ch_vb · 84.370 · 1984-12-14 · de


14. Dezember 1984 
N
1903
Motion der Fraktion NA/Vigilants
fait ressortir un journaliste, est visiblement embarrassée. A
mon avis, le Conseil fédéral cherche surtout des arguments
pour ne rien entreprendre, il n'ose pas refuser ma motion
mais il cherche à faire croire qu'elle ne sert pas à grand-
chose. Par exemple, il coupe les cheveux en quatre lorsqu'il
répond: «II ne faut pas méconnaître le fait que les auteurs
d'infraction contre les mœurs se trouvent souvent réunis
spontanément, ce qui n'est pas le cas en matière de vol ou
de brigandage.» Je ne crois pas que cette argumentation
byzantine soit très convaincante. En effet, seul le résultat
compte et il est clair et indiscutable que la violence est plus
aisée et les viols plus faciles lorsqu'ils sont commis par
plusieurs personnes. En l'occurrence pour la victime, il est
de peu d'intérêt de savoir si ses agresseurs ont prémédité
leur forfait ou s'ils se sont réunis spontanément. Ma motion
avait été signée par la majorité de ce conseil, soit cent et un
collègues dont vous-même, Madame la Conseillère fédérale.
Il me semble que le gouvernement aurait pu en tenir compte.
Plusieurs signataires ne sont plus parmi nous, aussi j'en
appelle à la compréhension et à l'ouverture d'esprit des
nouveaux venus. Je trouve qu'il est regrettable que le Con-
seil fédéral n'ait pas prêté plus d'attention à une démarche
qui a suscité une telle vague de fond. Ce matin même, la
presse reparle de l'affaire des viols de Pré-Naville à Genève,
dans laquelle onze jeunes gens avaient été inculpés. C'est
dire que ce problème est, malheureusement, toujours d'ac-
tualité. Entre le moment où le Conseil fédéral a répondu à
ma motion et le jour où cet objet a été inscrit à l'ordre du
jour, un changement de taille est intervenu à la tête du
département. C'est donc vous-même, Madame la Conseil-
lère fédérale, qui aujourd'hui devez assumer la responsabi-
lité de la réponse. C'est pourquoi en tant que femme, je
m'adresse à vous d'une façon particulière, sur un problème
qui touche les femmes très directement. Je fais donc appel à
votre sensibilité féminine pour vous demander de m'aider,
de me soutenir dans cette requête et d'accepter ma motion
en tant que telle et non pas sous la forme d'un postulat. Au
nom de toutes les femmes, je vous en remercie d'avance.
Bundesrätin Kopp: Der Bundesrat verkennt in keiner Weise
das echte und berechtigte Anliegen von Frau Christinat.
Offensichtlich war auch der Rat dieser Meinung, denn eine
Mehrheit des Rates hat die Motion unterzeichnet. Frau Chri-
stinat hat richtigerweise darauf hingewiesen, dass auch ich
zu den Unterzeichnern dieser Motion gehöre.
Wenn der Bundesrat Ihnen die Umwandlung in ein Postulat
vorschlägt, so also nicht deswegen, weil er das Anliegen
nicht anerkennt, sondern weil er es innerhalb der Revision
des Allgemeinen Teils des Straf rechtes prüfen möchte. Es ist
im übrigen nicht ausgeschlossen, dass die Kommission, die
gegenwärtig an der Revision des Besonderen Teils ist, die-
sen Vorschlag aufnehmen wird. Aber grundsätzlich ist dazu
festzuhalten, dass es auch andere Verbrechen gibt, die,
wenn sie bandenmässig begangen werden, schwerwiegen-
der sind. Ich denke beispielsweise an schwere Körperverlet-
zung, an Nötigung oder Freiheitsberaubung. Auch bei die-
sen Straftatbeständen müsste es erschwerend wirken, wenn
sie bandenmässig begangen werden. Das ist der Grund,
warum der Bundesrat die Motion als Postulat entgegenneh-
men und eine entsprechende Regelung im Allgemeinen Teil
vorsehen möchte, so dass die Verschärfung bei bandenmäs-
siger Begehung bei allen Verbrechen, inklusive der Not-
zucht, die Frau Christinat angesprochen hat, anwendbar
wäre.
Präsident: Frau Christinat hält an der Motion fest. Wir stim-
men ab.
