ch_vb · 94.3408 · 1994-12-01 · de


Interpellation Loretan
1152
1er décembre 1994
Art. 10
Antrag der Kommission
Abs. 1,3
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Abs. 2
Er kann Departemente oder Bundesämter zum Abschluss von
Programm- oder projektbezogenen internationalen Vereinba-
rungen technischer Natur ermächtigen.
Art. 10
Proposition de la commission
Al. 1,3
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 2
II peut autoriser les départements ou les offices fédéraux à
conclure des accords internationaux relatifs à des program-
mes ou des projets de nature technique.
Flückiger Michel (R, JU), rapporteur: La commission a sim-
plement tenu à limiter ou à préciser la compétence des dépar-
tements ou des offices fédéraux à conclure des accords inter-
nationaux
C'est pourquoi, in fine, dans la même phrase, nous ajoutons
«relatifs à des programmes ou des projets de nature techni-
que». C'est une précision utile de l'avis de votre commission.
Angenommen -Adopté
Art. 11-18
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
31 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 94.3408
Interpellation Loretan
Ost- und Mitteleuropahilfe.
Prioritäre Behandlung
der baltischen Staaten
Aide à l'Europe de l'Est
et à l'Europe centrale.
Priorité aux Etats baltes
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1994
Der Abzug der russischen Besatzungstruppen Ende August
1993 aus Litauen und Ende August 1994 aus Estland und Lett-
land ist dank dem politischen und wirtschaftlichen Druck der
freien Staatengemeinschaft erfolgt Zurückgelassen haben
diese Truppen aber unvorstellbare Umweltschäden auf ihren
ehemaligen Übungs- und Einsatzplätzen. Dies belastet die
drei baltischen Staaten nebst den Folgen SOjähriger Besat-
zung und sowjetischer Wirtschaftspolitik schwer.
1. Ich frage den Bundesrat an, mit welchen Massnahmen er
die drei baltischen Staaten im Rahmen der für die Zusammen-
arbeit mit Ost- und Mitteleuropa bewilligten Kredite unterstüt-
zen will, damit die von den russischen Besatzungstruppen hin-
terlassenen Umweltzerstörungen bewältigt werden können.
2. Ist der Bundesrat allgemein bereit, den drei baltischen Staa-
ten in Anbetracht ihrer unverschuldeten, schwierigen Situation
im Rahmen der Ost- und Mitteleuropahilfe Priorität einzu-
räumen?
Texte de l'interpellation du S octobre 1994
Le retrait des troupes d'occupation russes de Lituanie, fin
août 1993, ainsi que d'Estonie et de Lettonie, fin août 1994, a
été possible grâce à la pression politique et économique de
la communauté des Etats libres. Mais ces troupes ont laissé
derrière elles, sur leurs anciens terrains d'exercice et de ma-
noeuvre, des atteintes à l'environnement d'une gravité inima-
ginable. Ces dernières représentent une lourde charge pour
les trois Etats baltes, qui doivent déjà assumer les consé-
quences de 50 années d'occupation et de politique économi-
que soviétique.
1. Je demande au Conseil fédéral quelles mesures il entend
prendre pour soutenir les trois Etats baltes dans le cadre des
crédits autorisés pour la coopération avec l'Europe de l'Est
et l'Europe centrale, afin que les atteintes à l'environnement
causées par les troupes d'occupation russes puissent être
réparées.
2. Le Conseil fédéral est-il prêt, d'une manière générale, à ac-
corder, dans le cadre de l'aide à l'Europe de l'Est et à l'Europe
centrale, la priorité aux trois Etats baltes étant donné la situa-
tion difficile dans laquelle ils se trouvent et dont ils ne sont pas
responsables?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Beerli, Bühler Robert, Bütti-
ker, Cottier, Huber, Martin Jacques, Rhinow, Rhyner, Ruesch,
Schule 
(10)
Loretan Willy (R, AG): Ich weiss, dass ich angesichts des na-
hen Sitzungsendes meine Sprechkadenz zu verdoppeln
habe. Ich werde mich kurz halten.
