ch_vb · 92.3244 · 1994-03-01 · de


I.März 1994 
N
51
Motion Maspoli
cément de gens qui, aux frais de la collectivité, mèneraient une
vie dorée, en d'autres termes d'un lien entre la taxe sur le CO2
et l'assurance-chômage. Il a essayé d'amener, là aussi, une
insécurité dans la discussion en prêtant au Conseil fédéral des
intentions qui ne sont pas les siennes. La taxe sur le CO2 a
pour objectif de changer le comportement des habitants et
des habitantes de ce pays, en ce qui concerne le gaspillage
actuel de l'énergie. Il ne sert à rien, il ne sert surtout pas à la
sérénité de l'examen des propositions que nous allons faire de
lancer à l'avance de telles informations qui se révéleront
fausses.
En ce qui concerne la diminution de la consommation de car-
burant des véhicules, nous sommes dans une situation peut-
être plus difficile que nous ne l'imaginions au départ. Le
Conseil fédéral a chargé l'administration de préparer un projet
d'ordonnance visant à réduire la consommation spécifique de
carburant des véhicules, mais il a donné la préférence et la
priorité à une convention volontaire, à condition que celle-ci
soit efficace et qu'elle soit prise dans un délai raisonnable.
C'est pourquoi, parallèlement au contact avec les milieux et la
branche concernés, un projet d'ordonnance avec des valeurs
cibles est en préparation. Ce projet devra se baser sur les nou-
velles méthodes de mesures des gaz d'échappement que
l'Union européenne prévoit d'introduire en 1995. En l'état ac-
tuel des choses, l'ordonnance que nous sommes en train de
préparer pourrait entrer en vigueur dans le courant de 1995, si
les branches économiques perdent leurs chances de régle-
menter de façon satisfaisante les normes en la matière.
Voilà ce que nous avons fait. Il est clair que beaucoup reste à
faire. Je m'engage à mettre mon énergie au service de cette
cause.
Persönliche Erklärung - Déclaration personnelle
Scherrer Jürg (A, BE): Frau Bundesrätin, Sie haben mir pseu-
dowissenschaftliche Argumentation unterstellt. Sie haben mir
weiter unterstellt, dass die von mir präsentierten Fakten falsch
seien. Ich weise diese Vorwürfe zurück. Ich bin in der Lage,
sämtliche von mir vorgebrachten Argumente zu belegen.
Wenn Ihre Bundesämter die Fakten einseitig würdigen, ist das
nicht mein, sondern Ihr Problem.
Namentliche Abstimmung - Vote par appel nominal
Für Überweisung als Postulat stimmen:
Votent pour la transmission comme postulat:
Aguet, Allenspach, Aubry, Berger, Bezzola, Binder, Bischof,
Blocher, Borer Roland, Brunner Christiane, Bühler Simeon,
Bührer Gerald, Camponovo, Chevallaz, Cincera, Daepp,
Deiss, Dettling, Dreher, Ducret, Duvoisin, Eggly, Engler, Epi-
ney, Eymann Christoph, Fehr, Fischer-Hägglingen, Fischer-
Seengen, Fischer-Sursee, Frey Claude, Frey Walter, Friderici
Charles, Fritschi Oscar, Früh, Giezendanner, Giger, Graber,
Gros Jean-Michel, Hari, Heberlein, Hegetschweiler, Hess
Otto, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jenni Peter, Kern,
Kühne, Leuba, Loeb François, Mamie, Maurer, Miesch, Moser,
Mühlemann, Müller, Marbel, Nebiker, Neuenschwander, Oeh-
ler, Perey, Poncet, Raggenbass, Reimann Maximilian, Rohr-
basser, Ruckstuhl, Rutishauser, Sandoz, Savary, Scherrer
Jürg, Scherrer Werner, Scheurer Rémy, Schmidhalter,
Schmied Walter, Schnider, Schwab, Seiler Hanspeter,
Spoerry, Stalder,-Stamm Luzi, Steinegger, Steinemann, Stei-
ner Rudolf, Tschuppert Karl, Verterli, Wittenwiler, Wyss Paul,
Wyss William, Zölch, Zwahlen 
(90)
Für Überweisung als Motion stimmen:
Votent pour la transmission comme motion:
Bär, Baumann, Bäumlin, Béguelin, Bircher Peter, Blatter, Bo-
denmann, Borei François, Bühlmann, Bundi, Caccia, Carob-
bio, Caspar-Hutter, Danuser, Diener, Dünki, Eggenberger,
