ch_vb · 83.382 · 1983-03-07 · de


Motion Carobbio
408
11 mars 1985
Postulat aus der Mitte des Rates bekämpft? Das ist nicht der
Fall.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 83.401
Postulat (Räz)-Geissbühler
Bundesverwaltung. Dezentralisierung
Administration fédérale. Décentralisation
Wortlaut des Postulates vom 7. März 1983
Im Rahmen der erwogenen Dezentralisierung von Teilen der
Bundesverwaltung einerseits und der Verstärkung der regio-
nalpolitischen Massnahmen andererseits wird der Bundes-
rat eingeladen zu prüfen, ob und wann eine Verlegung des
Bundesamtes für Statistik und der Eidgenössischen Alko-
holverwaltung in die zweisprachige und sehr gut erschlos-
sene Stadt Biel in Aussicht genommen werden könnte.
Texte du postulat du 7 mars 1983
Dans le cadre de la décentralisation, à l'étude actuellement,
de certains services de l'administration fédérale, d'une part,
et du renforcement des mesures de politique régionale,
d'autre part, le Conseil fédéral est invité à examiner si on
pourrait envisager un transfert de l'Office fédéral de la
statistique et de la Régie fédérale des alcools vers Bienne,
ville où l'on pratique le bilinguisme et qui bientôt disposera
d'excellentes liaisons routières et ferroviaires. Le cas
échéant, quand ce transfert pourrait-il avoir lieu?
Mitunterzeichner - Cosignataires:
Aubry, Blocher, Geissbühler, Graf, Hofmann, Kohler Raoul,
(Rotti) 
(7)
Geissbühler: Der Vorstoss Räz wünscht eine Prüfung der
Frage der Verlegung des Eidgenössischen Statistischen
Amtes und der Alkoholverwaltung nach Biel. Zur Dezentrali-
sation der Bundesverwaltung ist hier im Rate bereits mehr-
mals motioniert, postuliert und interpelliert worden, so dass
mit diesem Vorstoss von alt Kollega Räz ein alter Hase
aufgescheucht wird.
Die meisten Vorstösse konzentrieren sich auf die Jahre 1982
und 1983, zum Teil sicher vor dem Hintergrund wirtschaftli-
cher Schwierigkeiten, die sich die in einzelnen Regionen,
besonders aber in den Regionen der Uhrenindustrie, zu
dieser Zeit bedrohlich bemerkbar machten. Die verständli-
chen Begehren zur Ansiedlung von Arbeitsplätzen der Zen-
tralverwaltung des Bundes in betroffenen Regionen, aber
andererseits auch die vom Angebot her schwierige und vor
allem kostspielige Beschaffung von Baugrund im Räume
der Bundesstadt legen die Wünsche einer solchen Umsied-
lung nahe.
Der Vorstoss Räz deckt sich in seinem Inhalt mit der Motion
von Herrn Kollega Houmard aus dem Jahre 1982, die erst vor
Jahresfrist auf Antrag des Bundesrates im Rate als Postulat
überwiesen wurde. Es erübrigt sich somit, jetzt nochmals
eine Verlegung des Statistischen Amtes und der Alkoholver-
waltung nach Biel in allen Details zu begründen, da sich an
der damaligen Situation ohnehin kaum etwas geändert hat.
Nur auf drei Hauptargumente möchte ich hier stichwortartig
hinweisen, nämlich auf die verhältnismässig kurze Distanz
zur Bundeshauptstadt, auf die nach der Fertigstellung der
T6 geradezu idealen Verkehrsverhältnisse und schliesslich
auf die Zweisprachigkeit der Stadt Biel mit dem entspre-
chenden Ausbildungsangebot. Diese Tatsachen können
kaum übersehen werden.
Nun haben wir in der Fragestunde als Antwort auf eine
Frage von Herrn Butty gehört, dass die seit langem vom
Bundesrat eingesetzte Arbeitsgruppe zur Überprüfung der
Dezentralisation der Bundesverwaltung ihren Schlussbe-
richt abgeliefert hat. Somit verbleiben mir nur noch der
Wunsch und die Hoffnung, dass der Bundesrat diesem
Begehren folgen wird.
