ch_vb · 86.317 · 1986-10-09 · de


9. Oktober 1986 
N
1493
Interpellation Günter
#ST# 86.528
Interpellation Schule
Ufererosion am Rhein
Erosion des rives du Rhin
Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1986
Die Versuchsanstalt für Wasserbau, Hydrologie und Glazio-
logie der ETH in Zürich hat im Auftrag des KantonsThurgau
die Gefährdung der Rheinuferlandschaft zwischen dem
Untersee und Schaffhausen untersucht und die Ergebnisse
in einem Bericht «Wellenerosion am Rhein» zusammenge-
fasst. Die Untersuchung hat nun ergeben, dass die «in den
letzten zwei bis drei Jahrzehnten in beschleunigtem Masse
eingetretene Ufererosionen primär den boots- und schiffs-
bedingten Wellen zugeschrieben werden müssen». Als
wichtigste Massnahme zum Schütze des Ufers wird im
Bericht eine generelle Geschwindigkeitsbeschränkung für
Kursschiffe und Motorboote vorgeschlagen.
Ich gebe davon aus, dass der Bundesrat bzw. die betroffe-
nen Verwaltungstellen 
von diesem aufschlussreichen
Bericht Kenntnis erhalten haben und wünsche vom Bundes-
rat über folgende Fragen Auskunft:
1. Wie beurteilt der Bundesrat den Bericht «Wellenerosion
am Rhein» der ETH Zürich inbezug auf die Untersuchungs-
ergebnisse und die Empfehlungen?
2. Ist der Bundesrat bereit, die Bestimmungen der Boden-
see-Schiffahrts-Ordnung BSO vom I.Juni 1973 aufgrund
dieser Erkenntnisse zu überprüfen, insbesondere was die
Frage von Geschwindigkeitsbeschränkungen anbetrifft?
3. Ist der Bundesrat bereit, Verhandlungen mit der Bundes-
republik Deutschland aufzunehmen, um die BSO in Arti-
kel 10.03 Buchstabe c entsprechend abzuändern?
Texte de l'interpellation du 19 juin 1986
Sur mandat du canton de Thurgovie, l'Institut de recherches
pour l'aménagement des eaux, l'hydrologie et la glaciologie
de l'EPF à Zurich a étudié la mise en danger des rives du
Rhin entre le Bodan inférieur (Lac de Constance) et Schaf-
fhouse; il a ensuite établi un condensé de cette étude dans
un rapport intitulé «Wellenerosion am Rhein» (Erosion des
rives du Rhin par les vagues - trad.). Cette enquête a révélé
que c'est en premier lieu aux vagues occasionnées par les
barques et les bateaux qu'il faut attribuer l'érosion des rives
qui, au cours des deux ou trois dernières décennies, s'est
produite de manière accélérée. Ce rapport propose, en
guise de principale mesure destinée à protéger les rives, une
limitation générale de la vitesse des bateaux de ligne et des
embarcations à moteur.
Partant de l'idée que tant le Conseil fédéral que les services
administratifs intéressés ont eu connaissance de ce rapport
instructif, je souhaite obtenir du gouvernement des rensei-
gnements sur les points suivants:
1. Quel jugement porte-t-il sur le rapport «Wellenerosion am
Rhein» de l'EPF de Zurich pour ce qui touche aux résultats
de l'enquête et aux recommandations qu'on y trouve?
2. Le Conseil fédéral est-il prêt à réexaminer les dispositions
de la convention du 1er juin 1973, relative à la navigation sur
le lac de Constance, en particulier pour ce qui se rapporte à
la question des limitations de vitesse?
3. Est-il disposé à engager des négociations avec la Républi-
que fédérale d'Allemagne en vue de modifier en consé-
quence la convention susmentionnée, à l'article 10.03,
lettre c?
Mitunterzeichner - Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und
wünscht eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. September 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 septembre 1986
1. Bereits im April 1986 hat der Kanton Thurgau das Bundes-
amt für Wasserwirtschaft (BWW) um eine Beurteilung des in
seinem Auftrag durch die Versuchsanstalt für Wasserbau,
Hydrologie und Glaziologie der ETH Zürich erstellten
Berichtes «Wellenerosion am Rhein» gebeten. In der Folge
unterbreitete das BWW den Bericht den interessierten Bun-
desstellen zur Stellungnahme. Die Bundesämter für Forst-
wesen und Landschaftsschutz, für Umweltschutz und für
Verkehr wie auch das Bundesamt für Wasserwirtschaft sind
von der Richtigkeit der Untersuchungsergebnisse überzeugt
und unterstützen die Empfehlungen. Das BWW hat den
Kanton Thurgau im August 1986 darüber orientiert.
Der Bundesrat unterstützt grundsätzlich die vorgeschlage-
nen Massnahmen zum Schütze der Rheinufer, und zwar
sowohl die aktiven Massnahmen (Geschwindigkeitsbe-
schränkungen) wie die passiven (Uferschutzmassnahmen).
Aus Gründen des Landschaftsschutzes und aus finanziellen
Erwägungen hat dabei die Durchsetzung der aktiven Mass-
nahmen erste Priorität.
