ch_vb · 84.416 · 1985-06-11 · de


Postulat Uchtenhagen
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11 juin 1985
gendem, herabgefallenem Holzmaterial säubern. Nun
besteht die eigenartige Situation, dass gerade die Forstor-
gane uns sagen, dieses abgefallene Material sei den Wäl-
dern nicht schädlich, man lasse es gerade auch mit Rück-
sicht auf den Zustand der Böden liegen. Hier handelt es sich
um Material, das verrottet und zu Kompost wird und damit
die Bodenverhältnisse verbessert. Es ist also nicht unbe-
dingt notwendig, die Wälder in diesem Sinne zu reinigen.
Was selbstverständlich notwendig ist, ist, dass Bäume und
Holz, die vom Käfer befallen sind, möglichst schnell aus dem
Wald entfernt werden.
HerrZwygart, Sie haben mir die Frage gestellt, was der Bund
zu tun gedenke in bezug auf den Präventivbereich. Sie
wissen, dass wir ursprünglich vorgesehen hatten, ein Prä-
ventivgesetz zu erlassen. Ein vorbereitender Bericht zu
einem solchen Gesetz ging in Vernehmlassung, aber die
Vernehmlassungsergebnisse waren - ich kann das Wort
ruhig anwenden - vernichtend. Angesichts dieses Ergebnis-
ses konnten wir es nicht wagen, einen Gesetzeserlass vorzu-
bereiten. Hingegen ist mein Bundesamt für Gesundheitswe-
sen daran, die Präventivfragen trotzdem zu studieren und
dort einzugreifen, wo für uns eine Kompetenz besteht. Ob
ein Präventivrat geschaffen werden muss, wollen wir einst-
weilen offen lassen. Ich glaube, es ist heute - soviel ich
gehört habe - auch über die Kommissionen gesprochen
worden. Einerseits verlangt man vom Bundesrat, es müssten
weniger ausserparlamentarische Kommissionen bestehen,
andererseits verlangt man die Schaffung von neuen Kom-
missionen wie Präventivrat, Behindertenkommission usw.
Hingegen ist vorgesehen, einen Präventivfonds zu schaffen,
woraus dann Präventivaktionen finanziert werden können.
Die Frage von Herrn Allenspach nach dem Bericht betref-
fend AHV kann ich wie folgt beantworten: Ich weiss, dass ich
Ihnen den Bericht auf Anfang dieses Jahres in Aussicht
gestellt habe. Er ist inzwischen auch bei meinem Departe-
ment eingetroffen. Die Verabschiedung des Berichts hat
sich jedoch nochmals verspätet. Der Bundesrat wird indes-
sen noch vor den Ferien von diesem Bericht Kenntnis neh-
men. Wir stellen den Antrag, dass er an das Parlament
weitergeleitet wird.
Hier wird die Beratung dieses Geschäftes unterbrochen
Le débat sur cet objet est interrompu
#ST# 84.416
Postulat Uchtenhagen
Privatwirtschaftliche und öffentliche Forschung.
Zusammenarbeit
Recherche. Collaboration entre
le secteur privé et le secteur public
Wortlaut des Postulates vom 3. Mai 1984
Angesichts der zunehmenden Bedeutung der Forschung
und Entwicklung im Technologiebereich wird der Bundesrat
aufgefordert, nach neuen Möglichkeiten zu suchen, um die
Zusammenarbeit zwischen den Forschungs- und Entwick-
lungsabteilungen und jenen der Privatwirtschaft zu ver-
stärken.
Texte du postulat du 3 mai 1984
Etant donné l'importance croissante de la recherche et du
développement des techniques, le Conseil fédéral est invité
à chercher de nouvelles possiblités de renforcer la collabo-
ration entre les services spécialisés dans la recherche et le
développement, d'une part, et l'économie privée, d'autre
part.
Mitunterzeichner - Cosignataires
Ammann-St. Gallen, Bircher, Braunschweig, Deneys, Euler,
Fankhauser, Hubacher, Jaggi, Lanz, Leuenberger Ernst,
Leuenberger Moritz, Mauch, Neukomm, Ott, Reimann,
Renschier, Robbiani, Ruffy, Stamm Walter. 