Ich bitte Sie, diesem Postulat, im Einklang mit früher gefass-
ten Entscheiden, zuzustimmen.
Bundesrat Stich: Nach den Erfahrungen von heute nimmt
der Bundesrat dieses Postulat selbstverständlich entgegen.
Die meisten Fragen haben wir bereits geprüft, erfüllen kön-
nen wir aber sicher nicht alle.
Präsident: Herr Bundesrat Stich ist bereit, das Postulat von
Herrn Geissbühler entgegenzunehmen. Wird es aus der
Mitte des Rates bekämpft? Das ist nicht der Fall.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.382
Motion Carobbio
Berufsbildung. Gesetzesrevision
Formazione professionale.
Revisione della legge
Formation professionnelle. Révision de la loi
Wortlaut der Motion vom 16. März 1983
Damit der raschen technischen Entwicklung, wie sie die
Industrie und die Wirtschaft ganz allgemein zurzeit erfahren,
Rechnung getragen und die berufliche Mobilität der Arbeit-
nehmer gefördert werden kann, ist es dringend notwendig,
die Berufsbildung in der Schweiz gründlich zu überprüfen.
Der Bundesrat wird ersucht, eine Revision des Berufsbil-
dungsgesetzes und der zugehörigen Verordnung zu prüfen.
Ziel der Revision soll sein, die Berufsbildung in der Schweiz
den Entwicklungen der Wirtschaft anzupassen, indem ins-
besondere
a. eine vielseitige Berufsausbildung, die sich für verwandte
Berufe auf eine einheitliche Grundausbildung stützt, einge-
führt und
b. die Zahl der Berufslehren dementsprechend auf wenige
grosse Gruppen vermindert wird.
Texte de la motion du 16 mars 1983
Si l'on veut tenir compte de la rapide évolution technique en
cours dans l'industrie et en général dans l'économie, et en
même temps favoriser la mobilité professionnelle des tra-
vailleurs, il faut réexaminer les problèmes de fond de la
formation professionnelle en Suisse.
Le Conseil fédéral est prié d'étudier une révision de la loi sur
la formation professionnelle et de ses ordonnances d'appli-
cation, en vue d'adapter la formation professionnelle en
Suisse à révolution en cours dans l'économie. Il s'agit de
prévoir en particulier:
a. l'institution d'une formation professionnelle polyvalente,
s'appuyant sur une formation de base unifiée dans les
professions apparentées;
b. la réduction consécutive du nombre des apprentissages
à quelques groupes importants.
Testo della mozione del 16 marzo 1983
Per tener conto della rapida evoluzione tecnica in atto
nell'industria e in generale nell'economia e anche allo scopo
di favorire la mobilità professionale dei lavoratori si impone
un riesame dell'impostazione di fondo della formazione
professionale in Svizzera.

11. März 1985 
N
409
Motion Carobbio
II Consiglio federale è pregato di studiare una revisione della
legge sulla formazione professionale e relative ordinanze di
applicazione in vista di adeguare la formazione professio-
nale in Svizzera alle evoluzioni in atto nell'economia preve-
dendo in particolare
a. l'introduzione di una formazione professionale poliva-
lente basata su una formazione di base unificata nelle pro-
fessioni affini,
b. la conseguente riduzione del numero dei tirocini a pochi
grandi gruppi.
Mitunterzeichner- Cofirmatari- Cosignataires: [Baechtold],
Borei, 
Braunschweig, 
Brélaz, Christinat, 
[Crevoisier],
Deneys, [Forel], Gloor, Herczog, Jaggi, Leuenberger Moritz,
[Loetscher], Longet, Magnin, Mascarin, Meizoz, Morf, Ott,
[Reiniger], Renschler, Riesen-Friborgo, Robbiani, [Roy],
Ruffy, Vannay 
(26)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Motivazione scritta
La rapida evoluzione tecnica nell'industria e in genere nel-
l'economia fa si che in poco tempo le esigenze relative a
determinate professioni si modifichino. Professioni nuove,
con esigenze particolari, appaiono, mentre altre risultano
superate.
