ch_vb · 83.017 · 1983-04-19 · de


#ST# 83.017
Message
concernant des ouvrages militaires et
des acquisitions de terrain
(Programme des constructions de 1983)
du 23 février 1983
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous vous soumettons, par le présent message, un projet d'arrêté concer-
nant des ouvrages militaires et des acquisitions de terrain (programme des
constructions de 1983) et vous proposons de l'adopter. Nos propositions
font suite aux messages antérieurs traitant des mêmes objets.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Mes-
sieurs, les assurances de notre haute considération.
23 février 1983 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Aubert
Le chancelier de la Confédération, Buser
1983-123
37

Vue d'ensemble
Par le présent programme des constructions de 1983, nous vous proposons
l'ouverture des crédits d'engagement suivants: 
pr.
- Ouvrages militaires et installations 
567 570 000
- Acquisitions de terrain 
27 550 000
- Crédits additionnels 
30 220 000
Total Déparlement militaire 
425 340 000
- Ouvrages nécessaires aux entreprises d'armements 
30 400 000
Total général 
455740000
Les projets de construction ont été choisis au premier chef selon l'ordre
d'urgence et l'état des préparatifs techniques.
Les crédits d'engagement serviront, pour plus d'un tiers, à la construction
ou à la réfection d'ouvrages destinés à l'instruction. 108 millions de francs
sont consacrés au projet .important de la place d'armes de Rothenlhurm.
L'école des troupes légères pourra être dès lors transférée de Schwytz sur un
terrain qui se prête à une instruction plus efficace des explorateurs et des
cyclistes. La participation de la Confédération à la réfection et à la moder-
nisation des casernes de Colombier et d'Aarau permettra d'adapter les ins-
tallations aux exigences modernes. Des ouvrages supplémentaires réalisés
sur la place d'armes de Mets couvriront divers besoins de locaux tant des
troupes de forteresse gué de l'administration.
Les crédits d'engagement demandés au chapitre des ouvrages fortifiés et de
commandement serviront principalement à financer des travaux permettant
de renforcer le terrain dans nos secteurs de défense importants. Une part
notable des crédits demandés sera consacrée à l'aménagement des ouvrages
que requiert le nouveau matériel de guerre. Ces ouvrages doivent être réali-
sés de toute urgence pour permettre la mise en état des systèmes d'armes
correspondants. Il s'agit principalement de moderniser et d'adapter l'in-
frastructure des bâtiments sur des aérodromes militaires, pour les besoins
de l'avion de combat Tiger, ainsi que de construire un magasin à muni-
tions souterrain dans lequel sera stockée la munition complémentaire pour
les obusiers blindés, de la troisième série. D'autres points forts concernent
les ouvrages affectés à la logistique; il y a lieu de construire un parc de ma-
tériel centralisé à Bilten, dans lequel il sera possible de stocker et de gérer
de manière moderne le matériel de fortifications, ainsi que de procéder à la
réfection des ateliers à Buochs-Ennetburgen aux fins d'améliorer les candi-
tions de travail.
Il importe, pour l'Office fédéral de la technique d'armements, d'agrandir
l'installation d'essai des chocs et de compléter l'installation JEMN de Latti-
gen.
38

Les efforts visant à adapter les ouvrages et installations militaires aux exi-
gences de la protection des eaux sont poursuivis. Les crédits prévus pour
acquérir des terrains servent principalement à acheter les biens-jónds dont
ont besoin les places d'armes, de tir et d'exercice, ainsi que l'Office fédéral
des aérodromes militaires, l'Intendance du matériel de guerre et le corps
des gardes-fortifications. 
Plusieurs crédits additionnels sont demandés en
raison de frais supplémentaires dus au renchérissement ou aux 
difficultés
survenues lors des travaux.
La part principale des crédits demandés pour les usines d'armement est ré-
servée à la construction d'une halle d'intégration avec installation pour l'or-
ganisme de protection d'établissement à Thoune, ainsi qu'à la reconstruc-
tion de l'installation de mélange de la poudre lubulaire courte de la Fabri-
que de poudre de Wimmis. Nous vous proposons, en outre, d'ouvrir des cré-
dits pour la construction d'un dépôt de poudre et d'un bâtiment de polis-
sage et de découpage pour la Fabrique de poudre de Wimmis.
Les intérêts de la protection de la nature, du paysage et des sites ont été
autant que possible pris en considération, aussi bien quant à l'emplacement
que pour résoudre les problèmes de construction. A cet effet, une collabora-
tion étroite a été instaurée entre les organes techniques de la Confédération,
des cantons et des communes.
Le programme des constructions de 1983 prévoit des crédits d'engagement
s'élevant au total à 455 740 000 francs. A noter que 30400 000 francs seront,
financés par les comptes d'exploitation des usines d'armement et les crédits
de paiement correspondants seront demandés dans le budget annuel de
l'Office fédéral de la production d'armements.
39

Message
I 
Constructions militaires
II 
Constructions destinées à l'instruction
Dans le rapport du 16 septembre 1981 sur la situation et la planification
dans le domaine des places d'armes, d'exercices et de tir (FF 1981 III 447),
nous vous avons exposé les besoins futurs en matière de constructions des-
tinées à l'instruction. Ces besoins sont dus principalement à l'introduction
de nouvelles armes et au renforcement de la mécanisation de l'armée. Aux
fins d'être en mesure de donner à la troupe la meilleure instruction possi-
ble, il importe, en collaboration avec les gouvernements cantonaux intéres-
sés, d'adapter aux exigences actuelles les vieilles casernes, notamment celles
qui se trouvent sur des places d'armes cantonales, de moderniser les places
de tir et d'exercice et de regrouper sur une nouvelle place d'armes une éco-
le de recrues aujourd'hui répartie sur plusieurs stationnements.
Les projets de construction qui vous sont soumis ci-après restent dans les
limites des disponibilités financières de la Confédération; ils ne permettront
de couvrir que les besoins les plus impérieux.
III 
Construction d'une place d'armes à Rothenthurm
(108000000fr.)
111.1 
Géne'ralite's
La réalisation de l'organisation des troupes 61 s'est traduite par une aug-
mentation soudaine des unités mécanisées qui ont passé de 33 à 90. Faute
de place, seules les écoles des troupes mécanisées et les écoles des troupes
de soutien et de réparation peuvent encore être instruites sur la place d'ar-
mes de Thoune. Il a fallu chercher des stationnements à l'extérieur de
Thoune pour les troupes légères. C'est ainsi qu'une nouvelle école des trou-
pes légères a été créée en 1965. Elle a été logée dans un cantonnement ap-
partenant à la commune de Schwytz. Par manque d'espace et de possibi-
lités d'instruction, il a fallu, par la suite, occuper des stationnements
complémentaires, notamment à Goldau et à Rothenthurm. Vu qu'il y a des
places d'exercice et de tir disponibles à Rothenthurm, une unité de l'école
de recrues des troupes légères de Schwytz a toujours été stationnée à cet en-
droit. L'insuffisance de locaux d'enseignement, la pénurie d'installations
d'instruction, le trop faible nombre de cantonnements et de longs déplace-
ments entravent l'instruction et la marche du service,
Dès lors, en 1973, une commission de planification a été chargée de recher-
cher un emplacement pour l'aménagement d'une nouvelle place d'armes,
destinée à cette école de recrues, dans la région de Schwytz-Rothenthurm.
Outre les autorités des cantons de Schwytz et de Zoug, le Département mi-
litaire fédéral et les communes intéressées, les corporations, les services
techniques cantonaux et les organes de la protection de la nature étaient
40

représentés dans cette commission. En 1974, celle-ci a proposé un pro-
gramme d'ensemble en vue de la création d'une nouvelle place d'armes à
Rothenthurm. Le choix de l'emplacement a été dicté par la présence, à pro-
ximité immédiate du périmètre prévu des casernes, d'un terrain bien appro-
prié à l'instruction des explorateurs et des cyclistes.
La convention passée en 1978 entre les cantons de Schwytz et de Zoug
d'une part, et la Confédération d'autre part, au sujet de la création et de
l'exploitation d'une place d'armes dans les communes de Rothenthurm et
d'Oberagéri constitue la base juridique de la réalisation de cette nouvelle
place d'armes.
111.2 
Conception
Les deux écoles de sous-officiers et de recrues des troupes légères qui seront
stationnées annuellement sur la place d'armes de Rothenthurm permettront
d'instruire les explorateurs et les cyclistes, ainsi que les tireurs d'engins gui-
dés antichars. Entre ces écoles, la place d'armes sera aussi disponible pour
les cours de répétition, notamment de l'infanterie et des cyclistes.
Les casernes seront construites comme prévu au nord de Rothenthurm,
dans la région située entre la «première et la deuxième Altmatt». Elles se-
ront structurées en trois secteurs: instruction et intendance, cantonnements
et subsistance, ainsi que sports et loisirs. Une voie d'accès sera aménagée
sans croisements à partir de la route cantonale Biberbrugg-Rothenthurm.
Le terrain d'instruction comporte deux secteurs: le «terrain d'infanterie»
doté des installations proprement dites pour l'instruction au combat et les
exercices de tir et le «terrain d'exploration», destiné à l'instruction spéci-
fique des explorateurs et à l'entraînement au combat à l'échelon de la sec-
tion et de la compagnie.
111.3 
Projet
L'Office des constructions fédérales a invité, en décembre 1979, huit archi-
tectes du canton de Schwytz à participer à un concours d'idées. Au départ
déjà, une importance particulière a été attribuée à l'intégration harmo-
nieuse des bâtiments dans la zone rurale avoisinante.
Composé de représentants de l'Office des constructions fédérales, du Dépar-
tement militaire fédéral, des cantons de Schwytz et de Zoug, ainsi que de
spécialistes de la branche, le jury a demandé, après une première apprécia-
tion, le remaniement des projets classés premier à quatrième.
A l'issue d'un nouvel examen approfondi, le jury a proposé de charger le
lauréat d'élaborer le plan d'ensemble. Vu que celui-ci n'a pas pu assumer
cette tâche, l'Office des constructions fédérales a alors été amené, en qualité
de coordinateur central, à répartir la planification et l'établissement des
projets entre plusieurs architectes et ingénieurs schwytzois et zougois.
41

Les trois secteurs des casernes comprennent les ouvrages suivants:
Instruction et intendance:
- bureaux pour le commandement de la place d'armes et de l'école, locaux
de travail et chambres pour les instructeurs;
- salles de théorie, avec une salle de projection de films;
- magasins et ateliers pour l'intendance de la place d'armes et de l'arsenal;
- locaux de garde et d'arrêts, ainsi que locaux pour la poste de campagne;
- ateliers de réparation des véhicules, halles de stationnement et d'instruc-
tion, places pour le service de parc, réservoirs, dépôt de carburants et
places de parc;
- bâtiment pour le personnel comportant deux logements de service et des
chambres pour le personnel de la cantine, situé à l'extérieur du périmè-
tre.
Cantonnements et subsistance:
- logements des cadres et de la troupe; bureaux de compagnie et installa-
tions sanitaires;
- cuisines de la troupe, avec annexes et dépôts de vivres, réfectoires;
- infirmerie;
- installation pour les rétablissements et places de rassemblement;
- abris pour 400 personnes.
Sports et loisirs:
- halle à usages multiples, places de jeux et installations de sport;
- centre de loisirs avec cantine pour les militaires et les civils.
Le casernement pourra héberger 552 militaires, instructeurs, agents et auxi-
liaires d'intendance.
Les bâtiments de plusieurs étages seront construits le plus près possible
d'une colline en s'harmonisant avec le relief du terrain. Les ouvrages en
matériau léger seront échelonnés dans la plaine. De préférence, le bois sera
utilisé comme matériau de construction. On obtiendra ainsi un complexe
cohérent qui s'insérera dans le paysage.
L'emplacement choisi en vue de tenir compte des exigences de la protection
du paysage et l'architecture des bâtiments entraîneront des frais supplémen-
taires de l'ordre de quelques millions de francs.
Le «terrain d'infanterie» sera équipé d'installations de tir au fusil d'assaut
et au pistolet, de magasins de munitions et de cibles, d'installations pour la
défense antichar et pour la lutte rapprochée antichar. Il comportera en ou-
tre des aménagements pour le lancement de grenades à main, le combat de
localité ainsi que le combat en nids de résistance et en tranchées.
Dans le «terrain d'exploration», il importe de renforcer le réseau des rou-
tes existantes et d'aménager des positions d'armes et des cibleries adéquates
dans la pente des buts.
42

111.4 
Acquisition de terrain
En accord avec la Confédération et les cantons de Schwytz et de Zoug,
l'examen des acquisitions de terrain a été confié à une commission. Cette
procédure est conforme à l'accord passé en août 1978 entre les parties sus-
mentionnées.
Les crédits ouverts par les arrêtés fédéraux concernant des ouvrages mili-
taires et des acquisitions de terrain, de 1977 à 1980, ont permis d'acheter,
de gré à gré, jusqu'à la fin de 1980, quelque 218 hectares de terrain sur les
354 hectares nécessaires à la place d'armes de Rothenthurm. Quatre des six
corporations intéressées et de nombreux particuliers ont vendu à la Confé-
dération le terrain dont elle a besoin. Trois agriculteurs ont pu poursuivre
leur activité grâce aux terrains qui leur ont été fournis en compensation
dans une autre région. En outre, la Commission pour l'acquisition de ter-
rain s'est efforcée, par la voie de compensation en nature, de créer des do-
maines arrondis pour divers propriétaires fonciers disposés à négocier. Un
regroupement parcellaire de grande envergure a toutefois échoué en raison
de l'opposition des propriétaires fonciers.
Il n'a malheureusement pas été possible d'acheter à l'amiable l'ensemble
des biens-fonds. La coopérative de Rothenthurm et la corporation d'Ober-
ägeri ont notamment refusé de vendre le terrain nécessaire à la place d'ar-
mes. La procédure d'expropriation a donc dû être ordonnée en décembre
1982. Des arrangements peuvent encore être passés d'un commun accord
pendant la procédure d'expropriation.
111.5 
Protection de la nature
Une superficie supérieure à 70 pour cent de la tourbière est situé à l'exté-
rieur du périmètre de la place d'armes et une autre, correspondant à 25
pour cent, continuera d'être exploitée par l'agriculture. La surface requise
par les casernes n'est que de 1,5 pour cent.
On tiendra compte non seulement du maintien de l'agriculture dans sa for-
me actuelle, mais également des intérêts de la protection de la nature. Des
arrangements protégeant le paysage du marais ont été pris avec les cantons
de Schwytz et de Zoug, ainsi qu'avec la Ligue suisse pour la protection de
la nature. La Commission fédérale pour la protection de la nature et du
paysage a approuve, sous certaines conditions, le projet de place d'armes;
en outre les autorités fédérales de la protection de la nature sont représen-
tées dans la commission du projet. L'établissement des projets et les tra-
vaux de construction seront de plus suivis par un spécialiste de la protec-
tion de la nature. Après la mise en service de la place d'armes, une com-
mission spéciale sera aussi constituée; elle aura pour mandat de s'assurer
en permanence que la zone protégée est maintenue à l'intérieur du périmè-
tre appartenant à la Confédération, ainsi que de faire comprendre à la
troupe l'importance particulière de ce marais.
La pratique sportive du ski de fond entre Rothenthurm et Biberbrugg est
garantie.
43

