ch_vb · <td class="metadataCell">20021607</td> · 1992-09-30 · de


Eurolex Loi fédérale sur l'alcool
1826
N 
30 septembre 1992
#ST# Achte Sitzung - Huitième séance
Mittwoch, 30. September 1992, Vormittag
Mercredi 30 septembre 1992, matin
08.00h
Vorsitz - Présidence: Herr Nebiker
92.057-9
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Bundesgesetz über die gebrannten Wasser
(Alkoholgesetz). Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Loi fédérale sur l'alcool. Modification
Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1)
Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 )
Beschluss des Ständerates vom 25. August 1992
Décision du Conseil des Etats du 25 août 1992
Kategorie III, Art 68 GRN-Catégorie III, art 68RCN
Antrag der Kommission
Eintreten
Antrag der SD/Lega-Fraktion
Nichteintreten
Antrag der Fraktion der Auto-Partei
Rückweisung des Geschäfts 92.057-9 Eurolex an den Bun-
desrat
mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den
geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu-
nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der
Kommission in der auf Fahnen üblichen synoptischen Darstel-
lung zeigen.
Proposition de la commission
Entrer en matière
Proposition du groupe DS/Ligue
Ne pas entrer en matière
Proposition du groupe des automobilistes
Renvoyer le projet Eurolex 92.057-9 au Conseil fédéral
en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen-
tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants
habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen-
ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et
la décision de la commission.
M. Couchepin, rapporteur: La loi sur l'alcool doit être modifiée
dans le cadre du programme Eurolex parce que le système
actuel d'imposition est discriminatoire pour les alcools impor-
tés. En effet, l'impôt sur les produits suisses est fixé sur la base
du litre d'alcool à 100 pour cent de volume, alors que les pro-
duits importés sont frappés en fonction des kilos. Le résultat
de la modification nécessaire sera une baisse des prix des pro-
duits importés. En outre, il risque d'en résulter une augmenta-
tion de la consommation des produits importés aux dépens
des produits indigènes ainsi qu'une augmentation des impor-
tations de fruits étrangers destinés à la distillation en Suisse,
d'où, nouvelle conséquence, un danger de surproduction de
produits indigènes qui ne trouveraient pas le même débouché
que par le passé auprès des distilleries suisses.
La Régie des alcools et le Département des finances ont pour
objectif prioritaire d'éviter une baisse des recettes globales,
d'où l'idée de porter les droits à 35 francs pour 100 litres d'al-
cool à 100 pour cent, ce qui représenterait une augmentation
considérable pour les produits suisses. Cette augmentation
n'est évidemment pas prévue dans la loi, elle dépend du
Conseil fédéral, mais elle est sous-jacente à toutes les modifi-
cations de la loi qui sont proposées et, plus particulièrement, à
la discussion qui a eu lieu autour de l'article 23, celui qui pro-
voquera certainement le plus de discussions.
Pour les produits indigènes, la commission du Conseil natio-
nal avait souhaité que le Conseil fédéral soit obligé de se réfé-
rer à l'imposition existante dans les pays voisins, qui est par-
tout inférieure à celle de la Suisse, de sorte qu'une imposition
de l'ordre de 27 francs serait, à nos yeux, le maximum possible
pour l'ensemble des alcools puisque, à l'avenir, il ne doit pas y
avoir de distinction entre alcools importés et alcools suisses.
La commission vous propose aussi d'accepter de soumettre à
un taux préférentiel une certaine quantité d'alcool produite par
le paysan lui-même pour son propre usage. Cela ne doit pas
susciter de longues discussions.
Enfin, le dernier problème concerne les vermouths, c'est-
à-dire les boissons alcoolisées dans lesquelles il entre une
part de vin dans le processus de fabrication. Là, nous avons
pris une décision qui met notre législation en accord avec les
directives prévues dans le Marché commun qui fixe pour ce
type de boisson un taux d'imposition de 50 pour cent inférieur
à celui appliqué aux alcools ordinaires.
Dans cette loi, il n'y a donc pas de modification importante, il
n'y a qu'une question de principe: veut-on maintenir à un ni-
veau proche de celui des pays voisins l'imposition de l'alcool,
ou veut-on, pour d'autres objectifs, financiers ou de santé pu-
blique - et sur ce point la commission est convaincue que ce
n'est pas avec une augmentation à 35 francs qu'on les attein-
dra - maintenir la capacité de concurrence des distilleries suis-
ses ou la rendre plus difficile?
Nous vous proposons de suivre la commission sur tous les
points.
Stucky: Die FDP-Fraktion stimmt den beiden Aenderungen,
die Sie auf der Fahne finden, zu, nämlich Artikel 22 bezüglich
Ausnahmen für die Besteuerung von Kleinstmengen und Arti-
kel 23a, wie er von der Nationalratskommission beschlossen
worden ist
Wir befinden uns bezüglich Artikel 23a Absatz Ibis in einem
gewissen Gegensatz zum Ständerat Die Nationalratskommis-
sion hat eine Muss-Formulierung, der Ständerat eine Kann-
Formulierung vorgesehen. Warum nun diese Muss-Formulie-
rung? Die Gründe liegen darin:
1. Die EG-Richtlinie -jetzt in Vorbereitung für die Alkoholika
der Gruppe vergorene weinhaltige Getränke bis zu 22 Prozent
Alkoholgehalt - sieht ebenfalls nur einen Halbsatz vor, also
50 Prozent der normalen Monopolgebühr, nicht etwa 20 oder
30 Prozent Wir wollen uns diesem Prozentsatz anschliessen.
Darum scheint uns auch eine gesetzliche Verankerung des
Halbsatzes richtig.
2. Die Schweiz hat internationale Verträge abgeschlossen,
z. B. mit Italien, Portugal und Spanien, worin ausdrücklich die
Begünstigung dieser Kategorie Alkoholika vorgesehen ist.
3. Wir sehen darin auch einen Beitrag an die Gesundheitspoli-
tik. Es ist wohl gescheiter, dass niederalkoholhaltige Getränke
getrunken werden wie Campari, Wermut usw. als harte Ge-
tränke wie Whisky usw. - obschon ich nichts gegen einen gu-
ten Whisky habe.
Wir greifen damit nicht in die Kompetenzen des Bundesrates
ein. Was wir machen, ist ja nur, dass wir festlegen, es gelte ein
Halbsatz. Die Höhe der Monopolgebühr selber wird nach wie
vor vom Bundesrat festgelegt
Aus diesen kurz skizzierten Gründen empfehlen wir Ihnen,
dem Vorschlag der Kommission zuzustimmen.

