ch_vb · 86.937 · 1987-03-20 · de


Motion Gehen
514
N 
20 mars 1987
Von einem verbindlichen Auftrag im Sinne der Motion sollte
abgesehen und die Prüfungsergebnisse abgewartet werden.
Insbesondere sollte erst in Kenntnis der Vernehmlassung
zum Energieartikel über das weitere Vorgehen entschieden
werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 86.937
Motion Gehen
Leichtlöslicher Stickstoffdünger
Engrais azotés facilement solubles
Wortlaut der Motion vom 9. Oktober 1986
Die Verwendung steigender Mengen leichtlöslichen Stick-
stoffdüngers in Landwirtschaft und Feldgemüsebau hat eine
direkte Beziehung zur
- Mengenproduktion in Acker- und Futterbau;
-Schädigung der Böden;
- Belastung der Gewässer;
-Verwendung von Pestiziden;
- negativen Energiebilanz der Landwirtschaft;
-volkswirtschaftlichen Problematik der Landwirtschaft im
Industriestaat.
Der Bundesrat wird ersucht, eine umfassende Studie erstel-
len zu lassen, um diese Zusammenhänge zu erhellen. Darauf
basierend sind sachliche Vorschläge zur Bewältigung des
Grundproblems zu formulieren und den eidgenössischen
Räten zur Entscheidung vorzulegen.
Texte de la motion du 9 octobre 1986
II existe un rapport direct entre l'utilisation croissante d'en-
grais azotés facilement solubles dans l'agriculture et les
cultures maraîchères et
- l'accroissement de la production dans les domaines de la
culture des champs et de la culture des fourrages;
- la détérioration des sols;
- la pollution des eaux;
- l'emploi de pesticides;
- le bilan énergétique négatif de l'agriculture;
- les problèmes de l'agriculture dans l'économie d'un pays
industrialisé.
Le Conseil fédéral est chargé de faire élaborer une étude
exhaustive des rapports existant entre ces différents fac-
teurs, de faire ensuite des propositions concrètes visant à
résoudre ce problème fondamental et de les soumettre aux
Chambres fédérales pour décision.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Bré-
laz, Bühler-Tschappina, Carobbio, Fierz, Grendelmeier, Jae-
ger, Kühne, Maeder-Appenzell, Müller-Bachs, Müller-Schar-
nachtal, Nussbaumer, Oester, Rebeaud, Risi-Schwyz, Rob-
biani, Ruckstuhl, Ruffy, Schnider-Luzern, Soldini, Zwygart
(21)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit Jahren werden dauernd zunehmende Mengen leichtlös-
licher Stickstoffdünger verwendet. Dies als Antwort auf den
seit Jahrzehnten andauernden Zwang, die laufenden
Tauschwertverluste der 
landwirtschaftlichen 
Produkte
durch grössere Erträge pro Flächeneinheit, pro Nutztier und
pro menschliche Arbeitskraft zu kompensieren.
Die erfolgreiche wissenschaftliche Arbeit in Tier- und Pflan-
zenzucht sowie Tierhaltung und Pflanzenbau haben die
bäuerliche Arbeit mengenmässig ausserordentlich effizient
werden lassen.
Die heutigen Ueberschussprobleme sind eine direkte Folge
dieser, wenigstens teilweise erfolgreichen Bemühungen der
Landwirtschaft, trotz des anhaltenden Preisdruckes wirt-
schaftlich zu überleben.
Die Verwendung hoher Gaben leichtlöslicher Stickstoffdün-
ger ruft nach massiven Gaben anderer Handelsdünger. Das
natürliche Nährstoffangebot der Böden bei ausschliessli-
cher Gabe leichtlöslicher Stickstoffdünger fällt sonst sehr
rasch aus dem Gleichgewicht. Es leidet die natürliche
Fruchtbarkeit der Böden, die Bodengare schwindet, das
Bodenleben verliert seine ursprüngliche Vielfalt.
