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Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
1
99.013
Botschaft
über den
Nachtrag I zum Voranschlag für 1999
vom 31. März 1999
Sehr geehrte Frau Präsidentin, 
sehr geehrter Herr Präsident, 
sehr geehrte Damen und Herren
Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes­
beschluss über den Nachtrag I zum Voranschlag 1999 mit
dem Antrag auf Zustimmung.
Wir versichern Sie, sehr geehrte Frau Präsidentin, sehr ge­
ehrter Herr Präsident, sehr geehrte Damen und Herren, 
unserer vorzüglichen Hochachtung.
Bern, 31. März 1999
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates
Die Bundespräsidentin:
Dreifuss
Der Bundeskanzler:
Couchepin
1 
Übersicht
10 
Mit dem ersten Nachtrag zum Voranschlag 1999 er­
suchen wir Sie um Ihre Zustimmung zu
• Kreditnachträgen im Umfange von 187,3 Millionen und
• Verpflichtungskrediten von 409,8 Millionen.
11 
Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 176,6 
Millionen auf eigentliche Nachtragskredite und zu 10,7 
Millionen auf Kreditübertragungen. Sie führen zu einer Er­
höhung der veranschlagten Gesamtausgaben um 0,4 Pro­
zent.
12 
Über fünfzig Prozent der mit dieser Botschaft bean­
tragten Kredite entfallen auf die folgenden drei Bereiche:
• Beschaffung von Erfassungsgeräten für die leistungs­
abhängige Schwerverkehrsabgabe (45 Mio): Die lei­
stungsabhängige Schwerverkehrsabgabe wird auf den 1. 
Januar 2001 eingeführt. Mit dem ersten Nachtrag zum 
Voranschlag wird ein Verpflichtungskredit von 110 Millio­
nen anbegehrt. Ende Juni 1999 ist eine erste Anzahlung 
zu leisten, weshalb ein Nachtragskredit von 45 Millionen 
notwendig wird (vgl. Ziff. 320).
• ETH-Bauten (38 Mio); Im Rahmen der Regierungs- und 
Verwaltungsreform (RVR-NOVE) wurde die Zusammenle­
gung der Bereiche Bau, Liegenschaften und Beschaffun­
gen ins neu geschaffene Bundesamt für Bauten und Logi­
stik sowie die Spartenbildung Zivil, Militär und ETH be­
schlossen. Die nach der Rechnung 1998 durchgeführte 
Überprüfung der Aufteilung hat ergeben, dass für den
99.013
Message
concernant le
premier supplément du budget pour 1999
du 31 mars 1999
Madame la Présidente,
Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs,
Par le présent message, nous soumettons à votre approba­
tion un projet d’arrêté fédéral concernant le premier sup­
plément du budget pour 1999.
Nous vous prions de croire, Madame la Présidente, Monsieur 
le Président, Mesdames, Messieurs, à l’assurance de notre 
haute considération.
Berne, le 31 mars 1999
Au nom du Conseil fédéral suisse
La Présidente de la Confédération 
Dreifuss
Le Chancelier de la Confédération 
Couchepin
I 
Condensé
10 
Avec le premier supplément du budget pour 1999,
nous vous demandons de nous accorder
• des suppléments de crédits d’un montant total de 187,3 
millions et
• des crédits d’engagements de 409,8 millions.
I I 
Les suppléments de crédits requis se subdivisent en
crédits supplémentaires proprement dits (176,6 mio) et en 
crédits reportés (10,7 mio). Ils entraînent une augmentation 
du volume global des dépenses de 0,4 pour cent.
12 
Plus de cinquante pour cent des crédits que nous 
vous soumettons par le présent message touchent les trois 
domaines ci-après:
• Acquisition d’appareils de saisie pour la redevance 
sur le trafic des poids lourds liée aux prestations (45
mio); la redevance sur le trafic des poids lourds sera 
introduite le 1er janvier 2001. Dans le cadre de ce premier 
supplément, un crédit d’engagement de 110 millions est 
requis. Un premier acompte devra être versé fin juin 1999. 
Un crédit supplémentaire de 45 millions est dès lors né­
cessaire pour l’année en cours, (cf. ch. 320).
• Bâtiments des EPF (38 mio); la fusion des domaines 
«construction, gestion immobilière et des achats» dans le 
nouvel Office fédéral de la construction et de la logistique 
ainsi que la constitution de secteurs (civil, militaire et EPF) 
avaient été décidées dans le cadre de la réforme du 
gouvernement et de l’administration (RGA-NOVE). L’exa­
men des besoins effectué après le bouclement des comp-

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
2
ETH-Bereich 1999 zusätzliche Mittel im Umfang von 38 
Millionen nötig sind. Die ausgabenneutrale Finanzierung 
erfolgt über einen Mitteltransfer vom Bundesamt für Bau­
ten und Logistik zum ETH-Rat (vgl. Ziff. 321 ).
• Landwirtschaft (22 Mio); Die Kreditbegehren gehen auf 
Mehrausgaben für die Obstverwertung (16 Mio) und auf 
die Inlandbeihilfen für Schlachtvieh und Fleisch (6 Mio) 
zurück (vgl. Ziff. 322).
Bei den übrigen betragsmässig ins Gewicht fallenden Kredi­
ten (vgl. Ziff. 323) handelt es sich im wesentlichen um:
• 15,0 Millionen für die Beteiligung der Schweiz an der 
«Kosovo Verification Mission» im Rahmen der Organisati­
on für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE);
• 15,0 Millionen für die Beiträge an Institutionen der absti­
nenzorientierten stationären Suchttherapie;
• 13,0 Millionen für die Beiträge an die Ausfuhr von landwirt­
schaftlichen Verarbeitungsprodukten;
• 11,3 Millionen für den obligatorischen Beitrag der Schweiz 
an die OSZE;
• 10,3 Millionen für die allgemeinen Strassenbeiträge und 
den Finanzausgleich sowie
• 6,0 Millionen als Sonderbeitrag an das CERN zur Erneue­
rung der Wasserpumpstation Vengeron.
13 
Der erste Nachtrag umfasst 31 Kreditbegehren. 
Sechs mussten bevorschusst werden, eines davon allerdings 
nur teilweise. Insgesamt wurden gewöhnliche Vorschüsse 
in der Flöhe von 24,6 Millionen bewilligt. Der Vorschuss von 
15,0 Millionen für die Beiträge an Institutionen der absti­
nenzorientierten stationären Suchttherapie muss von der 
Finanzdelegation noch behandelt werden. Ein weiterer Vor­
schuss von 7,5 Millionen wurde für den obligatorischen Bei­
trag der Schweiz an die OSZE bewilligt. Die übrigen bevor­
schussten Nachtragskredite belaufen sich auf 2,1 Millionen. 
Sieverteilen sich auf vier Anträge. Dringliche Bevorschus­
sungen konnten vermieden werden.
14 
Gemäss Artikel 1 Absatz 2 des Bundesbeschlusses 
vom 13. Dezember 1996 über die Sperrung und die Freiga­
be von Krediten im Voranschlag des Bundes ist der Bundes­
rat befugt, die verhängten Kreditsperren ganz oder teilweise 
aufzuheben, wenn Zahlungen geleistet werden müssen, die 
auf gesetzlicher oder vertraglicher Basis zugesichert wurden. 
Begehren für die Aufhebung der Kreditsperre infolge gesetz­
licher oder vertraglicher Verpflichtungen werden dem 
Bundesrat zweimal pro Jahr mittels Sammelanträgen der 
verantwortlichen Departemente zugeleitet. Im Rahmen des 
ersten Nachtrages 1999 sind dem Bundesrat keine Samme­
lanträge zur gezielten Aufhebung der Kreditsperre unterbrei­
tet worden. Bei den mit dem ersten Nachtrag 1999 beantrag­
ten Krediten wird jedoch die Sperre in drei Rubriken (1,0 Mio) 
aufgehoben.
15 
Die Begehren für Kreditnachfrage sowie Verpflich­
tungskredite sind im Anhang zu dieser Botschaft in zwei 
gesonderten Tabellen, geordnet nach Departementen und 
Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortartig begrün­
det. Nachtragskredite und Kreditübertragungen wurden da­
bei in einem einzigen Verzeichnis zusammengefasst, wobei 
letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Ausgabenrubri­
ken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kre­
ditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für den Ge­
samtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Auftei­
lung hingewiesen.
tes de 1998, a démontré que pour le domaine des EPF, un 
montant supplémentaire de 38 millions était nécessaire 
pour couvrir les besoins de 1999. Ce financement, neutre 
au niveau des dépenses, est réalisé par un transfert de 
crédits de l’Office fédéral de la construction et de la logis­
tique au Conseil des EPF (cf. ch. 321).
• Agriculture (22 mio); les demandes de crédits résultent 
de dépenses supplémentaires pour la mise en valeur des 
fruits (16 mio) et pour les aides financières accordées pour 
le bétail de boucherie et la viande (6 mio: cf. ch. 322).
Les autres crédits importants (cf ch. 323) concernent pour 
l’essentiel:
• 15,0 millions pour la participation de la Suisse à la «Mission 
de vérification au Kosovo» de l’Organisation pour la sécu­
rité et la coopération en Europe (OSCE);
• 15,0 millions pour les contributions aux institutions de 
traitement résidentiel axé sur l’abstinence;
• 13,0 millions pour les contributions à l’exportation de pro­
duits agricoles transformés;
• 11,3 millions pour la contribution obligatoire de la Suisse à 
l’OSCE;
• 10,3 millions au titre des subventions routières générales 
et de la péréquation financière;
• 6,0 millions pour une contribution spéciale au CERN, 
destinée au renouvellement de la station de pompage du 
Vengeron.
13 
Le premier supplément comprend 31 demandes de 
crédits; six ont été alloués à titre provisoire, dont un en partie 
seulement. Des crédits provisoires ordinaires ont été ac­
cordés pour un montant total de 24,6 millions. Le crédit 
provisoire de 15 millions pour les contributions aux institu­
tions de traitement résidentiel axé sur l’abstinence devra 
encore être approuvé par la Délégation des finances. Un 
autre crédit provisoire de 7,5 millions, au titre de la contribu­
tion obligatoire de la Suisse à l’OSCE, a été approuvé. Les 
autres crédits provisoires se chiffrent à 2,1 millions et se 
répartissent sur quatre objets. Il n’a pas été nécessaire 
d’allouer de crédits provisoires urgents.
14 
Selon l’article premier, 2e alinéa, de l’Arrêté fédéral du 
13 décembre 1996 sur le blocage et la libération des 
crédits dans le budget de la Confédération, le Conseil fédéral 
est autorisé à lever totalement ou partiellement les blocages 
de crédits lorsque des paiements doivent être effectués en 
raison d’une obligation légale ou d’une promesse formelle. 
Les requêtes pour la levée du blocage des crédits en raison 
d’obligations légales ou contractuelles donnent lieu deux 
fois par année à des propositions d’ensemble présentées au 
Conseil fédéral par les départements. Dans le cadre du 
premier supplément au budget 1999, aucune proposition 
d’ensemble n’a été soumise au Conseil fédéral. Les supplé­
ments de crédits requis par la voie de ce premier supplément 
conduisent toutefois à la levée du blocage des crédits (1,0 
mio) sur trois articles budgétaires.
15 
Les demandes de suppléments de crédits tout comme 
les demandes de crédits d’engagements figurent en annexe 
au message sur deux tableaux; elles sont ventilées par 
départements et par offices et accompagnées d’un bref ex­
posé des motifs. Les crédits supplémentaires et les crédits 
reportés sont regroupés dans un seul et unique tableau, ces 
derniers faisant cependant l’objet d’une mention spéciale. 
Pour les articles de dépenses nécessitant aussi bien un crédit 
supplémentaire qu’un crédit reporté, nous vous présentons 
une seule demande portant le montant total; la répartition 
exacte des articles figure dans l’exposé des motifs.