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Eurolex. Alkoholgesetz
Hämmerle: Bei der Eurolex-Vorlage zu Arbeitsvermittlung und
Personalverleih (Geschäft 92.057-42) ist die Sorge der Schutz
der einheimischen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer vor
billigen Arbeitskräften aus dem Europäischen Wirtschafts-
raum, vor Lohndumping usw. Hier geht es um den Schutz der
einheimischen Schnäpse vor der Konkurrenz aus anderen
EWR-Ländern. Gefordert ist vom EWR-Recht her schlicht die
steuerliche Gleichbehandlung der inländischen Produkte wie
Kirsch, Williams und Pflümli mit den ausländischen wie Calva-
dos, Whisky, Cognac und Gin. Diese Gleichbehandlung ist ge-
sundheitspolitisch sicher kein Problem. Ueberhaupt ist diese
Vorlage, wenn man sie nüchtern betrachtet, eine vergleichs-
weise kleine Sache.
In der Kommission für Wirtschaft und Abgaben (WAK) wurde
diese Vorlage jedoch vermutlich ausführlicher und engagier-
ter diskutiert als die meisten anderen Eurolex-Vorlagen. Ein
Kommissionsmitglied - man höre und staune - verstieg sich
gar zum erschütternden Bekenntnis, diese Vorlage zur Gleich-
behandlung der Schnäpse sei für ihn ein Hauptgrund gewe-
sen, sich vom ursprünglichen EWR-Befürworter zum jetzigen
EWR-Gegner zu wandeln.
Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten bleiben bei
unserer Wertordnung. Im Vergleich zu den Vorlagen zum
Schutz der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer geht es hier
in der Tat um ein kleines Ding. Immerhin hat diese steuerliche
Gleichbehandlung aller Schnäpse wirtschaftliche und ökolo-
gische Konsequenzen. Der Rohstoff für den einheimischen
Kirsch wird in mühsamer Handarbeit auf hochstämmigen
Kirschbäumen gewonnen. Diese Arbeit wird unter EWR-
Bedingungen unattraktiver, als sie es heute schon ist, sie wird
unwirtschaftlich. Die Folge davon wird sein, dass mehr und
mehr landschaftsprägende Hochstammanlagen - sie sind
auch ökologische Nischen - aus unserer Landschaft ver-
schwinden werden. Deshalb ist es unabdingbar, landwirt-
schaftspolitisch flankierende Massnahmen zum Schutz der
Hochstämme zu ergreifen.
Wir erwarten, dass in der Verordnung zu Artikel 31 b des Land-
wirtschaftsgesetzes Entsprechendes vorgesehen wird. Bei
der Festsetzung des Steuersatzes sollen nach dem Vorschlag
des Ständerates und der Nationalratskommission die Steuer-
sätze der Nachbarländer massgebend sein. Unsere Kommis-
sion fügte als Kann-Vorschrift noch die steuerliche Begünsti-
gung der Kleinproduzenten hinzu.
Die SP-Fraktion ist mit diesen Kriterien einverstanden. Sie ist
für Eintreten und stimmt mit der erwähnten kleinen Abwei-
chung der Fassung des Ständerates zu.
Schwab: Der EWR trifft die schweizerische Obstwirtschaft so-
wie das Brennereigewerbe. Die Vereinheitlichung der Steuer-
sätze auf in- und ausländischen Spirituosen wird ohne Zweifel
zu einem Importdruck führen; denn der heutige Steuervorteil
der Inlandspirituosen ist vorhanden, er ist beträchtlich. Es
stellt sich also tatsächlich die Frage, ob die Schweiz mit aus-
ländischen Rohstoffen und Fertigprodukten überschwemmt
wird.
Zu den Rohstoffimporten: Nach wie vor ist der Import von
Kernobstrohstoffen zur Herstellung von Branntwein verboten.
Diese Regelung ist zu begrüssen. Zudem kann die Alkoholver-
waltung beim Fertigprodukt die Uebernahmepflicht weiterhin
auf inländischen Kernobstbranntwein beschränken. Hier aller-
dings stellt sich die berechtigte Frage an den Bundesrat,
aus welchen Gründen in diesem wichtigen Punkt die Kann-
Formel - die Kann-Formel, Herr Bundesrat! - gewählt worden
ist. Muss da nicht vermutet werden, dass damit unseren Aus-
senhandelsstrategen ein verstecktes Ventil zu Aussenhan-
delsbilanz-Verschiebungen geöffnet wird? Ich erwarte von un-
serem Herrn Bundesrat ein klärendes Wort zuhanden des Pro-
tokolls.
Der Importhandel mit ausländischen Obstbranntweinen wird
zweifellos ansteigen, weil diese billiger werden. Dies ist weder
für die einheimische Obstproduktion noch für das einheimi-
sche Brennereigewerbe erwünscht. Der Bundesrat erwartet
vermehrte Inlandüberschüsse an Kernobstrohstoffen, die die
Alkoholverwaltung nach Alkoholgesetz in die brennlose Ver-
wertung überführen muss - das ist auch richtig so -, natürlich
mit höheren Aufwendungen. Auch hier weiss sich der Bundes-
rat aus der für die AHV-Kasse ungemütlichen Situation zu be-
freien, indem er über seine Gatt-Offerte eine Reduktion der Ex-
portsubventionen wie auch einen Abbau der internen Stüt-
zung vorsieht. Die einheimischen Obstproduzenten würden
dadurch zu Preissenkungen gezwungen.
Dies wiederum wird unweigerlich dem Hochstamm- und
Streuobstbau den Todesstoss geben, es sei denn, man
könnte über Hochstammbeiträge den Hochstammbaum er-
halten. Aber hierzu - glaube ich - werden die Mittel weitge-
hend fehlen. Es könnte sich höchstens um Kosmetik handeln,
darum, eine Beruhigung einigermassen vorzugeben.
Auf der anderen Seite ist es ganz klar, dass eine solche Situa-
tion den Intensivobstbau noch mehr auf die Spitze treiben
muss. Diese Situation ist aus ökologischer wie aus land-
schaftspflegerischer Sicht mit Sicherheit nicht erwünscht.