Fankhauser, Fasel, von Feiten, Gardiol, Goll, Gonseth, Gren-
delmeier, Gross Andreas, G rossen bâcher, Haering Binder,
Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Herczog, Hollenstein, Jaeger,
Jori, Ledergerber, Leemann, Lepori Bonetti, Leuenberger
Ernst, Leuenberger Moritz, Maeder, Mauch Ursula, Meier
Hans, Meier Samuel, Meyer Theo, Misteli, Rebeaud, Rechstei-
ner, Robert, Schmid Peter, Sieber, Spielmann, Steiger Hans,
Strahm Rudolf, Tschäppät Alexander, Tschopp, Vollmer, We-
der Hansjürg, Wick, Wiederkehr, Zbinden, Züger, Zwygart (61)
Der Stimme enthalten sich -S'abstiennent:
Borradori, David, Keller Rudolf, Maspoli, Ruf, Steffen 
(6)
/Abwesend sind - Sont absents:
Aregger, Baumberger, Bonny, Bortoluzzi, Brügger Cyrill,
Bürgi, Cavadini Adriano, Columberg, Comby, Couchepin,
Darbellay, de Dardel, Dormann, Gobet, Gysin, Hämmerle,
Hess Peter, Hubacher, Jeanprêtre, Keller Anton, Leu Josef,
Maitre, Marti Werner, Matthey, Mauch Rolf, Nabholz, Phili-
pona, Pidoux, Pini, Ruffy, Rychen, Schweingruber, Segmüller,
Seiler Rolf, Stamm Judith, Stucky, Suter, Theubet, Thür, Wan-
ner, Ziegler Jean, Zisyadis 
(42)
Präsidentin, stimmt nicht - Presidente, ne vote pas:
Haller 
(1)
#ST# 92.3244
Motion Maspoli
Emissionsfreie Kehrichtentsorgung.
Förderung
Elimination des ordures.
Techniques exemptes de nuisances
Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, im Bereich der Kehrichtentsor-
gung jene Technologien zu fördern, welche keine deponierten
Abfälle und nur ein Minimum an Schadstoffemissionen produ-
zieren, wie zum Beispiel Thermoselect (Verfahren zur emissi-
onsfreien Rohstoffrückgewinnung).
Texte de la motion du 17 juin 1992
Le Conseil fédéral est chargé d'encourager, dans le domaine
de l'élimination des déchets, les technologies qui ne laissent
pas de résidus à entreposer et ne produisent qu'un minimum
de substances toxiques, comme le système Thermoselect
(procédé de valorisation des matières récupérables sans
émissions polluantes).
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Aubry, Bär,
Baumann, Bäumlin, Binder, Bischof, Blatter, Bonny, Borei
François, Borer Roland, Borradori, Bortoluzzi, Brunner Christi-
ane, Bühler Simeon, Bühlmann, Bührer Gerald, Bundi, Cin-
cera, Columberg, Couchepin, Daepp, Darbellay, David, Deiss,
Diener, Dreher, Dünki, Engler, Epiney, Eymann Christoph,
Fankhauser, Fehr, von Feiten, Fischer-Hägglingen, Fischer-
Sursee, Frey Claude, Friderici Charles, Gardiol, Giger, Gobet,
Gonseth, Grendelmeier, Gros Jean-Michel, Gross Andreas,
Grossenbacher, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Haller, Häm-
merle, Hollenstein, Jaeger, Jeanprêtre, Jenni Peter, Keller An-
ton, Keller Rudolf, Kern, Kühne, Leemann, Leuba, Leuenber-
ger Ernst, Loeb François, Maeder, Matthey, Mauch Rolf, Meier
Hans, Meier Samuel, Miesch, Misteli, Moser, Mühlemann, Mül-
ler, Nabholz, Narbel, Perey, Pini, Poncet, Raggenbass, Re-
beaud, Robert, Ruf, Rutishauser, Savary, Scherrer Jürg,
Scheurer Rémy, Schmid Peter, Schmidhalter, Schnider, Seg-
müller, Seiler Rolf, Sieber, Spielmann, Spoerry, Stalder,
Stamm Luzi, Steffen, Steinegger, Steinemann, Strahm Rudolf,
Theubet, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp, Tschuppert
Karl, Vetterli, Vollmer, Weder Hansjürg, Wiederkehr, Wittenwi-
ler, Ziegler Jean, Zisyadis, Zölch, Züger, Zwygart 
(114)

Motion Maspoli
52
N
1er mars 1994
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
Konventionelle 
Kehrichtentsorgungsanlagen 
produzieren
Unmengen an Schadstoffen, welche unsere Umwelt bela-
sten. Eine mittlere Anlage gibt zum Beispiel jährlich über
500 Tonnen Schadstoffe wie Stäube, Salzsäure, Flussäure,
chwefel, Schwermetalle, Dioxine und Furane an die Luft ab,
welche die Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanzen beein-
trächtigen.
