ch_vb · Ad 82.017 · 1985-03-05 · de


Motion du Conseil des Etats
288
N 
5 mars 1985
nun einmal aber die Haltung der Kommissionsmehrheit, und
die hat sich in ihrer Bescheidenheit für 6 Rappen
entschieden.
In diesem Sinne stelle ich Ihnen Antrag.
M. Giudici, rapporteur: Vous avez à décider entre 6, 8 et
10 centimes de différence. Après avoir rejeté les 4 centimes
proposés par le Département des finances, votre commis-
sion vous invite à vous en tenir, avec le Conseil fédéral, à
6 centimes.
Avec cette réduction de la taxe de base pour l'essence sans
plomb et la petite compensation concernant l'essence avec
plomb les prix moyens seront les suivants: 1 franc 26 pour la
super, 1 franc 22 pour la normale avec plomb et 1 franc 20
pour l'essence sans plomb. Il y aura donc une différence
d'environ 2 centimes à la colonne entre les deux essences
normales sans plomb et avec plomb et de 6 centimes par
rapport à la super. Avec 8 centimes de différence de droit de
base, comme le propose la minorité, le prix à la colonne
serait de 1 franc 23 pour l'essence avec plomb et de 1 franc
18 pour celle sans plomb: cela ferait une différence de
5 centimes. Avec 10 centimes, comme le propose M. Oehen,
la différence serait de 7 centimes environ.
Le danger que des voitures sans catalyseur utilisent de
l'essence sans plomb serait accru, avec une conséquence
inverse de celle qui est recherchée, c'est-à-dire une aug-
mentation de la pollution. En effet, il faut savoir qu'environ
30 pour cent des voitures bien que dépourvues de cataly-
seurs, peuvent utiliser de l'essence sans plomb. De surcroît,
une proportion trop élevée risquerait d'encourager le déve-
loppement de la circulation. Enfin, dernier argument, il faut
être réaliste. Même une différence de 10 centimes représen-
terait une économie d'environ 120 francs par an pour un
automobiliste moyen, tandis qu'un catalyseur coûte environ
1500 francs. A elle seule, la différence de taxation ne peut
convaincre quiconque d'acheter le catalyseur. La différence
que nous créons aujourd'hui sur la taxe douanière de base
sert plutôt à anticiper l'équipement en catalyseurs qui sera
de toute façon obligatoire à l'avenir. Pour ces raisons, je
vous invite à suivre la majorité de la commission et à vous
rallier à une différence de 6 centimes.
Bundesrat Stich: Ich beantrage Ihnen, dem Bundesrat un'd
der Kommissionsmehrheit zuzustimmen und für 6 Rappen
einzutreten.
Es ist bereits gesagt worden: Seit dem 1. Januar 1985 darf
kein verbleites Normalbenzin mehr eingeführt und nach
dem 30. Juni 1986 kein verbleites Normalbenzin mehr ver-
kauft werden. Es ist also nur eine verhältnismässig kurze
Zeit, in der eine Konkurrenz zwischen unverbleitem und
verbleitem Normalbenzin herrscht. Ursprünglich hatte der
Bundesrat ja nur 4 Rappen vorgeschlagen in der Meinung,
dass das unverbleite Benzin nicht teurer sein sollte als das
verbleite. Man hat sich dann auf 6 Rappen geeinigt, damit
das unverbleite Benzin effektiv auch in der Übergangsphase
um 2 Rappen billiger wird als das verbleite. Nachher wird es
verbleites Benzin nur noch in Superqualität mit einer Diffe-
renz von 6 Rappen geben. Umgekehrt darf man aber auch
nicht vergessen, dass heute die Verbrauchsanteile an Nor-
malbenzin nur 17 Prozent und an Superbenzin 83 Prozent
betragen. Dabei könnten heute schon 10 Prozent aller
Motorfahrzeuge mit unverbleitem Benzin fahren. Mit ande-
ren Worten: wir müssen auch darauf achten, nicht eine
unverhältnismässige Verbilligung des unverbleiten Benzins
zu bewirken, damit nicht nachher um so mehr mit unverblei-
tem Benzin gefahren wird mit Autos, welche die Umwelt
trotzdem belasten. Denn es ist eben nicht gesagt, dass alle
Motorfahrzeuge, die mit unverbleitem Benzin fahren, auch
schon Katalysatoren haben werden.
