ch_vb · 87.323 · 1986-12-19 · de


19.Juni 1987
987
Motion Longet
#ST# 86.821
Motion der LdU/EVP-Fraktion
Konzept für eine Landwirtschaft ohne Gift
Motion du groupe Adl/PEP
Agriculture naturelle
Wortlaut der Motion vom 19. Dezember 1986
Der Bundesrat wird beauftragt, ein Konzept für eine Land-
wirtschaft ohne Gift vorzulegen, um Wege aufzuzeigen, wie
ohne chemische Hilfsstoffe mit natürlichen Mitteln produ-
ziert werden kann.
Texte de la motion du 19 décembre 1986
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une conception de
l'agriculture naturelle, conception dans laquelle il indiquera
diverses possibilités de pratiquer l'agriculture sans l'aide de
produits chimiques.
Sprecher - Porte-parole: Zwygart
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
In der Schweiz wurden 1983 für 240 Millionen Franken
Kunstdünger und für 109 Millionen Franken chemische Mit-
tel aller Art verbraucht. Der Chemieunfall in Basel hat uns
gezeigt, dass nicht nur die Verwendung solcher Mittel für
die Boden-, Wasser- und Luftbelastung fragwürdig ist, son-
dern auch die Produktion und die Lagerhaltung dieser
Stoffe gefährlich sind.
Damit den Landwirten ein genügendes Einkommen gesi-
chert werden kann, braucht es neue Produktionsformen.
Diese sind teilweise bereits bekannt, aber es braucht noch
eine breit abgestützte Aufklärung. Im Interesse einer gesi-
cherten und gesunden Nahrungsmittelproduktion sind die
Erhaltung der Fruchtbarkeit des Bodens durch natur- und
umweltgerechte Formen wie die integrierte Produktion oder
der biologische Landbau auf breiter Ebene einzuführen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 9. Juni 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 juin 1987
Die rasche Bevölkerungszunahme des 20. Jahrhunderts,
insbesondere nach dem Zweiten Weltkrieg, erforderte
grosse Anstrengungen zur Erhöhung der Nahrungsmittel-
produktion. 
Erfreulicherweise konnte die Produktivität
unserer Landwirtschaft entsprechend gesteigert werden.
Damit war es möglich, die wachsenden Bedürfnisse und das
veränderte Konsumverhalten der Bevölkerung zu befriedi-
gen. Bei einzelnen Erzeugnissen ergaben sich jedoch mit
der Zeit Produktionsmengen, welche die Aufnahmefähigkeit
des Markts überstiegen. Der Grund für diese Entwicklungen
waren bessere Sorten im Pflanzenbau, leistungsfähigere
Tierrassen, moderne Maschinen und Geräte, verbesserte
Arbeitstechnik sowie der Einsatz von Handelsdüngern und
Pflanzenschutzmitteln.
Seit der Einführung der Handelsdünger sowie der diversen
chemischen Mittel zur Bekämpfunbg von Krankheitserre-
gern und tierischen Schädlingen machen einzelne Wissen-
schafter und Politiker auf mögliche Gefahren aufmerksam.
In der Schweiz werden an den landwirtschaftlichen For-
schungsanstalten seit über 30 Jahren sämtliche Pflanzen-
schutzmittel auf deren Eignung und Unbedenklichkeit beim
Einsatz in der Landwirtschaft geprüft, bevor sie in den
Handel gelangen. Das Umweltschutzgesetz und die Stoffver-
ordnung erweitern zudem die Kontrolle dieser Stoffe.
Aufgrund des Giftgesetzes werden sämtliche chemischen
Hilfsstoffe, die in der Landwirtschaft verwendet werden, auf
ihre toxikologischen Eigenschaften geprüft und wenn nötig
mit Auflagen versehen (Einteilung in eine Giftklasse, Warn-
aufschriften, Verwendungsbeschränkungen). Die Verord-
nung über Fremd- und Inhaltsstoffe setzt im Rahmen de.r
Lebensmittelgesetzgebung die in den Lebensmitteln zuläs-
sigen Rückstände fest.
Der Bundesrat unterstützt alle Bestrebungen, die den Ein-
satz chemischer Hilfsstoffe vermindern sollen. Er ist aber
der Meinung, dass ein vollständiger Verzicht auf chemische
Hilfsstoffe vorläufig auf dem Weg der integrierten Produk-
tion erreicht werden, wie diese im 6. Landwirtschaftsbericht
dargestellt wurde.
Darunter wird eine Produktionsweise verstanden, die im
Einklang mit der Natur erfolgt und Hilfsstoffe schonend und
nur soweit notwendig einsetzt. In den letzten Jahren wurden
die Anstrengungen zur Einführung der integrierten Produk-
tion an den landwirtschaftlichen Forschungsanstalten, bei
der Beratung und an den landwirtschaftlichen Schulen stark
gefördert.
