ch_vb · 82.411 · 1982-10-08 · de


Interpellation Crevoisier
1476
N 
8 octobre 1982
grundsätzlichen Schwierigkeiten, wenn Vergleichsmieten
vorhanden sind. Das ist am ehesten bei der Wohnung im
eigenen Mehrfamilienhaus der Fall. Bei selbstbewohnten
Einfamilienhäusern dagegen sind Vergleichsmieten schwer
feststellbar, da Einfamilienhäuser meistens nach den Wün-
schen des Eigentümers errichtet werden. Praktisch muss
daher der Mietwert regelmässig nach objektiven Kriterien
geschätzt werden.
b. Liegenschafts- und Mietwertschätzungen gehören zur
Veranlagung und obliegen somit in erster Linie sowohl für
die Kantonssteuern wie auch für die direkte Bundessteuer
den Kantonen. Die Methoden und die Unterlagen für diese
Schätzungen sowie der zeitliche Rhythmus der jeweiligen
Anpassungen sind von Kanton zu Kanton sehr unterschied-
lich. Da bei solchen Schätzungen immer ein breiter Ermes-
sensspielraum besteht, erstaunt es nicht, dass die für die
kantonalen Einkommenssteuern massgeblichen Eigenmiet-
werte von einem Kanton zum anderen abweichen können.
Dies ist die Konsequenz der kantonalen Steuerhoheit, die
diesbezüglich voll spielt.
c. Bei der direkten Bundessteuer hingegen hat die Eidge-
nössische Steuerverwaltung für eine gleichmässige Veran-
lagung zu sorgen und ist daher verpflichtet, gesamtschwei-
zerisch eine möglichst einheitliche Besteuerung der Eigen-
mietwerte sicherzustellen. Mit Rücksicht auf die in solchen
Schätzungsfragen gebotene Zurückhaltung legt die Eidge-
nössische Steuerverwaltung nur jenen Kantonen eine Erhö-
hung der Eigenmietwerte nahe, bei denen eine offensichtli-
che Abweichung vom Marktwertprinzip festgestellt wird. Es
kommt deshalb vor, dass für die kantonale Einkommens-
steuer und die direkte Bundessteuer unterschiedliche Miet-
werte gelten (z. B. Baselland, Genf). In vereinzelten Kanto-
nen, so namentlich in den Kantonen Schwyz und Waadt,
sind zudem Bestrebungen im Gange, die nach dem Markt-
wertprinzip festgelegten Eigenmietwerte auf dem Wege der
Gesetzgebung zu ermässigen. Allerdings ist gegen das ent-
sprechende Dekret des waadtländischen Grossen Rates im
Juli 1982 von Mieterseite ein Referendum eingereicht wor-
den; über das revidierte Steuergesetz des Kantons Schwyz
muss noch abgestimmt werden.
d. In diesem Zusammenhang wird öfters übersehen, dass
alle Aufwendungen, die mit der Erzielung des (Brutto-)Ein-
kommens aus unbeweglichem Vermögen (einschliesslich
des Bruttoeigenmietwertes) in Zusammenhang stehen, wie
die Hypothekar- und andere Schuldzinsen sowie die Unter-
halts- und Verwaltungskosten, abgezogen werden können.
e. Nach dem Wortlaut von Artikel 42quinquies BV hat der
Bund zwecks Steuerharmonisierung auf dem Wege der
Gesetzgebung bloss Grundsätze für die Steuergesetzge-
bung der Kantone und der Gemeinden aufzustellen. Am
herkömmlichen Grundsatz der Eigenmietwertbesteuerung
halten somit die Harmonisierungsentwürfe fest. Nähere
Bestimmungen 
über das Schätzungsverfahren - so
erwünscht sie auch erscheinen könnten - wären mit dem
verfassungsmässigen Rahmen der Steuerharmonisierung
nicht vereinbar.
2. Eine Abkehr vom Marktwertprinzip bei der Eigenmiet-
wertbesteuerung 
zwecks 
Eigentumsförderung 
würde
namentlich die Eigentümer selbstbewohnter Liegenschaf-
ten gegenüber den Eigentümern, die ihre Liegenschaften
vermieten, ungerechtfertigterweise bevorzugen. Sie würde
auch in erster Linie zu einer steuerlichen Begünstigung
bereits gebildeten Vermögens führen und somit keine
Massnahme zur Förderung eines breiteren Wohneigentums
darstellen.
Der Bundesrat wird die Frage der Eigentumsförderung
durch fiskalische Mittel ebenfalls in seiner Botschaft zu den
Bundesgesetzen über die direkte Bundessteuer und über
die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und
Gemeinden behandeln. Diese Botschaft wird den eidgenös-
sischen Räten noeti dieses Jahr zugehen. Da aber die zur
Diskussion stehenden Gesetzestexte noch mit den inter-
essierten Departementen bereinigt werden müssen, kann
zurzeit über deren Inhalt in Einzelfragen keine nähere Aus-
kunft gegeben werden.
