ch_vb · 84.517 · 1984-12-14 · de


14. Dezember 1984
1937
Interpellation Pini
zwischen diesen Ländern auf multilateraler Ebene sowie
bilateral zwischen der Schweiz und der Europäischen Wirt-
schaftsgemeinschaft zur Verwirklichung von Erleichterun-
gen sind im Gang.
4. Bei aller Bereitschaft zu Vereinfachungen ist indes zu
bedenken, dass erleichterte Grenzkontrollen nicht unpro-
blematisch sind. Diese stehen namentlich im Widerspruch
zu den Anstrengungen, die unternommen werden, um den
internationalen Terrorismus, den Drogenschmuggel und die
rechtswidrige Beschäftigung zu bekämpfen. Es hätte wenig
Sinn, wenn die Kantone wegen allzu kulanter Grenzabferti-
gung ihre Polizeikontrolle im Inland verstärken müssten.
Auch wird die Zollverwaltung immer wieder mit Forderun-
gen «zollfremder» Natur der verschiedensten Kreise kon-
frontiert, die nur mit intensiveren Kontrollen verwirklicht
werden könnten.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 84.517
Interpellation Pini
Grenzübergänge Chiasso-Brogeda und
Stabio-Gaggiolo
Agibilità ai valichi di frontiera
di Chiasso-Brogeda e Stabio-Gaggiolo
Postes frontière de Chiasso-Brogeda
et de Stabio-Gaggiolo
Wortlaut der Interpellation vom 26. September 1984
Die Schwierigkeiten, die den Warenverkehr an den Grenz-
übergängen Chiasso-Brogeda und Stabio-Gaggiolo immer
wieder behindern, führen nach und nach zu unhaltbaren
Situationen. Es muss so rasch als möglich eine gemeinsame
italienisch-schweizerische Lösung gefunden werden. Kol-
lege Grassi hat dieses Problem in der Fragestunde vom
24. September aufgeworfen, jedoch vom Bundesrat nur eine
halbe Antwort erhalten. Wir ersuchen deshalb mit dieser
Interpellation um eine umfassendere, vertiefte Behandlung
dieser Frage.
Die Vereinbarung mit Italien, die den Grenzverkehr regelt,
scheint den normalen Betrieb an den genannten Grenzüber-
gängen nicht mehr zu gewährleisten. Durch diese Lage
direkt gefährdet ist der Handelsplatz Chiasso, dessen
Schicksal vor allem von der Geschäftstätigkeit der Spedi-
teure abhängt. Die italienischen Absichten zu einer Reorga-
nisation könnten dazu führen, dass das anerkanntermassen
gute Dienstleistungsangebot dieses Handelsplatzes spürbar
eingeschränkt wird. Dies alles wirkt sich auf den gesamten
Eisenbahn- und Strassengüterverkehr auf der Nord-Süd-
Achse des Gotthards aus und gefährdet deren traditionelle
wirtschaftliche Bedeutung.
Aufgrund der dargelegten Umstände fragen wir den Bun-
desrat, welche Sofortmassnahmen er im Einvernehmen mit
Italien treffen will, damit der geforderte normale Betrieb der
Zolleinrichtungen an den Grenzübergängen von Chiasso-
Brogeda und Stabio-Gaggiolo wieder gewährleistet ist und
das Dienstleistungsangebot des Handelsplatzes Chiasso
seine Bedeutung wiedererlangt.
Texte de l'interpellation du 26 septembre 1984
Les difficultés qui surgissent périodiquement dans le transit
du trafic des marchandises à travers les postes frontière de
Chiasso-Brogeda et de Stabio-Gaggiolo créent des diffi-
cultés intolérables, qui exigent des solutions opportunes au
niveau italo-suisse. Le problème soulevé par M. Grassi à
l'heure des questions le 24 de ce mois a fait l'objet d'une
réponse partielle du gouvernement; c'est pourquoi l'inter-
pellation doit être réexaminée plus en détail sur le fond.
