ch_vb · 88.386 · 1988-06-23 · de


Interpellation Carobbio
958
N 
23 juin 1988
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
52 Stimmen
43 Stimmen
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates nicht befriedigt.
#ST# 88.386
Interpellation Carobbio
Transporte von gefährlichen Gütern
mit der Bahn
Interpellanza Carobbio
Trasporto di merci pericolose per ferrovia
Interpellation Carobbio
Transport par train de marchandises
dangereuses
Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1988
Der Transport von gefährlichen Gütern mit der Bahn, z. B.
von Vinilchlorid oder ähnlichen Stoffen, stellt heikle Pro-
bleme in bezug auf die Sicherheit der Bevölkerung in den an
der Transportstrecke liegenden Siedlungsgebieten und in
den Bahnhöfen, in denen der Zug hält. Hinzu kommen
Probleme in bezug auf die Sicherheit des Zugpersonals, das
solche Transporte zu begleiten hat. Meine Bedenken und
meine Besorgnis über den Transport von Vinilchlorid auf
der Gotthard-Strecke sind durch die Antwort von Bundesrat
Ogi auf meine Frage in der Fragestunde vom 7. März nicht
zerstreut worden.
Die Aeusserungen des Sektionschefs Unfallverhütung der
Personalabteilung der Generaldirektion der SBB in einem
Schreiben an das Zugspersonal haben meine Bedenken und
meine Besorgnis noch verstärkt. Auf die Forderung, «beim
Befördern von Gütern, die unter 'Internationale und Schwei-
zerische Ordnung für die Beförderung gefährlicher Güter
mit der Eisenbahn RID/RSD' (Anlage l zur CIM und zum TR)
fallen, sei das Zugspersonal über Wageneinreihung und
-nummern zu orientieren und die Beschriftung von Wagen
und Begleitpapieren in unseren Landessprachen vorzuneh-
men», antwortete man wie folgt:
a) «Um das Postulat verwirklichen zu können, müsste vorab
das FDR angepasst werden. Für Aenderungen wäre nur das
Bundesamt für Verkehr zuständig.»
b) «In der Praxis wäre es sicher zu schwierig und
arbeitsaufwendig, regelmässig auch Wagen mit Gefahren-
kennzeichnungen zuverlässig nach den strengen Vorschrif-
ten über Transporte von explosionsgefährlichen Stoffen zu
führen ....»
c) «Und selbst dann, wenn es organisatorisch noch möglich
würde, den Zugführer über die im Zug laufenden Wagen mit
orangefarbener Kennzeichnung zu informieren: ohne
Code-Schlüssel vermögen die 4-stelligen UNO-Nummern im
unteren Feld der orangefarbenen Tafel wenig auszusagen.»
d) «.... Die Verantwortlichkeit des Zugpersonals beschränkt
sich auf die Wahrung der eigenen Sicherheit, das richtige
Melden der UNO-Nummern und Gefahrzettelbilder....»
Aus den zitierten Stellen des betreffenden Schreibens geht
klar hervor, dass die Information über die Transporte von
gefährlichen Gütern äusserst lückenhaft ist, falls die heutige
Situation immer noch derjenigen entspricht, die der Sek-
tionschef für Unfallverhütung der SBB beschrieben hat.
Jedenfalls ist der jeweilige Zugführer nicht unterrichtet über
den Inhalt der Wagen, über deren Gefährlichkeitsgrad und
über die zu treffenden Massnahmen beim Entweichen
gefährlicher Stoffe. Dies ist besonders beunruhigend, wenn
man daran denkt, dass sich ein solcher Unfall in einem dicht
bevölkerten Siedlungsgebiet oder einem stark begangenen
Bahnhof zutragen könnte.
Die Unterzeichneten stellen dem Bundesrat folgende
Fragen:
1. Wusste er von der Situation, wie sie im Schreiben des
Sektionschefs für Unfallverhütung der SBB zum Ausdruck
kommt?
2. Ist die Forderung des Zugspersonals nach vollständiger
Information über den Transport gefährlicher Güter heute
immer noch unerfüllt, und sind die im Schreiben des Sek-
tionschefs erwähnten Schwierigkeiten immer noch vor-
handen?
3. Wenn ja, glaubt er nicht, es sei angebracht, die ganze
Situation zu überprüfen und insbesondere das Bundesamt
für Verkehr zu beauftragen, die FDR so zu ändern, dass das
Zugspersonal informiert werden muss über:
- die Einreihung und die Nummern der Wagen mit gefährli-
chen Gütern;
-die 
Bezeichnung des Stoffes und die entsprechende
Beschriftung von Wagen und Begleitpapieren in unseren
Landessprachen beim Transport von Gütern, die unter die
«Internationale und Schweizerische Ordnung für die Beför-
derung gefährlicher Güter mit der Eisenbahn RID/RSD»
fallen?
