ch_vb · 89.626 · 1989-06-12 · de


Postulat Seiler Hanspeter
714
N 
23 mars 1990
eingeladen, in einem Bericht an das Parlament die in der
schweizerischen Wirtschaft vorhandenen privaten Wettbe-
werbsbehinderungen und öffentlich-rechtlichen Regulationen
darzustellen und in bezug auf die Wettbewerbsfähigkeit der
Schweiz zu beurteilen.
Diese Lagebeurteilung ist durch entsprechende Massnah-
menvorschläge zu ergänzen.
Texte du postulat du 12 juin 1989
A la lumière des efforts répétés en vue de la création d'un
marché commun européen, le Conseil fédéral est invité à
présenter au Parlement un rapport décrivant les entraves à la
concurrence privée et les mécanismes régulateurs de droit pu-
blic dans l'économie suisse, et d'en tirer ses conclusions en
fonction de la capacité concurrentielle de la Suisse.
Ce jugement de la situation sera à compléter par des proposi-
tions de mesures appropriées.
Sprecher-Porte-parole: Grassi
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Tout le monde admet que la réalisation du marché intérieur
européen renforcera notablement les entreprises établies
dans cette zone: d'une part, celles-ci en ressentiront directe-
ment les effets du fait de l'élimination des formalités doua-
nières, des normes spécifiques de chaque Etat et des restric-
tions à l'importation; d'autre part, l'intensification de la concur-
rence produira des effets dynamiques sur le progrès techni-
que et le développement à long terme du niveau de vie.
Si, dans les conditions actuelles, il n'est pas question pour no-
tre pays d'adhérer à la CE, la politique suisse doit néanmoins
prendre en considération sa capacité de s'intégrer à l'Europe
et sa disponibilité à s'ouvrir à un régime proche d'un marché
intérieur.
A cet égard, il ne suffit pas de faire un examen critique des nor-
mes régissant notre économie extérieure et, le cas échéant, de
les réciter. Les forces du grand marché européen soumettront
l'économie intérieure suisse à des pressions tenaces, l'obli-
geant à s'adapter, que ce soit par l'adoption de certaines
règles du marché de la CE ou par le jeu de la concurrence des
industriels suisses face à une production étrangère compéti-
tive. Relever ce défi sera probablement plus facile dans les
secteurs faisant habituellement l'objet d'une dérégulation du.
marché intérieur suisse, plutôt que dans les branches écono-
miques où l'activité est soumise à des restrictions de la con-
currence et à une segmentation du marché, que ces mesures
soient arrêtées par l'Etat ou par le secteur privé. Il n'existe en
effet pas vraiment de marché intérieur suisse pour de nom-
breux produits et services. Souvent, ce sont des compétences
cantonales ou communales qui entravent totalement ou par-
tiellement le libre jeu de la concurrence à l'intérieur du pays. La
pratique en matière d'adjudications publiques, des prescrip-
tions concernant la police du feu ou la santé publique ou le fait
que certains diplômes professionnels ne soient pas encore re-
connus contribuent par exemple à une segmentation géogra-
phique.
La présente intervention ne vise pas du tout à une dérégulation
totale du marché, au mépris des intérêts que les prescriptions
en question ont pour but de protéger. Mais il est nécessaire
d'avoir une vue d'ensemble des activités pour lesquelles il
n'existe pas un marché intérieur suisse. Il est indispensable de
pouvoir se fonder sur une telle vue d'ensemble pour effectuer
un examen critique des restrictions suisses à la concurrence.
Bien des raisons incitent à penser que certaines restrictions
sont dépassées et devraient être limitées ou éliminées si notre
pays veut être prêt à relever le défi européen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 18. Oktober 1989
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 18 octobre 1989
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 89.626
Postulat Seiler Hanspeter
Bundesbeiträge für
die Berufsbildung
Aide fédérale à la
formation professionnelle
Wortlaut des Postulates vom 28. September 1989
Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen,
1. ob die für den Bundesbeitrag anrechenbaren Höchstan-
sätze in der Berufsbildung, wie sie die entsprechende Verord-
nung vom 7. November 1985 festsetzt, nicht den heutigen Ge-
gebenheiten anzupassen und angemessen zu erhöhen sind;
2. ob für die Beitragsleistung des Bundes in der Berufsbildung
künftig nicht das Prinzip der Indexierung dieser Ansätze einge-
führt werden könnte;
3. ob für die Beitragsleistung des Bundes nicht eine neue Ba-
sis geschaffen werden könnte (z. B. Festlegung eines mittle-
ren Betriebskostensatzes).
