ch_vb · 84.532 · 1984-12-14 · de


Postulat Bundi
1920
N 
14 décembre 1984
Nach dem Inkrafttreten des BVG fallen in den nächsten 15
Jahren wiederum etwa 100 Milliarden Franken Vermögen
an.
Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, Vorschläge auszu-
arbeiten, mit denen erreicht werden kann, dass die Pen-
sionskassen und Versicherungen ihr Vermögen nur noch zu
einem wesentlich kleineren Teil in Grund- und Wohneigen-
tum anlegen.
Texte du postulat du 6 juin 1984
Les caisses de retraite placent environ 30 pour cent de leur
fortune, évaluée globalement à 100 milliards de francs, sous
forme de bien-fonds, immeubles et titre hypothécaires. Pour
les compagnies d'assurance, cette proportion atteint même
50 pour cent. A la suite de l'entrée en vigueur de la loi sur la
prévoyance professionnelle (LPP), on estime que la fortune
globale des établissements de prévoyance augmentera
encore de quelque 100 milliards de francs au cours des 15
prochaines années.
Le Consil fédéral est prié en conséquence d'élaborer un
projet de dispositions légales amenant les caisses de retraite
et les compagnies d'assurance à ne pics placer qu'une part
sensiblement plus réduite de leur fortune sous forme de
propriété foncière et immobilière.
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Wie anfangs vermerkt, legen die Pensicnskassen und Versi-
cherungen einen beträchtlichen Teil ihres riesigen Vermö-
gens in Grund- und Wohneigentum an. Gesetzliche Bestim-
mungen (z. B. Art. 12 der Aufsichtsverordnung AVO vom
11. September 1931; SR 961.05) zwingen sie sogar dazu.
In den nächsten 15 Jahren rechnet man mit weiteren 100
Milliarden Franken anlagesuchender Gelder. Es ist anzuneh-
men, dass von diesen 100 Milliarden Franken ein grosser
Teil wiederum in Grund- und Wohneigentum angelegt wird
(vergleiche dazu auch Artikel 71 Absatz 1 BVG).
Das Verhalten der Pensionskassen und Versicherungen
unterstützt eine staatspolitisch unerwünschte und bedenkli-
che Entwicklung. Grundbesitz wird auf einige wenige Gross-
investitoren beschränkt werden. Weiten Teilen der Bevölke-
rung wird es nicht mehr möglich sein, privates Wohneigen-
tum zu erwerben, denn durch die gewaltigen Mengen von
anlagesuchenden Geldern werden die heute in den Agglo-
merationen schon sehr hohen Bodenpreise in unerschwing-
liche Höhen getrieben. Neben den Bodenpreisen werden
auch die Mietzinse von dieser Entwicklung erfasst.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 1. Oktober 1984
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 1" octobre 1984
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat in dem Sinne entge-
genzunehmen, dass er die Entwicklung der Lage aufmerk-
sam verfolgt, zurzeit aber keine gesetzgeberischen Eingriffe
in Aussicht nimmt.
Überwiesen - Transmis
#ST# 84.532
Postulat Bundi
Pensionskassengelder.
Anlage in Liegenschaften
Fonds des caisses de retraite.
Placements immobiliers
Wortlaut des Postulates vom 3. Oktober 1984
Die anhaltende Tendenz von Pensionskassen und Versiche-
rungen, einen grossen Teil ihres Vermögens in Liegenschaf-
ten anzulegen, nimmt bedrohliche Firmen an und dürfte
zunehmend unerwünschte Auswirkungen zeitigen. Mit dem
Inkrafttreten der obligatorischen zweiten Säule am 1. Januar
1985 suchen jährlich 12 Milliarden Franken rentable Anla-
gen. Der knapp zur Verfügung stehende Boden in der
Schweiz droht in diesem Zusammenhang über Gebühr
beansprucht, zweckentfremdet und monopolisiert zu
werden.
Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, die einschlägigen
allgemeinen gesetzlichen Bestimmungen zu revidieren und
insbesondere die Verordnung vom 18. April 1984 (BW 2) zu
überprüfen. Die in den dortigen Artikeln 53 bis 55 vorgese-
henen, viel zu hohen Grenzen der Anlagemöglichkeiten in
Liegenschaften sind erheblich nach unten zu korrigieren.
Texte du postulat du 3 octobre 1984
La tendance persistante des caisses de retraite et des com-
pagnies d'assurance à affecter une grande partie de leur
fortune à des placements immobiliers prend des propor-
tions inquiétantes et risque d'avoir de plus en plus des effets
fâcheux.
Après l'entrée en vigueur le 1er janvier 1985 des modalités du
deuxième pilier obligatoire, on cherchera vraisemblable-
ment à investir chaque année d'une manière rentable quel-
que douze milliards de francs. Le peu de sol encore disponi-
ble en Suisse risque alors d'être accaparé à l'excès,
détourné de son but et monopolisé.
