ch_vb · 92.3309 · 1992-12-18 · de


Interpellation Aubry
2758
N 
18 décembre 1992
resse der Regierung enthielt Mit Ausnahme des Postulates
Weber Monika vom 12. Dezember 1991, das vom Ständerat
am 10. März 1992 angenommen wurde, hat das eidgenössi-
sche Parlament, genau wie die Parlamente Schwedens und
Finnlands, dem Bundesrat keine Anträge in bezug auf die
kommenden Verhandlungen unterbreitet. Allerdings trifft es
zu, dass die Integrationsberichte der österreichischen und fin-
nischen Regierungen die Folgen aufzeigen, die sich für ihr
Land aus einem EG-Beitritt ergeben, und auf die zu regelnden
Fragen hinweisen. Der Bundesrat hat nämlich dasselbe in sei-
nem Bericht vom 18. Mai gemacht, bezeichnenderweise de-
taillierter als die betreffenden Berichte, in welchem die allge-
meinen Verhandlungsvorgaben der Schweiz als Mitgliedstaat
der EG (Kapitel 4.3) ebenso behandelt werden wie die materi-
ellen Folgen eines Beitritts und die Fragestellungen, die Ge-
genstand der Verhandlung sein werden (Kapitel 5).
2. Die Beitrittsverhandlungen der Schweiz und der anderen
beitrittswilligen Efta-Staaten werden nicht vor Anfang des
nächsten Jahres beginnen. Die EG-Kommission ist zurzeit mit
der Ausarbeitung der Gutachten über die angemeldeten Kan-
didaten beschäftigt. Zu diesem Zweck finden Gespräche zwi-
schen Experten der Schweiz und der EG statt, um den
Diensten der Kommission die benötigten Informationen, Fak-
ten und Zahlen zu verschaffen. Das Verhandlungsmandat, das
der Bundesrat der Schweizer Delegation übergeben wird, ist
noch nicht ausgearbeitet. Es wird dies auch erst in einigen Mo-
naten sein und ist nicht für die Oeffentlichkeit bestimmt Es ist
nicht angezeigt, in einer internationalen Verhandlung seine
Partner darüber zu informieren, was man zu erreichen
wünscht. Selbstverständlich werden die Schweizer Unter-
händler den Auftrag bekommen, das für unser Land bestmög-
liche Resultat zu erreichen, namentlich angemessene Ueber-
gangsfristen, wo sie notwendig scheinen.
3. Wie der Bundesrat bereits in seiner Antwort auf das Postulat
Vollmer unterstrichen hat, ist er bereit, das Parlament gemäss
den neuen Bestimmungen des Geschäftsverkehrsgesetzes
zum Thema «Beitrittsverhandlungen» zu konsultieren. Es ist
natürlich wichtig, dass das Parlament und die betreffenden
Kommissionen zum gegebenen Zeitpunkt einen geeigneten
Rahmen für solche Konsultationen zur Verfügung stellen. Dar-
über hinaus scheint es notwendig, dass das Parlament den
Bundesrat informiert, falls es einen bestimmten Punkt für be-
sonders wichtig für die künftigen Verhandlungen hält
4. Mit Ausnahme des Neutralitätsvorbehaltes, der in der öster-
reichischen Anfrage vom 17. Juli 1989 enthalten ist, haben die
drei beitrittswilligen Efta-Staaten keine Verhandlungsvorga-
ben in Brüssel vorgestellt Das Integrationsbüro stellt interes-
sierten Ratsmitgliedern die Dokumente der Parlamente und
der politischen Parteien der anderen Efta-Kandidaten, die
oben erwähnt wurden, zur Verfügung.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 31 août 1992
Aux quatre questions posées par les interpellants, le Conseil
fédéral est en mesure de répondre de la manière suivante:
1. Contrairement à ce qu'affirment les interpellants, aucun
gouvernement des pays de l'AELE qui ont fait acte de candida-
ture auprès de la CE n'a - officiellement ou non - annoncé les
objectifs qu'il entend atteindre durant les négociations de son
adhésion. Seul le Parlement autrichien adopta en juin 1989
une résolution à l'intention du gouvernement énonçant cer-
tains objectifs à atteindre durant les négociations. Hormis le
postulat Weber Monika du 12 décembre 1991, accepté le
10 mars 1992 par le Conseil des Etats, le Parlement fédéral,
tout comme les Parlements suédois et finlandais, n'a soumis
aucune requête au Conseil fédéral aux fins de la négociation à
venir. En revanche, il est vrai que les rapports d'intégration des
gouvernements autrichien et finlandais exposent les consé-
quences d'une adhésion de leur pays à la CE et font état des
questions à régler. Le Conseil fédéral a fait de même dans son
rapport du 18 mai, notablement plus détaillé que les rapports
en question, où sont traités tant les objectifs généraux de la
Suisse comme Etat membre de la CE (chapitre 4.3) que les
conséquences matérielles d'une adhésion et les questions
qui feront l'objet de la négociation (chapitre 5).