4. Welche weiteren konkreten Massnahmen beabsichtigt
der Bundesrat zu treffen, um die Sicherheit des Zugsbegleit-
personals, des Bahnhofpersonals und der Bevölkerung in
den Siedlungsgebieten, in denen Züge mit gefährlichen
Gütern wie Vinilchlorid verkehren oder herumstehen, zu
erhöhen?
5. Hält er es nicht für angebracht, den Transport von beson-
ders gefährlichen Gütern auf der Strasse oder mit der Bahn,
insbesondere von Vinilchlorid, einzuschränken oder sogar
zu verbieten, falls keine wirksamen Sicherheitsmassnahmen
gefunden werden können?
Testo dell'interpellanza del 16 marzo 1988
II trasporto per ferrovia di merci pericolose come il cloruro
di vinile o altre sostanze simili solleva problemi delicati per
la sicurezza delle popolazioni dei centri che il treno attra-
versa e delle stazioni dove lo stesso si ferma. Pone anche
problemi per la sicurezza del personale del treno che deve
accompagnare tali trasporti. La risposta del consigliere
federale Ogi a una mia questione all'ora delle domande del
7 marzo u. s. non ha dissipato i dubbi e le preoccupazioni
per il trasporto di cloruro di vinile sulla linea del Gottardo.
Dubbi e apprensioni che le considerazioni del capo della
sezione per la prevenzione degli infortuni della divisione del
personale della direzione generale delle FFS in una lettera
del 1984 al personale confermano e rafforzano. Alla richiesta
di «comunicare d'ora innanzi al personale di scorta al treno
l'ubicazione e i numeri dei carri, come pure la designazione
della materia, quando si tratta di merci soggette al Regola-
mento internazionale e svizzero per il trasporto di merci
pericolose con la ferrovia RID/RSD (Appendice I alla CIM e al
RT), come pure di effettuare le iscrizioni sui carri e sui
documenti di trasporto nelle lingue nazionali» si rispondeva
quanto segue:
a) «per realizzare questo postulato, si dovrebbe anzitutto
adattare il RCT ....» L'unico competente per eventuali modi-
fiche è l'Ufficio federale del traffico.«,
b) «sarebbe in pratica troppo difficile e troppo oneroso
condurre regolarmente e in modo fidato anche carri con
contrassegni di pericolo secondo le severe prescrizioni sui
trasporti di materie esplosive ....»,
c) «ma pure qualora fosse possibile organizzarsi per infor-
mare il capotreno sui carri con contrassegno arancione ....»
«.... senza la chiave del codice, i numeri UNO di 4 cifre,
figuranti sulla parte inferiore del pannello arancione non
significano molto....»,
d) «.... la responsabilità del personale del treno si limita a
tutelare la propria incolumità, ad annunciare esattamente i
numeri UNO e simboli delle etichette di pericolo ......
Dalle citazioni riportate dalla lettera in questione appare con
evidenza che le informazioni sui trasporti di merci perico-

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Interpellation Carobbio
lose, se la situazione è ancora oggi quella illustrata dal
caposezione per la prevenzione degli infortuni delle FFS,
sono più che lacunose. In ogni caso chi conduce i carri in
questione non è a conoscenza di che mercé trasporta, del
suo grado di pericolosità, delle misure da prendere in caso
di fuoruscita involontaria di tali sostanze. Il fatto assume
aspetti preoccupanti nel caso in cui il possibile incidente
avvenisse in un centro o in una stazione densamente abitati.
