ch_vb · 2568 1999-5177 · 1998-12-18 · de


2568
1999-5177
Arrêté fédéral
relatif à l’initiative populaire
«Pour des loyers loyaux»
du 12 mars 2002
L’Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l’art. 139, al. 5, de la Constitution1,
vu le ch. III de l’arrêté fédéral du 18 décembre 1998 relatif à une mise à jour de la
Constitution fédérale2,
vu l’initiative populaire «Pour des loyers loyaux» déposée le 14 mars 19973,
vu le message du Conseil fédéral du 15 septembre 19994,
arrête:
Art. 1
1 L’initiative populaire du 14 mars 1997 «Pour des loyers loyaux» est valable et sera
soumise au vote du peuple et des cantons.
2 L’initiative populaire5, adaptée à la Constitution du 18 avril 1999, a la teneur
suivante:
I
La Constitution est modifiée comme suit:
Art. 109, al. 1, 2e phrase, et al. 3 (nouveau)
1 ... Elle légifère pour protéger les locataires contre les loyers et autres préten-
tions abusifs des bailleurs, sur l’annulabilité des congés injustifiés et sur la
prolongation du bail limitée dans le temps.
3 Les dispositions selon l’al. 1 se fondent sur les principes suivants:
a. les loyers initiaux sont abusifs lorsqu’ils permettent au bailleur d’obtenir un
rendement excessif de la chose louée ou lorsqu’ils résultent de coûts excessifs.
Sont excessifs les coûts qui entraînent des loyers supérieurs aux loyers statisti-
ques moyens pour des objets comparables. Le capital exposé aux risques est
rémunéré au maximum au taux des intérêts hypothécaires selon la let. b;
b. en cours de bail, les loyers ne peuvent varier que dans la mesure nécessaire à
compenser l’évolution prouvée des coûts depuis le début du bail, à rémunérer
les prestations supplémentaires du bailleur et à sauvegarder le pouvoir d’achat
du capital exposé aux risques. La variation du taux hypothécaire est calculée
sur la base de moyennes établies sur cinq ans;
1 
RS 101
2 
RO 1999 2556
3
FF 1997 IV 396
4
FF 1999 9127
5 
L’initiative a été déposée sous le régime de la constitution du 29 mai 1874 et ne se
référait donc pas à la Constitution du 18 avril 1999. Dans la version déposée, elle
demandait l’adjonction d’une deuxième phrase à l’art. 34septies, al. 1, et d’un al. 1bis ainsi
que l’adaptation des dispositions transitoires de l’ancienne constitution.

Initiative populaire «Pour des loyers loyaux»
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c. en cas de transfert de l’immeuble, les loyers peuvent être adaptés au niveau
admissible pour les loyers initiaux selon la lettre a. Les hausses doivent être
échelonnées lorsqu’elles dépassent 10 %;
d. les cantons peuvent prévoir que seules peuvent être facturées comme frais
accessoires les prestations qui varient selon la consommation des locataires;
e. les loyers initiaux, de même que les hausses de loyer et les autres prétentions
du bailleur sont notifiés et motivés sur une formule officiellement autorisée,
mentionnant qu’ils peuvent être contestés. A défaut, le loyer initial ne pourra
dépasser le loyer du locataire précédent et les hausses et autres prétentions sont
nulles;
f. la législation peut prévoir des exceptions aux lettres a, b et c pour les loyers
des logements d’utilité publique et pour les contrats-cadre ayant force obliga-
toire générale au sens de l’al. 2. Ces exceptions doivent toutefois offrir une
protection équivalente contre les loyers et autres prétentions abusifs du
bailleur. Des dispositions spéciales peuvent être appliquées aux loyers contrô-
lés par l’autorité;
g. le bailleur doit prouver que son congé intervient pour un motif justifié. Le
congé du bailleur est injustifié lorsqu’il ne répond pas à un intérêt digne de
protection ou est disproportionné, en particulier lorsqu’il est prononcé:
– parce que le locataire, de bonne foi, fait valoir ses droits ou pour l’em-
pêcher de les faire valoir,
– pour procéder à des modifications, rénovations ou démolitions dispro-
portionnées,
– pour augmenter le loyer du bail en cours ou d’un nouveau bail,
– pour transformer l’immeuble en propriété par étage ou en une forme
analogue de propriété,
– pour amener le locataire à acquérir la chose louée.
II
Les dispositions transitoires de la Constitution sont modifiées comme suit:
Art. 197, ch. 2 (nouveau)
2. Dispositions transitoires ad art. 109 (Bail à loyer)
1 Dans l’année suivant l’acceptation de l’art. 109, al. 1, 2e phrase, et al. 3, en
votation populaire, le Conseil fédéral édicte, par voie d’ordonnance, les dispo-
sitions d’application nécessaires qui resteront en force jusqu’à l’entrée en vigueur
de la législation. Ce faisant il peut déroger aux articles du titre huitième du Code
des obligations contraires aux nouvelles dispositions constitutionnelles. Il prévoit
que la moyenne des taux hypothécaires selon l’art. 109, al. 3, let. b, sera calculée
durant les cinq premières années, sur la base de la moyenne des années écoulées
depuis l’entrée en vigueur des dispositions d’application. Les loyers ne peuvent
être modifiés que si le taux hypothécaire moyen varie d’au moins un demi-
pourcent par rapport au taux sur lequel se fonde la dernière fixation de loyer.
2 La Confédération, en collaboration avec les cantons, détermine dans les deux
ans suivant l’acceptation de l’art. 109, al. 3, en votation populaire, les loyers sta-
tistiques d’objets locatifs comparables selon l’emplacement, la grandeur, l’équi-
pement, l’état et l’époque de construction des immeubles.

Initiative populaire «Pour des loyers loyaux»
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Art. 2
L’Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l’initiative.
Conseil national, 12 mars 2002
Conseil des Etats, 12 mars 2002
La présidente: Liliane Maury Pasquier
Le secrétaire: Christophe Thomann
Le président: Anton Cottier
Le secrétaire: Christoph Lanz
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