Si des exercices militaires devaient être effectués dans le «terrain d'explora-
tion», la piste passerait alors au sud du périmètre des casernes. Des adapta-
tions adéquates à l'échelon des bâtiments sont prévues.
Les expériences faites à propos de places d'armes comparables permettent
d'estimer à 22 le nombre des agents qui seront nécessaires pour son exploi-
tation. L'effectif supplémentaire ne pourra toutefois être établi définitive-
ment qu'après la mise en service de la nouvelle place d'armes.
Frais annuels du personnel et charges d'exploitation:
Fr. 
Fr.
Frais du personnel 
- 
1 220 000
Charges d'exploitation
- Nettoyage des bâtiments 
20 000
- Entretien des abords 
50 000
- Adduction et égouts 
490 000
- Maintenance et services 
90 000 
-
- Autres charges 
20 000 
670 000
1 890 000
Coûts
Terrain
Travaux
préparatoires , .
Bâtiments ....
Equipements
d'exploitation , , ,
Aménagements
extérieurs . . . .
Frais secondaires . . .
Approvisionnement
centralisé
Imprévu
Ameublement
Total
Crédit
d'eneaeement
Ca-scmcs
Fr.
13 195 100
38 583 500
5281 800
12 979 000
2834200
3 428 400
3 508 000
3 925 400
83735400
Terrain
d'exploration
Fr.
750 000
7 100000
20000
730 000
8 600 000
••
Terrain
d'infanterie
Fr.
2 505 900
4 186 760
681 800
6 986 900
176500
1 002 140
124 600
15 664600
Total
Fr.
16451 000
42 770260
5 963 600
27 065 900
3 030 700
3 428 400
5 240 140
4 050 000
108000000
108000000
44

112 
Place d'armes d'Àarau, construction d'un bâtiment d'ensei-
gnement et réfection du bâtiment du commandement
(8 940 000 fr.)
On se proposait initialement de transférer la place d'armes d'Aarau et de la
reconstruire dans la région. Par la suite, il s'est révélé qu'il était en particu-
lier financièrement plus judicieux aussi de maintenir à Aarau le stationne-
ment de l'école de recrues, d'y rénover les casernes, ainsi que de continuer
à utiliser la place d'exercice de Schachen et la place de tir de Gehren.
Le canton d'Argovie a reconstruit l'ancienne caserne d'infanterie et il a
transformé la maison Général-Herzog en centre des subsistances et des loi-
sirs. Cette construction a été mise en service en 1982. Dès lors, un nouveau
contrat réglant l'utilisation future de la place d'armes d'Aarau a été conclu
le 30 avril 1982 entre le canton d'Argovie et la Confédération. Ce contrat
stipule notamment que la Confédération procédera à la réfection du bâti-
ment de commandement construit sur son terrain. Au surplus, le canton
aménagera une halle à usages multiples ainsi qu'un atelier doté d'un maga-
sin pour le matériel et d'un entrepôt.
Des locaux pour le commandant d'école et les instructeurs seront aménagés
dans le bâtiment du commandement. Comme celui-ci abritait le comman-
dement d'une division, il sera possible de reprendre les locaux sans devoir
en modifier la répartition.
Le bâtiment d'enseignement comportera pour l'essentiel un local de théorie
de compagnie, une salle de projection de films, des salles de théorie de sec-
tion, des chambres à coucher pour les officiers et les instructeurs, des
locaux pour l'intendance des casernes, un logement pour le concierge, ainsi
que les abris pour 350 personnes.
Pour arrêter le programme d'utilisation des locaux prévus dans des deux
bâtiments, on a tenu compte de la modernisation déjà réalisée de la caserne
d'infanterie et de la maison Général-Herzog. Il n'est pas nécessaire de ren-
forcer l'effectif du personnel.
L'usage de la place de tir de Gehren a été réglé à nouveau par contrat passé
le 7 décembre 1981 avec la commune d'Erlinsbach, sur le territoire de la-
quelle cette place se trouve. Quant à l'utilisation de la place d'exercice de
Schachen, elle n'a pas encore été réglée avec la ville d'Aarau.
Coûts: 
Fr.
Terrain 
17 000
Travaux préparatoires 
162 000
Bâtiments 
6 949 000
Equipements d'exploitation 
328 000
Aménagements extérieurs 
493 000
Frais secondaires 
142 000
Approvisionnement centralisé 
60 000
Imprévu 
445 000
Ameublement 
344 000
Crédit d'engagement 
8 940 000
46

H3 
Caserne de Colombier; réfection par le canton de
Neuchâtel, subvention de la Confédération
(18000000fr.)
113.1 
Généralités
La place d'armes cantonale de Colombier est mise à la disposition de la
Confédération en vertu d'un contrat passé en 1877 déjà. Une école d'infan-
terie comprenant des recrues et des cadres provenant de la Suisse romande
y est actuellement logée. Le canton de Neuchâtel a décidé de maintenir la
tradition de cette place d'armes cantonale. Avec les places d'exercice et de
tir existantes, la place d'armes de Colombier offre de bonnes conditions
pour l'instruction militaire. En revanche, il est indispensable de rénover les
bâtiments des casernes et de les adapter aux conditions actuelles.
La Confédération s'était tout d'abord proposé de construire ses propres
cantonnements conjointement avec l'agrandissement de la place d'exercice
de Planeyse. Elle y a toutefois renoncé en raison du recul du nombre des
recrues, qui se fera sentir à partir de 1985, ainsi que des aménagements
faits à Chamblon en faveur des écoles d'officiers d'infanterie. Elle a donc
proposé au canton de Neuchâtel de procéder à la réfection et à la moderni-
sation des casernes existantes. En sa qualité de maître de l'ouvrage, le can-
ton de Neuchâtel a élaboré un projet en collaboration avec les offices com-
pétents de la Confédération. Ce projet a été approuvé le 20 octobre 1981
par le Grand Conseil du canton de Neuchâtel.
Par la suite et en complément à ce projet, une halle à usages multiples, une
halle pour l'Intendance du matériel de guerre et le corps des gardes-
fortifications, ainsi que les installations servant à l'instruction des écoles
seront construites sur la place d'exercice de Planeyse appartenant à la
Confédération. Nous envisageons d'inscrire ces ouvrages dans l'un de nos
prochains messages sur les constructions.
113.2 
Projet
Le projet soumis par le canton de Neuchâtel est fondé sur les directives du
chef de l'instruction concernant la construction de places d'armes, pour
autant que celles-ci s'appliquent à des bâtiments historiques et dignes d'être
protégés. Il comprend la réfection des casernes 1 et 2, la construction d'une
caserne 3 à l'emplacement du manège qui sera démoli, ainsi que la cons-
truction d'un bâtiment devant abriter les sous-officiers et les cuisines.
Les cantonnements et les équipements sanitaires des trois étages de la ca-
serne 1 seront rénovés. Les deux sous-sols continueront d'être occupés par
l'arsenal dans leur état actuel.
Dans la caserne 2, il est envisagé de refaire la cantine du rez-de-chaussée,
ainsi que les cantonnements et les équipements sanitaires des 1er et 2e
étages, de même que d'aménager une salle de projection de films dans les
combles.
47

La caserne 3 comprendra deux sous-sols avec buanderie et ateliers pour
l'exploitation d'arsenal, des abris pour 154 personnes, des locaux de
séchage, des magasins et locaux d'arrêts pour la troupe et enfin, quatre
étages affectés au logement de la troupe.
Le bâtiment pour les sous-officiers et les cuisines sera aménagé à la place
des douches actuelles et de l'aile des cuisines; à cet effet, les bâtiments
devront être démolis jusqu'au niveau du rez-de-chaussée. 11 est prévu, au
sous-sol, d'adapter la chaufferie centrale existante, au rez-de-chaussée,
d'aménager les cuisines et, dans les deux étages, de créer les logements pour
les sous-officiers ainsi que les installations sanitaires.
Il importe de procéder aussi à la réfection des locaux de l'infirmerie.
Le caractère de l'ensemble des bâtiments, formant un château, sera préservé
grâce à des dispositions d'ordre architectural. Après la modernisation, les
installations pourront abriter 586 militaires.
Coûts : 
Fr-
Travaux préparatoires 
1 670 000
Bâtiments 
22 097 000
Equipements d'exploitation 
1 334 000
Aménagements extérieurs 
183 000
Frais secondaires 
251 000
Imprévu 
1 284 000
Ameublement 
131_000
Total des frais de construction 
:.. 
26 950 000
L'usage de la place d'armes de Colombier a fait l'objet d'un nouveau
contrat valable jusqu'en 2080, contrat qui règle aussi la modernisation des
casernes.
La Confédération assume 80 pour cent de la valeur des installations. Sa
part se présente comme il suit:
- Frais de modernisation et de réfection (arrondis), selon Fr.
l'indice du coût de la construction du 1er avril 1980, qui
était alors de 116,5 points 
27 000 000
- Valeur actuelle des bâtiments 
6 000 000
Valeur totale de l'installation 
33 000 000
Dont part de la Confédération 80 pour cent (arrondie) 
26 000 000
Cette somme doit être couverte comme il suit:
- Prise en charge des frais de modernisation et de réfection ... 18 000 000
- Financement du montant restant de 8 000 000 de francs
par un intérêt annuel de 3 pour cent 
240 000
et un amortissement de 0,5 pour cent 
40 000
48

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De 
plus, 
la 
Confédération 
prend 
à 
sa 
charge: 
Fr
- L'entretien des bâtiments: 1 pour cent du coût effectif des
bâtiments 
260 000
- Part des charges d'exploitation pour le personnel, le net-
toyage, l'entretien du mobilier, etc., fondée sur les chif-
fres d'occupation par jour, mais par année au moins 
150 000
- Chauffage, électricité et épuration des eaux, selon estima-
tion 
170000
Total annuel à la charge de la Confédération 
860 000
Le montant de 18 raillions de francs, qui représente la participation unique
de la Confédération aux frais de réfection des casernes, dépasserait la limite
du crédit inscrit à l'article concernant les ouvrages utilisés en commun par
la Confédération et d'autres collectivités. Nous avons dès lors décidé de
vous demander d'ouvrir un crédit d'engagement couvrant cette participa-
tion unique ainsi que nous l'avions déjà fait en 1982 pour la caserne canto-
nale du Reppischtal.
114 
Place d'armes de Mels, agrandissement et réfection
(28 800 000 fr.)
Un plan général de modernisation a été établi aux fins de coordonner les
besoins de bâtiments de l'Intendance du matériel de guerre, du corps des
gardes fortifications, ainsi que des écoles et cours des troupes de forteresse
dans la région de Mels. Par arrêté du 19 septembre 1978 (FF 1978 II 909),
vous avez autorisé, comme première étape, l'agrandissement et la réfection
de l'arsenal de Mels. En vertu de l'arrêté fédéral du 17 décembre 1980 (FF
1980 III 1439), une halle à usages multiples a été construite dans le secteur
de Wartau. Nous vous proposons aujourd'hui de réaliser une nouvelle
étape.
Le projet comprend:
Construction d'un camp militaire à Tiergarten
L'infirmerie de la place d'armes de Mels est logée dans un ouvrage fortifié;
les locaux disponibles ne répondent pas aux exigences quant à l'emplace-
ment, l'hygiène, l'aération et l'éclairage. Pour le cas de guerre, la région de
Mels est en outre dépourvue d'un poste sanitaire de secours dans lequel les
patients peuvent recevoir les premiers soins médicaux et être préparés à
leur transport.
Au surplus, les recrues des écoles de forteresse sont logées dans des ouvra-
ges fortement éloignés les uns des autres et qui ne disposent pas de locaux
d'instruction spéciaux. Des installations centrales adéquates sont indispen-
sables pour assurer une instruction satisfaisante des recrues et des cadres.
Cela vaut en premier lieu pour les militaires d'une compagnie de conduite
du tir, qui sont logés dans un ouvrage.
Le projet prévoit la construction d'un poste sanitaire de secours protégé,
50