3. Gemäss Botschaft vom 28. September 1981 über erste
Massnahmen zur Neuverteilung der Aufgaben zwischen
Bund und Kantonen soll die Wohnbauförderung grundsätz-
lich an die Kantone übertragen werden. Der Bund soll nach
wie vor in gewissen Teilbereichen der Wohnbaupolitik tätig
sein. So bleiben die Verbesserung der Wohnverhältnisse in
Berggebieten, die Forschung und der Mieterschutz weiter-
hin Bundesaufgabe. Bis zum Entscheid über die Aufgaben-
neuverteilung wird der Bundesrat die Massnahmen des
Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetzes (WEG) im
bisherigen Umfang weiterführen.
Durch die neue Verordnung vom 30. November 1981 zum
WEG sind bereits einige Postulate der Expertenkommission
Wohneigentumsförderung verwirklicht worden. Im Rahmen
der Forschungstätigkeit werden diese Arbeiten fortgeführt.
Fiskalpolitische Massnahmen zugunsten der Wohnbauför-
derung sind im Bundesgesetz über die berufliche Vorsorge
festgelegt. Im Hinblick auf die Ausarbeitung der Verordnun-
gen wird zu prüfen sein, welches Modell zum Zuge kommt.
Im Vordergrund steht dabei der Bausparvertrag.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
77 Stimmen
4 Stimmen
Die Diskussion wird verschoben - La discussion est ren-
voyée
#ST# 82.411
Interpellation Crevoisier
SBB und PTT. Submissionen
CFF et PTT. Mise en soumission de travaux
Wortlaut der Interpellation vom 15. Juni 1982
Kann uns der Bundesrat bestätigen, dass die beiden Regie-
betriebe SBB und PTT bei der Ausschreibung von Arbeiten,
für die Privatfirmen aus der ganzen Schweiz in Frage kom-
men, die Wettbewerbsunterlagen auch wirklich in allen drei
Amtssprachen abgeben? Wenn dies nicht der Fall ist, kön-
nen die Beweber bei der zuständigen Verwaltungsstelle
eine Übersetzung der Unterlagen verlangen, und erhalten
sie dann eine Verlängerung der Eingabefrist?
Texte de l'interpellation du 15juin 1982
Le Conseil fédéral peut-il nous assurer que les documents
établis par les CFF et les PTT - lorsque ces deux régies
fédérales procèdent à des appels d'offres auprès d'entre-
prises privées - sont bien édités dans les trois langues
nationales, lorsque les travaux en question peuvent intéres-
ser des entreprises établies sur l'ensemble du territoire de
la Confédération. Si tel n'est pas le cas, les entreprises sou-
missionnaires peuvent-elles demander à l'administration
concernée une traduction des documents reçus et peu-
vent-elles obtenir en outre une prolongation du délai de
renvoi de leurs offres?
Mitunterzeichner- Cosignataires:Carobbio, Deneys, Forel,
Herczog, Magnin, Ruffy 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral prête une attention particulière aux rela-
tions entre l'administration centrale et les citoyens ainsi

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1477
Interpellation Gloor
qu'entre les communautés linguistiques du pays. Dans sa
réponse de 1981 au postulat Delamuraz concernant les
minorités linguistiques en Suisse et plus spécialement dans
l'administration fédérale, des principes ont été énoncés et
plusieurs mesures annoncées qui, progressivement, doi-
vent contribuer entre autres à une sensibilisation accrue de
l'administration fédérale à l'endroit des questions touchant
les régions linguistiques minoritaires. Des mesures spé-
ciales s'imposent surtout là où des problèmes sont apparus
dans les relations entre les différentes communautés lin-
guistiques. Ce n'est pas le cas en ce qui concerne la mise
en soumission de travaux.
L'article 3, 4<* alinéa de l'Ordonnance du 31 mars 1971 sur la
mise en soumission et l'adjudication de travaux et de four-
nitures par l'administration fédérale (Ordonnance sur les
soumissions; RS 172.056.12) statue que les formules de
soumission et les documents du concours doivent être
rédigés, en règle générale, dans la langue officielle du lieu
de l'ouvrage. La mise au concours paraît dans les périodi-
ques spécialisés et, si besoin est, dans d'autres journaux.
Pour les CFF, elle est aussi publiée dans la Feuille officielle
des chemins de fer.
L'Ordonnance s'applique à l'administration fédérale ainsi
qu'aux régies de la Confédération. Les CFF et les PTT ont
constitués, en conséquence, leur procédure de mise en
soumission et désirent s'y tenir. Les expériences faites per-
mettent d'affirmer que cette manière de faire s'est avérée
opportune et efficace; elle n'a, en tout cas, pas donné lieu à
des difficultés sur le plan pratique.
On peut attendre des entreprises voulant concourir et sou-
missionner pour des travaux à effectuer dans une autre
région linguistique que la leur qu'elles disposent, dans la
langue de cette région, des connaissances élémentaires et
indispensables pour la traduction. Sur demande d'ailleurs,
des exceptions à la règle sont accordées, mais sans que le
délai pour la remise des offres, pour des raisons de prin-
cipe, soit prolongé.
