ch_vb · 04-2004 5573 · 2004-11-09 · de


2004-2004 
5573 
Protocole 
à l’accord entre la Confédération suisse, d’une part, et 
la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, 
sur la libre circulation des personnes, concernant la participation, 
en tant que parties contractantes, 
de la République tchèque, de la République d’Estonie, 
de la République de Chypre, de la République de Lettonie, 
de la République de Lituanie, de la République de Hongrie, 
de la République de Malte, de la République de Pologne, 
de la République de Slovénie et de la République slovaque, 
à la suite de leur adhésion à l’Union européenne 
 
La Confédération suisse 
ci-après dénommée «la Suisse», 
d’une part, 
et 
le Royaume de Belgique, la République tchèque, le Royaume de Danemark, 
la République fédérale d’Allemagne, la République d’Estonie, la République 
hellénique, le Royaume d’Espagne, la République française, l’Irlande, 
la République italienne, la République de Chypre, la République de Lettonie, 
 la République de Lituanie, le Grand-Duché de Luxembourg, la République de 
Hongrie, de la République de Malte, le Royaume des Pays-Bas, la République 
d’Autriche, la République de Pologne, la République portugaise, la République de 
Slovénie, la République slovaque, la République de Finlande, le Royaume de Suède 
et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, 
ci-après dénommés «les États membres», 
représentés par le Conseil de l’Union européenne, 
et 
la Communauté européenne, 
elle aussi représentée par le Conseil de l’Union européenne, 
d’autre part, 
ci-après dénommés «les parties contractantes», 
vu l’accord du 21 juin 1999 entre la Communauté européenne et ses États membres, 
d’une part, et la Confédération suisse, d’autre part, sur la libre circulation des per-
sonnes (dénommé ci-après «l’accord»), qui est entré en vigueur le 1er juin 2002, 
vu l’adhésion de la République tchèque, de la République d’Estonie, de la Républi-
que de Chypre, de la République de Lettonie, de la République de Lituanie, de la 
République de Hongrie, de la République de Malte, de la République de Pologne, de 
la République de Slovénie et de la République slovaque (ci-après dénommées «les 
nouveaux États membres») à l’Union européenne le 1er mai 2004, 
considérant qu’il convient que les nouveaux États membres deviennent parties 
contractantes à l’accord,

Libre circulation des personnes. Protocole 
 
5574 
considérant que l’acte d’adhésion habilite le Conseil de l’Union européenne à conc-
lure au nom des États membres de l’Union européenne un protocole sur l’adhésion 
des nouveaux États membres à l’accord susmentionné, 
sont convenus des dispositions qui suivent: 
Art. 1 
1. Les nouveaux États membres deviennent parties contractantes à l’accord, 
2. À compter de l’entrée en vigueur du présent protocole, les dispositions de 
l’accord sont contraignantes pour les autres États membres de la même manière que 
pour les parties contractantes actuelles et suivant les conditions et modalités fixées 
par le présent protocole. 
Art. 2 
Les modifications suivantes sont apportées dans le corps de l’accord et dans son 
annexe I: 
a) La liste des parties contractantes est remplacée par le texte suivant: 
«La Confédération suisse 
d’une part, 
et 
la Communauté européenne, 
le Royaume de Belgique, 
la République tchèque, 
le Royaume de Danemark, 
la République fédérale d’Allemagne, 
la République d’Estonie, 
la République hellénique, 
le Royaume d’Espagne, 
la République française, 
l’Irlande, 
la République italienne, 
la République de Chypre, 
la République de Lettonie, 
la République de Lituanie, 
le Grand-Duché de Luxembourg, 
la République de Hongrie, 
la République de Malte, 
le Royaume des Pays-Bas, 
la République d’Autriche, 
la République de Pologne,
 
5575 
la République portugaise, 
la République de Slovénie, 
la République slovaque, 
la République de Finlande, 
le Royaume de Suède, 
le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, 
d’autre part», 
b. À l’article 10 de l’accord, les paragraphes suivants sont ajoutés: 
«1a. La Suisse peut maintenir jusqu’au 31 mai 2007 des limites quantitatives 
concernant l’accès des travailleurs salariés occupant un emploi en Suisse et des 
indépendants, qui sont ressortissants de la République tchèque, de la République 
d’Estonie, de la République de Hongrie, de la République de Lettonie, de la Répu-
blique de Lituanie, de la République de Pologne, de la République de Slovénie et de 
la République slovaque pour les deux catégories de séjour suivants: pour une durée 
supérieure à quatre mois et inférieure à une année et pour une durée égale ou supé-
rieure à une année. Les séjours inférieurs à quatre mois ne sont pas limités. 
Avant la fin de la période transitoire susmentionnée, le comité mixte examine le 
fonctionnement de la période transitoire appliquée aux ressortissants des nouveaux 
États membres sur la base d’un rapport de la Suisse. À l’issue de cet examen, et au 
plus tard à la fin de la période susmentionnée, la Suisse notifie au comité mixte si 
elle continuera à appliquer des limites quantitatives aux travailleurs employés en 
Suisse. La Suisse peut continuer à appliquer de telles mesures jusqu’au 31 mai 2009. 
En l’absence de notification, la période transitoire prend fin le 31 mai 2007. 
À la fin de la période transitoire définie dans le présent paragraphe, toutes les limites 
quantitatives applicables aux ressortissants de la République tchèque, de la Républi-
que d’Estonie, de la République de Hongrie, de la République de Lettonie, de la 
République de Lituanie, de la République de Pologne, de la République de Slovénie 
et de la République slovaque sont supprimées. Ces États membres sont habilités à 
introduire les mêmes limites quantitatives à l’égard des ressortissants suisses pour 
les mêmes périodes. 
2a. La Suisse et la République tchèque, la République d’Estonie, la République de 
Lettonie, la République de Lituanie, la République de Hongrie, la République de 
Pologne, la République de Slovénie et la République slovaque peuvent maintenir, 
jusqu’au 31 mai 2007, à l’égard des travailleurs de l’une de ces parties contractantes 
employés sur leur territoire, les contrôles de la priorité du travailleur intégré dans le 
marché régulier du travail et des conditions de salaire et de travail applicables aux 
ressortissants de la partie contractante concernée. Les mêmes contrôles peuvent être 
maintenus pour les personnes prestataires de services dans les quatre secteurs sui-
vants: services annexes à la culture et aménagement des paysages; construction, y 
compris les domaines liés; enquêtes et sécurité; activités de nettoyage (NACE codes 
01.41; 45.1 à 4; 74.60; 74.70 respectivement), visés à l’article 5, paragraphe 1, de 
l’accord. Pendant les périodes transitoires mentionnées aux paragraphes 1a, 2a, 3a 
et 4a, la Suisse donne la préférence aux travailleurs qui sont ressortissants des nou-
veaux États membres par rapport aux travailleurs qui sont ressortissants de pays hors
 