Der Bund unterstützt zudem die Arbeiten auf dem Gebiet
des biologischen Landbaus. Es werden im weiteren die
Möglichkeiten der fiskalischen Belastung gewisser chemi-
scher Hilfsstoffe geprüft, um deren Einsatz unrentabler zu
machen.
In der Landwirtschaft ist zurzeit viel in Bewegung, was in
Richtung der Anliegen der Motion geht.
Zusammenfassend lässt sich somit sagen, dass der Bundes-
rat klare Vorstellungen darüber besitzt, wie mit natürlichen
Mitteln und weniger chemischen Hilfsstoffen produziert
werden kann. In den Bereichen Forschung, Bildung und
Beratung wird zielbewusst und intensiv aufgrund einer sol-
chen Konzeption gearbeitet. Diese Aktivitäten tragen zusam-
men mit den gesetzlichen Vorschriften und besonderen
agrarpolitischen Vorkehren dazu bei, dem von der Motionä-
rin anvisierten Ziel näher zu kommen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 87.323
Motion Longet
Landwirtschaft und Umwelt.
Harmonisierung
Agriculture et environnement.
Harmonisation
Wortlaut der Motion vom 5. März 1987
Wir ersuchen den Bundesrat, den eidgenössischen Räten
Vorschläge zur Aenderung der Kriterien für die Lenkung
und Förderung der landwirtschaftlichen Produktion zu
unterbreiten. Die Aenderung soll bewirken, dass auf die
Umwelt vermehrt Rücksicht genommen wird.
Es sind vorzusehen:
1. Förderungsmassnahmen
-Anpassung der Uebernahmepreise aufgrund sparsamer
Verwendung von Hilfsstoffen (Pestizide, betriebsfremde
Dünger);
-Ausgleich von Ertragsausfällen, die entstehen, weil auf
Umwelt, Natur und Landschaft Rücksicht genommen wird;
2. Abgaben auf chemischen Hilfsstoffen (Behandlungsmit-
tel, Kunstdünger);
3. Ein Programm für die Förderung der Umstellung des
Betriebs auf biologischen Landbau.
Texte de la motion du 5 mars 1987
Le Conseil fédéral est prié de soumettre aux Chambres des
propositions visant à modifier les critères appliqués à

Motion Jaeger
988
N 
19 juin 1987
l'orientation et au soutien de la production agricole en vue
d'un meilleur respect de l'environnement.
Il y a lieu d'envisager:
1. Des mesures incitatives:
- Prix de prise en charge modulés en fonction d'un moindre
usage de substances auxiliaires (pesticides, engrais exté-
rieurs à l'exploitation).
- Compensation d'un moindre rendement dû au respect de
l'environnement, de la nature et du paysage.
2. Des taxes frappant les agents auxiliaires chimiques (pro-
duits de traitement, engrais de synthèse).
3. Un programme de soutien à la conversion d'exploitations
conventionnelles à la culture biologique.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bundi, Eggen-
berg-Thun, Euler, Fehr, Friedli, Hubacher, Jaggi, Lanz,
Leuenberger Moritz, Mauch, Meizoz, Morf, Nauer, Ott, Pitte-
loud, Reimann, Robbiani, Rubi, Ruffy, Stappung, Uchtenha-
gen, Vannay, Weber-Arbon 
(24)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
La problématique de la surproduction agricole, qui se mani-
feste actuellement dans pratiquement tous les secteurs, fait
apparaître au plan économique ce qui, au niveau des effets
sociaux (concentration) et écologiques, était patent depuis
longtemps. Chacun s'accorde qu'il est aujourd'hui néces-
saire de corriger cette évolution, d'autant qu'elle est large-
ment due aux instruments d'orientation et de prise en
charge mis en place en matière de production agricole.
Alors que d'aucuns visent à supprimer du moins partielle-
ment ces instruments, nous pensons qu'il convient d'en
faire un usage différent. Le Sixième rapport sur l'agriculture
contient d'ailleurs des indications dans ce sens, les mesures
de concrétisation n'étant toutefois pas encore apparues.