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
3
2 
Erläuterungen zum Nachtragsverfahren
20 
Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kre­
ditüberwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erwei­
sen, dass die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Aus­
gabenrubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen 
häufig
• in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­
mentes, die beim Abschluss der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskussi­
on standen (z.B. die Beteiligung der Schweiz an der «Ko­
sovo Verification Mission»);
• im unerwarteten Verlauf wichtiger Bestimmungsgrün­
de der Ausgaben (z.B. der obligatorische Beitrag der 
Schweiz an die OSZE).
Lässt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr 
verschieben, so muss ein Nachtragskredit angefordert wer­
den (Art. 17 des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0, im 
folgenden: FHG; Art. 21 der Finanzhaushaltverordnung, SR 
611.01, im folgenden: FHV). Für die Anteile Dritter am Ertrag 
von Bundeseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich 
(Art. 17 Abs. 3, FHG).
21 
Zusammen mit den Nachträgen können auch neue 
Verpflichtungskredite anbegehrt oder schon bewilligte, 
aber nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatz­
kredite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Be­
gehren dem Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu 
unterbreiten sind (Art. 25 ff. FHG; Art. 29 ff. FHV).
22 
Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die 
Kreditübertragung: Ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch 
nicht voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder 
Beendigung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertra­
gen werden, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert 
worden ist (Art. 17 Abs. 2 FHG; Art. 22 FHV). Letzteres ist 
meist dann der Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorha­
bens eine Verzögerung eintritt, die bei Abschluss der Budge­
tarbeiten im August des Vorjahres noch nicht erkannt werden 
konnte. Die Kreditübertragung wirkt der Tendenz entgegen, 
allfällig entstehende Kreditreste auszuschöpfen und damit 
nicht mehr vordringliche Ausgaben zu tätigen.
23 
Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann des­
halb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bun­
desversammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bun­
desrat mit Zustimmung der Finanzdelegation selbst beschlie- 
ssen (gewöhnlicher Vorschuss). Eilt die Ausgabe derart, 
dass auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden 
kann, beschliesst der Bundesrat selbständig (dringlicher 
Vorschuss).
Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung 
aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidg. Räte mög­
lichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beein­
trächtigen, müssen Nachtragskreditbegehren frühzeitig ge­
stellt werden. Alle bevorschussten Nachträge sind der Bun­
desversammlung mit dem nächsten Nachtrag zum Voran­
schlag, oder, wenn dies nicht mehr möglich ist, mit der 
Staatsrechnung als Kreditüberschreitung zur nachträgli­
chen Genehmigung vorzulegen (Art. 18 FHG; Art. 23 FHV). 
Ein gleichartiges Dringlichkeitsverfahren sieht das Finanz­
haushaltgesetz für Verpflichtungskredite vor (Art. 31, Abs. 3 
FHG).
2 
La voie du supplément budgétaire
20 
Quand bien même nous veillons à ce que le budget 
soit élaboré avec soin et à ce que les crédits soient réguliè­
rement contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements 
votés pour certains articles budgétaires se révèlent insuffi­
sants au cours de l’exercice. Ceci s’explique le plus souvent 
par
• les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle­
ment qui n’étaient pas encore évidentes ou même en 
discussion lorsque le budget a été établi (par exemple la 
participation de la Suisse à la «Mission de vérification au 
Kosovo»);
• l’évolution inattendue d’importants facteurs généra­
teurs de dépenses (par exemple la contribution obliga­
toire de la Suisse à l’OSCE).
Lorsqu’une dépense de ce genre ne peut être reportée à 
l’année suivante, il y a lieu de solliciter un crédit supplémen­
taire (art. 17 de la loi sur les finances de la Confédération, 
RS 611.0, ci-après LFC; art. 21 de l’ordonnance sur les 
finances de la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Les 
quotes-parts de tiers au produit des recettes fédérales n’exi­
gent pas de crédits supplémentaires (art. 17, 3e al, LFC).
21 
II est possible de présenter des demandes de supplé­
ments de crédits et de solliciter en même temps des nou­
veaux crédits d’engagements ou des crédits additionnels
destinés à compléter les crédits d’engagements déjà votés 
mais insuffisants, à condition toutefois que lesdites deman­
des ne soient pas soumises à l’obligation de faire l’objet d’un 
message au Parlement (art. 25ss. LFC; art. 29ss. OFC).
22 
Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme 
d’un crédit reporté. C’est ainsi qu’un crédit de paiement voté 
pour l’année précédente, mais qui n’a pas été entièrement 
utilisé 
peut être reporté sur l'exercice en cours en vue 
d’assurer la poursuite ou l’achèvement d’un projet pour lequel 
le crédit budgeté est insuffisant (art. 17, 2e al, LFC; art. 22 
OFC). Ce dernier cas se présente généralement lorsque la 
réalisation d’un projet subit un retard que l’on ne pouvait 
prévoir au moment de la clôture des travaux d’élaboration du 
budget, en août de l’année précédente. Grâce au report de 
crédit, on est moins tenté d’utiliser à tout prix les soldes de 
crédits éventuels en engageant des dépenses qui ne sont 
pas absolument prioritaires.
23 
Si une dépense ne peut être ajournée et que l’on ne 
peut en conséquence attendre que le Parlement vote un 
crédit supplémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à l’ou­
vrir lui-même en accord avec la Délégation des finances 
(crédit provisoire ordinaire). Si la dépense présente un tel 
degré d’urgence qu'il n’est même pas possible de consulter 
la Délégation des finances, le Conseil fédéral décide souve­
rainement (crédit provisoire urgent).
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l’octroi 
des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux 
prérogatives du Parlement en matière de vote des dépenses, 
les suppléments de crédits doivent être sollicités à temps. 
Tous les suppléments accordés à titre provisoire seront sou­
mis à 1‘approbation du Parlement par le truchement du 
prochain supplément au budget ou, s’il est trop tard, avec le 
compte d’Etat, à titre de dépassements de crédits (art. 18 
LFC; art. 23 OFC). La loi sur les finances de la Confédération 
prévoit une procédure similaire pour les crédits d’engage­
ments (art. 31, 3e al. LFC).

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
4
3 
Zahlungskredite
30 
Übersicht
Der erste Nachtrag zum Voranschlag 1999 umfasst
• 9 Kreditübertragungsgesuche im Umfang von insge­
samt 10,7 Millionen und
• 22 Begehren um Nachtragskredite in der Höhe von ins­
gesamt 176,6 Millionen.
31 
Kreditübertragungen
Aus 1998 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen
10,7 Millionen auf das laufende Jahr übertragen werden. Die
Kreditübertragungen betreffen im wesentlichen die folgenden
Bereiche:
• Die Ausrichtung eines Sonderbeitrages in der Höhe von 
maximal sechs Millionen an das CERN. Die Erneuerung 
der Wasserpumpstation Vengeron wurde auf 1999 ver­
schoben. Die vertraglichen Verhandlungen werden bis 
anfangs Sommer dieses Jahres mit dem CERN abge-
, schlossen.
• Ein Betrag von 1,1 Millionen zur Wiederherstellung der 
verwüsteten Anlagen der Rigi-Bahnen wird ebenfalls auf 
das Jahr 1999 übertragen. Finanztechnische Fragen, wel­
che in der Zwischenzeit geregelt wurden, verzögerten 
bisher den Baubeginn. 1998 konnte nur ein Bundesanteil 
von 0,4 Millionen statt der 1,5 Millionen ausbezahlt wer­
den.
Die sieben restlichen Kreditübertragungen belaufen sich auf
rund drei Millionen.
32 
Nachtragskredite
320 
Ein Nachtragskredit von 45 Millionen wird für die 
Beschaffung von Erfassungsgeräten für die leistungsab­
hängige Schwerverkehrsabgabe benötigt. Die leistungsab­
hängige Schwerverkehrsabgabe wird auf den 1. Januar 2001 
eingeführt. Mit dem ersten Nachtrag zum Voranschlag wird 
ein Verpflichtungskredit von 110 Millionen für die Beschaffung 
von Erfassungsgeräten anbegehrt (vgl. Ziffer 4). Um sicher­
zustellen, dass die Geräte rechtzeitig zur Verfügung stehen, 
muss der Kaufvertrag bis Ende Juni 1999 abgeschlossen 
werden. Nach Vertragsabschluss ist eine erste Anzahlung 
von bis zu 45 Millionen zu leisten.
321 
Im Rahmen der Regierungs- und Verwaltungsreform 
(RVR-NOVE) wurde die Zusammenführung der Bereiche 
Bau, Liegenschaften und Beschaffungen ins neu geschaffe­
ne Bundesamt für Bauten und Logistik sowie die Spartenbil- 
dung Zivil, Militär und ETH beschlossen. Die Aufteilung der 
Zahlungskredite auf die einzelnen Sparten erfolgte Mitte
1998. Die nach der Rechnung 1998 durchgeführte Überprü­
fung hat ergeben, dass für den ETH-Bereich der Finanzbe­
darf für die bewilligten und geplanten Bauvorhaben auf 317 
Millionen geschätzt wird (Voranschlag 1999: 279 Mio). Der 
zusätzliche Mittelbedarf von 38 Millionen wird ausgabenneu­
tral übereinen Mitteltransfer vom Bundesamt für Bauten und 
Logistik zum ETH-Rat finanziert.
322 
Für die Landwirtschaft werden Nachtragskredite von 
insgesamt 22 Millionen beantragt. Für die Obstverwertung 
sind zusätzlich 16 Millionen notwendig. Die im Rahmen der 
parlamentarischen Beratungen zum Voranschlag 1999 bean­
tragte Kreditaufstockung wurde zurückgestellt mit dem Hin­
weis, diesen Antrag im Rahmen des ersten Nachtrags zum
3 
Crédits de paiements
30 
Aperçu
Le premier supplément du budget pour 1999 comprend
• 9 demandes de report de crédit d’un montant de 10,7 
millions et
• 22 demandes de crédits supplémentaires s’élevant au 
total à 176,6 millions.
31 
Reports de crédits
Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1998,
10,7 millions doivent être reportés sur l’exercice en cours. 
Pour l’essentiel, ces reports de crédits concernent les objets 
suivants:
• Le versement d’une contribution spéciale d’un montant 
maximum de six millions au CERN. Le renouvellement de 
la station de pompage du Vengeron est reporté à 1999. 
Les négociations engagées avec le CERN pour la fixation 
de conditions cadres ne seront en effet terminées qu’au 
début de cet été.
• Un montant de 1,1 million, destiné au financement de la 
réparation des dommages causés par les intempéries sur 
le tracé des chemins de fer du Rigi, est également reporté 
à 1999. Des questions financières d’ordre technique, ré­
glées depuis, ont retardé le début des travaux. Ainsi, sur 
un montant initial de 1,5 million, seule une part fédérale de 
0,4 million a été versée en 1998.
Les sept autres reports de crédits totalisent environ trois 
millions.
32 
Crédits supplémentaires
320 
Un crédit de paiement de 45 millions est nécessaire 
pour l’acquisition d’appareils de saisie, dans le cadre de 
l’introduction au 1er janvier 2001 de la redevance sur le 
trafic des poids lourds liée aux prestations. Pour l’acqui­
sition de ces appareils un crédit d’engagement de 110 mil­
lions est requis dans le cadre de ce premier supplément (cf. 
ch 4). Pour garantir que les appareils soient disponibles en 
temps voulu, il faut que le contrat d’achat soit signé à la fin 
juin de 1999. Après sa signature, un acompte pouvant s’éle­
ver jusqu’à 45 millions devra être versé.
321 
la fusion des domaines «construction, gestion immo­
bilière et des achats» dans le nouvel Office fédéral de la 
construction et de la logistique ainsi que la constitution de 
secteurs (civil, militaire et EPF) avaient été décidées dans le 
cadre de la réforme du gouvernement et de l’administration 
(RGA-NOVE). La répartition des crédits de paiement sur les 
différents secteurs a été réalisée au milieu de 1998. L'exa­
men des besoins effectué après le bouclement des comptes 
de 1998, a démontré que les constructions autorisées et les 
constructions planifiées, pour le domaine des EPF, s’éle­
vaient à 317 millions en 1999. Au budget on avait admis un 
montant de 279 millions. Le financement de ce supplément 
de 38 millions est neutre au niveau des dépenses. Il est 
assuré par le transfert des crédits de l’Office fédéral de la 
construction et de la logistique au Conseil des EPF.
322 
L’agriculture requiert des crédits supplémentaires 
pour un montant total de 22 millions. La mise en valeur des 
fruits nécessite 16 millions de plus. L’augmentation des 
crédits proposée dans le cadre des délibérations parlemen­
taires portant sur le budget 1999 avait été reportée, sous 
condition que celle-ci soit soumise à nouveau au Parlement

