ch_vb · 83.497 · 1983-10-07 · de


Postulat Aider
1514
N 
7 octobre 1983
lung familiärer oder persönlicher Angelegenheiten (Beerdi-
gung, Hochzeit, Stellensuche usw.) verwendet wird, kann
dies zu stossenden Härtefällen führen. Im weiteren ist zu
bedenken, dass an den Wochenenden, also während des
allgemeinen Urlaubes, der Versicherungsschutz nicht unter-
brochen wird.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.534
Postulat Dirren
Militärversicherung. Dezentralisierung
Assurance militaire. Décentralisation
Wortlaut des Postulates vom 24. Juni 1983
Der Bundesrat wird ersucht, in einer Analyse die Dezentrali-
sation der Militärversicherung zu prüfen und in einem
Bericht entsprechende Möglichkeiten und Massnahmen
aufzuzeigen.
Texte du postulat du 24 juin 1983
Le Conseil fédéral est prié d'examiner dans une analyse les
possibilités de décentraliser l'assurance militaire et d'indi-
quer dans un rapport quelles sont les mesures à prendre.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Biderbost, de Chastonay,
Couchepin, Darbellay, Dupont, Humbel, Vannay 
(7)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Gegenwärtig werden mögliche geographische, regionale
Verlagerungen von gewissen Bundesämtern geprüft. Die
Militärversicherung ist nicht Gegenstand dieser Untersu-
chung. Die Schrift 75 Jahre Militärversicherung und das
statistische Zahlenmaterial von 1981 informieren über die
Organisation, die Zahl der Behandlungsfälle und die perso-
nelle Besetzung der EMV. Seit 1937 bestehen sieben Verwal-
tungskreise und seit 1949 werden in drei Filialen, heute
Abteilungen, und einer Kreisagentur die Geschäfte abcewik-
kelt.
Eine Zusammenstellung der Behandlungsfallstatistik und
des beschäftigten Personals ergeben folgendes Bild:
Abteilung
Genf
Bern
St. Gallen
Bellinzona
Fälle Durchschnitt
1981
9237
15751
13182
2061
der Jahre
1978-1981
9699
15495
12438
2278
Personal-
bestand
42
43
39
13
Das Zahlenbild verändert sich bis zurück ins Jahr 1955
wenig, jedoch variiert die Durchschnitts-Schadenfall-Quote
pro Region und Dienstperiode. Wenn ich nun die Behand-
lungsfälle weiter analysiere, stelle ich fest, dass der Kanton
Wallis für 1981 2266 Fälle verzeichnet, während der Durch-
schnitt 1978 bis 1980 2711 beträgt. Wenn wir nun die Anzahl
Behandlungsfälle pro Person ausrechnen, stellen wir fest,
dass bei einer Dezentralisation, je nach Abteilung, die heran-
gezogen wird, 8 bis 15 Personen ihre Arbeit im Wallis auf-
nehmen könnten. Dies würde analog der SUVA-Organisa-
tion eine eigene Kreisagentur bedeuten, so wie dies bereits
heute für den Kanton Tessin der Fall ist.
Eine solche Verlagerung kann organisatorisch ohne gros-
sen Mehrkostenaufwand realisiert werden. Dies würde eine
kleine Entschädigung für die vielen zur Verfügung gestellten
Truppenübungs- und Militärflugplätze und eine erste kleine
Kompensation für die in unserem Randgebiet wegrationali-
sierten Arbeitsplätze bedeuten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundes
Rapport écrit du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, im Rahmen der laufenden Detail-
studien über die Dezentralisierung der Bundesverwaltung
zusätzliche Verlegungsmöglichkeiten des Bundesamtes für
Militärversicherung zu prüfen und die praktischen Auswir-
kungen zu untersuchen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.497
Postulat Aider
Wareneinfuhr. Mengenangaben
Ordonnance sur les déclarations.
Indications de quantité
Wortlaut des Postulates vom 22. Juni 1983
Der Bundesrat wird gebeten, eine Änderung der sogenann-
ten Deklarationsverordnung (Verordnung vom 15.Juli 1970
über verbindliche Angaben im Handel und Verkehr mit
messbaren Gütern, nebst zwischenzeitlich eingetretenen
Änderungen) in dem Sinne zu prüfen, dass die Pflicht,
Mengenangaben zu machen, auf die Abgabe von Packun-
gen und Behältnissen mit vorverpackter Ware an Letztver-
braucher beschränkt wird.