Il est grand temps de moduler les instruments de la politique
agricole de manière à obtenir une agriculture vraiment res-
pectueuse de l'environnement, et de cesser de pénaliser,
comme c'est le cas actuellement, ceux des producteurs qui
font déjà un effort particulier dans ce sens. Soulager la
pression sur le marché, c'est soulager aussi celle sur l'envi-
ronnement, les sols, les animaux de rente, et finalement sur
l'agriculture elle-même, et c'est aussi favoriser la qualité de
la production. Seuls seraient pénalisés ceux qui, à l'abri de
la politique actuelle, ont développé de grandes exploitations
industrielles à intensivité excessive. D'ailleurs, le Groupe-
ment des populations de montagne (SAB) ne s'y est pas
trompé: il présente, dans un récent rapport consacré aux
disparités de revenus dans l'agriculture entre plaine et mon-
tagne, une série de mesures dont, précisément, la taxation
des agents auxiliaires. Rappelons enfin qu'après l'incendie
de Schweizerhalle la nécessité d'une réduction de l'emploi
des produits chimiques ne peut plus être contestée. C'est ce
qu'il s'agit maintenant de mettre en oeuvre en orientant
véritablement la politique agricole dans le sens de la qualité
et du respect de l'environnement. Cette réorientation bénéfi-
ciera finalement aussi indirectement à l'agriculture de mon-
tagne qui est une utilisatrice très faible de produits auxi-
liaires.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. Mai 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 mai 1987
La production de denrées alimentaires de haute qualité et le
maintien d'un environnement offrant des conditions de vie
valables occupent une place de choix dans la politique
agricole. Le Conseil fédéral l'a clairement souligné dans son
6e rapport sur l'agriculture. Ces derniers temps, des efforts
particuliers ont été déployés en vue d'introduire, le cas
échéant, de renforcer les mesures allant dans le sens d'une
prise en compte plus conséquente des aspects écologiques
au niveau de la production agricole. Dans ce contexte, les
mesures mises à discussion par l'auteur de la motion consti-
tuent aussi une approche possible. Vu leur complexité, il
importe toutefois, avant de penser à les introduire, de les
examiner sous tous les aspects écologique, économique et
administratif. Cette exigence est valable notamment pour les
contributions destinées à compenser l'application de
méthodes d'exploitation respectueuses de l'environnement
et pour le renchérissement des agents de production agri-
cole (engrais et produits phytosanitaires, p. ex.). Les études
nécessaires sont en cour.
Il ressort de ce qui précède que le Conseil fédéral approuve
l'orientation souhaitée par l'auteur de la motion. Cependant,
de par sa teneur, l'intervention équivaut à une demande
d'examen; c'est pourquoi le Conseil fédéral ne peut l'accep-
ter que sous la forme d'un postulat. Lors d'interventions
précédentes préconisant des objectifs semblables, il a déjà
témoigné de sa volonté d'entreprendre, voire de poursuivre
l'examen qui s'impose.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion on
postulat.
Ueberwiesen aïs Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 87.394
Motion Jaeger
Landwirtschaftliche Hilfsstoffe.
Lenkungsabgabe
Matières auxiliaires de l'agriculture.
Taxe d'orientation
Wortlaut der Motion vom 20. März 1987
Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage auszuarbeiten,
wonach:
a. Chemische Hilfsstoffe für die Landwirtschaft, insbeson-
dere Handelsdünger und Pestizide, einer Lenkungsabgabe
zu unterwerfen sind;
b. die Abgabe entsprechend der Umweltbelastung dieser
Hilfsstoffe abzustufen ist;
c. der Ertrag dieser Abgabe an die Landwirte im Verhältnis
zur kultivierten Fläche zurückerstattet wird oder aber zur
Förderung besonders umweit- oder tiergerechter Produk-
tionsmethoden verwendet wird.
Texte de la motion du 20 mars 1987
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet prévoyant
que:
a. les matières chimiques auxiliaires de l'agriculture,
notamment les engrais commerciaux et les pesticides, sont
soumis à une taxe d'orientation;
b. cette taxe doit être calculée en fonction de la pollution
provoquée par les matières en question;
c. Le produit de cette taxe sera soit remboursé aux agricul-
teurs proportionnellement à la surface qu'ils cultivent, soit
utilisé pour encourager les méthodes de production, surtout
celles qui tiennent particulièrement compte de l'environne-
ment et des prescriptions sur la protection des animaux.
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Biel, Borei, Braun-
schweig, Deneys, Dünki, Euler, Gloor, Grendelmeier, Gün-
ter, Jaggi, Leuenberger Moritz, Longet, Maeder-Appenzoll,
Mauch, Müller-Aargau, Neukomm, Gehen, Rebeaud, Ruffy,
Seiler, Stappung, Uchtenhagen, Weder-Basel, Widmer, Zwy-
gart 
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der massive Einsatz chemischer Hilfsstoffe ist eine der Ursa-
chen unserer intensiven landwirtschaftlichen Produktion
und damit der Absatz- und Umweltprobleme im Bereich der
Agrarwirtschaft. Eine Reduktion des Einsatzes derartiger

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Longet Landwirtschaft und Umwelt. Harmonisierung
Motion Longet Agriculture et environnement. Harmonisation
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.323
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.06.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
987-988
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Pagina
Ref. No
20 015 499
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