ch_vb · 93.3045 · 1993-06-18 · de


18. Juni 1993 
N
1437
Interpellation Pinr
elaborate in modo che i loro effetti siano neutrali dal profilo
della concorrenza
La Commissione dei cartelli invita la Confederazione, i Cantoni
e i Comuni a modificare in modo conforme le loro prescrizioni.
Chiedo al Consiglio federale se intende dar seguito a queste
raccomandazioni e in caso affermativo con quali tempi e con
quali modalità.
Texfe de l'interpellation du 1er mars 1993
La Commission des cartels et le préposé à la surveillance des
prix ont rédigé un rapport (fascicule no 2 de 1992) sur les ho-
raires d'ouverture des magasins, qui conclut par les recom-
mandations suivantes:
4. Recommandations
Ni les intérêts des travailleurs, ni les effets externes ou encore
la densité désirée de l'approvisionnement ne peuvent servir à
justifier une limitation des heures d'ouverture des magasins.
Au sens de l'article 25 Loi des cartels, la Commission des car-
tels formule donc les recommandations suivantes:
- il faut supprimer les prescriptions en matière d'heures de fer-
meture des magasins;
- la protection d'intérêts justifiés, actuellement contenue dans
les normes relatives à l'ouverture des commerces, doit être ré-
glée par des lois spéciales;
- la loi sur le travail, ainsi que toute loi concernant le trafic, le
bruit et le tapage nocturne, doivent être aménagées de ma-
nière à ce que leurs effets soient neutres du point de vue de la
concurrence.
La Commission des cartels demande à la Confédération, aux
cantons et aux communes de modifier leurs prescriptions en
conséquence.
Je prie le Conseil fédéral de dire s'il entend donner suite à ces
recommandations et dans l'affirmative d'indiquer le calendrier
et les modalités qu'il compte adopter.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Mai 1993
Risposta scritta del Consiglio federale
del 12 maggio 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 12 mai 1993
L'orario di chiusura è disciplinato dai Cantoni che, secondo
l'articolo 31 capoverso 2 della Costituzione federale, possono
emanare disposizioni sull'esercizio del commercio e dell'in-
dustria che non derogano al principio della libertà di commer-
cio e d'industria, nella misura in cui la Costituzione e la legisla-
zione fondata sulla stessa non dispongano altrimenti.
Nel suo rapporto sul programma di legislatura 1991-1995, il
Consiglio federale ha indicato che occorre creare e mantenere
una situazione concorrenziale (FF 1992 III 162). A tale propo-
sito anche la liberalizzazione delle prescrizioni relative alla
chiusura dei negozi può essere un contributo, dato che gli
orari di apertura rappresentano un fattore importante della
concorrenza.
Il Consiglio federale rammenta, d'altronde, che la Commis-
sione dei cartelli ha emanato raccomandazioni concernenti gli
orari d'apertura dei negozi.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes nicht befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 93.3045
Interpellation Pini
Arbeitsmöglichkeit für politische Flüchtlinge
Interpellanza Pini
Possibilità lavorativa per i rifugiati politici
Interpellation Pini
Réfugiés politiques. Possibilités de travail
Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1993
Angesichts der Voraussetzungen, die der Bundesrat für die
Aufnahme der politischen Flüchtlinge in der Schweiz aufrecht-
zuerhalten gedenkt, ersuche ich die Landesregierung, politi-
schen Flüchtlingen eine Erwerbstätigkeit in den ersten sechs
Monaten ihres Aufenthaltes zu gestatten.
Damit würde das für die ersten sechs Monate geltende Arbeits-
verbot aufgehoben. Die einheimische Bevölkerung kann für
dieses Verbot sicher kein Verständnis aufbringen.
Testo dell'interpellanza del 1° marzo 1993
Facendo riferimento alle condizioni che il Consiglio federale
intende ribadire per l'accoglimento in Svizzera di rifugiati poli-
tici, l'interpellante chiede al Governo federale di permettere al
rifugiato politico, che può esercitare un'attività lavorativa, di
poterla applicare entro i sei mesi attualmente fissati per il suo
permesso di residenza in Svizzera.
Ciò significherebbe derogare all'attuale condizione che vieta
al rifugiato politico per sei mesi di svolgere un'attività lavora-
tiva. Questa norma psicologicamente non può certo incon-
trare il favore della nostra popolazione residente.
Texte de l'interpellation du 1er mars 1993
Se référant aux dispositions sur l'accueil des réfugiés politi-
ques, que le Conseil fédéral a l'intention de reconduire, l'inter-
pellateur demande au Gouvernement fédéral de faire en sorte
que les réfugiés politiques susceptibles d'exercer une activité
puissent le faire pendant les six mois actuellement fixés pour
leur autorisation de séjour en Suisse.
