ch_vb · 88.305 · 1986-12-17 · de


7. Oktober 1988 
N
1479
Postulat Schmidhalter
Mit Bundesbeschluss vom 17. Dezember 1986 haben die
eidgenössischen Räte die SBB ermächtigt, zur Verwirkli-
chung des Konzeptes «Bahn 2000» Infrastrukturinvestitio-
nen im Umfang von 5,4 Milliarden Franken zu tätigen. Davon
sind 2,35 bis 2,45 Milliarden Franken für die vier Neubau-
strecken veranschlagt. In dieser Kreditsumme sind 50 Millio-
nen Franken enthalten, welche die eidgenössischen Räte für
zusätzliche Umweltschutzmassnahmen an den Neubau-
strecken beschlossen haben - als Ergänzung zu dem, was
unter diesem Titel in den damals vorliegenden Plänen
bereits vorgesehen war. Diese Kreditaufstockung geschah
m erster Linie mit Blick auf eine umweltschonende Trassie-
rung der Neubaustrecke Mattstetten-Rothrist.
Die SBB haben in der Zwischenzeit die Projekte für die
Neubaustrecken zusammen mit den betroffenen Kantonen
und Umweltschutzorganisationen weiterbearbeitet. Nach
Abschluss der Projektierung werden sie die Bauvorlage dem
Bundesamt für Verkehr zur Einleitung des eisenbahnrechtli-
chen Baubewilligungsverfahrens 
(Plangenehmigungsver-
fahren) einreichen. Gegenstand dieses Verfahrens ist auch
eine umfassende Umweltverträglichkeitsprüfung des Pro-
jektes durch die zuständige Behörde. Es wird dabei festzu-
stellen sein, ob das Projekt den Bestimmungen des Umwelt-
schutzgesetzes und den Umweltvorschriften anderer Bun-
desgesetze entspricht.
Ob und allenfalls in welchem Ausmass zusätzliche Umwelt-
schutzmassnahmen nötig sein werden, kann erst nach
Abschluss des Baubewilligungsverfahrens gesagt werden.
Der Bundesrat hält es daher nicht für zweckmässig, heute
schon dafür einen Zusatzbeitrag vorzusehen. Für projektbe-
dingte Mehrkosten, z. B. als Folge von zusätzlichen Umwelt-
schutzmassnahmen, müsste er den eidgenössischen Räten
einen Zusatzkredit beantragen, da er lediglich ermächtigt
ist, den bewilligten Höchstbetrag von 5,4 Milliarden Franken
der Teuerung anzupassen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 88.305
Postulat Schmidhalter
Neue Eisenbahn-Alpentransversale.
Konzept
Nouvelles liaisons ferroviaires
à travers les Alpes
Wortlaut des Postulates vom 29. Februar 1988
Der Bundesrat wird eingeladen, auf der Grundlage des Kon-
zeptes «Bahn 2000» unter Berücksichtigung der laufenden
Studien Neat, Neue Eisenbahntransversalen, ein Konzept
«Bahn 2000 international» erarbeiten zu lassen. Die drei
bestehenden Transitlinien und deren Verkehrskorridore
Simplontallinie, 
Basel-Bern-Lötschberg-Simplon 
und
Basel-Gotthard-Chiasso sowie die internationalen Einfall-
und Zubringerlinien im Jura, in der Nord-Ostschweiz und im
Rheintal sind nahtlos auf der Basis des Konzeptes «Bahn/
Bus 2000» auszubauen, so dass die angestrebten Ziele und
Vorgaben der neuen Eisenbahn-Alpentransversalen für den
die Schweiz durchquerenden Güter- und Personenverkehr
erfüllt werden können.
