ch_vb · 94.2003 · 1994-03-18 · de


18. März 1994 
N
573
Petitionen
#ST# Petitionen - Pétitions
94.2003
Petition Tierschutz-Dachverband Schweiz
Keine qualvollen Tierversuche für Luxusartikel
Pétition Fédération faîtière suisse
pour la protection des animaux
Suppression des expériences cruelles sur les animaux
pour la fabrication d'articles de luxe
94.2004
Pétition Tierschutz-Dachverband Schweiz
Keine qualvollen Tierversuche
in Lehre und Ausbildung
Pétition Fédération faîtière suisse
pour la protection des animaux
Suppression des expériences cruelles sur les animaux
à des buts d'enseignement et de formation
94.2005
Pétition Tierschutz-Dachverband Schweiz
Artgerechte Haltung der Versuchstiere
Pétition Fédération faîtière suisse
pour la protection des animaux
Détention conforme à l'espèce des animaux d'expérience
Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den
folgenden schriftlichen Bericht:
1. Am 12. Juli 1993 reichte Erwin Kessler, Präsident des Tier-
schutz-Dachverbandes Schweiz, im Namen seines Verban-
des die drei obengenannten Petitionen ein.
Die Petition «Keine qualvollen Tierversuche für Luxusartikel»
(94.2003) fordert eine Änderung des Tierschutzgesetzes oder
der Tierschutzverordnung in dem Sinne, dass schwer oder
sehr schwer belastende Tierversuche (Belastungsgrade 3
und 4) für die Entwicklung und Prüfung von Luxusartikeln ver-
boten werden. Unter Luxusartikel verstehen die Petenten:
- Medikamente gegen seelische Probleme (Psychophar-
maka);
- Medikamente gegen das Altern und Alterserscheinungen;
-Gifte und Chemikalien für Industrie, Landwirtschaft und
Haushalt;
- Kosmetika
Nach Auffassung der Petenten sind Untersuchungen über die
Nebenwirkungen von Psychopharmaka anhand von klini-
schen Beobachtungen weit zuverlässiger als anhand von
qualvollen Tierversuchen. Medikamente gegen das Altern
werden als überflüssig erachtet, weil sie «abartigen Wunsch-
vorstellungen» entsprechen. Landwirtschaftliche Gifte sollten
zugunsten eines biologischen Landbaus verboten werden.
Die Petition «Keine qualvollen Tierversuche in Lehre und Aus-
bildung» (94.2004) verlangt ein Verbot belastender Tierversu-
che (Belastungsgrade über 1) in der Tierschutzverordnung.
Die Petenten zeigen sich empört über die «ethisch unverant-
wortlichen» Tierversuche für Lehrzwecke.
Durch tierquälerische Versuche würden die jungen Menschen
geistig-seelisch verroht Solche Versuche seien durch Video-
vorführungen, Computersimulationen usw. zu ersetzen.
Die Petition «Artgerechte Haltung 
der Versuchstiere»
(94.2005) verlangt verschiedene Änderungen der Tierschutz-
verordnung. So sollen beispielsweise die Einfuhr von Ver-
suchstieren und die Einzelhaltung von Gruppen- und Herden-
tieren verboten werden. Gefordert wird, dass die Versuchstiere
unter bestmöglichen Bedingungen gehalten werden. Die Pe-
tenten weisen darauf hin, dass diese Tiere nicht erst im Ver-
such, sondern bereits während der Aufzucht unter den «art-
widrigen, nur auf Profit bedachten Haltungsbedingungen» lei-
den. «Wenn wir schon Tiere gegen ihren Willen zu Experimen-
ten nutzen, dann sollten wir sie wenigstens so gut als möglich
halten.»
2. Das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement hat am
15. November 1993 zu den drei Petitionen Stellung ge-
nommen:
Petition 94.2003: Ein starres gesetzliches Verbot stark bela-
stender Tierversuche bei der Entwicklung und Prüfung von
Medikamenten gegen psychische Störungen und gegen Alte-
rungsprozesse sowie von chemischen Produkten für Indu-
strie, Landwirtschaft und Haushalt ist laut EVD nicht vertretbar,
weil dadurch die chemische und die pharmazeutische For-
schung, die Gesundheitsversorgung sowie die Handels- und
Gewerbefreiheit übermässig eingeschränkt würden. Die Be-
handlung psychischer Störungen spiele heute in der Medizin
eine sehr grosse Rolle. Alterskrankheiten, so die Alzheimer-
Krankheit, bildeten ein grosses Problem der Volksgesundheit;
wegen der intensiven Betreuung der Patienten komme ihnen
auch eine erhebliche wirtschaftliche Bedeutung zu. Tierversu-
che zur Prüfung von kosmetischen Produkten seien nur sehr
selten nötig, die dafür zu erfüllenden Bedingungen des Tier-
schutzgesetzes sehr streng.
Petition 94.2004: Gemäss EVD zeigt die Statistik über Tierver-
suche, dass die weitaus überwiegende Zahl der Versuche für
die Ausbildung nur den Schweregrad 1 aufweist, einige we-
nige den Schweregrad 2 und keiner die höheren Schwere-
grade. Seit der Revision des Tierschutzgesetzes enthalten die
Verordnungen starke Einschränkungen für solche Versuche.
Da die Anliegen der Petenten weitgehend erfüllt seien, sei eine
Änderung der gesetzlichen Grundlagen nicht notwendig.
Petition 94.2005: Das EVD weist darauf hin, dass die Tierhal-
tungsvorschriften für Versuchstiere bei der Revision der Tier-
schutzverordnung im Jahre 1991 verschärft worden sind.
Hunde, Katzen und Primaten müssen grundsätzlich in Grup-
pen gehalten werden. Die Verordnung enthält seit 1991 ein-
schränkende Regelungen über die Herkunft der Versuchstiere
und die Anerkennung von Versuchstierzuchten. Eine Be-
schränkung auf inländische Versuchstierzuchten ist wegen
der zahlreichen in der Forschung benötigten Tierstämme nicht
realisierbar. Laut EVD entspricht die in der Beilage zur Petition
beanstandete Kaninchenhaltung im Zentrallabor des Schwei-
zerischen Roten Kreuzes den alten Normen und ist den neuen
Vorschriften, welche wesentliche Neuerungen bringen, anzu-
passen. Die Übergangsfrist ist jedoch noch nicht abgelaufen.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission befasste sich an ihrer Sitzung vom 18. No-
vember 1993 mit diesen drei Petitionen und schloss sich der
Stellungnahme des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepar-
tementes an. Sie weist darauf hin, dass die Thematik der Tier-
versuche in den letzten Jahren im Parlament im Zusammen-
hang mit drei Volksinitiativen und mit zahlreichen parlamenta-
rischen Vorstössen eingehend behandelt worden ist. Das Tier-
schutzgesetz ist 1991 verschärft worden, und der Bundesrat
hat in den Verordnungen strengere Regelungen für Tierversu-
che erlassen. Die Statistik des Bundesamtes für Veterinärwe-

Pétitions
574
N 
18 mars 1994
sen über die Tierversuche in der Schweiz zeigt, dass die Zahl
der bewilligten Tierversuche 1992 gegenüber dem Vorjahr um
5,9 Prozent abgenommen hat und damit zum' neunten Mal
hintereinander einen Rückgang aufweist Vor Jahresfrist hat
das Parlament zudem dem Übereinkommen des Europarates
zum Schütze der für Versuche und andere wissenschaftliche
Zwecke verwendeten Wirbeltiere zugestimmt. Das Überein-
kommen regelt unter anderem die Pflege und Unterbringung
derTiere sowie die Durchführung der Tierversuche und enthält
detaillierte Vorschriften über die Erstellung der Statistik über
Tierversuche.
Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-
mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le
rapport écrit suivant:
1. Le 12 juillet 1993, M. Erwin Kessler, président de la Fédéra-
tion faîtière suisse pour la protection des animaux, déposait
les trois pétitions mentionnées ci-dessus au nom de sa fédéra-
tion.
La pétition «Suppression des expériences cruelles sur les ani-
maux pour la fabrication d'articles de luxe» (94.2003) de-
mande une modification de la loi ou de l'ordonnance sur la
protection des animaux de manière à interdire l'expérimenta-
tion animale par des interventions graves ou très graves (de-
grés d'intervention 3 et 4) aux fins de développement et de vé-
rification d'articles de luxe. Par articles de luxe, les pétitionnai-
res entendent:
- les médicaments pour le traitement des problèmes psychi-
ques (psychopharmacopée);
- les médicaments pour le traitement du vieillissement et de
ses symptômes;
- les produits toxiques et chimiques destinés à l'industrie,
l'agriculture et le ménage;
- les produits cosmétiques.
Les pétitionnaires arguent du fait que l'étude des effets se-
condaires des psychopharmaca serait beaucoup plus fiable
lors d'observations cliniques plutôt que lors d'expériences
animales cruelles. Parallèlement, les médicaments contre le
vieillissement sont jugés superflus, car correspondant «à des
désirs chimériques anormaux». Quant aux produits agricoles
toxiques, ils devraient être interdits au profit d'une agriculture
biologique.
La pétition «Suppression des expériences cruelles sur les ani-
maux à des buts d'enseignement et de formation» (94.2004)
demande une interdiction des expérimentations animales (de-
gré d'intervention 1) dans l'ordonnance sur la protection des
animaux. Les pétitionnaires s'insurgent contre l'utilisation
d'animaux d'expérience, «pratiques irresponsables d'un point
de vue éthique».
Selon eux, ces expériences cruelles peuvent contribuer à in-
sensibiliser intellectuellement et psychiquement les jeunes
gens. De telles expérimentations devraient être remplacées par
des démonstrations vidéo, simulations sur ordinateurs, etc.
La pétition «Détention conforme à l'espèce des animaux d'ex-
périence» (94.2005) demande diverses modifications de l'or-
donnance sur la protection des animaux. L'importation d'ani-
maux à des fins expérimentales ainsi que l'isolement d'ani-
maux vivant en société doivent notamment être interdits. Les
pétitionnaires demandent que les animaux d'expérience
soient détenus dans les meilleures conditions possibles. En
effet, ceux-ci ne souffrent pas seulement au cours de l'expéri-
mentation, mais déjà au cours de l'élevage qui précède et qui
est souvent effectué «dans des conditions de détention contre
nature pour des considérations uniquement économiques».
«Si nous utilisons déjà des animaux contre leur volonté pour
des expériences, nous devrions au moins leur assurer une dé-
tention convenable dans la mesure du possible.»
2. Le Département fédéral de l'économie publique a pris posi-
tion sur ces trois pétitions le 15 novembre 1993:
Pétition 94.2003: Interdire de façon rigide les expériences for-
tement éprouvantes sur les animaux servant à mettre au point
et à contrôler les médicaments contre les troubles phychiques
et les phénomènes de vieillissement, ou encore les produits
chimiques destinés à l'industrie, à l'agriculture et à l'économie
domestique, serait limiter de façon trop extrême la recherche
chimique et pharmaceutique. Une telle interdiction totale met-
trait en danger la santé de la population et porterait atteinte à la
liberté de commerce et d'exercice d'une profession. Elle ne
saurait être défendue.
Le traitement des troubles psychiques est actuellement un do-
maine très important en médecine. Les maladies de dégéné-
rescence, comme p. ex. la maladie d'Alzheimer, sont l'un des
grands problèmes de la santé publique; de par les soins inten-
sifs que les patients requièrent, elles ont un réel impact écono-
mique. Le contrôle des produits cosmétiques ne requiert que
très rarement l'expérimentation animale et les conditions déjà
posées par la loi sur la protection des animaux sonttrès sévères.
Pétition 94.2004: Les données surlesexpériencessuranimaux
dont dispose le DFEP montrent qu'une très forte majorité des
expériences du secteur de l'enseignement n'ont qu'un degré
de gravité 1 ; seules quelques-unes ont le degré de gravité 2 et
aucune un degré de gravité supérieur. Depuis la révision de la
loi sur la protection des animaux, les ordonnances compren-
nent des limitations très sévères pour ce type d'expériences.
Les demandes de cette pétition étant en grande partie satisfai-
tes, il n'est pas nécessaire de modifier les bases légales.
Pétition 94.2005: le DFEP rappelle que les prescriptions
concernant la détention des animaux d'expérience ont été ren-
dues plus sévères lors de la révision de l'ordonnance sur la
protection des animaux de 1991. Chiens, chats et primates
doivent en principe être détenus en groupes. Depuis 1991,
l'ordonnance impose des restrictions touchant à l'agrément
des élevages d'animaux et à la provenance de ces animaux.
Dans ce domaine, il ne serait pas réaliste de se limiter à des
élevages indigènes, la recherche devant faire appel à un nom-
bre considérable de souches animales. Pour ce qui est de
l'élevage de lapins du Laboratoire central de la Croix-rouge
suisse mis en cause dans l'annexe à la pétition, le DFEP pré-
cise qu'il répond encore aux anciennes normes. Il devra être
adapté aux nouvelles prescriptions qui apportent des modifi-
cations importantes. Mais la date limite fixée pour cette adap-
tation n'est pas encore atteinte.
Considérations de la commission
La commission a traité ces trois pétitions le 18 novembre 1993
et se rallie à l'avis du Département fédéral de l'économie publi-
que. Elle mentionne que le thème de l'expérimentation ani-
male a déjà été traité au Parlement ces dernières années à tra-
vers trois initiatives populaires et un nombre important d'inter-
ventions parlementaires. La législation sur la protection des
animaux a été rendue plus sévère en 1991 et le Conseil fédéral
a édicté des ordonnances plus strictes quant à la réglementa-
tion de l'expérimentation animale. Les statistiques de l'Office
vétérinaire fédéral à propos de l'expérimentation animale
montrent que le nombre d'expériences autorisées en 1992 a
diminué de 5,9 pour cent par rapport à l'année précédente.
C'est la neuvième année consécutive que le nombre d'autori-
sations baisse. Il y a un an, le Parlement a ratifié la Convention
du Conseil de l'Europe sur la protection des animaux verté-
brés utilisés à des fins expérimentales et à d'autres fins scienti-
fiques. Cette convention règle entre autres les soins et l'héber-
gement des animaux, ainsi que la manière dont les expérien-
ces doivent être effectuées. Elle contient des prescriptions dé-
taillées sur le prélèvement de données statistiques relatives
aux expériences sur les animaux.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 11 zu 5 Stimmen bei 1 Enthal-
tung, von den drei Petitionen Kenntnis zu nehmen, ihnen aber
keine Folge zu geben.
