ch_vb · 85.473 · 1985-10-04 · de


4. Oktober 1985 
N
1825
Postulat Landolt
verfolgen und dadurch Doppelspurigkeiten zu vermeiden.
So wurde in den USA - vor allem als Folge des Love-Canal-
Skandals-die Dringlichkeit einer «nationalen Dioxin-Strate-
gie» erkannt und eine «Dioxin Management Task Force» ins
Leben gerufen, die nun national vorgeht und nach genau
festgelegter Prioritätenliste erste dringende Sanierungs-
massnahmen und Kontrollfunktionen angeht.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 28. August 1985
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 28 août 1985
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 85.479
Postulat Mauch
Nationales Forschungsprogramm
«Waldsterben und gesellschaftliches Handeln*
Dépérissement des forêts et comportement
social. Programme national de recherche
Wortlaut des Postulates vom 18. Juni 1985
Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob bis spätestens
Ende 1986 ein ausserordentliches Nationales Forschungs-
programm für praxisorientierte ökologische Forschungs-
projekte zum Thema «Waldsterben und gesellschaftliches
Handeln» zu beschliessen sei. Dafür sollen Mittel in der
Grössenordnung von 15 Millionen bereitgestellt werden.
Texte du postulat du 18 juin 1985
Le Conseil fédéral est inviterà examiner s'il serait judicieux
de lancer, au plus tard d'ici la fin 1986, un programme
national extraordinaire de recherche axé sur la pratique en
matière d'écologie, consacré au dépérissement des forêts et
au comportement social. Les crédits à débloquer pour ce
programme seraient de l'ordre le 15 millions de francs.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bircher, Brat-
schi, Braunschweig, Bundi, Dünki, Eggenberg-Thun, Gün-
ter, Jaeger, Lanz, Leuenberger-Solothurn, Longet, Maeder-
Appenzell, Meyer-Bern, Müller-Bachs, Oester, Reimann,
Robbiani, Robert, Rohrer, Rubi, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Seiler,
Stappung, Weber-Arbon, Zwygart 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Die dringend anzustrebenden Emissionsreduktionen
(Luftqualität Stand 1950) können nicht nur mit einfachen
legislatorischen Massnahmen realisiert werden (tiefere
Emissionsnormen bei Fahrzeugen, Temporeduktionen,
Schwefelgehaltsreduktion in fossilen Brennstoffen usw.), es
sind darüber hinaus drastische Veränderungen im privaten,
beruflichen und wirtschaftlichen Verhalten breiter Bevölke-
rungskreise nicht zu umgehen (z. B. Reduktion des Treib-
stoffverbrauchs, Umsteigen auf öffentliche Verkehrsmittel,
ökologische Abfallbewirtschaftung usw.).
Diese Verhaltensänderungen müssen auch wissenschaftlich
vorbereitet, initiiert, begleitet und ausgewertet werden.
2. Verhaltensänderungen im privaten und gesellschaftli-
chen Bereich sind schwierig zu initiieren, wenn sie nicht
durch klare ökonomische Vorteile begünstigt oder aus mili-
tärischen Gründen erzwungen werden. Verhaltensänderun-
gen, die in Friedenszeiten von breiten Schichten getragen
werden, verlangen andere Prozesse. Die wissenschaftlichen
Untersuchungen von einzelnen erfolgreichen Beispielen
sozialen und gesellschaftlichen Wandels zeigen, dass sie
meist entscheidend von einer geglückten Zusammenarbeit
von Forschung und Praxis profitieren konnten. Der praxis-
orientierten Forschung kommt die Rolle des Initiators, des
Begleiters und Auswerters zu.
3. Praxisorientierte, interdisziplinäre Forschung, die gesell-
schaftliche und Naturprozesse zugleich untersucht, fehlt
heute weitgehend. Sie findet gerade im Bereich der Wald-
schadenforschung nicht statt (z. B. NFP, 14,14+, Sanasilva).
Diese Forschung beschränkt sich auf die Untersuchung von
naturwissenschaftlichen Ursachen-Wirkungs-Beziehungen
und auf Folgeabschätzungen.
4. Die praxisorientierte ökologische Forschung (POEF), wie
sie die Schweizerische Arbeitsgemeinschaft für Umweltfor-
schung (SAGUF) vorschlägt, will die bestehende Forschung
ergänzen. Sie ist ein geeignetes Konzept, wie der viel kriti-
sierte Graben zwischen Forschung und Praxis überwunden
werden kann. Praxisorientierte Forschung erfordert ein
neues Denken der Forscher, da sie die Lösungen nur zusam-
men mit den Betroffenen entwickeln können. Diese noch
wenig praktizierte Forschungsmethode braucht eine kräf-
tige Initialzündung in der Form eines Nationalen For-
schungsprogrammes.
