ch_vb · 93.3669 · 1994-10-06 · de


6. Oktober 1994
1821
Mehrwertsteuer
tant l'économie tout entière, vont devenir plus compétitives sur
le marché international. 
L'Office fédéral des questions
conjoncturelles voit poindre le premiers signes d'un redresse-
ment de la conjoncture. Il n'en demeure pas moins que le taux
de chômage va continuer à s'accroître et, aussi paradoxal que
cela puisse paraître, que l'introduction de la TVA va retarder la
reprise puisque les industriels vont attendre la date du
1er janvier 1995 pour investir, sachant qu'avant cette date ils
ne pourront déduire l'impôt préalable de leurs investisse-
ments.
On pourrait contrecarrer le phénomène en avançant cette
date. Cela affecterait assez peu la caisse fédérale, car, jusqu'à
présent, on n'a jamais tenu compte du manque à gagner de
l'Icha qui a résulté des investissements différés.
L'article 8 alinéa 3 des dispositions transitoires de la constitu-
tion donne la possibilité au Conseil fédéral d'anticiper la dé-
duction de l'impôt préalable opérée sur les investissements.
Le Conseil fédéral a fait savoir qu'il n'entendait pas en faire
usage. C'est la raison pour laquelle nous le chargeons ici de
préparer un projet qui permettra aux entreprises de déduire, à
compter du 1 er juillet 1994, l'impôt préalable sur leurs investis-
sements.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 17. August 1994
Siehe Stellungnahme zur Motion 93.3576 hiervor
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 17 août 1994
Voir rapport sur la motion 93.3576 ci-devant
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de classer la motion.
#ST# 93.3669
Motion Leu Josef
Befreiung tierärztlicher
Leistungen von der Mehrwertsteuer
Taxe sur la valeur ajoutée.
Exonération des soins vétérinaires
Wortlaut der Motion vom 17. Dezember 1993
Der Bundesrat wird aufgefordert, im Rahmen seiner Verord-
nungskompetenz zur Mehrwertsteuer tierärztliche Leistungen
als Leistungen im Bereich des Gesundheitswesens zu aner-
kennen und von der entsprechenden Steuer zu befreien.
Texte de la motion du 17 décembre 1993
Le Conseil fédéral est chargé de classer les soins vétérinaires,
dans le cadre de sa compétence d'arrêter des ordonnances
concernant la taxe sur la valeur ajoutée, parmi les prestations
au profit de la santé et de les exonérer de ladite taxe.
Mitunterzeichner - Cosignataires : Aubry, Baumberger, Blatter,
Bortoluzzi, Bühler Simeon, Bürgi, Columberg, Daepp, Deiss,
Dormann, Engler, Epiney, Eymann Christoph, Fischer-Seen-
gen, Gobet, Grossenbacher, Gysin, Hafner Rudolf, Iten Jo-
seph, Jäggi Paul, Keller Anton, Kühne, Leuenberger Ernst,
Loeb François, Meier Samuel, Rutishauser, Rychen, Schmid-
halter, Schnider, Sieber, Stamm Judith, Tschuppert Karl, Wan-
ner, Wick, Wyss William, Zwahlen, Zwygart 
(37)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Umsätze aus Heilbehandlungen, die von Ärzten, Zahnärz-
ten, Heilpraktikern oder Angehörigen ähnlicher Berufe ausge-
übt werden, sollen zu Recht von der Mehrwertsteuer ausge-
nommen sein, da sie Leistungen für die Volksgesundheit er-
bringen.
Auch Tierärzte erbringen Leistungen, die im weiteren Sinne
der öffentlichen Gesundheit dienen. So tragen sie dazu bei,
dass sich Krankheiten vom Tier nicht auf den Menschen über-
tragen (Beispiel: Tollwut oder Brucellose). Der Tierarzt verhin-
dert mit seiner Tätigkeit auch, dass Krankheiten über Lebens-
mittel, die vom Tier stammen, auf den Menschen übertragen
werden, zum Beispiel Salmonellose oder Tuberkulose. Bei der
Bekämpfung von Infektionsherden, wie zum Beispiel bei der
Salmonellose, ist der Tierarzt der einzige, der effizient handeln
kann, weil er dafür entsprechend ausgebildet ist. Sowohl die
Weltgesundheitsorganistion (WHO) wie auch das Internatio-
nale Tierseuchenamt in Paris (OIE) geben dem Tierarzt in Zu-
kunft eine wichtige Stellung im öffentlichen Gesundheits-
dienst. Die veterinärmedizinische Versorgung wird also auch
in unserem Land immer wichtiger für die öffentliche Gesund-
heit.
