ch_vb · 93.3689 · 1994-03-08 · de


8. März 1994
141
Postulat Schmid Carlo
#ST# 93.3391
Motion Schmid Carlo
Haftvollzug
Exécution des peines de détention
Wortlaut der Motion vom 20. September 1993
Der Vorsteher des EJPD hat die innere Sicherheit zum Schwer-
punktthema seines Departements erklärt. Hierzu sind nicht
nur neue Vorschriften des Bundes zum Schütze der Bevölke-
rung vor Straftätern notwendig. Von grosser Bedeutung sind
auch deren Vollzug wie auch die genaue Kenntnis über die Kri-
minalität in unserem Land.
In diesem Sinne ersuche ich den Bundesrat,
1. die polizeiliche Kriminalstatistik so zu verbessern, dass
diese ein gesamtschweizerisch verlässliches Bild über die Kri-
minalität in unserem Land vermitteln kann;
2. den Kantonen mit Nachdruck zu empfehlen, ein Konkordat
über einen effizienteren Strafvollzug abzuschliessen, insbe-
sondere durch das gegenseitige Zurverfügungstellen von
Haftplätzen;
3. eine Clearingstelle einzurichten, die erlaubt, die vorhan-
dene Haftinfrastruktur besser zu nutzen;
4. als Sofortmassnahme bestehende bundeseigene Infra-
struktur (materiell und personell) für den Vollzug der geplan-
ten Vorbereitungs- und Ausschaffungshaft für Ausländer zu-
gunsten der Kantone vorzubereiten und zur Verfügung zu stel-
len und diese Massnahme gegebenenfalls subsidiär anstelle
der Kantone weiterzuführen;
5. unverzüglich die Rechtsgrundlage zu schaffen, damit der
Bund die Kantone beim Vollzug der Vorbereitungs- und Aus-
schaffungshaft finanziell unterstützen kann.
Texte de la motion du 20 septembre 1993
Le chef du DFJP a déclaré que la sécurité intérieure était l'une
des préoccupations essentielles de son département. Or, il ne
suffit pas, en l'occurrence, d'édicter de nouvelles prescrip-
tions fédérales pour protéger la population des malfaiteurs. Il
faut aussi attacher une grande importance à l'exécution des
peines ainsi que disposer d'informations détaillées sur la cri-
minalité dans notre pays.
A ce sujet, je prie le Conseil fédéral d'entreprendre les démar-
ches suivantes;
1. améliorer la statistique de la police criminelle de sorte que
l'on puisse avoir une image précise de la criminalité pour l'en-
semble du pays;
2. recommander expressément aux cantons de conclure un
concordat visant à améliorer l'efficacité dans l'exécution des
peines, notamment en mettant à la disposition des autres des
places de détention;
3. de créer un service central de coordination permettant de
mieux utiliser l'infrastructure de détention disponible;
4. de mettre à la disposition des cantons, à titre de mesure im-
médiate, l'infrastructure appartenant à la Confédération (maté-
riel et personnel) pour l'exécution de la détention préparatoire
des étrangers en vue de l'expulsion et, le cas échéant, de
poursuivre cette mesure subsidiairement à la place des
cantons;
5. de créer sans tarder les bases légales permettant à la Confé-
dération de soutenir financièrement les cantons dans l'exécu-
tion de la détention préparatoire en vue de l'expulsion.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Cavelty, Cottier, Danioth,
Delalay, Gemperli, Huber, Küchler, Roth, Schallberger, Ziegler
Oswald 
(10)
#ST# 93.3689
Postulat Schmid Carlo
Schaffung eines Informationszentrums
»Kriminalität»
Création d'une centrale d'information
sur la criminalité
Wortlaut des Postulates vom 17. Dezember 1993
Im Rahmen der vom EJPD verfolgten Politik der Gewährlei-
stung der inneren Sicherheit hat das Departement im Verlaufe
dieses Jahres dem Parlament wesentliche Gesetze vorgelegt
beziehungsweise in die Vernehmlassung gegeben (StGB-
Revision: «Wirtschaftkriminalität»; «Organisiertes Verbre-
chen»; «Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht»). Damit ist
das materielle Strafrecht weitgehend den Erfordernissen einer
dem heutigen Bedrohungsbild entsprechenden Kriminalitäts-
bekämpfung angepasst worden.
