ch_vb · 88.202 · 1989-05-09 · de


Initiative du canton de Saint-Gall
642
N 
20 mars 1991
#ST# 89.441
Postulat der Kommission
(88.202/88.234)
Gentechnologie. Auswirkungen
Postulat de la commission
(88.202/88.234)
Génie génétique. Conséquences
Wortlaut des Postulates vom 9. Mai 1989
Der Bundesrat wird eingeladen, die Forschung über die Risi-
ken und Auswirkungen der Gentechnologie in allen Bereichen
(Umwelt, Gesellschaft, Arbeitsplätze) zu fördern.
Texte du postulat du 9 mai 1989
Le Conseil fédéral est invité à encourager la recherche sur les
risques et sur les conséquences du génie génétique dans
tous les domaines (environnement, société, emploi).
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 89.442
Postulat der Kommission
(88.202/88.234)
Kommission für gentechnische
Forschung
Postulat de la commission
(88.202/88.234)
Commission pour la recherche
en matière de génie génétique
Wortlaut des Postulates vom 9. Mai 1989
Der Bundesrat wird eingeladen, im Bereich der gentechni-
schen Forschung und Anwendung eine pluralistisch zusam-
mengesetzte Kommission zu bestellen. Diese führt ein Inven-
tar und befasst sich mit den Risiken und Auswirkungen.
Texte du postulat du 9 mai 1989
Le Conseil fédéral est invité à créer une commission chargée
de traiter les questions touchant la recherche en matière de
génie génétique et ses applications, et dont la composition re-
flète la diversité des opinions exprimées à ce sujet. La commis-
sion devra établir un inventaire et étudier les risques que com-
porte le génie génétique et les conséquences que peut avoir
l'application de ses techniques.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 88.202
Standesinitiative St. Gallen
DNS-Rekombinationstechniken
Initiative du canton de Saint-Gall
Techniques de recombinaison de l'ADN
Beschluss des Ständerates vom 15. Dezember 1988
Décision du Conseil des Etats du 15 décembre 1988
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 22. Februar 1988
Der Bund wird eingeladen, unverzüglich Vorschriften über die
DNS-Rekombinationstechniken in Medizin, Landwirtschaft
und Industrie zu erlassen.
Texte cfe l'initiative du 22 février 1988
La Confédération est invitée à édicter sans tarder des prescrip-
tions sur les techniques de recombinaison de l'ADN en méde-
cine, dans l'agriculture et dans l'industrie.
Herr Darbellay unterbreitet im Namen der Kommission den
folgenden schriftlichen Bericht:
Der Grosse Rat des Kantons St. Gallen beauftragte den Regie-
rungsrat, der Bundesversammlung eine Standesinitiative ein-
zureichen (Wortlaut siehe oben). Der St. Galler Regierungsrat
reichte am 15. März 1988 diese Standesinitiative ein.
Die Kommission hat an ihrer Sitzung vom 9. Mai 1989 die Stan-
desinitiative des Kantons St. Gallen und die (88.234) parla-
mentarische Initiative von Nationalrätin Fetz betreffend Mora-
torium im Bereich der Gentechnologie gemeinsam beraten.
Vor der Beratung liess sich die Kommission duch die Experten
aus der Verwaltung (EDI, EJPD, EVD), der Wissenschaft und
der chemischen Industrie über die Problematik eingehend ori-
entieren.
Was die Standesinitiative betrifft, geht die Kommission mit
dem Kanton St. Gallen und mit der ständerätlichen Kommis-
sion einig, dass «das Bedürfnis nach rechtlicher Erfassung
und Normierung nicht nur im Bereich der künstlichen Fort-
pflanzung beim Menschen, sondern auch im Bereich der Bio-
techniken in der Tier- und Pflanzenwelt besteht».
Der Bundesrat selber beabsichtigt, in seiner Botschaft zur «Be-
obachter-Initiative (Volksinitiative «gegen Missbräuche der
Fortpflanzungs- und Gentechnologie beim Menschen») ge-
mäss Empfehlungen der Expertenkommission vom 19. Au-
gust 1988 den Verfassungsartikel auch auf den extrahumanen
Bereich auszudehnen.
