ch_vb · 82.053 · 1982-12-07 · de


7. Dezember 1982
649
Alkoholverwaltung
sie prozentual aufstocken und auch keinen Unterschied
zwischen den Jahren 1983 und 1984 machen, so dass jeder
Bergbauer, der von diesen Massnahmen profitiert, am
Anfang des Jahres 1983 ausrechnen kann, wieviel er
schlussendlich erhalten wird.
Das sind die Gründe, die den Bundesrat veranlassen, an
seinem Antrag festzuhalten.
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Art. 1
Antrag der Kommission
... ein Höchstbetrag von 350 Millionen Franken bewilligt.
Art. 1
Proposition de la commission
Un montant maximum de 350 millions de francs...
Zumbiihl, Berichterstatter: Ich möchte nur bemerken, dass
die Kommission einen Höchstbetrag von 350 Millionen
beantragt, im Gegensatz zum Bundesrat, der 320 Millionen
vorsieht.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission 
14 Stimmen
Dagegen 
18 Stimmen
Art. 2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
37 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 82.053
Alkoholverwaltung.
Geschäftsbericht und Rechnungen 1981/82
Régie des alcools.
Gestion et compte 1981/1982
Bericht und Beschlussentwurf vom 20. September 1982
Message et projet d'arrêté du 20 septembre 1982
Bezug bei der Eidgenössischen Alkoholverwaltung,
Länggassstrasse 31, Bern
S'obtiennent auprès de la Régie fédérale des alcools,
Länggassstrasse 31, Berne
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
M. Gassmann, rapporteur: Comme il est de tradition, la
commission s'est réunie pour examiner la gestion et les
comptes de la Régie pour l'exercice 1981/1982. Le rapport
est judicieusement présenté et contient de nombreux ren-
seignements ainsi que des schémas et graphiques agréa-
bles à consulter. Le premier chapitre est un utile rappel des
moyens à disposition de la Confédération pour intervenir
dans la lutte en faveur de la santé publique, conformément
à l'article 32bis de la constitution fédérale. Rappelons que,
par le monopole qu'elle détient sur les boissons distillées,
la Confédération dispose d'un moyen de contrôle efficace
sur la consommation et, partant, intervient judicieusement
dans la lutte contre l'alcoolisme. Rappelons aussi que de
nouvelles dispositions légales adoptées en 1980 entreront
en vigueur le 1er janvier 1983 et qu'elles donneront au
Conseil fédéral des moyens accrus pour intervenir notam-
ment sur la publicité en faveur des boissons alcoolisées
dans le but essentiel de protéger la jeunesse. Conformé-
ment au chapitre 2 du rapport de la Régie, la distillation des
boissons alcoolisées est soumise à un droit de concession
accordé par la Régie aux bouilleurs de cru et aux distilla-
teurs professionnels en fonction des nécessités économi-
ques du pays.
Au 30 juin 1982, il y avait 30 concessions pour distillateurs
professionnels et 203 concessions pour les bouilleurs de
cru en moins comparativement à l'année précédente. Dans
son ensemble, la production d'eau-de-vie a diminué. En
revanche, la quantité importée et donc imposée en fonction
du droit de monopole a encore augmenté par rapport à
l'année précédente.
La Régie doit veiller, en vertu des dispositions légales, à
l'utilisation judicieuse de la récolte de pommes de terre qui
a été particulièrement abondante avec un rendement jamais
atteint précédemment de 489 quintaux par hectare. Il a fallu
résoudre donc d'importants problèmes d'exportation pour
une récolte dépassant de 100 000 tonnes celle de l'année
précédente.
Quant à l'utilisation des fruits à pépins, autre tâche confiée
à la Régie, celle-ci s'efforce d'en favoriser la consommation
plutôt que la distillation. La récolte 1981 a été moins abon-
dante que l'année précédente. Cependant, en raison de dif-
ficultés d'écoulement, il conviendrait de réduire encore la
surface de production.
Une fois de plus, les comptes présentent un agréable béné-
fice de plus de 276 millions de francs, soit 11 millions de
moins que pour l'exercice précédent. Selon l'arrêté fédéral
du 20 juin 1980, les cantons se répartissent le 5 pour cent
de ce bénéfice, soit 13,8 millions, somme obligatoirement
affectée à la lutte contre les causes et les effets de l'alcoo-
lisme, tâche que tous les cantons accomplissent conformé-
ment au rapport qui est parvenu à la commission. La Confé-
dération, elle, conserve le 95 pour cent de ce bénéfice, soit
262,2 millions, montant intégralement utilisé pour aider au
financement de l'AVS, contribution bienvenue en cette
période de compression des dépenses. Le compte
d'exploitation présente un total de produits de 419 millions
de francs alors que les charges se sont élevées à 138,5 mil-
lions. L'augmentation des produits provient surtout des
droits de monopole sur la vente des boissons distillées,
alors que l'encouragement à l'utilisation des pommes de
terre a dépassé de 4 millions le montant prévu au budget en
raison de la récolte particulièrement abondante.