2. Les négociations de l'adhésion de la Suisse et des autres
pays de l'AELE qui ont soumis une requête en ce sens ne dé-
buteront pas avant l'année prochaine. La Commission de la
CE est actuellement occupée à la préparation de l'avis sur les
candidatures annoncées. Des contacts ont lieu à cet effet
entre experts suisses et communautaires afin de fournir aux
services de la commission les informations, faits et chiffres
dont ils ont besoin. Le mandat que le Conseil fédéral confiera
aux négociateurs suisses n'est évidemment pas encore ré-
digé, ne le sera pas avant plusieurs mois et ne sera pas rendu
public. Il est en effet peu indiqué, dans une négociation inter-
nationale, d'informer ses partenaires des objectifs que l'on en-
tend atteindre. Il va sans dire que les négociateurs seront char-
gés d'obtenir le meilleur résultat possible pour notre pays et,
notamment, des périodes transitoires appropriées là où elles
paraîtront nécessaires.
3. Comme il l'a souligné dans sa réponse au postulat Vollmer,
le Conseil fédéral est entièrement disposé à consulter le Parle-
ment au sujet des négociations d'adhésion conformément
aux nouvelles dispositions, votées par le Parlement, de la loi
sur les rapports entre les conseils. En tout état de cause, il im-
porte que le Parlement et ses commissions compétentes met-
tent sur pied, le moment venu, un cadre approprié pour de tel-
les consultations. En outre, si le Parlement considère qu'un
point particulier s'annonce d'une importance cruciale pour
cette future négociation, il lui appartient d'en informer le
Conseil fédéral.
4. Hormis la «réserve» de neutralité contenue dans la de-
mande autrichienne du 17 juillet 1989, les trois pays de l'AELE
candidats à l'adhésion n'ont pas annoncé d'objectifs de négo-
ciation à Bruxelles. Le Bureau de l'intégration tient le texte de
leurs demandes d'adhésion à disposition des parlementaires
intéressés.
Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun-
desrates teilweise befriedigt
#ST# 92.3309
Interpellation Aubry
Gute Dienste der Schweiz
Bons offices de la Suisse
Wortlaut der Interpellation vom 24. August 1992
Könnte sich der Bundesrat nicht im Rahmen der KSZE den an-
deren Mitgliedstaaten, wie Schweden oder Finnland, an-
schliessen, die sich dafür einsetzen, dass sich die russischen
Truppen möglichst rasch aus den drei baltischen Staaten Li-
tauen, Lettland und Estland zurückziehen?
Könnte der Bundesrat nicht in diesem Rahmen seine Guten
Dienste für die Verhandlungen zwischen den baltischen Staa-
ten und Russland anbieten?
Texte de l'interpellation du 24 août 1992
Dans le cadre des travaux de la CSCE, le Conseil fédéral ne
pourrait-il pas joindre ses efforts à ceux d'autres pays mem-
bres, tels la Suède et la Finlande, en vue d'obtenir rapidement
le retrait total des troupes russes des trois pays Baltes: Litua-
nie, Lettonie et Estonie?
Le Conseil fédéral pourrait-il offrir ses bons offices dans ce ca-
dre-là entre les pays Baltes et la Russie?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.

18. Dezember 1992 
N
2759
Interpellation Pini
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Oktober 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 octobre 1992
Le Conseil fédéral estime que la présence continue de troupes
de l'ex-URSS dans les Etats baltes porte atteinte à la souverai-
neté de ces Etats indépendants et menace la stabilité et la
consolidation d'institutions démocratiques dans ces pays.
Lors du sommet des chefs d'Etat ou de gouvernement des
Etats participant à la Conférence sur la sécurité et la coopéra-
tion en Europe (CSCE) des 9/10 juillet 1992 la Suisse a, en-
semble avec de nombreux autres Etats participants, ferme-
ment soutenu les Etats baltes qui demandaient qu'un appel
pour le retrait des troupes étrangères soit lancé. Grâce à la
pression ferme de ces Etats, un texte a pu être adopté qui ap-
pelle les Etats concernés à ce qu'ils concluent sans délai les
accords bilatéraux voulus, assortis de calendriers, en vue du
retrait rapide, organisé et complet de ces troupes étrangères
du territoire des Etats baltes.
Depuis lors, certains résultats ont été obtenus. Un premier ar-
rangement entre la Russie et la Lituanie a été conclu. Néan-
moins, la lenteur ostensible avec laquelle le gouvernement de
la Fédération de Russie donne suite à cet appel requiert une
pression supplémentaire de la part de la communauté interna-
tionale.
La Suisse tiendra compte de cette situation lorsqu'il s'agira de
mettre en oeuvre son programme d'aide et de coopération
avec la Fédération de Russie. Etant donné que les pourparlers
sont conduits bilatéralement de plein accord entre la Russie et
les Etats baltes, une offre suisse de prestation de bons offices
ne s'impose pas pour le moment
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 92.3346
Interpellation Pini
Behandlung des italienischsprachigen
Personals der Botschaften und Konsulate
Interpellanza Pini
Trattamento del personale
di lingua italiana
nelle ambasciate e nei consolati
Interpellation Pini
Traitement réservé au personnel
de langue italienne
de nos ambassades et consulats
Wortlaut der Interpellation vom 2. September 1992
Die zuständige Behörde des Bundes wird ersucht mitzuteilen,
wie viele italienischsprachige Mitarbeiter des EDA heute bei
Botschaften und Konsulaten in lateinischen Ländern beschäf-
tigt sind.
