ch_vb · 92.055 · 1992-05-27 · de


#ST# 92.055
Message
concernant les projets de construction
et l'acquisition de terrains et d'immeubles
(Message 1992 sur les constructions civiles)
du 27 mai 1992
Monsieur le Président, Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs,
Nous avons l'honneur de soumettre à votre approbation le message concernant les
projets de construction et l'acquisition de terrains et d'immeubles et vous
proposons d'adopter le projet d'arrêté fédéral ci-joint.
Nous vous prions d'agréer, Monsieur le Président, Madame la Présidente, Mes-
dames et Messieurs, l'assurance de notre haute considération.
27 mai 1992 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le vice-président, Ogi
Le chancelier de la Confédération, Couchepin
1992-282 
100 Feuille fédérale. 144e année. Vol. III 
, 
1513

Condensé
Par le présent message, le Conseil fédéral soumet à votre approbation des demandes
de crédit pour un montant total de 310 870 000 francs. Cette somme se décompose
comme il suit:
- projet de construction d'un ouvrage de défense générale à Fr.
l'usage du gouvernement suisse 
138 200 000
- projets de construction, acquisition d'un bien-fonds et d'im-
meubles ainsi que demandes de crédits additionnels destinés
aux Ecoles polytechniques fédérales et aux établissements de
recherche qui leur sont rattachés, à savoir
- EPF de Zurich 
77300000
- EPF de Lausanne 
50020000
- Institut Paul Scherrer 
4400000
- EMPA de Dübendorf 
36400000
- demandes de crédits additionnels destinés à l'administration
fédérale,
- Clinique militaire de Novaggio TI, de l'Office fédéral de
l'assurance militaire 
500 000
- Bureau de douane autoroutière de Bardonnex GE, de
l'Administration fédérale des douanes 
2 850 000
- Monnaie fédérale de Berne, de l'Administration fédérale
des 
finances 
1200000
Projet de construction d'un ouvrage de défense générale à l'usage du
gouvernement suisse
La planification de l'ouvrage a fait l'objet d'un mandat d'étude attribué par arrêté du
Conseil fédéral du 30 avril 1986. Après une évaluation détaillée de l'emplacement et
une première tranche de crédit de 21 millions de francs, les galeries de sondage et
d'accès au site ont été percées et construites en 1987/88, tandis qu'étaient exécutées les
études de projet correspondantes. En octobre 1988, au terme d'une vaste étude ponant
sur les aspects techniques de l'exploitation de l'ensemble du projet d'investissement, il
y a eu présentation du dossier des études de projet détaillées, le coût brut de la
construction étant devisé à 230 millions de francs pour l'ensemble de l'ouvrage
proprement dit et à 38 millions de francs pour le mobilier, les aménagements intérieurs
et les équipements de traitement électronique des données. Le coût total s'élève donc à
268 millions de francs. Avec l'assentiment de la Délégation des finances des Chambres
fédérales en date du 23 février 1989, le Conseil fédéral a décidé le 24 février 1989 de
donner le feu vert à ce projet de construction en vue de son exécution définitive.
Jusqu'à la fin de l'année 1991, six tranches de crédit ont été accordées pour un
montant total de 129,8 millions de francs. Ces tranches de crédit ont été demandées
chaque année dans le message sur les constructions militaires. En raison du nouveau
régime de la gestion des crédits appliqué aux ouvrages de conduite à l'usage du
1514

gouvernement suisse, l'octroi de la totalité du crédit résiduel d'un montant de 138,2
millions de francs doit être sollicité dans le message 1992 sur les constructions civiles.
A la fin de 1991, on avait dépensé, en ce qui concerne la réalisation de ce projet, 66,8
millions de francs pour l'acquisition de terrains, les études de projet et les travaux de
gros-oeuvre. L'état des engagements correspondait, à 105 millions de francs à cette
même époque.
EPF de Zurich (EPFZ)
3e étape de l'extension de l'EPFZ au Hönggerberg
Mesures préparatoires et adaptations des infrastructures
L 'EPFZ a prévu d'investir dans la 3e étape de la construction de nouveaux bâtiments
au Hönggerberg. La réalisation de cette étape présente un caractère d'urgence pour
remédier à la pénurie et aux insuffisances de locaux, qui entravent considérablement
l'accomplissement des tâches actuelles de l'EPFZ en matière d'enseignement et de
recherche et qui la contraignent de plus en plus à louer des locaux. Cette situation a
pour origine la forte augmentation du nombre des étudiants, les nouveaux besoins en
matière de formation et le développement de secteurs de recherche prioritaires tels que
la technologie de pointe et les sciences de l'environnement. Le présent message vous
soumet le projet d'extension de l'EPFZ Hönggerberg dont la réalisation comprendra
deux phases et dont le coût a été estimé à 755 millions de francs pour les constructions
et à 120 millions de francs pour l'équipement. En ce qui concerne les mesures
préparatoires et les adaptations des infrastructures ,i nous sollicitons ici un crédit de
19,7 millions de francs, alors que la demande de crédit pour la première phase du
projet d'extension vous sera probablement soumise dans le cadre du message 1993 sur
les constructions civiles.
I
Rénovation et adaptation du bâtiment ouest des sciences naturelles (NW) à
l'EPFZ-Centre
L'Institut de pharmacie, qui est acuellement logé dans le bâtiment ouest des sciences
naturelles (bâtiment NW), sera transféré avec l'Institut universitaire de pharmacolo-
gie, en août 1993 probablement, dans le nouveau bâtiment attribué à ces instituts sur
le campus d'Irchel de l'Université de Zurich. Ce déménagement permettra de rénover
le bâtiment NWet de l'adapter aux besoins de ses nouveaux utilisateurs. Un crédit de
21 millions de francs vous est demandé à cette fin.
Remplacement des centraux téléphoniques et du réseau de base pour la com-
munication des données de l'EPFZ (KOMBV3-EPFZ)
L'Ecole polytechnique fédérale de Zurich (EPFZ) a besoin de moyens et de supports
de communication électroniques pour accomplir ses tâches d'enseignement et de
recherche. Afin d'assurer à l'avenir les capacités de communication et d'optimiser
globalement les moyens de communication, il est indispensable de renouveler et de
moderniser les infrastructures de la communication téléphonique et de celle des
1515

données car elles sont obsolètes et saturées. Les premières constructions débuteront en
1992, car le remplacement du central téléphonique de l'EPFZ revêt un caractère
d'extrême urgence. La mise à disposition des 2,5 millions de francs nécessaires à cet
effet s'est faite dans le cadre du budget 1992. La demande de crédit par voie de
message concernant les équipements techniques et les adaptations des installations
des centraux téléphoniques et du réseau de base est présentée ici en conformité avec la
structuration de tels projets qui a été récemment établie dans le message du 13 février
1991 sur la nouvelle conception de la communication électronique dans l'ad-
ministration fédérale (KOMBVI; FF 1991 / 1186). Pour cause d'urgence, le projet
soumis à approbation ne pourra pas être réalisé dans le cadre de la planification du
projet KOMBV3. Est en revanche prévue l'intégration technique dans KOMBV3. Le
crédit dont l'octroi est sollicité s'élève à 19,7 millions de francs.
Acquisition d'un bien-fonds sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg
Au milieu de l'aire de l'EPFZ Hönggerberg, appartenant à la Confédération, se trouve
encore un bien-fonds dont la propriété reste en mains privées. Cette parcelle, qui jouxte
le bâtiment du Département d'architecture et qui est raccordée au giratoire de la
station de bus, a une superficie de 3839 m2 sur laquelle sont édifiés une halle de
stockage avec magasin et une maison familiale datant de 1955 et qui comprend deux
logements de quatre pièces et un autre de trois pièces. Le prix d'acquisition du
bien-fonds de 3839 m2 de superficie et des immeubles qui y sont édifiés (halle de
stockage avec magasin et maison locative de trois appartements) s'élève à 11,9
millions de francs payables au plus tard le 1er avril 1993. Dans l'acte de vente qui a été
conclu afin avril 1992 sous réserve de l'approbation des Chambres fédérales, il a été
accordé à la propriétaire le droit de louer la halle de stockage jusqu 'à son transfert d'ici
le 1er avril 1994.
Agrandissement et rénovation des bâtiments de l'Institut de toxicologie de l'EPFZ
et de l'Université de Zurich à Schwerzenbach (crédit additionnel consécutif au
renchérissement)
En ce qui concerne l'agrandissement et la rénovation des bâtiments de l'Institut de
toxicologie de l'EPFZ et de l'Université de Zurich à Schwerzenbach, pour lesquelles
un crédit de 31,5 millions de francs avait été accordé en 1987 (appareils scientifiques
et mobilier non compris), les augmentations de coût consécutives au renchérissement
s'élèvent à 5 millions de francs. Pour couvrir ce dépassement, un crédit additionnel de
5 millions de francs vous est demandé.
EPF de Lausanne (EPFL)
Demande de crédit destinée à la sixième phase de la deuxième étape
Le transfert de l'EPF de Lausanne à Ecublens et l'extension qui s'ensuivit se sont faits
conformément à l'arrêté fédéral du 1er octobre 1968 (FF 1968 // 521); ils seront pour
l'essentiel achevés d'ici au milieu des années 90. Restent à édifier les locaux du
1516

Département d'architecture, de la Direction et de l'Administration générale (y compris
les services centraux). La sixième phase, dont le coût s'élèvera à 22 630 000 francs,
comprend l'extension du bâtiment du Département de mathématiques - en particulier
la couverture des besoins du Service informatique central -, le complément des
travaux d'infrastructure dans le quartier Nord et le système de contrôle d'accès aux
bâtiments de l'EPFL.
Crédit additionnel destiné aux équipements scientifiques du Département d'in-
formatique - deuxième tranche
Le crédit accordé en 1989 au Département d'informatique ne comprenait qu'une
première tranche de l'équipement de base. La présente demande de crédit porte sur
des équipements complémentaires pour une somme de 9,5 millions de francs. Ces
appareils seront achetés progressivement pour équiper les nouveaux locaux en
fonction des nouvelles orientations de la recherche.
Participations financières de la Confédération -, crédits additionnels
Deux crédits additionnels au titre de participation de la Confédération vous sont
demandés, à savoir 4 890 000 francs destinés aux logements pour étudiants dans le
quartier «Les Friaudes» et 13 millions de francs au tramway du Sud-Ouest lausannois
(TSOL), à titre de contribution à l'investissement complémentaire à la desserte de
l'EPFL.
Institut Paul Scherrer (PSI); construction d'un bâtiment fédéral de
stockage intermédiaire de déchets faiblement et moyennement radio-
actifs (BZL) (crédit additionnel)
La construction du bâtiment fédéral de stockage intermédiaire de déchets faiblement
et moyennement radioactifs (BZL) - en vue de laquelle un crédit de 7 950 000 francs
avait été accordé par arrêté fédéral du 26 septembre 1985 - a été considérablement
retardée en raison du projet de stockage intermédiaire établi par les exploitants des
centrales nucléaires (ZWILAG) précisément sur le site du PSl-Est. Pour financer les
augmentations de coût consécutives au développement du projet et surtout au
renchérissement, il a été accordé le 19 septembre 1991 un crédit additionnel de
4,4 millions de francs avec l'assentiment de la Délégation des finances. Ce crédit doit
encore être approuvé par les Chambres fédérales.
Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches (EMPA) de
Dübendorf; construction d'un laboratoire des installations du bâtiment
(LHT)
Les économies de consommation d'énergie sont l'un des impératifs vitaux de l'époque
contemporaine en raison de la nécessité de protéger l'environnement et de ménager
des ressources énergétiques limitées. Cet usage mesuré de l'énergie constitue l'objectif
1517

fondamental de la loi sur la protection de l'environnement et du nouvel article de la
constitution fédérale sur l'énergie; il se concrétise dans de nombreux textes légaux et
réglementaires, par exemple dans l'ordonnance sur la protection de l'air. Dans le
domaine important des systèmes énergétiques des bâtiments en général, et, dans les
installations du bâtiment en particulier, l'EPFZ et l'EMPA ont décidé d'unir et
d'intensifier leurs efforts. Ceux-ci porteront sur la recherche, le développement et la
transposition des connaissances scientifiques sur le plan pratique. Des locaux com-
muns sont prévus à cet effet dans le laboratoire des installations du bâtiment à
Dübendorf. Pour réaliser cet immeuble qui soulagera l'EMPA en abritant également
certains de ses services généraux, un crédit de 36,4 millions de francs vous est
demandé.
Crédits additionnels concernant des projets de l'administration fédérale
déjà approuvés
Crédit additionnel concernant la Clinique militaire de Novaggio (TI), de l'Office
fédéral de l'assurance militaire (OFAM) (Département fédéral de l'intérieur,
DFI)
En se fondant sur le message du 29 juin 1988 (FF 1988 ///1), les Chambres fédérales
ont, par arrêté fédéral du 14 mars 1989 (FF 1989 7 994), accordé un crédit d'ouvrage
de 6,84 millions de francs à divers projets de construction à la Clinique militaire de
Novaggio. Il s'avère que le crédit octroyé ne suffit pas et qu'il faut s'attendre à un coût
total de 8,82 millions de francs. La majeure partie du coût supplémentaire provient du
renchérissement. Quant au dépassement réel, il s'explique par le mauvais état du
pavillon A dont la rénovation est prévue. En 1991, une première tranche du
dépassement du coût de 1 480 000 francs consécutif au renchérissement a été acceptée
avec le crédit supplémentaire IL Le crédit additionnel couvrant les coûts supplé-
mentaires dus aux travaux et au renchérissement s'élève donc encore à 500 000 francs.
Crédit additionnel concernant la construction d'un bureau de douane autoroutier
à Bardonnex GE, de l'Administration fédérale des douanes (AFD)
(Département fédéral des finances, DFF)
En se fondant sur le message du 26 août 1987 (FF 1987 /// 279), les Chambres
fédérales ont, par arrêté fédéral du 16 mars 1988 (FF 1988 71394), accordé un crédit
d'ouvrage de 23,8 millions de francs à la construction d'un bureau de douane
autoroutier à Bardonnex GE. Il s'avère que le crédit octroyé ne suffira pas à couvrir le
coût total qui s'élèvera très probablement à 26 650 000 francs. L'intégralité de ce
dépassement de 2 850 000 francs est due au renchérissement.
1518

Crédit additionnel concernant la Monnaie fédérale à Berne, de l'Administration
fédérale des finances (ÂFF)
(Département fédéral des finances, DFF)
En se fondant sur le message du 14 novembre 1988 (FF 1988 ///1361), les Chambres
fédérales ont, par arrêté fédéral du 12 juin 1989 (FF 1989 // 887), accordé un crédit
d'ouvrage de 12,9 millions de francs à la rénovation et à la transformation du
bâtiment sis au numéro 28 de la Bernastrasse à Berne, propriété de la Confédération et
qui abrite la Monnaie fédérale. L'octroi d'un crédit additionnel total de 1,2 million de
francs est aujourd'hui sollicité. Il se compose de 992 000 francs au titre du renchérisse-
ment et de 208 000 francs de dépenses supplémentaires de construction et d'équipe-
ment.
1519

Message
il
Projet de construction d'un ouvrage de défense générale
à l'usage du gouvernement suisse
(demande d'octroi d'un crédit résiduel de 138 200 000 fr.)
Généralités
Les études de l'ouvrage ont fait l'objet d'un mandat donné par arrêté du Conseil
fédéral du 30 avril 1986. Au terme d'une évaluation minutieuse de l'emplacement,
la première tranche de crédit de 21 millions de francs a permis de percer et de
construire en 1987 et 1988 les galeries de sondage et d'accès au site retenu et
d'exécuter les études et travaux nécessaires s'appuyant sur des données géolo-
giques actualisées. En octobre 1988, au terme d'une vaste étude technique et
d'exploitation portant sur l'ensemble du projet d'investissement, le dossier détail-
lé du projet a été présenté avec un coût de construction brut de 230 millions de
francs pour l'ensemble de l'ouvrage et de 38 millions de francs pour le mobilier, les
aménagements intérieurs et les équipements électroniques. Le coût total s'élève
donc à 268 millions de francs. Après avoir obtenu l'assentiment de la Délégation
des finances des Chambres fédérales en date du 23 février 1989, le Conseil fédéral
a décidé, le 24 février 1989, de libérer ce projet de construction en engageant
définitivement l'exécution des travaux. A la fin de l'année 1991, six tranches de
crédit avaient été octroyées à ce projet d'ouvrage et ont représenté un montant
total de 129,8 millions de francs. Ces tranches ont fait, chaque année, l'objet de
demandes de crédit correspondantes dans le message sur les constructions
militaires. En raison de la nouvelle attribution civile de la gestion des crédits pour
les ouvrages de conduite à l'usage du gouvernement suisse, il est dorénavant exigé
que l'octroi de la totalité du solde du crédit de 138,2 millions de francs soit
demandé dans le cadre du message 1992 sur les constructions civiles. A la fin de
1991, les coûts s'élevaient à 66,8 millions de francs pour l'acquisition du terrain,
les études de projet et les travaux de gros oeuvre. Le total des engagements
atteignait 105 millions de francs à cette date.
12
Coûts et délais de construction
Calculs des coûts d'après le projet présenté dans le message (base de prix octobre
1988).
Genres de travaux de construction/d'installation
(honoraires et imprévus compris)
Durée d'exécution 
Coût en francs
Travaux de préparation et d'équipement
Travaux d'excavation des galeries souterraines
Travaux d'excavation des chambres souter-
raines
Gros œuvre des galeries et des chambres ....
Travaux de montage des éléments en acier . . .
1986 - 1988
1987 - 1992
1990 - 1993
1992 - 1995
1993 - 1994
16 500 000
59 900 000
34 300 000
8 300 000
27 400 000
1520

Genres de travaux de construction/d'instailation 
Durée d'exécution 
Coût en francs
(honoraires et imprévus compris)
Travaux du second œuvre et d'équipement ... 
1993 -1997 
26 800 000
Installations du bâtiment 
1994 -1996 
22 900 000
Installations de courant fort 
1994 -1996 
17 500 000
Installations de courant faible en général 
1994 - 1996 
13 900 000
Installations de traitement électronique des
données, de télévision et de radio 
1996 -1997 
34 000 000
Aménagements extérieurs 
1993 -1996 
6 300 000
Réception et instructions concernant la mise en
exploitation 
1997 -1998 
200 000
Remise de l'ouvrage 
1998 
—
Coût total de l'ouvrage, y compris les installa-
tions d'exploitation 
1986 - 1998 
268 000 000
A déduire six tranches de crédits d'engagement
déjà accordés à fin 1991 
129 800 000
Solde du crédit d'engagement à octroyer 
138 200 000
La période des travaux de réalisation de ce projet d'investissement s'étendra en
tout sur douze ans jusqu'à la mise en service opérationnelle au milieu de l'année
1998.
Le coût de construction brut, calculé d'après le projet présenté dans le message
d'octobre 1988, s'élève à 268 millions de francs (compte non tenu du dépassement
dû au renchérissement). Les coûts supplémentaires consécutifs à l'inflation feront
l'objet d'un décompte détaillé et donneront lieu à une demande de crédit séparée
qui s'appuiera sur le résultat effectif et les besoins de couverture du coût résiduel.
13 
Fonction
L'ouvrage est un abri destiné à loger le gouvernement suisse. Il permettra de
couvrir de manière sûre et autonome, en cas de crise ou de conflit, ses besoins en
matière d'infrastructures et de transmissions. En temps de paix, l'ouvrage sera
maintenu en permanence dans un état de préparation impliquant des frais de
personnel réduits au strict minimum. Tous les secteurs de l'ouvrage seront testés
et mis en exploitation lors d'exercices périodiques. Dès la mobilisation décrétée,
l'ouvrage serait occupé et maintenu en parfait état de fonctionnement continu. En
temps de paix, cet ouvrage se prêtera, de surcroît, à la couverture de besoins très
divers en rapport avec la sécurité.
14 
Exploitation
L'ouvrage comprend de manière générale deux cavernes de grandes dimensions.
La caverne A abritera les logements, les vivres, les ateliers d'exploitation et la
sécurité ainsi que le complexe technique (machines). La caverne B sera exclusive-
1521

ment réservée aux bureaux. Tous les secteurs de cet ouvrage sont étudiés et
aménagés définitivement d'après des plans détaillés d'ameublement et de couver-
ture des besoins en personnel et en locaux. Pour les installations de com-
mandement, de traitement électronique des données et de transmission, on
dispose d'ores et déjà de plans reposant sur l'expérience et qui ont été élaborés
après consultation de toutes les autorités concernées. Les besoins de transmis-
sions externes au-delà de l'installation proprement dite feront l'objet d'une
demande de crédit séparée.
15 
Conception technique de l'ouvrage et de sa protection
L'ouvrage souterrain, creusé dans la roche, comprend des cavernes desservies et
reliées par des galeries d'accès et de liaison. Les mesures de protection de cet
ouvrage assureront et garantiront en permanence le parfait état de fonctionne-
ment autonome hors de toute influence provenant des effets primaires et
secondaires d'armes en tout genre. Les équipements techniques retenus à cette fin
sont testés, éprouvés et dimensionnés avec réalisme en s'appuyant sur des valeurs
empiriques. Pour l'ensemble de l'ouvrage, il existe des maquettes détaillées avec
des composants des techniques d'ouvrage. Ces maquettes sont le résultat des
expériences acquises lors de la réalisation d'un poste de commandement d'état-
major de l'armée.
16 
Risques de non-respect des délais et de dépassement
des coûts
Les indications concernant les délais et les coûts ont été obtenues, d'une part, à
partir de valeurs empiriques relatives à une grande installation semblable creusée
dans la roche, mais à usage militaire, et, d'autre part, sur la base de connaissances
géologiques et de mécanique des roches recueillies au lieu de l'emplacement de
l'ouvrage. A ce jour, les coûts de construction déjà occasionnés restent dans le
cadre des indications détaillées du message. Au vu de la situation présente, on ne
constate ni retard par rapport au calendrier des travaux, ni dépassement de coût
et, compte tenu de l'état d'avancement du projet, il n'y a également plus guère lieu
de s'attendre à des retards ou à des augmentations de coût (hormis celles
consécutives au renchérissement).
2 
Projets de construction, acquisition d'un bien-fonds et
d'immeubles ainsi que demandes de crédits additionnels des
Ecoles polytechniques fédérales (EPF) et des établissements
de recherche qui leur sont rattachés
21 
Politique scientifique et politique d'investissements
du Conseil des EPF
211 
Politique scientifique (planification, coordination, priorités)
Le Conseil des EPF ainsi que les deux EPF et les quatre établissements de
recherche qui lui sont subordonnés planifient et coordonnent l'engagement de
1522

leurs ressources en se fondant sur des objectifs et des priorités stratégiques
clairement définis par rapport à la politique scientifique.
Les objectifs stratégiques à long terme dans le domaine des EPF ont été définis et
publiés en 1984 sous le titre: «La politique scientifique du Conseil des EPF»;
depuis lors, ils sont périodiquement réexaminés et actualisés en fonction des
conditions générales. Les domaines d'encouragement mentionnés ci-après sont
dotés en priorité lors de l'attribution des ressources humaines et financières ainsi
que des locaux: informatique et techniques de communication, bases physiques
des techniques d'information (en particulier la micro-électronique et l'opto-
électronique), productique (y compris la robotique et la mécatronique), sciences
des matériaux, sciences végétales en liaison avec la biotechnologie et sciences de
l'environnement.
Ces domaines à développper correspondent à ceux qui ont été fixés en 1985 dans
les «Objectifs de la politique de la Confédération en matière de recherche
1988-1991». Dans les «Objectifs de la politique de la Confédération en matière de
recherche à partir de 1992», il a été maintenu une priorité égale à celle qui a été
adoptée en 1990 sur la base des recommandations du Conseil suisse de la science.
De surcroît, on s'efforce, entre autres, de promouvoir la recherche précompétitive
à caractère industriel et de soutenir adéquatement les besoins croissants de
l'industrie suisse en savoir-faire dans le domaine de la haute technologie, afin que
cette industrie soit mieux à même de faire face à la pression concurrentielle
toujours plus vive en provenance des nations industrielles les plus développées
d'Europe, d'Amérique du Nord et d'Asie du Sud-Est. En outre, on encourage plus
fortement, depuis 1989 et 1992, le perfectionnement professionnel et la relève
universitaire (voir message du 28 juin 1989 sur la formation continue; FF 1989 II
1153, et message du 3 juin 1991 sur les mesures spéciales en faveur de l'encourage-
ment de la relève universitaire 1992-1995; FF 1991 III 1025).
A partir de l'étude d'optimisation Hayek et du paquet spécial en matière
d'informatique (message du 2 décembre 1985; FF19861309), on a, de 1986 à 1990,
renforcé de manière ciblée les ressources humaines et financières dont disposent
les deux EPF. On est ainsi parvenu à combler partiellement le retard constaté par
les experts dans certains secteurs de l'enseignement et de la recherche, notam-
ment dans les technologies-clés et les sciences de l'environnement, et parvenu
aussi à se rapprocher progressivement des objectifs précités en matière de
politique scientifique. De plus, les deux EPF et les établissements de recherche
ont réduit les ressources financières et les moyens en personnel dans des
domaines non prioritaires et ont aussitôt affecté ces disponibilités aux domaines à
encourager. Ces redistributions internes sont considérables; pour les seules
années de la période de 1985 à 1991, elles ont concerné plus de 1000 unités de
personnel.
Le Conseil des EPF attache une grande importance à la coordination, au
développement de la collaboration entre ses institutions et à la fixation de
programmes prioritaires; ces trois aspects font partie de ses tâches permanentes.
A cet égard, il y a bon nombre d'exemples récents: la fusion de l'Institut fédéral de
recherche sur les réacteurs et de l'Institut suisse de recherche nucléaire en un
Institut Paul Scherrer (PSI), la collaboration dans le domaine de la recherche
1523

