ch_vb · 92.3597 · 1962-02-09 · de


Interpellation du groupe démocrate-chrétien
616
N 
19 mars 1993
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Bundesrat beabsichtigt, auf den 1. Januar 1993 die revi-
dierte Verordnung über die Nationalstrassen in Kraft zu setzen.
Mit den Artikeln 60 und 61 (inkl. Anhang 1) sollen auch die Bei-
tragssätze des Bundes für den Bau der Nationalstrassen neu
festgesetzt werden, nachdem dies am 9. Februar 1962 erst-
mals und gleichzeitig letztmals geschehen ist
Der Bundesrat begründet seine Massnahme im wesentlichen
damit, dass sich die Finanzkraft der Kantone in den letzten
30 Jahren untereinander stark geändert habe und dass der
niedrigste gesetzlich vorgeschriebene Beitragssatz von
50 Prozent nie angewendet worden sei.
Dieser plötzliche Wechsel ist in mehrfacher Weise stossend.
1. Die Finanzkraft der Kantone untereinander hat sich laufend
verändert. Es entbehrt jeder Begründung, diesen Sachverhalt
während drei Jahrzehnten hinzunehmen und dann plötzlich
den «Pfad der Tugend» zu entdecken.
2. Die erstmalige Anwendung des niedrigsten Beitragssatzes
von 50 Prozent ergibt eine klar rechtsungleiche Behand-
lung. 82 Prozent des schweizerischen Nationalstrassennetzes
sind ohne diesen Minimalsatz erstellt worden, und für die rest-
lichen 18 Prozentsoll er nun plötzlich Gültigkeit haben.
3. Das schweizerische Nationalstrassennetz wurde nach Prio-
ritäten erstellt. Zuerst nahm man die Hauptachsen in Angriff
und jene Abschnitte, mit denen auf dem Hauptstrassennetz
diegrössten Entlastungseffekte erzielt werden konnten. Erst in
zweiter Linie baute man jene Abschnitte (z. B. die N 7 im Kan-
ton Thurgau), mit denen man einen Abbau der regionalen
Disparitäten erreichen wollte. Die Prioritätenliste wurde also
ganz klar vom Bund vorgegeben. Wer nun zuletzt an die Reihe
kommt, ist der doppelt Geprellte: Nicht nur wird seine Natio-
nalstrasse zuletzt erstellt, sondern er hat dafür auch noch die
höheren Kosten zu tragen.
4. Erschwerend kommt dazu, dass sechs Nationalstrassen-
abschnitte durch die Kommission Biel einer Ueberprüfung un-
terzogen werden mussten. Dieser Grundsatzentscheid ver-
bunden mit den nötigen Projektanpassungen hat bei der N 7
z. B. eine Verzögerung von rund zehn Jahren gebracht, für wei-
che der betroffene Kanton überhaupt nichts kann. Er läuft also
völlig unverschuldet in höhere Beitragssätze hinein.
5. Viele der Projektanpassungen gehen in Richtung Umwelt-
und Landschaftsschutz. Die Folge ist, dass die noch zu bauen-
den Nationalstrassenabschnitte wesentlich teurer zu stehen
kommen als die bereits erstellten. Ausgerechnet für diese teu-
ren Strecken soll nun in einigen Kantonen ein höherer Bei-
tragssatz angewendet werden.
