ch_vb · 88.586 · 1988-12-16 · de


16. Dezember 1988 
N
1963
Interpellation Stappung
sen Diensten. Der Bundesrat muss bei dieser Gelegenheit
betonen, dass Reisen in Konfliktgebiete-wie übrigens jede
Reise ins Ausland - auf eigenes Risiko unternommen wer-
den. Der oder die Reisende trägt dafür selbst die Verantwor-
tung. Herrn Weis'. Reisepläne waren uns nicht bekannt. Er
muss sich der Gefahren bewusst gewesen sein, als er El
Salvador im Auftrag des Zentralamerika-Sekretariates be-
reiste.
Der Bundesrat hat schon mehrmals seine Haltung zur Lage
in Zentralamerika dargelegt: Entsprechend seiner Ueber-
zeugung, dass Streitigkeiten auf friedlichem Weg beigelegt
werden sollten, begrüsste er die im August 1987 erfolgte
Unterzeichnung des Abkommens von Esquipulas. Er hat
damals auch seine Bereitschaft für gute Dienste im Rahmen
dieses Abkommens angekündigt. Der Bundesrat verurteilt
jegliche Gewaltanwendung in der festen Meinung, dass die
Wiederherstellung des Friedens nur durch Verhandlungen
herbeigeführt werden kann. Er verfolgt die Entwicklung der
Lage in El Salvador mit grosser Besorgnis, und er verurteilt
alle Angriffe auf Leben, Integrität und Freiheit der Men-
schen, von wem auch immer diese Angriffe ausgehen. Er
hatte wiederholt die Möglichkeit, seine Besorgnis gegen-
über den salvadorianischen Behörden zum Ausdruck zu
bringen, und er wird dies, wenn nötig, auch in Zukunft tun.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates nicht befriedigt. Sie beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
55 Stimmen
Dagegen 
30 Stimmen
#ST# 88.586
Interpellation Stappung
Menschenrechtspolitik
gegenüber der Türkei
Respect des droits de l'homme
en Turquie
Wortlaut der Interpellation vom 21, September 1988
Die aus der Türkei in der Schweiz einlaufenden Nachrichten
müssen in bezug auf die Situation der Menschenrechte in
diesem Land beunruhigen. Der Bundesrat wird deshalb
gebeten, zu folgenden Punkten ausführlich Stellung zu neh-
men und seine künftige Politik in diesem Zusammenhang
darzulegen:
1. Seit wann ist die Europäische Menschenrechts-Konven-
tion (EMRK) für die Türkei verbindlich?
2. Seit wann und in welchem Umfange anerkennt die Türkei
das Klagerecht für Individualklagen nach Artikel 25 der
EMRK?
3. Welche Möglichkeiten bestehen für Personen gegenüber
der Türkei, in der Türkei die Verletzung der EMRK vor
dortigen nationalen Instanzen zu rügen?
4. Wieviele Indiyidualklagen sind gegenwärtig gegen die
Türkei bei der Europäischen Menschenrechtskommission
hängig, und welche Sachverhalte betreffen sie?
5. Wie beurteilt der Bundesrat das in der Türkei bestehende
Verbot, in der Oeffentlichkeit die kurdische Sprache zu
sprechen, im Zusammenhang mit der EMRK?
6. Wie beurteilt der Bundesrat den Einfluss der tatsächli-
chen Verhältnisse im Bereiche der Respektierung der euro-
päisch garantierten Menschenrechte in der Türkei auf die
Tatsache, dass das Gros der in der Schweiz einreisenden
Flüchtlinge aus der Türkei stammt?
7. Wie beurteilt der Bundesrat die Weigerung der Türkei,
Delegierte des IKRK zur Betreuung und Hilfeleistung an
kurdische Flüchtlinge aus Irak einreisen zu lassen?
