ch_vb · 84.498 · 1985-03-11 · de


11. März 1985
421
Motion der sozialdemokratischen Fraktion
et la réglementation finalement adoptée permet de tenir
compte dans toute la mesure du possible des particularités
propres à cette catégorie de personnes, tout en respectant
les principes de l'assurance-chômage.
Le Conseil fédéral est dès lors d'avis qu'il n'est pas indiqué
de modifier la loi dans le sens souhaité par l'auteur de la
motion.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral recommande de rejeter la motion.
Präsident: Der Bundesrat beantragt Ihnen, die Motion abzu-
lehnen.
M. Gloor: Tout en remerciant M. le chef du département
pour sa prompte réponse, j'ajoute que celle-ci ne me donne
pas du tout satisfaction. En fait, je constate que le gouverne-
ment ne met pas en doute mon argumentation.
Quand il aborde ce problème à la fois important, mais
surtout pénible des invalides qui, indépendamment de la
situation générale du marché du travail, ne peuvent être
occupés qu'au sein des ateliers protégés en raison de leur
infirmité, le Conseil fédéral affirme que ces personnes béné-
ficient presque toujours d'une rente complète d'invalidité.
De ce fait, elles ne peuvent évidemment pas remplir la
condition de l'aptitude au placement bien qu'elles aient
peut-être payé de modestes cotisations pour leur activité
rémunérée dans ces ateliers. Le Conseil fédéral estime qu'il
faut, dans ce cas, considérer le problème dans le cadre
global du système des assurances sociales.
Comme ces handicapés reçoivent des prestations très
importantes de l'assurance-invalidité, on ne peut décem-
ment prendre en compte les très modestes cotisations d'as-
surance-chômage qu'ils paient sans avoir droit pour autant
à des prestations. Si tel était le cas, je n'aurais pas déposé
une motion, mais plutôt un postulat, ou même une question
écrite.
Or, hélas, dans certains cas, les handicapés ne touchent pas
de prestations importantes de la part de l'assurance-invali-
dité et on laisse les choses en l'état! C'est, Monsieur le Chef
du département, à proprement parler stupéfiant. A une épo-
que où le problème de la réintégration des handicapés est
lancinant, on ne tient toujours pas compte des cas justifiant
amplement le dépôt de ma motion. Le Conseil fédéral - c'est
son droit bien sûr- la rejette, sans la transformer en postu-
lat. Il montre donc nettement son refus d'étudier le pro-
blème. J'en suis fort étonné, et cela d'autant plus que, si
cette motion est admise quant au fond - ce que j'espère -
elle ne débouche pas sur de grandes dépenses d'études
pour la Confédération.
Par conséquent, je vous prie instamment de maintenir ma
motion qui est d'une modération voulue. Nous ne deman-
dons pas le Pérou, mais simplement que l'on tende à ce que
tous les handicapés soient réellement mis sur le même pied.
C'est le moins que l'on puisse demander. Le fait que, lors de
l'élaboration de l'actuelle loi sur l'assurance-chômage, les
problèmes rencontrés par les handicapés avaient été large-
ment débattus sans être pris en considération par l'autorité
politique n'est à mon sens pas une raison pour refuser notre
demande.
Bundespräsident Purgier: Das Anliegen von Herrn Gloor
beschäftigt uns auch im Bundesrat.
Ein Behinderter, der seine Stelle auf dem freien Arbeits-
markt aus wirtschaftlichen Gründen verloren hat und sich
deshalb gezwungen sieht, wegen der schlechten Arbeits-
marktlage in einer geschützten Werkstätte zu arbeiten, gilt
als vermittlungsfähig, wenn er seine Arbeit in dieser Werk-
stätte aus wirtschaftlichen Gründen verliert. Er kann also in
diesem Fall Leistungen der Arbeitslosenversicherung erhal-
ten. Das gilt aber nicht für jene Behinderten, die unabhängig
von der allgemeinen Arbeitsmarktlage aufgrund ihrer Behin-
derung nur in geschützten Werkstätten arbeiten können.
Diese Personen, die regelmässig eine ganze IV-Rente erhal-
ten, können die Bedingungen der Vermittlungsfähigkeit
nicht erfüllen, auch wenn sie vielleicht aufgrund der Entlöh-
nung für ihre Tätigkeit in der Werkstätte bescheidene Bei-
träge an die Arbeitslosenversicherung bezahlt haben. Die
Entschädigung einer solchen überwiegend invaliditäts-
bedingten Erwerbslosigkeit kann nicht Sache der Arbeits-
losenversicherung sein, was uns dazu führte, die Motion ab-
zulehnen.
Ich habe aber den Ausführungen von Herrn Gloor jetzt sehr
aufmerksam zugehört, um zu sehen, ob ich die Motion als
Postulat entgegennehmen könnte. Wenn ich Sie recht ver-
standen habe, Herr Gloor, dann empfinden Sie es als nicht
ganz gerecht, dass ein Behinderter Beiträge bezahlt und
dann nicht in den Genuss der Leistungen kommt, sofern er
nicht aus arbeitsmarktlichen Gründen vom freien Arbeits-
markt in eine geschützte Werkstätte wechselte und vermitt-
lungsfähig ist.
Ich würde meinen, unter diesen Aspekten kann ich Ihren
Vorstoss entgegennehmen - aber nur als Postulat. Ich
werde noch einmal prüfen lassen, ob man diesen Teil des
Problems nicht einer etwas befriedigenderen Lösung zufüh-
ren kann.
Ich erkläre mich bereit, die Motion als Postulat entgegenzu-
nehmen.
M. Gloor: Devant un tel sympathique assaut de bonne
volonté évidente, j'adhère - non pas avec enthousiasme,
certes - à la proposition de transformer ma motion en
postulat. Toutefois, étant donné que le chef du département
veut bien revoir ce problème, j'accepte sa formule.
Präsident: Herr Gloor ist mit der Umwandlung in ein Postu-
lat einverstanden.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 84.498
Motion der sozialdemokratischen Fraktion
Arbeitslosenversicherung.
Ausgesteuerte Versicherungsnehmer
Motion du groupe socialiste
Chômeurs ayant épuisé leurs droits
à l'assurance
Wortlaut der Motion vom 19. September 1984
Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen vorzuschlagen
und zu treffen, die das Los der Arbeitslosen, insbesondere
der ausgesteuerten, in verschiedener Hinsicht lindern. Diese
Massnahmen sollten enthalten:
1. Die Einführung einer AHV-Berechtigung für ausgesteu-
erte Männer mit 62 Jahren.