combiné avec un cantonnement pour une compagnie, une infirmerie et di-
vers locaux d'enseignement notamment pour l'instruction de la conduite du
tir. Ce groupement permet d'utiliser partiellement, en temps de paix, le
poste sanitaire de secours comme logement de la troupe et, en cas de
guerre, de rattacher l'infirmerie au poste sanitaire de secours.
Constructions sur le périmètre de l'installation de réservoirs de
ravitaillement
L'usage du périmètre comportant le camp de baraques Plonserfeld ayant
pris fin à la suite de la résiliation du contrat, l'arrondissement de fortifica-
tions 32 a besoin, pour son personnel, d'un bâtiment d'exploitation appro-
prié comportant des locaux de préparation, de transbordement, de magasi-
nage, ainsi que de locaux pour le personnel. Pour le centre du service des
automobiles de l'arsenal fédéral de Mels, il importe d'aménager des places
de lavage et du service de parc conformes aux dispositions sur la protection
des eaux. Sont nécessaires au surplus un garage pour les camions-citernes et
une salle de théorie et de maquettes pour l'instruction des automobiles des
écoles d'artillerie de forteresse. Tous ces bâtiments et installations seront
aménagés sur un terrain appartenant à la Confédération et contigu à l'ins-
tallation de réservoirs de ravitaillement qui existe déjà; l'infrastructure exis-
tante poura ainsi être utilisée au mieux.
Centre d'essais des véhicules à moteur dans le périmètre de l'arsenal
Cette installation d'essais sera aménagée dans un bâtiment isolé, complété
ultérieurement par une halle d'entreposage normalisée. Cette installation
est nécessaire pour soumettre les véhicules à moteur de la Confédération,
stationnés dans la région, aux contrôles prescrits par la loi.
Transformation de la caserne Heiligkreuz
Le complexe Heiligkreuz appartenant à la Confédération a été érigé en
1942 pour loger une compagnie de gardes-fortifications. Tous les immeu-
bles sont construits en dur et sont encore en bon état. Ils abritent aujour-
d'hui plusieurs services de commandement, notamment ceux d'un arrondis-
sement de fortifications et des écoles de forteresse.
A la suite de la réorganisation du corps des gardes-fortifications, le com-
mandement d'une zone de fortifications et un service technique de l'Office
fédéral du génie et des fortifications seront également transférés de Rappers-
wil à Mels. Il importe d'adapter les bâtiments à leurs nouvelles affectations,
sans pour autant augmenter leur volume, de renforcer les mesures de sécu-
rité et d'améliorer l'isolation.
Le crédit d'engagement demandé inclut en outre les frais d'acquisition de
terrain, ainsi que les coûts de viabilisation (routes, trottoirs, conduites et
canalisations).
Compte tenu de la situation financière de la Confédération, la réalisation
de deux projets supplémentaires de construction a été provisoirement ajour-
née; il s'agit d'une halle à usages multiples pour la troupe et d'une halle
pour les véhicules à moteur destinée à l'arsenal.
52

La dépense supplémentaire annuelle pour les nouveaux bâtiments sera
compensée intégralement par des améliorations apportées à l'exploitation.
11 ne sera pas nécessaire de renforcer l'effectif du personnel.
Coûts: 
Fr.
Terrain 
1 342 000
Travaux préparatoires 
434 000
Bâtiments 
16 154 000
Equipements d'exploitation 
654 000
Aménagements extérieurs 
5 875 000
Frais secondaires 
617 000
Approvisionnement centralisé 
466 000
Imprévu 
1 418 000
Ameublement .. : 
1 840 000
Crédit d'engagement 
28 800 000
12 
Ouvrages fortifiés et de conduite de l'armée
121 
Renforcements du terrain
(64 860 000 fr.)
Poursuivre les travaux de modernisation de nos renforcements du terrain
est conforme aux conceptions élaborées pour les positions d'arrêts de la
zone frontière et les secteurs de défense du Plateau. Elles se fondent sur les
analyses militaires et géographiques du terrain et sur les principes de la
conception générale des renforcements permanents du terrain. Les mesures
de renforcement visent à accroître les chances de succès de la défense et à
permettre à la troupe d'essuyer, sans trop de dommage, le feu de l'ennemi.
Des postes de commandement souterrains et des abris pour le personnel
sont construits aux fins de protéger les états-majors et la troupe contre les
effets des armes modernes. De nouveaux ouvrages d'artillerie et d'infante-
rie, ainsi que de nouveaux barrages antichars améliorent la protection de
ces postes et abris. Des postes de commandement et des ouvrages fortifiés,
construits avant ou pendant le dernier service actif, et dont les locaux, le
degré de protection ou les équipements ne répondent plus aux exigences ac-
tuelles, sont soumis à une réfection ou modernisés. De plus, les barrages
qui ont perdu de leur efficacité sont renforcés ou remplacés.
Les plus importants d'entre les ouvrages minés sont transformés en vue
d'accroître leur état de préparation et la sécurité de leur fonctionnement,
ainsi que de réduire leur vulnérabilité aux effets des armes. Lorsqu'il n'est
pas suffisamment dense, le réseau des objets à détruire est complété par de
nouveaux ouvrages minés.
Des réseaux de câbles téléphoniques sont posés pour assurer les liaisons en-
tre les postes de commandement, les positions d'armes et les positions d'ar-
rêts importantes.
Les ouvrages de protection et les positions d'armes sont aménagées, sous la
forme de monoblocs normalisés de béton coulés sur place, ou construits au
53

moyen d'éléments de béton préfabriqués. Les dimensions des locaux, les
équipements et installations techniques des ouvrages, qui sont réduits au
strict minimum, tiennent compte des nécessités découlant d'un séjour pro-
longé, ainsi que des exigences de la guerre moderne.
Pour assurer l'exécution de ces travaux, échelonnés selon un ordre d'ur-
gence tenant compte des priorités stratégiques et tactiques, il est nécessaire
de disposer d'un nouveau crédit d'engagement de 64 860 000 francs.
122 
Installations de télécommunications
(4 950 000 fr.)
Pour que le Gouvernement fédéral et les organes de conduite de l'armée
disposent, en cas de guerre, de moyens de transmissions efficaces et suffi-
sants, il importe de continuer à adapter et à compléter le réseau des instal-
lations permanentes de télécommunications. Le crédit de 4 950 000 francs,
que nous vous demandons d'ouvrir, permettra de construire un réseau de
câbles complétant les installations de raccordement des PTT et comblant
une notable lacune dans le centre du pays.
123 
Ouvrage combiné pour le service d'alerte, de repérage et
de signalisation d'avions
(7 450 000 fr.)
L'organisation d'alerte et de renseignements du Service territorial a été
remaniée, à compter du 1er janvier 1983, quant à l'engagement, à l'organi-
sation et au personnel. Les tâches sont assumées par un régiment d'alerte.
Des formations de ce régiment, d'un régiment de repérage et de signalisa-
tion d'avions ainsi que des formations du service des avalanches de l'armée
exploitent en commun diverses installations. Celles-ci abritent les équipe-
ments de traitement des informations et de diffusion de renseignements
d'importance régionale ou de plus grande portée.
Les formations du régiment de repérage et de signalisation observent et
annoncent tout avion volant à très basse altitude sous l'angle des radars,
des explosions nucléaires, les émanations radioactives, les conditions mé-
téorologiques et les interventions aéroportées. Les postes de repérage sont
répartis sur l'ensemble de la Suisse. Les formations du service des avalan-
ches de l'armée dressent le bulletin des avalanches et pourvoient à sa diffu-
sion. Le régiment d'alerte procède à la recherche, à l'interprétation et à la
.diffusion de renseignements et de communications sur la menace aérienne,
le danger d'inondations, les dangers nucléaires, biologiques et chimiques; il
s'occupe en outre d'informations concernant le service territorial et la mé-
téorologie. Les communications sont transmises aux autorités civiles et mi-
litaires.
Les deux régiments sont dotés actuellement de nouveaux moyens de trans-
mission et de traitement électronique des données. Ces équipements exploi-
54

tés en commun sont logés dans un ouvrage construit il y a 40 ans, trop exi-
gu pour abriter les nouveaux appareils et n'offrant qu'un degré insuffisant
de protection. Des examens ont montré que l'agrandissement et le renforce-
ment de cet ouvrage seraient trop onéreux. Toutefois, il pourra encore être
utilisé à des fins militaires.
Le projet prévoit une installation combinée, dans laquelle les hommes et le
matériel seront protégés contre les effets des armes A et C. La troupe dispo-
sera ainsi de locaux et d'une protection lui permettant de s'acquitter de sa
mission dans de bonnes conditions.
Coûts : 
Fr.
Terrain 
1 284 000
Travaux préparatoires 
42 000
Bâtiments 
: 
3 280 000
Equipements d'exploitation 
2 229 000
Aménagements extérieurs 
45 000
Frais secondaires 
3 000
Imprévu " 
131 000
Ameublement 
436000
Crédit d'engagement 
7 450 000
124 
Renforcement et adaptation de l'infrastructure
des bâtiments en relation avec l'avion de combat Tiger
(33180000fr.)
Nous avons déjà annoncé dans le message du 12 novembre 1980 concer-
nant l'acquisition d'avions de combat et d'avions-école (FF 1981 1 222)
qu'il serait nécessaire de prendre les mesures suivantes en relation avec la
deuxième série des avions de combat Tiger:
- Adapter les équipements de fourniture de carburants, les engins d'appro-
visionnement en courant et de levage dans les cavernes et abris pour
avions;
- Construire des places de démarrage des propulseurs devant les abris;
- Aménager des réseaux de fourniture de courant appropriés sur les places
de mise en état des avions de deux aérodromes d'entraînement;
- Préparer l'oxygène liquide sur un aérodrome de guerre au moyen d'une
installation de production, avec poste d'entreposage et de remplissage.
La troupe recevra les avions de combat Tiger de la deuxième série à partir
du printemps 1984 déjà. Pour des raisons militaires et de politique de sécu-
rité, nous avons autorisé le Département militaire fédéral à prendre des en-
gagements s'élevant à 1 500 000 francs aux fins de préparer suffisamment
tôt les infrastructures mentionnées, qui sont nécessaires à l'engagement des
avions à partir des aérodromes de guerre.
Conjointement à l'introduction de la deuxième série des Tiger, les avions
de combat du type Venom seront remplacés par des Hunter sur deux aéro-
dromes. Cette mesure exige les adaptations suivantes:
55

- Construction sur chacun d'eux de deux abris pour avions avec les voies
de roulement et les aires indispensables;
- Adaptation des installations de fourniture de courant et des équipements
techniques dans les abris pour avions existants;
- Construction dans chaque cas d'un bâtiment isolé pour l'entreposage des
carburants inflammables de démarrage;
- Aménagement sur chaque aérodrome d'une installation de séchage puis-
sante pour les parachutes-freins d'atterrissage, cette installation devant
être logée dans des bâtiments existants;
- Construction sur l'un des deux aérodromes de guerre d'un poste de com-
pensation et de décélération pour le réglage des boussoles d'aviation et
pour l'exécution de tests statiques des propulseurs.
Plusieurs milliers d'heures de vol ont déjà été effectués avec les avions
Tiger livrés de la première série. Ces vols ont permis de recueillir des expé-
riences propres à améliorer l'infrastructure des bâtiments. Compte tenu de
celles-ci, les adaptations suivantes seront effectuées en vue d'assurer le ser-
vice de mise en état et d'entretien:
- Aménagement d'emplacements protégés pour les démarreurs de propul-
seurs;
- Préparation de contenants d'entreposage et de postes de remplissage pour
l'oxygène liquide;
- Agrandissement de places de mise en état des avions sur des aérodromes
de guerre et d'entraînement.
Coûts: 
Fr.
Terrain 
102 000
Travaux préparatoires 
1 417 000
Bâtiments 
18 983 000
Equipements d'exploitation 
4 574 000
Aménagements extérieurs 
5 752 000
Frais secondaires 
264 000
Imprévu 
1 464 000
Equipements intérieurs 
624 000
Crédit d'engagement 
33 180 000
125 
Réfection de pistes et de voies de roulement sur des aero-
dromes militaires
(1 500 000 fr.)
Les premières pistes à revêtement dur des aérodromes militaires ont été
aménagées au cours du service actif et durant la période qui lui a fait im-
médiatement suite. Elles ont remplacé les pistes herbeuses et elles font par-
tie aujourd'hui encore des pistes agrandies progressivement. Faute de maté-
riaux de construction, le revêtement posé à l'époque sur les pistes en dur
était trop mince. Par suite du vieillissement et la charge plus forte imposée
aux pistes, des dommages toujours plus importants affectent les tronçons
les plus anciens. Ces dommages compromettent la sécurité de vol et entraî-
nent des frais d'entretien et de réparation de plus en plus élevés.
56

Par vos arrêtés du 26 septembre 1979 (FF 7979 II 1003) et 25 janvier 1982
(FF 1982 i 200), vous avez ouvert un crédit total de 3 500 000 francs desti-
né à l'amélioration de tronçons de pistes et de voies de roulement sur des
aérodromes de guerre. Le crédit d'engagement demandé de 1 500 000 francs
permettra de procéder à la réfection d'autres tronçons défectueux de pistes
et de voies de roulement.
Coûts : 
FF.
Travaux préparatoires 
40 000
Aménagements extérieurs 
1 400 000
Imprévu 
60 OQO
Crédit d'engagement 
1 500 000
13 
Constructions destinées à la logistique
131 
Réfection et agrandissement des ateliers à Buochs-Ennet-
biirgen, lre étape
(7 100 000 fr.)
L'exploitation de Buochs-Ennetburgen de l'Office fédéral des aérodromes
militaires emploie dans ses ateliers 348 agents et 64 apprentis. Elle assume
la tâche d'organe d'entretien des avions de combat, des propulseurs, des en-
gins guidés d'aviation, des systèmes électroniques, des véhicules spéciaux et
du matériel d'infrastructure. Cette exploitation revêt une grande impor-
tance économique pour le canton de Nidwald. C'est elle qui forme le plus
grand nombre d'apprentis et elle se classe en seconde position dans ce can-
ton en ce qui concerne l'effectif de son personnel.
Une halle de montage et un bâtiment d'exploitation ont été construits au
début du dernier service actif. L'évolution prodigieuse dans les domaines
du matériel aéronautique, de l'électronique et des moyens de production a
nécessité sans relâche des adaptations et agrandissements des ateliers. Quel-
ques bâtiments neufs et plusieurs provisoires, des annexes ou transforma-
tions ont été réalisés au cours des années. La structure de l'exploitation,
avec ses nombreux ateliers fortement disséminés est devenue très compli-
quée. L'attribution de tâches sans cesse nouvelles a fait que l'effectif du per-
sonnel a passé de 270 en 1950 à plus de'400 personnes. Le manque de
place s'est dès lors fait lourdement sentir dans plusieurs ateliers. Au sur-
plus, nombreux sont les équipements à la place de travail qui ne répondent
plus aux exigences actuelles.
Des études approfondies ont montré qu'il ne peut être remédié à cette si-
tuation peu satisfaisante que par une réfection générale. Le programme de
celle-ci s'étendra sur plusieurs années; en raison du maintien en exploita-
tion de l'ensemble des ateliers, il importera de procéder par étapes.
Le programme de construction de la lre étape comprend les projets partiels
suivants:
57

