ch_vb · 90.996 · 1992-03-09 · de


9. März 1992 
N
349
Postulat Bircher Silvio
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
Déclaration écrite du Conseil fédéral
II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in un
postulato.
On. Cavedini Adriano: In questa mozione ho rilanciato il pro-
blema di migliorare i collegamenti da Lugano e dal Cantone Ti-
cino verso la Capitale lombarda Ci sono problemi di cultura,
economici eturistici, ec'èancheunagrossapossibilitàditrasfe-
rire una parte del traffico che oggi awiene su strada sulla ferro-
via Ma laferrovia deve essere concorrenziale e competitiva!
Attualmente il percorso Lugano-Milano comprende 77 chilo-
metri. Salvo quattro eccezioni, due in andata e due in ritorno,
bisogna contare su tempi di percorrenza di un'ora e 30 minuti,
un'ora e 35 minuti, quando non ci sono dei ritardi. Perché?
Perché i treni che fanno questo servizio sono treni internazio-
nali, sono treni lenti, concepiti per un traffico a lunga distanza e
non per un traffico regionale. Questi treni hanno delle soste
prolungate alla Stazione di Chiasso di 15,20 minuti per il cam-
bio della locomotiva e per i controlli doganali. Oltretutto sono
anche treni affollati e dove la comodità e il confort delle car-
rozze lascia assai a desiderare. Bisognerebbe quindi aumen-
tare l'attrattiva della ferrovia
Bedenken Sie, dass wir zwischen Lugano und Mailand
77 Bahnkilometer haben. Der Zug benötigt für diese Strecke
normalerweise - wenn keine Verspätungen vorherrschen -
etwa eineinhalb Stunden. Von Bern nach Aarau haben wir die
gleiche Distanz, und der Zug benötigt bloss 45 Minuten.
Ich bin überzeugt, dass wir diese Zeiten reduzieren müssen,
wenn wir die Bahn attraktiver machen wollen.
La mia proposta chiede una fermata dei treni Eurocity a
Chiasso con il recupero del tempo sul percorso e soprattutto
una riduzione dei tempi di percorso dei 16 treni internazionali
che oggi effettuano questo collegamento. Riducendo soprat-
tutto il tempo di sosta a Chiasso e aumentando la velocità, cer-
cando di accelerare l'acquisto di locomotori multifase. Oc-
corre poi migliorare anche sulla linea del Gottardo i vagoni che
vengono adoperati per questo servizio e mettere anche un
maggior numero di vagoni di 1° classe che spesso fanno di-
fetto su questa linea
Bisognerebbe poi istituire un gruppo misto Svizzera-Italia per
cercare nell'ambito frontaliero se non è possibile superare le
difficoltà dei collegamenti internazionali con una soluzione di
trasporto regionale rapido e cadenzato,
lo sono d'accordo di accettare di trasformare la mozione in po-
stulato se da parte del Consiglio federale ottengo l'assicura-
zione che si adoprerà per migliorare questo tipo di collega-
mento e di cooperare con il Cantone e con i comuni per cer-
care delle soluzioni nell'ambito transfrontaliero e di accelerare
l'acquisto di macchine multi-corrente che permetterebbero
alle ferrovie di ridurre veramente i tempi di percorrenza e le so-
ste alla frontiera
Se non miglioriamo questi sistemi di trasporto pubblici, la fer-
rovia non sarà mai competitiva, e allora avremo ancora sem-
pre il traffico su strada
Bundesrat Ogi: Ich möchte zu den Ausführungen von Herrn
Adriano Cavadini nur folgendes sagen: Zunächst ist er ja be-
reit, die Umwandlung der Motion in ein Postulat unter gewis-
sen Bedingungen zu akzeptieren. Ich möchte kurz fünf Punkte
skizzieren:
1. Ausgangslage: Sie wissen, dass ab Fahrplanwechsel 1990
in Sachen Material zwischen Lugano und Mailand bereits we-
sentliche Verbesserungen erzielt worden sind, indem die EC-,
die IC- und die Schnellzüge systematisch im Stundentakt ver-
kehren.
