ch_vb · 89.019 · 1989-04-11 · de


#ST# 89.019
Message
concernant des ouvrages militaires
et des acquisitions de terrain
(Programme des constructions de 1989)
du 27 février 1989
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous vous soumettons par le présent message un projet d'ar-
rêté concernant des ouvrages militaires et des acquisitions
de terrain (programme des constructions de 1989) et vous
proposons de l'adopter.
Nous vous prions d'agréer. Messieurs les Présidents, Mesda-
mes et Messieurs, les assurances de notre haute considéra-
tion.
27 février 1989 Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Delamuraz
Le chancelier de la Confédération, Buser
1040 
1989-96

Condensé
Par le présent message (programme des constructions de
1989), le Conseil fédéral propose l'ouverture des crédits
d'engagement suivants:
Fr. 
Fr.
Ouvrages militaires 
408 350 000
- Ouvrages de combat et
de conduite de l'armée 
169 510 000
- Constructions destinées
à la logistique 
123 700 000
- Constructions destinées
à l'instruction 
99 490 000
- Constructions à l'usage
des offices d'armement 
9 900 000
- Protection de l'environnement .. 
5 750 000
Acquisitions d'immeubles et de terrain 
11 800 000
Crédits additionnels relatifs à des
projets déjà approuvés 
10 170 000
Total des crédits d'engagement
(constructions et acquisitions) 
430 320 000
Constructions pour les entreprises
d'armement 
39 580 000
Total général des crédits d'engagement 
469 900 000
Les crédits relatifs aux projets de constructions militaires
et à l'acquisition de terrain, d'un montant total de 430,32
millions de francs, grèvent la rubrique 511.508.01 du bud-
get, "Constructions du Département militaire". En revanche,
les entreprises fédérales d'armement financent elles-mêmes
leurs investissements de 39,58 millions de francs au moyen
de leurs recettes.
1041

Message
I 
Généralités
II 
Plan directeur de l'armée et étape de réalisation
1988-1991
Le plan directeur de l'armée est le cadre référentiel à long
terme régissant le développement de l'armée. Il n'est pas
limité dans le temps et couvre en principe plusieurs légis-
latures . Les étapes de réalisation correspondent à une lé-
gislature spécifique et comprennent l'ensemble des objectifs
et des conditions cadres nécessaires à la modernisation de
l'armée. L'étape de réalisation 1988-1991 a été approuvée
par le Conseil fédéral le 19 août 1987.
Il est prévu, dans la planification en matière d'investis-
sements de la législature 1988-1991 de définir des priorités
et de procéder à un examen de l'efficacité des coûts des
constructions, de manière à pouvoir concentrer les moyens
financiers sur l'acquisition de matériel d'armement. Plus
qu'auparavant, ,1'accent principal est porté sur les cons-
tructions et les installations qui permettent à l'armée
d'avoir une efficacité initiale élevée et d'améliorer sa
puissance combative. On s'est dès lors efforcé de conserver
une part élevée de constructions de cette nature, au détri-
ment des autres. Le feu massif et la possibilité de déceler
le but avec précision que possèdent d'éventuels 
adversaires
lors d'une attaque impliquent la construction 
d'ouvrages
destinés à la protection des militaires dans les secteurs
clés.
En ce qui concerne la logistique, il s'agit de répondre aux
besoins qui découlent de l'acquisition de matériel d'arme-
ment. La diminution constante .du délai de préalerte, la
possibilité de raids stratégiques et la guerre indirecte
avec ses opérations de terrorisme et de sabotages exigent en
outre des 
constructions 
qui permettent 
de 
garantir
1042

l'engagement et la protection des systèmes sur lesquels re-
pose le potentiel initial élevé de notre armée.
Il est également nécessaire de construire des bâtiments
destinés à 1'instruction relative aux nouveaux systèmes
d'armes, instruction gui doit être adaptée aux exigences du
combat moderne, et d'améliorer certaines infrastructures
destinées à l'instruction. Il manque toujours des installa-
tions et des places d'exercice permettant d'entraîner le
combat interarmes, le combat de localité, la défense anti-
char et le tir de l'artillerie mécanisée.
12 
Points marquants et projets principaux
Par le présent message, nous vous proposons l'ouverture de
crédits d'engagement de 469,9 millions de francs au total.
Ils comprennent des demandes de crédits en faveur de 28
projets de constructions, trois crédits pour l'acquisition
de terrains et d'immeubles ainsi que huit crédits addition-
nels pour des projets de constructions autorisés anté-
rieurement .
L'accent principal dans le domaine des ouvrages militaires
est mis, à raison de 39 pour cent ou quelque 170 millions de
francs, sur les ouvrages de combat et de conduite de l'armée
qui contribuent directement à l'amélioration de la puissance
combative et du potentiel initial. Sur le montant en ques-
tion, 144 millions de francs sont destinés au renforcement
du terrain.
Quelque 29 pour cent du montant des crédits d'engagement,
soit 124 millions de francs, concernent dix projets de la
logistique. Nous mentionnerons les suivants:
- construction de deux magasins de munitions protégés et
rénovation d'un autre magasin du même genre;
1043

- extension et rénovation de l'arsenal fédéral de Kloten-
Bülach;
- agrandissement et rénovation du Parc des automobiles de
1'armée de Romont, 2e étape ;
construction d'un atelier d'électronique et transforma-
tion d'ateliers sur l'aérodrome militaire d'Interlaken.
Les constructions pour la logistique concernent en majorité
des adaptations d'ouvrages aux besoins créés par du nouveau
matériel d'armement. En ce qui concerne les constructions
nécessaires à l'entretien, elles visent notamment à ratio-
naliser des processus de travail.
Environ 100 millions de francs, soit 23 pour cent du crédit
d'engagement, sont consacrés à des constructions en faveur
de l'instruction. Parmi les huit projets nous mentionnerons
les suivants :
agrandissement et modernisation de la place d'armes de
Herisau-Gossau, Ire étape;
- agrandissement de la place d'armes de Payerne pour les
troupes de défense contre avions, 2e étape;
rénovation du terrain d'exercice de la place d'armes de
Bure, 2e étape;
- rénovation des installations pour l'exercice du combat de
localité au Day.
En ce qui concerne les constructions destinées à l'instruc-
tion, l'accent sera mis sur des installations pour l'ins-
truction de combat.
Un crédit total de 39,58 millions de francs est demandé pour
trois projets de l'Office fédéral de la production d'arme-
ments. Il s'agit de:
l'agrandissement de la halle de montage 4 à la Fabrique
fédérale d'avions d'Emmen;
1044

j% 
- l'agrandissement d'un magasin d'explosifs pour la Fabri-
que fédérale de munitions d'Altdorf;
la construction d'une installation de coulage et de pré-
paration pour la Fabrique fédérale de munitions
d'Altdorf.
13 
Mesures concernant la protection de
1'environnement
Une grande importance est attachée dans tous les projets aux
exigences de la protection de la nature, du patrimoine et de
l'environnement. A cet effet, les organes compétents de la
Confédération, des cantons et des communes sont consultés
lors de l'étude des projets.
Pour les projets de modernisation des places d'armes de
Chamblon et d'Herisau-Gossau une étude de l'impact sur l'en-
vironnement a été faite. Au vu des résultats, quelques
mesures supplémentaires en matière de construction devront
être prises dans la phase de réalisation. En ce qui concerne
la place de tir de Medel, un rapport en matière d'impact sur
l'environnement a été élaboré, qui a conduit à la modifica-
tion du programme des locaux d'un des bâtiments et au dé-
placement de l'axe principal de tir.
S'agissant des travaux de réfection sur le terrain d'exer-
cice de la place d'armes de Bure, il est prévu de régénérer
la surface du sol fortement endommagé par la circulation des
chars. Des bandes de roulement de gravier compacté seront
constituées, alors que le terrain intermédiaire sera couvert
de végétation.
Près de Müllheim, dans le canton de Thurgovie, il est pos-
sible de construire une halle sur le tracé d'une section
d'autoroute projetée, au lieu d'une digue qui devrait être
remblayée entre deux ponts. Cette construction s'intègre
bien au paysage et nécessite peu de terrain.
1045

14 
Critères de priorité et analyse du rendement
Les projets du programme des constructions de 1989 ont fait
l'objet d'une analyse du rendement. Le but était de déter-
miner si et dans quelle mesure les divers projets de cons-
tructions répondent aux critères visés. Ces critères sont
fondés sur l'ordre des priorités appliqué jusqu'ici, selon
lequel tous les ouvrages absolument prioritaires s'ils con-
tribuent directement au renforcement de la puissance comba-
tive et du potentiel initial de notre armée et si leur
omission aurait pour conséquence des lacunes intolérables
dans nos préparatifs militaires. Les projets du deuxième
degré de priorité sont ceux qui sont exigés par des disposi-
tions légales et qui servent au maintien de la valeur ou à
l'abaissement des coûts, ou encore à satisfaire aux exi-
gences de la protection de l'environnement et de la sécuri-
té.
15 
Adjudication des travaux et structures des devis
Autant que possible, les travaux sont adjugés à des entre-
prises de la région ou du canton dans lequel se situe le
projet de construction. Les offres concurrentes sont exa-
minées et appréciées selon l'ordonnance fédérale sur les
soumissions. Pour les mises au concours et les adjudications
des mandats, ce sont les organes techniques qui sont compé-
tents , conformément à 1'ordonnance susmentionnée.
Les devis sont fondés sur l'indice zurichois du coût de la
construction. En règle générale, les calculs figurant dans
le présent message sont fondés sur l'indice au 1er avril
1988 qui s'élève à 145,7 points. Les devis pour les bâti-
ments sont structurés selon les normes du Centre suisse
d'étude de la rationalisation du bâtiment; ils comprennent
les rubriques principales suivantes :
1046

Terrain
Cette notion comprend l'acquisition et les travaux de
viabilité jusqu'à la limite de la parcelle;
Travaux préparatoires
Ils comprennent les frais de démolition, d'adaptation, le
déplacement de canalisations industrielles et de voies de
circulation, ainsi que les frais supplémentaires dus, le
cas échéant, à de mauvaises conditions du terrain à bâ-
tir;
Bâtiments
Ce poste comprend les fondations, le gros oeuvre, les
finitions ainsi que les installations générales;
Equipements d'exploitation
Ils comprennent les équipements fixes ainsi que les ins-
tallations et travaux de construction y relatifs;
Aménagements extérieurs
Ils comprennent tous les frais d'aménagement des routes,
des places et du paysage, les mouvements de terre, ainsi
que le gros oeuvre, les finitions et les installations
hors du bâtiment qui concernent la parcelle en question;
Frais accessoires
II s'agit surtout d'autorisations, d'émoluments, de ma-
quettes, de frais de reproduction, de frais de surveil-
lance, etc. ;
Alimentation centrale
Ce poste groupe tous les frais d'alimentation en énergie
à partir d'une centrale;
Imprévus
II s'agit de la réserve pour des dépenses imprévues, no-
tamment en relation avec des difficultés rencontrées en
cours de construction. L'utilisation de cette réserve est
réglée par l'article 22, 3e alinéa, de l'ordonnance du 30
novembre 1981 sur 
les constructions fédérales 
(RS
172.057.20):
1047

Equipement mobilier
II comprend notamment les meubles et les installations
mobiles.
2 
Ouvrages militaires
21 
Ouvrages de combat et de conduite de l'armée
211 
Renforcement du terrain
(143 710 000 fr.)
La modernisation de nos renforcements du terrain se poursuit
conformément à la conception des positions d'arrêt dans la
zone frontière, dans le secteur alpin et dans les secteurs
clés du plateau. Cette conception repose sur des analyses
topographiques et militaires du terrain et sur les principes
de la conception générale des renforcements permanents du
terrain. Les mesures envisagées ont pour but d'augmenter
notablement les possibilités de défense et de permettre à la
troupe de survivre au feu adverse.
Le crédit d'engagement proposé est destiné
à l'infrastructure de commandement.
Il est prévu de construire ou de transformer des postes
de commandement destinés à la conduite à l'échelon supé-
rieur, (unités d'armée et régiments), ainsi que la mo-
dernisation et l'adaptation des liaisons militaires par
câbles.
à des ouvrages de l'artillerie de forteresse.
Sont prévues des installations supplémentaires pour les
lance-mines de forteresse et la rénovation 
d'ouvrages
fortifiés.
- à des positions d'arrêt supplémentaires.
1048

Il est prévu de construire des ouvrages minés, des bar-
rages antichars dans le terrain, des barricades anti-
chars, des abris et des fortins d'infanterie et de ré-
nover et assainir des ouvrages existants.
La plupart des ouvrages souterrains et des positions d'armes
sont aménagés sous forme d'éléments normalisés en béton. Ils
offrent une protection contre l'effet des armes modernes.
Les dimensions, les installations techniques et l'équipement
se limitent à l'essentiel requis par le combat.
Les renforcements du terrain seront réalisés par étapes.
L'ordre de ces travaux est déterminé par des priorités tac-
tiques et operatives. Les organes compétents de la Confédé-
ration et des cantons sont consultés en ce qui concerne les
exigences de la protection de la nature et des sites. Le
crédit d'engagement proposé dans le présent programme des
constructions est de 143 710 000 francs.
212 
Rénovation et amélioration de la protection d'une
installation de transmission dans le secteur alpin
(9 400 000 fr.)
Le réseau d'ondes dirigées de l'armée, comportant des ou-
vrages en altitude et des installations de transmission, est
d'une importance primordiale pour le Gouvernement et la
conduite de l'armée. L'installation qu'il s'agit de rénover
est un relais d'ondes dirigées important comprenant un cen-
tre nodal de commutation. Les travaux de construction sui-
vants sont nécessaires:
rénovation des locaux d'exploitation et d'infrastructure
qui se trouvent dans une caverne;
percement d'un tunnel d'accès et de niches dans le rocher
destinés à recevoir les antennes d'ondes dirigées;
amélioration des mesures de protection contre l'incendie
et le sabotage;
1049

installation d'un poste de secours sanitaire simple.
Dans le programme d'armement de 1988 (FF 1988 II 12) vous
avez approuvé la modernisation du réseau d'ondes dirigées
d'altitude de l'armée. L'installation des nouvelles stations
d'ondes dirigées R-915 comprend le montage d'antennes para-
boliques et de lignes d'accès. Le degré de protection de cet
ouvrage de transmission est insuffisant; il est dès lors
prévu de l'améliorer en même temps.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires (démolitions et installa-
tion de logements pour les ouvriers 
1 050 000
Bâtiments 
4 925 000
Equipement d'exploitation 
452 000
Frais accessoires 
371 000
Protection contre l'IEMN 
444 000
Honoraires 
865 000
Imprévus 
943 000
Equipement mobilier 
350 000
Crédit d'engagement 
9 400 000
213 
Construction d'abris d'alarme sur un aérodrome
militaire
(5 100 000 fr.)
II est indispensable, pour des raisons tactiques que les
avions de combat prévus pour la défense de l'espace aérien
puissent prendre l'air immédiatement après avoir reçu un
ordre d'engagement. Le stationnement permanent des avions
dans leur caverne de protection n'est donc pas possible. Il
faut dès lors les tenir prêts à l'engagement dans des abris
d'alarme spécialement conçus. C'est la seule façon de per-
mettre à l'aviation d'être engagée dans un délai utile.
1050

