ch_vb · 95.3111 · 1995-06-23 · de


23. Juni 1995 
N
1599
Motion Schmied Walter
Texte de la motion du 15 Mars 1995
Le rejet des objets agricoles lors du scrutin du 12 mars 1995
reflétait notamment aussi le souhait de la population de voir
instaurer une obligation plus stricte de déclarer les produits
agricoles. Afin que les consommateurs puissent choisir des
denrées alimentaires saines et aussi naturelles que possible,
il faut que les méthodes de production et de transformation
ainsi que les traitements utilisés soient déclarés de façon op-
timale.
Conformément à la décision populaire du 12 mars 1995, le
Conseil fédéral est chargé de procéder à l'adaptation néces-
saire des dispositions juridiques concernant les denrées ali-
mentaires en vue de l'instauration d'une déclaration détaillée
pour les produits agricoles.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumann Ruedi, Bau-
mann Stephanie, Bühlmann, Bundi, Danuser, Dormann,
Gross Andreas, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hämmerle,
Jori, Kühne, Ledergerber, Leemann, Leuenberger Ernst,
Marti Werner, Meyer Theo, Tschäppät Alexander, Tschup-
pert Karl, Wanner, Weyeneth, Wittenwiler, Wyss William, Zü-
ger 
(24)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 31. Mai 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 31 mai 1995
Der Bundesrat hat das neue Lebensmittelrecht auf den
1. Juli 1995 in Kraft gesetzt. Unter anderem wurde die Le-
bensmittelverordnung (LMV) geändert. Diese sieht für Le-
bensmittel eine detaillierte Deklaration vor. Zum Beispiel sind
die Deklaration des Herkunftslandes und der Zusatzstoffe
sowie die Datierung obligatorisch. Daneben regelt die LMV
auch die Bewilligungs- und Deklarationspflicht für bestrahlte
Lebensmittel sowie für Lebensmittel, die gentechnisch ver-
änderte Organismen enthalten oder aus solchen gewonnen
wurden.
Für die Konsumentenschaft bringt das neue Lebensmittel-
recht mehr Transparenz; die Kennzeichnung von Lebensmit-
teln mit wichtigen Informationen wird wesentlich erweitert.
Hinsichtlich der erweiterten Konsumenteninformation ist
auch das Bundesgesetz über die Information der Konsu-
mentinnen und Konsumenten (KIG) vom 5. Oktober 1990
(SR 944.0) von Bedeutung. Gemäss KIG sind die privaten
Organisationen der Wirtschaft und der Konsumentenschaft
aufgefordert, Deklarationen zu vereinbaren. Erst subsidiär,
wenn keine privatrechtliche Vereinbarung zustande gekom-
men ist und nach Anhörung der interessierten Kreise, kann
der Bundesrat die verlangte Deklaration auf dem Verord-
nungsweg regeln.
Der Bundesrat beabsichtigt ausserdem, noch in diesem
Sommer eine Botschaft zur Änderung des Landwirtschafts-
gesetzes (LwG) vorzulegen, welche es ermöglichen soll, für
Produkte, die eine besondere Qualität aufweisen, Kenn-
zeichnungsvorschriften festzulegen. Die Regelung soll sich
auf jene Aspekte beschränken, die über die Anforderungen
der Lebensmittelgesetzgebung hinausgehen. Der Begriff der
besonderen Qualität schliesst spezielle Produkteigenschaf-
ten (z. B. Qualitätsklassen), bestimmte Anbau- und Verarbei-
tungsverfahren (z. B. Bioprodukte, Produkte aus integrierter
Produktion) sowie die Herkunft als geographische Qualitäts-
dimension ein. Durch die vorgesehene Revision des LwG
soll das neue Lebensmittelrecht ergänzt werden, mit dem
Ziel, die Transparenz im Wettbewerb zu erhöhen. Diese ver-
besserte Konsumenteninformation soll mit der neuen
Rechtsgrundlage den Absatz von Landwirtschaftsprodukten
mit besonderer Qualität verbessern.
Die revidierte und auf den 1. Juli 1995 in Kraft tretende Le-
bensmittelgesetzgebung, das bestehende KIG sowie die für
dieses Jahr vorgesehene Anpassung des LwG ermöglichen
eine umfassende Konsumenteninformation im Sinne des
Motionärs. Die bestehenden und neu zu schaffenden Instru-
mente verfolgen unterschiedliche Ziele. Das Lebensmittel-
recht dient dem Gesundheits- und Täuschungsschutz und
das KIG der erweiterten Konsumenteninformation, während
das LwG die Förderung des Absatzes schweizerischer
Agrarprodukte bezweckt. Die auf diesen verschiedenen
Rechtsgrundlagen basierenden Produktekennzeichnungen
haben jedoch trotz unterschiedlicher Zielsetzungen ähnliche
Wirkungen hinsichtlich der Konsumenteninformation.
