ch_vb · 84.201 · 1985-06-18 · de


Initiative du canton de Bàie-Campagne
402
18 juin 1985
#ST# 84.201
Initiative des Kantons Basel-Land
KKW Kaiseraugst. Rahmenbewilligung
Initiative du canton de Bàie-Campagne
Centrale nucléaire de Kaiseraugst.
Autorisation générale
Beschluss des Nationalrates vom 20. März 1985
Décision du Conseil national du 20 mars 1985
Wortlaut der Initiative vom 16. Januar 1984
Der Landrat des Kantons Basel-Landschaft, gestützt auf
Paragraph 18 Ziffer 5 der Staatsverfassung, beschliesst:
Es wird auf Antrag des Regierungsrates eine Standesinitia-
tive folgenden Inhalts eingereicht:
Die Bevölkerung des Kantons Basel-Landschaft hat mit
grosser Enttäuschung vom Entscheid der nationalrätlichen
Kommission, welche über die Erteilung der Rahmenbewil-
ligung für das projektierte Kernkraftwerk Kaiseraugst zu
befinden hatte, Kenntnis genommen.
Angesichts der Tatsache, dass eine Vielzahl offener Fragen
und ungelöster Probleme im Räume steht, dass alle ande-
ren Rechtsmittel bereits ausgeschöpft sind und dass der
Landrat der betroffenen Bevölkerung eine drohende Zer-
reissprobe ersparen will, greift er zum Mittel der Standes-
initiative. Damit unterstreicht der Landrat die Ernsthaftig-
keit des Anliegens der Bevölkerung des Kantons Basel-
Landschaft, den Bau eines Kernkraftwerkes mit Standort
Kaiserau,gst, Kraft gesetzlicher Verpflichtung, zu verhin-
dern.
Der Landrat des Kantons Basel-Landschaft beantragt
daher in Ausübung seines verfassungsmässigen Vor-
schlagsrechts, was folgt:
1. In Erwägung, dass die Inhaberin der bereits erteilten
Standortbewilligung mit dem jetzigen Gesuchsteller nicht
identisch ist, beauftragen die eidgenössischen Räte den
Bundesrat, unverzüglich ernsthafte Verzichtsverhandlun-
gen mit der Gesellschaft einzuleiten, welche das Gesuch
um Erteilung einer Rahmenbewilligung für ein Kernkraft-
werk in Kaiseraugst eingereicht hat.
2. In Erwägung, dass
a. der Bedarfsnachweis auf Prognosen basiert, die durch
die Entwicklung der letzten Jahre zum Teil überholt sind,
b. im Bedarfsnachweis bzw. in den zugrundegelegten Pro-
gnosen ein Konzept zur Förderung von Elektrowider-
standsheizungen eingeflossen ist, womit eine Nachfrage-
steigerung erreicht werden will,
c. im Bedarfsnachweis weder der aktuelle Stand der
Energiespartechnik noch die bestehende Bereitschaft zu
deren Anwendung berücksichtigt wird,
d. die dem Bedarfsnachweis zugrundegelegten Annah-
men einer Politik der sparsamen Energieverwendung
sowie demografischen Entwicklung zuwiderlaufen,
stellt der Nationalrat fest, dass für die Energie, die im
projektierten Kernkraftwerk Kaiseraugst erzeugt werden
soll, im Inland voraussichtlich kein hinreichender Bedarf
besteht.
3. In Erwägung, dass
a. es sich beim Projekt Kernkraftwerk Kaiseraugst genau
um jenes Projekt handelt, gegen dessen Bau die Mehrheit
der davon betroffenen Bevölkerung entschlossen Wider-
stand leistet,
b. es sich beim Projekt Kernkraftwerk Kaiseraugst genau
um jenes Projekt handelt, dessen vorgesehener Standort
unter allen Aspekten der schlechteste von allen zur Diskus-
sion stehenden Varianten zum Bau eines weiteren Kern-
kraftwerkes ist,
c. die Entsorgung von Kernkraftwerken ein nach wie vor
ungelöstes Problem darstellt,
d. im Inland voraussichtlich kein hinreichender Bedarf für
die Energie besteht, die im projektierten Kernkraftwerk
Kaiseraugst erzeugt werden soll,
e. die Inhaberin der bereits erteilten Standortbewilligung
mit dem jetzigen Gesuchsteller nicht identisch ist,
f. die Kantone Basel-Stadt und Basel-Landschaft zurzeit
eine Studie durchführen, in welcher die Realisierungsmög-
lichkeit und die Urnweltverträglichkeit eines Heizkraftwer-
kes Kohle/Gas mit Standort Pratteln abgeklärt wird, und
dass diese Möglichkeit bis zum Abschluss der Studie nicht
präjudiziert werden sollte,
beschliesst der Nationalrat, den Entscheid des Bundesra-
tes vom 28. Oktober 1981 über die Erteilung der Rahmen-
bewilligung an die Kernkraftwerk Kaiseraugst AG für ein
Kernkraftwerk in Kaiseraugst nicht zu genehmigen.
