ch_vb · 82.324 · 1982-06-25 · de


25. Juni 1982 
N
977
Interpellation Bühler-Tschappina
studiano, nelle loro scuole, in primo luogo le tre lingue
nazionali e poi l'inglese.
Se ciò è possibile allo studente ticinese e, dal profilo orga-
nizzativo-didattico, - alla Scuola ticinese, non si vede per-
ché ciò non sarebbe possibile nelle scuole medie di tutta la
Svizzera.
È per questa ragione che chiedo al Consiglio federale di
studiare la revisione della OMR in modo da introdurre l'ita-
liano quale lingua obbligatoria.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Risposta scritta del Consiglio federale
La Commissione Burckhardt preposta allo studio delle que-
stioni riguardanti la formazione superiore degli Svizzeri di
lingua italiana e romancia, istituita nel 1969 a seguito di un
postulato del consigliere nazionale Galli, si è occupata
essenzialmente della situazione universitaria nel Ticino, ma
ha poi anche proposto sei provvedimenti volti a una più
ampia diffusione della cultura italiana nella Svizzera tedesca
e in quella romanda. Nel 1975 il Dipartimento federale
dell'interno ha preso noto delle proposte e le ha trasmesse
ai servizi competenti delle università svizzere.
- Da un'inchiesta condotta dalla Conferenza universitaria
svizzera (CUS) nel semestre invernale 1981/82 risulta che si
danno pochissimi corsi in lingua italiana (diritto pubblico, a
Friburgo; diritto civile, a Berna) stante l'esigue numero di
studenti di lingua materna italiana. Vi è invece quasi dovun-
que la possibilità di redigere in italiano i lavori semestrali, e
quelli di licenza o di dottorato, ma non molti interessati si
avvalgono di questa possibilità. Tutte le università e la SPF
di Zurigo hanno seminar! di lingue romance o dipartimenti di
lingua e letteratura italiane, con un corpo insegnante di tale
madrelingua. La civiltà italiana è pertanto rappresentata
nelle alte scuole. La SPF di Losanna non è in grado, per ora,
d'istituire una cattedra analoga. Fatta eccezione per l'Uni-
versità di Friburgo, le alte scuole non considerano compito
universitario l'istituzione di corsi di lingua italiana per stu-
denti di ogni facoltà.
Nessuna alta scuola dispone di un servizio d'orientamento
per studenti di lingua madre italiana; tuttavia la presenza
rilevante di docenti e d'assistenti d'espressione italiana da
modo agli studenti d'esser consigliati nella loro lingua.
- La questione se l'italiano debbe esser dichiarato materia
obbligatoria per tutti gli studenti dei licei svizzeri è già stata
discussa più volte in passato, segnatamente quando venne
introdotta la maturità D (lingue moderne). L'idea ha sempre
incontrato forte opposizione negli ambienti interessati, non
da ultimo a causa dell'indiscussa preminenza dell'inglese
nella vita odierna. La fondatezza delle esigenze dell'italianità
è stata tuttavia riconosciuta in quanto tutte le scuole che
portano al conseguimento di una maturità B, C ed E deb-
bono fornire un insegnamento d'italiano come materia
opzionale o facoltativa, mentre le scuole che hanno un pro-
gramma di maturità del tipo D debbono offrire pari possibi-
lità di studiare l'italiano e l'inglese.
Sia infine ricordato che, secondo quanto risulta da
un'inchiesta condotta dal Centro svizzero di documenta-
zione nel settore dell'insegnamento e dell'educazione, le
scuole normali offrono oggi maggiori possibilità che non in
passato di studiare l'italiano.
La riforma dei nostri licei è oggetto presentemente d'ampie
discussioni, e si parla pure di una revisione dell'ordinanza
federale sul riconoscimento dei certificati di maturità. Il ri-
esame di tale ordinanza comprenderà anche quello dello
spazio riservato alla lingua italiana.