La Régie est aussi soumise au blocage de l'effectif du per-
sonnel, qu'elle respecte parfaitement, adaptant ses moyens
d'intervention par une judicieuse modernisation et rationali-
sation de l'entreprise.
En ce qui concerne les investissements assumés par la
Régie, les travaux se sont poursuivis à l'entrepôt de
Romanshorn. Des 19,1 millions de francs qui constituaient
le crédit d'ouvrage accordé, 15,6 millions ont été utilisés
jusqu'à la fin de l'exercice. A Delémont, les travaux d'assai-
83-S

Budget 1982. Supplément li
650
7 décembre 1982
nissement de l'installation de dénaturation ont été poursui-
vis et le crédit de 570 000 francs prévu a été utilisé.
En conclusion, il nous est agréable de constater que l'acti-
vité de notre Régie fédérale s'est poursuivie normalement
durant l'exercice 1981/1982. Rappelons que les disposi-
tions légales et les mesures pratiques doivent être
constamment adaptées aux caprices du temps, élément
souvent déterminant pour les résultats financiers de la
Régie, mais évidemment et par essence imprévisible.
La commission remercie l'ensemble du personnel et la
direction pour son travail et, en son nom, je vous recom-
mande d'entrer en matière et d'approuver in globo l'arrêté
fédéral qui vous est soumis et qui figure à la page 46 du
rapport de la Régie.
Eintreten ist obligatorisch
L'entrée en matière est acquise de plein droit
Gesamtberatung - Traitement global du projet
Titel und Ingress, Art. 1 und 2
Titre et préambule, art. 1 et 2
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
29 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Nationalrat - Au Conseil national
#ST# 81.052
Voranschlag 1982. Nachtrag II
Budget 1982. Supplément II
Botschaft und Beschlussentwurf vom 27. Oktober 1982
Message et projet d'arrêté du 27 octobre 1982
Bezug durch die Eidgenössische Drucksachen- und Materialzentrale,
Bern
S'obtiennent auprès de l'Office central des imprimés et du matériel,
Berne
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Bürgi, Berichterstatter: Der zweiten Vorlage zu Nachtrags-
krediten wurde von Ihrer Finanzkommission zunächst in
den Sektionen und sodann an der Plenarsitzung zusammen
mit dem Budget in Anwesenheit des Vorstehers des Finanz-
departementes eingehend geprüft. Er umfasst Zahlungskre-
ditbegehren von 527,7 Millionen Franken, aufgegliedert in
Kreditübertragungen aus dem Vorjahr von einer halben Mil-
lion Franken, und Nachtragskredite von 527,2 Millionen
Franken. Zudem werden Verpflichtungskredite von 21 Mil-
lionen Franken beantragt.
Zu Lasten der Rechnung 1982 wurden mit dem ersten Bud-
getnachtrag bereits 44,5 Millionen Franken bewilligt. Im
Zusammenhang mit dem Bundesbeschluss vom 4. Oktober
über zusätzliche Kredite zur Förderung der technischen
Entwicklung und Ausbildung wurden weitere 2,9 Millionen
Franken gesprochen. Zusammen mit den jetzt beantragten
Zahlungskrediten ergeben sich Nachtragskredite von insge-
samt 575,1 Millionen Franken. Dies entspricht ungefähr
3 Prozent der für 1982 budgetierten Ausgabensumme von
18,9 Milliarden Franken, was gegenüber dem Vorjahr, wo
448 Millionen insgesamt gesprochen wurden, einen leichten
Anstieg bedeutet. Die Nachträge halten sich aber immer
noch innerhalb verantwortbarer Grenzen. Zur teilweisen
Kompensation der Mehrausgaben werden Zahlungskredite
bei anderen Rubriken im Betrag von 3,6 Millionen für die
Beanspruchung gesperrt.
