ch_vb · 92.3033 · 1994-03-01 · de


I.März 1994 
N
45
Interpellation Grossenbacher
Beide können die staatlich subventionierte Grundversiche-
rung anbieten. Dabei werden sich auch die Privatversicherun-
gen im Bereich der Grundversicherung an das Prinzip der Prä-
miengleichheit für Frau und Mann halten müssen. Es wäre
wirklich nicht zuviel verlangt, wenn sie dies auch bei den Zu-
satzversicherungen tun müssten.
Der Bundesverfassungsartikel über die Gleichstellung von
Mann und Frau verpflichtet uns dazu, in allen Bereichen ge-
schlechtsspezifische Ungerechtigkeiten zu beseitigen. Es
kommt eben immer darauf an, Herr Keller Rudolf, wovon man
bei mathematischen Berechnungen ausgeht. Die höheren Ko-
sten, welche den Frauen in der Krankenversicherung angela-
stet werden, beruhen zu einem grossen Teil auf Kosten der
Mutterschaft. Dafür ist immer auch ein Mann verantwortlich.
Ein weiterer Grund für die höheren Krankenversicherungsko-
sten liegt in unserem schweizerischen Sozialversicherungssy-
stem, das auf die männliche Biographie ausgerichtet ist Die
Unfallkosten der Männer werden in der Regel von der Unfall-
versicherung übernommen. Bei den Frauen bleiben sie oft an
der Krankenversicherung hängen. Ein anderer Teil der Unfall-
und Gesundheitskosten der Männer geht auf das Konto der
Militärversicherung.
Auch die beiden Gutachten, die Frau Gonseth erwähnt hat, ha-
ben eindeutig festgestellt, dass gleiche Krankenkassenprä-
mien zur Erfüllung des Gleichstellungsartikels der Bundesver-
fassung gehören.
Nachdem Sie es abgelehnt haben, ungleiche Prämien bei den
Zusatzversicherungen schon im Zusammenhang mit der Revi-
sion des KVG zu verhindern, sollten Sie mindestens mit die-
sem Postulat dem Bundesrat den Auftrag geben, dies am ge-
eigneten Ort zu tun, nämlich in der Gesetzgebung über die Pri-
vatversicherung. Wir belasten damit dieses Gesetz überhaupt
nicht, wie Herr Keller Rudolf behauptet
Die Frauen, welche heute aufgrund des dringlichen Bundes-
beschlusses die Prämiengleichheit bei der Zusatzversiche-
rung kennen, müssen mit massiven Aufschlägen rechnen,
wenn wir nichts dagegen unternehmen. Sie werden sich bei
den nächsten Wahlen daran erinnern, wer die Vertragsfreiheit
höher wertet als den Verfassungsauftrag für die Gleichstellung
von Frau und Mann, für wen die Gleichstellung immer nur
theoretisch etwas ist, wofür man Verständnis haben kann -wie
Herr Baumberger es wieder signalisiert hat -, wem sie hinge-
gen echt am Herzen liegt!
Der sozialdemokratischen Fraktion ist die Gleichstellung von
Frau und Mann ein echtes Anliegen. Sie wird deshalb dem
Postulat der Kommissionsmehrheit zustimmen.
Abstimmung - Vote
Für Überweisung des Postulates 
58 Stimmen
Dagegen 
89 Stimmen
#ST# 92.3033
Interpellation Grossenbacher
Ergänzungsleistungen
Prestations complémentaires
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1992, Seite 1246-Voir année 1992, page 1246
Grossenbacher Ruth (C, SO): In meiner Interpellation ver-
lange ich, dass der Bundesrat die automatische Auszahlung
der Ergänzungsleistungen realisieren soll. In seiner Antwort
hält der Bundesrat fest, dass er im Moment keine Schritte in
Richtung Automatisierung einleiten wolle.
Das System der Ergänzungsleistungen wurde bekanntlich ge-
schaffen, um denjenigen Rentnern unter die Arme zu greifen
bzw. diejenigen Rentner finanziell zu unterstützen, deren
AHV-Bezüge für die lebensnotwendigen Ausgaben nicht rei-
chen. Das ist positiv. Negativ dabei ist, dass sich der oder die
Ergänzungsleistungsberechtigte persönlich um diese Zusatz-
leistung bemühen muss. Es ist für diese Menschen nicht nur
aufwendig, sondern sehr demütigend, um Geld bitten zu müs-
sen und so zu Bittstellern zu werden.