Simili evoluzioni hanno un influsso importante sulle possibi-
lità di occupazione dei lavoratori e sulla loro mobilità profes-
sionale. La formazione richiesta in pratica è spesso molto
diversa da quella assicurata nel quadro della formazione
professionale in Svizzera, così come è prevista sulla base
della legge federale sulla formazione professionale. Forma-
zione, come noto, caratterizzata da una suddivisione in molti
tirocini particolari. In tutto oltre 250. Ne consegue che molte
volte la formazione che l'apprendista acquisisce durante il
tirocinio non è più completamente adeguata alle esigenze
richieste più tardi nell'attività pratica. In queste condizioni
gli adattamenti risultano spesso difficili. Ciò intralcia in
diversi casi le possibilità di cambiamenti di attività. Possibi-
lità parecchio importanti in particolare nei momenti di diffi-
coltà economica come gli attuali.
Tale situazione domanda, a nostro avviso, un riesame del-
l'impostazione di fondo della formazione professionale in
Svizzera allo scopo di andare verso una formazione di base
più generale e polivalente attraverso una unificazione delle
formazioni in professioni affini e quindi la sostanziale ridu-
zione del numero dei tirocini.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 6. Juni 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 6 juin 1985
Risposta scritta del Consiglio federale del 6 giugno 1985
La legge federale del 19 aprile 1978 sulla formazione profes-
sionale (LFP) e l'ordinanza relativa del 7 novembre 1979
(OFP) sono entrate in vigore il 1° gennaio 1980 e costitui-
scono, tra l'altro, il fondamento di una formazione professio-
nale di base moderna dispensata secondo il sistema del
tirocinio compiuto nell'azienda. Questi testi legali conten-
gono una serie di innovazioni quali i corsi d'introduzione
obbligatori e quelli dei maestri di tirocinio, l'estensione
dell'insegnamento nelle scuole professionali e la possibilità
di frequentare i corsi delle materie facoltative durante il
tempo di lavoro.
Diverse innovazioni che erano già state sperimentate in
talune professioni, in singole branche e in diversi precisi
tentativi con la legge sulla formazione professionale del
1963, sono stati definitivamente introdotti nella nuova legge
per tutti gli apprendisti. Si necessitano vari anni per attuare
queste misure - basti ricordare a questo scopo la costru-
zione dei laboratori destinati ai corsi d'introduzione - e ci
troviamo attualmente in piena fase di realizzazione. Le inno-
vazioni sostanziali tengono conto del desiderio dell'autore
della mozione e tendono, in effetti, ad una formazione
professionale di base più estesa come pure a una migliore
trasparenza orizzontale e verticale dei sistemi della forma-
zione e dell'impiego. Le esperienze fatte finora producono
già i loro effetti positivi.
Il Consiglio federale è dell'avviso che una revisione della
LFP e della OFP non è, all'ora attuale, né opportuna né
giustificata. Il Consiglio federale prende posizione qui di
seguito sugli obiettivi cui tende la revisione della legge:
a. La nuova LFP prevede la concezione di una formazione
di base estesa ed imperniata sulle professioni apparentate.
Nel campo della formazione pratica, questo sforzo non si
impone solamente per delle ragioni di miglior mobilità pro-
fessionale ma pure per dei motivi d'ordine economico. I
laboratori destinati ai corsi d'introduzione sono sistemati in
modo tale che le macchine e le istallazioni possano essere
utilizzate, in maniera ottimale, per i corsi dispensati a più
professioni. Nell'insegnamento professionale, si bada pure a
che gli apprendisti di ogni professione siano riuniti in classi
specializzate e possano seguire lo stesso programma d'inse-
gnamento. Nella risposta alla mozione 82.561 del 6 ottobre
1982 (Mobilità professionale), il Consiglio federale ha già
attirato l'attenzione sui limiti di una estesa formazione di
base e sulle possibili conseguenze se non la si prendesse in
considerazione.