Texte du postulat du 22 juin 1983
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité de
modifier l'ordonnance sur les déclarations (ordonnance du
15 juillet 1970 concernant les déclarations qui valent enga-
gement dans le commerce des biens en quantités mesura-
bles, avec les modifications qui y ont été apportées depuis
son entrée en vigueur) de façon à ce que les indications de
quantité ne soient obligatoires que sur les emballages et les
récipients de marchandises préemballées vendus aux con-
sommateurs.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Biel, Kloter, Müller-Aar-
gau, Oester, Weber Monika, Widmer 
(6)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Das Bundesgesetz vom 9.Juni 1977 über das Messwesen
schreibt in Artikel 11 Absatz 3 die Mengenangabepflicht für
die dem Letztverbraucher offen oder verpackt angebotenen
Güter vor. Diese Regelung ist zweckmässig und nicht zu
beanstanden.
Artikel 10 Absatz 3 der Deklarationsverordnung, die sich auf
das Bundesgesetz (in der Fassung von 1978) abstützt, aufer-
legt demgegenüber die Pflicht zur Mengenangabe jedem,
der Packungen und Behältnisse vorverpackter Ware in Ver-
kehr bringt. Dies führt dazu, dass die Mengendeklaration
bereits bei der Herstellung von Fertigpackungen in der
Schweiz bzw. beim Import vor der Weitergabe durch den
Importeur anzubringen ist.
Abgesehen davon, dass Gesetz und Verordnung in diesem
Punkt nicht übereinstimmen und die Verordnung weitergeht

7. Oktober1983 
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Postulat Darbellay
als das Gesetz, ergeben sich bei der Anwendung von Arti-
kel 10 Absatz 3 der Deklarationsverordnung in der Praxis
immer wieder Schwierigkeiten. Sie treten namentlich auf bei
Waren, die - wie etwa Wurstwaren - einem je nach Lager-
dauer unterschiedlich grossen Gewichtsschwund unterlie-
gen, führen aber ganz allgemein immer wieder zu Kritik in
Handels- und Herstellerkreisen. So sinnvoll es ist, dass für
die dem Letztverbraucher offen oder verpackt angebotenen
Güter Mengenangaben vorgeschrieben werden, so fragwür-
dig ist es, die Mengenangabepflicht bereits auf einer frühe-
ren Handelsstufe zwingend vorzuschreiben. Oft muss bei
dieser Regelung die Mengenangabe zwei- oder gar mehr-
mals überprüft und ausgezeichnet werden, während ein
echtes Interesse in dieser Beziehung unter dem Blickwinkel
des Konsumentenschutzes nur bei der letzten Stufe -
Abgabe an den Letztverbraucher- liegt.
Das hier aufgezeigte Problem hat auch in einem Verfahren
vor dem Bundesgericht (Kassationshof) eine Rolle gespielt.
In seinem nicht veröffentlichten Urteil vom 26. Februar 1981
in Sachen M. K. gegen Staatsanwaltschaft des Kantons
Thurgau hat das Bundesgericht die geltende Anschreibe-
pflicht als kompliziert qualifiziert und ausgeführt, dass sie
«nicht in allen Teilen die wünschbare Klarheit aufweist».
Auch wies das Bundesgericht in diesem Urteil selbst auf die
Wünschbarkeit einer Revision der geltenden Vorschriften
hin.
Mit einer Änderung von Artikel 10 Absatz 3 der Deklarations-
verordnung zum Beispiel in dem Sinne, dass die Pflicht zu
Mengenangaben auf die letzte Handelsstufe (Abgabe der
Ware an den Letztverbraucher) beschränkt wird, könnte den
in der Praxis bestehenden Schwierigkeiten und kostenerhö-
henden Doppelspurigkeiten begegnet werden. Der Bundes-
rat wird gebeten, die Deklarationsverordnung unter diesem
Gesichtspunkt zu überprüfen und möglichst bald im Sinne
des Postulates zu ändern.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 83.303
Postulat Darbellay
Agrarimporte. Dreiphasensystem
Importations agricoles.
Système des trois phases
Wortlaut des Postulates vom 31. Januar 1983
Der Bundesrat wird eingeladen, gestützt auf Artikel 25
Absatz 4 der Verordnung über wirtschaftliche Bestimmun-
gen des Landwirtschaftsgesetzes, die notwendigen Mass-
nahmen zu treffen, damit
- die Lagerbestände an Obst und Gemüse, die beim Über-
gang von einer Phase zur anderen verfügbar sind, systema-
tisch kontrolliert werden und
- diese Kontrollen alle Handelsstufen bis und mit den
Detailhandel erfassen.