Die Motion ist in ein Postulat umzuwandeln, weil das Lebens-
mittelrecht nur eine Deklarationspflicht im Sinne des Ge-
sundheits- und Täuschungsschutzes erlaubt und weil die
Konsumenteninformation auch auf der Basis anderer
Rechtsgrundlagen verbessert werden soll.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 95.3111
Motion Schmied Walter
Kohärente Agrarpolitik
Pour une politique agricole cohérente
Wortlaut der Motion vom 13. März 1995
Das Volk hat kürzlich den neuen Verfassungsartikel 31octies
abgelehnt, mit dem gerade die ökologische Neuausrichtung
der Landwirtschaft, die der Bund in den letzten Jahren einge-
leitet hatte, in unserem obersten Normentext hätte verankert
werden sollen. Offensichtlich hat sich die Mehrheit der Bevöl-
kerung nicht mit einer Entwicklung identifiziert, die sie als zu
langsam erachtet.
Der Bundesrat muss jetzt der neuen Situation Rechnung tra-
gen. Es sind so grosse Produktionsbeschränkungen und so
empfindliche Preissenkungen programmiert, dass die mitt-
lere Landwirtschaft unseres Landes in ihrer Existenz bedroht
ist.
Damit dem Konsumenten die gewünschten Qualitätspro-
dukte garantiert werden können und die einheimische Land-
wirtschaft erhalten werden kann, wird der Bundesrat mit die-
ser Motion ersucht, dem Parlament so rasch als möglich die
Gesetzesänderungen zu unterbreiten, die zur Erfüllung der
folgenden ergänzenden Anliegen erforderlich sind:
1. In bezug auf die Qualität und die Qualitätskennzeichnung
müssen die importierten Weinbau- und Landwirtschaftspro-
dukte voll und ganz die Anforderungen erfüllen, denen die
schweizerischen Produkte genügen müssen. Der Bund ist
mit der Grenzkontrolle betraut; er verweigert die Einfuhr von
Produkten, deren Herkunft und Produktionsverfahren nicht
mit Sicherheit feststellbar sind.
2. Gegebenenfalls sorgt der Bund dafür, dass einem Teil des
einheimischen Weinbaus und der einheimischen Landwirt-
schaft flexiblere, weniger extreme Produktionsmöglichkeiten
garantiert werden. Der Umfang dieser traditionelleren Pro-
duktion richtet sich nach dem Verhältnis der Menge impor-
tierter traditioneller Produkte zur Menge importierter Pro-
dukte mit Qualitätskennzeichen.
Texte de la motion du 13 mars 1995
Le peuple suisse vient de rejeter le nouvel article
constitutionnel 31 octies dont le but était précisément celui
d'ancrer au plus haut niveau le virage écologique que la Con-
fédération avait négocié au cours des années dernières. Ma-
nifestement une majorité de la population ne s'est pas iden-
tifiée avec une évolution qu'elle aura jugée trop lente.

Motion Schmidhalter
1600
N 
23 juin 1995
Le Conseil fédéral devra à présent tenir compte de la nou-
velle situation. Une réduction plus importante de la produc-
tion et une baisse des prix sensible sont programmées au
point de menacer l'existence même de l'agriculture moyenne
de notre pays.
Afin de garantir au consommateur les produits de qualité
auxquels il aspire, et dans le but de préserver l'agriculture in-
digène, le Conseil fédéral est prié par voie de motion de sou-
mettre aux Chambres fédérales dans les plus brefs délais les
modifications législatives nécessaires à garantir les objectifs
complémentaires suivants:
1. En matière de label et de qualité, les produits viticoles et
agricoles importés rempliront sans réserves les exigences
imposées aux produits agricoles d'origine suisse. La Confé-
dération est chargée du contrôle à la frontière; elle refuse
l'accès aux produits dont l'origine et les méthodes de produc-
tion ne peuvent être déterminées avec exactitude.
2. Le cas échéant, la Confédération veillera à garantir à une
frange de la viticulture et de l'agriculture indigènes des pos-
sibilités de production plus souples, donc moins extrêmes;
l'importance quantitative de ces productions plus tradition-
nelles dépendra de la relation entre les volumes de produits
traditionnels et de produits «labélisés» importés.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
A l'heure du Gatt, la viticulture et l'agriculture ne sauraient se
faire à l'idée de ne pas produire sur sol helvétique des pro-
duits que l'on continuerait d'importer aisément de l'étranger.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 31. Mai 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 31 mai 1995
Nous poursuivrons la réforme de la politique agricole annon-
cée dans le 7e rapport sur l'agriculture, en vue de renforcer
la compétitivité des produits sur les marchés agricoles et de
promouvoir une agriculture multifonctionnelle particulière-
ment respectueuse de l'environnement et des animaux. Le
résultat du scrutin du 12 mars 1995 doit être interprété
comme la volonté d'accélérer et de renforcer ce processus
de réforme. Le rythme et l'importance des changements de-
vront cependant tenir compte des possibilités d'adaptations
techniques, économiques, structurelles et sociales de l'agri-
culture.
