ch_vb · 92.455 · 1994-03-16 · de


Compréhension linguistique
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N 
16 mars 1994
ständigung beitragen würde. Sie stellte jedoch verschiedene
Schwierigkeiten fest, die sich im Falle einer Annahme der In-
itiative stellen würden. Zum einen ist in Artikel 28 Absatz 2 des
Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen bereits die ge-
samtschweizerische Abdeckung mit Programmen in drei
Sprachen vorgesehen, wobei allerdings den Lokal- und Re-
gionalprogrammen bei den Frequenzzuweisungen Priorität
eingeräumt wird. Die Initiative hätte demnach die Verdrän-
gung gewisser Lokalradios zur Folge, was im Widerspruch
zum Entscheid des Parlamentes im Rahmen der Revision des
Radio- und Fernsehgesetzes vom Juni 1991 stünde. Ausser-
dem haben 80 Prozent der Schweizer Bevölkerung heute Zu-
gang zu Netzen, über die Kabelprogramme der anderen
Sprachgebiete empfangen werden können; auch wird an Sy-
stemen gearbeitet - beispielsweise dem Digitalradio -, mit de-
nen sich die heutigen Schwierigkeiten, die sich bei einer ge-
samtschweizerischen Ausstrahlung von Programmen stellen,
lösen lassen. Die Annahme der Initiative würde zudem die Pla-
nungsarbeiten im Bereich der Frequenzzuweisungen des
Bundesamtes für Kommunikation in Frage stellen.
Leuba Jean-François (L, VD) présente au nom de la Commis-
sion spéciale pour l'amélioration de la compréhension entre
les différentes régions linguistiques (92.083 «Commission de
la compréhension») le rapport écrit suivant:
1. En date du 17 décembre 1992, M. Borei François a déposé
une initiative parlementaire rédigée sous forme de demande
conçue en termes généraux
L'initiant motive son initiative en affirmant que même si cette
question a été discutée par le Parlement lors de la dernière ré-
vision de la loi fédérale sur la radio et la télévision adoptée en
juin 1991, elle représente manifestement un obstacle à la com-
préhension entre les différentes régions linguistiques. En effet,
il estime anormal qu'un citoyen se rendant ou habitant dans
une autre région linguistique que celle dont il est originaire se
sente à l'étranger et ne puisse plus continuer à avoir des
contacts avec la région dont il est issu. Il juge cette situation
d'autant plus préoccupante que les PTT projettent de suppri-
mer la télédiffusion, actuellement unique moyen d'entendre
des programmes radio dans toute la Suisse. C'est pourquoi il
estime nécessaire que politiciens et techniciens discutent en-
semble de ce problème pour examiner si les critères suisses
en matière de fréquence ne sont pas trop stricts et ne permet-
traient pas de libérer des espaces sur les ondes pour une radio
dans chaque langue officielle dans tout le pays.
2. La Commission de la compréhension chargée de l'examen
de cet objet a entendu l'initiant le 23 février 1994.
Considérations de la commission
La commission est en accord avec l'idée proposée par l'initia-
tive et pense effectivement que la possibilité pour un habitant
d'une région de recevoir un programme de radio d'une autre
région linguistique contribue à l'amélioration de la compré-
hension. Cependant, elle a relevé plusieurs difficultés en cas
d'acceptation de l'initiative. Tout d'abord, l'article 28 alinéa 2
de la loi fédérale sur la radio et la télévision prévoit déjà cette
couverture dans les trois langues sur l'ensemble du territoire,
tout en donnant la priorité aux programmes locaux et régio-
naux L'initiative aurait donc pour conséquence de faire dispa-
raître certaines radios locales, ce qui irait à rencontre de ce
que le Parlement a décidé en juin 1991 dans le cadre de la révi-
sion de la loi sur la radio et la télévision. En outre, 80 pour cent
de la population du pays a accès aujourd'hui aux réseaux qui
permettent d'entendre les programmes câblés des autres ré-
gions et des systèmes sont en cours d'élaboration - par exem-
ple, la radio numérique - qui permettront de surmonter tous
les problèmes qui se posent aujourd'hui concernant la récep-
tion de programmes sur tout le territoire suisse. L'acceptation
de l'initiative aurait en outre pour conséquence de remettre en
cause la planification des fréquences qui est en cours à l'Office
fédéral de la communication.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 5 zu 1 Stimmen, der Initiative
keine Folge zu geben, reicht aber ein Postulat ein, in dem die
Grundidee des Initianten aufgenommen wird.
