ch_vb · 93.3175 · 1995-03-09 · de


9. März 1995 
N
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Erneuerung des Föderalismus
tenzordnung der Bundesverfassung zuständig sind. Was die
Vermittlung durch den Bundesrat betrifft, ist diese nur erforder-
lich, wenn die Kantone mit ausländischen Staaten Verträge
abschliessen, nicht aber bei Verträgen mit untergeordneten
Gebietskörperschaften. Es sei des weiteren auf den sich in Er-
arbeitung befindlichen Bericht zum Postulat Onken vom
16. Dezember 1992 über die Perspektiven der grenzüber-
schreitenden Zusammenarbeit hingewiesen.
4. Institutionelle Verstärkung des Föderalismus
4.1 1978 wurde das Kontaktgremium Bund/Kantone geschaf-
fen; insofern besteht bereits eine nationale Regierungskonfe-
renz zwischen Bund und Kantonen. Die Kantone haben am
8. Oktober 1993 die Schaffung einer Konferenz der Kantonsre-
gierungen beschlossen. Die Schaffung eines solchen Organs
beruht auf der Organisationsautonomie der Kantone. Der Bun-
desrat hat entschieden, dass das Kontaktgremium als Instru-
ment der vertikalen Zusammenarbeit beibehalten werden soll.
Die Tätigkeiten der beiden Konferenzen sollen eng koordiniert
werden. Das Anliegen des Motionärs ist somit weitgehend er-
füllt Dieser Punkt betrifft im übrigen den Kompetenzbereich
des Bundesrates.
4.2 Die geforderte Einsetzung einer interdepartementalen Ar-
beitsgruppe oder eines Büros für Föderalismus drängt sich
zurzeit nicht auf, kann aber für die Zukunft nicht ausgeschlos-
sen werden. Die Frage wird im Zusammenhang mit der Über-
prüfung der weiteren Arbeiten des Kontaktgremiums und der
neu gebildeten Konferenz der Kantonsregierungen zu ent-
scheiden sein. Dieser Punkt betrifft ebenfalls den Kompetenz-
bereich des Bundesrates.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
#ST# 93.3175
Motion des Ständerates
(Cottier)
Erneuerung des Föderalismus
Motion du Conseil des Etats
(Cottier)
Renouveau du fédéralisme
Wortlaut der Motion vom 5. Oktober 1994
Artikel 3 der Bundesverfassung, der die Eigenstaatlichkeit der
Kantone garantiert, ist heute weitgehend ausgehöhlt. Die Le-
benskraft des Föderalismus ist am Schwinden.
Die Diskussion über den EWR-Vertrag hat jedoch gezeigt,
wie wichtig uns Schweizern «Demokratie und Föderalismus»
sind. Die Diskrepanz der Rechtssysteme der Schweiz und
der Europäischen Gemeinschaft haben die Bedeutung unse-
rer dezentralen Staatsordnung erneut ins Bewusstsein ge-
bracht Sie ist als wichtiger Faktor unserer nationalen Identi-
tät erkannt worden.
Auch innerhalb der EG gewinnt das Prinzip der Subsidiarität
zusehends an Kraft Verschiedene Zeichen deuten auf eine
prozesshafte Fortentwicklung der gesamteuropäischen Ord-
nung hin. Das Föderativprinzip innerstaatlich autnomer Ver-
bände wird künftig einen festen Grundstein beim Aufbau Euro-
pas bilden.
Nach dem Nein zum EWR genügt es nicht, «nur» zu deregulie-
ren. Neben der Revitalisierung der Wirtschaft gilt es vor allem,
' der staatsrechtlichen Entwurzelung der Kantone entgegenzu-
treten und ihnen ihre politische Autonomie zurückzugeben.