Viele alte Menschen machen von ihrem Recht keinen Ge-
brauch; das beweisen Zahlen. Nach Schätzungen spart die öf-
fentliche Hand jährlich 30 bis 35 Millionen Franken durch nicht
bezogene Ergänzungsleistungen zur AHV und IV; oder an-
dersherum: Alten Männern und Frauen, die unter dem Exi-
stenzminimum leben, werden durch den Staat Millionen von
Franken entzogen.
Wo der Staat von Menschen Geld verlangt, weiss er sie immer
zu finden. Der alte Mensch hat einen Anspruch darauf, dass
ihn der Staat auch findet, wenn das Geld den umgekehrten
Weg, also vom Staat zum alten Menschen, nehmen soll.
Ich bitte den Bundesrat deshalb, die notwendigen Vorkehrun-
gen zu treffen, damit die Ergänzungsleistungen den berech-
tigten Bezügern und Bezügerinnen automatisch ausbezahlt
werden.
Dreifuss Ruth, conseillère fédérale: Le problème que vous
avez posé, Madame Grossenbacher, est reconnu. Il avait été
également soulevé par le dépôt de l'initiative parlementaire Zi-
syadis; à la suite de celle-ci, une commission mixte de liaison
entre les autorités fiscales et les organes des prestations com-
plémentaires a été mise sur pied. Cette commission mixte a
élaboré une solution médiane qui a été bien accueillie par la
Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du
Conseil national. Les travaux se poursuivent maintenant dans
le sens souhaité, également dans le cadre de la 3e révision
des prestations complémentaires.
J'aimerais vous rappeler les raisons pour lesquelles un auto-
matisme total n'est pas réalisable ou ne nous a pas semblé
opportun. Nous avons rencontré une résistance des autorités
fiscales, qui craignent que les déclarations d'impôts ne soient
plus remplies avec les mêmes scrupules et la même bonne
volonté s'il surfit parfois de tomber en dessous d'un certain
seuil pour pouvoir entrevoir un paiement en espèces.
Deuxièmement, et cela me paraît beaucoup plus important,
nous allons en rester pour les dix prochaines années à la pé-
riode de taxation de deux ans. Nous n'avons donc pas un reflet
régulier, actualisé, de la situation et, de ce fait, le système ne
correspondrait pas à la réalité vécue par les gens. Nous ris-
quons donc d'avoir des demandes en restitution pour des
prestations complémentaires qui auraient été versées indû-
ment, ce qui serait bien sûr encore beaucoup plus désagréa-
ble. Mais j'aimerais vous assurer-vous le savez par votre par-
ticipation à la commission - que les contrôles qui ont été faits,
je pense en particulier dans le canton du Valais, dans la ville de
Zurich, dans la ville de Lausanne, montrent que le degré de
connaissance des droits aux prestations complémentaires
augmente de façon régulière. Le nombre de personnes dont
on peut penser qu'elles y auraient droit, notamment de celles
qui auraient droit à une somme importante et qui ne la deman-
dent pas, est relativement faible.
La solution que nous allons proposer accroît encore l'informa-
tion. Elle permet, par un questionnaire simplifié rempli le cas
échéant en même temps que la déclaration d'impôts, de faire
valoir ce droit. Beaucoup de personnes pour lesquelles la dé-
claration d'impôt est elle-même déjà quelque chose de trop
complexe se font aider par des services sociaux, par des syn-
dicats, par des bénévoles qui mettent leurs connaissances à
disposition. En liant l'envoi de ce questionnaire et l'envoi de la
déclaration d'impôts, nous avons de très bonnes chances
pour que des personnes qui y auraient droit, mais n'ont pas
encore formulé de demande s'en rendent compte grâce aux
résultats qu'elles ont sous les yeux dans leur déclaration d'im-
pôts. Si elles se font conseiller, elles rempliront le question-
naire sous la dictée des services sociaux, des syndicats ou
des autres bénévoles qui s'occupent de leur cas. Nous avons
trouvé là une voie médiane, il faut l'essayer. Il faut bien sûr res-
ter très vigilant: au cas où nous aurions l'impression que ce
droit, qui appartient aux citoyennes et aux citoyens de ce pays,

Motion du groupe écologiste
46
N 
1er mars 1994
aux habitants et aux habitantes de ce pays, n'était pas réelle-
ment pris en considération, il faudrait trouver d'autres moyens
pour le faire respecter. L'information, pour le moment, nous
paraît primordiale ainsi que la simplification du formulaire de
demande.
