ch_vb · 84.01 7 · 1984-06-15 · de


FIPOI. Prêt
800
N 
15 juin 1984
-, dann plötzlich bei der dritten Tagung im Herbst des
letzten Jahres ein beachtliches Verständnis für unser An-
liegen.
Darf ich aus diesem Bericht auf Seite 4 einen Satz zitieren?
Es heisst hier mit Recht: «Dabei fiel auf, dass der schweizeri-
sche Standpunkt im scharfen Gegensatz zu den beiden
ersten Sitzungen heute auf beachtliches Verständnis bei
unseren Partnern im Europäischen Parlament stösst. Man ist
sich auf beiden Seiten wohl einig, dass Strassengebühren
jeglicher Art nicht unbedingt dem Freihandel förderlich
sind, doch anerkennt man jetzt, dass die hohen Kosten des
Strassenbaues im alpinen Gebiet auch eine spezielle
Entschädigung seitens aller Benutzer rechtfertigen kön-
nen.» Beizufügen wäre auch noch das Eingeständnis unse-
rer Delegationspartner, dass eine gesamteuropäische Ver-
kehrskonzeption und -politik bis jetzt überhaupt nicht hat
zum Tragen gebracht werden können. Deshalb ist das Ver-
ständnis für unser verkehrspolitisches Anliegen, die Dinge
gewissermassen selbständig für unser Land in die Hand zu
nehmen, gewachsen.
Ich streiche dieses Beispiel als Beweis dafür heraus, dass
derartige Kontakte zwischen unserem Parlament und dem
Europäischen Parlament weiterhin gepflegt werden sollen.
Sie dienen dazu, das Verständnis für die Schweiz in Europa,
auch dem Europäischen Parlament gegenüber, immer wie-
der zum Ausdruck zu bringen. Die Bilanz der bisherigen drei
Treffen hat gezeigt, dass das nicht ohne Erfolg war.
Ich bitte Sie, vom Bericht Kenntnis zu nehmen und damit die
skizzierten Bestrebungen zu unterstützen.
Angenommen - Adopté
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 84.017
FIPOI. Darlehen
FIPOI. Prêt
Botschaft und Beschlussentwurf vom 5. März 1984 (BBI l, 1205)
Message et projet d'arrêté du 5 mars 1984 (FF I, 1223)
Antrag der Kommission
Eintreten und Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Entrer en matière et adhérer au projet du Conseil fédéral
Herr Widmer unterbreitet namens der Kommission für aus-
wärtige Angelegenheiten den folgenden schriftlichen Be-
richt:
Der Bundesrat beantragt einen Kredit von 9,925 Millionen
Franken für ein Darlehen an die Immobilienstiftung für die
internationalen Organisationen (FIPOI) in Genf. Dieses soll
der Europäischen Organisation für Kernforschung (CERN)
für die Erstellung eines Arbeits- und Forschungsgebäudes
sowie eines Empfangsgebäudes zur Verfügung gestellt wer-
den. Die FIPOI hat bereits mehrere solcher Darlehen
gewährt. Sie erlauben den in Genf ansässigen internationa-
len Organisationen mittels günstiger Darlehen den Bau oder
Kauf ihrer Sitzgebäude. Das Darlehen an das CERN fügt sich
somit in den Rahmen der vom Bund verfolgten Politik der
Aufrechterhaltung der Rolle Genfs als internationales Zen-
trum und als Sitz internationaler Organisationen und Institu-
tionen.
Das 1953 gegründete CERN dient als Zentrum für die wis-
senschaftliche Zusammenarbeit europäischer Staaten auf
dem Gebiet der Grundlagenforschung im Bereich der Hoch-
energiephysik und steht heute mit seinen vier grossen Teil-
chenbeschleunigern als Forschungsanstalt weltweit an der
Spitze. Das CERN ist der grösste Arbeitgeber unter den
internationalen Organisationen in Genf und ist auch als
bedeutender Kunde der schweizerischen Industrie für die
Wirtschaft unseres Landes von grosser Bedeutung.
Der Neubau eines Arbeits- und Forschungsgebäudes sowie
eines zentralen Empfangsgebäudes wurde notwendig, weil
durch die in den letzten Jahren gestiegenen Aufgaben die
Arbeits- und Empfangsbedingungen des CERN prekär
geworden sind. Das für deren Erstellung notwendige Darle-
hen soll den für die Stiftung üblichen Bedingungen unter-
stellt werden, d. h. einem Zinssatz von gegenwärtig 3 Pro-
zent pro Jahr und einer Rückzahlfrist von 40 Jahren. Aus
Gründen der Gleichbehandlung aller internationaler Organi-
sationen sollen die Gesamtkosten der Gebäude finanziert
werden. Deshalb beabsichtigt der Bundesrat, das Darlehen
von der linearen Herabsetzung der Bundesleistungen um 10
Prozent auszunehmen.