L'accord entre la Suisse et l'Italie visant à régler les trafics
douaniers ne semble plus garantir le passage dans des
conditions normales aux postes frontière susmentionnés.
En particulier, la place commerciale de Chiasso, liée surtout
à l'activité des expéditionnaires, est directement compro-
mise par cette situation; les projets de réorganisation des
Italiens risquent, entre autres, de réduire sensiblement ses
services, dont l'efficacité est reconnue. Tout cela se réper-
cute sur l'ensemble des trafics ferroviaires et routiers à
travers la dorsale nord-sud du Saint-Gothard, menaçant
ainsi son importance économique traditionnelle.
Compte tenu de ce qui précède, l'interpellateur demande au
Conseil fédéral quelles mesures urgentes il entend prendre,
avec l'accord de l'Italie, pour redonner aux structures doua-
nières de Chiasso-Brogeda et de Stabio-Gaggiolo une
importance et une capacité de fonctionnement normales
aux services en question.
Testo della interpellanza del 26 settembre 1984
Le difficoltà che periodicamente insorgono nel transito del
traffico merci attraverso i valichi di frontiera di Chiasso-
Brogeda e di Stabio-Gaggiolo stanno creando situazioni
intollerabili, che sollecitano tempestive soluzioni a livello
italo-svizzero. Il problema, sollevato dall'on. Grassi nell'ora
delle domande lo scorso 24 corrente mese, ha ottenuto una
parziale risposta da parte dell'autorità governativa, per cui
l'interpellanza richiede, in merito, una più ampia, impegnata
riconsiderazione.
L'accordo fra la Svizzera e l'Italia, inteso a regolare i traffici
doganali, non sembra più garantire una normale condizione
di agibilità dei valichi sopracitati. In particolare, la piazza
Commerciale di Chiasso, legata soprattutto all'attività degli
spedizionieri, è direttamente compromessa da questa situa-
zione; le intenzioni riorganizzative dell'Italia arrischiano, fra
altro, di ridurre sensibilmente i suoi servizi di riconosciuta
efficienza. Tutto ciò, sta ripercuotendosi sull'insieme dei
traffici ferroviari e stradali attraverso la dorsale nord-sud del
S. Gottardo, minacciandone la tradizionale rilevanza econo-
mica.
Fatte queste premesse, l'interpellante chiede al Consigli
federale quali provvedimenti urgenti intende prendere, d'in-
tesa con l'Italia, per ridare alle strutture doganali di Chiasso-
Brogeda e di Stabio-Gaggiolo la richiesta normale agibilità e
importanza dei rispettivi servizi.
Mitunterzeichner - Cosignataires - Cofirmatari. Carobbio,
Cotti Flavio, Cotti Gianfranco, Giudici, Grassi, Robbiani,
Salvioni 
(7)
Begründung - Développement - Motivazione
L'interpellante rinuncia ad una motivazione e desidera una
risposta scritta.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. November 1984
Rapport écrit du Conseil fédéral du 21 novembre 1984
Risposta scritta del Consiglio federale del 21 novembre 1984
Dal 1970 al 1983 il numero degli sdoganamenti all'importa-
zione e all'esportazione presso il valico di confine di
Chiasso-Brogeda si è più che triplicato; anche al valico di
Stabio-Gaggiolo si registra un costante incremento del traf-
fico. Esso tende in genere all'aumento. Sotto tale aspetto
questi due valichi non hanno perso nulla della loro impor-
tanza negli scambi internazionali di merci e per le case di
spedizione della regione di confine.
Un'infrastruttura doganale perfettamente funzionante costi-
tuisce una condizione importante per lo svolgimento rapido
e senza intralci delle formalità di confine. Le installazioni
doganali svizzere soddisfano queste esigenze.