Schlecht strukturierte Böden leiden in ihrer Speicherfähig-
keit und Filterwirkung.
Die Nitratbelastung vieler Grund- und Oberflächengewässer
steht mit den oben dargelegten Verhältnissen in engstem
Zusammenhang (siehe auch; Beat Bühlmann «Ein bisschen
gar viel Gülle haben wir schon im Wasser», «Weltwoche»
vom 9. Oktober 1986 S. 27). Gewisse landwirtschaftliche
Abfallprodukte (z. B. Lignin aus der Bagasse oder der Holz-
verzuckerung) sollen die Fähigkeit haben, Dünge- und
Pflanzenschutzmittel einzubinden und - ähnlich einer Zeit-
pille - dosiert über einen längeren Zeitraum in den Ackerbo-
den abzugeben. Auf diesem Weg ist vielleicht ein Beitrag zur
Vermeidung der Auswaschung der Böden und der Ueberla-
stung der Gewässer zu erzielen, indem ohne Wirkungsver-
lust nur noch die absorbierbaren Mengen von Dünge- und
Pflanzenschutzmittel eingebracht würden. Welche gesicher-
ten Erkenntnisse liegen darüber bereits vor, und welche
Forschungs- bzw. Anwendungsmassnahmen sind dazu an-
gezeigt?
Hohe Gaben leichtlöslicher Stickstoff-Dünger sind auch
eine wesentliche Voraussetzung für die Entstehung krank-
heitsanfälliger Pflanzen, zu deren Schutz bzw. Rettung dann
massiv wenig oder überhaupt nicht selektive Pestizide in die
biologischen Kreisläufe eingebracht werden. Es interessie-
ren daher neben den Wirkstoffen auch deren Wirkungs-
spektren, Metaboliten und Metabolismen sowie die bekann-
ten und die erst vermuteten oder noch nicht hinreichend
erforschten kumulativen und synergetischen Effekte. Die
intensive Verwendung leichtlöslicher Stickstoffdünger ist
auch in ihrer Auswirkung auf die negative Energiebilanz der
modernen Landwirtschaft sowie bezüglich der angeführten
gesamtwirtschaftlichen Aspekte aufzuzeigen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 9. März 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 mars 1987
Der Verbrauch an leichtlöslichen Stickstoffdüngern hat in
der Schweiz in den vergangenen Jahrzehnten stark zuge-
nommen. Neben dem Verbrauch an Handelsdüngern ist
aber auch die in Hofdüngern anfallende Stickstoffmenge
beträchtlich angestiegen. Diese Zunahme der Stickstoffan-
wendung hat wesentlich zur Ertragssteigerung beigetragen.
Umstritten ist, ob der Boden durch hohe Stickstoffgaben
direkt geschädigt wird.
Ein üppiger Pflanzenwuchs wirkt sich zwar positiv auf den
Boden aus. Längerf ristig ist bei einer Verwendung bestimm-
ter Stickstoffdünger aber mit einer zunehmenden Versaue-
rung des Bodens zu rechnen. Bezüglich der Belastung der
Gewässer ist die Auswaschung von Nitrat mehr eine Frage
der Bepflanzung (Vermeidung von Brachperioden) als der
Stickstoffdosierung. Zudem ist der Hofdünger in dieser
Beziehung problematischer, als es die Handelsdünger sind.
Es hat sich ferner gezeigt, dass ein Zusammenhang besteht
zwischen dem Stickstoffdüngerverbrauch und dem Einsatz
von Pflanzenschutzmitteln. Um die Anwendung dieser Mittel
in Grenzen zu halten, sind bei den Forschungsanstalten
entsprechende Arbeiten im Gang.
