ch_vb · 83.470 · 1984-03-23 · de


Motion (Forel)-Dafflon
412
N 
23 mars 1984
werden. Im Vordergrund stehsn Fragen wie gebrochener/
ungebrochener Bildungsgang, Schulen des zweiten Bil-
dungswegs, neue Fächer, halbe Noten usw.
- In einer zweiten Phase und längerfristig beantragt die EDK
eine Totalrevision der MAV. Ihr Ziel wäre, eine MAV mit
Rahmencharakter zu erarbeiten, d. h. Minimal- und Maxi-
malanforderungen zu formulie'en, innerhalb deren Grenzen
Spielraum für lokale, regionae oder kantonale Lösungen
verbliebe. Auch hier dürfte allerdings die Allgemeingültig-
keit und das Niveau der Maturität nicht in Frage gestellt
werden.
Vorerst geht es also um die Verwirklichung der ersten
Phase. Das EDI hat in diesem Zusammenhang bereits am
16. März 1983 eine Kommissioi-in ihrsind die wichtigsten
an Mittelschul- und Maturitätüfragen interessierten Kreise
vertreten - mit dem Auftrag eingesetzt, die anstehenden
Revisionspostulate zu prüfen und sobald als möglich ausfor-
mulierte Lösungsvorschläge vorzulegen. Die vom Motionär
speziell erwähnten Revisionspunkte sind somit bereits an
die Hand genommen worden.
Was die sogenannte inhaltliche Reform, also die Überprü-
fung der Lernziele und Stoffprogramme betrifft, so hat die
EDK, damit die MAV nicht unbedingt tangiert zu werden
braucht, schon vor einiger Zeit ihre Kommission für Mittel-
schulfragen mit den entsprechenden Vorarbeiten betraut.
Dieser Bereich wird also voreist auf interkantonaler Ebene
zusammen mit den jeweiligen Fachverbänden einer einge-
henden Prüfung unterzogen.
Die MAV ist zweifellos in verschiedenen Punkten zu über-
denken und neuen Gegebenheiten anzupassen. Die ständig
zunehmende Bedeutung beispielsweise der Informatik für
fast alle Lebensbereiche mag verdeutlichen, dass die Mittel-
schule sich diesem neuen Wissenszweig nicht wird ver-
schliessen können und dass ihm auf angemessene Weise in
der MAV wird Rechnung getragen werden müssen. Auch die
Bestimmungen über den gebrochenen und den ungebro-
chenen Bildungsgang - um ein weiteres Beispiel zu nennen
- werden überprüft werden müssen. War der mindestens
sechsjährige ungebrochene gymnasiale Bildungsgang bei
der Schaffung der entsprechenden Bestimmungen zweifel-
los der Regelfall und der gebrochene Weg die Ausnahme, so
wird heute die frühere Ausnahme mehr und mehr zur allge-
meinen Regel. Auch diese Entwicklung wird zu berücksich-
tigen sein.
Aus dem Gesagten ergibt sich, dass wir die allgemeine
Zielrichtung des vorliegenden Vorstosses unterstützen. Was
aber die konkreten Forderungen, insbesondere jene hin-
sichtlich der Einführung neuor Fächer (Sport, Informatik,
GegenwartsVStaatskunde, Pädagogik/Psychologie) betrifft,
sehen wir uns nicht in der Lage, einen derartigen direkten
Regelungsauftrag entgegenzunehmen.
Zieht man in Betracht, dass noch andere Fächer (z. B. Phi-
losophie, musische Fächer) ,auf eine «Aufwertung» zum
eidgenössischen Maturitätsfach warten, so ist es fraglich, ob
alle in der vom Motionär genannten Art berücksichtigt wer-
den können. Der Fächerkanon der MAV muss zweifellos in
seiner Gesamtheit überdacht werden. Erst dann wird sich
zeigen, welches Fach zusätz ich eingeführt und welches
allenfalls mit einem bestehenden Fach kombiniert oder
abgetauscht werden könnte. Gleichzeitig muss auch über-
prüft werden, welche Fächer in dieser neuen Situation zum
Stamm der obligatorischen Fâcher und welche zum Kreis
der Wahlprüfungsfächer gezahlt werden. Es handelt sich
auch darum, die Gymnasiallehrpläne nicht zu überladen.
