ch_vb · 2006-2587 581 · 2007-01-10 · de


2006-2587 
581 
07.010 
Message 
concernant la garantie des Constitutions révisées 
des cantons de Berne, de Schwyz, de Glaris, d’Appenzell 
Rhodes-Intérieures et de Vaud 
du 10 janvier 2007 
 
Madame la Présidente, 
Monsieur le Président, 
Nous vous soumettons ci-après un projet d’arrêté fédéral simple concernant la garan-
tie des Constitutions révisées des cantons de Berne, de Schwyz, de Glaris, d’Appen-
zell Rhodes-Intérieures et de Vaud en vous proposant de l’adopter. 
Nous vous prions d’agréer, Madame la Présidente, Monsieur le Président, l’assu-
rance de notre haute considération. 
10 janvier 2007 
Au nom du Conseil fédéral suisse: 
 
La présidente de la Confédération, Micheline Calmy-Rey 
La chancelière de la Confédération, Annemarie Huber-Hotz

582 
Condensé 
En vertu de l’art. 51, al. 1, de la Constitution fédérale, chaque canton doit se doter 
d’une constitution démocratique. Celle-ci doit avoir été acceptée par le peuple et 
doit pouvoir être révisée si la majorité du corps électoral le demande. Selon l’al. 2 
de cet article, les constitutions cantonales doivent être garanties par la Confédé-
ration. Cette garantie est accordée si elles ne sont pas contraires au droit fédéral. Si 
une disposition constitutionnelle cantonale remplit ces conditions, la garantie fédé-
rale doit lui être accordée; sinon, elle lui est refusée. 
En l’espèce, les modifications constitutionnelles ont pour objet: 
dans le canton de Berne: 
– 
l’octroi du droit de cité cantonal; 
dans le canton de Schwyz: 
– 
l’organisation judiciaire; 
dans le canton de Glaris: 
– 
le partenariat enregistré; 
– 
la réforme de la structure communale; 
dans le canton d’Appenzell Rhodes-Intérieures: 
– 
le partenariat enregistré; 
dans le canton de Vaud: 
– 
la protection de Lavaux; 
– 
les participations de l’Etat; 
– 
les élections judiciaires. 
Toutes ces modifications constitutionnelles sont conformes à l’art. 51 de la Constitu-
tion fédérale; aussi la garantie fédérale doit-elle leur être accordée.

583 
Message 
1 
Les diverses révisions 
1.1 
Constitution du canton de Berne 
1.1.1 
Votation populaire cantonale 
Lors de la votation populaire du 25 septembre 2005, le corps électoral du canton de 
Berne a accepté l’abrogation de l’art. 79, al. 1, de la Constitution cantonale par 
193 309 oui contre 100 142 non. Par lettre du 23 décembre 2005, le Conseil d’Etat 
du canton de Berne demande la garantie fédérale. 
1.1.2 
Acquisition du droit de cité cantonal 
Ancien texte 
Art. 79, al. 1, let. f 
1 Le Grand Conseil 
f. 
accorde le droit de cité cantonal aux étrangers et étrangères. 
Nouveau texte 
Art. 79, al. 1, let. f 
Abrogée 
La Constitution cantonale attribuait jusqu’à maintenant au Grand Conseil la compé-
tence d’accorder le droit de cité cantonal aux étrangers. Cette compétence sera 
désormais réglée au niveau de la loi. 
1.2 
Constitution du canton de Schwyz 
1.2.1 
Votation populaire cantonale 
Lors de la votation populaire du 21 mai 2006, le corps électoral du canton de 
Schwyz a accepté la modification des § 25, ch. I, 60 à 63 et 83, let. d, de la Constitu-
tion cantonale par 20 868 oui contre 7268 non. Par lettre du 4 juillet 2006, le Conseil 
d’Etat du canton de Schwyz demande la garantie fédérale.

