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16. März 1994 
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Sprachliche Verständigung
Schweiz als Willensnation in Frage stellen könnte, muss alles
darangesetzt werden, damit die gegenseitige Verständigung
verbessert wird und die Idee der Schweiz, das fruchtbare Zu-
sammenleben verschiedener Kultur- und Sprachgemein-
schaften, erhalten bleibt
Dementsprechend beauftragt der Motionär den Bundesrat,
Massnahmen zu treffen sowie allfällige Änderungen auf dem
Wege der Rechtsetzung vorzulegen, um die Verständigung
zwischen den Sprachgemeinschaften, namentlich zwischen
der Deutschschweiz und der französischsprachigen Schweiz,
im Interesse des nationalen Zusammenhalts nachhaltig zu för-
dern. Dabei soll die Zusammenarbeit mit gesellschaftlichen
und kulturellen Organisationen gesucht und sollen die ent-
sprechenden Bemühungen dieser Organisationen unterstützt
werden.
Die Kommission des Nationalrates befasste sich am 18. No-
vember 1993 mit diesem Geschäft. Sie stellte dabei u. a. fest,
dass die Ziele dieser Motion die gleiche Stossrichtung wie die
von den Verständigungskommissionen des National- und des
Ständerates abgegebenen 23 Empfehlungen und Anträge ha-
ben (Bericht 92.083 vom 22. Oktober 1993). Wir müssen uns
bemühen, die verschiedenen Sprachgemeinschaften der
Schweiz einander näherzubringen.
Nach Auffassung der Kommission ist die Bedeutung dieses
Problems unbestritten und die Motion vollauf gerechtfertigt
Sie hat deshalb beschlossen, dem Ständerat zu folgen, der
diese Motion einstimmig unterstützt hat.
Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-
mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le
rapport écrit suivant:
Le 27 avril 1993, à l'unanimité, le Conseil des Etats a voté la
transmission de la motion Rhinow. Déposée le 7 décembre
1992, au lendemain du refus de l'Accord EEE par le peuple et
les cantons suisses, cette motion vise à enrayer l'élargisse-
ment du fossé qui sépare les communautés linguistiques. Ce
fossé étant susceptible de remettre en question l'identité de la
Suisse, nation issue de la volonté politique de ses citoyens,
tout doit être mis en oeuvre sans délai en vue d'améliorer la
compréhension réciproque et la coexistence fructueuse des
communautés culturelles et linguistiques qui forment l'es-
sence de la Suisse.
En conséquence, le motionnaire charge le Conseil fédéral de
prendre des mesures et, le cas échéant, de proposer aux
Chambres des projets de modifications législatives afin de
rapprocher de façon durable - et ce dans l'intérêt de la cohé-
sion nationale - les communautés linguistiques, et notam-
ment la Suisse alémanique et la Romandie. Dans cette entre-
prise, il faudra rechercher la coopération avec des organisa-
tions à vocation sociale ou culturelle et soutenir les efforts de
ces organisations.
La commission du Conseil national a pris position sur cet objet
lors de sa séance du 18 novembre 1993. Elle a notamment
souligné que cette motion poursuit les buts des vingt-trois re-
commandations et propositions énoncées par les Commis-
sions de la compréhension du Conseil national et du Conseil
des Etats (rapport 92.083 du 22 octobre 1993). Il faut faire les
efforts susceptibles de rapprocher les différentes communau-
tés linguistiques qui forment la Suisse.
Pour la commission, l'importance de ce problème et le bien-
fondé de la motion sont évidents. Elle a décidé de suivre le
Conseil des Etats qui avait soutenu cette motion à l'unanimité.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 14 zu 1 Stimmen bei 2 Enthal-
tungen, die Motion zu überweisen.
Proposition de la commission
La commission, par 14 voix contre 1 et avec 2 abstentions, de-
mande de transmettre la motion.
Überwiesen - Transmis
#ST# 92.451
Parlamentarische Initiative
(Borei François)
Drei Landessprachen im Radio für alle
Initiative parlementaire
(Borei François)
La radio en trois langues pour tous
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 17. Dezember 1992
Auf dem Weg der parlamentarischen Initiative verlange ich
eine Änderung des Bundesgesetzes über Radio und Fernse-
hen, die gewährleistet, dass mindestens ein Radioprogramm
in jeder der drei Amtssprachen in der ganzen Schweiz emp-
fangen werden kann.