- Nouvelle construction de l'atelier de peinture pour les composants et
pour le revêtement au pistolet d'avions entiers;
- Ateliers pour les travaux de nature similaire tels que projections de sable,
traitements préalables, métallisation au pistolet et émaillages;
- Nouvelle construction d'un local permettant de tester l'usure des maté-
riaux;
- Agrandissement de l'atelier des engins guidés d'aviation, pour l'entretien
des engins guidés Maverick;
- Agrandissement du banc d'essai des systèmes d'armes d'engins guidés,
dans un ancien abri pour avions;
- Adaptation de l'infrastructure sur des aérodromes de guerre, pour la ma-
nutention des engins guidés Maverick.
Coûts : 
Fr.
Travaux préparatoires 
271 000
Bâtiments 
4 611 000
Equipements d'exploitation 
1 259 000
Aménagements extérieurs 
270 000
Frais secondaires 
69 000
Approvisionnement centralisé 
49 000
Imprévu 
339 000
Ameublement 
232 000
Crédit d'engagement 
7 100 000
132 
Magasin de munitions souterrain dans la Suisse orientale
(15250000fr.)
Cet ouvrage sert à l'entreposage de la munition des obusiers blindés, qui
ont été achetés dans le cadre du programme d'armement de 1979. L'acqui-
sition du terrain requis est assurée. Le volume et la surface nécessaires, ain-
si que l'équipement et l'agencement des locaux sont conformes aux pres-
criptions techniques sur le magasinage de munitions; ils doivent permettre
une manutention sûre et rapide. Lors des études touchant l'implantation et
la conception de cette installation souterraine, on a tenu compte des cri-
tères d'ordre militaire, géologique et technique aussi bien que de la sécurité
extérieure et de la protection des sites.
L'exploitation et l'entretien du magasin sont assurés, en temps de paix, par
l'Intendance du matériel de guerre. Il n'est pas nécessaire de renforcer l'ef-
fectif du personnel. En cas de mobilisation de guerre, l'installation sera
reprise par la troupe.
COÛtS: 
Fr.
Terrain 
200 000
Génie civil • 
11 470 000
Installations techniques 
1 953 000
Imprévu 
1 347 000
Ameublement 
280 000
Crédit d'engagement 
15 250 000
58

133 
Mesures visant à renforcer la sécurité dans des magasins de
munitions souterrains; l" étape
(2 500 000 fr.)
Le nouveau système d'entreposage des munitions sur des palettes requiert
aussi l'adaptation aux exigences sur la sécurité de plusieurs dépôts de mu-
nitions. Des aménagements dans les galeries empêcheront, en cas de catas-
trophe, toute répercussion possible sur les magasins secondaires. Montés il
y a plus de trente ans, les éclairages des magasins à munitions ont été
contestés par l'Inspection fédérale des installations à courant fort et ils doi-
vent être remplacés.
Coûts: 
Fr.
Démolitions et démontages 
580 000
Adaptations et modifications 
1 506 000
Aménagements extérieurs 
190 000
Imprévu 
224 000
Crédit d'engagement 
2 500 000
134 
Alimentation électrique de secours et réfection des installa-
tions électriques dans des exploitations de l'Intendance du
matériel de guerre
(2 490 000 fr.)
En cas de coupures de courant, la disponibilité de 44 installations de pro-
duction et d'entretien de l'infrastructure de paix doit être assurée en recou-
rant à une alimentation électrique de secours. Il importe en même temps,
d'adapter les installations électriques des exploitations aux prescriptions
actuelles sur la sécurité.
COÛtS: 
Fr.
Bâtiments 
2 355 150
Imprévu 
134850
Crédit d'engagement 
2 490 000
135 
Construction d'un dépôt de carburants
(2 950 000 fr.)
Conjointement à la réalisation de la conception du soutien 77, il est néces-
saire de créer des dépôts souterrains de carburants et de lubrifiants décen-
tralisés. La troupe pourra être ravitaillée de la manière la plus favorable
possible. Dans le cadre du message sur les constructions de 1982, vous avez
autorisé l'aménagement d'un premier dépôt en Suisse orientale.
Les transferts de carburants s'effectuent par camions-citernes, alors que la
remise d'essence à la troupe se fait en bidons (jerricans). Ces derniers sont
remplis par des pompes mobiles. Les positions respectives de la route d'ac-
cès et de l'aire de dépôt permettent d'utiliser ainsi un moyen de transborde-
ment rationnel.
59

Le programme comprend la construction de surfaces pour l'entreposage des
carburants, des lubrifiants, des produits d'entretien, ainsi que des engins né-
cessaires à l'exécution des travaux d'exploitation et d'entretien. Toutes les
places de transvasement des carburants, les réservoirs et les surfaces d'en-
treposage sont conformes aux dispositions sur la protection des eaux.
Le terrain nécessaire à l'aménagement est assuré par contrat.
Les PTT sont intéressés à ce projet à raison de 50 pour cent. En contrepar-
tie, ils peuvent disposer de la moitié des carburants entreposés, étant enten-
du qu'en cas de besoin, cette quantité peut leur être livrée à partir de n'im-
porte quel dépôt du Commissariat central des guerres.
L'exploitation du nouveau dépôt de carburants est confiée au Commissariat
central des guerres.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
25 000
Bâtiments 
555 000
Equipements d'exploitation 
2 460 000
Travaux de génie 
2 477 000
Imprévu 
293 000
Equipement intérieur 
90000
Total des frais 
5 900 000
Participation PTT 
' 
2 950 000
Crédit d'engagement 
2 950 000
136 
Déplacement des amenées de carburants d'un aérodrome
militaire
(2 300 000 fr.)
L'Inspection fédérale des pipelines a contesté les amenées de carburants sé-
parant, sur une distance de quelque deux kilomètres, le poste de transvase-
ment sur voie de chemin de fer et l'installation de réservoirs. Au surplus, la
commune intéressée se propose de réaliser, au cours des prochaines années,
divers projets de construction dans cette région, ce qui requiert aussi un dé-
placement. L'amenée doit dès lors être réaménagée à travers une zone in-
terdite à la construction, longeant la piste de l'aérodrome.
Ce déplacement supprime 21 puits de vidange et d'aération, qui nécessi-
taient jusqu'ici de longs travaux de contrôle et d'entretien.
COÛtS: 
Fr.
Terrain 
21 000
Travaux préparatoires 
95 000
Bâtiments 
50 000
Equipements d'exploitation 
1 390 000
Aménagements extérieurs 
: 
590 000
Frais secondaires 
16 000
Imprévu 
138000
Crédit d'engagement 
2 300 000
60

137 
Parc centralisé de matériel de fortifications à Bitten
(44 900 000 fr.)
La fourniture de matériel technique de fortifications, d'éléments de cons-
truction et de matériel d'installation, ainsi que d'appareils, mobilier et
équipements aux ouvrages fortifiés et aux autres constructions et installa-
tions du renforcement du terrain est assurée par une organisation de ravi-
taillement exploitée par l'Office fédéral du génie et des fortifications. Créée
vers le milieu des années quarante, cette organisation était composée, jus-
qu'à une date récente encore, d'une exploitation de base à Interlaken, de
parcs décentralisés de matériel de fortifications à Saint-M aurice, Sächseln,
Andermatt et Mels, ainsi que d'un poste d'approvisionnement d'éléments
de construction à Birrfeld. Pour entreposer le matériel, loger les ateliers et
les bureaux, ces exploitations disposaient généralement de halles d'entrepo-
sage simples, de baraques ou d'autres constructions provisoires de même
nature aménagées au cours des années trente ou quarante.
Bien que les conditions d'exploitation et d'entreposage n'aient cessé d'être
améliorées, les locaux et équipements ne sont plus suffisants pour faire face
au volume croissant du matériel. Ils ne permettent plus de le gérer ni de le
mettre en état rationnellement.
Vu qu'il n'a pas été possible de prolonger le droit de superficie arrivant à
échéance en 1980 à Mels, que le contrat de location concernant Birrfeld a
été résilié à court terme par les CFF et que les terrains à Saint-Maurice et
Andermatt ont dû être libérés à d'autres fins, ces quatre exploitations de ra-
vitaillement ont été supprimées au cours des dernières années. En vue de
mieux assurer le ravitaillement et les évacuations, et de faire un meilleur
emploi du personnel et des moyens d'exploitation, les réserves nécessaires
ont été regroupées dans le parc du matériel de fortifications de Sächseln. Il
s'agissait, au départ déjà, d'une solution transitoire. L'entreposage de maté-
riel à Sächseln et environs, a nécessité l'aménagement de magasins provi-
soires supplémentaires et, en partie, la location de locaux privés. Les biens
doivent souvent être entreposés dans des conditions peu satisfaisantes ou
dans des locaux non appropriés.
Aux fins de mettre un terme à ces conditions inacceptables, ainsi que d'as-
surer une gestion moderne du matériel, il importe de construire un nou-
veau parc de matériel centralisé. Le programme comprend:
- Un bâtiment administratif, avec des bureaux, un magasin du service du
feu, un garage pour les véhicules, ainsi que deux logements de service;
- Des ateliers pour l'entretien et la mise en état de biens d'entreposage de
tout genre, au rez-de-chaussée; dans le sous-sol, un abri pour 50 person-
nes, une chaufferie centrale, un local de transformateurs, un local pour le
réservoir de mazout et une soute à charbon;
- Un entrepôt à rayons de 22,5 m de hauteur pour le magasinage au
moyen de palettes, un entrepôt à rayons de 13 m de hauteur pour le ma-
gasinage de petites pièces, entrepôt intermédiaire, expédition et un maga-
sin pour les objets de literie;
61

- Halle intermédiaire et halle, toutes deux pour l'entreposage de surface ou
par empilage, avec voie ferrée de chargement; entrepôt avec voie ferrée
de chargement, ainsi que des places de parc.
Ce projet a pour principal avantage de permettre l'entreposage centralisé
des biens de stockage fondé sur des critères propres à la gestion industrielle
et en recourant à des méthodes modernes de magasinage, l'amélioration du
flux du matériel et des processus de travail, l'utilisation plus judicieuse des
moyens et équipements d'exploitation, l'abaissement des frais de personnel
en raison d'une affectation plus rationnelle des employés, ainsi que des éco-
nomies réalisées sur les investissements consacrés à l'infrastructure d'une
région de fortifications.
Le projet fournit en même temps des surfaces d'entreposage qui sont néces-
saires au Commissariat central des guerres. L'emplacement a été choisi en
tenant compte du rapport final du groupe de travail Koberio (groupe de
coordination pour le maintien des emplois dans les exploitations du DMF
des régions de montagne). Le canton de Claris a été consulté lors du choix
de l'emplacement.
Le transfert de l'ancienne exploitation de base d'interlaken permettra de
fournir à la région de fortifications 12, nouvellement constituée, les bâti-
ments dont elle a besoin. L'exploitation existant à Sächseln sera maintenue
dans une mesure limitée pour la gestion d'un secteur de matériel, ainsi que
pour sauvegarder cinq emplois.
CoÛtS : 
Fr.
Terrain 
4 733 000
Travaux préparatoires 
7 648 000
Bâtiments 
19 330 000
Equipements d'exploitation 
1 508 000
Aménagements extérieurs 
5 870 000
Frais secondaires 
, 
653 000
Approvisionnement centralisé 
1015 000
Imprévu 
2 333 000
Ameublement 
1 810000
Crédit d'engagement 
44 900 000
62

Parc de matériel de fortifications à Bilten

14 
Office fédéral de la technique d'armements
141 
Agrandissement de l'installation d'essais des chocs et exten-
sion de l'installation d'étude des impulsions électromagnéti-
ques (IEMN) à Lattigen
(4 950 000 fr.)
Par arrêté fédéral du 17 juin 1974 (FF 1974 II 174), vous avez ouvert un
crédit d'engagement de 74 200 000 francs pour la construction du nouveau
laboratoire AC et d'un centre d'instruction pour la défense contre les armes
atomiques et chimiques à Spiez (centre AC). L'installation d'essais qui exis-
tait déjà a été maintenue.
Outre des activités de recherche dans le domaine des effets mécaniques et
électromagnétiques des armes nucléaires, cette installation sert principale-
ment à tester des éléments de la protection collective AC de l'armée et de
la protection civile. Son importance est dès lors prépondérante pour la dé-
fense générale. En sa qualité d'organe de contrôle des équipements collectifs
de la protection AC, fabriqués pour la plus grande partie par des entrepri-
ses privées, l'installation doit être adaptée à la technique moderne et aux
exigences accrues en la matière.
Le programme comprend les ouvrages suivants:
Agrandissement de l'installation d'essais des chocs
L'aménagement d'une machine d'essais des chocs de 12 tonnes permettra
de tester les chocs verticaux dans les deux sens, ce qui n'a pas encore pu
être simulé en Suisse. L'installation verticale projetée sera intégrée à l'équi-
pement horizontal existant. Un système de levage mobile sera aménagé
pour les deux installations. Une halle non chauffée sera construite pour
protéger l'installation des intempéries.
Halle des antennes IEMN
L'installation de Lattigen est, pour la défense générale, l'organe technique
et de contrôle dans le domaine des impulsions électromagnétiques. Elle a
principalement pour tâche de préparer et d'exploiter des simulateurs ser-
vant à tester des ouvrages IEMN protégés. Pour ce faire, elle se sert aussi
bien d'appareils fixes servant à contrôler des objets mobiles que d'équipe-
ments mobiles pour tester des ouvrages stationnaires.
La halle des antennes est composée d'une station de générateurs et d'une
place bétonnée.
Constructions pour le simulateur mobile de chocs électromagnétiques
MEMPS
Les crédits du programme de recherche, de développement et d'essai pour
1983 doivent servir, comme prévu, à acquérir un simulateur mobile IEMN
en vue de tester des ouvrages fixes. Celui-ci servira à examiner de gros ob-
jets, tels que des chars, des avions ou des équipements industriels. Un em-
placement fixe est nécessaire à cet effet à Lattigen. Les mesures suivantes
seront prises dans ce domaine des constructions:
64

