ch_vb · 94.3228 · 1994-10-07 · de


Postulat Csec-CN (94.2028)
1878
N 
7 octobre 1994
tion, il faut renoncer à leur élevage. C'est dans ce sens qu'a été
proposé un postulat de commission.
Certains membres de la commission ont émis des réserves,
relevant que les élevages suisses répondent aussi bien aux
exigences fédérales qu'internationales. Ils ont aussi combattu
le postulat pour la raison suivante: l'élevage en batterie étant
jusqu'ici autorisé, la Confédération devrait indemniser les éle-
veurs jusqu'à ce que la loi soit modifiée. Il reste néanmoins vrai
que l'OVF définit sa directive de 1982 comme incontestable-
ment dépassée.
Par 8 voix contre 7, la commission propose de transmettre le
postulat 94.3228.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt einstimmig, die Petition dem Bun-
desrat zur Kenntnisnahme zu überweisen.
Proposition de la commission
La commission propose à l'unanimité de transmettre la péti-
tion au Conseil fédéral pour qu'il en prenne acte.
Angenommen -Adopté
#ST# 94.3228
Postulat WBK-NR (94.2028)
Haltung von Wachteln
Postulat Csec-CN (94.2028)
Détention de cailles
Wortlaut des Postulates vom 26. Mai 1994
Der Bundesrat wird ersucht, die Massentierhaltung von Wach-
teln in der Schweiz zu verbieten, bis ein entsprechendes Hal-
tungssystem entwickelt worden ist
Entsprechend ist auch der Import von Wachtelfleisch und
Wachteleiern aus grausamer Käfighaltung zu untersagen.
Texfe du postulat du 26 mai 1994
Le Conseil fédéral est invité à interdire l'élevage en batterie des
cailles en Suisse jusqu'à ce qu'un système adapté à ces ani-
maux soit mis au point.
Parallèlement, l'importation de viande et d'oeufs de cailles dé-
tenues dans des cages de manière cruelle doit être interdite.
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. September 1994
Es ist unbestritten, dass die heutige Wachtelhaltung in der
Schweiz, in welcher nach Kenntnis des BundesamtesfürVete-
rinärwesen (BVET) nur drei grössere Betriebe bestehen, aus
tierschützerischer Sicht nicht befriedigt. In seiner Antwort auf
die Einfache Anfrage vom 21. März 1991 «Intensiv-Tierhaltung
in der Schweiz für Wachteln und Kaninchen» (91.1035) hat der
Bundesrat darauf hingewiesen, dass die 1982 vom BVET her-
ausgegebene Information über Wachtelhaltung im Rahmen
eines Forschungsprojekts überarbeitet werden soll, um Beur-
teilungsgrundlagen für Wachtelhaltungen zu beschaffen. Mit
den vom BVET in Auftrag gegebenen und finanzierten For-
schungsarbeiten, die vorerst auf drei Jahre angesetzt sind,
wurde Ende 1993 begonnen. Es wird in absehbarer Zeit mit
Resultaten gerechnet.
Die Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates gab am
26. August 1992 Empfehlungen im Bereich des Tierschutzes
ab (BB11993 II 310), welche von der Geschäftsprüfungskom-
mission des Ständerates am 5. November 1993 bestätigt wur-
den. Bestandteil dieser Empfehlungen ist die Entwicklung ei-
nes tiergerechten Haltungssystems für Wachteln. Gleichzeitig
wird anerkannt, dass diese Entwicklung Zeit benötigt, auch
wenn die angegebene Entwicklungsphase von drei Jahren als
zu lang eingeschätzt wird. Von der Empfehlung eines Halte-
verbots bzw. einer Einfuhrsperre wird abgesehen.
Die Produktion von Wachteln und Wachteleiern entspricht ei-
ner Nachfrage. Es wäre unverhältnismässig, die einheimische
Produktion sofort einzustellen. Ein Verbot, wie es im Postulat
verlangt wird, würde die schweizerische Wachtelproduktion
auf längere Dauer verunmöglichen. Die bisherige Produk-
tionsweise befriedigt aus Gründen des Tierschutzes nicht. Sie
ist aber nicht in dem Sinn tierquälerisch, dass sie von heute auf
morgen verboten werden müsste.
