
14 025,8 
— 1 467,1 
1 505,5 
672,0 
— 833,5 
2 300,6 
7 247,0 
1978 
15 824,5 
15 106,0 
— 718,5 
1 529,5 
726,8 
— 802,7 
1 521,2 
8 768,2 
1979 
16 612,5 
14 898,0 
— 1 714,5 
1 373,0 
762,1 
— 610,9 
2 325,4 
11 093,6 
1980 
17 388,8 
18317,6 
— 1 071,2 
1 647,0 
556,5 
— 1 090,5 
2 161,7 
13 255,3 
1981 
17 574,7 
17 401,5 
— 173,2 
1 273,7 
635,7 
— 638,0 
811,2 
14066,5 
1982 
19 293,1 
18 868,7 
— 424,4 
1 427,9 
616,0 
— 811,9 
1 236,3 
15302,8 
1983 
20 283,3 
19 427,9 
— 855,4 
1 496,0 
1088,0 
— 408,0 
1 263,4 
16 566,2 
1984 
21 643,8 
21 196,3 
— 447.5 
1 537,8 
1 173,5 
— 364,3 
811,8 
17 378,C 
1985 
22 881,3 
22 185,5 
— 695,8 
1 312,2 
946,6 
— 365,6 
1 061,4 
18 439,4 
1986 
23 609,0 
23 710,8 
101,8 
/ 382,5 
983,7 
— 398,8 
297,0 
18 736,t 
1987 
24 220,3 
24 400,9 
180,6 
1 309,7 
904,8 
404,9 
224,3 
18 960,:

103 
Schulden des Bundes 1950-1985 
Dette de la Confédération 1950-1985 
in Millionen Franken 
en millions de francs 
Zu verzinsende Schulden 
Nicht -u verzinsende Se hulden 
Dette rémunérable 
j Dette non rémunéra ble 
Gesamt- 
schulden 
Dette 
totale 
Jahr 
Année 
Laufende 
Schulden 
Kurzfristige 
Schulden 
Mittel- und 
langfristige 
Schulden 
Laufende 
Schulden 
Mittel- und 
langfristige 
Schulden 
Dette 
courante 
Dette à court 
terme 
Dette à moyen 
et long 
termes 
Total 
Dette 
courante 
Dette à moyen 
et long 
termes 
Total 
1950 
96 
429 
8 301 
8 826 
135 
20 
155 
8 981 
1955 
161 
326 
8 506 
8 993 
200 
9 
209 
9 202 
1960 
151 
380 
6 844 
7 375 
369 
10 
379 
7 754 
1965 
209 
411 
6 121 
6 741 
834 
14 
848 
7 589 
1970 
855 
542 
5 663 
7 060 
348 
164 
512 
7 572 
1971 
1 480 
454 
6 165 
8 099 
374 
202 
576 
8 675 
1972 
2 002 
611 
6 470 
9 083 
327 
220 
547 
9 630 
1973 
1 642 
1 008 
6 829 
9 479 
407 
275 
682 
10161 
1974 
1 479 
1 968 
7 710 
11 157 
357 
375 
732 
11 889 
1975 
1 602 
2 893 
9 224 
13 719 
327 
469 
796 
14515 
1976 
2 494 
2 140 
13 100 
17 734 
233 
520 
753 
18 487 
1977 
3 513 
1 853 
13 547 
18913 
227 
557 
784 
19 697 
1978 
4 649 
1 158 
14 220 
20 027 
170 
635 
805 
20 832 
1979 
1 086 
3 755 
14 936 
19 777 
2 139 
729 
2 868 
22 645 
1980 
1 278 
3 549 
16 107 
20 934 
2 658 
802 
3 460 
24 394 
1981 
872 
3 652 
16 621 
21 145 
2 644 
888 
3 532 : 
24 677 
1982 
746 
3 967 
17 283 
21 996 
1 986 
986 
2 972 
24 968 
1983 
1272 
4 033 
16 688 
21 993 
2 209 
1 047 
3 256 
25 249 
1984 
1251 
4 991 
17 451 
23 693 
2 943 
1 100 
4 043 
27 736 
1985 
1 326 
5 242 
18 322 
24 890 
3 209 
1 167 
4 376 
29 266 
Abweichungen der Rechnungs- von den Voranschlagszahlen — Ecarts entre les résultats du compte et du budget 
Jahr 
Année 
1970 
1971 
1972 
1973 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
Ausgaben/Dépenses 
Voranschlag l 
(ohne 
Nachträge) 
Budget (sans 
suppléments) 
Rechnung 
Compte 
Abwei- 
chung 
Ecart 
Ein nah men /Recettes 
Vor- 
anschlag 
Budget 
Rechnung I Abweichung 
Compte j Ecart 
7 594 
8 609 
9 746 
11 360 
12 862 
13 366 
15 658 
15 991 
16 168 
16 494 
17 337 
17 277 
18 909 
19 672 
21 433 
22 914 
Millionen Franken / millions de francs 
7 765 
8 963 
10 366 
11 625 
13 052 
13 541 
15 860 
15 493 
15 825 
16612 
17 389 
17575 
19 293 
20 283 
21644 
22 881 
+ 171 
+ 354 
+ 620 
+ 265 
+ 190 
+ 175 
+ 202 
— 498 
— 343 
+ 118 
+ 52 
+ 298 
+ 384 
+ 611 
+ 211 
— 33 
7 571 
8 517 
9 926 
11 161 
12 656 
12 908 
14 486 
14 223 
14 956 
15152 
16 046 
16104 
17 805 
18 710 
20 773 
22 231 
7 975 
8 669 
10119 
10 847 
12 011 
12 232 
14 287 
14 026 
15 106 
14 898 
16318 
17 402 
18 869 
19 428 
21 196 
22 185 
+ 404 
+ 152 
+ 193 
— 314 
— 645 
— 676 
— 199 
— 197 
+ 150 
— 254 
+ 272 
+ 1 298 
+ 1064 
+ 718 
-J- 423 
— 46 
Ergebnis/Resultat 
Voranschlag 
(ohne 
Nachtrage) 
Budget (sans 
suppléments) 
— 23 
— 92 
+ 180 
— 199 
— 206 
— 458 
— 1 172 
— 1 768 
— 1 212 
— 1 342 
— 1 291 
— 1 173 
— 1 104 
— 962 
— 660 
— 683 
Rechnung 
Compte 
+ 210 
— 294 
— 247 
— 778 
— 1 041 
— 1 309 
— 1 573 
— 1 467 
— 719 
— 1 714 
— 1 071 
— 173 
— 424 
— 855 
— 448 
— 696 
Abweichung 
Ecart 
+ 233 
— 202 
— 427 
— 579 
— 835 
— 851 
— 401 
— 301 
+ 493 
— 372 
+ 220 
+ 1 000 
+ 680 
+ 107 
+ 212 
— 13

104 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1985 
Voranschlag 
Budget 
Anteil am 
Haushalt 
En %du 
total 
Zunahme 
Augmentation 
en % 
1986 
1987 
! Absolut 
absolue 
V 1987 B i V 86/87 B V 86/87 B 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
Ausgaben 
1 Verzinsung 
10 J'erzinsung der Schulden 
22 881 277 
11 Zinsvergütungen an Bundesbe 
triebe und Spezialfonds 
2 Behörden 
Personal 
21 Personalbezüge 
'2 Personalfiirsorge 
Arbeitgeberbeiträge an die Aus- 
gleichsfonds 
Arbeitgeberbeiträge an die Unfall- 
versicherung (SUVA) | 
Ruhegehälter an Professoren der I 
ETH 
! 
Übrige Sozialleistungen 
 
3 Allgemeine Ausgaben 
30 Ersatz von Auslagen, Dienstun- 
fälle 
Ersatz von Auslagen 
 
Ausbildung des Personals 
Betriebsunfälle, Krankenversiche- 
rung, verwaltungsärztlicher Dienst 
31 Kommissionen, Honorare und 
Hilfskräfte 
Kommissionen und Honorare 
EDV-Dienstleistungsaufträge 
Hilfskräfte 
32 Allgemeine J erualtungsaus- 
lagen 
Druck- und Buchbinderkosten, Pa- 
pier und Büromaterial 
Vergütung an PTT (Pauschale, 
Abonnements- und Gesprächs- 
taxen u.a.) 
Übriges (Transporte, Steuern, Ab- 
gaben, Gerichts- und andere Ge- 
bühren) 
33 Unterhalt von Mobilien und 
Immobilien 
Bauten, Anlagen und Mobilien 
23 608 976 24 220 330 
1046 506 1 070 783 1 037 012 
91G »91 
129 515 
33 628 
Mi; 165 
124 618 
35 519 
2 003 856 
75 562 
2 172 493 
SO «5 
66129 
5 037 
4 396 
VA» Mi 
49 779 
18 896 
70 618 
158 038 
77 448 
58 893 
21 697 
68 787 
7 070 
4 568 
56 475 
28 148 
79 276 
it;i two 
78 124 
61 059 
22 777 
136 448 154 951 
904 125 
132 281 
35 586 
2 463 449 
2 560 808 
2 589 309 
2 302 538 
2 393 319 
2 414 852 
160 811 
161 429 
114 451 
124 492 
130 400 
129 871 
22 077 
20 000 
21 565 
8 280 
9 430 
9 002 
6 022 
7 599 
14019 
2 378 318 
71 668 
7 275 
4517 
03 899 201 264 
65 809 
42 200 
93 255 
113 201 
79 953 
69 018 
24 230 
305 526 331230 311 H1Î 
197 548 
100,0 
4,3 
3,1 
0,1 
10,7 
10,0 
0,1 
0,5 
0,1 
0,0 
0,1 
9,8 
0,3 
0,3 
0,0 
0,0 
0,9 
0,3 
0,2 
0,4 
0,1 
0,4 
0,2 
0,1 
611354 
33 771 
67 
28 501 
21 413 
1028 
529 
1 565 
428 
6 420 
205 825 
3 035 
2 881 
205 
51 
31 365 
9 334 
14 052 
13 979 
11 241 
1 829 
7 959 
1 453 
40 641 
42 597 
2,6 
Dépenses 
3'2 1 Intérêts 
' ! 10 Intérêts de la dette 
11 Service d'intérêts aux établisse- 
ments fédéraux et aux fonds 
spéciaux 
0,2 
1,1 
4,2 
0,4 
7,8 
4,5 
84,5 
9,5 
4,2 
2,9 
1,1 
16,5 
49,9 
17,6 
6,9 
2,3 
13,0 
6,4 
2 Autorités 
2 Personnel 
21 Rétribution du personnel 
Mesures de prévoyance 
Contributions de l'employeur au> 
fonds de compensation 
Contributions de l'employeur à 
l'assurance-maladie (CNA) 
Pensions des professeurs des 
écoles polytechniques fédérales 
Prestations sociales diverses 
3 Dépenses générales 
30 Débours, accidents de servie 
Débours 
Formation du personnel 
Accidents de service, assurance 
maladie, service médical de l'admi- 
nistration 
31 Commissions, honoraires et 
auxiliaires 
Commissions et honoraires 
Mandats de prestations informa- 
tiques 
Auxiliaires 
32 Dépenses générales d'adminis- 
tration 
Frais d'impression et de reliure, 
fournitures et autres frais de bureau 
Taxes PTT (taxes à forfait, abonne- 
ments, taxes de conversation, etc.) 
Divers (transports, impôts, taxes et 
émoluments de justice et autres) 
l~S i 33 Entrelien des immeubles et du 
mobilier 
27,5 
Constructions, installations et mo- 
bilier

105 
in Tausend Franken 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
et tribunaux 
Voranschlag - 1987 - Budget 
en milliers de francs 
Departemente - Départements 
Auswärtiges Inneres Justiz und 
Affaires . | Polizei 
étrangères j Interieur i justjce et p0lic 
Mjljtgr I Finanz Volkswirtschaft Vorkehr u. Encraie 
...... . i ... Economie Tr?."spo'ts et 
Militaire | Finances publique énergie 
344 638 
998 930 
7 562 294 
585 544 
4 235 204 
26 544 
32 915 
:K 915 
151 007 
175 
•»8 019 
1 531 
24 618 
1 870 
80 50-J 
79 891 
407 
403 
35 513 
35 513 
160 638 
160 40> 
•Ï3B 
236 
69 072 
•>4 104 
24 104 
3 637 
94 
12 266 
750 
791 
567 380 
I 995 
1 997 
511 387 
f. m 
6 220 
11 
Ti 089 
16 673 
6 622 
Î 795 
133 B79 
104 427 
104 4» 
66 936 
1 629 
15 138 
3 919 
820 
10 400 
528 
392 
940 420 
1 084 307 
34 0(10 
26 725 
7 275 
:c; 134 
17517 
1 380 
13 237 
6 839 
12 445 
3 770 712 
1 037 012 
904 1>5 
13'i 'ÎST 
3 086 257 
3 636 751 
7 230 
600 422 
ir>*'5 
129 871 
21 565 
9 002 
11 787 
280 533 
13 UM 
8 965 
4 495 
16 0ÎO 
5491 
7 924 
2 605 
V> 095 
7 
68 611 
3 477 
136 910 
51 501 
". 430 
2 419 
11 
14 041 
623 
3 708 
T9S 
28 
770 
903 
46198 
163 577 
3 000 
120 
375 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds

106 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
3 Allgemeine Ausgaben (Fortset- 
zung) 
Bauten und Anlagen, Festungswe- 
sen 
Unterhalt undErsatz desKorps- und 
Instruktionsmaterials sowie der per- 
sönlichen Ausrüstung 
Unterhalt und Reparaturen von Mo- 
torfahrzeugen 
Unterhalt, Revision und Ersatzmate- 
rial für Flugzeuge und Motoren 
34 Ih'trivbsausimben 
Werkstoffe, Material aller Art, Ver- 
brauchsmaterial {Heizung, Beleuch- 
tung. Reinigung) 
Verbrauchsmaterial der Truppe und 
zu Instruktionszwecken 
Warenbeschaffung: durch OKK zur 
Abgabe an die Truppe: Militärheil- 
anstalt, Gutsbetrieb und Truppe 
Kosten für die Getreidelagerung 
und Bundespflichtlager 
WiederbeschaTung von Munition . 
Transportkosten der Schulen und 
Kurse sowie für Materia! aller Art 
Warenumsatzsteuer auf Importen . 
3rt Mi et- und l'achtzinse. I nter- 
kunft. Schadenvergütungen 
Miete, Pachtzinse. Entschädigungen 
fur die Benutzung von G rund stucken 
u.a. 
Entschädigungen für Waffen- und 
Schießplatze 
Trupoenunterkunft 
 
Schadenvergütungen 
Mietgeld für in Dienst genommene 
Privatpferde 
Miete, Abschätzung, Reparatur für 
in Dienst genommene private Mo- 
torfahrzeuge 
36 hntsrhädigungen an den IT'ehr- 
mann 
Sold, Kleiderentschädigungen, 
Flugstunden 
Barbeiträge an Offiziere 
 
Übriges 
37 Ï prpflirhtnwj.cn und vertrauliche 
Leistungen 
Grundbuchvermessung 
Flugsicherungsbetrieb 
Fliegerische Vorschulung und Aus- 
bildung 
Anleihedienst (Provisionen und 
Emissionskosten) 
Unterhalt des Armeematerials durch 
die Kantone 
Jugend und Sport, Schießwesen 
außer Dienst, militärische Vorbil- 
dung und außerdienstliche Weiter- 
bildung 
îîii :U0 
248 525 
19341 
182 431 ! 
3 238 ! 
210 969 
63 253 
58 966 
36 290 
12 105 
1 228 
78 101 
2 193 
540 
21 275 
74 907 
10 708 
16 482 
49 000 
33 947 
Voranschlag 
Budget 
1986 
Anteil am 
Haushalt 
En %öu 
total 
V 1987 B 
Zunahme 
Augmentation 
Absolut en o/ 
absolue ° 
V 86/87 B V 86/87 B 
«ist;-;*» *o;i 2îfi | 
260 675 t 287 743 
19106 19316 
204 439 156 065 
3 760 
230 800 
72 849 
63 717 
30 032 
39 600 
11 495 
1 300 
80 
s*> oft* 
79 000 
2 500 
505 
rtfirsftn 
21 900 
83 430 
14 450 
17 088 
51 000 
37 748 
3 850 
222 300 
82 002 
27 000 ' 32 000 
14« ÎÎ4 
65 744 
22 034 
50 600 
13 620 
1 250 
95 650 
2 300 
567 
:t«4 9.1« 
24 000 
90 000 
17 290 
17 290 
52 000 
36 304 
:i.:s - 
- 13 353 
1,2 
27 068 
0,1 
210 
0,6 
- 48 374 
0,0 
0,9 
0,4 : 
0,1 
0,3 
0,1 
0,2 
0,0 
0,0 
0,4 
0,4 
0,0 
0,0 
1,5 
0,1 
0,4 
0,1 
0,1 
0,2 
0,1 
90 
8 500 
9 153 
5 000 
2 027 
7 998 
11 000 
2 125 
50 
16 51'i 
16 650 
200 
62 
1 0">4 
2 100 
6 570 
2 840 
202 
1 000 
1 444 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
7 473 
7 790 
8 500 
0,1 
710 
9,1 
11 590 
12 748 
9 568 
0,0 ' - 
3 180 
25,0 
79 166 [ 
82 051 
80 351 
0,3 - 
1 700 
2,1 
70 849 
73 690 
75 910 
0,3 
2 220 
3,0 
3 Dépenses générales (suite) 
Constructions et installations, forti- 
fications 
Entretien et remplacement du maté- 
riel de corps et d'instruction, ainsi 
que de l'équipement personnel 
Entretien et réparations des véhi- 
cules à moteur 
Entretien, révision et matériel de 
remplacement pour avions et mo- 
teurs 
l,9 34 Dépenses d'exploitation 
10,4 
1,1 
23,7 
2,4 
3,7 
12,7 
18,5 
4,9 
3,2 
26,6 
27,8 
18,5 
3,9 
22,5 
21,1 
8,0 
12,3 
9,6 
7,9 
19,7 
1,2 
2,0 
3,8 
Matériaux de tout genre, matériel de 
consommation (chauffage, éclai- 
rage, nettoyage) 
Matériel de consommation de la 
troupe et matériel d'instruction 
Achat de marchandises: du CCG 
pour la troupe, de la clinique mili- 
taire, du domaine et de la troupe 
Frais de magasinage des céréales 
et stocks obligatoires de la Confédé- 
ration 
Remplacement de munitions 
Frais de transport des écoles et des 
cours, ainsi que pour matériel d€ 
tout genre 
Impôt sur le chiffre d'affaires sur les 
produits importés 
3r> leavers, fermages.cantonnements 
indemnités pour dommages 
Loyers, fermages, indemnités pout 
l'utilisation de terrains, etc. 
Indemnités pour les places d'arme: 
et de tir 
Cantonnements 
Indemnités pour dommages 
Louage des chevaux de particulier; 
employés au service 
Louage, dépréciation et réparatior 
des véhicules à moteur privés em 
ployés au service 
36 Indemnités et allocations aux 
militaires 
Solde, indemnités d'habillement 
heures de vol 
Indemnités versées aux officiers 
Divers 
37 Engagements et prestations 
contractuelles 
Mensurations cadastrales 
Exploitation de la sécurité aérienne 
Enseignement préparatoire et for 
mation de l'aviation 
Service des emprunts (commis 
sions et frais d'émission) 
Entretien du matériel de l'armée pa 
les cantons 
Jeunesse et sport, tir hors di 
service, instruction technique pré 
militaire et instruction complémen 
taire hors du service

107 
in Tausend Franken 
Voranschlag - 1987 - Budget 
en milliers de francs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
et tribunaux 
Departemente - Departements 
Auswärtiges 
Affaires 
étrangères 
Inneres 
Intérieur 
Justiz und 
Polizei 
Justice et police 
Militär 
Militaire 
Finanz 
Finances 
Volkswirtschaft Verkehr u. Energie 
Economie Transports et 
publique éneraie 
154 
754 
5 297 
103 
6 446 
6 446 
H 460 
11 460 
500 
•«0 394 
218 281 
1 372 
23 722 
1 500 
300 
300 
28 845 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
60 
2 334 
2 179 
155 
700 
43 5'>4 
8 500 
9 568 
80 350 
75 850 i 
I 
544 54» 
35 255 
19 162 
154 572 
222 300 
81 261 
it:s onr. 
9 779 
22 034 
50 600 
9 245 
1 250 
98 
98-JI7 
95 650 
2 300 
267 
(O «36 
10 160 
10 160 
10 523 
1 000 
56 065 
17 91H 
13 948 
3 850 
5 440 
3 565 
1 875 
3 051 
i'JO 
720 
698 
90 000 
17 290 
52 000 
7 458 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds

108 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
in Tausend Franken 
3 Allgemeine Ausgaben 
(Fortsetzung) 
Aktivdienstvorbereitungen 
 
Vertragliche Leistungen, General- 
stabsdienste 
Anteil an pauschaler Steueranrech- 
nung für ausländische Quellen- 
steuer 
Sicherheitsmaßnahmen auf Flug- 
plätzen 
Zivilschutz 
 
Schwerverkehrsabgabe, Aufwand- 
entschädigung an Kantone 
Nationalstraßenabgabe, Aufwand- 
entschädigungen an Kantone und 
Dritte 
Übriges 
38 Betriebszuschüssc 
Schweizerhaus Mailand 
 
Eidg. Versicherungskasse 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe . . 
39 Forschung.*- und Studienaufträge 
4 Kantonsanteile an Bundesein- 
nahmen 
Direkte Bundessteuer 
 
Militärpflichtersatz 
 
Verrechnungssteuer 
4 Bundeseigene Sozialwerke 
Alters- und HinterlassenenVersiche- 
rung 
Ergänzungsleistungen zur AHV ... 
Invalidenversicherung 
 
Ergänzungsleistungen zur Invali- 
denversicherung 
Entschädigungen der Militärversi- 
cherung 
4 Bundesbeiträge 
47 l'vrkehr 
Straße 
 
Öffentlicher Verkehr 
Luftfahrt 
Rechnung 
Compte 
1985 
24 762 
14 438 
1 424 
2 827 
i :M;II :UO 
Voranschlag 
Budget 
1987 
Anteil am 
Haushalt 
En %du 
total 
V 1987 B 
Zunahme 
Augmentation 
en ' 
Absolut 
absolue 
V 86/87 B ! V 86/87 B 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
8214 
9 059 
9 119 
0,0 
60 
0,7 
21 600 
22 000 
22 500 
0,1 
500 
2,3 
37 500 
14 500 
1 954 
3 000 
10 800 
14 494 
1 630 938 
1 426 167 
24 318 
180 453 
3 867 596 
2 171 991 
295 792 
1 129 000 
67 672 
203 141 
1 877 400 
1 620 000 
24 200 
233 200 
3 923 837 
2 364 000 
147 000 
1 168 000 
31 000 
213 837 
•! (133 •!.->:> 
25 000 
15 800 
1 782 
3 000 
10 200 
40 073 I 39 483 40 651 
_ _ 90 00(1 
_ I _ _ 
— ' — 90 000 
3H 441 
1 784 220 
1 560 000 
26 120 
198 100 
4148 733 
2 486 000 
185 000 
1 222 000 
43 000 
6 281 278 6 469 398 6 845 571 
• 035 MO 
529 075 587 500 603 300 . 
1 411 254 1 431 800 1 419 150 j 
20011 15 955 13 210 
0,1 
0,1 
0,0 
0,0 
0,0 
0,2 
0.4 
28,3 
2,5 
5,9 
0,0 
12 500 
1 300 
172 
600 
90 000 
90 000 
O.-î 
14 23S 
7,4 
- 93 180 
6,5 - 60 000 
0,1 
1 920 
0,8 
- 35 100 
17,1 
224 896 
10,3 
122 000 
0,7 
38 000 
5,0 
54 000 
0,2 
12 000 
376173 
405 
15 800 
12 650 
2 745 
33,3 
5,6 
58.8 
5,0 
3,7 
7,9 
15,1 
5,7 
5,2 
25,9 
4,6 
38,7 
0,5 
5,8 
0.0 
2,7 
0,9 
17,2 
3 Dépenses générales (suite) 
Préparation au service actif 
Prestations contractuelles, état- 
major général 
Ouote-part aux imputations forfai- 
taires d'impôts étrangers perçus à 
la source 
Mesures de sécurité sur les 
aérodromes 
Protection civile 
Redevance sur le trafic des poids 
lourds, indemnités pour les 
dépenses des cantons 
Redevance pour l'utilisation des 
routes nationales, indemnités pour 
les dépenses des cantons et des 
tiers 
Divers 
38 Déficits d'exploitation 
Maison suisse de Milan 
Caisse fédérale d'assurance 
Office fédéral de la production 
d'armements 
39 ■Mandats de recherche et d'étude 
4 Parts des cantons aux recettes 
fédérales 
Impôt fédéral direct 
Taxe d'exemption du service 
militaire 
Impôt anticipé 
4 Œuvres sociales de la 
Confédération 
Assurance-vieillesse et survivants 
Prestations complémentaires à 
l'AVS 
Assurance-invalidité 
Prestations complémentaires à 
l'assurance-in validité 
Indemnités de l'assurance militaire 
4 Subventions fédérales 
41 Transports et communications 
Route 
Transports publics 
Transports aériens

109 
nTausend Franken 
Voranschlag - 1987 - Budget 
en milliers de francs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
et tribunaux 
Departemente - Départements 
Auswärtiges 
Affaires 
étrangères 
Inneres 
Intérieur 
Justiz und 
Polizei 
Justice et police 
Militär 
Militaire 
Finanz 
Finances 
Volksv^irtschaft 
Economie 
publique 
Verkehr u. Energie 
Transports et 
énergie 
9119 
103 
500 
17 040 
:tr.o 
2 560 
iOTS 
4148 733 
2 486 000 
185 000 
1 222 000 
43 000 
212 733 
2 025 446 
S 000 
5 000 
Allfallige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
1 782 
8 623 
2 604 
201 967 
22 500 
5 678 
3 000 
10 200 
15 800 
1 21*2 
575 
90 000 
3 057 
5 077 
1 784 220 
1 560 000 
26 120 
198 100 
14 690 
35 076 
2 153 060 
•> o:to «so 
603 300 
1 414 150 
13210 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

110 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1985 
Voranschlag 
Budget 
1986 
1987 
Anteil am 
Haushalt 
En %du 
total 
V1987B 
Zunahme 
Augmentation 
Absolut 
absolue 
V 86/87 B 
en % 
V 86/87 B 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
4 Bundesbeiträge (Fortsetzung) 
/_' Industrie, Gewerbe und Handel 
Verkehrszentrale 
Zentrale für Handelsförderung .... 
Präsenz der Schweiz auf den Ex- 
portmärkten 
Investitionsrisikogarantie * 
übriges 
* Diese Ausgaben sind durch Ge- 
bühreneinnahmen gedeckt 
43 Landwirtschaft und Ernährung 
Getreideversorgung (Inland) 
Pflanzen- und Weinbau 
Tierhaltung 
 
Verwertung von Milchprodukten 
und übrige Milchmarktentlastungen 
Bodenverbesserungen 
Familienzulagen an landwirtschaftli- 
che Arbeitnehmer und Kleinbauern 
Bewirtschaftungsbeiträge 
Zuschüsse für Inlandeier 
Übriges 
44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fi- 
scherei, Gewässerkorrektionen 
und Gewässerschulz 
Forstwirtschaft 
Tierschutz und Fischerei 
Gewässerkorrektionen 
Gewässerschutz 
 
Natur- und Heimatschutz 
 
Umwelt- und Landschaftsschutz 
(Staßenverkehr) 
45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit 
und Gesundheitspflege 
Gesundheitspflege 
 
Kranken-, Unfall- und Tuberkulose- 
versicherung 
Arbeitslosenversicherung, Arbeits- 
nachweis u.a. 
Auslandschweizer 
 
Gemeinnützigkeit und Fürsorge ... 
Verbesserung der Wohnverhältnis- 
se in Berggebieten 
Raumplanung 
 
Sozialpolitische und wirtschaftliche 
Maßnahmen 
15 y.irilsrhutz 
 
46 Kultur, Forschung und l nter- 
richt 
Kultur 
 
Wissenschaftliche Forschung .. 
Hochschulen 
Übriger Unterricht 
Berufliches Blldungswesen 
61 13« 
22 400 
6 300 
3 200 
104 
35 132 
I 801 ÏÏ* 
107 398 
210 859 
303 072 
881 543 
126 568 
56 804 
108 000 
11 902 
1 082 
80 368 
2 284 
47 861 
136 948 
8 585 
32 235 
940 9,15 
18 099 
864 967 
454 
6 023 
3 093 
15111 
2 203 
30 985 
115 98% 
987 843 
55 573 
194 803 
379 345 
20 303 
337 818 
S9 6CA 
21 000 
7000 
2 400 
500 
38 760 
I 110 483 
63 130 
186 675 
294 640 
843 660 
130 700 
70 226 
108 000 
12 500 
952 
338 1«9 
96 190 
2 450 
41 164 
152 340 
11 985 
34 000 
20 266 
900 000 
476 
6 559 
3 050 
13 750 
2515 
43 311 
l«1 3S5 
i 08« 565 
54 497 
225 449 
416 092 
23 741 
362 786 
II) ().->() 
21 000 
7000 
1 500 
500 
40 050 
1 97« 101 
70130 
239 550 
344 510 
995 180 
130 400 
69 883 
108 000 
13 500 
948 
374 050 
110 690 
2 525 
45 750 
157 100 
13 485 
44 500 
I 01« 901 
11 208 
930 000 
488 
7 060 
2 820 
15 400 
2 285 
43 646 
66 583 
245 473 
423 368 
23 703 
370 785 
0.3 
0,1 
0,0 
0,0 
0,0 
0,2 
8.1 
«61 618 
0,3 
7 000 
1,0 
52 875 
1,4 
49 870 
4,1 
151 520 
0,5 
300 
0,3 
343 
0,4 
— 
0,1 
1 000 
0,0 
4 
0,2 
4.« 
0,1 
3,8 
0,0 
0,0 
0,0 
0,1 
0,0 
0,2 
0,5 
4,7 
900 
1 290 
0,5 
14 500 
0,0 
75 
0,2 
4 586 
0,6 
4 760 
0,1 
1 500 
10 500 
««980 
9 058 
30 000 
12 
501 
230 
1 650 
230 
335 
0,3 
12 086 
1,0 
20 024 
1,8 
7 276 
0,1 
38 
1,5 
7 999 
0,6 
37,5 
3,3 
15 3 
11,1 
28,3 
16,9 
18,0 
0,2 
0,5 
8,0 
0,4 
10,6 
15,1 
3,1 
11,1 
3,1 
12,5 
30,9 
«,3 
44,7 
3,3 
2,5 
7,6 
7,5 
12,0 
9,2 
0,8 
0,8 
4.4 
22,2 
8,9 
1,8 
0,2 
2.2 
4 Subventions fédérales (suite) 
42 Industrie, artisanat et commerce 
Office national du tourisme 
Office d'expansion commerciale 
Présence de la Suisse sur les 
marchés d'exportation 
Garantie contre les risques de 
l'investissement* 
Divers 
* Ces dépenses sont couvertes par 
des recettes provenant 
d'émoluments 
43 Agriculture et alimentation 
Approvisionnement du pays en blé 
(indigène) 
Production végétale et vltlcole 
Bétail 
Placement de produits laitiers et 
autres mesures propres à alléger le 
marché du lait 
Améliorations foncières 
Allocations familiales aux travail- 
leurs agricoles et aux petits paysans 
Contributions à l'exploitation du sol 
Subsides pour œufs indigènes 
Divers 
44 Sylviculture, protection des ani- 
maux, pêche, corrections de cours 
d'eau et protection des eaux 
Sylviculture 
Protection des animaux et pêche 
Correction de cours d'eau 
Protection des eaux 
Protection de la nature et du 
paysage 
Protection de l'environnement etdi 
paysage (circulation routière) 
45 Politique sociale, utilité publiqur 
et hygiène 
Hygiène 
Assurance-maladie, accidents et 
tuberculose 
Assurance-chômage, services de 
placement, etc. 
Suisses de l'étranger 
Œuvres d'utilité publique et 
assistance 
Amélioration de logements dans 
les régions de montagne 
Aménagement du territoire 
Mesures de politique sociale et 
économiques 
45 Protection civile 
46 Culture, recherche et enseigne- 
ment 
Culture 
Recherche scientifique 
Universités 
Autres secteurs d'enseignement 
Formation professionnelle

111 
in Tausend Franken 
Voranschlag - 1987 - Budget 
en milliers defrancs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
et tribunaux 
Departemente - Départements 
Auswärtiges 
Affaires 
étrangères 
Inneres 
Intérieur 
Justiz und 
Polizei 
Justice et police 
Militär 
Militaire 
Finanz 
Finances 
Volkswirtschaft 
Economie 
publique 
Verkehru. Energie 
Transports et 
énergie 
«460 
2 460 
100 
100 
6» 883 
69 883 
265 800 
92 690 
2 525 
157 100 
13 485 
11 208 
930 000 
2 800 
890 
Î33 3IÏ 
66 583 
217 733 
423 368 
23 699 
1 935 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
34 000 
34 000 
1 000 
6 240 
«905 
4 600 
20 
2 285 
17« 350 
21 000 
7 000 
1 500 
500 
6 050 
I 894 978 
70 130 
238 550 
338 270 
995 180 
130 000 
108 000 
13 500 
948 
38 644 I 
488 
15 400 
42 756 
39« 390 
27 740 
368 650 
IOS'50 
18 000 
45 750 
44 500 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

112 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1985 
Voranschlag 
Budget 
1987 
Anteil am 
Haushalt 
En % du 
total 
V 1987 B 
Zunahme 
Augmentation 
Absolut en y 
absolue 
V 86/87 B j V 86/87 B 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
4 Bundesbeiträge (Fortsetzung) 
47 Außerdienstliche Ausbildung 
und Sportuesen 
Verbilligung der Munition 
Außerdienstliche Ausbildung .. 
Turn- und Sportwesen 
48 Rechtspflege und Politik 
48 Nicht zuteitbare Ausgaben . . 
4 Internationale Hilfsmaßnahmen 
und Institutionen 
Flüchtlingshüfe 
 
Entwicklungszusammenarbeit und 
humanitäre Hilfe 
Internationale Institutionen 
 
Mobiliar, Gerätschaften, Lebware, 
Fahrzeuge u.a. 
Pferde und Maultiere 
 
52 Zivilschutzmaterial 
 
55 Kriegsmaterial 
Kriegsmaterialeinkäufe 
 
Entwicklungen, Forschungsarbeiten 
u.a. 
Revision der Munition 
 
Sanitäts-Korpsmaterial und persön- 
liche Ausrüstung 
5 Gemeinschaftswerke 
 
56 ?s ationalstraßcn 
6 Darlehen und Warengeschäfte . 
60 Darlehen, ( orschiisse und Be- 
teiligungen 
61 W arengeschäfte 
 
Mehrankauf von Getreide 
Warenbeschaffung 
 
11 975 
5 725 
648 
5 602 
55 808 
25 751 
858 472 
120 577 
601 874 
136 021 
3 011 321 
535 667 
160 474 
159 491 
983 
58 141 
2 257 039 
2 099 717 
145 000 
11 632 
690 
1 266 781 
1 266 781 
417 452 
408 835 
8 617 
620 
7 997 
1'3 600 
6 000 
460 
6 140 
75 274 
28 150 
948 276 
123 692 
642 184 
182 400 
2 708 097 
557 845 
174 442 
173 417 
1 025 
44 600 
1 751 500 
155 000 
24 000 
710 
1 310 000 
1 310 000 
532 365 
523 083 
9 282 
9 282 
12 109 
5 700 
450 
6 559 
82 822 
29 010 
1 038 221 
166 550 
694 872 
176 799 
2 670 736 
570 100 
239 908 
238 838 
1 070 
41 000 
1 819 728 
1 644 000 
155 000 
20 000 
728 
1 164 000 
1 164 000 
528 624 
9 610 
9 670 
0,0 
0,0 
0,1 
0.3 
300 
10 
419 
7 548 
4,3 
0,7 
2,9 
0,7 
11,0 
2.3 
1,0 
4,8 
2,2 
2.1 
0,1 
0,1 
0.9 
5,0 
2,2 
10,0 
89 945 
42 858 
52 688 
5 601 
37 361 
65 466 
65 421 
0,0 
45 
0.2 
3 600 
7.5 — 111 482 
6,8 
- 107 500 
0,6 
— 
0,1 
4 000 
0,0 
18 
146 000 
3 741 
388 
388 
9,5 
34,7 
8,2 
3,1 
1,4 
2 2 
37.5 
37,7 
4,4 
5.8 
6,1 
16,7 
2,5 
11,1 
0,7 
0.8 
4 Subventions fédérales (suite) 
47 Formation militaire hors du 
service et sports 
Réduction du prix des munitions 
Formation militaire hors du service 
Gymnastique et sports 
48 Justice et politique 
48 Dépenses non ventilables 
4 Mesures d'entraide et institutions 
internationales 
Aide aux réfugiés 
Coopération au développement et 
aide humanitaire 
Institutions internationales 
5 Immeubles et mobilier 
50 Terrains et bâtiments 
51 Mobilier 
Mobilier, matériel, bétail, véhicules, 
etc. 
Chevaux et mulets 
52 Matériel de protection civile 
55 Matériel de guerre 
Acquisition de matériel de guerre 
Développements, travaux de 
recherches, etc. 
Révision des munitions 
Matériel de corps et équipement 
personnel du service de santé 
5 Entreprises exécutées en 
communauté 
56 Routes nationales 
6 Prêts et marchandises 
60 Prêts, avances et participations 
61 Marchandises 
Achat supplémentaire de céréales 
Achat de marchandises

113 
in Tausend Franken Voranschlag - 1987 - Budget en milliers defrancs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
et tribunaux 
Departemente - Départements 
Auswärtiges 
Affaires 
étrangères 
Inneres 
Intérieur 
Justiz und 
Polizei 
Justice et police 
Militär 
Militaire 
Finanz 
Finances 
Volkswirtschaft j Verkehr u. Energie 
Economie Transports et 
publique énergie 
134172 
134 11-J 
134 172 
732 390 
632 997 
99 393 
1467 
1461 
1 467 
32 804 
:CJ 804 
6 548 
26 854 
26 854 
274 202 
206 000 
68 202 
7 500 
1 500 
«X 6I'2 
168 047 
166 550 
1 497 
44168 
3 168 
3 168 
41000 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
6 150 
5 700 
450 
■i 300 
2 186 379 
344 000 
■Z-( 651 
21 581 
1 81» ÎÏ8 
1 644 000 
155 000 
20 000 
728 
9 400 
»400 
9 400 
235 
235 
7 984 
4-iOO 
3)84 
3 784 
18 000 
18 000 
■JB1I0 
107 181 
61 875 
45 306 
5 452 
5 45i 
5 452 
371 420 
311 150 
•ÏÎ0 
14 150 
3 504 
3 504 
16 912 
1 164 000 
1 164 000 
89 500 
8» 500 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

114 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
in Tausend Franken 
Einnahmen 
 
6 Darlehen und Warengeschäfte . 
65 Rück:ahlungen von Darlehen, 
Vorschüssen und Beteiligungen 
66 W arengeschäfte 
 
Warenverkäufe 
7 Ertrag des Bundesvermögens . 
7 ,■ 
4 000 
1,5 
82 Redevances routières 
111 749 
105 000 
112 000 
0,5 
7 000 
6,7 
Redevance sur le trafic des poids 
lourds 
150 533 
160 000 
157 000 
0,6 
3 000 
1,9 
Redevance pour l'utilisation des 
routes nationales 
99 
Taxes d'entrée sur les véhicules 
automobiles lourds 
7 671 114 
7 »76 000 
8 507 000 
34,9 
531 000 
6,7 
83 Impôts de consommation 
838 477 
820 000 
800 000 
3,3 
- 20 000 
2,4 
Impôt sur le tabac 
55 424 
56 000 
57 000 
0,2 
1 000 
1,8 
Impôt sur la bière 
6 777 213 
7 100 000 
7 650 000 
31,4 
550 000 
7,8 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
3 449 253 
3 488 700 
3 609 300 
14,8 
120 600 
3.5 
8i Droits de douane 
911 147 
941 700 
941 300 
3,9 
400 
0,0 
Droits d'entrée et de sortie 
1 085 451 
1 080 000 
1 130 000 
4,6 
50 000 
4,6 
Droits sur les carburants 
5 209 
5 000 
5 000 
0,0 
— 
— 
Droits sur le tabac 
31 031 
32 000 
33 000 
0,1 
1 000 
3,1 
Droits supplémentaires sur le vir 
1 416415 
1 430 000 
1 500 000 
6,2 
70 000 
4,9 
Droits supplémentaires sur les 
carburants

115 
n Tausend Franken 
Voranschlag - 1987 - Budget 
en milliers de francs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
et tribunaux 
Departemente - Départe ments 
Auswärtiges 
Affaires 
étrangères 
Inneres 
Intérieur 
Justiz und 
Polizei 
Justice et police 
Militär 
Militaire 
Finanz 
Finances 
Volkswirtschaft 
Economie 
publique 
Verkehru. Energie 
Transports et 
énergie 
32 672 
27 839 
79 856 
61 418 
55 997 
22 995 958 
834 830 
312 366 
- 
10 301 
3 500 
- 
10 920 
17 080 
84 423 
94 
- 
10 301 
3 500 
- 
- 
n «MO 
84 4-43 
»4 
 
— 
— 
_ 
10 9*0 
 
 
- 
- 
- 
- 
10 920 
- 
- 
- 
17 
- 
3348 
- 
6 590 
484 650 
782 
- 
— 
— 
— 
— 
— 
396 600 
— 
— 
 
— 
_ 
— 
_ 
390 700 
 
— 
" 
5 900 
— 
- 
- 
- 
- 
- 
«it; ooo 
- 
- 
— 
- 
— 
— 
- 
66 000 
- 
— 
n 
— 
3 34» 
- 
6 390 
■ïi 050 
;*•> 
— 
- 
— 
- 
- 
- 
22 015 900 
695 956 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
: 330 «00 
~ 
- 
_ 
_ 
_ 
5 200 000 
— 
— 
— 
— 
— 
2 000 000 
— 
 
— 
 
— 
 
130 600 
— 
— 
— 
— 
- 
- 
- 
■; 300 ooo 
— 
— 
— 
— 
- 
- 
— 
Ï«S 000 
— 
— 
- 
— 
- 
- 
- 
112 000 
- 
- 
— 
— 
— 
— 
~~ 
157 000 
— 
- 
« 507 000 
 
 
— 
— 
— 
800 000 
 
— 
— 
— 
— 
— 
57 000 
_ 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
7 650 000 
— 
- 
— 
— 
— 
— 
— 
3 609 300 
_ 
— 
— 
 
— 
941 300 
_ 
 
— 
— 
— 
— 
— 
1 130 000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
 
5 000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
33 000 
— 
— 
1 500 000 
_ 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

116 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1985 
Voranschlag 
Budget 
1987 
Anteil am 
Haushalt 
En %du 
total 
V 1987 B 
Zunahme 
Augmentation 
en ' 
Absolut 
absolue 
V 86/87 B ! V 86/87 B 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
85 Lenkungsabgaben 
Preiszuschläge auf Speisefetten 
und Speiseölen 
Preiszuschläge auf Futtermitteln .. 
Preiszuschlag auf Kondensmilch .. 
Preiszuschlag auf importiertem 
Käse 
Abgaben der Milchproduzenten: 
Milchproduktenverwertung 
Abgabe aufteilentrahmter Konsum- 
milch 
Abgaben auf Importbutter 
Abgaben auf Konsummilch 
Abgaben auf Rahm 
 
Ausgleichsabgaben auf Importeiern 
Überlieferungsabgabe der Milch- 
produzenten 
Tierhalterabgabe 
Zollzuschlag auf Tiefkühlgemüse .. 
Übriges 
9 Übrige Einnahmen 
90 Ertragsanteile 
Reingewinn der Alkoholverwaltung 
Spielbetrieb in Kursälen, Bundes- 
anteil 
91 Betriehsüberschüsse 
 
PTT-Betriebe 
Eidg. Versicherungskasse 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe .. 
Schweizerhaus Mailand 
 
92 Beiträge und Kostenrückerstat- 
tungen 
Anrechnung von Erhebungskosten 
der Zollverwaltung 
Kostenrückerstattungen durch die 
Ausgleichsfonds 
Erwerbsausfallentschädigungen, 
Anspruch der Verwaltung 
Beiträge an Bundespflichtlager ... 
Übriges 
93 J erualtungseinnahmen 
Statistische und andere Gebühren 
der Zollverwaltung 
Ein- und Ausfuhrgebühren 
Untersuchungs- und Kontrollge- 
bühren 
Investilionsrisikogarantie 
Patentgebühren 
Bußen 
 
Andere Gebühren und sonstige 
Einnahmen 
94 Erlös aus Verhäufen 
 
604 :>*.-> 
120 921 
275 835 
1 130 
36 045 
45 585 
16 872 
50114 
3 805 
13 171 
11 188 
28 688 
67 
691 
473 
1 125 879 
334 318 
231 508 
2810 
«1» 439 
170 000 
49 239 
190 
335 40« 
54 464 
35 976 
18 747 
14173 
112 046 
305 138 
67 123 
7 558 
17 108 
782 
24 020 
6 771 
182 396 
388 395 
115 000 
280 000 
1 300 
37 000 
47 000 
17 000 
55 000 
12 750 
12 625 
10 000 
50 
400 
170 
1 118189 
345 180 
242 280 
2 900 
333 038 
150 000 
73 000 
28 
18» «18 
52 400 
35 950 
18 000 
14 264 
69 004 
333 8Ï4 
68 100 
7 334 
16 860 
600 
23 410 
6 845 
210 725 
«95 95« 
140 000 
355 000 
1 300 
36 000 
45 600 
17 000 
56 000 
6 000 
13 300 
14 625 
10 000 
50 
800 
281 
1 067 375 
339 000 
236 200 
2 800 
i;o soo 
2 800 
450 
13 422 
n in; 
4 394 
12 722 
61 418 
2 995 
44ÎHI 
23 920 
18 441 
i :!«(;■; 
38 487 
8 447 
J 509 
7 509 
:•; :.:si 
478 328 
•ÏM -'(MI 
236 200 
79 
IM ):;;[ 
54 000 
42 200 
19 500 
36 033 
S4 Will 
69 700 
6 800 
8 466 
wir. i.' 
1 500 
120 
21 
135 871 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

118 
Gesamtrechnung 1960-1987 
in Tausend Franken 
Rechnung 
1960 
1965 
1970 
1977 
Abschluß 
Reinaufwand 
Reinertrag 
Vermögensveränderungen 
Aufwandüberschuß .. 
Ertragsüberschuß .... 
Finanzrechnung 
Ausgabenüberschuß . 
Ein nah men Überschuß 
Vermögens Veränderungen 
Aufwand 
01 Investitionen. Abgang 
1 Darlehen 
 
2 Beteiligungen 
3 Vorräte 
5 Immobilien 
02 Abschreibungen 
1 Darlehen 
 
2 Beteiligungen 
3 Vorräte 
 
5 Immobilien 
6 Warengeschäfte 
7 Zu tilgende Ausgaben 
03 Rückstellungen, Einlagen 
 
04 Deckung von zu tilgenden Ausgaben 
05 i erschiedenes 
Erfrag 
 
06 Investitionen. Zuwachs 
1 Darlehen 
 
2 Beteiligungen 
3 Vorräte 
5 Immobilien .. . 
07 Rückstellungen, Entnahmen 
08 Aktivierung 
 
09 1 erschiedenes 
Finanzrechnung 
Ausgaben 
1 Verzinsung 
 
10 Verzinsung der Schulden 
11 Zinsvergütungen un Bundesbetriebe und Spezial- 
fonds 
Behörden 
2 Personal 
21 Personalbezüge 
22 Personalfürsorge 
 
Arbeitgeberbeiträge an die Ausgleichsfonds 
Arbeitgeberbeiträge an die Unfallversicherung (SUVA) 
Ruhegehälter an Professoren der ETH 
 
Übrige Sozialleistungen 
 
278 822 
436 173 
714 995 
707 531 
135 09!» 
31 265 
99 163 
4 671 
90 358 
548 
1 512 
88 218 
«9 «5 
««503 
271 358 
136 399 
8 979 
1 512 
3 394 
122 514 
107 580 
«1359 
2 601 085 
219 469 
195 579 
«3 890 
5 286 
350 981 
341 194 
9 185 
7 600 
625 
962 
447 499 
416 059 
31 440 
428 204 
»4 35% 
46 922 
88 
45 286 
2 076 
109 511 
9 993 
15 598 
875 
83 045 
216 «05 
844 263 
30« 151 
108 983 
15 598 
8 879 
168 711 
161531 
316 394 
63 961 
4 920 315 
210 070 
16« 505 
45 565 
7176 
546 578 
531 868 
14 510 
11 890 
1 660 
1 160 
297 927 
88 363 
209 564 
757 317 
98 6«9 
75 202 
17 752 
5 675 
144 013 
15 807 
6 500 
121 766 
500 846 
13 569 
845 680 
617 086 
253 770 
6 500 
13 664 
343 152 ! 
8 461 
I 6«8 
7 764 967 
258 264 
««9 614 
«8 650 
10 600 
834 022 
806 148 
«5 814 
23 287 
1 505 
3 0S2 
1 447 430 
138 255 
1 309175 
1 024 896 
l«3 669 
100 368 
15 901 
7 400 
«1« 386 
35 645 
1 000 
175 741 
419 948 
■Ï5G 813 
1«0«0 
886 641 
809 09« 
381 211 
1 000 
45 305 
331 576 
65 663 
1 885 830 
313 049 
1 572 781 
13 540 764 
567 849 
553 846 
14 003 
20 079 
1 592191 
I 514 455 
15 736 
67 986 
3 439 
6311 
1 221 497 
«69 396 
243 976 
729 
16 747 
7 944 
«39 634 
27 387 
4 603 
207 644 
411349 
«51 816 
49 «4« 
908 448 
680 605 
237 067 
4 603 
52 273 
386 657 
«08 140 
2 300 566 
833 457 
1 467 109 
15 360 026 
585105 
556 61S 
8 4«5 
20 546 
1 644 877 
1 561 0«3 
83 854 
73 297 
3 798 
6 759 
1 505 480 
194 146 
128 652 
31 
44 851 
20 612 
«45 «64 
5 388 
40 981 
198 895 
609 554 
«5« «6« 
«04 «54 
672 023 
591 119 | 
133 975 i 
40 981 | 
12 371 
1978 
1979 
1 521 256 
404 392 
64 0«« 
I 
15 492 958 
800 871 
181 530 
19 341 
20 948 
1 656 398 
I 561 031 
89 361 
74 163 
4 180 
11 018 
1 529 482 
«81 ««5 
257 388 
2 183 
20 086 
1 568 
«11 156 
46 835 
2 556 
221 765 
6«! 188 
331 089 
«4 ««4 
726 774 
549 004 
105 358 
2 556 
89 083 
351 007 
141 35» 
30 411 
15 824 545 
790 630 
153 468 
15 16« 
21 453 
1 699116 
1 605 595 
93 3«! 
81 565 
4 615 
7 141