- Aménagement de deux plates-formes d'essais de 200 m2 de surface cha-
cune, avec accès pour les véhicules à roues ou à chenilles;
- Construction d'un abri de 18 nr comme lieu de travail de l'équipe de
mesure;
- Aménagement d'une surface pour la mise en place de la cabine mobile
de mesure, déplacement de socles de base des antennes et installations
pour le courant électrique, l'eau, l'air comprimé et le téléphone.
Transformation d'un bâtiment de laboratoires et de bureaux
Cette transformation permettra de procéder, dans une unité d'exploitation,
aux essais des modèles pour l'Office fédéral de la protection civile,
Réaménagement des places de parc et réfection de la clôture
La clôture à l'est de l'installation de Lattigen sera adaptée aux dispositions
sur la sécurité. Le nombre des portes sera ramené de 6 à 4. De ce fait, le
parc de stationnement se trouvera à l'extérieur de la clôture.
Transfert d'un dépôt de matériau de base et aménagement d'un parc de
stationnement pour la Fabrique de poudre de Wimmis
Aux fins de permettre le montage de l'antenne extérieure et du simulateur
IEMN, il importe de transférer un dépôt de matériau de base sur le périmè-
tre de la Fabrique de poudre de Wimmis. Il faudra recourir à cet effet à
deux places de parc proches du raccordement à la voie ferrée. Elles seront
recouvertes d'une toiture sommaire. On peut ainsi aménager le parc de
remplacement à l'extérieur du périmètre, ce qui est nécessaire pour des rai-
sons de sécurité.
CoÛtS: 
Fr.
Terrain 
38 000
Travaux préparatoires 
344 700
Bâtiments 
1 925 300
Equipements d'exploitation 
1 328 000
Aménagements extérieurs 
877 300
Frais secondaires 
31 700
Approvisionnement centralisé 
55 000
Imprévu 
250 000
Ameublement 
100 000
Crédit d'engagement 
4 950 000
15 
Protection des eaux
(9 450 000 fr.)
Aux fins de poursuivre l'adaptation d'ouvrages et d'installations des exploi-
tations militaires aux dispositions de la loi fédérale du 8 octobre 1971 sur
la protection des eaux contre la pollution, il est nécessaire de disposer d'un
crédit de programme pour prendre à court terme des mesures visant à pro-
téger les eaux contre leur pollution, ainsi que de deux crédits d'ouvrage,
5 
Feuille fédérale. 135' année. Vol. II 
65

l'un pour la préparation des eaux usées de la place d'armes de Bure et
l'autre concernant les bâtiments et installations militaires se trouvant près
du col du Gothard.
Crédit de programme pour la protection des eaux
Au cours des dernières années, vous avez ouvert plusieurs crédits qui ont
permis de prendre des dispositions propres à protéger les eaux dans de
nombreuses entreprises et d'établir des raccordements au réseau des stations
communales ou régionales d'épuration des eaux usées. Le dernier crédit de
10 millions de francs a été ouvert par arrêté fédéral du 17 décembre 1980
(FF 1980 III 1439).
D'après la zone d'implantation, l'âge, l'état et la capacité des réservoirs de
combustibles et de carburants, ainsi que selon le degré de sécurité atteint, le
Département fédéral de l'intérieur et les cantons ordonnent l'exécution de
mesures d'aménagement à court terme. Lorsqu'il s'agit de citernes à ma-.
zout, de réservoirs de carburants pour les génératrices de secours et les ins-
tallations de réservoirs d'exploitation, les travaux d'adaptation et les équi-
pements de sécurité doivent être exécutés en même temps que la prochaine
révision des citernes fixée légalement. Les citernes et les conduites qui ont
des fuites doivent être remplacées ou mises hors service à bref délai.
11 faut encore disposer d'un crédit de programme de sept millions de francs
afin de poursuivre les travaux, qu'il importe d'entreprendre sans retard
pour assurer la protection des eaux, notamment des eaux ménagères usées
et des installations de combustibles et de carburants. Le Département mili-
taire fédéral est compétent pour libérer le crédit selon le degré d'urgence ou
l'importance du projet.
Préparation des eaux usées s'écoulant des postes de lavage des chars de la
place d'armes de Bure
La Confédération a fait construire à l'époque de grands bassins séparateurs
des huiles destinés à purifier les eaux usées provenant des postes de lavage
des chars et des places du service de parc. Après la mise en exploitation de
ces postes de lavage, on s'est rendu compte que les impuretés parvenant
dans les séparateurs d'huiles restaient en suspension dans l'eau sous forme
de fines substances, si bien qu'elles n'étaient retenues que dans une faible
mesure. De ce fait, de grandes quantités de boues argileuses et chargées
d'hydrocarbures parviennent dans les affluents de FAUaine. Aux fins de res-
pecter les valeurs limites prescrites, il importe de traiter les eaux usées dans
une installation de floculation.
L'installation sera aménagée dans le périmètre de la station d'épuration des
eaux usées qui existe déjà. Elle peut être exloitée et entretenue sans person-
nel supplémentaire.
Réfection des canalisations des ouvrages et installations militaires sur le col
du Gothard
L'adaptation technique des canalisations des eaux de rebut des ouvrages et
installations militaires sur le col du Gothard doit être réalisée, pour des rai-
66

sons d'économie, avec les ouvrages de la Fondation du Saint-Gothard et de
la société Aare-Tessin SA pour l'électricité.
Des conditions secondaires liées à la topographie, au climat et à la circula-
tion ne permettent que des étapes de réalisation limitées. Ce sont en pre-
mier lieu les déversements dans les petits lacs sans écoulement qu'il im-
porte de soumettre à la réfection.
Coûts: 
Fr.
Crédit de programme pour des mesures de protection des
eaux 
7 000 000
Préparation des eaux usées à Bure 
1 450 000
Réfection des canalisations sur le col du Gothard 
1 000 000
Crédit d'engagement 
9 450 000
2 
Acquisitions de terrain
21 
Places d'armes, places de tir et places d'exercice
(10 000 000 fr.)
Au cours des dernières années, vous avez ouvert plusieurs crédits pour per-
mettre l'acquisition de terrain destiné à la création de nouvelles places d'ar-
mes, de tir et d'exercice ou l'agrandissement de celles qui existent déjà. Le
dernier crédit a été ouvert par l'arrêté fédéral du 29 novembre 1982 (FF
1982 III 1088); il s'élevait à cinq millions de francs. Ces crédits ont permis
d'acquérir le terrain qui est nécessaire pour l'instruction sur les places d'ar-
mes de Sion, Liestal (place de tir Seltisberg), Bremgarten, Bière, Airolo,
Rothenthurm, Walenstadt, Frauenfeld et Bernhardszell.
En dépit de sérieuses difficultés rencontrées dans l'achat de terrains, il im-
porte que la création de nouvelles places pour l'instruction soit poursuivie.
Il y a lieu notamment de préparer des places de tir pour l'instruction aux
engins antichars guidés Dragon ainsi que de la défense antichar de manière
générale, conformément au rapport du 1er septembre 1976 sur la situation
et la planification dans le domaine des places d'armes, d'exercices et de tir.
Etant donné que, souvent, des acquisitions de terrain ne peuvent être effec-
tuées qu'à bref délai, il est nécessaire que les crédits requis soient dispo-
nibles préalablement. C'est de cette façon seulement qu'il sera possible de
créer, en temps opportun et à l'avantage de la Confédération, des places
supplémentaires pour l'instruction de la troupe.
Aux fins de mener à chef quelques projets, notamment Rothenthurm,
Airolo et Bernhardszell, il faut disposer d'un nouveau crédit d'engagement
de 10 millions de francs. Il est nécessaire au surplus d'assurer ainsi l'usage
de nouvelles places de tir sises principalement dans la région des Alpes. Les
projets sont inscrits dans «Les bases, les conceptions, les plans sectoriels et
les projets de la Confédération» de décembre 1980 publiés conformément à
l'article 13 de la loi fédérale du 22 juin 1979 sur l'aménagement du terri-
toire (RS 700).
67

22 
Dégagement des zones d'approche et d'envol sur divers
aérodromes militaires
(3 000 000 fr.)
Pour des raisons de sécurité, il importe que les zones d'approche et d'envol
des aérodromes militaires ne soient pas entravées par des obstacles de toute
nature. L'achat même de terrains situés dans les couloirs d'approche et
dans certains cas, l'acquisition de droits réels, tels que l'interdiction de bâtir
ou restriction de ce droit, ont permis, ces dernières années, d'empêcher la
réalisation de constructions proches des zones d'approche et d'envol de
divers aérodromes. Les arrangements de nature juridique ont été pris il y a
des années déjà, compte tenu de l'ordre d'urgence et des possibilités of-
fertes.
Des arrêtés fédéraux antérieurs ont déjà ouvert les crédits nécessaires à cet
effet. Un nouveau crédit d'engagement de 3 millions de francs est indispen-
sable pour continuer dans cette voie.
COÛtS: 
Fr.
Suisse orientale 
1 500 000
Valais 
1 000 000
Installations 
500 000
Crédit d'engagement 
3 000 000
23 
Acquisition de terrain pour les besoins de l'Intendance
du matériel de guerre
(8 700 000 fr.)
L'achat de terrain en vue de réaliser des projets de construction à moyen et
à long terme rencontre de plus en plus de difficultés. Il est dès lors néces-
saire d'ouvrir suffisamment tôt les négociations indispensables. Cet objectif
ne peut toutefois être atteint que si l'on parvient à agir rapidement lorsque
se présente une possibilité d'achat. C'est pour cette raison dès lors que sou-
vent les acquisitions de terrain ne peuvent pas être proposées dans le même
message que celui qui vous soumet le projet de construction.
Par le programme d'armement de 1979, vous avez autorisé l'acquisition
d'obusiers blindés. Pour les entreposer, il importe de construire des dépôts
supplémentaires dans les secteurs des corps d'armée de campagne 2 et 4.
Ces projets feront l'objet de l'un de nos prochains messages sur les cons-
tructions. Les crédits d'engagement nécessaires à cet effet s'élèvent à
six millions de francs.
Pour entreposer des biens militaires, l'Intendance du matériel de guerre a
loué deux halles se trouvant sur un bien-fonds à Schinznach. Les proprié-
taires se proposent de vendre le terrain ainsi que les halles. L'Intendance du
matériel de guerre a donc la possibilité d'acquérir le bien-fonds, ainsi que
trois halles d'entreposage. Le coût est de 1 700 000 francs.
Du terrain doit être acheté pour améliorer les accès et les aires de station-
nement de diverses exploitations. Pour qu'il soit possible de traiter avec
68

succès, il importe que les crédits nécessaires - entre 100 000 et
200 000 francs dans le cas particulier - soient disponibles à court terme.
Un crédit de programme d'un million de francs est dès lors nécessaire pour
financer de telles acquisitions de terrain.
Coûts : 
et.
Dépôts décentralisés dans les secteurs des corps d'armée de
campagne 2 et 4 
6 000 000
Bien-fonds à Schinznach avec 3 halles d'entreposage 
1 700 000
Crédit de programme 
1 000 000
Crédit d'engagement 
8 700 000
24 
Acquisition de terrain pour les ouvrages de commandement
et d'exploitation du corps des gardes-fortifications
(5 850 000 fr.)
Par son ordonnance du 29 octobre 1980 sur la révision 1980 de l'organi-
sation des troupes, le Conseil fédéral a décidé de réorganiser le corps des
gardes-fortifications. L'effectif et le regroupement géographique de ce corps
ont pour conséquence de nécessiter la création de quelques nouvelles
exploitations ou la modernisation de celles qui existent déjà.
Le crédit demandé de 5 850 000 francs permettra de procéder aux acqui-
sitions de terrain et d'immeubles suivantes:
Fr.
- Extension du périmètre d'un bien-fonds à Stans-Oberdorf,
servant d'exploitation de ravitaillement et d'évacuations à
l'Office fédéral des aérodromes militaires, en vue de la
construction d'un bâtiment administratif et d'exploitation
d'une région de fortifications 
650 000
- Acquisition d'une parcelle dans la commune d'Arth pour
la construction d'un bâtiment utilitaire d'un secteur de
fortifications 
300 000
- Achat sous forme de propriété par étage dans l'ouvrage
polyvalent de la commune de Brienz et dans l'atelier de 
—
l'autoroute Wil du canton de Saint-Gall, pour les besoins
d'une compagnie d'ouvrages, dans chaque cas 
1 000 000
- Acquisition d'une parcelle à Biasca en vue de la réalisa-
tion d'un projet de construction en commun des exploita-
tions d'une région de fortifications et de l'Arsenal fédéral
de Biasca 
I 400 000
- Achat du garage des automobiles postales à Thusis et d'une
parcelle contigue pour les besoins d'une 
région de
fortifications 
1 500 000
- Crédit de programme 
1 000 000"
Crédit d'engagement 
5 850 000
69