Ces abris d'alarme sont constitués par des éléments de béton
préfabriqués et enterrés, comportant des portes de ferme-
ture. Ils disposent d'une alimentation en courant électrique
ainsi que d'installations de transmission; ils constituent
une protection contre les éclats de bombes et les tirs di-
rects des avions. Ils sont reliés à la piste par une bande
de roulement.
Par les arrêtés fédéraux du 17 décembre 1980 (FF 1980 III
1439) et du 8 octobre 1987 (FF 1987 III 264) vous avez déjà
ouvert des crédits pour la construction de tels abris
d'alarme sur quatre aérodromes. Le présent projet prévoit la
construction de deux abris d'alarme sur un cinquième aéro-
drome. Le terrain nécessaire à la construction est propriété
de la Confédération. Les autorités compétentes du canton et
de la commune ont été informées de ce projet.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
345 000
Bâtiments 
3 230 000
Equipement d'exploitation 
260 000
Aménagements extérieurs 
1 005 000
Imprévus 
230 000
Equipement mobilier 
30 000
Crédit d'engagement 
5 100 000
214 
Rénovation des systèmes de pistes sur des
aérodromes militaires
(5 000 000 fr.)
Pendant et immédiatement après la deuxième guerre mondiale,
les pistes primitives de gazon ont été remplacées par des
pistes à revêtement dur. L'épaisseur des coffres et des
couches de revêtement de l'époque était insuffisante en
raison du manque de matériel. C'est pourquoi, certains sec-
teurs anciens sont de plus en plus sujets à des dégâts dus
1051

au vieillissement, à l'usure, au gel et aux charges plus
élevées des avions. Ces dégâts nuisent à la sécurité des
service de vol; en outre, les particules de revêtement ar-
rachées peuvent conduire à des dommages coûteux aux pro-
pulseurs. Il y aurait lieu dès lors de rénover les pistes de
roulement de divers aérodromes de la manière suivante:
renforcement des pistes d'accès et de roulement dans les
zones à résistance statique insuffisante, par la cons-
truction d'un nouveau revêtement;
couche de surface sur d'anciens revêtements qui s'ef-
fritent, s'écaillent ou se fissurent;
construction de couches isolantes sur des revêtements
sujets à des dégâts de gel et à des fissurations;
- égalisation de la surface des revêtements et réparation
des joints.
Pour des raisons techniques, tactiques et financières il est
indispensable de procéder à ces rénovations en plusieurs
étapes. Des crédits de 15 000 000 de francs au total ont été
accordés antérieurement à cet effet, la dernière fois par
l'arrêté fédéral du 8 octobre 1987 (FF 1987 III 264). Il
faudra encore environ 35 millions de francs pour procéder à
la rénovation des pistes restantes sur tous les aérodromes
militaires.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
160 000
Renouvellement des pistes et des voies de
roulement 
4 460 000
Imprévus 
200 000
Crédit d'engagement 
5 000 000
1052

215 
Construction d'une piste d'évitement sur un
aérodrome militaire
(6 300 000 fr.)
L'élargissement des voies de roulement permettrait de créer
des possibilités d'envol et d'atterrissage 
supplémentaires
sur nos aérodromes militaires. Il serait ainsi possible de
maintenir le service de vol si la piste principale est en-
dommagée, pendant que la troupe entreprend sans délai les
travaux de réparation.
Des programmes de constructions antérieurs ont permis d'ac-
corder les crédits pour de telles pistes d'évitement sur
quatre aérodromes militaires; en dernier lieu par l'arrêté
fédéral du 8 octobre 1987 (FF 1987 III 264). Le présent
projet prévoit la réalisation d'une telle piste d'évitement
sur un nouvel aérodrome militaire. Par ailleurs, il est
prévu de construire l'autoroute dans le prolongement de
cette piste d'évitement. Il en résulte que pour des raisons
de sécurité, il sera nécessaire d'aménager un système de
freinage par filets.
Le terrain nécessaire à l'élargissement de cette voie de
roulement a pu être obtenu par des échanges. Il faudra eh
revanche acquérir encore le terrain indispensable pour
maintenir libre de constructions les zones d'approche et
d'envol du côté ouest.
Il est prévu que de telles pistes d'évitement seront cons-
truites sur deux autres aérodromes militaires encore. Les
crédits à cet effet seront requis dans de futurs programmes
des constructions.
72 Feuille fédérale. 141e année. Vol. 1 
1053

Coûts: 
Fr.
Terrain (acquisition) 
380 000
Travaux préparatoires 
158 000
Installation de filets de freinage 
995 000
Travaux de génie civil et aménagements
extérieurs 
4 576 000
Imprévus 
191 000
Crédit d ' engagement 
6 300 000
22 
Constructions pour la logistique
221 
Construction d'une halle d'entreposage pour le
matériel de corps dans la commune de Müllheim TG
(9 300 000 fr.)
En raison du manque de locaux, l'arsenal fédéral de Frau-
enfeld doit entreposer du matériel de corps dans de petits
magasins disséminés dans la nature et ne correspondant pas
aux exigences de la sécurité. L'occasion se présente, en
rapport avec 1'aménagement d'un nouveau tronçon de 1'auto-
route N7, de construire une halle d'entreposage pour le
matériel de corps dans la commune de Müllheim. D'une surface
de 6360 m 
sur
tracé de la N7.
de 6360 m 
sur un seul étage, elle sera disposée sous le
La halle comprend les surfaces d'entreposage pour le maté-
riel de corps, des magasins pour la subsistance de mobili-
sation, un local de sécurité pour le matériel classifié, une
cellule réfrigérante pour l'entreposage de médicaments, un
local pour les travaux de réparation, des bureaux et des
sanitaires. La halle possédera un parvis permettant de pro-
céder à la préparation des véhicules à moteur et au service
de parc.
Cette halle, facilement accessible depuis la sortie de
l'autoroute par une route communale, permettra d'accélérer
1054

le degré de préparation en cas de mobilisation, de rationa-
liser la gestion du matériel entreposé et d'augmenter la
sécurité. Si l'on compare le projet à celui d'un halle
érigée en pleine nature, on constate que le double emploi de
la parcelle de terrain permet de diminuer les atteintes au
paysage, d'utiliser moins de terre cultivable et de réduire
les frais de construction et d'aménagement du terrain. Il
s'agit là d'un projet avantageux, compte tenu de toutes les
prestations qu'il offre. Les 
autorités du canton 
de
Thurgovie lui donnent leur plein appui.
Coûts: 
Fr.
Viabilité 
90 000
Travaux préparatoires 
50 000
Bâtiments 
7 265 000
Equipement d'exploitation 
155 000
Aménagements extérieurs 
720 000
Frais accessoires 
110 000
Imprévus 
450 000
Equipement mobilier 
460 000
Crédit d'engagement 
9 300 000
222 
Construction d'une halle pour le matériel
d'emballage des munitions à Uttigen BE
(4 100 000 fr.)
La gestion des moyens d'allumage et des explosifs, des mu-
nitions pour les tirs hors service et du matériel d'em-
ballage de munitions sera centralisée au dépôt de munitions
d'Uttigen. Les critères déterminants du projet étaient la
sécurité et la rationalité de l'exploitation. La procédure
d'appréciation du risque a en outre révélé qu'il est indis-
pensable de construire un local de sécurité dans lequel les
munitions renvoyées avec l'emballage ouvert ou qui pré-
sentent des dégâts, ainsi que les résidus de munitions
1055

seront entreposés et triés.
comprend :
Le programme de construction
la construction d'une halle de stockage de deux étages
dont la surface de base est de 1500 m , destinée au ma-
tériel d'emballage des munitions;
la construction dans une halle déjà aménagée d'un local
de préparation pour les explosifs et les moyens d'al-
lumage ainsi que d'un bureau des magasins;
la construction d'une annexe constituant un local de sé-
2
curité d'environ 90 m de surface.
La réalisation de ce projet de construction permettra de
renoncer à un entrepôt vétusté à Kehrsatz et à treize maga-
sins de munitions qui ne correspondent plus aux prescrip-
tions dans l'arrondissement de l'arsenal de Seeven-Schwyz.
Magasin de matériel d'emballage pour les munitions à Uttigen BE
1056

L'exploitation rationalisée permettra d'économiser, au bud-
get, environ 200 000 francs par an en moyens de transport et
en frais de personnel. Dans l'intérêt de la protection des
sites, le toit plat sera pourvu de végétation.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
82 000
Bâtiments 
3 660 000
Equipement d'exploitation 
20 000
Aménagements extérieurs 
102 000
Frais accessoires 
60 000
Imprévus 
142 000
Equipement mobilier 
34 000
Crédit d'engagement 
4 100 000
223 
Construction de deux magasins de munitions
protégés et rénovation d'un magasin du même type
( 27 210 000 fr.)
Les munitions qui ont été requises dans les programmes
d'armement de ces dernières années ont notablement augmenté
les besoins en matière de magasins protégés. Il est prévu de
raccourcir les voies de ravitaillement en choisissant judi-
cieusement les emplacements de ces magasins, afin que la
troupe puisse disposer aussi rapidement que possible de ces
munitions.
Construction de deux magasins de munitions protégés en
Suisse méridionale
(26 100 000 fr.)
II faut des locaux supplémentaires pour le magasinage des
munitions en Suisse méridionale. En outre, pour des raisons
1057

de sécurité, il convient d'abandonner un ouvrage destiné au
magasinage des munitions situé à proximité d'une région in-
dustrielle et de construire des ouvrages comprenant chacun
une chambre de munitions, à deux emplacements différents.
Cette mesure permettra aussi d'éviter la confusion entre les
places de soutien de base et les magasins de munitions.
Les surfaces et le volume nécessaires, de même que les ins-
tallations et les conceptions des magasins seront conformes
aux prescriptions techniques pour le magasinage des muni-
tions. L'emplacement a été choisi, lors de l'élaboration des
projets, en fonction de critères militaires, mais aussi de
considérations géologiques et techniques, relatifs à la sé-
curité et à la protection du paysage. Il a été possible, en
collaboration avec les autorités, de trouver deux emplace-
ments adéquats et d'acquérir le terrain nécessaire.
Rénovation du magasin de munitions protégé d'un aérodrome
militaire
(1 110 000 fr.)
L'ouvrage ne correspond pas aux prescriptions de sécurité
actuelles. Il est prévu, par des mesures de construction, de
répartir plus régulièrement les munitions entre les diffé-
rentes chambres. Cette mesure permettra de réduire le danger
que cet ouvrage fait courir à l'environnement et d'augmenter
le degré de préparation à la guerre par un stockage des mu-
nitions conforme aux exigences. Les mesures suivantes per-
mettront d'adapter l'ouvrage aux prescriptions en matière de
sécurité:
démolition de casiers en béton et béton armé;
transformation et nouvelle installation de trois grues;
adaptation de l'éclairage à la nouvelle organisation et
aux prescriptions de sécurité;
remplacement d'une porte vissée par une porte d'acier à
motricité pneumatique.
1058

Coûts: 
Fr.
Construction du magasin de munitions 1 en
Suisse méridionale 
12 200 000
Construction du magasin de munitions 2 en
Suisse méridionale 
13 900 000
Rénovation du magasin de munitions d'un
aérodrome militaire 
1 110 000
Crédit d'engagement 
27 210 000
224 
Construction de deux magasins de munitions
enterrés
(4 200 000 fr.)
Dans tous les arrondissements d'arsenal et dans tous les
secteurs de fortifications les magasins destinés à l'entre-
posage de la dotation de munitions de base ont fait l'objet
d'un examen relatif à la sécurité. Dans les zones territo-
riales 1 et 9, il faut, pour des raisons de sécurité et en
vue d'améliorer le degré de préparation, remplacer plusieurs
magasins vétustés situés en surface par deux magasins de
munitions enterrés.
Les deux magasins normalisés prévus à cet effet sont cons-
truits à ciel ouvert puis recouverts de terre. Cette manière
de procéder permet de tenir compte des exigences aussi bien
du camouflage que de la protection du paysage. Enterrés, ces
ouvrages correspondent parfaitement aux exigences de la sé-
curité en ce qui concerne les cambriolages, le sabotage et
les effets des armes.
Les deux magasins de munitions seront adaptés aux besoins
spécifiques des formations concernées, par des modifications
minimes et rationnelles du plan normalisé. Les installations
permettront le transbordement rapide et sûr des munitions.
L'exploitation et l'entretien de l'ouvrage sont l'affaire du
personnel de l'arsenal sis à proximité. Le terrain a pu être
acquis par la Confédération.
1059

La construction d'autres magasins de munitions du même type
sera proposée dans des messages ultérieurs.
Coûts: 
Fr.
Construction d'un magasin de munitions pour
la zone territoriale 1 
1 950 000
Construction d'un magasin de munitions pour
la zone territoriale 9 
2 250 000
Crédit d'engagement 
4 200 000
225 
Agrandissement et rénovation de l'arsenal fédéral
de Kloten-Bülach
(23 750 000 fr.)
L'arsenal de Kloten assure de nombreux services pour les
places d'armes de Kloten, de Bülach et de Dübendorf. En tant
qu'arsenal de place de rassemblement de corps, il est res-
ponsable de l'entretien, de la gestion et de la préparation
des armes, des véhicules et du matériel de nombreux états-
majors et troupes. Kloten possède en outre des ateliers
spécialisés pour l'entretien du matériel de transmission,
ainsi qu'un centre de services pour les véhicules à moteur.
Le volume des travaux relatifs à ces secteurs n'a cessé
d'augmenter au cours des dernières années. L'arsenal de
Kloten est en outre responsable du matériel du corps suisse
en cas de catastrophe. D'autre part, le 1er janvier 1987, le
régiment d'aéroport 4 a pris ses fonctions. Les véhicules,
les armes et le matériel de cette formation doivent être
remis en état dans les plus brefs délais après les périodes
de service.
1060