Texte du postulat du 28 septembre 1989
Le Conseil fédéral est invité à examiner
1. si les montants maximums pris en compte pour le calcul des
subventions à la formation professionnelle, fixés dans l'ordon-
nance du 7 novembre 1985, ne devraient pas être adaptés aux
conditions actuelles et augmentés en conséquence;
2. s'il ne serait pas opportun, s'agissant des subventions
fédérales à la formation professionnelle, d'appliquer le prin-
cipe de l'indexation de ces montants au coût de la vie;
3. s'il ne serait pas possible de fixer une nouvelle base de cal-
cul pour les subventions fédérales (par exemple fixer un taux
moyen de frais d'exploitation).
Mitunterzeichner - Cosignataires: Basler, Büttiker, Daepp,
Dietrich, Fäh, Hari, Luder, Müller-Aargau, Neuenschwander,
Oester, Reimann Fritz, Reimann Maximilian, Schwab, Widrig,
Wyss William, Zölch 
(16)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die in der erwähnten Verordnung vom 7. November 1985 über
die für die Bundesbeiträge anrechenbaren Gehälter, Taggel-
der und Entschädigungen in der Berufsbildung enthaltene Re-
gelung der Bundesbeiträge betrifft ungefähr 80 Prozent des
gesamten Betriebsaufwandes der Kantone und Gemeinden
für die Berufsbildung. Diese Verordnung hat deshalb auf die
Höhe der Bundesbeitragsleistung an die Kosten der Berufs-
bildung entscheidenden Einfluss.
Die effektiven Leistungen liegen in praktisch allen Kantonen
heute um durchschnittlich etwa 28 Prozent über den für den
Bundesbeitrag anrechenbaren Höchstansätzen. Eine Erhö-
hung auf 90 Franken bei Artikel 1 Buchstabe a, auf 60 Franken
bei Artikel 3 Buchstabe b würde beispielsweise dem heutigen
Kantonsdurchschnitt entsprechen.
Bei der Bemessung der Beitragsleistung an die Hochschul-
kantone berücksichtigt der Bund jährlich die zu erwartende
Teuerung plus ein kleines reales Wachstum. Die unterschiedli-
chen Beitragsberechnungssysteme benachteiligten bisher
den Berufsbildungs-gegenüber dem Hochschulbereich. Eine
Annäherung der Beitragssysteme ist in Anbetracht der volks-
wirtschaftlichen Bedeutung der Berufsbildung gerechtfertigt.
Rund drei Viertel aller Schulaustretenden absolvieren eine Be-
rufslehre. Die berufliche Nachwuchsförderung erhält einen im-
mer grösseren Stellenwert und rechtfertigt eine den heutigen
Gegebenheiten angepasste Beitragsleistung durch den
Bund.
Eine höhere, den heutigen Verhältnissen angepasste Bei-
tragsleistung des Bundes trägt dazu bei, die bei Instruktoren
für Einführungskurse aufgetretenen Rekrutierungsprobleme
zu mildern.

23. März 1990
715
Postulat Longet
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 21. Februar 1990
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 21 février 1990
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 89.668
Postulat Dormann
Direktzahlungen in der
Landwirtschaft. Oekologische Kriterien
Paiements directs dans l'agriculture.
Critères d'ordre écologique
Wortlaut des Postulates vom 5. Oktober 1989
Der Bundesrat wird eingeladen, die Direktzahlungen in der
Landwirtschaft, insbesondere Beiträge und Anbauprämien,
auf ihre ökologischen Auswirkungen hin zu überprüfen und
nötigenfalls negative Folgen durch Aenderung der gesetzli-
chen und administrativen Grundlagen zu beheben.
Texfe du postulat du 5 octobre 1989
Le Conseil fédéral est prié de réexaminer les paiements directs
dans l'agriculture, en particulier les contributions et les primes
de culture, du point de vue de leurs conséquences écologi-
ques, et au besoin d'en éliminer les effets négatifs par une mo-
dification des bases légales et administratives.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bär, Diener, Eng-
ler, Fierz, Hafner Rudolf, Keller, Maeder, Meier-Glattfelden,
Neukomm, Nussbaumer, Rebeaud, Schmid, Seiler Rolf,
Stocker 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Bund nimmt in der Landwirtschaft mit verschiedenen Di-
rektzahlungen Einfluss auf Bewirtschaftungsweise und Pro-
duktion. Die Ziele sind unterschiedlich: Einkommenssiche-
rung, Produktionssteigerung oder Anreiz zur Bewirtschaftung
von Grenzertragsflächen. Grundsätzlich sind diese Leistun-
gen auch aus der Sicht einer naturgemässen Bewirtschaftung
positiv zu werten. So besteht bei Kulturen mit Anbauprämien
ein vergleichsweise geringer Druck zur Intensivierung.
