ch_vb · 92. 3583 · 1993-03-08 · de


Motion Bircher Silvio
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N 
8 mars 1993
que souvent l'assuré accorde sa préférence à la plus intéres-
sante des deux se comprend certes, de son point de vue, mais
il n'est pas dans l'intérêt de l'assurance et il ne sert pas sa
cause.
Le Conseil fédéral est-il dès lors prêt à inclure, dans le cadre de
la révision de la loi, les variantes suivantes, soit:
1. le relèvement approprié du revenu maximum servant au cal-
cul du montant des cotisations, relèvement qui ne s'accompa-
gnera pas d'un relèvement du montant maximum servant au
calcul du gain assuré, à condition:
- qu'il n'en résulte pas d'augmentation des primes payées par
les employeurs;
- que les taux de cotisation soient les mêmes pour tous les
revenus;
2. le paiement de la différence - dûment prouvée - entre la ré-
munération perçue par un chômeur pour un emploi de substi-
tution (art 15 et 16 LACI) et l'indemnité journalière qu'il rece-
vrait en qualité de chômeur?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schrittliche Begründung - Développement par écrit
1. Die Ausgleichsfunktion der Sozialversicherungsidee soll
durch Entlastung der tieferen Einkommenskategorien bei fak-
tisch gleichbleibender Gesamtbelastung des Arbeitgebers in
verstärktem Ausmass einbezogen werden.
2. Die Solidarität zwischen den verschiedenen Einkommens-
gruppen soll verstärkt werden.
3. Die Beitragssätze können tendenziell tiefer angesetzt
werden.
4. Die Arbeitslosenkassen werden durch Schaffung von Anrei-
zen zur Besetzung bisher oft als «nicht zumutbar» empfunde-
ner Arbeitsstellen entlastet
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 février 1993
1. Der Bundesrat ist bereit, diesen Punkt im Rahmen der näch-
sten Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes zu prü-
fen. Er macht jedoch darauf aufmerksam, dass die vom Inter-
pellanten geforderte Bedingung (Nichterhöhung der Prämien
zu Lasten des Arbeitgebers) sich mit der Bundesverfassung
(Art 34novies Abs. 4) unvereinbar erweisen könnte. Diese Be-
stimmung sieht eine Uebernahme der Beiträge des Arbeitneh-
mers und des Arbeitgebers zu gleichen Teilen vor.
2. Die gegenwärtige Gesetzgebung erlaubt schon jetzt die Be-
zahlung eines Differenzausgleiches zwischen dem vom Ar-
beitslosen durch Zwischenbeschäftigung erzielten Lohn und
der Arbeitslosenentschädigung. Artikel 24 des Arbeitslosen-
versicherungsgesetzes sieht vor, dass der Versicherte An-
spruch auf 80 Prozent des Verdienstausfalls hat, solange die
Höchstzahl der Taggelder nicht bezogen ist. Als Verdienstaus-
fall gilt die Differenz zwischen dem versicherten Verdienst und
dem Zwischenverdienst Als Zwischenverdienst gilt jedes Ein-
kommen aus unselbständiger oder selbständiger Erwerbstä-
tigkeit, das der Arbeitslose innerhalb einer Kontrollperiode er-
zielt Der Zwischenverdienst muss jedoch mindestens dem
berufs- und ortsüblichen Ansatz für die betreffende Arbeit ent-
sprechen. Der Bundesrat stellt deshalb fest, dass der in der In-
terpellation geäusserte Wunsch bereits im Rahmen des gel-
tenden Gesetzes realisierbar ist und aus diesem Grunde im
Hinblick auf die nächste Revision des Arbeitslosenversiche-
rungsgesetzes nicht berücksichtigt werden muss.
Seiler Hanspeter: Ich danke dem Bundesrat für die Beantwor-
tung. Ich möchte nurzur Beantwortung der Frage 1 feststellen,
dass scheinbar bei der Interpretation meiner Anfrage ein Miss-
verständnis passiert ist Ich werde mich mit der Verwaltung
entsprechend in Verbindung setzen.
Zur Frage 2 möchte ich den Bundesrat fragen: Warum funktio-
niert denn das nicht, wenn es doch die Möglichkeit gäbe? Ir-
gendwo muss ein Mangel bestehen.
