ch_vb · 95.416 · 1995-10-02 · de


2. Oktober 1995 
N
2003
Parlamentarische Initiative (Büro-NR)
- Postulat Herczog 95.3034, Débat urgent consacré à un
problème important (24.3.1995).
Angenommen - Adopté
#ST# 95.416
Parlamentarische Initiative
(Büro-NR)
Kommissionsreglemente.
Aufhebung
Initiative parlementaire
(Bureau-CN)
Règlements des commissions.
Abrogation
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Frey Claude (R, NE) unterbreitet im Namen des Büros den
folgenden schriftlichen Bericht:
Gestützt auf Artikel 21 ter Absatz 3 des Geschäftsverkehrs-
gesetzes (GVG) unterbreiten wir Ihnen den vorliegenden Be-
richt über die Aufhebung der Réglemente einiger ständiger
Kommissionen.
Ausgangslage
Im Rahmen der Revision des Geschäftsreglementes des Na-
tionalrates (GRN) vom 4. Oktober 1991 wurde das Kommis-
sionensystem verändert (vgl. Art. 15 Abs. 1 GRN). Es wur-
den neue Kommissionen geschaffen und die Sachbereiche
der übrigen, schon bestehenden Kommissionen teilweise
neu gruppiert oder erweitert. Die Geschäftsprüfungskommis-
sion und die Finanzkommission waren von der Revision nicht
betroffen.
So gab es früher im Nationalrat beispielsweise eine Energie-
kommission und eine Kommission für Gesundheit und Um-
welt. Heute werden die Themen Umwelt und Energie in der
Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie behan-
delt; mit dem Sachbereich Gesundheit beschäftigt sich die
Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit. Aus die-
sem Grund hat das Büro des Nationalrates am 8. November
1991 festgehalten, dass es sich bei allen ständigen Kommis-
sionen, die mit Beschluss vom 4. Oktober 1991 eingeführt
wurden, um neue Kommissionen mit veränderten Sachberei-
chen handelt.
Zurzeit sind immer noch fünf Réglemente früherer Kommis-
sionen in Kraft, die formell noch aufgehoben werden müssen.
Erwägungen des Büros
Gemäss der Artikel 8bis und Ssexies GVG können sich stän-
dige Kommissionen ein Reglement geben. Dieses bedarf der
Genehmigung ihres Rates.
Für die Aufhebung eines Erlasses muss die gleiche Form
verlangt werden wie für die Schaffung eines Erlasses: Grund-
satz der Parallelität der Rechtsetzungsformen. Gemäss die-
sem Grundsatz müssen die Réglemente durch Beschluss
des Nationalrates formell aufgehoben werden, denn alle im
Bundesbeschluss 
aufgezählten 
Kommissionsreglemente
sind durch den Nationalrat genehmigt worden.
Materiell enthalten die Réglemente nichts, was nicht bereits
im GRN, im GVG und im Bundesbeschluss über die Parla-
mentsdienste geregelt ist. Teilweise sind die Réglemente
veraltet, weil sie nach GVG- oderGRN-Revisionen nie ange-
passt wurden.
Frey Claude (R, NE) présente au nom du Bureau le rapport
écrit suivant:
En vertu de l'article 21 ter alinéa 3 de la loi sur les rapports
entre les Conseils, nous vous soumettons le présent rapport,
relatif à l'abrogation du règlement de certaines commissions
permanentes.
Rappel des faits
Le système qui régit actuellement les commissions parle-
mentaires découle de la révision du règlement du Conseil na-
tional (RCN) qui a été décidée le 4 octobre 1991 (cf. art. 15
al. 1 er RCN). Cette révision s'est traduite à la fois par la créa-
tion de commissions nouvelles, et par une réorganisation -
au moyen d'un regroupement ou d'un élargissement de leurs
domaines d'activité - des commissions déjà en place. Seules
la Commission de gestion et la Commission des finances
n'ont pas été concernées par cette restructuration.
Pour illustrer ce réaménagement, on peut citer l'exemple de
l'ancienne Commission de l'énergie et de l'ancienne Com-
mission de la santé publique et de l'environnement: l'énergie
et l'environnement relèvent aujourd'hui de la Commission de
l'énergie, de l'aménagement du territoire et de l'énergie
(Ceate), tandis que la santé publique est du ressort de la
Commission de la sécurité sociale et de la santé publique
(CSSS).
La profondeur du remaniement engagé a conduit le Bureau
du Conseil national à considérer, le 8 novembre 1991, que
toutes les commissions créées par modification du RCN en
date du 4 octobre 1991 étaient des commissions nouvelles,
quels que puissent être leurs liens avec des commissions
précédemment existantes.