3 
Demandes de crédits additionnels
31 
Arrête' fédéral du 27 septembre 1977 concernant
des ouvrages militaires et des acquisitions de terrain
(FF 7977 III 271)
311 
Poudrerie militaire de Wimmis, réfections visant à protéger
les eaux dans les installations de réservoirs
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(1 300 000 fr.)
Le 27 septembre 1977, vous avez ouvert un crédit d'engagement de
8 640 000 francs destiné à des réfections visant à protéger les eaux dans les
installations de réservoirs de la Poudrerie militaire de Wimmis. Les travaux
prendront fin durant le second semestre de l'année.
Des difficultés survenues pendant les travaux, des équipements supplémen-
taires apportés aux bâtiments et appareils, ainsi que des modifications ren-
dues nécessaires pour des raisons techniques de procédés ont été la cause de
frais supplémentaires imprévisibles. Le poste réservé aux imprévus a été
utilisé en grande partie pour couvrir ces frais. L'estimation des frais a été
fondée sur l'indice des prix du 1er avril 1976, qui était alors de 97,2 points
(1977=100). Cet indice avait passé, le 1er avril 1982, à 135,6 points. L'in-
dice moyen du renchérissement, observé durant la période des travaux,
s'élevait à 19,4 pour cent, ou 1 676 780 francs.
Un crédit additionnel de 1 300 000 francs suffira pour achever les travaux.
Le crédit d'engagement initial, de 8 640 000 francs, sera donc majoré de
1 300 000 francs et passera à 9 940 000 francs.
312 
Réfection de cantonnements en montagne
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(850000fr.)
Par le même arrêté du 27 septembre 1977, vous avez ouvert un crédit
d'engagement de 6 600 000 francs pour la construction de quatre autres
cantonnements, ainsi que pour la mise en état d'un cantonnement existant.
Hormis la construction d'un ouvrage, qui a dû être ajournée pendant plus
de trois ans en raison des difficultés rencontrées dans l'achat du terrain, les
travaux sont terminés. Les crédits partiels ouverts à cet effet sont épuisés.
Un crédit partiel de 3 275 000 francs est encore disponible pour la cons-
truction du dernier cantonnement. Entreprise au printemps de 1981, sa
réalisation a bien progressé, de sorte que la troupe pourra vraisembla-
blement en prendre possession à fin 1983.
L'estimation des frais a été fondée à l'époque sur l'indice des prix du
1er avril 1976, qui était alors de 97,2 points (1977=100). Cet indice avait
passé, le 1eravril 1982, à 135,6 points. L'indice moyen du renchérissement
s'élevait à 38 pour cent.
70

Le poste réservé aux imprévus, inscrit dans le devis, a été utilisé en grande
partie pour couvrir les dépenses découlant de difficultés survenues pendant
les travaux, notamment ceux effectués dans la roche, ainsi que pour
permettre des déneignements supplémentaires. Grâce à des conditions favo-
rables d'adjudication 
des travaux, seul un 
crédit additionnel de
850 000 francs est nécessaire pour compenser le renchérissement. Le crédit
d'engagement 
initial, 
de 
6 600 000 francs, 
sera 
donc 
majoré 
de
850 000 francs et passera à 7 450 000 francs.
32 
Arrêté fédéral du 19 septembre 1978 concernant
. 
des ouvrages militaires et des acquisitions de terrain
(FF 1978 II 909)
321 
Fabrique de munitions d'Altdorf; usine, exploitations auxi-
liaires et halle d'entreposage
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(1 000 000 fr.)
L'arrêté susmentionné a ouvert un crédit d'engagement de 9 300 000 francs
pour la construction de l'usine, des exploitations auxiliaires et d'une halle
d'entreposage destinées à la Fabrique de munitions d'Altdorf. Il a fallu
attendre juillet 1980 pour mettre les travaux en chantier. Le bâtiment a pu
être mis en exploitation en août 1982. Les aménagements extérieurs seront
terminés en automne 1983.
L'estimation des frais a été fondée à l'époque sur l'indice des prix du
1™ avril 1977. Le renchérissement a fortement augmenté par la suite; il a
été en moyenne de 35 pour cent. Les frais supplémentaires dus au renché-
rissement n'ont pu être couverts que partiellement par le poste réservé aux
imprévus. Compte tenu des estimations de l'organe technique, il faut
s'attendre à ce que les frais supplémentaires dus au renchérissement s'élè-
vent à 1 million de francs jusqu'à la fin des travaux, somme pour laquelle
un crédit additionnel est demandé. Le crédit d'engagement initial, de
9 300 000 francs, sera donc majoré de 1 000 000 de francs et passera à
10 300 000 francs.
322 
Ouvrage souterrain pour la fabrication d'appoint et
l'entreposage de produits pharmaceutiques
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(11940000fr.)
Par le même arrêté du 19 septembre 1978, vous avez ouvert un crédit
d'engagement de 29 160 000 francs pour la construction d'un ouvrage sou-
terrain pour la fabrication d'appoint et l'entreposage de produits pharma-
ceutiques. L'ouvrage souterrain servira à assurer la fourniture des médica-
ments requis par la population et l'armée après l'arrêt de la production
dans l'industrie pharmaceutique. Il est actuellement en construction et sera
terminé vraisemblablement vers la fin de 1983.
71

La transformation de l'ouvrage entraîne des dépenses supplémentaires
importantes, notamment à l'échelon des travaux du génie civil. Le matériel
prévu à l'origine pour recouvrir les parois de la galerie s'est révélé inappro-
prié et il a fallu le remplacer par un produit notablement plus coûteux.
Déduction faite de la somme de 2 165 000 francs inscrits pour les imprévus,
la dépense supplémentaire a été de 2 440 000 francs. Il a fallu, de plus,
adapter aux connaissances actuelles la protection contre les impulsions
électromagnétiques. Les frais supplémentaires sont de 1 080 000 francs.
L'estimation des frais est fondée sur l'indice des prix du 1er avril 1977, qui
était alors de 100,0 points. Le 1er avril 1982, l'indice s'inscrivait à
135,6 points, ce qui correspond à un renchérissement moyen de 32,6 pour
cent, ou 9 510 000 francs. Sur cette somme, 8 420 000 francs sont néces-
saires pour achever les travaux.
Le crédit additionnel nécessaire se compose comme il suit:
Fr.
Difficultés imprévues rencontrées au cours des travaux .... 
4 605 000
. / . poste «Imprévu» 
2 165 000
2 440 000
Adaptation de la protection IEMN 
1 080 000
Compensation du renchérissement 
8 420 000
Total du crédit additionnel 
11 940 000
Le crédit d'engagement initial de 29 160 000 francs passe ainsi à
41 100 000 francs.
323 
Arsenal fédéral de Bulle, agrandissement et modernisation
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(2 000 000 fr.)
Vous avez ouvert, le 19 septembre 1978 aussi, un crédit d'ouvrage de
16 600 000 francs pour l'agrandissement et la modernisation de l'Arsenal
fédéral de Bulle. Les travaux touchent à leur fin. L'estimation des frais se
fondait sur l'indice du coût de la construction du 1er avril 1977. Entre
l'ouverture des travaux et la fin prévisible des constructions, l'indice moyen
du renchérissement correspondra à 25,7 pour cent en chiffre rond ou
4 130 000 francs. Le poste de 736 000 francs réservé aux imprévus a été uti-
lisé en majeure partie pour couvrir les dépenses découlant de difficultés
survenues pendant les travaux ainsi que de mesures de sécurité et le solde a
été affecté à la compensation du renchérissement.
Selon les estimations de l'organe technique, un crédit additionnel de
2 millions de francs sera suffisant pour compenser le reste du renchéris-
sement. Le crédit d'engagement initial, de 16 600 000 francs, sera donc
majoré de 2 000 000 de francs et passera à 18 600 000 francs.
72

324 
Arsenal de Mels, agrandissement et réfection
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(2 500 000 fr.)
Un crédit d'engagement de 16480000 francs a été en outre ouvert le
19 septembre 1978 pour permettre l'agrandissement et la réfection de l'ar-
senal de Mels. Les agrandissements sont construits et les travaux de réfec-
tion sont en cours d'exécution, si bien qu'ils seront terminés pour la fin de
1983. L'estimation des frais se fondait sur l'indice du coût de la construc-
tion du 1er avril 1977. L'indice moyen du renchérissement observé depuis
l'ouverture des travaux jusqu'à leur achèvement prévisible est de 31,4 pour
cent. Le poste de 818 000 francs réservé aux imprévus a été utilisé en rai-
son de difficultés dues aux intempéries survenues pendant les travaux et
pour couvrir des frais résultant de légères modifications du projet.
L'organe technique a calculé qu'un crédit additionnel de 2 500 000 francs
était suffisant pour compenser le renchérissement. Le crédit d'engagement
initial, de 16 480 000 francs, sera donc majoré de 2 500 000 francs et
passera à 18 980 000 francs.
325 
Déplacement d'une installation de réservoirs de carburants
de ravitaillement dans la région de Berne
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(1 400 000 fr.)
Le même arrêté a ouvert un crédit d'engagement de 17 800 000 francs pour
le déplacement à Müchenbuchsee d'une installation de réservoirs de carbu-
rants de ravitaillement. Les travaux seront terminés à Un 1983. L'estima-
tion des frais a été fondée sur l'indice des prix du 1er avril 1977, arrêté alors
à 100,0 points. Le renchérissement de la construction a atteint 135,6 points
le 1er avril 1982, ce qui correspond à une majoration moyenne de 28,6 pour
cent. Le poste réservé aux imprévus a été mis à contribution à raison de
365 000 francs pour couvrir les dépenses supplémentaires dues aux diffi-
cultés rencontrées pendant les travaux, à l'amélioration de la protection
thermique et à la sécurité de l'installation. A la suite de l'utilisation du
solde de ce poste pour compenser en partie le renchérissement et grâce à
des économies réalisées lors de l'adjudication des travaux, seul un crédit
additionnel de 1 400 000 francs est nécessaire pour mener les travaux de
construction à chef.
Le crédit d'engagement initial de 17 800 000 francs sera donc majoré de
1 400 000 francs et passera à 19 200 000 francs.
73

33 
Arrêté fédéral du 26 septembre 1979 concernant des
ouvrages militaires et des acquisitions de terrain
(FF 7979 II 1003)
331 
Fabrique de munitions d'Âltdorf, nouvel atelier de
traitement des surfaces
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(700 000 fr.)
L'arrêté 
fédéral 
mentionné 
a ouvert un 
crédit d'engagement de
10 900 000 francs pour la construction d'un nouvel atelier de traitement des
surfaces dans la Fabrique de munitions d'Altdorf. Les travaux de construc-
tion de l'ouvrage ont pris fin en 1982; il sera mis en exploitation en 1983.
Le poste réservé aux imprévus de 513 300 francs a été utilisé principale-
ment pour couvrir les dépenses découlant de difficultés survenues pendant
les travaux, du calfeutrage spécial de la nappe phréatique, d'une fondation
supplémentaire requise par la mauvaise qualité du terrain à bâtir, ainsi que
pour le bassin de la station d'épuration des eaux usées.
Le projet est fondé sur l'indice des prix de la construction du 1er avril 1978,
qui était de 103,1 points. Le renchérissement survenu est de 26,9 pour cent
en moyenne.
Un crédit additionnel de 700 000 francs est dès lors nécessaire pour couvrir
les frais supplémentaires y relatifs. Le crédit accordé initialement de
10 900 000 francs sera donc majoré de 700 000 francs et passera à
11 600 000 francs.
332 
Renforcement du terrain
Adjonctions au projet et frais supplémentaires dus
au renchérissement
(3 400 000 fr.)
Vous avez ouvert, le 26 septembre 1979, un crédit d'ouvrage de
72 390 000 francs pour le renforcement du terrain. Sur ce crédit, une
somme de 13 millions de francs était destinée à la construction d'un ou-
vrage protégé. Obtenus entre l'établissemnl du projet et le début des tra-
vaux, de nouveaux enseignements ont requis, dans le sens d'une adjonction
au projet, des mesures complémentaires propres à renforcer la protection
de l'ouvrage et de ses équipements destinés à la lutte contre les effets des
armes nucléaires; ces mesures ont coûté 1 900 000 francs. Etant donné de
surcroît que l'idée de cette installation spéciale a été appliquée pour la
première fois, des difficultés sont inévitablement survenues pendant les tra-
vaux; les frais qui en sont résultés ont été mis à la charge du poste réservé
aux imprévus.
L'estimation des frais a été fondée sur l'indice du coût de la construction
du 1er avril 1979, qui était alors de 106,6 points (1977=100). Le 1er avril
1982, cet indice avait atteint 135,6 points, ce qui correspond à un renché-
74

rissement de 27,2 pour cent. Les dépenses supplémentaires justifiées dues
au renchérissement s'élèvent à 1 500 000 francs. Un crédit additionnel de
3 400 000 francs est dès lors nécessaire pour couvrir les dépenses dues aux
adjonctions au projet et au renchérissement. Le crédit d'ouvrage initial, de
72 390 000 francs, passera donc à 75 790 000 francs.
En vue de l'exercice de défense générale prévu pour 1984, nous avons auto-
risé le Département fédéral de l'intérieur à poursuivre les travaux et à
prendre les engagements nécessaires à cet effet jusqu'à concurrence de
1 300 000 francs.
333 
Réfection de cantonnements en montagne
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(1 255 000 fr.)
Le même arrêté fédéral a ouvert un crédit d'engagement de 6 950 000 francs
pour la construction de deux cantonnements en montagne. Un nouvel
emplacement a dû être cherché pour l'un de ces ouvrages en raison de
l'opposition présentée par la commune intéressée. Les travaux n'ont dès
lors pu commencer qu'en 1981. Des conditions atmosphériques déplorables
et de fortes infiltrations d'eau dans le chantier ont aussi retardé l'ouverture
des travaux concernant l'autre ouvrage. Les deux cantonnements seront
sans doute terminés en automne 1983.
L'estimation des frais a été fondée à l'époque sur l'indice des prix du
1er avril 1978, arrêté à 103,1 points (1977=100). Depuis 1978, le renchéris-
sement moyen de la construction a atteint 29,6 pour cent. Le poste réservé
aux imprévus, de 89 000 francs, n'a pas été utilisé et il peut servir à couvrir
en partie les frais supplémentaires dus au renchérissement. Grâce à des
adjudications favorables, seul un crédit additionnel correspondant à une
partie du renchérissement calculé est nécessaire pour terminer les travaux.
Dès lors, le crédit additionnel demandé se chiffre à I 255 000 francs. Le
crédit.d'engagement ouvert initialement passera donc de 6 950 000 francs à
8 205 000 francs.
334 
Fabrique d'armes de Berne, nouveau bâtiment
de fabrication et de montage
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(1400000fr.)
Un crédit d'engagement de 16 100 000 francs a été ouvert le 26 septembre
1979 pour la construction d'un nouveau bâtiment de fabrication et de mon-
tage dans la Fabrique d'armes de Berne. Les travaux ont pris fin en
automne 1982.
L'estimation des frais du projet était fondée sur l'indice de la construction
du 1er avril 1979, qui était de 106,6 points. Celui-ci a atteint 135,6 point le
1
CT avril 1982, ce qui correspond à un renchérissement moyen de 19,5 pour
cent.
75