b. Le più di 280 professioni sottoposte alla LFP non fanno
dimenticare che più di 150000 contratti di tirocinio, che
rappresentano circa l'85 per cento del totale, si concentrano
soltanto su 41 professioni (14,2 per cento). Ognuno di que-
ste professioni raggruppa dunque sull'assieme del territorio
svizzero più di 1000 persone in via di formazione. Per ciò
che concerne le professioni che annoverano un piccolo
numero di apprendisti, bisogna tener conto del fatto che ci
saranno sempre delle professioni con dei deboli effettivi di
apprendisti che assolvono, ciò malgrado, delle importanti
funzioni chiave nei settori della produzione e dei servizi, alle
quali la nostra economia non può rinunciare (cfr. anche la
risposta del Consiglio federale all'interpellanza 82.925 del
14 dicembre 1982 concernente il numero dei tirocini).
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
II Consiglio federale propone di rigettare la mozione.
Präsident: In der schriftlichen Antwort beantragt der Bun-
desrat, die Motion abzulehnen.
M. Carobbio: En attendant l'arrivée de M. Furgler, conseiller
fédéral, je commencerai à traiter de ma motion qui date déjà
du 16 mars 1983. Quoique la réponse du Conseil fédéral ait
été donnée assez rapidement, soit le 6 juin 1983, c'est
malheureusement seulement aujourd'hui - pour les raisons
que vous connaissez - que nous allons traiter de cette
motion, comme cela s'est déjà produit dans d'autres cas.
La motion discutée aujourd'hui, partait de la constatation
que des transformations techniques sont en cours dans
l'industrie et que des modifications en découlant quant aux
exigences professionnelles des travailleurs et, par consé-
quent, des apprentis. Elle demandait au Conseil fédéral si,
en vue de faciliter, d'une part, la mobilité professionnelle
des futurs ouvriers et d'agir, d'autre part, dans leur intérêt, il
n'était pas utile d'étudier une modification de la loi sur la
formation professionnelle, entrée en vigueur en 1980, ceci
afin d'introduire une formation polyvalente basée sur une
formation initiale unifiée dans le cas de professions assez
semblables et de réduire en conséquence le nombre des
apprentissages potentiels en Suisse, lesquels aujourd'hui -
comme le confirme le Conseil fédéral dans sa réponse - se
chiffrent à 289, ce qui est trop à mon avis.
Le Conseil fédéral, dans sa réponse du 6 juin 1983, propose
de rejeter la motion. En effet, il argue des modifications
introduites dans la loi entrée en vigueur le 1er juin 1980, en
particulier les cours d'introduction et les cours à option,
facultatifs, ainsi que d'une certaine extension de l'enseigne-
ment professionnel - je pense surtout à l'introduction de
l'école professionnelle moyenne - qui vont pratiquement
52-N

Motion Carobbio
410
11 mars 1985
dans le sens de ce que demande ma motion. De surcroît -
ajoute le Conseil fédéral dans sa réponse - les diverses
innovations envisagées n'ont pas encore déployé tous leurs
effets pour le moment. Il est donc encore trop tôt, selon le
Conseil fédéral, pour poser la question de savoir s'il faut ou
non réviser la loi.
Le Conseil fédéral précise encore, dans sa réponse, qu'en
plus, s'il est vrai qu'il y a en Suisse 289 possibilités d'appren-
tissage, il est vrai aussi que 85 pour cent des contrats
d'apprentissage se concentrent sur 41 professions.
Je remercie le Conseil fédéral de sa réponse très détaillée,
mais tout en ne contestant pas le fait que quelques-unes des
innovations citées et introduites dans la loi sur la formation
professionnelle ont sans doute contribué à améliorer cette
formation, je dois dire que la réponse donnée à ma motion
ne me satisfait pas et m'a déçu, en partie puisque je sais que
M. Furgler, conseiller fédéral, est très attentif ax problèmes
qui concernent l'amélioration de la formation.
En réalité, ma motion posait, à mon avis - et je le répète ici -
une question d'ordre général discutée aujourd'hui dans
divers milieux, en Suisse comme à l'étranger, et qui con-
cerne, l'avenir de la formation professionnelle. En l'occur-
rence la réponse du Conseil fédéral ne l'a pas suffisamment
cernée. Face à l'introduction de nouvelles technologies,
dont on a parlé à maintes reprises ici, il apparaît toujours
plus clairement que la forme actuelle de la formation profes-
sionnelle ne répond plus aux nécessités futures de cette
formation. Cela sera encore plus vrai dans un avenir très
proche.
