ch_vb · 86.973 · 1986-12-19 · de


19. Dezember 1986 
N
2049
Postulat der freisinnig-demokratischen Fraktion
#ST# 86.941
Postulat Grassi
Entwicklung der Wirtschaftsstruktur.
Bericht
Evolution des structures économiques.
Rapport périodique
Wortlaut des Postulates vom 9. Oktober 1986
Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament periodisch
Bericht über die Veränderungen der Wettbewerbsposition
unserer Wirtschaft innerhalb des immer komplexer werden-
den weltwirtschaftlichen Beziehungsgefüges zu erstatten.
Es sollen die Möglichkeiten des bestehenden statistischen
Datenmaterials (so insbesondere die Aussenhandelsstati-
stik) noch besser ausgewertet werden, ergänzt durch neue,
branchenstrukturorientierte konzeptionelle und methodi-
sche Ansätze. Dabei sind insbesondere technologische
Aspekte des Strukturwandels von strategischer Bedeutung
in die Analyse einzubeziehen.
Da in der Schweiz das statistische Rohmaterial für die Ana-
lyse des branchenmässigen Strukturwandels, welche etwa
mit der Strukturberichterstattung 
der 
Bundesrepublik
Deutschland oder Oesterreich vergleichbar wäre, weitge-
hend fehlt, sind ergänzend andere Massnahmen zur syste-
matischen Aufbereitung der relevanten Informationen ins
Auge zu fassen. Dies könnte in erster Linie durch eine
Institutionalisierung 
von Expertengesprächen im Bezie-
hungsfeld Wirtschaft, Wissenschaft und Staat geschehen.
Eine periodische Berichterstattung des Bundesrates soll das
Parlament in die Lage versetzen, der sich ändernden Wett-
bewerbsposition unserer Wirtschaft und der einzelnen Bran-
chen bei den massgeblichen parlamentarischen Geschäften
besser Rechnung zu tragen.
Texte du postulat du 9 octobre 1986
Le Conseil fédéral est invité à présenter périodiquement au
Parlement un rapport sur l'évolution de la compétitivité de
notre économie, sur les marchés mondiaux caractérisés par
une complexité croissante des relations économiques. Il
convient d'exploiter encore mieux les relevés statistiques
existants (notamment la statistique du commerce extérieur)
et de les compléter par de nouvelles évaluations méthodi-
ques, conçues de façon à faire apparaître les structures des
différentes branches de l'économie. Il faut en particulier
tenir compte de l'importance stratégique des aspects tech-
nologiques de révolution des structures et inclure ces
aspects dans l'analyse des données.
Comme on ne dispose guère en Suisse de données statisti-
ques brutes qui permettraient d'analyser l'évolution des
structures des différentes branches de l'économie, et qui
seraient comparables aux rapports publiés en RFA et en
Autriche par exemple, il faut en outre envisager d'introduire
en complément d'autres mesures en vue d'une analyse
systématique des informations importantes dans cette opti-
que. On pourrait prévoir, en premier lieu, d'institutionnaliser
des rencontres d'experts portant sur les relations économie
- sciences - Etat.
Un rapport périodique du Conseil fédéral permettrait au
parlement de mieux tenir compte de l'évolution de la com-
pétitivité de notre économie et de chacune de ses branches
lorsqu'il doit prendre des décisions qui ont des répercus-
sions sur celle-ci.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Blunschy, Bonny, Bremi,
Butty, Camenzind, de Chastonay, Cotti Flavio, Couchepin,
Eisenring, Eng, Feigenwinter, Fischer-Sursee, Frey, Früh,
Giudici, Graf, Hess, Iten, Jeanneret, Jung, Loretan, Maitre-
Genève, Mühlemann, Pidoux, Savary-Fribourg, Schärli,
Schmidhalter, Schule, Segmüller, Seiler, Spalti, Steinegger,
Stucky, Wellauer, Wyss 
(35)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Dans la période de l'après-guerre, on a beaucoup développé
en Suisse l'analyse des phénomènes conjoncturels à court
terme. En revanche, l'étude des changements à moyen et
long terme, autrement dit l'observation de l'évolution à long
terme des structures économiques, a été négligée jusqu'à
présent. A l'heure actuelle, c'est l'évolution technologique
qui est la cause principale des profonds changements struc-
turels. Du fait des liens étroits de notre économie avec
l'étranger, on ne peut savoir dans quelle mesure elle est apte
à faire face aux exigences techniques sans étudier la ques-
tion dans son contexte mondial. Cela exige une analyse
approfondie de l'évolution de l'économie sur le plan natio-
nal et international. Comme de nombreuses décisions du
Parlement touchent aux conditions générales, à moyen et à
long terme, dans lesquelles se fait l'évolution structurelle
des différentes branches et qui ont une influence détermi-
nante sur l'efficacité de notre économie dans son ensemble,
il faut élaborer, sous une forme appropriée, les bases de
décision nécessaires en la matière.