6. Ganz und gar unverständlich wäre dieser Schritt des Bun-
desrates angesichts einer Treibstorfzollerhöhung von 20 Rap-
pen pro Liter, mit dem erklärten Ziel, dem Strassenbau mehr
Mittel zukommen zu lassen, und dem Auftrag der eidgenössi-
schen Räte, das Nationalstrassennetz nun rasch und unter
Einsatz grösserer Kredittranchen zu vollenden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 février 1993
Entgegen der ursprünglichen Absicht hat der Bundesrat auf
den 1. Januar 1993 mit einer Teilrevision der geltenden Ver-
ordnung über die Nationalstrassen lediglich die Beitragssätze
des Bundes an die Kosten des betrieblichen Unterhalts und
der polizeilichen Verkehrsüberwachung neu festgesetzt. Der
Beschluss über die totalrevidierte Verordnung, einschliesslich
der Beitragssätze des Bundes an die Kosten des Baus und
baulichen Unterhalts, erfolgt später, nach der Auswertung der
Ergebnisse der Vernehmlassung und in Kenntnis der Stellung-
nahmen der Kantone.
Erklärung des Interpellanten: befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: satisfait
#ST# 92.3597
Interpellation
der christlichdemokratischen Fraktion
Delegierter des Bundesrates
für Europafragen
Interpellation
du groupe démocrate-chrétien
Délègue du Conseil fédéral
pour les questions européennes
Wortlaut der Interpellation vom 18. Dezember 1992
Der Bundesrat wird um Auskunft gebeten, wie er in Zukunft die
nach Ablehnung des EWR-Vertrages durch Volk und Stände
entstehenden Probleme im europäischen politischen Umfeld
koordinieren und behandeln will.
Namentlich erbitten wir Auskunft über die Frage, ob er
- zur Koordination der verschiedenen Problembereiche;
- zur Abklärung der Folgen der neuen Gegebenheiten;
- für die zu ziehenden Schlussfolgerungen; sowie
- für die zu treffenden Massnahmen
die Ernennung einer ausgewiesenen Persönlichkeit zum Dele-
gierten des Bundesrates für Europafragen als gegeben erach-
tet. Wenn dem so sein sollte, erwarten wir eine Antwort auf die
Frage, in welchem Zeitrahmen dieser Plan realisiert werden
soll.
Texte de l'interpellation du 18 décembre 1992
Le Conseil fédéral est prié d'indiquer comment il entend traiter
et coordonner les problèmes provoqués, au plan politique eu-
ropéen, par le rejet de l'Accord sur l'EEE à la double majorité.
Le Conseil fédéral juge-t-il opportun de nommer une person-
nalité compétente en qualité de délégué du Conseil fédéral
pour les questions européennes, eu égard:
-à la coordination nécessaire entre les divers secteurs
concernés par ces problèmes;
- à l'examen des conséquences de la situation nouvelle;
- aux conclusions qu'il convient d'en tirer;
- aux mesures qui s'imposent?
Le cas échéant, dans quel délai un tel plan devrait-il être
réalisé?
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Der Bundesrat beabsichtigt, weiterhin selbst die Entscheide
zu fällen, die im Bereich der Europapolitik im allgemeinen und
der Integrationspolitik im speziellen (d. h. der Politik gegen-
über der EG und der Efta einer der Prioritäten der Europapoli-
tik) angezeigt sind. Damit diese Entscheide optimal vorberei-
tet werden, können sie durch eine Delegation des Bundesra-
tes für die europäische Integration vorbesprochen werden.
Diese Delegation setzt sich zusammen aus den Vorstehern
des EDA, des EVD und des EJPD oder des Departementes,
das durch den Entscheidentwurf besonders betroffen ist.
Der Bundesrat ist somit in der Lage, selbst alle Massnahmen
im Bereich der Innen- und Aussenpolitik zu koordinieren und
zu treffen, die in seiner Kompetenz liegen.
Auf Verwaltungsebene hat der Bundesrat bereits 1961 ein Ko-
ordinationsorgan für die Integrationspolitik geschaffen. Es
handelt sich um das Integrationsbüro, das einerseits Teil der
Politischen Direktion des EDA ist, welche durch den Staatsse-
kretär für auswärtige Angelegenheiten geleitet wird. Anderer-

19. März 1993 
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Interpellation Wick
seits ist das Integrationsbüro Teil des Bundesamtes für Aus-
senwirtschaft, das dem Staatssekretär für Aussenwirtschaft
untersteht Gemäss Bundesratsbeschluss vom 27. Juni 1973
obliegt dem Integrationsbüro auch die Betreuung der Bezie-
hungen der Schweiz zur EG im ausserökonomischen Bereich,
dies in Zusammenarbeit mit den zuständigen Departementen
(siehe Ziff. 64 des Berichtes vom 24. August 1988 über die
Stellung der Schweiz im europäischen Integrationsprozess,
BB11988 III 249).