Je dois dire d'emblée qu'il ne s'agit pas, de ma part, de
remettre en cause le principe d'une formation basée sur
l'apprentissage dans une entreprise; cela viendra en discus-
sion lorsque nous examinerons l'initiative pour la création
d'ateliers de formation. Il s'agit de prendre acte que dans un
proche avenir, les possibilités des ouvriers de s'adapter aux
nouvelles situations qui se créeront dans l'économie, seront
strictement liées à un typ- de formation toujours moins
spécialisée et plus polyvalente, ce qui n'est pas le cas
aujourd'hui. Je parle aussi sur la base de mon expérience
personnelle, puisque je donne des cours dans une école
professionnelle. Je dois dire qu'il existe encore trop de
professions spécialisées qui assurent une formation très
restreinte aux futurs travailleurs lesquels, à peine sortis de
l'école, se trouvent en difficulté dans la pratique de leur
métier.
Je voudrais citer ici le cas relatif à des cours que j'ai
assumés ces dernières années à propos de la mécanique et
de l'électromécanique. Je voudrais que le Conseil fédéral
précise le fait que, même au niveau des offices fédéraux,
l'on est en train d'examiner la situation de la formation des
électro-mécaniciens dans le sens d'une modification. J'ai
fait, dans ce domaine-là, plusieurs expériences: les jeunes
reçoivent une formation très spécialisée, qui, à leur arrivée
dans la vie pratique, leur sera rarement utile pour s'adapter
aux situations nouvelles qui se créent. Cela pose à mon avis
le problème de fond: II s'agit déjà aujourd'hui de commen-
cer à repenser cette formation pour tenter de donner une
formation de base plus large, commune à des professions
similaires, et de renvoyer la spécialisation à plus tard, avec
des cours de perfectionnement.
Les innovations introduites dans la loi - cours d'introduc-
tion, cours à option, cours de rattrapage - ne suffisent pas, à
mon avis, pour aller dans le sens que je viens d'évoquer. Je
souligne encore une fois, qu'à mon avis, la solution doit être
étudiée - je ne dis pas qu'il faille adopter tout de suite ces
mesures - en vue d'une révision des divers types de forma-
tion et d'apprentissage que nous connaissons.
C'est pourquoi je demande avec insistance au Conseil fédé-
ral de réexaminer la position qu'il a adoptée vis-à-vis de ma
motion. Je vous invite à appuyer cette dernière pour inciter
le Conseil fédéral à entreprendre dès aujourd'hui le réexa-
men de tous ces problèmes qui sont très importants pour
l'avenir de notre jeunesse ainsi que pour celui de notre
économie.
Müller-Scharnachtal: Ich möchte Sie bitten, diese Motion
abzulehnen, und zwar aus folgendem Grund: Sie mögen
sich erinnern, dass das allererste Bundesgesetz über die
Berufsbildung aus dem Jahre 1930 stammt. Dieses Gesetz
diente uns 33 Jahre lang. Im Jahre 1963 wurde es durch das
zweite Bundesgesetz abgelöst, und das neueste Bundesge-
setz ist seit 1980 in Kraft. Sie sehen also, dass es in immer
kürzeren Abständen notwendig wurde, unser Bundesgesetz
über die Berufsbildung total zu revidieren. Jetzt kommt Herr
Kollege Carobbio und setzt nochmals mehr Dampf auf.
Herr Carobbio, mit dem Inkraftsetzen eines Bundesgesetzes
ist es nicht getan. Diesem ersten Schritt haben zahlreiche
weitere Schritte zu folgen. So schreibt Artikel 65 vor:
«Soweit das Gesetz nichts anderes bestimmt, obliegt der
Vollzug den Kantonen.» Somit sind die Kantone verpflichtet,
Vollzugsgesetze oder in einzelnen Fällen Verordnungen zu
erlassen. Ich habe mich informieren lassen: Rund drei Fünf-
tel der Kantone sind dieser Verpflichtung nachgekommen.
