ch_vb · 90.363 · 1992-03-03 · de


3. März 1992 
N
279
Motion Ruf
Ces moyens seront utilisés, selon les besoins, pour des pro-
jets de trafic d'agglomération (section 4 de l'ordonnance) ou
pour d'autres mesures de séparation des courants de trafic
(section 3). L'Office fédéral des routes (OFR) - qui est compé-
tent aussi dans les agglomérations pour les mesures de sépa-
ration des courants de trafic à prédominance routière - se
trouve devant une situation similaire. Suite aux réductions
massives du budget OFR, la marge de manoeuvre est encore
plus contraignante:
- budget 1992,28 millions de francs;
- plan financier 1993,36 millions de francs;
- plan financier 1994,41 millions de francs;
- plan financier 1995,43 millions de francs.
Dans le cadre de l'enquête sur les mesures découlant de l'or-
donnance sur la séparation des courants de trafic, les cantons
seront informés ces prochains jours concernant des modifica-
tions juridiques (attributions OFR/OFT et trafic d'aggloméra-
tion).
L'OFT et l'ORF feront ces prochains mois une enquête auprès
des cantons afin de déterminer avec exactitude les besoins.
Les résultats de cette enquête nous permettront alors d'avoir
un premier aperçu et de faire ensuite une déclaration concrète
sur les moyens nécessaires.
3. Travaux de la Commission des transports et des télécom-
munications
En raison des nouvelles dispositions du Règlement du Con-
seil national, le bureau a chargé la Commission des transports
et des télécommunications de poursuivre le traitement maté-
riel de l'initiative. La commission a traité l'objet lors de sa
séance du 22 janvier 1992.
La commission considère la révision, par le Conseil fédéral, de
l'ordonnance sur la séparation des courants de trafic comme
une première étape. Il est évident que pour les 12 à 15 ans à
venir, des investissements de l'ordre de plusieurs milliards se-
ront nécessaires pour résoudre l'engorgement du trafic dans
les agglomérations. Cela impliquera une participation accrue
de la Confédération, plus élevée que celle prévue dans l'or-
donnance sur la séparation des courants de trafic. A moyen
terme, une révision de la Constitution fédérale, telle que pro-
posée par l'initiative, paraît être inévitable. Par conséquent et
en considération du temps nécessaire à une modification de la
Constitution l'initiative devrait être maintenue. Par contre qua-
tre faits parlent en faveur d'un classement de l'initiative:
- le Conseil fédéral a fait un premier pas et il sait qu'il devra al-
ler plus loin;
- le Conseil fédéral doit garder dans ce domaine une marge
de manoeuvre dans ce but;
- la situation actuelle des finances fédérales;
- les retards dans la conception des projets.
Pour ces différentes raisons, l'auteur de l'initiative propose
son classement à la commission. Le cas échéant, il sera tou-
jours possible de revenir sur la question dans deux ou trois
ans.
Antrag der Kommission
Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen stellt im
Einvernehmen mit dem Initianten fest, dass mit der neuen Ver-
kehrstrennungsverordnung das Ziel der Initiative mehr oder
weniger erreicht ist. Initiant und Kommission beantragen des-
halb, die Initiative abzuschreiben.
Proposition de la commission
La Commission des transports et des télécommunications a
constaté, en accord avec l'auteur de l'initiative, qu'avec la nou-
velle ordonnance sur la séparation des courants de trafic le but
de l'initiative est plus ou moins atteint Par conséquent, l'au-
teur et la commission proposent le classement de l'initiative.
Angenommen -Adopté
#ST# Ad 91.2006
Postulat der Petitions-
und Gewährleistungskommission
Blockierung von TV-Kanälen
durch die Sportkette
Postulat de la Commission
des pétitions et de l'examen
des constitutions cantonales
Blocage des programmes de la télévision
suisse par la chaîne sportive
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1991, Seite 1314 - Voir année 1991, page 1314
Präsident: Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzu-
nehmen. Herr Müller-Meilen, der es bekämpft hatte, ist aus
dem Rat ausgeschieden.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.363
Motion Ruf
Radio und Fernsehen.
Nationalhymne
Radio et télévision.
Hymne national
Wortlaut der Motion vom 8. Februar 1990
Der Bundesrat wird beauftragt,
a die Konzession der Schweizerischen Radio- und Fernseh-
gesellschaft (SRG) dahingehend zu ergänzen, dass in allen
Radio- und Fernsehprogrammen der SRG (in sämtlichen
Sprachregionen) einmal täglich die Schweizer Nationalhymne
ausgestrahlt wird;
b. in die Verordnung über lokale Rundfunkversuche (RVO)
eine Bestimmung aufzunehmen, welche die tägliche Aus-
strahlung der Schweizer Nationalhymne durch alle lokalen
Rundfunkprogramme vorsieht.
