ch_vb · 1985 · 1984-10-02 · de


Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung zum 
VORANSCHLAG 
der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 
1985 
sowie Bericht zum Finanzplan für die Jahre 1986/87 
und zu den Haushaltsperspektiven 1988 
Vom 2. Oktober 1984 
Message du Conseil fédéral à l'Assemblée fédérale concernant le 
BUDGET 
de la Confédération suisse pour l'année 
1985 
ainsi que Rapport sur le plan financier pour les années 1986/87 
et sur les perspectives financières de 1988 
Du 2 octobre 1984

I nhaltsverzeichnis 
Table des matières 
Seite 
Botschaft 1 * 
1 Gesamtübersicht und Wertung 2* 
2 Finanzvoranschlag 9* 
21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 9* 
211 Überblick 9* 
212 Landesverteidigung 
 10* 
213 Soziale Wohlfahrt 13" 
214 Verkehr und Energie 15* 
215 Unterricht und Forschung 19* 
216 Landwirtschaft und Ernährung 22* 
217 Beziehungen zum Ausland 25* 
218 Finanzausgaben 26* 
219 Übrige Aufgabengebiete 28* 
22 Ausgaben nach Sachgruppen 29* 
221 Überblick 29* 
222 Personal 29* 
223 Allgemeine Ausgaben 32* 
224 Bundesbeiträge 33* 
225 Darlehen und Warengeschäfte 34* 
23 Ausgaben nach volkswirtschaftlichen Ge- 
sichtspunkten 
 34* 
24 Ausgaben fur besondere Maßnahmen zu- 
gunsten der schweizerischen Wirtschaft . 38* 
25 Gesperrte Kredite 40* 
26 Einnahmen 40* 
27 Voranschlag und Legislaturfinanzplan 1985 
im Vergleich 
 50* 
3 Gesamtvoranschlag 52* 
4 Verpflichtungskredite 55* 
Allgemeine Erläuterungen zum Fi- 
nanzhaushalt des Bundes 63* 
Tabellen 81* 
Bericht des Bundesrates zum Finanz- 
plan für die Jahre 1986/87 und zu den 
Haushaltsperspektiven 1988 147" 
Voranschlag 1 
1 Finanzvoranschlag 1 
2 Gesamtvoranschlag 91 
3 Anhang: Sondervoranschläge 101 
Wichtige Zahlen in Kürze Umschlag Seite 3 
Page 
Message 1 * 
1 Vue d'ensemble et appréciation 2* 
2 Budget financier 9* 
21 Dépenses classées par groupes de taches . 9* 
211 Aperçu général 9* 
212 Défense nationale 10* 
213 Prévoyance sociale 13* 
214 Communications et énergie 
 15* 
215 Enseignement et recherche 19* 
216 Agriculture et alimentation 22* 
217 Relations avec l'étranger 25* 
218 Dépenses du service financier 
 26* 
219 Autres groupes de tâches 28* 
22 Dépenses classées par groupes spéci- 
fiques 
 29* 
221 Aperçu général 29* 
222 Personnel 29* 
223 Dépenses générales 32 * 
224 Subventions fédérales 33* 
225 Prêts et marchandises 34* 
23 Dépenses classées selon des critères éco- 
nomiques 
 34* 
24 Dépenses pour des mesures particulières 
en faveur de l'économie suisse 38* 
25 Crédits bloqués 40* 
26 Recettes 40* 
27 Comparaison entre le budget et le plan fi- 
nancier de la législature pour 1985 50* 
3 Budget général 52* 
4 Crédits d'engagements 55* 
Explications générales concernant les 
finances de la Confédération 63* 
Tables 81* 
Rapport du Conseil fédéral sur le plan 
financier pour les années 1986/87 et 
sur les perspectives financières de 
1988 147' 
Budget 1 
1 Budget financier 1 
2 Budget général 91 
3 Annexe: Budgets particuliers 101 
Aperçu des chiffres essentiels page 3 
de la couverture

84.052 
Botschaft 
zum 
Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossen- 
schaft für das Jahr 1985 
(Vom 2. Oktober 1984) 
Message 
concernant 
le budget de la Confédération suisse 
pour l'année 1985 
(Du 2 octobre 1984) 
Sehr geehrte Herren Präsidenten, 
sehr geehrte Damen und Herren, 
Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zum 
Voranschlag 1985 der Schweizerischen Eidgenos- 
senschaft mit dem Antrag auf Genehmigung gemäß dem 
beigefügten Beschlussesentwurf. 
Gleichzeitig unterbreiten wir Ihnen den Berichtzum Finanz- 
plan für die Jahre 1986/1987 und zu den Haushalts- 
perspektiveh 1988 zur Kenntnisnahme (Art. 29, Abs. 4 des 
Finanzhaushaltsgesetzes, SR 611.0). 
Ferner beantragen wir, den folgenden parlamentarischen 
Vorstoß abzuschreiben: 
1984 P 84.022 Staatsrechnung 1983. Förderung der Beschäf- 
tigung; Beschränkung und Kompensation der Kredite. 
Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr ge- 
ehrte Damen und Herren, unserer vollkommenen Hoch- 
achtung. 
Messieurs les Présidents, 
Mesdames et Messieurs, 
Par le présent message, nous vous soumettons le projet du 
budget de la Confédération suisse pour 1985 en vous 
invitant à l'approuver conformément au projet d'arrêté qui y 
est joint. 
Nous vous soumettons en même temps, en vous priant d'en 
prendre acte, le rapport sur le plan financier pour les 
années 1986 et 1987 et sur les perspectives finan- 
cières pour 1988 (art. 29,4e al., de la loi sur les finances de 
la Confédération, RS 611.0). 
Nous vous proposons en outre de classer l'intervention 
parlementaire ci-après: 
1984 P 84.022 Compte d'Etat 1983. Crédits destinés à pro- 
mouvoir l'emploi; restriction et compensation. 
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mes- 
dames et Messieurs, l'assurance de notre haute considéra- 
tion. 
Bern, 2. Oktober 1984 
Berne, le 2 octobre 1984 
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Der Bundespräsident: 
Schlumpf 
Der Bundeskanzler: 
Buser 
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Le président de la Confédération: 
Schlumpf 
Le chancelier de la Confédération: 
Buser

2* 
Botschaft 
Message 
I Gesamtübersicht und Wertung 
II Der Voranschlag 1985 sieht vor 
- Einnahmen von 22,23 Milliarden und Ausgaben von 
22,64 Milliarden 
- einen Ausgabenüberschuß im Finanzvoranschlag 
von 414 Millionen und 
- einen Aufwandüberschuß (Reinaufwand) im Ge- 
samtvoranschlag, der das vermögensmäßige Ergebnis 
ausweist, von 534 Millionen. 
Verglichen mit den Vorjahren stellt er sich wie folgt dar: 
I Vue d'ensemble et appréciation 
II Le budget de 1985 comporte 
- des recettes de 22,23 milliards et des dépenses de 
22,64 milliards 
- un excédent de dépenses de 414 millions au budget 
financier 
- un excédent de charges (déficit) de 534 millions au 
budget général, qui indique le résultat de la fortune. 
Les chiffres se présentent comme suit comparativement 
aux années précédentes: 
Finanz Voranschlag 
Ausgaben 
(Veränderung gegenüber Vorjahr 
in%) 
Einnahmen 
(Veränderung gegenüber Vorjahr 
in %) 
Ausgabenüberschuß 
 855 
Vermögens Veränderungen 
Aufwandüberschuß 408 
Gesamtrechnung 
Reinaufwand 1 263 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
Millione 
20 283 
21433 
(+5,1) 
( + 5,7) 
19 428 
20 773 
(+3,0) 
(+6,9) 
Voranschlag 
Budget 
1985 
Veränderung gegenüber V 1984 
Différence par rapport au B 1984 
Millionen Franken - millions de francs 
660 
424 
1 084 
22 645 
( + 5,7) 
22 231 
( + 7,0) 
414 
120 
534 
12 Der Voranschlag 1985 wurde unter restriktiven Be- 
dingungen erarbeitet. Grundsätzlich galt auf der Ausgaben- 
seite der Legislaturfinanzplan vom 18. Januar 1984 als Vor- 
gabe im Sinn einer oberen Grenze. Jede Ausgabe war im ein- 
zelnen auf ihre sachliche und zeitliche Dringlichkeit zu über- 
prüfen; die Vorgabe durfte nur in zwingenden Fällen, mit ein- 
gehender Begründung und nur mit möglichst vollständiger 
Kompensation überschritten werden. Die Teuerungsannahme 
für Sachausgaben von 2,5 Prozent wurde bewußt auch unter 
ausgabenpolitischen Gesichtspunkten und damit knapp fest- 
gelegt. 
Der selbstverständliche Auftrag, realistisch zu budgetieren, 
ergab indessen gegenüber der Vergleichsbasis des Legislatur- 
finanzplanes in einigen Fällen nebst Minderausgaben auch 
unvermeidlich höhere Kreditbegehren. Dabei war zu berück- 
sichtigen, daß die Hauptarbeiten am Legislaturfinanzplan 
schon im Sommer 1983 stattfanden (für Einzelheiten des Ver- 
gleiches siehe S. 50*ff.). Einmal mehr war hinzunehmen, daß 
die Budgetpolitik des Bundes stark durch gesetzliche Bestim- 
mungen und Sachzwänge geprägt wird und deshalb nur we- 
nig echte Handlungsfreiheit besteht. 
+ 1 212 
1 458 
— 246 
— 304 
— 550 
Budget financier 
Dépenses 
(Variation en % par rapport 
à l'année précédente) 
Recettes 
(Variation en % par rapport 
à l'année précédente) 
Excédent de dépenses 
Variations de la fortune 
Excédent de charges 
Compte général 
Déficit 
12 Le budget de 1985 a été élaboré dans des conditions 
restrictives. Les données du plan financier de la législa- 
ture, du 18 janvier 1984, ont en principe servi de limite supé- 
rieure lors de l'évaluation des dépenses. Il s'agissait d'exa- 
miner le bien-fondé et l'urgence de chacune d'entre elles, de 
manière à ne dépasser les chiffres du plan qu'en cas de raison 
impérieuse, les dépassements devant être dûment justifiés 
et si possible entièrement compensés. Le taux de renchérisse- 
ment de 2,5 pour cent admis pour les dépenses de fonc- 
tionnement a été fixé au plus juste en considérant notam- 
ment les impératifs de la politique des dépenses. 
Malgré l'évidente nécessité de budgéter de façon réaliste, on 
constate inévitablement, parmi les économies, des dépenses 
qui excèdent les prévisions du plan financier de la législa- 
ture. Il faut cependant tenir compte du fait que les gros tra- 
vaux en relation avec l'établissement du plan ont eu lieu en 
été 1983 déjà (pour une comparaison détaillée, voir p. 50*ss). 
On s'aperçoit une fois de plus que la politique budgétaire de 
la Confédération est largement déterminée par la législation 
et certaines contraintes réelles, aux dépens d'une véritable 
liberté d'action. 
13 Bei einer ersten Betrachtung und im Vergleich zu frühe- 
ren Jahren sind die Ergebnisse des Voranschlages 1985 wenn 
auch noch nicht befriedigend, so doch recht ermutigend: Aus- 
gaben- und Aufwandüberschuß sowie Reinaufwand 
sind rückläufig, die entsprechenden Fehlbeträge lie- 
gen tiefer als in einer ganzen Reihe früherer Jahre 
(vgl. auch die Grafik auf S.8*). Klammert man indessen die 
später noch zu erläuternden Besonderheiten des Voran- 
schlages 1985 aus und unterzieht ihn einer differenzierteren 
Beurteilung, so stößt man trotzdem rasch wieder auf bekannte 
Schwächen des Bundeshaushaltes: auf eine große Zahl 
13 A première vue et par rapport aux années précédentes, 
les résultats du présent budget sont, sinon satisfaisants, du 
moins fort encourageants: les excédents de dépenses et 
de charges ainsi que le déficit sont en baisse, leurs 
montants respectifs sont moins élevés que ceux de 
plusieurs années antérieures (cf. le graphique à la 
p. 8*). Mais en excluant les facteurs spécifiques au 
budget de 1985, que nous commenterons plus loin, et en 
soumettant celui-ci à une appréciation différenciée, on 
aperçoit rapidement les faiblesses notoires des finances 
fédérales : un grand nombre de groupes de tâches accusent

3* 
von dynamisch wachsenden Aufgabenbereichen, auf Einnah- 
men, die den Ausgaben nicht ganz zu folgen vermögen, auf 
eine ungenügende Handlungsfreiheit. 
Der Bundesrat glaubt, daß mit dem beantragten Voran- 
schlag 1985 ein wesentlicher Schritt in die Richtung auf 
einen im Durchschnitt mehrerer Jahreausgeglichenen Haushalt 
getan wird. Nichts wäre jedoch verfehlter, als von den bis- 
herigen Sanierungsbemühungen abzuweichen. Es geht 
weiterhin darum, 
- die Effizienz und das Kostenbewußtsein der Verwal- 
tung noch mehr zu steigern 
- die zurückhaltende, bloß am Notwendigen orientierte 
Ausgabenpolitik konsequent weiterzuführen 
- die im Legislaturfinanzplan zusammengefaßten Entla- 
stungsmaßnahmen ohne unnötigen Aufschub und ohne 
wesentliche Abstriche zu verwirklichen. 
Der Bundesrat ist sich bewußt, daß eine von diesen Gedanken 
geprägte Finanzpolitik die Mitwirkung des Parlamentes vor- 
aussetzt und ihre wirklich entscheidenden Bewährungsproben 
erst noch vor sich hat: nämlich dann, wenn, ermuntert durch 
den günstigeren Haushaltstrend oder gar die Aussicht auf den 
Ausgleich, neue Wünsche entstehen und bisherige Entla- 
stungspositionen aufzuweichen oder gar unterzugehen dro- 
hen. Sollte es 1985 und in den anschließenden Jahren nicht 
gelingen, bloße Begehrlichkeiten und untergeordnete Inter- 
essen von echten Anliegen zu unterscheiden, so wäre dies zu- 
gleich das Eingeständnis, daß ein im Schnitt mehrerer Jahre 
ausgeglichener Finanzhaushalt in absehbarer Zeit nicht zu er- 
reichen ist. Man müßte dann zur Kenntnis nehmen, daß schon 
die konkrete Aussicht auf einen endlich wieder gefestigten 
Haushalt Kräfte weckt, die das Ziel zum letztlich doch nie in 
Wirklichkeit umsetzbaren Wunsch werden lassen. 
Zwischen dem vergleichsweise recht geringen Ausgabenüber- 
schuß des beantragten Voranschlages 1985 von etwas mehr als 
400 Millionen beziehungsweise dem dadurch angezeigten 
Trend zu einer verbesserten allgemeinen Haushaltslage bis zu 
Rechnungsabschlüssen mit einem Defizit in Milliardenhöhe 
liegt nur ein kleiner Schritt. 
14 Aus einer übergeordneten Sicht zeichnet sich der Voran- 
schlag 1985 im wesentlichen durch fünf Besonderheiten 
aus, nämlich durch 
- den tiefsten seit 1974 budgetierten Ausgabenüberschuß, 
wobei allerdings die Rechnung 1981 mit einem Defizit von 
173 Millionen noch wesentlich günstiger abschloß 
- eine Haushaltsverbesserung von mehr als 600 Millionen 
dank verschiedener Entlastungsmaßnahmen, wie sie im 
Legislaturfinanzplan für die Jahre 1985-1987 zusammen- 
gefaßt dargestellt wurden 
- ein von stark unterschiedlichen Entwicklungen geprägtes 
Ausgabenwachstum, das wohl im Rahmen der Vorjahre, 
jedoch erneut über der angenommenen Entwicklung des 
Bruttoinlandproduktes liegt 
- eine überdurchschnittliche, zum Teil aber auf einmalige Be- 
sonderheiten zurückgehende Zunahme der Einnahmen 
- eine gewisse Unsicherheit, ob Umstände, die bei der 
Budgetierung noch zu wenig faßbar waren, nicht einen 
recht starken Einfluß auf das dannzumalige Rechnungser- 
gebnis 1985 haben könnten. 
Zum besseren Verständnis müssen einige dieser Merkmale 
wie folgt näher erläutert werden. 
141 Im Legislaturfinanzplan vom 18.Januar 1984 hat der 
Bundesrat die Entlastungsmaßnahmen dargestellt, die den 
Bundeshaushalt während der nächsten Jahre in den seit lan- 
une croissance dynamique, les recettes ne suivent pas les 
dépenses et la marge de manœuvre est insuffisante. 
Nous pensons que le budget de 1985 constitue un pas im- 
portant vers des finances équilibrées dans la moyenne de 
plusieurs années. On ne saurait toutefois abandonner les 
efforts d'assainissement entrepris jusqu'ici. Il s'agit au 
contraire 
- d'accroître l'efficacité de l'administration et de la 
rendre consciente de la nécessité de réduire les 
coûts 
- de poursuivre de façon conséquente la politique modé- 
rée des dépenses, axée sur les besoins indispen- 
sables 
- de réaliser sans tarder les mesures d'allégement essen- 
tielles récapitulées dans le plan financier de la législature. 
Nous sommes conscients qu'une telle politique requiert la 
coopération du Parlement et qu'elle devra franchir bien des 
obstacles décisifs. Ceux-ci se présenteront lorsque l'évolu- 
tion plus favorable des finances ou la perspective de leur 
équilibre donneront naissance à de nouveaux désirs, qui ris- 
queront d'affaiblir, voire d'anéantir les propositions d'allége- 
ment. Si l'on ne parvenait pas en 1985 et les années suivan- 
tes à distinguer les simples revendications et les intérêts 
subordonnés des préoccupations sérieuses, cela signifierait 
qu'il serait impossible de rééquilibrer les finances à plus ou 
moins bref délai et pour plusieurs années. Il faudrait alors 
se borner à constater que la perspective d'un budget enfin 
consolidé suscite des élans ramenant l'objectif initial à un 
simple désir qui reste finalement irréalisable. 
Entre l'excédent de dépenses relativement faible du budget 
proposé pour 1985, légèrement supérieur à 400 millions, et 
la tendance à une amélioration générale de la situation finan- 
cière qu'il indique, il reste cependant peu de marge jusqu'à 
des comptes se soldant par des déficits d'un milliard. 
14 Indépendamment de cela, le budget de 1985 présente 
cinq caractéristiques essentielles, à savoir 
- l'excédent de dépenses le plus faible enregistré depuis 
1974, encore qu'avec un déficit de 173 millions, le résultat 
du compte de 1981 était nettement plus favorable 
- une amélioration de plus de 600 millions provenant de di- 
verses mesures d'allégement résumées dans le plan 
financier de la législature pour les années 1985 à 1987 
- une croissance des dépenses marquée par des déve- 
loppements contradictoires, qui demeure certes dans les 
limites des années précédentes, mais qui est à nouveau 
supérieure à celle, présumée, du produit intérieur brut 
- un accroissement particulièrement élevé des recettes, dû 
en partie à des circonstances uniques 
- une certaine insécurité au sujet de facteurs difficilement 
déterminables, qui pourraient fortement influencer le ré- 
sultat du compte de 1985. 
Pour mieux les comprendre, nous commenterons ci-après 
quelques-unes de ces particularités. 
141 Dans le plan financier de la législature du 18 janvier 
1984, nous avons exposé les mesures d'allégement des- 
tinées à rééquilibrer, comme on s'y efforce depuis longtemps.

gem angestrebten Gleichgewichtszustand führen sollen (BBI 
1984 I 328). In der Zwischenzeit haben Volk und Stände der 
Nationalstraßen- und der Schwerverkehrsabgabe und damit 
den ersten beiden dieser Maßnahmen zugestimmt; sie sind im 
Voranschlag 1985 enthalten. Berücksichtigt ist auch die Neu- 
regelung der Teuerungszulage an das Bundespersonal und 
die Heranziehung der Kantone bei der Abgeltung der gemein- 
wirtschaftlichen Leistungen der SBB im regionalen Personen- 
verkehr (Kompensation der Straßenmehrausgaben durch die 
Kantone). 
Wie dieser Kompensationsbeschluß ist auch der in der gleichen 
Botschaft gestellte Antrag zum Treibstoffzollbeschluß vom 
Parlament noch nicht verabschiedet. Die aus ihm voraussicht- 
lich anfallenden Mehrausgaben sind im Voranschlag 1985 je- 
doch eingestellt. Dies entspricht Artikel 7 des Finanzhaus- 
haltsgesetzes, wonach für voraussehbare Ausgaben, denen 
bei der Aufstellung des Voranschlages noch die Rechtsgrund- 
lage fehlt, die entsprechenden Zahlungskredite aufzunehmen 
sind. Der Bundesrat ist nach wie vor überzeugt, die beiden 
Gesetzesvorlagen bildeten zusammen ein Ganzes und müßten 
deshalb im Voranschlag 1985 auch gleich behandelt werden. 
Sollten die eidg. Räte der Beteiligung der Kantone an der Ab- 
geltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen der SBB im regio- 
nalen Personenverkehr nicht zustimmen, so würden sich 
die Ausgaben und damit auch das Defizit um 200 Mil- 
lionen erhöhen. 
les finances fédérales au cours de ces prochaines années 
(FF 1984 I 337). Entre-temps, le peuple et les cantons ont 
accepté les deux premières de ces mesures, à savoir l'intro- 
duction des redevances sur le trafic des poids lourds et pour 
l'utilisation des routes nationales, lesquelles figurent dans le 
budget de 1985. Celui-ci tient également compte du nouveau 
régime de l'allocation de renchérissement versée au person- 
nel fédéral et de la participation des cantons à l'indemnisa- 
tion des prestations de service public fournies par les CFF 
dans le transport régional des voyageurs (compensation des 
dépenses routières supplémentaires par les cantons). 
Le Parlement n'a pas encore adopté cet arrêté de compensa- 
tion ni la proposition concernant l'arrêté sur l'utilisation des 
droits d'entrée sur les carburants, que nous lui avons sou- 
mise dans le même message. Les dépenses supplémentaires 
probables qui en découleront sont toutefois inscrites au bud- 
get de 1985, conformément à l'art. 7 de la loi sur les finances 
de la Confédération, selon lequel un crédit de paiement est 
ouvert même lorsque, au moment de l'élaboration du bud- 
get, une dépense probable ne repose pas encore sur une dis- 
position légale. Nous sommes toujours convaincus que les 
deux projets de lois forment un tout et qu'il convient dès lors 
de les traiter sur un même pied d'égalité dans le budget de 
1985. Au cas où vous n'adopteriez pas la participation des 
cantons à l'indemnisation des prestations de service public 
fournies par les CFF dans le transport régional des voya- 
geurs, les dépenses et donc le déficit s'accroîtraient 
de 200 millions. 
142 Am Ausgabenwachstum von 1212 Millionen ge- 
genüber dem Voranschlag 1984 sind unter anderem die 
Neuregelung bei der Treibstoffzollverteilung und eine im Le- 
gislaturfinanzplan nicht vorgesehene Zahlungsspitze für die 
Beschaffung des neuen Kampfpanzers beteiligt. Ohne diese 
beiden Positionen resultierte ein Wachstum von 4,6 Prozent. 
Dieser Hinweis darf indessen nicht dazu verleiten, das Pro- 
blem des Ausgabenwachstums zu unterschätzen. Tat- 
sache ist, daß trotz einer zurückhaltenden Budgetierung und 
strenger Zwischenentscheide des Bundesrates vier der sieben 
großen Aufgabenbereiche (inkl. Finanzausgaben), die zusam- 
men fast 92 Prozent der Bundesausgaben ausmachen, sowie 
die Ausgaben für die sogenannten übrigen Aufgaben über- 
durchschnittlich, zum Teil sogar stark wachsen (für Einzelhei- 
ten vgl. S. 10*f.). Es ist in erster Linie auf zwei Umstände zu- 
rückzuführen, daß trotzdem kein höheres Gesamtwachstum 
als die veranschlagten 5,7 Prozent resultiert: einerseits auf die 
schon erwähnte, noch nicht gesicherte Kompensation der 
Straßenmehrausgaben durch die Kantone, die im Verkehrsbe- 
reich Minderausgaben von 200 Millionen (entsprechend fast 
1 Prozent der Gesamtausgaben) ergibt; anderseits auf die zur 
Zeit verhältnismäßig ruhige Entwicklung bei der Sozialen 
Wohlfahrt und den Finanzausgaben. Das Ausgabenvolumen 
dieser beiden Bereiche von mehr als 7,5 Milliarden bezie- 
hungsweise einem Drittel des Haushaltes vermag bei unter- 
durchschnittlichem Wachstum eine starke Expansion in andern 
Gebieten zu verdecken. Würde, was jedoch nicht der Fall ist, 
das vorliegende Budget 1985 auch eine Rentenanpassung 
enthalten, die jetzt bremsende Wirkung der Sozialen Wohl- 
fahrt also wegfallen, so könnte das Ausgabenwachstum 
leicht um 1-2 Prozentpunkte höher liegen. 
Die für die Kampfpanzerbeschaffung beantragte Zah- 
lungsspitze von 100 Millionen geht vom Botschaftsantrag des 
Bundesrates vom 29. Februar 1984 aus (Direktkauf von 35 
Panzern in Deutschland, Lizenzbau von 175 Panzern in der 
Kadenz von 3 Stück pro Monat in der Schweiz, Entscheid über 
eine 2. Serie später; BB11984 I 921). Bei einer von den eidg. 
142 L'augmentation des dépenses de 1212 millions 
par rapport au budget de 1984 est due entre autres 
à la nouvelle réglementation de la répartition des droits sur 
les carburants et à une dépense maximale, non prévue dans 
le plan financier de la législature, concernant l'acquisition du 
nouveau char de combat. Sans ces deux articles, la crois- 
sance serait de 4,6 pour cent. 
Cette considération ne devrait cependant pas nous induire à 
sous-estimer le problème de la croissance des dé- 
penses. Le fait est qu'en dépit d'une budgétisation prudente 
et des décisions rigoureuses que nous avons prises en cours 
d'exercice, quatre des sept principaux groupes de tâches 
(y. c. les dépenses du service financier) réunissant près de 
92 pour cent des dépenses fédérales, ainsi que les dépenses 
consacrées aux «autres tâches» croissent à un rythme supé- 
rieur à la moyenne, voire fortement (détails à la p. 10*s). C'est 
grâce surtout aux facteurs ci-après que la croissance globale 
ne dépasse pas les 5,7 pour cent budgétés: la compensation 
précitée des dépenses routières supplémentaires par les can- 
tons, qui n'est pas encore assurée mais qui réduit les charges 
de 200 millions dans le domaine des transports (presque 
1 pour cent des dépenses totales) et l'évolution actuellement 
assez calme des dépenses affectées à la prévoyance sociale 
et au service financier. Le volume des dépenses de ces deux 
secteurs, qui représente plus de 7,5 milliards ou un tiers du 
budget, dissimule par sa croissance inférieure à la moyenne 
un fort accroissement dans d'autres groupes. Si le présent 
budget contenait également une adaptation des rentes, sup- 
primant ainsi l'effet modérateur de la prévoyance sociale, la 
croissance des dépenses pourrait aisément être supérieure 
de 1 à 2 unités de pourcentage. 
La dépense maximale de 100 millions due à l'acquisition 
de chars de combat provient de la proposition contenue 
dans notre message du 29 février 1984 (achat direct de 35 
chars en Allemagne, construction sous licence de 175 chars 
à la cadence de 3 unités par mois en Suisse, décision ulté- 
rieure concernant une 2e série; FF 19841925). Le choix d'une

Räten allenfalls gewählten höheren Kadenz würden im Vor- 
anschlagsjahr 1985 je nach dem konkreten Beschaffungs- 
modell (Kadenz, Verhältnis Kauf/Lizenz, Produktionsbeginn 
usw.) zusätzliche Ausgaben von mehreren hundert Millionen 
anfallen, oie dann allerdings später im Rahmen der Planungs- 
vorgaben zu kompensieren wären. Sollte das Parlament das 
Rüstungsprogramm 1984 erst 1985 verabschieden, so müßte 
zusätzlich die im Voranschlag 1984 für den neuen Panzer ein- 
gestellte Kreditsumme in der Größenordnung von 300 Mil- 
lionen auf das Jahr 1985 übertragen werden. Dies würde zu 
einer Entlastung im Finanzhaushalt1984 und zu einerweiteren 
Belastung der Rechnung 1985 führen (zum Begriff der Kredit- 
übertragung vgl. S. 76"). 
cadence plus élevée par les Chambres entraînerait des dé- 
penses supplémentaires de plusieurs centaines de millions 
durant l'année budgétaire de 1985 selon le modèle d'acquisi- 
tion retenu (cadence, rapport achat/production sous licence, 
début de celle-ci, etc.). Ces dépenses devraient toutefois 
être compensées plus tard dans les limites des données de la 
planification. Si le Parlement n'adoptait le programme d'ar- 
mement 1984 qu'en 1985, il faudrait en outre reporter sur 
l'année 1985 les crédits de l'ordre de 300 millions inscrits au 
budget de 1984 pour le nouveau char, ce qui allégerait le 
compte de 1984 en grevant d'autant celui de 1985 (cf. p. 76* 
pour la définition du report de crédit). 
143 Wie bei den Ausgaben, muß auch das Wachstum der 
Einnahmen im Umfang von 7 Prozent beziehungsweise 
1458 Millionen differenziert beurteilt werden. Es fällt vorab 
deshalb so stark aus und übertrifft sogar noch die Ausgaben- 
zunahme, weil im Voranschlag 1985 erstmals die National- 
straßen- und die Schwerverkehrsabgabe berücksichtigt sind. 
Bei einem Erhebungsaufwand von etwas über 35 Millionen 
wird mit neuen Einnahmen von 438 Millionen, netto also mit 
einem Ertrag in der Größenordnung von 400 Millionen, ge- 
rechnet. Die veranschlagten Bruttoeinnahmen machen rund 
2 Prozent der Gesamteinnahmen des Bundes aus. Sie sind mit 
einer besonderen Unsicherheit behaftet, weil Erfahrungswerte 
fehlen und bei Abschluß der Budgetarbeiten noch nicht alle 
Rahmenbedingungen vollständig geklärt waren. 
143 Comme c'est le cas pour les dépenses, la croissance 
des recettes, qui atteint 7 pour cent ou 1458 millions, doit 
être appréciée de façon nuancée. Si elle est pareillement 
forte, voire supérieure à celle des dépenses, c'est parce que le 
budget de 1985 comprend pour la première fois les redevan- 
ces pour l'utilisation des routes nationales et sur le trafic des 
poids lourds. Les charges dues à la perception de ces taxes 
étant évaluées à un peu plus de 35 millions, on compte avec 
des recettes nouvelles de 438 millions (environ 2 pour cent 
des recettes totales de la Confédération), donc un rende- 
ment net de l'ordre de 400 millions. Il est particulièrement 
difficile de les estimer, car aucune valeur nous est fournie par 
l'expérience et les conditions n'étaient pas entièrement élu- 
cidées au terme de la budgétisation. 
15 Wie bereits festgestellt, nehmen die Ausgaben gegen- 
über dem Vorjahr um 1212 Millionen beziehungsweise 5,7 
Prozent zu. Die Übersicht auf den Seiten 10*f. stellt die wich- 
tigsten Aufgabengebiete einander gegenüber. 
15 Comme nous l'avons vu, les dépenses augmentent de 
1212 millions ou 5,7 pour cent par rapport à l'année précé- 
dente. Le tableau des p. 10*s permet une comparaison des 
principaux groupes de tâches. 
151 Im Vergleich zum Voranschlag 1984 können die auf- 
fälligsten Entwicklungen in Stichworten wie folgt hervor- 
gehoben werden (für Einzelheiten vgl. den Kommentar auf 
den S. 10*ff. und vor allem auch die Begründungen zu den 
einzelnen Rubriken des Finanzvoranschlages): 
- Landesverteidigung: Starkes Wachstum von 336 Mil- 
lionen (7,9 Prozent) bei der militärischen Landesverteidi- 
gung und von 17 Millionen (8,6 Prozent) beim Zivilschutz; 
Gesamtausgaben: 4828 Millionen. Die militärischen Inve- 
stitionsausgaben wachsen um über 12 Prozent auf 2289 
Millionen (entsprechend 53 Prozent der Ausgaben des 
Militärdepartementes). Darin sind 76 Millionen aus Be- 
schäftigungsmaßnahmen 1983 (vgl. S. 38*) und 100 Mil- 
lionen zusätzliche Kredite für die Beschaffung des neuen 
Kampfpanzers enthalten. Beide Positionen sind in späteren 
Jahren im Rahmen der Finanzplanvorgaben zu kompen- 
sieren. 
- Soziale Wohlfahrt: Ausgaben für AHV und IV nehmen 
um 118 Millionen zu, was vor allem auf die größere Rentner- 
zahl und die höheren Durchschnittsrenten zurückzuführen 
ist. Da keine allgemeinen Rentenanpassungen vorgesehen 
sind, wachsen die Gesamtausgaben relativ bescheiden um 
3,3 Prozent beziehungsweise 154 Millionen auf 4819 Mil- 
lionen. 
- Verkehr und Energie: Aufgabenbereich wird einerseits 
geprägt durch die Mehrausgaben von über 300 Millionen, 
die sich aus der Neuregelung bei der Treibstoffzollvertei- 
lung ergeben, anderseits durch Minderausgaben von 200 
Millionen aus der vom Bundesrat beantragten Kompensa- 
tion der Straßenmehrausgaben durch die Kantone. Diese 
Minderausgaben führen zusammen mit einer relativ gün- 
151 Les divers groupes ont évolué pour l'essentiel 
comme suit par rapport au budget de 1984 (cf. le commen- 
taire aux p. 10*ss et notamment les exposés des motifs con- 
cernant les différents articles du budget financier). 
- Défense nationale. La défense militaire et la protection 
civile accusent respectivement une forte croissance de 336 
millions (7,9 pour cent) et 17 millions (8,6 pour cent), 
pour des dépenses totales de 4828 millions. Les dé- 
penses militaires d'investissement progressent de plus de 
12 pour cent pour atteindre 2289 millions, soit 53 pour 
cent du budget du Département militaire. Ce montant 
comprend 76 millions au titre des mesures de 1983 visant 
à promouvoir l'emploi (cf. p. 38") et 100 millions de cré- 
dits additionnels destinés à l'acquisition du nouveau char 
de combat. Ces deux articles devront être compensés ul- 
térieurement dans les limites des données du plan finan- 
cier. 
- Prévoyance sociale. Les dépenses pour l'AVS et l'Ai 
augmentent de 118 millions en raison surtout du nombre 
plus élevé des rentiers et de l'accroissement des rentes 
moyennes. Une adaptation générale des rentes n'étant 
pas prévue, il en résulte une progression relativement 
modeste de 3,3 pour cent ou 154 millions des dépenses 
totales, qui s'établissent à 4819 millions. 
- Communications et énergie. Ce groupe de tâches se 
caractérise par le surcroît de dépenses de plus de 300 mil- 
lions qu'entraîne la nouvelle réglementation de la réparti- 
tion des droits sur les carburants et par des dépenses 
moindres de 200 millions qui découlent de la compensa- 
tion des dépenses routières supplémentaires par les can- 
tons que nous avons proposée. Grâce également à une

stigen Entwicklung bei den SBB zu deutlich tieferen Bun- 
desbeiträgen an den öffentlichen Verkehr. Gesamtausgaben 
für Verkehr und Energie nehmen um 4,3 Prozent auf 3463 
Millionen zu (bei Wegfall der Kompensation Straßenmehr- 
ausgaben: Steigerung um10,3 Prozent auf 3663 Millionen). 
Unterricht und Forschung: Wachstum von 7,8 Prozent 
auf 1916 Millionen. Damit entwickeln sich Unterricht und 
Forschung im Vergleich der sieben großen Aufgabenge- 
biete am stärksten, sofern bei der Landesverteidigung die in 
späteren Jahren zu kompensierenden Ausgaben unberück- 
sichtigt bleiben (vgl. S. 12*). Das Schwergewicht liegt bei 
den Hochschulausgaben. Aufwendungen für den Schul- 
ratsbereich (ETH und Annexanstalten) wachsen um 5,5 
Prozent auf 613 Millionen. 
Landwirtschaft und Ernährung : Zunahme um 6,5 Pro- 
zent auf 1841 Millionen. Gleichzeitig gehen die zweckge- 
bundenen Einnahmen um 12 auf 696 Millionen zurück. 
Beträchtliche Mehraufwendungen verursachen vor allem 
die Verwertung von Milch und Milchprodukten, die Ver- 
wertung der Zuckerrüben und die Bewirtschaftungsbei- 
träge. 
Beziehungen zum Ausland: Steigerung um 6,3 Prozent 
auf 1112 Millionen ist im wesentlichen auf den Zuwachs der 
Hilfeleistungen an die Entwicklungsländer zurückzuführen 
( + 50 Millionen bzw. 8,1 Prozent). Öffentliche Entwick- 
lungshilfe steigt damit auf 0,28 Prozent des geschätzten 
Bruttosozialproduktes. Beträchtliche Mehrausgaben fallen 
auch im Flüchtlingsbereich an. 
Finanzausgaben: Belaufen sich auf 2745 Millionen und 
übersteigen damit den Voranschlag 1984 um 3,8 Prozent. 
Zinsausgabenerreichen etwa den Stand der Jahre 1981/82. 
Sie haben damit in den achtziger Jahren vor allem dank 
früherer Sparmaßnahmen real abgenommen. 
Übrige Aufgabengebiete : Bei relativ geringen absoluten 
Beträgen zum Teil dynamische Entwicklung (für Einzelhei- 
ten vgl. S. 28*f.). Für Maßnahmen gegen Waldschäden 
sind gesamthaft knapp 39 Millionen eingestellt. 
évolution relativement favorable des dépenses des CFF, 
ce dernier montant conduit à une nette diminution des 
subventions versées aux transports publics. Les dépenses 
totales pour les communications et l'énergie croissent de 
4,3 pour cent pour atteindre 3463 millions (resp. 10,3 
pour cent et 3663 millions sans la compensation des dé- 
penses routières supplémentaires). 
Enseignement et recherche. Les dépenses à ce titre 
sont évaluées à 1916 millions ( + 7,8 pour cent). Il s'agit 
de la croissance la plus forte des sept principaux groupes 
de tâches si l'on ne tient pas compte des dépenses à com- 
penser au cours des années ultérieures dans le domaine 
de la défense nationale (cf. p. 12*). L'effort porte essen- 
tiellement sur les hautes écoles. Les dépenses relevant du 
Conseil des écoles polytechniques (EPF et établissements 
annexes) s'accroissent de 5,5 pour cent pour s'inscrire à 
613 millions. 
Agriculture et alimentation. Dépenses budgétées à 
1841 millions ( + 6,5 pour cent). Les recettes affectées ne 
sont par contre évaluées qu'à 696 millions (-12 millions). 
D'importantes dépenses supplémentaires résultent du 
placement du lait et des produits laitiers, de la transforma- 
tion des betteraves sucrières et des contributions à l'ex- 
ploitation agricole du sol. 
Relations avec l'étranger. Dépenses de 1112 millions 
( + 6,3 pour cent). Cette croissance est essentiellement due 
à l'assistance aux pays en développement (+50 millions 
ou 8,1 pour cent). L'aide publique au développement 
s'élève ainsi à 0,28 pour cent du produit national brut es- 
timé. On note également des dépenses supplémentaires 
considérables dans le domaine des réfugiés. 
Dépenses du service financier. 2745 millions (+3,8 
pour cent). Les charges d'intérêts atteignent approxima- 
tivement le niveau de 1981/82. Elles ont donc diminué en 
termes réels durant les années quatre-vingts, grâce notam- 
ment aux mesures d'économies prises précédemment. 
Autres groupes de tâches. Bien que relativement fai- 
ble en chiffres absolus, certains de ces groupes présentent 
une croissance dynamique (cf. p. 28*s). Un peu moins de 
39 millions sont prévus au total pour les mesures tendant 
à combattre le dépérissement des forêts. 
152 Mit 3093 Millionen übertreffen die für 1985 budge- 
tierten Ausgaben mit Investitionscharakter (Eigenin- 
vestitionen, Investitionsbeiträge, Darlehen) den Betrag des 
Jahres 1984 um 8,9 Prozent. Ins Gewicht fallen insbeson- 
dere die Mehrausgaben für Straßenbeiträge an die Kantone 
infolge Neuregelung der Treibstoffzollverteilung (für den 
Kommentar über die Ausgaben nach volkswirtschaftlichen 
Gesichtspunkten vgl. S.34*ff.). 
Die Beschäftigungsmaßnahmen 1983 (Beschaffungen, 
Maßnahmen zur Export- und Forschungsförderung) mit ei- 
nem Gesamtvolumen von rund 1 Milliarde schlagen sich im 
Voranschlag 1985 mit 206 Millionen nieder (1984: 318 Mil- 
lionen). Gemäß Artikel 8 des Bundesbeschlusses (BB11983 
11216) soll die Kompensation 1986 einsetzen (vgl. S. 38*ff.). 
152 Evaluées à 3093 millions, les dépenses d'investis- 
sement (investissements propres, contributions à des in- 
vestissements, prêts) sont supérieures de 8,9 pour cent au 
montant correspondant inscrit au budget de 1984. Cette pro- 
gression provient avant tout des dépenses supplémentaires 
pour les subventions routières versées aux cantons par suite 
de la nouvelle réglementation de la répartition des droits sur 
les carburants (cf. aux p. 34*ss le commentaire concernant 
les dépenses classées selon des critères économiques). 
Les mesures de 1983 destinées à promouvoir l'emploi 
(acquisitions, encouragement des exportations et de la re- 
cherche), d'un volume global d'environ 1 milliard, entraînent 
des dépenses de 206 millions dans le budget de 1985 (1984: 
318 millions). Selon l'art.8 de l'arrêté fédéral (FF 1983 I 
1190), la compensation débutera en 1986 (cf. p. 38*ss). 
16 Die Einnahmenprognosen beruhen auf einer opti- 
mistischen Beurteilung der künftigen Wirtschaftslage (vgl. 
S. 40*ff. und S. 35*.). Dem Voranschlag liegen diefolgenden 
Annahmen über die wichtigsten gesamtwirtschaftlichen Be- 
stimmungsgrößen (Veränderungen gegenüber dem Vorjahr) 
zugrunde: 
16 Les prévisions concernant les recettes se fondent 
sur une appréciation optimiste de la situation économique fu- 
ture (cf. p. 40*ss et p. 35*). Les hypothèses ci-après con- 
cernant les principaux facteurs économiques déterminants 
(variations par rapport à l'année précédente) ont été admises 
pour l'établissement du budget:

Voranschlag 
Budget 
1985 
Voranschlag 
Budget 
1984 
Prozent / pour-cent 
Privater Konsum nominell ' 
 
Anlageinvestitionen nominell ' 
Bruttoinlandprodukt nominell ' 
Bruttoinlandprodukt real ' 
Teuerung (Konsumentenpreisindex) 
Zinssatz (Bundesobligationen) 
Dollarkurs 
 
1 Quelle: Subkommission Wirtschaftsprognosen der Kommission 
für Konjunkturfragen. 
+ 4,0 
+ 5,6 
+ 4,4 
+ 1,3 
+ 2,5 
4,75 
Fr 2.20 
+ 3,5 
6,0 
4,5 
1,4 
3,0 
4,25 
Fr. 2.00 
Consommation privée nominale' 
Formation de capital fixe (nominal)' 
Produit intérieur brut nominal ' 
Produit intérieur brut réel1 
Renchérissement (indice des prix à la consommation) 
Taux d'intérêt (emprunts fédéraux) 
Cours du dollar 
Source: Sous-commission «Prévisions économiques» de la Com- 
mission pour les questions conjoncturelles. 
Der Wechsel vom bisher stets verwendeten Begriff des 
Bruttosozialprodukts (BSP) zum Bruttoinlandprodukt 
(BIP) wird auf Seite 35* erläutert. 
Die Einnahmenschätzungen liegen um 1458 Millionen 
oder 7 Prozent über dem Voranschlag 1984 und erreichen 
22231 Millionen. Wie bereits erwähnt, stammen 438 Mil- 
lionen aus den erstmals erhobenen Nationalstraßen- und 
Schwerverkehrsabgaben. Ausgangsbasis für die Bestim- 
mung der übrigen Einnahmen bildet nicht der Voranschlag 
1984, sondern eine auf Jahresmitte erstellte Schätzung des 
mutmaßlichen Rechnungsergebnisses 1984. Sie zeigt, daß 
in der Rechnung gegenüber dem Voranschlag 1984 mit 
Mehreinnahmen von einigen hundert Millionen gerechnet 
werden kann. Unter Ausklammerung der Verkehrsabgaben 
resultiert zwischen dem erwarteten Ergebnis 1984 und den 
Einnahmenschätzungen des Voranschlages 1985 ein Wachs- 
tum von 1-2 Prozent. Eine solche Zunahme im ungeraden 
Jahr entspricht langjähriger Erfahrung. 
Für 1985 ergibt sich voraussichtlich die folgende Herkunft 
der Bundeseinnahmen: 
Warenumsatzsteuer 
 
Direkte Bundessteuer 
Treibstoffzollbelastung 
Verrechnungssteuer 
Stempelabgaben 
Einfuhrzölle 
 
Tabaksteuer 
Schwerverkehrs- und Nationalstraßenabgabe . 
Übrige Fiskaleinnahmen 
Übrige Einnahmen 
Mio Fr. 
% 
6 850 
30,8 
4 900 
22,0 
2 540 
11,4 
1 850 
8,3 
1 550 
7,0 
930 
4,2 
800 
3,6 
438 
2,0 
874 
3,9 
1 499 
6,8 
Nous expliquons à la page 35* les raisons pour lesquelles le 
terme «produit national brut (PNB)» a été changé en «pro- 
duit intérieur brut (PIP)». 
Les recettes estimées (22231 millions) dépassent de 
1458 millions ou 7 pour cent le montant prévu pour 1984. 
Rappelons que, sur cette somme, 438 millions proviennent 
des redevances pour l'utilisation des routes nationales et sur 
le trafic des poids lourds perçues pour la première fois en 
1985. Les autres recettes sont budgétées sur la base du ré- 
sultat du compte de 1984 évalué au milieu de l'année et non 
d'après les données budgétaires de 1984. Selon celui-ci, on 
peut s'attendre à des recettes supplémentaires de plusieurs 
centaines de millions par rapport aux prévisions. Les taxes 
routières mises à part, on obtient une croissance de 1 à 2 
pour cent entre le résultat de 1984 et les estimations pour 
1985. Ce taux correspond à la valeur pluriannuelle pour une 
année impaire. 
Les recettes se répartissent comme suit en 1985 selon leur 
origine: 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
Impôt fédéral direct 
Imposition des carburants 
Impôt anticipé 
Droits de timbre 
Droits d'entrée 
Impôt sur le tabac 
Redevances sur le trafic des poids lourds et pour 
l'utilisation des routes nationales 
Autres recettes fiscales 
Recettes diverses 
Für Einzelheiten sei auf die zusammenfassende Kommentie- 
rung der einzelnen wichtigsten Einnahmen auf den Seiten 
44*ff. verwiesen. 
Einmal mehr muß hier an die bedeutenden Schwierigkei- 
ten erinnert werden, die sich den Einnahmenprognosen 
entgegenstellen. Dazu kommt, daß ein noch im normalen 
Streubereich liegender Prognosefehler von 5 Prozent ange- 
sichts der absoluten Größe der Einnahmenbeträge bereits 
eine Abweichung von mehr als 1 Milliarde bedeutet. 
17 Nebst Zahlungskrediten werden mit dem Voranschlag 
1985 auch Verpflichtungskredite anbegehrt. Die An- 
träge erreichen 1491 Millionen und liegen damit um 29 Mil- 
lionen unter den Begehren des Voranschlages 1984 (vgl. 
S.55*ff.). 
Für die Ergebnisse des Gesamtvoranschlages sei auf die 
drei gegenüber bisherigen Voranschlagsbotschaften neu ge- 
stalteten Übersichten auf den Seiten 52*, 53* und 55* ver- 
wiesen. 
Pour de plus amples détails, nous vous renvoyons au bref 
commentaire des principales recettes (p. 44* ss). 
Relevons une fois de plus les sérieuses difficultés que l'on 
rencontre lors de l'estimation des recettes. En outre, vu l'im- 
portance des montants en valeur absolue, une erreur de 
5 pour cent seulement dans les pronostics - taux correspon- 
dant à une marge de dispersion normale - représente déjà un 
écart de plus d'un milliard. 
17 En plus des crédits de paiements, le budget de 1985 
comprend des crédits d'engagements. Ceux-ci sont 
évalués à 1491 millions, montant inférieur de 29 millions aux 
crédits sollicités pour 1984 (cf. p. 55*ss). 
Pour les données du budget général, nous vous prions de 
vous reporter aux trois tableaux des p. 52*, 53*, et 55*, dont 
la présentation a été modifiée.

9* 
Wachstum der Ausgaben und Einnahmen im Vergleich zum BIP 
index Croissance des dépenses et des recettes comparée à celle du PIB 
300 
ndice 
250 
200 
150 
100 
Ausgaben 
Dépenses 
Einnahmen 
Recettes 
BIP 
PIB 
1970 
Mrd. 
Fr. 
+0,5 
Ergebnisse der Finanz- und der Gesamtrechnung 
Résultats du compte financier et du compte général 
—1,5 
Q Finanzrechnung 
Compte financier 
Gesamtrechnung 
Compte général 
-2,5 
—I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1— 
1970 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85

2 Finanzvoranschlag 
2 Budget financier 
Im folgenden werden die Zahlen des Finanzvoranschla- 
ges nach den verschiedenen statistischen Aufgliede- 
rungen dargestellt und erläutert. Für Einzelheiten sowie 
größere Zeitreihenvergleiche sei auf den umfassenden Ta- 
bellenteil im Anschluß an den Botschaftstext (S. 81 *ff.) und 
auf die Begründungen zu den einzelnen Voranschlagsru- 
briken verwiesen. Die Grafiken zeigen die Entwicklung wäh- 
rend der letzten Jahre, im Voranschlag 1985 und in den 
Planungsjahren bis 1988 auf (ohne die ab 1986 wirken- 
den Entlastungsmaßnahmen). Kommentiert werden in- 
dessen nur die Budgetzahlen 1985. Erläuterungen zur Planung 
finden sich im besonderen Bericht zum Finanzplan 1986/87 
und zu den Haushaltsperspektiven 1988 (S. 147* ff., blaues 
Papier). 
Über allgemeine Aspekte der Voranschlagsdarstellung, der 
Gliederung von Ausgaben und Einnahmen und der Kredit- 
arten orientiert das Kapitel «Allgemeine Erläuterungen 
zum Finanzhaushalt des Bundes» (S. 63"ff., rotes Pa- 
pier). Auf den Seiten 77* bis 78* enthält es ein Sachwort- 
register. 
Les données du budget financier sont exposées et com- 
mentées ci-après selon les différentes classifications 
statistiques. Les tableaux en annexe au présent message 
(p. 81*ss) et les exposés des motifs concernant les divers 
articles budgétaires donnent de plus amples détails et mon- 
trent les variations par rapport aux années précédentes. Les 
graphiques indiquent l'évolution au cours des dernières an- 
nées et selon le budget ainsi que durant les années de la 
planification jusqu'en 1988 (sans les mesures d'allége- 
ment produisant leur effet dès 1986). Vous trouverez 
des explications sur la planification dans notre rapport sur le 
plan financier 1986/87 et les perspectives financières pour 
1988 (p. 147*ss, papier bleu). 
Le chapitre intitulé «Explications générales concernant 
les finances de la Confédération» (p. 63*ss, papier 
rouge) renseigne sur les principaux aspects structurels du 
budget, la classification des dépenses et des recettes et les 
différentes catégories de crédits. Les pages 77* à 78* con- 
tiennent un index. 
21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 
21 Dépenses classées par groupes de tâches 
211 Überblick 
211.1 Die Aufteilung nach Aufgabengebieten zeigt, wel- 
che Mittel für die Erfüllung der verschiedenen staatlichen 
Aufgaben aufgewendet werden sollen. Sie bildet eine der 
Grundlagen für Prioritätsentscheide. 
Die Grafik und die anschließende Tabelle veranschaulichen 
die finanzielle Bedeutung der sechs ausgabenstarken Auf- 
gabengebiete und der Finanzausgaben im Mehrjahresver- 
gleich: 
211 Aperçu général 
211.1 La classification fonctionnelle indique les ressources 
que la Confédération consacre à l'accomplissement de ses 
tâches. Elle constitue l'une des bases sur lesquelles reposent 
les décisions en matière de priorités. 
Le graphique ci-après et le tableau qui suit illustrent l'im- 
portance financière des six groupes de tâches les plus oné- 
reux et les dépenses du service financier depuis 1970. 
Mrd. Fr. 
•V"i 
Landesverteidigung 
Défense nationale 
,,„ Soziale Wohlfahrt 
Prévoyance sociale 
Verkehr und Energie 
Communications et énergie 
^^^Qr t^ * _ , Finanzausgaben 
__^^0l%*r /^ 0+1 ^% Dépenses du service financier 
/V" ^t''"''''—^ 
»^T^W- ^s^s^' f m » Unterricht und Forschung 
%\
%sjf ■^•>**r ,»•*' Enseignement et recherche 
. von Betrieben mehr vorgesehen. 
' Die viehwirtschaftlichen Maßnahmen umfassen auch die 
' Direktzahlungen (Kostenbeiträge für Viehhalter im Bergge- 
I biet sowie Bewirtschaftungsbeiträge), wofür im Jahre 1985 
: der Betrag von 275 Millionen vorgesehen ist. Bei den Be- 
wirtschaftungsbeiträgen ist auf den I.Januar 1985 eine Er- 
höhung um 20 Prozent berücksichtigt, was zu Mehrausga- 
; ben von rund 20 Millionen führt (Botschaft vom 29. 2.1984, 
S RB11984 11224). 
; Der Voranschlag 1985 enthält keine Beiträge an Klein- und 
j Mittelbetriebe nach Artikel 19a des Landwirtschaftsgesetzes. 
| Aufgrund des Standes der parlamentarischen Beratungen ist 
nicht damit zu rechnen, daß derartige Beiträge schon im Jah- 
re 1985 zur Auszahlung gelangen. 
Der Preiszerfall auf dem Weltzuckermarkt verursacht höhere 
Defizite der Zuckerfabriken und damit höhere Bundeslei- 
stungen. Die ordentlichen Mittel des Ausgleichsfonds rei- 
chen nicht aus, um die Verluste zu decken. Gemäß Zucker- 
beschluß (SR 916.114.1) muß der Bund Vorschüsse leisten, 
die jedoch im folgenden Jahr zurückzuzahlen sind. 
Für die Erneuerung der Rebberge ist ein Betrag von rund 2 
Millionen vorgesehen. Im Rahmen der Budgetberatung 1984 
verlangte das Parlament einen Abbau der Bundesbeiträge. 
Über die dadurch notwendige Änderung des Rebbaube- 
schlusses (SR 916.140.1) wurde ein Vernehmlassungsverfah- 
ren durchgeführt. Da die parlamentarische Behandlung erst 
noch bevorsteht, ist im Jahre 1985 ein Abbau nicht möglich. 
Einzelheiten zu weiteren wirtschaftlichen Maßnahmen finden 
sich in den Begründungen zu den jeweiligen Ausgabenru- 
briken (insbesondere Futtergetreidebau, Rapsverwertung 
und Viehabsatz). 
216.3 Dans le domaine des mesures économiques, en- 
viron quatre cinquièmes des dépenses sont consacrés à l'éle- 
vage du bétail. On prévoit des dépenses nettement plus éle- 
vées pour le placement du lait et des produits laitiers, les 
charges grevant le compte laitier étant évaluées à 835 mil- 
lions (750 millions en 1984); elles dépassent pour la pre- 
mière fois le cap des 800 millions. Cette évolution est princi- 
palement due à la forte production laitière, aux améliorations 
consenties sur le prix du lait et aux difficultés que rencontrent 
les exportations de fromage. Un crédit est en outre prévu pour 
les mesures propres à réduire les excédents de poudre de lait 
écrémé. 
Le budget de 1985 ne contient plus de contributions à la 
cessation de l'exploitation. 
Les mesures concernant l'élevage du bétail comprennent 
également les paiements directs, soit les contributions aux 
frais des détenteurs de bétail dans les régions de montagne, 
ainsi que les contributions à l'exploitation agricole du sol, qui 
requièrent 275 millions en 1985. Un relèvement de 20 pour 
cent au 1er janvier 1985 est inclus dans ces dernières, ce qui 
entraîne des dépenses supplémentaires de quelque 20 mil- 
lions (message du 29 février 1984, FF 1984 I 1252). 
Au budget de 1985 ne figure aucune contribution aux petites 
et moyennes exploitations selon l'art.19a de la loi sur l'agri- 
culture. Vu l'état actuel des discussions parlementaires, il ne 
faut pas s'attendre à un versement de telles contributions en 
1985 déjà. 
L'effritement des cours du sucre sur le marché mondial pro- 
voque un accroissement des déficits des sucreries et, partant, 
de l'aide fédérale. Les ressources ordinaires du fonds de 
compensation ne suffisent pas à couvrir les pertes. L'arrêté 
sur l'économie sucrière (RS 916.114.1) prescrit à la Confédé- 
ration de fournir une avance, qui est toutefois remboursable 
l'année suivante. 
Un crédit d'environ 2 millions est prévu pour la reconstitu- 
tion du vignoble. Lors de l'examen du budget de 1984, vous 
aviez demandé une réduction des subventions fédérales. La 
modification consécutive de l'arrêté instituant des mesures 
en faveur de la viticulture (RS 916.140.1) a fait l'objet d'une 
procédure de consultation. Les Chambres n'ayant pas encore 
étudié la question, une telle réduction n'est pas possible en 
1985. Pour de plus amples détails concernant les mesures 
économiques, nous vous renvoyons aux exposés des motifs 
qui figurent en regard des différents articles de dépenses 
(notamment la culture des céréales fourragères, le placement 
de la récolte de colza et la vente de bétail). 
216.4 Die Ausgaben für soziale Maßnahmen basieren 
auf den verbesserten Leistungen gemäß der auf den I.April 
1984 in Kraft getretenen revidierten Familienzulagenord- 
nung. Sie übersteigen den Voranschlag 1984 nur gering- 
fügig. Gegenüber der Rechnung 1984 dürfte der Zuwachs 
allerdings größer sein, weil 1984 ei ne größere Zahl von Land- 
wirten die zulagenberechtigte Einkommensgrenze über- 
schreitet als bei der Budgetierung angenommen, das heißt 
nicht der ganze Budgetbetrag beansprucht wird. 
216.4 Les dépenses pour les mesures sociales sont dé- 
terminées par le nouveau régime des allocations familiales 
entré en vigueur le 1er avril 1984, qui prévoit une amélioration 
des prestations. Les crédits budgétés à ce titre n'augmentent 
pas notablement par rapport au budget de 1984, mais bien au 
regard du compte de l'exercice en cours, car le nombre des 
agriculteurs qui dépassent la limite de revenu donnant droit 
aux allocations est plus élevé en 1984 qu'on ne l'admettait 
lors de la budgétisation, de sorte que le montant prévu ne 
sera pas entièrement utilisé. 
216.5 Den für Landwirtschaft und Ernährung im Betrage 
von 1841 Millionen budgetierten Ausgaben stehen voraus- 
sichtlich zweckgebundene Einnahmen von 696 Millio- 
216.5 Evaluées à 1841 millions, les dépenses pour l'agri- 
culture et l'alimentation sont couvertes à raison de 696 mil- 
lions par des recettes affectées. Celles-ci proviennent es-

24« 
nen gegenüber. Haupteinnahmequellen bilden die Erträge 
aus den Preiszuschlägen auf Futtermitteln, Speisefetten und 
-ölen sowie die Abgaben auf Importbutter. Aus allgemeinen 
Bundesmitteln sind somit 1145 Millionen aufzubringen 
(1984:1021 Millionen; 1983: 983 Millionen). 
sentiellement des suppléments de prix sur les denrées four- 
ragères, les graisses et huiles comestibles ainsi que des taxes 
sur le beurre importé. La Confédération devra donc prélever 
1145 millions sur ses ressources générales (1021 millions en 
1984 et 983 millions en 1983). 
Gesamtausgaben für Landwirt- 
schaft und Ernährung 
Deckung: 
- Zweckgebundene Einnahmen. 
Zollzuschlag auf Wein . 
Abgaben der Milchproduzenten . 
Überlieferungsabgabe der Milch- 
produzenten 
Preiszuschläge 
Abgabe auf Importbutter 
Abgabe auf teilentrahmter 
Konsummilch 
übrige Abgaben 
 
Ausgleichsabgabe auf Import- 
eiern 
• Allgemeine Bundesmittel 
Rechnung Voranschlag 
Compte Budget 
1983 1984 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1985 
Millionen Franken - millions de francs 
1654 
671 
26 
45 
4 
477 
64 
17 
28 
10 
983 
1 729 
708 
24 
45 
6 
522 
57 
18 
24 
12 
1021 
1841 
28 
45 
4 
507 
65 
17 
18 
12 
1 145 
Differenz zum V 1984 
Différence par rapport au B1984 
Mio 
+ 112 
6,5 
Dépenses totales pour l'agri- 
culture et l'alimentation 
Couverture: 
— 12 
— 1.7 
- Recettes affectées 
+ 
4 
+ 16,7 
Droits supplémentaires sur le 
vin 
— 
— 
Taxes payées par les produc- 
teurs de lait 
— 
2 
— 33,3 
Taxe sur les livraisons excéden- 
taires des producteurs de lait 
— 15 
— 
2.9 
Suppléments de prix 
+ 
8 
+ 14,0 
Taxe sur le beurre importé 
— 
1 
—~ 
5,6 
Taxe sur le lait de table 
partiellement écrémé 
— 
6 
— 25,0 
Autres taxes 
— 
— 
Taxe de compensation sur les 
oeufs importés 
+ 124 + 12,1 - Ressources générales de la 
Confédération 
216.6 In den Aufwendungen für Landwirtschaft und Er- 
nährung sind die Ausgaben für die landwirtschaftliche Be- 
rufsbildung und Forschung (101 Millionen) nicht enthalten, 
da sie unter der Gruppe «Unterricht und Forschung» erfaßt 
werden. Ebenso sind die Ausgaben der Alkoholverwaltung 
für die Kartoffel- und Obstverwertung von 16 Millionen be- 
ziehungsweise 24 Millionen nicht berücksichtigt. Schließ- 
lich fehlen die Aufwendungen für die Verwertung von Kar- 
toffelflocken (20 Millionen), die mit den Einnahmen aus den 
Preiszuschlägen auf Futtermitteln direkt verrechnet werden. 
Ces montants ne comprennent pas les dépenses pour la for- 
mation professionnelle et la recherche agricoles (101 mil- 
lions), qui figurent sous le groupe de tâches «enseignement 
et recherche», ni les 16, resp. 24 millions dépensés par la Ré- 
gie des alcools pour l'utilisation de la récolte des pommes de 
terre et des fruits. Enfin, les dépenses ayant trait au place- 
ment des flocons de pommes de terre (20 millions) sont por- 
tées directement à la charge des recettes provenant des sup- 
pléments de prix sur les denrées fourragères.