L'auteur de la motion souhaite que nous soumettions aux
Chambres fédérales, dans les plus brefs délais les modifica-
tions législatives nécessaires pour que, en matière de labels
et de qualité, les produits viticoles et agricoles importés rem-
plissent sans réserves les exigences imposées aux produits
agricoles suisses.
La conformité d'une déclaration par rapport aux règles Gatt/
OMC doit s'apprécier au cas par cas, notamment sous l'an-
gle de la proportionnalité et de la non-discrimination. En ce
qui concerne les contrôles relatifs aux méthodes de produc-
tion à l'étranger, ceux-ci pourraient s'avérer difficiles, voire
impossibles à réaliser. En effet, le contrôle d'exigences gé-
nérales ne peut pas toujours se faire d'une manière objective
sur la base de l'examen et/ou de l'analyse des produits à la
frontière. Ces contrôles devraient donc être réalisés dans
certains cas sur le lieu de production à l'étranger. Or, pour
des questions de souveraineté nationale notamment, il peut
être difficile pour la Confédération de procéder à ces contrô-
les à l'étranger, sans parler des coûts que ceux-ci pourraient
entraîner.
Selon la demande de l'auteur de la motion, la Confédération
devrait, le cas échéant, veiller à garantir à une frange de la
viticulture et de l'agriculture indigènes des possibilités de
production plus souples, donc moins extrêmes. D'après les
règles du Gatt, il n'est pas possible d'exiger des produits im-
portés qu'ils respectent les législations suisses en matière de
protection de l'environnement et de protection des animaux.
Certes, ces contraintes sont, pour certaines, plus sévères en
Suisse qu'à l'étranger, mais ce n'est pas toujours le cas. A ce
propos, il convient de rappeler que les paiements directs
compensatoires (art. 31 a LAgr) servent notamment à couvrir
les frais de production plus élevés imposés par notre envi-
ronnement économique suisse relativement cher. Les pres-
criptions de production constituent un élément de ce renché-
rissement. Il ne nous semble toutefois pas opportun de dimi-
nuer nos standards de production (pour une partie de la pro-
duction) pour les mettre au même niveau que ceux
concernant les produits importés. Il faut en outre noter que,
chez nos principaux partenaires commerciaux, une tendance
en faveur d'une meilleure protection de l'environnement et
des animaux semble s'affirmer. Il ne conviendrait pas que la
Suisse aille à rencontre de cette tendance.
En conclusion, nous comprenons l'intention du motionnaire
de mieux protéger les produits agricoles suisses de haute
qualité. Nous développons plusieurs mesures notamment en
ce qui concerne la protection des labels et des appellations
géographiques qui, sans aller aussi loin que les demandes
du motionnaire, tendront aux mêmes effets. Le message
sera soumis au Parlement cet été.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 95.3058
Motion Schmidhalter
Treibstoffzollgelder (25 Prozent)
für Gotthard und Lötschberg
als A-fonds-perdu-Beiträge
Produit des droits d'entrée
sur les carburants affecté
au Gothard et au Loetschberg.
Allocation à fonds perdu
(25 pour cent) de ces droits
Wortlaut der Motion vom 3. Februar 1995
Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Abände-
rung des Bundesbeschlusses über den Bau der schweize-
rischen Alpentransversale (Alpentransitbeschluss) vom
30. November 1992 betreffend die Finanzierungsbedingun-
gen der Ausgaben mittels zweckgebundenen Treibstoffzoll-
erträgen vorzulegen. Neu sollte formuliert werden, dass der
Bund den SBB und der BLS den Anteil (25 Prozent) aus
zweckgebundenen Treibstoffzollerträgen als nichtverzinsli-
chen und nichtrückzahlbaren Beitrag an die Ausgaben (Inve-
stitionskosten) zur Verfügung stellt.
Texte de la motion du 3 février 1995
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement
une modification de l'arrêté du 30 novembre 1992 sur la
construction des transversales alpines (arrêté sur le transit
alpin) concernant le financement des travaux par la voie des
droits sur les carburants à affectation fixe, de telle sorte que
la Confédération mette à la disposition des CFF et du BLS la
part des droits affectés (25 pour cent) sous forme de contri-
bution sans intérêt et non remboursable aux coûts d'investis-
sement.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Béguelin,
Bircher Peter, Bodenmann, Bundi, Bürgi, Columberg,
Comby, Couchepin, Darbellay, David, Dormann, Engler, Epi-
ney, Giezendanner, Grossenbacher, Hari, Hildbrand, Keller

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Schmied Walter Kohärente Agrarpolitik
Motion Schmied Walter Pour une politique agricole cohérente
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.3111
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
1599-1600
Page
Pagina
Ref. No
20 025 810
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