Texte de l'initiative du 16 janvier 1984
Le Grand Conseil de Baie-Campagne, se fondant sur le
paragraphe 18, chiffre 5, de la constitution cantonale, arrête:
Sur proposition du Conseil d'Etat, une initiative cantonale
ayant la teneur suivante est déposée:
La population de Baie-Campagne a été très déçue de la
décision prise par la commission du Conseil national char-
gée de se prononcer sur l'octroi d'une autorisation générale
concernant le projet de centrale nucléaire de Kaiseraugst.
Vu qu'un grand nombre de questions restent en suspens et
que bien des problèmes sont encore à résoudre, que toutes
les autres voies de droit ont été épuisées et qu'il veut
épargner à la population touchée l'épreuve extrême à
laquelle elle risque d'être soumise, le Grand Conseil décide
de déposer une initiative cantonale. Il entend ainsi montrer
combien la population de Baie-Campagne tient à empêcher
la construction, conformément à la décision officielle, d'une
centrale nucléaire à Kaiseraugst.
Faisant usage de son droit constitutionnel de présenter des
initiatives, le Grand Conseil de Baie-Campagne demande en
conséquence ce qui suit:
1. Considérant que le détenteur de l'autorisation de site
déjà octroyée et le requérant actuel ne sont pas les mêmes,
les Chambres fédérales chargent le Conseil fédéral d'enga-
ger immédiatement des négociations sérieuses avec la
société qui a demandé une autorisation générale relative à
une centrale atomique sise à Kaiseraugst, afin d'obtenir
qu'elle renonce à son projet.
2. Considérant que
a. Le preuve du besoin est fondée sur des prévisions qui ont
été en partie démenties par l'évolution récente,
b. Cette preuve ou les prévisions sur lesquelles on se fonde
incluent un programme visant à encourager les installations
de chauffage électrique par résistance, afin d'obtenir une
augmentation de la demande,
c. Cette preuve a été fournie sans tenir compte de l'état
actuel des techniques visant à économiser l'énergie, ni de la
propension que l'on constate actuellement à les appliquer,
cf. Les hypothèses sur lesquelles cette preuve est fondée
sont incompatibles avec une politique visant à assurer un
usage parcimonieux de l'énergie et que l'évolution démo-
graphique les dément,
le Conseil national constate qu'il n'est sans doute pas réelle-
ment nécessaire, pour couvrir les besoins du pays, de dispo-
ser de l'énergie que doit produire la centrale nucléaire
projetée à Kaiseraugst.
3. Considérant que
a. Le projet de centrale nucléaire de Kaiseraugst est préci-
sément celui dont la réalisation soulève l'opposition la plus
vive de la majorité de la population intéressée,
b. De tous les projets de centrales nucléaires dont il est
actuellement question, celui de Kaiseraugst est à tous ',6s
points de vue le moins bien situé,

18. Juni 1985
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Initiative des Kantons Basel-Stadt
c. L'évacuation des déchets provenant des centrales
nucléaires n'est pas encore réglé,
d. Le pays n'a probablement pas un besoin réel de l'énergie
qui sera produite dans la centrale projetée,
e. Le détenteur de l'autorisation de site déjà octroyée et le
requérant actuel ne sont pas les mêmes,
f. Baie-Ville et Baie-Campagne procèdent actuellement à
une étude sur la possibilité de construire à Pratteln une
centrale thermique fonctionnant au charbon ou au gaz et
sur ses effets sur l'environnement, et que cette possibilité ne
devrait pas être écartée avant que l'étude ne soit terminée,
le Conseil national décide de ne pas approuver l'autorisation
générale relative à une centrale nucléaire sise à Kaiseraugst,
octroyée par le Conseil fédéral le 28 octobre 1981 à la
société anonyme «Kernkraftwerk Kaiseraugst».