#ST# 92.3245
Motion der grünen Fraktion
Senkung der CO2-Emissionen
Motion du groupe écologiste
Réduction des émissions
de gaz carbonique
Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1992
Mit Genugtuung hat die grüne Fraktion aus den Medien zur
Kenntnis genommen, dass sich die Schweiz am Rio-Gipfel zu-
sammen mit Österreich und Liechtenstein dazu verpflichtet
hat, bis zum Jahr 2000 den CO2-Ausstoss auf das Niveau von
1990 zu senken. Die vom Bundesrat abgegebene Verpflich-
tung ist ein erster Schritt in die richtige Richtung.
1. Der Bundesrat wird gebeten, innerhalb eines Jahres ein de-
tailliertes Konzept vorzulegen, mit welchen Massnahmen er
dieses Ziel erreichen will.
2. Da aus den Energiestatistiken der letzten Jahre ersichtlich
ist, dass die grössten CO2-Emissions-2unahmen aus dem Ver-
kehr zu verzeichnen sind (d. h. eine Zunahme von 80 Prozent
bei den Treibstoffen seit 1970; die Zunahme des Treibstoffver-
brauchs von über 4 Prozent im letzten Jahr zeigt, dass dieser
Trend noch nicht gebrochen ist), sollen insbesondere detail-
lierte Massnahmen aufgezeigt werden, wie in dieser Quellen-
gruppe die CO2-Emissionen gesenkt werden sollen.
Texte de la motion du 17 juin 1992
C'est avec satisfaction que le Groupe écologiste a appris par
les médias qu'au Sommet de Rio, la Suisse, en même temps
que l'Autriche et le Liechtenstein, s'était engagée à abaisser
d'ici l'an 2000 les émissions de gaz carbonique au niveau de
1990. L'engagement pris par le Conseil fédéral constitue un
premier pas dans la bonne direction.
1. Le Conseil fédéral est prié de présenter, dans le délai d'une
année, une conception détaillée indiquant les mesures qu'il
envisage de prendre pour atteindre cet objectif.
2. Comme les statistiques sur la consommation d'énergie éta-
blies ces dernières années montrent que les plus fortes aug-
mentations d'émissions de gaz carbonique proviennent du
trafic (c'est-à-dire une augmentation de 80 pour cent pour les
carburants depuis 1970; l'augmentation de plus de 4 pour
cent de l'an dernier montre que cette tendance ne régresse
toujours pas), il conviendra notamment d'indiquer des mesu-
res détaillées visant à réduire les émissions de gaz carbonique
occasionnées par le trafic.
Sprecherin - Porte-parole: Gonseth
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 24. März 1993
Die Schweiz hat am 12. Juni 1992 in Rio de Janeiro das Über-
einkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen
unterzeichnet. Durch diese Unterzeichnung verpflichtet sie
sich insbesondere dazu, ein nationales Programm zur Be-
kämpfung der Klimaänderungen auszuarbeiten, ein Inventar
der Treibhausgasemissionen zu erstellen und der Konferenz
der Vertragsparteien periodisch über die im Rahmen des na-
tionalen Programms getroffenen Massnahmen Bericht zu er-
statten. Die meisten Industrieländer haben formell ihre Absicht
erklärt, diesen Verpflichtungen bereits vor Inkrafttreten der
Konvention nachzukommen.