Parlaments- und Regierungsreform bilden erste Schritte die-
ses institutionellen Erneuerungsprozesses. Ebenso wichtig ist
die Erkenntnis, dass dem Föderalismus und damit Kantonen
und Gemeinden als Zellen des politischen Eigenlebens wie-
der gestalterische Bedeutung zukommen muss. Der beste-
hende Freiraum und die grosse Organisationsautonomie er-
möglichen schöpferische Initiativen. Vieles drängt von einer
uniformierenden Regelung grösserer staatlicher und interna-
tionaler Gebilde hin zu einer komplementären, vielgestaltigen
Gegenordnung.
Aufgabengebiete der Kultur und Bildung, der Ökologie, des
Natur- und Heimatschutzes, der Planungs- und Entwicklungs-
politik eignen sich dabei besonders als Elemente einer lokal
geprägten, regionalen Identität.
Entflechtung der Aufgaben im Innern, verstärkte Zusammen-
arbeit nach aussen sind, nebst dem besseren Schutz von Min-
derheiten, Wege zur Erneuerung des schweizerischen Föde-
ralismus.
Zahlreiche parlamentarische Vorstösse der letzten Zeit, die wir
unterstützen, beleuchten spezifische Aspekte des Föderalis-
mus. In der vorliegenden Motion geht es uns um eine Gesamt-
betrachtung der Problematik.
Der Bundesrat wird eingeladen, folgende Massnahme zu ver-
wirklichen:
Mitwirkung der Kantone in der Aussenpolitik des Bundes
1. Es ist ein Bundesgesetz über die Mitwirkung der Kantone in
der Aussenpolitik zu schaffen. Dieses soll die Informations-
pflicht des Bundes, die Art der Mitwirkung sowie das Anhö-
rungs- und Mitspracherecht der Kantone regeln.
2. Artikel 9 der Bundesverfassung ist so zu ändern, dass die
Kantone in ihrem Zuständigkeitsbereich Verträge mit dem
Ausland abschliessen können. Sie haben dem Bund von ihren
Absichten Kenntnis zu geben. Sie handeln unter der Aufsicht
des Bundes und, wenn er es für nötig erachtet, durch seine
Vermittlung.
Texte de la motion du 5 octobre 1994
L'article 3 de la constitution, qui garantit la souveraineté des
cantons, est vidé de son contenu dans une large mesure. Le
fédéralisme perd de sa vigueur.
Le débat relatif au traité sur l'EEE a cependant montré com-
bien la démocratie et le fédéralisme nous tiennent à coeur. Les
divergences entre les systèmes juridiques de la Suisse et de la
Communauté européenne ont contribué à faire reprendre
conscience de la valeur de la structure décentralisée de notre
Etat On a reconnu qu'elle constitue un élément important de
notre identité nationale.
Le principe de la subsidiarité prend manifestement une impor-
tance croissante au sein de la CE également De nombreux si-
gnes permettent de penser que l'ordre européen tout entier
est en pleine évolution. Le principe fédératif selon lequel l'Etat
doit être constitué d'entités autonomes sur le plan interne sera
un des fondements de l'Europe en construction.
Il ne suffit pas de procéder à une déréglementation après le re-
fus de l'EEE. Outre la revitalisation de l'économie, il faut sur-
tout prendre des mesures pour compenser l'affaiblissement
des cantons et leur restituer l'autonomie politique. La réforme
du Parlement et celle du gouvernement sont les premiers pas
sur la voie de ce renouveau institutionnel. Il est tout aussi im-
portant de comprendre qu'il faut rendre au fédéralisme, et par
conséquent aux cantons et aux communes, cellules de toute
vie politique autonome, un rôle créateur. L'existence d'un
vaste domaine soustrait à une réglementation centralisée et la
grande autonomie sur le plan de l'organisation permettent de
prendre des initiatives créatrices. Bien des facteurs tendent à
l'abandon de réglementations uniformes de grandes structu-
res étatiques et internationales et à l'apparition de structures
complémentaires et multiformes.
La culture et la formation, l'écologie, la protection de la nature
et du paysage, la planification et la politique du développe-
ment se prêtent particulièrement bien à l'affirmation d'une
identité locale et régionale.