25* 
217 Beziehungen zum Ausland 
217.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 
- nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: 
217 Relations avec l'étranger 
217.1 Aperçu de ce groupe de tâches 
- selon les secteurs principaux de dépenses: 
| Politische 
Beziehungen 
Relations 
politiques 
0 Wirtschaftliche 
Beziehungen 
Relations 
économiques 
0 Entwicklungshilfe 
Aide au 
développement 
[D Übrige 
Hilfeleistungen 
Autres mesures 
d'assistance 
2500- Mio. Fr. 
mio. fr. 
2000 
1500- 
1000 
500 
limn 
2500 
2000 
1500 
1000 
500 
- nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: 
- selon les composants essentiels de la classification fonc- 
tionnelle: 
Politische Beziehungen 
Wirtschaftliche Beziehungen 
Entwicklungshilfe 
übrige Hilfeleistungen 
Total Beziehungen zum Ausland 
Anteil an Gesamtausgaben 
217.2 Die Steigerung um insgesamt 6,3 Prozent bei den 
Beziehungen zum Ausland ist im wesentlichen auf den deut- 
lichen Zuwachs der Entwicklungshilfe ( + 50 Millionen, 
bzw. 8,1 Prozent) zurückzuführen. Er soll erlauben, die öf- 
fentliche Entwicklungshilfe von 0,27 auf 0,28 Prozent des 
Bruttosozialproduktes zu erhöhen und damit dem Durch- 
schnitt der westlichen Industrieländer (1983 = 0,36 Prozent) 
weiter anzunähern. 
Die Zunahme der Ausgaben für die übrigen Hilfeleistun- 
gen um 10 Millionen ( + 9,3 Prozent) ist einmal mehr der 
Lage im Bereich der Flüchtlinge zuzuschreiben. Einerseits 
muß auch für 1985 mit einer unverändert hohen Zahl von 
9000 neuen Asylgesuchen gerechnet werden; anderseits 
wird der eher gesättigte Arbeitsmarkt mit entsprechend er- 
schwertem Zugang für die Asylbewerber zu erhöhten Kosten 
für ihre Betreuung führen. 
Die Aufwendungen für die wirtschaftlichen Beziehun- 
gen steigen um 2 Millionen oder 4,1 Prozent an. Grund die- 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1985 
Differenz zum V 1984 
Différence par rapport au B 1984 
Mio % 
Millionen Franken - millions de francs 
232 
275 
279 
+ 
4 
+ 
1,5 
Relations politiques 
51 
49 
51 
+ 
2 
+ 
4,1 
Relations économiques 
561 
614 
664 
+ 
50 
+ 
8,1 
Aide au développement 
76 
108 
118 
+ 10 
+ 
9,3 
Autres mesures d'assistance 
920 
1046 
1 112 
+ 66 
+ 
6,3 
Relations avec l'étranger, total 
4,5% 
4,9% 
4,9% 
Part dans l'ensemble des 
dépenses 
217.2 L'augmentation globale de 6,3 pour cent de ce 
groupe est due essentiellement à la nette progression de 
l'aide au développement ( + 50 millions ou 8,1 pour cent). 
Elle doit nous permettre de porter de 0,27 à 0,28 pour cent 
du produit national brut le niveau de cette aide et de nous 
rapprocher ainsi de la moyenne des autres pays industrialisés 
occidentaux (1983 = 0,36 pour cent). 
L'accroissement de 10 millions ( + 9,3 pour cent) des dé- 
penses au titre des autres mesures d'assistance provient 
une fois de plus de la situation dans le domaine des réfugiés. 
On s'attend, en effet, à ce que le nombre des nouvelles de- 
mandes d'asile reste élevé (9000). D'autre part, le marché du 
travail étant plutôt saturé, son accès est rendu plus difficile 
aux demandeurs d'asile, ce qui entraîne des frais accrus pour 
leur assistance. 
Les dépenses au titre des relations économiques aug- 
mentent de 2 millions ou 4,1 pour cent. Cette progression est

26* 
ser Entwicklung sind Mehrausgaben von knapp 4 Millionen 
für die schweizerische Beteiligung an den Spezial-Weltaus- 
stellungen von Tsukuba (Japan) und Vancouver (Kanada) 
in den Jahren 1985 und 1986 sowie das fortgesetzte Wachs- 
tum der Beiträge an internationale Organisationen um durch- 
schnittlich 6,5 Prozent. Diese Mehrausgaben werden aller- 
dings durch Minderaufwendungen für die Finanzierung von 
Maßnahmen zur Förderung der allgemeinen Präsenz der 
Schweiz auf den Exportmärkten (-2 Millionen) wie auch für 
Schuldenkonsolidierungen (-1,2 Millionen) teilweise aus- 
geglichen. 
Der Mehrbedarf für die politischen Beziehungen beträgt 
nur 4 Millionen oder 1,5 Prozent. Diese beinahe stabile Ent- 
wicklung rührt daher, daß der erwähnte Anstieg der Beiträge 
an internationale Organisationen, der infolge eines ersten 
Beitrages von 8,6 Millionen an die UNO für ein Vierteljahr 
verstärkt in Erscheinung tritt, durch niedrigere Kredite zu- 
gunsten der Immobilienstiftung für die internationalen Or- 
ganisationen (FIPOI) in Genf (-6 Millionen) und für Bauten 
unserer ausländischen Vertretungen (-5 Millionen) weitge- 
hend wettgemacht wird (vgl. Botschaft vom 21. Dezember 
1981 über den Beitritt zur Organisation der Vereinten Natio- 
nen; BB11982 1 497). 
217.3 Die Ausgaben für internationale Organisatio- 
nen, die sich in verschiedenen Aufgabenbereichen nieder- 
schlagen, nehmen um rund 13 Prozent auf knapp 145 Millio- 
nen zu. Wie bereits erwähnt, ist diese Entwicklung vor allem 
auf zwei Faktoren zurückzuführen: Einerseits ist erstmals im 
Voranschlag 1985 ein Beitrag von 8,6 Millionen für die UNO 
eingestellt, anderseits nehmen die Beiträge durchschnittlich 
um etwa 6,5 Prozent zu, da die Budgets einer Mehrzahl dieser 
Organisationen infolge oft höherer Inflationsraten im Aus- 
land zusätzlich belastet werden und der Dollarkurs gestiegen 
ist. 
due à des dépenses supplémentaires de près de 4 millions 
pour la participation de la Suisse aux expositions univer- 
selles spécialisées de Tsukuba (Japon) et Vancouver (Ca- 
nada) en 1985 et 1986 ainsi qu'à une croissance soutenue 
(6,5 pour cent en moyenne) des contributions aux organi- 
sations internationales. Ce montant est toutefois partielle- 
ment compensé par une réduction des dépenses pour le 
financement de mesures destinées à promouvoir la présence 
de notre pays sur les marchés d'exportation (-2 millions) et 
pour les consolidations de dettes (—1,2 million). 
Les dépenses afférentes aux relations politiques croissent 
de 4 millions seulement (+1,5 pour cent). Cette quasi-stabi- 
lité s'explique par le fait que l'accroissement susmentionné 
des contributions aux organisations internationales, qui se 
trouve accentué par le versement — pour la première fois - 
d'une contribution de 8,6 millions à l'ONU pour un trimestre, 
est compensé dans une large mesure par des crédits moins 
élevés pour la Fondation des immeubles pour les organisa- 
tions internationales (FIPOI) à Genève (-6 millions) et pour 
la construction d'immeubles destinés à nos représentations 
à l'étranger (-5 millions) (cf. notre message du 21 décembre 
1981 concernant l'adhésion de la Suisse à l'Organisation des 
Nations Unies [ONU], FF 1982 I 505). 
217.3 Les dépenses pour les organisations internatio- 
nales, qui apparaissent dans différents domaines de tâches, 
s'accroissent d'environ 13 pour cent pour atteindre près de 
145 millions. Rappelons que cette croissance a principale- 
ment deux raisons: d'une part, l'inscription pour la première 
fois au budget de 1985 d'une contribution de 8,6 millions 
pour l'ONU, d'autre part, une augmentation moyenne des 
cotisations de l'ordre de 6,5 pour cent consécutive à la fois 
aux charges accrues que les taux d'inflation souvent plus 
élevés qui sévissent à l'étranger font peser sur les budgets 
de la plupart de ces organisations et à la hausse du cours du 
dollar. 
218 Finanzausgaben 
218.1 Übersicht über den Aufgabenbereich 
- nach Schwergewichten im Mehrjahresvergleich: 
218 Dépenses du service financier 
218.1 Aperçu de ce groupe de tâches 
- selon les secteurs principaux de dépenses: 
| Passivzinsen 
Intérêts débiteurs 
B Kantonsanteile 
Parts cantonales 
ID Emissionskosten 
Steuerabkommen 
Frais d'émission 
Conventions fiscales 
6000- 
Mio. Fr. 
mio. fr. 
5000- 
4000- 
3000- 
2000- 
1000- mrm 11 n i 
6000 
5000 
4000 
3000 
2000 
•1000 
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 
A 86 87 88

27* 
- nach Hauptkomponenten gemäß Aufgabengliederung: 
- selon les composants essentiels de la classification fonc- 
tionnelle: 
Kapitalkosten 
 
- davon Passivzinsen 
Kantonsanteile 
Steuerabkommen mit dem Aus- 
land 
Total Finanzausgaben 
Anteil an Gesamtausgaben 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1985 
Differenz zum V 1984 
Différence par rapport au B1984 
Mio % 
Millionen Franken - millions de francs 
1025 
1017 
1043 
+ 26 
+ 2,6 
Frais financiers 
1 001 
990 
1 026 
+ 36 
+ 3,6 
- dont intérêts débiteurs 
1497 
1590 
1 677 
+ 87 
+ 5,5 
Quotes-parts des cantons 
20 
37 
25 
— 12 
- 32,4 
Conventions fiscales avec 
l'étranger 
2 542 
2644 
2 745 
+ 101 
+ 3,8 
Dépenses du service financier, 
total 
12,5% 
12,3% 
12,0% 
Part dans l'ensemble des 
dépenses 
Die Finanzausgaben belaufen sich auf 2745 Millionen und 
übersteigen damit den Voranschlag 1984 um 101 Millionen 
oder 3,8 Prozent. Da sich aber im laufenden Jahr deutlich 
höhere Kantonsanteile abzeichnen, dürften die Finanzaus- 
gaben 1985 praktisch gleich hoch ausfallen wie 1984 und 
rund einen Achtel des Gesamthaushaltes beanspruchen. 
Evaluées à 2745 millions, les dépenses du service finan- 
cier sont supérieures de 101 millions ou 3,8 pour cent à celles 
budgétées pour 1984. Mais comme les quotes-parts des 
cantons semblent être nettement plus élevées cette année, 
on estime que les dépenses de ce groupe atteindront pra- 
tiquement le même niveau en 1985 que durant l'exercice en 
cours, en absorbant un huitième environ du budget total. 
218.2 Für den Zinsendienst ist mit Ausgaben von 1026 
Millionen zu rechnen. Im Vergleich zum Voranschlag 1984 
ergibt sich eine bescheidene Erhöhung um 36 Millionen 
bzw. 3,6 Prozent, die zur Hauptsache auf den um knapp 1 Mil- 
liarde angewachsenen Anleihensbestand zurückzuführen 
ist. Den Zinssätzen liegt die Annahme eines gegenüber 1984 
weitgehend konstanten Niveaus zugrunde. 
Im einzelnen setzen sich die 1985 erwarteten Zinsausgaben 
wie folgt zusammen: 
218.2 On prévoit des dépenses de 1026 millions pour le 
service des intérêts, soit 36 millions ou 3,6 pour cent de 
plus que selon le budget de 1984. Cette faible progression 
est surtout due à l'extension de près d'un milliard du volume 
des emprunts. Les calculs se fondent par ailleurs sur un ni- 
veau de l'intérêt plus ou moins constant par rapport à 1984. 
Les dépenses d'intérêts se répartissent comme suit en 
1985: 
Total Zinsausgaben 
 
Verzinsung der Schulden 
- öffentliche Anleihen 
- Buchschulden 
 
- Schatzanweisungen 
- Geldmarkt-Buchforderungen und 
Geldmarktkredite 
- Lombardkredit SNB 
 
- Kreditoren 
Zinsvergütungen an Bundes- 
betriebe und Spezialfonds 
- PTT-Betriebe 
- Spezialfonds und Depots 
iechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1985 
Differenz zum V 1984 
Différence par rapport au B 1984 
Mio % 
Millionen Franken- millions de francs 
1001 
990 
1026 
+ 36 
+ 
3,6 
884 
891 
922 
+ 
31 
+ 
3,5 
681 
666 
698 
+ 
32 
+ 
4,8 
15 
19 
20 
+ 
1 
+ 
5,3 
34 
42 
45 
+ 
3 
+ 
7,1 
24 
43 
40 
— 
3 
— 
7,0 
1 
1 
1 
 
 
129 
120 
118 
— 
2 
— 
1,7 
117 
99 
104 
+ 
5 
+ 
5,1 
112 
94 
99 
+ 
5 
+ 
5,3 
5 
5 
5 
— 
— 
Charges d'intérêts, total 
Intérêts de la dette 
- Emprunts publics 
- Dettes en compte 
- Rescriptions 
Créances comptables et crédits 
à court terme 
- Crédit lombard BNS 
- Créanciers 
Bonifications d'intérêt aux 
entreprises de la Confédération 
et aux fonds spéciaux 
- Entreprise des PTT 
- Fonds spéciaux et dépôts 
Mit den für 1985 veranschlagten Aufwendungen erreichen 
die Zinsausgaben etwa den Stand der Jahre 1981/82. Sie 
haben damit in den achtziger Jahren real abgenommen. 
Dank der in den letzten Jahren verbesserten Rechnungsab- 
schlüsse des Bundes hat die Entwicklung der Zinslast die 
Dynamik der siebziger Jahre verloren. Diese erfreuliche Ent- 
wicklung findet unmittelbaren Ausdruck im rückläufigen 
Anteil der Passivzinsen an den Gesamtausgaben, der sich 
gegenüber dem Höchststand von knapp 6 Prozent (1981) 
im Jahr 1985 noch auf rund 4,5 Prozent beläuft. 
Les dépenses d'intérêts budgétées pour 1985 correspondent 
à peu près à celles de 1981/82. Elles ont donc diminué en va- 
leur réelle durant les années quatre-vingts. Les résultats des 
comptes de la Confédération ayant été plus favorables ces 
dernières années, les charges d'intérêts ont perdu leur dyna- 
misme des années septante. Cette évolution réjouissante se 
traduit par la part régressive des intérêts débiteurs dans l'en- 
semble des dépenses, qui a passé de près de 6 pour cent en 
1981 (année record) à environ 4,5 pour cent en 1985.

28* 
218.3 Aus der Differenz zwischen den Zinsausgaben und 
dem effektiven Kapitalertrag (ohne Berücksichtigung der 
Zinszahlungen durch die SBB, die der Bund über die Defizit- 
deckung selber aufzubringen hat), ergibt sich die Netto- 
zinslast. Da die leichte Zunahme der Passivzinsen weit- 
gehend durch steigende Kapitalerträge kompensiert wird, 
bleibt diese für die Beurteilung des Bundeshaushaltes wich- 
tige Kennzahl gegenüber dem Voranschlag 1984 annähernd 
konstant: 
218.3 En déduisant des dépenses d'intérêts le rendement 
effectif du capital (sans tenir compte des paiements d'inté- 
rêts des CFF, que la Confédération supporte par le biais de 
la couverture du déficit), on obtient la charge nette d'inté- 
rêts. Comme le léger accroissement des intérêts débiteurs 
est en grande partie compensé par une augmentation du pro- 
duit du capital, cet indicateur - qui est important pour l'ap- 
préciation des finances fédérales - reste presque constant 
par rapport au budget de 1984. 
Passivzinsen 
Kapitalertrag (ohne Zinszahlun- 
gen der SBB) 
Nettozinslast , 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
Voranschlag 
Budget 
1985 
Differenz zum V 1984 
Différence par rapport au B 1984 
Mio % 
Millionen Franken / millions de francs 
1001 
305 
990 
300 
1026 
327 
699 
+ 36 
+ 3,6 
Intérêts débiteurs 
+ 27 
+ 9,0 
Rendement du capital (sans les 
paiements d'intérêts des CFF) 
+ 1,3 
Charge nette d'intérêts 
218.4 Die Kantonsanteile an Bundeseinnahmen sind 
aufgrund der Einnahmenschätzungen auf 1677 Millionen 
veranschlagt. Der bis 1985 befristete Wegfall des Kantons- 
anteils an den Stempelabgaben dürfte die Bundeskasse im 
Voranschlagsjahr um rund 310 Millionen entlasten. Die vom 
Bundesrat beantragte endgültige Aufhebung stellt folglich 
eine wichtige Voraussetzung für den angestrebten Haus- 
haltsausgleich dar. 
Die Kantonsanteile betragen 1470 Millionen bei der direkten 
Bundessteuer, 183 Millionen bei der Verrechnungssteuer 
und 24 Millionen beim Militärpflichtersatz. 
218.4 Les quotes-parts des cantons aux recettes de 
la Confédération sont budgétées à 1677 millions selon les 
estimations de recettes. La suppression des quotes-parts aux 
droits de timbre, limitée jusqu'en 1985, allégera la caisse fé- 
dérale d'environ 310 millions l'année prochaine. La levée de 
cette mesure, que nous avons proposée, constitue donc une 
condition importante pour le rétablissement de l'équilibre 
des finances. 
Les quotes-parts des cantons s'élèvent à 1470 millions pour 
l'impôt fédéral direct, à 183 millions au titre de l'impôt anti- 
cipé et à 24 millions pour la taxe d'exemption du service 
militaire. 
219 Übrige Aufgabengebiete 
Soweit sich bei den übrigen Aufgabengebieten im Ver- 
gleich zum Voranschlag 1984 größere Veränderungen erge- 
ben, sei im folgenden kurz auf deren wesentliche Ursachen 
hingewiesen. 
Ein um rund 10 Millionen (18,1 Prozent) höherer Kreditbe- 
darf für das Polizeiwesen ist auf die Personalaufstockung 
beim Justiz- und Polizeidepartement (zusätzliche Etat- und 
Hilfskräftestellen für die Bearbeitung der Asylgesuche) so- 
wie auf den geplanten Bau des Typenprüfzentrums in Bö- 
singen (5,5 Millionen) zurückzuführen. 
Die budgetierten Ausgaben für Kultur, Erholung, Sport 
übersteigen den Vorjahresbetrag um rund 14 Millionen oder 
10 Prozent. Die Gründe hiefür liegen in wesentlich höheren 
Beiträgen für die Denkmalpflege und Filmförderung (+4 Mil- 
lionen) sowie in steigenden Teilnehmerzahlen mit ent- 
sprechend höheren Leistungen bei Jugend und Sport 
( + 3 Millionen). 
Im Bereich der regionalen Entwicklungspolitik ist eine 
weitere Kredittranche von 20 Millionen zur Aufstockung des 
Investitionshilfefonds für Berggebiete vorgesehen, der damit 
auf 500 Millionen ansteigt. Mit der Botschaft vom 6. Juli 
1983 über Maßnahmen zur Stärkung der mittel- und lang- 
fristigen Anpassungsfähigkeit der schweizerischen Wirt- 
schaft (BB11983 IM 481) wird eine zusätzliche Aufstockung 
um 300 Millionen beantragt. Im Voranschlag 1985 sind dafür 
noch keine Mittel eingestellt. Die Fondsbewegungen sind im 
einzelnen in der Begründung zur Rubrik 705.483.11, S. 72 
dargestellt. 
219 Autres groupes de tâches 
Relevons brièvement, ci-après, les causes essentielles des 
fortes variations qu'accusent les autres groupes de 
tâches par rapport au budget de 1984. 
L'accroissement de quelque 10 millions (+18,1 pour cent) 
des crédits pour la police est dû à l'augmentation des effec- 
tifs de personnel du Département de justice et police (postes 
permanents et auxiliaires supplémentaires pour le traitement 
des demandes d'asile) ainsi qu'à la construction prévue du 
Centre d'homologation des véhicules à Bösingen (5,5 mil- 
lions). 
Les dépenses pour la culture, les loisirs et les sports 
progressent d'environ 14 millions ou 10 pour cent en raison 
surtout des subventions nettement plus élevées accordées 
à la conservation des monuments historiques et à l'encou- 
ragement du cinéma (+4 millions) ainsi que du nombre accru 
de participants aux cours de Jeunesse et Sport avec hausse 
correspondante des prestations ( + 3 millions). 
Dans le domaine de la politique régionale de développe- 
ment, une nouvelle tranche de crédit de 20 millions est 
destinée à l'augmentation du Fonds d'aide aux investisse- 
ments dans les régions de montagne, qui s'élève désormais 
à 500 millions. Dans notre message du 6 juillet 1983 relatif 
à des mesures visant au renforcement de la capacité d'adap- 
tation de l'économie suisse à moyen et long termes (FF 1983 
III 497), nous avons proposé de réalimenter le fonds de 
300 millions. Toutefois, aucun crédit n'est encore inscrit à 
ce titre au budget de 1985. Les mouvements du fonds sont 
représentés en détail dans l'exposé des motifs figurant en 
regard de l'art. 705.483.11, p. 72.

29* 
Die Mehrausgaben von 34 Millionen für Forstwirtschaft, 
Jagd und Fischerei sind im Umfang von knapp 30 Mil- 
lionen auf die außerordentlichen Maßnahmen gegen Wald- 
schäden zurückzuführen (BB vom 4. 5.1984, AS 1974 517). 
Zusätzlich sind für das Sanasilva-Projekt (Erfassung des 
Gesundheitszustandes des Waldes und der Schadensent- 
wicklung) 8,5 Millionen eingestellt, davon 0,8 Millionen im 
Bereich Forstwirtschaft, die restlichen 7,7 Millionen in andern 
Aufgabengebieten (Umweltschutz, Forschung usw.). 
Die Unwetterschäden der letzten Jahre haben bei den Ge- 
wässerkorrektionen zu einem beträchtlichen Nachhol- 
bedarf geführt. Diesem Umstand soll durch eine Erhöhung 
der entsprechenden Kredite um 11 Millionen Rechnung ge- 
tragen werden. 
Der Kreditmehrbedarf von rund 27 Millionen ( + 8,9 Prozent) 
im Bereich Industrie, Gewerbe, Handel erklärt sich aus 
der weiterhin unbefriedigenden Entwicklung der Export- 
risikogarantie, die Bundesvorschüsse in der Höhe von 
280 Millionen erfordert (1984: 250 Millionen inkl. Beschäf- 
tigungsmaßnahmen). Für Einzelheiten sei auf die Ausfüh- 
rungen auf S. 34") verwiesen. 
Sur les dépenses supplémentaires de 34 millions pour la 
sylviculture, la chasse et la pêche, près de 30 millions 
sont consacrés aux mesures extraordinaires contre les dé- 
gâts aux forêts (AF du 4 mai 1984, RO 1984 517); 8,5 mil- 
lions sont en outre prévus pour la réalisation du projet Sana- 
silva (recensement de l'état de santé de la forêt et de l'évo- 
lution des dégâts), dont 0,8 million de francs sont destinés 
au domaine sylvicole et les 7,7 millions restants à d'autres 
tâches (protection de l'environnement, recherche, etc.). 
Un besoin de crédits important pour les corrections de 
cours d'eau (+11 millions) provient des dommages dus aux 
intempéries de ces dernières années. 
Les crédits supplémentaires d'environ 27 millions (+8,9 
pour cent) pour l'industrie, l'artisanat et le commerce 
s'expliquent par la garantie contre les risques à l'exportation, 
qui continue d'évoluer défavorablement, puisque les avances 
de la Confédération à ce titre sont budgétées à 280 millions 
(250 millions en 1984). Pour de plus amples détails, nous 
vous renvoyons à la p. 34*. 
22 Ausgaben nach Sachgruppen 
22 Dépenses classées par groupes spécifiques 
221 Überblick 
In der Aufgliederung nach den 10 Sachhauptgruppen 
(Kostenarten) ergeben sich im Voranschlag 1985 die folgen- 
den Ausgabenbeträge und Veränderungen gegenüber dem 
Budget 1984: 
221 Aperçu général 
Subdivisées en dix groupes principaux (catégories de 
frais), les dépenses se présentent comme suit par rapport au 
budget de 1984. 
Ausgaben 
Verzinsung 
Behörden und Personal 
Allgemeine Ausgaben 
Kantonsanteile 
Bundeseigene Sozialwerke 
Bundesbeiträge 
 
Internationale Hilfsmaßnahmen 
und Institutionen 
Grundstücke und Fährnis 
Gemeinschaftswerke 
Darlehen und Warengeschäfte 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1985 
Diffé 
Differenz zum V 1984 
rence par rapport au B 1984 
Mio % 
Millionen Franken - millions de francs 
20 283 
21433 
22 645 
+ 1212 
+ 
5,7 
Dépenses 
1 001 
990 
1 026 
+ 
36 
+ 
3,6 
Intérêts 
2 317 
2 395 
2 501 
+ 
106 
+ 
4,4 
Autorités et personnel 
1850 
2 038 
2116 
+ 
78 
+ 
3,8 
Dépenses générales 
1 497 
1 590 
1 677 
+ 
87 
+ 
5,5 
Quotes-parts des cantons 
3 329 
3 666 
3 785 
+ 
119 
+ 
3,3 
Œuvres sociales de la Confédé- 
ration 
5 711 
5 917 
6118 
+ 
201 
+ 
3,4 
Subventions fédérales 
686 
772 
831 
+ 
59 
+ 
7,6 
Mesures d'entraide et institutions 
internationales 
2 334 
2 479 
2 759 
+ 
280 
+ 11,3 
Immeubles et mobilier 
1 145 
1 137 
1305 
+ 
168 
+ 14,8 
Entreprises exécutées en commu- 
nauté 
413 
449 
527 
+ 
78 
+ 17,4 
Prêts et marchandises 
Der folgende Kommentar beschränkt sich auf die Sachhaupt- 
gruppen Behörden und Personal, Allgemeine Ausgaben, 
Bundesbeiträge sowie Darlehen und Warengeschäfte. Für 
die wichtigsten andern Bereiche sei auf die Ausführungen 
im Kapitel 21 über die Ausgaben nach Aufgabengebieten 
verwiesen (S.10*ff.). 
Le commentaire ci-après se limite à l'évolution des princi- 
paux groupes spécifiques «autorités et personnel», «dé- 
penses générales», «subventions fédérales» ainsi que «prêts 
et marchandises». Pour les autres domaines, nous vous ren- 
voyons aux explications du chapitre 21 concernant les dé- 
penses classées par groupes de tâches (p. 10"ss). 
222 Personal 
222.1 Eine im Hinblick auf den Voranschlag 1985 in die- 
ser Form erstmals erstellte Übersicht orientiert auf den Sei- 
ten 135"ff. über den gesamten Personalaufwand der 
allgemeinen Bundesverwaltung, der Rüstungsbetriebe, der 
Alkoholverwaltung, der PTT-Betriebe und der Bundesbah- 
nen. Zudem sind die wesentlichen Kenndaten über die 
Eidg. Versicherungskasse und die Pensions- und 
Hilfskasse der SBB auf der Seite 138* in einer neuen Ta- 
belle zusammengefaßt. 
222 Dépenses de personnel 
222.1 Etabli la première fois sous cette forme pour le bud- 
get de 1985, le tableau des pages 135*ss. renseigne sur 
l'ensemble des dépenses de personnel de l'administra- 
tion générale de la Confédération, des fabriques d'arme- 
ments, de la Régie des alcools, de l'Entreprise des PTT et des 
Chemins de fer fédéraux. Les principales données caracté- 
ristiques de la Caisse fédérale d'assurance et de la 
Caisse de pensions et de secours des CFF sont réca- 
pitulées dans un nouveau tableau à la page 138*.

30« 
222.2 Die für 1985 veranschlagten Personalausgaben 
der allgemeinen Bundesverwaltung gehen von einem Stand 
des Landesindexes der Konsumentenpreise von 105,4 Punk- 
ten aus. Diese Basis liegt 2,9 Prozent über dem Voranschlag 
1984, welcher mit 102,4 Punkten budgetiert wurde. Für die 
Festsetzung des effektiven Teuerungsausgleiches im Jahr 
1985 ist indessen nicht der budgetierte, sondern der tat- 
sächliche Stand der Lebenskosten am Jahresende maßge- 
bend. Der Bundesrat wird darüber wie üblich besonders be- 
schließen. Die in der zweiten Jahreshälfte 1984 maßgeben- 
den Besoldungsmindest- und -höchstbeträge ergeben sich 
aus der Tabelle auf S. 137*. 
Die auf 2303 Millionen budgetierten Ausgaben für das 
Etatpersonal setzen sich wie folgt zusammen (Teuerungs- 
zulagen eingeschlossen): 
222.2 Les dépenses de personnel budgétées pour l'ad- 
ministration générale de la Confédération correspondent à 
un indice suisse des prix à la consommation de 105,4 points 
(+2,9 pour cent par rapport au budget de 1984 se fondant 
sur 102,4 points). La compensation réelle du renchérisse- 
ment n'est cependant pas fixée d'après l'indice du coût de la 
vie sur lequel reposent les données budgétaires, mais bien 
sur le niveau du renchérissement à la fin de l'année. Nous 
prendrons comme de coutume une décision ad hoc à ce su- 
jet. Les traitements minimums et maximums déterminants 
pour le deuxième semestre de 1984 sont indiqués à la p. 137 *. 
Les dépenses de 2303 millions consacrées au person- 
nel permanent se répartissent comme suit entre les divers 
éléments des traitements et allocations (celle de renchéris- 
sement comprise). 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1985 
Differenz zum V 1984 
Différence par rapport au B1984 
Mio % 
Millionen Franken - millions de francs 
Total 
 
2163 
2215 
2 303 
+ 88 
+ 4,0 
Total 
Besoldungen, Gehälter 
1 958 
2003 
2 081 
+ 78 
+ 3,9 
Traitements et salaires 
Zulagen und Vergütungen 
205 
212 
222 
+ 10 
+ 4,7 
Allocations et indemnités 
Personalbestand (einschließ- 
33 525 
33 688 
33767 
+ 79 
+ 0,2 
Effectifs de personnel (y 
lich Eidg. Gerichte) 
les tribunaux fédéraux) 
Die Ausgabenerhöhung von 88 Millionen gegenüber dem 
Voranschlag 1984 begründet sich zur Hauptsache wie folgt: 
- Teuerungsausgleich: 63 Millionen; 
- Erhebung der Verkehrsabgaben: 3 Millionen; 
- Rekrutierung von 75 Grenzwachtaspiranten auf den 1. Juli 
1985 für die auf den I.Juni 1986 geplante Arbeitszeitver- 
kürzung: 1,5 Millionen; 
- Etatstellen für die Behandlung von Asylgeschäften beim 
Eidg. Justiz- und Polizeidepartement (bewilligt mit dem 
Nachtrag 1/1984): knapp 2 Millionen. 
L'augmentation de 88 millions par rapport au budget de 1984 
est causée essentiellement par les facteurs suivants: 
- compensation du renchérissement: 63 millions; 
- prélèvement des taxes routières: 3 millions; 
- recrutement de 75 aspirants gardes-frontière au 1er juillet 
1985 en vue de la réduction de la durée de travail hebdo- 
madaire dès le 1er juin 1986:1,5 million; 
- postes permanents pour le traitement des demandes 
d'asile au Département fédéral de justice et police (au- 
torisés par le supplément 1/1984): près de 2 millions. 
Nach Artikel 2 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1974 über 
Maßnahmen zur Verbesserung des Bundeshaushaltes (SR 
611.01) werden die Personalbestände des Bundes (inkl. Be- 
triebe) nach dem Jahresdurchschnitt bemessen. Die Fest- 
legung erfolgt im Bundesbeschluß über den Voranschlag. 
Die Finanzkommissionen wurden mit einem besonderen Be- 
richt über die Begehren um Personalerhöhungen orientiert. 
Unter Berücksichtigung dieses Antrages ergeben sich für 
1985 folgende Stellenbestände: 
Anzahl Stellen 
Nombre de postes 
En vertu de l'art. 2 de la loi fédérale du 4 octobre 1974 insti- 
tuant des mesures destinées à améliorer les finances fédé- 
rales (RS 611.01), les effectifs de la Confédération (y com- 
pris ses entreprises) sont fixés d'après la moyenne annuelle 
par l'arrêté sur le budget. Les commissions des finances ont 
été informées au moyen d'un rapport spécial sur les de- 
mandes d'augmentation. Compte tenu de ces propositions, 
les effectifs sont les suivants pour 1985: 
Allgemeine Bundesverwaltung 
- Bestand gemäß Voranschlag 1984 
- Mit Nachtrag 1/1984 bewilligt 
- Mehrbedarf 1985 für die Eidg. Zollverwaltung 
Eidg. Gerichte 
- Bestand gemäß Voranschlag 1984 
- Mit BB vom 23.3.1984 bewilligt (BBI 1984 I 905) 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe 
- Bestand gemäß Voranschlag 1984 
- Minderbedarf 
33 632 
33 559 
28 
45 
135 
129 
6 
4900 
4 940 
— 40 
Wie in den Vorjahren wurde für Stellenverschiebungen in- 
nerhalb des bewilligten Gesamtbestandes von den Personal- 
krediten der Dienststellen ein Betrag von 1 Prozent in eine 
Globalrubrik beim Eidg. Personalamt (614.211.04) zur spä- 
teren Abtretung an die Ämter abgezweigt. 
Administration générale de la Confédération 
- Effectif selon budget de 1984 
- Postes autorisés par le supplément 1/1984 
- Besoins supplémentaires pour 1985 pour l'Administration 
fédérale des douanes 
Tribunaux fédéraux 
- Effectif selon budget 1984 
- Postes autorisés par l'AF du 23. 3.1984 (FF 1984 I 912) 
Office fédéral de la production d'armements 
- Effectif selon budget de 1984 
- Besoins moindres 
Pour certaines mutations de personnel dans l'effectif total 
autorisé, nous avons réduit — comme les années précédentes 
- les crédits que les services allouent à la rétribution du per- 
sonnel et inscrit le montant ainsi obtenu (1 pour cent) sous 
un article global (614.221.04) de l'Office du personnel, qui 
rétrocédera les crédits aux offices.

31* 
222.3 Die Kredite für Hilfskräfte von 78 Millionen ba- 222.3 Les crédits pour les auxiliaires (78 millions) sont 
sieren auf dem gleichen Indexstand wie die Personalbezüge. budgétés d'après le même indice que pour la rétribution du 
Die Ausgabenerhöhung gegenüber dem Voranschlag 1984 personnel. Ils augmentent d'environ 12 millions par rapport 
beträgt rund 12 Millionen. Davon entfallen knapp 2 Millio- au budget de 1984. Près de 2 millions concernent la com- 
nen auf den Teuerungsausgleich, etwas über 5 Millionen auf pensation du renchérissement, un peu plus de 5 millions les 
die mit dem Nachtrag 1/1984 bewilligten Stellen für das Asyl- postes autorisés avec le premier supplément de 1984 pour le 
wesen und das Forschungsprojekt Sanasilva sowie 5 Mil- traitement des demandes d'asile et le projet de recherches 
lionen auf die erhöhte Zahl an Hilfskräftestellen (+132). Sanasilva ainsi que 5 millions le nombre accru de postes 
d'auxiliaires (+132). 
Der für 1985 benötigte Durchschnittsbestand an Hilfskräf- Un effectif moyen de 1959 auxiliaires est nécessaire pour 
ten beläuft sich auf 1959 Stellen (ohne eidg. Gerichte). Er 1985 (sans les tribunaux fédéraux). Il se répartit comme suit: 
verteilt sich wie folgt: 
Anzahl Stellen 
Nombre de postes 
Allgemeine Bundesverwaltung 1 959 Administration générale de la Confédération 
- Bestand gemäß Voranschlag 1984 
 1 733 - Effectif selon budget de 1984 
- Mit Nachtrag 1/1984 bewilligt 
 94 - Autorisés par le supplément 1/1984 
- Betriebszählung 1985 
 52 - Recensement des entreprises 1985 
- Waldschäden 
 21 - Dégâts aux forêts 
- Verkehrsabgaben 55 - Taxes routières 
- Verschiedene 
 4 - Divers 
Eidg. Gerichte 8 Tribunaux fédéraux 
222.4 Neben den aus Personal- und Hilfskräftekrediten 
entlöhnten Bediensteten werden in der allgemeinen Bundes- 
verwaltung etwa 2500 Arbeitskräfte zulasten von Sach- 
krediten oder Mitteln Dritter beschäftigt. Die Zunahme 
gegenüber dem Vorjahr beträgt rund 100 Personen, davon 
etwa 95 beim Schweizerischen Schulrat. 
Nach Herkunft der finanziellen Mittel zur Entlöhnung dieser 
Arbeitskräfte lassen sich folgende Kategorien unterscheiden: 
222.4 Outre les agents payés au moyen des crédits desti- 
nés à la rétribution du personnel et aux auxiliaires, l'adminis- 
tration générale de la Confédération occupe approximative- 
ment 2500 personnes à la charge de crédits spéci- 
fiques ou de fonds de tiers. L'augmentation est d'en- 
viron 100 personnes par rapport à l'année précédente, dont 
95 sont attribuées au Conseil des écoles polytechniques. 
On distingue les catégories suivantes selon l'origine des 
fonds permettant de rémunérer cette main-d'œuvre: 
Sachkredite des Voranschlages 1985 Crédits spécifiques du budget 1985 
Anzahl Arbeitskräfte 
Nombre de personnes 
Total (gerundet) 
 1 300 Total (montant arrondi) 
davon dont 
- Unterricht und Forschung (ETH und Annexanstalten) 773 - Enseignement et recherche (EPF et établissements annexes) 
- Forschung für die Zentralverwaltung 
 107 - Recherche (pour l'administration centrale) 
- Entwicklungshilfe 241 - Aide au développement 
- Katastrophenhilfe 24 - Aide en cas de catastrophes 
Mittel selbständiger Fonds und Stiftungen sowie der Kommis- Ressources de fonds et fondations autonomes ainsi que de la 
sion zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung (KWF) Commission pour l'encouragement des recherches scienti- 
fiques (ERS) 
Anzahl Arbeitskräfte 
Nombre de personnes 
Total (gerundet) 
 600 Total (montant arrondi) 
davon dont 
- Schweizerischer Nationalfonds 306 - Fonds national suisse 
- KWF 105 - ERS 
- Fonds und Stiftungen im Bereich der ETH und Annexanstalten 176 - Fonds et fondations relevant du Conseil des écoles poly- 
techniques 
Andere Mittel Autres ressources 
Anzahl Arbeitskräfte 
Nombre de personnes 
Total (gerundet) 
 600 Total (montant arrondi) 
davon dont 
- Fremde Interessen 23 - Intérêts étrangers 
- Industrie, Handel usw 522 - Industrie, commerce, etc. 
- Kantone und Gemeinden 41 - Cantons et communes 
Diese Mittel stammen ausschließlich von Dritten und führen 
zu Arbeitseinsätzen beim Eidg. Departement für auswärtige 
Angelegenheiten, bei den Eidgenössischen Technischen 
Hochschulen und Annexanstalten sowie bei den landwirt- 
schaftlichen Forschungsanstalten des Bundes. 
Ces fonds, qui proviennent exclusivement de tiers, sont uti- 
lisés pour des travaux du Département fédéral des affaires 
étrangères, des écoles polytechniques fédérales et de leurs 
établissements annexes ainsi que des stations de recherches 
agronomiques.

32* 
222.5 Die Ausgaben für die Personalfürsorge, inbe- 
griffen die Ruhegehälter der Professoren der beiden Techni- 
schen Hochschulen und die Arbeitgeberbeiträge an die 
SUVA, sind auf 163 Millionen veranschlagt. Davon entfallen 
125 Millionen auf die Arbeitgeberbeiträge an die AHV/IV/ 
EO/AIV und 23 Millionen auf Beiträge an die SUVA. In den 
Arbeitgeberbeiträgen an die AHV/IV/EO und AIV sind erst- 
mals sämtliche Leistungen des Bundes für Personal, das aus 
Budgetkrediten entlöhnt wird, enthalten. Bisher wurden nur 
die Aufwendungen für das Etatpersonal auf diese Weise 
zentral erfaßt. Die Arbeitgeberbeiträge für alle übrigen Be- 
diensteten waren Teil allgemeiner, nicht besonders bezeich- 
neter Kreditrubriken (z. B. für Hilfskräfte, Unterricht und For- 
schung usw.). 
In den genannten Zahlen sind die Arbeitgeberbeiträge an die 
Eidg. Versicherungskasse (EVK) im Umfang von 351 Mil- 
lionen nicht enthalten. Diese werden in den Vermögensver- 
änderungen und damit im Gesamtvoranschlag erfaßt (für 
Einzelheiten zur Darstellung im Bereich der EVK vgl. S. 138*f. 
und 54*). 
Unter Einbezug der im Voranschlag der Vermögensverände- 
rungen enthaltenen Aufwendungen ergibt sich 1985 für die 
allgemeine Bundesverwaltung voraussichtlich der folgende 
Personalaufwand : 
Millionen Franken ■ 
millions de francs 
Bezüge Etatpersonal und Hilfskräfte 2 381 
- Besoldungen, Gehälter 2 159 
- Zulagen und Vergütungen 
 222 
Arbeitsgeberleistungen für Personalfürsorge 482 
- Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 125 
- Beiträge an EVK 351 
- Beiträge an die SUVA 
 23 
- übrige Ausgaben 15 
- Minderungen auf Besoldungen und Gehälter ' — 32 
Gesamter Personalaufwand 2 863 
' Krankengelder der Militärversicherung und der SUVA sowie Er- 
werbsausfallentschädigung. 
222.5 Les dépenses consacrées aux mesures de pré- 
voyance, y compris les retraites des professeurs des deux 
écoles polytechniques et les contributions de l'employeur 
payées à la CNA, sont évaluées à 163 millions, dont 125 et 
23 millions de contributions de l'employeur versées respec- 
tivement à l'AVS/AI/APG/AC et à la CNA. Les contributions 
de l'employeur à l'AVS/AI/APG et à l'AC comprennent pour 
la première fois l'ensemble des prestations fédérales versées 
au personnel à la charge des crédits budgétaires; elles ne 
contenaient jusqu'ici que les dépenses pour le personnel 
permanent, les contributions de l'employeur pour les autres 
agents faisant partie d'articles de crédits sans distinction 
particulière (pour les auxiliaires, l'enseignement et la re- 
cherche, etc.). 
A ces dépenses s'ajoutent 351 millions de contributions de 
l'employeur versées à la Caisse d'assurance (CFA), qui ap- 
paraissent dans le compte des variations de la fortune et par 
ce biais dans le compte général (cf. p. 138*s. et 54* pour les 
contributions à la CFA). 
Les dépenses pour le personnel de l'administration géné- 
rale de la Confédération, y compris celles qui figurent au bud- 
get des variations de la fortune, sont estimées comme suit 
en 1985: 
% 
110,3 Rétribution du personnel permanent et des 
auxiliaires 
100,0 - Traitements et salaires 
10,3 - Allocations et indemnités 
22,3 Prestations de l'employeur pour les mesures de 
prévoyance 
5,8 - Contributions à l'AVS/AI/APG/AC 
16,3 - Contributions à la Caisse fédérale d'assurance 
1,0 - Contributions à la CNA 
0,7 - Autres dépenses 
— 1,5 - Dépenses moindres sur les traitements et les 
salaires1 
132,6 Dépenses totales de personnel 
' Indemnités journalières de l'assurance militaire et de la CNA 
ainsi qu'indemnités pour pertes de gain. 
Für weitere Einzelheiten sei auf die allgemeinen Übersichten 
auf den Seiten 129* ff. verwiesen. 
Pour de plus amples détails, nous vous renvoyons au tableau 
des pages 129*ss. 
223 Allgemeine Ausgaben 
Die in dieser Gruppe erfaßten, sehr verschiedenartig zusam- 
mengesetzten Ausgaben nehmen um rund 78 Millionen oder 
3,8 Prozent zu. Die Zuwachsrate bleibt damit deutlich hinter 
dem allgemeinen Ausgabenwachstum von 5,7 Prozent zu- 
rück. 
Die Verwaltungsausgaben im engeren Sinn (Ersatz von 
Auslagen, allgemeine Verwaltungsauslagen) wurden wie 
immer nach strengen Maßstäben budgetiert. Die betreffen- 
den Untergruppen weisen denn auch nur bescheidene 
Wachstumsraten von 2,8 bzw. 3,3 Prozent auf. Demgegen- 
über müssen in anderen, weniger leicht oder überhaupt nicht 
steuerbaren Bereichen weitergehende Ausgabenerhöhun- 
gen in Kauf genommen werden, so namentlich für 
Differenz 
Différence par 
Mio 
- Entschädigungen und Honorare +20 
- Miet- und Pachtzinse 
 + 11 
- Unterhalt von Mobilien und Immobilien 
 +18 
- Betriebsausgaben 
 +34 
223 Dépenses générales 
L'accroissement d'environ 78 millions ou 3,8 pour cent des 
dépenses de ce groupe hétérogène est nettement inférieur à 
celui des dépenses générales ( + 5,7 pour cent). 
Les dépenses d'administration au sens restreint du 
terme (débours, dépenses générales d'administration) ont 
comme d'habitude été budgétées selon des critères sévères. 
Aussi les taux d'augmentation de ces sous-groupes sont-ils 
relativement faibles (2,8 et 3,3 pour cent). D'autres do- 
maines moins ou pas du tout influençables accusent par 
contre une croissance plus élevée, c'est-à-dire 
zum V 1984 
rapport au B1984 
% 
+ 16,3 - Indemnités et honoraires 
+ 8,8 - Loyers et fermages 
+ 6,1 - Entretien des immeubles et du mobilier 
+ 4,5 - Dépenses d'exploitation

33« 
Bei den Entschädigungen und Honoraren schlägt der 
um insgesamt fast 12 Millionen höhere Kreditbedarf für 
Hilfskräfte, namentlich des Bundesamtes für Polizeiwesen 
für die Bearbeitung der Asylgesuche und des Bundesamtes 
für Statistik für die Durchführung der Betriebszählung 1985, 
zu Buch. Mehrausgaben von über8 Millionen fallen ferner für 
auswärtige Datenverarbeitungsaufträge (Analyse, Program- 
mierung, Beratung usw.) an, die zwecks besserer Übersicht 
bei den Dienststellen erstmals unter der besonderen Rubrik 
«EDV-Dienstleistungsaufträge» budgetiert sind. Anderseits 
können die Kredite für Kommissionen und Honorare etwas 
tiefer angesetzt werden (-1 Million). 
Der Kreditmehrbedarf für Miet- und Pachtzinse ist auf 
steigende Abgaben für Mietliegenschaften im In- und Aus- 
land ( + 6 Millionen) sowie auf höhere Aufwendungen für 
Truppen Unterkunft ( + 5 Millionen) und für Schadenvergü- 
tungen (+1,5 Millionen) zurückzuführen. Diesen Mehraus- 
gaben steht ein Minderaufwand von knapp 2 Millionen an 
Entschädigungen für Waffen- und Schießplätze gegenüber. 
An den Mehrausgaben für den Unterhalt von Mobilien 
und Immobilien sind alle Untergruppen beteiligt, wobei 
der militärische Unterhaltsbereich (Unterhalt der Festungs- 
bauten, des Korps- und Instruktionsmaterials und der per- 
sönlichen Ausrüstung, Unterhalt und Reparatur von Motor- 
fahrzeugen und Flugzeugen) deutlich höhere Zuwachsraten 
aufweist als der zivile Sektor. 
Bei den Betriebsausgaben fällt vor allem der Mehrbedarf 
für Werkstoffe und Material inkl. Heizung und Beleuchtung 
(+16 Millionen), für Warenbeschaffung für die Truppe ( + 5,5 
Millionen) sowie für die Wiederbeschaffung von Munition 
(+12 Millionen) ins Gewicht. 
Au titre des indemnités et honoraires, les besoins aug- 
mentent de près de 12 millions au total pour les auxiliaires, 
notamment à l'Office de la police pour le traitement des de- 
mandes d'asile et à l'Office de la statistique pour le recense- 
ment des entreprises de 1985. Plus de 8 millions supplémen- 
taires sont en outre requis pour des travaux informatiques qui 
seront effectués à l'extérieur (analyse, programmation, con- 
seils, etc.) et qui, pour une meilleure vue d'ensemble des 
offices, figurent pour la première fois sous un article séparé 
intitulé «mandats de prestations informatiques». En revan- 
che, les crédits pour les commissions et honoraires sont un 
peu moins élevés (-1 million). 
Les loyers et les fermages coûtent davantage par suite de 
dépenses accrues pour des immeubles loués en Suisse et à 
l'étranger ( + 6 millions), le logement de la troupe ( + 5 mil- 
lions) et les indemnités pour dommages (+1,5 million). Les 
indemnités pour les places d'armes et de tir diminuent par 
contre de près de 2 millions. 
Tous les sous-groupes participent aux dépenses supplémen- 
taires pour l'entretien des immeubles et du mobilier, 
le secteur militaire (entretien des ouvrages fortifiés, du maté- 
riel de corps et d'instruction, ainsi que de l'équipement per- 
sonnel, entretien et réparation de véhicules à moteur et 
d'avions) présentant un taux d'accroissement nettement 
plus élevé que le secteur civil. 
L'augmentation des dépenses d'exploitation provient 
surtout des matériaux de tout genre, y compris le chauffage 
et l'éclairage (+16 millions), de l'achat de marchandises pour 
la troupe ( + 5,5 millions) et du remplacement de munitions 
(+12 millions). 
224 Bundesbeiträge 
Die im Verhältnis zu früheren Jahren relativ geringe Zunah- 
me ist praktisch ausschließlich auf die vom Bundesrat bean- 
tragte Beteiligung der Kantone an der Abgeltung der ge- 
meinwirtschaftlichen Leistungen der SBB im regionalen 
Personenverkehr zurückzuführen (BBI1984 I 986; Kompen- 
sation der Straßenmehrausgaben). Dies geht auch deutlich 
aus der nachstehenden Übersicht über die einzelnen Be- 
reiche hervor. Die Kompensation führt 1985 auf der Rubrik 
802.413.31 des Bundesamtes für Verkehr zu Minderausga- 
ben von 200 Millionen. Ohne diese Lastenverschiebung be- 
trüge das Wachstum der Bundesbeiträge 6,8 Prozent bezie- 
hungsweise 401 Millionen. 
224 Subventions fédérales 
L'augmentation relativement faible enregistrée par rapport 
aux années précédentes est presque exclusivement due à 
notre proposition de faire participer les cantons à l'indemni- 
sation des prestations de service public fournies par les CFF 
dans le transport régional des voyageurs (FF 1984 I 993; 
compensation desdépenses routières supplémentaires). C'est 
ce qu'indique très nettement le tableau ci-après concer- 
nant les différents secteurs. Cette compensation en- 
traîne à l'article 802.413.31 de l'Office des transports une 
économie de 200 millions en 1985. Sans ce transfert de 
charges, la croissance des subventions s'élèverait à 6,8 pour 
cent ou 401 millions. 
Rechnung 
Compte 
Voranschlag 
Budget 
Voranschlag 
Budget 
1983 
1984 
1985 
Millionen Franken - millions de francs 
Total 
5 711 
5 917 
6118 
Verkehr (ohne Nationalstraßen).. 
1 811 
1 960 
1 922 
Landwirtschaft und Ernährung .. 
1 510 
1 569 
1 665 
Kultur, Forschung, Unterricht ... 
918 
932 
1 015 
Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit, 
916 
923 
950 
Gesundheitspflege 
Forstwirtschaft, Tierschutz, Ge- 
237 
264 
286 
wässer usw. 
Zivilschutz 
122 
108 
116 
197 
161 
164 
Differenz zum V 1984 
Différence par rapport au B 1984 
Mio 
% 
+ 201 
+ 3,4 
Total 
— 38 
— 1,9 
Communications (sans les routes 
nationales) 
+ 
96 
+ 6,1 
Agriculture et alimentation 
+ 
83 
+ 8,9 
Culture, recherche et enseigne- 
ment 
+ 
27 
+ 2,9 
Politique sociale, utilité publique, 
hygiène 
+ 
22 
+ 8,3 
Sylviculture, protection des 
animaux, cours d'eau, etc. 
+ 
8 
+ 7,4 
Protection civile 
+ 
3 
+ 1,9 
Divers 
Bei der Beurteilung der Beitragsausgaben ist zu beachten, 
daß dafür nicht in vollem Umfang allgemeine Bundesmittel 
aufzuwenden sind. Vielmehr werden zur ganzen oder teil- 
En analysant les subventions, il faut considérer qu'elles ne 
sont pas entièrement couvertes par les ressources générales 
de la Confédération, mais qu'elles sont financées en tout ou

34* 
weisen Ausgabendeckung für bestimmte Leistungen, na- 
mentlich auf den betragsmässig ins Gewicht fallenden Ge- 
bieten Verkehr sowie Landwirtschaft und Ernährung, 
zweckgebundene Abgaben erhoben. Für Einzelheiten sei 
auf die Seiten 17* und 24* verwiesen. 
Der Bundesbeschluß vom 20. Juni 1980 über die Herabset- 
zung von Bundesleistungen (SR 611.02) bringt eine Ent- 
lastung um insgesamt 459 Millionen. Davon entfallen 379 
Millionen auf Bundesbeiträge. Der Beschluß wird Ende 1985 
auslaufen. Er soll durch die vom Bundesrat beantragten 
Sparmaßnahmen 1984, das sogenannte Anschlußprogramm, 
ersetzt werden (BBI 1984 I 1253). 
Einzelheiten zu den bedeutensten Veränderungen finden 
sich auf den Seiten 15*ff. (Verkehr), 22*ff. (Landwirtschaft 
und Ernährung), 19*ff. (Unterricht und Forschung), 29* 
(Forstwirtschaft) und 11* (Zivilschutz). 
partie par des recettes affectées prélevées notamment 
dans les domaines des communications, de l'agriculture et 
de l'alimentation. Pour de plus amples détails, veuillez con- 
sulter les pages 17* et 24*. 
L'arrêté fédéral du 20 juin 1980 réduisant certaines pres- 
tations de la Confédération (RS 611.02) apporte un allé- 
gement global de 459 millions, dont 379 millions dans le 
secteur des subventions. Cet arrêté expirera à fin 1985. Il est 
prévu de le remplacer par les mesures d'économies de 1984 
que nous vous avons proposées, dites programme complé- 
mentaire (FF 1984 I 1281). 
Les principales variations sont commentées dans le détail 
aux pages 15*ss (communications), 22*ss (agriculture et ali- 
mentation), 19*ss (enseignement et recherche), 29* (sylvi- 
culture) et 11 * (protection civile). 
225 Darlehen und Warengeschäfte 
Die Ausgaben für Darlehen und Warengeschäfte neh- 
men um 78 Millionen oder 17 Prozent auf 527 Millionen zu. 
Mehr als die Hälfte dieser Ausgaben entfallen auf die Vor- 
schüsse an den unselbständigen Fonds der Exportrisiko- 
garantie. Hiefür sind 280 Millionen budgetiert, das heißt 
30 Millionen mehr als im Vorjahr. Klammert man den 1984 im 
Rahmen der Maßnahmen zur Stärkung der Wirtschaft aufge- 
stockten Vorschuß an die Exportrisikogarantie aus, beträgt 
die Zunahme sogar 120 Millionen. Das höhere Engagement 
des Bundes ist auf die starke Zunahme der Schuldenkonso- 
lidierungen zurückzuführen. Um die ungünstige Entwick- 
lung bei der Exportrisikogarantie zu bremsen, wird eine 
bereits 1985 wirkende Gebührenerhöhung sowie eine Ent- 
lastung bei der Währungsabsicherung angestrebt. Die zu- 
ständigen parlamentarischen Kommissionen werden peri- 
odisch über die Entwicklung im einzelnen orientiert. 
Die wichtigsten übrigen Mehrausgaben des Voranschlages 
1985 gegenüber dem Vorjahr lassen sich auf die Baukredite 
und Zinszahlungen an die BLS für den Doppelspurausbau 
(+20 Millionen), den höheren Bedarf an Mischkrediten im 
Rahmen der Beschäftigungsmaßnahmen 1983 (+15 Millio- 
nen) und auf eine Vorschußleistung von 14 Millionen an den 
Zucker-Ausgleichsfonds zurückführen. 
225 Prêts et marchandises 
Les dépenses pour les prêts et les marchandises aug- 
mentent de 78 millions ou 17 pour cent et atteignent 527 mil- 
lions. Plus de la moitié de ce dernier montant concerne les 
avances alimentant le fonds autonome de la garantie con- 
tre les risques à l'exportation (GRE), qui sont budgétées 
à 280 millions, soit 30 millions de plus que pour 1984. La 
progression est même de 120 millions si l'on exclut l'avance 
substantielle accordée en 1984 à la GRE dans le cadre des 
mesures destinées à renforcer l'économie. L'engagement 
accru de la Confédération est dû au fort accroissement des 
consolidations de dettes. Pour freiner l'évolution défavorable 
de la GRE, on envisage une augmentation des émoluments 
avec effet dès 1985 ainsi qu'un allégement au titre de la cou- 
verture des risques monétaires. Les commissions parlemen- 
taires compétentes seront informées périodiquement sur 
l'évolution de la situation. 
Les autres dépenses supplémentaires par rapport au budget 
de 1984 proviennent essentiellement des crédits de construc- 
tion et paiements d'intérêts pour le doublement de la voie du 
BLS ( + 20 millions), des crédits mixtes alloués dans le cadre 
des mesures de 1983 destinées à promouvoir l'emploi (+15 
millions) et d'une avance de 14 millions au Fonds de com- 
pensation du sucre. 
23 Ausgaben nach volkswirtschaftlichen Gesichts- 
punkten 
Grundlage für die Beurteilung des Staatshaushaltes als 
Teil der gesamten Wirtschaft im Rahmen des volks- 
wirtschaftlichen Kreislaufes bildet die volkswirtschaftliche 
Gliederung; diese ermöglicht namentlich Tendenzaussagen 
über 
- die vom Bundeshaushalt ausgehenden konjunkturellen 
Impulse (Auswirkungen auf Gesamtnachfrage) 
- die öffentliche Investitionstätigkeit und deren Bedeutung 
im Rahmen des Gesamthaushaltes (Unterscheidung zwi- 
schen Konsum- und Investitionsausgaben) 
- die Art der Aufgabenerfüllung und der Mittelverwendung 
sowie den Grad der Aufgabenverflechtung zwischen den 
öffentlichen Gemeinwesen (Unterscheidung zwischen 
Eigenbereich und Übertragungen). 
Eine vertiefte Analyse der angebots- und nachfrageseitigen 
Wirkungen des Bundeshaushaltes würde den Rahmen einer 
Voranschlagsbotschaft sprengen. Die nachfolgende volks- 
23 Dépenses classées selon des critères écono- 
miques 
L'incidence des finances publiques en tant que par- 
tie de l'économie nationale sur le circuit économique 
peut être appréciée grâce à la classification économique; 
celle-ci permet notamment d'établir des tendances concer- 
nant 
- les impulsions conjoncturelles émanant des finances fé- 
dérales (effets sur la demande globale) 
- les investissements publics et leur importance dans l'en- 
semble du budget (distinction entre dépenses de consom- 
mation et d'investissement) 
- le mode d'exécution des tâches et d'utilisation des res- 
sources ainsi que le degré d'imbrication des tâches entre 
les différentes collectivités publiques (distinction entre 
besoins propres et transferts). 
Une analyse plus approfondie des répercussions des finances 
fédérales sur le plan de l'offre comme de la demande dépas- 
serait le cadre du présent budget. Dans nos considérations

35* 
wirtschaftliche Würdigung beschränkt sich daher auf einige 
Hinweise zu maßgeblichen gesamtwirtschaftlichen Kenn- 
größen des Voranschlages 1985. 
Um die Staatstätigkeit im Rahmen der Gesamtwirtschaft zu 
beurteilen, wurde bisher das Bruttosozialprodukt (BSP) zu 
Marktpreisen als Vergleichsgröße gewählt. In Zukunft soll 
vom Bruttoinlandprodukt (BIP) ausgegangen werden. 
Es stellt die inländische Wertschöpfung, das heißt die Ge- 
samtheit aller im Laufe eines Jahres im Inland hergestellten 
Güter und Dienstleistungen dar, unbekümmert darum, ob 
sie von Inländern oder Ausländern stammen. Das BIP ist da- 
mit ein etwas feinerer Gradmesser sowohl für die inländi- 
sche Produktion wie auch für die Gesamtnachfrage. Auch 
die internationale Finanzstatistik verwendet mehrheitlich das 
BIP als Referenzgröße. 
ci-après, nous nous bornerons donc à relever quelques para- 
mètres économiques déterminants du budget de 1985. 
Alors que jusqu'ici, le produit national brut (PNB) aux prix 
du marché était utilisé pour mesurer l'importance de l'Etat 
par rapport à l'ensemble de l'économie, on se fondera désor- 
mais sur le produit intérieur brut (PIB). Celui-ci repré- 
sente la valeur ajoutée intérieure, c'est-à-dire la somme des 
biens et services produits en Suisse au cours de l'année, in- 
dépendamment du fait qu'ils proviennent de résidents ou de 
non-résidents. Le PIB est ainsi une unité de mesure un peu 
plus précise tant de la production indigène que de la de- 
mande globale. La statistique financière internationale utilise 
le plus souvent aussi le PIB comme valeur de référence. 
231 Konjunkturelle Wirkungen des Bundeshaus- 
haltes 
231.1 Die konjunkturellen Aussichten für 1985 wer- 
den im allgemeinen als günstig beurteilt. Der Aufschwung 
der internationalen Wirtschaftstätigkeit und die Ausweitung 
des Welthandels dürften, wenn auch stark verlangsamt, an- 
halten. Der Fortgang der Expansion ist indessen mit Risiken 
belastet: ungelöste Überschuldungsprobleme, Inflationsge- 
fahr, Zinsanstieg und damit einhergehende Störungen der 
Währungsverhältnisse. 
Die schweizerischen Wirtschaftsaussichten werden vorwie- 
gend von der vom Ausland ausgehenden Nachfragesteige- 
rung bestimmt. Das erwartete leichte internationale Wirt- 
schaftswachstum verbessert voraussichtlich die Absatz- 
möglichkeiten der schweizerischen Exportwirtschaft und da- 
mit das Konjunkturklima. Das Wachstum des realen Brutto- 
inlandproduktes dürfte sich mit rund Vk Prozent ungefähr 
auf dem Vorjahresstand halten. 
Die außenwirtschaftlichen Impulse stärken, unterstützt von 
vorteilhaften Finanzierungsbedingungen, die Investitions- 
tätigkeit und damit auch die Inlandnachfrage. Im Vorder- 
grund stehen Ausrüstungsinvestitionen zwecks Rationali- 
sierung der Produktion. Einer stärkeren Beschleunigung des 
Produktionswachstums stehen allerdings noch bremsende 
binnenwirtschaftliche Einflußfaktoren gegenüber, wie etwa 
die fortgesetzte Strukturbereinigung in der Industrie, das 
Auslaufen der 1983 beschlossenen Beschäftigungsmaßnah- 
men des Bundes und die bescheidene Zunahme der Mas- 
seneinkommen sowie des Konsums. Da in der Schweiz im- 
mer noch gewisse Überkapazitäten vorhanden sind, dürfte 
die Gesamtbeschäftigung nur mäßig zunehmen und der 
1982/83 erlittene Verlust an Arbeitsplätzen in den beiden 
Jahren 1984/85 kaum ausgeglichen werden. 
231 Les incidences conjoncturelles des finances fé- 
dérales 
231.1 Les perspectives conjoncturelles sont jugées 
favorables pour 1985. L'essor économique international et 
l'extension du commerce mondial devraient se poursuivre, 
bien qu'à un rythme fortement ralenti. Une telle évolution 
comporte cependant certains risques: problèmes de suren- 
dettement non résolus, danger d'inflation, hausse des taux 
d'intérêt et perturbations consécutives dans le domaine 
monétaire. 
Les prévisions concernant l'économie suisse sont essentielle- 
ment déterminées par un renforcement de la demande étran- 
gère. La légère croissance prévisible de l'économie interna- 
tionale améliorera probablement nos possibilités d'exporta- 
tion et, partant, le climat conjoncturel. L'accroissement du 
produit intérieur brut réel est évalué à V/i pour cent, soit à 
peu près au niveau de l'année précédente. 
Favorisées par des conditions de financement propices, les 
impulsions de l'étranger stimuleront les investissements et 
donc la demande intérieure. Au premier plan figurent les in- 
vestissements d'équipement, dont le but est de rationaliser 
la production. A une accélération plus forte de la croissance 
de la production s'opposent toutefois des facteurs indigènes 
tels qu'une adaptation constante des structures dans l'indus- 
trie, l'expiration des mesures de 1983 visant à promouvoir 
l'emploi et le faible accroissement des revenus généraux ainsi 
que de la consommation. Comme la Suisse dispose encore 
de certaines capacités excédentaires, l'emploi global n'aug- 
mentera que modérément, et la perte d'emplois subie en 
1982/83 ne sera guère compensée durant les deux années 
1984/85. 
231.2 Eine genaue Quantifizierung der vom öffentlichen 
Haushalt ausgehenden Wirkungen auf Gesamtnachfra- 
ge und -einkommen ist zwar nicht möglich. Mit Hilfe eines 
vereinfachten Reaktionsmodells lassen sich immerhin eini- 
germaßen zuverlässige Tendenzaussagen über den kon- 
junkturellen Einfluß der Bundesfinanzen machen. Unter Be- 
rücksichtigung aller Veränderungen auf der Ausgaben- und 
Einnahmenseite dürften vom Voranschlag 1985 per Saldo 
mäßige belebende Impulse auf die Konjunkturentwicklung 
ausgehen. Diese nachfragestützende Wirkung des Bundes- 
haushaltes steht angesichts der derzeitigen Beschäftigungs- 
lage und im Hinblick darauf, daß keine wesentlichen Teue- 
rungsimpulse zu erwarten sind, im Einklang mit den wirt- 
schaftspolitischen Erfordernissen, zumal die expansiven Ef- 
fekte des vom Bund anfangs 1983 beschlossenen Beschäf- 
231.2 Les effets des finances publiques sur la demande 
globale et les revenus généraux ne sont certes pas exac- 
tement quantifiables. Un modèle de réaction simplifié permet 
cependant d'énoncer des tendances plus ou moins précises 
concernant l'incidence des finances fédérales sur la conjonc- 
ture. Compte tenu des variations intervenant sur le plan des 
dépenses et des recettes, le budget de 1985 devrait en défini- 
tive stimuler modérément l'activité économique. Vu la situa- 
tion actuelle de l'emploi, et aucun facteur de renchérisse- 
ment important n'étant à craindre, ce renforcement de la de- 
mande est conforme aux exigences de la politique écono- 
mique, d'autant que les effets expansifs exercés par le pro- 
gramme fédéral voté au début de 1983 en vue de promouvoir 
l'emploi s'estomperont progressivement. Le budget de 1985 
contient encore des crédits de paiements de 206 millions