Bereits mit einer Interpellation vom 28. April 1993 (93.3213)
hatte ich dem Bundesrat vor allem im Zusammenhang mit
dem immer wieder hinausgezögerten Abzug der russischen
Besatzungstruppen aus den drei baltischen Staaten verschie-
dene Fragen zum Verhältnis unseres Landes zu den Baltenre-
publiken und zu konkreten Hilfestellungen unterbreitet Der
Bundesrat hat schliesslich auf die inzwischen zurückgezo-
gene und in eine Einfache Anfrage umgewandelte Interpella-
tion am 25. Mai 1994 geantwortet (AB 1994 S 782). Dafür
danke ich heute insbesondere Herrn Bundesrat Cotti.
Anlässlich seines Besuches beim russischen Aussenminister
im Juni dieses Jahres hat sich der Chef des EDA bei seinem
Amtskollegen für den Rückzug der russischen Truppen aus
Lettland und Estland eingesetzt, nachdem die Russen bereits
aus Litauen abgezogen waren. Er hat seinen Amtskollegen da-
bei an das am Gipfeltreffen der KSZE vom Sommer 1992 abge-
gebene Versprechen erinnert, einen umgehenden, komplet-
ten und ordnungsgemässen Abzug der Truppen einzuleiten.
Für diesen Einsatz, Herr Bundesrat Cotti, gebührt Ihnen ein
grosser Dank. Der Erfolg ist postwendend eingetreten, natür-
lich nicht ausschliesslich und vorab wegen unserer Interven-
tion. Das ist auch mir klar.
Die russischen Truppen haben nach dem auf politischen und
wirtschaftlichen Druck der freien Staatengemeinschaft erfolg-
ten Rückzug unvorstellbare Umweltschäden auf ihren ehema-
ligen Übungs- und Einsatzplätzen zurückgelassen, welche die
drei baltischen Staaten nebst den Folgen von fünfzig Jahren
widerrechtlicher Besatzung und sowjetischer Ausbeutungs-
politik schwer belasten.
Nur ein Beispiel: Rund 25 Kilometer ausserhalb von Kannas in
Litauen liegt eine aufgegebene Raketenstellung mit zahlrei-
chen verlassenen Hangars, halb zerstörten Unterkünften,
durchsetzt mit enormen Mengen ölverschmierten Abfalls.
Dass die Beseitigung solcher Schäden enorme Kosten verur-
sacht und entsprechenden Einsatz von Spezialisten bedingt,
liegt auf der Hand. Hier Schwergewichte bei der Aufteilung der
knappen Mittel für die Ost- und Mitteleuropahilfe zu setzen,
entspricht meiner Meinung nach einem Gebot der Fairness
und der Gerechtigkeit Dies beinhaltet meine Frage 1 an den
Bundesrat

1. Dezember 1994
1153
Interpellation Loretan
Ich bin überzeugt-wie ich das bereits in der Eintretensdebatte
zum soeben verabschiedeten Bundesbeschluss zum Aus-
druck gebracht habe -, dass sich die Hilfe unseres kleinen,
neutralen, aber wirtschaftlich starken Landes in Ost- und Mit-
teleuropa primär an die kleinen und mittleren Staaten mit über-
schaubaren Verhältnissen richten muss. Hier müssen unsere
Prioritäten liegen. Mit der breiten Streuung unserer Mittel über
ganz Osteuropa im soeben verabschiedeten, viel zu weit ge-
fassten Sinne können wir nirgends richtige, politische und
auch unseren Idealen entsprechende Schwerpunkte setzen.
Wir verzetteln uns, wenn wir meinen, wir müssten uns in der
ein äusserst ambivalentes Bild und einen wenig vertrauener-
weckenden Eindruck bietenden riesigen Russischen Födera-
tion auch noch namhaft engagieren. Konzentration der Kräfte
ist das Gebot der Stunde, auch und vorab mit Blick auf die de-
solate Lage unserer öffentlichen Finanzen.