La désimbrication des tâches sur le plan national et une parti-
cipation accrue à la coopération sur le plan international, ainsi
qu'une meilleure protection des minorités, sont des moyens
de promouvoir un renouveau du fédéralisme suisse.

Renouveau du fédéralisme
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De nombreuses interventions parlementaires, que nous ap-
prouvons, ont mis en lumière ces derniers temps des aspects
spécifiques du fédéralisme. La présente motion cherche à
susciter une vision globale du problème.
Le Conseil fédéral est invité à prendre les mesures suivantes:
Participation des cantons à la politique étrangère de la Confé-
dération
1. Il y a lieu d'élaborer une loi fédérale sur la participation des
cantons à la politique étrangère de la Confédération. Celle-ci
réglera les modalités de cette participation, le devoir de la
Confédération d'informer les cantons et le droit de ces der-
niers d'être entendus et de prendre part aux décisions.
2. L'article 9 de la constitution doit être modifié de façon à per-
mettre aux cantons de conclure des traités avec l'étranger
dans les domaines relevant de leur compétence. Ils devront
être tenus d'informer la Confédération de leurs intentions. Ils
agiront sous la surveillance de la Confédération et, si celle-ci le
considère nécessaire, par son intermédiaire.
Mühlemann Ernst (R, TG) unterbreitet im Namen der Aussen-
politischen Kommission (APK) den folgenden schriftlichen
Bericht:
Am 19. März 1993 reichte Ständerat Cottier die beiliegende
Motion betreffend die Erneuerung des Föderalismus ein. Ein
identischer Vorstoss wurde von Nationalrat Engler am
18. März 1993 in der Grossen Kammer eingereicht Am 5. Ok-
tober 1994 beschloss der Ständerat die Überweisung der
Punkte 1,2 und 4 der Motion als Postulat und folgte damit dem
Antrag des Bundesrates. Das Plenum entschied sich aber ent-
gegen dem Antrag des Bundesrates mit 22 gegen 2 Stimmen
für die Überweisung als Motion von Punkt 3 betreffend die Mit-
wirkung der Kantone in der Aussenpolitik des Bundes.
Punkt 3 schliesst an die im Bundesbeschluss über den Euro-
päischen Wirtschaftsraum (EWR) vorgesehene Bestimmung
über die Mitwirkung der Kantone an, welcher einen Informa-
tions-, Konsultations- und Mitentscheidungsmechanismus
vorsah. Nach der Ablehnung des EWR-Vertrages wurde im
Kontaktgremium den Kantonen zugesichert, dass, auch wenn
dieser Artikel entfallen ist, künftig die Mitwirkung der Kantone
im Sinn und Geist dieser Bestimmung realisiert würde.
Der Vorsteher des EJPD begründete am 5. Oktober 1994 im
Rat seine Opposition gegen eine Überweisung von Punkt 3 als
Motion damit, dass eine paritätische Arbeitsgruppe Bund/Kan-
tone die Frage einer rechtlichen Regelung der Mitwirkung der
Kantone in Bundesangelegenheiten, vor allem in der Aussen-
politik, prüfe. Ferner unterscheide sich betreffend die Vertrags-
abschlusskompetenz der Kantone, was vom Motionär gefor-
dert werde, nicht wesentlich vom Ist-Zustand. Die Kantone hät-
ten bekanntlich nur eine subsidiäre, begrenzte Vertragsab-
schlusskompetenz; diese erstrecke sich aber in der Praxis auf
alle Gebiete, für die sie nach der Kompetenzordnung der Bun-
desverfassung zuständig seien. Neuerdings würde sich sogar
die Konferenz der Kantonsregierungen überlegen, ob sie mit
dem bisherigen, nicht festgeschriebenen System nicht doch
besser fahren würde.
