ch_vb · 86.585 · 1986-12-19 · de


Interpellation Hess
2056
N 
19 décembre 1986
#ST# 86.549
Interpellation Rechsteiner
Rassendiskriminierung.
Uebereinkommen
Discrimination raciale. Convention
Wortlaut der Interpellation vom 20. Juni 1986
1. Teilt der Bundesrat die Besorgnis über das Wiederaufle-
ben rassistischer und fremdenfeindlicher Tendenzen in
Europa, wie sie z. B. in der Erklärung der Organe der Euro-
päischen Gemeinschaft vom 11. Juni 1986 zum Ausdruck
gekommen ist?
2. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass angesichts der
Zunahme rassistischer Tendenzen ein Beitritt zum Ueberein-
kommen über die Beseitigung aller Formen von Rassendis-
kriminierungen möglichst rasch erfolgen sollte?
Texte de l'interpellation du 20 juin 1986
Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-
vantes:
1. S'inquiète-t-il lui aussi de la recrudescence du racisme et
de la xénophobie en Europe, telle qu'elle apparaît dans la
déclaration des organes de la Communauté européenne du
11 juin 1986, par exemple?
2. Estime-t-il lui aussi qu'il conviendrait, en regard de l'im-
portance croissante des tendances racistes, d'adhérer dans
les plus brefs délais à la Convention internationale sur
l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale?
Mitunterzeichner 
- 
Cosignataires: 
Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Bircher, Blunschy, Braunschweig, Carobbio, Cho-
pard, Clivaz, Fankhauser, Fehr, Gloor, Günter, Gurtner,
Herczog, Hubacher, Lanz, Leuenberger-Solothurn, Leuen-
berger Moritz, Maeder-Appenzell, Mauch, Morf, Nauer, Pitte-
loud, Reimann, Renschler, Robbiani, Ruffy, Starnm Judith,
Stamm Walter, Stappung, Vannay, Weber-Arbon, Zwygart
(33)
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. September 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 17 septembre 1986
1. Der Bundesrat teilt die Besorgnis, wie sie von den Staaten
der Europäischen Gemeinschaften in ihrer Erklärung vom
11. Juni 1986 über Rassismus und Fremdenhass zum Aus-
druck gebracht worden ist, und die mit Nachdruck jegliche
Form von Intoleranz, Feindseligkeit und Anwendung von
Gewalt gegen Personen oder Gruppen wegen rassischer,
religiöser, kultureller, sozialer oder nationaler Unterschiede
verurteilt. Es sei auch daran erinnert, das der Ministerrat des
Europarates am 14. Mai 1981 in seiner «Erklärung über
Intoleranz - eine Bedrohung für die Demokratie» jegliche
Form von Intoleranz, welches auch immer deren Ursprung,
Beweggründe oder Ziele sind, scharf verurteilt hat. Im weite-
ren bekräftigt der Bundesrat bei dieser Gelegenheit seine
Unterstützung für die «Erklärung über die Beseitigung aller
Formen von Intoleranz und Diskriminierung aufgrund der
Religion oder der Ueberzeugung», die am 25. November
1981 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen
verabschiedet worden ist. Wie andere Staaten hat sich auch
unser Land in den vergangenen Jahren zweimal in der
Menschenrechtskommission der Vereinten Nationen zur
Anwendung dieser wichtigen Erklärung geäussert, was zu
konkreten Schritten führte, indem die Kommission dieses
Jahr beschlossen hat, einen speziellen Berichterstatter zu
beauftragen, die Anwendung der Bestimmungen der Erklä-
rung durch die Staaten zu überprüfen.
2. Wie schon in der Beantwortung der Motion Ziegler-Genf
vom 16. Juni 1983 und der Einfachen Anfrage Petitpierre
vom 19. Dezember 1985 ausgeführt, hat der Bundesrat in
seinem Bericht über die schweizerische Menschenrechtspo-
litik vom 2. Juni 1982 die Absicht geäussert, das Ueberein-
kommen vom 21. Dezember 1965 über die Beseitigung aller
Formen von Rassendiskriminierungen zu ratifizieren (BBI
1982 II 758 ff. und 789).
Die Haltung des Bundesrates hat sich in dieser Frage nicht
geändert. Eine Ratifizierung des Uebereinkommens bedingt
aber eine Teilrevision des Strafgesetzes, die mit der nötigen
Sorgfalt vorbereitet werden muss. Ueberdies mussten in den
vergangenen Jahren ändern Revisionsbestrebungen des
Strafgesetzes Priorität eingeräumt werden (Gewaltverbre-
chen, strafbare Handlungen gegen Leib und Leben, Familie,
Sittlichkeit und Vermögen, Insidergeschäfte, Gosamtrevi-
sion des Allgemeinen Teils).
Der Bundesrat beabsichtigt, dem Parlament in der nächsten
Legislaturperiode eine Botschaft über die Ratifizierung die-
ses Uebereinkommens und über eine Teilrevision des Straf-
gesetzes zu unterbreiten.