#ST# 84.202
Initiative des Kantons Basel-Stadt
KKW Kaiseraugst. Verzicht
Initiative du canton de Baie-Ville
Centrale nucléaire de Kaiseraugst.
Renonciation
Beschluss des Nationalrates vom 20. März 1985
Décision du Conseil national du 20 mars 1985
Wortlaut der Initiative vom 23. Januar 1984
Der Kanton Basel-Stadt beantragt, darauf hinzuwirken, dass
auf den Bau und Betrieb des Atomkraftwerks Kaiseraugst
verzichtet wird.
Texte de l'initiative du 23 janvier 1984
Le canton de Baie-Ville demande de faire en sorte qu'il soit
renoncé à la construction et à l'exploitation de la centrale
nucléaire de Kaiseraugst.
Schönenberger, Berichterstatter: In derausserordentlichen
Februarsession 1983 hat unser Rat der vom Bundesrat
erteilten Rahmenbewilligung für das Kernkraftwerk Kaiser-
augst die Genehmigung erteilt. Während das Geschäft im
Nationalrat anhängig war, reichte der Kanton Basel-Land
am 16. Januar 1984 eine Standesinitiative betreffend Ertei-
lung der Rahmenbewilligung an die Kernkraftwerk Kaiser-
augst AG für ein Kernkraftwerk in Kaiseraugst ein. Der
Kanton Basel-Stadt folgte am 23. Januar 1984 ebenfalls mit
einer Standesinitiative betreffend Verzicht auf das Kernkraft-
werk Kaiseraugst. Die beiden Standesinitiativen wurden
offensichtlich in letzter Minute eingereicht, nachdem die
vorberatende Kommission des Nationalrates beschlossen
hatte, dem Nationalrat die Genehmigung der Rahmenbewil-
ligung zu empfehlen. Die beiden Initiativen waren somit der
letzte Versuch der Kantone Basel-Stadt und Basel-Land, die
Stimmung im Nationalrat zu ihren Gunsten zu beeinflussen.
Der Nationalrat hat beide Standesinitiativen in der Märzses-
sion 1985 abgelehnt, die Initiative des Kantons Basel-Land
mit 118 zu 73 Stimmen und die Initiative des Kantons Basel-
Stadt mit 86 zu 37 Stimmen.
Nachdem sich sowohl der Ständerat als auch der National-
rat für die Erteilung der Rahmenbewilligung Kaiseraugst
ausgesprochen haben, wäre es kaum verständlich, wenn
heute der Ständerat die vom Nationalrat abgelehnten Stan-
desinitiativen gutheissen würde. Ein verbindlicher Auftrag
an den Bundesrat für Verzichtverhandlungen würde formell
der erteilten Rahmenbewilligung widersprechen. Der demo-
kratische Staat hat seine Spielregeln. Es geht nicht an, einen
einmal gefällten Entscheid in Wiedererwägung zu ziehen
und diesen abzuändern, wenn nicht bedeutende, ins Auge
springende Veränderungen eingetreten sind. Der Entscheid
der eidgenössischen Räte mag für die betroffenen Landes-
teile schmerzlich sein, doch ist er hinzunehmen, nachdem
die Demokratie gesprochen hat. Dies gilt insbesondere,
nachdem die Atom- und die Energieinitiative vom Schwei-
zervolk im März 1984 abgelehnt worden sind. Beide Initiati-
ven wurden von ihren Befürwortern im Vorfeld des Urnen-
ganges als Plebiszit für oder gegen Kaiseraugst gewertet.
Trotzdem die Standesinitiativen aus grundsätzlichen Erwä-
gungen abzulehnen sind, will ich kurz auf einige Punkte
eingehen. Die Standesinitiative des Kantons Basel-Land hält
in Ziffer 1 fest, die Inhaberin der bereits erteilten Standortbe-
willigung sei mit dem-jetzigen Gesuchsteller nicht identisch.