Die Bekämpfung der Kriminalität kann indessen nicht allein
durch das materielle Strafrecht sichergestellt werden. Sie
muss auch im Vollzug effizient ausgestaltet sein.
Kriminelle Handlungen weisen heute vielfach eine interkanto-
nale, ja eine internationale Dimension auf. Trotz dem im Herbst
dieses Jahres in Kraft getretenen interkantonalen Konkordat
werden die Strafverfolgungsbehörden der Kantone bei der Kri-
minalitätsbekämpfung an Grenzen stossen. Insbesondere er-
scheint eine Vernetzung der relevanten Informationen und der
Aufbereitung auf gesamtschweizerischer Ebene nur mit Unter-
stützung des Bundes möglich. Hierfür bietet sich die Schaf-
fung eines Informationszentrums an, das unter Mitwirkung von
Beamten aus den kantonalen Polizeikorps durch das Bundes-
amtfür Polizeiwesen (BAP) geführt werden sollte.
Der Bundesrat wird daher ersucht, die Schaffung eines Infor-
mationszentrums «Kriminalität» beim BAP, welches in Zusam-
menarbeit mit den Kantonen die zentrale Sammlung, Aufberei-
tung, Vernetzung und Analyse krimineller Handlungen in der
Schweiz sicherstellt, zu prüfen und darüber Bericht zu er-
statten.
Texte du postulat du 17 décembre 1993
Dans le cadre de la politique suivie par le DFJP en vue d'assu-
rer la sécurité intérieure, le département en question a pré-
senté au Parlement d'importants projets de lois et en a envoyé
d'autres en procédure de consultation au cours de cette an-
née (révision du CP: «criminalité économique» et «crime orga-
nisé»; «mesures de contrainte en matière de droit des étran-
gers»). Quant au fond,le droit pénal a donc été adapté dans
une large mesure aux exigences de la lutte contre la criminalité
dans la forme qu'elle doit prendre pour faire face à la situation
actuelle.
Mais le droit pénal matériel ne suffit pas à lui seul pour assurer
la lutte contre la criminalité. L'application doit aussi être orga-
nisée de façon efficace.
Aujourd'hui la criminalité revêt souvent une dimension inter-
cantonale, voire internationale. En dépit du concordat inter-
cantonal qui est entré en vigueur en automne de cette année,
les autorités de poursuite pénale des cantons se heurtent à
des limites dans la lutte contre la criminalité. Il conviendrait no-
tamment de réunir toutes les informations pertinentes et de les
traiter au niveau national et cela ne sera possible qu'avec le
soutien de la Confédération. Un moyen efficace serait la créa-
tion d'un centre d'information dirigé par l'Office fédéral de la
police (OFP) et auquel collaboreraient des fonctionnaires des
corps cantonaux de police.
C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à étudier la créa-
tion, au sein de l'OFP, d'un centre d'information sur la crimina-
lité, centre qui serait chargé, en collaboration avec les can-
tons, de collecter pour l'ensemble de la Suisse toutes les infor-
mations relatives aux actes criminels, de les traiter et de les

Postulat Schmid Carlo
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8 mars 1994
analyser, ainsi que de créer un réseau de communication. Ce
centre devrait élaborer un rapport sur ce sujet.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schmid Carlo (C, AI): Entschuldigen Sie, dass ich es mir ange-
sichts der fortgeschrittenen Zeit etwas einfach mache und auf
den Text dieser beiden Vorstösse verweise.
Mit der Motion «Haftvollzug» fordere ich vor allem, dass man
die Kriminalstatistik verbessert, dass man in einem Dreipha-
senmodell unter Beachtung der föderalistischen, subsidiären
Grundsätze in diesem Bundesstaat die Haftvollzugsmöglich-
keiten verbessert und die Rechtsgrundlagen schafft, damit die
entsprechenden finanziellen Leistungen des Bundes an die
Kantone in dieser Hinsicht gewährleistet sind - ein Postulat,
das wir jetzt gerade verwirklicht haben.
Im Postulat geht es auf der anderen Seite um die Schaffung ei-
nes Informationszentrums «Kriminalität». Ich bin der Auffas-
sung, dass es nicht nur damit sein Bewenden haben darf, dass
wir materielle Gesetzeswerke schaffen, sondern dass auch
der Vollzug - und zu diesem Vollzug gehören auch Informatio-
nen - sichergestellt werden muss.