584 
1.2.2 
Organisation judiciaire 
Ancien texte 
§ 25, ch. I, let. d, e et f 
I. Organes cantonaux 
d. 
Tribunal cantonal 
e. 
Tribunal administratif 
f. 
Tribunal pénal cantonal 
§ 60 
1 Le Tribunal cantonal est formé du président et de douze membres. 
2 Les districts élisent les juges cantonaux pour une période de quatre ans. Les districts de 
Schwyz, de March et de Höfe en élisent deux, les autres un. 
3 Le Grand Conseil élit trois juges cantonaux. 
§ 61 
Le Tribunal administratif est formé du président et de six juges. 
§ 62 
Le Tribunal cantonal pénal est formé du président et de quatre juges et d’autant de juges 
suppléants. 
§ 83, let. d 
Il incombe à la commune de conseil général: 
d. 
de nommer le juge cantonal qui est de son ressort, ainsi que son suppléant; 
Nouveau texte 
§ 25, ch. I, let. d, e et f 
I. Organes cantonaux 
d. 
les tribunaux cantonaux. 
e. et f. abrogées 
§ 60 
1 Le Tribunal cantonal est l’autorité cantonale suprême du pouvoir judiciaire civil et pénal. Il 
exerce conformément à la loi la surveillance sur les autorités et sur les tâches judiciaires. 
2 Les districts élisent les juges cantonaux pour une période de quatre ans. Les districts de 
Schwyz, de March et de Höfe en élisent deux, les autres un. Le Grand Conseil élit les autres 
juges cantonaux. 
§ 61 
Le Tribunal administratif est l’autorité cantonale suprême du pouvoir judiciaire administratif. Il 
exerce conformément à la loi la surveillance sur les autorités et sur les tâches judiciaires. 
§ 62 
Le Tribunal pénal est l’autorité cantonale de première instance du pouvoir judiciaire pénal. 
§ 63 
La loi peut prévoir d’autres autorités judiciaires dont elle détermine le mode d’élection et les 
tâches. 
§ 83, let. d 
Il incombe à la commune de conseil général: 
d. 
de nommer le juge cantonal qui est de son ressort;

585 
La révision constitutionnelle en question n’inscrit plus le nombre de juges dans la 
constitution; elle y maintient néanmoins les principes fondamentaux de l’organisa-
tion judiciaire. 
1.3 
Constitution du canton de Glaris 
1.3.1 
Votation populaire cantonale 
Lors de la landsgemeinde du 7 mai 2006, le corps électoral du canton de Glaris a 
accepté: 
– 
de modifier l’art. 76, al. 1, de la Constitution cantonale (partenariat enregis-
tré); 
– 
de modifier les art. 20, al. 2 à 4, 29, al. 1, 33, al. 2 et 3, 52, al. 4, 122, 128, 
al. 2, et 130, al. 4, de la Constitution cantonale, d’en abroger les art. 117, 
al. 3, 123, 124, 125, 126, 126a, 128, al. 3, et 145, al. 3, et de la compléter par 
les art. 147 à 155 (réforme des structures communales); 
Par lettre du 27 juillet 2006, le Conseil d’Etat du canton de Glaris demande la garan-
tie fédérale. 
1.3.2 
Partenariat enregistré 
Ancien texte 
Art. 76, al. 1 
1 Un père ou une mère et leurs enfants, des frères et soeurs, des époux, des grands-parents et 
leurs petits-enfants, des beaux-frères ou des belles-soeurs, ainsi que des beaux-parents et leurs 
beaux-fils ou leurs belles-filles ne peuvent faire partie de la même autorité cantonale ou com-
munale. 
Nouveau texte 
Art. 76, al. 1 
1 Un père ou une mère et leurs enfants, des frères et soeurs, des époux, des personnes liées par 
un partenariat enregistré, des grands-parents et leurs petits-enfants, des beaux-frères ou des 
belles-soeurs, ainsi que des beaux-parents et leurs beaux-fils et leurs belles-filles ne peuvent 
faire partie de la même autorité cantonale ou communale. 
La Constitution cantonale est modifiée en vue d’adapter la réglementation cantonale 
concernant les incompatibilités à la loi fédérale du 18 juillet 2004 sur le partenariat 
enregistré entre personnes du même sexe (loi sur le partenariat, LPart; RS 211.231).

