ch_vb · Z u /A d 86.052 · 1987-10-28 · de


Z u /A d 86.052
Botschaft
über den
zw eiten N achtrag zum Voranschlag fü r 1 9 8 7
(vom 28. Oktober 1987)
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
sehr geehrte Damen und Herren,
W ir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes­
beschluß über den zw eiten N achtrag zum V o ran ­
schlag der Schw eizerischen Eidgenossenschaft fü r 
das Jahr 19 87 m it dem Antrag auf Zustimmung.
W ir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach­
tung.
Bern, 28. Oktober 1987
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Der Bundespräsident:
A ub ert
Der Bundeskanzler:
Buser
Message
concernant le
second supplém ent du budget pour 1987
(du 28 octobre 1987)
Messieurs les Présidents,
Mesdames, Messieurs,
Nous soumettons à votre approbation le message e t un pro­
je t d 'arrêté fédéral concernant le second supplém ent 
du budget de la C onfédération pour 1987.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesda­
mes et Messieurs, les assurances de notre haute considéra­
tion.
Berne, le 28 octobre 1987
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Le président de la Confédération:
A ubert
Le chancelier de la Confédération:
Buser
I 
Übersicht
I I 
Mit dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1987 ersu­
chen w ir um Ihre Zustimmung zu
— K reditnachträgen im Gesamtbetrag von 246,7 Millionen
— neuen Verpflichtungskrediten und Zusatzkrediten
im Umfang von 12,9 Millionen.
12 
Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 243,6 Mil­
lionen auf eigentliche N achtragskredite und zu 3,1 Millionen 
auf K reditübertragungen. Zusammen mit dem Nachtrag I 
(BB vom 16. Juni 1987, BB11987 II974) führen sie zu einer Erhö­
hung der veranschlagten Gesamtausgaben um 337 Millionen 
beziehungsweise 1,4 Prozent.
Damit liegen die für das Jahr 1987 auf dem Nachtragswege 
anbegehrten Zahlungskredite gesamthaft in einem vertretba­
ren Rahmen und bleiben im Verhältnis zu den budgetierten 
Gesamtausgaben klar unter dem Niveau der letzten zehn 
Jahre. Trotz größter Zurückhaltung und strenger Prüfung 
mußten für den Nachtrag II 45 Begehren im Betrage von 58,8 
Millionen bevorschußt werden, wovon 1,2 Millionen auf dring­
lichem Wege. Im Vergleich zum Vorjahr sind die Vorschüsse 
betragsmäßig erheblich zurückgegangen.
I 
Condensé
I I 
Par le présent projet, nous vous demandons de nous 
accorder
— des supplém ents de crédits s'élevant au total à
246,7 millions;
— de nouveaux crédits d'engagem ents et crédits 
additionnels se chiffrant à 12,9 millions.
12 
Les suppléments de crédits sollicités se décomposent 
en crédits supplém entaires proprement dits (243,6 m il­
lions) et en crédits reportés (3,1 millions). Concurremment 
avec le premier supplément (AF du 16 juin 1987, FF 1987 II 
982), ils entraînent une augmentation du volume total des 
dépenses budgétées de 337 millions ou 1,4 pour cent.
D'une manière générale, les crédits de paiements demandés 
pour 1987 par la voie des suppléments se tiennent ainsi dans 
des limites acceptables, leur proportion par rapport à l'ensem­
ble des dépenses budgétées étant nettement inférieure au 
niveau des dernières années. Bien que nous ayons fait preuve 
d'une réserve extrême en passant au crible les demandes qui 
nous étaient présentées, il nous a fallu accorder à titre provi­
soire, à la faveur du second supplément, 45 crédits totalisant 
58,8 millions, dont 1,2 million ouvert sous forme de crédits 
urgents. Les montants des crédits provisoires ont diminué 
sensiblement au regard de l'année précédente.

2
13 
Rund die Hälfte der mit dieser Botschaft zur Genehmi­
gung unterbreiteten Zahlungskredite entfallen auf
— höhere Leistungen an die bundeseigenen S ozial­
w erke, insbesondere höhere Beiträge des Bundes an die 
AHV und IV, infolge stärkerer Zunahme des Rentnerbestan­
des als vorgesehen sowie Mehraufwendungen für Taggel­
der und Betriebsbeiträge (84 Millionen);
— nicht vorhersehbare dringliche Vorhaben im Bereich der 
Entw icklungszusam m enarbeit (31,7 Millionen), die 
indessen im Rahmen des Gesamtbudgets für die Entwick­
lungshilfe kompensiert werden.
Weitere Schwergewichte der mit dieser Botschaft zur Geneh­
migung unterbreiteten Zahlungskredite bilden
— Maßnahmen im Bereich der Landw irtschaft zur Förde­
rung des Viehabsatzes, Verwertung höherer Erntemengen 
sowie zur Milderung der Folgen ungünstiger W itterungs­
und Vermarktungsverhältnisse bei den Aprikosen (26 Mil­
lionen);
— höhere Ausfuhrbeiträge für landwirtschaftliche Verarbei­
tungsprodukte als Folge des größeren Preisgefälles zwi­
schen den maßgeblichen Inland- und Auslandpreisen (bei 
Milch, Milcherzeugnissen und Mahlprodukten aus Brotge­
treide) sowie als Folge der unerwartet starken Zunahme 
der Ausfuhren von Kindernährmitteln und Schokoladepro­
dukten (17 Millionen);
— höhere Kredite zum Abbau des Überhangs an abrech­
nungsbereiten Gesuchen beim Gewässerschutz (20 Millio­
nen) und bei der Denkmalpflege (10 Millionen).
14 
Vom Total der beiden Nachträge zum Voranschlag darf 
nicht direkt auf eine entsprechende Überschreitung der bud- 
getierten Gesamtausgaben geschlossen werden. Erfahrungs­
gemäß werden zahlreiche Zahlungskredite nicht vollständig 
beansprucht. Da die Ende Jahr verfallenden K reditreste in 
der Regel durch Kreditüberschreitungen nur teilweise kom­
pensiert werden, darf auch für 1987 damit gerechnet werden, 
daß die Überschreitung des Budgets hinter den bewilligten 
Kreditnachträgen zurückbleibt.
15 
Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue Ver- 
pflichtungs- und Zusatzkredite sind im Anhang zu dieser Bot­
schaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departe- 
menten und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortar­
tig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen 
wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammengefaßt, 
wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Ausgaben­
rubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kre­
ditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für den 
Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Auftei­
lung hingewiesen.
2 
Erläuterungen zum IMachtragsverfahren
21 
Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit­
überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, 
daß die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben­
rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig
— in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­
mentes, die beim Abschluß der Budgetierung sich erst
13 
Environ la moitié des crédits de paiements que nous 
vous soumettons par le présent message concernent
— des prestations plus élevées aux œuvres sociales de la 
C onfédération, notamment des contributions accrues à 
l'AVS et à l'AI par suite d'une augmentation plus forte que 
prévu de l'effectif des rentiers ainsi que de dépenses sup­
plémentaires au titre des indemnités journalières et des 
subventions à l'exploitation (84 millions);
— des projets urgents non prévisibles dans le domaine de la 
coopération au développem ent (31,7 millions), qui 
sont toutefois compensés dans le cadre du budget global 
consacré à l'aide au développement.
Les autres crédits de paiements que nous soumettons à votre 
approbation ont notamment trait
— à des mesures en faveur de l'agriculture, en particulier 
pour promouvoir la vente de bétail, pour placer les excé­
dents de récolte ainsi que pour atténuer les effets des 
intempéries et des conditions défavorables du marché sur 
la vente d'abricots (26 millions);
— à des contributions plus élevées à l'exportation de produits 
agricoles transformés par suite d'un écart plus grand entre 
les prix déterminants pratiqués en Suisse et à l'étranger 
(pour le lait, les produits laitiers et les produits de boulan­
gerie) ainsi qu'en raison de l'augmentation d'une ampleur 
imprévisible des exportations d'aliments pour enfants et 
de produits chocolatés (17 millions);
— à des crédits plus élevés destinés à réduire les demandes 
dont le décompte est prêt à être établi dans le domaine de 
la protection des eaux (20 millions) et au titre de la conser­
vation des monuments historiques (10 millions).
14 
On nesaurait inférer sans plus du total des deux supplé­
ments au budget que le volume global des dépenses budgé- 
tées connaîtra un dépassement du même ordre. L'expérience 
enseigne, en effet, que nombreux sont les crédits de paie­
ments qui ne sont pas pleinement utilisés. Comme les soldes 
de crédits périmés en fin d'année ne sont le plus souvent que 
partiellement compensés par les dépassements de crédits, le 
dépassement du budget sera, cette année encore, vraisem­
blablement inférieur aux suppléments de crédits votés.
15 
Les demandes de suppléments de crédits, tout comme 
les demandes de nouveaux crédits d'engagements et crédits 
additionnels sont récapitulées en annexe au présent mes­
sage sur deux tableaux, ventilées au surplus par départe­
ments et par offices, et accompagnées d'un bref exposé des 
motifs. Les crédits supplémentaires et les crédits reportés 
sont regroupés en un seul et unique relevé, les crédits repor­
tés faisant toutefois l'objet d'une mention spéciale. Pour les 
articles de dépenses nécessitant aussi bien un crédit supplé­
mentaire que le report d'un crédit, nous vous présentons une 
seule demande avec le montant total; leur répartition exacte 
est indiquée dans l'exposé des motifs.
2 
La voie du supplément budgétaire
21 
Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit 
préparé avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement 
contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés 
pour certains articles budgétaires se révèlent insuffisants au 
cours de l'exercice. Cet état de choses tient le plus souvent
— aux nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle­
ment, qui n'étaient pas encore évidentes ou même envisa-

3
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskus­
sion standen (zum Beispiel zusätzliche Maßnahmen gegen 
die AIDS-Krankheit);
— im unerw arteten V erlauf w ich tig er Bestim m ungs­
gründe der Ausgaben (zum Beispiel Betriebsdefizit der 
SBB).
Läßt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr ver­
schieben, so muß ein N achtragskredit angefordert werden 
(Art.Bf. des Finanzhaushaltsgesetzes, SR 611.0; im folgenden: 
FHG. A rt.12 der Finanzhaushaltverordnung, SR 611.01; im fol­
genden: FFIV). Einzig für die Anteile Dritter am Ertrag von Bun­
deseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich.
2 2 
Zusammen mit den Nachträgen können auch neue V er­
pflichtungskredite angefordert oder schon bewilligte, aber 
nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Z usatzkre­
d ite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begeh­
ren dem Parlament nicht m it besonderer Botschaft zu unter­
breiten sind (A rt.24ff. FFIG; Art.25ff. FFIV).
2 3 
Kreditnachträge unterliegen strengen Maßstäben. Eine 
allzu starre Haltung würde jedoch bei den budgetierenden 
Stellen die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und 
wäre dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträglich.
Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die K red it­
übertragung: einfürdas Vorjahr bewilligter, jedoch nicht voll 
beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendigung 
eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen werden, 
wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden ist 
(A rt.8 A bs.2 FHG; Art.14 FHV). Letzteres ist meist dann der 
Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge­
rung eintritt, die bei Abschluß der Budgetarbeiten im Septem­
ber des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kre­
ditübertragung w irkt der Tendenz entgegen, allfällig entste­
hende Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vor­
dringliche Ausgaben zu tätigen.
2 4 
Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb 
die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver­
sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat 
mit Zustimmung der Finanzdelegation selber beschließen 
(gew öhnlicher Vorschuß). Eilt die Ausgabe derart, daß 
auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, 
beschließt der Bundesrat selbständig (dringlicher V o r­
schuß).
Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung aus. 
Um das Kreditbewilligungsrecht der eidgenössischen Räte 
möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu 
beeinträchtigen, müssen Nachträge frühzeitig anbegehrt wer­
den. Alle bevorschußten Nachträge sind der Bundesversamm­
lung mit dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag oder, wo 
dies nicht mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung als K re­
ditüberschreitung zur nachträglichen Genehm igung 
vorzulegen (A rt.9 FHG; Art.15f. FHV). Ein gleichartiges Dring­
lichkeitsverfahren sieht das Finanzhaushaltsgesetz für Ver­
pflichtungkredite vor (Art.26Abs.4 FHG).
3 
Zahlungskredite
Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1987 umfaßt
gées lorsque le budget a été établi (p. ex. les mesures com­
plémentaires visarrt à combattre la maladie du SIDA);
— à l'évolution inattendue d'im portants facteurs gé­
nérateurs de dépenses (p. ex. le déficit d'exploitation des 
CFF).
Lorsqu'une dépense de cet ordre ne peut être reportée à l'an­
née suivante, il y a lieu de solliciter un c réd it supplém en­
taire (art. 8s de la loi sur les finances de la Confédération, RS 
611.0, ci-après LFC; art. 12 de l'ordonnance sur les finances de 
la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Font seules excep­
tion les quotes-parts de tiers au produit de recettes fédérales.
2 2 
Concurremment avec les suppléments de crédits, on 
peut aussi solliciter de nouveaux crédits d'engagem ents
ou demander des crédits additionnels destinés à parfaire 
des crédits d'engagements déjà votés, mais qui apparaissent 
insuffisants, pour autant que les demandes ne doivent pas 
être soumises au Parlement au moyen d'un message ad hoc 
(art.24ss LFC; art.25ss OFC).
2 3 
Les suppléments de crédits sont soumis à des critères 
rigoureux. Mais une pratique trop stricte risquerait d'inciter 
les services participant à l'élaboration du budget à créer des 
réserves, ce qui irait à l'encontre d'une utilisation parcimo­
nieuse des deniers publics.
Le supplément de crédit peut ainsi revêtir la forme d'un crédit 
reporté. C'est ainsi qu'un crédit voté pour l'année précé­
dente, mais qui n'a pas été pleinement utilisé, peut être 
reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer la poursuite 
ou l'achèvement d'un projet, lorsque le crédit y afférent n'a 
pas été budgété dans une mesure suffisante (art. 8 ,2e al. LFC; 
art. 14OFC). Ce dernier cas se présente généralement lorsque 
la réalisation d'un projet subit un retard qui ne pouvait être 
prévu au terme des travaux d'élaboration du budget, soit en 
septembre de l'année précédente. Grâce au report de crédits, 
on est moins tenté d'utiliser à tout prix les soldes de crédits 
éventuels en engageant des dépenses qui ne sont pas absolu­
ment prioritaires.
2 4 
Si une dépense ne supporte aucun retard et que l'on ne 
peut en conséquence attendre le vote du crédit supplémen­
taire par le Parlement, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir 
lui-même avec l'assentiment de la Délégation des finances 
(crédit provisoire ordinaire). Si la dépense est à ce point 
urgente qu'il n'est même pas possible de consulter la Déléga­
tion des finances, le Conseil fédéral décide souverainement 
(crédit provisoire urgent).
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l'octroi 
des crédits provisoires. Les suppléments doivent être sollici­
tés en temps utile, de manière à éviter que ces crédits ne por­
tent atteinte aux prérogatives du Parlement touchant le vote 
des dépenses. Tous les suppléments accordés à titre provi­
soire doivent être soumis à l'approbation du Parlem ent à 
la faveur du prochain supplém ent budgétaire ou, s'il est 
trop tard, avec le compte d'Etat à titre de dépassem ents de 
crédits (art. 9 LFC; art. 15 et 16 OFC). La loi sur les finances de 
la Confédération prévoit une procédure similaire pour les cré­
dits d'engagements (art. 26, 4e al. LFC).
3 
Crédits de paiements
Le second supplément du budget de 1987 comprend
— 7 K reditübertragungsgesuche (eines davon gemein- 
— 7 demandes de report de crédits (dont concurremment 
sam mit einem Nachtragskredit) im Umfang von insge- 
avec un crédit supplémentaire) totalisant 3,1 millions et
samt 3,1 Millionen und