Nun noch ein Wort zum Kirschenanbau. Es scheint, dass der
Bundesrat die Kirschenbauern doch hat fallenlassen. Warum?
Ich habe soeben erklärt, dass Importe von Rohware aus dem
Kernobstbereich zur Branntweinherstellung nach wie vor ver-
boten sind, nicht aber beim Steinobst. Für die Steinobstbau-
ern würden bei einer Annahme des EWR-Abkommens ab Neu-
jahr Tür und Tor für Importe von Rohware zur Herstellung von
Branntwein geöffnet In diesem Jahr - um einen Vergleich zu
einheimischen Preisen anzustellen - hätten solche Rohstoffe
unter 50 Rappen pro Kilo importiert werden können. Dies wie-
derum wird zur Folge haben, dass der Hochstamm im Kir-
schenbau - immerhin sind es zurzeit noch deren 800 000 in
unserem Land - ausgedient hat. Wollen wir das? Ist eine sol-
che Tendenz überhaupt aufzuhalten? Wohl kaum.
Mir scheint, hier ist etwas zugestanden worden, das weder für
den Obstproduzenten noch für das Brennereigewerbe, noch
für den Landschaftsschutz, noch für die Vogelwelt und ande-
res mehr erwünscht ist.
Herr Bundesrat, es würde mich interessieren: Warum hat man
die Steinobstproduzenten in diesem Sinne benachteiligt?
Zusammenfassend muss ich festhalten, dass sich sowohl die
Importe von Rohware für den Kirschenanbau als auch der ein-
heitliche Steuersatz auf die Obstwirtschaft, aber auch auf das
Brennereigewerbe sehr nachteilig auswirken werden. Ich be-
daure dies sehr.
Ruckstuhl: Ich möchte zuerst meine Interessenbindung of-
fenlegen. Ich habe rund 200 Obstbäume, und daraufwachsen
87 verschiedene Sorten Früchte. Sie werden begreifen, dass
diese nicht alle an die Konsumenten vermarktet werden kön-
nen, sondern dass der grossie Teil ins Mostobst oder sogar
ins Brennobst gelangt. Trotz der Sortenvielfalt ist diese Pro-
duktion auf meinem Hof kein entscheidender Betriebszweig.
Es ist eher ein Hobby von mir; die Freude an diesen zum Teil
100- bis 140jährigen Bäumen überwiegt. Dass damit auch ein
Wirtschaftszweig verbunden ist und dass ein gewisser Ertrag
notwendig ist, damit man ein derartiges Hobby pflegen kann,
ist selbstverständlich. Es hat aber sehr viele Bauern in meiner
Gegend und in der übrigen Schweiz, für die die Produktion
von Most- und Brennobst einen wesentlichen Betriebszweig
darstellt. Für diese Bauern möchte ich erwarten, dass sie mit
der Anpassung unserer Gesetze an die EWR-Gesetzgebung
eine gerechte Behandlung erfahren.
Wir haben in unserem Lande seit über hundert Jahren die Al-
koholverwaltung. Ihr Zweck ist die Suchtbekämpfung im Alko-
holbereich und die Verwirtschaftung des Alkohols. Dadurch
wird die Produktion nicht nur besteuert, sondern auch gesteu-
ert. Die CVP-Fraktion hat Verständnis dafür, dass in diesem
Bereiche Veränderungen stattfinden werden. Sie ist aber der
Meinung, dass mit dieser Veränderung keine Benachteiligung
der einheimischen Produktion stattfinden darf. Sie ist also der
Meinung, dass die einheimische Produktion nicht höher be-
steuert werden darf als die ausländische Produktion.
Es geht mir dabei nicht nur darum, dass eine Steuer erhoben
und die Sucht im Alkoholbereich bekämpft wird. Es ist auch
ein Verständnis da, dass die Bundesfinanzen damit etwas un-
terstützt werden können. Anderseits ist der Berufszweig, der
mit der Rohstoffproduktion, also mit dieser Vorlage, verbun-
den ist, ebenfalls betroffen. Es geht uns sehr stark darum, dass

Eurolex. Loi fédérale sur l'alcool
1828
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wir diese Branche nicht auf eine Durststrecke schicken, die sie
nicht überwinden kann, indem der Streuobstbau und die Sor-
tenvielfalt in der Produktion derart strapaziert werden, wie das
vorgesehen ist.
Herr Bundesrat Stich, ich muss Ihnen sagen, die Abnehmer
haben uns gedroht, dass in diesem Herbst kein Preis festge-
legt wird. Man mutet den Bauern zu, dass sie fünf Kilogramm
Steinobst zusammenlesen und abliefern, um einen Franken
zu erwerben. Das ist keine Verhältnismässigkeit
Ich bitte Sie im Namen der CVP-Fraktion, mindestens den Vor-
schlägen der nationalrätlichen Kommission zuzustimmen.
Baumann: Auch als EWR-Befürworter muss man zugeben,
dass mit der Anpassung des Alkoholgesetzes an die EG-
Gesetzgebung bisher keine besonders glücklichen Lösungen
gefunden worden sind. Die gebrannten Wasser können be-
kanntlich Kopfschmerzen verursachen - das ist auch im EWR
nicht anders. In der Kommission haben sie zu Kopfzerbrechen
geführt.
Die Vereinheitlichung des Steuersatzes auf in- und ausländi-
schen Spirituosen führt zu Problemen. Der Steinobstbau in
der Schweiz - also insbesondere Kirschen - wird noch unren-
tabler. Je nachdem, wie hoch der Bundesrat die Einheitssteu-
ern ansetzt, sind auf der einen oder ändern Seite negative Ef-
fekte zu erwarten. Setzt er die Steuern hoch an - die Rede ist
von 35 Franken pro Liter hundertprozentigen Alkohol -, so
wird der inländische Kirsch gegenüber dem ausländischen
extrem benachteiligt, weil er zu teuer wird. Das wird negative
Auswirkungen haben auf die Landschaft. Die hochstämmigen
Kirschbäume werden nach und nach verschwinden. Setzt er
den Einheitssteuersatz aber tief an - auf 27 Franken pro Liter
reinen Alkohol -, so wird der ausländische Whisky so stark ver-
billigt, dass gesundheitspolitisch unerwünschter Mehrkon-
sum erwartet werden muss.