586 
1.3.3 
Réforme de la structure communale 
Ancien texte 
Art. 20, al. 2 à 4 
2 Le droit de cité cantonal est indissociable du droit de cité communal (droit de cité de Tag-
wen). 
3 Le droit de cité du Tagwen comprend le droit de vote dans le Tagwen, la participation au 
patrimoine du Tagwen et aux autres fondations bourgeoisiales ainsi que l’obligation de contri-
buer à l’existence du Tagwen . 
4 La loi règle l’acquisition et la perte du droit de cité cantonal et du droit de cité du Tagwen. 
Art. 29, al. 1 
1 L’assistance publique pour toutes les personnes ayant besoin d’aide, l’assistance aux person-
nes âgées et les tutelles sont du ressort des communes à moins que la loi n’en dispose autre-
ment. 
Art. 33, al. 2 et 3 
2 Le canton et les communes peuvent gérer ou soutenir des établissements de cure et de soins 
aux malades. 
3 La loi règle la surveillance exercée par le canton sur les établissements de cure et de soins. 
Art. 52, al. 4 
4 Le canton, les communes politiques et les communes scolaires établissent des planifications 
financières. 
Art. 117, al. 3 
3 La commune municipale, le Tagwen, la commune scolaire et la commune d’assistance se 
concertent pour l’établissement du budget, pour la planification financière ainsi que pour la 
perception de contributions. 
Art. 122 
Commune municipale 
1 La commune municipale comprend les personnes domiciliées sur le territoire de la commune. 
2 Elle s’occupe de toutes les affaires communales qui ne relèvent ni de la Confédération, ni du 
canton, ni d’une autre commune. 
Art. 123 
Tagwen 
1 Le Tagwen est la commune bourgeoise et comprend les ressortissants du Tagwen domiciliés 
sur le territoire de la commune municipale. Ces personnes sont accueillies en tout temps dans 
le Tagwen. 
2 Tout ressortissant du Tagwen domicilié dans la commune a le droit de vote s’il a le droit de 
vote en matière cantonale. 
3 Le Tagwen peut accorder le droit de vote aux autres personnes ayant le droit de vote qui sont 
domiciliées dans la commune. 
4 Le Tagwen ne se dote d’aucun organe propre. Les autorités, les fonctionnaires et les 
employés de la commune municipale s’occupent des tâches du Tagwen. 
5 Tous les membres du conseil communal ont le droit de vote dans les affaires relevant du 
Tagwen. 
Art. 124 
Tâches du Tagwen 
1 Le Tagwen s’occupe des affaires bourgeoisiales. Il lui incombe en particulier: 
a. 
de statuer sur l’octroi du droit de cité; 
b. 
d’administrer les biens du Tagwen, y compris les fondations bourgeoisiales, et d’en 
déterminer l’affectation; 
c. 
de promouvoir les intérêts généraux de la commune.

587 
2 La loi fixe les principes régissant l’exploitation et la jouissance des biens du Tagwen et 
détermine à quelles prestations le Tagwen et la commune municipale sont tenues l’un envers 
l’autre en vue de l’exécution de leurs tâches. 
3 Le Tagwen ne verse aucun revenu de la fortune bourgeoisiale à moins qu’il ne s’agisse, par 
là, d’indemniser une prestation communale. 
Art. 125 
Commune scolaire 
1 La commune scolaire comprend les personnes domiciliées sur le territoire de la commune 
scolaire. 
2 Elle s’occupe de toutes les affaires scolaires de la commune. 
Art. 126 
Commune d’assistance 
1 La commune d’assistance comprend les personnes domiciliées sur le territoire d’assistance. 
2 Elle s’occupe des affaires d’assistance de la commune. 
3 Elle a le devoir de prendre en charge et de soutenir toutes les personnes nécessiteuses présen-
tes sur le territoire de la commune, à moins que d’autres communes ne soient compétentes. 
Art. 126a 
Obligation réciproque d’assistance 
La loi règle l’obligation réciproque d’assistance entre le Tagwen, la commune municipale, la 
commune scolaire et la commune d’assistance. 
Art. 128, al. 2 et 3 
2 Dans la commune municipale, l’organe directeur est le conseil communal; dans la commune 
scolaire, le conseil scolaire; dans la commune d’assistance, le conseil de l’assistance et, dans la 
paroisse, le conseil d’Eglise. 
3 La commune municipale institue une autorité tutélaire (office des orphelins), composée du 
président et de quatre membres au moins. Le règlement communal peut déléguer les tâches de 
l’autorité tutélaire au conseil communal. Plusieurs communes peuvent instituer une autorité 
tutélaire commune. 
Art. 130, al. 4 
4 Le maire et les membres du conseil de la commune municipale sont élus par la voie des 
urnes, au scrutin majoritaire. 
Art. 145, al. 3 
3 Les Tagwen existants de Dorf, Matt et Ennetlinth à Linthal peuvent continuer à avoir leurs 
propres organes même s’ils fusionnent. 
Nouveau texte 
Art. 20, al. 2 à 4 
2 Le droit de cité cantonal est indissociable du droit de cité communal. 
3 Abrogé 
4 La loi règle l’acquisition et la perte du droit de cité cantonal et communal. 
Art. 29, al.1 
1 L’assistance sociale et la tutelle sont l’affaire du canton. Les communes soutiennent le canton 
dans l’accomplissement de cette tâche dans la mesure nécessaire pour accomplir ces tâches de 
façon efficace et économe. 
Art. 33, al. 2 et 3 
2 Le canton et les communes peuvent gérer et soutenir des établissements destinés aux person-
nes âgées et des établissements de cure ou de soins. 
3 La loi règle la surveillance exercée par le canton sur les établissements destinés aux person-
nes âgées et sur les établissements de cure ou de soins.