A tal riguardo anche l'Italia ha intrapreso grandi sforzi negli
ultimi anni. Gli impianti doganali di Ponte Chiasso (presso
Chiasso-Brogeda) e Gaggiolo (presso Stabio) furono

Interpellation Puf-Berne
1938
N 
14 décembre 1984
ampliati in modo considerevole; tuttavia, essi non sono
purtroppo ancora integralmente in servizio. Tali fatti, come
pure certe particolarità della procedura di sdoganamento
italiana, sono le cause delle difficoltà che sorgono periodi-
camente al valico doganale di Chiasso-Brogeda. A più
riprese la Svizzera è intervenuta con insistenza, tanto a
livello governativo che amministrativo, al fine di porre rime-
dio a tale situazione; essa non può però esercitare alcun
influsso diretto sull'organizzazione dell'amministrazione
delle dogane italiane.
Come abbiamo già esposto nella risposta all'Interpellanza
Masoni (84.515 del 24 settembre 1984), i numerosi interventi
hanno pur sempre reso possibile, il 18 novembre 1981, la
conclusione di un accordo inteso a migliorare la regolamen-
tazione del passaggio dei veicoli dall'area ufficiale svizzera a
quella italiana a Chiasso Brogeda-Ponte Chiasso. Tale
accordo fu accolto molto favorevolmente anche dagli spedi-
zionieri locali.
Inoltre, il 27 giugno 1984 - ossia ancor prima del blocco
degli autocarri avvenuto nel mese di settembre dello stesso
anno - la Direzione delle dogane di Lugano e la Direzione
compartimentale delle dogane italiane di Milano hanno con-
venuto d'introdurre, con effetto dal 1° ottobre 1984, un
orario di sdoganamento continuo dalle 07.00 alle 19.00 per il
traffico di transito. Ciò comportò un aumento degli effettivi
di personale presso l'ufficio doganale italiano. Tali provvedi-
menti hanno nel frattempo apportato un notevole svelti-
mento delle operazioni doganali. I competenti uffici federali
persevereranno nei loro sforzi in vista di ottenere a breve
termine almeno la stessa regolamentazione anche per il
valico di Stabio-Gaggiolo.
Per conformarsi alla direttiva della CE 83/643 del 1° dicem-
bre 1983, gli Stati membri della CE devono emanare delle
prescrizioni giuridiche ed amministrative dopo aver sentito i!
parere della Commissione CE. In via generale questa diret-
tiva ha lo scopo di agevolare i controlli e le formalità ammini-
strative nel traffico delle merci tra gli Stati membri, ciò che è
indubbiamente molto auspicabile sul piano economico. Nel
suo preambolo si raccomanda segnatamente di effettuare le
operazioni doganali in un solo e unico posto, preferibil-
mente nel luogo di partenza o di destinazione delle merci.
All'articolo 4 capoverso 2 si cita come possibile provvedi-
mento per facilitare il passaggio delle merci attraverso il
confine la trasformazione degli uffici doganali di confine in
impianti combinati o a controlli nazionali abbinati.
Come già assicurato nella risposta all'Interpellanza Masoni,
il Consiglio federale ha dato l'incarico, nonostante qualche
riserva, di esaminare in modo approfondito la possibilità di
riunire i servizi doganali per lo sdoganamento delle merci a
Chiasso-Brogeda e Stabio-Gaggiolo. Tale compito sarà
assunto dalla Direzione generale delle dogane in collabora-
zione con le competenti autorità doganali italiane.
Il Consiglio federale è cosciente dell'importanza di Chiasso
quale piazza di trasbordo delle merci. Eisso fa tutto il possi-
bile affinchè la capacità degli impianti doganali di questa
piazza tenga il passo con il ritmo crescente del traffico.