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
5
Voranschlag 1999 nochmals zu unterbreiten. Die Ernte 1998 
fiel wesentlich grösser aus als geschätzt. Mit 315 470 Tonnen 
übertrifft sie den inländischen Jahresbedarf um gut 200 Pro­
zent. Die Reduktion des seit 1988 unveränderten Produzen­
tenpreises sowie die freiwilligen Rückbehalte auf dem Produ­
zentenpreis bewirkten zusammen einen um rund 30 Prozent 
tieferen Produzentenpreis als 1997. Diese Reduktion bedeu­
tet eine gewisse Gefahr für die angestrebte Erhaltung des 
Feldobstbaues mit Hochstämmen. Ende 1999 werden immer 
noch rund 10 000 Tonnen Konzentrat aus der Übermenge 
verbleiben. Mit dem vorliegenden Nachtrag könnte diese 
Menge auf rund 5 000 Tonnen abgebaut werden, was eine 
vernünftige Verwertung der kommenden Ernte ermöglichen 
würde. Ein weiterer Nachtragskredit von sechs Millionen wird 
für die Inlandbeihilfen für Schlachtvieh und Fleisch bean­
tragt. Weil der Export von Zucht- und Nutzvieh wegen BSE- 
bedingten Einfuhrrestriktionen der umliegenden Länder wei­
terhin blockiert ist, sind zur Verhinderung eines weiteren 
Preiszusammenbruchs im Grossviehsektor zusätzliche Mit­
tel zur Finanzierung von Fleischausfuhren im Rahmen der 
humanitären Hilfe erforderlich.
323 
Erwähnenswert sind schliesslich die folgenden Nach­
tragskreditbegehren:
• 15,0 Millionen für die Beteiligung der Schweiz an der 
«Kosovo Verification Mission» der OSZE. Durch BRB 
vom 18. November 1998 wurde das EDA und das VBS 
ermächtigt, zwischen 50 und 100 Personen für diese Mis­
sion einzusetzen. 6,6 Millionen werden für friedenserhal­
tende Aktionen durch das EDA und 8,4 Millionen unter dem 
Titel Friedensförderung durch das VBS beantragt;
• 15,0 Millionen für die Beiträge der Invalidenversicherung 
an Institutionen der abstinenzorientierten stationären 
Suchttherapie. Aufgrund der konsequenten Anwendung 
des geltenden Rechts fallen die Beiträge der Invalidenver­
sicherung an solchen Institutionen weg. Um die Schlie­
ssung von gegen fünfzig Institutionen und damit die 
Schwächung der Säule «Therapie» der bundesrätlichen 
Vier-Säulen-Politik zu verhindern ist dieser Überbrük- 
kungskredit notwendig.
• 13,0 Millionen für die Beiträge an die Ausfuhr von land­
wirtschaftlichen Verarbeitungsprodukten. Der zusätzli­
che Kreditbedarf ist auf vermehrte Exporte von Erzeugnis­
sen mit landwirtschaftlichen Grundstoffen zurückzuführen.
• 11,3 Millionen für den obligatorischen Beitrag der Schweiz 
an die OSZE. Das Budget der OSZE hat stark zugenom­
men als Folge der «Kosovo Verification Mission» und 
weiterer Verpflichtungen dieser Organisation.
• 10,3 Millionen für die allgemeinen Strassenbeiträge und 
den Finanzausgleich (ausserordentlicher Anteil). Es han­
delt sich um eine Nachzahlung für 1998, weil die Mineral- 
ölsteuererträge höher ausgefallen sind als budgetiert.
324 
Die übrigen Nachtragskredite belaufen sich auf sie­
ben Millionen und verteilen sich auf insgesamt 12 Begehren.
33 
Kreditsperre
330 
Zur Erreichung des Haushaltsziels 2001 wurden 
sämtliche Zahlungskredite sowie die mit der Budgetbotschaft 
1999 beantragten Verpflichtungskredite und Zahlungsrah­
men einer allgemeinen Kreditsperre von drei Prozent unter­
stellt.
dans le cadre du premier supplément au budget 1999. La 
récolte 1998 dépassa considérablement les estimations. 
S’élevant à 315 470 tonnes, elle dépasse de plus de 200 pour 
cent les besoins annuels dans le pays. La réduction des prix 
à la production, inchangés depuis 1988, ainsi que la retenue 
consentie volontairement par les producteurs représentent 
par rapport à 1997 une baisse des prix à la production de 
quelque 30 pour cent. Cette réduction est susceptible de 
porter atteinte à la conservation du verger traditionnel. Afin 
1999, il restera encore quelque 10 000 tonnes de concentré. 
Le crédit supplémentaire permettra de ramener cette quantité 
à quelque 5 000 tonnes et, partant, d’assurer une mise en 
valeur raisonnable de la prochaine récolte. Un autre crédit 
supplémentaire de six millions est requis pour les aides 
financières accordées pour le bétail de boucherie et pour 
la viande. Vu les restrictions commerciales, suite à l’ESB, 
que les pays voisins nous imposent dans le domaine de 
l’importation, la Suisse ne peut toujours pas exporter du bétail 
d’élevage et de rente. Comme il s’agit d’empêcher un nouvel 
effondrement des prix dans le secteur du gros bétail, des 
moyens supplémentaires sont nécessaires pour financer les 
exportations prévues dans le cadre de l’aide humanitaire.
323 
Parmi les autres demandes, il importe notamment de 
mentionner:
• 15,0 millions pour la participation de la Suisse à la «Mis­
sion de vérification au Kosovo» de l’OSCE. Le 11 no­
vembre 1998, le Conseil fédéral a autorisé le DFAE et le 
DDPS à participer à cette mission et d’y engager un 
contingent de 50 à 100 personnes. Un montant de 6,6 
millions est requis pour le DFAE au titre des actions de 
maintien de la paix et 8,4 millions pour le DDPS au titre de 
la promotion de la paix.
• 15,0 millions pour les contributions de l’assurance-invali- 
dité aux institutions de traitement résidentiel axé sur 
l’abstinence. En application du droit en vigueur, les con­
tributions de l’assurance-invalidité à ce type d’institutions 
sont supprimées. Ce crédit de transition est nécessaire si 
l’on veut éviter la fermeture d’une cinquantaine d’institu­
tions et par conséquent l’affaiblissement du pilier «théra­
pie» de la politique des quatres piliers du Conseil fédéral 
en matière de drogue.
• 13,0 millions pour les contributions à l’exportation de 
produits agricoles transformés. Ce crédit supplémen­
taire résulte de l’augmentation des exportations de mar­
chandises contenant des produits agricoles de base.
• 11,3 millions pour la contribution obligatoire de la Suisse à 
l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 
(OSCE). Le budget de l’OSCE a fortement augmenté suite 
à la «Mission de vérification au Kosovo» et à d’autres 
engagements.
• 10,3 millions pour les subventions routières générales 
et la péréquation financière. Il s’agit d’un paiement rétro­
actif pour 1998, le produit de l’impôt sur les huiles minéra­
les ayant été plus élevé que prévu.
327 
Les autres crédits supplémentaires s’élèvent au total 
à sept millions, qui se répartissent sur 12 demandes.
33 
Blocage des crédits
330 
Afin que l’objectif budgétaire 2001 puisse être atteint, 
l’ensemble des crédits de paiement de même que les crédits 
d’engagement présentés au travers du budget 1999 ont été 
soumis à un blocage de trois pour cent.

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
6
Von der Kreditsperre ausgenommen wurden die Passivzin­
sen, die Kantonsanteile an den Bundeseinnahmen, die Bei­
träge an die Sozialversicherungen, die Pflichtbeiträge an 
internationale Organisationen, die vom Stabilisierungspro­
gramm 1998 direkt betroffenen Ausgabenpositionen, die Per­
sonalausgaben, die speziellen Ausgabenrubriken des Inve­
stitionsprogramms 1997, die Landwirtschaftsausgaben, der 
Asyl- und Flüchtlingsbereich, die Bildung und Grundlagenfor­
schung sowie die Funktionsausgaben der FLAG-Ämter. Die 
Ausgaben für die Entwicklungshilfe sind wegen den bisheri­
gen Sparanstrengungen nur mit dem halben Sperrungssatz 
belegt worden. Eine Ausnahme bilden die Kredite der Osthil­
fe, die der normalen Sperre unterliegen. Im Rahmen des 
Voranschlages 1999 belaufen sich die Entlastungen auf 182 
Millionen.
331 
Gemäss Artikel 1 Absatz 2 des Bundesbeschlusses 
vom 13. Dezember 1996 über die Sperrung und die Freigabe 
von Krediten (Kreditsperrungsbeschluss) ist der Bundesrat 
befugt, die Kreditsperre ganz oder teilweise aufzuheben,
• wenn Zahlungen geleistet werden müssen, auf die ein 
gesetzlicher Anspruch besteht oder die verbindlich zu­
gesichert worden sind (abschliessende Kompetenz des 
Bundesrates), oder
• wenn eine rezessive Wirtschaftsentwicklung dies erfor­
dert (bedarf der Genehmigung durch die Bundesversamm­
lung).
Die Aufhebung der Kreditsperre wird unter Beachtung der 
Kompetenzregelung im Kreditsperrungsbeschluss über fol­
gende Instrumente vollzogen:
• die Aufhebung infolge gesetzlicher oder vertraglicher Ver­
pflichtungen geschieht über Sammelanträge der Depar- 
temente oder
• über das Nachtragskreditverfahren (wenn der nachge­
wiesene, zwingende Mittelmehrbedarf den gesperrten Be­
trag übersteigt).
332 
Begehren für die Aufhebung der Kreditsperre infolge 
gesetzlicher oder vertraglicher Verpflichtungen werden 
dem Bundesrat mittels Sammelanträgen der verantwortli­
chen Departemente zugeleitet. Im Rahmen des ersten Nach­
trages 1999 sind dem Bundesrat keine Sammelanträge zur 
gezielten Aufhebung der Kreditsperre unterbreitet worden.
333 
Bei drei Rubriken fällt die Aufhebung der Kredits­
perre mit einem Nachtragskredit zusammen. Keine 
Entsperrung erfolgt bei Kreditübertragungen (Übertragung 
eines Kreditrestes des vergangenen Rechnungsjahres auf 
das laufende Budgetjahr) sowie bei jenen Nachtragskredit­
begehren, bei welchen sich der Betrag aus einem separaten 
Rechtserlass (BRB, BB) ableitet.
Die Entsperrung der Kredite liegt im Kompetenzbereich des 
Bundesrates, die entsprechenden Mittel stehen somit den 
Dienststellen mit der Verabschiedung der Nachtragsbot­
schaft durch den Bundesrat zur Verfügung. Insgesamt sollen 
über den ersten Nachtrag 1999 1,0 Millionen entsperrt wer­
den. Die über den budgetierten Betrag hinausgehenden 
Nachtragskredite unterliegen der Budgethoheit des Parla­
mentes und stehen somit erst nach Verabschiedung des 
ersten Nachtrages 1999 durch die Bundesversammlung be­
ziehungsweise bei Bevorschussungen nach Zustimmung der 
Finanzdelegation zur Verfügung.
Sont exemptés de ce blocage les intérêts passifs, les parts 
des cantons aux recettes de la Confédération, les subven­
tions aux assurances sociales, les contributions obligatoires 
aux organisations internationales, les postes de dépenses 
directement touchés par le programme de stabilisation 98, 
les dépenses de personnel, les articles spéciaux de dépen­
ses du programme d’investissement 1997, les dépenses en 
faveur de l’agriculture, le domaine de l’asile et des réfugiés, 
la formation et la recherche fondamentale, ainsi que les 
dépenses de fonctionnement des offices appliquant les prin­
cipes de la GMEB. Vu les économies déjà réalisées en 
matière d’aide au développement, le taux de blocage est 
réduit de moitié dans ce domaine, sauf pour les crédits 
destinés à l’aide aux Etats d'Europe de l’Est, qui sont soumis 
au blocage normal. Le blocage des crédits figurant au budget 
1999 se monte à 182 millions.
331 
Selon l’article premier, 2e alinéa, de l’Arrêté fédéral du 
13 12.1996 sur le blocage et la libération des crédits dans le 
budget de la Confédération (Arrêté sur le blocage des cré­
dits), le Conseil fédéral est autorisé à lever totalement ou 
partiellement les blocages de crédits lorsque:
• des paiements doivent être effectués en raison d’une 
obligation légale ou d’une promesse formelle (compé­
tence exclusive du Conseil fédéral) ou
• une évolution défavorable de l’économie l’exige (né­
cessite l’approbation de l’Assemblée fédérale).
Compte tenu de la réglementation des compétences définie 
dans l’arrêté fédéral, la levée du blocage des crédits est 
opérée par l’utilisation des instruments suivants:
• la levée à la suite d’engagements contractuels ou légaux 
a lieu au travers de propositions d’ensemble des dépar­
tements ou
• par le biais des suppléments au budget (lorsque le 
montant supplémentaire visant à satisfaire des besoins 
indispensables et clairement mis en évidence dépasse le 
montant bloqué).
332 
Les requêtes pour la levée du blocage des crédits en 
raison d’obligations légales ou contractuelles donnent 
lieu deux fois par année à des propositions d’ensemble 
présentées au Conseil fédéral par les départements. Dans le 
cadre du premier supplément 1999 aucune proposition d’en­
semble n’a été soumise au Conseil fédéral.
333 
La levée du blocage des crédits est combinée pour 
trois rubriques avec une demande de crédit supplémen­
taire. Aucun déblocage n’est réalisé pour les reports de 
crédits (report d’un reste de crédit de l’année précédente sur 
l’année courante) ainsi que pour les demandes de crédits 
supplémentaires dont le montant est déterminé par un arrêté 
séparé (ACF, AF).
La compétence de décider la levée du blocage des crédits 
revient au Conseil fédéral. Les montants débloqués sont ainsi 
mis à disposition des services concernés dès que le Conseil 
fédéral a approuvé le message sur le supplément au budget. 
En tout ce sont 1,0 million qui ont été libérés par le biais du 
premier supplément du budget 1999. Les crédits supplémen­
taires dépassant le montant budgété sont de la souveraineté 
du Parlement et ne sont ainsi disponibles qu’une fois adopté 
par l’Assemblée fédérale le premier supplément au budget 
1999 ou, pour les crédits provisoires ordinaires, après l’ac­
cord de la Délégation des finances.