2. Verbesserung des Rollmaterials: Die SBB setzen laufend
neue Serien ein; auch Italien und Deutschland ziehen dabei
mit Wir haben hier also eine verbesserte Ausgangslage.
3. Mehrstromtriebfahrzeuge: Die Anschaffung einer grösse-
ren Anzahl von Mehrstromtriebfahrzeugen hängt nicht zuletzt
von den finanziellen Möglichkeiten der SBB ab. Diese sind,
wie Sie ja wissen, begrenzt. Ein Termin für deren Inbetriebset-
zung kann im Moment nicht genannt werden.
4. Nahverkehrsschnellzüge: In den nächsten Jahren werden
infolge des zusätzlichen Kapazitätsbedarfs für den Transitgü-
terverkehr grössere Verbesserungen bescheiden bleiben.
Hier ist also nicht allzu viel zu holen.
5. Grenzkontrolle im Zug Tessin-ltalien: Die SBB haben sehr
grosse Mühe, die italienischen Grenzkontrollorgane zu veran-
lassen, für die EC-Züge mit Durchfahrt in Chiasso diese Kon-
trolle im Zug vorzunehmen. Die italienischen Zoll- und Finanz-
behörden weigern sich trotz verschiedenen Gesuchen seitens
der SBB, diese für in Chiasso haltende Züge ebenfalls durch-
zuführen, und sie begründen dies mit folgenden Aussagen: Es
sei zwischen Lugano und Chiasso keine Uebersicht über die
Reisenden möglich, die wirklich nach Italien reisen wollen; die
vorhandenen Zeiten zwischen Chiasso und Como (fünf Minu-
ten Fahrzeit) seien viel zu kurz, um die notwendigen Kontrollen
vorzunehmen.
Ich ziehe darausfolgendes Fazit: Selbst wenn die technischen
Bedingungen erfüllt sind, wird eine wesentliche Verkürzung
der Fahrzeiten zwischen Lugano und Mailand nur möglich
werden, wenn es gelingt, speziell mit den zuständigen italieni-
schen Grenzkontrollorganen eine Organisation aufzubauen,
die die Kontrollen im Zug ermöglicht Wir werden in dieser
Richtung weiterarbeiten, und ich hoffe, dass Sie uns dabei hel-
fen werden.
Ich bitte Sie deshalb, die Motion als Postulat zu überweisen.
Ueberwiesen als Postulat ~ Transmis comme postulat
#ST# 90.996
Postulat Bircher Silvio
Aenderungen
bei Tages- und Familienkarten der SBB
Cartes journalières et familiales CFF.
Nouvelles formules
Wortlaut des Postulates vom 14. Dezember 1990
Der Bundesrat wird eingeladen,
1. die SBB-Tageskarte, analog dem Zürcher Verkehrsver-
bund, in eine 24-Stunden-Karte umzuwandeln (um den ge-
wandelten Verkehrs- und Reisebedürfnissen entgegenzukom-
men);
2. die Familienkarte auch für Grosseltern von Kindern gültig zu
erklären, weil häufig ein ebenso enges Verhältnis zwischen
diesen besteht wie zu den Eltern.
Texte du postulat du 14 décembre 1990
Le Conseil fédéral est invité:
1. à transformer la carte journalière des CFF en carte valable
24 heures, comme l'a fait le groupement des entreprises de
transports zurichois, pour s'adapter à l'évolution des besoins
en matière de déplacements;
2. à étendre la validité de la carte familiale aux grand-parents,
car ils sont souvent aussi proches de leurs petits-enfants que
les parents le sont de leurs enfants.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort

Postulat Bircher Silvio
350
N 
9 mars 1992
Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 14. August 1991
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 14 août 1991
Tageskarten
Die Schweizerischen Transportunternehmungen bieten Ta-
ges- und Familienkarten an und legen deren Benützungsbe-
stimmungen sowie Preise in eigener unternehmerischer Ver-
antwortung fest. Beide Fahrausweise sind dem marktwirt-
schaftlichen Bereich zuzuordnen.