Texfe de l'initiative du 17 décembre 1992
Par voie d'initiative parlementaire, je demande la modification
de la loi fédérale sur la radio et la télévision de manière à garan-
tir la réception sur l'ensemble du territoire suisse d'au moins
un programme de radio dans chaque langue officielle.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bäumlin, Béguelin,
Berger, Blatter, Bodenmann, Brügger Cyrill, Brunner Chris-
tiane, Bundi, Caccia, Carobbio, Caspar-Mutter, Cavadini
Adriano, Comby, Cotti, Danuser, Darbellay, de Dardel, Deiss,
Duvoisin, Eggly, Epiney, Etique, Fankhauser, Frey Claude,
Hafner Ursula, Hämmerle, Herczog, Jeanprêtre, Jöri, Lee-
mann, Leuenberger Ernst, Matthey, Meyer Theo, Perey, Phili-
pona, Pini, Ruffy, Savary, Scheurer Rémy, Schmied Walter,
Spielmann, Steiger Hans, Strahm Rudolf, Theubet, Tschopp,
Zwahlen 
(47)
Leuba Jean-François (L, VD) unterbreitet im Namen der Spezi-
alkommission zur Verbesserung der Verständigung zwischen
den verschiedenen Sprachgebieten (92.083 «Verständigungs-
kommission») den folgenden schriftlichen Bericht:
1. Am 17. Dezember 1992 reichte Herr Borei François eine par-
lamentarische Initiative in der Form einer allgemeinen Anre-
gung ein.
Der Initiant begründet seinen Vorstoss damit, dass diese
Problematik, obschon vom Parlament im Rahmen der im
Juni 1991 angenommenen Revision des Bundesgesetzes
über Radio und Fernsehen behandelt, offensichtlich ein Hin-
dernis für die Verständigung zwischen den verschiedenen
Sprachgebieten darstellt. Er hält es für ungewöhnlich, dass
man sich in der Schweiz als Radiohörer ausserhalb seines ei-
genen Sprachgebietes als Ausländer fühlen muss, weil die
Verbindungen zur Herkunftsregion abgeschnitten sind. Er hält
diese Situation für um so bedenklicher, als die PTT den Tele-
fonrundspruch - das einzige Medium, auf dem heute in der
ganzen Schweiz Radioprogramme aller Landesteile empfan-
gen werden können - einzustellen gedenken. Aus diesem
Grund erachtet er es als notwendig, dass Verantwortliche aus
Politik und Technik die Frage gemeinsam angehen und prü-
fen, ob in der Schweiz die Kriterien auf dem Gebiet der Fre-
quenzzuweisungen nicht zu streng angesetzt sind und ob sie
es nicht zulassen, in der ganzen Schweiz für ein Radiopro-
gramm in jeder Amtssprache Wellenbereiche freizugeben.
2. Die mit der Prüfung dieses Geschäftes beauftragte Verstän-
digungskommission hörte sich am 23. Februar 1994 den In-
itianten an.
Erwägungen der Kommission
Die Kommission ist mit der Grundidee des Initianten einver-
standen und ist ebenfalls der Meinung, dass die Möglichkeit,
in jedem Landesteil Radioprogramme aus den anderen
Sprachgebieten zu empfangen, zur Verbesserung der Ver-

Compréhension linguistique
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16 mars 1994
ständigung beitragen würde. Sie stellte jedoch verschiedene
Schwierigkeiten fest, die sich im Falle einer Annahme der In-
itiative stellen würden. Zum einen ist in Artikel 28 Absatz 2 des
Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen bereits die ge-
samtschweizerische Abdeckung mit Programmen in drei
Sprachen vorgesehen, wobei allerdings den Lokal- und Re-
gionalprogrammen bei den Frequenzzuweisungen Priorität
eingeräumt wird. Die Initiative hätte demnach die Verdrän-
gung gewisser Lokalradios zur Folge, was im Widerspruch
zum Entscheid des Parlamentes im Rahmen der Revision des
Radio- und Fernsehgesetzes vom Juni 1991 stünde. Ausser-
dem haben 80 Prozent der Schweizer Bevölkerung heute Zu-
gang zu Netzen, über die Kabelprogramme der anderen
Sprachgebiete empfangen werden können; auch wird an Sy-
stemen gearbeitet - beispielsweise dem Digitalradio -, mit de-
nen sich die heutigen Schwierigkeiten, die sich bei einer ge-
samtschweizerischen Ausstrahlung von Programmen stellen,
lösen lassen. Die Annahme der Initiative würde zudem die Pla-
nungsarbeiten im Bereich der Frequenzzuweisungen des
Bundesamtes für Kommunikation in Frage stellen.
