ch_vb · 89.685 · 1989-12-15 · de


15. Dezember 1989 
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Interpellation Rechsteiner
akademischen Kreise sowie die Presse der betroffenen Län-
der zu einem möglichen Wiedereintritt in die Unesco zu bewe-
gen, so vertritt sie die Meinung, dass es sich hier vor allem um
eine interne Angelegenheit der besagten Länder handelt. Aus
diesem Grunde muss die Unesco starke Zurückhaltung bei ih-
ren Interventionen üben und den Eindruck vermeiden, dass
sie sich in den Entscheidprozess der beiden souveränen Staa-
ten einmischen will. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die
Unesco am wirksamsten bei den Regierungen der USA,
Grossbritanniens und Singapurs für ihre Sache plädiert, in-
dem sie ihre eigene Funktionsweise verbessert, ihr Budget un-
ter Kontrolle behält, ihre Tätigkeit vermehrt auf klar definierte,
prioritäre Ziele ausrichtet und eine dementsprechende Perso-
nalpolitik führt.
6. Wenn auch wichtige Fortschritte erzielt worden sind, wie
das der Leiter der schweizerischen Delegation anlässlich der
25. Generalversammlung der Unesco, am 20. Oktober dieses
Jahres, festgestellt hat, so befinden sich grosse Reformen
noch immer im Gang, namentlich in den Bereichen der Füh-
rung, der Entwicklung des menschlichen Potentials, der Kon-
zentration der Programme und Koordination mit anderen spe-
zialisierten Institutionen.
7. Der Bundesrat ist der Meinung, dass es für die zurückgetre-
tenen Staaten leichter sein wird, eine volle Beteiligung in der
Unesco ins Auge zu fassen, wenn der laufende Reformpro-
zess innerhalb der Organisation ein fortgeschritteneres Sta-
dium erreicht haben wird. Der Bundesrat verfolgt weiterhin die
Entwicklung dieser wichtigen Angelegenheit, namentlich in-
nerhalb des Exekutivrates der Unesco und mittels geeigneter
diplomatischer Kontakte. Er hat nicht die Absicht, durch vor-
zeitige Initiativen diese Ueberprüfung in Frage zu stellen. Im
gegebenen Moment wird er dann, auf entsprechende Art und
Weise, seine Dienste anbieten können, um die Modalitäten
des Wiedereintritts der Nicht-Mitgliedstaaten bei der Unesco
erleichtern zu können. In der Zwischenzeit ist der Bundesrat
zuversichtlich, dass sich die Beziehungen zwischen diesen
Staaten und der Unesco verbessern werden; er stützt sich da-
bei insbesondere auch auf die Arbeiten der 25. Generalver-
sammlung, welche ermutigende Zeichen setzen.
8. Eingedenk der Bedeutung in intellektueller, in entwick-
lungspolitischer und allgemeiner politischer Hinsicht gibt der
Bundesrat dem Wunsch Ausdruck, dass sich die USA und
Grossbritannien bald wieder in die Reihen derjenigen einglie-
dern werden, welche wie sie - innerhalb der Organe der Unes-
co - die gleichen Grundsätze, Werte und Ziele verteidigen. Der
Beitrag dieser Länder auf allen Tätigkeitsgebieten der Unesco
ist unersetzlich und macht deren Wiedereintritt in die Organi-
sation zur Vermeidung eines dauernden, schädlichen Un-
gleichgewichtes innerhalb des gesamten Gebäudes der inter-
nationalen Zusammenarbeit sehr wünschenswert.
Le président: L'interpellatrice n'est que partiellement satis-
faite de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 89.685
Interpellation Rechsteiner
Südafrika-Politik
Politique à l'égard
de l'Afrique du Sud
Wortlaut der Interpellation vom 6. Oktober 1989
Ich ersuche den Bundesrat um Beantwortung folgender Fra-
gen:
1.1985 konnte das Apartheidregime nur unter massgeblicher
Mitwirkung der Schweizer Grossbanken und des Schweizer
Vermittlers Fritz Leutwiler (alt Nationalbankpräsident) vor dem
finanziellen Kollaps bewahrt werden, nachdem amerikanische
Grossbanken nicht mehr bereit waren, die Kredite zu erneu-
ern. Das damals abgeschlossene Umschuldungsabkommen
läuft auf Ende Juni 1990 aus, und erneut ist das finanzielle
Schicksal des Apartheidregimes massgebend vom Verhalten
der Schweiz abhängig.
