ch_vb · 87.985 · 1988-06-23 · de


Interpellation Bircher
960
N 
23 juin 1988
servizio dell'esercizio. Per ragioni di sicurezza la lotta contro
la conseguenza degli incidenti deve essere lasciata al perso-
nale d'intervento specializzato (centro di soccorso chimico).
2. L'informazione completa del personale viaggiante relativa
ai carri con merci pericolose condotti nei treni merci non ha
finora potuto essere realizzata per diversi motivi. Il personale
ferroviario può allarmare conformemente alle prescrizioni
basandosi sul contrassegno di color arancione portante il
numero di pericolosità e quello della mercé caricata, fissato
sui due lati longitudinali del carro, e/o sulle etichette di
pericolo.
3. L'Ufficio federale dei trasporti (UFI) ha incaricato le ferro-
vie, lo scorso anno, di proporre disposizioni d'esercizio
adeguate, che dovrebbero consentire di ottenere in ogni
momento informazioni sulla composizione dei treni merci
da un servizio centrale. Questo provvedimento s'impone
ancor più per il fatto che i treni circolano sempre più
frequentemente senza personale viaggiante e che il mecca-
nico non è sempre in misura di fornire tutte le informazioni
necessarie in caso di pericolo. Nell'ambito degli studi in
corso viene tuttavia esaminato come il meccanico e l'even-
tuale personale viaggiante possano essere informati in
modo adeguato.
Conformemente alle regole uniformi concernenti il contratto
di trasporto internazionale per ferrovia delle merci (CIM), le
tariffe delle ferrovie possono definire la lingua delle indica-
zioni nella lettera di vettura e come devono essere formulate
le iscrizioni dei carri. In caso contrario le indicazioni devono
figurare in una lingua ufficiale del Paese mittente; una
traduzione è necessaria se non si tratta del tedesco o del
francese.
4. Nel 1986 l'Ufficio federale dei trasporti ha elaborato con il
gruppo di lavoro chimico della Commissione federale per la
protezione atomica e chimica (COPAC) un catalogo di
disposizioni per ovviare agli attuali punti deboli durante la
fase del trasporto delle merci pericolose. Lavori corrispon-
denti sono stati anche effettuati per il traffico stradale.
Le principali misure nell'ambito del trasporto ferroviario
sono le seguenti:
- collaborazione con i centri di intervento;
-elaborazione di una statistica sulle correnti di traffico
«merci pericolose» all'attenzione delle autorità cantonali
competenti per la coordinazione della protezione contro le
catastrofi ;
- formazione di un parco di cisterne di riserva per azioni di
travaso;
-valutazione di un equipaggiamento di protezione per il
personale viaggiante;
-trasporto dei gas liquidi (come il cloruro di vinile) in treni
completi;
- istruzione del personale ferroviario;
-controlli circa il rispetto della legislazione sulle merci
pericolose.
Per l'elaborazione di questo catalogo di misure è stato
costituito un apposito gruppo di lavoro, formato da rappre-
sentanti delle ferrovie, del gruppo di lavoro chimico e del-
l'UFT. Misure individuali di minore importanza hanno già
potuto essere attuate (p. es. introduzione di un contrasse-
gno particolare per carri merci con carico misto di merci
pericolose).
5. In considerazione di quanto sopra il nostro Collegio non
ritiene per il momento opportuno limitare e proibire il tra-
sporto di determinate merci pericolose per ferrovia o su
strada. La proibizione del traffico di transito per ferrovia è
possibile unicamente denunciando la Convenzione relativa
ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF).
Un simile provvedimento non è auspicabile perché ne risul-
terebbe l'abrogazione della CIM nei confronti del nostro
Paese. Questa situazione di mancanza di legislazione rende-
rebbe praticamente impossibile lo scambio di merci per
ferrovia tra la Svizzera e gli altri Paesi europei e provoche-
rebbe nel contempo un trasferimento indesiderato di traffico
e di rischio sulla strada. Il nostro Collegio attribuisce
comunque una grande importanza ai lavori della commis-
sione di periti che abbiamo incaricato di elaborare un dise-
gno di ordinanza sulla prevenzione contro gli incidenti;
infatti, la commissione di periti effettua una valutazione
globale dei rischi di produzione, di trasformazione, di stoc-
caggio e di trasporto di determinate merci pericolose. Que-
sto modo di procedere consente di avviare provvedimenti
efficaci e completi per limitare i rischi e ottimizzare la
protezione contro le catastrofi nelle installazioni permanenti
e nel trasporto ferroviario e su strada di merci pericolose.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 87.985
Interpellation Bircher
Erzeugung von künstlichem Schnee
Production de neige artificielle
Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1987
Neuere Studien und Untersuchungen belegen die vielfachen
Nachteile der Kunstschneeproduktionsmaschinen auf das
Gleichgewicht der Natur. Deshalb drängen sich dazu fol-
gende Fragen auf:
- Ist der Bundesrat bereit, der sich abzeichnenden weiteren
Zunahme von solchen «Schneekanonen» Einhalt zu ge-
bieten?
