ch_vb · 95.3079 · 1995-03-23 · de


Motion Csec-CE (94.103)
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23 mars 1995
hin gar nicht so viele gute Projekte zur Verfügung stehen. Ich
habe jedoch schon in meinem Eintretensvotum gesagt, dass
die Ablehnungsquote ausserordentlich hoch ist; 50 bis 60 Pro-
zent der eingereichten Projekte müssen abgelehnt werden,
weil die entsprechenden Mittel nicht zur Verfügung stehen.
Hier nun eine kleine Öffnung zu machen, einen kleinen zusätz-
lichen Mitteleinsatz zu bewilligen, scheint mir gerechtfertigt
und sinnvoll, um den Werkplatz Schweiz besser verteidigen zu
können.
Es geht auch nicht nur um die 16 Millionen Franken. Diese
16 Millionen Franken, Herr Kollege Schmid, haben einen Mul-
tiplikatoreffekt Es ist so, dass man die Projekte in aller Regel
nicht zur Gänze, sondern höchstens bis zu 50 Prozent unter-
stützt Es braucht also immer auch den Tatbeweis der Betriebe
selbst, und das ist quasi der Garant dafür, dass es sich um ein
zukunftsfähiges Projekt handelt, ausgerichtet auf ein Produkt,
das dem beteiligten Unternehmen etwas bringt und an das es
wirklich glaubt Hier geht es also im Endeffekt um wesentlich
mehr Mittel, die freigesetzt werden.
Ich bitte auch darum, dass man sich nicht immer nur und sehr
pauschal auf das Volk beruft Dieses Volk hat zwar am
12. März ein klares Signal ausgesandt, gewiss, es ist auch im-
mer wieder bereit, differenziert zu sparen und die Mittel dort
gezielt einzusparen, wo sie eingespart werden können. Es ist
aber genauso bereit, Investitionen zu bewilligen, von denen es
weiss oder überzeugt werden kann, dass sie arbeitsplatzför-
dernd sind und zur Substanzerhaltung der schweizerischen
Wirtschaft beitragen.
In diesem Sinne bitte ich Sie, der Kommission zuzustimmen
und diese Änderung im Beschlussentwurf zu bewilligen.
Bloetzer Peter (C, VS): Auch ich beantrage Ihnen, der Kom-
mission zuzustimmen und den Antrag Schmid Carlo abzu-
lehnen.
Ich bin mit Kollege Schmid Carlo einverstanden, dass diese
16 Millionen Franken an und für sich nicht entscheidend sind.
Aber wenn Sie jetzt hingehen und diesen Antrag der Kommis-
sion ablehnen, geben Sie ein falsches Signal. Wir haben in un-
serer Kommissionsarbeit und auch in der Arbeitsgruppe
«Technologie» ganz klar die Schlussfolgerung gezogen, dass
die Förderung der Innovationskraft unserer Wirtschaft nicht
nur ein technisch-organisatorisches Problem ist, sondern
dass es auch darum geht, politisch landesweit ein Innovati-
onsklima zu schaffen; dass es vor allem darum geht, das Be-
wusstsein nicht nur in den Köpfen der Politiker, sondern auch
in den Köpfen der Unternehmer - vor allem der kleinen und
mittleren Unternehmer - zu verändern. Nur wenn wir das zu-
stande bringen, wird es uns gelingen, das Innovationspoten-
tial in unserer Wirtschaft auch wirklich umzusetzen.
Vor allem aus dieser Sicht ersuche ich Sie, hier nun nicht ein
falsches Signal zu geben, sondern mit der Zustimmung zum
Kommissionsantrag zu bekräftigen, dass auch wir gewillt sind,
das Unsere beizutragen, dass wir hier eine Priorität setzen und
der Auffassung sind, dass das für die Zukunft unserer Wirt-
schaft wichtig ist
In diesem Sinne bitte ich Sie, den Antrag Schmid Carlo abzu-
lehnen.
