ch_vb · 86.399 · 1986-06-20 · de


20. Juni 1986 
N
995
Interpellation Etique
Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Bühler-
Tschappina, Bürer-Walenstadt, Cincera, Columberg, Dünki,
Giger, Grendelmeier, Kühne, Künzi, Leuenberger Moritz,
Lüchinger, Müller-Meilen, Nauer, Seiler, Spoerry, Uchtenha-
gen, Weber-Schwyz, Weber Monika, Zwygart 
(20)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1987 soll das letzte Teilstück der N 3 Zürich-Chur eröffnet
werden. Dadurch wird sich die Konkurrenzsituation für die
Bahn wesentlich verschärfen, weshalb eine entsprechende
Attraktivitätssteigerung des öffentlichen Verkehrs unum-
gänglich ist. Nach den vorliegenden Informationen ist eine
solche nicht vorgesehen. Das heutige Angebot vermag
jedoch nur in ungenügendem Masse zu befriedigen, was
wohl zum Teil darin gründet, dass widersprüchliche Begeh-
ren vorliegen: Einerseits verlangt die Stadt Zürich schnelle
Bahnverbindungen nach Graubünden, anderseits beanstan-
den die oben erwähnten Ortschaften, dass sie nicht ihrer
Bedeutung entsprechend mit SBB-Schnellzügen bedient
werden. Gegenwärtig bietet sich den Bewohnern dieser
Einzugsgebiete am linken Zürichseeufer nur alle zwei Stun-
den die Möglichkeit, die Zürcher Spinne mit Anschlüssen
nach der ganzen Schweiz (und umgekehrt) zu erreichen.
Diese Bedienung stellt gegenüber ändern Regionen der
Schweiz eine augenfällige Benachteiligung dar.
Das muss nicht so bleiben. Die beiden erwähnten Begehren
lassen sich mit bescheidenem Mehraufwand auf geradezu
ideale Art und Weise realisieren, indem die Schnellzüge von
und zur Zürcher Vollspinne die erwähnten Zentren des lin-
ken Zürichseeufers bedienen und zu den Hauptverkehrszei-
ten mit IC-Zügen Basel-Zürich-Chur überlagert werden.
Beide Züge könnten in Landquart und in Chur die gleichen
RhB-Anschlusszüge bzw. Postautokurse erreichen. In
Zürich treffen die IC-Züge eine knappe halbe Stunde früher
ein und vermitteln so Schnellverbindungen nach Basel,
Bern und Winterthur. Das gleiche Konzept gilt auch für die
umgekehrte Richtung und stellt folgerichtig die Basis für
den Halbstundentakt dar; dieser befindet sich im Hinblick
auf die «Bahn 2000» im Aufbau. Die bereits bestehenden IC-
Züge nach Oesterreich könnten in dieses Konzept eingebet-
tet werdeh, indem von und zu diesen Zügen Anschlussver-
bindungen Sargans-Chur (und umgekehrt) angeboten
würden.
Die in Frage stehenden SBB-Mehrleistungen liegen weit
unter den von den SBB vorgesehenen Angebotsverbesse-
rungen auf dem ganzen Netz. Es wäre ein Akt der Gerechtig-
keit, wenn auch die bevölkerungsreichen Gemeinden des
linken Zürichseeufers in angemessener Weise davon profi-
tieren könnten. Dies umso mehr, als auch der Bezirk Horgen
durch Zustimmung zum Halbmilliardenkredit zugunsten der
Zürcher S-Bahn einen aktiven Beitrag an die Förderung des
öffentlichen Verkehrs geleistet hat.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Mai 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 21 mai 1986
1. Die Interpellation hat zum Ziel, die zweistündlich verkeh-
renden IC-Züge Basel-Zürich-Chur in Schnellzüge mit
zusätzlichen Halten umzuwandeln. Dafür sollten, zeitlich um
30 Minuten versetzt, neue IC-Züge nach Chur eingesetzt und
teilweise mit den Intercity-Zügen nach Oesterreich kombi-
niert werden.
