ch_vb · 87.050 · 1987-10-06 · de


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#ST# 87.050
Message
relatif aux conventions sur la notification rapide
d'un accident nucléaire et sur l'assistance en cas d'accident
nucléaire ou de situation d'urgence radiologique
du 12 août 1987
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous vous soumettons, en vous proposant de les adopter, les projets de deux arrêtés
fédéraux relatifs aux conventions sur la notification rapide d'un accident nucléaire
et sur l'assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique
qui ont été signées le 26 septembre 1986 à Vienne.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs, l'assu-
rance de notre haute considération.
12 août 1987 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Aubert
Le chancelier de la Confédération, Buser
1987-619 
9 Feuille fédérale. 139e année. Vol. Ili 
105

Condensé
A la suite de la catastrophe survenue au réacteur de Tchernobyl, deux conventions inter-
nationales ont été préparées au sein de l'Agence internationale de l'énergie atomique
(AIEA), à Vienne. Elles ont trait à la notification rapide ainsi qu'à l'assistance mutuelle
en cas d'accident nucléaire, et elles ont été adoptées lors de la session extraordinaire de
la conférence générale au niveau ministériel, tenue à l'automne 1986. La convention sur
la notification rapide a pour but d'assurer une alarme prompte, puis l'information en cas
d'accident nucléaire, afin de réduire les conséquences de l'événement dans d'autres
Etats. Quant à la convention sur l'assistance mutuelle en cas d'accident nucléaire ou de
situation d'urgence radiologique, sans instaurer une aide obligatoire, elle fixe le cadre ju-
ridique d'une opération internationale de secours prompte et efficace. Ces deux conven-
tions formulent les premières règles contraignantes sur k plan multilatéral, touchant des
aspects essentiels de la sécurité1^ nucléaire. C'est également la première fois que des ins-
tallations et des activités militaires trouvent place dans de tels documents.
Le chef du Département fédéral des transports, des communications et de l'énergie a si-
gné les deux conventions le 26 septembre 1986 à Vienne.
La Suisse applique déjà, à titre provisoire et dans les limites des moyens matériels et per-
sonnels disponibles, la convention sur la notification rapide. En adhérant aux deux
conventions, notre pays pourrait répondre à des demandes importantes, en matière de
coopération internationale, formulées lors du débat parlementaire de 1986 au sujet de
Tchernobyl.
') Le terme «sécurité» officiellement admis en Suisse correspond, dans la nomenclature inter-
nationale, au terme «sûreté» qui est utilisé dans les deux conventions.
106

* 
Message
I 
Partie générale
II 
Situation
Après la catastrophe de Tchernobyl, le conseil des gouvernements de l'Agence in-
ternationale de l'énergie atomique (AIEA) a décidé d'organiser une session extra-
ordinaire de la conférence générale, du 24 au 26 septembre 1986 à Vienne. Il s'agis-
sait essentiellement de renforcer la coopération internationale dans le domaine de
la sécurité nucléaire en général et d'adopter deux conventions relatives à la notifica-
tion rapide et à l'assistance mutuelle en cas d'accident nucléaire.
Lesdites conventions ont été élaborées lors d'une réunion d'experts de 62 Etats, te-
nue du 21 juillet au 15 août sous les auspices de l'AIEA à Vienne. Elles sont issues
de deux projets du secrétariat de l'agence. Le 26 septembre 1986, le chef du Dé-
partement fédéral des transports, des communications et de l'énergie les a signées,
sous réserve de ratification.
12 
Déroulement des négociations
121 
Notification rapide
La convention sur la notification rapide a pour but d'assurer une alarme prompte,
puis l'information en cas d'accident nucléaire, afin de réduire les conséquences d'un
tel événement dans d'autres Etats. En vertu de considérations notamment humani-
taires, il importe que tous les Etats menacés soient avertis et informés, même s'ils ne
sont pas parties à la convention.
La négociation a surtout buté sur la question de savoir s'il fallait étendre le champ
d'application des conventions aux installations et activités militaires ainsi qu'aux
armes nucléaires. Les deux superpuissances se sont opposées à l'intégration du do-
maine militaire, réclamée par tous les autres Etats. Elles ont fait valoir que la
compétence de l'AIEA ne s'étend qu'à l'utilisation pacifique de l'atome, les ques-
tions militaires relevant de négociations sur le désarmement et sur les mesures desti-
nées à créer la confiance. Elles ont finalement accepté un compromis, en ce sens
que la convention s'appliquerait obligatoirement à toutes les installations et activités
nucléaires, à l'exception des armes de ce type; en outre, les événements ne tombant
pas dans son champ d'application pourraient être notifiés facultativement. Plusieurs
pays, dont la Suisse, ont profité de la conférence pour inviter les Etats dotés d'armes
nucléaires à soumettre volontairement à la convention, par une déclaration unilaté-
rale, les accidents survenus avec des armes. Les cinq Etats concernés ont effective-
ment fourni de telles déclarations.
La question du seuil à partir duquel il faudrait procéder à la notification était
controversée aussi. Le texte de la convention précise que seuls doivent être notifiés
les accidents dont les effets touchent ou pourraient toucher d'autres Etats, et qui re-
vêtent une importance du point de vue de la sécurité radiologique. Différents Etats,
parmi lesquels les Pays-Bas, l'Italie et la Suisse, ont demandé sans succès que l'on se
réfère à un critère objectif, tel que la mise en œuvre de mesures d'urgence dans le
107

pays sinistré. Du moins la suggestion de la délégation suisse, selon laquelle il
conviendrait de définir sur une base internationale l'«importance du point de vue de
la sécurité radiologique pour un autre Etat», a-t-elle été reprise dans le rapport final
du président de la réunion d'experts; elle est ainsi devenue une recommandation
adressée à la session extraordinaire de la conférence générale et du conseil des gou-
verneurs de l'AIEA, avec mention prioritaire.
122 
Assistance en cas d'accident nucléaire
Sans fixer une obligation de venir en aide, la convention sur l'assistance en cas d'ac-
cident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique institue le cadre juridique
nécessaire à une action de secours internationale prompte et efficace. Elle régle-
mente en particulier le remboursement des frais, la responsabilité pour des dégâts
imputables à une intervention de secours, le statut des équipes étrangères engagées
dans le pays ainsi que la fonction d'intermédiaire de l'AIEA. Au cours des négocia-
tions, les pays en développement, surtout, ont beaucoup mis l'accent sur le caractère
humanitaire de la convention et la gratuité de l'aide apportée.
13 
Bilan
La catastrophe de Tchernobyl a fait apparaître certaines insuffisances de la coopé-
ration internationale dans le domaine de la sécurité nucléaire. Tant les initiatives
prises par différents Etats que le train de mesures de l'AIEA traduisent une volonté
politique d'éliminer ces lacunes et de fournir à une population inquiète des réponses
fondées. L'aboutissement rapide des négociations sur les deux présentes conven-
tions indique bien que tous les Etats participants sont prêts à tirer les conséquences
qui s'imposent et à renforcer la coopération internationale en matière de sécurité. Il
a généralement été possible de formuler des règles claires, directement applicables,
même s'il a fallu à diverses reprises admettre la possibilité, pour un Etat, de déclarer
à l'avance qu'il n'appliquerait pas certaines dispositions. En dépit des difficultés pré-
visibles dans la mise en œuvre et dans l'interprétation des conventions, celles-ci re-
présentent un pas important dans la bonne direction.
Pour la première fois, des règles contraignantes ont ainsi été fixées sur le plan multi-
latéral, qui touchent des aspects essentiels de la sécurité nucléaire.Il reste à trouver
des solutions à d'autres questions, telles celle de la responsabilité internationale, qui
a été volontairement passée sous silence en l'occurrence, ou celle de la sécurité des
réacteurs.
Il faut souligner l'importance accrue attribuée à l'AIEA dans les conventions. Par
ailleurs, c'est la première fois qu'une convention multilatérale s'étend aux installa-
tions et activités militaires.
Grâce à son expérience des conventions bilatérales sur la sécurité, la Suisse a pu
fournir des apports substantiels, notamment au chapitre du remboursement des
frais pour les actions de secours ainsi qu'en insistant sur l'importance de conven-
tions bilatérales détaillées.
108

Certes, les vœux de la Suisse quant au seuil de déclenchement de la notification
n'ont pas trouvé des appuis suffisants, de sorte qu'il n'en a pas été tenu compte dans
la convention sur la notification rapide d'un accident nucléaire. Toutefois, notre
pays est à l'origine de la recommandation faite au conseil des gouverneurs de
l'AIEA, selon laquelle il conviendrait de définir, sur le plan international, le critère
de r«importance du point de vue de la sécurité radiologique pour un autre Etat».
Ainsi, la question reste à l'ordre du jour de l'AIEA.
2 
Partie spéciale
21 
Commentaire des dispositions
211 
Convention sur la notification rapide
Titre
On a admis dans les négociations que le terme d'accident nucléaire englobait tous
les dérangements ayant des conséquences graves, même s'ils sont dus à un acte de
sabotage.
Préambule
Après avoir constaté que nombre d'Etats réalisent des programmes nucléaires, le
préambule situe la convention dans le contexte plus large de la protection contre les
accidents et de la limitation des dégâts après un accident nucléaire. Puis il désigne la
coopération internationale comme étant le principal préalable à cet effet, relève la
nécessité d'une information rapide et suffisante, et l'utilité des arrangements parti-
culiers dans ce domaine. On a longuement débattu de l'opportunité d'affirmer le
droit souverain des Etats à poursuivre des activités dans le domaine nucléaire ainsi
que sur la responsabilité qu'ils endossent, quant à la lutte contre les accidents. On y
a finalement renoncé lorsqu'il est apparu que la grande majorité des délégués ne
souhaitait pas établir de lien entre le problème de la responsabilité internationale en
cas d'accident nucléaire et l'une des présentes conventions.
Article premier (Champ d'application)
Dès le début, la délimitation du champ d'application s'est révélée être le problème
le plus ardu des négociations. La controverse a porté sur la mention des types de
sources d'accident (installations et objets fixes ou mobiles), sur celles de l'extension
géographique (terre ferme, mers, atmosphère ou espace extra-atmosphérique), du
critère des effets transfrontières et du seuil de déclenchement de l'alarme, et enfin
sur l'exclusion éventuelle des activités militaires. Le texte adopté en dernière heure
va très loin en direction d'un champ d'application global. La liste des installations,
activités et utilisations - y compris la production d'énergie dans l'espace - couvre
pratiquement toutes les situations possibles, sauf les accidents avec des armes nu-
cléaires proprement dites. Il est fait allusion à ces dernières dans l'article 3, aux
termes duquel les Etats Parties peuvent notifier les événements non compris dans le
champ d'application de la convention.
Si des concessions importantes ont été faites par les superpuissances pour l'inclusion
de principe des installations destinées entièrement ou partiellement à des fins mili-
109

