ch_vb · 82.903 · 1983-12-16 · de


Interpellations Vetsch et Ogi
1856
N 
16 décembre 1983
C'est ici le lieu de rappeler les faits déjà connus depuis un
certain temps, d'après lesquels les indicateurs et autres
informateurs touchent en France pour leurs activités des
sommes pouvant atteindre le tiers du montant de l'affaire en
cause. Ce droit, expressément consenti par l'Etat français,
représente une invite non négligeable à des actions illégales.
Depuis toujours, le Conseil fédéral tente de faire respecter
les règles de droit en vigueur dans notre pays par tous les
moyens à sa disposition. Dans le présent cas, domine au
premier chef une poursuite pénale pour service de rensei-
gnements économiques, au sens de l'article 273 CP. Selon
les résultats, il importera d'examiner si l'état de fait de
l'article 271 CP - actes exécutés sans droit pour un Etat
étranger - est donné ou non.
Le président: L'auteur de l'interpellation est satisfait.
#ST# 82.903
Interpellation Vetsch
Beschaffung eines neuen Kampfpanzers
Acquisition d'un nouveau char de combat
83.334
Interpellation Ogi
Beschaffung neuer Kampfpanzer
Acquisition de nouveaux chars de combat
Wortlaut der Interpellation Vetsch vom 30. November 1982
Der Bundesrat wird um die Beantwortung folgender Fragen
gebeten:
1. In der Diskussion um die Frage der Eigenentwicklung
eines Kampfpanzers in der Junisession 1980 kam unmiss-
verständlich die bestimmte Erwartung zum Ausdruck, dass
die Möglichkeit einer schweizerischen Konstruktion für ein
übernächstes Modell offen bleiben müsse.
Teilt der Bundesrat diese Auffassung?
2. Ist der Bundesrat bereit, als beste Alternative zur Eigen-
entwicklung im militärischen wie im volkswirtschaftlichen
Interesse für die nächste Beschaffung die Lizenzfabrikation
mit einem wesentlich über der Hälfte liegenden schweizeri-
schen Produktionsanteil und einem schweizerischen Gene-
ralunternehmer sicherzustellen?
3. Durch die Vorteile wie Arbeitsplatzsicherung und Erhal-
tung einer leistungsfähigen eigenen Rüstungsindustrie
rechtfertigt sich ein namhafter Mehrpreis. Bei einer gesamt-
haften und langfristigen Beurteilung handelt es sich tatsäch-
lich nur um scheinbare Mehrkosten.
In welcher Grössenordnung sieht der Bundesrat die verant-
wortbaren Mehrkosten zugunsten eines hohen inländischen
Produktionsanteils?
Wie bewertet er die volkswirtschaftlichen und militärischen
Vorteile?
Texte de l'interpellation Vetsch du 30 novembre 1982
Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions sui-
vantes:
1. A la session de juin 1980, la discussion portant sur le
développement d'un char de combat indigène a très claire-
ment fait apparaître le désir qu'il reste possible de construire
en Suisse un futur modèle d'un tel engin.
Le Conseil fédéral partage-t-il cette manière de voir?
2. Dans l'intérêt de l'armée et de l'économie générale, le
gouvernement est-il disposé, lors de la prochaine acquisi-
tion de cette sorte d'engin, à garantir - en tant que solution
de rechange la plus favorable au développement indigène
du char en question - qu'il soit fabriqué sous licence par les
soins d'un entrepreneur général du pays, la part de produc-
tion suisse dépassant largement 50 pour cent, en pareille
hypothèse?
3. Les avantages offerts par cette solution - tels que garan-
tie des emplois ainsi que d'une industrie indigène efficace
des armements - justifient un supplément de prix apprécia-
ble. Si on les considère globalement et à long terme, on est
fondé d'admettre qu'il ne s'agit effectivement, en l'occur-
rence, que de charges supplémentaires apparentes.
Quel est, de l'avis du Conseil fédéral, l'ordre de grandeur
des charges supplémentaires tolérables au titre d'un pour-
centage de production suisse élevé?
