ch_vb · 94.3135 · 1994-06-17 · de


17. Juni 1994 
N
1235
Interpellation Pini
Dans ce contexte, il faut également tenir compte de la pré-
sence naturelle de l'amiante dans certaines régions des Alpes.
Ces fibres sont-elles responsables de l'apparition de ce mé-
sothéliome ou non? Il va de soi que l'on ne peut pas répon-
dre de manière définitive à cette question. Il serait hasardeux
d'affirmer que seule l'amiante peut provoquer un mésothé-
liome. Même s'il ne fait pas de doute qu'elle en est l'une des
causes principales, on doit néanmoins postuler, en l'état ac-
tuel des connaissances, que cette tumeur rare peut survenir
spontanément.
3. Du point de vue technique, l'amiante est un matériau remar-
quable qui atrouvé de multiples usages. Depuis ces dernières
années, on connaît de manière certaine la quasi-totalité des
domaines d'application de l'amiante, de sorte que le techni-
cien comme le médecin du travail ne devraient plus avoir de
surprises. Le danger que présente l'inhalation d'amiante étant
largement connu, des mesures d'ordre technique touchant
l'organisation ou la conduite à tenir sont prises dès que l'on
découvre sa présence. De plus, dans certaines situations de
travail critiques, la CNA doit être avisée, de façon à lui permet-
tre d'exercer la fonction de conseil et de contrôle que lui assi-
gne l'ordonnance sur la prévention des accidents et des mala-
dies professionnelles (OPA).
Präsidentin: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
44 Stimmen
Dagegen 
48 Stimmen
#ST# 94.3135
Interpellation Pini
Wirtschaftsartikel der Bundesverfassung.
Ausführungsgesetze?
Interpellanza Pini
Articoli economici costituzionali.
Esistono le norme legislative?
Interpellation Pini
Articles constitutionnels sur l'économie.
Normes législatives?
Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1994
Ich frage den Bundesrat, ob es zu den Verfassungsartikeln
31 bis, 31quinquies, 42ter und 22quater eine Ausführungsge-
setzgebung gibt oder nicht.
Testo dell'interpellanza del 17 marzo 1994
L'interpellante chiede al Consiglio federale, se agli articoli co-
stituzionali 31 bis, 31 quinquies, 42ter e 22quater esiste o meno
il relativo seguito delle norme legislative d'applicazione.
Texte de l'interpellation du 17 mars 1994
Je demande au Conseil fédéral si l'élaboration de la législation
d'application correspondant aux articles constitutionnels
31 bis, 31 quinquies, 42ter et 22quater, a été menée à bien.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
Durante il dibattito del 16 marzo 1994, in merito alla interpel-
lanza urgente 94.3083 (Carobbio) riguardante la decisa chiu-
sura, da parte della casa madre Von Roll di Gerlafingen, della
Monteforno SA di Giornico e la situazione grave di depres-
sione congiunturale e di posti di lavoro nelle Tre Valli (parte
nord del Canton Ticino), avevo rilevato, fra altro, che nel rap-
porto esplicativo concernente l'avamprogetto di legge sul
mercato interno (LMI) del 21 gennaio 1994 si fa esplicito riferi-
mento ai «compiti di perequazione interregionale della Confe-
derazione» (p. 13 par. 35) rilevando che «gli articoli economici
31 bis e 31 quinquies nonché gli articoli 42ter (perequazione fi-
nanziaria) e 22quater (sistemazione del territorio) della Costi-
tuzione federale prevedono che la Confederazione deve agire
qualora vi sia pericolo per talune parti del territorio e le danno
lafacoltàdi impiegare mezzi organizzativi atti afavorire la pere-
quazione interregionale». E' il caso specifico, nella parte del
territorio della attuale Confederazione Svizzera, già menzio-