Texte de la motion du 8 février 1990
Le Conseil fédéral est chargé
a de compléter la concession accordée à la Société de radio-
diffusion (SSR) par une disposition qui oblige la SSR à diffuser
une fois par jour l'hymne national suisse dans chacun des pro-
grammes de radio et de télévision et dans toutes les régions
linguistiques du pays;
b. d'insérer dans l'ordonnance sur les essais locaux de radio-
diffusion une prescription en vertu de laquelle tous les diffu-
seurs locaux seraient tenus de transmettre une fois par jour
notre hymne national.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit Jahren sendet Radio DRS 1 um Mitternacht die Schweizer
Nationalhymne. Verschiedene ausländische Radio- und Fern-
sehstationen strahlen ebenfalls einmal täglich bzw. nach Sen-
deschluss die Nationalhymne des entsprechenden Landes
aus. Erwähnt seien beispielsweise mehrere bundesdeutsche
Fernsehsender (ARD, ZDF, Südwest 3, Bayern 3) oder die bei-
den Kanäle des österreichischen Fernsehens (FS 1 und FS 2).

Motion Ruf
280
N 
3 mars 1992
Eine Verbreitung der Schweizer Nationalhymne in allen Radio-
und Fernsehprogrammen der SRG bzw. in den lokalen Rund-
funkprogrammen wäre vor allem aus staatspolitischen Grün-
den sehr wünschenswert Die Uebernahme des bewährten
Vorbildes von Radio DRS 1 durch die übrigen Schweizer
Rundfunk- und Fernsehsender würde nicht nur die Kenntnis
der Nationalhymne in breiten Bevölkerungskreisen fördern,
sondern auch generell zu einem verstärkten schweizerischen
Staatsbewusstsein beitragen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 5. März 1990
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 5 mars 1990
Wie bereits anlässlich der Beantwortung der Einfachen An-
frage Humbel vom 4. Oktober 1985 (85.715 Schweizer Fernse-
hen. Landeshymne) ausgeführt, ist eine Weisung oder Auflage
des Bundesrates an die SRG bzw. die lokalen Veranstalter,
welche sie zur Ausstrahlung der Nationalhymne verpflichtet,
aus verfassungsrechtlichen Gründen nicht zulässig. Arti-
kel 55bis Absatz 3 der Bundesverfassung garantiert den Ver-
anstaltern von Radio und Fernsehen die Autonomie in der Pro-
grammgestaltung. Die in der Motion geforderten Anpassun-
gen der Konzession SRG und der Verordnung über lokale
Rundfunkversuche (RVO) würden diesem Gebot widerspre-
chen.
Im übrigen ist festzuhalten, dass Erlass und Aenderungen der
Konzession SRG bzw. der RVO in die Zuständigkeit des Bun-
desrates fallen, d. h. im delegierten Rechtsetzungsbereich lie-
gen. Aus diesem Grunde wären auch verfassungskonforme
Forderungen abzulehnen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
Ruf: Mein Vorstoss möchte, dass einmal täglich unsere Natio-
nalhymne, der Schweizerpsalm, über die elektronischen Me-
dien ertönt. Ich persönlich denke an Mitternacht als mögliche
Uhrzeit bzw. an den Sendeschluss. Zu diesem Zweck sollen
die konzessionsrechtlichen Grundlagen bezüglich der SRG-
Senderketten einerseits und der Lokalradios anderseits ange-
passt werden.
Sie wissen, dass seit Jahren Radio DRS 1 um Mitternacht die
Schweizer Nationalhymne ausstrahlt. Verschiedene ausländi-
sche Radio- und Fernsehstationen strahlen ebenfalls einmal
täglich, meist nach Sendeschluss, die Hymne des entspre-
chenden Landes aus. Erwähnt seien namentlich mehrere bun-
desdeutsche Fernsehsender, ARD, ZDF, Südwest 3, oder die
beiden Kanäle des österreichischen Fernsehens, FS 1 und
FS 2. Bayern 3 strahlt - dies als Besonderheit - die Bayern-
hymne aus.