Abstimmung - Vote
Für die Überweisung als Motion
Für die Überweisung als Postulat
80 Stimmen
35 Stimmen
#ST# 84.370
Motion der Fraktion
der Nationalen Aktion/Vigilants
Bürgerrecht. Erwerb durch Heirat
Motion du groupe de l'Action nationale/vigilants
Acquisition de la nationalité par mariage
Wortlaut der Motion vom 15. März 1984
Der Bundesrat wird eingeladen, den geltenden Artikel 3
Bürgerrechtsgesetz spätestens auf den 30. Juni 1984ausser
Kraft zu setzen. Für die auf der Basis des neuen Artikels 44
Absatz 1 BV (Volksabstimmung vom 4. Dezember 1983) erst
noch auszuarbeitende neue gesetzliche Regelung ist eine
rückwirkende Geltung ab 1. Juli 1984 vorzusehen.
Texte de la motion du 15 mars
Le Conseil fédéral est chargé de faire le nécessaire pour que
soit abrogé, au plus tard le 30 juin 1984, l'actuel article 3 de
la loi sur l'acquisition et la perte de la nationalité suisse.
Pour la nouvelle réglementation légale qui doit encore être
élaborée sur la base du nouvel article 44, 1er alinéa est.
(votation populaire du 4 décembre 1983), il y aura lieu d'en
prévoir l'application rétroactive au 1er juillet 1984.
Sprecher - Porte-parole
Oehen
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die erste Vorlage in der Volksabstimmung vom 4. Dezember
1983 wurde nach unserer Auffassung deshalb angenom-
men, weil sich zahlreiche Mitbürger damit ein rasches Ende
des üblen Missstandes des missbräuchlichen Erwerbs des
Bürgerrechts durch Heirat erhofften. Der vom Bundesrat
angegebene Zeitplan (siehe Antwort zur Einfachen Anfrage
Oehen 83.756) strapaziert die Geduld des Schweizervolkes
in unerträglicher Art.
Die in der Motion aufgezeigte Übergangsregelung vermöch-
te der politischen Situation gerecht zu werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 16. Mai 1984
Rapport écrit du Conseil fédéral du 16 mai 1984
1. Der Bundesrat ist nicht zuständig, Artikel 3 BüG, wonach
die ausländische Frau durch Eheschliessung mit einem
Schweizer Bürger das Schweizer Bürgerrecht erwirbt, selb-
ständig ausser Kraft zu setzen. Hiezu bedürfte es vielmehr
einer Gesetzesrevision, die durch eine Botschaft des Bun-
desrates eingeleitet werden müsste. Der Bundesrat hat am
18. April 1984 die Botschaft betreffend das Bürgerrecht der
Kinder eines schweizerischen Elternteils verabschiedet und
darin vorgeschlagen, das Bürgerrechtsgesetz in zwei Etap-
pen zu revidieren. In einer ersten Etappe soll das Bürger-
recht der Kinder eines schweizerischen Elternteils, in einer
zweiten dasjenige der ausländischen Ehepartner von
Schweizer Bürgern revidiert werden. Der Grund für das
etappenweise Vorgehen besteht darin, dass sich die Neure-
gelung des Bürgerrechts der Kinder eines schweizerischen
Elternteils im Gegensatz zur Revision des Bürgerrechts der
Ehegatten, die noch eingehende Vorarbeiten erfordert,
sofort realisieren lässt. Die Motion steht in Widerspruch mit
dem in der Botschaft beantragten Vorgehen.
2. Ein folgerichtiges Vorgehen besteht darin, gleichzeitig
mit der Streichung von Artikel 3 BüG die Möglichkeit der
erleichterten Einbürgerung für ausländische Ehepartner von
Schweizerinnen und Schweizern zu schaffen. Die beiden
Punkte bilden sachlich eine Einheit; an die Stelle des auto-
matischen Bürgerrechtserwerbs der Ausländerin durch Hei-
rat mit einem Schweizer soll eine Regelung treten, die Mann
und Frau gleichbehandelt. Der ausländische Ehepartner
einer Schweizerin oder eines Schweizers soll deshalb in
Zukunft in einem erleichterten Verfahren eingebürgert wer-
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Pétitions
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14 décembre 1984
den können. Eine verwaltungsinterne Arbeitsgruppe befasst
sich im Moment mit diesem Problem. Die Durchführung
eines Vernehmlassungsverfahrens dürfte aller Voraussicht
nach unumgänglich sein. Zudem muss den Kantonen Gele-
genheit gegeben werden, ihre Gesetzgebung den neuen
Bestimmungen anzupassen. Dies wäre auch dann der Fall,
wenn vorerst nur Artikel 3 BüG gestrichen würde. Eine
Gesetzesänderung im Sinne des Textes der Motion bereits
auf den 30. Juni 1984 ist schon aus diesem Grunde un-
denkbar.
