ch_vb · 94.3146 · 1994-10-04 · de


4. Oktober 1994
1023
Interpellation Schoch
Tessin bezogene Beurteilung machen, sondern wir müssen
das Generelle sehen.
In diesem Sinne haben wir den Auftrag in Postulatsform ver-
standen und werden ihn auch ausführen.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 94.3146
Interpellation Schoch
Helikopterflüge zu touristischen Zwecken
Utilisation touristique de l'hélicoptère
Wortlaut der Interpellation vom 17. März 1994
Ist der Bundesrat bereit, Massnahmen zu treffen, durch wel-
che Helikopterflüge zu rein touristischen Zwecken im Gebiet
der Alpen und Voralpen, namentlich das sogenannte Heli-
Skiing, (weiter) eingeschränkt, allenfalls gänzlich verboten
werden?
Texte de l'interpellation du 17 mars 1994
Le Conseil fédéral est-il disposé à prendre des mesures pour
limiter (davantage), voire interdire entièrement, les vols d'héli-
coptères à des fins touristiques dans les régions alpine et
préalipine, notamment ce qu'on appelle l'«héliski»?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schoch Otto (R, AR): Als ich diese Interpellation, die die Heli-
kopterflüge zu rein touristischen Zwecken im Gebiet der Alpen
und Voralpen betrifft, im Verlaufe der Frühjahrssession dieses
Jahres einreichte, hätte ich nie damit gerechnet, dass die sim-
ple an den Bundesrat gerichtete Frage derart viele und derart
engagierte Reaktionen auslösen würde. Die Medien haben
sich des Themas angenommen, und ich bin in vielfältiger Art
und Weise auch persönlich angegangen worden, und zwar
von den allermeisten, die sich der Thematik gewidmet haben,
positiv und zustimmend, von einigen aber feindselig bis äus-
serst feindselig und sehr unfreundlich.
Worum geht es mir? Mich beschäftigt, mich stört die Heliko-
pterfliegerei im Gebirge, und zwar zunächst die Helikopterflie-
gerei ganz allgemein und nicht etwa spezifisch nur das Heli-
Skiing. Ich will mich deshalb zuerst einmal mit der Helikopter-
fliegerei allgemein befassen. Dabei muss ich aber voraus-
schicken und klar festhalten, dass ich keineswegs ein generel-
les Verbot der Helikopterfliegerei anstrebe, auch nicht ein Ver-
bot im Bereich der Alpen und Voralpen. Für mich ist es viel-
mehr selbstverständlich, dass gewerbsmässige Flüge, z B.
Hüttenversorgungen, erst recht aber auch Rettungsflüge wei-
terhin möglich sein sollen und möglich sein müssen.
Es gibt aber im Zusammenhang mit der Helikopterfliegerei
schon Dinge, die unbedingt diskutiert werden müssen, und
die nach meiner Beurteilung den Bundesrat und das Bundes-
amt für Zivilluftfahrt auch zum Handeln veranlassen müssten.
Ich stosse mich in erster Linie daran, dass für Helikopter
grundsätzlich keinerlei Einschränkungen bezüglich der «Her-
umfliegerei» bestehen. Einschränkungen gibt es zwar mit Be-
zug auf die Start- und Landeorte. Ein Helikopter darf nicht be-
liebig, d. h. wo immer der Pilot Lust dazu hat, starten oder lan-
den, sondern es besteht ein Flugplatzzwang. Fliegen aber
dürfen die Helikopter - und es gibt deren immerhin deutlich
über 200 in der Schweiz - wann immer und wo immer es ihnen
bzw. den Piloten beliebt, also z. B. auch mitten durch unsere
schönen Alpen und Voralpen. Einzige Einschränkung, die die
Piloten dabei in Kauf nehmen müssen, ist die Vorschrift, dass
immer 300 Meter Vertikalabstand über Grund eingehalten
werden muss. Demgegenüber bestehen nicht einmal Vor-
schriften z. B. hinsichtlich des Minimalabstandes gegenüber
einer senkrechten Felswand; da darf der Pilot so nahe heran-
fliegen, wie er das glaubt verantworten zu können. Das bedeu-
tet im Klartext: Wer immer die finanziellen Möglichkeiten dazu
hat, sich einen Helikopter zu leisten oder einen solchen wenig-
stens zu chartern, kann an schönen Sonntagen sozusagen
schrankenlos Vergnügungsflüge durch Alpen und Voralpen
ausführen, während jenen, die auf andere Weise vom Erho-
lungswert der Alpen und Voralpen profitieren möchten, nichts
anderes übrigbleibt, als mit stillem Grimm den Lärm über sich
ergehen zu lassen, den die Helikopter verursachen.