Ich bitte Sie daher, diese beiden Vorstösse zu überweisen.
Koller Arnold, Bundesrat: Ich nehme an, der Motionär und
Postulant nehme es dem Bundesrat nicht übel, wenn ich kurz
antworte.
Der Bundesrat stimmt mit Herrn Schmid Carlo vollständig
überein, dass es mit der heute in Gang befindlichen Revision
unseres Strafgesetzbuches nicht sein Bewenden haben kann,
wo wiretappenweise vorgehen, um zeitgerecht zu handeln; so
haben wir zuerst die «Geldwäscherei» und dann das organi-
sierte Verbrechen behandelt. Wir müssen zweifellos auch im
Vollzug effizienter werden. Da geht die Doktrin des Bundesra-
tes durchaus in die Richtung, wie sie von Herrn Schmid Carlo
verlangt wird.
Eine erhöhte Effizienz wollen wir aber nicht in einem erneuten
Versuch zur Schaffung einer Bundespolizei erreichen. Das
Konzept geht vielmehr davon aus, dass wir beim Bund zen-
trale Informationsdrehscheiben brauchen, um die interkanto-
nale und internationale Koordination der Polizeitätigkeit si-
cherzustellen. Zu diesem Zweck haben wir bereits eine Zen-
tralstelle zur Bekämpfung des illegalen Betäubungsmittelhan-
dels. Gegenwärtig steht eine weitere zur Bekämpfung des or-
ganisierten Verbrechens bei Ihnen zur Diskussion.
Im Programm betreffend die innere Sicherheit wird ausge-
führt, dass auch auf dem Gebiete der klassischen Kriminalität
eine solche Informationsdrehscheibe auf Bundesebene unbe-
dingt nötig ist Die Kantone sagen uns immer wieder, was sie
brauchten, sei nicht so sehr eine zusätzliche Bundespolizei,
sondern eine logistische Infrastruktur, die ihnen bei ihrem
Kampf an der Front behilflich sei.
In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, dieses Postulat be-
treffend ein Informationszentrum «Kriminalität» entgegenzu-
nehmen.
Was die Motion «Haftvollzug» anbelangt, möchte ich etwas dif-
ferenzierter Stellung nehmen. Wir haben gerade bei der Ausar-
beitung dieses Gesetzes feststellen müssen, dass die heutige
polizeiliche Kriminalstatistik ungenügend ist und verbessert
werden muss. Wir haben beispielsweise bei den Ausländern
keinerlei Aufteilung in Kategorien. Da waren wir immer nur auf
die Zürcher Zahlen angewiesen, und diese sind nicht unbe-
dingt für das ganze Land repräsentativ.
Diesen Punkt bin ich gerne bereit, als Motion entgegenzu-
nehmen.
Die anderen Punkte behandeln wir praktisch alle, mit Aus-
nahme von Punkt 5, im Rahmen des Postulates Gadient Die-
ser Bericht wird Ende Jahr erscheinen.
Deshalb empfehle ich Ihnen Entgegennahme als Postulat
Was die Rechtsgrundlage zur Unterstützung der Kantone
für die Vorbereitungs- und Ausschaffungshaft anbelangt, ha-
ben Sie jetzt eigentlich gehandelt. Wir könnten diesen Punkt
fast abschreiben. Aber da immerhin noch ein Referendum
droht, ist es formell korrekter, wenn ich diesen Punkt doch als
Postulat entgegennehme. Praktisch ist das Anliegen aber mit
den heutigen Entscheiden bereits erfüllt
Schmid Carlo (C, AI): Ich bin mit diesen Umwandlungen ein-
verstanden.
Motion 93.3391
Ziff. 1-Ch.1
Überwiesen - Transmis
Ziff. 2-5-Ch. 2-5
Überwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
Postulat 93.3689
Überwiesen - Transmis
Schluss der Sitzung um 13.45 Uhr
La séance est levée à 13 h 45

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Schmid Carlo Schaffung eines Informationszentrums "Kriminalität"
Postulat Schmid Création d'une centrale d'information sur la criminalité
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
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Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3689
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.03.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
141-142
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Pagina
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20 024 012
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