ch_vb · 89.447 · 1989-10-06 · de


6. Oktober 1989 
N
1775
Interpellation Caccia
Annecy serait plus longue de 120 km. La durée du parcours
Genève-Paris serait de 2 heures 45 minutes. Par rapport à la
liaison directe par Nantua, ce tracé serait plus défavorable, ne
serait-ce qu'en raison de l'allongement de la durée du trajet.
Mais elle aurait surtout pour conséquence que le trafic entre la
région genevoise et Milan serait transféré de la ligne du Sim-
plon à celle du Mont-Cenis. En d'autres termes, la Suisse ris-
que d'être contournée, ce qui conduirait aune dépréciation de
laligneduSimplon.
La SNCF insiste pour que des études de faisabilité soient réali-
sées pour les deux tracés, à savoir celui qui passe par Nantua
et celui qui dessert aussi Chambéry et Annecy. Cette démar-
che permettra de comparer les deux projets.
Un groupe de travail SNCF/CFF élabore actuellement une
étude de faisabilité sur une liaison TGV directe desservant
Nantua et Genève. Les potentiels de trafic de la nouvelle ligne
font également l'objet d'estimations.
2. La Suisse ne peut pas influer directement sur la politique de
la France en matière d'infrastructure TGV, à moins qu'elle ne
participe au financement du projet si celui-ci s'avérait être
d'une rentabilité insuffisante. On a aussi envisagé la possibilité
d'un financement mixte, assuré par des particuliers et par les
Etats. Vu l'état actuel de la planification, il n'est pas encore
possible de donner des informations précises quant à la parti-
cipation de la Suisse.
3. Sur le plan politique, divers contacts ont eu lieu avec le
ministère français des transports au sujet d'une liaison directe
par TGV entre Genève et Maçon via Nantua. Le chef du Dépar-
tement fédéral des transports, des communications et de
l'énergie a rencontré encore une fois son collègue français le 5
juillet 1989. Il afait part de l'intérêt de la Suisse pour une liaison
directe par Nantua, qui intégrerait mieux Genève et la Suisse
romande dans le réseau TGV.
Le ministre français des transports a reconnu l'importance
qu'une liaison TGV directe pour Genève aurait dans le réseau
européen des trains à grande vitesse. Il a donné l'assurance
que les études relatives à cette ligne seraient poursuivies et
qu'elles seraient examinées au même titre que les autres liai-
sons TGV pour Genève via Chambéry et pour Baie via Belfort.
Des décisions sont attendues d'ici à lafin de cette année, dans
le cadre du schéma directeur français pour le développement
du réseau TGV. Il a été convenu que, dans l'intervalle, la
France et la Suisse s'informeraient mutuellement des autres
travaux et de l'analyse des divers projets.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 89.447
Interpellation Caccia
Verkehrspolitik in Europa
Interpellanza Caccia
Politica dei trasporti in Europa
Interpellation Caccia
Politique européenne des transports
Wortlaut der Interpellation vom 5. Juni 1989
Da es in den letzten dreissig Jahren auf europäischer Ebene
keine eigentliche Verkehrspolitik gab, sind heute im alpen-
querenden Güterverkehr schwere strukturelle Mängel festzu-
stellen. Erachtet es der Bundesrat angesichts dieses Umstan-
des nicht als gerechtfertigt, sowohl auf technischer als auch
auf politischer Ebene, zur Planung und Lenkung des alpen-
querenden Güterverkehrs vermehrt Vorschläge zu machen
und Forderungen zu stellen?
Testo dell'interpellanza del 5 giugno 1989
Di fronte alle carenze strutturali del traffico merci attraverso le
Alpi, provocato da una trentennale assenza di vera politica dei
trasporti a livello europeo, il Consiglio federale non ritiene giu-
stificato, sul piano tecnico e politico, assumere un atteggia-
mento più deciso e rivendicativo in merito all'organizzazione e
alla gestione del traffico merci attraverso le Alpi?