2. Einführung eines «Invaliditätszuschlages» für Invalide
mit halber Rente, theoretisch beschränkter Arbeitsfähigkeit,
die aber infolge der Arbeitsmarktlage nicht realisierbar ist.
3. Die Ausländer- und Grenzgängerkontingente sind inso-
fern zu beschränken, als die Abgänge im Umfang der Ausge-
steuerten nicht ersetzt werden dürfen.
4. Die Information über die Ausbildungs- und Umschu-
lungsmöglichkeiten für Arbeitslose ist zu koordinieren, und
die gesetzlichen Unterstützungsmöglichkeiten sind gross-
zügig einzusetzen.
Texte de la motion du 19 septembre 1984
Le Conseil fédéral est chargé de proposer et de prendre des
mesures visant à améliorer de diverses manières le sort des

Motion du groupe socialiste
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N 
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chômeurs, notamment de ceux d'entre eux qui ont épuisé
leurs droits à l'assurance. Il faudrait en tout cas prévoir:
1. Le droit, pour les hommes ayant épuisé les prestations de
l'assurance-chômage, de toucher l'AVS à 62 ans.
2. Un «supplément d'invalidité» pour des personnes ne
touchant qu'une demi-rente en raison d'une capacité par-
.tielle de travailler dont elles ne peuvent cependant tirer parti
à cause de la situation sur le marché du travail.
3. Le non-remplacement des travailleurs étrangers et des
frontaliers de manière à réduire leurs contingents respectifs
proportionnellement au nombre de chômeurs ayant épuisé
leurs droits à l'assurance.
4. La coordination des données concernant la formation et
le recyclage des chômeurs et un usage généreux des possi-
bilités d'aide prévues par la loi.
Sprecher - Port-parole: Reimann
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Nach Artikel 27 Absatz 5 AVIG hat der Bundesrat die Mög-
lichkeit, bei «andauernder erheblicher regionaler oder allge-
meiner Arbeitslosigkeit... allgemein oder für besonders
hart betroffene Versicherungsgruppen eine höhere Anzahl
Taggelder festzusetzen», als ihnen aufgrund ihrer Beitrags-
zeit zustände.
Aufgrund dieser Bestimmung hat der Bundesrat in begrüs-
senswerter Weise an seiner Sitzung vom 27. August
beschlossen, für betagte und gebrechliche Personen diese
Erhöhung der Taggelder vorzunehmen.
Bis zum Jahresende sollen gemäss erfolgter Information
ungefähr 10 000 Arbeitslose ausgesteuert sein. Sie werden
damit zu Fürsorgefällen.
Diese Situation ist unhaltbar, und es hat dringend etwas
vorgekehrt zu werden, um das Los dieser Personen zu
lindern. In überwiegender Zahl handelt es sich bei den
Betroffenen um ältere Arbeitnehmer oder Invalide, deren
Arbeitslosigkeit nicht mehr behoben werden kann. Dies
nicht etwa, weil diese Personen nicht mehr arbeitswillig
wären. Im Gegenteil: Für den grössten Teil von ihnen ist die
Arbeitslosigkeit eine tiefempfundene Katastrophe, in der sie
ihr Selbstwertgefühl verlieren und sie in Depression, Ver-
zweiflung und Krankheit stürzen.
Genau diese Erfahrung hat die Sozialpartner bei Betriebs-
umstrukturierungen dazu geführt, in Sozialplänen für ältere
Arbeitnehmer und Invalide eine Übergangsrente bis zur Pen-
sionierung und der AHV-Berechtigung vorzusehen, weil die
subjektive Arbeitswilligkeit sich faktisch nur als fiktive Ver-
mittlungsfähigkeit erweist. Der Arbeitsmarkt nimmt diese
Leute in Tat und Wahrheit nicht mehr auf. Die Verlängerung
der Taggeldberechtigung ist deshalb lobenswert, löst aber
ein gravierendes menschliches Problem, das auch unge-
ahnte soziale Explosionsmöglichkeiten in sich birgt, in kei-
ner Weise.
Aus dieser unmittelbaren Erfahrung heraus versteht sich der
Vorschlag, für diese Personen eine Übergangsrente vorzu-
sehen. Dabei sind verschiedene Möglichkeiten der Verwirkli-
chung denkbar: Übergangsrente, Herabsetzung des AHV-
Alters, «Invaliditätszuschlag» zur Erlangung einer höheren
Rentenklasse in der IV usw.
Eine Möglichkeit für solche arbeitslose Personen, wieder
vom Markt aufgenommen zu werden besteht nur dann,
wenn die Nachfrage nach Arbeitnehmern grösser wird. Eine
solche Wirkung könnte die Reduzierung der Ausländer- und
Grenzgängerkontingente bewirken. Dabei kann es nicht
darum gehen, langjährige ausländische Arbeitnehmer aus
ihrer Stellung zu drängen. Vielmehr soll so vorgegangen
werden, dass. freiwerdende Stellen nicht mehr aus dem
Ausländer- oder Grenzgängerkontingent besetzt werden
können.
Schliesslich erweist sich in der Praxis, dass die vielen regio-
nalen Umschulungs- und Weiterbildungsmöglichkeiten aus-
serhalb der Region schlecht bekannt sind. Es wäre deshalb
nötig, die verschiedenen Möglichkeiten allgemein bekannt
zu machen. Es muss nämlich darum gehen, für jeden
Arbeitslosen genau jene spezifischen Möglichkeiten zu
erkennen und zu finden, die ihm durch Umschulung und
Weiterbildung ermöglichen, den Zugang zum Berufsleben
wiederzufinden. Das Gesetz gibt die Möglichkeiten, finan-
zielle Unterstützungen für Umschulung und Weiterbildung
zu gewähren. Die Unterstützungen haben grosszügig zu
erfolgen.
Die hier dargestellten Probleme sind für unser Gemeinwe-
sen von grösser Wichtigkeit. Nicht nur, weil Menschen
daran leiden, was unseres Landes unwürdig ist, sondern
auch, weil sich hierein soziales Problem vorbereitet, dessen
Folgen denkbar, aber nicht absehbar sind.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. Februar 1985
Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 février 1985
Zu Punkt 1 (Herabsetzung des AHV-Rentenalters): Grundle-
gender Faktor in der Altersversicherung ist das Alter. Es ist
vom Risikocharakter her eine Besonderheit, weil hier das
Eintreten des Risikofalles den Erwartungen der Versicherten
entspricht, im Gegensatz zu allen ändern Risiken wie Invali-
dität, Unfall usw., wo der Risikofall nicht a priori erwartet
wird. Auch handelt es sich bei der Altersversicherung um ein
extremes Langzeitvorhaben, das praktisch die ganze
Lebenszeit umspannt, was dauerhafte Lösungen erfordert.