*
2 Agrandissement et rénovation de l'arsenal fédéral de Kloten-Bülach

Les bâtiments qui sont à disposition pour ces tâches datent,
pour la plupart, des années vingt. Malgré les adaptations
qui ont été faites depuis, ils ne suffisent plus à un dé-
roulement rationnel du volume des travaux actuel. Il est
indispensable de prendre les mesures suivantes en vue de
rationaliser le travail et de fournir la place nécessaire:
construction d'un bâtiment de trois étages comprenant, au
rez-de-chaussée des ateliers, un local d'expédition et
une place pour le transbordement du matériel. Au premier
étage se trouveront les ateliers de tailleurs, de sel-
liers, de remise en état du matériel sanitaire, ainsi
qu'un local de séjour où il est possible de tenir des
rapports. Au sous-sol seront installés des magasins de
matériel et des locaux de protection pour une centaine de
personnes;
construction d'un bâtiment d'ateliers pour la réparation
de véhicules de toute catégorie ainsi qu'un local pour la
formation de quatre à six apprentis;
construction d'une halle d'entreposage de deux étages de
3600 m de surface comprenant des avant-toits, des parvis
et douze places de lavage;
travaux d'adaptation, dans le bâtiment des ateliers, pour
les appareils de transmissions et l'électronique;
adaptation et rénovation partielle des voies de communi-
cations de ravitaillement et d'évacuation.
Il est prévu de démolir les ateliers généraux de l'arsenal
de Kloten. En effet, ils sont trop petits, les installations
et les aménagements ne sont plus d'actualité et ne corres-
pondent plus à la loi sur le travail. En vue d'obtenir une
amélioration du déroulement des travaux, il est également
prévu de transférer deux ateliers d'arsenal de Bülach à
Kloten. Les locaux qui de ce fait seront libérés à Bülach
pourront être utilisés en grande partie à des fins de maga-
sinage de matériel d'enseignement.
1062

Au cours de ces dernières années le volume et la diversité
des appareils électroniques n'a cessé d'augmenter. C'est
pourquoi il importe de déplacer l'atelier destiné aux véhi-
cules à moteur et l'atelier de tailleurs qui se trouvent
actuellement dans le bâtiment réservé aux appareils de
transmission. Les locaux qui seront libérés de cette manière
seront rénovés par quelques mesures simples et adaptés aux
besoins de l'entretien des appareils de transmission.
Environ mille véhicules à roues, les chars de grenadiers du
régiment d'aéroport ainsi qu'un grand nombre de remorques et
de génératrices sont attribués à la centrale de véhicules à
moteur de Kloten. L'entretien et les contrôles officiels que
doivent subir ces véhicules seront simplifiés grâce à la
construction d'un atelier spécial.
Depuis des années, la place d'armes de Kloten manque de lo-
caux de parcage pour les véhicules ainsi que de places pour
le service de parc de la troupe. Environ deux tiers des vé-
hicules de cette place d'armes sont de ce fait stationnés
sur les prés ou les chemins; or, les véhicules qui sont
pourvus d'installations de transmission doivent être entre-
posés dans des locaux fermés. C'est ce manque de place qui
est à l'origine du projet de construction d'une nouvelle
halle d'entreposage.
La réalisation de ces agrandissements et de ces rénovations
permettra une gestion plus rationnelle de l'arsenal de
Kloten. Les nouvelles constructions seront disposées de ma-
nière à compléter l'arsenal actuel et à améliorer les cir-
cuits de travail par des voies de liaison et de communica-
tion plus courtes.
1063

Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
715 000
Bâtiments 
12 930 000
Equipement d'exploitation 
1 160 000
Aménagements extérieurs 
4 330 000
Frais accessoires 
495 000
Alimentation centrale 
2 010 000
Imprévus 
1 080 000
Equipement mobilier 
1 030 000
Crédit d'engagement 
23 750 000
226 
Construction d'un bâtiment protégé au Parc des
automobiles de l'armée d'Othmarsingen
(3 970 000 fr.)
Lors de la construction du Parc des automobiles de l'armée
d'Othmarsingen on avait renoncé à construire un cantonnement
pour les détachements de réception et de reddition de véhi-
cules à moteur parce que la ville de Lenzbourg construisait
à la même époque un bâtiment polyvalent pouvant être utilisé
par la troupe. Au cours des dernières années, cette halle
polyvalente a de moins en moins pu être utilisée en raison
d'activités civiles ou d'occupations par des cours de répé-
tition. L'insuffisance de l'équipement hôtelier dans la ré-
gion d'Othmarsingen oblige la troupe à se déplacer à Lenz-
bourg et dans les communes environnantes. Outre les canton-
nements il manque surtout des cuisines et des réfectoires.
Il n'y a pas non plus d'abris pour le personnel du Parc des
automobiles de l'armée et pour les troupes de réparation qui
y seraient stationnées en cas de guerre.
L'installation protégée enterrée qu'il est prévu de cons-
truire comprend les éléments suivants :
réfectoire d'environ 300 places assises;
1064

cuisine permettant la préparation de 1000 repas distri-
bués en trois services, ainsi que locaux annexes et kios-
que;
local de séjour protégé comprenant une installation de
cuisine simple pour environ 60 employés du Parc des au-
tomobiles de l'armée;
- dortoir pour 150 personnes, muni d'installations sani-
taires;
locaux techniques pour l'exploitation et l'alimentation
de secours de l'installation;
rampe d'accès et porte d'entrée avec sas;
recouvrement de terre de l'ouvrage et rétablissement de
places de parcage pour les véhicules du personnel.
Il est prévu d'utiliser cet ouvrage aussi bien en temps de
paix qu'en temps de guerre. En temps de paix, il sera à la
disposition des détachements de réception et de reddition
des véhicules à moteur, des cours de cadre, des cours de
répétition et des sociétés militaires, pour la subsistance,
le séjour et le logement. En cas de guerre, l'ouvrage serait
utilisé en tant qu'abri par les troupes attribuées au Parc
des automobiles de l'armée et par le personnel de ce der-
Cette construction permettrait d'éviter des déplacements de
troupes et de véhicules à moteur qui prennent du temps et
sont dispendieux. La troupe dispose de plus de temps pour
les travaux de mobilisation et de démobilisation grâce à une
amélioration de l'organisation. Le terrain utilisé pour
cette construction appartient à la Confédération, il se
trouve en dehors du périmètre clôturé. La construction en-
terrée permet de ne pas utiliser de surface supplémentaire
puisque la place de stationnement qui se trouve à cet en-
droit sera rétablie à la fin des travaux.
1065

Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
74 000
Bâtiments 
2 980 000
Aménagements extérieurs 
492 000
Frais accessoires 
86 000
Imprévus 
138 000
Equipement mobilier 
200 000
Crédit d'engagement 
3 970 000
227 
Agrandissement et rénovation du Parc des
automobiles de l'armée de Romont; 2e étape
(25 900 000 fr.)
Le Parc des automobiles de l'armée de Romont a été mis en
service en 1951. Au cours des années, de nombreux véhicules
à roues et chenilles supplémentaires lui ont été attribués.
La distance entre les ateliers, les conditions de place
précaires ainsi que l'occupation de places de travail et de
voies d'accès par des véhicules pour lesquels les places de
stationnement sont insuffisantes rendent actuellement l'or-
ganisation du travail peu rentable. Il est prévu de ratio-
naliser les conditions de travail et d'exploitation par une
rénovation qui aura lieu en deux étapes.
Dans le message sur les constructions de 1986 (FF 1986 I
1045) un crédit d'engagement de 16,1 millions de francs a
été accordé pour la première étape. Celui-ci permettra no-
tamment de réaliser les constructions suivantes avant la fin
de 1989:
construction d'un atelier pour la maintenance et l'at-
tribution des véhicules, ainsi que la formation des ap-
prentis;
transformation et agrandissement du bâtiment des ateliers
comprenant le centre de contrôle des véhicules à roues ;
1066

"SB
agrandissement du magasin de pièces de rechange, de
carrosserie et de l'atelier de peinture au pistolet.
la
La deuxième étape proposée dans le présent message comprend
le programme suivant:
construction d'un atelier pour les blindés nécessitant la
démolition partielle d'une halle d'entreposage;
rénovation des ateliers spéciaux d'électronique, d'optro-
nique et d'hydraulique qui font partie de ce complexe;
construction d'une halle de deux étages pour les véhi-
cules à roues, offrant une surface de stationnement
d'environ 6000 m et un parvis de chaque côté. Le bâti-
ment comprendra également un hangar de pompes à incendie,
des sanitaires pour la troupe ainsi que des abris pour
120 personnes;
démolition et reconstruction d'un dépôt de carburants;
isolation de trois halles destinées aux véhicules à
roues, ce qui permettrait d'y entreposer également les
véhicules chenilles;
rénovation des places et amélioration des mesures de
curité dans le domaine de la construction;
nouvelles installations électriques,
bouches d'incendie.
avertisseurs
sé-
et
Halle pour véhicules à roues au parc des automobiles de
1'armée de Romont
1067

La rénovation et l'agrandissement de l'atelier des blindés,
2
qui passera de 830 à 1600 m 
aura pour conséquence l'amé-
lioration des installations et des circuits de travail. En
outre, cette construction permettra une réparation plus ra-
tionnelle des chars 87 Léopard. Grâce aux surfaces d'entre-
posage supplémentaires les déplacements fastidieux d'un lieu
d'entreposage à l'autre et les dégâts dus au stationnement
pourront être évités et la préparation des véhicules en
temps de guerre sera améliorée. Le dépôt de carburants doit
être remplacé parce qu'il ne correspond plus aux prescrip-
tions sur la protection des eaux. Les aires d'entreposage
qui doivent être rénovées sont en partie fortement endom-
magées, ce qui risque de polluer la nappe phréatique. Le
réseau des bouches d'incendie a de nombreuses fuites et les
installations électriques ne suffisent plus aux exigences
actuelles.
Lorsque cette deuxième étape sera terminée, il manquera en-
core environ 7000 m2 de surface d'entreposage. Pour autant
que les négociations en vue de l'acquisition du terrain né-
cessaire aboutissent, la construction d'une nouvelle halle
d'entreposage sera proposée dans un prochain programme des
constructions.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
1 157 000
Bâtiments 
13 739 000
Equipement d'exploitation 
1 452 000
Aménagements extérieurs 
6 509 000
Frais accessoires 
514 000
Imprévus 
1 579 000
Equipement mobilier 
950 000
Crédit d'engagement 
25 900 000
1068

228 
Agrandissement d'une halle d'entreposage et
de stockage à Dagmersellen
(7 770 000 fr.)
En raison du nombre de véhicules à roues et chenilles acquis
au cours des dernières années, il a été nécessaire de créer
des surfaces d'entreposage supplémentaires dans le secteur
du corps d'armée de campagne 2. A cet effet il a été possi-
ble d'utiliser une propriété qui avait été offerte à l'armée
à Dagmersellen, 
comprenant une halle de fabrication et
d'entreposage et jouxtant l'arsenal à ciel ouvert. Dans le
message sur les constructions 1986 (FF 1986 I 1045) un cré-
dit d'engagement de 13,7 millions de francs a été demandé
pour l'acquisition de cette propriété. La transformation
prévue comprend notamment des rénovations intérieures et des
adaptations permettant l'entreposage de véhicules chenilles
et de véhicules spéciaux; elle sera terminée à la fin de
1989. L'agrandissement proposé a pour but:
d'utiliser de manière optimale le volume de construction
disponible, pour l'entreposage supplémentaire de véhi-
cules à roues, de matériel de corps et de réserve;
d'y incorporer un point d'appui technique pour les be-
soins du secteur de fortifications;
- de remplacer l'ancienne centrale de chauffage, trop
grande pour les besoins actuels, par une installation
permettant de faire des économies d'énergie.
Les mesures suivantes devront être prises:
construction d'une dalle intermédiaire constituant un
deuxième étage;
construction d'une rampe extérieure pour les véhicules à
roues, permettant d'accéder du rez-de-chaussée au premier
étage, et construction d'une rampe à l'intérieur de la
halle permettant d'accéder au deuxième étage;
renforcement de la dalle du premier étage pour permettre
l'entreposage de véhicules à roues;
73 Feuille fédérale. 141e année. Vol. I 
1069

construction de locaux de sécurité pour l'entreposage de
matériel classifié et adaptation des deux monte-charge;
isolation du plafond de la dalle sur le rez-de-chaussée.
L'intégration d'un point d'appui technique du secteur de
fortifications dans le bâtiment d'entreposage offre de no-
tables avantages financiers par rapport à une construction
neuve, sans parler du terrain qu'il ne sera pas nécessaire
d'acheter. Le nouvel emplacement de ce point d'appui réduit
sensiblement les distances à couvrir pour atteindre les ou-
vrages du secteur de fortifications. En outre, les gardes-
fortifications s'occuperont de la surveillance de l'ensemble
des installations. L'arsenal fédéral de Sursee en assurera
l'exploitation sans qu'il soit nécessaire d'engager du per-
sonnel supplémentaire. L'utilisation optimale du volume du
bâtiment est rationnelle et correspond aux principes de
l'aménagement du territoire. L'ensemble du projet, compte
tenu des bâtiments d'entreposage pour le matériel de corps
qui se trouvent sur le terrain avoisinant, constitue une
solution globale économique.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
144 000
Bâtiments 
5 793 000
Aménagements extérieurs 
120 000
Frais accessoires 
70 000
Imprévus 
643 000
Equipement mobilier 
1 000 000
Crédit d'engagement 
7 770 000
1070

229 
Construction d'un atelier d'électronique et
transformation d'autres ateliers sur l'aérodrome
militaire d'Interlaken
(11 000 000 fr.)
L'aérodrome d'Interlaken est responsable de la maintenance
des avions Hunter. Tous les travaux d'entretien exigeants,
notamment sur les cellules, les propulseurs et les éléments
hydrauliques et électroniques de ces avions sont exécutés
dans les ateliers de cet aérodrome. Après l'introduction du
Tiger, l'aérodrome d'Interlaken est devenu organe d'entre-
tien pour les cellules de cet avion et pour plusieurs de ses
importants systèmes électroniques. Il en est résulté que le
volume de travail dans les ateliers électriques et électro-
niques a augmenté d'environ 80 pour cent. Il a fallu créer
des postes de travail supplémentaires dans les ateliers
existants et dans des baraques provisoires. L'exiguïté des
conditions de travail dans des ateliers souvent fort éloi-
gnés l'un de l'autre a pour conséquence que l'organisation
est peu rationnelle et mal pratique. L'aérodrome d'Inter-
laken manque également d'ateliers rotégés. Les mesures sui-
vantes sont nécessaire pour améliorer la situation dans le
domaine de l'entretien:
construction d'un bâtiment de deux étages dans lequel
seront installés les ateliers d'électronique et qui com-
prendra également des ateliers protégés en sous-sol;
î|llIlJIlll>
Riunii)
Atelier d'électronique à l'aérodrome militaire d'Interlaken
1071

adaptation du bâtiment principal en vue de l'installation
d'un atelier pour les parties électriques et les accumu-
lateurs;
aménagement d'un local de conférences et d'enseignement
ainsi que de plusieurs bureaux dans trois constructions
légères qui sont encore bien conservées;
installation d'une salle de théorie pour la formation des
apprentis dans un bâtiment annexe.
La situation de la construction au centre de la zone des
ateliers permettra éventuellement un agrandissement ulté-
rieur.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
317 000
Bâtiments 
7 665 000
Equipement d'exploitation 
1 084 000
Aménagements extérieurs 
336 000
Frais accessoires 
95 000
Alimentation centrale 
81 000
Imprévus 
314 000
Equipement mobilier 
1 108 000
Crédit d'engagement 
11 000 000
230 
Construction d'un atelier de réparation et d'une
halle d'entreposage de véhicules à moteur sur
l'aérodrome de Payerne
(6 500 000 fr.)
En 1941, un atelier a été construit à côté de la caserne
d'aviation, pour le service des véhicules à moteur de
l'école d'aviation. Cet atelier devait assumer par la suite
les travaux d'entretien de tous les véhicules à moteur de
l'aérodrome. Au fur et à mesure de l'agrandissement de
celui-ci, l'effectif initial de véhicules à moteur 
a
1072

