ch_vb · 89.743 · 1990-02-14 · de


Interpellation Matthey
738
N 
23 mars 1990
Mitunterzeichner - Cosignataire: Iten 
(1 )
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. Februar 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 février 1990
1. Dem Bundesrat ist bekannt, dass die Charakteristiken der
Luzern-Stans-Engèlberg-Bahn (LSE) mit der Steilrampe Gra-
fenort-Engelberg den heutigen Anforderungen an ein moder-
nes Verkehrsmittel nicht mehr in allen Teilen entsprechen. Der
Interpellant weist zusätzlich auf das Bestehen von Kapazitäts-
engpässen hin.
Der Bundesrat muss sich aber eine konkrete Antwort auf
Frage 1 solange vorbehalten, als die Verwaltung nicht im Be-
sitze konkreter Unterlagen und Forderungen seitens der LSE
ist. Diese müssten den Beweis tatsächlich vorhandener Kapa-
zitätsengpässe schlüssig nachweisen.
Im Lichte des Kostenrahmens von 52 Millionen Franken bleibt
ferner festzuhalten, dass nicht Bahn und Strasse gleichzeitig
ausgebaut werden könnten. Die Betroffenen müssten sich klar
für eine Variante entscheiden.
2. Ordentlicherweise finanziert der Bund Investitionsbegehren
von Bahnen über Artikel 56 Eisenbahngesetz (EBG). Sie müs-
sen aber den formellen und materiellen Anforderungen dieser
Bestimmung entsprechen. Materiell verlangt sie insbeson-
dere, dass das Vorhaben die Wirtschaftlichkeit oder die Si-
cherheit verbessert. Im weiteren muss das Projekt den Anfor-
derungen des Landschafts- und Umweltschutzes genügen
und in einem finanziell vertretbaren Rahmen bleiben.
Die generelle Erfahrung mit Tunnelbauten zeigt die Risiken ei-
ner zuverlässigen Kostenschätzung. Die genannten 52 Millio-
nen Franken scheinen doch eher an der untersten Erwar-
tungsgrenze zu liegen.
3. Der Bundesrat hat in der Botschaft zu «Bahn 2000» in Aus-
sicht gestellt, dass grössere KTU-Projekte unter dem Rechtsti-
tel von Artikel 23 Bundesverfassung finanziert werden könnten
(BB11986 l, 257/9). Diese Absicht besteht nach wie vor. Aller-
dings muss der Bezug zu «Bahn 2000» eindeutig bewiesen
sein. Ferner hat das Projekt die Kantone bei der Anwendung
der eisenbahnrechtlichen Beteiligung offensichtlich zu über-
fordern.
Es bleibt indes festzuhalten, dass der Bund auch bei Artikel 23
BV von den beteiligten Kantonen einen angemessenen Bei-
trag erwartet.
Es bestehen noch weitere, mit dem LSE-Projekt vergleichbare
Vorhaben. Um die stark wachsenden Ausgaben des öffentli-
chen Verkehrs einzudämmen, müssen die Notwendigkeit und
Dringlichkeit all dieser Vorhaben in einem Gesamtrahmen be-
urteilt werden.
Le président: L'interpellateur n'est que partiellement satisfait
de la réponse du Conseil fédéral.
#ST# 89.743
Interpellation Matthey
Schweizerische Depeschenagentur.
Bundeshilfe
Avenir de l'ATS.
Soutien de la Confédération
Wortlaut der Interpellation vom 7. Dezember 1989
Die Schweizerische Depeschenagentur (SDA) ist 1894 ge-
gründet worden. Aktionäre dieser privaten Aktiengesellschaft
sind die Zeitungsverleger und die SRG. Auch der Bund nimmt
auf mehreren Gebieten die Dienste der SDA in Anspruch.
Dank ihren Zielsetzungen, ihren Tarifstrukturen und der von ihr
besonders gepflegten Solidarität zwischen den Sprachgebie-
ten spielt die SDA in der Informationspolitik unseres Landes
eine wesentliche Rolle. Sie nimmt somit eine öffentliche Auf-
gabe wahr.