Ein Einfuhrverbot für ein bestimmtes Produkt, das die Umwelt
oder die Gesundheit von Menschen und Tieren beeinträchtigt,
wäre nach den Regeln des Gatt nur dann zulässig, wenn diese
Massnahme nicht diskriminierend ausgestaltet, Verhältnis-
massig und wissenschaftlich begründbar ist
Aus diesen Gründen erachtet der Bundesrat den von den Ge-
schäftsprüfungskommissionen empfohlenen Weg, nämlich
die schweizerische Wachtelproduktion auf eine tiergerechte
Haltung zu lenken, als zweckmässig.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 7 septembre 1994
II est incontestable que du point de vue de la protection des
animaux la détention des cailles ne donne pas satisfaction
dans notre pays où, selon les données de l'Office vétérinaire
fédéral (OVF), on ne compte cependant pas plus de trois ex-
ploitations d'une certaine importance. Dans sa réponse à la
question ordinaire du 21 mars 1991 «Exploitation intensive de
cailles et de lapins» (91.1035), le Conseil fédéral indiquait que
les directives de l'OVF de 1982 sur la détention des cailles
avaient besoin d'une révision et que cet office avait l'intention
de lancer un projet de recherche dont les conclusions pour-
raient servir à l'évaluation des exploitations détenant des cail-
les. L'OVF a donné un mandat pour ces recherches et assure
leur financement; commencées fin 1993, elles sont planifiées
en un premier temps pour trois ans. On en attend des résultats
à moyen terme.
Le 26 août 1992, la Commission de gestion du Conseil natio-
nal a fait des recommandations dans le domaine de la protec-
tion des animaux (FF 1993 II 324), recommandations confir-
mées le 5 novembre 1993 par la Commission de gestion du
Conseil des Etats. L'une d'elles concerne le développement
d'un système de détention convenable pour les cailles. La
commission reconnaît que cette tâche prend du temps, même
si la période de trois ans qui avait été indiquée lui paraît trop
longue. Elle ne fait cependant aucune recommandation visant
à interdire la détention de cailles ou l'importation de produits
de cailles.
La production de cailles et d'oeufs de cailles répond à une de-
mande du consommateur. Il serait tout à fait disproportionné
de faire cesser la production indigène. En appliquant l'inter-
diction réclamée par le postulat, on rendrait impossible pour
longtemps la production dans ce domaine en Suisse. Or, s'il
est vrai que la manière dont sont détenues les cailles n'est ac-
tuellement pas satisfaisante, elle n'est nullement cruelle au
point de justifier une interdiction d'un jour à l'autre.
Selon les règles du Gatt, une interdiction d'importer un produit
déterminé susceptible de nuire à l'environnement et à la santé
humaine ou animale n'est admise que si cette mesure n'a pas
de caractère discriminatoire, respecte le principe de la propor-
tionnalité et se justifie scientifiquement.
Telles sont les raisons pour lesquelles le Conseil fédéral est
d'avis qu'il faut s'en tenir à la voie recommandée par la Com-
mission de gestion, à savoir orienter de plus en plus la produc-
tion de cailles dans notre pays vers une détention respectant
mieux les besoins de ces animaux.