Delamuraz Jean-Pascal, conseiller fédéral: Pour la première
fois, vous allez me découvrir un côté masochiste, car si j'étais
véritablement dans la droite logique de mon propos introductif
de tout à l'heure et si je voulais le maximum de moyens pour
une opération dont nous avons justifié fondamentalement la
raison d'être, je sauterais de joie à l'idée que la commission
nous fasse un tel cadeau.
Pourtant, en soldat discipliné, je dois constater que la formule
qui est sortie des cerveaux du Conseil fédéral - car c'est bien
en général des cerveaux du Conseil fédéral que ces formules
sortent - est une formule que nous avons voulue aussi équili-
brée que possible entre ceux qui pourraient être appelés à
faire des sacrifices; j'entends par làsi nous n'obtenions pas ce
que nous voulons obtenir par les autres voies, tant en ce qui
concerne le crédit de la Suisse pour les programmes de re-
cherche communautaires - la décision n'est pas encore prise
et la négociation n'est pas finie - qu'en ce qui concerne l'IMS,
dont il se pourrait que l'on doive financer l'opération par ail-
leurs.
Le système que propose le Conseil fédéral n'est pas un sys-
tème logique, il prendrait en effet sur un budget intérieur ce
qui, en cas exceptionnel, manquerait au budget extérieur. Je
veux bien admettre qu'il y a là plus qu'une «Schönheitsfehler»,
mais comme nous ne pouvons pas inventer l'argent, que ce-
lui-ci fait cruellement défaut, on s'est résolu à trouver, en cas
de péril, une solution qui partage la charge entre plusieurs
postes de ces budgets et entre plusieurs départements.
C'est cette solution qui a finalement été retenue dans la ver-
sion que nous vous proposons ici; la discipline des armées
me pousse à devoir recommander le maintien de la formule du
Conseil fédéral, mais je me tournerai avec pudeur si une majo-
rité allait dans un autre sens. Du point de vue de l'orthodoxie fi-
nancière, je dois défendre la position du gouvernement.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission 
20 Stimmen
Für den Antrag Schmid Carlo 
10 Stimmen
Art. 2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
31 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat-Au Conseil national
#ST# 95.3079
Motion WBK-SR (94.103)
Kommission zur Förderung
der wissenschaftlichen Forschung.
Keine Kürzungen
Motion Csec-CE (94.103)
Commission pour l'encouragement
de la recherche scientifique.
Pas de réductions
Wortlaut der Mot/on vom 21. Februar 1995
Der Bundesrat wird beauftragt, die Kredite für die Aktivitäten
der KWF von weiteren Kürzungen auszunehmen.
Texte de la motion du 21 février 1995
Le Conseil fédéral est chargé d'exclure de toute autre réduc-
tion les crédits en faveur des activités de la Gers.
Iten Andreas (R, ZG), Berichterstatter: Warum hat sich die
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur überhaupt
durchgerungen, eine Motion einzureichen? Wenn diese Vor-
lage, wie die frühere auch, der linearen Kürzung unterliegt,
dann sind die politischen Vorstösse und Erklärungen, die von
verschiedener Seite her gemacht worden sind, blosse «Wort-
Tiger». Diese Vorstösse, die zum Thema der Kommission zur
Förderung der wissenschaftlichen Forschung (KWF) gemacht
worden sind, kommen von der GPK. Wir haben schon im No-
vember 1990 entsprechende Empfehlungen abgegeben. Es
gibt dazu Thesen des Vororts und des Schweizerischen Han-
dels- und Industrievereins vom Mai 1994. Am 2. September

23. März 1995
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Motion des Nationalrates
1994 - Herr Cavadini Jean hat heute darauf hingewiesen - hat
die CVF einen entsprechenden Vorstoss unternommen. In
diese Richtung gehen auch eine Gruppe von hochstehenden
Persönlichkeiten aus Wirtschaft und Wissenschaft unter dem
Vorsitz von alt Nationalratspräsident Bremi und eine neueste
Motion von Herrn Wick.