2. Die 
umgewandelten 
Schnellzüge aus 
der 
vollen
Anschluss-Gruppe in Zürich (sog. «Zürcher Spinne») müss-
ten in Landquart und Chur die nämlichen Anschlüsse ver-
mitteln, wie die später verkehrenden IC-Züge. Mit einer
solchen Konzeption wären folgende Nachteile verbunden:
- Rund 3/4 aller Verbindungen von weiter als Zürich in
Richtung Graubünden würden ungefähr um eine halbe
Stunde verlangsamt. Dies gilt besonders für die Fahrgäste
aus IC-Zügen der Deutschen Bundesbahn.
- Der Intercity-Zug Zürich-Chur würde in Chur 15 Minuten
nach dem Schnellzug aus Zürich ankommen. Für alle mit
dem Schnellzug eingetroffenen Reisenden ergäbe sich
nebst der Umsteigezeit noch eine beträchtliche zusätzliche
Wartezeit.
- Bei einer Vereinigung der IC-Züge Basel-Chur mit denje-
nigen der Relation Basel-Wien müssten im Bahnhof Sar-
gans Rangierungen vorgenommen werden. Diese würden
die Fahrzeit verlängern und führten zu einer Entwertung der
erst kürzlich fertiggestellten Sarganserschlaufe.
- Nebst diesen verkehrlichen Verschlechterungen ergäben
sich zusätzliche betriebliche Schwierigkeiten als Folge von
Doppelspurlücken und der beschränkten Aufnahmekapazi-
tät des Zürcher Hauptbahnhofs.
3. Die SBB haben ihrerseits für die Strecke Zürich-Ziegel-
brücke-Chur ein neues zweckmässigeres Fahrplankonzept
entwickelt, das, gesamthaft gesehen, keine Mehrleistungen
erheischt. Den Zentren am linken Zürichseeufer bringt es
folgendes Zugsangebot:
- unveränderte IC- und Schnellzugsleistungen,
-stündlicher Eilzug Zürich-Pfäffikon mit Weiterfahrt als
Regionalzug bis Ziegelbrücke,
-stündlicher Regionalzug Zürich-Pfäffikon mit Abfahrt in
der vollen Anschlussgruppe.
Dieses Bedienungskonzept wurde den Kantonen Zürich und
Schwyz unterbreitet und hat deren Unterstützung erhalten.
4. Ein verbessertes Zugsangebot zwischen Zürich und Zie-
gelbrücke wird im Jahr 1990 bei Betriebsaufnahme der Zür-
cher S-Bahn möglich sein. Für die Strecke Zürich-Chur
dagegen dürfte ein dichterer Fahrplan erst mit der
«Bahn 2000» machbar werden.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 86.399
Interpellation Etique
Eisenbahntunnel unter dem Aermelkanal
Tunnel ferroviaire sous la Manche
Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1986
Die französische und die britische Regierung haben
beschlossen, unter dem Aermelkanal einen Eisenbahntun-
nel zu bauen. Die Verwirklichung dieses Projekts, die zu den
bedeutendsten Ereignissen des ausgehenden Jahrhunderts
gehören wird, wird das Verkehrsnetz Europas und nament-
lich den Nord-Süd-Eisenbahnverkehrzweifellos stark beein-
flussen.
Es ist anzunehmen, dass eine Eisenbahnverbindung zwi-
schen Frankreich und Grossbritannien nicht nur das Ver-
kehrsvolumen zwischen diesen beiden Ländern, sondern
auch zwischen ihnen und den übrigen europäischen Staa-
ten, wie der Schweiz und Italien, steigern wird. Dies wird die
bestehenden Verkehrsverbindungen stärker belasten, wahr-
scheinlich aber auch neue Verkehrsströme und Verbindun-
gen zur Folge haben.
Deshalb bitten wir den Bundesrat um Antwort auf folgende
Fragen: Wie wird sich der Eisenbahntunnel unter dem Aer-
melkanal auf die schweizerische Bahnpolitik auswirken?
Welche Auswirkungen sind auf die grossen Achsen des
Nord-Süd-Verkehrs unseres Landes und auf die entspre-
chenden Grenzübergänge zu erwarten?