I sottoscritti interpellano il Consiglio federale per sapere:
1. se era a conoscenza delle situazioni che le citazioni della
lettera del caposezione della prevenzione infortuni delle FFS
mettono in evidenza;
2. se le richieste del personale a essere informato completa-
mente sul trasporto di merci pericolose sono ancora tut-
t'oggi inevase e se le difficoltà avanzate nella lettera citata
sono tutt'ora esistenti,
3. in caso affermativo se non ritiene di riesaminare tutta la
situazione e in particolare di dare mandato all'Ufficio fede-
rale del traffico di modificare il RCT per introdurre l'obbligo
di comunicare al personale di scorta del treno:
- l'ubicazione e il numero dei carri trasportanti merci perico-
lose,
- la designazione della materia, quando si tratta di merci
soggette al «Regolamento internazionale e svizzero per il
trasporto di merci pericolose con la ferrovia RID/RSD» e
l'iscrizione dei dati delle stesse sui carri e sui documenti di
trasporto nelle lingue nazionali;
4. quali altre misure concrete ritiene di adottare per raffor-
zare la sicurezza del personale a scorta del treno, del perso-
nale di stazione e della popolazione dei centri dove i treni
trasportanti merci pericolose del tipo cloruro di vinile transi-
tano o sostano;
5. se, nel caso di impossibilità a trovare misure di sicurezza
veramente efficaci, non ritiene di limitare o anche proibire il
trasporto per ferrovia e per strada delle merci più pericolose,
in particolare del cloruro di vinile.
Texte de l'interpellation du 16 mars 1988
Le transport par train de marchandises dangereuses telles
que le chlorure de vinyle et autres substances semblables
soulève des difficultés quant à la sécurité de la population
des localités que le train traverse et des gares où il fait halte.
II pose également des problèmes pour la sécurité du person-
nel des trains qui doit accompagner de tels transports.
La réponse donnée par le conseiller fédéral Ogi à ma
requête présentée à l'heure des questions du 7 mars n'a pas
dissipé mes doutes et mes craintes concernant le transport
de chlorure de vinyle sur la ligne du Saint-Gothard. Ces
doutes et ces appréhensions sont confirmés et renforcés
par les considérations contenues dans une lettre adressée
au personnel en 1984 par le chef de la section de la préven-
tion des accidents de la division du personnel de la Direction
générale des CFF.
A la demande de «communiquer à l'avenir au personnel
d'accompagnement 
l'emplacement et le numéro des
wagons, ainsi que la désignation de la matière, quand il
s'agit de marchandises soumises au Règlement internatio-
nal et suisse pour le transport de marchandises dange-
reuses par train RID/RSD (annexe I du CIM et du RT), et de
procéder en outre aux inscriptions nécessaires dans les
langues nationales sur les wagons et les documents de
transports» la réponse a été la suivante:
a. «pour donner suite à ce voeu, il faudrait d'abord adapter
le RCT ....»
«Seul l'Office fédéral des transports est compétent en l'oc-
currence.»
b. «en pratique, il serait trop difficile et trop onéreux de faire
circuler régulièrement et de manière fiable des wagons
portant une marque »danger« conformément aux sévères
prescriptions sur les transports de matières explosives ....»
c. «mais même si l'on pouvait faire en sorte d'informer le
chef de train au moyen d'une marque orange sur les
wagons .... sans la clé du code, les numéros ONU de 4 chif-
fres figurant sur la partie inférieure du panneau ne signifient
pas grand-chose....»
d. «.... la responsabilité du personnel du train se limite à
assurer sa propre sécurité, à annoncer exactement les
numéros ONU et les symboles des étiquettes »danger......
Il ressort clairement de ces citations que, si la situation
actuelle correspond à celle qui est présentée par le chef de
section susmentionné, les informations sur les transports de
marchandises dangereuses sont plus que lacunaires. En
tout cas, les responsables des wagons en question ne
savent pas quelle marchandise ils transportent et à quel
point celle-ci peut être dangereuse; ils ignorent d'autre part
quelles mesures il y a lieu de prendre en cas de fuite. Le fait
est préoccupant si l'on songe qu'un accident peut se pro-
duire dans un centre important ou dans une gare remplie de
monde. Les soussignés interpellent le Conseil fédéral pour
savoir:
1. s'il connaissait la situation que mettent en évidence les
extraits de la lettre du chef de section susmentionné;
2. si les demandes du personnel tendant à une information
complète sur le transport de marchandises dangereuses
sont toujours en suspens et si les difficultés avancées dans
la lettre précitée existent encore actuellement;
3. si, dans l'affirmative, il n'entend pas revoir la situation et
notamment donner à l'Office fédéral des transports le man-
dat de modifier le RCT de façon à y introduire l'obligation de
communiquer au personnel d'accompagnement du train:
- l'emplacement et le numéro des wagons transportant des
marchandises dangereuses,
- la désignation de la matière, lorsqu'il s'agit de marchan-
dises soumises au Règlement international et suisse pour le
transport de marchandises dangereuses par train RID/RSD,
ainsi que l'inscription dans les langues nationales des don-
nées nécessaires sur les wagons et sur les documents de
transport;
4. quelles autres mesures il a l'intention d'adopter pour
renforcer la sécurité du personnel d'accompagnement du
train, du personnel de gare et de la population des centres
où les trains transportant des marchandises dangereuses
telles que le chlorure de vinyle transitent et s'arrêtent;
5. si, au cas où il serait impossible de trouver des mesures
de sécurité véritablement efficaces, il n'entend pas limiter
ou même interdire le transport par rail ou par route des
marchandises les plus dangereuses, notamment le chlorure
de vinyle.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet,
Ammann, Bäumlin Richard, Bäumlin Ursula, Béguelin,
Bodenmann, Braunschweig, Bundi, Danuser, Eggenberg-
Thun, Fankhauser, Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre,
Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger
Moritz, Meizoz, Morf, Pitteloud, Rechsteiner, Ruffy, Stap-
pung, Uchtenhagen, Züger 
(26)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta
Développement par écrit
L'interpellante rinuncia ad una motivazione e desidera
una risposta scritta.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 18. Mai 1988
Risposta scritta del Consiglio federale
del 18 maggio 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 mai 1988
II trasporto di merci pericolose per ferrovia è sottoposto a
severe prescrizioni armonizzate sul piano europeo e regolar-
mente rielaborate e adattate alla situazione tecnica e econo-
mica in questo campo.