Allen Interventionen gemeinsam ist die Überzeugung, dass
ein fühlbarer Rückgang der Arbeitslosigkeit nur über eine Stär-
kung der Innovationskraft der KMU erwartet werden kann. Die
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur will, dass
der Bundesrat, aber auch die Finanzkommission, die KWF-
Mittel von kommenden Kürzungsrunden ausnimmt.
Wie sehr dies nötig ist, belegen die Erfahrungen der laufenden
Rahmenkreditperiode. Obwohl von verschiedener Seite
schon seit Jahren eine quantitative und qualitative Stärkung -
ich habe sie erwähnt - der KWF postuliert wird, sind die KWF-
Mittel 1992 bis 1995 mit 21 Prozent überdurchschnittlich ge-
kürzt worden. Die durchschnittliche Kürzung der Forschungs-
mittel, ich habe es vorhin bereits in einem anderen Zusam-
menhang gesagt, liegt bei etwa 18 Prozent. Schon 1992 hat
die Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur einen
entsprechenden Brief an die Finanzkommission gerichtet -
ohne Erfolg.
Weltweit werden die Anstrengungen zur Umsetzung wissen-
schaftlicher Erkenntnisse in auf dem Markt erfolgreiche Pro-
dukte gesteigert Ich glaube, dass die KWF dazu das einzige
Instrument auf der Ebene des Bundes ist, das nach dem Willen
des Gesetzgebers diese Umsetzung fördern muss.
Ich beantrage Ihnen, die Motion zu überweisen.
Delamuraz Jean-Pascal, conseillerfédéral: Le Conseil fédéral
propose de rejeter la motion. En effet, même tonalité et même
raisonnement que tout à l'heure: la motion part d'un sentiment
de conviction, je dirais même d'enthousiasme de la part de la
commission pour ces activités-là Le Conseil des Etats pro-
pose en outre que les finances qu'on affecte à ces activités
soient en quelque sorte des postes tabous, auxquels tous les
raccourcissements du monde ne peuvent rien, les raccourcis-
sements c'est pour tous les autres postes, mais pas pour ce-
lui-là
II est évident que cet a priori, que créerait ainsi l'acceptation de
la motion, engendrerait une situation peu orthodoxe en ma-
tière de politique financière, créant en quelque sorte un précé-
dent contre lequel les plus rugueux effets de parcimonie ou
d'économie ne pourraient théoriquement rien. Surtout, il ris-
querait d'engendrer, par contagion, des exemples de cet or-
dre dans d'autres domaines. On aurait ainsi en quelque sorte
un budget comportant deux catégories de dépenses: les dé-
penses auxquelles il est absolument interdit de toucher, et
celles sur lesquelles la volonté d'économiser peut jouer libre-
ment Ce n'est évidemment pas une approche très saine ni
très cohérente de l'affaire.
Quand bien même - je dois le dire au rapporteur - il est clair
que, dans le domaine des dépenses pour la recherche et le
développement, celles de notre département ne sont, et de
loin, pas les plus importantes. Ce sont celles sur lesquelles ont
porté proportionnellement les plus grandes restrictions parmi
les tâches ordinaires - je ne parle pas des tâches nouvelles -
et, dès lors, on aurait le droit d'attendre un certain apaisement
dans la fureur d'économie, pour ces dépenses-là Je crois que
le système proposé, néanmoins, ne permet pas d'accomplir le
parcours correctement, et c'est la raison pour laquelle le
Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
Je suis son porte-parole, et je dirai, non pas la mort dans
l'âme, mais avec quelque regret, que ce ne serait pas du bon
travail que d'accepter cette motion.
Iten Andreas (R, ZG), Berichterstatter: Ich möchte Ihnen ganz
kurz noch meine Meinung bekanntgeben.
Ich habe schon vorher vernommen, dass der Bundesrat diese
Motion nicht entgegennehmen will. Ich habe mit den meisten
Kommissionsmitgliedern gesprochen, und wir akzeptieren an
sich die Argumente, die von Herrn Bundesrat Delamuraz vor-
getragen wurden, aber auch die Argumente, die ich von ein-
zelnen Mitgliedern der Finanzkommission gehört habe.
