ch_vb · 87.501 · 1987-10-09 · de


Interpellation Cotti
1514
N 
9 octobre 1987
EMD-Arbeitsplätze in Regionen, die vom Investitionshilfege-
setz betroffen sind, angeboten werden. Eine besondere
Koordinationsgruppe, (die sog. Arbeitsgruppe KOBERIO),
ist vom EMD beauftragt, EMD-Arbeitsplätze im Berggebiet
nach Möglichkeit zu erhalten und bei Reorganisationen die
sozialpolitischen sowie regionalökonomischen Aspekte zu
würdigen und-allenfalls auch entgegen betriebswirtschaft-
lichen Ueberlegungen - nach politisch tragbaren Lösungen
zu suchen.
Es ist nur scheinbar ein Widerspruch, dass etwa zur glei-
chen Zeit Standorte für die Verlegung von Bundesämtern
bestimmt und das Eidgenössische Vakzine-Institut von
Basel nach Mittelhäusern verlegt wird. Die gegenwärtigen
Bestrebungen, Bundesämter zu dezentralisieren, gehen auf
ein Postulat aus dem Jahre 1980 zurück. Demgegenüber
nahmen die Arbeiten zum Ausbau und schliesslich zur Ver-
legung des Eidgenössischen Vakzine-Instituts mit drei
Postulaten aus den Jahren 1966/67/69 ihren Anfang. Das
Baugelände wurde 1972 erworben, und seit 1977 steht fest,
dass ein Um- und Ausbau, trotz aller Anstrengungen des
Bundes, in Basel leider nicht in Frage kommt. Das Projekt
für das Institut liegt nun seit 1979 vor.
Die Standorte der über 95 000 PTT- und SBB-Beamten sind
betrieblich bedingt und mit Ausnahme der Generaldirektion
dezentral. Der Anteil der beiden Generaldirektionen, mit Sitz
in Bern, beträgt rund 5 Prozent.
3. Verlegung des Bundesamts für Forstwesen und Land-
schaftsschutz nach Bulle
Es ist richtig, dass der Standort Bulle, mit einer Fahrzeit von
knapp einer Stunde mit öffentlichen Verkehrsmitteln (Bern-
Freiburg etwa 22 Min.; Freiburg-Bulle mit Schnellbus etwa
30 Min. und Umsteigezeiten zwischen 6-8 Min.) an der ober-
sten Grenze einer Pendlerdistanz mit öffentlichen Verkehrs-
mitteln liegt. Es ist aber zu bedenken, dass eine Hauptab-
sicht der Dezentralisierungsbemühungen darin besteht,
Bundespersonal längerfristig an den jeweiligen Standorten
anzusiedeln oder aus den umliegenden Regionen zu rekru-
tieren. Zu Beginn werden wohl viele Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter an den Verlegungsort pendeln und nur wenige
werden ihren Wohnsitz sofort wechseln. Im Rahmen der
üblichen Fluktuationen können am Verlegungsort Neuein-
stellungen erfolgen, und nach mehreren Jahren werden nur
noch wenige Beamte pendeln.
Die Förderungsbedürftigkeit des Standorts Bulle ist gross.
Im Vergleich der 108 angemeldeten Standorte aus der gan-
zen Schweiz liegt die Förderungsbedürftigkeit von Bulle im
vordersten Sechstel.
4. Anliegen der Regionalpolitik und Stärkung der sprachli-
chen Minderheiten in der Verwaltung
Der Bundesrat misst den Anliegen der Regionalpolitik und
der sprachlichen Minderheiten in der Verwaltung grosse
Bedeutung zu. Er ist daher gewillt, die zweckmässigen Mög-
lichkeiten zur Verwirklichung der Anliegen auszuschöpfen.