(19)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Um die Innovationskraft ihrer Wirtschaft zu steigern, unter-
nehmen heute fast alle hochindustrialisierten Länder grosse
Anstrengungen im Bereich Forschung und Entwicklung. Im
Zentrum der Bemühungen stehen dabei eine bessere Koor-
dination und Kooperation der privaten und der öffentlichen
Forschung und eine innovationsfördernde verbesserte Dif-
fusion von technologischem Wissen. Für den zur Errei-
chung dieser Ziele notwendigen Brückenschlag zwischen
Grundlagenforschung und praxisorientierter Forschung
und Entwicklung werden schon seit einiger Zeit neue unor-
thodoxe Wege beschritten, werden grossangelegte For-
schungsparks, Innovations- und Gründerzentren, Wissen-
schaftsläden und anderes mehr errichtet.
In der Schweiz lässt die Koordination und Kooperation der
Forschungstätigkeit noch zu wünschen übrig, und zwar
sowohl was die Forschung und Entwickung an unseren
kantonalen und eidgenössischen Hochschulen, Instituten
und Ingenieurschulen unter sich betrifft, als auch was die
Forschung und Entwicklung der öffentlichen Hand einer-
seits und der Privatwirtschaft andererseits angeht. In beiden
Bereichen sind noch grosse Anstrengungen nötig, um die
Koordination zu verbessern.
Eine engere Zusammenarbeit zwischen den Forschungs-
und Entwicklungsabteilungen der öffentlichen Hand und
jenen der Privatwirtschaft darf allerdings nicht dazu führen,
dass die öffentliche Forschungstätigkeit sich nach kurzfristi-
gen privatwirtschaftlichen Interessen ausrichtet. Eine solche
Ausrichtung der Forschungstätigkeit oder gar der Studien-
pläne könnte sich mittel- und langfristig sogar innovations-
hemmend statt innovationsfördernd auswirken. Das Mana-
gement unserer Industrie hat sich nicht in allen Fällen als
sehr innovativ und weitsichtig erwiesen. Im Konkurrenz-
kampf ist die Wirtschaft zudem oft geradezu genötigt, sich
nach kurzfristigen Interessen auszurichten und dabei die
Vernachlässigung längerfristiger Optimierungsaspekte in
Kauf zu nehmen. Eine innovative Forschungstätigkeit ist
jedoch auf einen anderen, längeren Zeithorizont angewie-
sen. Die auf längere Sicht für ein Land wie die Schweiz
nötige Schwerpunktbildung 
in zukunftsträchtigen For-
schungsbereichen und die dabei immer nötiger werdende
Multidisziplinarität setzen deshalb voraus, dass Forschung
und Lehre nicht von den aktuellen und oft schon bald
überholten Wirtschaftsinteressen gelenkt werden. Mit mei-
nem Postulat soll folglich nicht für eine noch stärkere Anleh-
nung unserer Hochschulen und Forschungseinrichtungen
an die Wirtschaft plädiert werden, sondern für die Entwick-
lung neuer Formen der Zusammenarbeit, welche die Effi-
zienz der Forschungstätigkeiten steigern, ohne die Unab-
hängigkeit der beiden Partner in Frage zu stellen.
Auf eine engere, die technologische Diffusion und Innova-
tion fördernde Zusammenarbeit sind insbesondere die
Klein- und Mittelbetriebe angewiesen. Von ihren flexibleren
Strukturen her sind Klein- und Mittelbetriebe für die
Entwicklung innovativer Technologien besonders geeignet.
Hemmend wirkt sich indessen einerseits der erschwerte
Zugang zu Risikokapital, andererseits der erschwerte
Zugang zu Forschung und Entwicklung aus. Das gleiche gilt
für neugegründete Unternehmungen, die häufig ein beson-
ders grosses Potential an Innovationsfähigkeit haben. Ange-
sichts der Tatsache, dass der hohe Forschungs- und
Entwicklungsaufwand der schweizerischen Grossfirmen
längst nicht mehr im gleichen Ausmass wie früher im Inland
beschäftigungswirksam ist, kommt der Forschung und
Entwicklung in kleineren Firmen gesamtwirtschaftlich heute
ein grösserer Stellenwert zu.
Neue Formen der Zusammenarbeit setzen keineswegs
grossangelegte und kostspielige Institutionen voraus.