Wir verzichten darauf, diesen Vorstoss aufrechtzuerhalten.
Ich möchte aber die Motion in Form einer Empfehlung an
den Bundesrat weitergeben. Der Bundesrat kann nach dem
Bundesbeschluss über die linearen Beitragskürzungen aus
wichtigen Gründen Ausnahmen von den linearen Kürzungen
machen. Er kann auf gewisse Kürzungen verzichten.
Wir möchten dem Bundesrat empfehlen, in diesem ganz
speziellen Fall auf sogenannte lineare Kürzungen zu verzich-
ten, sehen aber, dass wir mit der Motion hier nicht zum Ziel
kommen.
In diesem Sinne hoffe ich, Herr Bundesrat, dass Sie diese
Empfehlung wenigstens entgegennehmen.
Präsident: Wenn ich Herrn Iten richtig verstehe, hat er na-
mens der WBK die Motion zurückgezogen. Das Geschäft
könnte somit als erledigt gelten.
Schmid Carlo (C, AI) : Ich habe eine Frage. Es gibt in Artikel 25
Absatz 2 unseres Geschäftsreglementes die Vorstossform der
Empfehlung. Jetzt frage ich den Kommissionssprecher, ob er
autorisiert ist und ob die Kommission beschlossen hat, die
Motion zurückzuziehen, dafür aber eine Empfehlung abzuge-
ben. Der Bundesrat müsste sich noch darüber äussern, ob er
bereit ist, die Empfehlung anzunehmen, und es wäre noch ab-
zuklären, ob der Rat damit einverstanden ist
Präsident: Herr Schmid hat den Kommissionssprecher offen-
bar anders verstanden als ich. Ich bin davon ausgegangen,
die Motion sei zurückgezogen, und die Empfehlung sei eine
Empfehlung im informellen und nicht im formellen Sinne des
Geschäftsreglementes.
Iten Andreas (R, ZG), Berichterstatter: Wir haben beides über-
legt Wir haben überlegt, ob wir den formellen Antrag stellen
wollen, eine Empfehlung gemäss Geschäftsreglement einzu-
reichen. Wir haben uns hier informell unterhalten - es wurde
keine Sitzung mehr durchgeführt - und möchten dem Bun-
desrat einfach eine informelle Empfehlung abgeben, damit er
ganz besonders darauf achtet, in diesem Bereich keine linea-
ren Kürzungen durchzuführen. Weiterwollen wir in diesem Au-
genblick nicht gehen.
Präsident: Wir können also zuhanden des Protokolls feststel-
len, dass die WBK eine rechtlich unbedeutende informelle
Empfehlung an die Adresse des Bundesrates gerichtet hat
Delamuraz Jean-Pascal, conseiller fédéral: J'aimerais juste
dire que, dans les négociations internationales, dans les
échanges internationaux, les meilleurs papiers sont souvent
les «non papers».
Zurückgezogen - Retiré
#ST# 94.3244
Motion des Nationalrates
(Jäggi Paul)
Landwirtschaftsgesetz.
Änderung von Artikel 31 a Absatz 3
Motion du Conseil national
(Jäggi Paul)
Loi sur l'agriculture.
Modification de l'article 31 a alinéa 3
Wortlaut der Motion vom 7. Oktober 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, Artikel 31 a Absatz 3 Buchsta-
be b des Landwirtschaftsgesetzes wie folgt zu ändern:
b. legt für die Beitragsberechtigung eine Grenze bezüglich
des Einkommens fest

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion WBK-SR (94.103) Kommission zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung.
Keine Kürzungen
Motion Csec-CE (94.103) Commission pour l'encouragement de la recherche scientifique.
Pas de réductions
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
11
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.3079
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.03.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
420-421
Page
Pagina
Ref. No
20 025 678
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