ch_vb · 91.3201 · 1992-05-26 · de


Postulat (Zbinden Paul-)Kühne
2752
N 
18 décembre 1992
Lösung sollte vor allem für die Fälle gefunden werden, in de-
nen sich Sitz und tatsächliche Verwaltung in verschiedenen
Kantonen befinden.
Texte du postulat du 26 mai 1992
Le Conseil fédéral, en étroite collaboration avec les cantons,
est invité à étudier la mise au point de directives d'application
en matière d'imposition des filiales et succursales. Ces directi-
ves devraient permettre d'obtenir une répartition des impôts
entre les cantons qui soit techniquement et économiquement
plus juste que celle que l'on pratique actuellement; ainsi, il
conviendrait de donner un poids plus grand à l'emploi de la
méthode directe (utilisée uniquement par les banques) et à la
suppression du préciput, tout en ajustant les éventuels trans-
ferts occultes de bénéfice dans les cas évidents. Cette solu-
tion, qui tiendrait ainsi compte des principes appliqués sur le
plan international, pourrait éventuellement ne s'appliquer
qu'aux sociétés d'une certaine importance.
Il faudrait encore examiner comment régler les questions rela-
tives au droit des autorités cantonales à taxer les personnes
morales qui ont leur siège ou leur administration effective dans
le canton (Art 105 al. 3 LIFO), notamment pour le cas où le
siège et l'administration effective se trouveraient dans des can-
tons différents.
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent une
réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 28. Oktober 1992
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 28 octobre 1992
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 91.3201
Postulat (Zbinden Paul-)Kuhne
Zinsgünstige
Pflichtlagerfinanzierung
Réserves obligatoires.
Financement a taux réduit
Wortlaut des Postulates vom 19. Juni 1991
Der Bundesrat wird eingeladen, Massnahmen zu ergreifen
und - allenfalls durch den Abschluss einer neuen Vereinba-
rung unter den interessierten Kreisen - dahin zu wirken,
1. dass die Schweizerische Nationalbank weiterhin für eine
zinsgünstige Finanzierung der Pflichtlagerhaltung sorgt;
2. dass der Bund in Erfüllung des ihm in Artikel 11 des Landes-
versorgungsgesetzes erteilten Auftrages die Kreditbeschaf-
fung für die Pflichtlagerfinanzierung zu niedrigem Zins ermög-
licht; und
3. dass auch die Geschäftsbanken zu einer zinsgünstigen
Pflichtlagerfinanzierung beitragen.
Texte du postulat du 19 juin 1991
Le Conseil fédéral est invité à oeuvrer, en concluant s'il le faut
un nouvel accord avec les milieux intéressés, afin
1. que la Banque nationale suisse puisse continuer à assurer
le financement des réserves obligatoires à un taux d'intérêt
avantageux;
2. que la Confédération, qui en a reçu le mandat à l'article 11
de la loi sur l'approvisionnement du pays, permette l'obtention
de crédits à un faible taux d'intérêt pour financer ces réserves,
enfin
3. que les banques d'affaires contribuent elles aussi au finan-
cement desdites réserves à un taux d'intérêt avantageux.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bürgi
(1)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Das Rückgrat der wirtschaftlichen Landesversorgung ist die
Pflichtlagerhaltung. Die aus der Pflichtlagerhaltung entstehen-
den Kosten werden von der Wirtschaft und von den Verbrau-
chern getragen. Da es sich dabei um eine Aufgabe im nationa-
len Interesse handelt, hat die Bundesgesetzgebung in Arti-
kel 11 Absatz 1 des Landesversorgungsgesetzes folgendes
vorgesehen: «Der Bund erleichtert die Finanzierung der
Pflichtlagerhaltung durch Garantie von Bankdarlehen; er kann
auch auf andere Weise die Kreditbeschaffung zu niedrigem
Zins ermöglichen.»
2. Die Kreditbeschaffung zu niedrigem Zins wurde bis Ende
1989 durch eine Vereinbarung des Eidgenössischen Volks-
wirtschaftsdepartementes mit der Schweizerischen Bankier-
vereinigung und der Schweizerischen Nationalbank erreicht
mittels Anwendung eines niedrigen SpezialZinssatzes und
mittels Diskontierung von Pflichtlagerwechseln bei der
Schweizerischen Nationalbank. Im Gefolge der geänderten Li-
quiditätsvorschriften wurde dieses während Jahrzehnten be-
währte System seitens der Schweizerischen Nationalbank auf
Ende 1989 aufgekündigt und im Rahmen einer Uebergangslö-
sung mit erschwerten Bedingungen auf Ende 1991 verlängert
Damit ist insbesondere ab 1992 die zinsgünstige Pflichtlagerfi-
nanzierung nicht mehr gewährleistet, was eine Verteuerung
der Pflichtlagerhaltung und entsprechende Mehrkosten für die
Wirtschaft zur Folge hat
3. Angesichts der veränderten sicherheitspolitischen Lage
kann zwar die Pflichtlagerhaltung bei den lebenswichtigen Gü-
tern in einem etwas reduzierten Umfang weitergeführt werden,
womit eine entsprechende Kostenreduktion erreicht werden
kann. Von einem entsprechenden Bericht des Eidgenössi-
schen Volkswirtschaftsdepartementes hat der Bundesrat
am 22. Mai 1991 in zustimmendem Sinne Kenntnis ge-
nommen.