Trifft es zu, dass die entscheidenden Verhandlungen des
Technischen Komitees der Gläubigerbanken wieder in Zürich
geführt werden (wo sich unlängst auch wieder der südafrikani-
sche Zentralbankgouverneur Stals aufgehalten hat)? Trifft es
zu, dass die Schweizer Grossbanken bereit sind, die ausste-
henden Kredite vorbehaltlos zu erneuern? Ist der Bundesrat
nicht auch der Ansicht, dass die Schweizer Grossbanken dem
Ruf der Schweiz gegenüber der Weltöffentlichkeit und gegen-
über der Mehrheit des südafrikanischen Volkes erneut gros-
sen Schaden zufügen, wenn sie das finanzielle Ueberleben
des Apartheidregimes ermöglichen?
2. Ein neuer Bericht des Wirtschafts- und Sozialrates der Ver-
einten Nationen bestätigt die massgebende Rolle der Schwei-
zer Banken für das finanzielle Ueberleben des Apartheidregi-
mes. Die Kredite der Schweizer Banken hätten insbesondere
in kritischen Situationen wie ein «Sauerstoffzelt» gewirkt. Von
grosser Bedeutung seien insbesondere die Kredite, die in den
Statistiken nicht erscheinen würden (Golddarlehen usw.). Im
Bericht werden Kredite in der Grössenordnung von über 2 Mil-
liarden Dollar seit Mitte 1985 genannt, was in einem krassen
Gegensatz zur eher vorsichtigen Geschäftspolitik hinsichtlich
der in der Statistik erscheinenden Kredite stehe.
Ist dem Bundesrat dieser Bericht bekannt? Wie beurteilt er die
darin enthaltenen Feststellungen? Welche Konsequenzen
zieht er aus den für die Schweiz unrühmlichen Schlussfolge-
rungen dieser Institution der Vereinten Nationen?
3. Auch nach den Wahlen fährt das Apartheidregime mit den
Hinrichtungen ungerührt fort (allein in diesem Jahr nach offizi-
ellen Angaben bis heute schon 42). Was gedenkt der Bundes-
rat wegen dieser menschenrechtsverachtenden Praktiken zu
unternehmen, und was hat er seit den Wahlen gegebenenfalls
schon unternommen?
Texte de l'interpellation du 6 octobre 1989
Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivan-
tes:
1. En 1985, le régime de l'apartheid n'a pu échapper à l'effon-
drement financier que grâce à une intervention décisive des
grandes banques suisses et de M. Fritz Leutwiler (ancien
président de la Banque nationale): en effet, de grandes ban-
ques américaines s'étaient refusées à renouveler leurs crédits.
L'accord de rééchelonnement des dettes conclu en cette cir-
constance échéant à fin juin 1990, l'avenir financier du régime
de l'apartheid dépendra à nouveau de façon prépondérante
de l'attitude de la Suisse. Est-il exact que les négociations
décisives du comité technique des banques créancières se
dérouleront à nouveau à Zurich (ville où a récemment
séjourné, une nouvelle fois, le gouverneur de la Banque cen-
trale sud-africaine, M. Stals)? Est-il exact que les grandes ban-
ques suisses sont prêtes à renouveler sans réserves les
crédits échus? Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que les
grandes banques causeraient un tort considérable au renom
de la Suisse auprès de l'opinion publique mondiale et de la
majorité du peuple sud-africain en permettant la survie finan-
cière du régime de l'apartheid?
2. Un rapport récent du Conseil économique et social des Na-
tions Unies confirme le rôle prépondérant joué par les grandes
banques suisses dans la survie financière du régime de l'apar-
theid. Les crédits suisses ont notamment servi de ballon d'oxy-
gène dans des situations critiques. Les crédits non pris en
compte par les statistiques (prêts en or, etc.) ont revêtu une
importance particulière. Le rapport fait état de crédits de l'or-
dre de plus de deux milliards de dollars depuis mi -1985, ce
qui dément catégoriquement le caractère plutôt retenu de la
politique financière, attesté par la statistique des crédits.