Es kommt dazu, dass für gewerbsmässige Flüge -jetzt spre-
che ich ausdrücklich von gewerbsmässigen Flügen - auch
noch die Einschränkungen wegfallen, die hinsichtlich der
Landeplätze bestehen. Wer gewerbsmässig unterwegs ist,
wer also Arbeitsflüge ausführt, darf jederzeit überall landen,
auch im Gebirge. In der Praxis wird davon sehr ausgiebig
Gebrauch gemacht. Wenn ich Ihnen ein Beispiel liefern soll,
möchte ich an unser «liebes Fernsehen DRS» erinnern, das
sich beim Einsatz von Helikoptern im Gebirge und in den Vor-
alpen, soweit ich festgestellt habe, überhaupt keine Zurück-
haltung auferlegt
Ich möchte das an zwei, drei Beispielen dartun, die ich persön-
lich erlebt habe. Ich habe am Samstag, dem 16. Juli 1994, eine
Klettertour im Alpstein, also vor meiner Haustüre, ausgeführt
Ich habe mich während des ganzen Tages über Helikopter-
starts und -landungen auf der Roslenalp und im Gebiet des
dritten und vierten Kreuzberges geärgert. Der Helikopter war
gechartert vom Schweizer Fernsehen und war im Einsatz für
die Aufnahme eines Kletterfilms, eines Kletterfilms, der ohne
die geringsten Schwierigkeiten auch vom Boden aus hätte ge-
dreht werden können. Aber man auferlegt sich keine Schran-
ken. Man fliegt in der Luft herum. Es ist ja gewerbsmässig, und
man darf es.
Ich erinnere mich auch sehr gut an eine Besteigung der Jung-
frau am 29. Juli 1986. Ich kann mich beim Datum behaften las-
sen. Auf dem Gipfel der Jungfrau sassen 20 bis 25 «Fusstouri-
sten», denen eine reguläre Gipfelrast verwehrt war, weil auf
dem gleichen Gipfel ein Helikopter-wiederum gechartert vom
Schweizer Fernsehen - mit einem Kamerateam des Fernse-
hens mehrfach landete und startete. Und das ist das gleiche
Fernsehen, das reisserischeTitel macht, wenn das EVED, also
Ihr Departement, Herr Bundesrat Ogi, die zu einer Medienkon-
ferenz aufgebotenen Journalisten an den Ort des Geschehens
in der Ostschweizfliegen lässt So ungleich sind die Ellen, mit
denen man dort misst. Es geht mir ja nur darum, darzutun, wie
schrankenlos die Möglichkeiten sind, wenn es um Helikopter-
flüge zu gewerbsmässigen Zwecken geht Ich meine, dass
hier schon irgend etwas geschehen muss, denn so kann das
nicht weitergehen.
Übrigens fliegt und landet nicht nur unser Fernsehen ge-
werbsmässig und wo immer es ihm beliebt, auch sehr viele
weitere Helikopterflüge fallen in die Kategorie der gewerbs-
mässigen Flüge mit nach Ort und Zahl praktisch unbeschränk-
ten Landungen und Starts im Gebirge.
Es wäre vielleicht nicht uninteressant, wenn das Bazl abklären
würde, ob es sich beim Flug und der Landung, die ein Heli-
kopter am 30. Juli 1994, an einem Samstag, im Gebiet der
Schesaplana ausführte, um einen gewerbsmässigen Flug
handelte oder nicht Der Helikopter kam von Schweizer Seite
bis knapp unterhalb des Gipfels der Schesaplana, lud dort
zwei Berggänger aus und flog wieder weg. Es muss ein ge-
werbsmässiger Flug gewesen sein, sonst wäre er nicht zuläs-
sig gewesen, aber überflüssig war er so oder so.