36* 
tigungsprogrammes nun allmählich auslaufen. Im Voran- 
schlag 1985 sind für Konjunkturmaßnahmen noch Zahlungs- 
kredite in der Höhe von 206 Millionen eingestellt (für Einzel- 
heiten vgl. S.38*). 
Der Bausektor dürfte 1985 gesamthaft kaum an Dynamik ge- 
winnen. Allerdings erfahren die Ausgaben des Bundes für 
bauliche Maßnahmen (bundeseigene Bauten und Unter- 
halt, Bundesbeiträge sowie Darlehen) 1985 eine kräftige Er- 
höhung um 19,6 Prozent oder 540 Millionen auf 3,3 Milliar- 
den. Der größere Teil dieser Ausgabensteigerung ist bedingt 
durch die Aufstockung der zweckfinanzierten Straßenbei- 
träge infolge Neuregelung der Verteilung der Treibstoffzölle 
(Einzelheiten dazu siehe S. 125*). Inwieweit diese zusätz- 
lichen Übertragungen an die Kantone beschäftigungswirk- 
sam werden, läßt sich nicht genau abschätzen. Die Kantone 
dürfen diese Gelder teilweise auch zur Deckung der bisher 
aus allgemeinen Mitteln finanzierten Straßenaufwendungen 
heranziehen. Zumindest mittelfristig könnten die höheren 
Bundesleistungen auch zur Belebung der öffentlichen Bau- 
nachfrage beitragen. 
Die im Voranschlag 1985 eingestellten Zahlungskredite für 
bauliche Maßnahmen im bundeseigenen Bereich weisen 
gegenüber dem Vorjahr eine Wachstumsrate von 10 Prozent 
auf, während für den Nationalstraßenbau Mehrausgaben 
von rund 50 Millionen bzw. +4,6 Prozent beantragt werden. 
Unter Einschluß der Aufwendungen von SBB, PTT-Betrie- 
ben und Alkoholverwaltung sind auf Bundesebene 1,65 Mil- 
liarden Ausgaben für Bauten und baulichen Unterhalt vor- 
gesehen (Voranschlag 1984: 1,55 Milliarden). Eine detail- 
lierte Übersicht über Ausgaben für bauliche Maßnahmen 
findet sich im Tabellenteil auf Seite 126*. 
pour des mesures conjoncturelles (pour de plus amples dé- 
tails, cf. p. 38*). 
L'activité dans le secteur de la construction en général ne 
devrait guère s'intensifier en 1985. Il est vrai que les dépen- 
ses de la Confédération pour les travaux de construc- 
tion (propres bâtiments et entretien, subventions et prêts) 
progressent fortement de 19,6 pour cent ou 540 millions 
pour atteindre 3,3 milliards. La majeure partie de cet accrois- 
sement est due à une augmentation des subventions routières 
à financement spécifique par suite de la nouvelle réglemen- 
tation de la répartition des droits sur les carburants (cf. 
p. 125*). On ne peut dire exactement dans quelle mesure ces 
transferts supplémentaires aux cantons influeront sur l'em- 
ploi. Il est probable que les cantons utiliseront une partie de 
ces fonds pour couvrir les dépenses routières qu'ils finan- 
çaient jusqu'ici au moyen de leurs ressources générales. A 
moyen terme du moins, les prestations accrues de la Confé- 
dération pourraient contribuer à une reprise de la demande 
publique dans le domaine de la construction. 
Les crédits de paiements budgétés au titre des travaux de 
construction dans les besoins propres de la Confédération 
augmentent de 10 pour cent, tandis que la construction de 
routes nationales requiert environ 50 millions de plus (+4,6 
pour cent). Avec les dépenses des CFF, des PTT et de la Ré- 
gie des alcools, 1,65 milliard de francs sont prévus au niveau 
fédéral pour des constructions et leur entretien (1,55 mil- 
liard en 1984). Ala page 126* se trouve un tableau indiquant 
toutes les dépenses pour les travaux de construction. 
232 Konsum und Investitionen 
Die Unterscheidung zwischen investiven und laufenden 
Ausgaben interessiert in erster Linie unter wachstumspoli- 
tischen Gesichtspunkten. Eine leistungsfähige Infrastruktur 
bildet eine wichtige Voraussetzung für das quantitative und 
qualitative Wachstum der Wirtschaft und die Steigerung der 
Produktivität. 
Die Investitionsausgaben des Bundes (vgl. Ziff.232 der All- 
gemeinen Erläuterungen, S. 72*) setzen sich zusammen aus 
- Eigeninvestitionen (414 Millionen) 
- Investitionsbeiträgen im Inland an öffentliche Haushalte 
und Dritte (2161 Millionen) 
- Darlehen (518 Millionen). 
Mit 3093 Millionen übertreffen die für 1985 budgetierten 
Ausgaben mit Investitionscharakter den Betrag des 
Jahres 1984 um 8,9 Prozent. Ins Gewicht fallen insbesondere 
die Mehrausgaben für Straßenbeiträge an die Kantone in- 
folge Neuregelung der Treibstoffzollverteilung. Die Investi- 
tionsausgaben beanspruchen damit 13,7 Prozent des Ge- 
samthaushaltes. Von Mitte der sechziger bis Mitte der sieb- 
ziger Jahre wurde als Folge eines beträchtlichen Nachhol- 
bedarfes im Infrastrukturbereich jeweils noch mehr als ein 
Fünftel der Bundesausgaben für investive Zwecke einge- 
setzt. 
Von den Investitionsbeiträgen des Bundes entfallen nahezu 
zwei Drittel auf Straßenbeiträge (1346 Millionen). Größere 
Infrastrukturbeiträge leistet der Bund auch für den öffent- 
lichen Verkehr (141 Millionen), den Gewässerschutz (135 
232 Consommation et investissements 
La distinction entre dépenses d'investissement et dépenses 
courantes revêt un intérêt avant tout du point de vue de la 
croissance. Une solide infrastructure constitue une condi- 
tion essentielle pour la croissance quantitative et qualitative 
de l'économie et l'accroissement de la productivité. 
Les dépenses d'investissement de la Confédération (cf. chif- 
fre 232 des «Explications générales», p. 72*) se composent 
des 
- investissements propres (414 millions) 
- contributions d'investissement à des collectivités pu- 
bliques et à des tiers dans le pays (2161 millions) 
- prêts (518 millions). 
Evaluées à 3093 millions, les dépenses d'investissement, 
qui absorbent 13,7 pour cent du budget total, sont supé- 
rieures de 8,9 pour cent au montant prévu pour l'exercice en 
cours. L'augmentation provient surtout des contributions 
routières versées aux cantons par suite de la nouvelle régle- 
mentation de la répartition des droits sur les carburants. Entre 
le milieu des années soixante et le milieu des années septante, 
plus d'un cinquième des dépenses fédérales était encore 
affecté aux investissements, d'importants besoins restant à 
satisfaire dans le domaine de l'infrastructure. 
Près des deux tiers des contributions d'investissement de la 
Confédération sont des subventions routières (1346 mil- 
lions). Elle verse également des contributions à l'infrastruc- 
ture des transports publics (141 millions), à la protection des

37* 
Millionen), den Zivilschutz (93 Millionen) und für Hoch- 
und Berufsschulen (106 Millionen). Für Beitragsleistungen 
an landwirtschaftliche Meliorationen und Bodenverbesse- 
rungen sind 129 Millionen vorgesehen. 
eaux (135 millions), à la protection civile (93 millions) ainsi 
qu'aux universités et aux écoles professionnelles (106 mil- 
lions). Des contributions de 129 millions sont prévues pour 
les améliorations foncières dans l'agriculture. 
233 Bundeseigener Bereich und Übertragungen 
Aus der Untergliederung der Ausgaben für den bun- 
deseigenen und den Transferbereich ist ersichtlich, in 
welchem Umfang der Bund in Erfüllung seiner Aufgaben di- 
rekt als Nachfrager von Gütern und Diensten am Markt auf- 
tritt und in welchem Ausmaß Mittel für den eigentlichen 
Aufgabenvollzug in Form von Beitragsleistungen und Dar- 
lehen an andere öffentliche Haushalte, an bundeseigene Be- 
triebe und Anstalten sowie an Dritte fließen. Die Ausgaben 
für bundeseigene Zwecke umfassen im wesentlichen die 
Aufwendungen für den Betrieb und Unterhalt der Verwal- 
tung, der Armee, der Eidgenössischen Technischen Hoch- 
schulen und der Annexanstalten sowie die Eigeninvestitio- 
nen, die Rüstungsausgaben und die Verzinsung der Schul- 
den. 
Ausgaben insgesamt 
Eigenbereich 
- Besoldungen und Sozialleistungen 
- Konsum von Gütern und Diensten 
- Passivzinsen 
- Investitionen 
Übertragungen 
- Übertragungen an Dritte 
- Übertragungen an eigene Betriebe und 
Anstalten 
- Übertragungen an öffentliche Haushalte 
- Darlehen und Beteiligungen 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1985 
Mio Fr. 
22 645 
8189 
2 616 
4 133 
1 026 
414 
14 456 
3 733 
4185 
6 020 
518 
Anteil am 
Haushalt 
Part dans 
l'ensemble 
des dépenses 
% 
100,0 
36,2 
11,6 
18,3 
4,5 
1,8 
63,8 
16,5 
18,4 
26,6 
2,3 
233 Besoins propres de la Confédération et trans- 
ferts 
En distinguant entre ces deux catégories de dé- 
penses, on indique dans quelle mesure la Confédération, 
en accomplissant ses tâches, intervient directement sur le 
marché comme acquéreur de biens et de services, ainsi que 
la proportion de ses ressources qu'elle consacre, pour l'exé- 
cution proprement dite de ses tâches sous forme de contri- 
butions et de prêts à d'autres collectivités publiques, à ses 
entreprises et établissements ainsi qu'à des tiers. Les dé- 
penses pour ses besoins propres sont principalement affec- 
tées aux charges d'exploitation et d'entretien de l'adminis- 
tration, de l'armée, des écoles polytechniques fédérales et 
de ses établissements annexes, ainsi qu'aux investissements 
propres, aux dépenses d'armement et aux intérêts de la dette. 
Veränderungen gegenüber 
Vorjahr 
Variations par rapport à l'année 
précédente 
Mio Fr. % 
+ 1 212 
+ 5,7 Dépenses totales 
+ 
501 
+ 6,5 
+ 
91 
+ 3,6 
+ 345 
+ 9,1 
+ 
36 
+ 3,6 
+ 
29 
+ 7,8 
+ 
711 
+ 5,2 
+ 229 
+ 6,5 
— 220 
— 5,0 
+ 627 
+ 11,6 
+ 
75 
+ 17,1 
Besoins propres 
- Traitements et prestations sociales 
- Consommation de biens et de services 
- Intérêts débiteurs 
- Investissements 
Transferts 
- Transferts à des tiers 
- Transferts à des entreprises et établis- 
sements de la Confédération 
- Transferts à des collectivités publiques 
- Prêts et participations 
Mit 8,2 Milliarden entfallen wie in den beiden Vorjahren rund 
36 Prozent auf den bundeseigenen Bereich, während 
knapp 64 Prozent der Bundesausgaben oder rund 14,4 Mil- 
liarden Übertragungen darstellen. Im Jahre 1960 machte 
der Eigenbereich des Bundes noch 56,5 Prozent des Gesamt- 
haushaltes aus. Infolge der zunehmenden Aufgabenver- 
flechtung zwischen den drei Hoheitsebenen, dem Ausbau 
des Sozialversicherungsnetzes und dem mit dieser Entwick- 
lung einhergehenden Rollenwandel des Bundeshaushaltes 
in Richtung Umverteilungshaushalt hat das Gewicht der 
Transferzahlungen bis Mitte der siebziger Jahre sukzessive 
zugenommen. Bedingt durch die im Jahre 1981 beschlos- 
senen Entlastungen im Bereich der Bundesbeiträge und der 
vorläufig befristeten Aufhebung des Kantonsanteils am 
Stempelertrag ist seither eine kleinere Verschiebung zugun- 
sten des bundeseigenen Bereiches eingetreten. 
Das leicht überdurchschnittliche Wachstum der Ausgaben 
für den bundeseigenen Bereich im Voranschlag 1985 von 
6,5 Prozent ist zur Hauptsache auf die in späteren Jahren zu 
kompensierende Zahlungsspitze für Rüstungsmaterial in der 
Höhe von 100 Millionen zurückzuführen. Gleich wie in der 
Nationalen Buchhaltung werden die Rüstungsausgaben in 
der volkswirtschaftlichen Gliederung dem Konsum von Gü- 
tern und Diensten zugerechnet. Ausschlaggebend für den 
kräftigen Zuwachs der Übertragungen an öffentliche Haus- 
halte sind die aus der Neuregelung der Treibstoffverteilung 
Les besoins propres de la Confédération absorbent, 
comme les deux années précédentes, 8,2 milliards ou envi- 
ron 36 pour cent du budget (56,5 pour cent en 1960), tandis 
que près de 64 pour cent ou 14,4 milliards sont destinés aux 
transferts. Par suite de l'interpénétration croissante des 
tâches aux trois échelons des collectivités, du développe- 
ment du réseau de l'assurance sociale ainsi que du rôle de 
redistribution des fonds que le budget a de plus en plus joué 
avec cette évolution, les transferts ont pris progressivement 
de l'ampleur jusqu'au milieu des années septante. Les allé- 
gements décidés en 1981 dans le domaine des subventions 
et la suppression, encore temporaire, des quotes-parts des 
cantons au produit des droits de timbre ont depuis lors pro- 
voqué un faible glissement en faveur des besoins propres de 
la Confédération. 
La croissance, légèrement supérieure à la moyenne, des dé- 
penses pour ce dernier domaine ( + 6,5 pour cent) est princi- 
palement due à la dépense maximale de 100 millions pour 
du matériel d'armement, laquelle devra être compensée pen- 
dant les années ultérieures. Comme c'est le cas dans la 
Comptabilité nationale, les dépenses d'armement sont attri- 
buées à la consommation de biens et de services dans la 
classification économique. Le fort accroissement des trans- 
ferts aux collectivités publiques est principalement déter- 
miné par les contributions supplémentaires versées aux can-

38* 
bedingten Mehrausgaben an die Kantone (Einzelheiten dazu 
siehe Seite 17*), während bei den Darlehen und Beteiligun- 
gen die Erhöhung der Vorschüsse an die Exportrisikogaran- 
tie von 250 auf 280 Millionen und die um 20 Millionen höhe- 
ren Vorschüsse an die BLS im Zusammenhang mit dem 
Doppelspurausbau stark ins Gewicht fallen. Durch die rück- 
läufige Entwicklung desSBB-Defizites und die vom Bundes- 
rat beantragte Beteiligung der Kantone an den gemeinwirt- 
schaftlichen Leistungen für den Regionalverkehr vermindern 
sich die Bundesleistungen an die SBB gegenüber dem Vor- 
anschlag 1984 um rund 310 Millionen. 
tons en vertu de la nouvelle réglementation de la répartition 
des droits sur les carburants (cf. p. 17*), alors que l'augmen- 
tation des avances à la garantie contre les risques à l'expor- 
tation (qui passent de 250 à 280 millions) et les avances 
accordées en relation avec le doublement de la voie du BLS 
( + 20 millions) grèvent lourdement le budget au titre des 
prêts et participations. La diminution du déficit des CFF et 
notre proposition de faire participer les cantons aux presta- 
tions de service public fournies par les CFF dans le transport 
régional des voyageurs entraînent une économie de quelque 
310 millions au regard du budget de 1984. 
24 Ausgaben für besondere Maßnahmen zugunsten 
der schweizerischen Wirtschaft 
24 Dépenses pour des mesures particulières en fa- 
veur de l'économie suisse 
241 Überblick 
Zur Unterstützung von Teilen der schweizerischen Wirtschaft 
hat die Bundesversammlung seit 1978 sowohl Maßnahmen 
zur Förderung der Beschäftigung (Beschäftigungsmaß- 
nahmen 1983, BBI 1983 I 1216) als auch Maßnahmen zur 
Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen 
(Impulsprogramme I und II, BB11978 II 1763; 1982 III 
171) beschlossen. Gemäß Botschaft vom 6. Juli 1983 sind 
weitere Maßnahmen zur Stärkung der mittel- und langfristi- 
gen Anpassungsfähigkeit der Wirtschaft vorgesehen (BBI 
1983 III 481). 
Das Impulsprogramm I (Beschaffungen, Förderung der 
technologischen Entwicklung und Ausbildung, kollektive 
Auslandwerbung) im Umfang von 109 Millionen wird 1985 
mit einer kleinen Restzahlung zugunsten der praxisorientier- 
ten Forschung und Entwicklung abgeschlossen. Das 
Schwergewicht der Auszahlungen lag zwischen 1979 und 
1982. Für das Impulsprogramm II (Förderung der tech- 
nologischen Aus- und Weiterbildung sowie der technolo- 
gischen Entwicklung) mit einem Verpflichtungsvolumen 
von 51 Millionen ist ein Betrag von etwas unter 8 Millionen 
eingestellt. 
Die Beschäftigungsmaßnahmen 1983 umfassen ein 
Zahlungsvolumen von rund 1 Milliarde (Beschaffungen, 
Maßnahmen zur Export- und Forschungsförderung, arbeits- 
marktliche Vorkehren). 1983 gelangten davon bereits 298 
Millionen zur Auszahlung; im Voranschlag 1984 sind 318 
Millionen, 1985 noch 206 Millionen vorgesehen. In den fol- 
genden Jahren sinken die Ausgaben wie geplant stark ab. 
Die Verpflichtungskredite sind seit einiger Zeit praktisch voll- 
ständig beansprucht. 
Die im Juli 1983 beantragten Maßnahmen zur Stärkung 
der mittel- und langfristigen Anpassungsfähigkeit 
der schweizerischen Wirtschaft schlagen sich im Vor- 
anschlag 1985 mit etwas mehr als 2 Millionen nieder (Bürg- 
schaftsgewährung in Berggebieten, Finanzierungsbeihilfen 
für wirtschaftlich bedrohte Regionen, Innovationsrisiko- 
garantie). Die Kredite bleiben bis zur Inkraftsetzung der 
Rechtsgrundlagen gesperrt. 
Die für Beschäftigungsmaßnahmen vorgesehenen Kredit- 
beträge unterliegen grundsätzlich nicht der linearen Kürzung 
(SR 611.02). Soweit indessen aus diesen Krediten Beiträge 
an Dritte geleistet werden, gelangen im Einzelfall die linear 
gekürzten Ansätze zur Anwendung. 
241 Aperçu général 
Pour soutenir certains secteurs de notre économie, vous avez 
adopté depuis 1978 des mesures destinées aussi bien à 
promouvoir l'emploi (FF 1983 I 1190) qu'à améliorer les 
conditions générales de l'économie (programmes d'im- 
pulsions I et II, FF 1978 II 1843; 1982 III 156). D'autres 
mesures sont prévues dans notre message du 6 juillet 1983 
relatif à des mesures visant au renforcement de la capacité 
d'adaptation de l'économie suisse à moyen et long termes 
(FF 1983 III 497). 
Le programme d'impulsions I (acquisitions, encourage- 
ment du développement et de la formation technologiques, 
publicité collective à l'étranger), qui s'élevait à 109 millions, 
s'achèvera en 1985 avec un reliquat peu élevé en faveur de la 
recherche et du développement axés sur la pratique. Les 
principaux versements ont été effectués entre 1979 et 1982. 
Un montant légèrement inférieur à 8 millions est budgété 
dans le cadre du programme d'impulsions 11 (encourage- 
ment de la formation et du perfectionnement technologiques 
ainsi que du développement technologique), dont les cré- 
dits d'engagements se chiffrent au total à 51 millions. 
Les mesures de 1983 visant à promouvoir l'emploi 
comprennent un volume de paiements de 1 milliard (acqui- 
sitions, mesures destinées à encourager les exportations et 
la recherche, mesures concernant le marché du travail), dont 
298 millions ont d'ores et déjà été versés en 1983; 318 mil- 
lions sont inscrits au budget de 1984 et 206 millions à celui 
de 1985. Comme prévu, les dépenses diminuent fortement 
les années suivantes. Depuis quelque temps déjà, les cré- 
dits d'engagements sont pratiquement épuisés. 
Proposées en juillet 1983, les mesures visant au ren- 
forcement de la capacité d'adaptation de l'économie 
suisse à moyen et long termes figurent avec un peu plus 
de 2 millions au présent budget (cautionnements dans les 
régions de montagne, aides financières aux régions dont 
l'économie est menacée, garantie contre les risques à l'inno- 
vation). Les crédits restent bloqués jusqu'à l'entrée en vi- 
gueur des bases légales. 
Les crédits prévus pour les mesures destinées à promouvoir 
l'emploi ne sont en principe pas soumis à la réduction liné- 
aire (RS 611.02). Toutefois, pour autant que ces crédits re- 
présentent des contributions à des tiers, les taux réduits sont 
applicables dans chaque cas particulier. 
242 Postulat des Nationalrates vom Juni 1984 
Am 4. Juni 1984 überwies der Nationalrat ein Postulat seiner 
Finanzkommission über die Beschränkung und Kompen- 
242 Postulat du Conseil national de juin 1984 
Le 4 juin 1984, le Conseil national a accepté un postulat de 
sa commission des finances concernant la restriction et la

sation der für die Beschäftigungsförderung einge- 
setzten Kredite. Darin wurde der Bundesrat beauftragt zu 
prüfen, ob 
- die vertraglich noch nicht gebundenen Kredite aus dem 
Bundesbeschluß vom 17. März 1983 über zusätzliche 
Kredite zur Förderung der Beschäftigung (BBI 1983 I 
1216) nur soweit freizugeben wären, als deren Beschäfti- 
gungswirksamkeit im heutigen Zeitpunkt noch notwen- 
dig erscheine; 
- entgegen Artikel 8 dieses Bundesbeschlusses die Kom- 
pensation der Kredite nach Maßgabe der Beschäftigungs- 
lage nicht bereits mit dem Voranschlag 1985 eingeleitet 
werden könnte. 
Wie schon erwähnt, sind die mit den Beschäftigungsmaß- 
nahmen 1983 gesprochenen Verpflichtungskredite bereits 
seit einiger Zeit praktisch vollständig beansprucht. Ihr ra- 
scher Einsatz war nötig, damit das Konjunkturstützungspro- 
gramm überhaupt die von den eidg. Räten bei der Beschluß- 
fassung erwartete Wirkung entfalten konnte. Eine Sperrung 
der Kreditreste wäre somit nicht mehr wirkungsvoll. 
Am 29. August 1984 beschloß der Bundesrat, angesichts be- 
friedigender Konjunkturaussichten die Beschäftigungs- 
maßnahmen 1983 zwischen 1986 und 1990 (Beschaffungen 
von 10 Millionen und mehr) bzw. zwischen 1986 und 1988 
(kleinere Beschaffungen) zu kompensieren. Gleichzeitig 
paßte er den Finanzplan 1986/87 und die Haushaltsper- 
spektiven entsprechend an (für Einzelheiten vgl. S. 149*). Er 
berücksichtigte dabei insbesondere, daß bei einer bereits 
1985 einsetzenden Kompensation der Bund seinen früher 
eingegangenen Zahlungsverpflichtungen nicht mehr in je- 
dem Fall vollständig nachkommen könnte und daß die Sach- 
planungen der Dienststellen empfindlich beeinträchtigt wür- 
den. Diese haben sich bei ihren Dispositionen darauf ver- 
lassen, daß gemäß Artikel 8 des Bundesbeschlusses die 
Kompensation nach Maßgabe der Beschäftigungslage ab 
1986 einsetzen soll. 
Dem Postulat des Nationalrates wird in der Weise Rechnung 
getragen, daß die mit dem Voranschlag 1985 anbegehrten 
Verpflichtungskredite zurückhaltend festgelegt werden, da- 
mit die geforderten Kompensationen ab 1986 auch tatsäch- 
lich vollzogen werden können. 
39* 
compensation des crédits destinés à promouvoir 
l'emploi, selon lequel le Conseil fédéral est prié de déter- 
miner si 
- les crédits, qui ont été accordés dans l'arrêté fédéral du 
17 mars 1983 ouvrant de nouveaux crédits destinés à pro- 
mouvoir l'emploi (FF 1983 I 1190) et qui ne sont pas en- 
core engagés contractuellement, peuvent n'être libérés 
que pour autant qu'ils paraissent encore actuellement 
nécessaires pour promouvoir l'emploi; 
- contrairement à l'article 8 de l'arrêté fédéral précité, la 
compensation de ces crédits peut être déjà effectuée, sui- 
vant la situation de l'emploi, dans le cadre du projet de 
budget pour 1985. 
Nous avons vu que les crédits d'engagements votés dans le 
cadre des mesures de 1983 visant à promouvoir l'emploi sont 
presque épuisés depuis quelquetemps. Il fallait les utiliser ra- 
pidement pour que le programme de relance conjoncturelle 
produise l'effet escompté lors de la décision prise par les 
Chambres. Un blocage du solde des crédits n'aurait par con- 
séquent plus d'effet. 
Vu les prévisions conjoncturelles favorables, nous avons dé- 
cidé, le 29 août 1984, de compenser entre 1986 et 1990 (ac- 
quisitions de 10 millions et plus), resp. entre 1986 et 1988 
(acquisitions moins importantes) les mesures prises en 1983 
afin de promouvoir l'emploi. En même temps, nous avons 
adapté en conséquence le plan financier de 1986/87 et les 
perspectives financières (cf. p.149*). Nous avons notamment 
tenu compte du fait qu'avec une compensation dès 1985, 
la Confédération ne pourrait plus respecter la totalité de ses 
engagements et que les planifications spécifiques des offices 
s'en trouveraient affectées. En prenant leurs dispositions, 
ceux-ci ont en effet compté, conformément à l'article 8 de 
l'arrêté, avec une compensation dès 1986 suivant la situa- 
tion de l'emploi. 
Il est tenu compte du postulat du Conseil national en ce sens 
que les crédits d'engagements sollicités par le présent bud- 
get sont fixés de manière restrictive, afin que les compensa- 
tions exigées puissent réellement avoir lieu dès 1986. 
243 Ausweis der besonderen Maßnahmen in Voran- 
schlag und Staatsrechnung 
Der Kontenplan des Finanzvoranschlages und der -rechnung 
wies die Ausgaben für besondere Maßnahmen zugunsten 
der schweizerischen Wirtschaft bisher unter Ordnungsnum- 
mern zwischen 90 und 99 aus (Beispiel: 802.413.90). 
Diese ursprünglich für Maßnahmen zur Stützung der Ge- 
samtnachfrage eingeführte Praxis zielte darauf ab, aus 
Transparenzgründen den ordentlichen Haushalt von soge- 
nannten Konjunkturzusätzen abzugrenzen. Die angebots- 
seitig ansetzenden Maßnahmen zur Verbesserung der 
wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, namentlich die Im- 
pulsprogramme zur Förderung der technischen Entwicklung 
und Weiterbildung, wurden dabei kontenmäßig gleich be- 
handelt wie die Konjunkturzusätze. 
Diese Praxis ist auf die Dauer unbefriedigend, weil die Er- 
höhung der Innovationskraft und der Anpassungsfähigkeit 
der Wirtschaft auf wesentlich breiterer Basis betrieben wird, 
als dies in den Impulsprogrammen oder andern besondern 
Maßnahmenpaketen zum Ausdruck kommt. Ähnliche Ziel- 
richtungen verfolgen zum Beispiel auch die Maßnahmen 
243 Inscription des mesures particulières dans le 
budget et le compte d'Etat 
Jusqu'à présent, les mesures particulières en faveur de l'éco- 
nomie suisse figuraient au plan des comptes du budget et du 
compte d'Etat sous les numéros d'ordre 90 et 99 (exemple: 
802.413.90). 
Instituée à l'origine pour les mesures tendant à renforcer la 
demande globale, cette pratique avait pour but de délimi- 
ter, aux fins d'une meilleure transparence, le budget ordi- 
naire par rapport aux «suppléments conjoncturels». Les me- 
sures portant sur l'offre, destinées à améliorer les con- 
ditions économiques générales, notamment les programmes 
d'impulsions visant à encourager le développement et le 
perfectionnement technologiques, ont à cette occasion été 
traitées comme les suppléments conjoncturels en ce qui con- 
cerne leur inscription. 
Cette pratique ne satisfait pas à la longue, parce que le 
renforcement des capacités d'innovation et d'adapta- 
tion de l'économie se fait sur une base nettement plus 
large que ne l'expriment les programmes d'impulsions ou 
d'autres trains de mesures particulières. Des objectifs sem- 
blables sont par exemple visés par les mesures tendant à

40* 
zur Verbesserung der Produktionsgrundlagen in der Land- 
wirtschaft, die Investitionshilfe für Berggebiete, die Investi- 
tionsbeiträge an die Verkehrsinfrastruktur usw. - Maßnah- 
men, die nicht als 90er Rubriken besonders gekennzeichnet 
sind. Ab Voranschlag 1985 sollen deshalb angebotsseitige 
Maßnahmen durchgehend normal rubriziert und die Ord- 
nungsnummern 90 bis 99 den auf Nachfragestützung ab- 
zielenden Beschäftigungsmaßnahmen (sog. Kon- 
junkturzusätzen) vorbehalten bleiben. 
Um inskünftig allenfalls mehrere, sich zeitlich überschneiden- 
de Beschäftigungsprogramme auseinanderzuhalten, werden 
die Beschäftigungsmaßnahmen 1983 wo nötig auf die Ord- 
nungsnummern 90-92 umnumeriert, so daß die Nummern 
ab 93 für künftige Konjunkturzusätze verfügbar sind. Im 
Zuge dieser Änderungen am Kontenplan wurden ferner ei- 
nige bisher zufällig mit 90er Ordnungsnummern versehene 
Rubriken des Bundesamtes für Landwirtschaft (Schädlings- 
bekämpfung und Weinbauförderung) und des Eidg. Perso- 
nalamtes (Globalkredite für Hilfskräfte und Praktikanten) 
anders numeriert. 
améliorer les bases de production dans l'agriculture, par 
l'aide aux investissements dans les régions de montagne, 
les contributions d'investissement à l'infrastructure des 
transports, etc. - toutes des mesures non répertoriées sous 
les numéros 90 et suivants. Les mesures portant sur l'offre 
figureront par conséquent sous les articles ordinaires dès le 
budget de 1985, alors que les numéros d'ordre 90 à 99 seront 
réservés aux mesures créatrices d'emplois destinées à 
soutenir la demande (dites suppléments conjoncturels). 
Pour distinguer à l'avenir les programmes de relance, qui 
peuvent se chevaucher plus ou moins, les mesures prises en 
1983 en vue de promouvoir l'emploi reçoivent au besoin les 
numéros d'ordre 90 à 92, de manière à libérer les numéros 
débutant avec le 93 pour de futurs suppléments conjonc- 
turels. A l'occasion de ces modifications du plan des comptes, 
divers articles de l'Office de l'agriculture (lutte contre les pa- 
rasites des plantes et encouragement de la culture viticole) 
et de l'Office du personnel (crédits globaux pour auxiliaires 
et stagiaires) portant jusqu'ici fortuitement des numéros 
d'ordre de la série 90 ont en outre changé de numérotation. 
25 Gesperrte Kredite 
Nach Artikel 7 Absatz 2 des Finanzhaushaltsgesetzes (SR 
611.0) sind für voraussehbare Ausgaben, denen bei der Auf- 
stellung des Voranschlages noch die Rechtsgrundlage fehlt, 
die entsprechenden Zahlungskredite aufzunehmen. Sie blei- 
ben gesperrt, bis die Rechtsgrundlage in Kraft tritt. 
Die im Voranschlag 1985 gesperrten Kredite im Umfang von 
442 Millionen sind in einer Tabelle auf Seite 128* zusammen- 
gestellt. Das Schwergewicht liegt bei den Mehrausgaben für 
das Straßenwesen im Zusammenhang mit der Neuregelung 
der Treibstoffzölle. 
25 Crédits bloqués 
Conformément à l'art. 7, 2e al., de la loi sur les finances 
de la Confédération (RS 611.0), nous avons également ins- 
crit au budget les crédits de paiements dont les bases légales 
manquaient au moment de son élaboration. Ceux-ci restent 
bloqués jusqu'à l'entrée en vigueur de ces bases. 
Les crédits bloqués, budgétés à 442 millions pour 1985, sont 
récapitulés dans le tableau de la page 128*. Ils concernent 
essentiellement les dépenses routières supplémentaires en 
relation avec la nouvelle réglementation des droits sur les 
carburants. 
26 Einnahmen 
261 Überblick 
261.1 Die Einnahmen des Jahres 1985 werden auf 
22231 Millionen geschätzt. Gegenüber dem Voranschlag 
1984 steigen sie voraussichtlich um 7 Prozent oder1458 Mil- 
lionen. 
Die Einnahmenprognosen beruhen auf einer optimistischen 
Beurteilung der Wirtschaftslage. Bei tendenziell eher steigen- 
den Teuerungsraten wird sich die seit 1983 sichtbare, vor 
allem exportgestützte Erholung vermutlich fortsetzen, wobei 
ein Nachgeben der Auftriebskräfte nicht ausgeschlossen 
werden kann. Ein reales Wachstum des Bruttoinlandpro- 
dukts von 1-2 Prozent scheint jedoch erreichbar. 
261.2 Der Einnahmenzuwachs von 7 Prozent in einem un- 
geraden Jahr widerspricht bekannten Regelmäßigkeiten. 
Erfahrungsgemäß entwickeln sich die Einnahmen in unge- 
raden Jahren verhältnismäßig bescheiden, während 
sie in geraden Jahren stark zunehmen. Dieser treppen- 
förmige Verlauf gilt in Zeiten stetiger Konjunktur und norma- 
ler Zinsverhältnisse und ist auf die Ausgestaltung des Steuer- 
systems zurückzuführen: Bei der direkten Bundessteuer fällt 
das erste Bezugsjahr einer neuen Periode mit in der Regel 
höheren nominellen Steuerveranlagungen immer auf gerade 
Jahre. Gleichzeitig ist der Anteil der Rückerstattungen an den 
Verrechnungssteuereingängen in geraden Jahren fast immer 
tiefer als in ungeraden, weil etwa die Hälfte aller Kantone in 
geraden Jahren nur einen Teil der Rückerstattungsansprüche 
befriedigen und erst im (ungeraden) Hauptveranlagungsjahr 
endgültig abrechnen. 
26 Recettes 
261 Aperçu général 
261.1 Les recettes de l'année 1985 sont évaluées à 
22231 millions, soit 7 pour cent ou 1458 millions de plus 
que selon le budget de 1984. 
Ces prévisions reposent sur une appréciation optimiste de 
la situation économique. Si le renchérissement s'accentue, 
il est probable que la reprise observée depuis 1983 - qui 
provient essentiellement de nos exportations - se poursui- 
vra, encore qu'un fléchissement des forces expansives ne 
soit pas exclu. Il semble toutefois qu'une croissance réelle 
du produit intérieur brut de 1 à 2 pour cent soit réalisable. 
261.2 Un accroissement des recettes de 7 pour cent pen- 
dant une année impaire est contraire au rythme habituel. 
L'expérience montre en effet que l'augmentation des re- 
cettes est relativement faible les années impaires 
et forte les années paires. Cette évolution par paliers, 
lorsque la conjoncture est stable et que les conditions d'in- 
térêt sont normales, est due à la conception du système fis- 
cal: au titre de l'impôt fédéral direct, la première année d'en- 
caissement d'une nouvelle période, où les taxations d'impôt 
nominales sont généralement plus élevées, tombe toujours 
sur une" année paire. Parallèlement, la part relative des 
remboursements dans les rentrées de l'impôt anticipé est 
presque toujours plus faible les années paires que les années 
impaires, car environ la moitié des cantons ne remboursent 
qu'une partie seulement des montants dus pendant les an- 
nées paires et n'établissent le décompte définitif qu'au cours 
de l'année (impaire) de taxation principale.

41« 
Die höhere Zuwachsrate im Voranschlag 1985 durchbricht 
indessen die Regel über den Einnahmenverlauf in geraden 
und ungeraden Jahren nur scheinbar. Eine nähere Betrach- 
tung zeigt folgendes: 
- Ausgangsbasis für die Einnahmenschätzung 1985 ist 
nicht der Voranschlag 1984, sondern eine auf Jahresmitte 
vorgenommene Schätzung des mutmaßlichen Rech- 
nungsergebnisses 1984. Sie zeigt, daß gegenüber dem 
Voranschlag 1984 mit Mehreinnahmen von mehreren 
hundert Millionen gerechnet werden kann. Durch die hö- 
here Ausgangsbasis verringert sich die ab Voranschlag 
1984 berechnete Zuwachsrate der Einnahmen um mehr 
als drei Prozentpunkte. 
- 1985 werden erstmals die in der Volksabstimmung vom 
26. Februar 1984 beschlossene Nationalstraßenabgabe 
und Schwerverkehrsabgabe bezogen. Ohne diese 
beiden Abgaben würden die Einnahmen um weitere zwei 
Prozentpunkte weniger stark wachsen. 
Ohne diese außerhalb des normalen Rhythmus liegenden 
Faktoren verbleibt im Voranschlagsjahr 1985 ein mutmaß- 
liches Einnahmenwachstum von 1-2 Prozent gegenüber dem 
erwarteten Ergebnis von 1984. Eine solche Zunahme im un- 
geraden Jahr entspricht langjähriger Erfahrung. 
Le taux de croissance plus élevé enregistré dans le budget 
de 1985 ne s'écarte cependant qu'en apparence de la règle 
concernant l'évolution des recettes durant les années paires 
et impaires. En examinant la chose de plus près, on constate 
en effet ce qui suit: 
- Pour évaluer les recettes en 1985, on prend comme point 
de référence l'estimation du résultat du compte de 1984 
au milieu de l'exercice, et non le budget de 1984. Or, elle 
révèle que l'on peut s'attendre à des recettes supplémen- 
taires de plusieurs centaines de millions par rapport au 
budget de 1984. Les données de base étant plus élevées, 
le taux de croissance des recettes calculé à partir du bud- 
get de 1984 diminue de plus de trois unités de pourcen- 
tage. 
— En 1985 seront encaissées pour la première fois les rede- 
vances pour l'utilisation des routes nationales et 
sur le trafic des poids lourds décidées en votation 
populaire le 26 février 1984. Sans ces deux redevances, 
les recettes croîtraient encore moins rapidement, soit de 
deux unités de pourcentage supplémentaires. 
Sans ces facteurs extraordinaires, la croissance probable des 
recettes sera encore de 1 à 2 pour cent durant l'exercice de 
1985 au regard du résultat présumé de 1984. Une telle aug- 
mentation pendant une année impaire correspond aux va- 
leurs enregistrées depuis de nombreuses années. 
261.3 Gemäß einer weiteren Erfahrungsregel wachsen die 
Einnahmen im Durchschnitt mehrerer Jahre ungefähr 
im Gleichschritt mit der inländischen Wertschöp- 
fung gemessen am Bruttoinlandprodukt, obwohl nur die 
Warenumsatzsteuer und die direkte Bundessteuer (mit zeit- 
lichem Verzug) mit dieser für die Wirtschaftstätigkeit wichti- 
gen Maßgröße in enger Verbindung stehen. Für die Jahre 
1984 und 1985 kann mit einem Wachstum des Bruttoinland- 
produktes von vier bis fünf Prozent gerechnet werden. Dem- 
gegenüber wird für die gleiche Periode ein mittleres jähr- 
liches Einnahmenwachstum von 7 Prozent prognostiziert 
(ohne Verkehrsabgaben: +6 Prozent). 
Die Bundeseinnahmen dürften also selbst unter Ausklam- 
merung der neuen Verkehrsabgaben deutlich rascher wach- 
sen als das Bruttoinlandprodukt. Die Zunahme fiele noch 
stärker aus, wenn der durch die Bundesfinanzordnung (BB 
vom 19.Juni 1981) nach oben verzerrten Ausgangsbasis 
1983 Rechnung getragen worden wäre (Mehreinnahmen 
aus der WUSt-Erhöhung sind schon 1983 eingegangen, der 
gleichzeitig beschlossene Teilausgleich der kalten Progres- 
sion ist aber erst ab 1984 wirksam geworden). 
Solche Abweichungen von der beschriebenen Regel sind 
auf kurze Frist nicht außergewöhnlich. Mögliche Erklärun- 
gen sind bei den Stempelabgaben zu suchen, die dank reger 
Börsentätigkeit und hohem Kapitalexport innert zwei Jahren 
um 25 Prozent zunehmen dürften. Dazu beigetragen haben 
aber wahrscheinlich auch Ausschläge bei den Verrechnungs- 
steuereingängen und -rückerstattungen, die das normale 
Auf und Ab des Verrechnungssteuerertrages überlagern. Im 
übrigen deuten die fühlbar über dem Zuwachs des Bruttoin- 
landproduktes liegenden Einnahmenschätzungen darauf 
hin, daß die Prognosewerte im oberen Teil des Streu- 
bereichs liegen. 
261.3 Selon une autre règle empirique, les recettes crois- 
sent dans la moyenne de plusieurs années à peu près 
au même rythme que la valeur ajoutée intérieure cal- 
culée d'après le produit intérieur brut, bien que seuls l'IChA 
et l'impôt fédéral direct (avec retard) soient en étroite rela- 
tion avec cet indice important pour l'activité économique. 
Pour 1984 et 1985, on prévoit une croissance du produit inté- 
rieur brut de 4 à 5 pour cent et une progression moyenne des 
recettes de 7 pour cent par an (6 pour cent sans les taxes 
routières). 
Par conséquent, même en excluant ces nouvelles taxes, on 
pense que les recettes de la Confédération augmenteront 
nettement plus rapidement que le produit intérieur brut. Leur 
croissance serait encore plus forte si l'on avait tenu compte 
de la distorsion vers le haut des données de base de 1983 
produite par le régime financier de la Confédération (AFdu 
19 juin 1981). En effet, le relèvement de l'IChA a créé des re- 
cettes supplémentaires en 1983 déjà, alors que la compensa- 
tion partielle de la progression à froid, votée en même temps, 
n'a déployé ses effets qu'à partir de 1984. 
De telles dérogations à la règle décrite ci-dessus ne sont pas 
extraordinaires sur un court laps de temps. Elles s'expliquent 
notamment par les droits de timbre, dont le produit pourrait 
augmenter de 25 pour cent en l'espace de deux ans grâce à 
une vive activité boursière et aux exportations élevées de 
capitaux, mais probablement aussi par les fluctuations des 
rentrées et des remboursements de l'impôt anticipé, qui 
s'ajoutent aux variations normales du produit de cet impôt. 
Par ailleurs, le fait que les estimations de recettes dépassent 
sensiblement l'accroissement du produit intérieur brut in- 
dique que les valeurs prévisionnelles se situent dans la 
partie supérieure de la zone de dispersion. 
261.4 Obschon beiden Fällen praktisch dieselben Annah- 
men über die wirtschaftliche Entwicklung zugrundeliegen, 
dürften die Einnahmen des Voranschlages den Legis- 
laturfinanzplan 1985 um 700-800 Millionen übertreffen. 
Wie schon das hohe Einnahmenwachstum gegenüber dem 
261.4 Bien que les deux cas se fondent pratiquement sur 
les mêmes hypothèses concernant l'évolution économique, 
les recettes du budget risquent d'être supérieures de 
700 à 800 millions au montant inscrit pour 1985 au 
plan financier de la législature. A l'instar de la croissance

42» 
Voranschlag 1984 hängt auch die Finanzplanabweichung im 
Jahr 1985 mit einer zu tiefen Einschätzung der Ausgangs- 
basis zusammen: Die Einnahmen wurden im Voranschlag 
1984, der zugleich die Basis für den Legislaturfinanzplan 
bildete, unterschätzt. Die Abweichung übertrug sich auf den 
Legislaturfinanzplan 1985. Hingegen enthalten Voranschlag 
und Legislaturfinanzplan 1985 annähernd übereinstimmende 
Wachstumsraten, was angesichts fast gleicher Annahmen 
über den künftigen Wirtschaftsverlauf folgerichtig ist. 
Die im laufenden Jahr sich abzeichnenden Mehreinnahmen 
gegenüber dem Voranschlag betreffen vor allem die direkte 
Bundessteuer und Stempelabgaben (vgl. Ziff. 262 und 
264). 
élevée des recettes au regard du budget de 1984, l'écart par 
rapport au plan financier en 1985 provient d'une évaluation 
trop faible des données de base: les recettes budgétées pour 
1984, qui constituaient la base de référence pour le plan 
financier de la législature, ont été sous-estimées. L'écart s'est 
ensuite reporté sur le plan financier de 1985. Les budget et 
plan financier de 1985 présentent en revanche des taux de 
croissance presque égaux, ce qui est logique vu que les hy- 
pothèses concernant l'évolution économique future sont 
quasiment les mêmes. 
Les recettes supplémentaires escomptées pour cette année 
comparativement au budget proviennent essentiellement de 
l'impôt fédéral direct et des droits de timbre (cf. chif- 
fres 262 et 264). 
261.5 Einnahmenschätzungen sind deshalb unsicher, 
weil sie ihrerseits Prognosen über die Bestimmungsgründe 
der öffentlichen Abgaben voraussetzen (Beispiele: Einkom- 
men, Erträge, Zinsstruktur, Teuerung, Börsenhandel usw.). 
Solche Prognosen über die Entwicklung an Finanz- und 
Gütermärkten auf anderthalb Jahre hinaus sind mit großen 
Unsicherheiten behaftet. Diese schlagen sich im Streube- 
reich der Einnahmenschätzungen nieder. 
Der Streubereich wird kleiner, je mehr man über die Steuer- 
bestimmungsfaktoren weiß und je größer das in Kauf genom- 
mene Risiko ist, einen Streubereich anzugeben, der das spä- 
tere Rechnungsergebnis nicht enthält. Höhere Prognose- 
sicherheit kann bei gegebener Informationslage nur mit ei- 
nem größeren Streubereich erkauft werden. Die Ausweitung 
des Streubereichs hat jedoch ihre Grenze beim Informations- 
wert: Eine hohe Prognosesicherheit hat kaum praktischen 
Wert, wenn dafür der Streubereich auf 2-3 Milliarden erwei- 
tert werden muß. Für die Haushaltsführung erscheint ein 
Streubereich von insgesamt etwa 5 Prozent noch brauchbar. 
Dies ergibt beim Einnahmenvolumen des Voranschlages 
1985 bereits eine Spannweite von rund 1,1 Milliarden. Es ist 
davon auszugehen, daß die Schätzungen für 1985 im oberen 
Teil dieses Bereichs liegen. 
261.6 Die folgende Tabelle vermittelt einen Überblick 
über die Entwicklung der Gesamteinnahmen und der 
wichtigsten Einnahmengruppen seit 1970 sowie die Struktur 
der Fiskaleinnahmen und deren Anteil am Bruttoinlandpro- 
dukt. 
261.5 Les estimations de recettes sont incertaines parce 
qu'elles supposent à leur tour des pronostics sur les facteurs 
déterminant les taxes publiques (exemples: revenus, béné- 
fices, structures d'intérêt, renchérissement, transactions 
boursières, etc.). De telles prévisions concernant l'évolution 
des marchés financiers et des biens sur une année et demie 
comportent de nombreuses incertitudes, qui se reflètent dans 
la zone de dispersion des estimations de recettes. 
Cette zone de dispersion se restreint dans la mesure où l'on 
connaît les facteurs déterminant le produit des impôts et où 
l'on s'aventure à indiquer une zone ne comprenant pas le 
résultat ultérieur du compte. Dans un état donné de l'infor- 
mation, les pronostics ne peuvent être améliorés que si l'on 
élargit la zone de dispersion. La valeur de l'information 
met toutefois une limite à cet élargissement: une grande 
certitude de prévision n'a pratiquement guère de valeur s'il 
faut établir à cet effet une zone de dispersion de 2 à 3 mil- 
liards. Une zone globale d'environ 5 pour cent est encore 
acceptable pour la gestion des finances. Cela correspond à 
peu près à 1,1 milliard pour le volume des recettes figurant au 
budget de 1985. Il y a lieu d'admettre que les estimations pour 
1985 se situent dans la partie supérieure de cette zone. 
261.6 Le tableau ci-après donne un aperçu de l'évolu- 
tion des recettes totales et des principaux groupes de 
recettes depuis 1970 ainsi que de la structure des recettes 
fiscales et de leur part dans le produit intérieur brut.

43* 
Bundeseinnahmen 1970-1985 Recettes de la Confédération 
Millionen Franken 
millions de francs 
Mittlere jährliche Zunahme in % 
Augmentation annuelle moyenne en % 
1970 
1983 
V1984 B V1S85B 
1970/80 
1980/82 
1982/84 
1984/85 
GESAMTEINNAHMEN .. 
7 975 
19 428 
20 773 
22 231 
7,4 
7,5 
4,9 
7,0 
RECETTES TOTALES 
Fiskaleinnahmen 
 
7 241 
18 000 
19 292 
20 732 
7,3 
9,0 
5,4 
7,5 
Recettes fiscales 
Steuern auf Einkommen 
2 275 
7 232 
7 858 
8 420 
9,2 
14,5 
4,7 
7,2 
Impôts sur le revenu et la 
und Vermögen 
fortune 
Direkte Bundessteuer 
1 175 
4 410 
4 600 
4 900 
11,3 
7,6 
7,8 
6,5 
Impôt fédéral direct 
740 
1472 
1 900 
1 850 
5,4 
31,2 
— 6,0 
— 2,6 
Impôt anticipé 
Stempelabgaben 
308 
1 233 
1 250 
1 550 
8,5 
16,7 
14,8 
24,0 
Droits de timbre 
Militärpflichtersatz 
52 
117 
108 
120 
7,1 
2,4 
11,1 
Taxe d'exemption du 
service militaire 
Belastung des Verbrauchs 
4 966 
10 768 
11 434 
12312 
6,3 
5,7 
5,8 
7,7 
Prélèvements sur la 
consommation 
Warenumsatzsteuer 
1 688 
6008 
6 500 
6 850 
11,0 
8,5 
7,5 
5,4 
Impôt sur le chiffre 
d'affaires 
Tabaksteuer 
625 
682 
780 
800 
0,1 
4,8 
5,9 
2,6 
Impôt sur le tabac 
Einfuhrzölle 
 
1 116 
920 
930 
930 
— 1,9 
0,4 
0,1 
— 
Droits d'entrée 
Treibstoffzölle 
739 
1 045 
1 060 
1 090 
2,6 
1,8 
3,5 
2,8 
Droits sur les carburants 
Zollzuschlag auf Treib- 
471 
1 383 
1 400 
1 450 
10,4 
1,9 
3,3 
3,6 
Droits supplémentaires 
stoffen 
sur les carburants 
Schwerverkehrsabgabe .. 
— 
— 
158 
 
— 
— 
100,0 
Redevance sur le trafic 
des poids lourds 
Nationalstraßenabgabe .. 
280 
100,0 
Redevance pour l'utilisa- 
tion des routes natio- 
nales 
Lenkungsabgaben 
260 
646 
683 
668 
7,6 
4,3 
7,7 
— 2,2 
Taxes d'orientation 
übriges 
67 
84 
81 
86 
— 0,3 
9,5 
1,9 
6,2 
Divers 
Darlehen und Waren- 
93 
80 
86 
67 
3,4 
— 8,4 
—11,2 
—22,1 
Prêts et marchandises 
geschäfte 
Vermögensertrag 
215 
400 
402 
422 
6,6 
3,9 
— 4,2 
5,0 
Produit de la fortune 
Übrige Einnahmen 
426 
948 
993 
1010 
10,6 
—10,1 
2,8 
1,7 
Autres recettes 
in 
en 
% der Flsk 
% des rec 
aleinnahm 
ettes fisca 
Bn 
es 
ln% 
en; 
des Brutto 
4, du produ 
nlandprod 
it national 
ukts 
brut 
1970 
1983 
V 1984 B 
V1985B 
1970 
1980 
V 1984 B V1985B 
Fiskaleinnahmen 
 
100,0 
100,0 
100,0 
100,0 
8,0 
8,6 
9,1 
9,4 
Recettes fiscales 
Steuern auf Einkommen 
31,4 
40,2 
40,7 
40,6 
2,5 
3,2 
3,7 
3,8 
Impôts sur le revenu et la 
und Vermögen 
fortune 
Direkte Bundessteuer.... 
16,2 
24,5 
23,8 
23,6 
1,3 
2,0 
2,2 
2,2 
Impôt fédéral direct 
Verrechnungssteuer 
10,2 
8,2 
9,9 
8,9 
0,8 
0,7 
0,9 
0,8 
Impôt anticipé 
5,0 
7,5 
7,0 
8,1 
0,4 
0,5 
0,6 
0,8 
Divers 
Belastung des Verbrauchs 
68,6 
59,8 
59,3 
59,4 
5,5 
5,4 
5,4 
5,6 
Prélèvements sur la 
consommation 
Warenumsatzsteuer 
23,3 
33,4 
33,7 
33,0 
1,9 
2,8 
3,1 
3,1 
Impôt sur le chiffre 
d'affaires 
Einfuhrzölle 
15,4 
5,1 
4,8 
4,5 
1,2 
0,5 
0,4 
0,4 
Droits d'entrée 
Treibstoffzollbelastung .. 
16,7 
13,5 
12,8 
12,3 
1,3 
1,3 
1,2 
1,2 
Droits sur les carburants 
übriges 
13,2 
7,8 
8,0 
9,6 
1,1 
0,8 
0,7 
0,9 
Divers 
Die Grafik veranschaulicht die Entwicklung der wichtig- 
sten einzelnen Fiskaleinnahmen seit 1975. Gleichzei- 
tig vermittelt sie ein Bild der in der Finanzplanung eingesetz- 
ten Prognosewerte. Der entsprechende Kommentar findet 
sich im Bericht zum Finanzplan 1986/87 und zu den Haus- 
haltsperspektiven 1988 (S. 167*, blaues Papier). 
Le graphique ci-après reflète l'évolution des principales 
recettes fiscales depuis 1975. Il indique en même temps 
les valeurs prévisionnelles inscrites au plan financier. Le 
commentaire y relatif se trouve dans le rapport sur le plan 
financier de 1986/87 et les perspectives financières de 1988 
(p. 167* de la partie bleue).

44» 
8000 
7000 
6000 
5000 
4000 
Warenumsatzsteuer 
Impôt sur le chiffre 
d'affaires 
Direkte Bundessteuer 
Impôt fédéral direct 
Mio. Fr. 
•■■•••i Treibstoffbelastung 
Droits sur les carburants 
Verrechnungssteuer 
Impôt anticipé 
Stempelabgaben 
Droits de timbre 
Einfuhrzölle 
Droits d'entrée 
mio. fr. 
3000 
2000 
1000 
^•«•«•' 
 ■» ~«L .%* ^ 
 1 1 1 1 I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 
▲ 86 87 88 
8000 
7000 
6000 
5000 
4000 
3000 
262 Direkte Bundessteuer 
262.1 1985 wird die zweite Steuerrate der Veranlagungs- 
periode 1983/84 (Hauptfälligkeitsjahre 1984/85) zur Zah- 
lung fällig. Der erwartete Ertrag bewegt sich in der Größen- 
ordnung von 4,9 Milliarden. Darin bereits berücksichtigt 
sind Mindereinnahmen von rund 600 Millionen, wie sie sich 
aus dem Teilausgleich der kalten Progression gemäß der 
neuen Bundesfinanzordnung (BB vom 19.Juni 1981) erge- 
ben. Durch die Erhöhung der zulässigen Sozialbezüge um 
mehr als die Hälfte und die Heraufsetzung des Rabattes auf 
dem Steuerbetrag ist die steuerliche Belastung der bloß 
teuerungsbedingten Einkommenssteigerungen teilweise ver- 
mindert worden. 
Gemäß Bundesgesetz vom 7.Oktober 1983 (AS 1984 584) 
sind die Folgen der kalten Progression bei der direkten Bun- 
dessteuer in Zukunft voll auszugleichen. Mindereinnahmen 
aus dieser Regelung schlagen sich erstmals in der Staats- 
rechnung 1986 nieder (Veranlagungsperiode 1985/86, 
Steuerbezug ein Jahr später). 
262 Impôt fédéral direct 
262.1 En 1985 vient à échéance la deuxième tranche de la 
période de taxation 1983/84 (années d'échéance principales 
1984/85). Le produit escompté de cet impôt est de l'ordre 
de 4,9 milliards. Ce montant comprend les moins-values 
d'environ 600 millions résultant de la compensation par- 
tielle de la progression à froid selon le nouveau régime des 
finances fédérales (AF du 19 juin 1981). Le relèvement de 
plus de 50 pour cent des déductions sociales admissibles et 
l'augmentation du rabais accordé sur l'impôt ont permis de 
réduire l'imposition fiscale des parts de revenu dues unique- 
ment au renchérissement. 
La loi fédérale du 7 octobre 1983 (RO 1984 584) prescrit de 
compenser désormais entièrement les effets de la progres- 
sion à froid au titre de l'impôt fédéral direct (IFD). Les moins- 
values qui en découlent se ressentiront pour la première fois 
dans le compte d'Etat de 1986 (période de taxation 1985/86, 
encaissement de l'impôt un an plus tard). 
262.2 Der für 1985 veranschlagte Ertrag der direkten Bun- 
dessteuer liegt voraussichtlich um 400 Millionen über dem 
Finanzplan 1985. Eine Abweichung gleicher Größenord- 
nung ist dementsprechend bereits auch 1984, dem ersten 
Fälligkeitsjahr der Veranlagungsperiode 1983/84, zu er- 
warten. Diese gewichtige Finanzplanüberschreitung ist der 
schwierigen Informationslage bei der Schätzung der 
direkten Bundessteuer zuzuschreiben: 
Als Bemessungsgrundlage für die im laufenden und näch- 
sten Jahr fällige Steuer dienen die Einkommen und Erträge 
der Jahre 1981/82. Obwohl die Steuererklärungen für die 
Veranlagungsperiode 1983/84 von der Mehrzahl der Steuer- 
pflichtigen bereits im ersten Halbjahr 1983 eingereicht wor- 
den sind, liegen im Zeitpunkt der Budgetierung für das 
262.2 Le produit de l'IFD budgété pour 1985 dépassera 
probablement de 400 millions le montant inscrit au 
plan financier. On prévoit dès lors une différence du même 
ordre en 1984, où échoit la première de deux tranches équi- 
valentes de la période de taxation 1983/84. Cet important 
écart par rapport au plan financier est dû aux difficultés 
rencontrées au niveau de l'information lors de l'esti- 
mation de l'IFD: 
Les revenus et bénéfices des années 1981 et 1982 servent de 
base de calcul pour l'impôt échu cette année et l'an prochain. 
Bien que la plupart des contribuables aient remis au prin- 
temps 1983 déjà leurs déclarations d'impôt pour la période 
de taxation 1983/84, on ne dispose, au moment de la budgé- 
tisation des données concernant la deuxième année d'éché-

45* 
zweite Fälligkeitsjahr 1985 erst spärliche und unsichere Aus- 
künfte über das mutmaßliche Einschätzungsergebnis der 
laufenden Steuerperiode vor. Veranlagung und Bezug der 
direkten Bundessteuer erfolgen durch die Kantone. Da diese 
Abgabe später als die kantonalen Steuern zur Zahlung fällig 
wird (im März des dem ersten Steuerjahr folgenden Jahres), 
ziehen sich auch die Veranlagungsarbeiten (definitive Ein- 
schätzungen) weit ins zweite Steuerjahr der Periode hinein. 
Dies brachte es mit sich, daß selbst bei der Budgetierung der 
direkten Bundessteuer für das zweite Fälligkeitsjahr 1985 im 
Sommer 1984 nur wenige Kantone zuverlässige Angaben 
über die mutmaßliche Entwicklung der Steuererträge der 
direkten Bundessteuer machen konnten. Das Finanzdeparte- 
ment prüft zur Zeit Maßnahmen, um in Zukunft wenigstens 
für das zweite Fälligkeitsjahr einer Steuerperiode in Zusam- 
menarbeit mit den Kantonen bessere Informationen bereit- 
stellen zu können. 
Als weitere Indikatoren für die Schätzung der direkten Bun- 
dessteuer werden jeweils auch die Eingänge des laufenden 
Jahres, die gesamtwirtschaftlichen Daten der Nationalen 
Buchhaltung, die Entwicklung der kantonalen Steuerein- 
gänge im Vorjahr und, soweit verfügbar, Berichte über die 
Entwicklung der Unternehmungsgewinne herangezogen. 
Erfahrungsgemäß besteht jedoch nur ein loser Zusammen- 
hang zwischen diesen Bezugsgrößen und dem Steuerertrag. 
Das Risiko von größeren Schätzungsabweichungen ist des- 
halb selbst für eine Steuer, deren Bemessungsgrundlagen 
in der Vergangenheit liegen, recht beträchtlich. 
ance de 1985, que d'informations insuffisantes et peu sûres 
quant au résultat présumé de la période fiscale en cours. La 
taxation et l'encaissement de l'IFD se font par les cantons. 
Comme le paiement de cet impôt est échu après les impôts 
cantonaux, soit en mars de l'année qui suit la première an- 
née fiscale, les travaux de taxation (évaluation définitive) 
s'étendent jusque tard dans la deuxième année de la période 
fiscale. Cela eut pour conséquence que, même au moment 
de la budgétisation de l'IFD pour la seconde année d'éché- 
ance de 1985, soit en été 1984, peu de cantons étaient capa- 
bles de fournir des indications sûres quant à l'évolution du 
produit de cet impôt. Le Département des finances examine 
actuellement diverses mesures lui permettant à l'avenir, en 
collaboration avec les cantons, de disposer de meilleures in- 
formations, au moins pour la deuxième année d'échéance 
d'une période fiscale. 
Pour évaluer le produit de l'IFD, on recourt également à 
d'autres indicateurs tels que les rentrées réalisées durant 
l'exercice en cours, les données économiques de la Compta- 
bilité nationale, l'évolution des recettes fiscales des cantons 
pendant l'année précédente et, dans la mesure où ils sont 
disponibles, les rapports sur l'évolution des bénéfices des 
entreprises. L'expérience montre cependant qu'il n'existe 
qu'un lien superficiel entre ces valeurs de référence et le 
produit de l'impôt. Les écarts d'estimation risquent donc 
d'être élevés même pour un impôt dont les bases de calcul 
se situent dans le passé. 
262.3 Aufgrund der Steuereingänge im laufenden ersten 
Bezugsjahr und ersten Schätzungen einzelner Kantone dürfte 
der erwartete Gesamtertrag der Veranlagungsperiode 1983/ 
84 wesentlich höher ausfallen, als bisher angenommen wor- 
den ist. Aus heutiger Sicht gingen die Schätzungen für den 
Voranschlag 1984 und den Legislaturfinanzplan 1985 sowohl 
von einer zu tiefen Ausgangslage (Veranlagungsperiode 
1981/82, Fälligkeitsjahre 1982/83) wie auch von einer zu 
bescheidenen Zuwachsrate der Steuererträge gegenüber 
dieser Basis aus. 
Die zweite Abrechnung der Kantone für die vorangegangene 
Veranlagungsperiode 1981/82 hat gezeigt, daß deren Ertrag 
um etwa 200 Millionen oder 2,4 Prozent unterschätzt worden 
ist. Ferner haben Umfragen bei den kantonalen Steuerver- 
waltungen ergeben, daß unter Berücksichtigung des Teil- 
ausgleichs der kalten Progression mit einer Ertragssteige- 
rung von 17 bis 18 Prozent gegenüber der Vorperiode 1981/ 
82 gerechnet werden darf. Dem Voranschlag 1984 und dem 
Finanzplan 1985 lag noch ein Ertragszuwachs von 11 Pro- 
zent zugrunde. 
In den Bemessungsjahren 1981/82 haben die Einkommen 
der natürlichen Personen durch den Teuerungsschub 
und gewisse Reallohnerhöhungen eine kräftige nominelle 
Steigerung erfahren. Die Nationale Buchhaltung weist einen 
Einkommenszuwachs gegenüber 1979/80 von gut 16 Pro- 
zent aus. Während die Einkommensentwicklung der natür- 
lichen Personen in den Jahren 1981/82 heute nicht wesent- 
lich anders zu beurteilen ist als vor einem Jahr, mußten die 
Annahmen über die Ertragsentwicklung bei den juristi- 
schen Personen für diese Periode stark nach oben korri- 
giert werden. Nach den bisherigen Steuerablieferungen und 
ersten Schätzungen des Gesamtergebnisses einzelner Kan- 
tone zu schließen, dürften die Unternehmererträge 1981/82 
mit 25 Prozent rund doppelt so stark zugenommen haben als 
bisher veranschlagt. Damit ergibt sich ein gewisser Wider- 
spruch zu den Zahlen der Nationalen Buchhaltung, die für 
die unverteilten Gewinne der privaten Kapitalgesellschaften 
und die Dividendenzahlungen in den entsprechenden Jah- 
262.3 Compte tenu des rentrées d'impôts réalisées durant 
cet exercice, qui est la première année d'encaissement, et 
des estimations provisoires de certains cantons, le produit 
total de la période de taxation 1983/84 dépassera nettement 
les prévisions. Dans l'optique actuelle, les estimations pour 
le budget de 1984 et le plan financier de la législature pour 
1985 se sont fondées sur des données de base trop fai- 
bles (période de taxation 1981/82, années d'échéance 
1982/83) et sur un taux d'accroissement trop bas du 
produit fiscal par rapport à cette base de référence. 
Le deuxième relevé général des cantons concernant la pé- 
riode de taxation précédente 1981/82 a montré que le pro- 
duit de celle-ci avait été sous-estimé d'environ 200 millions 
ou 2,4 pour cent. Une enquête auprès des administrations 
cantonales des contributions a en outre révélé que, compte 
tenu de la compensation partielle de la progression à froid, 
on pouvait s'attendre à une augmentation du rendement de 
17 à 18 pour cent au regard de la période précédente 1981 / 
82. Le budget de 1984 et le plan financier de 1985 pré- 
voyaient encore un accroissement de 11 pour cent. 
Durant les années de calcul 1981/82, les revenus des per- 
sonnes physiques ont enregistré une forte croissance no- 
minale par suite du renchérissement et de certaines amélio- 
rations réelles des salaires. La Comptabilité nationale a fait 
état d'une augmentation des revenus de plus de 16 pour cent 
par rapport à 1979/80. Alors que notre appréciation concer- 
nant l'évolution des revenus des personnes physiques durant 
les années 1981/82 n'a pas beaucoup changé depuis une 
année, les hypothèses quant à l'évolution des bénéfices 
des personnes morales pendant la même période ont dû 
être fortement corrigées vers le haut. D'après les versements 
d'impôt et les premières estimations du résultat global de 
certains cantons, les bénéfices des entreprises ont augmenté 
de 25 pour cent en 1981/82, soit presque deux fois autant 
qu'on ne l'avait admis jusqu'ici. Il en résulte une certaine 
contradiction avec les chiffres de la Comptabilité nationale, 
qui indique un accroissement de 9 pour cent seulement pour 
les gains non distribués des sociétés de capitaux privées et

46* 
ren bloß eine Steigerung von 9 Prozent gegenüber 1979/80 
ausweist. Eine Untersuchung einer namhaften Bank über 
Unternehmungsgewinne der Schweizer Wirtschaft hat für 
den gleichen Zeitraum eine Gewinnsteigerung von 11 Pro- 
zent ermittelt. 
Wie diese Zahlengegenüberstellung zeigt, ist die Schätzung 
des Eintrages der direkten Bundessteuer für den Voranschlag 
1985 mit erheblichen Unsicherheiten behaftet. Immerhin 
dürfte der veranschlagte Ertrag von brutto 4,9 Milliarden 
kaum übertroffen werden. 
les versements de dividendes durant les mêmes années par 
rapport à 1979/80. Selon une enquête effectuée par une 
banque réputée sur les bénéfices des entreprises suisses, 
ceux-ci ont augmenté de 11 pour cent au cours de la période 
considérée. 
Comme il ressort de cette comparaison, l'estimation du pro- 
duit de l'IFD pour 1985 comporte de grandes incertitudes. 
Il est néanmoins peu probable que le rendement brut pré- 
sumé de 4,9 milliards sera dépassé. 
263 Verrechnungssteuer 
263.1 Der Ertrag der Verrechnungssteuer ist mit 
1850 Millionen leicht unter dem Voranschlag 1984 budge- 
tiert. Wegen des Rückerstattungsverfahrens (vgl. Ziff. 261.2) 
ist das Ergebnis bei normalen Zinsverhältnissen in geraden 
Jahren höher als in ungeraden. Der Voranschlag für 1985 
liegt 100 Millionen über dem Legislaturfinanzplan. Auch im 
laufenden Jahr dürfte das Budget aller Voraussicht nach 
überschritten werden. Anlaß zu höheren Ertragsprognosen 
geben in beiden Fällen die Entwicklung der Kundengutha- 
ben (vor allem Festgelder) und der Eingänge aus Dividen- 
den, die im ersten Halbjahr 1984 trotz dem in einigen Bran- 
chen und Regionen schwierigen Geschäftsjahr 1983 die 
Erwartungen deutlich übertroffen haben. 
263 Impôt anticipé 
263.1 Le produit de l'impôt anticipé est évalué à 1850 
millions, soit légèrement au-dessous du montant budgété 
pour 1984. En raison de la procédure de remboursement (cf. 
chiffre 261.2), le résultat est plus élevé les années paires que 
les années impaires si les conditions d'intérêt restent nor- 
males. Le rendement prévu pour l'année prochaine est supé- 
rieur de 100 millions à celui qu'indique le plan financier de la 
législature. Durant l'exercice en cours également, les prévi- 
sions budgétaires seront vraisemblablement dépassées. Ces 
pronostics favorables se fondent dans les deux cas sur l'évo- 
lution des avoirs des clients auprès des banques (avant tout 
des dépôts à terme) et des rentrées de dividendes, qui furent 
nettement supérieures aux attentes pendant le premier se- 
mestre de 1984 malgré les difficultés observées dans quel- 
ques branches et régions durant l'exercice 1983. 
263.2 Unter der Annahme etwa gleichbleibender Verhält- 
nisse auf dem Geld- und Kapitalmarkt dürften die Verrech- 
nungssteuereingänge im nächsten Jahr erstmals die 10- 
Milliarden-Marke streifen. Nach zwei Jahren mit beschei- 
denem Wachstum, das durch rückläufige Festgeldzinsen 
bedingt war, kann für das Voranschlagsjahr wieder mit einem 
namhaften Anstieg der Steuerablieferungen in der Größen- 
ordnung von 6 Prozent gerechnet werden. Die Eingänge aus 
Kundenguthaben bei Banken und auf Obligationenzinsen 
dürften im Rahmen des für 1984 erwarteten Bestandes- 
wachstums von gut 5 Prozent zunehmen. Die mittlere Ver- 
zinsung der Festgelder wird mit 4 Prozent veranschlagt. Der 
Eingang aus Dividendenzahlungen liegt im ersten Halbjahr 
1984 um rund 10 Prozent über dem Vorjahresergebnis. Ange- 
sichts der erwarteten günstigen Wirtschaftsentwicklung und 
im Rahmen einer optimistischen Schätzstrategie rechnen wir 
mit einem günstigen Geschäftsjahr 1984/85 und entspre- 
chenden Steuereingängen aus Dividenden im Voranschlags- 
jahr. 
263.2 Si la situation sur le marché monétaire et des capi- 
taux reste plus ou moins stable, les rentrées de l'impôt 
anticipé avoisineront pour la première fois l'an prochain 
les 10 milliards. Après deux années de faible croissance due 
à une baisse des intérêts servis sur les dépôts à terme, on 
prévoit de nouveau, pour 1985, un rendement accru de cet 
impôt de l'ordre de 6 pour cent. Les rentrées provenant des 
avoirs de la clientèle bancaire et des intérêts sur les obliga- 
tions devraient augmenter d'un peu plus de 5 pour cent, soit 
au rythme de la croissance des portefeuilles prévue pour 
1984. La rémunération moyenne des dépôts à terme est de- 
visée à 4 pour cent. Les rentrées au titre des versements de 
dividendes dépassaient d'environ 10 pour cent, pendant le 
premier semestre de 1984, le résultat comparable de l'année 
précédente. Vu les prévisions favorables concernant l'évolu- 
tion économique, et faisant preuve d'optimisme dans nos 
estimations, nous envisageons un bon exercice 1984/85 
avec des rentrées d'impôt correspondantes enregistrées sur 
les dividendes de l'année prochaine. 
263.3 Die Verrechnungssteuerrückerstattungen 
werden jeweils in Abhängigkeit der Eingänge des gleichen 
Jahres und der Vorjahre mittels statistischer Verfahren ge- 
schätzt. Diese Schätzmethode trägt dem ungleichmäßigen 
Verlauf von Eingängen und Rückerstattungen als Folge der 
unterschiedlichen Abrechnungsverfahren für die einzelnen 
Rückerstattungskategorien (direkte Antragsteller, natürliche 
Personen, Ausländer) optimal Rechnung. Die Rückerstat- 
tungen werden im nächsten Jahr etwas stärker zunehmen 
als die Eingänge, da verschiedene Kantone im Rahmen der 
neuen Steuerveranlagung jeweils auch die Verrechnungs- 
steueransprüche der beiden Vorjahre endgültig abrechnen. 
Das gesamte Rückerstattungsvolumen wird auf rund 8,1 Mil- 
liarden geschätzt. Davon entfallen gut 4,3 Milliarden auf 
Rückerstattungen an direkte Antragsteller (juristische Per- 
sonen), 3,1 Milliarden auf solche an natürliche Personen und 
etwa 650 Millionen auf Ansprüche von Ausländern. 
263.3 Les remboursements au titre de l'impôt anti- 
cipé sont estimés en fonction des rentrées de la même année 
et des années précédentes à l'aide de méthodes statistiques. 
Ce procédé d'évaluation tient compte au mieux de l'irrégula- 
rité qui caractérise les rentrées et les remboursements par 
suite des différents systèmes de décompte des rembourse- 
ments (requérants directs, personnes physiques, étrangers). 
Les remboursements augmenteront un peu plus fortement 
l'an prochain que les rentrées, car dans le cadre d'une nou- 
velle taxation fiscale, plusieurs cantons établissent également 
le décompte définitif des montants dus pour les deux années 
précédentes. Les remboursements sont évalués à environ 
8,1 milliards au total, dont plus de 4,3 milliards sont versés 
aux requérants directs (personnes morales), 3,1 milliards aux 
personnes physiques et quelque 650 millions aux étrangers.