énergétique entre les deux EPF, le PSI et le Laboratoire fédéral d'essai des
matériaux et de recherches (EMPA), ainsi que la coopération dans les sciences de
l'environnement, notamment entre l'EPF de Zurich (EPFZ) et l'Institut fédéral
pour l'aménagement, l'épuration et la protection des eaux (EAWAG), qui
utilisent des infrastructures en partie communes à l'enseignement et à la re-
cherche.
Au sein des autorités suisses compétentes en matière de politique de la science,
notamment dans le cadre de la commission de planification des hautes écoles de la
Conférence universitaire suisse (CUS), les EPF et les établissements de recherche
prennent une part active à la coordination de la politique scientifique à l'échelle
nationale; cette coordination a en outre été stimulée par le «Groupement de la
science et de la recherche» institué en 1990 par le Département fédéral de
l'intérieur.
Dans des domaines-clés stratégiques, les activités de recherche sont depuis 1992
coordonnées et encouragées de façon ciblée dans le cadre de programmes
prioritaires sur lesquels les accents sont placés. S'appuyant sur le message du
9 janvier 1991 concernant l'encouragement de la recherche (FF 1991 I 581), les
Chambres fédérales ont, par arrêté fédéral du 30 septembre 1991 (FF 7997 IV
190), accordé des moyens d'action supplémentaires à cette fin. Le Conseil des
EPF a pris en charge les programmes suivants: électronique de puissance
(LESIT), opto- et micro-électronique (IOT) et recherches sur les matériaux (WF).
Les programmes portant sur la recherche en matière d'environnement, la biotech-
nologie et la recherche en informatique sont pris en charge par l'Office fédéral de
l'éducation et de la science; les moyens sont alloués par le Fonds national suisse.
De surcroît, le Conseil des EPF a décidé le 23 janvier 1991 d'examiner la mise en
place de ce qu'on appelle des centres de compétence dans les domaines suivants:
ingénierie civile (génie civil, génie rural, mensurations, géodésie, techniques de
l'environnement), construction hydraulique, construction en bois, génie médical,
radio-chimie, physique des réacteurs, architecture. En agissant de la sorte, il s'agit
d'optimiser l'engagement des moyens dans les domaines précités et, autant que
possible, de libérer des postes et des ressources financières dans le but d'accorder
un soutien accru aux domaines à promouvoir et d'encourager le déroulement de la
phase préliminaire de certains programmes prioritaires. Cette dernière mesure
s'imposait parce qu'à l'encontre du plafond de dépenses autorisé par les
Chambres fédérales, le budget 1992 et le plan financier 1993-95 impliquent une
forte réduction des moyens affectés aux programmes prioritaires. Pour l'année
1992, seul est assuré le financement d'un des trois programmes relevant de la
sphère de responsabilité du domaine des EPF.
212 
Politique d'investissements
Au sein du domaine des EPF, les investissements annuels dans les constructions
destinés notamment aux nouveaux bâtiments de l'EPF de Zurich au Hönggerberg
(lre et 2e étapes d'extension) ont atteint leur point culminant il y a une vingtaine
d'années avec 172 millions de francs (y compris les acquisitions immobilières et les
frais d'étude de projets). Depuis lors, l'apogée de 1973 n'a plus été dépassée ni
1524

même approchée, malgré des investissements considérables mis en œuvre pour le
transfert de l'EPF de Lausanne à Ecublens (au total, 1,3 mia. de fr. jusqu'à fin
1991) et malgré un renchérissement important (76 % d'avril 1973 à oct. 1991).
Depuis le niveau le plus bas en 1982 avec quelque 60 millions de francs, les
investissements dans des constructions du domaine des EPF ont repris. En 1991,
ces investissements ont atteint la somme d'environ 137 millions de francs,
y compris l'acquisition d'immeubles et les frais d'étude de projets.
Après avoir concentré, depuis les années 70, les efforts d'extension sur l'EPF de
Lausanne, il importe dorénavant de prendre en main une nouvelle grande étape
d'extension sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg en raison de la pénurie de locaux,
de leurs insuffisances et du vieillissement de certains bâtiments de l'EPF de
Zurich (cf. ch. 221).
Dans le cadre de la réorientation de la politique d'investissements dans les
constructions du domaine des EPF, on accorde la priorité à ce projet de
construction de l'EPFZ dont la réalisation est devenue indispensable, ce qui
entraînera, pour les prochaines années, le déplacement de Lausanne vers Zurich
des investissements dans le domaine des EPF en matière de constructions. Les
premiers pas dans cette direction ont déjà été franchis au début des années 90
avec une augmentation des investissements de ce genre en faveur de l'EPF de
Zurich et des établissements de recherche. Dans ce contexte, les investissements
annuels de l'EPF de Lausanne dans des constructions vont passer d'une moyenne
annuelle de 60 millions de francs entre 1988 et 1992 à moins de la moitié de cette
somme et ces crédits réduits sont prévus pour achever la seconde étape du
transfert à Ecublens (Direction, Administration générale et Département d'archi-
tecture), ainsi que pour couvrir les besoins courants. Ce déplacement d'accent
prévu sur les investissements de construction en faveur de l'EPF de Zurich sera le
plus prononcé et manifeste dans la seconde moitié des années 90, lorsque le projet
d'extension au Hönggerberg sera intégralement en voie de réalisation.
Les projets de construction relevant du domaine des EPF pour lesquels l'octroi de
crédits dans le présent message est sollicité sont conformes aux objectifs de la
politique scientifique de la Confédération et du Conseil des EPF ainsi qu'à la
politique d'investissement qui en découle; ces objectifs viennent d'être rappelés
au chiffre 211.
22 
EPF de Zurich (EPFZ)
221 
3e étape de l'extension de l'EPFZ au Hönggerberg
221.1 
Présentation et justification du projet d'agrandissement
221.11 
Point de la situation
Avec la réception, en 1979, du nouveau bâtiment central abritant l'électrotech-
nique à l'EPFZ-Centre (message EPF 1972; FF 7972 I 1325), s'était achevée
l'extension des bâtiments de l'EPF de Zurich, qui avait débuté par l'édification du
campus de la haute école au Hönggerberg de 1964 à 1973 (desserte de l'aire,
ouvrages d'infrastructure, bâtiments affectés au domaine de la physique et à une
partie de la biologie) et s'était poursuivie de 1971 à 1976 (extension destinée à
1525

l'architecture et le génie civil ainsi qu'aux techniques du génie rural). Le blocage
de l'effectif du personnel ordonné en 1973, la lenteur de la progression du nombre
des étudiants à l'EPF de Zurich jusqu'en 1980 et la concentration des activités de
construction dans le domaine des EPF sur le transfert de l'EPF de Lausanne à
Eclublens ont contribué par la suite à interrompre dans une large mesure la
réalisation de grands projets de construction à l'EPF de Zurich. Ce n'est qu'en
1988 qu'on a pu remettre à ses utilisateurs le prochain bâtiment d'Institut au
Zehnderweg, qui sert à la formation en informatique et comprend aussi un centre
de calcul dans le cadre de l'EPFZ-Centre (message concernant les constructions
EPF 1983; FF 1983 I 1225).
La forte augmentation de l'effectif des étudiants, survenue depuis 1980, et les
changements intervenus dans l'enseignement et la recherche dans les domaines
des ingénieurs, à la suite de l'importance croissante des nouvelles technologies,
ont abouti en 1983 à un réexamen de la situation en matière de locaux et à une
évaluation des besoins futurs de place (cf. graphique de l'annexe 1, fig.l). A partir
du document intitulé «Vision académique de l'EPF de Zurich à l'horizon 2001»
(déc. 1984), on a établi en 1985 la conception d'extension à moyen et long terme
de l'EPF de Zurich, conception dans laquelle ont trouvé place des projets de
construction importants qui, dans l'intervalle, ont déjà fait l'objet d'octroi de
crédits, voire sont d'ores et déjà réalisés, à savoir:
au EPFZ-Centre:
- la rénovation et l'agrandissement du bâtiment d'agronomie ouest (lre étape,
message EPF 1986; FF 1986 II 1181; 2e étape, message EPF 1989; FF 1989 I
1345);
- le transfert de l'Institut de pharmacie hors de l'EPFZ-Centre dans un nouveau
bâtiment édifié sur le campus Irchel de l'Université de Zurich (conjointement
avec l'Institut universitaire de pharmacologie; message EPF 1986);
- la construction d'un bâtiment pour instituts de la Clausiusstrasse (aménage-
ment de l'ancienne aire de l'EMPA) couvrant les besoins de la mécanique et de
la productique (lre étape, message EPF 1989, 2e étape prévue dans le message
1993 sur les constructions civiles).
à Schwerzenbach:
- l'agrandissement et la rénovation de l'Institut de toxicologie (message EPF
1986).
Les projets de construction précités qui ont été approuvés - il s'agit de rénova-
tions dans la majorité des cas - n'ont à ce jour guère amélioré de façon sensible la
situation en matière de locaux, qui est devenue de plus en plus précaire au cours
des années 80; une amélioration relative, limitée à la productique, ne devrait se
faire sentir qu'en été 1994, à partir de l'occupation en lre étape du bâtiment pour
instituts à la Clausiusstrasse.
Dans la perspective de l'extension envisagée au Hönggerberg, l'EPF de Zurich et
l'Office des constructions fédérales (OCF) se sont assuré, le concours d'une
entreprise externe de planification qui a été chargée de réexaminer la «Vision
académique de l'EPF de Zurich à l'horizon 2001» et d'évaluer les besoins en place
et en locaux qui en découlent. Les projections ont été étendues jusqu'à l'an 2016 et
ont abouti, à partir du scénario de développement retenu «Ausgleich», c'est-à-
1526

dire «compensation», aux prévisions suivantes: par rapport à la situation de 1986
(270 000 m2 de surface utile principale), l'EPF de Zurich aura besoin d'ici 1996
d'environ 38 000 m2 de surface utile principale supplémentaire et, à plus long
terme, de quelque 90 000 m2 d'ici l'an 2016. J) Le scénario «compensation» sur
lequel reposent ces prévisions retient comme hypothèse en 1996 des valeurs
indicatives du nombre des étudiants et des collaborateurs qui sont, aujourd'hui
déjà, notablement dépassées.
Jusqu'à la fin de 1990, la surface utile principale (SUP), disponible à l'EPF de
Zurich dans ses propres locaux et dans ceux qu'elle loue, a augmenté pour
atteindre 287 000 m22). De cette superficie, 177 000 m2 sont situés dans l'EPFZ-
Centre et 92000 m2 à l'EPFZ Hönggerberg. Environ 13000 m2 de SUP sont
répartis dans des immeubles loués à 37 emplacements, compte non tenu des
surfaces louées au parc technologique «Technopark» de Zurich et de l'ordinateur
à grande puissance des hautes écoles suisses situé à Manno (TI). Dans la seule
contrée de Schlieren, l'EPF de Zurich a loué 7 400 m2. Il y a, enfin, les pavillons
provisoires édifiés par l'EPFZ au cours des trois dernières années; ils représentent
au total une surface utile de 1 600 m2.
221.12 
Extension indispensable des locaux de l'EPF de Zurich
A partir de 1986, la pénurie de locaux à l'EPF de Zurich s'est traduite par des
difficultés et entraves croissantes aux activités d'enseignement et de recherche.
Cette situation résulte avant tout des conditions préalables et évolutions sui-
vantes:
Augmentation de l'effectif des étudiants
Depuis la mise en service en 1979 de la dernière grande construction qui a
considérablement accru la surface (nouveau bâtiment abritant l'électrotech-
nique), le nombre des étudiants a augmenté de 57 pour cent pour atteindre
l'effectif de 11 238 en 1991.
Nouveaux besoins de formation dans de nouveaux domaines des sciences
Les nouveaux besoins de formation ont abouti à l'introduction de nouveaux cycles
d'étude avec diplômes correspondants en informatique (1981), matériaux (1981),
sciences naturelles de l'environnement (1987), sciences de la gestion et de la
production (1989) ainsi que pour les ingénieurs de l'environnement (1989); il y a
eu également des cycles d'études postgrade renouvelés ou nouveaux.3^ Afin de
') A la suite des projets d'extension approuvés entre 1986 et 1989, ces chiffres prévisionnels
diminuent d'une surface utile d'environ 8000 m2.
2) Presque exclusivement par l'augmentation des surfaces louées et par la construction de
pavillons provisoires.
3> Sciences de la gestion (1980), aménagement du territoire (1980), mathématiques (1980),
technique des télécommunications (1981), technique énergétique électrique (1983), travaux
hydrauliques d'urbanisation et protection des eaux (1984), NADEL (1985), mécatronique
(1986), biologie (1986), sciences de la terre (1986), génie civil (1988), alimentation humaine
(1990).
1527

pouvoir couvrir ces besoins de formation et d'améliorer l'encadrement des
étudiants, il a fallu créer de nouvelles chaires et redéfinir l'activité de certaines
chaires existantes. Par conséquent, l'effectif des professeurs, qui avait oscillé entre
260 et 270 de 1973 à 1985, est passé à 291 en 1991. Dans le cadre de la planification
des postes de professeurs pour la période de 1988 à 1991 et de celle qui a été
approuvée pour la période de 1992 à 1995, une nouvelle augmentation de 53
professeurs est prévue, ce qui portera l'effectif du corps professoral à 340 unités
environ.
Encouragement de la recherche dans la technologie de pointe et les sciences de
l'environnement
L'extension de l'enseignement et, partant, l'indispensable création de nouvelles
chaires impliquaient aussi l'encouragement fort souhaitable de la recherche dans
les domaines de la technologie de pointe et des sciences de l'environnement. En
outre, les ressources de tiers dont l'EPF de Zurich a bénéficié entre 1985 et 1990
ont augmenté de 46,5 millions de francs à 87,5 millions, ce qui s'est traduit par une
progression de l'effectif du personnel équivalente à quelque 160 postes. Dans
l'ensemble, cet effectif a augmenté depuis 1985 dans une proportion qui re-
présente 400 postes.
Vieillissement de certains bâtiments dans l'enceinte de l'EPFZ-Centre
A l'EPFZ-Centre, l'EPF de Zurich est logée dans de nombreux bâtiments anciens
dont l'infrastructure ne satisfait plus aux exigences d'exploitation et de sécurité et
qui doivent donc être rénovés. Lorsque les bâtiments sont classés monuments
historiques et donc protégés (entre autres, les vieux bâtiments de la chimie, le
bâtiment est des sciences naturelles, le bâtiment «Sternwarte»), il y a lieu, pour
des motifs de coût, de leur attribuer, dans le cadre d'une rénovation, une nouvelle
affectation impliquant un aménagement de niveau moins élevé. Pour les rempla-
cer, il importe de créer de nouveaux locaux présentant une grande flexibilité
d'utilisation et un standard d'aménagement élevé.
Regroupement d'unités d'enseignement et de recherche dont les locaux sont
décentralisés
Les surfaces louées à Zurich et dans les environs et, par voie de conséquence, la
dispersion géographique de départements et d'instituts, voire de chaires sur
37 emplacements différents, entravent notablement l'enseignement et la bonne
marche de l'EPF de Zurich. En 1991, les dépenses affectées aux locations de l'EPF
de Zurich (loyers exclusivement, sans les aménagements indispensables ni les
charges locatives annexes) se sont élevées à 6 millions de francs (non compris le
«Technopark» et le bâtiment abritant l'ordinateur de grande puissance des hautes
écoles suisses à Manno). De surcroît, l'EPF de Zurich occupe des locaux dans les
établissements de recherche PSI, EMPA et EAWAG souffrant eux-mêmes d'une
pénurie de place. Il faudra, enfin, fermer des constructions provisoires édifiées
depuis fort longtemps (p. ex. les pavillons de chimie en service depuis 1965/1968).
1528

221.13 
Conception de l'implantation de l'EPF de Zurich
Après l'extension de l'ancienne aire de l'EMPA entre la Clausiusstrasse et la
Leonhardstrasse lors de la construction du nouveau bâtiment dénommé Clau-
siusstrasse (message EPF 1989; FF 1989 11345), il n'existe plus à l'EPFZ-Centre
de grandes réserves d'extension d'un seul tenant. Tout nouvel agrandissement
important de locaux ne pourra donc être réalisé que sur l'aire de l'EPFZ
Hönggerberg. Afin de créer à long terme de la place en suffisance pour les
départements en pleine croissance qui sont avant tout logés à l'EPFZ-Centre, il
est donc indispensable de retirer un grand domaine de l'EPFZ-Centre pour
l'implanter sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg. En évaluant la répartition géo-
graphique souhaitable à long terme, à savoir le partage des départements de
l'EPFZ de Zurich entre l'EPFZ-Centre et l'EPFZ Hönggerberg, on a considéré
les arguments suivants tout en gardant à l'esprit les conséquences financières:
- les besoins en locaux des départements à moyen et long terme, compte tenu des
hypothèses de développement de l'enseignement et de la recherche;
- la situation actuelle dans les sciences de l'ingénieur où, à l'exception de
l'architecture et du génie civil, l'afflux des étudiants s'accroît surtout à l'EPFZ-
Centre, ainsi que la situation dans les domaines des sciences naturelles à
l'EPFZ Hönggerberg où les équipements scientifiques sont le plus souvent très
compliqués et exigeant des surfaces très étendues;
- les relations d'enseignement et de recherche entre les différents départements,
ainsi que
- les besoins de rénovation et de modernisation actuels et futurs.
A partir de ces considérations, on a établi la «conception d'implantation 1989»
d'après laquelle les sciences de l'ingénieur resteront, à l'exception de l'architec-
ture et du génie civil, localisées dans l'EPFZ-Centre, tandis que les sciences
naturelles seront avant tout concentrées à l'EPFZ Hönggerberg.
221.14 
Conséquences de la conception de l'implantation de l'EPFZ
au niveau des locaux
Les besoins actuels de locaux et ceux qui apparaîtront à moyen terme ont abouti,
compte tenu de la «conception d'implantation 1989» à circonscrire l'étendue
nécessaire et à fixer comme il suit la troisième étape de l'extension de l'EPFZ
Hönggerberg:
- Au cours de la première et de la seconde phase, il y aura le transfert des
Départements de chimie1' et des matériaux2) de l'EPFZ-Centre à l'EPFZ
Hönggerberg où il faudra créer les équipements centraux additionnels néces-
saires à l'enseignement et à l'infrastructure. Simultanément, il importera
d'améliorer l'offre en auditoires et en salles de séminaires attribuées aux
départements déjà installés sur le Hönggerberg.
>•> Laboratoire de chimie anorganique, laboratoire de chimie organique, laboratoire de chimie
physique et laboratoire de chimie technique, chaire de spectroscopie moléculaire.
2> Institut de recherche relative aux métaux et à la métallurgie, Institut d'étude de polymères,
chaire des sciences des matériaux, chaire d'étude de matériaux non métalliques.
101 Feuille fédérale. 144° année. Vol. III 
1529

- Lors d'une phase ultérieure, il y aura lieu de rassembler sur l'aire de l'EPFZ
Hönggerberg l'ensemble du Département de biologie par le transfert sur ce site
des Instituts de microbiologie et de biochimie qui se trouvent encore à
l'EPFZ-Centre.
Le programme des locaux des deux premières phases de la troisième étape de
l'extension s'étendra sur 48 000 m2 de surface utile principale (SUP) et prévoit les
affectations et superficies suivantes:
Surface utile principale
Département de chimie 
env. 30 000 m2
Département des matériaux 
env. 7 500 m2
équipements centraux (auditoires, réfectoires, services,
services estudiantins, bibliothèque, etc.) 
env. 7 500 m2
extensions futures 
env. 3 000 m2
Les raisons énumérées ci-après ont avant tout parlé en faveur de la fixation de la
troisième étape de l'extension:
- l'urgence de la rénovation du vieux bâtiment de la chimie CAB, classé
monument historique, du vieux bâtiment attenant de la chimie CNB et du
bâtiment de l'Institut de chimie physique dans l'EPFZ-Centre;
- le rassemblement du Département des matériaux dispersé sur divers emplace-
ments et souffrant de conditions de logement précaires;
- l'appui que doivent prendre l'enseignement et la recherche dans les sciences des
matériaux sur la chimie et la physique, ainsi que
- le manque d'auditoires à l'EPFZ Hönggerberg.
La réalisation de la troisième étape de l'extension entraînera le déplacement de
l'EPFZ-Centre vers l'EPFZ Hönggerberg de 800 à 900 places de travail occupées
par le personnel et les candidats au doctorat, ainsi que le transfert de 700 à 800
étudiants. En outre, plus de 1000 autres étudiants d'autres départements suivront
certains jours leurs cours de chimie et de biologie sur l'aire de l'EPFZ Höngger-
berg.
En ce qui concerne les bâtiments qui, à moyen terme, seront libérés dans
l'EPFZ-Centre après l'achèvement de la seconde phase de la 3e étape de
l'extension sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg, des scénarios sont en cours
d'élaboration en vue de leur affectation future. Au premier plan des éventualités,
il y a l'élargissement des sciences de l'ingénieur, le rassemblement des sciences
naturelles de l'environnement, l'extension et le transfert partiel de la bibliothèque
principale de l'EPF, le retour à l'EPFZ-Centre des domaines actuellement logés
dans des immeubles loués, en particulier de ceux situés à Schlieren et environs.
221.15 
Extension par étapes du campus EPFZ Hönggerberg
En 1959, on avait pris la sage décision d'acquérir comme réserve d'extension de
l'EPFZ de Zurich d'importantes parties de l'actuel campus de la haute école à
édifier sur le Hönggerberg, et, à long terme, de faire de ce site la seconde
implantation principale de l'EPF de Zurich (message 1959 sur les constructions
EPF; FF 7959 I 200; acquisition de terrains d'une superficie de 46 ha sur le
Hönggerberg). Sur ce périmètre des hautes écoles, délimité le 19 avril 1961 par un
1530

