ch_vb · 04-2411 1573 · 2005-03-01 · de


2004-2411 
1573 
Loi 
Projet 
sur l’approvisionnement en électricité 
(LApEl) 
du … 
 
L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse, 
vu les art. 89, 91, al. 1, 96 et 97, al. 1, de la Constitution1, 
vu le message du Conseil fédéral du 3 décembre 20042, 
arrête: 
Chapitre 1 
Dispositions générales 
Art. 1 
Buts 
La présente loi fixe les conditions générales propres à assurer: 
a. 
un approvisionnement en électricité sûr et durable pour les consommateurs 
finaux dans toutes les régions du pays; 
b. 
la concurrence nationale et la participation à la concurrence internationale 
dans le domaine de l’électricité. 
Art. 2 
Champ d’application 
1 La présente loi s’applique aux réseaux électriques alimentés en courant alternatif 
de 50 Hz. 
2 Le Conseil fédéral peut étendre le champ d’application de la présente loi ou de 
certaines dispositions à d’autres réseaux électriques, dans la mesure où cela s’avère 
nécessaire pour atteindre les objectifs de la présente loi. 
Art. 3 
Subsidiarité et coopération 
1 La Confédération et, dans les limites de leurs compétences, les cantons associent 
les organisations concernées, notamment les organisations économiques, à la mise 
en œuvre de la présente loi. 
2 Avant d’édicter des dispositions d’exécution, ils examinent les mesures librement 
consenties prises par ces organisations. Dans la mesure où cela est possible et néces-
saire, ils reprennent totalement ou partiellement les accords conclus par ces organi-
sations dans les dispositions d’exécution. 
 
 
1 
RS 101 
2 
FF 2005 1493

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1574 
Art. 4 
Définitions 
1 Au sens de la présente loi, on entend par: 
a. 
réseau électrique: l’ensemble d’installations constitué d’un grand nombre de 
lignes et des équipements annexes nécessaires au transport et à la distribu-
tion d’électricité. Ne sont pas considérées comme des réseaux les installa-
tions peu étendues destinées à la distribution fine telles que celles que l’on 
trouve sur des périmètres industriels ou dans les bâtiments; 
b. 
énergies renouvelables: l’énergie hydraulique, l’énergie solaire, l’énergie 
géothermique, la chaleur ambiante, l’énergie éolienne et la biomasse; 
c. 
accès au réseau: le droit d’utiliser le réseau afin d’acquérir de l’électricité 
auprès d’un fournisseur de son choix ou d’injecter de l’électricité; 
d. 
énergie de réglage: l’apport d’électricité automatique ou par des centrales 
assujetties au réglage de réseau dans le but de maintenir les échanges 
d’électricité au niveau prévu et de garantir l’exploitation sûre du réseau; 
e. 
zone de réglage: le secteur du réseau dont la régulation incombe au gestion-
naire du réseau de transport. Ce secteur est délimité physiquement par des 
points de mesure; 
f. 
services systèmes: les prestations nécessaires à une exploitation sûre des 
réseaux. Elles comprennent la coordination du système, la gestion de 
l’ajustement à la consommation, la régulation primaire, l’aptitude au démar-
rage autonome et à la marche en îlotage pour les producteurs, le maintien de 
la tension (part d’énergie réactive comprise), les mesures pour l’exploitation 
et la compensation des pertes de transport; 
g. 
réseau de transport: le réseau électrique qui sert au transport d’électricité sur 
de grandes distances à l’intérieur du pays ainsi qu’à l’interconnexion avec 
les réseaux étrangers et qui est généralement exploité à 220/380 kV (très 
haute tension); 
h. 
réseau de distribution: le réseau électrique à haute, à moyenne ou à basse 
tension servant à l’alimentation de consommateurs finaux ou d’entreprises 
d’approvisionnement en électricité. 
2 Le Conseil fédéral peut préciser les définitions visées à l’al. 1 ainsi que d’autres 
notions employées dans la présente loi et les adapter aux conditions techniques 
nouvelles.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1575 
Chapitre 2 
Sécurité de l’approvisionnement 
Section 1 
Garantie de l’approvisionnement de base 
Art. 5 
Zones de desserte et garantie de raccordement 
1 Les cantons désignent les zones de desserte des gestionnaires de réseau opérant sur 
leur territoire. L’attribution d’une zone de desserte doit se faire sans discrimination; 
elle peut être assortie de l’attribution d’un mandat de prestations au gestionnaire de 
réseau. 
