ch_vb · 86.186 · 1987-03-10 · de


10. März 1987
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Interpellation Bührer
été créée une fédération dont les buts sont de représenter et
de défendre les intérêts juridiques sociaux et économiques
des familles monoparentales sur le plan fédéral et de pro-
mouvoir et améliorer les contacts entre les associations
membres.
A ce jour toutes ces tâches ont été assurées bénévolement
par des chefs de famille astreints à des obligations familiales
et professionnelles déjà fort lourdes. Par souci d'efficacité et
pour répondre aux besoins croissants, il importe désormais
que la Fédération suisse des familles monoparentales dis-
pose d'un secrétariat avec secrétaire bilingue.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral d'étudier la possibi-
lité d'allouer une subvention à la «Fédération suisse des
familles monoparentales», ainsi qu'il l'a fait pour la Fédéra-
tion suisse «Pro Familia» et pour «l'Association suisse des
organisations d'aide familiale».
Elle pourrait être prélevée sur le «Fonds pour institutions
d'utilité publique» du Département de l'intérieur (Office
fédéral des assurances sociales 318, poste 30) alimenté
notamment par la part de la Confédération sur les jeux dans
les kursaals (Recettes, poste 903.30).
Mme Bauer: La Fédération des familles monoparentales a
été créée à Berne, il y a près de trois ans. Elle compte à ce
jour une dizaine d'associations à Aarau, Baie, Berne,
Bienne, Genève, Lucerne, Neuchâtel, St-Gall, Lausanne et
Zurich. Et d'autres associations dans toutes les régions de la
Suisse sont en voie de création.
Le nombre des familles monoparentales ne cesse d'aug-
menter en raison surtout de la montée des divorces à partir
de la moitié des années 60 mais aussi des séparations, des
veuvages et des naissances hors mariages qui tendent, elles
aussi, à augmenter.
En 1980, on comptait en Suisse près de 80000 familles
monoparentales totalisant 122931 enfants. En 1984, on ne
dénombre pas moins de 108 561 familles parentales. Je n'ai
pu obtenir le nombre des enfants concernés mais il dépasse,
sans nul doute, le nombre de 122 931 enfants recensés en
1980. Il faut noter que dans neuf cas sur dix, c'est la mère
qui élève seule ses enfants. Dès lors que dans la quasi-
totalité des cas, le chef de famille est forcé d'exercer une
activité professionnelle, dès lors que la moyenne des
salaires féminins est modeste, ces familles sont souvent
confrontées à de grandes difficultés d'ordre économique et
social.
Faut-il rappeler que selon une étude récente, les familles
monoparentales, dont le chef de famille neuf fois sur dix est
une femme, constituent avec les femmes âgées ne disposant
que d'une maigre retraite l'essentiel des 400 000 personnes
qui, dans notre pays, sont considérées comme pauvres. Et
c'est précisément dans le but de les rassembler, de les
informer, de les aider, de défendre les intérêts juridiques,
économiques et sociaux des mères seules, des pères seuls -
parce qu'il y en a aussi - ainsi que de leurs enfants, de
promouvoir et d'améliorer les contacts entre les associa-
tions membres, qu'a été fondée à Berne, le 16 juin 1984, la
Fédération suisse des familles monoparentales.
A ce jour, ses tâches ont été assumées bénévolement car la
fédération ne dispose pas de moyens financiers. Mais en
raison de la multiplication des associations dans tout le
pays, de l'augmentation de leurs membres et surtout du
nombre croissant des services rendus, la création d'un
secrétariat central s'impose qui pourra coordonner ses acti-
vités. La fondation voudrait pouvoir disposer d'une secré-
taire bilingue. Elle s'est adressée dans ce sens à un haut
fonctionnaire de votre département, Monsieur le Conseiller
fédéral. De même que la Confédération soutient financière-
ment des institutions telles que Pro Familia, Pro Senectute,
Pro Juventute, ou encore l'Association suisse des organisa-
tions d'aides familial, nous voudrions vous demander, Mon-
sieur le Conseiller fédéral, si la Confédération serait dispo-
sée à répondre favorablement à la demande de la Fédération
suisse des familles monoparentales, ceci pour le bien des
parents seuls et des nombreux enfants qui en dépendent.