119 
Compte 
Voranschlag - Budget 
1980 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
811 199 
637 976 
173 223 
1 273 713 
IM :II; 
78 247 
26 885 
9 034 
ïlij 535 
4 019 
5 944 
257 572 
519 «50 
338 89« 
33 416 
635 737 
50> 334 
147 592 
5 944 
86 175 
262 523 
too 155 
33 34G 
17 574 747 
1 032 619 
9U 159 
114 860 
25 331 
1 976 534 
1 811 6%4 
104 910 
90 577 
6 103 
8 230 
1 236 349 
424 396 
1 427 925 
85 «35 
62 791 
454 
18 970 
5 420 
•>9i «06 
3 885 
9 108 
278 597 
16 
638 6JI 
369 368 
40 695 
615 972 
333 663 
232 119 
9 108 
43 207 
268 228 
10 669 
19 293147 
1 026 766 
853 518 
154 248 
29110 
2188 408 
2 069 533 
118 876 
102 813 
6 904 
9 159 
1 263 415 
408 028 
1 496 001 
93 195 
71 457 
13 566 
7 772 
385 590 
4 470 
10 708 
272 612 
890 343 
lit; 331 
48 ; 43 
811 814 
364 292 
447 522 
S9 989 
63 710 
224 
11 677 
14 378 
3«5 m 
9 308 
12 467 
245 336 
1 061 352 
365 565 
695 787 
1 312 170 
94 133 
58 688 
26 806 
8 629 
343 119 
4 680 
8 777 
7 
231 715 
101 850 
1 382 517 
53 405 
72 718 
207 
482 
345 il5 
6 100 
10 250 
330 865 
«3 009 
1 087 973 i 1 173 478 
545 58« 
391 319 ! 
10 708 i 
48 195 I 
295 564 j 
■MO 554 ! 
I 060 
130 353 
8(13 405 
416 544 
12 467 
170 615 
263 779 
344 80» 
20 283 268 
1 001 505 
884 595 
II« 908 
30 349 
2 286 751 
3 163 00« 
133 545 
106 459 
7 501 
9 785 
4-i 919 
21 643 847 
980 278 
859 545 
100 531 
32 702 
2 375 992 
3 339 «68 
146 334 
112058 
20 640 
8 082 
5 544 
«94 85-: 
400 616 
8219 
14 933 
271 104 
153 533 
35 000 
983 732 
9»'i 418 
512 833 
10 250 
770 
398 565 
•!4 998 
1987 
224 250 
404 856 
180 606 
1 309 661 
115 513 
115 398 
355 510 
12 989 
14 000 
260 521 
70 000 
583 438 
Compte général 1960-1987 
en milliers de francs 
22 881 277 
1 046 506 
91« 991 
139 515 
33 628 
2 463 449 
•: :so3 558 
l«0 851 
124 492 
22 077 
8 280 
6 022 
23 608 976 
1 070 783 
946 163 
134 «18 
35 519 
2 560 808 
•i 393 359 
Ifiî 439 
130 400 
20 000 
9 430 
7 599 
8'!« «1« 
504 954 
14 000 
562 
307 100 
19 «95 
24 220 330 
1 037 012 
904 535 
IT! 385 
35 586 
2 589 309 
! 414 85-i 
15I 455 
129 871 
21 565 
9 002 
14 019 
Clôture 
Déficit 
Boni 
Variations de la fortune 
Excédent des charges 
Excédent des revenus 
Compte financier 
Excédent des dépenses 
Excédent des recettes 
Variations de la fortune 
Charges 
01 Immobilisations, diminution 
1 Prêts 
2 Participations 
3 Approvisionnements 
5 Immeubles 
02 Amortissements 
1 Prêts 
2 Participations 
3 Approvisionnements 
5 Immeubles 
6 Marchandises 
7 Dépenses à amortir 
03 Provisions, versements 
01 Couverture de dépenses à amortir 
Oô Divers 
Revenus 
00 Immobilisations, augmentation 
1 Prêts 
2 Participations 
3 Approvisionnements 
5 Immeubles 
"T Vrtu isinns. prélèvements 
Un Capitalisation 
00 Divers 
Compte financier 
Dépenses 
1 Intérêts 
10 Intents de In dette 
11 Serviee d'intérêts aux établissements fédéraux et 
aux fonds spéciaux 
2 Autorités 
2 Personnel 
21 Rétribution du personnel 
22 Mesures de prévoyance 
Contributions de l'employeur aux fonds de compen- 
sation 
Contribution de l'employeur à l'assurance-maladie 
(CNA) 
Pensions des professeurs des écoles polytechniques 
fédérales 
Prestations sociales diverses

120 
Gesamtrechnung 1960-1987 
in Tausend Franken 
Rechnung 
3 AllgemeineAusgaben 
 
30 I-.rstitz von iitsltiaen. Hienstunfülle 
Ersatz von Auslagen 
 
Ausbildung des Personals 
 
Betriebsunfälle, Kranken .ersfcherung. verwaltungsarzt- 
licher Dienst 
31 Kommissionen. Honorare und Hilfskräfte 
 
Kommissionen und Honorare 
 
EDV-Dienstleistungsaufträge 
H.lfskrafte 
 
32 AUuvmeinc l eriealtun^sauslaisen 
 
Druck- und Buchbinderkosten, Papier und Büromaterial 
Vergütung an PTT (Pauschale, Abonnements- und Ge- 
sprachstaxen u.a.) 
Übriges (Transporte, Steuern, Abgaben, Gerichts- und 
andere Gebuhren) 
33 l nterhult von Mobilien and Immobilien 
Bauten, Anlagen und Mobilien 
Bauten und Anlagen, Festungswesen 
 
Unterhalt und Ersatz des Korps- und Instruktionsmate- 
rials sowie der persönlichen Ausrüstung 
Unterhalt und Reparaturen von Motorfahrzeugen 
 
Unterhalt. Revision und Ersatzmaterial fur Flugzeuge 
und Motoren 
34 Bftrichsnusisaiien 
 
Werkstoffe, Material aller Art. Verbrauchsmaterial (Hei- 
zung, Beleuchtung, Reinigung) 
Verbrauchsmaterial der Truppe und zu Instruktions- 
zwecken 
Warenbeschaffung: durch OKK zur Abgabe an die 
Truppe; Militarheilanstalt, Gutsbetrieb und Truppe 
Kosten fur die Getreidelagerung und Bun des pflichtlag er 
Wiederbeschaffung von Munition 
 
Transportkosten der Schulen und Kurse sowie fur Ma- 
terial aller Art 
Warenumsatzsteuer auf Importen 
 
35 Miet- und l'achtzinse, l ntcrkunft, Schadenver- 
üütunuen 
Miete. Pachtzinse, Entschädigungen für die Benutzung 
von Grundstucken u.a. 
Entschädigungen fur Waffen- und Schießplatze 
Truppeni.nterk'jnft 
 
Schadenvergütungen 
 
Mietgeld für in Dienst genommene Privatpferde 
Miete, Abschätzung, Reparatur für in Dienst genom- 
mene private Motorfahrzeuge 
3h I'.ntsrluidi^urmcn an dm II rlirmann 
 
Sold. Kleiderentschadigungen, Flugstunden 
Barbeitrage an Offiziere 
 
Übriges 
37 l erptlirhtuniien und vertragliche Leistungen 
Rheinregulierung Basel-Straßburg 
 
G r u n d b u c h v e r m e s s u n g 
Flugsicherungsbetrieb 
Fliegerische Vorschulung und Ausbildung 
 
Verwaltungskostenzuschüsse an Ausgleichskassen . . 
Anleihedienst (Provisionen und Emissionskosten) .... 
Unterhalt des Armeematerials durch die Kantone 
Jugend und Sport, Schießwesen außer Dienst, militä- 
rische Vorbildung und außerdienstliche Weiterbildung 
Aktivdienstvorbereitungen 
 
Vertragliche Leistungen, Generalstabsdienste 
Anteil an pauschaler Steueranrechnung für ausländi- 
sche Quellensteuer 
Sicherheitsmaßnahmen auf Flugplätzen 
 
Zivilschutz 
 
Schwerverkehrsabgabe. Aufwandentschädigung an 
Kantone 
Nationalstraßenabgabe, Aufwandentschädigung an 
Kantone und Dritte 
Übriges 
1960 
366128 
17 37*> 
15 388 
1 984 
18 «31 
18231 
29 474 
15 248 
10 593 
3 633 
63 073 
22 220 
5 000 
12 318 
14 490 
9 045 
144 611 
33 648 
3 915 
43 379 
2 527 
48 239 
12 903 
21 049 
6 910 
4 896 
5 999 
3 323 
842 
79 
38 486 
1 340 
142 
31 330 
176 
2189 
3 452 
1 571 
425 
592 
12 597 
4 156 
721 
5 471 
551 010 
26 511 
23 783 
2 728 
3* 410 
32 410 
40 743 
22 272 
12 761 
5 710 
9« 498 
32 034 
5 700 
12618 
30 674 
11 472 
«IS 896 
64 474 
6 241 
58 700 
3 640 
59 454 
21387 
10 783 
7 166 
12 453 
5112 
1 108 
154 
5*5*3 
50 008 
2 355 
160 
SS 651 
3 097 
7 482 
4 047 
976 
3 490 
18 931 
6 477 
276 
10 877 
1970 
779 444 
39 694 
36 169 
3 525 
5« 893 
33 711 
19 182 
69 833 
34 366 
25 765 
9 702 
118 395 
45 801 
6 000 
12 206 
31 130 
23 158 
«90 413 
109 929 
8 018 
60 527 
5 141 
79 729 
27 069 
6* 664 
22 217 
15 709 
15 893 
7 622 
1 001 
222 
5« 55« 
53 860 
2 583 
109 
89 100 
4 998 
13 753 
6 358 
1 064 
7 271 
24 000 
7 143 
6 000 
499 
18014 
1975 
1976 
1978 
1 295 996 
48 990 
41 879 
1 637 
5 474 
91650 
40 061 
53 589 
11« 936 
54 903 
46 197 
11 836 
183 4«1 
90 396 
6 798 
12 663 
40 905 
32 659 
446 «39 
160 658 
12 896 
92 837 
9137 
123 340 
35 474 
11 897 
8T9«0 
38 806 
19 237 
22 968 
5 484 
1338 
87 
65 06« 
63 084 
1 780 
198 
«44 969 
10 000 
41 000 
5 744 
1 360 
33 475 
39 000 
25 670 
6 000 
15 000 
18 984 
17055 
1 951 
29 730 
1 509 476 
50 966 
42 836 
2 364 
5 766 
101 l«9 
41 828 
59 301 
145 114 
58 509 
74 294 
12911 
19T T0« 
95 083 
6 399 
13 382 
47 894 
34 944 
5«5 059 
154 618 
18 050 
132 261 
11 534 
153 979 
38 420 
16 197 
91 «6T 
38 282 
19 124 
24 802 
7 655 
1 339 
65 
70 98» 
68 557 
2 184 
246 
«96 666 
10 700 
45 457 
6 871 
1 376 
64 653 
41 450 
23 121 
3 307 
18 000 
18 960 
21 589 
1 656 
39 526 
1 404 773 
57 353 
48 868 
2 690 
5 795 
100 003 
40 759 
59 244 
149 047 
60 273 
75 382 
13 392 
183 749 
85 152 
6 599 
13 080 
42 498 
36 420 
484 9«4 
166 889 
15 858 
103 684 
9 496 
131 875 
37 702 
19 420 
95 «80 
39 421 
22 313 
25 724 
6 458 
1 292 
72 
70 610 
68 234 
2 180 
256 
«46 583 
14 000 
43 965 
6 004 
1 559 
10 167 
38 400 
23 811 
5 000 
16 000 
20 984 
21 018 
2 103 
43 572 
1 465 643 
56 830 
47 885 
3 023 
5 922 
99 358 
39 341 
60 017 
15« 710 
63 717 
75 925 
13 068 
183 657 
91 776 
6 830 
13 560 
32 490 
39 001 
538 1«4 
177 047 
14 833 
105 674 
10 346 
133 260 
42 997 
53 967 
96 «48 
39 399 
20 345 
26 714 
8 342 
1 371 
77 
1«851 
70 126 
2 320 
405 
«45 174 
15 504 
46 340 
6112 
1 434 
2 455 
36 998 
22 957 
2 938 
15 600 
25 997 
22 526 
1 346 
44 967

121 
Compte 
Voranschlag - Budget 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1 515 410 
1 667 019 
1 684 931 
1 850 223 
1 939 006 
2 003 856 
2172 493 
2 378 318 
CO 489 
65 308 
68 849 
1« 108 
JO ««s 
15 56« 
SO 4«5 
S3 460 
51 297 
55 268 
57 762 
60 346 
60 840 
66 129 
68 787 
71 668 
3 261 
3519 
4 480 
4 624 
4 673 
5 037 
7 070 
7 275 
5 931 
6 421 
6 607 
7 138 
4 715 
4 396 
4 568 
4517 
110 196 
115 410 
99 60« 
106 614 
119 5«« 
139 «93 
1(13 899 
«01 «f>4 
37 724 
39 092 
41 902 
49 751 
46 669 
49 779 
56 475 
65 809 
— 
— 
— 
— 
9 485 
18 896 
28 148 
42 200 
72 472 
76 318 
57 700 
56 863 
63 368 
70 618 
79 276 
93 255 
1«5 6Î5 
134 383 
135 151 
133 «18 
153 »09 
158 038 
n;i 9«» 
1J3 «01 
67 231 
71 598 
71 711 
68 475 
77 662 
77 448 
78 124 
79 953 
44 773 
47 488 
47 981 
47 511 
57 796 
58 893 
61 059 
69 018 
13 671 
15 197 
15 459 
17 232 
17 851 
21 697 
22 777 
24 230 
200 S54 
«13 441 
«48 69« 
«8« 88« 
«9J 595 
305 5«K 
331 «30 
311 811 
103 615 
107 110 
116 120 
129 057 
133 156 
136 448 
154 951 
197 548 
6 900 
6 900 
7 200 
7 916 
7 349 
7 473 
7 790 
8 500 
13 470 
15 440 
19 590 
9 895 
10 840 
11 590 
12 748 
9 568 
32 474 
38 040 
56 800 
72 780 
86 065 
79 166 
82 051 
80 351 
44 095 
45 957 
48 982 
63 234 
60 185 
70 849 
73 690 
75 910 
se; 934 
649 310 
641 143 
131 696 
159 «61 
110 340 
SIS fi«!l 
S03 «Jfi 
183 960 
197 349 
207 233 
226 191 
241 718 
248 525 
260 675 
287 743 
15 967 
16 623 
17 520 
20 548 
19311 
19 341 
19 106 
19316 
166 967 
196 044 
174 732 
178 830 
180 443 
182 431 
204 439 
156 065 
9 672 
8 095 
2 432 
4 210 
3 100 
3 238 
3 760 
3 850 
133 996 
159 100 
164 203 
188 050 
203 032 
210 969 
230 800 
222 300 
42 372 
44 218 
49 623 
56 667 
61 657 
63 253 
72 849 
82 002 
15 000 
27 781 
26 000 
57 200 
50 000 
42 583 
27 000 
32 000 
99 111 
111935 
119 14« 
HT 385 
1«! 501 
131130« 
14« ««4 
153 34« 
42 088 
48 926 
52 500 
49 664 
52 567 
58 966 
63 717 
65 744 
19311 
23 860 
19515 
23 517 
23 520 
21 633 
30 032 
22 034 
28 600 
31 000 
29 999 
32 000 
31 500 
36 290 
39 600 
50 600 
8 020 
13113 
16 050 
10 910 
12 543 
12 105 
11 495 
13 620 
1 100 
974 
1 032 
1 238 
1 311 
1 228 
1 300 
1 250 
58 
62 
50 
56 
60 
80 
80 
98 
14 811 
16 3« 
16 651 
IS 339 
8« 0«S 
SO S34 
S« 005 
98 511 
72 000 
73 300 
74 000 
75 500 
78 999 
78 101 
79 000 
95 650 
2 380 
2 650 
2 234 
2 389 
2 570 
2 193 
2 500 
2 300 
491 
372 
417 
450 
459 
540 
505 
567 
■If,:, 084 
«61 831 
«84 149 
«9i on 
3«! 354 
3«9 4«J 
363 91« 
364 93« 
15 785 
15 999 
16 500 
18 282 
20 898 
21 275 
21 900 
24 000 
56 928 
60 749 
67 282 
72 312 
71 733 
74 907 
83 430 
90 000 
6 293 
8 572 
7 655 
7 635 
8 978 
10 708 
14 450 
17 290 
1 493 
 
_ 
 
— 
— 
— 
— 
16912 
15 257 
23 532 
23 637 
19 393 
16 482 
17 088 
17 290 
37 500 
39 000 
42 000 
46 750 
48 000 
49 000 
51 000 
52 000 
25 141 
28 218 
27 441 
30 711 
34 622 
33 947 
37 748 
36 304 
2 500 
2 750 
3 835 
6 402 
7 348 
8 214 
9 059 
9 119 
19 500 
19 500 
19 500 
20 000 
20 750 
21 600 
22 000 
22 500 
38 000 
22 910 
34 930 
20 192 
35 538 
24 762 
37 500 
25 000 
8 905 
9 795 
11 726 
13 549 
13 400 
14 438 
14 500 
15 800 
1 505 
1 512 
1 992 
1 883 
1 917 
1 424 
1 954 
1 782 
— 
- 
— 
— 
— 
2 827 
3 000 
3 000 
- 
- 
- 
- 
- 
9810 
10 800 
10 200 
34 622 
37 575 
28 356 
29 724 
38 777 
40 073 
39 483 
40 651 
Compte général 1960-1987 
en milliers de francs 
3 Dépenses générales 
30 Débours, accidents de serrice 
Débours 
Formation du personnel 
Accidents de service, assurance maladie, service 
médical de l'administration 
31 Commissions, honoraires et auxiliaires 
Commissions et honoraires 
Mandats de prestation informatiques 
Auxiliaires 
32 Dépenses générales d'administration 
Frais d'impression et de reliure, fournitures et autres 
frais de bureau 
Taxes PTT (taxes à forfait, abonnements, taxes de 
conversation, etc.) 
Divers (transports, impôts, taxes et émoluments de 
justice et autres) 
33 Kntretien des immeubles et du mobilier 
Constructions, installations et mobilier 
Constructions et installations, fortifications 
Entretien et remplacement du matériel de corps et 
d'instruction, ainsi que de l'équipement personnel 
Entretien et réparations des véhicules à moteur 
Entretien, revision et matériel de remplacement pour 
avions et moteurs 
31 Dépenses d'exjdoitation 
Matériaux de tout genre, matériel de consommation 
(chauffage, éclairage, nettoyage) 
Matériel de consommation de la troupe et matériel 
d'instruction 
Achat de marchandises: du CCG pour la troupe, de la 
clinique militaire, du domaine et de la troupe 
Frais de magasinage des céréales et stocks obligatoires 
de la Confédération 
Remplacement de munitions 
Frais de transport des écoles et des cours, ainsi que 
pour matériel de tout genre 
Impôt sur le chiffre d'affaires sur les produits importés 
.'j,5 Lovers, fermages, cantonnements. iTulenuiitcs pour 
dommages 
Loyers, fermages, indemnités pour l'utilisation de 
terrains, etc. 
Indemnités pour les places d'armes et de tir 
Cantonnements 
Indemnités pour dommages 
Louage des chevaux de particuliers employés au ser, ice 
Louage, dépréciation et réparation des véhicules à 
moteur privés employés au service 
36 Indemnités et allocutions aux militaires 
Solde, indemnités d'habillement, heures de vol 
Indemnités versées aux officiers 
Divers 
37 F.nzazements et prestations contractuelles 
Régularisation du Rhin entre Bâle et Strasbourg 
Mensurations cadastrales 
Exploitation de la sécurité aérienne 
Enseignement préparatoire et formation de l'aviation 
Subsides pour frais d'adm. des caisses de compensation 
Service des emprunts (commissions et frais d'émission) 
Entretien du matériel de l'armée par les cantons 
Jeunesse et sport, tir hors du ser.ice, instruction 
technique prémilitaire et instruction complémentaire 
hors du service 
Préparation au service actif 
Prestations contractuelles, état-major général 
Quote-part aux imputations forfaitaires d'impôts 
étrangers perçus à la source 
Mesures de sécurité sur les aérodromes 
Protection civile 
Redevance sur le trafic des poids lourds, indemnités 
pour les dépenses des cantons 
Redevance pour l'utilisation clos routes nationales, 
indemnités pour les dépenses des cantons et des tiers 
Divers

122 
Gesamtrechnung 1960-1987 
in Tausend Franken 
Rechnung 
38 Betriebszuschüsse 
Schweizerhaus Mailand 
 
Eidg. Versicherungskasse 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe . . . 
39 Forschung*' und StutUenaufträse 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
Direkte Bundessteuer 
 
Militärpflichtersatz 
 
Stempelabgaben 
 
Verrechnungssteuer 
Kriegsgewinnsteuer 
, 
Verschiedene Gebuhren 
4 Bundeseigene Sozialwerke . 
Alters- und Hintertassenenversicherung 
Zusätzliche Alters- und Hinterlasse^enfürsorge 
 
Erleichterung der Beitragsleistungen der Kantone an die 
AHV 
Ergänzungsleistungen zur AHV 
Erwerbsausfalientschädigungen 
Invalidenversicherung 
 
Ergänzungsleistungen zur Invalidenversicherung 
Entschädigungen der Militärversicherung 
4 Bundesbeiträge 
41 l'erkehr* 
Straße 
Öffentlicher Verkehr . 
Luftfahrt 
Industrie. Gewerbe und Handel 
Verkehrszentrale 
 
Zentrale fur Handelsförderung 
 
Präsenz der Schweiz auf den Exportmärkten 
Exportrisikogarantie 
 
Investitionsrisikogarantie 
 
I m p u I s p r o g r a m m 
Übriges 
43 Landwirtschaft und Frnährunp 
Getreideversorgung (Inland) 
 
Pflanzen- und Weinbau 
Tierhaltung 
 
Verwertung von Milchprodukten und übrige Milchmarkt- 
entlastungen 
Bodenverbesserungen 
 
Familienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmer 
und Kleinbauern 
Bewirtschaftungsbeiträge 
Zuschüssefürlnlandeier 
 
Übriges 
44 Forstwirtschaft« Tierschutz. Fischerei. Gewässer- 
korrekt ion und Gewässerschutz 
Forstwirtschaft 
Tierschutz und Fischerei 
 
Gewässerschutzkorrektionen 
 
Gewässerschutz 
 
Natur- und Heimatschutz 
 
Umwelt- und Landschaftsschutz (Straßenverkehr) 
Mit Voranschlag 1986 rückwirkende Neugruppierungen 
der Sachgruppe «Verkehr» 
1960 
1965 
1970 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
13 809 
29 986 
17 164 
20 691 
41 692 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
621 
116 
— 
— 
— 
12 809 
29 986 
4 464 
20 070 
41 576 
- 
- 
— 
— 
- 
12 700 
— 
— 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
8 299 
170 064 
190 653 
468 478 
836164 
1 269 520 
1 110 017 
1 045 580 
1 123 772 
134 686 
127 515 
352 519 
606 572 
984 073 
847 141 
822 362 
880 169 
774 
7 064 
10 329 
15 695 
19016 
20 493 
17 161 
21 464 
34 404 
55 621 
61 071 
83 550 
98 034 
96 592 
89 260 
127 566 
— 
— 
44 089 
129 329 
167 240 
144 426 
115 450 
92 97? 
200 
453 
470 
1 018 
1 157 
1 365 
1 347 
1 601 
254 300 
441 084 
881 975 
1 702 429 
1 818 364 
1965 819 
2187 883 
2 252 389 
106 667 
262 500 
443 250 
770 000 
809 500 
875 000 
1 087 180 
1 116 000 
8 750 
8 750 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
7 015 
6 000 
6 000 
10 000 
10 000 
10 000 
10 000 
10 00C 
 
 
91 482 
125 618 
132132 
158 337 
164 549 
165 80? 
88 171 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
97 000 
222 000 
618 000 
678 750 
730 000 
734 259 
768 271 
— 
— 
26 196 
28 918 
29 937 
35 210 
35 614 
34 81: 
43 697 
66 834 
93 047 
149 893 
158 045 
157 272 
156 281 
157 503 
659 206 
1 192 596 
1 944 398 
4 378 435 
5 605 516 
5 380 773 
5 516 728 
5 657 785 
IST ü.-.T 
381 514 
3« 222 
1 052 013 
1 586 2SG 
1 456 966 
1541 016 
1 439 80.' 
86 494 
181 386 
224 131 
316118 
384 294 
260 221 
293 516 
295 84' 
32 382 
95 401 
99 582 
655 278 
1 154 510 
1 184 745 
1236 175 
1 156 06C 
18 181 
10 727 
18 509 
80 677 
47 432 
12 000 
11 325 
7 90- 
8 388 
19 620 
18 331 
51 743 
98 65% 
120 214 
347 880 
406 23' 
3 800 
6 700 
12 988 
15 000 
17 000 
17 800 
15 000 
20 00( 
1 652 
1 528 
1 500 
3 470 
4 900 
4 900 
4 730 
10 40t 
433 
7 934 
1 400 
30 810 
67 842 
80 000 
305 676 
350 89' 
— 
— 
1 
41 
3163 
231 
62 
T. 
1 93 
22 94 
2 503 
3 458 
2 442 
2 422 
5 747 
17 283 
22 412 
395 493 
4T2 509 
«99 403 
1 238 375 
1 312 371 
1 344 939 
1 345 919 
1 393 04 
67 705 
97 551 
95 574 
130 282 
134 580 
119 874 
122 131 
146 94 
33 951 
62 852 
102 303 
104 273 
140 104 
187 890 
167 938 
195 39 
30 385 
79 760 
108 599 
223 451 
228 413 
227 122 
213 380 
220 82 
122 475 
149 821 
252 664 
567 079 
589 070 
607 965 
565 345 
649 24 
19 405 
48 647 
82 497 
110 624 
141 874 
124 426 
105 327 
110 06. 
16 867 
28 792 
50 073 
81 895 
68 096 
69 224 
60 832 
- 58 44 
3 950 
4 655 
7 100 
10 000 
9 499 
7 499 
8 441 
1048 
757 
431 
595 
771 
735 
939 
2 525 
1 64 
21 745 
45 44% 
90 98« 
355 077 
451 378 
319 400 
280 629 
31314 
13 003 
18 296 
31 703 
48 889 
63 598 
50 121 
40 600 
51 60 
390 
723 
1 310 
1 883 
2 229 
2 555 
2 472 
2 24 
7 852 
18 923 
21 473 
25 805 
42 057 
30 144 
28 507 
44 85 
500 
7 500 
35 000 
274 000 
334 994 
229 080 
201 750 
207 95 
— 
— 
1 500 
4 500 
8 500 
7 500 
7 300 
6 5C

123 
Compte 
Voranschlag - Budge! 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
23 370 
108 
25 126 
11 
»0 000 
— 
93 
108 
88 
11 
— 
— 
— 
— 
23 277 
— 
25 038 
— 
— 
— 
90 000 
11430 
9 9»r 
10 240 
Il 778 
14 193 
14 494 
24 209 
38 441 
1 309 621 
1 197 736 
1423 484 
1 496 572 
1 673 991 
1 630 938 
1 877 400 
1 784 220 
1 025 731 
1 002 222 
1 188188 
1 323 091 
1 449 713 
1 426 167 
1 620 000 
1 560 000 
20 641 
22 212 
21 634 
23 336 
22 614 
24 318 
24 200 
26 120 
137 940 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
123 678 
173 302 
213 662 
145 667 
201 664 
180 453 
233 200 
198 100 
— 
— 
— 
4 478 
— 
— 
— 
— 
1 631 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
2 572182 
2 632 873 
3 250 483 
3 328 787 
3 743 870 
3 867 596 
3 923 837 
4148 733 
1 392 070 
1 413 322 
1 863 340 
1 883 745 
2 118 835 
2 171 991 
2 364 000 
2 486 000 
10 000 
10 000 
4 299 
- 
- 
- 
- 
- 
177 466 
182 180 
231 465 
247 295 
286 488 
295 792 
147 000 
185 000 
790 378 
819 911 
920 789 
955 864 
1 069 031 
1 129 000 
1 168 000 
1 222 000 
37 560 
38 457 
47 372 
52 539 
63 436 
67 672 
31 000 
43 000 
164 708 
169 003 
183 218 
189 344 
206 080 
203 141 
213 837 
212 733 
5 591 260 
5 151 096 
5 345 744 
5 710 506 
5 934 840 
6 281 278 
6 469 398 
6 845 571 
1 503 348 
1 472 »49 
1 655 598 
1 S09 068 
1 873 087 
1 960 340 
2 035 660 
288 242 
293 679 
306 702 
302 151 
329 341 
529 075 
587 500 
603 300 
1 211 414 
1 175 089 
1 334 051 
1 489 682 
1 524 845 
1 411 254 
1 431 800 
1 419 150 
3 692 
4 181 
14 845 
17235 
18 901 
20 011 
15 955 
13210 
309 
49 913 
61103 
69 117 
«9 564 
67 136 
«9 660 
10 050 
20 000 
13 500 
13 500 
22 400 
22 400 
22 400 
21 000 
21 000 
7 600 
7110 
7 010 
6 300 
6 300 
6 300 
7 000 
7 000 
— 
— 
— 
2 000 
6 600 
3 200 
2 400 
1 500 
249 988 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
101 
311 
77 
77 
78 
104 
500 
500 
2 385 
4 158 
5 475 
3 667 
— 
— 
— 
_ 
29 576 
24 834 
35 641 
34 673 
34 186 
35 132 
38 760 
40 050 
1 434 726 
I 44Î 868 
1 313 415 
1 510 083 
1 6)3 187 
1 807 228 
1 110 4>:i 
1 »72 101 
135 883 
116 851 
66 278 
76 723 
53 428 
107 398 
63 130 
70 130 
157 214 
153 343 
168 046 
189 903 
236 471 
210 859 
186 675 
239 550 
245 757 
251 337 
245 571 
311 012 
294 317 
303 072 
294 640 
344 510 
708 243 
661 239 
651 329 
688 735 
818 297 
881 543 
843 660 
995 180 
97 334 
95 841 
107 573 
103 390 
124 575 
126 568 
130 700 
130 400 
66 853 
53 800 
48 072 
45 364 
52 157 
56 804 
70 226 
69 883 
32 570 
105 406 
75 000 
82 000 
82 500 
108 000 
108 000 
108 000 
8 970 
8 420 
9 983 
11 496 
10 341 
11 902 
12 500 
13 500 
1 902 
1 631 
1 623 
1 460 
1 101 
1 082 
952 
948 
•HG 51« 
231 «59 
235 272 
236 48» 
277 348 
80S 281 
338 129 
314 (1511 
44 100 
39 870 
45 100 
54 040 
63 837 
80 368 
96 190 
110 690 
2 305 
1 991 
2 041 
2 137 
2 202 
2 284 
2 450 
2 525 
36 127 
34 079 
42 585 
29 735 
41 380 
47 861 
41 164 
45 750 
187 425 
155 365 
138 742 
143 638 
162 351 
136 948 
152 340 
157100 
6 559 
6 354 
6 804 
6 939 
7 578 
8 585 
11 985 
13 435 
32 235 
34 000 
44 500 
Compte général 1960-1987 
en milliers de francs 
3<> Déficits d'exploitation 
Maison suisse de Milan 
Caisse fédérale d'assurance 
Office fédéral do la production d'armements 
IV) Mandais de recherehe et d'étude 
4 Parts des cantons aux recettes fédérales 
Impôt fédéral direct 
Taxe d'exemption du service militaire 
Droits de timbre 
Impôt anticipé 
Impôt sur les bénéfices de guerre 
Emoluments divers 
4 Œuvres sociales de ta Confédération 
Assurance-vieillesse et survivants 
Aide complémentaire à la vieillesse et aux survivants 
Allégement des contributions des cantons à l'AVS 
Prestations complémentaires à l'AVS 
Allocations pour perte de gain 
Assurance-m^alicfté 
Prestations complémentaires à fassurance-invalidité 
Indemnités de l'assurance miftnire 
4 Subventions fédérales 
// Transports et communications* 
Route 
Transports publics 
Transports aériens 
-12 Industrie, artisanat et commerce 
Office national du tourisme 
Office d'expansion commercmle 
Présence de la Suisse sur les m tue h es d'exportation 
Garantie contre les riseues à l'exportation 
Garantie contre ins risques de l'investissement 
P ro g ra m m e d ' i n ï o u ! s i o n s 
Divers 
l'A Agriculture et alimentation 
Approvisionnement du pays en o lé (inaigène) 
Production végétale et viticole 
Bétail 
Placement de produits laitiers et autres mesures 
propres à aliéner le marché du lait 
Améliorations foncières 
Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux 
pet'ts paysans 
Contributions à l'exploitation du sol 
Subsides pour œufs indigènes 
Divers 
7 / Sylviculture, protection des animaux. p>'chc, 
corrections de cours d'enu et jiruteitian ties eaux 
Sylviculture 
Protection '!es animaux et pêche 
Corrections de cours d'eau 
Protection des oa..«: 
Protection de la nat.ue et du paysage 
Protection de l'environnement et du paysage 
(circulation routière) 
Regroupement du groupe spécifique «Transports et 
communications»

124 
Gesamtrechnung 1960-1987 
in Tausend Franken 
Rechnung 
4 Bundesbeiträge (Fortsetzung) 
45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit und Gesundheits- 
pflege 
Gesundheitspflege 
 
Kranken-, Unfall- und Tuberkuloseversicherung 
Arbeitslosenversicherung, Arbeitsnachweis u.a 
Auslandschweizer 
 
Gemeinnützigkeit und Fürsorge 
 
Raumplanung 
 
Verbesserung der Wohnverhältnisse in Berggebieten . . 
Sozialpolitische und wirtschaftliche Maßnahmen 
Verbilligungen : 
Milch und Milchprodukte 
 
45 7À vil schütz 
 
4b Kultur, J~ orschunii und l ntvrricht 
Kultur 
 
Wissenschaftliche Forschung 
 
Hochschulen 
Übriger Unterricht 
Berufliches Bildungswesen 
 
47 Außerdienstliche iuslnldung und Sportuesen . . . 
Verbilligung der Munition 
Außerdienstliche Ausbildung 
Turn- und Sportwesen 
 
W> Rechtspflege und Politik 
 
4u ?«irht zuteilbare . iusuahen 
4 Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen 
Fluchtlingshilfe 
 
Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe ... 
Internationale Institutionen 
 
5 Grundstücke und Fährnis 
50 Grundstücke und Gelniude 
51 lahrnis 
Mobiliar, Geratschaften, Lebware, Fahrzeuge u.a 
Pferde und Maultiere 
 
u>_' Zivilschutzmaterial 
 
55 Kriegsmaterial 
Kriegsmaterialankäufe 
Entwicklungen, Forschungsarbeiten u.a 
Revision der Munition 
 
Sanitäts-Korpsmaterial und persönliche Ausrüstung .. 
5 Gemeinschaftswerke 
 
50 7\ en 
59 Ausbau der Flugsichcrunitsaidagen 
 
6 Darlehen und Warengeschäfte 
 
60 Darlehen. Ï orschüsse und iieteiHaitngen 
61 \\ arcngesrhafte 
 
Mehrankauf von Getreide 
 
Warenbeschaffung 
 
1960 
1965 
1970 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
107 044 
«03 325 
376 47 t; 
723 857 
999 890 
1 002 004 
950 478 
954 081 
7 548 
10106 
13 581 
21 969 
29 157 
23 994 
24 087 
19 231 
66 527 
170 236 
343 604 
653 218 
811 186 
867 942 
872 280 
880 052 
4 107 
2 012 
1 699 
6 414 
107 466 
56 531 
2 000 
1 638 
11 709 
5 476 
3 952 
5 055 
6 597 
5 439 
5 256 
4 612 
2 048 
3 070 
1 833 
2 154 
2 369 
2 205 
2 487 
2 730 
25 
75 
75 
3 230 
5 170 
5 053 
4 312 
4 485 
2 192 
3 400 
2 273 
7 956 
10 212 
12 439 
10 204 
12 097 
1 165 
2 740 
9 459 
23 881 
27 733 
28 401 
29 852 
29 236 
11 723 
6 210 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
3 51» 
3107» 
88 8*0 
147 895 
201 7«4 
156 264 
135 673 
125 656 
77 »S8 
120 441 
2»! 021 
741 651 
831 974 
818 065 
791 736 
824 384 
5 019 
8 373 
15 876 
24 380 
33 144 
39 513 
30 606 
34 205 
40 578 
49 627 
73 777 
114 427 
124 623 
138 676 
142 037 
156 185 
— 
— 
90 432 
295 964 
327 341 
319 362 
315 882 
331 936 
5 129 
8 849 
11 038 
17 681 
19 826 
21 051 
22 401 
20 098 
27 242 
53 592 
99 898 
289199 
327 040 
299 463 
280 810 
281 96C 
3 249 
4 3S5 
5 004 
17 23« 
«1611 
17 265 
15 943 
16 123 
2 262 
2 857 
3184 
5 500 
5 998 
6 054 
5 642 
6 826 
238 
350 
547 
692 
722 
727 
737 
753 
749 
1 148 
1 273 
11 040 
14 891 
10 484 
9 564 
8 541 
1 750 
4611 
29 153 
56 174 
59 783 
65 146 
51 100 
55 720 
3 000 
3 700 
3 000 
4 338 
41897 
80 310 
156 354 
109 373 
22 589 
61 333 
132 173 
234177 
294 595 
294 264 
352 875 
442 305 
3 058 
2 634 
4 320 
4 591 
7 562 
8 417 
12 720 
20 155 
4 476 
37 641 
79 300 
152 831 
197 973 
203 256 
255 970 
329 985 
15 055 
21 058 
48 553 
76 755 
89 060 
82 591 
84 185 
92 165 
536 435 
971 265 
1 341 470 
1 493 818 
1718 772 
1 661 571 
1 595 832 
1 862 691 
1« 3« 
237 «93 
456 486 
506 677 
541 237 
517 363 
524 649 
505 12f 
21594 
29 215 
81 »30 
»1206 
100 011 
102 516 
93 184 
110 93f 
19613 
26 634 
78 474 
90 630 
99 175 
101 669 
92 341 
noose 
1 981 
2 641 
3 456 
576 
836 
847 
843 
85 C 
■3 318 
18 «W 
55*54 
50 00» 
46 95» 
34 853 
30 724 
40 053 
383 198 
68S 470 
747 800 
845 »35 
1 030 565 
1 006 840 
947 275 
1 206 581! 
356 603 
646 000 
688 000 
779 300 
942 900 
929 000 
855 600 
1 077 100 
20 698 
31 020 
50 000 
54 000 
70 000 
59 000 
73 000 
110 ooc 
7 600 
9 000 
9 300 
12 000 
17 000 
18 200 
18 000 
18 80C 
297 
450 
500 
635 
665 
640 
675 
680 
7 450 
641910 
854 759 
1 054 225 
1 149195 
1 019 915 
989 434 
1 068 066 
- 
63» »89 
851 317 
1 054 «25 
1 149 195 
1 019 915 
989 434 
1 068 06G 
7 450 
I »21 
3 442 
- 
- 
- 
- 
- 
9177 
106 640 
259 384 
365 401 
244 060 
177 609 
159 371 
136 222 
7 727 
102 35» 
256 384 
35» »0« 
238 878 
171 450 
99 598 
107 13C 
1 450 
4281 
3 000 
5 499 
5 182 
6 159 
59 773 
29 086 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
54518 
24 121 
1 450 
4 281 
3 000 
5 499 
5 182 
6 159 
5 255 
4 965

125 
Compte 
Voranschlag - Budget 
1981 
»09 990 
18 485 
836 018 
931 
4 614 
3 523 
3 036 
12 746 
30 637 
106 »OS 
815 400 
38 189 
152 875 
322 758 
18 506 
283 072 
Il 318 
4 666 
666 
5 986 
47 080 
52 014 
544 911 
44 222 
396 369 
104 320 
2 029 212 
508 584 
111 468 
110 576 
892 
40 000 
I 369 160 
1 245 000 
105 000 
18 500 
660 
1152 600 
1 152 600 
164 816 
152 111 
12 105 
12 105 
»15 221 
19 831 
836 018 
797 
5 399 
3 925 
3 018 
13 300 
32 933 
113 464 
863 621 
45 310 
164 576 
320 271 
19 899 
313 565 
13 294 
6 447 
664 
6 183 
54 310 
59 786 
615 426 
69 168 
432 997 
113 261 
2 334 955 
483 685 
123 115 
122 195 
920 
43 000 
1 685 155 
1 552 000 
113 000 
19 500 
655 
1145 600 
I 145 600 
248 240 
241 220 
1020 
7 020 
1983 
1984 
916 319 
20 579 
835 977 
2 008 
5 531 
3 877 
2113 
13 873 
32 361 
121 616 
918 321 
47 392 
173 789 
342 721 
20 736 
333 689 
12 331 
5 682 
656 
5 999 
56 025 
61 065 
685 909 
74 233 
495 183 
116 493 
2 334 353 
504 524 
137 619 
136 691 
928 
44 800 
1 641 410 
1 507 250 
120 000 
19 500 
660 
1 145 062 
I 145 062 
413 251 
398 640 
14 611 
7 811 
6 800 
919 904 
21 083 
836 018 
1 140 
5 754 
3 563 
2 755 
16 046 
33 545 
920 804 
54 223 
185 506 
353 315 
20 741 
307 109 
11 :ts6 
5 285 
663 
5 438 
55 765 
25 655 
766 629 
103 969 
542 199 
120 461 
2 184 596 
144 754 
995 
35 885 
1 140 690 
1 596 000 
125 000 
19 000 
690 
1 132 643 
1 132 643 
579 300 
421 I NO 
132 120 
143 020 
9 100 
1985 
940 933 
18 099 
864 967 
454 
6 023 
3 093 
2 203 
15 111 
30 985 
1I5 9S2 
987 S42 
55 573 
194 803 
379 345 
20 303 
337 818 
II 915 
5 725 
648 
5 602 
55 80S 
25 151 
858 472 
120 577 
601 874 
136 021 
3 011 321 
335 667 
1611414 
159 491 
983 
38 141 
2 231 039 
2 099 717 
145 000 
11 632 
690 
1 266 781 
1 266 7S1 
417 452 
408 835 
8 611 
620 
7 997 
989 927 
20 266 
900 000 
476 
6 559 
3 050 
2515 
13 750 
43 311 
I 082 563 
54 497 
225 449 
416 092 
23 741 
362 786 
12 600 
6 000 
460 
6 140 
75 274 
28 1511 
948 276 
123 692 
642 184 
182 400 
! 708 097 
337 843 
174 442 
173417 
1 025 
44 Will 
I 931 210 
751 500 
155 000 
24 000 
710 
1 310 000 
1310 000 
532 365 
523 083 
9 2*2 
11 208 
930 000 
488 
7 060 
2 820 
2 285 
15 400 
43 646 
126 330 
1 129 912 
66 583 
245 473 
423 368 
23 703 
370 785 
12 109 
5 700 
450 
6559 
s2 S22 
29 010 
1 038 221 
166 550 
694 872 
176 799 
2 670 
5711 
239 
238 
1 
41 
1 8I!I 
1 644 
155 
20 
736 
1(111 
90s 
838 
070 
000 
728 
000 
000 
000 
728 
1 164 000 
I 164 IMIO 
528 624 
318 934 
o i;io 
9 670 
Compte général 1960-1987 
en milliers de francs 
4 Subventions fédérales (suite) 
1> 1'iilitiijiir soriuli'. utiliti' fitliliijui' el h\ni> nc 
Hygiène 
Ass..rance-ma!adie, accidents et tuberculose 
Assurance-chômage, services de placement, etc. 
Suisses de i'ét'anyer 
Œuvres d'utilité publique et assistance 
Aménagement du territoire 
Amélioration de logements dans les régions de 
montagne 
Mesures de politique sociale et économiques 
Réduction du coût de la . ie: 
Lait et produits laitiers 
/•> l'rnlntiim citilr 
Id (ulturi'. rtcftf irht' il tnsii^nrinitit 
Culture 
Recherche scient! figue 
Universités 
Autres secteurs d'enseignement 
Formation professionnelle 
17 inriiiiituia militaire hnrs dit srrnri- it spurts 
Réduction du prix des munitions 
Formation mi itaire hors ii.i ser.lce 
Gymnastique et sports 
III I tistiie vt [inliti'iai 
II! l tépill^i'S Hall II nlililhlrs 
4 Mesures d'entraide et institutions internationales 
Aide aux réfugiés 
Cooperation au do reloppement et aide humanitaire 
I nstitutions riter nationales 
Immeubles et mobilier 
7 rrrains et leUinients 
Mnhilier 
Mobilier, matériel, bétail, véhicules, etc. 
Chevai.u et mulets 
Mali'riel île jiruli ,lmn rit île 
Matériel ili' mu ne 
AcquisiUon de matériel de guerre 
Développements, travaux tie recherches, etc. 
Révision des munitions 
Matériel de corps et équipement personne! du ser.ice 
de santé 
5 Entreprises exécutées en communauté 
'iti limites nationales 
7i't Aménagement ties installations ilt séi unir nérit une 
6 Prêts et marchandises 
tilt Vrils. nennees il faitiiijitilions 
lit Mareliiiiulises 
Achat supplemental re cJe céréales 
Achat rie marchandises

126 
Gesamtrechnung 1960-1987 
in Tausend Franken 
Rechnung 
1960 
1965 
1970 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
Einnahmen 3 316 080 
6 Darlehen und Warengeschäfte 127 863 
65 Rückzahlungen von Ihirlehen. I orschüssen und 30 484 
Beteiligungen 
66 Warengeschäfte 
 91 319 
Mehrverkauf von Getreide 
 ; 95 664 
Warenverkäufe ! 1 715 
7 Ertrag des Bundesvermögens 
 106 738 
70 Kapitalertrag 81 338 
Wertschriften und andere Guthaben 
 39 331 
Guthaben aus internationalen Abkommen 
 22 007 
71 Zinsvergütungen der Bundesbetriebe 
 39 255 
SBB-Darlehen und Konto-Korrent 39 255 
SBB-Dotationskapital 
 
PTT-Darlehen und Konto-Korrent 
72 Liesenschaftsertrag 
 6145 
8 Fiskaleinnahmen 
 2 805 533 
80 Einkommens- und l ermögenssteuern 
 639 TÎ0 
Direkte Bundesstejer 
 448 966 
Verrechnungssteuer 188 307 
Militärpflichtersatz 
 2 497 
81 Sternpelabguben 
 113 844 
82 \ erkehrsahgaben 
 
Schwerverkehrsabgabe 
Nationalstraßenabgabe 
 
Eingangsgebühr für schwere Motorfahrzeuge 
8-i l erbraurhssteuern 
 
Tabaksteuer 
 
Biersteuer 
 
Warenumsatzsteuer 
 
Luxussteuer 
 
81 /olle 
 
Ein- und Ausfuhrzolle 
 
Treibstoffzölle 
 
Tabakzölle 
 
Zollzuschlag auf Wein 
Zollzuschlag auf Butter 
Zollzuschlag auf Treibstoffen 
 
85 Lenkungsabgaben 
Preiszuschläge auf Speisefetten und Speiseölen 
Preiszuschlage auf Futtermitteln 
 
Preiszuschlag auf Kondensmilch 
Preizuschlag auf importiertem Käse 
Abgabe der Milchproduzenten: 
Milchproduktenverwertung 
Ausmerzaktion 
Abgabe auf Milchersatzfuttermitteln 
Abgabe auf teilentrahmter Konsummilch 
 
Abgaben auf Importbutter 
 
Ausgleichsabgaben auf Importeiern 
Überlieferungsabgabe der Milchproduzenten 
 
Importabgabe auf Zucker 
 
Tierhalterabgabe 
 — 
Einfuhr- und Untersuchungsgebühren 335 
Zollzuschlag auf Tiefkuhlgemüse 
 — 
Übriges I 386 
809 189 
126 238 
19 750 
662 847 
954 
I 061 080 
667 330 
312 634 
71 194 
9 696 
226 
121 050 
7 190 
50 621 
50 894 
3 463 
3 982 
4 179 
4 951 755 
58 967 
46130 
um 
9 240 
2 997 
163 767 
IN »ST 
86 097 
13 960 
5116* 
47 160 
10000 
6 55* 
4409 666 
8IT 854 
425 051 
357 482 
35 321 
«8*981 
14*6 818 
189 530 
26 320 
1 190 881 
87 
I 8** 178 
972 290 
466 955 
114413 
12159 
5 862 
228 499 
1*3 835 
22 454 
39 130 
2 780 
6 798 
14 799 
2 340 
5 705 
4 955 
625 
4 249 
7 974 531 
92 695 
T4 98I 
IT 114 
13917 
3 797 
214 886 
■ «9 111 
115 477 
13 634 
16 614 
76 674 
7 241345 
1 966 893 
1 175 063 
740184 
51 646 
3*8 *19 
«34« *5S 
625 036 
29 190 
1 688 027 
* 364 054 
1 116 667 
739 341 
23 431 
14 050 
470 585 
26» 106 
48 329 
103 546 
3 404 
2 253 
18 829 
13175 
45 118 
7 403 
6 097 
829 
11 123 
12 231 589 
121034 
99 54« 
£1494 
15 570 
5 924 
346 701 
144 345 
137113 
7 232 
185 631 
185 631 
16155 
11 026 039 
3 51« 446 
2 216 157 
1 207 094 
87195 
468 96T 
3 791 918 
552 321 
34 181 
3 205 416 
« 939 161 
992 438 
822 617 
4199 
13 633 
1 106 274 
315 541 
59 092 
135 324 
2 008 
9145 
50 416 
2 018 
31 996 
3 015 
9 206 
8 718 
1 854 
2 755 
14 287 245 
255136 
24« »9T 
13 «39 
6 489 
6 550 
432 944 
181 811 
175 262 
6 555 
«3« TÎT 
214 348 
18 429 
18 35« 
12 868 035 
5 068 «1« 
3 290155 
1 682 975 
95 082 
495 458 
4 «16 463 
519 117 
33 494 
3 523 852 
« 833 3*5 
868 504 
837 493 
5 991 
13 089 
1 108 228 
394 59T 
56 503 
169 650 
2 153 
14 331 
89 681 
2 622 
31 343 
5 996 
9 586 
8 547 
1 616 
2 569 
14025 850 
176105 
1«8 355 
4175» 
40 816 
6 934 
424193 
187 489 
181 719 
5 770 
«17 861 
214 506 
3 355 
18 843 
12 623 406 
4 38« 526 
2 824 298 
1 455 765 
102 463 
488 113 
4 388 »«8 
567 704 
32177 
3 788127 
« 9«0 195 
858 476 
877 167 
7185 
16 063 
1 161 904 
443 364 
65 666 
192 837 
1 776 
13165 
93 044 
2 756 
38190 
5 860 
10 342 
9 179 
5 894 
1826 
2 829 
15105 997 
264 734 
257 5«! 
7 213 
7 213 
370 742 
139 77« 
137 163 
2 607 
211801 
211 801 
19 171 
13 451 396 
4 616 615 
3 206 377 
1 369 353 
100 945 
530 615 
4 639 093 
568 732 
31 976 
4 038 385 
2 989 101 
864 058 
903 410 
6 797 
19 827 
1 195 615 
615 306 
85 391 
324 463 
1 686 
12 752 
41 177 
1 002 
85 694 
2 925 
10 661 
9 685 
37 081 
1 824 
965