Texte de l'interpellation du 5 juin 1989
Face aux carences constatées dans les structures du trafic
marchandises à travers les Alpes, carences résultant de l'ab-
sence depuis quelque trente ans d'une véritable politique eu-
ropéenne des transports, le Conseil fédéral n'estime-t-il pas
qu'il se justifie, sur les plans technique et politique, d'assumer
une position plus résolue et renvendicatrice en ce qui con-
cerne l'organisation et la gestion dudit trafic?
Mitunterzeichner- Cofirmatari-Cosignataire: Nessuno.
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta
Développement par écrit
La realizzazione di nuove infrastrutture ferroviarie attraverso le
Alpi, certamente necessaria, richiede molto tempo, oltre ad in-
contrare opposizioni.
Frattanto i 2/3 del tonnellaggio passano attraverso la strada.
Le soluzioni intermedie per aumentare il traffico Huckepack
non riusciranno nemmeno ad assorbire l'aumento di questo
traffico, oltre a costituire un modo di trasporto non molto ragio-
nevole, poiché si trasporta anche la motrice insieme con la
mercé.
L'assenza di una vera politica dei trasporti a livello europeo ne-
gli ultimi decenni ha portato a queste difficili situazioni, rese
ancora più evidenti nei loro squilibri dal fatto che, sul San Gol-
iardo, si registra un traffico di autocarri vuoti pari al 30 per
cenlo e il carico medio non raggiunge nemmeno le 10 tonnel-
late.
Prima di chiedere (talvolta in termini perentori) nuovi sacrifici fi-
nanziari e ambientali alla Svizzera e all'Austria, i Paesi europei
dovrebbero essere richiamali all'esigenza di porre rimedio a
quesle carenze strutturali.
La proposta che ho avanzato a Colonia (nell'ambito della Con-
ferenza dei Poteri Locali e Regionali d'Europa, CPLRE) di pro-
muovere un sistema di trasporti integrato, gestito da un'alta
Autorità europea (del tipo CECA o EURATOM), ha riscosso no-
tevole interesse.
Potrebbe rappresentare una via che permetta di assumere al-
leggiamenti meno difensivi da parte del noslro Paese.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 23. August 1989
Risposta scritta del Consiglio federale
del 23 agosto 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 23 août 1989
1. Negli ultimi decenni, la quota del traffico stradale transal-
pino, particolarmente importante per la Svizzera, ha in effetti
subìlo un aumento notevole. Menlre nel 1980 detta quola di
traffico ammontava al 40 per cento nel 1988 raggiunse il 57 per
cento (Brennero-Moncenisio). Questo sviluppo è dovuto a
cambiamenti della struttura delle merci e dei processi di pro-
duzione e di distribuzione (merci più leggere e più sofisticale,
produzione in funzione delle necessità reali, la cosiddetta pro-
duzione «just in lime», soppressione dei magazzini intermedi,
ecc.). Il trasporto slradale si è adattalo alla nuova siluazione
con maggiore flessibilità rispetto al Irasporto ferroviario. D'al-
Iro canto il Irasporto slradale ha approfittalo degli sviluppi del
settore in generale (ampliamento della rete autostradale che
ha abbreviato notevolmente la durala dei tragitti, ecc.). Anche
per il Irasporto viaggiatori gli sviluppi del settore dei Irasporti e
dei settori annessi hanno portalo a un chiaro predominio della
slrada. Infatti, in rapporto ai salari e all'evoluzione generale dei
prezzi, gli autoveicoli privati sono diventati sempre più a buon
mercato, sicché circa 2/3 delle economie domestiche svizzere
dispone dell'un'autovettura. A questo si aggiunge che l'evolu-
zione dell'urbanizzazione non sollanto ha favorito l'uso del-

Interpellation Leuenberger-Soleure
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6 octobre 1989
l'autovettura, ma addirittura lo presupponeva. In questo modo
è sorta una struttura sociale caratterizzata da una notevole mo-
bilità di persone e di merci.