Konventionelle Kehrichtentsorgungsanlagen haben eine wei-
tere, nicht zu verachtende Schwachstelle: Rund 40 Prozent
des bearbeiteten Kehrichts wandern in Form von hochgiftiger
Schlacke auf die Deponien. Diese Deponien stellen eine
grosse Hypothek dar, welche wir den kommenden Generatio-
nen auferlegen. Dank neuesten Technologien besteht heute
die Möglichkeit, den Kehricht (Haus- und Spezialkehricht)
praktisch emissionsfrei zu entsorgen, und zwar ohne dass zu-
sätzlich Deponien verwendet werden. Das nach der Entsor-
gung übrigbleibende Material (etwa 30 Prozent) ist völlig inert
und kann zu Sand, Kies oder zu einem durchaus verwendba-
ren Isolationsmaterial verarbeitet werden.
Das System Thermoselect wird heute von vielen Seiten ange-
griffen, weil es, was die Herstellungs- und Unterhaltskosten
betrifft, etwa um die Hälfte billiger ist als jede konventionelle
Anlage. Um dieser revolutionären Art der Kehrichtentsorgung
zum Durchbruch zu verhelfen, und gleichzeitig um unsere
Umwelt bestmöglich zu schützen, soll der Bundesrat die Emis-
sionswerte von Schadstoffabgaben bei Kehrichtentsorgungs-
anlagen dem neuesten technologischen Stand anpassen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Oktober 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 octobre 1992
Der Bundesrat hat die wesentlichen Anforderungen an Anla-
gen zur Abfallentsorgung in der Luftreinhalte-Verordnung
(LRV), der Technischen Verordnung über Abfälle (TVA) und
der Verordnung über Abwassereinleitungen festgelegt Beim
Erlass dieser Vorschriften wurde jeweils die Leistungsfähigkeit
von erprobten Lösungen berücksichtigt.
Sowohl bei der Separatsammlung und Verwertung als auch
bei der Behandlung der Abfälle wurden in der letzten Zeit
grosse Fortschritte erzielt Die technische Entwicklung wurde
vom Bundesrat verfolgt Dank verbesserter technischer Lö-
sungen konnten Anfang 1992 die entsprechenden Emissions-
grenzwerte der LRV verschärft werden. Sobald sämtliche Anla-
gen den heute geltenden Anforderungen entsprechen, wird
die Abfallverbrennung bei Schadstoffen wie Stickoxiden oder
Schwefeldioxid und den Schwermetallen weniger als 1 Pro-
zent der gesamten Emissionen aus Industrie, Gewerbe, Ver-
kehr und Haushalten verursachen. Die bei konventionellen
Verbrennungsanlagen zurückbleibende Schlacke darf auf-
grund der erhöhten Eisen-, Mangan- und Kupfergehalte sicher
nicht als «hochgiftig» bezeichnet werden; im übrigen kann
diese Schlacke mit Einschränkungen als Baumaterial verwen-
det werden.
Das vom Motionär erwähnte Thermoselect-Verfahren wurde in
den letzten Jahren im Labormassstab und in einer kleinen Pi-
lotanlage untersucht Das Verfahren zeichnet sich durch sehr
geringe Emissionen sowie durch weitgehende Verwertungs-
möglichkeiten der Verbrennungsrückstände aus. Bei diesen
Rückständen handelt es sich vor allem um verwertbare Metalle
sowie glasartige Schlacken. Das Verfahren weist somit in die-
ser Hinsicht gegenüber konventionellen Verbrennungsverfah-
ren klare Vorteile auf. Nach heutigem Stand der Kenntnisse
sind tiefere Bau- und Betriebskosten zu erwarten als bei kon-
ventionellen Anlagen.
