ch_vb · 87.320 · 1987-06-19 · de


Postulat Basler
1000
N 
19 juin 1987
motorisierten Individualverkehr zu befreien und ihn einem
sinnvolleren und würdigeren Verwendungszweck als natio-
nale Stätte der menschlichen, kulturellen und politischen
Begegnung zuzuführen.
2. Mit dieser Umgestaltung sollen - nicht zuletzt im Interesse
der Luftreinhaltung - insbesondere ausgedehnte Fussgän-
gerzonen geschaffen, der unumgängliche 
motorisierte
Durchgangsverkehr in überdeckter Tieflage geführt, die
Bedienung durch öffentliche Verkehrsmittel verbessert, die
Durchführung der traditionellen Warenmärkte gewährleistet
und die Zahl der Parkplätze um mindestens 75 Prozent
vermindert werden.
3. Da es sich dabei um ein Werk von nationaler Bedeutung
handelt, sollen - nebst den üblichen zweckgebundenen
Strassenbaumitteln sowie angemessenen Interessenbeiträ-
gen durch Stadt und Kanton Bern - allenfalls auch allge-
meine Bundesmittel verwendet werden können.
Texte du postulat du 19 décembre 1986
1. Le Conseil fédéral est invité à examiner et à mettre en
oeuvre, avec les autorités de la ville et du canton de Berne,
tous les moyens et mesures (travaux, aménagement, signali-
sation routière, diminution ou détournement du trafic) pour
que la place fédérale à Berne soit libérée en grande partie
du trafic motorisé individuel le plus tôt possible et utilisée
dans un but plus noble, comme lieu national de rencontres
sociales, culturelles et politiques.
2. Cette transformation doit permettre- dans l'optique de la
lutte contre la pollution atmosphérique - d'aménager
notamment des zones piétonnes étendues, de canaliser en
traversée souterraine le trafic motorisé de transit inévitable,
d'améliorer la desserte par les transports publics, d'assurer
le bon déroulement des marchés traditionnels et de dimi-
nuer d'au moins 75 pour cent le nombre des places de
stationnement.
3. Comme il s'agit d'une réalisation d'importance nationale,
la Confédération devra participer à son financement en y
consacrant, au besoin, des fonds pris sur les ressources
générales, qui viendront compléter les fonds affectés nor-
malement à la construction des routes ainsi que les contri-
butions appropriées accordées par la ville et le canton.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Basler, Bäumlin, Bircher,
Borei, Braunschweig, Brélaz, Bremi, Bühler-Tschappina,
Camenzind, Carobbio, Chopard, Clivaz, Darbellay, Deneys,
Dünki, Eggenberg-Thun, Eng, Eppenberger-Nesslau, Fank-
hauser, Fetz, Fierz, Fischer-Sursee, Friedli, Früh, Giger,
Gloor, Grendelmeier, Gurtner, Herczog, Hess, Hofmann,
Hubacher, Jaeger, Jaggi, Keller, Kühne, Lanz, Leuenberger-
Solothurn, Longet, Maeder-Appenzell, Magnin, Meizoz,
Morf, Müller-Bachs, Müller-Scharnachtal, Nauer, Nef, Neu-
komm, Oester, Ogi, Ott, Petitpierre, Pitteloud, Rechsteiner,
Reimann, Renschier, Robbiani, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Sager,
Schnider-Luzern, Schnyder-Bern, Seiler, Stamm Judith,
Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Vannay, Villiger,
Wanner, Weber Monika, Weder-Basel, Widmer, Zwingli,
Zwygart 
(75)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Postulant verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 9. Juni 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 9 juin 1987
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.320
Postulat Basler
Bevölkerungspolitik. Neubeurteilung
Rapport sur la politique démographique
Wortlaut des Postulates vom 4. März 1987
Zur Zeit des Zweiten Weltkriegs hat der Bundesrat einen
umfassenden Bericht zum Volksbegehren «Für die Familie»
erstellt. Ausgangspunkt dazu war die bevölkerungspolitisch
beängstigende Situation unseres Landes. Aus der damali-
gen Lagebeurteilung entstand das Ziel, die Geburtenziffern
zu erhöhen. Die verfassungsrechtlichen Folgen waren
gesetzgebende Befugnisse des Bundes auf dem Gebiete der
Familienausgleichskassen und des Siedlungs- und Woh-
nungswesens sowie die Verpflichtung, die Mutterschaftsver-
sicherung einzurichten.
Ich ersuche den Bundesrat, einen neuen bevölkerungspoliti-
schen Lagebericht zu erstellen. Denn seit Beginn des Zwei-
ten Weltkriegs hat die Wohnbevölkerung um die Hälfte
zugenommen; zahlenmässig mehr als in der Zeit zwischen
der Gründung der Eidgenossenschaft und dem Zweiten
Weltkrieg.
Der Bundesrat wird ferner um eine Neubeurteilung der Lage
und allenfalls um eine Korrektur der damaligen bevölke-
rungspolitischen Ziele ersucht. Denn neu erkennbar sind
nun die Belastungsgrenzen der Umwelt und die Erschöpf-
barkeit der Naturgüter sowohl unseres Landes wie auch der
Erde.