Um bei diesen und andren Fragen den Spielraum der ange-
laufenen MAV-Revision nicht ullzu stark einzuengen, sollte
die Motion in die weniger verbindliche Form eines Postula-
tes umgewandelt werden.
Bei dieser Gelegenheit müsser wir zudem darauf hinweisen,
dass dieser Vorstoss wohl auch aus rechtlichen Erwägun-
gen kaum als Motion entgegengenommen werden könnte,
da die rechtliche Zulässigkeit einer Motion im delegierten
Rechtsetzungsbereich grundsätzlich zu verneinen ist (vgl.
dazu VPD43I 1979 Nr. 1).
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 83.470
Motion (Forel)-Dafflon
Drogensucht. Vorbeugung und Behandlung
Toxicomanie. Prévention et soins nécessaires
Wortlaut der Motion vom 15. Juni 1983
Der Bundesrat wird beauftragt, mit den Kantonen die erfor-
derlichen Massnahmen für eine wirksame Vorbeugung und
Behandlung der Suchtkrankheiten zu treffen.
Texte de la motion du 15 juin 1983
Le Conseil fédéral est chargé de prendre, avec les cantons,
toutes les mesures nécessaires pour la prévention et le
traitement efficace des toxicomanies.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Auer, Biel, Carobbio,
Christinat, (Crevoisier), Dafflon, Deneys, Gautier, (Gerwig,
Girard), Herczog, Hubacher, Jaggi, Loetscher, Longet,
(Magnin), Mascarin, Meizoz, Pitteloud, Riesen-Fribourg,
Robbiani, Ruffy, (Spreng), Vannay, Weber Monika, (Ziegler-
Genève) 
(26)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Le rapport de la commission extra-parlementaire concer-
nant les toxicomanes a été reçu très froidement par la
presse en général et a causé une très vive déception auprès
des parents de drogués et des drogués eux-mêmes. En effet,
à part quelques bons conseils très paternalistes pour l'en-
tourage de ces malades, aucune mesure concrète n'est
prévue.
Quant aux institutions et aux médecins qui s'occupent de
toxicomanes, leur déception est tout aussi forte.
Nous revenons donc à la charge auprès du Conseil fédéral
pour plusieurs raisons.
1. Chaque année, le nombre des toxicomanes augmente.
2. Chaque année, le nombre de morts déclarés par «over-
dose» augmente.
3. Chaque année, la délinquance due à la toxicomanie
augmente.
4. Chaque année, la déchéance humaine à la toxicomanie
augmente.
A de rarissimes exceptions près, l'incarcération des toxico-
manes ne les guérit pas: au contraire, elle augmente encore
leur état d'angoisse et de manque de confiance en eux-
mêmes.
Tous les toxicomanes n'ont pas besoin d'établissements
spécialisés de surveillances et psychothérapies, mais pour
un bon nombre d'entre eux, c'est une nécessité. Il est
évident que certains hôpitaux psychiatriques ne sont pas
adaptés a ce genre de malades, se contenant d'un sevrage
physique rapide. A noter encore que certains établissements
pour toxicomanes ont dû fermer leurs portes faute de
forces.
En outre, de nombreux toxicomanes peuvent être soignés
ambulatoirement par des soins psychothérapeutiques et
médicamenteux, ce qui a l'immense avantage de pouvoir les
maintenir le plus souvent dans une ambiance sociale sauve,
tout en étant au bénéfice d'une ergothérapie «automati-
que», ce qui leur permet d'être économiquement indépen-
dants.