47* 
263.4 Der Verrechnungssteuerertrag fällt als Differenz 
zwischen Eingängen von gegenwärtig gut 9 Milliar- 
den und Rückerstattungen von über 7 Milliarden an. 
Die verzinslichen Kapitalbestände (Spargelder, Festgelder 
und Obligationen, ohne Aktienkapital) liegen zur Zeit bei 
350 Milliarden. Bei diesen Größenordnungen schlägt sich 
schon ein an sich geringer Schätzfehler sehr stark im Ertrag 
nieder. Wenn beispielsweise das durchschnittliche Zins- 
niveau um % Prozent zu tief veranschlagt wird, so führt das 
bei sonst richtigen Annahmen zu Mehreingängen von rund 
300 Millionen oder rund 3 Prozent der gesamten Eingänge. 
Diese an sich bescheidene Abweichung wirkt sich indessen 
beim Ertrag mit einer um ein Mehrfaches höheren Fehlerrate 
aus, was bei der Beurteilung von Verrechnungssteuerprogno- 
sen beachtet werden muß. 
263.4 Le produit de l'impôt anticipé résulte de la diffé- 
rence entre les rentrées, qui s'élèvent aujourd'hui à 
plus de 9 milliards, et les remboursements, qui tota- 
lisent plus de 7 milliards. Les capitaux rémunérés (dépôts 
d'épargne, avoirs à terme et obligations, sans le capital- 
actions) se montent actuellement à près de 350 milliards. 
Avec cet ordre de grandeur, une erreur d'estimation même 
insignifiante a des répercussions très nettes sur le produit de 
l'impôt. Si, par exemple, le niveau moyen de l'intérêt est 
évalué d'un quart de pour-cent trop bas, il en résulte, si les 
autres hypothèses sont correctes, un rendement supplémen- 
taire de quelque 300 millions, ce qui équivaut à 3 pour cent 
des rentrées totales. Cet écart en soi relativement faible se 
répercute toutefois sur le produit avec un taux d'erreur forte- 
ment multiplié, ce qu'il faut considérer en analysant les pré- 
visions concernant l'impôt anticipé. 
264 Stempelsteuer 
264.1 Der Ertrag der Stempelabgabe hat sich innert 
dreier Jahre annähernd verdoppelt und weist auch im ersten 
Halbjahr 1984 noch ein Wachstum von 19 Prozent gegenüber 
der Vorjahresperiode auf. Im Vergleich zum Ergebnis 1983 
( + 30 Prozent gegenüber Vorjahr) hat sich der Zuwachs 
zwar etwas verflacht, doch darf auch im lautenden Jahr 1984 
mit einem deutlich über dem Voranschlag (1250 Millionen) 
liegenden Ergebnis gerechnet werden. Für 1985 ist eine wei- 
tere Steigerung auf rund 1550 Millionen zu erwarten - ein 
Ergebnis, das den Legislaturtinanzplan um 200 Millionen 
übersteigt. 
264 Droits de timbre 
264.1 Le produit des droits de timbre, qui a presque 
doublé en l'espace de trois ans, présente encore une crois- 
sance de 19 pour cent durant le premier semestre 1984 par 
rapport à la même période de l'année précédente. Elle a certes 
ralenti au regard de 1983 (+30 pour cent comparativement à 
l'année précédente), mais on peut également s'attendre cette 
année à un résultat bien supérieur à la somme budgétée 
(1250 millions). On prévoit un nouvel accroissement du 
rendement en 1985, qui devrait atteindre environ 1550 mil- 
lions, soit 200 millions de plus que selon le plan financier 
de la législature. 
264.2 Der Ertrag der Stempelabgaben wird maßgeblich 
von der Entwicklung des Umsatzstempels (Wertpapier- 
handel, Handel mit Geldmarktpapieren, Kapitalexport) ge- 
prägt. Ende 1983/anfangs 1984 wurden an der Börse neue 
Rekordumsätze erzielt. Seither hat sich der Wertpapierhan- 
del zwar wieder etwas zurückgebildet, doch bewegt er sich 
vorläufig immer noch auf einem sehr beachtlichen Niveau. 
Durch die erneut anziehenden Zinssätze in den Vereinigten 
Staaten hat sich zudem das ohnehin lebhafte Interesse an 
hochverzinslichen US-Geldmarktpapieren noch verstärkt. 
Die günstigen Zinsbedingungen in der Schweiz dürften auch 
den stempelpflichtigen Kapitalexport (Notes, Auslandan- 
leihen) weiterhin begünstigen. Durch den starken Dollarkurs 
verbessert sich ferner die Bemessungsgrundlage für die 
Stempelabgabe in Schweizerfranken. 
Auch wenn der weitere Verlauf des Umsatzstempels auf 
mittlere Frist nicht abzusehen ist, so gibt es heute noch keine 
Anzeichen für eine Änderung im Entwicklungstrend. Aller- 
dings ist ein abrupter Wechsel der Verhältnisse auf den inter- 
nationalen Finanzmärkten nie völlig auszuschließen. Zur 
Erreichung des veranschlagten Ertrages bedarf es einer Stei- 
gerung des Wertpapierumsatzes in der Größenordnung von 
15 bis 20 Prozent. 
264.2 Le produit des droits de timbre est largement déter- 
miné par l'évolution des droits de timbre de négociation 
(commerce des papiers-valeurs et des titres à court terme, 
exportations de capitaux). Des chiffres d'affaires records ont 
à nouveau été réalisés aux bourses à fin 1983/début 1984. 
Depuis lors, le commerce de titres a quelque peu diminué, 
mais il reste pour l'instant à un niveau élevé. La nouvelle 
hausse des taux d'intérêt aux Etats-Unis a par ailleurs rendu 
encore plus attrayant les titres américains à court terme for- 
tement, rémunérés. Les conditions d'intérêt favorables qui 
régnent en Suisse devraient également renforcer les expor- 
tations de capitaux («notes», emprunts étrangers) soumises 
aux droits de timbre. La fermeté du dollar améliore en outre 
la base de calcul des droits de timbre en francs suisses. 
Bien qu'il soit difficile de prévoir l'évolution des droits de 
timbre à moyen terme, aucun signe n'indique pour le mo- 
ment un changement de tendance. Une brusque modifica- 
tion de la situation sur les marchés financiers internationaux 
n'est toutefois pas à exclure. Pour atteindre le montant bud- 
gété, il faut une augmentation des transactions sur titres de 
l'ordre de 15 à 20 pour cent. 
264.3 Beim Prämienquittungsstempel darf mit einer 
kontinuierlichen Zunahme gerechnet werden, während für 
den stark schwankenden Emissionsstempel (unvorher- 
sehbare Ballungen von Aktienkapitalerhöhungen) auf den 
Mittelwert der Eingänge in den letzten vier Jahren abgestellt 
worden ist. 
264.3 En ce qui concerne les droits sur les quittances 
déprimes, on prévoit une progression constante, tandis que 
pour les droits sur les émissions, qui présentent de 
fortes fluctuations (concentrations imprévisibles d'augmen- 
tations de capital-actions), on s'est fondé sur la moyenne des 
rentrées réalisées au cours des quatre dernières années. 
265 Warenumsatzsteuer 
Die Ertragsentwicklung der Warenumsatzsteuer dürfte 
sich im laufenden und im kommenden Jahr im Rahmen von 
Voranschlag und Legislaturfinanzplan halten. Die Eingänge 
im ersten Semester (+7,1 Prozent gegenüber Vorjahres- 
265 Impôt sur le chiffre d'affaires 
Cette année et l'an prochain, le produit de l'impôt sur le 
chiffre d'affaires (IChA) devrait évoluer dans les limites 
du budget et du plan financier de la législature. Les ren- 
trées enregistrées durant le premier semestre ( + 7,1 pour

48* 
période) und die weiteren wirtschaftlichen Aussichten lassen 
erwarten, daß das Jahresergebnis 1984 nicht wesentlich vom 
budgetierten Betrag (6,5 Milliarden) abweichen wird. 
In Übereinstimmung mit dem Legislaturfinanzplan werden 
die Einnahmen aus der Umsatzsteuer für 1985 auf 6,85 Mil- 
liarden veranschlagt. Dabei wird unterstellt, daß sich die 
wirtschaftliche Erholung im kommenden Jahr wohl fort- 
setzen, nicht aber weiter verstärken wird. Gemäß neuesten 
Konjunkturprognosen ist hinsichtlich der für die Einnahmen- 
entwicklung maßgeblichen wirtschaftlichen Bestimmungs- 
gründe (privater und öffentlicher Konsum, Anlageinvestitio- 
nen) für 1985 mit einem nominellen Wachstum von gut 
5 Prozent zu rechnen, was bei der Warenumsatzsteuer einen 
Ertragszuwachs um rund 350 Millionen erwarten läßt. Als 
wesentliche Stütze der wirtschaftlichen Entwicklung dürfte 
sich dabei die Nachfrage nach Ausrüstungsinvestitionen er- 
weisen, während vom privaten Konsum nur noch schwache 
Wachstumsimpulse zu erwarten sind. 
cent par rapport au 1er semestre 1983) et les perspectives 
économiques ultérieures laissent présumer que le résultat de 
1984 ne s'écartera pas notablement du montant budgété 
(6,5 milliards). 
En accord avec le plan financier de la législature, les re- 
cettes provenant de l'IChA sont évaluées à 6,85 milliards 
pour 1985, dans l'hypothèse que la reprise de l'activité éco- 
nomique se poursuivra l'année prochaine sans toutefois 
s'accélérer. Selon les derniers pronostics conjoncturels, on 
prévoit pour 1985, en ce qui concerne les principaux fac- 
teurs économiques déterminant l'évolution des recettes 
(consommation privée et publique, formation de capital fixe), 
une croissance nominale de plus de 5 pour cent, ce qui 
correspond à un accroissement du produit de l'IChA d'en- 
viron 350 millions. La demande d'investissements d'équipe- 
ment fournira sans doute un appui essentiel au développe- 
ment économique, tandis que la consommation privée ne le 
stimulera plus guère. 
266 Zolleinnahmen 
Stagnation kennzeichnet weiterhin die Situation bei den 
Einnahmen aus den Einfuhrzöllen, die für 1985 auf 930 
Millionen geschätzt werden. Bei der Budgetierung gilt es zu 
berücksichtigen, daß der für das laufende Jahr veranschlagte 
Betrag (930 Millionen) wohl kaum erreicht wird, und daß ab 
I.Januar 1985 infolge der beschlossenen Beschleunigung 
des Zollabbaus im Rahmen der Tokio-Runde zusätzliche 
Zollausfälle in der Größenordnung von 10 Millionen zu er- 
warten sind. 
Aufgrund der Eingänge im ersten Semester darf erwartet 
werden, daß die Einnahmen aus der Treibstoffzollbela- 
stung im laufenden Jahr den veranschlagten Betrag leicht 
übertreffen. Ausgehend von dieser erhöhten Ausgangsbasis 
wird für das Jahr 1985 mit einem Ertragszuwachs um rund 
1,5 Prozent gerechnet, was für Grundzoll und Zollzuschlag 
einen geschätzten Gesamtertrag von 2540 Millionen ergibt. 
Die Prognose eines weiter ansteigenden Treibstoffver- 
brauches stützt sich im wesentlichen auf die zu erwartende 
Entwicklung des Personenwagenbestandes, der, wenn auch 
in abgeschwächter Form, weiter anwachsen dürfte. Allfällige 
Auswirkungen der Temporeduktion auf den Benzinver- 
brauch sind in den Schätzungen nicht berücksichtigt. 
266 Recettes douanières 
Estimés à 930 millions pour 1985, les droits d'entrée con- 
tinuent de stagner. En les budgétant, il y a lieu de considé- 
rer que le montant prévu pour cette année (930 millions éga- 
lement) ne sera probablement pas atteint et qu'il faut s'at- 
tendre à des moins-values supplémentaires de l'ordre de 10 
millions dès le 1er janvier 1985 par suite de l'accélération du 
démantèlement tarifaire décidée dans le cadre du Tokyo- 
round. 
Les rentrées réalisées durant le premier semestre laissent 
supposer que le produit des droits d'entrée sur les carbu- 
rants dépassera légèrement cette année le montant inscrit 
au budget. Nous prévoyons de ce fait, pour 1985, une aug- 
mentation du rendement d'environ 1,5 pour cent, ce qui 
porte à 2540 millions le produit total estimé des droits de 
base et de la surtaxe. 
Les pronostics concernant une hausse constante de la con- 
sommation de carburants se fondent essentiellement sur un 
accroissement - fut-il plus lent — du parc des véhicules à 
moteur. Les estimations ne tiennent pas compte des éven- 
tuelles répercussions de la réduction des vitesses maximales 
sur la consommation d'essence. 
267 Tabaksteuer und Verkehrsabgaben 
267.1 Der für die Tabaksteuer auf 800 Millionen veran- 
schlagte Ertrag liegt um 30 Millionen unter der im Finanz- 
plan 1985 eingestellten Schätzung. Die Abweichung ist in 
erster Linie darauf zurückzuführen, daß das Rechnungser- 
gebnis 1983 im Zeitpunkt des Abschlusses der Planungs- 
arbeiten (Herbst 1983) leicht überschätzt wurde. 1985 wirkt 
sich die auf den 1. März 1984 in Kraft getretene Steuersatz- 
erhöhung auf Zigaretten zum ersten Mal auf das gesamte 
Jahresergebnis aus, so daß gegenüber den für 1984 auf 780 
Millionen veranschlagten Einnahmen nochmals mit einer ge- 
ringfügigen Zunahme gerechnet werden darf. Ansonsten 
lassen die für den Ertragsverlauf maßgeblichen Bestim- 
mungsgründe (inländischer Zigarettenkonsum, Preisver- 
hältnisse zum Ausland) keine wesentlichen Veränderungen 
erwarten. 
267.2 Die erstmalige Budgetierung der von Volk und 
Ständen am 26. Februar 1984 angenommenen Verkehrsab- 
gaben ist infolge mangelnder Erfahrungszahlen mit erhebli- 
cher Unsicherheit behaftet. 
267 Impôt sur le tabac et taxes routières 
267.1 Budgété à 800 millions, le produit de l'impôt sur 
le tabac est inférieur de 30 millions à celui qu'indique le 
plan financier pour 1985. Cet écart est surtout dû au fait que 
le résultat du compte de 1983 a été légèrement surestimé en 
automne 1983, lors de la clôture des travaux de planification. 
Le relèvement, au 1er mars 1984, du taux de l'impôt frappant 
les cigarettes se répercutera la première fois en 1985 sur le 
résultat de tout l'exercice, de sorte que l'on peut envisager 
une nouvelle et faible augmentation des recettes évaluées à 
780 millions pour 1984. Sinon les éléments déterminant 
l'évolution du rendement de cet impôt (consommation 
suisse de cigarettes, rapports de prix avec l'étranger) ne 
laissent présumer aucune modification importante. 
267.2 La première budgétisation des taxes routières, ac- 
ceptées par le peuple et les cantons le 26 février 1984, 
comporte de nombreux facteurs d'incertitude, les données 
expérimentales nécessaires faisant défaut.

49* 
Aus der Schwerverkehrsabgabe werden 1985 Einnah- 
men von 158 Millionen erwartet. Auf den im Inland immatri- 
kulierten Fahrzeugen dürften gemäß Motorfahrzeugstatistik 
Abgaben von insgesamt gut 90 Millionen zu leisten sein. Der 
Ertrag aus dem Verkehr abgabepflichtiger ausländischer 
Fahrzeuge wird auf rund 65 Millionen geschätzt. Grundlage 
dieser Prognose bilden Annahmen über die Entwicklung des 
Verkehrsvolumens und der Anzahl Einfahrten pro Fahrzeug. 
Bei einem Erhebungsaufwand von rund 5 Millionen beläuft 
sich der geschätzte Nettoertrag aus der Schwerverkehrsab- 
gabe auf 153 Millionen. 
Die Einnahmen aus der Nationalstraßenabgabe werden 
für 1985 auf brutto 280 Millionen veranschlagt. Um die 80 
Prozent des geschätzten Ertrages dürften auf ausländische 
Fahrzeuge entfallen, bei denen mit rund 7,5 Millionen abga- 
bepflichtigen Ersteinfahrten gerechnet wird. Einnahmen von 
gut 50 Millionen werden aus den Abgaben auf inländischen 
Fahrzeugen erwartet, was voraussetzt, daß für knapp zwei 
Drittel sämtlicher gebührenpflichtiger Fahrzeuge eine Auto- 
bahnvignette gelöst wird. Der Erhebungsaufwand (Ver- 
kaufsprovisionen, Druck der Vignette sowie Personalmehr- 
bedarf) dürfte sich auf gut 30 Millionen belaufen, so daß mit 
Nettoeinnahmen von gegen 250 Millionen gerechnet werden 
darf. 
La redevance sur le trafic des poids lourds devrait rap- 
porter 158 millions en 1985. Selon la statistique des véhicules 
à moteur, plus de 90 millions proviendront des véhicules im- 
matriculés en Suisse, tandis que le produit des véhicules 
étrangers soumis à la taxe est évalué à environ 65 millions. 
Ces pronostics se fondent sur des hypothèses concernant 
l'évolution du volume du trafic et du nombre des entrées par 
véhicule dans notre pays. Les dépenses dues au prélèvement 
de la redevance étant estimées à quelque 5 millions, le pro- 
duit net de celle-ci est évalué à 153 millions. 
Le rendement brut de la redevance pour l'utilisation des 
routes nationales est budgété à 280 millions. Près de 80 
pour cent de ce montant seront fournis par les étrangers, 
dont on attend environ 7,5 millions d'entrées soumises la 
première fois à la taxe. Plus de 50 millions devraient résulter 
des véhicules suisses, à condition que la vignette soit ache- 
tée pour près des deux tiers de l'ensemble des véhicules sou- 
mis à la taxe. Les dépenses consécutives à la perception 
(commission pour la vente, frais d'impression et engagement 
de personnel supplémentaire) sont estimées à un peu plus 
de 30 millions, si bien que l'on peut compter sur près de 250 
millions de recettes nettes. 
268 Weitere Einnahmen 
268.1 Die nichtfiskalischen Einnahmen, denen für die 
Bundeskasse weit geringere Bedeutung zukommt als für die 
Haushalte der Kantone und Gemeinden, werden für 1985 auf 
1,5 Milliarden veranschlagt, was einem Anteil an den ge- 
schätzten Gesamteinnahmen von 6,7 Prozent entspricht. Im 
Vergleich zum Voranschlag 1984 entwickeln sich diese Ein- 
nahmequellen um bloß 19 Millionen beziehungsweise 1,3 
Prozent. Die Eingänge aus Darlehensrückzahlungen und Er- 
tragsanteilen dürften gar rückläufig sein. 
268.2 Der auf insgesamt 422 Millionen geschätzte Ver- 
mögensertrag ergibt sich im einzelnen aus dem Kapitaler- 
trag (327 Millionen), den Zinsvergütungen der Bundesbe- 
triebe (65 Millionen) und dem Liegenschaftsertrag (30 Mil- 
lionen). 
Während die Zinsvergütungen der Bundesbetriebe und der 
Liegenschaftsertrag im Vergleich zum laufenden Jahr an- 
nähernd stagnieren dürften, sind aus den Kapitalanlagen erst- 
mals seit 1982 wieder steigende Erträge zu erwarten. Stark 
ins Gewicht fallen dabei insbesondere die vom Fonds der 
Exportrisikogarantie auf den stark anwachsenden Vorschüs- 
sen des Bundes zu leistenden Zinszahlungen. Bei der Bud- 
getierung des Kapitalertrages wird von einem gegenüber dem 
heutigen Stand weitgehend konstanten Zinsniveau ausge- 
gangen. 
Der für die AHV/IV zweckgebundene, im Rahmen der Spar- 
maßnahmen 1980 befristet auf 95 Prozent erhöhte Bundes- 
anteil am Reingewinn der Alkoholverwaltung dürfte 
gegenüber dem im laufenden Jahr veranschlagten Betrag 
um knapp 4 Millionen auf 261 Millionen zurückgehen. 
Von den PTT-Betrieben darf wie im Jahr 1984 eine Rein- 
gewinnablieferung von 150 Millionen erwartet werden. 
Bei den Gebühreneinnahmen, die insgesamt auf 290 Mil- 
lionen veranschlagt werden, wird ein Wachstum im Rahmen 
der allgemeinen Teuerungsentwicklung von gut 2,5 Prozent 
erwartet. 
Stark rückläufige Tendenz verzeichnen die gemäß den Amor- 
tisationsplänen zu erwartenden Einnahmen aus der Rück- 
zahlung von Darlehen und Vorschüssen. 
268 Autres recettes 
268.1 Les recettes non fiscales, qui revêtent une im- 
portance beaucoup moins grande pour la caisse fédérale que 
pour les cantons et les communes, sont budgétées à 1,5 mil- 
liard, soit 6,7 pour cent des recettes totales. La progression 
n'est que de 19 millions ou 1,3 pour cent par rapport au bud- 
get de 1984. Les remboursements de prêts et les quotes- 
parts pourraient même régresser. 
268.2 Evalué à 422 millions au total, le produit de la for- 
tune se compose du produit des capitaux (327 millions), 
des bonifications d'intérêt des entreprises de la Confédéra- 
tion (65 millions) et du produit des immeubles (30 millions). 
Alors que les bonifications d'intérêt des entreprises fédérales 
et le produit des immeubles risquent pratiquement de stagner 
au regard de l'exercice en cours, on s'attend pour la première 
fois depuis 1982 à un rendement accru des placements de 
capitaux. Il provient surtout des intérêts que le Fonds pour 
la garantie contre les risques à l'exportation doit payer sur les 
avances en forte augmentation accordées par la Confédéra- 
tion. En budgétant le produit des capitaux, nous avons admis 
que le niveau de l'intérêt demeurerait plus ou moins stable. 
La part de la Confédération au bénéfice net de la Ré- 
gie des alcools, affectée à l'AVS/AI et portée temporaire- 
ment à 95 pour cent dans le cadre du programme d'écono- 
mies de 1980, diminue de près de 4 millions au regard du 
budget précédent pour s'inscrire à 261 millions. 
Comme en 1984, on prévoit que l'Entreprise des PTT ver- 
sera à la caisse fédérale 150 millions sur son bénéfice net. 
Le produit des taxes, estimé à 290 millions au total, de- 
vrait croître d'un peu plus de 2,5 pour cent, soit dans la me- 
sure du renchérissement général. 
Les recettes provenant du remboursement de prêts et 
d'avances selon les plans d'amortissement marquent une 
forte tendance à la baisse.

50* 
269 Den Ausgaben direkt zuteilbare Einnahmen 
Die Botschaft zur Staatsrechnung 1983 enthält auf den Sei- 
ten 47*f. allgemeine Erläuterungen zu den Einnahmen, die 
gewissen Ausgaben direkt zuteilbar sind. Anstelle einer 
Wiederholung sei hier darauf verwiesen. 
Über die zuteilbaren Einnahmen des Voranschlages 1985 
orientiert die Tabelle auf Seite 124". Die drei betragsmäßig 
gewichtigsten Einnahmenbindungen sind auf den Seiten 14* 
(Soziale Wohlfahrt), 17' (Verkehr) und 23*f. (Landwirt- 
schaft) kurz kommentiert. 
269 Recettes directement imputables aux dépenses 
Le message concernant le compte d'Etat de 1983 contient 
aux pages 47 *s des explications générales au sujet des re- 
cettes directement imputables à certaines tâches. Nous nous 
contenterons donc ici de vous y renvoyer. 
Le tableau de la page 124* renseigne sur les recettes impu- 
tables budgétées pour 1985. Les principaux groupes qui en 
bénéficient (prévoyance sociale, communications et agri- 
culture) font l'objet d'un bref commentaire aux pages 14* 
(prévoyance sociale), 17* (communications) et23*s. (agri- 
culture). 
27 Voranschlag und Legislaturfinanzplan 1985 im 
Vergleich 
Im Voranschlag 1985 sind im Gegensatz zum Legislaturfi- 
nanzplan 1985 (LFP) die aus den neuen Verkehrsabgaben 
fließenden Einnahmen, die entsprechenden Erhebungs- 
kosten, die Minderausgaben aus der beantragten Beteiligung 
der Kantone an der Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen 
Leistungen der SBB im regionalen Personenverkehr (BBI 
1984 I 986; Kompensation Straßenmehrausgaben) sowie 
die Minderausgaben aus der Aufhebung des halbjährlichen 
Teuerungsausgleiches berücksichtigt. Der Legislaturfinanz- 
plan wies diese Elemente als sogenannte Entlastungsmaß- 
nahmen besonders aus; Voranschlag und Legislaturfinanz- 
plan sind deshalb nur nach entsprechender Aufrechnung 
sinnvoll miteinander vergleichbar. Dabei ist der Legis- 
laturfinanzplan, soweit überhaupt Unterschiede bestehen, 
nicht mit den in den Voranschlag 1985 eingestellten, son- 
dern mit den damals angenommenen Werten zu revidieren 
(Mehreinnahmen aus Verkehrsabgaben: 400 Millionen, Er- 
hebungskosten: 50 Millionen; Kompensation Straßenmehr- 
ausgaben: 200 Millionen; Teuerungsausgleich: 30 Millio- 
nen). Eine Gegenüberstellung ergibt: 
27 Comparaison entre le budget et le plan financier 
de la législature pour 1985 
Contrairement au plan financier de la législature pour 1985 
(PFL), le présent budget tient compte des recettes prove- 
nant des nouvelles taxes routières, des frais de perception 
qui en découlent, des économies résultant de notre proposi- 
tion de faire participer les cantons à l'indemnisation des pres- 
tations de service public fournies par les CFF dans le trans- 
port régional des voyageurs (FF 1984 I 993; compensation 
des dépenses routières supplémentaires) ainsi que des dé- 
penses moindres dues à la suppression de la compensation 
semestrielle du renchérissement. Le plan financier de la lé- 
gislature a indiqué séparément ces éléments en tant que 
«mesures d'allégement»; budget et plan financier ne peuvent 
donc être comparés valablement entre eux qu'après 
l'adaptation des données correspondantes. Dans la 
mesure où il existe des différences, le plan financier de la 
législature doit être corrigé non pas avec les valeurs inscrites 
au budget de 1985, mais avec celles qui ont été admises à 
l'époque (recettes supplémentaires provenant des taxes rou- 
tières: 400 millions, frais de perception: 50 millions; com- 
pensation des dépenses routières supplémentaires: 200 mil- 
lions; compensation du renchérissement: 30 millions). Voici 
le résultat de cette confrontation: 
Ergänzter LFP 
PFL complété 
V1985B 
Mehr (+) bzw. weniger (—) 
als im ergänzten LFP 
Plus (+), moins(—), 
que selon le PFL complété 
Millionen Franken - millions de francs 
Ausgaben 
Einnahmen 
Defizit .... 
22 181 
21 497 
684 
22 645 
22 231 
414 
+ 464 
+ 734 
— 270 
Dépenses 
Recettes 
Déficit 
Die folgende Übersicht zeigt die wichtigsten Unterschiede 
zwischen dem Voranschlag 1985 und dem ergänzten 
Legislaturfinanzplan. Bei den Ausgaben ist sie nach 
Hauptsachgruppen gegliedert, bei den Einnahmen werden 
direkt die wesentlichen Einzelpositionen dargestellt. Zur 
Erläuterung von Abweichungen wird im Sinn einer Grob- 
ansprache in erster Linie auf andere Botschaftsstellen bzw. 
auf einige Rubriken des Voranschlages verwiesen. Eine 
Kommentierung im einzelnen würde den Rahmen einer Vor- 
anschlagsbotschaft sprengen. 
Le tableau ci-après indique les principales différences en- 
tre le budget de 1985 et le plan financier complété 
de la législature. Les dépenses sont classées selon les 
groupes spécifiques les plus importants, alors que sous les 
recettes figurent séparément les articles essentiels. Pour une 
explication sommaire des écarts, nous renvoyons le lecteur 
à d'autres endroits du message ou à certains articles budgé- 
taires. Un commentaire détaillé dépasserait le cadre d'un 
message sur le budget.

51* 
Mehr (+) bzw. weniger (—) 
als im ergänzten LFP 
Plus (+) ou moins (—) 
que selon le PFL complété 
Mio Fr. 
Ausgaben 
 + 464 Dépenses 
- Verzinsung (vgl. S. 27*) — 54 - Intérêts (cf. p. 27*) 
- Behörden und Personal (vgl. S. 29*) 4- 43 - Autorités et personnel (cf. p. 29*) 
- Allgemeine Ausgaben 
 — 93 - Dépenses générales 
(davon Ausgabenüberschuß EVK: —33 Mio; pauschale (dont excédent de dépenses CFA:—33 millions; imputation 
Steueranrechnung für ausländische Quellensteuer: — 15 forfaitaire des impôts étrangers prélevés à la source: 
Mio; vgl. auch S. 32*) — 15 millions; cf. p. 32*) 
- Kantonsanteile an Bundeseinnahmen + 129 - Quotes-parts des cantons aux recettes de la Confédération 
(direkte Bundessteuer: + 120 Mio; Verrechnungssteuer: (impôt fédéral direct: + 120 millions; impôt anticipé: 
+ 10 Mio; vgl. auch S. 28*) + 10 millions; cf. p. 28*) 
- Bundeseigene Sozialwerke + 81 - Œuvres sociales de la Confédération 
(davon Leistungen an die IV: + 60 Mio; Ergänzungsleistun- (dont prestations à l'Ai: + 60 millions; prestations complé- 
gen zur AHV: + 14 Mio) mentaires à l'AVS: + 14 millions) 
- Bundesbeiträge 
 + 20 Subventions fédérales 
- Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen (vgl. S.25*) + 1 - Mesures d'entraide et institutions internationales (cf. p. 25*) 
- Grundstücke und Fährnis 
 +111 Immeubles et mobilier 
(davon Rüstungsmaterial: +100 Mio; Entwicklungs- und (dont matériel d'armement: + 100 millions; programmes de 
Versuchsprogramm des EMD: + 15 Mio; vgl. S. 12*) développement et d'essais du DMF: + 15 millions; cf. p. 12*) 
- Gemeinschaftswerke +114 - Entreprises exécutées en communauté 
(Betrieb und Unterhalt Nationalstraßen: 114 Mio; vgl.S.17*) (exploitation et entretien des routes nationales: + 114 millions; 
cf. p. 17*) 
- Darlehen und Warengeschäfte 
 + 112 - Prêts et marchandises 
(davon Vorschüsse an die ERG: + 120 Mio; Vorschüsse an (dont avances à la GRE: + 120 millions; avances au Fonds de 
Ausgleichsfonds für Zucker: + 14 Mio; vgl. S. 34*) compensation du sucre: + 14 millions; cf. p. 34*) 
Einnahmen (vgl. S. 40*ff.) 
 +734 Recettes (cf. p. 40*ss) 
- Direkte Bundessteuer + 400 - Impôt fédéral direct 
- Verrechnungssteuer + 100 - Impôt anticipé 
- Stempelabgaben 
 + 200 - Droits de timbre 
- Tabaksteuer — 30 - Impôt sur le tabac 
- Treibstoffzölle + 20 - Droits d'entrée sur les carburants 
- Zollzuschlag auf Treibstoffen 
 + 30 - Surtaxe sur les carburants 
- Verkehrsabgaben + 38 - Taxes routières 
- Übrige 
 — 24 - Divers 
Einen unzutreffenden Eindruck vermittelt der bei den Bun- 
desbeiträgen eingestellte Saldobetrag von 20 Millio- 
nen. In Wirklichkeit mußten zahlreiche Beiträge über den 
Legislaturfinanzplan hinaus angehoben werden (zum Bei- 
spiel: Käse- und Butterverwertung: +65 Millionen; Bekämp- 
fung von Waldkrankheiten: +29 Millionen; Betriebsbeiträge 
im beruflichen Bildungswesen: +20 Millionen; technische 
Verbesserungen KTU: +16 Millionen; Gewässerkorrektio- 
nen: +11 Millionen; Forschungszentrum für Mikrotechnik in 
Neuenburg: +10 Millionen usw.). Diese Aufwärtsbewegung 
wird jedoch teilweise ausgeglichen durch eine Verlagerung 
von 114 Millionen aus dem Beitragsbereich des Legislatur- 
finanzplanes in die Hauptsachgruppe für Gemeinschafts- 
werke des Voranschlages 1985 im Zuge der Neuregelung 
bei den Treibstoffzöllen: Der Legislaturfinanzplan erfaßte 
alle Mehrausgaben aus dieser Neuregelung in einer einzigen 
Beitragsrubrik, währenddem im Voranschlag eine differen- 
zierte Zuteilung, zum Teil auch außerhalb des Beitragsbe- 
reiches, erfolgt. Mehrausgaben beim Betrieb und Unterhalt 
der Nationalstraßen kompensieren die Minderausgaben bei 
den Bundesbeiträgen. 
Le solde de 20 millions figurant au titre des subven- 
tions donne une fausse impression. En réalité, de nombreux 
montants ont dû être relevés au-delà du plan financier de la 
législature (p.ex.: placement du fromage et du beurre: +65 
millions; lutte contre les maladies de la forêt: +29 millions; 
subventions d'exploitation pour la formation professionnelle: 
+ 20 millions; améliorations techniques ETC: +16 millions; 
corrections de cours d'eau: +11 millions; Centre de recher- 
che en microtechnique à Neuchâtel: +10 millions, etc.). Cette 
progression est toutefois partiellement compensée par un 
déplacement de 114 millions des subventions inscrites au 
plan financier de la législature vers le groupe spécifique «en- 
treprises exécutées en communauté» du budget de 1985 par 
suite de la nouvelle réglementation de la répartition des droits 
sur les carburants. Le plan financier réunissait en effet sous un 
seul article toutes les dépenses supplémentaires provenant de 
cette nouvelle réglementation, tandis que le budget présente 
une répartition différenciée, où certains montants figurent 
hors des subventions. Les dépenses supplémentaires pour 
l'exploitation et l'entretien des routes nationales compensent 
les économies réalisées au titre des subventions.

52* 
3 Gesamtvoranschlag 
3 Budget général 
31 Überblick 
311 Der Gesamtvoranschlag entspricht der privatwirt- 
schaftlichen Erfolgsrechnung. Er stellt den Aufwand (Wert- 
verzehr) des Voranschlagsjahres dem Ertrag (Wertzuwachs) 
gegenüber. Sein Ergebnis besagt, ob das Staatsvermögen 
zugenommen oder abgenommen hat. 
Der Gesamtvoranschlag bautauf dem Finanzvoranschlag auf. 
Dieser enthält alle mutmaßlichen Ausgaben und Einnahmen 
des Jahres 1985, darunter auch solche, die keinen Wertver- 
zehr beziehungsweise Wertzuwachs im Voranschlagsjahr 
darstellen (zum Beispiel Investitionsausgaben usw.). Diese 
werden in einem ersten Schritt neutralisiert: 
— Investitionsausgaben durch Aktivierung (vgl. Aufwand- 
minderungen in der Tabelle S. 53*) 
- Immobilienverkäufe, Darlehensrückzahlungen und Ein- 
lagen zweckgebundener Einnahmen in Rückstellungen 
durch Passivierung (vgl. Ertragsminderungen in der 
Tabelle S. 55*). 
In einem zweiten Schritt erfaßt der Gesamtvoranschlag den 
1985 aus diesen Transaktionen anfallenden Wertverzehr 
(Abschreibungen) und Wertzuwachs (Entnahme aus Rück- 
stellungen). 
Ferner bezieht er auch alle übrigen rein buchmäßigen (mit 
keinen Vorgängen der Finanzrechnung verknüpften) Auf- 
wand- und Ertragsposten in die Ermittlung der Vermögens- 
entwicklung ein (zum Beispiel die Zuweisungen des Bundes 
an die Eidg. Versicherungskasse). 
31 Aperçu général 
311 Le budget général correspond au compte de résul- 
tat de l'économie privée. Il oppose les charges de l'exercice 
(diminution des valeurs patrimoniales) aux revenus (aug- 
mentation des valeurs patrimoniales), la différence indi- 
quant dans quelle mesure la fortune de l'Etat s'est accrue ou 
a diminué. 
Le budget général se fonde sur le budget financier, qui con- 
tient les dépenses et recettes probables de 1985, dont cer- 
taines ne réduisent ni n'augmentent la valeur patrimoniale 
durant l'exercice (p.ex. les dépenses d'investissement). 
Celles-ci se trouvent neutralisées dans un premier temps: 
- les dépenses d'investissement par leur capitalisation 
(cf. diminution des charges dans le tableau de la page 
53*) 
- les ventes d'immeubles, les remboursements de prêts et les 
recettes affectées versées dans les provisions, par leur 
inscription au passif (cf. diminution des revenus dans 
le tableau de la page 55*). 
Dans un deuxième temps, le budget général enregistre la di- 
minution (amortissements) et l'augmentation (prélèvements 
sur les provisions) des valeurs patrimoniales résultant de ces 
transactions en 1985. 
Pour déterminer l'évolution de la fortune, il faut également 
considérer les autres éléments purement comptables (liés à 
aucune opération du compte financier) des charges et des 
revenus, notamment les versements de la Confédération à la 
Caisse fédérale d'assurance. 
312 Der Gesamtvoranschlag schließt mit einem Aufwand 
von 22797 Millionen und einem Ertrag von 22263 Millionen 
ab. Der Reinaufwand (Nettovermögensabgang) beträgt 
534 Millionen und erhöht in gleichem Umfang den Fehlbe- 
trag der Bilanz. Seine Herleitung ergibt sich aus der folgen- 
den Übersicht über den Gesamtvoranschlag: 
312 Les charges du budget général s'élèvent à 22797 mil- 
lions et les revenus à 22263 millions. Le déficit (diminution 
nette de la fortune), qui atteint ainsi 534 millions, accroît 
d'autant le découvert du bilan. Le tableau ci-après indique 
comment on obtient ce montant: 
Rechnung Voranschlag 
Compte Budget 
1983 1984 
Voranschlag 
Budget 
1985 
Millionen Franken - millions de francs 
Aufwand 
 20 616 21481 
Finanzvoranschlag 20 283 21 433 
Vermögensveränderungen + 333 + 48 
Ertrag 19 353 20 397 
Finanzvoranschlag 19 428 20 772 
Vermögensveränderungen — 75 — 375 
Ergebnis (Reinaufwand) — 1 263 — 1 084 
Finanzvoranschlag — 855 — 660 
Vermögensveränderungen — 408 — 424 
22 797 
22 645 
+ 152 
22 263 
22 231 
+ 32 
— 534 
— 414 
— 120 
Differenz zu 
Différence par rapport au 
R1983 C V 1984 B 
+ 2181 
+ 1316 
Charges 
+ 2 362 
— 181 
+ 1 212 
+ 104 
Budget financier 
Variations de la fortune 
+ 2 910 
+ 1866 
Revenus 
+ 2 803 
+ 107 
+ 1459 
+ 407 
Budget financier 
Variations de la fortune 
— 729 
— 550 
Résultat (déficit) 
— 441 
— 288 
— 246 
— 304 
Budget financier 
Variations de la fortune 
Der für 1984 veranschlagte Fehlbetrag der Bilanz beträgt 
17 650 Millionen (Fehlbetrag der Bilanz gemäß Staatsrech- 
nung 1983 zuzüglich Reinaufwand des Gesamtvoranschla- 
ges 1984). Unter Berücksichtigung des Reinaufwandes des 
Gesamtvoranschlages 1985 wächst er bis Ende 1985 voraus- 
sichtlich auf 18184 Millionen an. 
Die Gesamtrechnung schließt seit 1975, die Finanzrechnung 
seit 1971 in ununterbrochener Folge mit einem negativen 
Ergebnis ab. Vorerst konnte der Ertragsüberschuß der Ver- 
mögensveränderungen die Ausgabenüberschüsse der Fi- 
nanzrechnung noch kompensieren. Seit nunmehr gut 10 
Le découvert du bilan (selon le compte d'Etat de 1983, plus 
le déficit du budget général de 1984), qui était budgété à 
17650 millions pour 1984, s'élèvera probablement à 18184 
millions jusqu'à fin 1985 compte tenu du déficit du budget 
général de 1985. 
Le compte général a accusé chaque année depuis 1975 - le 
compte financier depuis 1971 - un résultat négatif. L'excé- 
dent de revenus du compte des variations de la fortune a 
d'abord réussi à compenser les excédents de dépenses du 
compte financier. Mais depuis plus de dix ans, la démarcation

53« 
Jahren ergibt sich indessen aus der vermögensmäßigen Ab- 
grenzung der Finanzrechnung ein Aufwandüberschuß, so 
daß die Gesamtrechnung immer tiefer in die roten Zahlen ge- 
riet und sich der Fehlbetrag der Bilanz um rund das Elffache 
erhöhte. Die an sich erstaunliche Tatsache, daß der Reinauf- 
wand der Gesamtrechnung seit 1975 das Defizit der Finanz- 
rechnung übersteigt, läßt sich im wesentlichen auf folgende 
drei Ursachen zurückführen: 
- Während die Investitionsausgaben heute unter dem Stand 
der frühen siebziger Jahre liegen, haben sich die Abschrei- 
bungen kontinuierlich erhöht, so daß sich zum Beispiel 
die Neuinvestitionen und die Abschreibungen auf Immo- 
bilien 1985 beinahe die Waage halten. 
- Die jährlichen Zuweisungen des Bundes an die EVK, die 
wohl die Gesamtrechnung nicht aber die Finanzrechnung 
belasten, haben sich seit 1974 stark erhöht. 
- Bis 1983 wurde die Gesamtrechnung im weitern durch die 
Rückzahlungen des Nationalstraßenvorschusses belastet. 
Mit einem mutmaßlichen Reinaufwand von 534 Millionen 
verspricht zwar der Voranschlag 1985 gegenüber den Vor- 
jahren eine deutliche Verbesserung der Gesamtrechnung. 
Diese wird aber damit aller Voraussicht nach auch 1985 
schlechter abschließen als die Finanzrechnung. 
Die Übersichten über die Rechnungs- bzw. Voranschlags- 
ergebnisse (Finanzrechnung, Vermögensveränderungen, 
Abschluß, Fehlbetrag der Bilanz) finden sich im Tabellen- 
teil, S. 82*. 
de ce dernier rapport aux variations de la fortune a conduit à 
un excédent de charges, qui a grevé toujours plus le compte 
général en multipliant approximativement par onze le dé- 
couvert du bilan. Le fait, en soi surprenant, que le déficit du 
compte général est supérieur à celui du compte financier de- 
puis 1975 est essentiellement dû aux trois facteurs ci-après: 
- Tandis que les dépenses d'investissement sont aujourd'hui 
inférieures à celles du début des années septante, les amor- 
tissements n'ont cessé de croître, de sorte que par exemple 
en 1985 les nouveaux investissements et les amortisse- 
ments immobiliers sont plus ou moins en situation d'équi- 
libre. 
- Les versements annuels de la Confédération à la CFA, qui 
grèvent le compte général mais non le compte financier, 
ont fortement augmenté depuis 1974. 
- Enfin, les remboursements de l'avance accordée à la cons- 
truction des routes nationales ont grevé le compte général 
jusqu'en 1983. 
Avec un déficit présumé de 534 millions, le budget général 
promet certes une nette amélioration par rapport aux années 
précédentes, mais en 1985 aussi, son résultat sera vraisem- 
blablement moins favorable que celui du compte financier. 
Le tableau de l'appendice, p. 82*, indique les résultats du 
compte financier, du compte des variations de la fortune, du 
compte général ainsi que le découvert du bilan. 
32 Aufwand 
Der Aufwand erreicht 1985 den Betrag von 22 797 Millionen 
(1984: 21481 Millionen). Er setzt sich zusammen aus den 
Ausgaben des Finanzvoranschlages von 22645 Millionen 
und dem rein buchmäßigen Aufwand von 1035 Millionen 
abzüglich die Aufwandminderungen infolge Aktivierung von 
Investitionsausgaben im Umfang von 883 Millionen. Einzel- 
heiten ergeben sich aus der folgenden Tabelle: 
Rechnung 
Compte 
1983 
32 Les charges 
Les charges atteignent 22797 millions en 1985 (21 481 mil- 
lions en 1984). Elles se composent des dépenses de 22645 
millions inscrites au budget financier et des charges pure- 
ment comptables évaluées à 1035 millions, moins les diminu- 
tions de charges dues à la capitalisation des dépenses d'in- 
vestissement de 883 millions. Le tableau ci-après fournit de 
plus amples détails: 
Total Aufwand 
Ausgaben des Finanzvoranschlags 
Buchmäßiger Aufwand 
- Abschreibungen und Wertberichtigungen . 
Immobilien 
Darlehen 
 
Beteiligungen 
- Einlagen in die Rückstellungen (EVK) 
- Deckung von zu tilgenden Ausgaben 
(Nationalstraßen) 
- Verschiedener Aufwand 
Verluste auf Forderungen 
übriges 
 
Aufwandminderungen 
 
- Aktivierung von Investitionsausgaben ... 
Immobilien 
 
Darlehen 
 
Beteiligungen 
Vorräte 
20 616 
20 283 
1079 
288 
273 
4 
11 
566 
176 
49 
41 
8 
— 746 
— 746 
— 296 
— 391 
— 11 
— 48 
Vor- 
anschlag 
Budget 
1984 
Voranschlag 
Budget 
1985 
Millioner 
millions 
i Franken 
de francs 
21481 
22 797 
21 433 
22 645 
826 
1 035 
296 
326 
282 
313 
4 
3 
10 
10 
530 
665 
44 
— 
35 
— 
9 
— 778 
— 883 
— 778 
— 883 
— 332 
— 363 
— 432 
— 507 
— 10 
— 10 
— 4 
— 3 
Charges totales 
Dépenses du budget financier 
Charges comptables 
- Amortissements et réévaluations 
Immeubles 
Prêts 
Participations 
- Versements aux provisions (CFA) 
- Couverture de dépenses à amortir 
(routes nationales) 
- Diverses charges 
Pertes sur débiteurs 
Autres charges 
Diminution de charges 
- Capitalisation des dépenses 
d'investissement 
Immeubles 
Prêts 
Participations 
Stocks

54« 
Die Abschreibungen und Wertberichtigungen betragen 
326 Millionen. Davon entfallen 313 Millionen auf Immobi- 
lien, die nach der Inventarverordnung vom 8. Dezember 1952 
(SR 172.056.11) abgeschrieben werden, und 13 Millionen 
auf Darlehen und Beteiligungen. Die Zunahme gegenüber 
dem Voranschlag 1984 von 31 Millionen läßt sich wie folgt 
auf die verschiedenen Immobilienkategorien zurückführen: 
4 Millionen bei Lehr-, Versuchs- und übrigen Anstalten, 
7 Millionen bei den Kasernen und militärischen Übungs- 
plätzen, 16 Millionen bei den Kriegsbauten und 4 Millionen 
bei den übrigen Immobilien. 
Die Einlage von 665 Millionen (1984: 530 Millionen) in die 
Rückstellung der Eidg. Versicherungskasse (EVK) 
setzt sich zusammen aus 375 Millionen Arbeitgeberbeiträge 
des Bundes, zuzüglich 351 Millionen für die Verzinsung der 
Guthaben der EVK, abzüglich 61 Millionen Ausgabenüber- 
schuß des Finanzvoranschlages (Rubrik 615.380.01 der 
EVK). 
Die Zunahme der Einlage in die Rückstellung um 135 Mil- 
lionen gegenüber dem Voranschlag 1984 erklärt sich wie 
folgt: 
- 81 Millionen Zuwachs bei den Arbeitgeberbeiträgen in- 
folge Einbau der Teuerungszulage auf den I.Juli 1984 
- 30 Millionen Mehraufwand an Zinsen für die wachsenden 
Guthaben der EVK beim Bund 
- 24 Millionen weniger Ausgabenüberschuß in der Finanz- 
rechnung infolge erhöhter Beiträge der Versicherten und 
der Bundesbetriebe mit eigener Rechnung. 
Die mutmaßlich zu aktivierenden Investitionsausga- 
ben für Immobilien, Darlehen, Beteiligungen und Vorräte 
neutralisieren die im Finanzvoranschlag erfaßten Zahlungs- 
vorgänge und werden mit 883 Millionen (1984: 778 Millio- 
nen) als Aufwandminderungen ausgewiesen. Die Zunahme 
gegenüber dem Voranschlag 1984 beträgt 105 Millionen. 
Die zu aktivierenden Ausgaben für Immobilien der Lehr-, 
Versuchs- und Prüfungsanstalten wachsen um 21 Millionen, 
diejenigen für Kasernen und militärische Übungsplätze um 
9 Millionen sowie diejenigen von Kriegsbauten um 15 Mil- 
lionen. Bei den Botschafts- und Konsulatsgebäuden wird 
dagegen ein Rückgang um 8 Millionen erwartet. Bei den 
Darlehen wachsen insbesondere die zu aktivierenden Aus- 
gaben für Vorschüsse an die Exportrisikogarantie um 30 Mil- 
lionen, die Mischkredite für Auslandsdarlehen um 15 Mil- 
lionen sowie die Vorschüsse für den Ausbau der Doppelspur 
der BLS um 20 Millionen. 
Les amortissements et les réévaluations sont budgétés 
à 326 millions, dont 313 millions pour les immeubles à amor- 
tir selon l'ordonnance du 8 décembre 1952 concernant l'in- 
ventaire (RS 172.056.11) et 13 millions pour les prêts et les 
participations. L'augmentation de 31 millions par rapport au 
budget de 1984 se répartit comme suit sur les différentes ca- 
tégories d'immeubles: 4 millions pour les établissements 
d'enseignement, les stations d'essais et les autres établisse- 
ments, 7 millions pour les casernes et les places d'exercice 
militaires, 16 millions pour les ouvrages servant à la prépara- 
tion à la guerre et 4 millions pour les autres immeubles. 
Les versements de 665 millions (530 millions en 1984) à la 
provision pour la Caisse fédérale d'assurance (CFA) 
se composent des contributions de l'employeur (375 mil- 
lions) et de l'intérêt sur les avoirs de la CFA (351 millions), 
moins l'excédent de dépenses du budget financier (61 mil- 
lions) (art.615.380.01 de la CFA). 
L'augmentation de 135 millions de ces versements par rap- 
port au budget de 1984 se répartit comme suit: 
- 81 millions représentent l'accroissement des contributions 
de l'employeur par suite de l'intégration de l'allocation de 
renchérissement dès le 1er juillet 1984; 
- 30 millions les charges d'intérêts supplémentaires pour 
les avoirs croissants de la CFA placés auprès de la Con- 
fédération; 
- 24 millions la diminution de l'excédent de dépenses du 
compte financier par suite des cotisations plus élevées des 
assurés et des entreprises de la Confédération tenant un 
compte séparé. 
Les dépenses d'investissement qui devront probable- 
ment être capitalisées pour les immeubles, les prêts, les 
participations et les stocks contrebalancent les opérations de 
paiements dans le budget financier; budgétées à 883 millions 
(778 millions en 1984), elles figurent comme diminutions de 
charges. L'augmentation est de 105 millions au regard du 
budget de 1984. Les dépenses à capitaliser pour les immeu- 
bles des établissements d'enseignement, des stations et la- 
boratoires d'essais s'accroissent de 21 millions, celles pour 
les casernes et les places d'exercice militaires de 9 millions 
et celles pour les ouvrages servant à la préparation à la guerre 
de 15 millions. On prévoit par contre un recul de 8 millions 
pour les bâtiments d'ambassades et de consulats. Au titre 
des prêts, on note surtout une progression des dépenses à 
capitaliser pour les avances à la garantie contre les risques à 
l'exportation ( + 30 millions), les crédits mixtes à l'étranger 
(+15 millions) et les avances pour le doublement de la voie 
du BLS (+20 millions). 
33 Ertrag 
Nach Zurechnung des buchmäßigen Ertrages von 186 Mil- 
lionen zu den Einnahmen des Finanvoranschlages von 
22 231 Millionen und dem Abzug der Ertragsminderungen 
in der Höhe von 154 Millionen ist für 1985 ein Ertrag von 
22 263 Millionen (1984: 20397) zu erwarten. Die nach- 
folgende Tabelle zeigt die Zusammensetzung des Ertrages 
nach Einzelpositionen: 
33 Les revenus 
En ajoutant les revenus comptables de 186 millions aux re- 
cettes du budget financier de 22 231 millions et en déduisant 
les diminutions de revenus se chiffrant à 154 millions, on 
obtient pour 1985 des revenus de 22263 millions (20397 
millions en 1984). Leur composition ressort du tableau ci- 
après:

55* 
Total Ertrag 
 
Einnahmen des Finanzvoranschlags 
Buchmäßiger Ertrag 
- Entnahmen aus Rückstellungen 
Landwirtschaft 
Rückerstattung Kriegsgewinnsteuer 
Hauptstraßen1 
 
Diverse 
- Aktivierung von zu tilgenden Ausgaben ... 
Vorschüsse: 
- Internationale Alpenstraßen ' 
 
- Allgemeine Straßenbeiträge und Finanzaus- 
gleich1 
- Verschiedener Ertrag 
Schwereinbringliche Forderungen 
 
Material GRD 
Abgrenzung der Einnahmen (WUSt) 
Übriges 
 
Ertragsminderungen 
- Passivierung von Investitionseinnahmen .. 
Immobilien 
 
Darlehen 
 
Beteiligungen 
Vorräte 
- Einlagen in Rückstellungen 
Straßen ' 
 
Nicht verteilte Treibstoffzollerträge ' 
 
Straßenwesen 
 
Landwirtschaft 
Übriges 
 
Rechnung 
Compte 
1983 
19 353 
19 428 
342 
211 
165 
45 
130 
41 
32 
48 
9 
— 417 
— 93 
— 8 
— 71 
— 14 
— 324 
— 33 
— 274 
— 16 
— 1 
Voranschlag 
Budget 
1984 
Voranschlag 
Budget 
1985 
Millionen Franken 
millions de francs 
20 397 
22 263 
20 772 
22 231 
192 
186 
167 
150 
148 
147 
11 
8 
3 
25 
— 
2 
_ 
23 
— 
— 
36 
— 
36 
— 567 
— 154 
— 76 
— 65 
— 76 
— 8 
— 57 
— 491 
— 89 
— 21 
— 
— 469 
— 
 
— 87 
— 1 
— 2 
— 
— 
Ab 1985 zusammengefaßt in der Rückstellung «Straßenwesen». 
Revenus totaux 
Recettes du budget financier 
Revenus comptables 
- Prélèvements sur les provisions 
Agriculture 
Remboursement de l'impôt sur les béné- 
fices de guerre 
Routes principales ' 
Divers 
- Capitalisation de dépenses à amortir 
Avances: 
- Routes alpestres internationales1 
- Subventions routières générales et 
péréquation financière1 
- Divers revenus 
Créances difficilement recouvrables 
Matériel GDA 
Délimitation des recettes (IChA) 
Autres revenus 
Diminution des revenues 
- Recettes d'investissement inscrites 
au passif 
Immeubles 
Prêts 
Participations 
Stocks 
- Versements aux provisions 
Routes1 
Produit non distribué des droits d'entrée 
sur les carburants1 
Voirie 
Agriculture 
Autres versements 
Dès 1985 il ne subsistera plus qu'une seule provision «Voirie». 
Die Entnahmen aus Rückstellungen betragen voraus- 
sichtlich 150 Millionen (1984: 167 Millionen). Die Schwer- 
punkte liegen bei der Landwirtschaft mit 142 Millionen für 
Ackerbau und Absatzförderung (1984: 139 Millionen) und 
der Verbilligung des Brotgetreides mit 5 Millionen (1984: 
9 Millionen). 
Die Ertragsminderungen von 154 Millionen (1984: 567 
Millionen) ergeben sich aus der Passivierung der Darlehens- 
rückzahlungen (57 Millionen) und der Immobilienverkäufe 
(8 Millionen) sowie aus den Einlagen in Rückstellungen 
(89 Millionen). Die verschiedenen Rückstellungen und Vor- 
schüsse für zweckfinanzierte Straßenausgaben werden ab 
1985 in einem einzigen Posten, der Rückstellung «Straßen- 
wesen», zusammengefaßt. Im Jahr 1985 dürfte sie sich um 
87 Millionen erhöhen. 
Les prélèvements sur les provisions sont évalués à 150 
millions (167 millions en 1984). Ils concernent surtout l'agri- 
culture avec 142 millions pour la culture des champs et le 
placement des produits (139 millions en 1984) ainsi que 
la réduction des prix du blé avec 5 millions (9 millions en 
1984). 
Les diminutions de revenus de 154 millions (567 millions 
en 1984) résultent de l'inscription au passif des rembourse- 
ments de prêts (57 millions) et des ventes d'immeubles (8 
millions) ainsi que des versements aux provisions (89 mil- 
lions). Les différentes provisions et avances pour les dépen- 
ses routières à financement spécifique sont réunies dès 1985 
sous une seule provision intitulée «Voirie», qui devrait aug- 
menter de 87 millions l'année prochaine. 
4 Verpflichtungskredite 
Wesen und Arten der Verpflichtungskredite sind in den All- 
gemeinen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes 
dargestellt (S. 74* und 76*f., rotes Papier). 
um 
Die Verpflichtungs- bzw. Zusatzkreditbegehren, urr 
deren Bewilligung mit dem Voranschlag 1985 ersucht wird 
4 Crédits d'engagements 
La nature des crédits d'engagements et leurs différents types 
sont exposés dans les «Explications générales concernant 
les finances de la Confédération» (p. 74* et 76*s, papier 
rouge). 
Les crédits d'engagements et crédits additionnels 
que nous vous demandons d'ouvrir par le présent budget

56* 
belaufen sich auf 1491 Millionen. Dazu kommt der Verpflich- 
tungskredit für die Übernahme des Kriegsrisikos bei humani- 
tären und diplomatischen Sonderflügen von 300 Millionen 
pro Einsatz. 
Die Kreditbegehren setzen sich wie folgt zusammen: 
Verpflichtungskredite 
Crédits d'engagements 
Vorhaben v 1984 B 
Total Verpflichtungs- bzw. Zusatzkredit- 1 520,3 
begehren 
1. Bauvorhaben und Landerwerb (gemäß 92,8 
Objektverzeichnis) 
1.1 Bauten und Anlagen 47,0 
1.2 Liegenschaftserwerb — 
1.3 Projektierungen 11,0 
1.4 Bauliche Arbeiten an Miet- und Pacht- 4,0 
Objekten 
1.5 Voranschlagsprojekte EMD 17,6 
1.6 Bundesamt für Rüstungsbetriebe 10,2 
1.7 Landerwerb Wohnungsfürsorge Bundes- 3,0 
personal 
2. Beschaffung von Material 466,8 
2.1 PersönlicheAusrüstung und Erneuerungs- 419,5 
bedarf im Militärbereich (AEB) 
2.2 Wiederbeschaffung von militärischem Er- 26,0 
satzmaterial (EMB) 
2.3 Zivilschutzmaterial 21,3 
3. Datenverarbeitungsanlagen 20,9 
4. Forschungs-, Entwicklungs- und Ver- 339,0 
Suchsprogramme 
4.1 Militär 
 339,0 
5. Bürgschaften für Abfallanlagen — 
6. Jahreszusicherungskredite 600,0 
7. Ausbau des Regionalflugplatzes Sitten 0,8 
8. Kriegsrisiko bei humanitären und di- 
plomatischen Sonderflügen, 300 Mio 
Franken je Einsatz 
V1985 B 
Millionen Franken 
1 491,4 
115,9 
s'élèvent à 1491 millions. A ce montant s'ajoute le crédit 
d'engagement pour la prise en charge du risque de guerre lors 
de vols spéciaux à des fins humanitaires et diplomatiques, 
qui est de 300 millions pour chaque intervention. 
Ces crédits se répartissent comme suit: 
Voraussichtliche Zahlungen 
Paiements prévisibles 
-| V1985B p»d projets 
millions de francs 
539,5 
53,7 
15,0 
11,0 
3,7 
19,7 
11,5 
1,3 
596,1 
448,1 
29,0 
119,0 
53,5 
92,5 
92,5 
10,0 
623,4 
56,7 
1,3 
218,0 
943,5 
59,2 
10,0 
23,7 
1.4 
13,6 
4,0 
7,0 
2,8 
0,9 
8,7 
11,0 
8,5 
3,0 
239,9 
356,2 
213,7 
234,4 
9,5 
19,5 
16,7 
102,3 
7,8 
45,7 
17,1 
75,4 
17,1 
75,4 
— 
2,0 
Demandes de crédits d'engage- 
ments et de crédits additionnels, 
total 
1. Projets de construction et 
acquisition de terrains 
(suivant liste des ouvrages) 
1.1 Constructions et installations 
1.2 Acquisition d'immeubles 
1.3 Etablissement de projets 
1.4 Travaux de construction sur 
des projets loués et affermés 
1.5 Projets budgétés par le DMF 
1.6 Office fédéral de la production 
d'armements 
1.7 Acquisition de terrains pour 
la construction de logements 
destinés au personnel fédéral 
2. Acquisition de matériel 
2.1 Equipement personnel et be- 
soins de renouvellement du 
secteur militaire 
2.2 Acquisition de matériel de 
remplacement militaire 
2.3 Matériel de protection civile 
3. Ordinateurs 
4. Programmes de recherche, 
de développement et 
d'essais 
4.1 Militaire 
5. Cautionnements pour des 
installations de traitement 
des déchets 
405,0 6. Crédits annuels d'engage- 
ments 
— 7. Agrandissement de l'aéro- 
drome régional de Sion 
8. Risque de guerre lors de 
vols spéciaux à des fins hu- 
manitaires et diplomatiques, 
300 millions pour chaque 
intervention 
Die Finanzkommissionen erhalten zu den wichtigsten Ob- 
jektgruppen ausführliche Detailverzeichnisse. Der nach- 
folgende Kommentar beschränkt sich deshalb auf kurze Hin- 
weise. 
Vos commissions des finances recevront des listes détaillées 
concernant les principaux groupes d'ouvrages. Le commen- 
taire ci-après se limite par conséquent à quelques brèves 
indications. 
Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb 
Die neuen Verpflichtungskreditbegehren für Bauvorhaben 
liegen mit rund 100 Millionen um 10 Millionenen über den 
Zusprachen des Jahres 1984 (90 Millionen). Die Erhöhung 
ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, daß sich der Be- 
darfsüberhang infolge der 1984 geübten Zurückhaltung bei 
der Anforderung neuer Verpflichtungskredite weiter verstärkt 
hat. Die neu angemeldeten Bedürfnisse mußten um rund die 
Hälfte gekürzt werden. 
Projets de construction et acquisition d'immeubles 
Budgétés à quelque 100 millions, les nouveaux crédits d'en- 
gagements pour les projets de construction dépassent 
de 10 millions ceux de 1984 (90 millions). Cette augmenta- 
tion provient surtout du fait que les besoins excédentaires se 
sont accrus en raison de la réserve dont nous avons fait 
preuve en sollicitant de tels crédits en 1984. Les besoins an- 
noncés cette année ont dû être réduits de moitié environ.