1.Lo scritto citato constata che: «La responsabilità del
personale del treno si limita a tutelare la propria incolumità,
ad annunciare esattamente i numeri UNO e i simboli delle
etichette di pericolo e, se del caso, a portare soccorso ai
feriti e ad allontanare terze persone in pericolo». La proce-
dura è da anni disciplinata da particolari prescrizioni ferro-
viarie.
Inoltre i principi fondamentali sono ancorati in un promemo-
ria rilasciato personalmente ai collaboratori occupati nel

Interpellation Bircher
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servizio dell'esercizio. Per ragioni di sicurezza la lotta contro
la conseguenza degli incidenti deve essere lasciata al perso-
nale d'intervento specializzato (centro di soccorso chimico).
2. L'informazione completa del personale viaggiante relativa
ai carri con merci pericolose condotti nei treni merci non ha
finora potuto essere realizzata per diversi motivi. Il personale
ferroviario può allarmare conformemente alle prescrizioni
basandosi sul contrassegno di color arancione portante il
numero di pericolosità e quello della mercé caricata, fissato
sui due lati longitudinali del carro, e/o sulle etichette di
pericolo.
3. L'Ufficio federale dei trasporti (UFI) ha incaricato le ferro-
vie, lo scorso anno, di proporre disposizioni d'esercizio
adeguate, che dovrebbero consentire di ottenere in ogni
momento informazioni sulla composizione dei treni merci
da un servizio centrale. Questo provvedimento s'impone
ancor più per il fatto che i treni circolano sempre più
frequentemente senza personale viaggiante e che il mecca-
nico non è sempre in misura di fornire tutte le informazioni
necessarie in caso di pericolo. Nell'ambito degli studi in
corso viene tuttavia esaminato come il meccanico e l'even-
tuale personale viaggiante possano essere informati in
modo adeguato.
Conformemente alle regole uniformi concernenti il contratto
di trasporto internazionale per ferrovia delle merci (CIM), le
tariffe delle ferrovie possono definire la lingua delle indica-
zioni nella lettera di vettura e come devono essere formulate
le iscrizioni dei carri. In caso contrario le indicazioni devono
figurare in una lingua ufficiale del Paese mittente; una
traduzione è necessaria se non si tratta del tedesco o del
francese.
4. Nel 1986 l'Ufficio federale dei trasporti ha elaborato con il
gruppo di lavoro chimico della Commissione federale per la
protezione atomica e chimica (COPAC) un catalogo di
disposizioni per ovviare agli attuali punti deboli durante la
fase del trasporto delle merci pericolose. Lavori corrispon-
denti sono stati anche effettuati per il traffico stradale.
Le principali misure nell'ambito del trasporto ferroviario
sono le seguenti:
- collaborazione con i centri di intervento;
-elaborazione di una statistica sulle correnti di traffico
«merci pericolose» all'attenzione delle autorità cantonali
competenti per la coordinazione della protezione contro le
catastrofi ;
- formazione di un parco di cisterne di riserva per azioni di
travaso;
-valutazione di un equipaggiamento di protezione per il
personale viaggiante;
-trasporto dei gas liquidi (come il cloruro di vinile) in treni
completi;
- istruzione del personale ferroviario;
-controlli circa il rispetto della legislazione sulle merci
pericolose.