3. Eine Rückwirkung der Bestimmungen über die erleich-
terte Einbürgerung wäre für den Bewerber so gut wie wert-
los. Bis zum Inkrafttreten der entsprechenden Gesetzesän-
derung wäre er von den Rechten und Pflichten eines
Schweizers ausgeschlossen. Ein solches Vorgehen wäre
ferner juristisch unsauber; die Übersichtlichkeit des Bürger-
rechtsgesetzes würde darunter stark leiden, was im Inter-
esse der Rechtssicherheit nicht wünschbar wäre.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates - Déclaration écrite
du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
Oehen: Es ist bereits mehr als ein Jahr verflossen, seit der
Souverän die erste Vorlage über die Gleichberechtigung der
Geschlechter im Hinblick auf die Bürgerrechtsgesetzge-
bung klar angenommen hat. In einer Einfachen Anfrage vom
14. Dezember 1983, also zehn Tage nach jener Abstimmung,
hielt ich fest - und ich stehe noch jetzt dazu -, dass mit an
Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit angenommen
werden darf, dass jene erste Vorlage deshalb angenommen
wurde, weil sich zahlreiche Mitbürger davon ein rasches
Ende des Missbrauchs der Ehe zur Erlangung des Schwei-
zer Bürgerrechts erhoffen.
Der Bundesrat erklärte dann, dass die Botschaft zur Neure-
gelung des Bürgerrechts für ausländische Ehegatten von
Schweizern und Schweizerinnen kaum vor Anfang 1986
erscheinen werde, da insbesondere für die Ausgestaltung
der erleichterten Einbürgerung, welche an die Stelle des
automatischen Bürgerrechtserwerbs treten soll, noch einge-
hende Vorarbeiten und die Durchführung eines Vernehm-
lassungsverfahrens erforderlich seien. Wir konnten uns
damals und wir können uns heute nicht damit abfinden,
dass trotz der früher durchgeführten Vernehmlassungen
weiterhin viel Zeit verstreichen soll, bis eine Vorlage zu
diesem Thema möglich wird. Deshalb verlangten wir in einer
Motion, die jetzt zur Diskussion steht, dass der Bundesrat
den geltenden Artikel 3 der Bürgerrechtsgesetzgebung auf
den 30. Juni 1984 ausser Kraft setzt. Während die Vorlage
zur Neuregelung des Bürgerrechtserwerbs für Kinder einer
Schweizerin und ihres ausländischen Ehemannes rasch
erschien und in den Räten speditiv behandelt wurde, nimmt
man sich weiterhin reichlich Zeit, um die Gleichberechti-
gung von Mann und Frau in bezug auf den Erwerb des
Bürgerrechts durch Heirat zu verwirklichen. Unser Rat hat
sich diesem gemächlichen Tempo angeschlossen, indem er
unsere Vorschläge bei der Behandlung der Vorlage zur
Bürgerrechtsgesetzgebung 
im vergangenen September
ablehnte. Aus den damaligen Diskussionen gewann man
den Eindruck, die Gleichberechtigung der Geschlechter
müsse nur dort rasch verwirklicht werden, wo dies für die
Betroffenen mehr Rechte mit sich bringt, nicht aber dann,
wenn Gleichberechtigung den Verlust eines Rechtes bedeu-
tet. Angesichts der Bedeutung der Staatsbürgerschaft - so
meinen wir- dürfen aber keine Missbrèiuche mehr zugelas-
sen werden. Wer einen ausländischen Partner heiratet,
muss auch die damit verbundenen Nachteile der Gleichbe-
rechtigung in Kauf nehmen.