2 Dans leur zone de desserte, les gestionnaires de réseau sont tenus de raccorder au 
réseau électrique tous les consommateurs finaux se trouvant dans un périmètre 
d’urbanisation et tous les producteurs d’électricité. Les cantons surveillent le respect 
de la garantie de raccordement. 
3 Les cantons peuvent obliger les gestionnaires de réseau opérant sur leur territoire à 
raccorder également des consommateurs finaux situés en dehors de leur zone de 
desserte. 
4 Les cantons peuvent édicter des dispositions régissant le raccordement en-dehors 
des périmètres d’urbanisation ainsi que les conditions et les coûts de ce raccorde-
ment. 
5 Le Conseil fédéral peut fixer des règles transparentes et non discriminatoires pour 
l’attribution des consommateurs finaux, des producteurs d’électricité et des exploi-
tants de réseau en aval à un niveau de tension donné. 
Art. 6 
Garantie de fourniture et tarification pour les ménages 
1 Les gestionnaires d’un réseau de distribution prennent les mesures requises pour 
fournir en tout temps aux ménages de leur zone de desserte la quantité d’électricité 
qu’ils désirent, au niveau de qualité requis et à des tarifs équitables. 
2 Ils fixent dans leur zone de desserte un tarif uniforme pour les ménages présentant 
les mêmes caractéristiques de consommation qui sont raccordés au même niveau de 
tension. Les tarifs d’électricité sont valables pour un an au moins et doivent faire 
l’objet d’une publication présentant séparément l’utilisation du réseau, la fourniture 
d’énergie, les redevances et les prestations fournies à des collectivités publiques. 
3 La composante du tarif correspondant à l’utilisation du réseau est calculée confor-
mément aux art. 14 et 15. Pour celle qui concerne la fourniture d’énergie, le gestion-
naire du réseau doit tenir une comptabilité structurée en type de consommateurs 
finaux, chargés d’assumer les frais. 
4 Les gestionnaires d’un réseau de distribution sont tenus de répercuter sur les 
ménages le bénéfice qu’ils tirent du libre accès au réseau.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1576 
Art. 7 
Modèle «Approvisionnement en électricité garanti» 
1 Les gestionnaires d’un réseau de distribution prennent les mesures nécessaires pour 
pouvoir fournir en tout temps aux ménages de leur zone de desserte qui ne font pas 
usage de leur droit d’accès au réseau selon l’art. 13, al. 1, la quantité d’électricité 
qu’ils désirent, au niveau de qualité requis et à des tarifs équitables. 
2 Ils fixent dans leur zone de desserte un tarif uniforme pour les ménages présentant 
les mêmes caractéristiques de consommation qui sont raccordés au même niveau de 
tension. Les tarifs d’électricité sont valables pour un an au moins. Ils doivent faire 
l’objet d’une publication présentant séparément l’utilisation du réseau, la fourniture 
d’énergie, les redevances et les prestations fournies à des collectivités publiques. 
3 La composante du tarif correspondant à l’utilisation du réseau est calculée confor-
mément aux art. 14 et 15. Pour celle qui concerne la fourniture d’énergie, le gestion-
naire du réseau doit tenir une comptabilité structurée en type de consommateurs 
finaux, chargés d’assumer les frais. 
4 Le Conseil fédéral règle les détails et fixe en particulier les modalités. 
Section 2 
Sécurité de l’approvisionnement 
Art. 8 
Tâches des gestionnaires de réseau 
1 Les gestionnaires de réseau coordonnent leurs activités. Ils doivent en particulier: 
a. 
pourvoir à un réseau sûr, performant et efficace; 
b. 
organiser l’utilisation du réseau et en assurer la régulation en tenant compte 
de l’interconnexion avec les réseaux voisins; 
c. 
assurer une réserve de capacité de réseau suffisante; 
d. 
élaborer les exigences techniques et les exigences d’exploitation minimales 
pour le fonctionnement du réseau. Ils tiennent compte à cet égard des 
normes et recommandations internationales des organisations spécialisées 
reconnues. 
2 Ils établissent des plans pluriannuels pour assurer la sécurité du réseau, sa perfor-
mance et son efficacité. 
3 Ils informent chaque année la Commission de l’électricité (Elcom) de l’exploita-
tion et de la charge des réseaux ainsi que des événements extraordinaires. 
4 Le Conseil fédéral peut prévoir des allègements pour les gestionnaires de réseau de 
distribution de moindre importance concernant les obligations selon les al. 2 et 3. 