Gemäss der Bundesverfassung - Artikel 32bis Absatz 5 - soll
die Besteuerung, beispielsweise bei Steinobst, so festgelegt
werden, dass «ein angemessenes Entgelt für die Rohstoffe in-
ländischer Herkunft gewahrt» bleibt Man kann sich in guten
Treuen fragen, ob dieses angemessene Entgelt bei hochstäm-
migen Kirschbäumen noch realisiert werden kann. Ich würde
meinen: kaum; schon heute ist dieses angemessene Entgelt
nicht mehr realisierbar.
Ich glaube, dass die Einführung ökologisch begründeter
Direktzahlungen - beispielsweise ein Beitrag pro hochstäm-
migen Kirschbaum - unumgänglich ist Es wurde gesagt: Wir
haben in der Schweiz noch 800 000 Kirschbäume. Ein Ein-
satz von 50 Franken pro Baum - das wird in einzelnen Kanto-
nen bereits so praktiziert-würde gesamtschweizerisch einen
jährlichen Aufwand von 40 Millionen Franken bedeuten. Zu-
gegeben, das ist viel Geld, aber umgerechnet auf die
«Schnapssteuer» sind das 4 Franken Steuern: Ein Franken
«Schnapssteuer» bringt offenbar 10 Millionen Franken ein.
Wir erwarten vom Bundesrat diesbezüglich endlich kreative
Lösungen.
Wir sind froh, dass Kleinstproduzenten steuerlich begünstigt
werden. Die Kommission hat einen Antrag auf einen entspre-
chenden Zusatz in Artikel 22 Absatz 1 angenommen, weil
Kleinstproduzenten nicht unwesentlich zur Erhaltung der
hochstämmigen Kirschbäume beitragen. Wir hoffen darauf,
dass der Bundesrat von dieser Möglichkeit - sie ist ja in der
Kann-Formulierung enthalten - Gebrauch machen wird.
Die grüne Fraktion ist für Eintreten. Wir erwarten aber vom
Bundesrat im Zusammenhang mit Artikel 31 b des Landwirt-
schaftsgesetzes Lösungen zugunsten der Erhaltung der
hochstämmigen Kirschbäume. Nur so kann die Landschaft
geschützt werden, können die hochstämmigen Kirschbäume
auch in der Schweiz weiterhin erhalten bleiben.
Bundesrat Stich: Ein Sprecher hat darauf hingewiesen, dass
wir die Sache sehr nüchtern betrachten sollten. Ich glaube, der
Zeitpunkt, zu dem dieses Thema behandelt wird, ist dafür eine
gute Voraussetzung.
Beim Alkoholgesetz muss man natürlich schon sehen, dass
die ihm zugrunde liegende Verfassungsbestimmung sehr,
sehr streng ist und sehr viel fordert Sie fordert allerdings auch
Gegensätzliches - schon heute, und das wird nicht ver-
mindert.
Ein grosser Streitpunkt ist immer wieder die bestehende Mo-
nopolgebühr. Der Herr Kommissionsreferent hat dargelegt,
dass die Meinungen auseinandergehen (von 27 bis 35 Fran-
ken). Das ist richtig. Hingegen glaube ich nicht, dass es richtig
ist, wenn man sagt, mit 35 Franken würden die Schweizer Pro-
duzenten gegenüber dem Ausland benachteiligt. Die Mono-
polgebühr wird für das inländische wie für das ausländische
Produkt gleich festgelegt. Die Differenz, die zwischen diesen
Preisen entsteht, entsteht im Prinzip durch die Kosten der Roh-
stoffe plus die Kosten der Verarbeitung. Dadiese Kosten in der
Schweiz höher sind, wird natürlich das schweizerische Ge-
tränk in Zukunft tendenziell teurer als das ausländische. Das
lässt sich nicht vermeiden. Die Frage ist dann ganz einfach:
Wie kann man noch ein angemessenes Entgelt fordern? Das
ist natürlich die grosse Sorge der Landwirtschaft, das ist klar.
Es wird - das habe ich bereits in der Kommission dargelegt -
sehr schwierig sein, eine Direktzahlung pro Obstbaum zu ma-
chen. Denn indirekt wäre das natürlich wieder eine produk-
tionsfördernde Massnahme und eine Diskriminierung der Aus-
länder. Aber in bezug auf die Frage «27 oder 35 Franken»
spielt es keine Rolle für die Benachteiligung der Schweizer
Produzenten. Das ist in diesem Fall genau gleich. Für den Fi-
nanzminister und für die Alkoholverwaltung ist es hingegen
eine Differenz, denn jeder Franken, um den wir die Monopol-
gebühr tiefer ansetzen, bedeutet einen Ausfall von 10 Millio-
nen Franken. Wenn der Bundesrat also die Monopolgebühr
auf 27 Franken festlegen würde, würde die Ertragsminderung
80 Millionen Franken betragen. Das wäre als weitere Kosten,
die durch den EWR-Beitritt zusätzlich entstehen, hinzuzuzäh-
len. Das ist selbstverständlich.
Das Alkoholgesetz berücksichtigt auch den Gesundheits-
aspekt. Gemäss Beschluss des Ständerates und Antrag der
Kommission zu Artikel 22 Absatz 1 berücksichtigt der Bundes-
rat bei der Festsetzung des Steuersatzes die in den Nachbar-
ländern geltenden Steuersätze. Das wird der Bundesrat zwei-
fellos auch tun. Aber der Bundesrat ist auch an die Verfassung
gebunden. Er muss mindestens so sehr den Artikel 32bis Ab-
satz 2 beachten, wo es heisst, dass er auch die Auswirkungen
wahrnehmen muss: «Die Gesetzgebung ist so zu gestalten,
dass sie den Verbrauch von Trinkbranntwein und dementspre-
chend dessen Einfuhr und Herstellung vermindert....» Das ist
eine zwingende Verfassungsvorschrift, und diese müssen wir
genauso beachten wie die Vorschrift, die Sie bzw. der Stände-
rat dem Bundesrat machen, dass wir die Monopolgebühren
im Ausland zu berücksichtigen hätten. Es wird also zwischen
diesen beiden Vorschriften zu entscheiden sein. Es ist beides
zu berücksichtigen. Deshalb haben wir keinen Grund, uns ge-
gen diese Feststellung zu wehren. Aber es kann nicht bedeu-
ten, dass der Bundesrat den Preis nach unten ansetzt, sonst
müssen wir auch das Budget korrigieren.