Comment le gouvernement apprécie-t-il les avantages, sur
les plans militaire et de l'économie générale?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-Bern, Bremi,
(Friedrich), Früh, Hunziker, Kühne, Oehler, Reichling, Rei-
mann, Schule, Wellauer 
(11)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
In der Junisession 1980 hat der Nationalrat drei Motionen
diskutiert, mit denen die Eigenentwicklung eines Kampfpan-
zers gefordert wurde, nachdem der Bundesrat diesbezüg-
lich einen negativen Entscheid getroffen hatte. In der
Debatte kam klar zum Ausdruck, dass der inländischen
Industrie die Voraussetzungen für die Entwicklung eines
schweizerischen Kampfpanzers für eine spätere Beschaf-
fungsrundeerhalten bleiben müssen. Es sei mit allen Mitteln
eine grösstmögliche Unabhängigkeit vom Ausland, die lang-
fristige Erhaltung des eigenen Rüstungspotentials und des
entsprechenden Know-how sowie die Sicherung der
Arbeitsplätze anzustreben. Diese Bedingungen können nur
durch die Lizenzproduktion mit einem hohen schweizeri-
schen Anteil erfüllt werden. In dieser Erwartung hat der Rat
die Vorstösse als Postulate überwiesen.
Dem Vernehmen nach ist man bei der Schweizer Industrie
sehr beunruhigt über die neueste Tendenz der GRD, aus
Kostengründen vom Lizenzbau des neuen Kampfpanzers
abzugehen. Statt des erwarteten schweizerischen Produk-
tionsanteils am Gesamtvorhaben von etwa 70 Prozent,
würde der Inlandanteil möglicherweise um die Hälfte redu-
ziert. Dies könnte den Verlust von 1000 Arbeitsplätzen Inder
einschlägigen Branche bedeuten! Es wird vom Volk und
besonders von den Mitarbeitern in Unternehmungen mit
Kurzarbeit und Entlassungen nicht verstanden, wenn der
Bund auf diese Weise Arbeitsplätze gefährden und die lang-
fristige Erhaltung einer leistungsfähigen eigenen Rüstungs-
industrie in Frage stellen würde.
Wortlaut der Interpellation Ogi vom 28. Februar 1983
Seit einiger Zeit hat das EMD zwei Panzertypen durch die
Truppen in umfangreichen Versuchen und Vergleichstests
erprobt. Die Evaluation durch das zuständige Bundesamt
für mechanisierte Truppen (BAMLT) ist abgeschlossen. Dem
Vernehmen nach liegen nun den zuständigen Organen die
Anträge der Truppe vor. Ebenfalls vorgesehen ist die
Beschaffung des neuen Kampfpanzers im Rahmen des Aus-
bauschrittes 1984 bis 1987.
In diesem Zusammenhang bitten wir nun den Bundesrat um
die Beantwortung folgender Fragen:
1. Hält er die Beschaffung eines neuen Kampfpanzers für
den Einsatz auf operativer Stufe gemäss dem jüngst vorge-
stellten Armeeleitbild nach wie vor als zwingend notwendig
und zeitlich dringend?
2. Wenn ja, wann gedenkt der Bundesrat den Typenent-
scheid zu fällen und die Beschaffung einzuleiten?
2.1. Wird ein allfällig positiver Entscheid rechtzeitig so fal-
len, dass die erste Tranche neuer Kampfpanzer bereits im
Rüstungsprogramm 1984 enthalten sein wird? Wenn nein,
was sind die Gründe für die Verzögerung?
2.2. Stimmt die Annahme, dass solche Verzögerungen
durch Pressionen aus dem Ausland bedingt sind?

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Interpellationen Vetsch und Ogi
2.3. Stimmt es, dass die zuständigen Organe, nur um keinen
der ausländischen Anbieter durch die Wahl des anderen
Produktes vor den Kopf zu stossen, mit dem Gedanken an
eine Neuauflage des Panzer 68 spielen, welcher der letzten
Panzergeneration angehört?