Antrag Weder Hansjürg
Petition 94.2003
Die Petition ist dem Bundesrat als Postulat zu überweisen.
Schriftliche Begründung
Die Antwort des EVDvom 15. November 1993, dass Tierversu-
che zur Prüfung von kosmetischen Produkten nur sehr selten
nötig seien, trifft nicht zu. Jährlich werden bei uns für diesen
Zweck 5000 bis 6000 Tiere zu Tode gebracht.

18. März 1994
575
Petitionen
Kosmetika werden hauptsächlich mit dem Augen- und Haut-
reiztest sowie mit Fütterungstest am Tier geprüft Sie erleiden
Lähmungen, Krampte, Durchfall, Erbrechen, Fieberschübe,
Tränenfluss usw. Die Kreaturen - in martialischen Foltergerä-
ten fixiert - können sich nicht wehren und auch nicht zubeis-
sen, was letzteres sie zweifelsfrei gerne täten. Die Tiere erle-
ben jeden Tag den «Holocaust», bis der späte Tod sie von den
Qualen erlöst.
Verschiedene Schweizer Firmen haben ihre Produktion schon
vor mehreren Jahren auf «tierversuchsfrei» umgestellt, und in
Amerika ist dieser Schritt längstens vollzogen.
Es geht also, wenn man sich bemüht.
Petition 94.2004
Kenntnisnahme von der Petition und Überweisung an den
Bundesrat.
Schriftliche Begründung
In Österreich und an verschiedenen deutschen Hochschulen
werden in Lehre und Ausbildung keine Versuche an lebenden
Tieren mehr durchgeführt Die Gründe, die zu diesem Verzicht
geführt haben, sind die Erkenntnis, dass Tierversuche ethisch
und moralisch nicht länger zu verantworten und wissenschaft-
lich äusserst fragwürdig sind.
Die vorliegende Petition will in Lehre und Forschung trotzdem
nicht alle Tierversuche verbieten, sondern lediglich diejenigen
ab Schweregrad 2.
Petition 94.2005
Kenntnisnahme von der Petition und Überweisung an den
Bundesrat.
Schriftliche Begründung
Die äusserst brutale Einzelhaltung - z. B. von Kaninchen auf
Gitterrostböden (Verletzungsgefahr) und ohne jedes Tages-
licht - ist auch nach der revidierten Tierschutzverordnung wei-
terhin erlaubt. Diese Haltungsart stellt eine extreme Tierquäle-
rei ohne jeden medizinischen Nutzen dar.
Kaninchen sollten in Gruppen und am Tageslicht gehalten
werden. Sie fristen jedoch in dunklen Kellern der Industrie und
anderenorts ein trostloses - jedem Mitgefühl Hohn spotten-
des - Leben. Es ist ein grosser Irrtum zu glauben, jeder belie-
bige Vorteil des Menschen rechtfertige jedes beliebige Leiden
der Tiere.
Proposition de la commission
La commission propose par 11 voix contre 5 et avec 1 absten-
tion de prendre connaissance des trois pétitions sans y don-
ner suite.
Proposition Weder Hansjürg
Pétition 94.2003
Transmettre la pétition au Conseil fédéral sous forme de pos-
tulat.
Pétition 94.2004
Prendre connaissance de la pétition et la transmettre au
Conseil fédéral.
Pétition 94.2005
Prendre connaissance de la pétition et la transmettre au
Conseil fédéral.
Pétition 94.2003 - Pétition 94.2003
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission 
92 Stimmen
Für den Antrag Weder Hansjürg 
61 Stimmen
Petition 94.2004 - Pétition 94.2004
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission 
95 Stimmen
Für den Antrag Weder Hansjürg 
61 Stimmen
Petition 94.2005 - Pétition 94.2005
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission 
95 Stimmen
Für den Antrag Weder Hansjürg 
68 Stimmen
94.2006
Petition Verein gegen Tierfabriken
Gegen Schlachtviehtransporte durch die Schweiz
Pétition
Association contre les fabriques d'animaux
Contre les transports d'animaux de boucherie
Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den
folgenden schriftlichen Bericht:
1. Am 21. September 1993 reichte Erwin Kessler im Namen
des Vereins gegen Tierfabriken eine Petition gegen Schlacht-
viehtransporte durch die Schweiz ein. Darin wird eine Revision
oder nötigenfalls eine Kündigung des Transitabkommens mit
der EG bzw. EU, welches Schlachtviehtransporte durch die
Schweiz erlaubt, verlangt, um das an den Schlachttieren be-
gangene schreiende Unrecht von den Schweizer Strassen
fernzuhalten.
Der Petent erklärt, dass die einseitig wirtschaftsorientierte EU-
Bürokratie sich in Sachen Tierschutz auf sehr bescheidene
Massnahmen beschränkt habe und dass der Tierschutz nur
auf dem Papier betrieben werde. Er bezieht sich auf Berichte
des deutschen Fernsehens über internationale Schlachtvieh-
transporte, die mit kaum fassbaren Tierquälereien verbunden
seien.
2. Das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement erklärt in
seiner Stellungnahme vom 15. November 1993, dass die we-
nigen Transporte durch die Schweiz kaum Anlass zu Be-
anstandungen gegeben haben. Im Strassenverkehr beför-
derte Tiere müssen an der Grenze ausgeladen und auf die
Bahn umgeladen werden. Dabei werden die Tiere getränkt
und gefüttert (Verordnung vom 20. April 1988 über die Ein-,
Durch- und Ausfuhr von Tieren und Tierprodukten [EDAN/];
SR 916.443.11, Art 59 Abs. 4). Diese im internationalen Ver-
gleich aussergewöhnliche Massnahme hat zur Folge, dass
heute viele internationale Tiertransporte um die Schweiz
herum geführt werden. Nach Auffassung des EVD ist die For-
derung, das Abkommen zu kündigen, nicht angebracht, weil
mit den geltenden Bestimmungen der Schutz der Tiere ge-
währleistet werden kann. Es beantragt deshalb, der Petition
keine Folge zu geben.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission befasste sich an ihrer Sitzung vom 18. No-
vember 1993 mit diesem Geschäft.
Sie erinnert daran, dass das Parlament vor Jahresfrist dem
Übereinkommen des Europarates über den Schutz von
Schlachttieren zugestimmt hat, welches zwar nicht eigentliche
Bestimmungen für den Transport, jedoch für die Wartezeit in
den Transportmitteln, das Ausladen und Unterbringen der
Tiere enthält
Zu verweisen ist auch auf den Bericht der GPK-SR vom 5. No-
vember 1993, «Vollzugsprobleme im Tierschutz» (93.082), in
welchem ebenfalls die Probleme der Tiertransporte beleuchtet
werden und der Bundesrat zur Regelung der Tiertransporte er-
sucht wird.
Deshalb schloss sich die Kommission der Stellungnahme des
Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartementes an, dass
die Forderung, das Transitabkommen zu kündigen, nicht an-
gebrachtsei.
Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-
mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le
rapport écrit suivant:
1. Le 21 septembre 1993, M. Erwin Kessler déposait, au nom
de l'Association contre les fabriques d'animaux, une pétition
opposée au transport en Suisse des animaux d'abattoir. Cette
pétition exige une révision ou, le cas échéant, une résiliation

Pétitions
576
18 mars 1994
de l'accord sur le transit avec la CE afin d'écarter du réseau
routier suisse les injustices criantes dont sont victimes les ani-
maux d'abattoir.
Le pétitionnaire affirme que la bureaucratie de la CE, unilatéra-
lement orientée vers l'économie de marché, ne se limite qu'à
des mesures très modestes dans le domaine de la protection
des animaux, mesures qui ne sont réalisées que sur le papier.
Il se réfère à des émissions de la télévision allemande sur des
transports internationaux d'animaux de boucherie qui s'appa-
rentent à des actes de cruauté difficilement compréhensibles.
2. Dans sa prise de position du 15 novembre 1993, le Départe-
ment fédéral de l'économie publique précise que les quelques
transports qui traversent la Suisse n'ont pour ainsi dire pas
donné lieu à des réclamations. A la frontière, les animaux
transportés par la route doivent être transbordés sur un train
où ils sont nourris et abreuvés (Ordonnance du 20 avril 1988
concernant l'importation, le transit et l'exportation d'animaux
et de produits d'animaux [DITE] ; RS 916.443.11, art 59 al. 4).
Cette disposition exceptionnelle sur le plan international a
pour résultat qu'aujourd'hui beaucoup de transports d'ani-
maux contournent la Suisse. Pour le DFEP, la demande
d'abrogation de l'accord n'est pas motivée, car les disposi-
tions existantes permettent de garantir la protection des ani-
maux. Il propose donc de ne pas donner suite à la pétition.
Considérations de la commission
La commission a traité cet objet lors de sa séance du
18 novembre 1993. Elle rappelle que le Parlement a ratifié la
Convention du Conseil de l'Europe sur la protection des ani-
maux de boucherie. Celle-ci n'aborde pas directement le
transport, mais plutôt le temps d'attente dans les véhicules, le
déchargement et l'hébergement des animaux
II faut aussi citer le rapport de la CdG-CE du 5 novembre 1993
intitulé «Difficultés d'application dans la protection des ani-
maux» (93.082) dans lequel les problèmes de transport d'ani-
maux sont mis en avant Ce rapport demande au Conseil fédé-
ral de réglementer ce domaine.
Pour toutes ces raisons, la commission a suivi l'avis du DFEP
qui suggère de ne pas donner suite à cette demande de rési-
liation de l'Accord sur le transit
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 11 zu 5 Stimmen bei 1 Enthal-
tung, von der Petition Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine
Folge zu geben.
Proposition de la commission
Par 11 voix contre 5 et avec 1 abstention, la commission pro-
pose de prendre connaissance de la pétition sans y donner
suite.
Angenommen -Adopté
94.2008
Pétition Parti Ecologie et Liberté
und Parti Ouvrier et Populaire
Gegen den Abbau von SBB-Linien
im Kanton Neuenburg
Pétition Parti Ecologie et Liberté
et Parti Ouvrier et Populaire
Contre la suppression de lignes CFF
dans le canton de Neuchâtel
Béguelin Michel (S, VD) unterbreitet im Namen der Kommis-
sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden
schriftlichen Bericht:
Mit Eingabe vom 14. Mai 1993 reichten die Parti Ecologie et Li-
berté von Neuenburg und die Parti Ouvrier et Populaire von La
Chaux-de-Fonds eine Petition ein. Die Petenten fordern das
Parlament auf, die Vorschläge betreffend den Abbau von
SBB-Linien im Kanton Neuenburg abzulehnen. Sie begrün-
den ihre Eingabe insbesondere mit den für den Kanton Neu-
enburg durch den Abbau von SBB-Linien zu erwartenden wirt-
schaftlichen, ökologischen, sozialen und kulturellen Auswir-
kungen.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen befasste
sich an ihrer Sitzung vom 24. Januar 1994 mit dieser Eingabe
sowie einer Stellungnahme des EVED. Sie kommt zu folgen-
den Schlüssen:
1. Der Petitionstext ist allgemein gehalten. Aus dem Kontext ist
zu vermuten, dass es sich um eine Reaktion auf den Bericht
der Groupe de réflexion über die Zukunft der SBB handelt In
diesem Bericht wird auch die schlechte Kostendeckung eini-
ger Linien im Jura erwähnt und vorgeschlagen, diese Linien
statt durch die SBB gegebenenfalls durch Privatbahnen be-
treiben zu lassen.
2. Angesichts der stetig steigenden Belastung des Bundes
durch die SBB muss ein politischer Entscheid gefällt werden,
ob eine Richtungsänderung erwünscht ist und wie eine solche
konkret aussehen kann.
Die Groupe de réflexion hat deshalb den Auftrag erhalten, ver-
schiedene Wege aufzuzeigen, wie das Wachstum der Bundes-
belastung durch die SBB allenfalls gebremst werden kann.
Die im Bericht der Expertengruppe gemachten Vorschläge
müssen erst noch politisch gewertet werden. Auch die Kan-
tone werden Gelegenheit erhalten, sich hierzu zu äussern.
Die Groupe de réflexion macht in ihrem Bericht mit Blick auf
eine rentablere Leistungserbringung Aussagen zur Redimen-
sionierung des Netzes. Diese Linien werden namentlich auf-
geführt, darunter auch einige Linien im Jura
Die Ausführungen basieren auf grundsätzlichen Überlegun-
gen. Konkrete Schritte, etwa die Aufhebung, wurden für den
Einzelfall nicht vorgeschlagen. Die Groupe de réflexion hat da-
mit aber klare Fakten zur finanziellen Situation der SBB aufge-
zeigt
Es liegt nun am Bundesrat, allfällige Anträge der SBB auf Stille-
gung gewisser Linien genau zu überprüfen und sicherzustel-
len, dass die betroffenen Regionen, sei das im Jura oder an-
dernorts, auch weiterhin mit einem sowohl den Bedürfnissen
als auch den finanziellen Möglichkeiten der öffentlichen Hand
entsprechenden Angebot an öffentlichem Verkehr bedient
werden. Die eidgenössischen Räte werden sich schliesslich
mit dem Bericht und den Anträgen des Bundesrates zu befas-
sen und diese im Detail zu prüfen haben.
Béguelin Michel (S, VD) présente au nom de la Commission
des transports et des télécommunications (CTT) le rapport
écrit suivant:
Le 14 mai 1993, le Parti Ecologie et Liberté de Neuchâtel et le
Parti Ouvrier et Populaire de La Chaux-de-Fonds ont déposé
une pétition par laquelle ils invitent le Parlement à rejeter les
propositions concernant la suppression de lignes CFF dans le
canton de Neuchâtel. Ils motivent leur pétition essentiellement
en invoquant les conséquences économiques, écologiques,
sociales et culturelles prévisibles pour le canton de Neuchâtel
en cas de suppression de lignes CFF.
Considérations de la commission
La Commission des transports et des télécommunications a
traité cette requête ainsi que la prise de position y relative du
DFTCE dans sa séance du 24 janvier 1994. Elle est parvenue
aux conclusions suivantes:
1. Le texte de la pétition est général. Le contexte permet de
présumer qu'il s'agit d'une réaction au rapport du groupe de
réflexion sur l'avenir des CFF qui fait par ailleurs allusion à la
couverture déficitaire des coûts de quelques lignes dans le
Jura et qui propose d'exploiter ces lignes par des compagnies
privées au lieu des CFF.

