ch_vb · 95.3134 · 1995-06-23 · de


23. Juni 1995 
N
1625
Interpellation Keller Rudolf
#ST# 95.3134
Interpellation Keller Rudolf
Kosten des neuen
Krankenversicherungsgesetzes
Coût de la nouvelle loi
sur ('assurance-maladie
Wortlaut der Interpellation vom 21. März 1995
Die letzten Jahre haben gezeigt, dass trotz dringlichen Bun-
desbeschlüssen, welche kostendämpfend wirkten, die Prä-
mien gleichwohl um mehr als den Teuerungsfaktor angestie-
gen sind. Provisorische Berechnungen der Kantone haben
ergeben, dass nach neuem Gesetz rund 35 Prozent aller
Versicherten subventioniert werden können. Dabei gibt es
Kantone, die schon bisher Prämienverbilligungen vornah-
men, neu dann aber rund das Doppelte an Verbilligungsbei-
trägen auszurichten haben. Im Vorfeld der Abstimmung
wurde vom Bundesamt für Sozialversicherung und den Ge-
setzesbefürwortern behauptet, dass bis zu 65 Prozent aller
Prämienzahlerinnen und -zahler in den Genuss von Verbilli-
gungen kommen würden. Heute geht man aber offenbar da-
von aus, dass das vorhandene Geld nur für etwas mehr als
35 Prozent aller Prämienzahlerinnen und -zahler ausreicht,
weil die Kantone, gemäss Kompetenz im KVG, die Subven-
tionspraxis verschärft haben. Dies hat zur Folge, dass auch
für minderbemittelte Familien nicht so viel Geld vorhanden ist
wie ursprünglich angenommen.
Ich frage deshalb den Bundesrat:
1. Geht er heute auch davon aus, dass statt gegen
65 Prozent nur rund 35 Prozent aller Prämienzahlerinnen
und -zahler Verbilligungen erhalten? Wenn ja, hat das vor al-
lem Auswirkungen auf «Leute mit kleinem Portemonnaie»,
oder welche Personengruppen sind vor allem betroffen?
2. Wie bewertet er diese Situation, und was für Gründe sind
hierfür massgebend?
3. Ist unter den heutigen Vorzeichen nicht zu erwarten, dass
die gesamte KVG-Revision teurer zu stehen kommt als noch
1994 optimistisch angenommen?
Texte de l'interpellation du 21 mars 1995
II s'est avéré au cours des dernières années que les primes
de l'assurance-maladie ont augmenté plus rapidement que le
taux de renchérissement en dépit des arrêtés fédéraux ur-
gents destinés à réduire les coûts. Selon des calculs provi-
soires faits par les cantons, 35 pour cent des assurés peu-
vent obtenir des subventions aux termes de la nouvelle loi.
Or certains cantons accordaient déjà des subventions desti-
nées à réduire les primes; ils doivent à présent doubler ces
subventions. A la veille de la votation, l'Office fédéral des as-
surances sociales et les partisans du projet de loi avaient af-
firmé que jusqu'à 65 pour cent des personnes devant payer
des primes profiteraient de l'abaissement de celles-ci. Ac-
tuellement, on semble admettre que seuls un peu plus de
35 pour cent des assurés bénéficieront de la mesure préci-
tée, parce que les cantons ont adopté une pratique plus
stricte, comme la loi sur l'assurance-maladie les y autorise. Il
s'ensuit qu'on ne dispose pas de fonds suffisants même pour
les familles peu fortunées, contrairement aux prévisions.
Je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions
suivantes:
1. Admet-il qu'environ 35 pour cent seulement des person-
nes qui payent des primes, au lieu de 65 pour cent, bénéfi-
cient de réductions? Si tel est le cas, quels sont les groupes
qui en tirent surtout profit? S'agit-il de personnes peu fortu-
nées?
2. Comment juge-t-il cette situation et quelles en sont les rai-
sons?