2. Gemäss dem Uebereinkommen über die Schiffahrt auf
dem Bodensee vom I.Juli 1973 (Inkraftsetzung I.Januar
1976) hat die internationale Schiffahrtskommission für den
Bodensee die Aufgabe, unter Berücksichtigung der Bedürf-
nisse des Verkehrs auf dem See, der Erfordernisse des
Umweltschutzes sowie der Erkenntnisse von Wissenschaft
und Technik u.a.
-«Angelegenheiten festzulegen, die in,den Schiffahrtsvor-
schriften einheitlich zu regeln sind, und dafür Vorschläge
auszuarbeiten»,
-sowie «Empfehlungen betreffend die Bootsschiffahrt an
die Vertragsstaaten zu richten und Aenderungen geltender
Vorschriften vorzuschlagen».
Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das Problem der
Geschwindigkeitsbeschränkung und anderer organisatori-
scher Massnahmen im Rahmen dieser Kommission grenz-
überschreitend diskutiert und weiter verfolgt werden muss,
und er erwartet von diesem Gremium konkrete Vorschläge.
Das Eidgenössische Verkehrs- und Energiewirtschaftsde-
partement (EVED) wird der Schweizer Delegation entspre-
chende Aufträge erteilen.
Der Bundesrat ist überzeugt, dass mit diesem Vorgehen der
Vollzug der aktiven Massnahmen zum Schütze der Ufer des
Rheins rasch und international abgesichert ermöglicht wird.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 86.317
Interpellation Günter
Ausverkauf schweizerischer Verlagshäuser
Bradage de maisons d'édition suisses
Wortlaut der Interpellation vom 4. März 1986
Vor etwas mehr als einem Jahr wurde das alteingesessene
Berner Verlagshaus Hans Huber von einem deutschen Ver-
lag übernommen. Letzten Herbst teilte der Verlag Birkhäu-
ser dieses Schicksal. Nach Angaben informierter Kreise wur-
den in beiden Fällen sehr hohe Summen auf den Tisch
gelegt. So schreibt ein bekannter Schweizer Verleger resig-
nierend in einem Brief: «.... die Kaufpreisvorstellungen der
Eigner waren jedoch derart überrissen, dass nur ausländi-
sche Giganten mit (vorläufig noch?)grossen Finanzreserven
und damit ohne direktes Aufwand/Ertragsdenken.... in
Frage kommen konnten».

Interpellation Longet
1494
N 
9 octobre 1986
Ich frage deshalb den Bundesrat, ob er eine Möglichkeit
sieht, diesem Ausverkauf schweizerischer Grundinstitutio-
nen der Kultur Einhalt zu gebieten. Wie müsste eine freiheit-
liche Gegenstrategie aussehen, welche unserem Land ein
vielfältiges Verlagswesen erhalten hilft, nicht zuletzt im
Interesse junger Schweizer Autorinnen?
Texte de l'interpellation du 4 mars 1986
II y a plus d'un an, la vieille maison d'édition Hans Huber
était rachetée par une société d'édition allemande. L'au-
tomne dernier, la maison Birkhäuser connaissait le même
sort. A en croire des milieux informés, de très grosses
sommes! d'argent étaient en jeu dans les deux cas. C'est
ainsi qu'un éditeur suisse connu, et résigné, écrit dans une
lettre: «.... les prix avancés par les propriétaires étaient telle-
ment exorbitants que seuls des géants étrangers disposant
(provisoirement encore?) d'importantes réserves finan-
cières et de ce fait indifférents au rapport investissement/
rendement.... pouvaient entrer en ligne de compte».
Au vu de ces faits, je demande au Conseil fédéral s'il voit une
possibilité de mettre un terme à ce bradage d'institutions
suisses indispensables à la culture. Quelle devrait être une
contre-offensive d'inspiration libérale, permettant à notre
pays de conserver une pluralité de moyens d'édition, notam-
ment afin de sauvegarder les intérêts des jeunes auteurs
suisses, hommes et femmes?
Mitunterzeichner- Cosignataire: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und
wünscht eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 10. September 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 10 septembre 1986
Die Verlage bilden ein wichtiges Element im Kulturleben
unseres Landes. Sie ermöglichen die Herausgabe schweize-
rischer Werke und sind damit gleichzeitig Förderer und
Vermittler des aktuellen Kulturschaffens. Für die Schweiz
typisch und besonders bedeutsam sind neben den Grossbe-
trieben insbesondere Kleinverlage, welche die Vielfalt der
regionalen Strukturen und der kulturellen Ausdrucksformen
am besten zum Ausdruck zu bringen vermögen.
Immer häufiger werden jedoch bedeutende Werke von
Schweizer Autoren aller Landessprachen im Ausland ver-
legt. Die Schweizer Verlage sehen sich tatsächlich vielfach
schwerwiegenden Problemen gegenüber. Der Ruf nach
staatlicher Hilfe ist daher nicht überraschend. Eine solche
ist zwar grundsätzlich möglich, doch lassen sich damit
Strukturprobleme grösseren Ausmasses nicht lösen. Aus-
serdem darf der Wettbewerb, nicht zuletzt im Interesse der
Verlagsunternehmen selbst, keine Einschränkungen er-
fahren.