Deshalb ziehe ich eine erste Schlussfolgerung: Es müssten
generelle Richtlinien erlassen werden, welche den gesamten
Helikopterflugbetrieb im Gebiet der Alpen und Voralpen, ein-
geschlossen die gewerbsmässigen Helikopterflüge, erfassen.
Damit komme ich zum Heli-Skiing im besonderen. Mit Bezug
auf das Heli-Skiing gibt es eine Besonderheit, die hinsichtlich
anderer touristischer Helikopterflüge im Gebiet der Alpen
nicht besteht. Es fällt nämlich der Flugplatzzwang weg. Beim
Heli-Skiing dürfen Helikopter auf 48 - allerdings genau be-
zeichneten - Gebirgslandeplätzen landen und starten. Zur Be-
nützung dieser Gebirgslandeplätze möchte ich zunächst eine
rein statistische Bemerkung machen: Die Gebirgslandeplätze

Interpellation Schoch
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4 octobre 1994
sind mehr oder weniger über das ganze Alpengebiet verteilt
Sie sind allerdings im Kanton Wallis weitaus am zahlreichsten.
Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf die Interpellation
94.3099 Nabholz, die mehr oder weniger ähnlich lautet wie
meine eigene Interpellation und die bereits publiziert ist, dar-
auf hingewiesen, dass von 1992 bis 1993 die Aussenlandun-
gen im Zusammenhang mit Heli-Skiing deutlich abgenom-
men hätten. Das ist richtig. Aber der Schluss, den der Bundes-
rat daraus zieht, ist falsch.
Der Rückgang von 1992 auf 1993 war nämlich ausschliess-
lich eine Folge des schneearmen Winters 1993. Vorher aber,
in den Jahren seit ungefähr 1980, war ein stetiger und steiler
Anstieg der Helikopterskiflüge zu verzeichnen. Seit Anfang
der achtziger Jahre hat sich die Zahl der Helikopterskiflüge
ungefähr verdoppelt Die Zahlen seit 1990, das entnehme ich
den Statistiken des Bundesamtes für Zivilluftfahrt, sehen wie
folgt aus: 1990 gab es 14 015 Bewegungen mit 23 403 Passa-
gieren - nur Heli-Skiing. 1991 waren es 16 070 Bewegungen
mit 24 575 Passagieren, und 1992 waren es 18 748 Bewegun-
gen mit 26498 Passagieren, also eine deutlich steigende
Kurve. Erst 1993 erfolgte dann der Rückgang, der wie bereits
erwähnt auf eine damals sehr dünne Schneedecke zurückzu-
führen war. Die Steigerung aber, die seit 1980 zu vermerken
war, macht mich nachdenklich, und eigentlich hat mich nicht
zuletzt diese Steigerung zur Einreichung der vorliegenden In-
terpellation veranlasst
Nun muss ich aber im Zusammenhang mit den Statistiken des
Bazl sowieso eine generelle Bemerkung machen. Ich meine
nämlich, hinsichtlich dieser Statistiken sei grosse Vorsicht ge-
boten, denn die Angaben, die das Bazl verarbeitet, werden
ihm von den betreffenden und betroffenen Helikopterunter-
nehmungen selbst geliefert. Kontrollmöglichkeiten hat das
Bazl praktisch keine. Es muss mehr oder weniger unbesehen
die Zahlen übernehmen, die ihm zur Verfügung gestellt wer-
den. Im Zusammenhang mit der Frage, wie das, was in der
Praxis geschieht, kontrolliert werden kann, gibt es ein wei-
teres, meiner Auffassung nach sehr zentrales Problem: Kon-
trollen an Ort und Stelle, das heisst im Gebirge, können so
oder so praktisch nicht durchgeführt werden, weil dem Bazl
das entsprechende Personal ganz einfach fehlt Natürlich bin
ich mir darüber im klaren, dass wir, das Parlament, hier auch
die Bremse angezogen haben. Wir sind nicht bereit, beliebig
Personal zur Verfügung zu stellen; aber faktisch ändert das
nichts an der Feststellung, dass Personal nicht vorhanden ist
Daraus ziehe ich eine zweite Schlussfolgerung: Die Kontroll-
möglichkeiten des Bazl müssen meiner Auffassung nach dra-
stisch verstärkt werden. Es müsste in die Lage versetzt wer-
den, die ihm durch die einzelnen Helikopteruntenehmungen
für die Erstellung der Statistiken zur Verfügung gestellten Zah-
len auf ihre Stichhaltigkeit hin zu überprüfen. Das Bazl müsste
ausserdem die Möglichkeit erhalten, Kontrollen im Gelände
durchzuführen und so festzustellen, ob die bestehenden Vor-
schriften auch tatsächlich eingehalten und die ausgeschiede-
nen Gebirgslandeplätze effektiv respektiert werden.