5. Die zu fördernden praxisorientierten ökologischen For-
schungsprojekte im Bereich «Waldsterben und gesellschaft-
liches Handeln» sollen konkrete Projekte in begrenzten
Regionen initiieren, die in Zusammenarbeit mit den Betrof-
fenen (Gemeinden, Regionen, Kantone) durchgeführt und
ausgewertet werden. Dabei stehen Emissionsbegrenzungen
zum Beispiel im Bereich Verkehr im städtischen und ländli-
chen Raum vorerst im Vordergrund.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 11. September 1985
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 11 septembre 1985
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 85.473
Postulat Landolt
Selbstmedikation - Automédication
Wortlaut des Postulates vom 17. Juni 1985
Gestützt auf Erkenntnisse aus dem Nationalen Forschungs-
programm Nummer 8 wird der Bundesrat ersucht, Möglich-
keiten zur Verbesserung der Sicherheit im Umgang der
Bevölkerung mit Arzneimitteln zu prüfen, die Ausbildung der
Medizinalberufe entsprechend zu ergänzen und in Zusam-
menarbeit mit den kantonalen Sanitätsdirektionen dafür zu
sorgen, dass namentlich im Hinblick auf die Publikumswer-
bung und die Abgabeordnung für Medikamente die für eine
grösstmögliche Arzneimittelsicherheit notwendigen Mass-
nahmen ergriffen werden.
Texte du postulat du 17 juin 1985
En référence à des conclusions tirées du Programme natio-
nal de recherche n° 8, le Conseil fédéral est invité à examiner
les moyens d'améliorer la sécurité en ce qui concerne l'utili-
sation de médicaments par la population. En outre, il est prié
de compléter dans ce domaine la formation dans les profes-
sions médicales et de prendre, en collaboration avec les
directeurs cantonaux des affaires sanitaires, les mesures qui
s'imposent afin d'assurer une sécurité maximale en matière
de médication; on pense surtout à la publicité adressée au
public et à la réglementation régissant la remise de médica-
ments.

Postulat Günter
1826
4 octobre 1985
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Basler,
Bonny, Bremi, Bürer-Walenstadt, Darbellay, Eggli-Winter-
thur, Eisenring, Hess, Hösli, Humbel, Iten, Keller, Mauch,
Meyer-Bern, Müller-Bachs, Müller-Meilen, Neuenschwan-
der, Neukomm, Risi-Schwyz, Sager, Schnider-Luzern, Seg-
müller, Spalti, Wick, Zehnder, Ziegler 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Es ist unbestritten, dass die Selbstbehandlung mit Arznei-
mitteln (sogenannte Selbstmedikation) einen wichtigen
gesundheitspolitischen und-ökonomischen Faktor darstellt.
Die Selbstmedikation ist Ausdruck für eine gewisse Eigen-
verantwortung des Patienten. Zudem hilft sie mit, das
System der ärztlichen Versorgung von BagatelItalien zu
entlasten, wodurch den Krankenkassen namhafte Honorar-
und Medikamentenkosten erspart werden können.
Andererseits muss festgestellt werden, dass die Schweizer
Bevölkerung im internationalen Vergleich schon heute
einen sehr hohen Medikamentenkonsum aufweist. Vor
allem aber haben verschiedene in unserem Land durchge-
führte Forschungsarbeiten bestätigt, dass der Umgang der
Bevölkerung mit Arzneimitteln vielfältige Risiken in sich
birgt. So kommen die Autoren einer im Rahmen des Natio-
nalen Forschungsprogrammes Nummer 8 «Wirtschaftlich-
keit und Wirksamkeit im schweizerischen Gesundheitswe-
sen» unter der Leitung des Instituts für Sozial- und Präven-
tivmedizin der Universität Zürich durchgeführten Repräsen-
tativstudie zum Schluss, dass die unkritische oder gar miss-
bräuchliche Verwendung von Medikamenten als zentraler
gesundheitspolitischer 
Problemkreis betrachtet werden
muss. Den erst kürzlich publizierten Forschungsresultaten
dieser Selbstmedikations-Studie ist zu entnehmen, dass
jeder erwachsene Deutschschweizer innerhalb von zwei
Wochen durchschnittlich 1,4 Heilmittel einnimmt. Fast jeder
zehnte wendet dabei ein Medikament an, das für die
Behandlung seines Leidens nicht angemessen ist. Rund 5
Prozent aller Heilmittel werden von Patienten eingenom-
men, welche die betreffenden Präparate gar nicht anwenden
dürften, weil bei ihnen eine sogenannte Kontraindikation
(z. B. Bluthochdruck, Zuckerkrankheit, Schwangerschaft
usw.) vorliegt. Mit der Möglichkeit von Wechselwirkungen
zwischen Arzneimitteln ist der Studie zufolge gar bei einem
Fünftel aller Medikamente zu rechnen, wobei relativ häufig
auch rezeptfrei erhältliche Präparate beteiligt sind. Dies
birgt um so grössere Gefahren in sich, als beinahe jeder
dritte Patient neben der ärztlich verordneten Therapie auch
noch Selbstmedikation betreibt, was dem behandelnden
Arzt in den meisten Fällen verborgen bleiben dürfte. Ein
weiteres Risiko liegt in der selbständigen, unkontrollierten
Weiterverwendung von Medikamenten, die der Arzt dem
Patienten zu einem früheren Zeitpunkt verordnet hat, was
bei über 30 Prozent dieser Arzneimittel der Fall ist. Was
schliesslich 
den 
eigentlichen 
Arzneimittelmissbrauch
betrifft, ist gemäss der Erhebung bei vorsichtiger Schätzung
mit einer Zahl von etwa 100 000 Personen zu rechnen, die
Heilmittel 
missbräuchlich anwenden. Aufgrund dieser
besorgniserregenden Befunde schlagen die Autoren der
Selbstmedikations-Studie eine ganze Reihe von Interventio-
nen zur Hebung der Arzneimittelsicherheit vor, darunter
vermehrte Information und Aufklärung der Bevölkerung,
Anpassung der Ausbildung der Medizinalpersonen hinsicht-
lich der Problemsituationen in der Selbstmedikation, restrik-
tive Verschreibungs- bzw. Abgabepraxis von Ärzten und
Apothekern, Zurückhaltung in der Heilmittelwerbung und
kompetenzbezogene Verkaufsrestriktionen.
