ch_vb · 90.236 · 1990-09-24 · de


24. September 1990
669
Parlamentarische Initiative (Büro des Ständerates)
liehen Aufträgen. Ich glaube, dass die hausinternen Kräfte die
Aufgaben ohne weiteres bewältigen können, unter Beizug al-
lenfalls hervorragender Kenner unserer institutionellen Ein-
richtungen, der Verwaltung und der Verwaltungsabläufe, und
es durchaus ausreichen dürfte, wenn man eine entspre-
chende Kommission formiert.
Im Sinne eines ersten Schrittes ist die in der heutigen Bot-
schaft bereits konkret anvisierte Flexibilisierung sicher vertret-
bar. Wenn man im Bereich der Generalsekretariate, der
Pressechefs und in der näheren Entourage der Departements-
chefs die Vorzüge der privatwirtschaftlichen Regelung der An-
stellungsverhältnisse anstrebt, mehr Bewegung, grössere
Verantwortlichkeitsbereiche schaffen und die Vertretung der
Bundesräte in den Kommissionen ermöglichen will, dann sind
das Massnahmen, die alle ohne Zweifel in die richtige Rich-
tung zielen; aber sie müssen ausgewogen sein und eingebet-
tet werden in ein gesamtheitliches Konzept, und wir dürfen
nicht bei den erwähnten Sofortmassnahmen stehenbleiben.
Ich habe übrigens - das muss ich sagen - in der Botschaft
auch Hinweise darüber vermisst, wie man dann die Beamten
zu stellen gedenkt, die man offenbar in das privatrechtliche
Anstellungsverhältnis überführen will und die damit rechnen
müssen, dass sie vielleicht beim nächsten Departementsvor-
steher nicht mehr persona grata sein werden. Ich glaube, das
gehört zur Fairness gegenüber den Leuten, von denen man
auch erheblichen Mehreinsatz und erhebliche Mehrverant-
wortung erwartet.
Das Postulat will mehr als nur Sofortmassnahmen und zielt auf
eine umfassende Erarbeitung und Ausgestaltung zeitgemäs-
ser Führungsstrukturen auf allen Stufen der Verwaltung, so-
weit die bezügliche Arbeit nicht bereits in letzter Zeit abge-
schlossen wurde oder im Gange befindlich ist. Die Botschaft
enthält die Begründung dafür, zum Teil rudimentär, aber in
den wesentlichen Zügen ist sie heute vorhanden. Sie bleibt
aber bei den für mich spärlichen Sofortmassnahmen stehen.
Die Teilrevision des Verwaltungsorganisationsgesetzes wird
eine erste Gelegenheit bieten, die zur Diskussion stehenden
Führungsstrukturen zu evaluieren. Die Ueberweisung des Po-
stulats bringt nicht nur die Notwendigkeit zur Fortsetzung des
Reformprogrammes zum Ausdruck, sondern zeigt gleichzeitig
auch, dass es bei den heute in Aussicht genommenen Mass-
nahmen nicht sein Bewenden haben darf und dass ein weite-
res Zuwarten bis nach Klärung der Situation rund um die euro-
päische Integration weder nötig noch zu verantworten ist.
Ich bitte Sie, das Postulat zu überweisen.
Bundeskanzler Buser: Wie ich bereits in meinen Ausführun-
gen zu den beiden parlamentarischen Initiativen dargelegt
habe, ist der Bundesrat bereit, das Postulat von Herrn Stände-
rat Gadient entgegenzunehmen.
Ich darf noch zwei Bemerkungen anfügen: Was die Ausführun-
gen sowohl von Herrn Rhinow zur Regierungsreform als auch
von Herrn Gadient zu seinem Postulat betrifft, können Sie ver-
sichert sein, dass der Bundespräsident sie in reinster Form
durch mich zur Kenntnis erhalten wird, wenn er heute auch
nicht selber anwesend sein konnte. Ich hoffe, dass er bei einer
späteren Sitzung selbst dabei sein kann.
Die Flexibilisierung, Herr Ständerat Gadient, auf die Sie hin-
weisen, ist ein besonderes Statut, ähnlich jenem der persön-
lichen Mitarbeiter der Bundesräte, man denkt an ein Mittelding
zwischen öffentlich-rechtlichem und privatrechtlichem Ver-
trag, also nicht an eine rein privatrechtliche Anstellung. Der
Bundesrat hat heute lediglich seine Absicht bekanntgeben
können, weil der entsprechende Verordnungstext noch nicht
definitiv ausgearbeitet vorliegt, aber er wird ebenfalls in abseh-
barer Zeit kommen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 90.236
Parlamentarische Initiative
(Büro des Ständerates)
Entschädigungen für Parlamentarier.
