ch_vb · <td class="metadataCell">90001529</td> · 2000-03-29 · de


Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
1
00.011
Botschaft
über den
Nachtrag I zum Voranschlag für 2000
vom 29. März 2000
Sehr geehrte Herren Präsidenten,
Sehr geehrte Damen und Herren
Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes­
beschluss über den Nachtrag I zum Voranschlag 2000 mit
dem Antrag auf Zustimmung.
Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr 
geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach­
tung.
Bern, 29. März 2000
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates
Der Bundespräsident:
Ogi
Die Bundeskanzlerin:
Huber-Hotz
1 
Übersicht
10 
Mit dem ersten Nachtrag zum Voranschlag 2000 er­
suchen wir Sie um Ihre Zustimmung zu
• Kreditnachträgen im Umfange von 400,8 Millionen und
• Verpflichtungskrediten von 144,7 Millionen.
11 
Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 386,2 
Millionen auf eigentliche Nachtragskredite und zu 14,6 Mil­
lionen auf Kreditübertragungen. Sie führen zu einer Erhö­
hung der veranschlagten Gesamtausgaben um 0,8 Prozent.
12 
Mehr ais die Hälfte der mit dieser Botschaft beantrag­
ten Zahlungskredite stehen im Zusammenhang mit dem Or­
kan Lothar. Die von den eidg. Räten in der Frühlingssession 
getroffenen Entscheide bedingen, wie bereits im bundesrätli- 
chen Konzept vorgesehen, umfangreiche Nachtragskredite. 
Für die Finanzierung der Massnahmen zur Behebung der 
Waldschäden sowie der flankierenden Vorhaben werden 206 
Millionen benötigt. Insbesondere geht es um einen Betrag 
von 140 Millionen für die Bewältigung der Waldschäden und 
Bewirtschaftungsmassnahmen sowie um Investitionskredite 
für die Forstwirtschaft in der Höhe von 60 Millionen (vgl. Ziffer 
4).
00.011
Message
concernant le
premier supplément du budget pour 2000
du 29 mars 2000
Messieurs les Présidents,
Mesdames, Messieurs,
Par le présent message, nous soumettons à votre approba­
tion un projet d’arrêté fédéral concernant le premier sup­
plément du budget pour 2000.
Nous vous prions de croire, Messieurs les Présidents, Mes­
dames, Messieurs, à l’assurance de notre haute considéra­
tion.
Berne, le 29 mars 2000
Au nom du Conseil fédéral suisse
Le Président de la Confédération 
Ogi
La Chancelière de la Confédération 
Huber-Hotz
I 
Condensé
10 
Avec le premier supplément du budget pour 2000,
nous vous demandons de nous accorder
• des suppléments de crédits d’un montant total de 400,8 
millions et
• des crédits d’engagements de 144,7 millions.
I I 
Les suppléments de crédits requis se subdivisent en 
crédits supplémentaires proprement dits (386,2 mio) et en 
crédits reportés (14,6 mio). Ils entraînent une augmentation 
du volume global des dépenses de 0,8 pour cent.
12 
Plus de la moitié des crédits de paiement que nous
vous soumettons par le présent message concerne les dé­
gâts causés par l’ouragan Lothar. Les mesures décidées 
par le Parlement lors de la session de printemps, qui rejoi­
gnent celles prévues dans le concept du Conseil fédéral, né­
cessitent d’importants crédits supplémentaires. Des crédits 
supplémentaires d’un montant total de 206 millions sont ainsi 
nécessaires pour financer des mesures destinées à remédier 
aux dégâts causés en forêt et pour des mesures d’accom­
pagnement. Il s’agit notamment d’un montant de 140 millions 
pour la remise en état des forêts et pour des mesures de ges­
tion ainsi que de crédits d’investissement de 60 millions pour 
la sylviculture (cf. ch. 4).

2
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Die übrigen Kreditnachträge von insgesamt 195 Millionen be­
treffen schwergewichtig die drei folgenden Bereiche:
• Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Be­
völkerungsschutz und Sport (insgesamt 82,1 Mio): ein 
Kredit von 43,6 Millionen ist für Rüstungsmaterial be­
stimmt, 30,5 Millionen sind für Ersatzmaterial und den Un­
terhalt erforderlich und acht Millionen werden für den Pilot­
versuch mit Zeitsoldaten und Durchdienern benötigt. Alle 
diese Nachtragskredite bewegen sich innerhalb des vor­
gegebenen Ausgabenplafonds 1999 bis 2001 (vgl. Ziff. 
321).
• Unterhalt der Nationalstrassen (15 Mio): Aufgrund der 
starken Regenfälle im vergangenen Jahr haben sich ober­
halb des Lehnenviadukts Beckenried der A2 etliche Han­
grutsche ereignet. Die Gesamtkosten des Projekts zum 
Schutze des Viadukts betragen 29,6 Millionen; der Bun­
desanteil beläuft sich auf 28,1 Millionen. Beim vorliegen­
den Begehren geht es um die Zahlung einer ersten Tran­
che von 15 Millionen (vgl. Ziff. 322).
• Erfassungsgerät leistungsabhängige Schwerverkehrs­
abgabe (13 Mio): aufgrund der vom Parlament beschlos­
senen, zeitlich befristeten Gratisabgabe dürfte die Nach- 
fragp grösser sein als erwartet, (vgl. Ziff. 323).
13 
Dererste Nachtrag umfasst 51 Kreditbegehren. Fünf 
mussten bevorschusst werden, drei davon allerdings nur teil­
weise. Insgesamt wurden gewöhnliche Vorschüsse in der 
Höhe von 103,6 Millionen bewilligt. Im Zusammenhang mit 
dem Orkan Lothar sind bevorschusste Kredite in der Ge­
samthöhe von 100 Millionen bewilligt worden: 50 Millionen für 
die Waldpflege und Bewirtschaftungsmassnahmen und 50 
Millionen für Investitionskredite der Forstwirtschaft. Diese 
Vorschüsse waren notwendig, damit die Arbeiten unverzüg­
lich ausgeführt werden können und für die betroffenen Wald­
besitzer keine finanziellen Engpässe entstehen. Die übrigen 
Kredite mit Vorschuss betreffen die Instandhaltungs- und 
Umbauarbeiten des Palais Wilson (2,5 Mio) und die Teilnah­
me der Schweiz an der Weltausstellung «Expo 2000 Hanno- 
ver»(1,0 Mio). Schliesslich wurden 0,1 Millionen als Kredit­
übertragung für Bodenuntersuchungen im Zusammenhang 
mit der Entsorgung der aus der Schweiz stammenden Salz­
schlacken in Portugal bewilligt. Dringliche Bevorschus­
sungen konnten vermieden werden.
14 
Die Begehren für Kreditnachträge sowie für Verpflich­
tungskredite sind im Anhang zu dieser Botschaft in zwei ge­
sonderten Tabellen, geordnet nach Departementen und 
Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortartig begrün­
det. Nachtragskredite und Kreditübertragungen wurden da­
bei in einem einzigen Verzeichnis zusammengefasst, wobei 
letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Ausgabenrubri­
ken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kredit­
übertragung entfallen, wird nur ein Begehren für den Ge­
samtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Auftei­
lung hingewiesen.
Les autres crédits supplémentaires d’un montant total de 195 
millions concernent pour l’essentiel les trois domaines sui­
vants:
• Département fédéral de la défense, de la protection de 
la population et des sports (82,1 mio au total): un crédit 
de 43,6 millions est destiné au matériel d’armement, 30,5 
millions sont requis pour les pièces de rechange et 
l’entretien et huit millions pour les essais pilote avec des 
soldats contractuels et des militaires effectuant leur ser­
vice en une seule période. Le plafond de dépenses fixé 
pour les années 1999 à 2001 ne sera pas dépassé (cf. ch. 
321).
• Entretien des routes nationales (15 mio): lors des fortes 
intempéries de l’année écoulée, un important glissement 
de terrain s’est produit au-dessus du viaduc de Beckenried 
sur la A2. Les coûts totaux du projet destiné à assurer la 
protection du viaduc s’élèvent à 29,6 millions, dont 28,1 
millions sont pris en charge par la Confédération. Dans le 
cas présent, il s’agit du versement d’une première tranche 
de 15 millions (cf. ch. 322).
• Achat des appareils de saisie destinés à la perception de la 
redevance sur le trafic des poids lourds liée aux pres­
tations (13 mio): suite à la décision de remettre gratuite­
ment les appareils de saisie pour une durée limitée, il faut 
s’attendre à ce que la demande soit plus importante que 
prévu (cf. ch. 323).
13 
Le premier supplément comprend 51 demandes de 
crédits; cinq crédits ont été alloués à titre provisoire, dont 
trois en partie seulement. Des crédits provisoires ordinai­
res ont été accordés pour un montant total de 103,6 millions. 
Des crédits provisoires d’un montant total de 100 millions ont 
été accordés en rapport avec l’ouragan Lothar; 50 millions 
pour les soins apportés aux forêts et pour des mesures de 
gestion et 50 millions pour les crédits d’investissement pour 
la sylviculture. Ces avances ont été nécessaires afin que les 
travaux puissent être exécutés le plus rapidement possible et 
pour éviter aux propriétaires forestiers de grosses difficultés 
financières. Les autres crédits provisoires concernent les tra­
vaux de rénovation et de transformation du Palais Wilson (2,5 
mio) et le financement de la participation de la Suisse à l’Expo 
2000 à Hanovre (1,0 mio). Enfin 0,1 million a été accordé 
pour un report de crédit concernant les études du sol dans le 
cadre de l’élimination des scories salines provenant de 
Suisse au Portugal. Il n’a pas été nécessaire d’allouer de cré­
dits provisoires urgents.
14 
Les demandes de suppléments de crédits tout 
comme les demandes de crédits d’engagements figurent en 
annexe au message sur deux tableaux; elles sont ventilées 
par départements et par offices et accompagnées d’un bref 
exposé des motifs. Les crédits supplémentaires et les crédits 
reportés sont regroupés dans un seul et unique tableau, ces 
derniers faisant cependant l’objet d’une mention spéciale. 
Pour les articles de dépenses nécessitant aussi bien un cré­
dit supplémentaire qu’un crédit reporté, nous vous présen­
tons une seule demande portant le montant total; la réparti­
tion exacte des articles figure dans l’exposé des motifs.

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
3
2 
Erläuterungen zum Nachtragsverfahren
20 
Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit­
überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, 
dass die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausga­
benrubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen 
häufig
• in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­
mentes, die beim Abschluss der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskussi­
on standen (z.B. die finanziellen Auswirkungen des Or­
kans Lothar);
• im unerwarteten Verlauf wichtiger Bestimmungsgrün­
de der Ausgaben (z.B. Gratisabgabe Erfassungsgeräte 
LS VA).
Lässt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr 
verschieben, so muss ein Nachtragskredit angefordert wer­
den (Art. 17 des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0, im fol­
genden: FHG; Art. 21 der Finanzhaushaltverordnung, SR 
611.01, im folgenden: FHV). Für die Anteile Dritter am Ertrag 
von Bundeseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich 
(Art. 17 Abs. 3, FHG).
21 
Zusammen mit den Nachträgen können auch neue 
Verpflichtungskredite anbegehrt oder schon bewilligte, 
aber nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatz­
kredite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Be­
gehren dem Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu un­
terbreiten sind (Art. 25 ff. FHG; Art. 29 ff. FHV).
22 
Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die 
Kreditübertragung: Ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch 
nicht voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder 
Beendigung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertra­
gen werden, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert 
worden ist (Art. 17 Abs. 2 FHG; Art. 22 FHV). Letzteres ist 
meist dann der Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorha­
bens eine Verzögerung eintritt, die bei Abschluss der Budget­
arbeiten im August des Vorjahres noch nicht erkannt werden 
konnte. Die Kreditübertragung wirkt der Tendenz entgegen, 
allfällig entstehende Kreditreste auszuschöpfen und damit 
nicht mehr vordringliche Ausgaben zu tätigen.
23 
Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann des­
halb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bun­
desversammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bun­
desrat mit Zustimmung der Finanzdelegation selbst be- 
schliessen (gewöhnlicher Vorschuss). Eilt die Ausgabe 
derart, dass auch die Finanzdelegation nicht konsultiert wer­
den kann, beschliesst der Bundesrat selbständig (dringli­
cher Vorschuss).
Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung 
aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidg. Räte mög­
lichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beein­
trächtigen, müssen Nachtragskreditbegehren frühzeitig ge­
stellt werden. Alle bevorschussten Nachträge sind der Bun­
desversammlung mit dem nächsten Nachtrag zum Voran­
schlag, oder, wenn dies nicht mehr möglich ist, mit der 
Staatsrechnung als Kreditüberschreitung zur nachträgli­
chen Genehmigung vorzulegen (Art. 18 FHG; Art. 23 
FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeitsverfahren sieht das Fi­
nanzhaushaltgesetz für Verpflichtungskredite vor (Art. 31, 
Abs. 3 FHG).
2 
La voie du supplément budgétaire
20 
Quand bien même nous veillons à ce que le budget
soit élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulière­
ment contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements 
votés pour certains articles budgétaires se révèlent insuffi­
sants au cours de l’exercice. Ceci s’explique le plus souvent 
par
• les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle­
ment qui n’étaient pas encore évidentes ou même en dis­
cussion lorsque le budget a été établi (par exemple les 
conséquences financières de l’ouragan Lothar);
• l’évolution inattendue d’importants facteurs généra­
teurs de dépenses (par exemple la remise gratuite des 
appareils de saisie destinés à la perception de la rede­
vance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations).
Lorsqu’une dépense de ce genre ne peut être reportée à 
l’année suivante, il y a lieu de solliciter un crédit supplémen­
taire (art. 17 de la loi sur les finances de la Confédération, RS 
611.0, ci-après LFC; art. 21 de l’ordonnance sur les finances 
de la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Les quo­
tes-parts de tiers au produit des recettes fédérales n’exigent 
pas de crédits supplémentaires (art. 17, 3e al, LFC).
21 
II est possible de présenter des demandes de supplé­
ments de crédits et de solliciter en même temps des nou­
veaux crédits d’engagements ou des crédits additionnels 
destinés à compléter les crédits d’engagements déjà votés 
mais insuffisants, à condition toutefois que lesdites deman­
des ne soient pas soumises à l’obligation de faire l’objet d’un 
message au Parlement (art. 25ss. LFC; art. 29ss. OFC).
22 
Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme 
d’un crédit reporté. C’est ainsi qu’un crédit de paiement voté 
pour l’année précédente, mais qui n’a pas été entièrement 
utilisé 
peut être reporté sur l’exercice en cours en vue 
d’assurer la poursuite ou l’achèvement d’un projet pour le­
quel le crédit budgétisé est insuffisant (art. 17,2e al, LFC; art.
22 OFC). Ce dernier cas se présente généralement lorsque 
la réalisation d’un projet subit un retard que l’on ne pouvait 
prévoir au moment de la clôture des travaux d’élaboration du 
budget, en août de l’année précédente. Grâce au report de 
crédit, on est moins tenté d’utiliser à tout prix les soldes de 
crédits éventuels en engageant des dépenses qui ne sont 
pas absolument prioritaires.
23 
Si une dépense ne peut être ajournée et que l’on ne 
peut en conséquence attendre que le Parlement vote un cré­
dit supplémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à l’ouvrir 
lui-même en accord avec la Délégation des finances (crédit 
provisoire ordinaire). Si la dépense présente un tel degré 
d’urgence qu’il n’est même pas possible de consulter la Délé­
gation des finances, le Conseil fédéral décide souveraine­
ment (crédit provisoire urgent).
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l’octroi 
des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux préro­
gatives du Parlement en matière de vote des dépenses, les 
suppléments de crédits doivent être sollicités à temps. Tous 
les suppléments accordés à titre provisoire seront soumis à 
l’approbation du Parlement par le truchement du prochain 
supplément au budget ou, s’il est trop tard, avec le compte 
d’Etat, à titre de dépassements de crédits (art. 18 LFC; art. 
23 OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit 
une procédure similaire pour les crédits d’engagements (art. 
31, 3e al. LFC).

