ch_vb · 92.306 7 · 1992-06-19 · de


19. Juni 1992 
N
1201
Motion Zisyadis
presse, etc.). Ailleurs, pareil effort est amorcé et devra être dé-
veloppé.
La loi fédérale sur les subsides de formation est en cours de
révision. Le Conseil fédéral est disposé à étudier dans ce
contexte les moyens de parvenir au but visé par la motion.
Quant à savoir s'il y a lieu de faire de l'information une obliga-
tion légale des cantons ou s'il convient de choisir d'autres
moyens pour y parvenir, la question reste à étudier. Aussi, le
Conseil fédéral est-il disposé à accepter l'intervention sous la
forme de postulat
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat
Ueberwiesen a/s Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 92.3066
Motion Keller Rudolf
Für eine schweizerische
Bevölkerungspol iti k
unter Berücksichtigung der weltweiten
Wanderungsbewegungen
Définition d'une nouvelle
politique démographique
Wortlaut der Motion vom 4. März 1992
In Anbetracht der bevölkerungspolitischen Entwicklung wird
der Bundesrat beauftragt, ein Gesetz für eine schweizerische
Bevölkerungspolitik, unter Berücksichtigung der weltweiten
Wanderungsbewegungen, zu erarbeiten, das auf die Endlich-
keit des unserem Lande zur Verfügung stehenden Lebensrau-
mes Rücksicht nimmt
Texte de la motion du 4 mars 1992
Au vu de l'évolution démographique, le Conseil fédéral est
chargé d'élaborer un projet de loi définissant une politique dé-
mographique suisse, qui tienne compte des mouvements de
population qui se dessinent dans le monde, et qui prenne en
considération le fini de l'espace vital dont nous disposons
dans notre pays.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Borradori, Maspoli,
Ruf, Stalder, Steffen 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 6. Mai 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 6 mai 1992
Der Bundesrat hat in jüngster Vergangenheit stets die Bedeu-
tung einer umfassenden und kohärenten Politik zur Bewälti-
gung der Migrationsphänomene unterstrichen. Dies ist auch
Gegenstand seiner Legislaturziele. Aus diesem Grund hat er
in seinem von den eidgenössischen Räten in der Sommer-
und Herbstsession 1991 zur Kenntnis genommenen Bericht
zur Ausländer- und Flüchtlingspolitik unter anderem die
Schaffung neuer Koordinationsorgane in Aussicht gestellt und
sich am 6. November 1991 zur Entgegennahme des Postula-
tes Seiler vom 6. Juni 1991 (Koordinationsstelle für Ausländer-
politik; 91.3158) bereit erklärt Die im Bericht zur Ausländer-
und Flüchtlingspolitik dargelegten übergeordneten staatspoli-
tischen Leitlinien werden sinngemäss auch für eine schweize-
rische Wanderungspolitik Gültigkeit haben.
Die politischen und wirtschaftlichen Umwälzungen in Osteu-
ropa, das Wohlstandsgefälle zwischen Industrie- und Entwick-
lungsländern auf der Nord-Süd-Achse und nicht zuletzt ein all-
fälliger Beitritt der Schweiz zum EWR oder zur EG werden eine
schweizerische Wanderungspolitik massgeblich beeinflus-
sen. Ob sich diese Politik auf gesetzestechnischer Ebene am
besten mit der Revision des bestehenden Ausländer- und
Asylrechts, in Form eines neuen Migrationsgesetzes oder in
Form eines Gesetzes für eine schweizerische Bevölkerungs-
politik umsetzen lässt, kann ohne eingehende Prüfung nicht
beurteilt werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Präsident: Der Vorstoss wird von Frau Fankhauser bekämpft.
Die Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 92.3067
Motion Zisyadis
Aufteilung
der elterlichen Gewalt
bei geschiedenen Eltern
Partage de l'autorité parentale
entre parents divorces
Wortlaut der Motion vom 4. März 1992
Das schweizerische Recht kennt die Teilung der elterlichen
Gewalt im Scheidungsfall nicht. Seit der Verabschiedung des
Grundsatzes der Rechtsgleichheit zwischen Mann und Frau
sind keine Anpassungen erwogen worden. Zweifellos wirken
die steigende Zahl geschiedener Paare und die veränderten
Lebensgewohnheiten ganz allgemein zugunsten neuartiger
Vereinbarungen zwischen den Elternteilen, im Sinne einer Auf-
teilung der elterlichen Gewalt und des Sorgerechts und einer
neuen Regelung des Besuchsrechts. In den Gesetzen zahlrei-
cher europäischer Staaten ist diese Möglichkeit bereits ver-
ankert.
Ich ersuche den Bundesrat, durch eine Gesetzesänderung die
Möglichkeit zu schaffen, dass geschiedene Paare die elterli-
che Gewalt teilen und ihre Kinderweiterhin gemeinsam erzie-
hen können.