Le crédit additionnel nécessaire est de 1 400 000 francs. Le crédit d'en-
gagement de 
16 100 000 francs ouvert initialement passera donc à
17 500 000 francs.
335 
Place d'armes d'Aarau, bâtiment à usages multiples
sur la place de tir de Gehren
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(225 000 fr.)
L'arrêté fédéral du 26 septembre 1979 a ouvert un crédit d'ensemble de
830 000 francs pour la construction d'un bâtiment à usages multiples sur la
place de tir de Gehren. Le bâtiment est terminé et il a pu être mis en
exploitation pour la fin de 1982.
L'estimation des frais se fondait sur l'indice du coût de la construction du
Ieravril 1978, qui était alors de 103,1 points. Cet indice avait atteint, le
1er avril 1982, 135,6 points. L'indice moyen du renchérissement, observé
durant la période des travaux, s'élevait à 31 pour cent. Le poste réservé aux
imprévus, inscrit dans le devis, a dû être utilisé pour payer les frais de
construction d'un abri exigé après coup par le canton d'Argovie. Un crédit
additionnel de 225 000 francs est nécessaire pour couvrir le renchérissement
survenu dans la construction.
Le crédit d'engagement initial de 830 000 francs 
passera 
ainsi 
à
1 055 000 francs.
34 
Arrêté fédéral du 17 décembre 1980 concernant
des ouvrages militaires et des acquisitions de terrain
(FF 1980 III 1439)
341 
Halles à usages multiples sur les places d'armes
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(410000fr.)
Un crédit d'engagement de 9 650 000 francs a été ouvert pour la construc-
tion de halles à usages multiples à Lyss, Saint-Maurice, Wartau et Brigels.
La halle à Brigels a pu être mise en service à la fin de 1981 déjà. Les autres
seront terminées au cours de l'année.
L'indice du coût de la construction du 1er octobre 1979 a servi au calcul
des frais. La moyenne indexée du renchérissement a atteint 20 pour cent.
Grâce à l'adjudication favorable des travaux et à un recours étendu au
poste réservé aux imprévus inscrit dans le devis, le crédit additionnel pour
les quatre halles a pu être limité à 410 000 francs.
Le crédit d'engagement initial de 9 650 000 francs passera donc à
10 060 000 francs.
76

342 
Ouvrages pour les troupes de transmission
Frais supplémentaires dus à des adjonctions au projet
(540 000 fr.)
Le crédit d'engagement de 4 460 000 francs était destiné à la construction
d'un réseau de câbles. Les mesures de sécurité imposées en supplément par
l'Inspection fédérale des pipelines ont nécessité quelque 30 pour cent de
plus de travaux manuels que prévu initialement.
Un crédit additionnel de 540 000 francs est demandé pour couvrir cette
dépense supplémentaire. Le crédit d'engagement initial de 4 460 000 francs
passera donc à 5 millions de francs.
343 
Nouvelle construction et réfection des bâtiments
d'exploitation à Gluringen
Frais supplémentaires dus au renchérissement
( 1000 000 fr.)
Vous avez aussi ouvert un crédit d'engagement de 4 100 000 francs pour
une nouvelle construction et la réfection des bâtiments d'exploitation à
Glufingen. Les travaux ont débuté au printemps de 1982 et il s'étendront
vraisemblablement sur deux années.
L'estimation des frais se fondait sur l'indice du coût de la construction
s'élevant à 108,8 points. Lors de l'ouverture des travaux, l'indice avait déjà
passé à 135,6 points ou à 24,7 pour cent. L'organe technique a calculé que
les paiements atteindront les limites du crédit d'engagement en automne
1983.
Le crédit additionnel dû au renchérissement demandé d'un million de
francs fera passer le crédit d'engagement initial de 4 100 000 francs à
5 100 000 francs.
35 
Arrêté fédéral du 25 janvier 1982 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain
(FF 1982 1 200)
351 
Place de tir de Fasiswald-Spittelberg, réfection
Frais supplémentaires dus au renchérissement
(300 000 fr.)
Vous avez ouvert, le 25 janvier 1982, un crédit d'engagement de
2 380 000 francs pour la réfection des bâtiments de la place de tir de Fasis-
wald. Les travaux ont pu débuter en juin de la même année et ils prendront
vraisemblablement fin en juillet 1983.
L'estimation des frais a été fondée à l'époque sur l'indice des prix du
1er avril 1980. Le renchérissement survenu jusqu'à l'ouverture des travaux a
été de 16,4 pour cent. Le poste inscrit dans le devis pour les imprévus a dû
77

être utilisé principalement pour couvrir les frais supplémentaires dus aux
difficultés survenues lors des travaux dans le domaine de l'approvision-
nement en eau et en énergie électrique, ainsi qu'aux drainages supplémen-
taires des pentes.
Un crédit additionnel de 300 000 francs est demandé pour couvrir les frais
supplémentaires dus au renchérissement. Le crédit d'engagement initial
passera donc de 2 380 000 francs à 2 680 000 francs.
4 
Ouvrages nécessaires aux entreprises d'armements
41 
Ateliers de construction de Thoune, halle d'intégration avec
une installation combinée de protection d'établissement
(17650000fr.)
Halle d'intégration
Les progrès réalisés dans le domaine de l'électronique et de la technologie
des laser ont permis de développer des appareils de conduite du tir pour les
véhicules blindés. Ainsi, il est possible de lutter contre un but plus rapide-
ment et avec une précision accrue que ce n'est le cas avec les viseurs
actuels.
Les expériences tirées de la réparation des défauts constatés sur le char 68
ont également montré qu'il était absolument nécessaire de soumettre aussi
tous les autres blindés à un contrôle approfondi de l'ensemble du système
d'armes.
Pour faire concorder les diverses parties du système à l'ensemble de celui-ci
(intégration) et pour contrôler l'aptitude de fonctionnement des appareils de
conduite du tir, il importe de disposer d'équipements de vérification appro-
priés. Ces installations volumineuses doivent être aménagées dans une halle
d'intégration qui reste à construire.
Les ateliers existants pour le montage et la révision des véhicules blindés
sont actuellement suffisants. Pour des raisons de place et de fonction-
nement, les bâtiments existants ne sauraient satisfaire aux exigences posées
par l'intégration des appareils de conduite du tir. La halle d'intégration
projetée doit permettre le déroulement des programmes suivants:
- Intégration de 6 à 8 chars neufs ou modernisés, par mois;
- déroulement parallèle de deux programmes différents;
- contrôle de l'ensemble du système lors de la réparation des véhicules;
- travaux d'essais.
La halle sera construite de telle façon qu'il sera possible d'y tester tous les
blindés de combat actuels ou futurs. Les équipements d'exploitation seront
aussi adaptés à l'ensemble des types de chars.
L'intégration d'une installation de conduite du tir dure 20 jours et elle
porte sur 25 processus de vérification divers de 4 à 29 heures chacun. Ces
processus de vérification sont effectués dans les boxes de contrôle spéciale-
ment aménagés à cet effet. Fondé sur un ordinateur, le système de vérifica-
tion prévu doit être adapté en partie à chaque type de chars.
78

Halle d'inlégralion
des Ateliers de construction à Thoune

La division d'intégration comprend les trois domaines suivants:
- Ordinateurs (entretien, modification ou confection de nouveaux pro-
grammes de vérification);
- Mesures (vérification de l'ensemble du système);
- Exploitation (travaux d'achèvement).
Le terrain appartenant à la Confédération, qui est prévu pour la construc-
tion, est situé à proximité immédiate des ateliers des blindés, des pistes
pour les chars, des pistes d'obstacles et de la rampe de chargement sur
wagons de chemin de fer.
Aucun personnel supplémentaire n'est nécessaire pour l'exploitation et
l'entretien des installations.
Il est prévu de commencer les travaux au début de 1984. La halle d'intégra-
tion pourra être occupée au début de 1986. L'aménagement de l'instal-
lation de vérification durera jusqu'à mi-mai 1987. Par la suite, la halle
d'intégration servira à soumettre les nouveaux chars de combat, qui seront
alors disponibles, aux processus de vérification.
Installation pour l'organisme de protection d'établissement des exploita-
tions militaires de la Confédération à Thoune
La loi fédérale du 23 mars 1962 (RS 520.1) sur la protection civile impose
aux établissements l'obligation d'aménager des constructions et installations
pour leur organisme de protection. Plusieurs ouvrages ont déjà été réalisés
à Thoune. Le poste de commandement de secteur fait toutefois encore
défaut.
Le projet de construction envisagé porte sur une installation combinée de
l'organisme de protection d'établissement; celle-ci ne comporte pas que des
abris pour le personnel, mais sert simultanément de poste de commande-
ment de secteur de cet organisme. L'installation sera réalisée au sous-sol,
en tant que fondations de la halle d'intégration. L'infrastructure peut être
ainsi utilisée en commun.
Le projet comprend:
- 1 poste de commandement pour la direction du secteur;
- 1 installation d'attente pour les équipes et le matériel;
- 4 abris pour 50 personnes chacun, dont l'un sera utilisé comme local de
direction.
Les variantes étudiées ont montré que le fait de relier la halle d'intégration
à l'installation combinée de l'organisme de protection d'établissement cons-
titue la meilleure solution tant du point de vue de l'emplacement que de
celui des finances. En temps de paix, les trois abris pour le personnel
peuvent être utilisés comme vestiaire, locaux de séjour ou de dépôt pour le
mobilier des abris.
Les frais de construction et les charges d'exploitation subséquentes de cette
installation seront répartis comme il suit:
50 pour cent à la charge du Département militaire fédéral;
25 pour cent à la charge des Ateliers de construction de Thoune;
25 pour cent à la charge de la Fabrique de munitions de Thoune.
80

Coûts
Travaux préparatoires
Bâtiments
Equipements d'exploitation
Aménagements extérieurs
Frais secondaires
Approvisionnement centralisé
Imprévu
Ameublement
Crédit d'engagement
Halle
d'intégration
Fr.
. . . . ! 
46 100
7 768 200
3287100
770 500
143 700
689 700
634 900
19800
13360000
17
Installation
de l'organisme
de protection
d'établissement
Fr.
46 100
3 132400
6700
96400
15800
620 700
194000
177900
4 290 000
650 000
42 
Fabrique fédérale de poudre de Wimmis, reconstruction de
l'installation de mélange de la poudre tubulaire courte
(11 300 000 fr.)
Un incendie a éclaté le 20 décembre 1978 dans le bâtiment de mélange et
de magasinage «Eygand», bâtiment qui a été complètement détruit. Quel-
que 100 tonnes de poudre pour charges propulsives sont parties en fumée.
Un bâtiment de tamisage protégé par un talus de sécurité a également pris
feu et il a fallu le démolir. Aux fins de s'acquitter des obligations de livrai-
son, une installation de mélange sise à l'extérieur du périmètre de la fabri-
que a dû être remise en exploitation.
L'installation de mélange n'a pas pu être reconstruite immédiatement, l'an-
cien procédé ne répondant plus aux exigences de sécurité à la place de
travail. D'ailleurs, une étude avait déjà été entreprise, avant l'incendie, en
vue d'une nouvelle installation de mélange répondant à des exigences de
sécurité plus élevées. Vu qu'aucune documentation ne pouvait alors être
obtenue en Suisse ou à l'étranger sur une installation de mélange moderne,
il a fallu en tester les éléments les plus importants dans un ouvrage spécia-
lement aménagé à cet effet dans le Gastemtal. Les essais ont porté sur
l'examen:
- de la sécurité quant à l'effet détonant lors de l'entreposage et pendant le
processus de mélange des poudres,
- de l'équidistance critique, aux fins d'éliminer toute détonation en cas
d'incident,
- de la construction à décompression du toit,
- de l'aptitude à l'usage de contenants et d'autres éléments de construction.
Ces essais ont pris fin en 1981 et les résultats constituent la base de la
planification de la nouvelle installation de mélange de poudre tubulaire
courte. Celle-ci remplacera toutes les installations utilisées dans ce do-
6 Feuille fédérale. 135= année. Vol. II 
8 1