Spetta tuttavia al vettore della mercé scegliere il luogo di
trasbordo e di sdoganamento delle merci. Dipende in vasta
misura dalla qualità delle prestazioni di servizio delle case di
spedizione se il vettore o i suoi mandatari (mittenti, destina-
tari) fanno eseguire le operazioni di sdoganamento al con-
fine o presso un ufficio doganale all'interno. Decisivi
saranno infine i bisogni economici e l'offerta di prestazioni
dell'industria ticinese dei trasporti e delle spedizioni.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 84.528
Interpellation Ruf-Bern
Schulden der SPS beim Bund
Interpellation Ruf-Berne
Dettes du PSS auprès de la Confédération
Wortlaut der Interpellation vom 2. Oktober 1984
Mitte September 1984 konnte der Presse entnommen wer-
den, dass die Sozialdemokratische Partei der Schweiz (SPS)
beim Eidgenössischen Finanzdepartement (EFD) während
Jahren massiv verschuldet war, zuletzt mit einem Betrag von
540 000 Franken. Erst nach einer Intervention von Bundes-
rat Stich erfolgte die Rückzahlung der geschuldeten
Summe, die durch die Abwicklung der Lohnzahlungen an
die Mitglieder des SPS-Sekretariates über die Lohnbuchhal-
tung des EFD aufgelaufen war. Gleichzeitig konnte man
vernehmen, dass die Mitarbeiter des SPS-Sekretariates bei
der Eidgenössischen Versicherungskasse versichert sind.
Die gleichen Regelungen bezüglich Lohnzahlungen und
Versicherung sollen dem Vernehmen nach ebenfalls für das
Sekretariat der Christlichdemokratischen Volkspartei (CVP)
gelten.
Ich frage den Bundesrat an:
1. Auf welchen Rechtsgrundlagen basieren die genannten
Regelungen, und seit wann sind sie für CVP und SPS in
Kraft?
2. Könnten nebst SPS und CVP auch alle ändern, im eidge-
nössischen Parlament vertretenen Parteien gleichlautende
oder ähnliche Vereinbarungen mit dem Bund treffen, sofern
sie dies wünschen?
3. Sind nebst den beiden genannten Parteien noch weitere
private oder halbprivate Organisationen bei der Eidgenössi-
schen Versicherungskasse versichert? Wenn ja, welche?
4. Wie hoch sind die Gebühren, die der Bund bei SPS und
CVP für die erwähnten Dienstleistungen erhebt?
5a. Wie ist es möglich, dass die SPS beim Bund Schulden
im Betrag von schliesslich mehr als einer halben Million
Franken machen konnte, nachdem offenbar für das Konto
der Partei beim Eidgenössischen Personalamt lediglich eine
Überziehungsmöglichkeit von 10000 Franken vereinbart
worden war?
b. Weshalb ist der Bundesrat nicht früher zur Tilgung der
Schuld eingeschritten?
6. Wie setzen sich die Schulden im einzelnen zusammen,
und wann wurde die Limite von 10000 Franken erstmals
überschritten?
7a. Gemäss Presse wurden für die geschuldete Summe
keine Zinszahlungen verlangt. Trifft diese Darstellung zu?
b. Wenn ja, wie rechtfertigt der Bundesrat die Privilegierung
einzelner Parteien aus dem Regierungslager gegenüber den
anderen politischen Gruppierungen? Teilt der Bundesrat die
Ansicht, bei der bisherigen Regelung handle es sich um eine
ungerechtfertigte Bevorzugung von SPS und CVP?
8. Welche Einnahmen sind dem Bund durch nichtverlangte
Zinszahlungen für die von der SPS geschuldeten Beträge
entgangen?
9. Ist die CVP bisher ihren Verpflichtungen stets nachge-
kommen? Wenn nein, welche Höhe erreichten die zeitweise
geschuldeten Beträge?
10. Ist eine derartige Schuldenwirtschaft auf Kosten der
Eidgenossenschaft - und somit der Steuerzahler - nicht
geeignet, das Vertrauen der Bürger in den Bund, die Verwal-
tung sowie die politischen Parteien zu erschüttern?
11. Sieht sich der Bundesrat veranlasst, aufgrund der jahre-
langen Schulden der SPS die bisherigen Regelungen im
entsprechenden Bereich zu ändern oder eventuell gar auf-
zuheben?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Pini Grenzübergänge Chiasso-Brogeda und Stabio-Gaggiolo
Interpellation Pini Postes frontière de Chiasso-Brogeda et de Stabio-Gaggiolo
Interpellation Pini Agibilità ai valichi di frontiera di Chiasso-Brogeda e Stabio-Gaggiolo
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
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Jahr
1984
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.517
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
14.12.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
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