4
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
3 
Zahlungskredite
30 
Übersicht
Der erste Nachtrag zum Voranschlag 2000 umfasst
• 7 Kreditübertragungsgesuche im Umfang von insge­
samt 14,6 Millionen und
• 44 Begehren um Nachtragskredite in der Höhe von ins­
gesamt 386,2 Millionen.
31 
Kreditübertragungen
Aus 1999 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen
14,6 Millionen auf das laufende Jahr übertragen werden. Die 
Kreditübertragungen betreffen im wesentlichen die folgen­
den Bereiche:
Für den Doppelspurausbau der BLS-Linie werden 6,6 Mil­
lionen, die für die Finanzierung des Ausbaus des Bahnhofs 
Spiez vorgesehen waren, auf das Jahr 2000 übertragen. Ins­
besondere Verzögerungen beim Plangenehmigungsverfah­
ren für den Lärmschutz in Spiez bewirkten eine Verschiebung 
der Fertigstellung in das Jahr 2000.
Der Beitrag der Schweiz an den Treuhandfonds des IWF
beläuft sich auf höchstens 2,4 Prozent der Gesamtbeiträge 
aller Mitgliedstaaten. Um den für dieses Jahr vorgesehenen 
Betrag von sieben Millionen überweisenzu können, ist der im 
Voranschlag 1999 für diesen Zweck eingestellte und nicht 
beanspruchte Kredit von 3,1 Millionen auf das laufende Jahr 
zu übertragen.
Gemäss Verfügung des EDI wurde dem CERN letztes Jahr 
vom Sonderbeitrag von maximal sechs Millionen für die Er­
neuerung der Wasserpumpstation Vengeron nur drei Millio­
nen überwiesen. Die Restzahlung von 3,0 Millionen wird auf 
2000 übertragen.
Die übrigen vier Kreditübertragungen belaufen sich insge­
samt auf 1,9 Millionen.
32 
Nachtragskredite
320 
Die durch den Orkan Lothar verursachten Schäden 
machen Nachtragskredite in einer Gesamthöhe von 206 Mil­
lionen erforderlich. Für weitere Einzelheiten verweisen wir 
auf Kapitel 4 dieser Botschaft.
321 
Das Eidgenössische Departement für Verteidi­
gung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) beantragt 
Nachtragskredite in der Gesamthöhe von 82,1 Millionen. Die­
se bewegen sich vollumfänglich innerhalb des vorgegebe­
nen Ausgabenplafonds 1999 - 2001. Ein Kredit von 43,6 Mil­
lionen ist für Rüstungsmaterial bestimmt. Die im Rahmen 
des Stabilisierungsprogramms dem Militärbereich auferleg­
ten Kürzungen gingen grösstenteils zu Lasten der Rüstungs­
ausgaben, namentlich der Rubrik Rüstungsmaterial. Mit die­
ser Kreditverlagerung sollen die Auswirkungen der im Rah­
men des Stabilisierungsprogramms vorgenommenen Kür­
zungen abgeschwächt werden. Für Ersatzmaterial und Un­
terhalt wird ein Nachtragskredit von 30,5 Millionen bean­
tragt. Die Reformbemühungen zur Optimierung der Armee 
95 (Progress) führten noch nicht zu den erwarteten Kreditent­
lastungen. Im Hinblick auf die «Armee XXI» werden Pilotver­
suche mit Zeitsoldaten und Durchdienern durchgeführt. We­
gen den nach wie vor bestehenden Unterbeständen an Ka­
dern und Spezialisten sollen die Pilotversuche bis Ende 2000 
verlängert werden, was einen Nachtragskredit von acht Mil­
lionen für plafonierte Personalbezüge erforderlich macht.
3 
Crédits de paiements
30 
Aperçu
Le premier supplément du budget pour 2000 comprend
• 7 demandes de report de crédit d’un montant de 14,6 
millions et
• 44 demandes de crédits supplémentaires s’élevant au 
total à 386,2 millions.
31 
Reports de crédits
Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1999,
14,6 millions doivent être reportés sur l’exercice en cours. 
Pour l’essentiel, ces reports de crédits concernent les objets 
suivants:
Pour le doublement de la voie du BLS, un montant de 6,6 
millions destiné au financement de l’agrandissement de la 
gare de Spiez est reporté sur l’an 2000. Du fait notamment du 
retard subi par la procédure d’approbation des plans pour la 
protection contre le bruit à Spiez, l’achèvement des travaux 
n’aura lieu qu’en l’an 2000.
La contribution de la Suisse au Fonds fiduciaire du FMI
correspond à 2,4 pour cent au maximum de l’ensemble des 
contributions versées par tous les Etats membres. La contri­
bution pour l’année en cours s’élève à sept millions. Afin de 
pouvoir régler ce montant, le crédit de 3,1 millions, prévu au 
budget 1999 et non utilisé, est reporté sur l’exercice en cours.
Sur la contribution spéciale d’un montant maximum de six 
millions prévu en 1999 pour le renouvellement de la station 
de pompage du Vengeron, le DFI a décidé de ne verser au 
CERN qu’une contribution de trois millions. Le solde de trois 
millions est reporté sur l’année en cours.
Les 4 autres reports de crédits totalisent environ 1,9 million.
32 
Crédits supplémentaires
320 
Les dommages causés par l’ouragan Lothar néces­
site des crédits supplémentaires d’un montant total de 206 
millions. Pour plus de détails, nous vous renvoyons au cha­
pitre 4 du présent message.
321 
Le Département fédéral de la défense, de la pro­
tection de la population et des sports (DDPS) requiert des 
crédits supplémentaires d’un montant total de 82,1 millions. 
Le plafond de dépenses fixé pour les années 1999 à 2001 ne 
sera pas dépassé. Un crédit de 43,6 millions est destiné au 
matériel d’armement. Les réductions de dépenses exigées 
du domaine militaire dans le cadre du programme de stabili­
sation ont grevé en grande partie les dépenses d’armement 
et notamment l’article budgétaire matériel d’armement. Avec 
ce transfert de crédit, les effets du programme de stabilisa­
tion sur ce domaine devraient quelque peu être atténués. Un 
supplément de crédit de 30,5 millions est nécessaire pour les 
pièces de rechange et l’entretien. Les mesures de réforme 
en vue de l’optimisation de l’armée 95 (Progress) n’ont en ef­
fet pas encore eu pour résultat les diminutions de dépenses 
escomptées. Dans la perspective d’«Armée XXI», des essais 
pilote sont entrepris avec des soldats contractuels et des mili­
taires effectuant leur service en une seule période. La prolon­
gation des essais pilote jusqu’à fin 2000, qui résulte du 
manque de cadres et de spécialistes, nécessite un crédit 
supplémentaire de huit millions pour les rétributions plafon­
nées du personnel.
\ .

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
5
322 
Ein Nachtragskredit von 15 Millionen ist für den Un­
terhalt der Nationalstrassen erforderlich. Aufgrund der 
starken Regenfälle im 1. Halbjahr 1999 haben sich am Hang 
oberhalb des Lehnenviadukts Beckenried der A2 im Kanton 
Nidwalden etliche Hangrutsche ereignet. Die Kantonsstras­
se wurde überschüttet und das heruntergerutschte Material 
staute sich an einem Pfeiler des Viadukts der A2. Die Ge­
samtkosten des Projekts zum Schutze des Viadukts belaufen 
sich, einschliesslich der bereits ergriffenen Sofortmassnah­
men, auf 29,6 Millionen. Gemäss Bundesgesetz vom 22. 
März 1985 (SR725.116.2) über die Verwendung der zweck­
gebundenen Mineralölsteuer beträgt der Bundesanteil insge­
samt 28,1 Millionen. Die ersten 15 Millionen sollen im laufen­
den Jahr ausbezahlt werden. Eine Kompensation innerhalb 
dieser Rubrik ist nicht möglich, da die von den Kantonen an­
begehrten Kredite den verfügbaren Budgetkredit übertreffen 
und eine weitere Kreditkürzung dringender Sanierungs­
massnahmen nicht verantwortet werden kann.
323 
Erwähnenswert sind schliesslich die folgenden Nach­
tragskreditbegehren:
• 13,0 Millionen für die Beschaffung der Erfassungsgeräte 
leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe. Der Ent­
scheid, die Erfassungsgeräte kostenlos abzugeben (BB 
vom 21.12.1999), dürfte eine grössere Nachfrage auslö- 
sen als erwartet.
• 10,0 Millionen für die Osthilfe. Mehr Mittel beanspruchen 
Projekte der technischen Zusammenarbeit, die im Rah­
men des Stabilitätspakts für Südosteuropa vorgesehen 
sind.
• 9,4 Millionen für die Teilnahme der Schweiz an der Welt­
ausstellung «Expo 2000 Hannover». Dieser Mehrbedarf 
ist die Folge einer starken Steigerung des Globalbudgets, 
die auf grundlegende konzeptionelle Änderungen zurück­
zuführen ist. Zudem wurden die Komplexität und die stati­
schen Probleme der innovativen Baukonstruktion unter­
schätzt.
• 8,2 Millionen für allgemeine Strassenbeiträge und den 
Finanzausgleich. Es handelt sich um eine Nachzahlung 
für 1999, da die Einnahmen aus der Mineralölsteuer höher 
ausgefallen sind als budgetiert.
• 7,0 Millionen für landwirtschaftliche Strukturverbesse­
rungen. Infolge der verheerenden Lawinen- und Unwet­
terereignisse im Jahre 1999 sind zusätzliche Mittel zur Fi­
nanzierung dringender Massnahmen für die Wiederher­
stellung von Kulturland und Infrastrukturen erforderlich. 
Der Mehrbedarf wird andersweitig kompensiert.
• 6,3 Millionen für die Volkszählung 2000. Der Budgetbe­
trag konnte wegen der Konzeptänderung in der Durchfüh­
rung der Volkszählung 2000 und der damit verbundenen 
Auslagerung von Aufgaben an ein privates Dienstlei­
stungszentrum nicht genau ermittelt werden. Der Ver­
pflichtungskredit von 108 Millionen wird nicht überschrit­
ten.
• 6,0 Millionen für den Schutz vor Naturereignissen. Infol­
ge der Lawinenereignisse im Winter 1999 müssen Schutz­
bauten wie Lawinenverbauungen noch in diesem Jahr re­
pariert oder neu erstellt werden und die Frühwarnung ist 
auszubauen.
322 
Un crédit supplémentaire de 15 millions est néces­
saire pour l’entretien des routes nationales. Lors des fortes 
intempéries de la première moitié de l’année écoulée, un im­
portant glissement de terrain s’est produit au-dessus du via- 
duc de Beckenried sur la A2 dans le canton de Nidwalden. La 
route cantonale a été entièrement recouverte et les maté­
riaux descendus se sont accumulés contre l’un des piliers du 
viaduc de la A2. Les coûts totaux du projet destinés à assurer 
la protection du viaduc de l’A2, y compris les mesures urgen­
tes déjà prises, s’élèvent à 29,6 millions. Conformément à la 
loi fédérale du 22 mars 1985 (RS 725.116.2) concernant 
l’utilisation de l’impôt sur les huiles minérales à affectation 
obligatoire, la participation de la Confédération à ce projet se 
monte à 28,1 millions au total. Pour l’exercice en cours, une 
première tranche de 15 millions est prévue. Une compensa­
tion sous cet article budgétaire n’est pas possible, les crédits 
requis par les cantons dépassant nettement ceux inscrits au 
budget. En outre, une coupure supplémentaire des crédits 
prévus pour des mesures d’assainissements urgents ne 
pourrait guère être justifiée.
323 
Parmi les autres demandes, il importe notamment de 
mentionner:
• 13,0 millions pour l’achat des appareils de saisie destinés 
à la perception de la redevance sur le trafic des poids 
lourds liée aux prestations. Suite à la décision de re­
mettre gratuitement ces appareils (AF du 21.12.1999), il 
faut s’attendre à ce que la demande soit plus élevée que 
prévu.
• 10,0 millions pour l'aide aux pays de l’Est. Il s'agit de 
moyens financiers supplémentaires destinés à la coopéra­
tion technique, pour des projets qui ont été mis au point 
dans le cadre du Pacte de stabilité pour l’Europe du 
Sud-Est.
• 9,4 millions pour la participation de la Suisse à «l’Expo 
2000 à Hanovre». Ces besoins supplémentaires sont liés 
à une forte augmentation du budget global, due aux pro­
fondes modifications apportées au projet sur le plan de la 
conception. En outre, la complexité et les problèmes stati­
ques de cette construction ont été sous-estimés.
• 8,2 millions pour les subventions routières générales et 
la péréquation financière. Il s’agit d’un paiement rétroac­
tif pour 1999, le produit de l’impôt sur les huiles minérales 
ayant été plus élevé que prévu.
• 7,0 millions au titre des améliorations structurelles dans 
l’agriculture. A la suite des avalanches et des intempéries 
qui ont fait des ravages en 1999, des moyens financiers 
supplémentaires sont nécessaires pour des travaux ur­
gents destinés à la remise en état de terres cultivées et 
d’installations d’infrastructure. Ce surplus de dépenses 
sera compensé par ailleurs.
• 6,3 millions au total pour le déroulement du recensement 
fédéral de la population de l’an 2000. Le montant du 
budget n’a pu être établi avec précision suite au change­
ment de conception dans la réalisation du recensement et 
du transfert de certaines tâches à un centre de service pri­
vé. Le crédit d’engagement de 108 millions ne sera pas dé­
passé.
• 6,0 millions au titre de la protection contre les phénomè­
nes naturels. Suite aux avalanches de l’hiver 1999, les 
ouvrages de protection tels que les paravalanches doivent 
être réparés ou construits cette année encore et les servi­
ces d’alerte doivent être étendus.

6
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
• Insgesamt 3,0 Millionen für das Büro für Flugunfallunter­
suchungen zur Finanzierung der Abklärungen über die 
Umstände und Ursachen, die zum Absturz des Saab 340B 
der Crossair am 10. Januar 2000 geführt haben.
• 2,6 Millionen im Hinblick auf die Einführung des Mehr­
wertsteuergesetzes per 1. Januar 2001. Da das zustän­
dige Bundesamt für Bauten und Logistik nicht über die er­
forderlichen Ressourcen verfügt, müssen die Arbeiten im 
Zusammenhang mit der Herstellung und dem Vertrieb von 
branchenspezifischen Drucksachen wie Broschüren und 
Merkblätter an Dritte vergeben werden.
• 2,5 Millionen für die Instandstellungs- und Umbauarbeiten 
des Palais Wilson. Die Mehrausgaben für das laufende 
Jahr sind auf grosse, im wesentlichen durch äussere Um­
stände bedingte Verzögerungen zurückzuführen (neuer 
Benutzer, zusätzliche Arbeiten, Behinderung des Zugangs 
zur Baustelle). Der Verpflichtungskredit von 75 Millionen 
wird jedoch nicht überschritten.
• 2,1 Millionen zur Erhöhung der persönlichen Sicherheit 
der Grenzwachtbeamten/innen. Die Beschaffung von si­
cherheitsrelevanten 
Ausrüstungsgegenständen 
muss 
aufgrund der Zunahme der schweren Zwischenfälle be­
schleunigt werden. Dabei geht es vor allem um die Erhö­
hung des Motorisierungsgrades, die Ausrüstung von 
Dienstfahrzeugen mit Warnvorrichtungen sowie die An­
schaffung von Hilfsmitteln für die mobilen Kontrollen im 
Grenzraum.
324 
Die übrigen Nachtragskredite belaufen sich auf 13
Millionen und verteilen sich auf insgesamt 24 Begehren.
4 
Orkan Lothar
Am 26. Dezember 1999 richtete der Orkan Lothar im 
Schweizer Wald sehr grosse Schäden an. Rund 13 Millionen 
Kubikmeter Holz wurden zu Boden geworfen. Das Bundes­
gesetz über den Wald vom 4. Oktober 1991 (WaG; SR 921.0) 
bietet die gesetzliche Grundlage für die Behebung von Wald­
schäden. Zudem sieht es in Artikel 28 vor, dass die Bundes­
versammlung bei Waldkatastrophen mit allgemeinverbindli­
chem, nicht referendumspflichtigem Bundesbeschluss (ge­
mäss neuer Bundesverfassung mit einer Verordnung der 
Bundesversammlung) Massnahmen ergreifen kann, die ins­
besondere der Wald- und Holzwirtschaft dienen. Gestützt da­
rauf schlägt der Bundesrat dem Parlament in seiner Bot­
schaft vom 16. Februar 2000 eine Reihe von dringenden 
Massnahmen vor, um den noch intakten Wald vor Folgeschä­
den zu schützen, den zerstörten Wald wieder aufzubauen 
und den Absatz des riesigen Holzanfalles zu fördern.
Gemäss der Botschaft des Bundesrates wird gestützt auf das 
Waldgesetz die Bewältigung des Sturmereignisses dem 
Bund Kosten von insgesamt 483 Millionen verursachen, wo­
bei 105 Millionen aus den in Voranschlag und Finanzplan ent­
haltenen Mitteln finanziert werden können. Für weitere er­
gänzende Massnahmen, welche sich nicht auf das Waldge­
setz stützen, sollen zusätzliche 87 Millionen aufgewendet 
werden. Ihre Finanzierung wird über separate Bundesbe­
schlüsse oder über Kreditnachträge erfolgen müssen. In 
diesem Zusammenhang ist ein separater Finanzierungsbe­
schluss über Entschädigungszahlungen für zerstörte Hoch­
stammobstbäume in der Höhe von maximal 4,5 Millionen vor­
gesehen. Insgesamt würde der Bund nach den Massnah­
menvorschlägen des Bundesrates rund 570 Millionen an die 
Sturmschäden Lothar beitragen.
Die eidg. Räte haben am 24. März 2000 eine Zweiteilung des 
Massnahmenpaketes beschlossen. Als Soforthilfe für das
• 3,0 millions au total pour le Bureau d’enquête sur les ac­
cidents d’aviation. Ces dépenses sont consécutives à 
l’enquête menée pour déterminer les causes de l’accident 
ayant impliqué l’avion Saab 340B de la compagnie Cros- 
sair le 10 janvier 2000.
• 2,6 millions en vue de l’introduction de la loi sur la taxe 
sur la valeur ajoutée au 1er janvier 2001. Etant donné 
que l’office fédéral responsable de la logistique ne dispose 
pas des ressources nécessaires, les travaux d’élaboration 
et de distribution d’imprimés et de brochures explicatives 
doivent être confiés à des tiers.
• 2,5 millions pour les travaux de rénovation et de transfor­
mation du Palais Wilson. L’augmentation de dépenses 
pour l’année en cours résulte d’importants retards dus es­
sentiellement à des événements extérieurs (changement 
d’utilisateur, travaux additionnels, entraves à l’accès du 
chantier). Malgré ces contretemps, le crédit d’engagement 
de 75 millions ne sera pas dépassé.
• 2,1 millions pour augmenter la sécurité personnelle des 
fonctionnaires gardes-frontière. En raison de l’accrois­
sement des incidents graves, l’acquisition d’équipements 
et de moyens auxiliaires ayant trait à la sécurité doit être 
accélérée. En l’occurrence, il s’agit de l’augmentation du 
degré de motorisation, de l’équipement de véhicules de 
service avec des dispositifs avertisseurs ainsi que de 
l’acquisition de moyens auxiliaires pour les contrôles mo­
biles dans la zone proche de la frontière.
324 
Les autres crédits supplémentaires s’élèvent au total 
à 13 millions, qui se répartissent sur 24 demandes.
4 
Ouragan Lothar
Le 26 décembre 1999, l’ouragan Lothar a causé des dégâts 
énormes aux forêts suisses, abattant quelque 13 millions de 
stères de bois. La loi fédérale du 4 octobre 1991 sur les forêts 
(RS 921.0) constitue la base juridique pour la réparation des 
dégâts aux forêts. Dans son article 28, elle prévoit qu’en cas 
de catastrophe forestière, l’Assemblée fédérale peut prendre 
des mesures par arrêté fédéral de portée générale non sujet 
au référendum (selon la nouvelle constitution, il s'agit d’une 
ordonnance de l’Assemblée fédérale), en particulier pour 
sauvegarder l’économie forestière et l’industrie du bois. Sur 
cette base, le Conseil fédéral propose au Parlement, à tra­
vers le message du 16 février 2000, toute une série de mesu­
res urgentes pour protéger les peuplements encore intacts 
contre des dégâts secondaires, reconstituer les forêts détrui­
tes et favoriser l’écoulement des énormes quantités de bois.
Selon le message du Conseil fédéral, qui s’appuie sur la loi 
sur les forêts, les coûts totaux pour la réparation des dégâts 
causés aux forêts sont estimés à 483 millions, dont 105 mil­
lions pourront être financés par des crédits déjà prévus par le 
budget et le plan financier. Les autres mesures complémen­
taires, qui ne s’appuient pas sur la loi sur les forêts, nécessi­
tent 87 millions supplémentaires. Pour leur financement, il 
conviendra de recourir aux arrêtés fédéraux séparés ou 
aux suppléments de crédit. Dans ce contexte, un arrêté sé­
paré est prévu pour le financement des contributions al­
louées pour les arbres fruitiers haute-tige, qui ont subi 
d’importants dégâts. Ces contributions s’élèveront au maxi­
mum à 4,5 millions. Selon les mesures proposées par le Con­
seil fédéral, la Confédération contribuera pour un montant to­
tal d’environ 570 millions à la réparation des dégâts causés 
par l’ouragan Lothar.
Le 24 mars 2000, le Parlement a décidé de scinder en deux 
l’ensemble des mesures prévues. Au titre d’une aide ur-