8. Wie beurteilt der Bundesrat die Vorgänge, über welche
eine schweizerische Delegation von Juristen, die sich zur
Beobachtung zweier Prozesse in Ankara aufgehalten hat,
berichtet hat, nämlich
a) dass in türkischen Gefängnissen nach wie vor Gefangene
gefoltert werden;
b) dass der Verkehr zwischen Angeklagten und Anwälten
auf 15 Minuten via Telefon, das abgehört und aufgezeichnet
wird, beschränkt ist;
c) dass ein Gerichtspräsident Angeklagten in offener Ver-
handlung androht, sie einer «Spezialbehandlung» im
Geständnislabor der Staatssicherheitspolizei unterziehen zu
lassen ;
d) dass Akten der Delegation, die sich vorübergehend in der
Obhut ihrer türkischen Dolmetscherin befunden haben, von
Sicherheitskräften beschlagnahmt, durchsucht und nur
unvollständig zurückerstattet worden sind, wobei eine Quit-
tung für vollständige Rückgabe erzwungen worden ist?
9. Welche Demarchen hat der Bundesrat gegenüber der
Türkei seit ihrem Beitritt zur EMRK unternommen, um deren
Respekt gegenüber der EMRK zu verbessern?
10. Ist der Bundesrat bereit, sich mit den anderen Unter-
zeichnerstaaten der EMRK darüber zu unterhalten, ob diese
bereit sind, zusammenzuwirken, um allenfalls durch Staa-
tenklagen nach Artikel 24 EMRK dafür zu sorgen, dass die
EMRK in der Türkei entweder im bisher in Westeuropa
üblichen Umfange durchgesetzt oder aber dass die Türkei
aus dem Europarat und damit aus dem Kreise der westeuro-
päischen demokratischen Länder ausgeschlossen wird?
Texte de l'interpellation du 21 septembre 1988
Les nouvelles qui nous arrivent de Turquie suscitent de
sérieuses inquiétudes au sujet de la manière dont on y
applique les dispositions concernant les droits de l'homme.
Aussi le Conseil fédéral est-il prié de répondre de façon
circonstanciée aux questions suivantes et d'exposer la poli-
tique qu'il entend suivre en l'occurrence:
1.A quelle date la Convention européenne des droits de
l'homme est-elle entrée en vigueur pour la Turquie?
2. Depuis quelle date la Turquie reconnaît-elle le droit des
particuliers de porter plainte conformément à l'article 25 de
la convention?
Dans quelle mesure reconnaît-elle ce droit?
3. Comment les particuliers vivant en Turquie peuvent-ils
porter devant les autorités turques les cas de violations de la
convention commises dans ce pays?
4. Combien de plaintes déposées par des particuliers sont-
elles en suspens devant la Commission européenne des
droits de l'homme? Quels sont les faits incriminés?
5. Que pense le Conseil fédéral de l'interdiction faite en
Turquie d'utiliser la langue kurde en public, compte tenu de
la convention?
6. Dans quelle mesure, selon lui, la façon dont la garantie
des droits de l'homme reconnus par la convention euro-
péenne y relative est effectivement appliquée en Turquie
influe-t-elle sur le fait que le gros des réfugiés arrivant en
Suisse proviennent de ce pays?
7. Que pense-t-il du refus de la Turquie de permettre aux
délégués du CICR d'entrer dans le pays pour porter aide et
assistance aux réfugiés kurdes venus de l'Irak?
8. Que pense-t-il des faits suivants, rapportés par une délé-
gation de juristes suisses qui ont séjourné à Ankara pour
assister à deux procès, à savoir:
a) que l'on continue à torturer les détenus dans les prisons
turques;
b) que les accusés ne peuvent s'entretenir avec leurs avo-
cats que quinze minutes et par téléphone, la conversation
étant écoutée et enregistrée;
c) que le président d'un tribunal a ouvertement menacé les
accusés de les soumettre à une procédure spéciale dans un
local du service de sécurité de l'Etat servant à l'obtention
d'aveux;

Interpellation Stappung
1964
N 
16 décembre 1988
d) que des documents de la délégation qui se trouvaient
temporairement aux mains de leur interprète turque, ont été
confisqués par des agents de la sécurité, qui les ont exa-
minés et ne les ont que partiellement restitués, après avoir
obtenu par la contrainte une quittance-attestant que toutes
les pièces avaient été rendues?