Was die Verpflichtung der Industrieländer (Staaten der OECD
und Osteuropas) zur Stabilisierung der C02-Emissionen be-
trifft, so hält das Übereinkommen fest, dass diese Länder «na-
tionale Politiken (beschliessen) und entsprechende Massnah-
men zur Abschwächung der Klimaänderungen (ergreifen), in-
dem sie ihre anthropogenen Emissionen von Treibhausgasen
begrenzen und ihre Treibhausgassenken und -Speicher
schützen und erweitern». Diese Länder müssen ferner inner-
halb von sechs Monaten nach Inkrafttreten des Übereinkom-
mens und danach in regelmässigen Abständen «ausführliche
Angaben über (diese) Politiken und Massnahmen (machen)
sowie über ihre sich daraus ergebenden voraussichtlichen an-
thropogenen Emissionen von nicht durch das Montrealer Pro-
tokoll geregelten Treibhausgasen.... (bis zum Ende dieses
Jahrzehnts), mit dem Ziel 
die anthropogenen Emissionen
von Kohlendioxid und anderen nicht durch das Montrealer
Protokoll geregelten Treibhausgasen auf das Niveau von 1990
zurückzuführen». In dieser Formulierung ist die Verpflichtung
zur Stabilisierung der Emissionen bis zum Jahre 2000 zwar
enthalten, jedoch nicht unzweideutig festgeschrieben.
Aus diesem Grunde haben die Schweiz, die Niederlande und
Österreich in Rio erhebliche diplomatische Anstrengungen
unternommen, um die Industrieländer, die sich an der Zweiten
Weltklimakonferenz im November 1990 in Genf zur Stabilisie-
rung ihrer C02-Emissionen bis zum Jahr 2000 verpflichtet hat-
ten, zu einer formellen Erneuerung dieser Verpflichtung zu be-
wegen. Infolge dieser Initiative haben die Mitgliedstaaten der
Europäischen Gemeinschaft eine eigene gemeinsame Erklä-
rung in diesem Sinne abgegeben, während die ursprüngliche
Erklärung die Schweiz, Österreich und Liechtenstein umfasst.
Letztere Staaten verpflichten sich, die Konvention möglichst
rasch zu ratifizieren, und werden «mit der Durchführung jener
Massnahmen fortfahren, die nötig sind, um als ersten Schritt
bis zum Jahre 2000 mindestens eine Stabilisierung ihrer C02-
Emissionen auf dem Niveau von 1990 zu erreichen und darauf,
gestützt auf nationale Strategien auf der Grundlage der besten
verfügbaren wissenschaftlichen, technischen und ökonomi-
schen Kenntnisse, ihre Emissionen von C02 und anderen
Treibhausgasen, die nicht unter das Protokoll von Montreal fal-
len, zu reduzieren». Die Erklärung unterstreicht gleichermas-
sen die Notwendigkeit, laufende Bestrebungen zur Entwick-
lung von marktwirtschaftlichen Elementen zu intensivieren
und diese Anstrengungen auf internationaler Ebene zu koordi-
nieren. Sie ruft schliesslich alle Regierungen dazu auf, ge-
meinsam auf eine rasche und abgestimmte Einführung von In-
strumenten wie die CO2-Abgabe hinzuarbeiten.
Diese Absichtserklärung der Schweiz gründet auf dem Be-
schluss vom 31. Oktober 1990, in dem der Bundesrat der
Schweizer Delegation an der Zweiten Weltklimakonferenz die
Instruktion erteilt, sich dafür einzusetzen, «die C02-Emissio-
nen bis zum Jahr 2000 auf dem Niveau von 1990 mindestens
zu stabilisieren». Dies entspricht den Zielen des Aktionspro-
gramms «Energie 2000», den Gesamtverbrauch der fossilen
Energien und die CO2-Emissionen zwischen 1990 und 2000
mindestens zu stabilisieren und anschliessend zu senken,
das Wachstum des Elektrizitätsverbrauchs in den neunziger
Jahren zunehmend zu dämpfen und die Nachfrage ab 2000 zu
stabilisieren sowie den Beitrag der neuen erneuerbaren Ener-
gien deutlich zu steigern. Diese Ziele wurden vom Bundesrat
bestätigt in den Beschlüssen vom 7. November 1990 und
27. Februar 1991 und in seinem Beschluss vom 29. April 1992
betreffend die Richtlinien für die schweizerische Delegation für
die Verhandlungen über die Klimakonvention.
In seiner Eröffnungsansprache vom 6. November 1990 an-
lässlich der obenerwähnten Konferenz hatte der Bundespräsi-
dent daran erinnert, dass die Schweiz sich «als Minimalziel die
Stabilisierung» ihrer CO2-Emissionen «bis zum Jahr 2000 auf

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Grossenbacher Ergänzungsleistungen
Interpellation Grossenbacher Prestations complémentaires
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.3033
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
01.03.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
45-46
Page
Pagina
Ref. No
20 023 748
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.