Herr Ogi wird mir natürlich entgegenhalten - ich kann jetzt
schon sagen, dass er recht hat-dass dies zu teuer wäre. Aber
ich bin der Auffassung, dass die Helikopterskifliegerei sowieso
viel zu billig sei und die Kosten, die mit diesen Kontrollen ver-
bunden wären, problemlos von den Passagieren bezahlt wer-
den könnten. Würde für jeden Heliskiflug eine neu einzufüh-
rende Taxe von beispielsweise 100 Franken erhoben, ergäbe
das einen jährlichen Ertrag von etwa 1 Million Franken. Damit
Hessen sich die unerlässlichen Kontrollen und die Überwa-
chung zweifellos problemlos finanzieren.
Der Antwort des Bundesrates auf die Interpellation Nabholz ist
zu entnehmen, dass er nicht bereit ist, im heutigen Zeitpunkt
weitere Massnahmen in Betracht zu ziehen. Das bedaure ich,
um so mehr, als ich glaube dargelegt zu haben, dass es not-
wendig wäre, das eine oder andere zu tun. Ich habe der Ant-
wort des Bundesrates aber auch entnommen, dass ein neuer
Sachplan für die Infrastruktur der Luftfahrt in Ausarbeitung be-
griffen ist Ich hoffe, dass im Zusammenhang mit der Ausarbei-
tung dieses Sachplanes tatsächlich auch für die Heliskifliege-
rei und für die Helifliegerei im Gebirge ganz allgemein kon-
krete Verbesserungen in Aussicht genommen werden - wenn
es auch nur die Anpassung der Rechtslage in unserem Land
an jene im umliegenden Ausland wäre. Denn entgegen dem,
was der Bundesrat in der Frau Nabholz erteilten Antwort auf
ihre Interpellation ausführt, kennen vorab die BRD und Frank-
reich sehr restriktive Vorschriften bezüglich der Helifliegerei,
vorab des Heli-Skiing. Auch in Österreich und Italien gibt es
Vorschriften, die zum Teil wesentlich strenger sind, als das,
was in der Schweiz gilt Demgegenüber werden, insbeson-
dere in Italien, diese Vorschriften nur mit grosser Zurückhal-
tung tatsächlich gehandhabt und durchgesetzt Das ist aller-
dings ein anderes Kapitel, auf das ich hier nicht näher einge-
hen möchte.
So oder so ist es wichtig, dass die ganze Thematik im Hin-
blick auf den zu erlassenden Sachplan, von dem ich eben
gesprochen habe, mit grosser Sorgfalt und entsprechend der
1982 durch den Nationalrat als Postulat überwiesenen Mo-
tion Bircher Silvio (AB 1982 N 243) an die Hand genommen
wird. Wenn wir nichts tun, laufen wir Gefahr, dass die «Heliko-
pterskifliegerei» weiterhin ungebremst zunimmt, und es kann
keine Frage sein, dass diese Entwicklung nicht nur die vielen
Bergsteiger ärgern würde, die zu FUSS unterwegs sind, son-
dern dass auch die Natur und die Tierwelt Schaden nehmen
müssten.