5576 
UE et hors AELE en ce qui concerne l’accès au marché du travail. Les prestataires 
de services libéralisés par un accord spécifique relatif à la prestation de services 
entre les parties contractantes (y inclus l’accord sur certains aspects relatifs aux 
marchés publics pour autant qu’il couvre la prestation de services) ne sont pas sou-
mis au contrôle de la priorité du travailleur intégré dans le marché régulier du tra-
vail. Pour la même période, des conditions de qualification peuvent être maintenues, 
pour des titres de séjour d’une durée inférieure à quatre mois et pour les personnes 
prestataires de services dans les quatre secteurs susmentionnés, visés à l’article 5, 
paragraphe 1, de l’accord. 
Avant le 31 mai 2007, le comité mixte examine le fonctionnement des mesure 
transitoires prévues dans le présent paragraphe sur la base d’un rapport élaboré par 
chacune des parties contractantes qui les applique. À l’issue de cet examen, et au 
plus tard le 31 mai 2007, la partie contractante qui a appliqué les mesures transitoire 
prévues dans le présent paragraphe et qui a notifié au comité mixte son intention de 
continuer à les appliquer peut continuer à le faire jusqu’au 31 mai 2009. En 
l’absence de notification, la période transitoire prend fin le 31 mai 2007. 
À la fin de la période transitoire définie dans le présent paragraphe, toutes les restric-
tions visées ci dessus dans le présent paragraphe sont supprimées. 
3a. Dès l’entrée en vigueur du protocole au présent accord concernant la participa-
tion, en tant que parties contractantes, des nouveaux États membres mentionnés ci 
dessous, et jusqu’à la fin de la période décrite au paragraphe 1a, la Suisse réserve, 
sur une base annuelle (pro rata temporis), à l’intérieur de ses contingents globaux 
pour les pays tiers, pour les travailleurs salariés occupant un emploi en Suisse et 
pour les indépendants, qui sont ressortissants de la République tchèque, de la Répu-
blique d’Estonie, de la République de Lettonie, de la République de Lituanie, de la 
République de Hongrie, de la République de Pologne, de la République de Slovénie 
et de la République slovaque, un nombre minimum de nouveaux titres de séjour 
conformément au calendrier suivant: 
Jusqu’au 
Nombre de titres d’une durée 
égale ou supérieure à une année 
Nombre de titres d’une durée 
supérieure à quatre mois et 
inférieure à une année 
31 mai 2005 
 900 
 9 000 
31 mai 2006 
1300 
12 400 
31 mai 2007 
1700 
15 800 
31 mai 2008 
2200 
19 200 
31 mai 2009 
2600 
22 600
 
5577 
4a. À la fin de la période décrite au paragraphe 1a et dans le présent paragraphe et 
jusqu’à 12 années après l’entrée en vigueur de l’accord, les dispositions de l’article 
10, paragraphe 4, de l’accord sont applicables. 
En cas de perturbations graves ou de menace de perturbations graves de son marché 
de l’emploi, la Suisse et chacun des nouveaux États membres qui a appliqué des 
mesures transitoires notifient ces circonstances au comité mixte pour le 31 mai 2009. 
Dans ce cas, le pays notifiant peut continuer à appliquer aux travailleurs salariés 
occupant un emploi sur son territoire les mesures décrites aux paragraphes 1a, 2a et 
3a jusqu’au 30 avril 2011. Dans ce cas, le nombre annuel de titres de séjour visé au 
paragraphe 1a est le suivant: 
Jusqu’au 
Nombre de titres d’une durée 
égale ou supérieure à une année 
Nombre de titres d’une durée 
supérieure à quatre mois et 
inférieure à une année 
31 mai 2010 
2800 
26 000 
30 avril 2011 
3000 
29 000 
 
 
 
4b. Lorsque Malte connaît ou prévoit des perturbations de son marché de l’emploi 
de nature à menacer gravement le niveau de vie ou le niveau de l’emploi dans une 
région ou profession donnée, et décide d’invoquer les dispositions contenues dans la 
section 2 «Libre circulation des personnes» de l’annexe XI de l’acte d’adhésion, les 
mesures restrictives prises par Malte envers le reste des États membres de l’UE 
peuvent être appliquées également à la Suisse. Dans ce cas, la Suisse a le droit de 
prendre des mesures réciproques équivalentes vis-à-vis de Malte. 
Malte et la Suisse peuvent recourir à cette procédure jusqu’au 30 avril 2011. 
5a. Les dispositions transitoires des paragraphes 1a, 2a, 3a, 4a et 4b, et en particu-
lier celles du paragraphe 2a concernant la priorité des travailleurs intégrés dans le 
marché régulier du travail et les contrôles des conditions de salaire et de travail, ne 
s’appliquent pas aux travailleurs salariés et indépendants qui, au moment de l’entrée 
en vigueur du protocole au présent accord concernant la participation, en tant que 
parties contractantes, des nouveaux États membres mentionnés aux paragraphes 
précités, sont autorisés à exercer une activité économique sur le territoire des parties 
contractantes. Ces travailleurs jouissent notamment de la mobilité géographique et 
professionnelle. 
Les titulaires d’un titre de séjour d’une durée inférieure à une année ont droit au 
renouvellement de leur titre de séjour; l’épuisement des limites quantitatives ne leur 
est pas opposable. Les titulaires d’un titre de séjour d’une durée égale ou supérieure 
à un an ont automatiquement droit à la prolongation de leur titre de séjour; ces 
travailleurs salariés et indépendants auront en conséquence à partir de l’entrée en 
vigueur de l’accord les droits liés à la libre circulation des personnes établis dans les 
dispositions de base du présent accord et notamment de son article 7.» 
c. à l’article 27, paragraphe 2, de l’annexe I de l’accord, la référence à l’article 10, 
paragraphe 2, est remplacée par l’article 10, paragraphes 2, 2a, 4a et 4b.
 