taires, rien de tel n'a pu être obtenu en ce qui concerne le seuil de déclenchement de
la notification. Il n'est donc pas précisé par avance à partir de quel niveau les rejets
radioactifs devront être considérés comme importants du point de vue de la sécurité
radiologique pour d'autres Etats, en vertu de la convention.
Article 2 (Notification et information)
Cet article oblige les Etats Parties à notifier un accident en précisant sa nature, le
moment et le lieu où il s'est produit, ainsi qu'à fournir les informations complémen-
taires, nécessaires pour en limiter les dégâts. La notification doit être adressée tout
d'abord aux Etats touchés physiquement, qu'ils soient ou non parties à la conven-
tion, et à l'AIEA. Dans tous les cas, celle-ci informe ses membres ainsi que les autres
Etats parties.
Article 3 (Autres accidents nucléaires)
Cet article à caractère déclaratoire prévoit la notification d'événements hors du
champ d'application de la convention. Les cinq Etats disposant d'armes nucléaires
s'y sont référés pour déclarer qu'ils notifieraient également des accidents militaires.
Article 4 (Fonctions de l'agence)
L'AIEA doit faire parvenir les notifications et informations aux destinataires énu-
mérés à l'article 2, si l'Etat qui en est l'auteur ne s'en charge pas lui-même.
Article 5 (Informations à fournir)
Cette disposition contient une liste détaillée des éléments que doit comporter l'in-
formation: indications techniques sur le déroulement de l'accident et l'évolution
prévisible de la situation, y compris son issue réelle ou vraisemblable, données sur
les mesures prises dans l'Etat sinistré, la situation météorologique et les relevés éco-
logiques révélant un danger transfrontière. L'information doit être donnée conti-
nuellement, à des intervalles appropriés. Sur demande de la partie qui la fournit,
elle sera traitée de façon confidentielle.
Article 6 (Consultations)
Un Etat Partie qui transmet des informations sur un accident nucléaire est tenu de
mener sans délai des consultations avec les parties directement concernées ou de
leur fournir le complément d'information requis s'il est possible d'atténuer ainsi les
conséquences radiologiques dans ces Etats.
Article 7 (Autorités compétentes et points de contact)
Chaque Etat Partie est tenu de faire savoir aux autres Etats Parties et à l'AIEA
quelles sont ses autorités compétentes ainsi que le service accessible en per-
manence. Il doit annoncer sans délai tout changement à ce sujet. De son côté, l'a-
gence tient le registre de ces données, mis à jour, à la disposition des Etats Parties,
de ses Etats Membres et des organisations internationales que cela intéresse.
Article 8 (Assistance aux Etats parties)
En vertu de cet article, l'AIEA est tenue d'étudier la possibilité de mettre en place
des systèmes de surveillance de la radioactivité dans les Etats Parties n'ayant pas de
110

programme nucléaire propre.mais qui sont voisins d'Etats non Parties à la conven-
tion et qui mènent de telles activités. Cette injonction, liée au Statut de l'organisa-
tion, découle principalement des revendications des pays africains en développe-
ment, par allusion à l'Afrique du sud.
Article 9 (Arrangements bilatéraux et multilatéraux)
Cet article purement déclaratoire rappelle aux Etats Parties la possibilité d'arrange-
ments isolés sur le même sujet. Il se rapporte plus spécialement aux accords bilaté-
raux et régionaux destinés à régir la situation particulière résultant d'accidents dans
des centrales proches de la frontière.
Article 10 (Rapports avec d'autres accords internationaux)
Cette disposition rappelle que la convention ne modifie pas les autres accords inter-
nationaux relatifs au même sujet. En la rédigeant, les délégués pensaient avant tout
à d'éventuelles réglementations contractuelles de la responsabilité internationale en
matière nucléaire, pour lesquelles il importe de ne pas créer de précédent; il en va
de même des accords bilatéraux spécifiquement adaptés aux circonstances locales.
Article 12 (Règlement des différends)
Une procédure en deux phases est prévue pour régler les différends: une solution
doit d'abord être cherchée par voie diplomatique. Si ces efforts ne portent pas de
fruit après une année au moins, l'une des parties peut soumettre le litige à un tribu-
nal arbitral ou à la Cour internationale de Justice, dont la décision sera contrai-
gnante. Cependant, le 3e alinéa confère à un futur Etat Partie le droit de déclarer, au
moment de signer ou de ratifier la convention ou d'y adhérer, qu'il ne se considère
pas lié à cette forme contraignante de règlement des différends. En cas de litige avec
cet Etat, les autres Etats Parties n'y seraient pas liés non plus.
Article 12 (Entrée en vigueur)
La convention est ouverte à la signature de tous les Etats et de la Namibie, ainsi
qu'aux organisations internationales et d'intégration régionale, par quoi on entend
par exemple la Communauté européenne, étant donné les installations nucléaires
exploitées par EURATOM. Quant à la qualité de parties, le 5e alinéa définit le rap-
port entre les organisations d'intégration et leurs membres qui sont également par-
ties à la convention. La convention entre en vigueur 30 jours après que trois Etats
ont exprimé leur adhésion en bonne et due forme.
Article 13 (Application provisoire)
Cet article adopté sur proposition de la Suisse vise à encourager de futurs Etats Par-
ties à déclarer, avant la ratification déjà, qu'ils appliqueront provisoirement la
convention en attendant l'aboutissement des procédures nationales d'approbation,
souvent laborieuses.
Article 14 
(Amendements)
Une partie peut proposer en tout temps des amendements à la convention. Si la ma-
jorité des membres demande la réunion d'une conférence pour en débattre, et si
111

deux tiers de tous les Etats Parties approuvent alors un amendement, celui-ci entre
en vigueur pour les Etats Parties qui l'auront ensuite expressément adopté.
Article 15 (Dénonciation)
Tout Etat Partie peut dénoncer la convention moyennant un préavis d'une année.
Article 16 
(Dépositaire)
Le directeur général de l'AIEA est désigné comme dépositaire. Son rôle est en par-
ticulier de notifier aux Etats Parties, mais aussi à tous les autres Etats (conformé-
ment aux catégories en usage dans le système des Nations Unies), les actes formels
relatifs à la convention.
Article 17 (Textes authentiques et copies certifiées)
Les textes authentiques dans les six langues de l'ONU sont déposés au siège du dé-
positaire. Celui-ci en remet des copies certifiées à tous les Etats Parties et aux autres
Etats.
212 
Assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation
d'urgence radiologique
Titre
A la différence de la convention sur la notification rapide, dont le titre et la teneur
se réfèrent uniquement à un accident nucléaire, il est également question ici d'une
situation d'urgence radiologique. Ainsi, l'assistance apportée à un Etat Partie peut
l'être aussi bien après un accident nucléaire survenu sur son territoire que, de ma-
nière générale, en situation d'urgence radiologique.
Préambule
II est largement semblable à celui de la convention sur la notification rapide, à la dif-
férence près qu'au 4e alinéa, on relève la nécessité d'instituer un cadre international
pour la fourniture d'une assistance rapide; de plus, un alinéa supplémentaire (le
sixième) mentionne les efforts déployés par l'AIEA pour l'élaboration de directives
sur les arrangements relatifs à l'assistance mutuelle.
Article premier (Dispositions générales)
Cet article oblige, en principe, les Etats Parties à coopérer entre eux et avec l'AIEA,
afin de faciliter une assistance rapide en cas d'accident nucléaire ou de situation
d'urgence radiologique. L'objectif concret en est de limiter les dégâts en général, et
en particulier de protéger de la radioactivité la vie, les biens et l'environnement. A
cet effet, les parties devraient envisager des arrangements spéciaux, si ceux-ci
rendent plus aisée une assistance rapide dans des circonstances particulières. Quant
à l'AIEA, elle est invitée à appuyer au mieux la coopération entre les Etats Parties
dans le cadre de son Statut.
Article 2 (Fourniture d'assistance)
Cet article invite un Etat Partie à requérir, en cas de besoin, l'assistance d'autres
Etats Parties, directement ou par l'intermédiaire de l'AIEA. La seule obligation im-
112