2.4. Wenn ja, welche waffentechnischen Faktoren und Ele-
mente, die 1979 zum grundsätzlichen Verzicht auf die
Entwicklung eines neuen Schweizer Kampfpanzers führten,
haben sich unterdessen verändert?
2.5. Welche Höhe haben die Kosten der Planung und Eva-
luation eines neuen, eigenen oder fremdbeschafften Kampf-
panzers seit der Einleitung des Verfahrens Mitte der siebzi-
ger Jahre erreicht? Welche Kosten sind davon bis und mit
zum grundsätzlichen Verzicht auf den Schweizer Panzer
aufgelaufen?
3. Wenn nein, welche Überlegungen und welche allenfalls
veränderten Umweltfaktoren liegen diesem Entscheid zu-
grunde?
3.1. Ist nach Auffassung des Bundesrates bei einem allfälli-
gen Nullentscheid unsere Hauptkampfform «Abwehr» im
Mittelland noch durchführbar?
3.2. Würde ein Verzicht auf die Beschaffung eines neuen
Kampfpanzers nicht einen gefährlichen Gesichtsverlust
unseres Landes gegenüber dem Ausland und eine Schwä-
chung der dissuasiven Wirkung unserer Landesverteidigung
darstellen?
Texte de l'interpellation Ogi du 28 février 1983
Depuis quelque temps, le DMF a fait tester par la troupe, au
prix d'importants essais et de comparaison, deux types de
chars de combat. L'évaluation effectuée par l'Office fédéral
des troupes mécanisées et légères est terminée. A ce qu'on
sait, les organes compétents disposent à présent des propo-
sitions de la troupe. L'acquisition d'un nouveau char est
également prévue dans le cadre de l'étape de réalisation
1984 à 1987.
Dans ce contexte, nous demandons au Conseil fédéral de
répondre aux questions suivantes:
1. Estime-t-il qu'il est toujours absolument nécessaire et
urgent d'acquérir un nouveau char de combat, destiné à être
engagé à l'échelon opératif conformément au plan directeur
de l'armée qu'on vient de présenter?
2. Si oui, quand envisage-t-il de prendre sa décision relative
au type et de mettre en train cette acquisition?
2.1. Une décision éventuellement positive interviendra-t-elle
assez tôt pour que la première tranche des nouveaux chars
puisse être incluse dans le programme d'armement 1984
déjà? Si tel n'est pas le cas, quels sont les motifs du retard?
2.2. L'hypothèse est-elle exacte, selon laquelle des pres-
sions exercées par l'étranger sont à l'origine de tels retards?
2.3. Est-il exact que les organes compétents (qui veulent à
tout prix éviter qu'en choisissant le produit d'un concurrent,
ils incitent l'un des fournisseurs potentiels de l'étranger à en
prendre ombrage) se mettent à caresser l'idée d'une nou-
velle version du char 68, engin qui fait partie de la dernière
génération des blindés?
2.4. Si oui, quels facteurs et éléments de la technique arme-
ment, ayant conduit en 1979 à l'abandon de principe de tout
développement d'un char suisse de combat, se sont-ils
modifiés dans l'intervalle?
2.5. Quel montant les frais de la planification et de l'évalua-
tion d'un nouveau char (indigène ou acquis à l'étranger) ont-
ils atteint depuis l'ouverture de la procédure, au milieu des
années 1970? De ce montant, quels frais ont-ils été mis à la
charge du char suisse, jusque et y compris à la date de
l'abandon de principe?
3. Si non, quelles réflexions et quels facteurs extérieurs,
modifiés le cas échéant, sont-ils à l'origine de cette déci-
sion?
3.1. Le Conseil fédéral estime-t-il que la «défense combi-
née», notre principale forme de combat, serait encore prati-
cable sur le Plateau suisse au cas où la décision n'aboutirait
à rien?