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
7
Jahr 2000 wurden 125 Millionen für Forstschutz-Massnah­
men im Rahmen der bestehenden Waldgesetzgebung (Auf­
rüsten, Sturmholzzentralen, Programm Holz 2000 etc.) und 
25 Millionen für weitere Massnahmen gestützt auf die Ver­
ordnung der Bundesversammlung vom 24.3.2000 über Son­
dermassnahmen zur Bewältigung der vom Orkan Lothar ver­
ursachten Waldschäden (Holzlagerung, Waldreservate, In­
vestitionskredite für die Deckung von Restkosten) bewilligt. 
Hinzu kommen mit dem Nachtrag I die ordentlichen Investi­
tionskredite (50 Mio) als Überbrückungshilfe. Über die weite­
ren Massnahmen (u. a. Entschädigung für Schäden an Obst­
bäumen, Bekämpfung der Folgeschäden Borkenkäfer) soll in 
der Sommersession entschieden werden. Die beantragten 
Nachtragskredite decken sich mit diesen Entscheiden, be­
dürfen im Fall der Hochstammobstbäume aber noch der Zu­
stimmung der eidg. Räte.
Im ersten Nachtrag zum Voranschlag 2000 werden für fol­
gende Budgetpositionen Nachtragskredite in der Gesamt­
höhe von 206 Millionen beantragt:
gente, en se basant sur la loi sur la forêt, il a octroyé 125 mil­
lions pour des mesures de protection de la forêt (équipement, 
centrales pour l’écoulement des chablis, programme bois 
2000, etc.). En outre, 25 millions ont été accordés conformé­
ment à l’ordonnance de l’Assemblée fédérale du 24 mars 
2000 sur les mesures spéciales permettant de remettre en 
état les forêts suite aux dégâts causés par l’ouragan Lothar 
(entreposage du bois, réserves forestières, crédits d’investis­
sement pour la couverture d’autres coûts). S’y ajoute un cré­
dit d’investissement de 50 millions requis par la voie du pre­
mier supplément. Les décisions concernant d’autres mesu­
res (entre autres des contributions allouées pour les arbres 
fruitiers à haute-tige, la lutte contre la propagation du bos- 
tryche) seront prises lors de la session d’été. Les crédits sup­
plémentaires proposés se basent sur ces décisions, mais né­
cessitent encore l’approbation des Chambres fédérales en 
ce qui concerne les arbres fruitiers haute-tige.
Avec le premier supplément au budget 2000, des crédits 
supplémentaires d’un montant total de 206 millions sont re­
quis sur les articles budgétaires suivants:
Voranschlag
Budget
2000
Nachtrag 1 
Supplément 1
in Franken -■ en francs
708.3600.002
Entschädigung Sturmschäden 
Lothar
-
1 500 000
708.3600.002
Indemnisations, ouragan 
Lotharr
805.4600.002
Nutzung erneuerbarer Energien,
19 000 000
4 000 000
805.4600.002
Utilisation de l’énergie et 
récupération de la chaleur
810.3120.000
Betrieb
4 994 900
530 000
810.3120.000
Exploitation
810.3600.101
Waldpflege und Bewirtschaftungs­
massnahmen
88 479 000
140 000 000
810.3600.101
Soins aux forêts et mesures 
de gestion
810.4200.101
Investitionskredite an die Forst­
wirtschaft
7 000 000
60 000 000
810.4200.101
Crédits d’investissement pour 
la sylviculture
Beiträge in der Höhe von insgesamt 200 Millionen stützen 
sich auf das Waldgesetz. 140 Millionen werden für Waldpfle­
ge und Bewirtschaftungsmassnahmen und 60 Millionen für 
Investitionskredite an die Forstwirtschaft beansprucht. Aus 
Sicherheits- und Schutzgründen sowie zur Vermeidung von 
Folgeschäden müssen instabile Bäume sofort gefällt und wo 
nötig Flächen geräumt werden. Wo es verantwortbar ist, 
bleibt das Holz liegen. Damit die Arbeiten raschmöglichst 
ausgeführt werden können und für die betroffenen Waldbe­
sitzer keine finanziellen Engpässe entstehen, hat die Finanz­
delegation bereits bevorschusste Nachtragskredite in der 
Gesamthöhe von 100 Millionen genehmigt.
Im Rahmen des Energiegesetzes (SR 730.0) werden zur 
Teilverwertung der vom Orkan Lothar gefällten rund 13 Millio­
nen Kubikmeter Holz Beiträge in der Höhe von vier Millionen 
beantragt. Mit dem Kredit werden Investitionsbeiträge an 
Holzfeuerungen und an Grossanlagen wie Fernwärme finan­
ziert. Alle Massnahmen stehen im Zusammenhang mit Ener­
gie 2000 und dessen Nachfolgeprogramm.
Gemäss Botschaft des Bundesrates vom 16. Februar 2000 
über Massnahmen zur Bewältigung der durch den Orkan Lo­
thar verursachten Schäden an Obstbäumen ist ein Nach­
tragskredit von 1,5 Millionen für die Entschädigung aller 
durch Neupflanzungen ersetzten Hochstämme notwendig. 
Die eidg. Räte werden in der Sommersession die erforderli­
chen Beschlüsse fassen. Schliesslich wird ein Nachtrag von 
0,5 Millionen für den Wiederaufbau der stark beschädigten 
Station Lägern des Nationalen Beobachtungsnetzes für Luft­
fremdstoffe (NABEL) beantragt. Es ist die einzige NA-
Des contributions d’un montant total de 200 millions 
s’appuient sur la loi sur les forêts. Il s’agit de 140 millions au 
titre des soins aux forêts et des mesures de gestion et de 60 
millions pour les crédits d’investissement pour la sylviculture. 
Pour des raisons de sécurité et de protection ainsi que pour 
éviter des dommages secondaires, il faut abattre immédiate­
ment les arbres instables et, là où cela s’impose, déblayer 
des surfaces entières. Lorsque cela se justifie, le bois est lais­
sé sur place. Afin que les travaux puissent être exécutés le 
plus rapidement possible et pour éviter aux propriétaires fo­
restiers de grosses difficultés financières, des crédits provi­
soires pour un montant total de 100 millions ont déjà été ac­
cordés par la Délégation des finances.
Dans le cadre de la loi sur l’énergie (RS 730.0), des aides fi­
nancières d’un montant de quatre millions sont requises afin 
de contribuer à l’exploitation des quelque 13 millions de stè­
res de bois abattus par l’ouragan Lothar. Ce crédit servira à 
cofinancer des investissements dans des chauffages au bois 
et dans des grands équipements tel que le chauffage à dis­
tance. Toutes ces mesures s’inscrivent dans la perspective 
du programme Énergie 2000 et au programme qui en pren­
dra la relève.
Conformément au message du conseil fédéral du 16 février 
2000 concernant des mesures pour couvrir les dommages 
causés aux arbres fruitiers haute-tige, un crédit supplémen­
taire de 1,5 million est nécessaire pour des contributions al­
louées pour les arbres fruitiers qui seront remplacés. Les dé­
cisions nécessaires seront prises par les Chambres fédéra­
les lors de la session d’été. Énfin, 0,5 million est requis pour la 
reconstruction de la station NABEL (réseau national d’obser­
vation des polluants atmosphériques) située en forêt à 
Lägern et gravement endommagée. Il s’agit de la seule sta-

8
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
BEL-Station, welche die Belastung des Waldes mit Luft­
schadstoffen im Mittelland misst.
5 
Verpflichtungskredite
Mit dieser Botschaft ersuchen wir Sie um Ihre Zustimmung zu 
drei neuen Verpflichtungskrediten und zu sechs Zusatzkredi­
ten in der Gesamthöhe von 144,7 Millionen.
Mit dieser Botschaft werden drei neue Verpflichtungskredi­
te im Gesamtbetrag von 34,2 Millionen erforderlich. Der erste 
Verpflichtungskredit von 17,2 Millionen dient der Beschaf­
fung eines neuen Bundesrats- und VIP-Transportflug- 
zeuges. Das derzeitige Bundes-Flugzeug muss ersetzt wer­
den, weil es den heutigen Umwelt- und Sicherheits-Anfor­
derungen nicht mehr genügt. Der Ersatz des zivilen Flugzeu­
ges durch ein modernes und kostengünstiges Fluggerät soll 
die Durchführung von Flügen nach allen wichtigen europäi­
schen Destinationen ermöglichen, zusätzlich sollen die Kos­
ten für Flugzeug-Einmietungen reduziert werden.
Der zweite Verpflichtungskredit von 15 Millionen wird für ar­
meerelevante Informatikvorhaben beantragt, der sich wie 
folgt verteilt: 6,3 Millionen für das System PISA, 4,6 Millionen 
für das System MOMOFIS (Motoriahrzeug- und Motorisie- 
rungs-FührungslnformationsSystem), 3,7 Millionen für Sup­
port bei Software-Einführungen und 0,4 Millionen für das 
System BELPLAN (Dienstleistungsplanung und Belegungs­
führung). Gestützt auf die grössere Flexibilität, die dem Mili­
tärbereich in der Mittelallokation bewilligt wurde, werden die­
se vier Informatikprojekte neu zu Lasten der Rüstungsausga­
ben finanziert. Diese Kreditumschichtung innerhalb des gel­
tenden Ausgabenplafonds ermöglicht die verzugslose Fort­
setzung wichtiger, armeerelevanter Informatikprojekte und 
führt zu einer Entlastung der Verwaltungsinformatik.
Der dritte Verpflichtungskredit in der Höhe von maximal zwei 
Millionen wird für ein Darlehen an die Immobilienstiftung für 
internationale Organisationen in Genf (FIPOI) benötigt. Die­
ses Darlehen dient der Finanzierung der Arbeiten für den Bau 
einer Cafeteria für die Internationale Fernmelde-Union (UIT).
Im Rahmen des ersten Nachtrags zum Voranschlag 2000 
sind Zusatzkredite in der Gesamthöhe von 110,5 Millionen 
erforderlich. Zusatzkredite in der Höhe von insgesamt 64,0 
Millionen sind notwendig, um die vom Orkan Lothar verur­
sachten Schäden zu bewältigen sowie die Erweiterung des 
Programmes Energie 2000+ zu starten (vgl. Ziffer 4). Es han­
delt sich um Zusatzkredite auf folgenden Jahreszusiche- 
rungskrediten: 4,0 Millionen für die Nutzung erneuerbarer 
Energien und 60,0 Millionen für die Investitionskredite an die 
Forstwirtschaft.
Auch die Landwirtschaft wurde von den Lawinen- und Unwet­
terereignissen des Jahres 1999 hart getroffen. Für die Wie­
derherstellung von Wegen, Wasser- und Stromversorgun­
gen sowie für die Räumung und Wiederherstellung von Kul­
turland wird mit Kosten von rund 27 Millionen gerechnet. Ge­
mäss geschätztem Mehrbedarf für 2000 ist ein Zusatzkredit 
von 7,0 Millionen zum Jahreszusicherungskredit «Boden­
verbesserungen und landwirtschaftliche Hochbauten» 
erforderlich. Infolge der Lawinenereignisse des Winters 1999 
müssen ausserdem Schutzbauten wie Lawinenverbauungen 
noch in diesem Jahr repariert oder neu erstellt werden und 
die Frühwarnung ist entsprechend auszubauen. Dafür 
braucht es einen Zusatzkredit von 6,0 Millionen zum Jahres­
zusicherungskredit für den Schutz vor Naturereignissen.
Mit dem ersten Nachtrag zum Voranschlag 1999 war ein Ver­
pflichtungskredit von 110 Millionen für die Beschaffung der
tion NABEL qui mesure l’exposition des forêts aux polluants 
atmosphériques sur le Plateau.
5 
Crédits d’engagements
Par le présent message, nous sollicitons l’octroi de trois nou­
veaux crédits d’engagements et de six crédits additionnels 
pour un montant total de 144,7 millions.
Les nouveaux crédits d’engagements s’élèvent au total à 
34,2 millions. Le premier crédit d’engagement de 17,2 mil­
lions sert à l’acquisition d’un nouvel avion pour le transport 
des conseillers fédéraux et des VIP. L’avion utilisé actuelle­
ment doit être changé car il ne répond plus aux exigences ac­
tuelles en matière d’environnement et de sécurité. Le rempla­
cement de l’avion civil par un appareil moderne et financière­
ment avantageux doit permettre des vols vers toutes les des­
tinations européennes importantes. Il doit de plus entraîner 
une réduction des frais de location d'avions.
Divers projets informatiques concernant l’armée nécessi­
tent un deuxième crédit d’engagement de 15 millions au total, 
qui se répartissent comme suit; 6,3 millions pour le système 
PISA, 4,6 millions pour le système MOMOFIS (système 
d’information concernant la motorisation et les véhicules),
3,7 millions pour des logiciels d’assistance et 0,4 million pour 
le système BELPLAN (planification des services et de la ges­
tion de l’occupation). Une plus grande flexibilité au niveau de 
l’allocation des moyens ayant été accordée pour le domaine 
militaire, 
ces quatre projets informatiques concernant 
l’armée grèveront désormais les dépenses de l’armement. 
Ce redéploiement des crédits dans le cadre du plafond des 
dépenses à respecter permet de poursuivre sans retard des 
projets informatiques importants pour l’armée et a pour 
conséquence de décharger l’informatique administrative.
Un troisième nouveau crédit d’engagement d’un montant 
maximum de deux millions est requis pour un prêt à la Fonda­
tion des immeubles pour les organisations internationales à 
Genève (FIPOI). Ce prêt est destiné à financer des travaux 
de construction d’une cafétéria pour l’Union internationale 
des télécommunications (UIT).
Des crédits additionnels sont requis pour un montant total 
de 110,5 millions. Comme déjà évoqués dans le chapitre 4 du 
présent message, des crédits additionnels d’un montant total 
de 64,0 millions sont nécessaires pour faire face aux dégâts 
causés par l’ouragan Lothar et pour permettre d’élargir le 
programme Energie 2000+. Il s’agit de crédits additionnels 
sur les crédits annuels d’engagements suivants; 4,0 millions 
pour l’utilisation des énergies renouvelables et 60,0 millions 
pour les crédits d’investissement à la sylviculture.
Les avalanches et les intempéries de 1999 ont aussi forte­
ment touché l’agriculture. On évalue à environ 27 millions les 
coûts de la réfection de chemins, d’adductions d’eau et de 
raccordements au réseau électrique, ainsi que de la remise 
en état de terres cultivables. Conformément aux besoins 
supplémentaires estimés pour l’an 2000, un crédit addition­
nel de 7,0 millions est requis sur le crédit annuel d’en­
gagement «améliorations foncières et constructions ru­
rales». Suite également aux avalanches de l’hiver 1999, les 
ouvrages de protection tels que les paravalanches doivent 
être réparés ou construits cette année encore et les services 
d’alerte doivent être étendus. A cet effet, un crédit additionnel 
de 6,0 millions est nécessaire sur le crédit annuel d’en­
gagement octroyé pour la protection contre les phénomè­
nes naturels.
Avec le premier supplément au budget 1999, un crédit 
d’engagement de 110 millions avait été ouvert pour