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
7
4 
Verpflichtungskredite
Mit der vorliegenden Botschaft beantragen wir zwei neue 
Verpflichtungskredite und zwei Zusatzkredite in der Höhe von 
insgesamt 409,8 Millionen.
Im Hinblick auf die Einführung der leistungsabhängigen 
Schwerverkehrsabgabe (LSVA) auf den 1. Januar 2001 hat 
der Bundesrat bereits folgenden Verpflichtungskrediten statt­
gegeben; 38,5 Millionen für die Entwicklungskosten und 
121,5 Millionen für die Investitionskosten. Mit dem ersten 
Nachtrag zum Voranschlag 1999 wird ein weiterer Verpflich­
tungskredit von 110 Millionen für die Beschaffung von Erfas­
sungsgeräten beantragt. Insgesamt werden somit Verpflich­
tungskredite in der Höhe von 270 Millionen anbegehrt.
Das Umsetzungskonzept steht unter hohem Zeitdruck. Die 
verschiedenen Vorhaben werden zum Teil parallel, zum Teil 
nacheinander bearbeitet. Ursprünglich bestand die Absicht, 
den gesamten Kreditbedarf für die Entwicklung und den 
Aufbau des LSVA-Erhebungssystems sowie für die Beschaf­
fung der Erfassungsgeräte zusammenzufassen. Da im Früh­
ling 1998 noch zu wenig Klarheit über die Ausgestaltung des 
künftigen LSVA-Systems und damit auch über die Höhe der 
Investitionskosten bestand, musste mit der Eingabe des Ver­
pflichtungskredites für die Investitionskosten bis im Herbst 
1998 zugewartet werden. Damals wiederum bestanden noch 
keine genügend konkreten Vorstellungen über die Beschaf­
fung und den Vertrieb der Erfassungsgeräte. In der Botschaft 
über den Verpflichtungskredit betreffend die Investitionsko­
sten wurde deshalb darauf hingewiesen, dass der Kreditbe­
darf für die Erfassungsgeräte im anbegehrten Betrag noch 
nicht enthalten war. Im Februar 1999 waren ausreichende 
Grundlagen vorhanden, um den Kredit verlässlich zu budge- 
tieren und zu beantragen.
Der Verpflichtungskredit von 110 Millionen wird nur für die 
Erstausrüstung per 1. Januar 2001 anbegehrt. Für die Fol­
geausrüstungen sind die Vorgehens- und Finanzierungsmo­
delle noch nicht konzipiert.
Sodann wird ein neuer Verpflichtungskredit von 9,8 Millionen 
für die Immobilienstiftung für internationale Organisationen in 
Genf (FIPOI) anbegehrt. Dieser Kredit ist für die Finanzierung 
der Erneuerung des «Domaine d’Ecogia» in Versoix be­
stimmt, in welchem das neue Ausbildungszentrum des IKRK 
untergebracht werden wird.
Der Bundesrat beantragt schliesslich zwei Zusatzkredite von 
insgesamt 290 Millionen zum zweiten NEAT-Verpflichtungs- 
kredit. Der Bundesrat hat am 27. Januar 1999 die letzte 
Tranche des zweiten NEAT-Verpflichtungskredites freigege­
ben. Damit sind sämtliche vom Parlament beschlossenen 
Kredite für die Ersteller verfügbar. Das Bundesamt für Ver­
kehr befasst sich zur Zeit mit der Erarbeitung der Botschaft 
für einen neuen NEAT-Gesamtkredit. Sie wird voraussichtlich 
am 31. Mai 1999 vom Bundesrat verabschiedet. Nach heuti­
ger Planung sind diese Mittel für die Ersteller ab Mai 2000 
verfügbar.
Damit die Fristen zur Inbetriebnahme der Basistunnels 
Lötschberg und Gotthard eingehalten werden können, müs­
sen zwischen Mitte 1999 und Mitte 2000 zusätzliche Arbeiten 
aufgenommen werden, die mit den verfügbaren Verpflich­
tungskrediten nicht finanziert sind. Es besteht ein Zusatzbe­
darf von 290 Millionen Franken; 200 Millionen für die Achse 
Lötschberg und 90 Millionen für die Achse Gotthard. Zu 
Lasten dieses Kredites können zwischen Mitte 1999 und 
Mitte 2000 Verpflichtungen abgedeckt werden. Verträge mit 
Kostenfolgen nach diesem Zeitpunkt werden mit einem Kre­
ditvorbehalt abgeschlossen.
4 
Crédits d’engagements
Par le présent message, nous sollicitons l’octroi de deux 
nouveaux crédits d’engagements et de deux crédits addition­
nels pour un montant total de 409,8 millions.
En vue de l’introduction au 1er janvier 2001 de la redevance 
sur les poids lourds liée aux prestations (RPLP), le Con­
seil fédéral a déjà approuvé les propositions concernant les 
crédits d’engagement de 38,5 millions pour les coûts de 
développement et de 121,5 millions pour les coûts d’infra­
structure. Par la voie du premier supplément au budget 1999, 
un crédit d’engagement de 110 millions est requis pour l’ac­
quisition d’appareils de saisie. L’ensemble des crédits d’en­
gagement proposés s’élèvera ainsi à 270 millions.
Les délais à disposition pour le déroulement du projet de mise 
en oeuvre sont très serrés. Les divers domaines sont traités 
en partie parallèlement et en partie les uns après les autres. 
Dans un premier temps, on aurait voulu grouper en une seule 
demande de crédit d’engagement la totalité du crédit néces­
saire pour le développement et la mise en place du système 
de perception de la RPLP ainsi que l’acquisition des appareils 
de saisie. Au printemps 1998, les informations concernant les 
dimensions du système RPLP futur et de ce fait également 
du montant des coûts d’investissement étaient insuffisantes. 
Il a fallu attendre jusqu’à l’automne 1998 pour avoir une idée 
précise des coûts d’investissement. A cette époque, il n’exis­
tait toujours pas d’idées assez concrètes au sujet de l’achat 
et de la distribution des appareils de saisie. Dans le message 
concernant le crédit d’engagement requis pour les coûts 
d’investissement, il est fait mention que les crédits pour les 
appareils de saisie n’étaient pas compris. C’est seulement en 
février de cette année que les données nécessaires furent à 
disposition.
Le crédit d’engagement de 110 millions est requis pour l’équi­
pement initial en appareils de saisie au 1er janvier 2001. Pour 
les équipements ultérieurs, d’autres modèles sont envisa­
geables quant au processus et au financement.
Un autre crédit d’engagement de 9,8 millions est proposé 
pour la Fondation des immeubles pour les organisations 
internationales (FIPOI) à Genève. Ce prêt est destiné à 
financer la rénovation du bâtiment du «Domaine d’Ecogia» à 
Versoix, qui accueillera le nouveau centre de formation du 
CICR.
Enfin, le Conseil fédéral propose deux crédits additionnels, 
d’un montant total de 290 millions, au deuxième crédit d’en­
gagement pour les NFLA. Le 27 janvier 1999, le Conseil 
fédéral a libéré la dernière tranche du deuxième crédit d’en­
gagement pour les NFLA. Ainsi, tous les crédits octroyés par 
le Parlement sont disponibles. Actuellement, l’Office fédéral 
des transports prépare un message pour un nouveau crédit 
d’engagement pour les NFLA. Ce message sera vraisembla­
blement soumis au Conseil fédéral le 31 mai 1999. Selon la 
planification actuelle, ces crédits devraient être libérés à 
partir de mai 2000.
Entre la mi-1999 et la mi-2000 différents travaux devront être 
exécutés, afin que les délais de mise en exploitation des 
tunnels de base du Lötschberg et du Gothard puissent être 
respectés. Ces travaux ne peuvent plus être financés dans 
la limite des crédits octroyés. Les besoins supplémentaires 
s’élèvent à 290 millions au total, à savoir 200 millions pour le 
Lötschberg et 90 millions pour le Gothard. Ces crédits addi­
tionnels permettront de réaliser les travaux entre la mi-1999 
et la mi-2000. Les contrats conclus après cette période ne 
pourront être signés que sous réserve de l’octroi des crédits.

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
8
5 
Asyl- und Flüchtlingswesen
Der Asyl- und Flüchtlingsbereich war in den letzten Jahren 
nicht nur von stark schwankenden Gesuchszahlen und ei­
nem ständigen Anstieg der in der Schweiz anwesenden 
Personen geprägt, sondern auch von einer stetigen und 
markanten Erhöhung der Kosten. Entsprechend mussten 
regelmässig hohe Nachtragskredite anbegehrt werden.
Um diesen besorgniserregenden Ausgabensteigerungen 
entgegenzuwirken, wurden wiederholt und auf verschiede­
nen Ebenen Massnahmen ergriffen (vgl. dazu Botschaft zum 
Stabilisierungsprogramm 1998). Es werden diesbezüglich 
auch noch weitere Schritte folgen. So hat der Chef EJPD eine 
paritätische Arbeitsgruppe Bund/Kantone eingesetzt, die die 
künftige Finanzierung des Asylbereichs überprüfen und mög­
liche und namhafte Einsparungsmöglichkeiten identifizie­
ren soll. Trotzdem müssen vor dem Hintergrund der eskalier­
ten Krise im Kosovo wohl weitere und namhafte Kostenerhö­
hungen im Asyl- und Flüchtlingsbereich hingenommen wer­
den.
Im Rahmen der Behandlung des Stabilisierungsprogramms
1998 haben die eidg. Räte einem gesetzlich verankerten 
Spàrauftrag an den Bundesrat sowie einer Motion zuge­
stimmt, die bis Mitte 1999 die Ausarbeitung eines Massnah­
menpaketes verlangt, damit die Ausgaben im Asyl- und 
Flüchtlingsbereich bis im Jahr 2001 auf rund 1 Milliarde zu­
rückgeführt werden können. In der Debatte wurde der Vorbe­
halt ausserordentlicher Vorkommnisse bekräftigt. Der Bun­
desrat wird alles unternehmen, um die Zielsetzung dieser 
Motion zu erreichen und um das aktuelle Budget im Asyl- und 
Flüchtlingsbereich - abgesehen von den im Voranschlag
1999 nur unzureichend erfassten Auswirkungen des Koso­
vo-Konfliktes - einhalten zu können. In Anbetracht der an­
dauernden Krise im Kosovo und der durch diese ausseror­
dentliche Situation ausgelösten, starken Fluchtbewegung 
in unser Land muss aber befürchtet werden, dass die Mittel 
des Bundesamts für Flüchtlinge auch in diesem Jahr wieder 
auf dem Nachtragsweg aufgestockt werden müssen. Dies 
insbesondere auch darum, weil der seit Sommer 1998 starke 
Zustrom Schutzsuchender aus dem Kosovo erst im laufen­
den Jahr voll kostenwirksam wird. Zudem ist damit zu rech­
nen, dass wegen der Ausweitung des Krieges und der geziel­
ten Verfolgung auch 1999 Tausende von schutzbedürftigten 
Personen aus dem Kosovo in die Schweiz einreisen werden.
Der Bundesrat hofft trotzdem, dass die Kosovo-Krise bald 
beigelegt werden kann und dass die Menschen, die bei uns 
Schutz suchen, wieder in ihre Heimat zurückkehren können. 
Bis dahin wird die Schweiz aus humanitären Gründen eine 
grössere finanzielle Belastung in Kauf nehmen müssen. Im 
Zeitpunkt der Ausarbeitung der Botschaft zum Nachtrag I/99 
lassen sich die finanziellen Auswirkungen des ausseror­
dentlichen Ereignisses im Kosovo und die Höhe eines 
allfälligen Kreditnachtrages noch nicht mit genügender Si­
cherheit prognostizieren. Der Bundesrat wird deshalb im 
Rahmen der Botschaft zum Nachtrag 11/99 die erforderlichen 
Kreditbegehren beantragen.
5 
Le domaine de l’asile et des réfugiés
Ces dernières années, le domaine de l’asile et des réfugiés 
n’était pas seulement caractérisé par une évolution en dents 
de scie des demandes d’asile et une augmentation constante 
du nombre de réfugiés séjournant en Suisse, mais également 
par un accroissement continu et marquant des dépenses. 
Régulièrement, des suppléments importants ont été requis à 
cet effet.
Afin de contrecarrer cette augmentation inquiétante des dé­
penses, des mesures ont été décidées à plusieurs reprises 
et à différents niveaux (cf message sur le programme de 
stabilisation 1998). D’autres mesures suivront encore. C’est 
ainsi que le chef du DFJP a mis sur pied un groupe de travail 
paritaire Confédération/cantons, chargé d’examiner le finan­
cement futur du domaine de l’asile et de proposer de subs­
tantielles possibilités d’économie. Malgré cela, avec en 
arrière plan la crise au Kosovo, il faut s’attendre à d’impor­
tantes augmentations de dépenses dans le domaine de 
l’asile et des réfugiés.
Dans le cadre des délibérations portant sur le programme de 
stabilisation 1998, les chambres fédérales ont approuvé un 
mandat de réduction des dépenses, ancré dans la loi, et 
une motion. Cette dernière exige la mise sur pied d’un train 
de mesures afin que les dépenses dans le domaine de l’asile 
et des réfugiés soient ramenées à environ un milliard d’ici à 
l’an 2001, sous réserve toutefois d’événements imprévisi­
bles. Le Conseil fédéral entreprendra tout ce qui est en son 
pouvoir pour atteindre les objectifs de la motion et pour 
maintenir les dépenses en matière d’asile et de réfugiés dans 
les limites fixées par le budget. Toutefois, dans le budget 1999 
on n’a pas entièrement pris en compte les répercussions 
financières de la crise du Kosovo. En tenant compte de 
cette crise qui se prolonge et de la situation extraordinaire 
qu’elle provoque, par un afflux important de réfugiés dans 
notre pays, il faut craindre que les crédits prévus au budget 
de l’Office fédéral des réfugiés soient insuffisants et qu’il faille 
les augmenter par la voie des suppléments au budget. Ceci 
d’autant plus que l’afflux massif de requérants d’asile du 
Kosovo depuis l’été 1998, aura des répercussions financiè­
res importantes cette année. De plus, en raison de l’extension 
du conflit et des persécutions ciblées, il faut s’attendre durant 
cette année à ce que des milliers de réfugiés venant du 
Kosovo cherchent refuge dans notre pays.
Malgré cela, le Conseil fédéral espère que la crise du Kosovo 
sera bientôt réglée et que les personnes ayant trouvé refuge 
dans notre pays puissent retourner dans leur patrie. Jusque 
là, pour des raisons humanitaires, la Suisse devra certaine­
ment supporter une charge financière importante. Les con­
séquences financières de la situation extraordinaire au 
Kosovo et l’ampleur des éventuels suppléments de crédits 
ne peuvent, au moment de la rédaction du message concer­
nant le premier supplément du budget 1999, être évalués 
exactement. C’est la raison pour laquelle le Conseil fédéral 
proposera les crédits supplémentaires qui seront nécessai­
res dans le cadre du second supplément pour le budget
1999.