Anlässlich der Kommissionsberatung vom 16. Januar 1995
wurde von Verwaltungsseite bestätigt, dass die obenerwähnte
paritätische Arbeitsgruppe Bund/Kantone jetzt daran sei, mit
Hilfe des Instituts für Föderalismus der Universität Freiburg ei-
nen Entwurf zu einem Bundesgesetz über die Mitwirkung der
Kantone in der Aussenpolitik auszuarbeiten, wobei aber die
Frage, ob sich dann wirklich ein Bundesgesetz aufdränge
oder nicht, noch näher geprüft würde.
Eine Motion, die den Bundesrat zur Ausarbeitung eines sol-
chen Gesetzentwurfes zu einem Zeitpunkt zwingen würde, wo
nicht einmal die Kantone einen definitiven Entscheid über die
Wünschbarkeit eines solchen Vorgehens getroffen haben,
ginge formell zu weit
Mühlemann Ernst (R, TG) présente au nom de la Commission
de politique extérieure (CPE) le rapport écrit suivant:
La motion ci-jointe a été déposée par M. Cottier, conseiller aux
Etats, le 19 mars 1993. (Il est à noter que M. Engler, conseiller
national, avait soumis une motion identique à la Chambre
basse le 18 mars 1993.) Le Conseil fédéral proposant de trans-
former cette motion en postulat, le Conseil des Etats s'est rallié le
5 octobre 1994 à cette proposition pourcequiestdes points 1,2
et 4. Mais, en ce qui concerne le point 3 (participation des can-
tons à la politique étrangère de la Confédération), il a décidé par
22 voix contre 2 de le transmettre sous forme de motion.
Le point de la motion en question reprend la disposition qui,
dans l'arrêté fédéral sur l'Espace économique européen, pré-
voyait la participation des cantons à la politique étrangère par
le biais d'un mécanisme d'information, de consultation et de
codécision. Malgré le rejet de l'accord sur l'EEE, les cantons
se sont vu promettre dans le cadre du groupe de contact que
leur participation n'en serait pas moins concrétisée dans l'es-
prit de la disposition précitée.
Le 5 octobre 1994, le chef du DFJP a déclaré au Conseil qu'il
était hostile à une transmission du point 3 sous la forme d'une
motion, au motif qu'un groupe de travail paritaire Confédéra-
tion/cantons était encore en train d'étudier les modalités juridi-
ques d'une participation des cantons aux affaires relevant de
la compétence de la Confédération, et notamment à la politi-
que étrangère. Il a ajouté d'autre part qu'en ce qui concerne la
compétence des cantons de conclure des traités internatio-
naux, la situation actuelle correspondait déjà peu ou prou à ce
que souhaitait l'auteur de la motion: en effet, si, comme on
sait, les cantons ne disposent dans ce domaine que d'une
compétence limitée, subsidiaire, elle s'étend de facto à tous
les domaines où ils sont compétents en vertu de la répartition
des pouvoirs fixée par la constitution. D'ailleurs, a-t-il conclu, la
Conférence des gouvernements cantonaux s'interrogeait
elle-même depuis peu sur le point de savoir s'il ne vaudrait pas
mieux, du point de vue cantonal, conserver le système - non
écrit-actuel.
L'administration fédérale a confirmé à la séance du 16 janvier
1995 qui réunissait la commission que le groupe de travail pa-
ritaire Confédération/cantons précité était en train, avec l'aide
de l'Institut du fédéralisme de l'Université de Fribourg, de met-
tre sur pied un projet de loi fédérale sur la participation des
cantons à la politique étrangère, la question de savoir si une
telle loi sera effectivement nécessaire devant par ailleurs en-
core être examinée plus à fond. De fait, demander par voie de
motion au Conseil fédéral d'élaborer une loi concernant direc-
tement les cantons, alors même que ces derniers en sont en-
core à s'interroger eux-mêmes sur l'opportunité d'un tel texte,
irait formellement trop loin.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 19 zu 0 Stimmen bei 1 Enthal-
tung, die Motion als Postulat zu überweisen.