Verschiedene Institutionen sahen sich in den vergangenen
Wochen durch die Publikation dieser Forschungsresultate
zu öffentlichen Stellungnahmen veranlasst. Die Arzneimit-
telkommission der Schweizer Apotheker unter dem Vorsitz
von Prof. P. Speiser (Zürich) hat sich als Gremium unabhän-
giger Wissenschafter aus Medizin und Pharmazie dafür aus-
gesprochen, dass auf allen verantwortlichen Stufen intensiv
nach Mitteln und Wegen zur Verbesserung der Sicherheit
bei der Arzneimittelanwendung gesucht wird. Das Konkor-
dat der Schweizerischen Krankenkassen forderte in einer
öffentlichen Verlautbarung unter anderem eine breite Infor-
mation und Aufklärung über die gesundheitsschädigenden
Auswirkungen und die kostentreibenden Folgen von
unzweckmässigem und übermässigem Medikamentenkon-
sum. Der Schweizerische Apothekerverein sprach sich für
vermehrte Patientenberatung, Zurückhaltung in der Wer-
bung und praxisbezogene Aus- und Fortbildung aus und
befürwortete im Interesse der Volksgesundheit eine strikte
Beschränkung der Medikamentenabgabe ausserhalb von
Apotheken auf Mittel und Anwendungsgebiete, bei denen
erwiesenermassen kein Risikopotential besteht.
Das Ziel des nationalen Forschungsprogrammes Nummer 8
bestand darin, wissenschaftlich fundierte Entscheidungs-
grundlagen für strukturelle und wirtschaftliche Verbesse-
rungen im Gesundheitswesen zu liefern. Das in seinem
Rahmen durchgeführte Projekt Selbstmedikation hat dazu
eine ganze Fülle von Erkenntnissen gebracht, wie die
Sicherheit und die Wirtschaftlichkeit der Arzneimittelversor-
gung optimiert werden könnten. Es gilt nun, entsprechende
Massnahmen zu prüfen und möglichst rasch in politisches
Handeln umzusetzen. Der Bund ist hier als Schirmherr der
Nationalen Forschungsprogramme in erster Linie dazu auf-
gerufen, die Initiative zu ergreifen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 11. September 1985
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 11 septembre 1985
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 85.494
Postulat Günter
Bekämpfung von AIDS
Lutte contre le SIDA
Wortlaut des Postulates vom W.Juni 1985
Der Bundesrat wird ersucht, von seinen Kompetenzen
Gebrauch zu machen und folgende Massnahmen zu ver-
fügen:
1. Obligatorium des AIDS-Bluttestes für alle Blutkonserven
vor der Verabreichung an den Empfänger.
2. Die Kantone anzuhalten, bei allen Personen, welche dies
wünschen, den AIDS-Test (Anti-HTLV-lll/LAV-Test) gratis
anzubieten, bzw. dort, wo das nicht möglich ist, vom Bund
aus Labors zu bezeichnen, in welchen die Bevölkerung den
Test gratis durchführen lassen kann, wenn die Kantone
nicht selbst handeln.
3. Ausscheiden eines gesonderten Budgetpostens für 1986
zur Bekämpfung dieser Krankheit.
4. Eine Liste der möglichen seuchenpolizeilichen Massnah-
men zu erstellen für den Fall, dass sich die Seuchenlage
weiter bedrohlich verschlechtert.
5. Ein Register der AIDS-positiven und klinisch erkrankten
Personen zu führen beim Bundesamt für Gesundheits-
wesen.
Texte du postulat du 19 juin 1985
Le Conseil fédéral est prié de faire usage de ses compé-
tences pour ordonner les mesures suivantes:
1. Rendre obligatoire le test SIDA pour toutes les conserves
de sang, avant que celles-ci ne soient données au destina-
taire.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Landolt Selbstmedikation
Postulat Landolt Automédication
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
18
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
85.473
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
04.10.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
1825-1826
Page
Pagina
Ref. No
20 013 774
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