ch_vb · 95.3271 · 1995-10-06 · de


6. Oktober 1995 
N
2197
Postulat Misteli
entschädigungen (Präsenzkontrollen, Übernachtungs- und
Mahlzeitenentschädigungen, Distanzentschädigung usw.)
hinzukommen. Für diese Arbeiten wird im Kassen- und
Rechnungswesen (0,6) und in den Parlamentsdiensten (0,4)
rund eine Etatstelle eingesetzt. Pro Ratsmitglied belaufen
sich diese administrativen Kosten auf rund 300 Franken pro
Jahr. Eine Pauschalierung der Entschädigungen ist aus ad-
ministrativer Sicht den Entschädigungen im Einzelfall vorzu-
ziehen.
Das Büro erachtet es deshalb als sinnvoll, eine Pauschalie-
rung der Reiseentschädigungen anzustreben. Aus dieser
Sicht würde allerdings die von den Urhebern der Motion vor-
geschlagene Abgeltung im Einzelfall bis zu einem Plafond
entsprechend den Kosten für das Generalabonnement keine
Einsparungen bringen. Das Büro ist jedoch bereit, eine Ände-
rung der heutigen Reiseentschädigung zu prüfen.
Rapport écrit du Bureau
du 24 août 1995
Les modalités de versement des indemnités de voyage
(art. 5 de la loi sur les indemnités parlementaires) ont déjà fait
l'objet de plusieurs débats dans les Conseils. Jusqu'ici, le fait,
pour les membres des conseils, de demander le rembourse-
ment de leurs frais de voyage en train, n'a jamais été consi-
déré comme un abus, et une modification des modalités de
versement de cette indemnité a été rejetée. C'est ainsi qu'en
1992, à l'occasion des débats sur la réforme du Parlement, le
Conseil national a repoussé une proposition Ruf demandant
que le remboursement de chaque déplacement soit sup-
primé et que les députés puissent choisir entre la remise d'un
abonnement général ou le versement en lieu et place d'une
indemnité forfaitaire de même montant.
A l'heure actuelle, 193 membres des Conseils reçoivent ac-
tuellement de la Confédération un abonnement général, tan-
dis que les frais de chaque trajet en train en 1 ère classe sont
remboursés à 53 députés. Selon les calculs effectués pour
l'année 1994, au cours de laquelle 47 parlementaires ont
opté pour la formule du remboursement, les coûts s'élèvent
en moyenne à 4500 francs par député, alors que les coûts
des abonnements généraux représentent 3360 francs par
député. En 1994, les coûts supplémentaires occasionnés par
le remboursement aux 47 membres des Conseils par rapport
à un abonnement général équivalaient à 53 580 francs.
Ne sont pas comprises les dépenses administratives entraî-
nées par les décomptes individuels qui viennent s'ajouter aux
autres dépenses pour le calcul des indemnités parlementai-
res (contrôle des présences, indemnités de nuitées et de re-
pas, indemnité de parcours, etc.). Ces travaux, qui corres-
pondent au taux d'occupation d'un poste permanent, sont ré-
partis entre les Services de caisse et de comptabilité (0,6) et
les Services du Parlement (0,4). Ces frais administratifs
s'élèvent à quelque 300 francs par an et par député. La fixa-
tion d'un montant forfaitaire pour les indemnités serait donc
préférable, du point de vue administratif, au versement d'in-
demnités de cas en cas.
Le Bureau se prononce par conséquent en faveur de la fixa-
tion d'un montant forfaitaire pour les indemnités de voyage.
De ce point de vue, l'indemnisation, proposée par l'auteur de
la motion, de chaque déplacement jusqu'à un montant maxi-
mal équivalant au prix de l'abonnement général ne représen-
terait toutefois pas une mesure d'économie. Le Bureau se
déclare néanmoins disposé à examiner une éventuelle modi-
fication de l'indemnité de voyage actuelle.
