ch_vb · 93.3117 · 1993-10-08 · de


Interpellation Aubry
2002
N 
8 octobre 1993
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 1er septembre 1993
1. Generelle Bemerkungen
1.1 Technische Aspekte
Die abgebrannten Brennelemente enthalten bei ihrer Ent-
nahme aus dem Reaktor eine grosse Menge an unverbrauch-
tem Brennstoff. Es handelt sich um ungefähr 95 Prozent des
anfänglich vorhandenen Urans und eine gewisse Menge Plu-
tonium, welche während des Reaktorbetriebs aus einem Teil
des Urans gebildet wurde. Bei der Wiederaufarbeitung trennt
man das noch verwendbare Uran und das Plutonium von den
radioaktiven Abfällen. Dieser abgetrennte Brennstoff kann für
die Herstellung neuer Brennelemente direkt wiederverwendet
werden. Das gewonnene Uran kann aber auch wieder ange-
reichert und in dieser Form weiterverwendet werden. Die Wie-
deraufarbeitung ermöglicht somit eine beträchtliche Brenn-
stoffeinsparung, was gleichbedeutend ist mit der haushälteri-
schen Nutzung einer nichterneuerbaren Energiequelle und
damit auch der Reduktion des Rohstoffabbaus in Uranminen.
Betrachtet man ferner den ganzen Brennstoffkreislauf vom Ab-
bau in der Uranmine bis zum Endlager, so ist das gesamte Vo-
lumen radioaktiver Abfälle bei der Wiederaufarbeitung gerin-
ger oder höchstens etwa gleich gross wie bei der direkten
Endlagerung der abgebrannten Brennelemente.
In Leichtwasserreaktoren wird ein Teil des in den Brenn-
elementen enthaltenen Urans durch Kernspaltungsprozesse
verbraucht Gleichzeitig entsteht aus einem anderen Teil des
Urans Plutonium, dessen Isotope 239 und 241 ebenfalls spalt-
bar sind. Diese beiden Isotope werden ihrerseits teilweise di-
rekt wieder im Reaktor verbraucht Ihr Beitrag zur thermischen
Energieproduktion des Kernkraftwerks beträgt etwa einen
Drittel. Die Verbrennung von Plutonium ist also in Leichtwas-
serreaktoren ein inhärenter Prozess und ist nicht zwingend
von der Verwendung neuer, plutoniumhaltiger Brennelemente
abhängig.
Das aus der Wiederaufarbeitung stammende Plutonium kann,
wie erwähnt, in frische Brennelemente eingefügt werden als
Ersatz von angereichertem Uran. Der Rest des Brennstoffs be-
steht dann aus abgereichertem Uran oder aus Uran von der
Wiederaufarbeitung. Eine solche Mischung von Uran- und Plu-
toniumoxid wird MOX (Mischoxid) genannt Die Wiederaufar-
beitung von vier bis sechs gebrauchten Brennelementen er-
möglicht die Herstellung von einem MOX-Brennelement und
einem Uran-Brennelement Der Einsatz von MOX-Brennele-
menten in Leichtwasserreaktoren ermöglicht somit die Elimi-
nierung von Plutonium.
Das in einem MOX-Brennelement enthaltene Plutonium be-
steht nicht ausschliesslich aus Plutonium 239, sondern ent-
hält auch andere Isotope. Dieses Isotopengemisch ist nicht
geeignet zur Herstellung von nuklearem Sprengstoff.
1.2 Politische und voikerrechtliche Aspekte
In Westeuropa stehen zwei Wiederaufarbeitungsanlagen in
Betrieb, die eine in La Hague (F) und die andere in Sellafield
(GB), wo sich auch Thorp befindet Verantwortlich für deren Si-
cherheit und für die Anwendung der verschiedenen internatio-
nal akzeptierten Normen, insbesondere jene des Strahlen-
schutzes, sind die Behörden der betreffenden Länder. Frank-
reich und Grossbritannien -wie übrigens auch die Schweiz -
sind Mitglieder der NEA (Kernenergieagentur der OECD) und
der IAEO (Internationale Atomenergie-Organisation), wo sol-
che Normen erarbeitet werden. Zudem haben diese Länder
den Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (Atom-
sperrvertrag) unterzeichnet
Es gibt keine völkerrechtliche Grundlage für eine allfällige In-
tervention der Schweiz bei den Regierungen der beiden Län-
der, sind doch Bau und Betrieb einer Wiederaufarbeitungsan-
lage von keinem internationalen Abkommen verboten.
