ch_vb · 87.405 · 1987-10-09 · de


Interpellation Braunschweig
1508
N 
9 octobre 1987
von Artikel 41 Absatz 1 des Bürgerrechtsgesetzes möglich.
Gemäss dieser Bestimmung kann eine Einbürgerung vom
Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement innert fünf
Jahren nichtig erklärt werden, wenn sie durch falsche Anga-
ben oder Verheimlichung erheblicher Tatsachen erschli-
chen worden ist. Für die Nichtigerklärung braucht es jedoch
immer die Zustimmung der Behörde des Heimatkantons.
Aufgrund des Gesagten fehlt dem Bundesrat die Kompe-
tenz, besondere Massnahmen zu ergreifen.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
Minderheit
Dagegen 
offensichtliche Mehrheit
Le président: Lïnterpellateur n'est pas satisfait de la
réponse du Conseil fédéral.
#ST# 87.405
Interpellation Braunschweig
Vermittlung von Kriegsmaterial
in der Schweiz
Trafic de matériel de guerre
Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1987
1. Eine Zusammenstellung in der «Friedenspolitik» (Organ
der ARW, Nr. 40, März 1987) zeigt, dass in der Schweiz
mindestens 
13 Rüstungszeitschriften in verschiedenen
Sprachen herauskommen, die vorwiegend für das Ausland
bestimmt sind und Vermittlungsgeschäften und damit dem
internationalen Waffenhandel dienen.
Ist diese Information richtig oder gar unvollständig? Wie
beurteilt der Bundesrat diese «Visitenkarten» einer friedlie-
benden, humanitären Schweiz? Ist die Schweiz an einer
derartigen Förderung des internationalen Waffenhandels
militärpolitisch interessiert?
2. Ist dem Bundesrat bekannt, dass das Jahrbuch 1986 des
schwedischen Friedensforschungsinstitutes SIPRI auf den
Weltrüstungsmärkten die zunehmende Einschaltung priva-
ter Kriegsmaterialhändler zwischen Produzenten und
Abnehmern feststellt?
3. Weiss der Bundesrat, dass die Schweiz von dieser
Entwicklung aus folgenden Gründen besonders betroffen
ist?
- 1986 stiegen die Kriegsmaterialexporte der Schweiz in die
Entwicklungsländer auf 61 Prozent aller Kriegsmaterialex-
porte (1973 bis 1985 betrug dieser Anteil 3,5 Prozent, abge-
sehen vom Speziatali Iran unter dem Schah).
- Die Vermittlungsgeschäfte von Kriegsmaterial, welches
unser Staatsgebiet nicht berührt, unterliegt gemäss fragwür-
diger Auslegung der Bundesverfassung seit 1951 durch
Bundesgericht und Bundesrat keiner Bewilligungspflicht. -
Die Neutralität der Schweiz, die Anwesenheit internationaler
Organisationen, die Dienstleistungen des Finanzplatzes und
die zurückhaltende Praxis des Bundesgerichts bei interna-
tionalen Rechtshilfebegehren begünstigen die unerfreuliche
Entwicklung.
- Der persische Schah erhielt 1970 bis zu seinem Sturz für
593 Millionen Franken Schweizer Waffen. Heute haben
diese Exporte zur Folge, dass ein enormer Druck für illegale
Ersatzteil- und Nachfolgelieferungen besteht. In einigen
Jahren wird sich eine ähnliche Entwicklung in der Türkei
wiederholen. Hat der Bundesrat dies beim massiven Waffen-
export 1985 und 1986 mitberücksichtigt?
- Reine Schiebegeschäfte vermischen sich mit illegalen
materiellen Lieferungen aus der Schweiz. Auch zivil ver-
wendbare Bestandteile, Werkzeugmaschinen und Produk-
tionslizenzen für Kriegsmaterial usw. unterstehen keiner
Ausfuhrbewilligungspflicht, ebensowenig Lieferungen von
Tochterfirmen, auch wenn die ganze Forschung und
Entwicklung sowie Finanzierung und Management in der
Schweiz liegen.
4. Wie beurteilt der Bundesrat diese Gründe im einzelnen,
und in welcher Weise gedenkt er, ihnen durch die Praxis
oder durch Gesetzesänderungen entgegenzuwirken? Wenn
ich in Punkt 1 den militärpolitischen 
Gesichtspunkt
erwähnte, stellen sich hier die Fragen nach den aussenpoli-
tischen Aspekten und besonders nach den Menschen-
rechten.
5. Weswegen hat der Bundesrat den Vorschlag der Justizab-
teilung aus dem Jahre 1969 nicht mehr aufgegriffen, auf-
grund von Artikel 102 Absatzes und 9 die Bewilligungs-
pflicht einzuführen? Warum sucht der Bundesrat nicht
einen Ausweg in Verbindung mit der straf rechtlichen Erfas-
sung der Geldwäscherei? Organisiertes Verbrechertum gibt
es nicht nur im Drogenhandel, sondern auch im Waffen-
handel.