57* 
Für den Liegenschafts- und Landerwerb werden im 
Vergleich zu 1984 um 13 Millionen höhere Kreditbegehren 
(Voranschlag 1984: 3 Millionen) gestellt. Es handelt sich da- 
bei um zwei neue Sammelkredite, die den Bedarf für mehrere 
Jahre abzudecken haben und ein rasches Handeln bei sich 
bietenden günstigen Kaufgelegenheiten ermöglichen sollen. 
Les crédits pour l'acquisition d'immeubles et de ter- 
rains progressent de 13 millions au regard du budget précé- 
dent ( + 3 millions en 1984). Il s'agit en l'occurrence de deux 
crédits de programme couvrant les besoins de plusieurs an- 
nées et devant permettre à l'administration de réagir rapide- 
ment en cas d'une offre favorable. 
Beschaffung von Material 
Der für die persönliche Ausrüstung und den Erneue- 
rungsbedarf (AEB) im Militärbereich anbegehrte Ver- 
pflichtungskredit liegt mit 448 Millionen rund 30 Millionen 
über dem mit dem Voranschlag 1984 bewilligten Betrag. 
Gegenüber 1983 ergibt sich eine Abnahme um 20 Millionen. 
Die Zahlungen belasten die Ausgabenrubrik 541.557.10 der 
Gruppe für Rüstungsdienste und werden sich bis 1989 er- 
strecken; ihr Schwergewicht soll in die Jahre 1985/86 fallen. 
Größere Verpflichtungen müssen für folgende Bereiche ein- 
gegangen werden: Artillerie (38 Millionen), Sanität und 
AC-Schutzdienst (40 Millionen), Versorgungs- und Trans- 
portdienst (28 Millionen), Bekleidung (68 Millionen), per- 
sönliche Ausrüstung und Bewaffnung (95 Millionen). Der 
Rest des Betrages verteilt sich auf weitere Bereiche und eine 
Vielzahl von Einzelpositionen. 
Im Rahmen des Ersatzmaterial-Budgets (EMB) 1985 wird 
für die Wiederbeschaffung von militärischem Ersatz- 
material ein Verpflichtungskredit von 29 Millionen bean- 
tragt, der zur Hauptsache in den Jahren 1985/86 zu Zahlun- 
gen führen soll. Der erstmals zusammen mit dem Voranschlag 
1984 bewilligte Kredit belastet die Ausgabenrubrik «Unter- 
halt der Motorfahrzeuge, Panzer usw.» der Kriegsmaterial- 
verwaltung (519.338.03) und ist für die Beschaffung von 
Ersatzmaterial für Raupenfahrzeuge bestimmt. 
Für Zivilschutzmaterial ist ein Zusatzkredit zum Ver- 
pflichtungskredit 1971 von 119 Millionen vorgesehen. 
Davon entfallen 7 Millionen auf Schutzausrüstung, 13 Mil- 
lionen auf Übermittlungsmaterial, 7 Millionen auf AC- 
Schutzmaterial, 79 Millionen auf Pionier- und Brandschutz- 
material sowie 8 Millionen auf Material für Transport und 
Verkehrsregelung. 
Acquisition de matériel 
Le crédit d'engagement sollicité pour l'équipement per- 
sonnel et les besoins de renouvellement du domaine 
militaire s'élève à 448 millions, soit près de 30 millions de 
plus qu'en 1984. La baisse est de 20 millions par rapport à 
1983. Les paiements, qui vont à la charge de l'art. 541.557.10 
du Groupement de l'armement, s'étendront jusqu'en 1989 
et grèveront plus particulièrement les exercices 1985 et 1986. 
D'importants engagements sont prévus dans les domaines 
ci-après: artillerie (38 millions), service sanitaire et protec- 
tion AC (40 millions), approvisionnement et transports (28 
millions), habillement (68 millions), équipement et arme- 
ment personnel (95 millions). Le solde se répartit entre divers 
autres domaines et une multitude d'articles isolés. 
Dans le cadre de l'acquisition de matériel militaire de 
remplacement, nous vous demandons d'ouvrir un crédit 
d'engagement de 29 millions, dont les paiements auront es- 
sentiellement lieu en 1985/86. Ce crédit, autorisé pour la 
première fois avec le budget de 1984 et débité à l'article 
«entretien des véhicules à moteur, blindés, etc.» de l'Inten- 
dance du matériel de guerre (519.338.03), est destiné à 
l'acquisition de matériel de remplacement pour les véhicules 
à chenilles. 
Un crédit additionnel de 119 millions complétant le crédit 
de 1971 est prévu pour du matériel de protection civile. 
Sur ce montant, 7 millions sont consacrés à l'équipement de 
protection, 13 millions à du matériel de transmission, 7 mil- 
lions à du matériel de protection AC, 79 millions à du maté- 
riel de pionnier et de protection contre les incendies ainsi 
que 8 millions à du matériel de transport et de réglementation 
de la circulation. 
Datenverarbeitungsanlagen 
Für Datenverarbeitungsanlagen sind neue Verpflich- 
tungs- und Zusatzkredite von knapp 54 Millionen (Vor- 
jahr: 21 Millionen) eingestellt. Davon entfallen 31 Millionen 
auf die beiden Rechenzentren der Hochschulen Zürich (25 
Millionen, wovon 2 Millionen als Zusatzkredit für die Zen- 
tralisierung der Informatikdienste und 23 Millionen für den 
Ersatz des zentralen Computersystems) und Lausanne (6 
Millionen für die Ergänzung des zentralen Großrechner- 
systems), 13 Millionen auf das Rechenzentrum der Bundes- 
verwaltung (Ersatz des veralteten Systems und Ausbau der 
vorhandenen Computerkapazität), 1 Million auf dasjenige 
des EMD sowie 2 Millionen auf die Beschaffung einer zen- 
tralen EDV-Anlage für die Oberzolldirektion. Der Gesamt- 
bestand an offenen Verpflichtungskrediten erhöht sich damit 
auf 177 Millionen. Die außerordentliche Zunahme ist vor al- 
lem durch die bedeutenden Ersatz- und Erweiterungsinvesti- 
tionen an den beiden Hochschulen bedingt. Die technolo- 
gischen Anforderungen im Bereiche der Ausbildung und 
Forschung setzen eine moderne, leistungsfähige Datenver- 
arbeitung voraus. 
Ordinateurs 
Des nouveaux crédits d'engagements et crédits ad- 
ditionnels s'élevant à près de 54 millions sont requis pour 
des ordinateurs (21 millions en 1984). 31 millions sont des- 
tinés aux deux centres de calcul des écoles polytechniques 
de Zurich (25 millions, dont 2 millions en tant que crédit ad- 
ditionnel pour la centralisation des services informatiques et 
23 millions pour le remplacement du système informatique 
central) et Lausanne (6 millions pour compléter le système 
informatique central à grande capacité), 13 millions au Cen- 
tre de calcul de l'administration fédérale (remplacement du 
système démodé et extension de la capacité des ordinateurs), 
1 million à celui du DMF et 2 millions à l'acquisition d'une 
installation informatique centrale pour la Direction générale 
des douanes. L'état global des crédits d'engagements non 
utilisés passe ainsi à 177 millions. L'accroissement extraor- 
dinaire est surtout dû aux gros investissements de remplace- 
ment et d'agrandissement dans les deux écoles polytech- 
niques. Les exigences technologiques dans les domaines de 
la formation et de la recherche nécessitent des installations 
informatiques modernes et efficaces.

58* 
Forschung, Entwicklungs- und 
Versuchsprogramme 
Für das militärische Forschungs-, Entwicklungs- und 
Versuchsprogramm (FEVP) wird ein Verpflichtungs- 
kredit von insgesamt knapp 93 Millionen beantragt. Davon 
entfallen 40 Millionen auf die Fortführung laufender und 
52 Millionen auf neue Vorhaben. Die Programmschwer- 
punkte liegen in folgenden Bereichen: Flugmaterial (38 Mil- 
lionen), Material für Führung, Übermittlung und Elektro- 
nische Kriegsführung (9 Millionen) sowie Unterrichtsmate- 
rial (31 Millionen). Die Zahlungen belasten die Rubrik 
541.557.01 im Voranschlag der Gruppe für Rüstungsdienste. 
Programmes de recherche, de développement et 
d'essais 
Nous sollicitons un crédit d'engagement de près de 93 mil- 
lions au total pour le programme de recherche, de déve- 
loppement et d'essais, dont 40 millions ont trait à la réali- 
sation de projets en cours et 52 millions à l'exécution de nou- 
veaux projets. Les accents sont mis sur les domaines sui- 
vants: matériel de navigation aérienne (38 millions), matériel 
de conduite, de transmission et de conduite électronique de 
la guerre (9 millions), ainsi que matériel d'enseignement (31 
millions). Les paiements vont à la charge de l'article 
541.557.01 du Groupement de l'armement. 
Bürgschaften für Abfallanlagen 
Der Bau von Abfallanlagen für die Behandlung von Sonder- 
abfällen ist für den Bauherrn oft mit erheblichen wirtschaft- 
lichen Risiken verbunden. Diese können im Einzelfall so 
groß werden, daß ein Bau nicht realisiert wird, obwohl er die 
Produktionsaussichten einer ganzen Branche verbessern 
könnte und damit volkswirtschaftlich sinnvoll wäre. In sol- 
chen Fällen kann der Bund nach dem neuen Umweltschutz- 
gesetz zugunsten des Bauherrn Bürgschaften eingehen; dies 
erlaubt insbesondere, die Zinsen für das Investitionskapital 
herabzusetzen. Der beantragte Kredit sollte für etwa drei 
Jahre ausreichen; es werden vier bis sechs Gesuche von je 
zwei bis drei Millionen erwartet. Die Verbürgungen sind 
nicht direkt ausgabenwirksam; erst wenn eine Bürgschafts- 
verpflichtung eingelöst werden muß, belastet sie die Finanz- 
rechnung. 
Der Verpflichtungskredit bleibt bis zum 
Rechtsgrundlage gesperrt. 
Inkrafttreten der 
Cautionnement d'installations de traitement des dé- 
chets 
La construction d'installations pour le traitement de déchets 
spéciaux comporte souvent de gros risques économiques 
pour le maître d'ouvrage. Ceux-ci peuvent parfois empêcher 
la construction d'un ouvrage, qui serait pourtant judicieux du 
point de vue économique parce qu'il améliorerait les pers- 
pectives de production de toute une branche. En pareil cas, 
la Confédération peut cautionner des projets en faveur du 
maître d'ouvrage, ce qui permet notamment de réduire les 
intérêts du capital investi. Le crédit que nous sollicitons de- 
vrait suffire pour environ trois ans; on prévoit quatre à six de- 
mandes de deux à trois millions chacune. Les cautionne- 
ments n'entraînent pas directement des dépenses; celles-ci 
ne grèveront le compte financier que si un engagement de 
cautionnement doit être honoré. 
Le crédit d'engagement reste bloqué jusqu'à l'entrée en vi- 
gueur de la base légale. 
Jahreszusicherungskredite 
Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über die ein- 
zelnen Kreditbegehren: 
Crédits annuels d'engagements 
Le tableau ci-après donne un aperçu des différentes de- 
mandes de crédits:

59* 
Jahreszusicherungskredite für 1985 - Crédits annuels d'engagements pour 1985 
Millionen Franken-millions de francs 
Nr./No. 
Bezeichnung 
Jahreszusiche- 
rungskredite 
Crédits annuels 
d'engagements 
Zahlungsbedarf 
Besoins financiers 
Voraussichtlicher 
Verpflichtungs- 
stand am 31.12.84 
Etat prévisible des 
engagements au 
31.12.1984 
Désignation 
V 1994 B V 1985 B V1985 B1 
FP86PF 
FP 87 PF 
85.302.01 
14,4 
15,3 
15,3 
16,8 
28,5 
6,3 
Conservation des monuments 
historiques 
85.302.02 Förderung des Filmwesens ... 
4,7 
7,5 
7,5 
7,5 
7,5 
4,8 
Encouragement du cinéma 
85.315.01 Lawinenverbauungen und Auf- 
forstungen 
24,2 
28,8 
28,8 
31,0 
33,6 
69,1 
Ouvrages paravalanches et reboise- 
ments 
85.315.02 Waldstraßenbau und Parzellar- 
23,4 
25,2 
25,2 
28,0 
32,0 
35,7 
Construction de chemins forestiers et 
Zusammenlegungen 
remaniements parcellaires 
85.315.03 Förderung des Natur- und Hei- 
matschutzes 
7,4 
9,4 
8,4 
10,5 
11,4 
7,3 
Encouragement de la protection de la 
nature et du paysage 
85.315.04 Investitionskredite an die Forst- 
wirtschaft 
5,1 
5,9 
5,9 
6,5 
7,5 
6,0 
Crédits d'investissement à la sylviculture 
85.319.01 Anlagen zum Schütze der Ge- 
wässer gegen Verunreinigung 
155,0 
140,0 
135,0 
147,7 
153,7 
208,0 
Installations pour la protection des eaux 
contre la pollution 
85.319.02 Gewässeruntersuchungen .... 
2,4 
2,4 
2,4 
2,6 
2,6 
6,3 
Analyses des eaux 
85.402.01 Kostenanteile an Kantone für 
Grundbuchvermessungen 
22,0 
33,0 
22,0 
21,0 
24,0 
86,0 
Participation aux frais des cantons pour 
les mensurations cadastrales 
85.402.02 Strafvollzugs- und Erziehungs- 
anstalten 
15,0 
18,0 
14,0 
16,0 
18,0 
61,7 
Etablissements servant à l'exécution des 
peines et mesures et aux maisons 
d'éducation 
85.408.01 SchutzbautenJ 
101,6 
100,0 
93,5 
107,5 
106,0 
276,2 
Abris2 
85.601.01 Baudarlehen an Bundesperso- 
nal 
Prêts au personnel fédéral pour la 
construction de logements 
85.705.02 Neu- und Erweiterungsbauten 
für berufliche Ausbildung 
38,0 
40,0 
39,0 
45,0 
48,0 
93,0 
Construction et agrandissement de 
locaux destinés à l'enseignement 
professionnel 
85.707.01 Strukturverbesserungen in der 
Milchverwertung 
4,7 
6,5 
4,9 
7,0 
7,0 
1,8 
Améliorations des structures dans le 
domaine de l'utilisation du lait 
85.707.02 Bodenverbesserungen und 
landwirtschaftliche Hochbauten 
120,0 
125,0 
125,0 
130,0 
136,0 
112,0 
Améliorations foncières et constructions 
rurales 
85.707.03 Neu- und Erweiterungsbauten 
für landwirtschaftliche Ausbil- 
dung 
8,0 
8,5 
8,5 
9,0 
9,0 
13,0 
Constructions nouvelles ou complémen- 
taires destinées à l'enseignement 
agricole 
85.723.01 Arbeitsbeschaffung, Förderung 
der angewandten Forschung 
8,6 
9,7 
8,9 
10,4 
11,0 
7,6 
Possibilités de travail, encouragement 
de la recherche appliquée 
85.725.01 Verbesserung der Wohnver- 
hältnisse in Berggebieten 
14,0 
14,0 
14,5 
13,3 
13,3 
31,1 
Amélioration du logement en régions 
de montagne 
85.804.01 Gewässerkorrektionen 
31,5 
34,2 
44,8 
38,0 
39,6 
146,7 
Corrections de cours d'eau 
Total 
 
600,0 
623,4 
603,6 
647,8 
688,7 
Total 
1 Ohne Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 1983 
' Ab 1984 inkl. Baubeiträge für Kulturgüterschutz 
' Sans les mesures visant à procurer du travail de 1983 
1 Dès 1984, y compris les subventions à la construction concernant la protec- 
tion des bien culturels

60* 
Entwurf 
Bundesbeschluß 
über den 
Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1985 
und die Bewilligung von Verpflichtungskrediten 
vom Dezember 1984 
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf Artikel 85 Ziffer 10 der 
Bundesverfassung sowie auf Artikel 2 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1974 über Maß- 
nahmen zur Verbesserung des Bundeshaushaltes1, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates 
vom 2. Oktober 1984,2 
beschließt: 
Art.1 
Der Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1985, abschließend mit 
- Ausgaben von 22644616048 Franken 
- Einnahmen von 22230616460 Franken 
- einem Ausgabenüberschuß im Finanzvoranschlag von 413999588 Franken 
- einem Reinaufwand im Gesamtvoranschlag von 533830201 Franken wird genehmigt. 
Art. 2 
1 Der durchschnittliche Bestand der Departemente, der Bundeskanzlei und des Schweizerischen 
Schulrates darf im Jahre 1985 die Zahl von 
- 33632 Etatstellen (für 1984 bewilligter Bestand ohne Gerichte und Bundesamt für Rüstungsbetriebe 
zuzüglich 45 neue Stellen) und 
- 1959 Hilfskräftestellen (für 1984 bewilligter Bestand zuzüglich 132 neue Stellen) 
nicht übersteigen. 
2 Der durchschnittliche Bestand der eidgenössischen Gerichte darf im Jahre 1985 die Zahl von 
- 135 Etatstellen (entsprechend dem für 1984 bewilligten Bestand) und 
- 8 Hilfskräftestellen 
nicht übersteigen. 
3 Der durchschnittliche Bestand des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe darf im Jahre 1985 die Zahl 
von 4900 Etatstellen (40 Stellen weniger als für 1984 bewilligt) nicht übersteigen. 
Art. 3 
Dem Bundesrat werden folgende Verpflichtungskredite gemäß besonderen Verzeichnissen bewilligt: 
Franken 
a. für Bauvorhaben und Landerwerb 115 882 000 
b. für die Beschaffung von Material 596 107 720 
c. für Datenverarbeitungsanlagen 
 53 550 000 
d. für Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogramme 92 500 000 
e. für Bürgschaften für Abfallanlagen 
 10 000 000 
f. als Jahreszusicherungskredite für Bundesbeiträge und Darlehen 623 400 000 
g. für die Übernahme des Kriegsrisikos bei humanitären und diplomatischen Sonder- 
flügen, je Einsatz 300 000 000 
Art. 4 
Dieser Beschluß ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht nicht dem Referendum. 
1 SR 611.01 
2 Im BBI nicht veröffentlicht

61« 
Projet 
Arrêté fédéral 
concernant 
te budget de la Confédération suisse pour l'année 1985 
et l'ouverture de crédits d'engagements 
du décembre 1984 
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'article 85, chiffre 10, de la constitution, vu 
l'article 2, 2e alinéa, de la loi fédérale du 4 octobre 1974 instituant des mesures destinées à améliorer 
les finances fédérales1, vu le message du Conseil fédéral du 2 octobre 1984,2 
arrête: 
Article premier 
Le budget de la Confédération suisse pour l'exercice de 1985, se soldant par 
- des dépenses de 22 644 616 048 francs 
- des recettes de 22230616460 francs 
- un excédent de dépenses au budget financier de 413999 588 francs 
- un déficit au budget général de 533830201 francs 
est approuvé. 
Art. 2 
1 L'effectif moyen du personnel des départements, de la Chancellerie fédérale et du Conseil des écoles 
polytechniques fédérales ne doit pas dépasser en 1985 le nombre de 
- 33632 postes permanents (effectif autorisé pour 1984, sans les tribunaux et l'Office fédéral de la 
production d'armements, plus 45 nouveaux postes) 
- 1959 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1984, plus 132 nouveaux postes). 
2 L'effectif moyen des tribunaux fédéraux ne doit pas dépasser en 1985 le nombre de 
- 135 postes permanents (effectif autorisé pour 1984) 
- 8 postes d'auxiliaires. 
3 L'effectif moyen de l'Office fédéral de la production d'armements ne doit pas dépasser en 1985 le 
nombre de 4900 postes permanents (40 postes de moins que ceux autorisés pour 1984). 
Art. 3 
Les crédits d'engagements suivants sont ouverts au Conseil fédéral selon listes spéciales: 
francs 
a. pour des projets de construction et l'acquisition de terrains 115 882 000 
b. pour l'acquisition de matériel 596 107 720 
c. pour des ordinateurs 
 53 550 000 
d. pour les programmes de recherche, de développement et d'essais 92 500 000 
e. pour le cautionnement d'installations de traitement des déchets 10 000 000 
f. en tant que crédits annuels d'engagements pour des subventions et des prêts 623 400 000 
g. pour la prise en charge du risque de guerre lors de vols spéciaux à des fins humani- 
taires et diplomatiques, pour chaque intervention 
 300 000 000 
Art. 4 
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum. 
1 RS 611.01 
2 pas publié dans la FF

FlHetwhatrthntt des m^ ArTÎH^ t 'if V 
.*vv " 
({-. , v« 
*ttsfi' î *^.i 'i x -v 
2 ôtadpSinii wer AittQÜfeB und jOnitstanétt..;.....' 71 * 
3 -X*immir ?■*: i... >. -A â I .. v. ;-* 74« 
sacnwqnrMnmr ^. I»«''» ^»*r»' ïi, \ 
H? r. ' *&A- 
M^ \ i" 
-tff-f'î/%,/. ^dfe 
Aaagaben das nachniingejahtap chyehiautand»; larifiejiifteilf «~ 
gedeckt werden können f 
«* budget 
Wut'-d;~-f>.. -*f»-5« f sK*J> 
'mffimm&fa* 
•la- 
in AltfirwniialteeADbiWdaa 
Regierung und Pan^mamtiBdia niiBM|iin(iiiiii|M»àr^ 
traies Führuno-, KonftdB- find trnWrnl>tioaarn|ftaYlittr '. 
- die ttaanzpoJitia«^ ftt^^ enitfir rtflirttiy 
,^^B^nnBMHaiqptiM»M>Mmppginpk. ,% "„-''„V "h^tX 
- dan HaushaltawNzuo und dtar HaJtahefcatonttoli«> acfwt* 
— flio flnnriailiinn (lot aftthau*hal1»Baa*tiaa)t ^ . * 
— VnHaiinilrtiiallr linwltrihii Aiienahsn und 
im Rahman dar AiitBabanaifulkmg 
wen atnoawwaan warten; icairta so 
aarrwtedarBondaoleflllirwng; ■ :• '"-:v 
- Einhalt: Auagaban uiit1|piina1«nafta 
«Mm«i|in**~ - 
Itauiéaaiiiiiii la tHrtiimulaai ou r—uiiiaiiifl' 
A--

staHt :den Nello MM n|iS|p9Cia nbusnu tantes 
Rechnungsperiodexiar und itt «it dam &$ellni»>dar Bffrat- 
wirtichaftftcheit Erfolojrechtwnfl vergfricfebat. ■ ^-;tv- 
142 Im Unterschied aim r%ianzierunosaffolg; als Ergebnis 
dar f3nans*echitena^fieMbJta^ 
lnni»aarfalg Joe^rptihawL - - *** .*#*«& *4 m&*> ** w 
143 ImOmtanj/**»^^^ 
inds*^**^!^^ 
15 KapttaJrecfmur^uitdBJIe« ' * " \, * 
151 DieKapttaÎT^drtrtéèétfaftf^» 
gen in Umfang und. ^n^lal»a^t|ai(7*ttr^^^ 
siven des Bundes, Ihre %ofi\^Ytr^i^fa4*$**tm> ' " 
- die liusaalüaiiau. das hetat rtisjaniga» V« 
. te,di«unTrt»n*ftarderAufoa>^^ 
mobilien, Einrfcrrtur^gen, V9rr#t^»o^ Derter^i 
- «Ma ai tilgenden Ausgaben (aktivierte lstrfer*fe*i»jtts- 
ban und lnveetitiort«b*rtiiDe),zuirf BatspieHten VorschuS 
aus allgemeinen Bundesmrttem für dan fiàéénStÈnUéÀh 
laufenden Aufwendtmgarr tà 2**mmq)iW-tâi*!!mï 
iWrtBri; . . s ' 
- die Guthaben euad 
kehr mit den Diensten dee B fe***., , ^ w, 
1B4 Die r>a*al»a»is«ra
vn steh *üs*rr^ 
- den verzinslichen und unverzinslichen t^iuMan; " 
- dan Wertberichtigungen, die den Stand der bwrwrtosn, 
nach dar hwflWktén MetrHnlé W^HMiirrftwari ABftH#»i» 
l>ungsttf&4s«£iMr»s4t^^ ^>'^H-sf& 
- danM&faimitâ®*daftteforfl^ * ' 
^ benu™JzomÄiaotartT.r- ""**""' 
v j, tf^jr" 
aninsa#at^aH)r mft d|r« 
IM Darf^bfl»MraYa%B1tartt%iralNI» 
tehlü^dw 'öifriaM v«r^, 
bestimmte Zweck« zu Verwandelst« mrtm&*0t*kM&r' 
da artvertraute Mittet df*>di» Hm rttWw,£r4&tj^««$er 
eigenen Aufgeben aw Varfüymg rtaJalWi|^>lia^atlnfttil|d 
EirmataneftdajrOfraalelleileh warden 
mmgvefbuetrt ^#0%-*,'«^ ^ir* **& *t ,|** 
10 .JMs tyaiAiallainlaiiaJlaÀaï uawl sasilBafatnajaiaii 
dse> Bunde«; ffliln BéTeiftiitnksiis tlifcmi ilisluWelÄhiuluTaV 
■ ■t. ,. i...t.nJ ■ --'*' Air ftSà'a«.É«IrTh k> J^*~\iMkàâiÙ^ 
gais, warnen «laif^BBjri .«panzsiniaii-jn ejaD)'« >neBispB) 
i %^:^^:é.T|é>^^Ki«Si 
14» Contn^iiamartt au résuHit 4» flnanoamsa« dacoufent 
W^joinâ 'lialiiali' r'rin iiialali tu«alaafllii ia» niaaiaas âlfi 
dap^a(ls»•^#■teÉs»ir«|;%^^(^^^¥8« -"^ Jy^.j*s.f;^:s^>^B 
^yk't 
If f1naiai4rilÉÉi/ai rtHüth' " r^!K --'«/«tn' 
ttt 
raotif et du pasrif, y compris las fonds spéciaux (cf. chtfTre 
cTaMIft dlia las: iiatSiSW naMmo 
^IdKtf^fté^^hA KLA^a^É^a^aa^ahâ'S^HaaA ^afr"
1!^^^ ditfâli^aa^èa^^^a^Bb^aflfeB^a^ka^d^^^Mu^^a^aHlIL^k^hflajaab 
••*JVFf^*Ä' aïr^y^i^sjP^r»*M^M^a> ^^■^aTpBl^^^p|^^|p^^P1^^"#i^a^*W*^a^e^aVWla^ 
tpotwsaas an oanors^ CRI ci^ipia Tirpnciar. 
^^
1^vW^P| >>-'"'; v -, .;. t.'; n '■ i ■ 
ir.; 
Das ^mat^m9m^^^!iSyHt^imÊ0éi^^ iktm 
sich na**^V«*^nu^vo"»2ft.August 1981 (SR jno» 
529).&ftjröjfoä^ ftech- 
nungq^f^^^Sp^Miagdcr in derye/ofdnuna vorge- 
sehenen» tei^htà'Ausgtelchsreserve dient, wird er im fot- 
genden Jta6r«mMti«B4t Gruppe für Jtöstungsdienste» in der 
Finarareenriung des Bundes als Einnahme verbucht Ein 
nach ÄiftSt^nn deflAuegWchsreserye verbleibender Rein- 
verlustlr^lm^lglM^n ^ihr unter der gleichen Dienst- 
stelle que de Jte Monnaie .fédérale figurent dans l'an- 
nexe au budget de la Confédération. 
La-oemptabufté 4es fabriques d'armements est régie par 
l'ordonnance du 26 août 1981 (RS 510,529). Dans la me- 
sure où le bénéfice net de ces fabriques ne sert pas à ali- 
menter durant l'exercice la réserve centrale de compensa- 
tion prévue par l'ordonnance, il est inscrit l'année suivante 
comme recette dans le compte financier de la Confédération 
sous l'office «541 Groupement de l'armement». La perte 
nette éventuelle restant après la dissolution de la réserve de 
compensation sera débitée l'année suivante au compte fi- 
nancier sous le même office. 
Toutes les dépenses et les recettes de la Monnaie fédérale 
seront portées au compte financier sous l'office «603 Mon- 
naie fédérale». Dans l'actif du bilan, les liquidités augmen- 
tent à raison de la valeur nominale des monnaies frappées 
par la Confédération (cf. chiffre 153). Comme celle-ci est 
légalement tenue de rembourser en tout temps ses monnaies 
lorsqu'elles lui sont présentées, le montant représentant 
l'accroissement des monnaies en circulation sera porté au 
passif du bilan en tant que dette non rémunérée (cf. chiffre 
154). 
La comptabilité de la Caisse fédérale d'assurance est réglée 
dans ses statuts du 29 septembre 1950 (RS 172.222.1) (cf. 
rapport annexé au compte d'Etat). Dans le compte financier 
de la Confédération apparaît sous l'office «615 Caisse d'as- 
surance» le solde des mouvements de caisse de cette institu- 
tion. En revanche, les contributions et intérêts payés par la 
- Confédération en tant qu'employeur figurent comme boni- 
fications purement comptables dans le compte des varia- 
tions de la fortune (cf. chiffre 132). Les engagements de la 
Confédération envers les assurés sont portés au bilan. La 
part qu'elle supporte sur le déficit technique de la Caisse 
d'assurance figure au bilan au-dessous de la ligne comme 
engagement conditionnel (cf. chiffre 157). 
162 Les CFF et les PTT sont certes des entreprises non 
autonomes, mais elles ont leurs propres prescriptions con- 
cernant la tenue des comptes. Cependant, la loi sur les fi- 
nances de la Confédération et notamment ses principes gé- 
néraux sont également appliqués à elles en tant que des im- 
pératifs d'exploitation ne requièrent pas des dispositions 
particulières. v
, 
163 La Banque nationale suisse, le Fonds de compensa- 
tion de l'AVS, la CN A et la Régie des alcools étant des établis- 
sements fédéraux juridiquement autonomes, ils ne sont pas 
régis par laJoi sur les finances de la Confédération.

i***>.£-.**,,?*^j. 
>*i:' "S.f>'U*- 
r*J,*fti«*)S>*«|**'!?-*' 
 w*?^mÖ3r--Ä?«*'^«Äi 
Ü» 
.-- ^-, ■ >, . -■■?* " i'^i •■; **«?■- ■'•■'■ " ^ ■■"■ "- •-'•-. ■ *■ " '--
1 ■ • .*•■-* -■ 
*>/tNs*

Ä^^^^ß»* «st ,##« ms^**?,^ 
^^ 
£^^71^ 
»i^iafiliiffii'ffr?äi^üitefifri-TMy. nfl riiriffciTi.il 
. . *"?'•*' ^ -- ^^WiiliiUii'giWiiiiwpiiiiiW i iiUm 
':»>■-; -f^fm-f-. m 
t0^timm ui.iimij.i iji i»ufli j( 11i'yp|tfji|jt n iruiiiiniS« ip^fttftryHBi?Si« jb„ 
-! 
jteff^llipit; 
^5* s VT- *" ^ 
rift 
i;*«,£««^y4iSK! 
>>ä^'>a«**TW-'8WS, 
PÈÏÏ 
s«*NkarJ 
N 
^MHNM*«««) 
llà^^imi 
Ci>^>j)ii^iiiii»iiFiy^i f»i1i)iiiiii»iiiÉiii«jii
?iâii' 
 T->A s 
^Z'AuiipHi^^",;.a '■ ■^■■■-'' iiKiwii»tthiiiiii(w»uMf»-ca 
^■^îft Wte/--. i. y T- *i. i%. -■.- 
Kfrjirii »tî»tijfiDmifHi'U i 
J 
I »»!'«

!•* 
s x «ttite- 
r MHUOM 1 
9 iHMMUbWS #t I 
8 EntraprtoMi 
• AuirM rauttM ^,,'-t«« 
6 Pretest 
i& - 
Of 0fwm 
49 Pf0»Wo«i,w«fwMNl* 0|'CMtoiWliih***!"*«^ * 
04 riiimrtw» ^ *»WI^I iirftniiM ?'■» i»—>—« ^«w«^^»»*. 
MMMMM*M«>*M4Mp|llMNt^M«^P«««M4P^MMM|M«MV^«4«bM4 
A v \- 
-H»——r*>—« 
»J ' »"T'"t 
DltponHMltt*» 
Compte* tforlra 
v»o 
OMtei« »,^ ' A * 
tfgiifnutini ?,,*V**rn- ^ - 
CuirJIiiw liiftü||te/ifrvf#gr^ t v» iw'^i s "';
' 
a****-"* 
riMIM^i 
* - 
v Xa^^MJMMR^&eVgfpiipeVfriH ^ * ~- " naveftansKoniroiis 
und Einnahmen in dar rVm»> 
11 ilf>lill jli- ■ --"■»»■ *■« --.'.j!iiM»H»ah/j»w>.*» 
r%a^toe1iw# tffxf BrtBt^rwn 
 .*.- r 
Oericfeta 
if 
Bunde,»« 
' v«. ^ M t-- ' 
und4inlMÉUâ 
(Art3iqwHiwMiatwiBmgfwtM*)r 
hin4)« J«n 
v 
211 U*^épenM9 ft rscettM figurant au compta financier 
sa rfpartiaaant »elon laa critères d-apr^a: 
- Iwrivn la natttrajtle« Muta at daatwanua 
"» %KWlilM«la»i a»lalflt|iia (aspects de la gestion 
*v flnanc»re) • 
- WétfHtot MmputtMHtt W*n*»istiWlvw (départements et 
offices) 
-» alaaatjrlBrtton organiqiM (critère da la responsabi- 
lh>S a*ninistrirtive) 
- nar'tinhm^ 
(utHisation des fonda) 
(incidences sur l'éco- 
- DU cifter« é«6nomiques 
«MirVM> générale). 
212 ' 'Fruité de place pour lea représenter, les opérations fi- 
nandèrea ne peuventttre réperties qu'en fonction de deux 
criteres^esuMinent din« le pton oeweptable générai. Vu 
nrhportflrice prknordiale que revêt la délimitation des do- 
maines OrattrHwtion pour la gestion et le contrôle budgé- 
taires, lea dépenses et les recettes du compte financier s'ar- 
ticutavt^sstori fa structure organique (unités administra- 
tives) et, è (Intérieur de celle-ci, d'après tes catégories de 
coûtât dft révenus (groupas spécifiques). 
211 Up dtatfntatfone fonctionnelle et économique n'ap- 
paraissent pas dfrac^ement dans le compte. Elles doivent 
être
- élaborée! stanstiquament. 
^ , • * * - . 
2>i , ifatttwin &:$&^Jm$\ "*' 
■*. ^." 
-J?4 ^m-cy & ^^aS^Vl* * J° tfJjMi. 
ÜÄi 
2',*.-' ?-'-■%'" * 
: ' "'"•>* ' ' ; 
ïSi«?*V 
^^as^fï -,;n. v j,v «Vo^sAèï 
»:r»«ï»^&-«4a*.rîa^: 
'V* "■.-r'-.-fr-"' 
Ä«.«->r-&, »* 
^*%^Sjy*^î*?^*Vr-?r-- y -•■ >,. 
.fMÖ«®^«!«!^"?«^ 
ten 
,&0®WF*t 
t «2« 
tf- 
......... .. *M**4"i-*' 
tnifinrilit ilmiiMM 
 _ 
.* I*» 
"-r*!S***"-« 
^^^fci«i^^^^: 
3 *T* ^w—^. *, ^vj«v;

#*■ y. It—.v*-* ?. 
':^V>. ^^■-^■^^f^:^J3t,i-:-^*., ^-ir-^^^^t. 
:jm^^âf^% 
W#1 
»HMMIl«il>ri(l|i)n>i»U»M »a wi?aaM&ç»&r 
l,«fy«^ à acquérir ou à 
P^^fft^^ipônbrfw HnfrilHÉa nHiliruiresfl 
4£ &- ^-# ^*mÄ.*fi^& 
. _ WflejawioVcouraMe». *«» 
lin 111 Jfftliinlliiiiif 
bliii ufhtpwilMtil 
»au» wi JinaliUmliima Ad** 
Ot 
reil 
MME* 
ÎWW"
1!!!*. 
»-«e* 
i^V'*">r'*i-ï*'1Jî ri. T"1>-vij 
DfKatiWMWtiâaJOtt 
m**m>&*&- 
^^«t'^HfuftUp-: 
^'-s*î^^i&t
1*' vr "1 
sœ-«'# 
ïw. 
»AS cv 
5v-tf^ 
?-?.J #ê>: 
^'J ltSwsSV'i^'*^
»tf«»ouèr«nm9er. 
. fe. 
1*yl&#m. 
- -^AJfw». 
-^#0- 
-iüÄp*«» 
(Atr|fVbd^s4s«n»ubv*n- 
O^jdwniers cons- 
contre des paiements à 
cotnppQfivnrnfn cm 
_»^p^M«toé«oo^ 
tpari 
'*i*5KC- 
^it^^-ijg-^-.y.. «a^: 
din« cftequë domrrfna Q-actl- 
'.' -:'.'

M». 
bengebiete. Dvm»mmi9â0Aufatkm&fàa^iià#i£ 
viel auf Investitiorje^Konsuan 
!e Aufgabe 
ton. •'. »j. • 'f *^a; • 
'•..-• . - '*;, „ ' " *-'^rtf "-K^xr^^CWi^ 
Die wichtigsten Ergebnisse der komUntortin Q^fiin^if; 
sind im Tabettenterl der Botschaft zusaittnengefatt' v 
/ -. VV 1 
Ü5A 
' - 'f .TW 3V - 
3 Kractttarton 
fTi~S CJ 
rv-f. i ■ 
f 4, 
'7*4 I." 
Bundesrat und Parlament stehen zurJ$eu**Mf$wMji Kf¥»*rol;T 
ta der Ausgaben vvmâiMémifyméMmémÈamM^>i«i- 
fûguhg: Nach Ihrer zeftffchen WWsatnfceft TSattri »toh diese 
unterteHehfn * '* *,-,:-v>t.$ - •*» s//-> ^t 
- Kredite im Rahmen des jäiirHch^Vcirenaqhleflee CW>- 
•toogskredite)^, S--)XJ,, ; ^r^J,-^^ r „a«*^---*^»^ 
- Kwlhe,dieüb*_inehrere J*b»)^^ (YwpfllcJ*. 
tungskiedita und Zahhingsrahmen). j-,«**^..-.„,. .-. *,« 
«" 
Zur Steuerung ,UG 
einzelnen Budgatia^wd^f^ndif; 
ermächtigen die,Verwetang,.pu' 
und bis zum bewilligten iStetrag wwrwiaj^eBvaraipfinrag«? 
jahres zu Lasten eûwiibeatiinnforjfBubT^ lei- 
sten, -.. ,j*,i '$} ,..v- ti*&jfi.$i&ih} »i, »~ 
De» System der Zahlunqikiedito ertaubt ^ 
lament eine umfaaseMletipiiirali* d^ 
Der effektiven Ausgel>etJs1»uerùag/ & dia^ ÄöWungen, 
Erhöhungen oder zeitliche Eretreokungen -«Ind Jedoch im 
Rahmen der Budütiettng fefcht enge flrenze» gesatti- > *t.* ' 
- ,'. _, -> '_»•«' *- \-?' tr "tM /, j, 
Außer durch rechtliche Bindungen, die b^j^^^u^sbj^v- 
positionen der Beelriftussuhg durch lvedmrmrûmehf|| zurôî 
vornherein entziehen (Automatismen, Defizitdeckungen; 
feste Betriebsbehfige), wird der AtewUungsapietre
1
 qiqlBrdie 
Aufstellung de» Vorajws^w^veèatienrdwrchitûfaef efeflfir - 
ganger» Verpflichtungen iindlangtisttge^ 8ecfjptfc>eeinge»! 
schränkt Die im Verenechle^hr fällig weid^^ 
gen stettenin diesen Eällandienicht mafa wrmeMilch**oiif , 
sequenz frohe* getroffener Entscheidungen da/. 
Zur wtntMmenStetierang vonAiif^be^tür fconu4«^*nei»v 
jährige Vorhabe^bedarf «JftngettSstig w»kfc 
Vorhaben tiwiuwbe^rifflgtenWoohstbetrWfir^^ 
pn^htungen eiruugehea v ,HV'*. - ,•:• k^MvMi&M^ 
r? ^*i>et'*ir*edasite 
'nliHetr "" 
l^j«mdp»ux*eetiM 
rôeapttules dan» tes ■._.._ .._.., 
 
budget 4^*àtfi&Wfô&.-*$';i(
>,s -^^^ * ^f' - , > - 
«c**- ' enrait pour iiwieuini ercornrpfer isa oe*- 
pérteefcCe^iKKîi^réptfOsse^^On^dltr^ 
rts^ê&Ktée^damteojKto 
ments et j 
' *^W y^fi^&^^^^M* 
^,^'jv.tfy^Mr ^fi^^^N!^*»*^«^!«*^,'*« 
lf-^^ij||g|tid|[ijej(||^e^^ ;^eS^e^f^^^? 
PEUX* 
•fl,'. , ^ ^. .. 
il»èq|»^,e^oejii^^^^^^^^ \^»teaât^ y ^Ä^ 
t««ystimMs>iNfur\«.wu«arMemp 
peo9seiomdete,1wnge^W0Ti.enW^r^^ 
tan^ofBi|»*^et»jf^£i|f(^niW 
•| Baa^f^eneia^^7^^ ^w^aî^^ewif*»» *e»je>^ ^K^wfKJfB^^ 
nemmcaiède^pheaefdi^a ' ' " 
■^^ ,m$tjK$rse jp^ «f-f^dl^f 
r , . 
k . - ; \ .- . ' - -

i^^|irtWtilliiiilÉfllittilriifi|iTÉhÉiij>ikrt wfiiilliwlliili tfà~ 
-»■»fr f v«iu .-■ i ,-K.rt '■ViU|M^i-|t j.l 
A. -'-A^^|j]^i-rf|Hj||f'~*r •"—« '" - ■~^L ■-*• tB»« «A. 
..ryon Bürgschaften und •onaOÖÄr'Qewahriei- 
>tà^*/'"* ' 
tte#tiASI*r#*i- 
fesfÖtfeötErWird 
WdafW$sJftm*t>er 
ngscnuanOT zoBQinim. 
atiirnffli'Wpsns^Auf. 
*j***sjsw**i*j»*^*^t*^efl|^e;^«s*wiB 
►»^», 
Leefcfédits (tatgegements «ont nofMnnwnt requis pour 
- Üb»projet* de coiWtructiört et fachet dlftimeubles 
- dnprogranw^dedéveioppetmntdéféènercheetd'ac- 
•quWflond-ui^cartaineBmpJeKK ' 
- ^tt^d£can%fbùtions i verser au cours des années ul- 
fftfeuw*'^^ "• " '- ' ' • 
- foctroi de-cautions et d'autres garanties. 
"'S r " ' '' "*-*' ' ' 
39 . Marfapdsds dépense« 
LaptdrotMTdé dépense« fixe pour un certain groupe de 
fftâhM §éné^ement sous forrni» d'un montant maximum, le 
vbnim* des dépenses pour plusieurs années. Il est voté par 
le Parfethérrt. tfjbieh qu'il engage te Conseil fédéral et l*ad- 
rntritstratfôh. Cet Instrument simpbse surtout pour les do- 
mâirtë% dé'HÉehes enclins a l'expansion, pour lesquels on ne 
peut pas renoncer a une régulation contraignante et à long 
termé^d^.d^penses («Objectif de planification sectorielle»), 
rJN)h^^o«Mue J'oetrpi des crédits et les paiements ont lieu la 
rr4W*,*nrté*>, / 
341 °t»*mi*^s¥r^^^ 
nungsjahreS^iblungen fur den ang«geÄmäri»ii^ urto^bfe 
zum b*wJWQt»n;Be|iag,*j l^n eJr^ beetirrHtiten Rubrik zu 
leisten. , ,, \ - " 
341?' ^UlmSS^m^Whàt^ \hàk. 
Auag«bfn.fûr neue Vorhaben, deiw-recbtl*che Gfuodkaen 
vofa*w*^fl^erstjnvYoc«f^^ und 
dereftt^ypiej»^»!^^ 
•Jn*M » »tateristhaSffhaffcmq durcfr«rtauf«t»lten oder 
zun^KvntiHnunB iierîiy euinJilMiHisviiuituiiUï-jjruieni aen 
I-OJRBJSBJIBS) '34% Déniuiloif des différents créons 
Durch Kf«d^É>trettmo; fcanri der Bundsstat oder eine 
von^«rwid|tigte$ ode* Il ^D«s»mb«--S«(atton) zum Voran' 
- fJ^>eWii«ialû»dN «dt^VMafttte»! Bèf ieroTcher 
tW^j|1)8M*it WM der NaoWragAredtt Irt derfléoeT vo*n 
BnndÉsw reit Zustimmuna dar Hnejteàetégiattort iédK ujulisl est un crédit de paiement destiné à une 
' large affectation, notamment pour réaliser une multitude 
 
3fjUt , U^rédft supeléraentalre est un crédit de paie- 
rneot âul^onsé après coup en complément du budget. 
Il do* être Solficîté Immédiatement lorsqu'une dépensé ne 
pëUfBfre évité» au cours de l'exercice budgétaire et que l'on 
rtédispos*pas d'uncrédh budgétaire suffisant: 
Lorsde la demande d'un crédit supplémentaire, on prouvera 
^«ddennarit l»*rai*ona précbes- que iadépense n'a paspu 
eu» prévue suffisamment tot et qu'un retard dans le paie- 
isjM» entérinerait de sérieux inconvénients.,, 
-> L»*iéuH aupplémantslre oidhiafre est ouvert par les 
' Chambres fédérales avec le premier ou le deuxième sup- 
- plément budgétaire (respectivement session de juin et de 
' décembre). 
- le'br éippliiwaittaiffs provisoire: en cas -**- ' 
5b 
a**>--t
:r f:'jf/^""'f^ t^x^A'^^^'^^^^'-'^^'^^-^^ 
- !*• rnandé8 immé- 
3 ' ^^A-^niit- 
'öti^^^vtfeW* 
^ÖSjB^l^fe«*^ 
34»k 
Au' 
den 
(ft 
Deri 
sch 
SP8? * i 
*t*MW 
. it réafialtfon dull«»*«*«* 
LM séuratent fft «uttWhM««)^ 
_,llnèntvoté. ' 
i poumttfta d'un pM^fttvNftORpfcf» 
^„ , .„-wnr_._ „I vottsat insuffisant na souffre aucun 
r*tM* JéttojtaW *W** peut a»rrt*.*>y»m»r»Dofflp> 
riMlanHEnfariliir fini—f larahlif nrirtif nrmnl owwi i méàÈ 
. provfatrfre M»WaJre) on, toi* d'un« «rjerna «KMäom 
na«*, d* sfe&tfroprs gré (cr6a»uirin%M>ta* win «redit 
: pyOvWoJrtCfojêat), 1 contracter des »naat»n)liwts>,tt,w- 
■tjEHeft ufluâiftnnt suivant ta procédure ordinJJNU ffgp» 
pyfewi^4l^gMmbfaa fédérales, çaui^^r ti *./ 
Je^WP'* »aV 
pourgaeertaing 
ptu^igri tnnfelk|l peut prévoir un 
régla) oit fiw'dWnttKwrtarit te volume 
' ", l &S -■, (rnuä^aMj-oa'-SeßCjAsi^vLtJ 
UpWowJ dadépansa««*t décidé per l'Assamblée föderal«, 
mats M meomÈm pas ai» autoriaation d"efla*w»*ä** déi 
t toidîii 
WwBWOtaÄiiWtortant aux chiffra» 1 è 3d* AtpJtoattorts 
4|4n4raJas concernant las finanças da la Confédération (tar- 
âtes ejvoaraétéAAfya»}, ; 
_., ,-__, „^— 8»|»iawt-* n »alk)nnaBe at économisa» ,;y. ,,,-..• 
ÇJifaflloaHon oOHUqua 211,221O • ,u . 
f^ffication par groupa* da Menas 231 
j*
fc"*-*"*" ai»l> tas critère« da la afa^.mw, ■ i~r 
211,222,233 
.....^ 112#4faiJBE' »^v 
vadWtDm de ta fortune *i*W,;|32, 
112 nwi }♦<>'*. 
11i 121,123, 
134v«J-i,û-r,~' r- ,r , 
gnuAlÄ*4Ä|r»4}4 .l. 
inyaatiatomanta î^î-sis,».!,". >i ■ 
Crédit addWörmtf 3422

Gliederung^)*«* Aufofafaengsblaten ; ^ 1MlV'2S«%>'-v--K'. -• 
QBed«runtfB«6fr4n»thuöon«i. £» *' .»/^ 
Gliederung/nscli^tkswiitechtitfiews»' 282 >\u«-si^-*- 
Gtobalkrsdit ^ V *',»'" 5-° -'t ^ .'üs*3Hfct -*.4*v» 
Nauptsachgruppa«. •'.*.*-.. t 222 ,4,^^,« tsC- 
Ir^KutroneHe Gliederung • - *»* 'uu^f ;«'*■»;"£ 
KradWwschwbung *' ;"34l1";-^f* 
Laufende Ausgaben (Konsum) 
Nachuagtkiedil j _(- 
-v ordentlicher 
- mit Vorschuß 
Neutratisierung 
x Objektkredft 
Ordnungakoftten 
Passiven 
Passrvieruiig 
, 232 
31411 
Î32 
. »k 'J84, » ,«, t * * 
• . m ~ 
ja -1«. K> - ^ 
112.1a 
141 * * *- 
- Im engeren Sine • • ' ^ • î'A JMS. v.^* r >vstî^f^A0 
Vermögenslage 4K-5i ? » " 
V^rmögensverimslerung . 13- -^n^ ^??C 
VprpfBchtunoskredit 32,94&
,W"^'-o*i 
Volkswirtschattftche Qflederdng 211; 232- ■"■ -.»r, :-\ 
Voranschtegskredö -v sn^- ; * - % • * «Wd^ottr^KO 
Vorschuß (bei Nachtregakredhen) -..-941Ä^-^:--" • ;- 
Crédil ■WKail'srsiiiagiWWI»^. ä^gj^ t >* 
Cifclil lwal^ii,»^^#^>fe^#|)aflif^|^ ;--^/. 
crédtttfangiiwiaw MJSM^J* mmmt^tfÈiatmp> 
e|pMR>ftfa|a|MiB>^^l^^ 
Crédit rte,p|fc»nai» -^^^^^p^Jli»!«! A^.* 
Cre^d^prögnsrnme r - ^JNÉ.1 , , 
- Grédfrwt»Miria|i»ajTi \i*m&WÊQé$&n*iivà^ 
V'iV 
ï^f* 
s. ' * , 
âm 
^i^ 
SW»,or'9,* 
*-^«»«^LA«ia»BM»*l^^^^|^,^ . 
'fa^jaïlMqtfP/1'" * *. /* * - 
* «')*,''f %^l*v - -* J ■* x ' , . ' f~ ' r, «-^rV#A 
GTMioeaapeoiflo>iea «v/*f. - - \ r ».Ali • ty^^lr^ 
Qrtmpes*o«(imâ^ileiMrind|iwux .^âtt^>Au^«|^ . -18*^^^^«''' 
Operation» Interne» ds coti^psna*|ion 163*164 
Ptafcmd de depsoeaa .. . .
1T. t^^Miy^Äh' 
r^ oWi»aUj)« ^Nft-iltiWt^^^^? 
- Reoetata - ^#.'- -^. /-', *. :, i-„ «JaVJMU'».« f.4 
n*e^hwüone ^^; '..V,- *r* - ' / 5«NleVtw^v!««»s 
Rai^de.^(#»dlt,vK: k^^a.V','|*|Mw«M^ 
fley»nut J**)- *5S).lj. 4,.- - #w.\ M ^éHÔfifatty -tfuzf*'* 
J»--. » '-. 
•V «.^ 
v»m£j>

'^Vrf: V^x v_ ,*. 
If» 
-*. , 
I-. .' ) 
CWffre * 
13%rt3t 
342.1 
232 
232 
17 
13

81* 
Tabellen 
Tables 
I nhaltsverzeichnis 
1 Rechnungsabschlüsse des Bundes 1925-1983, 
Voranschläge 1984-1985 82* 
2 Schulden des Bundes 1950-1983 83* 
3 Abweichungen der Rechnungs- von den Voran- 
schlagszahlen 83* 
4 Ausgaben und Einnahmen nach Sachgruppen . . 84* 
5 Gesamtrechnung 1960-1985 
 98* 
6 Funktionale Gliederung 
 110* 
7 Funktionale Gliederung der Ausgaben 1960-1985 114* 
8 Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 
1960-1985 118* 
9 Übertragungen des Bundes 
 119* 
10 Volkswirtschaftliche und funktionale Struktur des 
Finanzhaushaltes 1985 120* 
II Ausgaben 1985 aufgegliedert nach Aufgaben und 
Sachgruppen 
 122 * 
12 Finanzierung der Bundesaufgaben durch direkt 
zuteilbare Einnahmen V 1985/R 1970 124* 
13 Übersicht über die zweckfinanzierten Straßenaus- 
gaben 
 125* 
14 Ausgaben für bauliche Maßnahmen 126* 
15 Gesperrte Kredite 
 128* 
16 Personalbestand und -bezüge nach Departemen- 
ten und Dienststellen 129* 
17 Personalbestand und -bezüge nach Tätigkeitsge- 
bieten und Sachgruppen 
 133* 
18 Personalbestand und -aufwand des Bundes (in- 
begriffen Betriebe) 135* 
19 Maßgebende Besoldungsmindest- und -höchst- 
beträge im 2. Halbjahr 1984 137* 
20 Personalversicherungskassen des Bundes 138* 
21 Übersicht über die Eidgenössische Versicherungs- 
kasse-Voranschlag 1985 
 139* 
22 Jahreszusicherungskredite für 1985 140* 
23 Verpflichtungskredite 1985 141 * 
24 Übersicht über früher bewilligte, laufende Ver- 
pflichtungskredite (ohne Jahreszusicherungskre- 
dite) 
 142* 
Table des matières 
1 Clôture des comptes de la Confédération 1925- 
1983, Budgets 1984-1985 82* 
2 Dette de la Confédération 1950-1983 
 83* 
3 Ecarts entre les résultats du compte et du budget 83* 
4 Dépenses et recettes par groupes spécifiques ... 84* 
5 Compte général 1960-1985 
 98* 
6 Classification fonctionnelle 110* 
7 Classification fonctionnelle des dépenses 1960- 
1985 114* 
8 Classification économique des dépenses 1960- 
1985 118* 
9 Transferts de la Confédération 
 119* 
10 Classifications économique et fonctionnelle des 
finances de 1985 
 120* 
11 Les dépenses de 1985 classées suivant les tâches 
et les groupes spécifiques 122* 
12 Financement des tâches de la Confédération par 
des recettes imputables directement B 1985/ 
C1970 124* 
13 Tableau des dépenses routières affectés 125* 
14 Dépenses relatives à la construction 126* 
15 Crédits bloqués 128 * 
16 Effectifs et rétribution du personnel par départe- 
ments et offices 
 129 * 
17 Effectifs et rétribution du personnel par genres 
d'activité et par groupes spécifiques 133* 
18 Effectifs et frais du personnel de la Confédération 
(entreprises comprises) 
 135* 
19 Traitements minimums et maximums déterminants 
du second semestre de 1984 
 137* 
20 Caisses d'assurance du personnel de la Confédé- 
ration 
 138* 
21 Tableau concernant la Caisse fédérale d'assurance 
-Budget 1985 139* 
22 Crédits annuels d'engagements pour 1985 140* 
23 Crédits d'engagements 1985 141 * 
24 Résumé des crédits d'engagements ouverts, auto- 
risés antérieurement (sans les crédits annuels d'en- 
gagements) 
 142 *

82» 
Rechnungsabschlüsse des Bundes 1925-1983, Voranschläge 1984-1985 
Clôture des comptes de la Confédération 1925-1983, Budgets 1984-1985 
In Millionen Franken 
en millions de franc* 
Gesamtrechnung - Compte général 
Fehlbetrag 
der Bilanz 
Finanzrechnung 
Vermögensveränderungen 
Abschluß 
Jahr 
Compte financier 
Variations de la fortune 
Clôture 
Année 
Découvert 
du bilan 
Ausgaben 
Einnahmen 
Überschuß 
Aufwand 
Ertrag 
Überschuß 
Reinaufwand 
Reinertrag 
Dépenses 
Recettes 
Excédent 
Charges 
Revenus 
Excédent 
Déficit 
Boni 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
1925 
376,5 
391,4 
14,9 
54.5 
27,5 
— 27,0 
12.1 
1566,6 
1926 
382,8 
456,6 
73,8 
46.5 
14,4 
— 32,1 
41,7 
1524,9 
1927 
360,8 
396,3 
35,5 
45,6 
31,1 
- 14,5 
21,0 
1503,9 
1928 
365,7 
448,3 
82,6 
74.3 
21,0 
— 53,3 
293 
1 474,6 
1929 
376,9 
517,4 
140,5 
117.9 
8.1 
— 109,8 
30,7 
1443,9 
1930 
483,4 
634,7 
151,3 
130,3 
16.4 
— 113,9 
37,4 
14063 
1931 
403,6 
488,5 
84,9 
63,2 
45,9 
— 17,3 
67,6 
1338,9 
1932 
432,5 
471,7 
39,2 
56,9 
34.9 
— 22,0 
17,2 
1321,7 
1933 
450,2 
439,9 
— 10,3 
64,6 
37,3 
— 27,3 
37,6 
1359,3 
1934 
497,1 
485,3 
— 11,8 
40,3 
70.1 
29,8 
18,0 
1341,3 
1935 
505,1 
524,6 
19,5 
32.3 
15,6 
— 16.7 
23 
1338,5 
1936 
517,6 
542,1 
24,5 
116,3 
18,4 
— 97,9 
73.4 
1 411,9 
1937 
537,3 
5633 
26,0 
76,6 
30,8 
— 45,8 
19,8 
1 431,7 
1938 
604,4 
569,3 
— 35,1 
92,5 
30,3 
— 62.2 
97,3 
1529,0 
1939 
964,0 
621,5 
— 342,5 
94,2 
343 
— 59.9 
402,4 
1 931,4 
1940 
18063 
932,9 
— 873,9 
113,9 
1423 
28,4 
8453 
2776.9 
1941 
2141,8 
1283,0 
— 858,8 
1153 
89,5 
— 25,8 
884,6 
3661,5 
1942 
2 261,4 
1458,7 
— 802,7 
76,0 
103,3 
27,3 
775,4 
4436,9 
1943 
2 482,3 
15053 
— 976,8 
257,3 
117,4 
— 139,9 
1116,7 
5553,6 
1944 
2 593,9 
1597,6 
— 996,3 
280,4 
76,9 
— 203,5 
1199,8 
6753,4 
1945 
2323,1 
1 513,4 
— 809,7 
1189,6 
276,2 
— 913,4 
1723,1 
84763 
1946 
2 212,9 
2411,3 
198,4 
296,4 
95,3 
— 201,1 
2.7 
84793 
1947 
1946,7 
2208,9 
262,2 
170.4 
228,6 
58,2 
320,4 
8158,8 
1948 
1946,7 
2239,3 
292,6 
274,0 
157.7 
— 116,3 
176,3 
7982,5 
1949 
1581,4 
1639,7 
58,3 
274,7 
218,6 
— 56,1 
2,2 
7980,3 
1950 
1637,0 
1 973,7 
336,7 
368,5 
203,1 
— 165,4 
171,3 
7809,0 
1951 
1786,5 
1 757,3 
— 29,2 
207,1 
245,9 
38,8 
9.6 
7 799,4 
1952 
2161,5 
1949,9 
— 211,6 
440,1 
470,4 
303 
181,3 
7980.7 
1953 
1884,0 
1 974,8 
90,8 
551,4 
416,2 
— 135,2 
44.4 
8025,1 
1954 
1959,2 
2320,2 
361.0 
437,7 
306,5 
— 131,2 
229,8 
7 795,3 
1955 
1948,7 
2245,3 
296,6 
308,8 
227.1 
— 81,7 
214,9 
7 580,4 
1956 
1963,6 
2610,6 
647,0 
467,4 
2433 
— 223,9 
423.1 
7157,3 
1957 
2 238,2 
2440,3 
202,1 
384,7 
364,4 
— 20,3 
181,8 
6975,5 
1958 
2 643,2 
2826,2 
183,0 
4563 
588,8 
112,3 
295,3 
6680,2 
1959 
2 482,4 
2 722,7 
240,3 
471,1 
394,2 
— 76,9 
163,4 
6 5163 
1960 
2601,1 
3 316,1 
715,0 
707,5 
271,3 
— 436,2 
278,8 
6238,0 
1961 
3267,1 
3406,0 
138,9 
489,0 
6783 
189,2 
328,1 
5909,9 
1962 
3 684,2 
4116,6 
432,4 
734,0 
786,5 
52,5 
484,9 
5425,0 
1963 
4 082,9 
4209,3 
126,4 
565,1 
1 013,0 
447,9 
574,3 
4850,7 
1964 
4856,6 
5276,7 
420,1 
769,7 
936,7 
167,0 
587,1 
4263,6 
1965 
4920,3 
4 951,7 
31,4 
428,2 
844,3 
416,1 
447,5 
3816,1 
1966 
5682,9 
5 687,6 
4.7 
496,5 
778,6 
282,1 
286,8 
3529,3 
1967 
5 873,8 
5 717,8 
— 156,0 
419,9 
781,0 
361,1 
205,1 
33243 
1968 
6446,7 
6 603,5 
156,8 
578,4 
979,2 
400,8 
557,6 
2 766,6 
1969 
70803 
7108,4 
27,6 
592,5 
1 010,8 
418,3 
445,9 
2320,7 
1970 
7 765,0 
7974,5 
209,5 
757,3 
845,7 
88,4 
297,9 
2 022,8 
1971 
8962,5 
8668,9 
— 293,6 
815,5 
1172,9 
357,4 
633 
1959,0 
1972 
10366,0 
10118.7 
— 247,3 
697,5 
1100,7 
403,2 
155,9 
1803,1 
1973 
11 625,1 
10846,5 
— 778,6 
993,9 
1900,0 
906,1 
127,5 
1675,6 
1974 
13051,6 
12011,5 
— 1040,1 
876,4 
1979,0 
1102,6 
62,5 
1 613,1 
1975 
13540,8 
12231,6 
— 1309,2 
1024,9 
886,6 
— 138,3 
1447,5 
3060,6 
1976 
15 860,0 
14287,2 
— 15723 
1221,5 
908,5 
— 313,0 
1885,8 
4946,4 
1977 
15 492,9 
14025,8 
— 1467,1 
15053 
672,0 
— 833,5 
2300,6 
7247,0 
1978 
15 8243 
15106,0 
— 718,5 
1 529,5 
726,8 
— 802,7 
1521,2 
8 7683 
1979 
16 612,5 
14 898,0 
— 1 7143 
1373,0 
762,1 
— 610,9 
2325,4 
11093,6 
1980 
173883 
16317,6 
— 1 071,2 
1647,0 
556,5 
— 10903 
2161,7 
, 
13 2553 
1981 
17574,7 
17401,5 
— 173,2 
1273,7 
635,7 
— 638,0 
811,2 
14066,5 
1982 
19293,1 
18868,7 
— 424,4 
1 427,9 
616,0 
— 811,9 
1236,3 
15302,8 
1983 
202833 
19427,9 
— 855,4 
1496,0 
1088,0 
— 408,0 
1263,4 
1« 566,2 
1984 
21 432,7 
20 772,5 
— 660,2 
1393,4 
969J8 
— 423,6 
1083,8 
17 650,0 
1985 
22 644,6 
22 230,6 
— 414,0 
1189,8 
1070,0 
— 119,8 
533,8 
18 183,8