- Ist er auch der Meinung, dass die künstliche Beschneiung
ungünstige Auswirkungen auf die Böden und deren Pflan-
zenwelt hat?
- Wie beurteilt er das Problem der zur Produktion notwendi-
gen grossen Wasserentnahmen aus Bergbächen, des gros-
sen Energiebedarfs und des bei 80 dB liegenden hohen
Lärmpegels dieser Anlagen?
- Ist aus allen diesen Gründen eine Unterstellung dieser
Anlagen unter die Umweltverträglichkeitsprüfung vorgese-
hen? Wie läuft das heutige Bewilligungsverfahren?
-Wie stellt sich der Bundesrat zu einem Verbot von
«Schneekanonen», nachdem doch eindeutig ein Sätti-
gungsgrad im Skipistenangebot und den Transportanlagen
dazu erreicht ist, die künstliche Schnee-Erzeugung aber zu
einem neuen Wachstumsschub führen wird?
Texte de l'interpellation du 17 décembre 1987
De récentes études et recherches ont montré que les
machines à produire de la neige artificielle ont des effets
négatifs multiples sur l'équilibre de la nature. C'est pourquoi
je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-
vantes:
- Est-il disposé à empêcher que ces «canons à neige» ne se
multiplient?
- Estime-t-il également que la neige artificielle a des consé-
quences néfastes pour les sols et la végétation qui y
pousse?
-Quel est son avis sur les problèmes soulevés par la pro-
duction de neige artificielle: grandes quantités d'eau prises
des torrents, besoin important en énergie et niveau de bruit
élevé (80 dB) des installations?
- Pour toutes ces raisons, une étude de l'impact sur l'envi-
ronnement est-elle prévue pour ces installations? Où en est
aujourd'hui la procédure de demande d'autorisation?
- Le Conseil fédéral envisage-t-il d'interdire de tels «canons
à neige» étant donné que l'on dispose en quantité plus que
suffisante de pistes de ski et de moyens de communication
pour y accéder, et que la production de neige artificielle ne

23. Juni 1988 
N
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Interpellation Bircher
peut que conduire à un nouveau développement de l'infras-
tructure?
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: Ammann, 
Bäumlin
Richard, Bäumlin Ursula, Borei, Braunschweig, Brügger,
Bundi, Danuser, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Leder-
gerber, Leuenberger Moritz, Longet, Matthey, Mauch
Ursula, Morf, Ott, Uchtenhagen, Ulrich 
(20)
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. März 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 mars 1988
In der Antwort auf die einfache Anfrage Mauch vom
3. Dezember 1985 hat der Bundesrat seine Haltung zu den
Schneeanlagen dargelegt. Von der damals in Aussicht
gestellten Untersuchung über die ökologischen Auswirkun-
gen liegt ein Zwischenbericht vor, dessen wesentliche
Ergebnisse folgende sind:
I.Auswirkungen der maschinellen Schneeproduktion auf
den Boden und die Vegetation
Die maschinelle Beschneiung kann im Bereich der
beschneiten Pisten die Umwelt negativ beeinflussen oder
lokal auch bestehende, aus Skipistennutzung resultierende
Belastungen vermindern.
Eine maschinelle Beschneiung kann bei nährstoffarmen
oder vernässten und erosionsanfälligen Böden nachteilige
Auswirkungen auf den Boden haben. In den übrigen Fällen
sind besondere Belastungen des Bodens auszuschliessen.
In empfindlichen Oekosystemen, wie Moorgesellschaften,
Zwergstrauchheiden, Magerrasen, können Einflüsse des
Stoff- und Wasserhaushaltes Veränderungen im Artenge-
füge bewirken. Um diese Auswirkungen genauer zu erfas-
sen, sind weitere Untersuchungen im Gange.
2. Auswirkungen auf die Gewässer, Lärmbelastung, Ener-
giebedarf
Der Wasserbedarf während der Beschneiung ist erheblich.
Bei grösseren Anlagen in der Schweiz liegt er bei 20 bis
75 Liter pro Sekunde. Im Falle der Wasserentnahme aus
Flüssen, Bächen und Bergseen sind Auswirkungen auf die
Lebensgemeinschaften in Gewässern und deren Uferberei-
chen möglich.
Schneekanonen entwickeln beträchtlichen Lärm. Die Lärm-
belastung ist abhängig von der Distanz zu Siedlungen, der
Ausnützung des Geländes zur Lärmreduktion und der
Berücksichtigung der wechselnden Windverhältnisse.
Der Energieverbrauch der Schneeanlagen hängt vom
System, der Wasserzuführung, der Gesamtmenge an produ-
ziertem Schnee, der Regulierung der Schneekanonen und
den atmosphärischen Bedingungen bei der Beschneiung
ab. Der Energieverbrauch pro Hektare beschneiter Fläche
variiert zwischen 22 kWh und 1000 kWh. Die grösste Anlage
verbraucht 500 000 kWh pro Saison. In der Grössenordnung
ist dieser Verbrauch in etwa vergleichbar mit jenem von
Seilbahnen, Hallenbädern und Kunsteisbahnen.