Texte du postulat du 29 février 1988
Le Conseil fédéral est invité à faire élaborer un projet RAIL
2000 international qui tienne compte du projet RAIL 2000 et
des études en cours sur de nouvelles liaisons ferroviaires à
travers les Alpes. Les trois lignes de transit existantes et
leurs voies d'accès (ligne de la vallée du Simplon, ligne
Bâle-Berne-Loetschberg-Simplon, ligne Bâle-St-Gothard-
Chiasso), ainsi que les lignes internationales d'apport, qui
aboutissent à nos frontières du Jura, du nord et de l'est,
doivent être aménagées de manière à ce qu'elles s'intègrent
à notre réseau remanié conformément au projet RAIL/
BUS 2000, et que les objectifs assignés aux nouvelles liai-
sons ferroviaires à travers les Alpes puissent être atteints
pour le trafic des marchandises et des personnes.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Am 2. Oktober 1986 hat der Unterzeichnete im Parlament die
Motion «Eurorail 2000» eingegeben und verlangt, dass der
Bundesrat in Ergänzung und Ausweitung zum Konzept
«Bahn 2000» 
ein 
Konzept «Bahn 2000 
international»
entwerfe und dem Parlament vorlege. Diese Motion wurde
vom Bundesrat am 26. November 1986 als Postulat ange-
nommen.
Inzwischen hat der Bundesrat den Auftrag erteilt, Entschei-
dungsgrundlagen für den Bau einer neuen Eisenbahn-AI-
pentransversale (Neat) mit der zu wählenden Linienführung
zu erarbeiten, und zwar aufgrund von vier Linienführungsva-
rianten. Die Experten haben im sogenannten Referenzfall
vernünftige, 
sofortige und mittelfristige 
Massnahmen
berücksichtigt und für den Vergleich als durchgeführt vor-
ausgesetzt. Sie kommen zum Schluss, dass zwischen die-
sem Referenzfall und den Neat-Planungsfällen keine finan-
ziell interessante Zwischenlösung, d. h. ohne Basistunnel
aber mit Ausschöpfung sämtlicher denkbarer Verbesse-
rungsmöglichkeiten, gefunden werden könne. Sie behaup-
ten, dass eine solche Zwischenlösung nicht existiere, wenn
man die realistisch gesetzten Hauptziele berücksichtige.
Unserer Ansicht nach gibt es aber eine solche interessante
Zwischenlösung mit einem kurzen Basistunnel unter den
Berner Alpen. Mit einem konsequenten Ausbau könnte übri-
gens jede der drei bestehenden Linien mit relativ kurzen
Neubaustrecken mittel- und langfristig auf einen Stand
gebracht werden, der in bezug auf Qualität und Kapazität
der in Zukunft entstehenden Nachfrage auch im internatio-
nalen Verkehr entsprechen würde. Das Konzept «Bahn 2000
international» ist ohne grosse Zeitverluste und übermässige
Kosten zu realisieren.
Alpentransversale: Schwierigkeiten bei der Finanzierung
Die Neat-Studien konzentrieren sich auf vier Projekte mit
überlangen Neubaustrecken: Lötschbarg 129 km, Gotthard
198 km, Gotthard Y 372 km, Splügen l 249 km, Splügen II
346 km. Diese Studien sollen uns Entscheidungsgrundlagen
für den Bau einer Eisenbahn-Alpentransversale geben. Es
wird sicher möglich sein, aufgrund der Unterlagen einen
sogenannten Linienführungsentscheid zu treffen. Ob es
dann aber für einen Baubeschluss reicht, ist auf einem
anderen Blatt geschrieben. Diese Zweifel drängen sich auf,
wenn die Finanzierung überdacht wird.
Mit dem Konzept «Bahn 2000» werden folgende Investi-
tionsbeträge ausgelöst: Für die SBB: Neubaustrecken und
Ausbauten 5,4 Milliarden, zusätzlich Rollmaterial für 1,7 Mil-
liarden, total 6,7 Milliarden Franken. Für die Privatbahnen
sowie weitere konzessionierte Transportunternehmen (KTU)
sind in diesem Zeitraum minimum zwei Rahmenkredite in
der Grössenordnung von 2,5 Milliarden Franken vorzuse-
hen, wobei angenommen wird, dass bei den Privatbahnen
die Kantone und die Bahnen 50 Prozent zusätzlich leisten
müssen. Das ergibt ein totales Investitionsvolumen in .der
Grössenordnung von 5 Milliarden Franken. Total werden
also für «Bahn/Bus 2000» etwa bis zum Jahre 2000 12 Mil-
liarden Franken zu investieren sein. Dies, ohne Teuerung
und Mehrkosten zu berücksichtigen. Ueber den neuen Lei-
stungsauftrag an die SBB muss der Bund etwa 1 Milliarde
Franken pro Jahr laufend investieren.