In diesem Sinne erkläre ich mich von der Stellungnahme des
Bundesrates teilweise befriedigt
M. Delamuraz, conseiller fédéral: Je crois que l'examen de la
première question que vous posez dans votre interpellation,
Monsieur Seiler Hanspeter, se justifie: il est incontestable,
nous l'avons dit tout au long du débat, qu'il faudra trouver un
nouveau financement à l'assurance-chômage, que non seule-
ment les changements du taux maximum et du plafond dans la
loi devront être examinés, voire retouchés, mais qu'il faudra
parallèlement rechercher encore d'autres solutions. J'en ai
évoqué quelques-unes lors du débat d'entrée en matière. J'ai
parlé notamment de la possibilité d'appliquer un autre plafond
pour les revenus maximums qui sont actuellement limités
pour entrer dans le calcul du financement C'est une possibi-
lité, il y en a d'autres encore, notamment un recours à l'Etat
non plus sous la forme d'un financement par des prêts à inté-
rêts favorables, mais peut-être d'un financement à fonds
perdu. Vu la situation dans la quasi-totalité des pays euro-
péens qui y ont recouru, je souhaite que nous n'ayons pas à y
recourir. Bref, la question que vous posez est légitime et nous
devons l'examiner dans sa totalité.
Pour ce qui est de la deuxième question, il s'agit d'examiner
les quotités d'indemnisation. Le paiement de la différence qui
serait dûment trouvée entre la rémunération perçue par un
chômeur pour un emploi de substitution et l'indemnité journa-
lière qu'il recevrait en qualité de chômeur doit aussi être
examiné dans le cadre de la révision générale. Mais nous de-
vons bien entendu être particulièrement attentifs, Monsieur
Seiler, en traitant cette deuxième question, à ne pas nous lan-
cer dans un subventionnement public de certaines entrepri-
ses qui auraient pour réflexe d'adapter leurs salaires à ce ni-
veau de 70 ou 80 pour cent pour exprimer des salaires infé-
rieurs à ceux auxquels elles seraient tenues et de charger ma-
man Helvetia de payer la différence. Ce serait du subvention-
nement public tout à fait contraire à nos principes, et ni vous,
Parlement, ni nous, gouvernement, ne voulons de cela
C'est dans ce sens que nous avons été restrictifs en répondant
à votre deuxième question.
Präsidentin: Herr Seiler Hanspeter hat mitgeteilt, dass er sich
auch nach den Ausführungen des Bundesrates noch immer
nur als teilweise befriedigt erklären kann.
#ST# 92. 3583
Motion Bircher Silvio
Arbeitslosenversicherung.
Bildungspolitische Ausrichtung
Assurance-chômage.
Politique de formation
Wortlaut der Motion vom 18. Dezember 1992
Der Bundesrat wird eingeladen, die Bestimmungen des Ar-
beitslosenversicherungsgesetzes so zu ändern, dass der Um-
schulung, Weiterbildung und Beratung der Arbeitslosen höch-
ste Priorität eingeräumt wird. Die Kantone sind anzuhalten, ei-
gentliche regionale Beratungsstellen und Weiterbildungspro-
gramme zu entwickeln, wobei den Tendenzen des Struktur-
wandels Rechnung zu tragen ist Solche Programme sind in
sinnvoller Anpassung auch für Beschäftigte in Betrieben mit
Kurzarbeitszeit anzubieten. Die Kosten dieser Einrichtungen
und Bildungsangebote sind ähnlich wie Versicherungsleistun-
gen zu betrachten und sinngemäss durch die Arbeitslosenver-
sicherung zu übernehmen.
Texte de la motion du 18 décembre 1992
Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions de la
loi sur l'assurance-chômage de manière à donner la priorité
des priorités au recyclage et au perfectionnement des chô-
meurs, ainsi qu'à l'assistance-conseil dont ils ont besoin. Il en-

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Oeftentliche Investitionen/Beschäftigung. Initiativen
joindra aux cantons d'ouvrir des centres régionaux d'assis-
tance-conseil et de mettre sur pied des programmes de per-
fectionnement, lesquels tiendront compte des mutations
structurelles en cours. Des programmes de ce type devront
aussi faire leur apparition dans les entreprises qui connaissent
le chômage partiel. Les coûts de ces centres d'assistance-
conseil et des programmes de perfectionnement seront assi-
milés à des prestations de l'assurance-chômage, donc pris en
charge par elle.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 février 1993
Der Bundesrat ist bereit, die vom Motionär vorgeschlagenen
Lösungen im Zusammenhang mit der nächsten Revision des
Arbeitslosenversicherungsgesetzes zu prüfen. Um eine bes-
sere Integration dieser Lösungen im Rahmen der ordentlichen
Revision zu erreichen, schlägt der Bundesrat vor, die Motion in
ein Postulat umzuwandeln.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat-Transmis comme postulat
#ST# 92.3589
Postulat Hafner Ursula
Vermittlungs- und Beratungstätigkeit
der Arbeitsämter
Offices du travail.