Im Zusammenhang mit der Natur und der Tierwelt möchte ich
jetzt vor allem auch noch ein Anliegen zur Diskussion stellen,
das nach meinem Dafürhalten sehr sorgfältig geprüft und
durch den Bundesrat ebenfalls in die weitere Bearbeitung der
Thematik eingebaut werden müsste. Nach meinem Dafürhal-
ten wäre es nämlich richtig, wenn durch den Bund vorge-
schrieben würde, dass inskünftig Helikopterskiflieger stets
und ausnahmslos durch einen patentierten Bergführer beglei-
tet sein müssen. Ich vertraue darauf, dass Bergführer, wenn
sie denn schon den Ausgangspunkt ihrer Abfahrt per Heli er-
reichen, auf der Talfahrt wenigstens Rücksicht auf die Natur
und das Wild nehmen. Ich vertrete daher die überzeugte Auf-
fassung, dass es einen spürbaren Gewinn bringen würde,
wenn man die Begleitung von Helikopterskifahrern durch
Bergführer obligatorisch vorschreiben würde. Ich bin mir dar-
über im klaren, dass das heute in einzelnen Regionen bereits
gemacht wird. Einzelne Helikopterunternehmertun das regel-
mässig; aber eine Vorschrift des Bundes fehlt.
Ich werde die Thematik im Auge behalten; das kann ich jetzt
schon ankünden. Falls die durch den Bundesrat, im Zusam-
menhang mit dem Sachplan für die Infrastruktur der Luftfahrt,
in Aussicht genommenen Massnahmen nicht zu befriedigen
vermöchten, werde ich mich wieder melden. Ich muss mir vor-
behalten, dann gegebenenfalls eine stärkere Form des per-
sönlichen Vorstosses zu wählen.
Ogi Adolf, Bundesrat: Ich muss mit vier Vorbemerkungen be-
ginnen.
1. Zunächst einmal ist es richtig, dass Ihr Vorstoss, Herr
Schoch, grosse Wellen - vor allem bei den Bergführern und
Skilehrern und denjenigen, die den Alpen verbunden sind -
geworfen hat. Es ist richtig, man hat Ihren Vorstoss, zum Teil
bewusst, zum Teil unbewusst, falsch interpretiert Aber nach
Ihren Ausführungen muss ich hier vielleicht etwas sagen, da-
mit Sie auch für unsere und vielleicht auch für meine Situation
etwas Verständnis haben. Im übrigen möchte ich Sie bitten,
die Immatrikulation des Helis, den Sie am 30. Juli 1994 an der
Schesaplana gesehen haben, zu nennen, dann klären wir das
ab.
2. Ich muss Ihnen sagen: Etwas ist mir geblieben. In meiner
Jugend kam es fast jeden Sonntagabend in den Monaten Juli
und August vor, dass mein Vater als Bergführer von einer
Bergtour zurückkam, und dann kam ein Alarmsignal: Alpini-
sten abgestürzt an der Blüemlisalp, am Doldenhorn oder am
Balmhorn. Dann müsste ich meinen Vater wieder ziehenlas-
sen, und er müsste mit anderen Bergführern zusammen zu
FUSS Richtung Blüemlisalp, Balmhorn oder Altels oder Dol-
denhorn gehen und in der Nacht vom Sonntag auf den Mon-
tag die Leute zu FUSS retten. Das ist mir geblieben. Das gehört
heute glücklicherweise der Vergangenheit an.
Die Gefahren, die damit verbunden waren - Herr Schoch, Sie
sind Alpinist, Sie sind Kenner-, die möchte ich jetzt hier nicht

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Interpellation Schoch
beschreiben. Aber ich muss sagen: Es tat jeden Sonntag-
abend weh, den Vater wieder ziehen zu sehen. Deshalb müs-
sen wir vielleicht auch das Positive sehen, das diese moderne
Rettungsmöglichkeit gebracht hat.
3. Jetzt werde ich vielleicht etwas weniger ernst: Ich glaubte
bis jetzt immer, das Höchste aller Dinge sei die Tiefschnee-
fahrt. Tiefschnee kann man natürlich nicht immer ohne Heli-
kopter erreichen. Aber nachdem Sie jetzt ein Auge auch auf
diese Flüge werfen, muss ich aufpassen.