Präsidentin: Frau Bacciarini erklärt sich von der Antwort
des Bundesrates als teilweise befriedigt.
#ST# 82.324
Interpellation Bühler-Tschappina
'Raststätten an der N 13
Restoroutes de la N 13
Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1982
Gemäss Verordnung des Departements des Innern, betref-
fend technische Richtlinien für den Bau und Betrieb von
Nebenanlagen der Nationalstrassen vom 3. Dezember 1973
sind auf Kantonsgebiet von Graubünden längs der N 13 vier
Raststätten vorgesehen. Diese Anlagen werden zurzeit
geplant und sollen in den nächsten Jahren gebaut werden.
In diesem Zusammenhang bitten wir den Bundesrat um
Beantwortung folgender Fragen:
a. Teilt der Bundesrat unsere Auffassung, wonach
1. der durch Artikel 1 der erwähnten Verordnung als ver-
bindlich erklärte Plan ungenügend Rücksicht auf Land-
schafts- und Umweltschutz nimmt?
2. das in den Alpentälern ohnehin nur spärlich vorhandene
gute Kulturland im Interesse des gesamten Landes ver-
mehrt geschützt werden muss?
3. vier Raststätten mit Restaurant, Parkplätzen, Tankstel-
len- und WC-Anlagen, die je einen Landbedarf von 5 bis 7
Hektaren aufweisen, als eindeutig überdimensioniert zu
betrachten sind?
4. nicht nur auf die Bedürfnisse des Verkehrs Rücksicht zu
nehmen ist, sondern vor allem auch auf die elementaren
Lebensinteressen der betroffenen Regionen und ihrer
Bevölkerung?
5. die San-Bernardino-Route gemäss dem technischen
Ausbaustandard (starke Steigung) als Touristenstrasse und
nicht als Schwerverkehrsstrasse erstellt wurde und daher
auch die Nebenanlagen nicht in erster Linie auf den
Schwerverkehr auszurichten sind?
b. Ist der Bundesrat bzw. das Departement bereit, die Ver-
ordnung vom 3. Dezember 1973 einer gründlichen Prüfung
zu unterziehen und so zu revidieren, dass die heute allge-
mein als richtig anerkannten Grundsätze in bezug auf
Lebensqualität 
sowie Landschafts- 
und Umweltschutz
angemessen berücksichtigt werden und die als verbindlich
erklärten Pläne eine entsprechende Redimensionierung
erfahren?
Texte de l'interpellation du P< mars 1982
Selon l'ordonnance du Département fédéral de l'intérieur du
3 décembre 1973 concernant les directives techniques et
recommandations relatives à la construction et à l'exploita-
tion des installations annexes des routes nationales, il est
prévu de construire quatre restoroutes le long de la N 13
sur le territoire du canton des Grisons. Ces installations
sont actuellement en projet et doivent être construites dans
les années qui viennent.
A ce sujet, nous prions le Conseil fédéral de répondre aux
questions suivantes:
a. Le gouvernement pense-t-il, pour sa part également,
1. Que le plan qui a acquis force obligatoire en vertu de
l'article 1er de l'ordonnance mentionnée ne tient pas suffi-
samment compte de la protection du paysage et de l'envi-
ronnement?
2. Que les bonnes terres cultivables qui sont déjà rares
dans les vallées des Alpes doivent être mieux protégées
dans l'intérêt général du pays?
3. Que quatre aires de repos comprenant restaurant,
places de stationnement, station-service et toilettes et de
ce fait nécessitant chacune une superficie de 5 à 7 hec-
tares, doivent manifestement être considérées comme sur-
dimensionnées?
124-N

Interpellation Schule
978
N 
25 juin 1982
4. Qu'il ne faut pas tenir compte uniquement des besoins
du trafic mais bien plus des intérêts vitaux élémentaires des
régions concernées et de leur population?