M. Darbellay présente au nom de la commission le rapport
écrit suivant':
Le Grand Conseil du canton de Saint-Gall a chargé le Conseil
d'Etat de ce canton de présenter à l'Assemblée fédérale une
initiative cantonale (texte voir ci-devant). Le gouvernement
cantonal a déposé cette initiative le 15 mars 1988.
Lors de sa réunion du 9 mai 1989, la commission a examiné
conjointement l'initiative du canton de Saint-Gall et l'initiative
parlementaire de la conseillère nationale Fetz (88.234) intitu-
lée «Génie génétique. Moratoire». Auparavant, elle a entendu
des experts de l'administration (DFI, DFJP, DFEP), des milieux
scientifiques et de l'industrie chimique qui l'ont renseignée de
façon détaillée sur les problèmes qui se posent en la matière.
A l'instar de la commission du Conseil des Etats, la commis-
sion souscrit à la déclaration faite dans l'initiative du canton de
Saint-Gall selon laquelle «il convient d'établir des normes juri-
diques non seulement pour régler la procréation artificielle
chez l'homme, mais aussi les biotechnologies appliquées aux
règnes animal et végétal».
Le gouvernement demande d'ailleurs, dans son message
concernant l'initiative populaire «contre l'application abusive

20. März 1991 
N
643
Auslieferungsvertrag mit den Philippinen
des techniques de reproduction et de manipulation génétique
à l'espèce humaine», lancée par le journal Beobachter, d'éten-
dre au domaine extra-humain le champ d'application du futur
article constitutionnel, ainsi que la commission d'experts le lui
avait recommandé, le 19 août 1988.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt dem Nationalrat einstimmig, der
Standesinitiative Folge zu geben und den Bundesrat einzula-
den, Bericht und Anträge vorzulegen.
Proposition de la commission
A l'unanimité, la commission recommande au Conseil natio-
nal de donner suite à l'initiative du canton de Saint-Gall et d'in-
viter le Conseil fédéral à faire un rapport accompagné de pro-
positions.
Angenommen -Adopté
An den Bundesrat-Au Conseil fédéral
#ST# 90.049
Auslieferungsvertrag
mit den Philippinen
Traité d'extradition
avec les Philippines
Botschaft und Beschlussentwurf vom 15. August 1990 (BBIIII321)
Message et projet d'arrêté du 15 août 1990 (FF III 305)
Beschluss des Ständerates vom 27. November 1990
Décision du Conseil des Etats du 27 novembre 1990
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Herr Bundi unterbreitet im Namen der Kommission den fol-
genden schriftlichen Bericht:
Zwischen der Schweiz und den Philippinen besteht keine ver-
tragliche Regelung über die Auslieferung. Die Philippinen ge-
hören zu jenen Staaten, die, im Unterschied zur Schweiz, ohne
vertragliche Verpflichtung nicht ausliefern können. Diese Si-
tuation mochte in mehrfacher Hinsicht nicht zu befriedigen
(insbesondere wegen der starken Zunahme der internationa-
len Kriminalität).
Einige Bemerkungen zum Vertrag:
1. Der Vertrag übernimmt die Grundsätze des Europäischen
Auslieferungsübereinkommens vom 13. Dezember 1957 und
des Bundesgesetzes vom 20. März 1981 über internationale
Rechtshilfe in Strafsachen (IRSG).
2. Der Begriff, der auslieferungsfähigen strafbaren Handlun-
gen deckt sich mit der Generalklausel in den modernen Aus-
lieferungsverträgen.
3. Während der Verhandlungen konnten Bestimmungen über
die akzessorische Auslieferung (Anhängen der kleineren
Straftaten an die grosse Auslieferungstat) eingefügt werden,
womit die Auslieferung auch bewilligt wird für strafbare Hand-
lungen, die mit einer Freiheitsstrafe von weniger als einem
Jahr bedroht sind.