3. Ne faut-il pas s'attendre, dans la situation actuelle, à ce
que la révision de la loi sur l'assurance-maladie coûte plus
cher qu'on ne l'avait encore admis avec optimisme en 1994?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. Mai 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 24 mai 1995
1. Die Schätzungen für das Jahr 1993, basierend auf dem
Subventionierungssystem gemäss der Botschaft des Bun-
desrates vom 6. November 1991, haben in der Tat ergeben
(Tabelle S. 150), dass bei einer Übernahme der Prämien
durch die Kantone in den Fällen, in denen die Prämien
8 Prozent des steuerbaren 
Einkommens übersteigen,
61 Prozent aller Versicherten Anspruch auf Subventionen
gehabt hätten. Es handelte sich dabei um Schätzungen für
den Fall der Anwendung eines einheitlichen Systems. Das
Parlament hat sich für ein anderes System entschieden.
Deshalb ist in der Abstimmungskampagne ein solcher Pro-
zentsatz nicht verwendet worden. Vorhersagen sind nur mit
grosser Vorsicht gemacht worden, weil die Kantone die Ver-
teilung der Bundessubventionen selbst vornehmen, wobei
deren Höchstbeträge für die nächsten vier Jahre gesetzlich
festgelegt sind. Sie können unter Berücksichtigung der wirt-
schaftlichen Situation der Versicherten entscheiden, nur ei-
nen Teil der Bevölkerung stark zu subventionieren oder die
finanzielle Hilfe gleichmässig zu verteilen. Weiter haben sie
die Möglichkeit, den Bundesbeitrag, auf den sie Anspruch
hätten, und den von ihnen zu leistenden Anteil je um
50 Prozent zu reduzieren. Die kantonalen Ausführungsbe-
stimmungen sind jedoch noch nicht bekannt, weshalb es im
jetzigen Zeitpunkt schwierig ist, sich einen Gesamtüberblick
zu verschaffen. Verschiedene Informationen weisen darauf
hin, dass mehrere Kantone nicht den Gesamtbetrag der
möglichen Subventionen beanspruchen werden. Aufgrund
dieser Hinweise können wir jedoch keine verbindlichen Aus-
sagen betreffend die Art und Weise, wie sie die Subventio-
nen unter den Versicherten ihres Kantons verteilen werden,
machen.
Der Bundesrat hat im Rahmen der Volksabstimmung vom
4. Dezember 1994 darauf bestanden, dass es Aufgabe der
Kantone ist, ein Prämienverbilligungssystem auszuarbeiten.
Er konnte demzufolge keine präzisen Angaben über die Zahl
der Versicherten machen, die in den Genuss von Subventio-
nen kommen werden.
2. Der Bundesrat sorgt gemäss Artikel 66 Absatz 5 KVG da-
für, dass eine Kürzung der Bundesbeiträge nur möglich ist,
wenn «die Prämienverbilligung für Versicherte in bescheide-
nen wirtschaftlichen Verhältnissen trotzdem sichergestellt
ist». Das 1991 vorgeschlagene System kann in diesem Rah-
men als Referenz dienen.
3. Die 1994 durchgeführten Schätzungen, welche die ge-
samten Kosten der beschlossenen Zusatzleistungen inte-
grierten, wurden grundsätzlich nicht bestritten. Der Bundes-
rat unterstreicht zudem, dass die mit dem neuen Krankenver-
sicherungsgesetz eingeführten Instrumente mit Sicherheit
Auswirkungen haben werden, die in den Jahren nach dem
Inkrafttreten des neuen Gesetzes zum Tragen kommen wer-
den. Die Krankenversicherer sind von den positiven Auswir-
kungen auf die Kosten überzeugt.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Keller Rudolf Kosten des neuen Krankenversicherungsgesetzes
Interpellation Keller Rudolf Coût de la nouvelle loi sur l'assurance-maladie
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Jahr
1995
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.3134
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Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1995 - 08:00
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Seite
1625-1625
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