Die einstimmige Kommission (bei einer Enthaltung) bean-
tragt, auf die Vorlage einzutreten und dem Bundes-
beschlussentwurf über ein Darlehen an die Immobilienstif-
tung für die internationalen Organisationen (FIPOI) in Genf
zuzustimmen.
M. Longet: Le prêt pour un projet de construction du CERN,
prêt que je soutiens tout à fait, je tiens à le préciser, me
donne l'occasion de revenir très brièvement sur la manière
dont les projet du CERN, en particulier le projet LEP, ont été
accueillis par l'opinion publique.
Sitôt annoncé, le projet LEP a suscité les craintes et les
réserves les plus diverses que l'on peut regrouper en trois
rubriques: d'abord, les craintes de retombées négatives sur
la région; ensuite, le doute quant à l'utilité du projet, et enfin
l'exigence de démocratie. Mon intention n'est nullement de
reprendre ici ces problèmes qui ont d'ailleurs fait en son
temps l'objet d'interventions parlementaires. Ce qui me
paraît important aujourd'hui, c'est de faire le point sur le
souci d'être informé que ces projets de recherche scientifi-
que ont révélé dans la région concernée.
Le CERN avait finalement consenti à co-organiser des
débats publics, voici deux ans, et ces débats ont fait apparaî-
tre un très grand intérêt parmi la population genevoise et
régionale, alors même que l'enquête publique que le Dépar-
tement des travaux publics avait ouverte a permis de consta-
ter l'absence complète d'opposants proprement dits. J'en
conclus qu'il existe parmi la population un grand besoin
d'être informé, de pouvoir dialoguer, mais pas d'opposition
manifeste aux projets du CERN. Il devrait donc être possible
de donner satisfaction à cette volonté de dialogue, dialogue
qui en fait n'a existé que lors de ces quelques soirées
d'information contradictoire. C'est là que se pose le pro-
blème de l'insertion des organisations internationales dans
leur région hôte. Vous savez que c'est une question sensible
pour notre canton.
Il se trouve que pour répondre à cette demande, le Grand
Conseil genevois a proposé, en date du 2 décembre 1983, la
mise sur pied d'«une instance franco-genevoise de concer-
• tation sur l'avenir du CERN, réunissant les élus locaux et
régionaux, les associations de protection de l'environne-
ment et syndicales concernées, et les responsables du
CERN. Cette instance doit permettre un dialogue permanent
et direct entre le CERN et sa région hôte. Elle aura libre
accès à toute information détenue par le CERN et sera dotée
des moyens d'informer et de vulgariser nécessaires.» Voilà
ce que le Grand Conseil genevois a décidé il y a six mois.
S'agissant d'une affaire internationale, le Conseil fédéral est
interpellé par une telle demande et je voudrais saisir l'occa-
sion de ce débat pour demander à M. Aubert, conseiller
fédéral, si le Conseil fédéral est prêt à porter cette proposi-
tion devant les instances compétentes, à savoir d'une part le
gouvernement de l'autre pays de site, c'est-à-dire la France,
et d'autre part le Conseil du CERN.
M. Eggly-Genève, rapporteur: L'a question s'adresse essen-
tiellement au Conseil fédéral, mais, afin que les choses

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Interpellationen Sager/Hegg
soient bien claires, je voudrais simplement préciser que ce
projet ne concerne pas uniquement le projet LEP. Notre
Parlement'a déjà discuté de ce projet LEP et il n'est pas
question d'y revenir. Le prêt que l'on nous demande de voter
aujourd'hui ne concerne pas exclusivement ce projet-là.
M. Aubert, conseiller fédéral: Je ne me déroberai pas à la
question, posée par M. Longet, qui a déjà fait l'objet de bien
des préoccupations en son temps. Je rappellerai simple-
ment que le Conseil fédéral avait donné son accord pour la
construction de ce «collisionneur» LEP - abréviation de
Laboratoire à Electrons-Positons - à des conditions extrê-
mement strictes, à savoir que toutes les normes suisses sur
la protection de l'environnement et sur la santé publique
soient respectées. L'observation de ces normes a été l'une
des conditions essentielles à l'octroi, par les autorités gene-
voises, du permis de construction délivré au CERN pour le
LEP. En outre, lors des travaux de construction et pendant
l'utilisation du LEP, une surveillance rigoureuse doit être
exercée par une commission dont font partie les services
compétents de la Confédération et du canton de Genève;
nous en avons reçu l'assurance. Cette commission existe.
D'autre part, il y a la décision prise par le Grand Conseil
genevois, le 12 décembre 1983, qui demandait la constitu-
tion d'une instance de consultation permanente entre les
communes, les populations locales et le CERN.