Sofern man annimmt, dass bis zum Jahre 2007 zusätzlich
eine neue Alpentransversale mit etwa 200 km Neubaustrek-
ken realisiert werden soll, ergeben sich schlussendlich Inve-
stitionssummen zwischen 2,5 bis 3 Milliarden Franken pro

Postulat du groupe démocrate-chrétien
1480
N 
7 octobre 1988
Jahr. Stellt man diesbezüglich Vergleiche zum National-
strassenbau an, muss man sofort einsehen, dass es so nicht
geht. Die Finanzen sind nicht aufzubringen.
Die Ziele sind auch mit einer Zwischenlösung zu erreichen
Für die Erfüllung des Transit- oder Durchgangsverkehrs
stehen drei Ziele im Vordergrund. Alle drei Ziele können mit
einem konsequenten Ausbau der drei bestehenden interna-
tionalen Linien erreicht werden.
Die Reisezeiten
Die Reisezeiten der Intercity- und Eurocityzüge können auf
allen drei Linien entscheidend gesenkt werden, ohne dass
Hunderte von Kilometern Neubaustrecke erstellt werden, so
zum Beispiel auf der Lötschberglinie mit einer Neubau-
strecke von 35 km (Tunnel 28 km) durch die Berner Alpen,
aber auch auf der Simplontallinie und der Gotthardstrecke.
Auf der Gotthardstrecke müsste man die Nord-Südzufahr-
ten zu einem eventuellen Gotthardbasistunnel, d. h. Olten-
Amsteg und Biasca-Chiasso (Monte Ceneri-Tunnel), vor-
gängig und laufend ausbauen und für den Personenverkehr
derart vorschnellem, dass zwischen den Zentren Zürich und
Lugano ein Zweistundentakt gefahren werden kann.
Der kundengerechte Güterverkehr
Der kundengerechte Güterverkehr, d. h. Wagenladungen
und vor allem Container, können bereits heute ab Basel
durch den Gotthard oder den Lötschberg in geforderter
Quantität und Qualität bewältigt werden. Sogar der Gotthard
hat noch freie Kapazität. Bei einer möglichen Gütertrans-
portkapazität am Gotthard von etwa 13 Millionen Tonnen
pro Jahr wurden 1984 10,2 Millionen Tonnen transportiert.
Am Lötschberg könnten ab 1989 6 Millionen Tonnen mit
Steigerungsmöglichkeit auf 12 Millionen Tonnen erbracht
werden. Heute sind es deren drei. Was die Anlieferungszeit
beim Güterverkehr anbetrifft, kann durch rechtliche, organi-
satorische und betriebliche Verbesserungen an den Grenz-
orten viel mehr Zeit eingespart werden als mit neuen Linien.
Huckepack, aber auch durch den Lötschberg
Der Huckepack ist momentan nur am Gotthard möglich und
kann in den nächsten Jahren noch etwas gesteigert werden,
da die Verladehöhe auf 3,80 m angehoben wird. Die Verlade-
möglichkeit für 4 m oder 4,20 m hohe Lastwagen muss so
schnell wie möglich bereitgestellt werden, denn man kann
für die Lösung dieses Problems nicht 15 bis 20 Jahren
warten. Es zeigt sich zudem, dass auch bei der Lötschberg/
Simplonvariante in 7 Jahren, gleichzeitig mit dem Endtermin
der Neubaustrecken «Bahn 2000», der Huckepackverkehr
zu realisieren ist. Mit der Absenkung der Sohle in den
beiden Simplontunnels und einem neuen Basistunnel durch
den Lötschberg von 28 km kann das möglich gemacht wer-
den. Der anfallende Lastwagenverkehr kann dann ab Iselle
bis Basel oder umgekehrt auf der Schiene transportiert
werden. Basel-lselle ist von allen Alpentransversalen die
kürzest mögliche Strecke durch die Schweiz. Da wir über
die Bundeskasse die Umlagerung von der Strasse auf die
Bahn subventionieren müssen, ansonsten die Lastwagen
überhaupt nicht die Bahn benützen, wäre es nichts anderes
als logisch, wenn diejenige Alpentransversale in Frage
käme, welche die kürzeste Strecke aufweist. Laut Leistungs-
auftrag bezahlt der Bund den SBB auf der Strecke Basel-
Lugano heute 200 bis 300 Franken pro Sendung. Dieser
Betrag würde auf der weit kürzeren Strecke Basel-lselle
entsprechend niedriger. Die Anzahl Lastwagen, welche auf
der Bahn transportiert werden, muss massiv gesteigert wer-
den, um die Strasse zu entlasten. Diese Uebung kostet den
Bund jedes Jahr viel Geld, und es muss daher die wirtschaft-
lichste Lösung angestrebt werden.