médiate faite aux Etats sollicités est d'annoncer sans délai s'ils sont en mesure de
•3 
fournir assistance, et à quelles conditions ils le feraient. De manière générale, les
Etats Parties devraient annoncer à l'AIEA leurs capacités d'assistance et les condi-
tions d'engagement qu'ils envisagent. De son côté, l'AIEA est invitée à fournir les
ressources disponibles dans les limites de son Statut, à transmettre les demandes
d'assistance à d'autres Etats et à veiller à la coordination internationale des efforts.
Les Etats parties qui ne s'engagent pas dans une telle action peuvent être invités à
fournir une aide médicale et à recueillir temporairement des groupes de population
évacués.
Ainsi, la convention ne fixe que les conditions générales d'une assistance librement
consentie, sans s'opposer à des arrangements particuliers qui la compléteraient. Il
n'a pas été possible d'obtenir une majorité en faveur de l'obligation explicite, ou
même d'une recommandation d'assistance, comme l'auraient- souhaité notamment
les pays en développement.
Article 3 (Direction et contrôle de l'assistance)
L'article 3 fixe que sous réserve d'autres arrangements, l'Etat qui requiert assistance
dirigé l'ensemble de l'opération sur son territoire, la contrôle et la coordonne. En
revanche, le chef désigné d'une équipe de secours étrangère assume la responsabili-
té directe du personnel et du matériel engagés sous sa direction. En outre, l'Etat re-
quérant est invité à faire bénéficier les équipes étrangères d'un soutien logistique gé-
néral et d'assurer la protection de leur personnel et de leur matériel.
Article 4 (Autorités compétentes et points de contact)
Chaque Etat Partie doit faire savoir sans délai à l'AIEA et aux autres Etats Parties
quelles sont ses autorités compétentes ainsi que le service accessible en per-
manence, de même que toute modification y relative. L'agence transmet ces infor-
mations aux Etats Parties, à ses Etats Membres et aux organisations internationales
intéressées.
Article 5 (Rôle de l'organisation)
L'AIEA est notamment invitée à recueillir, pour les tenir à disposition, des informa-
tions sur les capacités d'assistance ainsi que sur les méthodes et techniques, et à ap-
puyer les Etats Parties dans la préparation de plans d'urgence, d'exercices, ainsi que
de systèmes de surveillance et d'alarme. De manière générale, elle doit servir d'in-
termédiaire entre ces Etats, pour les besoins de la convention, et maintenir les
contacts avec les autres organisations internationales que cela concerne.
Article 6 (Confidentialité et déclarations publiques)
Tant l'Etat requérant assistance que la partie qui donne suite à son appel est tenu de
traiter comme telles les informations confidentielles qui lui parviennent au cours
d'une action de secours. La partie qui fournit assistance doit en tous cas, avant de se
prononcer publiquement sur les résultats de l'opération, chercher à harmoniser ses
déclarations avec les vues de l'Etat bénéficiaire. Il s'agit là d'une règle étonnamment
peu contraignante, eu égard à la grande disparité des méthodes d'information des
pouvoirs publics.
113

Article 7 (Remboursement des frais)
Cet article controversé a fait l'objet d'une discussion particulièrement longue, oppo-
sant les partisans d'une convention à caractère surtout humanitaire et ceux de l'as-
sistance payée. Le résultat est relativement neutre en ce sens que le principe de l'as-
sistance payée, clairement formulé à l'origine, n'est plus immédiatement décelable
parmi les exceptions. La partie qui fournit assistance est libre de le faire gratuite-
ment ou contre payement. Dans la pratique, elle est cependant invitée à renoncer
d'avance au remboursement de ses frais ou à consentir par la suite des allégements,
pour tenir compte de circonstances particulières telles que l'origine de l'accident, la
situation des pays en développement ou de ceux qui n'ont pas d'activité nucléaire
propre. On a volontairement omis toute mention de la responsabilité internationale
pour les dommages imputables à des accidents nucléaires, en se prévalant du fait
que la convention ne s'y prête pas. Enfin, il n'a pas été possible de fixer un délai de
paiement - considéré par beaucoup comme la manifestation du caractère payant de
l'assistance - à cause de l'opposition véhémente de quelques pays en développe-
ment à une telle norme. Seule a été acceptée la formule selon laquelle le rembourse-
ment devrait se faire «rapidement», le cas échéant.
Article 8 (Privilèges, immunités et facilités)
Afin d'encourager les opérations d'assistance et d'assurer des interventions rapides
et sûres, on a négocié un système de privilèges et d'immunités. Celui-ci prévoit pour
l'essentiel l'immunité judiciaire ainsi que l'exemption d'impôts directs et de taxes
douanières, outre l'obligation générale de réduire au minimum les formalités d'im-
migration, d'émigration et de séjour ainsi que d'assurer la réexportation des équipe-
ments. Le 9e alinéa permet aux Etats Parties d'exclure à l'avance l'octroi de l'immu-
nité judiciaire ou de privilèges fiscaux.
Article 9 (Transit du personnel, du matériel et des biens)
Les Etats Parties sont invités à faciliter le transit, par leur territoire, des équipes et
du matériel d'assistance d'autres Etats Parties.
Article 10 (Actions judiciaires et réparations)
Cet article facilite lui aussi l'acceptation d'une demande d'assistance. Il s'inspire
partiellement de conventions bilatérales à ce sujet, fondées sur la gratuité des se-
cours. Il a cependant fallu prévoir des clauses échappatoires. En principe, un Etat
Partie ne doit pas formuler, à rencontre de la partie qui prête assistance, de ses col-
laborateurs ou de ses mandataires, de revendications en justice pour les dégâts liés à
l'action de secours. De même, il doit assumer la liquidation des demandes en répa-
rations formulées par des tiers, en se substituant à la partie attaquée ou en la dé-
dommageant des frais de justice et des réparations versées. Enfin, l'Etat requérant
est tenu de dédommager la partie qui lui prête assistance des dommages personnels
ou matériels qu'elle subirait. Réserve est faite, dans tous les cas, des dommages in-
tentionnels, alors que par déclaration spéciale, un Etat peut également se décharger
de ses engagements conventionnels en cas de négligence grave. Enfin, le 5e alinéa
donne à chaque Etat Partie la possibilité de déclarer qu'il ne se considère pas
comme lié par les dispositions du 2e alinéa relatives aux revendications et dédom-
magements; seule subsiste alors l'obligation de coopérer étroitement avec les Etats
Parties pour la liquidation des procédures judiciaires et des revendications.
114

Article 11 (Cessation de l'assistance)
Toutes les parties engagées dans une opération d'assistance peuvent en demander la
cessation; les modalités seront fixées d'un commun accord.
Les articles 12 à 19 correspondent aux articles 10 à 17 de la convention sur la notifi-
cation rapide. Ils concernent les rapports avec d'autres accords internationaux, le
règlement des différends, l'entrée en vigueur, l'application provisoire, les amende-
ments, la dénonciation, le dépositaire et les textes authentiques. Nous nous référons
aux remarques faites plus haut.
22 
Application des conventions par la Suisse
221 
Notification rapide
Des notifications de la Suisse à destination de l'étranger seraient conformes, dans
leur teneur et dans leur champ d'application, aux articles 1, 2, 3 et 5 de la conven-
tion. Elles ne seraient faites qu'une fois mobilisée l'organisation suisse d'interven-
tion (ou des éléments de cette organisation), en même temps que des services helvé-
tiques seraient alertés.
Les échanges d'adresses des autorités compétentes et des permanences ont eu lieu
avec quatre de nos cinq voisins (sans le Liechtenstein) et avec l'AIEA. En outre, des
conventions bilatérales sur l'alarme en cas d'urgences radiologiques (RS 0.814.591
et ft&74.592)régissent nos relations avec la France et avec la République fédérale
d'Allemagne. De telles conventions sont en préparation avec l'Italie et avec l'Au-
triche. Si les cantons devaient être alertés, la principauté du Liechtenstein le serait
simultanément. Quant à l'information d'Etats non limitrophes de la Suisse, elle pas-
sera dans tous les cas par l'AIEA à Vienne.
L'ordonnance du 15 avril 1987 concernant l'organisation d'intervention en cas
d'augmentation de la radioactivité (RO1987652; RS 732.52) prévoit déjà, dans son
article 9, 3e3 alinéa, l'information de l'AIEA et des Etats limitrophes. C'est pour-
quoi le Conseil fédéral a donné le mandat au Département des affaires étrangères
de fournir à l'AIEA la déclaration d'application provisoire prévue à l'article 14 de la
convention.
222 
Assistance
La convention ne fixe pas l'ampleur de l'assistance à fournir. Les capacités actuelles
de la Suisse en la matière sont modestes, comparées par exemple à celles des grands
pays industrialisés. Nous pouvons envisager l'envoi de spécialistes de l'énergie nu-
cléaire et l'assistance générale en-dehors des régions contaminées. On a recensé les
experts en matière de radioprotection, de radiobiologie et de sécurité des réacteurs.
Il s'agit le plus souvent de collaborateurs de l'Office fédéral de la santé publique, de
la Division principale de la sécurité des installations nucléaires, de l'Institut fédéral
de recherches en matière de réacteurs ainsi que des instituts universitaires. Le Corps
suisse d'aide en cas de catastrophe (CSC) pourrait assurer le soutien logistique des
opérations ainsi que l'assistance générale en-dehors des régions contaminées. Il
reste à examiner si des patients irradiés pourraient être soignés en Suisse. De ma-
115