Le président: L'interpellant est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 86.585
Interpellation Hess
Staatliche Kulturförderung
Aide publique à la culture
Wortlaut der Interpellation vom 29. September 1986
An der Abstimmung vom 28. September 1986 haben Volk
und Stände sowohl die «Eidgenössische Kulturinitiative» als
auch den Gegenvorschlag der Bundesversammlung verwor-
fen. Ungewöhnlich hoch war bei beiden Vorlagen der Anteil
der Leerstimmen.
Während für das Scheitern der «Eidgenössischen Kulturin-
itiative» vorwiegend das «Kulturprozent» verantwortlich
war, muss die Ablehnung des Gegenvorschlags der Bundes-
versammlung nebst abstimmungstaktischen Gründen wohl
darauf zurückgeführt werden, dass viele Mitbürgerinnen
und Mitbürger keine Notwendigkeit verspüren, einen Kultur-
artikel in die Bundesverfassung aufzunehmen. Die Beratun-
gen im Parlament, die Diskussionen im Vorfeld der Abstim-
mung und der hohe Neinstimmenanteil lassen jedoch den
Schluss zu, dass der Abstimmungsausgang nicht als Votum
gegen jegliche staatliche Kulturförderung gewertet werden
darf.
Ist der Bundesrat bereit, zu bestätigen:
1. dass er auch in Zukunft die Bemühungen zur Erhaltung
und Förderung der kulturellen Vielfalt des Landes zumin-
dest im bisherigen Rahmen fortsetzen wird;
2. dass die Ablehnung der Aufnahme eines Kulturartikels in
die Bundesverfassung keine Begründung dafür sein darf,
das finanzielle Engagement des Bundes im Bereich der
Kulturförderung einzuschränken?
Texte de l'interpellation du 29 septembre 1986
Lors de la votation fédérale du 28 septembre 1986, le peuple
et les cantons ont repoussé aussi bien l'initiative populaire
pour la culture que le contre-projet du Parlement. La part
des bulletins blancs a été singulièrement élevée, tant pour
l'un que pour l'autre objet.
Alors que l'échec de l'initiative est d'abord imputable à la
disposition qui prévoyait que un pour-cent du budget serait
affecté aux activités culturelles, le rejet du contre-projet voté
par l'Assemblée fédérale est dû, à coup sûr (les considéra-
tions de tactique du vote étant mises de côté), au fait qu'un
grand nombre de citoyens, hommes et femmes, ne voyaient
pas la nécessité d'insérer un article sur la culture dans la
Constitution fédérale. Les délibérations au Parlement, les
discussions qui ont précédé la votation et môme le poureen-

19. Dezember 1986 
N
2057
Interpellation Morf
tage élevé des Non permettent de conclure que l'issue du
scrutin ne peut ni ne doit être interprétée comme une
déclaration d'hostilité à toute forme d'aide publique à la
culture.
Le Conseil fédéral est-il prêt à confirmer:
1. Qu'il poursuivra comme avant - dans les limites précé-
demment admises en tout cas - les efforts entrepris jusqu'à
ce jour afin de maintenir et promouvoir la diversité culturelle
du pays;
2. Que le refus d'introduire un article sur la culture dans la
Constitution fédérale ne saurait fournir au gouvernement
une raison de limiter la participation financière de la Confé-
dération à l'encouragement et à la promotion de la culture?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Bürer-Walen-
stadt, Butty, Camenzind, Cantieni, Columberg, Cotti Flavio,
Darbellay, Dirren, Feigenwinter, Fischer-Sursee, Humbel,
Iten, Keller, Kühne, Landoli, Nussbaumer, Ogi, Risi-Schwyz,
Röthlin, Ruckstuhl, Rüttimann, Schmidhalter, Schnider-
Luzern, Segmüller, Seiler, Stamm Judith, Wick, Ziegler (29)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 26. November 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 26 novembre 1986
1. Der Bundesrat wertet das Ergebnis der Volksabstimmung
vom 28. September 1986 über Kulturinitiative und Gegen-
vorschlag nicht als Nein zur Kulturförderung des Bundes.
Die Analyse der Ergebnisse im einzelnen sowie die Erklärun-
gen der Gegner eines Kulturartikels lassen den Schluss zu,
dass es nicht der Wille der Stimmbürgerinnen und Stimm-
bürger war, einen Abbau des bisherigen Bundesengage-
ments im Bereich der Kulturförderung herbeizuführen. Der
Bundesrat wird auch in Zukunft seine Bemühungen zur
Erhaltung und Förderung der kulturellen Vielfalt des Landes
zumindest im bisherigen Rahmen fortsetzen.
2. Im Verlauf der Meinungsbildung vor der Abstimmung
haben gerade die Verfechter des zweifachen Neins wieder-
holt beteuert, dass sie auf keinen Fall einen Abbau des
gegenwärtigen Bundesengagements im Bereich der Kultur-
förderung wollten. Im Gegenteil wurde mehrfach von dieser
Seite erklärt, dass auch ohne Kulturartikel in der Bundesver-
fassung sogar ein massvoller, gezielter Ausbau dieser Hilfe
möglich sei. Der Bundesrat hat diese eindeutigen Erklärun-
gen zur Kenntnis genommen und wird seine bisherige Kul-
turpolitik im Sinne einer echt föderalistischen Ergänzung
der Aktivitäten von Privaten, Gemeinden und Kantonen fort-
setzen. Er hofft dabei, dass auch das Parlament diese Politik
voll mittragen wird.