Die SDA befindet sich heute in finanziellen Schwierigkeiten,
die ihre Leistungen und das Informationsgleichgewicht zwi-
schen den drei grossen Sprachregionen der Schweiz gefähr-
den. Schliesslich geht es vielleicht auch um die Erhaltung ei-
ner von privaten Interessen unabhängigen Nachrichtenagen-
tur und um die Erhaltung der regionalen Presse.
Wir stellen dem Bundesrat deshalb die folgenden Fragen:
1. Ist der Bundesrat der Ansicht, die SDA spiele in der Informa-
tionspolitik unseres Landes und insbesondere für das Infor-
mationsgleichgewicht zwischen den drei grossen Sprachre-
gionen eine wesentliche Rolle?
2. Wenn ja, ist der Bundesrat auch der Meinung, dass der
Bund diese Agentur, die eindeutig eine öffentliche Aufgabe
wahrnimmt, nötigenfalls stärker unterstützen sollte?
3. Ist der Bundesrat bereit, seinen Einfluss geltend zu .machen
und mitzuhelfen, die gegenwärtigen Schwierigkeiten der SDA
zu lösen und ihre Dienstleistungen für das ganze Land zu er-
halten?
Texte de l'interpellation du 7 décembre 1989
L'Agence télégraphique suisse (ATS) a été créée en 1989. So-
ciété anonyme privée, elle a pour actionnaires les éditeurs de
journaux et la SSR. La Confédération recourt elle aussi aux ser-
vices de l'ATS dans plusieurs domaines. L'ATS, par ses objec-
tifs, la structure de ses tarifs et la solidarité entre régions lin-
guistiques qui a jusqu'ici prévalu en son sein, joue un rôle es-
sentiel dans la politique d'information en notre pays. Elle rem-
plit ainsi une fonction de service public.
L'ATS connaît aujourd'hui des difficultés financières qui met-
tent en péril les prestations fournies et l'équilibre de l'informa-
tion entre les trois grandes régions linguistiques du pays. A
terme, il y va aussi peut-être du maintien d'une agence d'infor-
mation indépendante d'intérêts privés et du maintien de la
presse régionale.
Nous nous permettons dès lors d'interpeller le Conseil fédéral
pour demander:
1. Le Conseil fédéral considère-t-il que l'ATS joue un rôle es-
sentiel dans la politique d'information en notre pays, et plus
particulièrement dans l'équilibre de l'information dans les trois
grandes régions linguistiques?
2. Si oui, le Conseil fédéral estime-t-il aussi que la Confédéra-
tion doit, si nécessaire, soutenir de façon accrue cette agence
qui remplit un intérêt public évident?
3. Le Conseil fédéral entend-il user de son autorité pour colla-
borer à la solution des difficultés actuelles de l'ATS afin de
maintenir les prestations fournies à l'ensemble du pays?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin
Ursula, Béguelin, Borei, Braunschweig, Bundi, Carobbio, Da-
nuser, Darbellay, Déglise, Etique, Euler, Fankhauser, Fehr,
Grendelmeier, Hafner Ursula, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber,
Longet, Maître, Martin, Mauch Ursula, Morf, Ott, Pitteloud,
Rechsteiner, Reimann Fritz, Uchtenhagen, Ziegler, Züger (32)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. Dezember 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 décembre 1989
1. Le Conseil fédéral reconnaît le rôle important que joue
l'Agence télégraphique suisse (ATS) non seulement pour les
médias suisses, mais également pour la cohésion nationale.
L'ATS est la seule agence qui offre un service équivalent dans
les trois langues officielles et assume de ce fait une tâche rele-
vant de la politique générale, linguistique et culturelle. De plus,
l'ATS ne se contente pas de diffuser des informations de ca-
ractère national, mais assure, grâce à son réseau dense de

23. März 1990 
N
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Interpellation Bäumlin Ursula
correspondants, un échange constant d'informations entre
les différentes régions de notre pays. Le Conseil fédéral a dès
lors pris acte avec inquiétude des problèmes financiers de
l'ATS et des mesures envisagées, qui ne permettraient plus à
l'agence d'assumer ses tâches d'importance nationale.