3. Auswirkungen auf das Landschaftsbild, indirekte Auswir-
kungen
Schneeanlagen beeinflussen das Landschaftsbild weniger
als Einzelobjekte als durch ihre kettenartige Anordnung in
grösserer Zahl. Sie stellen in unberührten naturnahen
Geländekammern einen entscheidenden optischen Eingriff
dar; dagegen fallen sie im Bereich der Transportanlagen
und von Skipistenplanierungen als optische Beeinträchti-
gung kaum zusätzlich ins Gewicht.
Mit dem Einsatz von Grossanlagen für die Beschneiung
ganzer Pisten sind auch bedeutsame indirekte Auswirkun-
gen verbunden.
Für eine rationelle Beschneiung eignen sich nur glatte Ober-
flächen. Sofern sich das Gelände nicht ideal für das Skifah-
ren eignet, besteht ein Zusammenhang zwischen Beschnei-
ung und Geländeeingriffen. Sofern nicht bereits Planien
bestehen, dürfte doch die Einführung der Beschneiung im
allgemeinen Planien eher fördern als verhindern. Sofern
Schneeanlagen nur der Beseitigung von Engpässen und
damit der besseren Auslastung des bestehenden touristi-
schen Angebotes dienen, können sie unter Umständen aber
auch der Erschliessung neuer Gebiete entgegenwirken.
Daraus ergeben sich nachfolgende Schlussbetrachtungen:
Heutiges Bewilligungsverfahren, Unterstellung der Schnee-
anlagen unter die UVP
Schneekanonen sind nach Artikel 22 resp. 24 Raumpla-
nungsgesetz bewilligungspflichtig. Ob das Bewilligungsver-
fahren über den Nutzungsplan und anschliessende Bewilli-
gung nach Artikel 22 RPG oder, bei kleineren Anlagen, über
eine Ausnahmebewilligung nach Artikel 24 RPG gewählt
wird, ändert nichts daran, dass eine Schneeanlage nur auf-
grund einer umfassenden Interessenabwägung bewilligt
werden kann, in welche die Ziele und Grundsätze der
Gesetzgebung über Natur- und Heimatschutz, Forst- und
Umweltschutz, Raumplanung und Energie miteinbezogen
werden.
Diese umfassende Interessenabwägung ist insbesondere
über das Instrument der kantonalen Richtplanung sicherzu-
stellen. Es gehört deshalb zur Aufgabe des Kantons, im
Richtplan die Bewilligungsvoraussetzungen allgemein zu
umschreiben und die Gebiete zu bezeichnen, in welchen
Beschneiungsanlagen überhaupt möglich sind. Angesichts
der zahlreichen oben angeführten Auswirkungen von
Schneeanlagen auf Landschaft und Umwelt sind umfas-
sende Grundlagen über die Landschafts- und Umweltver-
träglichkeit für die Beurteilung einzelner Projekte unerläss-
lich.
Gemäss Artikel 9 des Umweltschutzgesetzes bezeichnet der
Bundesrat die Anlagen, welche die Umwelt erheblich bela-
sten könnten, als UVP-pflichtig. Dies geschieht in der Ver-
ordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung, die zur-
zeit ausgearbeitet wird. Der Entwurf der UVPV von 1986 hat
die Schneekanonen nicht enthalten. Der neue Entwurf, der
die Ergebnisse der Vernehmlassung berücksichtigt, wird
dem Bundesrat im Verlaufe dieses Jahres zum Entscheid
vorgelegt werden. Dabei wird der Bundesrat auch über die
Frage einer allfälligen Unterstellung von Schneekanonen
unter die UVP zu befinden haben.
4. Verbot von Schneeanlagen; Massnahmen des Bundes,
um den Einsatz von Schneeanlagen einzuschränken
Der Bundesrat unterstreicht einmal mehr den Grundsatz,
der ganz besonders auch für den Einsatz von Schneeanla-
gen Gültigkeit hat, dass sich touristische Bauten und Anla-
gen den natürlichen Gegebenheiten anzupassen haben,
statt fehlende natürliche Voraussetzungen durch technische
Massnahmen zu kompensieren. Sowohl aus sachlichen wie
auch aus rechtlichen Gründen drängt sich ein bundesrätli-
ches Verbot von Schneeanlagen nicht auf. Die Anstrengun-
gen aller Entscheidträger sollten dahin gehen, die ausrei-
chenden Rechtsgrundlagen auch zu vollziehen, bei Einzel-
objekten umfassende Beurteilungsgrundlagen zu fordern
und eine breit abgestützte Interessenabwägung sicherzu-
stellen. Der Bundesrat ist der Meinung, dass damit genug
Gewähr geboten ist, um Schneeanlagen nur in Ausnahme-
fällen zu bewilligen. '
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Bircher Erzeugung von künstlichem Schnee
Interpellation Bircher Production de neige artificielle
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.985
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
960-961
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Pagina
Ref. No
20 016 490
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