5578 
Art. 3 
Par dérogation à l’art. 25 de l’annexe I de l’accord, les périodes de transition de 
l’annexe I du présent protocole sont applicables. 
Art. 4 
Le présent protocole fait partie intégrante de l’accord. 
Art. 5 
Les annexes I, II et III de l’accord sont modifiées conformément aux annexes I, II et 
III du présent protocole qui font partie intégrante du présent protocole. 
Art. 6 
1. Le présent protocole est ratifié ou approuvé par le Conseil de l’Union européenne, 
au nom des États membres et de la Communauté européenne, et par la la Suisse 
selon les procédures qui leur sont propres. 
2. Le Conseil de l’Union européenne et la Confédération suisse se notifient mutuel-
lement l’accomplissement de ces procédures. 
Art. 7 
Le présent protocole entre en vigueur le premier jour du premier mois suivant le 
dépôt du dernier instrument d’acceptation. 
Art. 8 
Le présent protocole est applicable pendant la même durée et selon les mêmes 
modalités que l’accord. 
Art. 9 
1. Le présent protocole ainsi que les déclarations qui y sont annexées sont établis en 
double exemplaire en langues allemande, anglaise, danoise, espagnole, estonienne, 
finnoise, française, grecque, hongroise, italienne, lettone, lituanienne, néerlandaise, 
polonaise, portugaise, slovène, slovaque, suédoise et tchèque, chacun de ces textes 
faisant également foi. 
2. La version maltaise du présent protocole sera authentifiée par les parties contrac-
tantes sur la base d’un échange de lettres. Elle fera également foi, au même titre que 
les langues visées au paragraphe 1. 
3. L’accord ainsi que les déclarations qui y sont annexées, établis en langues esto-
nienne, hongroise, lettone, lituanienne, maltaise, polonaise, slovène, slovaque et 
tchèque, seront authentifiés par les parties contractantes sur la base d’un échange de 
lettres. Ces versions feront également foi.
 
5579 
Ils sont annexés au présent protocole et font foi au même titre que les textes dans les 
autres langues dans lesquelles l’accord, ainsi que les déclarations qui y sont 
annexées, sont rédigés. 
Fait à Luxembourg, le 26 octobre 2004. 
(Suivent les signatures)
 
5580 
Annexe I 
Mesures transitoires relatives à l’acquisition de terrains 
et de résidences secondaires 
1. La République tchèque 
a. La République tchèque peut maintenir en vigueur pendant cinq ans à compter de 
son adhésion à l’UE les règles prévues dans la loi n° 219/1995-Sb. sur le contrôle 
des changes, modifiée, concernant l’acquisition de résidences secondaires par des 
ressortissants suisses qui ne résident pas dans la République tchèque et par des 
sociétés constituées conformément à la législation suisse qui ne sont pas établies sur 
le territoire de la République tchèque et qui n’y ont ni succursale ni représentation. 
b. La République tchèque peut maintenir en vigueur pendant sept ans à compter de 
son adhésion à l’UE les règles prévues dans la loi n° 219/1995-Sb. sur le contrôle 
des changes, modifiée, dans la loi n° 229/1991 Sb. sur le régime de propriété des 
terrains et autres immeubles agricoles, et dans la loi n°95/1999 Sb. sur les conditions 
relatives au transfert de la propriété de terres agricoles et de forêts de l’État à 
d’autres entités concernant l’acquisition de terres agricoles et de forêts par des 
ressortissants suisses et par des sociétés constituées conformément à la législation 
suisse qui ne sont ni établies ni immatriculées sur le territoire de la République 
tchèque. Sans préjudice d’une autre disposition du présent point 1, un ressortissant 
suisse ne peut en aucun cas être traité, en ce qui concerne l’acquisition de terres 
agricoles et de forêts, moins favorablement qu’à la date de signature du protocole, ni 
être traité d’une manière plus restrictive qu’un ressortissant d’un pays tiers. 
c. Les agriculteurs indépendants qui sont des ressortissants suisses et qui souhaitent 
s’établir et résider dans la République tchèque ne sont pas soumis aux dispositions 
du point b ni à des procédures autres que celles auxquelles sont soumis les ressortis-
sants de la République tchèque. 
d. Ces mesures transitoires font l’objet d’un réexamen général dans le courant de la 
troisième année suivant l’adhésion de la République tchèque à l’UE. Le comité 
mixte peut décider de raccourcir ou de clôturer la période transitoire indiquée au 
point a. 
e. Si la République tchèque soumet l’acquisition d’immeubles dans la République 
tchèque par des non-résidents à des conditions pendant la période de transition, 
celles-ci sont fondées sur des critères transparents, objectifs, stables et publics. Ces 
critères sont appliqués d’une manière non discriminatoire et n’établissent pas de 
distinction entre les ressortissants tchèques et suisses. 
f. S’il existe, à l’expiration de la période de transition, des indices suffisants de 
perturbations graves ou de menace de perturbations graves du marché immobilier 
agricole de la République tchèque, le comité mixte, à la demande de la République 
tchèque, peut décider de proroger la période de transition de trois ans au maximum.
 