Proposition de la commission
La commission propose, par 5 voix contre 1, de ne pas donner
suite à l'initiative, mais en accord avec l'idée prônée par l'au-
teur de l'initiative, elle dépose un postulat de la commission.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission
(keine Folge geben) 
79 Stimmen
Für den Antrag Borei François
(Folge geben) 
66 Stimmen
#ST# 94.3021
Postulat
der Verständigungskommission
(92.451)
Radio. Drei Sprachen für alle
Postulat
de la Commission de la compréhension
(92.451)
Radio. Trois langues pour tous
Wortlaut des Postulates vom 23. Februar 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen von Artikel 28 Ab-
satz 2 des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen alle
Möglichkeiten, insbesondere jene im technischen Bereich, zu
prüfen, wie in der ganzen Schweiz mindestens ein Radiopro-
gramm in jeder der drei Amtssprachen Deutsch, Französisch
und Italienisch aufrechterhalten werden kann.
Texte du postulat du 23 février 1994
Le Conseil fédéral est invité à examiner, dans le cadre de
l'article 28 alinéa 2 de la loi fédérale sur la radio et la télévision,
toutes les possibilités, notamment sur le plan technique, de
maintenir au moins un programme radio dans chacune des
langues officielles, l'allemand, le français et l'italien, sur l'en-
semble du territoire helvétique.
Überwiesen - Transmis
#ST# 92.455
Parlamentarische Initiative
(Robert)
Förderung
der zweisprachigen Erziehung
Initiative parlementaire
(Robert)
Encouragement
de l'éducation bilingue
Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 18. Dezember 1992
Artikel 27 der Bundesverfassung ist im folgenden Sinne zu er-
gänzen:

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Sprachliche Verständigung
- Die Kantone fördern im Rahmen der Landessprachen die
zweisprachige Erziehung.
- Der Bund unterstützt die Bemühungen der Kantone bei der
Einführung regional und kulturell angepasster Formen zwei-
sprachiger Erziehung insbesondere im Bereich Forschung,
Begleitung und Auswertung.
Texte de l'initiative du 18 décembre 1992
II convient de modifier l'article 27 de la constitution comme
suit:
- Les cantons encouragent l'éducation bilingue dans les lan-
gues nationales.
- La Confédération soutient les efforts des cantons visant à
promouvoir une éducation bilingue adaptée à la région et à sa
culture, en particulier dans le domaine de la recherche, du
suivi des projets et de l'exploitation des résultats.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Baumann, Bühlmann,
Caccia, Columberg, Comby, Diener, Eggly, Fasel, Gardiol,
Gonseth, Grossenbacher, Guinand, Haering Binder, Hafner
Rudolf, Hollenstein, Loeb François, Meier Hans, Misteli, Müh-
lemann, Rebeaud, Ruffy, Scheidegger, Scheurer Rémy, Thür,
Tschopp, Zölch 
(27)
Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den
folgenden schriftlichen Bericht:
Wir unterbreiten Ihnen gemäss Artikel 21 ter des Geschäftsver-
kehrsgesetzes den Bericht der vorprüfenden Kommission
über die von Frau Robert am 18. Dezember 1992 eingereichte
Initiative.
Die Kommission hat die Initiantin am 18. November 1993 an-
gehört.
Begründung der Initiantin (Zusammenfassung)
Die Idee der zweisprachigen Erziehung (auch zweisprachiger
Unterricht oder Immersion genannt) - d. h. einer Erziehung,
bei der die Zweitsprache als integrierte Unterrichtssprache be-
handelt wird und nicht als separates Unterrichtsfach wie im
herkömmlichen Fremdsprachenunterricht - gewinnt in der
Schweiz und im Ausland immer mehr an Boden. Zahlreiche
Erfahrungen und Untersuchungen zeigen, dass mit zweispra-
chiger Erziehung die Effizienz des Fremdsprachenunterrichts
bei guten Voraussetzungen entscheidend verbessert werden
kann - ohne Nachteile für die Muttersprache und die anderen
Unterrichtsfächer, aber mit zusätzlichen Vorteilen für das Erler-
nen weiterer Sprachen. Die Schweiz verfügt im internationalen
Vergleich über ausgesprochen gute Voraussetzungen für die
Einführung zweisprachiger Unterrichtsformen. Die interessier-
ten Kantone müssten aber, vor allem bezüglich der notwendi-
gen Forschung respektive Begleitung und Auswertung der
Projekte, auf die Unterstützung durch den Bund zählen
können.