Zum zweiten soll Artikel 22 Absatz 1 gemäss dem Antrag Ihrer
Kommission folgendermassen ergänzt werden: «Der Bundes-
rat kann Kleinproduzenten für eine festzulegende Menge
steuerlich begünstigen.» Der Bundesrat ist ebenfalls damit
einverstanden, dass man hier im Rahmen des Möglichen et-
was tut Das kann aber nur eine Reduktion, keine vollständige
Befreiung sein.
In Artikel 23a geht es um bisheriges Recht bzw. um bisherige
Praxis. Diese 50 Prozent sind unbestritten. Persönlich er-
schiene es mir zweckmässig, wenn Sie bei Artikel 23a Ab-
satz 1 bis dem Ständerat folgen würden, dass Sie also sagen:
«Der Bundesrat kann die Steuer um bis zu 50 Prozent ermässi-
gen», und nicht: «Die Steuer.... wird um 50 Prozent ermäs-
sigt». Das ist zwar in einer EG-Richtlinie vorgesehen, aber EG-
Richtlinien ändern ja von Zeit zu Zeit, und es wäre wohl zweck-
mässiger, wenn Sie das Gesetz nicht jedesmal wieder ändern
müssten.
Die Variante der nationalrätlichen Kommission ist möglicher-
weise eine Arbeitsbeschaffungsmassnahme für das Parla-
ment- mehr nicht. Denn wir haben nicht im Sinn, hier etwas zu
ändern. Sie könnten also auf diese Differenz verzichten.
Zur Frage betreffend Artikel 24ter: Es ist so, dass in bezug auf
die Qualität bereits entschieden worden ist, und zwar im Ja-

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1829
Eurolex. Alkoholgesetz
nuar dieses Jahres. Das war eine rein protektionistische Mass-
nahme. In bezug auf die Einfuhr von Rohstoffen gibt es die
Kann-Vorschrift. Das ist aber bisheriges Recht; daran wird sich
nichts ändern.
Ich bitte Sie deshalb, auf die Vorlage einzutreten und der Fas-
sung des Ständerates zuzustimmen.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission
(Eintreten) 
offensichtliche Mehrheit
Für den Antrag der SD/Lega-Fraktion
(Nichteintreten) 
Minderheit
Präsident: Nun folgt die Abstimmung über den Rückwei-
sungsantrag.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Fraktion der Auto-Partei 
Minderheit
Dagegen 
offensichtliche Mehrheit
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Ziff. l Ingress, Art. 12 Abs. 5
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, eh. l préambule, art. 12 al. 5
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen -Adopté
Art. 22
Antrag der Kommission
Abs.1
.... Rohstoffe verbleibt. Der Bundesrat kann Kleinproduzenten
für eine festzulegende Menge steuerlich begünstigen.
Abs. 2
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Art. 22
Proposition de la commission
AI.1
.... matières premières. Le Conseil fédéral peut avantager fis-
calement les petits producteurs pour une quantité à fixer.
Al. 2
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen -Adopté
Art. 23a
Antrag der Kommission
Abs. 1, 2, 3
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Abs. Ibis (neu)
Die Steuer für vergorene, weinhaltige Getränke mit oder ohne
Zusatz von gebrannten Wassern und höchstens 22 Volumen-
prozent wird um 50 Prozent ermässigt
Antrag Wick
Abs. Ibis (neu)
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Art. 23a
Proposition de la commission
Al. 1, 2, 3
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Al. Ibis (nouveau)
L'impôt sur les boissons fermentées à base de vin avec ou
sans adjonction de boissons distillées et titrant au maximum
22 pour cent du volume d'alcool est réduit de 50 pour cent
Proposition Wick
Al. Ibis (nouveau)
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Abs. 1,2, 3-Al. 1,2,3
Angenommen -Adopté
Abs. Ibis-Al. Ibis
Wick: Meinen Antrag haben Sie vor sich: Ich beantrage Ihnen
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates.
Der Ständerat hat den ursprünglichen Entwurf des Bundesra-
tes abgelehnt, nach dem der Bundesrat Alkoholika mit mehr
als 15 Volumenprozent Alkohol wie Spezialitätenbranntweine
zu besteuern hätte. Ich bedaure diesen Beschluss aus präven-
tivmedizinischen Gründen, habe mir aber versagt, darauf zu-
rückzukommen, weil wir ja in einem Differenzbereinigungsver-
fahren stehen. Denn auch diese Alkoholika sind bei gefährde-
ten Leuten als Einstiegsdroge zu härteren Alkoholika zu ver-
stehen. Dafür hat Ihnen nun der Ständerat vorgeschlagen und
bereits beschlossen, Artikel 23a Absatz Ibis sei wie folgt zu
formulieren: «Der Bundesrat kann die Steuer um bis zu 50 Pro-
zent ermässigen für vergorene weinhaltige Getränke mit oder
ohne Zusatz von gebrannten Wassern und höchstens 22 Volu-
menprozent Alkohol.»
Herr Bundesrat Stich hat Ihnen bereits erklärt, dass diese For-
mulierung absolut EG-Richtlinien-kompatibel wäre, falls die
neue Richtlinie wirklich kommen sollte, dass sie aber auch
kompatibel wäre, falls diese Richtlinie wieder abgeändert
würde. Also ist dieser flexibleren Regelung schon aus diesen
Gründen der Vorzug zu geben.
Aber es gibt natürlich noch einen anderen Grund. Ob man fle-
xibel dieses Mittel der Besteuerung anwendet oder stur auf
50 Prozent ermässigt, ist eben kein Streit um des Kaisers Bart
Sie können aus der Tatsache, dass der Ständerat zugestimmt
hat, ersehen, dass es hier nicht um irgendein Eigeninteresse
unserer Landwirtschaft geht Herr Bundesrat Stich hat auch
festgehalten, dass in diesen Alkoholika praktisch kein Tropfen
Schweizer Alkohol ist Das kann man allein daraus sehen,
dass der Ständerat diese Fassung gewählt hat Die Bestim-
mung war im übrigen unbestritten.
Um so eher können wir hier, wo es praktisch wirklich aus-
schliesslich um ausländische Produkte geht, ein ganz kleines
Zeichen in präventivmedizinischer Hinsicht setzen. Wenn wir
die Todesraten in Zusammenhang mit den legalen Genuss-
mitteln miteinander vergleichen, so sehen wir, dass der Tabak-
missbrauch mit etwa 10 000 Toten pro Jahr einsame Spitze bil-
det, dann folgt der Alkoholmissbrauch mit etwa 3000 Toten,
anschliessend der Automissbrauch mit etwa 850 Toten pro
Jahr. Dabei handelt es sich um Mitmenschen, die früher ster-
ben müssen, als es in ihrer Veranlagung oder ihrer Konstitu-
tion vorgegeben wäre.