83« 
Schulden des Bundes 1950-1983 
Dette de la Confédération 1950-1983 
In Millionen Franken 
en millions de francs 
Zu verzinsende Schulden 
Nicht zu verzinsende Schulden 
Dette râmunérable 
Dette non rémunérable 
Gesamt- 
schulden 
Dette 
totale 
Jahr 
Année 
Laufende 
Schulden 
Kurzfristige 
Schulden 
Mittel- und 
langfristige 
Schulden 
Laufende 
Schulden 
Mittel- und 
langfristige 
Schulden 
Dette 
courante 
Dette à court 
terme 
Dette à moyen 
et long 
termes 
Total 
Dette 
courante 
Dette à moyen 
et long 
termes 
Total 
1950 
96 
429 
8203 
8 728 
135 
135 
8863 
1955 
161 
326 
8393 
8880 
200 
— 
200 
9080 
1960 
151 
380 
6 828 
7 359 
369 
— 
369 
7 728 
1965 
209 
411 
6 091 
6 711 
834 
3 
837 
7 548 
1970 
855 
542 
5 601 
6998 
351 
147 
498 
7 496 
1971 
1480 
454 
6113 
8047 
374 
185 
559 
8 606 
1972 
2002 
611 
6430 
9043 
327 
202 
529 
9 572 
1973 
1642 
1008 
6 705 
9355 
407 
252 
659 
10014 
1974 
1479 
1968 
7587 
11034 
357 
369 
726 
11 760 
1975 
1602 
2893 
9119 
13614 
330 
461 
791 
14 405 
1976 
2 494 
2140 
13 013 
17647 
233 
510 
743 
18 390 
1977 
3 513 
1853 
13230 
18596 
227 
549 
776 
19 372 
1978 
4 649 
1158 
13 951 
19758 
170 
621 
791 
20 549 
1979 
1086 
3 755 
14 708 
19 549 
2139 
717 
2856 
22 405 
1980 
1278 
3 549 
16107 
20934 
2 673 
802 
3 475 
24 409 
1981 
872 
3652 
16 621 
21 145 
2644 
888 
3 532 
24 677 
1982 
746 
3 967 
17283 
21996 
1986 
986 
2 972 
24 968 
1983 
1272 
4033 
16688 
21993 
2209 
1047 
3 256 
25249 
Abweichungen der Rechnungs- von den Voranschlagszahlen — Ecarts entre les résultats du compte et du budget 
Jahr 
Année 
Ausgaben/Dépenses 
Elnnahmen/Recettes 
Ergebnis/Resultat 
Voranschlag 
(ohne 
Nachträge) 
Budget (sans 
suppléments) 
Rechnung 
Compte 
Abwei- 
chung 
Ecart 
Vor- 
anschlag 
Budget 
Rechnung 
Compte 
Abweichung 
Ecart 
Voranschlag 
(ohne 
Nachträge) 
Budget (sans 
suppléments) 
Rechnung 
Compte 
Abweichung 
Ecart 
Millionen Frank en / millions de rancs 
1970 
7 594 
7 765 
+ 171 
7 571 
7 975 
+ 404 
— 23 
+ 210 
+ 233 
1971 
8609 
8963 
+ 354 
8517 
8 669 
+ 152 
— 92 
— 294 
— 202 
1972 
9 746 
10366 
+ 620 
9926 
10119 
+ 193 
+ 180 
— 247 
— 427 
1973 
11360 
11625 
+ 265 
11161 
10847 
— 314 
— 199 
— 778 
— 579 
1974 
12 862 
13052 
+ 190 
12656 
12011 
— 645 
— 206 
— 1041 
— 835 
1975 
13366 
13 541 
+ 175 
12908 
12232 
— 676 
— 458 
— 1309 
— 851 
1976 
15 658 
15860 
+ 202 
14486 
14287 
— 199 
— 1 172 
— 1573 
— 401 
1977 
15 991 
15 493 
— 498 
14223 
14026 
— 197 
— 1 768 
— 1467 
+ 301 
1978 
16168 
15825 
— 343 
14 956 
15106 
+ 150 
— 1212 
— 719 
+ 493 
1979 
16 494 
16612 
+ 118 
15152 
14898 
— 254 
— 1342 
— 1714 
— 372 
1980 
17 337 
17389 
+ 52 
16046 
16318 
+ 272 
— 1291 
— 1071 
+ 220 
1981 
17277 
17575 
+ 298 
16104 
17402 
+ 1298 
— 1173 
— 173 
+ 1000 
1982 
18909 
19293 
+ 384 
17805 
18869 
+ 1064 
— 1104 
— 424 
+ 680 
1983 
19 672 
20283 
+ 611 
18 710 
19428 
+ 718 
— 962 
— 855 
+ 107

84* 
Ausgaben und Einnahmen 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
Antoll am 
Haushalt 
En%du 
total 
V 1985 B 
Zunahme 
Augmentation 
Dépenses et recettes par 
nach Sachgruppen 
Absolut 
absolue 
V 84/85 B 
en% 
V 84/85 B 
groupes spécifiques 
In Tausend Franken 
1984 
1985 
en milliers de francs 
20283268 21432718 22 644616 
100,0 
1211898 
5,7 
Dépenses 
1001505 
990073 
1025 750 
4,5 
35 677 
3,6 
1 Intérêts 
10 Verzinsung der Schulden 
884 sn 
8»1525 
9*1 510 
4,1 
2» »85 
3,4 
10 Intérêts de la dette 
11 Zinsvergütungen an Bundesbe- 
triebe und Spemalfonds 
IIS »«8 
»8548 
IM 249 
M 
5C»2 
5,8 
11 Service d'intérêts aux établisse- 
ments fédéraux et aux fonds spé- 
ciaux 
t Behörden 
30349 
33172 
34 587 
0,1 
1415 
4.3 
2 Autorités 
2 296 751 
2163«K 
2361 873 
2 31447t 
2466430 
2 393 315 
10,9 
1»,2 
104557 
88 83» 
4,4 
4,« 
2 Personnel 
21 Rétribution du personnel 
22 Personalfürsorge 
 
123 T45 
14TS9T 
1C3115 
•7 
IS 718 
1«,T 
22 Mesures de prévoyance 
Arbeitgeberbeitrage an die Aus- 
glelchsfonds 
Arbeitgeberbeitrage an die Unfall- 
versicherung (SUVA) 
Ruhegehllter an Professoren der 
ETH 
106 459 
7 501 
9785 
112 798 
21223 
8165 
5 211 
124 500 
22 700 
8800 
7115 
0,6 
0,1 
0,0 
0,0 
11702 
1477 
635 
1904 
10,4 
7,0 
7,8 
36,5 
Contributions de l'employeur aux 
fonds de compensation 
Contributions de l'employeur à 
l'assurance-maladie (CNA) 
Pensions des professeurs dei 
écoles polytechniques fédérales 
1850223 
2 037 759 
2116227 
9,4 
78468 
3,9 
3 Dépenses générales 
30 Ersatz von Auslagen, Dienstun- 
fälle 
T2I«8 
74IT8 
TC29S 
«,3 
2 HT 
2,9 
30 Débours, accidents de service 
60 346 
4 624 
7138 
63112 
6 708 
4 358 
65 566 
6 328 
4 401 
0,3 
0,0 
0,0 
2 454 
380 
43 
3,9 
5,7 
1.0 
Débours 
Betriebsunfälle, Krankenversiche- 
rung, verwaltungsärztlicher Dienst 
Formation du personnel 
Accidents de service, assurance 
maladie, service médical de l'admi- 
nistration 
31 Kommissionen, Honorare und 
Hilfskräfte 
1MG14 
134365 
144 585 
»,« 
2« 22« 
■6,3 
31 Commissions, honoraires et 
auxiliaires 
EDV-Dienstleistungsaufträge 
Hilfskräfte 
49 751 
56 863 
58 481 
65 884 
48120 
18271 
78194 
0,2 
0,1 
0,3 
- 10 361 
18 271 
12310 
17,7 
100,0 
18,7 
Commissions et honoraires 
Mandats de prestations informa- 
tiques 
Auxiliaires 
32 Allgemeine Verwakungsausla- 
133 818 
149 13« 
154 «IC 
«,7 
488« 
3,3 
32 Dépenses générales d'administra- 
tion 
Druck- und Buchbinderkosten, Pa- 
pier und BOromaterlal 
Vergütung an PTT (Pauschale, 
Abonnements- und Gesprächs- 
taxen u. a.) 
übriges (Transporte, Steuern, Ab- 
gaben, Gerichts- und andere Ge- 
bühren) 
68 475 
47 511 
17232 
76 771 
54 935 
17 430 
77 634 
56338 
20044 
0,3 
0,3 
0,1 
863 
1403 
2 614 
1.1 
2,6 
15,0 
Frais d'Impression et de reliure, 
fournitures et autres frais de bureau 
Taxes PTT (taxes à forfait, abonne- 
ments, taxes de conversation, etc.) 
Divers (transports, Impots, taxes et 
émoluments de Justice et autres) 
33 Unterhalt von Mobilien und 
Immobilien 
«8X882 
»»»177 
317 28» 
1,4 
181*3 
«,1 
33 Entretien des immeubles et du 
mobilier 
Bauten, Anlagen und Mobilien .... 
129057 
134557 
140110 
0,6 
5 553 
4,1 
Constructions, Installations et mo- 
bilier

85* 
In Tausend Franken 
Voranschlag • -1985 - Budgel 
en milliers de francs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorité! 
et tribunaux 
Dsjpsrtsinsote ~ Departements 
Auswärtiges 
Affaires étrangères 
Inneres 
Intérieur 
Justiz und Polizei 
Justice et police 
Militär 
Militaire 
Finanz 
Finances 
Volkswirtschaft 
Economie publique 
Verkehr u. Energie 
Transports et 
énergie 
241143 
852432 
6868 573 
529368 
4309494 
3564188 
2749482 
3529 936 
— 
— 
— 
— 
— 
1025750 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
921519 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
1*4 24* 
— 
— 
25942 
— 
759 
— 
— 
6906 
980 
— 
30580 
149387 
551169 
95 495 
906038 
557 929 
130855 
44976 
30 580 
14» «er 
549 254 
95 495 
9« WS 
396 9*9 
130 855 
44 9TC 
— 
180 
1915 
— 
 
161*2* 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
124 500 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
22 700 
8800 
5020 
— 
— 
— 
180 
1915 
— 
— 
— 
— 
123 468 
55 823 
405530 
65140 
1051138 
242 732 
51073 
121322 
128 
«1390 
5 7T4 
1364 
31 «88 
12 328 
22*9 
1274 
128 
21390 
5 763 
1364 
25 500 
7 950 
2197 
1274 
— 
— 
11 
— 
6 328 
4 378 
12 
— 
14*89 
11T14 
50*37 
13 7*5 
£9 622 
8 419 
I3 4C8 
3 531 
1171 
11160 
986 
300 
12 549 
3 398 
3139 
456 
16 048 
1 160 
1 778 
935 
9 534 
482 
2 916 
380 
1759 
10 428 
34 090 
10110 
12 414 
5 706 
3452 
235 
T8 090 
6896 
2 3T6 
435 
5 823 
59 484 
718 
194 
77 581 
— 
— 
25 
— 
6 
22 
— 
218 
— 
— 
— 
— 
56120 
— 
— 
291 
6896 
2 376 
410 
5 823 
3358 
696 
194 
25 712 
383 
95 015 
41* 
187018 
648* 
962 
ISN 
25 712 
383 
95 015 
360 
9898 
6480 
962 
1300 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

86* 
Ausgaben und Einnahmen 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Anteil am 
Haushalt 
Zunahme 
Augmentation 
Dépenses et recettes par 
nach Sachgruppen 
En S du 
total 
V 1985 B 
Absolut 
absolue 
V 84/85 B 
en% 
V 84/85 B 
groupes spécifiques 
In Tausend Franken 
1984 
1985 
en milliers de francs 
3 Allgemeine Ausgaben (Fortset- 
3 Dépenses générales (suite) 
zung) 
Bauten und Anlagen, Festungswe- 
7 916 
7 350 
8000 
0,0 
650 
8,8 
Constructions et Installations, forti- 
sen 
fications 
Unterhalt und Ersatz des Korps-und 
9 895 
11 110 
12120 
0,0 
1010 
9,1 
Entretien et remplacement du maté- 
Instruktionsmaterials sowie der per- 
riel de corps et d'Instruction, ainsi 
sönlichen Ausrüstung 
que de l'équipement personnel 
Unterhalt und Reparaturen von Mo- 
72 780 
85 950 
92000 
0,5 
6050 
7,0 
Entretien et réparations des véhi- 
torfahrzeugen 
cules à moteur 
Unterhalt, Revision und Ersatzmate- 
63 234 
60 210 
65 050 
0,3 
4840 
8,0 
Entretien, révision et matériel de 
rial für Flugzeuge und Motoren 
remplacement pour avions et mo- 
teur« 
731 CM 
748 879 
782 544 
3,5 
33 885 
4,5 
34 Dépenses d'exploitation 
Matériaux de tout genre, matériel de 
Werkstoffe, Material aller Art, Ver- 
226191 
237 215 
253152 
1,1 
15 937 
6,7 
brauchsmaterial (Heizung, Beleuch- 
consommation (chauffage, éclai- 
tung, Reinigung) 
rage, nettoyage) 
Verbrauchsmaterial der Truppe und 
20548 
18 460 
19286 
0,1 
826 
4,5 
Matériel de consommation de la 
zu Instruktionszwecken 
troupe et matériel d'Instruction 
Warenbeschaffung: durch OKK zur 
178 830 
180 384 
185 933 
0.8 
5 549 
3,1 
Achat de marchandises: du CCG 
Abgabe an die Truppe; Milrtarheil- 
pour la troupe, de la clinique mili- 
anstalt, Gutsbetrieb und Truppe 
taire, du domaine et de la troupe 
Kosten für die Getreidelagerung und 
4210 
4080 
3900 
0,0 
180 
4,4 
Frais de magasinage des céréales 
Bundespflichtlager 
et stocks obligatoires de la Confédé- 
ration 
Wiederbeschaffung von Munition . 
188 050 
203 300 
215 500 
1,0 
12 200 
6,0 
Remplacement de munitions 
Transportkosten der Schulen und 
56 667 
55 240 
57 273 
0,3 
2033 
3,7 
Frais de transport des écoles et des 
Kurse sowie fOr Material aller Art 
cours, ainsi que pour matériel de 
tout genre 
Warenumsatzsteuer auf Importen . 
57 200 
50000 
47 500 
0,2 - 2 500 
5,0 
Impôt sur le chiffre d'affaires sur les 
produits Importés 
35 Miet- und Pachtzins», Unter- 
117 385 
Kl 926 
US «57 
M 
19 731 
8,8 
35 Loyers, fermages, cantonnements, 
kunft, Schadenvergütungen 
indemnités pour dommages 
Miete, Pachtzlnse, Entschädigungen 
49 664 
56176 
62 000 
0,3 
5 824 
10,4 
Loyers, fermages, indemnités pour 
fOr die Benützung von Grundstöcken 
l'utilisation de terrains, etc. 
U. 8, 
Entschädigungen für Waffen- und 
23 517 
23 520 
21 771 
0,1 
- 1749 
7,4 
Indemnités pour les places d'armes 
Schießplätze 
et de tir 
32 000 
31500 
36 690 
0,2 
5190 
16,5 
Cantonnements 
10 910 
9370 
10 856 
0,0 
1486 
15,9 
Indemnités pour dommages 
Mietgeld fOr in Dienst genommene 
1238 
1300 
1260 
0,0 
40 
3,1 
Louage des chevaux de particuliers 
Privatpferde 
employés au service 
Miete, Abschätzung, Reparatur fOr 
56 
60 
80 
0,0 
20 
33,3 
Louage, dépréciation et réparation 
In Dienst genommene private Mo- 
des véhicules i moteur privés em- 
torfahrzeuge 
ployés au service 
36 Entschädigungen an den Wehr- 
78SÏ9 
82251 
81 Ml 
9,4 
339 
M 
36 Indemnités et allocations aux 
mann 
militaires 
Sold, Klelderentachidlgungen, 
75 500 
79000 
78900 
0,4 
100 
0,1 
Solde, indemnités d'habillement, 
Flugstunden 
heures de vol 
2389 
2 750 
2 500 
0,0 
250 
9,1 
Indemnités versées aux officiers 
übriges 
450 
501 
521 
0,0 
20 
4,0 
Divers 
37 Verpflichtungen und vertragliche 
291977 
337 859 
349 59» 
1,5 
12 549 
3,7 
37 Engagements et prestations con- 
Leistungen 
tractuelles 
18 282 
21000 
23 000 
0,1 
2000 
9,5 
Mensurations cadastrales 
72 312 
75 930 
75 870 
0,3 
60 
0,1 
Exploitation de la sécurité aérienne 
Riegerische Vorschulung und Aus- 
7 635 
9100 
12 420 
0,1 
3 320 
36,5 
Enseignement préparatoire et for- 
bildung 
mation de l'aviation 
Anleihedlenst (Provisionen und 
23 637 
27 337 
17 361 
0,1 
- 9 976 
36,5 
Service des emprunts (commissions 
Emissionskosten) 
et frais d'émission) 
Unterhalt des Armeematerials durch 
46 750 
48000 
49000 
0,2 
1 ooo 
2,1 
Entretien du matériel de l'armée par 
die Kantone 
les cantons 
Jugend und Sport, SchleBweaen 
30 711 
30527 
33 754 
0,2 
3 227 
10,6 
Jeunesse et sport, tir hors du 
außer Dienst, militärische Vorbil- 
service, Instruction technique pré- 
dung und außerdienstliche Weiter- 
mllftalre et Instruction complémen- 
bildung 
taire hors du service

87* 
In Tausend Franken 
Voranschlag -1985 - Budget 
er milliers de francs 
Beholden 
und Gerichte 
Autorités 
et tribunaux 
Departement« - Departements 
Auswärtiges 
Affaire» étrangères 
Inneres 
Intérieur 
Justiz und Polizei 
Justice et police 
Militär 
Militaire 
Finanz 
Finances 
Volkswirtschaft 
Economie publique 
Verkehr u. Energie 
Transportset 
énergie 
8000 
— 
— 
— 
12120 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
92 000 
— 
— 
— 
— 
— 
50 
65 000 
— 
— 
— 
TM 
SIM 
185 «4 
S3M 
SSCCT5 
us«: 
MS»! 
«35 
793 
5100 
183 394 
2154 
33271 
11522 
16 283 
635 
— 
— 
150 
19136 
— 
— 
— 
— 
1240 
— 
184 585 
— 
108 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
3900 
— 
_ 
— 
590 
— 
215 500 
56683 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
47 500 
— 
— 
— 
43M 
9«4f 
«43» 
va 
T5W4 
11*5» 
5333 
«183 
4 350 
9640 
22 813 
725 
8697 
10 059 
3 533 
2183 
— 
— 
— 
— 
21771 
— 
— 
— 
— 
— 
1500 
— 
36 690 
6 556 
1260 
1000 
1800 
 
— 
— 
— 
— 
80 
— 
— 
 
— 
— 
ta 
— 
81 CM 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
78 900 
— 
— 
— 
— 
— 
265 
— 
2 500 
256 
— 
— 
— 
» 
TM 
38 M4 
43 5TS 
8Ï6TT 
TS431 
5 98« 
1*5 63« 
— 
— 
23000 
— 
— 
— 
75 870 
12 420 
 
— 
— 
— 
— 
17 361 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
49000 
— 
— 
— 
26 501 
7 253 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

88* 
Ausgaben und Einnahmen 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
Anteil am 
Haushalt 
En%du 
total 
V 1985 B 
Zunahme 
Augmentation 
Dépenses et recettes par 
nach Sachgruppen 
Absolut 
absolue 
V 84/85 B 
en% 
V 84/85 B 
groupes spécifiques 
In Tausend Franken 
1984 
1985 
en milliers de francs 
3 Allgemein« Ausgaben (Fortset- 
3 Dépensa* générale« (suite) 
zung) 
6 402 
11000 
9 500 
0,0 
1500 
13,6 
Préparation au service actif 
Vertragliche Leistungen, General- 
20000 
20 750 
21600 
0,1 
850 
4,1 
Prestations contractuelles, état- 
stabsdienste 
major général 
Anteil an pauschaler Steueranrech- 
20192 
36500 
25 000 
0,1 
- 11500 
31,5 
Quote-part aux Imputations forfai- 
nung für ausländische Quellen- 
taires d'impôts étrangers perçus i 
steuer 
la source 
Sicherheitsmaßnahmen auf Flug- 
13 549 
13 400 
14 500 
0,1 
1 100 
8,2 
Mesures de sécurité sur les aéro- 
plätzen 
dromes 
1 883 
2 376 
1 884 
2 800 
0,0 
0,0 
492 
2 800 
20,7 
100,0 
Protection civile 
Schwerverkehrsabgabe, Aufwand- 
Redevance sur le trafic des poids 
entschädigung an Kantone 
lourds, indemnités pour les dépen- 
ses des cantons 
Nationalstraßenabgabe, Aufwand- 
— 
— 
25 800 
0,1 
25 800 
100,0 
Redevance pour l'utilisation des 
entschädigungen an Kantone und 
routes nationales, indemnités pour 
Dritte 
les dépenses des cantons et des 
tiers 
Divers 
29 724 
41 139 
37110 
0,2 
4 029 
9,8 
35136 
85*53 
61 M* 
0,3 
- 34 653 
38,3 
100,0 
38 Déficits d'exploitation 
Maison suisse de Milan 
88 
53 
53 
25 038 
85 000 
61 000 
0,3 
- 24 000 
28,2 
Caisse fédérale d'assurance 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe.. 
" 
Office fédéral de la production 
d'armements 
39 Forschungs-und Studienaufträge 
IITT8 
15 935 
16 330 
»I 
3»5 
3,5 
39 Mandats de recherche et d'étude 
4 Kantonsanteile an Bundesein- 
1496572 
1590100 
1677300 
7,4 
87200 
5,5 
4 Parts des cantons aux recettes 
nahmen 
fédérales 
1 323 091 
1 380000 
1 470 000 
6,5 
90 000 
6,5 
Impôt fédéral direct 
23 336 
21500 
24 000 
0,1 
2 500 
11,6 
Taxe d'exemption du service mili- 
taire 
Droits de timbre 
— 
— 
 
 
 
 
145 667 
188600 
183 300 
0,8 
5 300 
2,8 
Impôt anticipé 
4 478 
 
_^ 
Impôt sur les bénéfices de guerre 
4 Bundeseigene Sozialwerke 
3328787 
3 665 500 
3785 300 
16,7 
119 800 
3,3 
4 Œuvres sociales de la Confédé- 
ration 
Alters- und Hlnterlassenenversiche- 
1 883 745 
2120 000 
2147 000 
9,5 
27 000 
1,3 
Assurance-vieillesse et survivants 
rung 
Erleichterung der Beitragsleistun- 
— 
 
 
 
 
. 
Allégement des contributions des 
gen der Kantone an die AHV 
cantons à l'AVS 
Ergänzungsleistungen zur AHV ... 
247 295 
260 000 
278 000 
1,2 
18 000 
6,9 
Prestations complémentaires i 
l'AVS 
955 864 
1 025 000 
1092 000 
4,8 
67 000 
6,5 
Assurance-Invalidité 
Ergänzungsleistungen zur Invali- 
52 539 
55 000 
59 000 
0,3 
4000 
7,3 
Prestations complémentaires â t'as- 
denversicherung 
surance-lnvalldité 
Entschädigungen der Militärver- 
189 344 
205500 
209 300 
0,9 
3800 
1,8 
Indemnités de l'assurance militaire 
sicherung 
5 710506 
5 916921 
6118102 
27,0 
201181 
3,4 
4 Subventions fédérales 
41 Verkehr 
1 810 T3I 
IM« 088 
1 »31 636 
8,5 - 38 453 
3,0 
41 Transports et communications 
Straßenbeiträge aus Trelbstoffzdl- 
297 981 
329000 
550100 
2,4 
221 100 
67,2 
Subventions routières prélevées sur 
len 
le produit des droits sur les carbu- 
rants 
1590 
1590 
16000 
0,1 
14 410 
906,3 
Routes alpestres Internationales 
1 386 240 
1 501 070 
1218 600 
5,4 
282 470 
18,8 
Trafic ferroviaire 
83 729 
82 000 
90 000 
0,4 
8000 
9,8 
Rapprochement des tarifs 
7113 
— 
— 
— 
— 
— 
Tunnel de la Furka 
17 128 
18900 
20000 
0,1 
0,0 
1 100 
5,8 
0,5 
Agrandissement des aérodromes 
Camions utilisables par l'armée 
Armeetaugliche Motorlastwagen .. 
1596 
1507 
1500 
7 
Flugsicherungsdienst Nordatlantik 
106 
154 
168 
0,0 
14 
9,1 
Sécurité aérienne dans l'Atlantique 
nord 
Raccordement de l'aéroport de 
SBB-FlughafenanschluQ Colntrin.. 
12 600 
25 800 
25 200 
0,1 
600 
2,3 
Cointrln au réseau des CFF 
2 648 
67 
68 
0,0 
1 
1,5 
Divers

In Tausend Franken 
Voranschlag -1985 - Budget 
en milliers de francs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
et tribunaux 
Departement« - Departements 
Auswärtiges 
Affaires étrangères 
Inneres 
Intérieur 
Justiz und Polizei 
Justice et police 
Militär 
Militaire 
Finanz 
Finances 
Volkswirtschaft 
Economie publique 
Verkehr u. Energie 
Transportset 
énergie 
3»3 
700 
1894 
12104 
3SS2 
3785 300 
2147 000 
278 000 
1092 000 
59 000 
209 300 
1828 883 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
9500 
1884 
9189 
«6*4 
182114 
(8 
68 
21600 
4 824 
T8S 
131 
ISO* 
1500 
25 000 
2800 
25 800 
1470 
61 0M 
61000 
1» 
1677300 
1470 000 
24 000 
183300 
34 576 
5982 
21»» 
2087 042 
14 500 
2 840 
6 5T6 
1969 729 
1 »ÜOK» 
550100 
16000 
1218 600 
90 000 
20 000 
25 200 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

90* 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
In Tausand Franken 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
1985 
Anteil am 
Haushalt 
En%du 
total 
V1985B 
Zunahme 
Augmentation 
Absolut 
absolue 
V 84/85 B 
V 84/85 B 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
4 Bundesbertrtge (Fortsetzung) 
42 Industrie, Geteerte und Handel 
Verkehrszentrale 
Zentrale für Handelsförderung 
Präsenz der Schweiz auf den Ex- 
portmärkten 
Inveetitlonsrlslkogarantie* 
Impulsprogramm 
übriges 
* Diese Ausgaben sind durch Ge- 
bOhreneinnahmen gedeckt 
43 Landwirtschaft und Ernährung. 
Getreideversorgung (Inland) 
Pflanzen- und Weinbau 
Tierhaltung 
Verwertung von Milchprodukten 
und Dbrlge Milchmarktentlastungen 
Bodenverbesserungen 
Familienzulagen an landwirtschaftli- 
che Arbeitnehmer und Kleinbauern 
Bewirtschaftungsbeiträge 
Zuschüsse für Inlandeler 
übriges 
44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fi- 
scherei, Gewässerkorrektionen 
und Gewütstrschutz 
Forstwirtschaft 
Tierschutz und Fischerei 
Gewässerkorrektionen 
Gewässerschutz 
 
Natur- und Heimatschutz 
45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit 
und Gesundheitspflege* 
Gesundheitspflege 
Kranken-, Unfall- und Tuberkulose- 
versicherung 
Arbeitslosenversicherung, Arbelts- 
nachweis u. a. 
Auslandschweizer 
Gemeinnützigkeit und Fürsorge ... 
Verbesserung der Wohnverhältnis- 
se in Berggebieten 
Raumplanung 
Sozialpolitische und wirtschaftliche 
Maßnahmen 
45 Zivilschutz 
46 Kultur, Forschung und Unter- 
richt 
Kultur 
Wissenschaftliche Forschung 
Hochschulen 
übriger Unterricht 
Berufliches Bildungswesen 
Vgl. auch Bundeseigene Sozial- 
werke, S. 88*. 
6» 117 
22 400 
6300 
2000 
77 
3667 
34 673 
151« «83 
76 723 
189903 
311012 
688735 
103 390 
45 364 
82 000 
11496 
1460 
54 040 
2137 
29735 
143 638 
6 939 
»16252 
1X1 CTC 
»18 321 
47 392 
173 789 
342 721 
20 736 
333 689 
7»*6t 
22 400 
6300 
7000 
500 
34160 
1568 »76 
54 460 
180024 
305816 
749613 
124 790 
59671 
82500 
11000 
1102 
264 214 
54837 
2 212 
37 235 
162352 
7 578 
»22 566 
20579 
22 491 
18 725 
835 977 
836060 
865 000 
2008 
1548 
457 
5 531 
5 631 
5804 
3877 
3900 
3100 
13 873 
16000 
16500 
2046 
3165 
2 490 
32 361 
33 711 
38373 
1H 888 
•31946 
50750 
188222 
353859 
20078 
319 037 
69813 
22 400 
6 300 
5000 
500 
35 613 
I665 6S9 
54 460 
183119 
289241 
834910 
129 380 
60 900 
100 000 
12 000 
1089 
28667« 
88 050 
2 286 
48610 
137 350 
8780 
»5*449 
115 56« 
1*15 «61 
60 312 
198 868 
19 784 
347 603 
«,3 
0,1 
0,0 
0,0 
0,0 
0,2 
T,l 
0,2 
0,8 
1,3 
3,7 
0,6 
0,3 
0,4 
0,0 
0,0 
0,4 
0,0 
0,2 
0,6 
0,1 
4,2 
0,1 
3,8 
0,0 
0,0 
0,0 
0,1 
0,0 
0,2 
«,5 
4,5 
0,3 
0,9 
1,7 
0,1 
1.5 
547 
2000 
1453 
M 123 
3095 
16 675 
85 297 
4590 
1229 
17500 
1000 
13 
218C2 
33213 
74 
12 375 
25 002 
1202 
27 943 
- 3766 
28940 
- 1091 
173 
800 
500 
675 
7672 
83315 
9562 
10646 
34 835 
294 
28566 
•,8 
28,6 
4,3 
6,1 
1.7 
5,4 
11,4 
3,7 
2,1 
21,2 
9,1 
1,2 
8,3 
60,6 
3,3 
33,2 
15,4 
15,9 
3,6 
16,7 
3,5 
70,5 
3,1 
20,5 
3.1 
21,3 
13,8 
8.» 
18,8 
5,7 
9,8 
1.5 
9,0 
4 Subventions fédérales (suite) 
42 Industrie, artisanat et commerce 
Office national du tourisme 
Office d'expansion commerciale 
Présence de la Suisse sur les mar- 
chés d'exportation 
Garantie contre les risques de l'In- 
vestissement* 
Programme d'Impulsions 
Divers 
* Ces dépenses sont couvertes par 
des recettes provenant d'émolu- 
ments 
43 Agriculture et alimentation 
Approvisionnement du pays en blé 
(Indigène) 
Production végétale et vltlcole 
Bétail 
Placement de produits laitiers et 
autres mesures propres à alléger le 
marché du lait 
Améliorations foncières 
Allocations familiales aux travail- 
leurs agricoles et aux petits paysans 
Contributions à l'exploitation du sol 
Subsides pour oeufs Indigènes 
Divers 
44 Sylviculture, protection des ani- 
maux, pêche, corrections de cours 
d'eau et protection des eaux 
Sylviculture 
Protection des animaux et pèche 
Corrections de cours d'eau 
Protection des eaux 
Protection de la nature et du pay- 
sage 
45 Politique sociale, utilité publique 
et hygiène* 
Hygiène 
Assurance-maladie, accidents et 
tuberculose 
Assurance-chômage, services de 
placement, etc. 
Suisses de l'étranger 
Œuvres d'utilité publique et assis- 
tance 
Amélioration de logements dans les 
réglons de montagne 
Aménagement du territoire 
Mesures de politique sociale et éco- 
nomiques 
45 Protection civile 
46 Culture, recherche et enseigne- 
ment 
Culture 
Recherche scientifique 
Universités 
Autres secteurs d'enseignement 
Formation professionnelle 
Cf. aussi Œuvres sociales de la 
Confédération, p. 88*.

91* 
In Tausend Franken 
Voranschlag -1985 - Budget 
en milliers de francs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
Departement* - Departement» 
Auswärtiges 
Inneres 
Justiz und Polizei 
Militär 
Finanz 
Volkswirtschaft 
Verkehr u. Energie 
Transportset 
énergie 
et tribunaux 
Affaires étrangères 
Intérieur 
Justice et police 
Militaire 
Finances 
Economie publique 
M5M 
»SU 
 
 
 
 
 
 
22 400 
 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
6 300 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
5000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
500 
— 
 
 
. 
 
 
 
 
" 
30500 
5113 
MSM 
«M 
S 4M 
4*M 
1594 5«» 
_ 
— 
— 
— 
— 
— 
- 
54 460 
— 
_ 
 
_ 
 
4000 
179119 
 
 
— 
 
 
5 490 
— 
283 751 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
834 910 
— 
■ 
200 
_ 
 
129180 
 
— 
— 
60900 
— 
— 
— 
— 
— 
 
 
_„ 
 
 
 
100000 
— 
— 
— 
 
 
— 
— 
12 000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
1089 
— 
- 
S3« 465 
— 
— 
4» 61« 
88050 
 
— 
2 286 
— 
— 
— 
— 
— 
 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
49 610 
— 
— 
137350 
— 
— 
— 
— 
— 
8 780 
— 
" 
~ 
— 
18*4 
88T«M 
S M» 
- 
- 
54 655 
— 
 
 
18599 
 
 
 
126 
— 
— 
— 
865 000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
457 
— 
 
1804 
 
4000 
— 
— 
— 
— 
| 
— 
2 650 
450 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
16 500 
— 
 
 
 
2 490 
— 
— 
 
— 
 
"~~ 
801 
— 
~ 
~ 
37 572 
i 
I 
— 
— 
us set 
— 
— 
— 
— 
I 
M 
«38 84* 
«•45 
— 
12 
374*75 
— 
i _ 
53 837 
75 
 
 
6400 
 
— 
— 
175 094 
— 
— 
— 
23 775 
— 
— 
— 
388 694 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
19 772 
— 
— 
12 
— 
— 
90 
1 443 
1970 
344100 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

92* 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
In Tausend Franken 
Rechnung 
Campte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
1985 
Anteil am 
Haushalt 
En%du 
total 
V 1985 B 
Zunahme 
Augmentation 
Absolut 
absolue 
V 84/85 B 
•n% 
V84A85V 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
4 Bundesbertrage (Fortsetzung) 
47 Außerdienstliche Ausbildung 
und Sportwesen 
Verbllllgung der Munition 
Außerdienstliche Ausbildung 
Turn- und Sportwesen 
48 Rechtspflege und Politik 
48 Nicht xuteübare Ausgaben .... 
4 Internationale Hilfsmaßnahmen 
und Institutionen 
Flüchtlingshilfe 
 
Entwicklungszusammenarbeit und 
humanitäre Hilfe 
Internationale Institutionen 
5 Grundstöcke und Fährnis 
50 Grundstucke und Gebäude 
51 Fährnis 
 
Mobiliar, Geratschaften, Lebware, 
Fahrzeuge u. a. 
Pferde und Maultiere 
52 ZivilschutMmaUrial 
 
55 Kriegsmaterial 
Kriegsmaterialeinkaufe 
Entwicklungen, Forschungsarbeiten 
u.a. 
Revision der Munition 
SanttSts-Korpsmaterial und person- 
liche Ausrüstung 
S Gemeinschaftswerke 
 
56 Nationalstraßen 
• Darlehen und Warengeschafte .. 
60 Darlehen, Vorschüsse und Be- 
teiligungen 
61 Warengeschäfte 
 
Mehrankauf von Getreide 
Warenbeschaffung 
1X3» 
5682 
656 
5S99 
5CKC5 
5» 4«» 
685 909 
74233 
495183 
116 493 
2334 353 
5*4 5*4 
13TC19 
136 691 
928 
44 8M 
I «4T 41* 
1 507 250 
120000 
19 500 
660 
1145 962 
1I45 9C2 
413 251 
398 649 
14 SU 
7 811 
6800 
1X181 
6100 
679 
5 402 
54*12 
24 TM 
771547 
106 756 
536 690 
128101 
2479 264 
5» MI 
143 «73 
142 673 
1000 
STC9* 
IM* 4M 
1596 000 
125 000 
19 000 
690 
1137 400 
1 137 4M 
449109 
442 IM 
7000 
12 4T« 
6 200 
674 
5602 
ST 442 
24 2M 
830 512 
116 060 
569 510 
144 942 
2758703 
548 834 
158 4T9 
157 529 
950 
M TM 
1984 CM 
1818 000 
145 000 
21000 
690 
1305 400 
1M54M 
526305 
517 642 
8663 
663 
8000 
M 
295 
0,0 
100 
0,0 
5 
0,0 
200 
0,3 
343* 
0,1 
4M 
3,7 
0,5 
2,5 
0,7 
12,2 
2,4 
•>T 
0,7 
0,0 
*,3 
8,8 
8,0 
0,7 
0,1 
0,0 
5,8 
5,8 
2,3 
2,3 
0,0 
0,0 
0,0 
58965 
9 304 
32 820 
16 841 
279439 
11533 
14 8M 
14 856 
50 
»IM 
244 M* 
222000 
20 000 
2000 
168000 
168 M* 
77196 
T5 533 
1M3 
663 
1000 
2,4 
1,6 
0,7 
3,7 
M 
1,9 
7,6 
8,7 
6,1 
13,1 
11,3 
2,1 
19,3 
10,4 
5 
15,8 
■4,* 
13,9 
16,0 
10,5 
14,8 
14,8 
17,2 
17,1 
23,8 
100,0 
14,3 
4 Subventions fédérales (suite) 
47 Formation militaire hors du ser- 
vice et sports 
Réduction du prix des munitions 
Formation militaire hors du service 
Gymnastique et sports 
48 Justice et politique 
48 Dépenses non ventilables 
4 Mesuresd'entralde et institutions 
internationales 
Aide aux réfugiés 
Coopération au développement et 
aide humanitaire 
Institutions Internationales 
5 Immeubles et mobilier 
50 Terrains et bâtiments 
51 Mobilier 
Mobilier, matériel, bétail, véhicules, 
etc. 
Chevaux et mulets 
52 Matériel de protection civile 
55 Matériel de guerre 
Acquisition de matériel de guerre 
Développements, travaux de recher- 
ches, etc. 
Révision des munitions 
Matériel de corps et équipement 
personnel du service de santé 
5 Entreprises exécutées en com- 
munauté 
56 Routes nationales 
6 Prêts et marchandises 
60 Prêts, avances et participations 
61 Marchandises 
Achat supplémentaire de céréales 
Achat de marchandises

93* 
In Tausend Franken 
Voranschlag - -1985 - Budget 
•n milliers de francs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
Departement« - Departements 
Auswärtiges 
Inneres 
Justiz und Polizei 
Militär 
Finanz 
Volkswirtschaft 
Verkehr u. Energie 
Transports et 
énergie 
et tribunaux 
Affaires étrangères 
Intérieur 
Justice et police 
Militaire 
Finances 
Economie publique 
— 
 
SS92 
 
6 874 
6 200 
674 
10 
— 
 
— 
— 
5 592 
— 
10 
— 
— 
— 
— 
36 
57 3«« 
— 
54 
— 
SO 
— 
— 
- 
— 
— 
- 
24 2»« 
— 
— 
613 210 
24 599 
117 377 
8 
190 
71325 
3804 
_ 
_ 
_ 
116 061 
 
_ 
_ 
— 
522 310 
— 
— 
— 
— 
47 200 
— 
— 
90 900 
24 599 
1316 
8 
190 
24125 
3 804 
61152 
690 
266233 
69242 
2 330 447 
4806 
5 024 
21 111 
— 
— 
«•4 334 
— 
326 00« 
3 50« 
— 
IS 000 
61 IS« 
CM 
Cl 899 
2 542 
19Ï5T 
1306 
5 «24 
6111 
61152 
690 
61 899 
2 542 
18 807 
950 
1 306 
5 024 
6111 
— 
— 
— 
66Ï00 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
1 984 69« 
— 
— 
— 
 
 
 
 
1 818 000 
 
 
 
— 
— 
— 
— 
145 000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
21000 
690 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
1305 400 
— 
— 
— 
— 
- 
— 
- 
13*5 400 
— 
31428 
6100 
— 
8000 
14 000 
403184 
63 593 
— 
31428 
C1M 
— 
- 
14 000 
402 521 
63593 
— 
— 
— 
— 
80«0 
— 
663 
— 
8000 
663 
Allfäliige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

94* 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
In Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
1985 
Anteil am 
Haushalt 
En%du 
total 
V 1985 B 
Zunahme 
Augmentation 
Absolut 
absolue 
V 84/85 B 
en% 
V 84/85 B 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
Einnahmen 
« Darlehen und Warengeschäfte.. 
65 Rückzahlungen von Darlehen, 
Vorschüssen und Beteiligungen 
66 Warengeschäfte 
 
Mehrverkauf von Getreide 
Warenverkäufe 
7 Ertrag des Bundesvermögens .. 
70 Kapitalertrag 
Wertschriften und andere Guthaben 
Guthaben aus Internationalen Ab- 
kommen 
71 Zinsvergütungen der Bundesbe- 
triebe 
SBB-Darlehen und Kontokorrent .. 
SBB-Dotatlonskapltal 
PTT-Darlehen und Kontokorrent .. 
72 Liegenschaftsertrag 
 
I Fiskaleinnahmen 
 
80 Einkommens- und Vermögens- 
steuern 
Direkte Bundessteuer 
Verrechnungssteuer 
Mllltarpflichtersatz 
81 Stempelabgaben 
82 Verkehrsabgaben 
Schwerverkehrsabgabe 
Nationalstraßenabgabe 
83 Verbrauchssteuern 
Tabaksteuer 
Biersteuer 
Warenumsatzsteuer 
84 Zölle 
Ein- und Ausfuhrzolle 
Trelbstoffzolle 
Tabakzolle 
Zollzuschlag auf Wein 
Zollzuschlag auf Treibstoffen 
19 427 880 
79970 
11 447 
8523 
8523 
399604 
362 238 
293 930 
8 308 
68 4M 
65 870 
2 590 
28 9M 
IS 000142 
5»»» 49» 
4 410 264 
1472 465 
116680 
1233 439 
20 772485 
85425 
16 425 
9«W 
9000 
402232 
3M491 
291 491 
9000 
12181 
72 787 
28 954 
19 292043 
C 697 4M 
4600000 
1900000 
107 600 
1250 M4 
4 749 144 
682 062 
49671 
6 008 411 
3 38155« 
922 465 
1044 640 
5 788 
25 820 
1382 839 
7 334 «M 
780 000 
50000 
6500000 
3 431544 
931500 
1 060000 
6000 
24 000 
1400 000 
22 230 616 
66685 
54 »85 
9 799 
9 700 
422200 
326115 
319 416 
7 359 
65 35% 
65 352 
39 913 
20731675 
4819 099 
4900000 
1850000 
120000 
1559999 
438 099 
158000 
280 000 
1749 994 
800000 
50000 
6850000 
3 505 IM 
932 600 
1090 000 
5100 
28000 
1450000 
100,0 
0,3 
0,3 
0,0 
0,0 
1,9 
1,5 
0,0 
0,3 
0,3 
0,1 
93,3 
34,9 
22,0 
8,3 
0,6 
1,4 
1458131 
- 18 740 
- 19 449 
IM 
700 
19968 
«6 »84 
27 925 
1641 
1435 
7435 
1119 
1439 632 
242 4M 
300000 
- 50000 
12 400 
3MM9 
7,0 
21,9 
25,4 
1.8 
7,8 
5,0 
8,7 
9,6 
18,2 
19,2 
10,2 
3,9 
7,5 
4,9 
6,5 
2,6 
11,5 
24,0 
2,4 
438 4M 
1M,0 
0,7 
158000 
100,0 
1,3 
280000 
100,0 
34,4 
310 0M 
5.0 
3,6 
20 000 
2,6 
0,2 
— 
— 
30,8 
350000 
5,4 
15,8 
84 2M 
4,2 
1100 
4,9 
30000 
0,0 
900 
0,2 
4000 
6,5 
50000 
3,5 
0,1 
2,8 
15,0 
16,7 
3,6 
Recettes 
S Prêts et marchandises 
65 Remboursements de prêts, 
d'avances et de participations 
66 Marchandises 
Vente supplémentaire de céréales 
Ventes de marchandises 
7 Produit de la fortune 
70 Produit de capitaux 
Titres et autres avoirs 
Avoirs provenant d'accords Interna- 
tionaux 
71 Intérêts versés par Us établisse- 
ments fédéraux 
CFF, prêts et compte courant 
CFF, capital de dotation 
PTT, prêts et compte courant 
72 Produit des immeubles 
S Recettes fiscales 
80 Impôts sur le revenu et sur la for- 
tune 
Impôt fédéral direct 
Impôt anticipé 
Taxe d'exemption du service mili- 
taire 
81 Droits de timbre 
82 Taxes routières 
Redevance sur le trafic des poids 
lourds 
Redevance pour l'utilisation des 
routes nationales 
83 Impôts de consommation 
Impôt sur le tabac 
Impôt sur la bière 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
84 Droits de douane 
Droits d'entrée et de sortie 
Droits sur les carburants 
Droits sur le tabac 
Droits supplémentaires sur le vin 
Droits supplémentaires sur les car- 
burants

95* 
In TauMnd Franken 
Voranschlag - 1tt5 - Budgel 
en milliers de francs 
Behörden 
DesMNrtemeirte ~ Departements 
und Gerichte 
Autorité« 
Auswärtiges 
Inneres 
Justiz und Polizei 
MiHtir 
Finanz 
Volkswirtschaft 
Verkehr u. Energie 
Transports at 
énergie 
et tribunaux 
Affaires étrangères 
Interieur 
Justice et police 
Militaire 
Finances 
Economie publique 
28573 
24765 
72745 
61623 
54855 
20974 486 
742 909 
270 660 
— 
9946 
3909 
— 
9700 
21010 
22 040 
89 
— 
994« 
3999 
^ 
9 TM 
21910 
S* M» 
89 
IS 
— 
2540 
— 
9 700 
6094 
412840 
712 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
32STT5 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
319 416 
7 359 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
C5 3S3 
i 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
65 353 
— 
- 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
IS 
— 
IM 
— 
C994 
29TIZ 
Tlî 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
20963 790 
667 975 
- 
— 
— 
— 
— 
— 
«8T9 9M 
— 
— 
_ 
_ 
 
 
4900 000 
 
— 
— 
_ 
— 
— 
1850 000 
— 
— 
— 
— 
*™ 
— 
120 000 
*— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
1559 eta 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
438 »M 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
158000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
280000 
— 
— 
 
 
— 
— 
 
7199999 
— 
 
 
 
— 
 
 
800000 
 
 
— 
— 
— 
— 
— 
50000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
6850000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
359STN 
— 
— 
 
 
— 
— 
 
932 600 
— 
 
— 
— 
— 
— 
— 
1090 000 
5100 
28 000 
— 
— 
 
 
 
 
 
 
 
1450 000 
Anfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

96* 
Ausgaben und Einnahmen 
nach Sachgruppen 
in Tausend Franken 
Rechnung 
Compte 
1963 
Voranschlag 
Budget 
1984 
1985 
Anteil am 
Haushalt 
En%du 
total 
V 1985 B 
Zunahme 
Augmentation 
Absolut 
absolue 
V 84/85 B 
V 84/85 B 
Dépenses et recettes par 
groupes spécifiques 
en milliers de francs 
85 Lenkungsabgaben 
Preiszuschläge auf Speisefetten 
und Speiseölen 
Preiszuschlage auf Futtermitteln 
Preiszuschlag auf Kondensmilch... 
Preiszuschlag auf Importiertem Kä- 
se 
Abgaben der Milchproduzenten: 
Milchproduktenverwertung 
Abgabe auf teilentrahmter Konsum- 
milch 
Abgaben auf Importbutter 
Abgaben auf Konsummilch 
Abgaben auf Rahm 
Ausglelchsabgaben auf Importelern 
Überlieferungsabgabe der Milch- 
produzenten 
Tierhalterabgabe 
Übriges 
• Übrige Einnahmen 
90 Ertragsanteile 
Reingewinn der Alkoholverwaltung 
Spielbetrieb In Kursilen, Bundesan- 
teil 
Kommissionsanteile auf ausländi- 
schen Geldanlagen 
91 Betriebsüberschüsse 
PTT-Betriebe 
Eldg. Versicherungskasse 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe .. 
Schwelzerhaus Malland 
92 Beitrage und Kostenrückerstat- 
tungen 
Anrechnung von Erhebungskosten 
der Zollverwaltung 
Kostenrückerstattungen durch die 
Ausgleichsfonds 
ErwerbsausfallentschBdlgungen, 
Anspruch der Verwaltung 
Beitrage an Bundespfllchtlager 
übriges 
93 Vervoaltungseinnahmen 
Statistische und andere Gebühren 
der Zollverwaltung 
Ein- und Ausfuhrgebühren 
Untersuchungs- und Kontrollgebüh- 
ren 
Investitionsrisikogarantie 
Innovationsrisikogarantie, Prämien 
PatentgebOhren 
Bußen 
Andere Gebühren und sonstige 
Einnahmen 
94 Erlös aus Verkäufen 
645 ««7 
126 958 
314170 
1 196 
34 624 
45 395 
17 079 
63 918 
15 439 
12 256 
10356 
3992 
59 
165 
948164 
2M9M 
262 263 
2 673 
IM 932 
«8t »43 
133 000 
350000 
900 
37 400 
45 000 
18000 
57 000 
11300 
12 400 
11625 
6000 
80 
238 
992 785 
2CTCM 
265 000 
2 650 
H9M 
IM9M 
15* M7 
90000 
150000 
150000 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
67 
1*8 731 
1T3 644 
189CT1 
49 589 
48 900 
52 600 
36 744 
37 000 
36 450 
16 607 
16400 
18500 
14 084 
14 409 
14182 
75 707 
56935 
58 939 
2M4C5 
2MM4 
288 CM 
61335 
62400 
64 600 
6995 
6 853 
6 653 
33 887 
15050 
15 721 
857 
500 
600 
— 
— 
188 
18520 
22 835 
22 260 
10 468 
5142 
5 752 
164 403 
168124 
172 832 
129 S8Ï 
M7W5 
132000 
335000 
1300 
38100 
45 000 
17000 
64 900 
5 700 
12 400 
12125 
4000 
80 
370 
1010 056 
«S3M5 
261 345 
2 650 
12« TH 
3,9 
0,6 
1,5 
0,0 
0,2 
0,2 
0,1 
0,3 
0,0 
0,1 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
4,5 
1,2 
1,2 
0,0 
0,6 
0,0 
t,c 
14 K8 
1000 
15 000 
400 
700 
1000 
7900 
5600 
500 
2000 
132 
17 271 
3 655 
3 655 
6T 
67 
Ï92T 
0,2 
3 700 
7,6 
0,2 
550 
1,5 
0,1 
2100 
12,8 
0,0 
227 
1,6 
0,3 
2004 
3,5 
1,3 
71*2 
2,T 
0,3 
2200 
3,5 
0,0 
200 
2,9 
0,1 
671 
4,5 
0,0 
100 
20.0 
0,0 
188 
100,0 
0,1 
575 
2,5 
0,0 
610 
11,9 
0,8 
4 708 
2,8 
613* 
2,2 
0,8 
4,3 
44,4 
1,9 
5,6 
13,9 
49,6 
4,3 
33,3 
55,5 
1.7 
1,4 
1,4 
M 
100,0 
4.» 
5,1 
85 Taxes d'orientation 
Suppléments de prix sur les huiles 
et les graisses 
Suppléments de prix sur les den- 
rées fourragères 
Supplément de prix sur le lait con- 
densé 
Supplément de prix sur le fromage 
Importé 
Taxes payées par les producteurs 
de lait: 
Placement des produits laitiers 
Taxes sur le lait de consommation 
partiellement écrémé 
Taxes sur le beurre importé 
Taxes sur le lait de consommation 
Taxes sur la crème 
Taxes compensatoires sur les œufs 
Importés 
Taxe sur les livraisons excéden- 
taires des producteurs de lait 
Taxe des détenteurs de bétail 
Divers 
9 Autres recettes 
90 Quotes-parts 
Bénéfice de la régie des alcools 
Jeux dans les kursaals, part de la 
Confédération 
Parts aux commissions perçues sur 
les placements de fonds étrangers 
91 Bénéfices d'exploitation 
Entreprise des PTT 
Caisse fédérale d'assurance 
Office fédéral de ia production 
d'armements 
Maison suisse de Milan 
92 Participations et rembourse- 
ments de frais 
Imputation de frais de perception de 
l'administration des douanes 
Remboursements de frais par les 
fonds de compensation 
Allocations pour perte de gain, part 
de l'administration 
Contributions aux frais de stockage 
obligatoire 
Divers 
93 Recettes administratives 
Droits de statistique et autres émo- 
luments de l'administration des 
douanes 
Taxes d'importation et d'exporta- 
tion 
Emoluments d'analyse et de con- 
trôle 
Garantie contre les risques de l'In- 
vestissement 
Garantie contre les risques à 
l'innovation, primes 
Taxes sur les brevets d'Invention 
Amendes 
Autres émoluments et recettes di- 
verses 
94 Produit des ventes

97* 
In Tausend Franken 
Voranschlag -1985 - Budget 
en milliers de francs 
Behörden 
und Gerichte 
Autorités 
ettribunaux 
Departements - Départements 
Auswärtiges 
Affaires étrangères 
Inneres 
Intérieur 
Justiz und Polizei 
Justice et police 
Militär 
Militaire 
Finanz 
Finances 
Volkswirtschaft 
Economie publique 
Verkehr u. Energie 
Transports et 
énergie 
— 
667 975 
— 
- 
— 
— 
— 
132 000 
— 
- 
— 
— 
— 
— 
— 
335 000 
1 300 
38100 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
- 
— 
— 
— 
 
— 
— 
— 
45 000 
17000 
— 
1 1 1 1 
— 
— 
— 
— 
— 
64 900 
5 700 
12 400 
12125 
— 
 
— 
— 
— 
— 
— 
4000 
— 
 
— 
— 
— 
— 
— 
80 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
370 
— 
28 558 
1481* 
66305 
61623 
39061 
476 936 
52183 
270 571 
— 
— 
26M 
— 
— 
2C1345 
— 
— 
— 
— 
2650 
— 
— 
261345 
— 
— 
_ 
 
 
_ 
 
6T 
_ 
IS» MW 
— 
— 
— 
z 
— 
— 
— 
150 000 
— 
— 
— 
— 
■ — 
— 
— 
— 
- 
— 
- 
— 
— 
67 
— 
— 
55« 
3 TM 
13 SI» 
2 651 
8346 
1*8 494 
SI 893 
1817 
— 
— 
— 
— 
— 
52 600 
— 
— 
— 
3 500 
450 
— 
— 
32 500 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
18500 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
14182 
— 
550 
201 
12 769 
2 651 
8 346 
24 894 
7 711 
1 817 
3 TW 
11118 
18ST1 
4646t 
6166 
T6SM 
19 145 
118 T54 
— 
— 
— 
— 
— 
64 600 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
5 253 
1 400 
— 
— 
3 339 
2200 
— 
— 
10 082 
100 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
788 
— 
3 708 
11118 
9233 
22 260 
16 000 
6160 
5 700 
6 390 
21 
3001 
31 
117 223 
84S6» 
3T86S 
18 SI« 
24S55 
16 34* 
11 I4S 
Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. 
8 
Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

98» 
Gesamtrechnung 1960-1985 
in Tausend Franken 
Rechnung 
1960 
1865 
1070 
1973 
1974 
1975 
1976 
Abschluß 
Rainaufwand 
 
Reinertrag 
 
Vermögensveränderungen 
AufwandOberschuB 
 
ErtragsOberschuS 
 
Finanzrechnung 
AusgabenOberachuB 
ElnnahmenOberachuß 
 
Vermögensveränderungen 
Aufwand 
 
01 Investitionen, Abgang 
1 Darlehen 
 
2 Beteiligungen 
3 Vorräte 
5 Immobilien 
 
02 Abschreibungen 
 
1 Darlehen 
 
2 Beteiligungen 
3 Vorräte 
5 Immobilien 
 
6 Warengeschäft 
03 Rückstellungen, Einlagen 
04 Deckung von zu tilgenden Ausgaben 
05 Verschiedenes 
Ertrag 
06 Investitionen, Zuwachs 
1 Darlehen 
 
2 Beteiligungen 
3 Vorräte 
5 Immobilien 
 
07 Rückstellungen, Entnahmen 
08 Aktivierung 
 
09 Verschiedenes 
Finanzrechnung 
Ausgaben 
 
1 Verzinsung 
 
10 Verzinsung der Schulden 
 
11 Zinsvergütungen an Bundesbetriebe und Spatial- 
fonds 
t BehSrden 
2 Personal 
21 Personalbexüge 
22 PersonalfuTsorge 
 
Arbeitgeberbeitrage an die Ausgleichsfonds 
Arbeltgeberbeiträge an die Unfallversicherung (SUVA) 
Ruhegehälter an Professoren der ETH 
Übrige Sozlallelstungen 
 
278822 
436173 
714 995 
707531 
IM »9 
31265 
99163 
4671 
M 278 
548 
1512 
88218 
45» «51 
«S« 
271358 
13« 3»» 
8979 
1512 
3394 
122 514 
1*7 58* 
27 37» 
2801085 
219469 
19567» 
23 8M 
5288 
350 981 
341794 
»187 
7600 
625 
962 
447499 
416059 
31440 
428 2*4 
»4372 
46 922 
88 
45 286 
2 076 
19» 511 
9993 
15598 
875 
83045 
21« 2*7 
8114 
844283 
3*2171 
108 983 
15 598 
8879 
168 711 
Ml 731 
31(3*4 
IIHT 
4 920315 
21* 878 
M3SM 
47 5*5 
717* 
54*578 
5318*8 
1471* 
11890 
1660 
1160 
2*7*27 
127443 
906012 
778569 
209564 
757317 
»8«» 
75 202 
17 752 
5 675 
144*73 
15 807 
6500 
121766 
M*84« 
1J74» 
845 «M 
«II «8« 
253770 
6500 
13 664 
343152 
84« 
218 4M 
1(28 
7784887 
2582*4 
22**14 
28 «M 
10 SM 
834*22 
8MI48 
27 874 
23 287 
1505 
3082 
9*3*51 
158 51« 
132 962 
23 665 
1889 
258 7M 
17691 
13 355 
227 660 
M2345 
58*28 
IM 35« 
1 «26 4*2 
476580 
13355 
38009 
500548 
832 »S3 
38 5*8 
11825094 
3** »48 
33« ««5 
23 383 
17 6*8 
139*5*2 
125* *M 
5» 4*8 
52157 
2606 
4735 
8247* 
1 102625 
1040155 
87* 4M 
15» 2M 
93 281 
54 548 
11442 
233*55 
32472 
2050 
198533 
347 42« 
1*5 5*2 
31 IM 
1*7* *M 
1S37 3M 
445 421 
2050 
121526 
468353 
»18II* 
21514 
13051640 
435 3M 
4M 455 
14 M6 
1M17 
14MM1 
I MI 81* 
C7KI 
58421 
3125 
5705 
1447 4M 
138255 
1309175 
1885 SM 
313 049 
1572 781 
1024M* 
123 M* 
100368 
15 901 
7400 
21238« 
35645 
1000 
175 741 
419*48 
2M873 
12 *M 
SMM1 
M*M* 
381211 
1000 
45305 
381576 
«5M3 
1188« 
13 540764 
5*784* 
55384« 
14 MS 
M*7* 
1592191 
1514455 
77 TM 
67988 
3439 
6311 
12214*7 
M93M 
243 976 
729 
16 747 
7 944 
239 «34 
27387 
4603 
207 644 
41134» 
25187« 
4» 242 
IMHI 
237 067 
4603 
52 278 
386 657 
2M7M 
1» 1*3 
15860026 
5*5 IM 
57« «78 
8427 
2*548 
1844 877 
1M1M3 
83 854 
73 297 
3 798 
6 759

