ch_vb · 93.336 9 · 1995-03-24 · de


Motion Zisyadis
948
N 
24 mars 1995
Für die unsere Zeit charakterisierenden Probleme müssen
neue Finanzierungsquellen gesucht werden: Eine beschei-
dene Besteuerung der internationalen Kapitalmarktströme
schafft einen Fonds zur Verminderung der hauptsächlichen
Ursachen der heute zunehmenden globalen Unsicherheit und
trägt gleichzeitig dazu bei, die globale Finanzspekulation in ih-
ren extremsten Ausmassen zu bremsen. Die Steuer müsste
weltweit und in gleicher Höhe auf allen Märkten erhoben wer-
den. Die Durchführung könnte den Banken oder Marktinstitu-
tionen übertragen werden, bei denen der überwiegende Teil
des Devisenaustausches stattfindet
Der Bundesrat soll sich für dieses Anliegen in den internationa-
len Gremien, wie z. B. dem IWF, dem Pariser Klub u. a, einset-
zen und am Weltsozialgipfel im März 1995 die Schaffung eines
Globalfonds zur menschlichen Sicherheit als eine der dringen-
den Massnahmen aktivvertreten.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 1. März 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 1er mars 1995
Der im Human Development Report 1994 (HDR) des Uno-Ent-
wicklungsprogramms (UNDP) enthaltene Vorschlag für die
Schaffung eines Globalfondsfür menschliche Sicherheit kann
das Verdienst für sich in Anspruch nehmen, ein Sicherheits-
konzept zu fördern, das sich vermehrt auf die sozialen Gege-
benheiten und die individuellen Rechte - insbesondere die
Menschenrechte - statt auf die militärische Situation und die
nationale Unabhängigkeit abstützt
Dennoch muss unterstrichen werden, dass die Schaffung ei-
nes solchen Fonds mit Problemen behaftet ist: Wie würde sein
genaues Mandat aussehen (im HDR fehlt eine diesbezügliche
Präzisierung)? Wie würde der Fonds verwaltet? Wie Hessen
sich die Beziehungen mit Programmen und Institutionen ge-
stalten, die auf dem Gebiet der sozialen Entwicklung und Si-
cherheit bereits aktiv sind? Wie würde der Fonds finanziert?
Man könnte, wie im HDR erwähnt, auf eine Form von Steuern
(«à la Tobin») auf internationalen spekulativen Devisentrans-
aktionen oder auf eine weltweite Steuer auf umweltverschmut-
zenden Emissionen zurückgreifen. Die Einführung solcher in-
ternationaler Steuern wird seit mehreren Jahren diskutiert,
steht aber unzähligen Widerständen gegenüber.
Trotz dieser Schwierigkeiten sollten nach Meinung des Bun-
desrates diese Diskussionen im Rahmen der adäquaten inter-
nationalen Gremien - unter anderem dem Weltsozialgipfel -
weitergeführt werden. Der Bundesrat glaubt allerdings nicht,
dass in nächster Zeit substantielle Fortschritte in diesem Be-
reich erfolgen werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Überwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 93.3369
Motion Zisyadis
Ausweis C und Auslandaufenthalt
Permis C et absence prolongée
Wortlaut der Motion vom 18. Juni 1993
Das Gesetz verbietet Inhaberinnen und Inhabern des Auswei-
ses C, die Schweiz während mehr als sechs Monaten zu ver-
lassen.
Der Bundesrat wird ersucht, das Gesetz weiter zu fassen, da-
mit dieser wichtige Teil der Wohnbevölkerung, namentlich die
Personen, die in der Schweiz geboren sind oder hier ihre
Schulzeit absolviert haben, die einmal erworbenen Rechte
beibehalten kann.
Texte de la motion du 18 juin 1993
La loi interdit aux titulaires de permis C de quitter la Suisse
pendant plus de six mois.
Le Conseil fédéral est invité à élargir cette vision restrictive,
afin que les droits acquis soient maintenus pour cette partie
importante de la population résidente, notamment pour ceux
et celles qui sont nés dans notre pays ou ont accompli leur
scolarité.
Mitunterzeichner- Cosignataires : Aguet, Baumann Ruedi, Bo-
rei François, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bühlmann,
Carobbio, Comby, Darbellay, de Dardel, Deiss, Ducret, Epi-
ney, Fankhauser, von Feiten, Gardiol, Goll, Hafner Ursula, Her-
czog, Jeanprêtre, Maitre, Pidoux, Rechsteiner, Ruffy, Spiel-
mann, Steiger Hans, Tschopp, Ziegler Jean, Zwahlen 
(29)
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 8. September 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 8 septembre 1993
Selon le droit en vigueur, l'autorisation d'établissement prend
notamment fin lorsque l'étranger a effectivement séjourné
pendant six mois à l'étranger. Cette réglementation n'est ce-
pendant pas absolue. Sur demande présentée au cours de ce
délai, l'autorisation d'établissement peut être prolongée
jusqu'à deux ans (art. 9 al. 3 let c de la loi fédérale du 26 mars
1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers; LSEE;
RS 142.20). En pratique, il est requis que l'étranger conserve
ses relations en Suisse et qu'il ait effectivement l'intention d'y
revenir dans ce délai.