Texte de l'interpellation du 20 mars 1987
1. Il ressort d'un tableau publié dans le no 40, de mars 1987,
de Friedenspolitik, l'organe de l'association «Arbeitsge-
meinschaft für Rüstungskontrolle und ein Waffenausfuhr-
verbot», ARW, qu'au moins 13 publications concernant les
armements paraissent en Suisse en différentes langues;
elles sont pour la plupart destinées à l'étranger et servent
par conséquent aux affaires d'intermédiaires et au trafic
international des armes.
Cette information est-elle exacte? Serait-elle même incom-
plète? Que pense le Conseil fédéral de ce genre de «cartes
de visite» d'une Suisse pacifique et humanitaire? Notre pays
a-t-il intérêt, pour des raisons politico-militaires, d'encoura-
ger ainsi le trafic international de matériel de guerre?
2. Le Conseil fédéral sait-il que l'Institut suédois de
recherche sur la paix, SIPRI, fait état dans son annuaire de
1986, d'une activité accrue des trafiquants d'armes qui assu-
rent, à titre privé, le relais entre les producteurs et les
clients?
3. Le Conseil fédéral sait-il que cette évolution des choses
intéresse tout particulièrement notre pays pour les raisons
suivantes:
- En 1986, les exportations de matériel de guerre de la
Suisse à destination des pays en voie de développement
représentaient 61 pour cent du total de ces exportations
(entre 1973 et 1985 cette part ne constituait que 3,5 pour
cent du total, si on fait abstraction du cas spécial de l'Iran
sous le règne du shah).
- 
Les affaires d'intermédiaires concernant les ventes
d'armes qui ne touchent pas notre pays ne sont pas sou-
mises à autorisation depuis 1951, conformément à une
interprétation sujette à caution de la constitution par le
Tribunal fédéral et par le gouvernement.
- La neutralité de la Suisse, la présence d'organisations
internationales, les prestations de notre place financière et
la réserve dont fait preuve le Tribunal fédéral lorsque l'en-
traide judiciaire internationale est requise favorisent cette
fâcheuse évolution.
- De 1970 jusqu'à sa chute, le shah de Perse a acheté des
armes à la Suisse pour un montant de 593 millions de
francs. Le résultat est qu'une pression énorme s'exerce
aujourd'hui pour obtenir des livraisons illégales de pièces
de rechange et de matériel complémentaire. Dans quelques
années, cet état de choses se reproduira en Turquie. Le
Conseil fédéral a-t-il tenu compte de ce fait lors des exporta-
tions massives de matériel de guerre en 1985 et en 1986?
- Des affaires frauduleuses se combinent aux livraisons
illégales de matériel de guerre en provenance de notre pays.
L'exportation de pièces pouvant servir à des fins civiles, de
machines-outils et de licences de production de matériel de
guerre, etc., n'est pas soumise à l'autorisation, pas plus que
les livraisons faites par les filiales, même lorsque la
recherche et le développement, ainsi que le financement et
la gestion se font en Suisse.

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Interpellation Widmer
4. Que pense le Conseil fédéral de chacun de ces argu-
ments? Quelles modifications de la pratique et des lois
envisage-t-il de proposer pour remédier à la situation dé-
crite?
Ne faut-il pas en l'occurrence prendre en considération,
outre le point de vue politico-militaire de la question que j'ai
abordé sous le point 1, les incidences sur la politique exté-
rieure et surtout sur la lutte en faveur des droits de
l'homme?
5. Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il plus repris la proposi-
tion faite en 1969 par la Division de la justice d'introduire
l'autorisation en vertu de l'article 102, alinéas 8 et 9? Pour-
quoi ne cherche-t-il pas à résoudre le problème en prenant
des mesures contre le blanchissement de l'argent sale? Les
organisations criminelles font non seulement le trafic des
drogues, mais aussi celui des armes.
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Blunschy, Borei, Bratschi, Bundi, Carobbio,
Christinat, 
Deneys, Eggenberg-Thun, Eggli-Winterthur,
Euler, Fankhauser, Friedli, Gloor, Grendelmeier, Gurtner,
Herczog, Hubacher, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solothurn,
Leuenberger Moritz, Longet, Maeder-Appenzell, Magnin,
Mauch, Meizoz, Morf, Müller-Bachs, Nauer, Neukomm, Ott,
Pitteloud, Rechsteiner, Reimann, Renschier, Robbiani,
Ruch-Zuchwil, Ruffy, Seiler, Stamm Walter, Stappung,
Uchtenhagen, Vannay, Wagner, Weder-Basel, Zehnder, Zwy-
gart 
(49)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 20. Mai 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 20 mai 1987
Die Herausgabe von Zeitschriften, die sich mit Rüstungsfra-
gen befassen, untersteht nicht dem Bundesgesetz über das
Kriegsmaterial. Demzufolge verfügt der Bundesrat über
keine auf dieses Gesetz gestützte Kompetenz, um diesen
Bereich zu regeln.
Die Vermittlung von Kriegsmaterial, welches das schweizeri-
sche Territorium nicht berührt, kann aufgrund der bestehen-
den Verfassungsgrundlage nicht der Bewilligungspflicht
unterstellt werden. Dies hat das Bundesgericht mit seinem
Entscheid vom 22. Februar 1951, der nach wie vor gültig ist,
ausdrücklich bestätigt.