règlement spécial de police des constructions, la Confédération a pu acquérir
depuis 1959 41,6 ha, tandis que 4 ha sont la propriété de la Ville de Zurich et
0,4 ha celle de particuliers.
Le développement qui a suivi (cf. plan de situation de l'annexe 1, fig. 2) a eu lieu
pour l'essentiel sous forme de deux grandes étapes de construction:
1961-1973: première étape de l'extension
Construction et mise en service des bâtiments destinés à la physique, au secteur
central (bâtiment des auditoires) et aux services centraux (alimentation d'énergie
et de fluides, restaurants pour les étudiants et le personnel, etc.), ainsi que
certaines parties du domaine de la biologie (architecte: Prof. A. H. Steiner;
message EPF 1965; FF 1965 II 901).
1968-1976: deuxième étape de l'extension
Construction et mise en service du bâtiment destiné aux sciences de la construc-
tion (affecté en premier lieu aux ingénieurs civils, puis par la suite également aux
architectes) ainsi qu'au génie rural et aux mensurations (architectes: M. Ziegler et
E. Lanter; message EPF 1970; FF 1970 I 868).
Entre 1979 et 1985, il y a eu d'autres extensions plus modestes, comme la
construction de la salle de sport, l'agrandissement du bâtiment des Instituts de
physique technique et de biologie moléculaire et la construction du dépôt de la
bibliothèque. Quant aux travaux de planification entrepris en 1985 en vue des
extensions ultérieures sur le site de l'EPFZ Hönggerberg, ils se subdivisent en
phases suivantes:
Etablissement du plan directeur 1985-1989
Suite aux travaux préparatoires (notammment des études d'extension émanant du
Département d'architecture de l'EPF de Zurich, une analyse de la valeur des
bâtiments reposant sur «la Vision académique de l'EPF de Zurich à l'horizon
2001») et de concertations avec le Conseil de la Ville de Zurich, l'Office des
constructions fédérales (OCF) a organisé en 1988, sur mandat du Département
fédéral de l'intérieur (DFI), un concours public d'idées sur un plan directeur du
campus de l'EPFZ Hönggerberg. Après réexamen des trois projets primés, le plan
directeur retravaillé a été soumis au Conseil de la Ville de Zurich en décembre
1989. Celui-ci a confirmé par la suite que ce plan prenait en considération les
principaux impératifs de la ville en ce qui concerne la planification et l'urbanisa-
tion.
Le plan directeur de 1989 prévoit une extension en direction de Höngg avec une
densification accrue des constructions existantes jusqu'à concurrence d'un total de
80000m2 de superficie utile principale en plus, mais avec la sauvegarde d'impor-
tantes surfaces de verdure. La desserte de l'EPFZ Hönggerberg par les transports
publics devra être assurée à long terme par des lignes dites diamétrales.
Concours de projets/élaboration d'un avant-projet 1990-1992
En avril 1990, l'OCF a organisé, sur mandat du DFI, un concours de projets sur
invitation (après préqualification préalable) portant sur les deux premières phases
1531

de la 3e étape de l'extension. Sur proposition du jury de ce concours, les auteurs
des trois premiers projets primés ont été invités à revoir leur projet. Lors de
l'examen des trois projets remaniés, la commission d'experts s'est prononcée en
avril 1991 en faveur du projet «ELEMENTAR» présenté par le bureau d'architec-
ture Campi/Pessina. Ces architectes ont ensuite été mandatés pour poursuivre
leur étude.
221.16 
Description du projet de la 3e étape de l'extension
La troisième étape de l'extension (lre et 2e phase) comprend un bâtiment
d'enseignement et de recherche en forme de peigne avec cinq ailes abritant des
instituts et, en prolongement, un bâtiment des auditoires ainsi que, séparément,
un petit bâtiment des services (cf. photo de la maquette à l'annexe 1, fig. 3).
La forme de peigne, choisie pour le bâtiment destiné à l'enseignement et à la
recherche, comprend à partir du dos du peigne les locaux affectés aux travaux
pratiques puis, à angle droit, les cinq ailes abritant des instituts, ce qui permet de
répartir de manière systématique et cohérente les domaines d'enseignement et
ceux de recherche. Cette forme offre aussi une utilisation flexible et présente du
même coup l'avantage de créer de multiples relations avec des distances plus
courtes à parcourir entre les différentes fonctions. Les cinq ailes abritant des
instituts où seront logés les Départements de la chimie et des matériaux auront
chacune, sur leur longueur, une façade de laboratoires et une façade de bureaux
comprenant quatre niveaux (ailes d'institut de la lre phase) et trois niveaux (2e
phase). Ces ensembles seront reliés par une zone intérieure avec locaux annexes
et d'expérimentation, ainsi que complétés par un sous-sol. Il en résultera pour les
groupes de recherche la formation de domaines contigus et cohérents à utilisation
concentrée et offrant une gamme complète de locaux, c'est-à-dire de bureaux, de
laboratoires, de locaux annexes et de salles d'expérimentation. La conception
systématiquement appliquée à ce projet permet de réduire au strict minimum les
voies de circulation entre les groupes de recherche et assure en outre une grande
flexibilité lorsque la taille des groupes de recherche se modifie ou lorsque de
nouveaux groupes sont créés. Entre les ailes abritant les instituts, il est prévu
d'édifier dans la cour des constructions qui abriteront les infrastructures, par
exemple la gestion du matériel, l'élimination des déchets, des ateliers, des halles
d'expérimentation et un centre informatique. Ce parti architectural se prête fort
bien à la réalisation par étapes de ce projet de construction.
Une petite construction annexe complétera le dos du peigne à l'extrémité est du
bâtiment d'enseignement et de recherche. Ce corps de bâtiment avec deux petits
auditoires, des salles de séminaire supplémentaires et des bureaux est avant tout
prévu pour accueillir les cours et autres journées de postformation au sein ou
entre les instituts du Département de chimie et de celui des matériaux.
Des arcades ouvertes relieront au rez-de-chaussée le bâtiment de l'enseignement
et de la recherche à celui des auditoires jouxtant la partie septentrionale du dos du
peigne; c'est dans ce dernier bâtiment que se trouveront les petits et grands
auditoires, la bibliothèque, le restaurant, la cafétéria et d'autres locaux à usage
commun. Les huit auditoires de 100 à 300 places chacun ainsi que la gamme des
1532

petites salles d'enseignement ne serviront pas uniquement aux deux Départe-
ments de la chimie et des matériaux, mais couvriront encore les besoins supplé-
mentaires émanant des domaines implantés sur le campus EPFZ Hönggerberg
dans les années 70, à savoir l'architecture, les sciences de la construction, la
physique et la biologie.
Le bâtiment des services, séparé du reste, comprendra, en plus des magasins, des
bureaux affectés aux services généraux, une garderie d'enfants et d'autres locaux à
caractère social destinés à valoriser et à animer le campus EPFZ Hönggerberg.
Y seront de surcroît intégrés quatre logements de fonction pour le concierge et le
personnel d'exploitation.
Les bâtiments de la 3e étape de l'extension s'intégreront sur le plan architectural
en bordure méridionale des constructions existantes sur l'aire de l'EPFZ Höng-
gerberg et formeront une délimitation claire et nette entre la structure construite
et la zone verte environnante. Lors de l'établissement des plans des nouveaux
bâtiments, on a voué une attention particulière au rapport avec les bâtiments
voisins de la première étape de l'extension (Prof. A. H. Steiner) qui sont implantés
au nord de cette 3e étape prévue. La construction prévue, que sera aussi éloignée
du bâtiment existant de l'auditoire de physique que le permet le plan directeur,
sera soulignée par des arcades transparentes et par des cours intérieures s'ouvrant
sur la nature entre les ailes abritant des instituts, de telle sorte que les construc-
tions sur le site EPFZ Hönggerberg s'achèveront par une sorte de perméabilité à
la nature environnante et qu'il en résultera du même coup un complément
judicieux de l'ensemble du milieu bâti dans une intégration respectueuse du
paysage sensible du Hönggerberg.
L'exécution du projet de construction sera subdivisée en deux phases. La première
sera la plus importante et fera probablement l'objet d'une demande d'octroi de
crédit dans le message 1993 sur les constructions civiles; elle comprendra
l'édification de trois ailes abritant des instituts du bâtiment destiné à l'enseigne-
ment et à la recherche ainsi que la construction du bâtiment des auditoires et de
celui des services. Le dimensionnement des deux phases a été arrêté de telle
manière qu'il soit possible d'accueillir au terme de la lre phase l'ensemble du
Département de chimie. La surface utile principale, qui, avec ses quelque
34000m2 SUP, représente environ 70 pour cent du projet total, se subdivisera
comme il suit:
Bureaux 
env. 5 000 m2
Laboratoires, travaux pratiques 
env. 10 000 m2
Salles d'expérimentation 
env. 7 500 m2
Locaux d'infrastructure 
env. 3 000 m2
Auditoires, salles de séminaire 
env. 3 500 m2
Bibliothèque, centre informatique 
env. 2 000 m2
Locaux à caractère social (restaurations, magasins, loge-
ments de fonction, etc.) 
env. 3 000 m2
Total de la ln phase 
env. 34 000 m2
La seconde phase qui, avec ses quelque 14000m2 de surface utile principale
(SUP), représente environ 30 pour cent du projet total, complétera le bâtiment
d'enseignement et de recherche par deux nouvelles ailes abritant des instituts et
1533

par une petite construction annexe qui abriteront le Département des matériaux
et l'extension du Département de chimie.
Le rassemblement de toutes les fonctions publiques au centre du campus de la
haute école et l'ordonnancement de toutes les voies d'accès (arrivées et départs)
des transports publics, du trafic des livraisons et de la circulation individuelle ainsi
que des axes existants et nouveaux réservés aux piétons autour et au-desspus de
l'espace libre au cœur des bâtiments et installations actuels - sans que l'on
renonce pour autant à l'indispensable séparation des divers modes de transport -
auront pour effet de créer entre les anciens et les nouveaux bâtiments un lieu de
rencontre attrayant qui soulignera la volonté d'ouverture de l'EPF de Zurich sur
le monde extérieur.
La desserte aura lieu en majeure partie par l'actuel réseau routier et piétonnier.
Un nouvel accès direct par le sud servira exclusivement aux transports publics qui,
par une ligne dite diamétrale, conduiront les voyageurs jusqu'à un arrêt situé au
cœur du campus; le tracé de cette ligne quittera ensuite l'aire par l'accès existant
(pont Einstein). Le nombre des places de stationnement supplémentaires sera
limité au strict minimum, après concertation avec les autorités compétentes.
221.17 
Estimation des coûts
Le coût de construction de la 3e étape de l'extension à l'EPFZ Hönggerberg a été
estimé à 505 millions de francs pour la 1re phase, à 250 millions de francs pour la
seconde phase, soit à un total de 755 millions de francs (indice 120,4 points au
1er avril 1991; 1988 = 100).
La dotation initiale en appareils scientifiques et en mobilier n'est estimée, en
l'état actuel de la planification, que sommairement: 80 millions de francs pour la
lre phase et 40 millions de francs pour la seconde phase. L'octroi des crédits
nécessaires sera sollicité en deux tranches.
Le crédit d'ouvrage concernant les constructions de la 1re phase et une partie de la
dotation initiale sera probablement demandé dans le message 1993 sur les
constructions civiles.
221.18 
Conséquences financières et répercussions sur l'effectif
du personnel
Après le transfert des Départements de la chimie et des matériaux au Höngger-
berg, il faudra rénover les vieux bâtiments de la chimie et ceux de l'Institut de
chimie physique à l'EPFZ-Centre et les adapter aux besoins des nouveaux
utilisateurs. Les coûts de ces travaux de rénovation et de transformation ne
peuvent pas encore faire l'objet d'une estimation suffisamment minutieuse en
raison du stade précoce des études.
La troisième étape de l'extension de l'EPFZ au Hönggerberg représente un projet
de grande envergure dont la réalisation optimale impliquera à moyen terme une
forte augmentation de la trésorerie disponible. A partir de 1996, les investisse-
ments annuels devraient atteindre quelque 100 millions de francs et même
dépasser ensuite cette somme.
1534

Les coûts annuels d'exploitation des bâtiments de la 3e étape de l'extension ne
peuvent à l'heure actuelle qu'être estimés de façon sommaire et ils devraient se
situer selon l'optique présente dans une fourchette de 7 millions à 8 millions de
francs. Sur ces montants, environ 5 millions de francs serviront au nettoyage des
bâtiments, à l'entretien des abords ainsi qu'à la maintenance et à l'exploitation des
installations des bâtiments. Les postes nécessaires au service de conciergerie et
d'exploitation seront autant que possible libérés par prélèvement sur le contingent
des unités dont dispose l'EPFZ.
En ce qui concerne le personnel enseignant et celui de la recherche, il s'agira
principalement de personnel qui sera transféré de l'EPFZ-Centre à l'EPFZ
Hönggerberg. Par principe, une augmentation du contingent des postes n'entre
donc pas en discussion et, en ce moment, il n'est pas encore possible d'établir avec
sérieux des prévisions portant sur les besoins de personnel à la fin des années 90.
221.2 
Mesures préparatoires et adaptations des infrastructures
en vue de la réalisation de la 3e étape de l'extension
(19700000fr.)
Les mesures préparatoires et les adaptations des infrastructures comprennent un
nouvel itinéraire d'accès des transports publics, un complément de l'itinéraire
d'accès du trafic individuel, des livraisons et des circulations de chantier ainsi que
des adaptations à apporter aux infrastructures (voir plan de situation de l'an-
nexe 1, fig. 4).
221.21 
Nouvel itinéraire d'accès des transports publics
(4440000fr.)
La moitié sud de la ligne d'accès diamétrale (lignes d'autobus urbaines nos 69 et
80) sera construite conformément au plan directeur de desserte par les transports
publics. Le nouvel accès au campus de la haute école prendra naissance au
carrefour de la Gsteigstrasse et de l'Emil-Klötli-Strasse (1) et conduira directe-
ment à l'arrêt central des bus (2). Cet arrêt sera relié à l'accès existant (pont
Einstein) par un contournement sud du bâtiment HIL (3). En outre, une halte
provisoire sera aménagée pour autobus d'excursion et taxis commandés à l'est du
bâtiment HIL. Sur un tronçon routier (1), des travaux de fondation seront
exécutés à l'avance sur une distance de 100m en prévision d'une couverture
partielle ultérieure avec des matériaux d'excavation («pont écologique»).
En cours de procédure de demande d'autorisation de construire, il se pourrait
qu'il soit nécessaire d'apporter certaines modifications à l'itinéraire d'accès en
raison du nouveau plan d'aménagement et d'urbanisme de la Ville de Zurich ainsi
qu'à cause d'oppositions éventuelles.
1535

221.22 
Compléments à l'itinéraire d'accès du trafic individuel
et des livraisons et aux circulations de chantier
(6960000fr.)
Les travaux de construction de la 3e étape de l'extension auront pour effet de
bloquer le trafic des livraisons aux bâtiments de physique implantés à l'est et de
bloquer l'accès au garage du Département de physique. C'est pourquoi il sera
indispensable de prolonger provisoirement la Schafmattstrasse jusqu'au bâtiment
des travaux pratiques (4) ainsi que d'aménager un nouvel accès des livraisons au
restaurant du Département de physique, ainsi qu'une solution de rechange pour
accéder au garage souterrain du Département de physique à son angle nord-ouest
(6).
Pour assurer les circulations et le trafic de chantier, il faudra construire, en plus du
nouvel accès par la Gsteigstrasse (1), un tronçon de route à l'ouest du bien-fonds
privé et au sud des bâtiments dont l'édification est prévue en première phase de la
3e étape de l'extension (8); ce tronçon débouchera dans l'Einsteinstrasse existante
à la hauteur du bâtiment HPV (9). Ce tronçon de route servira non seulement
d'accès d'urgence et de secours aux pompiers et aux ambulances, mais également
à l'entretien des parcelles forestières environnantes, étant donné que l'Einstein-
strasse sera temporairement coupée.
221.23 
Adaptations des infrastructures
(8300000fr.)
Les infrastructures des installations des bâtiments réalisées sur l'aire de l'EPFZ
Hönggerberg ont été dès l'origine planifiées et dimensionnées pour approvision-
ner les bâtiments de l'ensemble du campus et, dès lors, la centrale énergétique
possède certaines réserves de capacité. Les connaissances les plus récentes sur la
récupération et le stockage de chaleur ainsi que sur des systèmes de chauffage de
substitution seront appliquées aux installations des bâtiments, afin de parvenir à
produire dans les nouveaux bâtiments de la 3e étape de l'extension l'énergie
nécessaire au chauffage et à la réfrigération. Seule la couverture des pointes de
consommation de chauffage et de production de froid ainsi que l'alimentation par
d'autres moyens seront assurées par la centrale énergétique de l'EPFZ Höngger-
berg.
Lés travaux préparatoires et d'aménagement des environs qui sont énumérés
ci-après représentent la condition préalable du bon déroulement du début des
travaux de construction de la lre phase de la 3e étape de construction, soit:
- le déplacement du tracé de la canalisation sud (10);
- le détournement de la conduite d'eau de source;
- le déplacement de la conduite électrique;
- l'installation d'un transformateur provisoire d'alimentation du chantier en
courant électrique;
- l'adaptation du tunnel des amenées d'énergies;
- la construction d'un kiosque provisoire et de refuges à l'arrêt des bus;
- la mise en place de passages et de passerelles provisoires pour piétons.
1536

221.24 
Coût
Le coût total des mesures préparatoires et des adaptations des infrastructures a
été devisé à 19,7 millions de francs. Le tableau 1 de l'annexe 2 met en évidence la
ventilation de ces coûts sur les divers centres d'imputation des frais et sur les
différents groupes principaux des catégories de frais.
221.25 
Conséquences financières et répercussions sur l'effectif
du personnel
Les mesures préparatoires et les adaptations des infrastructures n'auront pas pour
conséquence d'accroître les besoins de personnel. Les ressources financières
nécessaires à ces investissements de construction restent dans le cadre de la
planification financière de la Confédération.
222 
Rénovation et adaptation du bâtiment ouest des sciences
naturelles à l'EPFZ-Centre (bâtiment NW)
(21000 000 de fr.)
222.1 
Point de la situation
Le bâtiment ouest des sciences naturelles, construit de 1912 à 1916 par le
professeur Gull (bâtiment NW; voir plan de situation et perspective à l'annexe 1,
fig. 5 et 6) offre une surface utile principale d'environ 2700 m2 et il est à l'heure
actuelle entièrement occupé par l'Institut de pharmacie. Celui-ci occupe en plus
d'autres locaux d'une surface utile d'environ 650m2 dans d'autres bâtiments
(bâtiment est des sciences naturelles, en bref bâtiment NO; bâtiment de la
Leonhardstrasse 27 et pavillon de chimie CBB). Après le déménagement de cet
institut, prévu pour août 1993, et son installation dans un nouveau bâtiment
commun avec l'Institut universitaire de pharmacologie sur le campus Irchel de
l'Université de Zurich (message EPF 1986; FF 1986 II 1181), ces locaux libérés
permettront de couvrir de nouveaux besoins à l'EPFZ-Centre. Il en résulte donc
une occasion, favorable d'entreprendre la rénovation du bâtiment NW qui
présente un caractère d'urgence.
Parallèlement à la réfection du bâtiment, il importe d'adapter les locaux aux
besoins des nouveaux utilisateurs, à savoir l'Institut d'entomologie, celui d'hy-
giène et de physiologie du travail ainsi que celui des sciences végétales (secteur
phyto-médecine/entomologie). Ceux-ci sont actuellement logés dans le bâtiment
voisin CLS (ancien foyer d'étudiants de la Clausiusstrasse) qui, dans le cadre du
réaménagement de l'ancienne aire de l'EMPA, sera démoli pour permettre la
construction de la deuxième étape du nouveau bâtiment pour instituts à la
Clausiusstrasse (probablement en automne 1994, au terme de la réfection et de
l'adaptation du bâtiment NW).
Avec le message EPF 1989 (FF 198911345), la première étape de la construction
du bâtiment pour instituts de la Clausiusstrasse a fait l'objet de l'octroi d'un crédit
1537

de construction pour ce bâtiment qui abritera les domaines suivants des sciences
de l'ingénieur: productique, techniques de fabrication et mécatronique. En raison
de la situation précaire en ce qui concerne les locaux à l'EPFZ-Centre et du
manque de surfaces susceptibles d'offrir des solutions de fortune ou de rechange,
il a fallu subdiviser le projet de construction en deux étapes. Etant donné que le
jury du concours d'architecture avait, dans ce contexte, recommandé de faire en
sorte que, pour des motifs d'urbanisme, la seconde étape soit directement
raccordée à la première étape, cet aspect a été l'une des conditions posées dans le
permis de construire délivré pour la construction du bâtiment. La réalisation de la
seconde étape, qui suivra de près celle de la première (celle-ci sera probablement
achevée en été 1994), s'impose aussi pour des raisons d'exploitation si l'on veut
pouvoir transférer et réunir les domaines de la productique et de la mécatronique.
Cette seconde étape, qui devrait faire probablement l'objet du message 1993 sur
les constructions civiles, nécessitera la démolition du bâtiment CLS précité
(ancien foyer d'étudiants).
222.2 
Justification du projet
222.21 
Nouvelle occupation par des instituts à reloger à la suite de
la démolition de l'ancien foyer d'étudiants (bâtiment CLS)
Le projet d'implantation à long terme, adopté en 1989 pour l'EPF de Zurich,
prévoit que les Départements des sciences de l'ingénieur (excepté les sciences de
la construction) seront avant tout concentrés à l'EPFZ-Centre et que les Départe-
ments de physique, de chimie, de biologie (hormis les sciences végétales) et des
matériaux seront regroupés au Hönggerberg. Selon ce projet, les trois instituts ou
parties d'instituts à reloger en raison de la démolition du bâtiment CLS resteront
à l'EPFZ-Centre. En coordonnant dans le temps cette opération de logement avec
le déménagement et l'installation de l'Institut de pharmacie sur le campus Irchel
de l'Université de Zurich, on va créer pour ces instituts, qui occupent actuelle-
ment une surface utile principale d'environ 2100m2 dans le bâtiment CLS,
l'occasion favorable de faire concorder leur déménagement et leur relogement
dans des locaux rénovés et adaptés à leurs besoins, en leur évitant de la sorte toute
étape intermédiaire de relogement provisoire.
222.22 
Création de locaux destinés aux travaux pratiques de chimie
Les locaux destinés aux travaux pratiques du bâtiment NW présenteront une
surface utile principale de 700m2 (environ 140 places pour travaux pratiques); ils
avaient été agrandis en 1978 à la suite de la forte augmentation du nombre des
étudiants en pharmacie; ces locaux pourront dorénavant conserver leur destina-
tion en servant aux travaux pratiques de chimie propédeutiques de divers
départements, ce qui améliorera de manière sensible une situation précaire dans
ce genre de locaux.
1538

222.23 
Adaptations du bâtiment aux besoins des instituts
La repourvue des deux chaires «d'entomologie appliquée» et de «fondements de
l'entomologie» implique du même coup une réorientation scientifique. En effet,
l'orientation scientifique de ces deux chaires pose de nouvelles exigences en
matière d'infrastructure et nécessite certaines adaptations, des constructions; on
prévoit en particulier la création d'un «insectarium» et de nouvelles chambres
climatisées. L'Institut d'hygiène et de physiologie du travail ainsi que les salles
d'enseignement demandent également d'apporter diverses modifications au bâti-
ment.
222.24 
Travaux de réfection et d'entretien
La réfection de l'enveloppe du bâtiment (fenêtres, toiture) est urgente et la
rénovation intérieure s'impose elle aussi. Parmi ces travaux, il y aura le change-
ment ou le remplacement d'éléments des installations du bâtiment, dont la
technologie est aujourd'hui obsolète ou pour lesquels on ne trouve plus de pièces
de rechange. Etant donné qu'il s'agit d'une transformation d'envergure, il sera du
même coup impératif de se conformer à toutes les nouvelles prescriptions
relatives à la protection de l'environnement, à l'épuration des eaux usées, à
l'élimination des déchets, aux mesures d'économie d'énergie ainsi qu'aux charges
imposées au titre de la protection des monuments historiques.
222.3 
Programme des locaux
Selon le plan d'occupation prévu, la répartition probable des locaux sera la
suivante:
Surface utile principale
- Instituts des sciences végétales et d'entomologie
(2 chaires) 
env. 1410 m2
- Institut d'hygiène et de physiologie du travail 
env. 750 m2
- Locaux de travaux pratiques de chimie et d'enseigne-
ment 
env. 700 m2
Total 
env. 2860 m2
Le programme des locaux comprend les types de locaux suivants:
Surface utile principale
- Bureaux 
env. 770 m2
- Laboratoires et salles de travaux pratiques 
env. 1290 m2
- Autres locaux (notamment petit auditoire, salle de
cours et de séminaires, collection, locaux d'expéri-
mentation) 
env. 800 m2
Total 
env. 2860 m2
1539

