ch_vb · 82.316 · 1982-06-24 · de


24. Juni 1982 
N
947
Interpellation Rothen
Or, quelques jours à peine après la publication de cette
réponse, qui se voulait apaisante, l'ASUAG annonçait
qu'elle se voyait dans l'obligation de licencier plusieurs
dizaines de travailleurs. Ces derniers n'apprécieront certai-
nement pas un renforcement de ce type de la branche hor-
logère.
Mais je reviens à mon interpellation concernant une vérita-
ble politique régionale de l'innovation. Dans cette interpella-
tion, en effet, je demandais un bilan critique des actions
entreprises dans le domaine de l'aide et de l'encourage-
ment à l'innovation. On m'a donc servi - je l'ai dit - une liste
de mesures législatives que tous les intéressés connais-
sent sans se demander pourquoi ces mesures n'avaient
pas été suivies des résultats escomptés, sinon program-
més. On pouvait même lire dans la réponse du Conseil
fédéral que, selon l'avis de ce dernier, les mesures adop-
tées en l'occurrence par la Confédération étaient suffi-
santes. On était alors en mai 1981, mais la fin de l'année
1981 et le début de celle-ci ont montré la légèreté des auto-
rités fédérales dans leurs prévisions économiques, pour ne
rien dire du manque dramatique de projets concrets qui
auraient dû accompagner des lois et surtout certains rap-
ports.
Je demande en conséquence si, vu l'aggravation de la
situation, la Confédération va enfin engager une véritable
politique régionale de l'innovation industrielle et artisanale,
notamment dans les régions de montagne, en évitant pour
une fois de se réfugier derrière les principes de l'économie
libérale pour expliquer, voire pour justifier, la passivité
actuelle et voulue ou l'impuissance chronique des pouvoirs
publics dans ce domaine.
A situation extraordinaire, mesures extraordinaires. Les tra-
vailleurs déjà touchés par la crise, ceux dont l'avenir profes-
sionnel est aujourd'hui menacé, ont le droit de savoir si, oui
ou non, la Confédération peut faire quelque chose, si, oui
ou non, la Confédération veut faire quelque chose. Les
régions et les entreprises concernées ont le droit de savoir
si elles sont d'ores et déjà sacrifiées au nom de la moderni-
sation de l'appareil de production de notre pays et au nom
de la seule rentabilité des investissements déjà consentis
dans des domaines industriels et dans des régions privilé-
giées. Je suis en effet loin d'être persuadé de ce que
répond le Conseil fédéral notamment à ma dernière inter-
pellation du 1er mars 1982 concernant toujours l'aide à l'hor-
logerie et à la métallurgie lorsqu'il dément catégoriquement
avoir déjà abandonné à son triste sort l'horlogerie et la
métallurgie jurassiennes. Les élus de la région - tous, je
l'espère - et plus encore les travailleurs, aujourd'hui frap-
pés douloureusement par la crise économique, ne se
contenteront plus de promesses lénifiantes. Ils veulent de
la part des pouvoirs publics des actes suivis d'effets non
seulement dans l'assainissement des structures et des
finances de ces branches industrielles, mais également
pour la sauvegarde des emplois existants et la création de
nouvelles possibilités de travail.
Bundespräsident Honegger: Ich bestreite nicht, Herr Cre-
voisier, dass die Lage in der Uhrenindustrie uns einige Sor-
gen bereitet. Die Schwierigkeiten in der Uhrenindustrie sind
aber nicht ein rein schweizerisches, sondern ein weltweites
Phänomen. Wenn Sie die Berichte aus Amerika, insbeson-
dere aber auch aus Japan und Hongkong - weitere grosse
Uhrenproduzenten - lesen, dann stellen Sie fest, dass auch
in diesen Ländern, vor allem von der Konjunktur her
betrachtet, beträchtliche Schwierigkeiten bestehen. So leid
es mir tut, Herr Crevoisier, es wird der schweizerischen
Uhrenindustrie nichts anderes übrig bleiben, als mit den
Kräften, die uns zur Verfügung stehen, das Tief zu überwin-
den.