Die Schweiz hat ihre einstige europäische Pionierrolle im Be-
reich der Mehrsprachigkeit eingebüsst Sie muss heute be-
sondere Anstrengungen unternehmen zur Verbesserung der
Verständigungsfähigkeit in den Landessprachen, für die Ver-
ständigung der Sprachregionen untereinander, aber auch zur
Stärkung ihrer Konkurrenzfähigkeit auf dem internationalen
Arbeitsmarkt Zweisprachige Erziehung kann in all diesen Be-
reichen einen wesentlichen Beitrag leisten.
Obwohl die Schweiz ein mehrsprachiges Land ist und die
Mehrsprachigkeit als wesentliches Element der schweizeri-
schen Identität empfunden wird, ist ein grosser Teil der
Schweizerinnen und Schweizer nur einer Landessprache
mächtig. Für viele ist die Hemmschwelle, sich in einer zweiten
Landessprache auszudrücken, sehr hoch. Zwischen der offizi-
ellen Mehrsprachigkeit der Schweiz und der individuellen
Mehrsprachigkeit der Schweizer Bevölkerung besteht eine be-
trächtliche Diskrepanz. Der Mehrsprachigkeit der Schweiz
und den verschiedenen Kulturen, die nicht nur nebeneinan-
der, sondern miteinander leben sollten, muss Sorge getragen
werden. Dazu bedarf es heute vermehrter Anstrengungen. Es
ist schwierig, einander zu verstehen, wenn man sich sprach-
lich immer weniger versteht. Entsprechende Auswirkungen
haben sich auch rund um den 6. Dezember 1992 gezeigt.
Der Erziehungsbereich untersteht der kantonalen Bildungs-
hoheit. Die Förderung der zweisprachigen Erziehung ist je-
doch eine gemeinsame, nationale Aufgabe, die nicht den Kan-
tonen allein überlassen werden darf. Modelle zweisprachiger
Erziehung, wollen sie erfolgreich sein, müssen den regiona-
len, kulturellen, sozialen und politischen Gegebenheiten
Rechnung tragen. Das bedeutet, dass wissenschaftliche Un-
terstützung für die Abklärung standortgerechter Modelle usw.
nötig ist Dafür müssen die interessierten Kantone auf die Un-
terstützung durch den Bund zählen können.
Erwägungen der Kommission
Die überwiegende Mehrheit der Kommission teilt die Ansicht
der Initiantin, dass im Interesse der Erhaltung unserer Spra-
chen und einer guten Verständigung zwischen den verschie-
denen Regionen Massnahmen ergriffen werden müssen, um
die Zwei- und Mehrsprachigkeit zu fördern und vermehrt zum
Tragen zu bringen. Dass wir uns gegenseitig besser verste-
hen, ist eine staatspolitische Notwendigkeit, und deshalb ist
auch der Grundsatz der zweisprachigen Erziehung von staats-
politischer Bedeutung. Die Mehrsprachigkeit ist zudem ein
wichtiger Bestandteil der kulturellen Vielfalt unseres Landes,
die der Pflege bedarf. Bereits im Bericht des EDI aus dem
Jahre 1989, «Zustand und Zukunft der viersprachigen
Schweiz», wird festgehalten, dass «angesichts der Komplexi-
tät unserer Situation in allen Bereichen» heute grosse Anstren-
gungen unerlässlich sind.
«Sprachenlernen» ist in der Schweiz zwar kein neues Postulat,
und in der Sprachausbildung ist in letzter Zeit einiges geleistet
worden, so zum Beispiel durch die Vorverlegung des Unter-
richtes in einer zweiten Landessprache. Leider sind die Resul-
tate bisher eher enttäuschend.