Die reine Todesfallstatistik ist aber gesellschaftspolitisch nur
wenig aussagekräftig. So führt der Spitzenreiter Tabakmiss-
brauch zu verhältnismässig wenig zusätzlichen sozialpoliti-
schen Problemen. Raucher sterben nämlich am häufigsten in
unserem Alter, im Durchschnittsalter einer Nationalrätin oder
eines Nationalrates. Indiesem Alter aber bewirkt derTod meist
keine sehr grosse gesellschaftspolitische Problematik mehr,
so hart uns diese Erkenntnis auch erscheinen mag und so we-
nig sie natürlich im Einzelfall zutrifft. Generell aber stimmt
diese Aussage.
Ganz anders liegt der Fall beim Alkohol: Hier gibt es eine un-
tere Grenze, unter welcher der Genuss von Alkoholika nach
unserem Wissen und auch statistisch gesehen harmlos ist -
also ein reines Genussmittel. Darüber aber wendet sich das
Bild rabiat Die 3000 Toten sind nur die Spitze eines Eisbergs
von sozialem Elend und Belastung für Familie und Gesell-
schaft. Der Einfluss des Alkohols im Bereich der Verkehrstoten
ist in der Zahl von 3000 Toten nicht einmal eingeschlossen.
Wer schon in Alkoholikerfamilien hineingeschaut hat, wie ich
das leider aufgrund meiner beruflichen Tätigkeit immer wieder
kann, weiss um die grässlichen Auswirkungen dieser Sucht
Zu diesen Auswirkungen gehören auch massive finanzielle La-
sten im Gesundheitswesen und damit - das wissen wir nur zu
gut-für die öffentliche Hand.
Hier hat nun der Ständerat ein ganz kleines Zeichen in die rich-
tige Richtung gesetzt: Er hat es der Verordnung überlassen,
welche dieser Alkoholika den vollen Steuerrabatt von 50 Pro-

Eurolex. Loi fédérale sur l'alcool
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zent erhalten sollen und welche nicht; so kann der Bundesrat
präventivmedizinische Ueberlegungen neben den rechtlichen
Ueberlegungen und den Ueberlegungen zur EG-Richtlinie
einbeziehen. Beim Vorschlag der Kommission des Nationalra-
tes ist dies leider nicht mehr möglich.
Nachdem wir auch sonst im Eurolex-Verfahren dem Alkohol-
konsum eher Vorschub leisten, als ihn zu bremsen - eigentlich
verfassungswidrig -, bitte ich Sie, diese bescheidene Verbes-
serung im Sinne des Ständerates zu beschliessen. Sie schaf-
fen damit erst noch eine Differenz im Differenzbereinigungs-
verfahren aus dem Weg.
Stucky: Das Votum von Herrn Wick gibt mir Anlass, hier noch
zu intervenieren. Herr Wick, Sie führen den Kampf gegen den
Alkohol wirklich am falschen Ort Sie müssen davon ausge-
hen, dass die EG eine Richtlinie mit einem Halbsatz vorberei-
tet, mit 50 Prozent Es geht darum, dass wir das EG-Recht
übernehmen. Darüber hinaus haben Sie völlig übersehen,
dass die weinhaltigen Getränke mit niedrigem Alkoholgehalt
um 350 Prozent stärker besteuert würden als heute, wenn wir
hier nicht den Halbsatz hätten.
Das führt dazu, dass die Schweizer, vor allem jene, die in der
Nähe der Grenze wohnen, diese Alkoholika im Ausland kau-
fen. Der Preisunterschied wird so gross, dass sich eine Reise
ins Ausland sogar über zwanzig, dreissig oder mehr Kilometer
hinaus lohnen wird. Wenn Sie Basel oder Genf kennen, dann
wissen Sie, wieweit man fahren muss, um ein grösseres Ein-
kaufszentrum zu erreichen. Man muss nur über die Grenze
fahren und dort einkaufen.
Dann kommt etwas Zweites dazu, was Sie auch übersehen ha-
ben. Es handelt sich um weinhaltige Getränke. Den Wein be-
steuern wir aber nicht mit einer Monopolgebühr. Hier würden
wir selbst eigentlich gegen unsere grundsätzliche Besteue-
rung verstossen, indem plötzlich der zugegossene Wein be-
steuert würde, obschon Wein unter der Monopolgebühr nicht
steuerpflichtig ist
Zum dritten: Ich verstehe wirklich nicht, dass man sagen kann,
ein Martini sei Einstiegsalkohol zu stärkeren Alkoholika Es ist
gerade umgekehrt Wenn beispielsweise bei einer Party Mar-
tini und Whisky angeboten werden, dann ist es doch geschei-
ter, die Leute trinken die niedrigprozentigen Alkoholika als die
stärkeren. Ich habe aber nie beobachtet, dass dann die Mar-
tini-Trinker - oder welches Getränke es auch immer ist - von
den niedrigprozentigen Alkoholika plötzlich zu den härteren
wechseln - so haben Sie es dargestellt - und dann zu Säufern
werden, zu Alkoholikern. Es ist gesundheitspolitisch doch ge-
rade umgekehrt: Bieten Sie Getränke mit niedrigem Alkohol-
gehalt an, dann vermeiden Sie, dass die härteren Getränke
konsumiert werden. Das ist doch die Konsequenz.
Ich bitte Sie deshalb, der nationalrätlichen Kommission zuzu-
stimmen.
M. Couchepin, rapporteur: Avant d'aborder l'article 23a, je
crois qu'il convient de revenir un instant sur ce qu'a dit M. Stich
à l'entrée en matière.