2. Già da parecchio il Consiglio federale si interessa della di-
mensione europea della politica dei trasporti. L'ormai tradizio-
nale ruolo di paese di transito della Svizzera è al centro di que-
sto impegno. L'obiettivo è di assorbire il traffico internazionale,
e in particolare quello di transito, senza pregiudicare l'equili-
brio ecologico, con un consumo energetico minimo e in ma-
niera economica. Il trasporto ferroviario, segnatamente il traf-
fico combinato con casse mobili e container, adempie in
modo ideale queste condizioni. Per assorbire il traffico merci
supplementare la Svizzera dovrà quindi ricorrere soprattutto a
questi tipi di trasporto. L'elemento centrale di questa politica è
la costruzione di una Nuova Trasversale Ferroviaria Alpina
(NTFA) volta a creare un traffico viaggiatori e merci in grado di
proporre un'offerta interessante e dotata di potenzialità suffi-
cienti. Anche i prowedimenti a breve termine mirano ad un au-
mento dell'offerta graduale e conforme alla domanda, soprat-
tutto nel traffico combinato. Se quindi in un primo tempo si
rende necessario offrire anche l'Huckepack accompagnato, la
cosiddetta «strada viaggiante», questo è dovuto prevalente-
mente a fattori organizzativi. Per le piccole imprese di trasporto
stradale è molto più difficile assicurare il trasbordo alla ferrovia
delle casse mobili e dei container. Per il momento il trasporto
costantemente accompagnato dall'autista, ossia la «strada
viaggiante», è l'unica possibilità che si offre a queste imprese.
Ma anche questo settore è oggetto di sviluppi che permettono
un uso maggiore del vero traffico combinato. Il basso carico
medio menzionato dall'interpellante è dovuto direttamente ai
limiti di carico in vigore in Svizzera, che non hanno effetto per i
tragitti a vuoto.
3. Questo concetto di traffico internazionale, adottato dal Con-
siglio federale, è stato presentato e illustrato più volte ai Mini-
stri europei dei trasporti e ai delegati della Commissione CE.
Esso viene richiamato nelle relazioni e discorsi di manifesta-
zioni pubbliche e private. Nell'ambito della Conferenza Euro-
pea dei Ministri dei Trasporti (CEMT), il Capo del Dipartimento
federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie ha
inoltre lanciato diverse iniziative per favorire il coordinamento
del traffico a livello europeo. A livello politico si è scelto un
ritmo dinamico; corrisponde tuttavia alla tradizione svizzera
agire con prudenza nei confronti di organizzazioni sovranazio-
nali. Il Consiglio federale si impegna anche per realizzare le
premesse tecniche di questo concetto. Nel quadro della ri-
cerca europea, la Svizzera appoggia infatti diverse iniziative
COST che vanno in questa direzione.
4. Con questo ampio ventaglio di iniziative, proposte, trattative
e con il promovimento di diversi progetti di ricerca e di studio,
la Svizzera partecipa molto attivamente alla strutturazione
della futura politica europea dei trasporti. Da notare che circa
cinque dieci anni fa, le iniziative svizzere nel campo del traffico
combinato e ferroviario suscitavano reazioni piuttosto scetti-
che, mentre più recentemente si constata maggiore compren-
sione per i sistemi razionali di trasporto. A livello europeo que-
sto concetto d'offerta ha riscosso vasti consensi, poiché di-
versi paesi hanno compreso i vantaggi del traffico ferroviario e
combinato e ne favoriscono lo sviluppo. In una recente intervi-
sta, anche il Commissario CE van Mieti, competente in materia
di trasporti, ha accolto favorevolmente questo concetto e ne
ha raccomandato la realizzazione in seno alla Comunità. Il
Consiglio federale è grato per qualsiasi forma di sostegno, in
particolare per proposte e progetti, che favoriscano i suoi
sforzi.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 89.551
Interpellation Leuenberger-Solothurn
Lokalradios und Privatfernsehen
Interpellation Leuenberger-Soleure
Radios locales et télévisions privées
Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1989
Der Bundesrat hat beschlossen, weitere Lokalradios erst zu
bewilligen, wenn der Erstrat das Radio- und Fernsehgesetz
beraten habe.