Forderungen, die mit dem Anliegen der Initiantin überein-
stimmen, sind auch im Bericht der zur «Verbesserung der
Verständigung zwischen den Sprachgebieten» eingesetzten
Kommissionen beider Räte (92.083) enthalten, doch wird
diese Aufgabe dort vor allem an die Kantone delegiert. Die
Mehrheit der WBK begrüsst deshalb ausdrücklich, dass ge-
mäss der Initiative Robert der Bund in die Verantwortung mit-
einbezogen werden soll: Sie teilt die Auffassung der Initiantin,
dass diese Aufgaben nicht allein den Kantonen Überbunden
werden können und dass es hier des Engagements des Bun-
des bedarf.
Die Bedürfnisse der verschiedenen Kantone werden sehr un-
terschiedlich sein; darauf nimmt die Zielrichtung der Initiative
Rücksicht: Sie beachtet das Prinzip der Subsidiarität und re-
spektiert die Zuständigkeit der Kantone und Gemeinden.
Die Förderung der zweisprachigen Erziehung entspricht ei-
nem Bedürfnis unserer Zeit. In vielen europäischen Ländern
werden in diesem Bereich seit einigen Jahren bedeutende An-
strengungen unternommen. Diese Bemühungen werden
durch die Europäische Union und den Europarat gezielt unter-
stützt Es ist abzusehen, dass die Wichtigkeit europäischer
Sprachen -vor allem des Französischen und des Deutschen -
neben dem Englischen zunehmen wird; das steht einerseits
im Zusammenhang mit der engeren Zusammenarbeit inner-
halb der EU und andererseits mit der Öffnung Osteuropas.
Die Mehrheit der Kommission sieht die zweisprachige Erzie-
hung nicht nur als Gewinn für die Jugend, sondern auch als
Vorteil für unsere Wirtschaft. Ein wichtiger Faktor ist zudem die
steigende Mobilität: auch hier liegt es im Interesse des einzel-
nen wie der Wirtschaft, wenn die Sprachbarriere als Hemmnis
wegfällt oder wenigstens niedriger wird.
Schülerinnen und Schüler sollten die Möglichkeit haben, sich
in der Schulzeit vor allem das anzueignen, wozu sie später
kaum oder nur unter schwierigeren Bedingungen die Gele-
genheit haben werden. Dazu gehört vor allem der Erwerb von
Sprachkenntnissen. Sprachen werden in jugendlichem Alter
am mühelosesten gelernt. Zu berücksichtigen bleibt aller-
dings, dass die Pflege der Muttersprache dabei nicht vernach-
lässigt wird. Erwünscht ist ein Unterricht, der weniger von
strenger Grammatik als vielmehr vom Kommunikativen ge-
prägt ist.

Compréhension linguistique
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Es fehlte im übrigen auch nicht der Hinweis, dass die «Immer-
sionsmethode» im Kanton Graubünden unter dem Namen
«mehrsprachige Ausbildung» seit langem praktiziert wird.
Die Kommission stellte sich die Frage des Standortes dieser
Bestimmung innerhalb der Verfassung. Die Initiantin selber
zeigte sich dieser Frage gegenüber sehr offen: Eine andere
Lösung als die Aufnahme in Artikel 27 der Bundesverfassung
wäre durchaus denkbar, doch ist die Klärung dieser Frage
noch nicht Aufgabe der Vorprüfungsphase.
Als Argumente gegen die Initiative wurden vorgebracht, dass
der zweisprachige Unterricht sich negativ auf den übrigen Un-
terricht auswirken und vor allem schwächere Kinder überfor-
dern könnte. Es wurde in Frage gestellt, dass genügend Lehr-
kräfte in der Lage wären, ihren Unterricht in einer Fremdspra-
che zu erteilen. In der heutigen Situation könnten zudem dem
Bund keine solch kostspieligen Zusatzaufgaben aufgebürdet
werden. Dieses Projekt müsste spätestens an den Fragen der
Kosten scheitern.
Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-
mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le
rapport écrit suivant:
Conformément à l'article 21ter de la loi sur les rapports entre
les Conseils, nous vous soumettons le rapport de la commis-
sion chargée de l'examen préalable de l'initiative déposée le
18 décembre 1992 par Mme Robert.
La commission a entendu l'auteur de l'initiative le 18 novem-
bre 1993.