Die Wahl von Verfahren zur Kehrichtentsorgung liegt in der Re-
gel in der Kompetenz von Gemeindeverbänden. Üblicher-
weise werden Verbrennungsanlagen im Dauerbetrieb wäh-
rend fast eines Jahres ohne Unterbruch betrieben. Gesamt-
schweizerisch ist heute noch zuwenig Kapazität für die Be-
handlung von Siedlungsabfällen vorhanden. Betriebsunter-
brüche stellen somit die umweltverträgliche Abfallentsorgung
in Frage. Die Zuverlässigkeit von Anlagen im Dauerbetrieb
stellt deshalb ein wichtiges Kriterium dar.
Eine erste Anlage im technischen Massstab, welche nach dem
Thermoselect-Verfahren arbeitet, nahm im Frühjahr 1992 in
Verbania (Italien) den Betrieb auf. Die Anlage lief - mit ver-
schiedenen Unterbrüchen - insgesamt etwa eine Woche, als
sie im Juni 1992 durch eine Verfügung der lokalen Behörden
geschlossen wurde. Die italienischen Behörden befürchteten
offenbar, die Anlage würde auch zur Behandlung von Son-
derabfällen benutzt. Die Zuverlässigkeit der Anlage sowie die
im Dauerbetrieb resultierenden Emissionen und Rückstände
können deshalb heute noch nicht abschliessend beurteilt
werden.
Gestützt auf das Gewässerschutzgesetz zahlt der Bund unter
gewissen Voraussetzungen Subventionen an Abfallanlagen.
Der vom Motionär geforderte Verzicht auf Subventionen für an-
dere, bewährte Behandlungsanlagen, welche den geltenden
Vorschriften genügen, lässt sich nicht begründen. Angesichts
der fehlenden Erfahrungen mit dem Thermoselect-Verfahren
und mit Rücksicht auf die geringe Umweltbelastung neuer,
konventioneller Verbrennungsanlagen ist auch eine kurzfri-
stige Verschärfung der Vorschriften für solche Anlagen nicht
gerechtfertigt Das Bundesamt für Umwelt, Wald und Land-
schaft (Buwal) verfolgt aber die technische Entwicklung des
Thermoselect-Verfahrens und wird sich - sobald positive Re-
sultate aus dem Dauerbetrieb vorliegen - dafür einsetzen,
dass Offerten der Firma Thermoselect in die Evaluation für
neue Anlagen miteinbezogen werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Maspoli Flavio (D, TI): L'argomento che abbiamo davanti a
noi è, secondo me, di estrema importanza, perché darebbe
veramente la possibilità reale, fattiva, evidente ed efficiente di
fare qualcosa di positivo per la qualità dell'aria
Abbiamo adesso accettato un postulato che va in questa dire-
zione, lo credo che in questo caso la mozione sia d'obbligo e
cercherò di spiegarne i motivi.
Nel campo della distruzione dei rifiuti le tecnologie «provate»,
tradizionali sono rimaste indietro di 20 anni, 20 anni in cui noi
abbiamo mandato nell'aria attraverso i camini degli inceneri-
tori tonnellate di sostanze tossiche che potrebbero essere trat-
tenute, o meglio ancora, non prodotte.
Ebbene, nuove tecnologie si stanno facendo strada; la Ther-
moselect ne è una, ma ve ne sono tante altre. Con questa mo-
zione io chiedo - grazie anche all'aiuto dei 114 cofirmatari -
che le misure di pulizia dell'aria, le misure antiinquinamento
siano adattate alle nuove tecnologie. Si intende, Signora Con-
sigliera federale, che nessuno pretende che si adattino delle
norme ad esperimenti. E' chiaro che qui si tratta di provare
queste nuove tecnologie, e una volta appurato il loro funziona-
mento, si tratta di abbassare i limiti di inquinamento.
Questo Parlamento, il Consiglio federale stesso, non rischiano
assolutamente niente accettando questa mozione, perché è
evidente che una tecnologia che non funziona, che non è pro-
vata, non può entrare in linea di conto per fungere per così dire
da catalizzatore, per servire ad abbassare i limiti dell'inquina-
mento dell'aria.
Ebbene, noi siamo sempre molto disposti a penalizzare il citta-
dino: la tassa del CO2 ne è una prova, ma eventualmente si
può anche passare da quella strada, ed io credo che anzitutto
gli sforzi vadano spinti al massimo per costringere le industrie
a trovare sistemi meno inquinanti.