Die Tageskarte in der heutigen Form entspricht den Marktbe-
dürfnissen. Im Jahre 1990 wurden über 1,2 Millionen dieser
beliebten Fahrausweise verkauft. Die Umwandlung in eine
24-Stunden-Karte brächte nur relativ wenigen Reisenden wirk-
liche Vorteile. Anderserseits würden dadurch die Beachtung
der Gültigkeitsdauer und die entsprechende Kontrolle wie
auch der Kommunikationsaufwand erschwert.
Familienkarten
Die von den Schweizerischen Transportunternehmungen ge-
währte Familienvergünstigung ist die liberalste in Europa und
entsprechend preisgünstig. Die Ausdehnung der Vergünsti-
gung auf die Grosseltern würde faktisch zum Nulltarif für Kin-
der führen und die Ertragslage der Unternehmungen beein-
trächtigen. Diese sind gezwungen, sowohl die Einnahmen zu
maximieren als auch Vergünstigungen auf ihr kommerzielles
Ergebnis hin zu untersuchen.
Gemäss Transportgesetz (Art 9) stellen die Unternehmungen
für ihre Leistungen Tarife auf, über welche das Bundesamt für
Verkehr die Aufsicht ausübt (Art. 12). Es liegt nicht in der Kom-
petenz des Bundesrates, den Transportunternehmungen die
Gestaltung der Fahrausweise vorzuschreiben.
Schrittliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
Bircher Silvio: Ich habe das Postulat in echter Sorge um die
Entwicklung der Tarife beim öffentlichen Verkehr eingereicht
Ich dachte, der Bundesrat würde zumindest die Form des
Postulates akzeptieren, um den ganzen Fragenkomplex rund
um die Familienkarte studieren und eventuell doch eine Aen-
derung beantragen zu können.
Ganz kurz zur Vorgeschichte: Wir bewegen uns in einem Zeit-
raum, wo wir wirklich Anstrengungen unternahmen, die Tarife
attraktiver zu gestalten. Seit 1986, seit einem sogenannten
Tarifverbilligungsbeschluss der beiden Räte, wurden unsere
Tarife wirklich attraktiver. Wir hatten unser Handeln in den
grossen Zusammenhang des Kampfes um eine bessere Luft,
aber auch um weniger Energieverbrauch gestellt. Wir haben
echte Erfolge vorzuweisen: Umsteigen hat stattgefunden; die
Frequenzen bei den öffentlichen Bahnunternehmungen ha-
ben zugenommen. In jüngster Zeit aber - Sie erinnern sich -
haben die Tarife wieder sehr stark angezogen. Innert nur ei-
nem Jahr, im Mai 1991 und jetzt dann im Mai dieses Jahres,
haben wir zum Teil massive Tariferhöhungen zu verzeichnen.
In diesen Zusammenhang ist auch dieses Postulat zu stellen:
Wir sollten mindestens bei speziellen Fahrausweisen versu-
chen, attraktiv zu bleiben, auch versuchen, Kundenwünschen
entgegenzukommen, wo echte Bedürfnisse bestehen.
Die Familienkarte ist ein Musterbeispiel dafür. Die Familien-
karte ermöglicht, dass Kinder gratis reisen können. Es ist bis
heute trotz zahlreichen Interventionen von Gruppen von Leu-
ten, auch von direkt betroffenen Familienmitgliedern, nicht
möglich gewesen, dass man die Familienkarte auch auf
Grosseltern dieser Kinder erstreckt Das sieht in der Realität
so aus: Wenn Grosseltern mit ihren sieben- oder achtjährigen
Grosskindern reisen, müssen diese die halbe Taxe bezahlen,
das heisst, sie bezahlen effektiv soviel wie Erwachsene mit
einem Halbpreisabonnement. Es ist ein Missverhältnis, ein
unverhältnismässiger Preissprung, wenn Sie aktive Ge-
schäftsreisende, wenn Sie Erwachsene jeden Alters zum glei-
chen Betrag reisen lassen wie Kinder, die in den ersten
Schuljahren sind und sich in Begleitung von Grosseltern be-
finden.