M. Cotti, conseiller fédéral: Je peux vous communiquer que
le Conseil fédéral est disposé à accepter le postulat, en
considération du rôle important qu'il attribue et qu'il recon-
naît être joué par la Fédération suisse des familles monopa-
rentales qui représente et qui défend des intérêts considéra-
bles et croissants sur le plan national. Le département que je
dirige est en train d'examiner la possibilité d'attribuer à la
fédération une aide financière initiale. Nous allons aussi
étudier de quelle manière on pourra donner suite à un appui
éventuel.
Il est, de toute manière, concevable qu'une collaboration
étroite puisse s'établir aussi entre cette organisation et
d'autres, comme Pro Familia, qui jouissent déjà d'ailleurs,
vous le savez fort bien, de l'aide de la Confédération. Pour
ce qui a trait au secrétariat bilingue, je souhaite tout de
même, Madame, qu'il puisse devenir aussitôt que possible
trilingue.
Mme Bauer: Je tiens simplement à remercier M. Cotti,
conseiller fédéral, et à le prier de transmettre au Conseil
fédéral les vifs remerciements de ces familles monoparen-
tales et mes remerciements également.
#ST# 86.186
Interpellation Bührer
Fahrendes Volk in der Schweiz
Situation des tziganes en Suisse
Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1986
Die vom Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement
eingesetzte Studienkommission legte am 27. Juni 1983
ihren Bericht «Fahrendes Volk in der Schweiz» vor. Der
Bericht enthält Empfehlungen, die die Anerkennung der
Fahrenden als soziale und kulturelle Minderheit fördern,
ihre kulturelle Eigenart stützen und die Möglichkeiten der
fahrenden Lebensweise stärken könnten. Einige dieser
Empfehlungen richten sich an den Bund.
Ich frage den Bundesrat an, ob und wie der Bund zugunsten
der Fahrenden tätig zu werden gedenkt.
Texte de l'interpellation du 17 décembre 1986
La commission d'étude du Département fédéral de justice et
police a déposé le 27 juin 1983 son rapport sur les gens du
voyage en Suisse. Ce document contient des recommanda-
tions tendant à reconnaître les tziganes en tant que minorité
socio-culturelle, visant à protéger leur originalité, et exami-
nant les moyens d'améliorer leur mode de vie nomade.
Certaines de ces recommandations étant formulées à l'in-
tention de la Confédération, je demande au gouvernement
dans quelle mesure et sous quelle forme l'Etat fédéral
entend agir en faveur des nomades.
Frau Bührer: Die Fahrenden fanden in jüngster Zeit viel
Beachtung in der Oeffentlichkeit. In den Medien wurden
heftige Diskussionen über die im Jahre 1926 gegründete -
übrigens vom Bund initiierte - Stiftung «Kinder der Land-
strasse» geführt. Diese Stiftung war unter dem Dach der Pro
Juventute tätig und befasste sich mit den Kindern von Fah-
renden. Was damals im Auftrag von Vormundschaftsbehör-
den und im Einvernehmen mit diesen geschah, ist aus
heutiger Sicht nicht mehr verständlich. Es erfüllt uns mrt
Trauer, und wir haben den Wunsch, Wiedergutmachung zu
leisten, soweit dies Jahrzehnte später noch möglich ist.
Die Vergangenheit offenzulegen, den Tatsachen ins Auge zu
schauen, ist schmerzlich, aber notwendig. Nur so können
alte Wunden heilen. Bund, Kantone und Pro Juventute
bemühen sich gegenwärtig darum. Diese Wiedergutma-
chung darf sich meines Erachtens aber nicht in der Vergan-

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genheitsbewältigung erschöpfen. Sie muss auch in die
Zukunft gerichtet sein.