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
9
Entwurf
Bundesbeschluss
über den
Nachtrag I zum Voranschlag 1999
vom # Juni 1999
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­
schaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 
31. März 1999
beschliesst:
Art. 1 
Kreditübertragungen und Nachtragskredite
Für das Jahr 1999 werden als erster Nachtrag zum Voran­
schlag 1999 der Eidgenossenschaft gemäss besonderem Ver­
zeichnis folgende Zahlungskredite bewilligt:
• 10 667 564 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor­
jahr,
• 176 657 375 Franken als Nachtragskredite.
Art. 2 
Der Ausgabenbremse unterstellte Verpflichtungs­
kredite
Für das Jahr 1999 werden Verpflichtungskredite im Betrage 
von 400 Millionen gemäss besonderem Verzeichnis bewilligt.
Art. 3 
Nicht der Ausgabenbremse unterstellte Verpflich­
tungskredite
Für das Jahr 1999 wird ein Verpflichtungskredit im Betrage von 
9,8 Millionen gemäss besonderem Verzeichnis bewilligt.
Art. 4 
Schlussbestimmung
Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht 
nicht dem Referendum.
Projet
Arrêté fédéral
concernant le
premier supplément au budget de 1999
du # juin 1999
L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes­
sage du Conseil fédéral du 31 mars 1999
arrête:
Art. 1 
Crédits reportés et crédits supplémentaires
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du 
premier supplément au budget de 1999, selon liste spéciale:
• 10 667 564 francs de crédits reportés de l’année précédente,
• 176 657 375 francs de crédits supplémentaires.
Art. 2 
Crédits d ’engagem ents soum is au frein aux 
dépenses
Des crédits d’engagements d’un montant de 400 millions, selon 
liste spéciale, sont ouverts au titre du premier supplément au 
budget de 1999.
Art. 3 
Crédits d’engagements non soumis au frein aux 
dépenses
Des crédits d’engagements d’un montant de 9,8 millions, selon 
liste spéciale, sont ouverts au titre du premier supplément au 
budget de 1999.
Art. 4 
Disposition finale
Le présent arrêté, qui n’est pas de portée générale, n’est pas 
soumis au référendum.

10
Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1998
Voranschlag
Budget
1999
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1999
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
Total
Behörden und Gerichte
101 
Eidgenössische Räte
3000.015 Vorsorgeentschädigung
2 
Departement für aus­
wärtige Angelegenheiten
201 
Departement für aus­
wärtige Angelegen­
heiten
3600.106 Zentrum Henry Dunantfür 
den humanitären Dialog 
3600.150 Friedenserhaltende 
Aktionen 
3600.161 Organisation für Sicher­
heit und Zusammenarbeit 
in Europa 
3600.351 Internationale Seeschiff­
fahrtsorganisation, London 
(OMI)
3 
Departement des Innern
306 
Bundesamt für Kultur
3600.352 Jubiläum 1998
316
Bundesamt für 
Gesundheit
3180.300 Vollzug der Medizin­
produkteverordnung
3600.016 Überbrückungsmassnahmen 
Suchttherapien
1 403 911
1 409 800
25 923 439 
4 512 027
97 686
27 000 000 
3 570 000
106 500
10 600 365
2 999 998
187 324 939
14 250
14 250
14 250
18 674 400 
18 674 400
800 000 
6 610 000 
11 261 100
3 300
61 368 840
719 600
719 600
16 489 500
1 489 500
15 000 000
Total
1
Autorités et tribunaux
101 
Chambres fédérales
3000.015 Contribution au titre de 
la prévoyance
2 
Département des
affaires étrangères
201 
Département des
affaires étrangères
3600.106 Centre Henry Dunant pour le 
Dialogue humanitaire
3600.150 Actions pour le maintien 
de la paix
3600.161 Organisation pour la sécu­
rité et la coopération en 
Europe
3600.351 Organisation maritime 
internationale (OMI),
Londres
3
306
Département de l’inté­
rieur
Office fédéral de la 
culture
3600.352 Commémorations en 1998
316 
Office fédéral de la 
santé publique
3180.300 Exécution de l’ordonnance 
sur les dispositifs médi­
caux
3600.016 Mesures transitoires, thé­
rapies de la dépendance

Begründung
Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999 
Exposé des motifs
11
Zu 101 Eidg. Räte
3000.015 Die Vorsorgeentschädigung an Ratsmitglieder entspricht dem 
zulässigen Höchstbeitrag an anerkannte Formen der gebunde­
nen Selbstvorsorge (Säuie 3a). Auf den 1. Januar 1999 ist dieser 
Beitrag von 5 731 Franken auf 5 789 Franken erhöht worden. Es 
entsteht ein Fehlbetrag von 14 250 Franken (246 x 58.— ).
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
3600.106 Beteiligung und finanzieller Beitrag der Schweiz an das «Zen­
trum Henry Dunantfür den humaitären Dialog» mit Sitz in Genf. 
Das am 13.11.1998 als private Stiftung unter Aufsicht des Bun­
des entstandene Zentrum dient als Plattform zur Entwicklung 
eines fundierten, universellen und multikuturellen Dialoges zur 
Erarbeitung konreter und dauerhafter Lösungen von humanitä­
ren Problemen. Der Bundesbeitrag wird vollumfänglich durch 
eine Sperrung des entsprechenden Betrages in der Rubrik 
201.3600.159 «Beteiligung der Schweiz an den Verwaltungsko­
sten der Vereinten Nationen» kompensiert.
3600.150 Mehrkosten für die Beteiligung der Schweiz an der «Kosovo 
Verification Mission (KVM)» der OSZE gemäss BRB vom 
18.11.1998. Aufhebung der Kreditsperre im Betrag von 810 000 
Franken.
3600.161 Starke Erhöhung des obligatorischen Beitrags der Schweiz an 
die OSZE als Folge der «Kosovo Verification Mission (KVM)» 
und anderer Verpflichtungen dieser Organisation. Gewöhnlicher 
Vorschuss von 7 546 000 Franken
3600.351 Leicht höherer Pflichtbeitrag an das Budget der Organisation als 
vorgesehen. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 306 Bundesamt für Kultur
3600.352 Bis zum Jahresende konnten für einige im 2. Halbjahr 1998 
durchgeführten Projekte noch keine Zahlungen geleistet werden, 
weil die durch Dritte zu erstellenden Schlussabrechnungen noch 
nicht eingereicht wurden. Gewöhnlicher Vorschuss.
Zu 316 Bundesamt für Gesundheit
3180.300 BRB vom 19.8.1998. Eröffnung einer neuen Budgetrubrik «Voll­
zug Medizinprodukteverordnung» zur Verbuchung der Ausga­
ben im Zusammenhang mit dem Vollzug der MepV. Die für 1999 
notwendigen finanziellen Mittel belaufen sich auf 1 489 500 
Franken. Davon können 1 089 500 Franken kompensiert werden 
durch Sperrung entsprechender Beträge in diversen anderen 
BAG-Rubriken.
3600.016 Aufgrund der konsequenten Anwendung des geltenden Rechts 
(IVG) fallen die Beiträge der Invalidenversicherung an Institutio­
nen der abstinenzorientierten stationären Suchttherapien weg. 
Um die Schliessung von gegen fünfzig Institutionen und damit 
die Schwächung der Säule «Therapie» der bundesrätlichen 
Vier-Säulen-Politik im Drogenbereich zu verhindern, ist für 1999 
ein bis 31.12.1999 befristeter Überbrückungskredit von 15,0 Mio 
Franken notwendig. Diese Aufwendungen werden teilweise 
durch den Wegfall bisheriger Beitragsleistungen des BSV an die 
IV (37,5%) kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuss unter Vorbe­
halt der Zustimmung der Finanzdelegation.
Ad 101 Chambres fédérales
3000.015 La contribution versée aux parlementaires au titre de la prévoy­
ance privée s’élève au maximum que la loi permet de verser à 
des formes reconnues de prévoyance personnelle liée (pilier 3a). 
Le 1 er janvier 1999, le montant de cette contribution est passé 
de 5 731 francs à 5 789 francs. La différence s’élève à 14 250 
francs (246 x 58 fr.).
Ad 201 Département des affaires étrangères
3600.106 Participation et contribution financière de la Suisse au «Centre 
Henry Dunant pour le Dialogue humanitaire», sis à Genève. Ce 
centre, constitué le 13.11.1998 comme fondation privée placée 
sous la surveillance de la Confédération, servira de plate-forme 
pour développer un dialogue interdisciplinaire, universel et mul­
ticultural visant à concevoir des solutions concrètes et durables 
aux problèmes humanitaires. La contribution de la Confédération 
est entièrement compensée par le blocage du montant corres­
pondant à l’article 201.3600.159 «Participation de la Suisse aux 
frais administratifs des Nations Unies».
3600.150 Dépenses supplémentaires pour la participation de la Suisse à 
la «Mission de vérification au Kosovo (KVM)» de l'OSCE confor­
mément à l’ACF du 18.11.1998. Déblocage du crédit de 810 000 
francs.
3600.161 Forte augmentation de la contribution obligatoire de la Suisse à 
l’OSCE en raison de la «Mission de vérification au Kosovo 
(KVM)» et d’autres engagements pris par cette organisation. 
Crédit provisoire de 7 546 000 francs.
3600.351 La contribution obligatoire au budget de l’Organisation est 
légèrement plus élevée que prévu. Crédit provisoire.
Ad 306 Office fédéral de la culture
3600.352 Les paiements relatifs à certains projets réalisés durant le second 
semestre de 1998 n’ont pas encore pu être effectués, les tiers, 
qui doivent établir les décomptes définitifs les concernant, ne les 
ayant pas encore remis. Crédit provisoire.
Ad 316 Office fédéral de la santé publique
3180.300 ACF du 19.8.1998. Ouverture d’un nouvel article budgétaire 
auquel doivent être imputées les dépenses liées à l’ordonnance 
sur les dispositifs médicaux. Les moyens financiers nécessaires 
à cet effet, en 1999, sont estimés à 1 489 500 francs. Sur ce 
montant, 1 089 500 francs peuvent être compensés par blocage 
de montants correspondants sur divers autres articles budgé­
taires de l’OFSP.
3600.016 En raison de l’application à la lettre du droit en vigueur (LAI), les 
contributions de l’assurance-invalidité aux institutions de traite­
ment en milieu hospitalier, axé sur l’abstinence sont supprimées. 
Afin d ’éviter la fermeture d’une cinquantaine d’institutions et par 
conséquent l’affaiblissement du pilier «thérapie» de la politique 
des quatre piliers du Conseil fédéral en matière de drogue, un 
crédit intérimaire de 15 millions de francs limité jusqu’au 31 
décembre 1999 est nécessaire pour 1999. Ces charges 
supplémentaires sont compensées en partie par la suppression 
des prestations de l’OFAS à l’AI (37,5%). Crédit provisoire sous 
réserve de son approbation par la Délégation des finances.