Eine Verbreitung der Schweizer Nationalhymne in allen Radio-
und Fernsehprogrammen der SRG respektive in den lokalen
Rundfunkprogrammen ist nach unserer Ueberzeugung vor al-
lem aus staatspolitischen Gründen sehr wünschenswert Die
Uebernahme des bewährten Vorbildes von Radio DRS 1
durch die übrigen Schweizer Rundfunk- und Fernsehsender
würde nicht nur die Kenntnis der Nationalhymne in breiten Be-
völkerungskreisen fördern, sondern auch generell zu einem
verstärkten schweizerischen Staatsbewusstsein beitragen.
Die Bewahrung einer eigenen Identität-dies sage ich nament-
lich an die Adresse der EG-Befürworter - ist gerade vor dem
Hintergrund einer europäischen Integration von grösster Be-
deutung. Denken Sie nur an die Bestrebungen innerhalb der
EG, vermehrt Regionen zu bilden und damit regionale oder
eben nationale Identitäten zu finden bzw. zu stärken.
Selbstverständlich kann durchaus eine Vielfalt auch moder-
ner, zeitgemässer Interpretationen der Melodie Berücksichti-
gung finden. Das Repertoire soll meiner Meinung nach von
Klassik über Gesang, Volksmusik bis hin zu Jazz und Pop rei-
chen, wie das heute bei DRS 1 bereits der Fall ist
Sie werden verstehen, dass ich von der Antwort des Bundesra-
tes enttäuscht bin, der es sich mit der Begründung für seine
ablehnende Haltung doch etwas sehr einfach gemacht hat
Die von ihm vorgebrachten rechtlichen Gründe sind nämlich
überhaupt nicht stichhaltig. Eine Ergänzung der SRG-Konzes-
sion durch die Konzessionsbehörde, also den Bundesrat,
bzw. eine Anpassung der Verordnung über die lokalen Rund-
funkversuche würde in keiner Weise einen verfassungsrecht-
lich unzulässigen Eingriff in die Programmautonomie der Ver-
antwortlichen bedeuten.
Aus staatspolitischen Gründen enthält die SRG-Konzession
seit jeher in Artikel 6 die Pflicht der Veranstalter, behördliche
Erklärungen zu senden. Sie alle kennen die Abstimmungspro-
paganda, die Mitglieder des Bundesrates vor jedem eidgenös-
sischen Urnengang an Radio und Fernsehen in allen drei Lan-
dessprachen, in allen drei sprachregionalen Sendeketten be-
treiben. Das ist, wenn man die Argumentation des Bundesra-
tes beizieht, ein genauso unzulässiger Eingriff in die Pro-
grammautonomie. Aber offenbar wird mit zwei verschiedenen
Ellen gemessen, obschon dies sachlich und rechtlich in keiner
Weise gerechtfertigt ist.
Aus staatspolitischen Gründen ist auch die Pflicht zur Aus-
strahlung der Nationalhymne durch entsprechende Anpas-
sungen der Konzessionen rechtlich problemlos zu realisieren.
Herr Bundesrat Ogi, ich hätte doch erwartet, dass der Bundes-
rat ein Postulat in dem Sinne entgegennähme, dass die rechtli-
chen Aspekte einer seriösen Prüfung unterzogen würden. Aus
der Antwort muss man schliessen, dass eine solche nicht vor-
genommen wurde. Man hat sich mit pauschalen Erklärungen
begnügt Sollte der Bundesrat an dieser Stelle bereit sein, den
Vorstoss als Postulat zu akzeptieren, könnte ich mich mit einer
Umwandlung durchaus anfreunden.
Mein Anliegen ist auch dasjenige vieler Mitbürgerinnen und
Mitbürger, wie entsprechende Anfragen immer wieder aufzei-
gen.
Ich glaube, eine ernsthafte und eingehende Prüfung hätte der
Vorstoss, in der Form eines Postulates zumindest, verdient.
On. Maspoli: Le cittadine ed i cittadini sulla tribuna oggi
avranno sicuramente guadagnato l'idea che la Svizzera è un
Paese felice senza problemi (ilarità parziale) e comunque
senza problemi seri.
Abbiamo parlato per oltre un'ora delle guerre di religione ed
ora ci chiniamo sull'annosa questione, sulla domanda da
porci a sapere se è il caso o meno di suonare l'inno nazionale
alla fine dei programmi radiofonici e televisivi.