9. Quelles démarches le Conseil fédéral a-t-il faites auprès
de la Turquie depuis l'adhésion de ce pays à la Convention
européenne des droits de l'homme, pour obtenir que celui-
ci respecte mieux ces droits?
10. Le gouvernement est-il prêt à demander à d'autres
signataires de la convention, s'ils acceptent de collaborer, le
cas échéant par le dépôt de plaintes conformément à l'arti-
cle 24 de la convention, pour obtenir que ladite convention
soit appliquée en Turquie dans la même mesure que dans
les autres Etats d'Europe occidentale ou que ce pays soit
exclu du Conseil de l'Europe et, partant, du groupe des pays
démocratiques de notre continent?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär,
Bäumlin Richard, Béguelin, Bodenmann, Borei, Braun-
schweig, Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Euler, Fank-
hauser, Haller, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber,
Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Mauch Ursula,
Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, Uchtenhagen,
Ulrich, Züger 
(29)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 novembre 1988
ad 1 Die Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK)
wurde von der Türkei am 18. Mai 1954 ratifiziert und ist für
dieses Land am gleichen Tag in Kraft getreten,
ad 2 Am 28. Januar 1987 hat die Türkei das Recht auf Indivi-
dualbeschwerden vor der Europäischen Menschenrechts-
kommission gemäss Artikel 25 der EMRK für eine Dauer von
drei Jahren anerkannt. Bei dieser Gelegenheit hat die türki-
sche Regierung eine Erklärung in fünf Punkten abgegeben,
deren Uebereinstimmung mit der EMRK von der Kommis-
sion bei der Behandlung einer gegen die Türkei gerichteten
Individualbeschwerde geprüft werden kann,
ad 3 Nach unseren Informationen ist es grundsätzlich mög-
lich, vor den türkischen Gerichten eine Verletzung der
EMRK geltend zu machen, insoweit als diese seit ihrer
Ratifikation zur türkischen Rechtsordnung gehört. Dies
scheint jedoch bis heute in der Praxis nicht der Fall gewesen
zu sein. Die im Jahre 1987 erfolgte Anerkennung des Indivi-
dualbeschwerderechts durch die Türkei und die sich im
Gefolge der ersten gegen dieses Land 
gerichteten
Beschwerden entwickelnde Rechtsprechung der Organe in
Strassburg könnten die EMRK in der Türkei besser bekannt
machen und Privatpersonen dazu ermuntern, sich vor den
nationalen Gerichten auf sie zu berufen,
ad 4 Seit dem 28. Januar 1987 sind acht gegen die Türkei
gerichtete Individualbeschwerden eingereicht worden, die
vor der Europäischen Menschenrechtskommission hängig
sind. Angesichts der zu diesem Zeitpunkt vertraulichen
Natur der Beschwerden ist es nicht möglich, die von den
Klägern geltend gemachten Verletzungen zu kennen,
ad 5 Die Verfassung vom 9. November 1982 schreibt den
ausschliesslichen Gebrauch der türkischen Sprache inner-
halb der Verwaltung, der Gerichte und der Lehranstalten
vor. Ein Gesetz vom 22. Oktober 1983 schliesst praktisch
jegliche Veröffentlichung auf kurdisch aus und sieht
Gefängnisstrafen und Bussen für Uebertretungen vor.
Gemäss unseren Informationen wird diese Gesetzgebung
praktisch nur in denjenigen Fällen kurdischer Schriftstücke
angewandt, die den Charakter politischer Propaganda
haben. Im übrigen ist das Kurdische in der Tat die Umgangs-
sprache, die in den südöstlichen Provinzen Anatoliens
gesprochen wird und deren Gebrauch von den Behörden
seit kurzem unter gewissen Umständen auch in den Gefäng-
nissen geduldet wird.