Nous avons adopté l'article 22 selon le texte du Conseil des
Etats, mais auparavant la commission du Conseil national,
ayant siégé, avait déjà discuté d'une formulation similaire à
celle qui a été adoptée par le Conseil des Etats. M. Stich s'y
était opposé pour d'autres raisons que celles qu'il a évoquées
aujourd'hui et toute la discussion a porté finalement sur la
question du taux de l'imposition: 27 francs ou 35 francs. Par
19 voix sans opposition la commission du Conseil national a
adopté la proposition disant que le Conseil fédéral doit tenir
compte, lorsqu'il fixe létaux, des taux pratiqués dans les pays
voisins. M. Stich s'y est opposé et il a été battu par 19 voix sans
opposition. Le Parlement est l'interprète de la constitution
dans ce cas et il n'est pas démocratique et pas concevable ju-
ridiquement que, ayant été battu sur ce point, M. Stich pré-
tende aujourd'hui ne pas tenir compte de cet article. Il invoque
un autre article constitutionnel, qui est peut-être en contradic-
tion partielle avec ce que nous avons décidé, mais cela arrive à
plusieurs reprises dans la constitution, et c'est au Parlement
de statuer en la matière et au Conseil fédéral d'en tenir
compte, sinon les institutions ne fonctionnent plus.
Concernant l'article 23a, M. Wick a voulu, par sa proposition,
combattre l'alcoolisme. Je ne pense pas que c'est en introdui-
sant la possibilité pour le Conseil fédéral de diminuer le taux
d'imposition jusqu'à 50 pour cent, solution du Conseil des
Etats, plutôt qu'en imposant que le Conseil fédéral diminue ce
taux d'imposition à 50 pour cent, solution de votre commis-
sion, que l'on va combattre l'alcoolisme. Les arguments sont
clairs, la Communauté est en train de préparer une directive
qui nous obligera à adapter le taux d'imposition et à le réduire
de 50 pour cent C'est donc la solution du Conseil national qui
sera celle de la Communauté. Ensuite, ces boissons sont fai-
tes avec du vin, matière première qui n'est pas imposée. Il n'y a
donc pas de raison, tout d'un coup, d'imposer massivement,
beaucoup plus, les boissons faites avec du vin plutôt que le vin
lui-même. C'est déjà une concession, d'une certaine manière,
que d'admettre que ces boissons soient imposées. Cela impli-
querait aussi, et c'est un détail peut-être pour l'ensemble de la
Suisse, mais pas un détail pour certaines régions du pays, que
Cinzano, par exemple, qui fabrique ses produits au Tessin, de-
vrait fermer sa fabrique dans le canton et importer les produits
de l'extérieur. Dans tous les pays de la Communauté, on a un
taux nettement inférieur à celui qui est prévu en Suisse, il n'y a
pas de raison de permettre au Conseil fédéral d'imposer ces
produits encore davantage que nous ne le souhaitons, raison
pour laquelle nous vous demandons d'approuver la solution
de notre commission.
Jaeger, Berichterstatter: Worum geht es? Es geht um die Ein-
fuhr von Wermut und Cinzano; dies ist eine Cinzano- und Wer-
mut-Bestimmung. Die Differenz, die zwischen dem Ständerat
und der nationalrätlichen Kommission besteht, ist relativ klein,
obwohl Herr Wick gesagt hat, es gehe hier nicht nur um des
Kaisers Bart
Von der nationalrätlichen Kommission wird eine Formulierung
vorgeschlagen, wie sie der schon herrschenden Praxis ent-
spricht Was ist die herrschende Praxis? Auf den eingeführten
Wermut- und Cinzano-Produkten soll die Steuer um 50 Pro-
zent ermässigt werden. Es soll also hier ein Halbsatz vorgese-
hen werden; dies möchte die nationalrätliche Kommission ver-
bindlich.
Herr Wick und der Ständerat - wie Sie gehört haben, auch der
Bundesrat- möchten hier hingegen die Flexibilität bewahren,
um diesen Halbsatz wieder verlassen und diese Steuerermäs-
sigung um 50 Prozent auf einen tieferen Satz reduzieren zu
können, und zwar für den Fall, dass in der EG die Praxis än-
dern würde. Das ist die Alternative, wie sie vom Ständerat und
vom Bundesrat bevorzugt wird.
Herr Wick macht in erster Linie ethische Ueberlegungen gel-
tend. Er hat vor allem gesundheitspolitische Argumente - Prä-
vention - zugunsten der verbindlichen Reduktion des Satzes
um 50 Prozent vorgebracht Hier muss man die Relationen im
Auge behalten. Im Grundsatz habe ich viel Verständnis für die
Argumentation von Herrn Wick; aber es geht hier um zwei Pro-
dukte, die als Einstiegsalkoholika nicht in vorderster Linie ste-
hen. Herr Stucky hat darauf hingewiesen. Ich würde vielleicht
nicht so weit gehen wie Herr Stucky und verlangen, dass man
diese Produkte verbilligen sollte, um präventionspolitisch
wirksam zu werden. Man muss hier die Relationen sehen.
Ich schlage Ihnen vor: Folgen Sie der Kommission, weil ihre
Formulierung der herrschenden Praxis entspricht und diese
Richtlinie ohnehin in der Pipeline des EG-Acquis ist Sie wird
demnächst erlassen werden. Sie können natürlich auch die
Ueberlegung des Bundesrates übernehmen, der sagt: Ja, das
könnte wieder ändern; wenn es wieder ändert, müssten wir in
der Schweiz eine Gesetzesanpassung vornehmen.
Aber die Begründungen von Herrn Bundesrat Stich und von
Herrn Wick sind verschieden; das muss man natürlich klar se-
hen. Herr Bundesrat Stich möchte sich die Flexibilität vorbe-
halten; Herr Wick möchte diesen Halbsatz als grundsätzliche
Möglichkeit erhalten. Herr Wick, wenn die EG das anders lö-
sen will, haben wir gar keine andere Wahl, wir müssen unser
Recht dann mit dem EG-Recht gleichschalten.
In diesem Sinne bitte ich Sie: Stimmen Sie der nationalrätli-
chen Kommission zu. Aber wie gesagt: Nach unserer Auffas-
sung ist es keine Sache, die Weltgeschichte macht

30. September 1992 
. N
1831
Eurolex. Zollgesetz
Bundesrat Stich: Ich wundere mich, wie Sie Differenzen schaf-
fen - bei der Belastung, die Sie haben. Ich sehe wirklich kei-
nen Grund für die Schaffung einer Differenz; materiell gibt es
keinen Unterschied. Der bisherige Zustand wird beibehalten.
Aber warum wollen Sie etwas absolut, effektiv und definitiv auf
50 Prozent festlegen? Warum wollen Sie diesen Spielraum
nicht offenlassen? Glauben Sie, die EG-Richtlinien seien nicht
veränderlich? Sie sind sehr veränderlich. Deshalb sollten Sie
doch nicht in Arbeitsbeschaffungsmassnahmen machen.