Va detto che tutti i Paesi a noi vicini, la civilissima Austria, l'al-
trettanto civile Germania, la Francia, la Spagna - forse un po'
meno civile, ma comunque sempre civile - e anche i Paesi lon-
tani dal tono un po' esotico, come il Burundi e il Catanga, alla
fine dei loro programmi radiofonici - ammesso che abbiano
una radio - suonano l'inno nazionale. Questo non awiene in
Svizzera, comunque non awiene più nella Svizzera italiana,
dove sembra che l'inno nazionale abbia fatto il suo tempo,
lo credo che sia un vero peccato. Sia ben chiaro che non avrei
fatto nessun passo per accelerare i termini della reintrodu-
zione dell'esecuzione dell'inno nazionale alla fine dei pro-
grammi radiofonici, ma visto che ne parliamo, trovo che sia un
peccato perché proprio l'inno svizzero, il salmo svizzero di
Zwyssig, è forse l'unico di tutti gli inni nazionali dei Paesi a noi
vicini che non ha i toni trionfalistici della vittoria, che non parla
di gloria del Paese, di altre cose. Esso è una semplice pre-
ghiera
E visto, come ha ricordato molto bene anche il collega Dreher,
pocanzi, e il collega Scherrer Werner, naturalmente che nel
nostro Paese la religione è molto sentita, io credo che una pre-
ghiera alla fine dei programmi non possa comunque nuocere
a nessuno.
E poi c'è sempre la possibilità, qualora qualcuno non inten-
desse ascoltare l'inno nazionale, di spegnere la radio. Vice-
versa, qualora non lo si trasmette, non è data la possibilità a
chi, viceversa, vorrebbe sentire questa preghiera di fine serata
di ascoltarla
C'è poi un altro motivo - e il Consigliere federale Ogi sarà sicu-
ramente d'accordo con me-che parlaafavore della reintrodu-
zione della trasmissione dell'inno nazionale; è quella che noi
svizzeri - purtroppo - non abbiamo sovente l'occasione né
durante i Giochi Olimpici, né durante i Campionati del Mondo,

3. März 1992
281
Interpellation Reimann Maximilian
di sentire il nostro inno, dico almeno: ascoltiamolo a mezza-
notte.
Bundesrat Ogi: Zunächst zu Herrn Maspoli: Auch mir hat na-
türlich bei den Olympischen Spielen in Albertville die Schwei-
zerhymne gefehlt; sie wurde leider nur einmal gespielt.
Wir dürfen uns nicht von diesen Enttäuschungen leiten lassen,
sondern wir müssen diese Motion im Detail ansehen. Der Mo-
tionär, Herr Ruf, will den Bundesrat beauftragen, die SRG-Kon-
zession und die Rundfunkverordnung so zu ergänzen, dass in
allen Radio- und Fernsehprogrammen schweizerischer Veran-
stalter einmal täglich die Schweizer Nationalhymne ausge-
strahlt wird. Obwohl der vorgeschlagene Weg rechtlich nicht
gangbar scheint - so haben es mir wenigstens die Juristen ge-
sagt -, ist das Anliegen von Herrn Nationalrat Ruf durchaus
verständlich. Denn möglicherweise vernachlässigen wir un-
sere Symbole zu stark, vernachlässigen wir die emotionale
Ebene.
Ich verstehe, dass viele Bürgerinnen und Bürger dies als Defi-
zit empfinden. Auch ich hätte persönlich nichts dagegen,
wenn die Nationalhymne an Radio und Fernsehen etwas häu-
figer zu hören wäre. Das hat nichts mit Hurrapatriotismus oder
gar mit Nationalismus zu tun, sondern vielmehr mit dem Ge-
fühl der Zusammengehörigkeit, mit nationalem Zusammen-
halt, was gerade in diesen bewegten Zeiten besonders wichtig
wäre oder wichtig ist
Dennoch ist die Forderung, die Radio- und Fernsehveranstal-
ter zur regelmässigen Ausstrahlung der Nationalhymne zu ver-
pflichten, abzulehnen, dies aus formaljuristischen Gründen.
Es ist nun einmal so. Als Nichtjurist müsste ich fast sagen:
Auch hier haben die Juristen das letzte Wort. Es ist also keine
pauschale Ablehnung. Es ist einfach die Trennlinie zwischen
SRG und Politik. Denn eine solche Weisung oder Auflage des
Bundesrates wäre ein Eingriff in die in Artikel 55bis Absatz 3
der Verfassung garantierte Programmautonomie. Sie wäre
also klar und deutlich verfassungswidrig. Es muss deshalb
den einzelnen Veranstaltern überlassen bleiben, inwieweit sie
dem an sich berechtigten Anliegen Rechnung tragen wollen.
Der Bundesrat bittet Sie, diese Motion abzulehnen.
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung der Motion
Dagegen
16 Stimmen
65 Stimmen
#ST# 90.396
Interpellation Oehler
SRG-Gebührenpolitik. Masslos
Redevances radio et télévision.