Grundsätzlich besteht in Artikel 31 bis Absatz 2 BV eine
Grundlage für wirtschaftliche Förderungsmassnahmen.
Besondere Mittel, um ein Verlagsunternehmen zu stützen,
sind Steuererleichterungen, direkte oder indirekte Subven-
tionen, systematische Ankäufe, Vermeidung staatlicher Kon-
kurrenz usw.. Dem Bund sind allerdings rechtlich und vor
allem finanziell Grenzen gesetzt. Ausser einzelnen Unter-
stützungsaktionen der Stiftung Pro Helvetia sind direkte
finanzielle Leistungen nicht möglich. Direkte Ankäufe lassen
sich in einzelnen Fällen für landesweite Interessen auch
durch den Bund bewerkstelligen, doch sind diesbezüglich
die Kantone und Gemeinden besser in der Lage, wirksam zu
helfen. Gleiches gilt für Steuererleichterungen. Was der
Bund darüber hinaus noch einsetzen kann, sind gezielte
Werbe- und Absatzhilfen für Schweizer Verlagsprodukte im
Rahmen internationaler Buchmessen usw.. Hiefür stehen
neben der Stiftung Pro Helvetia insbesondere unsere diplo-
matischen und konsularischen Vertretungen zur Verfügung.
Die Schweizerische Kartellkommission hat in zwei Untersu-
chungen (Veröffentlichungen der Kartellkommission 1973,
210 ff. und 1982, 126 ff.) aus überwiegend kulturellen
Gründen die Preisbildung zweiter Hand zwischen Verlegern
und Buchhändlern als mit dem Kartellgesetz vereinbar
erklärt. Sie sah darin einen Beitrag zur Erhaltung eines
breiten Sortiments und einer möglichst optimalen Streuung
des Buchhandels. Für eine weitergehende eigentliche
Gegenstrategie wäre wohl ein Kulturartikel in der Vorfas-
sung unabdingbare Voraussetzung.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 86.503
Interpellation Longet
Internationale Forschungsprojekte.
Beteiligung der Schweiz
Projets internationaux de recherche.
Participation de la Suisse
Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1986
Der Bundesrat wird gebeten:
1. abschliessend und nach Forschungsbereichen gegliedert
die internationalen Forschungsprojekte zu nennen, an
denen sich unser Land in irgendwelcher Form beteiligt, und
in Prozenten und Franken die Höhe unseres Beitrags anzu-
geben;
2. die Projekte zu nennen, an denen die Schweiz teilzuneh-
men gedenkt;
3. die Probleme darzustellen, auf die unsere Beteiligung
stösst oder die sie stellt;
4. die Kriterien anzugeben, nach denen sich unser Interesse
bestimmt und die für den Entscheid, um Beteiligung nach-
zusuchen, massgebend sind;
5. zu sagen, welche Garantien geleistet werden können,
dass die Schweiz nicht in Projekte verwickelt wird, deren
Folgen mit unserer Neutralität nicht zu vereinbaren sind;
6. anzugeben, wie evaluiert wird, was die Beteiligungen
unserem Land bringen;
7. zu sagen, wie sich diese Beteiligungen mit unseren eige-
nen Prioritäten auf dem Gebiet der Forschung vertragen, ob
sie diese stützen oder ihnen allenfalls zuwiderlaufen, insbe-
sondere, ob das Gleichgewicht Grundlagenforschung/Indu-
strieforschung durch die Beteiligung an internationalen For-
schungsprojekten beeinflusst oder verändert wird. Ist die
Koordination zwischen der Forschung an den Hochschulen,
den vom Nationalfonds unterstützten Projekten und don
internationalen Projekten gewährleistet?
Texte de l'interpellation du 18 juin 1986
Le Conseil fédéral est prié d'indiquer:
1. La liste exhaustive des projets de recherche internatio-
naux auxquels notre pays participe, à un titre ou à un autre,
en ventilant cette liste par secteurs de recherche et en
exposant le montant de notre contribution, en pourcentage
et en francs;
2. La liste des projets auxquels notre pays se propose de
participer;
3. Les problèmes que notre participation rencontre ou pose;
4. Les critères déterminant de notre part un intérêt et une
demande de participation;
5. Les garanties fournies pour que la Suisse ne soit pas
impliquée dans des projets aux retombées incompatibles
avec notre conception de la neutralité;
6. Comment s'opère l'évaluation des apports, pour notre
pays, de nos participations;
7. De quelle manière ces participations s'intègrent à nos
propres priorités en matière de recherche, les soutiennent
ou éventuellement les contrecarrent. En particulier: l'équili-
bre recherche fondamentale/recherche industrielle est-il

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Günter Ausverkauf schweizerischer Verlagshäuser
Interpellation Günter Bradage de maisons d'édition suisses
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.317
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
1493-1494
Page
Pagina
Ref. No
20 014 699
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