Dans des cas fondés, l'article 13 lettre f de l'ordonnance du
6 octobre 1986 limitant le nombre des étrangers applicable
aux cas de rigueur (OLE; RS 823.21) constitue la possibilité
d'octroyer à nouveau un droit de présence aux étrangers qui
ont été au bénéfice de l'établissement et qui ont quitté la
Suisse plus de six mois sans demander une prolongation
d'absence.
La motion vise en particulier à conférer une meilleure protec-
tion à l'étranger qui est né en Suisse ou qui y a accompli sa
scolarité. Selon les récentes recommandations de l'Office fé-
déral des étrangers, les jeunes étrangers dits de la «deuxième
génération», qui veulent retourner dans leur pays d'origine
afin de se rendre compte dans quelle mesure ils pourraient s'y
intégrer, ont la possibilité de solliciter la prolongation jusqu'à
deux ans de la période durant laquelle ils restent au bénéfice
de leur autorisation d'établissement, ce qui a été notamment
salué par la Commission fédérale pour les étrangers dont l'ob-
jectif est de favoriser l'intégration. Pour cette catégorie d'étran-
gers, il peut s'avérer d'ailleurs nécessaire d'appliquer la régle-
mentation relative aux cas de rigueur.

24. März 1995 
N
949
Postulat Haering Binder
Enfin, le projet d'assouplissement de naturalisation facilitée
pour les jeunes étrangers (message du Conseil fédéral du
28 octobre 1992 sur la naturalisation facilitée des jeunes étran-
gers; FF 1992 VI 495) devrait apporter une nouvelle réglemen-
tation et une amélioration de statut en matière de naturalisa-
tion en faveur des étrangers qui sont nés en Suisse et qui y ont
accompli leur scolarité. Par conséquent, il n'y aurait aucune
nécessité d'adopter en leur faveur une réglementation plus li-
bérale en matière d'autorisation d'établissement
En guise de conclusion, il faut donc constater qu'au vu des
dispositions actuellement en vigueur il existe la possibilité de
prolonger, dans des cas fondés, le maintien de l'autorisation
d'établissement La motion ne répond, à court terme, à au-
cune nécessité. Néanmoins, les conditions et la structure de
l'autorisation d'établissement seront examinées de façon gé-
nérale, le cas échéant redéfinies, dans le cadre de la révision
prévue de la législation en matière d'étrangers.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-
tulat
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 94.3301
Postulat Haering Binder
Zivile Friedensförderung
und Friedenssicherung
Promotion et maintien de la paix.
Activités non militaires
Wortlaut des Postulates vom 17. Juni 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, die persönlichen, gesell-
schaftlichen und finanziellen Voraussetzungen zugunsten ei-
nes verstärkten Engagements der Schweiz für eine weltweite
Friedenserhaltung und Friedensförderung deutlich zu intensi-
vieren.
Dieses verstärkte Engagement soll insbesondere geschehen:
1. mit diplomatischen Mitteln und vermehrtem Einsatz von
Blaumützen, Militärbeobachtern und anderem unbewaffne-
tem Militärpersonal;
2. durch die Zurverfügungstellung von geeigneten Zivilperso-
nen für Frühwarnung, Erkundungs- und Berichterstattermis-
sionen, Wahlbeobachtung, Vermittlung, Entwaffnung, Wieder-
eingliederung von Streitkräften in die Gesellschaft, Wiederauf-
bau, interkulturelle Versöhnungsarbeit und weitere Massnah-
men für ziviles Peace-keeping und Peace-building;
3. durch die Förderung und den verstärkten Einbezug von In-
stitutionen, die den Bund bei der Erarbeitung entsprechender
Konzepte, bei deren besseren innenpolitischen Abstützung
und mit Beiträgen zur Ausbildung des notwendigen Personals
für internationales ziviles Peace-keeping und Peace-building
unterstützen können;
4. durch ein verstärktes finanzielles Engagement zugunsten
der Uno, ihrer Sonderorganisationen, der OSZE, des IKRK,
des Katastrophenhilfekorps und weiterer Organisationen, die
der Friedensförderung, Friedenserhaltung und humanitären
Hilfe dienen.
Texte du postulat du 17 juin 1994
Le Conseil fédéral est invité à renforcer l'engagement de la
Suisse en faveur de la promotion et du maintien de la paix
dans le monde, et ce, en permettant une augmentation des
ressources en personnel et en moyens financiers et en effec-
tuant un travail d'information auprès du public.