Tatsache ist leider, dass Russland seine Militärmacht und die
damit gekoppelten Diskriminierungsvorwürfe an die drei Bal-
tenrepubliken nach wie vor als Druckmittel einsetzt, um die
kleinen Ostseeländer im Einflussbereich russischer Machtpo-
litik als «nahes Ausland», wie die Russen es zu formulieren be-
lieben, halten zu können und Wohlverhalten zu erzwingen.
Die Balten verstehen aus ihrer geschichtlichen, bittersten Er-
fahrung den drohenden Unterton, wenn vom «nahen Ausland»
gesprochen wird. Litauen zum Beispiel ist durch die äusserst
starke Truppenpräsenz im Gebiet von Kaliningrad (Königs-
berg) latent bedroht. Lettland hat den Abzug der russischen
Truppen mit einem Stationierungsvertrag für eine Raketenba-
sis in Skrunda erkaufen müssen. Estland stösst bei den Rus-
sen mit seiner berechtigten Forderung auf Rückgabe zweier
Landstreifen, welche Stalin in den vierziger Jahren von der da-
maligen Sowjetrepublik Estland abtrennte, auf kategorische
Ablehnung. Daher meine zweite Frage an den Bundesrat, ob
er nicht auch meint, den drei baltischen Staaten sei in Anbe-
tracht ihrer unverschuldeten, sehr schwierigen Situation im
Rahmen unserer Ost- und Mitteleuropahilfe eine hohe Priorität
einzuräumen.
Ich danke für die Beantwortung meiner beiden Fragen.
Cotti Flavio, Bundesrat: Die Ansicht über die Ausgangslage
der drei baltischen Staaten, wie sie Herr Loretan beschrieben
hat, teilt der Bundesrat voll und ganz, sowohl bezüglich der
Dramatik der geschichtlichen Entwicklung als auch bezüglich
der heutigen Situation.
Anhand meiner Ausführungen können Sie-wohl mit Genug-
tuung -feststellen, dass sich die Situation in den drei schwer
betroffenen Staaten aufgrund der letzten Ereignisse scheinbar
doch in einer besseren Entwicklung befindet
Da wir mit Ihrer Beurteilung der Lage und der Entwicklung,
Herr Loretan, voll einverstanden sind, werde ich jetzt versu-
chen, dem Rat darzulegen, weshalb der Bundesrat der Auffas-
sung ist, dass in der heutigen Praxis der Osthilfe den balti-
schen Staaten eine bedeutungsvolle und in jeder Beziehung
weit überdurchschnittliche Position gewährt worden ist: Die
drei baltischen Staaten erhalten nämlich aus der Osthilfe wich-
tige, namhafte Mittel. Bis heute hat die Gesamtsumme der Ver-
pflichtungen zugunsten von Estland, Lettland und Litauen aus
dem Rahmenkredit für die Weiterführung der Zusammenar-
beit mit ost- und mitteleuropäischen Staaten etwa 100 Millio-
nen Schweizerfranken erreicht. Davon sind etwa 90 Millionen
Franken im Rahmen der Finanzhilfe und etwa 9 Millionen
Franken im Rahmen der technischen Zusammenarbeit ge-
sprochen worden. Damit liegen, ich wiederhole es, die Lei-
stungen der schweizerischen Osthilfe an diese Staaten deut-
lich über dem Durchschnitt; vergleichen Sie diese Summe mit
den bisher gewährten Summen.
Aufgrund des Beschlusses vom 29. September 1992 sind mit
den drei baltischen Staaten Abkommen über nichtrückzahl-
bare Finanzierungszuschüsse von insgesamt 30 Millionen
Franken abgeschlossen worden. Das geht übrigens voll und
ganz in die Richtung dessen, wofür Herr Jagmetti vor wenigen
Minuten plädiert hat. In den bilateralen Rahmenverträgen wur-
den, Herr Seiler, die von den Empfängerstaaten als prioritär
bewerteten Sektoren anerkannt. Ich erwähne die wichtigsten:
Gesundheit, Umwelt, Energie und Infrastruktur.
Damit stehen Estland, Lettland und Litauen von diesen Rah-
menkrediten etwa 10 Millionen Franken zur Verfügung.
Am 2. November 1994 hat der Bundesrat beschlossen, den
baltischen Staaten eine zweite Tranche an nichtrückzahlbarer
Finanzhilfe von wiederum 30 Millionen Franken zu gewähren.