«$ 
énormément grossi; actuellement il est de 270 véhicules. La
place et les conditions de travail dans ces ateliers, sis à
l'écart de l'aérodrome sont insuffisantes. Les travaux
d'entretien des véhicules ont lieu en partie en plein air,
voire dans les halles d'avions. La moitié des véhicules
spéciaux ne disposent pas de places de stationnement. Il en
résulte que ces véhicules qui restent en plein air subissent
des dommages.
L'organisation du travail, dans des ateliers de réparation
éloignés les uns des autres et offrant des conditions de
places exiguës est irrationnelle. Ce sont surtout les véhi-
cules spéciaux qui souffrent du manque de places de station-
nement et, partant, la sécurité du service de vol. Pour
améliorer les conditions, il convient de prendre les mesures
suivantes :
construction d'un atelier de réparation disposant de lo-
caux de lavage et de graissage, d'un bureau de contre-
maître, d'un magasin de pièces de rechange, d'un magasin
d'huile et de produits de graissage, d'un local pour les
machines et les accumulateurs ainsi que d'un vestiaire et
de sanitaires;
construction d'une halle d'entreposage d'une surface
d'environ 2250 m ;
construction de deux places de lavage en plein air.
La construction d'un accès direct au réseau de pistes per-
mettra l'engagement rapide des véhicules de sauvetage ou de
déblaiement de la neige qui sont de piquet. L'atelier actuel
continuera à être utilisé par les écoles d'aviation.
Il a été tenu compte du souhait de l'Office cantonal de la
protection de la nature, qui aimerait qu'un cours d'eau na-
turel ne soit pas recouvert.
1073

Coûts: 
Fr.
Terrains (viabilité) 
160 000
Travaux préparatoires 
277 000
Bâtiments 
4 100 000
Equipement d'exploitation 
433 000
Aménagements extérieurs 
590 000
Frais accessoires 
40 000
Alimentation centrale 
290 000
Imprévus 
250 000
Equipement mobilier 
360 000
Crédit d'engagement 
6 500 000
24 
Constructions pour l'instruction
241 
Construction d'un ouvrage pour l'instruction des
écoles des troupes de soutien de la place d'armes
de Berne
(5 500 000 fr.)
Depuis 1973 les écoles de recrues du soutien se trouvent à
la caserne de la Planche à Fribourg. Cet emplacement n'avait
qu'un caractère provisoire en raison du manque d'installa-
tions pour l'instruction dont il dispose. Le propriétaire de
la caserne de la Planche est le canton de Fribourg alors que
le terrain qui l'entoure et les constructions destinées à
l'instruction appartiennent à la ville de Fribourg. Dès le
1er janvier 1990, la ville de Fribourg aimerait disposer des
bâtiments qui se trouvent aux alentours de la caserne pour
ses propres besoins. Il en résulte que les écoles de recrues
devront être déplacées dès cette date.
1074

Ouvrage pour l'instruction des écoles des troupes de soutien de la place d'armes de Berne
S

Alors que les écoles d'officiers des troupes du soutien ont,
depuis quelques années leurs quartiers sur la place d'armes
de Berne, il est prévu de transférer les écoles de recrues
du soutien à Berne également. Elles y disposeront de la ca-
serne cantonale qui sera libre à partir du milieu des années
1990, quand les écoles de recrues d'infanterie auront pris
possession des nouvelles installations et des quartiers de
la place de tir du Sand. Avant cette date les écoles du
soutien seront logées dans des cantonnements civils de la
région.
Il est prévu d'organiser l'instruction technique des écoles
des troupes du soutien sur une partie des terrains où se
trouvait l'ancien 
magasin de 
subsistance de 
l'armée
d'Ostermundigen. Ces terrains feront partie dorénavant de la
place d'armes de Berne. Le projet comprend les mesures sui-
vantes destinées à l'instruction:
travaux d'aménagement dans le bâtiment administratif per-
mettant d'y loger le commandement de l'école à l'étage
supérieur, des ateliers à l'étage inférieur ainsi qu'un
poste de commandement avec corps de garde au sous-sol;
remplacement du chauffage;
aménagement de salles de théorie et rénovation de l'ins-
tallation électrique dans deux anciens magasins et me-
sures structurelles permettant de conserver les bâti-
ments ;
aménagement de magasins dans un des bâtiments;
agrandissement des places pour l'instruction sur les bou-
langeries et les unités de régénération de l'eau mobiles,
ainsi que pour le stationnement d'environ 100 véhicules à
moteur et pour l'école de conduite avec ces véhicules et
les élévateurs à fourches.
Cet agrandissement permettra une instruction technique plus
rationnelle et plus judicieuse des troupes du soutien.
Compte tenu du déplacement des écoles de recrues de ces
troupes dans le secteur 
de Berne, les 
installations
1076

d'Ostermundigen doivent être prêtes dès 1990. Cela ne sera
possible que si les travaux commencent en été 1989. Comme
prévu à l'article 26, 4e alinéa, de la loi fédérale sur les
finances de la Confédération, nous avons autorisé, sous ré-
serve de l'assentiment de la Délégation des finances, la
mise en chantier anticipée des travaux pour un montant de
1 400 000 francs.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
384 000
Bâtiments 
2 702 000
Equipement d'exploitation 
20 000
Aménagements extérieurs 
1 231 000
Frais accessoires 
89 000
Alimentation centrale 
185 000
Imprévus 
459 000
Equipement mobilier 
430 000
Crédit d'engagement 
5 500 000
242 
Assainissement du terrain d'exercice de la place
d'armes de Bure, 2e étape
(13 600 000 fr.)
Le développement des troupes mécanisées au début des années
soixante, a fait apparaître la nécessité d'un terrain
d'exercice pour l'instruction de combat des formations
blindées. A l'époque déjà, les conditions optimales per-
mettant d'utiliser le terrain pour des déplacements en for-
mation et simultanément pour des tirs de combat étaient in-
trouvables dans notre pays. Il a été possible d'acquérir, en
Ajoie, dans les communes de Bure, Fahy, Courtemaîche et Co-
urchavon un terrain qui a été aménagé en place d'exercice
pour les blindés. Dans les années 1960, on a construit des
casernes, des halles d'entreposage et d'instruction ainsi
que 17 km de pistes de béton sur ce terrain.
1077

l
Terrain d'exercice de la place d'armes de Bure

Depuis 1967 la place d'armes est utilisée par les écoles et
les cours des troupes mécanisées et par 
l'artillerie
blindée. Elle est la seule possibilité d'entraîner le tra-
vail en formation jusqu'à l'échelon bataillon et groupe.
Cependant, l'utilisation intensive de ce terrain tout au
long de l'année a conduit à une érosion superficielle dont
la régénération est problématique.
Ce sont les conditions géologiques de cette région du juras-
sique plissé qui sont la cause de ces dommages imprévisibles
au départ. La couche de terre est très mince; elle sèche
rapidement et son manque de fertilité en fait une proie de
l'érosion. L'humus ne se forme que très lentement. Le sol
est essentiellement formé de particules érodées qui s'amal-
gament à l'état humide en une pâte collante compactable sous
l'effet des charges jusqu'à destruction de toute structure
vitale. En cas de sécheresse, il se forme des fissures qui
assèchent les couches profondes. Les sols sont réduits en
poussière par la circulation des blindés et érodés à tel
point par le vent et l'eau de ruissellement que la couche
végétale ne peut pas se régénérer.
Au cours des premières années d'utilisation de la place
d'armes de Bure, le sol est resté relativement stable; il
semblait résister à l'intense sollicitation par les véhi-
cules chenilles. Ce n'est que plus tard que, sous l'effet
des conditions décrites, l'évolution de la dégénérescence
des sols a progressé au point de détruire la couche végétale
sur de grandes surfaces.
Tout d'abord, dans les limites des travaux d'entretien, des
troupes du génie ont été chargées d'assainir les parties les
plus dégradées du terrain en y construisant des banquettes
de roulement en gravier compacté. Grâce au crédit accordé à
la suite du projet présenté dans le message sur les cons-
tructions de 1986 (FF 1986 I 1045) les travaux ont pu être
poursuivis à une plus grande échelle par des entreprises
civiles, dans le secteur qui va de Chertau à la route can-
tonale. Ils seront pratiquement terminés à la fin de 1989.
1079

Les expériences faites jusqu'à ce jour sont convaincantes,
ce qui permet de demander des crédits dans le présent mes-
sage en vue de prendre les mesures d'assainissement sui-
vantes :
construction de bandes de roulement en gravier compacté
et formation de zones de végétation dans le terrain in-
termédiaire du secteur à l'ouest de Naie;
complément de la piste circulaire à proximité des halles
d'instruction;
construction d'un bassin supplémentaire de décantation
pour les eaux de ruissellement;
construction d'une place de stationnement pour l'ins-
truction et le service de parc quotidien des chars.
Dans un programme des constructions ultérieur, il est prévu
de proposer l'assainissement des secteurs restants au cours
d'une troisième étape de travaux.
Le but de cet assainissement est de conserver de manière
permanente cette place d'armes pour l'instruction des for-
mations mécanisées et de rétablir le caractère originel du
paysage avec ses buissons et ses arbres.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
250 000
Travaux de génie civil 
12 670 000
Frais accessoires 
30 000
Imprévus 
650 000
Crédit d'engagement 
13 600 000
1080

jjt 
243 
Construction d'installations destinées à
l'instruction pour les écoles des troupes
d'aviation et de DCA sur la place d'armes
d'Emmen; 2e étape
(7 200 000 fr.)
Les écoles de recrues et de cadres de la DCA moyenne dotées
de canons et de la DCA dotée d'engins guidés ainsi que les
écoles de pilotes, sont stationnées sur la place d'armes et
l'aérodrome d'Emmen. Des arrêtés fédéraux accordaient en
1982 (FF 1982 I 200, 1982 III 1088) les crédits pour
l'agrandissement et la rénovation des casernes des troupes
de défense contre avions alors que l'arrêté du 6 octobre
1988 (FF 1988 III 732) accordait les crédits pour une pre-
mière étape d'agrandissement des écoles d'aviation.
La deuxième et dernière étape est destinée à supprimer les
conditions précaires de logement des écoles de pilotes et à
compléter les installations destinées à l'instruction de la
défense contre avions moyenne dotées de canons. Le programme
d'agrandissement comprend:
construction d'un bâtiment qui remplacera trois anciennes
baraques, comprenant des vestiaires et un dépôt de para-
chutes, destiné à la préparation et à l'exploitation des
vols;
construction d'un bâtiment d'enseignement pour les écoles
de la DCA, moyenne qui remplacera une vieille baraque de
radars; ce bâtiment offrira de la place pour l'instruc-
tion à l'appareil de conduite du feu 75 et comprendra
deux salles de théorie, des magasins et des bureaux pour
les instructeurs.
- adjonction d'un pavillon des officiers à la caserne I
permettant d'héberger les élèves pilotes et les moni-
teurs;
1081

gW
Bâtiment d'enseignement de la place d'armes d'Emmen

agrandissement du mess des officiers et installation au
sous-sol d'un poste sanitaire de secours destiné à l'en-
semble de la place d'armes et de l'aérodrome d'Emmen;
démolition des baraques de cantonnement du "Flieger-
dörfli", remise en ordre du terrain et constitution de
places de stationnement et de routes de sortie;
Ces constructions remplaceront des installations provisoires
vieilles de 30 ans. La rénovation des cantonnements des
écoles d'aviation permettra de moderniser le mess des offi-
ciers et la cuisine des cantines et de les adapter aux exi-
gences de la place d'armes agrandie. Toutes les construc-
tions seront érigées dans le périmètre de la place d'armes
sur du terrain appartenant à la Confédération.
Coûts: 
Fr.
Construction d'un bâtiment d'escadrille 
740 000
Construction d'un bâtiment d'enseignement pour
l'instruction relative à l'appareil de conduite
du feu 75 
2 200 000
Agrandissement d'une aile des casernes pour en
faire le quartier des pilotes, un poste sanitaire
de secours et une cantine agrandie 
4 050 000
Démolition des anciennes baraques et agrandisse-
ment de la place de stationnement de véhicules .. 
210 000
Crédit d'engagement 
7 200 000
244 
Construction d'installations pour l'instruction au
combat des troupes antichars sur la place d'armes
de Chamblon
(4 600 000 fr.)
L'arrêté fédéral du 24 septembre 1986 (FF 1986 III 391) oc-
troyait les crédits pour l'acquisition de 310 chasseurs de
chars. L'instruction de base et l'instruction de combat avec
1083

ces systèmes d'armes seront dispensées surtout sur la place
d'armes de Chamblon. Le budget des constructions de 1988 a
permis d'accorder un montant de 1 545 000 francs pour la
construction d'installations destinées à l'instruction de
base. Celles-ci comprennent des places pour l'instruction au
tir avec des simulateurs, les routes d'accès, les routes de
liaison ainsi qu'un magasin permettant d'entreposer les si-
mulateurs selon les règles de la sécurité. Une partie des
travaux de construction sera réalisée par les troupes du
génie. Dans le budget des constructions 1989, 280 000 francs
étaient prévus en outre pour la transformation d'une salle
de cours, qui a été subdivisée en trois locaux d'instruction
pour les soldats radio, et l'aménagement de trois postes de
conduite dans la halle d'entreposage des véhicules. Ce cré-
dit a été accordé.
Dans le présent projet il est prévu de construire les ins-
tallations pour l'instruction au combat des compagnies an-
tichars. Les mesures suivantes sont nécessaires à cet effet:
aménager des pistes avec revêtement dur dans les bases
d'attente et les positions de feux;
construire une piste de roulement de 3,5 m de largeur qui
relie les diverses positions entre elles;
- aménager une piste d'école de conduite tout terrain com-
prenant partiellement des revêtements naturels;
- construction d'une installation de nettoyage sommaire et
agrandissement de l'installation existante pour le lavage
des véhicules.
Une partie des positions de tir et des pistes d'auto-école
tout terrain a été aménagée par les troupes du génie depuis
l'été 1988.
Des simulateurs de tir montés sur les chasseurs de chars
sont utilisés pour l'instruction de combat. Les tirs sont
simulés à partir des positions de feux préparées, sur des
buts statiques ou mobiles représentés par des fourgonnettes
1084

tout terrain. Ces fourgonnettes se déplacent en dehors du
périmètre de la place d'armes sur des chemins situés à des
distances de 700 à 3700 m.
Il était prévu initialement d'utiliser le terrain d'exercice
à l'intérieur du périmètre de la place d'armes sans y ap-
porter de renforcement par des constructions. L'expérience a
cependant montré que la couche de végétation du sol risquait
d'être rapidement détruite par la circulation intense. Ce
n'est, dès lors, pas pour des raisons militaires uniquement,
mais aussi dans l'intérêt de la protection du paysage que
ces positions et ces pistes sont aménagées.
La conception de l'installation tient compte des résultats
d'une étude 
de l'impact sur l'environnement. Environ
30 000 m2 de forêt devront être défrichés; ils seront
reboisés à 
l'intérieur 
du périmètre. 
Les 
autorités
cantonales sont favorables à ce projet. Les 
communes
environnantes ont été informées de l'agrandissement de la
place d'armes et de l'utilisation de certains chemins situés
en dehors du périmètre de la place d'armes comme piste de
véhicules cibles. L'expérience montrera si des parties de
ces pistes devront être aménagées ultérieurement.
Coûts: 
Fr.
Bâtiments 
240 000
Equipements d'exploitation 
260 000
Aménagements extérieurs 
3 900 000
Frais accessoires 
20 000
Imprévus 
180 000
Crédit d'engagement 
4 600 000
74 Feuille fédérale. 141e année. Vol. I 
1085