Arbeitslosigkeit ist von wirtschaftlichen Gegebenheiten
abhängig, wobei die einzelnen Berufsgruppen unterschied-
lich betroffen sind. Die Verhältnisse verändern sich relativ
rasch und-gemessen an dem Zeitverhältnis der Altersversi-
cherung - in kurzen Zeitabschnitten. Das Instrumentarium
der Arbeitslosenversicherung muss daher entsprechend
konzipiert sein. So wurden zum Beispiel in unserem Lande
die Beitragssätze seit 1976 verschiedentlich - gegen oben
und gegen unten-verändert. Solch kurzfristige Korrekturen
sind in einer Altersversicherung nicht vertretbar.
Ein Zusammenhang von Altersversicherung und Arbeitslo-
sigkeit ist aus technischer Sicht nicht gegeben und auch in
der Theorie sehr umstritten. Dennoch wurden.in einigen
Nachbarländern Regelungen getroffen in der Meinung, mit
Frühpensionierungen die Arbeitslosigkeit auffangen zu kön-
nen. Dadurch stiegen die Kosten der Altersversicherung
übermässig an, ohne dass sich die erwarteten Erleichterun-
gen in der Arbeitslosenversicherung einstellten. Verschie-
dentlich wurden daher zusätzliche Massnahmen ergriffen -
zum Beispiel die Möglichkeit der Frühpensionierung, wenn
ein junger Arbeitsloser eingestellt wurde -, die jedoch kaum
zum Tragen kamen und wieder aufgegeben wurden.
Was nun den Vorschlag betrifft, eine AHV-Berechtigung für
ausgesteuerte Männer ab dem 62. Altersjahr einzuführen,
muss festgehalten werden, dass damit unter den heutigen
Umständen mehr Probleme geschaffen als gelöst würden.
Auch muss befürchtet werden, dass dadurch die allgemei-
nen Anstrengungen im Kampf gegen die Arbeitslosigkeit
zulasten der älteren Arbeitnehmer abgeschwächt würden.
Ferner ist zu beachten, dass nur rund 5 Prozent der Arbeits-
losen in den Altersbereich 62 bis 65 Jahre fallen.
Der Bundesrat verschliesst sich der schwierigen Situation
der älteren Arbeitslosen nicht. Er vertritt aber die Auffas-
sung, dass Lösungen hierfür vor allem im Rahmen der
Arbeitslosenversicherung zu suchen sind. In diesem Sinne
sind auch die differenzierten Bezugsregelungen, wie sie im
Beschluss vom 27. August enthalten sind, zu verstehen.
Zudem sind die Präventivmassnahmen auch für ältere
Arbeitslose da. Eine Sonderbehandlung der älteren Arbeits-
losen im Sinne des Vorschlags der Motionäre käme häufig
einer definitiven «Aussteuerung» einer Arbeitnehmergruppe
gleich, deren Leistungswille und -potential noch keineswegs
ausgeschöpft sind.
Zu Punkt 2 (Zuschlag zur halben Rente von arbeitslosen
Teilinvaliden): Versicherte, die eine halbe Rente der IV
beziehen, haben grundsätzlich Anspruch auf Ergänzungslei-
stungen, wenn ihre Einkünfte aus der Rente und aus der
ihnen verbliebenen Teilerwerbsfähigkeit nach Vornahme
aller zulässigen Abzüge die gesetzliche Einkommensgrenze
nicht erreichen. Übt der Versicherte keine Erwerbstätigkeit

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Motion der sozialdemokratischen Fraktion
mehr aus, obwohl ihm dies zumutbar wäre, so wird ihm
allerdings ein hypothetisches Einkommen angerechnet.
Kann er jedoch nachweisen, dass er wegen seines fortge-
schrittenen Alters, seines Gesundheitszustandes oder der
ungünstigen Lage am Arbeitsmarkt keine Arbeit finden
kann, so wird auf die Anrechnung eines hypothetischen
Einkommens bei der Ergänzungsleistung verzichtet. Die
Einführung eines neuen Rentenzuschlages ist nicht notwen-
dig, da das System der Ergänzungsleistungen die Existenz-
sicherung dieser Personen gewährleistet.
Im übrigen wird auf die Botschaft des Bundesrates vom
21. November 1984 über die zweite IV-Revision verwiesen,
die neu auch für Behinderte mit einem Invaliditätsgrad zwi-
schen 35 und 50 Prozent einen Anspruch auf IV-Renten.
vorsieht.
Zu Punkt 3 (Ausländer- und Grenzgängerkontingente): Die
Arbeitslosigkeit und insbesondere diejenige der Behinder-
ten kann nicht durch eine generelle Bewilligungssperre für
ausländische Arbeitskräfte gemildert oder behoben werden.
Im Gegenteil könnten durch eine derart starre Massnahme
gewisse Produktionsabläufe und Dienstleistungen von
unserer Wirtschaft nicht mehr erbracht werden, was zweifel-
los Arbeitsplätze einheimischer Arbeitnehmer gefährden
und damit die Arbeitslosigkeit tendenziell erhöhen würde.
Der Bundesrat trägt mit seiner Fremdarbeiterpolitik dem
vorgebrachten Anliegen bereits in der Weise Rechnung,
dass er sich bei der jährlichen Festsetzung der Kontingente
nicht nur nach dem Stabilisierungsziel, sondern auch nach
der jeweiligen Arbeitsmarktlage richtet. Er hat gleichzeitig
aber auch zu beachten, dass für eine Reihe von Arbeitslei-
stungen - zu nennen sind Spezialisten und Führungsleute
oder etwa Schwerarbeiter - häufig keine Schweizer gefun-
den werden können. In diesen Fällen schränken die Qualifi-
kationsanforderungen 
die Wahlmöglichkeiten auf dem
Arbeitsmarkt weitgehend ein.
In jedem Fall verfügen die Arbeitsmarktbehörden aller
Staatsebenen über ein griffiges Instrument zum Schütze der
einheimischen Arbeitnehmer: Ausländische Arbeitskräfte
dürfen eine Bewilligung zum erstmaligen Stellenantritt nur
erhalten, wenn für die betreffende Stelle zu den orts- und
berufsüblichen Lohn-und Arbeitsbedingungen keine einhei-
mische Arbeitskraft gefunden werden kann, die willens und
fähig ist, die in Frage stehende Arbeit zu leisten.