Stimmen Sie dem Ständerat zu und nicht Ihrer Kommission.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission
Für den Antrag Wick
72 Stimmen
42 Stimmen
Art. 27-30; 32 Abs. 1 ; 33; 40 Abs. 3 Bst. a, Abs. 4, Ziff. II
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Art. 27-30; 32 al. 1 ; 33; 40 al. 3 let. a, al. 4, eh. II
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Präsident: Für die Uebergangsbestimmungen gilt der Vorbe-
halt der definitiven Regelung des Referendums.
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
92 Stimmen
Dagegen 
20 Stimmen
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 92.057-10
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Zollgesetz. Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Loi fédérale sur les douanes. Modification
Botschaft l und Beschlussentwurf vom 27. Mai 1992 (BBIV1 )
Message l et projet d'arrêté du 27 mai 1992 (FF V1 )
Beschluss des Ständerates vom 25. August 1992
Décision du Conseil des Etats du 25 août 1992
Kategorie IV, Art 68 GRN - Catégorie IV, art 68 RCN
Antrag der Kommission
Eintreten
Antrag derSD/Lega-Fraktion
Nichteintreten
Antrag der Fraktion der Auto-Partei
Rückweisung des Geschäfts 92.057-10 Eurolex an den Bun-
desrat
mit dem Auftrag, klare Arbeitspapiere vorzulegen, welche den
geltenden Gesetzestext, die Forderung des Acquis commu-
nautaire, den Entwurf des Bundesrates und den Entscheid der
Kommission in der auf Fahnen üblichen synoptischen Darstel-
lung zeigen.
Proposition de la commission
Entrer en matière
Proposition du groupe DS/Ligue
Ne pas entrer en matière
Proposition du groupe des automobilistes
Renvoyer le projet Eurolex 92.057-10 au Conseil fédéral
en l'invitant à soumettre des documents de travail qui présen-
tent avec toute la clarté souhaitable, au moyen des dépliants
habituels, le texte de loi actuellement en vigueur, les exigen-
ces de l'acquis communautaire, le projet du gouvernement et
la décision de la commission.
Thür, Berichterstatter: Die Aenderung des Zollgesetzes finden
Sie in der Botschaft l auf den Seiten 197ff. umschrieben: «Die
Artikel 47 bis 52 des EWR-Abkommens sehen die Gleichbe-
handlung aller im Europäischen Wirtschaftsraum ansässigen
Verkehrsunternehmer 
vor. 
Gemäss 
der 
Verordnung
Nr. 4059/89 des Rates vom 21. Dezember 1989 zur Festle-
gung der Bedingungen für die Zulassung von Verkehrsunter-
nehmen zum Güterkraftverkehr.... wird jeder Unternehmer
des gewerblichen Güterverkehrs, der in einem Mitgliedstaat
niedergelassen ist und dort die Genehmigung für den grenz-
überschreitenden Güterverkehr erhalten hat, unter den Be-
dingungen dieser Verordnung zum zeitweiligen gewerbli-
chen Güterverkehr in einem ändern Mitgliedstaat zugelas-
sen. Diese Verordnung bildet Gegenstand des EWR-Abkom-
mens und gilt bis Ende 1992; sie wird bis zum Inkrafttreten
des Binnenmarktes aller Voraussicht nach durch eine neue
ersetzt....»
Nach der heute in unserem Lande geltenden Rechtslage ist
die Kabotage, das heisst der Inland- oder Binnentransport mit
unverzollten Fahrzeugen, verboten. Die neue Regelung, wie
sie Ihnen nun vorgeschlagen wird, schreibt die Zulassung der
Kabotage vor. Die Aufhebung dieses Kabotageverbots hat we-
der personelle noch finanzielle Auswirkungen, wird aber dazu
beitragen, dass die Zahl der Leerfahrten durch unser Land et-
was abnimmt-wahrscheinlich aber nicht in dem Sinne, dass
es weniger Lastwagenverkehr geben wird, aber immerhin,
dass die leeren Lastwagen dann wenigstens teilweise auch
beladen werden.
In diesem Sinne bitte ich Sie im Namen der Kommission, die-
ser Aenderung zuzustimmen.
M. Gobet, rapporteur: Le régime juridique en vigueur interdit
le cabotage, c'est-à-dire le transport intérieur au moyen de vé-
hicules non dédouanés. Les articles 47 à 52 de l'Accord sur
l'EEE prévoient l'égalité de traitement pour tous les transpor-
teurs résidant dans l'Espace économique européen. En vertu
du règlement no 4059/89 du conseil du 21 décembre 89 fixant
les conditions de l'admission de transporteurs non résidents
aux transports nationaux de marchandises par route dans un
Etat membre, modifié par un autre règlement (CE 296/91)
fixant les conditions de l'admission de transporteurs non rési-
dents aux transports nationaux de marchandises, «tout trans-
porteur de marchandises par route pour le compte d'autrui qui
est établi dans un Etat membre et qui y est habilité à effectuer
des transports internationaux de marchandises, est admis aux
conditions fixées par ledit règlement à effectuer à titre tempo-
raire des transports nationaux de marchandises pour le
compte d'autrui dans un autre Etat membre». Ce règlement
est objet de l'Accord sur l'EEE et applicable jusqu'à fin 1992, à
l'entrée en vigueur du marché unique il sera vraisemblable-
ment remplacé par un autre règlement La suppression de
l'interdiction du cabotage n'entraîne ni conséquence finan-
cière ni effet sur l'état du personnel. La nouvelle réglementa-
tion prescrit l'admission du cabotage.
S'agissant du poids et du gabarit autorisés des véhicules
concernés par cette nouvelle disposition, puisqu'il s'agira en
général de véhicules étrangers qui ne correspondent pas for-
cément aux normes en vigueur jusqu'à présent dans notre
pays, la modification de la loi sur la circulation routière com-
prise dans le programme Eurolex permettra l'ouverture néces-
saire.
Avec ces quelques informations, la commission vous invite à
approuver la modification proposée de la loi sur les douanes.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Bundesgesetz über die gebrannten Wasser
(Alkoholgesetz). Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Loi fédérale sur l'alcool. Modification
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.057-9
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
30.09.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
1826-1831
Page
Pagina
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20 021 607
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