ch_vb · 88.205 · 1988-11-29 · de


Initiatives du canton de Berne
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29 novembre 1988
sage, dass wir in den nächsten Jahren sehr stark mit diesen
Fragen konfrontiert sein werden. Die Grenzen werden sich
schliessen. Wir hören je länger je mehr, dass man mit Recht
Verbrennungen auf der Hochsee vermeiden will. Selbstver-
ständlich werden auch die Nachbarländer je länger je weni-
ger in der Lage sein, das zu entsorgen, was ihnen schon
jetzt Sorge bereitet. Die in etwas dramatischen Tönen aus-
gedrückte Behauptung trifft zu: Es ist von absoluter Notwen-
digkeit, dass wir in der Schweiz die anfallenden Sonderab-
fälle entsorgen. Die Diskussion darüber ist müssig, ob man
zuerst mit der Reduktion des Berges beginnen oder ob man
versuchen müsse, weniger Sonderabfälle zu produzieren.
Sicher soll weniger Abfall produziert werden. Aber so oder
so haben wir Unterkapazitäten von zwei bis drei, eventuell
sogar vier Verbrennungsanlagen, und natürlich fehlen auch
die entsprechenden Deponien.
Die Motion verlangt vom Bundesrat eine Gesetzgebung, die,
wenn einmal die Anlagen realisiert werden, auch die
entsprechende Zufuhrpflicht regelt. Es wäre ja undenkbar,
dass wir Möglichkeiten hätten, aber trotzdem weiterhin
exportieren. Wir sind der Auffassung, dass dies gemacht
werden muss. In den nächsten Monaten wird dem Parla-
ment die entsprechende Botschaft zugestellt.
Ich mache Sie aber darauf aufmerksam: Mit dem Gesetz ist
es noch nicht getan. Der Bundesrat hat bei Unstimmigkeiten
unter den Kantonen die Möglichkeit, die Standorte selber
festzulegen. Er ist gleichsam der Schiedsrichter bei allfälli-
gen Schwierigkeiten unter den Kantonen, ein Schiedsrich-
ter, dem kaum die Möglichkeit zusteht, die allfälligen Omis-
sionen der Kantone-zu ersetzen. Wir sind seit etwa zwei
Jahren daran, mit den Kantonen über diese Standorte zu
diskutieren. Demnächst werden Sie etwas darüber hören.
Aber ich bitte Sie alle zu helfen, damit die Anlagen, welche
technisch keine Probleme mehr aufwerfen, die wirtschaft-
lich durchaus selbsttragenden Anlagen, die das Verursa-
cherprinzip also respektieren, Herr Piller, erstellt werden
können. Ich bitte Sie alle, dass auch Ihr Verstand einwilligt,
sonst wäre ich ausserordentlich besorgt um die Zukunft
dieses Landes. Wer könnte Gewähr geben, dass mit diesen
Abfällen nicht auch Unfug betrieben würde?
Verzeihen Sie mir diesen Appell. Der Bundesrat ist natürlich
mit der Annahme der Motion einverstanden.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 88.204
Standesinitiative des Kantons Bern
Einführung von zwölf autofreien
Sonntagen pro Jahr
Initiative du canton de Berne
Introduction de douze dimanches
sans voitures
Wortlaut der Initiative vom 12. Juli 1988
Der Bund wird eingeladen, baldmöglichst zwölf autofreie
Sonntage pro Jahr einzuführen.
Texte de l'initiative du 12 juillet 1988
La Confédération est invitée à introduire le plus rapidement
possible douze dimanches sans voitures par an.
#ST# 88.205
Standesinitiative des Kantons Bern
Einführung eines autofreien Bettages
Initiative du canton de Berne
Introduction du Jeûne fédéral
sans voitures
Wortlaut der Initiative vom 12. Juli 1988
Der Bund wird eingeladen, als Zeichen des Umdenkens den
eidgenössischen Dank-, Buss- und Bettag zu einem auto-
freien Tag zu erklären.
Texte de l'initiative du 12 juillet 1988
La Confédération est invitée à décréter le Jeûne fédéral jour
sans voitures pour inciter la population à repenser ses
habitudes.
Herr Piller unterbreitet im Namen der Kommission für
Gesundheit und Umwelt den folgenden schriftlichen Be-
richt:
1. Texte und Begründungen der Initianten
Der Grosse Rat des Kantons Bern hat am 12. Mai 1987
aufgrund von Motionen beschlossen, zwei Standesinitiati-
ven einzureichen (Wortlaut siehe oben).
Der Regierungsrat des Kantons Bern befürwortete die Initia-
tiven.
Im Grossen Rat wurden die Initiativen unter anderem wie
folgt begründet:
«Im 7. Bericht der Forstdirektion betreffend Waldschäden
im Kanton Bern steht unten auf Seite 1: 'Eine nüchterne
Analyse von Zustand und Entwicklung unserer Umwelt
kommt jedoch zum Schluss, dass unverzügliches Handeln
als Gebot der Stunde gelten muss.'