Wir haben eine Arbeitsgruppe eingesetzt unter der Leitung
des Direktors des Bundesamtes für Industrie, Gewerbe und
Arbeit, die eng zusammenarbeitet mit den Volkswirtschafts-
direktoren der betroffenen Kantone und auch mit den
betroffenen Städten, zum Beispiel Grenchen, Neuenburg
usw. Die zuständigen Chefs sind in dieser Gruppe ebenfalls
vertreten. Sie kommen laufend zusammen um zu überprü:
fen, was getan werden soll. In unserer Antwort auf Ihre
Interpellation vom 12. März des letzten Jahres haben wir
eine Reihe von Massnahmen aufgeführt. Wir sind durchaus
bereit, diese anzuwenden - auch mit einigem Erfolg. Wenn
Sie zum Beispiel unsere Finanzierungsbeihilfen zugunsten
wirtschaftlich bedrohter Regionen nehmen, dann darf man
immerhin feststellen, dass es bis heute gelungen ist, 65
positive Verfügungen zu erlassen. Die Bürgschaften
machen etwa .50 Millionen Franken aus. Mit diesen Bürg-
schaften haben wir ein Investitionsvolumen von rund 200
Millionen Franken freigemacht und damit neue Arbeits-
plätze in der Grössenordnung von etwa 1400 Leuten schaf-
fen können. Das ist nicht nichts. Auf diesem Gebiete sind
wir durchaus bereit, unsere Hilfe weiter zur Verfügung zu
stellen. Die anderen Möglichkeiten haben wir in der Antwort
ebenfalls erwähnt. Ich muss nicht darauf zurückkommen.
Ich gebe auch zu, Herr Crevoisier, dass sich die Lage in der
ASUAG in den letzten Wochen leider nicht verbessert, son-
dern eher verschärft hat. Aber die Probleme der ASUAG
können Sie nicht mit Bundeshilfe lösen; es geht hier um
unternehmerische Probleme. Ich bin immerhin zuversicht-
lich, vielleicht etwas zuversichtlicher als Sie, dass sich hier
Lösungen abzeichnen. Sollte sich die Arbeitslosigkeit in der
Uhrenbranche und in den Uhrenregionen drastisch erhö-
hen, dann sind wir bereit, die Mittel, die uns im Arbeitslo-
senversicherungsgesetz zur Verfügung gestellt sind, anzu-
wenden. Wir haben deshalb auf den 1. Juli die Auszahlungs-
fristen für die Arbeitslosenentschädigungen ausgedehnt.
Wir sind also bereit, der Uhrenindustrie im Rahmen der uns
zur Verfügung stehenden Mittel zu helfen. Aber wir können
keine Wunder erwarten.
Präsidentin: Herr Crevoisier hat erklärt, dass er mit der Ant-
wort des Bundesrates nicht zufrieden sei.
#ST# 82.316
Interpellation Rothen
Uhrenindustrie. Strukturbereinigung
Industrie horlogère. Restructuration
Wortlaut der Interpellation vom 27. Januar 1982
Die Marktlage und die Zukunftsaussichten stellen die
schweizerische Uhrenindustrie vor schwere Strukturpro-
bleme. Um auf den ausländischen Märkten konkurrenzfähig
bleiben zu können wird diese Branche rasch zweckmässige
Strukturen schaffen müssen.
Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, um
- Impulse zur dringend notwendigen Strukturbereinigung
zu vermitteln;
- mittels steuerlicher Massnahmen Anreize zur Bildung
zukunftsgerichteter Strukturen zu schaffen;
- die wirtschaftliche Diversifikation in den Uhrenregionen
verstärkt und gezielter zu fördern?
Texte de l'interpellation du 27 janvier 1982
L'état du marché et les perspectives d'évolution confron-
tent l'industrie horlogère suisse à de difficiles problèmes
structurels. Pour rester concurrentielle sur les marchés
étrangers, cette branche de notre économie devra donc
mettre en place rapidement de nouvelles structures plus
rationnelles.
