ch_vb · 90.891 · 1991-06-20 · de


20. Juni 1991 
N
1251
Europapolitik
#ST# Fünfzehnte Sitzung - Quinzième séance
Donnerstag, 20. Juni 1991, Nachmittag
Jeudi 20 juin 1991, après-midi
16.00h
Vorsitz - Présidence: Herr Bremi
91.3131
Dringliche Interpellation
der Wirtschaftskommission
Die Schweiz und Europa
Interpellation urgente
de la Commission des affaires économiques
La Suisse et l'Europe
Wortlaut der Interpellation vom 28. Mai 1991
Vieles deutet darauf hin, dass die Vorstellungen der Schweiz
im Rahmen der EWR-Verhandlungen nicht vollumfänglich
durchgesetzt werden können. Der Bundesrat wird eingeladen,
folgende Fragen zu beantworten:
1. Auf welchen Gebieten hat die Schweiz ihre Vorstellungen in
den EWR-Vertrag einbringen können?
2. Welche Sachgebiete haben am meisten Zugeständnisse er-
fordert?
3. Ist der Abschluss eines EWR-Vertrages für den Bundesrat
ein Schritt auf dem Weg zum EG-Beitritt?
4. Welche Politik will der Bundesrat einschlagen, falls die
EWR-Verhandlungen scheitern sollten?
5. Wie sieht der Bundesrat die weiteren Verhandlungen auf
dem Gebiete der Transitverkehrspolitik?
6. Welches sind die agrarpolitischen Perspektiven im Falle ei-
nes Abschlusses des EWR-Vertrages?
7. Welches sind aufgrund der Verhandlungen der letzten Mo-
nate und vor dem möglichen Abschluss der EWR-Verhandlun-
gen die europapolitischen Perspektiven der Schweiz?
8. Welches ist der Zeitrahmen
-für die weiteren Verhandlungen und für den Vertragsab-
schluss;
-fürdie parlamentarische Beratung des EWR-Vertrags;
- für die Volksabstimmung?
Texte de l'interpellation du 28 mai 1991
Tout porte à croire que les conceptions de la Suisse dans le
cadre des négociations sur l'EEE ne peuvent pas être totale-
ment réalisées. Le Conseil fédéral est prié de répondre aux
questions suivantes:
1. Dans quels domaines la Suisse a-t-elle pu faire admettre ses
conceptions dans le traité EEE?
2. Quels domaines ont exigé le plus de concessions?
3. Est-ce que la conclusion d'un traité EEE est pour le Conseil
fédéral un pas en avant sur le chemin d'une adhésion à la
CEE?
4? Quelle politique adoptera le Conseil fédéral au cas où les
négociations EEE devaient échouer?
5. Comment le Conseil fédéral envisage-t-il la poursuite des
négociations dans le domaine du trafic de transit?
6. Quelles sont les perspectives de politique agraire dans le
cas de la conclusion du traité EEE?
7. Quelles sont, sur la base des négociations EEE de ces der-
niers mois et avant leur conclusion possible, les perspectives
de la politique européenne de la Suisse?
8. Quel est le calendrier
- pour la suite des négociations et la conclusion du traité;
- pour les débats parlementaires relatifs au traité EEE;
- pour la votation populaire?
#ST# 91.3132
Dringliche Interpellation der
Kommission für auswärtige Angelegenheiten
Europapolitik
Interpellation urgente
de la Commission des affaires étrangères
Politique européenne
Wortlaut der Interpellation vom 30. Mai 1991
Die EWR-Verhandlungen sind in die entscheidende letzte
Phase gekommen. Der Bundesrat wird deshalb eingeladen,
sich zu folgenden Fragen zu äussern:
1. Welches ist der neueste Stand der EWR-Verhandlungen,
und wie sind die vorliegenden Ergebnisse zu beurteilen?
2. Wie verhält sich der Bundesrat zur Auffassung, den EWR-
Vertrag nur als Zwischenziel zu einem mittelfristig anzustre-
benden EG-Beitritt zu erklären?
3. Welche derfolgenden Lösungen strebt der Bundesrat nach
einem allfälligen Scheitern der EWR-Verhandlungen für die
Schweiz an:
- Einreichung eines Gesuches zum EG-Vollbeitritt;
- Aufnahme von bilateralen Verhandlungen mit der EG;
-Alleingang mit rechtlichen Reformen in Richtung Europa-
tauglichkeit?
