ch_vb · 94.3377 · 1995-09-28 · de


28. September 1995 
N
1979
Motion des Ständerates (SGK-SR)
désinfestation pour lutter contre les maladies transmissibles
(art. 31).
Disposition finale al. 2 (nouveau)
Sera puni des arrêts ou de l'amende celui qui, intentionnel-
lement ou par négligence, aura contrevenu aux dispositions
de l'article 5 alinéas Ibis et Iter, l'article 7 alinéa 1, 10 et
11, l'article 21 alinéas 1 et 2, l'article 23 alinéa 2, des arti-
cles 24, 27, 28, 29, 29d, 30 ou 30a, ou à des mesures ou à
des prescriptions d'exécution se fondant sur ces disposi-
tions et contenant des dispositions pénales correspondan-
tes.
Art. 38a
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
Namentliche Gesamtabstimmung
Vote sur l'ensemble, par appel nominal
(Réf.: 1808)
Für Annahme des Entwurfes stimmen - Acceptent le projet:
Allenspach, Aubry, Bär, Béguelin, Bonny, Borer Roland,
Bühlmann, Bürgi, Caccia, Cincera, Cornaz, Darbellay, Da-
vid, Deiss, Diener, Dormann, Dünki, Duvoisin, Eggenberger,
Eggly, Epiney, Eymann Christoph, Fankhauser, von Feiten,
Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Frainier, Fritschi Os-
car, Gadient, Gonseth, Gysin, Hafner Ursula, Hammerle,
Hari, Hollenstein, Hubacher, Jenni Peter, Jöri, Kern, Kühne,
Langenberger, Ledergerber, Leu Josef, Maeder, Mamie,
Mauch Ursula, Maurer, Meier Hans, Misteli, Moser, Mühle-
mann, Nabholz, Ostermann, Philipona, Pidoux, Reimann
Maximilian, Rohr, Ruckstuhl, Schenk, Scheurer Rémy,
Schmid Peter, Schmidhalter, Segmüller, Seiler Hanspeter,
Seiler Rolf, Sieber, Singeisen, Spielmann, Stalder, Stein-
egger, Steiner Rudolf, Thür, Vetterli, Weyeneth, Wick, Zwy-
gart 
(76)
Dagegen stimmen - Rejettent le projet:
Pini 
(1)
Stimmen nicht - Ne votent pas:
Aguet, Aregger, Baumann Ruedi, Baumann Stephanie,
Baumberger, Bäumlin, Berger, Bezzola, Bignasca, Binder,
Bircher Peter, Bischof, Blocher, Bodenmann, Borei François,
Bortoluzzi, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bugnon, Büh-
rer Gerold, Bundi, Camponovo, Carobbio, Caspar-Hutter,
Cavadini Adriano, Columberg, Comby, Couchepin, Danuser,
de Dardel, Dettling, Dreher, Ducret, Eberhard, Engler, Fasel
Hugo, Fehr, Fischer-Sursee, Frey Walter, Friderici Charles,
Früh, Giezendanner, Giger, Gobet, Goll, Graber, Grendel-
meier, Gros Jean-Michel, Gross Andreas, Grossenbacher,
Haering Binder, Heberlein, Hegetschweiler, Herczog, Hess
Otto, Hess Peter, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jean-
prêtre, Keller Anton, Keller Rudolf, Leemann, Lepori Bonetti,
Leuba, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Loeb Fran-
çois, Maitre, Marti Werner, Maspoli, Matthey, Meier Samuel,
Meyer Theo, Miesch, Müller, Marbel, Nebiker, Neuenschwan-
der, Oehler, Perey, Poncet, Raggenbass, Rechsteiner, Ro-
bert, Rohrbasser, Ruf, Ruffy, Rutishauser, Rychen, Sandoz,
Savary, Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Schmid Samuel,
Schmied Walter, Schnider, Schweingruber, Spoerry, Stamm
Judith, Stamm Luzi, Steffen, Steiger Hans, Steinemann,
Strahm Rudolf, Stucky, Suter, Theubet, Tschäppät Alexan-
der, Tschopp, Tschuppert Karl, vakant l, Vollmer, Wanner,
Weder Hansjürg, Wiederkehr, Wittenwiler, Wyss William,
Zbinden, Ziegler Jean, Zisyadis, Züger 
(122)
Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas:
Frey Claude 
(1)
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 94.3377
Motion des Ständerates
(SGK-SR)
Konsolidierung und einheitlicher Vollzug
der Invalidenversicherung (IV)
Motion du Conseil des Etats
(CSSS-CE)
Assurance-invalidité (AI). Consolidation
et exécution plus uniforme
Wortlaut der Motion vom 14. Dezember 1994
Das System der Invalidenversicherung (IV) steht unter er-
heblichem Druck. Einerseits schliesst es 1993 mit einem De-
fizit von 420 Millionen Franken ab, und weitere schlechte
Rechnungsergebnisse stehen bevor. Andererseits hat es
eine organisatorische Komplexität erreicht, die es unüber-
sichtlich und schwerfällig macht. Eine grundlegende Über-
prüfung und Anpassung ist unumgänglich.