4. Ich half 1982 im Nationalrat die Motion Bircher Silvio ableh-
nen und hatte das begründet: Wenn ein Helikopter einen Bal-
len Heu angehängt habe, dann sei er ein leiser, ein verträgli-
cher, ein akzeptierter Helikopter. Wenn der Helikopter aber ei-
nen Skifahrer transportiere, dann sei er ein lauter, ein böser,
ein unakzeptierter Helikopter (AB 1982 N 245). Sie werden be-
greifen, dass ich jetzt deshalb mit diesem Vorstoss etwas
Mühe habe. Aber ich versuche trotzdem, Ihre Interpellation im
Namen des Bundesrates fair zu beantworten.
Das Ziel dieses Vorstosses - wenn ich das richtig verstanden
habe - ist es, Helikopterflüge zu rein touristischen Zwecken im
Gebirge, insbesondere die sogenannten Heli-Skiing-Flüge,
einzuschränken - ich würde aufgrund Ihrer Ausführungen so-
gar sagen - ja quasi zu verbieten. Tatsache ist aber, dass un-
sere Luftfahrtgesetzgebung Gebirgslandungen - Sie haben
das zu Recht gesagt, Herr Schoch - zu touristischen Zwecken
bereits auf maximal 48 Gebirgslandeplätze beschränkt. Mo-
mentan sind - nach Informationen des Bundesamtes für Zivil-
luftfahrt - 43 bezeichnet, und von diesen nur 17 für das Heli-
Skiing, und von diesen 17 sind die meisten im Kanton Wallis.
Es würde mich interessieren, was die Walliser dazu sagen.
Dass das Fernsehen Wasser predigt und Wein trinkt, das ist
uns seit langem bekannt.
Die heutige Regelung ist somit bereits sehr restriktiv. Das Ver-
fahren, nach dem die bestehenden Gebirgslandeplätze be-
zeichnet worden sind, stellt zudem eine umfassende Inter-
essenabwägung sicher.
Neben dem rein wirtschaftlichen Aspekt, neben den touristi-
schen Überlegungen ist vor allem auch die damit gewonnene
Erfahrung der Piloten in alpinen Verhältnissen von grosser Be-
deutung. Denken Sie noch einmal an die Rettungen. Ich
weiss, dass man in Frankreich mit der restriktiven Handha-
bung bezüglich Bergrettung nicht allzu gute Erfahrungen ge-
macht hat, wobei das Militär in Frankreich in bezug auf die He-
likopterflüge noch eine recht grosse Freiheit geniesst.
Die Rettungseinsätze kommen auch der Allgemeinheit zugut.
Das müssen wir bei der Beurteilung des Ganzen ebenfalls be-
rücksichtigen. Weitere Einschränkungen beziehungsweise
gar ein Verbot würden zudem den unterschiedlichen Beurtei-
lungen und Gewichtungen durch die einzelnen Kantone nicht
mehr Rechnung tragen. Es gibt Kantone - ich weiss nicht, wie
es der Kanton Graubünden hält, ich kenne ein wenig die Situa-
tion im Berner Oberland und im Kanton Wallis -, die hier ein In-
teresse haben, dass das Heli-Skiing zugelassen wird. Es sind
auch wirtschaftliche Interessen vorhanden.
In unseren Nachbarländern gibt es ebenfalls Regelungen be-
treffend Gebirgslandungen. Wir haben sie auch studiert. Es ist
aber nirgends - Sie haben das auch nicht verlangt, ich weiss
das - ein generelles oder ein absolutes Verbot praktiziert wor-
den. Ich meine damit die umliegenden Länder, mit denen wir
uns in dieser Hinsicht vergleichen können.
Im Rahmen seiner Raumordnungspolitik hat der Bundesrat
den Auftrag erteilt, ein Flugplatzkonzept als Sachplan des
Bundes im Sinne der Raumplanungs-Gesetzgebung zu erar-
beiten. Wir sind daran, und wir hoffen, dass wir Ihren Vorstel-
lungen gerecht werden können.