5 Le Conseil fédéral peut prévoir des sanctions, mesures de substitution comprises, 
en cas de non-respect des obligations.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1577 
Art. 9 
Mesures en cas de mise en danger de la sécurité 
de l’approvisionnement 
1 Si la sécurité de l’approvisionnement du pays en électricité offerte à un prix abor-
dable est sérieusement compromise à moyen ou à long terme malgré les dispositions 
prises par les entreprises du secteur de l’électricité, le Conseil fédéral peut prendre 
des mesures pour: 
a. 
augmenter l’efficacité de l’utilisation de l’électricité; 
b. 
acquérir de l’électricité, notamment au moyen de contrats d’achat à long 
terme et du développement des capacités de production; 
c. 
renforcer et développer les réseaux électriques. 
2 Le Conseil fédéral peut mettre en soumission, en respectant les règles de la concur-
rence, l’augmentation de l’efficacité de l’utilisation de l’électricité et l’acquisition 
d’électricité. Il fixe dans l’appel d’offres les critères auxquels le projet doit satisfaire 
en termes de sécurité de l’approvisionnement et de rentabilité. 
3 Si les appels d’offres visés à l’al. 2 entraînent des surcoûts, le gestionnaire suisse 
du réseau de transport les compense par un supplément sur les coûts de transport des 
réseaux à haute tension. La compensation doit être limitée dans le temps. 
Chapitre 3 
Utilisation du réseau 
Section 1 
Séparation des activités, comptabilité et information 
Art. 10 
Séparation des activités 
1 Les entreprises d’approvisionnement en électricité doivent assurer l’indépendance 
de l’exploitation du réseau. Les subventions croisées entre l’exploitation du réseau et 
les autres secteurs d’activité sont interdites. 
2 Sous réserve des obligations de publication prévues par la loi, les informations 
économiques sensibles obtenues dans le cadre de l’exploitation des réseaux électri-
ques doivent être traitées confidentiellement et ne pas être utilisées dans d’autres 
secteurs d’activité par les entreprises d’approvisionnement en électricité. 
3 Les entreprises d’approvisionnement en électricité doivent séparer au moins sur le 
plan comptable les secteurs du réseau de distribution des autres secteurs d’activité. 
4 Les entreprises d’approvisionnement en électricité doivent séparer juridiquement 
les secteurs du réseau de transport des autres secteurs d’activité. 
Art. 11 
Comptes annuels et comptabilité analytique 
1 Les gestionnaires et les propriétaires des réseaux de distribution et des réseaux de 
transport établissent pour chaque réseau des comptes annuels et une comptabilité 
analytique, distincts de ceux des autres secteurs d’activité. La comptabilité analyti-
que doit être présentée à l’Elcom chaque année.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1578 
2 Le Conseil fédéral peut fixer les exigences minimales à respecter pour uniformiser 
l’établissement des comptes et la comptabilité analytique. 
Art. 12 
Information et facturation 
1 Les gestionnaires de réseau mettent à disposition de manière accessible les infor-
mations nécessaires à l’utilisation du réseau et publient les tarifs d’utilisation du 
réseau, les tarifs d’électricité, les exigences techniques et les exigences d’exploita-
tion minimales ainsi que les comptes annuels. 
2 Ils établissent des factures transparentes et comparables pour l’utilisation du 
réseau. Les redevances et prestations fournies aux collectivités publiques sont men-
tionnées séparément. La fourniture éventuelle d’électricité à des consommateurs 
finaux doit figurer séparément sur la facture. 
3 En cas de changement de fournisseur dans le délai de résiliation prévu par le 
contrat, les gestionnaires de réseau ne peuvent pas facturer de coûts de transfert. 
Section 2 
Accès au réseau et rétribution de l’utilisation du réseau 
Art. 13 
Accès au réseau 
1 Les gestionnaires de réseau sont tenus de garantir l’accès au réseau de manière non 
discriminatoire. L’al. 2 est réservé. 
2 Les ménages n’ont pas accès au réseau. 
3 L’accès au réseau peut être refusé, motivation écrite à l’appui, dans les dix jours 
ouvrables qui suivent le dépôt de la demande si le gestionnaire du réseau démontre: 
a. 
que l’exploitation sûre du réseau de transport serait compromise; 
b. 
qu’il n’existe pas de capacités disponibles; 
c. 
que l’Etat étranger ne respecte pas la clause de réciprocité en cas d’uti-
lisation transfrontalière du réseau; ou 
d. 
qu’une exception selon l’art. 17, al. 6, existe. 