588 
Art. 52, al. 4 
4 Le canton et les communes établissent des planifications financières. 
Art. 117, al. 3 
Abrogé 
Titre précédant l’art. 122 
Section 2: Formes de communes 
Art. 122 
1 Les communes assument toutes les tâches publiques qui ne relèvent ni de la Confédération ni 
des cantons ni des paroisses (communes unifiées). 
2 La commune comprend les personnes domiciliées sur son territoire. 
3 A moins que la loi n’en dispose autrement, la commune s’occupe notamment de toutes les 
affaire scolaires. 
Art. 123 à 126a 
Abrogés 
Art. 128, al. 2 et 3 
2 Dans la commune municipale, l’organe directeur est le conseil communal; dans la paroisse, 
c’est le conseil de paroisse. 
3 Abrogé 
Art. 130, al. 4 
4 Le maire et les membres du conseil communal sont élus par la voie des urnes, au scrutin 
majoritaire. 
Art. 145, al. 3 
Abrogé 
Titre précédant l’art. 147 (nouveau) 
Dispositions finales et transitoires de la modification du 7 mai 2006 
Art. 147 (nouveau) Entrée en vigueur de la modification du 7 mai 2006 
1 Les modifications du 7 mai 2006 entrent en vigueur le 1er janvier 2011. 
2 Le Conseil d’Etat peut différer l’entrée en vigueur de dispositions isolées ou de groupes de 
dispositions. 
Art. 148 (nouveau) Fusion de communes 
1 A partir du 1er janvier 2011, il n’existera plus dans le canton que les trois communes suivan-
tes, en la forme de communes réunies (réunion de la commune municipale, de la commune 
scolaire et du Tagwen): 
Bilten, Mühlehorn, Obstalden, Filzbach, Niederurnen, Oberurnen, Näfels et Mollis; 
Netstal, Riedern, Glarus et Ennenda; 
Mitlödi, Sool, Schwändi, Schwanden, Haslen1, Luchsingen, Betschwanden, Rüti, Braunwald, 
Linthal, Matt, Engi et Elm. 
2 D’autres fusions volontaires sont réservées. 
3 Les électeurs des communes fusionnées décident du nom de la nouvelle commune. 
 
1 
La fusion des communes municipales de Nidfurn, de Leuggelbach et de Haslen entrant en 
vigueur le 1er juillet 2006, il se justifie que le Conseil d’Etat anticipe cette décision dans 
le cadre de la révision en cours; «Haslen» comprend également les communes de Nidfurn, 
de Leuggelbach et de Haslen.