Nur mit der Verlegung der vier Bundesämter nach Biel,
Bulle, Grenchen und Neuenburg -also in förderungsbedürf-
tige und grösstenteils französischsprachige Gebiete - las-
sen sich die regionalpolitischen und sprachlichen Minder-
heitsprobleme nicht lösen. Der Bundesrat weist hier auf
seine anderweitigen grossen Bemühungen hin, wie Investi-
tionshilfegesetz, KOBERIO-Massnahmen, Erhaltung des
Militärspitals Novaggio, sowie auf seine grossen Anstren-
gungen zur ausgewogenen Vertretung der sprachlichen
Minderheiten und zu ihrem verstärkten Miteinbezug in die
Planungs-, Gestaltungs-, Entwicklungs- und Entscheidungs-
prozesse am Bundessitz in Bern, wo sich Bundesrat, Stabs-
stellen des Bundesrats und die politisch bedeutsamsten
Aemter befinden. Es darf aber durchaus angenommen wer-
den, dass durch das vorliegende Verlegungskonzept Bei-
träge zur Stärkung von wirtschaftlich benachteiligten Regio-
nen und zur angestrebten Stärkung des lateinischen Einflus-
ses in der allgemeinen Bundesverwaltung erzielt werden.
Nicht nur die jeweiligen Standortgemeinden werden von der
Ansiedlung von Bundesämter profitieren, sondern auch die
Einzugsgebiete der Regionen. Es werden also Gebiete des
Juras, des Freiburgerlands und des Waadtlands an den
positiven Auswirkungen der Dezentralisierung der vier Bun-
desämter teilhaben.
Das Verlegungskonzept des Bundesrats ist in einem weiten
Rahmen zu würdigen. Es stellt eine von vielen Massnahmen
zur Förderung der besseren Vertretung der sprachlichen
Minderheiten und zur Förderung benachteiligter Regionen
dar.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
offensichtliche Mehrheit
Dagegen 
Minderheit
#ST# 87.501
Interpellation Cotti
Regionalpolitik. Delegierter des Bundes
Interpellanza Cotti
Politica regionale. Commesse federali
Interpellation Cotti
Politique régionale. Délégué de la Confédération
Wortlaut der Interpellation vom 18. Juni 1987
Zu den Aufgaben des Bundes gehört es auch, bei der
Vergabe von Aufträgen und bei Einkäufen die Interessen der
verschiedenen Regionen zu berücksichtigen. Seit Anfang
Jahr gibt es Weisungen des Bundesrates über die regional-
politische Koordination der Bundestätigkeit.
Wir ersuchen den Bundesrat um Auskunft zu folgenden
Fragen:
1. Wie weit hat diese Koordination innerhalb der Bundesver-
waltung bis heute Erfolg gehabt?
2. Wäre es angezeigt, einen Delegierten zu ernennen, der
den Auftrag hat, diese Weisungen zu verwirklichen?
3. Wie weit wird - ausser im Zusammenhang mit der
Beschaffung des Panzers Leopard - bei militärischen Auf-
trägen und Einkäufen der Regionalpolitik Rechnung ge-
tragen?
Testo dell'interpellanza del 18 giugno 1987
Fra i compiti della Confederazione vi è anche quello di
rispettare gli interessi delle diverse regioni nell'assegna-
zione di commesse e negli acquisti. Esistono dall'inizio
dell'anno direttive del Consiglio federale sulla coordina-
zione regionale e politica dell'attività della Confederazione.
Chiedo quindi al Consiglio federale di volere informarmi:
1. In che misura questa coordinazione all'interno dell'Ammi-
nistrazione federale ha avuto sinora successo.
2. Se sia opportuno designare un delegato con il compito di
concretizzare le direttive succennate.
3. In quale misura, al di là dell'operazione relativa all'acqui-
sto dei Leopard, si tiene conto della politica regionale nelle
commesse e negli acquisti militari.
Texte de l'interpellation du 18 juin 1987
Parmi les devoirs incombant à la Confédération il y a aussi
celui de respecter les intérêts des diverses régions dans
l'attribution de commandes et en matière d'acquisitions. Or,
il existe depuis le début de l'année des directives du Conseil
fédéral sur la coordination régionale et politique de l'activité
de la Confédération.