Wir haben in unserer Motion ganz konkret das Bedürfnis
gehabt, dem manifesten Willen der Macht der Mehrheit der
Stimmbürger Nachachtung zu verschaffen. Anderseits, so
müssen wir zur Kenntnis nehmen, haben wir die Kompetenz
des Bundesrates zu hoch eingeschätzt. Wir haben also eine
Formulierung gewählt, die offenbar mit der gesetzgeberi-
schen Realität nicht zu vereinbaren ist. Durch den Lauf der
Zeit ist die hauptsächlichste und wichtigste Forderung unse-
rer Motion ohnehin obsolet worden. Wir ziehen die Motion
deshalb zurück, nicht aber, ohne nochmals unserem drin-
genden Wunsch Ausdruck zu geben, den Willen des
Schweizervolkes zu achten und den heutigen unbefriedi-
genden Zustand des Automatismus möglichst rasch zu
beenden. In diesem Sinne, Frau Bundesrätin, bitten wir Sie,
unserem Rate die in Aussicht gestellte Botschaft zu diesem
Thema nicht erst in mehr als einem Jahr zu präsentieren.
Bundesrätin Kopp: Ich bin Herr Oehen dankbar, dass er
seine Motion zurückgezogen hat, denn es geht ja wohl nicht
an, dass man den Bundesrat mit einer Motion verpflichtet,
eine Gesetzesänderung vorzunehmen, denn dazu ist das
Parlament zuständig. - Was den Zeitplan betrifft, so rechnen
wir damit, dass die neue Gesetzesregelung innerhalb von
vier Jahren in Kraft treten könnte. Sie selber haben für die
nächsten Jahre die Prioritäten festgelegt, und die Revision
des Bürgerrechts befindet sich in der ersten Priorität. Im
übrigen muss ich Sie einfach darauf hinweisen, dass für die
Einbürgerung nicht nur der Bund zuständig ist, sondern
auch die Kantone. Wir müssen den Kantonen auch die
notwendige Zeit einräumen, damit sie ihrerseits ihre Gesetze
entsprechend ändern können. Denn der Bund kann auf
eidgenössischer Ebene nur die Voraussetzungen für die
Erteilung des Schweizer Bürgerrechts regeln. Das braucht
seine Zeit. Wir kommen auch nicht darum herum, ein
entsprechendes Vernehmlassungsverfahren durchzuführen,
da die Kantone betroffen sind. Aber ich kann Sie versichern,
Herr Oehen, dass die Arbeitsgruppe am Werk ist. Wir haben
diese Probleme erkannt. Der Wille ist vorhanden, und ich
bitte Sie nun, uns die nötige Zeit zur Verfügung zu stellen,
um diese wichtige Revision an die Hand zu nehmen.
Präsident: Herr Oehen zieht die Motion zurück.
Zurückgezogen - Retiré
#ST# Petitionen - Pétitions
84.263
Schmid Heien, Zürich. Stationierung der Pershing II
Stationnement des Pershing II
Herr Flscher-Hägglingen unterbreitet namens der Petitions-
und Gewährleistungskommission den folgenden schriftli-
chen Bericht:
1. Mit Schreiben vom 28. September und vom 2. Dezember
1983 reichte Frau Schmid eine Petition ein, die sie zugleich
als offenen Brief, unterzeichnet von 798 bzw. 3010 Perso-
nen, an den Bundesrat richtete.
Die Petenten verweisen auf die bevorstehende und inzwi-
schen in Gang gesetzte Stationierung von Atomwaffenträ-
gern (Pershin II) in der Bundesrepublik Deutschland, die
ihres Erachtens die militärische Bedrohung der Schweiz
erhöht, und verlangen:
- eine umfassende Information des Schweizervolkes über
die möglichen Auswirkungen atomarer Auseinandersetzun-
gen in unseren Nachbarländern;
- eine grundsätzliche Stellungnahme bezüglich der Statio-
nierung der Pershing II sowohl gegenüber dem Schweizer-
volk wie gegenüber befreundeten Regierungen.
2. In seiner Antwort auf den offenen Brief verweist der
Bundesrat auf seine Stellungnahme zur Interpellation von
Herrn Nationalrat Braunschweig vom 28. September 1983
betreffend NATO-Nachrüstungsbeschluss und die Schweiz
(83.582). Darin führt der Bundesrat unter anderem aus, dass
er die Besorgnis über das Wettrüsten teilt und die langjäh-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion der Fraktion der Nationalen Aktion/Vigilants Bürgerrecht. Erwerb durch Heirat
Motion du groupe de l'Action nationale/vigilants Acquisition de la nationalité par mariage
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.370
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.12.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
1903-1904
Page
Pagina
Ref. No
20 012 985
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