Meine Interpellation befasst sich deshalb nicht mit der Ver-
gangenheit des fahrenden Volkes; es geht um die Zukunft;
und diese Zukunft sieht nicht gut aus.
Seit langem ist klar, dass die Fahrenden zunehmenden
Schwierigkeiten gegenüberstehen, dass ihnen unsere
Gesellschaft kaum Lebensraum gewährt. Zwar sind sie nicht
mehr allgemein Verfolgungen ausgesetzt, aber als soziale
und kulturelle Minderheit, als Minderheit, die den Schutz der
Gesellschaft verdient und nötig hat, sind sie trotzdem nicht
anerkannt. Ihre kulturelle Eigenart stösst - offen oder ver-
steckt - auf Ablehnung. Ihre Sprache droht verlorenzuge-
hen. Die Lebensweise wird durch die geltenden Gesetze -
z. B. das Raumplanungsgesetz-stark eingeschränkt. Kurz:
die Fahrenden sind zwar nicht verfolgt, aber sie sind be-
drängt.
Der Bund hat im Jahre 1983 einen bemerkenswert interes-
santen Bericht über das fahrende Volk in der Schweiz her-
ausgebracht. Der Bericht enthält - nebst einer Analyse der
gegenwärtigen Situation und der Darstellung der dringend-
sten Probleme - auch Empfehlungen, wie die Situation
verbessert werden könnte. Ich frage den Bundesrat an, ob
der Bund aufgrund dieses Berichtes bereits zugunsten der
Fahrenden tätig geworden ist und was er weiterhin zu tun
gedenkt.
Es geht mir bei meiner Frage nicht nur darum, Informatio-
nen zu erhalten. Ich wünschte mir zugleich, dass auch die
Alltagsprobleme der Fahrenden im Lande draussen Auf-
merksamkeit erwecken würden und den Fahrenden nicht
nur Publizität zuteil würde, wenn fette Schlagzeilen über
Skandale und Buhmänner winkten. Die heutigen Probleme
der Fahrenden müssen im Bewusstsein der Bevölkerung
Eingang finden. Nur so ist es möglich, dieser Minderheit zu
helfen. Wir müssen uns bewusst werden, dass es um die
Erhaltung eines kulturellen Erbes geht. Wir sollten zu die-
sem Erbe Sorge tragen, denn was zerstört ist, ob mit Fleiss
oder aus Gleichgültigkeit, ist unwiederbringlich verloren.
Verständnis für die heutige Lage der Fahrenden könnte ein
Teil der Wiedergutmachung für die Sünden der Vergangen-
heit sein.
M. Cotti, conseiller fédéral: Je répondrai à Mme Bührer par
une observation préliminaire. Un pays qui se veut respec-
tueux des minorités, un pays qui est largement composé de
minorités ne peut pas se désintéresser des problèmes qui
touchent à la situation d'une partie de la population que
vous venez d'évoquer. C'est le principe qui d'ailleurs a
essayé d'influencer le Conseil fédéral, ces dernières années,
dans ses attitudes. Bien que vous ne parliez pas dans votre
interpellation des questions qui concernent le passé et qui
ne sont pas encore résolues, même du point de vue juridi-
que, je vous assure que nous sommes en train - j'ai appris
cela déjà dans les deux premiers mois de mon activité -
d'essayer d'arriver à une conclusion qui soit satisfaisante
même au sujet d'un passé qui n'a pas été glorieux, comme
mon prédécesseur, M. Egli, l'a déjà reconnu de manière
formelle.
Les recommandations du rapport sur les nomades en
Suisse, publiées par la Commission d'étude en 1983 et
auxquelles vous faites allusion, s'adressent simultanément à
la Confédération, aux cantons et aux communes. L'Etat
fédéral s'efforce depuis 1984 de contribuer directement,
dans les limites de ses compétences, à la mise en oeuvre de
ces recommandations.