99» 
Compta 
Voranschlag - Budget 
Compte général 1960-1985 
:978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
en milliers de francs 
Clôture 
521 256 
2325360 
2161722 
811 IM 
123634» 
1263 415 
1083 789 
533830 
Déficit 
Boni 
Variations de la fortune 
302 708 
610 893 
1090 477 
637976 
811953 
408028 
423 556 
119 831 
Excédent des charges 
~~ 
"" 
— 
Excédent des revenus 
Compte financier 
18 548 
1 714 467 
1 071 245 
173223 
424 396 
855 387 
660 233 
413 999 
Excédent des dépenses 
Excédent des recettes 
Variations de la fortune 
329482 
1373001 
1647024 
1273713 
1427 925 
1496001 
1393 344 
1189790 
Charges 
m «25 
mat 
154 536 
114216 
8T635 
»2T»5 
76 678 
65 385 
10 Immobilisations, diminution 
257 388 
101037 
103158 
78247 
62 791 
71457 
76 425 
56 985 
1 Prêts 
2183 
— 
— 
— 
454 
— 
— 
— 
2 Participations 
20 086 
72388 
44192 
26 885 
18 970 
13 566 
253 
400 
3 Approvisionnements 
1568 
4087 
7186 
9084 
5 420 
7 772 
— 
8000 
5 Immeubles 
:n IM 
258 76« 
267 »8 
26T535 
2916M 
«87 790 
295 765 
326176 
02 Amortissements 
46 835 
5 957 
3985 
4 019 
3885 
4 470 
3800 
3080 
1 Prêts 
2 556 
2250 
3269 
5944 
9108 
10 708 
10000 
10250 
2 Participations 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
3 Approvisionnements 
221 765 
250553 
260724 
257 572 
278597 
272 612 
281965 
312846 
5 Immeubles 
— 
— 
— 
— 
16 
— 
— 
— 
6 Marchandises 
031188 
55» M» 
553514 
519 65« 
638 621 
89*343 
1*2« Ml 
754 22» 
03 Provisions, versements 
331 »8» 
«Cil«* 
381344 
338 896 
369368 
1T6 331 
— 
— 
04 Couverture de dépenses à amortir 
ÎÎ4 224 
115 72« 
289652 
33 416 
4«6»5 
48T42 
— 
44 «M 
OS Divers 
726 774 
762108 
556547 
635737 
615972 
1087 973 
969 788 
1069959 
Revenus 
549 »M 
557 »1« 
468423 
5*2 234 
552 662 
745 T86 
777564 
883137 
06 Immobilisations, augmentation 
106 358 
108687 
98676 
147592 
232119 
391 319 
432109 
507 392 
1 Prêts 
2 556 
2250 
3 269 
5944 
9108 
10 708 
10000 
10250 
2 Participations 
89 083 
98944 
69 830 
86175 
43 207 
48195 
3 840 
3000 
3 Approvisionnements 
351007 
348029 
296 648 
262523 
268228 
295 564 
331 555 
362 495 
5 Immeubles 
147 35» 
ITS M» 
41767 
IM 157 
1«66» 
21*554 
167 592 
15* 721 
07 Provisions, prélèvements 
- 
— 
— 
— 
— 
1«M 
24 5M 
— 
08 Capitalisation 
30 411 
28 289 
46417 
33 346 
52 641 
13*5T3 
1*2 
361*1 
09 Divers 
Compte financier 
824545 16612526 17388 811 
17574747 19293147 20283268 21432718 22644616 
Dépenses 
790 630 
796950 
880844 
1032619 
1026 766 
1001505 
990073 
1025750 
1 Intérêts 
713 468 
785218 
815 8T4 
»1TT5» 
8T2 518 
884 597 
891525 
»21510 
10 Intérêts de la dette 
11162 
11732 
64 »6 
114 8M 
154 248 
116 968 
»8 548 
164 24« 
11 Service d'intérêts aux établissements fédéraux et 
aux fonds spéciaux 
21453 
21823 
23526 
25331 
29110 
30 34» 
33172 
34587 
2 Autorités 
699116 
1757781 
1852136 
1976534 
2188408 
2 286751 
2361873 
2466 430 
2 Personnel 
«05 T»5 
1(6*142 
ITS« 736 
1871(24 
2M9 532 
2163«M 
2214 476 
2 3*3 315 
21 Rétribution du personnel 
»3X1 
STC3» 
161 4M 
IM »I« 
118 8T6 
123 745 
147 397 
163115 
22 Mesures de prévoyance 
81565 
85148 
87613 
90 577 
102 813 
106 459 
112 798 
124 500 
Contributions de l'employeur aux fonds de compensa- 
tion 
— 
— 
— 
— 
— 
21223 
22 700 
Contribution de l'employeur à l'assurance-maladle 
(CNA) 
4 615 
5000 
5 673 
6103 
6904 
7 501 
8165 
8800 
Pensions des professeurs des écoles polytechniques 
fédérales 
7141 
7491 
8114 
8230 
9159 
9 785 
5 211 
7115 
Prestations sociales diverses

100* 
Gesamtrechnung 1960-1985 
Rechnung 
in Tausend Franken 
1960 
1965 
1670 
1973 
1974 
1975 
1976 
1977 
366128 
551 tlt 
779444 
1081239 
121(50* 
1295 »M 
159*476 
14*4773 
11372 
M 511 
3*6*4 
St (53 
514X4 
48 Mt 
5**M 
57353 
15 388 
23 783 
36169 
44 507 
44 389 
41879 
42 836 
48868 
_ 
_ 
 
1 179 
1 958 
1 637 
2364 
2690 
Betriebsunfälle, Krankenversicherung, verwaltungsärzt- 
1984 
2728 
3525 
4966 
5 077 
5 474 
5 766 
5795 
licher Dienst 
18 »I 
M 4» 
53 8*3 
M(85 
1*115* 
*3(M 
1*112» 
1MM3 
18231 
32410 
33 711 
34 223 
39 707 
40061 
41828 
40 759 
29474 
46743 
19182 
6*833 
62 462 
IN 73» 
61452 
11*487 
53589 
11* *M 
58301 
145 714 
59244 
14SM7 
Druck- und Buchbinderkosten, Papier und Bureau- 
15 248 
22272 
34366 
48 083 
57471 
54903 
58509 
60 273 
material 
Vergütung an PTT (Pauschale, Abonnements- und 
10593 
12761 
25 765 
36800 
48376 
46197 
74 294 
75382 
Gesprächstaxen u.a.) 
übriges (Transporte, Steuern, Abgaben, Gerichts- und 
3633 
5 710 
9 702 
12 856 
13 640 
11836 
12 911 
13392 
andere Gebühren) 
63 «3 
M 4M 
118 3*5 
IM 883 
173 Ml 
183431 
1*7 7M 
18374* 
22 220 
32034 
45 801 
63134 
71005 
90396 
95083 
85152 
5000 
5 700 
6000 
6600 
6600 
6798 
6 399 
6599 
Unterhalt und Ersatz des Korps- und Instruktionsma- 
12 318 
12 618 
12 206 
16 289 
16382 
12 663 
13382 
13 080 
terials sowie der persönlichen Ausrüstung 
Unterhalt und Reparaturen von Motorfahrzeugen 
14 490 
30674 
31130 
43578 
41809 
40 905 
47894 
42 498 
Unterhalt, Revision und Ersatzmaterial für Flugzeuge 
9045 
11472 
23158 
37 282 
37285 
32 659 
34944 
36 420 
und Motoren 
144 611 
3138*6 
3M4IS 
3(2 413 
431153 
44*23* 
525*5* 
464*24 
Werkstoffe, Material aller Art, Verbrauchsmaterial 
33 648 
64474 
109 929 
122410 
139018 
160658 
' 154618 
166889 
(Heizung, Beleuchtung, Reinigung) 
Verbrauchsmaterlal der Truppe und zu Instruktions- 
3 915 
6241 
8018 
10 727 
11545 
12 896 
18 050 
15858 
zwecken 
Warenbeschaffung: durch OKK zur Abgabe an die 
43 379 
58700 
60527 
87 219 
110929 
92837 
132261 
103684 
Truppe; Militflrheilanstalt, Gutsbetrieb und Truppe 
Kosten für die Getreidelagerung und BundespfllchtJager 
2527 
3640 
5141 
6196 
7400 
9137 
11534 
9496 
48239 
56454 
79 729 
94 013 
107 522 
123340 
153979 
131875 
Transportkosten der Schulen und Kurse sowie für Ma- 
12 903 
21387 
27 069 
30849 
33 884 
35474 
38 420 
37 702 
terial aller Art 
_ 
 
 
10 999 
10855 
11897 
16197 
19 420 
35 Miel- und Pachtxinse, Unterkunft, Schadenver- 
«tu» 
un* 
(X6C4 
75*24 
83*4* 
87*2* 
»IM7 
*52M 
gütungen 
Miete, Pachtzinse, Entschädigungen für die Benützung 
6 910 
10783 
22 217 
29 951 
32 559 
38806 
38 282 
39421 
von Grundstücken u.a. 
4 896 
7166 
15 709 
17 626 
21 943 
18237 
19124 
22313 
5999 
12 453 
15 893 
19 874 
20812 
22 968 
24 802 
25 724 
3323 
5112 
7622 
6 952 
6 768 
5484 
7 655 
6458 
Mietgeld für In Dienst genommene Privatpferde 
842 
1108 
1001 
1337 
1400 
1338 
1339 
1292 
Miete, Abschätzung, Reparatur für In Dienst genom- 
79 
154 
222 
184 
158 
87 
65 
72 
mene private Motorfahrzeuge 
39 9S8 
um 
5(553 
(4 479 
M383 
UM* 
7**87 
7*67* 
38486 
50008 
53860 
62 474 
64 039 
63084 
68557 
68234 
1340 
2355 
2 583 
1816 
2 011 
1780 
2184 
2180 
142 
160 
109 
186 
232 
198 
246 
256 
37 Verpflichtungen und vertragliche Leistungen .... 
3135« 
55(53 
8* IM 
1(3 4(4 
2M383 
244 M» 
3M(M 
2M583 
176 
^ 
__ 
^ 
_ 
 
 . 
^_ 
2189 
3097 
4998 
7900 
8493 
10000 
10 700 
14 000 
3 452 
7482 
13 753 
39565 
42 599 
41O00 
45457 
43 965 
1571 
4047 
6358 
5 892 
7 596 
5 744 
6 871 
6004 
VerwaltungskostenzuschQsse an Ausgleichskassen .. 
425 
976 
1064 
1345 
1450 
1360 
1376 
1556 
Anleihedienst (Provisionen und Emissionskosten) 
592 
3490 
7 271 
8172 
13 907 
33 475 
64 653 
10167 
Unterhalt des Armeematerials durch die Kantone 
12 597 
18 931 
24 000 
33 200 
37300 
39000 
41450 
38400 
Jugend und Sport, SchleBwesen außer Dienst militä- 
4156 
6477 
7143 
15 850 
18460 
25 670 
23121 
23 811 
rische Vorbildung und außerdienstliche Weiterbildung 
1 
— 
 
 
7982 
6000 
6000 
3307 
5000 
— 
— 
— 
10 000 
12 000 
15000 
18000 
16000 | 
Anteil an pauschaler Steueranrechnung für ausländi- 
— 
— 
6000 
8 678 
16 903 
18984 
18960 
20984 
sche Quellensteuer 
_ 
^_ 
__ 
6887 
6799 
17055 
21589 
21018 
721 
276 
499 
1035 
1390 
1951 
1656 
2103 
Schwerverkehrsabgabe, Aufwandentschädigung an 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
Kantone 
Nationalstraßenabgabe, Aufwandentschädigung an 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
Kantone und Dritte 
5 471 
10877 
18014 
16958 
27 396 
29 730 
39526 
43572

101« 
Compta 
Voranschlag - Budget 
Compte général 1960-1985 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
en milliers de francs 
14« 643 
1412 742 
1 515 410 
1667019 
1684931 
1850223 
2037 759 
2116227 
3 Dépensas générales 
M8M 
58 »4t 
(«48» 
«SMS 
6884» 
121*8 
74178 
TC2»5 
30 Débours, accidents de service 
47 885 
50 068 
51297 
55 268 
57 762 
60 346 
63112 
65 566 
Débours 
3023 
3022 
3261 
3 519 
4 480 
4 624 
6 707 
6 328 
Formation du personnel 
5922 
5 856 
5931 
6 421 
6 607 
7138 
4359 
4 401 
Accidents de service, assurance 
maladie, service médical de l'administration 
»9358 
M383 
11619« 
115 41* 
»» 662 
1*6 «14 
124 3(5 
144 585 
31 Commissions, honoraires et auxiliaires 
39341 
32187 
37724 
39092 
41902 
49 751 
58481 
66 392 
Commissions et honoraires 
60017 
64196 
72 472 
76 318 
57 700 
56 863 
65 884 
78193 
Auxiliaires 
ISt TU 
11« 554 
ItS CTO 
134X83 
135 151 
133 218 
14» 13« 
154*1« 
32 Dépenses générales à"administration 
63717 
60188 
67 231 
71598 
71711 
68 475 
76 771 
77 634 
Frais d'impression et de reliure, fournitures et autres 
frais de bureau 
75 925 
44227 
44 773 
47 488 
47 981 
47 511 
54 935 
56 338 
Taxes PTT (taxes à forfait, abonnements, taxes de con- 
versation, etc.) 
13068 
12139 
13 671 
15197 
15 459 
17 232 
17 430 
20 044 
Divers (transports, Impôts, taxes et émoluments de 
Justice et autres) 
183 SST 
195 24* 
IM 554 
213 447 
248 «92 
282 882 
299 ITT 
31T28* 
33 Entretien des immeubles et du mobilier 
91776 
96 714 
103 615 
107110 
116120 
129 057 
134557 
140110 
Constructions, Installations et mobilier 
6830 
6 653 
6900 
6900 
7200 
7 916 
7 350 
8000 
Constructions et Installations, fortifications 
13560 
14 773 
13 470 
15 440 
19590 
9 895 
11 110 
12120 
Entretien et remplacement du matériel de corps et d'Ins- 
truction, ainsi que de l'équipement personnel 
32 490 
36403 
32 474 
38 040 
56 800 
72 780 
85 950 
92 000 
Entretien et réparations des véhicules à moteur 
39001 
40697 
44095 
45 957 
48 982 
63 234 
60 210 
65 050 
Entretien, revision et matériel de remplacement pour 
avions et moteurs 
538 IM 
551481 
5CT934 
«4» 21* 
641 T43 
T31696 
T48 6T» 
782 544 
34 Dépenses d'exploitation 
177 047 
195 884 
183 960 
197 349 
207233 
226191 
237 215 
253152 
Matériaux de tout genre, matériel de consommation 
(chauffage, éclairage, nettoyage) 
14833 
15659 
15 967 
16 623 
17 520 
20 548 
18460 
19 286 
Matériel de consommation de la troupe et matériel 
d'Instruction 
105 674 
138 994 
166 967 
196 044 
174 732 
178 830 
180 384 
185 933 
Achat de marchandises: du CCG pour la troupe, de 
la clinique militaire, du domaine et de la troupe 
10346 
10122 
9 672 
8095 
2 432 
4 210 
4080 
3900 
Frais de magasinage des céréales et stocks obligatoires 
de la Confédération 
133260 
136391 
133996 
159100 
164 203 
188050 
203 300 
215 500 
Remplacement de munitions 
42997 
38 432 
42 372 
44 218 
49 623 
56 667 
55 240 
57 273 
Frais de transport des écoles et des cours, ainsi que 
pour matériel de tout genre 
53967 
15 999 
15 000 
27 781 
26 000 
57 200 
50 000 
47 500 
Impôt sur le chiffre d'affaires sur les produits Importés 
K248 
n«i 
»ITT 
HT 935 
119 14« 
UT 385 
121 »2« 
132 657 
35 Loyers, fermages, cantonnements, indemnités pour 
dommages 
39399 
39 836 
42 088 
48 926 
52 500 
49 664 
56176 
62 000 
Loyers, fermages, indemnités pour l'utilisation de ter- 
rains, etc. 
20345 
19183 
19311 
23 860 
19 515 
23 517 
23 520 
21 771 
Indemnités pour les places d'armes et de tir 
26714 
28 249 
28 600 
31000 
29 999 
32 000 
31 500 
36 690 
Cantonnements 
8342 
8678 
8020 
13113 
16 050 
10 910 
9 370 
10 856 
Indemnités pour dommages 
1371 
1350 
1100 
974 
1032 
1238 
1300 
1 260 
Louage des chevaux de particuliers employés au service 
77 
55 
58 
62 
50 
56 
60 
80 
Louage, dépréciation et réparation des véhicules à mo- 
teur privés employés au service 
«851 
TS7M 
74811 
nxa 
7*651 
T8 339 
82 251 
81921 
36 Indemnités et allocations aux militaires 
70126 
71175 
72 000 
73 300 
74 000 
75 500 
79000 
78 900 
Solde, Indemnités d'habillement, heures de vol 
2320 
2121 
2380 
2 650 
2 234 
2 389 
2 750 
2 500 
Indemnités versées aux officiers 
405 
404 
491 
372 
417 
450 
501 
521 
Divers 
Ï4SIÏ4 
253 «M 
»«•84 
261 83T 
284 74» 
2»1*T7 
33T65» 
349 599 
37 Engagements et prestations contractuelles 
— 
 
 
— 
 
— 
— 
— 
Régularisation du Rhin entre Bâle et Strasbourg 
15504 
16258 
15 785 
15 999 
16500 
18 282 
21000 
23 000 
Mensurations cadastrales 
46340 
48900 
56 928 
60 749 
67 282 
72 312 
75 930 
75 870 
Exploitation de la sécurité aérienne 
6112 
7 812 
6293 
8 572 
7 655 
7 635 
9100 
12 420 
Enseignement préparatoire et formation de l'aviation 
1434 
1374 
1493 
— 
— 
— 
— 
— 
Subsides pour frais d'adm.des caisses decompensation 
2 455 
18102 
16 912 
15 257 
23 532 
23 637 
27 337 
17 361 
Service des emprunts (commissions etfrais d'émission) 
36998 
37 700 
37500 
39000 
42 000 
46 750 
48 000 
49 000 
Entretien du matériel de l'armée par les cantons 
22 957 
24 891 
25141 
28 218 
27 441 
30 711 
30527 
33 754 
Jeunesse et sport, tir hors du service, instruction 
technique prémilitalre et Instruction complémentaire 
hors du service 
2938 
1817 
2500 
2 750 
3 835 
6 402 
11000 
9 500 
Préparation au service actif 
15600 
18000 
19 500 
19 500 
19 500 
20 000 
20 750 
21600 
Prestations contractuelles, état-major général 
25 997 
23 280 
38000 
22 910 
34 930 
20192 
36 500 
25 000 
Quote-part aux Imputations forfaitaires d'impôts 
étrangers perçus à la source 
22 526 
8021 
8905 
9 795 
11726 
13 549 
13 400 
14 500 
Mesures de sécurité sur les aérodromes 
1346 
1342 
1505 
1512 
1992 
1 883 
2 376 
1 884 
Protection civile 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
2800 
Redevance sur le trafic des poids lourds, indemnités 
pour les dépenses des cantons 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
25 800 
Redevance pour l'utilisation des routes nationales, in- 
demnités pour les dépenses des cantons et des tiers 
44967 
45599 
34 622 
37 575 
28356 
29 724 
41 139 
37 110 
Divers

102* 
Gesamtrechnung 1960-1985 
in Tausend Franken 
Rechnung 
1900 
1965 
1970 
1973 
1974 
1975 
1976 
38 Betriebszuschüsse 
Schwelzerhau» Malland 
Eldg. Veralcherungskasae 
Bundesamt für Rüstungsbetriebe 
39 Forschung*- und Studienaufträge 
4 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
Direkte Bundessteuer .., 
MIHtärpflichtersatz 
Stempelabgaben 
Verrechnungssteuer — 
Kriegsgewinnsteuer 
Verschiedene Gebühren , 
4 Bundeselgen« Sozialwerke 
Alters- und Hinterlassenenversicherung 
 
Zusätzliche Alters- und HlnterlassenenfOrsorge 
Erleichterung der Beitragsleistungen der Kantone an 
die AHV 
Ergänzungsleistungen zur AHV 
Erwerbsausfallentschädigungen 
Invalidenversicherung 
 
Ergänzungsleistungen zur Invalidenversicherung 
Entschädigungen der Militärversicherung 
4 Bundesbeltrige 
 
41 Verkehr 
 
StraBenbelträge aus Treibstoffzollen 
AlpenstraBen 
Internationale AlpenstraBen 
Eisenbahnverkehr 
Tarifannäherung 
Furkatunnel 
Ausbau der Flugplätze 
Genfer Verbindungsbahn 
Armeetaugliche Motorlastwagen .. 
Flugsicherungsdienst Nordatlantik 
SBB-FlughafenanschluB Kloten ... 
SBB-FlughafenanschluB Colntrln . 
übriges 
42 Industrie, Gewerbe und Handel 
Verkehrszentrale 
Zentrale fOr Handelsförderung 
Präsenz der Schweiz auf den Exportmärkten 
Exportrisikogarantie* 
InvestrHonsrisIkogarantJe* 
Impulsprogramm 
übriges 
43 Landwirtschaft und Ernährung 
Getreideversorgung (Inland) 
Pflanzen- und Weinbau 
Tierhaltung 
 
Verwertung von Milchprodukten und Oblige Milchmarkt- 
entlastungen 
Bodenverbesserungen 
Familienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmer 
und Kleinbauern 
Bewirtschaftungsbeiträge 
Zuschüsse fOr Inlandeier 
übriges 
44 Forstwirtschaft, Tierschutz, Fischerei, Gewässer- 
korrektion und Gewässerschutz 
Forstwirtschaft 
Tierschutz und Fischerei 
 
Gewässerkorrektionen 
Gewässerschutz 
Natur- und Heimatschutz 
Diese Ausgaben sind durch GebOhrenelnnahmen ge- 
deckt 
170 964 
134 686 
774 
34 404 
200 
254 390 
106 667 
8750 
7015 
88171 
43697 
659 296 
14966t 
84 695 
104 
1590 
17 988 
13244 
17 321 
1000 
3000 
861 
279 
8388 
3800 
1652 
433 
2503 
£95495 
67705 
33 951 
30385 
122 475 
19 405 
16 867 
3 950 
757 
ÎIT45 
13003 
390 
7852 
500 
199 6» 
127515 
7064 
55621 
453 
441 (44 
262 500 
8750 
6000 
97000 
66 834 
1192596 
29118* 
179500 
1590 
54570 
37 831 
9510 
3000 
3700 
1208 
380 
■•CM 
6 700 
1528 
7934 
3458 
4rat99 
97551 
62852 
79 760 
149 821 
48647 
28792 
4655 
431 
4544t 
18296 
723 
18923 
7500 
468478 
352519 
10329 
61071 
44086 
470 
8S1975 
443 250 
6000 
91482 
222 000 
26196 
93 047 
345 X9T 
220829 
1354 
1590 
52256 
47000 
17 220 
325 
3000 
1264 
459 
18 311 
12 988 
1500 
1400 
1 
2 442 
6*9495 
95 574 
102303 
108599 
252664 
82497 
50073 
7100 
596 
9998C 
31703 
1310 
21473 
35 000 
1500 
683195 
461408 
14 460 
89562 
117142 
533 
1732939 
988500 
10 000 
123849 
455 000 
30 053 
125 528 
3264442 
CT9T98 
279260 
1590 
236336 
62 000 
9000 
73000 
150 
6000 
1 106 
2 353 
3t ttt 
10000 
3900 
15905 
28 
2389 
991695 
131295 
107 434 
159822 
90 403 
49 606 
8 051 
722 
iUK> 
44 824 
1769 
35 394 
130 000 
2 376 
933 252 
691508 
15 568 
86 632 
138646 
1812491 
1020000 
10 000 
134 428 
480 750 
31338 
135 975 
3914829 
8134*1 
301431 
1590 
349 403 
71000 
18000 
54 000 
93 
6000 
606 
10000 
1284 
ST 444 
12500 
3 970 
23 335 
39 
17 600 
1 ITS 913 
170996 
118896 
211708 
496 891 
111051 
60194 
5364 
813 
t815T3 
49423 
1811 
26339 
200000 
4000 
It 8*9 
12809 
836164 
606572 
15695 
83550 
129329 
1018 
1792429 
770000 
10000 
125 618 
618000 
28918 
149893 
4378435 
19S4T4T 
313 428 
1590 
521 874 
68013 
32000 
80000 
2599 
350 
31000 
3 893 
51T43 
15000 
3470 
30 810 
41 
2 422 
ltt83TS 
130 282 
104 273 
223 451 
567 079 
110 624 
81895 
10000 
771 
35S*TT 
48889 
1883 
25 805 
274 000 
4 500 
X998* 
29 986 
12*9529 
984 073 
19 016 
98 034 
167240 
1157 
1818364 
809500 
10000 
132132 
678 750 
29937 
158045 
5695S16 
1588111 
380903 
1590 
1053 763 
69868 
8000 
46 827 
1800 
342 
22 000 
3 018 
98 65t 
17000 
4900 
67842 
3163 
5 747 
13U3T1 
134580 
140104 
228413 
589070 
141 874 
68096 
9499 
735 
451 318 
63598 
2229 
42 057 
334 994 
8500

103« 
Compta 
Vonnschlig - Budget 
Compte général 1960-1985 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
en milliers de francs 
2* «SI 
41 CM 
23 3T« 
1*8 
2512C 
85*53 
61*** 
38 Déficits d'exploitation 
621 
116 
— 
93 
108 
88 
53 
— 
Maison suisse de Milan 
20070 
41576 
— 
23277 
— 
25 038 
85 000 
61000 
Caisse fédérale d'assurance 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
Office fédéral de la production d'armements 
- 
8X9» 
1143« 
»»» 
1«24« 
11178 
15 935 
16 33* 
39 Mandats de recherche et d'étude 
1045 5M 
1123772 
13M621 
1197736 
1423484 
1496572 
159*100 
1677 300 
4 Parts das cantons aux recettes fédérales 
822362 
880169 
1025 731 
1002 222 
1188188 
1323 091 
1380 000 
1 470 000 
Impôt fédéral direct 
17161 
21464 
20 641 
22 212 
21634 
23336 
21500 
24 000 
Taxe d'exemption du service militaire 
89260 
127566 
137 940 
— 
— 
— 
— 
— 
Droits de timbre 
115450 
92 972 
123 678 
173 302 
213 662 
145667 
188600 
183 300 
Impôt anticipé 
— 
— 
— 
— 
— 
4 478 
— 
— 
Impôt sur les bénéfices de guerre 
1347 
1601 
1631 
— 
— 
— 
— 
— 
Emoluments divers 
2187863 
2252389 
2572182 
2632 873 
3250483 
3328787 
3665 500 
3785300 
4 Œuvres sociales de la Confédération 
1087180 
1116 000 
1 392 070 
1 413 322 
1863 340 
1883 745 
2120 000 
2147 000 
Assurance-vieillesse et survivants 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
Aide complémentaire à la vieillesse et aux survivants 
10000 
10 000 
10 000 
10000 
4 299 
— 
— 
— 
Allégement des contributions des cantons & l'AVS 
164549 
165803 
177 466 
182180 
231465 
247 295 
260 000 
278 000 
Prestations complémentaires à l'AVS 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
Allocations pour perte de gain 
734259 
768271 
790 378 
819 911 
920 789 
955 864 
1025 000 
1092 000 
Assurance-Invalidité 
35614 
34 812 
37560 
38457 
47372 
52 539 
55 000 
59000 
Prestations complémentaires à l'assurance-invalldlté 
156281 
157 503 
164 708 
169 003 
183218 
189 344 
205 500 
209300 
Indemnités de l'assurance militaire 
5 516728 
5657 7SS 
5 59126« 
5151 «M 
5345 744 
5716 506 
5 916 921 
6118102 
4 Subventions fédérales 
1545 641 
146318« 
iM*«es 
1474 935 
1C5T358 
181« 731 
I vW WO& 
1M1C3C 
41 Transports et communications 
289 795 
292 278 
284282 
289084 
302 974 
297 981 
329 000 
550100 
Subventions routières prélevées sur le produit des 
droits sur les carburants 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
Routes alpestres 
1590 
1590 
1590 
1590 
1590 
1590 
1590 
16 000 
Routes alpestres internationales 
1117156 
1047 451 
1078415 
1045 408 
1206 506 
1386 240 
1 501 070 
1218 600 
Trafic ferroviaire 
71551 
78790 
77 999 
74 920 
89399 
83 729 
82 000 
90000 
Rapprochement des tarifs 
33000 
23000 
55000 
54 000 
34 200 
7113 
— 
— 
Tunnel de la Furka 
10 816 
7424 
3460 
4086 
14660 
17128 
18900 
20 000 
Agrandissement des aérodromes 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
Ligne de raccordement, Genève 
4550 
3 300 
2600 
1918 
1692 
1596 
1507 
1500 
Camions utilisables par l'armée 
491 
466 
215 
91 
185 
106 
154 
169 
Sécurité aérienne dans l'Atlantique nord 
14000 
5899 
— 
— 
— 
— 
— 
— 
Raccordement de l'aéroport de Kloten au réseau des CFF 
— 
— 
— 
400 
3600 
12 600 
25 800 
25 200 
Raccordement de l'aéroport de Colntrin au réseau des 
CFF 
Divers 
2 692 
2982 
2462 
3438 
2552 
2648 
67 
67 
34788* 
4M «38 
3*9 «S« 
49 913 
Cl 7(3 
«»117 
7«3C« 
C9 813 
42 Industrie, artisanat et commerce 
15 000 
20000 
20 000 
13500 
13500 
22 400 
22 400 
22 400 
Office national du tourisme 
4730 
10400 
7600 
7110 
7 010 
6 300 
6 300 
6 300 
Office d'expansion commerciale 
— 
— 
— 
— 
— 
2000 
7000 
5000 
Présence de la Suisse sur les marchés d'exportation 
305 676 
350 890 
249 988 
— 
— 
— 
— 
— 
Garantie contre les risques à l'exportation* 
62 
72 
101 
311 
77 
77 
500 
500 
Garantie contre les risques de l'investissement* 
— 
1933 
2385 
4158 
5 475 
3 667 
— 
— 
Programme d'impulsions 
22 412 
22 943 
29576 
24 834 
35 641 
34673 
34160 
35 613 
Divers 
1*45 9» 
1393 «48 
1454 72C 
1447 848 
1 373 475 
151« «83 
1568 »76 
1C65*»» 
43 Agriculture et alimentation 
122131 
146 940 
135 883 
116 851 
66 278 
76 723 
54 460 
54 460 
Approvisionnement du pays en blé (Indigène) 
167 938 
195 395 
157 214 
153 343 
168 046 
189 903 
180024 
183119 
Production végétale et vltlcole 
213380 
220 824 
245757 
251337 
245 571 
311 012 
305 816 
289 241 
Bétail 
565 345 
649 243 
708 243 
661239 
651329 
688 735 
749613 
834 910 
Placement de produits laitiers et autres mesures pro- 
pres à alléger le marché du lait 
105327 
110 068 
97334 
»5 841 
107 573 
103 390 
124 790 
129 380 
Améliorations foncières 
60832 
58 446 
66 853 
53 800 
48 072 
45 364 
59671 
60 900 
Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux 
petits paysans 
— 
— 
32 570 
105 406 
75 000 
82 000 
82 500 
100000 
Contributions à l'exploitation du sol 
8 441 
10488 
8 970 
8 420 
9983 
11496 
11000 
12 000 
Subsides pour œufs Indigènes 
2 525 
1644 
1902 
1 631 
1623 
1 460 
1 102 
1089 
Divers 
«8» ce» 
313 14» 
27*51« 
237 «5» 
235272 
236 489 
2C4 2I4 
286*76 
44 Sylviculture, protection des animaux, pêche, cor- 
rections de cours d'eau et protection des eaux 
40 600 
51600 
44100 
39 870 
45100 
54 040 
54 837 
88 050 
Sylviculture 
2 472 
2 249 
2 305 
1991 
2 041 
2137 
2 212 
2 286 
Protection des animaux et pèche 
28 507 
44 850 
36127 
34 079 
42 585 
29 735 
37 235 
49 610 
Corrections de cours d'eau 
201750 
207 950 
187 425 
155 365 
138 742 
143 638 
162 352 
137 350 
Protection des eaux 
7300 
6 500 
6 559 
6 354 
6804 
6 939 
7 578 
8 780 
Protection de la nature et du paysage 
* Cas dépense« sont couvertes par des recettes pro- 
venant d'émolument»

104* 
Gesamtrechnung 1960-1985 
in Tausend Franken 
1900 
1965 
1970 
1973 
1974 
1975 
1976 
4 BundasbeHrlga (Fortsetzung) 
45 Sozialpolitik, Gemeinnützigkeit und Gesundheits- 
pfl*g»m 
Gesundheitspflege 
Kranken-, Unfall- und Tuberkuloseversicherung 
Arbeitslosenversicherung, Arbeitsnachwels u.a 
Auslandschwelzer 
 
Gemeinnützigkeit und Fürsorge 
Raumplanung 
Verbesserung der Wohnverhaltnisse In Berggebieten.. 
Sozialpolitische und wirtschaftliche Maßnahmen 
Verbindungen: 
Milch und Milchprodukte 
45 Zivilschutz 
 
46 Kultur, Forschung und Unterrieht 
 
Kultur 
 
Wissenschaftliche Forschung 
Hochschulen 
Übriger Unterricht 
Berufliches Bildungswesen 
47 Außerdienstliche Ausbildung und Sportwesen.... 
Verbilligung der Munition 
Außerdienstliche Ausbildung 
Turn- und Sportwesen 
 
48 Rechtspflege und Politik 
48 Nicht zuteilbare Ausgaben 
4 Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen .. 
Flüchtlingshilfe 
 
Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe ... 
Internationale Institutionen 
I Qrundstucke und Fährnis 
SO Grundstucke und Gebäude 
 
5i Fährnis 
 
Mobiliar, GerStschaften, Lebware, Fahrzeuge u.a 
Pferde und Maultiere 
52 Zivilschutzmaterial 
 
55 Kriegsmaterial 
 
Kriegsmaterialankaufe 
Entwicklungen, Forschungsarbeiten u.a 
Revision der Munition 
 
Sanltflts-Korpsmaterial und persönliche Ausrüstung .. 
I Semelnschaftswerke 
56 Nationalstraßen 
59 Ausbau der Flugsicherungsanlagen 
6 Darlehen und Warengeschafte 
60 Darlehen, Vorschüsse und Beteiligungen 
 
61 Warengeschäfte 
 
Mehrankauf von Getreide 
 
Warenbeschaffung 
* auch Bundeseigen« Sozialwerk«, S. 102V103*. 
14TMS 
7548 
66527 
4107 
11709 
2048 
2192 
1165 
11723 
SSI* 
n»n 
5019 
40 578 
5129 
27 242 
3*4* 
2262 
238 
749 
UM 
22589 
3 058 
4 476 
15 055 
536435 
in «s 
215*4 
19613 
1981 
S 318 
3851*8 
356603 
20698 
7600 
297 
7459 
T4M 
9177 
im 
145* 
1450 
10106 
170236 
2012 
5476 
3070 
3400 
2740 
6210 
31 *T» 
19*441 
8873 
49627 
8849 
53592 
43W 
2857 
350 
1148 
4 «II 
«3*3 
2634 
37641 
21058 
tu m 
MTM* 
MOT 
26634 
2641 
M m 
«M4T* 
646000 
31020 
9000 
450 
•41 91* 
•S» M* 
IM1 
IM 444 
193 St* 
4*81 
4281 
ST«4*1 
13581 
343604 
1699 
3 952 
1833 
2273 
9459 
88 84* 
1*1 Ml 
15876 
78 777 
90432 
11038 
99898 
5*44 
3184 
547 
1273 
Min 
132173 
4 320 
79 300 
48 553 
134147* 
4M 4M 
81 M* 
78 474 
34M 
MK4 
T4T4M 
688000 
50000 
9300 
500 
8M7M 
MI31T 
34« 
M4M4 
3M* 
3000 
5*4141 
18432 
544 605 
363 
3772 
2091 
2400 
7000 
15478 
lit M» 
5444*5 
20864 
101905 
212 310 
14476 
195140 
* , Der versicherungstechnische Fehlbetrag entspricht dem nicht einbezahl- 
ten Deckungskapital. Zur Wahrung des finanziellen Gleichgewichts der 
Kasse müssen die Arbeitgeber auf dem Fehlbetrag den statutarischen 
Zins von 4% pro Jahr entrichten (sogenannte Zinsgarantie). 
' Englobe l'Administration générale, l'Entreprise des PTT, les Fabriques 
d'armements, la Régie des alcools et d'autres organisations telles que 
SSR ou Radio Suisse S.A.; sans la Caisse de déposants. 
* Se calcule sur le salaire de base auquel s'ajoute la part assurée de l'Indem- 
nité de résidence et duquel est déduit le facteur de coordination de l'AVS 
(maximum de la rente simple). Généralement, le maximum de la rente de la 
CFA s'élève à 60% du gain assuré pour les bénéficiaires d'une rente AVS 
ordinaire. 
' Les allocations de renchérissement versées aux bénéficiaires de rente 
sont périodiquement incorporées dans les rentes. Selon l'importance de 
l'augmentation de la réserve technique qui en résulte, il découle un enga- 
gement de la Confédération, en tant qu'employeur, envers la Caisse, qui 
doit être amorti dans les 10 ans au plus tard. 
4 La réserve mathématique correspond à la valeur actuelle des prestations, 
calculée selon les principes actuariels, sous déduction de la valeur actuelle 
des cotisations futures. La hausse des gains assurés requiert une aug- 
mentation correspondante de la réserve mathématique. 
* Le déficit technique correspond à la réserve mathématique non versée. 
Pour la sauvegarde de l'équilibre financier de la Caisse, les employeurs 
doivent verser sur le déficit un intérêt statutaire annuel de 4% (garantie de 
l'intérêt).

139* 
m 
S 
jd 
Z 
o 
 
« 
w 
M 
j£ 
w 
a II il 
•s "■ 
2 e 
Si 
« = 
« 
:0 
C 
ai 
a) 
■a 
iïî 
.S 
O) 
:3 
■S 
a 
'M 
k 
ai 
.a 
3 
m 
ai 
m 
i 
a> 
o 
w 
0) 
^ c 
« E 
■0) "O 
2 » 
•a» c 
*■ o 
• = 
.S E 
a e 
O » 
M 
0 
O 
e 
o 
o 
3 « 
£ 
S 
a 
I- 
1* 
a ■*■ 
m = 
^^ 
8« sï 
-o « 
o> a 
e ^ 
X m 
m • 
a a. 
v •■« 
 
ai 
c 
ai a 
a 
a 
c 
ai 
E 
a> 
a 
» i 
c 
E 
a ,4, 
c 
o 
a 
ai 
xt 
£2 
su a 
.£ 
*■» 
— a 
a 0. 
• S. •*? 
0 c 
a 0 
c» 
ai 
m 
a 
a 
c • 
S Û 
H 
TT !P !T 
gs 
D) • 
e c 
«.2 
• • 
S' 
e • 
• B 
ne 
E5 
>> 
3 2 
X: tt 
0 •« 
a t» 
01 ~z 
XI T 
:3 *- 
a ai 
■Q S 
3.°» o 
DCS 
3^| 
 
je o 
0 £ 
a a 
o E 
o o 
a a 
çï 
= 5 
S S 
a > 
a Q. 
5g 
£Ê 
a « 
_g a 
: a> 
I > 
« o 
si 
— a 
a c 
o c 
si 
«ai W 
■*-• »- 
a> a> 
Z> 
s 
0 
1 
c 
a 
E 
a 
a 
a 
a 
c 
c 0 
a *•* 
as a 
»- s 
£ v 
a a 
S 
*> 
■a 
x: 
B a 
£2 
»a 
o) a 
-
1 a 
u 
c c 
a a 
a *- 
a a 
3-0 
a c 
Sa 
al 
c a 
= 2 
■c 3 
« B 
c a £ a 5 «S 
a 0 ^ 
a • 
a 0 
a a 
3 0 
■2-° 
s— 
•Te. 
■Se 
■0* 
0 E a 
a-a 
a a 
c 3 
a -^ a a 
Ö 
 J» 
gs ââ 
£"2 a a 
** w ta m 
i^ H 
2 E is 
OU » S 
= =| 
= N> 
■o jr 
c 
o 
01 
B 
m 
a 
XI 
■ 
£ a 
a 
•a I 
o 
aO 
5« 
xi a 
B «5 "a 
9 «w • C 
> °- -go 
a c « *5 
— _ 3 
m 
i; -a 
SI 
«0 ~ 
c 
a o 
mu 
±2 
> 
o g 
e *- 
î; a 
111 -o 
« "5 
o o 
l-l- 
■n 
S 
a 4* 
c M 
XI 
a P 
"5 
a 
M» 
w £ 
3, a 
'S 
ï « 
^ -a 
o o 
l-l-

140* 
Jahreszusicherungskredite für 1985 - Crédits annuels d'engagements pour 1985 
Millionen Franken - millions de francs 
Nr./No. Bezeichnung 
Jahreszusiche- 
rungskredite 
Crédits annuels 
d'engagements 
Zahlungsbedarf 
Besoins financiers 
Voraussichtlicher 
Verpfllichtungs- 
stand am 31.12.84 
Etat prévisible des 
engagements au 
31.12.1984 
Désignation 
V1984 B 
V1965 B V1985 B' 
FP86PF FPB7PF 
85.302.01 Denkmalpflege 
14,4 
15,3 
15,3 
16,8 
28,5 
6,3 
Conservation des monuments 
historiques 
85.302.02 Förderung des Filmwesens ... 
4,7 
7,5 
7,5 
7,5 
7,5 
4,8 
Encouragement du cinéma 
85.315.01 Lawinenverbauungen und Auf- 
24,2 
28,8 
28,8 
31,0 
33,6 
69,1 
Ouvrages paravalanches et reboise- 
forstungen 
ments 
85.315.02 Waldstraßenbau und Parzellar- 
23,4 
25,2 
25,2 
28,0 
32,0 
35,7 
Construction de chemins forestiers et 
zusammenlegungen 
remaniements parcellaires 
85.315.03 Förderung des Natur- und Hei- 
7,4 
9,4 
8,4 
10,5 
11,4 
7,3 
Encouragement de la protection de ia 
matschutzes 
nature et du paysage 
85.315.04 Investitionskredite an die Forst- 
5,1 
5,9 
5,9 
6,5 
7,5 
6,0 
Crédits d'investissement à la sylviculture 
wirtschaft 
85.319.01 Anlagen zum Schütze der Ge- 
155,0 
140,0 
135,0 
147,7 
153,7 
208,0 
Installations pour la protection des eaux 
wässer gegen Verunreinigung 
contre la pollution 
85.319.02 Gewässeruntersuchungen 
2,4 
2,4 
2,4 
2,6 
2,6 
6,3 
Analyses des eaux 
85.402.01 Kostenanteile an Kantone für 
22,0 
33,0 
22,0 
21,0 
24,0 
86,0 
Participation aux frais des cantons pour 
Grundbuchvermessungen 
les mensurations cadastrales 
85.402.02 Strafvollzugs- und Erziehungs- 
15,0 
18,0 
14,0 
16,0 
18,0 
61,7 
Etablissements servant à l'exécution des 
anstalten 
peines et mesures et aux maisons 
d'éducation 
85.408.01 Schutzbauten 2 
101,6 
100,0 
93,5 
107,5 
106,0 
276,2 
Abris2 
85.601.01 Baudarlehen an Bundesperso- 
Prêts au personnel fédéral pour la 
nal 
construction de logements 
85.705.02 Neu- und Erweiterungsbauten 
38,0 
40,0 
39,0 
45,0 
48,0 
93,0 
Construction et agrandissement de 
für berufliche Ausbildung 
locaux destinés à l'enseignement 
professionnel 
85.707.01 Strukturverbesserungen in der 
4,7 
6,5 
4,9 
7,0 
7,0 
1,8 
Améliorations des structures dans le 
Milchverwertung 
domaine de l'utilisation du lait 
85.707.02 Bodenverbesserungen und 
120,0 
125,0 
125,0 
130,0 
136,0 
112,0 
Améliorations foncières et constructions 
landwirtschaftliche Hochbauten 
rurales 
85.707.03 Neu- und Erweiterungsbauten 
8,0 
8,5 
8,5 
9,0 
9,0 
13,0 
Constructions nouvelles ou complémen- 
für landwirtschaftliche Ausbil- 
taires destinées à l'enseignement 
dung 
agricole 
85.723.01 Arbeitsbeschaffung, Förderung 
8,6 
9,7 
8,9 
10,4 
11,0 
7,6 
Possibilités de travail, encouragement 
der angewandten Forschung 
de la recherche appliquée 
85.725.01 Verbesserung der Wohnver- 
14,0 
14,0 
14,5 
13,3 
13,3 
31,1 
Amélioration du logement en régions 
hältnisse in Berggebteten 
de montagne 
85.804.01 Gewässerkorrektionen 
31,5 
34,2 
44,8 
38,0 
39,6 
146,7 
Corrections de cours d'eau 
Total 
 
600,0 
623,4 
603,6 
647,8 
688,7 
Total 
1 Ohne Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen 1983 
1 Ab 1984 inkl. Baubeiträge für Kulturgüterschutz 
' Sans les mesures visant à procurer du travail de 1983 
' Dès 1984, y compris les subventions à la construction concernant la protec- 
tion des biens culturels

141* 
Verpflichtungskredite 
1985 
Crédits d'engagements 
Bauvorhaben und Landerwerb 
 
1. Zivile Bauten (Amt für Bundesbauten) 
Botschaften und Konsulate 
Umbauten und Verbesserungen, Liegenschaftserwerb 
Zentralverwaltung 
Renovationen und bauliche Änderungen 
Landesmuseum 
Umbauten und Verbesserungen 
 
Meteorologische Anstalt 
Umbauten und Verbesserungen 
 
Technische Hochschulen 
Ausbau, Renovation und Verbesserungen 
Zollverwaltung 
Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen 
Landwirtschaftliche Forschungsanstalten 
Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen 
Bundesamt für Zivilluftfahrt 
Bauten für Flugsicherung 
 
Bundesamt für Energiewirtschaft 
Sicherheit der Kernanlagen 
 
Projektierung 
 
2. Miiitärbauten 
 
a) Amt für Bundesbauten 
Lagerung von Material 
Verbesserungen und Ergänzungen in Zeughäusern und Ma- 
gazinen 
Fabriken und Werkstätten 
Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen 
 
Anlagen für die Ausbildung 
Neu- und Umbauten sowie Verbesserungen auf Waffen- 
plätzen 
Militärflugwesen 
Verbesserungen und Ergänzungen an Hallen und Anlagen 
Verschiedenes 
Verschiedene und unvorhergesehene Arbeiten 
Projektierung 
b) Gruppe für Generalstabsdienste 
 
Festungen und dazugehörige Anlagen 
Ergänzungen und Verbesserungen 
Übermittlungsnetz 
Ausbau und Verbesserungen 
 
Waffenplätze 
Erweiterungen 
Militärflugwesen 
Ergänzungen und Verbesserungen an Pisten und Roll- 
straßen 
Verschiedenes 
Projektierungskosten, Landerwerb, Erstellen und Verbes- 
sern von Baracken sowie Unvorhergesehenes 
c) Bundesamt für Rüstungsbetriebe 
3. Bauliche Arbeiten auf gepachteten Grundstücken und in 
gemieteten Räumen (Amt für Bundesbauten) 
4. Landerwerb (Finanzverwaltung/Amt für Bundesbauten) 
a) Wohnungsfürsorge Bundespersonal 
 
b) Landerwerb für Diverses 
Beschaffung von Material 
a) Persönliche Ausrüstung und Erneuerungsbedarf Im Militärbe- 
reich 
b) Wiederbeschaffung von militärischem Ersatzmaterial 
c) Zivilschutzmaterial 
Forschungs-, Versuchs- und Entwicklungsprogramme . 
Militär 
 
Datenverarbeitungsanlagen 
Bürgschaften für Abfallanlagen 
Jahreszusicherungskredite 
Kriegsrisiko bei humanitären und diplomatischen Son- 
derflügen 300 Millionen Fr. je Einsatz 
Fr. 
115882000 
54763 500 
11000000 
7 014 000 
80 000 
726000 
14 527 000 
7140000 
3 660 500 
2 775 000 
2 841 000 
5 000000 
51095 500 
19 883 500 
3 648 000 
1 411 000 
2 638 500 
2 785000 
3 401 000 
6000000 
19 710 000 
4 592 000 
5 226 000 
1 600 000 
2172 000 
6 120 000 
11502000 
3 723 000 
6300000 
1 300000 
5000000 
596107 720 
448097 720 
29 000 000 
119 010 000 
92500 000 
92 500000 
53 550000 
10000 000 
623400000 
Projets de construction et acquisition de terrains 
1. Bâtiments civils (Office des constructions fédérales) 
Ambassades et consulats 
Améliorations et transformations, acquisition de terrains 
Administration centrale 
Rénovations et transformations 
Musée national 
Améliorations et transformations 
Institut de météorologie 
Améliorations et transformations 
Ecoles polytechniques 
Agrandissement, rénovation et améliorations 
Administration des douanes 
Nouvelles constructions, transformations et améliorations 
Stations de recherches agronomiques 
Nouvelles constructions, transformations et améliorations 
Office fédéral de l'aviation civile 
Constructions de la sécurité aérienne 
Office fédéral de l'énergie 
Sécurité des installations nucléaires 
Etablissement de projets 
2. Bâtiments militaires 
a) Office des constructions fédérales 
Entrepôt de matériel 
Améliorations et travaux complémentaires dans les 
arsenaux et magasins 
Fabriques et ateliers 
Nouvelles constructions, transformations et améliorations 
Installations pour l'instruction 
Nouvelles constructions, transformations et améliorations 
sur des places d'armes 
Aviation militaire 
Améliorations aux hangars et installations 
Divers 
Travaux divers et imprévus 
Etablissement de projets 
b) Groupement de l'état-major général 
Fortifications et installations annexes 
Travaux complémentaires et améliorations 
Réseau de transmission 
Agrandissement et améliorations 
Places d'armes 
Agrandissements 
Aviation militaire 
Travaux complémentaires et améliorations de pistes et de 
voies de roulage 
Divers 
Frais de projets, acquisition de terrain, construction et 
amélioration de baraques et imprévu 
c) Office fédéral de la production d'armements 
3. Travaux de construction sur les terrains affermés et dans 
les locaux loués (Office des constructions fédérales) 
4. Acquisition de terrains (Administration des finances/Office 
des constructions fédérales) 
a) Construction de logements pour le personnel fédéral 
b) Acquisition de terrains pour divers projets 
Acquisition de matériel 
a) Equipement personnel et besoins de renouvellement (secteur 
militaire) 
b) Remplacement de matériel militaire de rechange 
c) Matériel de protection civile 
Programmes de recherche, de développement et 
d'essais 
Projets militaires 
Ordinateurs 
Cautionnements pour des installations d'élimination et 
de traitement des déchets 
Crédits annuels d'engagements 
Risque de guerre lors de vols spéciaux humanitaires et 
diplomatiques de 300 millions de francs par intervention

142* 
Übersicht Ober früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite (ohne Jahreszusicherungskredite) 
R ésumé des crédits d'engagements ouverts, autorisés antérieurement (sans les crédits annuels d'engagements) 
Verpflichtungen 
Zahlungen 
Engagements 
Paiements 
nicht 
redite 
blablemen 
Vorhaben 
davon Ms 
bis Ende 1984 
§ 
S 
e a 
• • 
Projets 
(nach Objektgruppen 
zusammengefaßt) 
Bewilligte 
Kredite 
Crédits 
alloués 
Ende 1984 
verpflichtet 
Montant 
engagé 
geleistete 
Zahlungen 
Paiements 
effectués 
lï 
C B 
• — 
c« 
• m 
-S 
sichtlich 
ruchte K 
vralsem 
Usés 
(groupés par objets) 
jusqu'à fin 
jusqu' à An 
c» 
3 C 
Si 
m a. «s 
3« Sf? 
1984 
1984 
z« 
-1 
Millionen Franken 
0 « 
NO. 
iS. 
O« •, o 
>J3 Oc 
millions de francs 
1. Bundeseigene Bauten und Land- 
5 048,0 
4(81,4 
3575,1 
464,2 
912,7 
96,6 
1. Constructions propres de la 
erwerb 
Confédération et acquisition 
de terrains 
1006,0 
900,0 
706,0 
126,0 
150,0 
24,0 
- Constructions et Installations 
80,0 
62,0 
58,0 
5,0 
17,0 
— 
- Acquisition de terrains 
14,0 
13,0 
9.0 
4,0 
1,0 
— 
- Etablissement de projets 
- Bauliche Arbeiten an Miet- und 
2,0 
2,0 
1,0 
1,0 
— 
— 
- Travaux de construction sur les 
Pachtobjekten 
terrains affermés et dans les 
locaux loués 
3907,0 
3680,0 
2 773,0 
326,0 
736,0 
72,0 
- Constructions militaires DMF 
- Landerwerb, WohnungsfQrsorge 
- Acquisition de terrains pour la 
Bundespersonal: 
construction de logements desti- 
nés au personnel fédéral 
. Sammelkredit (BB 14.3.1972) .... 
30,0 
25,4 
19,3 
2,0 
8,7 
~-* 
. crédit de programme (AF du 
14.3.1972) 
. Objektkredite für kleinere Land- 
9,0 
9,0 
8,8 
0,2 
— 
— 
. crédits d'ouvrages pour des 
erwerbe 
acquisitions de terrains de 
moindre importance 
16317,3 
13330,9 
9744,5 
1930,9 
4628,7 
21,2 
2. Acquisition de matériel 
12446,0 
10000,0 
6837,6 
1 421,0 
4187,4 
- Matériel militaire 
. matériel d'armement 
. Persönliche Ausrüstung und Er- 
2501,3 
2235,0 
1880,2 
397,0 
224,1 
— 
. équipement personnel et 
neuerungsbedarf 
besoins de renouvellement 
. Wiederbeschaffung von Ersatz- 
50,0 
5,0 
5,0 
20,0 
25,0 
— 
'. rachat de matériel de remplace- 
material 
ment 
1 133,6 
9,4 
962,0 
9,2 
904,4 
9,2 
66,7 
141,5 
21,0 
0,2 
- Matériel de protection civile 
Zollmaterial (Funknetz 6WK) 
- Matériel de douane (réseau de 
stations de radio, corps des 
gardes-frontière) 
123,7 
75,0 
66,0 
24,0 
33,7 
— 
- Ordinateurs 
- Armeetaugliche Motorfahrzeuge 
50,8 
43,2 
40,6 
1.5 
8,7 
— 
- Véhicules à moteur utilisables par 
(BB 18.3.1970/27.11.1978), Beitrage 
l'armée (AF des 18.3.1970 et 
27.11.1978), subventions 
2,5 
1,5 
1,5 
0,7 
0,3 
— 
- Matériel pour l'OFMET 
X Forschung»-, Entwicklung*- und 
3276,5 
2278,0 
1779,7 
243,5 
11(8,3 
85,0 
3. Programmes de recherche, de 
Versuchsprogramme 
développement et d'essais 
- Förderung der praxisorientierten 
22,5 
22,5 
22,4 
0,1 
— 
— 
- Encouragement de la recherche 
Forschung und Entwicklung (Im- 
axée sur la pratique et développe- 
pulsprogramm 1, BB 13.12.1978) 
ment (programme d'impulsions 1, 
AF du 13.12.1978) 
- Förderung der praxisorientierten 
25,0 
20,0 
9,0 
9,0 
7,0 
— 
- Encouragement de la recherche et 
Forschung und Entwicklung, För- 
du développement axés sur la pra- 
derung der Beschäftigung (BB 
tique, encouragement de l'emploi 
17.3.1983, Beschäftigungspro- 
(AF du 17.3.1983, programme de 
gramm) 
relance) 
- Technologische Entwicklung und 
43,3 
34,4 
17,1 
6,6 
19,6 
— 
- Développement et formation tech- 
Ausbildung (BB 4.10.1982, Impuls- 
nologiques (AF du 4.10.1982, pro- 
programm II) 
gramme d'impulsions li) 
- Förderung der technologischen 
5,9 
2,3 
1,3 
1,0 
3,6 
— 
- Encouragement du développement 
Entwicklung von Sensoren für die 
technologique de capteurs desti- 
Regeltechnik (BB 4.10.1982, Im- 
nés à la technique de réglage (AF 
pulsprogramm II) 
du 4.10.1982, programme d'impul- 
sions II) 
- COST (BB 13.12.1979/18.12.1982) .. 
17,0 
13,0 
7,5 
2,4 
7,1 
- Coopération européenne dans le 
domaine de la recherche scienti- 
fique et technique (COST) (AF des 
13.12.1979/16.12.1982)

143* 
Verpflichtungen 
Zahlungen 
^ 
Engagements 
Paiements 
nicht 
redite 
blablemen 
Vorhaben 
davon bis 
bis Ende 1984 
§ i! 
C * 
§1 
S 
e s 
• 9 
Projet« 
(nach Objektgruppen 
zusammengefaßt) 
Bewilligte 
Kredite 
Crédits 
alloués 
Ende 1984 
verpflichtet 
Montant 
engagé 
lusqu' a fln 
geleistete 
Zahlungen 
Paiements 
effectués 
lusqu'&fln 
§S 
z = 
■31 
SI 
!• 
usslchtlich 
spruchte K 
Its vralsem 
utilisés 
(groupés par objets) 
Millionen Franken 
1984 
1984 
SS. 
Vora 
bean 
Créd 
non i 
millions de francs 
- Hochschulförderung/Sachinvesti- 
1860,0 
1 470,0 
1163,0 
70,0 
542,0 
85,0 
- Aide aux universités/Subventions 
tionsbeitrage (BG 28.6.1968/BB 
pour des investissements (LF des 
28.6.1974/6.10.1978/19.12.1980/ 
28.6.1968/AF 28.6.1974/6.10.1978/ 
23.3.1984) 
des 19.12.1980/23.3.1984) 
- Zivilschutz (BB 13.12.1978/13.12. 
11,1 
9,8 
9,3 
0,9 
0,9 
— 
- Protection civile (AF du 13.12.1978, 
1979) 
13.12.1979) 
- Militär 
1 247,7 
700,0 
544,1 
145,0 
558,6 
— 
- Militaire 
- ETHZ und EPFL, Erneuerungspro- 
31,0 
4,0 
4,0 
5,0 
22,0 
— 
- EPFZ et EPFL, programme de re- 
gramm fOr Einrichtungen (BB 16.12. 
5,0 
— 
— 
0,5 
4,5 
— 
nouvellement des installations 
1982) 
(AF du 16.12.1982) 
- ETHZ, Experiment am LEP des 
8,0 
2,0 
2,0 
3,0 
3,0 
— 
- EPFZ, expérience effectuée au LEP 
CERN (BB 16.12.1982) 
du CERN (AF du 16.12.1982) 
4. Eirtwicklungszusammenarbeit 
4 810,0 
4346,3 
3366,5 
428,2 
716,6 
298,7 
4. Coopération au développement 
und humanitäre Hilfe 
et aide humanitaire 
- Technische Zusammenarbeit (BB 
- Coopération technique 
12.6.1975) 
(AF du 12.6.1975) 
- Technische Zusammenarbeit und 
1835,0 
1835,0 
1 769,0 
8,0 
20,0 
38,0 
- Coopération technique et aide 
Finanzhilfe (BB 10.3.1977) 
financière (AF du 10.3.1977) 
- Technische Zusammenarbeit und 
- Coopération technique et aide 
Finanzhilfe (BB 21.6.1978) 
) 
financière (AF du 21.6.1978) 
- Technische Zusammenarbeit und 
1650,0 
1650,0 
1 079,0 
234,0 
334,0 
3,0 
- Coopération technique et aide 
Finanzhilfe (BB 8.12.1980) 
financière (AF du 8.12.1980) 
- Wirtschaft«- und handelspolitische 
650,0 
498,4 
196,0 
102,5 
351,5 
— 
- Mesures de politique économique 
Maßnahmen im Rahmen der inter- 
et commerciale dans le cadre de la 
nationalen Entwicklungszusam- 
coopération internationale au 
menarbeit (BB 28.11.1978/29.9.1982/ 
développement (AF des 28.11.1978/ 
17.3.1983) 
29.9.1982/17.3.1983) 
- Kapitalbeteiligung regionale Ent- 
300,0' 
42,3 
25,4 
7,0 
9,9 
(257,7) 
- Banques régionales de développe- 
wicklungsbanken (BB 26.9.1979) 
ment, participation au capital 
(AF du 26.9.1979) 
- Humanitäre Hilfe (BB 3.12.1981) ... 
360,0 
305,6 
282,1 
76,7 
1,2 
— 
- Aide humanitaire (AF du 3.12.1981) 
- Beitrag an Neubau IKRK (BB 9.10. 
15,0 
15,0 
15,0 
— 
— 
— 
- Subventionnâmes du nouveau 
1980) 
bâtiment du CICR (AF du 9.10.1980) 
5. Wirtschaftliche Maßnahmen 
392,0 
222,0 
28,9 
11,3 
57,9 
293,9 
5. Mesures économiques 
- Präsenz der Schweiz auf den Ex- 
17,0 
13,7 
9,0 
5,0 
3,0 
 
- Présence de la Suisse sur les mar- 
portmarkten, Förderung der Be- 
chés d'exportation, encouragement 
schäftigung (BB 14.3.1983/17.3. 
de l'emploi (AF des 14.3.1983/ 
1983) 
17.3.1983) 
- Finanzierungsbeihilfen zugunsten 
50,0 
14,2 
2,6 
2,1 
45,3 
— 
- Aides financières en faveur 
wirtschaftlich bedrohter Regionen 
300,0* 
175,0 
1,7 
0,7 
3,7 
(293,9) 
des régions dont l'économie est 
(BB 6.10.1978/Botschaft 6.7.1983) 
menacée (AF du 6.10.1978/ 
message du 6.7.1983) 
- Hotelkredit (BG 1.7.1966) 
25,0 
80,0 
19,1 
60,0 
15,6 
46,8 
3,5 
5,9 
22,7 
 
- Crédit à l'hôtellerie (LF du 1.7.1966) 
2,4 
8,1 
6. Plans d'aménagement régionaux 
et locaux 
- BG 19.3.1965'. 
35,0 
15,0 
35,0 
7,4 
32,1 
0,5 
2,4 
- LF du 19.3.1965 
- Rahmenkredit 1975-1976 (BB 4.6. 
- Crédit de programme 1975-1976 
1975) 
13,8 
1,3 
6,8 
8,1 
(AF du 4.6.1975) 
- Rahmenkredit 1977-1979 (BB 2.12. 
15,0 
15,0 
- Crédit de programme 1977-1979 
1976) 
(AF du 2.12.1976) 
- Rahmenkredit 1980-1984 (BB 18.3. 
15,0 
2,6 
0,9 
0,6 
13,5 
— 
- Crédit de programme 1980-1984 
1980) 
(AF du 18.3.1980) 
1 Inkl. Garantieverpflichtung. 
' Y compris l'engagement de garantie. 
' Zinskostenbeiträge. 
* Subventionnement des intérêts du 
capital. 
' BOrgschaftsverpflichtungen. 
* Engagements par cautionnement.

144* 
Verpflichtungen 
Zahlungen 
^ 
Engagements 
Paiements 
nicht 
redite 
blablemer 
Vorhaben 
davon bis 
bis Ende 1984 
i 
m 
C 3 
Projets 
(nach Objektgruppen 
zusammengefaßt) 
Bewilligte 
Kredite 
Crédits 
alloués 
Ende 1984 
verpflichtet 
Montant 
engagé 
Jusqu'à fin 
geleistete 
Zahlungen 
Paiements 
effectués 
jusqu'à fin 
l! 
c • 
»1 
§1 
es» 
2=> 
N? 
o o 
œ £ 
usslchtllch 
spruchte K 
its vralsem 
Jtlllsés 
(groupés par objets) 
1984 
1984 
Z« 
3-s 
«c 1)- 
Millionen Franken 
Ni 
• 0. 
5 • ,*! ° 
>J3 (Je 
millions de francs 
1368,0 
951,4 
538,5 
48,3 
485,4 
297,8 
7. Encouragement de la construction 
de logements 
- BB 31.1.1958 
100,0 
55,7 
54,6 
0,1 
1,0 
44,3" 
- AF du 31.1.1958 
- BG 19.3.1965 
- LF du 19.3.1965 
. für nicht rückzahlbare Beiträge.. 
580,0 
360,1 
231,5 
11,0 
117,6 
219,9' 
. pour des subventions non 
remboursables 
116,0 
86,4 
86,4 
— 
— 
29,6 
. pour des prêts remboursables 
- Rahmenkredit zum WEG (BB 4.6. 
- Crédits de programme pour la 
1975/17.3.1983/9.6.1983) 
construction et l'accession à la 
propriété de logements (AF du 
4.6.1975/17.3.1983/9.6.1983) 
. für nicht rückzahlbare Beiträge.. 
381,0 
305,8 
42,0 
25,3 
313,7 
. pour des subventions non 
remboursables 
. für rückzahlbare Darlehen und 
141,0 
97,4 
78,0 
10,2 
52,8 
— 
. pour des prêts remboursables 
Beteiligungen 
et participations 
- Kapitalzinszuschüsse (BB 17.6. 
50,0 
46,0 
44,0 
1,7 
0,3 
4,0' 
- Subventionnement de l'intérêt du 
1975/17.3.1976) 
capital (AF 17.6.1975,17.3.1976) 
8. Verkehr 
2366,8 
1766,7 
1369,6 
214,0 
319,0 
464,2 
8. Transports 
- BLS-Doppelspur (BB 22.6.1976 / 
755,0» 
342,2' 
172,0 
52,0 
78,2 
(452,8) 4 
- Doublement de la voie du BLS (AF 
BRB 13.6.1983) 
du 22.6.1976/ACF du 13.6.1983) 
- SBB-Flughafenanschluß Cointrln 
96,6 
96,6 
42,4 
25,2 
29,0 
— 
- Raccordement de l'aéroport de 
(BB 20.6.1980/22.6.1983) 
Cointrin au réseau des CFF 
(AF des 20.6.1980/22.6.1983) 
- Technische Verbesserungen 
- Améliorations techniques 
. 5. Rahmenkredit (BB 3.3.1976) .. 
500,0 
500,0 
494,5 
5,5 
— 
. 5* crédit de programme 
(AF du 3.3.1976) 
. 6. Rahmenkredit (BB 2.12.1981) 
515,0 
406,0 
239,6 
110,5 
164,9 
— 
. 6" crédit de programme 
(AF du 2.12.1981) 
Förderung der Beschäftigung 
10,0 
10,0 
10,0 
— 
— 
— 
Encouragement de l'emploi 
(BB 17.3.1983) 
(AF du 17.3.1983) 
- Ausbau der Flugplätze 
- Agrandissement des aérodromes 
. Genf (BB 12.12.1972/BRB 8.4. 
39,4 
36,5 
36,5 
— 
— 
2,9 
. Genève (AF du 12.12.1972/ACF 
1981) 
du 8.4.1981) 
. Basel, Genf und Zürich (BB 17.6. 
109,3 
45,5 
45,5 
19,1 
44,7 
— 
. Bàle, Genève et Zurich 
1982) 
(AF du 17.6.1982) 
. Zürich (BB 23.9.1971/9.3.1976) 
323,5 
314,2 
314,2 
0,8 
1,5 
7,0 
. Zurich (AF du 23.9.1971/ 
und BB 19.6.1980 
9.3.1976) et AF du 19.6.1980 
. Sitten (BB 14.12.1983) 
0,8 
 
 
0,1 
0,7 
 
. Sion (AF du 14.12.1983) 
- Birsfelden, 2.Schleuse (BB 7.6. 
17,2 
15,7 
14,9 
0,8 
— 
1,5 
- Birsfelden, 2* écluse (AF du 
1973) 
7.6.1973) 
45,0 
33,1 
33,1 
- 
— 
11,9 
9. Sport 
Anlagen für sportliche Ausbildung, 
Installations d'éducation physique. 
Rahmenkredit (BB 4.12.1973) 
crédit de programme (AF du 4.12.73) 
10. Verschiedene Maßnahmen 
224,7 
152,5 
151,7 
15,1 
57,8 
0,1 
10. Diverses mesures 
- Hilfeleistungen an kriegsgeschä- 
128,9 
122,7 
122,7 
0,6 
5,6 
 
- Assistance aux Suisses à l'étran- 
digte Auslandschweizer (BB 13.6. 
ger victimes de la guerre 
1957) 
(AF du 13.6.1957) 
- Beitrag an Stiftungen und Institute 
1,3 
1,2 
1,2 
— 
— 
0,1 
- Contribution à des fondations et 
der UNO auf wirtschaftlichem und 
instituts de l'ONU dans les 
sozialem Gebiet (BB 1.10.1980) 
domaines économique et social 
(AF du 1.10.1980) 
' Definitiv nicht beanspruchter Ver- 
' Crédit d'engagement périmé. 
pflichtungskredit. 
' Inkl. Anteil Dritter (Kt. Bern, BLS). 
' Y compris la quote-part de tiers 
(canton de Berne, BLS). 
3 Ressources de la Confédération (y 
* Bundesmittel (inkl. verbürgter AHV- 
Darlehen). 
compris les prêts cautionnés de 
l'AVS). 
4 Prestations de tiers, y compris la part 
* Leistungen Dritter, Inkl. noch nicht 
verpflichtetem Bundesanteil. 
non encore engagée de la Confédéra- 
tion.