127 
Compte 
Voranschlag Budget 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
17 401 524 
95 662 
78 205 
1T45T 
8 834 
8 623 
544 916 
302 821 
299 123 
3 698 
216 241 
215 234 
1 013 
25 848 
15 744 959 
5 197 313 
3 340 740 
1 745 575 
111058 
816 538 
5 941 552 
637 387 
35 914 
5 274 251 
3 243 631 
924 527 
979 921 
7 241 
35 109 
1 296 833 
419 865 
86 701 
218 346 
1 746 
24 850 
44 226 
17214 
57 681 
4 790 
11 743 
10 219 
2 078 
271 
18 868 751 
109 267 
63 033 
46 234 
37 262 
8 972 
437 768 
338 209 
327 124 
11 085 
72 617 
71 188 
1 429 
26 942 
17 382 340 
6 219 081 
3 960 627 
2 150 286 
108168 
941 777 
6 359 614 
694 607 
42 816 
5 622191 
3 266 535 
930 149 
990 446 
5 218 
28 951 
1 311 771 
589 333 
108 660 
281 171 
896 
29 033 
43 796 
17 119 
62 713 
14411 
11 914 
10 229 
9 054 
72 
265 
19427 880 
79 970 
71 447 
8 523 
8 523 
399 604 
302 238 
293 930 
8 308 
68 460 
65 870 
2 590 
28 906 
18 000142 
5 999 409 
4 410 264 
1 472 465 
116 680 
1 233 430 
6 740 144 
682 062 
49 671 
6 008 411 
3 3X1 552 
922 465 
1 044 640 
5 788 
25 820 
1 382 839 
643 607 
126 958 
314 170 
1 196 
34 624 
45 395 
17 079 
63 918 
15 439 
12 256 
10 356 
3 992 
59 
165 
21196326 
74102 
63 932 
10 170 
10170 
387 710 
299 000 
290 301 
8 699 
39 746 
59112 
634 
28 964 
19 683133 
6 979 085 
4 832 378 
2 033 637 
113 070 
I 447 195 
7 260 344 
783 289 
48 678 
6 428 377 
3 392 709 
890 277 
1 061 763 
5 701 
29 507 
1 405 461 
603 SOO 
109 688 
289 280 
1 185 
36 627 
47 037 
16 907 
56 294 
9 579 
12 733 
10 424 
13714 
43 
22185 490 
79 549 
3s :iiiti 
21 183 
21 183 
421 490 
»21 182 
320 831 
6 951 
61 809 
59 660 
2 149 
31 S99 
20 558 572 
6 697 347 
4 753 888 
1 821 867 
121 592 
I SI» S92 
262 3S1 
111 749 
150533 
99 
7 611 114 
838 477 
55 424 
6 777 213 
» 44» 25» 
911 147 
1 085 451 
5 209 
31 031 
1 416 415 
«04 5S3 
120 921 
275 835 
1 130 
36 045 
45 585 
16 872 
50114 
3 805 
13 171 
11 188 
28 688 
691 
473 
23 710 826 
83 525 
72 923 
10 600 
10 600 
470117 
369 123 
362 325 
6 800 
69 902 
69 902 
31 090 
22 038 995 
; N7I ooo 
5 400 000 
2 350 000 
121 000 
1 S50 000 
263 000 
105 000 
160 000 
1 916 000 
820 000 
56 000 
7 100 000 
» 4NS 500 
941 700 
1 080 000 
5 000 
32 000 
1 430 000 
3SS 293 
115 000 
280 000 
1 300 
37 000 
47 000 
17 000 
55 000 
12 750 
12 625 
10 000 
50 
400 
170 
1987 
24 400 936 
126 318 
113 39* 
10 920 
10 920 
495 387 
»9« 600 
390 700 
5 900 
in; ooo 
66 000 
32 IM 
22 711 856 
1 3»0 600 
5 200 000 
2 000 000 
130 600 
2 300 000 
269 000 
112 000 
157 000 
S 50) 000 
800 000 
57 000 
7 650 000 
3 «09 300 
941 300 
1 130 000 
5 000 
33 000 
1 500 000 
«HS 956 
140 000 
355 000 
1 300 
36 000 
45 600 
17 000 
56 000 
6 000 
13 300 
14 625 
10 000 
50 
800 
281 
Compte général 1960-1987 
en milliers de francs 
Recettes 
6 Prêts et marchandises 
65 Remboursements de pr'ts. d'avances et de 
participations 
66 Marchandises 
Vente supplémentaire de céréales 
Vente de marchandises 
7 Produit de la fortune 
70 Produit des capitaux 
Titres et autres avoirs 
Avoirs provenant d'accords internationaux 
71 Intérêts rersés par les établissements fédéraux 
CFF, prêts et compte courant 
CFF, capital de dotation 
PTT, prêts et compte courant 
72 Produit des immeubles 
8 Recettes fiscales 
80 Impôts sur le rerenu et sur la fortune 
Impôt fédéral direct 
Impôt anticipé 
Taxe d'exemption du service militaire 
81 Droits de timl>re 
82 1 Hxes routiîres 
Redevance pour le trafic des poids lourds 
Redevance pour l'utilisation des routes nationales 
Taxes d'entrée sur les véhicules automobiles lourds 
8'i Impôts de consommation 
Impôt sur le tabac 
Impôt sur la bière 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
Impôt sur le luxe 
84 Ihoits de douane 
Droits d'entrée et de sortie 
Droits sur les carburants 
Droits sur le tabac 
Droits supplémentaires sur le vin 
Droits supplémentaires sur le beurre 
Droits supplémentaires sur les carburants 
7'(IA 
d'orientation 
Suppléments de prix sur les huiles et les graisses 
Suppléments de prix sur les denrées fourragères 
Suppléments de prix sur le lait condensé 
Supplément de prix sur le fromage importé 
Taxes payées par les producteurs de lait: 
Placement des produits laitiers 
Campagne d'élimination 
Taxe sur les succédanés du lait 
Taxe sur le lait de consommation partiellement écrémé 
Taxes sur le beurre importé 
Taxes sur le lait de consommation 
Taxes sur la crème 
Taxes compensatoires sur les œufs importés 
Taxe sur les livraisons excédentaires des producteurs 
de lait 
Taxe sur le sucre importé 
Taxe des détenteurs de bétail 
Taxes d'importation et de contrôle à ia frontière 
Droits supplémentaires sur les légumes congelés 
Divers

128 
Gesamtrechnung 1960-1987 
in Tausend Franken 
Rechnung 
1960 
1975 
1976 
1977 
1978 
9 Übrige Einnahmen 
 
90 Ertragsanteile 
Reingewinn der Alkoholverwaltung 
Spielbetrieb in Kursälen, Bundesanteil 
 
Kommissionsanteile auf ausländischen Geldanlagen .. 
Kriegsrisikoversicherung 
 
Übriges 
91 Belriebsüberschiisse 
 
PTT-Betriebe 
 
Schweizerhaus Mailand 
 
92 Beitrage- und Kostenrückerstattungen 
 
Anrechnung von Erhebungskosten der Zollverwaltung 
Familienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmer 
und Kleinbauern, Kantons- und Arbeitgeberbeiträge 
Kostenrückerstattungen durch die Ausgleichsfonds ... 
Erwerbsausfallentschädigungen, Anspruch der Ver- 
waltung 
Beiträge an Bundespflichtlager 
 
Übriges 
93 Veruallungseinnahmen 
Statistische und andere Gebühren der Zollverwaltung 
Ein- und Ausfuhrgebühren 
 
Untersuchungs- und Kontrollgebühren 
 
Exportrisikogarantie 
 
Investitionsrisikogarantie 
Patentgebühren 
 
Bußen 
 
Andere Gebühren und sonstige Einnahmen 
91 Erlös aus Verkäufen 
 
275 94« 
14 145 
1 092 
16 
62 
106 369 
70 000 
34 265 
2 104 
56 936 
28 087 
5 884 
6 402 
1682 
4 821 
10 060 
Tl 388 
29 073 
1 871 
16 142 
4 293 
6 664 
722 
12 623 
»938 
319 355 
34T5C 
32 574 
2182 
«6 699 
19000 
5 541 
2158 
106 1*1 
55 282 
10 400 
8 928 
4 426 
8221 
18 866 
11X119 
43 050 
3 703 
25 974 
9 435 
10 627 
1561 
17 769 
39 658 
425 605 
65 148 
1 704 
11 576 
8 079 
3 497 
126 6TI 
52 007 
17 652 
15 706 
6 276 
10 083 
24 947 
16S 606 
52 570 
4 926 
28 403 
15 209 
20 000 
13 453 
1 685 
29 360 
54 99« 
737 815 
«03 186 
151 729 
1 854 
49 603 
3 36« 
3 067 
293 
19% 021 
39 204 
29 753 
44 803 
9 266 
13 335 
55 660 
«1 395 
51 725 
4 891 
31 136 
63 695 
726 
14 899 
3197 
67126 
731 130 
133 657 
131 666 
1 991 
1813 
1 749 
64 
«02 143 
38 036 
25 546 
50 399 
12 170 
11 458 
64 534 
«90 156 
51 645 
4 810 
30 835 
104 868 
1 107 
14 282 
5 322 
77 287 
103 361 
802146 
164 650 
137 935 
1 715 
25 000 
150 
150 
218 387 
40 818 
25 891 
53145 
13 536 
10 773 
74 224 
336 70» 
52 062 
5 604 
25 770 
141 166 
1 159 
14 866 
5 862 
90 220 
8i%50 
1 019 125 
194 896 
173 046 
1 850 
20 000 
150 012 
150 000 
12 
203 421 
42 042 
23 222 
53 273 
12199 
10132 
62 553 
397 574 
53 068 
5 806 
27 408 
187 805 
832 
19 525 
6 897 
96 233

129 
Compte 
1981 
1982 
1983 
1 015 987 
276 846 
272 632 
2 578 
1 636 
200 589 
200 000 
589 
171 390 
46 244 
37 589 
13 699 
14 572 
59 286 
256 036 
59 790 
6 931 
31302 
498 
20 004 
9 425 
128 086 
111 126 
939 376 
265 867 
262 543 
2 858 
466 
138 273 
100 000 
37 421 
852 
165 307 
47 904 
30 633 
14 901 
15 505 
56 364 
272 639 
60 178 
7 262 
32 895 
627 
19 234 
9 534 
142 909 
948164 
262 263 
2 673 
90 000 
90 000 
192 731 
49 589 
36 744 
16 607 
14 084 
75 707 
296 465 
61335 
6 995 
33 887 
857 
18 520 
10 468 
164 403 
1984 
1 051 381 
259 053 
2 726 
150 000 
1 393 
210 393 
52 919 
34 846 
16 470 
14 129 
92 029 
299 096 
62 576 
7 306 
16 903 
503 
23 132 
6 181 
182 495 
128 720 
1985 
1 125 879 
234 318 
231 508 
2 810 
170 000 
49 239 
190 
235 406 
54 464 
35 976 
18 747 
14 173 
112 046 
305 758 
67 123 
7 558 
17 108 
782 
24 020 
6 771 
182 396 
130 968 
Voranschlag - Budget 
1986 
1 118 189 
245 180 
242 280 
2 900 
223 028 
150 000 
73 000 
28 
IK9 61S 
52 400 
35 950 
18 000 
14 264 
69 004 
333 874 
68 100 
7 334 
16 860 
600 
23 410 
6 845 
210 725 
126 489 
1987 
1 067 375 
239 000 
236 200 
2 800 
170 078 
170 000 
78 
207 738 
54 000 
46 150 
19 500 
14 069 
74 019 
69 700 
7 594 
17 633 
600 
23 920 
6 856 
203 743 
Compte général 1960-1987 
en milliers de francs 
9 Autres recettes 
90 Quotes-parts 
Bénéfice de la régie des alcools 
Jeux dans les kursaals, part de la Confédération 
Parts aux commissions perçues sur les placements de 
fonds étrangers 
Assurance contre les risques de guerre 
Divers 
91 Bénéfices d'exploitation 
Entreprises des PTT 
Caisse fédérale d'assurance 
Office fédéral de la production d'armements 
Maison suisse de Milan 
92 Participations et remboursements de frais 
Imputation de frais de perception de l'administration 
des douanes 
Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux 
petits paysans, contributions des cantons et des 
employeurs 
Remboursements de frais par les fonds de 
compensation 
Allocations pour perte de gain, part de l'administration 
Contributions aux frais de stockage obligatoire 
Divers 
93 Recettes administratives 
Droits de statistique et autres émoluments de 
l'administration des douanes 
Taxes d'importation et d'exportation 
Emoluments d'analyse et de contrôle 
Garantie contre les risques à l'exportation 
Garantie contre les risques de l'investissement 
Taxes sur les brevets d'invention 
Amendes 
Autres émoluments et recettes diverses 
91 Produit des ventes

130 
Funktionale Gliederung 
der Ausgaben 1985-1987 
in Tausend Franken 
Rech- 
nung 
Compte 
Voranschlag 
Budget 
V 1987 B 
in \ der 
Anteil am Aufga- 
I Haushalt bengr. 
Zunahme 
Augmentation 
V 86/87 B 
Ausgaben 
10 Behörden, allgemeine Verwal- 
tung 
100 Legislative und h.xekulire , . . . 
1000 Legislative 
1001 Exekutive 
 
101 Allgemeine \ erualtungsauf- 
gaben 
1010 Finanz- und Steuerverwaltung . . . 
1011 Zollverwaltung, Grenzbewachung 
1012 Statistische Ämter 
1019 Übrige Dienste . . . 
10') \ erschiedenes 
1090 Nicht zuteilbarer Aufwand für 
Räumlichkeiten 
11 Rechtspflege 
1100 Gerichte 
1101 Wirtschaftsaufsicht 
 
1102 Straf- und Korrektionsanstalten 
1109 Übrige Rechtspflege 
 
12 Polizei 
1201 Verkehrspolizei 
 
1209 Übrige Polizeiaufgaben . 
13 Spezielle Dienste 
 
15 Beziehungen zum Ausland 
1.Î0 politische Beziehungen 
 
151 It irtschaftliche Beziehungen . . 
15- L.ntu irkhmgshilfen 
 
1520 Technische Zusammenarbeit und 
Finanzhilfe 
1521 Kapitalbeteiligungen an regiona- 
len Entwicklungsbanken 
1522 Humanitäre und Nahrungsmittel- 
hilfe 
1523 Wirtschafts- und handelspoliti- 
sche Maßnahmen 
1524 Stipendien 
1525 Übrige Beiträge an multilaterale 
Organisationen 
1529 Verwaltung 
 
15'i i brige Hilfeleistungen 
 
20 Landesverteidigung 
200 Militärische (Landesverteidi- 
gung 
2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) .. 
2001 Ausbildung 
Ausbildung der Armee 
Vor- und außerdienstliche Ausbildung 
Bauten und Anlagen 
2002 Materielle Kriegsbereitschaft . . 
Krieq 5 material bescha^ung 
Bauten und Anlagen 
Unterhalt und Betrieb 
201 Zivile Landesverteidigung . . 
2010 Zivilschutz 
2011 Wirtschaftliche Landesverteidi- 
gung 
2012 Psychologische Landesverteidi- 
gung 
1985 
1986 
1987 
en % du 
total 
en °o des 
groupes 
de tâches 
absolut 
absolue 
en % 
22881277 23608976 24220330 
100.0 
611 354 
2,6 
644 772 
700 878 
738998 
3,1 
100,0 
38120 
5,4 
•>s 356 
•:9 067 
»0 »BU 
0.1 
4.1 
1 193 
4.1 
22 463 
5 893 
22 436 
6 631 
23 707 
6 553 
0,1 
0,0 
3,2 
0,9 
1 271 
78 
5,7 
1,2 
519 913 
in« 44i 
661 833 
Ï.S 
89,6 
45 39-J 
14 
84 681 
87 877 
94 790 
0,4 
12,8 
6 913 
7,9 
392 816 
422 602 
448 054 
1,9 
60,6 
25 452 
6,0 
39316 
63 162 
41 809 
64 153 
41 774 
77 215 
0,2 
0,3 
5,7 
10,5 
35 
13 062 
0,1 
20,4 
36 441 
35 31 o 
4« 903 
..* 
6.3 
- 8 463 
- 15.3 
36 441 
55 370 
46 905 
0,2 
6,3 
- 8 465 
- 15,3 
169146 
181014 
199 853 
0,8 
100,0 
18 839 
10,4 
30 831 
34 187 
55 367 
33 034 
37 212 
61 000 
36 353 
38 285 
68 300 
0,1 
0,2 
0,3 
18,2 
19,1 
34,2 
3319 
1 073 
7 300 
10,0 
2,9 
12,0 
48 761 
49 768 
56 915 
0,2 
28,5 
7 147 
14,4 
54360 
56 949 
57 401 
0,2 
100,0 
452 
0,8 
315 
54 045 
375 
56 574 
324 
57 077 
0,0 
0,2 
0,6 
99,4 
51 
503 
- 13,6 
0,9 
107 370 
113 959 
123 239 
0,5 
100,0 
9280 
8,1 
1122106 
1229249 
1339814 
5,5 
100,0 
110565 
9,0 
:14 735 
305 440 
313 434 
1.3 
•w.- 
9 994 
3,3 
43 360 
44 ?ix 
40 «33 
O.-J 
so 
- 3 893 
8.1 
«11 164 
143 Ils 
S00 348 
3.3 
39.S 
5T3Î0 
1.7 
410 472 
440 288 
479 470 
2,0 
35,8 
39 182 
8,9 
7 970 
10 000 
14 000 
0,1 
1,0 
4 000 
40,0 
149 388 
159 728 
162 527 
0,7 
12,1 
2 799 
1,8 
73 209 
100 928 
111 823 
0,4 
8,4 
10 895 
10,8 
3 049 
10 941 
3311 
11 508 
3 420 
10 280 
0,0 
0,0 
0,3 
0.8 
109 
- 1 228 
3,3 
- 10,7 
16 135 
17415 
19 028 
0,1 
1,4 
1 613 
9,3 
ISO 841 
i:sr, io:i 
IS3 191 
0,1 
13,1 
41094 
34 0 
5042597 
4835 491 
4805288 
19,8 
100,0 
-30 203 
- 0,6 
4M14 5J8 
4 60« ■>*•» 
4518 888 
IX. 9 
93.3 
- Ï1 S94 
0.6 
187 786 
994 015 
195 019 
1 051 816 
216515 
1034 881 
0,9 
4,3 
4,5 
21,5 
21 496 
- 16 935 
11,0 
1,6 
853 595 
25 135 
115 285 
913 200 
26 616 
112 000 
909 322 
25 559 
10O000 
3,8 
0,1 
0,4 
18,9 
0,5 
2,1 
3 878 
1 057 
- 12 000 
0,4 
4,0 
10,7 
3 632 727 
3 359 447 
3327492 
13,7 
69,3 
- 31 955 
1,0 
2 407 812 
208 758 
1 015 157 
2 058 515 
218 500 
1 082 432 
1 958 725 
244 000 
1 124 767 
8,1 
1,0 
4,6 
40,8 
5,1 
23.4 
- 99 790 
25 500 
42 335 
4,8 
11.7 
3.9 
r.'s OK!) 
•ft» -JOS 
•>•>« 400 
0.9 
41 
- •> 809 
— I 'i 
201 729 
16 308 
201 324 
17 004 
197 709 
17 104 
0,8 
0,1 
4,1 
0,4 
- 3615 
100 
1,8 
0,6 
10 032 
10 881 
11 587 
0,0 
0,2 
706 
6,5 
Classification fonctionnelle 
des dépenses 1985-1987 
en milliers de francs 
Dépenses 
10 Autorités, administration 
générale 
100 Législatif et Exécutif 
1000 Législatif 
1001 Exécutif 
101 Tâches générales de l'adminis- 
tration 
1010 Administration des finances et 
des contributions 
1011 Administration des douanes, 
surveillance de la frontière 
1012 Bureaux de statistique 
1019 Autres services 
109 Divers 
1090 Dépenses non ventilables pour 
locaux 
11 Justice 
1100 Tribunaux 
1101 Mesures de protection économiqu 
1102 Etablissements de détention et d 
correction 
1109 Autres secteurs de la justice 
12 Police 
1201 Police de la circulation 
1209 Autres tâches de police 
13 Services spéciaux 
15 Relations avec l'étranger 
150 Relations politiques 
l'il Relations économiques 
152 Aide au développement 
1520 Coopération technique et aide 
financière 
1521 Participation au capital des ban- 
ques régionales de développemef 
1522 Aide humanitaire et alimentaire 
1523 Mesures de politique économiqu 
et commerciale 
1524 Bourses 
1525 Autres contributions à des orga- 
nisations multilatérales 
1529 Administration 
153 Autres mesures d'assistance 
20 Défense nationale 
200 Défense nationale militaire 
2000 Administration (non ventilable) 
2001 Instruction 
Instruction de l'armée 
Instruction prémilitalre et hors du servlct 
Constructions et installations 
2002 Préparation matérielle à la guerr 
Acquisition de matériel de guerre 
Constructions et Installations 
Entretien et exploitation 
201 Défense nationale civile 
2010 Protection civile 
2011 Défense nationale économique 
2012 Défense nationale psychologiqu

131 
Funktionale Gliederung 
der Ausgaben 1985-1987 
in Tausend Franken 
30 
MIO 
.1001 
3002 
3003 
:004 
■m 
,010 
3012 
5019 
:o2 
'020 
»022 
103 
.1030 
.im 
;040 
:tu~> 
3050 
!u6 
3060 
3061 
1062 
063 
064 
1065 
-069 
Unterricht und Forschung 
Volksschulen 
 
Primär- und Arbeitsschulen 
Sekundär- und Oberstufenschulen 
Auslandschweizerschulen 
Fortbildungsschulen 
Berufliches Bildungsuesen . . 
Kaufmännisch, gewerblich 
Land- und forstwirtschaftlich 
Übriges 
 
Mittelschulen 
Progymnasien und Gymnasien ... 
Techniken 
Hochschulen 
Hochschulen 
Übriges Bildungsuesen 
Allgemeines 
Grundlagenforschung . . . 
Grundlagenforschung .... 
1070 
Angewandte Forschung 
Physische Umwelt 
 
Gesundheit und andere soziale 
Leistungen 
Verkehr und Nachrichtenübermitt- 
lung 
Energie 
Land- und Forstwirtschaft 
Industrie, Gewerbe, Handel 
Verschiedenes 
Verualtung, Kongresse und 
i erschiedenes 
Verwaltung, Kongresse und Ver- 
schiedenes 
35 
1500 
■501 
1502 
Kultur, Erholung, Sport. 
Bibliotheken 
 
Museen 
 
Natur- und Heimatschutz . 
503 Erholung, Sport 
509 Übriges 
 
10 Gesundheitswesen 
lot) Allgemeines 
'.000 Allgemeines 
I'll Krankenanstalten 
'■010 Spitäler 
45 Umweltschutz 
J500 Wasserversorgung 
■'»510 Gewässerschutz, Kanalisation 
'•590 Übrige Immissionen 
Rech- 
nung 
Voranschlag 
Budget 
V 1987 B 
SO Soziale Wohlfahrt ........... 
■>O0 Sozialversicherungen 
5000 Alters-und Hinterlassenenversi- 
cherung 
5001 Invalidenversicherung 
5002 Erwerbsersatz 
 
5003 Militärversicherung 
5004 Kranken-und Unfallversicherung . 
=005 Arbeitslosenversicherung 
1985 
1986 
1987 
1862872 2061877 
2239989 
23 624 
30 010 
28 505 
2 282 
4 179 
2 320 
13215 
14 604 
15 405 
10127 
11 227 
10 980 
339 319 
305 ''05 
305 432 
296 666 
319 765 
319 280 
28 825 
30 416 
31 986 
13 888 
15 084 
14 166 
43 444 
49 305 
02 988 
7 235 
7 638 
8 608 
38 209 
41 667 
54 380 
912155 
984 243 
1 110006 
912 755 
984 245 
1116006 
16 9PJ 
19 423 
20 395 
16912 
19 423 
20 595 
301 351 
333 266 
330 535 
301 351 
333 266 
350 537 
319 523 
«8 258 
293 223 
17 860 
18 005 
18 698 
7 200 
9 228 
9 204 
10 815 
33 827 
31 166 
70 014 
76 927 
85 446 
67 861 
69 581 
68 058 
23 569 
27 690 
31 684 
22 204 
43 000 
48 969 
I 884 
•! 105 
2 301 
1 884 
2 105 
2 501 
161910 
164 665 
183 231 
7 048 
7 411 
7 887 
9 532 
13 178 
16 186 
42 678 
44 320 
52 782 
59415 
57 360 
55 991 
43 237 
42 396 
50 385 
39968 
47452 
41722 
38 660 
45 090 
40 502 
38 660 
45 690 
40 702 
1 308 
1 102 
1 020 
1 308 
1 762 
1 020 
161681 
177358 
183 887 
1 302 
1 278 
1 496 
157 190 
173 550 
179 668 
3 189 
2 530 
2 723 
4888692 
4996 250 
5253793 
4810 144 
4 900 104 
5105330 
2 493 404 
2 538 335 
2699657 
1 220 445 
1 224 325 
1291471 
321 
342 
366 
224 100 
235 863 
235 855 
869 488 
904 865 
935 598 
2 386 
2 434 
2 589 
Anteil am 
Haushalt 
n%du 
total 
in % der 
Aufga- 
bengr. 
en% des 
groupes 
detaches 
Zunahme 
Augmentation 
V 86/87 B 
absolut 
absolue 
en % 
Classification fonctionnelle 
des dépenses 1985-1987 
en milliers de francs 
9,3 
0.1 
0,0 
0,1 
0,4 
0.3 
0,1 
0.2 
00 
0,0 
0,8 
0,0 
0.1 
0,2 
0,3 
0,2 
0,2 
0.2 
0,2 
0.0 
0,0 
0,8 
0,0 
0,8 
0,0 
21,7 
21.3 
11,2 
5.3 
0,0 
1,0 
3,8 
0.0 
100,0 178112 
8,6 30 Enseignement et recherche 
13 
0,1 
- I 303 
- 1 859 
4.3 
44,5 
0,1 
0,0 
0,7 
0,5 
801 
247 - 
5.5 
2,2 
3003 
3004 
1.3 
10.3 
I0T 
0.1 
301 
1,3 
14,3 
485 - 
0,2 
3010 
0,1 
0,1 
1,4 
0,6 
1 570 
918 > - 
5,2 
6,1 
3012 
3019 
0.3 
2.8 
13 083 
21.8 
3(12 
0,1 
0,2 
0,4 
2,4 
970 
12 713 
12,7 
30,5 
3020 
3022 
4.0 
49,8 
131 101 
13.4 
31)3 
4,6 
49,8 
131 761 
13,4 
3030 
0 1 
0.9 
1 152 
0.0 
301 
0,1 
0,9 
1 172 
6,0 
3040 
1.3 
137 
Il 211 
3 2 
303 
1,5 
15.7 
17 921 
5,2 
3050 
1 ? 
13.1 
14 901 
5.4 
300 
0,1 
0,0 
0,8 
0.4 
693 
24 ! - 
3.8 
0,3 
3060 
3061 
1,4 - 2 661 
7,9 
0,1 
100,0 
4,3 
8.8 
28,8 
30.6 
27,5 
100,0 
91.0 
97,6 
2 4 
2,4 
100,0 
0,8 
97.7 
1.5 
100,0 
9V3 
51,4 
24,6 
0.0 
4,5 
17.8 
0,0 
396 
18566 
476 
3 008 
8 462 
- 1 369 
7 989 
- 5730 
- 4 988 
- 4 988 
142 
742 
6529 
218 
6118 
193 
257 543 
259 312 
161 322 
67 146 
24 
30 733 
155 
18,8 
11.3 
6,4 
22,8 
19,1 
2,4 
18,8 
12,1 
10.9 
10,9 
42.1 
42,1 
3,7 
17,1 
3.5 
7,6 
5,2 ! 
3 3 
6,4 
5,5 
7,0 
0,0 
3,4 
6,4 
300 Fcoles primaires 
3001 Ecoles primaires et d'apprentis- 
sage 
3002 Ecoies secondaires et de degré 
supérieur 
Ecoles suisses à l'étranger 
Ecoles de perfectionnement 
Formation professionnelle 
Formation commerciale et 
artisanale 
Formation agricole et forestière 
Autres formations 
Fcoles moyennes 
Progymnases et gymnases 
Technicums 
rétablissements universitaires 
Universités 
.îutres secteurs de l'instruction 
Formation générale 
Recherche fondamentale 
Recherche fondamentale 
Recherche ajqdiquée 
Environnement physique 
Santé et autres prestations 
sociales 
3062 Transports et communications 
3,8 
8 519 
11,1 
3063 Energie 
3.1 
- 1 523 . 
2,2 
3064 Agricultjre et syl'. icjlture 
1,4 
3 994 
14,4 
3065 Industrie, artisanat et commerce 
2.2 
5 969 
13,9 
3069 Divers 
307 Administration, ronizr!s et 
divers 
3070 Administration, congrès et divers 
35 Culture, loisirs et sports 
3500 Bibliothèques 
3501 Musées 
3502 Protection de la nature et du 
patrimoine 
3503 Loisirs, sports 
3509 Autres secteurs 
40 Santé 
■loi) Services généraux 
4000 Services généraux 
101 F.lahlissements hosjiilalicrs 
4010 Hôpitaux 
45 Protection de l'environnement 
4500 Approvisionnement en eau 
4510 Protection des eaux, canalisations 
4590 Mesures d'hygiène diverses 
50 Prévoyance sociale 
30t) Assurances sociales 
5000 Assurance-vieillesse et sjrv.ants 
5001 Assurance-in va !i dite 
5002 Allocation aux militaires po.,r 
perte de gain 
5003 Assurance militaire 
5004 Assurance-maladie et acodenis 
5005 Assurance-chômage

132 
Funktionale Gliederung 
der Ausgaben 1985-1987 
in Tausend Franken 
.-,01 Eiirsorxe 
5010 Armenunterstutzung 
5012 Altersunterstützung 
5014 Krankheit und Invalidität 
5019 Übrige Fürsorge 
 
502 U ohnhiiiif'irdt'rung 
 
5020 Wohnbauförderung 
r,H V.'> Srhitluhrl 
 
6130 Allgemeine Schiffahrt 
6131 Rheinschiffahrt 
6132 Hochseeschiffahrt . . . 
011 Luftfahrt 
6140 Luftverkehr , , 
6141 Flugsicherung 
61ti J'.ner^ie 
6160 Elektrizität 
6162 Rohrleitungen 
6169 Übrige 
617 /'o.st- und Fernmehleieesen 
6170 Post-und Fernmeldewesen .. 
619 Verschiedenes 
6190 Übrige Verkehrspolitik . 
70 Landwirtschaft und Ernährung 
Tt.il> 1 eni -ultung (nicht zuteilbar) .... 
TDl I ethnische Mallnalunen 
7010 Betriebs- und Boden,coesserun- 
gen 
7011 Viehwirtschaft 
 
7012 Pflanzen- und Obstbau 
7013 Brotgetreidebau 
7015 Betnebsberatung 
 
7016 Tierseuchenbekampfung 
 
Rech- 
nung 
Compte 
1985 
Voranschlag 
Budget 
V 1987 B 
; -;os :( CM; 
282 150 
2 926 
3 046 
5!l !lv! ;o 1155 
59 982 70 955 
:(.-> 
15 935 
6 023 6 559 
8 879 8 816 
456 560 
28 538 
31240 
4 746 
5 590 
5 531 
23 792 
25 650 
26 710 
3474005 3626603 
3490216 
i so-» i;->» 
1 909 91.9 
1179434 
1 271 684 
1 315 064 
1 169826 
172 279 
172 905 
178 654 
358 666 
417 000 
425 454 
— I 5 000 
14*1 i:m i :,;4 »o-j 
1 030 990 1 026 735 
450 200 498 167 
1 .".II. 
s>0 
! ■; 
1 056 
1 
332 
1 
333 
489 
547 
588 
t;:s 434 
1K-S0BH 
ir.i im; 
21 294 
17 079 
15 204 
142 140 144 989 
19 li!l -il »74 
19 621 ! 21 974 
5 5*5 (INI» 
5 585 
! 6 810 
2006 752 1 951 391 
19 444 ÏB5Î'! 
•JMjtill 3I> ISO 
169 355 177 167 
1987 
i in °o der I 
Anteil am! Aufga- 
_ Haushalt: bengr. 
en % des 
groupes 
de tâches 
Zunahme 
Augmentation 
V 86/87 B 
•: in ii 
20 
Ï 965 
7 060 
8 654 
608 
32 241 
5 500 
955 486 
561 404 
146 403 
>4 r.Ol 
24 501 
61 781 
39 754 
1 272 
15 115 
6 283 
65 251 
42 242 
1 412 
16 320 
9 788 
i; sf,-i 
6 862 
2193247 
•>i sin 
:s-;i; i;4.-> 
187 008 
66 120 
44 866 
1 512 
17 900 
9 239 
en °o du 
total 
absolue 
en % 
im 
0,0 
0,3 
0,3 
0,0 
0,1 
0,0 
0,1 
0,0 
0,1 
14,4 
1.3 
4,8 
0,7 
1,8 
0,0 
4,0 
2,3 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
05 
0,1 
0,6 
0,1 
0,1 
0,0 
0,0 
9,1 
III 
1.4 
0,8 
0,3 
0,2 
0,0 
0,1 
0,0 
0.1 - ■>•>« 
0,0 I - 130 
0.3 
0,1 
0,2 
0,0 
100,0 
17,2 
82,8 
100,0 
.-,10 
33,5 
5,1 
12,2 
0,2 
435 
27,4 
16,1 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,4 
4,2 
0,1 
0,7 
0,1 I - 
96 
1,3 , - 1 990 
1,3 - 1990 
381 
501 
162 
48 
1001 
59 
1 060 
-136387 
-130535 
-145238 
5 749 
8 454 
500 
- s or; 
- 71 249 
63 237 
1 
41 
1 875 
1 414 
•» 5-J1 
2 527 
0,-J 
0,2 
100,0 
1,0 
14,9 
8,5 
3,0 
2,1 
0,1 
0,8 
0,4 
52 
241856 
1035 
14 4R5 
9 841 
869 
2 624 
100 
1 580 
- 549 
7.1 
86,7 
3,1 
2,8 
•J.4 
7,6 
1,8 
8,6 
3,2 
1,1 
4,1 
3,8 
fi.S 
11,0 
3,3 
2,0 
10,0 
0,5 
6,9 
12,7 
4.S 
0,3 
7,5 
0,3 
11,0 
1,0 
11,5 
11,5 
0,S 
0,8 
12,4 
5,0 
(i; 
5,6 
1,3 
6,2 
7,1 
9,7 
5,6 
Classification fonctionnelle 
des dépenses 1985-1987 
en milliers de francs 
501 Assistance sociale 
5010 Aide aux indigents 
5012 Aide à la vieillesse 
5014 Maladie et invalidité 
5019 Autres secteurs de l'assistance 
sociale 
502 Encouragement à la construc- 
tion de logements 
5020 Encouragement à la construction 
de logements 
509 Antres institutions de 
prévoyance sociale 
5090 Suisses de l'étranger 
5091 Protection des salariés 
5099 Divers 
60 Aménagement du territoire/ 
politique régionale de 
développement 
6000 Aménagement du territoire 
6010 Politique régionale de développe- 
ment 
61 Communications et énergie 
610 Routes 
6100 Routes nationales 
6101 Routes principales 
6102 Routes cantonales 
6104 Routes communales 
6106 Silos à voitures 
611 Transports publics 
6110 Chemins de fer fédéraux 
6111 Entreprises de transport 
concessionnaires 
613 Transports par eau 
6130 Navigation générale 
6131 Navigation sur le Rhin 
6132 Navigation en haute mer 
614 Transports aériens 
6140 Trafic aérien 
6141 Sécurité aérienne 
616 Energie 
6160 Electricité 
6162 Conduites 
6169 Autres 
617 Postes et télécommunications 
6170 Postes et télécommunications 
619 Divers 
6190 Autres secteurs des transports et 
communications 
70 Agriculture et alimentation 
700 Administration (non ventilable) 
701 Mesures techniques 
7010 Amélioration de l'exploitation et 
du sol 
7011 Bétail 
7012 Production végétale et arbori- 
culture fruitière 
7013 Culture des céréales panlfiables 
7015 Conseil d'exploitation 
7016 Lutte contre les épizootles

133 
Funktionale Gliederung 
der Ausgaben 1985-1987 
in Tausend Franken 
702 Wirtschaftliche Maßnahmen .. 
7020 Viehwirtschaft 
Milch und Milchprodukte 
 
Übrige Maßnahmen 
 
7021 Pflanzen- und Obstbau 
7022 Brotgetreidebau 
7023 Futtergetreidebau 
703 Soziale Maßnahmen 
 
71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 
7100 Allgemeines Forstwesen 
7104 Jagd, Fischerei 
 
72 Gewässerkorrektionen und 
Lawinenverbauungen 
7200 Gewässerkorrektionen 
7201 Lawinenverbauungen 
75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 
7500 Tourismus 
7509 übriges 
 
SO Finanzausgaben 
800 Kapitalkosten 
8000 Passivzinsen 
 
8001 Emissionskosten 
H02 Kantonsanteile 
8020 Kantonsanteile an Bundeseinnah- 
men 
HO5 Steuerabkommen mit dem Aus- 
land 
Rech- 
nung 
Compte 
1985 
1635101 
1 277 743 
806 761 
470 982 
129 714 
106 689 
121 555 
58 041 
72 373 
69 940 
2 433 
M 215 
52 420 
33 795 
23(232 
26 305 
212 927 
Voranschlag 
Budget 
V 1987 B 
1986 
I 546 »55 
1212 605 
763 495 
449 110 
146 825 
62 280 
125 245 
11 484 
82403 
79 806 
2 597 
90.164 
51 964 
38 200 
259262 
25 165 
234 097 
2718688 3002771 
1 06Ï 988 
1 046 506 
16 482 
I 6.10 938 
1085 8TI 
1 070 783 
17 088 
I 811 400 
1 630 938 1 877 400 
U !«■( 
1987 
Anteil am 
Haushalt 
i%du 
total 
1113554 
1413420 
911 490 
501 930 
147 629 
68 905 
143 600 
11 J41 
98351 
95 669 
2 682 
102250 
56 550 
45 700 
273 288 
23 451 
249 837 
2863522 
105430? 
1037012 
17 290 
ns4rjo 
1784220 
?5 000 
in % der 
Aufga- 
bengr. 
en % des 
Zunahme 
Augmentation 
V 86/87 B 
absolut 
groupes , 
detaches! absolue 
1.3 
5,8 
3,7 
2,1 
0,6 
0,3 
0,6 
0,4 
0,4 
0,0 
0,4 
0,2 
0,2 
1,1 
0,1 
1,0 
11,8 
4.3 
4,3 
0,0 
1.4 
7,4 
80,9 
64,5 
41,6 
22,9 
6,7 
3,1 
6,6 
100,0 
97,3 
2,7 
100,0 
55,3 
44,7 
100,0 
8,6 
91,4 
36,8 
36,2 
0,6 
6J3 
62,3 
0,9 
•«6 599 
200 815 
147 995 
52 820 
804 
6 625 
18 355 
15 948 
15 863 
85 
12066 
4 586 
7 500 
14 026 
1 714 
15 740 
100,0 -139249 
33 569 
• 33 771 
202 
93 180 
■ 93 180 
■ IS 500 
14.« 
19,4 
11,8 
0,6 
10,6 
14,7 
0,3 
19,4 
19,9 
3,3 
13,4 
19,6 
5,4 
6,8 
6,7 
4,6 
3,1 
3,1 
1,2 
33.3 
Classification fonctionnelle 
des dépenses 1985-1987 
en milliers de francs 
702 Mesures écon 
7020 Bétail 
omiques 
Lait et produits laitiers 
Autres mesures 
7021 Production végétale et arbori- 
culture fruitière 
7022 Culture des céréales paniflables 
7023 Culture des céréales fourragères 
703 Mesures sociales 
71 Sylviculture, chasse, pêche 
7100 Sylviculture en général 
7104 Chasse, pêche 
72 Corrections de cours d'eau et 
ouvrages paravalanches 
7200 Corrections de cours d'eau 
7201 Ouvrages paravalanches 
75 Industrie, artisanat et 
commerce 
7500 Tourisme 
7509 Autres secteurs 
80 Dépenses du service financier 
800 Frais de capitaux 
8000 Intérêts débiteurs 
8001 Frais d'émission 
1102 Parts cantonales 
8020 Parts des cantons aux recettes 
fédérales 
805 ('onventions fiscales arec 
l'étranger

134 
Funktionale Gliederung 
der Ausgaben 1960-1987 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
Voranschlag 
Budget 
Classification fonctionnelle 
1960 
1970 
Ausgaben 
 
10 Behörden, allgemeine Verwal- 
tung 
100 Legislative und Exekutive .... 
1000 Legislative 
1001 Exekutive 
 
101 Allgemeine Verualtungsauf- 
gtiben 
1010 Finanz- und Steuerverwaltung ... 
1011 Zollverwaltung, Grenzbewachung 
1012 Statistische Ämter 
1019 übrige Dienste 
 
109 \ erschiedenes 
1090 Nicht zuteilbarer Aufwand für 
Räumlichkeiten 
11 Rechtspflege 
1100 Gerichte 
1101 Wirtschaftsaufsicht 
 
1102 Straf- und Korrektionsanstalten .. 
1109 Übrige Rechtspflege 
 
12 Polizei 
 
1201 Verkehrspolizei 
 
1209 Übrige Polizeiaufgaben 
13 Spezielle Dienste 
 
15 Beziehungen zum Ausland 
750 Politische Beziehungen 
 
151 If irtschaftliche Beziehungen .. 
152 Entuicklungshilfe 
 
153 l hrige Hilfeleistungen 
20 Landesverteidigung 
200 ^Militärische Landesverteidi- 
gung 
2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) 
2001 Ausbildung 
Ausbildung der Armee 
Vor- und außerdienstliche Ausbildung 
Bauten und Anlagen 
2002 Materielle Kriegsbereitschaft 
Kriegsmaterialbeschaffung 
Bauten und Anlagen 
Unterhalt und Betrieb 
201 Zivile Landesverteidigung .... 
2010 Zivilschutz 
2011 Wirtschaftliche Landesverteidi- 
gung 
2012 Psychologische Landesverteidi- 
gung 
2601 085 
106130 
S8T8 
2 158 
1 720 
10« «5« 
16 430 
67 540 
4 632 
13 650 
20 568 
5 958 
8 938 
5 672 
31625 
24 001 
7 624 
2*345 
81 981 
59 71% 
5 847 
135 «9 
4 739 
7 742 
1 088 
2 853 
968349 
954 303 
19 818 
204 821 
200 035 
4 786 
729 564 
532 335 
197 229 
15 146 
7 628 
7 329 
189 
7 764 96« 
365 062 
9210 
6 769 
2 441 
220 37C 
33 223 
154 178 
12 366 
20 609 
135 476 
135 476 
56842 
8 559 
15 822 
21 584 
10 977 
14962 
114 
14 848 
56889 
317324 
172 536 
16 224 
123 056 
67 900 
2 186 
47 824 
462 
1 940 
2 744 
5 508 
2013 981 
1 844 663 
48 603 
419 566 
341 221 
13 529 
64 816 
1 376 494 
803 537 
153 736 
419 221 
1C9 328 
155 083 
11 725 
2 520 
1980 
17 388811 
487130 
21563 
17314 
4 249 
440 862 
68 684 
299 625 
28 263 
44 290 
24 705 
24 705 
128867 
19 919 
26 484 
48 737 
33 727 
38926 
190 
39 730 
77674 
687391 
182 287 
50 837 
419 223 
288 112 
2 868 
96 582 
18 240 
2 782 
10 639 
35 044 
3533 267 
1 326 723 
149 004 
765 951 
662 410 
23 763 
79 778 
2 411 768 
1 387 472 
271 183 
753 113 
206 484 
181 427 
20 398 
4 659 
1984 
1985 
1986 
21643847 
608 810 
30 005 
25 044 
4 961 
547 904 
82 159 
364 913 
37 161 
63 671 
30 901 
30 901 
162585 
28 071 
33 951 
55 254 
45 309 
50308 
455 
49 854 
104257 
1033142 
265 135 
43 982 
612 405 
369 478 
7 369 
145 202 
62 829 
3 000 
9 489 
15 038 
111 620 
4456782 
4 235 618 
180 688 
939 936 
832 040 
24 390 
83 506 
3114 994 
1 889 177 
233 237 
992 580 
221 084 
196 622 
15 353 
9 109 
22881277 
644772 
28 Î56 
22 463 
5 893 
579 975 
84 681 
392 816 
39 316 
63 162 
36 441 
36 441 
169146 
30 831 
34 187 
55 367 
48 761 
54360 
315 
54 045 
107370 
1122106 
274 735 
45 360 
671 164 
410 472 
7 970 
149 388 
73 209 
3 049 
10 941 
16 135 
130 847 
5042597 
4 814 528 
187 786 
994 015 
853 595 
25 135 
115285 
3 632 727 
2 407 812 
208 758 
1 016 157 
228 06» 
201 729 
16 308 
10 032 
23608976 
700878 
29 067 
22 436 
6 631 
616 441 
87 877 
422 602 
41 809 
64 153 
55 370 
55 370 
181014 
33 034 
37 212 
61 000 
49 768 
56 949 
375 
56 574 
113 959 
1229249 
305 440 
44 528 
743 178 
440 288 
10 000 
159 728 
100 928 
3 311 
11 508 
17 415 
13« 103 
4835491 
4 606 282 
195 019 
1 051 816 
913 200 
26 616 
112000 
3 359 447 
2 058 515 
218 500 
1 082 432 
229 209 
201 324 
17 004 
10 881 
1987 
en milliers de francs 
24220330 
Dépenses 
738998 
10 Autorités, administration 
générale 
30 260 
100 Législatif et Exécutif 
23 707 
1000 Législatif 
6 553 
1001 Exécutif 
661 833 
101 Tâches générales de Vadminis- 
tration 
94 790 
1010 Administration des finances et 
des contributions 
448 054 
1011 Administration des douanes, 
surveillance de la frontière 
41 774 
1012 Bureaux de statistique 
77 215 
1019 Autres services 
46 905 
109 Divers 
46 905 
1090 Dépenses non ventilables pour 
locaux 
199853 
11 Jaatie« 
36 353 
1100 Tribunaux 
38 285 
1101 Mesures de protection écono- 
mique 
68 300 
1102 Etablissements de détention et dr 
correction 
56 915 
1109 Autres secteurs de la justice 
57401 
12 Polie* 
324 
1201 Police de la circulation 
57 077 
1209 Autres tâches de police 
123 239 
13 Services spéciaux 
1339814 
15 Relations avec l'étranger 
315 434 
150 Relations politiques 
40 635 
151 Relations économiques 
800 548 
152 Aide au développement 
479 470 
1520 Coopération technique et aide 
financière 
14 000 
1521 Participation au capital des ban- 
ques régionales de développement 
162 527 
1522 Aide humanitaire et alimentaire 
111 823 
1523 Mesures de politique économique 
et commerciale 
3 420 
1524 Bourses 
10 280 
1525 Autres contributions à des orga- 
nisations multilatérales 
19 028 
1529 Administration 
183 197 
153 Autres mesures d'assistance 
4895288 
20 Défense nationale 
4378888 
200 Défense nationale militaire 
216515 
2000 Administration (non ventilable) 
1034881 
2001 Instruction 
909 322 
Instruction de l'armée 
25 559 
Instruction prémilitalre et hors du service 
100 000 
Constructions et installations 
3327492 
2002 Préparation matérielle à la guerre 
1 958 725 
Acquisition de matériel de guerre 
244 000 
Constructions et installations 
1 124 767 
Entretien et exploitation 
226 400 
201 Défense nationale civile 
197 709 
2010 Protection civile 
17 104 
2011 Défense nationale économique 
11 587 
2012 Défense nationale psychologique

135 
Funktionale Gliederung 
der Ausgaben 1960-1987 
in Tausend Franken 
i Unterricht und Forschung 
■ '> >1 Berufliches Bildungswesen . . . 
■;u10 Kaufmännisch, gewerblich 
012 Land- und forstwirtschaftlich .... 
:019 Übriges 
 
"!' Mittelschulen 
 
020 Progymnasien und Gymnasien ... 
022 Techniken 
 
'•03 Hochschulen 
■ 030 Hochschulen 
 
'•'Il L briges Bildungswesen 
'040 Allgemeines 
U>5 Grundlagenforschung 
•050 Grundlagenforschung 
Ulf) Angewandte Forschung 
'060 Physische Umwelt 
 
3061 Gesundheit und andere soziale 
Leistungen 
'062 Verkehr und Nachrichtenübermitt- 
lung 
3063 Energie 
3064 Land- und Forstwirtschaft 
3065 Industrie, Gewerbe, Handel 
3069 Verschiedenes 
VII Verwaltung, Kongresse und 
Ver seh iedenes 
3070 Verwaltung, Kongresse und Ver- 
schiedenes 
35 Kultur, Erholung, Sport 
3500 Bibliotheken 
 
3501 Museen 
 
3502 Natur- und Heimatschutz 
3503 Erholung, Sport 
3509 Übriges 
 
40 Gesundheitswesen 
WO Allgemeines 
 
4000 Allgemeines 
Uli Krankenanstalten 
 
4010 Spitäler 
45 Umweltschutz 
4500 Wasserversorgung 
'510 Gewässerschutz, Kanalisation ... 
4590 Übrige Immissionen 
50 Soziale Wohlfahrt 
■ '00 Sozialversicherungen 
5000 Alters- und Hinterlassenenversi- 
cherung 
5001 Invalidenversicherung 
5002 Erwerbsersatz 
 
5003 Militärversicherung 
5004 Kranken-und Unfallversicherung . 
5005 Arbeitslosenversicherung 
>01 Fürsorge 
5010 Armenunterstützung 
5012 Altersunterstützung 
5014 Krankheit und Invalidität 
5019 Übrige Fürsorge 
Rechnung 
Compte 
Voranschlag 
Budget 
1960 
113 343 
5 33« 
4 022 
1310 
29 531 
27 332 
2 142 
63 
I 486 
1 486 
21384 
27 384 
I 080 
1 080 
8 878 
8 878 
39 64% 
771 
108 
27 862 
9 574 
1321 
4 
4 
15054 
1025 
1 981 
2 098 
5 188 
4 762 
12051 
5 961 
5 961 
6 090 
6 090 
978 
500 
478 
326 435 
303 595 
186 592 
49 907 
62 853 
4 243 
5 819 
411 
750 
510 
1 148 
1970 
658883 
31 031 
4 872 
5 804 
10 355 
84 401 
74 422 
8136 
1 843 
14 504 
5 828 
8 676 
330 18T 
330187 
158) 
1587 
109131 
109 731 
95 345 
5 561 
855 
364 
38 444 
48 330 
1 791 
2 097 
2 097 
41800 
2 565 
5 041 
8 243 
17 034 
8 917 
24288 
18 587 
18 587 
5 701 
5 701 
37175 
36 989 
186 
1321805 
1 253 023 
548 948 
252 894 
314 
102 704 
347 207 
956 
1876 
130 
1 746 
1980 
1985 
1986 
1510475 
41 911 
2 860 
14 304 
24 747 
254 726 
216 446 
25 436 
12 844 
37 445 
4 455 
32 990 
739 916 
739 916 
11507 
11 507 
238 881 
238 881 
183 257 
11 561 
7 665 
19 121 
48 083 
57 047 
22 332 
17 448 
2 832 
2 832 
109 689 
5 539 
9 467 
23 117 
47 422 
24 144 
36 259 
34 500 
34 500 
I 759 
1 759 
205 849 
910 
201 499 
3 440 
3581111 
3 510 493 
1 597 430 
844 932 
226 
180 698 
885 299 
1 908 
3 145 
1 073 
2 072 
1776 566 
29 485 
2 252 
13 734 
13 499 
303 446 
258 899 
27 725 
16 822 
45 210 
7216 
37 994 
857 468 
857 468 
18 412 
18 472 
293 230 
293 230 
227 367 
15 287 
7 831 
14 564 
68 716 
67 529 
29 148 
24 292 
1 888 
140 499 
6 715 
9 718 
31889 
58 535 
33 642 
38 251 
36 690 
36 690 
1561 
1 561 
184 692 
1 187 
181 323 
2 182 
4739 635 
4 656 043 
2 429 157 
1 154 651 
312 
226 826 
842 595 
2 502 
3 677 
837 
2 840 
1 862 872 
25 «24 
2 282 
13 215 
10 127 
»39 379 
296 666 
28 825 
13 888 
45 444 
7 235 
38 209 
912 133 
912 755 
16 913 
16 912 
301 351 
301 351 
219 523 
17 860 
7 200 
10815 
70 014 
67 861 
23 569 
22 204 
1 884 
1 884 
161 910 
7 048 
9 532 
42 678 
59415 
43 237 
39 968 
38 660 
38 660 
1 308 
1 308 
161681 
1 302 
157 190 
3 189 
4888 692 
4 810 144 
2 493 404 
1 220 445 
321 
224100 
869 488 
2 386 
3 208 
282 
2 061 877 
311 010 
4 179 
14 604 
11 227 
363 265 
319 765 
30 416 
15 084 
4» 305 
7 638 
41 667 
984 343 
984 245 
19 423 
19 423 
333 266 
333 266 
218 238 
18 005 
9 228 
33 827 
76 927 
69 581 
27 690 
43 000 
2 105 
2 105 
164 665 
7 411 
13 178 
44 320 
57 360 
42 396 
47 452 
43 690 
45 690 
1 762 
1 762 
177 358 
1 278 
173 550 
2 530 
4996 250 
4 906 164 
2 538 335 
1 224 325 
342 
235 863 
904 865 
2 434 
3 196 
150 
1987 
2239989 
28 703 
2 320 
15 405 
10 980 
365 432 
319 280 
31 986 
14 166 
62 988 
8 608 
54 380 
1116006 
1116006 
30 595 
20 595 
330 337 
350 537 
293 233 
18 698 
9 204 
31 166 
85 446 
68 058 
31 684 
48 969 
3 301 
2 501 
183 231 
7 887 
16 186 
52 782 
55 991 
50 385 
41 722 
40 103 
40 702 
1 03(1 
1 020 
183 887 
1 496 
179 668 
2 723 
5253793 
5165536 
2699657 
1291471 
366 
235 855 
935 598 
2 589 
2 910 
20 
2 950 
Classification fonctionnelle 
des dépenses 1960-1987 
en milliers de francs 
30 Enseignement et recherche 
'Mil Ecoles primaires 
3001 Ecoles primaires et d'apprentis- 
sage 
3002 Ecoles secondaires et de degré 
supérieur 
3003 Ecoles suisses à l'étranger 
3004 Ecoles de perfectionnement 
301 Formation jirofessionnelle 
3010 Formation commerciale et 
artisanale 
3012 Formation agricole et forestière 
3019 Autres formations 
302 Ecoles moyennes 
3020 Progymnases et gymnases 
3022 Technicums 
303 Etablissements universitaires 
3030 Universités 
301 Autres secteurs de l'instruction 
3040 Formation générale 
305 Recherche fondamentale 
3050 Recherche fondamentale 
300 Recherche appliquée 
3060 Environnement physique 
3061 Santé et autres prestations 
sociales 
3062 Transports et communications 
3063 Energie 
3064 Agriculture et sylviculture 
3065 Industrie, artisanat et commerce 
3069 Divers 
307 Administration, congrès et 
divers 
3070 Administration, congrès et divers 
35 Culture, loisirs et sports 
3500 Bibliothèques 
3501 Musées 
3502 Protection de la nature et du 
paysage 
3503 Loisirs, sports 
3509 Autres secteurs 
40 Santé 
100 Services généraux 
4000 Services généraux 
401 Etablissements hosjiilaliers 
4010 Hôpitaux 
45 Protection de l'environnement 
4500 Approvisionnement en eau 
4510 Protection des eaux, canalisations 
4590 Mesures d'hygiène diverses 
50 Prévoyance sociale 
5011 Assurances soci(dcs 
5000 Assurance-vieillesse et survivants 
5001 Assurance-invalidité 
5002 Allocations aux militaires pour 
perte de gain 
5003 Assurance militaire 
5004 Assurance-maladie et accidents 
5005 Assurance-chômage 
501 Assistance sociale 
5010 Aide aux indigents 
5012 Aide à la vieillesse 
5014 Maladie et invalidité 
5019 Autres secteurs de l'assistance 
sociale