Der Zeitplan der entsprechenden Arbeitsgruppe unter Leitung
des Bundesamtes für Zivilluftfahrt sieht vor, dem Bundesrat
gegen Ende des nächsten Jahres einen Antrag zu unterbrei-
ten. Der Bundesrat, aber auch die Kantone werden somit Gele-
genheit erhalten, ihre Haltung zur touristischen Gebirgsfliege-
rei beziehungsweise zum Heli-Skiing zu überprüfen. Bis dahin
drängen sich nach Meinung des Bundesrates aber keine be-
sonderen Massnahmen im Sinne des Interpellanten auf.
Im Hinblick auf die zwei durch den Interpellanten formulierten
Schlussfolgerungen möchte ich noch folgendes festhalten:
1. Vorab ist klarzustellen, dass die Helikopterfliegerei bereits
mit zahlreichen Reglementierungen belastet ist. Wenn wir von
Deregulierung sprechen, müssen wir aufpassen, dass wir auf
der anderen Seite nicht überregulieren. Eine weitere Erhö-
hung dieser Regulierungsdichte im Rahmen der von Ihnen,
Herr Schoch, formulierten ersten Schlussfolgerung würde ei-
ner Entwicklung Vorschub leisten, die den Erhalt der als will-
kommen eingestuften Dienstleistungen wie Rettungen und
Versorgungen von Hütten in Frage stellen würde. Das wollen
Sie auch nicht, ich habe das zur Kenntnis genommen. Aber es
wäre dann vielleicht auch diese Möglichkeit, diese Dienstlei-
stung etwas eingeschränkt. Lediglich mit diesen Aktivitäten -
wenn wir das Helikopterfliegen auf ein absolutes Minimum re-
duzieren würden, wie Sie das verlangt haben - kann die Exi-
stenz einer in jeder Hinsicht leistungsfähigen Gebirgsfliegerei
nicht gesichert werden.
2. Die im weiteren geforderten Verstärkungen der Kontroll-
möglichkeiten des Bundesamtes für Zivilluftfahrt würden eine
massive Personalaufstockung bedingen, insbesondere wenn
die Kontrolle im verlangten Sinne gemacht werden müsste -
eine Massnahme, die im Lichte des Personalabbaues beim
Bund wohl chancenlos sein dürfte. Ich möchte festhalten,
dass mein Departement diesbezüglich jetzt bald kleiner ist als
gewisse Bundesämter.
Zum Schluss, Herr Schoch: Sie sprechen von Bewegungen.
Sie verstehen darunter einen Start oder eine Landung. Die
Zahl der Landungen macht also die Hälfte der Bewegungen
aus. Da haben wir keine Differenz, aber damit können Ihre
Zahlen doch etwas relativiert werden.
Zum Schluss möchte ich festhalten: Wir befinden uns auf einer
Gratwanderung. Auf welcher Seite darf es ein wenig mehr
sein? Departement und Bundesrat sind der Meinung, dass die
heutige Situation an und für sich gut ist und dass wir sie nicht
ohne zwingenden Grund und nur unter Beachtung aller Aus-
wirkungen verändern sollten.
Schoch Otto (R, AR) : Ich danke Bundesrat Ogi für die Antwort
Ich freue mich darüber, dass das EVED - und der Departe-
mentsvorsteher im besonderen - die Thematik ernst neh-
men. Sie werden aber von mir sicher nicht erwarten, dass ich
mich von der Antwort befriedigt erklären kann. Ich setze aber
meine Hoffnungen auf den von Bundesrat Ogi erwähnten
Sachplan für die Infrastruktur der Luftfahrt und behalte mir
vor, auf die Sache zurückzukommen, wenn sich die Ge-
schichte nach Vorliegen des Sachplanes nicht so entwickelt,
wie ich es erhoffe.
Delalay Edouard (C, VS): Je ne veux pas allonger la discus-
sion de ce matin, parce qu'elle a assez duré, mais j'ai écouté
avec beaucoup d'intérêt la longue intervention de M. Schoch
concernant ces vols d'hélicoptères. J'habite une région al-
pine, vous le savez. Je vous prie donc d'ouvrir la discussion
concernant l'interpellation Schoch.
Präsident: Herr Delalay beantragt Diskussion. - Sie sind da-
mit einverstanden. Wenn sich Herr Delalay sehr kurz fassen
könnte, würden wir sie jetzt noch durchführen.