Ein Weiteres kommt hinzu: Werden diese Leistungen durch
die Mehrwertsteuer verteuert, werden viele Bauern angesichts
des bestehenden Kostendrucks im Agrarsektor darauf ver-
zichten, den Tierarzt in Anspruch zu nehmen. Die Folge wäre
ein unerwünschtes Absinken der Prävention und der veterinär-
medizinischen Versorgung in Nutztierbeständen, verbunden
mit der Gefahr unverantwortlicher Selbsthilfeaktionen der Tier-
halter. Nicht nur bei Nutztieren, auch bei Heimtieren spielen
Zoonosen (Infektionskrankheiten, die vom Tier auf den Men-
schen übertragen werden können) eine nicht zu unterschät-
zende Rolle. Als Mittler zwischen Tier und Mensch ist der Tier-
arzt zudem am ehesten in der Lage, in Anliegen des Tierschut-
zes kompetent zu beraten.
Aus diesen Gründen sollten konsequenterweise auch tierärzt-
liche Leistungen - oder mindestens gewisse tierärztliche Lei-
stungen - als Leistungen im Bereich des Gesundheitswesens
gemäss Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe b Ziffer 2 der Über-
gangsbestimmungen der Bundesverfassung anerkannt und
von der Mehrwertsteuer ausgenommen werden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. Februar 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 février 1994
Mit seiner Botschaft vom 5. Juni 1989 zur Neuordnung der
Bundesfinanzen und zur Änderung des Bundesgesetzes über
die Stempelabgaben schlug der Bundesrat seinerzeit vor, im
Rahmen der Modernisierung der Umsatzbesteuerung unter
anderem die Tierärzte und Tierspitäler für ihre Untersuchung,
Behandlung und Pflege von Tieren von der Steuerpflicht zu
befreien. Die eidgenössischen Räte lehnten jedoch diesen
Vorschlag ab, und zwar hauptsächlich mit dem Argument,
dass er nicht im Einklang mit dem Recht der EG (heute: EU)
stehe.
In der Tat war die Steuerbefreiung der Tierärzte nach diesem
Recht nur übergangsrechtlich zugelassen und mit Wirkung ab
1. Januar 1992 aufgehoben worden. Dementsprechend sah
der in der Volksabstimmung vom 2. Juni 1991 von Volk und
Ständen verworfene Bundesbeschluss vom 14. Dezember
1990 über die Neuordnung der Bundesfinanzen die Unterstel-
lung der Tierärzte unter die Mehrwertsteuerpflicht vor.
Als es bei der parlamentarischen Beratung der Botschaft des
Bundesrates vom 18. Dezember 1991 zum Ersatz der Finanz-
ordnung und zu den besonderen Verbrauchssteuern darum
ging, den eidgenössischen Räten eine möglichst eurokompa-
tible Mehrwertsteuervorlage zu unterbreiten, war es daher vor-
gegeben, dass die Bestimmungen über die subjektive Steuer-
pflicht die Unterstellung der Tierärzte und Tierspitäler vorsa-
hen. Weder in den vorberatenden Kommissionen noch in den
Debatten des National- und Ständerates wurde diese Rege-
lung in Frage gestellt.
Dementsprechend führt der von den Räten am 18. Juni 1993
verabschiedete Bundesbeschluss über die Finanzordnung

Taxe sur la valeur ajoutée
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N 
6 octobre 1994
bei den Ausnahmen von der subjektiven Steuerpflicht die
Tierärzte und Tierspitäler nicht auf (vgl. Art. 8 Abs. 2 Bst d der
Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung in der Fas-
sung dieses Bundesbeschlusses).
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
#ST# 94.3250
Motion Zisyadis
Doppelte MWSt auf Büchern
TVA et prix du l ivre.
Empêcher la double TVA
Wortlaut der Motion vom 16. Juni 1994
Die bevorstehende Einführung der Mehrwertsteuer (MWSt)
wird für den Schweizer Buchhandel schwerwiegende Folgen
haben.
Konsumentinnen und Konsumenten sowie Bibliotheken wer-
den nämlich auf importierten Büchern nicht nur die Mehrwert-
steuer bezahlen müssen, der das Schweizervolk kürzlich zu-
gestimmt hat, sondern auch diejenige, die vom Herkunftsland
erhoben wird. Eine solche Doppelbelastung stellt eine Aus-
nahme dar.
Waren aus Frankreich und Deutschland werden bei der Ein-
fuhr in die Schweiz üblicherweise von Steuern befreit Für das
Buch gilt diese Regel jedoch nicht.
Der Detailbuchhandel befindet sich zurzeit in einer schwieri-
gen Situation. Angesichts der sich abzeichnenden Konzentra-
tion drohen kleine Buchhandlungen, die bisher ein vielfältiges
Angebot führen konnten, zu verschwinden. Die Ausdünnung
des Verkaufsnetzes im Buchhandel wird für die Autorinnen
und Autoren verhängnisvolle Folgen haben und sich somit auf
das kulturelle Leben im allgemeinen nachhaltig auswirken.