Texte du postulat du 4 mars 1987
A l'époque de la Deuxième Guerre mondiale, le Conseil
fédéral avait rédigé un rapport circonstancié sur l'initiative
populaire «Pour la protection de la famille», déposée en
raison de la situation alarmante qui régnait alors en Suisse
sur le plan démographique. Au vu des circonstances, on
décida de favoriser les naissances. Il s'ensuivit que l'on
donna à la Confédération la compétence constitutionnelle
de légiférer en matière de caisses de compensation pour
allocations familiales, d'habitat et de logement, et qu'on la
chargea d'instituer l'assurance-maternité.
Je prie le Conseil fédéral de faire un nouveau rapport sur la
politique démographique, la population de notre pays ayant
augmenté d'environ 50 pour cent depuis 1939, ce qui repré-
sente, en chiffres absolus, un accroissement plus important
que celui qui s'est produit depuis la création de la Confédé-
ration jusqu'à la Deuxième Guerre mondiale.
En outre, le Conseil fédéral est prié de réexaminer la situa-
tion et au besoin de rectifier les buts de la politique démo-
graphique fixés à l'époque, car on a observé depuis que la
résistance de l'environnement à la pollution est limitée et
que les matières premières sont épuisables, tant en Suisse
que dans le reste du monde.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Berger, Bühler-
Tschappina, Eppenberger-Nesslau, Fierz, Fischer-Hägglin-
gen, Früh, Geissbühler, Graf, Hofmann, Hösli, Lüchinger,
Müller-Wiliberg, Nebiker, Nef, Neuenschwander, Ogi, Reich-
ling, Rutishauser, Sager, Schnyder-Bern, Stucky, Uhlmann
(23)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Bis zur Jahrhundertwende wurden in der Schweiz durch-
schnittlich 29 Kinder auf 1000 Einwohner lebend geboren.
Diese Geburtenrate sank anschliessend kontinuierlich, bis
sie 1940 noch ungefähr die Hälfte, nämlich 15,2 betrug. Das
hat in jener Zeit zu einer pessimistischen Zukunftsbetrach-
tung geführt. Der damalige Direktor des Eidgenössischen
Statistischen Amtes hat davon gesprochen, dass unser
Lebensquell am Versiegen sei und schon in einem Jahr-

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Postulat Jaggi
zehnt in unserem Lande mehr Menschen begraben als
geboren würden.
Um die Angst zu verstehen, aus der heraus das Volksbegeh-
ren «Für die Familie» vom 13. Mai 1942 entstanden ist, muss
man sich auch der damaligen Lage unseres Kleinstaates
bewusst werden. Im bundesrätlichen Bericht vom 10. Okto-
ber 1944 zu diesem Volksbegehren sind daher auch Begrün-
dungen enthalten wie: «Selbst wenn man nicht in einer
Höchstzahl von Bajonetten, sondern in der Gesinnung eines
Volkes die Garantie für seine Unabhängigkeit erblickt, kann
es doch für ein kleines Land wie die Schweiz nicht gleich-
gültig sein, wenn es infolge des Geburtenrückganges für die
Landesverteidigung eine Division oder gar ein Armeekorps
waffenführiger Männer verliert.»
Die direkte Folge aus dieser Alarmstimmung ist Artikel
34quinquies in der Bundesverfassung, dem Volk und Stände
am 25. November 1945 zugestimmt haben. Seine Verpflich-
tung, «auf dem Wege der Gesetzgebung die Mutterschafts-
versicherung einzurichten», wird nun, mehr als 40 Jahre
später, verwirklicht. Das bevölkerungspolitische Umfeld hat
sich seither aber derart verändert, dass sich ein neuer Lage-
bericht und eine Neubeurteilung aufdrängen. Dabei wird ein
Blick auf die weltweiten demographischen Probleme nötig
sein, weil unsere Verflechtungen auf dem Raumschiff Erde
enger werden. Eine Ursache der wachsenden Beanspru-
chung unserer Ressourcen und der zunehmenden Bela-
stung der Umwelt ist neben intensiveren zivilisatorischen
Tätigkeiten die Erhöhung der Bevölkerungszahl. Immer
mehr Menschen müssen sich in denselben Raum teilen.
Neu in unser Bewusstsein aufgenommen ist vor allem die
Tatsache, dass unbeschränktes Wachstum unverträglich ist
mit dem beschränkten Raum, in dem wir leben. Eine Ursa-
che der wachsenden Beanspruchung unserer Ressourcen
und der zunehmenden Belastung der Umwelt ist neben
intensiveren zivilisatorischen Tätigkeiten die Erhöhung der
Bevölkerungszahl. Immer mehr Menschen müssen sich in
denselben Raum teilen.
Bevölkerungspolitische Ziele stehen in direktem Zusam-
menhang mit Massnahmen bei der Raumordnung und für
eine umweltverträgliche Energieversorgung, in der Lufthy-
giene, im Gewässerschutz, aber auch in der Gestaltung
jener Sozialversicherungszweige, die in Umlage finanziert
werden, wie der AHV oder der Asylpolitik.