Schriftliche Erklärung des Büros
Das Büro beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
Déclaration écrite du Bureau
Le Bureau propose de transformer la motion en postulat.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 95.3271
Postulat Misteli
Schweizer Beteiligung
an internationalen
Bevölkerungsprogrammen
Programmes internationaux
en matière de politique démographique.
Participation de la Suisse
Wortlaut des Postulates vom 15. Juni 1995
Im Vorfeld der Internationalen Konferenz über Bevölkerung
und Entwicklung sagte die Schweiz zu, ihre Gelder der Ent-
wicklungszusammenarbeit vermehrt im sozialen Bereich ein-
zusetzen. Zurzeit beträgt der Anteil für Familienplanung jähr-
lich rund 10 Millionen Franken. Der weitaus grösste Teil die-
ser Gelder geht an multilaterale Institutionen wie den UN-
Fonds für Bevölkerungsprobleme (UNFPA), die International
Planned Parenthood Fédération (IPPF) oder das Human Re-
production Programme der Weltgesundheitsorganisation
(WHO). Nicht mitgerechnet sind allfällige Beiträge an Bevöl-
kerungsprogramme der Weltbank.
Die bevölkerungspolitischen Aktivitäten dieser multilateralen
Institutionen entsprechen nicht immer den schweizerischen
Grundsätzen und Richtlinien, da diese Institutionen ökonomi-
sche und soziale Anreize in der Familienplanung akzeptie-
ren. Auch die Entwicklung neuer Verhütungsmittel, wie z. B.
des «Antischwangerschafts-lmpfstoffs», orientiert sich mehr
an bevölkerungspolitischen Zielen als an den Bedürfnissen
der Frauen und Männer, die sie gebrauchen sollen.
Ich ersuche deshalb den Bundesrat:
1. die Verwendung der schweizerischen Beiträge an multila-
terale Institutionen (inklusive Weltbank) im Bereich der Be-
völkerungs- und Familienpolitik auf die schweizerischen
Grundsätze und Richtlinien hin zu überprüfen und die von der
Schweiz unterstützten Programme mit Finanzierung offenzu-
legen;
2. gegebenenfalls die weitere Unterstützung von Program-
men von der Einhaltung der schweizerischen Grundsätze
und Richtlinien abhängig zu machen; und
3. insbesondere im Rahmen seiner Beteiligung am Human
Reproduction Programme der WHO darauf hinzuwirken,
dass keine schweizerischen Gelder mehr in die Entwicklung
von Impfstoffen gegen Schwangerschaft (immunologische
Kontrazeptiva) fliessen.
Texte du postulat du 15 juin 1995
Peu avant la Conférence internationale sur la population et le
développement, la Suisse s'était engagée à affecter au sec-
teur social une part plus grande des crédits destinés à la coo-
pération au développement. Actuellement, la contribution an-
nuelle à la planification familiale se monte à quelque
10 millions de francs. La plus grande partie de cet argent est
versée à des institutions multilatérales comme le Fonds des
Nations Unies pour les activités en matière de population
(Fnuap), la Fédération internationale pour le planning familial
(Fipf) ou le programme de recherche en reproduction hu-
maine de l'OMS. Cette énumération ne tient pas compte
d'éventuelles contributions aux programmes démographi-
ques de la Banque mondiale.
L'activité de ces institutions multilatérales en matière de poli-
tique démographique n'est pas toujours conforme aux princi-
pes adoptés par la Suisse, car ces institutions acceptent le
principe des incitations économiques et sociales à la régula-
tion des naissances. Le développement de nouvelles formes
de contraception, comme le «vaccin contraceptif», répond
davantage à des objectifs de politique démographique
qu'aux besoins des femmes et des hommes qui sont censés
s'en servir.