Herr Loretan, bei näherer Betrachtung dieses Einsatzes glaubt
der Bundesrat, dass den baltischen Staaten im Verhältnis zu
den verfügbaren Mitteln die absolut wichtige und notwendige
Aufmerksamkeit zuteil geworden ist
Was die technische Zusammenarbeit angeht, die besonders
das Departement für auswärtige Angelegenheiten betrifft,
weise ich darauf hin, dass Projekte bezüglich der Restrukturie-
rung des Bankenwesens - des Aufbaus eines Geschäftsban-
kensystems, insbesondere von deren Kreditabteilungen -
und bezüglich der Verbesserung der Sicherheit - z. B. des
Kernkraftwerks Ignalina in Litauen - ausgearbeitet wurden.
Ich kann hier nicht auf weitere Details dieser Projekte eingehen
und komme auf Ihre zweite Frage zu sprechen. Die Antwort
des Bundesrates kann so zusammengefasst werden:
Wir sind der Auffassung, dass wir den baltischen Staaten im
Moment - und im Verhältnis zu den zur Verfügung stehenden
Mitteln - eine durchaus substantielle und angemessene Hilfe
zukommen lassen. Wenn wir zudem in Betracht ziehen, dass
wir trotz der schlechten Finanzlage eine diplomatische Vertre-
tung in Riga eröffnet haben, dass wir eine ganze Reihe von
spezifischen Kontakten zu diesen Staaten pflegen, so dürfen
wir guten Gewissens behaupten, auf dem richtigen Weg zu
sein.
Zum Abzug aller russischen Truppen, Herr Loretan: Selbstver-
ständlich haben wir uns dafür eingesetzt, aber wir massen uns
nicht an, zu behaupten, dass unsere Stärke und Überzeu-
gungskraft dafür entscheidend gewesen seien. Umgekehrt ist
zu sagen: Wir können nicht überall, wo wir mit unserem Rat
und unserem Einsatz präsent sind und wo die Ziele der inter-
nationalen Gemeinschaft nicht erreicht werden, als die Verant-
wortlichen dargestellt werden.
Nach dem Abzug aller russischen Treppen scheint sich die Si-
tuation im Baltikum aber tatsächlich weiter zu stabilisieren. Ich
bin davon überzeugt, dass dadurch - ich sage das im Sinne
des vorher Besprochenen - auch die wirtschaftliche Reform
sehr schnell weitergeführt und vertieft werden kann. Die letz-
ten Zahlen der wirtschaftlichen Entwicklung sehen vielverspre-
chend aus.
Deshalb möchte ich bei voller Anerkennung der Grundele-
mente der Interpellation Loretan sagen: Wir werden diesen
Staaten weiterhin volle Aufmerksamkeit schenken. Wir haben
es aber ohne Zweifel im Verhältnis zu unseren Mitteln schon
bis heute getan.
Loretan Willy (R, AG): Ich danke Ihnen für Ihre Antworten, Herr
Bundesrat Cotti. Ich erkläre mich für befriedigt. Ich danke dem
Bundesrat für seine Bemühungen zugunsten der drei kleinen
Baltenrepubliken, insbesondere Ihnen als Chef des EDA
Ich möchte Sie ermuntern, darin fortzufahren, wie Sie das in
Aussicht gestellt haben, insbesondere dann, wenn Sie ent-
sprechende Anfragen für die Behebung der von mir aufgewor-
fenen Umweltschäden erhalten; z. B. dann, wenn es darum
geht, Spezialisten abzudetachieren. Ich glaube, das wäre eine
sinnvolle Ergänzung Ihrer Aktivitäten.
Schluss der Sitzung u m 10.10 Uhr
La séance est levée à 10 h 10

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Loretan Ost- und Mitteleuropahilfe. Prioritäre Behandlung der baltischen
Staaten
Interpellation Loretan Aide à l'Europe de l'Est et à l'Europe centrale. Priorité aux Etats
baltes
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
04
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3408
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
01.12.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1152-1153
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Pagina
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20 025 114
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