nato: le Tre Valli sopracenerine nel Canton Ticino, oltre la de-
cisa chiusura della Monteforno SA di Giornico, che aggrava
vieppiù la situazione congiunturale ed occupazionale della re-
gione citata
Nel ricordo, forse patetico e sentimentale, di una «battaglia»
fraterna in Consiglio nazionale, quale relatore, per far accet-
tare gli articoli economici costituzionali rilevati, di cui l'attuale
versione degli articoli 31 e seguenti fu adottata dal popolo e
dai Cantoni svizzeri il 6 luglio 1947, chiedo con l'allegata inter-
pellanza, se le rispettive, rilevate norme legislative (31 bis,
31 ter, 31 quater, 31 quinquies, 32,34ter) oltre gli articoli 42ter e
22quater sono in vigore, dunque esistono. Non avendo avuto
risposta, in merito, da parte dei rappresentanti del Consiglio
federale, dopo il mio intervento del 16 marzo 1994, colgo, ora,
l'occasione per riproporre il quesito (patetico?) agli specialisti
costituzionali e del diritto federale in merito, illustrandomi, se
del caso, l'iter procedurale seguito.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 25. Mai 1994
Risposta scritta del Consiglio federale
del 25 maggio 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 25 mai 1994
L'interpellante cita il rapporto esplicativo relativo all'avampro-
getto di legge sul mercato interno secondo il quale la Costitu-
zine federale obbliga la Confederazine a intervenire in caso di
pericolo per talune parti del territorio e le da la facoltà di impie-
gare mezzi organizzativi atti a favorire la perequazione interre-
gionale. Egli chiede inoltre se esistono le relative norme legi-
slative di applicazione in merito agli articoli costituzionali 31 bis
a 31 quinquies, 32,34ter, 42ter e 22quater.
Dopo la decisione del Tribunale federale del 25 maggio 1977
(DTF 103 la 369), è prassi corrente che la concretizzazione di
articoli ai sensi della validità generale della riserva di legge
debba essere effettuata per mezzo di leggi. Questa validità ge-
nerale della riserva di legge ha sempre svolto un ruolo rile-
vante nell'elaborazione delle leggi, in occasione dei dibattiti
alle Camere federali e nelle votazioni popolari, in quanto oc-
correva convertire in misure e in strumenti concreti disposi-
zioni costituzionali sovente astratte o formulate in modo gene-
rale, e ottenere nuovamente un solido consenso a questo ri-
guardo.
In questo senso, gli strumenti di politica regionale (LIM, LF
sulla concessione di fideiussioni e di contributi sui costi d'inte-
resse nelle regioni montane, LCAIb e il DF sugli aiuti finanziari
completivi in favore delle regioni economicamente minac-
ciate) si basano sugli articoli costituzionali 31 bis e 22quater.
Anche la legge sulla pianificazione del territorio si fonda su
questo articolo. La LF sulla perequazione finanziaria poggia
sull'articolo 42ter della costituzione. La LF sulle misure prepa-
ratorie intese a combattere le crisi e a procurare lavoro, la LF su
l'osservazione della congiuntura e le indagini congiunturali,
come pure la LF sulla costituzione di riserve di crisi bénéficiant!
di sgravi fiscali si fondano sull'articolo 31 quinquies della costi-
tuzione. Per il momento si è per contro rinunciato a una legge
federale intesa a promuovere la capacità di adattamento e uno
sviluppo equilibrato dell'economia, basata sull'articolo 31 qin-
quies della costituzione, in quanto già nella procedura di con-
sultazione le opinioni espresse in merito al disegno di una tale
legge presentato da un gruppo di esperti erano diametral-
mente opposte e non si profilava alcun accordo.