Je puis vous dire, Monsieur Longet, que les autorités gene-
voises n'ont pas encore approché la Confédération à ce
sujet. Nous sommes en faveur, je vous en donne acte, de
toutes les mesures destinées à maintenir, voire à renforcer le
dialogue entre la Direction du CERN et les habitants de la
région. Vous avez porté, aujourd'hui, publiquement à notre
connaissance cette décision genevoise de constituer une
instance de consultation permanente. Nous ne manquerons
pas de prendre contact avec le Conseil d'Etat de la Républi-
que et Canton de Genève.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1 und 2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1 et 2
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Zur Annahme des Beschlussentwurfes 
81 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 84.307
Interpellation Sager
UNESCO. Mitgliedschaft der Schweiz
La Suisse et ('UNESCO
Wortlaut der Interpellation vom 5. März 1984
Ist der Bundesrat bereit, über die teils problematischen
Entwicklungen in der UNESCO dem Parlament Bericht zu
erstatten und allenfalls die Mitgliedschaft unseres Landes in
dieser Organisation zu überprüfen?
Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass eine kritische
Haltung der Schweiz in internationalen Organisationen den
bevorstehenden Volksentscheid zugunsten der UNO positiv
beeinflussen würde?
Texte de l'interpellation du 5 mars 1984
Le Conseil fédéral est-il disposé à présenter au Parlement un
rapport sur les problèmes que connaît l'UNESCO et à revoir
le cas échéant la question de savoir s'il convient que notre
pays reste membre de cette organisation?
N'est-il pas d'avis qu'une attitude critique de la Suisse au
sein des organisations internationales influencerait favora-
blement la votation populaire qui aura lieu sur l'adhésion de
notre pays à l'ONU?
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Bühler-Tschappina,
Eisenring, Fischer-Hägglingen, Geissbühler, Graf, Hofmann,
Hösli, Martignoni, Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwan-
der, Rutishauser, Uhlmann 
(13)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit 1976 haben sich Generaldirektion und gewisse Mitglied-
staaten der UNESCO um eine neue «Weltinformations- und
-kommunikationsordnung» bemüht. Trotz Milderung der
ursprünglich plakatierten Absichten würde eine solche
Medienordnung die Freiheit der Presse tangieren. Darum
hat die schweizerische Delegation in verdienstvoller Weise
eine kritische Haltung eingenommen.
Dennoch mehren sich die Anzeichen, dass die UNESCO
zunehmend zum Sprachrohr einer antiwestlichen Ideologie
umfunktioniert wird. Ferner gibt es Hinweise auf eine pro-
blematische Finanzverwaltung.
Diese Entwicklungen haben die USA dazu geführt, einen
Entscheid über ihren weiteren Verbleib in der UNESCO
Ende 1984 in Aussicht zu nehmen. Grossbritannien und die
Bundesrepublik Deutschland haben ebenfalls gewarnt, dass
sie ihre Mitgliedschaft überprüfen, falls die notwendigen
Korrekturen nicht erfolgen. Auch Dänemark gehört zu den
langjährigen Kritikern der UNESCO.
Angesichts dieser Lage wäre es nützlich, wenn der Bundes-
rat ein ähnliches Signal setzte, um beizutragen, dass die
UNESCO auf den neutralen Kurs zurückkehrt, den sie
gemäss ihrem Statut verfolgen müsste. Mit einer entspre-
chenden Erklärung soll nicht ohne Not eine «Politik des
leeren Sitzes» eingeleitet, sondern die aktive und kritische
Teilnahme der Schweiz an internationalen Organisationen
bekundet werden.
#ST# 84.310
Interpellation Hegg
Schweiz und UNESCO
La Suisse et l'UNESCO
Wortlaut der Interpellation vom 5. März 1984
Die Vereinigten Staaten von Amerika haben ihre Mitglied-
schaft bei der UNESCO aufgekündigt. Als Gründe für diesen
Schritt wurden finanzielle Misswirtschaft, Korruption, Ver-
politisierung der Organisation und Anschläge der UNESCO
auf die Presse- und Meinungsfreiheit angegeben.
1. Teilt der Bundesrat die Überzeugung der US-amerikani-
schen Regierung, dass die erhobenen Vorwürfe zutreffen?
2. Wie sieht der Bundesrat die Mitgliedschaft der Schweiz
in der UNESCO in Anbetracht des zukünftigen Abseitsste-
hens der USA von dieser Organisation im Lichte der Neutra-
litätspolitik? Ist namentlich die Mitgliedschaft der Schweiz
in einer Organisation, die politisiert ist und in deren Berich-
ten nicht nur gegen die USA, sondern gegen fast alle Natio-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
FIPOI. Darlehen
FIPOI. Prêt
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.017
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
15.06.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
800-801
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Pagina
Ref. No
20 012 519
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