Die Grenzgänger sind nicht, wie aus dem Motionstext
fälschlicherweise geschlossen werden könnte, kontingen-
tiert. Der Bundesrat hat bisher von einer solchen Mass-
nahme abgesehen. Die guten und engen nachbarlichen
Beziehungen der Regionen beiderseits der Landesgrenze
sollen nicht durch eine starre zahlenmässige Begrenzung
beeinträchtigt werden. Solange der Grundsatz des prioritä-
ren Schutzes der einheimischen Arbeitskräfte gilt und durch
die kantonalen Behörden durchgesetzt wird, ist ein solcher
Schritt überflüssig.
Zu Punkt 4 (Ausbildungs- und Umschulungsmöglichkeiten):
. Die Durchführung von Umschulungs- und Weiterbildungs-
kursen, an welche die Arbeitslosenversicherung Beiträge bis
zu 50 Prozent leistet, ist nach dem Willen des Gesetzgebers
den Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganisationen, den
Kantonen und Gemeinden sowie den gemeinnützigen Insti-
tutionen anvertraut worden. Um in arbeitsmarktlicher Hin-
sicht einen möglichst wirkungsvollen Einsatz dieser Mass-
nahmen zu gewährleisten, obliegt die Begutachtung und
Koordination dieser Kurse im wesentlichen den kantonalen
Arbeitsmarktbehörden. 
Zusammen 
mit den 
örtlichen
Arbeitsämtern sind sie dafür besorgt, dass die betroffenen
Personengruppen über das Weiterbildungsangebot orien-
tiert sind, um bei Eignung daran teilnehmen zu können.
Die zahlreichen Massnahmen, welche seit Beginn des letz-
ten Jahres bereits angelaufen sind, zeigen aufgrund erster
Rechenschaftsberichte, dass bereits Beachtliches geleistet
wurde. Im besonderen gilt dies für die städtischen Regio-
nen, welche von der Arbeitslosigkeit auch überdurchschnitt-
lich betroffen sind.
Der Bundesrat befürwortet nach wie vor die Ausschöpfung
der gesetzlichen Möglichkeiten im Bereich der Präventiv-
massnahmen, soweit dies arbeitsmarktpolitisch sinnvoll ist.
Im übrigen unterstützt er das Anliegen der Initianten nach
vermehrter Information. Die kantonalen Behörden und die
übrigen Organe der Arbeitslosenversicherung sind schon
heute gehalten, den Stellensuchenden die geeigneten
Umschulungs- und Weiterbildungsmöglichkeiten bekannt-
zugeben. Darüber hinaus fällt den Organisationen der
Sozialpartner nach Meinung des Bundesrates eine wertvolle
Aufgabe gerade auch in der Verbreitung von Informationen
über alle Möglichkeiten zu, wie sich der einzelne Arbeitneh-
mer durch Umschulung und Weiterbildung gegen Beschäfti-
gungsprobleme wappnen kann.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat empfiehlt, die Motion abzulehnen.
Reimann: Die Antwort des Bundesrates auf die Motion der
sozialdemokratischen Fraktion und die Ablehnung aller vier
Vorschläge hat mich ausserordentlich enttäuscht. Wir
haben in der Begründung der Motion am 19. September
1984 auf die alarmierenden Berichte hingewiesen, dass
Ende 1984 mit 10 000 ausgesteuerten Arbeitslosen gerech-
net werden müsste. Auch der Direktor des BIGA, Herr Hug,
hat diese Befürchtungen bestätigt, als er am 27. Februar
1985 in einem Interview mit der «Luzerner Zeitung» von
6000 bis 9000 Ausgesteuerten für 1984 sprach. Nun sagt der
Bundesrat, von diesen Arbeitslosen würden nur 5 Prozent
auf den Altersbereich 62 bis 65 fallen. Dem muss entgegen-
gehalten werden, dass heute schon bei Entlassungen aus
wirtschaftlichen Gründen mit grossem finanziellem Auf-
wand und unter den entsprechenden Opfern der betroffe-
nen Arbeitnehmer vorzeitige Pensionierungen vorgenom-
men werden. Diese Arbeitnehmer figurieren nicht in den
Arbeitslosenstatistiken. Oft handelt es sich um Leute, wel-
che von ihrer langjährigen beruflichen Tätigkeit gezeichnet
sind. Ich denke da zum Beispiel an Arbeitnehmer aus dem
Bereiche der Giessereien. Nach der heute geltenden Praxis
der Invalidenversicherung sind diese Arbeitnehmer nicht
invalid. Im Sinne des Gesetzes gelten sie als arbeitsfähig
und wären auch arbeitswillig. Aber die Vermittlungsfähigkeit
ist nur fiktiv.
Ich habe schon vor drei Jahren mit einem Postulat auf
diesen unbefriedigenden Zustand aufmerksam gemacht
und für solche Fälle eine largere Praxis der Invalidenversi-
cherung verlangt. Inzwischen ist die Situation nicht besser
geworden, im Gegenteil! Sehr oft können sich die Gewerk-
schaften an Sozialplanverhandlungen nicht durchsetzen,
oder es werden für die vorzeitigen Pensionierungen nicht
genügend finanzielle Mittel zur Verfügung gestellt.
Bei der Schliessung von ganzen Betrieben oder Betriebsab-
teilungen sind diese Mittel oft auch nicht in genügendem
Ausmass vorhanden. Nicht in allen Kantonen existieren
gesetzliche Bestimmungen für die Erstreckung der Bundes-
leistungen durch einen befristeten kantonalen Anspruch.
Leider verfügen wir auch nicht über eine Statistik, die es
erlauben würde, sich über die tatsächliche Situation ein Bild
machen zu können. Es wäre aber an der Zeit, eine solche
Statistik zu erstellen, damit auch die zu treffenden notwendi-
gen Massnahmen zum voraus quantifiziert werden könnten.
Wir finden es zu einfach, wenn der Bundesrat unseren
ersten Vorschlag ablehnt mit der Begründung, man verhin-
dere damit die Ausschöpfung des Leistungswillens und des
Leistungspotentials dieser Leute. Mit einer solchen Antwort
wird die Lage dieser von uns angesprochenen, gesundheit-
lich angeschlagenen und vom Arbeitsmarkt ausgeschlosse-
nen Arbeitnehmer völlig ignoriert.
Auch die Antwort des Bundesrates zu Punkt 2 der Motion
kann nur teilweise befriedigen, weil damit das Problem der
Teilinvaliden in der Rezession nicht gelöst ist. Es ist anzu-
nehmen, dass sich die momentane Situation auf dem
Arbeitsmarkt und damit die Benachteiligung der Teilinvali-
den in absehbarer Zeit nicht bessern wird.