Nachtragskredite werden unter anderem für folgende Posi-
tionen benötigt; ich zähle Ihnen diejenigen auf, die am mei-
sten Mittel beanspruchen: erhöhte Ausgaben für den Stras-
senbau, 87 Millionen Franken; teuerungsbedingte Mehrko-
sten, insbesondere im Personalbereich, 82 Millionen Fran-
ken; Erhöhung des Vorschusses an den Fonds für Exportri-
sikogarantie, 70 Millionen Franken; zusätzliche Ausgaben
im Rahmen des Rüstungsprogrammes 1982 - Lastwagen-
beschaffung als Stichwort - 60 Millionen Franken; Mehraus-
gaben für Landwirtschaft und Ernährung, 44 Millionen Fran-
ken; höhere Beitragszahlungen in den Bereichen Forstwe-
sen, Gewässerverbauungen und Gewässerschutz, 24 Millio-
nen Franken; nicht voraussehbare Ausgaben für die Ver-
wertung des Auswuchsgetreides der Ernte 1982, 20 Millio-
nen Franken; höhere Kosten für die Hilfe an Flüchtlinge, 17
Millionen Franken; Mehrausgaben im Bereiche des Zivil-
schutzes, 15 Millionen Franken; höhere Aufwendungen für
SBB und Privatbahnen, 14 Millionen Franken; höhere Aus-
gaben für militärische Bauten und Anlagen, 11 Millionen
Franken; stark angestiegene Ausfuhrbeiträge für landwirt-
schaftliche Verarbeitungsprodukte, 8 Millionen Franken;
höhere Beschaffungskosten für Druckereierzeugnisse,
Papier und Büromaterial, 6 Millionen Franken.
Das sind vor allem Bereiche, in denen für Budgetpositionen
mit linear gekürzten Krediten zusätzliche Begehren gestellt
werden. Die lineare Kürzung wird aber auch bei diesen
Anträgen in Abzug gebracht. Die Erreichung des minimalen
Kürzungszieles von 360 Millionen Franken ist somit nicht
gefährdet. Bei den Kreditübertragungen handelt es sich im
einzelnen um verhältnismässig kleine Beträge. Es werden
beantragt: 250000 Franken für die Denkmalpflege, 240000
Franken für Zuwendungen aus dem Prägegewinn des Ein-
stein-Talers und 27 000 Franken für bauliche Arbeiten im
Schweizer Haus der Cité universitaire in Paris.
Sodann werden für insgesamt 21 Millionen Franken zusätzli-
che Verpflichtungskredite anbegehrt. Hier fallen insbeson-
dere die Zusatzkreditbegehren zu den Jahreszusicherungs-
krediten für Gewässerkorrektionen, 10 Millionen Franken,
für Baudarlehen an das Bundespersonal, 3 Millionen Fran-
ken, und für die Denkmalpflege, 2 Millionen Franken ins
Gewicht.
Ihre Finanzkommission konnte sich überzeugen, dass die
Begehren im einzelnen überzeugend begründet sind. Im
Gegensatz zur Finanzkommission des Nationalrates be-
trachten wir auch den Jahreszusicherungskredit von 10 Mil-
lionen Franken für Gewässerkorrektionen als ausgewiesen.
Der Präsident der zuständigen Sektion, Kollege Belser, wird
Ihnen die nähere Begründung dafür noch darlegen.
Man ist oft geneigt, Nachtragskredite generell zu kritisieren.
Ohne dieses Instrument könnte der Haushalt indessen
nicht flexibel geführt werden. Wir alle verlangen von der
Verwaltung, dass sparsam und knapp, ohne Polster, budge-
tiert wird. Dies setzt aber voraus, dass immer dann, wenn
die Verwaltung nicht voraussehbare Verpflichtungen erfül-
len muss, die entsprechenden Mittel vom Parlament über
die Budgetnachträge bereitgestellt werden.
Im Namen der einstimmigen Finanzkommission beantrage
ich Ihnen deshalb Zustimmung zum zweiten Nachtrag zum
Voranschlag 1982.
Belser: Ich werde nur etwas zum zusätzlichen Jahreszu-
sicherungskredit beim Bundesamt für Wasserwirtschaft
sagen. Auf Seite 8 der Botschaft finden Sie eine kurze
Angabe dazu. Grundsätzlich sollen 10 Millionen Franken für
Gewässerkorrektionen noch in diesem Jahr zusätzlich ver-
pflichtet werden können. Das gleiche Bundesamt hat bei
den Zahlungskrediten 14,85 Millionen Franken zusätzlich
anbegehrt. Der Zahlungskredit ist unbestritten; die national-
rätliche Finanzkommission hat vor allem den Verpflich-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Alkoholverwaltung. Geschäftsbericht und Rechnungen 1981/82
Régie des alcools. Gestion et compte 1981/1982
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
V
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.053
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
07.12.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
649-650
Page
Pagina
Ref. No
20 011 160
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