ch_vb · 92.3045 · 1992-06-19 · de


19. Juni 1992 
N
1257
Interpellation Spielmann
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin, Bühlmann, Diener,
Gardiol, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Hollenstein, Meier
Hans, Misteli, Rebeaud, Weder Hansjürg 
(11 )
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht .
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Mai 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 mai 1992
1. Eine Risikoforschung bedingt umfangreiche, mehrjährige
Projekte, die nur in Angriff genommen werden können, wenn
die mutmasslichen Risiken präzis umrissen und in entspre-
chende Arbeitshypothesen formuliert werden können. Die
möglichen biologischen Risiken, die der Versuch in Changins
beinhalten könnte, wurden aufgrund der bestehenden wis-
senschaftlichen Erkenntnisse durch die Interdisziplinäre
Schweizerische Kommission für Biologische Sicherheit in For-
schung und Technik (SKBS) beurteilt. Die Kommission hat im
Februar 1992, wie bereits zuvor im Jahre 1991, festgestellt,
dass die Durchführung des in Changins geplanten Versuches
keine untragbaren Risiken beinhaltet
2. Die Möglichkeit, dass sich andere Kartoffelviren durch hete-
rologe Entkapsidierung in das Hüllprotein des Y-Virus, das in
den transgenen Kartoffeln entsteht, einkapseln könnten, wird
für den in Changins zur Pflanzung vorgesehenen Kartoffelklon
geprüft Derartige Viren wurden bisher nicht festgestellt
Mischungen von Kartoffelviren oder Kreuzungen von Virus-
Genomen, mit unterschiedlicher Schadwirkung, können un-
abhängig von der geplanten Versuchstätigkeit stattfinden.
3. Die Fragestellung der Interpellantin lässt vermuten, dass
die Trägerschaft eines Freisetzungsversuches zum voraus
den Beweis erbringen soll, dass keine Gefahr entstehen wird.
Dies entspricht aber der bereits üblichen Praxis. Soll damit
aber gesagt werden, dass das Fehlen sämtlicher Risiken
nachgewiesen werden soll, bedeutet dies ein faktisches Ver-
bot sämtlicher Versuche, da es einen Versuch ohne jedes Ri-
siko nicht geben kann. Anderseits kann der Vorschlag der In-
terpellantin als Anregung für eine Anpassung des Haftpflicht-
rechtes verstanden werden. Die Trägerschaft eines Versuches
müsste dann bei an sie gerichteten Schadenersatzforderun-
gen nachweisen, dass der geltend gemachte Schaden nicht
von ihrem Versuch her rührt Dies widerspricht grundsätzlich
den heute geltenden haftpflichtrechtlichen Regelungen und
kann nicht in singulärer Form festgelegt werden.
4. Die Beurteilung der Fragen betreffend die biologische Si-
cherheit und die Sicherheitsmassnahmen bei der Planung
des Versuches in Changins wurde durch die SKBS wahrge-
nommen. Sie stützte sich dabei insbesondere auf eine Gruppe
von Forschern, die in verschiedenen Instituten des Bundes
und an Universitäten tätig sind.
5. Die Bewilligung zur Erneuerung des Freisetzungsversu-
ches mit gentechnisch veränderten Kartoffeln in Changins
wird, wie im Jahre 1991, aufgrund der Tatsache, dass dieses
Projekt als Teil einer innerhalb der Bundesverwaltung betrie-
benen Forschung gilt, erteilt
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt und beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
58 Stimmen
70 Stimmen
#ST# 92.3045
Interpellation Spielmann
Nachtarbeit für Frauen
und Arbeitsgesetz
Travail de nuit des femmes
et loi sur le travail
Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1992
Nach der Aufkündigung des Uebereinkommens mit der Inter-
nationalen Arbeitsorganisation (IAO) über die Nachtarbeit der
Frauen im Gewerbe hat der Bundesrat die Ansicht vertreten,
dass sich zum besseren Schutz der Arbeitnehmerinnen, die in
unserem Land Nachtarbeit leisten, eine Revision des Arbeits-
gesetzes aufdrängt
Die Bewilligung, welche der Kanton Solothurn der Uhrenfirma
ETA ausgestellt hat, widerspricht nun aber der Zusicherung
des Bundesrates und verletzt eindeutig die Prinzipien unseres
Rechtsstaates.
Ich fordere den Bundesrat auf, seiner Zusicherung treu zu blei-
ben und die vom Kanton Solothurn ausgestellte Bewilligung
aufzuheben.
Texte de l'interpellation du 2 mars 1992
Après la dénonciation par le gouvernement suisse de la
convention de l'Organisation internationale du travail (OIT), le
Conseil fédéral a estimé qu'une révision de la loi sur le travail
s'imposait pour protéger davantage les travailleuses noctur-
nes avant l'introduction du travail de nuit des femmes dans no-
tre pays.