Per l'elaborazione di questo catalogo di misure è stato
costituito un apposito gruppo di lavoro, formato da rappre-
sentanti delle ferrovie, del gruppo di lavoro chimico e del-
l'UFT. Misure individuali di minore importanza hanno già
potuto essere attuate (p. es. introduzione di un contrasse-
gno particolare per carri merci con carico misto di merci
pericolose).
5. In considerazione di quanto sopra il nostro Collegio non
ritiene per il momento opportuno limitare e proibire il tra-
sporto di determinate merci pericolose per ferrovia o su
strada. La proibizione del traffico di transito per ferrovia è
possibile unicamente denunciando la Convenzione relativa
ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF).
Un simile provvedimento non è auspicabile perché ne risul-
terebbe l'abrogazione della CIM nei confronti del nostro
Paese. Questa situazione di mancanza di legislazione rende-
rebbe praticamente impossibile lo scambio di merci per
ferrovia tra la Svizzera e gli altri Paesi europei e provoche-
rebbe nel contempo un trasferimento indesiderato di traffico
e di rischio sulla strada. Il nostro Collegio attribuisce
comunque una grande importanza ai lavori della commis-
sione di periti che abbiamo incaricato di elaborare un dise-
gno di ordinanza sulla prevenzione contro gli incidenti;
infatti, la commissione di periti effettua una valutazione
globale dei rischi di produzione, di trasformazione, di stoc-
caggio e di trasporto di determinate merci pericolose. Que-
sto modo di procedere consente di avviare provvedimenti
efficaci e completi per limitare i rischi e ottimizzare la
protezione contro le catastrofi nelle installazioni permanenti
e nel trasporto ferroviario e su strada di merci pericolose.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
offensichtliche Mehrheit
Minderheit
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 87.985
Interpellation Bircher
Erzeugung von künstlichem Schnee
Production de neige artificielle
Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1987
Neuere Studien und Untersuchungen belegen die vielfachen
Nachteile der Kunstschneeproduktionsmaschinen auf das
Gleichgewicht der Natur. Deshalb drängen sich dazu fol-
gende Fragen auf:
- Ist der Bundesrat bereit, der sich abzeichnenden weiteren
Zunahme von solchen «Schneekanonen» Einhalt zu ge-
bieten?
- Ist er auch der Meinung, dass die künstliche Beschneiung
ungünstige Auswirkungen auf die Böden und deren Pflan-
zenwelt hat?
- Wie beurteilt er das Problem der zur Produktion notwendi-
gen grossen Wasserentnahmen aus Bergbächen, des gros-
sen Energiebedarfs und des bei 80 dB liegenden hohen
Lärmpegels dieser Anlagen?
- Ist aus allen diesen Gründen eine Unterstellung dieser
Anlagen unter die Umweltverträglichkeitsprüfung vorgese-
hen? Wie läuft das heutige Bewilligungsverfahren?
-Wie stellt sich der Bundesrat zu einem Verbot von
«Schneekanonen», nachdem doch eindeutig ein Sätti-
gungsgrad im Skipistenangebot und den Transportanlagen
dazu erreicht ist, die künstliche Schnee-Erzeugung aber zu
einem neuen Wachstumsschub führen wird?
Texte de l'interpellation du 17 décembre 1987
De récentes études et recherches ont montré que les
machines à produire de la neige artificielle ont des effets
négatifs multiples sur l'équilibre de la nature. C'est pourquoi
je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-
vantes:
- Est-il disposé à empêcher que ces «canons à neige» ne se
multiplient?
- Estime-t-il également que la neige artificielle a des consé-
quences néfastes pour les sols et la végétation qui y
pousse?
-Quel est son avis sur les problèmes soulevés par la pro-
duction de neige artificielle: grandes quantités d'eau prises
des torrents, besoin important en énergie et niveau de bruit
élevé (80 dB) des installations?
- Pour toutes ces raisons, une étude de l'impact sur l'envi-
ronnement est-elle prévue pour ces installations? Où en est
aujourd'hui la procédure de demande d'autorisation?
- Le Conseil fédéral envisage-t-il d'interdire de tels «canons
à neige» étant donné que l'on dispose en quantité plus que
suffisante de pistes de ski et de moyens de communication
pour y accéder, et que la production de neige artificielle ne

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Carobbio Transporte von gefährlichen Gütern mit der Bahn
Interpellanza Carobbio Trasporto di merci pericolose per ferrovia Interpellation Carobbio
Transport par train de marchandises dangereuses
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.386
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
958-960
Page
Pagina
Ref. No
20 016 489
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