Développement de l'auteur de l'initiative (résumé)
L'éducation bilingue (c'est-à-dire l'enseignement par immer-
sion en deux langues), dans laquelle une seconde langue est
intégrée en tant que langue d'enseignement et n'est pas
considérée comme une matière distincte comme dans l'ensei-
gnement traditionnel des langues, gagne du terrain, tant en
Suisse qu'à l'étranger. L'expérience acquise et de nombreu-
ses enquêtes prouvent que ce système permet d'améliorer
considérablement l'enseignement de la seconde langue, si
les conditions sont favorables, sans que l'enseignement de la
langue maternelle et des autres matières en souffre, et qu'il fa-
cilite en outre l'apprentissage de langues supplémentaires.
Comparée avec d'autres pays, la Suisse réunit d'excellentes
conditions pour dispenser cette forme d'enseignement Les
cantons intéressés devraient cependant pouvoir compter sur
le soutien de la Confédération, notamment pour procéder à
des travaux de recherche, ainsi que pour assurer le suivi des
projets et d'exploitation des résultats.
La Suisse a perdu le rôle de pionnier qui était le sien en Europe
dans le domaine du plurilinguisme. Elle doit actuellement
entreprendre des efforts particuliers, à la fois pour améliorer la
compréhension entre régions linguistiques et pour renforcer
sa compétitivité sur le marché international du travail. L'éduca-
tion bilingue peut apporter une contribution importante sur
tous ces plans.
Bien que la Suisse soit un pays plurilingue et que ce plurilin-
guisme même soit vécu par les Suisses comme un trait essen-
tiel de leur identité, nombreux sont ceux qui ne maîtrisent
qu'une seule langue nationale et qui ne parviennent pas à sur-
monter le blocage psychologique qui les empêche de s'expri-
mer dans une autre langue. Un large fossé sépare le plurilin-
guisme officiel de la Suisse du plurilinguisme effectif des ci-
toyens. Or, comment comprendre l'autre quand on n'entend
pas sa langue? Aujourd'hui, et la votation du 6 décembre 1992
a illustré ce phénomène de manière douloureuse, l'incompré-
hension entre régions linguistiques s'aggrave. Il est donc es-
sentiel d'entreprendre des efforts accrus afin de cultiver cette
richesse qu'est le plurilinguisme et de veiller à ce que les liens
entre les différentes cultures constitutives de la Suisse soient
plus que des relations de simple coexistence géographique.
Si l'éducation est du ressort des cantons, il n'en demeure pas
moins que l'encouragement de l'éducation bilingue constitue
une tâche nationale qui ne saurait leur être abandonnée tout
entière. L'efficacité d'un modèle d'éducation bilingue dépend
en effet de sa capacité à prendre en compte les spécificités ré-
gionales, culturelles, sociales et politiques. C'est dire que la
mise sur pied d'un tel modèle passe obligatoirement par une
série d'études scientifiques, pour lesquelles les cantons de-
vraient pouvoir bénéficier de l'appui de la Confédération.
Considérations de la commission
Dans sa grande majorité, la commission partage les préoccu-
pations de l'auteur de l'initiative, et considère elle aussi qu'il
convient d'encourager le bilinguisme et plus largement le mul-
tilinguisme, à la fois pour garantir la compréhension entre dif-
férentes régions linguistiques et pour préserver la diversité lin-
guistique. Compte tenu de la nécessité politique d'améliorer la
compréhension entre les différentes régions linguistiques,
l'éducation bilingue revêt un caractère d'enjeu national - sans
compter que le multilinguisme est un aspect important de la
diversité culturelle de notre pays, qui, ne serait-ce qu'à ce titre,
mérite d'être préservé. La commission rappelle d'ailleurs
qu'en 1989, les auteurs du rapports intitulé «Le quadrilin-
guisme en Suisse - présent et futur» (publié par le DFI) souli-
gnaient déjà qu'«au vu de la complexité de notre situation
dans tous les domaines», il y avait lieu d'accomplir en la ma-
tière des efforts considérables.
«L'apprentissage des langues» n'est pas en Suisse une notion
nouvelle, et un certain nombre d'innovations ont été réalisées
ces derniers temps encore dans le domaine de l'enseigne-
ment des langues (p. ex.: initiation précoce à une seconde
langue nationale). Pourtant, les résultats sont plutôt déce-
vants.