7. Oktober 1994
1879
Petitionen
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
Abstimmung - Vote
Für Überweisung des Postulates 
66 Stimmen
Dagegen 
82 Stimmen
94.2029
Petition Reform 91
Inhaftierung von HIV-/Aidsinfizierten
Pétition Reform 91
Emprisonnement de personnes séropositives
Reimann Maximilian (V, AG) unterbreitet im Namen der
Kommission für Rechtsfragen (RK) den folgenden schriftli-
chen Bericht:
Mit Eingabe vom 3. Mai 1994 reichte die Gruppe «Reform 91»
eine Petition ein. Die Petenten verlangen eine Revision des
Strafgesetzbuches (StGB), die dahingehen soll, die Umwand-
lung von Strafen in Massnahmen für nicht gemeingefährliche
HIV-/aidsinfizierte Personen zu ermöglichen. Als Begründung
wird angeführt, der Strafvollzug werde der besonderen physi-
schen, psychischen und sozialen Situation von HIV-/Aidspati-
enten nicht gerecht. Namentlich könne bei diesen Personen
das in Artikel 37 Ziffer 1 StGB formulierte Vollzugsziel, den Ge-
fangenen auf den Wiedereintritt in das bürgerliche Leben vor-
zubereiten, nicht mehr im Vordergrund stehen.
Offen lässt die Petition, wie die postulierte Massnahme kon-
kret aussehen soll. Offen bleibt auch, wie diese Massnahme
auf die einleitend von der Petition ausdrücklich einbezogenen
Untersuchungshäftlinge angewendet werden soll.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission für Rechtsfragen befasste sich an ihrer Sit-
zung vom 16. August 1994 mit dieser Eingabe sowie mit einer
Stellungnahme des Eidgenössischen Justiz- und Polizeide-
partements. Sie kommt mit diesem zu folgenden Schlüssen:
Eine generelle Haftverschonung HIV-/aidsinfizierter Personen
ist - so wenig wie für andere chronisch Kranke - nach schwei-
zerischem Recht weder de lege lata noch de lege ferenda vor-
gesehen. Sie wird von der Petition allerdings auch nicht ver-
langt.
Von der bedingten Entlassung (Art. 38 StGB) abgesehen,
kann aber die Haft im konkreten Fall unter bestimmten Voraus-
setzungen unterbrochen (BV; Art. 40 StGB) bzw. endgültig ab-
gebrochen werden (Begnadigung nach Art. 394-396 StGB),
oder es kann gar von vornherein auf sie verzichtet werden (Ver-
zicht auf Strafverfolgung nach Art. 66bis StGB). Das gilt na-
mentlich für Personen, bei denen die Aidskrankheit voll ausge-
brochen ist.
Nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung zu Artikel 40 ist für
HIV-/aidskranke Gefangene, bei denen ein Haftunterbruch
oder -abbruch nicht in Frage kommt, die Fortsetzung des
Strafvollzuges in modifizierter Form, d. h. in einem Spital oder
einer anderen geeigneten Einrichtung, zulässig. De facto be-
steht demnach die von der Petition geforderte Möglichkeit der
Umwandlung von Freiheitsstrafen in besondere Massnahmen
schon heute. Der Expertenentwurf zur Revision des Allgemei-
nen Teils des StGB schlägt vor, diese besondere Vollzugsform
in einer künftigen Gesetzesbestimmung ausdrücklich festzu-
schreiben (Art. 80 Abs. 1 VE-StGB). Besondere Massnahmen
werden richtigerweise von Fall zu Fall aufgrund des jeweiligen
Gesundheitszustands der Betroffenen geprüft und ergriffen.
Generelle Umwandlungen der Freiheitsstrafen in besondere
Massnahmen sind indessen nicht angebracht, namentlich
nicht bei Personen, die zwar HIV-positiv sind, bei denen die ei-
gentliche Krankheit aber noch nicht ausgebrochen ist Keines-
falls dürfen daraus aber Massnahmen innerhalb der Anstalt
resultieren, die auf jene Diskriminierung und Isolierung
HIV-/aidskranker Menschen hinauslaufen, die im Rahmen ei-
ner sinnvollen und humanen Aidsprävention gerade vermie-
den werden sollen und die auch den Intentionen der Petitio-
näre zuwiderlaufen würden.
Nach dem Gesagten besteht kein aktueller Handlungsbedarf
für den Bundesgesetzgeber. Im Rahmen der Revision des All-
gemeinen Teils des StGB soll aber die Einführung der erwähn-
ten StGB-Bestimmung über besondere Vollzugsformen ge-
prüft werden.