nière générale, la convention permet d'élargir notre offre d'assistance inter-
nationale, une fois les mesures nécessaires prises dans le pays.
L'application de la convention incombe avant tout à l'Office fédéral de la santé pu-
blique. Les préparatifs suivants sont requis en prévision d'une opération d'assistance
éventuelle: établir et tenir à jour un registre de l'offre suisse d'assistance, définir des
critères d'engagement, instituer une organisation qui traitera les demandes d'assis-
tance en provenance de l'étranger, et assurer la logistique (avec l'appui du CSC).
Le Département fédéral des affaires étrangères recevra les demandes d'assistance
de l'étranger, pour les transmettre à l'Office fédéral de la santé publique. La suite
qui leur sera donnée dépendra en particulier de l'appréciation de la situation dans
l'Etat requérant, mais aussi des conditions régnant en Suisse. Etant donné nos capa-
cités d'assistance relativement limitées, le maintien de notre propre sécurité et la
probabilité d'une extension de la menace à notre pays joueront un rôle important.
La direction générale d'une éventuelle intervention incombera également à l'Office
fédéral de la santé publique, de même que la coordination des opérations.
Néanmoins, ces activités concernent plusieurs autres services fédéraux encore (en
particulier l'Institut fédéral de recherches en matière de réacteurs, l'Office fédéral
de l'agriculture, la Division principale de la sécurité des installations nucléaires), qui
participent de leur côté à l'organisation d'intervention en cas d'augmentation de la
radioactivité. Il importe de tenir compte de toutes les tâches actuelles de ces orga-
nismes et des compétences de ceux-ci lorsque la convention devra être appliquée.
Ainsi, l'engagement au sein d'une équipe de secours ne sera possible qu'après en-
tente avec les services en question.
La participation à une opération d'assistance à l'étranger reposera toujours sur le
libre consentement des personnes engagées. Si celles-ci devaient subir des dom-
mages de quelque nature que ce soit, il incombera à la Confédération de leur assu-
rer réparation, comme c'est le cas pour les membres du CSC.
Si des opérations étrangères d'assistance devaient être nécessaires en Suisse, il ap-
partiendrait au Comité directeur radioactivité (CODRA), institué en vertu de l'or-
donnance du 15 avril 1987 concernant l'organisation d'intervention en cas d'aug-
mentation de la radioactivité (RO 1987 652; RS 732.32), de soumettre les
propositions pour la demande et l'engagement d'équipes de secours étrangères.
La solution qui vient d'être esquissée vise à tirer le meilleur parti des organisations
suisses de protection en cas d'augmentation de la radioactivité et d'aide en cas de
catastrophe, tout en reconnaissant la complexité des opérations d'aide inter-
nationale après un accident nucléaire.
Les déclarations d'adhésion provisoire et définitive prévues aux articles 14 et 15 de
la convention ne devront être fournies qu'une fois la législation fédérale adaptée
aux éléments du mode d'application donnés ici.
3 
Conséquences financières et effets sur l'état du personnel
31 
Conséquences financières sur le plan de la Confédération
La ratification des deux conventions entraînera une dépense unique de 600 000
francs environ, ainsi que des frais de personnel de 356 000 francs par année.
116

311 
Notification rapide
Les engagements pris dans la convention sur la notification rapide nécessiteront une
dépense unique d'environ 600 000 francs pour les mesures suivantes:
- développement accéléré (automatisation plus poussée) des réseaux de mesure de
la radioactivité en Suisse (réseau automatique de mesure et d'alarme pour l'irra-
diation ambiante NADAM, postes de préalerte),
- développement et acquisition de modèles de diffusion sur des distances pouvant
atteindre plusieurs milliers de km, pour la centrale nationale d'alarme (CENAL),
et
- renforcement des contacts et liaisons avec l'étranger de la section centrale de sur-
veillance (SCS), en particulier par son raccordement aux banques de données de
l'AIEA, développement des relations de la SCS avec les Etats voisins et cours de
langues étrangères pour son personnel et pour celui du poste d'alarme radio-
activité (PA).
L'augmentation d'effectif motivée au chiffre 331 entraînerait une dépense annuelle
de 278 000 francs.
312 
Assistance
Si la Suisse se voyait adresser des demandes d'assistance, les moyens dont la Confé-
dération est dotée actuellement ne permettraient d'envisager que la mise à disposi-
tion d'experts. Il faudrait donc assumer surtout des frais de voyage. La convention
prévoit une assistance payante ou gratuite. Il n'est pas possible de dire à l'avance
quelle serait la solution choisie ni d'évaluer les coûts d'un engagement (selon l'am-
pleur et le type d'opération), de sorte qu'il y aurait lieu, concrètement, de demander
un crédit supplémentaire dans la mesure où des transferts internes de dépenses ne
permettraient pas de libérer les moyens nécessaires. Vraisemblablement, la dépense
ne dépassera pas 100 000 francs par cas.
L'augmentation d'effectif motivée au chiffre 332 se traduirait par une dépense de
78 000 francs par année.
32 
Conséquences financières sur le plan des cantons
et des communes
321 
Notification rapide
Cette convention n'entraîne ni tâches, ni dépenses pour les cantons et les
communes.
322 
Assistance
Sous réserve de la mise à disposition d'unités de soins aux victimes de la radio-
activité, les cantons et les communes n'auraient ni tâches, ni dépenses supplé-
mentaires à assumer.
117

33 
Effets sur l'état du personnel fédéral
La mise en œuvre des deux conventions entraîne, pour la Confédération, des en-
gagements techniques et administratifs ainsi que sur le plan de l'organisation. Ils ne
pourront être assumés que moyennant une augmentation d'effectif de quatre postes.
331 
Notification rapide
La SCS devra faire face à des tâches nouvelles ou plus étendues telles que le déve-
loppement de programmes et leur entretien, la maintenance des réseaux, le contrôle
de qualité de l'enregistrement des données, des travaux administratifs, la formation
du personnel ainsi que des services de piquet plus nombreux; le personnel actuel ne
suffit pas pour cela et deux postes supplémentaires sont donc nécessaires en consé-
quence.
Les tâches du PA sont assumées par le service du traitement des données de l'Insti-
tut suisse de météorologie (ISM), qui travaille par équipes. Sa dotation en personnel
est déjà très faible sans les tâches nouvelles découlant de la convention. En cas de
maladie ou d'accident, la permanence n'est pas assurée. Un poste supplémentaire
est indispensable à ce service.
Par ailleurs, il convient de renforcer la fraction de l'état-major de l'armée que
constitue la CENAL (ordonnance du 31 octobre 1984 sur la Centrale nationale d'a-
larme; RS 732.34) en vue de l'information régulière des Etats touchés par un ac-
cident éventuel dans notre pays.
332 
Assistance
La convention sur l'assistance imposera à l'Office fédéral de la santé publique les
tâches nouvelles suivantes:
II faut se préparer à répondre à des demandes d'assistance. On dressera pour cela le
registre des capacités disponibles et on le tiendra à jour, en coopération avec les ser-
vices fédéraux qui seraient vraisemblablement mis à contribution, ainsi qu'avec les
cantons et les institutions privées. La collaboration avec le CSC en vue de répondre
aux besoins logistiques mérite une attention particulière. En prévision d'opérations
éventuelles, il convient en outre de formuler à l'avance des critères d'engagement et
des instructions, qui pourront être adaptés au gré de l'évolution en Suisse et à l'é-
tranger.
Après une catastrophe, l'appréciation des demandes d'assistance qui pourraient
nous être adressées serait suivie d'une décision sur les opérations à entreprendre,
sur leur nature, leur ampleur et leur durée. Il faudrait ensuite mobiliser une équipe
de secours et veiller à son engagement. Il importe de faire en sorte que cette dé-
marche soit assurée en permanence. La direction générale des opérations d'assis-
tance incomberait également à l'Office fédéral de la santé publique.
Un poste supplémentaire doit être accordé à cet office pour lui permettre de faire
face à ses tâches multiples.
118

34 
Effets sur l'état du personnel des cantons et des communes
Aucune des deux conventions n'entraîne d'effets sur l'état du personnel des cantons
et des communes.
4 
Application provisoire
L'une et l'autre convention précise qu'un Etat peut, lors de la signature ou à une
date ultérieure précédant l'entrée en vigueur pour lui, déclarer qu'il appliquera la
convention à titre provisoire. En approuvant le présent message, nous avons donné
mandat au Département fédéral des affaires étrangères de fournir une telle déclara-
tion pour la convention sur la notification rapide. Quant à la convention sur l'assis-
tance, il s'agira de prendre préalablement les mesures internes indiquées au chiffre
222.
5 
Grandes lignes de la politique gouvernementale
Ce projet n'a pas été annoncé dans les Grandes lignes de la politique gouverne-
mentale 1983-1987. Toutefois, les améliorations qu'il tend à apporter à la coopéra-
tion internationale vont dans le sens des mesures exigées par le Parlement lors de la
session spéciale qui a fait suite à Tchernobyl.
6 
Constitutionnalité
L'article 8 de la constitution habilite la Confédération à conclure des accords inter-
nationaux. En vertu de l'article 85, chiffre 5, de la constitution, leur adoption appar-
tient aux Chambres fédérales. Les deux conventions ont une validité illimitée, mais
ellesqpeuvent être dénoncées en tout temps. Elles ne prévoient pas l'adhésion à une
organisation multilatérale, pas plus qu'elles n'entraînent une unification multi-
latérale du droit. Elles ne sont donc pas soumises au référendum facultatif selon
l'article 89, 3e alinéa, de la constitution.
31671
119

Arrêté fédéral 
Projet
relatif à la convention de 1986 sur la notification rapide
d'un accident nucléaire
du
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 8 de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 12 août 1987^,
arrête:
Article premier
1 La convention de 1986 sur la notification rapide d'un accident nucléaire est
approuvée.
2 Le. Conseil fédéral est habilité à ratifier la convention.
Art. 2
Le présent arrêté n'est pas sujet au référendum en matière de traités internationaux.
31671
« FF 1987 III105
120

Arrêté fédéral 
Projet
relatif à la convention de 1986 sur l'assistance en cas
d'accident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique
du
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 8 de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 12 août 19871',
arrête:
Article premier
1 La convention de 1986 sur l'assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation
d'urgence radiologique est approuvée.
2 Le Conseil fédéral est habilité à ratifier la convention.
Art. 2
Le présent arrêté n'est pas sujet au référendum en matière de traités internationaux.
31671
') FF 1987 III 105
10 Feuille fédérale. 139e année. Vol. III 
121

