ch_vb · 92.3365 · 1993-03-19 · de


Motion Bischof
574
N 
19 mars 1993
Unsere Demokratie verlangt ein differenziertes Handeln. Han-
deln um der Problemlösung willen und nicht Handeln zu La-
sten einer gewachsenen Geschichte.
Das heutige Europa und mithin die Schweiz brauchen Lösun-
gen im wirtschaftlichen Bereich und nicht eine neue Staaten-
ordnung.
Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Massnahmen zu er-
greifen bzw. Gesetzesänderungen vorzulegen:
- Leitzinssenkung von etwa 1 bis 1,5 Prozent;
- Abschaffung der Verrechnungssteuer;
- Anpassung der Warenumsatzsteuer;
- Kurs Schweizerfranken zu Deutscher Mark 1 zu 1 ;
- Oeffnung der Schweiz zum freien Warenverkehr (Abschaf-
fung von Zollhindernissen, Anpassung der schweizerischen
Gesetzgebung).
Texte de la motion du 14 décembre 1992
La Suisse ne prendra pas part à un Espace économique euro-
péen sur le modèle de celui qui a été proposé le 6 décembre.
L'issue du scrutin montre en effet combien le désir d'autono-
mie politique est profondément enraciné dans notre pays.
Cependant, la Suisse devra rester une place financière et
continuer d'assurer des emplois, et dans un proche avenir il lui
faudra accroître ses capacités dans ces deux domaines. Plus
que jamais, le dialogue politique s'impose à l'intérieur du
pays.
Il est dans l'ordre des choses que les accords sur l'EEE, sou-
mis au verdict du peuple, n'aient pas rallié la majorité des voix:
le centralisme n'a encore jamais permis de maîtriser les pro-
blèmes économiques.
Notre démocratie exige une action différenciée; non pas une
action qui tente de corriger le cours de l'histoire, mais une ac-
tion dont la finalité doit être de résoudre les problèmes.
C'est de solutions dans le domaine économique que l'Europe
d'aujourd'hui, et avec elle la Suisse, ont besoin, plutôt que
d'un nouvel ordre étatique.
Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures, et le cas
échéant, de proposer les modifications législatives suivantes:
- abaissement des taux directeurs de 1 à 1,5 pour cent en-
viron;
- suppression des impôts anticipés;
- adaptation des impôts sur le chiffre d'affaires;
- alignement du franc suisse sur le Deutsche Mark;
- ouverture de la Suisse à la libre circulation des marchan-
dises (suppression d'obstacles tarifaires, adaptation de la
législation suisse).
Mitunterzeichner- Cosignataires: Maspoli, Stalder, Steffen (3)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 février 1993
Der Bundesrat hat sich gerade wegen den zu erwartenden po-
sitiven wirtschaftlichen Auswirkungen für einen EWR-Beitritt
ausgesprochen. Erteilt jedoch die Auffassung des Motionärs,
insoweit auch er der Meinung ist, dass die Schweiz unabhän-
gig von der Integrationspolitik unseres Landes Massnahmen
zur Stärkung beziehungsweise zur Revitalisierung unserer
Wirtschaft ergreifen muss. Der Bundesrat hat hierzu die not-
wendigen Schritte eingeleitet Zu den einzelnen Anliegen des
Motionärs nimmt der Bundesrat wie folgt Stellung:
- Die Forderung nach einer Abschaffung der Verrechnungs-
steuer, welche in erster Linie der vorschriftsgemässen Dekla-
ration bei den direkten Steuern dient, ist abzulehnen. Bei Ver-
zicht auf diese Sicherungssteuer müssten andere Massnah-
men zur Bekämpfung der Steuerhinterziehung getroffen wer-
den. Im Vordergrund stünde eine Lockerung des Bankge-
heimnisses. Im weiteren würde der Druck auf die Schweiz er-
heblich wachsen, eine umfassende internationale Amtshilfe in
Steuersachen zu leisten. Weitreichende Auswirkungen auf
den Finanzplatz Schweiz wären die Folge. Angesichts der
Haushaltperspektiven des Bundes und der Kantone kann eine
Eliminierung der Verrechnungssteuer infolge der damit ver-
bundenen Einnahmenausfälle ebenfalls nicht in Frage kom-
men.
- Die Forderung nach einer Anpassung der Warenumsatz-
steuer greift ins Leere. Der Bundesrat hat sich mit seiner Bot-
schaft zum Ersatz der Finanzordnung vom 18. Dezember
1991 zur Frage der Modernisierung der Umsatzsteuer ausge-
sprochen. Das Geschäft befindet sich zurzeit in parlamentari-
scher Beratung. Die zuständige Kommission des Nationalra-
tes hat sich dabei für eine erneute Mehrwertsteuervorlage
ausgesprochen.