Andererseits wird die Energiebilanz durch die mit der Stick-
stoffdüngung erhöhten Erträge positiv beeinflusst. Der Ein-
fluss der Stickstoffdüngung auf die Pflanzenqualität wie

20. März 1987 
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Motion Weder-Basel
z. B. Nitrat im Gemüse ist ebenfalls Gegenstand laufender
Untersuchungen. Diese wenigen Hinweise erhellen die Pro-
blematik der Stickstoffdüngung. Der Bundesrat ist sich der
Bedeutung des Problems namentlich auch hinsichtlich der.
Auswirkungen auf die Umwelt bewusst.
Teilaspekte dieser Thematik werden von den Eidgenössi-
schen landwirtschaftlichen Forschungsanstalten seit länge-
rer Zeit bearbeitet und die Ergebnisse der Praxis laufend
zugeleitet (Beratungstätigkeit). Weitere Arbeiten auf diesem
Gebiet werden an Universitäts- und Hochschulinstituten
sowie im Rahmen des Nationalen Forschungsprogrammes
NFP 22 - Nutzung des Bodens in der Schweiz - durchge-
führt. Eine Erweiterung und Zusammenfassung dieser
Arbeiten im Sinne der vom Motionär verlangten Studie wäre
an sich erwünscht. Es ist aber kaum zu erwarten, dass neue
und rasch umsetzbare Vorschläge zur Bewältigung des
Grundproblems erarbeitet und den eidgenössischen Räten
zur Entscheidung unterbreitet werden können. Zudem hat
der Bundesrat die heute gefestigten Erkenntnisse in
entsprechenden Bestimmungen der Stoffverordnung zum
Umweltschutzgesetz berücksichtigt. Aus diesem Grund
beantragt der Bundesrat, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 86.135
Motion Weder-Basel
Tierschutzgesetz und -Verordnung
Motion Weder-Bâle
Protection des animaux.
Révision de la loi et de l'ordonnance
Wortlaut der Motion vom 11. Dezember 1986
Das bestehende Tierschutzgesetz bietet den Tieren in ver-
schiedenen wichtigen Belangen nicht den notwendigen
Schutz vor Leiden, Schmerzen, Angst und Schäden gemäss
Artikel 2 Absatz 3 (Grundsätze). Das gilt besonders für die
Versuchstiere und für die Nutztiere in der Landwirtschaft.
Es wird deshalb eine Anpassung von Tierschutzgesetz bzw.
-Verordnung gefordert, so dass folgende tierschützerische
Belange gemäss Artikel 2 verwirklicht werden:
-Auf dem Gebiet der Tierversuche das Verbot von Experi-
menten, die aus rein wirtschaftlichen bzw. kommerziellen,
marktpolitischen oder juristischen Gründen - auch durch
Aufträge aus dem Ausland - erfolgen und die andererseits in
der Grundlagenforschung nur dem Zweck einer wissen-
schaftlichen Publikation der entsprechenden Resultate
dienen.
Vorschrift zum praktischen 
Einsatz tierversuchsfreier
Ersatzmethoden anstelle von Tierversuchen, sobald sie aus
der Fachliteratur oder durch deren Anwendung in irgendei-
nem Land bekannt geworden sind.
Abschaffung der toxikologischen Tests an Tieren und deren
Ersatz durch die bereits mehrfach vorhandenen tierver-
suchsfreien Untersuchungsmethoden sowie Verpflichtung
der betreffenden Industriebetriebe bzw. Forschungslabora-
torien, weitere tierversuchsfreie Methoden selbst zu entwik-
keln und anzuwenden.
Vorschrift von Haltungssystemen für Versuchstiere, die
genau den untenstehenden Forderungen für Nutztiere in der
Landwirtschaft entsprechen sowie regelmässige Kontrollen
dieser Haltungssysteme in den betreffenden Industriebetrie-
ben bzw. Forschungslaboratorien.
- Auf dem Gebiet der Tiernutzung in der Landwirtschaft ein
Verbot der nicht artgerechten, für das Tier quälerischen
Haltungssysteme sowie die Begünstigung tierischer Pro-
dukte, die aus kontrollierten tierfreundlichen Haltungssyste-
men stammen, mittels marktpolitischer Massnahmen, die
unter anderem im Rahmen der Revision der Schlachtvieh-
ordnung durchzusetzen sind.
