ch_vb · 05-2127 299 · 2006-01-10 · de


2005-2127 
299 
Loi fédérale 
Projet 
sur la politique régionale 
du … 
 
L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse, 
vu l’art. 103 de la Constitution1, 
vu le message du Conseil fédéral du 16 novembre 20052, 
arrête: 
Section 1 
Dispositions générales 
Art. 1 
But 
La présente loi vise à améliorer la compétitivité de certaines régions et à y générer 
de la valeur ajoutée et, indirectement, à contribuer à la création et à la sauvegarde 
d’emplois dans ces régions, à l’occupation décentralisée du territoire et à l’élimina-
tion des inégalités régionales. 
Art. 2 
Principes 
La politique régionale se fonde sur les principes suivants: 
a. 
les régions prennent des initiatives afin d’améliorer la compétitivité et de 
générer de la valeur ajoutée; 
b. 
les centres régionaux sont les moteurs du développement; 
c. 
les exigences du développement durable sont prises en considération; 
d. 
les cantons sont les interlocuteurs principaux de la Confédération et assurent 
la collaboration avec les régions; 
e. 
les services fédéraux collaborent étroitement entre eux et avec les institu-
tions et organisations suisses ou étrangères. 
Art. 3 
Régions 
1 Sont réputés régions au sens de la présente loi les regroupements de cantons et de 
communes et les regroupements de cantons et de communes avec d’autres corpora-
tions ou associations de droit public ou privé. 
2 La cohésion géographique, le rationalisme économique et l’exécution commune 
des tâches priment les frontières institutionnelles pour la formation de régions. 
 
 
1 
RS 101 
2 
FF 2006 223

Politique régionale. LF 
 
300 
3 Les structures régionales existantes sont prises en compte dans la mesure où elles 
répondent au but de la présente loi. 
4 Il appartient aux régions de déterminer les unités organisationnelles qu’elles enten-
dent instituer pour remplir leurs tâches. 
Section 2 
Mesures 
Art. 4 
Encouragement d’initiatives, de programmes et de projets 
1 Des aides financières peuvent être octroyées pour la préparation, l’exécution et 
l’évaluation d’initiatives, de programmes et de projets qui: 
a. 
encouragent l’esprit d’entreprise et l’activité entrepreneuriale dans une ré-
gion donnée; 
b. 
renforcent la capacité d’innovation dans une région donnée; 
c. 
exploitent les potentiels régionaux et mettent en place ou améliorent des sys-
tèmes de valeur ajoutée, ou 
d. 
améliorent la coopération entre les institutions publiques et privées, entre 
régions ou avec les agglomérations. 
2 Les aides financières ne sont octroyées qu’aux conditions suivantes: 
a. 
les initiatives, programmes et projets ont un caractère novateur pour la ré-
gion concernée; 
b. 
les effets des initiatives, programmes et projets soutenus bénéficient en 
majeure partie à des régions qui présentent essentiellement les problèmes et 
les possibilités de développement spécifiques aux régions de montagne et au 
milieu rural en général. 
Art. 5 
Encouragement des organismes de développement régional, des 
secrétariats régionaux et des autres acteurs régionaux 
Des aides financières peuvent être octroyées à des organismes de développement 
régional, des secrétariats régionaux et d’autres acteurs régionaux pour: 
a. 
élaborer et réaliser des stratégies de promotion pluriannuelles, ou 
b. 
coordonner et suivre les initiatives, programmes et projets de leur région. 
Art. 6 
Encouragement de la coopération transfrontalière 
1 Des aides financières peuvent être octroyées pour la participation suisse aux pro-
grammes, projets et actions innovatrices de la coopération transfrontalière: 
a. 
si elle génère, directement ou indirectement, de la valeur ajoutée dans une 
région frontalière, ou 
b. 
si elle a une importance stratégique du point de vue national.