4 Lors de l’attribution de capacités de réseau, sont prioritaires par rapport aux autres 
fournitures, selon l’ordre suivant: 
a. 
les fournitures aux ménages visées à l’art. 6, al. 1; 
b. 
les fournitures aux ménages du modèle «Approvisionnement en électricité 
garanti» visé à l’art. 7, al. 1; 
c. 
les fournitures d’électricité provenant d’énergies renouvelables. 
Art. 14 
Rétribution de l’utilisation du réseau 
1 La rétribution de l’utilisation du réseau ne doit pas dépasser la somme des coûts 
imputables des redevances et des prestations fournies à des collectivités publiques.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1579 
2 La rétribution de l’utilisation du réseau doit être versée par les consommateurs 
finaux à chaque point de prélèvement. 
3 Les tarifs d’utilisation du réseau sont fixés selon les principes suivants: 
a. 
ils doivent présenter des structures simples et refléter les coûts occasionnés 
par les consommateurs finaux; 
b. 
ils doivent être fixés indépendamment de la distance entre le point d’injec-
tion et le point de prélèvement; 
c. 
ils doivent être uniformes par niveau de tension et par catégorie de clients 
pour le réseau d’un même gestionnaire de réseau; 
d. 
les coûts facturés individuellement doivent être exclus; 
e. 
ils doivent tenir compte des objectifs d’une utilisation efficace de l’élec-
tricité. 
4 Les cantons prennent des mesures propres à réduire les différences disproportion-
nées entre les tarifs d’utilisation du réseau pratiqués sur leur territoire. Si ces mesu-
res ne suffisent pas, le Conseil fédéral prend d’autres mesures. Il peut en particulier 
prévoir l’institution d’un fonds de compensation auquel tous les gestionnaires de 
réseau seront tenus de participer. L’efficacité de l’exploitation du réseau ne doit pas 
être compromise. 
Art. 15 
Coûts de réseau imputables 
1 Les coûts de réseau imputables comprennent les coûts d’exploitation et les coûts de 
capital d’un réseau sûr, performant et efficace. Ils doivent comprendre un bénéfice 
d’exploitation approprié. 
2 On entend par coûts d’exploitation les coûts des prestations directement liées à 
l’exploitation des réseaux. Les coûts comprennent notamment les coûts des services 
systèmes et de l’entretien des réseaux. 
3 Les coûts de capital doivent être déterminés sur la base des coûts initiaux d’achat 
ou de construction des installations existantes. Sont imputables en tant que coûts de 
capital au maximum: 
a. 
les amortissements calculés; 
b. 
les intérêts calculés sur les valeurs patrimoniales nécessaires à l’exploitation 
des réseaux. 
4 Le Conseil fédéral fixe: 
a. 
les bases de calcul des coûts d’exploitation et de capital; 
b. 
les principes à respecter pour répercuter les coûts ainsi que les redevances et 
les prestations fournies à des collectivités publiques de manière uniforme et 
conformément au principe de l’origine des coûts. Il convient de tenir compte 
à cet égard de l’injection d’électricité à des niveaux de tension inférieurs.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1580 
Art. 16 
Coûts d’utilisation du réseau pour les fournitures transfrontalières 
1 La rétribution de l’utilisation du réseau de transport pour les échanges transfronta-
liers se fonde sur les coûts occasionnés par l’utilisation effective. Ces derniers peu-
vent être calculés séparément et ne doivent pas être imputés aux consommateurs 
finaux suisses. 
2 Le calcul des coûts de capital se fonde sur les surcoûts moyens à long terme des 
capacités de réseau requises (long run average incremental costs, LRAIC). Les 
amortissements sont calculés de manière linéaire selon une durée de vie définie 
spécifiquement pour chaque composant de l’installation. Les valeurs patrimoniales 
nécessaires à l’exploitation sont soumises à un taux d’intérêt approprié. 
3 Le Conseil fédéral peut fixer la durée d’amortissement ainsi que le taux d’intérêt 
approprié et désigner les valeurs patrimoniales nécessaires à l’exploitation. 
Art. 17 
Accès au réseau en cas de congestion au niveau du réseau 
de transport transfrontalier 
1 Si la demande de transport transfrontalier dépasse les disponibilités du réseau, le 
gestionnaire du réseau de transport peut attribuer les capacités disponibles selon des 
procédures axées sur les règles du marché, telles que la mise aux enchères. Le 
Conseil fédéral peut réglementer la procédure. 