18. März 1994 
N
577
Petitionen
2. Considérant la charge continuellement croissante des CFF
sur la Confédération, une décision politique doit être prise sur
la question de savoir si une modification d'orientation est sou-
haitable et quelles peuvent en être les modalités concrètes.
C'est pourquoi le groupe de réflexion a reçu le mandat d'indi-
quer diverses possibilités, des CFF au besoin, de freiner la
croissance de la charge de la Confédération. Les propositions
du rapport du groupe d'experts doivent d'abord faire l'objet
d'une évaluation politique. Les cantons auront d'ailleurs la
possibilité de s'exprimer à ce sujet
Dans son rapport, le groupe de réflexion fait allusion à un redi-
mensionnement du réseau en envisageant une prestation de
services plus rentable. Les lignes en question sont énumé-
rées, parmi lesquelles figurent quelques lignes dans le Jura
Ces énumérations se fondent sur des réflexions de fond. Au-
cun cas concret de suppression de lignes n'a été proposé. Ce
faisant, le groupe de réflexion a mis en évidence des faits nets
à propos de la situation financière des CFF.
C'est désormais au Conseil fédéral d'examiner les éventuelles
propositions des CFF de désaffecter certaines lignes et de ga-
rantir que les régions touchées, dans le Jura ou ailleurs, puis-
sent être desservies par une offre correspondant et à la de-
mande et aux possibilités financières des collectivités publi-
ques. Les Chambres fédérales devront traiter le rapport et les
propositions du Conseil fédéral en détail.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt, die Petition dem Bundesrat zur
Kenntnisnahme zu überweisen.
Proposition de la commission
La commission propose de transmettre la pétition au Conseil
fédéral pour qu'il en prenne acte.
Angenommen -Adopté
94.2010
Pétition Egli Markus
TGV-Halt in Les Verrières
Pétition Egli Markus
Arrêt du TGV aux Verrières
Béguelin Michel (S, VD) unterbreitet im Namen der Kommis-
sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden
schriftlichen Bericht:
Mit Eingabe vom 10. September 1993 reichte Markus Egli eine
Petition ein. Der Petent fordert, dass der TGV in Les Verrières
anhält Er begründet seine Eingabe insbesondere mit der Be-
deutung von Les Verrières als Grenzstation, der Verbesserung
des Regionalverkehrs sowie dem Umweltschutz
Erwägungen der Kommission
Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen befasste
sich an ihrer Sitzung vom 24. Januar 1994 mit dieser Eingabe.
Sie hält dazu folgendes fest:
Gemäss internationaler Vereinbarung zwischen der SNCF
und den SBB gilt der Bahnhof Pontarlier als internationaler
Grenzbahnhof. Die internationalen Reisezüge halten nur aus
bahnbetrieblichen Gründen an den Grenzbahnhöfen an. Auf
diese Art ist es möglich, die internationalen Züge ohne unnö-
tige Zeiteinbusse durchfahren zu lassen.
Im übrigen ist zu betonen, dass die internationalen Züge nicht
zur Abdeckung der Bedürfnisse des Regionalverkehrs einge-
setztwerden können.
Béguelin Michel (S, VD) présente au nom de la Commission
des transports et des télécommunications (CTT) le rapport
écrit suivant:
Par une requête datée du 10 septembre 1993, M. Markus Egli
a déposé une pétition demandant que le TGV s'arrête aux Ver-
rières. M. Egli fait valoir notamment l'importance des Verrières
en tant que gare frontière, ainsi que des impératifs d'améliora-
tion du trafic et de protection de l'environnement
Considérations de la commission
La Commission des transports et des télécommunications
s'est penchée sur cette requête lors de sa séance du
24 janvier 1994. Elle est parvenue aux conclusions suivantes:
Aux termes d'un accord international passé entre la SNCF et
les CFF, la gare de Pontarlier bénéficie d'un statut de gare
frontière. Les trains internationaux de voyageurs ne s'arrêtent
aux gares frontières que pour des raisons d'exploitation, ce
qui permet aux trains internationaux de circuler sans perte de
temps inutile.
Il convient de souligner par ailleurs que les trains internatio-
naux ne peuvent servir à la couverture des besoins du trafic ré-
gional.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt einstimmig, von der Petition Kenn-
tnis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben.
Proposition de la commission
La commission propose à l'unanimité de prendre connais-
sance de la pétition sans y donner suite.
Angenommen -Adopté
94.2011
Petition Thurgauisches Petitionskomitee
für den öffentlichen Verkehr
Kein Abbau des öffentlichen Verkehrs im Thurgau
Pétition Comité de pétition thurgovien
pour le transport public
Pas de démantèlement du transport public
en Thurgovie
Béguelin Michel (S, VD) unterbreitet im Namen der Kommis-
sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden
schriftlichen Bericht:
Mit Eingabe vom 7. Oktober 1993 reichte das Thurgauische
Petitionskomitee für den öffentlichen Verkehr eine Petition ein.
Die Petenten fordern das Parlament auf, sich für die folgenden
Ziele einzusetzen:
- Förderung statt Abbau des öffentlichen Regionalverkehrs,
speziell im Kanton Thurgau;
- Sicherung und Verbesserung der Anschlüsse von Bahn und
Bus an die Schnellzüge;
- kein Abbau im Güterverkehr auf der Schiene.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen befasste
sich an ihrer Sitzung vom 24. Januar 1994 mit dieser Eingabe.
Sie kommt zu folgenden Schlüssen:
Vorab ist festzuhalten, dass sich die Situation im Kanton Thur-
gau gleich darstellt wie in den anderen Kantonen.
Bei den Arbeiten über den regionalen Personenverkehr haben
die SBB vom Budget, welches vom Parlament verabschiedet
wurde, auszugehen. Die Überprüfung der Zugsleistungen
und auch der einzelnen Linien unter dem Blickwinkel der Ra-
tionalisierung des Betriebs in den Regionen ist dabei unum-
gänglich. Dabei gehen die SBB jedoch davon aus, dass eine

Pétitions
578
N 
18 mars 1994
flächendeckende Erschliessung nötig ist und am Stundentakt
grundsätzlich festgehalten werden soll. Bevor Entscheide fal-
len, werden die Kantone angehört Die SBB wollen bis unge-
fähr Mitte Jahr zu Entscheiden kommen; in der zweiten Jahres-
hälfte wird dann das offizielle Verfahren mit den Rekursmög-
lichkeiten anlaufen.
Demgegenüber ist kein Abbau von Cargo Domizil, sondern le-
diglich ein anderes Zentrum vorgesehen. Der Bundesrat hat
den diesbezüglichen Entscheid bereits 1993 getroffen.
Béguelin Michel (S, VD) présente au nom de la Commission
des transports et des télécommunications (CTT) le rapport
écrit suivant:
Le 7 octobre 1993, le Comité de pétition thurgovien pour le
transport public a déposé une pétition aux termes de laquelle
il est demandé au Parlement:
- de promouvoir les transports publics régionaux plutôt que
de les démanteler, et ce, tout particulièrement dans le canton
deThurgovie;
- de garantir et d'améliorer les correspondances entre bus et
trains régionaux d'une part, trains express d'autre part;
- de ne pas prendre de mesures qui se traduiraient par une ré-
duction du volume des marchandises transportées par le rail.