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
9
Erfassungsgeräte im Hinblick auf die Einführung der lei­
stungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe per 1. Januar 
2001 bewilligt worden. Seinerzeit war man davon ausgegan­
gen, dass diese Geräte zum Selbstkostenpreis an die Fahr­
zeughalter verkauft würden. Nach Artikel 2 des Bundesbe­
schlusses vom 21. Dezember 1999 über einen Verpflich­
tungskredit für Investitionskosten im Zusammenhang mit der 
Einführung der leistungsabhängigen Schwerverkehrsabga­
be gibt jedoch der Bund in den Jahren 2000 bis 2004 das Er­
fassungsgerät je Fahrzeug den Fahrzeughaltern kostenlos 
ab. Die Nachfrage dürfte höher ausfallen als erwartet. Dafür 
braucht es einen Zusatzkredit von 26 Millionen zum bereits 
bewilligten Verpflichtungskredit für die Beschaffung der Er­
fassungsgeräte.
Ein Zusatzkredit von 7,5 Millionen ist sodann auf dem Ver­
pflichtungskredit (18,0 Mio) für die Teilnahme der Schweiz an 
die Weltausstellung «Expo 2000 Hannover» erforderlich. 
Dieser Mehrbedarf ist die Folge verschiedener, grundlegen­
der konzeptioneller Änderungen, welche eine markante Er­
höhung des Globalbudgets mit sich brachte. Zudem wurden 
die Komplexität und die statischen Probleme der innovativen 
Baukonstruktion unterschätzt. Mit diesem Zusatzkredit kann 
der termingerechte Abschluss bis zur Eröffnung vom 1. Juni 
2000 gewährleistet werden.
6 
Überbrückungsbeiträge des Bundes zu 
Gunsten suchttherapeutischer Institu­
tionen
Mit der auf Grund verschiedener Urteile des EVG erforderli­
chen Korrektur der Subventionspraxis bei der Ausrichtung 
von IV-Beiträgen an die Institutionen der Suchthilfe wurden 
erstmals für das Betriebsjahr 1997 die Beiträge der IV an die 
stationären suchttherapeutischen Einrichtungen deutlich re­
duziert. Für die betroffenen Institutionen wurden diese Re­
duktionen erstmals 1999 wirksam, indem bei den definitiven 
Abrechnungen für das Betriebsjahr 1997 in vielen Fällen ein 
Saldo zugunsten der IV resultierte bzw. die von den Institutio­
nen für 1999 budgetierten Schlusszahlungen wesentlich tie­
fer ausfielen als erwartet. Für zahlreiche Betriebe ergaben 
sich damit im vergangenen Jahr ernsthafte Liquiditätseng­
pässe und die finanzielle Planung für die kommenden Jahre 
wurde vielerorts unsicher.
In zwei Tranchen hat der Bund mit dem Nachtrag 2/98 und 
dem Nachtrag 1 /99 insgesamt 18 Millionen zur Verfügung ge­
stellt und so einen Beitrag zur Bewältigung der finanziellen 
Probleme von insgesamt 49 Trägerschaften von Institutionen 
geleistet.
Um die Finanzierung der stationären Suchttherapien länger­
fristig zu sichern, beauftragte die Vorsteherin des Eidg. De­
partements des Innern die betroffenen Ämter BAG und BSV, 
gemeinsam mit Vertretern der Kantone und der suchtthera­
peutischen Institutionen ein neues Finanzierungsmodell 
auszuarbeiten.
Ein erster Entwurf für ein neues Modell wurde im vergange­
nen Jahr den Kantonen und interessierten Organisationen 
zur Vernehmlassung unterbreitet. Der Entwurf erhielt breite 
Zustimmung, auch wenn darauf hingewiesen wurde, dass 
noch zahlreiche Fragen zu klären sein werden. Die Arbeiten 
für die weitere Konkretisierung und die Umsetzung des neu­
en Modells sind in vollem Gange, so dass es möglich sein
l’acquisition d’appareils de saisie en vue de l’introduction, au 
1er janvier 2001, de la redevance sur le trafic des poids 
lourds liée aux prestations. A l’époque, on était parti du 
principe que ces appareils de saisie seraient vendus au prix 
de revient aux détenteurs de véhicules. Toutefois, selon 
l’article 2, de l’arrêté fédéral du 21 décembre 1999 concer­
nant un crédit d’engagement pour les coûts d’investissement 
en rapport avec l’introduction de la redevance sur le trafic des 
poids lourds liée aux prestations, de 2000 à 2004, la Confé­
dération remet gratuitement aux détenteurs des véhicules un 
appareil de saisie par véhicule. Il faut dès lors s’attendre à ce 
que la demande soit plus élevée que prévu. C’est la raison 
pour laquelle un crédit additionnel de 26 millions est requis 
sur le crédit d’engagement 
ouvert pour 
l’acquisition 
d’appareils de saisie.
Enfin, un crédit additionnel de 7,5 millions est nécessaire sur 
le crédit d’engagement de 18,0 millions octroyé pour la parti­
cipation de la Suisse à l’exposition universelle «Expo 2000 
Hanovre». Ces besoins supplémentaires sont dus aux pro­
fondes modifications apportées au projet sur le plan de la 
conception, qui entraînent une forte augmentation du budget 
global. En outre, la complexité et les problèmes statiques de 
cette construction ont été sous-estimés. Ce crédit additionnel 
va permettre d’achever à temps les travaux, jusqu’à l’ou­
verture de l’exposition prévue pour le 1er juin 2000.
6 
Contributions fédérales de transition 
en faveur des institutions de traitement 
des dépendances
Divers arrêts du Tribunal fédéral des assurances (TFA) ont 
exigé la correction des modalités de subventionnement des 
contributions de l’assurance-invalidité (Al) en faveur des ins­
titutions de traitement des dépenses. Pour l’exercice 1997, 
les contributions de l’AI versées aux institutions de traitement 
résidentiel des dépendances ont, pour la première fois, été 
réduites sensiblement. Les institutions concernées n’ont res­
senti les effets de ces réductions qu’à partir de 1999, soit 
parce que les décomptes définitifs de l’exercice 1997 présen­
taient dans nombre de cas un solde en faveur de l’AI, soit 
parce que les paiements finaux budgétisés par ces institu­
tions pour 1999 ont été nettement inférieurs à ce que celles-ci 
avaient prévu. L’année passée, de nombreux établissements 
ont ainsi connu de sérieuses difficultés de trésorerie et plu­
sieurs d’entre eux n’ont pu établir avec certitude leur planifi­
cation financière pour les années à venir.
Dans le cadre du deuxième supplément du budget 98 et du 
premier supplément du budget 99, la Confédération a libéré 
en deux tranches un crédit total de 18 millions en faveur des 
institutions de traitement résidentiel axé sur l’abstinence, 
contribuant ainsi à résoudre les problèmes financiers de 49 
institutions de ce type.
Soucieuse d’assurer à long terme le financement du traite­
ment résidentiel des dépendances, la cheffe du Département 
fédéral de l’intérieur (DFI) a chargé l’Office fédéral de la santé 
publique (OFSP) et l’Office fédéral des assurances sociales 
(OFAS) d’élaborer un nouveau modèle de financement en 
collaboration avec les représentants des cantons et des insti­
tutions de traitement des dépendances.
Un premier projet à cet égard a été soumis l’année passée à 
la consultation des cantons et des organisations concernées. 
Les milieux consultés ont largement approuvé ce projet, tout 
en relevant que de nombreuses questions restaient encore à 
régler. Les travaux concernant les détails et la mise en oeuvre 
de ce nouveau modèle avancent bon train, si bien que ce der­
nier pourrait entrer en vigueur en 2001. En raison de la ré-

10
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
sollte, dieses auf 2001 in Kraft zu setzen. Der Bund wird sich 
aufgrund der heutigen Kompetenzen beim künftigen Modell 
nicht mehr an der Finanzierung beteiligen. Die Kantone wis­
sen dies.
Der Wechsel vom alten zum neuen System stellt jedoch ei­
nen derart radikalen Einschnitt dar, dass auch im laufenden 
Jahr erneut Überbrückungsmassnahmen erforderlich sein 
werden. Das EDI wird daher im Rahmen des Nachtrag 
2/2000 zum letzten Mal einen Antrag für zusätzliche Mittel zu 
Gunsten der Institutionen stellen. Dabei sollen die Kantone 
vermehrt eingebunden werden, indem ihnen die Bundesbei­
träge überwiesen werden und sie für die Prüfung der Gesu­
che und die Auszahlung der Beiträge an die Institutionen 
künftig verantwortlich zeichnen.
partition actuelle des compétences, la Confédération ne par­
ticipera plus au financement de ces institutions. Les cantons 
en sont conscients.
Le passage de l’ancien au nouveau système suppose toute­
fois une rupture si radicale que de nouvelles mesures pal­
liatives seront encore nécessaires cette année. Dans le 
cadre du deuxième supplément du budget 2000, le DFI pro­
posera donc de débloquer une dernière fois des ressources 
en faveur des institutions en question. Les cantons seront ce­
pendant davantage impliqués, en ce sens qu’ils recevront 
eux-mêmes les contributions fédérales et qu’ils seront res­
ponsables de l'examen des demandes et du versement des 
contributions aux différentes institutions.

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
11
Entwurf
Bundesbeschluss
über den
Nachtrag I zum Voranschlag 2000 
vom # Juni 2000
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­
schaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 29. 
März 2000
beschliesst:
Art. 1 
Kreditübertragungen und Nachtragskredite
Für das Jahr 2000 werden als erster Nachtrag zum Voran­
schlag 2000 der Eidgenossenschaft gemäss besonderem 
Verzeichnis folgende Zahlungskredite bewilligt:
• 14 596 328 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor­
jahr,
• 386 212 731 Franken als Nachtragskredite.
Art. 2 
Der Ausgabenbremse unterstellte Verpflichtungs­
kredite
Für das Jahr 2000 werden Verpflichtungskredite im Betrage 
von 86 Millionen gemäss besonderem Verzeichnis bewilligt.
Art. 3 
Nicht der Ausgabenbremse unterstellte Verpflich­
tungskredite
Für das Jahr 2000 wird ein Verpflichtungskredit im Betrage von
58,7 Millionen gemäss besonderem Verzeichnis bewilligt.
Art. 4 
Schlussbestimmung
Dieser Beschluss untersteht nicht dem fakultativen Referen­
dum.
Projet
Arrêté fédéral
concernant le
premier supplément au budget de 2000 
du # juin 2000
L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le messa­
ge du Conseil fédéral du 29 mars 2000
arrête:
Art. 1 
Crédits reportés et crédits supplémentaires
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du 
premier supplément au budget de 2000, selon liste spéciale:
• 14 596 328 francs de crédits reportés de l’année précédente,
• 386 212 731 francs de crédits supplémentaires.
Art. 2 
Crédits d’engagements soumis au frein aux dé­
penses
Des crédits d’engagements d’un montant de 86 millions, selon 
liste spéciale, sont ouverts au titre du premier supplément au 
budget de 2000.
Art. 3 
Crédits d’engagements non soumis au frein aux 
dépenses
Des crédits d’engagements d’un montant de 58,7 millions, se­
lon liste spéciale, sont ouverts au titre du premier supplément 
au budget de 2000.
Art. 4 
Disposition finale
Le présent arrêté, n’est pas soumis au référendum.

12
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1999
Voranschlag
Budget
2000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2000
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
Finanzrechnung
1 
Behörden und Gerichte
104 
Bundeskanzlei
3180.000 Dienstleistungen Dritter
105 
Bundesgericht
3010.010 Plafonierte Personalbezüge
3190.000 übrige Sachausgaben
2 
Departement für aus­
wärtige Angelegenheiten
201 
Departement für aus­
wärtige Angelegen­
heiten
3100.042 Information der Schweizer 
im Ausland 
3600.356 Weltausstellungen 
4000.001 Umbau Palais Wilson
202 
Direktion für Ent­
wicklung und Zusam­
menarbeit
3600.501 Osthilfe
3 
Departement des Innern
306 
Bundesamt für Kultur
3600.001 Stiftung Pro Helvetia
9 676 243
21 266 613 
2 250 362
1 496 875
5 652 896
6 700 000
73 506 867
29 318 250
8 230 000
21 813100 
2 223 000
1 534 100
10 000 000 
1 000 000
69 265 000
30 070 000
400 809 059
855 000
150 000
150 000
705 000
393 000
312 000
22 650 000 
12 650 000
750 000
9 400 000 
2 500 000
10 000 000
10 000 000
14 087 950
500 000
500 000
Compte financier
1
Autorités et tribunaux
104 
Chancellerie fédérale
3180.000 Prestations de sen/ice de 
tiers
105 
Tribunal fédéral
3010.010 Rétribution plafonnée du 
personnel
3190.000 Autres biens et services
2 
Département des
affaires étrangères
201 
Département des
affaires étrangères
3100.042 Information des Suisses à 
l’étranger 
3600.356 Expositions universelles 
4000.001 Transformation du Palais 
Wilson
202 
Direction du dévelop­
pement et de la coo­
pération
3600.501 Aide aux pays de l’Est
3
306
Département de l’inté­
rieur
Office fédéral de la 
culture
3600.001 Fondation Pro Helvetia