Convention 
Texte original
sur la notification rapide d'un accident nucléaire
Les Etats Parties à la présente Convention,
sachant que des activités nucléaires sont menées dans un certain nombre d'Etats,
notant que des mesures d'ensemble ont été et sont prises pour assurer un haut ni-
veau de sûreté dans les activités nucléaires, en vue de prévenir les accidents nu-
cléaires et de limiter le plus possible les conséquences de tout accident de cette na-
ture qui pourrait se produire,
désireux de renforcer encore la coopération internationale dans le développement
et l'utilisation sûrs de l'énergie nucléaire,
convaincus de la nécessité pour les Etats de fournir les informations pertinentes sur
les accidents nucléaires aussitôt que possible de façon que les conséquences radio-
logiques transfrontières puissent être limitées le plus possible,
notant l'utilité des arrangements bilatéraux et multilatéraux sur l'échange d'infor-
mations dans ce domaine,
sont convenus de ce qui suit:
Article premier Champ d'application
1. La présente Convention s'applique à tout accident qui implique des installations
ou des activités, énumérées au paragraphe 2 ci-dessous, d'un Etat Partie ou de per-
sonnes physiques ou morales sous sa juridiction ou son contrôle, et qui entraîne ou
entraînera probablement un rejet de matières radioactives, et qui a eu ou peut avoir
pour conséquence un rejet transfrontière international susceptible d'avoir de l'im-
portance du point de vue de la sûreté radiologique pour un autre Etat.
2. Les installations et les activités visées au paragraphe 1 sont les suivantes:
a) Tout réacteur nucléaire où qu'il soit situé;
b) Toute installation du cycle du combustible nucléaire;
c) Toute installation de gestion des déchets radioactifs;
d) Le transport et le stockage de combustibles nucléaires ou de déchets radio-
actifs;
e) La fabrication, l'utilisation, le stockage provisoire, le stockage définitif et le
transport de radioisotopes à dès fins agricoles, industrielles et médicales, à des
fins scientifiques connexes et pour la recherche;
f) L'utilisation de radioisotopes pour la production d'électricité dans des objets
spatiaux.
122

Notification rapide d'un accident nucléaire
Article 2 Notification et information
En cas d'accident spécifié à l'article premier (ci-après dénommé «accident nu-
cléaire»), l'Etat Partie visé dans cet article:
a) Notifie sans délai, directement ou par l'entremise de l'Agence internationale
de l'énergie atomique (ci-après dénommée l'«Agence»), aux Etats qui sont ou
peuvent être physiquement touchés comme indiqué dans l'article premier, ain-
si qu'à l'Agence, l'accident nucléaire, sa nature, le moment où il s'est produit et
sa localisation exacte quand cela est approprié;
b) Fournit rapidement aux Etats visés à l'alinéa a), directement ou par l'entremise
de l'Agence, ainsi qu'à l'Agence, les informations disponibles pertinentes pour
limiter le plus possible les conséquences radiologiques dans ces Etats, confor-
mément aux dispositions de l'article 5.
Article 3 Autres accidents nucléaires
En vue de limiter le plus possible les conséquences radiologiques, les Etats Parties
peuvent faire une notification dans les cas d'accidents nucléaires autres que ceux qui
sont énumérés à l'article premier.
Article 4 Fonctions de l'Agence
L'Agence:
a) Informe immédiatement les Etats Parties, les Etats Membres, les autres Etats
qui sont ou peuvent être physiquement touchés comme indiqué dans l'article
premier et les organisations internationales intergouvernementales (ci-après
dénommées «organisations internationales») pertinentes d'une notification re-
çue conformément à l'alinéa a) de l'article 2;
b) Fournit rapidement à tout Etat Partie, à tout Etat Membre ou à toute organi-
sation internationale pertinente qui en fait la demande les informations qu'elle
a reçues conformément à l'alinéa b) de l'article 2.
Article 5 Informations à fournir
1. Les informations à fournir en vertu de l'alinéa b) de l'article 2 comprennent les
données suivantes, dans la mesure où l'Etat Partie notificateur les possède:
a) Le moment, la localisation exacte quand cela est approprié, et la nature de l'ac-
cident nucléaire;
b) L'installation ou l'activité en cause;
c) La cause supposée ou connue et l'évolution prévisible de l'accident nucléaire
en ce qui concerne le rejet transfrontière de matières radioactives;
d) Les caractéristiques générales du rejet de matières radioactives, y compris,
dans la mesure où cela est possible et approprié, la nature, la forme physique et
chimique probable et la quantité, la composition et la hauteur effective du rejet
de matières radioactives;
e) Les informations sur les conditions météorologiques et hydrologiques du mo-
123

Notification rapide d'un accident nucléaire
ment et prévues, qui sont nécessaires pour prévoir le rejet transfrontière des
matières radioactives;
f) Les résultats de la surveillance de l'environnement en ce qui concerne le rejet
transfrontière des matières radioactives;
g) Les mesures de protection prises ou projetées hors du site;
h) le comportement prévu dans le temps du rejet de matières radioactives.
2. Ces informations sont complétées à intervalles appropriés par d'autres informa-
tions pertinentes concernant l'évolution de la situation d'urgence, y compris sa fin
prévisible ou effective.
3. Les informations reçues conformément à l'alinéa b) de l'article 2 peuvent être
utilisées sans restriction, sauf si ces informations sont fournies à titre confidentiel
par l'Etat Partie notificateur.
Article 6 Consultations
Un Etat Partie qui fournit des informations en vertu de l'alinéa b) de l'article 2 ré-
pond rapidement, dans la mesure où cela est raisonnablement possible, à une de-
mande d'information supplémentaire ou de consultations qu'un Etat Partie touché
lui adresse en vue de limiter le plus possible les conséquences radiologiques dans cet
Etat.
Article 7 Autorités compétentes et points de contact
1. Chaque Etat Partie indique à l'Agence et aux autres Etats Parties, directement
ou par l'entremise de l'Agence, ses autorités compétentes et le point de contact ha-
bilité à fournir et à recevoir la notification et les informations visées à l'article 2. Ces
points de contact et une cellule centrale à l'Agence sont accessibles en permanence.
2. Chaque Etat Partie communique rapidement à l'Agence toutes modifications qui
seraient apportées aux informations visées au paragraphe 1.
3. L'Agence tient à jour une liste de ces autorités nationales et points de contact
ainsi que des points de contact des organisations internationales pertinentes, et la
fournit aux Etats Parties et aux Etats Membres ainsi qu'aux organisations inter-
nationales pertinentes.
Article 8 Assistance aux Etats Parties
L'Agence, conformément à son Statut et sur la demande d'un Etat Partie ne menant
pas lui-même d'activités nucléaires et ayant une frontière commune avec un Etat qui
a un programme nucléaire actif mais qui n'est pas Partie, procède à des études sur la
faisabilité et la mise en place d'un système approprié de surveillance de la radio-
activité afin de faciliter la réalisation des objectifs de la présente Convention.
Article 9 Arrangements bilatéraux et multilatéraux
Pour servir leurs intérêts mutuels, les Etats Parties peuvent envisager, lorsque cela
124

Notification rapide d'un accident nucléaire
est jugé utile, la conclusion d'arrangements bilatéraux ou multilatéraux relatifs aux
questions couvertes par la présente Convention.
Article 10 Rapports avec d'autres accords internationaux
La présente Convention n'affecte pas les droits et obligations réciproques des Etats
Parties en vertu d'accords internationaux existants relatifs aux questions couvertes
par la présente Convention, ou en vertu d'accords internationaux futurs conclus
conformément à l'objet et au but de la présente Convention.
Article 11 Règlement des différends
1. En cas de différend entre des Etats Parties ou entre un Etat Partie et l'Agence
concernant l'interprétation ou l'application de la présente Convention, les parties
au différend se consultent en vue de le régler par voie de négociation ou par tout
autre moyen pacifique de règlement des différends qui est acceptable auxdites par-
ties.
2. Si un différend de cette nature entre des Etats Parties ne peut être réglé dans un
délai d'un an suivant la demande de consultation prévue au paragraphe 1, il est, à la
demande de toute partie à ce différend, soumis à arbitrage ou renvoyé à la Cour in-
ternationale de Justice pour décision. Si, dans les six mois qui suivent la date de la
demande d'arbitrage, les parties au différend ne parviennent pas à se mettre d'ac-
cord sur l'organisation de l'arbitrage, une partie peut demander au Président de la
Cour internationale de Justice ou au Secrétaire général de l'Organisation des Na-
tions Unies de désigner un ou plusieurs arbitres. En cas de conflit entre les de-
mandes des parties au différend, la demande adressée au Secrétaire général de l'Or-
ganisation des Nations Unies prévaut.
3. lorsqu'il signe la présente Convention, la ratifie, l'accepte, l'approuve ou y
adhère, un Etat peut déclarer qu'il ne se considère pas comme lié par l'une ou
l'autre ou les deux procédures de règlement des différends prévues au paragraphe 2.
Les autres Etats Parties ne sont pas liés par une procédure de règlement des dif-
férends prévue au paragraphe 2 à l'égard d'un Etat Partie pour lequel une telle dé-
claration est en vigueur.
4. Un Etat Partie qui a fait une déclaration conformément aux dispositions du para-
graphe 3 peut la retirer à tout moment par une notification adressée au dépositaire.
Article 12 Entrée en vigueur
1. La présente Convention est ouverte à la signature de tous les Etats et de la Nami-
bie, représentée par le Conseil des Nations Unies pour la Namibie, au Siège de l'A-
gence internationale de l'énergie atomique, à Vienne, et au Siège de l'Organisation
des Nations Unies, à New York, à partir du 26 septembre 1986 et du 6 octobre 1986,
respectivement, et jusqu'à son entrée en vigueur ou pendant une période de douze
mois, si celle-ci est plus longue.
125