2. La Confédération n'accorde de subventions ni à l'ATS ni aux
autres agences. La question a été examinée durant les années
septante dans le cadre des mesures d'encouragement en fa-
veur de la presse, mais on ne lui a pas donné de suite favora-
ble dans le souci de conserver l'indépendance des agences
d'information. Par contre, la Confédération est une bénéfi-
ciaire importante de diverses prestations de l'ATS, qu'elle
rémunère forfaitairement depuis 1973 en prenant en charge 11
pour cent de ses dépenses ordinaires d'exploitation.
De cette manière sont payés les abonnements ATS de l'admi-
nistration fédérale, de la salle des journalistes du Palais fédéral
et des journalistes étrangers à Genève;-cette contribution en-
globe également le service d'alarme de l'ATS pour l'adminis-
tration fédérale et la traduction en langue italienne de nom-
breux documents qui ne sont remis aux journalistes qu'en lan-
gues allemande et française. Cette rémunération s'est élevée
en 1973, lors de la conclusion du contrat, à 800 000 francs, et
en 1988 à 1,83 million de francs.
Le Conseil fédéral a déjà débattu le 6 septembre 1989 des rela-
tions avec l'ATS; il a chargé la Chancellerie fédérale de ré-
examiner chacune des prestations de l'ATS en faveur de la
Confédération ainsi que la question de la contribution forfai-
taire ou de la rémunération individuelle de chaque service
rendu. Bien que la Confédération soit une cliente importante
de l'ATS, elle a toujours renoncé à déléguer un représentant à
son conseil d'administration pour ne pas créer d'équivoque
au sujet de l'indépendance de l'agence d'information natio-
nale vis-à-vis de l'Etat.
Aucune demande officielle n'a encore été présentée par l'ATS
au sujet de la rémunération de ses prestations en faveur de la
politique générale. Tout en émettant des réserves de principe,
le Conseil fédéral est néanmoins prêt à étudier cette question.
Une contribution éventuelle aux prestations fournies par les
agences d'information aux minorités linguistiques sera de
toute manière examinée conformément à une recommanda-
tion du groupe de travail ad hoc qui, dans son rapport intitulé
«Le quadrilinguisme en Suisse - présent et futur», écrit:
«L'existence d'agences de presse nationales qui proposent
leurs services en deux, trois, voire quatre langues nationales
est d'un intérêt considérable sur le plan de la politique linguis-
tique, culturelle et étatique. Des prestations de ce genre - qui,
le plus souvent, ne sont économiquement pas rentables - doi-
vent être soutenues de manière convenable par la Confédéra-
tion». Ce rapport fait actuellement l'objet d'une vaste procé-
dure de consultation.
3. Les problèmes financiers actuels de l'ATS ont pour l'essen-
tiel deux origines. D'une part, le développement concurrentiel
des deux autres agences d'information exerçant en Suisse
place l'ATS dans une nouvelle situation sur le marché suisse
alémanique. Tant Associated Press (AP) que la Correspon-
dance politique suisse (CPS) sont en mesure d'offrir leurs ser-
vices à moindre coût: AP du fait qu'elle ne fournit pas une infor-
mation exhaustive et que ses services en langue française res-
tent limités, la CPS parce que ses services en langues fran-
çaise et italienne sont loin d'être équivalents et qu'elle peut
compter sur d'autres importantes sources de financement.
D'autre part, la disponibilité de maints éditeurs de Suisse alé-
manique à porter solidairement le fardeau des activités de
l'ATS dans les langues latines s'amenuise sensiblement. Le
Conseil fédéral déplore d'autant plus cette réalité que de nom-
breux médias connaissent actuellement une période d'essor
économique et que cette solidarité constitue un pilier impor-
tant de l'ATS.
Le Conseil fédéral est prêt à assister l'ATS dans sa recherche
de solutions, à la condition qu'elle ne prenne aucune décision
remettant en cause son mandat national.
Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du
Conseil fédéral.