4
— 86 Begehren um N achtragskredite, deren Gesamtbe­
trag sich auf 243,6 Millionen beläuft.
Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf 
die verschiedenen Sachgruppen:
— 86 demandes de crédits supplém entaires s'élevant au 
total à 243,6 millions.
Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent 
comme suit entre les différents groupes spécifiques:
Franken/francs
T o t a l................................................................................ 
2 4 6 7 4 4 0 7 1
V e rz in s u n g ................................................................... 
8 0 0 0 0 0 0
Behörden ..................................................................... 
2 8 4 7 0 0
P e rs o n a l........................................................................ 
6 6 4 6 0 0
A llgem eine Ausgaben ............................................ 
1 4 6 8 9 1 5 0
Ersatz von Auslagen...................................................... 
576900
Kommissionens, Honorare und Hilfskräfte ............. 
1 125900
Allgemeine Verwaltungsauslagen ............................ 
4509400
Betriebsausgaben ........................................................ 
1 587000
M iet-und Pachtzinse, Schadenvergütungen 
 
1 500000
Entschädigungen an den W e h rm a n n ....................... 
210000
Verpflichtungen und vertragliche Leistungen . . . . 
4749950
Forschungs- und Studienaufträge ............................ 
430000
Bundeseigene S ozialw erke ................................. 
8 4 0 0 0 0 0 0
Bundesbeiträge ......................................................... 
9 9 9 0 6 8 2 1
Verkehr 
.......................................................................... 
18356821
Industrie, Gewerbe und H a n d el................................. 
17250000
Landwirtschaft und Ernährung 
................................. 
26300000
Umwelt-, Natur- und Heimatschutz, Fauna ............. 
23000000
Sozialpolitik, Wohnungsbau ....................................... 
3500000
K u ltu r................................................................................ 
10000000
Unterricht und Forschung............................................ 
1 500000
Internationale Hilfsm aßnahm en und Institu- 
37 2 1 9 8 0 0
tionen
G rundstücke und Fahrnis 
.................................... 
1 8 7 9 0 0 0
Darlehen und W arengeschäfte .......................... 
1 0 0 0 0 0
Total
Intérêts
A utorités
Personnel
Dépenses générales
Débours
Commissions, honoraires et auxiliaires 
Dépenses générales d'administration 
Dépenses d'exploitation
Loyers et fermages, indemnités pour dommages 
Indemnités et allocations aux militaires 
Engagements et prestations contractuelles 
Mandats de recherche et d'étude
Œuvres sociales de la C onfédération
Subventions fédérales
Transports et communications 
Industrie, artisanat et commerce 
Agriculture et alimentation
Protection de l'environnement, de la nature et du 
paysage, faune
Politique sociale, construction de logements 
Culture
Enseignement et recherche
Mesures d'en traid e et institutions in tern atio ­
nales
Im m eubles e t m obilier 
Prêts et m archandises
31 
Kreditübertragungen
Aus 1986 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen 
insgesamt 3,1 M illionen ins laufende Jahr übertragen
werden.
Bei einem Kreditübertragungsgesuch in der Höhe von 1,5 Mil­
lionen (internationale Aktionen) muß gleichzeitig ein Nach­
tragskredit anbegehrt werden.
31 
Reports de crédits
Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1986, nous 
vous demandons l'autorisation de reporter sur l'excercice 
en cours 3,1 m illions au total.
Une demande de report de crédit s'élevant à 1,5 million 
(actions internationales) concerne des articles de dépenses 
pour lesquels nous sollicitons par la même occasion un crédit 
supplémentaire.
32 
Nachtragskredite
321 
Für die bundeseigenen S ozialw erke ist mit einem 
Kreditbedarf von insgesamt 84 Millionen zu rechnen. Davon 
entfallen 29 Millionen auf die Leistungen an die AHV, die auf 
eine stärker als angenommene Zunahme des Rentnerbestan­
des zurückzuführen sind. 25 Millionen betreffen die Leistun­
gen an die IV, deren Rechnung ebenfalls durch die Zunahme 
der Rentnerbezüger, durch Mehraufwendungen infolge der 
2. IV-Revision sowie ferner durch Mehrausgaben bei den Bau­
beiträgen belastet wird.
Bei den Ergänzungsleistungen zur AHV und zur IV müssen 
Nachtragskredite von 15 beziehungsweise 10 Millionen anbe­
gehrt werden. Bei der Ausarbeitung der Vorlage wurden die
32 
Crédits supplémentaires
321 
Au chapitre des oeuvres sociales de la C onfédéra­
tion , il faut compter avec des crédits supplémentaires totali­
sant 84 millions. Sur cette somme, 29 millions concernent des 
prestations à l'AVS en raison d'une augmentation plus forte 
que prévu de l'effectif des rentiers, tandis que 25 millions sont 
imputables aux prestations à l'AI, dont le compte se trouve 
également grevé par un accroissement des bénéficiaires de 
rentes, par des dépenses supplémentaires résultant de la 2e 
révision de l'AI et l'octroi de subventions plus élevées à la 
construction.
Pour ce qui est des prestations complémentaires à l'AVS et à 
l'AI, nous nous voyons amenés à vous demander des crédits 
supplémentaires de 15 et 10 millions respectivement, les

5
finanziellen Auswirkungen der 2. Revision der Ergänzungslei­
stungen unterschätzt. Zudem hat die Zahl der Beitragsberech­
tigten zugenommen.
Bei der Militärversicherung sind 5 Millionen für die Nachzah­
lung von Integritätsschadenrenten erforderlich. Gestützt auf 
ein EVG-Urteil vom 29.12.1986 müssen die seit dem 1.1.1985 
zugesprochenen und ausgekauften Integritätsschadenrenten 
rückwirkend auf einer höheren Rentenbasis festgesetzt w er­
den.
3 2 2 
Im Rahmen der technischen Zusam m enarbeit
benötigen die von der Weltbank geförderten Reformpolitiken 
in den ärmsten Ländern weitere Unterstützung seitens der 
bilateralen Donatoren. Die Schweiz beteiligt sich mit zwei 
nicht vorgesehenen dringlichen Finanzhilfeprogrammen in 
Sénégal (12 Millionen) und in Bolivien (15 Millionen). Ebenso 
werden zusätzliche Anstrengungen unternommen, um der 
sehr prekären Situation, in der sich afghanische Flüchtlinge 
befinden, gerecht zu werden (4,7 Millionen). Der angeforderte 
Kredit von insgesamt 31,7 Millionen wird innerhalb des 
Gesamtbudgets für die Entwicklungshilfe kompensiert.
3 2 3 
Die Hauptursache für den erhöhten Mittelbedarf im 
Bereich der Landw irtschaft liegt bei der Förderung des 
Viehabsatzes. Die Durchführung der Maßnahmen zur Förde­
rung des Absatzes von Zucht- und Nutzvieh aus dem Bergge­
biet, insbesondere Ausmerzaktionen und Exportförderung, 
beansprucht 23 Millionen mehr als vorgesehen. Bereits im 
Rahmen der bäuerlichen Preisbegehren hat der Bundesrat 
einen Nachtragskredit dieser Größenordnung in Aussicht 
gestellt. Zur Verwertung höherer Erntemengen sowie der Mil­
derung der Folgen ungünstiger Witterungs- und Vermark­
tungsverhältnisse bei den Walliser Aprikosen müssen noch 3 
Millionen anbegehrt werden.
Um die Auszahlung der Ausfuhrbeiträge für landwirtschaftli­
che Verarbeitungsprodukte sicherzustellen, ist ein Nachtrags­
kredit von 17 Millionen notwendig. Zum einen haben die Aus­
fuhren von Kindernährmitteln und Schokoladeprodukte uner­
w artet stark zugenommen. Zum anderen erfordert der Aus­
gleich der Preisdifferenz zum Ausland höhere Beitragsansätze 
für Milcherzeugnisse und Mahlprodukte aus Brotgetreide.
3 2 4 
Zum Abbau vor abrechnungsreifen Beitragsgesuchen 
beim Gew ässerschutz wird ein Nachtragskredit von 20 Mil­
lionen anbegehrt. Infolge der Finanzschwierigkeiten beim 
Bund während der vergangenen 15 Jahre, konnten die rück­
wirkenden Subventionen für den Gewässerschutz für die Zeit­
spanne 1969—1972 nur teilweise ausbezahlt werden. Gemäß 
Gewässerschutzgesetz vom 8.10.1971 hat der Bund auch Bei­
träge nach diesem Gesetz an Anlagen und Einrichtungen zu 
leisten, die in der Zeit vom 1.1.1969 bis 30.12.1972 in Betrieb 
gestellt wurden. Angesichts der beschränkten Kredite muß­
ten die verfügbaren Mittel in den vergangenen Jahren aller­
dings primär für die Subventionierung neuer Anlagen einge­
setzt werden. Insgesamt stehen noch Gesuche in der Höhe 
von etwa 80 Millionen offen. Diese sollen in den nächsten Jah­
ren endgültig behandelt und ausbezahlt werden.
3 2 5 
Betragsmäßig ins Gewicht fallen im weiteren die fol­
genden Kreditbegehren:
— 13 Millionen zum Abbau des Überhanges an auszahlungs­
bereiten Projekten bei der Denkmalpflege (10 Mio) und 
beim Landschaftsschutz (3 Mio);
conséquences financières de la 2e révision des prestations 
complémentaires ayant été sous-estimées lors de l'élabora­
tion du projet. Le nombre des ayants droit a en outre aug­
menté.
Dans le domaine de l'assurance militaire, un crédit de 5 mil­
lions est requis pour le paiement ultérieur de rentes pour 
atteinte à l'intégrité. En vertu d'un arrêté du TFA du 29 décem­
bre 1986, les rentes accordées (et rachetées) dès le 1er janvier 
1985 pour atteinte à l'intégrité doivent être fixées rétroactive­
ment sur la base d'une rente plus élevée.
3 2 2 
Dans le cadre de la coopération technique, les poli­
tiques de réforme encouragées par la Banque mondiale dans 
les pays les plus pauvres onttoujours besoin d'être soutenues 
par les donateurs bilatéraux. La Suisse y participe avec deux 
programmes d'aide financière urgents (non prévus) au Séné­
gal (12 millions) età la Bolivie (15 millions). Des efforts supplé­
mentaires sont également entrepris afin de remédier à la 
situation précaire dans laquelle se trouvent des réfugiés 
afghans (4,7 millions). Le crédit sollicité s'élevant au total à
31,7 millions sera compensé à l'intérieur du budget global des­
tiné à l'aide au développement.
3 2 3 
L'accroissement des dépenses en faveur de l'ag ricu l­
tu re est dû essentiellement à l'encouragement de la vente de 
bétail. L'exécution des mesures visant à promouvoir la vente 
de bétail d'élevage et de rente provenant des régions de mon­
tagne, notamment les campagnes d'élimination et l'encoura­
gement des exportations, nécessite 23 millions de plus que 
prévu. Déjà lors des revendications de prix présentées par les 
milieux agricoles, nous avons laissé entrevoir l'octroi d'un cré­
dit supplémentaire de cet ordre de grandeur. Nous deman­
dons en outre un crédit de 3 millions pour le placement des 
récoltes excédentaires ainsi que pour atténuer les effets des 
intempéries et des conditions défavorables du marché sur la 
vente des abricots.
Un crédit supplémentaire de 17 millions est requis pour assu­
rer le versement des contributions à l'exportation de produits 
agricoles transformés. D'une part, les exportations d'aliments 
pour enfants et de produits chocolatés ont augmenté dans 
une ampleur inattendue; d'autre part, la compensation de la 
différence de prix par rapport à l'étranger nécessite un relève­
ment des subventions pour les produits laitiers et les produits 
de boulangerie.
3 2 4 
Un crédit supplémentaire de 20 millions est sollicité 
afin de réduire les demandes dont le décompte est prêt à être 
établi dans le domaine de la protection des eaux. En raison 
des difficultés financières qu'a éprouvées la Confédération 
durant les quinze dernières années, seule une partie des sub­
ventions rétroactives a pu être versée en faveur de la protec­
tion des eaux durant la période de 1969 à 1972. La loi du 8 octo­
bre 1971 sur la protection des eaux prescrit que la Confédéra­
tion est également tenue de verser des subventions selon 
cette loi aux installations et équipements qui ont été mis en 
service pendant la période du 1er janvier 1969 au 30 décembre 
1972. Les crédits étant limités ces dernières années, il a toute­
fois fallu utiliser les fonds disponibles avant tout pour subven­
tionner des nouvelles installations. Des demandes se chiffrant 
à quelque 80 millions au total sont encore en suspens. On pré­
voit de les traiter définitivement ces prochaines années et d'y 
consacrer ce montant.
3 2 5 
Parmi les autres demandes, il sied de relever les crédits 
suivants:
— 13 millions pour réduire l'excédent des projets acceptés au 
titre de la conservation des monuments historiques (10 
millions) et de la protection du paysage (3 millions);