136 
Funktionale Gliederung 
der Ausgaben 1960-1987 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
Voranschlag 
Budget 
1960 
1980 
1984 
1985 
1986 
502 Ifohnbauförderung 
 
5020 Wohnbauförderung 
 
509 ( brige Wohlfahrt 
5090 Auslandschweizer 
 
5091 Arbeitnehmerschutz 
 
5099 Verschiedenes 
60 Raumplanung/Regionale 
Entwicklungspolitik 
6000 Raumplanung 
6010 Regionale Entwicklungspolitik ... 
61 Verkehrs- und Energiewirt- 
schaft 
610 Straßen 
6100 Nationalstraßen 
6101 Hauptstraßen 
 
6102 Kantonsstraßen 
6104 Gemeindestraßen 
 
6106 Parkhäuser 
 
67 7 
1986 
90164 
51 964 
38 200 
259 262 
25 165 
234 097 
3002 771 
1081 871 
1 070 783 
17 088 
1 81T 400 
1 877 400 
1987 
102 250 
56 550 
45 700 
273 288 
23 451 
249 837 
2863522 
105430» 
1037012 
17 290 
1584«0 
1784220 
Ï3 000 
Classification fonctionnelle 
des dépenses 1960-1987 
en milliers de francs 
72 Corrections de cours d'eau et 
ouvrages paravalanches 
7200 Corrections de cours d'eau 
7201 Ouvrages paravalanches 
75 Industrie, artisanat et 
commerce 
7500 Tourisme 
7509 Autres secteurs 
80 Dépenses du service financier 
800 Frais de capitaux 
8000 Intérêts débiteurs 
8001 Frais d'émission 
802 Parts cantonales 
8020 Parts des cantons aux recettes 
fédérales 
805 Contentions fiscales avec 
Vétranger

138 
Volkswirtschaftliche 
Gliederung 
der Ausgaben 1960-1987 
Ausgaben 
 
Besoldungen und Sozialleistungen 
Besoldungen 
Sozialleistungen 
 
Konsum von Gütern und Diensten ., 
davon militärische Investitionen 
Passivzinsen 
Investitionen 
davon: 
Hochbauten 
Maschinen, Einrichtungen, Fahrzeuge . 
Übertragungen an Dritte 
 
für laufende Ausgaben 
Subventionen an Produzenten 
Beitrage an private Haushalte 
Beiträge an Krankenkassen 
Beiträge an private Organisationen 
Beiträge ans Ausland 
für Investitionen im Inland 
Übertragungen an Betriebe und 
Anstalten des Bundes 
für laufende Ausgaben 
Beiträge an SBB 
Beiträge an AHV/IV 
 
für Investitionen der SBB 
Übertragungen an Kantone und 
Gemeinden 
für laufende Ausgaben 
Beiträge an laufende Ausgaben 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen .. 
für Investitionen 
 
Darlehen und Beteiligungen 
an Kantone und Gemeinden 
an Dritte 
ans Ausland 
Laufende Ausgaben total 
Investitionsausgaben total 
Ausgaben für eigene Zwecke . 
Übertragungen 
Ausgaben 
 
Besoldungen und Sozialleistungen . 
Konsum von Gütern und Diensten .. 
Passivzinsen 
Investitionen 
 
Übertragungen an Dritte 
 
Übertragungen an Betriebe und An- 
stalten des Bundes 
Übertragungen an Kantone und 
Gemeinden 
Darlehen und Beteiligungen 
Laufende Ausgaben total 
Investitionsausgaben total 
Ausgaben für eigene Zwecke 
Übertragungen 
Rechnung 
Compte 
Voranschlag 
Budget 
1960 
1970 
1984 
1985 
1986 
1987 
2 601 085 
362160 
352 710 
9 450 
794093 
443 573 
219 49« 
93 694 
58 780 
21 979 
559 569 
54} 134 
273 843 
66 926 
157 524 
24 942 
23 899 
li 435 
114682 
113 68% 
113 682 
I 000 
449 670 
358 799 
188 735 
170 064 
90 811 
7 721 
1 720 
5 695 
307 
7 764 966 
862 813 
835 319 
27 494 
1672 646 
961 858 
258 264 
357 061 
209 281 
116 440 
1280 044 
I 358 727 
518618 
140 868 
343 612 
125 858 
129 771 
;i 3i; 
671 575 
671 350 
671 250 
325 
2406179 
1 172 65« 
698 174 
474 478 
1 333 527 
256 384 
99 998 
127 587 
28 799 
n Tausend Franken - en 
21643847 
17388811 
1 935 021 
1 838 330 
96 691 
2921502 
1 624 078 
880 844 
308 350 
147 162 
150172 
3477 766 
3 35? 833 
1 416 952 
234 051 
879 907 
322 920 
498 995 
134 941 
3085 803 
3 085 803 
893 355 
2192 448 
4677 669 
3 843 411 
1 494 790 
1 347 621 
1 835 358 
101 856 
23 478 
41 194 
37 184 
2 451269 
2 314 470 
136 799 
3777 076 
2 037 743 
980 278 
536 741 
190 801 
182 105 
3 658 808 
3 520118 
1 313 570 
252 058 
835 963 
392 468 
726 659 
138 090 
4320 707 
4 394 »07 
1 107 040 
3 187 867 
25 800 
5491788 
3 616 988 
1 907 459 
1 709 529 
1 8>4 800 
427180 
53174 
328 938 
45 068 
milliers de 
22881277 
2 545 895 
2 394 847 
151 048 
4352 592 
2 568 761 
1046506 
402 017 
181 782 
203 658 
3846 682 
3 737 777 
1 385 688 
258 811 
864 967 
405 970 
812 341 
118 905 
4331948 
4 298 648 
997 657 
3 300 991 
33 300 
5946 802 
4 135 011 
2 479 311 
1 655 700 
811 791 
408 835 
53 699 
315 860 
39 276 
francs 
23608976 
2652301 
2 497 454 
154 847 
4181 722 
2 237 000 
1 070 783 
412 448 
193 145 
199 271 
3974 281 
3 875 281 
1 335 562 
277 482 
900 000 
481 650 
880 587 
99 000 
4558 700 
4 534 000 
1 002 000 
3532 000 
34 700 
6235 658 
4 334 131 
2 319 231 
1 914 900 
2 001 527 
523 083 
58 000 
396 323 
68 760 
24220330 
2774351 
2528558 
245 793 
4194426 
2143000 
1037012 
473 858 
196 380 
258 308 
4203011 
4074411 
1543418 
282 055 
930 000 
503 869 
815 069 
128 «00 
4672750 
4«5»100 
951 100 
3708000 
13 050 
6345968 
4429963 
2620743 
1 809220 
1916 005 
518 954 
64 800 
381 206 
72 948 
Classification économique 
des dépenses 1960-1987 
Dépenses 
Rémunérations, prestations soc. 
Rémunérations 
Prestations sociales 
Consommation de biens et services 
dont investissements militaires 
Intérêts passifs 
Investissements 
dont: 
Bâtiments 
Machines, installations, véhicules 
Transferts à des tiers 
pour dépenses courantes 
Subventions aux producteurs 
Contributions aux ménages privés 
Contributions aux caisses-maladie 
Contributions à des institutions privées 
Contributions à l'étranger 
pour investissements dans le pays 
Transferts aux entreprises et établis- 
sements de la Confédération 
pour dépenses courantes 
Contributions aux CFF 
Contributions à l'AVS/AI 
pour investissements aux CFF 
Transferts aux cantons et com- 
munes 
pour dépenses courantes 
Contributions aux dépenses courantes 
Quotes-parts des cantons aux recettes 
fédérales 
pour investissements 
Prêts et participations 
aux cantons et communes 
à des tiers 
à l'étranger 
2 395 364 
205 721 
5 89« 352 
I 8G8 614 
15018406 
2 370 405 
1864133« 
3 003 611 
20106429 
3 774 848 
20548218 
3 (160 758 
21169263 
3051067 
Dépenses courantes totales 
Dépenses d'investissement totales 
1 469 443 
1 131 «42 
3 150 784 
4 614 183 
6 045 717 
11343094 
7 745 364 
13898483 
8 347 010 
14534267 
8 317 254 
15291722 
8 479647 
5740683 
Dépenses pour besoins propres 
Transferts 
in Prozent des Totals - en pourcent du total 
100,0 
13,9 
30,5 
8,5 
3,6 
21,5 
4,4 
17,3 
0.3 
100,0 
11,1 
21,5 
3,3 
4,6 
16,5 
8,7 
31,0 
3,3 
100,0 
11,1 
16,8 
5,1 
1,8 
20,0 
17,7 
26,9 
0,6 
100,0 
11,3 
17,4 
4,5 
2,5 
16,9 
20,0 
25,4 
2,0 
100,0 
11,1 
19,0 
4,6 
1,8 
16,8 
18,9 
26,0 
1,8 
100,0 
11,2 
17,7 
4,6 
1,8 
16,8 
19,3 
26,4 
2,2 
100,0 
11,4 
17,3 
4,3 
2,0 
17,4 
19,3 
26,2 
2,1 
Dépenses 
Rémunérations, prestations soc. 
Consommation de biens et services 
Intérêts passifs 
Investissements 
Transferts à des tiers 
Transferts aux entreprises et établis- 
sements de la Confédération 
Transferts aux cantons et com- 
munes 
Prêts et participations 
92,1 
7,9 
75,9 
24,1 
86,4 
13,6 
86,1 
13,9 
87,9 
12.1 
87,0 
13,0 
87,4 
12.« 
Dépenses courantes totales 
Dépenses d'investissement totales 
5«,: 
43,i 
40,6 
59,4 
34,8 
«5,2 
35,8 
64,3 
36,: 
63,1 
35,3 
64,8 
35,0 
65.0 
Dépenses pour besoins propres 
Transferts

139 
Übertragungen des Bundes 
Millionen Franken 
Total 
Übertragungen an Dritte 
Subventionen an private Unternehmungen 
Milchverwertung 
 
Brotgetreide 
Privatbahnhilfe 
 
Übrige 
 
Heiträge an private Haushalte 
 
Familienzulagen in der Landwirtschaft 
Leistungen der Militärversicherung 
übrige 
 
iieiträge an öffentliche Sozialversicherungen 
( Kra nkenkassen) 
Iieiträge an private Organisationen 
 
Nationalfonds (Forschung) 
CERN 
 
Jugend- und Sportorganisationen 
Kulturförderung 
Übrige 
 
Investitionsbeiträge im Inland 
Investitionshilfe für Privatbahnen 
Übrige 
 
Iieiträge ans Ausland 
 
Entwicklungshilfe 
 
Raumforschung 
Flüchtlinge 
 
Übrige 
 
Übertragungen an Betriebe und Anstalten 
des Bundes 
Zahlungen an die SRB 
 
Defizitdeckung 
Abgeltung gemeinwirtsch. Leistungen 
Tariferleichterungen 
I nvestitionsbeiträge 
Übrige 
 
Bundesbeiträge an die AHVjIV 
 
AHV 
IV 
Übertragungen an Kantone und Gemeinden 
Bundesbeiträge 
Zivilschutz 
Volks- und Mittelschulen 
Berufliches Bildungswesen 
 
Hochschulförderung 
Gewässerschutz 
Ergänzungsleistungen zur AHV/IV 
Straßen 
Meliorationen in der Landwirtschaft 
 
Tierhalter im Berggebiet 
 
Bewirtschaftungsbeiträge 
Investitionshilfe für Berggebiet 
Übrige 
 
Rückvergütungen 
Bundesanteil Nationalstraßenbau und -betrieb 
Unterhalt Armeematerial durch Kantone 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen .... 
Darlehen und Beteiligungen 
Darlehen an Kantone und Gemeinden . . . 
Darlehen an Dritte 
Darlehen ans Ausland 
R 1985 C 
14 535 
V 1986 B 
15 292 
3 847 
I 38« 
805 
107 
264 
210 
•15» 
57 
167 
35 
406 
169 
28 
31 
49 
129 
II» 
116 
81* 
594 
30 
110 
78 
4 332 
1 031 
304 
679 
33 
15 
3 301 
2 172 
1 129 
5 947 
115 
56 
299 
302 
135 
364 
570 
126 
170 
108 
20 
711 
■ .'Sir. 
1 266 
49 
1 «56 
409 
54 
316 
39 
3 974 
1 336 
762 
62 
296 
216 
ä» 
70 
174 
33 
900 
482 
195 
30 
35 
49 
173 
99 
95 
4 
880 
612 
50 
114 
104 
4 559 
V 1987 B 
15 741 
Transferts de la Confédération 
millions de francs 
Total 
4 203 
I 543 
910 
69 
310 
254 
•Î8-! 
70 
176 
36 
930 
504 
206 
30 
36 
62 
170 
I-J9 
100 
29 
S15 
664 
47 
33 
71 
4 673 
1031 
965 
324 
333 
662 
495 
81 
25 
39 
16 
17 
3 53« 
3 708 
2 364 
2 486 
1 168 
1 222 
6 236 
6346 
S 960 
3 3>l 
124 
126 
61 
73 
322 
316 
334 
332 
150 
155 
178 
228 
640 
666 
130 
130 
175 
210 
108 
108 
20 
20 
957 
1 361 
1 ->lß 
1 310 
1 164 
51 
52 
1 »15 
1 «09 
523 
519 
58 
65 
396 
381 
69 
)3 
Transferts à des tiers 
Subventions à des entreprises privées 
Utilisation du lait 
Céréales panifiables 
Aide aux chemins de fer privés 
Divers 
Contributions à des ménages privés 
Allocations familiales en faveur de l'agriculture 
Prestations de l'assurance militaire 
Divers 
Contributions à des assurances sociales 
publiques (caisses-maladie) 
Contributions à des institutions privées 
Fonds national (recherche) 
CERN 
Organisations «Jeunesse et sport» 
Organisations culturelles 
Divers 
Contributions à des investissements en Suisse 
Aide à l'équipement des chemins de fer privés 
Divers 
Contributions destinées à l'étranger 
Aide au développement 
Recherche spatiale 
Réfugiés 
Divers 
Transferts aux entreprises et établissements 
de la Confédération 
Paiements aux CFF 
Couverture de déficit 
Indemnisation des prestations en faveur de 
l'économie générale 
Allégements tarifaires 
Contributions à des investissements 
Divers 
Contribution fédérale à VAl'SLil 
AVS 
Al 
Transferts aux cantons et communes 
Subventions 
Protection civile 
Ecoles primaires et moyennes 
Formation professionnelle 
Aide aux universités 
Protection des eaux 
Prestations complémentaires à l'AVS/AI 
Routes 
Améliorations foncières dans l'agriculture 
Détenteurs de bétail en région de montagne 
Contributions à l'exploitation agricole du sol 
Aide à l'investissement dans les régions de 
montagne 
Divers 
Remboursements 
Contribution de la Confédération aux frais de 
construction des routes nationales 
Entretien du matériel de l'armée par les cantons 
Quotes-parts des cantons aux recettes fédérales 
Prêts et participations 
Prêts aux cantons et communes 
Prêts à des tiers 
Prêts à Vétranger

140 
Volkswirtschaftliche und funktionale Struktur des Finanzhaushaltes 1987 
Funktionale Gliederung 
der Ausgaben 
in Tausend Franken 
Total Ausgaben 
10 Behörden, allgemeine Verwal- 
tung 
11 Rechtspflege 
 
12 Polizei 
13 Spezielle Dienste 
 
15 Beziehungen zum Ausland ■ 
150 Politische Beziehungen 
 
151 Wirtschaftliche Beziehungen . . 
152 Entwicklungshilfe 
 
153 Ihrige Hilfeleistungen 
20 Landesverteidigung 
 
200 Militärische Landesverteidi- 
gung 
2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) 
2001 Ausbildung 
2002 Materielle Kriegsbereitschaft 
201 Zivile Landesverteidigung 
30 Unterricht und Forschung 
300 J'olksschulen 
 
301 Berufliches Bildungswesen . . . 
302 Mittelschulen 
 
303 Hochschulen 
304 Chriges Bildungswesen 
305 306 Forschung 
307 Verwaltung, Verschiedenes . . . 
35 Kultur, Erholung, Sport 
40 Gesundheitswesen 
 
45 Umweltschutz 
 
50 Soziale Wohlfahrt 
500 Soziahersicherungen 
501 ,'509 Übriges 
60 Raumplanung/Regionale Ent- 
wicklungspolitik 
61 Verkehrs- und Energiewirt- 
schaft 
610 Straßen 
611 Öffentlicher Verkehr 
 
6131619 Übriges 
 
70 Landwirtschaft und Ernährung 
700 Verwaltung (nicht zuteilbar) .... 
701 Technische Maßnahmen 
702 M irtschaftliche Maßnahmen . . 
703 Soziale Maßnahmen 
 
71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 
72 Gewässerkorrektionen und 
Lawinenverbauungen 
75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 
80 Finanzausgaben 
800 Kapitalkosten 
802 Kantonsanteile 
805 Steuerabkommen mit dem Aus- 
land 
Allfällige Abweichungen sind durch 
Rundungen bedingt. 
Total 
1987 
Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 
Besol- 
dungen 
Rémuné- 
rations 
24 220 330 
738 998 
199 853 
57 401 
123 239 
1 339 814 
315 434 
40 «35 
800 548 
183 19: 
4 805 288 
4 518 888 
216 515 
1 034 881 
3 327 492 
226 400 
2 239 989 
28 104 
365 432 
62 988 
1 116 006 
20 595 
643 763 
2 501 
183 231 
41 722 
183 887 
5 253 793 
5 165 536 
88 251 
32 241 
3 490 216 
1 11» 434 
1 516 890 
193 892 
2193 247 
21 801 
326 645 
I 113 554 
II 241 
98 351 
102 250 
273 288 
2 863 522 
1 054 302 
1 184 220 
25 000 
2 774 351 
510 426 
80 581 
39 898 
75 296 
218 606 
116 658 
12 988 
16 360 
12 600 
1 091 612 
I 064 181 
150 419 
218 276 
695 492 
21 425 
482 971 
221 
4 585 
144 
351 505 
216 
119 265 
429 
26 457 
18843 
19 255 
76 282 
61410 
8 811 
2 628 
53 219 
6 238 
11415 
35 546 
63 915 
II 421 
46 493 
7 566 
6 798 
Konsum 
Consom- 
mation 
4194 426 
138 218 
15 341 
11 352 
23175 
99 009 
91 431 
2 991 
2 032 
2 556 
3 317 694 
3 289 10» 
35 378 
731 252 
2 523 079 
21 983 
355 825 
18 
10 909 
221 
214 001 
289 
128 563 
1 165 
11 459 
14 932 
4 536 
54 747 
52 841 
I 900 
529 
105 053 
1 020 
1 62« 
102 401 
22 707 
2 932 
18 140 
1 614 
1 516 
1 042 
17 290 
11 290 
Investi- 
tionen 
Investisse- 
ments 
473 858 
65 618 
5 728 
1953 
18 253 
11 383 
9 969 
505 
583 
326 
120 592 
16 238 
7 649 
16 704 
51 885 
44 355 
200 000 
12 
128 
21 
162 802 
8 
31 001 
16 
10 660 
2 201 
2 139 
4171 
3 186 
384 
82 
20 816 
833 
511 
19 401 
9 285 
138 
8 541 
678 
299 
Übertragungen an Dritte: 
Transferts à des tiers: 
Total 
4 203 011 
6 385 
5 563 
1028 
6 356 
769 005 
21 313 
24 152 
108 «25 
8115 
20 240 
19 684 
569 
14 079 
5 036 
431 378 
II 126 
28 «01 
■j 
22 041 
4 283 
338 428 
291 
108 935 
3 533 
607 
1 149 745 
I 105 353 
44 393 
82 
471 979 
23 
449 323 
22 433 
1 198 952 
695 
12 514 
1 115110 
10 033 
295 
900 
28 026 
Subven- 
tionen 
Subven- 
tions 
1543 418 
16 
8 500 
8 500 
17 290 
11 290 
8 500 
31 712 
31 112 
324 400 
324 400 
1 127 984 
505 
II 169 
i iir» no 
225 
24 790 
Private 
Haushalte 
Ménages 
42 
282 055 
4 674 
4385 
143 
248 
5 264 
580 
45 
3 413 
1 165 
4 004 
3 906 
525 
772 
2 609 
91 
13 418 
1 
211 
•> 
11161 
1 434 
1 
2189 
63 
66 
176 580 
115 349 
1 232 
7 
209 
21 
40 
148 
70 254 
62 
159 
70 033 
25 
526 
Sozial- 
versiche- 
rungen 
Assu- 
rances 
sociales 
44 
930 000 
930 000 
930 000 
Organi- 
sationen 
Organismes 
divers

141 
Classifications économique et fonctionnelle des finances de 1987 
Classification économique d es dépenses 
Übertragungen an öffentliche Haushalte 
Übertragun- 
gen an Bun- 
desbetriebe 
Transferts 
aux établisse- 
ments 
fédéraux 
5 
Transferts à d 
publ 
9s collectivités 
ques 
Zinsen 
Intérêts 
7 
Darlehen 
Prêts 
8 
Ausland 
Etranger 
46 
Investi- 
tions- 
beiträge 
Contribu- 
tions à des 
investisse- 
ments 
48 
Total 
6 
Laufende 
Ausgaben 
Dépenses 
courantes 
61 
Anteile 
Parts 
63 + 64 
Investi- 
tionen 
Investisse- 
ments 
65 
Classification 
fonctionnelle des dépenses 
en milliers de francs 
815 069 
128 600 
4 672 750 
6 345 968 
2 620 743 
1 809 220 
1 916 005 
1 037 012 
518 954 
Total des dépenses 
244 
— 
— 
350 
350 
- 
— 
- 
18 000 
10 Autorités, administration 
générale 
406 
— 
— 
92 640 
75 450 
— 
17 190 
— 
— 
11 Justice 
450 
— 
— 
3170 
3170 
— 
- 
— 
— 
12 Police 
5139 
— 
— 
160 
160 
— 
- 
— 
— 
13 Services spéciaux 
689 662 
— 
— 
159 059 
159 059 
— 
- 
— 
82 752 
15 Relations avec l'étranger 
9 981 
— 
— 
59 
59 
 
— 
— 
9 804 
17)0 Inflations j)olilitjui's 
15 606 
— 
— 
— 
— 
 
— 
— 
— 
loi Relations économique* 
664 015 
— 
— 
— 
— 
 
— 
— 
12 948 
1)2 Aide au développement 
— 
— 
— 
159 000 
159 000 
- 
— 
- 
- 
1 ~)'l Autres mesures d'assistance 
9 
2 300 
— 
255 150 
124 650 
_ 
130 500 
 
 
20 Défense nationale 
» 
2 :too 
- 
129 010 
106 510 
- 
22 500 
- 
- 
'2*10 lh'fense nationale militaire 
9 
 
 
22 500 
— 
22 500 
2000 Administration (non ventilable) 
— 
— 
— 
54 570 
54 570 
 
— 
— 
— 
2001 Instruction 
— 
2 300 
— 
52 000 
52 000 
— 
— 
— 
— 
2002 Préparation matérielle à la guerre 
- 
- 
- 
126 080 
18 0N0 
— 
108 000 
- 
- 
20] Defense nationale civile 
108 508 
— 
 
769 314 
653 814 
_ 
115 500 
 
500 
30 Enseignement et recherche 
15 405 
 
 
10 662 
8 322 
2 340 
_ 
 
'iOO Ecoles primaires 
1 
— 
 
321 208 
283 618 
_ 
31 530 
 . 
— 
Mil Formation professionnelle 
— 
— 
— 
61 994 
55 364 
 
« 630 
 
— 
'MI2 Ecoles moyennes 
98 
— 
— 
359 «50 
290 650 
 
69 000 
 
— 
iift'ï tjahlisscmcnts un il ersit aires 
3 68« 
_ 
 
15 801) 
15 800 
_ 
— 
 
 
Mi l Autres secteurs de Vinstruction 
89 32s 
— 
 
— 
— 
_ 
— 
 
500 
Mlô Mie, Recherche 
— 
- 
- 
— 
— 
— 
— 
- 
- 
ill'7 idministration. divers 
57 
— 
— 
25 720 
5 720 
— 
20 000 
 
— 
35 Culture, loisirs et sports 
1 329 
— 
2 213 
2 213 
 
- 
 
— 
40 Santé 
- 
— 
— 
157 350 
2100 
— 
155 250 
— 
— 
45 Protection de l'environnement 
7 714 
— 
3 708 000 
254 599 
239159 
— 
15 440 
— 
6 250 
50 Prévoyance sociale 
— 
 
3 T08 000 
228 139 
228 139 
_ 
— 
 
 
7)00 tssurnni es sociales 
1713 
- 
- 
26 460 
11 020 
— 
15 440 
- 
« 250 
7,01 Ml') Divers 
— 
— 
— 
28 920 
8 920 
— 
20 000 
— 
— 
60 Aménagement du territoire 
politique régionale de 
développement 
1 176 
125 000 
964 750 
1 785 400 
634 800 
— 
1 150 600 
— 
89 000 
61 Communications et énergie 
 
_ 
1 161 300 
634 800 
1 132 500 
4 000 
010 Routes 
4 
125 000 
964150 
5 000 
— 
 
5 00(1 
—. 
84 000 
011 Transports publics 
1 112 
— 
- 
13 100 
— 
- 
13 100 
- 
1 «00 
Olli ()]') Divers 
159 
400 
— 
820 558 
690 558 
 
130 000 
_ 
77 830 
70 Agriculture et alimentation 
28 
— 
 
_ 
— 
 
— 
— 
— 
700 idministratiiai (non \entilable) 
m 
400 
— 
190 950 
60 950 
— 
130 000 
— 
50 000 
701 Mesures tcchnnjut s 
— 
— 
— 
629 600 
629 «00 
 
_ 
— 
26 630 
, 02 Mesures économiques 
— 
— 
- 
8 
8 
- 
- 
- 
1 200 
70-i Mesures socitiles 
7 
- 
- 
80 795 
20 620 
- 
60175 
- 
7 500 
71 Sylviculture, chasse, pèche 
— 
900 
— 
101 350 
— 
— 
101 350 
— 
— 
72 Corrections de cours d'eau et 
ouvrages paravalanches 
208 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
- 
237 122 
75 Industrie, artisanat et 
commerce 
— 
— 
— 
1 809 220 
_ 
1 809 220 
— 
1 037 012 
— 
80 Dépenses du service financier 
— 
— 
— 
_ 
— 
— 
_ 
1 031 012 
— 
liOO Vrais de capitaux 
— 
— 
— 
1 184 220 
— 
1 184-KO 
— 
_ 
— 
l>t)2 l'arts cantonales 
25 000 
25 000 
HOT) ( 'inventions fiscales avec 
l'étranger 
Les différences éventuelles sont dues à 
la présentation en nombres ronds.

142 
Ausgaben 1987, aufgegliedert nach Aufgaben und Sachgruppen 
Funktionale Gliederung 
der Ausgaben 
in Tausend Franken 
Total Ausgaben 
 
12 Polizei 
13 Spezielle Dienste 
 
15 Beziehungen zum Ausland .... 
150 Politische Beziehungen 
 
2.52 Wirtschaftliche Beziehungen .. 
152 t.ntivicklungshilfe 
 
153 I brine Hilfeleistungen 
 
20 Landesverteidigung 
 
200 Militärische Landesverteidi- 
gung 
2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) 
2001 Ausbildung 
2002 Materielle Kriegsbereitschaft ... 
201 Zivile Landesverteidigung .... 
30 Unterricht und Forschung 
300 l'olksschulen 
 
301 lierufliches Ilildungsaesen . . . 
302 Mittelschulen 
 
303 Hochschulen 
■i ) I hriges 
 
60 Raumplanung/Regionale Ent- 
wicklungspolitik 
61 Verkehrs- und Energiewirt- 
schaft 
610 Straßen 
011 Öffentlicher l'erkehr 
 
013 0Ï0 I hriges 
 
70 Landwirtschaft und Ernährung 
Tot) l enealtung (nicht zuteilbar) .... 
7DÎ I'echnische Maßnahmen 
 
702 H irtschuftlirhe Maßnahmen . . 
703 Sozitile Maßnahmen 
 
71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 
72 Gewässerkorrektionen und 
Lawinen verbauungen 
75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 
80 Finanzausgaben 
800 Ka/iitalkosten 
802 Kantonsanteile 
805 Steuerabkommen mit dem Ins- 
tand 
Allfällige Abweichungen sind durch 
Rundungen bedingt. 
Ausgaben nach Sachgruppen 
Ver- 
zinsung 
Intérêts 
Behörden 
und 
Personal 
Autorités 
et 
personnel 
24 220 330 
738 998 
199 853 
57 401 
123 239 
1339 814 
315 4M 
40635 
800 548 
183 191 
4 805 288 
4 578 N8S 
216515 
1 034 881 
3 327 492 
336 400 
2 239 989 
38 504 
365 433 
«3 »88 
1 116 006 
30 595 
643 163 
3 501 
183 231 
41722 
183 887 
5 253 793 
5 165 536 
88 351 
32 241 
3 490 216 
1 779 434 
1 516 890 
193 893 
2193 247 
31 807 
336 645 
I11J 354 
n 34i 
98 351 
102 250 
273 288 
2 863 522 
I 054 303 
I 184 33(1 
35 000 
1 037 012 
1 037 012 
I 031 013 
2 624 895 
488 049 
79 567 
38 209 
70 946 
194 732 
15» 998 
13 431 
14 103 
6 605 
1 044 077 
1 017 »00 
144 298 
209 047 
664 555 
36 117 
452 478 
31» 
4 447 
633 
337 333 
308 
10» 305 
415 
23 446 
16 976 
18 007 
73 281 
64 763 
8 318 
1 988 
50 868 
6 763 
6 548 
Allgemeine Ausgaben 
Total 
2 378 318 
167 086 
44 758 
16 789 
32 458 
111 620 
»3 143 
3 591 
1 163 
»116 
1 320 042 
I 3»0 108 
64 559 
699 752 
526 397 
3» 334 
393 932 
81 
38 313 
334 
341 359 
898 
130 93» 
3 011 
43 434 
17 184 
5 855 
20 405 
18 114 
3 390 
1 176 
128 619 
3 908 
1 3»3 
10 99» 
3 084 
33 »«1 
135 143 
58 958 
28 467 
16 156 
3 181 
43 303 
— 
1 614 
— 
150 
2 382 
1 820 
42 290 
17 390 
Verwal- 
tungs- 
ausgaben 
Dépenses 
d'adminis- 
tration 
30-32 
Unterhalt 
von Mobi- 
lien und 
Immobilien 
Entretien 
des im- 
meubles et 
du mobilier 
33 
Betriebs- 
ausgaben 
Dépenses 
d'exploi- 
tation 
34 
Miet- und 
Pachtzinse 
Loyers et 
fermages 
35 
457 925 
74 265 
13 022 
4 442 
10 873 
67 841 
56 803 
I 397 
3 346 
1 393 
158111 
154 948 
26 611 
45 719 
82 617 
3 163 
80 943 
61 
10 645 
310 
47 813 
378 
30 933 
943 
6 507 
9 734 
2 766 
7 876 
6 613 
I 363 
943 
8 074 
763 
1 037 
6 384 
10 436 
I 977 
8 433 
1 475 
619 
371 877 
38 611 
3 775 
2 235 
6438 
10 887 
» 150 
630 
716 
401 
263 936 
363 058 
8 554 
15 061 
238 443 
I 878 
26 896 
14 
158 
33 
18 370 
10 
8 391 
I» 
1 996 
1 075 
973 
4 667 
4 194 
413 
100 
5 527 
35« 
544 
4 637 
4 050 
»06 
3 143 
343 
367 
803 276 
7 569 
737 
135 
10 957 
7 576 
6 915 
38 
44 
580 
553 536 
541 691 
521 
439 069 
108 101 
5 845 
205 742 
69 
3 
156 569 
3133 
801 
1 311 
1 770 
1 636 
134 
895 
11 
33 
844 
8 856 
55 
8 191 
4 
229 
22 
153 346 
15 204 
650 
390 
1722 
13117 
13 813 
109 
136 
70 
111 199 
105 361 
1 502 
84 783 
18 977 
3 938 
4 361 
3 
31 
6 
3 013 
1 305 
3 
572 
169 
175 
3 455 
3 373 
83 
18 
1 201 
50 
95 
I 055 
988 
159 
839 
60 
65

143 
Les dépenses de 1987 classées suivant les tâches et les groupes spécifiques 
Dépenses par groupes spécifiques 
Dépenses générales 
pflich- 
gen u. 
'tragt. 
tungen 
cements 
estations 
•actuelles 
37 
Betriebs- 
zuschüsse 
Déficits 
d'exploi- 
tation 
38 
For- 
schungs- 
aufträge 
Mandats de 
recherche 
39 
Kantons- 
anteile an 
Bundes- 
einnahmen 
Parts des 
cantons 
aux 
recettes 
fédérales 
Bundes- 
eigene So- 
zialwerke 
Œuvres 
sociales 
de la Con- 
fédération 
Bundes- 
beiträge 
Subven- 
tions 
fédérales 
Internationals 
HilfsmaD- 
nahmen und 
Institutionen 
Mesures 
d'entraide 
et institu- 
tions inter- 
nationales 
4 
Grund- 
stücke u. 
Fahrnis 
Immeubles 
et 
mobilier 
Gemein- 
schafts- 
werke 
Entreprises 
exécutées 
en com- 
munauté 
Darlehen 
u. Waren- 
geschäfte 
Prêts et 
marchan- 
dises 
Classification 
fonctionnelle des dépenses 
en milliers de francs 
364 936 
14157 
24 326 
8 262 
187 
5126 
565 
3 431 
I 140 
98 933 
NJ581 
22 540 
12 320 
52 721 
11 353 
23 063 
lî 303 
4 «6» 
600 
369 
•430 
30114 
4 817 
6 
47 
n 
30 
40 
10 933 
10 93» 
2 096 
101 
359 
1 585 
150 
39 
502 
42 290 
17 390 
90 000 
17 281 
2 249 
1325 
2 281 
6 723 
5 531 
433 
339 
36110 
35 303 
4 832 
7 133 
23 237 
»08 
14 837 
8 
10« 
33 
10 »33 
7 
3 T45 
14 
812 
589 
625 
2 590 
3 383 
308 
69 
1 989 
305 
383 
1 403 
2 043 
583 
1461 
235 
244 
38 441 
350 
350 
38 091 
37 385 
801 
1 784 220 
4148 733 
4148 733 
4 148 733 
1 784 220 
1 784 330 
6 845 571 
68 450 
22 650 
14 150 
8 500 
134 985 
8 450 
6 150 
2 300 
1 060 624 
38 387 
333 540 
(il 994 
367 316 
15 800 
354 «37 
«0 
104 891 
4 032 
157 350 
998 874 
930 13» 
«8 735 
28 995 
2 035 660 
603 300 
1 41» 150 
13 310 
2 018 501 
505 
303 795 
I 745 310 
69 891 
81 020 
102 250 
27 290 
1 038 221 
244 
1 160 
450 
6 083 
899 589 
13 381 
15 60« 
505 153 
1«« 550 
9 
9 
125 011 
1 
3 «S3 
131 338 
57 
1 329 
535 
2 079 
3 07» 
1 253 
205 
38 
178 
208 
2 670 736 
56 218 
5 918 
1 953 
13 753 
28 470 
37 05« 
505 
583 
S3« 
2 305 906 
3 361 831 
7 649 
119933 
2 134 240 
44 0S5 
207 443 
138 
37 
170 178 
8 
37 074 
11! 
11 404 
2 201 
2139 
4171 
3 78« 
384 
82 
20 816 
833 
57? 
19 407 
9 285 
738 
8 547 
678 
299 
1 164 000 
1 164 000 
1«4 000 
528 624 
27 400 
82 752 
»804 
270 
500 
6 250 
«350 
89 000 
4 000 
84 000 
I 000 
77 830 
50 000 
36 «30 
1 300 
7 500 
237122 
Total des dépenses 
10 Autorités, administration 
générale 
11 Justice 
12 Police 
13 Services spéciaux 
15 Relations avec l'étranger 
150 Relations politiques 
151 Relations économiques 
152 Aide an développement 
153 iutres mesures d'assistant'e 
20 Défense nationale 
200 Défense nationale militaire 
2000 Administration (non ventilable) 
2001 Instruction 
2002 Préparation matérielle à la guerre 
201 Défense nationale civile 
30 
300 
301 
302 
303 
301 
305 
307 
35 
40 
45 
50 
5t)0 
501 
60 
Enseignement et recherche 
Jù'oles }>rimaircs 
Formation professionnelle 
Ecoles moyennes 
Etablissements universitaires 
Antres secteurs de l'instruction 
306 Recherche 
Administration, divers 
Culture, loisirs et sports 
Santé 
Protection de l'environnement 
Prévoyance sociale 
. issurances sociales 
500 Divers 
Aménagement du territoire/ 
politique régionale de 
développement 
Communications et énergie 
610 Roules 
611 Transports publies 
613!610 Divers 
70 Agriculture et alimentation 
700 tdîninistralion (non ventilable) 
701 Mesures techniques 
702 Mesures économiques 
703 Mesures sociales 
71 Sylviculture, chasse, pêche 
72 Corrections de cours d'eau et 
ouvrages paravalanches 
75 Industrie, artisanat et 
commerce 
80 Dépenses du service financier 
800 J'ruis de capitaux 
f!02 Parts cantonales 
H05 Conventions liseales avec 
l'étranger 
Les différences éventuelles sont dues à 
la'présentation en nombres ronds.

144 
Entwicklung und Struktur 
der Fiskaleinnahmen 
Mittlere jahrliche Zunahme in 0/
0 
Augmentation annuelle moyenne en % 
1960'' 70 
9,9 
10,8 
10,1 
14,7 
5,9 
33,0 
9,6 
9,8 
17,4 
5,3 
9,0 
1970/8 
1980/82 
1982/84 
1985/V87B 
Evolution et structure 
des recettes fiscales 
Fiskaleinnahmen 
 
Steuern auf Einkommen und Vermö- 
gen 
Direkte Bundessteuer 
 
Verrechnungsstejer 
 
Stempelabgaben 
 
Militärpflichtersatz 
 
Belastung des Verbrauchs 
 
Warenumsatzsteuer 
Tabaksteuer 
 
Einfuhrzolle 
Treibstoffzölle 
 
Zollzuschlag auf Treibstoffen 
Schwerverkehrsabgabe 
Nationalstraßenabgabe 
Lenkungsabgaben 
Übriges 
 
8,0 
4,1 
7,3 
9,2 
11,3 
5,4 
8,5 
7.1 
6,3 
11,0 
0,1 
1,9 
2,6 
10,4 
7,6 
0,3 
4,3 
2,5 
3,3 
4,5 
14,5 
1,0 
5,4 
8,7 
5,5 
3,3 
2,8 
2,8 
6,1 
5,0 
9,0 
14,5 
7,6 
31,2 
16,7 
2,4 
5,7 
8,5 
4,8 
0,4 
1,8 
1,9 
4,3 
9,5 
6,4 
8,4 
10,5 
2,7 
23,6 
2,3 
5,0 
6,9 
6,1 
2,2 
3,6 
3,5 
1,3 
5,0 
5,1 
6,0 
4,6 
4,8 
10,8 
3,6 
4,5 
6,2 
2,3 
1,6 
2,1 
2,9 
0,0 
2,0 
7,3 
1,6 
Recettes fiscales 
Impôts sur le revenu et la fortune 
Impôt fédéral direct 
Impôt anticipé 
Droits de timbre 
Taxe d'exemption du service militaire 
Prélèvements sur la consommation 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
Impôt sur le tabac 
Droits d'entrée 
Droits sur les carburants 
Droits supplémentaires sur les 
carburants 
Redevance sur le trafic des poids 
lourds 
Redevance pour l'utilisation des 
routes nationales 
Taxes d'orientation 
Divers 
In % des Bruttoinlandproduktes 
En /o du produit intérieur brut 
Fiskaleinnahmen 
 
Verrechnungssteuer 
 
Stempelabgaben 
 
Militärpflichtersatz 
 
Einfuhrzölle 
Treibstoffzolle 
 
4,9 
1,4 
0,8 
0,3 
0,3 
0,0 
3,5 
1,2 
0,2 
1,2 
0,5 
0.0 
0,2 
0,2 
1970 
1985 
V 1986 B 
80 
2,5 
1,3 
0,8 
0,3 
0,1 
5,5 
1,9 
0,7 
1,2 
0,8 
0,5 
0,3 
0,1 
8,6 
3.2 
2,0 
0,7 
0,4 
0,1 
5,4 
2,8 
0,4 
0,5 
0,6 
0,7 
0,3 
0,1 
9,1 
3,8 
2,1 
0,8 
0,8 
0,1 
5.3 
3,0 
0,4 
0,4 
0,5 
0,6 
0,3 
0,0 
9,8 
4,3 
2,4 
1,0 
0,8 
0,1 
5,5 
3,2 
0,4 
0,4 
0,5 
0,6 
0,0 
0,1 
0,3 
0,0 
V1987 B 
9,1 
3,9 
2,1 
0,8 
0,9 
0,1 
5,2 
3,1 
0,3 
0,4 
0,4 
0.6 
0,0 
0,0 
0,3 
0,1 
Recettes fiscales 
Impôts sur le revenu et la fortune 
Impôt fédéral direct 
Impôt anticipé 
Droits de timbre 
Taxe d'exemption du service militaire 
Prélèvements sur la consommation 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
Impôt sur le tabac 
Droits d'entrée 
Droits sur les carburants 
Droits supplémentaires sur les 
carburants 
Redevance sur le trafic des poids 
lourds 
Redevance pour l'utilisation des 
routes nationales 
Taxes d'orientation 
Divers 
In % der Fiskaleinnahmen 
En % des recettes fiscales 
Fiskaleinnahmen 
 
Verrechnungssteuer 
 
Stempelabgaben 
 
Militarpflichtersatz 
 
Einfuhrzölle 
Treibstoffzolle 
 
100,0 
29,0 
16,0 
6,7 
6,2 
0,1 
71,0 
23,6 
4,5 
23,8 
11,2 
0,0 
4.3 
3,6 
1970 
1980 
1985 
100,0 
31,4 
16,2 
10,2 
4,3 
0,7 
68,6 
23,3 
8,6 
15,4 
10,2 
6,5 
3,6 
1,0 
100,0 
37,4 
23,4 
8,5 
4,8 
0,7 
62,6 
32,7 
4,3 
6,3 
6,5 
8,7 
3,7 
0,4 
100,0 
41,7 
23,1 
8,9 
9,1 
0,6 
58,3 
33,0 
4,1 
4,4 
5,3 
6,9 
0,5 
2,9 
0,5 
V1986 B 1 V1987B 
100,0 
44,1 
24,5 
10,7 
8,4 
0,5 
55,9 
32,2 
3,7 
4,3 
4,9 
6,5 
0,5 
0,7 
2,7 
0,4 
100,0 
42,4 
22,9 
8,8 
10,1 
0,6 
57,6 
33,7 
3,5 
4,1 
5,0 
6,6 
0,5 
0,7 
3,1 
0,4 
Recettes fiscales 
Impôts sur le revenu et la fortune 
Impôt fédéral direct 
Impôt anticipé 
Droits de timbre 
Taxe d'exemption du service milltair 
Prélèvements sur la consommation 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
Impôt sur le tabac 
Droits d'entrée 
Droits sur les carburants 
Droits supplémentaires sur les 
carburants 
Redevance sur le trafic des poids 
lourds 
Redevance pour l'utilisation des 
routes nationales 
Taxes d'orientation 
Divers

145 
Finanzierung der 
Bundesaufgaben durch direkt 
zuteilbare Einnahmen 
Ausgaben 
Dépenses 
V 1987 B 
Mio Fr. 
Zuteilbare Einnahmen 
Recettes imputables 
Absolut 
Montant 
réel 
V1987 B 
Mio Fr. 
Deckungsgrad 
in % der Ausgaben 
Taux de couverture 
en % des dépenses 
V1987 B 
zum Vergleich 
base comparative 
R1980C I R1970C 
Financement des tâches de la 
Confédération par des recettes 
imputables directement 
AUSGABEN 
 
Behörden, allgemeine Verwaltung 
Legislative und Exekutive 
Allgemeine Verwaltungsaufgaben und 
Verschiedenes 
Rechtspflege 
Polizei 
 
Spezielle Dienste 
 
Beziehungen zum Ausland 
Politische Beziehungen 
 
Wirtschaftliche Beziehungen 
Entwicklungshilfe 
übrige Hilfeleistungen 
 
Landesverteidigung 
Militärische Landesverteidigung 
Zivile Landesverteidigung 
 
Unterricht und Forschung 
Volksschulen und Mittelschulen 
Berufliches und übriges Bildungswesen . 
Hochschulen 
 
Forschung 
 
Verwaltung, Kongresse und Verschiede- 
nes 
Kultur, Erholung und Sport 
Gesundheitswesen 
Umweltschutz 
Soziale Wohlfahrt 
Sozialversicherungen 
 
Fürsorge und übrige Wohlfahrt 
Wohnbauförderung 
Raumplanung/Regionale Entwick- 
lungspolitik 
Verkehrs- und Energiewirtschaft 
Straßen 
 
Öffentlicher Verkehr 
 
Luftfahrt 
Verschiedenes 
 
Landwirtschaft und Ernährung 
Soziale Maßnahmen und Verwaltung .... 
Technische Maßnahmen 
 
Wirtschaftliche Maßnahmen 
Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 
Gewässerkorrektionen und Lawinenver- 
bauungen 
Industrie, Handel, Gewerbe 
Finanzausgaben 
Kapitalkosten 
Kantonsanteile 
 
Steuerabkommen mit dem Ausland 
24 220 
739 
30 
709 
200 
58 
123 
1 340 
315 
41 
801 
183 
4 805 
4 579 
226 
2 240 
92 
386 
1 116 
644 
2 
183 
42 
184 
5 254 
5 166 
19 
69 
32 
3 490 
1 779 
1 517 
162 
32 
2193 
93 
327 
1 773 
98 
102 
273 
2 864 
1 055 
1 784 
25 
6 399 
188 
188 
54 
8 
30 
57 
32 
22 
3 
88 
60 
28 
50 
23 
25 
1 
2 
6 
1 
1 099 
1 091 
5 
3 
2 208 
2 065 
1 
135 
7 
816 
2 
37 
777 
4 
1 784 
1 784 
26,4 
25,4 
26,5 
27,0 
13,8 
24,4 
4,3 
10,2 
2,7 
1,6 
1,8 
1,3 
12,4 
2,2 
0,3 
2,1 
3,9 
50,0 
1,1 
14,3 
0,5 
20,9 
21,1 
26,3 
4,3 
63,3 
116,1 
0,1 
83,3 
21,9 
37,2 
2,2 
11,3 
43,8 
4,1 
1,5 
62,3 
30,9 
32,4 
33,9 
29,5 
12,5 
44,2 
5,1 
17,0 
0,7 
2,9 
3,3 
1,9 
25,2 
2,5 
2,4 
4,5 
33,3 
1,8 
19,4 
0,5 
24,0 
22,6 
13,3 
112,5 
70,2 
136,9 
0,1 
59,0 
26,1 
39,9 
31,8 
12,7 
45,4 
8,6 
78,9 
58,3 
100,0 
36,3 
38,6 
39,6 
43,9 
20,0 
22,8 
12,9 
5,1 
187,5 
1,6 
3,7 
1,6 
26,5 
3,3 
2,8 
1,2 
3,9 
3,4 
2,4 
16,7 
54,1 
56,9 
5,4 
73,1 
85,0 
1,0 
2,1 
6,9 
43,3 
31,1 
12,9 
55,9 
204,5 
63,2 
100,0 
DÉPENSES 
Autorités, administration générale 
Législatif et exécutif 
Tâches générales de l'administration et 
divers 
Justice 
Police 
Services spéciaux 
Relations avec l'étranger 
Relations politiques 
Relations économiques 
Aide au développement 
Autres mesures d'assistance 
Défense nationale 
Défense nationale militaire 
Défense nationale civile 
Enseignement et recherche 
Ecoles primaires et moyennes 
Formation professionnelle et autres 
secteurs de l'instruction 
Etablissements universitaires 
Recherche 
Administration, congrès et divers 
Culture, loisirs et sports 
Santé 
Protection de l'environnement 
Prévoyance sociale 
Assurances sociales 
Assistance sociale et autres institutions 
de prévoyance 
Encouragement à la construction de 
logements 
Aménagement du territoire/politique 
régionale de développement 
Communications et énergie 
Routes 
Transports publics 
Transports aériens 
Divers 
Agriculture et alimentation 
Mesures sociales et administration 
Mesures techniques 
Mesures économiques 
Sylviculture, chasse, pêche 
Corrections de cours d'eau et ouvrages 
paravalanches 
Industrie, artisanat, commerce 
Dépenses du service financier 
Frais de capitaux 
Parts cantonales 
Conventions fiscales avec l'étranger

146 
Übersicht 
Differenz/ 
Tableau des dépenses 
über die zweckfinanzierten 
Straßen Verkehrsausgaben 
1983 
1984 
1985 
V1986B V1987B 
Différence 
1986/1987 
affectées à la circulation 
routière 
Rubrik/Article 
Millionen 
millions d 
Franken 
e francs 
% 
Ausgaben 
Dépenses 
Nationalstraßen 
Routes nationales 
1 094 
! : 
1 
1 078 
8 
47 
969 
298 
1 070 
240 
900 
32' 
80' 
152' 
— 170 
+ 24 
— 15,9 
+ 10,0 
Construction 
563.90 dito/Förderung der Beschäftigung 
Idem/encouragement de l'emploi 
Renouvellement 
563.12 Baulicher Unterhalt 
Gros entretien 
Exploitation et police 
563.91 Unterhalt, Förderung der Beschäftigung . 
Entretien, encouragement de l'emploi 
Hauptstraßen 
Routes principales 
91 
105 
4 
125 
8 
148 
6 
153 
6 
+ 5 + 3,4 
Routes principales 
412.90 dito/Förderung der Beschäftigung 
Idem/encouragement de l'emploi 
Übrige werkgebundene Beiträge 
Autres contributions au finance- 
ment des mesures techniques 
412.02 Niveauübergänge/Verkehrstrennung ... 
18 
20 
18 
30 
40 
+ 10 
+ 33,3 
Passages à niveau/séparation des 
courants de trafic 
802.413.28 Autoverlad 
413.32 Betriebsbeiträge Huckepackverkehr ' .... 
(17) 
(16) 
1 
(12) 
14 
16 
15 
32 
+ 1 
+ 16 
+ 7,1 
+ 100,0 
Chargement d'automobiles 
Ferroutage, contributions d'exploita- 
tion ' 
413.33 Investitionen kombinierter Verkehr 
- 
- 
- 
- 
10 
+ 10 
Investissements en faveur du trafic 
combiné 
— 
- 
32 
9 
5 
34 
18 
15 
2 
4 
44 
18 
+ 15 
+ 2 
— 1 
+ 10 
— 20,0 
+ 29,4 
Embranchements ferroviaires 
806.412.03 Bahnhofparkanlagen 
Places de parc près des gares 
Places de parc près des gares, prêts 
442.01 Umwelt-/Landschaftsschutz (Straßen- 
verkehr) 
442.02 Schutz übriger Straßen vor Naturgewal- 
ten 
Protection de l'environnement / du 
paysage {circulation routière) 
Protection des autres routes contre les 
éléments naturels 
Nicht werkgebundene Beiträge 
Contributions au financement de 
mesures autres que techniques 
412.11 Allgemeine Straßenbeiträge und Finanz- 
ausgleich 
412.12 dito/außerordentlicher Anteil 
 
412.13 Internationale Alpenstraßen/Kantone 
ohne Nationalstraßen 
189 
2 
177 
(21)' 
(2)' 
204 
137 
38 
237 
150 
17 
236 
150 
17 
— 1 
— 0,4 
Subventions routières générales et 
péréquation financière 
Idem/part extraordinaire 
Routes alpestres servant au trafic inter- 
national / cantons dépourvus de 
routes nationales 
Diverse Forschung, Verwaltung und Zinsen ' 
10 
7 
9 
11 
12 
+ 1 
+ 9,1 
Recherche, administration et 
intérêts' 
1 455 
1 446 
1 848 
1 996 
1 918 
— 78 — 3,9 
Total des dépenses 
Einnahmen 
Recettes 
606 840 02 Treibstoffzölle ' 
555 
1 383 
531 
1 405 
(17) 
543 
1 416 
44 
540 
1 430 
6 
565 
1 500 
+ 25 
+ 70 
— 6 
+ 4,6 
+ 4,9 
— 100,0 
Droits sur les carburants ' 
Droit supplémentaire sur les carburants 
601.920.01 Rückerstattung von Ausgaben früherer 
Jahre * 
Remboursement des dépenses des 
années antérieures5 
1 938 
1 936 
2 003 
1 976 
2 065 
+ 89 
+ 4,5 
Total des recettes 
Einnahmen- (•) Ausgabenüber- 
schuß (—) 
Rückerstattung T6 ' 
+ 483 
+ 490 
+ 155 
+ 17 
— 23 
— 20 
+ 147 
Excédent de recettes (-), Excédent 
de dépenses (—) 
Remboursement T6 * 
+ 483 
+ 490 
+ 149 
— 20 
+ 147 
Rückstellung Ende Jahr 
+ 778 + 1 269 + 1 417 + 1397 + 1 544 
147 + 10,5 
Provision en fin d'exercice 
1 Ab 1986 aus Treibstoffzollerträgen finanziert. 
1 Verzinsung Nationalstraßenvorschuß bis 30. 4.1983. 
' Treibstoffzollanteil Straße: bis 30.4.1983: 60%; ab 1. 5.1983: 50%. 
* Als Vorschuß bis zum Inkrafttreten des Treibstoffzoilgesetzes. 
■ Rückzahlung des Bundesanteils Hauptstraße T6 durch den Kanton Bern. 
Die Rückerstattung 1984 (17 Mio) wurde 1985 in die Rückstellung eingelegt. 
* Verrechnung der seit dem Inkrafttreten der Neuregelung der Treibstoff- 
zölle aus allgemeinen Bundesmitteln geleisteten Vorschüsse bei den nicht 
werkgebundenen Beiträgen (Besitzstandswahrung). 
•Bis 1986 auf Rubrik 806.563.02 Unterhalt und Betrieb der Nationalstraßen 
zusammengefaßt. 
' Dès 1986, financement par le produit des droits d'entrée sur les carburants. 
' Intérêts servis sur l'avance pour les routes nationales jusqu'au 30 avrîH983. 
3 Part des droits d'entrée sur les carburants, destinée aux routes, jusqu'au 
30 avril 1983: 60%; dès le 1" mai 1983: 50%. 
' A titre d'avance jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi sur les droits d'entrée 
sur les carburants. 
5 Remboursement de la quote-part de la Confédération à la route principale 
T6, par le canton de Berne. Le remboursement effectué en 1984 (17 mil- 
lions) a été versé à la provision. 
' Compensation des avances, provenant des ressources générales de la 
Confédération, consenties depuis l'entrée en vigueur de la nouvelle régle- 
mentation des droits d'entrée sur les carburants, par des contributions au 
financement de mesures autres que techniques (sauvegarde des droits 
acquis). 
7 Figurait jusqu'en 1986 sous 806.563.02 Entretien et exploitation des routes 
nationales.