In Punkt 3 der Motion machen wir Vorschläge, welche der
heutigen ausserordentlichen Situation Rechnung tragen

Motion du groupe socialiste
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sollten. Es ist völlig unzumutbar, dass in krisengeplagten
Regionen unbedenklich ausländische Arbeitskräfte bewilligt
und Grenzgänger in grosser Zahl beschäftigt werden, wäh-
rend einheimisches Personal wochenlang stempelt und zu
Tausenden ausgesteuert wird.
Wir meinen, der Bundesrat sollte nicht zuwarten, bis die
Situation politisch überbordet und wir dann nur noch auf
Volksbegehren reagieren können, deren Realisierung wir
unserer Volkswirtschaft nicht zumuten können.
Schliesslich verlangt unsere Fraktion in Punkt 4 der Motion
einen besseren Informationsaustausch über regionale Gren-
zen hinaus, damit tatsächlich alle Weiterbildungs- und
Umschulungsmöglichkeiten, wo auch immer sie geogra-
phisch gelegen sind, von einem Arbeitslosen wahrgenom-
men werden können. Falls dadurch Mehrkosten entstehen
sollten, müssten für diesen Fall die entsprechenden Mittel
zur Verfügung gestellt werden. Auch hier will die Landes-
regierung nicht über das Bestehende hinausgehen.
Mit der vollständigen Ablehnung aller dieser Vorschläge
entledigt sich der Bundesrat zu leicht seiner Verpflichtun-
gen. Ich möchte nochmals darauf hinweisen, dass ein
wesentlicher Teil der Arbeitslosigkeit strukturell bedingt ist.
Dafür, dass der Betroffene aus den Folgen dieser Struktur-
bereinigung ohne Verlust an Menschenwürde herausgehen
kann, muss die Gemeinschaft besorgt sein. Es erweist sich
als unmöglich, dass jene, die die Strukturentscheide fällen,
diese Aufgaben übernehmen werden. In vielen Fällen sind
sie auch gar nicht dazu in der Lage.
Ich bitte deshalb das Parlament, der Motion zuzustimmen.
Mme Pitteloud: Je voudrais non seulement soutenir la
motion du groupe socialiste mais aussi insister sur un point
qui a été soulevé par M. Reimann; je veux parler de la
faiblesse de notre appareil statistique actuel en matière de
chômage. En effet, de graves carences subsistent encore et
il est impossible aujourd'hui non seulement de déterminer
quelles sont dans ce pays les catégories de travailleurs les
plus touchées, soit les catégories à hauts risques, mais
encore de connaître le nombre exact de travailleurs qui ont
épuisé leurs droits à l'assurance, ceux dont il s'agit dans
cette motion. A propos de cette motion, on fait état d'environ
10 000 personnes qui seraient dans ce cas mais il ne s'agit
que d'un chiffre approximatif que l'on ne peut pas vérifier
jusqu'ici. C'est pourquoi je me propose de déposer un
postulat pour demander au Conseil fédéral de profiter de
l'informatisation des statistiques à l'OFIAMT pour améliorer
cet instrument statistique et nous permettre d'avoir une
meilleure image de la structure de la population au chô-
mage et du nombre de personnes ayant épuisé leurs droits
aux indemnités.
Certains cantons n'ont pas de législation permettant de
recenser ces cas alors que d'autres, non seulement le font
mais ont même mis en place des législations qui vont
nettement au-delà de la loi fédérale et qui leur permettent de
soutenir des chômeurs et de les aider à survivre dignement
et à se réintégrer soit dans le système de l'assurance fédé-
rale, soit dans le marché du travail; ce qui est toujours
préférable plutôt que d'en faire des assistés.
Dans ce sens, on aurait été en droit d'attendre du Conseil
fédéral qu'il traite le problème avec le plus grand sérieux et
qu'il impulse une politique conséquente en ne négligeant
aucune possibilité d'améliorer la situation des chômeurs de
ce pays. La réponse à la motion du groupe socialiste est peu
substantielle. Il ne suffit pas de rejeter la responsabilité de
ces personnes sur les assurances sociales ou sur les can-
tons qui interviennent d'ailleurs très diversement. C'est ainsi
que dans le canton de Vaud, les cours que l'on appelle
«cours de recyclage» ont connu de nombreux aléas. Ils
correspondent davantage à des cours d'occupation des
chômeurs qu'à une réelle possibilité d'acquérir une nouvelle
formation ou de se perfectionner.
11 me semble que le Conseil fédéral aurait pu au moins
accepter le point 4 de la motion et montrer ainsi l'impor-
tance que l'on doit attacher à une véritable politique de
formation et de recyclage des chômeurs dans ce pays.
Pour ces raisons, je vous invite à soutenir la motion du
groupe socialiste.
Mme Deneys: Chaque parlementaire doit comprendre que
la situation des personnes qui ont épuisé leurs droits aux
prestations de l'assurance-chômage n'est pas réglée par le
simple refus de la motion du groupe socialiste. Le Conseil
fédéral qui demande de refuser la motion ne peut pas
s'imaginer que sa proposition soit une réponse satisfaisante
aux individus et aux collectivités publiques durement frap-
pées par un chômage de longue durée.
On n'a pas encore suffisamment insisté ici sur le problème
des chômeurs âgés; on n'a pas suffisamment pris cons-
cience des difficultés qu'éprouvent les personnes âgées de
plus de cinquante ans a retrouver un emploi. Etre un travail-
leur âgé aujourd'hui, dans certaines régions en Suisse, c'est
avoir plus de cinquante ans, pas cinquante-cinq ou soixante.
Dans cette catégorie, les femmes constituent un groupe qui
cumule les handicaps. Mais pour tous la conjoncture
actuelle, les changements technologiques, l'introduction
obligatoire de la loi sur la prévoyance professionnelle sont
des facteurs qui diminuent encore les chances de réinser-
tion professionnelle, surtout dans les régions à fort taux de
chômage. Et il n'y a pas de la part des individus touchés
d'abus ou de manque de volonté a rechercher un emploi.
Par conséquent, il est indispensable de procéder à un reexa-
men approfondi des critères de prolongation du droit aux
indemnités, d'une part, et du soutien aux mesures préven-
tives, d'autre part. Il s'agit de tenir compte bien davantage
des réalités personnelles et régionales, notamment de l'âge
et de la durée du chômage des personnes considérées.
Des mesures plus individualisées, plus nuancées, plus fines
peuvent et doivent être cherchées. Il faut cependant éviter
de leur donner un caractère définitif, de telle sorte qu'elles
ne provoquent pas le maintien de structures ou d'institu-
tions dépassées. La Confédération pourrait, par exemple,
financer en priorité l'occupation et l'emploi de travailleurs
âgés de plus de cinquante ans, y compris par des subsides à
des entreprises privées lorsque certaines conditions pré-
cises sont remplies et ceci au-delà des allocations d'initia-
tion au travail. En même temps, il faut réexaminer pour eux
le droit d'obtenir plus tôt la rente AVS: 59 ans pour les
femmes, 62 ans pour les hommes.