Leuba Jean-François (L, VD) présente au nom de la Commis-
sion spéciale pour l'amélioration de la compréhension entre
les différentes régions linguistiques (92.083 «Commission de
la compréhension») le rapport écrit suivant:
1. En date du 17 décembre 1992, M. Borei François a déposé
une initiative parlementaire rédigée sous forme de demande
conçue en termes généraux
L'initiant motive son initiative en affirmant que même si cette
question a été discutée par le Parlement lors de la dernière ré-
vision de la loi fédérale sur la radio et la télévision adoptée en
juin 1991, elle représente manifestement un obstacle à la com-
préhension entre les différentes régions linguistiques. En effet,
il estime anormal qu'un citoyen se rendant ou habitant dans
une autre région linguistique que celle dont il est originaire se
sente à l'étranger et ne puisse plus continuer à avoir des
contacts avec la région dont il est issu. Il juge cette situation
d'autant plus préoccupante que les PTT projettent de suppri-
mer la télédiffusion, actuellement unique moyen d'entendre
des programmes radio dans toute la Suisse. C'est pourquoi il
estime nécessaire que politiciens et techniciens discutent en-
semble de ce problème pour examiner si les critères suisses
en matière de fréquence ne sont pas trop stricts et ne permet-
traient pas de libérer des espaces sur les ondes pour une radio
dans chaque langue officielle dans tout le pays.
2. La Commission de la compréhension chargée de l'examen
de cet objet a entendu l'initiant le 23 février 1994.
Considérations de la commission
La commission est en accord avec l'idée proposée par l'initia-
tive et pense effectivement que la possibilité pour un habitant
d'une région de recevoir un programme de radio d'une autre
région linguistique contribue à l'amélioration de la compré-
hension. Cependant, elle a relevé plusieurs difficultés en cas
d'acceptation de l'initiative. Tout d'abord, l'article 28 alinéa 2
de la loi fédérale sur la radio et la télévision prévoit déjà cette
couverture dans les trois langues sur l'ensemble du territoire,
tout en donnant la priorité aux programmes locaux et régio-
naux L'initiative aurait donc pour conséquence de faire dispa-
raître certaines radios locales, ce qui irait à rencontre de ce
que le Parlement a décidé en juin 1991 dans le cadre de la révi-
sion de la loi sur la radio et la télévision. En outre, 80 pour cent
de la population du pays a accès aujourd'hui aux réseaux qui
permettent d'entendre les programmes câblés des autres ré-
gions et des systèmes sont en cours d'élaboration - par exem-
ple, la radio numérique - qui permettront de surmonter tous
les problèmes qui se posent aujourd'hui concernant la récep-
tion de programmes sur tout le territoire suisse. L'acceptation
de l'initiative aurait en outre pour conséquence de remettre en
cause la planification des fréquences qui est en cours à l'Office
fédéral de la communication.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 5 zu 1 Stimmen, der Initiative
keine Folge zu geben, reicht aber ein Postulat ein, in dem die
Grundidee des Initianten aufgenommen wird.
Proposition de la commission
La commission propose, par 5 voix contre 1, de ne pas donner
suite à l'initiative, mais en accord avec l'idée prônée par l'au-
teur de l'initiative, elle dépose un postulat de la commission.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag der Kommission
(keine Folge geben) 
79 Stimmen
Für den Antrag Borei François
(Folge geben) 
66 Stimmen
#ST# 94.3021
Postulat
der Verständigungskommission
(92.451)
Radio. Drei Sprachen für alle
Postulat
de la Commission de la compréhension
(92.451)
Radio. Trois langues pour tous
Wortlaut des Postulates vom 23. Februar 1994
Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen von Artikel 28 Ab-
satz 2 des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen alle
Möglichkeiten, insbesondere jene im technischen Bereich, zu
prüfen, wie in der ganzen Schweiz mindestens ein Radiopro-
gramm in jeder der drei Amtssprachen Deutsch, Französisch
und Italienisch aufrechterhalten werden kann.
Texte du postulat du 23 février 1994
Le Conseil fédéral est invité à examiner, dans le cadre de
l'article 28 alinéa 2 de la loi fédérale sur la radio et la télévision,
toutes les possibilités, notamment sur le plan technique, de
maintenir au moins un programme radio dans chacune des
langues officielles, l'allemand, le français et l'italien, sur l'en-
semble du territoire helvétique.
Überwiesen - Transmis
#ST# 92.455
Parlamentarische Initiative
(Robert)
Förderung
der zweisprachigen Erziehung
Initiative parlementaire
(Robert)
Encouragement
de l'éducation bilingue
Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 18. Dezember 1992
Artikel 27 der Bundesverfassung ist im folgenden Sinne zu er-
gänzen:

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Parlamentarische Initiative (Borel François) Drei Landessprachen im Radio für alle
Initiative parlementaire (Borel François) La radio en trois langues pour tous
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.451
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.03.1994 - 08:10
Date
Data
Seite
395-396
Page
Pagina
Ref. No
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