Begründung
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000 
Exposé des motifs
13
Zu 104 Bundeskanzlei
3180.000 Mehraufwendungen aufgrund des Entscheides der Eidg. Steuer­
verwaltung / Hauptabteilung Mehrwertsteuer vom 11. Februar
2000. Die vertraglich nicht berücksichtigten Zusatzkosten der 
Mehrwertsteuer für das Forschungszentrum für schweizerische 
Politik der Universität Bern für die Jahre 1995 bis 2000 (98 795 
Fr.), respektive der Pro Litteris für die Jahre 1997 bis 2000 
(49 560 Fr.) sind nachträglich zu begleichen. Die Zahlungen wur­
den durch die Bundeskanzlei nicht vollzogen, weil bis anhin die 
Rechtslage nicht geklärt war.
Zu 105 Bundesgericht
3010.010 Im Budget nicht berücksichtigter Mehrbedarf für in der Zwischen­
zeit erfolgte Neuanstellungen.
3190.000 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehrbedarf für 
«unentgeltliche Rechtspflege».
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
3100.042 Erhöhter Kreditbedarf, verursacht durch eine namhafte Anhe­
bung der Posttarife.
3600.356 Finanzieller Mehrbedarf aufgrund einer starken Steigerung des 
Globalbudgets fürTeilnahme an der Expo 2000 Hannover. Diese 
Steigerung ist zurückzuführen auf grundlegende konzeptionelle 
Änderungen durch den Architekten: insbesondere Wahl von hö­
herwertigen, teureren Hölzern, komplexere Konstruktion und 
aufwendige Lösung von bis anhin unterschätzten Statikproble­
men. Der Mehrbedarf hängt z.T. auch zusammen mit einem ge­
änderten Zahlungsplan, indem alle Zahlungen noch dieses Jahr 
geleistet werden müssen und nicht, wie vorgesehen, im Jahr
2001. Gewöhnlicher Vorschuss im Betrag von 1 Million Franken.
4000.001 Erhöhte Ausgaben wegen eingetretener Verzögerungen bei den 
Instandstellungs- und Umbauarbeiten des Palais Wilson. Ge­
wöhnlicher Vorschuss.
Zu 202 Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit
3600.501 BRB vom 20.3.2000. Zusätzlicher Mittelbedarf für technische 
Zusammenarbeit im Rahmen des Stabilitätspaktes für Südost­
europa.
Zu 306 Bundesamt für Kultur
3600.001 Aufstockung des im Voranschlag 2000 eingestellten Zahlungs­
kredits unter Einhaltung des am 6.12.99 von den Eidg. Räten für 
die Beitragsperiode 2000-2003 bewilligten Zahlungsrahmens 
von 130 Millionen. Der beantragte Kredit sichert die Weiterfüh­
rung der von der Stiftung Pro Helvetia in Mittel- und Osteuropa 
betriebenen Antennen, die bis 1999 über die DEZA finanziert 
worden sind.
Ad 104 Chancellerie fédérale
3180.000 Dépenses supplémentaires entraînées par la décision du 11 
février 2000 de l’Administration fédérale des contributions / Divi­
sion principale de la taxe sur la valeur ajoutée. La TVA n’est pas 
comprise dans les contrats conclus avec le Centre de recher­
ches en politique suisse de l’Université de Berne et ProLitteris. 
Les frais supplémentaires relatifs à la TVA due pour les années 
1995 à 2000 (98 795 fr.), respectivement pour les années 1997 à 
2000 (49 560 fr.) doivent donc être payés après coup. La Chan­
cellerie n’a effectué aucun versement avant que la situation juri­
dique ne soit éclaircie.
Ad 105 Tribunal fédéral
3010.010 Besoins financiers supplémentaires non budgétisés pour des 
engagements qui sont intervenus entre-temps.
3190.000 Besoins financiers imprévisibles au moment de la budgétisation 
destinés à l’assistance judiciaire.
Ad 201 Département des affaires étrangères
3100.042 Besoins financiers supplémentaires, dus à une augmentation 
importante des tarifs postaux.
3600.356 Besoins financiers supplémentaires liés à une forte augmen­
tation du budget global du projet de participation à l’Expo 2000 à 
Hanovre. Cette augmentation est due aux profondes modifica­
tions apportées par l’architecte sur le plan de la conception con­
cernant notamment le choix de bois de meilleure qualité et donc 
beaucoup plus coûteux, la construction plus complexe, la néces­
sité de résoudre des problèmes de statique jusqu’ici sous- 
estimés. Ces besoins supplémentaires sont également, en par­
tie, liés à un réaménagement du plan de financement, tous les 
paiements devant être effectués cette année encore, et non en 
2001 comme prévu jusqu’ici. Crédit provisoire de 1 million de 
francs.
4000.001 Augmentation des dépenses due aux retards intervenus dans 
l’exécution des travaux de rénovation et de transformation du 
Palais Wilson. Crédit provisoire.
Ad 202 Direction du développement et de la coopération
3600.501 ACF du 20.3.2000. Moyens financiers supplémentaires pour la 
coopération technique dans le cadre du Pacte de stabilité pour 
l’Europe du Sud-Est.
Ad 306 Office fédéral de la culture
3600.001 Augmentation du crédit de paiement inscrit dans le budget 2000 
compte tenu du plafond de dépenses de 130 millions, voté par 
les Chambres fédérales le 6 décembre 1999 pour les années 
2000 à 2003. Le crédit demandé permettra à la fondation Pro 
Helvetia de maintenir ses antennes en Europe centrale et orien­
tale, financées jusqu'à la fin 1999 par la DDC.

14
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (*)
Rechnung
Compte
1999
Voranschlag
Budget
2000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2000
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
316
Bundesamt für 
Gesundheit
3010.010 Plafonierte Personalbezüge
3110.000 Infrastruktur
3120.000 Betrieb
3180.000 Dienstleistungen Dritter
3180.300 Vollzug der Medizinprodukte­
verordnung
3190.000 übrige Sachausgaben 
3600.013 Nationale Zentren
34 864 544
1 528 975 
1 036 505 
15 345 527
1 301 937
1 914 550
2 954 220
35 381 900
1 140 700 
763 400 
19 780 839
845 000
1 840 550
2 697 800
317
Bundesamt für 
Statistik
3010.11,1 Personalbezüge für Volks­
zählung 2000
3180.100 Dienstleistungen Dritter
3500.101 Vergütung an kantonale und 
kommunale Ämter
4010.101 Informatik-Hardware und 
Büromatik
327
Bundesamt für Bildung 
und Wissenschaft
3600.109 Unterstützung von
Forschungseinrichtungen 
und wissenschaftlichen 
Hilfsdiensten
3600.313 Europäisches Laboratorium 
für Teilchenphysik (CERN)
3 362 738
1 455 032 
361 980 
78 926
10 467 938
40 890 450
4 429 400
3 783 000 
1 150 000 
600 000
11 199 400
38 696 300
3 996 950
630 700
292 980 
273 880 
1 424 390
845 000
130 000 
400 000
6 331 000
980 000
4 871 000 
280 000 
200 000
3 260 000
260 000
3 000 000
316 
Office fédéral de la 
santé publique
3010.010 Rétribution plafonnée du 
personnel
3110.000 Infrastructure
3120.000 Exploitation
3180.000 Prestations de service de 
tiers
3180.300 Exécution de l’ordonnance sur 
les dispositifs médicaux
3190.000 Autres biens et services
3600.013 Centres nationaux
317 
Office fédéral de la 
statistique
3010.111 Rétribution du personnel 
chargé du recensement de 
la population 2000
3180.100 Prestations de sen/ice de 
tiers
3500.101 Indemnités aux services 
cantonaux et communaux
4010.101 Matériel informatique et 
bureautique
327 
Office fédéral de
l’éducation et de la 
science
3600.109 Soutien d’établissements 
de recherche et de ser­
vices scientifiques auxi­
liaires
3600.313 Laboratoire européen pour 
la physique des particules 
(CERN)

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
15
Begründung
Zu 316 Bundesamt für Gesundheit
3010.010/ Die Verzögerung der parlamentarischen Beratung des Entwurfs 
3110.000/zu einem Bundesgesetz über die Arzneimittel und Medizinpro- 
3120.000/dukte (Heilmittelgesetz) und der damit verbundene Aufschub bei 
3180.000/der Schaffung eines neuen Schweizerischen Heilmittelinstituts 
3180.300/ (SHI) vom 1.7.2000 auf das Jahr 2001, macht eine entsprechen- 
3190.000/ de BudgeWKreditanpassung nötig. Einerseits werden die für das
3600.013 Heilmittelinstitut eingestellten Gelder im Jahr 2000 nicht benö­
tigt. Andererseits braucht das Bundesamt für Gesundheit die Mit­
tel, die es ihm erlauben, seine Leistungen im Bereich der Heilmit­
tel im zweiten Halbjahr 2000 aufrecht zu erhalten. Den nicht be­
nötigten Mitteln von insgesamt 29 770 420 Franken in verschie­
denen Rubriken, stehen Bedürfnisse von insgesamt 3 996 950 
Franken sowie zusätzliche Einnahmen von insgesamt 677 500 
Franken in verschiedenen anderen Rubriken gegenüber.
Zu 317 Bundesamt für Statistik
3010.111/Im Budgetierungszeitpunkt konnte infolge des Konzeptwandels 
3180.100/bei der Durchführung der Volkszählung 2000 und der damit ver- 
3500.101/bundenen Auslagerung von Aufgaben an ein privates Dienstlei-
4010.101 stungszentrum der Budgetbetrag nicht genau ermittelt werden.
Der zusätzliche Finanzbedarf von insgesamt 6,331 Millionen 
wird teils durch Kreditübertragung von 3,930 Millionen und durch 
Sperrung von 2,401 Millionen auf einzelnen Rubriken aufgefan­
gen. Trotz dieser Ausgabenerhöhung im 2000 wird der im Jahre 
1998 bewilligte Verpflichtungskredit von insgesamt 108 Millio­
nen nicht überschritten.
Zu 327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft
3600.109 Mit BRB vom 23. Juni 1999 hat der Bundesrat einen Kredit von 
maximal 260 000 Franken für die Beteiligung des Bundes an den 
Liquidationskosten der Académie internationale de l'environne­
ment (AIE; Genf) bewilligt. Diese Kreditzusprache erfolgte im 
Rahmen der Subventionszusprache an das AIE für die Jahre 
1998-1999 (Verpflichtungskredit nach Art. 16 FG für die Periode 
1996-1999). Aus administrativen und juristischen Gründen hat 
sich der Abschluss der Liquidation der AIE verzögert; dieser wird 
im Frühjahr 2000 erfolgen. Auf diesen Zeitpunkt ist entsprechend 
auch die Beteiligung des Bundes an den Liquidationskosten vor­
zusehen.
3600.313 Aus dem vom Bundesrat am 21. September 1998 bewilligten 
Sonderbeitrag an die Erneuerung der Wasserpumpstation Ven- 
geron in der Höhe von maximal 6 Millionen wurden gemäss Ver­
fügung des EDI vom 13. September 1999 dem CERN 3 Millionen 
überwiesen. Der Restbetrag von 3 000 000 Franken wäre im 
Rahmen des auf dieser Rubrik budgetierten Kredits 1999 vollum­
fänglich aufgefangen worden. Die Verwendung dieses Restbe­
trags wird in Absprache mit der Vorsteherin des EDI bis spätes­
tens Ende 2000 im Lichte allfälliger Umsetzungen der von der 
Schweiz vorgeschlagenen Verbesserungen oder weiterer Anlie­
gen des CERN in Nachverhandlungen zu prüfen sein. Daher ist 
die Summe von 3 Millionen, die 1999 nicht verwendet wurde, in 
den Nachtrag 2000 aufzunehmen.
Exposé des motifs
Ad 316 Office fédéral de la santé publique
3010.010/ En raison du retard pris par les débats parlementaires sur le pro- 
3110.000/jet de loi fédérale sur les médicaments et les dispositifs médicaux 
3120.000/(produits thérapeutiques) et du report, du 1er juillet 2000 à 
3180.000/ l’année 2001, de la création de l’Institut suisse des produits thé- 
3180.300/ rapeutiques qui en découle, une adaptation des crédits budgétai- 
3190.000/ res est nécessaire. D'une part, les fonds prévus pour l’Institut des
3600.013 produits thérapeutiques ne seront pas nécessaires en l’an 2000.
D’autre part, l’Office fédéral de la santé publique a besoin de 
fonds pour pouvoircontinuer à fournir ses prestations dans le do­
maine des produits thérapeutiques au deuxième semestre de 
l’an 2000. Les besoins représentant un montant total de 
3 996 950 francs et des recettes supplémentaires de 677 500 
francs au total répartis dans divers autres articles sont compen­
sés par le montant total de 29 770 420 francs non utilisés et rép­
artis entre divers articles.
Ad 317 Office fédéral de la statistique
3010.111/ Lors de l’établissement du budget, le montant de ce dernier n’a 
3180.100/pu être établi avec précision en raison du changement de con- 
3500.101/ception dans la réalisation du recensement de la population de
4010.101 l’an 2000 et du transfert, lié à ce changement, de certaines tâ­
ches à un centre de services privé. Les besoins financiers supp­
lémentaires de 6,331 millions au total sont couverts en partie par 
un report de crédit de 3,930 millions et par le blocage de mon­
tants sous divers articles différents atteignant au total 2,401 mil­
lions. Ce relèvement des dépenses en l’an 2000 n’entraînera, en 
revanche, aucun dépassement du crédit d’engagement de 108 
millions, octroyé en 1998.
Ad 327 Office fédéral de l’éducation et de la science
3600.109 Par ACF du 23 juin 1999, le Conseil fédéral a accordé un crédit 
de 260 000 francs pour la participation de la Confédération, à rai­
son de 50 pour cent, aux frais de liquidation de l’Académie inter­
nationale de l’environnement (AIE, Genève). Ce crédit a été al­
loué sur la base des subventions accordées à l’AIE pour les an­
nées 1998 et 1999, selon art. 16 LR (crédit d’engagement pour la 
période 1996-1999). Pour des raisons administratives et juridi­
ques, la liquidation de l’AIE a subi des retards. Elle est prévue 
pour le printemps de l’an 2000. Par conséquent, la participation 
de la Confédération aux frais de cette liquidation est également à 
prévoir pour cette date.
3600.313 Le DFI a décidé le 13 septembre 1999 de ne verser au CERN 
qu'une contribution spéciale de 3 millions pour le renouvellement 
de la station de pompage du Vengeron et non le montant maxi­
mum de 6 millions approuvé par le Conseil fédéral le 21 septem­
bre 1998. Le solde de 3 millions était inclus dans le budget 1999 
de cet article. L’utilisation de ce solde sera décidée en accord 
avec la Cheffe du DFI au plus tard à fin 2000 et dépendra du de­
gré de réalisation des améliorations proposées par la Suisse ou 
d’éventuelles demandes additionnelles du CERN à voir après 
des négociations supplémentaires. Pour cette raison, le montant 
de 3 millions, somme non utilisée en 1999, doit figurer dans le 
supplément budgétaire 2000.

16
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1999
Voranschlag
Budget
2000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2000
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
Departement für Vertei­
digung, Bevölkerungs­
schutz und Sport
Heer
530
3010.012 Plafonierte Personalbezüge 
Lehrpersonal
540 
Gruppe Rüstung
3120.003 
Ersatzmaterial, Unterhalt
3230.001 
Rüstungsmaterial
601
Finanzdepartement
Finanzverwaltung
3180.000 Dienstleistungen Dritter
3600.005 Beitrag an den Treuhand­
fonds des Internationalen 
Währungsfonds
605
Steuerverwaltung
3181.001 Einführung Mehrwertsteuer­
gesetz
212 166 451
217 083 000
364 999 291 
1 203 000 030
304 500 000 
1 081 000 000
1 881 639
4 474 700 
3 880 000
82 100 000
8 000 000
8 000 000
74 100 000
30 500 000 
43 600 000
23 215 000
3 670 000
550 000 
3 120 000
2 600 000
2 600 000
5 
Département de la dé­
fense, de la protection 
de la population et des 
sports
530 
Forces terrestres
3010.012 Rétribution plafonnée du 
personnel, personnel en­
seignant
540 
Groupement de l’arme­
ment
3120.003 Pièces de rechange et en­
tretien
3230.001 Matériel d’armement
601
Département des fi­
nances
Administration des 
finances
3180.000 Prestations de sen/ice de 
tiers
3600.005 Contribution au Fonds fi­
duciaire du Fonds moné­
taire international
605
Administration des 
contributions
3181.001 Introduction de la loi sur 
la taxe sur la valeur 
ajoutée