Notification rapide d'un accident nucléaire
2. Un Etat et la Namibie, représentée par le Conseil des Nations Unies pour la Na-
mibie, peuvent exprimer leur consentement à être liés par la présente Convention,
par signature ou par dépôt d'un instrument de ratification, d'acceptation ou d'ap-
probation après signature subordonnée à ratification, acceptation ou approbation,
ou par dépôt d'un instrument d'adhésion. Les instruments de ratification, d'accepta-
tion, d'approbation ou d'adhésion sont déposés auprès du dépositaire.
3. La présente Convention entre en vigueur trente jours après que trois Etats ont
exprimé leur consentement à être liés.
4. Pour chaque Etat exprimant son consentement à être lié par la présente Conven-
tion après son entrée en vigueur, la présente Convention entre en vigueur pour cet
Etat trente jours après la date à laquelle le consentement a été exprimé.
5. a) La présente Convention est ouverte, conformément aux dispositions du pré-
sent article, à l'adhésion des organisations internationales et des organisations
d'intégration régionale constituées par des Etats souverains, qui sont habilitées
à négocier, conclure et appliquer des accords internationaux relatifs aux ques-
tions couvertes par la présente Convention.
b) Pour les questions qui relèvent de leur compétence, ces organisations, agissant
pour leur propre compte, exercent les droits et remplissent les obligations que
la présente Convention attribue aux Etats Parties.
c) Lorsqu'elle dépose son instrument d'adhésion, une telle organisation commu-
nique au dépositaire une déclaration indiquant l'étendue de sa compétence
pour ce qui est des questions couvertes par la présente Convention.
d) Une telle organisation ne dispose d'aucune voix s'ajoutant à celles de ses Etats
Membres.
Article 13 Application provisoire
Un Etat peut, lors de la signature ou à une date ultérieure précédant l'entrée en vi-
gueur de la présente Convention pour lui, déclarer qu'il appliquera la présente
Convention à titre provisoire.
Article 14 Amendements
1. Un Etat Partie peut proposer des amendements à la présente Convention. L'a-
mendement proposé est soumis au dépositaire, qui le communique immédiatement
à tous les autres Etats Parties.
2. Si la majorité des Etats Parties demande au dépositaire de réunir une conférence
pour étudier les amendements proposés, le dépositaire invite tous les Etats Parties à
assister à cette conférence, qui s'ouvrira trente jours au moins après l'envoi des invi-
tations. Tout amendement adopté à la conférence par une majorité des deux tiers de
tous les Etats Parties est consigné dans un protocole, qui est ouvert à Vienne et à
New York à la signature de tous les Etats Parties.
3. Le protocole entre en vigueur trente jours après que trois Etats ont exprimé leur
consentement à être liés. Pour chaque Etat exprimant son consentement à être lié
126

^ 
Notification rapide d'un accident nucléaire
par le protocole après son entrée en vigueur, le protocole entre en vigueur pour cet
Etat trente jours après la date à laquelle le consentement a été exprimé.
Article 15 Dénonciation
1. Un Etat Partie peut dénoncer la présente Convention par une notification écrite
adressée au dépositaire.
2. La dénonciation prend effet un an après la date à laquelle le dépositaire reçoit la
notification.
Article 16 Dépositaire
1. Le Directeur général de l'Agence est le dépositaire de la présente Convention.
2. Le Directeur général de l'Agence notifie rapidement aux Etats Parties et à tous
les autres Etats:
a) Chaque signature de la présente Convention ou de tout protocole d'amende-
ment;
b) Chaque dépôt d'instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou
d'adhésion relatif à la présente Convention ou à tout protocole d'amende-
ment;
c) Toute déclaration ou tout retrait de déclaration faits conformément à l'article
11;
d) Toute déclaration d'application provisoire de la présente Convention faite
conformément à l'article 13;
e) L'entrée en vigueur de la présente Convention et de tout amendement qui lui
est apporté;
f) Toute dénonciation faite conformément à l'article 15.
Article 17 Textes authentiques et copies certifiées
L'original de la présente Convention, dont les versions anglaise, arabe, chinoise, es-
pagnole, française et russe font également foi, sera déposé auprès du Directeur gé-
néral de l'Agence internationale de l'énergie atomique qui en fera parvenir des co-
pies certifiées aux Etats Parties et à tous les autres Etats.
En foi de quoi les soussignés, dûment habilités, ont signé la présente Convention, ou-
verte à la signature conformément aux dispositions du paragraphe 1 de l'article 12.
Adoptée par la Conférence générale de l'Agence internationale de l'énergie ato-
mique réunie en session extraordinaire à Vienne le vingt-six septembre mil neuf
cent quatre-vingt-six.
Suivent les signatures
31671 
127

Convention 
Texte original
sur l'assistance en cas d'accident nucléaire
ou de situation d'urgence radiologique
Les Etats Parties à la présente Convention,
sachant que des activités nucléaires sont menées dans un certain nombre d'Etats,
notant que des mesures d'ensemble ont été et sont prises pour assurer un haut ni-
veau de sûreté dans les activités nucléaires, en vue de prévenir les accidents nu-
cléaires et de limiter le plus possible les conséquences de tout accident de cette na-
ture qui pourrait se produire,
désireux de renforcer encore la coopération internationale dans le développement
et l'utilisation sûrs de l'énergie nucléaire,
convaincus de la nécessité d'instituer un cadre international qui facilitera la fourni-
ture rapide d'une assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence
radiologique, afin d'en atténuer les conséquences,
notant l'utilité des arrangements bilatéraux et multilatéraux sur l'assistance mu-
tuelle dans ce domaine,
prenant note des activités de l'Agence internationale de l'énergie atomique concer-
nant l'élaboration de directives sur les arrangements relatifs à l'assistance mutuelle
d'urgence en cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique,
sont convenus de ce qui suit:
Article premier Dispositions générales
1. Les Etats Parties coopèrent entre eux et avec l'Agence internationale de l'énergie
atomique (ci-après dénommée IVAgence») conformément aux dispositions de la
présente Convention pour faciliter une assistance rapide dans le cas d'un accident
nucléaire ou d'une situation d'urgence radiologique afin d'en limiter le plus possible
les conséquences et de protéger la vie, les biens et l'environnement des effets des re-
jets radioactifs.
2. Pour faciliter cette opération, les Etats Parties peuvent conclure des arrange-
ments bilatéraux ou multilatéraux ou, le cas échant, une combinaison des deux, en
vue de prévenir ou de limiter le plus possible les préjudices corporels et les dom-
mages qui peuvent être causés par un accident nucléaire ou une situation d'urgence
radiologique.
3. Les Etats Parties demandent à l'Agence, agissant dans le cadre de son Statut, de
faire de son mieux, conformément aux dispositions de la présente Convention, pour
promouvoir, faciliter et appuyer la coopération entre les Etats Parties prévue dans la
présente Convention.
128

Assistance en cas d'accident nucléaire
Article 2 Fourniture d'assistance
1. Si un Etat Partie a besoin d'une assistance dans le cas d'un accident nucléaire ou
d'une situation d'urgence radiologique, que l'origine de cet accident ou de cette si-
tuation d'urgence se trouve ou non sur son territoire, sous sa juridiction ou sous son
contrôle, il peut demander cette assistance à tout autre Etat Partie, directement ou
par l'entremise de l'Agence, et à l'Agence ou, le cas échéant, à d'autres organisa-
tions internationales intergouvernementales (ci-après dénommées «organisations
internationales»).
2. Un Etat Partie qui requiert une assistance indique la portée et le type de l'assis-
tance requise et, lorsque cela est possible, communique à la partie qui fournit l'assis-
tance les informations qui peuvent être nécessaires à cette partie pour déterminer
dans quelle mesure elle est à même de répondre à la demande. Au cas où il n'est pas
possible à l'Etat Partie qui requiert l'assistance d'indiquer la portée et le type de l'as-
sistance requise, l'Etat Partie qui requiert l'assistance et la partie qui la fournit
fixent, après s'être consultés, la portée et le type de l'assistance requise.
3. Chaque Etat Partie auquel une demande d'assistance de ce genre est adressée
détermine rapidement et fait savoir à l'Etat Partie qui requiert l'assistance, directe-
ment ou par l'entremise de l'Agence, s'il est en mesure de fournir l'assistance re-
quise, ainsi que la portée et les conditions de l'assistance qui pourrait être fournie.
4. Les Etats Parties, dans les limites de leurs capacités, déterminent et notifient à
l'Agence les experts, le matériel et les matériaux qui pourraient être mis à disposi-
tion pour la fourniture d'une assistance à d'autres Etats Parties en cas d'accident nu-
cléaire ou de situation d'urgence radiologique, ainsi que les conditions, notamment
financières, auxquelles cette assistance pourrait être fournie.
5. Tout Etat Partie peut demander une assistance portant sur le traitement médical
ou l'installation provisoire sur le territoire d'un autre Etat Partie de personnes affec-
tées par un accident nucléaire ou une situation d'urgence radiologique.
6. L'Agence répond, conformément à son Statut et aux dispositions de la présente
Convention, à la demande d'assistance d'un Etat Partie qui requiert une assistance
ou d'un Etat Membre dans le cas d'un accident nucléaire ou d'une situation d'ur-
gence radiologique:
a) En mettant à sa disposition les ressources appropriées allouées à cette fin;
b) En transmettant rapidement la demande à d'autres Etats et organisations in-
ternationales qui, d'après les informations dont dispose l'Agence, peuvent pos-
séder les ressources nécessaires;
c) Si l'Etat qui requiert l'assistance le lui demande, en coordonnant au niveau in-
ternational l'assistance qui peut ainsi être disponible.
Article 3 Direction et contrôle de l'assistance
Sauf s'il en est convenu autrement:
a) La direction, le contrôle, la coordination et la supervision d'ensemble de l'as-
sistance incombent, sur son territoire, à l'Etat qui requiert l'assistance. La par-
129