Eine Massnahme ist die Einschränkung des privaten Ver-
kehrs.
Der Regierungsrat wird deshalb beauftragt, im Namen des
Grossen Rates bei der Bundesversammlung eine Standesin-
itiative einzureichen, welche die baldmöglichste Einführung
von zwölf autofreien Sonntagen pro Jahr zum Ziele hat.»
«Unter dem Eindruck des Waldschaden-Berichts der Kanto-
nalen Forstdirektion und seines Aufrufs zu unverzüglichem
Handeln wird der Regierungsrat beauftragt, im Namen des
Grossen Rates eine Standesinitiative auf eidgenössischer
Ebene einzureichen, des Inhalts, dass im Sinne eines Zei-
chens des Umdenkens der eidgenössische Dank-, Buss- und
Bettag zu einem autofreien Tag erklärt wird.»
2. Erwägungen der Kommission für Gesundheit und Um weit
Die Kommission steht den Ideen, die den beiden Initiativen
zugrunde liegen, positiv gegenüber. Hingegen betrachtet sie
die politische Realisierung weniger optimistisch. Zum einen
wurde eine ähnliche Volksinitiative 1978 von Volk und Stän-
den abgelehnt, und in den letzten Jahren haben die eidge-
nössischen Räte Vorstösse in der gleichen Richtung abge-
lehnt.
In bezug auf die Umwelt bringen die vorgeschlagenen Initia-
tiven relativ wenig im Vergleich zu anderen Massnahmen.
Besondere Bedeutung misst die Kommission dem Aspekt
bei, dass eine solche Massnahme ein Einzelfall in Europa
darstellen 
und 
als zusätzliche Verkehrsbehinderung
betrachtet würde. Es ist schon schwierig genug, die heute
geltenden Beschränkungen (28t-Höchstgewicht, Nacht- und
Sonntagsfahrverbot) trotz dem Druck der Europäischen
Gemeinschaften aufrechtzuerhalten.
M. Piller présente au nom de la commission de la santé
publique et de l'environnement le rapport écrit suivant:

29. November 1988
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Interpellation Rhinow
). Textes et développements des initiatives
Se fondant sur des motions, le Grand Conseil du canton de
Berne a déposé le 12 mai 1987 deux initiatives (textes voir ci-
devant).
Les Conseil-exécutif du canton de Berne a approuvé ces
initiatives.
Au Grand Conseil, elles ont notamment été justifiées comme
il suit:
«Dans le 7e rapport présenté par la Direction des forêts au
sujet des dégâts aux forêts dans le canton de Berne, on peut
lire en page 1 : 'Une simple analyse de l'état et de l'évolution
de notre environnement montre cependant qu'une action
immédiate s'impose aujourd'hui'.
Une des actions envisageables est de réduire le trafic privé.
Le Conseil exécutif est dès lors chargé de déposer au nom
du Grand Conseil une initiative cantonale à l'Assemblée
fédérale qui vise à l'introduction rapide de douze dimanches
sans voitures par an.»
«Vu les conclusions du rapport sur les dégâts aus forêts
présenté par la Direction cantonale des forêts et son appel
en faveur d'une action immédiate, le Conseil exécutif est
chargé de déposer au nom du Grand Conseil une initiative
cantonale auprès de la Confédération. L'objet de cette initia-
tive est de déclarer le Jeûne fédéral une journée sans voi-
tures afin d'encourager une prise de conscience au sein de
la population.»
2. Considérations de la Commission de la santé publique
et de l'environnement
Si la commission est favorable aux idées sur lesquelles se
fondent les deux initiatives, elle est moins optimiste en ce
qui concerne leur réalisation au niveau politique. Une initia-
tive populaire allant dans le même sens a déjà été rejetée en
1978 par le peuple et les cantons. De plus les Chambres
fédérales ont elles-mêmes repoussé ces dernières années
des interventions visant les mêmes objectifs.
Dans l'optique de la protection de l'environnement, les ini-
tiatives présentées ne constituent pas un très grand progrès
par rapport à d'autres mesures. La commission attache
beaucoup d'importance au fait que la Suisse serait le seul
pays en Europe à appliquer une telle mesure, ce qui serait
considéré comme un obstacle supplémentaire à la circula-
tion. Or, il est déjà assez difficile à l'heure actuelle de
maintenir les restrictions fixées malgré la pression exercée
par les Communautés européennes (poids limite de 281.,
interdiction de circuler la nuit et le dimanche).
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt einstimmig und ohne Enthaltun-
gen, den beiden Initiativen keine Folge zu geben.
Proposition de la commission
La commission propose, à l'unanimité et sans abstention, de
ne pas donner suite aux deux initiatives.