On retrouve les propositions de M™ Robert dans le rapport
commun qu'ont rédigé sur le sujet les commissions du
Conseil national et du Conseil des Etats qui avaient été nom-
mées pour étudier ('«Amélioration de la compréhension entre
les régions linguistiques» (92.083), à cette différence près que
les commissions précitées concluaient à la compétence des
cantons en la matière. La majorité de la Csec se rallie à l'opi-
nion de l'auteur de l'initiative, selon laquelle la Confédération,
plutôt que de se défausser entièrement sur les cantons, doit
s'associer aux efforts qu'il convient d'entreprendre.
Il est à relever que l'initiative tient compte de ce que tous les
cantons n'auront pas les mêmes besoins: conformément au
principe de la subsidiarité, elle est en effet respectueuse des
compétences des cantons et des communes.
Encourager l'éducation bilingue, c'est répondre à un besoin
de notre époque, et la Suisse n'est pas la seule à y penser: de-
puis déjà plusieurs années, nombreux, en effet, sont les pays
d'Europe qui y travaillent, avec l'appui de l'Union européenne
(UE) et du Conseil de l'Europe. Il est probable que, parallèle-
ment à l'anglais, d'autres langues européennes, et notam-
ment le français et l'allemand, gagneront progressivement en
importance, du fait à la fois de la coopération accrue qui fera
suite à l'avènement de TUE et de l'ouverture de l'Europe de
l'Est
Aux yeux de la majorité de la commission, l'éducation bilingue
ne serait pas seulement un avantage pour les jeunes, mais
également un atout pour notre économie. D'autre part, il ne
faut pas perdre de vue les impératifs de mobilité de notre épo-
que: sous cet angle-là aussi, un système éducatif tendant, si-
non à abolir, du moins à abaisser les barrières linguistiques ne
peut qu'être bénéfique, tant pour l'enrichissement personnel
de l'individu que sur le plan économique.
Tous les enfants devraient, pendant leur scolarité, avoir no-
tamment l'occasion d'apprendre ce qu'ils ne pourront plus, ou
alors difficilement, apprendre plus tard. Ce constat s'applique
tout particulièrement aux langues, que l'on assimile d'autant
plus facilement que l'on est plus jeune. Ce qui ne signifie pas,
d'ailleurs, que la connaissance de la langue maternelle doive
pour autant être négligée, au contraire. De fait, il conviendrait
de mettre sur pied un enseignement axé plutôt sur la commu-
nication que sur la maîtrise de la grammaire.
Par ailleurs, la commission a rappelé que («immersion» était
pratiquée depuis déjà longtemps dans le canton des Grisons
sous l'appellation d'«enseignement plurilingue».
Enfin, la commission s'est également interrogée sur l'endroit
où il conviendrait le mieux, au sein de la constitution, d'insérer
la disposition proposée. L'auteur de l'initiative elle-même n'a

16. März 1994 
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Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht. Bundesgesetz
pas manifesté de préférence absolue pour telle ou telle solu-
tion. A priori, rien n'empêcherait de procéder autrement qu'en
modifiant l'article 27 de la constitution, mais en tout état de
cause, cette question n'a pas à être tranchée au stade de l'exa-
men préliminaire.
En ce qui concerne les adversaires de l'initiative, les argu-
ments qu'ils ont avancés étaient pour l'essentiel les suivants:
un enseignement bilingue aurait des répercussions négatives
sur l'enseignement des matières elles-mêmes, et constituerait
notamment un handicap pour les plus faibles; il serait peu pro-
bable, d'autre part, qu'il y ait en Suisse un nombre suffisant
d'enseignants capables de donner leur cours dans une lan-
gue étrangère; enfin, eu égard à la situation budgétaire ac-
tuelle, ce ne serait pas le moment d'engager la Confédération
dans des programmes aussi onéreux, et le problème du coût
serait à lui seul un obstacle suffisant pour tuer dans l'oeuf ce
projet
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 16 zu 3 Stimmen bei 1 Enthal-
tung, der Initiative Folge zu geben.