Interpellation Cavadini Adriano
1236
N 
17 juin 1994
A livello legislativo appare sempre più evidente per quali obiet-
tivi ed elementi di una norma costituzionale generale è possi-
bile trovare una maggioranza Nell'ambito degli articoli costitu-
zionali menzionati sono in primo luogo le riserve di natura poli-
tico-economica e concorrenziale che limitano un intervento
dello Stato a casi inerenti agli sviluppi dell'economia globale
chiaramente definiti e ritenuti assolutamente necessari. Incon-
trano invece opposizione in particolar modo le misure a favore
di talune imprese o il promovimento di gruppi specifici di set-
tori o di aziende. Qui risiedono anche i motivi per cui non esiste
alcuna base giuridica che consenta allo Stato di intervenire a
livello di politica economica nel caso della Monteforno. Nella
fattispecie si tratta infatti di decisioni strategiche dell'impresa
fondate su sviluppi strutturali particolari e non di fenomeni di
economia globale che richiedono un intervento generale dal
profilo della politica economica
Questo non significa che lo Stato debba assistere inerte a svi-
luppi particolari, come la chiusura della Monteforno, in un pe-
riodo in cui la situazione congiunturale è sfavorevole e le con-
dizioni del mercato del lavoro sono difficili. Come lo ha illu-
strato il Consiglio federale nelle sue risposte ai vari interventi
relativi alla Monteforno, in siffatti casi vengono esaminate tutte
le possibilità dell'aiuto diretto a favore delle regioni e dei lavo-
ratori colpiti e, in collaborazione con le autorità cantonali e lo-
cali, nonché con i partner sociali, vengono cercate soluzioni
per una concretizzazione rapida e non burocratica
Le leggi sono più dettagliate degli articoli costituzionali, ma
devono, come questi ultimi, avere una validità e un'applicabi-
lità generale. Anche se vi sono leggi d'applicazione in merito a
tutti gli aspetti degli articoli costituzionali citati dall'interpel-
lante, agli Esecutivi incombe sempre il compito, molto esi-
gente dal profilo della politica economica e sociale, di svilup-
pare soluzioni conformi alla legge e alla costituzione e atte a ri-
solvere problemi specifici.
Präsidentin: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nur teilweise befriedigt und verlangt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
54 Stimmen
Dagegen 
33 Stimmen
Verschoben - Renvoyé
#ST# 94.3078
Interpellation Cavadini Adriano
Alptransit. Weiterführung
bis zur italienischen Grenze
Interpellanza Cavadini Adriano
Completamento dell'Alptransit
fino al confine con l'Italia
Interpellation Cavadini Adriano
Alptransit. Prolongement du tracé
jusqu'à la frontière italienne
Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, die Planung für die Weiterfüh-
rung der Alptransit-Linie von Lugano bis zur italienischen
Grenze fortzusetzen und zu beschleunigen. Nur so kann auch
diese Hochgeschwindigkeitsstrecke den erhöhten Anforde-
rungen an den Bahngüterverkehr gerecht werden, wie sie mit
der Annahme der Alpen-Initiative entstanden sind.
Die bestehende, etwa 20 bis 25 Kilometer lange Strecke ist
kurvenreich und führt durch dichtbesiedelte Gebiete wie die
Agglomeration Lugano. Schon aus Gründen der Lärmbelästi-
gung ist es unvorstellbar, dass sie ein Verkehrsvolumen be-
wältigen könnte, welches das ursprünglich vorgesehene noch
übertrifft
Ist der Bundesrat bereit:
1. die laufenden Planungsarbeiten zur Festlegung der Linien-
führung von Alptransit im Süden von Lugano zu beschleuni-
gen und zu ergänzen;
2. zusammen mit Italien festzulegen, wo die Linie ins italieni-
sche Schienennetz einmünden soll;
3. den eidgenössischen Räten möglichst bald eine Botschaft
samt Antrag für einen Rahmen- und einen Planungskreditfür
diese letzte Alptransit-Strecke zu unterbreiten (wann denkt er
diese Botschaft dem Parlament vorlegen zu können?) ;
4. die hierfür notwendigen Arbeiten in das von Parlament und
Volk bereits gutgeheissene Programm zur Verwirklichung der
Alptransit-Linie aufzunehmen, damit sich die Strecke von Lu-
gano bis zur Grenze bei der Inbetriebnahme der Gotthardlinie
von Alptransit nicht als ein gefährlicher Engpass auf einer
wichtigen Nord-Süd-Verbindungsachse erweist?