Postulat Wick
2198
N 
6 octobre 1995
Le Conseil fédéral est prié de:
1. réexaminer l'usage qui est fait des contributions suisses
aux institutions multilatérales (y compris la Banque mondiale)
dans les domaines de la politique démographique et de la ré-
gulation des naissances, afin de vérifier sa conformité avec
les règles appliquées par la Suisse en la matière, et faire rap-
port sur les programmes soutenus par la Suisse en indiquant
les modalités de financement;
2. subordonner, le cas échéant, la continuation du soutien au
respect des règles appliquées par la Suisse;
3. faire en sorte, notamment pour ce qui est du programme
de recherche en reproduction humaine de l'OMS, que les
crédits suisses ne soient plus affectés au développement de
vaccins contraceptifs.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bär, Baumann
Ruedi, Bäumlin, Bircher Peter, Brügger Cyrill, Bugnon, Bühl-
mann, Bundi, Carobbio, Couchepin, Danuser, Darbellay,
Dormann, Eggenberger, Eymann Christoph, Fankhauser,
von Feiten, Gadient, Goll, Gonseth, Gross Andréas, Haering
Binder, Hafner Ursula, Hämmerle, Herczog, Hollenstein,
Jeanprêtre, Ledergerber, Lepori Bonetti, Leuenberger Ernst,
Leuenberger Moritz, Marti Werner, Meier Hans, Meyer Theo,
Robert, Ruffy, Scheurer Rémy, Schmid Peter, Seiler Rolf,
Singeisen, Steiger Hans, Strahm Rudolf, Thür, Tschopp,
Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Wick, Wiederkehr, Zbin-
den, Ziegler Jean 
(52)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Anlässlich der Internationalen Konferenz über Bevölkerung
und Entwicklung (ICPD) im September 1994 in Kairo bestä-
tigte die Schweizer Delegation bereits früher definierte
Grundsätze und Richtlinien im Bereich der Bevölkerungs-
politik.
Die Richtlinien des Bundesrates für die Schweizer Delega-
tion an der ICPD von 1994 erachten die zukünftige Stabilisie-
rung der Weltbevölkerung als eine der Massnahmen zur Er-
reichung einer nachhaltigen Entwicklung. Die Schweiz aner-
kennt aber auch die besondere Verantwortung der Industrie-
länder für eine gerechtere und sparsamere Nutzung der
vorhandenen Ressourcen.
Im Vordergrund der von der Schweiz angestrebten Massnah-
men stehen deshalb nicht quantitative Ziele zur weltweiten
Reduktion des Bevölkerungswachstums, sondern die «so-
ziale Entwicklung, insbesondere der Zugang zu Gesund-
heitsversorgung und Bildung für alle», und der «Respekt vor
der Würde und Freiheit des Menschen». Der Bundesrat hat
es konsequenterweise in der Beantwortung einer Motion der
Fraktion der Schweizer Demokraten und der Lega dei Tici-
nesi vom 17. Juni 1992 als «nicht nur unnötig, sondern sogar
kontraproduktiv» bezeichnet, die Entwicklungszusammenar-
beit an die Durchführung von Bevölkerungsprogrammen zu
binden.
Anlässlich der dritten Vorbereitungssitzung zur Kairoer Kon-
ferenz im April 1994 bezeichnete die Schweizer Delegation
zudem ökonomische und soziale Anreize zur Familienpla-
nung als «unvereinbar mit dem Respekt vor grundlegenden
Menschenrechten». Die Gelder für Entwicklungszusammen-
arbeit sollen vielmehr verstärkt in den sozialen Bereich und
zugunsten der Frauen umgelagert werden.
Dieser Zielsetzung entsprechen auch die Richtlinien der Di-
rektion für Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre
Hilfe (DEH) von 1988 im Bereich der Bevölkerungspolitik:
«Insoweit die Schweizer Entwicklungszusammenarbeit Akti-
vitäten im demographischen Bereich in Betracht zieht, sind
diese prioritär in den Rahmen integrierter Aktionen zu stellen,
etwa von Programmen zur Verbesserung des Gesundheits-
wesens und des Bildungswesens, insbesondere zugunsten
der weiblichen Bevölkerung.»