Begründung
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000 
Exposé des motifs
17
Zu 530 Heer
3010.012 Im Hinblick auf «Armee XXI» werden Pilotversuche mit Zeitsol­
daten und Durchdienern, mit welchen zeitlich befristete öffent­
lich-rechtliche Anstellungsverträge 
abgeschlossen 
werden, 
durchgeführt. Gleichzeitig soll dem Mangel an Kadern und Spe­
zialisten begegnet werden. Kompensation innerhalb des Ausga­
benplafonds 1999-2001.
Zu 540 Gruppe Rüstung
3120.003 Bedarfsgerechte Verlagerung der Mittel. Die Reformbemühun­
gen zur Optimierung der Armee 95 (Progress) führten im Bereich 
Ersatzmaterial und Unterhalt noch nicht zu den erwarteten Kre­
ditentlastungen. Kompensation innerhalb des Ausgabenpla­
fonds 1999-2001.
3230.001 Die im Rahmen des Stabilisierungsprogramms dem Militärbe­
reich auferlegten Kürzungen gingen grösstenteils zulasten der 
Rubrik «Rüstungsmaterial». Mit der Rückverlagerung eines 
Teils der 1999 im Verteidigungsbereich nicht beanspruchten Mit­
tel können die Zahlungspläne gestrafft werden. Kompensation 
innerhalb des Ausgabenplafonds 1999-2001.
Zu 601 Finanzverwaltung
3180.000 Mit dem NI/1999 sind für Unterstützungsmassnahmen im 
FLAG-Bereich 900 000 Franken bewilligt worden. Weil es trotz 
wiederholter Ausschreibung nicht möglich war, die für die Beglei­
tung der externen Berater vakanten internen Stellen zu beset­
zen, konnten verschiedene Aktivitäten nicht im abgelaufenen 
Jahr gestartet bzw. umgesetzt werden. Von den bewilligten Kre­
ditmitteln wurden bisher rund 350 000 Franken beansprucht. Da­
mit die im laufenden Jahr geplanten Massnahmen umgesetzt 
werden können, ist die Übertragung des Kreditrests von 550 000 
Franken notwendig.
3600.005 Anlässlich der Jahrestagung 1999 der Bretton-Woods-Institu- 
tionen wurde eine Erweiterung der Initiative zugunsten der hoch­
verschuldeten Entwicklungsländer (HIPC) beschlossen. Gleich­
zeitig konnten für deren Finanzierung genügend bilaterale 
Beiträge verpflichtet werden. Die Schweiz hat daher entschie­
den, die Zahlungen für ihren Beitrag von 32 Millionen SZR (= ca. 
70 Mio) aufzunehmen. Um die erste von zehn jährlichen Tran­
chen überweisen zu können, muss die Übertragung eines Teils 
des im Jahre 1999 nicht beanspruchten Kredits anbegehrt wer­
den.
Zu 605 Steuerverwaltung
3181.001 Die Einführung des Mehrwertsteuergesetzes (MWSTG) auf den 
1. Januar 2001 bedingt einen im Zeitpunkt der Budgetierung 
nicht erwarteten Grossaufwand bezüglich Herstellung und Ver­
trieb von Drucksachen. Es geht darum, die rund 300 000 Steuer­
pflichtigen sowie andere interessierte Stellen rechtzeitig mit dem 
Gesetz, der Verordnung sowie mit branchenspezifischen Druck­
sachen, wie Broschüren und Merkblätter, zu bedienen (Erstver­
sand mit Nachbezugsmöglichkeit). Da das zuständige Bundes­
amt für Bauten und Logistik nicht über die erforderlichen Res­
sourcen verfügt, muss diese Arbeit an Dritte vergeben werden 
(Herstellung, Lagerung, Erstversand, Vertrieb und Inkasso).
Ad 530 Forces terrestres
3010.012 Dans la perspective d'«Armée XXI», des essais pilotes sont en­
trepris avec des soldats contractuels et des militaires effectuant 
leur service en une seule période, avec lesquels seront conclus 
des contrats d’engagement de droit public de durée limitée. Dans 
le même temps, il est prévu de faire face au manque de cadres et 
de spécialistes. Compensation dans le cadre du plafond des dé­
penses de 1999 à 2001.
Ad 540 Groupement de l’armement
3120.003 Transfert des moyens répondant aux besoins. Les mesures de 
réforme en vue de l'optimisation de l’armée 95 (Progress) n’ont 
pas encore eu pour résultat les diminutions de crédits escomp­
tées. Compensation dans le cadre du plafond des dépenses de 
1999 à 2001.
3230.001 Les réductions exigées au domaine militaire dans le cadre du 
programme de stabilisation ont grevé en grande partie l’article 
budgétaire «Matériel d’armement». Grâce au reflux d'une partie 
des moyens non sollicités en 1999 dans le domaine de la défen­
se, les plans de paiement peuvent être simplifiés. Compensation 
dans le cadre du plafond des dépenses de 1999 à 2001.
Ad 601 Administration des finances
3180.000 Par la voie du crédit supplémentaire 1/99, un montant de 900 000 
francs a été accordé pour des mesures d’aide en faveur du do­
maine GMEB. Malgré des mises au concours répétées, il n’a pas 
été possible de repourvoir à des postes vacants pour du person­
nel chargé d'accompagner des consultants externes, diverses 
activités n’ont pas pu être lancées ou réalisées l’année dernière. 
Sur les crédits autorisés, seuls 350 000 francs ont été utilisés. 
Afin de pouvoir réaliser les mesures prévues durant l’exercice en 
cours, le report du solde de crédit de 550 000 francs est requis.
3600.005 Lors de la session 1999 des Institutions de Brettons Woods a été 
décidé l’élargissement de l’initiative en faveur des pays en déve­
loppement les plus fortement endettés (HIPC). Simultanément, 
le financement de cette facilité a été garanti suffisamment par 
des engagements bilatéraux . La Suisse a, en conséquence, dé­
cidé d’initialiser le versement de ses contributions d’un montant 
global de 32 millions de DTS (environ 70 mio) payable en 10 ans. 
Le montant du crédit prévu au budget étant insuffisant pour per­
mettre le règlement de la première tranche, un report d'une partie 
du crédit non utilisé en 1999 doit être requis.
Ad 605 Administration des contributions
3181.001 L’introduction de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (LTVA) le 
1er janvier 2001 exige l’élaboration et la distribution d'imprimés, 
qui impliquent un très gros travail, imprévu au moment de 
l’élaboration du budget. Il s’agit de livrer à temps la loi et son or­
donnance (premier envoi et livraisons ultérieures), ainsi que 
d’autres imprimés spécifiques à la TVA (brochures et notices) à 
quelque 300 000 contribuables. Etant donné que l’Office fédéral 
des constructions et de la logistique ne dispose pas des ressour­
ces nécessaires, ces travaux (élaboration, magasinage, premier 
envoi, distribution et encaissement) devront être confiés à des 
tiers.

18
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1999
Voranschlag
Budget
2000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2000
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
606
Zollverwaltung
3070.001 Dienstkleider
3110.000 Infrastruktur
3110.000 Infrastruktur
1 585 147 
60 207 373 
60 207 373
1 820 000 
79 100 000 
79 100 000
16 045 000
945 000 
13 000 000 
2 100 000
614 
Personalamt
3181.001 Zentrale Personalschulung
5 315 730
6 253 600
900 000
900 000
704
Volkswirtschafts­
departement
Staatssekretariat für 
Wirtschaft
3180.000 Dienstleistungen Dritter
,3190.000 übrige Sachausgaben 
3600.301 Welthandelsorganisation 
(WTO)
4 294 213
3 563 744 
2 034 480
4 956 000
5 399 020 
2 238 500
10 890 700
2 390 700
942 000
1 437 500 
11 200
606 
Administration des 
douanes
3070.001 Vêtements de service
3110.000 Infrastructure
3110.000 Infrastructure
614 
Office du personnel
3181.001 Formation centralisée du 
personnel
Département de l’écono­
mie
704
Secrétariat d’Etat à 
l’économie
3180.000 Prestations de service de 
tiers
3190.000 Autres biens et services 
3600.301 Organisation mondiale du
commerce (OMC)

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
19
Begründung
Zu 606 Zollverwaltung
3070.001 Mehraufwand für eine grössere Nachfrage von Unterziehschutz­
westen aufgrund der beiden tödlichen Zwischenfälle in Kreuzlin- 
gen und Rheinthal sowie infolge Rekrutierung einer grösseren 
Anzahl Gwz-Aspiranten in den Jahren 1999 und 2000 als vorge­
sehen.
3110.000 Mit Bundesbeschluss über einen Verpflichtungskredit für Investi­
tionskosten im Zusammenhang mit der Einführung der LSVA 
(99.015; BBI 1999 3202) wurde auch die Gratisabgabe der Er­
fassungsgeräte bis 2004 beschlossen. Dies erfordert die Erhö­
hung des Verpflichtungskredites um 26 Millionen. (20 000 Gerä­
te) und des Zahlungskredites 2000 um 13 Millionen.
3110.000 Die Bereitschaft der Gewaltanwendung gegenüber dem Grenz- 
wachtpersonal nimmt ständig zu. Die Zwischenfälle der letzten 
Zeit untermauern dies eindrücklich. Zusätzliche Hilfsmittel zur 
Erhöhung der persönlichen Sicherheit der Grenzwachtbeam- 
ten/innen sind dringend notwendig. Ihre Beschaffung wurde aus 
finanzpolitischen Gründen über mehrere Jahre etappiert bzw. 
konnte noch nicht eingeleitet werden. Die Beschaffung von si­
cherheitsrelevanten Ausrüstungsgegenständen und Hilfsmitteln 
muss aufgrund der Zunahme der schweren Zwischenfälle be­
schleunigt werden. Dabei geht es vor allem um die Erhöhung des 
Motorisierungsgrades, die Ausrüstung von Dienstfahrzeugen 
mit Warnvorrichtungen sowie die Anschaffung von Hilfsmitteln 
für die mobilen Kontrollen im Grenzraum. Die Gesamtkosten be­
tragen rund 2,1 Mio Franken.
Zu 614 Personalamt
3181.001 Im Voranschlag 1999 warein Betrag von 1 Million für das Projekt 
Ausbildung Neue Personalpolitik (NPP) vorgesehen. Da jedoch 
die parlamentarischen Beratungen über das neue Bundesperso­
nalgesetz erst im Frühjahr 2000 abgeschlossen werden können, 
musste die Entwicklung des Schulungssystems und der Umset­
zungsinstrumente NPP auf das Jahr 2000 verschoben werden. 
Die im Budget 2000 für die Umsetzung von NPP vorgesehenen 
Mittel reichen nicht aus, um die aufgeschobenen Projektarbeiten 
zu finanzieren. Die fehlenden Mittel sollen durch Übertragung ei­
nes Betrages von 900 000 Franken des gesamten Kreditrestes 
1999 von 989 270 Franken sichergestellt werden.
Zu 704 Staatssekretariat für Wirtschaft
3180.000 Zum Zeitpunkt der Budgetierung noch nicht voraussehbarer 
Mehrbedarf für die Fortsetzung des bereits begonnen Projekts 
SHAB (Modernisierungsprozess des Schweizerischen Handels- 
amtsblattes).
3190.000 BRB vom 27.4.1998 über zusätzliche Kosten hauptsächlich im 
Zusammenhang mit der Organisation des gleichzeitig in Genf mit 
der Durchführung der Folgekonferenz des Sozialgipfels von Ko­
penhagen abzuhaltenden Forums für die Zivilgesellschaft. Die­
ser Kredit wird kompensiert durch die Sperrung eines Betrages 
in gleicher Höhe bei den Rubriken 704.3600.004 «Internationale 
Arbeitsorganisation» (400 000) und 704.3600.220 «Finanzhilfe­
schenkungen» (1 037 500)
3600.301 Erhöhung des Mitgliederbeitrages der Schweiz an die Welthan­
delsorganisation (WTO) infolge der Änderung des Beitrags­
schlüssels.
Exposé des motifs
Ad 606 Administration des douanes
3070.001 Dépenses additionnelles liées à une demande accrue de gilets 
pare-balles de dessous suite aux incidents mortels de Kreuzlin- 
gen et du Rheinthal, ainsi qu’au recrutement plus important que 
prévu d’aspirants gfr en 1999 et en 2000.
3110.000 L’arrêté fédéral concernant un crédit d’engagement pour les 
coûts d’investissement en rapport avec l’introduction de la rede­
vance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations (99.015; 
FF 1999 2924) prévoit également la remise gratuite des appa­
reils de saisie jusqu’en 2004. Ceci implique une augmentation du 
crédit d’engagement de 26 millions (20 000 appareils) et une 
augmentation du crédit de paiements 2000 de 13 millions.
3110.000 La disposition à recourir à la violence contre le personnel gar­
de-frontière augmente constamment. Les incidents survenus 
récemment l'attestent clairement. Il est donc urgent d’augmenter 
la sécurité personelle des fonctionnaires gardes-frontière par 
des moyens auxiliaires supplémentaires. Pour des raisons 
de politique financière, leur acquisition a été échelonnée sur 
plusieurs années ou n’a pas encore pu être entreprise. En raison 
de l'augmentation des incidents graves, l’acquisition d’objets 
d’équipement et de moyens auxiliaires ayant trait à la sécurité 
doit être accélérée. En l’occurrence, il s’agit avant tout de 
l’augmentation du degré de motorisation, de l’équipement de 
véhicules de service avec des dispositifs avertisseurs, ainsi que 
de l’acquisition de moyens auxiliaires pour les contrôles mobiles 
dans la zone proche de la frontière. Les coûts globaux se 
montent à quelque 2,1 millions de francs.
Ad 614 Office du personnel
3181.001 Le budget 1999 prévoyait un montant de 1 million pour le projet 
de formation en matière de nouvelle politique du personnel 
(NPP). Cependant, comme les délibérations parlementaires au 
sujet de la nouvelle loi sur le personnel de la Confédération ne 
s’achèveront qu’au printemps 2000, le développement du systè­
me d’instruction et des instruments devant servir à la mise en 
oeuvre de la NPP a dû être reporté à l’an 2000. Or les moyens 
prévus dans le budget 2000 pour la mise en œuvre de la NPP ne 
sont pas suffisants pour financer les travaux dont l’exécution a 
été repoussée. Ils doivent donc être complétés grâce au report 
d’un montant de 900 000 francs prélevé sur le solde global de 
crédit de 1999, lequel s’élevait à 989 270 francs.
Ad 704 Secrétariat d’Etat à l’économie
3180.000 Dépenses liées à la poursuite de la réalisation du projet FOSC 
(modernisation de la procédure de publication de la Feuille offi­
cielle suisse du commerce) dont les besoins n’étaient pas encore 
connus au moment de l’élaboration du budget.
3190.000 ACF du 27.4.1998 concernant des coûts additionnels en rapport 
notamment avec l’organisation, parallèlement à la tenue à Genè­
ve de la Conférence de suivi du sommet social de Copenhague, 
d’un forum à l’intention de la société civile. Ce crédit sera com­
pensé par le blocage d’un montant correspondant aux articles 
704.3600.004 «Organisation internationale du Travail» (400 000 
fr.) et 704.3600.220 «Dons d’aide financière» (1 037 500 fr.).
3600.301 Augmentation de la cotisation de membre de la Suisse à 
l’Organisation mondiale du commerce (OMC) due à la modificati­
on du barème des contributions.

20
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
in Franken
Rechnung
Compte
Voranschlag
Budget
2000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2000
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
708
Bundesamt für 
Landwirtschaft
3600.002 Entschädigung Sturmschäden 
Lothar (Obstbäume)
4600.100 Landwirtschaftliche
Strukturverbesserungen
75 000 097
80 000 000
8 500 000
1 500 000
7 000 000
Departement für Umwelt, 
.Verkehr, Energie und 
Kommunikation
801 
Generalsekretariat
3110.000 Infrastruktur
3180.000 Dienstleistungen Dritter
3190.000 übrige Sachausgaben
829 201 
9 329 913
248 275
589 800 
8 758 700
200 700
247 010 409
2 960 000
370 000 
2 390 000
200 000
802 
Bundesamt für Verkehr
3180.000 Dienstleistungen Dritter 
4200.101 BLS, Doppelspur, Baukredit
2 644 456 
8 000 000
4 735 000 
2 877 250
7 622 750
1 000 000 
6 622 750
805 
Bundesamt für 
Energie
4600.002 Energie- und Abwärmenut­
zung
11 084 348
19 000 000
4 000 000
4 000 000
708 
Office fédéral de 
l’agriculture
3600.002 Indemnisation des dommages 
causés par l’ouragan 
Lothar
4600.100 Améliorations structu­
relles dans l’agriculture
8 
Département de l’envi­
ronnement, des trans­
ports, de l’énergie et 
de la communication
801 
Secrétariat général
3110.000 Infrastructure
3180.000 Prestations de service de 
tiers
3190.000 Autres biens et services
802 
Office fédéral des 
transports
3180.000 Prestations de service de 
tiers
4200.101 BLS, doublement de la 
voie, crédit à la cons­
truction
805 
Office fédéral de 
l’énergie
4600.002 Utilisation de l’énergie
et récupération de la cha­
leur