Considérations de la commission
La Commission des transports et des télécommunications a
examiné cette pétition à sa séance du 24 janvier 1994. Ses
conclusions sont les suivantes:
II convient en premier lieu de rappeler que la situation du can-
ton de Thurgovie est la même que dans les autres cantons.
En ce qui concerne le trafic voyageurs au niveau régional, les
CFF prennent leurs décisions en fonction du budget que le
Parlement leur a alloué. Pour pouvoir respecter ces contrain-
tes budgétaires, les CFF doivent impérativement mettre en
oeuvre une rationalisation des transports régionaux, en étu-
diant notamment la rentabilité de certaines lignes et de certai-
nes structures d'organisation. Ils n'en restent pas moins
convaincus, pour autant, de la nécessité de maintenir un ré-
seau qui permette l'accès àtoutes les parties du territoire et de
conserver le principe de la cadence horaire. Aucune décision
ne sera prise avant que les cantons concernés n'aient été en-
tendus. Pour ce qui est du calendrier, les premières décisions,
au moins, devraient tomber à la fin du premier semestre 1994;
ainsi, le second semestre pourra voir l'engagement de la pro-
cédure officielle, avec les moyens de recours prévus par la loi.
Par ailleurs, en ce qui concerne Cargo Domicile, il est prévu,
non pas de démanteler ce service, mais de transférer ailleurs
l'un de ses centres. Cette décision avait déjà été prise par le
Conseil fédéral en 1993.
Antrag der Kommission
Mehrheit
Die Punkte 1 und 2 der Petition dem Bundesrat zur Kenntnis-
nahme überweisen, vom Punkt 3 Kenntnis nehmen, ihm aber
keine Folge geben.
Minderheit
(Schmid Peter, Diener, Hämmerle, Herczog, Hubacher, Stal-
der, Steiger Hans, Zwygart)
Die Petition in Form einer Motion überweisen.
Proposition de la commission
Majorité
Transmettre les points 1,2 et 3 de la pétition au Conseil fédéral
afin qu'il en prenne connaissance, mais ne pas donner suite
au point 3.
Minorité
(Schmid Peter, Diener, Hämmerle, Herczog, Hubacher, Stal-
der, Steiger Hans, Zwygart)
Transmettre la pétition au Conseil fédéral sous la forme d'une
motion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Mehrheit 
105 Stimmen
Für den Antrag der Minderheit 
62 Stimmen
94.2016
Petition Egli Markus
Rauchverbot auf Bahnhofarealen
Pétition Egli Markus
Interdiction de fumer dans les trains
et dans les gares
Béguelin Michel (S, VD) unterbreitet im Namen der Kommis-
sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden
schriftlichen Bericht:
Mit Eingabe vom 17. November 1993 reichte Markus Egli eine
Petition ein. Der Petent fordert, dass auf Bahnhofarealen nicht
geraucht und kein Feuer entfacht werden darf. Er begründet
seine Eingabe insbesondere mit einer lebenswichtigen Erhö-
hung der Sicherheit im Schienenverkehr durch diese Mass-
nahmen.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen hat sich an
ihrer Sitzung vom 15. Februar 1994 mit dieser Eingabe sowie
mit einer Stellungnahme des EVED befasst Sie kommt zu fol-
genden Schlüssen:
Der Anteil der Raucher in der Schweiz nimmt, gemessen an
der Gesamtbevölkerungszahl, stetig ab. Gerade im Pendler-
nahverkehr, meist mit überfüllten Zügen in Spitzenzeiten,
bringt der Tabakrauch für Nichtraucher, die offensichtlich
deutlich überwiegen und zum Teil wohl oder übel in Raucher-
abteilen reisen müssen, erhebliche Unannehmlichkeiten.
Aus diesen Gründen hat das Bundesamt für Verkehr bereits im
April 1989 reagiert und den Bahnen empfohlen, auf Nahver-
kehrsstrecken mit einer Fahrzeit von maximal 30 bis 40 Minu-
ten die Raucherabteile aufzuheben. Eine grosse Zahl der Ver-
kehrsunternehmen sind bisher dieser Empfehlung nachge-
kommen. So herrscht z. B. auf der Zürcher S-Bahn in den Dop-
pelstockwagen gegenwärtig ein Rauchverbot Bis 1997 wer-
den schrittweise sämtliche Fahrgastabteile von Pendelzugs-
kompositionen, welche auf Strecken mit maximaler Fahrzeit
von 30 Minuten zwischen den Zentren verkehren, auf Nicht-
raucher umgerüstet Eine Unité de doctrine wäre ideal. Man
muss sich aber bewusst sein, dass sie sich z. B. bei Durch-
gangslinien nur schwer verwirklichen liesse.
Bei neuen Reisezugswagen für den Schnellzugsverkehr be-
trägt der Anteil der Raucherplätze nur noch ein Drittel des ver-
fügbaren Angebotes. Zudem werden bei Revisionsarbeiten
laufend ältere Wagen an diesen Standard angepasst Hier
wird diese aktuelle Situation beibehalten. Es muss akzeptiert
werden, dass bei einer Minderheit von Fahrgästen derTabak-
genuss zu einer gemütlichen Zugsfahrt gehört, wie z. B. auch
das Zeitungslesen oder der Genuss von Getränken jeglicher
Art. Dem störenden Rauch kann sich der Nichtraucher entzie-
hen, indem er seinen Platz in einem Nichtraucherabteil ein-
nimmt Im Intercity- oder im grenzüberschreitenden Verkehr
können zudem Plätze gezielt in Nichtraucherabteilen reser-
viert werden. Sofern sich der rauchende Fahrgast an die ele-
mentarsten Vorsichtsmassnahmen hält - keine brennenden
Raucherwaren in den Papierkorb oder zum Fenster hinauszu-
werfen -, besteht keine Brandgefahr im Zug. Vorkommnisse,
wie sie in letzter Zeit aus der Presse zu erfahren waren, basie-
ren auf mutwilliger Brandstiftung.
Für die Sicherheit auf Bahnhofarealen bei der Durchfahrt von
Güterzügen mit Gefahrgutladungen sind verschiedene be-
triebliche und technische Sicherheitsvorkehrungen getroffen
worden. Um die mit dem Transport verbundenen Risiken so
gering wie möglich zu halten, hat der Gesetzgeber nationale
und internationale Sicherheitsvorschriften erlassen, die auf-
grund von Erfahrungen ständig weiterentwickelt werden.
Durch diese Vorkehrungen wird nicht etwa der Bedrohung
durch offenes Feuer oder glühende Zigarettenstummel entge-
gengewirkt, sondern der um einiges grösseren Gefahr, dass

18. März 1994
579
Petitionen
blockierende Räder oder Bremsklötze einen über längere Zeit
dauernden Funkenregen erzeugen und somit den Tankinhalt
entzünden könnten. Die Tatsache, dass sich auf dem Netz der
Schweizer Bahnen bis heute keine derartigen Unfälle ereignet
haben, zeugt von der Wirksamkeit der diesbezüglich getroffe-
nen Massnahmen.