Nonobstant cette rénovation de fond, il reste encore en vi-
gueur les règlements de cinq commissions de facto dispa-
rues, à l'abrogation desquels il convient par conséquent
aujourd'hui de procéder.
Considérations du Bureau
Un principe du droit veut qu'un acte juridique ne puisse être
abrogé que par un acte de même forme.
Or, les commissions permanentes dont il est question ici se
sont toutes dotées d'un règlement dont l'entrée en vigueur a
nécessité l'approbation du Conseil (cf. les art. 8bis et Ssexies
de la loi sur les rapports entre les Conseils, LREC).
En conséquence, l'abrogation de ces règlements doit elle
aussi être décidée par le Conseil.
Il est à préciser que, matériellement parlant, ces règlements,
en partie obsolètes car négligés par les révisions de la LREC
ou du RCN, ne contiennent rien qui ne soit déjà réglé dans le
RCN, dans la LREC ou dans l'arrêté fédéral sur les Services
du Parlement.
Antrag des Büros
Das Büro beantragt, auf den Beschlussentwurf einzutreten.
Proposition du Bureau
Le Bureau propose d'entrer en matière sur le projet d'arrêté.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
L'entrée en matière est décidée sans opposition
Detailberatung - Discussion par articles
Titel
Antrag des Büros
Bundesbeschluss über die Aufhebung der Réglemente eini-
ger ständiger Kommissionen
Titre
Proposition du Bureau
Arrêté fédéral portant abrogation du règlement de certaines
commissions parlementaires permanentes
Angenommen - Adopté
Ingress
Antrag des Büros
Der Nationalrat, gestützt auf Artikel 8bis des Geschäftsver-
kehrsgesetzes nach Einsicht in den Bericht des Büros des
Nationalrates vom ....
beschliesst:

Institution d'une CEP CFP
2004
N 
2 octobre 1995
Préambule
Proposition du Bureau
Le Conseil national, vu l'article 8bis de la loi sur les rapports
entre les Conseils vu le rapport du Bureau du Conseil natio-
nal du ....
arrête:
Angenommen - Adopté
Art. 1
Antrag des Büros
Es werden folgende Réglemente aufgehoben:
1. Reglement für die Militärkommission des Nationalrates
vom 16. März 1965;
2. Reglement der Kommission für auswärtige Angelegenhei-
ten des Nationalrates vom 5. Oktober 1972;
3. Reglement der Wirtschaftskommission des Nationalrates
vom 5. Oktober 1972;
4. Reglement der Kommission für Wissenschaft und For-
schung des Nationalrates vom 19. Juni 1975;
5. Reglement der Kommission für Gesundheit und Umwelt
des Nationalrates vom 20. November 1990.
Art. 1
Proposition du Bureau
Les règlements suivants sont abrogés:
1. Règlement du 16 mars 1965 de la Commission des affai-
res militaires du Conseil national;
2. Règlement du 5 octobre 1972 de la Commission des affai-
res étrangères du Conseil national;
3. Règlement du 5 octobre 1972 de la Commission des affai-
res économiques du Conseil national;
4. Règlement du 19 juin 1975 de la Commission de la
science et de la recherche du Conseil national;
5. Règlement du 20 novembre 1990 de la Commission de la
santé publique et de l'environnement du Conseil national.
Angenommen - Adopté
Art. 2
Antrag des Büros
Abs. 1
Dieser Beschluss ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht
nicht dem Referendum.
Abs. 2
Er tritt am Tage der Verabschiedung in Kraft.
Art. 2
Proposition du Bureau
AI. 1
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas
sujet au référendum.
Al. 2
II entre en vigueur le jour de son adoption.