Un autre problème est celui des subventions visant à encou-
rager l'emploi temporaire des chômeurs. On a constaté dans
les communes, ces derniers temps, une pratique plus res-
trictive de la part de la Confédération. Le système lui-même
des programmes d'occupation n'est pas idéal dans la
mesure où il ne vise pas suffisamment le maintien des
compétences professionnelles acquises de la personne
bénéficiaire, mais il constitue néanmoins une incitation inté-
ressante à reprendre et à exercer une activité et peut avoir
une valeur psychologique importante. C'est pourquoi il fau-
drait plutôt élargir et accroître les domaines d'activité sub-
ventionnés et tenir compte bien davantage ici encore des
besoins des individus. On ne pourra pas résoudre avec des
cours de reconversion et de perfectionnement les difficultés
de certains chômeurs et chômeuses.
Dans le domaine de ces cours de formation, cependant, le
problème des taux de subventions doit également être revu.
Enfin, j'insiste sur la nécessité d'améliorer les prestations du
service de placement. La mise en oeuvre du système
PLASTA revêt une importance considérable en vue de pré-
venir réellement le chômage. Lors de la première phase
pilote qui s'achève, les deux tiers du coût du projet étaient à
la charge de la Confédération, le tiers restant à celle des
cantons.
La deuxième phase d'essai qui va débuter prévoit une répar-
tition de 50 pour cent à la Confédération, 50 pour cent aux
cantons; tous les frais de fonctionnement étant à la charge
des cantons. Le renforcement des services de placement est
prévu dans la loi sur l'assurance-chômage. Il a cependant
été mis jusqu'ici à la charge du budget ordinaire de la
Confédération au lieu d'être mis à celle du Fonds de com-
pensation de l'assurance-chômage. On pourrait prévoir une

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Motion der sozialdemokratischen Fraktion
répartition d'un tiers à la charge du Fonds de compensation,
d'un tiers à celle de la Confédération et d'un tiers à celle des
cantons. On accomplirait ainsi un acte utile de solidarité
confédérale.
En conclusion, les problèmes soulevés et les suggestions
faites dans la motion du groupe socialiste justifient son
maintien; je vous prie donc instamment d'accepter celle-ci.
Bundespräsident Purgier: Ich bin der sozialdemokratischen
Fraktion dankbar, dass sie das unerhört wichtige Thema der
Arbeitslosen zum Gegenstand einer Motion gemacht hat.
Wenn Frau Deneys soeben sagte, dass mit der Ablehnung
der Motion durch den Bundesrat die Probleme nicht gelöst
seien, so stimme ich ihr voll und ganz bei. Es wäre aber auch
falsch, die Ablehnung der Motion so zu interpretieren, als ob
der Bundesrat mit verschränkten Armen diese rund 40 000
Arbeitslosen - zusammen mit ihren Familien über 100000
direkt betroffene Mitbürgerinnen und Mitbürger- nicht so
ernst nähme, dass er, zusammen mit Arbeitgebern, Arbeit-
nehmern, gestützt auch auf ein gut funktionierendes
Arbeitslosenversicherungssystem, alles nur Mögliche unter-
nehmen würde, um diesen Menschen zu helfen.
Sie kennen meine Wirtschaftsphilosophie: Ich bin zutiefst
überzeugt, dass es gemeinsam gelingen wird, neue Arbeits-
plätze zu schaffen, wenn wir uns anstrengen. Innovation
bringt neue Arbeitsplätze. Das ändert nichts daran, dass wir
wegen der Veränderung der Strukturen auch das Eingehen
von Arbeitsplätzen miterleben müssen.
Ich war beeindruckt, von Gewerkschaftsführern hier in Sit-
zungen zu hören, mit welcher Selbstverständlichkeit und
Sorge sie ihren Gewerkschaftsmitgliedern erklärten, dass,
im Unterschied zur Ölkrise 1973, das Beharren auf veralteten
Strukturen nicht zum Ziele führen könne, sondern dass.man
Neues wagen müsse; also alles Dinge, in denen wir über-
einstimmen.
Wenn der Bundesrat die vier Punkte, um die es hier geht,
nicht als geeignete Instrumente erachtet, um die Bewälti-
gung dieses grossen Problèmes sicherzustellen, dann erlau-
ben Sie mir, dazu noch ganz wenige Bemerkungen. Es liegt
mir sehr viel daran, dadurch alle Missverständnisse auszu-
schalten. Unsere Arbeitslosen müssen wissen, dass Regie-
rung und Parlament nach wie vor davon überzeugt sind,
dass jeder Arbeitslose ein Arbeitsloser zuviel ist.
Punkt 1: Kann man, soll man, wie die sozialdemokratische
Fraktion es möchte, eine AHV-Berechtigung für ausgesteu-
erte Männer schon mit 62 Jahren einführen? Wenn es nur
nach dem Herzen ginge, würden wir sofort Geld verteilen.
Aber Sie wissen, dass der grundlegende Faktor in der AHV,
in diesem Schlüsselwerk für unsere soziale Sicherheit - so
gewollt von Ihnen und Ihren Vorgängern (ich höre noch
Robert Bratschi an diesem Pult) -, die Sicherstellung der
AHV vor allen Begehrlichkeiten, wo immer sie auch herkom-
men könnten, war und ist. Wenn man das miterlebt hat, und
wenn man bei jeder AHV-Revision aus der gleichen Über-
zeugung für eine Verbesserung kämpfte, dann möchte ich
Ihnen doch - ich weiss ja, wie sehr Sie um diese Probleme
ringen - in Erinnerung rufen: Grundlegender Faktor in der
Altersversicherung ist und bleibt das Alter. Es ist vom Risiko-
charakter her eine Besonderheit, weil hier das Eintreten des
Risikofalles den Erwartungen der Versicherten entspricht,
im Gegensatz zu vielen ändern Risiken wie Unfall, Invalidität
usw.