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
21
Begründung
Zu 708 Bundesamt für Landwirtschaft
3600.002 Neben dem Wald haben vor allem auch Hochstamm-Feldobst- 
bäume unter dem Orkan «Lothar» Schaden genommen. Schät­
zungen gemäss wurden 50 000 bis 80 000 Bäume entwurzelt. 
Zur Behebung dieser Schäden hat der Bundesrat am 16. Febru­
ar 2000 die Botschaft über Massnahmen zur Bewältigung der 
durch Orkan «Lothar» verursachten Schäden an Obstbäumen 
verabschiedet. Dieses Gesetz sieht die Gewährung eines Bei­
trags für alle durch Neupflanzungen ersetzten Hochstämme vor. 
Da die notwendigen Mittel nicht im Budget eingestellt sind, ist ein 
Nachtragskredit von 1,5 Millionen notwendig.
4600.100 Die aussergewöhnlichen Lawinen- und Unwetterereignisse im 
Jahr 1999 haben auch die Landwirtschaft in einigen Kantonen 
hart getroffen. Für die Wiederherstellung von Wegen, Wasser- 
und Stromversorgungen sowie von Kulturland wird mit Kosten 
von ca. 27 Millionen gerechnet, an die im Jahr 2000 Beiträge des 
Bundes von 7 Millionen geleistet werden müssen. Im Zeitpunkt 
der Budgetierung und Planung der Bauvorhaben durch die Kan­
tone war der zusätzliche Kreditbedarf nicht bekannt. Der Betrag 
wird bei den Rubriken 708.4200.100 (Investitionskredite) und
708.4200.101 (Betriebshilfe) kompensiert.
Zu 801 Generalsekretariat
3110.000/ Höherer Zahlungsbedarf von gesamthaft rund 2,9 Millionen infoi­
s i 80.000/ge der Abklärungen über die Umstände und Ursachen die zum
3190.000 Absturz des Saab 340 B «Cityliner» der Crossair vom 10. Januar 
20000 in Nassenwil (Gemeinde Niederhasli) geführt haben. Die­
se Aufgabe ist dem Büro für Flugunfalluntersuchungen übertra­
gen, welches dem Generalsekretariat UVEK angegliedert ist 
(Artikel 24-26c des Luftfahrtgesetzes vom 21. Dezember 1948, 
SR 748.0).
Zu 802 Bundesamt für Verkehr
3180.000 Das Projekt Swissmetro ist für die Schweiz technologisch und 
verkehrspolitisch von Interesse. Der Bund ist daher an der ra­
schen Abklärung der Machbarkeit direkt interessiert und möchte 
der Swissmetro AG einen entsprechenden Auftrag erteilen. Des­
sen Realisierung sollte umgehend erfolgen. Damit soll der 
Swissmetro AG die Weiterführung ihrer Projektarbeit ermöglicht 
werden. Die dazu erforderlichen Mittel von insgesamt 2 Millionen 
sollen auf die Jahre 2000 und 2001 verteilt werden. Für die un­
verzügliche Auftragserteilung ist daher für das laufende Jahr ein 
Nachtragskredit von 1 Million erforderlich.
4200.101 Doppelspurausbau BLS, Teilprojekt Ausbau Bahnhof Spiez. Das 
Bauende fällt auf das erste Semester 2000, der Zahlungsrahmen 
von 68,5 Millionen 1991-2000 gem. BRB vom 31.1.91 resp. 
6.11.96 für die Bauphase 6 bleibt unverändert; insgesamt leichte 
Unterschreitung des Verpflichtungskredites. Kreditübertragung 
des nicht ausbezahlten Zahlungskredites 1999 von 6 622 750 
Franken auf das Jahr 2000.
Zu 805 Bundesamt für Energie
4600.002 Steigerung sowohl der Angebots- als auch der Nachfrageseite 
nach Energieholz zurTeilverwertung der am 26. Dezember 1999 
vom Orkan Lothar gefällten ca. 13 Millionen m3 Holz. Mit dem 
Kredit werden Investitionsbeiträge an Holzfeuerungen und an 
Grossanlagen (Fernwärme und Strom) gemäss Energiegesetz 
(EnG) vom 26.6.1998 Art. 13 und 14 finanziert. Auf der Ange­
botsseite stehen schnell wirksame Massnahmen im Vorder­
grund. Die Nachfrageseite wird dagegen erst zeitlich verzögert 
wirken. Alle Massnahmen sollen eine langfristig anhaltende Wir­
kung zeigen - im Sinne von Energie 2000 und dessen Nachfol­
geprogramm, wo Holz als erneuerbare Energiequelle einen ho­
hen Stellenwert hat.
Exposé des motifs
Ad 708 Office fédéral de l’agriculture
3600.002 Outre la forêt, les arbres fruitiers haute-tige, entre autres, ont 
subi les dommages de l'ouragan «Lothar». Les premières esti­
mations font état de 50 000 à 80 000 arbres déracinés. Afin de ré­
parer ces dégâts, le Conseil fédéral a approuvé, le 16 février 
2000, le message relatif aux mesures pour couvrir les domma­
ges causés aux arbres fruitiers haute-tige par «Lothar». La loi 
proposée prévoit l'octroi d’une contribution pour tous les arbres 
précités qui seront remplacés. Comme aucun moyen financier 
n’est inscrit dans le budget, un crédit supplémentaire de 1,5 milli­
on est requis.
4600.100 Les avalanches et intempéries extraordinai res qui ont fait des ra­
vages en 1999 ont aussi fortement touché l’agriculture dans 
quelques cantons. On estime à quelque 27 millions les coûts de 
la réfection de chemins, d’adductions d’eau et de raccordements 
au réseau électrique, ainsi que de la remise en état de terres cul­
tivées. La Confédération devra y participer à raison de 7 millions 
en l’an 2000. Au moment de l’établissement du budget et de la 
planification des projets de construction par les cantons, les be­
soins financiers supplémentaires n’étaient pas connus. Le mon­
tant sera compensé par le biais des articles 708.4200.100 (Cré­
dits d’investissement) et 708.4200.101 (Aide aux exploitations).
Ad 801 Secrétariat général
3110.000/Hausse des besoins financiers, de quelque 2,9 millions, due à
3180.000/ l’enquête menée pour déterminer les causes de l'accident ayant
3190.000 impliqué l’avion Saab 340B «Cityliner» de la compagnie Crossair 
qui s’est écrasé le 10 janvier 2000 à Nassenwil, sur le territoire de 
la commune de Niederhasli. Cette tâche incombe au Bureau 
d'enquêtes sur les accidents d’aviation, qui est rattaché au Se­
crétariat général du DETEC (art. 24 à 26c de la LF du 21 décem­
bre 1948 sur l’aviation; RS 748.0).
Ad 802 Office fédéral des transports
3180.000 Le projet Swissmetro présente pour la Suisse un intérêt sur le 
plan de la technologie et de la politique des transports. La Confé­
dération est pour cette raison intéressée à ce que soit rapide­
ment éclaircie la question de la faisabilité de ce projet et souhaite 
donner à Swissmetro SA un mandat allant dans ce sens. 
L’exécution de ce mandat doit inten/enir immédiatement. Il doit 
notamment permettre à Swissmetro S.A. de continuer les tra­
vaux entrepris dans le cadre du projet. Les moyens nécessaires, 
qui se montent à deux millions, seront répartis entre les années 
2000 et 2001. Un crédit supplémentaire d’un million est donc né­
cessaire pour l’année en cours.
4200.101 Doublement de la voie du BLS, projet partiel d’agrandissement 
de la gare de Spiez. La construction sera terminée durant le 1er 
semestre 2000. La plafond de dépenses de 68,5 millions pour 
1991-2000 selon les ACF du 31.1.91 et du 6.11.96 pour la phase 
de construction 6 reste inchangé. Le crédit d’engagement total 
n’a pas été épuisé. Le solde du crédit de paiement de 1999 
s’élevant à 6 622 750 francs est reporté sur l’année 2000.
Ad 805 Office fédéral de l’énergie
4600.002 Renforcement de l'offre et de la demande de bois de feu afin de 
contribuer à l’exploitation des quelque 13 millions de m3 de bois 
abattus par l’ouragan Lothar le 26 décembre 1999. Ce crédit ser­
vira à cofinancer des investissements dans des chauffages au 
bois et dans des grands équipements (chauffage à distance et 
électricité) conformément à la Loi sur l’énergie (LEne) du 
26.6.1998, art. 13 et 14. Des mesures urgentes seront prises sur 
le plan de l'offre. Par contre, les effets se feront quelque peu at­
tendre sur le plan de la demande. Toutes les mesures prises se 
situeront dans la perspective du développement durable, confor­
mément au programme Energie 2000 et au programme qui en 
prendra la relève, dans lequel le bois joue un rôle important com­
me source d’énergie renouvelable.

22
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1999
Voranschlag
Budget
2000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2000
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
806 
Bundesamt für 
Strassen
3600.001 Nationalstrassen,
Unterhalt
3600.003 Allg. Strassenbeiträge und 
Finanzausgleich
3600.005 Internationale Alpen­
strassen und Kantone ohne 
Nationalstrassen
417 029 699 
417 364 268
26 438 621
382 000 000 
415 911 800
26 292 200
810
Bundesamt für Umwelt, 
Wald und Landschaft
3120.000 Betrieb
3600.005 Entsorgung Salzschlacke 
aus Portugal (Refonda)
3600.006 -Rückerstattung VOC- 
Lenkungsabgabe
3600.101 Waldpflege und Bewirt­
schaftungsmassnahmen 
(inkl. Forstliches Ver­
mehrungsgut)
3 873 017 
422 928
86 815 059
4 994 900
88 479 000
23 774 081
15 000 000 
8 247 636
526 445
208 653 578
530 000 
143 578
1 980 000
140 000 000
806
Office fédéral des 
routes
3600.001 Routes nationales, 
entretien
3600.003 Subventions routières gé­
nérales et péréquation fi­
nancière
3600.005 Routes alpestres servant 
au trafic international et 
cantons dépourvus de rou­
tes nationales
810 
Office fédéral de
l’environnement, des 
forêts et du paysage
3120.000 Exploitation
3600.005 Evacuation des scories sa­
lées du Portugal (Refonda)
3600.006 Remboursement de la taxe 
d’incitation sur les COV
3600.101 Soins aux forêts et mesu­
res de gestion (matériel 
forestier de reproduction 
y compris)

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
23
Begründung
Zu 806 Bundesamt für Strassen
3600.001 Mehrbedarf für Wiederherstellungsmassnahmen nach Hang­
rutsch Ischenwald vom 8. Juni 1999 oberhalb des Lehnenvia- 
dukts Beckenried der A2 im Kanton Nidwalden.
3600.003/Nachzahlung für 1999, weil die Mineralölsteuererträge höher
3600.005 ausgefallen sind als budgetiert.
Zu 810 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft
3120.000 Wiederaufbau der durch den Orkan Lothar stark beschädigten 
Wald-Station Lägern des Nationalen Beobachtungsnetzes für 
Luftfremdstoffe (NABEL). Es ist die einzige NABEL-Station, an 
der die Belastung des Waldes mit Luftschadstoffen im Mittelland 
erhoben wird. Die Station ist deshalb für die Luftreinhaltung in 
der Schweiz unverzichtbar und auch für die Waldschadenfor­
schung von grosser Bedeutung. Die Mehrausgaben können 
nicht innerhalb der Rubrik aufgefangen werden, weil es sich da­
bei um die Sicherstellung des laufenden Betriebes von beste­
henden Messnetzen geht (Energie, Chemikalien, Reparaturen, 
Ersatz von Geräten, Miete, etc.).
3600.005 Ausstehende Bodenuntersuchungen und Kosten für das unab­
hängige Kontrollbüro, basierend auf der Vereinbarung zwischen 
der Schweiz und Portugal vom 18. Mai 1995 über die Entsorgung 
der aus der Schweiz stammenden Salzschlacke. Die beiden 
Staaten tragen zu gleichen Teilen an die Kosten bei. Nach Ver­
zögerungen (Rechtsverfahren in Portugal, technische Schwie­
rigkeiten vor Ort) muss der 1999 nicht verwendete Zahlungskre­
dit von 14 578 Franken auf 2000 übertragen werden. Da die Zah­
lungen umgehend erfolgen müssen, wird zudem der ganze Be­
trag als Vorschuss beantragt. Gewöhnlicher Vorschuss.
3600.006 Abgeltung für das Jahr 2000 an die Kantone für die Unterstüt­
zung des Vollzugs der VOC-Lenkungsabgabe. Verordnung über 
die Lenkungsabgabe auf flüchtigen organischen Verbindungen 
(VOCV) vom 12. November 1997. Die Abgabe wird seit dem 1. 
Januar 2000 erhoben. Die Abgeltung an die Kantone wird aus 
dem Ertrag der Abgabe finanziert.
3600.101 Der Orkan Lothar richtete in der Schweiz Sachschaden von über 
1 Milliarde an. Der Sturm verwüstete schätzungsweise 120 km2 
Wald und fällte 13 Millionen m3 Holz. Aus Sicherheits- und 
Schutzgründen sowie zur Vermeidung von Folgeschäden müs­
sen instabile Bäume sofort gefällt und wo nötig Flächen geräumt 
werden. Wo es verantwortbar ist, bleibt das Holz liegen. Dabei 
wird die Situation auf jeder einzelnen Waldfläche anhand einer 
Entscheidungshilfe sorgfälltig beurteilt. Für die Behebung von 
Waldschäden ist die Unterstützung durch die öffentliche Hand 
gesetzlich verankert (Art. 37 WaG). Damit die Arbeiten schnellst­
möglich ausgeführt werden können und für die betroffenen 
Waldbesitzer keine finanziellen Engpässe entstehen, beantra­
gen wir einen Nachtrag für 2000 in der Höhe von 140 Millionen, 
50 Millionen davon als gewöhnlicher Vorschuss. Die Freigabe 
der Gelder, die sich auf Art. 28 WaG stützen, erfolgt erst nach In­
krafttreten der neuen «Verordnung der Bundesversammlung 
über die Bewältigung der vom Orkan Lothar verursachten Wald­
schäden».
Exposé des motifs
Ad 806 Office fédéral des routes
3600.001 Besoins financiers supplémentaires pour les mesures de remise 
en état par suite du glissement de terre d’Ischenwald qui s'est 
produit le 8 juin 1999 au-dessus du viaduc de Beckenried appar­
tenant à la A2 dans le canton de Nidwald.
3600.003/ Paiement supplémentaire pour 1999, étant donné que le produit
3600.005 de l’impôt sur les huiles minérales a été plus élevé que prévu.
Ad 810 Office fédéral de l’environnement, des forêts et du paysage
3120.000 Reconstruction de la station NABEL (réseau national d’obser­
vation des polluants atmosphériques) située en forêt à Lägern et 
qui a été gravement endommagée par l’ouragan Lothar. Il s’agit 
de la seule station NABEL, qui mesure l’exposition des forêts aux 
polluants atmosphériques sur le Plateau. Cette station est donc 
indispensable à la protection de l’air en Suisse; elle est égale­
ment très importante pour la recherche sur les dégâts aux forêts. 
Les dépenses supplémentaires ne peuvent pas être financées 
par le crédit budgétaire, parce que celui-ci assure l’exploitation 
courante des réseaux de mesure existants (énergie, produits 
chimiques, réparations, remplacement d’appareils, loyers, etc.).
3600.005 Études de sol à effectuer et frais pour le bureau de contrôle indé­
pendant selon l’accord conclu le 18 mai 1995 entre la Suisse et le 
Portugal concernant l'élimination des scories salines provenant 
de suisse. Les deux pays supportent à parts égales les frais. 
Après plusieurs retards (procédure juridique au Portugal, difficul­
tés techniques locales), le crédit de paiements de 143 578 francs 
non utilisé en 1999 doit être reporté sur l’an 2000. Comme les 
versements doivent être effectués immédiatement, l’ensemble 
du montant est proposé comme avance. Crédit provisoire.
3600.008 Indemnité versée aux cantons en 2000 pour leur contribution à 
l’exécution de la taxe d’incitation sur les composés organiques 
volatils (COV). Ordonnance du 12 novembre 1997 sur la taxe 
d’incitation sur les composés organiques volatils (OCOV). La 
taxe est perçue depuis le 1er janvier 2000. L’indemnité versée 
aux cantons est financée par un prélèvement sur le produit de la 
taxe.
3600.101 L'ouraganLotharacauséenS uissepourplusdel m illiarddedé- 
gâts. Il a dévasté approximativement 120 km2 de forêts et abattu 
13 millions de m3 de bois. Pour des raisons de sécurité et de pro­
tection, ainsi que pour éviter des dommages secondaires, il faut 
abattre immédiatement les arbres instables et, là où cela 
s’impose, déblayer des surfaces entières. Lorsque cela se justi­
fie, le bois est laissé sur place. Il s’agit donc, au moyen d’une aide 
à la décision, d’évaluer soigneusement la situation sur chacune 
des surfaces concernées. Le soutien des pouvoirs publics pour 
la réparation des dégâts aux forêts est ancré dans la loi (art. 37 
LFo). Afin que les travaux puissent être exécutés le plus rapide­
ment possible et pour éviter aux propriétaires forestiers de gros­
ses difficultés financières, nous vous demandons pour l’année 
2000 un crédit supplémentaire de 140 millions, dont 50 millions 
sous forme de crédit provisoire. Les crédits qui s’appuient sur 
l’art. 28 LFo ne seront libérés qu’après l’entrée en vigueur de la 
nouvelle «Ordonnance de l'Assemblée fédérale sur la remise en 
état des forêts suite aux dégâts causés par l’ouragan Lothar».