5581 
2. Estonie 
a. L’Estonie peut maintenir en vigueur pendant sept ans à compter de son adhésion 
à l’UE sa législation en vigueur à la date de signature du présent protocole concer-
nant l’acquisition de terres agricoles et de forêts par des ressortissants suisses et par 
des sociétés constituées conformément à la législation suisse qui ne sont ni établies 
ni immatriculées sur le territoire de la République d’Estonie et qui n’y ont ni succur-
sale ni représentation. Un ressortissant suisse ne peut en aucun cas être traité, en ce 
qui concerne l’acquisition de terres agricoles et de forêts, moins favorablement qu’à 
la date de signature du présent protocole, ni être traité d’une manière plus restrictive 
qu’un ressortissant d’un pays tiers. Selon cette législation, l’Estonie a adopté la loi 
sur les restrictions à l’acquisition d’immeubles et la loi modifiant la loi sur la réfor-
me agraire, toutes deux en vigueur depuis le 12 février 2003. 
b. Les ressortissants suisses qui souhaitent s’établir comme agriculteurs indépen-
dants et résider en Estonie et qui y ont légalement résidé et exercé une activité 
agricole pendant au moins trois années sans interruption ne sont pas soumis aux 
dispositions du point a) ni à des procédures autres que celles auxquelles sont soumis 
les ressortissants de la République d’Estonie. 
c. Ces mesures transitoires font l’objet d’un réexamen général dans le courant de la 
troisième année suivant l’adhésion de la République d’Estonie à l’UE. À cet effet, la 
Commission des Communautés européennes (dénommée ci-après «la Commission») 
soumet un rapport au comité mixte. Le comité mixte peut décider de raccourcir ou 
de clôturer la période de transition prévue au point a). 
d. S’il existe, à l’expiration de la période de transition, des indices suffisants de 
perturbations graves ou de menace de perturbations graves du marché immobilier 
agricole estonien, le comité mixte, à la demande de la République d’Estonie, peut 
décider de proroger la période transitoire de trois ans au maximum. 
3. Chypre 
Chypre peut maintenir en vigueur pendant cinq ans à compter de son adhésion à 
l’UE sa législation en vigueur au 31 décembre 2000 concernant l’acquisition de 
résidences secondaires. 
En vertu de la loi Cap 109 sur l’acquisition d’immeubles (par des étrangers) et des 
lois modificatrices 52/69, 55/72 et 50/90, l’acquisition d’immeubles à Chypre par 
des non-chypriotes est soumise à l’approbation du Conseil des ministres. Le Conseil 
des ministres a autorisé les officiers de district à accorder cette approbation en leur 
nom. Lorsque l’immeuble concerné dépasse 2 donums (1 donum = 1338 m2), cette 
approbation peut être accordée uniquement aux fins suivantes : 
a. 
résidence principale ou secondaire ne dépassant pas une superficie de 3 
donums, 
b. 
locaux professionnels ou commerciaux, 
c. 
entreprise dans des secteurs considérés comme bénéfiques pour l’économie 
chypriote.
 
5582 
La loi susmentionnée a été modifiée par la loi n° 54(I)/2003 de 2003 sur les acquisi-
tions d’immeubles (par des étrangers) (modification). La nouvelle loi n’impose 
aucune restriction aux ressortissants et aux sociétés de l’UE pour l’acquisition d’un 
immeuble liée à une résidence principale et à un investissement direct étranger, ni 
pour l’acquisition d’immeubles par des agents et promoteurs immobiliers de l’UE. 
En ce qui concerne l’acquisition de résidences secondaires, la loi dispose que pen-
dant une période de cinq ans après l’adhésion de Chypre à l’UE, les ressortissants de 
l’UE qui ne résident pas en permanence à Chypre et les sociétés de l’UE qui n’ont 
pas leur siège statuaire, leur administration centrale ou leur établissement principal à 
Chypre ne peuvent acquérir des immeubles pour les utiliser comme résidence secon-
daire sans l’autorisation préalable du Conseil des ministres, qui a délégué son auto-
rité aux officiers de district, comme indiqué ci-dessus. 
4. 
Lettonie 
a. La Lettonie peut maintenir en vigueur pendant sept ans à compter de son adhési-
on à l’UE les règles prévues dans sa législation modifiant la loi sur la privatisation 
des terres agricoles (en vigueur depuis le 14 avril 2003) concernant l’acquisition de 
terres agricoles et de forêts par des ressortissants suisses et par des sociétés constitu-
ées conformément à la législation suisse qui ne sont ni établies ni immatriculées sur 
le territoire de la République de Lettonie et qui n’y ont ni succursale ni représentati-
on. Un ressortissant suisse ne peut en aucun cas être traité, en ce qui concerne 
l’acquisition de terres agricoles et de forêts, moins favorablement qu’à la date de 
signature du présent protocole, ni être traité d’une manière plus restrictive qu’un 
ressortissant d’un pays tiers. 
b. Ces mesures transitoires font l’objet d’un réexamen général avant la fin de la 
troisième année suivant l’adhésion de la République de Lettonie à l’UE. À cet effet, 
la Commission soumet un rapport au comité mixte. Le comité mixte peut décider de 
raccourcir ou de clôturer la période transitoire prévue au point a. 
c. S’il existe, à l’expiration de la période transitoire, des indices suffisants de per-
turbations graves ou de menace de perturbations graves du marché immobilier 
agricole letton, le comité mixte, à la demande de la Lettonie, peut décider de pro-
roger la période transitoire de trois ans au maximum. 
5. 
Lituanie 
a. La Lituanie peut maintenir en vigueur pendant sept ans à compter de son adhési-
on à l’UE sa législation en vigueur à la date de signature du présent protocole con-
cernant l’acquisition de terres agricoles et de forêts par des ressortissants suisses et 
par des sociétés constituées conformément à la législation suisse qui ne sont ni 
établies ni immatriculées sur le territoire de la République de Lituanie et qui n’y ont 
ni succursale ni représentation. Un ressortissant suisse ne peut en aucun cas être 
traité, en ce qui concerne l’acquisition de terres agricoles et de forêts, moins favo-
rablement qu’à la date de signature du présent protocole, ni être traité d’une manière 
plus restrictive qu’un ressortissant d’un pays tiers. En vertu de cette législation, les 
ressortissants et personnes morales suisses, ainsi que les organisations suisses sans 
personnalité juridique mais dotées de la capacité civile prévue par la législation 
suisse, ne peuvent acquérir des terres agricoles ni des forêts avant la fin de la période
 