Direktzahlungen können aber auch - unbeabsichtigt - nega-
tive Auswirkungen auf Natur und Umwelt haben. Mancherorts
wird heute, gefördert durch Anbauprämien, auf ungeeigneten
Flächen geackert, werden Riedwiesen und naturkundlich
wertvolle Naturwiesen umgebrochen, gehen seltene Lebens-
räume verloren. Es gibt auch Bewirtschaftungsbeiträge, die
naturnahe, traditionelle Bewirtschaftungsformen zuwenig be-
rücksichtigen.
Solche Nachteile könnten vermieden werden, wenn Voraus-
setzungen und Bedingungen von Direktzahlungen konse-
quent den Erfordernissen einer naturschonenden Bewirt-
schaftung angepasst würden.
In einem weiteren Schritt sollte auch versucht werden, Direkt-
zahlungen gezielt zur Förderung einer bodenschonenden Be-
wirtschaftung einzusetzen. Es ist allgemein bekannt, dass in-
tensiver Ackerbau längerfristig zu schweren Bodenschäden
führen kann. Als Stichworte seien Verdichtung und Erosion
genannt. Durch Förderung von Untersaat und geeigneter
Fruchtfolge können diese Gefahren vermindert werden. Ins-
besondere sind Direktzahlungen bei Monokulturen zu über-
prüfen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 21. Februar 1990
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 21 février 1990
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 89.746
Postulat Longet
Konsumentenschutz. Vergleich
Schweiz-Europa
Protection des consommateurs.
Comparaison droit suisse-droit
européen
Wortlaut des Postulates vom 7. Dezember 1989
Der Bundesrat wird eingeladen, in einem Bericht die verschie-
denen Konsumentenschutzbestimmungen im europäischen,
namentlich im EG-Recht, darzulegen. Der Bericht soll auch die
Richtlinien oder Empfehlungen anderer supranationaler In-
stanzen, wie der OECD, aufführen.
Texfe du postulat du 7 décembre 1989
Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport explicitant
les diverses dispositions de protection des consommateurs
en vigueur dans le droit européen, soit principalement celui
des CE. Il exposera également les directives ou recommanda-
tions d'autres instances supranationales, comme l'OCDE.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula,
Béguelin, Bodenmann, Braunschweig, Brügger, Bundi, Ca-
robbio, Danuser, Euler, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller,
Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Solo-
thurn, Leuenberger Moritz, Morf, Neukomm, Ott, Rebéaud,
Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Stocker, Thür, Ulrich,
Vollmer, Zbinden Hans, Züger 
(32)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Un examen sommaire des dispositions du droit européen
montre que, dans beaucoup de domaines, la protection des
consommateurs semble mieux assurée que ce n'est le cas
dans notre pays.
Il est ainsi choquant de constater que des entreprises suisses
se plient en Europe apparemment sans problèmes à des dis-
positions plus favorables aux consommateurs, alors que les
consommateurs suisses n'en bénéficient nullement.
Une comparaison complète et détaillée des normes en vi-
gueur dans notre pays et des normes européennes nous pa-
raît hautement souhaitable/ Un tel rapport devrait par ailleurs
également englober les directives ou recommandations d'au-
tres instances supranationales, comme l'OCDE.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. Februar 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 février 1990
La Commission fédérale de la consommation a décidé, début
de l'année 1988, de se pencher sur les conséquences d'un
éventuel rapprochement de la CE du point de vue des con-
sommateurs. Son rapport vient d'être présenté à la presse par-
lementaire. Il examine les domaines des denrées alimentaires,
de la sécurité des produits, des services financiers des ban-
ques, du marketing, des clauses contractuelles et des voya-
ges à forfait.
Lorsqu'un droit harmonisé de la CE existe, le rapport le com-
pare au droit suisse. Il se réfère également dans certains do-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Seiler Hanspeter Bundesbeiträge für die Berufsbildung
Postulat Seiler Hanspeter Aide fédérale à la formation professionnelle
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.626
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.03.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
714-715
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20 018 455
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