L'autorisation délivrée par le canton de Soleure à l'entreprise
horlogère ETA ne respecte pas les engagements pris par le
Conseil fédéral et constitue en fait une violation des principes
régissant notre état de droit
Je demande au Conseil fédéral d'être fidèle à ses engage-
ments en suspendant l'autorisation délivrée par le canton de
Soleure.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Zisyadis 
(1 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. April 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 29 avril 1992
Le Conseil fédéral réitère son engagement à ne traduire dans
le droit national les effets de la dénonciation de la convention
No 89 de l'OIT sur le travail de nuit des femmes qu'au moment
de l'entrée en vigueur de la révision de la loi sur le travail.
Celle-ci devra améliorer la protection des personnes des deux
sexes occupées la nuit
Dès la décision de dénoncer la convention prise, l'OFIAMT en
a informé tous les cantons et leur a demandé de respecter
l'interdiction du travail de nuit des femmes toujours en vigueur
et de maintenir la pratique actuelle.
En ce qui concerne l'autorisation délivrée à ETA SA, l'OFIAMT
a attiré l'attention des autorités soleuroises sur la situation juri-
dique et les a invitées à retirer l'autorisation.
Entre-temps, le Département de l'économie publique du can-
ton de Soleure a accepté un recours déposé par la Fédération
des travailleurs de la métallurgie et de l'horlogerie et a annulé
l'autorisation, dans la mesure où elle concerne le travail de nuit
des femmes. Cette décision satisfait à la demande de l'inter-
pellateur.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundesra-
tes nicht befriedigt und beantragt Diskussion.

Interpellation Baumberger
1258
N 
19 juin 1992
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
55 Stimmen
Dagegen 
71 Stimmen
#ST# 92.3073
Interpellation Baumberger
Mit WEG-Bundesgeldern
den Wohnungsbau und die Konjunktur
fördern oder überhöhte
Immobilienpreise finanzieren?
Effets pervers
des crédits ouverts
en vertu de la LCAP
Wortlaut der Interpellation vom 9. März 1992
Mit der Aenderung der Verordnung zum WEG hat der Bundes-
rat die Möglichkeit, mit Hilfe von WEG-Geldern Altbauten zu er-
werben, ausgebaut Begründet wurde diese Ausweitung mit
der Möglichkeit, auf diese Weise Altwohnungen der Spekula-
tion zu entziehen. Verschiedene im Räume Zürich seither mit
WEG-Unterstützung getätigte Liegenschaftenkäufe zeigen ein
anderes Bild (überhöhte Liegenschaftenpreise, steigende
Mietzinsen, Verschlechterung der Marktverhältnisse, vgl. die
beiliegende Begründung).
Ich ersuche daher den Bundesrat um Beantwortung der fol-
genden Fragen:
1. Hat der Bundesrat Kenntnis von der erwähnten fragwürdi-
gen Verwendung von WEG-Geldern? Ist er bereit, entspre-
chende Fälle (namentlich im Hinblick auf die Höhe des Er-
werbspreises, Bezahlung von Vermittlungsprovisionen und
dergleichen) durch seine Finanzkontrolle detailliert abklären
zu lassen und darüber zu berichten?
2. In welchem Umfange wurden WEG-Gelder bisher zum
Zwecke des Erwerbs von Altbauten eingesetzt?
3. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass es selbst dann,
wenn Wohnraum in so erworbenen Altbauten im Ergebnis ver-
billigt (und nicht noch verteuert) würde, unmöglich wäre, ohne
Ausweitung der Wohnungsanzahl durch Neuerstellung eine
Verbesserung der Marktsituation zu erreichen?
4. Wie stellt sich der Bundesrat angesichts der bestehenden
Finanzknappheit und der konjunkturellen Schwierigkeiten zur
ineffizienten Verwendung bedeutender Geldmittel?
5. Wie sorgt der Bundesrat dafür, dass die knappen Mittel
ohne Verzug wieder möglichst vollständig dem gesetzlichen
Zwecke, das heisst (neben der Eigentumsförderung) der För-
derung des Wohnungsbaus durch Neuerstellung preisgünsti-
ger Wohnungen zugeführt und Fehlallokationen unterbunden
werden?
Texte de l'interpellation du 9 mars 1992
En modifiant l'ordonnance relative à la LCAP, le Conseil fédé-
ral a étendu la possibilité d'acquérir des logements anciens
grâce aux subventions allouées au titre de la LCAP. On voulait
par là-même soustraire des logements anciens à la spécula-
tion. Les transactions immobilières effectuées depuis lors
grâce à la LACP dans l'agglomération zurichoise ne répon-
dent pas à cette attente (prix des logements excessifs, loyers
en hausse, détérioration du marché, cf. développement ci-
joint).
Je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions
suivantes:
1. Le Conseil fédéral est-il informé de l'utilisation contestable
des subventions de la LCAP? Est-il prêt à demander au
Contrôle des finances de faire la lumière sur des cas particu-
liers (notamment en ce qui concerne le prix d'acquisition, le
paiement de commissions, etc.) et à établir un rapport à ce
sujet?
