ch_vb · 93.3331 · 1994-09-28 · de


28. September 1994 
N
1531
Lex Friedrich. Revision
La demande étrangère de terrains suisses est en net recul.
Outre la lex Friedrich, les facteurs suivants peuvent en être la
cause:
- la suppression, en Allemagne, des abattements fiscaux pour
les investissements immobiliers;
- le niveau élevé des prix en Suisse (terrain, frais de construc-
tion, coût de la vie);
- le fait que la Suisse est devenue moins attrayante en raison
de la surexploitation de certaines régions touristiques;
- les bouleversements politiques en Europe (la Suisse ne sert
plus de refuge).
En outre, on constate un recul croissant de la propriété fon-
cière étrangère en mains suisses.
L'abandon des restrictions actuelles à l'égard des ressortis-
sants des pays de l'EEE ne devra donc pas entraîner de diffi-
cultés. Aujourd'hui, le problème posé par les résidences se-
condaires dans les régions touristiques relève moins de la sur-
population étrangère que de l'aménagement du territoire et de
la protection de la nature et du paysage; il doit être réglé en
temps voulu par des mesures relevant de l'aménagement du
territoire.
Ainsi, on pourrait envisager les mesures suivantes:
- la fixation de quotas de résidences principales;
- l'imposition supplémentaire des résidences secondaires,
éventuellement aussi sur la base de critères écologiques;
- des prescriptions relevant de l'aménagement du territoire
(plans de zone).
Mais il ne serait pas souhaitable que ces mesures conduisent
à une interdiction quasi absolue en matière de construction de
résidences secondaires.
Les Chambres ont, ajuste titre, approuvé le projet du Conseil
fédéral visant à régler les problèmes fonciers dans le cadre
d'Eurolex. Il ne faut pas supprimer la réglementation actuelle
sans la remplacer par d'autres dispositions, car elle peut, à
l'avenir encore, faire obstacle à des acquisitions de terrains
inopportunes par des ressortissants de pays non membres de
l'EEE.
De l'avis du groupe radical-démocratique, il est donc néces-
saire, même si nous ne participons pas à l'EEE, de modifier la
lex Friedrich dans le sens de la présente motion.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 15. September 1993
Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 15 septembre 1993
Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
Präsidentin: Der Bundesrat beantragt nun, die Motion abzu-
schreiben.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 93.3170
Motion Ducret
Revision der Lex Friedrich
Révision de la lex Friedrich
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1993, Seite 1953 - Voir année 1993, page 1953
Präsidentin: Der Bundesrat beantragt, die Motion abzu-
schreiben.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 93.3212
Motion Comby
Revision der Lex Friedrich.
Förderung des Mehrfacheigentums
an Zweitwohnungen
Révision de la lex Friedrich.
Encouragement à la multipropriété
de logements de vacances
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1993, Seite 1964 - Voir année 1993, page 1964
Comby Bernard (R, VS): Après discussion avec M. Koller,
conseiller fédéral, j'accepte que ma motion soit transformée
en postulat.
Je pense en effet que le problème de la multipropriété mérite
une examen approfondi parce que cette solution offre certains
avantages quant à une meilleure utilisation des équipements
et des infrastructures dans les régions touristiques. Elle per-
met de créer des emplois à l'année et offre aussi l'accès à la
propriété au plus grand nombre. Elle mérite d'être étudiée et
prise en compte dans les travaux de la commission Füeg.
Par conséquent, je suis disposé à retirer cette motion en la
maintenant sous forme de postulat accepté par M. Koller,
conseiller fédéral.