Politique régionale. LF 
 
301 
2 Les participations d’importance stratégique nationale sont coordonnées par la 
Confédération, en collaboration avec les cantons. 
3 Aucune aide financière n’est octroyée pour des projets de construction ni pour des 
participations que la Confédération soutient déjà d’une autre manière. 
Art. 7 
Prêts destinés aux projets d’infrastructure 
1 La Confédération peut octroyer des prêts à taux d’intérêt favorable ou sans intérêts 
pour financer des projets d’infrastructure, pour autant que ces projets: 
a. 
soient en relation directe avec la réalisation et la poursuite de projets au sens 
de l’art. 4; 
b. 
fassent partie d’un système de valeur ajoutée qu’ils contribuent à renforcer, 
ou 
c. 
induisent directement des investissements complémentaires dans d’autres 
secteurs économiques d’une région. 
2 Les prêts ne peuvent être accordés qu’à des projets d’infrastructure: 
a. 
qui bénéficient en majeure partie à des régions qui présentent essentielle-
ment les problèmes et les possibilités de développement spécifiques aux 
régions de montagne et au milieu rural en général; 
b. 
au financement desquels le canton participe au moins de manière équiva-
lente, et 
c. 
que la Confédération ne soutient pas déjà d’une autre manière. 
Art. 8 
Intérêts, remboursement des prêts et pertes 
1 Le taux d’intérêt est fixé compte tenu des possibilités financières du bénéficiaire. 
2 Les prêts doivent être remboursés au plus tard après 25 ans. L’échéance est fixée 
compte tenu de la longévité de l’infrastructure soutenue. 
3 Les pertes éventuelles sur les prêts sont supportées pour moitié par le canton qui 
les a alloués. 
Art. 9 
Conditions 
1 Les bénéficiaires des aides financières prévues aux art. 4 à 6 et des prêts prévus à 
l’art. 7 participent à leur projet par des fonds propres. 
2 Ils prennent les mesures appropriées pour surveiller la réalisation et l’évaluation 
des projets soutenus. 
3 Ils tiennent compte, dans la mesure du possible, des politiques sectorielles de la 
Confédération en matière de territoire et de l’aménagement du territoire. 
4 Dans des cas particuliers, les aides financières et les prêts peuvent être assujettis à 
d’autres conditions et charges.

Politique régionale. LF 
 
302 
Art. 10 
Régions de montagne et milieu rural en général 
Le Conseil fédéral définit avec les cantons le territoire qui présente essentiellement 
les problèmes et les possibilités de développement spécifiques aux régions de mon-
tagne et au milieu rural en général (art. 4, al. 2, let. b, et 7, al. 2, let. a). 
Art. 11 
Versement des aides financières et des prêts 
1 Les aides financières prévues aux art. 4 à 6 et les prêts prévus à l’art. 7 sont 
octroyés sous forme de forfaits sur la base de conventions-programmes. 
2 Le montant des aides financières et des prêts est fonction de l’effet général des 
programmes et des mesures. 
Art. 12 
Allégements fiscaux 
1 Si un canton accorde des allégements fiscaux conformément à l’art. 23, al. 3, de la 
loi fédérale du 14 décembre 1990 sur l’harmonisation des impôts directs des cantons 
et des communes (LHID)3, la Confédération peut également accorder des allége-
ments pour l’impôt fédéral direct. 
2 Les allégements de l’impôt fédéral direct sont accordés uniquement: 
a. 
aux entreprises industrielles ou aux entreprises de services proches de la 
production qui créent ou réorientent des emplois; 
b. 
 pour des projets qui satisfont aux exigences de la présente loi en matière 
d’économie régionale. 
3 Le Conseil fédéral définit les zones dans lesquelles les entreprises peuvent béné-
ficier d’allégements fiscaux. 
Art. 13 
Mesures d’accompagnement 
La Confédération peut prendre des mesures pour: 
a. 
renforcer la coopération et exploiter les synergies entre sa politique régio-
nale et ses autres politiques sectorielles; 
b. 
soutenir des zones qui présentent des problèmes particuliers; 
c. 
créer et exploiter un système de connaissances sur le développement régio-
nal; 
d. 
qualifier les secrétaires et autres acteurs régionaux, ainsi que les personnes 
chargées d’élaborer et de réaliser des initiatives, programmes et projets. 
 