In diesem Sinne sind folgende Mindestforderungen zu er-
füllen:
-Verbot von Medizinalfutter (ausser für therapeutische
Zwecke) und synthetischen Wachstumsförderern;
-Ermöglichung von arteigenen Bewegungsabläufen und
artgemässer Beschäftigung (Pflegeverhalten) der Nutztiere
sowie zumindest zeitweise von deren Aufenthalt im Freien;
- Einrichtung von Gehegen und Ställen, welche die Gesund-
heit und das Wohlbefinden der Nutztiere nicht beeinträchti-
gen und das Tageslicht zulassen;
-Verbot der Züchtung von Rassen, die gesundheitlich
geschwächt oder geschädigt sind;
-Verbot von Vollspaltenböden;
-Verbot von Anbindehaltung bei Schweinen, Rindern und
Kälbern sowie von Käfighaltung bei Ferkeln und Hallenhal-
tung bei Hühnern;
-Verbot des Schnabel- und Krallenkürzens bei Hühnern;
-Verbot von Kaninchenhaltung in Gitterkäfigen ohne Ein-
streu;
- Gewährleistung von entsprechenden Kontrollen.
Texte de la motion du 11 décembre 1986
La loi sur la protection des animaux, en vigueur actuelle-
ment, ne protège pas suffisamment, à bien des égards, les
animaux contre les douleurs, les maux ou les dommages
ainsi que l'anxiété (art. 2 3e al. principes). C'est tout particu-
lièrement le cas pour les animaux de laboratoire et le bétail
de rente dans l'agriculture.
C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé de préparer une
révision de la loi et de l'ordonnance sur la protection des
animaux de sorte que les objectifs suivants puissent être
atteints conformément à l'article 2:
-Dans le domaine de l'expérimentation animale, il faut
interdire les expériences qui sont effectuées dans un but
purement économique ou commercial, pour des raisons
juridiques ou relevant de la politique du marché - ainsi
qu'en exécution de mandats confiés par l'étranger - et qui,
par ailleurs, ne servent qu'à la publication, dans une revue
scientifique, des résultats de la recherche fondamentale.
Il faut édicter des prescriptions sur la mise en oeuvre de
méthodes de substitution, destinées à remplacer les expé-
riences sur les animaux, dès que l'on a connaissance de ces
nouvelles méthodes, soit par des publications spécialisées
soit par leur application dans un pays quelconque.
Il faut supprimer les tests toxicologiques sur les animaux et
les remplacer par les diverses méthodes d'examen, n'utili-
sant pas d'animaux, qui existent déjà. Il faut en outre obliger
les entreprises ainsi que les laboratoires de recherche
concernés à développer eux-mêmes et à appliquer des
méthodes n'exigeant pas une expérimentation animale.
Il faut édicter des prescriptions sur la détention d'animaux
d'expérience, qui correspondent exactement aux conditions
ci-dessous fixées pour la détention de bétail de rente dans
l'agriculture. Il convient d'introduire des contrôles réguliers
de ces systèmes de détention dans les entreprises et labora-
toires de recherche qui les appliquent.
- Dans le domaine de la détention des animaux de rente
dans l'agriculture, il faut interdire tout système de détention
qui ne soit pas approprié et qui fasse souffrir les animaux; il
faut en outre favoriser les produits d'origine animale qui
viennent d'élevages utilisant des systèmes de détention
adaptés aux besoins des animaux et contrôlés, au moyen de
mesures portant sur la politique du marché, mesures que
l'on pourra introduire notamment dans le cadre de la révi-
sion de l'ordonnance sur le bétail de boucherie.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
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In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.937
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.03.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
514-515
Page
Pagina
Ref. No
20 015 254
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