2 Lors de l’attribution de capacités au niveau du réseau de transport transfrontalier, 
les livraisons selon l’art. 13, al. 4, ainsi que celles reposant sur des contrats d’achat 
et de fourniture conclus avant le 31 octobre 2002 sont prioritaires. 
3 Une fois qu’une capacité a été attribuée, son utilisation ne peut être restreinte que 
si la sécurité du réseau de transport est compromise et le gestionnaire du réseau de 
transport ne peut recourir à aucune autre mesure pour équilibrer la charge du réseau. 
4 Une capacité attribuée qui n’est pas utilisée doit être réattribuée selon une procé-
dure axée sur les règles du marché. 
5 Les recettes provenant de procédures d’attribution axées sur les règles du marché 
doivent servir à: 
a. 
couvrir les coûts des fournitures transfrontalières d’électricité ne pouvant pas 
être directement imputés à un client spécifique, notamment les coûts de 
maintien de la disponibilité de la capacité attribuée; 
b. 
couvrir les dépenses nécessaires au maintien ou à l’extension du réseau de 
transport; 
c. 
couvrir les coûts imputables du réseau de transport selon l’art. 15. 
6 Afin de créer de nouvelles capacités au niveau du réseau de transport transfronta-
lier, le Conseil fédéral peut prévoir des exceptions en ce qui concerne l’accès au 
réseau (art. 13) et concernant le calcul des coûts de réseau imputables (art. 15).

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1581 
Section 3 
Réseau de transport suisse 
Art. 18 
Gestionnaire suisse du réseau de transport 
1 Le réseau de transport de la Suisse est géré par une société nationale (gestionnaire 
suisse du réseau de transport). 
2 Le gestionnaire du réseau de transport est une société anonyme de droit privé, 
ayant son siège en Suisse. Son capital doit être détenu majoritairement par des 
entreprises suisses. 
3 Le gestionnaire du réseau de transport ne peut ni exercer d’activités commerciales 
dans les secteurs de la production, de la distribution ou du commerce d’électricité, ni 
détenir de participations dans des entreprises exerçant de telles activités. L’acquisi-
tion et la fourniture de courant pour les besoins de l’exploitation, notamment pour 
les services systèmes, sont admises. 
4 Les membres du conseil d’administration et de la direction ne peuvent pas diriger 
simultanément des entreprises actives dans les secteurs de la production et des 
entreprises actives dans le secteur du commerce d’électricité. 
5 Les statuts doivent accorder aux cantons le droit de déléguer deux représentants au 
conseil d’administration. 
6 Les statuts et leurs modifications sont soumis à l’approbation de l’Elcom. 
Art. 19 
Tâches du gestionnaire du réseau de transport 
1 Le gestionnaire du réseau de transport est chargé des tâches ci-après: 
a. 
il exploite et surveille l’ensemble du réseau de transport de la Suisse et le 
gère comme une seule zone de réglage. Il est responsable de la planification 
et du contrôle de l’ensemble du réseau de transport; 
b. 
il est responsable de la gestion de l’ajustement à la consommation et assure 
les services systèmes, y compris la mise à disposition des énergies de 
réglage. L’acquisition des capacités requises doit être organisée selon des 
procédures transparentes et non discriminatoires; 
c. 
en cas de mise en danger de la stabilité de l’exploitation du réseau, il 
ordonne les mesures nécessaires. Il règle les modalités avec les exploitants 
de centrales, les exploitants de réseau et les autres parties concernées; 
d. 
il élabore des procédures transparentes et non discriminatoires pour remédier 
aux congestions du réseau; 
e. 
il collabore avec les gestionnaires de réseau de transport étrangers et repré-
sente les intérêts de la Suisse au sein des organes correspondants. 
2 Le Conseil fédéral peut conférer d’autres tâches au gestionnaire du réseau de 
transport. 
3 Le gestionnaire du réseau de transport règle contractuellement avec les propriétai-
res des réseaux de transport les droits de disposer des installations du réseau qui sont 
indispensables à l’accomplissement de ses tâches.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1582 
4 Le Conseil fédéral peut accorder le droit d’expropriation au gestionnaire du réseau 
de transport pour lui permettre d’accomplir ses tâches. 
5 Les propriétaires des réseaux de transport assurent la performance et l’interopéra-
bilité de leurs réseaux. S’ils ne remplisent pas leurs tâches, le gestionnaire du réseau 
de transport peut demander à l’Elcom que les mesures nécessaires soient prises aux 
frais du propriétaire. 