5583 
transitoire de sept ans définie par le traité d’adhésion de la République de Lituanie à 
l’Union européenne. 
b. Les ressortissants suisses qui souhaitent s’établir comme agriculteurs indépen-
dants et résider en Lituanie et qui y ont légalement résidé et exercé une activité 
agricole pendant au moins trois années sans interruption ne sont pas soumis aux 
dispositions du point a ni à des procédures autres que celles auxquelles sont soumis 
les ressortissants de la République de Lituanie. 
c. Ces mesures transitoires font l’objet d’un réexamen général dans le courant de la 
troisième année suivant l’adhésion de la République de Lituanie à l’UE. À cet effet, 
la Commission soumet un rapport au comité mixte. Le comité mixte peut décider de 
raccourcir ou de clôturer la période transitoire prévue au point a. 
d. S’il existe, à l’expiration de la période transitoire, des indices suffisants de per-
turbations graves ou de menace de perturbations graves du marché immobilier 
agricole lituanien, le comité mixte, à la demande de la République de Lituanie, peut 
décider de proroger la période transitoire de trois ans au maximum. 
6. 
Hongrie 
a. La Hongrie peut maintenir en vigueur pendant cinq ans à compter de son adhé-
sion à l’UE les dispositions de sa loi LV de 1994 sur les terres agricoles concernant 
l’acquisition de résidences secondaires. 
b. Les ressortissants suisses qui ont résidé légalement en Hongrie pendant au moins 
quatre années sans interruption ne sont pas soumis aux dispositions du point a ni à 
des règles et procédures autres que celles auxquelles sont soumis les ressortissants 
de la République de Hongrie. Pendant la période transitoire, la Hongrie applique 
pour l’acquisition de résidences secondaires des procédures d’autorisation fondées 
sur des critères transparents, objectifs, stables et publics. Ces critères sont appliqués 
d’une manière non discriminatoire et n’établissent pas de distinction entre les ressor-
tissants hongrois et les ressortissants suisses résidant en Hongrie. 
c. La Hongrie peut maintenir en vigueur pendant sept ans à compter de son adhési-
on à l’UE les interdictions de sa loi LV de 1994 sur les terres agricoles, modifiée, 
concernant l’acquisition de terres agricoles par des personnes physiques qui ne sont 
ni résidents ni ressortissants hongrois et par des personnes morales. 
d. Les ressortissants suisses qui souhaitent s’établir comme agriculteurs indépen-
dants en Hongrie et qui y ont légalement résidé et exercé une activité agricole pen-
dant au moins trois années sans interruption ne sont pas soumis aux dispositions du 
point c ni à des règles et procédures autres que celles auxquelles sont soumis les 
ressortissants de la République de Hongrie. 
e. Ces mesures transitoires font l’objet d’un réexamen général dans le courant de la 
troisième année suivant l’adhésion de la République de Hongrie à l’UE. À cet effet, 
la Commission soumet un rapport au comité mixte. Le comité mixte peut décider de 
raccourcir ou de clôturer la période transitoire prévue au point c.
 
5584 
f. Si la Hongrie applique des procédures d’autorisation pour l’acquisition de rési-
dences secondaires pendant la période transitoire, ces procédures sont fondées sur 
des critères transparents, objectifs, stables et publics. Ces critères sont appliqués de 
manière non discriminatoire. 
g. S’il existe, à l’expiration de la période transitoire, des indices suffisants de per-
turbations graves ou de menace de perturbations graves du marché immobilier 
agricole hongrois, le comité mixte, à la demande de la République de Hongrie, peut 
décider de proroger la période transitoire de trois ans au maximum. 
7. 
Malte 
Les acquisitions d’immeubles dans les îles maltaises sont régies par la loi sur la 
propriété immobilière (acquisitions par des non-résidents) (Cap. 246 de la législation 
maltaise). Cette loi dispose ce qui suit: 
 
a. 
(1) Un ressortissant suisse peut acquérir un immeuble à Malte en vue de 
l’utiliser lui-même comme résidence (pas nécessairement principale) à 
condition qu’il ne possède pas déjà une autre résidence à Malte. De 
telles acquisitions ne sont pas subordonnées à la condition que la per-
sonne ait le droit de séjourner à Malte, mais elles sont soumises à une 
autorisation qui (sous réserve de quelques exceptions prévues par la 
législation) ne peut être refusée si la valeur de l’immeuble est supé-
rieure à un montant donné indexé annuellement (actuellement, 30 000 
Lm pour un appartement et 50 000 Lm pour une maison). 
 
 
(2) Les ressortissants suisses peuvent aussi établir leur résidence principale 
à Malte à tout moment selon les règles nationales applicables. Le départ 
de Malte n’implique aucune obligation d’aliénation des immeubles 
acquis à titre de résidence principale. 
b. 
Les ressortissants suisses qui acquièrent des immeubles dans des zones 
spécialement désignées par la loi (généralement, des zones faisant partie de 
projets de régénération urbaine) ne doivent pas obtenir d’autorisation pour 
ces acquisitions, qui ne sont soumises à aucune limitation en ce qui concerne 
leur nombre, leur usage ou leur valeur. 
8. 
Pologne 
a. La Pologne peut maintenir en vigueur pendant cinq ans à compter de son adhési-
on à l’UE sa législation en vigueur à la date de signature du présent protocole con-
cernant l’acquisition de résidences secondaires. Selon cette législation, un ressortis-
sant suisse doit satisfaire aux exigences prévues dans la loi du 24 mars 1920 sur 
l’acquisition d’immeubles par des étrangers (Dz.U. 1996, Nr 54, poz. 245 et modi-
fications), modifiée. 
b. Les ressortissants suisses qui ont résidé légalement en Pologne pendant quatre 
années sans interruption ne sont pas soumis, en ce qui concerne l’acquisition de 
résidences secondaires, aux dispositions du point c ni à des procédures autres que 
celles auxquelles sont soumis les ressortissants de la République de Pologne.
 