C'est pourquoi j'invite le Conseil fédéral à revoir les disposi-
tions légales de caractère général qui se réfèrent au pro-
blème évoqué ci-dessus et, notamment, à réexaminer l'or-
donnance du 18 avril 1984 (OPP 2): II s'agit d'abaisser
fortement les limites beaucoup trop élevées que prévoient
les articles 53 à 55 pour les possibilités de placements
immobiliers.
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, 
Bratschi, 
Braunschweig, Bühler-Tschappina,
Fankhauser, Fehr, Gloor, Graf, Hubacher, Jaeger, Jaggi,
Kühne, Lanz, Longet, Mauch, Meyer-Bern, Morf, Nef, Neu-
komm, Nussbaumer, Oester, Reimann, Riesen-Freiburg,
Robbiani, Ruch-Zuchwil, Stamm Walter, Stappung, Uhl-
mann, Wagner, Weber-Arbon 
(31 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Schweiz nimmt betreffend Anlage von Geldern der Pen-
sionsfonds in Liegenschaften eine Spitzenstellung ein.
Indem 24 Prozent des Gesamtvermögens in Liegenschaften
angelegt sind, behauptet unser Land den ersten Rang unter
den vergleichbaren Staaten wie England (18 Prozent), die
BRD (10 Prozent), Frankreich (3 Prozent), die USA (1 Pro-
zent). Der Anteil der Investitionen in Grundstücke und
Wohneigentum stieg seit 1955 kontinuierlich an. Das grosse
Geschäft mit dem Boden wird aber erst ab 1985 beginnen;
innerhalb von 15 Jahren dürften sich die Vermögensanlagen
von heute 100 Milliarden Franken auf 220 Milliarden gut
verdoppeln.
Unser dichtbesiedeltes Land, das zudem noch stark über-
baut und verstrasst ist, erträgt einen praktisch ungezügelten
Wettlauf auf unsere letzten Reserven kostbaren Kulturbo-
dens nicht. Die Verordnung des Bundesrates zur zweiten
Säule, erlassen am 18. April 1984, sieht vor, dass die Vermö-
gen der Vorsorgeeinrichtungen bis zu 50 Prozent in schwei-
zerischen Wohn- und Geschäftshäusern sowie in Bauland
angelegt werden können; in Kumulation mit Wertschriften
liegt diese Grenze bei 70 Prozent. Diese Werte sind eindeu-
tig zu hoch und müssen namhaft nach unten korrigiert
werden. Die meisten vergleichbaren Staaten kennen ein-
schränkendere Bestimmungen, die bis zum gänzlichen
Anlageverbot in Liegenschaften reichen - mit Ausnahme
sozialer Institutionen.
Die Beschränkungen drängen sich ferner im Interesse der
Nutzungsplanung und im Hinblick auf die Preistreiberei mit
dem Boden auf. In Zusammenhang mit obgenannter Verord-
nung' ist auch eine Überprüfung der Aufsichtsverordnung
vom 11. September 1931 angezeigt.

14. Dezember 1984 
N
1921
Postulat Pitteloud
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 21. November 1984
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 21 novembre 1984
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat in dem Sinne entge-
genzunehmen, dass er die Entwicklung der Lage auf dem
Immobilienmarkt auch im Hinblick auf das Inkrafttreten des
Bundesgesetzes über die berufliche Vorsorge aufmerksam
verfolgt, zurzeit aber keine gesetzgeberischen Eingriffe,
etwa durch Änderung der diesbezüglichen Anlagerichtlinien
in der BW 2, in Aussicht nimmt.
Überwiesen - Transmis
#ST# 84.541
Postulat Darbellay
Berufliche Vorsorge. Anwendung
Prévoyance professionnelle
Application de la loi
Wortlaut des Postulates vom 3. Oktober 1984
Die Einführung des Bundesgesetzes über die berufliche
Vorsorge und die Anpassung der bestehenden Vorsorgeein-
richtungen gehen nicht ohne zahlreiche Probleme vorsieh.
Die Massnahmen, welche gewisse Kassen in Aussicht
gekommen oder bereits getroffen haben, entsprechen kaum
dem Willen des Gesetzgebers.
So war zum Beispiel nicht anzunehmen, dass die Staffelung
der Altersgutschriften, die eine gewisse Solidarität zwischen
den Generationen gewährleisten soll, zu einer derartigen
Staffelung bei den Beiträgen führen würde, was die älteren
Arbeitnehmer auf dem Arbeitsmarkt benachteiligt.
Weitere Probleme stellen zum Beispiel die Verminderung
der Leistungen auf das vom Gesetz vorgesehene Minimum
und der Einbezug der bis zum 1. Januar 1985 erworbenen
Ansprüche.