Il s'agirait, en d'autres termes, de déroger à la règle actuelle
qui interdit au réfugié politique bénéficiant d'un permis de six
mois d'exercer une activité. Cette règle n'est guère comprise
par notre population résidente.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Mai 1993
Risposta scritta del Consiglio federale
del 12 maggio 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 12 mai 1993
II divieto di lavorare ai sensi dell'articolo 21 capoverso 1 della
legge sull'asilo è applicabile unicamente ai richiedenti l'asilo.
A partire dal momento in cui questi sono riconosciuti quali rifu-
giati, questo divieto di lavorare decade. In alcuni casi eccezio-
nali, i richiedenti entrano in Svizzera già con lo statuto di rifu-
giati - sono per esempio i prigionieri di guerra bosniaci presi a
carico e sistemati dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite
per i rifugiati - ed esulano quindi dall'ambito di questo divieto.
Lo stesso vale per le ammissioni provvisorie che non sotto-
stanno alla procedura d'asilo.
La situazione in Svizzera sul piano dell'asilo è tale che una
gran parte dei richiedenti l'asilo è di fatto costituita da richie-
denti spinti in primo luogo da motivi economici o che tentano

Interpellation du groupe radical-démocratique
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N 
18juin1993
di fuggire le crisi politiche oppure le catastrofi naturali del loro
paese d'origine. In quest'ottica l'asilo rappresenta, per queste
persone, il solo mezzo d'immigrazione che intravedono.
Ne consegue che la procedura d'asilo è utilizzata principal-
mente da stranieri alla ricerca di un lavoro, provenienti da
paesi di reclutamento non tradizionali che, dopo essere entrati
illegalmente in Svizzera, l'utilizzano per proseguire il loro
soggiorno e avere la possibilità di esercitare un'attività lucra-
tiva Quest'ultima permette loro di rivendicare in seguito asse-
gni familiari, di nascita e per i figli a beneficio dei membri della
loro famiglia rimasta in patria La ricerca di un'attività lucrativa
è dunque divenuta, per i richiedenti l'asilo, la ragione princi-
pale per immigrare in Svizzera
Per diminuire l'attrattiva della Svizzera come paese d'acco-
glienza per i richiedenti l'asilo spinti da motivi economici è
stato introdotto nella legge sull'asilo un divieto generale ma
temporaneo di lavorare, in combinazione con un'accelera-
zione della procedura d'asilo.
La legge prevede un divieto di lavorare di tre mesi per ogni ri-
chiedente, che può essere prorogato dai Cantoni a sei mesi,
nel caso in cui la domanda d'asilo fosse respinta, in prima
istanza, prima della fine del periodo di soggiorno iniziale di tre
mesi.
L'efficacia delle misure prese nel 1990 non si è fatta attendere:
nel 1992, sotto gli effetti congiunti dell'accelerazione della pro-
cedura d'asilo, del divieto generale di lavorare per i richiedenti
l'asilo e della crisi economica génératrice di un continuo au-
mento della disoccupazione interna, il numero delle domande
d'asilo è diminuito di quasi il 50 percento, fatto che rassicura il
Consiglio federale nella via da lui seguita e conferma la fonda-
tezza del decreto federale del 1990.
Inoltre, avendo introdotto il divieto di lavorare per i richiedenti
l'asilo, i paesi industrializzati dell'Europa sono unanimi nell'af-
fermare che questo prowedimento costituisce la migliore so-
luzione finora trovata per arginare il loro arrivo in massa
Anche se il Consiglio federale dovesse prevedere una deroga
alla disposizione di divieto generale di lavorare, una modifica
di questo testo non è di sua competenza; infatti ciò è possibile
solo ricorrendo alla via legislativa. Inoltre, la proroga di questo
divieto a sei mesi, conformemente alla legge, è di competenza
dei Cantoni.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes nicht befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
#ST# 93.3063
Interpellation
der freisinnig-demokratischen Fraktion
Massnahmen zur Bekämpfung
der Arbeitslosigkeit
Interpellation
du groupe radical-démocratique
Mesures destinées à combattre le chômage
Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1993
Ist der Bundesrat bereit, bei der Revision des Avig folgende
Massnahmen zum Kampf gegen die Arbeitslosigkeit und zur
Förderung der Wiedereinstellung von Arbeitnehmern vorzu-
sehen:
1. Die Verpflichtung, «zumutbare Arbeit» anzunehmen, ist ver-
bindlicher zu gestalten, wobei dieser Begriff in bezug auf die
Mobilität, die man von den Arbeitslosen verlangen kann, er-
weitert werden soll.