Reimann Maximilian (V, AG) présente au nom de la Commis-
sion des affaires juridiques (CAJ) le rapport écrit suivant:
Le 3 mai 1994, l'association «Reform 91» a déposé une péti-
tion visant à introduire dans le Code pénal (CP) la possibilité
de commuer en mesures judiciaires les peines privatives de li-
berté qui frappent les personnes séropositives ne représen-
tant pas un danger pour la communauté. Pour justifier leur pro-
position, les pétitionnaires avancent que les peines privatives
de liberté ne sont pas adaptées aux personnes séropositives,
compte tenu de leur état physique et psychique ainsi que des
problèmes sociaux auxquels elles sont confrontées; plus par-
ticulièrement, la nature même du mal dont ils sont atteints rend
inapplicable aux sidéens l'article 37 chiffre 1 er CP, qui précise
que le but de la peine privative de liberté est de «préparer le
détenu à la vie libre».
Les pétitionnaires restent muets sur la question de la forme
concrète à donner à la mesure substitutive demandée, de
même que sur la façon dont elle pourrait être appliquée aux
personnes en détention préventive.
Considérations de la commission
La Commission des affaires juridiques a procédé le 16 août
1994 à l'examen de la pétition précitée, accompagnée d'un
avis émis par le Département fédéral de justice et police. Ses
conclusions sont les suivantes:
D'abord, et même si ce n'est pas ce qui est demandé par les
pétitionnaires, il convient de préciser que le droit suisse ne
prévoit pas actuellement d'exemption de peine généralisée
pour les personnes séropositives, ni d'ailleurs pour d'autres
malades atteints d'affections chroniques, et qu'aucun amen-
dement en ce sens n'est envisagé aujourd'hui.
Ensuite, et abstraction faite du cas de la libération condition-
nelle (art. 38 CP), la peine peut déjà aujourd'hui être interrom-
pue temporairement (est.; art. 40 CP) ou définitivement levée
(art. 394 à 396 CP), ou encore ne pas être appliquée (exemp-
tion de peine au sens de l'art. 66bis CP). Cette dernière dispo-
sition concerne plus particulièrement les porteurs du VIH dont
la maladie s'est déclarée.
Enfin, en ce qui concerne les détenus sidéens pour lesquels
une interruption temporaire ou définitive de la peine ne saurait
être envisagée, la jurisprudence du Tribunal fédéral relative à
l'article 40 CP prévoit la possibilité de modifier les conditions
d'exécution de la peine, qui peut ainsi être purgée en établis-
sement hospitalier ou dans une autre institution appropriée.
Ce que demandent les pétitionnaires, à savoir la commutation
de la peine privative de liberté en mesure judiciaire, est donc
déjà possible aujourd'hui. Les experts qui ont établi le projet
de révision de la partie générale du Code pénal proposent du
reste de faire figurer expressément cette mesure particulière
dans un article de loi (art. 80 al. 1er du projet). Décidée au-
jourd'hui au cas par cas, en fonction de l'état de santé du dé-
tenu, la commutation des peines en mesures judiciaires ne
saurait être systématisée, notamment en ce qui concerne les
porteurs du VIH dont le sida ne s'est pas encore déclaré. Pour
autant, cela n'autorise en aucun cas les établissements où ils
purgent leur peine à les soumettre à un régime spécial visant à
les isoler ou à les discriminer, ce qui, incidemment, contrevien-
drait non seulement aux principes d'humanité les plus élé-
mentaires, mais aussi aux souhaits des pétitionnaires.

Pétitions
1880
7 octobre 1994
II n'y a donc pas lieu actuellement de légiférer. Toutefois, l'op-
portunité d'inscrire dans le Code pénal la disposition précitée
codifiant les formes particulières d'exécution des peines sera
examinée à l'occasion de la révision de ce dernier.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt, die Petition dem Bundesrat zur
Kenntnisnahme zu überweisen.
Proposition de la commission
La commission propose de transmettre la pétition au Conseil
fédéral pour qu'il en prenne acte.