589 
4 Dans l’hypothèse où les communes mentionnées dans l’al. 1 ne fusionneraient pas de leur 
propre initiative d’ici le 31 décembre 2010, la fusion serait effective dès le 1er janvier 2011 
sans qu’une décision soit encore nécessaire. 
5 La loi sur les communes peut prévoir que, pour un délai transitoire correspondant à une 
législature, des communes qui doivent fusionner selon l’al. 1 ont droit à un siège au moins au 
sein de l’exécutif communal. Ce droit peut être octroyé à chaque commune ou à un groupe de 
communes. 
Art. 149 (nouveau) Réunion des communes scolaires et des communes municipales 
Dans l’hypothèse où les communes scolaires et les communes municipales correspondantes 
n’auraient pas été réunies d’ici le 31 décembre 2010, la réunion en communes unifiées au sens 
de l’art. 148, al. 1, serait effective dès le 1er janvier 2011 sans qu’une décision soit encore 
nécessaire. 
Art. 150 (nouveau) Réunion des Tagwen et des communes municipales 
Dans l’hypothèse où les Tagwen et les communes municipales correspondantes n’auraient pas 
été réunies d’ici le 31 décembre 2010, la réunion en communes unifiées au sens de l’art. 148, 
al. 1, serait effective dès le 1er janvier 2011 sans qu’une décision soit encore nécessaire. 
Art. 151 (nouveau) Suppression de la commune d’assistance 
L’entrée en vigueur de l’art. 29, al. 1, dans sa version du 7 mai 2006, a pour effet de supprimer 
les communes d’assistance encore existantes. Le Conseil d’Etat peut prévoir que le canton 
reprend la commune d’assistance, par commune et par étape. Cette reprise de tâches a pour 
conséquence que les fonds d’assistance reviennent au canton lequel est lié par les buts de leur 
affectation; si, le 20 septembre 2005, il n’existait plus de commune d’assistance indépendante 
ou si sa réunion avec la commune bourgeoise était déjà en force, la commune est libérée de 
l’obligation de transférer les fonds d’assistance au canton. La loi règle les détails. 
Art. 152 (nouveau) Tutelle 
L’entrée en vigueur de l’art. 29, al. 1, dans sa version du 7 mai 2006, a pour effet de supprimer 
les autorités communales de tutelle. La loi peut prévoir que ces autorités tutélaires liquident 
encore les affaires dont elles ont été saisies avant son entrée en vigueur. Elle règle les détails. 
Art. 153 (nouveau) Compétences du Conseil d’Etat 
1 Si, lors de l’entrée en vigueur de la modification du 7 mai 2006, une commune unifiée ne 
dispose pas des règles de droit indispensables, le Conseil d’Etat adopte les dispositions néces-
saires pour la durée requise. 
2 En tant qu’autorié de surveillance au sens des art. 138 ss de la loi sur les communes, le 
Conseil d’Etat peut, en se fondant sur la présente disposition constitutionnelle, prendre toutes 
les dispositions nécessaires à assurer la transition entre les décisions de la landsgemeinde, 
d’une part, et la création des trois communes unifiées, la reprise, par le canton, des tâches des 
anciennes communes d’assistance et des autorités tutélaires communales, de même que la 
suppression des communes d’assistance, d’autre part. Il peut faire de même si cela permet de 
mettre en oeuvre sans délai et de façon économe la nouvelle structure communale. Il se préoc-
cupe en particulier de préserver autant que possible les actifs, de les engager dans des buts 
efficaces, de les utiliser avec parcimonie et conformément à la loi de façon à ne pas désavanta-
ger les autres communes. 
3 La présente disposition entre en vigueur le jour de son adoption par la landsgemeinde. 
Art. 154 (nouveau) Modification de la législature selon l’art. 78 de la Constitution cantonale 
La loi peut déroger à l’art. 78 (législature et réélection) pour favoriser la mise en œuvre et 
l’introduction de la réforme de la structure communale décidée par la landsgemeinde le 7 mai 
2006 
Art. 155 (nouveau) Compensation des situations financières, décision de financement 
1 La landsgemeinde adopte dans un arrêté ad hoc les dispositions concernant le mode et le 
financement de la compensation des différences de situations financières entre les communes 
qui fusionnent conformément à l’art. 148, al. 1. Elle fixe en particulier le montant de la contri-
bution cantonale et le plafond du montant qui peut revenir aux communes qui fusionnent, au 
titre de compensation des rapports patrimonaux.

