ch_vb · 89.405 · 1989-06-23 · de


Postulat Longet
1150
N 
23 juin 1989
#ST# 89.400
Postulat Déglise
Wissenschaftliches Gremium
für Familienfragen
Organe scientifique permanent
pour les questions familiales
Wortlaut des Postulates vom 15. März 1989
Der Bundesrat wird ersucht, ein ständiges Organ zu schaffen,
das sich mit Familienfragen befasst. Das Organ soll eine be-
schränkte Zahl von Mitgliedern haben und insbesondere fol-
gende wissenschaftliche Aufgaben wahrnehmen:
- Es beobachtet die Entwicklung derfamiliären Lebensformen
und erforscht die demographischen, wirtschaftlichen, sozia-
len und kulturellen Faktoren, welche diese Formen beeinflus-
sen, und zwar sowohl in der Schweiz als auch in vergleich-
baren Ländern des Auslandes;
-es regt Forschungsarbeiten an und unterstützt die For-
schung, soweit sie die Familienpolitik des Bundes und weite-
rer Behörden und Institutionen betreffen;
- es arbeitet regelmässig Berichte und Publikationen über die
Familie im allgemeinen oder über aktuelle familienpolitische
Fragen aus;
- es macht Vorschläge zur Weiterentwicklung der Familien-
politik und berät die Verwaltung in allen Fragen, welche die Fa-
milie betreffen.
Texte du postulat du 15 mars 1989
Le Conseil fédéral est invité à instituer un organe permanent
traitant des questions se rapportant à la famille. Constitué d'un
nombre restreint de membres, il sera notamment chargé des
tâches scientifiques suivantes:
- observer l'évolution des formes de vie familiale en recher-
chant les facteurs démographiques, économiques, sociaux et
culturels qui les influencent, ceci aussi bien dans notre pays
que dans des pays comparables à l'étranger;
- susciter et soutenir la recherche dans la mesure où elle con-
cerne la politique familiale de la Confédération et d'autres au-
torités et institutions;
- élaborer régulièrement des rapports et des publications sur
la famille de caractère général ou traitant d'un objet d'actua-
lité;
- présenter des propositions en vue du développement de la
politique familiale et conseiller l'administration dans toutes les
questions touchant la famille.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baggi, Bürgi, Caccia, Dar-
bellay, David, Dormann, Ducret, Feigenwinter, Fischer-Sur-
see, Hänggi, Hess Peter, Humbel, Kühne, Maître, Paccolat,
Portmann, Rüttimann, Savary-Fribourg, Segmüller, Seiler Rolf,
Stamm, Theubet, Wellauer, Widrig 
(24)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Dans le rapport sur la famille 1982, les experts arrivent à la con-
clusion qu'un organe consultatif, indépendant de l'administra-
tion, devrait être créé pourtraiter des questions se rapportant à
la famille. Il n'a pas été donné suite, jusqu'ici, à cette recom-
mandation. Or, elle revêt encore aujourd'hui toute son impor-
tance.
Jusqu'alors, la protection et la promotion de la famille étaient
considérées, pour une large part, comme une tâche de politi-
que sociale. Actuellement, l'environnement de la famille est
devenu plus complexe: la politique de la famille touche aussi
bien la politique de la formation, du logement, des finances et
de la fiscalité, que celle de la santé et de l'économie. Afin de
pouvoir agir dans tous ces domaines, il est nécessaire de pou-
voir disposer d'études et de données scientifiques. Et c'est
précisément celles-ci qui font défaut en Suisse.
Selon les propositions contenues dans le rapport sur la famille
1982, cet organe doit être chargé exclusivement de tâches
scientifiques et jouer un rôle de conseiller. Institué par le Con-
seilfederal.il doit être composéd'un nombre restreint d'experts
qui traitent des questions relatives à la famille. Les membres
d'un tel organe doivent être choisis en fonction de leur person-
nalité, de leurs connaissances et de leurs expériences. A leurs
connaissances scientifiques, ils doivent ajouter les expérien-
ces tirées de la jurisprudence et de la pratique.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 5. Juni 1989
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 5 juin 1989
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 89.405
Postulat Longet
Wissenschafts- und Forschungspolitik.