2. Die Weiterbildung soll mit Kursen ausgebaut werden, dieden
Arbeitslosen im Rahmen der Berufsschulen gegeben werden.
3. Als Präventivmassnahme ist die berufliche Ausbildung zu
fördern, indem man die Schaffung höherer Berufsschulen un-
terstützt Deren Finanzierung könnte zunächst durch einen
Bundesbeschluss über besondere Massnahmen zugunsten
der beruflichen Weiterbildung gesichert werden.
4. Zur Förderung der Wiedereinstellung von älteren noch ar-
beitsfähigen Arbeitslosen soll der Arbeitgeberbeitrag nach
BVG von der Arbeitslosenkasse übernommen werden.
5. Zur Förderung der Anstellung von jungen Arbeitslosen soll
ein Teil der Arbeitslosenentschädigung an den Arbeitgeber
ausgerichtet werden. Dieser hätte sich zu verpflichten, den
Lohn entsprechend anzupassen, wobei der Arbeitnehmer ein-
willigt, dass ein Teil seiner Arbeitslosenentschädigung zur Fi-
nanzierung seines Lohnes dient
6. Die Information über die Einarbeitungszuschüsse ist zu ver-
bessern.
Texte de l'interpellation du 2 mars 1993
En vue de la révision de la LACI, le Conseil fédéral peut-il envi-
sager les mesures suivantes destinées à lutter contre le chô-
mage et à favoriser les prises d'emploi:
1. Rendre plus stricte l'obligation d'accepter un «travail conve-
nable» dont la notion doit être étendue en fonction de la mobi-
lité que l'on peut exiger des chômeurs.
2. Développer les cours de perfectionnement donnés aux chô-
meurs dans le cadre des écoles professionnelles.
3. A titre de mesure préventive, développer la filière de la for-
mation professionnelle en favorisant la création d'écoles supé-
rieures dont le financement pourra être assuré dans un pre-
mier temps par le biais de l'Arrêté fédéral sur les mesures spé-
ciales en faveur du perfectionnement professionnel.
4. Pour favoriser l'engagement de chômeurs âgés encore ap-
tes au travail, prendre en charge la cotisation patronale à la
LPP par la caisse-chômage.
5. Pour favoriser l'engagement des jeunes chômeurs, prévoir
le versement d'une partie des indemnités de chômage à l'em-
ployeur, celui-ci s'engageant à compléter le salaire de ma-
nière appropriée, le travailleur acceptant qu'une partie de ses
indemnités de chômage serve àfinancer son salaire.
6. Développer l'information concernant les allocations d'initia-
tion au travail.
Sprecher - Porte-parole: Etique
Schriftliche Begründung
1. Ein Mittel zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit besteht u. a
auch darin, die berufliche und geographische Mobilität der Ar-
beitslosen zu fördern. Von den Arbeitslosen, die nicht durch
eine Familie oder den Besitz eines Hauses gebunden sind,
kann und muss mehr Mobilität verlangt werden. Vor allem
junge Arbeitslose müssen lernen, geographisch beweglicher
zu sein und auch eine Arbeit anzunehmen, die nicht immer im
Einklang mit ihrer Ausbildung steht.
Man könnte auch aus einer Arbeitslosigkeit einen Nutzen zu
ziehen versuchen, indem man einen Sprachaufenthalt in einer
anderssprachigen Gegend der Schweiz oder im Ausland ein-
schiebt
2. Wichtig ist, dass die Berufskenntnisse der Arbeitslosen mit
Kursen zur Erweiterung und Hebung ihrer Fähigkeiten geför-
dert werden. Damit jedoch die Weiterbildung nicht verzettelt
wird und auf die Bedürfnisse der Wirtschaft zugeschnitten ist,
muss für solche Kurse eine sorgfältige Konzeption erarbeitet
werden. Bei der Festlegung der Programme und der Kursin-
halte müssten weitgehend die Bedürfnisse der Betriebe be-
rücksichtigt werden.
3. Die Weiterentwicklung der Berufskenntnisse und eine be-
rufliche Fortbildung der beschäftigten Personen, welche auf
die Bedürfnisse der Wirtschaft hin orientiert ist, stellt eines der
besten Mittel zur Vorbeugung der Arbeitslosigkeit dar.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Pini Arbeitsmöglichkeit für politische Flüchtlinge
Interpellation Pini Réfugiés politiques. Possibilités de travail
Interpellanza Pini Possibilità lavorativa per i rifugiati politici
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3045
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1437-1438
Page
Pagina
Ref. No
20 022 935
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