Le Conseil fédéral a-t-il connaissance de ce rapport? Com-
ment apprécie-t-il les constatations qu'il renferme? Quelles
conséquences tire-t-il des conclusions peu favorables à la
Suisse auxquelles parvient cette institution des Nations
Unies?

Interpellation Salvioni
2258
N 
15 décembre 1989
3. Malgré la tenue d'élections, le nombre des exécutions se
maintient: 42 pour cette seule année 1989 et selon les informa-
tions officielles. Que pense entreprendre le Conseil fédéral au
sujet de ces pratiques violant les droits de l'homme, et le cas
échéant, qu'a-t-il entrepris à ce propos depuis les élections?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammahn, Bäumlin
Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher, Braunschweig,
Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Eggenberg-Thun, Euler,
Fankhauser, Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Lederger-
ber, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Mauch Ur-
sula, Morf, Neukomm, Ott, Pitteloud, Reimann Fritz, Stappung,
Ulrich 
(28)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. November 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 novembre 1989
Der Bundesrat hat von den Verhandlungen Kenntnis genom-
men, die vor kurzem bezüglich eines Teils der nach dem 30.
Juni 1990 zum Verfall gelangenden südafrikanischen Bank-
schuld stattgefunden haben. Nachdem mehrere Zusammen-
künfte an verschiedenen Orten, u. a. in Zürich, stattgefunden
haben, ist diesbezüglich im vergangenen Monat zwischen der
Republik Südafrika und den 330 Gläubigerbanken eine Ueber-
einkunft in Kraft getreten. Die letztgenannten waren durch ein
technisches Komitee vertreten, das 14 Banken umfasste, wo-
von drei schweizerische Institute. Der Bundesrat erinnert in
diesem Zusammenhang daran, dass die Regierungen der
Gläubigerländer an den Verhandlungen, die allein in die Zu-
ständigkeit der privaten Geldgeber fallen, nicht teilgenommen
haben. Immerhin darf der Bundesrat annehmen, dass die
Schweizer Banken, wenngleich sie sich für ihre rechtmässigen
Interessen einsetzten, das allgemeine politische Umfeld bei
diesen Verhandlungen berücksichtigt haben. Jedenfalls sind
sie namentlich auf die Bedenken aufmerksam gemacht wor-
den, die gewisse ausländische Regierungen gegenüber dem
eidgenössichen Departement für auswärtige Angelegenhei-
ten geäussert haben.
Der Bundesrat ist über den Bericht des Uno-Zentrums für mul-
tinationale Gesellschaften über die Rolle der international täti-
gen Banken in Südafrika informiert worden. Dieser Bericht ent-
hält zahlreiche Aussagen, zu denen der Bundesrat nicht Stel-
lung zu nehmen vermag, einerseits wegen des offiziösen Cha-
rakters einiger darin zitierter Informationsquellen, und ande-
rerseits weil keine anerkannte statistische Grundlage vorliegt.
Im Anschluss an seine Erklärung vom 22. September 1986 hat
der Bundesrat ein Organ zur Ueberwachung unserer Wirt-
schaftsbeziehungen zur Republik Südafrika eingesetzt, um zu
verhindern, dass das Gebiet der Schweiz dazu missbraucht
wird, die Sanktionen von Drittstaaten zu umgehen. Das Ueber-
wachungsorgan hat bisher keine Verletzung der Nicht-
Umgehungsregel durch unsere Banken feststellen können.
Zudem ist das Engagement der Schweizer Banken in Süd-
afrika seit 1985 deutlich rückläufig, und zwar sowohl bezüglich
der Gewährung neuer Kredite wie des absoluten Betrages der
ausstehenden Guthaben. Der seit dem Jahre 1974 für den be-
willigungspflichtigen Kapitalexport nach Südafrika geltende
Plafond, der zurzeit 300 Millionen Franken pro Jahr beträgt, ist
seit 1985 bei weitem nicht mehr ausgeschöpft worden.
Die schweizerischen Behörden haben in der Vergangenheit
oftmals bei der Regierung Südafrikas für die Beachtung der
Menschenrechte und zugunsten von zum Tode Verurteilten in-
terveniert; so beispielsweise, als es darum ging, die Begnadi-
gung der «Sharpeville Six» zu erwirken, deren Urteil schliess-
lich in lebenslängliche Haft umgewandelt wurde.