5. Que la route du San Bernardino, au vu de ses caractéris-
tiques techniques (forte déclivité), a été construite pour le
tourisme et non pour le trafic lourd et que, par conséquent,
ses installations annexes ne doivent pas être conçues en
premier lieu pour celui-ci?
b. Le Conseil fédéral, en l'occurrence le Département de
l'intérieur, est-il disposé à réexaminer soigneusement et à
réviser l'ordonnance du 3 décembre 1973 en sorte que l'on
tienne compte dans une juste mesure des principes
concernant la qualité de la vie ainsi que la protection du
paysage et de l'environnement, principes que tout le monde
s'accorde aujourd'hui à reconnaître? Est-il d'accord de
réduire à de plus justes proportions les plans qui ont acquis
force obligatoire.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bundi, Geissbühler, Hari,
Müller-Scharnachtal, Reichling, Schalcher, Schnyder-Bern
(7)
Begründung
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Développement
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Nationalstrassen sind die wichtigsten Strassenverbindun-
gen von gesamtschweizerischer Bedeutung. Dementspre-
chend weisen sie in der Regel einen grossen Verkehr auf.
Da ein Anhalten auf diesen Strassen verboten ist, müssen
in angemessenen Abständen Rastplätze und, zur Versor-
gung und Verpflegung der Strassenbenützer sowie zum
Betanken der Fahrzeuge, Raststätten errichtet werden. Das
Bundesgesetz vom 8. März 1960 über die Nationalstrassen
sieht eine entsprechende rechtliche Regelung vor. Im Jahre
1971 musste das Nationalstrassengesetz unter dem Druck
der öffentlichen Meinung und parlamentarischer Vorstösse
in dieser Materie geändert werden, um einer grosszügige-
ren Gestaltung der Tankstellen und Verpflegungsstätten
längs Autobahnen und Autostrassen die erforderliche
Rechtsgrundlage zu geben. Auf dieser Revision des Natio-
nalstrassengesetzes beruht die Verordnung des Departe-
ments des Innern vom 3. Dezember 1973 über technische
Richtlinien und Empfehlungen für den Bau und Betrieb von
Nebenanlagen an Nationalstrassen erster und zweiter
Klasse.
Im Lichte dieser Vorbemerkungen lassen sich die vom
Interpellanten gestellten Fragen wie folgt beantworten,
a. 1. Im Richtplan über Nebenanlagen an Nationalstrassen
1. und 2. Klasse werden nicht die genauen örtlichen Stand-
orte der Raststätten auf dem Nationalstrassennetz bezeich-
net. Diese ergeben sich erst aus der näheren Projektierung
und unter Berücksichtigung 'der raumplanerischen Aspekte
des Landschafts- und des Umweltschutzes.
2. Rastplätze und Raststätten sind Bestandteil der Natio-
nalstrasse. Die Landbeanspruchung für diese notwendigen
Nebenanlagen hält sich in angemessenem Rahmen. Rast-
plätze, die nur zum Ausstellen, Ausspannen und zum Pick-
nicken dienen, benötigen weniger Raum.
3. Die Anordnung von Rastplätzen in bestimmten Abstän-
den (30 bis 40 Kilometer) ist aus Gründen der Verkehrssi-
cherheit ein unbedingtes Erfordernis. Da das Anhalten auf
Autobahnen und Autostrassen strikte verboten ist, muss
dem Automobilisten Gelegenheit gegeben werden, abseits
der Fahr- und Pannenstreifen einen Halt einzuschalten.
Die Anordnung von Raststätten in bestimmten Abständen
ist erwünscht, jedoch nicht unbedingt erforderlich. Für die
Verpflegung und das Betanken der Fahrzeuge ist es zumut-
bar, die Autobahnen und Autostrassen zu verlassen. Den
Bau von Raststätten überlässt der Bund deshalb weitge-
hend der Initiative der Kantone.
4. Raststätten an Nationalstrassen berühren die Lebensin-
teressen der betroffenen Regionen und ihrer Bevölkerung.