Revisionen der Altersversicherung sind Langzeitvorhaben,
nur das erlaubt dauerhafte Lösungen. Blicken Sie über die
Grenzen. Ich möchte kein Land nennen, aber man hat aus-
serordentlich schlechte Erfahrungen in den Ländern
gemacht, die aus menschlich begreiflichen Gründen zusätz-
liche Risiken einplanten, um dann am Schlussfestzustellen:
Wir können es nicht mehr bezahlen. Mit anderen Worten:
Ein Zusammenhang von Altersversicherung und Arbeitslo-
sigkeit ist aus versicherungstechnischer Sicht nicht gege-
ben. Ein Fachmann wie Herr Reimann weiss mindestens so
gut wie ich, dass es ausserordentlich delikat wäre, diese
auch in der Theorie mehrfach durchleuchtete Tatsache zu
verkennen. Man hat - ich wiederhole es - in einigen Nach-
barländern Regelungen getroffen, in der Meinung, mit Früh-
pensionierungen die Arbeitslosigkeit auffangen zu können.
Dadurch stiegen die Kosten der Altersversicherung über-
mässig an, ohne dass sich die Hoffnungen auf Erleichterung
in der Arbeitslosensphäre verwirklicht hätten.
Was nun den Vorschlag ganz konkret betrifft: Eine AHV-
Berechtigung für Ausgesteuerte ab dem 62. Altersjahr einzu-
führen, muss unter den heutigen Umständen - in logischer
Konsequenz dessen, was ich gesagt habe - mehr Probleme
schaffen, als es lösen würde. Auch muss befürchtet werden
- und das wollen Sie nicht, verehrte Motionäre, und das will
der Bundesrat nicht -, dass dadurch die allgemeinen
Anstrengungen im Kampf gegen die Arbeitslosigkeit eher
abflachen würden. Ich weiss mit Ihnen, wie schwierig es für
die über 50jährigen ist, noch einmal in den Arbeitsprozess
eingegliedert zu werden. Wir werden uns für sie einsetzen -
ich komme darauf zurück-, wo es um diei Umschulung geht.
Punkt 2: Auch er ist ausserordentlich sympathisch, nämlich
der Zuschlag zur halben Rente von arbeitslosen Teilinvali-
den. Darf ich Ihnen aber sagen, dass wir hier bereits ein
recht respektables Sozialwerk besitzen, für das wir uns
einsetzen müssen. Versicherte, die eine halbe Rente der IV
beziehen, haben grundsätzlich Anspruch auf Ergänzungslei-
stungen, wenn ihre Einkünfte aus der Rente und aus der
ihnen verbleibenden Teilerwerbsfähigkeit nach Vornahme
aller zulässigen Abzüge die Einkommensgrenze nicht errei-
chen. Ich halte dafür und habe das bei Einreichen Ihrer
Motion noch sorgfältig untersucht, dass vermutlich ein Teil
unserer Mitbürger, um die es hier geht, fast schamhaft seine
wirtschaftliche Situation verschweigt, obwohl wir die Instru-
mente geschaffen haben. Ich rufe diesen Freunden zu: Bitte,
das ist Ihr gutes Recht, melden Sie sich! Das ist keine
Schande, denn einer, der arbeitswillig ist und keine Arbeit
findet, der kann die von uns allen gemeinsam geschaffenen
Institutionen in Anspruch nehmen.
Übt der Versicherte keine Erwerbstätigkeit mehr aus,
obwohl ihm dies zumutbar wäre, dann muss er sich ein
hypothetisches Einkommen anrechenen lassen. Aber wir
alle wollen ja keine Missbräuche. Ich wiederhole: Sobald wir
erfahren, dass wegen fortgeschrittenem 
Alter, wegen
Gesundheitszustand oder der ungünstigen Lage am Arbeits-
markt keine Arbeit gefunden werden kann, so wird auch auf
die Anrechnung dieses hypothetischen Einkommens ver-
zichtet. Mit anderen Worten: Auch dieser Punkt ist nicht
nötig.
Punkt 3: Ausländer- und Grenzgängerkontingente. Ich bitte
Sie hier gleichsam um ein offenes Gespräch, weil ich weiss,
wie sehr hier - die vor einer halben Stunde durchgeführte
Diskussion hat es erneut bewiesen - Missverständnisse
nicht nur wachsen, sondern wuchern können. Ich frage Sie
ganz konkret, verehrte Motionärinnen und Motionäre: Wol-
len Sie tatsächlich das, was in Ziffer 3 Ihrer Motion steht? Ist
das praktikabel? Kann man die Ausländer- und Grenzgän-
gerkontingente so beschränken, dass die Abgänge im
Umfang der Ausgesteuerten nicht ersetzt werden können?
Sie wissen, dass wir durch eine starre Massnahme Produk-
tionsabläufe und Dienstleistungen in unserer Wirtschaft
gefährden. Das ist ja das uralte Problem, das uns allen
Sorge macht: dass wir auf der einen Seite Möglichkeiten für
Berufe haben, die von unseren Leuten nicht benutzt werden,
und dass wir auf der anderen Seite Arbeitslose haben. Wie
bringt man diese beiden Dinge zusammen? Wie bringe ich
Schweizer, die keine Stelle haben, in eine Giesserei oder in
ein Spital? Ich muss Ihnen das sagen, damit nachher nicht
der Eindruck entsteht, wir hätten einfach so über die Löffel
balbiert und diese Motion nicht ernst genommen. Mit ande-
ren Worten: Weil wir uns beim Erreichen des Stabilisie-
rungsziels auch auf die jeweilige Arbeitsmarktlage einrich-
ten müssen, weil wir darauf achten müssen, dass für eine
Reihe von Arbeitsleistungen - ich bitte hier die Arbeitgeber
und Arbeitnehmer, mich zu unterstützen-Spezialisten, Füh-
rungsleute, Schwerarbeiter brauchen, weil wir das alles
nicht einfach mathematisch verbindlich festlegen können,
ohne die Wirtschaft zu gefährden, lässt sich dieser Punkt 3
so nicht verwirklichen. In Gemeinden, Kantonen und Bund
54-N

Motions Vannay/Dirren
426
11 mars 1985
verfügen die Arbeitsmarktbehörden über griffige Instru-
mente zum Schutz von einheimischen Arbeitnehmern. Des-
halb muss auch dieser Punkt abgelehnt werden.
Letzter Punkt, nur ganz knapp: die Ausbildungs- und
Umschulungsmöglichkeiten. Ich durfte Ihnen hier schon
mehrfach sagen, wie sehr wir - vor allem beim BIGA - die
Durchführung der Umschulungs- und Weiterbildungskurse,
an welche die Arbeitslosenversicherung Beiträge bis zu 50
Prozent bezahlt, fördern. Nach dem Willen des Gesetzge-
bers ist es Ihr Recht, verehrte Arbeitgeberorganisationen
und Arbeitnehmerorganisationen, Kantone und Gemeinden
sowie gemeinnützige Institutionen, dies zu nutzen. Mit ande-
ren Worten: Wir haben das Instrument.