Angenommen -Adopté
94.2030
Petition Sozialdemokratische Partei der Schweiz
Gegen die Erhöhung
des AHV-Rentenalters der Frauen
Pétition Parti socialiste suisse
Contre l'augmentation
de l'âge de la retraite des femmes
Allenspach Heinz (R, ZH) unterbreitet im Namen der Kommis-
sion 90.021 den folgenden schriftlichen Bericht:
1. Die Sozialdemokratische Partei der Schweiz reichte am
9. August 1994 eine Petition mit rund 42000 Unterschriften
ein, in welcher sie verlangt, dass das Thema des Rentenalters
von Mann und Frau erst in der 11. AHV-Revision behandelt
werde.
In der Begründung der Petition wird unter anderem angeführt,
die Erhöhung des Rentenalters der Frauen sei inakzeptabel,
solange die Frauen in zahlreichen Bereichen noch diskrimi-
niert werden. So seien insbesondere die Frauenlöhne sehr oft
niedriger als die Männerlöhne, was zu tieferen Renten führe,
und die nicht entlöhnten Haushaltaufgaben und freiwilligen
Einsätze im Sozialbereich seien bis jetzt nicht anerkannt
2. Die Kommission, die sich im Rahmen der Arbeiten zur
10. AHV-Revision eingehend mit der Frage des Rentenalters
befasst hatte, behandelte die Petition an ihrer Sitzung vom
24. August 1994 im Rahmen der Differenzbereinigung.
Dabei stellte sie fest, dass in der Frage des Rentenalters zwi-
schen den beiden Räten keine Differenz mehr besteht, wes-
halb nicht mehr darauf zurückgekommen werden kann.
Im Gegensatz zur Annahme der Petenten hat die Kommission
indessen die Frage des Übertritts vom Erwerbs- ins Rentenal-
ter seriös geprüft. Die Kommissionsmehrheit ist der Ansicht,
dass ihr Entscheid, das Rentenalter der Frauen in zwei Schrit-
ten von 62 auf 64 Jahre anzuheben, nicht eine «Kurzschluss-
aktion», sondern aus finanziellen Gründen notwendig ist. Im
übrigen hat die Kommission durch die Verbesserung der Flexi-
bilisierungsregelung für erwerbstätige Frauen die Erhöhung
des Rentenalters sozial in hohem Masse abgefedert Die Kom-
missionsmehrheit beantragt deshalb, die Petition-wie frühere
ähnlich lautende Petitionen - zur Kenntnis zu nehmen, ihr aber
keine Folge zu geben.
Die Kommissionsminderheit schliesst sich der Meinung der
Petenten an, wonach die Erhöhung des Rentenalters zusätzli-
che Arbeitslosigkeit schaffe und die Kosten der Verbesserun-
gen der 10. AHV-Revision nicht allein von den Frauen getra-
gen werden sollten. Sie beantragt deshalb, die Petition an den
Bundesrat zur Kenntnisnahme zu überweisen.
Allenspach Heinz (R, ZH) présente au nom de la Commission
90.021 le rapport écrit suivant:
1. Le 9 août 1994, le Parti socialiste suisse a déposé une péti-
tion, appuyée d'environ 42 000 signatures, par le biais de la-
quelle il demande que le sujet de l'âge de la retraite des hom-
mes et des femmes ne soit traité qu'au cours de la 11 e révision
de l'AVS.
Selon le développement de la pétition, un relèvement de l'âge
de la retraite des femmes sera inacceptable aussi longtemps
que celles-ci subiront des discriminations dans de nombreux
domaines. C'est ainsi que les salaires des femmes demeurent
bien souvent moins élevés que ceux des hommes, ce qui se
répercute sur le montant des rentes, tandis que les travaux do-
mestiques non rémunérés et les activités bénévoles dans le
domaine social ne sont pas reconnus actuellement
2. La commission, qui avait déjà examiné avec attention la
question de l'âge de la retraite dans le cadre de ses travaux sur
la 10e révision de l'AVS, s'est penchée sur la pétition lors de sa
séance du 24 août 1994, à l'occasion de l'élimination des di-
vergences.