Texte de la motion du 4 mars 1992
Le droit suisse ignore le partage de l'autorité parentale en cas
de divorce. Depuis l'adoption du principe de l'égalité des
droits entre hommes et femmes, aucune adaptation n'a été
envisagée. Il est de plus incontestable que l'augmentation du
nombre des couples divorcés, l'évolution des moeurs en gé-
néral, agit en faveur de nouveaux accords entre parents dans
le sens d'un partage de l'autorité, de la garde, et du droit de vi-
site. Sur le plan européen, de nombreux pays reconnaissent
cette possibilité dans leur législation.
Je demande au Conseil fédéral d'engager une refonte de la
loi, afin de permettre aux parents divorcés de continuer à assu-
mer ensemble l'éducation de leurs enfants, par le biais de la
possibilité de l'autorité parentale partagée.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Carobbio, Spielmann, Zieg-
ler Jean 
(3)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.

Motion Giezendanner
1202
N 
19 juin 1992
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 29. April 1992
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du29avril1992
Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 92.3121
Motion Giezendanner
Schwerverkehrsabgabe auf Treibstoff
Surtaxe sur le diesel en guise
de redevance sur les poids lourds
Wortlaut der Motion vom 19. März 1992
Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten
eine Vorlage samt Botschaft zu unterbreiten, welche die
Schwerverkehrsabgabe in Form eines Zuschlages auf dem
Treibstoff vorsieht
Texte cte la motion du 19 mars 1992
Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres un pro-
jet, accompagné d'un message, qui prévoit la création d'une
redevance sur les poids lourds sous la forme d'une surtaxe sur
le diesel.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Allenspach, Aubry, Bezzola,
Binder, Bircher Peter, Bircher Silvio, Bischof, Blocher, Bonny,
Borer Roland, Borradori, Bortoluzzi, Bührer Gerold, Bürgi,
Caspar, Cincera, Columberg, Daepp, Dettling, Dreher, Dünki,
Engler, Fehr, Fischer-Hägglingen, Frey Walter, Früh, Giger,
Heberlein, Hegetschweiler, Jaeger, Jäggi Paul, Jenni Peter,
Keller Anton, Keller Rudolf, Kern, Loeb François, Luder, Mae-
der, Maspoli, Mauch Rolf, Maurer, Meier Samuel, Miesch, Mo-
ser, Mühlemann, Müller, Neuenschwander, Oehler, Reimann
Maximilian, Ruf, Rychen, Scheidegger, Scherrer Jürg, Scher-
rer Werner, Schmidhalter, Schmied Walter, Schnider, Schwab,
Seiler Hanspeter, Sieber, Spoerry, Stalder, Stamm Luzi, Stef-
fen, Steinegger, Steinemann, Tschuppert Karl, Verterli, Weder
Hansjürg, Wittenwiler, Zölch, Zwygart 
(72)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Eine Erhebung der Schwerverkehrsabgabe in Form eines
Treibstoffzuschlags ist:
- umweltschonend, da in Zukunft der Anreiz für den Kauf
moderner Motoren mit geringem Dieselverbrauch geschaffen
würde;
- umweltschonend, weil die Unternehmer Leerfahrten elimi-
nieren würden (denn wer viel fährt, bezahlt viel!);
- umweltschonend, weil Unternehmer, die im kombinierten
Verkehr ihre Container verladen, für die Trägerfahrzeuge nicht
mit einer Pauschalsteuer bestraft würden (sie fahren kürzere
Distanzen);
- umweltschonend, weil viele Kleinlastwagen (3,5 Tonnen)
von der Strasse verschwinden würden (heute bezahlt man für
die 3,5 Tonner keine Schwerverkehrsabgabe):
- gerechter, weil Anhänger nicht mehr besteuert würden (vor
allem für Bauunternehmer, die oft Spezialanhänger nur einmal
pro Woche benutzen);
- einfacher zu erheben, weil keine Rechnungen (auch Mah-
nungen) durch die Strassenverkehrsämter versandt werden
müssten;
-effizienter, weil der administrative Aufwand grösstenteils
wegfallen würde. Mehr finanzielle Mittel könnten genutzt
werden.
Dieses Modell bringt keinen Rappen weniger Ertrag in die
Kasse, weil der Bundesrat die Höhe des Zuschlags wie folgt
berechnen kann:
Der Betrag, der heute in der ganzen Schweiz eingenommen
wird, ist dem Dieselverbrauch pro Jahr gegenüberzustellen,
daraus resultiert der Dieselpreiszuschlag.
Die Retorsionen aus dem Ausland könnten beigelegt werden.
(Bekanntlich zahlt der Schweizer Transportunternehmer z. B.
in Deutschland eine tägliche Strafsteuer für LKW.)