12
Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1998
Voranschlag
Budget
1999
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1999
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
327
Bundesamt für Bildung 
und Wissenschaft
3600.313 Europäisches Laboratorium 
für Teilchenphysik (CERN)
3600.314 Europäische Molekular- 
Biologie
3600.315 Internationale Kommission 
zur wissenschaftlichen Er­
forschung des Mittelmeeres 
(CIESM)
35 839 650
2 973 700 
34 545
38 470 000
3 025 800 
36 400
6 159 740
! 000 000
141 500
18 240
329 
ETH-Rat
4000.001 ETH-Bauten
Departement für Vertei­
digung, Bevölkerungs­
schutz und Sport
504 
Bundesamt für Sport
3180.000 Dienstleistungen Dritter
510 
Generalstab
3170.001 Friedensförderung
3180.001 Dienstleistungen Dritter
4 604 312
16 174 173 
7 067 104
279 393 000
4 588 700
18 754 600 
9 950 000
38 000 000
38 000 000
9 974 000
210 000
210 000
9 764 000
8 364 000 
1 400 000
327 
Office fédéral de
l’éducation et de la 
science
3600.313 Laboratoire européen pour 
la physique des particules 
(CERN)
3600.314 Biologie moléculaire euro­
péenne
3600.315 Commission internationale 
pour l’exploration scien­
tifique de la mer Méditer­
ranée (CIESM)
329 
Conseil des EPF
4000.001 Bâtiments des EPF
5 
Département de la dé­
fense, de la protection 
de la population et des 
sports
504 
Office fédéral du sport
3180.000 Prestations de sen/ice de 
tiers
510 
Etat-major général
3170.001 Promotion de la paix
3180.001 Prestations de service de 
tiers

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
13
Begründung
Zu 327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft
3600.313 Am 21. September 1998 hat der Bundesrat beschlossen, dem 
CERN zur Erneuerung der Wasserpumpstation Vengeron einen 
Sonderbeitrag in der Höhe von maximal 6 000 000 Franken 
auszurichten. Die genaue Höhe ist von der Vorsteherin EDI 
aufgrund gewisser Gegenleistungen des CERN festzulegen; für 
seine Auszahlung sind gewisse politische Randbedingungen zu 
erfüllen. Der Sonderbeitrag wäre im Rahmen des auf dieser 
Rubrik budgetierten Kredits 1998 vollumfänglich aufgefangen 
worden. Die entsprechenden Verhandlungen - vom Bundesrat 
an das EDI delegiert - konnten nicht per Ende 1998 abgeschlos­
sen werden. Daher ist die vom Bundesrat vorgesehene Summe 
von 6 000 000 Franken die 1998 nicht verwendet wurde, in den 
Nachtrag l/I 999 zu übertragen. Die Verhandlungen sollten vor 
der Sommerpause abgeschlossen sein.
3600.314 Der Mehrbedarf setzt sich aus zwei Komponenten zusammen: 
1. Der Erhöhung des Pflichtbeitragssatzes der Schweiz bei der 
EMBC ab 1998 wegen des Anstiegs unseres Netto-Inlandpro- 
duktes. 2. Der Restschuld der Schweiz beim EMBL aus dem Jahr 
1997.
3600.315 Die Schweiz hat die vom Bureau Central der CIESM genehmig­
ten Skalen der ordentlichen Beiträge 1997 und 1998 bestritten. 
In der Folge sind Schulden in der Höhe von 11 280 Franken 
entstanden. Die stete Diskussion zwischen der Schweiz und der 
CIESM ist unserer Mitgliedschaft unwürdig. Dieser Nachtrags­
kredit erlaubt es uns, die Rückstände in unseren früheren Zah­
lungen zu beseitigen und 1999 den vollen geschuldeten Beitrag 
zu zahlen.
Zu 329 ETH-Rat
4000.001 Das Bauwesen der allgemeinen Bundesverwaltung wurde im 
Rahmen der Regierungs- und Verwaltungsreform (RVR-NOVE) 
in drei Sparten (Zivil, Militär, ETH-Bereich) umstrukturiert. Beider 
Aufteilung der Baukredite 1999 wurden die Grossvorhaben ETH- 
Hönggerberg in Zürich und EPFL-Verlegung nach Ecublens 
ungenügend berücksichtigt. Ein Verzicht auf die Aufstockung des 
dem ETH-Rat zugeteilten Kredites von 280 Millionen Franken 
würde nun zu einem unverhältnismässigen Engpass bei der 
Finanzierung von weiteren dringenden Vorhaben im ETH-Be­
reich führen. Die ausgabenneutrale Finanzierung erfolgt über 
einen Transfer der Mittel aus dem Bundesamt für Bauten und 
Logistik (Rubrik 620.4000.001 «Zivile Bauten»),
Zu 504 Bundesamt für Sport
3180.000 In der Bearbeitung des rund 10-jährigen Lehrmittelprojekts 
«Sporterziehung» ergeben sich in der Schlussphase leichte 
Verzögerungen, welche insbesondere durch die Übersetzungs­
arbeiten verursacht worden sind. Für den im Jahr 1998 nicht 
ausgeschöpften Betrag von 210 000 Franken beantragen wir die 
Kreditübertragung auf das Jahr 1999.
Zu 510 Generalstab
3170.001 BRB vom 18.11.1998. Anteil des VBS an der Schweizer Beteili­
gung für die «Kosovo Verification Mission (KVM)» der OSZE. 
Dieser Betrag wird im Rahmen des Ausgabenplafonds 1999- 
2001 von 12,88 Milliarden Franken für Verteidigungsbereich 
kompensiert.
3180.001 Zusätzliche Finanzierung von externen Dienstleistungen für das 
Projekt Armee XXI. Dieser Betrag wird im Rahmen des Ausga­
benplafonds 1999-2001 von 12,88 Milliarden Franken für den 
Verteidigungsbereich kompensiert.
Exposé des motifs
Ad 327 Office fédéral de l’éducation et de la science
3600.313 Le 21 septembre 1998, le Conseil fédéral a décidé de verser une 
contribution spéciale d’un montant maximum de 6 millions de 
francs au CERN, pour le renouvellement de la station du Venge­
ron. Le montant exact sera fixé par la Cheffe du DFI sur la base 
des contre-prestations offertes par le CERN. Pour le paiement, 
certaines conditions politiques doivent être remplies, la contribu­
tion spéciale étant incluse dans le budget 1998 de cet article. Les 
négociations - déléguées par le CF au DFI - n’ont pas pu aboutir 
avant la fin 1998. Pour cette raison, le montant de 6 millions de 
francs, prévu par le Conseil fédéral et non utilisé en 1998, doit 
être transféré dans le budget 1999. Les négociations devraient 
aboutir avant la pause d’été.
3600.314 Les besoins accrus ont deux origines, d’une part, l'augmentation 
de la quote-part de la contribution obligatoire de la Suisse apurée 
du CEBM à partir de 1998 en raison d’une hausse de notre 
produit intérieur net et d’autre part, le solde de la dette de la 
Suisse envers le LEBM concernant l’année 1997
3600.315 La Suisse a contesté les barèmes des contributions ordinaires 
pour les années 1997 et 1998 adoptés par le Bureau Central de 
la CIESM. En conséquence, les dettes s’élèvent à 11 280 francs. 
Ce litige entre la Suisse et la CIESM est indigne de notre qualité 
de membre. Ce crédit supplémentaire nous permet de payer les 
arriérés des années antérieures et de verser en 1999 la totalité 
de la contribution due.
Ad 329 Conseil des EPF
4000.001 Le domaine des constructions de l’administration générale de la 
Confédération a été réorganisé en trois secteurs distincts (civil, 
militaire, domaine des EPF) dans le cadre de la réforme du 
gouvernement et de l'administration (RGA-NOVE). Lors de la 
répartition des crédits de construction de 1999, il n’a pas été 
suffisamment tenu compte des projets importants des EPF 
menés sur les sites d’Hönggerberg et d’Ecublens. En cas de 
renonciation à l’augmentation du crédit de 280 millions de francs 
attribué au Conseil des EPF, des difficultés de financement 
disproportionnées surgiraient pour d’autres projets urgents du 
domaine des EPF. Le financement - globalement neutre - des 
dépenses a lieu à l’aide d’un transfert des crédits de l’Office 
fédéral des constructions et de la logistique (article 620.4000.001 
«Constructions civiles»).
Ad 504 Office fédéral du sport
3180.000 La mise en oeuvre du projet relatif aux manuels d’éducation 
physique, qui s’est échelonnée sur 10 ans environ, a connu de 
légers retards dans sa phase finale en raison notamment des 
travaux de traduction. Report du solde de crédit de 210 000 
francs de l’exercice 1998 sur celui de 1999.
Ad 510 Etat-major général
3170.001 ACF du 18.11.1998. Quote-part du DDPS aux frais résultant de 
la participation de la Suisse à la «mission de vérification de 
l'OSCE au Kosovo (KVM)». Ce montant sera compensé dans le 
cadre du plafond de dépenses 1999-2001 de 12,88 milliards de 
francs pour le domaine de la défense.
3180.001 Financement supplémentaire de prestations de service externes 
en vue du projet Armée XXI. Ce montant sera compensé dans 
le cadre du plafond de dépenses 1999-2001 de 12,88 milliards 
de francs pour le domaine de la défense.

14
Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
in Franken
Rechnung
Compte
1998
Voranschlag
Budget
1999
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1999
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
6 
Finanzdepartement
601 
Finanzverwaltung
3180.000 Dienstleistungen Dritter
1 139 869
1 583 000
60 050 000
900 000
900 000
606
Zollverwaltung
3110.000 Infrastruktur
3600.001 Ausfuhrbeiträge für land­
wirtschaftliche Ver­
arbeitungsprodukte
620 
Bundesamt für Bauten 
und Logistik
3190.001 Publikationen, Drucksachen
4010.002 Spezialfahrzeuge
16 530 160 
136 746 676
18 000 000 
126 750 000
55 633 500
7 
Volkswirtschafts­
departement
703
Bundesamt für Aussen- 
wirtschaft
3190.000 übrige Sachausgaben
6 800 781
3 700 700
708
Bundesamt für 
Landwirtschaft
3600.231 Inlandbeihilfen Schlacht­
vieh und Fleisch
11 200 000
58 000 000
45 000 000 
13 000 000
1 150 000
950 000 
200 000
22 188 979 
188 979
188 979
22 000 000
6 000 000
Département des fi­
nances
601
Administration des 
finances
3180.000 Prestations de service de 
tiers
606 
Administration des 
douanes
3110.000 Infrastructure
3600.001 Contributions à l’exporta­
tion de produits agricoles 
transformés
620 
Office fédéral des 
constructions et de 
la logistique
3190.001 Publications, imprimés
4010.002 Véhicules spéciaux
7 
Département de l’écono­
mie
703 
Office fédéral des
affaires économiques 
extérieures
3190.000 Autres biens et services
708 
Office fédéral de 
l’agriculture
3600.231 Aides financières pour le 
bétail de boucherie et la 
viande