En l'occurrence, elle a constaté qu'aucune divergence ne sub-
siste entre les conseils au sujet de l'âge de la retraite, d'où l'im-
possibilité de revenir sur cette question.
Contrairement aux suppositions des pétitionnaires, la com-
mission a étudié de près la question de l'âge du passage de la
vie active à la retraite. D'après la majorité de la commission, sa
décision de relever l'âge de la retraite des femmes de 62 à
64 ans en deux étapes n'a pas été prise «sur un coup de tête»,
mais elle s'impose pour des raisons financières. Par ailleurs,
en apportant des améliorations à la réglementation plus flexi-
ble prévue à l'intention des femmes exerçant une activité pro-
fessionnelle, la commission a atténué dans une grande me-
sure les effets du relèvement de l'âge de la retraite sur le plan
social. La majorité de la commission propose par conséquent
de prendre connaissance de la pétition -comme les pétitions
de teneur identique déposées précédemment -, mais de ne
pas y donner suite.
La minorité de la commission estime - et elle partage en cela
l'avis des pétitionnaires- que l'augmentation de l'âge de la re-
traite des femmes aggrave le chômage et que les femmes ne
doivent pas supporter à elles seules les coûts des améliora-
tions apportées par la 10e révision de I 'AVS. Elle demande par
conséquent de transmettre la pétition au Conseil fédéral pour
qu'il en prenne acte.
Antrag der Kommission
Mehrheit
Von der Petition Kenntnis nehmen, ihr aber keine Folge geben
Minderheit
(Leuenberger Ernst, Bäumlin Ursula, Eggenberger, Goll,
Jean prêtre)
Die Petition dem Bundesrat zur Kenntnisnahme überweisen
Proposition de la commission
Majorité
Prendre acte de la pétition sans y donner suite
Minorité
(Leuenberger Ernst, Bäumlin Ursula, Eggenberger, Goll,
Jean prêtre)
Transmettre la pétition au Conseil fédéral pour qu'il en prenne
acte
Leuenberger Ernst (S, SO), Sprecher der Minderheit: Die So-
zialdemokratische Partei der Schweiz hat im August eine Peti-
tion mit rund 42 000 Unterschriften eingereicht, in welcher sie
die beiden Kammern des Parlamentes bittet, die Frage des
Rentenalters nicht in der 10. AHV-Revision zu regeln, sondern
in der 11. AHV-Revision.
Es ist uns zwar allen wohlbekannt, dass beide Kammern des
Parlamentes über diese Frage entschieden haben. Es ist uns
allen aber ebenso klar, dass diese Frage bei dieser Art der Be-
handlung nicht ein für allemal aus der Welt geschafft ist. Sie
wissen - ich entnehme Ihrer Aufmerksamkeit, dass Sie mit mir
einig sind -, dass sich bei 160 000 Arbeitslosen die Frage der

7. Oktober 1994 
N
1881
Motion Goll
Regelung der Lebensarbeitszeit in dieser oder jener Form mit
allem Nachdruck stellt. Niemand kann behaupten, es liege
hier kein echtes Problem vor. Sie alle sind im Prinzip der Mei-
nung - auch wenn es im Moment ein bisschen anders tönt -,
dass sich die Flexibilisierung des Rentenalters mit unüberhör-
barer Deutlichkeit aufdrängt und das Problem gelegentlich auf
eine etwas andere Art gelöst werden muss als auf die rein ver-
sicherungsmathematische, indem man einfach sagt, wer ein
Jahr früher gehen wolle, müsse sich einen versicherungsma-
thematisch exakt berechneten Rentenabzug von 6,8 Prozent
gefallen lassen.