Der Bundesrat wird deshalb aufgefordert, die sich rasch zu-
spitzende Problematik der IV unter Einbezug aller wirtschaft-
lichen und sozialen Faktoren grundsätzlich anzugehen und
den eidgenössischen Räten baldmöglichst Massnahmen vor-
zuschlagen, die
1. das System im allgemeinen und die administrativen Ab-
läufe im besonderen radikal vereinfachen;
2. eine wesentlich bessere Abstimmung und Zusammenar-
beit mit den übrigen Zweigen der Sozialversicherung ge-
währleisten;
3. die stark divergierende Anwendung der IV in den Kanto-
nen vereinheitlichen und den Vollzug straffen;
4. eine finanzielle Konsolidierung der IV herbeiführen, ohne
dass einfach zum Mittel von Mehreinnahmen gegriffen wird;
5. auch in wirtschaftlich schwieriger Zeit wirkungsvolle Inte-
grationsmassnahmen für Behinderte nach dem Grundsatz
«Eingliederung vor Rente» ermöglichen.
Texte de la motion du 14 décembre 1994
Le système de l'assurance-invalidité (Al) est soumis à une
pression considérable. D'une part, les comptes de l'assu-
rance-invalidité se sont soldés par un déficit de 420 millions
de francs en 1993 et il faut s'attendre également à de mau-
vais résultats dans un proche avenir. D'autre part, le système
de l'assurance-invalidité offre aujourd'hui une organisation
complexe, d'où sa lourdeur et son manque de transparence.
Il convient donc de le réexaminer et de l'adapter en consé-
quence.
Le Conseil fédéral est, par conséquent, prié d'examiner en
détail la situation de l'assurance-invalidité, qui se dégrade ra-
pidement, en tenant compte de tous les facteurs sociaux et
économiques, et de soumettre dans les plus brefs délais aux
Chambres fédérales des propositions de mesures visant à:
1. simplifier radicalement le système en général et les procé-
dures administratives en particulier;
2. garantir 
une meilleure harmonisation 
ainsi 
qu'une
meilleure collaboration avec les autres branches des assu-
rances sociales;
3. uniformiser les pratiques en matière d'assurance-invalidité
qui divergent considérablement selon les cantons et veiller à
une exécution plus rigoureuse;
4. permettre une consolidation financière de l'assurance-in-
validité, sans recourir simplement à des recettes supplémen-
taires;
5. permettre, également en période de récession économi-
que, une intégration efficace des handicapés selon le prin-
cipe «l'intégration avant la rente».
Gonseth Ruth (G, BL) unterbreitet im Namen der Kommis-
sion für soziale Sicherheit und Gesundheit (SGK) den folgen-
den schriftlichen Bericht:
1. Der Ständerat hat die Motion seiner Kommission für so-

Motion du Conseil des Etats (CSSS-CE) 
1980 
N 
28 septembre 1995
ziale Sicherheit und Gesundheit (SGK-SR) am 14. Dezember
1994 oppositionslos überwiesen.