Grosse Forschungszentren oder Forschungsparks, wie sie

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Hochschulförderung. Bericht GPK/N
in den USA seit einiger Zeit bestehen und gegenwärtig in
verschiedenen europäischen Industrieländern aufgebaut
werden, dürften für die Schweiz mit ihren beschränkten
finanziellen Mitteln und ihrer kleinräumigen Struktur und
ihren verhältnismässig zahlreichen Hochschulen und Inge-
nieurschulen kaum der richtige Weg sein. Was für uns
machbar und sinnvoll ist, ist im Prinzip bereits vorgezeich-
net: Mit den beiden Impulsprogrammen und mit der Auf-
stockung der Mittel zur Förderung der wissenschaftlichen
Forschung des EVD durch die Beschäftigungsprogramme
ist ein unseren Verhältnissen entsprechender Weg beschrit-
ten worden. Es wäre daher angezeigt, sich über die Entwick-
lung weiterer Impulsprogramme und die zukünftige Dotie-
rung der Kommission zur Förderung der wissenschaftlichen
Forschung des EVD Gedanken zu machen.
Gleichzeitig sollten aber auch neue Formen der Zusammen-
arbeit zwischen öffentlichen und privaten Forschungs- und
Entwicklungstätigkeiten geprüft werden, insbesondere sol-
che, welche Klein- und Mittelbetrieben sowie neugegründe-
ten innovativen Firmen den Zugang zu technologischem
Wissen und damit die Erzielung von Synergieeffekten
erleichtern könnten. Geprüft werden müssten in diesem
Zusammenhang zum Beispiel die Errichtung von gemischt-
wirtschaftlichen Technologie- und Gründerzentren und klei-
neren spezialisierten Forschungsparks, wo Unternehmun-
gen ihre Infrastrukturbedürfnisse im Technologie- und even-
tuell auch im Managementbereich befriedigen könnten.
Auch die Errichtung von sogenannten Wissenschaftsläden,
in denen durch Beratung oder «Miete» eines entsprechen-
den Spezialisten das fehlende Know-how gekauft werden
kann, könnte hilfreich sein. Auf jeden Fall sollten die Hoch-
schulen und ihre Annexanstalten und Institute - aber auch
die Ingenieurschulen - noch vermehrt Anlauf- oder Bera-
tungsstellen schaffen, welche als Informations- und Kon-
taktstellen ihre Dienste Klein- und Mittelbetrieben anbieten.
Solche Büros könnten sehr wohl auch von Mittelbauange-
hörigen im Rahmen einer anderweitigen Beschäftigung
betreut werden.
Die Fähigkeit von Firmen, selbst oder in Zusammenarbeit
mit Hochschulinstituten ihre Entwicklungstätigkeit zu ver-
stärken, ist auch abhängig von der Ausbildung. Zum Teil
fehlt in der Schweiz eine Spitzenausbildung, wie sie an den
besten amerikanischen Hochschulen angeboten wird. Ange-
sichts der beschränkten Möglichkeiten eines Kleinstaates im
Bereich der Grundlagenforschung muss der Aus- und Wei-
terbildung mehr Bedeutung geschenkt werden. Vermehrte
Anstrengungen vor allem in der «postgraduate»-Ausbildung
dürften letztlich sinnvoller sein als der Versuch, in möglichst
vielen Forschungsbereichen mitzuhalten. Mit Spitzenleuten
könnte es uns möglich sein, die nötigen «Nischen» in For-
schung und Entwicklung zu finden, auf die wir angewiesen
sind. Allerdings dürfte die Rekrutierung auf Grenzen stos-
sen. In diesem Zusammenhang wäre die Schaffung neuer,
von den Hochschulen unabhängiger Institute für Ausbil-
dung und Forschung von «postgraduales» - ähnlich den
Max-Planck-lnstituten - zu prüfen.
Zum Teil ist in modernen Ausbildungsrichtungen aber auch
die Ausbildungskapazität für die Grundausbildung ungenü-
gend. Beispielsweise ist dies noch immer bei der Informatik
der Fall. Ähnlich sind die Verhältnisse in der Elektrotechnik
oder der biologischen Verfahrenstechnik. Die Ausbildungs-
kapazität der ETH hat mit den ansteigenden Studentenzah-
len nicht Schritt gehalten.