Als wir in den achtziger Jahren die Initiativen behandelten, wel-
che generell die Senkung des Rentenalters verlangten - ich
erinnere mich, als ob es gestern gewesen wäre -, sagte der
Vor-vorgänger der heutigen Vorsteherin des Eidgenössischen
Departementes des Innern, Herr Bundesrat Egli, im Schwei-
zervolk bestehe die Meinung, dass ein tieferes Rentenalter so-
zial als fortschrittlich gelte, während ein höheres Rentenalter
als sozial weniger fortschrittlich bis rückständig gelte.
Damals wussten wir alle noch nichts von der erheblichen Er-
werbslosigkeit, mit der wir heute konfrontiert sind. Seinerzeit
konnten wir nicht wissen, dass der Bundesrat in Sachen Ren-
tenalter auf dem richtigen Weg war, als er seine Botschaft zur
10. AHV-Revision verabschiedete, indem er damals-Begrün-
dung, die noch heute gilt! - ausgeführt hat, dass Rentenalter
könne noch nicht angeglichen werden, weil jene Frauen, die
demnächst ins Rentenalter kämen, im ganzen Erwerbsleben
und im Wirtschaftsleben noch nicht von der Gleichstellung
oder gar Gleichberechtigung hätten profitieren können. Des-
halb - so steht es in der bundesrätlichen Botschaft zur
10. AHV-Revision - sei diese Frage später zu regeln, erst wenn
die ökonomischen Voraussetzungen der Gleichstellung und
der Gleichbehandlung geschaffen seien.
Aus unerfindlichen Gründen ist dann der Bundesrat, offenbar
sanft beeinflusst durch die Mehrheitsführer in diesem Hause,
später hingegangen und hat diesen Entscheid revidiert und
das Parlament wissen lassen, er sei nun doch der Meinung,
das Thema Rentenalter müsste in der 10. AHV-Revision zur
Sprache kommen und in dem Sinne entschieden werden, in
dem die Mehrheiten beider Kammern dies ja getan haben.
Das ändert nichts daran, dass diese Frage auf der Traktanden-
liste bleiben wird. Ich garantiere Ihnen, auch wenn Sie in weni-
gen Minuten, mit der Ihnen eigenen Nonchalance, den Antrag
der Minderheit ablehnen werden: Mit der Hartnäckigkeit, die
uns Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten eigen ist,
werden wir dieses Thema hier noch und noch zur Sprache
bringen. Wir werden in dieser Frage das Volk anrufen, und es
wird Ihnen beweisen, dass es keine Sternstunde war, als Sie
sich dazu haben hinreissen lassen, die Frage des AHV-Alters
bereits jetzt ein für alle Male regeln zu wollen.
Die Differenzen zwischen Kommissionsmehrheit und -minder-
heit sind, weiss Gott, klein, es müsste Ihnen eigentlich möglich
sein, für einmal über Ihren Schatten zu springen. Die Mehrheit
sagt: «Wir haben die Petition gelesen : keine Folge geben. » Die
Minderheit, in ihrer unermesslichen Unbescheidenheit, sagt:
«Wir nehmen die Petition zur Kenntnis und lassen auch den
Bundesrat wissen, dass es diese Petition gibt.» Es könnte ja
sein, dass der Bundesrat das noch gar nicht bemerkt hat, weil
er so viel zu tun hat, so dass er morgens nicht immer die Zei-
tung lesen kann. Die Minderheit sagt also nichts anderes, als
dass es nützlich wäre, wenn irgendwo in einer dieser vielen
bundesrätlichen Schubladen diese Petition läge, damit sie ei-
nes Tages jemand beim Aufräumen vielleicht findet und merkt,
dass man diese Frage bereits in diesen Jahren, 1993 und
1994, und später dann wieder zur Diskussion gestellt hat.
Ich bitte Sie, etwas milde gestimmt zu sein und der Minderheit
zuzustimmen, damit der Bundesrat Kenntnis nimmt. Im übri-
gen danke ich der Regie des Parlamentes dafür, dass sie
diese Petition jetzt traktandiert hat, damit alle Sozialdemokra-
tinnen und Sozialdemokraten, geschlossen wie eine Frau, wie
ein Mann, hier der Minderheit zustimmen können. (Heiterkeit)
Allenspach Heinz (R, ZH), Berichterstatter: Wir haben in der
Kommission zur 10. AHV-Revision diese Fragen einlässlich
diskutiert. Wir haben sie auch in diesem Rate diskutiert, ein-
lässlich in einem ausgedehnten Differenzbereinigungsverfah-
ren. Wir haben die parlamentarische Arbeit abgeschlossen.