Texte de l'interpellation du 30 mai 1991
Les négociations relatives à l'EEE sont entrées dans leur
phase ultime et décisive. Le Conseil fédéral est dès lors invité à
répondre aux questions suivantes:
1. Où en sont aujourd'hui les négociations sur l'EEE et com-
ment les résultats obtenus doivent-ils être interprétés?
2. Comment le Conseil fédéral réagit-il à l'appréciation selon
laquelle le traité sur l'EEE ne constitue q'un objectif intermé-
diaire sur la voie de l'adhésion, à moyen terme, à la CE?
3. Quelle solution pour la Suisse le Conseil fédéral privilé-
giera-t-il dans l'éventualité d'un échec des négociations sur
l'EEE:
- présenter une demande d'adhésion à la CE, à titre de mem-
bre à part entière;
- entamer des négociations bilatérales avec la CE;
- faire cavalier seul en procèdent à des réformes juridiques vi-
sant la comptabilité avec le droit européen?
#ST# 90.891
Interpellation
der sozialdemokratischen Fraktion
Stand und Neubeurteilung der
EWR-Verhandlungen
Interpellation
du groupe socialiste
Etat des négociations EEE et réexamen
de la situation
Wortlaut der Interpellation vom 26. November 1990
Seit Beginn der EWR-Verhandlungen zwischen EG und Efta
haben sich die Rahmenbedingungen stark verändert:

Politique européenne
1252
N 
20 juin 1991
- Es ist offensichtlich geworden, dass die EG-Verhandlungs-
delegation vom Ministerrat über den Kommissionspräsiden-
ten die Weisung erhalten hat, den Efta-Staaten im geplanten
EWR kein eigentliches Mitspracherecht zu gewähren. Die
Efta-Entscheidungsbeteiligung soll sich auf Informationen
und Konsultationen beschränken.
- Die EG macht immer deutlicher, dass es beim Vertrag keine
Ausnahmen, sondern allenfalls Uebergangslösungen geben
darf.
- Nach jüngsten Meldungen verlangt die EG von der Efta auch
Konzessionen im Agrarbereich, obschon die Efta davon aus-
ging, dass die Agrarpolitik bei den Verhandlungen ausge-
klammert würde.
- In den nordischen Staaten der Efta entwickelten sich in letz-
ter Zeit starke Kräfte, die einen EG-Beitritt wünschen. Sie
schwächen dadurch die bisher recht kompakte Verhand-
lungsposition der Efta.
Als sich die schweizerische Verhandlungsdelegation - nach
einer nur rudimentären Orientierung des Parlamentes und der
Öffentlichkeit - in die Verhandlungen begab, ging sie von
ganz anderen Voraussetzungen aus, als sie heute vorzufinden
sind.
Aus diesem Grund muss das Parlament - neben den sich vor
Ort befindenden Wirtschaftsverbänden - die Möglichkeit er-
halten, in der laufenden Session zur neuen Lage Stellung be-
ziehen zu können.
1. Wird der Bundesrat aufgrund dieser veränderten Verhand-
lungsvoraussetzungen nach wie vor an der Ausgangsver-
handlungsposition festhalten?
2. Wenn nicht: Welche Teile seiner ursprünglichen Position
wird er mit welchen Argumenten modifizieren?
3. Sind in der Efta schon Pläne erörtert worden, gemäss denen
die Efta-Mitglieder aufeinander abgestimmt als Ganzes einen
EG-Beitritt ins Auge fassen könnten?
Texte de l'interpellation du 26 novembre 1990
Depuis le début des négociations sur l'EEE entre la CE et
l'AELE, les conditions générales ont changé du tout au tout:
- Il apparaît désormais évident que la délégation de la CE
chargée des pourparlers a reçu du Conseil des ministres, via
le président de la Commission, la consigne de n'accorder aux
pays de l'AELE aucun vrai droit de codécision dans l'Espace
économique européen prévu. La participation de l'AELE aux
décisions se limitera donc à l'information et à la consultation.
- La CE souligne de manière de plus en plus nette que l'ac-
cord ne mentionnera pas d'exceptions, tout au plus des solu-
tions transitoires.
- Aux dernières nouvelles, la CE exigerait des pays de l'AELE
des concessions dans le domaine agricole alors que l'AELE
était partie du point de vue que la politique agricole ne serait
pas touchée par les négociations.
- Depuis quelque temps, des forces importantes oeuvrent
dans les pays nordiques en faveur d'un rattachement à la CE.
Ces forces affaiblissent du même coup la position de l'AELE
qui était allée jusque-là en rangs serrés au combat.