6
— 8,5 Millionen für Nachzahlungen bei den nicht werkgebun­
denen Treibstoffzollanteilen, da die Treibstoffzollerträge 
1986 höher ausfielen als erwartet;
— 8 Millionen für höhere Zinsvergütungen an die PTT. Die 
neue Vereinbarung EFD/PTT vom 1.11.1986 erlaubt eine 
bessere Feinsteuerung der Trésorerie seitens der PTT, hat 
aber zur Folge, daß im laufenden Jahr die kurzfristigen 
Anlagen der PTT beim Bund und somit die Zinszahlungen 
höher als geplant ausfallen;
— 6,6 Millionen für den Autoverlad; die unerwartet hohen 
Verkehrszunahmen führen im laufenden Jahr zu höheren 
Restzahlungen für 1986 (+3,0 Millionen) und zu einer 
Anhebung der Akontozahlungen 1987 (+3,6 Millionen);
— 3,8 Millionen für das Treffen Reagan/Gorbatschow in Genf 
im November 1985; Bezahlung des Saldos der Organisa­
tionsausgaben (2,8 Millionen), welche zum großen Teil 
durch die Republik und Kanton Genf zu Lasten der Eidge­
nossenschaft getätigt und bevorschußt wurden und Über­
nahme von zwei Dritteln der außerordentlichen Kosten der 
SRG zur Übertragung dieses Anlasses (1 Million);
— 3,5 Millionen für Beiträge à fonds perdu im Zusammen­
hang mit der Förderung des Wohnungsbaues;
— 3,3 Millionen für Beiträge an Bahnhofparkplatzanlagen. 
Nach anfänglichen Anlaufschwierigkeiten wurden wesent­
lich mehr beitragsberechtigte Gesuche für Bahnhofpark­
plätze eingereicht als noch vor Jahresfrist angenommen 
werden konnte;
— 3,2 Millionen für Posttaxen infolge höherer Pauschalen für 
die zivile Bundesverwaltung und das Militär sowie für die 
Bezahlung von Sonderleistungen der PTT.
Die restlichen Nachtragskredite belaufen sich auf insgesamt
18,1 Millionen (7,3 Prozent der Nachtragssumme). Sie teilen
sich auf rund 73 Begehren auf.
— 8,5 millions pour des paiements ultérieurs au titre des 
quotes-parts sur les carburants affectées à des mesures 
autres que techniques, le produit des droits sur les carbu­
rants ayant dépassé les prévisions en 1986;
— 8 millions en raison d'une augmentation des intérêts boni­
fiés aux PTT. La nouvelle convention passée le 1er novem­
bre 1986 entre le DFF et cette régie permet certes à celle-ci 
de mieux contrôler sa trésorerie, mais elle a pour consé­
quence que les placements à court terme des PTT auprès 
de la Confédération et, partant, les paiements d'intérêts 
sont plus élevés que prévu;
— 6,6 millions pour le chargement des voitures; l'augmenta- 
tions imprévisible du trafic entraîne cette année des paie­
ments complémentaires importants pour 1986 (+3 mil­
lions) et une majoration des acomptes sur 1987 (+3,6 mil­
lions);
— 3,8 millions pour la rencontre Reagan/Gorbatchev à 
Genève en novembre 1985; paiement du solde des 
dépenses d'organisation (2,8 millions), dont la grande par­
tie a été engagée à titre d'avance par le canton et la Répu­
blique de Genève pour le compte de la Confédération, et 
prise en charge de deux tiers des frais extraordinaires de la 
SSR pour la retransmission de l'événement (1 million);
— 3,5 millions pour des contributions à fonds perdu en rela­
tion avec l'encouragement de la construction de loge­
ments;
— 3,3 millions pour le subventionnement de places de parc 
près des gares. Après certaines difficultés de démarrage, 
un nombre nettement plus élevé — qu'on ne l'admettait il y 
a une année — de demandes donnant droit à une subven­
tion a été présenté;
— 3,2 millions pour des taxes postales en raison d'un relève­
ment des forfaits applicables à l'administration fédérale 
civile età l'armée ainsi que pour le paiement de prestations 
spéciales fournies par les PTT.
Les autres crédits supplémentaires se chiffrent à 18,1 millions
au total, soit à 7,3 pour cent de l'ensemble des suppléments.
Ils se répartissent entre quelque 73 demandes.
4 
Verpflichtungskredite
M it der vorliegenden Botschaft werden ferner:
— 5 neue Objektkredite im Betrag von insgesamt 2,5 Millio­
nen;
— 4 Zusatzkredite im Umfang von 10,4 Millionen anbegehrt.
Betragsmäßig ins Gewicht fällt insbesondere ein Zusatzkredit 
von 10 Millionen für die Beschaffung von drei Fahrschulpan- 
zern des Typs Leopard 2. Die Militärkommissionen des Natio­
nalrats und des Ständerats stimmten dem Beschaffungsvor­
haben materiell zu mit der Feststellung, daß es sich bei den 
Fahrschulpanzern um Ausbildungsmaterial handle und dem­
zufolge die im Bundesbeschluss vom 12.12.1984 zum 
Rüstungsprogramm 1984 festgelegte Zahl von 380 Panzern 
nicht tangiert werden. Der Ausgleich wird durch entspre­
chend tiefere Bemessung der neuen Verpflichtungskredite in 
den Folgejahren vollzogen.
Die anbegehrten Verpflichtungskredite sind im Anhang zu die­
ser Botschaft in einem Verzeichnis einzeln aufgeführt. Die 
Finanzkommissionen erhalten nähere Auskünfte mit dem 
Nachtrag II zum Objektverzeichnis 1987 über Bauten und Anla­
gen.
4 
Crédits d'engagem ents
Par le présent message, nous sollicitons en outre:
— 5 nouveaux crédits d'ouvrages se chiffrant au total à 2,5 
millions;
— 4 crédits additionnels totalisant 10,4 millions.
Parmi les montants d'une certaine importance, citons notam­
ment un crédit additionnel de 10 millions pour l'acquisition de 
trois chars Léopard 2 destinés à l'auto-école. Les commissions 
militaires du Conseil national et du Conseil des Etats ont 
accepté matériellement le projet d'acquisition en constatant 
qu'il s'agissait en l'occurrence de matériel de formation, si 
bien que cela n'affectait pas le nombre de 380 chars fixé dans 
l'arrêté fédéral du 12 décembre 1984 concernant le pro­
gramme d'armement 1984. La compensation se fera par une 
limitation correspondante des nouveaux crédits d'engage­
ments durant les années subséquentes.
Les crédits d'engagements demandés sont récapitulés en 
annexe au présent message. Les commissions des finances 
recevront en même temps que le second supplément de plus 
amples indications concernant la liste des ouvrages de 1987 
(constructions et installations).

E ntw u rf
Projet
Bundesbeschluß
über den zw eiten N achtrag zum Voranschlag 19 8 7
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­
schaft, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 
28. Oktober 1987
beschließt:
A rt. 1
Für das Jahr 1987 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­
schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende 
Zahlungskredite bewilligt:
— 3109000 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor­
jahr;
— 243635071 Franken als Nachtragskredite.
A rt. 2
Für das Jahr 1987 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­
schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende 
Verpflichtungskredite bewilligt:
— 2478000 Franken für neue Objektkredite;
— 10406500 Franken für Zusatzkredite.
A rt. 3
Dieser Beschluß ist nicht allgemein verbindlich, er untersteht 
nicht dem Referendum.
Arrêté fédéral
concernant le deuxièm e supplém ent du budget pour 
1987
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes­
sage du Conseil fédéral du 28 octobre 1987,
arrête:
A rticle premier
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du 
second supplément du budget de 1987, selon liste spéciale:
— 3109000 francs de crédits reportés de l'année précé­
dente;
— 243635071 francs de crédits supplémentaires.
A rt. 2
Les crédits d'engagements ci-après sont ouverts au titre du 
second supplément du budget de 1987, selon liste spéciale:
— 2478000 francs pour de nouveaux crédits d'ouvrages;
— 10406500 francs pour des crédits additionnels.
A rt. 3
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas 
soumis au référendum.

8
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1987
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
Finanzvoranschlag .......................................
246744071
Budget financier
1
Behörden und G erich te..................
269000
1 
Autorités et tribunaux
101
Eidgenössische Räte 
.....................
114000
101 
Chambres fédérales
202.08 Besuchsaustausch 
m it 
ausländi­
schen Parlamenten und Interparla­
mentarischer Union (IPU)
260740
175000
114000
202.08 Visites réciproques avec des parle­
ments étrangers et dans le cadre de 
l'Union interparlementaire (UIP)
104
Bundeskanzlei 
.................................
130000
104 
Chancellerie fédérale
373.31 U rh eb e rre ch te ....................................
100000
130000
373.31 Droits d'auteur
105
Bundesgericht 
.................................
25000
105 
Tribunal fédéral
201.02 Reiseauslagen der R ich te r...............
30060
40000
25000
201.02 Frais de voyage des juges
2
Departement für auswärtige An­
gelegenheiten
38736750
2 
Département des affaires étran­
gères
201
Departement für auswärtige An­
gelegenheiten
5536750
201 
Département des affaires étran­
gères
373.07 Gute D ie n s te .......................................
3816950
373.07 Bons offices
493.25 Internationale Aktionen 
..................
2970046
4476200
1719800
493.25 Actions internationales

Begründungen
Exposé des motifs
9
Zu 101 Eidgenössische Räte
202.08 M ehrbedarf infolge nachträglicher Änderungen und Erweite­
rungen des Besuchsaustausch- und Konferenzprogramme 
sowie Bezahlung des Taggeldes für Schweiz. Delegationen im 
Ausland. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 104 Bundeskanzlei
373.31 Aufgrund des am 15.6.1987 vom Bundesrat genehmigten 
Vertrages m it der «PROLITTERIS-TELEDRAMA» ist für die 
Abgeltung der Urheberrechte für das Fotokopieren geschütz­
ter Werke eine Pauschalentschädigung von 230000 Franken 
zu leisten. Da im Voranschlag 1987 vorsorglicherweise 
Fr. 100000.— eingestellt wurden, istd e r an begehrte Mehrbe­
darf unerläßlich.
Zu 105 Bundesgericht
201.02 Unerläßlicher und unvorhergesehener M ehrbedarf infolge 
Teilnahme an internationalen Kongressen und Tagungen im 
Ausland einerseits und andererseits wegen der Teilnahme 
des Gesamtgerichtes an einer Trauerfeier. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
373.07 BRB vom 4.9.1985 und vom 6.11.1985. Bezahlung des Saldos 
der Ausgaben für die Organisation des Treffens Reagan/Gor­
batschow in Genf im November 1985, welche zum großen 
Teil durch die Republik und Kanton Genf zu Lasten der Eidge­
nossenschaft getätigt und bevorschußt wurden. Aufgrund 
der Schlußabrechnung 
beläuft sich dieser Saldo auf 
Fr. 2769104.— . BRB vom 14.1.1987. Übernahme von zwei 
Dritteln der außerordentlichen Kosten der SRG zur Übertra­
gung dieses Anlasses, nämlich 1047846.— . Gewöhnlicher 
Vorschuß.
493.25 BRB vom 25.6.1986. Mehrkosten für die Totalrevision des 
von der Schweiz der UNTSO zur Verfügung gestellten Flug­
zeuges infolge nicht voraussehbarer Reparaturen und Ersatz 
von technischen Geräten. Kreditübertragung Fr. 1 525000.— . 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 101 Chambres fédérales
Besoins financiers supplémentaires résultant de m odifications ulté­
rieures et du renforcement des échanges de visites et des pro­
grammes de conférences, ainsi que paiement des indemnités journa­
lières aux délégations suisses à l'étranger. Crédit provisoire.
Ad 104 Chancellerie fédérale
Conformément au contrat du 15 juin 1987 conclu avec «PROLITTERIS- 
TELEDRAMA» et approuvé par le Conseil fédéral, versement d'une 
indemnité forfaitaire de 230 000 francs en couverture des droits d'au­
teur sur les photocopies d'œ uvres protégées. Besoins financiers sup­
plémentaires car seuls 100000 francs ont été inscrits au budget de 
1987 à titre préventif.
Ad 105 Tribunal fédéral
Besoins financiers indispensables et imprévus en raison d'une part, 
de l'assistance à des réunions et congrès internationaux à l'étranger 
et d'autre part, de la participation du Tribunal in corpore à des funé­
railles. Crédit provisoire.
Ad 201 Département des affaires étrangères
ACF des 4.9.1985 et 6.11.1985. Règlement du solde des dépenses 
d'organisation de la rencontre Reagan/Gorbatchev, à Genève en 
novembre 1985, dépenses engagées et avancées en grande partie 
par la République et Canton de Genève pour le compte de la Confédé­
ration. Sur la base du compte final, ce solde s'élève à 2769104francs. 
ACF du 14.1.1987. Prise en charge des deux tiers des dépenses extra­
ordinaires encourues par la SSR pour la couverture de cette rencon­
tre, qui s'élèvent à 1 407846 francs. Crédit provisoire.
ACF du 25.6.1986. Dépenses supplémentaires pour la révision totale 
de l'avion mis à la disposition de l'ONUST par la Confédération par 
suite de réparations imprévisibles et du remplacement d'appareils 
techniques. Report de crédit de 1 525000 francs. Crédit provisoire.