Plus concrètement, il favorisera les mesures suivantes:
1. interventions diplomatiques et envoi accru de bérets bleus,
d'observateurs militaires et d'autres militaires non armés;
2. envoi de civils qualifiés dans les cas suivants: alerte rapide,
missions d'enquête et missions de rapporteurs, surveillance
de scrutins électoraux, médiation, désarmement, réintégra-
tion des militaires dans la société civile, reconstruction, ré-
conciliation interethnique, autres mesures de maintien et de
promotion de la paix par des civils;
3. soutien et consultation d'institutions pouvant aider la Confé-
dération à élaborer des projets, à les faire mieux accepter du
public et àformer du personnel pour des opérations internatio-
nales de promotion et de maintien de la paix par des civils;
4. soutien financier accru en faveur de l'ONU, de ses organisa-
tions spécialisées, de l'OSCE, du CICR, du Corps suisse
d'aide en cas de catastrophe et d'autres organisations oeu-
vrant pour la promotion et le maintien de la paix et pour l'aide
humanitaire.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Allenspach, Bär,
Baumann Ruedi, Bäumlin, Béguelin, Bodenmann, Borei Fran-
çois, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bühlmann, Bundi,
Caccia, Carobbio, Caspar-Mutter, Chevallaz, de Dardel, David,
Diener, Dormann, Dünki, Duvoisin, Eggenberger, Fankhau-
ser, Fasel, von Feiten, Goll, Gonseth, Grendelmeier, Gross An-
dreas, Grossenbacher, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Häm-
merle, Heberlein, Herczog, Hollenstein, Hubacher, Jaeger,
Jeanprêtre, Jori, Keller Anton, Ledergerber, Leemann, Lepori
Bonetti, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Loeb Fran-
çois, Maeder, Marti Werner, Mauch Ursula, Meier Hans, Meier
Samuel, Meyer Theo, Misteli, Nabholz, Ostermann, Pini, Re-
beaud, Rechsteiner, Robert, Ruffy, Savary, Schmid Peter, Seg-
müller, Seiler Rolf, Sieber, Spielmann, Stamm Judith, Steiger
Hans, Strahm Rudolf, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp,
Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Wyss Paul, Zbinden, Zieg-
ler Jean, Zisyadis, Züger, Zwygart 
(83)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Nachdem die Gegner und Gegnerinnen der Blauhelmvorlage
den Einsatz von Blaumützen, Militärbeobachtern und zivilen
Massnahmen zur Friedenserhaltung und Friedensförderung
nie bestritten haben, ist der Bundesrat innenpolitisch legiti-
miert, seine diesbezüglichen Aktivitäten deutlich zu verstär-
ken. Nach dem Nein zur Blauhelmvorlage bedarf es dieses
verstärkten Engagements zur Vermeidung einer gefährlichen
Isolation der Schweiz in der Völkergemeinschaft
Nicht nur das militärische, sondern auch das zivile Personal
zugunsten der Friedenserhaltung und Friedensförderung
muss geeignet und gut ausgebildet sein. Die Schweiz braucht
neue Ausbildungsgänge nach dem Modell der österreichi-
schen Initiative für ein «International Civilian Peace-keeping
and Peace-building Training Programme» in Stadtschlaining.
Im weiteren ist darauf hinzuweisen, dass die Schweiz sich im
Rahmen des Helsinki-Dokuments 1992 «Herausforderung des
Wandels» zur «aktiven Einbeziehung der Öffentlichkeit» ver-
pflichtet hat und zugesagt hat, «vermehrt Gelegenheit zu
schaffen, dass Einzelpersonen und nichtstaatliche Organisa-
tionen Beiträge zu unserer Arbeit leisten und eine Zusammen-
arbeit mit ihnen stattfindet» (Verheissung und Probleme des
Wandels, Ziff. 42).
Abschliessend ist daran zu erinnern, dass das vom Nationalrat
am 23. Juni 1988 überwiesene Postulat Pini zur Schaffung ei-
nes «Internationalen Friedenskorps» (88.384) bis heute nicht
verwirklicht worden ist Es ist nach dem Nein zu den Blauhelm-
truppen aktueller denn je.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 11. Januar 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 11 janvier 1995
Der ablehnende Entscheid des Volkes über die Schaffung ei-
nes Blauhelmkontingentes wird es der Schweiz nicht erlau-
ben, ein neues Instrument ihrer Friedens- und Sicherheitspoli-
tik einzuführen. Der Volksentscheid stellt aber weder diese tra-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Zisyadis Ausweis C und Auslandaufenthalt
Motion Zisyadis Permis C et absence prolongée
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3369
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.03.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
948-949
Page
Pagina
Ref. No
20 025 501
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