222.4 
Description du projet
Bâtiment existant
Changements d'affectation aux divers niveaux
Niveau Z (3e sous-sol)
Local affecté à la collection d'entomologie avec installation de climatisation;
extension en annexe destinée à abriter l'insectarium, les chambres climatisées et
les salles de préparation de la collection d'entomologie.
Niveau A (2e sous-sol; local sur deux niveaux affecté à la collection d'entomologie)
Locaux destinés à la mise en place de chambres climatisées; installation d'un
atelier et d'un laboratoire de photographie; les salles de mesures, les locaux
d'entreposage et les centrales techniques seront maintenus pour l'essentiel.
Niveau B (l " sous-sol)
Refonte de locaux en une salle de cours et en un petit auditoire de 50 places
chacun avec adaptation de l'installation de ventilation. Locaux d'approvisionne-
ment en produits chimiques et d'élimination des déchets de ces produits; cha-
pelles de chimie supplémentaires dans les salles de travaux pratiques.
Niveau C (rez-de-chaussée)
Subdivision de locaux avec création de bureaux et bureaux/laboratoires supplé-
mentaires. Chapelles de chimie en plus dans les salles de travaux pratiques.
Niveau D (1er étage)
Subdivision de locaux avec création de bureaux et bureaux/laboratoires supplé-
mentaires ainsi que d'une bibliothèque. Incorporation d'une galerie d'entrepo-
sage d'archives. Chapelles de chimie supplémentaires dans les salles de travaux
pratiques.
Niveau E (2e étage)
Subdivision de locaux avec création de bureaux et laboratoires supplémentaires.
Incorporation d'une galerie pour l'entreposage d'archives. Chapelles de chimie
supplémentaires dans les salles de travaux pratiques.
Niveau F (en toiture)
Subdivision de locaux avec création de bureaux supplémentaires, des laboratoires
et des locaux de mesures. La partie de l'étage dans le secteur du passage sur rue ne
sera pas transformée.
Niveau G (combles)
Subdivision de locaux avec création de locaux techniques et d'entreposage.
Interventions sur la structure du bâtiment
Les subdivisions de locaux seront exécutées par la pose de parois légères. La
rénovation de l'enveloppe du bâtiment (façades), des fenêtres, des stores et de la
toiture sera conforme aux exigences imposées par la protection des monuments
1540

historiques et par les prescriptions d'isolation thermique. La charge au sol plus
élevée qui résultera de la collection d'entomologie nécessitera la construction
d'une nouvelle dalle massive. Les ascenseurs à remplacer seront déplacés pour des
raisons d'exploitation, afin d'assurer également l'accès des handicapés et des
marchandises à tous les niveaux à partir de l'entrée. Les installations sanitaires
(WC) qui sont désuètes seront modernisées (y compris un WC accessible en
chaise roulante) et complétées par des douches et des locaux de nettoyage.
Conception des installations du bâtiment
Les installations existantes dans ce bâtiment seront adaptées aux nouveaux
besoins et prescriptions et modernisées de manière à réduire la consommation
d'énergie. Les réseaux de communication pour l'informatique, les réseaux locaux
(LAN) et le système central de régulation seront remplacés ou complétés. La
production de chaleur aura lieu principalement à partir de la récupération de
Chaleur d'échappement des installations et, subsidiairement, par chauffage à
distance. Les.salles d'enseignement, de mesures et de travaux pratiques seront
équipées d'une ventilation, tandis que les locaux de la collection d'entomologie
seront climatisés. L'installation d'un réseau d'eau froide sera indispensable au
refroidissement des circulations d'air dans les laboratoires.
Les canalisations qui sont défectueuses seront remplacées par de nouvelles en
matériaux résistant aux produits chimiques. La prescription imposant la conver-
sion de l'alimentation électrique au réseau de 22 kV nécessitera le remplacement
du transformateur (dans le bâtiment NO). Il faudra installer en outre de plus
grandes machines de production de froid dans le bâtiment NO, afin de couvrir des
besoins accrus dans ce domaine.
Construction en annexe
Le niveau Z sera agrandi par la réalisation en annexe d'une construction
souterraine en béton armé (environ 150m2 de SUP), recouverte de terre.
L'éclairage zénithal sera assuré par des coupoles,
Locaux libérés dans d'autres bâtiments
Les locaux occupés jusqu'ici par l'Institut de pharmacie dans d'autres bâtiments
(bâtiment NO, Leonhardstrasse 27 et pavillon de chimie CBB) et qui seront
libérés pour une superficie d'environ 650m2 SUP seront rénovés et affectés à
nouveau à une autre destination.
222.5 
Coût
Le coût des travaux de rénovation et d'adaptation est devisé à 21 millions de
francs. Sur ce montant, 17,5 millions de francs concernent les dépenses de
construction et 3,5 millions l'équipement en appareils scientifiques (chambres
climatisées, installations pour les collections) et le mobilier. La ventilation de ces
coûts sur les divers centres d'imputation des frais et sur les différents groupes
principaux des catégories de frais est présentée au tableau 2 de l'annexe 2.
1541

222.6 
Conséquences financières et répercussions sur l'effectif
du personnel
Les dépenses d'exploitation sont estimées à 305 000 francs par année. Elles seront
donc légèrement supérieures au niveau actuel (257 000 fr.). Cette augmentation
de coût sera avant tout occasionnée par des frais plus élevés de courant électrique
(en particulier des chambres climatisées) et par des taxes plus onéreuses.
Etant donné qu'il va s'agir du déplacement d'instituts existants, il ne s'ensuivra
aucun besoin de personnel supplémentaire.
222.7 
Urgence
Les trois projets de construction, à savoir
- le nouveau bâtiment pour l'Institut de pharmacie sur le site de l'Irchel (message
EPF 1986; FF 1986 II 1181);
- le nouveau bâtiment pour instituts à la Clausiusstrasse, lre et 2e étape (message
EPF 1989; FF 1989 I 1345);
- la rénovation et l'adaptation du bâtiment NW (présent message 1992 sur les
constructions civiles)
présupposent la mise au point d'une coordination étroite et précise pour per-
mettre un déroulement optimal des travaux de construction et des transferts des
instituts.
La seconde étape du nouveau bâtiment à la Clausiusstrasse doit suivre immédiate-
ment l'achèvement de la première étape (probablement en été 1994). Cela
implique que l'ancien foyer d'étudiants puisse être démoli en automne 1994 et que
les instituts qui y sont présentement logés puissent déménager à temps dans le
bâtiment NW rénové.
Il est donc indispensable que les travaux de rénovation et d'adaptation du
bâtiment NW puissent commencer en août 1993 dès la fin du transfert de l'Institut
de pharmacie; en revanche, il faudra entreprendre dès le début de 1993 les travaux
concernant la construction en annexe en sous-sol. Afin d'éviter les graves
inconvénients d'un retard, il est prévu de poursuivre l'étude du projet et la
préparation des soumissions parallèlement à la procédure parlementaire.
223 
Remplacement des centraux téléphoniques et du réseau
de base pour la communication des données de l'EPFZ
(KOMBV3-EPFZ)
(19 700 000 fr.)
223.1 
Point de la situation
L'EPF de Zurich est actuellement répartie sur trois emplacements, à savoir les
sites principaux du Centre, du Hönggerberg et à Schlieren. Le site principal du
Centre comprend, en plus des bâtiments qui sont propriété de la Confédération,
un nombre considérable de locaux loués. A Schlieren, tous les postes de travail
sont situés dans des immeubles loués. Dès le milieu de l'année 1992, le Tech-
nopark viendra s'ajouter aux trois sites précités. Cette dispersion géographique se
1542

traduit par des exigences élevées en matière de communication orale et de
données et la couverture des besoins qui en découlent ne peut être assurée qu'au
moyen d'un réseau universel de communications électroniques.
La capacité de communiquer est une nécessité impérieuse pour une haute école.
Sans elle, la haute école n'est plus viable. Les missions d'enseignement et de
recherche ne peuvent être remplies sans moyens et supports de communication
contemporains. La modernisation prévue permettra de maintenir cette capacité
de communication à l'avenir et de tirer parti des possibilités nouvelles qu'offrent
les télécommunications.
La nécessité du remplacement et de l'extension des centraux téléphoniques
existants est déjà apparue au milieu des années 80. Un groupe de travail, institué
en 1987, était arrivé à la conclusion que les centraux téléphoniques entièrement
électroniques qui étaient à l'époque sur le marché ne permettaient pas encore de
satisfaire aux exigences requises dans le domaine des interconnexions et de
l'intégration des différents modes de communication. On a donc opté pour une
installation-pilote correspondant au standard technique de l'époque et qui per-
mettait de mettre à disposition les raccordements supplémentaires dont on avait
un urgent besoin. Les expériences faites avec l'exploitation de cette installation au
cours des dernières années on fait l'objet d'une évaluation scientifique et on en a
tenu compte dans la formulation du cahier des charges établi en vue de
l'acquisition des nouveaux centraux téléphoniques.
Les travaux détaillés de planification et d'étude de projet des nouveaux centraux
téléphoniques destinés à desservir l'ensemble du domaine de l'EPF de Zurich ont
débuté en 1990. Parallèlement à cela, on a élaboré la conception du nouveau
réseau de base. Pour la mise à disposition des ressources financières nécessaires à
la réalisation de ces deux projets étroitement liés, on avait prévu, selon l'usage
établi pour ce genre de projets, de recourir àia voie budgétaire habituelle. De la
sorte, les fonds indispensables aux travaux de construction des centraux télé-
phoniques figurent déjà au budget 1992. A la même époque, on a élaboré, pour la
couverture des besoins de communication électronique au sein de l'administration
fédérale dans la région de Berne, le projet KOMBV1 et sollicité par voie de
message l'octroi du crédit nécessaire. Dans le message du 13 février 1991 relatif à
la nouvelle conception de la communication électronique dans l'administration
fédérale (FF 7997 11186), on a conçu une systématique portant aussi sur le projet
KOMBV2 qui englobe les études relatives à l'extension de l'infrastructure de
communication dans les bâtiments et complexes de l'administration fédérale,
tandis que le projet KOMBV3 vise à étendre KOMBV1 à l'ensemble de la Suisse.
Il est prévu de généraliser ultérieurement KOMBV3. A partir de cette systéma-
tique nouvellement créée pour des projets en matière de communication électro-
nique, il s'est donc avéré nécessaire d'intégrer le projet de l'EPFZ dans le projet
KOMBV3. Toutefois, en raison de l'urgence, la réalisation du projet de l'EPFZ ne
peut être différée de manière à rentrer dans le cadre de KOMBV3. Etant donné
que les mesures et travaux de construction pour les nouveaux centraux télé-
phoniques doivent être impérativement prises et exécutés dans le courant de 1992,
les moyens financiers nécessaires ont d'ores et déjà été portés au budget 1992. Ces
mesures et travaux ne font donc plus partie intégrante du crédit d'ouvrage dont
l'octroi est sollicité par le présent message.
1543

223.2 
Ce qui existe
A l'heure actuelle, les sites principaux du Centre et du Hönggerberg ainsi que de
Schlieren sont chacun équipés d'un central téléphonique séparé pour assurer la
communication orale. Les liaisons entre les deux sites principaux et Schlieren
passent par le réseau public des PTT, ce qui entraîne des coûts élevés et des
dépenses d'exploitation considérables.
Le central téléphonique de l'EPFZ-Centre a été installé en 1968 avec 3000
raccordements initiaux et, entre-temps, le nombre des raccordements a été porté à
4000, ce qui représente le maximum techniquement possible. Le central télé-
phonique du Hönggerberg, qui comprend 1700 raccordements, a été installé au
début des années 70 au moment de la mise en service des bâtiments. Ces deux
installations ne satisfont plus aux exigences présentes à maints égards: capacité,
efficacité, standard technique, organisation et exploitation.
Afin de décharger le central téléphonique de l'EPFZ-Centre, il a fallu installer en
1988 un central supplémentaire séparé dès l'occupation du nouveau bâtiment
abritant le Département d'informatique. Les limites extrêmes de la capacité des
centraux téléphoniques existants ne tarderont toutefois guère à être atteintes. En
effet, le bâtiment en cours de construction à la Clausiusstrasse ne pourra être mis
en service après son achèvement en 1994 que si l'on dispose de nouveaux
raccordements téléphoniques d'ici cette date.
Le réseau à large bande KOMETH (communication EPFZ: réseau existant pour
la communication de données) a été, depuis les années 70, installé par étapes pour
couvrir les besoins de la communication des données et il a été progressivement
étendu pour couvrir les besoins les plus urgents, mais se heurte aussi à ses limites
de capacité et à ses limites d'ordre technique. En raison de la rapidité des
mutations technologiques, il n'est plus judicieux à l'heure actuelle de poursuivre
l'extension de ce réseau à large bande.
223.3 
Ce qu'il serait souhaitable d'avoir
223.31 Objectifs
Les exigences relatives aux installations de communication se sont énormément
accrues au cours des années passées. En matière de communication orale, de
nouvelles fonctions sont demandées (déviation des appels, mémorisation, répon-
deur automatique, affichage de la taxe, etc.) et le système de téléphonie est de
plus en plus utilisé par des services qui n'ont plus de liens avec les conversations.
Cette tendance se renforcera encore sans aucun doute à l'avenir puisque les PTT
offriront une prestation de service correspondante avec «SWISSNET» (réseau
téléphonique numérique des PTT). Les nouveaux centraux téléphoniques doivent
satisfaire à ces exigences et être aussi adaptables à des développements futurs. Les
localisations de l'EPFZ seront reliées par un système d'interconnexions de telle
sorte que tous les postes de travail de l'EPFZ situés dans le grand Zurich seront
placés sur un pied d'égalité en ce qui concerne les possibilités de la com-
munication orale et de celle des données.
1544

Les équipements de communication de données devront satisfaire à des exigences
accrues pour ce qui a trait aux capacités de transmission (p. ex. accès à des
données réparties) et ce problème ne peut trouver une solution judicieuse qu'à la
condition de recourir aux liaisons par fibres optiques. Avec un nouveau réseau de
base, on créera les conditions préalables propres à pouvoir couvrir à long terme
tous les besoins de communication par les données, par le son et par l'image pour
l'ensemble des sites de l'EPFZ dans la contrée de Zurich. Il est également
envisageable d'intégrer dans un seul réseau à base de fibres optiques les équipe-
ments exploités jusqu'ici sur des réseaux séparés, à savoir, d'une part, la com-
munication orale traditionnelle (téléphonie) et, d'autre part, la communication de
données. Le nouveau réseau de base créera les conditions préalables indispen-
sables à cette fin.
223.32 
Exigences
Les nouveaux centraux téléphoniques (cf. plan de situation de l'annexe 1, fig. 7)
desserviront les sites de l'EPFZ dans le grand Zurich. Cela vaudra également pour
les implantations à Schlieren, en plus des deux sites principaux à l'EPFZ-Centre et
au Hönggerberg. En ce qui concerne les locaux où est logée l'EPFZ à Schlieren, il
s'agit d'immeubles loués afin de couvrir les besoins de place les plus urgents. On
s'aperçoit pourtant, aujourd'hui déjà, que ces locaux seront indispensables au-
delà de l'an 2000, même si l'on réalise l'extension au Hönggerberg en respectant le
calendrier actuel. A propos des collaborateurs logés à Schlieren, il s'agit en outre,
dans de nombreux cas, de groupes de certains instituts qui ont dû être répartis ça
et là faute de locaux appropriés à l'EPFZ-Centre ou au Hönggerberg. Cette
situation pose donc des exigences accrues quant aux possibilités de communica-
tion orale et de données. Au Technopark, l'infrastructure nécessaire à la télé-
phonie est mise à disposition par le loueur, de telle sorte que l'on a pu renoncer à
installer un central téléphonique propre à l'EPFZ. Les conditions préalables
d'ordre technique permettront toutefois une large intégration des raccordements
du Technopark dans le système de téléphonie de l'EPFZ.
Les centraux téléphoniques installés au Centre et au Hönggerberg sont tech-
niquement obsolètes et ne sont plus extensibles. Il faut donc les remplacer par de
nouveaux centraux numériques. Les liaisons entre les deux nouveaux centraux
s'effectueront par un réseau performant de fibres optiques, qui sera aussi utilisé
parallèlement pour la communication de données. La nouvelle installation de
téléphonie va être munie des équipements et perfectionnements qui corres-
pondent à l'état actuel de la technique. En matière de communication orale, cela
implique la possibilité d'installer diverses fonctions supplémentaires avec des
terminaux équipés en conséquence. Il faut, de surcroît, assurer la possibilité de se
raccorder au SWISSNET et, partant, garantir l'accès à toutes les futures presta-
tions de service dans le domaine des télécommunications. Pour celui qui appelle
de l'extérieur, il faut que l'EPFZ apparaisse comme une entité, indépendamment
de l'emplacement d'un poste de travail. En cas de changement de place de travail,
se traduisant par n'importe quel autre emplacement au sein de l'EPFZ, il sera
possible de conserver le même numéro d'appel.
102 Feuille fédérale. 144' année. Vol. III 
1545

Le nouveau réseau de base permettra d'avoir accès, à partir de tous les emplace-
ments de l'EPFZ, à des moyens de communication modernes et très performants.
Au premier plan, on trouve à l'heure actuelle la transmission de données et
d'images, mais le système devra toutefois rester ouvert à des futurs développe-
ments. Il sera également possible de renforcer au besoin, sans grandes com-
plications ni dépenses, les liaisons entre certaines entités de l'EPFZ qui doivent
pouvoir satisfaire à des exigences particulièrement élevées en ce qui.concerne la
capacité de transmission.
223.4 
Description du projet
223.41 
Urgence
Selon le calendrier actuel, la commutation sur les nouveaux centraux télé-
phoniques est prévue pour la fin de l'été 1993 (pendant les vacances suivant le
semestre d'été). Un report de ce délai entraînerait des frais difficiles à estimer
pour des solutions transitoires, étant donné que les raccordements supplé-
mentaires qui seront disponibles lors de la mise en service des nouveaux centraux
téléphoniques seront indispensables en 1994 pour l'occupation de la première
étape du nouveau bâtiment pour instituts à la Clausiusstrasse. Afin de pouvoir
respecter le calendrier, la majeure partie des travaux de construction devront
débuter déjà au cours du premier semestre 1992 dans le secteur du bâtiment
principal et être achevés d'ici la fin de l'année 1992.
223.42 
Evaluation des centraux téléphoniques
Parmi les systèmes de grands centraux téléphoniques qu'il était possible de se
procurer sur le marché au moment de l'évaluation, les PTT n'assuraient la
maintenance et l'entretien que des systèmes vendus par deux fournisseurs.
L'entretien et l'exploitation par les PTT représentaient, toutefois, une condition
sine qua non pour la participation à l'évaluation, de telle sorte que celle-ci a dû
être limitée à ces deux fournisseurs. Un groupe de travail, auquel ont été associés
des représentants des PTT et une entreprise spécialisée en conseil et ingénierie, a
été chargé de l'évaluation. Celle-ci s'est déroulée d'après la même procédure qui
avait déjà été appliquée avec succès pour l'évaluation de KOMBV1.
Le cahier des charges et un catalogue de questions détaillées ont été remis en
juillet 1991 par les PTT aux deux entreprises ayant présenté une offre. L'évalua-
tion a eu pour fondement les offres reçues, les informations complémentaires
recueillies lors de la visite à chacun des deux fournisseurs et une indication de prix
fournie après coup sur la base de la spécification des exigences résultant des
travaux d'évaluation.
Les deux offres ont été comparées d'après les critères «fonctionnalité», «tech-
nique du système», «exploitation» et «prix». L'appréciation s'est effectuée en
principe au vu de l'état des systèmes proposés au moment même de l'évaluation à
la fin de l'automne 1991.
1546

La procédure d'évaluation n'a pas mis à jour, sur la base des critères techniques
(fonctionnalité, technique du système, exploitation), de différences significatives
entre les deux offres, de telle sorte que c'est finalement le prix qui a été
déterminant pour l'adjudication. Le groupe de travail a donc opté pour le système
HICOM 300 de Siemens-Albis SA. Tout compte fait, ce système procure les
mêmes prestations que le système concurrent, mais son prix est sensiblement plus
avantageux.
223.43 
Projet partiel des centraux téléphoniques
Pour satisfaire aux exigences précitées, les PTT proposent un système inter-
connecté comprenant quatre centraux qui seront pilotés par un ordinateur
central. Les quatre centraux sont prévus aux emplacements suivants: EPFZ-
Centre/bâtiment principal, EPFZ-Centre/électrotechnique, EPFZ Hönggerberg
et Schlieren. Ces centraux seront reliés entre eux par un réseau de fibres optiques,
ce qui assurera une grande fiabilité d'exploitation. Le raccordement aux centraux
officiels des PTT aura lieu aux points de jonction Centre/bâtiment principal et
EPFZ Hönggerberg.
Les quatre centraux seront équipés pour une capacité totale de 8000 raccorde-
ments d'appareils, mais ils offriront sur le plan technique la possibilité d'une
extension permettant de doubler le nombre de raccordements. 80 pour cent des
raccordements seront installés avec des appareils téléphoniques traditionnels
(Tritel avec technique analogique) et les 20 pour cent restants seront prévus avec
des appareils multi-fonctionnels à technique numérique. Pour l'ensemble du
secteur de l'EPFZ, on utilisera des numéros d'appel à cinq chiffres, ce qui
permettra des changements d'emplacement au sein de l'EPFZ sans qu'il soit
nécessaire de changer de numéro de téléphone. Un répondeur automatique
(installation dite Voice-Mail) et un système de recherche de personnes seront
intégrés aux centraux téléphoniques. La transmission de conversations pour
l'ensemble du système de téléphonie sera probablement concentrée à deux
endroits. Le pilotage de toute l'installation ainsi que la saisie des taxes télé-
phoniques et l'ensemble des opérations de mutation, y compris la gestion de
l'annuaire téléphonique, auront lieu à partir d'un poste de commande central
(Network Management Center). Grâce à ce système téléphonique ainsi conçu,
toute l'EPFZ deviendra accessible en composant un seul numéro d'appel.
223.44 
Projet partiel des terminaux de téléphonie
Une grande partie des appareils téléphoniques existants pourront continuer à être
utilisés avec la nouvelle installation de téléphonie. En revanche, aux postes de
travail où il conviendra de mettre à la disposition des utilisateurs toutes les
prestations offertes par la nouvelle installation de téléphonie, il faudra remplacer
les appareils existants par des appareils multi-fonctions propres au nouveau
système. Ces appareils remplaceront les installations spéciales qu'on utilise
présentement.
1547