147 
Ausgaben der Departemente 
für bauliche Maßnahmen 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1985 
TOTAL 
 
Bundeseigene Bauten 
 
Zivile Bauten 
 
314.331.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 
02 Bauliche Arbeiten an Miet- und Pachtobjek- 
ten 
501.01 Bauten und Anlagen 
 
90 Dito/Förderung der Beschäftigung 
04 Projektierung 
 
330.502.01 Erneuerung und Erweiterung der Anlagen 
FHK 
606.331.01 Bauliche Ausführungen und Reparaturen in 
gemieteten Räumen 
711/718.342.02 Versuchsbauten 
 
803.501.01 Ausbau der Flugsicherungsanlagen 
Militärische Bauten 
314.331.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 
501.01 Bauten und Anlagen 
 
511.508.01 Bauten 
512.338.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 
572.338.01 Unterhalt der Flugplätze und Anlagen 
Beiträge an bauliche Maßnahmen 
302.463.50 Denkmalpflege 
90 Dito/Förderung der Beschäftigung 
52 Denkmalpflege, Sonderkredit 
315.443.01 Lawinenverbauungen und Aufforstungen ... 
90 Dito/Förderung der Beschäftigung 
06 Wegebauten und Parzellarzusammen- 
legungen 
91 Dito/Förderung der Beschäftigung 
319.443.01 Anlagen zum Schütze der Gewässer gegen 
Verunreinigung 
320.463.02 Hochschulförderung, Sachinvestitionsbei- 
träge 
402.483.06 Baubeiträge an Strafvollzugs- und Erzie- 
hungsanstalten 
408.453.01 Schutzbauten 
 
705.463.02 Neu- und Erweiterungsbauten für berufliche 
Ausbildung 
707.433.29 Strukturverbesserungen in der Milchverwer- 
tung 
90 Dito/Förderung der Beschäftigung 
40 Bodenverbesserungen und landwirtschaftli- 
che Hochbauten 
96 Dito/Förderung der Beschäftigung 
463.02 Neu- und Erweiterungsbauten für die land- 
wirtschaftliche Ausbildung 
725.453.01 Verbesserung der Wohnverhältnisse in 
Berggebieten 
90 Dito/Förderung der Beschäftigung 
802.413.29 RHB, Vereina 
 
33 Investitionen kombinierter Verkehr 
43 SBB-Flughafenanschluß Cointrin 
 
46 Anschlußgeleise 
 
803.413.01 Ausbau der Flugplätze 
 
804.443.11 Gewässerkorrektionen 
91 Dito/Förderung der Beschäftigung 
13 Internationale Rheinregulierung 
(Illmündung/Bodensee) 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1986 
3193684 
621 767 
»30 jr« 
45 125 
2 459 
150 687 
10 836 
3 178 
334 
1 360 
568 
570 
16 229 
15 200 
390 991 
400 1H 
37 075 
40 100 
13 799 
11 684 
678 
 
4 822 
5 600 
324 044 
330 500 
7 473 
7 790 
3 100 
4 500 
2461100 
15 294 
1 006 
71 
28 770 
1 486 
25 200 
1 725 
134 996 
64 752 
12 375 
93 500 
29 237 
4 860 
2 000 
22 678 
3 577 
8 500 
13 484 
1 627 
33 300 
20 000 
44 800 
1 255 
750 
3 421999 
635 605 
135 431 
49 300 
3 500 
159 661 
1 000 
3 200 
3 000 
2645 594 
15 600 
594 
31 000 
30 000 
150 000 
70 000 
15 000 
107 000 
42 000 
9 000 
130 000 
8 100 
13250 
500 
21 500 
15 850 
35 800 
3 419120 
686 570 
•J5» Î40 
67 100 
6 500 
160 490 
4 180 
5 000 
570 
15 900 
4-i(i »30 
50 000 
14510 
4 820 
344 000 
8 500 
5 000 
2573150 
20 300 
38 500 
35 000 
155 000 
69 000 
17 000 
108 000 
39 000 
9 300 
130 000 
7 500 
Dépenses des départements 
relatives à la construction 
en milliers de francs 
400 
10 000 
10 100 
13 650 
15 000 
13 100 
35 800 
800 
900 
TOTAL 
Constructions de la Confédération 
Constructions ri ri les 
314.331.01 Entretien des constructions et des 
installations 
02 Travaux de construction sur des objets 
loués et affermés 
501.01 Constructions et installations 
90 Idem/encouragement de l'emploi 
04 Etablissement de projets 
330.502.01 Renouvellement et agrandissement des 
installations CCE 
606.331.01 Constructions et réparations dans les locaux 
loués 
711/718.342.02 Essais de constructions 
803.501.01 Aménagement des installations de sécurité 
aérienne 
Constructions militaires 
314.331.01 Entretien des constructions et des 
installations 
501.01 Constructions et installations 
90 Idem/encouragement de l'emploi 
04 Etablissement de projets 
511.508.01 Constructions 
512.338.01 Entretien des constructions et installations 
572.338.01 Entretien des aérodromes et installations 
Subventions pour des travaux de cons- 
truction 
302.463.50 
90 
52 
315.443.01 
90 
06 
91 
319.443.01 
320.463.02 
402.483.06 
408.453.01 
705.463.02 
707.433.29 
96 
463.02 
15 000 ' 725.453.01 
90 
802.413.29 
33 
43 
46 
803.413.01 
804.443.11 
91 
13 
Conservation des monuments historiques 
Idem/encouragement de l'emploi 
Conservation des monuments historiques, 
crédit spécial 
Ouvrages paravalanches et reboisements 
Idem/encouragement de l'emploi 
Constructions de chemins forestiers, 
remaniements parcellaires 
Idem/encouragement de l'emploi 
Installations pour la protection des eaux 
contre la pollution 
Aide aux universités, subventions 
d'équipement 
Subventions de construction aux établisse- 
ments servant à l'exécution des peines et 
mesures et aux maisons d'éducation 
Bâtiments de protection 
Construction et agrandissement de locaux 
destinés à l'enseignement professionnel 
Amélioration des structures dans le domaine 
de l'utilisation du lait 
Idem/encouragement de l'emploi 
Améliorations foncières et constructions 
rurales 
Idem/encouragement de l'emploi 
Constructions nouvelles ou complémentaires 
destinées à l'enseignement agricole 
Amélioration du logement dans les régions 
de montagne 
Idem/encouragement de l'emploi 
Chemin de fer rhétique, Vereina 
Investissements en faveur du trafic combiné 
Raccordement de l'aéroport de Cointrin au 
réseau des CFF 
Voies de raccordement 
Agrandissement des aérodromes 
Corrections de cours d'eau 
Idem/encouragement de l'emploi 
Régularisation internationale du Rhin (de 
l'embouchure de l'Ill au lac de Constance)

148 
Ausgaben der Departemente 
für bauliche Maßnahmen 
in Tausend Franken 
806.412.01 Hauptstraßen 
 
90 Dito/Forderung der Beschäftigung 
02 Niveauübergange, Maßnahmen zurTrennung 
des Verkehrs 
03 Bahnhofparkanlagen 
11 Allgemeine Straßenbeiträge und Finanzaus- 
gleich 
12 Dito/Außerordentlicher Anteil 
13 Internationale Alpenstraßen und Kantone 
ohne Nationalstraßen 
563.01 Nationalstraßen 
 
02 Beiträge an den Betrieb und Unterhalt der 
Nationalstraßen 
10 Bau 
11 Erneuerung 
 
12 Baulicher Unterhalt 
 
13 Betrieb und Polizei 
442.01 Umwelt und Landschaftsschutz (Straßen- 
verkehr) 
02 Schutz übriger Straßen vor Naturgewalten .. 
Darlehen 
201.603.05 Immobilienstiftung für internationale Organi- 
sationen, Genf 
315.603.01 Investitionskredite an die Forstwirtschaft ... 
601.600.07 Baudarlehen an Bundespersonal 
707.603.03 Investitionskredite an die Landwirtschaft ... 
90 Dito; Förderung der Beschäftigung 
725.600.04 Forderung von gemeinnützigen Bauträgern . . 
90 Dito/Förderung der Beschäftigung 
802.600.01 BLS-Doppelspur, Baukredit 
803.601.01 Darlehen für Flugplätze 
 
Rechnung 
Compte 
1985 
125 000 
7 879 
17 986 
203 566 
137115 
37 530 
968 612 
298 169 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1986 
148 000 
6 000 
30 000 
237 000 
150 000 
16 500 
1 070 000 
240 000 
34 000 
18 000 
0 817 
140 800 
- 
7 000 
5 456 
6 500 
12711 
16 000 
33 000 
40 000 
3 500 
— 
3 150 
4 300 
3 000 
50 000 
67 000 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1987 
153 000 
6 000 
40 000 
1 500 
235 454 
150 000 
17 346 
900 000 
32 000 
80 000 
152 000 
44 500 
18 000 
159 400 
Î000 
7 500 
18 000 
50 000 
3 900 
71 000 
1 000 
Dépenses des départements 
relatives à la construction 
en milliers de francs 
806.412.01 Routes principales 
90 Idem/encouragement de l'emploi 
02 Passages à niveau, mesures de séparation 
des courants de trafic 
03 Places de parc près des gares 
11 Subventions routières générales et péréqua- 
tion financière 
12 Idem/part extraordinaire 
13 Routes alpestres servant au trafic interna- 
tional et cantons dépourvus de routes 
nationales 
563.01 Routes nationales 
02 Contributions aux frais d'exploitation et 
d'entretien des routes nationales 
10 Construction 
11 Réfection 
12 Entretien des constructions 
13 Exploitation et police 
442.01 Protection de l'environnement et du paysage 
(circulation routière) 
02 Protection des autres routes contre les 
éléments naturels 
Prêts 
201.603.05 
315.603.01 
601.600.07 
707.603.03 
90 
725.600.04 
90 
802.600.01 
Fondation des immeubles pour les organi- 
sations internationales, Genève 
Crédits d'investissement pour la sylviculture 
Prêts au personnel fédéral pour la 
construction de logements 
Crédits d'investissement à l'agriculture 
Idem/encouragement de l'emploi 
Mesures d'encouragement en faveur des 
maîtres d'ouvrage s'occupant de la construc- 
tion de logements d'utilité publique 
Idem/encouragement de l'emploi 
BLS, doublement de la voie, crédit à la 
construction 
Prêts à des aérodromes

149 
Ausgaben des Bundes (inkl. Betriebe) 
für bauliche Maßnahmen 
in Millionen Franken 
Sundeseigene Bauten 
Oepartemente 
 
Hochbau 
 
Tiefbau 
 
Baulicher Unterhalt 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe 
 
Hochbau 
 
Baulicher Unterhalt 
3BB 
 
Hochbau 
 
Tiefbau 
 
Baulicher Unterhalt 
^TT 
 
Hochbau 
 
Tiefbau 
 
Baulicher Unterhalt 
Alkoholverwaltung 
 
Hochbau 
 
Tiefbau 
 
Baulicher Unterhalt 
Erste Schätzung 
Seiträge an bauliche Maßnahmen . . 
Oepartemente 
 
Hochbau 
 
Tiefbau 
 
Baulicher Unterhalt 
3BB 
 
Hochbau 
 
Tiefbau 
 
Baulicher Unterhalt 
?TT 
 
Tiefbau 
 
Baulicher Unterhalt 
Darlehen 
Oepartemente 
 
Hochbau 
 
Tiefbau 
 
SBB 
 
Hochbau 
 
PTT 
 
Hochbau 
 
Ausgaben für bauliche Maßnahmen, 
total 
Hochbau 
 
Tiefbau 
 
Baulicher Unterhalt 
Rechnung Vor- Vor- 
Compte anschlag anschlag 
1985 Budget ' Budget 
1986 1987 
1 852,7 
621,8 
525,4 
96,4 
46,1 
39,5 
6,6 
591,8 
282,2 
224,4 
85,2 
592,1 
296,3 
190,8 
105,0 
0,9 
0,1 
0,1 
0,7 
2 468,2 
2 461,1 
246,7 
1 712,7 
501,7 
6,3 
2,9 
2,2 
1,2 
0,8 
0,4 
0,4 
132,8 
110,8 
55,3 
55,5 
9,8 
9,8 
12,2 
12,2 
4 453,7 
1 470,4 
2 186,1 
797,2 
2127,1 
635,6 
527,4 
108,2 
75,1 
69,5 
5,6 
734,0 
357,0 
284,0 
93,0 
672,6 
348,0 
206,0* 
118,6 
98 
5,4 
3,4 
1,0 
2 601,6 
167,8 
140,8 
67,3 
73,5 
15,0 
15,0 
12,0 
12,0 
4 896,5 
1 685,9 
2 255,4 
955,2 
Dépenses de la Confédération 
(y compris les établissements) 
relatives à la construction 
en millions de francs 
2187,9 Constructions de la Confédération 
686,6 ' Départements 
544,5 Constructions en surface 
— ! Génie civil 
142,1 Entretien des constructions 
73,4 Office fédéral de la production d'armements 
66,7 : Constructions en surface 
6,7 ' Entretien des constructions 
751.5 CFF 
362,9 Constructions en surface 
288.6 Génie civil 
100,0 Entretien des constructions 
670,8 PTT 
351.0 Constructions en surface 
195.1 Génie ci .il 
124.7 Entretien des constructions 
5,6 Régie des alcools 
1,5 Constructions en surface 
3.0 Génie civil 
1.1 Entretien des constructions 
* Première estimation 
2581,2 Subventions pour des travaux de cons- 
truction 
2 5936 
2 573,0 
Départements 
281,1 
285,5 
Constructions en surface 
1 685,5 
1 972.1 
Génie civil 
627,0 
315.4 
Entretien des constructions 
7,0 
7,0 
CFF 
3,2 
3,3 
Constructions en surface 
2,5 
2,4 
Génie civil 
1,3 
1,3 
Entretien des constructions 
1,0 
1,2 
PTT 
0,5 
0,6 
Génie civil 
0,5 
0,6 
Entretien des constructions 
186,4 Prêts 
159,4 Départements 
79,9 Constructions en surface 
79,5 Génie civil 
15,0 CFF 
15,0 Constructions en surface 
12,0 
12,0 
PTT 
Constructions en surface 
4955,5 Dépenses relatives à la construction, 
total 
1 722,3 Constructions en surface 
2 541,3 ; Génie civil 
691,9 Entretien des constructions

150 
Gesperrte Kredite 
Total 
 
Behörden und Gerichte 
104.391.01 Forschungs- und Studienaufträge 
Departement des Innern 
 
302.463.62 Kulturinitiative. Gegenvorschlag 
312.512.01 Vaterländische Altertümer 
340.413.01 ErschlieBungsbeitrag 
Justiz- und Polizeidepartement 
 
402.483.08 Modellversuche 
415.493.01 Asylbewerber: Pauschalbeiträge an Kantone für Verwal- 
tungsaufwand 
03 ANAG: Rückerstattungen an Kantone für Fürsorgeaus- 
lagen/Internat. K. 
04 Flüchtlinge: Beiträge an Fürsorgeleistungen 
 
06 Beiträge an Verwaltungskosten der SFH 
Volkswirtschaftsdepartement 
 
703.493.10 Internationales Zuckerabkommen 
703.493.22 Forschungszusammenarbeit mit den Europäischen Ge- 
meinschaften (EG), Brüssel 
707.433.33 Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet 
 
Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement 
802.413.29 RHB, Vereina 
30 Tariferleichterungen 
 
32 Abgeltung Huckepack SBB 
804.443.05 Langenseeregulierung 
 
805.391.02 Energieforschung und Förderung neuer Energietechniken 
Voranschlag 
Budget 
1987 
Fr. 
193 830 000 
20 000 
20 000 
9 400 000 
4 000 000 
400 000 
5 000 000 
21 250 000 
2 000 000 
5 000 000 
8 000 000 
5 500 000 
750 000 
55 010 000 
10 000 
20 000 000 
35 000 000 
108150 000 
10 000 000 
81 000 000 
15 000 000 
150 000 
2 000 000 
Crédits bloqués 
Total 
Autorités et tribunaux 
104.391.01 Mandats de recherche et d'étude 
Département de l'intérieur 
302.463.62 Initiative en faveur de la culture, contre-proposition 
312.512.01 Anticiuités nationales 
340.413.01 Subventionnement de l'équipement 
Département de justice et police 
402.483.08 Essais sur maquettes 
415.493.01 Requérants d'asile: indemnités forfaitaires versées au* 
cantons pour leurs dépenses administratives 
03 LSEE: remboursements des frais d'assistance aux 
cantons, frais d'internement 
04 Réfugiés: contributions aux prestations d'assistance 
06 Contributions aux frais administratifs de l'office centra! 
suisse d'aide aux réfugiés (OSAR) 
Département de l'économie publique 
703.493.10 Accord international sur le sucre 
703.493.22 Coopération en matière de recherche avec les commu- 
nautés européennes (CE), Bruxelles 
707.433.33 Contributions aux frais des détenteurs de bétail dans la 
région de montagne 
Département des transports, des communications et 
de l'énergie 
802.413.29 Chemin defer rhétique, Vereina 
30 Réductions tarifaires 
32 Ferroutage des CFF, indemnisation 
804.443.05 Régularisation du lac Majeur 
805.391.02 Recherche en matière d'énergie et encouragement dt 
nouvelles techniques énergétiques

151 
Personalbestand ' 
Effectif du personnel ' 
Personalbestand und 
-bezüge nach Departementen 
und Dienststellen 
TOTAL 
 
1 Gerichte 
 
"05 Bundesgericht 
'06 Versicherungsgericht 
 
I'ersonahermehrung* 
 
tllgemeine Bundesierwultung 
 
1 Behörden 
101 Parlamentsdienste 
 
104 Bundeskanzlei 
 
Parlaments- und Zentralbibliothek . 
Drucksachen- und Materialzentrale 
2 Departement für auswärtige Ange- 
legenheiten 
201 Departement für auswärtige Angele- 
genheiten, Bern 
Botschaften und Konsulate 
Seeschiffahrtsamt 
 
202 Direktion für Entwicklungszusammen- 
arbeit und humanitäre Hilfe 
Humanitäre Hilfe 
3 Departement des Innern 
 
I encaltung: 
301 Generalsekretariat 
 
Rekurskommissionen 
 
Überwachungszentrale 
302 Bundesamt für Kulturpflege 
305 Bundesarchiv 
314 Amt für Bundesbauten 
315 Bundesamt für Forstwesen und Land- 
schaftsschutz 
>16 Bundesamt für Gesundheitswesen 
Grenzsanitätsdienst 
317 Bundesamt fur Statistik 
 
318 Bundesamt für Sozialversicherung 
319 Bundesamt für Umweltschutz 
 
320 Bundesamt für Bildung und Wissen- 
schaft 
321 Bundesamt für Militärversicherung ... 
322 Militärspital Novaggio 
'323 Eidg.Turn- und Sportschule 
Lehr-, Versuchs- und übrige 
instalten: 
304 Landesbibliothek 
 
311 Meteorologische Anstalt 
Flugwetterdienst 
Aerologische Station Payerne 
Osservatorio Ticinese Locarno-Monti . 
 ersonnel* 
■;4li;i;il!l Itlrnirtistrution xi'ni'rnlc de In 
( onji'drratittn 
20 672 1 Autorités 
3 709 ' 101 Ser.iccs dj Parlement 
5 905 104 Chancellerie fédérale 
450 ß:[;l:ot *èque centrale du Parlement et 
ce ''administration fédérale 
10 608 i Offce central des imprimés et du 
matérie 
160 401 2 Département des affaires étrangères 
29 926 201 Département des affaires étrangères, 
Bcne 
116 600 Ambassades et consulats 
391 Gf'ice de ia na.igatlon maritime 
11 473 202 Drect on cle la coopération au dé.eiop- 
nemeut et de l'aide humanitaire 
2 006 ] Aide humanitaire 
565 383 '3 Département de l'intérieur 
hlminisli uicm : 
2314 301 S-.'créta-iat général 
1 056 Cemm ss ons de recours 
703 ; Cen'-aie de sur.eilfaoce 
2 222 | 302 Office fédéral de la culture 
1 524 i 305 Archi.es fédérales 
34 368 ; 314 Office des constructions fédérales 
4 333 , 315 Office fédéral des forets et de la protec- 
tion du oaysaçje 
11 843 ! 316 O'fce M-dérai de la sa".!é publique 
862 ! Ser,ice sanitate de frontière 
22 655 ' 317 Office fédéral ce m siufstique 
18 254 318 Office fédéral des assurances sociales 
11 861 319 Oifce federal de la protection de 
l'en . ironnement 
3 805 j 320 Office fédéral de l'éducation et de la 
science 
12 194 321 Office fédéral de l'assurance militaire 
3 556 322 Clinique militaire de No.aggio 
8 882 323 Ecole de gymnastique et de sport 
i.UihlisM>mi'Tits d'enseignements, de 
rceliereiies et mitres: 
4 914 304 Bibliothèque nationale 
8 110 311 I nstitut de météorologie 
3 910 Service de météorologie aéronautique 
1 659 Station aérclogique de Payerne 
946 Osser.atorio Ticinese Locarno-Mont 
5 655 312 Musée national 
263 Château de Wildegg 
2 657 315 institut pour l'étude de la neige et des 
a;alanches 
l;en!es iinl\tccltni'jues fédérales et 
éttlhlissements lumexcs: 
1 530 329 Conseil des écoles 
212 771 330 Ecole polytechnique Zurich 
1 Sans les apprentis, selon la loi sur la for- 
mation professionnelle. 
3 Rétrinution du personnel, les ambassa- 
deurs et ministres, les professeurs, les 
assistants et les instructeurs inclus.

152 
Personalbestand 
Effectif du personnel 
Personalbestand und 
-bezügenach Departementen 
und Dienststellen 
3 Departement des Innern 
(Fortsetzung) 
331 Institut für Reaktorforschung 
332 Institut für Nuklearforschung 
334 Anstalt für das forstl. Versuchswesen 
335 Materialprüfungs- und Versuchsanstalt 
für Industrie, Bauwesen und Gewerbe 
336 Anstalt für Wasserversorgung, Ab- 
wasserreinigung und Gewässerschutz 
340 Technische Hochschule Lausanne .... 
4 Justiz- und Polizeidepartement 
401 Generalsekretariat 
 
402 Bundesamt für Justiz 
 
403 Bundesamt für Polizeiwesen 
 
404 Bundesamt für Ausländerfragen 
405 Bundesanwaltschaft 
 
406 Bundesamt für Privatversicherungs- 
wesen 
407 Bundesamt für geistiges Eigentum .... 
408 Bundesamt für Zivilschutz 
412 Bundesamt für Raumplanung 
414 Amt für Meßwesen 
 
415 Delegierter fur das Flüchtlingswesen . . 
5 Militärdepartement 
( eru-iiltung: 
501 Direktion der Militärverwaltung 
Rechenzentrum 
Büro des Oberfeldkommissärs 
Stab der Gruppe für Generalstabsdien- 
ste 
Bundesamt für Genie und Festungen . . 
Bundesamt für Übermittlungstruppen . 
Bundesamt für Sanität 
 
Bundesamt für Militäri/eterinärdienst .. 
Oberkriegskommissariat 
 
Bundesamt für Transporttruppen 
Bundesamt für Luftschutztruppen .... 
Stab der Gruppe für Ausbildung 
Bundesamt für Infanterie 
Bundesamt für Mechanisierte und 
Leichte Truppen 
Bundesamt für Artillerie 
 
Bundesamt für Adjutantur 
Bundesamt für Militärflugwesen und 
Fliegerabwehr 
Lelirpersonal und l brise: 
Kommandanten und Büropersonal der 
Heereseinheiten 
Oberauditorat 
 
Stab der Gruppe für Generalstabsdien- 
ste 
Genie- und Festungstruppen 
Übermittlungstruppen 
Sanitätstruppen 
 
Effektiver Bestand 
Effectif réel 
Bewilligter 
Stellenbestand 
Nombre de 
places 
autorisées 
Dezember 
Décembre 
1985 
August 
Août 
1986 
Rech- 
nung 
Voran- 
schlag 
Comptej Budget 
1985 1986 
560 
556 
556 
231 
231 
231 
123 
123 
123 
460 
458 
458 
122 
118 
119 
841 
841 
841 
1 268 
1 317 
1 273 
70 
89 
69 
141 
145 
145 
209 
236 
211 
126 
124 
128 
182 
186 
181 
30 
28 
29 
176 
173 
179 
244 
244 
243 
26 
25 
25 
64 
67 
63 
14 836 
14 691 
14 770 
1 672 
1 72« 
1 672 
100 
97 
100 
136 
1 
135 
1 
135 
1 
321 
315 
319 
230 
294 
230 
159 
163 
156 
91 
88 
91 
7 
8 
7 
101 
102 
103 
112 
107 
115 
25 
25 
25 
110 
109 
111 
35 
34 
35 
31 
29 
29 
30 
30 
30 
49 
51 
52 
134 
138 
133 
2 280 
2,tll 
2 249 
108 
109 
107 
17 
18 
18 
15 
15 
15 
112 
112 
110 
75 
79 
74 
96 
104 
91 
556 
231 
123 
458 
119 
841 
1 286 
77 
145 
201 
127 
186 
30 
183 
249 
26 
62 
14 866 
1 715 
123 
135 
1 
333 
239 
149 
90 
7 
102 
115 
25 
115 
35 
30 
32 
53 
131 
2 207 
106 
15 
15 
104 
73 
85 
Voran- 
schlag 
Budget 
1987 
Personalbezüge 
Rétribution 
du personnel 
in Tausend Franken 
en milliers de francs 
Rech- 
nung 
Compte 
Voran- 
schlag 
Budget 
1985 
1986 
Voran- 
schlag 
Budget 
1987 
556 
231 
123 
458 
119 
857 
1 352 
109 
145 
150 
127 
189 
30 
178 
249 
26 
65 
84 
14 791 
1 770 
110 
138 
1 
330 
297 
167 
101 
111 
24 
116 
34 
29 
31 
51 
133 
2 236 
107 
15 
15 
102 
77 
94 
38 626 
39 471 
17 874 
18155 
9 058 
9 191 
30 830 
31 821 
8 887 
9 157 
73 290 
75 854 
95 585 
98 954 
5 234 
5 667 
12 169 
12 571 
15 497 
15 401 
7 811 
8015 
14 131 
14 767 
2 559 
2 687 
13 244 
13914 
18014 
18 767 
2 096 
2 262 
4 830 
4 903 
921 482 932 573 
121 024 
120 »00 
8 356 
9 055 
9 306 
9 121 
71 
71 
23 919 
23 519 
16 407 
16 654 
11 381 
10 728 
6 069 
6 020 
568 
570 
7 215 
7 324 
6 816 
6 860 
1 854 
1 828 
8 368 
8 380 
2 344 
2 296 
1 959 
2 069 
2 220 
2 288 
3 661 
3 765 
10510 
10 352 
170 »56 
171 33T 
9 181 
9 172 
1 263 
1 258 
1 446 
1 455 
8 376 
8 410 
5 959 
5 833 
6 757 
6 822 
39 480 
18 447 
9 330 
32 124 
9 265 
73 364 
104 427 
8 158 
12 811 
11 694 
8 079 
15 190 
2 739 
13 621 
18 730 
2 279 
5 086 
6 040 
940 420 
130 300 
9 337 
9 663 
72 
24 823 
21 520 
12 376 
6 112 
742 
7 187 
6 683 
1 808 
8 883 
2313 
1 990 
2 330 
3 647 
10 814 
172 930 
9 292 
1 082 
1 479 
8 067 
6 322 
7 067 
Effectifs et rétribution du 
personnel par départements 
et offices 
3 Département de l'intérieur (suite) 
331 Institut de recherches en matière de 
réacteurs 
332 Institut de recherches nucléaires 
334 Institut de recherches forestières 
335 Laboratoire d'essai des matériaux et d. 
recherches pour l'industrie, la 
construction et les arts et métiers 
336 Institut pour l'aménagement,l'épuratio 
et la protection des eaux 
340 Ecole polytechnique Lausanne 
4 Département de justice et police 
401 Secrétariat général 
402 Office fédéral de la justice 
403 Office fédéral de la police 
404 Office fédéral des étrangers 
405 Ministère public de la Confédération 
406 Office fédéral des assurances privées 
407 Office fédéral de la propriété 
intellectuelle 
408 Office fédéral de la protection civile 
412 Office fédéral de l'aménagement du 
territoire 
414 Office de métrologie 
415 Délégué aux réfugiés 
5 Département militaire 
Administration : 
501 Direction de l'administration militaire 
Centre de calcul 
Bureau du commissaire de campagne 
en chef 
Etat-major du groupement de l'état- 
major général 
Office fédéral du génie et des 
fortifications 
Office fédéral des troupes de trans- 
mission 
Office fédéral des affaires sanitaires c 
l'armée 
Office fédéral des affaires vétérinaires 
de l'armée 
Commissariat central des guerres 
Office fédéral des troupes de transpo 
Office fédéral des troupes de protectic 
aérienne 
Etat-major du groupement de 
l'instruction 
Office fédéral de l'infanterie 
Office fédéral des troupes mécanisée 
et légères 
Office fédéral de l'artillerie 
Office fédéral de l'adjudance 
Office fédéral de l'aviation militaire et 
de la défense contre avions 
Personnel d'instruction et autre: 
Commandants et personnel du burea 
des unités d'armée 
Office de l'auditeur en chef 
Etat-major du groupement de l'état- 
major général 
Troupes du génie et des fortifications 
Troupes de transmission 
Troupes sanitaires

153 
Personalbestand 
Effectif du personnel 
Personalbezüge 
Rétribution 
Personalbestand und 
bezüge nach Departementen 
Effektiver Bestand 
Effectif réel 
Bewilligter 
Stellenbestand 
Nombre de 
du 
in Ta 
en mi 
personnel 
jsend Franken 
Mers de francs 
Effectifs et rétribution du 
personnel par départements 
und Dienststellen 
places 
autorisées 
et offices 
Dezember 
Décembre 
August 
Août 
Rech- 
nung 
Compte 
Voran- 
schlag 
Budget 
Voran- 
schlag 
Budget 
Rech- 
i nung 
Compte 
Voran- 
schlag 
Budget 
Voran- 
schlag 
Budget 
1985 
1986 
1985 
1986 
1987 
1985 
1986 
1987 
5 Militärdepartement (Fortsetzung) 
5 
Département militaire (suite) 
Krankenpflegepersonal auf den Waffen- 
83 
82 
85 
86 
81 
4 394 
4 394 
4 232 
Infirmiers des places d'armes 
plätzen 
Veterinärtruppen 
 
2 
2 
2 
3 
3 
146 
204 
223 
Troupes vétérinaires 
Troupes de soutien 
Troupes de transport 
Troupes de protection aérienne 
Troupes du matériel 
56 
57 
54 
51 
52 
4 237 
4 050 
4 052 
164 
166 
162 
160 
160 
11 591 
11 973 
12 107 
Luftschutztruppen 
 
53 
58 
51 
50 
52 
4 181 
3 906 
4 305 
Materialtruppen 
144 
143 
142 
143 
143 
10 899 
11 050 
11 090 
Stab der Gruppe für Ausbildung 
19 
18 
19 
16 
15 
1 389 
1 413 
1 363 
Etat-major du groupement de 
l'instruction 
Offiziersbediente in Schulen und 
131 
126 
133 
136 
124 
5 561 
5 662 
5 241 
Brosseurs d'officiers dans les écoles 
Kursen 
et les cours 
Infanterie 
507 
517 
504 
494 
507 
38 295 
38 560 
38 942 
Infanterie 
Mechanisierte und Leichte Truppen ... 
171 
183 
168 
168 
180 
13 266 
13 402 
14 025 
Troupes mécanisées et légères 
Artillerie 
 
152 
4 
149 
4 
150 
3 
149 
2 
149 
4 
11 399 
218 
11 400 
147 
11 524 
274 
Artillerie 
Adjudance 
Troupes d'aviation et de la défense 
Flieger- und Fliegerabwehrtruppen .... 
224 
227 
223 
216 
216 
19 441 
19 598 
19 035 
contre avions 
147 
142 
138 
135 
140 
12 957 
12 828 
13 208 
Escadrille de surve llance 
12 Festungswachtkorps 
1 650 
1 560 
1 650 
1 744 
1 649 
85 173 
88 000 
86 609 
512 Gardes-fortifications 
"14 Armeeapotheke und Basisapotheken .. 
96 
96 
97 
98 
98 
5 642 
5 746 
5 913 
514 Pharmacie de l'armée et pharmacies de 
base 
Exploitations du Commissariat centra! 
16 Betriebe des Oberkriegskommissariates 
123 
122 
123 
127 
124 
6 357 
6 533 
6 525 
516 
des guerres 
":19 Kriegsmaterialverwaltung 
 
4 710 
4 639 
4 705 
4 718 
4 683 
264 735 269 224 268 080 
519 Intendance du matériel de guerre 
Intendance des poudres 
Division des sciences militaires de 
''21 Pulververwaltung 
 
10 
9 
g 
9 
9 
532 
556 
555 
521 
•31 Abteilung für Militärwissenschaften der 
17 
57 
55 
531 
ETH 
l'EPF 
.31 Waffenplatzverwaltungen 
 
405 
362 
383 
371 
355 
19 611 
19 639 
18 500 
531 Intendances des places d'armes 
Dépôt des chevaux de l'armée 
-34 Militärpferdeanstalt 
 
77 
76 
78 
78 
77 
4 293 
4 384 
4 349 
534 
36 Truppeninformationsdienst 
8 
8 
8 
8 
8 
508 
515 
522 
536 Service d'information de la troupe 
41 Gruppe für Rüstungsdienste 
 
842 
829 
837 
846 
842 
63 650 
64 831 
65 140 
541 Groupement de l'armement 
Office fédéral de la topographie 
"51 Bundesamt für Landestopographie ... 
145 
147 
145 
146 
146 
9 761 
9 933 
10 091 
561 
-72 Bundesamt für Militärflugplätze 
2 795 
2 783 
2 790 
2 775 
2 771 
167 109 168 531 
168 790 
572 Officefédéral des aérodromes militaires 
31 Zentralstelle für Gesamtverteidigung .. 
23 
23 
24 
24 
23 
2 114 
2 187 
2 061 
581 Office central de la défense 
s Finanzdepartement 
5 730 
5 804 
5 751 
5 781 
5 844 
372 438 382 131 
389 260 
6 
Département des finances 
.'00 Generalsekretariat 
14 
19 
14 
14 
24 
1 541 
1 512 
2 213 
600 Secrétariat général 
n01 Finanzverwaltung 
132 
126 
132 
136 
131 
10 385 
10 890 
10 764 
601 Administration des finances 
02 Zentrale Ausgleichsstelle 
356 
350 
356 
362 
362 
21 757 
22 880 
23 250 
602 Centrale de compensation 
-03 Münzstätte 
 
29 
27 
29 
30 
29 
1 783 
1 805 
1 739 
603 Monnaie fédérale 
)5 Steuerverwaltung 
690 
685 
699 
697 
690 
47 587 
49 009 
49 491 
605 Administration des contr butions 
'06 Zollverwaltung 
4 300 
4 391 
4 313 
4 330 
4 399 
271 617 277 414 283 036 
606 Administrât on des douanes 
■10 Bundesamt für Organisation 
 
39 
40 
38 
40 
40 
3 640 
3 908 
3 947 
610 Office fédéral de l'organisation 
Contrôle des finances 
;11 Finanzkontrolle 
75 
73 
76 
77 
75 
6 438 
6 568 
6 677 
611 
•12 Bankenkommission 
 
26 
27 
26 
27 
26 
2 399 
2 557 
2556 
612 Commission des banques 
Office du personnel 
14 Personalamt 
36 
32 
36 
36 
36 
3 068 
3 222 
3 208 
614 
! 5 Versicherungskasse 
 
33 
34 
32 
32 
32 
2 223 
2 366 
2 379 
615 Caisse d'assurance 
1791 
1 788 
1 784 
1 800 
1 791 
130199 135 739 136 909 
7 
Département de l'économie 
publique 
01 Generalsekretariat 
 
52 
55 
51 
53 
53 
4 397 
4 734 
4 789 
701 Secrétariat général 
'02 Preiskontrollstelle 
 
16 
15 
16 
16 
16 
1 233 
1 277 
1 322 
702 Office du contrôle des prix 
?03 Bundesamt für Außenwirtschaft 
130 
128 
127 
130 
130 
10 549 
11 353 
11 420 
703 Office fédéral des affaires écono- 
miques extérieures 
04 Abteilung für Ein- und Ausfuhr 
58 
58 
58 
58 
59 
3 831 
3 893 
4 008 
704 Division des importations et des 
exportations 
05 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und 
263 
262 
260 
257 
257 
20 916 
21 292 
21 475 
705 Off ce fédéral de l'industrie, des arts et 
Arbeit 
métiers et du travail 
'07 Bundesamt für Landwirtschaft 
149 
149 
149 
152 
150 
11 617 
12 189 
12 239 
707 Office fédéral de l'agriculture 
"11 Forschungsanstalt für viehwirtschaftli- 
72 
72 
72 
73 
72 
4 741 
4 896 
4 955 
711 Station de recherches sur la production 
che Produktion, Grangeneuve 
animale, Grangeneuve

154 
Personalbestand 
Effectif du personnel 
Personalbestand und 
-bezügenach Departementen 
und Dienststellen 
Effektiver Bestand 
Effectif réel 
Bewilligter 
Stellenbestand 
Nombre de 
places 
autorisées 
Personalbezüge 
Rétribution 
du personnel 
in Tausend Franken 
en milliers de francs 
re/enter August 
>:ce"'^'? ■ Août 
19é 
7 Volkswirtschaftsdepartement 
(Fortsetzung) 
712 Forschungsanstalt für landwirtschaftli- 
chen Pflanzenbau, Reckenholz 
713 Forschungsanstalt für Agrikulturc^e- 
mie und Umweithygiene, Liebefeld 
715 Forschungsanstalt fur Betriebswirt- 
schaft und Landtechnik, Tänikcn 
716 Forschungsanstalt fur Milchwirtschaft, 
Liebefeld 
717 Forschungsanstalt fur Obst-, Wein- 
und Gartenbau, Wadenswil 
718 Landwirtschaftliche Forschungsanstalt, 
Changins 
719 Gestüt, Avenches 
720 Bundesamt für Veterinärwesen 
723 Bundesamt für Konjunkturfragen 
724 Bundesamt für wirtschaftliche Landes- 
versorgung 
725 Bundesamt für Wohnungswesen 
726 Getreideverwaltung 
 
152 
62 
66 
1C6 
128 
220 
77 
67 
28 
8 Verkehrs- und Energiewirtschafts- 504 
département 
801 Generalsekretariat 
 36 
Stab für Gesamtverkehrsfragen 
 11 
802 Bundesamt für Verkehr 
 , 114 
803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 
 136 
804 Bundesamt für Wasserwirtschaft 40 
805 Bundesamt fur Energiewirtschaft 107 
806 Bundesamt fur Straßenbau 60 
Personolverschiehungvn j — 
fPersonalstopjt / 
Bundesratsreserve 
 — 
Personalvermebrung* 
 — 
Stellenvermehrung SR-ET1I* — 
Arbeitszeitverkürzung* 
 — 
*TotaI l^ersnntilvermehruim 
 ' — 
davon: 
- Gerichte — 
- Allgemeine Bundesverwaltung 
 — 
Rech- Voran- Voran- Rech- Voran- : Voran- 
nung schlag schlag | nung | schlag schlag 
Compte Budget Budget ;Compte Budget Budget 
1986 1985 1986 1987 1985 i 1986 1987 
Effectifs et rétribution du 
personnel par départements 
et offices 
befristet auf 5 Jahre 
150 
63 
66 
107 
129 
219 
77 
71 
27 
502 
36 
11 
112 
135 
41 
107 
60 
152 153 
63 
66 
106 
130 
219 
77 
68 
28 
504 
35 
11 
114 
135 
41 
110 
58 
67 
106 
131 
153 
62 
67 
106 
131 
220 
220 
78 
77 
69 
69 
28 
28 
44 
43 
43 
43 
59 
55 
521 
519 
42 
42 
10 
10 
115 
114 
138 
139 
43 
42 
113 
112 
60 
60 
- 
- 
100' 
- 
50' 
150 
GO' 
83 
*»•;•» 
•::t.i 
12 
— 
210' 
■;3.-> 
9 764 
4 007 
4 827 
7 623 
9 299 
14 956 
3 937 
5 325 
2 310 
3 609 
3 288 
3 970 
43 711 
3 334 
1 054 
9 738 
11 449 
3 540 
9 559 
5 037 
10 068 
4 241 
5 104 
8 293 
9 479 
15 384 
4110 
5 574 
2 396 
3 753 
3 427 
4 276 
45 804 
3 964 
959 
10 004 
11 839 
3 647 
10 138 
5 253 
23 685 
951 
1900 
1044 
13 344 
900 
12 444 
10 257 
4 379 
5 078 
8 036 
9 737 
15 748 
4 081 
5 659 
2 466 
3 671 
3 445 
4 144 
46198 
4 057 
1 000 
10 085 
11 922 
3 618 
10 097 
5 419 
1 585 
10 331 
iilt 
7 Département de l'économie 
publique (suite) 
712 Station de recherches agronomiques 
Reckenholz 
713 Station de recherches en chimie 
agricole et sur l'hygiène de l'environne- 
ment, Liebefeld 
715 Station de recherches d'économie 
d'entreprise et du génie rural, Tänikon 
716 Station de recherches laitières, 
Liebefeld 
717 Station de recherches en arboriculture 
viticulture et horticulture, Wadenswil 
718 Station de recherches agronomiques, 
Changins 
719 Haras, Avenches 
720 Office vétérinaire fédéral 
723 Office fédéral des questions 
conjoncturelles 
724 Office fédéral de l'approvisionnement 
économique du pays 
725 Office fédéral du logement 
726 Administration des blés 
8 Département des transports, des 
communications et de l'énergie 
801 Secrétariat général 
Etat-major pour les questions de 
transport 
802 Office fédéral des transports 
803 Office fédéral de l'aviation civile 
804 Office fédéral de l'économie des eaux 
805 Office fédéral de l'énergie 
806 Office fédéral des routes 
*J3 851 Mutations de personnel 
(blocage de Veifert if) 
Réserve du Conseil fédéral 
Augmentation de V effectif du personnel 
Augmentation de Veffectif du per- 
sonnel duCEPF* 
Réduction des heures de travail* 
14 133 | 'Augmentation totale de Veffectif du 
personnel 
dont: 
- Tribunaux 
14 133 i - Administration générale de la 
Confédération 
' limités à 5 ans

155 
Personalbestand und 
-bezüge nach Tätigkeits- 
gebieten und Sachgruppen 
Rechnung - Compte 
I.Bestände nach Tätigkeitsgebieten' 
Zivile Departemente und Gerichte. . 
Verwaltung und Gerichte 
 
Botschaften und Konsulate 
 
Zollkreise, nur Zollämter und Grenz- 
wache 
TechnischeHochschulen undAnnex- 
anstalten 
Forschungsanstalten des Bundesam- 
tes für Landwirtschaft 
Übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 
desbibliothek, Landesmuseum, Me- 
teorologische Anstalt, Institut für 
Schnee- und Lawinenforschung, 
Münzstätte, Getreideverwaltung, und 
ab 1984 ETS, Militärversicherung, Mi- 
litärspital) 
Militärdepartement 
 
Führung 
 
(Stab der Gruppe für Generalstabs- 
dienste, Kommando der Flieger- und 
Fliegerabwehrtruppen, Kommandan- 
ten und Büropersonal der Großen 
Verbände, Zentralstelle für Gesamt- 
verteidigung) 
Verwaltung 
Ausbildung 
 
(Lehrpersonal, Stab der Gruppe für 
Ausbildung, Truppen Informations- 
dienst, Turn- und Sportschule3, Büro 
des Oberfeldkommissärs) 
Dienstleistungen 
 
(Rechenzentrum EMD, Landestopo- 
graphie) 
Forschung, Entwicklung, Beschaf- 
fung von Material 
Unterhalt und Betrieb 
(Festungen, Armeeapotheke und Ba- 
sisapotheken, Betriebe OKK, Zeug- 
häuser, Motorfahrzeugparks, Pulver- 
verwaltung, Waffenplätze, Pferdean- 
stalt, Militärspital3, Flugplätze) 
lUtndesratsrcserve 
 
I 'ersonalvermehrung 
 
^tellenvermehrung SR-ETH 
trbeitszeitverkiirzung 
 
2. Bezüge nach Tätigkeitsgebieten . 
Zivile Departemente und Gerichte. . 
Verwaltung und Gerichte 
 
Botschaften und Konsulate 
 
Zollkreise, Zollämter, Grenzwache 
(ab 1984 ohne Verwaltungspersonal) 
TechnischeHochschulen undAnnex- 
anstalten 
Forschungsanstalten des Bundesam- 
tes für Landwirtschaft 
Übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 
desbibliothek, Landesmuseum, Me- 
teorologische Anstalt, Institut für 
Schnee- und Lawinenforschung, 
Münzstätte, Getreide ver waltung) 
' Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungs- 
gesetz. 
7 Bis 1980 einschließlich Verwaltungs- 
personal der Zollkreise. 
1 Bis und mit 1983. 
1980 
1981 
1932 
33 470 
1983 
1984 
32 636 
32 753 
33 525 
33 479 
1J 439 
IT 63'ä 
IH 309 
is 313 
IS f,90 
6 444 
6 763 
7 067 
7 072 
7 048 
1 219 
1 219 
1 235 
1 237 
1 212 
3 8011 
3 603 
3610 
3 634 
3 685 
4 816 
4 849 
5 014 
4 999 
5 015 
684 
720 
897 
891 
883 
475 
478 
486 
480 
847 
1985 
Voranschlag 
Budget 
1 750,7 
I 013,1 
385,1 
84,2 
184,3 
i31») is r;i 
i 
485 495 
; ici 
506 
13-JTJ 
507 
I41S9 
517 
1 230 1 233 1 236 1 241 
2 342 ! 2 334 2 340 2 360 
1 051 : 1 049 
2 232 ! 2 244 
272 271 275 
277 
1986 
33 541 33 989 
IS m ISSSfi 
7 093 7 165 
1 214 1 240 
3 724 3 729 
5 016 5 016 
883 891 
841 845 
14 HO I4S6fi 
525 
! 535 
1 074 
2 210 
279 280 281 
871 ; 867 852 847 845 837 846 
9 997 9 921 9 952 9 980 9 865 9 835 9 920 
1 871,6 
I 091,6 
413,1 
93,7 
198,1 
eo 
n Millionen Franken - en millions de francs 
2 069,5 2163,0 2 229,5 2 302,6 ! 2 393,4 
I 33J 
i -jr;,9 
462,3 
97,2 
217,3 
I -:6Î.4 
483,4 
101,4 
228,2 
516,3 
105,1 
217,8 
I :ISI.I 
527,3 
111.6 
235,4 
I 4>->,s 
551,7 
116,9 
234,0 
1987 
34 094 
19 033 
7219 
1 236 
3 805 
835 
u;9i 
533 
1 127 
2 239 
284 
842 
9 766 
150 
2 414,9 
1 4.13.:. 
563,6 
116,6 
238,0 
294,6 
315,7 
350,9 
366,4 
380,1 
390,8 
400,1 
396,3 
38,5 
42,8 
54,1 
56,3 
57,6 
59,2 
61,6 
62,3 
26,4 
28,2 
31,1 
31,7 
55,6 
56,8 
58,5 
58,7 
Effectifs et rétribution 
du personnel par genres 
d'activité et par groupes 
spécifiques 
1. Effectifs par genres d'activité1 
Départements civils et tribunaux 
Administration et tribunaux 
Ambassades et consulats 
Arrondissements des douanes, seu- 
lement bureaux de douane et surveil- 
lance de la frontière 
Ecoles polytechniques et établisse- 
ments annexes 
Stations de recherches de l'office 
fédéra! de l'agriculture 
Autres établissements et entreprises 
(Bibliothèque nationale. Musée natio- 
nal, Institut de météorologie, Institut 
pour l'étude de la neige et des ava- 
lanches, Monnaie fédérale, Adminis- 
tration des blés et, dès 1984, Ecole de 
gymnastique et de sport, Assurance 
militaire, Clinique militaire) 
Département militaire 
Direction 
(Etat-major du groupement de l'état- 
major général, Commandement des 
troupes d'aviation et de défense con- 
tre avions, Commandants et person- 
nel de bureau des grandes unités, 
Office central de la défense) 
Administration 
Instruction 
(Personnel d'instruction, Etat-major 
du groupement de l'instruction, Ser- 
vice d'information de la troupe, Ecole 
de gymnastique et de sport5, Bureau 
du commissaire de campagne en chef) 
Services 
(Centre du calcul du DMF, Service 
topographique) 
Recherche, développement, acquisi- 
tion de matériel 
Entretien et exploitation 
(Fortifications, pharmacie de l'armée 
et pharmacie de base, exploitations 
du CCG, arsenaux, parcs des auto- 
mobiles, régie des poudres, places 
d'armes, dépôt des chevaux, clinique 
militaire 1, aérodromes) 
Réserve dît Conseil fédéra! 
.Augmentation de Veih'ctif du 
personnel 
Augmentation de l'eflectif du per- 
sonnel du ( El'F 
Réduction des heures de travail 
2. Rétribution par genres d'activité 
Départements civils et tribunaux 
Administration et tribunaux 
Ambassades et consulats 
Arrondissements des douanes, bu- 
reaux de douane, surveillance de la 
frontière (dès 1984 sans le personnel 
d'administration) 
Ecoles polytechniques et établisse- 
ments annexes 
Stations de recherches de l'once 
fédéral de l'agriculture 
Autres établissements et entreprises 
(Bibliothèque nationale, Musée na- 
tional, Institut de météorologie, Ins- 
titut pour l'étude de la neige et des 
avalanches, Monnaie fédérale, Admi- 
nistration des blés) 
' Sans les apprentis, selon la loi sur la 
formation professionnelle. 
2 Jusqu'en 1980 v compris personnel 
administratif des arrondissements 
des douanes. 
1 Jusqu'à et y compris 1983.