L'économie et la science doivent être intégrées à ce proces-
sus d'information afin que les données recueillies puissent
être évaluées dans l'intérêt de l'économie tout entière et que
des questions stratégiques concernant la politique écono-
mique puissent être étudiées en toute connaissance de
cause.
Les Commissions des affaires économiques des deux
conseils, qui s'occupent presque exclusivement aujourd'hui
de problèmes touchant l'économie extérieure, devraient
ainsi être appelées à s'occuper davantage de questions
relatives à la politique économique intérieure. Cela permet-
trait à la Confédération de mener une politique économique
conséquente et suivie, et créerait, en même temps, les
conditions garantissant la souplesse nécessaire lorsque des
décisions doivent être prises. Cela rendrait en outre de
précieux services à l'économie dans sa lutte pour se mainte-
nir compétitive sur le plan international.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.973
Postulat
der freisinnig-demokratischen Fraktion
Speiseöle und -fette. Preiszuschläge
Postulat
du groupe radical-démocratique
Huiles et graisses comestibles.
Suppléments de prix
Wortlaut des Postulates vom 11. Oktober 1986
Der Bundesrat wird beauftragt, das bisherige System der
Preiszuschläge für Speiseöle und -fette an der Grenze nach
folgenden Gesichtspunkten zu ändern:
Für jene Speiseöle und -fette, die nach ihrer endgültigen
Verwendung keine Konkurrenz zur Butter darstellen, ist eine
ganze oder teilweise Rückerstattung vorzusehen.
Texte du postulat du 11 octobre 1986
Le Conseil fédéral est invité à modifier dans le sens suivant
le système actuel des suppléments de prix prélevés à la
frontière sur les huiles et graisses comestibles:
II convient de prévoir le remboursement de tout ou partie de
ce supplément pour les huiles et graisses comestibles qui,
vu leur utilisation finale, ne font pas concurrence au beurre.

Postulat du groupe radical-démocratique
2050
19 décembre 1986
Sprecher - Porte-parole: Spoerry
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Zur Sicherung des bäuerlichen Einkommens sind protektio-
nistische Massnahmen unumgänglich. Gemäss Landwirt-
schaftsgesetz ist der Bundesrat ermächtigt, auf der Einfuhr
von Speiseölen und -fetten Abgaben an der Grenze zu
erheben. Dies ist sinnvoll, so lange die Massnahme der
Förderung des Absatzes von Butter und damit dem Schutz
der Milchproduktion dient. Das heute geltende System führt
jedoch dazu, dass Belastungen entstehen, die mit dem
unbestrittenen, ursprünglichen Sinn im Widerspruch ste-
hen. Damit sind die Preiszuschläge zu einer teilweise fiskali-
schen Massnahme geworden und stehen somit aufgrund
ihres Ausmasses im Widerspruch zu Artikel 29 der Bundes-
verfassung. Die Belastung der Nahrungsmittelindustrie in
Bereichen, die in keinem Konkurrenzverhältnis zur Butter
stehen, ist deshalb abzubauen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 26. November 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 26 novembre 1986
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 86.598
Postulat
der freisinnig-demokratischen Fraktion
SRC-Konzession. Erneuerung
Postulat
du groupe radical-démocratique
SSR. Renouvellement de la concession
Wortlaut des Postulates vom 2. Oktober 1986
Der Bundesrat wird ersucht, bei der bevorstehenden
Erneuerung der Konzession der Schweizerischen Radio-
und Fernsehgesellschaft (SRG) folgende Verbesserungen
ins Auge zu fassen und über ihre Prüfung und allfällige
Realisierung Bericht zu erstatten:
1. Förderung einer kohärenten Programm- und Personalpo-
litik durch Stärkung der Kompetenzen des Generaldirektors,
der gegenüber der Konzessionsbehörde die Verantwortung
trägt.
2. Berücksichtigung des Verfassungsartikels über Radio
und Fernsehen (Art. 55bis), insbesondere des Leistungsauf-
trags (Abs. 2) mit den Anforderungen, die er an Programm-
schaffen und Information stellt: Berücksichtigung der
Eigenheiten des Landes und der Bedürfnisse der Kantone,
sachgerechte Darstellung der Ereignisse, angemessener
Ausdruck der Vielfalt der Ansichten.
3. Bestimmung des Tätigkeitsbereichs der SRG (Programm-
angebot) im Hinblick auf die im Bundesgesetz über Radio
unbd Fernsehen durch den Gesetzgeber vorzunehmende
Abgrenzung zwischen SRG und Privatsektor.
4. Erweiterung der unternehmerischen Freiheit der SRG im
Finanz- und Personalwesen.
Der Bundesrat soll die Geltungsdauer so bestimmen, dass
die SRG-Konzession nach Inkrafttreten des Bundesgesetzes
über Radio und Fernsehen erneuert werden kann.