Zurückgezogen - Retiré
#ST# 93.3297
Motion Fischer-Seengen
Lockerung der Lex Friedrich
Assouplissement de la lex Friedrich
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1993, Seite 1954-Voir année 1993, page 1954
Präsidentin: Der Bundesrat beantragt, die Motion abzu-
schreiben.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 93.3331
Motion Fischer-Sursee
Lex Friedrich. Ausnahmen
Lex Friedrich. Exceptions
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1993, Seite 1954-Voir année 1993, page 1954
Keller Rudolf (D, BL): Dieser Vorstoss wird von Herrn Fischer-
Sursee aufrechterhalten. Auch diese Motion geht in Richtung
Liberalisierung. Sie haben soeben ein Gesetz beschlossen,

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N 
28 septembre 1994
das sehr starke Liberalisierungstendenzen aufweist, ein Ge-
setz, das längerfristig, in einem zweiten Schritt, zur Abschaf-
fung jedweder Beschränkung führen soll. Sie haben damit be-
wiesen, dass Sie vor Volksinitiativen, wie eben die Initiative
«gegen den Ausverkauf der Heimat», die 1984 immerhin
49 Prozent aller Stimmenden auf sich vereinigte, nicht mehr
sehr grossen Respekt haben. Jede andere Initiative mit einem
so hohen Stimmenanteil hätte auf Jahre hinaus bewirkt, dass
auf diesem Gebiet nichts mehr gegangen wäre. Bei dieser In-
itiative ist es offenbar nicht so.
Ich möchte hier nochmals die Gelegenheit zu einer Richtigstel-
lung wahrnehmen: Uns geht es darum, dass nicht weiterhin
schöne und schönste Teile unseres Landes verschachert wer-
den können, kaputtgemacht werden. Das ist für uns das Vor-
dringliche bei dieser Beratung. Die Nationalität ist dabei für
uns absolut zweitrangig, und wir lassen uns in dieser Debatte
von niemandem Fremdenfeindlichkeit unterschieben.
Es geht doch darum, diese Bergtäler - gerade auch für den
Tourismus - möglichst unversehrt zu erhalten. Das ist der
Grund, warum wir selbstverständlich auch diesen Vorstoss be-
kämpfen.
Abstimmung - Vote
Für Überweisung der Motion 
46 Stimmen
Dagegen 
91 Stimmen
#ST# 93.3360
Motion Maspoli
Lex Friedrich. Aufhebung
Mozione Maspoli
Lex Friedrich. Abrogazione
Motion Maspoli
Abrogation de la lex Friedrich
Wortlaut der Motion vom 18. Juni 1993
Der Bundesrat wird ersucht, alle zur Abschaffung der Lex
Friedrich notwendigen Schritte zu unternehmen.
Testo della mozione del 18 gì ugno 1993
II Consiglio federale è incaricato di intraprendere tutti i passi
necessari per abolire la Lex Friedrich.
Texte de la motion du 18 juin 1993
Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre toutes les démar-
ches nécessaires pour abolir la lex Friedrich.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aubry, Bonny,
Borer Roland, Borradori, Dreher, Eymann Christoph, Fischer-
Seengen, Giezendanner, Jenni Peter, Kern, Leuba, Moser,
Sandoz, Scheurer Rémy, Stamm Luzi, Stucky 
(16)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. September 1993
Risposta scritta del Consiglio federale
del 15 settembre 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 septembre 1993
1. L'acquisto di fondi da parte di persone all'estero soggiace
da oltre trennt'anni a un sistema d'autorizzazione. Si tratta di
un settore di grande sensibilità politica, considerato che sono
toccati interessi sia d'ordine economico (restrizione del diritto
della proprietà e della libertà in materia economica), come an-
che sociale, culturale e psicologico (inforestierimento, sven-
dita della patria, sovranità e identità nazionale, accesso alla
proprietà da parte della popolazione residente). L'abroga-
zione totale e definitiva della legge federale sull'acquisto di
fondi da parte di persone all'estero (Lex Friedrich) abbisogna
quindi di un esame accurato che abbia a tenere conto di tali
aspetti, come anche degli sviluppi in materia di diritto rurale e
di pianificazione del territorio.