223.45 
Projet partiel d'adaptation des installations et montage
Pour pouvoir installer le nouveau système de téléphonie dans les bâtiments
retenus pour loger les quatre centraux téléphoniques, il sera nécessaire d'apporter
aux installations existantes des adaptations en partie conséquentes. A cela
s'ajoutera le coût du montage des centraux aux différents emplacements. Les
dépenses les plus importantes seront occasionnées par l'exiguïté et autres diffi-
cultés d'emplacement dans le bâtiment principal. Le montage à un autre endroit
que l'actuel emplacement du central nécessiterait toutefois des adaptations très
importantes et très coûteuses du système de câblage qui continuera à être utilisé
par la nouvelle installation de téléphonie.
223.46 
Projet partiel des mesures de construction pour centraux
téléphoniques
Pour installer les nouveaux centraux téléphoniques, des mesures de construction
seront nécessaires dans le bâtiment principal (EPFZ-Centre). Ces travaux sont
indispensables aussi bien au montage et au raccordement du nouveau central
qu'aux lignes, canaux et circuits de liaison dont la pose sera partiellement
nouvelle. Le montage du central aura lieu dans le même local que celui du central
existant, mais l'amenée des câbles au nouveau répartiteur principal se trouvera
dans un nouveau local à construire et à aménager au-dessous du central. Ce local
sera desservi depuis l'extérieur du bâtiment par un caniveau à câbles souterrain.
On agrandira en outre dans le bâtiment principal les zones des gaines verticales
pour les branchements, car il y a actuellement saturation de la capacité des canaux
à câbles. Au point de jonction EPFZ-Centre/électrotechnique, il est nécessaire de
transformer un local existant pour installer le nouveau central. Aux autres
emplacements, seules des mesures de construction mineures seront nécessaires ou
ont déjà été prises, par exemple à Schlieren, dans le cadre des mesures d'aménage-
ment et d'équipement des bâtiments à occuper.
Les installations existantes de téléphonie devront rester en parfait état de marche
jusqu'à la mise en service des nouveaux centraux. Cela nécessitera, pendant la
phase de transition, l'installation d'équipements provisoires dont certains sont
fort coûteux. En raison de la sensibilité des nouvelles installations électroniques à
la poussière et aux trépidations, les travaux de construction devront être exécutés
avant le montage des nouveaux centraux.
223.47 
Projet partiel du réseau de base
Le réseau de base pour la communication des données reposera sur une
structuration géographique semblable à celle des centraux téléphoniques. Les
trois sites, à savoir le Centre, le Hönggerberg et Schlieren, seront reliés entre eux
par une ceinture de câbles en fibres optiques, tandis que les différents bâtiments à
l'intérieur des trois sites seront rattachés aux nœuds principaux par des réseaux en
forme d'étoile. En ce qui concerne le dimensionnement du faisceau de fibres
optiques à utiliser par bâtiment, on prévoira des réserves suffisantes pour les
1548

besoins futurs. Certaines implantations de l'EPFZ qui se situent en dehors du
secteur des trois sites principaux seront au besoin également desservies par
câblage en fibres optiques mais, normalement, leur desserte aura lieu par câbles
classiques ou par location de lignes.
223.48 
Projet partiel des mesures de construction pour réseau
de base
Aux différents points nodaux et aux points terminaux du réseau de base, il sera
indispensable d'installer des équipements qui devront trouver place dans des
locaux appropriés. Cela nécessitera pour une part certains travaux d'adaptation.
Dans les nouveaux bâtiments ou lors de travaux de rénovation et de trans-
formation de bâtiments existants, on a d'ores et déjà prévu d'aménager, si
nécessaire, des locaux de ce genre. En outre, dans divers secteurs, il faudra
procéder à des adaptations de tracés existants ou complémentaires pour le
passage des câbles en fibres optiques.
223.5 
Prestations préalables
223.51 
Mesures de construction pour la téléphonie et extension
des gaines verticales
C'est uniquement dans le bâtiment principal que d'importants travaux d'adapta-
tion seront nécessaires pour installer les nouveaux équipements de téléphonie.
Ces mesures occasionneront des coûts de l'ordre de 2,5 millions de francs,
honoraires compris. Ces travaux de construction doivent être exécutés dans le
courant de 1992, afin que les nouveaux centraux téléphoniques puissent entrer en
fonction à la fin de l'été 1993, selon le calendrier arrêté. Si celui-ci ne peut être
respecté, il ne sera alors plus possible d'assurer une mise en service en temps utile
du nouveau bâtiment pour instituts à la Clausiusstrasse. Le financement de ces
mesures de construction n'est pas, en raison du caractère d'urgence, à la charge du
crédit d'ouvrage dont l'octroi est sollicité par le présent message, mais il est assuré
par un crédit pour installations de communication qui figure dorénavant au
budget de l'Office des constructions fédérales (rubrique 314.4000.005/2).
Dans le bâtiment principal, la capacité des caniveaux et canaux pour câbles
existants est épuisée à la suite des besoins sans cesse croissants de connexion
d'installations de traitement électronique des données et d'autres câblages. C'est
en particulier dans les zones des gaines verticales que des extensions et adapta-
tions appropriées seront nécessaires. Même sans installation de nouveaux cen-
traux téléphoniques, il aurait fallu exécuter ces transformations puisque les
exigences en matière de câblage ne cessent de s'accroître à la suite de change-
ments d'affectation de locaux, d'une meilleure utilisation des locaux existants ou
lorsque des chaires sont repourvues, conformément à la planification des postes
de professeurs. Il est donc judicieux d'exécuter les extensions nécessaires dans les
zones des gaines verticales en les coordonnant avec les adaptations des installa-
tions qui vont devenir indispensables au montage des nouveaux centraux télé-
1549

phoniques. Les moyens financiers nécessaires à cet effet s'élèveront à quelque
800 000 francs et ils seront également prélevés sur le crédit des installations de
communication.
Aux emplacements des points nodaux dans le bâtiment EPFZ-Centre/électrotech-
nique et sur le Hönggerberg, il sera nécessaire d'exécuter seulement de minimes
travaux d'adaptation des locaux existants en vue de l'installation des équipements
indispensables. Ces travaux d'un coût probable de 150 000 francs peuvent être
financés par les crédits d'ouvrage prévus.
223.52 
Câblages
La connection des centraux à installer dans le Centre et sur le Hönggerberg
s'appuie sur une liaison par fibres optiques. Cette jonction, qui a entraîné un coût
de l'ordre de 880 000 francs, est déjà réalisée et utilisée à l'heure actuelle pour
couvrir les besoins de la communication de données. D'autres câblages d'un coût
total de 105 000 francs ont été nécessaires au point nodal de Schlieren. Ces
câblages ont été réalisés dans le cadre des travaux d'aménagement des nouveaux
locaux à Schlieren et ont été payés sur le crédit accordé à cet effet. Les liaisons
entre les points nodaux du Centre et du Hönggerberg et le point nodal de
Schlieren sont assurées par des lignes louées aux PTT.
223.6 
Conséquences financières
223.61 
Investissements
Fr.
Centraux téléphoniques 
5 400 000
Terminaux de téléphonie 
1 100 000
Adaptations des installations et montage 
3 500 000
Réseau de base 
6 300 000
Mesures de construction pour le réseau de base 
1 800 000
Imprévus (sans mesures de construction pour le réseau de
base) 
1 600 000
Total 
19 700 000
Les coûts des mesures de construction sont fondés sur l'indice zurichois des coûts
de construction en avril 1991 et les autres coûts sur le même indice en octobre
1991.
Les coûts des mesures de construction nécessitées par la nouvelle installation de
téléphonie ne sont pas compris dans cette récapitulation. Pour les raisons
précisées ci-avant, ces dépenses ont déjà été portées au budget 1992. En effet,
pour que le calendrier des travaux puisse être respecté, il faut absolument que les
mesures de construction indispensables aient été prises et achevées d'ici la fin de
l'année 1992.
1550

223.62 
Dépenses d'exploitation
Les coûts annuels d'exploitation, d'entretien et de maintenance devraient s'élever
à 1 300 000 francs. La majeure partie de ces dépenses concernera l'exploitation
des centraux téléphoniques, qui sera assurée par les PTT. Les coûts correspon-
dants des anciens centraux et du réseau de communication KOMETH sont
pratiquement équivalents, de telle sorte que les nouvelles installations de télé-
phonie et de communication des données n'entraîneront pas d'augmentation des
coûts d'exploitation et de maintenance.
Le coût annuel de l'énergie que consommeront les nouveaux centraux télé-
phoniques atteindra quelque 55 000 francs. Par rapport aux centraux existants,
cela représentera une économie de l'ordre de 10 pour cent. Pour le réseau de base,
il faut s'attendre à des coûts énergétiques d'environ 80 000 francs. Les installa-
tions existantes de communication des données (KOMETH) entraînent des frais
de consommation énergétique de 60 000 francs pour une prestation sensiblement
inférieure.
223.7 
Répercussions sur l'effectif du personnel
Aucun poste supplémentaire ne sera nécessaire à l'exploitation de la nouvelle
installation de téléphonie. Les dépenses supplémentaires à la prise en charge du
système seront compensées par des économies dans le cadre du personnel
(opératrices). L'exploitation du réseau de base pourra être assurée par les postes
disponibles auprès de la section des systèmes de communication des services
informatiques de l'EPFZ.
223.8 
Programme de la législature
Le présent projet n'est pas contenu dans le programme de la législature car au
moment de l'établissement de ce programme, KOMBV3-EPFZ n'était pas encore
d'actualité. Ce projet ne saurait toutefois être différé, car il revêt un caractère
d'urgence.
224 
Acquisition immobilière sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg
(11 900 000 fr.)
224.1 
Point de la situation
Au milieu de l'aire de l'EPFZ Hönggerberg, appartenant à la Confédération (cf.
plan de situation de l'annexe 1, fig. 8) se trouve encore un bien-fonds dont la
propriété reste en mains privées. Cette parcelle qui jouxte directement les
bâtiments des sciences de construction et qui est raccordée au giratoire de la
station de bus présente une superficie de 3839 m2 sur laquelle sont édifiées une
halle de stockage avec magasin et une maison familiale datant de 1955 et
comprenant deux logements de quatre pièces et un autre de trois pièces.
1551

L'acquisition de cette parcelle a échoué, faute de possibilité de compensation en
nature, lorsque l'aire de la haute école a été délimitée et arrondie dans les années
60; de surcroît, la Confédération a dû interrompre en 1973, pour des motifs
d'ordre juridique, la procédure d'expropriation qu'elle avait engagée entre-temps.
En relation avec les études de planification entreprises en 1985 en vue d'une
nouvelle extension de l'aire de l'EPFZ Hönggerberg, des pourparlers ont été
repris en 1986 avec la propriétaire du bien-fonds. Diverses possibilités d'échange
de terrains au sein de l'aire de l'EPFZ ont été exclues pour des motifs tenant au
droit de la construction et on n'est pas parvenu non plus à trouver une propriété
de remplacement dans la contrée de Zurich. Après un accord entre les deux
parties pour faire estimer la valeur vénale du terrain et des bâtiments par une
autorité indépendante au début de 1990, la propriétaire foncière s'est déclarée en
mai 1990 disposée à vendre l'ensemble au prix de 13,2 millions de francs. Cette
acquisition immobilière a donc été intégrée dans le message du 27 juin 1990
concernant les projets de construction des EPF (FF 1990 II 1549). Après
l'adoption de cette affaire par le Conseil des Etats, le Conseil fédéral a retiré le
projet d'acquisition en décembre 1990 pendant les délibérations du Conseil
national, afin de réexaminer la question d'une expropriation.
224.2 
Justification de l'acquisition
En 1985, les études ont été entamées dans la perspective d'affecter les terrains non
encore bâtis sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg dans le cadre du périmètre délimité
par le règlement des constructions de la zone de l'EPFZ Hönggerberg du 2
décembre 1968 édicté par le Conseil d'Etat du canton de Zurich. Afin d'optimiser
l'utilisation par l'EPF de Zurich et de pouvoir préciser l'indice d'utilisation,
compte tenu des aspects d'urbanisme et de protection du paysage, l'Office des
constructions fédérales avait organisé en 1988, après entente avec la ville de
Zurich et sur mandat du Département fédéral de l'intéreur, un concours d'idées
public portant sur l'établissement d'un plan directeur. Les projets jugés dans le
cadre de ce concours ont mis en évidence la possibilité de procurer à l'EPF de
Zurich les 80000m2 supplémentaires de surface utile principale dont elle a
besoin; selon l'avis de l'Office des constructions fédérales, des projets de cette
taille sont réalisables du point de vue de la protection du paysage et de
l'urbanisme et permettent de sauvegarder de vastes espaces verts. Le plan
directeur établi à partir de ce concours a été présenté en décembre 1989 au
Conseil de ville de Zurich. De l'avis de cette autorité, ce plan tient compte des
préoccupations et souhaits essentiels de la ville en matière de planification et
d'urbanisme. Selon ce plan directeur, la parcelle dont l'acquisition est proposée
est entièrement située dans la zone constructible délimitée pour l'étape de
l'extension à réaliser en premier lieu en direction de Höngg.
A l'issue du concours de projets portant sur la 3e étape de l'extension (transfert
des Départements de chimie et des matériaux) ainsi que sur l'agrandissement des
installations centrales d'infrastructure sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg (cf. ch.
221) - concours organisé en 1990 et retravaillé par la suite -, les autorités
compétentes ont choisi en avril 1991 le projet «ELEMENTAR» du professeur
1552

Campi et de l'architecte Pessina en vue de la poursuite des études. Il est probable
que les bâtiments prévus dans ce projet puissent être réalisés sans l'utilisation de
ce bien-fonds. En revanche, le tracé routier prévu pour les transports publics et
surtout la halte touchent le bien-fonds, ce qui implique l'occupation du terrain en
limite. De surcroît, on prévoit aussi d'aménager un rond-point terminal pour le
trafic des bus - cet aménagement est encore en discussion -, ce qui nécessiterait
alors d'intégrer la majeure partie du bien-fonds qu'il est question d'acquérir. En
plus des difficultés concernant le tracé des transports publics, il faudrait compter
avec des coûts supplémentaires directs d'environ 1 900 000 francs, occasionnés par
les fouilles et l'exploitation du chantier si le bien-fonds n'était pas acquis. Enfin,
les études entreprises ont fait apparaître que, dans les conditions présentes, il
faudrait s'attendre à une procédure d'expropriation longue et coûteuse, ce qui a
amené la reprise des pourparlers avec la propriétaire. Dans ce contexte, celle-ci
s'est déclarée disposée à vendre à un prix réduit (11,9 mio. de fr.) par rapport aux
négociations antérieures et la .validité de leur offre expirera le 1er avril 1993.
224.3 
Coût
Le prix d'acquisition du bien-fonds d'une superficie de 3839 m2 avec les bâtiments
qui y sont édifiés (halle de stockage avec magasin, maison familiale de trois
appartements) s'élève à 11,9 millions de francs payables au plus tard le 1er avril
1993. L'acte de vente, qui fait l'objet d'un acte notarié instrumenté à fin avril 1992,
contient une réserve relative à l'approbation des Chambres fédérales et prévoit,
de surcroît, en faveur de la propriétaire, le droit de louer la halle de stockage
jusqu'à son transfert d'ici le 1er avril 1994.
225 
Agrandissement et rénovation des bâtiments de l'Institut
de toxicologie de l'EPFZ et de l'Université de Zurich
à Schwerzenbach
(crédit additionnel de 5 000 000 de fr. dû au renchérissement)
225.1 
Augmentation du coût de construction consécutive
au renchérissement
Par arrêté fédéral du 18 mars 1987 (FF 1987 1 1010), un crédit d'ouvrage de
31,5 millions de francs (sans les appareils scientifiques et le mobilier) avait été
accordé pour l'agrandissement et la rénovation des bâtiments de l'Institut de
toxicologie de l'EPFZ et de l'Université de Zurich à Schwerzenbach. Les travaux
d'extension ont débuté en avril 1988 après l'exécution de travaux préparatoires en
1987 déjà. En juin 1989, le gros œuvre était achevé. Le bâtiment d'extension, qui
comprend des salles d'enseignement, des laboratoires et des locaux d'élevage
d'animaux et les cultures de cellules, a été occupé au début de l'année 1991.
Restent encore à exécuter les travaux de rénovation et de transformation de
certains locaux dans le bâtiment existant; ils devront être achevés en deux étapes.
Par suite du renchérissement, le coût de construction a, par rapport au devis
(indice de 133,0 points au 1er oct. 1985; 1977 = 100), augmenté de 4 680 000 francs
pour atteindre 36180 000 francs (indice de 176,9 points au 1er avril 1991;
1977 = 100).
1553

En ce qui concerne le renchérissement qui surviendra encore probablement d'ici
l'achèvement des travaux de rénovation et de transformation à la fin de 1993, on a
estimé son coût à 320 000 francs.
Les dépenses supplémentaires consécutives au renchérissement sont donc devi-
sées à un montant total de 5 millions de francs au vu de l'évolution du
renchérissement.
225.2 
Utilisation de la réserve pour imprévus
La réserve pour imprévus figurant au budget à raison de 1 710 000 francs a dû être
utilisée à concurrence d'un montant total de 1 410 000 francs pour l'exécution des
travaux suivants:
Adaptations aux prescriptions officielles (chaudière à mazout 
FF.
et à gaz, production de vapeur) 
580 000
Modifications du projet consécutives à de nouvelles exigen-
ces concernant les locaux d'élevage d'animaux et les cultures
de cellules 
830 000
Les 300 000 francs restants ne peuvent pas être affectés à la compensation du
renchérissement en raison de la poursuite des travaux de rénovation.
225.3 
Urgence
Afin de pouvoir assurer le déroulement optimal des travaux de rénovation encore
en cours et de respecter les engagements de paiement, il a été accordé, en vertu de
l'article 31, 3e alinéa, de la loi sur les finances de la Confédération (RS 611.0), un
crédit additionnel urgent de 5 millions de francs avec l'assentiment de la
Délégation des finances des Chambres fédérales.
23 
EPF de Lausanne (EPFL)
231 
Vue d'ensemble de la planification des constructions
de l'EPFL
231.1 
Principes
La convention du 14 mars 1968, conclue entre la Confédération suisse et le canton
de Vaud au sujet du transfert de l'Ecole polytechnique de l'Université de
Lausanne (EPUL) à la Confédération, prévoit le déplacement de l'école sur le site
d'Ecublens. Cette opération devait se dérouler sur 25 ans et s'achever à la fin 1993.
Dans les grandes lignes, cet objectif sera atteint, bien que le Département
d'architecture, dernière unité importante installée encore en ville, ne déménagera
à Ecublens qu'à partir de 1997 dans le meilleur des cas. En revanche, et comme
prévu, le canton pourra prendre possession du site des Cèdres dès 1994, un accord
ayant été trouvé entre les deux partenaires sur les modalités permettant à la
Confédération de continuer à occuper certains bâtiments, à savoir:
1554

- l'aula et ses sous-sols (avenue de Cour 33);
- l'immeuble Bellerive 34;
- une partie de l'immeuble Bellerive 32;
- trois pavillons avenue de Cour 35, 35bls et 37.
Selon la planification initiale du début des années 70, le déplacement de l'EPFL à
Ecublens devait se dérouler en deux grandes étapes, suivies de compléments de
moindre importance à partir de 1993, à savoir:
- l'aula;
- le secteur «machines hydrauliques» de l'Institut des machines hydrauliques et
de mécanique des fluides (IMHEF);
- le Centre de recherches en physique des plasmas (CRPP), av. des Bains;
- la halle d'essais climatisée de l'Institut du béton armé et précontraint (IBAP),
Bellerive 32.
L'évolution des besoins de l'enseignement et de la recherche a conduit à
reconsidérer certains aspects de cette planification. Ainsi, le déplacement à
Ecublens du CRPP a dû être avancé pour permettre son intégration dans la
2e étape.
De surcroît, l'importance croissante de l'informatique a conduit à la création d'un
nouveau cycle d'études et d'un nouveau département, nécessitant la construction
de bâtiments supplémentaires non prévus par le programme de construction
initial. L'importance de cette extension du programme explique en grande partie
le non respect de l'échéance de fin 1993 pour l'achèvement des travaux de la
2e étape.
Les travaux de la lre étape ont fait l'objet du décompte final en 1987; ils ont permis
de réaliser 72100m2 de surfaces utiles ainsi que toutes les infrastructures y
relatives.
Le coût de l'ensemble des bâtiments et des infrastructures de la lre étape s'élève à
456 299 000 francs, selon le tableau récapitulatif reproduit ci-après. Le coût total
général est de 555811000 francs, y compris les autres investissements (en
particulier les équipements scientifiques initiaux et le mobilier).
1555

Tableau récapitulatif des crédits et décomptes de la lre étape
En milliers de francs
AF du 21 mars 1973, lre phase
AF du 28 févr. 1978, 2e phase .
AF du 3 oct. 1979
- 3e phase
— renchérissement
AF du 15 déc. 1983
- compléments de projet
— renchérissement
AF du 18 mars 1987
— renchérissement
Remboursement de tiers
Total des crédits accordés ....
Utilisation des crédits selon le
Bâtiment
et infras-
tructures
332 383
48 790')
33435
38500
4200
5500
100
4477
467 385
456299
Equipe-
ments
scienti-
fiques et
ameuble-
ment
41569
34360
6480
5000
87409
87398
Installa-
tions
sportives
4405
140
121
4666
4666
Achats de
terrains et
d'im-
meubles
10000
10000
7448
Total
388 357
83150
39915
38640
9200
5621
100
4477
569 460
555 811
') 55,29 millions de francs, moins 6,5 millions de francs transférés à la deuxième étape
(nouveau projet de centrale de chauffage par thermopompes), par AF du 15 décembre
1983.
231.2 
Planification de la 2e étape
La planification de la 2e étape a fait l'objet d'une présentation générale dans le
message du 5 novembre 1980 sur les constructions EPF (FF 1980 III 1353). A
l'époque, il était prévu de réaliser l'ensemble du programme en quatre phases et
autant de tranches de crédit. Au cours du temps, cette planification a subi diverses
adaptations et extensions. Cette évolution a été présentée successivement dans les
messages de 1983,1986,1989 et 1990 sur les constructions EPF (FF 1983 11225,
1986 II1181,1989 11345, 7990 II1549). A ce jour, cinq tranches de crédit ont été
accordées pour un total de 747 475 000 francs, conformément au tableau récapitu-
latif ci-après. La présente demande représente la sixième tranche; elle comprend
principalement l'agrandissement du bâtiment de mathématiques, pour y accueillir
à titre définitif le service informatique central de l'administration générale de
l'EPFL.
Pour achever la deuxième étape, les projets suivants, correspondant au «quartier
Nord», restent à exécuter:
- le transfert du Département d'architecture (DA) à Ecublens;
- le regroupement de la Direction, de l'Administration générale et de divers
services centraux (bâtiment DAG);
- la réalisation des infrastructures correspondantes, comprenant notamment
l'accès principal à l'EPFL par le nord, avec la liaison définitive entre la place de
l'Esplanade et l'arrêt EPFL du Tramway du sud-ouest lausannois (TSOL).
1556

2e étape du transfert de l'EPFL à Ecublens - Etat des crédits accordés à fin 1991
En milliers de francs
AF du 17 juin 1981,
lre phase
AF du 15 déc. 1983,
2e phase
AF du 15 déc.
19832>, centrale de
chauffage
AF du 18 mars 1987,
3e phase
AF du 18 mars 1987,
crédit additionnel,
2e phase
AF du 15 oct. 1989,
4e phase
AF du 5 oct. 1989
- crédit addition-
nel, 2e phase
- crédit addition-
nel 3e phase
AF du 24 janv. 1991,
5e phase
Total
Bâtiment
et infras-
tructures
13200
153 119
21661
170 310
9900
86350
1185
18050
100 700
574475
Equipe-
ments et
ameuble-
ment
1550
19550
47800
12000
3500
12100
18700
115 200
Logement
pour
étudiants1'
4800
4800
TSOL
Tramway1'
45000
45000
Centre
sportif"
8000
8000
Total
14750
172 669
21661
267 910
9900
106 350
4685
30150
119 400
747 475
') Participation de la Confédération.
2) Réalisation dans le cadre des mesures de relance économique, y c. 6,5 millions de francs
transférés de la lre étape (projet initial).
La première phase ainsi que les constructions de la deuxième phase ont déjà
donné lieu aux décomptes finaux suivants:
Crédit
Décompte final
En 1000 francs
1re phase
- Bâtiments et infrastructures 
13 200 
11919
- Equipements scientifiques et ameublement ... 
1 550 
1 548
2e phase
- Bâtiments et infrastructures (y c. les crédits addi-
tionnels selon les AF du 18 mars 1987 et 5 oct.
1989) 
185 865 
183 189
- Equipements scientifiques et ameublement (y c.
le crédit additionnel selon l'AF du 5 oct. 1989) 
23 050 
pas encore
établi
1557

Les crédits des phases 3 et 4 feront l'objet du décompte final en 1992/93, sans qu'il
soit nécessaire de recourir à un crédit de renchérissement pour la phase 4. Il est
trop tôt pour se prononcer sur la nécessité d'un crédit de renchérissement pour la
phase 5, la majorité des chantiers se trouvant encore au stade du gros œuvre.
231.3 
Evolution du nombre d'étudiants
Le nombre d'étudiants continue de croître régulièrement. Cette évolution est due
principalement à l'accroissement du nombre des étudiants suisses, comme l'il-
lustre le tableau ci-après:
Cours préparatoires
1er et 2e cycles
Candidats au doctorat . . .
Participants à des études
postgrades . . 
....
1980
212
1668
211
1985
156
2609
240
133
1990
177
3082
354
173
1991
161
3346
351
205
Total 
2157 
3138 
3786 
4063
dont étudiants étrangers
en pour-cent 
34,7 
33,4 
30,1 
29,9
part des étudiantes en
pour-cent 
10,0 
13,2 
15,9 
16,1
La diminution de la proportion des étudiants étrangers se poursuit. L'EPFL perd
ainsi une partie de son caractère cosmopolite et la Suisse quelques-uns de ses
futurs «ambassadeurs de facto».
Le nombre des étudiantes augmente lentement, mais régulièrement.
232 
Demande de crédit pour la phase 6 de la deuxième étape
(22 630 000 fr.)
La phase 6 de la deuxième étape comprend les objets suivants:
- l'extension du bâtiment de mathématiques pour couvrir les besoins du Service
informatique central (SIC) et du Département de mathématiques (MA);
- les travaux d'infrastructure (2e phase des infrastructures du quartier des
Friaudes et réorganisation du contrôle d'accès de l'ensemble des bâtiments de
l'EPFL à Ecublens).
232.1 
Extension du Service informatique central et du Département
de mathématiques
(17 450 000 fr.)
Le Service informatique central fait partie des services centraux dépendant de la
Direction et de l'Administration générale (DAG). A ce titre, la planification de la
1558