Piller, Berichterstatter: Sie haben zu diesen beiden Geschäf-
ten einen Bericht der Kommission erhalten. Von seilen der
Kommission sind keine weiteren Bemerkungen mehr anzu-
bringen.
Zustimmung - Adhésion
#ST# 88.419
Interpellation Rhinow
Schützenswerte Landschaften.
Ausgleichsbeiträge des Bundes
Paysages dignes de protection.
Montants compensatoires de la Confédération
Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1988
Nach dem revidierten Natur- und Heimatschutzgesetz (Arti-
kel 18d) beteiligt sich der Bund an den Kosten der Kantone
für Schutz und Unterhalt der Biotope von regionaler und
lokaler Bedeutung. Insbesondere haben Grundeigentümer
Anspruch auf angemessene Abgeltung, wenn sie im Inter-
esse des Schutzzieles die bisherige Nutzung einschränken
oder eine Leistung ohne entsprechenden wirtschaftlichen
Ertrag erbringen (Artikel 18c Absatz 2). Demgegenüber hat
sich der Bundesrat bis heute gegenüber der Idee, Aus-
gleichszahlungen zur Erhaltung von schützenswerten Land-
schaften bei Verzicht auf die Nutzung der Wasserkraft aus-
zurichten, zurückhaltend geäussert, unter anderem weil die
gesetzlichen Grundlagen fehlten. Im Postulat Loretan
(85.913), das vom National rat gegen den Willen des Bundes-
rates überwiesen wurde, wird die Landesregierung ersucht,
auf die Errichtung kantonaler Abgeltungsfonds hinzuwir-
ken. Aus diesem Fonds sollen Gemeinden entschädigt wer-
den, welche aus Landschafts- und Umweltschutzgründen
auf die Nutzung von Gewässern verzichten. Auf drei andere
Vorstösse hin (86.127,86.122,86.734) erklärte sich der Bun-
desrat bereit, die Frage einer Entschädigung speziell der
Gemeinden Vrin und Sumvitg zu prüfen. Ganz allgemein
setzt sich die Idee immer mehr durch, dass der Verzicht auf
die wirtschaftliche Nutzung oder Uebernutzung schützens-
werter Landschaften nicht nur durch staatliche Verbote,
sondern auch durch Vereinbarungen und finanzielle Anreize
respektive Abgeltungen gefördert werden kann und soll.
Ich bitte deshalb den Bundesrat um die Beantwortung fol-
gender Fragen:
1. Ist der Bundesrat gewillt, .raschmöglichst eine Gesetzes-
vorlage zu unterbreiten, damit der Bund angemessene Aus-
gleichsbeiträge zur Erhaltung und Unterschutzstellung von
schützenswerten Landschaften nationalerund überregiona-
ler Bedeutung - in Berücksichtigung der Finanzkraft der
berührten Kantone und Gemeinden - leisten kann?
2. Wie beurteilt der Bundesrat die Zweckmässigkeit, diese
gesetzliche Grundlage noch im Rahmen der aktuellen Revi-
sion des Gewässerschutzgesetzes zu schaffen, z. B. durch
eine formelle Aenderung respektive Ergänzung des Arti-
kels 22 des Wasserrechtsgesetzes (in den Schlussbestim-
mungen, Artikel 75 GSchG)?
3. Sollten diese Ausgleichsbeiträge - im Sinne einer Schaf-
fung von Anreizen anstelle hoheitlicher Eingriffe - nicht
gerade auch in denjenigen Fällen ausgerichtet werden kön-
nen, in welchen die Gemeinden respektive andere verfü-
gungsberechtigte Gemeinwesen freiwillig auf die Nutzung
der Wasserkraft verzichten? Dabei kann es selbstverständ-
lich nur um einen «angemessenen», nicht um den vollen
Ausgleich gehen.
4. Wie beurteilt der Bundesrat die Zweckmässigkeit einer
Abgeltung durch den Bund, wenn Gemeinwesen, die Was-
serrechtskonzessionen erteilen respektive erteilt haben,
über das allenfalls gesetzlich festgelegte Mass von Restwas-
ser hinausgehen?
5. Ist der Bundesrat bereit, sich im Rahmen seiner Zustän-
digkeiten für die Bereitstellung der erforderlichen Mittel
einzusetzen oder zieht er eine «Fondslösung» vor, wie sie
das überwiesene Postulat Loretan (primär auf kantonaler
Ebene) oder die mit Zufallsmehr im Nationalrat abgelehnte
Motion Maeder (87.490, Bundesfonds mit Erhebung eines
Landschaftsrappens, sogenanntes Greina-Modell) vor-
sehen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Standesinitiative des Kantons Bern Einführung eines autofreien Bettages
Initiative du canton de Berne Introduction du Jeûne fédéral sans voitures
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.205
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
29.11.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
756-757
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Pagina
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20 017 079
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