1.3 Wirtschaftliche Aspekte
Die Verträge für die Wiederaufarbeitung sind langfristiger und
privatrechtlicher Natur. Sie werden zwischen den Kernkraft-
werkbetreibern und den Wiederaufarbeitungsunternehmen
abgeschlossen. Die Kosten der Wiederaufarbeitung verän-
dern sich im Laufe der Zeit relativ wenig, während der Uran-
preis nicht nur zeitlich, sondern auch je nach Ursprungsgebiet
stärkeren Schwankungen ausgesetzt ist Das Ausmass dieser
Schwankungen kann im Zeitpunkt der Unterzeichnung der
Verträge nicht vorausgesehen werden. Als die schweizeri-
schen Kernkraftwerkbetreiber ihre ersten Verträge abschlös-
sen, stand die Wirtschaftlichkeit der Wiederaufarbeitung aus-
ser Zweifel. Es ist fraglich, ob unter den gegenwärtigen Ver-
hältnissen solche Verträge abgeschlossen würden.
Der Einsatz von MOX-Elementen aus Uran und Plutonium ist
gegenwärtig bis zu 30 Prozent teurer als die Verwendung von
reinen Uranelementen. Dieser finanzielle Nachteil könnte sich
aber innerhalb weniger Jahre verringern oder sogar ins Ge-
genteil umschlagen.
Von ihrer Unterzeichnung an waren die laufenden Wiederauf-
arbeitungsverträge mit Klauseln zur Rücknahme der Abfälle
vorgesehen. Die Hauptabteilung für die Sicherheit der Kernan-
lagen des Eidgenössischen Verkehrs- und Energiewirtschafts-
departementes hat Normen und Regeln, mit Einschluss eines
Systems zur Qualitätskontrolle, aufgestellt, welche für die
Rückführung der Abfälle in die Schweiz und insbesondere für
deren Konditionierung verbindlich sind.
2. Beantwortung der einzelnen Fragen
2.1 Mit der Rezyklierung von Material aus der Wiederaufarbei-
tung werden die Grundsätze der Strahlenschutzgesetzge-
bung eingehalten.
2.2 Die Studie der Eurodif ist nicht bekannt Der Abreiche-
rungsgrad und die Ausbeutung von Uranquellen werden in-
dessen von technischen Entwicklungen und wirtschaftlichen
Gegebenheiten bestimmt Es ist nicht Sache des Bundesra-
tes, Kostenvergleiche anzustellen.
2.3 Die im Zusammenhang mit der Wiederaufarbeitung nöti-
gen Ein- und Ausfuhrbewilligungen erteilt das Bundesamt für
Energiewirtschaft (BEW). Dabei werden alle Voraussetzungen
zur Erteilung der Bewilligung geprüft
2.4 Für eine Rücklieferung der Wiederaufarbeitungsabfälle
müssen alle von der Hauptabteilung für die Sicherheit der
Kernanlagen (HSK) des BEW auferlegten Bedingungen erfüllt
sein.
2.5/2.6 Die Schweiz hat aus völkerrechtlichen Gründen keine
Möglichkeit dazu.
2.7 Nein, es besteht keine rechtliche Grundlage dazu.
2.8 Dem Bundesrat liegen keine solchen Berechnungen vor.
2.9 Die Wiederaufarbeitungsverträge sind privatrechtlicher Art
und die darin festgehaltenen Kosten vertraulich. Eine Aussage
darüber ist deshalb nicht möglich. Eine Umkonditionierung ist
nicht vorgesehen.
2.10 Die Kernkraftwerkbetreiber haften nicht für Unfälle in aus-
ländischen Kernanlagen.
Erklärung der Interpellantin: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellatrice: partiellement satisfaite
#ST# 93.3117
Interpellation Aubry
N 16 und Benzinzollerhöhung
N 16 et surtaxe sur les carburants
Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1993
Kann der Bundesrat nach der Annahme der Benzinzollerhö-
hung am 7. März 1993 die Fertigstellung von Strassenab-
schnitten beschleunigen, für die, wie für die N 16, zuwenig
Geld zur Verfügung steht?