245 
Rénovation de l'installation de combat de localité
du Day VD
(9 500 00 fr.)
Au début des années septante la Confédération a acquis au
Day, à 2 km à l'.est de Vallorbe, une fabrique désaffectée
pour y faire un centre d'instruction au combat de localité.
Les bâtiments, partiellement en mauvais état, ont été uti-
lisés d'une manière intensive par la troupe. Il en est ré-
sulté un danger d'effondrement et plusieurs parties ont dû
être interdites au cours des dernières années pour des rai-
sons de sécurité. Dès le 1er janvier 1988, l'ensemble des
installations est interdit d'accès. Par ailleurs, les locaux
servant de quartiers militaires sont en mauvais état. Les
travaux suivants sont nécessaires pour que l'installation
soit à nouveau utilisable:
- démolition de plusieurs bâtiments qui seront partielle-
ment remplacés par des constructions normalisées pour
l'instruction du combat de localité, ou dont les décom-
bres seront utilisés tels quels;
renforcement statique de certains bâtiments;
rénovation des locaux servant de quartiers, de réfec-
toires ou de postes de commandement ainsi que des maga-
sins et des places de stationnement.
En Suisse romande, l'instruction au combat de localité n'est
possible qu'au Day. Cette place est conçue pour une compa-
gnie. Les possibilités de logement sont fréquemment uti-
lisées par les cours et les écoles, notamment parce que la
région jurassienne convient particulièrement à l'instruction
de combat et que les possibilités de logement y sont rares.
1086

1. Combat de localité
2. Commandement,
administration,
logement
3. Terrain d'exercice
pour les explosifs
Installation pour l'entraînement du combat de localité
au Day VD
1087

Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
236 000
Bâtiments 
6 087 000
Aménagements extérieurs 
2 193 000
Frais accessoires 
170 000
Imprévus 
654 000
Equipement mobilier 
160 000
Crédit d'engagement 
9 500 000
246 
Agrandissement et rénovation de la place d'armes
de Herisau-Gossau; Ire étape
(34 500 000 fr.)
Avant 1980 le commandement et deux unités des écoles de re-
crues d'infanterie étaient logés à la caserne cantonale de
Saint-Gall, alors que deux autres compagnies occupaient la
caserne d'Herisau appartenant à la Confédération. La caserne
de Saint-Gall a dû céder la place en 1980 à la construction
d'une route nationale. Depuis cette date une unité est logée
provisoirement à Urnäsch alors que l'autre prend ses quar-
tier à Bronschhofen. La compagnie d'Etat-major qui existe
depuis 1982 dans les écoles de recrues est logée actuelle-
ment dans les combles de la caserne de Herisau. Les quar-
tiers décentralisés et les insuffisances en matière d'ex-
ploitation ont des conséquences négatives sur l'instruction
et empêchent l'organisation rationnelle de l'école. Le pro-
jet prévoit dès lors les mesures suivantes:
construire une nouvelle caserne près de Neuchlen pour les
trois compagnies logées actuellement dans des quartiers
provisoires et aménager une zone d'exercice et de tir
dans la région voisine de Breitfeld-Anschwilen;
1088

loger les deux autres compagnies de l'école de recrues
d'infanterie, l'école centrale des sous-officiers ins-
tructeurs, le commandement de la place d'armes et le
commandement d'école ainsi que l'administration de la
place d'armes dans la caserne de Herisau.
La réalisation de l'ensemble du projet est prévue en plu-
sieurs étapes; la première étape proposée dans le présent
message comprend les mesures suivantes:
construction d'installations destinées à l'instruction du
tir et de combat. Il s'agit d'un stand de tir au pistolet
à 25 et 50 m, d'un stand de tir à 300 m, de stands de tir
de combat de 50 à 350 m pour le fusil d'assaut, la mi-
trailleuse et les armes antichar légères, une piste
d'obstacles et d'utilisation des explosifs, une piste
d'exercices pour le lancement des grenades à main, une
piste de combat, une piste d'infanterie et une piste
d'auto-école.
construction de deux nouvelles fermes agricoles destinées
à remplacer deux fermes anciennes. En effet, la rénova-
tion de l'une des exploitations serait peu économique
alors que l'autre est en plein terrain d'exercice;
rénovation de l'aile d'habitation de trois fermes et
agrandissement de leur bâtiment d'exploitation conformé-
ment aux normes cantonales, en vue de les adapter aux
exigences actuelles;
aménagement des voies de circulation actuelles pour en
faire des routes d'accès.
Les constructions prévues seront toutes érigées sur du ter-
rain appartenant à la Confédération. Actuellement déjà le
terrain du Breitfeld comprend de nombreuses 
installations
pour l'instruction de l'infanterie. Il s'agit notamment
d'installations pour le tir antichar et d'un funiculaire de
cibles, d'installations pour le combat de localité, d'une
zone des positions pour lance-mines et de deux pistes de
1089

Légende
Voies de circulation
• 
Domaines affermés
A 
Installations
d'Anschwilen
B Installations de Breitfeld
C Stand de tir 300 m
D Caserne de Neuchlen
(2e étape)
Place d'armes de Herisau-Gossau
1090

lancement de grenades à main de guerre. Le choix de l'em-
placement de la caserne qui sera construite 
ultérieurement
résulte de l'appréciation de diverses variantes. Il a été
tenu compte également des contrats existants et des appré-
ciations des offices cantonaux responsables de la protection
de la nature et des sites.
Au cours de deux étapes ultérieures il est prévu d'agrandir
la place d'armes dans les limites d'un budget de 60 millions
de francs et d'y faire les constructions suivantes:
caserne pour trois compagnies à Neuchlen et installations
d'instruction dans la région d'Anschwilen;
- rénovation de la caserne de Herisau pour y loger le com-
mandement de place d'armes et d'école, l'administration
de la place d'armes, deux compagnies de l'école de re-
crues d'infanterie et l'école centrale pour sous-offi-
ciers instructeurs.
Conformément à la loi fédérale sur la protection de l'envi-
ronnement du 7 octobre 1983 (RS 814.Olì et à l'ordonnance
d'application du 19 octobre 1988 y relative (RO 1988 II
1931), une étude de l'impact sur l'environnement de ce pro-
jet a été faite. Elle portait notamment sur le bruit des
tirs, la modification de l'espace vital de la faune et de la
flore ainsi que sur la modification du paysage et les consé-
quences pour la nappe phréatique.
L'étude de l'impact sur l'environnement relève les points
suivants :
Des quartiers d'habitations limitrophes de la ville de
Saint-Gall sont préservés des nuisances dues au bruit par
le déplacement des aires de tir. Dans la région d'Ansch-
wilen les valeurs limites prévues pour les nuisances dues
au bruit pourront vraisemblablement être respectées et
dans la région des installations existantes de Breitfeld
les nuisances ne croîtront pas. Pour chaque installation
des mesures techniques de protection sont prévues.
1091

- Sur la place d'armes, trois biotopes seront préservés. En
outre de nouvelles frayères pour batraciens seront créées
et le défrichage de haies sera compensé par reboisage.
Des atteintes au paysage seront inévitables lors de la
construction des installations pour l'instruction. On
veillera cependant à préserver deux moraines caractéris-
tiques .
L'élevage de moutons sera favorisé, ce qui offrira de
nouveaux espaces vitaux pour la faune et la flore. Le
fumage plus faible des prés qui en résultera aura proba-
blement une influence favorable sur la qualité de l'eau.
La construction de chemins pédestres et équestres ainsi que
l'aménagement de places de pique-nique et de points de vue
augmentera l'attrait de la région touristique d'Anschwilen.
Au cours de la phase de planification, les autorités canto-
nales et communales ont déjà été informées et leurs desi-
derata sont respectés dans la.mesure du possible.
Propriété de la Confédération, le terrain sur lequel est
prévue la construction des bâtiments et des installations en
question a été acquis initialement par le canton de Saint-
Gall. En 1975, la Confédération l'a acquis en échange du
Burentobel, dans le but d'en faire une place d'instruction
militaire. En 1982, il a été possible d'agrandir ce terrain
par l'acquisition d'une exploitation agricole à Neuchlen.
L'ensemble de ces terrains appartenant à la Confédération
dans la région de Breitfeld, Neuchlen et Anschwilen couvre
une superficie de 223 ha.
1092

Coûts: 
Fr.
Terrains 
133 000
Travaux préparatoires 
498 000
Bâtiments 
9 827 000
Equipement d'exploitation 
1 110 000
Aménagements extérieurs 
18 935 000
Frais accessoires 
425 000
Alimentation centrale 
200 000
Imprévus 
2 812 000
Equipement mobilier 
560 000
Crédit d'engagement 
34 500 000
247 
Agrandissement de la place d'armes de Payerne pour
les troupes de défense contre avions; 2e étape
(21 300 000 fr.)
La place d'armes de Payerne est utilisée depuis 1936 pour
l'instruction des troupes d'aviation et de défense contre
avions. En 1940 les écoles de la DCA légère se sont ins-
tallées dans la caserne d'aviation de l'époque. Les effec-
tifs sans cesse croissants ont eu rapidement pour consé-
quence que cette caserne était suroccupée. Au milieu des
années quarante et au début des années soixante, les bâti-
ments destinés à l'instruction ont été progressivement com-
plétés par là construction de baraques. Malgré cela, les
écoles de défense contre avions ont dû prendre leurs quar-
tiers à l'extérieur de la place d'armes. Ainsi, depuis 1973,
ce sont régulièrement jusqu'à six compagnies qui sont logées
dans des stationnements extérieurs provisoires qui manquent
d'installations suffisantes pour l'instruction. L'organisa-
tion des écoles et l'efficacité de l'instruction souffrent
de cette précarité. Il est dès lors prévu de créer des ins-
tallations pour l'instruction et des quartiers modernes pour
les écoles de la DCA légère en rénovant et en agrandissant
la place d'armes de Payerne. Le projet tient compte de la
régression des effectifs de recrues.
1093

Par l'arrêté fédéral du 29 septembre 1986 concernant les
ouvrages militaires et les acquisitions de terrains (FF 1986
III 393) les crédits pour la première étape de l'agrandis-,
sèment de la place d'armes de Payerne pour les troupes de
défense contre avions ont été octroyés. Cette étape comprend
notamment la construction d'un bâtiment d'enseignement et de
commandement, d'un bâtiment destiné à une cantine centrale
et à des magasins. Ces constructions seront probablement
terminées à la fin de 1990.
Le message de l'époque précisait que les bâtiments et les
installations dont les écoles de défense contre avions ont
encore besoin feront l'objet d'une proposition ultérieure.
Le programme de la deuxième étape comprend:
rénovation et transformation de la caserne de troupe
comprenant des quartiers pour quatre batteries;
construction d'une infirmerie centrale pour les écoles
des troupes d'aviation et de défense contre avions;
rénovation et transformation de la halle d'instruction et
d'entreposage comprenant un atelier de troupes pour les
véhicules et les pièces;
construction d'un magasin de carburant;
rénovation du revêtement de sol et aménagement de sani-
taires dans les halles polyvalentes;
isolation thermique des constructions légères;
agrandissement des installations sportives comprenant une
place abritée et une installation de saut en longueur;
pose d'une clôture autour de la place d'armes et dépla-
cement de la route qui traverse le terrain d'instruction.
Après cet aménagement les stationnements extérieurs pourront
être supprimés et les deux écoles de recrues seront groupées
sous un commandement central.
Ultérieurement seront proposés un bâtiment d'enseignement et
un bâtiment pour les simulateurs de deux batteries ainsi
1094

.£ 
qu'une place d'exercices de pointage et une place de parc
pour les véhicules à moteur, en relation avec le système
d'engin guidé léger de DCA Stinger proposé dans le programme
d'armement de 1989.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
1 756 000
Bâtiments 
12 715 000
Equipement d'exploitation 
1 368 000
Aménagements extérieurs 
2 455 000
Frais accessoires 
313 000
Alimentation centrale 
142 000
Imprévus 
1 481 000
Equipement mobilier 
1 070 000
Crédit d'engagement 
21 300 000
248 
Rénovation du stand de tir de Bôle sur la place
d'armes de Colombier
(3 290 000 fr.)
Par l'arrêté du 28 septembre 1983 (FF 1983 III 1112) une
contribution fédérale de 18 millions de francs a été ac-
cordée pour la rénovation de la caserne de Colombier par le
canton de Neuchâtel. Simultanément, la Confédération avait
annoncé l'agrandissement et la rénovation des installations
pour l'instruction des écoles d'infanterie ainsi que des
bâtiments pour 1'Intendance du matériel de guerre et le
corps des gardes-fortifications. Par la suite, l'arrêté fé-
déral du 19 décembre 1985 (FF 1986 I 78) ouvrait les crédits
pour la construction d'une halle polyvalente, l'agrandisse-
ment et l'amélioration de l'installation d'instruction du
combat de localité, la construction de deux halles d'entre-
posage pour le matériel de corps et la création d'une base
technique pour un secteur de fortifications.
1095