Bundesbeschluss. Aenderung
Initiative parlementaire
(Bureau du Conseil des Etats)
Indemnités parlementaires. Arrêté fédéral.
Modification
Herr Cavelty unterbreitet im Namen des Büros den folgenden
schriftlichen Bericht:
Wir unterbreiten Ihnen gemäss Artikel 21quater des Ge-
schäftsverkehrsgesetzes die Entwürfe zu einer Revision des
Bundesbeschlusses vom 18. März 1988 zum Entschädi-
gungsgesetz (Beilage 1) sowie einen erläuternden Bericht
(Beilage 2). Wir unterbreiten diesen Bericht gleichzeitig dem
Bundesrat zur Stellungnahme.
Beilage 1
Bundesbeschluss zum Entschädigungsgesetz
(Entwurf)
vom ....
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen-
schaft,
gestützt auf Artikel 14 Absatz 1 des Entschädigungsgesetzes
vom 8. März 1988)
beschliesst:
Ziff. l
Der Bundesbeschluss vom 18. März 1988 zum Entschädi-
gungsgesetz wird wie folgt geändert:
Art. 2 Taggeld
Das Taggeld beträgt 300 Franken und wird für jeden Arbeits-
tag ausgerichtet.
Art. 3 Mahlzeiten- und Uebernachtungsentschädigung
Abs. 1
Die Mahlzeitenentschädigung beträgt 85 Franken pro Tag, die
Uebernachtungsentschädigung 130 Franken.
Ziff. II Referendum und Inkrafttreten
Abs. 1
Dieser Beschluss ist allgemeinverbindlich; er untersteht je-
doch aufgrund von Artikel 14 Absatz 1 des Entschädigungs-
gesetzes vom 18. März 1988 nicht dem Referendum.
Abs. 2
Er tritt am 15. Oktober 1990 in Kraft.
Beilage 2
Erläuterungen des Büros
1. Tragweite der Revision
Bei der letzten Aenderung des Entschädigungsgesetzes und
des entsprechenden Bundesbeschlusses im März 1988 stan-
den die Erhöhung der Jahresentschädigung von 16500 auf
30 000 Franken und die Heraufsetzung der Uebernachtungs-
entschädigung (von 70 auf 120 Franken) im Vordergrund.
Das Arbeitsentgelt (250 Franken) und die Mahlzeitenentschä-
digung (70 Franken) wurden letztmals am 1. Januar 1984 er-
höht.
Damals erreichte der Konsumentenpreisindex 102,5 Punkte.
Im August 1990 lag er bei 122,3 Punkten. Die Teuerung be-
trägt also 19,3 Prozent.
Die Uebernachtungsentschädigung ist am I.Juli 1988 auf
120 Franken erhöht worden. Seither ist eine Teuerung von un-
gefähr 9 Prozent zu verzeichnen.
Das Büro erachtet es als gerechtfertigt, die Entschädigungen
der Teuerung anzupassen. Es schlägt deshalb vor, die ver-
schiedenen Beträge wie folgt festzulegen:
Arbeitsentgelt: 
Fr. 300 ( + 20%)
Mahlzeitenentschädigung: 
Fr. 85(+21,4%)

Initiative parlementaire (Bureau du Conseil des Etats)
670
24 septembre 1990
Uebernachtungsentschädigung: 
Fr. 130 (+ 8,3%)
Diese neuen Ansätze gelten ab 15. Oktober 1990.
2. Finanzielle Auswirkungen
Die Erhöhungen werden die Bundeskasse wie folgt belasten
(Beträge jeweils für ein volles Jahr):
Arbeitsentgelte: 
ca. Fr. 800000
(200 Mitglieder x 50 Franken x 80 Tage)
Mahlzeitenentschädigung: 
Fr. 240000
(200x15x80)
Uebernachtungsentschädigungen: 
Fr. 120000
Kommissionssitzungen SR 
Fr. 100000
ca. Fr. 1 260 000
Die Kosten für die Kantone werden sich auf 130 000 Franken
für die Arbeitsentgelte, auf 40 OOOfürdie Mahlzeitenentschädi-
gungen und auf 12 000 Franken für die Uebernachtungsent-
schädigungen belaufen.
M. Cavelty soumet au nom du Bureau le rapport écrit suivant:
Nous vous soumettons, conformément à l'article 21quater de
la loi sur les rapports entre les conseils, un projet de révision
de l'arrêté fédéral du 18 mars 1988 sur les indemnités parle-
mentaires 
(annexe 1), ainsi 
qu'un 
rapport 
explicatif
(annexe 2). Nous soumettons ce rapport simultanément au
Conseil fédéral pour avis.