maine. Aux fins d'éviter les accidents, toutes les mesures de sécurité
connues ont été appliquées.
Le nouveau bâtiment projeté sera construit dans le secteur d'exploitation
«Auwald», à proximité immédiate des nouveaux dépôts des produits finis.
L'installation est conçue de telle sorte qu'il sera possible de télécommander
aussi bien la gestion des dépôts intermédiaires que le processus de mélange.
Il importera en même temps d'introduire un emballage conforme aux pres-
criptions internationales sur les transports.
Le programme de construction de l'installation de mélange de la poudre
tubulaire courte comprend:
- Un bâtiment de mélange, en béton, avec des installations de mélange, de
déchets, d'emballage, d'humidification, ainsi que la centrale de com-
mande et des locaux pour le personnel;
- Deux bâtiments de dépôts intermédiaires, en béton, subdivisés en 25
compartiments isolés, protégés des effets détonants, pouvant contenir
chacun 5 tonnes de poudre pour charges propulsives, avec équipement
automatique de remplissage et de prélèvement;
- Un couloir de transport avec engin télécommandé;
- Un dépôt de matériel d'emballage dans une halle de bois qui existe déjà
et qui ne nécessite que de modestes travaux d'adaptation;
- Des travaux d'aménagement extérieurs et de viabilisation.
La construction de la nouvelle installation de mélange de poudre tubulaire
courte permettra de ramener à 5 personnes l'effectif du personnel de ce sec-
teur. Actuellement, il est de 7 à 9 personnes.
Le bâtiment projeté remplace, d'une part, l'installation détruite par l'incen-
die et, d'autre part, il renforce, comme exigé, la sécurité contre les acci-
dents pouvant survenir lors de la fabrication de poudre pour les charges
propulsives.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
165 000
Bâtiments 
7 615 000
Equipements d'exploitation 
1 904 000
Aménagements extérieurs 
950 000
Frais secondaires 
108 000
Imprévu 
533 000
Ameublement 
25 000
Crédit d'engagement 
11 300 000
43 
Fabrique de poudre de Wimmis, dépôt de poudre
et bâtiment de polissage et de découpage
(1 450 000 fr.)
Les normes de sécurité de la Fabrique de poudre de Wimmis prévoient
notamment que la poudre de charges propulsives doit être entreposée prin-
82

cipalement dans le périmètre de l'exploitation. A cet effet, il importe de
construite quatre dépôts de poudre sur le terrain «Auwald». Trois sont déjà
réalisés. La construction du quatrième vous est proposée par le présent
message.
Les bâtiments de polissage et de découpage doivent être rééquipés pour des
raisons de sécurité. Il doit être possible de télécommander les phases du
.travail. Les bâtiments actuels ne se prêtent pas à l'aménagement des nou-
veaux équipements et, de plus, ils sont proches de ceux du nouveau dépôt
de poudre.
Coûts
Terrain
Travaux préparatoires . ,
Bâtiments
Equipements d'exploitation
Aménagements extérieurs
Frais secondaires
Approvisionnement centralisé
Imprévu
Crédit d'engagement
Dépôt
de poudre
Fr.
18 500
304 900
27600
2000
17000
370 000
Bâtiment
de polissage et
de découpage
Fr.
12000
751000
71000
184000
6000
56000
1 080 000
370 000
1 450 000
5 
Récapitulation des crédits d'engagement
Le total des crédits d'engagement demandés dans le présent message, crédits
additionnels compris, se compose comme il suit:
Fr.
a. Projets de construction selon la liste des ouvrages
(appendice 1) 
367 570 000
b. Acquisitions de terrain selon la liste des ouvrages
(appendice 2) 
'. 
27 550 000
c. Crédits additionnels selon la liste des ouvrages (appen-
dice 3) 
30 220 000
Crédits d'engagement pour le programme des construc-
tions de 1983 
425 340 000
d. Projets pour les entreprises d'armement selon la liste
des ouvrages (appendice 4) 
30 400 000
Total général des crédits d'engagement 
455 740 000
83

6 
Crédits de paiement nécessaires
Le présent message prévoit des crédits d'engagement pour la somme de
455 740 000 francs au total. Le financement de ceux du Département mili-
taire, d'un total de 425 340 000 francs selon les appendices 1 à 3 figurera à
l'article 511.508.02 Constructions et installations. En outre, la part de
2 145 000 francs aux frais de construction d'une installation pour l'orga-
nisme de protection d'établissement à Thoune sera mise à la charge des
crédits du Département militaire.
En vertu de notre ordonnance du 26 août 1981 concernant les finances et
les comptes de l'Office fédéral de la production d'armements (RS 510.529),
la Fabrique de poudre de Wimmis et les Ateliers de construction de
Thoune inscrivent dans leurs propres comptes le financement des ouvrages
mentionnés dans l'appendice 4. Les crédits de paiement correspondants se-
ront demandés dans le budget annuel de l'Office fédéral de la production
d'armements..
L'enveloppe des investissements du Département militaire pour les années
1984 à 1987 et, partant, les crédits annuels de paiement pour la construc-
tion d'ouvrages et d'installations n'est pas encore fixée. Ce sera seulement
le cas à la suite des décisions sur le plan financier de la prochaine législa-
ture, comme sur les budgets correspondants également.
La réalisation des projets s'étalera sur deux à six ans, selon leur nature ou
leur importance. Selon toute probabilité, on peut considérer qu'ils exige-
ront, hormis ceux des entreprises d'armements, les crédits de paiement sui-
vants:
1983 
10 millions de francs 
1986 
105 millions de francs
1984 
50 millions de francs 
1987..., 
95 millions de francs
1985 
70 millions de francs 
1988 
50 millions de francs
1989 ss... 
50 millions de francs
Les tranches annuelles de paiement sont calculées de telle sorte qu'il sera
possible de les financer, avec le solde des paiements pour de précédents
programmes des constructions, au moyen des crédits de construction
conformément aux perspectives financières du 4 octobre 1982.
7 
Effets sur l'e'tat du personnel
Le nombre des agents supplémentaires qu'il faudra engager en raison du
programme des constructions de 1983 correspond à 22 postes au maxi-
mum. Ces agents seront affectés à l'exploitation, l'entretien et l'intendance
de la place d'armes de Rothenthurm.
8 
Grandes lignes de la politique gouvernementale
Le présent projet reste dans les limites des moyens financiers, de
7,6 milliards de francs, destinés aux investissements, que nous avons
84

annoncés dans les Grandes lignes de la politique gouvernementale durant la
législature 1979-1983, chiffre 132 (FF 1980 I 586).
9 
Constitutionnalité
L'arrêté est fondé sur les articles 20 et 85, chiffre 10, de la constitution.
28174
85

Arrêté fédéral 
Projet
concernant des ouvrages militaires et
des acquisitions de terrain
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 20 de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 23 février 19831\
arrête:
Article premier
1 Les projets de construction, les acquisitions de terrain et les demandes de
crédits additionnels présentés dans le message du 23 février 1983 sont
approuvés.
2 Les crédits d'engagement ci-après sont ouverts à cet effet:
a. Projets de construction selon la liste des ouvrages Fr.
(appendice 1) 
367 570 000
b. Acquisitions de terrain selon la liste des ouvrages
(appendice 2) 
27 550 000
c. Crédits additionnels destinés à couvrir les frais dus à
des compléments ou au renchérissement, selon la liste
des ouvrages (appendice 3) 
30 220 000
d. Projets de construction des fabriques d'armements
(appendice 4) 
30 400 000
Art. 2
1 Le Conseil fédéral peut procéder, dans la limite des crédits d'ensemble
mentionnés à l'article 1er, 2e alinéa, lettre a et d, à des transferts de peu
d'importance entre les divers crédits d'ouvrage.
2 Les crédits de paiement nécessaires annuellement seront inscrits au
budget.
Art. 3
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au réfé-
rendum.
'> FF 1983 II 37
86

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Liste des ouvrages militaires
Constructions militaires
Appendice 1
Crédit
d'cngagcincni
Fr.
11 
Constructions destinées à l'instruction
111 
Construction d'une place d'armes à Rothenthurm ... 
108000000
112 
Place d'armes d'Aarau, construction d'un bâtiment
d'enseignement et réfection du bâtiment du comman-
dement 
8 940 000
113 
Caserne de Colombier; réfection par le canton de
Neuchâtel, subvention de la Confédération 
18 000 000
114 
Place d'armes de Mels, agrandissement et réfection .. 
28800000
12 
Ouvrages fortifiés et de conduite de l'armée
121 
Renforcement du terrain 
64 860 000
122 
Installations de télécommunications 
4950000
123 
Ouvrage combiné pour le service d'alerte, de repérage
et de signalisation d'avions 
7 450 000
124 
Renforcement et adaptation de l'infrastructure des
bâtiments en relation avec l'avion de combat Tiger .. 
33 180 000
125 
Réfection de pistes et de voies de roulement sur des
aérodromes militaires 
1 500 000
13 
Constructions destinées à la logistique
131 
Réfection et agrandissement des ateliers à Buochs-
Ennetbürgen, lre étape 
7 100 000
132 
Magasin de munitions souterrain dans la Suisse
orientale 
15 250 000
133 
Mesures visant à renforcer la sécurité dans des maga-
sins de munitions souterrains, 1K étape 
2 500 000
134 
Alimentation électrique de secours et réfection des
installations électriques dans des exploitations de
l'Intendance du matériel de guerre 
2 490 000
135 
Construction d'un dépôt de carburants 
2 950 000
136 
Déplacement des amenées de carburants d'un aéro-
drome militaire 
2 300 000
137 
Parc centralisé de matériel de fortifications à Bilten 
44900000
87

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
14 
Office fédéral de la technique d'armements
141 
Agrandissement de l'installation d'essais des chocs et
extension de l'installation d'étude des impulsions
électromagnétiques (IEMN) à Lattigen
15 
Protection des eaux
Crédit
d'engagement
Fr.
4950000
9 450 000
Total des ouvrages militaires 
367 570 000

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Appendice 2
Liste des acquisitions de terrain
2
21
22
23
24
Acquisitions de terrain
Places d'armes, places de tir et places d'exercice
Dégagement des zones d'approche et d'envol sur
divers aérodromes militaires
Acquisition de terrain pour les besoins de l'Inten-
dance du matériel de guerre
Acquisition de terrain pour les ouvrages de comman-
Crédii
d'engagement
Fr.
10000000
3 000 000
8 700 000
dément et d'exploitation du corps des gardes-fortifi-
cations 
5 850 000
Total des acquisitions de terrain 
27 550 000
89

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Appendice 3
Liste des crédits additionnels
Crédit 
Crédit
d'engagement 
additionnel
Fr. 
Fr.
Nouveau crédit
d'engagement
Fr.
31
311
32
321
322
Demandes de crédits
additionnels
Arrêté fédéral du 27 septem-
bre 1977 concernant des
ouvrages militaires et des
acquisitions de terrain
(FF 1977 III 271)
Poudrerie militaire de
Wimmis, réfection visant à
protéger les eaux dans les
installations de réservoirs
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
312 
Réfection de cantonnements
en montagne
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
Arrêté fédéral du 19 septem-
bre 1978 concernant des
ouvrages militaires et des
acquisitions de terrain
(FF 7975 ll 909)
Fabrique de munitions d'Alt-
dorf; usine, exploitations
auxiliaires et halle d'entre-
posage
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
8 640 000 
1 300 000 
9 940 000
6600000 
850000 
7450000
9300000 
1000000 10300000
Ouvrage souterrain pour la
fabrication d'appoint et
l'entreposage de produits
pharmaceutiques
Frais supplémentaires dus au
renchérissement 
29 160 000 11940000 41 100000
90

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Crédit
d'engagement
Fr.
Crédit
additionnel
Fr.
Nouveau crédit
d'engagement
Fr.
323
324
325
33
Arsenal fédéral de Bulle,
agrandissement et modernisa-
tion
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
Arsenal de Mels, agrandisse-
ment et réfection
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
16600000 
2000000 18600000
16480000 
2500000 18980000
Déplacement d'une installa-
tion de réservoirs de
carburants de ravitaillement
dans la région de Berne
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
17800000 
1400000 19200000
Arrêté fédéral du 26 septem-
bre 1979 concernant des
ouvrages militaires et des
acquisitions de terrain
(FF 1979111003)
331 
Fabrique de munitions d'Alt-
dorf, nouvel atelier de traite-
ment des surfaces
Frais supplémentaires dus au
renchérissement 
10 900 000 
700 000 11 600 000
332 
Renforcement du terrain
Adjonctions au projet et frais
supplémentaires dus au
renchérissement 
72 390 000 
3 400 000 75 790 000
333 
Réfection de cantonnements
en montagne
Frais supplémentaires dus au
renchérissement 
6 950 000 
I 255 000 
8 205 000
334 
Fabrique d'armes de Berne,
nouveau bâtiment de fabrica-
tion et de montage
Frais supplémentaires dus au
renchérissement 
16100000 
1400000 17500000
91

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Crédit
d'engagement
Fr.
Crédil
additionnel
Fr.
Nouveau crédit
d'engagement
Fr.
335
34
341
342
343
Place d'armes d'Aarau, bâti-
ment à usage multiples sur la
place de tir de Gehren
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
Arrêté fédéral du 17 décem-
bre 1980 concernant des
ouvrages militaires et des
acquisitions de terrain
(FF 7950III1439)
Halles à usages multiples sur
les places d'armes
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
Ouvrages pour les troupes de
transmission
Frais supplémentaires dus à
des adjonctions au projet
Nouvelle construction et ré-
fection des bâtiments
d'exploitation à Gluringen
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
35 
Arrêté fédéral du 25 janvier
1982 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions
de terrain (FF 1982 1 200)
351 
Place de tir de Fasiswald-
Spittelberg, réfection
Frais supplémentaires dus au
renchérissement
Total des crédits additionnels
830 000 
225 000 
1 055 000
9650000 
410000 10060000
4 460 000 
540 000 5 000 000
4 100 000 1 000 000 5 100 000
2 380 000 
300 000 2 680 000
30 220 000
97

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Appendice 4
Liste des projets de construction des entreprises d'armements
4 
Ouvrages nécessaires aux entreprises d'armements
41 
Ateliers de construction de Thoune, halle d'intégra-
tion 
avec installation combinée de 
protection
d'établissement
42 
Fabrique fédérale de poudre de Wimmis, reconstruc-
tion de l'installation de mélange de la poudre tubu-
laire courte
43 
Fabrique de poudre de Wimmis, dépôt de poudre et
bâtiment de polissage et de découpage
Total des projets de construction des entreprises d'arme-
ments
Crédit
d'engagement
Fr,
17650000
11 300 000
1450000
30 400 000
28174
93

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant des ouvrages militaires et des acquisitions de terrain (Programme des
constructions de 1983) du 23 février 1983
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
2
Volume
Volume
Heft
15
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
83.017
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
19.04.1983
Date
Data
Seite
37-93
Page
Pagina
Ref. No
10 103 685
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses.
Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.