A l'époque il avait été mentionné que la rénovation du stand
de tir à 300 m de Bôle, qui fait partie de la place d'armes,
serait différée pour des raisons financières. Il est prévu
maintenant de le moderniser par les mesures suivantes :
installation de 20 cibles électroniques en quatre groupes
de cinq, dont trois pour le tir à 300 m et un pour le tir
au pistolet à 25 m;
- rénovation du stand actuel et construction de trois pe-
tits stands à quatre places chacun;
adaptation de deux lignes de tir aux prescriptions de sé-
curité pour le tir de combat à des distances de 50, 100,
200 et 300 m.
Ce projet terminera l'agrandissement de la place d'armes de
Colombier compte tenu des exigences actuelles de l'instruc-
tion de l'infanterie.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
34 000
Bâtiments 
951 000
Equipement d'exploitation 
1 010 000
Aménagements extérieurs 
1 030 000
Frais accessoires 
11 000
Imprévus 
214 000
Equipement mobilier 
40 000
Crédit d'engagement 
3 290 000
1096

25 
Constructions pour les offices d'armement
251 
Agrandissement et rénovation des bâtiments pour la
division technique spécialisée électronique et
optronique du groupement de l'armement à Berne
(9 900 000 fr.)
La division technique électronique et optronique est issue
de la station d'essai pour l'électronique créée en 1944. En
raison de l'acquisition de systèmes d'armes modernes les
tâches de cette division ont notablement augmenté dans les
domaines de la recherche, des essais et du contrôle de qua-
lité. Les locaux de travail sont répartis sur cinq bâtiments
différents, partiellement démodés, qui se trouvent dans le
complexe de la Fabrique fédérale d'armes à Berne. Par manque
de place, de nombreux laboratoires spéciaux sont installés
dans des locaux peu adéquats ou font complètement défaut.
Les locaux réservés aux calculatrices ne correspondent plus
aux prescriptions du Département militaire fédéral con-
cernant la sécurité lors du traitement électronique de
données classifiées.
Les mesures suivantes sont nécessaires en vue d'adapter les
conditions d'espace aux exigences actuelles et d'améliorer
les places et les circuits de travail:
construction d'un bâtiment de laboratoires parallèle à
l'ancien bâtiment des ingénieurs et des physiciens. Ce
bâtiment comprendra des bureaux, des laboratoires de
haute fréquence, de radar, de capteurs d'ondes millimé-
triques et d'optronique, ainsi que la station d'essais
des batteries et des accumulateurs, un grand 
laboratoire
spécial de contrôle de la compatibilité électromagnéti-
que, des laboratoires avec une cage de Faraday et un lo-
cal d'essais acoustiques et de résonance;
la construction d'une liaison partiellement souterraine
entre l'ancien bâtiment et le bâtiment de laboratoires
destiné aux mesures acoustiques;
1097

la rénovation des bureaux, des laboratoires, des locaux
de calculatrices et des locaux accessoires ainsi que des
conduites d'alimentation et d'évacuation de l'ancien bâ-
timent qui date de 1910 et dont notamment la conception
du chauffage doit être adaptée aux normes de la Confédé-
ration.
Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
430 000
Bâtiments 
7 390 000
Aménagements extérieurs 
1 155 000
Frais accessoires 
321 000
Imprévus 
554 000
Equipement mobilier 
50 000
Crédit d'engagement 
9 900 000
26 
Mesures de protection de l'environnement
261 
Déplacement des conduites d'alimentation pour le
carburant sur un aérodrome militaire
(5 750 000 fr.)
L'alimentation de cet aérodrome militaire est basée sur une
citerne souterraine. Les conduites de carburant entre l'aé-
rodrome et la citerne ont subi des dommages de corrosion.
Elles devront être changées rapidement par ordre de l'Ins-
pection fédérale des pipelines; en effet le danger de fuites
et de pollution de la nappe phréatique existe.
Ces conduites ont été construites en 1963 en vertu d'un
droit de passage sur des parcelles non construites. Par la
suite sont entrées en vigueur la loi fédérale sur les ins-
tallations de tranport par conduites, ses prescriptions
d'exécution ainsi que les nouvelles prescriptions concernant
la protection des eaux. En outre, des bâtiments d'habitation
1098

•* 
et industriels se trouvent actuellement sur les tracés de
ces conduites.
Un projet a été élaboré en collaboration avec l'inspectorat
fédéral des conduites. Il prévoit que celles-ci seront po-
sées dans un tunnel praticable, qui évitera la zone de
constructions pour accéder à la citerne.
Coûts: 
Fr.
Terrains 
70 000
Travaux préparatoires 
210 000
Equipement d'exploitation 
1 585 000
Travaux de génie civil 
3 505 000
Frais accessoires 
25 000
Imprévus 
305 000
Equipement mobilier 
50 000
Crédit d'engagement 
5 750 000
3 
Acquisition de terrain et d'immeubles
31 
Crédits de programme pour l'acquisition de
terrain
(4 000 000 fr.)
Jusqu'ici, les crédits pour les acquisitions de terrain des
divers offices fédéraux étaient sollicités séparément. Il
est prévu, dès maintenant, de les réunir en un crédit de
programme. Ils sont destinés à l'acquisition de parcelles
isolées.
De telles parcelles sont notamment nécessaires à l'Office
fédéral du génie et des fortifications pour la construction
des ouvrages pour les lance-mines de forteresse, des postes
de commandement, des obstacles antichars, des points d'appui
techniques pour le corps des gardes-fortifications, des
1099

magasins de munitions, des routes d'accès et des mesures
destinées à améliorer la circulation.
Dans le même ordre d'idée il faut citer les zones d'approche
et d'envol des aérodromes militaires qui doivent être libres
de constructions afin d'assurer la sécurité de l'exploita-
tion. En effet, les aérodromes sis à proximité d'aggloméra-
tions risquent d'être victimes de l'urbanisation. Il faut
dès lors que l'Office fédéral des aérodromes militaires soit
en mesure d'acquérir, des droits matériels tels qu'inter-
dictions ou limitations de construire dans les corridors
d'accès aux aérodromes.
D'autres occasions se présentent également sur les places
d'armes de tir et d'exercice d'acquérir des parcelles limi-
trophes qui permettent d'arrondir les biens-fonds de la
Confédération en vue d'un éventuel agrandissement. Afin
d'être en mesure de profiter de telles occasions il faut
pouvoir disposer des crédits d'engagement nécessaires sans
délai.
32 
Acquisition d'un entrepôt à Brigue
(2 200 000 fr.)
Pour des raisons économiques, il est prévu de réduire à
quatre les sept dépôts qui assurent actuellement la fourni-
ture des cibles aux écoles et aux cours. Pour le choix des
emplacements on a tenu compte du problème de la sauvegarde
des emplois dans les régions de montagne.
Les dépôts de Walenstadt, Bellinzone et Thoune sont déjà en
activité. Le quatrième dépôt aura pour emplacement Brigue.
Parmi les trois variantes qui ont été examinées, c'est
l'achat de l'ancien entrepôt de la Coopérative agricole du
Valais supérieur qui s'est révélé être la solution la plus
adéquate et la plus rapidement réalisable. Les autorités de
la commune de Brigue-Glls approuvent l'achat de cet entrepôt
qui coûte 2,2 millions de francs. Le bâtiment convient
1100

parfaitement à l'usage prévu, son emplacement est favorable
et il possède un raccordement ferroviaire.
Le bâtiment doit être rénové et adapté à son nouvel usage.
Il est prévu d'installer les ateliers d'entretien et de ré-
parations au rez-de-chaussée, où se trouveront également les
locaux de séchage et l'expédition. Le sous-sol et les deux
étages supérieurs serviront d'entrepôt. Il est prévu de de-
mander les crédits pour cette transformation qui coûtera
environ 2,5 millions de francs dans un prochain programme
des constructions.
33 
Prise en charge complète par la Confédération de
l'Hôpital protégé de Mittelgösgen
(5 600 000 fr.)
En 1975, le Département militaire fédéral et le canton de
Soleure ont mis en service en commun, à Mittelgösgen, un
hôpital protégé de 570 lits. Dans les locaux en surface du
bâtiment en question le Département militaire fédéral a pris
en outre toutes les mesures d'adaptation permettant de loger
450 patients.
Dans le canton de Soleure, la base sanitaire des districts
d'Olten et de Gösgen est constituée par ces installations.
Entre temps est entré en vigueur le Service sanitaire coor-
donné, pour les besoins duquel la Suisse est divisée en sec-
teurs sanitaires, qui 
comprennent un bloc 
opératoire
protégé. Actuellement, l'hôpital de Mittelgösgen couvre les
besoins de deux secteurs sanitaires. Il en résulte que la
capacité de la partie protégée de l'hôpital serait entière-
ment absorbée par des patients civils. Cependant, l'armée a
toujours besoin de 500 places protégées dans ce secteur.
Cette situation incite le canton de Soleure à construire un
bloc opératoire protégé dans la même région. Il est prêt,
conformément à une décision du Conseil d'Etat du 27 septem-
bre 1988, à céder la partie civile de l'hôpital 
de
75 Feuille fédérale. 141e année. Vol. I 
1101

Mittelgösgen à la Confédération pour une somme de 5,6 mil-
lions de francs. Cette transaction permettra au canton
d'éviter d'être surdoté et au Département militaire fédéral
de couvrir ses besoins de places protégées dans ce secteur.
Les locaux en surface pourront être utilisés comme station
de reconvalescence, dont chaque hôpital militaire devrait
disposer.
4 
Crédits additionnels
41 
Programme des constructions 1981
(AF du 25 janvier 1982 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain;
FF 1982 I 200)
411 
Agrandissement de la place d'exercice de
Bernhardzell; Ire étape
Fr.
Crédit d'engagement initial 
8 800 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1980)
Crédit additionnel demandé 
1 300 000
Nouveau crédit d'engagement 
10 100 000
Justification du crédit additionnel
Modification du projet
- Rehaussement du niveau des deux ponts et
des chemins sur les berges de la Sitter .. 
300 000
- Construction d'un bassin de rétention et
d'un filtre ainsi qu'installation de
deux pompes 
190 000
1102

- Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1988) 
1 188 000
Total des coûts supplémentaires 
1 678 000
./. Rubrique "imprévus" 
378 000
Crédit additionnel 
1 300 000
Après deux crues particulièrement importantes de la Sitter,
l'Office cantonal de la protection des eaux a exigé, peu
avant le début des travaux, que les niveaux prévus pour
prévenir les inondations soient rehaussés: toutes les routes
situées à proximité de la Sitter ainsi que les deux ponts
ont été élevés de 1 m. En outre les nouvelles prescriptions
concernant la protection des eaux exigent un traitement plus
onéreux des eaux d'extinction, notamment en ce qui concerne
les feux de matières ligneuses ou liquides. L'eau ayant
servi à éteindre un feu de matières ligneuses doit être
retenue dans un bassin et traitée au moyen d'un filtre,
alors que l'eau ayant été utilisée pour combattre un feu de
matières liquides doit être conduite dans une citerne.
Initialement, il n'avait été prévu qu'un simple bac de
décantation.
42 
Programme des constructions 1984
(AF du 2 octobre 1984 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain;
FF 1984 III 111)
421 
Constructions destinées à l'instruction des
troupes de chars sur la place d'armes de
Thoune; étape 1A
Fr.
Crédit d'engagement initial 
23 300 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er octobre 1983)
1103

Crédit additionnel demandé 
800 000
Nouveau crédit d'engagement 
24 100 000
Justification du crédit additionnel
- Modification du projet 
2 500 000
- Coût plus élevé pour l'installation du
dispositif électronique de tir ELSALEO
pour 1'instruction concernant le
char 87 Léopard
Total des coûts supplémentaires 
2 500 000
./. Rubrique "imprévus" 
1 061 700
./. Montant restant du crédit d'engagement
initial 
638 300
Crédit additionnel 
800 000
Le bâtiment 02, pour la construction duquel un crédit de
23,2 millions de francs avait été accordé et qui est destiné
à l'instruction concernant le char 87 Léopard dans le com-
plexe du Polygone, a été mis en service au début de l'école
de recrues d'été 1987, conformément aux prévisions. Ce cré-
dit comprenait les coûts de l'aménagement des locaux pour
trois simulateurs de tir ELSALEO. Le développement d'un
premier dispositif de ce genre avait été mis en oeuvre en
1985 moyennant les crédits du programme de recherche de dé-
veloppement et d'essais. Deux autres dispositifs sont prévus
dans le programme d'armement 1989. Ce n'est qu'une fois
connues les spécifications techniques de ces installations
entièrement nouvelles que l'estimation des coûts de 1983
s'est révélée insuffisante. Les mesures supplémentaires
suivantes ont dû être prises :
augmentation de 50 pour cent de la puissance de la cli-
matisation;
coût plus élevé en ce qui concerne la surveillance du
dispositif et l'augmentation de la puissance électrique;
acquisition d'une grue supplémentaire pour le montage et
1'entretien des simulateurs.
1104

43 
Programme des constructions 1985
(AF du 19 décembre 1985 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain;
FF 1986 I 77)
431 
Construction d'un quartier militaire de
montagne protégé au Tessin
Fr.
Crédit d'engagement initial 
4 860 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er octobre 1984)
Crédit additionnel demandé 
500 000
Nouveau crédit d'engagement 
5 360 000
Justification du crédit additionnel
Difficultés rencontrées en cours
de construction 
148 000
- Coûts supplémentaires dus au retard en
raison de conditions atmosphériques
défavorables
Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1988) 
456 000
Total des coûts supplémentaires 
604 000
./. Rubrique "imprévus" 
104 000
Crédit additionnel 
500 000
Ce quartier militaire de montagne est situé à un altitude
d'environ 2500 m. Sans prendre des mesures particulières, il
n'est possible de faire progresser les travaux de construc-
tion que pendant environ quatre mois de l'année. En août
1988 un ouragan a rendu impraticable la route d'accès et a
retardé les travaux. En vue de rattraper ce ,retard on a
procédé à des travaux de déblaiement de la neige sur la
route d'accès provisoire et l'on a mis en place des panneaux
de protection contre les intempéries, ce qui a permis de
travailler plus longtemps sur le chantier. Ces mesures
1105

permettront de terminer les travaux pour l'automne 1989 et
d'éviter un nouveau renchérissement.
432 
Construction complémentaire pour la pharmacie de
l'armée à Ittigen BE
Fr.
Crédit d'engagement initial 
29 160 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1984)
Crédit additionnel demandé 
2 570 000
Nouveau crédit d'engagement 
31 730 000
Justification du crédit additionnel
- Coûts supplémentaires résultant de la rupture
de contrat d'un entrepreneur 
900 000
- Modifications du projet
- Modification du tracé de la route
d'accès 
250 000
- Complément d'installations dans la partie
destinée à la fabrication 
155 000
- Améliorations techniques relatives au
monte-charge destiné aux palettes 
100 000
- Coût supplémentaire pour des travaux
d'adaptation 
310 000
Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1988) 
1 670 000
Total des coûts supplémentaires 
3 385 000
./. Rubrique "imprévus",
Sur le montant de 1 293 000 francs, 478 000
francs restent disponibles pour la
terminaison des travaux 
815 000
Crédit additionnel 
2 570 000
A la fin de 1987, l'entrepreneur chargé des travaux s'est
subitement retiré avant même la terminaison du gros oeuvre.
1106