2. Il Consiglio federale non sottovaluta l'attuale cattiva situa-
zione congiunturale che tuttavia non giustifica, sola, l'abroga-
zione immediata della Lex Fridrich. L'abrogazione porta con
sé il pericolo che, in caso di gravi implicazioni negative dell'a-
pertura del mercato immobiliare, occorrerebbe contrastarle
con misure urgenti. In tale contesto bisogna ricordare che in
caso d'approvazione dell'Accordo sullo SEE, la liberalizza-
zione del mercato immobiliare avrebbe potuto essere realiz-
zato gradualmente durante un periodo di transizione di cinque
anni. Tale circostanza avrebbe lasciato al legislatore il tempo
necessario ad approntare misure sostitutive, soprattutto nel
settore del mercato delle residenze di vacanze. A questo pro-
posito va rilevato, sulla base delle cifre disponibili, che le auto-
rizzazioni rilasciate nel 1992 per le residenze di vacanza sono
all'incirca raddoppiate, e che anche per il 1993 è prevedibile
un andamento dello stesso genere (una richiesta accresciuta
di residenze di vacanza è accertata segnatamente nel Canton
Vallese). Come ultima ratio, l'Accordo SEE prevedeva inoltre
una clausola di protezione sul cui fondamento, in caso di gravi
disturbi del mercato immobiliare dovuti all'afflusso massiccio
di capitali stranieri, la Svizzera avrebbe potuto adottare misure
unilaterali. In caso di immediata abrogazione della Lex
Friedrich, un'apertura graduale del mercato immobiliare ai
sensi del progetto Eurolex non sarebbe possibile.
3. Come ha rilevato nel rapporto del 25 agosto 1993 alla Com-
missione per gli affari giuridici del Consiglio degli Stati a pro-
posito dell'iniziativa del Cantone di Ginevra e concernente la
Lex Friedrich, il Consiglio federale non è fondamentalmente
opposto all'abrogazione della Lex Friedrich. Ritiene tuttavia
che un'abrogazione immediata non sarebbe opportuna, man-
cando un esame preventivo sufficiente in merito alle diverse ri-
percussioni. L'abrogazione dev'essere improntata sullo svi-
luppo della politica in materia di diritto fondiario, della pianifi-
cazione territoriale e dell'abitazione. A tale scopo il Consiglio
federale intende istituire immediatamente una commissione
peritale cui spetta di esaminare le conseguenze dell'abroga-
zione o, se del caso, di una nuova concezione della Lex
Friedrich e di fornire un rapporto entro la prima metà dell'anno
1995. In considerazione dell'urgenza di certe modificazioni
nel settore della legge federale sull'acquisto di fondi da parte
di persone all'estero, il Consiglio federale è dell'avviso che
dovrebbe essere elaborato immediatemente, all'interno del-
l'amministrazione, un disegno di revisione parziale. Tale pro-
getto dovrebbe essere sottoposto alle procedura di consulta-
zione entro la fine del 1993. Il Consiglio federale si è quindi di-
chiarato d'accordo - vista la revisione proposta - ad acco-
gliere diverse altre mozioni concernenti la revisione della Lex
Friedrich.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
Déclaration écrite du Conseil fédéral
II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in
postulato.
Maspoli Flavio (D, TI): Oggi abbiamo assistito a quella che io
chiamo «porcheria politica». La «porcheria politica» è quella
che prevede che si manipolano le cose in modo da non dover
decidere.
Prima di tutto è abbastanza ridicolo che prima si modifichi una
legge per due giorni e poi - se è il caso - si trattino le mozioni
che chiedono di abrogarla. Come dire: prima lavoriamo due
giorni per niente, poi eliminiamo la legge. Era chiaramente sta-
bilito che questa legge non s'aveva da abrogare, e dunque si
sono intrapresi i passi necessari per evitare accuratamente
che ciò awenisse.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Fischer-Sursee Lex Friedrich. Ausnahmen
Motion Fischer-Sursee Lex Friedrich. Exceptions
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1994
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3331
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
28.09.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
1531-1532
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Pagina
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