Die übrigen Kantone sind gegenwärtig daran, diese Geset-
zesgrundlagen zu schaffen. Diese Verzögerung in der
Schaffung der neuen kantonalen Gesetze will indessen
nicht besagen, dass damit die Innovationen, die im Bundes-
gesetz enthalten sind, in diesen Kantonen nicht doch einge-
führt und durchgesetzt werden.
Die bisherige Aufteilung der Berufslehren, mithin eine ange-
messene Spezialisierung auf rund 300 reglementierte Lehr-
berufe, ist vertretbar und entspricht unseren gesellschaftli-
chen und wirtschaftlichen Bedürfnissen. Alle Lehrlinge
besuchen Pflichtfächer, die grundlegendes allgemeines und
berufliches Wissen und Können vermitteln. Die praktische
Lehre im Betrieb sorgt für eine realitätsbezogene weiterfüh-
rende Ausbildung. Sie schneidet im Vergleich mit ausländi-
schen Ausbildungsvarianten bisher sehr gut ab. Die Ausbil-
dungsbereitschaft der Lehrbetriebe und der nach wie vor
vorhandene Lernwille der Jugendlichen tragen entschei-
dend dazu bei, dass Jugendarbeitslosigkeit und Jugendkri-
minalität in unserem Lande keine Themen sind.
Ich rufe in Erinnerung, welche Ausmasse die Jugendarbeits-
losigkeit in Spanien, Italien, Frankreich, Grossbritannien, in
den USA und selbst in der Bundesrepublik und Japan ange-
nommen hat. Wir können uns glücklich schätzen, mit knapp
1 Prozent ausserordentlich gut dazustehen. Herr Carobbio,
wollten wir beispielsweise bei den Holzberufen diese von
Ihnen gewünschte Zusammenfassung machen, um damit
eine sogenannt breitere Grundausbildung zu erreichen, so
würden sich zweifellos viele Lehrbetriebe ausserstande
erklären, das breit gefächerte Ausbildungsprogramm zu
bewältigen. Die Folgen: Zahlreiche Jugendliche fänden
keine Lehrstelle mehr, und der Staat sähe sich veranlasst,
weitere Lehrwerkstätten, sogenannte Vollzeitschulen, zu
errichten und zu finanzieren, was grundsätzlich abzulehnen
ist.
Zusammenfassend möchte ich Sie bitten, diese Motion
abzulehnen. Sie kommt zudem nicht im richtigen Zeitpunkt.
Die Kantone befinden sich zusammen mit dem Bund mitten
im Vollzug des noch neuen Gesetzes.
Bundespräsident Furgler: Ich möchte Ihnen wie mein Vor-
redner beliebt machen, die Motion abzulehnen. Es liegt mir
aber daran, jedes Missverständnis zu beseitigen. Die Grund-
haltung, die der Motionär soeben zum Ausdruck brachte,
wonach es hier um etwas ganz Entscheidendes geht, wird
selbstverständlich, wie Sie auch in den folgenden Geschäf-
ten spüren werden, vom Bundesrat und von einer grossen
Mehrheit des Parlamentes geteilt. Wenn wir im neuen
Berufsbildungsgesetz die von Herrn Müller soeben erwähn-
ten 280 Lehrberufe erfassen, die diesem Gesetz unterstehen,
dann dürfen wir uns nicht darüber hinwegtäuschen, dass
rund 150 000 Lehrverhältnisse oder rund 85 Prozent sich auf
nur 41 Berufe beziehen, in denen je mehr als 1000 Lehrver-
hältnisse zusammengefasst sind. Die Einführungskurswerk-
stätten - um nur ein Beispiel zu nennen - werden so einge-
richtet, dass die Maschinen und Installationen für Kurse
mehrerer Berufe optimal benützt werden können. Wenn
man weiss, dass wir im neuen Berufsbildungsgesetz die Idee

11. März 1985 
N
411
Motion der Wirtschaftskommission
einer sehr breiten und verwandte Berufe miteinbeziehenden
Grundausbildung verwirklichen wollen, dann kann sich
auch der Motionär in seiner Haltung bestärkt fühlen, dass
mit der Verwirklichung dieses Gesetzes nun viel eher
Erfolge erzielt werden können, als wenn wir- kaum begon-
nen - schon wieder reformieren, in Revision ziehen, admini-
strieren.