Les catalogues des articles normalisés sont utilisés pour
les soumissions; ils existent dans les trois langues offi-
cielles; les postes sont numérotés d'une façon identique,
rendant une traduction inutile. Enfin, les offres peuvent être
rédigées dans les trois langues officielles, quelle que soit la
langue utilisée pour les soumissions.
La publication des mises en soumission dans les trois lan-
gues officielles ne créerait qu'une charge administrative
supplémentaire importante; cette charge ne se justifierait
que si le mode de procéder actuel ne donnait pas satisfac-
tion. Ce n'est pas le cas. Le Conseil fédéral ne voit pas de
motif valable d'adapter l'ordonnance dans le sens de l'inter-
pellation.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
28 Stimmen
62 Stimmen
Präsidentin: Herr Crevoisier erklärt sich von der Antwort
des Bundesrates als nicht befriedigt.
#ST# 82.419
Interpellation Gloor
Bahnhof Renens. Stückgutverkehr
Gare de Renens. Trafic de détail
Wortlaut der Interpellation vom 16. Juni 1982
Wir bitten den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beant-
worten:
1. Trifft es zu, dass der Stückgutverkehr (Frachtgut) im
Bahnhof von Renens VD bald einmal eingestellt werden
soll?
2. Mit welchen Massnahmen - in bezug auf Personal und
Verkehr - wird die Generaldirektion SBB diese Einschrän-
kung gegebenfalls ausgleichen?
3. Was soll mit dem Bahnhof Renens geschehen?
4. Kann uns der Bundesrat zusichern, dass die lokalen
Behörden auf keinen Fall vor vollendete Tatsachen gestellt
werden?
Texte de l'interpellation du 16 juin 1982
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Est-il exact que dans un certain laps de temps, la gare
de Renens VD serait privée du trafic de détail (PV)?
2. Si c'est le cas, sur quelle compensation d'activité
peut-on compter de la part de la Direction générale des
CFF (personnel et trafic)?
3. Quel est l'avenir envisagé de la gare de Renens VD?
4. Le Conseil fédéral peut-il nous garantir formellement que
les autorités locales ne seront en aucun cas mises devant
un fait accompli?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Affolter, Ammann-Saint-
Gall, Aubry, Beachtold, Bircher, Borei, Braunschweig,
Bundi, Carobbio, Christinat, Eggli, Ganz, Jaggi, Jeanneret,
Jelmini, Leuenberger, Loetscher, Martin, Massy, Meizoz,
Reimann, Riesen-Fribourg, Robbiani, Ruffy, Rüttimann,
Stich, Vannay, Wilhelm 
(28)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
En automne 1976 déjà, nous posions, par le truchement de
deux questions ordinaires au Conseil fédéral, le problème
du maintien de l'activité de la gare CFF de Renens VD. Il
s'agissait, entre autre, de la suppression - à notre sens par-
faitement arbitraire - du «groupe des agents de train», ainsi
que du «groupe des mécaniciens CFF» transférés à Lau-
sanne.
Et aujourd'hui, que se passe-t-il?
La Direction générale des CFF, dans le cadre de la future
élaboration d'un contrat d'entreprise, a été chargée de tout
mettre en œuvre pour améliorer la couverture des coûts
d'exploitation. Et, bien sûr, le trafic de détail dans cette
gare se trouve - comme par hasard - dans le colimateur de
l'administration...
D'emblée, nous protestons vigoureusement contre cette
tendance tenace à frapper, dans ses activités, une gare qui
a - jusqu'ici - fait honneur aux CFF en général et à la région
du Canton de Vaud qu'elle dessert, depuis des décennies,
en particulier.
Sous le couvert facile «d'économies à tous prix» on péna-
lise toute une région sans aucun discernement... On croit
rêver... pour rester tout simplement poli...
Qu'en est-il exactement?
Des bruits de plus en plus persistants courent selon les-
quels l'administration du 1er arrondissement des CFF de
Lausanne aurait l'intention de supprimer le service mar-
chandise PV.
D'emblée, nous opposons quelques arguments de bon
sens.
1. Pourquoi frapper la ville de Renens VD et toute sa zone
industrielle qui s'étend sur cinq communes de l'Ouest lau-
sannois? Le chômage partiel et un certain chômage com-
plet régnent dans cette zone depuis des années.
Est-ce vraiment par cette suppression que l'on croit régler
le problème lancinant d'une certaine stabilité économique
dans cette région fortement industrielle?
2. La Gare de Renens se prête parfaitement à l'exploitation
intensive de ce service.
3. Ce service peut très bien se développer, si on le désire
bien sûr, ce qui garantirait une vie économique «normale»
pour toute l'agglomération de Renens tout en gardant
d'importants postes de travail.
On assiste à un démantèlement systématique de cette
gare. Pour les Communes de cette agglomération, cette

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Crevoisier SBB und PTT. Submissionen
Interpellation Crevoisier CFF et PTT. Mise en soumission de travaux
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.411
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.10.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
1476-1477
Page
Pagina
Ref. No
20 010 865
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