2. Frau Bundesrätin Dreifuss brachte in der bundesrätlichen
Stellungnahme zum Ausdruck, dass der Bundesrat den Vor-
stoss lieber in Form einer Empfehlung sehen würde. Die An-
liegen der Motion beziehen sich zu einem grossen Teil auf
Fragen der praktischen Durchführung der Invalidenversiche-
rung (IV). Diese liegt im Sinne der Anwendung des geltenden
Gesetzes im Kompetenzbereich des Bundesrates, und er ist
gewillt, von sich aus in diesem Rahmen Massnahmen im
Sinne der Motion zu ergreifen. Was die Ebene der Gesetzge-
bung betrifft, so wird der Bundesrat ohnehin Massnahmen im
Sinne dieses Vorstosses vorschlagen. Eine Vorlage zur
4. Revision des IV-Gesetzes ist für die kommende Legislatur
geplant.
3. Im vergangenen Jahr lag dem Parlament eine Botschaft
des Bundesrates zur Erhöhung des IV-Beitragssatzes vor.
Die Beratungen zu dieser Vorlage haben bewusst gemacht,
dass die finanzielle und organisatorische Situation bei der IV
dringend nach einer grundlegenden Überprüfung und Verän-
derung ruft. Aus diesem Anlass entstand der vorliegende
Auftrag an den Bundesrat. Ziel ist es, die IV finanziell zu kon-
solidieren und wo nötig zu reorganisieren. Dabei sollen nicht
bloss Varianten für die künftige Finanzierung geprüft werden,
sondern es sind grundsätzliche Überlegungen zur Ausgestal-
tung der IV wie auch zu ihrem Verhältnis zu den anderen So-
zialversicherungszweigen anzustellen. Die Mehrheit der Mit-
glieder der nationalrätlichen Kommission schliesst sich die-
sen Überlegungen an und beantragt die Überweisung der
Motion.
Gonseth Ruth (G, BL) présente au nom de la Commission de
la sécurité sociale et de la santé publique (CSSS) le rapport
écrit suivant:
1. Le 14 décembre 1994, le Conseil des Etats avait transmis
sans opposition au Conseil fédéral la motion, déposée par sa
Commission de la sécurité sociale et de la santé publique
(CSSS-CE).
2. Dans son avis, Mme Dreifuss, conseillère fédérale, indique
que le Conseil fédéral préférerait que la motion lui soit trans-
mise sous la forme d'une recommandation. Les préoccupa-
tions qui y sont exprimées concernent pour la plupart l'appli-
cation pratique du système d'assurance-invalidité (Al). Or,
cette application est de la compétence du Conseil fédéral, qui
se déclare prêt à prendre de lui-même les mesures souhai-
tées. En ce qui concerne plus particulièrement l'aspect légis-
latif, le Conseil fédéral avait de toute façon l'intention de pro-
poser des modifications en ce sens. Il a ainsi prévu de dépo-
ser pendant la prochaine législature un projet de révision de
la loi sur l'Ai.
3. Le Parlement a examiné l'an dernier un message du Con-
seil fédéral relatif à l'augmentation du taux de cotisation pour
l'Ai. Les délibérations ont fait apparaître que la situation de
l'Ai sur le plan financier et de l'organisation appelait un réexa-
men complet du système ainsi que des changements pro-
fonds, d'où la présente motion. L'objectif visé est de consoli-
der financièrement l'Ai et de réorganiser le système dans la
mesure où cela est nécessaire. Il ne s'agira pas seulement
d'étudier les différentes solutions de financement possible,
mais aussi de réfléchir à ses modalités de fonctionnement et
aux relations entre l'Ai et les autres formes d'assurances so-
ciales existantes. D'accord avec cette analyse, la majorité
des membres de la commission du Conseil national propose
au Conseil de transmettre la motion au Conseil fédéral.
Antrag der Kommission
Mit 8 zu 0 Stimmen bei 7 Enthaltungen beantragt die Kom-
mission, die Motion zu überweisen.
Proposition de la commission
Par 8 voix sans opposition et avec 7 abstentions, la commis-
sion propose de transmettre la motion.
Überwiesen - Transmis
Schluss der Sitzung um 12.30 Uhr
La séance est levée à 12 h 30

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion des Ständerates (SGK-SR) Konsolidierung und einheitlicher Vollzug der
Invalidenversicherung (IV)
Motion du Conseil des Etats (CSSS-CE) Assurance-invalidité (AI). Consolidation et
exécution plus uniforme
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1995
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3377
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
28.09.1995 - 08:00
Date
Data
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