Placement et conseils
Wortlaut des Postulates vom 18. Dezember 1992
Der Bundesrat wird eingeladen, die Kontrollvorschriften in der
Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung
und die Insolvenzentschädigung (Aviv) so anzupassen, dass
den kantonalen Arbeitsämtern genug Zeit für ihre Vermitt-
lungs- und Beratungstätigkeit bleibt. Die wöchentliche Stem-
pelpflicht soll durch eigentliche Beratungsgespräche ersetzt
werden, zu welchen das Arbeitsamt die Versicherten im geeig-
neten Moment aufbietet
Texte du postulat du 18 décembre 1992
Le Conseil fédéral est invité à adapter l'ordonnance sur l'assu-
rance-chômage (OACI) de sorte que les offices cantonaux du
travail aient suffisamment de temps pour conseiller et pour pla-
cer les personnes au chômage. Il remplacera l'obligation du
timbrage hebdomadaire par des entretiens auxquels l'assuré
sera convié en temps opportun et lors desquels il sera
conseillé.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Brunner Christiane, Carob-
bio, Caspar-Hutter, Danuser, de Dardel, Eggenberger, Goll,
Haering Binder, Herczog, Hubacher, Jöri, Leemann, Marti
Werner, Rechsteiner, Steiger, Strahm Rudolf, Tschäppät Alex-
ander, Vollmer, Züger 
(19)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Stempelpflicht stammt aus einer Zeit, in der Arbeitslose
noch von Tag zu Tag vermittelt wurden. Heute zieht sich der
Abschluss von Arbeitsverträgen oft über Wochen bis Monate
hin. Der Bundesrat trägt dieser Lage ein Stück weit Rechnung,
indem er die Stempelpflicht auf den 1. Januar 1993 nochmals
reduziert. Trotzdem wird den Vermittlungsbeamten auch wei-
terhin nicht genügend Zeit für sehr Wesentliches bleiben: für
Gespräche mit Arbeitgebern einerseits, die der Plazierung von
Versicherten dienen, für Gespräche mit den Versicherten an-
derseits, in denen eingehend abgeklärt werden kann, welcher
Weg für jeden einzelnen der geeignetste, welche Art von Um-
schulung oder Weiterbildung am sinnvollsten wäre. Bei der
heutigen Beschäftigungslage betrachten viele Arbeitslose ihre
Situation als aussichtslos; Gesprächsangebote sind deshalb
dringend. Die Gefahr eines Missbrauchs ist zudem bei dem
geringen Stellenangebot sehr klein, so dass es genügen
würde, wenn die Versicherten vom Arbeitsamt auf einen be-
stimmten Termin zu einer Sprechstunde aufgeboten würden.
Es könnte zudem verlangt werden, dass sie in der Zwischen-
zeittelefonisch erreichbar sind.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 3. Februar 1993
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 3 février 1993
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 93.400
Parlamentarische Initiative
(WAKNR)
Beiträge zur Förderung
der öffentlichen Investitionen
Initiative parlementaire
(CER CN)
Octroi de contributions visant
à encourager les investissements publics
Kategorie III, Art. 68GRN -Catégorie III, art. 68 RCN
93.401
Parlamentarische Initiative
(WAKNR)
Gewährung von Finanzhilfen
für die Förderung
der Beschäftigung im Wohnungsbau
Initiative parlementaire
(CERCN)
Octroi d'aides financières destinées
à promouvoir l'emploi dans le secteur
de la construction de logements
Kategorie III, Art 68 GRN - Catégorie III, art 68 RCN
Herr Matthey unterbreitet im Namen der Kommission den fol-
genden schriftlichen Bericht:
Wir unterbreiten Ihnen hiermit in Uebereinstimmung mit Artikel
21 ter Absatz 3 und Artikel 21quater Absätze 3 und 4 des Ge-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Bircher Silvio Arbeitslosenversicherung. Bildungspolitische Ausrichtung
Motion Bircher Silvio Assurance-chômage. Politique de formation
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3583
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.03.1993 - 14:30
Date
Data
Seite
174-175
Page
Pagina
Ref. No
20 022 361
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