Ist der Bundesrat bereit, auch Gesuche aus dem Fernsehbe-
reich (wie Teleclub, EBC) erst zu entscheiden, wenn das Ge-
setz erlassen ist und nicht mehr präjudiziert wird durch Einzel-
massnahmen?
Texfe de l'interpellation du 22 juin 1989
Le Conseil fédéral a décidé de n'autoriser de nouvelles radios
locales que lorsque la Chambre ayant la priorité aura examiné
la loi sur la radiodiffusion et la télévision.
Le gouvernement est-il également prêt à attendre que la loi
soit adoptée et que des mesures particulières ne puissent plus
préjuger la décision à prendre à son sujet pour approuver les
requêtes concernant la télévision (Téléclub, EBC, p.ex.)?
Mitunterzeichner-Cosignataire: Keine-Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 18. September 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 18 septembre 1989
Die allfällige Zulassung weiterer Lokalradios im Rahmen der
Verordnung über lokale Rundfunk-Versuche (RVO) kann nicht
mit Vorhaben im Bereich des Satellitenfernsehens verglichen
werden. Zudem handelt es sich sowohl beim Abonnements-
fernsehen Teleclub wie beim European Business Channel
(EBC) um bereits bestehende, internationale Programme.
Für die Beurteilung des Teleclub-Konzessionsgesuches und
des EBC-Gesuches um Aenderung der vom Bundesrat am
11. Mai 1988 erteilten Konzession ist der Bundesbeschluss
über den Satellitenrundfunk (BBSat) massgebend. Mit dem
BBSat hat das Parlament am 18. Dezember 1987 eine spezifi-
sche Rechtsgrundlage für die Veranstaltung von Radio- und
Fernsehprogrammen mittels Satelliten geschaffen. Es hat die
gesetzliche Regelung dieses Teilbereiches dem Bundesge-
setz über Radio und Fernsehen (RTVG) wegen der rasanten
internationalen Entwicklung des Satellitenfernsehens vorge-
zogen. Insofern besteht ein wesentlicher Unterschied zur ver-
suchsweisen Zulassung von Lokalradios im Rahmen einer
Verordnung des Bundesrates.
Auch der aktuelle Anlass für die Verschiebung des Lokalra-
dio-Entscheides ist für die hängigen Satellitenfernseh-Gesu-
che ohne Bedeutung. Während die nationalrätliche Kommis-
sion bei der Beratung des Radio- und Fernsehgesetzes eine
völlig neue Situation geschaffen hat, welche die bisher prak-
tisch unbestrittene Zulassung privater Veranstalter auf der lo-
kalen Ebene in Frage stellt, hat die Kommission beim Satelli-
tenfernsehen den Vorschlag des Bundesrates übernommen.
Das RTVG übernimmt in diesem Bereich weitgehend die gel-
tenden Bestimmungen des BBSat.
Der Bundesrat ist vom Parlament mit dem Vollzug des Bun-
desbeschlusses beauftragt worden. Er fühlte sich deshalb ver-
pflichtet, die hängigen Gesuche zügig zu behandeln. Der mit
dem Erlass des BBSat angestrebte Zeitgewinn wäre anson-
sten verspielt worden. Gemäss Artikel 10 Absatz 3 und Arti-
kel 13 BBSat war zu beurteilen, ob die Voraussetzungen für

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Caccia Verkehrspolitik in Europa
Interpellanza Caccia Politica dei trasporti in Europa Interpellation Caccia Politique
européenne des transports
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.447
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
06.10.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1775-1776
Page
Pagina
Ref. No
20 017 853
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