Quelles possibilités le Conseil fédéral entrevoit-il pour:
- favoriser les restructurations qui s'imposent de façon
pressante,

Interpellation du groupe du PdT/PSA/POCH
948
N 
24 juin 1982
- stimuler par des mesures fiscales la formation de struc-
tures d'avenir,
- encourager une diversification accrue et judicieuse de
l'économie dans les régions horlogères?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Baechtold, Chopard,
Eggli, Hubacher, Jaggi, Kohler Raoul, Loetscher, Müller-
Scharnachtal, Reimann, Stich, Uchtenhagen, Vannay 
(12)
Begründung
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Développement
L'auteur renonce au développement et désire une réponse
écrite. 
»
Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Die Uhrenindustrie befindet sich in einem Prozess der
grundlegenden Umstrukturierung, bedingt durch das Auf-
kommen neuer Technologien sowie eine zunehmende Kon-
kurrenzierung durch ausländische Produzenten, insbeson-
dere aus den sogenannten Schwellenländern. Dieser
Umstrukturierungsprozess ist mit der Rezession von 1975
offensichtlich geworden, er hat sich seither in wechselndem
Tempo fortgesetzt und scheint noch nicht zum Abschluss
gekommen zu sein. Die jüngsten Entwicklungen des Absat-
zes in einzelnen Teilmärkten, hervorgerufen durch weltweite
Überkapazitäten und konjunkturelle Flauten, dürften eher
noch zu einer Beschleunigung des Strukturwandels beitra-
gen.
Die Behörden haben sich seit 1975 mit den Problemen der
Uhrenindustrie und der Uhrenregionen eingehend befasst.
Im Rahmen der vom Eidgenössischen Volkswirtschaftsde-
partement eingesetzten Arbeitsgruppe «Regionale Einbrü-
che/Uhrenindustrie» sind Unterlagen und Studien erstellt
worden, die allgemeine Hinweise über die Richtung des von
der Uhrenindustrie einzuschlagenden Weges beinhalten.
Die konkreten Lösungen müssen jedoch zur Hauptsache
von den Unternehmungen selber aufgrund der Marktent-
wicklungen gefunden werden. Die öffentliche Hand hinge-
gen kann vor allem zur Verbesserung der allgemeinen
Rahmenbedingungen beitragen sowie die Innovation und
Diversifikation fördern.
Ob die Bildung zukunftsgerichteter Strukturen mit neuen
steuerlichen Massnahmen wesentlich gefördert werden
kann, erschient als fraglich. Mit der Gewährung von gene-
rellen Steuervergünstigungen wäre wohl vielmehr zu
befürchten, dass der Strukturerhaltung Vorschub geleistet
würde. Die Möglichkeit von gezielten Steuererleichterungen
für zukunftsgerichtete Investitionen in Form von Innova-
tions- und Diversifikationsprojekten besteht bereits im Rah-
men des Bundesbeschlusses vom 6. Oktober 1978 über
Finanzierungsbeihilfen zugunsten wirtschaftlich bedrohter
Regionen.
Zur Förderung der Diversifikation in den Uhrenregionen
kann der erwähnte Bundesbeschluss nützliche Unterstüt-
zung leisten. Gestützt auf diesen Erlass konnten in den
Uhrenregionen bisher insgesamt 51 Pojekte mittels Bürg-
schaften, teilweise auch mittels Zinskostenbeiträgen und
Steuererleichterungen, gefördert werden. Mit der bisher
zugesicherten Bürgschaftssumme von 47 Millionen Franken
wird ein Investitionsvolumen von 185 Millionen Franken aus-
gelöst; rund 1250 neue Arbeitsplätze können damit
geschaffen werden.