Testo dell'interpellanza del 2 marzo 1994
II Consiglio federale è invitato a proseguire e ad accelerare gli
studi per il completamento del tracciato dell'AIptransit da Lu-
gano fino al confine con l'Italia, per poter adeguare anche que-
sto tratto di linea ferroviaria veloce alle accresciute esigenze di
traffico ferroviario merci, conseguenti all'accettazione dell'ini-
ziativa sulle Alpi.
Non è infatti pensabile che l'attuale percorso ferroviario di
circa 20 a 25 chilometri, tortuoso e situato all'interno di zone
densamente abitate, come ad esempio l'agglomerato di Lu-
gano, possa sopportare anche dal profilo dell'inquinamento
fonico un volume di traffico che sarà più elevato di quello previ-
sto inizialmente.
Chiedo pertanto al Consiglio federale se è pronto:
1. ad accelerare e completare rapidamente gli studi in corso
per la definizione del tracciato dell'AIptransit a sud di Lugano;
2. a definire con l'Italia lo sbocco di questo tracciato sul territo-
rio italiano;
3. a presentare tempestivamente al Parlamento un messaggio
con la richiesta del credito quadro per questa tratta finale del-
l'AIptransit e del credito di progettazione (quando pensa di
inoltrare questo messaggio alle Camere?);
4. ad inserire questi lavori nel programma di realizzazione
della tratta di Alptransit già approvato dalle Camere e dal po-
polo, allo scopo di evitare che la tratta da Lugano al confine si
riveli una pericolosa strozzatura su una importante linea ve-
loce nord-sud quando sarà messa in funzione l'AIptransit del
Gottardo.
Texte de l'interpellation du 2 mars 1994
Le Conseil fédéral est prié de poursuivre et d'accélérer les étu-
des afin de prolonger le tracé de la ligne transalpine de Lu-
gano à la frontière avec l'Italie, de manière à adapter ce tron-
çon de ligne ferroviaire rapide au volume accru du trafic des
marchandises qui résultera de l'acceptation de l'initiative des
Alpes.
En effet, il n'est pas pensable que l'actuel parcours ferroviaire
de 20 à 25 km, tortueux, et passant à travers des zones densé-
ment habitées, telle l'agglomération de Lugano, puisse sup-
porter un volume de trafic plus élevé que prévu initialement,
compte tenu aussi des nuisances provoquées par le bruit.
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de dire s'il est dis-
posée:
1. accélérer et achever rapidement les études en cours pour la
définition du tracé d'Alptransit au sud de Lugano;
2. déterminer avec l'Italie l'aboutissement de ce tracé sur terri-
toire italien;
3. présenter promptement au Parlement un message requé-
rant le crédit-cadre pour réaliser ce tronçon final d'Alptransit et
le crédit de projet (à quelle date compte-t-il remettre ce mes-
sage aux Chambres?) ;
4. inclure ces travaux dans le programme de réalisation d'Alp-
transit déjà approuvé par les Chambres et par le peuple, afin
d'éviter que le tronçon de Lugano à la frontière se révèle un
dangereux goulet d'étranglement sur une importante ligne
rapide nord-sud, lorsque la voie du Gothard sera ouverte au
trafic.

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Interpellation Pini Wirtschaftsartikel der Bundesverfassung. Ausführungsgesetze?
Interpellation Pini Articles constitutionnels sur l'économie. Normes législatives?
Interpellanza Pini Articoli economici costituzionali. Esistono le norme legislative?
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Jahr
1994
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3135
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
17.06.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1235-1236
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