Annexe 1
Arrêté fédéral relatif à la loi sur les indemnités parlemen-
taires
(Projet)
du....
L'assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 14, 1er alinéa, de la loi du 8 mars 1988 sur les in-
demnités parlementaires, arrête:
Ch.l
l'arrêté fédéral du 18 mars 1988 relatif à la loi sur les indemni-
tés parlementaires est modifié comme il suit:
Art. 2 Indemnité journalière
L'indemnité journalière se monte à 300 francs; elle est versée
pour chaque jour de travail.
Art. 3 Indemnité pour repas; indemnité de nuitée
Al. 1
L'indemnité pour repas est fixée à 85 francs par jour, celle de
nuitée à 130 francs.
Ch. //Forme juridique, entrée en vigueur
AI.1
Le présent arrêté est de portée générale; toutefois, en vertu de
l'article 14,1 er alinéa, de la loi du 18 mars 1988 sur les indem-
nités parlementaires, il n'est pas sujet au référendum.
Al. 2
II entre en vigueur le 15 octobre 1990.
Annexe 2
Explications du Bureau
1. Portée de la révision
Lors de la révision de la loi sur les indemnités et de l'arrêté fé-
déral y relatif, en mars 1988, on avait mis l'accent sur la revalo-
risation de l'indemnité annuelle qui avait été portée de 16 500
à 30 000 francs, ainsi que sur l'augmentation de l'indemnité
pour nuitée (de 70 à 120 francs).
Les montants des honoraires (250 francs), et de l'indemnité
pour repas (70 francs) ont été augmentés en dernier lieu avec
effet au 1er janvier 1984.
A cette époque, l'indice des prix à la consommation atteignait
102,5 points. En août 1990, il était de 122,3 points, soit un ren-
chérissement de 19,3 pour cent.
Quant à l'indemnité de nuitée, elle a été portée à 120 francs à
compter du 1er juillet 1988. Depuis lors, le renchérissment a
été d'environ 9 pour cent.
Le Bureau estime qu'une indexation du montant des indemni-
tés se jsutifie. Ils proposent, dès lors, de les porter aux mon-
tants suivants:
Honoraires: 
fr. 300 (+ 20%)
Indemnité de repas: 
fr. 85(+21,4%)
Indemnité de nuitée: 
fr. 130(+ 8,3%)
L'entrée en vigueur est fixée au 15 octobre 1990.
2. Incidences financières
le coût approximatif de l'augmentation prévue à la charge de la
Caisse fédérale sera le suivant (pour une année entière):
Honoraires: 
ca.fr. 800000
(200 membres x 50 francs x 80 jours)
Repas: 
fr. 240000
(200x15x80)
Nuitées: 
fr. 120000
Séances Commissions CE 
fr. 100000
ça. fr. 1 260 000
Le coût pour les cantons sera de 130 000 francs pour les ho-
noraires, de 40 000 francs pour les repas et de 12 000 francs
pour les nuitées.
Antrag des Büros
Eintreten und Zustimmung zu den Entwürfen
Proposition du Bureau
Entrer en matière et adhérer aux projets
Affolter, Berichterstatter: Was ich Ihnen hier vorzutragen
habe, wird kaum auf grossen Widerstand stossen. Sie ersehen
die Ausgangslage aus den schriftlichen Erläuterungen des
Büros. Es handelt sich praktisch nur um die Anpassung an die
seit 1984 beziehungsweise 1988 eingetretene Teuerung. Es
wird hier nichts Unziemliches verlangt. Auf der anderen Seite
sind wir auch nicht ein derart hoch bezahltes Parlament, dass
wir uns einem angemessenen Teuerungsausgleich widerset-
zen müssten. Ich beantrage Ihnen, auf diesen Bundesbe-
schluss zum Entschädigungsgesetz einzutreten und ihn gut-
zuheissen.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Titel und Ingress, Ziff. l, Art. 2,3, Ziff. II
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Büros
Titre et préambule, eh. l, art. 2,3, eh. II
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Bureau
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
28 Stimmen
(Einstimmigkeit)
Schluss der Sitzung um 20.15 Uhr
La séance est levée à 20 h 15

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Parlamentarische Initiative (Büro des Ständerates) Entschädigungen für Parlamentarier.
Bundesbeschluss. Aenderung
Initiative parlementaire (Bureau du Conseil des Etats) Indemnités parlementaires. Arrêté
fédéral. Modification
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1990
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
05
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.236
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.09.1990 - 18:15
Date
Data
Seite
669-670
Page
Pagina
Ref. No
20 019 208
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.