2e étape prévoyait son installation définitive au bâtiment DAG dans le cadre du
quartier nord de la 2e étape. Vu les retards successifs apportés à ce projet, dont
l'achèvement pourrait avoir lieu en 1996 dans le cas le plus favorable, et face aux
besoins urgents de locaux du SIC, une solution différente a dû être étudiée.
Actuellement, le SIC est installé pour l'essentiel au rez-de-chaussée du bâtiment
de mathématiques (MA), au voisinage des équipements informatiques lourds et
du centre névralgique des réseaux de transmission de données de l'EPFL.
Il occupe 2160 m2, dont environ 2000 dans le bâtiment MA. Il est structuré en cinq
sections qui complètent l'état-major du chef de service:
- la section conseil;
- la section informatique individuelle;
- la section téléinformatique;
- la section logiciels;
- la section exploitation.
Aujourd'hui, le SIC est doté de 57 postes à plein temps et il occupe 61 personnes.
Les effectifs du service ont pratiquement doublé depuis 1982. Ce fait explique la
pénurie de locaux dont souffre le SIC et l'impossibilité d'attendre une solution à
ce problème encore pendant de nombreuses années, c'est-à-dire jusqu'à la mise en
service du bâtiment DAG. Dans cette situation et compte tenu du fait que
l'installation du SIC dans le bâtiment MA est en soi idéale, il s'avère judicieux
d'abandonner l'idée de transférer le SIC dans le futur bâtiment DAG et d'agran-
dir à la place le bâtiment MA (voir plan de situation en annexe 1, fig. 9).
Cette solution de rechange apporte du même coup une solution au problème de
locaux du Département de mathématiques. Ce dernier est en effet depuis
longtemps à l'étroit. L'extension de ce département permettra notamment de
résoudre le manque de place à la bibliothèque de mathématiques. A la différence
des autres bibliothèques de département, celle de mathématiques est contrainte
de conserver ses documents pendant une longue période, les ouvrages de
mathématiques gardant en général leur actualité. La bibliothèque de mathéma-
tiques combine ainsi les fonctions de bibliothèque de travail et de bibliothèque de
conservation, ce qui se traduit par un besoin d'espace plus important par
comparaison avec d'autres bibliothèques de département.
Programme des locaux à construire
Les possibilités d'extension du bâtiment MA sont limitées par le plan directeur
des constructions et des infrastructures. Le programme des locaux a donc été
établi dans le but d'obtenir un minimum de surfaces utiles, afin d'utiliser la
parcelle existante de manière aussi rationnelle que possible.
La surface utile principale réalisable de la sorte sera de 1650 m2, sous-sols non
compris.
Elle sera attribuée aux différents utilisateurs comme il suit:
Service informatique central 
730 m2
Département de mathématiques 
env. 670 m2
Réserve 
env. 250 m2
Total . . 
1650 m2
1559

La réserve, gérée par la Direction de l'EPFL, sera attribuée ultérieurement, en
fonction des priorités reconnues au moment de la mise à disposition des locaux.
Du fait de la réalisation de l'extension du bâtiment de mathématiques, le
programme du futur bâtiment DAG du quartier nord sera réduit de la surface
utile prévue pour le SIC.
Description du projet
(12 820 000 fr.)
S'agissant de l'agrandissement d'un bâtiment existant, les caractéristiques typo-
logiques des bâtiments de la lre étape de construction de l'EPFL seront re-
conduites, à l'exception de points que l'expérience, l'usage ou l'évolution tech-
nologique commandent d'améliorer.
La nouvelle aile sera aménagée quasi exclusivement en bureaux, desservis par des
réseaux informatiques performants. Vu la grande profondeur du bâtiment au
rez-de-chaussée, une cour intérieure servant de puits de lumière y sera créée.
Le sous-sol, entièrement excavé, abritera des dépôts et une centrale technique de
ventilation indispensable au renforcement de la ventilation-climatisation des
équipements informatiques lourds installés dans le bâtiment.
Le rez-de-chaussée sera réservé au Service informatique central. Un montant de
450000 francs est prévu pour des transformations dans la partie existante du
bâtiment, afin d'y intégrer la future extension.
Le 1er étage sera partiellement affecté au SIC. Le solde du 1er étage ainsi que le
2e étage seront attribués au Département de mathématiques. Le prolongement de
l'attique accueillera l'extension de la bibliothèque du département et des locaux
de réserve à disposition de la Direction de l'EPFL.
Equipements scientifiques et ameublement
(4 630 000 fr.)
Equipements scientifiques
(4 500 000 fr.)
Les équipements informatiques complémentaires couvriront aussi bien des be-
soins du SIC, dans le cadre de la restructuration de ses services (centre informa-
tique scientifique et centre de gestion téléinformatique de l'EPFL), suite à
l'agrandissement du bâtiment, que des besoins du Département de mathéma-
tiques dans les étages supérieurs du bâtiment. Il s'agit d'atteindre les trois
objectifs suivants:
- consolider la structure hiérarchique du système informatique en favorisant
l'implantation de serveurs puissants pour le calcul scientifique, la gestion de
logiciels et d'informations, y compris l'archivage;
- optimiser le partage des 'ressources et de l'information, notamment par une
adaptation constante de la capacité et de la fonctionnalité des réseaux informa-
tiques;
- simplifier l'accès des étudiants à des postes de travail informatisés.
1560

Ameublement
(130 000 fr.)
Ce crédit est destiné à équiper les nouveaux bureaux et salles de conférences avec
du mobilier standard de l'OCF.
232.2 
Travaux d'infrastructure
(3 350 000 fr.)
Infrastructures du quartier nord et de celui des Friandes 2e tranche
(1 450 000 fr.)
Une première tranche de crédit de 3 030 000 francs pour les infrastructures
suivantes du quartier nord a été accordée par AF du 24 janvier 1991 (FF 1991 I
253):
Fr.
- desserte du quartier des Friaudes (routes) 
2 000 000
- raccordement au réseau des infrastructures de l'EPFL 
1 030 000
La seconde tranche, objet de la présente demande de crédit, correspond aux
travaux suivants:
- l'adaptation du réseau routier du quartier nord de l'EPFL (accès à la halle-fosse
et au dépôt TSOL);
- les travaux de finition (revêtements, éclairage public) sur l'axe N-S traversant le
quartier des Friaudes;
- la construction d'un pont sur la Sorge et prolongement du cheminement
piétons + cycles et motocycles légers jusqu'au réseau routier existant de la
commune de Chavannes;
- le raccordement définitif du quartier des Friaudes au réseau de chauffage
urbain de l'EPFL et abandon de la solution provisoire envisagée dans le
message du 27 juin 1990 (FF 1990 II 1549). Bien que plus coûteuse en termes
d'investissement initial, cette solution s'avère être globalement plus avanta-
geuse sur le plan de l'exploitation.
Restructuration du contrôle d'accès
(1 900 000 fr.)
Les portes de l'EPFL à Ecublens sont équipées d'un système traditionnel de
cylindres et de clés, structuré par une mise en passe hiérarchique. Au fil des
années et au fur et à mesure de l'agrandissement de l'Ecole, ce système est devenu
complexe, avec comme corollaire une gestion difficile et une sécurité insuffisante.
Des fonctions souhaitables, comme l'accès des étudiants à certains locaux en
dehors des heures d'ouverture (équipements informatiques, périodes de di-
plômes) sont impossibles à réaliser, ou exigent la mise en place de systèmes de
surveillance coûteux. La solution retenue consiste à équiper un certain nombre de
portes d'un lecteur de cartes et de munir les ayants droit de cartes personnalisées.
Le système de cylindres et de clés restera en place, mais sera simplifié. Le nombre
de clés distribuées sera réduit; il en résultera une gestion facilitée et une sécurité
renforcée.
Le choix s'est porté sur un système de cartes à microprocesseur multi-fonctions.
Au contrôle d'accès pourront ainsi s'ajouter par la suite, sur le même support,
103 Feuille fédérale. 144e année. Vol. III 
1561

d'autres fonctions, telles que l'utilisation de photocopieurs, le remplacement de la
carte de lecteur aux bibliothèques ou le moyen de paiement électronique dans les
restaurants universitaires.
Le crédit demandé couvre l'équipement des portes sélectionnées (lecteur de
cartes, gâches électriques, câblage informatique), ainsi que l'acquisition et la mise
au point des logiciels de gestion.
232.3 
Frais généraux
(1 020 000 fr.)
Les frais généraux comprennent les taxes des permis de construire, les taxes de
raccordement aux réseaux publics, les raccordements des équipements scienti-
fiques, les maquettes, héliographies et autres travaux de reproduction, les hono-
raires des études spéciales et travaux de géomètre. En outre, les frais d'énergie
pendant la durée du chantier, les frais de surveillance, essais de matériaux et
expertises sont également comptabilisés dans la rubrique des frais généraux.
Compte tenu de l'expérience de l'OCF, l'ensemble de ces prestations représentera
quelque 6 pour cent du coût de la construction.
232.4 
Imprévus
(810 000 fr.)
Selon les directives de l'OCF, le devis comprend à titre de réserve un poste pour
imprévus correspondant à environ 5 pour cent du coût des constructions.
232.5 
Récapitulation du coût de la sixième phase de la deuxième
étape
Les coûts de réalisation de la sixième phase de la deuxième étape sont devises à
22 630 000 francs. De ce montant, 18 millions de francs concernent les travaux de
construction et 4 630 000 francs la dotation initiale en équipements scientifiques,
d'exploitation et d'ameublement. La répartition détaillée par centres d'imputa-
tion et catégories de frais figure au tableau 3 de l'annexe 2.
232.6 
Conséquences financières et répercussions sur l'effectif
du personnel
Répercussions sur les frais d'exploitation
Les dépenses d'exploitation comprennent les frais d'énergie (chauffage, eau,
électricité) et l'entretien des installations techniques. Ces dépenses sont estimées
à 100 000 francs par an et augmenteront d'autant le budget de l'EPFL. A cela
s'ajouteront les frais de nettoyage et de conciergerie, dont le coût annuel est
évalué à 50 000 francs. Les montants précités ne comprennent pas les dépenses
pour prestations d'entretien et de rénovation qui sont imputables sur le budget de
l'OCF.
1562

En termes d'énergie, le nouveau bâtiment correspondra aux moyennes de
consommation de l'EPFL, soit:
chauffage 
18 kWh/m3 
72 kWh/m2 brut
électricité 
27 kWh/m3 
107 kWh/m2 brut
Les frais de maintenance et d'utilisation du système de contrôle d'accès par cartes
à microprocesseur sont évalués à environ 125 000 francs par an. Outre la sécurité
renforcée du contrôle d'accès aux bâtiments de l'EPFL, on réalisera la simplifica-
tion et des économies de gestion des clés et de conciergerie. D'autres économies
résulteront de l'extension de la carte à d'autres usages (par exemple remplace-
ment des cartes de lecteur, d'étudiant et du personnel, utilisation de photo-
copieurs, moyen de paiement dans les restaurants universitaires).
Répercussions sur l'effectif du personnel
Les objets de la présente demande de crédit n'auront pas d'effet sur l'effectif du
personnel attribué à l'EPFL.
233 
Crédit additionnel destiné à l'équipement scientifique
du Département d'informatique - 2e tranche
(9 500 000 fr.)
Depuis plusieurs années, les crédits pour les équipements scientifiques initiaux
des nouveaux bâtiments sont demandés en deux tranches, afin d'éviter une
augmentation du coût due au renchérissement. Du fait que les crédits pour
l'équipement scientifique ne sont engagés que vers la fin de la construction, ils
sont en effet particulièrement sujets à l'évolution technologique et au renchérisse-
ment. La première tranche d'équipement correspond à l'infrastructure de base,
souvent étroitement liée aux études des bâtiments; la seconde tranche comprend
l'équipement complémentaire, à acquérir progressivement en fonction de la
réorientation de la recherche.
Dans le cas du Département d'informatique (2e étape), une première tranche de
crédit d'équipement de 6,7 millions de francs a été accordée par AF du 5 octobre
1989 (FF 1989 III 915). Dans le message du 27 février 1989 (FF 1989 I 1345), la
deuxième tranche était annoncée avec un montant évalué à l'époque à 8 millions
de francs.
La mise à jour de cette estimation se traduit par une demande de crédit définitive
de 9,5 millions de francs. La différence est due:
- au nouveau système de câblage informatique universel, étendu à l'ensemble du
bâtiment, plus performant mais aussi plus coûteux à l'investissement, qui
permettra de réaliser à la longue de sensibles économies d'exploitation;
- à l'apparition de nouveaux besoins, notamment en relation avec la section des
ingénieurs en systèmes de communication, créée en 1991.
1563

234 
Participations financières de la Confédération - crédits
additionnels
234.1 
Logements pour étudiants dans le quartier «Les Friaudes»
(crédit additionnel de 4 890 000 fr.)
La Fondation Maison pour étudiants
La Fondation «Maison pour étudiants de l'Université de Lausanne et de l'Ecole
polytechnique fédérale de Lausanne» (PME) a pour but de gérer et d'entretenir
les maisons existantes et d'en ouvrir de nouvelles. Au sein de cette fondation
collaborent des représentants de la Confédération, de l'Etat de Vaud, de la ville
de Lausanne et des deux hautes écoles lausannoises (l'université et l'EPFL). La
PME est actuellement responsable de l'entretien et de la bonne marche des
logements pour étudiants de trois immeubles représentant 426 chambres et elle
gère en outre environ 170 chambres, soit environ 600 chambres au total.
La PME contribue activement à améliorer la situation des étudiants en matière de
logement et a pour objectif d'accueillir à terme 10 pour cent des étudiants des
deux hautes écoles lausannoises (contre 5% actuellement). Outre le projet des
Friaudes, objet de la présente demande de crédit, à édifier sur une parcelle qui est
propriété de la Confédération, la PME étudie deux projets patronnés par le
canton de Vaud:
- un ensemble de 245 chambres sur la propriété des Cèdres à Lausanne;
- un immeuble d'environ 120 chambres dans le cadre du projet de la Société
vaudoise pour la création de logements à loyer modérés (SVLM), au Marcolet,
dans la commune de Crissier.
Le financement des constructions de la PME repose sur les principes suivants:
- la mise à disposition gratuite du terrain, soit par le canton, soit par la
Confédération;
- la prise d'hypothèques par la PME;
- la participation à parts égales de la Confédération et du canton, sous réserve de
la subvention au titre de la loi fédérale sur les aides aux universités (LAU, RS
414.20) au bénéfice du canton, dans le but d'abaisser les loyers des étudiants; la
PME assure de son côté une répartition équilibrée des chambres entre les
étudiants de l'Université et ceux de l'EPFL.
Projet des Friaudes
Par arrêté fédéral du 18 mars 1987 (FF 19871 1010), une première participation
de 4,8 millions de francs a été accordée pour la construction de 225 chambres pour
étudiants aux Friaudes (anciennement Triaudes), sur les terrains de l'EPFL à
Ecublens. Le message du 28 mai 1986 (FF 1986 II1181) précisait que, préalable-
ment à toute construction, une modification du plan de zone (plan d'affectation
cantonal) était nécessaire. L'aboutissement de cette opération a pris beaucoup
plus de temps qu'initialement escompté. La mise à l'enquête publique des
modifications du plan a seulement eu lieu en automne 1990. Elle a suscité
certaines oppositions qui ont pu être levées à la fin de l'année 1991.
Le règlement spécifique au secteur des Friaudes, selon le nouveau plan d'affecta-
tion cantonal, a entraîné une révision du projet initial de 1986. Le nouveau projet
1564

prévoit la réalisation de 244 chambres et d'un appartement de concierge, ainsi que
la création d'un centre de quartier et d'une garderie d'enfants destinés aux
étudiants et au personnel des hautes écoles (voir plan de situation de l'annexe 1,
fig. 10).
Il y a lieu de rappeler que l'aménagement des Friaudes comprend, outre les
logements pour étudiants, des logements de la Coopérative immobilière du
personnel fédéral (CIPEF).
Le coût du projet et son financement, non compris la part incombant à la CIPEF,
s'établissent comme il suit:
Devis
Fr.
Logements pour étudiants 
25 500 000
Garderie d'enfants 
1 800 000
Centre de quartier 
1 800 000
Locaux commerciaux 
1 700 000
Total 
30 800 000
Financement
Logements 
pour les
étudiants
Garderie d'enfants . . .
Centre de quartier . . .
Locaux commerciaux .
Total
Contribution de
la Confédératio
8 140 000
900 000
900 000
9 940 000
; Apport du
n canton (y c.
subvention
LAU)
8 140 000
900 000
900 000
9 940 000
Hypothèque
PME
9 220 000
1 700 000
10 920 000
Total
25 500 000
1 800 000
1 800 000
1 700 000
30 800 000
Le canton de Vaud a déjà accordé sa part du crédit, à l'exception de sa
participation au centre de quartier, qui sera octroyée plus tard, sous réserve de la
décision du Grand Conseil.
Compte tenu de l'appartement de conciergerie, le prix de la chambre s'établit à
environ 105 000 francs. En fonction du schéma de financement, la FME louera la
chambre d'étudiant à un prix moyen de 410 francs par mois (intérêt de 7,75%,
charges, entretien et amortissement).
Le crédit additionnel nécessaire est calculé comme il suit: 
Fr
Contributions de la Confédération selon récapitulation ci-avant 
9 940 000
A déduire:
- Crédit accordé par AF du 18 mars 1987 ... 
4 800 000
- Participation de la CIPEF aux infrastructures 
250 000 
5 050 000
Crédit additionnel sollicité
4 890 000
1565

La nécessité de ce crédit additionnel s'explique par:
- la réalisation d'une vingtaine de chambres supplémentaires par rapport au
projet initial;
- le renchérissement du coût de construction entre octobre 1985 et octobre 1991
( + 33% selon l'indice du coût de la construction de la Ville de Zurich);
- l'augmentation du taux hypothécaire qui est passé de 6 pour cent à 7,75 pour
cent pendant la même période;
- les équipements collectifs du quartier (centre de quartier et garderie d'enfants),
non prévus en 1986.
Comme le crédit accordé initialement par l'AF du 18 mars 1987 (FF 198711010),
le crédit additionnel émargera à la rubrique «acquisitions d'immeubles» du
budget de l'Office des constructions fédérales (OCF).
234.2 
Itamway du Sud-Ouest lausannois (TSOL)
(crédit additionnel de 13 000 000 de fr.)
Par arrêté fédéral du 18 mars 1987 (FF 198711010), les Chambres fédérales ont
accordé une participation de 45 millions de francs à la construction du Tramway
du Sud-Ouest lausannois (TSOL), appelé récemment «Métro-Ouest». Cette
participation unique et non indexée correspondait au tiers du coût de la construc-
tion du TSOL, devisé à l'époque à 135 millions de francs; elle représentait la
contribution de la Confédération à la desserte du site de l'EPFL par un système de
transports publics performants.
Depuis le mois de juin 1991, le Métro-Ouest est en service et remplit pleinement
sa fonction. Son taux d'occupation correspond aux prévisions les plus optimistes,
rendant probablement nécessaire d'envisager plus rapidement que prévu le
passage à la cadence de 7,5 minutes en lieu et place de la cadence actuelle de dix
minutes. Parallèlement, l'offre de transport par bus desservant le sud-ouest
lausannois a été sensiblement améliorée, dont deux lignes avec terminus à l'EPFL.
L'ensemble de ces mesures a eu un certain effet sur le comportement des usagers,
dont l'analyse détaillée est encore en cours. On constate que, malgré l'accroisse-
ment de la population estudiantine et du personnel, à aucun moment les parkings
de l'EPFL n'ont débordé au semestre d'hiver 1991/92, comme c'était régulière-
ment le cas à cette période, avant la mise en service du Métro-Ouest.
Contribution d'investissement complémentaire
Devisé en 1984 à 135 millions de francs, le coût final des travaux du TSOL s'établit
à 192 millions de francs. Le dépassement de 57 millions est dû pour 34 millions de
francs au renchérissement et pour 23 millions "de francs à des coûts supplé-
mentaires, conséquence de très mauvaises conditions géologiques dans le tunnel
du Flon - qui ont d'ailleurs entraîné des retards dans les ouvrages - et de diverses
modifications du projet, suite à de nouvelles exigences en matière de sécurité
ferroviaire et routière. Au vu de cette situation, le Conseil d'Etat du canton de
Vaud s'est adressé aux autorités fédérales, afin d'obtenir une participation
complémentaire de la Confédération au dépassement du coût. Au prorata de la
contribution initiale correspondant à un tiers du coût, celle-ci aurait atteint 19
1566

millions de francs. Ce montant a été réduit de la somme des investissements
supplémentaires que la Confédération a pris directement à sa charge sur le
tronçon du TSOL traversant le site de l'EPFL, soit de 6 millions de francs environ
(voir message du 27 février 1989; FF 198911345). La requête du canton de Vaud
à titre de contribution complémentaire de la Confédération porte ainsi sur une
somme de 13 millions de francs.
D'un point de vue strictement formel et juridique, la Confédération n'est pas
tenue d'entrer en matière sur cette requête (AF du 18 mars 1987; FF 198711010).
Si l'on prend en compte l'esprit de cet arrêté plutôt que la forme, une inter-
prétation plus nuancée paraît toutefois justifiée. Les résultats très positifs de la
nouvelle politique en matière de transports publics et en faveur de la sauvegarde
de l'environnement découlent d'un engagement financier important du canton de
Vaud, de la ville de Lausanne et des communes de l'agglomération lausannoise.
A l'avenir, la communauté tarifaire en gestation augmentera encore l'attrait des
transports publics. Face à ces résultats encourageants, la Confédération peut
renoncer à la création du parking sud (environ 6 mio. de fr.) et à son extension
future (quelque 5 mio. de fr.). L'expérience actuelle montre que le nombre de
places de stationnement disponibles est suffisant jusqu'à l'arrivée du Département
d'architecture sur le site d'Ecublens aux alentours de 1997/98. Le problème des
places de stationnement devra être reconsidéré.
Compte tenu de ces considérations, il est proposé d'abroger la clause de non
indexation de la convention de 1987 et d'accorder au canton de Vaud un crédit
additionnel de 13 millions de francs. Cette somme sera versée au canton de Vaud
par une rubrique spéciale du budget de l'EPFL.
24 
Institut Paul Scherrer (PSI); construction d'un bâtiment
fédéral de stockage intermédiaire de déchets faiblement
et moyennement radioactifs (BZL)
(crédit additionnel de 4 400 000 fr.)
241 
Point de la situation
En se fondant sur le message concernant des projets de construction urgents du
17 décembre 1984 (FF 19851745), les Chambres fédérales ont accordé, par arrêté
fédéral du 26 septembre 1985 (FF 1985II1377) un crédit d'ouvrage concernant la
construction d'un bâtiment de stockage intermédiaire de déchets faiblement et
moyennement radioactifs (bâtiment fédéral de stockage/BZL). Les travaux ont
pris un retard considérable en raison du projet d'entreposage intermédiaire que
les exploitants des centrales nucléaires prévoient de réaliser également sur l'aire
du PSI-Est (ZWILAG, cf. ACF du 27 juin 1990). Par rapport au budget de
7 950 000 francs, les coûts supplémentaires en relation avec le projet et qui sont
surtout consécutifs au renchérissement s'élèvent à 4,4 millions de francs.
Depuis la suspension en 1983 de l'immersion de ces déchets en mer, les déchets
faiblement et moyennement radioactifs doivent être, après traitement et condi-
tionnement, stockés pour une période intermédiaire jusqu'à ce qu'un bâtiment de
stockage final approprié puisse être réalisé. Contrairement aux centrales nu-
cléaires qui possèdent des installations de stockage intermédiaire sur leurs aires,
1567

la Confédération n'a pas d'installations spécifiques prévues pour les déchets dont
elle est responsable. Ces déchets sont, aujourd'hui encore, logés dans des
installations provisoires.
En février 1984, le Conseil fédéral a décidé, à partir d'une recommandation du
Groupe de travail pour l'élimination des déchets nucléaires (AGNEP), d'édifier
sur les terrains de l'Institut fédéral de recherche sur les réacteurs (qui fait
aujourd'hui partie intégrante de l'Institut Paul Scherrer/PSI) à Würenlingen un
bâtiment de stockage intermédiaire.
Le projet de construction a été préparé en procédure d'urgence jusqu'au stade du
message.
Par la suite, les études ont été interrompues en 1986, la commune de Würenlingen
ayant refusé de délivrer le permis de construire. Cette commune avait engagé avec
la Confédération des pourparlers en vue de percevoir un émolument que la
Confédération a dû refuser pour des raisons de principe. Au cours de la même
année, les exploitants des centrales nucléaires ont proposé à l'Institut fédéral de
recherche sur les réacteurs d'alors d'étudier, dans le cadre de leurs efforts visant à
centraliser le stockage intermédiaire de déchets radioactifs, un seul emplacement
pour des installations communes à la Confédération et aux centrales nucléaires,
en vue du traitement de déchets radioactifs. En 1987, les exploitants des centrales
nucléaires ont étudié le projet. Dans l'intervalle, des prises de contact et des
négociations entre les centrales nucléaires, la Confédération, le canton d'Argovie
et la commune de Würenlingen, ont abouti à la procédure d'autorisation-cadre
qui a été engagée par la ZWILAG et qui suit son cours.
Comme autre implantation envisageable sur l'aire du PSI pour le stockage
intermédiaire des déchets de la Confédération, on a également examiné la
possibilité d'utiliser la halle du réacteur DIORIT dont l'exploitation a cessé. Cette
solution de rechange s'est toutefois avérée non appropriée et trop coûteuse en
raison d'impératifs de sécurité très élevés.
Le projet des exploitants des centrales nucléaires (ZWILAG) prévoit, parallèle-
ment à l'édification d'un entrepôt intermédiaire pour ses déchets hautement
actifs, la construction d'installations de traitement modernes pour les déchets
radioactifs. A l'avenir, les déchets relevant de la sphère de responsabilité de la
Confédération devront être conditionnés dans ces installations par la ZWILAG,
c'est-à-dire y être préparés en vue de leur élimination. Mais la Confédération
s'oblige à reprendre les déchets conditionnés dont elle est responsable, afin
d'assurer leur entreposage intermédiaire et leur stockage définitif. Le bâtiment
fédéral prévu à cet effet sera intégré dans le complexe des installations de la
ZWILAG, mais il restera toutefois un édifice indépendant même en cas de
non-réalisation du projet ZWILAG. Un réexamen du problème a, en effet,
confirmé que son implantation serait optimale, même si le projet ZWILAG n'était
pas réalisé.
La commune de Würenlingen a délivré au début de 1991 le permis de construire
pour le bâtiment fédéral de stockage intermédiaire. A l'expiration du délai de
recours sur le plan cantonal, ce permis est devenu définitivement valable en avril
1991. La construction a débuté en été 1991, de telle sorte que la mise en service
aura lieu au début de 1993.
1568