3.2. En renonçant à l'achat d'un nouveau char de combat,
notre pays ne perdrait-il pas la face envers l'étranger; l'effet
de dissuasion de notre défense nationale ne s'en trouverait-
il pas affaibli?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aubry, (Augsburger), Bas-
ler, Bühler-Tschappina, (Fischer-Weinfelden), Fischer-Hägg-
lingen, Geissbühler, Graf, Mari, Hofmann, Hösli, Jeanneret,
Martignonij Massy, Müller-Scharnachtal, Nebiker, (Räz),
Reichling, Rutishauser, Schnyder-Bern, Schule, Wyss (22)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Im neuen Armeeleitbild wird festgehalten, dass «bei den
Landstreitkräften das gepanzerte Fahrzeug über das Jahr
2000 hinaus eine wichtige Rolle spielen» wird. Darum finden
sich unter den «langfristigen Zielsetzungen für den Ausbau
der Armee» auch folgende Ziele:
- «Der Ausbau der Armee muss vor allem jene Bereiche
berücksichtigen, von denen eine hohe dissuasive Wirkung
ausgeht.»
- «Die Zeit für die Erstellung der ersten Kampf- und Funk-
tionsbereitschaft des Gros der Armee muss wesentlich ver-
kürzt werden. Die Zahl der taktischen Verbände, die in der
Lage sind, nach ihrer Mobilmachung ohne längere Vorberei-
tung das Gefecht aufzunehmen, ist zu erhöhen.»
- «Durch Beschaffung neuer Kampfpanzer und durch
Modernisierung eines Teils der vorhandenen Kampfpanzer
sollen Zahl und Kampfkraft der mechanisierten Verbände
gesteigert werden.»
Richtigerweise wurden deshalb im neuen Armeeleitbild für
den Ausbauschritt 1984 bis 1987 im Rahmen des Rüstungs-
bereiches der «Beschaffung neuer Kampfpanzer zur schritt-
weisen Ablösung der heute auf operativer Stufe eingesetz-
ten Panzer und der Steigerung der Zahl der Panzerbatail-
lone» höchste Priorität eingeräumt. Hinzu kommt, dass bei
unveränderter Bedrohungslage in Ost und West rasche und
bedeutende waffentechnologische Weiterentwicklungen zu
verzeichnen sind. Feuerkraft und Schutz der Kampfpanzer
wurden, gegenseitig bedingt, ständig erhöht. In Ost und
West ist daraus eine neue Panzergeneration entstanden,
welche den in unserem Lande eingesetzten Panzern
gefechtstechnisch überlegen ist. Die in der Schweizer
Armee eingesetzten Panzer der heutigen Entwicklungsge-
neration sind damit den potentiellen Feindpanzern gegen-
über nur noch bedingt duellfähig.
Im Eidgenössischen Militärdepartement ist diese bedrohli-
che Situation rechtzeitig bereits Mitte der siebziger Jahre
erkannt und in die Planung einbezogen worden. Vermutlich
aus Gründen der hohen Dringlichkeit und zur Abkürzung
des Verfahrens beschränkte man sich deshalb auch auf die
Evaluation von lediglich zwei ausländischen Panzermodel-
len, nachdem in einem Grundsatzentscheid - nach umfang-
reichen und aufwendigen Abklärungen und Studien - auf
die Weiterentwicklung eines inländischen Panzers verzich-
tet worden war.
Um so notwendiger erscheint es uns daher, dass der Bun-
desrat jetzt den Typenentscheid trifft und die Beschaffung
eines Kampfpanzers einleitet.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
1. Die Frage des Ersatzes unserer älteren Kampfpanzer
beschäftigt den Bundesrat schon seit längerer Zeit. Im Jahr
1979 mussteder Beschlussgefasst werden, auf die Entwick-
lung eines neuen schweizerischen Kampfpanzers zu ver-
zichten. Stattdessen waren ausländische Modelle im Hin-
blick auf eine rasche Beschaffung zu evaluieren und eine
optimale Beteiligung der Schweizer Industrie vorzubereiten.