- Lorsque, après avoir informé le Parlement et l'opinion publi-
que de manière très rudimentaire, la délégation suisse avait
entamé les négociations, elle était partie d'une situation tout à
fait différente de celle qui prévaut aujourd'hui.
- Aussi est-il impératif que le Parlement - et les milieux écono-
miques directement concernés - puissent se prononcer sur la
situation actuelle au cours de cette session.
1. Le Conseil fédéral maintiendra-t-il sa position de départ
bien que les conditions aient changé?
2. Dans la négative, quels aspects de sa position de départ
va-t-il modifier? Et avec quels arguments?
3. Les pays de l'AELE ont-ils déjà discuté de plans envisa-
geant la possibilité d'adhérer en bloc et de manière concertée
à la CE?
Sprecher-Porte-parole: Zbinden Hans
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
#ST# 90.962
Interpellation Segmüller
Gemeinsame Haltung der Efta-Mitglieder
zur europäischen Integration
Intégration européenne. Attitude
commune des pays de l'AELE
Wortlaut der Interpellation vom 13. Dezember 1990
1. Wie beurteilt der Bundesrat, nachdem sich mit Schweden
bereits ein zweites Efta-Mitglied für Beitrittsverhandlungen mit
der EG ausgesprochen hat, die Bereitschaft und Fähigkeit der
Efta-Mitglieder zu einem gemeinsamen Vorgehen in Fragen
der weiteren europäischen Integration oder eines allfälligen
EG-Beitritts?
2. Welche Massnahmen ergreift der Bundesrat, um ein koordi-
niertes Vorgehen der Efta-Mitglieder in Fragen der europäi-
schen Integration zu erreichen?
Texte de l'interpellation du 13 décembre 1990
1. La Suède est le deuxième pays de l'AELE à avoir décidé
d'engager des négociations en vue d'adhérer à la CE. Le
Conseil fédéral estime-t-il que les pays de l'AELE sont encore
disposés à adopter une attitude commune en matière d'inté-
gration européenne et d'adhésion? Pense-t-il qu'ils en sont
encore capables?
2. Quelles sont les mesures prises par le Conseil fédéral pour
que les pays de l'AELE adoptent une attitude commune?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
zu den Interpellationen betreffend EWR
vom 19. Juni 1991
I. Gesamtwertung der Verhandlungen
Die EWR-Verhandlungen stehen vor dem Abschluss:
-Vor einem Monat haben die Minister der Efta-Länder und
EG-Mitgliedstaaten in Brüssel die hauptsächlichen institutio-
nellen Fragen geregelt;
- vergangenen Dienstag wurden in Luxemburg nun die haupt-
sächlichsten Fragen der Substanz auf Ministerebene verhan-
delt.
Die endgültige Ausgestaltung des zukünftigen EWR-Vertrages
wird nun klar sichtbar. Wir können dazu folgendes sagen:
- Im institutionellen Bereich wird der EWR nicht die optimale
Plattform für eine Zusammenarbeit mit der EG darstellen, die
wir uns am Anfang erhofft hatten. Unter dem juristischen Blick-
winkel betrachtet, respektiert der institutionelle Teil nicht in al-
len seinen Elementen den Grundsatz der Gleichheit der Par-
teien: Die EG wird eine dominierende Position einnehmen, die
Schweiz wird in einem Efta-Pfeiler eingebunden sein.
- Hingegen wird der EWR auf der Ebene der Substanz weitge-
hend unseren Erwartungen entsprechen. Der EWR wird uns
einen erhöhten Grad der Integration in den Binnenmarkt von
1992 gewähren, einerseits durch die beinahe.vollständige Ver-
wirklichung der vier Freiheiten (freier Waren-, Dienstleistungs-,
Kapital- und Personenverkehr) und andererseits durch eine
weitergehende Teilnahme an den Begleitpolitiken (For-
schung, Ausbildung, KMU, Umweltschutz, Konsumenten-
schutz usw.). Die Uebernahme eines breiten Acquis commu-
nautaire (EG-Rechtsbestand) sollte uns die Teilnahme am
grossen Markt von 1992 ermöglichen, zu Bedingungen, die
denen eines EG-Mitgliedstaates nahekommen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation der sozialdemokratischen Fraktion Stand und Neubeurteilung der EWR-
Verhandlungen
Interpellation du groupe socialiste Etat des négociations EEE et réexamen de la situation
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.891
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.06.1991 - 16:00
Date
Data
Seite
1251-1252
Page
Pagina
Ref. No
20 020 003
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