23. März 1984 
N
413
Motion Zehnder
Malheureusement, ces traitements psycho-organiques sont
méconnus et souvent critiqués, même dans le corps médi-
cal. Il existe même des caisses-maladie qui excluent la
toxicomanie de leurs prestations et il est question que le
traitement à la méthadone ne soit plus couvert par elles.
Enfin, les brigades cantonales anti-drogues sont totalement
débordées et le plus souvent ne peuvent s'occuper que des
consommateurs ou des petits trafiquants.
Or, la Confédération encaisse par les douanes, les amendes,
des sommes importantes.
Il nous-paraît donc urgent que la Confédération convoque
une conférence de tous les services cantonaux concernés
(santé publique, justice et police, prévoyance sociale). Il
s'agit de connaître les besoins réels du pays face à ce fléau
et de pouvoir prendre des mesures concrètes à son en-
contre.
Cette nouvelle maladie qui n'existe de façon étendue, que
depuis une quinzaine d'années et qui atteint aujourd'hui
quelques 20000 jeunes, la plupart entre 16 et 25 ans, ne
peut pas, ne doit pas laisser nos autorités sans réactions.
Nous attendons donc de la part de la Confédération, en
accord avec les cantons, des mesures et des dispositions
concrètes pour combattre cette maladie. Celles prises jus-
qu'ici sont tout à fait insuffisantes par rapport à l'ampleur du
problème.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Le motionnaire a des préoccupations semblables à celles
exprimées dans des interventions antérieures: motion Dar-
bellaydu 23 juin 1982 «révision de la loi sur les stupéfiants»,
motion Forel du 15 décembre 1981 «problèmes de drogue»,
interpellation Landoli du 7 octobre 1981 «lutte contre la
toxicomanie; définition d'une politique à l'échelon national»
ainsi que le postulat Günter du 11 juin 1980 «rapport sur la
drogue».
Le rapport sur la drogue publié récemment par la Commis-
sion fédérale sur les stupéfiants en réponse au postulat
Günter établit les principes à appliquer en matière de pré-
vention contre la toxicomanie et de traitement des drogués.
Contrairement à ce que prétend le motionnaire, ce rapport a
reçu un accueil très positif à la fois de la part de la presse,
des spécialistes et des personnes qui travaillent sur le front
de la lutte contre la drogue. Le Conseil fédéral n'a eu
connaissance d'aucune prise de position fondamentale-
ment négative; tout au plus des critiques ont-elles été formu-
lées sur certains points du rapport. D'une manière générale
l'accueil qui lui a été réservé peut être qualifié de réjouis-
sant.
La mise en pratique des recommandations et suggestions
contenues dans le rapport - que les auteurs ont volontaire-
ment formulées de manière très générale - incombe dans
une large mesure aux autorités compétentes des cantons et
des communes. Certains d'entre elles ont d'ailleurs déjà pris
des mesures concrètes. Les enseignements à tirer du rap-
port par les autorités d'exécution sont actuellement à
l'étude dans la plupart des cantons. Une conférence réunis-
sant tous les services cantonaux concernés, telle que la
demande le motionnaire, paraît souhaitable. Elle permettrait
de mieux connaître les besoins effectifs et les préoccupa-
tions de ces autorités et de chercher à élaborer des solu-
tions communes. Les services cantonaux en matière de
drogue devraient également se rencontrer plus souvent afin
d'améliorer la coordination. Le service de coordination et
d'information en matière de drogues de l'Office fédéral de la
santé publique, examine en étroite collaboration avec la
sous-commission «drogue» de la Commission fédérale des
stupéfiants et l'Association suisse des intervenants en toxi-
comanies, le degré d'urgence de chacune des mesures
proposées dans le rapport; il complétera s'il y a lieu le
catalogue des mesures et l'adaptera aux besoins concrets.