4. Der Bundesrat hat deshalb dahingehend zu wirken, dass
eine neue Vereinbarung zwischen dem Eidgenössischen
Volkswirtschaftsdepartement, der Schweizerischen National-
bank und den Banken auf der Basis der bis Ende 1989 gülti-
gen Abmachung getroffen werden kann. Damit könnte die
zinsgünstige Beschaffung von Krediten für die Pflichtlagerhal-
tung weiterhin gewährleistet werden.
5. Sollte sich dies als nicht gangbarer Weg erweisen, müsste
auf andere Weise erreicht werden, den in Artikel 11 des Lan-
desversorgungsgesetzes erteilten Auftrag zu erfüllen.
6. Durch die Schaffung von adäquaten Rahmenbedingungen
(z. B. durch eine Garantieerklärung wie bei Bundesanleihen)
sollten auch die Geschäftsbanken in die Lage versetzt werden,
als Teil der Wirtschaft ihren Beitrag zur zinsgünstigen Pflicht-
lagerfinanzierung zu leisten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Oktober 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 octobre 1992
1. Die Finanzierung der Pflichtlager wurde bisher durch die
Schweizerische Nationalbank ermöglicht. Diese Lösung
wurde 1990 leicht modifiziert und von der Nationalbank bis
längstens Ende 1992 befristet.
2. In Verhandlungen mit der Schweizerischen Nationalbank,
der Schweizerischen Bankiervereinigung und den Pflichtla-
gerorganisationen konnte nun eine neue, auf privatwirtschaft-
lichen Grundsätzen beruhende Lösung - ohne direkte Beteili-
gung oder Intervention des Bundes - gefunden werden.

18. Dezember 1992 
N
2753
Postulat Keller Rudolf
Ab 1. Januar 1993 wird eine neue Finanzierungsvereinbarung
zwischen der Schweizerischen Bankiervereinigung und dem
Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartement zur Anwen-
dung kommen. Danach kann jeder Pflichtlagerhalter, unab-
hängig von seiner Grosse oder individuellen Bonität, sein La-
ger bei den Geschäftsbanken zum günstigen Libor-Satz (Ab-
kürzung für «London inter-bank offered rate») finanzieren. Da-
bei kann er zwischen Laufzeiten von drei, sechs oder zwölf
Monaten wählen. Der Bund garantiert die gewährten Kredite.
Diese Garantie erlaubt dem Schuldner, den günstigen Libor in
Anspruch zu nehmen. Damit leistet der Bund indirekt seinen
Beitrag zur Verbilligung der Pflichtlagerfinanzierung. Die
Schweizerische Nationalbank wird im Rahmen ihrer Ge-
schäftsbedingungen weiterhin bereitsein, Pflichtlagerwechsel
zu rediskontieren.
3. Mit dieser neuen Finanzierungsform wird der gesetzliche
Auftrag, die Kreditbeschaffung zu niedrigem Zins zu ermögli-
chen, erfüllt. Auch den Anliegen des Postulates ist damit Rech-
nung getragen. Im Vergleich zur bisherigen Lösung sind die
neuen Zinskonditionen in der Regel sogar vorteilhafter. Der Li-
bor wird normalerweise nur beim Interbankgeschäft oder für
erstklassige Schuldner und ab 5 Millionen Franken gewährt.
Dank der Bundesgarantie gilt dieser Satz nun für alle Pflicht-
lagerhalter. Ohne die neuen Finanzierungsvereinbarung hät-
ten 90 Prozent der Pflichtlagerhalter aufgrund ihres zu kleinen
individuellen Volumens nicht die Möglichkeit, sich zu Libor-
Bedingungen zu refinanzieren. Für den Bund ändert sich auf-
grund der neuen Finanzierungsform nichts. Sein Engagement
beschränkt sich weiterhin auf die Garantieerklärung gegen-
über den Banken.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzu-
schreiben.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 92.3171
Postulat Loeb François
Integration
der Textil- und Bekleidungsindustrie
in den europäischen Binnenmarkt
Intégration au marché unique
européen de l'industrie
des textiles et de l'habillement
Wortlaut des Postulates vom 1. Juni 1992
Der Integrationsstand im Textilbereich wird auch nach einer
allfälligen Ratifizierung des EWR-Vertrages durch Volk und
Stände unbefriedigend bleiben. Der Bundesrat wird eingela-
den zu prüfen, welche Schritte zu unternehmen sind, damit
auch die Textil- und Bekleidungsindustrie mit Inkraftsetzung
des EWR am europäischen Binnenmarkt teilnehmen kann.