Proposition de la commission
La commission propose, par 19 voix sans opposition et avec
1 abstention, de transmettre la motion sous forme de postulat
Engler Rolf (C, AI): Der Ständerat hat Punkt 3 dieser Motion
als Motion überwiesen, die Punkte 1,2 und 4 als Postulat
Die Motion wurde gleichzeitig von Herrn Ständerat Cottier und
von mir eingereicht Ich möchte Ihnen vorschlagen, dass Sie
die Motion gleich behandeln wie der Ständerat, d. h., dass Sie
ebenfalls bei Punkt 3 an der Motion festhalten.
Worum geht es bei Punkt 3? Er sieht vor, es sei «ein Bundesge-
setz über die Mitwirkung der Kantone in der Aussenpolitik zu
schaffen. Dieses soll die Informationspflicht des Bundes, die
Art der Mitwirkung sowie das Anhörungs- und Mitsprache-
recht der Kantone regeln».
Dieser Passus wurde im Ständerat mit 22 zu 2 Stimmen als
Motion überwiesen. Bis heute widersetzt sich vor allem das
EDA diesem geplanten Mitwirkungsgesetz. Es gibt drei
Gründe:
1. Es sei bereits eine paritätische Arbeitsgruppe eingesetzt,
die seitens der Kantone von Regierungsrat Honegger und sei-
tens des Bundes von Herrn Botschafter Krafft präsidiert wird.
2. Es werde bereits an einem Mitwirkungsgesetz gearbeitet
3. Der Wille der Kantone sei bis jetzt nicht gefestigt, und sie
wüssten nicht, was sie wollten.

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513
Erneuerung des Föderalismus
Bei den ersten beiden Punkten muss ich doch sagen, dass sie
gerade dafür sprechen, dass auch das Parlament einen ent-
sprechenden Auftrag erteilt, einen Auftrag, der ohnehin ausge-
führt wird. Nur so kann sich das Parlament seine eigenen Mit-
spracherechte bei diesem Vorgehen sichern.
Zum dritten Punkt muss ich Sie leider darauf hinweisen, dass
der Bundesrat hier falsch informiert, und auch die Aussenpoli-
tische Kommission hat nicht korrekt informiert
Ich möchte aus dem schriftlichen Bericht der Aussenpoliti-
schen Kommission einen Satz zitieren: «Neuerdings würde
sich sogar die Konferenz der Kantonsregierungen überlegen,
ob sie mit dem bisherigen, nicht festgeschriebenen System
nicht doch besser fahren würde» (als eben mit einem Mitwir-
kungsgesetz). Diese Aussage ist unrichtig und nicht korrekt
Diese Aussage hatte vielleicht bis Mitte Dezember 1994 Gültig-
keit. Seither ist der Wille der Regierungen klar.
Ich darf beispielhaft ein Schreiben des Regierungsrates des
Kantons Zürich zitieren, wo mit Datum vom 1. März 1995 fol-
gendes geschrieben wird: «In der Plenarversammlung der
Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) vom 16. Dezember
1994 haben die Kantonsregierungen, gestützt auf ein Exper-
tengutachten, beschlossen, den Bundesrat zu ersuchen, die
Erarbeitung eines Gesetzes über die Mitwirkung der Kantone
in der Aussenpolitik an die Hand zu nehmen. Diese Arbeit wird
im Rahmen der paritätischen Arbeitsgruppe 'Mitwirkung der
Kantone' (Kopräsidium Regierungsrat Dr. Eric Honegger und
Botschafter Professor Mathias Krafft, EDA) vorbereitet und po-
litisch begleitet. Der Bundesrat hat anlässlich der Sitzung des
Kontaktgremiums Bund/Kantone am gleichen Tag dem Anlie-
gen der Kantone mündlich zugestimmt Eine schriftliche Ant-
wort auf einen diesbezüglichen Brief der KdK steht noch aus. »
Es wird heute an Bundesrat Koller sein, diese mündliche Zusi-
cherung durch die Zustimmung zur Motion auch hier zuhan-
den des Protokolls zu wiederholen.