Neben den negativen Auswirkungen, beispielsweise Flä-
chenverluste, bestehen aber auch positive, wie neu
geschaffene Arbeitsplätze und wirtschaftliche Aktivitäten.
Die Auswirkungen solcher raumwirksamer Tätigkeiten dar-
zustellen ist Aufgabe der Behörden; Interessenkonflikte
können zum Beispiel im Rahmen der kantonalen Richtpla-
nung behandelt werden.
5. Die Raststätten bzw. Rastplätze an der Bernhardinroute
wurden nicht auf den Schwerverkehr, sondern auf den
Gesamtverkehr ausgerichtet. Wird dem Schwerverkehr
nicht Gelegenheit gegeben, an der Nationalstrasse auszu-
stellen, werden diese Verkehrsteilnehmer gezwungen, ihre
Fahrzeuge in die von der Nationalstrasse umfahrenen Dör-
fer und Ortschaften zu lenken und diese dort abzustellen.
Das liegt kaum im Interesse der dortigen Bevölkerung.
b. Weil es weitgehend im Ermessen der kantonalen Behör-
den liegt, ob Raststätten oder Rastplätze zu errichten sind,
erachten wir es nicht als erforderlich, die Verordnung vom
3. Dezember 1973 über technische Richtlinien und Empfeh-
lungen für den Bau und Betrieb von Nebenanlagen in Revi-
sion zu ziehen. Die .Verordnung entspricht den heutigen
Gegebenheiten und Bedürfnissen. Nach geltender Praxis
ist es Sache der Kantone, darüber zu befinden, an welchen
im Richtplan vorgesehenen Standorten in welcher Prioritä-
tenfolge Nationalstrassenraststätten oder Rastplätze er-
stellt werden sollen. In der Anwendung der Verordnung
kann somit allen wünschbaren Erfordernissen Rechnung
getragen werden.
Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort
des Bundesrates teilweise befriedigt.
#ST# 82.345
Interpellation Schule
Schweizer im Ausland. Versicherung der Ehefrau
Suisses à l'étranger. AVS de l'épouse
Wortlaut der Interpellation vom 9. März 1982
Mit Kreisschreiben vom 13. März 1981 und 14. August 1981
hat das EDA erstmals zum Problem der unvollständigen
Versicherung der Ehefrau des EDA-Bediensteten im Aus-
land klar Stellung genommen und eine Empfehlung zum
Beitritt zur freiwilligen Versicherung abgegeben. Mit dieser
Auffassung steht die bisherige Praxis mindestens zum Teil
in Widerspruch. Verschiedentlich sind in früheren Jahren
von Bundesstellen aus Mitteilungen ergangen, wonach Ehe-
frauen von obligatorisch versicherten Schweizer Bürgern im
Ausland, die der Sozialversicherung des Wohnsitzstaates
nicht angehören, den in der Schweiz wohnhaften Ehefrauen
von Schweizer Bürgern gleichgestellt seien. Durch fehler-
hafte Auskünfte oder mangelhafte Information haben es
viele Ehefrauen unterlassen, wenigstens der freiwilligen
Versicherung (FV) beizutreten.
Es stellen sich in dieser Situation kurz- und längerfristige
Fragen:
1. Stimmt der Bundesrat dem Prinzip der Gleichstellung
der Ehefrau eines obligatorisch im Ausland AHV-versicher-
ten Schweizer Bürgers mit der in der Schweiz wohnhaften
Ehefrau grundsätzlich zu? Lässt sich diese Gleichstellung,
unabhängig von der Schaffung eines eigenständigen Ren-
tenanspruchs der Ehefrau im Rahmen der 10. AHV-Revi-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Bühler-Tschappina Raststätten an der N 13
Interpellation Bühler-Tschappina Restoroutes de la N 13
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.324
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
25.06.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
977-978
Page
Pagina
Ref. No
20 010 579
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.