10
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1987
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
202 
Direktion für Entwicklungszusam­
menarbeit und humanitäre Hilfe
33200000
202 
Direction de la coopération au 
développement et de l'aide huma­
nitaire
493.01 Technische Zusammenarbeit . . . .
445198310
470380000
31 700000
493.01 Coopération technique
27 Andere N ahrungsm ittelhilfe............
7644292
7895000
1500000
27 Aide alimentaire, divers
3 
Departement des In n e rn ...............
121759400
3 
Département de l'intérieur
301 
Generalsekretariat ...........................
41 500
301 
Secrétariat général
312.10 Kommissionen und Honorare 
. . .
142154
180 000
34000
312.10 Commissions et honoraires
322.10 Verwaltungsauslagen 
.....................
8357
8500
7500
322.10 Frais d'adm inistration
302 
Bundesamt für Kulturpflege . . . .
10003000
302 
Office fédéral de la culture
301.01 Ersatz von Auslagen 
........................
44068
47 000
3000
301.01 Débours
463.50 D enkm alpflege....................................
15600041
20300000
10000000
463.50 Conservation 
des 
monuments 
historiques
311 
Meteorologische A n s ta lt...............
275000
311 
Institut de météorologie
322.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
26205
46700
6000
322.01 Frais d'adm inistration

Begründung
Exposé des motifs
11
Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani­
täre Hilfe
493.01 Die von der W eltbank geförderten und unterstützten Reform­
politiken in den ärmsten Ländern benötigen weitere Unter­
stützung seitens der bilateralen Donatoren. Die Schweiz 
beteiligt sich m it zwei Finanzhilfeprogrammen in Sénégal (12 
Mio Fr.) und Bolivien (15 Mio Fr.). Ebenso werden zusätzliche 
Anstrengungen unternommen, um der sehr schwierigen 
Situation, in der sich afghanische Flüchtlinge befinden, 
gerecht zu werden (4,7 Mio Fr.).
Der angeforderte Kredit von 31,7 Mio Fr. w ird innerhalb des 
Budgets für öffentliche Entwicklungshilfe durch Sperrung 
des entsprechenden Betrages in den Rubriken 202.600.01 
(1 Mio Fr.), 202.600.03 (5,7 Mio Fr.) und 703.493.16 (25 Mio Fr.) 
kompensiert.
493.27 Erhöhte Gesuche für «Andere Nahrungsmittelhilfe» als die 
traditionelle M ilchprodukte- und Getreidehilfe. Sperrung 
eines entsprechenden Betrages unter Rubrik 202.493.23 
«Nahrungsmittelhilfe m it Getreide». Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Zu 301 Generalsekretariat
312.10 Infolge eines administrativen Fehlers mußten die Ausgaben 
vom letzten Trim ester 1986 dem Kredit dieses Jahres belastet 
werden, so daß der Restbetrag 1987 nicht ausreicht, um die 
Ausgaben bis Ende des Jahres zu decken. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
322.10 Mehrbedarf für Stellenausschreibung in der Tagespresse 
(Gerichtsschreiber und Halbtagssekretärin) sowie für unent­
geltlichen Rechtsbeistand. (Anwaltshonorare). Gewöhnli­
cher Vorschuß.
Zu 302 Bundesamt für Kulturpflege
301.01 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehrbedarf im 
Zusammenhang m it der Übernahme zusätzlicher Repräsen- 
tations- und Vertretungspflichten im Auftrag des Gesamtbun­
desrates und des Departementschefs, Spezialmission i.S. 
Thyssen sowie unerwarteten Dienstreisen zur Teilnahme an 
der ursprünglich nicht geplanten Kulturministerkonferenz in 
Lissabon.
463.50 Mehrbedarf zur Abtragung pendenter (abgerechneter und 
zur Auszahlung anstehender) Geschäfte.
Zu 311 Meteorologische Anstalt
322.01 Zusätzlicher Kreditbedarf für Stellenausschreibungen wegen 
besonderer Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Infor- 
matikpersonal.
Ad 202 Direction de la coopération au développement et de l'aide 
humanitaire
Les politiques de réforme encouragées et soutenues par la Banque 
mondiale dans les pays les plus pauvres nécessitent un soutien accru 
de la part des donateurs bilatéraux. La Suisse répond à cet appel par 
deux programmes d'aide financière destinés au Sénégal (12 millions 
de francs) et à la Bolivie (15 m illions de francs). Un effort supplémen­
taire est aussi entrepris pour faire face à la situation grave dans 
laquelle se trouvent les réfugiés afghans (4,7 m illions de francs).
Le crédit requis de 31,7 millions de francs sera compensé à l'intérieur 
du budget d'aide au développem ent par le blocage du montant cor­
respondant aux articles 202.600.01 (1 million), 202.600.03 (5,7 m il­
lions) et 703.493.16 (25 millions).
Demandes accrues d'aide alimentaire sous une autre form e que 
l'aide traditionnelle en produits laitiers et en céréales. Blocage d'un 
montant correspondant à l'article 202.493.23 «Aide alimentaire en 
céréales». Crédit provisoire.
Ad 301 Secrétariat général
En raison d'une erreur administrative, les dépenses du dernier tri­
mestre de 1986 ont dû être supportées par le crédit de cette année. 
Celui-ci se révèle insuffisant pour permettre de faire face aux paie­
ments à effectuer jusqu'en fin d'exercice. Crédit provisoire.
Besoins financiers supplémentaires requis pour la mise au concours 
dans la presse quotidienne des places de greffier et de secrétaire à 
mi-temps, ainsi que pour l'assistance judiciaire gratuite (honoraires 
aux avocats). Crédit provisoire.
Ad 302 Office fédéral de la culture
Lors de l'établissem ent du budget, besoins financiers supplémen­
taires relatifs à la prise en charge d'obligations de représentation au 
nom du Conseil fédéral et du Chef de département, à des missions 
particulières dans l'affaire Thyssen, ainsi que voyages de service 
imprévues pour participer à la Conférence des ministres de la culture 
qui n'était pas prévue initialement.
Besoins financiers supplémentaires en vue de liquider des affaires en 
suspens (dont le compte a été établi, mais n'est pas encore réglé).
Ad 311 Institut de météorologie
Besoins financiers supplémentaires destinés à des mises au 
concours de places vacantes en raison des difficultés particulières de 
recrutement du personnel informatique.

12
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1987
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
311 
Meteorologische Anstalt
(Fortsetzung)
311 
Institut de météorologie (suite)
512.01 Instrumente und Apparate 
............
686724
1584000
• 
269000
512.01 Instruments et appareils
312 
Landesm useum .................................
1400
312 
Musée national
312.02 Kommissionen und Honorare 
. . .
4859
4000
1400
312.02 Commissions et honoraires
315 
Bundesamt für Forstwesen und 
Landschaftsschutz
3040 000
315 
Office fédéral des forêts et de la 
protection du paysage
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
137095
146500
40000
301.01 Débours
443.08 Förderung des Natur- und Heimat­
schutzes
11485000
12985000
3000000
443.08 Encouragement de la protection de 
la nature et du paysage
316 
Bundesamt für Gesundheitswe­
sen
2275000
316 
Office fédéral de la santé publique
311.50 Entschädigungen und Honorare . .
1315157
1178300
464000
311.50 Indemnités et honoraires
463.02 AID S -Forschung.................................
—
-
1500000
463.02 Recherches sur le SIDA
511.01 F ahrnis...................................................
470807
595000
• 
271000
511.01 Mobilier
50 F ahrnis...................................................
364889
25000
• 
40000
50 Mobilier
317 
Bundesamt für S ta tis tik ...............
15500
317 
Office fédéral de la statistique
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
14821
15800
15500
321.01 Frais d'adm inistration

Begründung
Exposé des motifs
13
Zu 311 Meteorologische Anstalt (Fortsetzung)
512.01 Lieferungsverzögerungen und technisch bedingte Um dispo­
sitionen auf das Jahr 1987 (Erweiterung der Speicherkapazi­
tät der Zentralen Datenbank sowie Beschaffung oder Anpas­
sung verschiedener Meßeinrichtungen). Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Zu 312 Landesmuseum
312.02 Bei der Budgetierung im Voranschlag 1987 nicht vorausseh­
bare Kosten für außerordentliche Kommissionssitzungen im 
Zusammenhang m it dem Wahlvorschlagsverfahren für den 
neuen Vizedirektor.
Zu 315 Bundesamt für Forstwesen und Landschaftsschutz
301.01 Steigende Zahl von Geschäften als Folge des raschen Aus­
baus der Gesetzgebung in den Bereichen Natur- und Fleimat- 
schutz, Walderhaltung, Jagd und Umweltschutz. Zunahme 
des Personalbestandes. Stark steigende Zahl von unumgäng­
lichen Augenscheinen und Besprechungen. Intensivierung 
der Auslandtätigkeit aufgrund von Verpflichtungen aus 
Staatsverträgen. Gewöhnlicher Vorschuß.
443.08 M ehrbedarf zur Abtragung pendenter (zur Zusicherung und 
Auszahlung anstehender) Geschäfte.
Zu 316 Bundesamt für Gesundheitswesen
311.50 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehrbedarf für 
die grenzsanitarischen Untersuchungen von einreisenden 
Gastarbeitern und Asylbewerbern sowie Durchführungsko­
sten für Strukturanalyse des Grenzsanitätsdienstes. Ge­
wöhnlicher Vorschuß.
463.02 Kreditbedarf für die Unterstützung der AIDS-Forschung. BRB 
vom 8. April 1987. Gewöhnlicher Vorschuß.
511.01 Beschaffung von Laborgeräten und Apparaturen, welche zu 
Lasten des Voranschlages 1986 bestellt wurden, jedoch erst 
1987 geliefert werden können.
511.50 Beschaffung von 3 Röntgenfilm-Entwicklungsmaschinen, 
welche zu Lasten des Voranschlages 1986 bestellt wurden, 
jedoch erst 1987 geliefert wurden können.
Zu 317 Bundesamt für Statistik
321.01 Mehrbedarf für Stelleninserate in den Tages-und Fachzeitun­
gen infolge Rekrutierungsschwierigkeiten bei EDV-Speziali- 
sten und wissenschaftlichen M itarbeitern. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
Ad 311 Institut de météorologie (suite)
Retards dans les livraisons et changements dans les dispositions 
d'ordre technique en 1987 (extension de la capacité de la mémoire de 
la banque de données, ainsi qu'acquisition ou adaptation de diverses 
installations de mesure). Crédit provisoire.
Ad 312 Musée national
Dépenses imprévues au m om ent de l'élaboration du budget 1987 
pour des séances extraordinaires de la Commission fédérale pour le 
Musée national suisse en rapport avec la procédure de sélection du 
nouveau sous-directeur.
Ad 315 Office fédéral des forêts et de la protection du paysage
Accroissement du nombre des affaires dû à l'évolution rapide de la 
législation dans les domaines protection de la nature et du patri­
moine, conservation des forêts, chasse et protection de l'environne­
ment. Augmentation de l'effectif du personnel. Flausse notable du 
nombre de visites des lieux et de conférences. Intensification de l'ac­
tivité à l'étranger en raison d’obligations découlant de conventions et 
contrats internationaux. Crédit provisoire.
Besoins financiers supplémentaires requis pour la liquidation d'af­
faires en suspens (octroi et versem ent de subventions).
Ad 316 Office fédéral de la santé publique
Dépenses supplémentaires imprévisibles au m om ent de l'établisse­
m ent du budget occasion nées par les examens sanitaires de frontière 
des travailleurs étrangers entrant en Suisse et des demandeurs 
d'asile, ainsi que frais relatifs à l'analyse des structures du service 
sanitaire de frontière. Crédit provisoire.
ACF du 8 avril 1987. Besoins financiers requis pour l'aide à la 
recherche sur le SIDA. Crédit provisoire.
Acquisition d'instrum ents et appareils de laboratoire qui avaient été 
commandés à charge du budget 1986, mais qui n'ont été livrés qu'en 
1987.
Acquisition de trois machines à développer des film s radiographi- 
ques qui avaient été commandées à charge du budget 1986, mais qui 
ne peuvent être livrées qu'en 1987.
Ad 317 Office fédéral de la statistique
Frais supplémentaires pour les offres d'em ploi dans les quotidiens et 
les revues spécialisées, vu la difficulté à recruter des inform aticiens et 
des collaborateurs scientifiques. Crédit provisoire.