Der Postulatstext ist die Einladung an den Bundesrat, das zu
ändern. Dazu wäre eine Ausdehnung der Familienkarte der
richtige Weg.
Kommt hinzu - das war 1990 bei der Einreichung des Postula-
tes noch nicht bekannt-, dass wir ab Mai dieses Jahres für die
Familienkarte eine einmalige Gebühr von 20 Franken zu be-
zahlen haben. Man könnte also sagen: Damit wird auch von
seilen der Benutzer ein gewisser fixer Beitrag geleistet, den
man mit dieser Ausdehnung auf einen weiteren Familienkreis
honorieren könnte.
Der zweite Punkt des Postulates: die sogenannte Tageskarte.
Diese sollte man, analog dem Zürcher Verkehrsverbund, auf
eine Benützungsdauer von 24 Stunden erstrecken, d. h. auf
volle 24 Stunden Gültigkeit: Sie lösen sie zu einem x-beliebi-
gen Zeitpunkt, und von diesem Zeitpunkt an hat sie 24 Stun-
den Gültigkeit
Das sind die beiden Anregungen dieses Postulates. Ich wollte
nicht zwei Vorstösse daraus machen, obwohl an sich zwei se-
parate Ideen darin enthalten sind.
Ich bitte Sie, dieser unverbindlichen Form des Postulates, die
dem Bundesrat noch alle Möglichkeiten offen lässt, zuzustim-
men und das Postulat zu überweisen.
Bundesrat Ogi: Herr Bircher, Ihr Postulat hat sympathische
Züge, aber ich muss Ihnen sagen, wir können nicht so weit ent-
gegenkommen. Herr Bircher, Sie kennen die kritischen Töne,
die bei jeder Rechnung und bei jedem Budget der SBB laut
werden, wenn es um die 1,9 Milliarden Franken geht, die uns
die SBB jedes Jahr kosten ; deshalb können wir hier nicht noch
mehr Leistungen erbringen. Wir müssen auch zur Kenntnis
nehmen, dass der Bund, wenn wir Ihr Postulat annehmen wür-
den, wenn wir Ihre Vorstellung realisieren würden, in diesem
Bereich die entsprechenden Kosten tragen müsste. Diese Ko-
sten würden dann das Gesamtbudget und die Gesamtlastfür
den Bund erhöhen. Das ist heute nicht mehr zu verantworten.
Ich muss auch sagen, dass die von den Schweizerischen
Transportunternehmungen gewährten Familienvergünstigun-
gen heute die liberalsten und - ich würde fast sagen - die
grosszügigsten in Europa sind. Sie sind wirklich medaillenver-
dächtig; sie sind grosszügiger als in allen umliegenden Län-
dern. Wir dürfen hiereinfach nicht weiter gehen.
Wir haben Ihre Bemerkungen zur Rechnung und auch zum
Budget zur Kenntnis genommen. Es sind kritische Bemerkun-
gen. Ich habe sie auch in den Finanzkommissionen zur Kennt-
nis genommen. Deshalb können wir hier nicht weiter gehen.
Wie gesagt, es wird schon viel getan, und namentlich für die
Familien wird sehr viel getan; Sie wissen das. Aber irgendwo
müssen wir Einhalt gebieten, weil der Bund für das, was Sie
hier beschliessen würden, dann aufkommen müsste. Die
Schweizerischen Transportunternehmungen sind für solche
Entgegenkommen allein zuständig; es liegt also in ihrer eige-
nen unternehmerischen Verantwortung.
Ich bitte Sie schweren Herzens - das muss ich sagen -, dieses
Postulat abzulehnen, nicht zuletzt aufgrund finanzieller Ueber-
legungen.
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung des Postulates
Dagegen
37 Stimmen
43 Stimmen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Bircher Silvio Aenderungen bei Tages- und Familienkarten der SBB
Postulat Bircher Cartes journalières et familiales CFF. Nouvelles formules
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
04
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.996
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.03.1992 - 14:30
Date
Data
Seite
349-350
Page
Pagina
Ref. No
20 020 994
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