Abschliessend nur noch ein Gedanke, der vielleicht dem
Motionär sogar erlaubt, die Motion jetzt zurückzuziehen und
sie je nachdem, was bei unserem Tun herauskommt, wieder
einzureichen, wenn er überzeugt ist, dass meine Hoffnung
sich nicht erfüllt: Das Ganze ist erst fünf Jahre in Kraft. Sie
müssen uns allen, den Kantonen und uns im Bund, dem
BIGA, aber auch all den betroffenen Schulen, all jenen, die
Lehrlinge ausbilden, etwas mehr Zeit lassen, um die Neue-
rungen, wie beispielsweise auch das Obligatorium der Ein-
führungskurse und der Lehrmeisterkurse, die Ausdehnung
des Berufsschulunterrichtes und die Möglichkeit des Frei-
fachbesuches während der Arbeitszeit, zur vollen Entfaltung
kommen zu lassen. Ich halte aus diesen Gründen dafür, dass
es gut schweizerischer Art entspricht, wenn wir jetzt nicht
schon wieder reformieren, sondern die vielen wertvollen
Neuerungen im Berufsbildungsgesetz voll verwirklichen und
dann miteinander Zwischenbilanz ziehen.
Aus diesen Gründen - und aus keinen anderen - empfehle
ich Ihnen im jetzigen Zeitpunkt Ablehnung der Motion.
Präsident: Zieht Herr Carobbio seinen Antrag zurück?
M. Carobbio: Je remercie le Conseil fédéral de sa réponse.
Je comprends les raisons qui le poussent à proposer de
rejeter ma motion et prends acte des assurances qu'il a
données. Le Département que dirige M. Furgler, conseiller
fédéral, semble partager, quant au fond, le point de vue
sous-jacent à ma demande. Par ailleurs, nous reviendrons
sur ce point lors du débat sur l'initiative «pour une formation
professionnelle et un recyclage garantis».
J'accepte de laisser ma motion en suspens pour le moment
et examinerai de près les applications pratiques du Conseil
fédéral dans ce domaine afin de vérifier si les assurances
données aujourd'hui se traduisent bien dans les faits.
Zurückgezogen - Retiré
#ST# 83.423
Motion der Wirtschaftskommission
Fachlehrer an Berufsschulen. Weiterbildung
Motion de la commission des affaires
économiques
Enseignants spécialisés des écoles
professionnelles.
Formation complémentaire
Wortlaut der Motion vom 19. April 1983
Der Bundesrat wird beauftragt, gestützt auf das Bundesge-
setz über die Vorbereitung der Krisenbekämpfung und
Arbeitsbeschaffung vom 30. September 1954, ein befristetes
Weiterbildungsprogramm für Fachlehrer an Berufsschulen
(Gewerbeschulen, HTL, Technikerschulen) vorzubereiten,
um diese besser in die Lage zu versetzen, über neue Tech-
nologien Unterricht zu erteilen.
Texte de la motion du 19 avril 1983
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un programme,
valable pour une durée déterminée, de formation complé-
mentaire pour les enseignants spécialisés des écoles profes-
sionnelles (écoles de métiers, ETS, écoles de techniciens),
afin de leur faciliter l'enseignement de nouvelles techni-
ques; il se fondera à cet effet sur la loi fédérale du 30 sep-
tembre 1954 sur les mesures préparatoires en vue de com-
battre les crises et de procurer du travail.
M. Borei, rapporteur: Je me permettrai d'être bref étant
donné que lors des délibérations de la commission, le Con-
seil fédéral s'est déjà montré favorable à cette motion et qu'il
donnera vraisemblablement confirmation de son accord
aujourd'hui.