Die Intensivierung der Verhandlungen mit der EG ab 1989
(EWR) hat den Bundesrat veranlasst, einen interdepartemen-
talen Ausschuss für die europäische Integration einzurichten.
Dieser hat die Aufgabe, die verwaltungsinternen Konsultati-
ons- und Koordinationsprozeduren zu erleichtern und zu be-
schleunigen. Er wird kopräsidiert durch die Staatssekretäre
des EDA und des EVD und umfasst hohe Beamte aller Depar-
temente sowie den Chef des Integrationsbüros. Der Aus-
schuss tritt mindestens einmal pro Trimester zusammen.
Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die hier beschriebe-
nen Strukturen sehr gut funktionieren und dass sie auch den
gegenwärtigen Bedürfnissen entsprechen. Es ist daher nicht
nötig, die neue Stelle eines Delegierten des Bundesrates für
Europafragen zu schaffen.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 février 1993
Le Conseil fédéral entend continuer à prendre lui-même tou-
tes les décisions utiles en matière de politique européenne en
général et de politique d'intégration (c'est-à-dire la politique à
l'égard de la CE et de l'AELE) en particulier, qui est une des
priorités de la politique européenne. Afin d'assurer une prépa-
ration optimale des projets de décision, ceux-ci peuvent être
discutés par une délégation du Conseil fédéral pour les affai-
res liées à l'intégration européenne. Cette délégation est com-
posée des chefs du DFAE, du DFEP et du DFJP ou du départe-
ment le plus particulièrement concerné par le projet de déci-
sion.
Le Conseil fédéral est ainsi en mesure de coordonner lui-
même et de décider toutes les mesures de politique intérieure
et de politique étrangère qui relèvent de sa compétence.
Sur le plan administratif, le Conseil fédéral a constitué un ins-
trument de coordination de notre politique d'intégration en
1961 déjà II s'agit du Bureau de l'intégration, qui fait partie de
la Direction politique du DFAE, dirigée par le secrétaire d'Etat
aux affaires étrangères, et de l'Office des affaires économi-
ques extérieures du DFEP, dirigé par le secrétaire d'Etat aux
affaires économiques extérieures. Selon l'arrêté du Conseil fé-
déral du 27 juin 1973, le Bureau de l'intégration est également
chargé des questions relatives aux relations de la Suisse avec
la CE dans les domaines non économiques, cela en collabora-
tion avec les autres départements compétents (voir le ch. 64
du rapport du 24 août 1988 sur la position de la Suisse dans le
processus d'intégration européenne, FF 1988III367).
L'intensification des négociations avec la CE dès 1989 (EEE) a
motivé le Conseil fédéral à instituer un Comité interdéparte-
mental pour l'intégration européenne afin de faciliter et d'accé-
lérer les procédures de consultation et de coordination. Ce co-
mité est coprésidé par les secrétaires d'Etat du DFAE et du
DFEP et il est composé d'un haut fonctionnaire de chaque dé-
partement ainsi que du chef du Bureau de l'intégration. Il se
réunit au minimum une fois par trimestre.
En conclusion, le Conseil fédéral estime que les structures dé-
crites ci-dessus fonctionnent de manière très satisfaisante et
qu'elles restent conformes aux besoins actuels. Il n'est donc
pas nécessaire de créer un nouveau poste de délégué du
Conseil fédéral pour les questions européennes.