Angenommen - Adopté
Namentliche Gesamtabstimmung
Vote sur l'ensemble, par appel nominal
(Réf.: 1814)
Für Annahme des Entwurfes stimmen - Acceptent le projet:
Baumann Ruedi, Baumann Stephanie, Béguelin, Binder,
Bircher Peter, Bonny, Borei Francois, Brunner Christiane,
Bühlmann, Bührer Gerald, Bürgi, Cavadini Adriano, Colum-
berg, Danuser, Darbellay, David, Diener, Dreher, Dünki,
Eberhard, Eggenberger, Eggly, Fankhauser, Fehr, Fischer-
Hägglingen, Fischer-Seengen, Frainier, Frey Walter, Friderici
Charles, Fritschi Oscar, Früh, Gadient, Giezendanner, Go-
bet, Graber, Grendelmeier, Gros Jean-Michel, Haering Bin-
der, Hafner Ursula, Hämmerle, Mari, Herczog, Hess Otto,
Hess Peter, Jöri, Keller Anton, Kern, Kühne, Leemann, Leu-
enberger Ernst, Mamie, Marti Werner, Mauch Ursula, Mau-
rer, Meier Samuel, Mühlemann, Müller, Nabholz, Narbel,
Nebiker, Neuenschwander, Oehler, Raggenbass, Rechstei-
ner, Reimann Maximilian, Rohr, Ruckstuhl, Ruffy, Rychen,
Sandoz, Schenk, Scherrer Jürg, Scheurer Rémy, Schmid
Peter, Schmidhalter, Schnider, Schweingruber, Seiler Hans-
peter, Seiler Rolf, Singeisen, Stalder, Steiger Hans, Stei-
negger, Steinemann, Steiner Rudolf, Theubet, Tschäppät
Alexander, Vetterli, Vollmer, Weder Hansjürg, Weyeneth,
Zbinden, Züger, Zwygart 
(94)
Stimmen nicht - Ne votent pas:
Aguet, Allenspach, Aregger, Aubry, Bär, Baumberger, Bäum-
lin, Berger, Bezzola, Bignasca, Bischof, Blocher, Boden-
mann, Borer Roland, Bortoluzzi, Brügger Cyrill, Bugnon,
Bundi, Caccia, Camponovo, Carobbio, Caspar-Hutter, Cince-
ra, Comby, Cornaz, Couchepin, de Dardel, Deiss, Dettling,
Dormann, Ducret, Duvoisin, Engler, Epiney, Eymann Chri-
stoph, Fasel Hugo, von Feiten, Fischer-Sursee, Frey Claude,
Giger, Goll, Gonseth, Grass Andreas, Grossenbacher, Gy-
sin, Heberlein, Hegetschweiler, Hildbrand, 
Hollenstein,
Hubacher, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jeanprêtre, Jenni Peter,
Keller Rudolf, Langenberger, Ledergerber, Lepori Bonetti,
Leu Josef, Leuenberger Moritz, Loeb François, Maeder,
Maitre, Maspoli, Matthey, Meier Hans, Meyer Theo, Miesch,
Misteli, Moser, Ostermann, Perey, Philipona, Pidoux, Pini,
Poncet, Robert, Rohrbasser, Ruf, Rutishauser, Savary,
Scherrer Werner, Schmid Samuel, Schmied Walter, Segmül-
ler, Sieber, Spielmann, Spoerry, Stamm Judith, Stamm Luzi,
Steffen, Strahm Rudolf, Stucky, Suter, Thür, Tschopp,
Tschuppert Karl, vakant l, Wanner, Wick, Wiederkehr, Wit-
tenwiler, Wyss William, Ziegler Jean, Zisyadis 
(105)
Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas:
Leuba 
(1)
#ST# 95.067
Einsetzung einer parlamentarischen
Untersuchungskommission
zur Abklärung von Organisations-
und Führungsproblemen bei der PKB
Institution d'une commission
d'enquête parlementaire
chargée d'examiner les problèmes relatifs
à l'organisation et à la conduite de la CFP
Frey Claude (R, NE) unterbreitet im Namen des Büros den
folgenden schriftlichen Bericht:
Mit einer parlamentarischen Initiative vom 23. Juni 1995 ver-
langte Herr Hess Peter die Einsetzung einer parlamentari-
schen Untersuchungskommission zur Abklärung von Organi-
sations- und Führungsproblemen bei der Eidgenössischen
Versicherungskasse (95.412). Das Büro beschloss an seinen
Sitzungen vom 24. August und 18. September 1995 und
nach Anhörung einer Delegation des Bundesrates, dem Rat
einen Bundesbeschluss über die Einsetzung von Untersu-
chungskommissionen gemäss den Artikeln 55ff. des Ge-
schäftsverkehrsgesetzes (GVG) zu unterbreiten.
1. Ausgangslage
Die Pensionskasse des Bundes (PKB, früher Eidgenössi-
sche Versicherungskasse EVK) ist seit Jahren Gegenstand
der parlamentarischen Oberaufsicht. Sowohl die Geschäfts-
prüfungskommissionen als auch die Finanzkommissionen
haben wiederholt in den Räten und in Diskussionen mit dem
zuständigen Departementsvorsteher auf die alarmierenden
Zustände in der PKB hingewiesen und vom Bundesrat Mass-
nahmen zur Behebung der Mängel verlangt. Die Rechnung
der PKB konnte von der Finanzkontrolle seit 8 Jahren nicht
mehr abgenommen werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Parlamentarische Initiative (Büro-NR) Kommissionsreglemente. Aufhebung
Initiative parlementaire (Bureau-CN) Règlements des commissions. Abrogation
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
95.416
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
02.10.1995 - 14:30
Date
Data
Seite
2003-2004
Page
Pagina
Ref. No
20 026 105
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