Die aufwendige Bearbeitung der Rückerstattung der pauscha-
len Schwerverkehrssteuer von Fahrzeugen, die im internatio-
nalen Verkehrtätig sind, würde wegfallen.
Wie in anderen Ländern könnte eine Maximalmenge von
Treibstoff im Tank von Nutzfahrzeugen am Grenzübertritt vor-
geschrieben werden.
In einem Verfassungsartikel kann dem Bundesrat die Kompe-
tenz erteilt werden, dass er das Erhebungssystem europaver-
träglich anpasst, wenn in den EG-Staaten auch eine Schwer-
verkehrsabgabe eingeführt wird.
Viele ältere Lastwagen, deren Motoren einen schlechten Wir-
kungsgrad aufweisen, würden durch neue, moderne und sau-
bere Fahrzeuge ersetzt
Das Verursacherprinzip kommt mit einem leistungsabhängi-
gen Zuschlag auf den Dieselpreis voll zum Tragen.
Landwirte können auch bei diesem Modell der Erhebung der
Schwerverkehrssteuer mittels Gesuch um Rückerstattung von
der Schwerverkehrssteuer befreit werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Mai 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 mai 1992
1. Der Motionär lässt offen, ob sein Vorstoss die gegenwärtige
Schwerverkehrsabgabe oder eine allfällige Nachfolgeabgabe
betrifft Rechtsgrundlage der heutigen Abgabe bildet Arti-
kel 17 der Uebergangsbestimmungen der Bundesverfas-
sung. Sie ist zeitlich begrenzt und läuft Ende 1994 aus. Die
Ueberführung der pauschalen Schwerverkehrsabgabe in ei-
nen Zuschlag auf den Treibstoffzoll würde eine Verfassungs-
änderung bedingen, was allein schon aus technischen Grün-
den vor 1994 kaum realisierbar wäre. Es ist davon auszuge-
hen, die Motion beziehe sich auf eine mögliche Nachfolgeab-
gabe.
Der Bundesrat hat am 27. Januar 1992 die Botschaft über die
Verlängerung und Neugestaltung derStrassenbenützungsab-
gaben (Schwerverkehrsabgabe und Nationalstrassenab-
gabe) (BBI 1992 II 729) verabschiedet Darin schlägt er u. a
die provisorische Weiterführung der bisherigen Schwerver-
kehrsabgabe mit einigen Anpassungen 
(insbesondere
Zweckbindung) vor. Die pauschale Abgabe soll baldmög-
lichst durch eine leistungsabhängige abgelöst werden, wel-
che eng mit ähnlichen Bestrebungen in der EG zu koordinie-
ren wäre. Besonderes Augenmerk müsste dabei auf ein pra-
xisfreundliches System zur Erfassung der Fahrleistung gelegt
werden.
2. Die Variante einer Abgabe für den Schwerverkehr in Form
eines Zuschlages auf dem Treibstoffpreis wurde bereits wie-
derholt diskutiert, unter anderem bei den ersten Vorarbeiten
für eine Schwerverkehrsabgabe Ende der siebziger Jahre (vgl.
u. a Botschaft über eine Autobahnvignette und eine Schwer-
verkehrsabgabe (BB1198011113ff., Ziff. 78). Die parlamentari-
sche Initiative Villiger (85.232) vom 7. März 1985 verlangte die
Aufhebung der Schwerverkehrsabgabe auf dem Dringlich-
keitsweg und deren Ersatz durch einen Zuschlag auf dem Die-
selölzoll. Sie wurde am 9. Oktober 1987 zurückgezogen.
3.1 Der Bundesrat anerkennt durchaus gewisse Vorteile einer
Treibstoffvariante. So ist tatsächlich anzunehmen, dass jede
dauerhafte Erhöhung der Säulenpreise tendenziell zu sparsa-
merem Umgang mit dem Treibstoff führt Der entscheidende
Nachteil jedoch ist, dass die Abgabe nur von jenen bezahlt
wird, welche in der Schweiz tanken. Bereits heute ist die fiskali-
sche Belastung des Dieseltreibstoffs in der Schweiz um fünf
bis elf Rappen pro Liter höher als in den Nachbarländern, mit
Ausnahme von Italien, wo der Literpreis etwa 25 Rappen über
jenem in der Schweiz liegt Die Harmonisierungsbestrebun-
gen der EG bezüglich der Treibstoffbelastung lassen vermu-
ten, dass das Niveau auch in Zukunft unter dem schweizeri-
schen liegen wird, wobei Italien seine Belastung wird senken

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Zisyadis Aufteilung der elterlichen Gewalt bei geschiedenen Eltern
Motion Zisyadis Partage de l'autorité parentale entre parents divorces
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3067
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.06.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
1201-1202
Page
Pagina
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20 021 277
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