242 
Justification de l'augmentation des coûts.
242.1 
Renchérissement
Le renchérissement correspond à la hausse du coût de la construction depuis le
moment de l'établissement du devis (indice du 1er avril 1984: 130,1 points;
1977 = 100) jusqu'au niveau de l'indice du 1er avril 1991 (176,9 points) et il se
chiffre donc d'ores et déjà à 36 pour cent des 7 520 000 francs de travaux à encore
exécuter, soit à 2 705 000 francs. Le renchérissement futur est estimé à 395 000
francs d'ici le début de 1993, date de la mise en service. L'augmentation des coûts
consécutive au renchérissement a, par conséquent, été devisée à un total de
3,1 millions de francs, compte tenu de cette évolution du renchérissement.
242.2 
Interruption des études et adaptation du projet
L'augmentation des coûts consécutive au projet s'élève à 1,3 million de francs.
Elle est occasionnée à raison de 650000 francs par l'interruption des études
(280000 fr. pour la répétition des appels d'offres et 370000 fr. pour l'étude de
variantes dans le cadre d'une recherche de solution aux problèmes de transport
liés au stockage de nouveaux genres d'emballages, en particulier de grands
conteneurs) et à raison de 650000 francs (indice du 1er avril 1991) suite à
l'adaptation du projet. Cette adaptation concerne le passage de la force portante
de la grue de 51 à 251 ou 301 ainsi que l'indispensable adaptation de l'ossature
porteuse. L'entreposage futur sera plus flexible, permettant ainsi d'accueillir
d'autres genres d'emballages (p. ex. des conteneurs et des harasses et non pas
seulement des fûts de 2001 comme jusqu'ici) destinés à recevoir des déchets
faiblement et moyennement radioactifs.
Les augmentations des coûts s'élèvent donc à
Fr.
- Renchérissement 
3 100 000
- Modifications du projet
Interruption des études: 
Fr.
Répétition des soumissions 
280 000
Etude de variantes 
370 000
650 000
- Adaptation de la force portante de la grue en
vue de l'entreposage de nouvelles sortes de
conteneurs (en plus des fûts classiques de
200 litres) 
650 000 
1 300 000
Total 
4 400 000
243 
Crédit additionnel nécessaire
Le crédit accordé comprend une réserve pour imprévus d'un montant de 380 000
francs. Etant donné que la construction du bâtiment de stockage intermédiaire n'a
1569

débuté qu'en été 1991, cette réserve ne peut être utilisée pour compenser les
augmentations des coûts dont il a été question au chiffre 242.
Afin de couvrir les augmentations dues au projet et surtout au renchérissement, il
est donc indispensable de solliciter l'octroi d'un crédit additionnel de 4,4 millions
de francs.
244 
Autorisation de poursuivre les études et les travaux
de construction
En raison du retard de la construction du bâtiment fédéral de stockage inter-
médiaire - retard qui est à mettre en relation avec l'entreposage intermédiaire des
centrales nucléaires -, la situation en matière de stockage des déchets faiblement
et moyennement radioactifs du PSI était devenue vraiment précaire. En se
fondant sur l'article 31,3e alinéa, de la loi sur les finances de la Confédération (RS
611.0), il a été donc octroyé le 19septembre 1991, avec l'assentiment de la
Délégation des finances des Chambres fédérales, un crédit additionnel urgent
d'un montant de 4,4 millions de francs. Ce crédit doit encore être entériné par le
Parlement fédéral.
25 
Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches
(EMPA) de Dübendorf; construction d'un laboratoire
des installations du bâtiment (LHT)
(36400000fr.)
251 
Point de la situation
251.1 
Mandat, activité et nouvelles tâches de l'EMPA
A Dübendorf, l'EMPA fournit d'importantes prestations de service à l'économie
nationale et entreprend des recherches appliquées pour des branches de l'écono-
mie suisse qui sont axées sur les exportations et exposées à la concurrence
internationale dans les domaines suivants:
- les sciences des matériaux;
- les techniques de construction;
- la construction de machines et d'appareils;
- les transports et l'énergie;
- la navigation aérienne et spatiale;
- la chimie et l'environnement.
L'activité de l'EMPA s'articule autour des axes suivants:
- la recherche et le développement;
- les conseils et la transmission de connaissances;
- les contrôles officiels et les analyses scientifiques;
- la collaboration dans l'élaboration de prescriptions et de dispositions norma-
tives;
- la participation à l'exécution de lois, ordonnances et règlements de la Confédé-
ration.
1570

Dans le cadre de son mandat, l'EMPA accorde la priorité à des travaux qui
contribuent à assurer la sécurité de l'être humain et de son environnement.
L'EMPA se voit attribuer des tâches nouvelles et plus étendues au titre de
l'exécution de mesures de protection de l'environnement, d'une consommation
mesurée de l'énergie et, consécutivement aux efforts européens, d'harmonisation
des normes et de reconnaissance réciproque des contrôles et homologations.
D'après sa nouvelle stratégie axée sur le marché, l'EMPA s'efforcera de plus en
plus de promouvoir les efforts de recherche et de développement de petites et
moyennes entreprises, de conseiller celles-ci sur le plan technique et scientifique
et d'offrir son concours à des manifestations spécifiques de perfectionnement
professionnel en faveur d'entreprises et d'organisations de l'économie privée et
des pouvoirs publics. A cet égard, les tâches à accomplir dans les domaines des
matériaux de construction et autres matériaux modernes, ainsi que dans les
secteurs de la construction, de l'environnement et de l'énergie revêtent un
caractère prioritaire.
251.2 
Le point de la situation de l'EMPA à Dübendorf
Les installations du bâtiment, pour des raisons de protection de l'environnement
et de ménagement des ressources énergétiques limitées jouent un rôle important -
aussi bien sous l'angle de la réduction des substances nocives à l'environnement
que du point de vue des économies à réaliser dans la consommation d'énergie.
Dans ces conditions, l'EMPA a été amenée, en 1989, à créer une Division des
installations du bâtiment à partir de certains éléments de sa Division de physique
du bâtiment et elle s'est vue confier dans ce domaine le soin d'encourager de
manière ciblée la recherche, le développement et la transposition dans la pratique
des connaissances scientifiques acquises. Cette division exécute des mandats
d'essais et de recherche portant sur des éléments et systèmes d'installations
techniques des bâtiments tels que corps de chauffe, répartiteurs de chaleur,
chauffages intégrés dans le sol et systèmes de régulation. Elle est aujourd'hui
logée provisoirement dans des bureaux et ateliers des Divisions de physique du
bâtiment et des constructions massives. L'extension de cette nouvelle division
s'impose de manière urgente, mais elle est entravée par le manque de place et de
locaux.
Afin d'analyser la situation de l'EMPA de Diibendorf en matière d'utilisation
efficace des locaux existants, y compris d'éventuelles réserves de place, le Conseil
des EPF s'est assuré le concours d'un conseiller externe en 1989. Ce réexamen de
la situation a démontré qu'il existe encore dans les bâtiments existants certaines
réserves de place réparties à divers endroits, mais qu'elles sont nécessaires à
l'exploitation; de telles réserves doivent toutefois rester disponibles pour per-
mettre des adaptations à brève échéance.
Pour permettre à l'EMPA d'accomplir ses tâches étendues, il a fallu, au cours des
dernières années, loger certaines divisions dans des pavillons et conteneurs
provisoires. En outre, on n'est pas parvenu à couvrir les besoins en locaux
découlant des services centraux, qui résultent du développement de cette institu-
tion au cours des vingt dernières années. On manque surtout, à l'heure actuelle,
1571

de salles de conférences, de formation et d'instruction, de bureaux et de salles
d'expérimentation pour étudiants et chercheurs invités, ainsi que d'abris pour le
personnel et pour les biens culturels.
251.3 
Le point de la situation à l'EPF de Zurich
En relation avec l'encouragement accru aux technologies de pointe et, partant, à
la recherche en matière d'énergie à l'EPF de Zurich, la direction de cette haute
école cherche depuis plusieurs années des locaux d'expérimentation appropriés
aux besoins de la chaire des systèmes énergétiques. Ces travaux concernent par
exemple de nouveaux systèmes de ventilation, des programmes de régulation de la
climatisation des locaux, des procédés de mesure de comptage de l'énergie de
chauffage ainsi que des chauffages à basse température présentant une dyna-
mique améliorée.
Etant donné qu'il n'est pas possible de réaliser aujourd'hui une «maison de
l'énergie» à l'EPF de Zurich, compte tenu de l'occupation complète des labora-
toires de l'EPFZ-Centre, on a cherché des possibilités dans les établissements de
recherche du domaine des EPF. Dans ce contexte, l'intérêt s'est porté sur l'EMPA
parce que, depuis des années, il existe une étroite collaboration entre l'EPFZ et la
Division de physique du bâtiment de l'EMPA.
Dans le but de renforcer l'enseignement et la recherche dans le domaine des
techniques d'économie d'énergie, on a créé, en 1990 à l'EPF de Zurich, une chaire
des installations du bâtiment et cette création est destinée en premier lieu à
répondre au besoin urgent d'une extension de l'enseignement au Département
d'architecture. Cette chaire a été installée pour enseigner à l'EPFZ Hönggerberg,
à la condition cependant d'établir une étroite collaboration avec la chaire, déjà
existante, des systèmes énergétiques et avec la Division des installations du
bâtiment à l'EMPA de Dübendorf. Des locaux d'expérimentation pour les
installations du bâtiment font toutefois défaut sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg.
251.4 
Intérêts communs à l'EMPA et à l'EPFZ
Les intérêts semblables et convergents de l'EMPA de Dübendorf et de l'EPF de
Zurich en matière d'installations du bâtiment et de systèmes énergétiques ont
abouti, le 5 mars 1987, à une déclaration d'intention de ces deux institutions sur
leur coordination et leur collaboration dans le domaine de la physique du
bâtiment et des installations du bâtiment.
Selon l'ordonnance sur l'EMPA du 23 novembre 1988 (RS 427.11), le Conseil des
EPF peut, après entente avec les autorités compétentes, décider que l'EMPA
exploite des laboratoires conjointement avec des hautes écoles.
C'est dans ce sens qu'il importe dès lors de créer, dans une construction nouvelle
abritant le «laboratoire des installations du bâtiment» (LHT), des équipements et
installations communs à la recherche dans le domaine des installations du
bâtiment, domaine qui doit être développé en priorité. Ce projet commun servira
aussi bien à couvrir les besoins de l'EMPA que ceux des deux chaires de l'EPF
chargées des installations du bâtiment et des systèmes énergétiques.
1572

251.5 
Evaluation des emplacements envisageables
L'emplacement de Dübendorf présente, en plus de sa situation favorable sur le
plan géographique et de la desserte par divers moyens de transport, l'avantage de
rassembler sur la même aire plusieurs divisions de l'EMPA qui œuvrent dans des
domaines apparentés (matériaux de construction, bâtiment/dommages aux bâti-
ments, constructions massives, physique du bâtiment, acoustique, matières synthé-
tiques, bois, corrosion, chaudières, etc.); ce facteur est très important, car il est
particulièrement favorable à l'accomplissement de travaux interdisciplinaires.
En juin 1989, l'Office des constructions fédérales a commandé une étude intitulée
«Plan directeur Dübendorf» sur les possibilités d'utilisation des biens-fonds dont
la Confédération est propriétaire, à savoir les aires occupées actuellement à
Dübendorf par des bâtiments de l'EMPA et de l'EAWAG, ainsi que les superficies
environnantes en réserve.
Les principaux résultats de cette étude se résument comme il suit dans la
perspective de la planification de l'implantation du nouveau LHT:
- Les aires de réserve situées à l'ouest et à l'est du bien-fonds central occupé par
l'EMPA doivent être sauvegardées, afin de permettre la réalisation à long terme
de grands projets de construction d'un seul tenant.
- Les besoins en place de l'EMPA à court et moyen terme doivent être couverts
par une densification des constructions sur l'aire dite centrale.
Au sein de cette aire centrale, l'emplacement situé à l'est du bâtiment d'acous-
tique 1, à l'endroit de la halle de stockage ouverte, représente la solution la plus
appropriée (cf. plan de situation de l'annexe 1, fig. 11).
Le futur bâtiment LHT se situera dans l'alignement des dernières constructions
réalisées pour l'EMPA. Avec un nombre de niveaux identiques, la hauteur du
nouveau bâtiment correspondra pratiquement à celle du plus élevé des deux
bâtiments existants. Ce projet de construction est conforme au droit cantonal. En
vertu des prescriptions de construction en vigueur en ville de Dübendorf, il faudra
toutefois obtenir une dérogation. Compte tenu de la réaction des riverains au
projet de construction de l'EAWAG, il faut cependant s'attendre à des opposi-
tions dans le cadre de la procédure de demande d'autorisation de construire.
Celle-ci a donc déjà été engagée.
Les hauteurs des étages, les alignements des corps des bâtiments et les corridors
internes de cette nouvelle construction sont à concevoir d'une manière telle que
l'on puisse, lors du remplacement du bâtiment d'acoustique 1 à deux niveaux, qui
date de 1962, obtenir un alignement de bâtiments uniforme avec des corridors
d'un bout à l'autre jusqu'au bâtiment d'acoustique 2 qui comprend cinq niveaux.
252 
Justification du projet
Dans le cadre du domaine d'encouragement que constitue la recherche sur
l'énergie, l'EMPA et l'EPFZ visent à renforcer considérablement - dans le
domaine des systèmes énergétiques du bâtiment et, en particulier en ce qui
concerne les installations du bâtiment - leurs efforts de recherche, de développe-
1573

ment et de transposition de connaissances scientifiques dans la pratique; ils visent
également à regrouper leurs activités dans un nouveau bâtiment permettant de
pallier au manque de place (cf. notamment les ch. 252.1 à 252.4). Par la même
occasion, cette solution permettra de créer de la place pour les services centraux
de l'EMPA qui sont actuellement logés dans des locaux provisoires (cf. en
particulier les ch. 252.5 à 252.8).
252.1 
Extension de la Division installations du bâtiment à l'EMPA
Le potentiel élevé d'économies d'énergie qui réside dans le domaine des installa-
tions du bâtiment a incité l'EMPA à fonder, en 1989, la nouvelle Division
«installations du bâtiment». Le nombre des collaborateurs de cette division devra
passer de neuf actuellement à quinze collaborateurs permanents et à cinq
temporaires. L'effectif supplémentaire du personnel sera avant tout financé par
des ressources provenant de tiers.
Une surface utile d'un total d'environ 900 m2 de bureaux, laboratoires, ateliers et
locaux d'entreposage est nécessaire à cette division pour remplir le nombre
croissant de ses mandats de contrôle et d'analyse et pour entreprendre des
recherches plus étendues dans le cadre de systèmes entiers d'installations du
bâtiment, notamment des installations de récupération de chaleur et de technique
de conduction d'énergie.
252.2 
Coordination de la recherche sur la conservation d'énergie
dans le bâtiment (KWH)
Cette Coordination est un organisme financé par la Confédération et par le Fonds
national de recherche énergétique (NEFF) en vue de coordonner, de diriger et
d'accompagner la recherche énergétique des pouvoirs publics dans le domaine du
bâtiment. Sur le plan de l'organisation, ce groupe est rattaché au secteur
«Domaines spéciaux» de l'EMPA et il est dirigé comme une division indépen-
dante. Ses collaborateurs sont aujourd'hui provisoirement logés dans les bureaux
de la Division de physique du bâtiment.
Dans le nouveau bâtiment à l'étude, la Coordination aura besoin d'environ 160 m2
de surface utile à l'usage de bureaux, secrétariat, bibliothèque et locaux d'entrepo-
sage, car elle compte cinq collaborateurs permanents et deux autres temporaires.
252.3 
Création de locaux de recherche pour les chaires
des installations du bâtiment et des systèmes énergétiques
à l'EPF de Zurich
La chaire des installations du bâtiment, qui fait partie du Département d'architec-
ture de l'EPF de Zurich, a besoin pour la recherche dans divers domaines
techniques spécialisés (ventilation, chauffage, installations électriques et sani-
taires) de quelque 290m2 au total pour des bureaux, des locaux de recherche
habités et des salles d'expérimentation.
1574

La chaire des systèmes énergétiques du Département
procédés de l'EPFZ a besoin, pour mener à
l'utilisation de l'énergie dans le contexte général
ment», d'une surface utile d'environ 330m2 à
recherche habités et salles d'expérimentation.
252.4 
Locaux de recherche communs à l'EPFZ et à l'EMPA
Une grande salle vitrée et un local polyvalent d une
environ est prévue pour abriter la recherche conj
et de l'EPFZ dans les domaines des installations
énergétiques. Des éléments de façade interchang
labiés de chauffage et de ventilation d';
habités permettront aussi d'entreprendre des tra
la sorte, certaines parties du bâtiment projeté se
des travaux de recherche portant sur les installa
superficie totale de 170m2
>inte des partenaires de l'EMPA
des bâtiments et des systèmes
îables et des installations modu-
apparteme ils et autres locaux de recherche
aux de recherche communs. De
ront elles-mêmes intégrées dans
tions du bâtiment.
252.5 
Equipement de nouveaux bancs d'essais acoustiques
dans
La Division d'acoustique de l'EMPA utilise
acoustiques certains locaux d'expérimentation
d'éléments de construction. Ces bancs d'essai n
normes européennes. Une adaptation des anciens
travaux de construction trop complexes et coût
donc besoin d'environ
conformes aux normes européennes.
252.6 
Extension du centre de calcul EM PA-EAWAG
usage
struction en informatique si ir le plan interne à 1
Le Service d'informatique dispose à l'heure actm
tion d'une surface utile d'environ 300m2 à 1
EAWAG. Les locaux de ce groupe sont entièrem
1989. Pour assurer Tinsi
dû modifier récemment la destination d'une s;
locaux d'entreposage et d'archivage, ils se sii
bâtiments fort éloignés. Un agrandissement de
dans ce bâtiment, ce d'autant moins que les serv:
tion, qui sont installés dans la halle de la con
administrer la preuve de leurs besoins de place c
d'informatique ont donc été réexaminés et s'élè
252.7 
Déplacement de la Division électronique et des techniques
de mesure
La Division électronique et des techniques de mesure occupe actuellement une
surface utile de 650 m2 dans le bâtiment des laboratoires doté d'un standard élevé
1575
de génie énergétique et des
bien sa recherche concernant
du système énergétique «bâti-
l'usage de bureaux, locaux de
l'ancienne halle de mesures
pour tester l'isolation phonique
e répondent plus aux nouvelles
locaux occasionnerait des
îux. La Division d'acoustique a
150 m2 pour y loger de noi veaux bancs d'essais acoustiques
;lle dans la halle de la construc-
du centre de calcul EMPA-
snt occupés selon l'inventaire de
'EMPA, on a
Ile de conférences. Quant aux
uent pour une part dans des
service n'est pas envisageable
ces spécialisés dans la construc-
struction, peuvent de leur côté
•oissants. Les besoins du Service
ent à 350m2 de surface utile.
ce

mais non point indispensable en ce qui concerne l'alimentation en énergie et de
fluides ainsi que la climatisation. Ces locaux pourront être utilisés plus efficace-
ment par les ressorts de la chimie et des matériaux de construction qui ne
possèdent pas d'autres possibilités d'expansion.
La Division électronique et des techniques de mesure sera déplacée dans la
construction à l'étude à proximité immédiate du Service informatique. Elle y
disposera de plus de 600m2 de surface utile; une partie de cette surface sera
utilisée conjointement avec le Service informatique.
252.8 
Services centraux
Pour organiser d'importantes réunions ou journées de postformation, l'EMPA ne
possède pas encore de salle d'une capacité d'accueil de 150 à 200 personnes. En
lieu et place d'un auditoire initialement prévu, on a opté pour la solution d'une
combinaison extensible de locaux (jusqu'à 230 m2 au maximum), comprenant la
salle de conférences d'environ 60m2, la salle polyvalente et, au besoin, la grande
salle vitrée (cf. ch. 252.4).
- Des places de travail temporaires pour spécialistes externes, candidats au
doctorat, chercheurs étrangers invités et groupes de travail interdisciplinaires
sont de plus en plus souvent nécessaires. Dans la nouvelle construction
projetée, 80m2 environ sont prévus à cet effet.
- Un local de préparation de quelque 40m2 sera indispensable à la logistique
générale.
- En liaison avec le projet de construction, il importe de construire aussi des abris
souterrains pour le personnel et pour des biens culturels; leur superficie sera de
l'ordre de 200m2 (adaptation prévue au nouveau plan directeur de la protec-
tion civile; l'actuelle organisation de protection d'établissement sera dissoute).
252.9 
Utilisation des locaux libérés
Les besoins recensés dans des divisions d'essai et de recherche de l'EMPA qui sont
mentionnées ci-après devraient pouvoir être couverts dans les locaux qui seront
libérés (env. 950m2) dans les bâtiments existants:
- Les locaux dans la halle de la construction reviendront principalement aux
divisions du ressort des matériaux de construction. C'est ainsi qu'entre autres la
Division bâtiment/dommages au bâtiment - qui est présentement mal logée
dans le bâtiment 2 d'acoustique - sera déplacée dans la halle de la construction.
- Les locaux du bâtiment des laboratoires, dont le niveau d'installation et
d'équipement est élevé, seront attribués aux ressorts de la chimie et des
matériaux de construction.
- Les locaux qu'occupent actuellement la Division installations du bâtiment et la
Coordination de la recherche sur la conservation d'énergie dans le bâtiment
devront être restitués à la Division physique du bâtiment, qui est du reste à
l'origine de la création de ces deux nouvelles divisions.
- Les permutations envisageables après l'occupation du nouveau bâtiment seront
étudiées et préparées dans le cadre d'une planification générale à long terme.
1576