Ich fordere den Bundesrat auf, sich bei internationalen Ver-
handlungen dafür einzusetzen, dass in die Schweiz impor-
tierte Bücher von den durch die Exportländer erhobenen
Steuern befreit werden.
Texte de la motion du 16 juin 1994
La prochaine introduction de la TVA dans notre pays va plon-
ger le secteur économique du livre dans une situation pré-
caire.
Il serait anormal qu'à l'avenir, l'acheteur suisse, les bibliothè-
ques, doivent s'acquitter deux fois de la taxe à la valeur ajou-
tée, celle du pays d'origine et celle résultant de la décision
prise récemment par le peuple suisse.
Il est usuel que les marchandises exportées par la France ou
l'Allemagne vers la Suisse le soient au bénéfice de la détaxe.
Le livre fait exception à cette règle. Le commerce du livre de
détail vit une situation difficile, avec une tendance à la concen-
tration et la disparition des petites unités très diversifiées
jusqu'ici. L'affaiblissement du niveau des librairies aura des
suites néfastes pour les auteurs et créateurs et donc des
conséquences culturelles importantes.
Le Conseil fédéral est invité à s'engager dans des négocia-
tions internationales afin d'obtenir la généralisation de la dé-
taxe à l'exportation pour les livres importés.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Aguet, Borei François, Brüg-
ger Cyrill, Carobbio, de Dardel, Ruffy, Spielmann, Ziegler Jean
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 31. August 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 31 août 1994
On ne voit pas dans quelle mesure l'exportation de livres de-
vrait être traitée différemment des autres biens en la frappant
d'une double imposition. Selon le principe, reconnu au niveau
international, du pays destinataire, les biens exportés sont im-
posés là où ils sont consommés ou utilisés. Il s'ensuit que tous
les biens exportés sont exonérés de la TVA en vigueur dans le
pays exportateur et soumis à la TVA dans le pays qui les im-
porte. Ce principe est également valable dans les rapports
avec l'UE dont feront partie tous les Etats voisins de la Suisse à
compter du 1 er janvier 1995. Le régime de la TVA de l'UE pré-
voit d'exonérer les livraisons de biens aux destinataires extra-
communautaires et ne fait pas d'exception pour les imprimés.
Il appartient à chaque Etat de régler la manière dont un fournis-
seur est tenu d'apporter la preuve de l'exportation effectuée et,
partant, de l'exonération fiscale. La Suisse ne peut toutefois
exercer aucune influence en la matière ni répondre à la ques-
tion de savoir si un fournisseur est en mesure d'apporter la
preuve requise. On relèvera par ailleurs qu'en Suisse la livrai-
son et l'importation de livres doivent être imposées au taux ré-
duit de 2 pour cent. De plus, les libraires assujettis ont le droit
de déduire l'impôt préalable. De toute façon, l'introduction de
la TVA n'aggrave nullement la situation économique des librai-
res. A moyen terme, il devrait même être possible d'abaisser le
prix d'achat des livres produits en Suisse, d'où un renforce-
ment de la compétitivité de ce secteur économique. En fait, la
suppression de la «taxe occulte» sur les biens d'investisse-
ment et les moyens d'exploitation a pour effet de réduire les
coûts de production des livres produits en Suisse.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
#ST# 93.3546
Motion des Ständerates
(Küchler)
Mehrwertsteuer. Sondersatz
für touristische Leistungen
Motion du Conseil des Etats
(Küchler)
Taxe à la valeur ajoutée. Taux particulier
applicable aux prestations touristiques
Wortlaut der Motion vom 1. März 1994
Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten,
gestützt auf Artikel 8ter der Übergangsbestimmungen der
Bundesverfassung, einen Erlass vorzulegen, der gleichzeitig
mit dem Wechsel zur Mehrwertsteuer die Anwendung eines
reduzierten Satzes für touristische Leistungen vorsieht.
Texte de la motion du 1er mars 1994
Le Conseil fédéral est chargé, comme l'y autorise l'article 8ter
des dispositions transitoires de la constitution, de présenter
aux Chambres un projet qui prévoira l'imposition des presta-
tions touristiques à un taux réduit lors du passage à la taxe sur
la valeur ajoutée.
Antrag der Kommission
Ablehnung der Motion
Proposition de la commission
Rejeter la motion

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Leu Josef Befreiung tierärztlicher Leistungen von der Mehrwertsteuer
Motion Leu Josef Taxe sur la valeur ajoutée. Exonération des soins vétérinaires
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3669
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1994 - 15:00
Date
Data
Seite
1821-1822
Page
Pagina
Ref. No
20 024 528
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