Die Gründe, die im Jahre 1979 zum Verzicht auf eine Eigen-
entwicklung geführt hatten, gelten heute noch. Ob für eine
übernächste Panzerbeschaffung, die kaum noch in diesem
Jahrhundert abgewickelt werden dürfte, auf diesen Verzicht
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Interpellation Kohler Raoul
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zurückzukommen sein wird, kann heute nicht gesagt wer-
den. Theoretisch bleibt die Möglichkeit einer schweizeri-
schen Eigenentwicklung offen. Infolge der immer komple-
xer werdenden Technik von Kampfpanzern würden aber die
Kosten für die Entwicklung, Erprobung und Herstellung
eines eigenen Kampfpanzers immer höher; sie stünden
kaum noch in einem vertretbaren Verhältnis zu den
beschränkten Serien für den Bedarf unserer eigenen Armee.
Die Lizenzfabrikation eines ausländischen Panzers in der
Schweiz ist deshalb unseres Erachtens die zweckmässigere
und kostengünstigere Lösung.
2. Mit unserem Beschluss vom Jahr 1979 haben wir die Art
und Weise der Panzerbeschaffung bereits vorgezeichnet.
Das Militärdepartement bezeichnete in der Folge die Firma
Contraves als Generalunternehmerin für die Abklärung der
Lizenzfabrikation und legte die Rahmenbedingungen hier-
für fest. Diese können aus heutiger Sicht eingehalten wer-
den. Es kann mit einem Lizenzumfang von 60 Prozent des
Fabrikationsgutes an Panzerfahrzeugen und Ersatzteilen
gerechnet werden.
3. Die durch den Lizenzbau bedingten Mehrkosten bewe-
gen sich in der Grössenordnung von 10 bis 15 Prozent.
Diese sind angesichts der volkswirtschaftlichen Vorteile der
Beschaffung verantwortbar: Bei einem Beschaffungsum-
fang von 420 Panzern entsteht ein Beschäftigungsvolumen
von etwa 14 000 Mannjahren. Der Lizenzbau hat aber auch
militärische Vorteile: Die sich über eine längere Zeit erstrek-
kende Beschaffung erhält in unserer Industrie ein Fachwis-
sen und «Know how», das für die Armee von grosser Bedeu-
tung ist.
Zu den Fragen in der Interpellation Ogi nehmen wir wie folgt
Stellung:
1. Die Einführung eines neuen Kampfpanzers hat unverän-
dert hohe Priorität und ist dringlich. Das Armeeleitbild vom
9. September 1982 geht davon aus, dass gepanzerte Kampf-
fahrzeuge über das Jahr 2000 hinaus eine wichtige Rolle
spielen werden, insbesondere auch im Verbund mit Kampf-
helikoptern und einer starken Feuerunterstützung durch
Artillerie und Flugwaffe.
Moderne Kampfpanzer sind unerlässlich zur Sicherung
unseres Landes gegen die Gefahr eines strategischen Über-
falles. Ihre Beschaffung macht die älteren, bei uns vorhan-
denen Kampfpanzer allerdings nicht überflüssig. Durch die
Einführung einer leistungsgesteigerten Munition sind diese
Panzer bereits aufgewertet worden; weitere Massnahmen
sollen ergriffen werden, um ihren Kampfwert zu erhalten
und nach Möglichkeit noch zu steigern. Das Prinzip soll
weiterhin zum Tragen kommen, wonach die leistungsfähig-
sten Panzer für operative Gegenschläge im Rahmen der
Mechanisierten Divisionen, weniger leistungsfähige Panzer
für taktische Gegenschläge der Felddivisionen und die älte-
sten Panzer als mobile Panzerabwehr der Infanterieregimen-
ter eingesetzt werden.
2.1 Zur Umrüstung der bereits bestehenden Panzerbatail-
lone in den Mechanisierten Divisionen werden insgesamt
420 neue Kampfpanzer benötigt. Ihre Beschaffung und Ein-
gliederung wird schrittweise erfolgen. Es ist beabsichtigt,
mit dem Rüstungsprogramm 1984 die Beschaffung eines
ersten Loses von 210 Kampf panzern des Typs Leopard 2 zu
beantragen. Die ersten 35 Panzersollen vom Hersteller fertig
geliefert werden, die restlichen überwiegend in Lizenz in der
Schweiz hergestellt werden.