Es wäre unrealisierbar, entlang und über sämtlichen Bahntras-
sen eine eigentliche Sperrzone errichten zu wollen, in der das
Entfachen von offenem Feuer untersagt würde. Die Anstösser
müssten auf das Verbrennen von Gartenabfällen und das Gril-
lieren verzichten und bei Wanderwegen und Strassen, welche
den Gleisen entlang führen, wären entsprechende Signalisati-
onstafeln unabdingbar. Ähnliche Vorschriften wären konse-
quenterweise auch entlang allen Strassen, Überführungen,
Fabrikanlagen usw. anzuwenden.
Eine absolute Sicherheit gibt es nicht Mit Recht darf jedoch
gesagt werden, dass die Bahnen ihre diesbezüglichen Ver-
pflichtungen gegenüber den Reisenden, der Gesamtbevölke-
rung und der Umwelt ernst nehmen. Dabei wird der Tatsache
Rechnung getragen, dass es Raucher gibt. Das Rauchen wird
dort untersagt, wo dadurch eine besondere Gefährdung ent-
steht oder Mitmenschen unnötig belästigt werden. Ein Mehr
dürfte bei der Bevölkerung kaum die notwendige Akzeptanz
finden.
Béguelin Michel (S, VD) présente au nom de la Commission
des transports et des télécommunications (CTT) le rapport
écrit suivant:
Le 17 novembre 1993, M. Markus Egli a déposé une pétition
par laquelle il demande que soit instaurée une interdiction de
fumer et de faire du feu dans les gares, le long des voies et
dans les trains, en invoquant notamment la nécessité d'accroî-
tre la sécurité du trafic ferroviaire.
Considérations de la commission
Ayant examiné le 15 février 1994 cette pétition ainsi que l'avis
du DFTCE, la Commission des transports et des télécommuni-
cations du Conseil national a fait les constatations suivantes:
Les non-fumeurs, qui constituent à l'évidence la grande majo-
rité des pendulaires, sont incommodés par la fumée du tabac
lorsqu'ils prennent le train pour se rendre à leur travail ou pour
en revenir, d'autant plus que, les trains étant souvent bondés
aux heures de pointe, ils se trouvent parfois contraints de voya-
ger en compartiment fumeurs. D'autre part, il apparaît que le
nombre des fumeurs ne cesse de diminuer par rapport à la po-
pulation totale.
Dès le mois d'avril 1989, face à ce double constat, l'Office fédé-
ral des transports a recommandé aux compagnies ferroviaires
de supprimer les compartiments fumeurs sur les trajets courts
(d'une durée de 30 à 40 minutes maximum), ce que la plupart
d'entre elles ont fait. Par exemple, il est aujourd'hui interdit de
fumer dans les voitures à deux niveaux du RER zurichois.
D'autre part, d'ici à 1997, tous les compartiments fumeurs des
trains navettes effectuant des trajets de 30 minutes maximum
entre deux centres urbains seront progressivement réaména-
gés en compartiments non-fumeurs. L'idéal serait d'étendre
cette action à l'ensemble du réseau, mais il faut comprendre
qu'une telle mesure est difficile à mettre en oeuvre sur des li-
gnes à longue distance.
Conformément à la nouvelle norme applicable aux nouvelles
voitures pour trains directs, avec laquelle les voitures déjà en
circulation sont d'ailleurs également progressivement mises
en conformité, il n'est plus réservé aux fumeurs qu'un tiers de
l'espace utile total. Cette répartition spatiale sera maintenue,
car il faut admettre que pour certains, et même s'ils ne consti-
tuent qu'une minorité, la fumée du tabac fait partie des agré-
ments du voyage, au même titre que la lecture du journal ou la
consommation d'une boisson. Pour s'y soustraire, il suffit de
faire le trajet en compartiment non-fumeurs, ce qui est d'ail-
leurs d'autant plus aisé dans les trains intervilles ou internatio-
naux qu'il est possible d'y réserver sa place dans un tel com-
partiment.
Pour ce qui est des risques d'incendie liés à la consommation
du tabac dans les trains, ils sont nuls pour peu que le fumeur
se tienne à quelques mesures de précaution élémentaires,
consistant essentiellement à ne pas jeter de mégot non éteint
dans la corbeille ou par la fenêtre. Les incendies dont la presse
afait état récemment se sont en effet tous révélés être d'origine
criminelle.
Différentes mesures de sécurité (d'ordre technique ou tou-
chant l'exploitation) ont été prises pour prévenir dans les ga-
res les risques liés au passage des trains transportant des
marchandises dangereuses. Il a notamment été édicté aux
plans national et international des normes de sécurité, actuali-
sées en permanence, qui visent d'ailleurs moins à lutter contre
les dangers pouvant résulter de la présence d'un feu ou d'un
mégot incandescent qu'à prévenir les risques d'embrasement
d'un réservoir dus aux gerbes d'étincelles qui peuvent accom-
pagner le freinage d'un train. Le fait qu'aucun accident de ce
genre ne se soit à ce jour produit en Suisse prouve l'efficacité
des mesures qui ont été mises en oeuvre.
Il ne serait guère réaliste de vouloir instaurer une interdiction
généralisée de faire du feu le long des voies ferrées: non seule-
ment cela équivaudrait à interdire aux riverains de brûler leurs
déchets de jardin et de faire usage du barbecue, mais il fau-
drait également apposer des panneaux de signalisation sur
tous les routes et chemins situés dans la zone concernée. Par
ailleurs, la logique voudrait en ce cas que les environs de tou-
tes les routes, passages supérieurs, usines, etc, soient soumis
à une réglementation analogue.
La sécurité absolue n'existe pas. Pourtant, on peut affirmer
que les compagnies ferroviaires font ce qui est en leur pouvoir
pour assurer celle des voyageurs, de la population et de l'envi-
ronnement. Conscientes des intérêts divergents des fumeurs
et des non-fumeurs, elles interdisent de fumer lorsque ce qui
est un plaisir pour les uns représente pour les autres une gêne
ou même un risque. C'est sans doute le plus qu'elles puissent
faire: il est peu probable que le public accepte des mesures
plus contraignantes.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt, von der Petition Kenntnis zu neh-
men, ihr aber keine Folge zu geben.
Proposition de la commission
La commission propose de prendre connaissance de la péti-
tion, sans y donner suite.
Angenommen -Adopté
94.2018
Pétition Mouvement humaniste
Gewinne der Banken
Pétition Mouvement humaniste
Bénéfices bancaires
Matthey Francis (S, NE) unterbreitet im Namen der Kommis-
sion für Wirtschaft und Abgaben (WAK) den folgenden schriftli-
chen Bericht:
Das Mouvement humaniste fordert in seiner Petition vom
6. September 1993 eine gesetzliche Regelung, die von den
Schweizer Banken verlangt, sich solidarisch zu verhalten
und - nach Konsolidierung ihrer Reserven und Sicherstel-
lung einer Gewinnmarge - einen Teil ihrer Gewinne auf die
Wirtschaft und Gesellschaft im Inland und gar im Ausland
umzuverteilen.