Zu erwähnen sind aber auch Massnahmen der Forschungs-
und Technologiepolitik. So ist im Rahmen des Impulspro-
gramms ein Programmteil speziell auf die Uhrenindustrie
zugeschnitten, das sogenannte Gemeinschaftsprogramm
zur Förderung der Weiterentwicklung von Komponenten
der elektronischen Uhr sowie der entsprechenden Produk-
tionsmittel. Bis Ende 1981 wurden dafür von den Industrie-
partnern über 13 Millionen Franken, vom Bund 6,6 Millionen
Franken eingesetzt. Zur Förderung von zusammen mit Indu-
striepartnern an in Neuenburg domizilierten Forschungs-
stätten (Schweizerische Stiftung für feintechnische For-
schung, Centre électronique horloger, Laboratoire suisse
de recherches horlogères) durchgeführten mikrotechni-
schen Forschungsprojekten wurden im Laufe der letzten
Jahre über 10 Millionen Franken Bundesbeiträge zugespro-
chen.
Entscheidend ist letztlich die Initiative der betroffenen Wirt-
schaftskreise und Regionen. Es gilt, die von Bund und Kan-
tonen zur Verfügung gestellten Instrumente zu nutzen.
In Ausführung des Postulates Borei vom 7. Oktober 1981 ist
vorgesehen, in nächster Zeit eine erste Zwischenbilanz
über den Bundesbeschluss über Finanzierungsbeihilfen
zugunsten wirtschaftlich bedrohter Regionen zu ziehen und
allfällige Ausbaumöglichkeiten zu prüfen. Auch im Rahmen
des kürzlich geschaffenen Koordinationsorganes «BIGA/
Uhrenkantone/Uhrenstädte» wird dieser Erlass einer kriti-
schen Beurteilung unterzogen.
Präsidentin: Herr Rothen ist nicht hier. Wir nehmen deshalb
an, dass er mit der Antwort des Bundesrates zufrieden ist.
#ST# 81.389
Interpellation der Fraktion PdA/PSA/POCH
Kredit für Marokko
Interpellation du groupe du PdT/PSA/POCH
Octroi d'un crédit au Maroc
Siehe Jahrgang 1981, Seit 1386
Voir année 1981, page 1386
Diskussion - Discussion
M. Carobbio: Je ferai tout d'abord une remarque d'ordre
formel.
Notre groupe avait déposé son interpellation le 2 juin 1981
en demandant la clause d'urgence. En effet, selon le texte
de l'interpellation, le Conseil fédéral devait ratifier l'accord
concernant le crédit de 55 millions accordé au Maroc à la fin
juin 1981. Notre demande était donc plus que justifiée mais
le Bureau l'a repoussée contre toute évidence et toute logi-
que. Cette attitude est critiquable car, sur le plan pratique,
elle limite le sens et le rôle des interventions des parlemen-
taires et des groupes de ce conseil.
Aujourd'hui, après cette décision et une année après la
date à laquelle le Conseil fédéral devait se prononcer sur la
ratification du crédit, nous sommes appelés à ouvrir une
discussion qui a perdu beaucoup de son sens, d'autant
plus qu'entre-temps le Conseil fédéral a pratiquement ratifié
l'accord et octroyé au Maroc le crédit en question. C'est
donc à une discussion a posteriori à laquelle nous allons
nous livrer, qui n'aura malheureusement pas de portée pra-
tique. Je remercie cependant le Conseil fédéral d'avoir
répondu rapidement à mon interpellation, puisque la
réponse date du 16 septembre 1981.
Cela dit, au nom du groupe du Parti du travail, du Parti
socialiste autonome et du POCH, je ne puis évidemment
pas me déclarer satisfait de la réponse du Conseil fédéral à
cette interpellation, et ce, avant tout parce qu'il déclare
ouvertement dans sa conclusion qu'il «ne considère pas
nécessaire de différer la ratification de l'accord de crédits
mixtes». Or, une telle attitude, compte tenu de la situation
politique interne au Maroc, à savoir la guerre dans laquelle
le Maroc est engagé contre le peuple sahrahoui, est, malgré
toutes les résolutions des organisations internationales
telles que l'ONU qui préconisait une consultation populaire
sur l'avenir de la région, en opposition manifeste avec les

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Rothen Uhrenindustrie. Strukturbereinigung
Interpellation Rothen Industrie horlogère. Restructuration
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.316
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.06.1982 - 15:30
Date
Data
Seite
947-948
Page
Pagina
Ref. No
20 010 548
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.