Die letzte derartige Intervention erfolgte am 4. Oktober 1989,
als die schweizerischen Behörden die Regierung Südafrikas
dazu aufriefen, alle vorhandenen gesetzlichen Möglichkeiten
auszuschöpfen, um die Todesstrafe nicht anwenden zu müs-
sen; dies insbesondere für Personengruppen, welche man-
gels präziser Beweise angeklagt werden, gemeinsam eine
strafbare Handlung ausgeführt zu haben. Die schweizeri-
schen Behörden haben ebenfalls ihrer Ueberzeugung Aus-
druck verliehen, dass die Hinrichtung politischer Gefangener
die sozialen Spannungen - verursacht durch die Apartheid-
politik-nur verschärfen und zusätzliche Hindernisse für einen
Dialog schaffen würde.
Ausserdem bezweckt das in der Folge der «Erklärung des
Bundesrates vom 22. September 1986 über die Beziehungen
der Schweiz mit Südafrika» in die Wege geleitete «Programm
der positiven Massnahmen», unter anderem Aktionen zugun-
sten der Menschenrechte in Südafrika zu fördern. Auf diese Art
wurden von Juni 1988 bis Juli 1989 sieben private Menschen-
rechtsorganisationen mit einem Betrag von insgesamt
542 000 Franken unterstützt. Gerade eine der angebotenen
Hilfsformen hat zum Ziel, in erster Instanz zum Tode Verurteil-
ten zu gestatten, alle Rekursmöglichkeiten auszuschöpfen.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satisfait
de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 88.469
Interpellation Salvioni
Nationales Rechenzentrum im Tessin
Interpellanza Salvioni
Centro nazionale di calcolo in Ticino
Interpellation Salvioni
Centre national de calcul au Tessin
Wortlaut der Interpellation vom 13. Juni 1988
Die Eidgenössischen Technischen Hochschulen von Lau-
sanne und Zürich verfügen zur Zeit über sehr leistungsfähige
Elektronenrechner des Typs Cray. Der Bundesrat hat die Ab-
sicht, ein nationales Zentrum für superschnelle Hochleistung
zu schaffen. Sowohl in Zürich als auch in Lausanne ist es
schwierig, angesichts der sehr grossen Konkurrenz der Privat-
industrie entsprechend ausgebildetes Personal zu finden.
Ich frage den Bundesrat, ob er das erwähnte nationale Re-
chenzentrum nicht im Tessin einrichten will. Die Hochlei-
stungscomputer müssen sich nicht unbedingt in der unmittel-
baren Umgebung der Universitätszentren befinden: Eine An-
siedlung des Zentrums im Tessin hätte übrigens den Vorteil,
dass man - falls sich auf dem schweizerischen Markt nicht ge-
nügend Spezialisten finden Hessen - auch zum italienischen
Markt Zuflucht nehmen könnte. Ein solches Zentrum könnte
eine erste konkrete Verbindung des Kantons Tessin mit der
schweizerischen Universitätswelt, insbesondere den Eidge-
nössischen Technischen Hochschulen, darstellen.
Testo dell'interpellanza del 13 giugno 1988
I politecnici di Losanna e di Zurigo sono dotati attualmente di
elaboratori elettronici di alta prestazione del modello Cray.
E' intenzione del Consiglio federale di creare un centro nazio-
nale di elaboratori e calcolatori di altissime prestazioni super-
veloci. Tanto a Zurigo come a Losanna è difficile reclutare per-
sonale con la dovuta formazione, vista la.concorrenza enorme
dell'industria privata. 
\^
Chiedo se il Consiglio federale non intenda situare.M centro na-
zionale per calcolatori ed elaboratori ad alte prestazTòìrNjel
Cantone Ticino. I vantaggi sono evidenti. Questi apparecchi
non debbono essere situati necessariamente nelle immediate
vicinanze dei centri universitari: d'altro canto ubicando il cen-
tro in Ticino, qualora non si trovassero sufficienti specialisti sul
mercato svizzero, si potrebbe far capo anche al mercato ita-
liano. Un centro di tale genere potrebbe rappresentare un
primo concreto aggancio del Cantone Ticino con il mondo uni-
versitario svizzero e specie con i politecnici federali.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Rechsteiner Südafrika-Politik
Interpellation Rechsteiner Politique à l'égard de l'Afrique du Sud
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.685
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
15.12.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
2257-2258
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Pagina
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20 018 128
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