E' evidente, e lo ripeto volutamente, che un impianto di distru-
zione di rifiuti, oggi come oggi inquina parecchio di più di mille
automobili. Ebbene è li - secondo me - che bisogna entrare,
lo ripeto, quando ne dovesse esistere l'opportunità e la possi-
bilità
lo vi prego di accettare questa mozione che, ripeto, non im-
pegna assolutamente il Consiglio federale e non lo mette su
strade rischiose, perché si tratta prima di appurare il funzio-
namento di una tecnologia e poi di agire, ed è evidente che
queste norme varrebbero solamente per eventuali impianti
nuovi.

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53
Motion Bezzola
Strahm Rudolf (S, BE): Wir tragen hier einen Tessiner Streit
aus. Bekanntlich gab es im Kanton Tessin eine Volksabstim-
mung zu diesem Thermoselect-Verfahren.
Ich möchte dazu folgendes sagen: Herr Maspoli, dieses Ver-
fahren ist interessant, es muss entwickelt, muss weiterverfolgt
werden. Aber man kann nicht verhehlen, dass da natürlich ein
einzelner Hersteller, der zum Teil noch in Beweisnotstand ist,
jetzt politische Unterstützung mobilisiert, um sich gegen an-
dere Hersteller und andere Verfahren politisch durchzusetzen.
Solche Technologien sollte man fördern. Aber, Herr Maspoli,
das ist ja auch sonst in Ihrem Sinn: Der Staat soll nicht das Ri-
siko für solche neuen technologischen Projekte übernehmen
müssen.
Noch etwas: Wenn wir jetzt alle anderen Projekte blockieren,
wie das im Kanton Tessin der Fall war, nur mit dem Hinweis
darauf, es gebe noch ein besseres, blockieren wir natürlich
den Bau von Anlagen mit ebenfalls bewährter Technik, die üb-
rigens die Normen der Luftreinhalte-Verordnung auch einhal-
ten können.
Ich glaube heute, die Motionsform ist zu scharf; sie würde den
Bund zwingen, praktisch nur noch auf ein Verfahren zu setzen.
Wenn der Vorstoss in Form eines Postulates überwiesen wird,
kann das Thermoselect-Verfahren immerhin im Zusammen-
hang mit weiteren Verfahren auch geprüft werden. Ich finde
die Postulatsform die angemessene Form; die Motion in die-
ser scharfen Form wäre eine eingleisige Politik zugunsten ei-
nes Herstellers und eines einzigen Verfahrens.
Ich möchte erinnern: Es gibt auch eine Sulzer-Technologie, es
gibt auch verschiedene andere Technologien der Kehrichtver-
brennung, die ebenso wirksam sind. Warum soll man jetzt nur
gerade das Thermoselect-Verfahren unterstützen?
Die Motionsform ist zu scharf. Ich plädiere heute dafür, dass
die Motion in ein Postulat umgewandelt wird.
Maspoli Flavio (D, TI): Es geht nicht darum, dass man hier ir-
gend jemanden politisch unterstützt. Der Text ist eigentlich
klar. Der Text besagt, man solle neue Technologien fördern,
indem man die Grenzwerte der Luftverschmutzung diesen
neuen Technologien anpasst. Das bedeutet nicht, dass man
eine Firma oder nur ein Geschäft fördern können sollte oder
fördern sollte, sondern man sollte alle neuen Technologien
fördern und in diesem Sinne unterstützen.
Aber trotzdem: Ich akzeptiere die Umwandlung der Motion in
ein Postulat.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 92.3433
Motion Bezzola
Änderung
des Umweltschutzgesetzes
Protection de l'environnement.
Révision de la loi
Wortlaut der Motion vom 8. Oktober 1992
Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament Bericht und
Antrag für eine Änderung des Umweltschutzgesetzes vorzule-
gen, worin die Funktion der Massnahmenpläne festzulegen
ist
Texte de la motion du 8 octobre 1992
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un
message assorti d'une proposition de modification de la loi
sur la protection de l'environnement visant à définir la fonction
des plans des mesures.
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: 
Baumberger, Binder,
Bonny, Borer Roland, Bortoluzzi, Bühler Simeon, Cincera,
Dettling, Dreher, Eymann Christoph, Fischer-Hägglingen,
Frey Walter, Fritschi Oscar, Giezendanner, Gysin, Hari, Heber-
lein, Jenni Peter, Kern, Maspoli, Maurer, Miesch, Moser, Mül-
ler, Neuenschwander, Reimann Maximilian, Seiler Hanspeter,
Stamm Luzi, Steinemann, Tschuppert Karl, Verterli, Zölch (32)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die weitreichenden Massnahmenpläne im Umweltschutz ba-
sieren heute auf einer fragwürdigen Rechtsgrundlage in der
Luftreinhalte-Verordnung; fragwürdig, weil dieses Rechtsin-
strument vom Bundesrat auf dem Verordnungswege einge-
führt wurde, ohne dass aus dem Umweltschutzgesetz hierzu
ein expliziter Auftrag herauszulesen wäre.