Das Volk soll allenfalls entscheiden, wenn dies für nötig erach-
tet wird. Es widerspräche dem demokratischen Selbstver-
ständnis, wenn wir dem Bundesrat bereits vor diesem Volks-
entscheid wieder eine Vorlage in Auftrag geben würden, wenn
wir also sagen würden, dass wir diese Frage in der 11. AHV-
Revision wieder aufs Tapet bringen wollen, und zwar unab-
hängig von dem, was das Volk allenfalls entscheidet. Wir soll-
ten nicht vorgängig dem Bundesrat bereits wieder in dieser
oder jener Richtung Aufträge geben. Eine Petition an den Bun-
desrat zu überweisen, damit sie dort in den Schubladen ruht,
ist administrativer Unsinn.
Ich bitte Sie, dem Antrag der Mehrheit zu folgen.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Mehrheit
Für den Antrag der Minderheit
104 Stimmen
58 Stimmen
Präsidentin: Ich möchte Herrn Columberg und Frau Lee-
mann zu ihrem Geburtstag gratulieren. (Beifall)
#ST# 94.3309
Motion Goll
Statistik über gesamtgesellschaftlich
geleistete Arbeit von Frauen und Männern
Activités sociales. Statistiques par sexe
Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1994
Um die gesamtgesellschaftlich geleistete Arbeit von Frauen
und Männern auszuweisen, wird der Bundesrat beauftragt,
1. regelmässige Zeitbudgeterhebungen durchzuführen, die
sowohl die bezahlte wie auch die unbezahlte Arbeit von
Frauen und Männern erfassen; mit Hilfe der SAKE sollen die
wichtigsten Zeitverwendungsindikatoren fortgeschrieben wer-
den; die Resultate sollen als Basis für eine Statistik über die
geamtgesellschaftlich geleisteten bezahlten und unbezahlten
Arbeitsstunden und deren Verteilung auf Frauen und Männer
dienen;
2. gleichzeitig soll das Verhältnis zwischen der Wertschöpfung
bezahlter und unbezahlter Arbeit als Ergänzung zur Nationa-
len Buchhaltung geschätzt werden.
Texte de la motion du 17 juin 1994
Le Conseil fédéral est chargé, dans le but de recenser le travail
d'intérêt général accompli par les femmes et les hommes,
1. d'effectuer régulièrement des enquêtes budget-temps, qui
indiquent le travail rémunéré et le travail non rémunéré fourni
par les femmes et les hommes; les principaux indicateurs
d'utilisation du temps seront mis à jour progressivement à
l'aide de l'ESPA; les résultats obtenus serviront de base à l'éta-
blissement de statistiques sur les heures de travail rémuné-
rées ou non rémunérées consacrées à des activités d'intérêt
général et sur leur répartition entre les sexes;
2. d'évaluer par la même occasion, en complément à la comp-
tabilité nationale, le rapport entre la plus-value du travail rému-
néré et celle du travail non rémunéré.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bär, Baumann,
Bäumlin, Béguelin, Bodenmann, BrüggerCyrill, Brunner Chri-
stiane, Bühlmann, Carobbio, Caspar-Hutter, Danuser, Diener,
Dünki, Duvoisin, Eggenberger, Fankhauser, Fasel, von Feiten,
Gonseth, Grendelmeier, Gross Andreas, Haering Binder, Haf-
ner Rudolf, Hafner Ursula, Hämmerle, Herczog, Hollenstein,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat WBK-NR (94.2028) Haltung von Wachteln
Postulat Csec-CN (94.2028) Détention de cailles
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3228
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.10.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1878-1881
Page
Pagina
Ref. No
20 024 547
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