14
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1987
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (• )
Fr.
Fr.
Fr.
318 
Bundesamt 
für 
Sozialversiche­
rung
79000000
318 
Office 
fédéral 
des 
assurances 
sociales
403.50 Leistung des Bundes an die AHV .
2389000000
2486000000
29000000
403.50 Versement de la Confédération à 
l'AVS
53 Ergänzungsleistungen zur Alters­
und Hinterlassenen-Versicherung
151 331 950
185000000
15000000
53 Prestations 
complémentaires 
à 
l'assurance-vieillesse et survivants
1 
60 Leistung des Bundes an die Invali­
denversicherung
1 198000000
1 222 000000
25000000
60 Versement de la Confédération à 
l'assurance-invalidité
63 Ergänzungsleistungen 
zur 
Invali­
denversicherung
35166070
43000000
10000000
63 Prestations 
complémentaires 
à 
l'assurance-invalidité
319 
Bundesamt für Um weltschutz . .
20481 000
319 
Office fédéral de la protection de 
l'environnement
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
375093
390000
50000
301.01 Débours
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
98093
80000
44000
311.01 Commissions et honoraires
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
47448
46100
8000
321.01 Frais d'adm inistration
343.02 Informations- und Ausbildungskon­
zept
—
—
360000
343.02 Concept d'inform ation et de form a­
tion
443.01 Anlagen zum Schutze der Gewässer 
gegen Verunreinigung
149349629
155000000
20000000
443.01 Installations pour la protection des 
eaux contre la pollution
511.02 D ienstfahrzeuge.................................
50207
19000
19000
511.02 Véhicules de service

Begründung
Exposé des motifs
15
Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung 
Ad 318 Office fédéral des assurances sociales
403.50 Mehraufwendungen bei den ordentlichen Renten infolge 
stärkerer Zunahme des Rentnerbestandes als vorgesehen.
403.53 Mehraufwendungen infolge Unterschätzung der finanziellen 
Folgen der auf 1.1.1987 in Kraft getretenen Leistungsverbes­
serungen (2. EL-Revision). Zunahme der Zahl der Beitragsbe­
rechtigten.
403.60 Zunahme der Rentenbezüger gegenüber der Annahme im 
Voranschlag. Höhere Aufwendungen für Taggelder und 
Betriebsbeiträge infolge Änderung der Rechtsgrundlagen 
(1. Phase der 2. IV-Revision). Mehraufwendungen bei den 
Baubeiträgen sowie bei den Durchführungs- und Verwal­
tungskosten.
403.63 Mehraufwendungen infolge Unterschätzung der finanziellen 
Folgen der auf 1.1.1987 in Kraft getretenen Leistungsverbes­
serungen (2. EL-Revision). Zunahme der Zahl der Beitragsbe­
rechtigten.
Zu 319 Bundesamt für Umweltschutz
301.01 Mehraufwendungen infolge verm ehrter internationaler Kon­
takte, insbesondere im Zusammenhang m it dem Brandfall 
Sandoz, sowie aus der Erhöhung des Personalbestandes. 
Abbau des Überhangs aus dem Jahre 1986.
311.01 Intensivere Expertentätigkeit sowie nicht voraussehbare 
Übersetzungskosten im Zusammenhang m it dem Brandfall 
Sandoz am 1. November 1986. Einsetzung einer Eidg. Kom­
mission zur Erarbeitung der «Störfall-Verordnung». Gewöhn­
licher Vorschuß.
321.01 Vermehrte Stelleninserate infolge Erhöhung des Personalbe­
standes.
343.02 BRB vom 20. Mai 1987 betr. Informations- und Ausbildungs­
konzept zum Umweitschutzgesetz (Gesamtbetrag von 1,7 
Mio für die Jahre 1987—1992). Zahlungsbedarf für 1987 
Fr.360000.— , Gewöhnlicher Vorschuß.
443.01 Infolge der finanziellen Engpässe der vergangenen 15 Jahre 
konnten die rückwirkenden Subventionen fürdie Anlagen der 
Zeitspanne 1969— 1972 (Art.44 GSchG) nicht voll ausbezahlt 
werden. Nachdem die Revision des Gewässerschutzgesetzes 
eine neue Beitragsordnung vorsieht, sollte dieser Subven­
tionsrückstand m öglichst bald abgetragen werden. Behan­
dlung der dringendsten Begehren.
511.02 Aus Sicherheitsgründen muß ein zusätzliches Motorfahrzeug 
für die Durchführung von Messungen und W artungsarbeiten 
an den Meßstationen ersetzt werden. Die Abschätzung des 
Fahrzeuges durch den Arm eem otorfahrzeugpark erfolgte im 
Frühjahr 1987. Gewöhnlicher Vorschuß.
Dépenses supplémentaires dans le secteur des rentes ordinaires, l'ef­
fectif des bénéficiaires ayant augmenté plus que prévu.
Augmentation des dépenses due à la sous-estimation des répercus­
sions financières des prestations améliorées entrées en vigueur le 1er 
janvier 1987 (2e révision de la LPC). Augmentation du nombre des 
ayants droit.
Augmentation du nombre des bénéficiaires de rentes par rapport aux 
prévisions budgétaires. Hausse des dépenses consacrées aux indem­
nités journalières et aux subventions pour frais d'exploitation par 
suite de la m odification des bases légales (1re phase de la 2e révision 
de l'AI). Dépenses supplémentaires dans le secteur des subventions 
pour la construction et dans celui des frais de gestion et d'adm inistra­
tion.
Hausse des dépenses due à la sous-estimation des répercussions 
financières des prestations améliorées, entrées en vigueur le 18r jan­
vier 1987 (2e révision de la LPC). Augm entation du nombre des ayants 
droit.
Ad 319 Office fédéral de la protection de l'environnement
Dépenses supplémentaires en raison de rencontres internationales 
plus fréquentes en rapport avec l'incendie de l'entrepôt de Sandoz, 
ainsi que de l'augmentation de l'effectif du personnel. Compensation 
des dépenses excédentaires de l'année 1986.
Activitéplusgrandede la partdesexpertsainsiquefraisde traduction 
imprévisibles en relation avec l'incendie de Sandoz à Schweizerhalle 
le 1er novembre 1986. Création d'une Commission fédérale chargée 
d'élaborer «l'ordonnance sur les pollutions accidentelles». Crédit 
provisoire.
Davantage d'annonces d'em ploi par suite de l'augmentation de l'ef­
fectif du personnel.
ACF du 20 mai 1987 concernant une stratégie sur l'inform ation et la 
form ation en relation avec la loi sur la protection de l'environnement 
(montant global de 1,7 m illion de francs pour les années 1987 à 1992). 
Besoins financiers nécessaires pour 1987: 360000 francs. Crédit pro­
visoire.
En raison des difficultés financières de la Confédération ces 15 der­
nières années, les subventions rétroactives pour les ouvrages mis en 
service entre 1969 et 1972 (selon l'article 44 de la LPEP) n'ont pas pu 
être entièrem ent versées. La loi révisée sur la protection des eaux 
prévoyant un nouveau régime de subventionnement, ce reliquat (des 
subventions) devrait dans la mesure du possible bientôt être réglé. 
Traitement des demandes les plus urgentes.
Pour des raisons de sécurité, un véhicule d'étalonnage supplémen­
taire (mesures et travaux d'entretien des stations de mesure) doit être 
remplacé. L'expertise du véhicule par le PAA a eu lieu au début de 
l'année 1987. Crédit provisoire.

16
IMachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1987
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (•)
Fr.
Fr.
Fr.
320
Bundesamt für Bildung und Wis­
senschaft
5000
320 
Office fédéral de l'éducation et de 
la science
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
83474
89000
5000
301.01 Débours
321
Bundesamt für Militärversiche­
rung
5000000
321 
Office fédéral de l'assurance mili­
taire
403.51 Renten und A b fin d u n g e n ...............
136234252
137 500000
5000000
403.51 Rentes et indemnités 
\
330
Technische Hochschule Zürich
889000
330 
Ecole polytechnique Zurich
512.06 Erneuerungsprogramm für Einrich­
tungen
5610785
7500000
• 
889000
512.06 Programme de renouvellement des 
installations
335
Materialprüfungs- und Versuchs­
anstalt für Industrie, Bauwesen 
und Gewerbe
342000
335 
Laboratoire d'essai des matériaux 
et de recherches pour l'industrie, 
le génie civil et les arts et métiers
302.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
717661
695000
115000
302.01 Débours
342.01 Betriebsausgaben..............................
3808000
3721000
227000
342.01 Dépenses d'exploitation
340
Technische Hochschule Lausanne
391 000
340 
Ecole polytechnique Lausanne
512.01 Maschinen, Apparate und Einrich­
tungen
1315017
1 348000
391000
512.01 Machines, appareils et installations
4
Justiz- und Polizeidepartement
2919400
4 
Département de justice et police
401
G eneralsekretariat...........................
73000
401 
Secrétariat général
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
20444
22 000
27000
301.01 Débours
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
43427
40000
20000
311.01 Commissions et honoraires

Begründung
Exposé des motifs
17
Zu 320 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft
301.01 Vermehrte Auslanddienstreisen zur Vorbereitung der Mini­
sterkonferenzen im Rahmen der europäischen wissenschaft­
lich-technischen Zusammenarbeit (ESA, EUREKA).
Zu 321 Bundesamt für Militärversicherung
403.51 Gestützt auf ein EVG-Urteil vom 29.12.1986 (BGE 112V 376) 
müssen die seit dem 1.1.1985 zugesprochenen und ausge­
kauften Integritätsschadenrenten rückwirkend auf einer 
höheren Rentenbasis festgesetzt werden. Daraus ergeben 
sich Mehraufwendungen infolge Nachzahlungen, die im Zeit­
punkt der Budgetierung noch nicht bekannt waren. Gewöhn­
licher Vorschuß.
Zu 330 Technische Hochschule Zürich
1 512.06 Lieferungsverzögerungen bei der Apparateerneuerung.
Zu 335 Materialprüfungs- und Versuchsanstalt für Industrie, Bau­
wesen und Gewerbe
302.01 Nicht voraussehbare Auslagen für zusätzliche Untersu­
chungsaufträge, die den Auftraggebern belastet und durch 
Mehreinnahmen kompensiert werden, Wahrnehmung ein­
maliger W eiterbildungsm öglichkeiten für zwei Kaderleute in 
Kanada und der Bundesrepublik Deutschland.
342.01 Höherer Betriebsaufwand bedingt durch Zunahme der Prüf- 
aufträge und Expertisen. Deckung des Mehraufwandes 
durch zusätzliche Einnahmen.
Zu 340 Technische Hochschule Lausanne
512.01 Infolge gestiegener Studentenzahlen M ehrbedarf an Spezial­
mobiliar und audiovisuellen Einrichtungen für Unterrichts­
räume. Unumgänglicher Ersatz von Motorfahrzeugen.
Zu 401 Generalsekretariat
301.01 Die im Verlaufe dieses Jahres erfolgte Überführung eines 
Teils des Dienstes für Informatik der Bundesanwaltschaft an 
das Generalsekretariat und die Ausbildung zusätzlicher M it­
arbeiter bedingen einen Mehrbedarf, der zum Zeitpunkt der 
Budgetierung nicht bekannt war. Gewöhnlicher Vorschuß.
311.01 BG über das Verwaltungsverfahren vom 20.12.1968, A rt.64. 
Mehraufwand infolge verm ehrter Gutheißung von Be­
schwerden, bei denen eine Parteientschädigung ausgerich­
tet werden muß.
Ad 320 Office fédéral de l'éducation et de la science
Augm entation du nombre des voyages de service à l'étranger en vue 
de préparer les conférences des m inistres dans le cadre de la coopé­
ration scientifique et technique européenne (ESA, EUREKA).
Ad 321 Office fédéral de l'assurance militaire
En vertu d'un arrêt du TFA du 29.12.1986 (ATF 112V 376), les rentes 
pour atteinte à l'intégrité allouées et rachetées depuis le 1er janvier 
1985 doivent être fixées rétroactivement en fonction d'une base de 
calcul plus élevée. C'est pour cette raison que des versements com ­
plémentaires considérables doivent être effectués, lesquels n'étaient 
pas connus au mom ent de l'établissem ent du budget.
Ad 330 Ecole polytechnique Zurich
Retard dans la livraison de nouveaux équipements.
Ad 335 Laboratoire d'essai des matériaux et de recherches pour 
l'industrie, le génie civil et les arts et métiers
Dépenses imprévisibles pour des travaux de recherche supplémen­
taires supportés par les mandataires et qui seront compensées par un 
surcroît de recettes. Possibilités exceptionnelles pour deux cadres de 
suivre des cours de perfectionnement au Canada et en République 
fédérale d'Allemagne.
Hausse des charges d'exploitation due à l'augmentation des 
demandes d'examens et d'expertises. Couverture des dépenses sup­
plémentaires par un surcroît des recettes.
Ad 340 Ecole polytechnique Lausanne
Achat supplémentaire de m obilier spécial et d'équipem ent audio­
visuel pour l'installation ou la transformation de salles d'enseigne­
ment en raison de l'augm entation du nombre d'étudiants. Remplace­
ment de véhicules usagés.
Ad 401 Secrétariat général
Le transfert au Secrétariat général d'une partie du service d'inform a­
tique du Ministère public delà Confédération en cours d'exercice et la 
form ation de collaborateurs supplémentaires ont entraîné un surcroît 
de dépenses dont le montant exact n'était pas encore connu lors de 
l'établissement du budget. Crédit provisoire.
LF sur la procédure administrative, du 20.12.1968, art. 64. Surcroît de 
dépenses dû à l'admission de davantage de recours occassionnant le 
versem ent de dépenses. Crédit provisoire.