Assistance en cas d'accident nucléaire
lie qui fournit l'assistance devrait, lorsque l'assistance nécessite du personnel,
désigner en consultation avec l'Etat qui requiert l'assistance la personne à la-
quelle devrait être confiée" et qui devrait conserver la supervision opéra-
tionnelle directe du personnel et du matériel qu'elle a fournis. La personne
désignée devrait exercer cette supervision en coopération avec les autorités ap-
propriées de l'Etat qui requiert l'assistance;
b) L'Etat qui requiert l'assistance fournit, dans la limite de ses possibilités, les ins-
tallations et les services locaux nécessaires à l'administration rationnelle et ef-
ficace de l'assistance. Il assure aussi la protection du personnel, du matériel et
des matériaux introduits sur son territoire, aux fins de l'assistance, par la partie
qui fournit l'assistance ou pour son compte;
c) La propriété du matériel et des matériaux fournis par l'une ou l'autre partie
durant les périodes d'assistance n'est pas modifiée, et leur restitution est garan-
tie;
d) Un Etat Partie qui fournit une assistance en réponse à une demande faite en
vertu du paragraphe 5 de l'article 2 coordonne cette assistance sur son terri-
toire.
Article 4 Autorités compétentes et points de contact
1. Chaque Etat Partie indique à l'Agence et aux autres Etats Parties, directement
ou par l'entremise de l'Agence, ses autorités compétentes et le point de contact ha-
bilité à faire et recevoir des demandes et à accepter des offres d'assistance. Ces
points de contact et une cellule centrale à l'Agence sont accessibles en permanence.
2. Chaque Etat Partie communique rapidement à l'Agence toutes modifications qui
seraient apportées aux informations visées au paragraphe 1.
3. L'Agence communique régulièrement et promptement aux Etats Parties, aux
Etats Membres et aux organisations internationales pertinentes les informations vi-
sées aux paragraphes 1 et 2.
Article 5 Fonctions de l'Agence
Les Etats Parties, conformément au paragraphe 3 de l'article premier et sans préju-
dice d'autres dispositions de la présente Convention, demandent à l'Agence de:
a) Recueillir et diffuser aux Etats Parties et aux Etats Membres des informations
concernant:
i) les experts, le matériel et les matériaux qui pourraient être mis à disposi-
tion dans les cas d'accidents nucléaires ou de situations d'urgence radio-
logique;
ii) les méthodes, les techniques et les résultats disponibles de travaux de re-
cherche relatifs aux interventions lors d'accidents nucléaires ou de situa-
tions d'urgence radiologique;
b) Prêter son concours à un Etat Partie ou à un Etat Membre, sur demande, pour
l'une quelconque des questions ci-après ou d'autres questions appropriées:
130

Assistance en cas d'accident nucléaire
i) élaboration de plans d'urgence pour les cas d'accidents nucléaires et de
situations d'urgence radiologique ainsi que de la législation appropriée;
ii) mise au point de programmes de formation appropriés pour le personnel
appelé à intervenir dans les cas d'accidents nucléaires et de situations
d'urgence radiologique;
iii) transmission des demandes d'assistance et d'informations pertinentes en
cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique;
iv) mise au point de programmes, de procédures et de normes appropriés de
surveillance de la radioactivité;
v) exécution d'études pour déterminer la possibilité de mettre en place des
systèmes appropriés de surveillance de la radioactivité;
c) Mettre à la" disposition d'un Etat Partie ou d'un Etat Membre qui requiert une
assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique
des ressources appropriées allouées en vue d'effectuer une évaluation initiale
de l'accident ou de la situation d'urgence;
d) Proposer ses bons offices aux Etats Parties et aux Etats Membres en cas d'ac-
cident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique;
e) Etablir et maintenir là liaison avec les organisations internationales per-
tinentes en vue d'obtenir et d'échanger les informations et les données per-
tinentes, et fournir une liste de ces organisations aux Etats Parties, aux Etats
Membres et aux organisations précitées.
Article 6 Confidentialité et déclarations publiques
1. L'Etat qui requiert l'assistance et la partie qui fournit l'assistance préservent la
confidentialité des informations confidentielles auxquelles l'un ou l'autre ont accès
à l'occasion de l'assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence ra-
diologique. Ces informations sont utilisées exclusivement aux fins de l'assistance
convenue.
2. La partie qui fournit l'assistance fait de son mieux pour se concerter avec l'Etat
qui requiert l'assistance avant de rendre publiques des informations sur l'assistance
fournie à l'occasion d'un accident nucléaire ou d'une situation d'urgence radio-
logique.
Article 7 Remboursement des frais
1. Une partie qui fournit une assistance peut offrir celle-ci gratuitement à l'Etat qui
requiert l'assistance. Lorsqu'elle examine si elle doit offrir l'assistance sur une telle
base, la partie qui fournit l'assistance tient compte:
a) De la nature de l'accident nucléaire ou de la situation d'urgence radiologique;
b) Du lieu d'origine de l'accident nucléaire ou de la situation d'urgence radio-
logique;
c) Des besoins des pays en développement;
d) Des besoins particuliers des pays n'ayant pas d'installations nucléaires;
e) D'autres facteurs pertinents.
131

Assistance en cas d'accident nucléaire
2. Lorsque l'assistance est fournie entièrement ou partiellement à titre rembour-
sable, l'Etat qui requiert l'assistance rembourse à la partie qui fournit l'assistance les
frais encourus pour les services rendus par des personnes ou organisations agissant
pour son compte, et tous les frais ayant trait à l'assistance dans la mesure où ces frais
ne sont pas payés directement par l'Etat qui requiert l'assistance. Sauf s'il en est
convenu autrement, le remboursement est effectué rapidement après que la partie
qui fournit l'assistance en a fait la demande à l'Etat qui requiert l'assistance et, en ce
qui concerne les frais autres que les frais locaux, peut être transféré librement.
3. Nonobstant les dispositions du paragraphe 2, la partie qui fournit l'assistance
peut, à tout moment, renoncer au remboursement ou en accepter l'ajournement, en
tout ou en partie. Lorsqu'elles envisagent cette renonciation ou cet ajournement, les
parties qui fournissent l'assistance tiennent dûment compte des besoins des pays en
développement.
Article 8 Privilèges, immunités et facilités
1. L'Etat qui requiert l'assistance accorde au personnel de la partie qui fournit l'as-
sistance et au personnel agissant pour son compte les privilèges, immunités et facili-
tés nécessaires pour assurer l'exercice de leurs fonctions d'assistance.
2. L'Etat qui requiert l'assistance accorde les privilèges et immunités ci-après au
personnel de la partie qui fournit l'assistance ou au personnel agissant pour son
compte qui a été dûment notifié à l'Etat qui requiert l'assistance et accepté par lui:
a) L'immunité d'arrestation, de détention et de juridiction, y compris la juridic-
tion pénale, civile et administrative de l'Etat qui requiert l'assistance, pour les
actes ou omissions dans l'exercice de ses fonctions;
b) L'exemption d'impôts, de droits ou d'autres taxes, à l'exception de ceux qui
sont normalement compris dans le prix des marchandises ou acquittés pour des
services rendus, en ce qui concerne l'accomplissement de ses fonctions d'assis-
tance.
3. L'Etat qui requiert l'assistance:
a) Accorde à la partie qui fournit l'assistance l'exemption d'impôts, de droits ou
d'autres taxes sur le matériel et les biens qui, aux fins de l'assistance, sont intro-
duits sur le territoire de l'Etat qui requiert l'assistance par la partie qui fournit
l'assistance;
b) Accorde l'immunité de saisie, de saisie-arrêt ou de réquisition de ce matériel et
de ces biens.
4. L'Etat qui requiert l'assistance garantit la réexpédition de ce matériel et de ces
biens. A la demande de la partie qui fournit l'assistance, l'Etat qui requiert l'assis-
tance prend, dans la mesure de ses moyens, des dispositions en vue de la décontami-
nation nécessaire du matériel réutilisable ayant servi à l'assistance, avant sa réex-
pédition.
5. L'Etat qui requiert l'assistance facilite l'entrée et le séjour sur son territoire na-
tional, ainsi que la sortie de son territoire national, au personnel qui a fait l'objet de
132

Assistance en cas d'accident nucléaire
la notification visée au paragraphe 2, ainsi qu'au matériel et aux biens nécessaires
pour l'assistance.
6. Aucune disposition du présent article n'oblige l'Etat qui requiert l'assistance à
accorder à ses ressortissants ou à ses résidents les privilèges et immunités prévus
dans les paragraphes précédents.
7. Sans préjudice des privilèges et immunités, tous les bénéficiaires de ces privilèges
et immunités aux termes du présent article sont tenus de respecter les lois et règle-
ments de l'Etat qui requiert l'assistance. Ils sont aussi tenus de ne pas s'immiscer
dans les affaires intérieures de l'Etat qui requiert l'assistance.
8. Aucune disposition du présent article ne porte atteinte aux droits et obligations
relatifs aux privilèges et immunités accordés en vertu d'autres accords inter-
nationaux ou des règles du droit international coutumier.
9. Lorsqu'il signe la présente Convention, la ratifie, l'accepte, l'approuve ou y
adhère, un Etat peut déclarer qu'il ne se considère pas comme lié, en tout ou en par-
tie, par les paragraphes 2 et 3.
10. Un Etat Partie qui a fait une déclaration conformément au paragraphe 9 peut la
retirer à tout moment par une notification adressée au dépositaire.
Article 9 Transit du personnel, du matériel et des biens
Chaque Etat Partie, à la demande de l'Etat qui requiert l'assistance ou de la partie
qui fournit l'assistance, s'efforce de faciliter le transit sur son territoire, à destination
et en provenance de l'Etat qui requiert l'assistance, du personnel ayant dûment fait
l'objet d'une notification, ainsi que du matériel et des biens utilisés pour l'assistance.
Article 10 Actions judiciaires et réparations
1. Les Etats Parties coopèrent étroitement pour faciliter le règlement des pour-
suites et actions judiciaires engagées en vertu du présent article.
2. Sauf s'il en est est convenu autrement, pour tous décès ou blessure de personnes
physiques, dommage à des biens ou perte de biens ou dommage à l'environnement
causé sur son territoire ou dans une autre zone placée sous sa juridiction ou sous son
contrôle à l'occasion de la fourniture de l'assistance requise, un Etat Partie qui re-
quiert une assistance:
a) N'engage aucune poursuite judiciaire contre la partie qui fournit l'assistance
ou contre des personnes physiques ou morales agissant pour son compte;
b) Assume la charge des poursuites et actions judiciaires engagées par des tiers
contre la partie qui fournit l'assistance ou contre des personnes physiques ou
morales agissant pour son compte;
c) Décharge la partie qui fournit l'assistance ou les personnes physiques ou mo-
rales agissant pour son compte en ce qui concerne les poursuites et actions ju-
diciaires mentionnées à l'alinéa b);
133