Le président: L'interpellant est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 86.587
Interpellation Morf
Kulturinitiative.
Auswirkungen der Volksabstimmung
Initiative en faveur de la culture.
Conséquences du vote populaire
Wortlaut der Interpellation vom 1. Oktober 1986
Welche Schlüsse zieht der Bundesrat aus dem Ergebnis der
Abstimmung über die Kulturinitiative?
Wie will er verhindern, dass bisher unbestrittene Bereiche
der Kulturförderung Rückschläge zu erleiden haben?
Wie will er ohne Verfassungsgrundlage wirkungsvoll natio-
nale Kulturaufgaben wahrnehmen?
Wird das Abstimmungsergebnis Auswirkungen auf die Aus-
sen-Kulturpolitik haben - ein Gebiet, das ohnehin eher
einem Entwicklungsland und nicht dem wirtschaftlichen
Potential unseres Landes entspricht?
Auch wenn Sozialausgaben im Budget niemals als Kultur-
ausgaben ausgewiesen werden dürfen - wie will der Bund
nun z. B. für eine wirkungsvolle Zweite Säule für Kultur-
schaffende sorgen?
Texte de l'interpellation du 1er octobre 1986
Quels sont les enseignements que le Conseil fédéral tire du
résultat de la votation sur l'initiative en faveur de la culture?
Comment compte-t-il s'y prendre dans le dessein d'empê-
cher que l'encouragement de la culture, dans des domaines
qui n'étaient pas contestés jusqu'à présent, n'ait à souffrir
de compressions fâcheuses?
Comment entend-il assurer efficacement, sans base consti-
tutionnelle, des tâches nationales dans le domaine de la
culture?
Le résultat de ce scrutin aura-t-il des effets sur notre politi-
que extérieure en matière culturelle - domaine ou, de toute
façon, nous sommes plutôt comparables à un pays en voie
de développement car, sur ce plan-là, notre politique ne
correspond nullement au potentiel économique de la
Suisse.
Même si des dépenses de nature culturelle ne doivent en
aucun cas figurer au budget, à la rubrique des dépenses à
caractère social - comment le Conseil fédéral compte-t-il
assurer désormais, aux travailleurs des branches culturelles,
un «deuxième pilier» efficace?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Cli-
vaz, Fankhauser, Friedli.Lanz, Leuenberger Moritz, Nauer,
Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann, Robbiani,
Ruffy, Stamm Walter, Stappung, Vannay, Weber-Arbon (17)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 26. November 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 26 novembre 1986
Der Bunderat hat es immer bedauert, dass die Initiative nicht
zugunsten des aussichtsreicheren Gegenvorschlags zurück-
gezogen wurde. Trotzdem hat das an sich voraussehbare
Resultat in einzelnen Teilen positiv überrascht. Ein Anteil Ja-
Stimmen von nahezu 40 Prozent für den Gegenvorschlag
konnte nicht unbedingt erwartet werden; ausserdem liegt
die Summe der insgesamt für einen Kulturartikel abgegebe-
nen Ja-Stimmen bei über 55 Prozent. Dieses Ergebnis lässt
daher den Schluss zu, dass Volk und Stände keinen Abbau
des bisherigen Bundesengagements im Bereich der Kultur-
förderung wollten.
Der Bundesrat wird die bisher unbestrittenen Bereiche der
Kulturförderung mit Aufmerksamkeit und Sorgfalt weiter
pflegen. Er hofft dabei, dass auch das Parlament diese
Politik voll mittragen wird.
Der Bund verfügt in den Bereichen des Films, des Natur-
und Heimatschutzes, der Schweizerschulen im Ausland
sowie des Kulturgüterschutzes, ferner im Bereich von Tur-
nen und Sport über ausdrückliche kulturelle Verfassungsbe-
stimmungen. Ausserdem war er seit jeher für die Kulturför-
derung auch in den Bereichen, wo dies nicht ausdrücklich
zugestanden wird, stillschweigend kompetent. Es galt bis-
her als unbestritten, dass Aufgaben von eindeutig nationaler
Ausrichtung die Hilfe des Bundes erfordern. Der grundsätzli-
che Vorrang der Kantone in der Kulturförderung wird
dadurch nicht geschmälert. Indem der Bund Aufgaben von
nationaler Bedeutung und Ausrichtung erfüllt, respektiert er
in echt föderalistischer Weise das Prinzip der Subsidiarität
und ergänzt wirksam die Anstrengungen von Privaten,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Hess Staatliche Kulturförderung
Interpellation Hess Aide publique à la culture
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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In
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Jahr
1986
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.585
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.12.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
2056-2057
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20 015 058
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