Es ist daher an der Zeit, dass der erste umfassende bevölke-
rungspolitische Bericht des Bundesrates aus dem Jahre
1944 ergänzt und in seinen Folgerungen überarbeitet wird.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 27. Mai 1987
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 27 mai 1987
Der Bundesrat ist bereit das Postulat anzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 87.400
Postulat Jaggi
Eidgenössische Anstalt
für das forstliche Versuchswesen.
Zweiganstalt in der Westschweiz
Institut fédéral
de recherches forestières.
Antenne-relai en Suisse romande
Wortlaut des Postulates vom 20. März 1987
Der Bundesrat wird eingeladen, zusammen mit dem Schul-
rat abzuklären, ob in der Westschweiz nicht eine Zweigan-
stalt der Eidgenössischen Anstalt für das forstliche Ver-
suchswesen, Birmensdorf, eingerichtet werden kann. Diese
sollte dann insbesondere mit der Aufgabe betraut werden,
Forstspezialisten und ein breiteres Publikum über den Stand
der Forschung auf dem laufenden zu halten und Versuche
zu koordinieren, die z.B. im Bereich Forstwirtschaft und
Waldnutzung in der Bergregion oder in städtischen (Rand)-
Gebieten durchgeführt werden.
Texte du postulat du 20 mars 1987
Le Conseil fédéral est invité à étudier, d'entente avec le
Conseil des Ecoles, l'installation en Suisse romande d'une
station complémentaire à l'Institut de recherches fores-
tières, installé à Birmensdorf (ZH), chargée notammment de
faire mieux connaître aux professionnels de la forêt ainsi
qu'à un plus large public l'état de la recherche et de coor-
donner certaines expérimentations, faites par exemple en
région de montagne ou en zone (péri)urbaine en matière de
sylviculture et d'exploitation.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Deneys, Etique, Frey,
Friedli, Jaeger, Kohler, Longet, Maître-Genève, Martin,
Massy, Mauch, Meizoz, Morf, Neukomm, Rebeaud, Reva-
clier, Ruffy, Schnyder-Bern, Tschuppert, Vannay, Wanner
(21)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Fondé en 1885, l'Institut fédéral de recherches forestières
(IFRF) est installé depuis une vingtaine d'années à Birmens-
dorf, commune de l'agglomération zurichoise. On y fait un
très bon travail, qui intéresse désormais aussi les non-
théoriciens, sensibilisés par l'inquiétant problème du dépé-
rissement des forêts.
Or, justement, ce public plus large, qui comprend d'abord
les propriétaires et les professionnels de la forêt, a besoin
qu'on lui parle un langage différent de celui des scientifi-
ques et autres spécialistes, mais ne saurait par ailleurs se
contenter des interviews «grand public» données à la presse
(alémanique) par les responsables de l'IFRF notamment. Ce
problème de communication se trouve bien sûr aggravé par
la nécessité de traduire les informations destinées aux inté-
ressés des régions latines de Suisse.
Quant au contenu des travaux et publications en matière de
recherche forestière, il appelle certains compléments, aux
yeux des professionnels, romands en tout cas, comme d'un
plus large public. Il s'agirait notamment de mettre davantage
l'accent sur les expérimentations faites par exemple dans
les régions de montagne et les zones (péri)urbaines, en
matière de reconstitution, de soins culturaux ou d'exploita-
tion. Car les «gens du front», aux prises avec des problèmes
concrets d'entretien et de santé de la forêt, effectuent spon-
tanément toutes sortes d'essais qu'il conviendrait de mieux
coordonner, et dont les résultats mériteraient une analyse
plus systématique.
Pour cela, il conviendrait d'installer, en Suisse romande
d'abord où se trouvent plus du quart des surfaces fores-
tières du pays, une station complémentaire à l'IFRE, qui
aurait une double fonction d'antenne-relai: elle devrait,
d'une part, capter les informations venant de la science
comme de la pratique et, d'autre part, servir d'intermédiaire
permettant de faire mieux communiquer entre eux les
«hommes des bois», et ces derniers avec les spécialistes de
la recherche forestière. Enfin, elle devrait mener à bien son
propre programme de recherche, distinct et complémen-
taire de celui de Birmensdorf.
Il va de soi que la mise en place d'une telle station, qui ne
devrait pas compter plus d'une vingtaine de collaborateurs
tous statuts confondus (soit au plus un dixième de l'effectif
occupé à Birmensdorf), ne se justifie pas seulement par la
nécessité de rendre plus denses encore les réseaux existant
à l'intérieur du cercle par définition fermé des gens directe-
ment intéressés à la recherche forestière. L'installation
demandée se place dans une perspective plus générale,
puisqu'elle devrait contribuer à la sauvegarde du patrimoine
forestier du pays, et aussi à une information correcte, com-
préhensible et crédible du très large public intéressé aux
différents aspects de la vie de la forêt suisse, protégée

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Basler Bevölkerungspolitik. Neubeurteilung
Postulat Basler Rapport sur la politique démographique
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1987
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.320
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.06.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1000-1001
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Pagina
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20 015 518
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