Weiter schreibt der Regierungsrat des Kantons Zürich: «Im Na-
tionalrat scheint die in der Märzsession traktandierte Motion
Engler stärker gefährdet Aufgrund der uns vorliegenden Infor-
mationen hat die Aussenpolitische Kommission des National-
rates (nach Anhörung eines Vertreters des EDA) offenbar mit
grossem Mehr beschlossen, dem Nationalrat die Umwand-
lung der Motion Engler in ein Postulat zu beantragen. Sollte
sich der Nationalrat dieser Meinung anschliessen, fiele das
Mitwirkungsgesetz praktisch ausser Traktanden. Es wäre
dann schwierig, den Bundesrat dennoch zu einem Auftrag zur
Erarbeitung eines solchen Gesetzes zu bewegen, zumal der
Widerstand in der Bundesverwaltung, insbesondere im EDA,
gegen eine Mitwirkung der Kantone manifest ist» Dieser Brief
des Regierungsrates zeigt offenkundig, dass die Information,
die von der APK abgegeben wurde, nicht korrekt war und
wahrheitswidrig ist Ich möchte Sie bitten, den Willen der Kan-
tone hier zur Kenntnis zu nehmen und das EDA zu verpflich-
ten, dem Föderalismus und der Demokratie, welche in der
Schweiz zum System gehören, Rechnung zu tragen und die-
ses System nicht immer wieder als Hindernis, sondern als
Chance zu nutzen, um eben auch die Aussenpolitik unseren
Kantonen und den Bürgern etwas vertrauter zu machen.
Ich bitte Sie deshalb, Punkt 3 als Motion zu überweisen.
Koller Arnold, Bundesrat: Der Motionär strebt mit seiner Mo-
tion eine breitangelegte Erneuerung des schweizerischen Fö-
deralismus an. Er ist beim Bundesrat, wie Sie der sehr einläss-
lichen schriftlichen Stellungnahme entnehmen können, auf of-
fene Ohren gestossen, weil der Bundesrat nach wie vor der
Meinung ist, dass der Föderalismus ein identitätsstiftendes
Merkmal unserer Eidgenossenschaft ist, das es aber stets den
neuen Zeitumständen anzupassen gilt
Was nun diesen einen Punkt in bezug auf das Mitwirkungsge-
setz der Kantone im Bereich der Aussenpolitik anbelangt, ist
es tatsächlich so, wie der Motionär sagt Seit der Stellung-
nahme des Bundesrates ist eine gewisse Entwicklung einge-
treten. Auf Wunsch der Konferenz der Kantonsregierungen ist
eine paritätische Expertengruppe unter der Leitung von Herrn
Botschafter Krafft und von Herrn Regierungsrat Honegger hier
bereits an der Arbeit Wie Herr Engler richtig gesagt hat, ist
auch das EDA heute mit diesem Vorgehen, also mit der Über-
weisung der Motion, einverstanden. Das Geschäft hat aller-
dings dem Bundesrat selber nicht mehr zu einem neuen Ent-
scheid vorgelegen.
Sie haben zu entscheiden.
Mühlemann Ernst (R, TG), Berichterstatter: Ich muss mich
dem Votum von Herrn Bundesrat Koller anschliessen. Die Aus-
senpolitische Kommission hatte keine Gelegenheit, die neuen
Vorstellungen der kantonalen Regierungen zu besprechen,
und demzufolge ist der Bericht, den wir abgeliefert haben,
möglicherweise überholt Ich kann nur meine persönliche La-
gebeurteilung abgeben: Wir könnten vielleicht aufgrund der
Reaktion der Kantonsregierungen ähnliche Schlüsse ziehen
wie Herr Koller.