Texte du postulat du 1er juin 1992
Dans le domaine de l'industrie textile, le degré d'intégration
restera insuffisant même au cas où peuple et cantons approu-
veraient l'Accord EEE. Le Conseil fédéral est invité à examiner
quelles mesures devraient être prises pour que l'industrie des
textiles et de l'habillement puisse également participer au mar-
ché unique européen à l'entrée en vigueur de l'Accord EEE.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Cavadini Adriano, Dünki,
Gros Jean-Michel, Heberlein, Stucky.Wyss Paul 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Textil- und Bekleidungsindustrie ist zu Recht enttäuscht
über den in ihrem Gebiet unbefriedigenden materiellen Gehalt
des EWR-Vertrages. Die wesentlichsten Forderungen in be-
zug auf den passiven Veredelungsverkehr und die Vereinfa-
chung der Ursprungsregeln wurden nicht erfüllt. Eine volle
Teilnahme am europäischen Binnenmarkt für die Textilwirt-
schaft wird deshalb erst bei einem Beitritt der Schweiz zur EG
möglich sein.
Von einem einzigen europäischen Markt im Sinne des EWR
kann nur gesprochen werden, wenn auch im Textil- und Be-
kleidungsbereich mindestens die zollrechtliche Diskriminie-
rung im passiven Veredelungsverkehr beseitigt wird. Die Tex-
til- und Bekleidungsindustrie ist die viertwichtigste Exportindu-
strie der Schweiz und kann weitere Verluste auf dem für sie ent-
scheidenden EG-Markt nicht länger hinnehmen. Dies gilt um
so mehr, als auch für den Warenverkehr mit Osteuropa die ent-
sprechenden Abkommen der Efta mit denen der EG nicht ab-
gestimmt und auch nicht im Sinne eines gemeinsamen Mark-
tes integriert beziehungsweise kumuliert wurden.
Der EWR-Vertrag ist mangelhaft, wenn er lebenswichtige Inter-
essen von Teilen der Industrie nicht berücksichtigt. Der Bun-
desrat soll rasch nach Möglichkeiten suchen, tragbare Ueber-
gangslösungen für den Textil- und Bekleidungsbereich zu fin-
den. Dabei sind entweder bilaterale oder multilaterale (zusam-
men mit den anderen Efta-Staaten) Möglichkeiten ins Auge zu
fassen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 2. November 1992
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 2 novembre 1992
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 92.3306
Postulat Keller Rudolf
Hilfe für Langzeitarbeitslose
Aide aux chômeurs de longue durée
Wortlaut des Postulates vom 24. August 1992
Es ist zu prüfen, ob ausgesteuerten Arbeitslosen, deren offizi-
elle Arbeitslosenentschädigung im Rahmen der eidgenössi-
schen Bestimmungen abgelaufen ist, bei frei werdenden Stel-
len-wo möglich-eine Anstellung (temporär oder fest) beider
Bundesverwaltung oder in öffentlich-rechtlichen Institutionen
angeboten werden kann. Der Gesamtbestand an Stellen soll
dadurch also nicht erhöht werden.
Weiter ist zu prüfen, ob verbindliche Arbeitseinsatzprogramme
für alle Langzeitarbeitslosen durchgeführt werden können,
wobei der Lohn mindestens existenzsichernd sein müsste.
Texte du postulat du 24 août 1992
II convient d'examiner s'il est possible d'offrir à des chômeurs
en fin de droit des emplois (temporaires ou fixes) dans l'admi-
nistration fédérale ou dans des institutions de droit public, lors-
que des postes se libèrent et que les conditions le permettent
Une telle mesure ne doit pas entraîner d'augmentation du
nombre total des postes de travail.
En outre, il convient d'examiner si des programmes d'occupa-
tion obligatoires peuvent être mis en place pour tous les chô-
meurs de longue durée. Dans ce cas, la rémunération devrait
assurer aux bénéficiaires au moins le minimum vital.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Borradori, Maspoli,
Ruf, Stalder, Steffen 
(6)

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat (Zbinden Paul-)Kühne Zinsgünstige Pflichtlagerfinanzierung
Postulat (Zbinden Paul-)Kühne Réserves obligatoires. Financement a taux réduit
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
VI
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3201
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.12.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2752-2753
Page
Pagina
Ref. No
20 022 121
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