#ST# 89.709
Interpellation Bäumlin Ursula
Einhaltung der Anti-Folter-Konvention
durch die Schweiz
Respect de la Convention
internationale sur la torture
Wortlaut der Interpellation vom 27. November 1989
Am 15. November 1989 hat Botschafter Mathias Krafft vom
EDA den offiziellen Bericht über die von der Schweiz getroffe-
nen Massnahmen zur Durchführung der internationalen Kon-
vention gegen die Folter dem entsprechenden Uno-Komitee
in Genf vorgelegt. Dieser Bericht äussert sich auch über die
Einhaltung des in Artikel 3 dieser Konvention vorgesehenen
Verbots, eine in ihrem Herkunftsland von Folter bedrohte Per-
son dorthin auszuschaffen: Nach Darstellung im Bericht
komme die Schweiz dieser Verpflichtung nach, indem sie das
ebenfalls nach der Flüchtlingskonvention (Art. 33) und der Eu-
ropäischen Menschenrechtskonvention (Art. 3) geltende Ver-
bot respektiere, wonach niemand in einen Staat abgeschoben
werden darf, in welchem ihm politische Verfolgung oder un-
menschliche Behandlung droht (Prinzip des Non-refoule-
ment). Der Bericht begründet dies v. a. mit dem Hinweis dar-
auf, dass die Schweiz von den Organen der Europäischen
Menschenrechtskonvention in Strassburg noch nie wegen ei-
ner Verletzung von Artikel 3 EMRK verurteilt worden sei.
Alle Kenner/innen der schweizerischen Asylpraxis wissen,
dass die Realitäten bezüglich Ausschaffungen in Folterstaaten
keineswegs derart unproblematisch sind, wie es der Bericht
an das Uno-Komitee gegen die Folter wahrhaben will. Der ent-
sprechende Teil dieses Berichts ist unvollständig und muss
als schönfärberisch bezeichnet werden. So erwähnt er nur die
zwei Fälle, in welchen die Menschenrechtskommission in
Strassburg eine Beschwerde gegen die Schweiz wegen Ver-
letzung von Artikel 3 EMRK abwies; unerwähnt bleiben hinge-
gen die zurzeit vor den Strassburger Organen hängigen Ver-
fahren sowie diejenigen Fälle, in welchen eine trotz Folterge-
fahr drohende Abschiebung nur dank Einleitung eines EMRK-
Verfahrens verhindert werden konnte, ohne dass diese Verfah-
ren formell abgeschlossen wurden.
Der Bericht verschweigt ebenfalls zwei gravierende Fälle von
Verletzung des Non-refoulement-Prinzips durch die Schweiz,
in welchen die Betroffenen faktisch (noch) keine Möglichkeit
hatten, diese Verletzung in Strassburg geltend zu machen:
- Der albanischsprachige Jugoslawe Januz Salihi wurde nach '
Ablehnung seines Asylgesuchs 1986 von den Schweizer Be-
hörden ausgeschafft und in Belgrad direkt der jugoslawischen
Polizei übergeben; seither befindet er sich in Haft - er hat we-
gen seiner in der Schweiz ausgeübten friedlichen politischen
Aktivität in Jugoslawien eine sechseinhalbjährige Freiheits-
strafe zu verbüssen.
- Der zweite Fall betrifft die zwei kurdischen Ex-Asylbewerber,
welche nach ihrer Rückkehr in die Türkei wegen des Ver-
dachts der Unterstützung einer illegalen Organisation fast ein
halbes Jahr im Gefängnis verbrachten und dabei gefoltert wur-
den. Der eine der beiden war im April dieses Jahres ausge-
schafft worden, obwohl das UNHCR, Amnesty International
und andere Organisationen ausdrücklich auf die Gefahr politi-
scher Verfolgung aufmerksam gemacht hatten. Der Sprecher
des DFW hat versucht, diese Verletzung des Non-refoule-
ment-Prinzips durch verharmlosende und irreführende Erklä-
rungen abzustreiten.
Ich stelle deshalb dem Bundesrat die folgenden Fragen:
1. Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, die erwähnten Fälle von
Verletzungen des Non-refoulement-Prinzips seien dem inter-
nationalen Ansehen der Schweiz abträglich? Hält es der Bun-
desrat nicht für angezeigt, den in dieser Hinsicht unvollständi-
gen Bericht an das Uno-Komitee gegen die Folter zu ergän-
zen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Matthey Schweizerische Depeschenagentur. Bundeshilfe
Interpellation Matthey Avenir de l'ATS. Soutien de la Confédération
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.743
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.03.1990 - 08:00
Date
Data
Seite
738-739
Page
Pagina
Ref. No
20 018 483
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