ch_vb · 93.459 · 1994-12-16 · de


Initiative parlementaire. Animaux vertébrés
2448
N 
16 décembre 1994
#ST# 93.459
Parlamentarische Initiative
(Sandoz)
Wirbeltiere.
Gesetzliche Bestimmungen
Initiative parlementaire
(Sandoz)
Animaux vertébrés.
Dispositions particulières
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 16. Dezember 1993
Die Unterzeichnende verlangt mittels parlamentarischer Initia-
tive in der Form der allgemeinen Anregung, dass der Vierte
Teil des Zivilgesetzbuches («Das Sachenrecht») dort, wo dies
nötig ist, um Bestimmungen ergänzt wird, die den Wirbeltieren
ihre besondere Sacheigenschaftais Lebewesen zuerkennen.
Texte de l'initiative du 16 décembre 1993
La soussignée requiert par la voie d'une initiative parlemen-
taire conçue en termes généraux que le Livre quatrième du
Code civil («Des droits réels») soit complété par l'introduction
de quelques règles spéciales consacrant, selon les circons-
tances, la qualité particulière des animaux vertébrés en tant
que choses vivantes.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Eggly, Friderici Charles,
Graber, Gros Jean-Michel, Poncet, ScheurerRémy 
(6)
Reimann Maximilian (V, AG) unterbreitet im Namen der
Kommission für Rechtsfragen (RK) den folgenden schriftli-
chen Bericht:
Am 16. Dezember 1993 reichte Frau Sandoz eine parlamenta-
rische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein.
Die Kommission für Rechtsfragen, welcher dieses Geschäft
zur Vorprüfung zugewiesen wurde, gab am 6. September
1994 der Initiantin Gelegenheit, sich zu ihrem Vorstoss zu
äussern.
Begründung der Initiantin (Zusammenfassung)
Das schweizerische Rechtssystem macht eine grundlegende
Unterscheidung zwischen Personen und Sachen; dabei wer-
den die Tiere zu den Sachen gerechnet. Auch wenn Tiere -
und sogar höhere Säugetiere - fraglos keine Personen sind,
so ist doch umgekehrt klar, dass sie Lebewesen und nicht be-
liebige Sachen sind. Beweis dafür ist die gesamte Gesetzge-
bung über den Tierschutz. Es wäre deshalb nur logisch, wenn
in unserem «Sachenrecht» an den entsprechenden Stellen
(z. B. Fundsachen, Nutzniessung) für Tiere besondere Be-
stimmungen vorgesehen würden. Dies hätte zwangsläufig
Auswirkungen auf andere Bereiche, z. B. im Falle von Teilun-
gen wegen Erbschaft oder Ehescheidung, und es erübrigte
sich, für den Erbgang oder die Ehescheidung spezielle Be-
stimmungen einzuführen.
Hingegen ist es nicht nötig, das Strafrecht zu ändern oder
neue Haftpflichtbestimmungen einzuführen.
Erwägungen der Kommission
Am 17. Dezember 1993 beschloss der Nationalrat, der parla-
mentarischen Initiative Loeb François (92.437, «Tier keine Sa-
che») Folge zu geben. Die Kommission für Rechtsfragen
wurde mit deren Bearbeitung beauftragt und hat beschlossen,
eine Arbeitsgruppe einzusetzen, welche unter Beizug der Ver-
waltung mögliche Umsetzungsvorschläge erarbeiten und ihr
vorlegen soll. Dabei wird die Arbeitsgruppe verschiedene
Modelle - so insbesondere auch die in der parlamentarischen
Initiative Sandoz präsentierten Ideen - im Detail zu prüfen ha-
ben. Es erscheint der Kommission deshalb sinnvoll, wenn der
Nationalrat auch dieser parlamentarischen Initiative Folge
gibt, damit sie unter Berücksichtigung sämtlicher Lösungs-
möglichkeiten eine entsprechende Gesetzesänderung erar-
beiten und der Rat schliesslich aufgrund umfassender Vorar-
beiten beschliessen kann.
Reimann Maximilian (V, AG) présente au nom de la Commis-
sion des affaires juridiques (CAJ) le rapport écrit suivant:
Le 16 décembre 1993, Mme Sandoz a déposé une initiative par-
lementaire conçue en terme généraux.
La Commission des affaires juridiques, à qui cet objet a été at-
tribué pour examen préalable, adonné le 6 septembre 1994 la
possibilité à l'auteur de l'initiative de s'exprimer sur son inter-
vention.
Développement de l'auteur de l'initiative (résumé)
Le droit suisse distingue fondamentalement les personnes
des choses et, de ce fait, classe les animaux parmi les choses.
S'il est indiscutable qu'un animal - même mammifère supé-
rieur - n'est pas une personne, en revanche il est clair que
c'est une chose vivante et non pas n'importe quel objet. Toute
la législation sur la protection des animaux l'atteste. Il serait
dès lors logique que notre droit «des choses» prévoie, quand
il y a lieu (par exemple chose trouvée, usufruit), un traitement
particulier des animaux. Un tel traitement aurait immanquable-
ment des effets en cas de partage, qu'il soit de nature succes-
sorale ou matrimoniale, sans qu'il soit nécessaire de prévoir
des règles spéciales en cas de succession ou de divorce.
Il n'est en revanche pas nécessaire de modifier le droit pénal
ni d'envisager d'autres règles en matière de responsabilité ci-
vile que celles existantes.
Considérations de la commission
Le 17 décembre 1993, le Conseil national a décidé de donner
suite à l'initiative 92.437 Loeb François, «L'animal, être vivant».
La Commission des affaires juridiques, chargée de son traite-
ment, a décidé d'instituer un groupe de travail afin de mettre
au point et de présenter, avec le concours de l'administration,
des propositions de mise en oeuvre sur le plan légal. Le
groupe de travail devra ainsi examiner en détail divers modè-
les, notamment aussi les suggestions formulées dans l'initia-
tive Sandoz. La commission juge par conséquent opportun
que le Conseil national donne également suite à cette initiative
parlementaire, de manière à lui permettre d'élaborer un projet
de modification du droit suisse en conséquence après avoir
passé en revue les diverses formules envisageables. Le plé-
num sera donc en mesure de trancher sur la base de travaux
préliminaires complets.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 15 zu 1 Stimmen bei 2 Enthal-
tungen, der Initiative Folge zu geben.
Proposition de la commission
La commission propose, par 15 voix contre 1 et avec 2 absten-
tions, de donner suite à l'initiative.
Angenommen -Adopté

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Initiative parlementaire (Sandoz) Animaux vertébrés. Dispositions particulières
In
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Anno
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Volume
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Wintersession
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Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
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Conseil
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Consiglio
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Sitzung
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Seduta
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93.459
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Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1994 - 08:00
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