Texte du postulat du 2 octobre 1986
Le Conseil fédéral est prié d'examiner la possibilité d'appor-
ter les améliorations ci-après à l'occasion du renouvelle-
ment de la concession de la Société suisse de radiodiffusion
et télévision (SSR), et de faire rapport sur les résultats de cet
examen ainsi que sur l'éventuelle réalisation de ces me-
sures:
1. Développement d'une politique cohérente de pro-
grammes et de personnel, par le renforcement des compé-
tences du directeur général, responsable devant l'autorité
concédante.
2. Mise en application de l'article constitutionnel sur la radio
et la télévision (art. 55bis) et en particulier exécution du
mandat formulé à son alinéa 2 et des exigences qu'il ren-
ferme quant aux programmes et à l'information: respect des
particularités du pays et des besoins des cantons, présenta-
tion fidèle des événements, et reflet équitable de la diversité
des opinions.
3. Définition du champ d'activité de la SSR (offre do pro-
grammes) eu égard à la séparation entre celui-ci et celui dos
émetteurs privés, qui sera inscrite dans la loi fédérale sur la
radio et la télévision, en cours d'élaboration.
4. Elargissement de la liberté de gestion de la SSR en
matière de finances et de personnel. Le Gouvernement
fixera la durée de validité de la concession de telle manière
qu'elle puisse être renouvelée après l'entrée en vigueur do la
loi.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
LNach Artikels Absatz 1 der geltenden SRG-Konzession
«besorgen» die Regionen den Programmdienst von Radio
und Fernsehen, nach Artikel 11 Absatz 1 ist aber der Gene-
raldirektor mit der «allgemeinen Leitung» des Programm-
dienstes «betraut». Diese beiden Kompetenzen widerspie-
geln, dass die SRG-Programme einerseits dezentralistisch
und föderalistisch zu produzieren sind, aber anderseits alle
Produktionseinheiten in allen Landesteilen den gleichen
Qualitätsmassstäben zu genügen und dieselben rechtlichen
und finanziellen Rahmenbedingungen zu respektieren
haben. Unter der geltenden Konzession zeigte sich wieder-
holt, dass der Generaldirektor nicht über genügende Kom-
petenzen verfügt, um in diesem Sinne eine kohärente Pro-
gramm- und Personalpolitik durchsetzen zu können, so
dass der Dezentralismus zweckentfremdet werden konnte.
In einer Stellungnahme zu einer Interpellation anerkannte
der Bundesrat denn auch, «dass die heutigen Strukturen der
SRG nicht mehr in allen Teilen zu befriedigen vermögen»
und dass die heutige Konzession der Ueberprüfung bedürfe:
«Diese Feststellung gilt insbesondere für Artikel 11 Absatz 1,
der dem Generaldirektor eine universelle Verantwortung für
den Programmdienst und eine rationelle Betriebsführung
zuweist. Die übertragene Verantwortung stimmt mit den
Kompetenzen nicht überein.» (Amtl. Bull. N 1985 S. 1845)
Jetzt ist der Augenblick gekommen, Konsequenzen in der
Konzession zu ziehen, nicht zuletzt damit die SRG in den
kommenden Beratungen über die gesetzliche Ordnung des
elektronischen Medienwesens keine unnötigen Angriffsflä-
chen bietet.
2. Vier Jahre vor ihrer Annahme erteilt, konnte die geltende
Konzession dem Verfassungsartikel über Radio und Fernse-
hen noch nicht Rechnung tragen. Nun ist der Wille des
Verfassungsgebers in die Konzession umzusetzen. Die neue
Konzession sollte es auch der unabhängigen Beschwerdein-
stanz ermöglichen, die Erwartungen zu erfüllen, die der
Verfassungsgeber namentlich mit dem Erfordernis der
Sachgerechtigkeit verbunden hat.
3. Unmissverständlich haben sich der Bundesrat und das
Eidgenössische Verkehrs- und 
Energiewirtschaftsdeparte-
ment dazu bekannt, die Entscheidungsfreiheit des Gesetz-
gebers im Bereich der elektronischen Medien schützen zu
wollen. In diesem Geiste sollte die Konzession verhindern,
dass die SRG neue Märkte besetzt und Mittel (Finanzen,
Frequenzen) in Beschlag nimmt, die der Gesetzgeber ande-
ren Veranstaltern bzw. dem Wettbewerb zuordnen könnte.
4. Je mehr Wettbewerb im elektronischen Medienwesen
entsteht, desto mehr drängt es sich auf, die SRG nicht wie
eine Verwaltung, sondern als Medienunternehmen zu
gestalten und zu führen. Die Finanzaufsicht ist streng auf
das Unentbehrliche für die Gewährleistung einer rechtlich
einwandfreien Gebührenverwendung zu beschränken und

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat der freisinnig-demokratischen Fraktion Speiseöle und -fette. Preiszuschläge
Postulat du groupe radical-démocratique Huiles et graisses comestibles. Suppléments de
prix
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.973
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.12.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
2049-2050
Page
Pagina
Ref. No
20 015 048
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