3 
RS 642.14

Politique régionale. LF 
 
303 
Section 3 
Mise en œuvre 
Art. 14 
Programme pluriannuel 
1 L’Assemblée fédérale fixe dans un programme pluriannuel: 
a. 
les priorités et le contenu de la promotion au titre de la politique régionale; 
b. 
les priorités des mesures d’accompagnement au sens de l’art. 13. 
2 Le programme pluriannuel s’étend sur huit ans. 
3 Les cantons contribuent à l’élaboration du programme pluriannuel en intégrant 
leurs besoins et leurs réflexions stratégiques et en tenant compte de ceux de leurs 
régions. 
Art. 15 
Tâches des cantons 
1 Sur la base du programme pluriannuel, les cantons élaborent, avec leurs organis-
mes de développement régional et les secrétariats régionaux ou d’autres acteurs 
régionaux, des programmes cantonaux pluriannuels de mise en œuvre, qu’ils mettent 
périodiquement à jour. 
2 Ils assurent, avec les organismes de développement régional et les secrétariats 
régionaux ou d’autres acteurs régionaux, la coordination des projets suprarégionaux, 
intercantonaux et transfrontaliers. 
3 Ils décident, dans les limites des moyens disponibles, pour quels projets les aides 
financières ou les prêts sont octroyés. 
Art. 16 
Conventions-programmes et participation financière des cantons 
1 Sur la base des programmes cantonaux de mise en œuvre, la Confédération conclut 
avec les cantons des conventions-programmes pluriannuelles. Elle fixe une contribu-
tion forfaitaire en se fondant sur ces dernières. 
2 Les cantons sont tenus d’apporter à la réalisation de leurs programmes de mise en 
œuvre une contribution financière égale à celle de la Confédération. 
Art. 17 
Surveillance 
1 Le canton veille à ce que soient prises des mesures appropriées pour surveiller la 
réalisation des initiatives, programmes, projets et projets d’infrastructure soutenus. 
2 La Confédération prend des mesures appropriées pour surveiller la réalisation du 
programme pluriannuel. 
Art. 18 
Evaluation du programme pluriannuel 
La Confédération veille à ce que le programme pluriannuel fasse l’objet d’une 
évaluation scientifique et présente un rapport aux Chambres fédérales.

Politique régionale. LF 
 
304 
Art. 19 
Demandes d’allégements fiscaux et procédure 
1 Le canton décide de l’octroi d’allégements fiscaux cantonaux. Il transmet la 
demande accompagnée de ses décisions et propositions à l’office fédéral compétent. 
2 L’office fédéral compétent examine les demandes et les transmet au département 
compétent. Celui-ci statue sur l’octroi et l’ampleur des allégements de l’impôt 
fédéral direct. 
3 Les allégements de l’impôt fédéral direct sont notifiés par l’autorité cantonale 
compétente pour l’imposition des entreprises, en fonction de la décision prise par le 
département. 
Art. 20 
Collaboration 
Le Conseil fédéral détermine la forme organisationnelle permettant d’assurer la 
collaboration avec les cantons, les régions de montagne et le milieu rural en général. 
Section 4 
Financement 
Art. 21 
Fonds de développement régional 
1 La Confédération institue un Fonds de développement régional pour financer les 
mesures prévues par la présente loi. 
2 Le produit des intérêts annuels, les remboursements et les garanties encaissés sur 
les prêts de la Confédération alloués et versés en vertu de la loi fédérale du 21 mars 
1997 sur l’aide aux investissements dans les régions de montagne (LIM)4 et sur les 
prêts accordés en vertu de l’art. 7 sont portés au crédit du Fonds de développement 
régional. 
3 Les retraits du fonds et les conditions de prêt sont fixés en tenant compte des pertes 
sur les prêts en cours, du produit des intérêts et de l’inflation. Dans la mesure du 
possible, la valeur du fonds doit être maintenue à long terme. 
Art. 22 
Moyens financiers disponibles 
1 Les Chambres fédérales approuvent par arrêté fédéral simple un plafond de dépen-
ses limité à huit ans pour de nouveaux apports au Fonds de développement régional. 
2 Elles tiennent compte des besoins définis dans le programme pluriannuel, des 
moyens disponibles du Fonds de développement régional et de la situation financière 
de la Confédération. 
 