EMPA
- Division installations du bâtiment
- Centre de coordination sur la recherche t
bâtiment
— Service informatique
- Division d'électronique et des techniques de i
- Division d'acoustique
- Services centraux
- Réserve
Total EMPA
EPFZ
- Chaires des installations du bâtiment et des syst
EMPA/EPFZ
— Recherche commune
Total
Par rapport aux types de locaux, la répartitio
suivante:
Surfaci
EMPA
Bureaux 
680
Laboratoires, locaux spéciaux et ateliers 
1160
Locaux d'entreposage et d'archivage . . 
300
Salles d'instruction et de conférences . . 
200
Réserve 
210
Total 
. . . . 
2550
Surface
utile
principale
! 
900 m2
lermique dans le
160 m2
350 m2
aesure 
600 m2
150 m2
180 m2
210 m2
2550 m2
èmes énergétiques 
620 m2
170 m2
3340 m2
i se présentera de la manière
utile principale (en m2)
EPFZ 
EMPA/ 
Total
EPFZ
100 
— 
780
520 
170 
1850
— 
— 
300
— 
— 
200
• — 
— 
210
620 
170 
3340
253 
Programme des locaux
Selon le programme d'occupation prévu, la répa: tition des locaux sera probable-
ment la suivante:
254 
Description du projet
254.1 
Implantation
Compte tenu des conditions énumérées au chiffr : 251.5 «Evaluation des implan-
tations envisageables», la construction qui abriter i le laboratoire des installations
du bâtiment (LHT) devra être édifiée en lieu et place de la halle de stockage
104 Feuille fédérale. 144' année. Vol. III 
1577

ouverte (cf. plan de situation de l'annexe 1, fig. 11). Celle halle sera déplacée sur
un emplacement périphérique de l'aire de l'EMPA et, du même coup, on adaptera
sa surface utile aux nouvelles prescriptions sur l'obligation de conserver des
matériaux d'essai.
254.2 
Conception du bâtiment et de sa desserte
Le bâtiment comprendra un sous-sol, un rez-de-chaussée et cinq étages (cf. prise
de vue aérienne de l'annexe 1, fig. 12). Les hauteurs et niveaux des étages
correspondront à celles et ceux du bâtiment 2 d'acoustique.
Le bâtiment comprend des locaux centraux et des locaux latéraux donnant en
façade de telle sorte qu'il soit aussi aisément adaptable qu'un bâtiment industriel
aux besoins des utilisateurs.
La desserte externe aura lieu par un accès par la cour au nord de la halle de la
construction, tandis qu'une entrée secondaire procurera un accès direct par la rue
Edouard-Amstutz et qu'un passage souterrain assurera la liaison avec la halle de
la construction.
Deux cages d'escaliers assureront les liaisons internes, celle de l'ouest représente-
ra l'élément vertical principal en raison des deux ascenseurs qui y seront accolés et
de sa situation donnant sur l'entrée principale.
254.3 
Travaux préparatoires, gros œuvre et installations
Après le démontage de la halle de stockage ouverte, il sera nécessaire de déplacer
les conduites enfouies sous la cour. Compte tenu de la nature du sol, le nouveau
bâtiment devra être fondé sur des pieux. A l'extérieur du périmètre du bâtiment,
un ouvrage souterrain séparé, implanté à l'est du couloir de liaison avec la halle de
la construction, comprendra les abris pour le personnel et les biens culturels.
Les étages seront réalisés sous forme d'une ossature de piliers et de dalles en
béton armé. Les éléments porteurs de la façade seront situés à l'arrière de
l'isolation thermique. On prévoit de réaliser une façade ventilée.
Les installations du bâtiment trouveront place au sous-sol et seront reliées aux
autres niveaux par des gaines verticales généreusement dimensionnées. Aux
différents étages, les distributions horizontales auront lieu dans les plafonds des
corridors. Cette construction ne sera pas climatisée dans sa totalité. Elle sera en
revanche équipée d'une installation centrale de traitement de l'air qui desservira
des installations décentralisées de ventilation.
254.4 
Second œuvre et équipement
Les aménagements intérieurs correspondront au standard des bâtiments de
laboratoire pour l'enseignement et la recherche à l'EPFZ. Le bâtiment à locaux
centraux et latéraux donnant en façade sera équipé de zones pouvant être
affectées facilement à des laboratoires de physique, ateliers, des locaux spéciaux
1578

et des bureaux. Les locaux seront dotés d'un équipement de base uniforme qui
sera ensuite complété par des installations, équipements et appareils choisis en
fonction des besoins spécifiques.
255
Coût
Le coût de ce projet a été devisé à 36,4 millions jde francs. De cette somme, 29,8
millions de francs concernent la construction et 6,6 millions les équipements
initiaux avec l'appareillage scientifique et le mobilier. La ventilation de ces coûts
sur les divers centres d'imputation des frais et sur les différents groupes principaux
des catégories de frais est présentée au tableau 4 de l'annexe 2.
256 
Conséquences financières et répercussions sur l'effectif
du personnel
Les coûts d'exploitation annuels pour l'énergie, l'entretien, le nettoyage et la
surveillance sont estimés à 350 000 francs.
Dès la mise en service en 1996 du nouveau bâtiment, un demi-poste supplé-
mentaire sera nécessaire. Il sera mis à disposition par des mesures internes à
l'EMPA.
Ces dépenses financières découlant des besoins accrus en personnel au sein de la
Division des installations du bâtiment - dont l'activité doit être renforcée - seront
avant tout couvertes par des ressources provenant de tiers (crédits fédéraux de
recherche sur l'énergie, mandats de l'industrie privée).
3 
Crédits additionnels concernant des projets de
l'administration fédérale
31 
Crédit additionnel concernant la Clinique militaire de
Novaggio TI, de l'Office fédéral de l'assurance militaire
(OFAM)
(Département fédéral de l'intérieur, DFI)
(Crédit additionnel de 500000 fr.)
311 
Généralités
La Clinique militaire de Novaggio est une entité administrative qui est rattachée à
l'Office fédéral de l'assurance militaire. Dans l'ensemble, cet hôpital occupe
79 personnes, dont 67 postes permanents.
312 
Crédit d'ouvrage
•
En se fondant sur le message du 29 juin 1988 (FF 1988 III1), les Chambres
fédérales ont accordé, par arrêté fédéral du 14 mars 1989 (FF 1989 III 994), un
crédit d'ouvrage de 6 840 000 francs pour les divers projets de construction à la
Clinique militaire de Novaggio.
1579

313 
Programme et avancement des travaux de construction
Les travaux de construction ont commencé en septembre 1989. Depuis le début,
les travaux de construction ont progressé comme prévu.
La situation actuelle se présente comme il suit:
- les travaux d'aménagement d'une piscine de thérapie thermale sont exécutés;
- la rénovation du pavillon A ainsi que les travaux de desserte et d'amélioration
de l'accès aux handicapés seront achevés à la fin de septembre 1992;
- les travaux de réaménagement des places de stationnement et de garage ainsi
que les travaux des aménagements extérieurs seront achevés à la fin de 1992;
- l'abri du foyer des malades qui comprend 66 places est construit;
- la couverture d'une plate-forme bétonnée destinée à servir de remise aux
machines agricoles est achevée.
314 
Justification du dépassement des coûts
314.1 
Renchérissement
Le devis sur lequel repose le message du 29 juin 1988 s'appuie sur l'indice
zurichois du coût de la construction de logements au premier octobre 1987, niveau
de l'indice 140,4 points (base 1977 = 100 points). Au premier octobre 1991, cet
indice atteignait 175,3 points ( + 24^8%). On n'a en revanche plus considéré les
effets d'un renchérissement éventuel jusqu'à l'achèvement des travaux.
Le dépassement de coût consécutif au renchérissement, tel qu'on peut le calculer
du 1er octobre 1989 à l'achèvement des travaux, s'élève donc à 1700 000 francs. En
1991, une première tranche du crédit de depassement.de coût consécutif au
renchérissement a été octroyé à concurrence de 1480 000 francs dans le cadre du
supplément II au budget. Pour achever les travaux un solde de 220 000 francs sera
encore nécessaire.
314.2 
Dépenses supplémentaires
Le dépassement de coût s'explique par des dépenses supplémentaires intervenues
dans la rénovation du pavillon A. Cette construction date, en effet, de 1904. Le
projet de réfection prévoyait de conserver des plafonds, des parois porteuses avec
leur crépi et certaines parties des installations du bâtiment. Au cours des travaux,
on s'est aperçu que le bâtiment était en si mauvais état que seule une rénovation
de fond en comble entrait en ligne de compte. Les coûts supplémentaires effectifs
de ces travaux imprévus devraient atteindre la somme de 280 000 francs.
1580

315 
Vue d'ensemble des coûts
Fr. 
En %
Coût final probable 
8 820 000 
128,9
Crédit octroyé 
6 840 000 
100,0
Dépassements de coût 
1 980 000 
28,9
dont:
- renchérissement 
1 700 000 
24,8
- dépenses supplémentaires effectives 
: 
280 000 
4,1
Dont déjà accordé dans le supplément au budget des
constructions 1991 
1 480 000 
21,6
Crédit additionnel nécessaire (solde) 
500 000 
7,3
32 
Crédit additionnel concernant la construction d'un bureau
de douane autoroutier à Bardonnex GE, de l'Administration
fédérale des douanes (AFD)
(Département fédéral des finances, DFF)
(Crédit additionnel de 2850000 fr. dû au renchérissement)
321 
Point de la situation
321.1 
Généralités
Le nouveau bureau de douane autoroutier à Bardonnex GÈ a été mis en service à
la fin de juin 1991 en même temps qu'un tronçon de l'autoroute genevoise de
contournement Nia. Le chantier a duré deux ans et demi. A l'heure actuelle, seuls
des travaux mineurs d'amélioration et d'adaptation sont encore pendants. Les
installations douanières sur cette autoroute transfrontière ont donné pleine
satisfaction au cours des premiers mois d'exploitation.
321.2 
Crédit d'ouvrage
En se fondant sur le message du 26 août 1987 (FF 1987 III219), les Chambres
fédérales ont accordé, par arrêté fédéral du 26 mars 1988 (FF 1988 11394), un
crédit d'ouvrage de 23 800 000 francs pour cette construction nouvelle.
322 
Coût supplémentaire
322.1 
Justification
Le crédit additionnel nécessaire résulte du renchérissement survenu.
En effet, le devis de 23,8 millions de francs est fondé sur l'indice zurichois du coût
de la construction de logements au 1er octobre 1986, soit 137,5 points (base 100 au
1er avril 1977). Le 1er avril 1991, cet indice s'élevait à 176,9 points. Il en résulte un
renchérissement global de 28,6 pour cent.
1581

La part du crédit prévu pour le mobilier, c'est-à-dire 500 000 francs, a suffi. En
revanche, sur un coût de construction de 23,3 millions de francs, l'Office des
constructions fédérales a calculé un renchérissement de 4158 200 francs survenu
selon l'avancement des travaux. Ce ne sont toutefois que 2850000 qui sont
aujourd'hui nécessaires. Cette différence s'explique surtout par des adjudications
plus favorables que prévues. On a en outre pu utiliser quelque 480 000 francs du
poste «imprévus» pour compenser le renchérissement.
322.2 
Vue d'ensemble des coûts
Fr. 
En %
Coût final probable (y c. le mobilier) 
26 650 000 
112,0
Crédit accordé 
23800000 
100,0
Crédit additionnel nécessaire 
2 850 000 
12,0
323 
Urgence
Le paiement d'une partie des prestations de construction et des honoraires qui
n'ont pas encore été décomptés définitivement est arrivé à échéance dans le
courant du premier semestre 1992. En application de l'article 31, 2e et 3e alinéas,
de la loi du 6 octobre 1989 sur les finances de la Confédération (RS 611.0) et avec
l'assentiment de la Délégation des finances des Chambres fédérales, le crédit
additionnel a donc déjà été libéré. Ce crédit doit encore être approuvé par le
Parlement fédéral.
33 
Crédit additionnel concernant la Monnaie fédérale à Berne,
de l'Administration fédérale des finances (AFF)
(Département fédéral des Gnances, DFF)
(Crédit additionnel de 1 200000 fr.)
331 
Généralités
La Monnaie fédérale (MF) frappe les pièces de monnaie dont a besoin la Banque
nationale suisse (BNS) pour l'approvisionnement en argent. La MF dépend de
l'Administration fédérale des finances.
Des besoins moins importants en pièces de monnaie ont permis de redimension-
ner l'exploitation et l'organisation de la MF. La concentration des locaux et le
mauvais état du bâtiment ont nécessité d'importants travaux de réfection et de
transformation à l'intérieur de l'immeuble sis à la Bernastrasse 28. L'octroi du
crédit correspondant a été sollicité par le message du 14 novembre 1988.
332 
Crédit d'ouvrage
En se fondant sur le message du 14 novembre 1988 (FF 1988 III1361), les
Chambres fédérales ont accordé, par arrêté fédéral du 12 juin 1989 (FF 1989
1582

II887), un crédit d'ouvrage de 12 900 000 francs concernant l'assainissement et la
transformation du bâtiment de la Confédération (Monnaie fédérale) sis à la
Bernastrasse 28, à Berne.
333 
Programme et avancement des travaux
Les travaux ont débuté en mars 1990. La mise en service de la première étape a eu
lieu en août 1991. Les autres jalons importants dans le déroulement des travaux
sont:
- mise en service de la seconde étape en septembre 1992;
- mise en service de la troisième étape en juin 1993;
- achèvement des travaux de réfection et de transformation en juillet 1993.
334 
Justification du coût supplémentaire
334.1 
Renchérissement
Le devis de 12,9 millions de francs, établi le 14 novembre 1988, reposait sur
l'indice zurichois du coût de la construction de logements qui était de 145,78
points au 1er avril 1988 (base 1977 = 100). Le 1er octobre 1991, cet indice s'élevait à
175,3 points. Il en découle un renchérissement général de 20,3 pour cent. En
revanche, le renchérissement calculé d'après l'avancement des travaux se traduit
par une hausse comparative de 13,9 pour cent (1800 000 fr.). Ce ne sont toutefois
que 7,7 pour cent, soit 992 000 francs, qui sont sollicités à titre de compensation du
renchérissement. La différence s'explique surtout par des adjudications plus
favorables que prévu.
334.2 
Dépenses supplémentaires
Les modifications et compléments du projet nécessités par des impératifs de
construction et d'exploitation ont pu être compensés en majeure partie par des
économies et par l'utilisation de la rubrique «imprévus». Dès lors, le crédit
additionnel sollicité se limite à 208 000 francs.
Les principales dépenses supplémentaires relevant de la construction sont surtout
imposées par des modifications des directives, instructions et ordonnances et
concernent:
- des exigences plus sévères appliquées à l'isolation phonique de la dalle séparant
les ateliers de frappe de l'étage des bureaux;
- l'adjonction d'issues de secours munies de portes, conformément aux directives
de l'Inspection des fabriques;
- des barrières pare-vapeur supplémentaires dans les murs des étages, des
plafonds en bois en lieu et place de plafonds métalliques;
- des mesures complémentaires imposées par le conservateur des monuments
historiques (portes et revêtements de sol).
Les adaptations de l'exploitation aboutissent à un meilleur déroulement de
l'organisation et à une efficacité accrue et ont des répercussions dans les domaines
suivants:
1583

- l'installation supplémentaire d'un monte-charge avec force portante et super-
ficie de charge supérieurs;
.- les portes actuelles des chambres fortes sont rendues franchissables par des
véhicules;
- l'agrandissement des ouvertures permettant le passage des machines;
- des impératifs de sécurité se sont traduits par l'installation de nouvelles portes
blindées de chambre forte, en lieu et place de portes métalliques renforcées;
- l'aménagement de la salle de numismatique en une petite salle d'exposition;
- l'aménagement d'un vestiaire pour dames avec salle de douche.
335 
Vue d'ensemble des coûts
Fr. 
En %
Coût final probable 
14 100 000 
109,3
Crédit octroyé 
12 900 000 
100,0
Crédit additionnel 
1 200 000 
9,3
dont:
- renchérissement 
992 000 
7,7
- dépassement effectif 
208 000 
1,6
4 
Récapitulation des crédits d'engagement demandés
41 
Nouveaux crédits d'ouvrage
Fr.
Projet de construction d'un ouvrage de défense générale à
l'usage du gouvernement suisse (ch. 1) 
138 200 000
EPF de Zurich
y étape d'extension de l'EPFZ sur le Hönggerberg
Mesures préparatoires et adaptations des infrastructures
(ch. 221) 
19 700 000
Rénovation et adaptation du bâtiment ouest des sciences
naturelles à l'EPFZ-Centre (ch. 222) 
: 
21 000 000
Remplacement des centraux téléphoniques et du réseau de
base pour la communication des données de l'EPFZ
(KOMBV3-EPFZ) (ch. 223) 
19 700 000
Acquisition immobilière sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg
(ch. 224) 
11 900 000
EPF de Lausanne
Demande de crédit pour la phase 6 de la deuxième étape
(ch. 232) 
22 630 000
1584

Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches 
Fn
(EMPA), Dübendorf
Construction d'un laboratoire pour les installations du bâti-
ment (LHT) (ch. 25) 
36 400 000
Total des nouveaux crédits d'ouvrage 
269 530 000
42
Crédits additionnels
EPF de Zurich 
Fr
Extension et rénovation des bâtiments de l'Institut de toxico-
logie de l'EPFZ et de l'Université de Zurich à Schwerzenbach
(ch. 225) 
5 000 000
EPF de Lausanne
Crédit additionnel destiné à l'équipement scientifique du
Département d'informatique - 2e tranche (ch. 233) 
9 500 000
Logements pour étudiants «Aux Friaudes» (ch. 234.1) .... 
4 890 000
Tramway du Sud-Ouest lausannois (TSOL) (ch. 234.2) 
13 000 000
Institut Paul Scherrer (PSI)
Construction d'un bâtiment fédéral de stockage intermé-
diaire de déchets faiblement et moyennement radioactifs
(BZL) (ch. 24) 
4 400 000
Administration fédérale
Clinique militaire de Novaggio (TI) (eh. 31) 
500 000
Office fédéral de l'assurance militaire (OFAM)
Bureau de douane autoroutier à Bardonnex GE (ch. 32) . . 
2 850 000
Administration fédérale des douanes (AFD)
Monnaie fédérale à Berne (ch. 33) 
1 200 000
Administration fédérale des finances (AFF)
Total des crédits additionnels 
41 340 000
Total des crédits d'engagement (ch. 41 et 42) 
310 870 000
51
Conséquences financières et répercussions sur l'effectif
du personnel
Conséquences financières
Les investissements en matière de construction sont prévus par le plan d'inves-
tissement des constructions civiles de la Confédération. Les conséquences finan-
cières entraînées par les frais d'exploitation des nouveaux bâtiments, et par
l'acquisition d'immeubles sont exposées séparément à propos de chacun des
1585

projets présentés. Dans l'ensemble, on constate que l'augmentation et l'améliora-
tion qualitative de la place mise à disposition par les nouvelles constructions ainsi
que les dépenses d'exploitation supplémentaires qui en résulteront se justifient
par la couverture des besoins de l'enseignement et de la recherche, dont le
bien-fondé est dûment établi. Les équipements et installations seront achetés par
les services compétents en la matière (p. ex. l'Office central fédéral des imprimés
et du matériel) en imputant leurs coûts aux crédits d'ouvrage.
52 
Répercussions sur l'effectif du personnel
Les conséquences en matière de personnel sont présentées séparément pour
chacun des objets prévus.
53 
Autres effets
Les constructions à l'étude n'auront pas d'autres conséquences notables. Les
dispositions législatives en matière de protection de l'environnement et de
l'énergie, en particulier celles de l'ordonnance du 16 décembre 1985 sur la
protection de l'air (RS 814.318.142.1) sont ou seront respectées. Une étude
d'impact sur l'environnement (EIE) est superflue.
6 
Bases juridiques
Le présent projet repose sur la compétence générale de la Confédération de
prendre les mesures nécessaires à l'accomplissement de ses tâches ainsi que sur:
- les articles 25 et 27 de la loi du 6 octobre 1989 sur les finances de la
Confédération (RS 611.0) et sur
- l'article premier, 1er alinéa, de l'arrêté fédéral du 6 octobre 1989 concernant les
demandes de crédits d'ouvrage destinés à l'acquisition de biens-fonds ou à des
constructions (RS 611.017).
La compétence de l'Assemblée fédérale d'octroyer le crédit sollicité découle de
l'article 85, chiffre 10, de la constitution. Au sens de l'article 8 de la loi sur les
rapports entre les conseils (RS 171.11), il y a lieu de donner à la présente décision
la forme d'un arrêté fédéral simple qui n'est pas soumis au référendum.
35347
1586

Annexe l
Figure l
Evolution du nombre total des étudiants de l'EPFZ par rapport à la surface utile
principale et aux postes permanents
étudiants
postes
permanents
10000
7500
5000
2500
0
surface utile
principale
en 1000 m2
400
300
1960 
1970 
1980 
1990
200
100
0
2000
année
1587

Figure 2
Troisième étape de l'extension de l'EPFZ au Hönggerberg
(Plan de situation)
Bâtiments privés existants
Bâtiments EPF Hönggerberg existants
3e étape, 1ère phase
3e étape, 2e phase
1588
Légende

Figure 3
Troisième étape de l'extension de l'EPFZ au Hönggerberg
(Prise de vue de la maquette)
1589

Figure 4
Troisième étape de l'extension de l'EPFZ au Hönggerberg; mesures préparatoires
et adaptations des infrastructures
(Plan de situation)
Transports publics
Trafic livraisons, particuliers et chantiers
Installations d'infrastructures
1590
Légende

Figure 5
Réfection et adaptation du bâtiment ouest des sciences naturelles (bâtiment NW)
de l'EPFZ
(Plan de situation)
1591

Figure 6
Réfection et adaptation du bâtiment ouest des sciences naturelles (bâtiment NW)
de l'EPFZ
(Perspective)
 FF 1992 III1513
1603

Constructions civiles et acquisition de terrains et d'immeubles
Art. 3
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référen-
dum.
35347
1604

Constructions civiles et acquisition de terrains et d'immeubles
Annexe 1
Récapitulation des nouveaux crédits d'ouvrage
Fr.
Projet de construction d'un ouvrage de défense générale à
l'usage du gouvernement suisse 
138 200 000
EPF de Zurich (EPFZ)
3e étape de l'extension de l'EPFZ au Hönggerberg
Mesures préparatoires et adaptations des infrastructures .. 
19 700 000
Rénovation et adaptation du bâtiment ouest des sciences
naturelles à l'EPFZ-Centre 
21 000 000
Remplacement des centraux téléphoniques et du réseau de
base pour la communication des données de l'EPFZ
(KOMBV3-EPFZ) 
19 700 000
Total concernant l'EPF de Zurich 
60 400 000
EPF de Lausanne (EPFL)
Demande de crédit pour la sixième phase de la deuxième
étape 
22 630 000
Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches
(EMPA), de Dübendorf
Construction d'un laboratoire des installations du bâtiment
(LHT) 
36 400 000
Total concernant les Ecoles polytechniques fédérales et les
établissements de recherche qui en dépendent 
119 430 000
EPF de Zurich (EPFZ)
Acquisition de bien-fonds sur l'aire de l'EPFZ Hönggerberg 
11 900 000
Total des nouveaux crédits d'ouvrage 
269 530 000
35347
1605

Constructions civiles et acquisition de terrains et d'immeubles
Annexe 2
Liste des crédits additionnels
EPF de Zurich (EPFZ)
Extension et rénovation des bâtiments de l'Institut de toxico-
logie de l'EPFZ et de l'Université de Zurich à Schwerzenbach
Fr.
5 000 000
EPF de Lausanne (EPFL)
Equipement scientifique du Département d'informatique -
2e tranche 
9 500 000
Logements pour étudiants «Aux Friaudes» 
4 890 000
Tramway du Sud-Ouest lausannois (TSOL) 
13 000 000
Total EPF de Lausanne 
27 390 000
Institut Paul Scherrer (PSI)
Construction d'un bâtiment fédéral de stockage intermé-
diaire de déchets faiblement et moyennement radioactifs .. 
4 400 000
Total concernant les Ecoles polytechniques fédérales et les
établissements de recherche qui en dépendent 
36 790 000
Administration fédérale
Clinique militaire de Novaggio (TI)
Office fédéral de l'assurance militaire (OFAM) 
500 000
Bureau de douane autoroutier à Bardonnex GE
Administration fédérale des douanes (AFD) 
2 850 000
Monnaie fédérale à Berne
Administration fédérale des finances (AFF) 
1 200 000
Total concernant l'administration fédérale 
4 550 000
Total des crédits additionnels 
41 340 000
Total général des crédits d'engagement dont l'octroi est
sollicité 
310870000
35347
1606

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant les projets de construction et l'acquisition de terrains et d'immeubles
(Message 1992 sur les constructions civiles) du 27 mai 1992
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
3
Volume
Volume
Heft
32
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
92.055
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
18.08.1992
Date
Data
Seite
1513-1606
Page
Pagina
Ref. No
10 107 062
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