Delalay Edouard (C, VS): Comme j'ai promis d'être très court,
je le serai. L'intervention de M. Schoch demandant de dimi-
nuer, voire de supprimer totalement les vols d'hélicoptères est
inacceptable. Telle que développée, cette interpellation ne
tient absolument pas compte du fait que les compagnies d'hé-
licoptères ont d'autres objectifs que de voler simplement pour
des déplacements touristiques ou pour le ski. Dans les Alpes,
il y a des raisons économiques qui imposent ces vols. Je
pense en particulier à des chantiers qui sont ouverts et qu'on
ne peut atteindre autrement que par hélicoptère. Je pense
même à des exploitations agricoles en haute altitude. Il faut
bien comprendre que les vols d'hélicoptères à but touristique
ne constituent qu'un complément aux autres activités de ces
compagnies.
Monsieur Schoch, je ne suis pas de la philosophie de ceux qui
souhaitent habiter un pays où tout ce qui n'est pas obligatoire
est interdit. Je préférerais qu'on soit un peu plus libre qu'on ne

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l'est aujourd'hui dans ce pays, surtout lorsqu'on proclame
qu'il faut déréglementer à tout prix
Je ne montre pas beaucoup de compréhension pour les argu-
ments qui nous viennent - ce n'est pas votre cas, Monsieur
Schoch, parce que vous avez encore la possibilité d'habiter
une région de verts pâturages - de personnes habitant des ré-
gions à forte densité de population avec énormément de bruit
et de pollution, et qui voudraient, pour quelques jours de va-
cances, n'avoir aucun dérangement dans les régions qu'elles
auront choisies.
Par contre, je vous prie de montrer davantage de compréhen-
sion pour les régions alpines dans lesquelles les vols d'héli-
coptères constituent une nécessité absolue, aussi bien pour
faciliter les déplacements touristiques que pour d'autres activi-
tés économiques. Je partage tout à fait la conclusion de la ré-
ponse que M. Ogi, conseiller fédéral, a donnée à cette inter-
pellation et je l'invite à ne pas prendre des mesures contrai-
gnantes dans ce domaine, ce qui serait dommageable pour
l'ensemble des régions alpines.
Bloetzer Peter (C, VS): Ich möchte die Diskussion nicht unnö-
tig verlängern, aber es ist mir ein Anliegen, dem Bundesrat für
seine ganz klare Position, die er mit der Antwort an unseren
Kollegen Schoch bezieht, zu danken.
Diese Antwort geht wirklich aufs Ganze ein, und sie berück-
sichtigt die vielseitige Bedeutung, welche unsere Helikopter-
gesellschaften in Gebirgsgebieten, wie es auch das Wallis ist,
haben.
Es geht zum einen darum, dass man zu wenig tourismus-
freundlich ist Ich stelle immer wieder fest, dass man in der
Bundestätigkeit den Tourismus nicht mit der gleichen Elle
misst wie die übrigen Wirtschaftszweige. Zum anderen geht es
darum, dass wir die Bedeutung der Helikoptergesellschaften
für unsere Gebirgsbaustellen, für die Sicherheit unserer Touri-
sten, für unsere Landwirtschaft erkennen. Diese Gesellschaf-
ten benötigen eine wirtschaftliche Basis. Wir haben heute
schon Gesellschaften, die in wirtschaftlichen Schwierigkeiten
sind, obwohl sie im öffentlichen Interesse arbeiten und han-
deln. Wir dürfen nicht Bedingungen schaffen, die noch härter
sind.
Aus der Sicht des Kantons Wallis muss man sagen, dass alles
in allem ein massiger Einsatzdieser Helikopter festzustellen ist
und dass wir in der Handhabung des ganzen Problemkreises
aus der Sicht des Tourismus sicher auch das mit berücksichti-
gen, was Herr Schoch dargelegt hat
Schluss der Sitzung um 13.10 Uhr
La séance est levée à 13 h 10

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Schoch Helikopterflüge zu touristischen Zwecken
Interpellation Schoch Utilisation touristique de l'hélicoptère
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
10
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3146
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Numero dell'oggetto
Datum
04.10.1994 - 08:00
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1023-1026
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