156 
Personalbestand und 
-bezüge nach Tätigkeits- 
gebieten und Sachgruppen lgg0 
Rechnung - Compte 
Voranschlag 
Budget 
1981 
1983 
1985 
1986 
1987 
Effectifs et rétribution 
du personnel par genres 
d'activité et par groupes 
spécifiques 
in Millionen Franken - en millions de francs 
Militärdejtartement 
Führung 
 
(Lehrpersonal, Stab der Gruppe für 
Ausbildung, Truppeninformations- 
dienst, Turn- und Sportschule', Büro 
des Oberfeldkommissärs) 
Dienstleistungen 
 
(Festungen, Armeeapotheke und Ba- 
sisapotheken, Betriebe OKK, Zeug- 
häuser, Motorfahrzeugparks, Pulver- 
verwaltung, Waffenplätze, Pferdean- 
stalt, Militärspital1, Flugplätze) 
isr,6 
30,1 
780,0 
32,7 
856,6 
36,0 
895,6 
37,4 
891,0 
39,6 
40,9 
n-ifi 
40,7 
14,5 
51,0 
434,7 
15,3 
53,9 
457,7 
16,9 
57,8 
506,2 
17,7 
60,3 
529,5 
18,4 
62,2 
539,5 
19,1 
63,7 
553,5 
19,1 
64,8 
562,6 
Personalverschiebungen f Personal- 
stopp) 
Bundesratsreserre 
 
Personalvermehrung 
 
Stellenvermehrung SH-ETH. 
Arbeitszeitverkürzung 
 
1,0 
8.8 
1,0 
Besoldungen und Gehälter 
Teuerungszulagen 
Ortszuschläge 
Kinderzulagen 
 
Heiratszulagen 
 
Geburtszulagen 
 
Dienstaltersgeschenke .... 
Zulagen an das Personal im Ausland 
Vergütung für Sonntagsdienst 
Vergütung für Überzeitarbeit 
Vergütung für Nachtdienst ' 
ÜbrigeZulagen und Entschädigungen 
1 403,7 
181,9 
65,5 
37,8 
0,8 
0,5 
6,4 
29,7 
3,6 
1,4 
2,4 
17.0 
424,6 
264,0 
69,3 
39,3 
0,8 
0,4 
7,5 
39,2 
3,8 
1,7 
2,5 
18,5 
1 697,6 
175,7 
82,9 
42,0 
1,0 
0,5 
7,5 
33,7 
4,2 
1,8 
2,6 
20,0 
1 711,7 
246,1 
86,2 
43,1 
1,0 
0,5 
7,6 
37,5 
4,5 
1,9 
2,8 
20,1 
1 718,1 
298,7 
89,2 
43,6 
0,9 
0,5 
6,5 
42,2 
4,5 
1,9 
2,9 
20,5 
1 726,3 
349,9 
91,7 
44,0 
1,1 
0,5 
6,3 
48,4 
4,9 
1,9 
3,0 
24,6 
1 753,1 
402,3 
94,1 
44,9 
1,1 
0,6 
9,1 
53,5 
4,7 
2,1 
3,4 
24,5 
1 Teilweise Lohnbestandteil (seit 1971). 
' Bis und mit 1983. 
940.4 
42,3 
67,5 
71,8 
78,7 
82,1 
72,7 
74,9 
75,3 
81,8 
39,8 
148,6 
161,0 
168,6 
164,6 
169,4 
170,1 
172,0 
19,1 
65,2 
559,3 
•Î3.» 
1,0 
1,6 
3. Bezüge nach Sachgruppen 1750,7 1871,6 2 069,5 2163,0 2 229,5 2302,6 2393.4 2414,9 
1 755,3 
424,6 
99,1 
46,5 
1,2 
0,6 
9,6 
53,0 
5,0 
2,1 
3,5 
14,4 
Département militaire 
Direction 
(Etat-major du groupement de l'état- 
major général, Commandement des 
troupes d'aviation et de défense con- 
tre avions, Commandants et person- 
nel de bureau des grandes unités, 
Office central de la défense) 
Administration 
Instruction 
(Personnel d'instruction, Etat-major 
du groupement de l'instruction, Ser- 
vice d'information de la troupe, Ecole 
de gymnastique et de sport', Bureau 
du commissaire de campagne en 
chef) 
Services 
(Centre du calcul du DMF, Service 
topographique) 
Recherche, développement, acquisi- 
tion de matériel 
Entretien et exploitation 
(Fortifications, pharmacie de l'armée 
et pharmacies de base, exploitations 
du CCG, arsenaux, parcs des auto- 
mobiles, régie des poudres, places 
d'armes, dépôt des chevaux, clinique 
militaire", aérodromes) 
Mutations de personnel 
(blocage de Veffeclif) 
Réserve du Conseil fédéral 
Augmentation de V effectif du 
personnel 
Augmentation de l'effectif du per- 
sonnel du CEPF 
Réduction des heures de travail 
3. Rétribution par groupes 
spécifiques 
Traitements et salaires 
Allocations de renchérissement 
Indemnités de résidence 
Allocations pour enfants 
Allocations de mariage 
Allocations de naissance 
Gratifications pour ancienneté de 
service 
Allocations au personnel à l'étrange 
Indemnité pour service du dimanche 
Indemnité pour heures supplémen- 
taires 
Indemnité pour service de nuit ' 
Autres allocations et indemnités 
Elément partiel de la rétribution 
(depuis 1971). 
! Jusqu'à et y compris 1983.

157 
Personalbestand und -aufwand 
des Bundes (inbegriffen Betriebe) 
Rechnung-Compte 
Voranschlag 
Budget 
1975 
1980 
1983 
1984 
1985 I 1986 
1987 
Effectifs et frais du personnel de la 
Confédération (entreprises comprises) 
Anzahl Stellen / Nombre de places 
1. Personalbestand ' 
Allgemeine Bundesverwaltung a 
Bundesamt tür Rüstungsbetriebe 
Alkoholverwaltung 
PTT-Betriebe 
Bundesbahnen 
 
2. Hilfskräfte bestand der allgemeinen 
Bundesverwaltung und der Regie- 
betriebe 
3. Personalaufwand 
3.1 Allgemeine Bundesverwaltung ' 
 
- Personalbezüge (Etatpersonal) 
Besoldungen, Gehälter1 
Zulagen und Vergütungen 4 
- Löhne der Hilfskräfte 
- Übrige Arbeitgeberleistungen 
 
Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 
 
Beiträge an die EVK 
. Ordentliche Beiträge 
 
. Rückerstattung von Teuerungszulagen1 
. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 
. Übrige 
Beiträge an die SUVA 
Übrige Ausgaben 
 
Minderungen auf Besoldungen und Ge- 
hältern s 
3.2 Bundesamt für Rüstungsbetriebe 
- Personalbezüge 
 
Besoldungen, Gehälter ' 
Zulagen und Vergütungen * 
- Löhne der Hilfskräfte 
- Übrige Arbeilgeberleistungen 
 
Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 
 
. Rückerstattung von Teuerungszulagen '■ 
. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 
. Übrige 
Beiträge an die SUVA 
Übrige Ausgaben 
 
Minderungen auf Besoldungen und Ge- 
hältern* 
' Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz 
und ohne Unternehmerarbeiter der Bundes- 
bahnen. 
'Einschließlich Behörden und Gerichte. 
' Einschließlich Teuerungszulagen. 
1 Insbesondere Kinderzulagen, Ortszuschläge, 
Vergütungen für Sonntags- und Nachtdienst, 
Zulagen an das Personal im Ausland, Teue- 
rungszulagen inbegriffen. 
* Einschließlich Tilgung der Verpflichtung aus 
Einbau der Teuerungszulagen, 
* Vergütungen der Militärversicherung und der 
SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung. 
28 207 126 887 132 425 132 235 131 968 134 137 
32 355 
32 636 
33 525 
33 479 
33 541 
33 989 
4511 
4 737 
4 922 
4 856 
4 819 
4 900 
269 
264 
266 
268 
266 
276 
50 585 
51 237 
54 967 
55 827 
56 557 
57 761 
40 487 
38 013 
38 745 
37 805 
36 785 
37 211 
Millionen Franken / millions de francs 
34 094 
4 900 
271 
58 121 
37 391 
2 187 I 2 366 1 585 1 688 1 809 1 970 1 988 
1764,9 
1 514,4 
1 350,0 
164,4 
53,6 
196,9 
68,0 
134,2 
61,2 
48,9 
20,4 
3,7 
3,1 
6,6 
— 15,0 
199,2 
1Ï0.8 
154,4 
16,4 
28,4 
7,7 
18,2 
8,9 
7,1 
2,2 
2,1 
0,4 
2 097,3 
2 605,3 
1 T50.Ï 3 163,0 
1 585,6 
1 957,8 
165,1 
205,2 
Ï3,5 
56.9 
3T4.1 
385,4 
87,6 
106,5 
190,7 
283,7 
73,7 
101,4 
73,4 
120,9 
35,7 
50,4 
7,9 
11,0 
3,5 
4,2 
10,3 
13,0 
— 18,0 — 22,0 
234,0 
306,1 
199.T 
360,9 
184,4 
235,8 
15,3 
25,1 
34,3 
45,3 
10,1 
12,8 
21,4 
32,6 
7,7 
11,4 
10,0 
15,6 
3,7 
5,6 
2,5 
3,5 
0,3 
0,4 
— 4,1 
2 702,3 
3 «9,5 
2 016,8 
212,7 
63,4 
409,4 
112,1 
290,8 
98,1 
130,3 
50,6 
11,8 
20,6 
13,0 
— 27,1 
317,6 
368.1 
243,6 
24,5 
49,5 
13,5 
36,8 
10,5 
19,7 
6,6 
3,6 
0,2 
— 4,6 
2 851,2 
3 303,6 
2 076,2 
226,4 
T0.6 
4Î8.0 
124,5 
348,9 
112,4 
149,1 
72,4 
15,0 
22,1 
14,3 
— 31,8 
331,1 
3J4.3 
249,3 
25,0 
II 
55.? 
13,7 
41,8 
12,6 
20,7 
8,5 
4,1 
0,6 
— 4,5 
3 060,1 
3 393,4 
2 155,4 
238,0 
19.3 
58J.4 
130,4 
450,0 
121,0 
241,0 
75,0 
13,0 
20,0 
17,0 
— 30,0 
344,4 
386,8 
260,8 
26,0 
51,6 
14,5 
43,5 
13,4 
21,4 
8,7 
3,9 
0,4 
— 4,7 
2 989,2 
3 414,9 
2 179,9 
235,0 
»3.3 
481,0 
129,9 
339,0 
122,0 
122,0 
79,0 
16,0 
21,6 
23,0 
-32,5 
353,4 
393.1 
265,6 
26,5 
60.3 
14,9 
44,9 
13,9 
22,1 
8,9 
4,4 
1,0 
- 5,0 
1. Effectif du personnel * 
Administration fédérale générale' 
Office fédéral delà production d'armements 
Régie des alcools 
Entreprise des PTT 
Chemins de fer fédéraux 
2. Effectif des auxiliaires de l'Administra- 
tion fédérale générale et des entreprises 
en régie 
3. Frais du personnel 
3.1 Administration fédérale générale1 
- Rétribution du personnel (postes 
permanents ) 
Traitements et salaires s 
Allocations et indemnités* 
- Salaires des auxiliaires 
- Autres prestations de l'employeur 
Contributions à l'AVS/AI/APG/AC 
Contributions à la CFA 
. Contributions ordinaires 
. Remboursements d'allocations de 
renchérissement* 
. Garantie de l'intérêt sur le déficit 
. Divers * 
Contributions à la CNA 
Autres dépenses 
Moins-values sur les traitements et les 
salaires' 
3.2 Office fédérale de la production 
d'armements 
- Rétribution du personnel 
Traitements et salaires1 
Allocations et indemnités ' 
Salaires des auxiliaires 
- Autres prestations de iemployeur 
Contributions à l'AVS/AI/APG/AC 
Contributions à la CFA 
. Contributions ordinaires 
. Remboursements d'allocations de 
renchérissement5 
. Garantie de l'intérêt sur le déficit 
. Divers 
Contributions à la CNA 
Autres dépenses 
Moins-values sur les traitements et les 
salaires * 
1 Sans les apprentis, selon la loi sur la forma- 
tion professionnelle et sans les ouvriers d'en- 
trepreneur des chemins de fer fédéraux. 
1 Y compris les autorités et les tribunaux. 
3 Y compris les allocations de renchérissement. 
* Notamment allocations pour enfants, indemni- 
tés de résidence, indemnités pour service du 
dimanche et pour service de nuit, allocations 
au personnel à l'étranger, y compris les allo- 
cations de renchérissement. 
* Y compris l'amortissement de l'engagement 
découlant de l'incorporation des allocations 
de renchérissement. 
'Indemnités de l'assurance militaire et de la 
CNA, ainsi que les allocations pour pertes de

158 
Personalbestand und -aufwand 
des Bundes (inbegriffen Betriebe) 
Rech "lung - Compte 
Voranschlag 
Budget 
Effectifs et frais du personnel de la 
Confédération (entreprises comprises) 
1975 
1980 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
14,0 
Vï:ï 
11,4 
0,8 
1,8 
0,5 
1,3 
0,6 
0,5 
0,2 
0,0 
0,1 
— 0,1 
15,6 
13.5 
12,6 
0,9 
0,7 
1,4 
0,6 
0,5 
0,3 
0,0 
0,1 
— 0,1 
202 
Ifi.T 
15,5 
1,2 
3.5 
0,9 
2,7 
0,8 
1,4 
0,4 
0,1 
0,1 
— 0,2 
21,2 
17,3 
16,3 
1,2 
II 1 
3,6 
0,9 
2,8 
0,8 
1,6 
0,4 
0,0 
0,1 
— 0,2 
23,4 
18,1 
16,9 
1,2 
0.3 
3.0 
0,9 
4,0 
0,9 
2,5 
0,6 
0,0 
0,3 
— 0,2 
23,0 
18.0 
17,4 
1,2 
0.1 
4.3 
1,0 
3,3 
1,0 
1,7 
0,6 
0,0 
0,2 
— 0,2 
24,9 
19.Ï 
18,0 
1,2 
0.4 
5,3 
1,0 
4,3 
1,2 
2,4 
0,7 
0,0 
0,2 
— 0,2 
— Rétribution du personnel 
- Salaires des auxiliaires 
- Autres prestations de Vemployeur 
Contributions à l'AVS/AI/APG/AC 
Contributions à la CFA 
. Contributions ordinaires 
. Remboursements d'allocations de 
renchérissement5 
. Garantie de l'intérêt sur le déficit 
Beitrage an AHV/IV/EO/AIV 
 
. Rückerstattung von Teuerungszulagen 5 
. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 
Beiträge an die SUVA 
Minderungen auf Besoldungen und Ge- 
hältern * 
Moins-values sur les traitements et les 
salaires * 
3,4 PTT-Betriebe ' 
2139,7 
2 549,4 
3 280,3 
3 522,2 
3 647,6 
3 776,8 
3 756,7 
3.4 Entreprise des PTT7 
1 840.9 
1 661,1 
179,8 
•i 1S6.3 
1 981,0 
205 3 
•Ï 778.3 
2 512,5 
265,8 
502.0 
138,8 
261,0 
96,9 
111,6 
52,5 
20,2 
107,5 
8,2 
— 33,7 
3 915,« 
2 632,7 
282,9 
«Ofi.6 
149,4 
360,1 
93,1 
214,0 
53,0 
29,4 
96,0 
8,7 
— 37,0 
3 n-iXi 
2 732,1 
291,1 
3 188.'! 
2 878,7 
309,5 
388.1; 
164,4 
287,4 
121,3 
84,6 
81,5 
35,3 
119,5 
21,7 
— 39,7 
3J44Î 
2 935,0 
309 7 
- Rétribution du personnel 
■>9S,H 
83,8 
131,3 
59,2 
51,8 
20,3 
19,1 
81,6 
3,1 
— 20,1 
SB3,i 
108,6 
210,6 
70,1 
105,3 
35,2 
17,2 
46,3 
6,3 
— 25,9 
 0 
167,4 
228,1 
126,4 
18,5 
33,2 
36,3 
119,4 
8,0 
—47,2 
- Autres prestations de Vemploycur 
Contributions à l'AVS/AI/APG/AC 
Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 
 
. Rückerstattung von Teuerungszulagen* 
. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 
. Übrige 
Beiträge an die SUVA 
. Remboursement d'allocations de 
renchérissement5 
. Garantie de l'intérêt sur le déficit 
. Divers 
Nicht zuteilbarer Personalaufwand ' 
Dépenses de personne! non ventilables7 
Minderungen auf Besoldungen und Ge- 
hältern6 
Moins-values sur les traitements et les 
salaires5 
1 794,3 
1 915,7 
1 4,0 
1 426,4 
197,6 
291,7 
79,6 
205,9 
68,6 
74,5 
62,8 
32,2 
0,3 
— 26,3 
2 352,7 
1 987.8 
1 758,1 
229,7 
3«4.9 
96,5 
257,0 
77,6 
106,8 
72,6 
42,8 
0,3 
— 31,7 
2 392,0 
I 983.7 
1 772,4 
211,3 
408 3 
100,0 
275,4 
82,0 
109,3 
83,6 
45,5 
22,1 
0,3 
— 35,0 
2 431,4 
2 539,9 
l 0!> i,5 
100,5 
302,7 
88,2 
118,0 
96,5 
48,2 
8,6 
0,4 
— 37,9 
- Autres prestations de Vemployeur 
Contributions à l'AVS/AI/APG/AC 
Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 
 
Contributions à la CPS 
. Rückerstattung von Teuerungszulagen5 
. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 
. Übrige 
Beiträge an die SUVA 
Nicht zuteilbarer Personalaufwand ' 
. Remboursement d'allocations de 
renchérissement5 
. Garantie de l'intérêt sur le déficit 
. Divers 
Contributions à la CNA 
Dépenses de personnel non ventilables* 
Minderungen auf Besoldungen und Ge- 
hältern 5 
Moins-values sur les traitements et les 
salaires" 
' Einschließlich Teuerungszulagen. 
4 Insbesondere Kinderzulagen, Ortszuschläge, 
Vergütungen für Sonntags- und Nachtdienst, 
Zulagen an das Personal im Ausland, Teue- 
rungszulagen inbegriffen. 
* Einschließlich Tilgung der Verpflichtung aus 
Einbau der Teuerungszulagen. 
* Vergütungen der Militärversicherung und der 
SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung. 
3 Y compris les allocations de renchérissement 
* Notamment allocations pour enfants, indemni 
tés de résidence, indemnités pour service du 
dimanche et pour service de nuit, allocations 
au personnel à l'étranger, y compris les allo- 
cations de renchérissement. 
5 Y compris l'amortissement de l'engagement 
découlant de l'incorporation des allocations 
de renchérissement. 
* Indemnités de l'assurance militaire et de la 
CNA, ainsi que les allocations pour pertes de 
gain. 
7 Même délimitation des dépenses de personnel 
que dans le compte d'exploitation des PTT (y 
compris débours, uniformes, etc.). 
8 Nouvelle délimitation des dépenses du per- 
sonnel des CFF dès 1984 (nouveau système 
comptable). 
* Le début de l'exercice de la Régie des alcools 
est fixé au 1er juillet. 
' Gleiche Abgrenzung des Personalaufwandes 
wie in der Betriebsrechnung PTT (inkl. Ausla- 
genersatz, Dienstkleider, u.a.m.). 
• Neue Abgrenzung des Personalaufwandes 
SBB ab 1984 (neues Rechnungswesen). 
' Das Geschäftsjahr der Alkoholverwaltung be- 
ginnt am 1. Juli.

159 
Voranschlag 
Personalbestand und -aufwand 
«ecnnung - compte 
Budget 
Effectifs et frais du personnel de la 
des Bundes (inbegriffen Betriebe) 
Confédération (entreprises comprises) 
1975 
1980 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
5 912,1 
5 019,1 
4516,0 
563,1 
53,6 
6 812,0 
5114,'J 
5190,0 
584,2 
T?,5 
8 564,6 
1206,1 
6 479,7 
727,0 
56,9 
8 955 3 
9 284,7 
16-Î1.1 
6 857,1 
770,0 
«0 
9 744,2 
1983.8 
7 168,8 
815,0 
19,4 
9 695,4 
S 088,4 
7 277,8 
810,6 
1414 4 
6 681,8 
732,6 
63,5 
- Rétribution du personnel 
- Löhne der Hilfskräfte 
94.8 
- Salaires des auxiliaires 
119.4 
965,3 
1301,0 
1411.4 
1 585,6 
1 681.0 
l :>\ï:î 
— Autres prestations de l'employeur 
Contributions à l'AVS/AI/APG'AC 
Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 
228,1 
457,9 
186,2 
178,1 
286,6 
630,0 
220,7 
263,7 
355,5 
375,9 
965,9 
284,5 
475.4 
394,8 
1 062,0 
329,2 
450,3 
415,3 
419,1 
Beiträge an die EVK/PHK 
 
837,0 
288,1 
1 097,7 
347,9 
942,6 
358,9 
Contributions à la CFA/CPS 
. Rückerstattung von Teuerungszulagen5 
356,3 
469,9 
293,6 
. Remboursement d'allocations de 
renchérissements 
. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag 
89,9 
137,7 
181,5 
194,2 
267,5 
266,9 
274,1 
. Garantie d'intérêts sur le déficit 
3,7 
59,1 
81,6 
7,9 
55,5 
46,3 
11,1 
11 8 
15,0 
108,8 
115,8 
13,0 
110,1 
16 0 
70,8 
107,5 
99,2 
118,1 
113,4 
Nicht zuteilbarer Personalaufwand 7 
130,2 
128,7 
Dépenses de personnel non ventilables7 
10,4 
— 57,7 
17,2 
— 70,3 
21,9 
22,2 
22,6 
—118,4 
39,5 
32,4 
Minderungen auf Besoldungen und Ge- 
— 91,7 —103,9 
—111,8 —124,0 
Moins-values sur les traitements et les 
hältern * 
salaires ' 
1 Einschließlich Teuerungszulagen. 
'Y compris les allocations de renchérissement. 
'Insbesondere Kinderzulagen, Ortszuschläge, 
'Notamment allocations pour enfants, indemni- 
Vergütungen für Sonntags- und Nachtdienst, 
tés de résidence, indemnités pour service du 
Zulagen an das Personal im Ausland, Teue- 
dimanche et pour service de nuit, allocations 
rungszulagen inbegriffen. 
au personnel à l'étranger, y compris les allo- 
cations de renchérissement. 
* Einschließlich Tilgung der Verpflichtung aus 
' Y compris l'amortissement de l'engagement 
Einbau der Teuerungszulagen. 
découlant de l'incorporation des allocations 
de renchérissement. 
6 Vergütungen der Militärversicherung und der 
* Indemnités de l'assurance militaire et de la 
SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung. 
CNA, ainsi que les allocations pour pertes de 
gain. 
7 Nicht zuteilbarer Personalaufwand PTT und 
' Dépenses de personnel des PTT et des CFF 
SBB (vgl. Punkte 3.4 und 3.5). 
non ventilables (voir points 3.4 et 3.5). 
Maßgebende Besoldungsmindest- und -höchstbeträge 
im Jahre 1986 
(Ausgleich der Teuerung bis 108,9 Punkte des Landesindexes der Kon- 
sumentenpreise) 
Traitements minimums et maximums déterminants en 
1986 
(renchérissement compensé jusqu'à 108,9 points de l'indice suisse des 
prix à la consommation) 
Besoldungs- 
klassen 
Classes 
de traitement 
1 Stufe a 
1, échelon a 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
Jahresbetrag/Montant annuel 
 
Minimum 
Maximum 
Fr. 
Fr. 
102 513 
119 906 
91 682 
109 050 
82 182 
99 575 
72 733 
90 126 
63 893 
82 008 
57 681 
75 808 
54 531 
72 658 
51 381 
69 508 
48 231 
45 194 
42 728 
40 413 
38 401 
66 359 
63 694 
61 229 
58 789 
56 735 
Besoldungs- 
klassen 
Classes 
de traitement 
13 
14 
15 
16 
17 
18 
19 
20 
21 
22 
23 
24 
Unterklasse 
Degré inf. 
Jahresbetrag/Montant annuel 
Minimum 
Fr. 
37 361 
36 741 
36 311 
36 041 
35 771 
35 511 
35 261 
35 011 
34 771 
34 531 
34 291 
33 811 
33 341 
Maximum 
Fr. 
54 743 
52 751 
50 784 
48 792 
46 800 
44 845 
42 878 
40 898 
39 691 
38 841 
37 991 
37 141 
36 541

160 
Personal versicherungs- 
kassen des Bundes 
Eidg.Versicherungs- 
kasse (EVK)' 
Caisse fédérale 
d'assurance (CFA)' 
Pensions- und Hilfs- 
kasse der SBB (PHK) 
Caisse de pensions 
et de secours 
des CFF (CPS) 
EVK/PHK insgesamt 
CFA/CPS ensemble 
Caisses d'assurances 
du personnnel 
de la Confédération 
Kennziffern 
1980 
1984 
1985 
1980 
1984 
1985 
1980 
1984 
1985 
Indices 
Bestände 
Effectif 
Versicherte 
86 379 
94 136 
96 461 
33 556 
34 126 
33 880 
119935 128 262 
130 341 
Assurés 
Rentenbezüger 
28 806 
31 812 
32 765 
20 292 
21 281 
21 719 
49 098 
53 093 
54 484 
Bénéficiaires de rente 
Verhältnis Versicherte/Rentenbezü- 
3,0 
3,0 
2,9 
1,7 
1,6 
1,6 
2,4 
2,4 
2,4 
Rapport assurés/bénéficiaires de 
ger 
rente 
Franken / francs 
Versicherter Jahresverdienst1 
Gain annuel assuré1 
Mittlerer Verdienst pro Versicherten 
26 691 
35 380 
35 840 
23 757 
31 914 
32 598 
25 870 
34 459 
34 997 
Gain assuré moyen, par assuré 
Millionen Frar ken / mi lions de francs 
1 504 
3 545 
1 642 
635 
1 478 
614 
2139 
5 023 
2 256 
Charges 
408 
560 
643 
213 
275 
318 
621 
835 
961 
Rentes 
25 
43 
14 
27 
39 
70 
Allocation du renchérissement 
Übrige Ausgaben 
 
31 
35 
54 
6 
12 
10 
37 
47 
64 
Autres dépenses 
Charges techniques 
Versicherungstechnischer Aufwand 
- Tilgung der Verpflichtung aus Ein- 
166 
256 
293 
42 
62 
81 
208 
318 
374 
- Amortissement de l'engagement 
bau der Teuerungszulagen 
3 
découlant de l'incorporation des 
allocations de renchérissement3 
- Zunahme des Deckungskapitals' .. 
874 
2 651 
652 
360 
1 102 
205 
1 234 
3 753 
857 
- Augmentation de la réserve 
mathématique * 
1 158 
2 233 
234 
1 533 
483 
56 
920 
567 
1 641 
3153 
304 
2 100 
382 
Revenus 
Beiträge der Versicherten 
174 
292 
70 
90 
230 
Cotisations des assurés 
Beiträge des Bundes 
188 
289 
343 
188 
289 
672 
343 
743 
Contributions de la Confédération 
Beiträge der Betriebe 
280 
398 
443 
201 
274 
300 
481 
Contributions des établissements 
Zinsertrag auf dem Guthaben 
235 
325 
342 
93 
121 
126 
328 
446 
468 
Produit des intérêts de la créance 
Übrige Einnahmen/interner Ertrag ... 
22 
9 
6 
4 
4 
2 
26 
13 
8 
Autres recettes/revenus internes 
Versicherungstechnischer Ertrag 
Revenus techniques 
- Zunahme der Verpflichtung aus 
259 
978 
107 
129 
451 
49 
388 
1 429 
156 
- Augmentation de l'engagement 
Einbau der Teuerungszulagen1 
découlant de l'incorporation des 
allocations de renchérissement' 
Zunahme des versicherungstech- 
346 
1 312 
109 
152 
558 
47 
498 
1 870 
156 
Augmentation du déficit 
nischen Fehlbetrages' 
Millie nen Fran ken / mi lions de francs 
technique9 
Bilanz 
Bilan 
Deckungskapital ' 
 
9 035 
13 686 
14 338 
4 442 
6 328 
6 533 
13 477 
20 014 
20 871 
Réserve mathématique' 
6 676 
2 359 
9 417 
4 269 
9 960 
4 378 
2 914 
1 528 
3 971 
2 357 
4 129 
2 404 
9 590 
3 887 
13 388 
6 626 
14 089 
6 782 
Actif 
Versicherungstechnischer Fehlbe- 
Déficit technique* 
trag » 
Deckungsverhältnis (Aktiven/ 
74% 
69% 
69% 
66% 
63% 
63% 
71% 
67% 
67% 
Taux de couverture (actif/réserve 
Deckungskapital) 
mathématique) 
1 Umfaßt allgemeine Bundesverwaltung, PTT-Betriebe, Rüstungsbetriebe, 
Alkoholverwaltung und weitere Organisationen wie z. B. die SRG oder 
Radio Schweiz AG; ohne Einlegerkasse. 
' Berechnet sich aus der Grundbesoldung zuzüglich versicherter Teil des 
Ortszuschlags, vermindert um AHV-Koordinationsabzug (maximale ein- 
fache Rente). Für Bezüger einer ordentlichen AHV-Rente beträgt die maxi- 
male EVK-Rente in der Regel 60 Prozent des versicherten Verdienstes. 
1 Die Teuerungszulagen an die Rentner werden seit 1.7.1984 sofort in die 
Renten eingebaut. Im Umfang der dadurch notwendigen Deckungskapital- 
erhöhung entsteht eine Verpflichtung der Arbeitgeber gegenüber der 
Kasse, die im gleichen Jahr zu tilgen ist. 
' Das Deckungskapital entspricht dem nach versicherungsmathematischen 
Grundsätzen berechneten Barwert (Gegenwartswert) der künftigen Lei- 
stungen, vermindert um den Barwert der künftigen Beiträge. Höhere versi- 
cherte Verdienste erfordern eine entsprechende Aufstockung des Dek- 
kungskapitals. 
' Der versicherungstechnische Fehlbetrag entspricht dem nicht einbezahl- 
ten Deckungskapital. Zur Wahrung des finanziellen Gleichgewichts der 
Kasse müssen die Arbeitgeber auf dem Fehlbetrag den statutarischen 
Zins von 4% pro Jahr entrichten (sogenannte Zinsgarantie). 
1 Englobe l'Administration générale, l'Entreprise des PTT, les Fabriques 
d'armements, la Régie des alcools et d'autres organisations telles que 
SSR ou Radio Suisse S.A.; sans la Caisse de déposants. 
1 Se calcule sur le salaire de base auquel s'ajoute la part assurée de l'indem- 
nité de résidence et duquel est déduit le facteur de coordination de l'AVS 
(maximum de la rente simple). Généralement, le maximum de la rente de la 
CFA s'élève à 60% du gain assuré pour les bénéficiaires d'une rente AVS 
ordinaire. 
1 Depuis ie 1.7.1984, les allocations de renchérissement versées aux béné- 
ficiaires de rente sont directement incorporées dans les rentes. Selon 
l'importance de l'augmentation de la réserve technique qui en résulte, i 
découle un engagement de la Confédération, en tant qu'employeur, envers 
la Caisse, qui doit être amorti la même année. 
' La réserve mathématique correspond à la valeur actuelle des prestations 
calculée selon les principes actuariels, sous déduction de la valeur actuelle 
des cotisations futures. La hausse des gains assurés requiert une aug- 
mentation correspondante de la réserve mathématique. 
5 Le déficit technique correspond à la réserve mathématique non versée. 
Pour la sauvegarde de l'équilibre financier de la Caisse, les employeurs 
doivent verser sur le déficit un intérêt statutaire annuel de 4% (garantie de 
l'intérêt).

161 
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162 
Wit dem Voranschlag 1987 
beantragte 
Verpflichtungskredite (VK) 
Verpflichtungs- 
kredite (VK) 
Crédits 
d'engage- 
ments (CE) 
Total Verpflichtungs- bzw. Zusatz- 
kreditbegehren 
1. Bauvorhaben und Liegenschafts- 
erwerb 
1.1 Zivilbereich 
314.331.02 Bauliche Arbeiten an Miet- und 
Pachtobjekten 
314.501.01 Bauten und Anlagen 
 
314.501.03 Liegenschaftserwerb 
 
314.501.04 Projektierungen 
601.501.01 Landerwerb Wohnungsfürsorge 
Bundespersonal 
1.2 Militärbereich 
 
314.501.01 Bauten und Anlagen 
 
314.501.04 Projektierungen 
511.508.01 Bauten GGST 
 
511.508.01 Landerwerb GGST 
511.508.01 Projektierungen GGST 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe (BRBT) ' 
2. Beschaffung von Material 
2.1 Zivilbereich 
104.511.40 EDV-Anlagen 
408.523.01 Zivilschutzmaterial 
 
606.511.01 Zollmaterial (RIPOL) 
 
2.2 Militärbereich 
 
519.338.03 Wiederbeschaffung von Ersatz- 
material (EMB) 
541.557.10 Persönliche Ausrüstung und Er- 
neuerungsbedarf (AEB) 
3. Forschungs-, Entwicklungs- und 
Versuchsprogramme (FEVP) 
3.1 Zivilbereich 
703.493.11 COST 
 
408.391.01 BZS 
3.2 Militärbereich 
541.557.01 FEVP 
4. Jahreszusicherungskredite2 
5. Kriegsrisiko bei humanitären und diplo- 
matischen Sonderflügen, pro Einsatz 
L 
V1986B V1987B 
Voraussichtl. 
Zahlungen 
aus VK 1987 
Paiements 
probables 
des CE 1987 
V1987B 
später 
ultérieure- 
ment 
Ende 1986 noch 
nicht geleistete 
Zahlungen 
Paiements 
non encore 
effectués 
à fin 1986 
' Zahlungen zu Lasten Rechnung BRBT. 
1 Vgl. Tabelle Jahreszusicherungskredite 
auf S. 163. 
in Millionen Franken - en millions de francs 
1 670,3 1 916,1 645,1 1 271,0 
114,5 
61,6 
3,6 
40,0 
10,0 
5,0 
3,0 
52,9 
11,9 
6,0 
21,4 
0,4 
1,4 
11,8 
601,2 
90,8 
68,1 
22,7 
510,4 
510,4 
287,7 
10,0 
10,0 
277,7 
277,7 
666,9 
300 
152,3 
89,8 
8,9 
44,7 
20,0 
12,0 
4,2 
62,5 
16,0 
8,0 
22,0 
0,7 
1,9 
13,9 
835,0 
304,5 
241,5 
60,3 
2,7 
530,5 
13,0 
237,2 
4,9 
232,3 
232,3 
691,6 
300 
71,5 
38,6 
5,8 
27,8 
1,8 
1,2 
2,0 
32,9 
10,0 
1,6 
10,4 
0,5 
0,3 
10,1 
288,7 
45,6 
32,6 
12,2 
0,8 
243,1 
0,5 
242,6 
9,0 
1,0 
1,0 
8,0 
8,0 
275,9 
80,8 
51,2 
3,1 
16,9 
18,2 
10,8 
2,2 
29,6 
6,0 
6,4 
11,6 
0,2 
1,6 
3,8 
546,3 
258,9 
208,9 
48,1 
1,9 
287,4 
12,5 
274,9 
228,2 
3,9 
3,9 
224,3 
224,3 
415,7 
2 939,3 
82,7 
43,3 
1,7 
18,3 
16,3 
3,3 
3,7 
394 
5,2 
3,9 
22,1 
0,3 
1,9 
6,0 
998,6 
342,2 
92,5 
249,7 
656,4 
20,9 
635,5 
677,0 
14,5 
14,5 
662,5 
662,5 
1 181,0 
Crédits d'engagements (CE) 
demandés par la voie du budget 
1987 
Demandes de crédits d'engagements 
et de crédits additionnels, total 
1. Projets de construction ou acquisi- 
tion de terrains 
1.1 Secteur civil 
314.331.02 Travaux de construction sur des 
objets loués et affermés 
314.501.01 Constructions et installations 
314.501.03 Acquisition d'immeubles 
314.501.04 Etablissement de projets 
601.501.01 Acquisition de terrains pour la 
construction de logements 
destinés au personnel fédéral 
1.2 Secteur militaire 
314.501.01 Constructions et installations 
314.501.04 Etablissement de projets 
511.508.01 Constructions GEMG 
511.508.01 Acquisition de terrains GEMG 
511.508.01 Etablissement de projets GEMG 
Office fédéral de ia production d'arme- 
ments (OFPA) ' 
2. Acquisition de matériel 
2.1 Secteur civil 
104.511.40 Ordinateurs 
408.523.01 Matériel de protection civile 
606.511.01 Matériel de douane (RIPOL) 
2.2 Secteur militaire 
519.338.03 Renouvellement du matériel du 
remplacement (AGM) 
541.557.10 Equipement personne! et besoin 
de renouvellement (BRA) 
3. Programmes de recherche, de déve- 
loppement et d'essais (PRDE) 
3.1 Secteur civil 
703.493.11 COST 
408.391.01 OFPC 
3.2 Secteur militaire 
541.557.01 PRDE 
4. Crédits annuels d'engagements3 
5. Risque de guerre lors de vols spéciaux 
à des fins humanitaires et diploma- 
tiques, par intervention 
Paiements à charge du compte de l'OFPA. 
! Voir tableau «Crédits annuels d'engage- 
ments», p. 163.

163 
Jahreszusicherungskredite (JZK) 
für 1987 
Jahreszusiche- 
rungskredite 
Crédits annuels 
d'engagements 
Voraussichtli- 
cheZahlungen 
aus JZK 1987 
Paiements 
présumés 
des CE 1987 
V1986B V1987B V1987B 
später 
ulté- 
rieure- 
ment 
Ende 1986 noch 
nicht geleistete 
Zahlungen 
Paiements 
en suspens 
à fin 1986 
Crédits annuels d'engagements 
(CAE) pour 1987 
in Millionen Franken -en millions de francs 
J7.302.01 
>7.302.02 
17.315.01 
«.315.02 
c7.315.03 
37.315.04 
37.319.01 
57.319.02 
37.320.01 
37.402.01 
37.402.02 
37.408.01 
Ï7.705.02 
Total 
 
Denkmalpflege 
 
Förderung des Filmwesens 
 
Lawinenverbauungen und Aufforstun- 
gen 
Waldstraßenbau und Parzellarzusam- 
menlegungen 
Förderung des Natur- und Heimat- 
schutzes 
Investitionskredite an die Forstwirt- 
schaft 
Anlagen zum Schütze der Gewässer 
gegen Verunreinigung 
Gewässeruntersuchungen 
 
Stipendien an ausländische Studie- 
rende in der Schweiz 
Kostenanteile an Kantone für Grund- 
buchvermessungen 
Strafvollzugs- und Erziehungsanstal- 
ten 
Schutzbauten 
 
Neu- und Erweiterungsbauten für be- 
rufliche Ausbildung 
7.707.01 Strukturverbesserungen in der Milch- 
verwertung 
:7.707.02 Bodenverbesserungen und landwirt- 
schaftliche Hochbauten 
.17.707.03 Neu- und Erweiterungsbauten für 
landwirtschaftliche Ausbildung 
7.725.01 Verbesserung der Wohnverhältnisse 
in Berggebieten 
37.804.01 Gewässerkorrektionen 
 
666,9 
15,6 
8,0 
31,0 
30,0 
11,5 
6,5 
155,0 
2,3 
4,4 
38,0 
19,9 
100,0 
43,0 
9,0 
130,0 
8,1 
18,8 
35,8 
691,6 
20,0 
8,5 
38,5 
35,0 
13,0 
7,5 
160,0 
2,1 
4,6 
37,0 
20,0 
100,0 
40,0 
9,3 
135,0 
6,5 
18,8 
35,8 
275,9 
15,4 
8,5 
8,5 
12,0 
10,0 
3,5 
110,0 
0,3 
2,3 
2,0 
25,0 
5,0 
5,4 
50,0 
2,2 
415,7 
4,6 
30,0 
23,0 
3,0 
4,0 
50,0 
1,8 
2,3 
37,0 
18,0 
75,0 
35,0 
3,9 
85,0 
4,3 
18,8 
20,0 
1 181,0 
4,9 
65,8 
30,3 
8,2 
6,2 
210,0 
6,3 
2,2 
114,6 
70,5 
277,7 
94,7 
3,9 
112,2 
13,7 
32,1 
127,7 
20,3 
87.302.01 
8,5 
87.302.02 
38,5 
87.315.01 
35,0 
87.315.02 
13,0 
87.315.03 
7,5 
87.315.04 
155,0 
87.319.01 
2,1 
87.319.02 
4,6 
87.320.01 
24,0 
87.402.01 
17,0 
87.402.02 
108,0 
87.408.01 
39,0 
87.705.02 
9,3 
87.707.01 
130,0 
87.707.02 
7,5 
87.707.03 
15,0 
87.725.01 
35,8 
87.804.01 
Total 
Conservation des monuments 
historiques 
Encouragement du cinéma 
Ouvrages paravalanches et reboise- 
ments 
Construction de chemins forestiers 
et remaniements parcellaires 
Encouragement de la protection de la 
nature et du paysage 
Crédits d'investissement à la 
sylviculture 
Installations pour la protection des 
eaux contre la pollution 
Analyses des eaux 
Bourses à des étudiants étrangers en 
Suisse 
Participation aux frais des cantons 
pour les mensurations cadastrales 
Etablissements servant à l'exécution 
des peines et mesures et aux maisons 
d'éducation 
Abris 
Construction et agrandissement de 
locaux destinés à l'enseignement 
professionnel 
Améliorations des structures dans le 
domaine de l'utilisation du lait 
Améliorations foncières et 
constructions rurales 
Constructions nouvelles ou complé- 
mentaires destinées à l'enseignement 
agricole 
Amélioration du logement en régions 
de montagne 
Corrections de cours d'eau

164 
Früher bewilligte, laufende 
Verpflichtungskredite 
1 
Millionen Franken 
Verpflichtungskredite 
Crédits d'engagements 
1. Bundeseigene Bauten und Lie- 
genschaftserwerb 
- Bauliche Arbeiten an Miet- und 
Pachtobjekten 
- Bauten und Anlagen 
- Liegenschaftserwerb 
- Projektierungen 
 
- Landerwerb, Wohnungsfürsorge 
Bundespersonal: 
. Sammelkredit (BB 14.3.1972) ... . 
. Objektkredite für kleinere Land- 
erwerbe 
- Bauten des EMD 
 
2. Beschaffung von Material 
- Datenverarbeitungsanlagen 
- Material für EAM 
 
- Zivilschutzmaterial 
- Militärmaterial 
. Rüstungsmaterial 
. Persönliche Ausrüstung und Er- 
neuerungsbedarf 
. Wiederbeschaffung von Ersatz- 
material 
- Armeetaugliche Motorfahrzeuge 
(BB 27.11.1978), Beiträge 
3. Forschungs-, Entwicklungs- und 
Versuchsprogramme 
- Förderung der praxisorientierten 
Forschung und Entwicklung (Im- 
pulsprogramm I, BB 13,12.1978) 
- Förderung der praxisorientierten 
Forschung und Entwicklung, För- 
derung der Beschäftigung (BB 
17.3.1983, Beschäftigungspro- 
gramm) 
- Technologische Entwicklung und 
Ausbildung (BB 4.10.1982, Impuls- 
programm II) 
- Förderung der technologischen 
Entwicklung von Sensoren für die 
Regeltechnik (BB 4.10.1982, Im- 
pulsprogramm II 19.12.1985) 
COST (BB 
19.12.1985) 
13.12.1979/16.12.1982/ 
Finanzierung der praxisorientierten 
Forschung und Entwicklung in den 
Jahren 1986-1991 (BB 5.12.1985) 
Finanzierung zusätzlicher Maß- 
nahmen zur Förderung der Holz- 
verwertung in den Jahren 1986- 
1991 (Impuls-Programm Holz) 
(BB 18.12.1985) 
Bewilligt mit den jeweiligen Voran- 
schlägen bzw. besonderen Botschaf- 
ten; ohne Jahreszusicherungskredite 
Bewilligte 
Kredite 
Crédits 
alloués 
davon bis 
Ende 1986 
verpflichtet 
Montant 
engagé 
jusqu'à fin 
1986 
3 466,9 
3,0 
454,0 
51,0 
33,0 
30,0 
26,9 
10,7 
9,7 
2 885,2 
2 600,0 
17 981,7 
15 066,6 
262,5 
117,6 
2,5 
2,5 
917,2 
720,0 
14 008,0 
12 200,0 
2 703,5 
1 960,0 
68,0 
48,3 
20,0 
18,2 
3 900,8 
22,5 
25,0 
43,3 
5,9 
27,0 
150,0 
3 059,6 
2,0 
360,0 
31,0 
30,0 
2 604,4 
25,0 
41,8 
3,9 
17,1 
21,0 
4,2 
Voraussichtliche Zahlungen 
Paiements présumés 
bis Ende 1986 
jusqu'à fin 
1986 
2 197,2 
1,0 
285,0 
31,0 
26,0 
23,2 
6,7 
1 824,3 
10 980,2 
115,0 
2,2 
660,0 
8 609,6 
1 550,4 
28,8 
14,2 
2 196,3 
21,9 
20,6 
29,9 
3,0 
12,5 
4,2 
453,0 
1,0 
92,0 
8,0 
6,0 
1,0 
1,0 
344,0 
1 778,5 
76,4 
0,3 
41,0 
1 194,0 
450,0 
14,5 
2,3 
268,2 
2,6 
6,9 
1,1 
2,8 
13,6 
N- 
SE 
Q. ro 
too. 
787,3 
1,0 
69,0 
10,0 
1,0 
5,8 
2,7 
697,8 
5 191,7 
71,1 
190,2 
4 204,4 
703,1 
19,4 
3,5 
1 317,7 
6,5 
11,7 
132,2 
11,3 
05; 
29,4 
8,0 
2,0 
19,1 
31,3 
26,0 
118,6 
0,6 
Engagements ouverts, 
autorisés antérieurement ' 
millions defrancs 
1. Constructions propres de la 
Confédération 
- Travaux de construction sur les 
terrains affermés et dans les 
locaux loués 
- Constructions et installations 
- Acquisition de terrains 
- Etablissement de projets 
- Acquisition de terrains pour la 
construction de logements 
destinés au personnel fédéral 
. crédit de programme (AF du 
14.3.1972) 
. crédits d'ouvrages pour des 
acquisitions de terrains de 
moindre importance 
- Constructions militaires DMF 
2. Acquisition de matériel 
- Ordinateurs 
- Matériel pour l'OFMET 
- Matériel de protection civile 
- Matériel militaire 
. matériel d'armement 
. équipement personnel et 
besoins de renouvellement 
. rachat de matériel de remplace 
ment 
- Véhicules à moteur utilisables pr 
l'armée (AF des 27.11.1978), 
subventions 
3. Programmes de recherche, de 
développement et d'essais 
- Encouragement de la recherche 
axée sur la pratique et développe 
ment (programme d'impulsions I 
AF du 13.12.1978) 
- Encouragement de la recherche t 
du développement axés sur la pr. 
tique, encouragement de l'emph 
(AF du 17.3.1983, programme de 
relance) 
- Développement et formation tecf 
nologiques (AF du 4.10.1982, pro 
gramme d'impulsions II) 
- Encouragement du développemc t 
technologique de capteurs dest 
nés à la technique de réglage (A 
du 4,10.1982, programme d'impul 
sions II (AFdu 19.12.1985) 
- Coopération européenne dans It 
domaine de la recherche scienti- 
fique et technique (COST) (AF d 3 
13.12.1979/16.12.1982/19.12.1985) 
- Financement de la recherche et 
développement axés sur la 
recherche pour les années 1986- 
1991 (AFdu 5.12.1985) 
- Financement des mesures supp 
mentaires encourageant l'ex- 
ploitation du bois pour les annéi 
1986-1991 (programme d'impul- 
sions en faveur du bois) 
' Autorisés chaque fois par la voie 
budget ou d'un message spécial; sa 
les crédits annuels d'engagements.