Es obliegt der Europäischen Menschenrechtskommission
und dem Ministerkomitee (die Türkei hat die Gerichtsbarkeit
des Gerichtshofs nicht anerkannt, Art. 46 EMRK;, gegebe-
nenfalls die Vereinbarkeit der in der Türkei geltenden Ein-
schränkungen des Gebrauchs der kurdischen Sprache mit
der EMRK zu beurteilen.
ad 6 Eine sehr grosse Anzahl der türkischen Asylbewerber-
die Mehrheit von ihnen stammt aus einer ganz besonders
armen Gegend - kommt aus wirtschaftlichen Gründen in die
Schweiz; die in der Türkei herrschende Lage im Bereich der
Menschenrechte ist folglich nur in einem geringen Ausmass
der Grund für den Zustrom dieser Menschen in unser Land,
ad 7 Vom 18. September 1988 an hat eine Delegation des
IKRKdie Lager besuchen können, in denen ungefähr 60 000
kurdische Flüchtlinge aus Irak untergebracht sind, die die
Türkei aus humanitären Gründen aufgenommen hat.
ad 8 a), b), c) und 9 In den letzten Jahren, ganz besonders
unter der Militärregierung nach dem Putsch von 1980 und
auch unter der Herrschaft des Kriegsrechts nach der Rück-
kehr einer Zivilregierung an die Macht, sind die Bundesbe-
hörden in zahlreichen Fällen - im allgemeinen auf dem
diplomatischen Weg-zugunsten von Personen eingeschrit-
ten, deren Rechte schwer verletzt worden waren. Alle diese
Schritte wurden aufgrund der EMRK unternommen, die für
die Türkei und für die Schweiz verbindlich ist.
ad 8 d) Das EDA hat sofort bei den türkischen Behörden
interveniert, um sicherzustellen, dass die Delegation von
schweizerischen Juristen, die sich nach Ankara begeben
hatte, um zwei Prozessen beizuwohnen, bis zu ihrer Abreise
aus der Türkei nicht mehr beeinträchtigt werde,
ad 10 Der Bundesrat hält einen solchen Schritt aus folgen-
den Gründen nicht für geeignet. In Uebereinstirrmung mit
Artikel 24 EMRK haben 1982 fünf Staaten des Eiuroparats
eine Staatenbeschwerde bei der Europäischen Menschen-
rechtskommission gegen die Türkei eingereicht und dabei
verschiedene Verletzungen der EMRK angeführt (Art. 3,5,6,
9 bis 11 und 15). Das Verfahren wurde im Dezember 1985
durch eine gütliche Einigung beendet; diese sah namentlich
vor, dass sich die türkischen Behörden verpflichteten, die
Kommission über die zur Wahrung der Menschenrechte
getroffenen Massnahmen zu informieren und sich einem
Kontrollverfahren bezüglich ihrere Pflichten aus der EMRK
zu unterwerfen. Die Erledigung dieses Verfahrens, die nur
möglich war, weil die Türkei nicht aus dem Europa rat ausge-
schlossen worden ist, hat zur Verbesserung der Menschen-
rechtssituation in der Türkei beigetragen, die siwar auch
heute noch in verschiedenen Punkten zu Kritik Anlass gibt.
Die Türkei hat im übrigen ihre diesbezüglichen internationa-
len vertraglichen Verpflichtungen verstärkt, indem sie vor
kurzem das Uebereinkommen der Vereinten Nationen von
1984 gegen die Folter und das Europäische Uebereinkom-
men von 1987 zur Verhütung von Folter ratifiziert hat. Das
Inkrafttreten dieses letzterwähnten Uebereinkornmens im
nächsten Februar sollte im besonderen dazu beitragen, dass
Personen, denen in der Türkei die Freiheit entzogen ist,
besser gegen Folter und unmenschliche Behandlungen
geschützt sind, da es dem internationalen Komitee, das im
Uebereinkommen vorgesehen ist, erlaubt sein wird, zu jeder
Zeit jeden Ort zu besuchen, wo sich solche Personen be-
finden.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
63 Stimmen
0 Stimmen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
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Interpellation Stappung Menschenrechtspolitik gegenüber der Türkei
Interpellation Stappung Respect des droits de l'homme en Turquie
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Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.586
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1963-1964
Page
Pagina
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20 017 008
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