Schlussfolgerungen
Das vordringliche Ausbauprogramm ist in seinen Schwer-
punkten wie folgt zu definieren:
-Neubaustrecken und Ausbauten «Bahn/Bus 2000».
-Neuer Basistunnel Lötschberg mit den drei Funktionen:
internationaler und nationaler Bahnverkehr; Huckepack
Basel-lselle; Autoverlad Nationalstrasse Spiez bis National-
strasse Rhoneebene.
-Ausbau des bestehenden Simplontunnels für Huckepack-
profil.
- Laufender Ausbau der Strecken Zürich-Amsteg und Bias-
ca-Chiasso für den schnellen Personenverkehr.
Angesichts der enormen Kosten, die für den Bau einer
Eisenbahn-Alpentransversale erbracht werden müssen und
die nur über eine längere Reihe von Jahren erbracht werden
können; angesichts des Risikos, in den Jahren des Baus der
Alpentransversale den Anschluss an den internationalen
Verkehr zu verlieren, ersuchen wir den Bundesrat, als Zwi-
schenlösung die drei bestehenden Linien Simplen, Lötsch-
berg und Gotthard sowie die internationalen E nfall- und
Zubringerlinien im Jura, in der Nord-Ostschweiz und im
Rheintal in Form eines Konzeptes «Bahn 2000 internatio-
nal» möglichst sofort dem internationalen Verkehr anzu-
passen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 19. September 1988
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 19 septembre 1988
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen
und im Rahmen des Vernehmlassungsverfahrens zur Neat
zu prüfen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 88.309
Postulat
der christlichdemokratischen Fraktion
Beitritt der Schweiz
zum Europäischen Währungssystem EWS
Postulat
du groupe démocrate-chrétien
Adhésion de la Suisse
au Système monétaire européen (SME)
Wortlaut des Postulates vom 29. Februar 1988
Der Bundesrat wird eingeladen, das Verhältnis deir Schweiz
zum Europäischen Währungssystem zu überprüfem und ins-
besondere die Aufnahmebedingungen für die Schweiz
abzuklären. Ferner ist abzuklären, ob dem Parlament Bot-
schaft und Entwurf zu einem Beitrittsbeschlusszu unterbrei-
ten seien.
Texte du postulat du 29 février 1988
Le Conseil fédéral est prié d'examiner les relations de la
Suisse avec le Système monétaire européen (SA/IE) et en
particulier de clarifier les conditions d'admission. Il détermi-
nera s'il y a lieu de présenter à l'Assemblée un message
accompagné d'un projet d'arrêté concernant l'adhésion.
Sprecher - Porte-parole: Eisenring
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
I.Das Europäische Währungssystem, geschaffen 1979,
umfasst derzeit acht von zwölf EG-Ländern. Zulet2t sind ihm
Italien (1981), Belgien (1982) und Frankreich (19831 beigetre-
ten. Voraussichtlich ist 1989 auch mit dem Beitritt von
Spanien und Portugal zu rechnen. Sodann verlautet, dass
auch Island den Anschluss seiner Währung an da:; Europäi-
sche Währungssystem prüft, um die Anfälligkeit der nationa-
len Währung gegenüber den starken Dollarkursschwankun-
gen zu verringern. Ferner sind auch in England Diskussio-
nen über einen eventuellen Beitritt zum EWS im Gange, und
selbst die Möglichkeit ist im Gespräch, dass sich auch Japan
dem EWS annähern könnte.
Vom Geltungsbereich her ist das EWS somit schon heute
relativ weitgezogen, und eine weitere Erstarkung des

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Schmidhalter Neue Eisenbahn-Alpentransversale. Konzept
Postulat Schmidhalter Nouvelles liaisons ferroviaires à travers les Alpes
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.305
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.10.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1479-1480
Page
Pagina
Ref. No
20 016 736
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.