590 
2 Elle peut transférer ses compétences au Grand Conseil, en particulier dans la mesure où il 
s’agit d’adapter les contributions arrêtées en 2006 à la situation au 31 décembre 2010. 
3 La présente disposition entre en vigueur le jour de son adoption par la landsgemeinde. 
Cette révision constitutionnelle a pour conséquence de réunir, dans le canton de 
Glaris, les communes municipales, les communes scolaires et les Tagwen en com-
munes unifiées. Elle supprime les communes d’assistance et transfère l’assistance 
publique au canton. Elle réduit également le nombre de communes à trois. Ces 
modifications entreront en vigueur le 1er janvier 2011. 
Le Grand Conseil avait initialement proposé à la landsgemeinde de créer dix com-
munes unifiées, mais lors de la landsgemeinde du 7 mai 2006, c’est une proposition 
de n’en créer que trois qui a abouti. 
Un canton qui réduit le nombre de ses communes porte atteinte à leur autonomie. 
Selon l’art. 5 de la Charte européenne de l’autonomie locale (RS 0.102), pour toute 
modification des limites territoriales locales, les collectivités locales concernées 
doivent être consultées préalablement, éventuellement par voie de référendum là où 
la loi le permet. 
Cette question concerne le processus d’adoption des normes constitutionnelles 
cantonales et non pas leur contenu, dont la conformité au droit fédéral est indubita-
ble. En 1997, les autorités compétentes pour garantir les constitutions cantonales ont 
décidé de renoncer à vérifier sous l’angle de la forme le processus de modification 
des constitutions cantonales (BO 1997 E 228 s.). Cette décision avait à l’époque été 
prise dans le contexte du respect de l’expression fidèle et sûre de la volonté des 
électrices et des électeurs. Dans le cas du canton de Glaris, la situation est compara-
ble à celle-là dans la mesure où la violation de l’autonomie communale peut préci-
sément constituer un motif de recours pour les communes concernées. Rien ne 
justifierait au demeurant que les autorités de garantie s’abstiennent de vérifier le 
processus d’adoption des normes constitutionnelles cantonales lorsqu’il s’agit de 
questions relatives au droit de vote, mais qu’elles procèdent à cet examen lorsque 
sont discutées des exigences relatives au processus d’adoption. 
On peut encore ajouter que, dans leur décision de 1997, les autorités de garantie se 
sont réservé la possibilité de refuser à l’avenir la garantie en cas d’irrégularité 
patente dans la procédure d’adoption du droit constitutionnel cantonal. La lecture du 
mémorial de la landsgemeinde démontre que le canton de Glaris a veillé à ce que les 
commune collaborent sous diverses formes aux restructurations les concernant 
(mémorial, p. 142). Il n’y a pas d’indices sérieux ni d’ailleurs de recours pour viola-
tion de l’autonomie communale laissant supposer que l’art. 5 de la Charte euro-
péenne de l’autonomie communale ne serait pas respectée. De toute évidence, il n’y 
a pas d’irrégularité si évidente ou si patente qu’elle justifierait un refus de la garan-
tie.

591 
1.4 
Constitution du canton 
d’Appenzell Rhodes-Intérieures 
1.4.1 
Votation populaire cantonale 
Lors de la landsgemeinde du 30 avril 2006, le corps électoral du canton d’Appenzell 
Rhodes-Intérieures a accepté de modifier l’art. 30, al. 9, de la Constitution cantonale. 
Par lettre du 1er mai 2006, le landammann et le Conseil d’Etat du canton d’Appen-
zell Rhodes-Intérieures demandent la garantie fédérale. 
1.4.2 
Partenariat enregistré 
Ancien texte 
Art. 30, al. 9 
9 Des parents et des enfants, des frères et des sœurs, des époux, des beaux-parents et leurs 
gendres ou leurs belles-filles ne peuvent siéger en même temps au Conseil d’Etat ni dans les 
tribunaux (l’incompatibilité pour cause de parenté, prévue dans ces derniers cas, ne disparaît 
pas du fait de la dissolution du mariage). 
Nouveau texte 
Art. 30, al. 9 
9 Ne peuvent siéger en même temps au Conseil d’Etat ou dans les tribunaux: 
– 
deux personnes unies par le mariage ou vivant sous le régime du partenariat enregistré 
ou du concubinage. Ni la dissolution du mariage ni celle du partenariat enregistré ne 
met fin à l’incompatibilité; 
– 
les parents en ligne directe ou jusqu’au deuxième degré en ligne collatérale; 
– 
les alliés en ligne directe. 
La modification de la constitution a pour effet d’adapter le droit cantonal régissant 
les incompatibilités à la loi fédérale du 18 juillet 2004 sur le partenariat enregistré 
entre personnes du même sexe (loi sur le partenariat, RS 211.231). Elle étend éga-
lement les règles d’incompatibilité au concubinage. 
1.5 
Constitution du canton de Vaud 
1.5.1 
Votation populaire cantonale 
A l’occasion de la votation populaire du 27 novembre 2005, le corps électoral du 
canton de Vaud a accepté les modifications suivantes de la Constitution cantonale: 
– 
l’adoption d’un nouvel art. 52a (protection de Lavaux) par 127 079 oui 
contre 29 851 non; 
– 
la modification de l’art. 108 de la Constitution cantonale (participations de 
l’Etat) par 95 960 oui contre 45 851 non; 
– 
la modification de l’art. 131, al. 1 et 4, et l’adoption d’un nouvel art. 178, 
al. 4, de la Constitution cantonale (élections judiciaires) par 131 970 oui 
contre 13 246 non. 
Par lettre du 18 janvier 2006, la Chancellerie d’Etat demande la garantie fédérale.