Chapitre 4 
Commission de l’électricité 
Art. 20 
Organisation 
1 Le Conseil fédéral institue une Commission de l’électricité (Elcom) formée de cinq 
à sept membres; il en désigne le président et le vice-président. Les membres doivent 
être des experts indépendants. 
2 Dans ses décisions l’Elcom n’est soumise à aucune directive du Conseil fédéral ou 
du département. Elle est indépendante des autorités administratives. Elle dispose de 
son propre secrétariat. 
3 L’Elcom peut associer l’Office fédéral de l’énergie à l’exécution de la présente loi 
et lui donner des instructions. 
4 Elle élabore un règlement d’organisation et de fonctionnement; ce règlement est 
soumis à l’approbation du Conseil fédéral. 
5 Les coûts de l’Elcom sont couverts par des émoluments. Le Conseil fédéral fixe les 
modalités. 
Art. 21 
Tâches 
1 L’Elcom surveille le respect des dispositions de la présente loi, prend et rend les 
décisions nécessaires à l’exécution de la présente loi et de ses dispositions 
d’exécution. 
2 Elle est notamment compétente pour: 
a. 
statuer, en cas de litige, sur l’accès au réseau de transport, sur les conditions 
d’utilisation du réseau, les tarifs et les rétributions d’utilisation du réseau 
ainsi que sur les tarifs de l’électricité. Les redevances et les prestations four-
nies à des collectivités publiques sont réservées. Elle peut accorder l’accès 
au réseau à titre préventif; 
b. 
vérifier d’office les tarifs et les rétributions d’utilisation du réseau ainsi que 
les tarifs de l’électricité. Les redevances et les prestations fournies à des col-
lectivités publiques sont réservées. Elle peut ordonner une réduction ou 
interdire une augmentation. 
c. 
statuer sur l’utilisation des recettes selon l’art. 17, al. 5. 
3 Elle observe et surveille l’évolution des marchés de l’électricité en vue d’assurer 
un approvisionnement sûr et abordable dans toutes les régions du pays.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1583 
4 Si la sécurité de l’approvisionnement du pays est sérieusement compromise à 
moyen ou à long terme, elle propose au Conseil fédéral de prendre les mesures 
visées à l’art. 9. 
5 Elle coordonne son activité avec celle des autorités de régulation étrangères et 
représente la Suisse dans les organes internationaux correspondants. 
6 Elle informe le public sur son activité et présente un rapport d’activité annuel au 
Conseil fédéral. 
Chapitre 5 
Conventions internationales 
Art. 22 
Le Conseil fédéral peut conclure des conventions internationales entrant dans le 
champ d’application de la présente loi. 
Chapitre 6 
Obligation de renseigner, secrets de fonction et d’affaires, 
taxe de surveillance 
Art. 23 
Obligation de renseigner et entraide administrative 
1 Les entreprises du secteur de l’électricité sont tenues de donner aux autorités 
compétentes les informations nécessaires à l’exécution de la présente loi, de mettre à 
leur disposition les documents requis et de leur ouvrir leurs locaux et installations. 
2 Les services de la Confédération et des cantons sont tenus de participer aux inves-
tigations de l’Elcom et de l’office compétent et de mettre à leur disposition les 
documents nécessaires. 
Art. 24 
Secret de fonction et secret d’affaires 
1 Les personnes chargées de l’exécution de la présente loi sont soumises au secret de 
fonction. 
2 Elles ne doivent divulguer aucun secret de fabrication et aucun secret d’affaires. 
Art. 25 
Protection des données 
1 Dans les limites des objectifs de la présente loi, l’Office fédéral de l’énergie et 
l’Elcom traitent des données personnelles, y compris les données sensibles concer-
nant des poursuites ou des sanctions pénales (art. 27). 
2 Ils peuvent conserver ces données sous forme électronique.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1584 
Art. 26 
Taxe de surveillance 
1 Pour couvrir les coûts de surveillance de l’Elcom et de l’Office fédéral de l’énergie 
qui ne sont pas couverts par des émoluments, le Conseil fédéral prélève chaque 
année une taxe annuelle de surveillance auprès du gestionnaire du réseau de trans-
port. 
2 La taxe de surveillance est calculée sur la base des coûts de surveillance de l’année 
précédente. 
3 Le gestionnaire du réseau de transport peut répercuter la taxe de surveillance sur le 
montant perçu au titre de la rétribution de l’utilisation du réseau. 