18
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1987
Crédits supplémentaires II
Reports de crédits II (•)
401 
Generalsekretariat (Fortsetzung)
321.01 Verwaltungsauslagen 
..................
403 
Bundesamt für Polizeiwesen . .
311.01 Kommissionen und Honorare 
. .
321.01 Verwaltungsauslagen 
..................
391.01 Forschungs- und Studienaufträge
405 
Bundesanwaltschaft .
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
406 
Bundesamt 
für 
Privatversiche­
rungswesen
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
Fr.
44350
1022671
51497
70579
304969
25979
Fr.
43250
19000
27000
40000
235000
23000
Fr.
26000
109500
9500
20000
401 
Secrétariat général (suite) 
321.01 Frais d'adm inistration
403 
Office fédéral de la police
311.01 Commissions et honoraires
321.01 Frais d'adm inistration
80000
183000
183000
5400
2500
391.01 Mandats de recherche et d'étude
405 
Ministère public de la Confédéra­
tion
311.01 Commissions et honoraires
406 
Office fédéral des assurances pri­
vées
301.01 Débours
321.01 Verwaltungsauslagen
415 
Delegierter für das Flüchtlings­
wesen
311.01 Kommissionen und Honorare 
. . .
321.01 Verwaltungsauslagen
8666
4200
832 000
100000
2 900
2 548500
180000
68500
321.01 Frais d'adm inistration
415 
Délégué aux réfugiés
311.01 Commissions et honoraires
321.01 Frais d'adm inistration

Begründung
Exposé des motifs
19
Zu 401 Generaisekretariat (Fortsetzung)
321.01 Mehraufwand für Insertionen in den wichtigsten schweizeri­
schen Tageszeitungen für die Rekrutierung von Sachbearbei­
tern beim Beschwerdedienst. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 403 Bundesamt für Polizeiwesen
311.01 Wegen der neuen Abgasverordnung und infolge Personal­
mangel (Übersetzer) mußte eine dringende und sehr 
umfangreiche Übersetzungsarbeit an einen Externen verge­
ben werden. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.01 Mehraufwand für Insertionen in den wichtigsten Tages- und 
Fachzeitungen der Schweiz für die Rekrutierung von Auto­
mobil-Ing. HTL. Auf dem normalen Weg derStellenausschrei- 
bungen konnte kein Interessent gewonnen werden. Eine sol­
che Stelle ist gegenwärtig noch unbesetzt.
Die markante Geschäftszunahme in den Bereichen «Lärm», 
«Abgas» und «Rechtshilfe» erfordert weitergehende Bücher­
und Fachzeitschriften-Beschaffungen und ist m it zusätzli­
chem 
Repräsentationsaufwand 
(Empfang 
ausländischer 
Delegationen usw.) verbunden. Gewöhnlicher Vorschuß.
391.01 Beizug eines privaten Ingenieurbüros im Zusammenhang m it 
dem Luftreinhalte-Konzept. Die Dringlichkeit folgt aus dem 
Auftrag der eidg. Räte an den Bundesrat, so rasch als möglich 
ein zusätzliches Maßnahmepaket vorzulegen. Gemäß Zeit­
plan des Bundesrates sind die entsprechenden Grundlagen 
bis Ende 1987 zu erarbeiten. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 405 Bundesanwaltschaft
311.01 Nicht voraussehbare Übersetzungskosten im Abwehrbe­
reich. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 406 Bundesamt für Privatversicherungswesen
301.01 Bei der Erstellung des Voranschlags 1987 nicht vorausseh­
bare Mehrkosten für den Zuzug eines Instrukteurs zur Ertei­
lung einer Fachausbildung zur Vertiefung der Kenntnisse 
vom versicherungsmathematisch und inspektionstechnisch 
gewährbietenden Vorgehen bei der Kontrolle des Sollbetra­
ges der versicherungstechnischen Rückstellungenn der 
beaufsichtigten Lebensversicherungseinrichtungen sowie 
zur Reduktion eines generellen Ausbildungs-Nachholbe­
darfs. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.01 Insertionskosten im Zusammenhang m it einer zum Zeitpunkt 
der Budgeteingabe 1987 nicht voraussehbaren Personalfluk­
tuation (vorzeitige Pensionierung). Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 415 Delegierter für das Flüchtlingswesen
311.01 Unerläßlicher Mehrbedarf für erhöhte Übersetzungs- und 
Dolmetscherkosten infolge Verzögerung der zweiten Asylge­
setzrevision. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.01 Unvoraussehbarer M ehraufwand für Insertionen und für die 
Aus- und W eiterbildung von kantonalen Beamten. Gewöhnli­
cher Vorschuß.
Ad 401 Secrétariat général (suite)
Dépenses supplémentaires entraînées par la publication, dans les 
principaux journaux de notre pays, d'annonces destinées au recrute­
ment de spécialistes pour le Service des recours. Crédit provisoire.
Ad 403 Office fédéral de la police
En raison de la nouvelle ordonnance sur les émissions de gaz 
d'échappement et faute de personnel (traducteur), il a fallu confier à 
l'extérieur un travail de traduction urgent et très volumineux. Crédit 
provisoire.
Surcroît de dépenses pour des insertions dans les principaux quoti­
diens et journaux spécialisés de Suisse, en vue d'engager des ingé­
nieurs ETS en automobiles. Aucun candidat n'a répondu aux offres 
d'em ploi publiées par la voie habituelle des mises au concours. 
Actuellement, un tel poste est encore vacant.
L'accroissement considérable du nombre des affaires à traiter dans 
les domaines du bruit, des gaz d'échappement et de l'entraide judi­
ciaire entraîne, d'une part, une augmentation du volume des acquisi­
tions de livres et de revues spécialisées et, d'autre part, des frais de 
représentation d'une ampleur non prévisible (accueil de délégations 
étrangères, etc.). Crédit provisoire.
Recours à un bureau d'ingénieurs privé dans le cadre de la conception 
protection de l'air. L'affaire est urgente, car les Chambres fédérales 
ontchargé le Conseil fédéral de présenter le plus rapidement possible 
un train de mesures supplémentaires. Selon le calendrier établi par le 
Conseil fédéral, les bases correspondantes doivent être élaborées 
jusqu'à fin 1987. Crédit provisoire.
Ad 405 Ministère public de la Confédération
Frais de traduction imprévisibles dans le domaine de la lutte contre 
l'espionnage. Crédit provisoire.
Ad 406 Office fédéral des assurances privées
Frais supplémentaires non prévisibles lors de l'établissem entdu bud­
get 1987, occasionnés par la collaboration d'un instructeur chargé de 
dispenser une form ation spécialisée visant à l'approfondissem ent 
des connaissances requises par la procédure à suivre pour offrir les 
garanties nécessaires du point de vue actuariel et de la technique des 
inspections lors du contrôle du débit des réserves techniques des ins­
titutions d'assurances sur la vie soumises à la surveillance. Réduction 
des besoins accumulés dans tous les domaines de la form ation. Cré­
dit provisoire.
Frais d'insertion en relation avec une mutation du personnel im prévi­
sible au mom ent de l'établissem entdu budget 1987 (mise à la retraite 
anticipée). Crédit provisoire.
Ad 415 Délégué aux réfugiés
Besoins financiers indispensables destinés à couvrir une hausse des 
frais de traduction et d'interprétation, due au retard intervenu dans la 
deuxième révision de la loi sur l'asile. Crédit provisoire.
Dépenses supplémentaires imprévisibles pour des insertions et pour 
la form ation et le perfectionnement de fonctionnaires cantonaux. 
Crédit provisoire.'

2 0
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite 
Crédits 
supplém entaires 
1987
Crédits supplémentaires II
Reports de crédits II (•)
Fr.
415 
Delegierter für das Flüchtlingswe­
sen (Fortsetzung)
493.05 Flüchtlinge: Beiträge an die Betreu­
ungskosten der Hilfswerke
5 
M ilitä rd e p a rte m e n t.....................
501 
Direktion der Militärverwaltung
311.04 EDV-Dienstleistungsaufträge . . . .
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
356.10 Schadenvergütungen........................
516 
Oberkriegskom m issariat...............
346.12 Allgemeine Ausgaben der Truppe .
519 
Kriegsm aterialverw altung............
308.03 Ausbildung des Personals...............
356.01 Einmietung und Reparatur privater 
Fahrzeuge
368.01 Barbeitrag an O ffiz ie re .....................
531 
Stab der Gruppe für Ausbildung
306.20 Ersatz von Auslagen ........................
376.01 Didakta 1988 .......................................
536 
Bundesamt für A d ju tan tu r............
361.10 Informationskurse der grossen Ver­
bände '
1460021
3476699
2699899
14199685
618495
80080
2448525
95961
169182
Fr.
6450000
1380000
3535000
1 500000
14400000
650000
98000
2300000
103000
250000
2300000
415 
Délégué aux réfugiés (suite)
493.05 
Réfugiés: contributions aux frais 
d'assistance des œuvres d'entraide
3315000
1400000
120000
80000
1200000
1000000
1000000
595000
95000
300000
200000
260000
10000
250000
10000
10000
Département militaire
501 
Direction de l'administration mili­
taire
311.04 Mandats de prestations inform ati­
ques
321.01 Frais d'adm inistration
356.10 Indemnités pour dommages
516 
Commissariat central des guerres
346.12 Dépenses générales de la troupe
519 
Intendance du matériel de guerre
308.03 Formation du personnel
356.01 Location et réparation de véhicules 
privés
368.01 Indemnités versées aux officiers
531 
Etat-major du 
groupement 
de 
l'instruction
306.20 Débours
376.01 Didacta 1988
536 
Office fédéral de l'adjudance
361.10 Cours d'inform ation des grandes 
unités

Begründung
Exposé des motifs
21
Zu 415 Delegierter für das Flüchtlingswesen (Fortsetzung)
493.05 Die finanziellen Auswirkungen der letzten Asylgesetzrevision 
und insbesondere die Grundlagen für ein neues Beitragsmo­
dell waren zum Zeitpunkt der Budgetierung noch nicht 
bekannt. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 501 Direktion der Militärverwaltung
311.04 Verpflichtung externer Berater für den Unterhalt von EDV- 
Programmen.
321.01 Vermehrter Beizug der Securitas für Bewachungsaufgaben 
sowie mehr Stelleninserate für die Rekrutierung von Verwal­
tungspersonal als Folge des ausgetrockneten Stellenmark­
tes.
356.10 Zusätzlicher Zahlungsbedarf infolge Begleichung größerer 
Schadenfälle. Bevorstehende Zahlungen für weitere Haft­
pflichtfälle. Dringlicher Vorschuß.
Zu 516 Oberkriegskommissariat
346.12 Zusätzliche Einmietung von zivilen Baugeräten im Zusam­
menhang m it der Katastrophenhilfe.
Zu 519 Kriegsmaterialverwaltung
308.03 Die für 1986 budgetierten Ausbildungskurse für den Unter­
halt der neuen Waffensysteme werden erst in diesem Jahr 
durchgeführt.
356.01 Zusätzliche Einmietung von Motorfahrzeugen im Zusammen­
hang m it der Katastrophenhilfe. Gewöhnlicher Vorschuß.
368.01 M ehrTeilnehm er in den Offiziersschulen als beider Budgetie­
rung geplant.
Zu 531 Stab der Gruppe für Ausbildung
306.20 Vermehrte Dienstreisen im Zusammenhang m it der Inbe­
triebnahme eines neuen Truppenlagers auf dem Glauben­
berg.
376.01 Beteiligung des EMD an der europäischen Lehrmittelmesse 
«DIDACTA 88» vom 2.—6. Februar 1988 sowie an der 
«MUBA» vom 5.—14. März 1988. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 536 Bundesamt für Adjutantur
361.10 Mehr Teilnehmer an den Informationskursen der Großen Ver­
bände.
Ad 415 Délégué aux réfugiés (suite)
Les conséquences financières de la dernière révision de la loi sur 
Tasile et, en particulier, les bases d'un nouveau modèle de contribu­
tion n'étaient pas connues au mom ent de l'établissem ent du budget. 
Crédit provisoire.
Ad 501 Direction de l'administration
Recours à des conseillers externes pour la maintenance de pro­
grammes informatiques.
Participation plus im portante de Sécuritas à des tâches de surveil­
lance ainsi que publications plus nombreuses destinées à recruter du 
personnel adm inistratif en raison de difficultés de recrutement.
Besoins financiers supplémentaires en raison du règlem ent d'im por­
tants sinistres. Paiements imminents dans plusieurs cas de responsa­
bilité civile. Crédit provisoire urgent.
Ad 516 Commissariat central des guerres
Location supplémentaire d'engins de chantier civils nécessitée par 
l'aide fournie en cas de catastrophes.
Ad 519 Intendance du matériel de guerre
Les cours de form ation prévus pour 1986 et destinés à l'entretien des 
nouveaux systèmes d'arm es n'auront lieu qu'en 1987.
Location supplémentaire de véhicules à m oteur en relation avec 
l'aide fournie en cas de catastrophe. Crédit provisoire.
Davantage d'élèves dans les écoles d'officiers qu'il n'était prévu lors 
de l'élaboration du budget.
Ad 531 Etat-major du groupement de l'instruction
Voyages de service plus nombreux en raison de la mise en service du 
nouveau cantonnement du Glaubenberg.
Participation du DMF à la Foire européenne DIDACTA 88, du 2 au 6 
février 1988, ainsi qu'à la Foire d'échantillons de Bàie «MUBA», du 5 
au 14 mars 1988. Crédit provisoire.
Ad 536 Office fédéral de l'adjudance
Davantage de participants aux cours d'inform ation des grandes uni­
tés.