Der weitaus grösste Teil der jährlich rund 10 Millionen Fran-
ken schweizerischer Entwicklungsgelder an die Familienpla-
nung geht an multilaterale Institutionen. Mangels genügender
Transparenz ist die Gewähr nicht gegeben, dass diese Gelder
schlussendlich doch Bevölkerungsprogramme entgegen den
schweizerischen Grundsätzen und Richtlinien mitfinanzieren.
Die Weltbank hat in den achtziger Jahren z. B. die Vergabe
von Krediten an die Regierungen von Senegal und Kenia an
bevölkerungspolitische Programme geknüpft. Bekannt ist
auch, dass im Rahmen der von der Weltbank mitfinanzierten
nationalen Bevölkerungsprogramme Indiens oder Indonesi-
ens Frauen mittels Bezahlung oder anderen Anreizen dazu
bewegt wurden, sich sterilisieren zu lassen oder andere lang-
fristig wirksame Verhütungsmethoden anzuwenden wie z. B.
die Notplant-Kapseln. Innerhalb des Human Reproduction
Programme der WHO wird an einem «Antischwangerschafts-
Impfstoff» geforscht. Die Gefahren des Missbrauchs und der
Manipulation des Immunsystems zum Zwecke der Verhütung
sind sehr gross. Der Impfstoff wird in verschiedenen Ländern
unter medizinisch und ethisch unzureichenden Bedingungen
an Frauen getestet. In Schweden mussten letzten Sommer
die Versuche an allen sieben Teilnehmerinnen am Impfpro-
gramm wegen inakzeptabler Nebenwirkungen abgebrochen
werden.
Diesen vorwiegend in den Ländern des Südens angewand-
ten Verhütungsmethoden ist gemeinsam, dass sie vielen
Frauen mit keiner, mangelhafter oder bewusst fehlgeleiteter
Information über Ausmass und Dauer der Wirkung verab-
reicht werden und von den Frauen und Familien selbst nicht
mehr rückgängig gemacht werden können. Diese Verhü-
tungs- und Familienplanungsmethoden orientieren sich mehr
an bevölkerungspolitischen Zielen als an den Bedürfnissen
der Frauen und Männer und stehen klar im Widerspruch zu
den schweizerischen Grundsätzen und Richtlinien.
Aus diesem Grund haben seit November 1993 rund
400 Frauen- und Entwicklungsorganisationen aus allen Kon-
tinenten eine Erklärung unterzeichnet, welche einen Stopp
der Forschung an «Impfstoffen» gegen Schwangerschaft
verlangt. Die Forschungen werden bei der WHO in Genf mit
Unterstützung der Weltbank, UNDP und UNFPA sowie ver-
schiedener Regierungen, so auch der schweizerischen,
durchgeführt.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 5. September 1995
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 5 septembre 1995
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 95.3264
Postulat Wick
Internationale Ächtung
der Laser-Blendwaffen
Bannissement des armes laser
à effet aveuglant
Wortlaut des Postulates vom 14. Juni 1995
Nach einem Bericht in der «Schweizerischen Zeitschrift für
Militär- und Katastrophenmedizin» (72, 15-16, 1995), basie-
rend auf einer Broschüre des IKRK «Les armes qui aveug-
lent», werden zurzeit Antipersonen-Laserwaffen entwickelt,
welche den einzigen Zweck haben, den Gegner durch Erblin-
den auszuschalten. Diese leichte, lautlose Waffe eignet sich
selbstverständlich nicht nur für den kriegerischen, sondern
sehr wohl auch für den terroristischen Einsatz. Diese Waffe
zerstört die Netzhaut. Die Wirkung ist damit definitiv!
Die Unterzeichneten bitten den Bundesrat, alles zu unterneh-
men, damit die Entwicklung und der Einsatz dieser grausa-
men Waffe, in Unterstützung der Anstrengungen des IKRK,
international geächtet werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Misteli Schweizer Beteiligung an internationalen Bevölkerungsprogrammen
Postulat Misteli Programmes internationaux en matière de politique démographique.
Participation de la Suisse
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
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In
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Jahr
1995
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.3271
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
2197-2198
Page
Pagina
Ref. No
20 026 181
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