Nachtrag I 1999 / Supplément 11999
15
Begründung
Zu 601 Finanzverwaltung
3180.000 Aufgrund der vom Bundesrat am 15.3.1999 vorgenommenen 
Standortbestimmung ist die Unterstützung und Betreuung der 
mit Leistungsauftrag und Globalbudget (FLAG) geführten Ver­
waltungsbereiche durch die Projektleitung zu intensivieren. Ins­
besondere zur Beseitigung bestehender Engpässe bei der Pro­
jektabwicklung und im Hinblick auf den Aufbau verwaltungsinter­
ner Fachkompetenz ist der verstärkte Beizug externer Berater 
erforderlich, für welche im Budget keine Mittel eingestellt sind. 
Die Kreditsperre (47 490 Franken) bleibt bestehen.
Zu 606 Zollverwaltung
3110.000 Der zusätzliche Kreditbedarf ist auf die Beschaffung der Erfas­
sungsgeräte für die leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe 
zurückzuführen.
3600.001 Der zusätzliche Kreditbedarf ist auf vermehrte Exporte von Er­
zeugnissen mit beitragsberechtigten Nahrungsmitteln zurückzu­
führen
Zu 620 Bundesamt für Bauten und Logistik
3190.001 Am 17./18. April dieses Jahres gelangt die neue, revidierte 
Bundesverfassung zur Abstimmung. Der Bundesrat hat be­
schlossen, dass der Text der neuen Verfassung nicht wie üblich 
in den Abstimmungserläuterungen publiziert wird, sondern als 
Separata allen Stimmberechtigten abgegeben wird. Die dadurch 
entstehenden und nicht budgetierten Mehrkosten von rund 
950’000 Franken können nicht über die ordentliche Kredittranche 
abgegolten werden. Die Kreditsperre bleibt bestehen.
4010.002 Der im Voranschlag 1998 bewilligte Zahlungskredit von 200’000 
Franken für den Ersatz des Möbeltransportfahrzeuges, ist infolge 
verzögerter Ablieferung 1998 nicht gebraucht worden. Da der 
verschobene Ablieferungstermin bei der Erstellung des Voran­
schlages 1999 nicht bekannt war und der im Vorjahr bewilligte 
Kredit nicht beansprucht wurde, beantragen wir, den Zahlungs­
kredit auf das laufende Jahr zu übertragen.
Zu 703 Bundesamt für Aussenwirtschaft
3190.000 BRB vom 7.12.1998. Zusätzlich zum Nachtragskredit in der 
Höhe von 1,2 Mio. Franken, welcher im Rahmen des Nachtrags­
kredites II zum Budget 1998 als Beitrag des Bundes an die 
Kosten für die Sicherheit während den Veranstaltungen vom 18. 
bis 20. Mai 1998 aus Anlass derWTO-Ministerkonferenzund des 
Jubiläums zum 50-jährigen Bestehen des Welthandelssystems 
genehmigt worden ist, hat der Bundesrat das EVD ermächtigt, 
im Sinne einer ausserordentlichen Geste und angesichts der 
schwierigen Umstände anlässlich der genannten Veranstaltun­
gen, einen Nachtragskredit in der Höhe von 188 979 Franken zu 
beantragen. Aufhebung der Kreditsperre von 111 021 Franken.
Zu 708 Bundesamt für Landwirtschaft
3600.231 Weil der Export von Zucht- und Nutzvieh wegen BSE-bedingten 
Einfuhrrestriktionen der umliegenden Länder weiterhin blockiert 
ist, sind zur Verhinderung eines weiteren Preiszusammenbruchs 
im Grossviehsektor zusätzliche Mittel zur Finanzierung von Flei­
schausfuhren im Rahmen humanitärer Hilfe erforderlich. Der 
Kredit wird durch Sperrung des entsprechenden Betrages auf 
der Rubrik 708.3600.230 «Ausfuhrbeihilfen Zucht- und Nutz­
vieh» vollständig kompensiert.
Exposé des motifs
Ad 601 Administration des finances
3180.000 Sur la base de la décision prise par le Conseil fédéral le 
15.3.1999, le soutien et l’assistance des secteurs administratifs 
gérés selon le mandat de prestations et l’enveloppe budgétaire 
doivent être renforcés par une direction de projet. Le recours 
accru à des conseillers externes est notamment nécessaire en 
vue d’éliminer les difficultés actuelles dans le déroulement du 
projet et d’acquérir les qualifications internes requises. Le budget 
ne prévoit aucun crédit à cet effet. Le blocage des crédits (47 490 
francs) est maintenu.
Ad 606 Administration des douanes
3110.000 Les besoins financiers supplémentaires sont dus à de l’acquisi­
tion des appareils de saisie pour la redevance sur le trafic des 
poids lourds liée aux prestations.
3600.001 Les besoins financiers supplémentaires sont dus à l’augmenta­
tion des exportations de marchandises contenant des produits 
alimentaires donnant droit à la contribution.
Ad 620 Office fédéral des constructions et de la logistique
3190.001 Les 17 et 18 avril 1999, la Constitution fédérale révisée sera 
soumise au vote du peuple et des cantons. Le Conseil fédéral a 
décidé de ne pas publier comme d’habitude le texte de la 
Constitution révisée dans les explications accompagnant les 
textes soumis à la votation, mais de distribuer à chaque citoyen 
possédant le droit de vote un tiré à part de la Constitution. Les 
dépenses supplémentaires qui découlent de cette opération et 
qui n’avaient pas été budgétisées ne peuvent être prises en 
compte à charge du crédit budgétaire. Le blocage des crédits 
reste en vigueur.
4010.002 Le crédit de paiement de 200’000 francs autorisé par le budget 
1998 et destiné au remplacement du véhicule de transport de 
meubles n'a pas été utilisé en 1998 en raison de la livraison 
différée du nouveau véhicule. Vu que la livraison différée n’était 
pas connue lors de l'établissement du budget 1999 et que le 
crédit accordé l’année passée n’a pas été utilisé, nous deman­
dons de reporter le crédit de paiement sur le présent exercice.
Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures
3190.000 ACF du 7.12.1998. En complément du crédit supplémentaire de
1,2 million, accordé par la voie du Supplément II au budget 1998 
comme contribution de la Confédération aux coûts de la sécurité 
des manifestations qui ont été organisées du 18 au 20 mai 1998 
à l’occasion de la Conférence ministérielle de l’OMC et du jubilé 
du système commercial mondial, le Conseil fédéral a autorisé le 
DFEP à requérir un deuxième crédit supplémentaire de 188’979 
francs au titre de geste exceptionnel et étant donné les circon­
stances difficiles en marge des manifestations précitées. Déblo­
cage du crédit de 111 021 francs.
Ad 708 Office fédéral de l’agriculture
3600.231 La Suisse ne peut toujours pas exporter du bétail d’élevage et 
de rente, en raison des restrictions commerciales, due à l’ESB, 
que les pays voisins nous imposent dans le domaine de l’impor­
tation. En vue d’éviter un nouvel effondrement des prix dans le 
secteur du gros bétail, des moyens supplémentaires sont néces­
saires pour financer les exportations prévues dans le cadre de 
l’aide humanitaire. Le crédit est entièrement compensé par le 
blocage d’une somme équivalente à l’article 708.3600.230 «Ai­
des à l’exportation de bétail d’élevage et d’animaux de rente».

16
Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1998
Voranschlag
Budget
1999
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1999
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
en francs
3600.241 Verarbeitungs- und Verwer­
tungsbeiträge
Departement für Umwelt, 
Verkehr, Energie und 
Kommunikation
802 
Bundesamt für Verkehr
3180.000 Dienstleistungen Dritter
3180.000 Dienstleistungen Dritter 
4600.102 Hilfe bei Naturschäden
4600.105 Verkehrstrennung
803
Bundesamt für 
Zivilluftfahrt
4010.002 Luftfahrzeuge
119 285 300
2 568 073 
2 568 073 
362 673
28 085 542
2 612 800 
2 612 800
29 000 000
16 000 000
15 054 470
2 653 074
250 000 
371 616 
1 117 000
914 458
3600.241 Contributions à la trans­
formation et à la mise en 
valeur
8 
Département de l’envi­
ronnement, des trans­
ports, de l’énergie et 
de la communication
802 
Office fédéral des
transports
3180.000 Prestations de sen/ice de 
tiers
3180.000 Prestations de service de 
tiers
4600.102 Aide pour réparer les dom­
mages causés par les for­
ces naturelles
4600.105 Séparation des courants de 
trafic
3 658 871
300 000
790 000
790 000
803 
Office fédéral de 
l’aviation civile
4010.002 Aéronefs

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
17
Begründung
3600.241 Der Nachtragskredit von 16 Millionen Franken betrifft die Obst­
verwertung. Dafür sind im Budget 1999 23,1 Millionen Franken 
reserviert. Die grosse Mostobsternte 1998 übertrifft mit 315’470 
Tonnen den Jahresbedarf um gut 200%. 14’200 Tonnen Kon­
zentrat aus der Übermenge wurden bereits zum Export freige­
geben, was rund 30 Millionen Franken beansprucht. Ohne wei­
tere Mittel des Bundes verbleiben trotz der 18,5 Millionen Fran­
ken aus dem Rückbehalt der Produzenten bis Ende 1999 noch 
rund 10’OOO Tonnen Konzentrat aus der Übermenge, was einem 
ganzen Jahresbedarf entspricht und eine Verwertung der kom­
menden Ernte verunmöglicht.
Zu 802 Bundesamt für Verkehr
3180.000 Der Bund hat über die Zukunft der B IS zu entscheiden. Dabei 
geht es insbesondere um eine sachgerechte Verteilung von 
Verantwortung, Eigentumsverhältnissen und Tragen unterneh­
merischen Risikos. Dazu sind Unternehmensbewertungen not­
wendig, in welchen die Marktchancen analysiert werden. Die 
politische Tragweite des Projekts durch die Beteiligung des Kts. 
Bern hat zu Verzögerungen geführt. Diese Verzögerungen ver­
unmöglichten eine Auftragserteilung im 1998.
3180.000 Auf den 1.1.1999 ist die Bahnreform in Kraft getreten. Gemäss 
Art. 40a des Eisenbahngesetzes (EBG; SR 742.101) ist der 
Bundesrat verpflichtet, eine Schiedskommission zu errichten. 
Sie hat Streitigkeiten bezüglich der Gewährung des Netzzu­
gangs und der Berechnung des Trassenpreises zu entscheiden. 
Die Kommission wird voraussichtlich ab Mitte 1999 aktiv sein. 
Aufhebung der Kreditsperre im Betrage von 78 384 Franken.
4600.102 Unwetter vom 24. Juli 1992, Rigi-Bahnen. Finanzhilfe an die 
Wiederinstandstellung der verwüsteten Anlagen der Rigi-Bah- 
nen gestützt auf Artikel 59 des Eisenbahngesetzes. Kreditüber­
trag vom nicht ausbezahlten Zahlungskredit 1998 auf 1999.
4600.105 Übertrag des nicht verwendeten Zahlungskredites 98 auf das 
laufende Jahr. Bei Bauprojekten die planmässig vorankommen, 
sind die Rechnungseingänge nicht wie vorgesehen eingetroffen. 
Dies wirkte sich entsprechend auf den Zahlungskredit 98 aus. 
Bewirtschaftung des Investitionsprogramms (Punkt 4) gemäss 
Bundesratsbeschluss vom 5.10.98. Mehrjahresprogramm 1998 
- 2002 betreffend schienenbezogene Massnahmen zur Tren­
nung von öffentlichen und privatem Verkehr. Die Zahlungspläne 
werden in Ausnützung des Finanzrahmens optimiert.
Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt
4010.002 Mit BB vom 20.12.1995 wurde für die Beschaffung eines Heli­
kopters Agusta ein Verpflichtungskredit von 5 Mio. Franken für 
die Jahre 1996 und 1997 bewilligt. Aufgrund Lieferverspätung 
infolge Produktionsschwierigkeiten wurden mit Nachtrag I/98 3,7 
Mio. Franken auf das Jahr 1998 übertragen. Die Ablieferung des 
Helikopters erfolgte im Juni 1998. Technische Mängel Hessen es 
bis zum heutigen Zeitpunkt jedoch nicht zu, dass Gesamtsystem 
abzunehmen. Zudem sind vertraglich vereinbarte Lieferungen 
und Leistungen zum Teil noch nicht vollständig erbracht. Die 
Schlusszahlung von rund 453 000 Franken wurde noch nicht 
geleistet und erfolgt voraussichtlich im Laufe des ersten Quartals 
1999. Die Beschaffung von zwei Schulungsflugzeugen vom Typ 
Robin DR 4/500 verzögert sich ebenfalls. Infolge Produktions­
problemen beim Hersteller musste die Ablieferung des zweiten 
Flugzeuges und die Schlusszahlung von rund 337’000 Franken 
auf Februar 1999 verschoben werden. Gewöhnlicher Vorschuss.
Exposé des motifs
3600.241 Le crédit supplémentaire de 16 millions de francs concerne la 
mise en valeur des fruits. Le budget 1999 y réserve 23,1 millions 
de francs. La récolte abondante de fruits à cidre enregistrée en 
1998, soit 315’470 tonnes, dépasse de plus de 200% le besoin 
annuel. Quelque 14’200 tonnes de l’excédent de concentré ont 
déjà été libérées à l’exportation, ce qui exige un montant de 30 
millions de francs. En dépit des retenues sur le prix à la produc­
tion, s’élevant à 18,5 millions de francs, il restera encore, à la fin 
de 1999, quelque 10’000 tonnes de concentré. Cette quantité 
suffit à couvrir les besoins d’une année entière et rend impossible 
la mise en valeur de la prochaine récolte.
Ad 802 Office fédéral des transports
3180.000 La Confédération doit décider de l’avenir du BLS. Il s’agit notam­
ment de répartir objectivement la responsabilité, les conditions 
de propriété et la prise en charge des risques de gestion. Il faut 
pour cela estimer la valeur de l’entreprise et analyser les possi­
bilités du marché. La portée politique du projet en raison de la 
participation du canton de Berne a occasionné ces retards qui 
n’ont pas permis d'attribuer le mandat en 1998.
3180.000 La réforme des chemins de fer est en vigueur le 1.1.1999. Selon 
l'art. 40 a de la loi sur les chemins de fer (LCF; RS 742.101), le 
Conseil fédéral est tenu de nommer une commission d’arbitrage. 
Cette dernière est appelée à trancher les litiges relatifs à l’octroi 
de l’accès au réseau et au calcul du prix des sillons. La commis­
sion commencera vraisemblablement ses travaux dès le milieu 
de 1999. Déblocage du crédit de 78 384 francs.
4600.102 Intempéries du 24 juillet 1992, chemins de fer du Rigi. Aide 
financière à la remise en état des installations détruites des 
chemins de fer du Rigi en vertu de l’article 59 de la loi sur les 
chemins de fer. Report du crédit non versé en 1998 sur 1999.
4600.105 Report du crédit de paiement non utilisé en 1998 sur l’exercice 
courant. Les factures concernant les projets de construction qui 
avancent régulièrement n’ont pas encore été présentées comme 
prévu. Ceci s’est répercuté sur le crédit de paiement de 1998. 
Gestion du programme d’investissements (point 4) confor­
mément à l’ACF du 5.10.1998. Programme pluriannuel 1998 - 
2002 concernant les mesures visant à séparer les transports 
publics du trafic privé. Les plans de paiement seront optimisés 
en exploitant entièrement le plafond de dépenses.
Ad 803 Office fédéral de l’aviation civile
4010.002 Par AF du 20.12.1995, un crédit d’engagement de 5 millions de 
francs concernant les années 1996 et 1997 a été accordé pour 
l’acquisition d'un hélicoptère Agusta. En raison de retards dans 
la livraison dus aux difficultés de production, un montant de 3,7 
millions de francs a été reporté à 1998 par la voie du supplément 
1/98. L’hélicoptère a été livré en juin 1998. L'ensemble de ses 
systèmes n’a pas encore été accepté en raison de la détection 
de certaines défaillances techniques. En outre toutes les livrai­
sons et prestations contractuelles n'ont pas encore eu lieu. Cela 
étant, la facture finale, d’un montant de 453 000 francs, n’est pas 
encore réglée; elle le sera probablement au cours du premier 
trimestre 1999. L’acquisition de deux avions d'instruction, de type 
Robin DR 4/500, a également subi des retards. En raison de 
difficultés de production qui sont intervenues chez le construc­
teur, la livraison du second avion et le paiement de.la facture 
finale, d’un montant de 337’000 francs, ont été reportés à février 
1999. Crédit provisoire.