Dieser Vorwurf ist bereits in Ziffer 131' der Botschaft des
Bundesrates über die Genehmigung des Bundesratsbe-
schlusses zur Erteilung der Rahmenbewilligung für das
Kernkraftwerk Kaiseraugst vom 21. Dezember 1981 wider-
legt. Weitere Ausführungen erübrigen sich daher.
In Ziffer 2 der Standesinitiative wird der Bedarfsnachweis
verneint. Diese Feststellung widerspricht klar den bereits
gefallenen Entscheidungen in beiden Räten.
Ziffer 3 schliesslich befasst sich mit verschiedenen Punkten,
die ebenfalls in der Kaiseraugst-Debatte unseres Rates auf
breiter Basis diskutiert worden sind. So war schon damals
bekannt, dass die betroffene Bevölkerung entschlossen
Widerstand leistet, dass der vorgesehene Standort der
ungünstigste Standort sämtlicher bestehender und geplan-
ter Kernkraftwerke in der Schweiz darstellt, trotzdem aber
vertretbar und verantwortbar ist.
Die Studie der Kantone Basel-Stadt und Basel-Land betref-
fend eines Heizkraftwerkes Kohle/Gas mit Standort Pratteln
wurde ebenfalls besprochen. Über die Identität der heutigen
Gesuchsteller mit der Inhaberin der Standortbewilligung
sowie über den Bedarf sind bereits Ausführungen gemacht
worden. Die Entscrgung von Kernkraftwerken ist nach wie
vor nicht im Verfahren betreffend die Standortbewilligung
nachzuweisen; sie bildet vielmehr eine Voraussetzung für
die Erteilung der Inbetriebnahmebewilligung. Gesamthaft
bringt also die Initiative des Kantons Basel-Land keine
neuen Erkenntnisse und vor allem keine Einwendungen, die
nicht bereits in der früheren Kaiseraugst-Debatte diskutiert
worden sind.
Die Initiative des Kantons Basel-Stadt fordert in Überein-
stimmung mit der Standesinitiative des Kantons Basel-Land
die Aufnahme von Verzichtsverhandlungen durch den Bun-
desrat. Bereits eingangs habe ich darauf hingewiesen, dass
es nicht angeht, einerseits der Standortbewilligung des Bun-
desrates die Genehmigung zu erteilen, andererseits den
Bundesrat aber zu beauftragen, wieder Verzichtsverhand-
lungen einzuleiten.
Gesamthaft gesehen ist der vom Parlament erwartete
Entscheid in bezug auf Kaiseraugst gefällt. Dabei muss es
sein Bewenden haben. Die Kommission empfiehlt Ihnen
daher, die beiden Standesinitiativen abzulehnen.
Miville: Die Standesinitiative, über die Sie zu befinden
haben, ist, worauf ich Sie besonders aufmerksam machen
möchte, vom Grossen Rat des Kantons Basel-Stadteinstim-
mig mit, ich glaube, zwei Enthaltungen beschlossen
worden.
Wenn ich Sie heute bitte, dieser Standesinitiative Folge zu
leisten, so mache ich Sie darauf aufmerksam, dass hier auch
die Standesvertreter der Kantone Aargau, Solothurn und
Bern angesprochen sind, denn es sind Teile ihrer Kantone,
deren Bevölkerung auf verschiedene Weise und mehrfach
klargemacht hat, dass sie die Sorgen und den Widerstand
der Bevölkerung von Basel-Stadt und Basel-Land teilt.
Wie kommt der Grosse Rat des Kantons Basel-Stadt dazu,
sich mit einer Standesinitiative an die eidgenössischen Räte
zu wenden? Ich erinnere Sie daran, dass es sich hier um
eine sowohl industriell als durch Transportwege stark bela-
stete Region handelt, um eine dichtbevölkerte Region, so
dass die eidgenössische Kommission für die Sicherheit von
52-S

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Initiative des Kantons Basel-Land KKW Kaiseraugst. Rahmenbewilligung
Initiative du canton de Bâle-Campagne Centrale nucléaire de Kaiseraugst. Autorisation
générale
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1985
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
09
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
84.201
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1985 - 17:00
Date
Data
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402-403
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