Prinzipien und Kriterien
Politique de la science
et de la recherche. Principes et critères
Wortlaut des Postulates vom 16. März 1989
Der Bundesrat wird ersucht, für die nächste Planungsperiode
(1991-1995) zu folgenden Punkten konkrete Vorschläge zu
machen:
1. Tatsächliche Verwirklichung der dringlichen Forschungs-
vorhaben (Artikel 21 und 22 des Forschungsgesetzes);
2. Konkrete Vorschläge zur Verbesserung der Koordination
zwischen den zehn Hochschulen unseres Landes (Artikel 3
FG);
3. Erhöhung der Mittel für den Schweizerischen Wissen-
schaftsrat, genauere Umschreibung seiner Aufgaben, Verbes-
serung seiner Arbeitsweise;
4. Ausdehnung der Tätigkeit im Bereich der Früherkennung
auf die Probleme, welche die wirtschaftlichen und technologi-
schen Neuerungen stellen;
5. Gleichgewicht zwischen Geisteswissenschaften und Natur-
wissenschaften einerseits und zwischen Grundlagenfor-
schung und Technologie anderseits;
6. Vermehrte Anstrengungen, die Ergebnisse privater und öf-
fentlicher Forschung der Oeffentlichkeit zugänglich zu ma-
chen (vgl. Artikel 9 und 28 FG, für die vom Bund unterstützte
Forschung);
7. Verbesserung der Instrumente zur Evaluation von Abläufen,
Strukturen und Resultaten.
Texte du postulat du 16mars 1989
Le Conseil fédéral est invité à soumettre des propositions
concrètes pour la prochaine période de planification
(1991-1995) quant aux points suivants:
1. Réalisation effective des priorités de la recherche (art. 21 et
22 Loi sur la recherche).
2. Propositions concrètes d'amélioration de la coordination
entre les 10 Hautes Écoles du pays (art. 3 LR).
3. Augmentation des moyens du Conseil suisse de la science,
précision de ses missions, révision de son fonctionnement.
4. Extension des activités de détection avancée, aux pro-
blèmes des retombées économiques et sociales des innova-
tions scientifiques et technologiques.
5. Equilibre entre sciences humaines et sciences naturelles
d'une part, entre recherche fondamentale et technologie d'au-
tre part.
6. Efforts accrus de vulgarisation des résultats de la recher-
che, tant privée que publique (cf art. 9 et 28 LR, pour la recher-
che subventionnée par la Confédération).
7. Amélioration des instruments d'évaluation des processus,
des structures et des résultats.

23. Juni 1989
1151
Postulat Ott
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin
Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin, Borei, Braunschweig,
Brügger, Carobbio, Diener, Fehr, Grendelmeier, Hafner Ru-
dolf, Hafner Ursula, Jeanprêtre, Lanz, Leuenberger-Solo-
thurn, Matthey, Meier-Glattfelden, Meizoz, Müller-Aargau, Pit-
teloud, Rebeaud, Reimann Fritz, Ruffy, Schmid, Stocker, Uch-
tenhagen, Weder-Basel, Züger, Zwygart 
(31 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'actuelle période de planification est la première qui, dans sa
conception déjà, ait été inspirée et régie par la loi sur la recher-
che, entrée en vigueur en 1984. Les excellents principes de
cette loi ont ainsi pu être mis à l'épreuve. A l'examen, il apparaît
qu'il ne s'agit nullement d'en changer, mais au contraire d'as-
surer leur application effective. Ces principes ne doivent pas
être perçus comme autant d'obstacles ou de gênes mais
comme des éléments essentiels d'une politique nationale et
cohérente de la science dans notre petit pays.
De même, alors que les années septante étaient marquées par
les économies et les coupes linéaires même dans le domaine
de la recherche, fréquemment décrite comme un luxe inutile,
dans les années quatre-vingt, cette dernière apparaît au
contraire comme un investissement, et les mêmes qui se trou-
vèrent il y a peu encore aux premières lignes pour réclamer
des économies se battent maintenant pour une politique tech-
nologique permettant, à l'instar des autres Etats industrialisés,
une synergie entre industrie et pouvoirs publics. Dans ce con-
texte changé, ce qui est en danger n'est plus le budget de la
recherche, mais l'équilibre entre la recherche fondamentale et
la technologie d'application pratique d'une part, l'équilibre
entre sciences humaines et sociales, et sciences naturelles,
d'autre part. Devant l'offensive technologique, voire techno-
cratique, la fragile politique de la science risque d'être sup-
plantée par une politique de la technologie purement utilita-
riste, et il importe de rappeler avec force que le développe-
ment technique n'est pas un but en soi, mais un moyen pour
résoudre nos problèmes, et qui peut aussi en créer de nou-
veaux.
Le postulat vise à tirer les leçons de ces changements et de la
mise en pratique de la loi sur la recherche, et demande au
Conseil fédéral d'en tirer des propositions concrètes pour la
période prochaine.
Commentaires particuliers:
1. Les chiffres montrent que la majorité des fonds vont encore
à des domaines non prioritaires. La définition, par le pouvoir
politique, de priorités pour la part de recherche financée par
des fonds fédéraux, est une des innovations majeures de la loi.
Cette. innovation doit maintenant s'imposer effectivement
dans la pratique, et à tous les échelons d'intervention de la
Confédération.