Texte de l'interpellation du 20 mars 1986
Les gouvernements français et britannique se sont mis
d'accord sur le principe de la construction d'un tunnel
ferroviaire sous la Manche. Cette réalisation, qui marquera
la fin de ce siècle, ne manquera pas d'avoir des répercus-
sions profondes sur la géographie des transports en Europe
et plus particulièrement au niveau du trafic ferroviaire
Nord-Sud.

Interpellation Stamm Judith
996
N 
20 juin 1986
II y a tout lieu de penser qu'un tunnel ferroviaire reliant la
France et la Grande-Bretagne développera non seulement le
trafic entre les deux pays directement concernés, mais
encore entre eux et les autres pays européens, la Suisse et
l'Italie par exemple. Il en résultera un renforcement des
courants de trafic existant aujourd'hui, mais vraisemblable-
ment aussi l'apparition de nouveaux courants et de nouvel-
les liaisons.
Aussi, nous demandons au Conseil fédéral de préciser quel-
les incidences le tunnel ferroviaire sous la Manche aura sur
notre politique ferroviaire suisse. Quels seront les effets que
l'on peut en attendre sur les grands axes du trafic Nord-Sud
à travers la Suisse, ainsi que pour les points de pénétration
de ce trafic dans notre pays?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Bonnard, Borei,
Candaux, de Chastonay, Christinat, Clivaz, Cotti Flavio, Cou-
chepin, Eggly-Genève, Frey-Neuchâtel, Giudici, Gloor, Hou-
mard, Jeanneret, Kohler Raoul, Maître-Genève, Perey, Petit-
pierre, Pini, Revaclier, Rime, Ruffy, Salvioni, Thévoz 
(25)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates vom 21. Mai 1986
Déclaration écrite du Conseil fédéral du 21 mai 1986
L'accord franco-britannique sur la construction d'un tunnel
sous la Manche doit être ratifié par les deux Parlements.
Cette ratification n'a pas encore eu lieu et aucune décision
n'a encore été prise au sujet de l'extension des lignes
d'accès.
La construction du tunnel sous la Manche permettra de
conduire des trains directs de l'Angleterre vers le continent,
d'où la possibilité de réduire le temps de parcours d'au
moins 30 minutes. Des gains de temps plus importants, soit
de plusieurs heures, pourraient être réalisés à l'aide de
nouvelles lignes à grande vitesse entre la Manche et l'arc
alpin. La planification de ce réseau est en cours.
Les améliorations prévues de l'offre entraîneront une aug-
mentation du trafic ferroviaire par les points-frontière de
l'ouest et du nord-ouest de la Suisse, ainsi qu'à travers les
Alpes. C'est pourquoi le Conseil fédéral tient à intégrer les
lignes de transit suisses dans le futur réseau ferroviaire
européen à grande vitesse. Ces questions sont traitées tant
dans le cadre de la Conférence des ministres européens des
transports que sur le plan bilatéral. Le Conseil fédéral conti-
nuera d'oeuvrer dans cette direction.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 86.370
Interpellation Stamm Judith
Organisierte Debatten
Débats organisés
Wortlaut der Interpellation vom 18. März 1986
Die Beratungen über im Parlament traktandierte Geschäfte
werden grundsätzlich in freier Diskussion durchgeführt.
Jedem Parlamentarier steht dabei das Recht zu, seine Mei-
nung zu äussern, bevor er von seinem Stimm- und Wahl-
recht Gebrauch macht. Den äusseren Rahmen der Beratun-
gen kann der Nationalrat, soweit er nicht gegen Verfas-
sungs- oder Gesetzesrechte verstösst, selber festlegen. Ins-
besondere kann er in Ausnahmefällen die Gesamtredezeit
beschränken. Gemäss Artikel 64a des Geschäftsreglements
wird die beschränkte Gesamtredezeit angemessen auf die
angemeldeten Redner verteilt.
In diesem Zusammenhang bitte ich um Auskunft auf fol-
gende Fragen:
-Ist das Büro nicht auch der Meinung, dass die häufigen
organisierten Debatten, die nicht nur die Gesamtredezeit,
sondern faktisch auch die Zahl der Wortmeldungen zum
vornherein beschränken, im Hinblick auf Verfassungs- und
Gesetzesrecht problematisch sind?