Il a été possible de trouver assez rapidement une entreprise
pour le remplacer. Les coûts supplémentaires occasionnés par
le changement d'entreprise sont couverts par une garantie
bancaire. Actuellement des négociations sont en cours avec
la banque qui a cautionné le contrat d'entreprise; il se
peut qu'elles durent assez longtemps.
A l'époque du projet, l'accès à l'annexe devait se faire par
la Worblentalstrasse. Entre temps, l'assemblée de commune a
décidé d'élargir cette route qui, compte tenu des nouvelles
dimensions et de la loi fédérale sur la circulation rou-
tière, n'admettait dès lors plus de route de jonction.
L'accès a dû être réalisé par une route de 140 m de longueur
au lieu de celle de 30 m prévue initialement.
A l'origine il était prévu que dans cette annexe seuls des
procédés de fabrication de technique pharmaceutique seraient
développés. Les moyens d'exploitation supplémentaires ins-
tallés permettront dorénavant à la troupe d'y fabriquer
également des produits pharmaceutiques en situation de
crise.
Il a fallu apporter au monte-charge pour les palettes des
modifications techniques qui permettront d'améliorer le flux
des marchandises par rapport au projet initial.
Enfin, les installations prévues à l'origine pour la pro-
tection contre les IEMN du système TED et pour la ventila-
tion de l'abri ont dû être améliorées lors de l'établisse-
ment du projet de détail, ce qui a provoqué des coûts sup-
plémentaires. En outre, divers travaux d'adaptation entre
l'ancien et le nouveau bâtiment ont également été plus oné-
reux que prévu.
1107

44 
Programme des constructions 1986
(AF du 29 septembre 1986 concernant des ouvrages mi-
litaires et des acquisitions de terrain;
FF 1986 III 393)
441 
Nouveau bâtiment d'enseignement pour les troupes
d'aviation sur la place d'armes de Payerne
Fr.
Crédit d'engagement initial 
2 600 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1985)
Crédit additionnel demandé 
150 000
Nouveau crédit d'engagement 
2 750 000
Justification du crédit additionnel
- Difficultés rencontrées en cours de construction
- Mesures supplémentaires de fondation 
60 000
- Modification du projet
- Intégration d'un système d'alarme 
30 000
Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1988) 
150 000
Total des coûts supplémentaires 
240 000
./. Rubrique "imprévus",
du montant de 100 000 francs, il reste
10 000 francs pour la terminaison
du projet 
90 000
Crédit additionnel 
150 000
Le nouveau bâtiment d'enseignement est placé à côté d'une
halle polyvalente construite dans les années septante avec
des fondations normales. Contrairement a ce que l'on pouvait
attendre, le bâtiment d'enseignement a dû être construit sur
des pilotis, en raison de la mauvaise qualité du sol. De
plus, la portance du sol a dû être améliorée par du tout-
venant .
1108

.g 
Pour des raisons de sécurité les locaux de cours contenant
du matériel d'instruction classifié ont été munis d'un sys-
tème d'alarme contre les effractions.
442 
Agrandissement de la place d'armes de Frauenfeld;
3ème étape
Crédit d'engagement initial 
6 250 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1985)
Crédit additionnel demandé 
250 000
Nouveau crédit d'engagement 
6 500 000
Justification du crédit additionnel
- 
Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1988) 
501 000
Total des coûts supplémentaires 
501 000
. / . Rubrique " imprévus " 
251 000
Crédit additionnel 
250 000
443 
Place d'essai de tir du Groupement de l'armement
dans la commune de Hedel GR
(AF du 17 décembre 1986 relatif à un crédit
d'engagement pour une place d'essai de tir
du Groupement de 1'armement ; FF 1987 I 49)
Fr.
Crédit d'engagement initial 
8 740 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1985)
Crédit additionnel demandé 
1 150 000
Nouveau crédit d'engagement 
9 890 000
1109

Justification du crédit additionnel
- Modifications du projet
- Complément au rapport relatif à l'étude de
l'impact sur l'environnement de novembre
1986 pour les tirs en hiver 
330 000
- Construction de deux bâtiments pour l'ex-
ploitation et les relevés au lieu d'un
seul bâtiment prévu initialement 
350 000
- Construction d'un pont de 60 t sur la
Cristallina 
238 000
- Coût supplémentaire pour l'extraction de
gravier et le rétablissement du paysage
initial 
520 000
- Coût supplémentaire pour l'établissement
des projets modifiés et pour la direction
des travaux 
110 000
Renchérissement
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1988) 
855 000
Total des coûts supplémentaires 
2 403 000
./. Rubrique "imprévus",
du montant de 515 000 francs, il reste 91 000
francs pour la terminaison du projet 
424 000
./. Coûts inférieurs grâce aux travaux exécutés
par la troupe 
625 000
./. Redimensionnement de la guérite de barrage
et renoncement partiel à un revêtement
de finition sur la route d'accès 
204 000
Crédit additionnel 
1 150 000
Au cours de la procédure parlementaire il s'est révélé que
l'octroi du crédit d'engagement pour la construction de
cette place d'essai de tir est tributaire d'une étude de
l'impact sur l'environnement. Celle-ci a été financée par un
crédit d'études. Après coup, on a constaté que si l'on veut
contrôler la production des armes antichars Tow fabriquées
sous licence, il est nécessaire de pouvoir faire sur cette
place des tirs de réception en hiver également. Une étude de
l'impact sur l'environnement pour les tirs en hiver a donc
dû être établie.
1110

Dans le budget aucun moyen financier n'était prévu pour ce
deuxième rapport en matière d'impact sur l'environnement.
Les deux rapports ont eu pour conséquences des adaptations
liées à des coûts supplémentaires. Il s'agit des travaux
suivants:
Le programme des locaux d'un bâtiment unique prévu a dû
être réparti sur deux petits bâtiments qui s'intégraient
mieux au paysage.
L'axe de t'ir de 2000 m a dû être transféré sur l'autre
rive de la Cristallina, contrairement 
au projet. Cette
modification a permis de réduire le bruit et les empié-
tements sur le site naturel. Toutefois elle a nécessité
la construction d'un pont praticable par les chars.
Le gravier pour la construction des pistes et des voies
de communication devait être extrait d'une graviere qui
se trouvait dans le zone de construction. Pour des rai-
sons de protection du paysage une autre graviere située
plus en amont a été choisie. Il y a eu des coûts supplé-
mentaires pour établir l'accès à cette graviere et pour
remettre en état le terrain après l'extraction.
En outre, des frais supplémentaires sont résultés du fait
que la construction a été suivie par un spécialiste en
matière d'environnement et parce qu' un relevé détaillé
doit être fait chaque année, sur l'état de la faune et de
la flore de la région, pendant les cinq premières 
années
après le début des tirs.
1111

45 
Programme des constructions 1987
(AF du 8 octobre 1987 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain;
FF 1987 III 264)
451 
Mesures de protection contre les avalanches sur la
place de tir pour blindés de Hinterrhein
Fr.
Crédit d'engagement initial 
12 400 000
(indice du coût de la construction:
état au 1er avril 1987)
Crédit additionnel demandé 
3 450 000
Nouveau crédit d'engagement 
15 850 000
Justification du crédit additionnel
Modification du projet
- Agrandissement de la galerie de protection
contre les avalanches 
3 450 000
Total des coûts supplémentaires 
3 450 000
La rubrique "imprévus" qui s'élevait à 1 021 000
francs doit être utilisée pour l'exécution des
travaux
Crédit additionnel 
3 450 000
Le crédit d'engagement de 12,4 millions de francs couvrait
les mesures suivantes de protection contre les avalanches:
déplacement de l'accès de la place de tir sur une lon-
gueur de 1,6 km;
construction d'un galerie de protection contre les ava-
lanches de 140 m de longueur;
déplacement du cours de la rivière sur une longueur de
1 050 m;
1112

- construction de remblais de protection contre les ava-
lanches;
construction d'une place de stationnement pour les chars;
construction de deux ponts et d'une passerelle.
Dans les cours d'instruction avec le char 87 Léopard qui ont
commencé entre temps, il s'est révélé nécessaire de disposer
de plus de surface protégée des intempéries. En outre, la
nouvelle galerie de protection contre les avalanches doit
être ventilée, si l'on ne veut pas dépasser le taux de con-
centration des gaz d'échappement admis.
Deux possibilités s'offraient pour créer les places d'ins-
truction abritées:
la construction de halles d'instruction pour trois com-
pagnies,
l'agrandissement de la galerie de protection contre les
avalanches, pour laquelle le crédit était déjà octroyé.
Comparé à la construction de halles pour l'instruction,
l'agrandissement de la galerie est moins onéreux et plus
rapidement réalisé. En outre le paysage n'est pas défiguré
par un nouveau corps étranger. Il est prévu d'agrandir la
galerie dans la mesure suivante:
prolongement de 45 m pour atteindre un total de 185 m;
élargissement de la piste de roulement de 2 m pour la
porter à 12 m, en vue de l'utiliser comme place couverte;
adjonction de 3,6 m sur toute la longueur de la galerie
côté montagne, ce qui permet de créer des locaux pour les
installations, les magasins, les sanitaires et divers
autres usages;
construction d'un système de ventilation sur toute la
longueur de la galerie.
La galerie agrandie offrira de la place à trois compagnies
pour l'instruction sur le char et le service quotidien
d'entretien.
1113

En 1988, les travaux pour la construction des ponts et des
routes d'accès ont commencé comme prévu. Le début de la
construction de la galerie de protection contre les avalan-
ches est prévu pour l'été 1989.
Comme prévu à l'article 26, 4e alinéa, de la loi fédérale
sur les finances de la Confédération, nous avons autorisé,
sous réserve de l'assentiment de la Délégation des finances,
la mise en chantier anticipée des travaux pour un montant de
400 000 francs.
5 
Constructions pour les entreprises d'armement
51 
Agrandissement de la halle de montage 4 à la
Fabrique fédérale d'avions d'Emmen
(5 900 000 fr.)
La Fabrique fédérale d'avions d'Emmen produit depuis 1975
des coiffes pour la fusée porteuse Ariane 3 de l'European
Space Agency (ESA). Dans le message sur les constructions de
1982 (FF 1982 I 1217), un crédit de 4,95 millions de francs
a été accordé pour la construction d'une halle de montage
permettant la confection des coiffes pour la fusée porteuse
Ariane 4 et comprenant une annexe de bureau. Le montage de
ce revêtement, dont le diamètre et de 4,2 m et la hauteur
maximale de 11,2 m, comprend des procédés de travail en po-
sition horizontale et en position verticale. Le temps pour
la fabrication des coiffes est de plusieurs mois; il en ré-
sulte que l'espace disponible pour le montage avec des ou-
tils et des chablons de grande dimension est important. Dans
la halle de montage, dont la surface est de 20 x 40 m envi-
ron et la hauteur du pont roulant de 15 m, il est possible
de procéder au montage de quatre à six coiffes par année ou
au montage partiel en position horizontale de douze revête-
ments par année.
Afin de s'assurer les commandes de l'ESA il est nécessaire
d'arriver à une cadence de livraison de huit coiffes pour
1114

la fusée Ariane 4 et de pouvoir garantir cette production
par contrat. En 1988, il faut pouvoir livrer cinq de ces
revêtements et sept en 1989. Dès 1990 le contrat exige la
livraison annuelle de huit revêtements.
La qualité et le respect des délais sont les facteurs im-
portants qui ont permis à la Fabrique d'avions d'Emmen
d'obtenir également la commande des coiffes de la fusée
Ariane 5. Il est prévu de construire un modèle de qualifi-
cation en 1989. Le nombre de pièces qu'il y aura lieu de
livrer pour les commandes futures n'est pas encore fixé. Ces
revêtements fabriqués en Suisse ont été préférés à ceux de
la concurrence étrangère même sur le marché des USA. La Fa-
brique fédérale d'Emmen a obtenu en 1988 la commande pour le
revêtement de la charge utile de la fusée américaine Titan
III. Selon toutes prévisions il y aura lieu de livrer dès
1989 onze pièces par année pour Ariane et pour Titan III.
Pour le montage en position horizontale il sera nécessaire
de construire deux halles supplémentaires de 38,8 x 20,5 m
dont la surface totale est de 1590 m et qui seront conti-
guës à la halle de montage actuelle. Une grue sur pont
roulant, d'une portance de 15 tonnes et d'une hauteur utile
de 8 m, pourra parcourir les trois aires de montage. Ce
dispositif permettra de rationaliser les opérations de
montage et de transport. Avant la mise en service des deux
nouvelles halles, les opérations de montage en position ho-
rizontale s'effectueront en partie dans la halle de montage
d'avions 1. Cette solution présente l'inconvénient d'être
plus coûteuse, sans compter le fait que ces halles devront
être libérées pour l'amélioration de la puissance combative
du Mirage et le montage de l'avion école Hawk.
Les coûts de la construction de ces deux halles seront
amortis par les commandes. La cadence de livraison plus
élevée exigera une augmentation de personnel de six unités,
qui pourront être transférées d'autres divisions dont l'oc-
cupation est en diminution.
1115

Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
120 000
Bâtiments 
4 420 000
Equipement d'exploitation 
520 000
Aménagements extérieurs 
350 000
Frais accessoires 
90 000
Imprévus 
300 000
Equipement mobilier 
100 000
Crédit d'engagement 
5 900 000
52 
Agrandissement d'un dépôt d'explosifs pour la
Fabrique fédérale de munitions d'Altdorf
(14 180 000 fr.)
Les possibilités d'entreposage d'explosifs à la Fabrique
fédérale de munitions d'Altdorf sont insuffisantes en raison
de l'agrandissement de l'assortiment des munitions et des
engins guidés; elles ne correspondent partiellement plus aux
prescriptions de sécurité. Il est indispensable de créer de
nouvelles surfaces de magasinage pour assurer la sécurité de
l'exploitation et le magasinage conforme aux prescriptions
des munitions et de leurs composantes.
En collaboration avec l'Intendance du matériel de guerre de
nombreux emplacements ont été examinés au cours des der-
nières années pour y construire de nouveaux magasins. Les
critères de décision étaient la sécurité, les nuisances
causées à l'environnement par les transports et la protec-
tion du paysage.
Il est prévu de construire deux cavernes sous roche de 190 m
de long dotées de soupapes à plots de béton, d'un système
d'extinction à CO, automatique,, de systèmes d'alarme et de
détection d'incendie, ainsi que d'une infrastructure per-
mettant le magasinage de munitions et de composants de mu-
nitions équivalant à 640 t de TNT.
1116