Zahlreiche Versicherte sind über diese Entwicklung beunru-
higt und sehen ihre berechtigten Erwartungen enttäuscht.
Diese Lage muss ernst genommen werden.
Der Bundesrat wird eingeladen, die weitere Entwicklung in
diesem Bereich von einer - bestehenden oder noch einzu-
setzenden - Kommission verfolgen zu lassen und Lösungen
vorzuschlagen, die dem Willen des Gesetzgebers entspre-
chen.
Texte du postulat du 3 octobre 1984
La mise en application de la loi sur la prévoyance profes-
sionnelle et l'adaptation des institutions de prévoyance exis-
tantes ne se font pas sans poser de nombreux problèmes.
Les dispositions envisagées ou déjà prises par certaines
caisses ne correspondent guère à la volonté du législateur.
Ainsi l'échelonnement des bonifications de vieillesse, prévu
pour assurer une certaine solidarité entre les générations,
n'était pas censé entraîner un échelonnement semblable
des cotisations, défavorisant les travailleurs d'un certain âge
sur le marché de l'emploi.
Se posent également d'autres problèmes, tels que la réduc-
tion des prestations au minimum prévu par la loi, et la prise
en compte des droits acquis au 1" janvier 1985.
De nombreux cercles d'assurés sont inquiets de cette évolu-
tion et se sentent frustrés dans leur légitime attente. Cette
situation mérite d'être prise au sérieux.
Le Conseil fédéral est invité à suivre de près l'évolution du
problème, par l'intermédiaire d'une commission, existante
ou à créer, et à proposer des solutions conformes à la
volonté du législateur.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Blunschy, Butty, Cotti
Flavio, Dirren, Grassi, Keller, Maître-Genève, Ruffy, Savary-
Fribourg, Schmidhalter, Segmüller, Stamm Judith, Wick,
Ziegler 
(14)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 21. November 1984
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 21 novembre 1984
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Überwiesen -Transmis
#ST# 84.334
Postulat Pitteloud
Dibromethan und Dichlorethan
in Treibstoffen. Verbot
Interdiction du dibrométhane et/ou
du dichloréthane dans les carburants
Wortlaut des Postulates vom 7. März 1984
Der Bundesrat wird gebeten, rasch Massnahmen zu treffen,
damit den in der Schweiz verkauften Treibstoffen kein
Dibromethan oder Dichlorethan mehr beigemischt werden
darf.
Texte du postulat du 7 mars 1984
Le Conseil fédéral est prié de prendre rapidement des mesu-
res visant à interdire l'adjonction de dibrométhane et/ou de
dichloréthane aux carburants vendus en Suisse.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Bäumlin, Bircher, Borei,
Bratschi, Bundi, Christinat, Clivaz, Deneys, Fankhauser,
Friedli, Hubacher, Jaggi, Lanz Leuenberger Ernst, Leuen-
berger Moritz, Longet, Morf, Neukomm, Renschier, Rob-
biani, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Schmid, Vannay, Weber-Arbon,
Zehnder 
(26)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Par une question ordinaire, datée du 19 septembre 1983, la
soussignée avait demandé au Conseil fédéral quelles
mesures il envisageait pour interdire l'adjonction aux carbu-
rants des deux substances dibrométhane et dichloréthane
(connues sous le nom de «scavengers») destinées à éviter le
dépôt de tétraéthyle de plomb dans les cylindres des
moteurs. Le dibrométhane et le dichloréthane sont des
substances cancérigènes et leur contact avec des êtres
humains, même à petites doses, devrait par conséquent être
évité.
Dans sa réponse du 28 novembre 1983, le Conseil fédéral,
tout en reconnaissant le caractère cancérigène et potentiel-
lement dangereux du dibrométhane et du dichloréthane,
déclarait qu'un remplacement de ces deux substances par
d'autres potentiellement moins toxiques ou une interdiction
d'usage de ces deux substances ne paraissait pas oppor-
tune, car le remplacement des essences à moteur actuelle-
ment utilisées par de l'essence sans plomb, dès 1985, ren-
drait cette mesure superflue (l'adjonction de dibrométhane
ou de dichloréthane ne se justifie plus si l'essence et
exempte de plomb).
Or, l'introduction de l'essence sans plomb, en Suisse, pour
des raisons commerciales et techniques, dépend de l'intro-
duction de l'essence sans plomb en République fédérale
d'Allemagne. Cette dernière, prévue à l'origine pour 1986,

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Postulat Bundi Pensionskassengelder. Anlage in Liegenschaften
Postulat Bundi Fonds des caisses de retraite. Placements immobiliers
In
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Dans
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In
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Jahr
1984
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.532
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.12.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
1920-1921
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