Texte de l'interpellation du 17 mars 1993
Le Conseil fédéral, à la suite du vote du 7 mars 1993 sur la taxe
sur les carburants, peut-il accélérer l'achèvement de certains
tronçons routiers en panne d'argent, à l'image de la N 16?

8. Oktober 1993 
N
2003
Interpellation Seiler Hanspeter
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Lors de la discussion du budget 1992, les Chambres ont voté
un montant de 1,279 milliard de francs au poste de la cons-
truction des routes nationales.
Le 4 septembre 1990, le Conseil des Etats acceptait la motion
Cavadini Jean concernant l'achèvement du réseau des routes
nationales en l'an 2000. Le 3 décembre 1990, le Conseil natio-
nal en faisait de même avec la motion jumelle Kohler. Une mo-
tion du groupe libéral allant dans le même sens a été déposée
le 31 janvier 1992 et, aujourd'hui, nous disposons de la taxe
de 20 centimes sur l'essence.
Or, sur le tronçon de la N 16 de Sonceboz à Tavannes, on ne
dispose en 1993 que de 40 millions de francs pour continuer
les travaux. C'est trop peu pour achever ces travaux dans un
délai raisonnable et la direction cantonale des travaux publics
aimerait pouvoir avancer plus rapidement si le Conseil fédéral
lui mettait encore quelques dizaines de millions à disposition.
L'état du compte routier le permettrait aisément et l'on se de-
mande le pourquoi d'un tel frein. Depuis le 7 mars 1993, la si-
tuation a changé et il n'y a plus l'excuse du manque d'argent.
Je prie donc le Conseil fédéral de revoir les subventions accor-
dées à ce tronçon afin de continuer les travaux dans une pé-
riode aussi favorable au point de vue de la conjoncture. En ef-
fet, c'est permettre au secteur de la construction de se mainte-
nir ou de participer à des mesures de relance, bien nécessai-
res dans une région où le chômage dépasse les 5 pour cent
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. Juni 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 1er juin 1993
Le 1 er avril 1992, le Conseil fédéral a adopté le quatrième pro-
gramme à long terme de construction des routes nationales,
après avoir consulté les cantons. Dans sa réponse, le canton
de Berne avait demandé que les tronçons qu'il devait encore
construire fussent planifiés par étapes successives, cela pour
des raisons financières. Le programme a donc fixé le calen-
drier des travaux en précisant les montants disponibles cha-
que année pour les tronçons prévus.
Après le résultat positif du scrutin du 7 mars 1993 sur l'aug-
mentation de la taxe sur les carburants, un montant supplé-
mentaire de 100 millions de francs est disponible pour la cons-
truction des routes nationales. Cette somme profitera en parti-
culier au tronçon Sonceboz-Tavannes de la N 16, mentionné
dans l'interpellation. Elle devra cependant être répartie, car le
réseau des routes nationales comporte plusieurs chantiers im-
portants. C'est la raison pour laquelle le tronçon en question
ne bénéficiera pas de «quelques dizaines de millions», comme
le propose l'auteur de l'interpellation, mais de 10 millions de
francs, tout au plus.
Erklärung der Interpellantin: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellatrice: partiellement satisfaite
#ST# 93.3185
Interpellation Seiler Hanspeter
Abbau Regionalverkehr
Démantèlement du trafic régional
Wortlaut der Interpellation vom 19. März 1993
Der Zwischenbericht der Groupe de réflexion, in welchem als
Massnahme zur Gesundung der SBB u. a. auch gravierende
Einschränkungen im Regionalverkehr vorgeschlagen wer-
den, hat im ländlichen Raum neben Verständnis auch Verunsi-
cherung und eine gewisse Enttäuschung ausgelöst. Die Ten-
denz, Investitionen zur Förderung des öffentlichen Verkehrs
vorwiegend in den dichtbesiedelten Gebieten und auf be-
triebswirtschaftlich interessanten Strecken einzusetzen, wird
damit klar verstärkt, während die Gefahr wächst, dass der-
selbe förderungswürdige Verkehr im ländlichen, dünnbesie-
delten Raum in volkswirtschaftlich nicht sinnvoller Weise stän-
dig abgebaut werden muss.