Antrag Maspoli
Der Initiative keine Folge geben
Schriftliche Begründung
Der Erziehungsbereich untersteht ausdrücklich der kantona-
len Bildungshoheit Es steht einzelnen Kantonen heute schon
frei, den zweisprachigen Unterricht, Immersion genannt, in ih-
rem Schulsystem zu erproben oder einzuführen. Resultate
von öffentlichen Schulversuchen stehen noch aus.
Es ist nicht Aufgabe des Bundes, in diesem Bereich quasi die
Initialzündung zu geben, indem er die Förderung und Unter-
stützung der zweisprachigen Erziehung in den Landesspra-
chen in die Verfassung aufnimmt, bevor ein Teil der Kantone
diesbezüglich Erfahrungen gesammelt hat. Weitere Argu-
mente sind im letzten Abschnitt des Berichtes der WBK vom
3. Februar 1994 nachzulesen.
Proposition de la commission
La commission propose, par 16 voix contre 3 et avec
1 abstention, de donner suite à l'initiative.
Proposition Maspoli
Ne pas donner suite à l'initiative
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission
Für den Antrag Maspoli
101 Stimmen
57 Stimmen
#ST# 93.128
Zwangsmassnahmen
im Ausländerrecht.
Bundesgesetz
Droit des étrangers.
Mesures de contrainte. Loi
Differenzen - Divergences
Siehe Seite 336 hiervor-Voir page 336 ci-devant
Beschluss des Ständerates vom 15. März 1994
Décision du Conseil des Etats du 15 mars 1994
Art. 13a Einleitung
Antrag der Kommission
Mehrheit
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Minderheit
(Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-
bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andreas,
Leuba, Meier Samuel, Zbinden)
Festhalten
Art. 13a introduction
Proposition de la commission
Majorité
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Minorité
(Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-
bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andréas,
Leuba, Meier Samuel, Zbinden)
Maintenir
Art. 13bAbs. 1
Antrag der Kommission
Mehrheit
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Minderheit
(Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-
bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andreas,
Leuba, Meier Samuel, Zbinden)
Festhalten
Art. 13bal. 1
Proposition de la commission
Majorité
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Minorité
(Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-
bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andréas,
Leuba, Meier Samuel, Zbinden)
Maintenir
Art. 13c Abs. 1,2
Antrag der Kommission
Mehrheit
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Minderheit
(Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-
bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andreas,
Leuba, Meier Samuel, Zbinden)
Festhalten
Art. 13cal.1,2
Proposition de la commission
Majorité
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Minorité
(Tschäppät Alexander, Borei François, Bühlmann, David, Dar-
bellay, Diener, Eggenberger, Fankhauser, Gross Andréas,
Leuba, Meier Samuel, Zbinden)
Maintenir
Heberlein Trix (R, ZH), Berichterstatterin: Die Staatspolitische
Kommission Ihres Rates hat heute morgen getagt und zur
Kenntnis genommen, dass der Ständerat unseren Entschei-
den mit zwei Ausnahmen gefolgt ist: Er hat die volle richterli-
che Kognition, die mündliche Verhandlung sowie die Haft-
dauer und die Berücksichtigung der familiären Verhältnisse
beim Entscheid über die Anordnung der Haft übernommen.
Die gewichtigste Differenz besteht nach wie vor bei der in den
Artikeln 13a Einleitung, 13b Absatz 1 und 13c Absatz 1 gere-
gelten Frage der Zuständigkeit zur Haftanordnung. Der Stän-
derat hat gestern diskussionslos und ohne Gegenantrag er-
neut der Regelung «Fremdenpolizei» zugestimmt. Dies, nebst
allen materiellen Gründen, die hier bereits angeführt worden
sind, vor allem auch mit der Begründung, dass er uns in allen
anderen wesentlichen Fragen entgegengekommen sei.
Die Mehrheit der Staatspolitischen Kommission hat sich bei 12
zu 12 Stimmen und meinem Stichentscheid heute morgen
dem Entscheid des Ständerates angeschlossen. Eine Minder-
heit hält an der von unserem Rat beschlossenen Lösung fest

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Parlamentarische Initiative (Robert) Förderung der zweisprachigen Erziehung
Initiative parlementaire (Robert) Encouragement de l'éducation bilingue
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.455
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.03.1994 - 08:10
Date
Data
Seite
396-399
Page
Pagina
Ref. No
20 023 792
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