Aus all diesen Gründen, und nur aus diesen - nicht weil wir
das Problem nicht ernst nehmen -, kamen wir zum Schluss,
dass diese vier Punkte uns nicht zur Lösung führen. Ich
werde mit Arbeitgeber- wie Arbeitnehmerorganisationen
über die hier aufgeworfenen Fragen gesondert weiterdisku-
tieren, um nach besseren Lösungen zu suchen; gemeinsam
werden wir sie auch finden.
Präsident: Sie haben zu entscheiden. - Die sozialdemokrati-
sche Fraktion hält an der Form der Motion fest. Der Bundes-
rat beantragt Ihnen, die Motion abzulehnen.
Abstimmung - Vote
Für die Überweisung der Motion 
43 Stimmen
Dagegen 
85 Stimmen
#ST# 84.547
Motion Vannay
Arbeitslosenversicherungsgesetz.
Revision der Artikel 32 bis 37
Loi sur l'assurance-chômage.
Révision des articles 32 à 37
84.562
Motion Dirren
Wetterbedingte Arbeitsausfälle. Karenztag
Assurance-chômage. Interruptions de travail
en raison des conditions atmosphériques
et jour d'attente
84.563
Motion Dirren
Wetterbedingte Arbeitsausfälle.
«Selbstbehalt» für Arbeitgeber
Interruptions de travail en raison des conditions
atmosphériques. Participation de l'employeur
Wortlaut der Motion Vannay (84.547) vom 4. Oktober 1984
Der Bundesrat wird eingeladen, die Artikel 32 bis 37 des
Arbeitslosenversicherungsgesetzes so zu ändern, dass für
die wetterbedingte Kurzarbeit, wie sie besonders in gewis-
sen Landesgegenden vorkommt, eine Härtefälleklausel ein-
geführt wird.
Diese Klausel sollte vorsehen, dass die Sozialversicherungs-
beiträge der Arbeitgeber oder/und der Arbeitnehmer sowie
der Karenztag ganz oder teilweise zu Lasten der Arbeits-
losenversicherung gehen.
Texte de la motion Vannay (84.547) du 4 octobre 1984
Le Conseil fédéral est invité à revoir certaines dispositions
de la législation sur l'assurance-chômage (art. 32 à 37) pour
qu'en cas de chômage partiel dû aux intempéries - spéciale-
ment dans certaines régions du pays- une clause de rigueur
soit introduite.
Il s'agirait de pouvoir mettre à la charge de l'assurance-
chômage, tout ou partie des sommes dues par l'employeur,
ou (et) par le travailleur, pour payer les cotisations aux
assurances sociales et le jour d'attente.
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-Saint-Gall,
Bäumlin, Borei, Bratschi, Braunschweig, Bundi, Christinat,
Deneys, Eggenberg-Thoune, Euler, Fankhauser, 
Fehr,
Friedli, Gloor, Hubacher, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Soleure,
Longet, Mauch, Meizoz, Meyer-Berne, Neukomm, Pitteloud,
Reimann, Renschler, Riesen-Fribourg, Robbiani, Rubi,
Ruffy, [Schmid], Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen,
Wagner, Weber-Arbon, Zehnder 
(37)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'application de la loi sur l'assurance-chômage a provoqué
parfois des difficultés inattendues pour certaines entre-
prises et certaines catégories de travailleurs.
Ainsi en est-il, par exemple, de petites ou moyennes entre-
prises de montagne travaillant dans la construction et le
génie civil.
Ces entreprises, qui n'ont pas de travail en plaine, doivent
parfois cesser toute activité en hiver, et cela durant plusieurs
semaines, voire plusieurs mois. Elles emploient du person-
nel indigène ou des travailleurs à l'année qui vont se retrou-
ver au chômage.
L'employeur doit alors faire face à plusieurs obligations,
entre autres: la prise en charge de l'indemnité du jour
d'attente et les cotisations aux assurances sociales, ce qui
représente environ 1000 francs par mois et par travailleur.
Ces charges peuvent devenir si lourdes qu'elles mettent en
péril l'existence même de l'entreprise et face à cette situa-
tion, l'employeur se voit contraint de licencier son personnel
qu'il réengagera à la fin de l'hiver. Bien sûr que ces licencie-
ments sont préjudiciables aux travailleurs (droits d'ancien-
neté, assurances sociales, etc.) et doivent absolument être
évités.
Pour ce faire, il faudrait décharger l'employeur de tout ou
partie de ces charges qui ne pourront pas être répercutées
sur les prix.
C'est dans ce sens qu'il s'agirait d'introduire dans la loi une
clause de rigueur permettant de tenir compte des intérêts
des employeurs et des travailleurs victimes de ces circons-
tances particulières.
Wortlaut der Motion Dirren (84.562) vom 5. Oktober 1984
Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament einen Ände-
rungsvorschlag für Artikel 43 des Arbeitslosenversiche-
rungsgesetzes mit folgendem Inhalt vorzuschlagen:
Analog zu Artikel 32 AVIG soll dem Arbeitgeber in Härtefäl-
len die Pflicht erlassen werden, den Karenztag bei wetterbe-
dingten Arbeitsausfällen zu übernehmen.
Texte de la motion Dirren (84.562) du 5 octobre 1984
Le Conseil fédéral est invité à proposer au Parlement de
modifier l'article 43 de la loi sur l'assurance-chômage par
analogie à l'article 32 de la LACI; dans les cas de rigueur,
l'employeur doit être libéré de l'obligation de prendre à son
compte le jour d'attente, lorsqu'une interruption de travail
est due aux conditions atmosphériques.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Bürer-Walenstadt, Butty,
de Chastonay, Columberg, Cotti Flavio, Darbellay, Humbel,
Iten, Jung, Pini, Schärli, Schmidhalter, Seiler, Wellauer,
Ziegler 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Gemäss Artikel 50 der Arbeitslosenversicherungsverord-
nung kann das BIGA den Arbeitgeber auf Gesuch hin von
der Pflicht befreien, den Karenztag zu übernehmen. Dies ist
aber nur dann möglich, wenn die Arbeitsausfälle auf Kurzar-
beit beruhen und nicht auch dann, wenn die Arbeitsausfälle
wetterbedingt sind. Die Zeit seit dem Inkrafttreten des neuen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion der sozialdemokratischen Fraktion Arbeitslosenversicherung. Ausgesteuerte
Versicherungsnehmer
Motion du groupe socialiste Chômeurs ayant épuisé leurs droits à l'assurance
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.498
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
11.03.1985 - 14:30
Date
Data
Seite
421-426
Page
Pagina
Ref. No
20 013 200
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