24
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
in Franken
Rechnung
Compte
1999
Voranschlag
Budget
2000
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
2000
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
810 
Bundesamt für Umwelt, 
Wald und Landschaft
(Fortsetzung)
4200.101 Investitionskredite an die 
Forstwirtschaft
4600.101 Schutz vor Natur­
ereignissen
10 639 668 
49 227 588
7 000 000 
52 000 000
208 653 578
60 000 000 
6 000 000
810 
Office fédéral de
l’environnement, des 
forêts et du paysage
(suite)
4200.101 Crédits d'investissement 
pour la sylviculture
4600.101 Protection contre des phé­
nomènes naturels

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
25
Begründung
Zu 810 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft 
(Fortsetzung)
4200.101 Der Orkan Lothar richtete in der Schweiz Sachschäden von über 
1 Milliarde an. Der Sturm verwüstete schätzungsweise 120 km2 
Wald und fällte 13 Millionen, m3 Holz. Aus Sicherheits- und 
Schutzgründen sowie zur Vermeidung von Folgeschäden müs­
sen instabile Bäume gefällt und wo nötig Flächen geräumt wer­
den. Da diese Massnahmen rasch ausgeführt werden müssen, 
werden die Waldeigentümer vor grosse finanzielle Probleme ge­
stellt. Als Soforthilfe und Überbrückung bieten sich hier die zins­
losen, rückzahlbaren Kredite des forstlichen Investitionskredites 
an. Damit können die Arbeiten schnellstmöglich ausgeführt wer­
den und die betroffenen Waldbesitzer kommen nicht in finanziel­
le Engpässe. Wir beantragen deshalb für2000 einen Nachtrag in 
der Höhe von 60 Millionen, davon 50 Millionen in Form eines 
schnell verfügbaren gewöhnlichen Vorschusses. Da es sich um 
rückzahlbare Darlehen handelt, belasten sie die Bundeskasse 
nicht im selben Ausmass wie «à fond perdu» Beiträge.
4600.101 M itübeM 000 Schadenlawinen zählt der Winter 1999 zu den ex­
tremen Witterungsereignissen in diesem Jahrhundert mit Sach­
schäden in der Höhe von 300 Millionen Zur Behebung dieser 
Schäden leisteten Private, örtliche Einsatzdienste sowie die Or­
ganisatoren der Katastrophenhilfe von Kanton und Bund ausser­
ordentliche Arbeit. Als Folgeaufträge müssen Schutzbauten wie 
Lawinenverbauungen noch in diesem Jahr repariert oder neu er­
stellt werden; die Frühwarnung ist auszubauen. Für diese Auf­
wendungen ist die Unterstützung durch die öffentliche Hand ge­
setzlich verankert (Art. 36 WaG). Zum Zeitpunkt der Budgetie­
rung waren diese Mehraufwendungen noch nicht absehbar. Da 
bei einigen Körperschaften bereits finanzielle Engpässe auftre- 
ten, beantragen wir einen Nachtrag für 2000 in der Höhe von 6 
Millionen.
Exposé des motifs
Ad 810 Office fédéral de l’environnement, des forêts et du paysage 
(suite)
4200.101 En Suisse, l’ouragan Lothar a causé des dégâts matériels pour 
plus de 1 milliard. La tempête a dévasté environ 120 km2 de fo­
rêts et abattu 13 millions de m3 de bois. Pour des raisons de sé­
curité et de protection, ainsi que pour éviter des dommages se­
condaires, il faut abattre les arbres instables et, là où cela 
s’impose, déblayer des surfaces entières. Ces mesures devant 
être exécutées rapidement, les propriétaires de forêts ont à faire 
face à de gros problèmes financiers. Les crédits remboursables 
sans intérêts octroyés grâce au crédit d’investissement forestier 
représentent dans ce cas une possibilité d ’aide immédiate et à 
court terme. Ils permettent d’exécuter les travaux le plus rapide­
ment possible et évitent aux propriétaires de forêts concernés 
des problèmes financiers. C'est pourquoi nous vous demandons 
un crédit supplémentaire de 60 millions pour l’an 2000, dont 50 
millions sous forme de crédit provisoire. Étant donné qu'il s’agit 
de prêts remboursables, ils ne constituent pas pour la caisse fé­
dérale une charge aussi lourde que les contributions «à fond per­
du».
4600.101 Avec plus de 1000 avalanches ayant causé des dégâts, l’hiver 
1999 est l’un des plus extrêmes du 20e siècle. On a compté des 
dommages matériels d’un montant de 300 millions. Pour réparer 
ces dégâts, des particuliers, les services d’intervention locaux et 
les organisateurs cantonaux et fédéraux de l’aide en cas de 
catastrophe ont accompli un travail admirable. Ce qui reste à 
faire: des ouvrages de protection tels que les ouvrages para- 
valanches doivent être réparés ou construits cette année encore; 
les sen/ices d'alerte doivent être étendus. Pour toutes ces dé­
penses, la loi prévoit le soutien des collectivités publiques (art. 36 
LFo). Au moment de l’établissement du budget, ces dépenses 
supplémentaires n’étaient pas encore prévisibles. Certaines col­
lectivités connaissant déjà des difficultés financières, nous vous 
demandons un crédit supplémentaire de 6 millions pour l’an 
2000.

26
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Verpflichtungskredite I
in Franken
Objektkredit
Crédit
d’engagement
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d’engagements I
Total
Departement für auswärtige Angelegenheiten 
Departement für auswärtige Angelegenheiten
Teilnahme der Schweiz an der Weltausstellung 
Expo 2000 Hannover.
Das Projekt Klangkörper Schweiz von Peter Zumthor, der 
1996 den Wettbewerb nach den neuen WTO-Regeln 
gewann, wurde seither weiterentwickelt und erheblich 
verbessert. Kostensteigerung vor allem beim Gebäude 
(ca. 15 statt 9 Mio): teureres, höherwertiges Holz, auf­
wendigerer Bau, weil u.a. die Komplexität und die sta­
tischen Probleme der innovativen Konstruktion unter­
schätzt wurden (z.B. Dach). Am Schluss der Ausstellung 
ist mit Einnahmen zu rechnen (Wieden/erkauf Holz oder 
Pavillon spwie Einrichtungen, Einnahmen Gastronomie 
und Kiosk). Sie sind heute noch nicht genau bezifferbar. 
Gewöhnlicher Vorschuss.
Departement für auswärtige Angelegenheiten
Gewährung eines Darlehens an die FIPOI in Genf.
Das Darlehen ist zur Teilfinanzierung des Baus einer 
Cafeteria im neuen Gebäude der UIT vorgesehen. Diese 
neue Cafeteria muss die bestehende ersetzen, die 
infolge des Baus des dritten Gebäudes an der Mont­
brillantstrasse den Bedürfnissen des Personals und der 
Delegierten nicht mehr gerecht ist. Um eine mehr­
monatige Verschiebung der Ausführung der Arbeiten 
zu vermeiden, muss ein Vorschuss vorgesehen werden. 
Gewöhnlicher Vorschuss.
Departement für Verteidigung, Bevölkerungs­
schutz und Sport 
Gruppe Rüstung
Gestützt auf die im Rahmen des Stabilisierungs­
programms dem Militärbereich in Aussicht gestellte 
höhere Flexibilität in der Mittelallokation werden vier 
armeerelevante Informatikprojekte neu über den 
Rüstungsablauf abgewickelt und zu Lasten der 
Rüstungsausgaben finanziert. Diese Mittelumschichtung 
(Informatik- und AEB-Kredite) innerhalb des geltenden 
Ausgabenplafonds ermöglicht die verzugslose Fort­
setzung wichtiger, armeerelevanter Informatikprojekte 
und führt zu einer Entlastung der Verwaltungsinformatik.
Finanzdepartement 
Zollverwaltung
Mit Bundesbeschluss über einen Verpflichtungskredit 
für Investitionskosten im Zusammenhang mit der Ein­
führung der LSVA (99.015: BB11999 3202) wurde auch 
die Gratisabgabe der Erfassungsgeräte bis 2004 
beschlossen. Dies erfordert die Erhöhung des Verpflich­
tungskredites um 26 Mio Franken (20 000 Geräte).
34 200 000
2 000 000
110 500 000
7 500 000
7 500 000
2 000 000
15 000 000
15 000 000
26 000 000
26 000 000
Total
Département des affaires étrangères 
Département des affaires étrangères
Participation de la Suisse à l'exposition mondiale 
Expo 2000 Hanovre.
Le projet Corps sonore Suisse de Peter Zumthor, qui a 
gagné en 1996 le concours selon les nouvelles règles de 
l’OMC, a connu des développements importants et a été 
fortement amélioré. L’augmentation des coûts concerne 
avant tout le pavillon (env. 15 au lieu de 9 mio): en raison 
notamment du choix d’un bois de haute qualité et nette­
ment plus cher, construction beaucoup plus coûteuse, la 
complexité et les problèmes statiques de cette construc­
tion ayant été sous-estimés (par ex. toit). A la fin de l’expo­
sition, on escompte certaines recettes (revente du bois 
ou du pavillon, ainsi que des installations, recettes de la 
gastronomie et du kiosque). Ces recettes ne peuvent 
toutefois pas être estimées à ce stade. Crédit provisoire.
Département des affaires étrangères
Octroi d’un prêt à la Fondation des immeubles pour les 
organisations internationales (FIPOI), à Genève. Ce prêt 
est destiné à financer partiellement, la création, par l'UlT, 
d’une cafétéria. Cette nouvelle cafétéria doit remplacer 
celle qui existe actuellement et qui, suite à la construction 
du troisième bâtiment à la rue Montbrillant, se révèle 
insuffisante pour répondre aux besoins du personnel et 
des délégués. Afin d’éviter un blocage de plusieurs mois 
des travaux dans le contexte desquels s’inscrit la création 
de cette cafétéria, le recours à une avance provisoire doit 
être envisagé. Crédit provisoire.
Département de la défense, de la protection de la 
population et des sports 
Groupement de l’armement
Sur la base d’une grande flexibilité au niveau de l’allo­
cation des moyens qui a été envisagée pour le domaine 
militaire dans le cadre du programme de stabilisation, 
quatre projets informatiques concernant l’armée seront 
désormais soumis à l’armement et grèveront financière­
ment les dépenses de l’armement. Ce redéploiement des 
fonds (crédits pour l’informatique et le BER) au sein du 
plafond des dépenses à respecter permet de poursuivre 
sans retard des projets informatiques importants pour 
l’armée et a pour conséquence de décharger l’informa­
tique administrative.
Département des finances 
Administration des douanes
L’arrêté fédéral concernant un crédit d’engagement pour 
les coûts d’investissement en rapport avec l’introduction 
de la redevance sur le trafic des poids lourds liée aux 
prestations (99.015; FF 1999 2924) prévoit également la 
remise gratuite des appareils de saisie jusqu’en 2004.
Cela implique une augmentation du crédit d’engagement 
de 26 millions de francs (20 000 appareils).

Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
27
Verpflichtungskredite I
Objektkredit
Crédit
d'engagement
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d’engagements I
Volkswirtschaftsdepartement 
Bundesamt für Landwirtschaft
Verursacht durch die ausserordentlichen Lawinen- und 
Unwetterereignisse 1999 müssen an die dringende 
Wiederherstellung von Kulturland und Infrastruktur­
anlagen zusätzlich 7 Mio Franken zugesichert und aus­
bezahlt werden. Im Zeitpunkt der Budgetierung waren 
diese Mehraufwendungen noch nicht bekannt. Der 
Betrag wird bei den Rubriken 708.4200.100 und
708.4200.101 kompensiert.
Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und 
Kommunikation
Bundesamt für Zivilluftfahrt
Das für Bundesrats- und VIP-Transportflüge innerhalb 
Europa eingesetzte Turboprop-Flugzeug Super Beech 
KingAir (FIB-GDL), Baujahr 1982, erreicht das Ende der 
wirtschaftlichen Lebensdauer. Um den heute geltenden 
Umwelt-, Sicherheits-, Leistungs- wie auch Komfort­
anforderungen gerecht zu werden und die Kosten für die 
Einmietung von Drittmitteln zu reduzieren, soll die 
KingAir durch ein zweistrahliges Geschäftsreiseflugzeug 
mit sechs Passagierplätzen ersetzt werden. Der Einsatz 
ist ab dem Jahr 2002 geplant.
Bundesamt für Energie
Steigerung sowohl der Angebots- als auch der Nach­
frageseite nach Energieholz zur Teilverwertung der am 
26. Dezember 1999 vom Orkan Lothar gefällten ca.
13 Mio Kubikmeter Holz. Auf der Angebotseite stehen 
schnell wirksame Massnahmen im Vordergrund. Die 
Nachfrageseite wird dagegen erst zeitlich verzögert 
wirken. Alle Massnahmen sollen eine langfristig an­
haltende Wirkung zeigen - im Sinne von E 2000 und 
dessen Nachfolgeprogramm, wo Holz als erneuerbare 
Energiequelle einen hohen Stellenwert hat.
Gewöhnlicher Vorschuss.
Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft
p
Der Orkan Lothar verwüstete schätzungsweise 120 km 
Wald und fällte 13 Mio m3 Holz. Aus Sicherheits- und 
Schutzgründen sowie zur Vermeidung von Folgeschäden 
müssen instabile Bäume gefällt und wo nötig Flächen 
geräumt werden. Da diese Massnahmen rasch ausge­
führt werden müssen, werden die Waldeigentümer vor 
grosse finanzielle Probleme gestellt. Als Soforthilfe und 
Überbrückung bieten sich hier die zinslosen, rückzahl­
baren Kredite des forstlichen Investitionskredites an. 
Damit können die Arbeiten schnellstmöglich ausgeführt 
werden und die betroffenen Waldbesitzer kommen nicht 
in finanzielle Engpässe. Wir beantragen deshalb für 2000 
einen Zusatzkredit in der Höhe von 60 Mio Franken, 
davon 50 Mio Franken in Form eines gewöhnlichen 
Vorschusses.
7 000 000
7 000 000
17 200 000
17 200 000
70 000 000
4 000 000
60 000 000
Département de l’économie 
Office fédéral de l'agriculture
A la suite des avalanches et des intempéries qui ont fait 
des ravages en 1999, il faut allouer et verser un montant 
supplémentaire de 7 millions de francs pour des travaux 
urgents destinés à la remise en état de terres cultivées et 
d’installations d’infrastructure. Ces dépenses supplé­
mentaires n’étaient pas connues au moment de l’établis­
sement du budget. Le montant sera compensé par le 
biais des articles 708.4200.100 et 708.4200.101.
Département de l’environnement, des transports, 
de l’énergie et de la communication 
Office fédéral de l’aviation
L’avion Super Beech KingAir (HB-GDL), biturbopropulseur 
affecté aux vols de tranport en Europe des conseillers 
fédéraux et des VIP, arrive à la fin de sa durée d’utilisation 
sur le plan économique. Il doit donc être remplacé. Pour 
répondre aux exigences actuelles de l’environnement, de 
la sécurité, des performances et de confort, ainsi que pour 
réduire les frais de location d’appareils de tiers, le choix 
s’est porté sur un bi-réacteur d’affaires d’une capacité de 
six sièges. Sa mise en service est prévue à partir de 2002.
Office fédéral de l’énergie
Accroître l’offre et la demande de bois de feu afin de 
contribuer à l’exploitation des quelque 13 millions de 
mètres cubes de bois abattus par l’ouragan Lothar le 
26 décembre 1999. Des mesures agissant rapidement 
seront prises au plan de l’offre. Par contre, les effets se 
feront quelque peu attendre sur le plan de la demande. 
Toutes les mesures prises se situeront dans la pers­
pective du développement durable, conformément au 
programme E 2000 et au programme qui en prendra la 
relève, où le bois joue un rôle important comme 
d’énergie renouvelable. Crédit provisoire.
Office fédéral de l’environnement, des forêts 
et du paysage
O
L’ouragan Lothar a dévasté environ 120 km de forêts et 
abattu 13 millions de m3. Pour des raisons de sécurité et de 
protection ainsi que pour éviter des dommages secon­
daires, il faut abattre les arbres instables et, là où cela 
s’impose, déblayer des surfaces entières. Ces mesures 
devant être exécutées rapidement, les propriétaires de 
forêts ont à faire face à de gros problèmes financiers.
Les crédits remboursables sans intérêts octroyés grâce 
au crédit d’investissement forestier représentent dans ce 
cas une possibilité d’aide immédiate et à court terme.
Ils permettent d’exécuter les travaux le plus rapidement 
possible et évitent aux propriétaires de forêts concernés 
des problèmes financiers. C’est pourquoi nous vous 
demandons un crédit additionnel pour l’an 2000 d’un 
montant de 60 millions de francs, dont 50 millions de francs 
sous forme d’un crédit provisoire.

28
Nachtrag I 2000 / Supplément I 2000
Verpflichtungskredite I
Objektkredit
Crédit
d'engagement
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d’engagements I
en francs
Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft
Mit über 1 000 Schadenlawinen zählt der Winter 1999 zu 
den extremen Witterungsereignissen in diesem Jahr­
hundert mit Sachschäden in der Höhe von 300 Mio 
Franken. Als Folgeaufträge müssen Schutzbauten wie 
Lawinenverbauungen noch in diesem Jahr repariert oder 
neu erstellt werden; die Frühwarnung ist auszubauen.
Für diese Aufwendungen ist die Unterstützung durch die 
öffentliche Hand gesetzlich verankert (Art. 36 WaG). Zum 
Zeitpunkt der Budgetierung waren diese Mehraufwen­
dungen noch nicht absehbar. Da bei einigen Körper­
schaften bereits finanzielle Engpässe auftreten, 
beantragen wir einen Zusatzkredit von 6 Mio Franken.
6 000 000
Office fédéral de l’environnement, des forêts et 
du paysage
Avec plus de 1 000 avalanches ayant causé des dégâts, 
l’hiver 1999 est l’un des plus extrêmes du 20e siècle.
On a compté des dommages matériels d’un montant de 
300 millions de francs. Ce qui reste à faire: des ouvrages de 
protection tels que les paravalanches doivent être réparés 
ou construits encore cette année; les sen/ices d’alerte 
doivent être étendus. Pour toutes ces dépenses, la loi 
prévoit le soutien des collectivités publiques (art. 36 LFo).
Au moment de l’établissement du budget, ces dépenses 
supplémentaires n’étaient pas encore prévisibles.
Certaines collectivités connaissant déjà des difficultés 
financières, nous vous demandons un crédit additionnel 
de 6 millions de francs.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag I zum Voranschlag für 2000
Message concernant le supplément I du budget 2000
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
2000
Année
Anno
Seite
1-28
Page
Pagina
Ref. No
90 001 529
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances.
Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.