Je prie par conséquent le Conseil fédéral de me dire:
1. Dans quelle mesure cette coordination au sein de l'admi-
nistration fédérale a eu du succès;
2. S'il est opportun de désigner un délégué ayant pour tâche
d'appliquer les directives précitées;
3. Dans quelle mesure, à part l'opération relative à l'acquisi-
tion des chars Léopard, on tient compte de la politique

9. Oktober 1987 
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1515
Interpellation Zwygart
régionale lorsqu'il s'agit de commandes et d'acquisitions
militaires.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Baggi,
Columberg, Darbellay, Dirren, Früh, Grassi, Kühne, Ogi,
Pfund, Robbiani, Rüttimann, Savary-Fribourg, Wellauer (13)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta
Développement par écrit
La politica regionale e il sostegno alle regioni di montagna
sono un compito di grossa importanza per la Confedera-
zione. Gli indirizzi sulla coordinazione politica regionale
emanati dal Consiglio federale, costituiscono un passo
importante verso un'efficiente politica regionale, essi ten-
dono a sostenere zone economicamente minacciate e peri-
feriche senza eccessivi maggiori costi per la Confedera-
zione. La coordinazione esige però sforzi nel campo dell'in-
formazione, dell'organizzazione e della procedura. Anco-
r'oggi le competenze dei diversi uffici federali non sembrano
sufficientemente delimitate e non del tutto chiare. A miglio-
rarne il funzionamento sarebbe opportuna la designazione
di un delegato alla politica regionale: una siffatta designa-
zione sarebbe peraltro una concreta manifestazione della
volontà politica del Consiglio federale. Di particolare impor-
tanza in questo campo sono le commesse militari che
potrebbero contribuire a mantenere posti di lavoro nelle
regioni meno favorite economicamente.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. September 1987
Risposta scritta del Consiglio federale
del 21 settembre 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 21 septembre 1987
1. Sulla base delle direttive citate dall'interpellante, il Consi-
glio federale ha istituito un comitato per la politica regionale
del quale fanno parte i capi del DFEP, del DFI e del DFTCE.
In una prima seduta, questo comitato è stato informato sullo
stato dell'esecuzione degli strumenti di politica regionale
della Confederazione e sui lavori intesi a realizzare e ad
applicare le direttive. In questo contesto l'UFIAML procede
passo a passo in campi particolarmente importanti dal pro-
filo del preventivo e significativi per la politica regionale.
E' sotto questo profilo che hanno avuto luogo i primi collo-
qui di coordinamento tra l'UFIAML e l'Aggruppamento del-
l'armamento. Al centro delle trattative figura il programma
d'armamento 1988, nell'ambito del quale esiste la possibilità
di considerare interessi di politica regionale. Questi ver-
ranno illustrati nel rispettivo messaggio sul quale dovranno
dibattere le Camere federali nella sessione estiva o autun-
nale 1988. I due citati uffici federali prevedono tra l'altro di
rendere edotti gli incaricati degli acquisti presso il DMF, in
una riunione informativa, sugli obiettivi e le necessità della
politica regionale.
2. Il Consiglio federale condivide il parere dell'interpellante
secondo cui l'applicazione delle direttive costituisce un
compito permanente che richiede i relativi mezzi, segnata-
mente nel campo del personale. Esso è però dell'opinione
che l'UFIAML, incaricato dell'applicazione delle direttive,
può adempiere il suo compito di coordinamento e che la
nomina di un Delegato non si impone.
3. Da anni l'Aggruppamento dell'armamento, al quale è affi-
dato il compito di acquistare il materiale dell'esercito, si
adopera per far partecipare, a seconda delle possibilità, le
Regioni marginali del nostro Paese, come pure le zone
economicamente sfavorite, alle commesse dell'esercito. A
tale riguardo esso è tuttavia legato alla legge federale con-
cernente la gestione finanziaria della Confederazione e alle
ordinanze sugli acquisti della Confederazione e del Diparti-
mento militare, che prescrivono un acquisto conforme ai
criteri dell'economicità. A norma di queste prescrizioni, si
può dare la preferenza alle offerte provenienti da regioni
economicamente sfavorite e periferiche soltanto se esse
sono equivalenti. La condizione indispensabile affinchè le
commesse possano essere aggiudicate a dette regioni è
dunque che esse siano in grado di presentare offerte com-
petitive.
inoltre, per l'acquisto di materiale civile, l'Aggruppamento,
analogamente agli altri uffici d'acquisto della Confedera-
zione, è tenuto, a norma delgi accordi internazioni (GATT,
EFTA), a rispettare il principio della libera concorrenza
anche nei confronti delle offerte dall'estero.