165 
Früher bewilligte, laufende 
Verpflichtungskredite ' 
Millionen Franken 
- Prospektion, Darlehen Swisspetrol 
(BB 15.12.1982) 
- Hochtemperaturreaktor-Entwick- 
lung (HTR); CH-Beitrag (BB 3.3. 
1986) 
- Hochschulförderung/Sachinvesti- 
tionsbeiträge (BG 28.6.1968/BB 
28.6.1974/6.10.1978/19.12.1980/ 
23.3.1984) 
■ Zivilschutz (BB 13.12.1978/13.12. 
1979) 
- ETHZ und EPFL, Emeuerungspro- 
granim für Einrichtungen (BB 16.12. 
1982) 
- ETHZ, Experiment am LEP des 
CERN (BB 16.12.1982) 
- Militär 
Entwicklungszusammenarbeit 
und humanitäre Hilfe 
- Technische Zusammenarbeit (BB 
12.6.1975) 
- Technische Zusammenarbeit und 
Finanzhilfe (BB 10.3.1977) 
- Technische Zusammenarbeit und 
Finanzhilfe (BB 21.6.1978) 
- Technische Zusammenarbeit und 
Finanzhilfe (BB 8.12.1980) 
- Technische Zusammenarbeit und 
Finanzhilfe (BB 18.9.1984) 
- Wirtschafts- und handelspolitische 
Maßnahmen im Rahmen der inter- 
nationalen Entwickiungszusam- 
menarbeit (BB 28.11.1978/ 
29.9.1982/14.3.1984) 
- Kapitalbeteiligung regionale Ent- 
wicklungsbanken 
. BB 26.9.1979 
 
. BB 7.3.1985 
- Humanitäre Hilfe 
. BB 3.12.1981 
 
. BB 3.6.1985 
Wirtschaftliche Maßnahmen 
- Präsenz der Schweiz auf den Ex- 
portmärkten, Förderung der Be- 
schäftigung (BB 14.3.1983/13.3. 
1983) 
- Finanzierungsbeihilfen zugunsten 
wirtschaftlich bedrohter Regionen 
(BB 6.10.1978/BB 2.10.1984) 
Verpflichtungskredite 
Crédits d'engagements 
Bewilligte 
Kredite 
Crédits 
alloués 
davon bis 
Ende 1986 
verpflichtet 
Montant 
engagé 
jusqu'à fin 
1986 
Voraussichtliche Zahlungen 
Paiements présumés 
bis Ende 1986 
jusqu'à fin 
1986 
- Hotelkredit (BG 1.7.1966) 
Bewilligt mit den jeweiligen Voran- 
schlägen bzw. besonderen Botschaf- 
ten; ohne Jahreszusicherungskredite. 
Inkl. Garantieverpflichtung. 
Zinskostenbeiträge. 
Sürgschaftsverpflichtungen. 
10,0 
15,0 
1 860,0 
31,0 
5,0 
8,0 
1 670,0 
7 585,1 
1 835,0 
1 650,1 
1 800,0 
1 080,0 
300,0= 
120,0= 
360,0 
440,0 
392,0 
17,0 
50,0s 
300,0' 
25,0 
3,5 
2,5 
1 547,0 
11,1 
15,5 
1,3 
8,0 
880,0 
6 529,7 
1 835,0 
1 650,1 
1 357,0 
650,0 
300,0 
104,0 
360,0 
273,6 
249,4 
17,0 
2,4 
205,0 
25,0 
2,8 
2,5 
1 285,0 
11,1 
15,5 
1,3 
8,0 
775,3 
4 629,7 
1 775,0 
1 397,0 
537,0 
341,0 
40,1 
2,8 
360,0 
176,8 
48,7 
15,5 
7,1 
3,2 
22,9 
ra to 
Ne 
SE 
I* 
is 
tO i_ 
tO Q. 
3 co nr -, 
roc -o 
O Q) ,_ o 
>.2 
Engagements ouverts, 
autorisés antérieurement1 
millions de francs 
0,5 
5,0 
69,0 
7,5 
1,2 
716,1 
7,0 
132,0 
340,0 
111,8 
0,9 
2,4 
122,0 
8,4 
1,5 
3,5 
1,3 
2,1 
6,7 
7,5 
8,0 
2,5 
739,7 
1 820,7 
110,1 
923,0 
627,2 
3,6 
9,6 
141,2 
43,9 
39,4 
4,5 
118,0 
418,6 
47,0 
(255,4) 
(105,2) 
291,0 
(291,0) 
- Prospection, prêts accordés à 
Swisspetrol (AF du 15.12.1982) 
- Développement du réacteur à 
haute température, contribution 
de la Suisse (AF du 3.3.1936) 
- Aide aux universités/Subventions 
pour des investissements (LF des 
28.6.1968/AF 28.6.1974/6.10.1978/ 
des 19.12.1980/23.3.1984) 
- Protection civile (AF du 13.12.1978 
13.12.1979) 
- EPFZ et EPFL, programme de re- 
nouvellement des installations 
(AFdu 16.12.1982) 
- EPFZ, expérience effectuée au LEP 
du CERN (AFdu 16.12.1982) 
- Militaire 
4. Coopération au développement 
et aide humanitaire 
- Coopération technique 
(AF du 12.6.1975) 
- Coopération technique et aide 
financière (AF du 10.3.1977) 
- Coopération technique et aide 
financière (AF du 21.6.1978; 
- Coopération technique et aide 
financière (AF du 8.12.1980) 
- Coopération technique et aide 
financière (AF du 18.9.1934) 
- Mesures de politique économique 
et commerciale clans le cadre de la 
coopération internationale au 
développement (AF des 28.11.1973/ 
29.9.1982/14.3.1984) 
- Banques rérj'onalûs de développe- 
ment, participation au capital 
. AF du 26.9.1979 
. AF du 7.3.1985 
- Aide humanitaire 
. AF du 3.12.1981 
. AF du 3.6.1985 
5. Mesures économiques 
- Présence de la Suisse sur les mar- 
chés d'exportation, encouragement 
de l'emploi (AF des 14.3.1983/ 
18.3.1983) 
- Aides financières en faveur 
des régions dont l'économie est 
menacée (AF des 6.10.1978/ 
2.10.1984 
- Crédit à l'hôtellerie (LF du 1.7.1966) 
' Autorisés chaque fois par ta voie du 
budget ou d'un m es sage spécial; sans 
les crédits annuels d'engagements. 
2 Y compris l'engagement de garantie. 
3 Subventionnement des intérêts du 
capital. 
' Engagements par cautionnement.

166 
Verpflichtungskredite 
Voraussic ltliche Zahlungen 
„ 
Crédits d'engagements 
Paiements présumés 
nicht 
redite 
blablemen 
Früher bewilligte, laufende 
davon bis 
bis Ende 1986 
co 
c ID 
O) eu 
Engagements ouverts, 
Verpflichtungskredite 
1 
Bewilligte 
Kredite 
Ende 1986 
verpflichtet 
r~? 
co 
en c 
-- CD 
c su 
itlich 
iteK 
isem 
autorisés antérieurement1 
Crédits 
Montant 
c y) 
CO W 
— 3 > en 
alloués 
engagé 
jusqu'à fin 
jusqu'à fin 
il 
CU OJ 
S E 
w çz ■- 
» o. en- 
D in ï 3 
1986 
1986 
Ï.Ï 
:ca — 
me -D 
rt co "^ c 
Millionen Franken 
NO- 
CAÛ- 
>£ Oc 
millions de francs 
6. Regional- und Ortsplanung 
80,0 
60,7 
51,2 
2,1 
18,5 
8,2 
6. Plans d'aménagement régionaux 
et locaux 
- BG 19.3.1965 
35,0 
15,0 
35,0 
7,4 
33,0 
I 
0,5 
1,5 
- 
- LF du 19.3.1965 
- Rahmenkredit 1975-1976 (BB 4.6. 
- Crédit de programme 1975-1976 
1975) 
16,3 
1,2 
4,3 
8,2 
(AF du 4.6.1975) 
- Rahmenkredit 1977-1979 (BB 2.12. 
15,0 
15,0 
I 
- Crédit de programme 1977-1979 
1976) 
(AF du 2.12.1976) 
- Rahmenkredit 1980-1984 (BB 18.3. 
15,0 
3,3 
1,9 
0,4 
12,7 
_ 
- Crédit de programme 1980-1984 
1980) 
(AF du 18.3.1980) 
1 918,0 
1 186,2 
624,9 
49,7 
975,6 
297,8 
7. Encouragement de la construction 
de logements 
- BB 31.1.1958 
100,0 
55,7 
54,7 
1,0 
44,32 
- AF du 31.1.1958 
- BG 19.3.1965 
- LF du 19.3.1965 
. für nicht rückzahlbare Beiträge .. 
580,0 
360,1 
252,1 
11,0 
97,0 
219,9s 
. pour des subventions non 
remboursables 
. für rückzahlbare Darlehen 
116,0 
86,4 
86,4 
— 
— 
29,6' 
. pour des prêts remboursables 
- Rahmenkredit zum WEG (BB 4.6. 
- Crédits de programme pour la 
1975/17.3.1983/9.6.1983/30.9.1985) 
construction et l'accession à la 
propriété de logements (AF du 
4.6.1975/17.3.1983/9.6.1983/30.9. 
1985) 
. für nicht rückzahlbare Beiträge .. 
896,0 
484,0 
89,9 
32,5 
773,6 
— 
. pour des subventions non 
remboursables 
. für rückzahlbare Darlehen und 
206,0 
154,0 
95,8 
6,2 
104,0 
— 
. pour des prêts remboursables 
Beteiligungen 
et participations 
- Kapitalzinszuschüsse (BB 17.6. 
50,0 
46,0 
46,0 
— 
— 
4,0 
- Subventionnement de l'intérêt du 
1975/17.3.1976) 
capital (AF 17.6.1975, 17.3.1976) 
8. Verkehr 
1 948,5 
758,0s 
1 685,8 
655,0* 
1 226,0 
289,0 
197,7 
71,0 
266,3 
148,0 
258,5 
(250,0)' 
8. Transports 
- Doublement delà voie du BLS (AF 
- BLS-Doppelspur (BB 22.6.1976/ 
BRB 2.7.1986) 
du 22.6.1976/ACF du 2.7.1986) 
- SBB-Flughafenanschluß Cointrin 
113,0 
113,0' 
97,2 
13,7 
2,1 
— 
- Raccordement de l'aéroport de 
(BB 20.6.1980/22.6.1983) 
Cointrin au réseau des CFF 
(AF des 20.6.1980/22.6.1983) 
- Technische Verbesserungen 
- Améliorations techniques 
. 6. Rahmenkredit (BB 2.12.1981) 
515,0 
442,0 
424,0 
74,0 
17,0 
— 
. 6" crédit de programme 
(AFdu 2.12.1981) 
Ergänzender Rahmenkredit 
129,0 
81,0 
21,0 
26,0 
82,0 
— 
Crédit de programme complé- 
(BB 21.3.1985) 
mentaire (AF du 21.3.1985) 
- Ausbau der Flugplätze 
- Agrandissement des aérodromet 
. Basel, Genf und Zürich (BB 17.6. 
109,3 
81,1 
81,1 
12,0 
16,2 
— 
. Bâle, Genève et Zurich 
1982) 
(AFdu 17.6.1982) 
. Zürich (BB 23.9.1971/9.3.1976) 
323,5 
313,6 
313,6 
0,4 
1,0 
8,5 
. Zurich (AFdu 23.9.1971/ 
und BB 19.6.1980 
9.3.1976) et AFdu 19.6.1980 
. Sitten (BB 14.12.1983) 
0,7 
45,0 
0,1 
33,1 
0,1 
33,1 
0,6 
. Sion (AFdu 14.12.1983) 
(. Sport 
Installations d'éducation physique, 
11,9 
Anlagen für sportliche Ausbildung, 
Rahmenkredit (BB 4.12.1973) 
crédit de programme (AF du 4.12.73 
' Autorisés chaque fois par la voie d^ 
budget ou d'un message spécial; san 
' Bewilligt mit den jeweiligen Voran- 
les crédits annuels d'engagements. 
schlägen bzw. besonderen Botschaf- 
* Crédit d'engagement périmé. 
ten; ohne Jahreszusicherungskredite. 
* Y compris la quote-part de tiers 
» Definitiv nicht beanspruchter Ver- 
(canton de Berne, BLS). 
pflichtungskredit. 
' Ressources de la Confédération 
' Inkl. Anteil Dritter (Kt. Bern, BLS). 
(y compris les prêts cautionnés de 
4 Bundesmittel (inkl. verbürgter AHV- 
l'AVS). 
Darlehen). 
1 Prestations de tiers, y compris la part 
' Leistungen Dritter, inkl. noch nicht 
non encore engagée de la Confédéra 
verpflichtetem Bundesanteil. 
tion. 
* Inkl. voraussichtliche teuerungsbe- 
' y compris frais supplémentaires dus 
dingte Nebenkosten 
au renchérissement

167 
Früher bewilligte, laufende 
Verpflichtungskredite ' 
Millionen Franken 
Verpflichtu 
Crédits d'en 
ngskredite 
gagements 
Bewilligte 
Kredite 
Crédits 
alloués 
davon bis 
Ende 1986 
verpflichtet 
Montant 
engagé 
jusqu'à fin 
1986 
Voraussichtliche Zahlungen 
Paiements présumés 
bis Ende 1986 
jusqu'à fin 
1986 
(fi 
C D 
.Q 
(0 
0) .*5 
tu ai 
£E 
=J « 
■o _ 
■ .Q U c 
Engagements ouverts, 
autorisés antérieurement1 
millions de francs 
10. Verschiedene Maßnahmen 
- Hilfeleistungen an kriegsgeschä- 
digte Auslandschweizer (BB 13.6. 
1957) 
- Beitrag an Stiftungen und Institute 
der UNO auf wirtschaftlichem 
und sozialem Gebiet sowie der 
Abrüstung (BB 13.12.1984) 
- Weltausstellungen 
. BB 8.12.1983/7.3.1985 betreffend 
Tsukuba 
. BB 7.3.1985 betr. Vancouver 
- Darlehen an FIPOI 
. Erweiterung des Sitzgebäudes 
des Internationalen Fernmelde- 
vereins (UIT) (BB 6.3.1975 und 
BB 18.6.1986) 
. Internationales Institut für so- 
ziale Studien des Internationa- 
len Arbeitsamtes (IAA) (BB 
6.10.1971) 
- Radioversorgung im Katastro- 
phen-, Krisen- und Kriegsfall (BB 
17.12.1980) 
- Landesforstinventar (BRB 19.8. 
1981 / 27. 3.1985) 
- Bürgschaften für Abfallanlagen 
(BG 7.10.1983, Art. 52) 
Total 
Bewilligt mit den jeweiligen Voran- 
schlägen bzw. besonderen Botschaf- 
ten; ohne Jahreszusicherungskredite 
240,1 
128,9 
1,6 
6,9 
4,0 
2,5 
3,0 
76,0 
7,2 
10,0 
37 588,1 
185,2 
125,0 
0,6 
6,9 
4,0 
2,5 
182,7 
125,0 
0,6 
6,9 
4,0 
2,5 
9,7 
0,9 
0,3 
39,7 
3,0 
0,7 
8,0 
37,0 
7,2 
2,0 
36,5 
8,5 
30 660,7 
22 170,0 
3 483,4 
3,0 
31,0 
2,0 
10 461,4 
(8,0) 
1 473,3 
10. Diverses mesures 
- Assistance aux Suisses à l'étran- 
ger victimes de la guerre 
(AFdu 13.6.1957) 
- Contributions à des fonds et ins- 
tituts des Nations Unies dans les 
domaines économique, social et 
du désarmement (AF du 
13.12.1984) 
- Expositions universelles 
. AF des 8.12,1983/7.3.1985 
concernant Tsukuba 
. AF du 7.3.1985 concernant 
. Vancouver 
- Prêts à la FIPOI 
. Agrandissement du siège de 
l'Union internationale des télé- 
communications (UIT) (AF des 
6.3.1975 et 18.6.1986) 
. Institut international d'études 
sociales du Bureau international 
du travail (BIT) (AF du 6.10.1971) 
- Emissions radio en cas de catas- 
trophes, de crises et de guerre 
(AF du 17.12.1980) 
- Inventaire des ressources fores- 
tières du pays (ACF des 19.8.1981/ 
27.3.1985) 
- Cautionnements (LF du 7.10.1983, 
art. 52) 
Total 
' Autorisés chaque fois par la voie du 
budget ou d'un message spécial; sans 
les crédits annuels d'engagements.

201 
Allgemeine Erläuterungen zum 
Finanzhaushalt des Bundes 
Explications générales concernant 
les finances de la Confédération 
Inhaltsverzeichnis 
1 Rechnungsmodell 
 202 
2 Gliederung der Ausgaben und Einnahmen 210 
3 Kreditarten 213 
4 Sachwortregister 
 216 
Table des matières 
1 Modèle comptable 
 202 
2 Classification des dépenses et des recettes 210 
3 Définitions des différents crédits 
 213 
4 Registre des termes spécifiques 216

202 
1 Rechnungsmodell 
1 Modèle comptable 
II Übersicht 
III Die grundlegenden Bestimmungen finden sich im Bun- 
desgesetz vom 18. Dezember 1968 über den eidgenössischen 
Finanzhaushalt (FHG, SR 611.0) sowie in der Finanzhaushalts- 
verordnung vom 15. Januar 1986 (FHV, SR 611.01). 
In ihrem Aufbau stimmen Voranschlag und Staatsrechnung 
überein. Davon ausgenommen ist die Bilanz, deren Konten le- 
diglich in der Staatsrechnung geführt werden. Die folgenden 
Erläuterungen sind weitgehend auf die Gegebenheiten der 
Staatsrechnung ausgerichtet. Insoweit eine sinngemäße 
Übertragung dieser Darstellung auf den Voranschlag nicht zu- 
lässig ist, wird in den einzelnen Abschnitten ausdrücklich dar- 
auf hingewiesen. 
112 Die Staatsrechnung umfaßt 
— die Gesamtrechnung, unterteilt in Finanzrechnung 
und Rechnung der Vermögensveränderungen sowie 
— die Kapitalrechnung und Bilanz 
(Vgl. auch die Abbildung unter Ziff. 18). 
Die neben der Staatsrechnung geführten Sonderrechnun- 
gen werden in Ziffer 16 erläutert. 
II Vue d'ensemble 
III Les dispositions fondamentales se trouvent dans la loi 
sur les finances de la Confédération du 18 décembre 1968 (RS 
611.0) et dans l'ordonnance y afférente du 15 janvier 1986 
(OFC, RS611.01). 
Le budget et le compte d'Etat ont une structure identique. En 
fait exception le bilan, dont les éléments n'apparaissent qu'au 
compte d'Etat. Les explications suivantes concernent surtout 
le compte d'Etat. Au cas où celles-ci ne sont pas applicables au 
budget, une indication expresse sera faite à ce sujet dans l'ali- 
néa en question. 
112 Le compte d'Etat se compose 
— du compte général, qui se subdivise en compte finan- 
cier et en compte des variations de la fortune, ainsi 
que 
— du compte capital et du bilan 
(cf. schéma sous chiffre 18). 
Les comptes spéciaux présentés en annexe au budget sont 
détaillés sous chiffre 16. 
12 Finanzrechnung 
121 Die Finanzrechnung enthält die Ausgaben und Ein- 
nahmen des Bundes und damit alle kassenwirksamen Vor- 
gänge eines Rechnungsjahres, die sich unmittelbar aus der 
Aufgabenerfüllung ergeben. 
122 Der Saldo der Finanzrechnung zeigt, inwieweit die Aus- 
gaben des Rechnungsjahres durch laufende Einnahmen ge- 
deckt werden können (Finanzierungserfolg). 
123 Als finanzielles Abbild des Handlungsprogrammes von 
Regierung und Parlament ist die Finanzrechnung ein zentra- 
les Führungs-, Kontroll- und Informationsmittel für 
— die finanzpolitische Prioritätenbildung und für Finanzie- 
rungsentscheide; 
— den Haushaltsvollzug und die Haushaltskontrolle sowie 
— die Beurteilung der Auswirkungen des Bundeshaushaltes 
auf den Wirtschaftskreislauf. 
124 Mit dem Finanzvoranschlag werden die für die Aufga- 
benerfüllung während eines Rechnungsjahres benötigten Mit- 
tel als Zahlungskredite (vgl. Ziff. 31 ) bewilligt. Nicht benötig- 
te Kredite oder Kreditteile verfallen entsprechend dem Prinzip 
der Jährlichkeit mit dem Rechnungsabschluß. 
125 Bei der Erstellung des Voranschlages und dessen Voll- 
zug sind folgende Grundsätze (Budgetprinzipien) zu beach- 
ten (Art. 3 Abs. 2 FHG, Art. 1 bis 5 FHV): 
— Vollständigkeit: Im Voranschlag werden alle mutmaßli- 
chen Einnahmen und Ausgaben aufgeführt. Einnahmen 
und Ausgaben dürfen nicht direkt über Rückstellungskon- 
ten veranschlagt werden; 
— Einheit: Sämtliche Einnahmen und Ausgaben sind in ei- 
nem einzigen Voranschlag zusammenzufassen; 
12 Compte financier 
121 Le compte financier enregistre les dépenses et les 
recettes de la Confédération, c'est-à-dire toutes les opéra- 
tions de caisse d'un exercice qui résultent directement de l'ac- 
complissement des tâches. 
122 Le solde du compte financier indique dans quelle me- 
sure les dépenses d'un exercice sont couvertes par les re- 
cettes courantes (taux de financement). 
123 En tant que reflet du programme d'action du gouverne- 
ment et du Parlement, le compte financier est un instru- 
ment central de gestion, de contrôle et d'information pour 
— fixer les priorités en matière de politique financière et pren- 
dre les décisions concernant le financement des projets 
— exécuter et contrôler le budget 
— analyser les incidences des finances fédérales sur le circuit 
économique. 
124 Par la voie du budget financier, l'Assemblée fédérale 
vote les crédits de paiements qui assurent à la Confédéra- 
tion les ressources dont elle a besoin au cours d'une année 
pour réaliser ses tâches (cf. chiffre 31 ). Conformément à la rè- 
gle de l'annualité, les crédits ou fractions de crédits non utili- 
sés sont périmés à la clôture de l'exercice. 
125 Lors de l'établissement du budget et de son exécution, 
il convient d'observer les règles budgétaires ci-après (art. 3, 
2e al., de la loi sur les finances de la Confédération et art. 1 à 5 
del'OFC): 
— L'universalité: Toutes les recettes et dépenses prévues 
sont portées au budget. Les recettes et dépenses ne sau- 
raient être budgétées directement sur des comptes de pro- 
vision; 
— L'unité: Toutes les recettes et dépenses sont consignées 
dans un seul document budgétaire;

203 
— Bruttodarstellung: Einnahmen und Ausgaben sind ge- 
trennt voneinander ohne gegenseitige Verrechnung in vol- 
ler Höhe auszuweisen; 
— Spezifikationen: Ein Kredit darf nur für den Zweck ver- 
wendet werden, der bei der Bewilligung festgelegt wurde; 
— Jährlichkeit: Einnahmen und Ausgaben werden nur für 
das Kalenderjahr, in dem sie voraussichtlich fällig werden, 
in den Voranschlag aufgenommen. 
126 Die in der Finanzrechnung erfaßten Ausgaben und Ein- 
nahmen sind vorab nach den verantwortlichen Institutionen, 
das heißt nach Departementen und Ämtern gegliedert. 
Innerhalb der institutionellen Gliederung sind sie zusätzlich 
nach Sachgruppen (Kosten- und Ertragsarten) unterteilt 
(vgl. Ziff. 212, 22). 
— Le produit brut (non-contraction): Les recettes et les 
dépenses sont inscrites au budget séparément et sans au- 
cune compensation, chacune d'entre elles y figurant pour 
son montant intégral; 
— La spécialité: Les crédits ouverts ne peuvent être affec- 
tés qu'aux dépenses pour lesquelles ils ont été votés; 
— L'annualité: Les recettes et les dépenses sont portées au 
budget de l'exercice au cours duquel leur exécution est 
prévue. L'exercice budgétaire coïncide avec l'année civile. 
126 Les dépenses et les recettes inscrites au compte finan- 
cier sont au premier chef réparties selon les organes respon- 
sables, soit par départements et offices. A l'intérieur de 
cette classification organique, les opérations financières sont 
encore subdivisées en groupes spécifiques (catégories de 
coûts et de revenus) (cf. chiffres 212 et 22). 
13 Rechnung der Vermögensveränderungen 
131 Damit die Haushaltsführung des Bundes umfassend 
beurteilt werden kann, ist nebst dem Finanzierungserfolg 
der Finanzrechnung auch die Entwicklung des Staatsvermö- 
gens festzustellen. Diesem Zweck dient die Rechnung der 
Vermögensveränderungen. 
13 Compte des variations de la fortune 
131 Pour pouvoirapprécier convenablement la gestion des 
finances de la Confédération, il importe de connaître non seu- 
lement le taux de financement du compte financier, mais 
aussi l'évolution de la fortune de l'Etat. A cet effet, le 
compte financier doit être complété par un compte des va- 
riations de la fortune. 
132 Unter den Begriffen «Aufwand» und «Ertrag» ent- 
hält die Rechnung der Vermögensveränderungen fol- 
gende Vorfälle: 
— den rein buchmäßigen und damit in der Finanzrechnung 
nicht erfaßten Aufwand und Ertrag (Abschreibungen, Zu- 
weisungen des Bundes an die Eidg. Versicherungskasse, 
Wertverluste, Buchgewinne); 
— Gegenbuchungen zur Neutralisierung von Vorfällen der Fi- 
nanzrechnung, die das Staatsvermögen nicht verändern. 
Solche Gegenbuchungen sind: 
. die Aktivierung von Investitionsausgaben, Darlehen, Be- 
teiligungen und Vorräten; 
. die Passivierung von Darlehensrückzahlungen und Ein- 
nahmen aus dem Verkauf von Investitionsgütern, Beteili- 
gungen und Vorräten; 
. die Neutralisierung von Einlagen in bzw. Entnahmen 
aus Rückstellungen, die aus zweckgebundenen Einnah- 
men gebildet werden und zur Deckung von Ausgaben in spä- 
teren Rechnungsperioden dienen. 
133 Bei diesen Gegenbuchungen wird jeweils ein kassen- 
wirksamer Vorgang der Finanzrechnung in dem Umfang neu- 
tralisiert, als er keine Auswirkung auf das Staatsvermögen hat. 
Beispielsweise führt der Kauf einer Liegenschaft zwar zu einer 
Ausgabe in der Finanzrechnung, jedoch erwirbt der Bund da- 
durch einen Vermögenswert, so daß der Vorgang insgesamt 
vermögensneutral ist. In der Rechnung der Vermögensverän- 
derungen wird deshalb der Ausgabe der Finanzrechnung ein 
Wertzugang (Ertrag) gleicher Höhe gegenübergestellt. 
132 Sous les termes de «charges» et de «revenus», le 
compte des variations de la fortune contient les opéra- 
tions suivantes: 
— les opérations purement comptables, dont les charges et 
revenus ne figurent pas au compte financier (amortisse- 
ments, versements de la Confédération à la Caisse fédé- 
rale d'assurance, moins-values, bénéfices comptables) 
— les contre-passations visant à neutraliser les opérations du 
compte financier qui ne modifient pas le patrimoine de 
l'Etat. 
On entend par là 
. la capitalisation des dépenses d'investissement, prêts, 
participations et stocks 
. l'inscription au passif des remboursements de prêts et 
des recettes provenant de la vente de biens d'équipement et 
de réserves 
. la neutralisation des versements ou prélèvements au 
titre des provisions constituées par les recettes affectées 
et servant à couvrir des dépenses futures. 
133 Ces contre-passations ont pour but de neutraliser les 
opérations de caisse du compte financier de façon qu'elles 
n'aient aucune incidence sur la fortune de l'Etat. C'est ainsi 
que l'achat d'un immeuble se traduit certes par une dépense 
dans le compte financier, mais la Confédération acquiert en 
contre-partie une valeur patrimoniale, si bien que l'opération 
n'a dans l'ensemble aucun effet sur la fortune. Dans le compte 
des variations de la fortune, la dépense portée au compte fi- 
nancier est par conséquent compensée par un accroissement 
de l'actif (revenu). 
134 Die Rechnung der Vermögensveränderungen ist 
keine eigenständige Rechnung, sondern bildet zusammen mit 
der Finanzrechnung die Gesamtrechnung. 
134 Le compte des variations de la fortune, qui n'a 
pas un caractère autonome, complète le compte financier 
pour former le compte général.

204 
14 Gesamtrechnung 
141 Ergebnis der Gesamtrechnung ist der vermögens- 
mäßige Erfolg einer Rechnungsperiode. Er ergibt sich aus der 
Zusammenfassung der Finanzrechnung (Einnahmen- bzw. 
Ausgabenüberschuß) und der Rechnung der Vermögens- 
veränderungen (Aufwand- bzw. Ertragsüberschuß) und 
wird als Reinaufwand bzw. Reinertrag bezeichnet. Er stellt 
den Nettovermögensabgang bzw. -Zuwachs einer Rechnungs- 
periode dar und ist mit dem Ergebnis der privatwirtschaftli- 
chen Erfolgsrechnung vergleichbar. 
142 Im Unterschied zum Finanzierungserfolg als Ergebnis 
der Finanzrechnung wird bei der Gesamtrechnung vom Dek- 
kungserfolg gesprochen. 
143 Im Umfang des Reinaufwandes oder Reinertrages ver- 
ändert sich der Fehlbetrag der Bilanz. 
14 Compte général 
141 Le résultat du compte général révèle l'incidence d'un 
exercice sur l'état de la fortune. On l'obtient en réunissant le 
compte financier (excédent de recettes ou de dépenses) 
avec le compte des variations de la fortune (excédent de 
charges ou de revenus) et il est désigné par déficit ou bo- 
ni. Représentant la diminution ou l'augmentation nette de la 
fortune au cours d'un exercice, il est comparable au résultat 
du compte de pertes et profits en usage dans l'économie pri- 
vée. 
142 A la différence du taux de financement du compte fi- 
nancier, on parle du degré de couverture du compte géné- 
ral. 
143 
bilan. 
Le déficit ou le boni modifie d'autant le découvert du 
15 Kapitalrechnung und Bilanz 
151 Die Kapitalrechnung erfaßt sämtliche Veränderun- 
gen in Umfang und Zusammensetzung der Aktiven und Passi- 
ven des Bundes. Ihre Konten werden nur in der Staatsrech- 
nung, nicht aber im Voranschlag geführt. 
152 Die Bilanz vermittelt einen Überblick über die Vermö- 
genslage des Bundes sowie die Zusammensetzung der Akti- 
ven und Passiven, einschließlich der Spezialfonds (vgl. 156), 
am Ende des Rechnungsjahres. 
153 Die Aktiven des Bundes umfassen: 
— die flüssigen Mittel; 
— die Forderungen und Anlagen (praktisch ausschließlich 
Tresorerieanlagen); 
— die Investitionen, das heißt diejenigen Vermögenswerte, 
die unmittelbar der Aufgabenerfüllung dienen wie Immo- 
bilien und Vorräte (Bewertung gemäß Art. 12 bis 14 FHG so- 
wie der Verordnung vom 8.12.1952 über das Inventar der 
Immobilien und Mobilien in der Bundesverwaltung; SR 
172.056.11) sowie Darlehen und Beteiligungen; 
— die zu tilgenden Ausgaben (aktivierte laufende Ausga- 
ben und Investitionsbeiträge), zum Beispiel den Vorschuß 
aus allgemeinen Bundesmitteln für den Nationalstraßen- 
bau, der heute zurückbezahlt ist, und die Aktivierung von 
laufenden Aufwendungen im Zusammenhang mit dem 
Einbau von Teuerungszulagen in die Renten der Pensio- 
nierten; 
— die Guthaben aus dem internen Verrechnungsver- 
kehr mit den Dienststellen des Bundes. 
154 Die Passiven setzen sich zusammen aus: 
— den verzinslichen und unverzinslichen Schulden; 
— den Wertberichtigungen, die den Stand der bisherigen, 
nach der indirekten Methode vorgenommenen Abschrei- 
bungen auf den Investitionen anzeigen; 
— den Rückstellungen, die der Deckung künftiger Ausga- 
ben und zum Ausgleich künftiger Verluste dienen sowie 
— den Verpflichtungen aus dem internen Verrech- 
nungsverkehr mit den Dienststellen des Bundes. 
15 Compte capital et bilan 
151 Le compte capital enregistre toutes les variations af- 
fectant l'ampleur et la composition de l'actif et du passif de la 
Confédération. Ses articles n'apparaissent qu'au compte 
d'Etat (et non au budget). 
152 Le bilan donne une vue d'ensemble de l'état de la 
fortune de la Confédération ainsi que de la composition de 
l'actif et du passif, y compris des fonds spéciaux (cf. chiffre 
156), au terme de l'exercice. 
153 L'actif de la Confédération comprend 
— les disponibilités 
— les débiteurs et les placements (ceux-ci se limitant prati- 
quement à la trésorerie) 
— les immobilisations, c'est-à-dire les valeurs patrimo 
niales servant directement à l'exécution des tâches de 
l'Etat, telles que les immeubles, les équipements et les 
stocks (évaluation selon art. 12 à 14 de la loi sur les finances 
de la Confédération et selon l'ordonnance du 8.12.1952 
concernant l'inventaire des biens meubles et immeubles 
de l'administration fédérale; RS 172.056.11), ainsi que le; 
prêts et les participations 
— les dépenses à amortir (dépenses courantes et contri 
butions aux investissements capitalisées), p. ex. l'avance 
en faveur de la construction des routes nationales prèle 
vée sur les ressources générales de la Confédération, qu 
est aujourd'hui remboursée, et la capitalisation des dé 
penses courantes en relation avec l'intégration des alloca 
tions de renchérissement dans les rentes des retraités 
— les avoirs provenant des opérations internes de 
compensation entre les différents offices fédéraux. 
154 Le passif se compose 
— de la dette rémunérable et non rémunérable 
— des réévaluations, qui indiquent l'état actuel des amoi 
tissements opérés sur les investissements selon la mé 
thode indirecte 
— des provisions destinées à la couverture de dépenses fu 
tures et de pertes prévisibles 
— des engagements provenant des opérations inter 
nés de compensation avec les offices fédéraux.

205 
155 Der Fehlbetrag der Bilanz umfaßt die kumulierten Ab- 
schlüsse der Gesamtrechnungen aller bisherigen Rechnungs- 
oerioden. Er verändert sich jährlich entsprechend dem Ergeb- 
iis der Gesamtrechnung. 
! 56 Die Spezialfonds sind Zuwendungen, die dem Bund 
von Dritten mit der Auflage gemacht werden, sie für bestimm- 
e Zwecke zu verwenden. Sie stellen also dem Bunde anver- 
raute Mittel dar, die ihm nicht zur Erfüllung seiner eigenen 
\ufgaben zur Verfügung stehen. Die Ausgaben und Einnah- 
nen der Spezialfonds werden nicht in der Finanzrechnung ver- 
bucht. 
155 Le découvert du bilan correspond aux résultats cumu- 
lés du compte général de tous les exercices précédents. Il va- 
rie chaque année en fonction du résultat du compte général. 
156 Les fonds spéciaux sont constitués par des dons de 
tiers faits à la Confédération avec l'obligation de les affecter à 
certains buts précis. La Confédération ne dispose donc pas de 
ces moyens financiers pour l'accomplissement de ses propres 
tâches. Les dépenses et les recettes y afférentes sont compta- 
bilisées en dehors du compte financier. 
157 Die Eventualforderungen und -Verpflichtungen 
les Bundes, wie beispielsweise Bürgschaftsverpflichtungen, 
verden unter dem Bilanzstrich in den sogenannten Ord- 
>iungskonten erfaßt. 
157 Les créances et engagements conditionnels de la 
Confédération, tels que les cautionnements, figurent hors bi- 
lan dans les «comptes d'ordre». 
1 6 Sonderrechnungen 
ï 61 Gemäß Artikel 15 des Finanzhaushaltsgesetzes können 
ür unselbständige Betriebe und Anstalten des Bundes 
inerhalb der Staatsrechnung besondere Rechnungen geführt 
/erden, die den betrieblichen Anforderungen angepaßt sind. 
Solche Sonderrechnungen bestehen heute für das Bundes- 
jmt für Rüstungsbetriebe, die Eidg. Münzstätte und die Eidg. 
jersicherungskasse. Sie bilden einen integrierenden Bestand- 
eil der Staatsrechnung beziehungsweise des Voranschlags 
ind sind in deren Anhang aufgeführt. 
Oas Rechnungswesen der Eidg. Rüstungsbetriebe richtet sich 
ach der Verordnung vom 26. August 1981 (SR 510.529). So- 
eit der Reingewinn der Rüstungsbetriebe im Rechnungsjahr 
cht zur Speisung der in der Verordnung vorgesehenen, zen- 
alen Ausgleichsreserve dient, wird er im folgenden Jahr un- 
3r «541 Gruppe für Rüstungsdienste» in der Finanzrechnung 
es Bundes als Einnahme verbucht. Ein nach Auflösung der 
vusgleichsreserve verbleibender Reinverlust wird im folgen- 
den Jahr unter der gleichen Dienststelle der Finanzrechnung 
elastet. 
Mle Ausgaben und Einnahmen der Eidg. Münzstätte werden in 
er Finanzrechnung unter der Dienststelle «603 Münzstätte» 
ausgewiesen. Im Betrag des Nominalwertes der bundeseige- 
en Münzprägung erhöhen sich auf der Aktivseite der Bilanz 
iie flüssigen Mittel (vgl. Ziff. 153). Da der Bund gesetzlich ver- 
nichtet ist, seine Münzen bei Vorweisung jederzeit einzulö- 
en, wird die jeweilige Erhöhung des Münzumlaufs der Passiv- 
ere der Bilanz als unverzinsliche Schuld (vgl. Ziff. 154) bela- 
tet. 
)as Rechnungswesen der Eidg. Versicherungskasse ist in de- 
-;n Statuten vom 29. September 1950 (SR 172.222.1) geregelt 
•/gl. den Bericht im Anhang zur Staatsrechnung). In der Fi- 
anzrechnung des Bundes erscheint unter der Dienststelle 
615 Versicherungskasse» der Saldo des Kassenverkehrs der 
idg. Versicherungskasse. Als rein buchmäßige Gutschriften 
erden dagegen die vom Bund als Arbeitgeber zu leistenden 
eiträge und Zinsen in der Rechnung der Vermögensverände- 
jngen ausgewiesen (vgl. Ziff. 132). In der Bilanz des Bundes 
»erden seine Verpflichtungen gegenüber den Vesicherten 
ufgeführt. Der Bundesanteil am versicherungstechnischen 
ehlbetrag der Versicherungskasse wird unter dem Bilanz- 
trich als Eventualverpflichtung (vgl. Ziff. 157) ausgewiesen. 
> 62 Die SBB und die PTT sind zwar unselbständige Betrie- 
be, unterliegen jedoch eigenen Vorschriften über die Rech- 
ungsführung. Allerdings wird das Finanzhaushaltsgesetz, 
16 Comptes spéciaux 
161 L'art. 15 de la loi sur les finances de la Confédération 
autorise à présenter séparément dans le compte d'Etat les 
comptes des entreprises et établissements n'ayant pas 
la personnalité juridique, de manière à tenir compte des 
particularités de la comptabilité d'exploitation. 
Il existe aujourd'hui de tels comptes spéciaux pour l'Office 
fédéral de la production d'armements, la Monnaie fédérale et 
la Caisse fédérale d'assurance. Ils font partie intégrante du 
compte d'Etat et du budget, dont ils constituent une annexe. 
La comptabilité des fabriques d'armements est régie par l'or- 
donnance du 26 août 1981 (RS 510.529). Dans la mesure où le 
bénéfice net de ces fabriques ne sert pas à alimenter durant 
l'exercice la réserve centrale de compensation prévue par 
l'ordonnance, il est inscrit l'année suivante comme recette 
dans le compte financier de la Confédération sous l'office «541 
Groupement de l'armement». La perte nette éventuelle res- 
tant après la dissolution de la réserve de compensation est dé- 
bitée l'année suivante au compte financier sous le même of- 
fice. 
Toutes les dépenses et les recettes de la Monnaie fédérale 
sont portées au compte financier sous l'office «603 Monnaie 
fédérale». Dans l'actif du bilan, les liquidités augmentent à rai- 
son de la valeur nominale des monnaies frappées par la Confé- 
dération (cf. chifffre 153). Comme celle-ci est légalement te- 
nue de rembourser en tout temps ses monnaies lorsqu'elles 
lui sont présentées, le montant représentant l'accroissement 
des monnaies en circulation est porté au passif du bilan en tant 
que dette non rémunérée (cf. chiffre 154). 
La comptabilité de la Caisse fédérale d'assurance est réglée 
dans ses statuts du 29 septembre 1950 (RS 172.222.1 ) (cf. rap- 
port annexé au compte d'Etat). Dans le compte financier de la 
Confédération apparaît sous l'office «615 Caisse d'assurance» 
le solde des mouvements de caisse de cette institution. En re- 
vanche, les contributions et intérêts payés par la Confédéra- 
tion en tant qu'employeur figurent comme bonifications pure- 
ment comptables dans le compte des variations de la fortune 
(cf. chiffre 132). Les engagements de la Confédération envers 
les assurés sont portés au bilan. La part qu'elle supporte sur le 
déficit technique de la Caisse d'assurance figure au bilan au- 
dessous de la ligne comme engagement conditionnel (cf. chif- 
fre 157). 
162 Les CFF et les PTT sont certes des entreprises non auto- 
nomes, mais elles ont leurs propres prescriptions concernant 
la tenue des comptes. Cependant, la loi sur les finances de la

206 
insbesondere seine allgemeinen Grundsätze, auch auf sie an- 
gewendet, soweit nicht betriebliche Notwendigkeiten Sonder- 
bestimmungen erheischen. 
163 Schweiz. Nationalbank, AHV-Ausgleichsfonds, SUVA 
und Alkoholverwaltung sind rechtlich selbständige Bundesan- 
stalten und fallen nicht unter das Finanzhaushaltsgesetz. 
Confédération et notamment ses principes généraux leur sont 
également applicables en tant que des impératifs d'exploita- 
tion ne requièrent pas des dispositions particulières. 
163 La Banque nationale suisse, le Fonds de compensation 
de l'AVS, la CNA et la Régie des alcools étant des établisse- 
ments fédéraux juridiquement autonomes, ils ne sont pas ré- 
gis par la loi sur les finances de la Confédération. 
17 Bundestresorerie 
17 Trésorerie de la Confédération 
171 Die Bundestresorerie ist zentralisiert. Ihr sind neben 
der allgemeinen Bundesverwaltung insbesondere auch Be- 
triebe und Anstalten des Bundes (u. a. dieSBB und PTT) ange- 
schlossen. 
171 La trésorerie de la Confédération constitue un sys- 
tème central auquel sont rattachés, outre l'administration gé- 
nérale de la Confédération, les entreprises et établissements 
fédéraux, les CFF et les PTT notamment. 
172 Die Aufgabe der Trésorerie besteht darin, jederzeit die 
Zahlungsbereitschaft des Bundes, seiner Betriebe und Anstal- 
ten sicherzustellen. Im einzelnen geht es dabei um die Geldbe- 
schaffung und die Anlage von verfügbaren Geldern, die Devi- 
senbeschaffung, die Schuldenverwaltung und die Aufrechter- 
haltung einer ausreichenden Tresoreriereserve. 
Für die Mittelbeschaffung am Geld- und Kapitalmarkt stehen 
dem Bund folgende Instrumente zur Verfügung: 
Anleihen: Seit Anfang 1980 erfolgt die öffentliche Emission 
von langfristigen Bundesanleihen nach dem Tenderverfahren. 
Bei der Ausgabe werden lediglich der Nominalzinssatz, die 
Laufzeit und der ungefähre Anleihensbetrag festgelegt, wäh- 
rend der Ausgabepreis und damit die Rendite aufgrund der 
von den Anlegern eingereichten Offerten bestimmt werden. 
Den Interessen der Kleinanleger wird dadurch Rechnung ge- 
tragen, daß die Mindeststückelung 1000 Franken beträgt und 
bis zu 20 000 Franken Offerten ohne Preisangabe eingereicht 
werden können. In Ergänzung zu den öffentlichen Anleihen be- 
schafft sich der Bund mittelfristiges Geld auf dem Wege der 
Privatplazierung. Der Anlegerkreis beschränkt sich zur Haupt- 
sache auf die Banken sowie die Versicherungen und Pensions- 
kassen. Dementsprechend beträgt die Mindeststückelung 
100000 Franken. 
Schatzanweisungen: Die Schatzanweisung oder Reskrip- 
tion ist das klassische kurzfristige Geldbeschaffungsinstru- 
ment des Bundes. Es handelt sich um ein diskont- und lom- 
bardfähiges Papier mit einer Laufzeit von in der Regel 3 bis 24 
Monaten, das ausschließlich bei Banken plaziert wird. Die Ver- 
zinsung erfolgt auf Diskontbasis. Das bedeutet, daß die Titel zu 
einem Preis unter 100 Prozent ausgegeben werden; die Rück- 
zahlung erfolgt zu 100 Prozent des Nominalbetrages. 
Geldmarkt-Buchforderungen: Mit dem Ziel, den schwei- 
zerischen Geldmarkt auszubauen und gleichzeitig die Palette 
der Geldbeschaffungsinstrumente des Bundes zu erweitern, 
wurde im Jahre 1979 die Geldmarkt-Buchforderung geschaf- 
fen. Es handelt sich nicht um ein Papier, sondern um eine han- 
delbare Buchforderung. Die Ausgabe der Geldmarkt-Buchfor- 
derungen erfolgt wie die Bundesanleihen nach dem Tender- 
verfahren. Allerdings wird kein Nominalzins festgelegt. Die 
Verzinsung erfolgt wie bei den Schatzanweisungen in Form 
eines Diskontabschlages bei der Ausgabe. Die Rückzahlung 
erfolgt zu 100 Prozent des Nominalbetrages. Bisher wurden 
Laufzeiten von 1, 3, 6 und 12 Monaten gewählt. Die Stücke- 
lung beträgt 100 000 Franken. 
Die Geldmarkt-Buchforderungen sind bei der Nationalbank 
diskontierbar, allerdings nicht zum offiziellen Satz, sondern zu 
Ankaufspreisen, die von der Nationalbank auf Anfrage be- 
kanntgegeben werden. Dagegen werden sie nicht zur Lombar- 
dierung entgegengenommen. 
172 La trésorerie a pour tâche d'assurer en tout temps à la 
Confédération, à ses entreprises et établissements, les dispo- 
nibilités qui leur sont nécessaires. Il lui appartient notamment 
de procurer des fonds, de placer les capitaux disponibles, 
d'acquérir des devises, de gérer la dette et de maintenir une 
réserve de trésorerie suffisante. 
La Confédération possède les moyens suivants pour se procu- 
rer des fonds sur les marchés monétaire et financier. 
Emprunts: Depuis le début de l'année 1980, l'émission publi- 
que des emprunts fédéraux à long terme s'effectue selon le 
système d'appel d'offres. Au moment de l'émission, on fixe 
simplement le taux d'intérêt nominal, la durée et le montant 
approximatif de l'emprunt alors que le prix d'émission, ainsi 
que le rendement sont déterminés sur la base des offres pré- 
sentées par les investisseurs. Il est tenu compte des intérêts 
des petits investisseurs par le fait que les offres (qui s'échelon- 
nent de 1000fr., le minimum, à 20000 fr.) peuvent être présen- 
tées sans indication de prix. La Confédération, pour compléter 
les emprunts publics, se procure des fonds à moyen terme par 
la voie des placements privés. Les milieux investisseurs se li- 
mitent principalement aux banques, ainsi qu'aux assurances 
et caisses de pensions, pour lesquels l'apport minimum 
s'élève à 100000 francs. 
Bons du trésor: Le bon du trésor ou la rescription est le 
moyen propre à la Confédération de se procurer des capitaux 
à court terme. Il s'agit d'un titre escomptable et pouvant servir 
de gage, d'une durée habituelle de 3 à 24 mois, qui est placé 
exclusivement auprès des banques. La rémunération s'opère 
sur la base de l'escompte. Cela signifie que ce titre peut être 
émis à un prix inférieur à 100%, le remboursement étant effec- 
tué à 100% du montant nominal. 
Créances comptables à court terme: En 1979, la créance 
comptable à court terme a été créée dans le but de développer 
le marché monétaire suisse et par la même d'élargir l'éventail 
des moyens propres à la Confédération de se procurer de l'ar- 
gent. Il ne s'agit pas d'un titre, mais d'une créance comptable 
négociable. L'émission des créances comptables à court 
terme a lieu selon le système d'appel d'offres à l'instar des em- 
prunts fédéraux. Cependant, aucun intérêt nominal n'est fixé. 
L'intérêt est servi sous forme d'un escompte lors de l'émis- 
sion, à l'exemple des bons du trésor. Le remboursement s'ef- 
fectue à 100% du montant nominal. Les durées choisies 
jusqu'ici s'étendent sur 1, 3, 6 ou 12 mois. Les coupures sont 
de 100000 francs. 
Les créances comptables à court terme sont bancables, non 
pas sans doute au taux officiel, mais à un prix que la Banque 
nationale communique sur demande. En revanche, elles ne 
sont pas acceptées en nantissement.

207 
Geldmarkt-Kredite: Zur Abdeckung vorübergehender Be- 
darfsspitzen der Bundestresorerie werden bei den Banken 
Geldmarkt-Kredite mit einer Laufzeit von 1 bis 7 Tagen aufge- 
nommen. 
173 Bei der Erfüllung der mit der Trésorerie verbundenen 
Aufgaben arbeiten die zuständigen Stellen eng mit der 
Schweizerischen Nationalbank zusammen, um die Koordina- 
tion zwischen der Trésorerie- und der Geldmengenpolitik 
sicherzustellen. 
Crédits à court terme: La Confédération, pour faire face à 
des besoins financiers temporaires élevés, recourt aux crédits 
à court terme des banques, d'une durée de 1 à 7 jours. 
173 Dans l'accomplissement de ces tâches touchant à la 
trésorerie, les services compétents collaborent étroitement 
avec la Banque nationale suisse en vue de coordonner la politi- 
que de la trésorerie avec celle de la masse monétaire.