Der Bundesrat wird deshalb um Stellungnahme zu folgenden
Problembereichen gebeten:
1. In Beantwortung einer entsprechenden Einfachen Anfrage
des Interpellanten hat der Bundesrat mögliche Mehrfachnut-
zungen von Stationsinfrastrukturen begrüsst. Die Realisierung
solcher Nutzungen durch Dritte benötigt aber begreiflicher-
weise sehr viel Zeit. Dies setzt eine frühzeitige Information der
betroffenen Gemeinde oder/und Region voraus. Werden den
erwähnten Betroffenen die geplanten Veränderungen (zum
Beispiel Umwandlungen in eine unbediente Station) direkt
und mindestens zwei Jahre vor der Realisierung der beschlos-
senen Massnahme mitgeteilt?
2. Mögliche Mehrfachnutzungen scheitern auch an der Höhe
des Miet- oder Pachtzinses. Richten sich diese Preise bzw.
Zinse nach dem Grundsatz der Ortsüblichkeit und nach dem
Angebots- und Nachfrageprinzip? Ist der Bundesrat bereit,
dahin zu wirken, dass kostengünstige Lösungen getroffen
werden?
3. Ein Abtreten von Anlagen und Infrastrukturen an Dritte muss
im Interesse der Aufrechterhaltung der Dienstleistung im
Sinne von Präsenz in der Fläche unter günstigen Rahmenbe-
dingungen erfolgen können. Ist der Bundesrat bereit, Bestre-
bungen dieser Art zu unterstützen?
4. Als mögliche Mitbenutzer können auch die PTT in Frage
kommen. Ist der Bundesrat bereit, dahin zu wirken, dass die
teilweise mangelhafte Koordination zwischen PTT, SBB und
gegebenenfalls anderen Betrieben des Bundes verbessert
wird?
Texfe de l'interpellation du 19 mars 1993
Le rapport intermédiaire du Groupe de réflexion, qui propose
notamment de réduire fortement le trafic régional pour assainir
les CFF, s'il a été compris, a néanmoins provoqué dans les
campagnes des réactions d'inquiétude et une certaine décep-
tion. Ainsi se manifeste clairement la tendance qu'ont les CFF
à investir pour promouvoir le trafic surtout dans les régions très
peuplées et sur les tronçons les plus rentables pour l'entre-
prise, alors que le danger augmente de voir diminuer progres-
sivement dans les campagnes, moins peuplées, ce même tra-
fic, tout aussi digne d'être promu, ce qui n'est guère sensé
pour l'économie du pays.
Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Dans sa réponse à une question ordinaire que j'avais po-
sée, le Conseil fédéral avait bien accueilli l'idée d'une utilisa-
tion multiple des infrastructures de certaines petites gares. La
mise en place d'un tel système, ouvert à des tiers, nécessite
cependant beaucoup de temps, comme on peut le compren-
dre. Cela suppose que l'on informe à temps la commune ou la
région concernées. Communique-t-on directement aux inté-
ressés précités les modifications qui sont prévues (par exem-
ple la suppression du service à la clientèle)? Le fait-on au
moins deux ans avant la mise en oeuvre de la décision qui a
été prise?
2. L'utilisation multiple des infrastructures se solde souvent
par un échec, notamment en raison du montant du bail à loyer
ou du bail à ferme. Ces prix sont-ils fixés en fonction des usa-
ges locaux et du principe de l'offre et de la demande? Le
Conseil fédéral est-il disposé à agir pour offrir des prix avanta-
geux?
3. La cession d'installations et d'infrastructures à des tiers doit
garantir, dans des conditions avantageuses, le maintien des
prestations (présence assurée). Le Conseil fédéral est-il dis-
posé à soutenir des efforts de ce type?
4. Les PTT sont aussi des co-utilisateurs potentiels. Le Conseil
fédéral est-il disposé à faire en sorte que soit améliorée la coor-
dination-en partie défaillante-entre les PTT, les CFF et, éven-
tuellement, d'autres entreprises de la Confédération?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
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Interpellation Aubry N 16 und Benzinzollerhöhung
Interpellation Aubry N 16 et surtaxe sur les carburants
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
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In
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Jahr
1993
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3117
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.10.1993 - 08:00
Date
Data
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2002-2003
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