145* 
Vorhaben 
(nach Objektgruppen 
zusammengefaßt) 
Millionen Franken 
Verpflichtungen 
Engagements 
Bewilligte 
Kredite 
Crédits 
alloués 
davon bis 
Ende 1984 
verpflichtet 
Montant 
engagé 
jusqu'à fin 
1984 
Zahlungen 
Paiements 
bis Ende 1984 
geleistete 
Zahlungen 
Paiements 
effectués 
jusqu'à fin 
1984 
S- 
o> c 
i- a> 
7=« 
Si 
£ 
*l « 
— ■2 S 
■5 2 >5 
« o. Ms 
3 CO £3 
« c TJ _ 
5 » »ï ° 
Projets 
(groupés par objets) 
millions de francs 
Beitrag an Stiftungen und Institute 
der UNO auf wirtschaftlichem Ge- 
biet sowie der Abrüstung (1985/ 
1989). (Botschaft Bundesrat vom 
23.5.1984) 
■ Weltausstellungen (BB 8.12.1983/ 
betreffend Tsukuba) 
• Darlehen an FIPOI 
. Erweiterung des Sitzgebäudes 
des Internationalen Fernmelde- 
vereins (UIT) (BB 6.3.1975) 
. Internationales Institut für so- 
ziale Studien des Internationa- 
len Arbeitsamtes (IAA) (BB 
6.10.1971) 
- Radioversorgung Im Katastro- 
phen-, Krisen- und Kriegsfall (BB 
17.12.1980) 
- Landesforstinventar (BRB 19.8. 
1981) 
Total 
1.8 
4,9 
2,5 
3.0 
76,0 
6,5 
33928,3 
0,9 
23,8 
3,9 
27 832,3 
0,9 
0,3 
4,0 
1,3 
23,1 
3,8 
20832,4 
8,9 
1,3 
3357,9 
2,5 
3,0 
44,0 
1,4 
8361,1 
- Contributions à des fonds et ins- 
tituts des Nations Unies dans les 
domaines économique, social et 
du désarmement (1985/1989). 
(Message du Conseil fédéral du 
23.5.1984) 
- Expositions universelles (AF du 
8.12.1983/concernant Tsukuba) 
- Prêts à la FIPOI 
. Agrandissement du siège de 
l'Union internationale des télé- 
communications (UIT) (AF du 
6.3.1975) 
. Institut international d'études 
sociales du Bureau International 
du travail (BIT) (AF du 6.10.1971) 
- Emissions radio en cas de catas- 
trophes, de crises et de guerre 
(AF du 17.12.1980) 
- Inventaire des ressources fores- 
tières du pays (ACF du 19.8.1981) 
1576,9 
Total 
11

Bericht des Bundesrates zum 
Finanzplan für die Jahre 1986/87 
und zu den Haushalts- 
perspektiven 1988 
147* 
vom 2. Oktober 1984 
Rapport du Conseil fédéral 
sur le plan financier pour 
les années 1986/87 et sur les 
perspectives financières pour 1988 
du 2 octobre 1984 
Inhaltsverzeichnis Seite 
Enter Teil: Obersicht und Ergebnis 
1 Veranlassung 148* 
2 Ausgangslage: Der Legislaturfinanzplan 1985—1987 148* 
3 Ergebnis der Finanzplanüberarbeitung 149* 
Zweiter Teil: Grundlagen 
4 Veränderungen der Ausgangslage 155* 
5 Ausgaben 158* 
6 Einnahmen 167* 
Anhang (Tabellen) 
Ausgaben nach Sachgruppen 172* 
Ausgaben nach Aufgabengebieten 174* 
Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 176* 
Einnahmen 178* 
Table des matières Page 
Première partie: Vue d'ensemble et résultats 
1 Objectif 148* 
2 Situation initiale: le plan financier de la législature 
pour les années 1985 à 1987 148* 
3 Résultat de la révision du plan financier 149* 
Seconde partie: Les bases 
4 Modifications par rapport à la situation initiale. . . . 155* 
5 Dépenses 158* 
6 Recettes 167* 
Annexes (tableaux) 
Dépenses pargroupes spécifiques 172* 
Dépenses par groupes de tâches 
 174* 
Classification économique des dépenses 176* 
Recettes 178*

148* 
Erster Teil: 
Übersicht und Ergebnisse 
Première partie: 
Vue d'ensemble et résultats 
1 Veranlassung 
Im vorliegenden Bericht geht es darum, 
— über die Verwirklichung des Legislaturfinanzplanes 
für die Jahre 1985 bis 1987 vom 18. Januar 1984 (BBI 
1984 I 266) und über notwendige Anpassungen zu orien- 
tieren 
— für das erste Jahr nach der Legislaturperiode, somit für 
1988, die Perspektiven des Bundeshaushaltes aufzu- 
zeigen. 
Der überarbeitete Finanzplan wird der Bundesversammlung 
mit dem Antrag auf Kenntnisnahme unterbreitet (Artikel 
29 Absatz 4 des Finanzhaushaltsgesetzes, SR 611.0). 
Trotz der jeder Planung eigenen Unsicherheit sind Finanzplan 
und Perspektiven unabdingbare Führungsinstrumente 
des Bundesrates. Über das Voranschlagsjahr hinaus stellen 
sie eine mehrjährige Vorausschau auf die künftige Haushalts- 
entwicklung sicher. Damit werden allenfalls entstehende 
finanzielle Engpässe oder Überschüsse frühzeitig sichtbar. 
Diese Informationen gewährleisten der Regierung und dem 
Parlament einen angemessenen Handlungsspielraum. Für die 
Verwaltung stecken sie den Rahmen für die Planung in den 
Einzelbereichen ab. 
Perspektivzahlen unterliegen zwar stets noch den Richt- 
linienentscheiden des Bundesrates für die neue Legislatur- 
periode; sie sind indessen ausreichend abgestützt, um als 
Führungsgrundlage zu dienen. 
Dieser Finanzplanbericht vermittelt im ersten Teil eine Ober- 
sicht und legt die Gesamtzahlen für die Planungsperiode 
1886 bis 1988 samt einer Würdigung vor (vgl. vor allem 
die Seiten 150* bis 154*). Der zweite Teil enthält in geraffter 
Form die entsprechenden Grundlagen. 
1 Objectif 
Le présent rapport a pour objectif: 
— d'informer sur la réalisation du plan financier de la 
législature afférent aux années 1985 à 1987, du 18 
janvier 1984 (FF 1984 I 272) et sur les ajustements néces- 
saires 
— de dégager les perspectives des finances fédérales 
pour la première année qui suit la présente législature, soit 
pour 1988. 
Nous vous soumettons par le présent rapport le plan financier 
révisé en vous proposant d'en prendre acte (art. 29,4e al., 
de la loi sur les finances de la Confédération, RS 611.0). 
En dépit de l'incertitude qui affecte toute planification, le plan 
financier et les perspectives représentent des instruments 
de gestion indispensables pour le Conseil fédéral. Par 
delà l'année budgétaire, ils permettent de prévoir l'évolution 
des finances fédérales sur plusieurs années. Il est ainsi possi- 
ble de déceler assez tôt d'éventuels impasses ou excédents de 
dépenses. Ces informations garantissent au gouvernement et 
au Parlement une marge de manœuvre suffisante et fournis- 
sent à l'administration le cadre dont elle a besoin pour opérer 
une planification dans les différents domaines. 
Si les chiffres contenus dans les perspectives relèvent 
encore des Grandes lignes de la politique gouvernementale 
durant la nouvelle législature, ils n'en sont pas moins suffi- 
samment étayés pour servir de base à la gestion financière. 
Le présent rapport donne, eh première partie, une vue d'en- 
semble des chiffres afférents à la période de planifica- 
tion 1986 à 1988 assortis d'un examen critique (cf. surtout 
les pages 150* à 154*). La seconde partie présente, en 
résumé, les données de base correspondantes. 
Ausgangslage: Der Legislaturfinanzplan 
1985-1987 
Der Legislaturfinanzplan (im folgenden: LFP) mündete in die 
Feststellung aus, daß ein ausgeglichener Bundeshaus- 
halt erstmals seit 15 Jahren in greifbare Nihe gerückt 
sei. Diese günstigen Aussichten würden sich allerdings nur bei 
— einem über die ganze Periode gleichmäßigen, inflationsar- 
men Wirtschaftswachstum 
— Fortführung der sparsamen Ausgabenbemessung im 
Bereich der bisher erfüllten Aufgaben (Grundlast) 
— Realisierung der zahlreichen hängigen Entlastungsmaß- 
nahmen 
verwirklichen lassen (vgl. LFP-Bericht Ziff.6 und Beilage 1). 
Unter diesen Voraussetzungen schien es möglich, das Ausga- 
benwachstum mit 3 bis 4 Prozent im Rahmen der mutmaßli- 
chen Teuerung und unter jenem der Einnahmen (über 4 Pro- 
zent pro Jahr) zu halten — dies, obwohl der Legislaturfinanz- 
plan neue Vorhaben und Erweiterungen bestehender Aufga- 
ben im Umfang von 600 bis 900 Millionen pro Jahr enthielt (vor 
allem bei den militärischen Investitionen, der Entwicklungs- 
2 La situation initiale: le plan financier de 
la législature pour les années 1985 à 
1987 
Le pian financier de la législature (PFL) aboutissait à la conclu- 
sion que, pour la première fois depuis quinze ans, 
l'équilibre des. finances fédérales était sur le point 
d'être restauré. Ces perspectives favorables ne se réalise- 
raient toutefois que si (cf. rapport PFL, chap.6 et annexe 1): 
— la croissance économique, pendant toute la période consi- 
dérée, était régulière et peu inflationniste; 
— les dépenses engagées pour les tâches actuelles demeu- 
raient modérées (charges de base); 
— les nombreuses mesures d'allégement en instance étaient 
réalisées. 
Il paraissait possible, dans ces conditions, de maintenir les 
dépenses, avec une croissance de 3 à 4 pour cent, dans les 
limites du renchérissement prévu et au-dessous de la crois- 
sance des recettes (plus de 4% par an) — et ce en dépit du fait 
que le plan financier de la législature annonçait de nouveaux 
projets et l'extension de tâches existantes de l'ordre de 600 à 
900 millions par année (notamment pour les investissements

149* 
hilfe und im Straßenbereich). Der Bundeshaushalt würde 
dadurch ins Gleichgewicht übergeführt. Indessen wurde auch 
klar ersichtlich, daß die strukturellen Ausgabenüberschüsse 
ohne die Entlastungsmaßnahmen bei weitem nicht beseitigt 
werden könnten. Die sich abzeichnenden Ergebnisse der 
Finanzrechnung lagen in folgenden Größenordnungen: 
militaires, l'aide au développement et le secteur routier). Les 
finances fédérales seraient ainsi rééquilibrées. Toutefois on se 
rendait compte aussi qu'il était tout à fait impossible d'élimi- 
ner les excédents de dépenses d'ordre structurel sans les 
mesures d'allégement. Ces résultats du compte financier 
atteignaient les ordres de grandeur suivants: 
Defizit (-) bzw. Überschuß (+) 
mit allen Entlastungsmaßnahmen 
LFP/PFL LFP/PFL LFP/PFL 
1985 1986 1987 
Millionen Franken — millions de francs 
—680 
+30 
—50 
Impasse (—(/Excédent {+) 
compte tenu de toutes les mesures d'allégement 
3 Ergebnis der Finanzplanüberarbeitung 
31 Neue Rahmenbedingungen 
Die Überarbeitung des Ligislaturfinanzplanes geht von den 
folgenden, teilweise neuen Rahmenbedingungen aus: 
311 Aus dem Paket hingiger Entlastungsmaßnahmen 
(vgl. die Übersicht in der Beilage 1 zum LFP-Bericht) sind seit 
Abschluß der Legislaturfinanzplanung die Schwerverkehrs- 
und Nationalstraßenabgabe von Volk und Ständen angenom- 
men worden. Sie wirken sich erstmals im Voranschlag 1985 
aus. Die übrigen, im folgenden kurz erwähnten Vorlagen 
sind zur Zeit in verschiedenen Bearbeitungsstadien (vgl. 
S. 156* ff.). 
Die Aufhebung des halbjährlichen Teuerungsausgleiches 
für das Bundespersonal (Botschaft vom 28. November 
1983, BB11983IV 545) und die Ausführungsgesetzgebung 
zur Neuregelung bei den Treibstoffzöllen (Botschaft 
vom 13. März 1984, BB119841986) sollen bereits 1985 in Kraft 
treten. Die finanziellen Auswirkungen der Beschlußesent- 
würfe zum Teuerungsausgleich, zur Neuverteilung der Treib- 
stoffzollerträge und zur teilweisen Kompensation durch die 
Beteiligung der Kantone an der Abgeltung der gemeinwirt- 
schaftlichen Leistungen der SBB im regionalen Personenver- 
kehr sind deshalb bereits im Voranschlag 1985 und in der 
Finanzplanung 1986—1988 berücksichtigt. 
Die andern Entlastungsmaßnahmen, die frühestens ab 1986 
finanzielle Auswirkungen haben, wurden nicht in das Zahlen- 
werk des überarbeiteten Finanzplanes eingebaut, sondern 
gelangen, wie schon im Legislaturfinanzplan, gesondert zur 
Darstellung (vgl. die ÜbersichtS. 151 *). Es handelt sich um das 
Anschlußprogramm, das erste Paket der Aufgabentei- 
lung, die Aufhebung der Kantonsanteile an den Stempel- 
abgaben und am Reingewinn der Eidg. Alkoholverwaltung 
sowie um die Unterstellung der Energieträger unter die 
Warenumsatzsteuer. 
312 Die seinerzeit getroffenen Annahmen über die 
wirtschaftliche Entwicklung mit einem bescheidenen 
realen Wachstum bei mäßiger, eher leicht anziehender Teue- 
rung bleiben nach wie vor gültig (vgl. S. 155*). Dies ermöglicht 
unter anderem die im Legislaturfinanzplan nicht enthaltene 
Kompensation der Beschaftigungsmaßnahmen 1983 
mit Minderausgaben von je rund 100 Millionen in den Jahren 
1986—1988. Bekanntlich sieht Artikel 8 des Bundesbeschlus- 
ses vom 17. März 1983 diese Kompensation nach Maßgabe 
der Beschäftigungslage ab 1986 vor (BBI 1983 I 1216; vgl. 
S.156*). 
3 Résultat de la révision du plan financier 
31 Nouveau contexte 
Le plan financier de la législature a été révisé au vu du contexte 
actuel: 
311 Depuis la clôture du plan financier de la législature, les 
redevances sur le trafic des poids lourds et pour l'utilisation 
des routes nationales, qui faisaient partie des mesures d'al- 
légement en instance (cf. le tableau de l'annexe 1 au rap- 
port PFL) ont été acceptées par le peuple et les cantons. Elles 
se répercutent pour la première fois sur le budget de 1985. Les 
autres projets, brièvement mentionnés ci-après, sont actuelle- 
ment en voie d'élaboration (cf. p.156*ss). 
La suppression de la compensation semestrielle du ren- 
chérissement versée au personnel fédéral (message du 
28 novembre 1983, FF 1983IV 549) et la législation d'exécu- 
tion relative à la nouvelle réglementation des droits 
de douane sur les carburants (message du 13 mars 1984, 
FF 1984 I 993) entreront en vigueur en 1985. C'est la raison 
pour laquelle on a déjà tenu compte, dans le budget de 1985 et 
le plan financier pour les années 1986 à 1988, de l'incidence 
financière des projets d'arrêté concernant la compensation du 
renchérissement, la nouvelle répartition du produit des droits 
sur les carburants et la compensation partielle des dépenses 
routières supplémentaires par la participation des cantons à 
l'indemnisation des prestations de service public fournies par 
les CFF dans le transport régional des voyageurs. 
Les autres mesures d'allégement qui n'auront pas d'incidence 
financière avant 1986, n'ont pas été prises en compte dans le 
nouveau plan financier, mais ont été présentées séparément, 
comme c'était le cas dans le plan financier de la législature (cf. 
l'aperçu p. 151 *). Il s'agit du programme complémentaire, 
du premier volet de la nouvelle répartition des tâches, de 
la suppression des quotes-parts cantonales aux droits de 
timbre et au bénéfice net de la Régie des alcools ainsi que de 
l'introduction de l'IChA sur l'énergie. 
312 Les hypothèses faites à l'époque d'une faible crois- 
sance réelle de l'économie et d'un renchérissement modéré, 
bien qu'en légère hausse, demeurent valables (cf. p. 155*), ce 
qui permettra d'assurer la compensation des mesures de 
relance 1983 qui ne figure pas dans le plan financier de la 
législature (dépenses moindres de quelque 100 millions par 
an durant la période 1986 à 1988). On sait que l'article 8 de l'ar- 
rêté fédéral du 17 mars 1983 prévoit cette compensation dès 
1986 et en fonction de l'état de l'emploi (FF 1983 I 1190; cf. 
p. 156*).

150* 
Die aufgrund einer Richtlinienmotion vom Bundesrat neu 
geordneten Prioritäten bei den Richtliniengeschäften 
haben aufs Ganze gesehen nur bescheidene finanzielle Aus- 
wirkungen (vgl. S. 155*). 
313 Gewisse Verschiebungen ergeben sich schließlich aus 
der allgemeinen Überarbeitung der Ausgabenschätzun- 
gen und der Einnahmenprognosen. 
Auf der Ausgabenseite werden die Maßnahmen gegen 
Waldschäden neu eingestellt, ebenso die Mehrausgaben aus 
der bevorstehenden Revision des Bundesgesetzes über die 
Ergänzungsleistungen und die Subventionierung des schwei- 
zerischen Kurzwellendienstes. Die Verkehrsausgaben werden 
nunmehr, da es um die Realisierung geht, nicht mehr netto, 
sondern brutto, das heißt sowohl auf der Einnahmen- wie 
auch auf der Ausgabenseite erfaßt. Die Überprüfung der Aus- 
gabenschätzungen führt zudem zu einigen namhaften Schät- 
zungskorrekturen. Die bedeutendsten sind auf der Seite 159* 
aufgeführt. 
Für die Kampfpanzerbeschaffung stützt sich die Finanzpla- 
nung auf die Rahmenbedingungen der Botschaft vom 29. Fe- 
bruar 1984 (Rüstungsprogramm 1984; BB119841921). Gegen- 
über dem Legislaturfinanzplan ergibt dies eine Zahlungsspitze 
von 100 Millionen im Jahr 1985, die 1986 und 1987 mit je 50 Mil- 
lionen kompensiert wird. Andere Beschaffungsmodalitäten 
ergäben neue, teilweise stark abweichende Finanzbedürf- 
nisse. Einzelheiten sind auf der Seite 160* dargestellt. 
Les nouvelles priorités concernant les Grandes lignes de la 
politique gouvernementale, que nous avons définies en 
réponse à une motion, n'ont, dans l'ensemble, que peu de 
répercussions financières (cf. p. 155*). 
313 La révision générale des estimations de dé- 
penses et des prévisions en matière de recettes a enfin 
entraîné certains correctifs. 
Le chapitre consacré aux dépenses comprend désormais 
aussi les mesures prises contre le dépérissement des forêts, le 
surcroît de dépenses résultant de la révision imminente de la 
loi fédérale sur les prestations complémentaires et le subven- 
tionnement du Service des ondes courtes. Les taxes routières, 
maintenant qu'elles ont été votées, sont désormais comptabi- 
lisées non plus en termes nets mais en valeurs brutes, autre- 
ment dit aussi bien au plan des recettes qu'à celui des 
dépenses. La vérification des estimations de dépenses 
entraîne en outre quelques correctifs appréciables. Les plus 
importants figurent à la page 159*. 
En ce qui concerne l'acquisition des chars de combat, le plan 
financier se réfère à la situation évoquée dans le message du 
29 février 1984 (programme d'armement de 1984; FF 1984 I 
925). Par rapport au plan financier de la législature, les 
dépenses en question atteindront en 1985 un maximum de 
100 millions qui sera compensé en 1986 et 1987 à raison de 50 
millions par année. D'autres modalités d'acquisition entraîne- 
raient de nouveaux besoins financiers qui pourraient s'écarter 
considérablement de ces chiffres (pour plus de détails cf. p. 
160*). 
Die Einnahmenprognosen wurden aufgrund neuer Haus- 
haltsdaten (Rechnungsabschluß 1983, Halbjahresergebnis 
1984) und aktualisierter Wirtschaftsprognosen überprüft und 
bei einzelnen Steuern (direkte Bundessteuer, Stempelabga- 
ben) recht spürbar nach oben angepaßt (vgl. S. 167* ff.). 
Les prévisions en matière de recettes ont été remaniées 
au vu des nouveaux résultats budgétaires (clôture du compte 
de 1983, résultats du 1er semestre de 1984) et des prévisions 
économiques actualisées; elles ont en outre été sensiblement 
rajustées vers le haut dans le cas de certains impôts (impôt 
fédéral direct, droits de timbre) (cf. p. 167* ss). 
32 Gesamtzahlen des Finanzplanes 1986/87 und 
der Haushaltsperspektiven 1988 
Die folgende Übersicht über den Finanzplan 1986/87 (F) und 
die Haushaltsperspektiven 1988 (P) enthält in 
— Ziffer 1 die mutmaßliche Entwicklung des Haushaltes 
aufgrund der bestehenden Rechtserlasse (sog. Grundlast; 
umfassend auch die Schwerverkehrs- und Nationalstra- 
ßenabgabe), ergänzt um 
. Entlastungsmaßnahmen, die sich bereits ab Voran- 
schlag 1985 auswirken können (Kompensation der Stra- 
ßenmehrausgaben des Bundes durch die Kantone, in 
Millionen ausmachend 1985: —200,1986: —210,1987: 
—220,1988: —230; Beseitigung des halbjährlichenTeue- 
rungsausgleiches) 
. die Kompensation der Beschäftigungsmaßnahmen 1983 
— Ziffer 2 die Entlastungsmaßnahmen mit finanziellen Aus- 
wirkungen ab 1986 
— Ziffer 3 die mutmaßliche Entwicklung des Bundeshaus- 
haltes, falls alle Entlastungsmaßnahmen verwirklicht wer- 
den. 
32 Données globales du plan financier de 1986/87 
et des perspectives financières pour 1988 
Le tableau suivant, qui porte sur le plan financier 1986/87 (F) et 
les perspectives financières pour 1988 (P) illustre: 
— au chiffre 1*r: l'évolution probable des finances fédé- 
rales dans l'état actuel des dispositions légales («charges 
de base»), compte tenu également de la redevance sur le 
trafic des poids lourds et de la redevance pour l'utilisation 
des routes nationales, complétée par 
. les mesures d'allégement qui produiront leurs effets à 
partir du budget de 1985 (compensation par les cantons 
des dépenses routières supplémentaires: 
1985: —200 millions, 1986: —210, 1987: —220, 1988: 
—230; suppression de la compensation semestrielle du 
renchérissement) 
. la compensation des mesures de relance 1983 
— au chiffre 2: les mesures d'allégement qui se répercute- 
ront dès 1986 
— au chiffre 3: l'évolution probable des finances fédérales 
si toutes les mesures d'allégement sont réalisées.

151* 
Tabelle 1 : Finanzplan 1986/87, Haushaltsperspektiven 
1988 im Oberblick (ab 1986 gerundet) 
Voranschlag Finanzplan 
Budget Plan financier 
1985 1986 
Millionen Franken — 
I.Haushattsentwicklung: 
Gmndlest und ab Voran- 
schlag 1985 geplante Entla- 
stungen 
— Ausgaben 22645 23780 
(Veränderungen gegenüber (+ 5,7) (+ 5,0) 
Vorjahr in %) 
— Einnahmen 22231 23420 
(Veränderungen gegenüber (+ 7,0) (4- 5,4) 
Vorjahr in %) 
— Defizit - 414 - 360 
2. Entlastungsmassnahmen 
mit geplanten finanziellen 
Auswirkungen ab 1986 
Total Minderausgaben (A) 870 
Total Mehreinnahmen (E) 110 
— Sparmaßnahmen 1984 (A) 360 
(Anschlußprogramm)1 
— Aufgabenteilung (A)2 200 
— Aufhebung Kantonsanteil 310 
Stempel (A)2 
— Aufhebung Kantonsanteil 110 
Alkohol (E)2 
— Energie-WUSt(E)1 - 
3. Mutmaßliche Haushalts- 
entwicklung, falls alle Entla- 
stungsmaßnahmen ver- 
wirklicht werden 
— Ausgaben 22645 22910 
(Veränderungen gegenüber (+ 5,7) (+ 1,2) 
Vorjahr in %) 
— Einnahmen 22231 23530 
(Veränderungen gegenüber (+ 7,0) (4- 5,8) 
Vorjahr in %) 
— Defizit (—) bzw. Überschuß (+) — 414 + 620 
1 Angesichts der laufenden parlamentarischen Behandlung mit un- 
veränderten Zahlen aus dem LFP vom 18. Januar 1984 übernommen. 
2 Gemäß den Beschlüssen der eidg. Räte in der Herbstsession 1984; 
vgl. Ziffer 444 und 445, S. 157*. 
Tableau 1: Plan financier 1986/87 et perspectives 
financières pour 1988 (chiffres arrondis à partir de 1986) 
Finanzplan Perspektiven 
Plan financier Perspectives 
1987 1988 
en millions de francs 
1. Evolution dos finances: 
charges de base et allége- 
ments prévus dès le budget 
de 1985 
24580 
25540 
— Dépenses 
(+ 3,4) 
(+ 3,9) 
(Variations en % sur l'année 
précédente) 
23470 
24730 
— Recettes 
 
Voranschlag 
Finanzplan 
Finanzplan 
Perspektiven 
Budget 
Plan financier 
Plan financier 
Perspectives 
1985 
1986 
Millionen Franken - 
1987 
- millions de francs 
1988 
Zweckfinanzierte Straßenaus- 
1908 
2061 
2102 
2225 
gaben 
(inkl. öffentlicher Verkehr und 
Umweltschutz) 
Zweckgebundene Treibstoff- 
1995 
2025 
2050 
2080 
zollerträge 
Stand Rückstellung 
1349 
1313 
1261 
1116 
Ende Jahr 
Dépenses routières financées 
par des recettes affectées 
(y.c. transports publics et pro- 
tection de l'environnement) 
Produit affecté des droits sur 
les carburants 
Etat de la provision à la 
fin de l'année 
Die gesamten aus zweckgebundenen Treibstoffzöllen 
zu finanzierenden Ausgaben überschreiten den Legisla- 
turfinanzplan um rund 20—35 Millionen. Von den über zwei 
Milliarden kommen gut 95 Prozent dem Straßenwesen im 
engeren Sinn zugute (Bau, Betrieb und Unterhalt von Natio- 
nal- und Hauptstraßen, Schutz der Straßen vor Naturgewal- 
ten, Verkehrstrennung, Finanzausgleich usw.). Der Rest ent- 
fällt auf straßenverkehrsbedingte Umweltschutzmaß- 
nahmen und auf Beiträge an den Schienenverkehr {Auto- 
verlad, SBB-Huckepack). 
Dank den beachtlichen Anstrengungen der SBB um Ange- 
botsverbesserungen und Rationalisierung können die Auf- 
wendungen der öffentlichen Hand für den Schienenverkehr 
nahezu stabilisiert werden. 
524 Unterricht und Forschung 
Unterricht und Forschung 
V1985, F 1986— P 88 
vom 2.10.1984 
Voranschlag 
Budget 
1985 
Mio 
1916 
Finanzplan 
Plan financier 
1986 
Mio (%) 
2032 (+6,1) 
Le volume total des dépenses financées par le produit 
affecté des droits sur les carburants excèdent de quel- 
que 20 à 35 millions le chiffre prévu au plan financier de la 
législature. Au moins 95 pour cent du montant de plus de deux 
milliards reviennent aux secteur routier proprement dit 
(construction, exploitation et entretien des routes nationales 
et principales, protection des routes contre les éléments natu- 
rels, séparation des courants de trafic, péréquation financière, 
etc.). Le reste est destiné aux mesures de protection de 
l'environnement nécessitées par le trafic routier et au 
subventionnement du trafic ferroviaire (chargement des 
voitures, ferroutage des CFF). 
Grâce aux efforts considérables entrepris par les CFF pour 
améliorer leurs prestations et aux mesures de rationalisation, 
les charges que représentent le trafic ferroviaire pour les pou- 
voirs publics se sont quasiment stabilisées. 
524 Enseignement et recherche 
Enseignement et recherche 
Finanzplan 
Plan financier 
1987 
Mio (%) 
2159 (+6,3) 
Perspektiven 
Perspectives 
1988 
Mio (%) 
2242 (+3,8) 
B1985, F 1986—P88 
du 2.10.1984 
Der Legislaturfinanzplan wird 1986 lediglich um 0,9 Prozent 
(+18 Millionen) und 1987 um 0,8 Prozent (+17 Millionen) über- 
schritten. In den Jahren 1986 bis 1988 sollen für Unterricht und 
Forschung insgesamt 6433 Millionen ausgegeben werden; 
davon entfallen auf: 
— die Berufsbildung 1115 Millionen (17,3%); 
— die Unterstützung der kantonalen Hochschulen gemäß 
Bundesbeschluß vom 23. März 1984 (AS 1984 I 750) über 
die fünfte Beitragsperiode nach dem Hochschulförde- 
rungsgesetz sowie die Beiträge an die Stipendienaufwen- 
dungen der Kantone im Hochschulbereich 1177 Millionen 
(18,3%); 
— den übrigen Hochschulbereich (zur Hauptsache die Ausga- 
ben für die eidg. Technischen Hochschulen) 1959 Millionen 
(30,5%); 
— die Forschung 1825 Millionen (28,4%), wobei namentlich 
die Ausgaben im Rahmen der Bundesbeschlüsse vom 
20. März 1984 (BB119841908) über die Beiträge an die Insti- 
tutionen der Forschungsförderung in den Jahren 1984— 
1987 sowie vom 21. Juni 1984 (BBI 1984 II 820) über die 
Beteiligung des Bundes an einem schweizerischen For- 
schungszentrum für Mikrotechnik in Neuenburg enthalten 
sind; 
Les chiffres du plan financier de la législature sont dépassés 
de 0,9 pour cent seulement en 1986 (+18 millions) et de 0,8 
pour cent en 1987 (+17 millions). Au cours des années 1986 à 
1988, les dépenses pour l'enseignement et la recherche 
devraient atteindre au total 6433 millions, dont: 
— 1115 millions (17,3%) pour la formation professionnelle; 
— 1177 millions (18,3%) pour l'aide aux universités canto- 
nales conformément à l'arrêté fédéral du 23 mars 1984 sur 
la cinquième période de subventions d'après la loi sur l'en- 
couragement aux universités (RO 1984 I 750) ainsi que 
pour les subventions aux bourses universitaires canto- 
nales; 
— 1959 millions (30,5%) pour les autres établissements uni- 
versitaires (essentiellement les dépenses en faveur des 
écoles polytechniques fédérales); 
— 1825 millions (28,4%) pour la recherche, compte tenu des 
dépenses engagées dans le cadre des arrêtés fédéraux du 
20 mars 1984 (FF 19841915) sur les subventions aux institu- 
tions pour l'encouragement de la recherche pendant les 
années 1984 à 1987 et du 21 juin 1984 (FF 1984 II 851) sur la 
participation de la Confédération à un centre suisse de 
recherche en microtechnique à Neuchâtel;

163* 
— die Volks- und Mittelschulen sowie den übrigen Bildungs- 
bereich 357 Millionen (5,5%). 
525 Landwirtschaft und Ernährung 
Landwirtschaft und Ernährung 
V1985, F 1986— P 88 
vom 2.10.1984 
Voranschlag 
Budget 
1985 
Mio 
1841 
Finanzplan 
Plan financier 
1986 
Mio (%) 
1 902 (+3,3) 
Die massiven Überschreitungen des Legislaturfinanzplanes 
von 50—70 Millionen sind vor allem der Milchwirtschaft zu- 
zuschreiben. Die hohe Milchproduktion, die vom Bundesrat 
zugestandenen Milchpreisverbesserungen sowie die schwie- 
rigen Absatzverhältnisse beim Käseexport bedingen einen 
höheren Verwertungsaufwand als seinerzeit angenommen 
wurde. 
Die niedrigen Weltmarktpreise für Zucker haben höhere 
Defizite der Zuckerfabriken und damit höhere Bundeszu- 
schüsse zur Folge. Allerdings handelt es sich dabei zum über- 
wiegenden Teil um Vorschüsse, die jeweils im folgenden Jahr 
zurückzuzahlen sind. 
Der Deckungsgrad der Ausgaben für die Landwirtschaft 
durch zweckgebundene Einnahmen ist in der Planungspe- 
riode mit knapp 37 Prozent etwas geringer als im Voranschlag 
1985 (37,8%). An allgemeinen Bundesmitteln dürften 1988 
rund 90 Millionen mehr aufgewendet werden müssen als 
1985. Dabei sind allfällige neue Preisrunden noch nicht ent- 
halten. 
— 357 millions (5,5%) pour les écoles primaires et secon- 
daires ainsi que pour d'autres secteurs de l'éducation. 
525 Agriculture et alimentation 
Agriculture et alimentation 
Finanzplan 
Plan financier 
1987 
Mio (%) 
1921 (+1,0) 
Perspektiven 
Perspectives 
1988 
Mio (%) 
1950 (+1,5) 
B 1985, F 1986—P 88 
du 2.10.1984 
Si le plan financier de la législature est ici largement dépassé 
(de 50 à 70 millions), cela est dû essentiellement à l'écono- 
mie laitière. En effet, l'abondante production laitière, les 
relèvements du prix du lait accordés par le Conseil fédéral 
ainsi que les difficultés rencontrées dans l'exportation de fro- 
mages ont accru les frais de placement de ces produits. 
La faiblesse des cours du sucre sur le marché mondial a 
alourdi les déficits des sucreries et entraîné par voie de consé- 
quence une augmentation des avances de la Confédération. 
Mais il s'agit là surtout d'avances remboursables l'année sui- 
vante. 
Le degré de couverture des dépenses agricoles par des 
recettes affectées est quelque peu inférieur (près de 37%) à 
celui du budget de 1985 (37,8%). Les dépenses totales 
devraient atteindre en 1988 environ 90 millions de plus qu'en 
1985. On n'a pas encore pris en compte à cet égard les éven- 
tuelles requêtes des milieux agricoles. 
526 Beziehungen zum Ausland 
Beziehungen zum Ausland 
V1985, F 1986— P 88 
vom 2.10.1984 
Voranschlag 
Budget 
1985 
Mio 
1112 
Finanzplan 
Plan financier 
1986 
Mio (%) 
1 268 (+14,0) 
526 Relations avec l'étranger 
Relations avec l'étranger 
Finanzplan 
Plan financier 
1987 
Mio (%) 
1356 (+6,9) 
Perspektiven 
Perspectives 
1988 
Mio (%) 
1442 (+6,3) 
B1985, F 1986— P 88 
du 2.10.1984 
Der Legislaturfinanzplan wird weitgehend eingehalten. Nach 
Abzug der linearen Kürzung, die aufgrund des Anschlußpro- 
grammes ab 1986 weitergeführt werden soll, sind für die Hilfe 
an Entwicklungsländer 731 Millionen im Jahre 1986, 813 
Millionen 1987 und 877 Millionen 1988 vorgesehen. Dies ent- 
spricht einer jährlichen Zunahme um durchschnittlich knapp 
10 Prozent. Darin enthalten sind die Verwaltungskosten, deren 
Anrechnung künftig vom Entwicklungshilfeausschuß der 
OECD zugelassen wird. 
Dieser Ausgabenrahmen sollte es erlauben, die öffentliche 
Entwicklungshilfe gemäß unserer Zielsetzung schrittweise 
dem Durchschnitt der übrigen westlichen Industrieländer 
(1983 — 0,36% des BSP) anzugleichen. Unsere Hilfeleistungen 
dürften im Jahre 1988 0,32 Prozent des BSP erreichen. 
Le plan financier de la législature est largement respecté. 
Déduction faite de la réduction linéaire, qui sera reconduite 
dès 1986 en vertu du programme complémentaire, il a été 
prévu pour l'aide aux pays en développement 731 mil- 
lions en 1986,813 en 1987 et 877 en 1988, ce qui correspond à 
une augmentation annuelle moyenne de près de 10 pour cent. 
Les frais d'administration, dont la prise en compte est désor- 
mais admise par la statistique du Comité d'aide au développe- 
ment de l'OCDE (CAD), sont compris dans ces chiffres. 
Ce programme de dépenses devrait nous permettre de 
réduire progressivement l'écart entre le niveau de notre aide 
et celui des autres pays industrialisés occidentaux (0,36% du 
PNB en 1983), conformément à l'objectif que nous nous 
sommes fixé. La part de nos prestations devrait atteindre 0,32 
pour cent du PNB en 1988. 
Die Ausgaben für politische Beziehungen, die namentlich 
die Kosten unserer diplomatischen Vertretungen sowie die 
Beiträge an internationale Organisationen mit politischem 
Charakter umfassen, dürften bis 1988 auf über 350 Millionen 
ansteigen. Das hohe Wachstum von durchschnittlich gut 8 
Prozent pro Jahr erklärt sich zur Hauptsache aus der hälftigen 
Übernahme der Kosten für die Produktion und Verbreitung 
der Programme des schweizerischen Kurzwellendienstes ab 
1986 (+15 Millionen) und dem voraussichtlich erstmals voll zu 
entrichtenden Beitrag an die UNO (+10 Millionen). 
Les dépenses prévues au titre des relations politiques, qui 
comprennent notamment les frais du réseau diplomatique et 
les contributions aux organisations internationales à carac- 
tère politique, s'élèveront vraisemblablement à plus de 350 
millions d'ici 1988. Le fort accroissement de plus de 8 pour 
cent en moyenne annuelle s'explique essentiellement par la 
prise en charge, prévue dès 1986, de la moitié des coûts de 
production et de diffusion des programmes suisses sur ondes 
courtes (+15 millions) et par la contribution à l'ONU qui por- 
tera pour la première fois sur une année entière (+10 millions).

164* 
Die Ausgaben für wirtschaftliche Beziehungen und üb- 
rige Hilfeleistungen werden voraussichtlich abnehmen 
(Minderaufwendungen für das Beschäftigungsprogramm 
1983, Wegfall der Belastung aus Schuldenkonsolidierungen, 
Verzicht auf Teilnahme an SpezialWeltausstellungen, gerin- 
gere Unterstützungen an Asylbewerber dank rascherer 
Gesuchs- und Beschwerdenbehandlung). 
527 Übrige Aufgaben 
Les dépenses afférentes aux relations économiques et aux 
autres mesures d'assistance vont probablement diminuer 
(dépenses moindres pour le programme de relance 1983, 
absence de dépenses au titre des consolidations de dettes, 
renonciation à la participation à des expositions universelles 
spécialisées, réduction des aides aux demandeurs d'asile 
grâce à l'examen accéléré des requêtes et des recours). 
527 Autres tâches 
Im folgenden wird nur auf jene Aufgaben eingetreten, die 
stark vom Legislaturfinanzplan abweichen. 
On ne traitera ici que des tâches qui s'écartent sensiblement 
du plan financier de la législature. 
Die straßenverkehrsbedingten Umwelt- und Landschafts- 
schutzmaßnahmen führen im Bereich des Umweltschutzes 
zu einem beträchtlichen finanziellen Mehrbedarf. Sie werden 
aus dem zweckgebundenen Anteil des Treibstoffzollertrages 
finanziert. 
Les mesures de protection de l'environnement et des sites 
nécessitées par le trafic routier entraînent un surcroît appré- 
ciable de dépenses dans le domaine de la défense de l'envi- 
ronnement. Ces dépenses sont financées par la quote-part 
affectée du produit des droits sur les carburants. 
Im Bereich der Forstwirtschaft, Jagd und Fischerei sind 
infolge der außerordentlichen Maßnahmen gegen Waldschä- 
den (BB vom 4. Mai 1984, BBI 1984 I 1093) Mehrausgaben 
erforderlich (+30 Millionen pro Jahr). Anderseits ergeben sich 
gewisse Entlastungen bei den Lawinenverbauungen und 
Forststraßen (Kompensation Bescrraftigungsmaßnahmen 
1983). 
Dans le domaine de la sylviculture, de la chasse et de la 
pêche, les dépenses supplémentaires (+30 millions par 
année) découlent des mesures extraordinaires qui ont été 
arrêtées pour prévenir le dépérissement des forêts (AF du 4 
mai 1984, FF 198411109). Certains allégements ont toutefois 
été réalisés en ce qui concerne les ouvrages paravalanches et 
les chemins forestiers (compensation des mesures de relance 
1983). 
Die Ausgaben für die regionale Entwicklungspolitik be- 
stehen vor allem in Zuwendungen an den Fonds für Investi- 
tionshilfe im Berggebiet. Im Rahmen der Maßnahmen zur 
Stärkung der schweizerischen Wirtschaft (vgl. BB11983 III 481 ) 
soll der Fonds weiter aufgestockt werden. Für 1986 und 1987 
sind Einlagen von je 20 Millionen und für 1988 von 41 Millionen 
vorgesehen. 
Les dépenses afférentes à la politique régionale de déve- 
loppement servent essentiellement à alimenter le Fonds 
d'aide aux investissements dans les régions de montagne. Le 
Fonds sera encore alimenté dans le cadre des mesures visant 
au renforcement de l'économie suisse (cf. FF 1983 III 497). Des 
versements de 20 millions sont prévus pour chacune des 
années 1986 et 1987 et de 41 millions pour 1988. 
Der stark rückläufigen Ausgabenentwicklung im Bereich 
Industrie, Gewerbe und Handel liegt die Annahme 
zugrunde, daß die Bundesvorschüsse an die Exportrisikoga- 
rantie durch gezielte Maßnahmen (Gebührenerhöhung, Entla- 
stung bei der Währungsabsicherung) nach und nach abge- 
baut werden können. Während für 1986 hiefür noch 205 Millio- 
nen (45 Millionen mehr als im Legislaturfinanzplan) vorgese- 
hen sind, wird für 1987 mit einem Vorschüßbetrag von bloß 60 
Millionen (60 Millionen weniger als im Legislaturfinanzplan) 
gerechnet. Ab 1988 wird eine ausgeglichene ERG-Rechnung 
erwartet. 
Le net recul des dépenses dans le secteur de l'industrie des 
arts et métiers et du commerce tient au fait que les 
avances de la Confédération au titre de la garantie contre les 
risques à l'exportation devraient pouvoir être progressive- 
ment supprimées par des mesures sélectives (hausse des 
émoluments, réduction des engagements au titre de la garan- 
tie contre les risques de change). Alors que pour 1986,205 mil- 
lions sont prévus à cet effet (45 millions de plus qu'au plan 
financier de la législature), le volume des avances ne sera plus 
que de 60 millions en 1987 (60 millions de moins qu'au plan 
financier de la législature). Dès 1988, le compte de la GRE 
devrait être équilibré. 
528 Finanzausgaben 
Finanzausgaben 
V1985, F 1986— P88 
vom 2.10.1984 
Voranschlag 
Budget 
1985 
Mio 
2745 
Finanzplan 
Plan financier 
Mio 
 ,« 
7,6 
13.« 
3,4 
11,6 
8,6 
3,2 
8,2 
8,3 
5,7 
6.5 
1.1 
2,6 
6,8 
5,5 
1.6 
4,8 
4,7 
5,6 
14.5 
16.8 
S9.4 
2.6 
«.7 
2,7 
3.9 
6.3 
6.2 
2.7 
6,3 
«.» 
4,7 
»,» 
11,4 
7.8 
7,2 
4.9 
4.5 
8.2 
3,3 
3.8 
7,» 
2,9 
1,8 
4,2 
5,6 
2.9 
9.3 
4,5 
1.7 
1,6 
6,5 
63,6 
3,4 
4,4 
1,8 
4,3 
1.» 
4,5 
4,2 
6,7 
«,6 
3,4 
4,9 
S9.7 
4,7 
t.* 
»,4 
Total des dépenses1 
16 Autorités, administration générale 
11 Justice 
12 Police 
13 Services spéciaux 
15 Relations avec l'étranger 
150 Relations politiques 
151 Relations économiques 
152 Assistance aux pays en développement 
153 Autres mesures d'assistance 
29 Défense nationale 
200 Défense nationale militaire 
2000 Administration 
2001 Instruction 
2002 Préparation matérielle à la guerre 
201 Défense nationale civile 
39 Enseignement et recherche 
300 Ecoles primaires 
301 Formation professionnelle 
302 Ecoles moyennes 
303 Etablissements universitaires 
304 Autres secteurs de l'instruction 
305/306 Recherche 
307 Administration, divers 
35 Culture, loisirs et sports 
40 Santé 
45 Protection de l'environnement 
59 Prévoyance sociale 
500 Assurances sociales 
501/509 Divers 
66 Aménagement du territoire/politique régionale 
de développement 
61 Communications et énergie 
610 Routes 
611 Transports publics 
613/619 Divers 
70 Agriculture et alimentation 
700 Administration 
701 Mesures techniques 
702 Mesures économiques 
703 Mesures sociales 
71 Sylviculture, chasse, pèche 
72 Correctionsdecoursd'eauetouvragesparava- 
lanches 
75 Industrie, artisanat et commerce 
90 Dépenses du service financier 
800 Frais de capitaux 
802 Paru cantonales 
805 Conventions fiscales avec Vétranger 
' Voir notice au bas de la page 173*. 
* Voir notice au bas de la page 173*.

176* 
Finanzplan 1988/87 
Haushaftsperspektiven 19H 
vom 2. Oktober 1984 
Volkswirtschaftliche 
Gliederung der Ausgaben 
Voranschlag 
Budget 
1988* 
Finanzplan 
Plan financier 
1986 
1987 
Perspektiven 
Perspectives 
1988 
In Millionen Franken/en millions de francs 
Ausgaben 
Besoldungen und Soxiallelstungen 
Besoldungen 
Sozialleistungen 
 
Konsum von Gittern und Diensten 
davon militärische Investitionen 
Passivzinsen 
 
Investitionen 
 
davon: 
Hochbauten 
Maschinen, Einrichtungen, Fahrzeuge 
 
Übertragungen an Dritte 
für laufende Ausgaben 
 
Subventionen an Produzenten 
Beitrage an private Haushalte 
Beitrage an Krankenkassen 
Beitrage an private Organisationen 
Beitrage ans Ausland 
für Investitionen im Inland 
 
Übertragungen an Betrieb« und Anstalten des Bundes . 
für laufende Ausgaben 
Beitrage an SBB 
 
Beitrage an AHV/IV 
für Investitionen der SBB 
Übertragungen an Kantone und Gemeinden . 
für laufende Ausgaben 
Beitrage an laufende Ausgaben , 
Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 
für Investitionen 
Darlehen und Beteiligungen 
an Kantone und Gemeinden 
an Dritte 
ans Ausland 
Laufende Ausgaben total 
Investitionsausgaben total 
Ausgaben für eigene Zwecke 
Übertragungen 
Laufende Ausgaben total 
Investitionsausgaben total 
Ausgaben für eigene Zwecke 
Übertragungen 
Siehe Fußnoten S. 172*. 
Siehe Fußnoten S. 172*. 
Inbegriffen Ausgaben für Behörden und nicht ständig beschäftigte 
Arbeitskräfte. 
Zahlungen an Produzenten (also nicht Identisch mit dem 
Subventionsbegriff nach Sachgruppen). 
22848 
2816 
2403 
213 
4138 
2289 
1828 
414 
189 
209 
3733 
3«» 
1285 
268 
865 
409 
788 
118 
4188 
4 IM 
921 
3239 
6628 
ten 
2300 
1702 
3618 
SIS 
54 
387 
77 
19 868 
39*3 
818* 
14 4M 
23 782 
2733 
2503 
230 
4684 
2137 
1676 
199 
188 
3886 
3868 
1341 
278 
900 
461 
888 
4218 
41*4 
910 
3284 
31 
6792 
466t 
2486 
2179 
31*T 
47 
345 
128 
39689 
3 IM 
83*9 
18483 
24579 
2829 
2597 
232 
4318 
2298 
4669 
189 
193 
4 NT 
1382 
297 
930 
506 
912 
4913 
44*9 
906 
3593 
14 
6867 
4TT4 
2654 
2122 
3181 
52 
191 
149 
214*8 
jm 
8*18 
18*87 
255*1 
2862 
2699 
263 
4643 
2534 
1666 
194 
203 
4238 
415* 
1394 
305 
965 
524 
4583 
922 
3631 
8 
7318 
5*6* 
2784 
2276 
3286 
57 
119 
163 
23434 
31« 
• Ml 
I64M 
In Prozenten des Totais / en pour-cent du total 
8M 
13,T 
36,3 
43,8 
84,1 
IM 
34.» 
65,1 
8T.5 
IM 
35,1 
64.» 
12,3 
35,6 
64,4

177* 
Verftnderungen/VariaUont 
Plan financier 1986/87 
Perspectives financières 1988 
du 2 octobre 1984 
■ 
A 85/86 
A 86/87 
A 87/88 
A 85/86 
A 86/87 
. A 87/88 
Classification économique 
In Millionen Franken/en million* de franc« 
In Prozent/en pour cent 
des dépenses 
+ 
1137 + 
783 + 
966 
+ 
*■• + 
3* + 
3,8 
Dépenses 
+ 
117 + 
86 + 
133 
+ 
4* + 
3,5 + 
4.7 
Rémunérations, prestations sociales 
+ 
100 + 
94 + 
102 
+ 
4,2 + 
33 + 
3.9 
Rémunérations 
+ 
17 + 
2 + 
31 
+ 
8.0 + 
0,9 + 
13,4 
Prestations sociales 
- 
48 + 
234 + 
325 
— 
1.2 + 
5,7 + 
73 
Consommation de biens et services 
- 
152 + 
161 
+ 
236 
— 
6.6 
+ 
7.5 + 
103 
dont Investissements militaires 
+ 
58 — 
7 — 
3 
+ 
4.6 — 
9.7 — 
9,3 
Intérêts débiteurs 
— 
8 —' 
4 + 
18 
— 
1.8 — 
1.9 + 
43 
Investissements 
dont: 
+ 
10 — 
10 + 
5 
+ 
5.3 — 
5,0 + 
2.6 
Bâtiments 
— 
21 
+ 
5 + 
10 
— 
10,1 
+ 
2.7 + 
53 
Machines, installations, véhicules 
+ 
223 + 
138 + 
143 
+ 
8,6 
+ 
*A + 
3.5 
Transferts i des tiers 
+ 
853 + 
IS» + 
143 
+ 
7,6 + 
3,6 + 
3,6 
pour dépenses courantes 
+ 
56 + 
21 
+ 
32 
+ 
4.4 + 
13 + 
23 
Subventions aux producteurs 
+ 
10 + 
19 + 
8 
+ 
3.7 + 
6.8 + 
2,7 
Contributions aux ménages privés 
+ 
35 + 
30 + 
35 
+ 
4,0 + 
33 + 
33 
Contributions aux caisses-maladie 
+ 
52 + 
45 + 
18 
+ 
12,7 + 
9,8 + 
33 
Contributions ft des institutions privées 
+ 
100 + 
24 + 
50 
+ 
12,7 + 
2.7 + 
53 
Contributions à l'étranger 
— 
38 
— 
— 
— 
85,4 
— 
— 
pour investissements dans le pays 
+ 
30 + 
288 + 
42 
+ 
6,7 + 
7.1 + 
93 
Transferts aux entreprises et établissements de la 
Confédération 
+ 
34 + 
385 + 
M 
+ 
»3 + 
»,3 + 
13 
pour dépenses courantes 
— 
11 
— 
4 + 
16 
— 
1.2 — 
0,4 + 
1.7 
Contributions aux CFF 
+ 
45 + 
309 + 
38 
+ 
1.4 + 
9,4 + 
1.1 
Contributions à l'AVS/AI 
— 
4 — 
1 — 
1« 
— 
1«.» — 
333 — 
85,1 
pour investissements aux CFF 
+ 
772 + 
185 + 
381 
+ 
12* + 
23 + 
V 
Transferts aux cantons et communes 
+ 
(43 + 
111 
+ 
X84 
+ 
16,6 
+ 
M + 
8,6 
pour dépenses courantes 
+ 
186 + 
168 + 
130 
+ 
8,1 
+ 
6,8 + 
4,9 
Contributions aux dépenses courantes 
+ 
477 — 
57 + 
154 
+ 
28,0 — 
23 + 
7.3 
Quotes-parts des cantons aux recettes fédérales 
+ 
18» + 
M + 
n 
+ 
5,4 + 
33 + 
3,5 
pour investissements 
+ 
2 — 
128 — 
53 
+ 
6* — 
24,6 — 
133 
Prêts et participations 
 
7 + 
5 + 
5 
— 
13,0 + 
10,6 + 
9,6 
aux cantons et communes 
— 
42 — 
154 
72 
— 
10,9 — 
44,6 — 
37.7 
à des tiers 
+ 
51 
+ 
21 
+ 
14 
+ 
66,2 
+ 
16,4 + 
8,4 
à l'étranger 
+ 
IM8 + 
878 + 
1611 
+ 
5,5 + 
43 + 
4,9 
Dépenses courantes totales 
+ 
6» — 
85 + 
38 
+ 
»,t — 
t,» + 
13 
Dépenses d'investissement totales 
+ 
116 + 
31» + 
4T3 
+ 
1,3 + 
33 + 
5,5 
Dépenses pour besoins propres 
+ 
ion + 
474 
. + 
4*3 
+ 
7,1 
+ 
3,1 + 
».I 
Transferts 
Dépenses courantes totales 
Dépenses d'investissement totales 
Dépenses pour besoins propres 
Transferts 
' Voir notice au bas de la page 173*. 
* Voir notice au bas de la page 173*. 
* Y compris les dépenses pour les autorités et le per- 
sonnel employé temporairement 
4 Paiements aux producteurs (ne recouvrent pas les 
subventions de la classification spécifique).

178* 
Finanzplan 1986/87 
Haushaltsperspektiven 1988 
vom 2. Oktober 1984 
Einnahmen 
Voranschlag 
Budget 
1985' 
Finanzplan 
Plan financier 
198« 
1987 
In Millionen Franken/en millions de francs 
Gesamteinnahmen1 
 
Fiskaleinnahmen 
 
Steuern auf dem Einkommen und Vermögen 
(In % der Fiskaleinnahmen) 
- Direkte Bundessteuer 
- Verrechnungssteuer 
 
- Militarpflichtersatz 
- Stempelabgaben 
 
Belastung des Verbrauchs 
(In % der Fiskaleinnahmen) 
- Warenumsatzsteuer 
 
- Tabaksteuer 
 
- Einfuhrzolle 
- Treibstoffzölle 
 
- Zollzuschlag auf Treibstoffen 
- Schwerverkehrsabgabe 
- NationalstraBenabgabe 
- Lenkungsabgaben 
 
- Übrige Abgaben 
 
Darlehen und Warengeschäfte 
Ertrag des Bundes Vermögens 
Übrige Einnahmen 
 
22 z» 
20 732 
84t« 
9M5 
88T8 
(40,6%) 
(42.2%) 
(40,4%) 
4900 
5300 
5200 
1850 
2300 
2000 
120 
115 
128 
1550 
1550 
1550 
M »IS 
1X7*8 
13 123 
(59,4%) 
(573%) 
(59,6%) 
6850 
7200 
7550 
800 
800 
800 
930 
930 
940 
1090 
1 110 
1120 
1450 
1470 
1490 
158 
161 
164 
280 
288 
297 
668 
664 
675 
86 
85 
87 
«7 
1019 
Nicht enthalten: 
- Energie-WUSt. 
- Aufhebung des Kantonsanteils am Reingewinn der Alkoholverwal- 
tung. 
23420 
21973 
919 
234 
22011 
IM 
917

179* 
Veränderungen/Variation« 
A 85/86 
A 88/87 
A 87/88 
In Millionen Franken/en millions de francs 
A 85/86 
A 86/87 
A 87/88 
in Prozent/en pour cent 
Plan financier 1986/87 
Perspective* financières 1988 
du 2 octobre 1984 
Recettes 
+ 
UM 
+ 
1241 
+ 
84* 
+ 
400 
+ 
450 
— 
5 
396 
350 
+ 
+ 
+ 
+ 
+ 
20 + 
20 + 
3 + 
8 + 
4 + 
1 
+ 
I 
3« 
M 
48 
28 
Ï8T 
100 
300 
13 
415 
350 
10 + 
10 + 
20 + 
3 + 
9 + 
11 
+ 
2 
1262 
1269 
MS 
350 
500 
5 
4M 
350 
10 
20 
20 
3 
9 
12 
16 
5,3 
6.9 
IM 
8,2 
24,3 
4,2 
3,2 
5.1 
+ 
1.8 + 
1.4 + 
1.9 + 
2,9 + 
0,6 + 
1,2 + 
13,4 
7.1 
9.9 
9.2 + 
5,4 
»,1 
+ 
M 
4,2 + 
»,5 
1.9 + 
V 
13,0 + 
25,0 
11.3 — 
3,9 
3,3 
4,9 
1.1 
+ 
0.9 
+ 
1.4 + 
1,9 + 
3,1 
+ 
1.7 + 
2.4 
32,9 — 
9,7 
9.2 + 
3.3 
4.6 
1.1 
13 
13 
1.8 
3.0 
1,8 
163 
1.9 
Recettes totales' 
Recettes fiscales 
Impôts sur le revenu et sur la fortune 
(en % des recettes fiscales) 
- Impôt fédéral direct 
- Impôt anticipé 
- Taxe d'exemption du service militaire 
- Droits de timbre 
Prélèvements sur la consommation 
(en % des recettes fiscales) 
- Impôt sur le chiffre d'affaires 
- Impôt sur le tabac 
- Droits d'entrée 
- Droits sur les carburants 
- Droits supplémentaires sur les carburants 
- Redevance sur le trafic des poids lourds 
- Redevance pour l'utilisation des routes nationales 
- Taxes d'orientation 
- Divers 
Prêts et marchandises 
Produit de la fortune 
Autres recettes 
Non compris: 
- IChA sur l'énergie. 
- Suppression de la part des cantons au bénéfice net 
de la Régie des alcools.

Wichtige Zahlen in Kürze 
Abschluß de» Gesamtvoranschlages 
Finanzvoranschlag 
- Ausgaben 
- Einnahmen 
 
- Überschuß . 
Vermögensveränderungen 
- Aufwand 
- Ertrag 
 
- Überschuß 
 
Reinaufwand des Gesamtvoranschlages 
Fehlbetrag der Bilanz 
Wie setzen sieh die Ausgaben gemäß dem 
Kontenplan des Bundes zusammen? 
Verzinsung 
Behörden und Personal 
 
Allgemeine Ausgaben 
Kantonsanteile 
Bundeselgene Sozlaiwerke 
Bundesbelträge 
Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen 
Grundstücke und Fahrnls 
Gemeinschaftswerke 
Darlehen und Warengeschafte 
Wieviel gibt der Bund für die wichtigsten 
Aufgaben aus? 
Soziale Wohlfahrt 
Landesverteidigung 
 
Verkehrs- und Energiewirtschaft 
Unterricht und Forschung 
Landwirtschaft und Ernährung 
Beziehungen zum Ausland 
Die volkswirtschaftliche Struktur der Bun- 
desausgaben 
Besoldungen und Sozialleistungen 
Konsum von Gütern und Diensten 
Investitionen 
Übertragungen an Dritte 
Übertragungen an Betriebe und Anstalten des 
Bundes 
Übertragungen an öffentliche Haushalte 
Passivzinsen 
 
Darlehen und Beteiligungen 
Die wichtigsten Einnahmen des Bundes 
Steuern und Zölle 
- Direkte Bundessteuer 
- Verrechnungssteuer 
 
- Warenumsatzsteuer 
- Einfuhrzölle 
- Belastung der Treibstoffeinfuhren 
Wieviel hat der Bund für sein Personal 
aufzuwenden? 
Bezüge, zuzüglich Sozialleistungen 
Wieviele Arbeitskräfte erfordert die Erfüllung 
der Bundesaufgaben? 
Zivile Verwaltung 
Militärverwaltung 
 
Rechnung 
Compte 
1983 
Voranschlag 
Budget 
1984 
1985 
In Millionen Franken 
en millions de francs 
20283 
19 428 
■ 855 
1496 
1088 
■ 408 
1263 
16566 
1001 
990 
1026 
2 317 
2 395 
2501 
1850 
2038 
2116 
1497 
1590 
1677 
3329 
3666 
3 785 
5711 
5917 
6118 
686 
772 
831 
2334 
2 479 
2 759 
1145 
1137 
1305 
413 
449 
527 
4318 
4313 
3167 
1706 
1654 
920 
2382 
3599 
345 
3356 
5215 
1001 
17354 
4410 
1472 
6006 
920 
2428 
2548 
21433 
20773 
424 
1084 
17650 
4665 
4476 
3320 
1777 
1729 
1046 
2525 
3 788 
385 
3504 
4405 
5393 
990 
443 
18609 
4600 
1900 
6500 
930 
2460 
2 656 
22 645 
22231 
- 414 
1190 
1070 
- 120 
534 
18184 
4 819 
4828 
3463 
1917 
1841 
1112 
2616 
4133 
414 
3733 
4185 
6020 
1026 
518 
20 084 
4900 
1850 
6850 
930 
2 540 
2900 
Arbeitskräfte - Nombre d'agents 
18313 
15212 
18 682 
14865 
18901 
14866 
Aperçu des chiffres 
essentiels 
Clôture du budget général 
Budget financier 
- Dépenses 
- Recettes 
- Excédent 
Variations de la fortune 
- Charges 
- Revenus 
- Excédent 
Déficit du budget général 
Découvert du bilan 
Répartition des dépenses selon le plan des 
comptes de la Confédération 
Intérêts 
Autorités et personnel 
Dépenses générales 
Parts des cantons 
Œuvres sociales de la Confédération 
Subventions fédérales 
Mesures d'entraide et institutions internationales 
Immeubles et mobilier 
Entreprises exécutées en communauté 
Prêts et marchandises 
Dépense de la Confédération pour chacune 
de »a* tâches 
Prévoyance sociale 
Défense nationale 
Communications et énergie 
Enseignement et recherche 
Agriculture et alimentation 
Relations avec l'étranger 
Classification économique des dépenses de 
la Confédération 
Rémunérations et prestations sociales 
Consommation de biens et services 
Investissements 
Transferts à des tiers 
Transferts à des entreprises et établissements de 
la Confédération 
Transferts à des collectivités publiques 
Intérêts passifs 
Prêts et participations 
Les recettes les plus importantes de la 
Confédération 
Impôts et droits de douane 
- Impôt fédéral direct 
- Impôt anticipé 
- Impôt sur le chiffre d'affaires 
- Droits d'entrée 
- Imposition des importations de carburants 
Combien la Confédération doit-elle dépenser 
pour son personnel? 
Rétribution, plus les prestations sociales 
Combien d'agents les tâches de la 
Confédération requièrent-elles? 
Administration civile 
Administration militaire

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft und Tabellen
Message et tables
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1985
Année
Anno
Teilbestand BAR
E6103
Fonds AFS
Fondo AFS
Ablieferung BAR
1960/102
Versement AFS
Versamento AFS
Seite
1-178
Page
Pagina
Ref. No
90 000 060
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses.
Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.