La reconnaissance des nomades en tant que minorité socio-
culturelle passe aussi par la bonne collaboration récemment
établie avec les organisations qui les représentent, celles-ci
recevant des subventions annuelles pour les prestations
qu'elles offrent à leurs membres.
C'est afin de mieux faire passer l'information sur les diffi-
cultés et sur les aspirations des gens du voyage et de
faciliter les échanges entre cette minorité et les autorités
dans leur ensemble que l'Office fédéral de la culture est en
train ou entend rédiger un guide qui non seulement présen-
tera les différents problèmes qui se posent mais informera
sur les prescriptions en vigueur et donnera des conseils
pratiques.
Je m'abstiens, au contraire, de faire allusion à l'évolution de
la pratique juridique qui est en cours. Dans votre interven-
tion, vous avez fait abstraction de cela et je fais de même.
Präsident: Kann sich Frau Bührer von der Antwort des
Bundesrates befriedigt erklären?
Frau Bührer: Ich kann mich befriedigt erklären. Ich
entnehme ihr, dass der Bundesrat gewillt ist, diese Probleme
weiter zu verfolgen und für diese Minderheit das Mögliche
zu tun.
#ST# 86.185
Postulat Kündig
Hochtechnologie. Forschung und
Ausbildung
Technologie de pointe. Recherche
et formation professionnelle
Wortlaut des Postulates vom 17. Dezember 1986
Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, welche Massnah-
men nach welchen Prioritäten im gesetzgeberischen und
organisatorischen Bereich des Bundes zu treffen sind, um
praxisgerechte Ausbildung und zielstrebige Forschung im
Bereich der Hochtechnologie nachhaltig zu fördern und um
damit den Rückstand unseres Landes im Vergleich zu den
führenden Technologie-Ländern möglichst rasch aufzu-
holen.
Ferner wird der Bundesrat eingeladen zu prüfen, in welchen
Bereichen und nach welchen Prioritäten sich zu diesem
Zweck eine verstärkte Zusammenarbeit des Bundes mit den
Kantonen und mit Institutionen aufdrängt, die von der Pri-
vatwirtschaft getragen werden.
Texte du postulat du 17 décembre 1986
Le Conseil fédéral est invité à examiner les dispositions
législatives que la Confédération doit arrêter et les mesures
qu'elle doit prendre sur le plan de l'organisation, selon un
ordre de priorité à déterminer, pour promouvoir efficace-
ment, dans le domaine de la technologie de pointe, une
formation professionnelle axée sur la pratique et une
recherche aux objectifs clairement définis, de façon à rat-
trapper dans les plus brefs délais, le retard que nous avons
par rapport aux pays avancés sur ce plan.
Le gouvernement est également invité à déterminer les
domaines dans lesquels il importe, selon un ordre de priorité
à fixer, de renforcer à cet effet la collaboration de la Confé-
dération avec les cantons et avec les institutions dépendant
de l'économie privée.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Binder, Bürgi, Cavelty,
Dobler, Dreyer, Genoud, Küchler, Lauber, Meier Hans,
Muheim, Reichmuth, Schaffter, Schmid 
(13)
Kündig: Mit diesem Postulat wird der Bundesrat eingeladen,
für Forschung und Ausbildung im Bereich der Hochtechno-
logie Prioritäten zu setzen und, sofern notwendig, gesetzge-
berische oder organisatorische Massnahmen zu ergreifen.
Das Ziel des Postulates geht in drei Richtungen.
1. Die praxisbezogene Ausbildung im Bereich der hochtech-
riologischen Ausbildung auf allen Stufen zu fördern, eine
Forderung, die man natürlich auch für alle ändern Ausbil-
dungsarten erheben muss.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Bührer Fahrendes Volk in der Schweiz
Interpellation Bührer Situation des tziganes en Suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.186
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
10.03.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
79-80
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Pagina
Ref. No
20 015 369
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