208 
18 Zusammenfassende Darstellung des Rechnungsmodells 
Gesamtrechnung 
(Erfolgsrechnung) 
Finanzrechnung 
Finanzielle Vorgänge 
Rechnung der Vermögensveränderung 
Buchmäßige Vorgänge 
Ausgaben 
Verzinsung 
Behörden und Personal 
Allgemeine Ausgaben 
Kantonsanteile 
Bundeseigene Sozial- 
werke 
Bundesbeiträge 
Internationale Hilfsmaß- 
nahmen und Institutionen 
Grundstücke und Fährnis 
Gemeinschaftswerke 
Darlehen und Waren- 
geschäfte 
Einnahmen 
6 Darlehen und Waren- 
geschäfte 
7 Ertrag des Bundesver- 
mögens 
8 Fiskaleinnahmen 
9 Übrige Einnahmen 
Ergebnis: Ausgaben- oder Einnahmenüberschuß 
Aufwand 
01 Investitionen, Abgang 
02 Abschreibung 
03 Rückstellungen, Ein- 
lagen 
04 Deckung von zu tilgenden 
Ausgaben 
05 Verschiedenes 
Ertrag 
06 Investitionen, Zuwachs 
07 Rückstellungen, 
Entnahmen 
08 Aktivierung (National 
Straßen) 
09 Verschiedenes 
Ergebnis: Aufwand- oder Ertragsüberschuß 
Abschluß 
Ausgabenüberschuß 
Aufwandüberschuß 
Einnahmenüberschuß 
Ertragsüberschuß 
Ergebnis der Gesamtrechnung: 
Reinaufwand oder Reinertrag 
Bilanz 
Aktiven 
Flüssige Mittel 
Forderungen und Anlagen 
Investitionen 
Konten des Innenverkehrs 
Zu tilgende Ausgaben 
Passiven 
Zu verzinsende Schulden 
Nicht zu verzinsende Schulden 
Wertberichtigungen 
Konten des Innenverkehrs 
Rückstellungen 
Fehlbetrag + 
Ordnungskonten 
Ordnungskonten

209 
18 Représentation du modèle comptable 
Compte général 
(Compte de résultats) 
Compte financier 
Opérations financières 
Compte des variations de la fortune 
Opérations comptables 
Dépenses 
1 Intérêts 
2 Autorités et personnel 
3 Dépenses générales 
4 Parts des cantons 
4 Œuvres sociales de la 
Confédération 
4 Subventions fédérales 
4 Mesures d'entraide et ins- 
titutions internationales 
5 Immeubles et mobilier 
5 Entreprises exécutées en 
communauté 
6 Prêts et marchandises 
Recettes 
6 Prêts et marchandises 
7 Produit de la fortune 
8 Recettes fiscales 
9 Autres recettes 
Résultat: Excédent- de dépenses ou de recettes 
Charges 
01 Immobilisations, diminu- 
tion 
02 Amortissements 
03 Provisions, versements 
04 Couverture de dépenses 
à amortir 
05 Divers 
Revenus 
06 Immobilisations, aug- 
mentation 
07 Provisions, prélèvements 
08 Capitalisation (routes 
nationales) 
09 Divers 
Résultat: Excédent de charges ou de revenus 
Clôture 
Excédent de dépenses 
Excédent de charges 
Excédent de recettes 
Excédent de revenus 
Résultat du compte général: 
Déficit ou boni 
Bilan 
Actif 
Disponibilités 
Débiteurs et placements 
Immobilisations 
Comptes internes 
Dépenses à amortir 
Découvert 
Passif 
Dette rémunérable 
Dette non rémunérable 
Réévaluations 
Comptes internes 
Provisions 
Comptes d'ordre 
Comptes d'ordre

210 
Gliederung 
der Ausgaben und Einnahmen 
2 Classification 
des dépenses et des recettes 
21 Allgemeines 
211 Die in der Finanzrechnung erfaßten Ausgaben und Ein- 
nahmen lassen sich unterteilen nach: 
(finanzwirtschaftliche As- 
Kosten- und Ertragsarten 
— Sachgruppengliederung 
pekte); 
Kostenstellen (Departemente und Ämter) 
- Institutionelle Gliederung (Verantwortlichkeit); 
Kostenträgern 
- Gliederung 
wendung); 
volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten 
- volkswirtschaftliche Gliederung 
schaftliche Auswirkungen). 
nach Aufgabengebieten (Mittelver- 
(gesamtwirt- 
212 Wegen der beschränkten Darstellungsmöglichkeiten 
können die Finanzvorfälle im Kontenplan jeweils nur nach 
zwei Kriterien unterteilt werden. In Anbetracht der zentralen 
Bedeutung, die der Abgrenzung der Verantwortlichkeitsberei- 
che für die Haushaltsführung und die Haushaltskontrolle zu- 
kommt, sind die Ausgaben und Einnahmen in der Finanzrech- 
nung primär nach der Organisationsstruktur (Institutionen) 
und innerhalb dieser nach Kosten- und Ertragsarten (Sach- 
gruppen) gegliedert. 
213 Die Gliederungen nach Aufgabengebieten und nach 
volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten sind nicht direkt aus 
der Rechnung ersichtlich; sie müssen auf finanzstatistischem 
Weg gewonnen werden. 
21 Généralités 
211 Les dépenses et recettes figurant au compte financier 
se répartissent selon les critères ci-après: 
— selon la nature des coûts et des revenus 
— classification spécifique (sous l'angle de la gestion 
financière) 
— selon leur imputabilité administrative (départements et of- 
fices) 
— classification organique (critère de la responsabilité 
administrative) 
— par tâches 
-* classification fonctionnelle (utilisation des fonds) 
— par critères économiques 
— classification économique (incidences sur l'écono- 
mie générale). 
212 Faute de place pour les représenter, les opérations fi- 
nancières ne peuvent être réparties qu'en fonction de deux 
critères seulement dans le plan comptable général. Vu 
l'importance primordiale que revêt la délimitation des do- 
maines d'attribution pour la gestion et le contrôle budgétaires, 
les dépenses et les recettes du compte financier s'articulent 
selon la structure organique (unités administratives) et, à l'in- 
térieur de celle-ci, d'après les catégories de coûts et de reve- 
nus (groupes spécifiques). 
213 Les classifications fonctionnelle et économique n'ap- 
paraissent pas directement dans le compte. Elles doivent être 
élaborées statistiquement. 
22 Gliederung des Kontenplanes der Finanzrech- 
nung 
221 Die institutionelle Gliederung (Gliederung nach In- 
stitutionen) zeigt die Ausgaben und Einnahmen nach der Or- 
ganisationsstruktur des Bundes: 
— Eidgenössische Räte 
— Eidgenössische Gerichte 
— Bundesrat 
— Bundeskanzlei 
— Verwaltung, gegliedert nach den sieben Departementen 
und den Dienststellen. 
Diese Gliederung entspricht zugleich der Zuständigkeit bzw. 
Verantwortlichkeit für die Verwaltung der Kredite und den Be- 
zug der Einnahmen (Art. 31 FHG). 
222 Die Ausgaben und Einnahmen der Dienststellen wer- 
den zusätzlich nach Kosten- und Ertragsarten, das heißt nach 
finanzwirtschaftlichen Gesichtspunkten unterteilt. Die Sach- 
gruppengliederung umfaßt insgesamt 15 Hauptsach- 
gruppen: 
Ausgaben 
— Verzinsung 
— Behörden 
— Personal 
— Allgemeine Ausgaben 
— Kantonsanteile 
— Bundeseigene Sozialwerke 
22 Articulation du plan comptable général propre 
au compte financier 
221 La classification organique (par unités administra- 
tives) présente les dépenses et les recettes selon la structure 
organique de la Confédération: 
— Chambres fédérales 
— Tribunaux fédéraux 
— Conseil fédéral 
— Chancellerie fédérale 
— Administration, divisée en sept départements et en of- 
fices. 
Cette classification est conforme tant à la compétence qu'à la 
responsabilité de gérer les crédits et d'encaisser les recettes 
(art. 31 de la loi sur les finances de la Confédération). 
222 Les dépenses et les recettes des services sont en plus 
réparties selon la nature des coûts et des revenus, c'est-à-dire 
selon un critère financier. La classification spécifique 
comprend au total 15 groupes principaux: 
Dépenses 
— Intérêts 
— Autorités 
— Personnel 
— Dépenses générales 
— Quotes-parts des cantons aux recettes de la Confédération 
— Œuvres sociales de la Confédération

211 
— Bundesbeiträge 
— Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen 
— Grundstücke und Fährnis 
— Gemeinschaftswerke (Nationalstraßen) 
— Darlehen und Warengeschäfte 
Einnahmen 
— Rückzahlung von Darlehen und Erlös aus Warengeschäften 
— Ertrag des Bundesvermögens 
— Fiskaleinnahmen 
— Übrige Einnahmen 
Die Hauptsachgruppen sind weiter unterteilt in Sachgrup- 
pen und diese teilweise noch in Sachuntergruppen. Die 
letzte Stufe dieser hierarchischen Gliederung bilden die Einzel- 
konti, die sogenannten Ausgaben- und Einnahmenru- 
briken. 
Beispiel 
Sachhauptgruppe: 
3 
Allgemeine Ausgaben 
Groupe spécifique principal: 3 
Sachgruppe: 
32 
allgemeine Verwaltungs- 
auslagen 
Groupe: 32 
Sachuntergruppe: 
32.120 
Vergütungen an PTT 
Sous-groupe: 32.120 
Rubrik: 
601.321.04 
Posttaxen (eingestellt 
bei der Dienststelle 601 
«Finanzverwaltung») 
Article: 601.321.04 
Eine Übersicht über die Entwicklung der Ausgaben und Ein- 
nahmen nach Sachgruppen findet sich im Tabellenteil der Bot- 
schaft. 
— Subventions fédérales 
— Mesures d'entraide et institutions internationales 
— Immeubles et mobilier 
— Entreprises exécutées en communauté (routes nationales) 
— Prêts et marchandises 
Recettes 
— Remboursement de prêts et produit de la vente de mar- 
chandises 
— Produit de la fortune 
— Recettes fiscales 
— Autres recettes 
Ces groupes spécifiques principaux sont encore subdivi- 
sés en groupes et certains de ces derniers en sous- 
groupes. L'ultime degré de cette classification hiéarchique 
est constitué de comptes individuels, les «articles de dé- 
penses et de recettes». 
Exemple 
Dépenses générales 
Dépenses générales d'ad- 
ministration 
Bonifications aux PTT 
Taxes postales (inscrites 
sous l'office 601 «Adminis- 
tration des finances) 
Les tables annexées aux messages sur le budget et le compte 
d'Etat donnent un aperçu de l'évolution des dépenses et des 
recettes par groupes spécifiques. 
23 Finanzstatistische Gliederungen von Ausgaben 
und Einnahmen 
231 Mit der funktionalen Gliederung (Gliederung 
nach Aufgabengebieten) werden die Ausgaben den einzel- 
nen staatlichen Aufgabenbereichen zugeordnet. Die Auftei- 
lung der Ausgaben nach Tätigkeitsgebieten zeigt insbeson- 
dere, wieviel für die Erfüllung der verschiedenen Aufgaben 
aufgewendet wird und welche finanzielle Bedeutung den ver- 
schiedenen Aufgaben im Rahmen des Gesamthaushaltes 
zukommt. Diese Gliederung bildet eine der Grundlagen für 
finanzplanerische Prioritätsentscheide. Sie unterteilt den 
Haushalt nach folgenden 18 Hauptaufgaben: 
— Behörden, allgemeine Verwaltung 
— Rechtspflege 
— Polizei 
— Spezielle Dienste 
— Beziehungen zum Ausland 
— Landesverteidigung 
— Unterricht und Forschung 
— Kultur, Erholung und Sport 
— Gesundheitswesen 
— Umweltschutz 
— Soziale Wohlfahrt 
— Raumplanung /Regionale Entwicklungspolitik 
— Verkehrs- und Energiewirtschaft 
— Landwirtschaft und Ernährung 
— Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 
— Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen 
— Industrie, Gewerbe, Handel 
— Finanzausgaben 
Die weitere Unterteilung der Hauptaufgaben ist aus dem Ta- 
bellenteil der Botschaft ersichtlich. 
23 Classification des dépenses et des recettes selon 
les critères de la statistique financière 
231 La classification fonctionnelle (par groupes de 
tâches) répartit les dépenses et les recettes entre les diffé- 
rents domaines d'attribution de l'Etat. La ventilation des dé- 
penses selon les domaines d'activité vise notamment à déter- 
miner le coût d'exécution des diverses tâches et l'importance 
financière de ces dernières dans le budget global. Cette classi- 
fication pose l'un des fondements préalables aux décisions de 
priorité en matière de planification financière. Elle subdivise le 
budget dans les 18 tâches principales ci-après: 
— Autorités, administration générale 
— Justice 
— Police 
— Services spéciaux 
— Relations avec l'étranger 
— Défense nationale 
— Enseignement et recherche 
— Culture, loisirs et sports 
— Santé 
— Protection de l'environnement 
— Prévoyance sociale 
— Aménagement du territoire/politique régionale de déve- 
loppement 
— Communications et énergie 
— Agriculture et alimentation 
— Sylviculture, chasse et pêche 
— Corrections de cours d'eau et ouvrages paravalanches 
— Industrie, artisanat et commerce 
— Dépenses du service financier 
Les tables annexées aux messages sur le budget et le compte 
d'Etat indiquent comment ces tâches sont subdivisées.

212 
232 Die volkswirtschaftliche Gliederung (Gliede- 
rung nach volkswirtschaftlichen Kriterien) zeigt, zu 
welchen Teilen die staatlichen Ausgaben 
— für laufenden Konsum sowie 
— zur Schaffung von Realkapital (Eigeninvestitionen, Inve- 
stitionsbeiträge, Darlehen) 
verwendet werden und werdie Empfänger derZahlungen sind 
(andere öffentliche Haushalte, Betriebe und Anstalten, Private 
als Produzenten, Konsumenten oder Arbeitnehmer, Ausland). 
Aufgrund dieser Gliederung lassen sich die Auswirkungen 
staatlicher Tätigkeit auf den gesamtwirtschaftlichen Kreislauf 
beurteilen und die öffentlichen Haushalte in die Nationale 
Buchhaltung einordnen. Nach der volkswirtschaftlichen Glie- 
derung werden die Bundesausgaben in folgende Hauptgrup- 
pen unterteilt: 
— Besoldungen 
— Konsum von Gütern und Diensten 
— Investitionen 
— Übertragungen an Dritte 
— Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes 
— Übertragungen an öffentliche Haushalte 
— Zinsen 
— Darlehen und Beteiligungen 
Die weiteren Unterteilungen der Hauptgruppen der volkswirt- 
schaftlichen Gliederung kann dem Tabellenteil der Botschaft 
entnommen werden. 
Volkswirtschaftlich wichtig ist die Unterscheidung zwischen 
Investitionsausgaben und laufenden Ausgaben (Kon- 
sumausgaben). 
Die Investitionsausgaben umfassen die Aufwendungen für 
den Erwerb oder die Erstellung von Vermögenswerten (Real- 
kapital), die zur Aufgabenerfüllung notwendig sind und über 
mehrere Perioden genutzt werden können. Dazu gehören ne- 
ben den Eigeninvestitionen auch Investitionsbeiträge 
und Darlehen (Inland und Ausland). 
Die militärischen Investitionen (Bauten, Rüstungsmaterial) 
werden den laufenden Ausgaben zugerechnet. 
Die Eigeninvestitionen werden in der Bilanz als Vermö- 
genswerte eingestellt (aktiviert) und über ihre Nutzungsdauer 
abgeschrieben (vgl. die Verordnung vom 8. Dezember 1952 
über das Inventar der Immobilien und Mobilien in der Bundes- 
verwaltung, SR 172.056.11). Auch die Darlehen werden akti- 
viert, während die Investitionsbeiträge gleich den laufen- 
den Ausgaben derjenigen Rechnungsperiode angelastet wer- 
den, in der sie fällig werden. 
Die laufenden Ausgaben umfassen die Aufwendungen für 
den Erwerb oder die Inanspruchnahme von Gütern, Dienstlei- 
stungen und Nutzungen, die zur Aufgabenerfüllung notwen- 
dig sind. Darunter fallen auch Beiträge an laufende Ausgaben 
von Kantonen oder Dritten sowie Beiträge an das Ausland. 
Übertragungen (Transferzahlungen) sind Beiträge und Dar- 
lehen an andere öffentliche Haushalte, Betriebe und Anstal- 
ten, an Private oder an das Ausland. Es wird zwischen Investi- 
tionsbeiträgen und Beiträgen an laufende Ausgaben 
unterschieden. 
Übertragungen können auch in Subventionen und Über- 
tragungen im engeren Sinn unterteilt werden. Bei letzteren 
handelt es sich um Einkommensübertragungen ohne Gegen- 
leistung (Renten). Subventionen sind dagegen Zahlungen 
an Produzenten, die an ein bestimmtes wirtschaftspolitisch er- 
wünschtes Verhalten des Empfängers geknüpft sind. 
232 La classification économique (répartition des 
dépenses selon des critères économiques) renseigne 
sur la part des dépenses que l'Etat utilise pour 
— la consommation courante 
— la création de capital réel (investissements propres, 
contributions à des investissements, prêts) 
et sur les destinataires des paiements (autres collectivités pu- 
bliques, entreprises et établissements, particuliers en tant que 
producteurs, consommateurs ou salariés, étranger). Elle per- 
met d'analyser les incidences de l'activité de la Confédération 
sur les différents secteurs du circuit économique, ainsi que 
d'intégrer les finances publiques dans la Comptabilité natio- 
nale. Selon la classification économique, les dépenses de la 
Confédération se répartissent entre les groupes principaux 
suivants: 
— Rémunérations 
— Consommation de biens et services 
— Investissements 
— Transferts à des tiers 
— Transferts à des entreprises et établissements de la Confé- 
dération 
— Transferts à des collectivités publiques 
— Intérêts 
— Prêts et participations 
La subdivision de ces groupes se trouve dans les tables an- 
nexées aux messages sur le budget et le compte d'Etat. 
Il importe de distinguer, du point de vue économique, entre 
dépenses d'investissement et dépenses courantes (ou 
de consommation). 
Les dépenses d'investissement servent à acquérir ou à 
créer les valeurs patrimoniales (capital réel) nécessaires à 
l'accomplissement des tâches et utilisables durant plusieurs 
exercices. En plus des investissements propres, elles 
comprennent les contributions à des investissements et 
les prêts (en Suisse et à l'étranger). 
Les investissements militaires (constructions, matériel d'ar- 
mement) se rangent parmi les dépenses courantes. 
Les investissements propres sont portés au bilan comme 
valeurs patrimoniales (capitalisées) et amortis pendant leur 
durée d'utilisation (cf. l'ordonnance du 8 décembre 1952 
concernant l'inventaire des biens meubles et immeubles de 
l'administration fédérale, RS 172.056.11). Les prêts sont eux 
aussi capitalisés, tandis que les contributions à des inves- 
tissements — à l'instar des dépenses courantes — sont por- 
tées au compte de l'exercice durant lequel elles sont échues. 
Les dépenses courantes comprennent l'acquisition ou l'uti- 
lisation de marchandises, de services et de biens d'usage 
consommés au cours d'un exercice pour la réalisation des 
tâches. Ce terme comprend également les contributions à des 
dépenses courantes des cantons, de tiers ou à l'étranger. 
Les transferts sont des contributions et des prêts à d'autres 
collectivités publiques, à des entreprises et établissements, à 
des privés ou à l'étranger. On distingue entre contributions 
à des investissements et contributions à des dépenses 
courantes. 
Les transferts peuvent également être subdivisés en subven- 
tions et transferts au sens restreint. Ces derniers consti- 
tuent des transferts de revenus sans contre-prestation 
(rentes). Les subventions sont par contre des paiements à 
des producteurs, qui sont liés à un certain comportement du 
destinataire souhaitable du point de vue de la politique écono- 
mique.

213 
233 Kombinierte Gliederungen: 
— Die kombinierte funktionale / volkswirtschaftliche 
Gliederung der Ausgaben informiert über die ökonomi- 
sche Bedeutung der Ausgaben für die einzelnen Aufgaben- 
gebiete. Daraus ist für jede Aufgabe ersichtlich, wieviel auf 
Investitionen, Konsum und Übertragungen entfallen. 
- Der nach Aufgabengebieten und Sachgruppen kom- 
binierten Gliederungen der Ausgaben kann entnommen 
werden, aus welchen Kostenarten sich die verschiedenen 
Aufgabengebiete zusammensetzen. 
Die wichtigsten Ergebnisse der kombinierten Gliederungen 
;ind im Tabellenteil der Botschaft zusammengefaßt. 
233 Classifications combinées: 
— La classification combinée, à la fois fonctionnelle 
et économique des dépenses renseigne sur le caractère 
économique des dépenses dans chaque domaine d'activi- 
té. Il est ainsi possible de savoir quelle part de chaque 
tâche est investie, consommée ou transférée. 
— La classification combinée des dépenses selon les tâches 
et les groupes spécifiques indique le genre des dé- 
penses consacrées aux diverses fonctions. 
Les principaux résultats des classifications combinées sont ré- 
capitulés dans les tables annexées aux messages sur le bud- 
get et le compte d'Etat. 
Kreditarten 
3 Définitions des différents crédits 
Bundesrat und Parlament stehen zur Steuerung und Kontrolle 
1er Ausgaben verschiedene Kreditinstrumente zur Verfü- 
iung. Nach ihrer zeitlichen Wirksamkeit lassen sich diese un- 
erteilen in 
- Kredite im Rahmen des jährlichen Voranschlages (Zah- 
lungskredite); 
- Kredite, die über mehrere Jahre wirksam sind (Verpflich- 
tungskredite und Zahlungsrahmen). 
Le Conseil fédéral et le Parlement disposent de différent ins- 
truments de crédit pour infléchir et contrôler les dépenses. 
Ceux-ci se répartissent, selon la durée de leur efficacité, entre 
— crédits alloués dans le cadre du budget annuel (crédits de 
paiements) 
— crédits s'étendant sur plusieurs années (crédits d'engage- 
ments et plafonds de dépenses). 
il Zahlungskredite 
*ur Steuerung und Kontrolle der Ausgaben während eines ein- 
slnen Budgetjahres dienen die Zahlungskredite. Diese er- 
mächtigen die Verwaltung, für den angegebenen Zweck und 
is zum bewilligten Betrag während des Voranschlagsjahres 
u Lasten einer bestimmten Rubrik Zahlungen zu leisten. 
)as System der Zahlungskredite erlaubt Bundesrat und Parla- 
ient eine umfassende Kontrolle der jährlichen Ausgaben. Der 
ffektiven Ausgabensteuerung — durch Kürzungen, Erhöhun- 
gen oder zeitliche Erstreckungen — sind jedoch im Rahmen 
1er Budgetierung recht enge Grenzen gesetzt. 
Xußer durch rechtliche Bindungen, die bestimmte Ausgaben- 
Positionen der Beeinflussung durch Kreditinstrumente zum 
ornherein entziehen (Automatismen, Defizitdeckungen, feste 
3etriebsbeiträge), wird der Handlungsspielraum für die Auf- 
teilung des Voranschlages vor allem durch früher eingegan- 
gene Verpflichtungen und langfristige Sachpläne einge- 
schränkt. Die im Voranschlagsjahr fällig werdenden Zahlun- 
gen stellen in diesen Fällen die nicht mehr vermeidliche Konse- 
quenz früher getroffener Entscheidungen dar. 
'ur wirksamen Steuerung von Ausgaben für komplexe, mehr- 
ährige Vorhaben bedarf es längerfristig wirksamer Kreditin- 
>trumente, die bereits in den Voranschlag vorangehenden Pla- 
nungs- und Entscheidphasen ansetzen. 
31 Crédits de paiements 
La régulation et le contrôle des dépenses au cours d'un exer- 
cice budgétaire se font au moyen des crédits de paie- 
ments. Ceux-ci autorisent l'administration à effectuer, pen- 
dant l'année budgétaire et à la charge d'un article bien défini, 
des paiements pour le but indiqué et jusqu'à concurrence du 
montant accordé. 
Le système des crédits de paiements permet au Conseil fédé- 
ral et au Parlement de contrôler l'ensemble des dépenses 
d'une année. Les possibilités d'agir réellement sur les dé- 
penses lors de la budgétisation en les réduisant, les augmen- 
tant ou les étalant sur plusieurs années sont en revanche très 
limitées. 
Abstraction faite des contraintes légales (automatismes, cou- 
verture de déficits, subventions fixes à l'exploitation), qui nous 
empêchent d'emblée d'influer sur certains articles de dé- 
penses au moyen des instruments susmentionnés, la marge 
de manœuvre existant lors de l'établissement du budget est 
avant tout restreinte par des engagements contractés précé- 
demment et des plans spécifiques à long terme. En pareils cas, 
les paiements échus durant l'exercice budgétaire sont la 
conséquence inévitable de décisions prises antérieurement. 
Afin d'influencer efficacement les dépenses pour des projets 
complexes s'étendant sur plusieurs années, il faut disposer 
d'instruments de crédit qui agissent à long terme et intervien- 
nent au cours des phases de planification et de décision précé- 
dant l'élaboration du budget. 
32 Verpflichtungskredite 
Zur frühzeitigen Erfassung und Steuerung der finanziellen 
Auswirkungen komplexer Geschäfte, deren Realisierung den 
Bund über mehrere Jahre verpflichtet, kann das Parlament 
Verpflichtungskredite bewilligen. Diese ermächtigen, für 
ein bestimmtes Vorhaben bzw. eine Gruppe gleichartiger Vor- 
32 Crédits d'engagements 
Afin de connaître suffisamment tôt — de manière à pouvoir 
prendre les mesures adéquates — les incidences financières 
de certains projets complexes dont la réalisation engage la 
Confédération pour plusieurs années, le Parlement peut ou- 
vrir des crédits d'engagements. Ceux-ci autorisent l'admi-

214 
haben bis zum bewilligten Höchstbetrag finanzielle Verpflich- 
tungen einzugehen. 
Verpflichtungskredite sind insbesondere erforderlich für: 
— Bauvorhaben und Liegenschaftskäufe; 
— Entwicklungs-, Forschungs- und Beschaffungsvorhaben 
größeren Umfanges; 
— Zusicherung von Beiträgen, die erst in späteren Jahren 
auszuzahlen sind; 
— Übernahme von Bürgschaften und sonstiger Gewährlei- 
stungen. 
nistration à engager, pour un projet unique ou un groupe de 
projets semblables, des dépenses jusqu'à concurrence du 
plafond voté. 
Les crédits d'engagements sont notamment requis pour 
— des projets de construction et l'achat d'immeubles 
— des programmes de développement, de recherche et d'ac- 
quisition d'une certaine ampleur 
— l'octroi de contributions à verser au cours des années ulté- 
rieures 
— l'octroi de cautions et d'autres garanties. 
33 Zahlungsrahmen 
Der Zahlungsrahmen ist ein von der Bundesversammlung 
für mehrere Jahre festgesetzter Betrag der Zahlungskredite 
für eine bestimmte Aufgabe. 
Er stellt keine Ausgabenbewilligung dar. 
Zahlungsrahmen sind in den Bereichen zu beantragen, bei de- 
nen Zusicherungen und Zahlungen in das gleiche Jahr fallen 
und gleichzeitig eine längerfristige Ausgabensteuerung gebo- 
ten ist. 
33 Plafonds de dépenses 
Le plafond de dépenses est le volume de crédits de paie- 
ments que le Parlement affecte à une certaine tâche au cours 
d'une période pluriannuelle. 
Il ne vaut pas autorisation de dépenses. 
Des plafonds de dépenses seront sollicités pour les groupes 
de tâches pour lesquels les crédits sont alloués et payés la 
même année et où il y a lieu en outre d'orienter les dépenses à 
long terme. 
34 Übersicht über die Kreditbegriffe im einzelnen 
341 Der Zahlungskredit ermächtigt die Verwaltungsein- 
heit, Zahlungen für den angegebenen Zweck und innerhalb 
des bewilligten Betrages während des Rechnungsjahres zula- 
sten einer bestimmten Rubrik zu leisten. 
34 Définition des différents crédits 
341 Le crédit de paiement autorise l'unité administrative 
à effectuer durant l'exercice budgétaire, à la charge d'un arti- 
cle donné, des paiements auxfins indiquées et jusqu'à concur- 
rence du montant voté. 
341.1 Der Voranschlagskredit ist ein mit dem Voran- 
schlag bewilligter Zahlungskredit. 
Beim Aufstellen des Voranschlages ist von den rechtlichen 
Grundlagen auszugehen, die im Zeitpunkt, zu dem der Bun- 
desrat den Entwurf zum Voranschlag verabschiedet, in Kraft 
stehen. 
Ausgaben für neue Vorhaben, die zu diesem Zeitpunkt noch 
keine rechtliche Grundlage haben und deren finanzielle Aus- 
wirkungen für das Voranschlagsjahr sich bereits ermitteln las- 
sen, sind in den Voranschlag aufzunehmen. Die Kredite blei- 
ben bis zum Inkrafttreten der rechtlichen Grundlage gesperrt. 
Sie sind in der Botschaft zum Voranschlag in einer besonderen 
Aufstellung auszuweisen. 
— Der gewöhnliche Voranschlagskredit dient einer ein- 
zelnen Dienststelle für einen bestimmten, durch die Rubrik 
umschriebenen Zweck. 
— Der Globalkredit ist ein Zahlungskredit mit allgemein 
umschriebener Zweckbestimmung; er wird namentlich 
beantragt für die Abwicklung einer Vielzahl von Verpflich- 
tungen, für die zentrale Materialbeschaffung durch Ein- 
kaufsstellen oder zur Erleichterung der Kreditbewirtschaf- 
tung. 
Durch Kreditabtretung kann der Bundesrat oder eine 
von ihm ermächtigte Stelle aus einem Globalkredit einzel- 
nen Verwaltungseinheiten Kreditbeträge zuweisen. Sie 
wird zur Zeit nur bei den für das Personalwesen eingestell- 
ten Globalkrediten, die bei der Budgetierung den einzelnen 
Dienststellen nicht genau zugeteilt werden können, ange- 
wendet. 
341.2 Der Nachtragskredit ist ein nachträglich bewillig- 
ter Zahlungskredit, der den Voranschlag ergänzt. 
341.1 Le crédit budgétaire est un crédit de paiement vo- 
té dans le cadre du budget. 
L'établissement du projet de budget est régi par les bases lé- 
gales en vigueur au moment de son adoption par le Conseil fé- 
déral. 
Les dépenses destinées à de nouveaux projets encore dé- 
pourvus de base légale, mais dont on peut d'ores et déjà déter- 
miner l'incidence financière sur l'exercice budgétaire, sont 
également portées au budget. Les crédits demeurent toute- 
fois bloqués jusqu'à l'entrée en vigueur de la base légale. Ils 
font l'objet d'un relevé ad hoc inséré dans le message sur le 
budget. 
— Le crédit budgétaire ordinaire est le crédit dont dis 
pose un office pour faire face aux buts définis par l'article. 
— Le crédit global est un crédit de paiement dont l'affecta 
tion n'est définie qu'en termes généraux. Il est notamment 
destiné à assurer l'exécution d'engagements les plus di- 
vers, à financer l'acquisition de matériel par les services 
centraux d'achat ou encore à faciliter la gestion des cré- 
dits. 
Par la cession de crédit, le Conseil fédéral ou un office 
auquel il donne l'autorisation peut attribuer à certaines uni- 
tés administratives des crédits partiels à valoir sur un cré- 
dit global. La cession de crédit n'est applicable que pour les 
crédits globaux afférents au personnel, lesquels ne peu- 
vent pas être attribués exactement à chaque office lors de 
l'établissement du budget. 
341.2 Le crédit supplémentaire est un crédit de paie 
ment autorisé après coup en complément du budget.

215 
Nachtragskredite sind unverzüglich anzufordern, wenn eine 
Ausgabe im Voranschlagsjahr unvermeidlich ist und kein aus- 
reichender Voranschlagskredit zur Verfügung steht. 
Im Begehren sind der Kreditbedarf eingehend zu begründen 
und die wichtigsten Berechnungsgrundlagen (Preis, Menge, 
Währungskurs usw.) darzulegen. Es ist nachzuweisen, warum 
die Ausgabe nicht rechtzeitig vorausgesehen werden konnte, 
die Verzögerung der Zahlung zu erheblichen Nachteilen führen 
würde und warum nicht bis zum nächsten Voranschlag oder 
Nachtrag zugewartet werden kann. 
— Der ordentliche Nachtragskredit (ohne Vorschuß) 
wird von den eidgenössischen Räten mit dem Nachtrag I 
(Juni-Session) oder II (Dezember-Session) zum Voran- 
schlag bewilligt. 
— Der Nachtragskredit mit Vorschuß: Bei zeitlicher 
Dringlichkeit wird der Nachtragskredit in der Regel vom 
Bundesrat mit Zustimmung der Finanzdelegation (ge- 
wöhnlicher Vorschuß) oder ausnahmsweise und bei 
besonderer Dringlichkeit vom Bundesrat allein (dringli- 
cher Vorschuß) gewährt. 
Bevorschußte Nachträge sind den eidgenössischen Räten 
mit der nächsten Nachtragsbotschaft oder mit der Staats- 
rechnung zur Genehmigung vorzulegen. 
— Die Kreditüberschreitung ist der Kredit, den der Bun- 
desrat wegen Dringlichkeit nach der Verabschiedung sei- 
ner Botschaft zum Nachtrag II bewilligt. 
— Durch Kreditübertragung wird zur Fortsetzung oder 
Beendigung eines bestimmten Vorhabens, für das der be- 
willigte Kredit nicht ausreicht, ein im Vorjahr nicht voll be- 
anspruchter Zahlungskredit auf das Rechnungsjahr über- 
tragen. Kreditübertragungen werden von den eidgenössi- 
schen Räten zusammen mit den Nachträgen gewährt. Sie 
können nötigenfalls bevorschußt werden. 
Übersteigt der Mehrbedarf den im Vorjahr nicht bean- 
spruchten Kreditrest, so ist für den ganzen Betrag ein Nach- 
tragskredit zu beantragen. 
342 Der Verpflichtungskredit gibt die Ermächtigung, für 
ein bestimmtes Vorhaben oder eine Gruppe gleichartiger Vor- 
naben bis zum bewilligten Höchstbetrag finanzielle Verpflich- 
tungen einzugehen. 
v'erpflichtungskredite werden entweder aufgrund einer Bot- 
schaft mit besonderem Bundesbeschluß oder zusammen mit 
dem Voranschlag oder den Nachträgen bewilligt. 
Sie ermächtigen nicht, Zahlungen zu leisten. 
342.1 Arten der Verpflichtungskredite 
— Die Objektkredite sind Verpflichtungskredite für be- 
stimmte Bauvorhaben, Liegenschaftskäufe und Material- 
beschaffungen. 
Für Bauvorhaben und Liegenschaftskäufe im bundeseige- 
nen Bereich wird eine separate Botschaft verlangt, sofern 
der Objektkredit 2 Millionen Franken übersteigt (sog. Bot- 
schaftsvorhaben). Objektkredite unter dieser Limite kön- 
nen zusammen mit dem Budget (Objektverzeichnis) oder 
den Nachträgen verlangt werden. 
— Der Jahreszusicherungskredit ist die mit dem Voran- 
schlag erteilte Ermächtigung, während des Voranschlags- 
jahres im Rahmen des bewilligten Kredites finanzielle 
Leistungen zuzusichern, wobei die Geltungsdauer der ein- 
zelnen Zusicherung in der Regel beschränkt wird. 
il doit être sollicité immédiatement lorsqu'une dépense ne 
peut être évitée au cours de l'exercice budgétaire et que l'on 
ne dispose pas d'un crédit budgétaire suffisant. 
Le crédit sera dûment justifié dans la requête qui fera en outre 
état des principales bases de calcul (prix, quantité, cours de 
change, etc.). On indiquera pourquoi la dépense ne pouvait 
être prévue à temps, pourquoi le retard du paiement entraîne- 
rait de graves inconvénients et pourquoi on ne saurait atten- 
dre jusqu'au prochain budget ou supplément budgétaire. 
— Le crédit supplémentaire ordinaire est ouvert par les 
Chambres fédérales avec le premier ou le deuxième sup- 
plément budgétaire (respectivement session de juin ou de 
décembre). 
— Le crédit supplémentaire provisoire: en cas d'ur- 
gence, le crédit supplémentaire est en règle générale ac- 
cordé par le Conseil fédéral avec l'assentiment de la Délé- 
gation des finances (crédit provisoire ordinaire) ou ex- 
ceptionnellement, si c'est très urgent, par le seul Conseil 
fédéral (crédit provisoire urgent). 
Les crédits provisoires seront soumis pour approbation 
aux Chambres fédérales lors du prochain message concer- 
nant le supplément budgétaire ou conjointement avec le 
compte d'Etat. 
— Le dépassement de crédit est le crédit que le Conseil fé- 
déral est amené à voter, en cas d'impérieuse nécessité, 
postérieurement à l'adoption du message sur le second 
supplément budgétaire. 
— Le crédit reporté consiste en un crédit de paiement non 
utilisé entièrement l'année précédente et reporté en vue 
de poursuivre ou d'achever un projet pour lequel le budget 
de l'année en cours ne prévoit pas un crédit suffisant. Les 
crédits reportés sont votés par les Chambres fédérales 
concuremment avec les suppléments budgétaires. Ils peu- 
vent faire au besoin l'objet de crédits provisoires. 
Si la rallonge nécessaire est supérieure au solde non utilisé 
de l'exercice précédent, il y a lieu de solliciter un crédit sup- 
plémentaire pour la totalité du montant. 
342 Le crédit d'engagement autorise le Conseil fédéral à 
engager, pour un projet unique ou un groupe de projets simi- 
laires, des dépenses jusqu'à concurrence du plafond voté. 
Les crédits d'engagements sont votés soit sur la base d'un 
message avec arrêté fédéral y relatif ou dans le cadre du bud- 
get ou de ses suppléments. 
ils n'autorisent pas à effectuer des paiements. 
342.1 Les différents crédits d'engagements 
— Le crédit d'ouvrage est un crédit d'engagement destiné 
à certains projets de construction, achats d'immeubles et 
acquisitions de matériel. 
Les projets de construction et d'achats d'immeubles rele- 
vant du propre domaine de la Confédération requièrent un 
message séparé si le crédit d'ouvrage excède 2 millions de 
francs (projets donnant lieu à des messages). Les crédits 
d'ouvrages inférieurs à cette limite peuvent être sollicités 
dans le cadre du budget (liste des ouvrages) ou de ses sup- 
pléments. 
— Le crédit annuel d'engagement est l'autorisation don- 
née par la voie du budget d'allouer pendant l'exercice bud- 
gétaire certaines prestations financières jusqu'à concur- 
rence du crédit voté. L'octroi de la prestation est en prin- 
cipe subordonné à l'utilisation des fonds dans un certain 
délai.

216 
Der Gesamtkredit faßt mehrere, von den eidgenössi- 
schen Räten einzeln spezifizierte Verpflichtungskredite zu- 
sammen. 
Meist räumt das Parlament dem Bundesrat die Kompetenz 
ein, innerhalb des Gesamtkredites geringfügige Verschie- 
bungen zwischen den verschiedenen Objektkrediten vor- 
zunehmen. Als geringfügig gilt eine Kreditverschie- 
bung, wenn sie die für das betreffende Vorhaben maß- 
gebliche Teuerung nicht überschreitet und die ursprüngli- 
che Zweckbestimmung wahrt. 
Der Rahmenkredit ist ein Verpflichtungskredit mit dele- 
gierter Spezifikationsbefugnis. Der Bundesrat oder die Ver- 
waltung kann im Rahmen der von den eidgenössischen 
Räten allgemein umschriebenen Zwecksetzung bis zum 
bewilligten Kreditbetrag einzelne Verpflichtungskredite 
ausscheiden. 
Der Sammelkredit ist ein Verpflichtungskredit in der 
Form des Gesamtkredites oder des Rahmenkredites. 
Le crédit d'ensemble regroupe plusieurs crédits d'enga- 
gements spécifiés par les Chambres fédérales. 
Le plus souvent, le Parlement donne au Conseil fédéral la 
compétence de modifier quelque peu les divers crédits 
d'ouvrages à l'intérieur du crédit d'ensemble. Un trans- 
fert de crédit est réputé modeste lorsqu'il n'excède pas 
le renchérissement admis pour le projet en cause et qu'il 
ne porte pas atteinte à son affectation initiale. 
Le crédit-cadre est un crédit d'engagement assorti d'un 
pouvoir de délégation. Le Conseil fédéral ou l'administra- 
tion peut, dans les limites des objectifs définis par l'Assem- 
blée fédérale, libérer des crédits d'engagements opéra- 
tionnels jusqu'à concurrence du crédit de programme 
voté. 
Le crédit de programme est un crédit d'engagement qui 
peut prendre la forme d'un crédit d'ensemble ou d'un cré- 
dit-cadre. 
342.2 Mit dem Zusatzkredit ergänzt das Parlament einen 
ungenügenden Verpflichtungskredit. Zusatzkredite werden im 
gleichen Verfahren wie der ursprüngliche Verpflichtungskredit 
bewilligt. 
— Zusatzkredite sind unverzüglich und vor dem Eingehen der 
Verpflichtungen zu begehren. Für teuerungs- und wäh- 
rungsbedingte Mehrkosten kann der Zusatzkredit bean- 
tragt werden, wenn die Ausführung des Vorhabens abge- 
schlossen ist. Die Zahlungen dürfen indessen in keinem 
Fall den ursprünglichen Verpflichtungskredit übersteigen. 
— Erträgt die Ausführung oder Fortsetzung eines Vorhabens, 
für das der bewilligte Verpflichtungskredit nicht genügt, 
keinen Aufschub, kann der Bundesrat entweder mit vor- 
gängiger Zustimmung der Finanzdelegation der eidgenös- 
sischen Räte (Zusatzkredit mit gewöhnlichem Vorschuß) 
oder bei außerordentlicher Dringlichkeit von sich aus (Zu- 
satzkredit mit dringlichem Vorschuß) die zuständige Stelle 
ermächtigen, die Verpflichtungen einzugehen. Er holt 
nachträglich im ordentlichen Verfahren die Genehmigung 
durch die eidgenössischen Räte ein. 
342.2 En votant un crédit additionnel, le Parlement 
complète un crédit d'engagement jugé insuffisant. Les crédits 
additionnels sont ouverts selon la même procédure que le cré- 
dit d'engagement initial. 
— Les crédits additionnels doivent être demandés immédia- 
tement, c'est-à-dire avant que les dépenses ne soient en- 
gagées. Ils peuvent être sollicités pour des dépenses sup- 
plémentaires dues au renchérissement ou à des facteurs 
monétaires, lorsque la réalisation du projet est achevée. 
Les paiements ne sauraient en aucun cas dépasser le cré- 
dit d'engagement voté. 
— Si l'exécution ou la poursuite d'un projet, pour lequel le 
crédit d'engagement voté est insuffisant, ne souffre aucun 
retard, le Conseil fédéral peut autoriser le service compé- 
tent, soit avec l'assentiment préalable de la Délégation 
parlementaire des finances (crédit provisoire ordinaire), 
soit, en cas d'impérieuse nécessité, de son propre gré (cré- 
dit provisoire urgent), à engager des dépenses. Il requiert 
ultérieurement, suivant la procédure ordinaire, l'approba- 
tion des Chambres fédérales. 
4 Sachwortregister 
4 Index 
Die Verweise beziehen sich auf die Ziffern 1 — 3 der Allgemei- 
nen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes (Begriffe 
durch Fettdruck hervorgehoben). 
Aktiven 
Aktivierung 
Anleihen 
Aufgabengliederung 
Aufwand 
— Überschuß 
Ausgaben 
— Überschuß 
— rubrik 
Bilanz 
Bruttodarstellung 
Budgetprinzipien 
Bundestresorerie 
Ziff. 
153 
132 
172 
231 
132 
141 
121, 
141 
222 
122,222 
112, 152 
125 
125 
17,171 
Les renvois se rapportent aux chiffres 1 à 3 des Explications 
générales concernant les finances de la Confédération 
(termes en caractères gras). 
Actif 
Annualité 
Article de dépenses 
— recettes 
Bilan 
Blocage de crédits 
Boni 
Bons du trésor 
Capital réel 
Capitalisation 
Cession de crédits 
Charges 
Chiffre 
153 
125 
222 
222 
112, 152 
341.1 
141 
172 
232 
132 
341.1 
132

217 
Ziff. 
Darlehen 
232 
Deckungserfolg 
142 
Eigeninvestitionen 
232 
Einheit 
125 
Einnahmen 
121, 122,222 
— Überschuß 
141 
— rubrik 
222 
Ertrag 
132 
— Überschuß 
141 
Eventualforderungen 
157 
— Verpflichtungen 
157 
Finanzierungserfolg 
122 
Finanzrechnung 
112,12 
finanzstatistische Gliederungen 
23 
•unktionelle Gliederung 
231 
funktional/volkswirtschaftliche Glie- 
233 
derung 
Geldmarkt-Buchforderungen 
172 
Geldmarkt-Kredite 
172 
Gesamtkredit 
342.1 
Gesamtrechnung 
112,14 
Gliederung nach Aufgabengebieten 
211,231 
Gliederung nach Institutionen 
221 
Gliederung nach volkswirtschaftlichen 
232 
Kriterien 
Globalkredit 
341.1 
Hauptsachgruppen 
222 
Institutionelle Gliederung 
126,211,221 
Interner Verrechnungsverkehr 
153,154 
I nventarverordnung 
153,232 
Investitionen {Investitionsausgaben) 
153,232 
Investitionsbeiträge 
232 
Jahreszusicherungskredite 
342.1 
Jährlichkeit 
125 
Kapitalrechnung 
112,151 
Kontenplan 
212,22 
Kreditabtretung 
341.1 
Kreditinstrumente 
3 
Kreditüberschreitung 
341.2 
Kreditübertragung 
341.2 
Kreditverschiebung 
342.1 
Laufende Ausgaben (Konsum) 
232 
Nachtragskredit 
341.2 
— ordentlicher 
341.2 
— mit Vorschuß 
341.2 
Neutralisierung 
132 
Objektkredit 
342.1 
Ordnungskonten 
157 
Passiven 
154 
Passivierung 
132 
Rahmenkredit 
342.1 
Realkapital 
232 
Rechnungsmodell des Bundes 
18 
Rechnung der Vermögens- 
112, 13 
veränderungen 
Reinaufwand 
141 
Reinertrag 
141 
Rubrik 
222 
Rückstellungen 
132,154 
Sachgruppengliederung 
126,211,222 
Sachgruppen 
222 
Sachuntergruppen 
222 
Sammelkredit 
342.1 
Chiffre 
Classification des tâches 
233 
Classification économique 
211, 232 
Classification fonctionnelle 
211, 231 
Classification fonctionnelle et économi- 233 
que 
Classification organique 
211,221 
Classification par groupes de tâches 
231 
Classification selon les critères de la sta- 
tistique financière 
23 
Classification spécifique 
211,222,233 
Compte capital 
112, 151 
Compte des variations de la fortune 
112, 131, 132, 13, 
134 
Compte d'Etat 
112 
Compte financier 
112, 121, 123, 134 
Compte général 
112, 134, 14 
Compte d'ordre 
157 
Comptes spéciaux 
16 
Contributions à des investissements 
232 
Créances comptables à court terme 
172 
Créances conditionnelles 
157 
Crédit additionnel 
342.2 
Crédit annuel d'engagement 
342.1 
Crédit budgétaire 
341.1 
Crédit-cadre 
342.1 
Crédit d'engagement 
32,342 
Crédit d'ensemble 
342.1 
Crédit de paiement 
124,31,341 
Crédit de programme 
342.1 
Crédit d'ouvrage 
342.1 
Crédit global 
341.1 
Crédit provisoire (lors de crédits 
341.2 
supplémentaires) 
Crédit supplémentaire 
341.2 
— ordinaire 
341.2 
— provisoire 
341.2 
Crédits à court terme 
172 
Découvert (du bilan) 
143, 155 
Déficit 
141 
Degré de couverture 
142 
Dépassement de crédit 
341.2 
Dépenses 
121,222 
Dépenses à amortir 
153 
Dépenses courantes (consommation) 
232 
Dette 
154 
Emprunts 
172 
Engagements conditionnels 
157 
Entreprises et établissements non 
161 
autonomes 
Etat de la fortune 
152 
Excédent de charges 
141 
Exédent de dépenses 
141 
Excédent de recettes 
141 
Excédent de revenus 
141 
Fonds spéciaux 
156 
Fortune de l'Etat 
131 
Groupes spécifiques 
126 
Groupes spécifiques principaux 
222 
Inscription au passif 
132 
Instruments de crédit 
3 
Inventaire, ordonnance sur I' 
153, 232 
Investissements (dépenses d'inves- 
153,232 
tissements) 
Investissements propres 
232

218 
Ziff. 
Schatzanweisungen 
172 
Staatsrechnung 
112 
Staatsvermögen 
131 
Sonderrechnungen 
16 
Sperrung von Krediten 
341.1 
Spezialfonds 
156 
Spezifikation 
125 
Subventionen 
232 
Transferzahlungen 
232 
Trésorerie 
17, 171 
Übertragungen 
232 
— im engeren Sinn 
232 
Unselbständige Betriebe und 
161, 162 
Anstalten 
Vermögenslage 
152 
Vermögensveränderung 
13 
Verpflichtungskredit 
32, 342 
Volkswirtschaftliche Gliederung 
211, 232, 
Vollständigkeit 
125 
Voranschlagskredit 
341.1 
Vorschuß (bei Nachtragskrediten) 
341.2 
Wertberichtigungen 
154 
Zahlungskredit 
31,341 
Zahlungsrahmen 
33 
Zusatzkredit 
342.2 
zu tilgende Ausgaben 
153 
Chiffre 
Modèle comptable de la Confédération 18 
Neutralisation 
Non-contraction 
132 
125 
Opérations internes de compensation 153, 154 
Passif 
154 
Plafond de dépenses 
33 
Plan comptable général 
212 
Prêts 
232 
Principes budgétaires 
125 
Produit brut 
125 
Provisions 
132,154 
Recettes 
121,222 
Réévaluations 
154 
Report de crédit 
341.2 
Rescriptions 
172 
Revenus 
132 
Sous-groupes (spécifiques) 
222 
Spécialité 
125 
Subventions 
232 
Taux de financement 
122, 131 
Transfert de crédit 
342.1 
Transferts 
232 
Transferts au sens restreint 
232 
Trésorerie de la Confédération 
17, 171 
Unité 
125 
Universalité 
125 
Variations de la fortune 
13

Wichtige Zahlen in Kürze 
Abschluß des Gesamtvoranschlages 
Finanzvoranschlag 
- Ausgaben 
 
- Einnahmen 
 
- ÜberschuB 
 
Vermögensveränderungen 
- Aufwand 
 
- Ertrag 
 
- Überschuß 
 
Reinaufwand des Gesamfvoranschlages 
 
Fehlbetrag der Bilanz 
 
Wie setzen sich die Ausgaben gemäß dem 
Kontenplan des Bundes zusammen? 
Verzinsung 
 
Kantonsanteile 
Bundeseigene Sozialwerke 
Bundesbeiträge 
Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen 
Grundstücke und Fährnis 
 
Gemeinschaftswerke 
 
Darlehen und Warengeschäfte 
 
Wieviel gibt der Bund für die wichtigsten 
Aufgaben aus? 
Soziale Wohlfahrt 
Landesverteidigung 
Verkehrs- und Energiewirtschaft 
Unterricht und Forschung 
Landwirtschaft und Ernährung 
Beziehungen zum Ausland 
Die volkswirtschaftliche Struktur der Bun- 
desausgaben 
Besoldungen und Sozialleistungen 
 
Konsum von Gütern und Diensten 
Investitionen 
Übertragungen an Dritte 
Übertragungen an Betriebe und Anstalten des 
Bundes 
Übertragungen an öffentliche Haushalte 
Passivzinsen 
 
Darlehen und Beteiligungen 
Die wichtigsten Einnahmen des Bundes 
Steuern und Zölle 
- Direkte Bundessteuer 
- Verrechnungssteuer 
- Warenumsatzsteuer 
- Einfuhrzölle 
- Belastung der Treibstoffeinfuhren 
 
Rechnung 
Compte 
1985 
Voranschlag 
Budget 
1986 
1987 
in Millionen Franken 
en millions de francs 
Wieviele Arbeitskräfte erfordert die Erfüllung 
der Bundesaufgaben? 
Zivile Verwaltung 
 
Militärverwaltung 
 
22 881 
22 185 
- 696 
1 312 
947 
- 365 
1 061 
18 439 
1 047 
2 497 
2 004 
1 631 
3 868 
6 281 
858 
3 011 
1 267 
417 
4 889 
5 043 
3 474 
1 863 
2 007 
1 113 
2 546 
4 352 
402 
3 847 
4 332 
5 947 
1 046 
409 
19 954 
4 754 
1 822 
6 777 
910 
2 501 
23 609 
23 711 
+ 102 
1 383 
984 
— 399 
297 
18 478 
1 071 
2 597 
2 173 
1 877 
3 924 
6 469 
948 
2 708 
1 310 
532 
4 996 
4 836 
3 627 
2 062 
1 951 
1 219 
2 652 
4 182 
412 
3 974 
4 559 
6 236 
1 071 
523 
21 451 
5 400 
2 350 
7 100 
940 
2 510 
24 220 
24 401 
181 
1 310 
905 
405 
224 
18 960 
1 037 
2 625 
2 378 
1 784 
4 149 
6 845 
1 038 
2 671 
1 164 
529 
5 254 
4 805 
3 490 
2 240 
2 193 
1 340 
2 774 
4 194 
474 
4 203 
4 673 
6 346 
1 037 
519 
22 016 
5 200 
2 000 
7 650 
940 
2 630 
Arbeitskräfte - Nombre d'agents 
Aperçu des chiffres 
essentiels 
Clôture du budget général 
Budget financier 
- Dépenses 
- Recettes 
- Excédent 
Variations de la fortune 
- Charges 
- Revenus 
- Excédent 
Déficit du budget général 
Découvert du bilan 
Répartition des dépenses selon le plan des 
comptes de la Confédération 
Intérêts 
Autorités et personnel 
Dépenses générales 
Parts des cantons 
Œuvres sociales de la Confédération 
Subventions fédérales 
Mesures d'entraide et institutions internationales 
Immeubles et mobilier 
Entreprises exécutées en communauté 
Prêts et marchandises 
Dépense de la Confédération pour chacune 
de ses tâches 
Prévoyance sociale 
Défense nationale 
Communications et énergie 
Enseignement et recherche 
Agriculture et alimentation 
Relations avec l'étranger 
Classification économique des dépenses de 
la Confédération 
Rémunérations et prestations sociales 
Consommation de biens et services 
Investissements 
Transferts à des tiers 
Transferts à des entreprises et établissements de 
la Confédération 
Transferts à des collectivités publiques 
Intérêts passifs 
Prêts et participations 
Les recettes les plus importantes de la 
Confédération 
Impôts et droits de douane 
- Impôt fédéral direct 
- Impôt anticipé 
- Impôt sur le chiffre d'affaires 
- Droits d'entrée 
- Imposition des importations de carburants 
18 771 
14 770 
19123 
14 866 
19 303 
14 791 
Combien d'agents les tâches de la 
Confédération requièrent-elles? 
Administration civile 
Administration militaire

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft und Tabellen
Message et tables
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1987
Année
Anno
Teilbestand BAR
E6103
Fonds AFS
Fondo AFS
Ablieferung BAR
1960/102
Versement AFS
Versamento AFS
Seite
1-181
Page
Pagina
Ref. No
90 000 069
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