5585 
c. La Pologne peut maintenir en vigueur pendant douze ans à compter de son adhé-
sion à l’UE sa législation concernant l’acquisition de terres agricoles et de forêts. Un 
ressortissant suisse ou une personne morale constituée conformément à la législation 
suisse ne peut en aucun cas être traité, en ce qui concerne l’acquisition de terres 
agricoles et de forêts, moins favorablement qu’à la date de signature du présent 
protocole. Selon cette législation, un ressortissant suisse doit satisfaire aux exigences 
prévues dans la loi du 24 mars 1920 sur l’acquisition d’immeubles par des étrangers 
((Dz.U. 1996, Nr 54, poz. 245 et modifications), modifiée. 
d. Les ressortissants suisses qui souhaitent s’établir comme agriculteurs indé-
pendants en Pologne et qui y ont légalement résidé et loué des terres en tant que 
personnes physiques ou morales pendant au moins trois années sans interruption ne 
sont pas soumis aux dispositions du point c) ni à des procédures autres que celles 
auxquelles sont soumis les ressortissants de la République de Pologne en ce qui 
concerne l’acquisition de terres agricoles et de forêts à compter de l’adhésion à 
l’UE. Dans les régions de Warminsko-Mazurskie, Pomorskie, Kujawsko-Pomorskie, 
Zachodniopomorskie, Lubuskie, Dolnoślasskie, Opolskie et Wielkopolskie, la 
période de résidence et de location indiquée dans la phrase précédente est portée à 
sept années. La période de location précédant l’acquisition de terres est calculée 
individuellement pour chaque ressortissant suisse qui a loué des terres en Pologne à 
compter de la date certifiée du contrat de location original. Les agriculteurs indépen-
dants qui ont loué des terres non pas en tant que personnes physiques mais en tant 
que personnes morales peuvent transférer les droits des personnes morales en vertu 
du contrat de location à eux-mêmes en tant que personnes physiques. Pour calculer 
la période de location précédant le droit d’acquisition, la période de location en tant 
que personnes morales est comptée. Les contrats de location par des personnes 
physiques peuvent être fournis avec une date certifiée rétroactivement et la période 
de location entière des contrats certifiés est comptée. Le droit des agriculteurs indé-
pendants de transformer leur contrat de location actuel en contrat conclu en tant que 
personnes physiques ou en contrat écrit portant une date certifiée n’est soumis à 
aucune limite de temps. La procédure de transformation des contrats de location est 
transparente et ne constitue en aucun cas un nouvel obstacle. 
e. Ces mesures transitoires font l’objet d’un réexamen général dans le courant de la 
troisième année suivant l’adhésion de la République de Pologne à l’UE. À cet effet, 
la Commission soumet un rapport au comité mixte. Le comité mixte peut décider de 
raccourcir ou de clôturer la période transitoire prévue au point a. 
f. Pendant la période transitoire, la Pologne applique une procédure d’autorisation 
prévue par la loi qui assure que l’octroi de l’autorisation pour l’acquisition 
d’immeubles en Pologne est fondée sur des critères transparents, objectifs, stables et 
publics. Ces critères sont appliqués de manière non discriminatoire. 
9. 
Slovénie 
a. Si, jusqu’à la fin d’une période de sept ans maximum après l’adhésion de la 
Slovénie à l’UE, des difficultés surviennent, qui sont graves et qui menacent de 
persister sur le marché immobilier ou qui pourraient entraîner une grave détério-
ration du marché immobilier d’une région donnée, la Slovénie peut demander
 
5586 
l’autorisation de prendre des mesures de protection pour redresser la situation sur ce 
marché. 
b. À la demande de la Slovénie, le comité mixte détermine d’urgence les mesures de 
protection qu’il considère comme nécessaires, en précisant les conditions et moda-
lités de leur mise en œuvre. 
c. En cas de graves difficultés sur le marché immobilier et à la demande expresse de 
la Slovénie, le comité mixte agit dans les cinq jours ouvrables suivant la réception de 
la demande accompagnée des informations nécessaires. Les mesures ainsi décidées 
sont immédiatement applicables et tiennent compte des intérêts de toutes les parties 
concernées. 
d. Les mesures autorisées en vertu du point b peuvent déroger aux règles du présent 
accord dans la mesure et pour la durée strictement nécessaires pour atteindre les 
objectifs visés au point a. 
10. 
Slovaquie 
a. La Slovaquie peut maintenir en vigueur pendant sept ans à compter de son adhé-
sion à l’UE sa législation concernant l’acquisition de terres agricoles et de forêts par 
des non-résidents. Selon cette législation, un non-résident peut acquérir des droits de 
propriété sur des immeubles situés dans la République slovaque à l’exception des 
terres agricoles et des forêts. Le non-résident peut acquérir des droits de propriété 
sur des immeubles dont l’acquisition est limitée par la réglementation spéciale 
prévue dans la loi n° 202/1995 sur le contrôle des changes, modifiée. 
b. Un ressortissant suisse ne peut en aucun cas être traité, en ce qui concerne 
l’acquisition de terres agricoles et de forêts, moins favorablement qu’à la date de 
signature du présent protocole, ni être traité d’une manière plus restrictive qu’un 
ressortissant d’un pays tiers. 
c. Les ressortissants suisses qui souhaitent s’établir comme agriculteurs indépen-
dants en Slovaquie et qui y ont légalement résidé et exercé une activité agricole 
pendant au moins trois années sans interruption ne sont pas soumis aux dispositions 
du point b ni à des règles et procédures autres que celles auxquelles sont soumis les 
ressortissants de la République slovaque. 
d. Ces mesures transitoires font l’objet d’un réexamen général avant la fin de la 
troisième année suivant l’adhésion. À cet effet, la Commission soumet un rapport au 
comité mixte. Le comité mixte peut décider de raccourcir ou de clôturer la période 
transitoire prévue au point a. 
e. Si la République slovaque soumet l’acquisition d’immeubles en Slovaquie par 
des non-résidents à une procédure d’autorisation pendant la période transitoire, cette 
procédure est fondée sur des critères transparents, objectifs, stables et publics. Ces 
critères sont appliqués d’une manière non discriminatoire et n’établissent pas de 
distinction entre les ressortissants slovaques et suisses. 
f. S’il existe, à l’expiration de la période transitoire, des indices suffisants de pertur-
bations graves ou de menace de perturbations graves du marché immobilier agricole 
slovaque, le comité mixte, à la demande de la République slovaque, peut décider de 
proroger la période transitoire de trois ans au maximum.
 