Ordnungsantrag - Motion d'ordre
Vollmer Peter (S, BE): Ich widerspreche dem Präsidenten der
APK, der ich selbst angehöre, nicht gern. Aber ich bin jetzt
schon ein wenig überrascht Herr Engler argumentiert jetzt, es
bestehe eigentlich eine neue Situation: die APK habe von die-
sen neuen Fakten, Unterlagen und Berichten nicht Kenntnis
gehabt und habe deshalb wahrscheinlich einen falschen Ent-
scheid gefällt Auch der Präsident der APK schliesst sich dem
jetzt an.
Ich meine, das korrekte Vorgehen wäre hier, dass wir dieses
Geschäft in die APK zurücknehmen und uns aufgrund der
neuen Unterlagen damit beschäftigen und dem Rat wieder An-
trag stellen. Das wäre doch das korrekte Vorgehen, damit die
APK in Kenntnis der neuen Unterlagen entsprechend ent-
scheiden und das dem Rat wieder unterbreiten kann.
Ich stelle den Ordnungsantrag, dass wir dieses Geschäft an
die APK zurückweisen; denn es gibt offenbar neue Fakten, die
wir nicht gekannt haben, und diese gilt es in der Kommission
zu würdigen, damit Sie dann einen ordentlichen Rapport er-
halten und definitiv entscheiden können.
Mühlemann Ernst (R, TG), Berichterstatter: Ich lege Wert dar-
auf, dass keine Missverständnisse entstehen. Die APK hat auf-
grund eines Votums von Bundesrat Cotti entschieden, der in
direkter Verbindung mit den kantonalen Regierungen stand.
Das ist unser Entscheid gewesen. Mittlerweile sagt mir Herr
Bundesrat Cotti, dass von den kantonalen Regierungen ein
anderer Bescheid gekommen sei. Ich sehe mich nicht in der
Lage, als Präsident der APK Stellung zu beziehen.
Ich möchte Ihnen einfach den neuesten Tatbestand zur Kennt-
nis geben. Ob Sie dem Ordnungsantrag Vollmer zustimmen
wollen oder nicht, ist Ihre Sache.
Aber ich möchte ganz klar sagen: Die APK hat im Augenblick
keine Stellung bezogen, weil sie nicht tagen konnte.
Engler Rolf (C, AI): Mir scheint das Vorgehen von Herrn Voll-
mer etwas problematisch zu sein. Die APK könnte sich ja an
sich nur mit der Motion des Ständerates beschäftigen und
nicht mit der Motion Engler. Meine Motion ist aber schon sehr
lange hängig. Es geht um ein Faktum, um den Willen der Kan-
tonsregierungen, der seit Mitte Dezember 1994 klar ist Die
Kantonsregierungen wollen ein solches Mitwirkungsgesetz,
Herr Cotti ist seither mit dieser Motion einverstanden, ist bereit,
sie entgegenzunehmen. Dieses einzige Faktum kann doch
heute hier im Rat beurteilt werden, ohne dass man das ganze
Geschäft wiederum vertagen muss. Kommt dazu, dass die Ar-
beitsgruppe ohnehin am Werk ist Es scheint mir nicht zweck-
mässig, dass man wegen eines Faktums, obwohl der Wille der
Kantonsregierungen nun klar ist, das ganze Geschäft noch
einmal verschiebt
Ich bin der Auffassung, dass man heute in Kenntnis aller Fak-
ten entscheiden kann.
Abstimmung - Vote
Für den Ordnungsantrag Vollmer
Dagegen
30 Stimmen
47 Stimmen

Renouveau du fédéralisme 
514 
N 
9 mars 1995
Motionen 93.3169,93.3175-Motions 93.3169,93.3175
Abstimmung - Vote
Für Überweisung als Postulat 
44 Stimmen
Für Überweisung als Motion 
33 Stimmen
Schluss der Sitzung um 12.40 Uhr
La séance est levée à 12 h 40

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion des Ständerates (Cottier) Erneuerung des Föderalismus
Motion du Conseil des Etats (Cottier) Renouveau du fédéralisme
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
05
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3175
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.03.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
511-514
Page
Pagina
Ref. No
20 025 388
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