Präsident: Die Interpellanten sind von der Antwort des Bun-
desrates nicht befriedigt und verlangen Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
offensichtliche Mehrheit
Dagegen 
Minderheit
Verschoben - Renvoyé
78-N
#ST# 92.3482
Interpellation Wick
Europainstitut in Basel
Institut européen à Bàie
Wortlaut der Interpellation vom 7. Dezember 1992
Der Binnenmarkt Europa entsteht - jetzt eben ohne die
Schweiz. Um so wichtiger wird eine Institution werden, die sich
professionell mit den Entwicklungen in Europa befasst Das
Europainstitut soll wissenschaftlich in Lehre und Forschung
diese Aufgabe übernehmen. Im Bereich der Lehre sollen ein
Nachdiplomstudium sowie Fort- und Weiterbildungskurse für
Interessierte aus der Praxis angeboten werden. Die For-
schung soll die europarelevante Problematik in einem breiten
Spektrum bearbeiten. Das Institut soll ferner eine umfassende
Dokumentation unterhalten und für Gutachtertätigkeit in Poli-
tik und Wirtschaft zur Verfügung stehen.
Basel wäre bereit, ein solches Europainstitut aufzunehmen
und seiner Universität anzugliedern. Als Stand, der dem EWR-
Vertrag zugestimmt hat, und durch seine europäische Vernet-
zung in der Region des Oberrheins ist Basel als Standort für
ein solches Europainstitut geradezu prädestiniert.
Ich frage deshalb den Bundesrat an, ob er ein solches Europa-
institut ebenfalls als wichtig erachtet und einem solchen Pro-
jekt seine Unterstützung zusagen könnte.
Texte de l'interpellation du 7 décembre 1992
Le grand marché intérieur se met en place, mais désormais
sans la Suisse. C'est dire à quel point il devient important
qu'une institution suive en professionnelle les évolutions di-
verses que connaîtra l'Europe. C'est l'institut européen qui de-
vra mener cette tâche à bien, par une approche scientifique
dans les domaines de l'enseignement et de la recherche. Pour
ce qui est de l'enseignement, il s'agira d'offrir un cursus d'étu-
des postdiplôme aux personnes engagées dans la vie active,
ou encore de leur permettre de suivre une formation complé-
mentaire ou des cours de perfectionnement. Quant à la re-
cherche, elle devra aboutir à une présentation exhaustive des
questions ayant trait à l'Europe. L'institut devra également te-
nir à jour une documentation complète sur l'Europe, et il fau-
dra en outre qu'il apporte son concours aux experts en politi-
que et en économie.
Baie serait prête à accueillir un tel institut et à l'intégrer à son
université. Le vote de ce canton en faveur de l'Accord sur
l'EEE, ainsi que ses attaches européennes dans la région du
Haut-Rhin, en font un lieu d'accueil tout désigné pour l'institut
européen.
C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il est lui aussi
convaincu de l'importance de cet institut européen, et s'il peut
s'engager à soutenir ce projet
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 février 1993
Der Bundesrat hat auf der Grundlage eines Postulates von Na-
tionalrat Gianfranco Cotti vom 20. Juni 1990 (90.582), das vom
Nationalrat am 3. März 1992 überwiesen wurde, die Voraus-
setzungen für eine allfällige Errichtung eines schweizerischen
Europainstituts prüfen lassen. Der Vorsteher des EDA hat an-
lässlich der Parlamentsberatung am 3. März 1992 den damali-
gen Stand der Vorbereitung erläutert: Eine verwaltungsinterne
Arbeitsgruppe war zum Schluss gelangt, dass eine bessere

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation der christlichdemokratischen Fraktion Delegierter des Bundesrates für
Europafragen
Interpellation du groupe démocrate-chrétien Délègue du Conseil fédéral pour les questions
européennes
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3597
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
616-617
Page
Pagina
Ref. No
20 022 485
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