- Ist das Büro nicht auch der Meinung, dass organisierte
Debatten nur in Ausnahmesituationen zu rechtfertigen sind?
Texte de l'interpellation du 18 mars 1986
Les débats sur des objets à l'ordre du jour du Parlement se
déroulent en principe sous forme de libre discussion. Cha-
que parlementaire dispose en effet du droit d'exprimer son
opinion avant de faire usage de son droit de vote. Le Conseil
national peut fixer lui-même les limites des débats à la
condition de ne violer ni la constitution ni la loi. Il peut
notamment, dans des cas particuliers, limiter le temps de
parole total. Selon l'article 64a du Règlement du Conseil
national, ce temps de parole total est alors réparti équitable-
ment entre les orateurs inscrits.
A ce sujet, je prie le Bureau du conseil de répondre aux
questions suivantes:
- N'estime-t-il pas lui aussi que les fréquents débats orga-
nisés pour lesquels on limite non seulement le temps de
parole total mais aussi, en fait, le nombre des orateurs, sont
discutables du point de vue de la constitution et de la loi?
- N'estime-t-il pas lui aussi que les débats organisés ne se
justifient que dans des cas exceptionnels?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Gemäss Artikel 31 Absatz 3 des Geschäftsreglementes des
Nationalrates haben sich Anfragen zu Angelegenheiten des
Rats ans Büro zu richten und nicht an den Bundesrat.
Jedem Parlamentarier steht das Recht zu, sich zu einem zur
Beratung kommenden Geschäft im Plenum mündlich zu
äussern. Dazu hat er sich, wenn er das Wort verlangen will,
schriftlich beim Präsidenten zu melden (Art. 58 Abs. 2
Geschäftsreglement). Im Sinne der Rationalisierung des par-
lamentarischen Betriebs gilt dieses Rederecht allerdings
nicht unbeschränkt. So kann ein Parlamentarier gemäss
Artikel 61 des Geschäftsreglementes zum selben Punkt nur
zweimal sprechen. Zudem ist seine Redezeit auf zehn Minu-
ten und bei der zweiten Wortmeldung auf fünf Minuten
beschränkt. Auf Vorschlag der Fraktionspräsidentenkonfe-
renz kann der Rat darüber hinaus die Gesamtredezeit
beschränken (Art. 64a Geschäftsreglement). Dabei wird so
vorgegangen, dass die beschränkte Gesamtredezeit ange-
messen auf die angemeldeten Redner verteilt wird.
In letzter Zeit werden öfters wichtige Geschäfte in Form der
«organisierten Debatte» durchberaten. Dabei wird nicht nur
die Gesamtredezeit, sondern faktisch auch die Anzahl der
Wortmeldungen beschränkt. Organisierte Debatten lassen
sich allerdings nur in absoluten Ausnahmesituationen recht-
fertigen, wird doch damit das bu.ndesrechtlich garantierte
Rederecht stark tangiert. Zudem sind zuerst die im
Geschäftsreglement vorgesehenen Rationalisierungsmass-
nahmen anzuwenden, bevor als ultimo ratio die organisierte
Debatte zum Zug kommen kann.
Schriftliche Stellungnahme des Büros
Rapport écrit du Bureau
Die Urheberin weist in der Begründung ihrer Interpellation
selbst darauf hin, dass das Geschäftsreglement verschie-
dene Rationalisierungsmöglichkeiten anbietet. Von diesen
Massnahmen wird am häufigsten die generelle Beschrän-
kung der Redezeit auf fünf Minuten (Art. 61 Abs. 2) ange-
wendet.
Für kleinere, unbestrittene Vorlagen oder für Vorlagen, bei
denen das Eintreten nicht bestritten ist, hat die Fraktions-
präsidentenkonferenz in den letzten Jahren auch oft eine
Beschränkung der Eintretensdebatte auf die Kommissions-
und Fraktionssprecher (Art. 64 Abs. 2) vorgeschlagen. Das

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Etique Eisenbahntunnel unter dem Aermelkanal
Interpellation Etique Tunnel ferroviaire sous la Manche
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.399
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.06.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
995-996
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Pagina
Ref. No
20 014 463
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