4 Le Conseil fédéral fixe le montant de la taxe de surveillance. 
Chapitre 7 
Dispositions pénales 
Art. 27 
1 Est passible de l’amende jusqu’à 100 000 francs toute personne qui, délibérément: 
a. 
n’a pas répercuté, ou n’a pas répercuté suffisamment les réductions de prix 
(art. 6); 
b. 
n’a pas procédé, ou n’a pas procédé correctement à la séparation comptable 
et juridique du secteur réseau avec les autres secteurs, ou a utilisé pour 
d’autres secteurs d’activité les informations obtenues dans le cadre de 
l’exploitation du réseau (art. 10); 
c. 
n’a pas séparé, ou n’a pas séparé correctement, le secteur réseau des autres 
secteurs d’activité dans la comptabilité analytique (art. 11); 
d. 
n’a pas comptabilisé ou n’a pas comptabilisé correctement les coûts d’utili-
sation du réseau, ou a prélévé illégalement une taxe pour le changement de 
fournisseur (art. 12); 
e. 
a refusé l’accès au réseau en violation du droit (art. 13); 
f. 
a refusé de fournir les informations demandées par les autorités compétentes 
ou a fourni des informations inexactes (art. 23, al. 1); 
g. 
a enfreint une prescription d’exécution dont la violation est déclarée punis-
sable, ou a contrevenu à une décision qui lui a été signifiée sous la menace 
des sanctions pénales prévues par le présent article. 
2 Si l’auteur de l’infraction a agi par négligence, l’amende peut atteindre 
20 000 francs. 
3 L’Office fédéral de l’énergie poursuit et juge les infractions conformément à la loi 
fédérale du 22 mars 1974 sur le droit pénal administratif3. 
 
3 
RS 313.0

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1585 
Chapitre 8 
Dispositions finales 
Art. 28 
Exécution 
1 Les cantons exécutent les art. 5, al. 1 à 4, et 14, al. 4, première phrase. 
2 Le Conseil fédéral édicte les dispositions d’exécution nécessaires. 
3 Le Conseil fédéral peut charger l’Office fédéral de l’énergie d’édicter des prescrip-
tions techniques ou administratives. 
4 Le Conseil fédéral peut associer des organisations privées à l’exécution de la 
présente loi. 
Art. 29 
Modification du droit en vigueur 
La modification du droit actuel est réglée dans l’annexe. 
Art. 30 
Référendum et entrée en vigueur 
1 La présente loi est sujette au référendum. 
2 Le Conseil fédéral fixe la date de l’entrée en vigueur avec l’exception suivante: 
a. 
les art. 7 et 13, al. 4, let. b entrent en vigueur par voie d’arrêté fédéral cinq 
ans après l’entrée en vigueur de la présente loi; 
b. 
les art. 6 et 13, al. 2 et 4, let. a, sont abrogés simultanément par le même 
arrêté fédéral; 
c. 
l’arrêté fédéral visé aux let. a et b est sujet au référendum facultatif.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1586 
Annexe 
(art. 29) 
Modification du droit en vigueur 
Les lois mentionnées ci-après sont modifiées comme suit: 
1. Loi du 22 décembre 1916 sur l’utilisation des forces hydrauliques4 
Art. 8 
Abrogé 
2. Loi du 26 juin 1998 sur l’énergie5 
Art. 7a 
Objectifs et mesures librement consenties concernant la production 
d’électricité à partir d’énergies renouvelables 
1 La part de la production d’électricité au moyen d’énergies renouvelables doit 
passer à 77 % jusqu’en 2030 au niveau de la consommation finale. Le Conseil 
fédéral peut, dans une proportion raisonnable, prendre en considération dans ce 
pourcentage de l’électricité produite à l’étranger au moyen d’énergies renouvelables. 
2 La production d’électricité dans les centrales hydrauliques actuelles doit être au 
moins maintenue à son niveau de l’an 2000 jusqu’en 2030. 
3 Les coûts auxquels doivent faire face les gestionnaires de réseau suite aux appels 
d’offres en vue d’augmenter la production d’électricité au moyen d’énergies renou-
velables et qui ne peuvent pas être couverts par les prix du marché peuvent être 
financés par un supplément sur les coûts de transport des réseaux à haute tension. 
4 Après consultation des cantons, le département passe avec les organisations de 
l’économie concernées des accords sur le développement et la réalisation de pro-
grammes pour les appels d’offres pouvant être financés selon l’al. 3. Les program-
mes doivent être approuvés par l’office fédéral. 