Im Jahr 1972, anlässlich der Beratungen des heutigen Bun-
desgesetzes über das Kriegsmaterial hat der Nationalrat
einen Vorschlag abgelehnt, der zum Ziel hatte, die Bewilli-
gungspflicht auch für den Vertrieb von Kriegsmaterial aus-
serhalb unserer Landesgrenzen auszudehnen, wenn die
Personen, die für diesen Vertrieb verantwortlich sind, ihren
Wohnsitz in der Schweiz haben. Seither hat das Parlament
zwei Motionen mit diesen Begehren ebenfalls abgelehnt
(Motion Ziegler vom 22. Juni 1977 und Motion Carobbio vom
19. April 1978).
Aus den genannten rechtlichen Gründen und den prakti-
schen Schwierigkeiten der Ueberwachung solcher Transak-
tionen ausserhalb unserer Landesgrenzen erachtet es der
Bundesrat als verfehlt, dem Parlament eine Aenderung des
Kriegsmaterialgesetzes vorzuschlagen.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
60 Stimmen
Dagegen 
54 Stimmen
#ST# 87.383
Interpellation Widmer
Internationale Verschuldung
Endettement international
Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1987
Seit der befristeten Weigerung Brasiliens, den Schulden-
dienst zu entrichten, einer Aktion, der ähnliche Versuche in
Peru vorangegangen waren und neuerdings in Ekuador
folgten, will die Diskussion über die internationale Verschul-
dung nicht mehr abbrechen. Wir ersuchen daher den Bun-
desrat um die Beantwortung folgender Fragen:
1. Wie beurteilt der Bundesrat die internationale Verschul-
dungsfrage allgemein und die Situation bei den Schweizer
Kreditinstituten im besonderen?
2. Kommt aus schweizerischer Sicht ein voller Schuldener-
lass für die ganz armen Länder (etwa 6 Prozent der Gesamt-
schulden) in Frage?
3. Wie lässt es sich verantworten, dass z. B. in Togo finan-
zielle Entwicklungshilfe geleistet wird, die von der Regie-
rung anschliessend für die Bezahlung der handelsüblichen
Schuldzinsen verwendet wird? Wäre es nicht sinnvoller, im
Rahmen der Entwicklungshilfe dafür besorgt zu sein, in
solchen Ländern ein arbeitsfähiges Bankensystem aufzu-
bauen?
4. Besteht die Möglichkeit, aus den Entwicklungsländern
mehr zu importieren, indem man die Zollschranken lockert,
d. h. die Märkte öffnet?
5. Welche Auswirkungen hätte eine solche Politik auf die
verschiedenen Schweizer Wirtschaftsgruppen?
6. Besteht einige Aussicht, aufgrund internationaler Zusam-
menarbeit einen neuen «Marshallplan» auszuarbeiten, der
das Schuldenproblem mit einer grossen gemeinsamen
Anstrengung wenigstens deutlich entschärfen würde?
7. Welche weiteren Aspekte sieht der Bundesrat? Hält er es
insbesondere für möglich, dass die Schweiz als zwar kleiner,
aber neutraler und finanzstarker Partner im Sinne einer
aktiven Aussenpolitik eigene Initiativen ergreifen könnte?
Texte de l'interpellation du 20 mars 1987
Depuis le refus du Brésil de payer le service de sa dette
pendant une période déterminée, attitude que le Pérou avait
précédemment essayé d'adopter et que l'Equateur a récem-
ment imitée, on discute sans fin de l'endettement internatio-
nal. C'est pourquoi nous prions le Conseil fédéral de répon-
dre aux questions suivantes:
1. Quel est le point de vue du Conseil fédéral sur l'endette-
ment international en général et l'endettement auprès des
instituts suisses de crédit en particulier?
2. Envisage-t-on en Suisse une remise totale de la dette des
pays les plus pauvres (6 pour cent de la dette globale)?
3. Comment explique-t-on par exemple qu'une somme d'ar-
gent destinée à l'aide au développement ait été utilisée par
le Gouvernement du Togo pour rembourser des intérêts
commerciaux ordinaires? Ne vaudrait-il pas mieux que,
dans le cadre de l'aide au développement, on se soucie de
mettre sur pied dans de tels pays des systèmes bancaires
capables de fonctionner?
4 Est-il possible d'augmenter les importations en prove-
nance des pays en voie de développement par un assouplis-
sement des restrictions douanières, c'est-à-dire par une
ouverture des marchés.
5. Quels seraient les effets d'une telle politique sur les diffé-
rents secteurs de l'économie suisse?
6. Existe-t-il quelque intention de mettre sur pied un nou-
veau «Plan Marshall» s'appuyant sur la coopération interna-
tionale et qui, par un important effort collectif, permettrait au
moins de réduire de façon significative le problème de
l'endettement?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Braunschweig Vermittlung von Kriegsmaterial in der Schweiz
Interpellation Braunschweig Trafic de matériel de guerre
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.405
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1508-1509
Page
Pagina
Ref. No
20 015 829
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