Texte du postulat du 31 janvier 1983
Le Conseil fédéral est invité à prendre, en vertu de l'arti-
cle 25, 4e alinéa, de l'ordonnance relative à des dispositions
de caractère économique de la loi sur l'agriculture, les
mesures nécessaires
- pour que les stocks de fruits et de légumes disponibles au
moment du passage d'une phase à l'autre soient contrôlés
d'une manière systématique,
- et que l'objet de ces contrôles s'étende à tous les éche-
lons de la distribution jusque et y compris au commerce de
détail.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Barras, Biderbost, Butty,
de Chastonay, Couchepin, Dupont, Jung,' Kühne, Martin,
Nussbaumer, Thévoz, Tochon, Zbinden 
(13)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
En été 1982, une fois de plus, il a été constaté sur le marché,
à une date avancée de la troisième phase, une certaine
quantité de pommes et d'abricots de provenance étrangère.
Le système des trois phases n'est nullement remis en cause
par cette constatation; les dates de passage d'une phase à
l'autre sont d'ailleurs fixées en tenant compte de l'avis des
divers milieux intéressés.
Nous constatons cependant que le système de contrôle
comporte des lacunes inadmissibles.
D'une part, les crédits à disposition pour les voyages de
contrôle, comme le nombre de personnes affectées à ce
service, ne permettent pas un contrôle strict des stocks des
importateurs au début des phases deux et trois.
D'autre part, la possibilité qu'ont aujourd'hui les commerces
de détail de constituer leurs propres stocks rend inopérants
les contrôles faits à l'échelon précédent. Il est donc urgent
- de doter les services compétents du personnel et des
crédits nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches;
- de revoir les dispositions d'application pour soumettre
auxdits contrôles tous les échelons de la commercialisation,
commerce de détail compris.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
L'application du système des trois phases a fait apparaître
que le devoir de diligence auquel sont tenus les importa-
teurs de fruits et de légumes au cours des phases pendant
lesquelles l'importation est libre ou limitée n'était pas
énoncé avec une clarté suffisante dans l'article 25 de l'or-
donnance générale sur l'agriculture et dans l'article 3 de
l'arrêté sur l'importation de pommes et de poires de table.
Le Conseil fédéral a donc révisé lesdites dispositions, avec
effet à partir du 15 juillet 1983. Les conditions associées à
l'octroi de licences générales d'importation et de permis
d'importation ont ainsi été précisées, dans le cadre des
bases légales existantes et en tenant compte de la jurispru-
dence du Tribunal fédéral. En cas de non-respect des condi-
tions mises à l'octroi d'un permis d'importation et si des
perturbations graves risquent d'en résulter pour le place-
ment du produit indigène, l'importateur concerné pourra en
outre être obligé de retirer du marché l'excédent de mar-
chandises importées.
Le Conseil fédéral est d'avis que les mesures adoptées
respectent le principe de la proportionnalité et il n'envisage
pas, pour le moment, des mesures allant plus loin.
La récente révision des prescriptions relatives au devoir de
diligence des importateurs devrait permettre d'éviter la répé-
tition des événements de l'année passée. Cependant une
transition sans heurt d'une phase à l'autre - c'est-à-dire la
prévention de difficultés d'écoulement des produits indi-
gènes comme aussi de lacunes dans l'approvisionnement
du marché - dépendra comme par le passé de l'exactitude
avec laquelle les producteurs, les importateurs et les ser-
vices de l'administration sauront évaluer, dans le cadre des
commissions de spécialistes compétentes, la situation des
stocks, les perspectives de récolte et l'évolution de la con-
sommation. A la lumière des expériences très largement
positives qui ont été faites jusqu'à ce jour avec le système
des trois phases, les milieux intéressés devraient être à
même de pourvoir à un fonctionnement harmonieux du
système.
Vu le plafonnement des effectifs, le Conseil fédéral ne peut
pas donner suite à la proposition d'augmenter le personnel
des services de l'administration responsables des contrôles;
il est prêt, en revanche, à un renforcement des disponibilités

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Alder Wareneinfuhr. Mengenangaben
Postulat Alder Ordonnance sur les déclarations. Indications de quantité
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.497
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.10.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
1514-1515
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