Revendications démesurées de la SSR
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1990, Seite 1311 - Voir année 1990, page 1311
Präsident: Herr Oehler ist nicht im Saal. Andere Wortbegeh-
ren liegen nicht vor. Damit ist die Interpellation erledigt
#ST# 90.489
Interpellation Reimann Maximilian
SRG. Gebührenerhöhung.
Ueberprüfung der Strukturen,
Fichen-Einsicht
SSR. Hausse des redevances,
réexamen des structures
et droit de regard sur les fichiers
Diskussion - Discussion
Siehe Jahrgang 1990, Seite 1314-Voir année 1990, page 1314
Reimann Maximilian: Am Datum meiner Interpellation-sie ist
nun fast zwei Jahre alt - ersieht man die signifikante Entwick-
lung, die seither in Sachen elektronische Medien in unserem
Lande stattgefunden hat. War im Frühling 1990 noch von der
damals bevorstehenden Gebührenerhöhung die Rede, so
steht uns bereits die nächste Runde an noch höheren Gebüh-
ren bevor. Wurde damals noch die Forderung nach einer
Strukturreform der SRG erhoben, so ist diese heute zumindest
auf nationaler Ebene bereits verwirklicht. Und wurden damals
gewisse Informationssendungen der SRG der einseitigen Par-
teinahme und Linkslastigkeit bezichtigt, so haben wir jüngst
von der Unabhängigen Beschwerdeinstanz die Beweise hier-
für geliefert bekommen. Ich denke an die krassen Konzes-
sionsverletzungen durch das Fernsehen DRS im Zusammen-
hang mit bürgerlichen Politikern; die Namen Blocher, Wagner
oder Egloff zeugen davon. Ich möchte ergänzen, dass diese
Fälle nur die Spitze des Eisbergs sind. In vielen anderen Fällen
waren die Programm-Macher raffiniert genug und überschrit-
ten die Grenzen der Illegalität nicht Jüngstes Beispiel hier: der
anwaltschaftliche «Rundschau»-Beitrag über die Flugzeugbe-
schaffungsvorlage von letzter Woche.
Meine damalige Interpellation basierte auf der Erkenntnis,
dass breite Kreise unserer Bevölkerung nicht mehr bereit
sind, für ein Produkt stets höhere Gebühren zu bezahlen, das
im Informationsbereich in ein gesellschaftspolitisches Spek-
trum abdriftet, das mit der pluralistischen Zusammensetzung
unseres Volkes nicht mehr viel gemeinsam hat. Wenn private
Radioprogramme den mit Gebühren finanzierten SRG-Pro-
grammen je länger, je mehr den Rang ablaufen, wenn die
SRG-Fernsehprogramme nur noch von einer Minderheit un-
serer Bevölkerung zur Kenntnis genommen werden wollen,
kann doch mit dieser Institution irgend etwas nicht mehr
stimmen.
In dieser Situation rief ich mit meinem Vorstoss die Landesre-
gierung auf den Plan. Ich darf heute mit Genugtuung feststel-
len, dass der Bundesrat gehandelt hat Es ist weitgehend Ihr
Verdienst, Herr Bundesrat Ogi, dass die Strukturreform so
rasch an die Hand genommen wurde. Es ist weitgehend Ihr
Verdienst, dass demnächst neue Köpfe an die Spitze der
SRG-Trägerschaft treten und versuchen werden, die SRG als
Unternehmen zu führen und - um die bundesrätlichen Worte
zu zitieren-«Unzulänglichkeiten .... auf seilen der Programm-
schaffenden zu verhindern».
In diesem Zusammenhang möchte ich nochmals klar und
deutlich festhalten, dass sich mein Vorstoss nie gegen die
SRG als Ganzes, gegen die SRG-Belegschaft als Ganzes oder
gegen die SRG-Programme als Ganzes gerichtet hat Er nahm
lediglich zwei Dinge aufs Korn:
1. die per saldo eindeutige Linkslastigkeit der SRG-Informati-
onssendungen;
2. die in verschiedenen Bereichen mangelhafte Ausgabendis-
ziplin bei der SRG.
Da die SRG aber an der Schwelle einer neuen Epoche steht,
mit neuer Struktur, neuer Gesetzesgrundlage und alsbald
auch neuer Konzession und neuem Leistungsauftrag, ist es
zweckmässiger, mit Zuversicht in die Zukunft zu blicken, statt

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Ruf Radio und Fernsehen. Nationalhymne
Motion Ruf Radio et télévision. Hymne national
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.363
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
03.03.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
279-281
Page
Pagina
Ref. No
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