5587 
Annexe II 
L’annexe II de l’accord entre la Confédération suisse, 
d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, 
d’autre part, sur la libre circulation des personnes est modifiée 
comme suit: 
1. 
Le texte suivant est inséré sous le titre «SECTION A: ACTES AUXQUELS 
IL EST FAIT REFERENCE», sous le point 1 «Règlement (CEE) 
n° 1408/71» après «301 R 1386: règlement (CE) n° 1386/2001…»: 
 
 
«12003 TN 02/02/A: Acte relatif aux conditions d’adhésion à l’Union 
européenne de la République tchèque, de la République d’Estonie, de la Ré-
publique de Chypre, de la République de Lettonie, de la République de Li-
tuanie, de la République de Hongrie, de la République de Malte, de la Répu-
blique de Pologne, de la République de Slovénie et de la République 
slovaque, et aux adaptations des traités sur lesquels est fondée l’Union euro-
péenne, du 16 avril 2003.» 
2. 
Sous le titre «Aux fins du présent accord, le règlement est adapté comme 
suit:», l’annexe II, section A, point 1, est modifiée comme suit: 
a. 
sous i, en ce qui concerne l’annexe III, partie A, le texte suivant est 
ajouté après la dernière entrée «Suède–Suisse»: 
 
«République tchèque–Suisse 
Néant 
 
Estonie–Suisse 
Pas de convention 
 
Chypre–Suisse 
Néant 
 
Lettonie–Suisse 
Pas de convention 
 
Lituanie–Suisse 
Pas de convention 
 
Hongrie–Suisse 
Néant 
 
Malte–Suisse 
Pas de convention
 
5588 
 
Pologne–Suisse 
Pas de convention 
 
Slovénie–Suisse 
Néant 
 
Slovaquie–Suisse 
Néant» 
b. 
sous j, en ce qui concerne l’annexe III, partie B, le texte suivant est 
ajouté après la dernière entrée «Suède – Suisse»: 
 
«République tchèque–Suisse 
Néant 
 
Estonie–Suisse 
Pas de convention 
 
Chypre–Suisse 
Néant 
 
Lettonie–Suisse 
Pas de convention 
 
Lituanie–Suisse 
Pas de convention 
 
Hongrie–Suisse 
Néant 
 
Malte–Suisse 
Pas de convention 
 
Pologne–Suisse 
Pas de convention 
 
Slovénie–Suisse 
Néant 
 
Slovaquie–Suisse 
Néant»
 
5589 
c. 
Le point o, qui concerne l’annexe VI, est modifié comme suit: 
aa. au point 3a, iv., après le mot «Espagne», insérer le mot «Hongrie» 
bb. au point 4a, après le mot «Allemagne», insérer le mot «Hongrie». 
3. 
Le texte suivant est inséré sous le titre «Section A: Actes auxquels il est fait 
référence», sous le point 2 «Règlement (CEE) n° 574/72» après «302 R 410: 
règlement (CE) n° 410/2002…»: 
 
 
«12003 TN 02/02/A: Acte relatif aux conditions d’adhésion à l’Union 
européenne de la République tchèque, de la République d’Estonie, de la 
République de Chypre, de la République de Lettonie, de la République de 
Lituanie, de la République de Hongrie, de la République de Malte, de la 
République de Pologne, de la République de Slovénie et de la République 
slovaque, et aux adaptations des traités sur lesquels est fondée l’Union euro-
péenne, du 16 avril 2003.» 
4. 
Le texte suivant est inséré sous le titre «Section B: Actes que les parties 
contractantes prennent en considération», aux points «4.18. 383 D 0117: 
(décision n° 117)…», «4.19. 83 D 0112(02): (décision n° 118)…», «4.27. 
388 D 64: (décision n° 136)…», et «4.37. 393 D 825: décision n° 150…» 
respectivement après «1 94 N: Acte relatif aux conditions…»: 
 
 
«12003 TN 02/02/A: Acte relatif aux conditions d’adhésion à l’Union euro-
péenne de la République tchèque, de la République d’Estonie, de la 
République de Chypre, de la République de Lettonie, de la République de 
Lituanie, de la République de Hongrie, de la République de Malte, de la 
République de Pologne, de la République de Slovénie et de la République 
slovaque, et aux adaptations des traités sur lesquels est fondée l’Union euro-
péenne, du 16 avril 2003.» 
5. 
Pour les travailleurs qui sont ressortissants de la République tchèque, de la 
République d’Estonie, de la République de Lettonie, de la République de Li-
tuanie, de la République de Hongrie, de la République de Pologne, de la 
République de Slovénie et de la République slovaque, les dispositions du pa-
ragraphe 1 de la section Assurance-chômage du protocole à l’annexe II sont 
applicables jusqu’au 30 avril 2011.
 
5590 
Annexe III 
La section A de l’annexe III de l’accord entre 
la Confédération suisse, d’une part la Communauté européenne 
et ses États membres, d’autre part, sur la libre circulation 
des personnes est modifiée comme suit: 
Actes tels que modifiés par l’acte d’adhésion de la République tchèque, de la Répu-
blique d’Estonie, de la République de Chypre, de la République de Lettonie, de la 
République de Lituanie, de la République de Hongrie, de la République de Malte, de 
la République de Pologne, de la République de Slovénie et de la République slova-
que (JO L 236 du 23.9.2003): 
A. Système général 
1. 
392 L 0051: Directive 92/51/CEE du Conseil, du 18 juin 1992, relative à un 
deuxième système général de reconnaissance des formations profession-
nelles, qui complète la directive 89/48/CEE (JO L 209 du 24.7.1992, p. 25). 
B. Professions juridiques 
2. 
377 L 0249: Directive 77/249/CEE du Conseil, du 22 mars 1977, tendant à 
faciliter l’exercice effectif de la libre prestation de services par les avocats 
(JO L 78 du 26.3.1977, p. 17). 
3. 
398 L 0005: Directive 98/5/CE du Parlement européen et du Conseil, du 
16 février 1998, visant à faciliter l’exercice permanent de la profession 
d’avocat dans un Etat membre autre que celui où la qualification a été 
acquise (JO L 77 du 14.3.1998, p. 36). 
C. Professions médicales 
Médecins 
4. 
393 L 0016: Directive 93/16/CEE du Conseil, du 5 avril 1993, visant à 
faciliter la libre circulation des médecins et la reconnaissance mutuelle de 
leurs diplômes, certificats et autres titres (JO L 165 du 7.7.1993, p. 1). 
Infirmiers 
5. 
377 L 0452: Directive 77/452/CEE du Conseil, du 27 juin 1977, visant à la 
reconnaissance mutuelle des diplômes, certificats et autres titres d’infirmier 
responsable des soins généraux et comportant des mesures destinées à faci-
liter l’exercice effectif du droit d’établissement et de libre prestation de 
services (JO L 176 du 15.7.1977, p. 1).
 