4 
RO 1997 2995, 2000 179 187, 2002 290 2504, 2003 267, 2004 3439

Politique régionale. LF 
 
305 
Section 5 
Voies de droit 
Art. 23 
Les décisions des autorités administratives fédérales et les décisions cantonales de 
dernière instance peuvent faire l’objet d’un recours au Tribunal administratif fédéral. 
Section 6 
Dispositions finales 
Art. 24 
Abrogation et modification du droit en vigueur 
L’abrogation et la modification du droit en vigueur sont réglées en annexe. 
Art. 25 
Dispositions transitoires 
1 Les ressources du fonds d’aide aux investissements prévu à l’art. 14 LIM5 sont 
portées au crédit du Fonds de développement régional lors de l’entrée en vigueur 
intégrale de la présente loi. 
2 Les prêts d’aide aux investissements demeurent régis par les dispositions de la 
LIM jusqu’à leur remboursement intégral. 
3 Le paiement des engagements pris par la Confédération au titre de la LIM, la loi 
fédérale du 8 octobre 1999 relative à la promotion de la participation suisse à 
l’initiative communautaire de coopération transfrontalière, transnationale et interré-
gionale (INTERREG III), pour la période 2000 à 20066, l’arrêté fédéral du 21 mars 
1997 instituant une aide à l’évolution structurelle en milieu rural7 et l’art. 6a de 
l’arrêté fédéral du 6 octobre 1995 en faveur des zones économiques en redéploie-
ment8, est assuré par le Fonds de développement régional après l’entrée en vigueur 
de la présente loi. 
Art. 26 
Référendum et entrée en vigueur 
1 La présente loi est sujette au référendum. 
2 Le Conseil fédéral fixe la date de l’entrée en vigueur. 
3 La présente loi a effet pendant huit ans après son entrée en vigueur intégrale. 
 
 
5 
RO 1997 2995, 2000 179 187, 2002 290 2504, 2003 267, 2004 3439 
6 
RS 616.9 
7 
RS 901.3 
8 
RS 951.93

Politique régionale. LF 
 
306 
Annexe 
(Art. 24) 
Abrogation et modification du droit en vigueur 
I 
Sont abrogés: 
1. 
la loi fédérale du 8 octobre 1999 relative à la promotion de la participation 
suisse à l’initiative communautaire de coopération transfrontalière, transna-
tionale et interrégionale (INTERREG III), pour la période 2000 à 20069; 
2. 
la loi fédérale du 21 mars 1997 sur l’aide aux investissements dans les 
régions de montagne10; 
3. 
l’arrêté fédéral du 21 mars 1997 instituant une aide à l’évolution structurelle 
en milieu rural11; 
4. 
l’arrêté fédéral du 6 octobre 1995 en faveur des zones économiques en redé-
ploiement12. 
II 
La loi fédérale du 25 juin 1976 encourageant l’octroi de cautionnements et de 
contributions au service de l’intérêt dans les régions de montagne13 est modifiée 
comme suit: 
Titre 
Loi fédérale 
sur l’octroi de cautionnements et de contributions au service de 
l’intérêt dans les régions de montagne et le milieu rural en général 
Art. 1, al. 1 
1 La présente loi vise à faciliter les prêts de capitaux à long et moyen terme en 
faveur de petits et moyens établissements situés dans les régions de montagne et le 
milieu rural en général. 
 
9 
RO 2000 609 
10 
RO 1997 2995, 2000 179 187, 2002 290 2504, 2003 267, 2004 3439 
11 
RO 1997 1610, 2000 187 
12 
RO 1996 1918, 2001 1911 
13 
RS 901.2

Politique régionale. LF 
 
307 
Art. 2 
A raison du lieu 
La présente loi s’applique aux zones définies par le Conseil fédéral en vertu de 
l’art. 10 de la loi fédérale du … sur la politique régionale14. 
Art. 3 
A raison de la matière 
1 La présente loi s’applique aux cautionnements et aux contributions au service de 
l’intérêt en faveur de petits et moyens établissements rentables ou susceptibles de se 
développer, existants ou à créer. 
2 Les prestations prévues par la présente loi ne sont allouées qu’aux établissements 
qui ne sont pas déjà soutenus d’une autre manière par la Confédération. 
Art. 9, al. 3 
Abrogé 
Art. 10, al. 1 et 4 
1 La Coopérative suisse de cautionnement statue définitivement sur les demandes de 
cautionnement. Elle conclut les contrats de cautionnement avec les requérants. 
4 Abrogé 
 
14 
RS …; RO … (FF 2006 299)

Politique régionale. LF 
 
308

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Loi fédérale sur la politique régionale (Projet)
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2006
Année
Anno
Band
1
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Volume
Heft
01
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Geschäftsnummer
---
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
10.01.2006
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