Assistance en cas d'accident nucléaire
d) Verse une réparation à la partie qui fournit l'assistance ou aux personnes phy-
siques ou morales agissant pour son compte en cas
i) de décès ou blessure de membres du personnel de la partie qui fournit
l'assistance, ou de personnes physiques agissant pour son compte;
ii) de perte de matériel ou de matériaux durables utilisés pour fournir l'assis-
tance, ou de dommage à ceux-ci;
sauf en cas de faute intentionnelle de ceux qui ont causé le décès, la blessure, la
perte ou le dommage.
3. Le présent article n'empêche pas le versement de réparations ou d'indemnités
prévues par les accords internationaux ou les lois nationales de tout Etat qui se-
raient applicables.
4. Aucune disposition du présent article n'oblige l'Etat qui requiert l'assistance à
appliquer le paragraphe 2, en tout ou en partie, à ses ressortissants ou à ses rési-
dents.
5. Lorsqu'il signe la présente Convention, la ratifie, l'accepte, l'approuve ou y
adhère, un Etat peut déclarer:
a) Qu'il ne se considère pas comme lié, en tout ou en partie, par le paragraphe 2;
b) Qu'il n'appliquera pas le paragraphe 2, en tout ou en partie, en cas de né-
gligence grave de ceux qui ont causé le décès, la blessure, la perte ou le dom-
mage.
6. Un Etat Partie qui a fait une déclaration conformément au paragraphe 5 peut la
retirer à tout moment par une notification adressée au dépositaire.
Article 11 Cessation de l'assistance
L'Etat qui requiert l'assistance ou la partie qui fournit l'assistance peut, à tout mo-
ment, après avoir procédé aux consultations appropriées et par notification écrite,
demander qu'il soit mis fin à l'assistance reçue ou fournie en vertu de la présente
Convention. Cette demande une fois faite, les parties concernées se consultent pour
prendre des dispositions en vue d'une cessation appropriée de l'assistance.
Article 12 Rapports avec d'autres accords internationaux
La présente Convention n'affecte pas les droits et obligations réciproques des Etats
Parties en vertu d'accords internationaux existants relatifs aux questions couvertes
par la présente Convention, ou en vertu d'accords internationaux futurs conclus
conformément à l'objet et au but de la présente Convention.
Article 13 Règlement des différends
1. En cas de différend entre des Etats Parties ou entre un Etat Partie et l'Agence
concernant l'interprétation ou l'application de la présente Convention, les parties
au différend se consultent en vue de le régler par voie de négociation ou par tout
autre moyen pacifique de règlement des différends qui est acceptable auxdites par-
ties.
134

Assistance en cas d'accident nucléaire
•&
2., Si un différend de cette nature entre des Etats Parties ne peut être réglé dans un
délai d'un an suivant la demande de consultation prévue au paragraphe 1, il est, à la
demande de toute partie à ce différend, soumis à arbitrage ou renvoyé à la Cour in-
ternationale de Justice pour décision. Si, dans les six mois qui suivent la date de la
demande d'arbitrage, les parties au différend ne parviennent pas à se mettre d'ac-
cord sur l'organisation de l'arbitrage, une partie peut demander au Président de la
Cour internationale de Justice ou au Secrétaire général de l'Organisation des Na-
tions Unies de désigner un ou plusieurs arbitres. En cas de conflit entre les de-
mandes des parties au différend, la demande adressée au Secrétaire général de l'Or-
ganisation des Nations Unies prévaut.
3. Lorsqu'il signe la présente Convention, la ratifie, l'accepte, l'approuve ou y
adhère, un Etat peut déclarer qu'il ne se considère pas comme lié par l'une ou
l'autre ou les deux procédures de règlement des différends prévues au paragraphe 2.
Les autres Etats Parties ne sont pas liés par une procédure de règlement des dif-
férends prévue au paragraphe 2 à l'égard d'un Etat Partie pour lequel une telle dé-
claration est en vigueur.
4. Un Etat Partie qui a fait une déclaration conformément aux dispositions du para-
graphe 3 peut la retirer à tout moment par une notification adressée au dépositaire.
Article 14 Entrée en vigueur
1. La présente Convention est ouverte à la signature de tous les Etats et de la Nami-
bie, représentée par le Conseil des Nations Unies pour la Namibie, au Siège de l'A-
gence internationale de l'énergie atomique, à Vienne, et au Siège de l'Organisation
des Nations Unies, à New York, à partir du 26 septembre 1986 et du 6 octobre 1986,
respectivement, et jusqu'à son entrée en vigueur ou pendant une période de douze
mois, si celle-ci est plus longue.
2. Un Etat et la Namibie, représentée par le Conseil des Nations Unies pour la Na-
mibie, peuvent exprimer leur consentement à être liés par la présente Convention,
par signature ou par dépôt d'un instrument de ratification, d'acceptation ou d'ap-
probation après signature subordonnée à ratification, acceptation ou approbation,
ou par dépôt d'un instrument d'adhésion. Les instruments de ratification, d'accepta-
tion, d'approbation ou d'adhésion sont déposés auprès du dépositaire.
3. La présente Convention entre en vigueur trente jours après que trois Etats ont
exprimé leur consentement à être liés.
4. Pour chaque Etat exprimant son consentement à être lié par la présente Conven-
tion après son entrée en vigueur, la présente Convention entre en vigueur pour cet
Etat trente jours après la date à laquelle le consentement a été exprimé.
5. a) La présente Convention est ouverte, conformément aux dispositions du pré-
sent article, à l'adhésion des organisations internationales et des organisations
d'intégration régionale constituées par des Etats souverains, qui sont habilitées
à négocier, conclure et appliquer des accords internationaux relatifs aux ques-
tions couvertes par la présente Convention.
135

Assistance en cas d'accident nucléaire
b) Pour les questions qui relèvent de leur compétence, ces organisations, agissant
pour leur propre compte, exercent les droits et remplissent les obligations que
la présente Convention attribue aux Etats Parties.
c) Lorsqu'elle dépose son instrument d'adhésion, une telle organisation commu-
nique au dépositaire une déclaration indiquant l'étendue de sa compétence
pour ce qui est des questions couvertes par la présente Convention.
d) Une telle organisation ne dispose d'aucune voix s'ajoutant à celles de ses Etats
Membres.
Article 15 Application provisoire
Un Etat peut, lors de la signature ou à une date ultérieure précédant l'entrée en vi-
gueur de la présente Convention pour lui, déclarer qu'il appliquera la présente
Convention à titre provisoire.
Article 16 Amendements
1. Un Etat Partie peut proposer des amendements à la présente Convention. L'a-
mendement proposé est soumis au dépositaire, qui le communique immédiatement
à tous les autres Etats Parties.
2. Si la majorité des Etats Parties demande au dépositaire de réunir une conférence
pour étudier les amendements proposés, le dépositaire invite tous les Etats Parties à
assister à cette conférence, qui s'ouvrira trente jours au moins après l'envoi des invi-
tations. Tout amendement adopté à la conférence par une majorité des deux tiers de
tous les Etats Parties est consigné dans un protocole, qui est ouvert à Vienne et à
New York à la signature de tous les Etats Parties.
3. Le protocole entre en vigueur trente jours après que trois Etats ont exprimé leur
consentement à être liés. Pour chaque Etat exprimant son consentement à être lié
par le protocole après son entrée en vigueur, le protocole entre en vigueur pour cet
Etat trente jours après la date à laquelle le consentement a été exprimé.
Article 17 Dénonciation
1. Un Etat Partie peut dénoncer la présente Convention par une notification écrite
adressée au dépositaire.
2. La dénonciation prend effet un an après la date à laquelle le dépositaire reçoit la
notification.
Article 18 Dépositaire
1. Le Directeur général de l'Agence est le dépositaire de la présente Convention.
2. Le Directeur général de l'Agence notifie rapidement aux Etats Parties et à tous
les autres Etats:
a) Chaque signature de la présente Convention ou de tout protocole d'amende-
ment;
136

Assistance en cas d'accident nucléaire
b) Chaque dépôt d'instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou
d'adhésion relatif à la présente Convention ou à tout protocole d'amende-
ment;
c) Toute déclaration ou tout retrait de déclaration faits conformément aux ar-
ticles 8, 10 et 13;
d) Toute déclaration d'application provisoire de la présente Convention faite
conformément à l'article 15;
e) L'entrée en vigueur de la présente Convention et de tout amendement qui lui
est apporté;
f) Toute dénonciation faite conformément à l'article 17.
Article 19 Textes authentiques et copies certifiées
L'original de la présente Convention, dont les versions anglaise, arabe, chinoise, es-
pagnole, française et russe font également foi, sera déposé auprès du Directeur gé-
néral de l'Agence internationale de l'énergie atomique qui en fera parvenir des co-
pies certifiées aux Etats Parties et à tous les autres Etats.
En foi de quoi les soussignés, dûment habilités, ont signé la présente Convention, ou-
verte à la signature conformément aux dispositions du paragraphe 1 de l'article 14.
Adoptée par la Conférence de l'Agence internationale de l'énergie atomique réunie
en session extraordinaire à Vienne le vingt-six septembre mil neuf cent quatre-vingt-
six.
Suivent les signatures
31671
Feuille fédérale. 139e année. Vol. III 
137

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message relatif aux conventions sur la notification rapide d'un accident nucléaire et sur
l'assistance en cas d'accident nucléaire ou de situation d'urgence radiologique du 12 août
1987
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
3
Volume
Volume
Heft
39
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
87.050
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1987
Date
Data
Seite
105-137
Page
Pagina
Ref. No
10 105 226
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