2. Quel montant a déjà été alloué au titre de la LCAP pour
l'aquisition de logements anciens?
3. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il serait impossible
d'améliorer la situation sur le marché sans construire de nou-
veaux logements, même si l'on parvenait à réduire le prix de la
surface habitable pour les anciens logements bénéficiant de
ces subventions (au lieu de l'augmenter)?
4. Que pense-t-il du mauvais emploi de ces moyens financiers
substantiels, alors que la Confédération manque de fonds et
que le pays connaît des difficultés conjoncturelles?
5. Que fait le Conseil fédéral pour assurer sans délai que les
faibles moyens dont il dispose atteignent dans toute la mesure
du possible l'objectif assigné par la loi, c'est-à-dire (outre l'en-
couragement de l'accession à la propriété) la promotion de la
construction de logements avantageux, et pour éviter les affec-
tations inadéquates?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Allenspach, Binder, Blatter,
Blocher, Bonny, Bortoluzzi, Bürgi, Cincera, Columberg, David,
Dettling, Engler, Epiney, Fehr, Fischer-Sursee, Fischer-Seen-
gen, Fritschi Oscar, Früh, Grossenbacher, Gysin, Heget-
schweiler, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi Paul, Kühne, Leu Jo-
sef, Miesch, Oehler, Raggenbass, Ruckstuhl, Segmüller,
Spoerry, Stamm Judith, Steinegger, Stucky, Vetterli, Wick, Wit-
tenwiler, Wyss, Zwahlen 
(40)
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
Es entspricht anerkannten Prinzipien, dass Aufgabe des Staa-
tes auf dem Gebiete des Wohnungsmarktes höchstens sein
kann, zu einem ausreichend hohen Bestand an leerstehenden
Wohnungen und damit zur Funktionsfähigkeit des Marktes
beizutragen. Solche Wohnungen müssen jedoch zu Markt-
preisen zur Verfügung gestellt werden, während Sozialpolitik
(mit Zuschüssen) bei der Verteilung des Wohnraumes subjekt-
bezogen zu erfolgen hat
In einer ausgeprägt schwierigen Situation ist das WEG dar-
überhinausgegangen und will - um gleichzeitig den Markt zu
erweitern und sozialpolitische Bedürfnisse abzudecken - ne-
ben der Eigentumsförderung vor allem die Bereitstellung zu-
sätzlicher Mietwohnungen in Neubauten verbilligen und damit
fördern.
Mit der Aenderung der Verordnung zum WEG hat der Bundes-
rat vor kurzem die Möglichkeit ausgebaut, mit Hilfe von WEG-
Geldern auch Altbauten zu erwerben in der Meinung, auf diese
Weise Altwohnungen der Spekulation zu entziehen, diese mit
anderen Worten preisgünstig zu erhalten. Verschiedene im
Räume Zürich von Genossenschaftsverbänden/Stiftungen ge-
tätigte Liegenschaftenerwerbe zeigen jedoch ein in verschie-
dener Hinsicht fragwürdiges Bild. So müssen mit WEG-Gel-
dern (Bundesvorschüssen) jährlich erhebliche Kapitalkosten-
anteile (von einem Drittel bis gegen die Hälfte der erwähnten
Erwerbskosten) getragen werden. Diese Gelder fehlen für die
Erstellung verbilligter Neubauwohnungen, welche gleichzei-
tig auch den Wohnungsmarkt vergrössern und damit funkti-
onsfähig machen würden. Sie fehlen auch für die Ueberwin-
dung der bestehenden (in gewissen Regionen schwerwiegen-
den) konjunkturellen Schwierigkeiten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Mai 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 mai 1992
Die Bundeshilfe nach Wohnbau- und Eigentumsförderungs-
gesetz (WEG) beschränkt sich nicht nur auf die Förderung des
Neubaues von Wohnungen; vielmehr soll auch ein Beitrag zur
Erhaltung des Wohnungsbestandes geleistet werden. Seit je-
her hat der Bund überdies die Tätigkeit der gemeinnützigen
Bauträger bei der Bereitstellung von Wohnraum zu günstigen
Mietzinsen unterstützt Der Bundesrat vertritt die Meinung,
dass den gemeinnützigen Bauträgern auch beim Erwerb be-
stehender Altliegenschaften geholfen werden muss, damit
dieser Wohnraum für wirtschaftlich schwache Haushalte finan-
ziell tragbar bleibt Artikel 51 WEG gibt dazu die Möglichkeit
Der Erwerb von Liegenschaften ist somit nicht erst durch die
Aenderung der Verordnung zum WEG vom 21. November

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Spielmann Nachtarbeit für Frauen und Arbeitsgesetz
Interpellation Spielmann Travail de nuit des femmes et loi sur le travail
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3045
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.06.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
1257-1258
Page
Pagina
Ref. No
20 021 340
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.