4. Die Auslieferung ist -wie bei Verträgen der Schweiz üblich -
ausgeschlossen für Vergehen politischer oder militärischer
Natur und kann bei steuerlichen Vergehen abgelehnt werden.
Dem Drängen der philippinischen Behörden nach Aufnahme
einer Bestimmung in den Vertrag, die dem Angriff auf das Le-
ben eines Staatsoberhauptes oder eines Mitglieds seiner Fa-
milie den politischen Charakter aberkennt, wurde durch eine
Kompromisslösung in der Form einer Kann-Vorschrift stattge-
geben. Trotzdem bleibt es im freien Ermessen der Schweizer
Behörden, die Auslieferung mit Rücksicht auf die Grundsätze
unseres Bundesrechts zu verweigern. Somit wird die politi-
sche Natur einer strafbaren Handlung weiterhin ausschliess-
lich nach dem im ersuchten Staat geltenden Recht bestimmt.
Finanzielle und personelle Auswirkungen: Der Auslieferungs-
vertrag mit den Philippinen hat keine finanziellen Auswirkun-
gen und erfordert auch keine Aenderungen im Personalbe-
stand.
Der Ständerat hat dem Vertrag am 27. November 1990 diskus-
sionslos und einstimmig zugestimmt.
M. Bundi présente au nom de la commission le rapport écrit
suivant:
Entre la Suisse et les Philippines, l'extradition n'est pas réglée
par un traité. Or, les Philippines font partie des Etats qui,
contrairement à la Suisse, ne peuvent extrader sans traité.
Cette situation est insatisfaisante à bien des égards (notam-
ment en raison de la forte augmentation de la criminalité inter-
nationale).
Quelques remarques sur le traité:
1. Le traité reprend les principes contenus dans la Convention
européenne d'extradition du 13 décembre 1957 et dans la loi
fédérale du 20 mars 1981 sur l'entraide internationale en ma-
tière pénale (EIMP).
2. La définition des infractions donnant lieu à l'extradition re-
prend la clause générale des accords modernes d'extradition.
3. Lors des négociations, il a été possible d'obtenir l'insertion
de l'extradition accessoire (les infractions mineures s'ajoutent
à la raison de l'extradition elle-même), à savoir l'extradition ac-
cordée également pour des infractions passibles d'une peine
privative de liberté de moins d'un an.
4. A l'instar des traités conclus habituellement par la Suisse, il
n'y aura pas d'extradition si l'infraction est politique, militaire
ou fiscale. La délégation des Philippines ayant demandé que
le traité comprenne une clause enlevant tout caractère politi-
que à l'attentat commis contre le chef de l'Etat ou un membre
de sa famille, la Suisse a trouvé un compromis sous la forme
d'une clause potestative. Les autorités suisses conservent
donc la liberté de refuser une extradition en s'appuyant sur les
principes qui régissent le droit fédéral. Dans ces conditions,
l'Etat auquel l'extradition est demandée continuera seul à défi-
nir ce qu'est ou non une infraction politique.
Conséquences financières et effets sur l'effectif du personnel:
le traité d'extradition signé avec les Philippines n'entraîne au-
cune conséquence financière et n'a pas d'effet sur l'effectif du
personnel.
Le Conseil des Etats a approuvé ce traité sans discussion et à
l'unanimité, le 27 novembre 1990.
Antrag der Kommission
Die einstimmige Kommission beantragt, auf die Vorlage einzu-
treten und dem Bundesbeschluss betreffend den Ausliefe-
rungsvertrag mit den Philippinen zuzustimmen.
Proposition de la commission
A l'unanimité, notre commission propose au plénum d'entrer
en matière et d'approuver l'arrêté fédéral concernant le traité
d'extradition avec les Philippines.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1,2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, art. 1,2
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen -Adopté

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Standesinitiative St. Gallen DNS-Rekombinationstechniken
Initiative du canton de Saint-Gall Techniques de recombinaison de l'ADN
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.202
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.03.1991 - 15:00
Date
Data
Seite
642-643
Page
Pagina
Ref. No
20 019 710
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