2.2 Mit der Einleitung der Panzerbeschaffung im Jahr 1984
ist die Erneuerung unseres Panzerparkes keineswegs verzö-
gert werden.
2.3/2.4 Eine Neuauflage des Panzers 68 stand im Militärde-
partement nie zur Diskussion. Das Leistungsgefälle zwi-
schen Panzern der neuen Generation und den bei uns
eingeführten Panzern ist so gross, dass es auch durch noch
so aufwendige Kampfwertsteigerung nicht ausgeglichen
werden kann.
2.5 In den Jahren 1981 und 1982 führte das Militärdeparte-
ment umfangreiche Erprobungen mit den Kampfpanzern
Leopard 2 und M1 Abrams (frühere Bezeichnung XM 1)
durch, bei denen militärisches und technisches Berufsper-
sonal sowie Miliztruppen zum Einsatz kamen. Für die Eva-
luation der beiden Panzer wurden bis heute rund 64 Millio-
nen Franken aufgewendet, wovon 30 Millionen für die
Abklärung der Industriebeteiligung. Weitere 55 Millionen
Franken waren vorher für die Abklärungen einer allfälligen
Eigenentwicklung in den Jahren 1978 und 1979 aufgewen-
det worden. Die Kredite waren im Forschungs-, Entwick-
lungs- und Versuchsprogramm eingestellt.
3. Wie wir in Ziffer 1 ausgeführt haben, kann auf die
Beschaffung eines neuen, modernen Kampfpanzers nicht
verzichtet werden, wenn unsere Armee auch in Zukunft in
der Lage sein soll, die ihr im Rahmen unserer Sicherheitspo-
litik übertragenen Aufgaben zu erfüllen.
Interpellation Vetsch
Le président: L'auteur de l'interpellation est satisfait.
Interpellation Ogi
Le président: L'auteur de l'interpellation est satisfait.
#ST# 83.591
Interpellation Kohler Raoul
Staatliche Finanzhilfen im Ausland
und Verzerrung der Konkurrenz
Aides gouvernementales étrangères
et distorsions de concurrence
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1983
Durch die massive Finanzhilfe, die ausländische Regierun-
gen bestimmten Unternehmen ihres Landes gewähren, dank
der diese die Preise für ihre Produkte stark senken können,
werden oft die elementaren Wettbewerbsregeln verzerrt.
Wegen dieser Regierungshilfe erwachsen den schweizeri-
schen Unternehmen sowohl im Inland als auch im Ausland
grosse Probleme, weil ihre Produkte mit den subventionier-
ten Produkten ausländischer Firmen konkurrieren müssen.
Einige Unternehmen unseres Landes sind durch diese
schweren Wettbewerbsverzerrungen in ihrer Existenz be-
droht.
Ich frage den Bundesrat, was er zu tun gedenkt, um unsere
Unternehmen gegen die Auswirkungen missbräuchlicher
Regierungshilfe zu schützen und die Voraussetzungen des
freien Wettbewerbs auf den Märkten des In- und Auslandes
wieder herzustellen.
Texte de l'interpellation du 5 octobre 1983
Des gouvernements de pays étrangers faussent souvent les
règles élémentaires de la concurrence en accordant à cer-
taines de leurs entreprises des soutiens financiers massifs
permettant à ces dernières d'abaisser fortement les prix de
leurs produits. Ces aides gouvernementales placent les
entreprises suisses dans une situation particulièrement diffi-
cile, sur notre marché intérieur comme aussi sur les
marchés étrangers, lorsque leurs produits sont en concur-
rence avec ceux des entreprises étrangères subventionnées.
Ces graves distorsions de concurrence mettent en danger
l'existence de certaines de nos entreprises.
Je demande au Conseil fédéral de dire quelles mesures il
entend mettre en œuvre pour protéger nos entreprises con-
tre les effets d'aides gouvernementales abusives et rétablir

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Ogi Beschaffung neuer Kampfpanzer
Interpellation Ogi Acquisition de nouveaux chars de combat
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
12
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.334
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
1856-1858
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20 012 091
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