Coûts: 
Fr.
Travaux de génie civil 
9 890 000
Constructions métalliques 
660 000
Systèmes de ventilation 
520000
Systèmes électriques 
870 000
Equipement 
620 000
Protection contre 1'incendie 
330 000
Imprévus 
1 290 000
Crédit d'engagement 
14 180 000
53 
Construction d'une installation de coulage et de
préparation pour la Fabrique fédérale de munitions
d'Altdorf
(19 500 000 fr.)
L'installation de coulage d'explosifs de la Fabrique fédé-
rale de munitions d'Altdorf a été créée en 1973, surtout
pour le coulage d'explosifs TNT. En 1985 une installation de
régénération de TNT a été placée à titre transitoire dans le
même bâtiment. La demande accrue d'explosifs coulés pour des
développements propres, des produits fabriqués sous licence
et l'amélioration de la puissance de certaines sortes de
munitions a rendu nécessaire la construction d'un poste de
coulage pour l'Octol.
Les besoins futurs en matière de produits coulés en TNT,
d'explosifs mixtes Octol et de composition B ne pourront
être couverts qu'à la condition de mettre en service un
nouveau dispositif de coulage et de préparation. Alors que
la nouvelle installation sera prévue avant tout pour les ex-
plosifs mixtes, l'ancienne servira au coulage et au fa-
çonnage du TNT. Sa capacité sera complètement absorbée à
l'avenir également.
76 Feuille fédérale. 141e année. Vol. I 
1117

Installation de coulage et de préparation à la Fabrique fédérale de munitions d'Altdorf

jg 
En 1986 un plan de zone et d'utilisation a été établi pour
l'ensemble du complexe de la Fabrique fédérale de munitions
d'Altdorf. Un emplacement au Sud du dispositif de coulage
d'explosif TNT a été choisi pour la nouvelle installation de
coulage et de préparation; il est situé en bordure de la
route qui traverse le complexe des magasins d'Engelrütti.
La conception de l'exploitation prévoit de relier plusieurs
processus de fabrication actuels aux fonctions de la nou-
velle installation de coulage. Les deux complexes seront
reliés par des couloirs pour le personnel et le transport du
matériel. Le bâtiment projeté correspond aux nouvelles exi-
gences de sécurité et offre un maximum de protection pour
les ouvriers et l'environnement. Ces dispositions entraînent
des coûts de construction plus élevés.
A l'ouest du bâtiment rectangulaire se trouve la place de
chargement qui est voisine des locaux destinés à la récep-
tion, à la livraison et à la préparation, ainsi que du ma-
gasin de matière inerte et de l'atelier d'emballage qui sont
tous situés au rez-de-chaussée. A l'étage au-dessus d'une
partie de cette zone se trouvent les bureaux et les locaux
pour le personnel. A la suite de ces services on trouve de
chaque côté du bâtiment les secteurs de fabrication avec
leurs magasins intermédiaires et, entre ces deux parties
périphériques, les infrastructures pour le lavage, la tech-
nique et le filtrage des eaux usées contenant des explosifs.
Au sud il y a les locaux contenant les dispositifs de
coulage et de refroidissement. Au nord, sur la partie ar-
rière du complexe sont situés les locaux de façonnage, de
contrôle et de magasinage des explosifs. -
1119

Coûts: 
Fr.
Travaux préparatoires 
470 000
Bâtiments 
9 930 000
Equipement d'exploitation 
3 240 000
Aménagements extérieurs 
1 240 000
Frais accessoires 
3 560 000
Alimentation centrale 
460 000
Imprévus 
550 000
Equipement mobilier 
50 000
Crédit d'engagement 
19 500 000
6 
Résumé des crédits d'engagement
Voici la composition des crédits d'engagement et des crédits
additionnels que nous vous proposons d'accorder dans le
présent message:
Fr.
a. Ouvrages et installations militaires selon la
liste de l'appendice 1 
408 350 000
b. Acquisitions de terrain et d'immeubles
selon la liste de l'appendice 2 
11 800 000
c. Demande de crédits additionnels selon la
liste de l'appendice 3 
10 170 000
Total des crédits d'engagement pour des
ouvrages militaires et des acquisitions
de terrain 
430 320 000
d. Constructions pour les entreprises d'armement
selon la liste de l'appendice 4 
39 580 000
Total des crédits d'engagement 
469 900 000
1120

7 
Considérations relatives aux finances et crédits de
paiement
Dans l'étape de réalisation 1988 à 1991 les crédits pour les
ouvrages militaires s'élèveront à environ 1,5 milliard, soit
190 millions de plus que pour la législature précédente. Par
rapport aux investissements militaires totaux, les crédits
pour les constructions représentent environ 14 pour cent,
soit la même proportion que pour la législature précédente.
Les crédits de paiement de la législature 1988 à 1991 seront
utilisés pour financer des projets présentés dans les mes-
sages de 1985 à 1989.
La somme des crédits d'engagement demandés par le présent
message s'élève à 469 900 000 francs. La part des crédits
d'engagement concernant le Département militaire fédéral
(appendices 1 à 3), qui s'élève au total à 430 320 000
francs, grèvera la rubrique 511.508.01 (constructions) du
budget.
Conformément à l'ordonnance du 26 août 1981 concernant les
finances et les comptes des entreprises fédérales d'armement
(RS 510.529 Ì, ces entreprises financent elles-mêmes les
constructions prévues à l'appendice 4, d'un montant de
39 580 000 francs. Les crédits de paiement nécessaires à cet
effet sont demandés dans le budget annuel de l'Office
fédéral de la production d'armements. Pour autant que les
installations de production n'existent pas encore, celles-ci
vous seront proposées 
dans les 
budgets annuels 
des
entreprises d'armement.
Pour deux projets, nous avons autorisé, sous réserve de
l'assentiment de la Délégation des finances, la mise en
chantier anticipée des travaux pour un montant de 1 800 000
francs. En effet, le projet 241 "Construction d'un ouvrage
pour l'instruction des écoles des troupes de soutien de la
place d'armes de Berne" doit être réalisé en 1990. En ce qui
concerne le projet 451 "Mesures de protection contre les
1121

avalanches sur la place de tir pour blindés de Hinterrhein",
il est nécessaire pour des raisons de sécurité, que les
travaux puissent être poursuivis en été 1989.
8 
Effets sur l'état du personnel
Lorsque des unités supplémentaires de personnel sont indis-
pensables pour l'exploitation, l'entretien ou l'administra-
tion des projets proposés dans le présent message, celles-ci
devront être gagnées partiellement par des transferts dans
les limites de l'effectif du personnel autorisé. Cette opé-
ration de gestion des emplois n'est pas sans créer de nom-
breuses difficultés.
9 
Programme de la législature
Les projets présentés font partie de l'étape de réalisation
de notre armée mentionnée dans le rapport sur le programme
de la législature 1987-1991 (FF 1988 I 353)
10 
Constitutionnalité
La compétence de l'Assemblée fédérale est fondée sur les
articles 20 et 85, chiffre 10, de la constitution.
1122

Arrêté fédéral 
Projet
concernant des ouvrages militaires
et des acquisitions de terrain
(Programme des constructions de 1989)
du
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu les articles 20 et 85, chiffre 10, de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 27 février 1989*\
arrête:
Article premier
1 Les projets de construction, les acquisitions de terrain et d'immeubles et les
crédits additionnels présentés dans le message du 27 février 1989 sont approuvés.
2 Les crédits d'engagement ci-après sont ouverts à cet effet: 
Fr.
a. Ouvrages et installations militaires selon l'appendice !.. 
408 350 000
b. Acquisitions de terrain et d'immeubles selon l'appendice 2 
11 800 000
c. Crédits additionnels selon l'appendice 3 
10 170 000
d. Constructions pour les entreprises d'armement selon l'ap-
pendice 4 
39 580 000
Art. 2
1 Le Conseil fédéral peut procéder, dans la limite des crédits d'ensemble mention-
nés à l'article premier, 2e alinéa, lettre a, à des transferts de peu d'importance
entre les différents crédits d'engagement.
2 Le crédit de paiement annuel sera inscrit au budget.
Art. 3
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référen-
dum.
32749
') FF 1989 I 1040
1123

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Liste des ouvrages militaires
Appendice 1
2 
Ouvrages militaires 
Crédit
d'engagement
21 
Ouvrages de combat et de conduite de l'armée
211 
Renforcement du terrain 
143 710 000
212 
Rénovation et amélioration de la protection d'une instal-
lation de transmission dans le secteur alpin 
9 400 000
213 
Construction d'abris d'alarme sur un aérodrome militaire 
5 100 000
214 
Rénovation des systèmes de pistes sur les aérodromes
militaires 
5 000 000
215 
Construction d'une piste d'évitement sur un aérodrome
militaire 
6 300 000
22 
Constructions pour la logistique
221 
Construction d'une halle d'entreposage pour le matériel
de corps dans la commune de Müllheim TG 
9 300 000
222 
Construction d'une halle pour le matériel d'emballage des
munitions à Uttigen BE 
4 100 000
223 
Construction de deux magasins de munitions protégés et
rénovation d'un magasin du même type 
27 210 000
224 
Construction de deux magasins de munitions enterrés . . 
4 200 000
225 
Agrandissement et rénovation de l'arsenal fédéral de
Kloten-Bülach 
23 750 000
226 
Construction d'un bâtiment protégé au parc des auto-
mobiles de l'armée d'Othmarsingen 
3 970 000
227 
Agrandissement et rénovation du parc des automobiles de
l'armée de Romont; 2e étape 
25 900 000
228 
Agrandissement d'une halle d'entreposage et de stockage
à Dagmersellen 
7 770 000
229 
Construction d'un atelier d'électronique et transforma-
tion d'autres ateliers sur l'aérodrome militaire d'Inter-
laken 
11 000 000
230 
Construction d'un atelier de réparation et d'une halle
d'entreposage de véhicules à moteur sur l'aérodrome de
Payerne 
6 500 000
1124

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Crédit
d'engagement
Fr.
24 
Constructions pour l'instruction
241 
Construction d'un ouvrage pour l'instruction des écoles
des troupes de soutien de la place d'armes de Berne ... 
5 500 000
242 
Assainissement du terrain d'exercice de la place d'armes
de Bure; 2e étape 
13 600 000
243 
Construction d'installations destinées à l'instruction pour
les écoles des troupes d'aviation et de DCA sur la place
d'armes d'Emmen; 2e étape 
7 200 000
244 
Construction d'installations pour l'instruction au combat
des troupes antichars sur la place d'armes de Chamblon 
4 600 000
245 
Rénovation de l'installation de combat de localité du Day
VD 
9 500 000
246 
Agrandissement et rénovation de la place d'armes de
Herisau-Gossau; lre étape 
34 500 000
247 
Agrandissement de la place d'armes de Payerne pour les
troupes de défense contre avions; 2e étape 
21 300 000
248 
Rénovation du stand de tir de Bôle sur la place d'armes de
Colombier 
3 290 000
25 
Constructions pour les offices d'armement
251 
Agrandissement et rénovation des bâtiments pour la divi-
sion technique spécialisée électronique et optronique du
groupement de l'armement à Berne 
9 900 000
26 
Mesures de protection de l'environnement
261 
Déplacement des conduites d'alimentation pour le carbu-
rant sur un aérodrome militaire 
5 600 000
Total des ouvrages militaires 
408 350 000
1125

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Appendice 2
Liste des acquisitions de terrain et d'immeubles
3 
Acquisitions de terrain et d'immeubles 
d'engagement
Fr.
31 
Crédits de programme pour l'acquisition de terrains ... 
4 000 000
32 
Acquisition d'un entrepôt à Brigue 
2 200 000
33 
Prise en charge complète par la Confédération de l'Hôpi-
tal protégé de Mittelgösgen 
5 600 000
Total des acquisitions de terrain et d'immeubles 
11 800 000
1126

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Appendice 3
Liste des crédits additionnels pour les ouvrages militaires
4 
Crédits additionnels
41 
Programme des constructions 1981
(AF du 25 janvier 1982 concernant des ouvrages militaires
et des acquisitions de terrain; FF 1982 I 200)
411 
Agrandissement de la place d'exercice de Bernhardzell;
lre étape
42 
Programme des constructions 1984
(AF du 2 octobre 1984 concernant des ouvrages militaires
et des acquisitions de terrain; FF 1984 III111)
421 
Constructions destinées à l'instruction des troupes de
chars sur la place d'armes de Thoune; étape 1A
43 
Programme des constructions 1985
(AF du 19 décembre 1985 concernant des ouvrages mili-
taires et des acquisitions de terrain; FF 1986 I 78)
431 
Construction d'un quartier militaire protégé de montagne
au Tessin
432 
Construction complémentaire pour la pharmacie de l'ar-
mée à Ittigen BE
44 
Programme des constructions 1986
(AF du 29 septembre 1986 concernant des ouvrages
militaires et des acquisitions de terrain; FF 1986 III 393)
441 
Nouveau bâtiment d'enseignement pour les troupes
d'aviation et de DCA sur la place d'armes de Payerne .
442 
Agrandissement de la place d'armes de Frauenfeld;
3e étape
Programme des constructions de 1986
(AF du 17 décembre 1986 concernant un crédit d'engage-
ment pour une place d'essais de tir du Groupement de
l'armement; FF 19871 49)
443 
Place d'essais de tir du Groupement de l'armement dans
la commune de Medel GR
Crédit
additionnel
Fr.
1 300 000
800 000
500 000
2 570 000
150 000
250 000
1150 000
1127

Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Crédit
additionnel
Fr.
45 
Programme des constructions 1987
(AF du 8 octobre 1987 concernant des ouvrages militaires
et des acquisitions de terrain; FF 1987 III 264)
451 
Mesures de protection contre les avalanches sur la place
de tir pour blindés de Hinterrhein 
3 450 000
Total des crédits additionnels 
10 170 000
1128

*
Ouvrages militaires et acquisitions de terrain
Appendice 4
Liste des constructions pour les entreprises d'armement
5 
Constructions pour les entreprises d'armement
51 
Agrandissement de la halle de montage 4 de la Fabrique
fédérale d'avions d'Emmen
52 
Agrandissement d'un dépôt d'explosifs pour la Fabrique
fédérale de munitions d'Altdorf
53 
Construction d'une installation de coulage et de prépara-
tion pour la Fabrique fédérale de munitions d'Altdorf .
Total des constructions pour les entreprises d'armement
Crédit
d'engagement
Fr.
5 900 000
14180 000
19500000
39580000
32749
1129

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant des ouvrages militaires et des acquisitions de terrain (Programme des
constructions de 1989) du 27 février 1989
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
1
Volume
Volume
Heft
14
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
89.019
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
11.04.1989
Date
Data
Seite
1040-1129
Page
Pagina
Ref. No
10 105 748
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