- Der Bundesrat hält die verlangten geldpolitischen Massnah-
men für unzweckmässig. Die Ziele des Motionärs lassen sich
nicht unabhängig voneinanderfestlegen. Wird nämlich ein be-
stimmtes Wechselkursziel angestrebt, so kann das Zinsniveau
nicht mehr frei gewählt werden. Umgekehrt wäre die National-
bank zwar in der Lage, die kurzfristigen Zinssätze (und den
Lombardzinssatz) während einiger Zeit auf dem gewünschten
Niveau zu fixieren. Sie könnte dann jedoch nicht auch noch
den Wechselkurs steuern. Der geldpolitische Kurs der Natio-
nalbank ist mittelfristig ausgerichtet und zielt darauf ab, das
Geldmengenwachstum so zu dosieren, dass annähernde
Preisstabilität erreicht wird.
- Der Bundesrat ist bestrebt, Einschränkungen des freien Wa-
renverkehrs möglichst zu beseitigen oder mindestens zu mil-
dern. Mit seinen Beschlüssen über eine Wiederaufnahme von
Teilen des Eurolex-Programmes sowie zur marktwirtschaftli-
chen Erneuerung sind entsprechende Massnahmen eingelei-
tet worden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
Abgelehnt - Rejeté
#ST# 92.3365
Motion Bischof
Produktedeklaration
beim Tierfutter
Aliments pour animaux.
Etiquetage des produits
Wortlaut der Motion vom 21. September 1992
Allergien, Nieren- und Leberschäden, missgebildete Welpen:
Viele Hundehalter machen Konservierungsmittel im Futter für
die Gesundheitsprobleme ihrer Tiere verantwortlich.
Hersteller von Tiernahrung mischen dem Futter konservie-
rende Substanzen bei. Nicht alle sind harmlos. So der Stoff
Ethoxyquin. Dieser Stoff ist in der menschlichen Nahrung ver-
boten. Dem Tierfutter darf man ihn beimischen. Ethoxyquin
könnte schon längst durch andere, unproblematische Konser-
vierungsmittel ersetzt werden.
Nun kann der Konsument aber oft nicht wissen, was es im Fut-
ter hat, da Deklarationen fehlen.
Zwar existieren im Verband für Heimtiernahrung Richtlinien für
Herstellung und Vertrieb der Produkte. Käuferinnen und Käu-
fern nützt dies allerdings nichts, denn die Firmen finden es
nicht für nötig, Konsumenten richtig zu informieren. Auch der
Bund tut nichts.
Ich beauftrage daher den Bundesrat, klare Richtlinien für klare
Deklarationen zu erarbeiten.

19. März 1993
575
Motion Keller Rudolf
Texte de la motion du 21 septembre 1992
Allergies, lésions des reins et du foie, malformations: de nom-
breux éleveurs de chiens incriminent les agents de conserva-
tion ajoutés aux aliments pour animaux
Les producteurs d'aliments pour animaux mélangent des
conservateurs à la nourriture. Or certains, dont l'éthoxyquine,
ne sont pas inoffensifs. Cette substance, interdite dans l'ali-
mentation humaine, est toutefois autorisée dans la nourriture
pour animaux.
L'éthoxyquine aurait pu être remplacée depuis longtemps par
un autre conservateur ne présentant aucun danger.
Le consommateur n'a pas même le moyen de savoir ce que
contiennent les aliments qu'il achète puisque le producteur
n'a pas l'obligation d'y adjoindre une déclaration.
S'il existe bien des directives, édictées par la Société pour l'ali-
mentation des animaux familiers, concernant la fabrication et
la commercialisation de ces produits, elles ne sont d'aucun
secours aux consommateurs, car les fabricants n'estiment
pas indispensable de les renseigner. La Confédération quant
à elle ne fait rien non plus.
Je charge donc le Conseil fédéral d'élaborer des directives
claires instaurant l'obligation d'apposer sur ces produits des
déclarations claires.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Borradori, Keller Rudolf, Ruf,
Stalder, Steffen, Weder Hansjürg 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. Januar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 27 janvier 1993
Der Bereich Futtermittel für Heimtiere ist in der Schweiz ge-
setzlich kaum geregelt. Aufgrund der allgemeinen Bestim-
mungen des Lebensmittelgesetzes über den Täuschungs-
schutz hat das Bundesamt für Veterinärwesen immerhin ange-
ordnet, dass jede Packung mit Tierfutter, die in Metzgereien
angeboten wird, unmissverständlich als Tierfutter gekenn-
zeichnet sein muss. Auf allen Packungen und Versandgebin-
den von Hunde- und Katzenfutter ausländischer Herkunft
muss darauf hingewiesen werden, dass es sich um Tierfutter
handelt Ueberdies sind Name und Adresse des ausländi-
schen Lieferanten (offen oder verschlüsselt) sowie das Ur-
sprungsland anzugeben.