Darüber hinaus wird der Bundesrat ersucht, eine objektive Un-
tersuchung über die Behandlung dieses Personals, das einer
schweizerischen Sprachminderheit entstammt, einzuleiten.
Dieses ist zu wiederholten Malen diskriminiert worden, trotz
der positiven Beurteilung ihrer Tätigkeit durch Botschafterund
Konsularverantwortliche. Diese Interpellation bezieht sich
auch auf die Situation von Botschaftern, Konsuln und General-
konsuln italienischer Muttersprache.
Testo dell'interpellanza del 2 settembre 1992
L'interpellante chiede all'autorità federale competente di indi-
care quanti dipendenti del DFAE, di lingua italiana, sono oggi
occupati nelle ambasciate o nei consolati dei paesi latini.
L'interpellante chiede inoltre al Consiglio federale di proporre
una oggettiva inchiesta sul trattamento riservato a questo per-
sonale, originario della minoranza linguistica svizzera, che più
di una volta è discriminato, malgrado i giudizi rilasciati nel me-
rito della loro attività da parte di ambasciatori o responsabili
consolari. Questa interpellanza si rivolge anche alla situazione
concernente ambasciatori, consoli o consoli generali di lingua
italiana.
Texte de l'interpellation du 2 septembre 1992
L'interpellateur demande à l'autorité fédérale compétente
d'indiquer le nombre de fonctionnaires de langue italienne du
DFAE occupés actuellement dans les ambassades et consu-
lats des pays latins.
Je prie en outre le Conseil fédéral de faire procéder à une en-
quête objective sur le traitement réservé à ces fonctionnaires
appartenant à une minorité linguistique de Suisse qui a été dis-
criminée plus d'une fois, malgré les appréciations portées à
leur égard par des ambassadeurs ou des responsables
consulaires. La présente intervention porte aussi sur la situa-
tion des personnes de langue italienne ayant le rang d'ambas-
sadeur, de consul ou de consul général.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. Oktober 1992
Risposta scritta del Consiglio federale
del 28 ottobre 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 octobre 1992
La situazione attuale del personale di lingua italiana al DFAE
può essere riassunta nel modo seguente. Su di un totale di 324
funzionar! del servizio diplomatico, 16, pari al 4,93 percento,
sono di lingua madre italiana Nel servizio consolare, che
conta un totale di 543 funzionari, quelli della minoranza italo-
fona raggiungono le 37 unità, pari al 6,81 percento. 12 sono i
funzionari di lingua italiana nel servizio di segreteria su un to-
tale di 344, ciò che rappresenta una percentuale del 3,48 per-
cento. Infine nei servizi generali, che danno lavoro, tra funzio-
nari ed impiegati a 549 persone, quelli originari della Svizzera
italiana sono 16, pari al 2,91 percento.
Sul totale degli effettivi del DFAE, cioè senza distinzione tra le
diverse carriere, gli italofoni rappresentano il 4,6 percento.
Questa percentuale è pressoché identica a quella della popo-
lazione svizzera residente di lingua madre italiana che, se-
condo il censimento del 1980, era pari al 4,5 percento del to-
tale. Inoltre il DFAE figura tra i dipartimenti che hanno la per-
centuale più elevata di collaboratori di lingua madre italiana
Una percentuale più elevata di italofoni in seno al DFAE sa-
rebbe senz'altro auspicabile. Ciò è però reso difficile dal nu-
mero limitato di candidati in provenienza dalla Svizzera italiana
che si presentano ai vari concorsi d'ammissione, nonostante
che l'apertura di tali concorsi figuri regolarmente nei quotidiani
ticinesi e che funzionari della sezione per l'assunzione del per-
sonale si rechino regolarmente nella Svizzera italiana per la
presentazione di tali carriere.
E' inoltre importante rilevare che il tasso di riuscita dei candi-
dati di lingua madre italiana, sia per il concorso della carriera
diplomatica che per quella consolare, è superiore a quello me-
dio. Infatti se il tasso medio di riuscita nel concorso per la car-
riera diplomatica si situa al 34 percento, quello degli italofoni è
del 37 percento. Per la carriera consolare i dati sono rispettiva-
mente del 29 percento e del 32 percento.
Alla centrale, per quanto concerne i dipendenti del DFAE di lin-
gua italiana, svolgono la loro attività 4 funzionari della carriera
diplomatica, uno della carriera consolare e uno di quella di se-
greteria Considerando i dipendenti del DFAE italofoni attivi
all'estero, 7 dei 12 funzionari della carriera diplomatica lo sono

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Aubry Gute Dienste der Schweiz
Interpellation Aubry Bons offices de la Suisse
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
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In
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Jahr
1992
Année
Anno
Band
VI
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3309
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.12.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
2758-2759
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Pagina
Ref. No
20 022 131
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