Le Conseil fédéral est conscient du fait qu'il faut maintenant
mettre en pratique les nombreuses et précieuses sugges-
tions contenues dans le rapport.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en
postulat.
Le président: Le Conseil fédéral demande la transformation
en postulat.
M. Dafflon: J'ai accepté au nom de M. Forel de transformer
cette motion en postulat. J'aimerais émettre simplement un
voeu, c'est que ce postulat ne dorme pas dans un tiroir
pendant dix ans, car la situation s'aggrave d'année en
année. Il faut absolument que le Conseil fédéral agisse afin
d'améliorer la situation pour les jeunes qui se droguent et
pour empêcher qu'ils deviennent des délinquants.
Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 83.922
Motion Zehnder
Schwarzarbeit - Travail au noir
Wortlaut der Motion vom 8. Dezember 1983
Der Bundesrat wird aufgefordert, die Strafbestimmungen
gegen Arbeitgeber, welche ausländische Arbeitskräfte ohne
Bewilligung beschäftigen, sowie gegen Schlepper durch
eine Revision von Artikel 23 Absatz 1 und 3 des ANAG
(Bundesgesetz über Aufenthalt und Niederlassung der Aus-
länder) zu verschärfen. Dabei ist vom Grundsatz auszuge-
hen, dass nicht nur der Schlepper, sondern auch der Arbeit-
geber durch sein rechtswidriges Handeln den illegalen Auf-
enthalt des Ausländers in der Schweiz erleichtert, auch
dann, wenn er diesen nicht selbst beherbergt. Ferner ist das
Maximum der angedrohten Bussen wesentlich zu erhöhen
und gleichzeitig eine Bewilligungssperre gegen fehlbare
Firmen zu verhängen.
Texte de la motion du 8 décembre 1983
Le Conseil fédéral est chargé de rendre plus sévères, par un
projet de révision de l'article 23, 1er et 3e alinéa de la loi
fédérale sur le séjour et l'établissement des étrangers, les
dispositions pénales contre les employeurs qui engagent de
la main-d'œuvre étrangère sans autorisation, ainsi que con-
tre les passeurs. En effet, il faut partir du principe que ce
n'est pas seulement le passeur, mais aussi l'employeur qui,
par son action illicite, facilite le séjour de l'étranger en
Suisse, même s'il ne l'héberge pas lui-même. Il faudra égale-
ment augmenter sensiblement l'amende maximale prévue et
en même temps retirer aux entreprises contrevenantes l'au-
torisation d'employer des étrangers.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Bäumlin, Braunschweig,
Bundi, Chopard, Clivaz, Deneys, Eggli-Winterthur, Euler,
Fankhauser, Fehr, Friedli, Gloor, Hubacher, Lanz, Leuenber-
ger Ernst, Leuenberger Moritz, Longet, Mauch, Meizoz,
Meyer-Bern, Morf, Ott, Pitteloud, Reimann, Renschler, Rob-
biani, Rubi, Ruch-Zuchwil, Ruffy, Schmid, Stamm Walter,
Stappung, Uchtenhagen, Vannay, Wagner, Weber-Arbon
(36)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Eine wirksame Bekämpfung der Schwarzarbeit ist nur mög-
lich, wenn das Angebot an widerrechtlichen Beschäfti-
gungsmöglichkeiten eingedämmt wird. Dazu sind schärfere
Strafbestimmungen gegen Arbeitgeber, die Ausländer ohne
Bewilligung beschäftigen, notwendig. Dieses Verhalten wird
heute in der Regel nur als Übertretung beurteilt und mit

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion (Forel)-Dafflon Drogensucht. Vorbeugung und Behandlung
Motion (Forel)-Dafflon Toxicomanie. Prévention et soins nécessaires
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1984
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
83.470
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.03.1984 - 08:00
Date
Data
Seite
412-413
Page
Pagina
Ref. No
20 012 322
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.