18
Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
Nachtragskredit I
Kreditübertragung I (•)
Rechnung
Compte
1998
Voranschlag
Budget
1999
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1999
Crédit supplémentaire I
Report de crédit I (•)
806
Bundesamt für 
Strassen
3600.003 Allg. Strassenbeiträge und 
Finanzausgleich
3600.005 Internationale Alpen­
strassen und Kantone ohne 
Nationalstrassen
378 150 305
28 086 582
407 092 520
25 665 480
11 044 890
10 271 748
773 142
806
Office fédéral des 
routes
3600.003 Subventions routières gé­
nérales et péréquation fi­
nancière
3600.005 Routes alpestres servant 
au trafic international et 
cantons dépourvus de rou­
tes nationales
810
Bundesamt für Umwelt, 
Wald und Landschaft
36Ò0.005 Entsorgung Salzschlacke 
aus Portugal (Refonda)
2 641 280
566 506
566 506
810 
Office fédéral de
l’environnement, des 
forêts et du paysage
3600.005 Evacuation des scories sa­
lées du Portugal (Refonda)

Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
19
Begründung
Zu 806 Bundesamt für Strassen
3600.003 Nachzahlung für 1998, weil die Mineralölsteuererträge höher 
ausgefallen sind als budgetiert und einmalige Restanzen Treib- 
stoffzoliabrechnung 1997 (Systemwechel) dazukommen.
3600.005 Nachzahlung für 1998, weil die Mineralölsteuererträge höher 
ausgefallen sind als budgetiert und einmalige Restanzen Treib­
stoffabrechnung 1997 (Systemwechsel) dazukommen.
Zu 810 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft
3600.005 Gemäss Vereinbarung zwischen der Schweiz und Portugal vom 
18. Mai 1995 tragen die beiden Staaten die Kosten der Entsor­
gung der aus der Schweiz stammenden Salzschlacke zu glei­
chen Teilen. Nach mehreren Verzögerungen (Rechtsverfahren 
in Portugal, technische Schwierigkeiten) konnte 1998 die 
Salzschlacke 
abtransportiert 
werden. 
Die 
Verwertung 
in 
Deutschland ist noch nicht abgeschlossen und die abschliessen­
den Bodenuntersuchungen konnten noch nicht angegangen 
werden. Der 1998 nicht verwendete Zahlungskredit von 
466 506 Franken ist daher auf 1999 zu übertragen. Aus mehre­
ren Gründen (erhöhte Mehrwertsteuer in Deutschland, Mehrauf­
wand des Kontrollbüros wegen der längeren Dauer, zusätzlich 
nötige chemische Analysen) wird beantragt, den Kredit um 
100 000 Franken zu erhöhen. Da die ersten Zahlungen bereits 
Ende März 1999 geleistet werden müssen, wird zudem der 
ganze Betrag als Vorschuss beantragt. Gewöhnlicher Vor­
schuss.
Exposé des motifs
Ad 806 Office fédéral des routes
3600.003 Paiements supplémentaires concernant 1998, étant donné que 
le produit de l’impôt sur les huiles minérales a été plus élevé que 
prévu et qu’il subsistait un solde des droits d’entrée sur les 
carburants concernant 1997 en raison du changement de sys­
tème.
3600.005 Paiement supplémentaire pour 1998, étant donné que le produit 
de l’impôt sur les huiles minérales a été plus élevé que prévu et 
qu’il subsistait un solde des droits d’entrée sur les carburants 
concernant 1997 en raison du changement de système.
Ad 810 Office fédéral de l’environnement, des forêts et du paysage
3600.005 Selon l’accord conclu le 18 mai 1995 entre la Suisse et le 
Portugal, les deux pays supportent à parts égales les frais 
d’élimination des scories salines provenant de Suisse. Après 
plusieurs retards (procédure juridique au Portugal, difficultés 
techniques), les scories ont pu être évacuées en 1998. Leur 
valorisation en Allemagne n’est pas tout à fait terminée et les 
derniers examens des sols n’ont pas encore pu être effectués- 
Le crédit de paiements de 466 506 francs non utilisé en 1998 
doit donc être reporté à 1999. Pour diverses raisons (hausse de 
la TVA en Allemagne, dépenses supplémentaires du bureau de 
contrôle en raison de la durée du mandat, nécessité de procéder 
à des analyses chimiques supplémentaires), il est proposé 
d’augmenter le crédit de 100 000 francs. Crédit provisoire, car 
les premiers versements doivent déjà être effectués à fin mars 
1999.

20
Nachtrag I 1999 / Supplément I 1999
Verpflichtungskredite I
Objektkredit
Crédit
d’engagement
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d’engagements I
en francs
Total
Departement für auswärtige Angelegenheiten
Departement für auswärtige Angelegenheiten
Gewährung eines Darlehens an die Immobilienstiftung 
für internationale Organisationen in Genf.
Dieses Darlehen ist für die Erneuerungsfinanzierung des 
Gebäudes Domaine d’Ecogia (Gemeinde Versoix) 
bestimmt, in welchem das neue Ausbildungszentrum 
des Internationalen Komites des Roten Kreuzes (IKRK) 
untergebracht werden wird.
Finanzdepartement
Zollverwaltung
Beschaffung von Erfassungsgeräten im Zusammenhang 
mit der Einführung der leistungsabhängigen 
Schwerverkehrsabgabe.
Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und 
Kommunikation
Bundesamt für Verkehr
Der Bundesrat hat am 27. Januar 1999 die letzte Tranche 
des zweiten NEAT-Verpflichtungskredites freigegeben. 
Damit sind sämtliche vom Parlament beschlossenen 
Kredite für die Ersteller verfügbar. Nach der heutigen 
Planung sind die Mittel des neuen NEAT-Gesamt- 
kredites erst ab Mai 2000 verfügbar (Botschaft beim 
BAV in Bearbeitung). Damit der Inbetriebnahmetermin 
des Lötschberg-Basistunnels (2006/7) eingehalten 
werden kann, müssen zwischen Mitte 1999 und Mitte 
2000 zusätzliche Arbeiten aufgenommen werden 
können, die mit den verfügbaren Verpflichtungskrediten 
1 und 2 nicht finanziert sind.
Bundesamt für Verkehr
Der Bundesrat hat am 27. Januar 1999 die letzte Tranche 
des zweiten NEAT-Verpflichtungskredites freigegeben. 
Damit sind sämtliche vom Parlament beschlossenen 
Kredite für die Ersteller verfügbar. Nach der heutigen 
Planung sind die Mittel des neuen NEAT-Gesamt- 
kredites erst ab Mai 2000 verfügbar (Botschaft beim 
BAV in Bearbeitung). Damit der Inbetriebnahmetermin 
des Gotthard-Basistunnels (2010/12) eingehalten 
werden kann, müssen zwischen Mitte 1999 und Mitte 
2000 zusätzliche Arbeiten aufgenommen werden 
können, die mit den verfügbaren Verpflichtungskrediten 
1 und 2 nicht finanziert sind.
119 800 000
9 800 000
9 800 000
290 000 000
110 000 000
110 000 000
290 000 000
200 000 000
90 000 000
Total
Département des affaires étrangères
Département des affaires étrangères
Octroi d’un prêt à la Fondation des immeubles pour les 
organisations internationales (FIPOI) à Genève.
Ce prêt est destiné à financer la rénovation du bâtiment 
du Domaine d’Ecogia (commune de Versoix), qui 
accueillera le nouveau centre de formation du Comité 
international de la Croix-Rouge (CICR).
Département des finances 
Administration des douanes
Acquisition d’appareils de saisie en rapport avec l’intro­
duction de la redevance sur le trafic des poids lourds 
liée aux prestations.
Département de l’environnement, des transports, 
de l’énergie et de la communication
Office des transports
Le 27 janvier 1999, le Conseil fédéral a libéré la dernière 
tranche du deuxième crédit d’engagement NLFA. Ainsi, 
tous les crédits décidés par le Parlement sont dispo­
nibles pour les exécutants. Selon l’état de planification 
actuel, les crédits du nouveau crédit-cadre NFLA ne 
seront disponibles qu’à partir du mois de mai 2000 
(message en préparation à l’OFT). Afin de pouvoir 
respecter le délai de mise en service du tunnel de base 
du Loetschberg (2006/7), des travaux supplémentaires 
qui ne peuvent pas être financés au moyen des crédits 
d’engagement 1 et 2 disponibles devront être entrepris 
entre le début juillet 1999 et la fin juin 2000.
Office des transports
Le 27 janvier 1999, le Conseil fédéral a libéré la dernière 
tranche du deuxième crédit d’engagement NLFA. Ainsi, 
tous les crédits décidés par le Parlement sont dispo­
nibles pour les exécutants. Selon l’état de planification 
actuel, les crédits du nouveau crédit-cadre NFLA ne 
seront disponibles qu’à partir du mois de mai 2000 
(message en préparation à l’OFT). Afin de pouvoir 
respecter le délai de mise en service du tunnel de base 
du Gothard (2010/12), des travaux supplémentaires 
qui ne peuvent pas être financés au moyen des crédits 
d’engagement 1 et 2 disponibles devront être entrepris 
entre le début juillet 1999 et la fin juin 2000.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag I zum Voranschlag für 1999
Message concernant le supplément I du budget 1999
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1999
Année
Anno
Seite
1-20
Page
Pagina
Ref. No
90 001 523
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