2 2
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Com pte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1987
Crédits supplémentaires II
Reports de crédits II (• )
572 
Bundesamt für Militärflugplätze
328.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
6 
F in anzd epartem en t........................
600 
G eneralsekretariat...........................
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
601 
F in an zverw altu n g ...........................
111.01 Zinsvergütungen 
an 
Bundesbe­
triebe und Spezialfonds
321.04 P o s tta x e n ............... 
........................
602 
Zentrale A usgleichsstelle............
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
603 
M ü n zstätte..........................................
312.01 Schaffung von M ünzbildern............
606 
Z o llv e rw a ltu n g .................................
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
2 U m zugskosten....................................
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
227414
Fr.
260000
3199
3400
143455117
127387000
23960052
25700000
47058
60000
Fr.
50000
50000
30292500
1800
1 800
572 
Office fédéral des aérodromes 
militaires
328.01 Frais d'adm inistration
6 
Département des finances
600 
Secrétariat général
301.01 Débours
11200000
8000000
601 
Administration des finances
111.01 Service d'intérêts aux établisse­
ments fédéraux et aux fonds spé­
ciaux
376
40000
6360821
314812
503423
6600000
297000
610000
3200000
10000
10000
20000
20000
17218000
98000
50000
70000
321.04 Taxes postales
602 
Centrale de compensation
321.01 Frais d'adm inistration
603 
Monnaie fédérale
312.01 Création d'effigies de monnaies
606 
Administration des douanes
301.01 Débours
2 Frais de déménagement
321.01 Frais d'adm inistration

Begründung
Exposé des motifs
2 3
Zu 572 Bundesamt für Militärflugplätze
328.01 Vermehrte Stelleninserate für die Rekrutierung von Elektro­
nikfachpersonal als Folge des ausgetrockneten Stellenmark­
tes, Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 600 Generalsekretariat
301.01 Mehrbedarf infolge Übertragung neuer Aufgaben (Gesamt­
verteidigung, Informatik) und Teilnahme an Anlässen, w el­
che von Amtes wegen zu besuchen sind. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Zu 601 Finanzverwaltung
111.01 Gemäß Vereinbarung EFD/PTT-Betriebe vom 1.11.1986 
kann die PTT jederzeit ihre verfügbaren Gelder in der von der 
PTT gewünschten betragsmäßigen und zeitlichen Staffelung 
anlegen. Neu dabei ist die volle Kontokorrent-Verzinsung 
(bisher 800 Mio unverzinst) sowie die Fierabsetzung der Min- 
dest-Anlagedauer auf einen M onat (bisher drei). Dies erlaubt 
eine bessere Feinsteuerung der Trésorerie seitens der PTT, 
hat aber gleichzeitig zur Folge, daß im laufenden Jahr die 
kurzfristigen Anlagen und somit die Zinszahlungen höher als 
geplant ausfallen werden. Gemäß gemeinsamer Schätzung 
m it der PTT dürften sich die Zinsausgaben zu Lasten dieser 
Rubrik auf gut 135 Mio belaufen. Gewöhnlicher Vorschuß.
321.04 Höhere Aufwendungen zur Abgeltung der Pauschale Bun­
desverwaltung und der Militärpauschale sowie für die Bezah­
lung von Sonderleistungen der PTT.
Zu 602 Zentrale Ausgleichsstelle
321.01 Unerläßlicher Mehrbedarf infolge unaufschiebbarer Insertio­
nen für vakante Stellen. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 603 Münzstätte
312.01 Mehrbedarf wegen Honoraren, die infolge Auftragsverzöge­
rung im Vorjahr nicht bezahlt werden konnten.
Zu 606 Zollverwaltung
301.01 Mehrbedarf infolge Einführung des neuen Zolltarifs und des 
Einheitsdokumentes sowie wegen unerläßlicher Auslandrei­
sen im Zusammenhang m it der Schwerverkehrsabgabe.
301.02 Höhere nicht voraussehbare Umzugskosten infolge Verset­
zungen im Tessin und in der Westschweiz sowie Personalver­
mehrung bei der OZD.
321.01 Erhebliche Unterbestände beim Zivil- und Grenzwachtperso- 
nal, die Zunahme der Demissionen und die großen Rekrutie­
rungsschwierigkeiten zwingen die Zollverwaltung zu einer 
deutlichen Verstärkung der W erbekampagnen in der Presse. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 572 Office fédéral des aérodromes militaires
Davantage de mises au concours de places vacantes destinées à 
recruter du personnel spécialisé en électronique en raison de difficul­
tés de recrutement. Crédit provisoire.
Ad 600 Secrétariat général
Besoins financiers supplémentaires en raison du transfert de nou­
velles tâches (défense générale, informatique) et de la participation 
d'office à des manifestations par certains collaborateurs. Crédit pro­
visoire.
Ad 601 Administration des finances
Selon convention entre le DFF et l'Entreprise des PTT, du 1er novem­
bre 1986, les PTT peuvent en tout temps placer leurs disponibilités, 
selon l'échelonnement désiré quant au montant età la durée. Désor­
mais, il faut de plus tenir compte du service total de l'intérêt du 
compte courant (jusqu'ici 800 millions de francs n'étaient pas produc­
tifs d'intérêts), ainsi que de la dim inution de la durée minimum de pla­
cement à 1 mois (jusqu'ici trois mois). Les PTT peuvent ainsi gérer 
encore mieux leurtrésorerie. Mais parallèlement, il en résulte que des 
placements à court terme, ainsi que des versements d'intérêts sont, 
en cours d'exercice, plus élevés que prévu. Selon les estimations 
effectuées avec les PTT, les dépenses devraient se m onter à plus de 
135 m illions de francs. Crédit proviosire.
Hausse des dépenses afférentes au règlement du forfait pour les 
ports de l'Adm inistration fédérale, de l'armée, ainsi que de presta­
tions spéciales des PTT.
Ad 602 Centrale de compensation
Besoins financiers indispensables en raison de mises au concours de 
places vacantes, qui ne peuvent plus être différées.
Ad 603 Monnaie fédérale
Besoins financiers supplémentaires pour des honoraires qui n'ont 
pas pu être payés l'année précédente en raison du retard dans l'exé­
cution du mandat.
Ad 606 Administration des douanes
Besoins supplémentaires en raison de l'introduction du nouveau ta rif 
et du document unique, ainsi que de voyages indispensables à 
l'étranger en relation avec la redevance sur le trafic des poids lourds.
Hausse im prévisible des frais de déménagement par suite de trans­
ferts au Tessin et en Suisse romande, ainsi que de l'augm entation de 
l'effectif de la DGD.
Renforcement notable des campagnes publicitaires par voie de 
presse en raison de la pénurie im portante de personnel civil et de per­
sonnel garde-frontière, de l'augmentation des démissions et des 
grandes difficultés de recrutement. Crédit provisoire.

2 4
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1987
Crédits supplémentaires II 
Reports de crédits II (• )
Fr.
Fr.
Fr.
606 
Zollverwaltung (Fortsetzung)
606 
Administration des douanes (suite)
423.01 Ausfuhrbeiträge für landwirtschaft­
37999995
34000000
17 000000
423.01 Contributions à l'exportation de pro­
liche Verarbeitungsprodukte
duits agricoles transformés
612 
Bankenkom m ission........................
20000
612 
Commission des banques
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
16637
22000
20000
321.01 Frais d'adm inistration
614 
Personalam t.......................................
900000
614 
Office du personnel
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
1470099
1150000
900000
321.01 Frais d'adm inistration
615 
Versicherungskasse........................
922700
615 
Caisse d'assurance
201.01 Ruhegehälter und Leistungen an
6465875
6906800
145700
201.01 Pensions de retraite et prestations à
Hinterbliebene
des survivants
221.01 Fürsorgeleistungen an Aufräume­
1797528
1 751300
40000
221.01 Prestations sociales au personnel
rinnen
domestique
222.01 Ruhegehälter an Professoren der
8838620
9002400
624600
222.01 Pensions des professeurs des éco­
ETH
les polytechniques fédérales
301.01 Ersatz von A u s la g e n ........................
3096
3200
2400
301.01 Débours
2 Leistungen bei Betriebsunfällen . .
1 959419
1860000
60000
2 Prestations en cas d'accidents de 
service
311.03 EDV-Dienstleistungsaufträge . . . .
338352
500000
50000
311.03 Mandats de prestations inform ati­
ques
7 
Volkswirtschaftsdepartement
30360200
7 
Département de l'économie publi­
que
705 
Bundesamt 
für 
Industrie, 
Ge­
250000
705 
Office fédéral de l'industrie, des
werbe und Arbeit
arts et métiers et du travail
423.01 Gewerbliche Bürgschaftsgenossen­
- 
852 546
770000
250000
423.01 Coopératives de cautionnements
schaften
des arts et métiers

Begründung
Exposé des motifs
2 5
Zu 606 Zollverwaltung (Fortsetzung)
423.01 Höhere Beitragsansätze als Folge des größeren Preisgefälles 
zwischen den maßgeblichen Inland- und Auslandpreisen (bei 
Milch, Milcherzeugnissen und Mahlprodukten aus Brotge­
treide) sowie unerwartet starke Zunahme der Ausfuhren von 
Kindernährmitteln und Schokoladeprodukten. Dem Ausga­
benbetrag von 51 Millionen dürften Einnahmen aus den 
beweglichen Teilbeträgen bei der Einfuhr von 55 Millionen 
gegenüberstehen.
Zu 612 Bankenkommission
321.01 Unerwarteter Mehraufwand für Personalwerbung (Insertio­
nen) zur Neu- und Wiederbesetzung verschiedener vakanter 
Stellen. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 614 Personalamt
321.01 Nicht zum voraus bestimmbarer M ehraufwand für intensi­
vere Personalwerbung (Sammelinserate) infolge verm ehr­
tem Personalwechsel. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 615 Versicherungskasse
201.01 Vermehrte Rücktritte.
221.01 Vermehrte Rücktritte.
222.01 1987 wurden 9 Professoren mehr pensioniert, als bei der Bud­
getierung angenommen werden konnte.
301.01 M ehrbedarf für zusätzliche, im Zeitpunkt der Budgetierung 
nicht voraussehbare Dienstreisen im Zusammenhang m it 
dem Besuch von Führungsseminarien, der Übernahme von 
Expertenmandaten und der Abklärung von Unterstützungs­
fällen. Gewöhnlicher Vorschuß.
301.02 Die aus früheren Unfällen (vor SUVA-Obligatorium) zu über­
nehmenden Heilungskosten waren größer als angenommen.
311.03 Verm ehrter Einsatz von EDV-Fachleuten im Zusammenhang 
m it dem Projekt PVK und der Statutenrevision.
Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit
423.01 Höherer Bundesbeitrag, da bei den gewerblichen Bürg­
schaftsgenossenschaften m ehr Verluste anfallen als bei der 
Budgetierung angenommen wurde.
Ad 606 Administration des douanes (suite)
Hausse des taux de contributions consécutive à une disparité accrue 
entre les prix déterm inants en Suisse et les prix à l'étranger (pour le 
lait, les produits laitiers ainsi que les produits de boulangerie) ainsi 
qu'à l'accroissement d'une ampleur inattendue des exportations 
d'aliments pour enfants et de produits chocolatés. Les dépenses 
atteindraient 51 millions et les recettes provenant des éléments 
mobiles prélevés à l'im portation, 55 millions.
Ad 612 Commission des banques
Hausse inattendue des dépenses pour la mise au concours de diver­
ses places vacantes (places nouvelles ou à repourvoir). Crédit provi­
soire.
Ad 614 Office du personnel
Besoins supplémentaires imprévisibles pour la mise au concours de 
places vacantes (annonces collectives par suite de changements 
accrus dans le personnel. Crédit provisoire.
Ad 615 Caisse d'assurance
Augm entation du nombre des démissions.
Augm entation du nombre des démissions.
En 1987, neuf professeurs de plus que prévu ont été mis à la retraite.
Besoins financiers supplémentaires pour des voyages de service 
imprévus au m om ent de l'établissem ent du budget concernant la fré­
quentation de séminaires de gestion, la prise en charge de mandats 
d'experts et l'examen de cas d'assistance. Crédit provisoire.
Les frais de traitem ent pris en charge pour les accidents antérieurs 
(avant l'obligation d'assurance à la CNA) étaient plus élevés que 
prévu.
Augm entation du nombre de spécialistes informatiques en rapport 
avec le projet PVK et la révision des statuts.
Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers de travail
Hausse de la subvention fédérale due aux pertes plus élevées que 
prévu des Coopératives de cautionnem ent des arts et métiers.