Die Zusammensetzung oder die Angabe der Zusatzstoffe ist
somit jedoch gesetzlich nicht vorgeschrieben. Anders wäre
die Lage, wenn die Schweiz dem EWR beigetreten wäre. Die
EG hat mehrere Richtlinien erlassen, die auch den Bereich
Futtermittel für Heimtiere abdecken. In der Schweiz bleibt al-
lerdings die Möglichkeit bestehen, gemäss dem Konsumen-
teninformationsgesetz vom 5. Oktober 1990 eine Produktede-
klaration zu vereinbaren. Laut Artikel 3 dieses Gesetzes soll
dies über Vereinbarungen zwischen Konsumenten- und Wirt-
schaftsorganisationen erfolgen. Nur wenn innert angemesse-
ner Frist kein Abkommen zustande gekommen ist oder wenn
eine Vereinbarung unzureichend erfüllt wird, kann der Bund
subsidiär intervenieren und nach Artikel 4 die Deklaration
durch Verordnung regeln.
Die Konsumentenorganisationen räumen der Deklaration der
Futtermittel für Heimtiere nicht Priorität ein, um so mehr als
dazu bereits privatrechtliche Richtlinien bestehen. Der Ver-
band für Heimtiernahrung, dem die Haupthersteller und -ver-
treiber von Futtermitteln für Heimtiere angehören, hat nämlich
Richtlinien zur Zusammensetzung und Hygiene, Etikettierung,
Aufmachung und Werbung herausgegeben.
Sollte keine Deklaration zustande kommen und sollten sich
als Folge der Beimischung von nichtdeklarierten Zusatzstof-
fen in Tierfutter ernsthafte Probleme für die Gesundheit der
Tiere ergeben, wird der Bundesrat prüfen, ob er von der Kom-
petenz nach Artikel 4 des Konsumenteninformationsgesetzes
Gebrauch macht und die Deklaration mittels Verordnung ein-
führt.
Was den Zusatzstoff Ethoxyquin betrifft, zeigen zahlreiche wis-
senschaftliche Studien - unter anderem der FDA (Food and
Drug Administration) - auf, dass bei zweckmässigem Einsatz
und bei der empfohlenen Dosierung von höchstens 150 Milli-
gramm pro Kilo Alleinfuttermittel die Tiere keiner Gefahr aus-
gesetzt werden. Ethoxyquin ist ein Antioxydans, das dazu bei-
trägt, dass zum Beispiel Fett nicht ranzig wird. Es ist in der
Schweiz für die Nutztierfuttermittel zugelassen. Laut Experten
gibt es keinen Anlass, diesen Stoff zu verbieten.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwan-
deln.
Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat
#ST# 92.3485
Motion Keller Rudolf
Verbesserung der wirtschaftlichen
Rahmenbedingungen
Amélioration des conditions-cadres
économiques
Wortlaut der Motion vom 7. Dezember 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, Arbeitsgruppen aus Vertretern
der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, der Wirtschaft, der
Behörden, der Politik usw. einzusetzen mit dem Auftrag, An-
träge zuhanden des Bundes zu erarbeiten, welche die wirt-
schaftlichen Rahmenbedingungen gegenüber der EG ver-
bessern.
Texte de la motion du 7 décembre 1992
Le Conseil fédéral est chargé d'instituer des groupes de travail
composés de représentants des travailleuses et des travail-
leurs, de l'économie, des autorités, de la politique, entre au-
tres, avec mandat de formuler des propositions à l'intention de
la Confédération, afin d'améliorer les conditions-cadres de
l'économie suisse par rapport à la CE.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Borradori, Maspoli,
Ruf, Stalder, Steffen 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Ablehnung des EWR-Vertrages, anlässlich der Abstim-
mung vom 6. Dezember 1992, darf nicht bedeuten, dass wir
auf dem Status quo sitzenbleiben. Wir müssen vielmehr eine
Politik machen, die den europäischen Rahmenbedingungen
optimal gerecht wird. Künftig sollte vermehrt eine Wirtschafts-
politik betrieben werden, die den in der Abstimmung geäus-
serten Bedenken wegen der Einwanderung, des Lohndum-
pings, der Arbeitslosigkeit und des Demokratiedefizits Rech-
nung trägt und der schweizerischen Wirtschaft sowie den Ar-
beitnehmerinnen und Arbeitnehmern durch entsprechend
bessere Rahmenbedingungen mindestens gleich gute bis op-
timalere Zukunftschancen bietet als bei einem EWR-Beitritt.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. Januar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 27 janvier 1993
Der Bundesrat teilt die Meinung des Motionärs, dass unsere
Rahmenbedingungen nach dem negativen Ausgang der Ab-
stimmung vom 6. Dezember angepasst werden müssen.
Er ist indessen nicht der Meinung, dass für die Ausarbeitung
entsprechender Vorschläge weitere Arbeitsgruppen ins Leben
gerufen werden müssen. Zum einen verweist er auf die von

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Bischof Produktedeklaration beim Tierfutter
Motion Bischof Aliments pour animaux. Etiquetage des produits
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3365
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
574-575
Page
Pagina
Ref. No
20 022 434
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