Dabei werden verschiedene Möglichkeiten vorgeschlagen:
- Umverteilung in Form flüssiger Mittel auf die meistgefährde-
ten Bereiche des öffentlichen und privaten Sektors;
- Senkung der Zinssätze für den primären und den sekundä-
ren Sektor;

Motion Hafner Ursula
580
N 
18 mars 1994
-Vorzugszinsen für neu gegründete Unternehmungen sowie
für solche, die sich vorübergehend in Schwierigkeiten be-
finden;
- Verlängerung der Tilgungsfristen und erleichterte Bedingun-
gen bei den Zinszahlungen für juristische und natürliche Per-
sonen mit finanziellen Schwierigkeiten;
- Erlass oder Senkung der Schulden der öffentlich-rechtli-
chen Körperschaften oder des produzierenden Primär- und
Sekundärsektors;
- Finanzierung von öffentlichen und privatwirtschaftlichen
Vorhaben des primären und sekundären Sektors;
- Naturalausgleich der Schuldentilgung für leistungsfähige
Unternehmen mit konjunkturbedingten Schwierigkeiten;
- Erleichterung des Kreditzugangesfür leistungsfähige Unter-
nehmen, die sich aber aus denselben Gründen in Liquiditäts-
engpässen befinden;
- Finanzierung der Forschung und der Sozialhilfe.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission befasste sich am 11. November 1993 mit die-
ser Petition. Nach ihrer Auffassung kann den Banken, objektiv
betrachtet, kein unmoralisches oder politisch falsches Verhal-
ten angelastet werden. Vor allem sollte nicht der Idee Vor-
schub geleistet werden, dass ein Wirtschaftszweig bestraft
wird, sobald er floriert.
Der Petition liegen falsche Vorstellungen über das Bankenwe-
sen zugrunde. Spezielle Abgaben für Banken wären verfas-
sungswidrig und steuerrechtlich nicht zulässig.
Was die Gewinne der Banken betrifft, ist nicht zu vergessen,
dass die Kantonal- und Regionalbanken zu schwache Ge-
winnmargen aufweisen. Durch eine auferzwungene Senkung
der Hypothekarzinssätze würden ihre Schwierigkeiten nur
noch vergrössert Auch muss daran erinnert werden, dass die
Grossbanken zwei Drittel ihrer Geschäfte im Ausland tätigen
und ihre Gewinne demzufolge dort erwirtschaften.
Matthey Francis (S, NE) présente au nom de la Commission
de l'économie et des redevances (CER) le rapport écrit sui-
vant:
Le Mouvement humaniste a déposé le 6 septembre 1993 une
pétition qui demande la mise en place d'une législation vi-
sant à faire des banques suisses des partenaires plus équita-
bles par une redistribution d'une partie de leurs bénéfices
dans le circuit économique et social de notre pays, voire à
l'extérieur. Ceci après consolidation de leurs réserves et dé-
gagement d'une marge bénéficiaire qui leur reste acquise.
Les options possibles sont:
- redistribution sous forme de liquidités aux secteurs public
et privé qui sont les plus menacés;
-baisse des taux d'intérêts pour les secteurs prioritaires,
c'est-à-dire le primaire et le secondaire;
-taux d'intérêts préférentiels pour les entreprises en phase
de lancement ainsi que celles qui se trouvent momentané-
ment en difficultés;
- prolongement des délais de remboursement des intérêts
et amortissements pour les personnes morales et privées en
difficultés;
- remise ou abaissement de dettes pour les collectivités pu-
bliques ou des secteurs productifs prioritaires du primaire et
du secondaire;
-financement de projets d'utilité publique ou privée des sec-
teurs prioritaires;
-compensation en nature du remboursement d'une dette
pour les entreprises viables, mais en difficultés pour raisons
conjoncturelles;
-faciliter les lignes de crédit pour les entreprises viables,
mais en manque de liquidités pour les mêmes raisons;
- financement de la recherche et de l'aide sociale.
Considérations de la commission
La commission a traité cet objet le 11 novembre 1993. Elle es-
time que l'on ne peut pas dire, objectivement, que les banques
se comportent d'une manière immorale ou politiquement
fausse. Il ne faudrait surtout pas donner l'idée qu'à partir du
moment où une branche va bien, on doit la punir.
Derrière cette pétition, se cachent de fausses représentations
du monde des affaires bancaires. Soumettre les banques à
des taxes spéciales serait contraire à la constitution et ne serait
pas admissible en matière de droit fiscal.
En ce qui concerne les bénéfices bancaires, il ne faut pas ou-
blier que les banques cantonales et régionales ont des mar-
ges bénéficiaires trop faibles. Baisser les taux hypothécaires
de manière contraignante ne ferait qu'accroître leurs diffi-
cultés.
Il faut aussi rappeler que les grandes banques font les deux
tiers de leurs affaires à l'étranger et que c'est de là que provien-
nent leurs bénéfices.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 15 zu 0 Stimmen, von der Peti-
tion Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben.
Proposition de la commission
La commission propose, par 15 voix sans opposition, de pren-
dre connaissance de la pétition sans y donner suite.
#ST# 93.3569
Motion Hafner Ursula
Schaffung eines Jugendparlamentes
Création d'un Parlement des jeunes
Wortlaut der Motion vom 7. Dezember 1993
Der Bundesrat wird beauftragt, die organisatorischen und ma-
teriellen Grundlagen für die Institutionalisierung eines eidge-
nössischen Jugendparlamentes zu schaffen und gegebenen-
falls die gesetzlichen Grundlagen vorzulegen.
Texfe de la motion du 7 décembre 1993
Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases matérielles et
structurelles pour qu'un Parlement fédéral des jeunes soit ins-
titué et, le cas échéant, de soumettre au Parlement des dispo-
sitions légales à ce sujet
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bär, Baumann,
Bäumlin, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bühlmann,
Bundi, Caspar-Hutter, de Dardel, Diener, Dormann, Eggen-
berger, Fankhauser, von Feiten, Goll, Grossenbacher, Hafner
Rudolf, Hämmerle, Leemann, Leuenberger Ernst, Marti Wer-
ner, Nabholz, Raggenbass, Rebeaud, Ruffy, Steiger Hans,
Tschäppät Alexander, Vollmer, Wanner, Wick, Zbinden 
(32)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Jugendsession, welche am vergangenen Wochenende
zum zweiten Mal im Bundeshaus stattgefunden hat, ist ein Mit-
tel zur politischen Integration und zum Verständnis zwischen
den Generationen. Sie fördert das demokratische Bewusst-
sein der Jugendlichen und deren Verständnis für die politi-
schen und parlamentarischen Institutionen. Sie ermöglicht
den Jugendlichen aber auch, ihre politischen Anliegen zu arti-
kulieren, eigene Ideen und Projekte zur eidgenössischen Poli-
tik zu lancieren. Damit wird der Meinungsaustausch zwischen
ihnen und der Bundespolitik verbessert, und die Jugendses-
sion kann den eidgenössischen Räten und Behörden Impulse
für ihre Arbeit vermitteln. So entwickelten die Jugendlichen an
ihrer letzten Session Vorschläge zur Verminderung oder Ver-
hütung von Gewalt, zu Verbesserungen im Bildungswesen
und zur politischen Aktivierung der Jungen. Sie verabschiede-
ten auch eine Petition für ein schweizerisches Jugendparla-
ment, die innerhalb von zweieinhalb Wochen über 6000 Unter-
schriften auf sich vereinigte. Ich bitte den Bundesrat, in Zu-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Petitionen
Pétitions
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
18
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
---
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.03.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
573-580
Page
Pagina
Ref. No
20 023 841
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.