592 
1.5.2 
Protection de Lavaux 
Nouveau texte 
Art. 52a (nouveau) 
1 La région de Lavaux, de la Lutrive à Corsier, est déclarée site protégé. 
2 Toute atteinte à sa protection peut être attaquée sur le plan administratif ou judiciaire par 
ceux qui sont lésés et par les associations de protection de la nature et celles de la protection du 
patrimoine. 
3 La loi d’application respecte strictement le périmètre en vigueur, notamment par le maintien 
de l’aire viticole et du caractère traditionnel des villages et hameaux. 
La nouvelle disposition constitutionnelle confirme et consolide la protection du site 
remarquable du Lavaux. 
1.5.3 
Participations de l’Etat 
Nouveau texte 
Art. 108, al. 2 (nouveau) 
2 La loi prévoit des exceptions. 
Dans son état actuel, l’art. 108 de la Constitution cantonale impose au Grand Conseil 
de prendre une décision pour toute acquisition ou aliénation d’une participation de 
l’Etat à des personnes morales. Cette disposition s’avérant trop rigide, elle est assor-
tie d’un al. 2 autorisant des exceptions au niveau de la loi. 
1.5.4 
Elections judiciaires 
Ancien texte 
Art. 131, al. 1 et 4 
1 Les juges et les juges suppléants du Tribunal cantonal sont élus par le Grand Conseil pour la 
durée de la législature, sur préavis d’une commission de présentation. 
4 Les juges assesseurs de la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal sont 
nommés par le Tribunal cantonal. 
Nouveau texte 
Art. 131, al. 1 et 4 
1 Les juges et les juges suppléants du Tribunal cantonal sont élus par le Grand Conseil pour 
une durée de cinq ans à compter du 1er janvier de l’année qui suit le renouvellement du Grand 
Conseil, sur préavis d’une commission de présentation. 
4 La loi régit la désignation des juges assesseurs de la Cour de droit administratif et public du 
Tribunal cantonal. 
Art. 178, al. 4 (nouveau) 
4 Le mandat des juges et des juges suppléants du Tribunal cantonal et du Tribunal administratif 
est prolongé jusqu’au 31 décembre 2007.

593 
La modification des art. 131 et 178 de la Constitution cantonale porte d’une part sur 
la date de l’élection des juges du Tribunal cantonal et d’autre part sur le mode de 
nomination des assesseurs de la future Cour de droit administratif et public de ce 
même tribunal. 
2 
Constitutionnalité 
L’examen effectué démontre que toutes les dispositions modifiées des constitutions 
cantonales remplissent les conditions posées par l’art. 51 de la Constitution fédérale. 
Toutes peuvent ainsi recevoir la garantie fédérale. 
Selon les art. 51 et 172, al. 2, de la Constitution fédérale, l’autorité compétente pour 
donner cette garantie est l’Assemblée fédérale.

594

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant la garantie des Constitutions révisées des cantons de Berne, de
Schwyz, de Glaris, d'Appenzell Rhodes-Intérieures et de Vaud
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
2007
Année
Anno
Band
1
Volume
Volume
Heft
05
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
07.010
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
30.01.2007
Date
Data
Seite
581-594
Page
Pagina
Ref. No
10 140 281
Die elektronischen Daten der Schweizerischen Bundeskanzlei wurden durch das Schweizerische Bundesarchiv
übernommen.
Les données électroniques de la Chancellerie fédérale suisse ont été reprises par les Archives fédérales suisses.
I dati elettronici della Cancelleria federale svizzera sono stati ripresi dall'Archivio federale svizzero.