5 Le Conseil fédéral fixe les étapes par lesquelles les objectifs formulés dans les al. 1 
et 2 doivent être atteints. Il vérifie tous les cinq ans dans quelle mesure les objectifs 
ont été atteints. 
6 Si les objectifs formulés à l’al. 5 ne peuvent pas être atteints, le Conseil fédéral 
arrête des mesures en vertu des art. 7b et 7c. Il tient compte pour ce faire de 
l’évolution internationale. 
 
4 
RS 721.80 
5 
RS 730.0

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1587 
Art. 7b 
Quotas et certificats destinés à accroître la production d’électricité au 
moyen d’énergies renouvelables 
1 Les entreprises d’approvisionnement en énergie qui fournissent de l’électricité aux 
consommateurs finaux doivent leur en livrer une quantité minimale provenant 
d’énergies renouvelables. Le Conseil fédéral fixe la quantité minimale à livrer. 
2 Les entreprises d’approvisionnement en énergie qui sont en mesure de fournir à 
leurs clients une quantité supérieure à la quantité minimale requise selon l’al. 1 
peuvent faire certifier cet excédent livré à la clientèle. 
3 Les entreprises d’approvisionnement en énergie qui ne sont pas en mesure de livrer 
à la clientèle la quantité d’électricité provenant d’énergies renouvelables exigée 
selon l’al. 1 doivent acheter des certificats pour atteindre cette quantité minimale. 
4 Le Conseil fédéral fixe les modalités; il définit notamment: 
a. 
les services chargés d’accorder, de négocier et d’annuler les certificats; 
b. 
les règles relatives aux paiements de substitution lorsque les objectifs ne sont 
pas atteints ou que les certificats ne peuvent pas être présentés; 
c. 
les dérogations pour les entreprises d’approvisionnement en énergie fournis-
sant des consommateurs finaux à forte intensité énergétique. 
Art. 7c 
Rétribution de l’injection de courant destinée à accroître la produc-
tion d’électricité au moyen d’énergies renouvelables 
1 Les gestionnaires de réseau sont tenus de reprendre et de rétribuer toute 
l’électricité de certains producteurs produite dans des installations nouvelles utilisant 
l’énergie solaire, l’énergie géothermique, l’énergie éolienne ou la biomasse. 
2 Sont considérées comme nouvelles les installations mises en service après l’entrée 
en vigueur de la présente disposition. 
3 La rétribution est calculée d’après les coûts de construction d’installations de 
référence construites la même année que l’installation nouvelle, échelonnés en 
fonction de la capacité et d’autres critères économiques déterminants. 
4 Le Conseil fédéral règle les détails; il fixe, notamment: 
a. 
les coûts de construction pour chaque technique de production; 
b. 
la réduction annuelle du montant de la rétribution; 
c. 
la durée de la rétribution couvrant les coûts. 
5 Les coûts non couverts par les prix du marché qui sont supportés par les gestion-
naires de réseau pour la prise en charge d’électricité au sens du présent article sont 
financés par le gestionnaire du réseau de transport au moyen d’un supplément sur les 
coûts de transport du réseau à haute tension.

Loi sur l’approvisionnement en électricité 
1588 
Art. 20, al. 1 
1 L’office fédéral examine périodiquement dans quelle mesure les mesures prises en 
vertu de la présente loi ont contribué à la réalisation des objectifs fixés aux art. 1 
et 7a. 
3. Loi du 24 juin 1902 sur les installations électriques6 
Art. 3a 
Abrogé 
Art. 15, al. 2 
2 Ces mesures de sécurité seront appliquées dans chaque cas de la façon la plus 
appropriée, sans distinction entre les diverses installations. Si aucune entente ne peut 
s’établir quant aux mesures à prendre, le département décide. 
Art. 15a 
Les lignes et les équipements annexes nécessaires au transport et à la distribution 
d’électricité sont la propriété des entreprises du secteur de l’énergie qui les ont 
construites ou achetées à des tiers. 
Chiffre IIIb (art. 18a à 18l) 
Abrogé 
Art. 19 
Abrogé 
Art. 44 
Le droit d’expropriation peut être exercé pour la construction et la transformation 
d’installations de transport et de distribution d’énergie électrique et des installations 
à courant faible nécessaires à leur exploitation. 
Art. 55, al. 1bis 
Abrogé 
 
6 
RS 734.0

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Loi sur l'approvisionnement en électricité (Projet)
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01.03.2005
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