Quali esempi di grandi acquisti in cui vennero presi in
considerazione fattori di politica regionale citeremo l'acqui-
sto del carro armato Leopard 2, dei cacciacarri, del fucile
d'assalto 90 e del nuovo velivolo scuola. Anche per acquisti
minori viene tenuto conto delle direttive del 26 novembre
1986 sulla cooordinazione della politica regionale emanate
dal Consiglio federale; nella primavera del 1987 per esempio
la fabbricazione di 349 rimorchi del valore di cinque milioni
di franchi è stata commissionata nel Vallese.
Inoltre, sarà opportuno rilevare che per l'appalto di lavori nel
campo tipografico o dell'edilizia i bandi di concorso ven-
gono pubblicati entro limiti regionali e che in base alle
instruzioni di spedizione della Confederazione e alle racco-
mandazioni del OFF in merito al servizio Cargo Domicilio si
è soliti effettuare comparazioni di costi neutrali dal profilo
dell'ubicazione.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
offensichtliche Mehrheit
Dagegen 
Minderheit
#ST# 87.406
Interpellation Zwygart
Landwirtschaftspolitik.
Verfassungsmässigkeit
Politique agricole.
Bases constitutionnelles
Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1987
Trotz vielfältiger Massnahmen des Bundes sieht sich ein
beträchtlicher Teil unserer Landwirte grossen Schwierigkei-
ten gegenüber. Insbesondere leiden viele Klein- und Mittel-
betriebe unter der Ueberschussproduktion im Milch- und
Fleischsektor. Allgemein ist bekannt, dass diese Ueber-
schussproduktion vorwiegend durch übermässigen Futter-
mittelimport bodenunabhängiger Produzenten verursacht
wird. So werden denn immer mehr Stimmen laut, die die
Verfassungsmässigkeit unserer Landwirtschaftspolitik in
Frage stellen, weil diese immer weniger den eigentlichen
bäuerlichen Familienbetrieben zugute kommt. Selbst der
Bundesrat schrieb noch im 3. Landwirtschaftsbericht auf
Seite 51ff: «.... bei der bodenunabhängigen Landwirtschaft
stellt sich zwar die Frage, ob und wie weit sie noch zur
Landwirtschaft im Sinne von Artikel 31 bis Absatz 3 Buchsta-
be b der Bundesverfassung gehört....» Das im Jahre 1965.
Seither hat sich die Lage stets verschlechtert, weil die
bodenunabhängige Produktion stark zunahm.
Deshalb bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung fol-
gender Fragen:
1. Welche rasch wirkenden Massnahmen gedenkt der Bun-
desrat einzuleiten, um den vorwiegend bodenabhängig pro-
duzierenden bäuerlichen Klein- und Mittelbetrieben ein
Ueberleben zu ermöglichen, und zwar im Sinne der geführ-
ten Parlamentsdiskussion über den 6. Landwirtschaftsbe-
richt?
2. Ist der Bundesrat bereit, eine unabhängige Expertenkom-
mission einzusetzen, die abklärt,
- ob die heutige Landwirtschaftspolitik dem verfassungs-
mässigen Grundsatz der Erhaltung eines gesunden Bauern-
standes noch entspricht;

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Cotti Regionalpolitik. Delegierter des Bundes
Interpellanza Cotti Politica regionale. Commesse federali Interpellation Cotti Politique
régionale. Délégué de la Confédération
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.501
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1514-1515
Page
Pagina
Ref. No
20 015 832
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