2. Il est choquant de constater que des universités distantes
de quelques dizaines de kilomètres seulement ne parviennent
pas à coordonner leurs programmes, leurs conditions d'ad-
mission (pour les étudiants comme pour les professeurs d'ail-
leurs), les modalités de reconnaissance de leurs diplômes,
etc. Le cantonalisme devient ici le véritable fossoyeur du
fédéralisme. Un petit pays ne peut se permettre pareille ab-
sence de coordination. On en parle depuis vingt ans, et les
résultats sont minces, voire dérisoires. Il appartient au Conseil
fédéral de prendre les choses en main et de pousser à la défi-
nition de centres d'excellence. Leur répartition doit aussi per-
mettre de prendre en compte la majorité des cantons qui n'ont
pas d'université.
3. Parmi les nombreux-et probablement trop nombreux-or-
ganes intervenant dans la politique de la recherche, le CSS oc-
cupe une place particulière. Un lieu de réflexion, de mise en
commun, de rencontre science-société, est en effet haute-
ment nécessaire. Force est de constater que, tant par sa com-
position que par ses moyens, le CSS n'occupe pas actuelle-
ment la place qui devrait être la sienne. Quelques études fort
documentées et très instructives (par exemple celle sur la
fonction de service des universités) montrent ce qui pourrait
être fait. A cet égard, si la proposition du Conseil fédéral, faite
dans le cadre du message sur la 2e répartition des tâches, de
placer le CSS désormais dans la loi sur la recherche, est bien-
venue, le rôle de cet organe demeure insuffisamment défini;
des propositions concrètes ont été formulées notamment
dans le postulat Ruffy (88.411). Le CSS devrait en particulier
avoir les moyens de procéder à des études, et de mener, dans
et avec la société, le débat de fond sur l'avenir de la recherche,
et les directions souhaitées.
4. Une des activités les plus fructueuses du CSS est préci-
sément le programme de détection avancée. Il risque cepen-
dant de s'épuiser en généralités, si l'on ne lui donne pas da-
vantage de moyens et de directions concrètes. Un lieu capa-
ble, au sens de Technological Assessment des Américains, de
présenter des options eu égard aux retombées prévisibles des
innovations, s'impose. Ce serait intégrer la réflexion sur les re-
tombées - le mode d'emploi en quelque sorte - à la démarche
de recherche elle-même et associer le public intéressé. Un
postulat dans ce sens a été déposé par le soussigné en octo-
bre 1982 et voté en décembre 1982 (82.549); il est plus que
temps de lui donner suite, si l'on veut cesser d'avancer à
l'aveuglette et ne plus confondre acte de foi et science.
5. Voir ci-dessus l'exposé général.
6. On constate que le peuple suisse est relativement mal ren-
seigné sur les recherches menées en Suisse, pour l'effort de
recherche national et sur les résultats. En quelque sorte, l'ef-
fort de recherche ne fait pas partie de la conscience collective
du pays. Le mandat de vulgarisation du Fonds national n'est
pas véritablement rempli, et on ignore grandement par ailleurs
ce qui se fait dans le secteur privé, dans lequel plus de 75 pour
cent de l'effort de recherche se passe. Un vaste effort de vulga-
risation s'impose, portant tant sur les méthodes et les structu-
res que sur les résultats.
7. A tous les niveaux, le système de milice touche aux limites
du possible. La complexité des structures d'une part, le fait
que l'on retrouve souvent les mêmes à divers titres, d'autre
part, font que les structures ne semblent plus fonctionner de
manière optimale. Leur efficacité devrait faire l'objet d'une éva-
luation, de même que l'ensemble de l'effort de recherche. Les
processus sont également assez peu transparents, et on peut
se demander, par exemple, s'il est encore justifié de répartir
selon les critères actuels les différentes sections du Fonds na-
tional, ou si les exigences d'interdisciplinarité et de transpa-
rence, eu égard notamment aux priorités, n'appellent pas
d'autres critères (cf. postulat du soussigné, 87.950, voté le
18 mars 1988).
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 31. Mai 1989
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 31 mail 989 ,
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 89.344
Postulat Ott
Einbeziehung des UNHCR
in die Asylpolitik
HCNUR et politique suisse d'asile
Wortlaut des Postulates vom 1. März 1989
In einer beträchtlichen Anzahl von Ländern wird das Amt des
UNHCR einbezogen in den Prozess der Asylentscheidungen,
meistens auf der Stufe der Rekursentscheide. Dieser Einbe-
zug erfolgt in verschiedenen Ländern nach verschiedenen
Modellen.
Der UNHCR ist der Anwalt der Flüchtlinge in der Welt. Seine
Mitwirkung bewirkt eine Beruhigung sowohl bei den Flüchtlin-
gen selbst wie bei den betreffenden Bevölkerungen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Longet Wissenschafts- und Forschungspolitik. Prinzipien und Kriterien
Postulat Longet Politique de la science et de la recherche. Principes et critères
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.405
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1150-1151
Page
Pagina
Ref. No
20 017 501
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