Die Funktion der Massnahmenpläne ist nicht klar. Beispiels-
weise ist umstritten, ob die Pläne ihrerseits die Rechtsgrund-
lage für konkrete neue behördliche Eingriffe bilden oder ob sie
lediglich schon vorhandene Kompetenzen auflisten dürfen.
Ferner herrscht bis heute die Meinung, aufgrund des Verord-
nungstextes müssten die Massnahmenpläne absolut zu errei-
chende Ziele enthalten.
Neueste Bundesgerichtsurteile scheinen aber unter den
Massnahmenplänen eher Instrumente einer rollenden Pla-
nung zu sehen, mit denen man sich bei Überwiegen anderer
öffentlicher Interessen mit einer möglichsten Annäherung an
Immissionsziele begnügen will.
Schliesslich besteht eine Tendenz, dem Massnahmenplan
auch noch die Aufgabe der Koordination von Umweltschutz
und Raumplanung zu übertragen.
Bei dieser unklaren, aber nichtsdestotrotz gleichzeitig wach-
senden Bedeutung der Massnahmenpläne ist es höchste Zeit,
dass der Gesetzgeber die Gelegenheit erhält, auch im Inter-
esse der Rechtssicherheit, Wesen und Funktion dieses
Rechtsinstrumentes zu definieren.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 30. November 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 30 novembre 1992
Der Motionär bezweifelt die Rechtsgrundlage der Massnah-
menpläne gemäss Luftreinhalte-Verordnung (LRV). Er erach-
tet die Rechtsgrundlage insbesondere deshalb als fragwür-
dig, weil die Massnahmenpläne vom Bundesrat auf dem Ver-
ordnungswege eingeführt worden sind. Diese Auffassung ist
nicht zutreffend.
Durch Artikel 39 Absatz 1 des Umweltschutzgesetzes vom
7. Oktober 1983 (USG) wird der Bundesrat zum Erlass von
Ausführungsvorschriften ermächtigt. Der Gesetzgeber hat
den Bundesrat mit Artikel 16 Absatz 2 USG im Bereich der Sa-
nierungen von bestehenden Anlagen ferner beauftragt, Vor-
schriften über die Anlagen, den Umfang der zu treffenden
Massnahmen, die Fristen und das Verfahren zu erlassen. Er
hat gleichzeitig durch die Artikel 16 Absätze 2 und 3 sowie 17
USG Grundsätze für diese Sanierungen aufgestellt.
Der Bundesrat ist durch die genannten Bestimmungen gene-
rell ermächtigt, die für die Erreichung der Ziele des Umwelt-
schutzgesetzes geeigneten Mittel zu bestimmen. Er ist nach
dem Gesagten kraft ausdrücklicher Delegation im speziellen
zudem beauftragt, Verfahrensfragen im Zusammenhang mit
Sanierungen zu regeln. Diesen Auftrag hat der Bundesrat mit
dem Erlass der Artikel 31 bis 34 der Luftreinhalte-Verordnung
vom 16. Dezember 1985 (LRV) erfüllt. Die Bestimmungen über
das Erstellen von Massnahmenplänen sind solche Verfah-
rensvorschriften.
Zweck des USG ist es, Menschen, Tiere, Pflanzen, ihre Lebens-
gemeinschaften und Lebensräume sowie den Boden vor
schädlichen oder lästigen Einwirkungen zu schützen. Die LRV
konkretisiertdiesen Schutzin bezugauf Luftverunreinigungen.
Verursachen mehrere bestehende Anlagen Luftverunreinigun-
gen, die zusammen schädlich oder lästig sind, drängt sich als
geeignete Massnahme zur Erreichung des definierten Ziels
ein koordiniertes Verfahren unter Einbezug aller Schadstoff-
quellen auf. Der zuständigen Vollzugsbehörde dient in diesen
Fällen der Massnahmenplan.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Maspoli Emissionsfreie Kehrichtentsorgung. Förderung
Motion Maspoli Elimination des ordures. Techniques exemptes de nuisances
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3244
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
01.03.1994 - 08:00
Date
Data
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51-53
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