5591 
Praticiens de l’art dentaire 
6. 
378 L 0686: Directive 78/686/CEE du Conseil, du 25 juillet 1978, visant la 
reconnaissance mutuelle des diplômes, certificats et autres titres du praticien 
de l’art dentaire et comportant des mesures destinées à faciliter l’exercice 
effectif du droit d’établissement et de libre prestation de services (JO L 233 
du 24.8.1978, p.1). 
7. 
378 L 0687: Directive 78/687/CEE du Conseil, du 25 juillet 1978, visant à la 
coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives 
concernant les activités du praticien de l’art dentaire (JO L 233 du 
24.8.1978, p. 10). 
Vétérinaires 
8. 
378 L 1026: Directive 78/1026/CEE du Conseil, du 18 décembre 1978, 
visant à la reconnaissance mutuelle des diplômes, certificats et autres titres 
de vétérinaire et comportant des mesures destinées à faciliter l’exercice 
effectif du droit d’établissement et de libre prestation des services (JO L 362 
du 23.12.1978, p. 1). 
Sages-femmes 
9. 
380 L 0154: Directive 80/154/CEE du Conseil, du 21 janvier 1980, visant 
la reconnaissance mutuelle des diplômes, certificats et autres titres de sage-
femme et comportant des mesures destinées à faciliter l’exercice effectif du 
droit d’établissement et de libre prestation des services (JO L 33 du 
11.2.1980, p.1). 
Pharmacie 
10. 
385 L 0433: Directive 85/433/CEE du Conseil, du 16 septembre 1985, 
visant à la reconnaissance mutuelle des diplômes, certificats et autres titres 
en pharmacie, et comportant des mesures destinées à faciliter l’exercice 
effectif du droit d’établissement pour certaines activités du domaine de la 
pharmacie (JO L 253 du 24.9.1985, p. 37). 
D. Architecture 
11. 
385 L 0384: Directive 85/384/CEE du Conseil, du 10 juin 1985, visant à la 
reconnaissance mutuelle des diplômes, certificats et autres titres du domaine 
de l’architecture et comportant des mesures destinées à faciliter l’exercice 
effectif du droit d’établissement et de libre prestation de services (JO L 223 
du 21.8.1985, p. 15).
 
5592 
E. Commerce et distribution de produits toxiques 
12. 
374 L 0557: Directive 74/557/CEE du Conseil, du 4 juin 1974, concernant 
la réalisation de la liberté d’établissement et la libre prestation des services 
pour les activités non salariées et les activités d’intermédiaires relevant du 
commerce et de la distribution des produits toxiques (JO L 307 du 
18.11.1974, p. 5). 
Déclaration de la Suisse concernant la reconnaissance des diplômes 
de sage-femme et d’infirmier responsable des soins généraux 
La Suisse se réserve le droit de reconnaître les titulaires de diplômes de sage-femme 
et d’infirmier responsable des soins généraux relevant des art. 4ter et 4quater de la 
directive 77/452/CEE et des art. 5bis et 5ter de la directive 80/154/CEE sur les droits 
acquis uniquement après vérification de la conformité de leurs qualifications avec 
les directives 77/453/CEE et 80/155/CEE. À cette fin, la Suisse peut exiger le 
passage d’un test d’aptitude ou une periode d’essai. 
Déclaration de la Suisse sur les mesures autonomes à la date 
de la signature 
La Suisse donne provisoirement accès à son marché de l’emploi aux citoyens des 
nouveaux États membres, sur la base de sa législation, avant l’entrée en vigueur des 
dispositions provisoires contenues dans le protocole. À cette fin, la Suisse ouvrira 
des contingents spécifiques pour des permis de travail de courte durée, ainsi que de 
longue durée, au sens de l’art. 10, par. 1, de l’accord principal, en faveur de citoyens 
des nouveaux États membres, à compter de la date de signature du protocole. Ces 
contingents sont de 700 permis de longue durée et de 2 500 permis de courte durée 
par an. De plus, 5000 travailleurs de courte durée par an sont admis pour un séjour 
inférieur à quatre mois. 
Déclaration de la Pologne concernant la reconnaissance des diplômes 
de sage-femme et d’infirmier responsable des soins généraux 
La Pologne a pris note de la déclaration de la Suisse concernant la reconnaissance 
des diplômes d’infirmier responsable des soins généraux et de sage-femme mais 
attend résolument de la Suisse qu’elle adhère pleinement à l’article 4bis de la direc-
tive 77/452/CEE et à l’article 5 bis de la directive 80/154/CEE, conformément à la 
formulation du jour de la prise d’effet du protocole à l’accord entre la Communauté 
européenne et ses États membres, d’une part, et la Confédération suisse, d’autre part, 
sur la libre circulation des personnes, à la suite de l’élargissement de l’Union euro-
péenne.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Protocole à l'accord entre la Confédération suisse, d'une part, et la Communauté
européenne et ses Etats membres, d'autre part, sur la libre circulation des personnes,
concernant la participation, en tant que parties contractantes, de la République t...
In
Bundesblatt
Dans
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In
Foglio federale
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2004
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Anno
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1
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Geschäftsnummer
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