2 6
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite 
Crédits 
supplém entaires 
1987
Crédits supplémentaires II
Reports de crédits II {•)
707 
Bundesamt für Landwirtschaft
433.02 F uttergetreidebau........................
6 Absatz W alliser Aprikosen .
21 Förderung des Viehabsatzes . .
724 
Bundesamt 
für 
wirtschaftliche 
Landesverteidigung
301.01 Ersatz von Auslagen ........................
373.02 Pflichtlager-Garantiezahlungen . . .
725 
Bundesamt für Wohnungswesen
453.06 Förderung des Wohnungsbaues . .
8 
Verkehrs- 
und 
Energiewirt­
schaftsdepartement
801 
Generalsekretariat .
301.01 Ersatz von Auslagen
Fr.
138845057
260894
86000000
66044
9169100
11000035
50082
143600000
850000
83000000
66000
250000
11 000000
51300
Fr.
26300000
300000
3000000
23000000
310200
7200
303000
3500000
3500000
19091821
10000
10000
707 
Office fédéral de l'agriculture
433.02 Culture des céréales fourragères
6 Ecoulement des abricots du Valais
21 Encouragement de la vente du bétail
724 
Office fédéral pour ('approvision­
nement économique du pays
301.01 Débours
373.02 Garanties concernant les stocks 
obligatoires
725 
Office fédéral du logement
453.06 Encouragement à la construction de 
logements
Département des transports, des 
communications et de l'énergie
801 
Secrétariat général
301.01 Débours

Begründung
Exposé des motifs
2 7
Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft
433.02 BRB vom I.J u li 1987 über die bäuerlichen Preisbegehren 
1987: Erhöhung der Anbauprämie für Körnerleguminosen. 
Entnahme aus der Rückstellung für Ackerbau und Absatzför­
derung.
433.06 Angesichts der zeitlich konzentrierten Ernte sowie der 
höheren Erntemenge (11 Mio kg statt 8 Mio) waren zur Sicher­
stellung des Absatzes zusätzliche Verwertungsmaßnahmen 
erforderlich (vermehrte industrielle Verwertung, Lagerung 
und zusätzliche Sortierung). Entnahme aus der Rückstellung 
für Ackerbau und Absatzförderung.
433.21 BRB vom 1.7.1987 über die bäuerlichen Preisbegehren 1987. 
Mehraufwendungen bedingt durch die ungeschmälerte W ei­
terführung der Viehabsatzmaßnahmen, insbesondere im 
Bereich der Ausmerzaktionen und der Exportförderung. Ent­
nahme aus der Rückstellung für Ackerbau und Absatzförde­
rung. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 724 Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung
301.01 Intensivierte Rekrutierung und Ausbildung von Fachpersonal 
(Milizfunktionären) zur Beratung des Armeekommandos und 
der Territorialorganisation in Fragen der wirtschaftlichen 
Landesversorgung.
373.02 Konkurs der Pflichtlagerhalterin Tavannes Machines&Co. 
SA. Ausfalldeckung nach Geltendmachung der Aussonde- 
rungs- und Herausgabeansprüche. Deckung desVerlusts zu 
Lasten des Kontos «Rückstellung für W ertverluste».
Zu 725 Bundesamt für Wohnungswesen
453.06 BG vom 19. März 1965: einmalige rückwirkende Zahlungen 
aus Verpflichtungen früherer Jahre, was im Zeitpunkt der 
Budgetierung noch nicht bekannt war.
Zu 801 Generalsekretariat
301.01 Höhere Ausgaben wegen unvorhergesehener Intensivierung 
der Aufgabenwahrnehmung im Bereich der elektronischen 
Medien und im Zusammenhang m it der Vorbereitung des 
neuen Fernmeldegesetzes sowie der Bearbeitung von 
Grundlagen für eine neue Alpentransversale. Gewöhnlicher 
Vorschuß.
Ad 707 Office fédéral de l'agriculture
AC F du 1sr juillet 1987 concernant les requêtes paysannes de 1987: 
augmentation des primes de culture. Prélèvement sur la provision 
pour la culture des champs et le placement des produits.
En raison de la brièveté de la récolte et de son volume plus élevé (11 
m illions de kg au lieu des 8 prévus), des mesures supplémentaires de 
placement (transformation accrue par l'industrie, entreposage et 
triage supplémentaire) ont été nécessaires afin de garantir leur écou­
lement. Prélèvement sur la provision pour la culture des champs et le 
placement des produits.
AC F du 1.7.1987 relatif aux requêtes paysannes 1987. Dépenses sup­
plémentaires dues au maintien, dans les limites actuelles, des 
mesures prises en faveur du placement du bétail, notamment des 
campagnes d'élim ination et de la prom otion des exportations. Prélè­
vem ent sur la provision pour la culture des champs et le placement 
des produits. Crédit provisoire.
Ad 724 Office fédéral pour l'approvisionnement économique du 
pays
Renforcement du recrutem ent de l'instruction du personnel spécia­
lisé (agents de milice) aux fins de conseiller le Commandement de 
l'armée et le Service territorial pour les questions relatives à l'appro­
visionnem ent économique du pays.
Faillite de la maison Tavannes Machines&Cie. S.A., cette entreprise 
étant propriétaire d'une réserve obligatoire. Bien que la Confédéra­
tion ait fait valoir son droit de disjonction, elle n'a pas pu couvrir la 
perte qu'elle a subie de ce fait. Cette perte est supportée par la provi­
sion pour pertes.
Ad 725 Office fédéral du logement
LF du 19 mars 1965. Versements rétroactifs uniques concernant des 
engagements des années antérieures, lesquels n'étaient pas encore 
connus au m om ent de l'établissem ent du budget.
Ad 801 Secrétariat général
Dépenses plus élevées en raison d'un accroissement imprévu des
tâches assumées dans le domaine des médias électroniques et en liai­
son avec la préparation de la nouvelle loi sur les télécommunications, 
ainsi qu'en raison de l'élaboration des bases relatives à une nouvelle 
ligne ferroviaire à travers les Alpes. Crédit provisoire.

2 8
Nachtragskredite II 
Kreditübertragungen II (•)
Rechnung
Compte
1986
Voranschlag
Budget
1987
Nachtragskredite 
Crédits 
supplém entaires 
1987
Crédits supplémentaires II
Reports de crédits II (•)
802 
Bundesamt für V e rkeh r..................
391.01 Forschungs- und Studienaufträge .
413.28 Autoverlad ..........................................
803 
Bundesamt für Zivilluftfahrt . . . . 
601.05 Beteiligungen 
....................................
805 
Bundesamt für Energiewirtschaft
321.01 Verwaltungsauslagen 
.....................
373.03 Information und Ausbildung über 
Energiefragen
806 
Bundesamt für Straßenbau . . . .
412.03 Bahnhofparkanlagen........................
214334
14000000
Fr.
3942000
15000000
91643
820869
47650
1150000
1 500000
6950 000
350000
6600000
100000
100000
275000
25000
250000
11756821
3301930
802 
Office fédéral des transports
391.01 Mandats de recherche et d'étude
413.28 Chargement d'autom obiles
803 
Office fédéral de l'avion civile
601.05 Participations
805 
Office fédéral de l'énergie
321.01 Frais d'adm inistration
373.03 Information et form ation en matière 
de problèmes énergétiques
806 
Office fédéral des routes
412.03 Places de parc près des gares
11 Allgemeine 
Straßenbeiträge 
und 
Finanzausgleich
13 Internationale Alpenstraßen 
und 
Kantone ohne Nationalstraßen
236985910
16246783
235454000
17346000
7583049
871842
11 Subventions routières générales et 
péréquation financière
13 Routes alpestres servant au trafic 
international et cantons dépourvus 
de routes nationales

Begründung
Exposé des motifs
2 9
Zu 802 Bundesamt für Verkehr
391.01 M ehrbedarf für die Bereitstellung der Entscheidgrundlagen 
für den Bau einer Neuen Eisenbahn-Alpentransversale 
(NEAT) infolge erweiterter Bearbeitung verschiedener Teil­
gebiete.
413.28 Höhere Rest- und Akontozahlungen infolge unvorhergesehe­
ner Verkehrszunahmen. Gewöhnlicher Vorschuß. Entnahme 
aus der Rückstellung «Straßenverkehr».
Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt
601.05 Gründungskapital für die Gründung einer gem ischtwirt­
schaftlichen Aktiengesellschaft für Flugsicherung. Gewöhn­
licher Vorschuß.
Zu 805 Bundesamt für Energiewirtschaft
321.01 Zusätzlicher Zahlungsbedarf für Stelleninserate sowie Pflege 
internationaler Kontakte bei der Hauptabteilung für die 
Sicherheit der Kernanlagen (HSK) in Würenlingen. Gewöhnli­
cher Vorschuß.
373.03 Zahlungsbedarf für die Vorbereitungsarbeiten der Informa­
tionskampagne 88—90 (neue Aufgabe). Gewöhnlicher Vor­
schuß.
Zu 806 Bundesamt für Straßenbau
412.03 Neuer Bundesbeitragsbereich: nach anfänglichen Anlauf­
schwierigkeiten wurden wesentlich mehr Beitragsgesuche 
für Bahnhofparkplätze, die die gesetzlichen Auflagen erfül­
len, eingereicht als noch vor Jahresfrist angenommen wer­
den konnte.
412.11 Nachzahlung für 1986, da Treibstoffzollerträge höher ausfie­
len als budgetiert. Entnahme aus der Rückstellung «Straßen­
verkehr».
412.13 Nachzahlung für 1986, da Treibstoffzollerträge höher ausfie­
len als budgetiert. Entnahme aus der Rückstellung «Straßen­
verkehr».
Ad 802 Office fédéral des transports
Besoins financiers supplémentaires pour la mise à disposition des 
bases décisionnelles concernant la construction d'une nouvelle voie 
ferroviaire à travers les Alpes en raison d'une étude plus approfondie 
de certaines sections.
Versement de soldes et acomptes plus élevés en raison de l'augm en­
tation im prévisible du trafic. Crédit provisoire. Prélèvement sur la pro­
vision pour la circulation routière.
Ad 803 Office fédéral de l'aviation civile
Capital de base pour la fondation d'une société anonyme semi-pu­
blique de sécurité aérienne. Crédit provisoire.
Ad 805 Office fédéral de l'énergie
Besoins financiers supplémentaires pour la mise au concours de 
places vacantes et pour l'entretien de contacts internationaux par la 
Division principale de la sécurité des installations nucléaires (DSN), à 
W ürenlingen. Crédit provisoire.
Moyens financiers requis pour les préparatifs de la cam pagne d 'infor­
mation 88—90 (nouvelle form ule). Crédit provisoire.
Ad 806 Office fédéral des routes
Nouveau domaine de subventionnement: Après quelques problèmes 
initiaux, un nombre plutôt élevé de demandes de contributions pour 
les places de parc près des gares répondant aux exigences légales 
ont été présentées, elles sont supérieures aux prévisions faites une 
année plus tôt.
Paiement supplémentaire pour 1986, le produit des droits d'entrée 
sur les carburants ayant été plus élevé que prévu. Prélèvement sur la 
provision pour la circulation routière.
Paiement supplémentaire pour 1986, le produit des droits d'entrée 
sur les carburants ayant été plus élevé que prévu. Prélèvement sur la 
provision pour la circulation routière.

3 0
Verpflichtungskredite II
Objektkredit
Crédit
d'engagem ent
Zusatzkredit
Crédit
additionne!
Crédits d'engagements II
Total
Amt für Bundesbauten
BA für Gesundheitswesen: Bauliche Arbeiten für 
zusätzliches Personal im Verwaltungsgebäude Boll­
werk 27/29
Bundesamt für Statistik: Umbauten für die Unterbrin­
gung des Dienstes Raumnutzung im EDMZ-Gebäude
ETH Lausanne: Neubau eines provisorischen Pavil­
lons für Forschergruppen der numerischen Simula­
tion
Direktion der Eidg.M ilitärverwaltung: Ausbau von 
Büroräumen im Gebäude Nr. 7 des Eidg.Zeughauses; 
Erste Etappe
Direktion der Eidg. M ilitärverwaltung: Ausbau von 
Büroräumen im Gebäude Nr. 7 des Eidg. Zeughauses; 
Zweite Etappe
Landw. Forschungsanstalt Köniz-Liebefeld: Sanie­
rung des Glasdaches der Vegetationsanlage
Teuerungsbedingte Mehrkosten für zivile Bauvorha­
ben
Teuerungsbedingte Mehrkosten für militärische Bau­
vorhaben
Gruppe für Rüstungsdienste
Beschaffung von drei Fahrschulpanzern des Typs Leo­
pard 2
2478000
565000
180000
963000
400 000
370 000
Fr.
10406500
90000
227 000
89500
10000000
Total
Office des constructions fédérales
Office fédéral de la santé publique: Travaux de cons­
truction effectués au bâtiment adm inistratif sis Boll­
werk 27/29, pour du personnel supplémentaire
Office fédéral de la statistique: Transformations 
requises pour loger le service de l'utilisation du terri­
toire dans le bâtiment de l'OCFIM
EPF Lausanne: construction d'un pavillon provisoire 
destiné à accueillir les groupes de recherches en 
simulations numériques
Direction de l'administration militaire: agrandisse­
ment des bureaux situés dans le bâtiment n° 7 de l'ar­
senal fédéral; première étape
Direction de l'administration m ilitaire: agrandisse­
ment des bureaux situés dans le bâtiment n° 7 de l'ar­
senal fédéral; deuxième étape
Station de recherches agronomiques de Köniz-Liebe- 
feld: assainissement du toit vitré d'une serre
Frais supplémentaires, dus au renchérissement, pour 
des projets de constructions civiles
Frais supplémentaires, dus au renchérissement, pour 
des projets de constructions militaires
Groupement de l'armement
Acquisition de trois chars du type Léopard 2 destinés à 
l'auto-école

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag 1987
Message concernant le supplément II du budget 1987
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1987
Année
Anno
Seite
1-30
Page
Pagina
Ref. No
90 001 482
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances.
Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.