Der Bundesrat sollte sich dieser Probleme annehmen. An
den eidgenössischen Hochschulen und ihren Annexanstal-
ten wären mit gezielten, allenfalls befristeten Massnahmen
die aufgezeigten Schwachstellen zu beseitigen. Mit Empfeh-
lungen an die kantonalen Hochschulen und Institute sowie
die Ingenieurschulen könnten ähnliche Massnahmen auf
kantonafer Ebene angeregt werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 30. Januar 1985
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 30 janvier 1985
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Präsident: Wird die Überweisung des Postulates aus der
Mitte des Rates bestritten? - Das ist nicht der Fall.
Überwiesen - Transmis
#ST# 85.001
Hochschulförderung. Bericht GPK/N
Aide aux universités. Rapport CDG/N
Bericht und Postulat der Geschäftsprüfungskommission
vom 21. Januar 1985 (BBI l, 711)
Rapport et postulat de la Commission de gestion du 21 janvier 1985
(FF I, 699)
Antrag Columberg
Ablehnung des Postulates
Proposition Columberg
Rejeter le postulat
Weber-Schwyz, Berichterstatter: Wir gehen davon aus, dass
Ihnen der Inhalt des umfassenden Berichtes weitgehend
bekannt ist. Wir werden uns darum auf das Hervorheben der
Schwerpunkte, die Erwähnung neuer Tatsachen oder die
Kommentierung von Einwendungen gegen den Bericht be-
schränken.
Zur Einleitung sei mit Nachdruck hervorgehoben, dass die
GPK mit diesem Bericht weder die gemeinsame Aufgabe der
Hochschulförderung von Bund und Kantonen noch den
Umfang der eingesetzten Bundesmittel in Frage stellen will.
Aus diesem Grund wird auch keinem Partner eine Haupt-
schuld zugewiesen, noch sind subjektive Vorwürfe an die
Organe des Schweizerischen Wissenschaftsrates noch der
Schweizerischen Hochschulkonferenz aus dem Bericht her-
auszulesen. Die Fehlentwicklungen im Vollzug der Hoch-
schulförderung haben ihren Ursprung in einer Zusammen-
arbeit unter beratenden Organen und Verwaltungsstellen,
wo durch Übereifer und Kompetenzvermischung jede Ober-
aufsicht fast verunmöglicht ist. Darum ist es Aufgabe des
Parlamentes als oberstes Verwaltungskontrollorgan, nicht
nur Feststellungen zu machen, sondern wegweisende
Schlüsse zu ziehen. Zum besseren Verständnis will ich in
geraffter Art den eidgenössischen Weg zur Hochschulförde-
rung in Erinnerung rufen.
In Artikel 27 Absatz 1 der Bundesverfassung von 1874 wurde
der Eidgenossenschaft die Befugnis erteilt, die Polytechni-
sche Schule zu führen, eine Universität und höhere Unter-
richtsanstalten zu errichten oder solche zu unterstützen.
Durch einzelne Bundesbeschlüsse wurden erst ab 1954 Bei-
träge an kantonale Hochschulen bewilligt, bis dann das
Hochschulförderungsgesetz von 1968 die umfassende
Grundlage für die Mithilfe des Bundes schuf. Das Hoch-
schulförderungsgesetz sah den Vollzug der Aufgabe durch
beratende Organe vor. Zur Mitarbeit berufen ist der Schwei-
zerische Wissenschaftsrat, der für die Konzeption der
eigentlichen Wissenschafts- und Forschungspolitik zustän-
dig ist. Er hat Richtlinien für den Ausbau und die Zusam-
menarbeit der Hochschulen zu erarbeiten und Empfehlun-
gen zur Hochschulförderung abzugeben. Zweitens kennen
wir das Organ der Schweizerischen Hochschulkonferenz.
Diesem Organ ist die Zusammenarbeit unter den Hochschu-
len übertragen. Es hat die Arbeitsteilung zwischen den
Hochschulen zu regeln, Richtlinien über Zulassungsbedin-
gungen und die Anerkennung von Prüfungen zu erlassen,
und sie führt eine Fachstelle für Hochschulbauten, die zur
Vorprüfung von Beitragsgesuchen an Sachinvestitionen
und Anschaffungen zuständig ist.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Uchtenhagen Privatwirtschaftliche und öffentliche Forschung. Zusammenarbeit
Postulat Uchtenhagen Recherche. Collaboration entre le secteur privé et le secteur public
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
07
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.416
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
11.06.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
978-979
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Pagina
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