Il est inhabituel de traiter une motion de commission indé-
pendamment d'un objet législatif. Aussi je vous rappelle que
nous avons voté en mars 1983 un programme économique
et que la commission du Conseil national n'a pas eu le
temps de traiter les propositions personnelles liées à cet
objet et formulées en son sein. Elle s'est donc réunie après
coup: il y avait sept propositions dont une seule, celle dont
nous parlons aujourd'hui, a été approuvée par 11 voix con-
tre 3 et une abstention. Le Conseil fédéral s'était déjà alors
déclaré favorable à cette proposition relative à la formation
des enseignants des écoles professionnelles.
Pour l'essentiel, les opposants arguent du fait que la forma-
tion relève des cantons. Or, contrairement aux autres sec-
teurs de l'éducation, la formation professionnelle est -
comme cela a été relevé au sein de la commission - de la
compétence de la Confédération qui a de larges responsabi-
lités en la matière. La commission a donc adopté cette
motion à une large majorité.
Par conséquent, je vous recommande, au nom de la com-
mission, d'approuver cette motion.
Relmann: Ich habe diese Motion im Rahmen der Behand-
lung des Beschäftigungsprogramms in der Wirtschaftskom-
mission eingereicht. Wir alle wissen um die Notwendigkeit
der Vermittlung von Kenntnissen über die neuen Technolo-
gien an den Berufsschulen. Es ist bekannt, dass es auf
diesem Gebiet an ausgebildeten Fachleuten fehlt. Man
spricht auch von einem verhängnisvollen Rückstand der
Schweiz im Bereiche der Mikroelektronik. Inzwischen hat
das BIGA im Stundenplan der Berufsschulen 20 Stunden
Informatik eingebaut. Diese 20 Stunden können nur ein
bescheidener Anfang sein. Es wird sich bald einmal zeigen,
dass ein weiterer Ausbau sich als dringend notwendig
erweisen wird. Es scheint aber, dass es auch für diesen
bescheidenen Anfang an geeigneten Lehrkräften fehlt, die
einerseits über die notwendigen Fachkenntnisse verfügen
und andererseits in der Lage sind, diese Kenntnisse zu
vermitteln. Ich habe deshalb in dieser Motion vorgeschla-
gen, ein befristetes Weiterbildungsprogramm für Fachlehrer
an den Berufsschulen vorzubereiten. Es geht vor allem
darum, an den Berufsschulen praktische Kenntnisse und
nicht einfach theoretisches und intellektuelles Wissen zu
vermitteln.
Wie Sie bereits vom Präsidenten der Wirtschaftskommission
gehört haben, hat die Kommission erkannt, dass eine
zusätzliche Anstrengung dringend notwendig ist, und sie
hat der Motion zugestimmt.
Ich möchte Sie ebenfalls um Ihre Zustimmung bitten.
Bundespräsident Furgler: Die Wirtschaftskommission Ihres
Rates hat sich hier mit einem Thema befasst, das, wie Sie
aus der vorherigen Diskussion spürten, zu den zentralen
Aufgaben der Regierung im Bund, in den Kantonen, vor
allem aber der privaten Wirtschaft gehört. Um die Lehrtöch-
ter und Lehrlinge an unseren Berufsschulen innert zwei bis
drei Jahren in die Grundlagen der Informatik einzuführen,
wurde im vergangenen Jahr vom BIGA ein Medienverbund-
programm in Auftrag gegeben. Das in vier Lerneinheiten
gegliederte Ausbildungsprogramm im Umfang von 20 Lek-
tionen, wie es Herr Reimann soeben sagte, wird bis Ende
dieses Frühjahres an vier Berufsschulen mit Pilotklassen
verschiedener Berufe getestet. Aufgrund der Erfahrungen,
die wir dabei sammeln, wird das Medienverbundpaket
anschliessend angepasst. Es umfasst acht Videofilme, Leh-
rer- und Schülerunterlagen sowie Hellraumfolien, so dass es

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Carobbio Berufsbildung. Gesetzesrevision
Motion Carobbio Formation professionnelle. Révision de la loi
Motion Carobbio Formazione professionale. Revisione della legge
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.382
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
11.03.1985 - 14:30
Date
Data
Seite
408-411
Page
Pagina
Ref. No
20 013 193
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