Im übrigen muss man sich auch bewusst sein, wenn jemand
10000 Kilometer im Jahr fährt und 10 Liter für 100Kilometer
braucht, dass dann diese 2 Rappen Differenz 20 Franken im
Jahr ausmachen. Sie werden also, auch wenn Sie auf 8 oder
10 Rappen gehen, niemanden dazu bringen, aus diesem
Grunde einen Wagen mit Katalysator zu kaufen. Aber auf der
anderen Seite werden Sie, wenn Sie eine zu grosse Verbilli-
gung vornehmen, möglicherweise erreichen, dass man mit
unverbleitem Benzin mehr fährt und damit die Umwelt zu-
sätzlich verschmutzt.
Aus diesen Überlegungen bitten wir Sie, dem Antrag auf
6 Rappen zuzustimmen. Wir glauben, dass dies für eine
gewisse Übergangsfrist eine angemessene, gute Lösung ist.
Abstimmung - Vote
Eventuell - A titre préliminaire
Für den Antrag der Minderheit 
113 Stimmen
Für den Antrag Oehen 
14 Stimmen
Definitiv - Définitivement
Für den Antrag der Mehrheit 
87 Stimmen
Für den Antrag der Minderheit 
71 Stimmen
Abs. 2-AI. 2
Angenommen - Adopté
Art. 3 und 4
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf der Kommission
Art. 3 et 4
Proposition de la commission
Adhérer au projet de la commission
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
154 Stimmen
(Einstimmigkeit)
Abschreibung - Classement
Präsident: Der Bundesrat beantragt Ihnen noch, die parla-
mentarischen Vorstösse, die auf Seite 2 der Botschaft aufge-
führt sind, abzuschreiben. - Ein anderer Antrag ist nicht
gestellt.
Zustimmung - Adhésion
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# Ad 82.017
Motion des Ständerates (Kommission)
Treibstoffzollertrag.
Stärkung regionaler Strukturen
Motion du Conseil des Etats (commission)
Taxes sur les carburants.
Renforcement des structures régionales
Wortlaut der Motion vom 21. September 1982
Der Bundesrat wird eingeladen, Bericht und Antrag zur
Revision des'Bundesbeschlusses über die Verwendung des
für den Strassenbau bestimmten Anteils am Treibstoffzoll-
ertrag vom 23. Dezember 1959 in dem Sinne einzubringen,
dass unter die Kategorie der Hauptstrassen auch solche
Strassen fallen, die zur Erhaltung und Stärkung regionaler
Strukturen von wesentlicher Bedeutung sind.
Texte de la motion du 21 septembre 1982
Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport et des
propositions sur la révision de l'arrêté fédéral du 23 décem-
bre 1959 sur l'utilisation de la part du produit net des droits

5. März 1985 
N
289
Motion Oehler
de base destinée à la construction des routes de telle
manière que les routes qui sont d'importance pour le main-
tien et le renforcement des structures régionales entrent
également dans la catégorie des routes principales.
Oehler, Berichterstatter: Der Ständerat hat eine Motion
überwiesen, die bezweckt, die Strassenkategorie der Haupt-
strassen im Interesse unserer Regionalpolitik zu ändern.
Gemäss Artikel 13 Absatz 3 Buchstabe c von BeschlussAist
der Bundesrat nun in der Lage, zu Hauptstrassen auch jene
Strassenstücke zu erklären, die im Alpengebiet und im Jura
liegen und die der Erhaltung oder Stärkung der wirtschaftli-
chen Strukturen von Randgebieten dienen. Die Kommission
glaubt, dass mit diesem Beschluss die Motion des Ständera-
tes mehr als nur erfüllt ist. Sie kann daher abgeschrieben
werden. - Es wäre aber interessant von Herrn Bundesrat
Schlumpf zu erfahren, wie er mit Blick auf all jene Kantone
die Angelegenheit sieht, die auch in den Randgebieten
liegen, aber nicht unbedingt unter die Kategorie der Alpen-
kantone fallen.
M. Giudici, rapporteur: Votre commission vous demande de
classer cette motion du Conseil des Etats car la loi que vous
venez d'approuver, en particulier l'article 13, 3e alinéa, let-
tre c satisfait aux exigences qu'elle comporte, s'agissant des
Alpes et du Jura. Dans ces régions phériphériques, les
routes qui présentent un intérêt pour le renforcement des
structures économiques pourront être déclarées routes
principales.
Ainsi les objectifs qui étaient poursuivis par la motion du
Conseil des Etats ont été repris dans la loi que vous venez
d'accepter. Pour ces raisons, la commission vous invite à
classer la motion.
Bundesrat Schlumpf: Der Bundesrat ist - wie die Herren
Kommissionsreferenten - der Meinung, dass die Motion mit
diesem Artikel 13 Absatz 3 erfüllt ist. Zur Frage von National-
rat Oehler: Ausserhalb des Alpengebietes und des Juras ist
mit den Kriterien, die in Absatz 4 von Artikel 13 aufgeführt
sind, eine volle Versorgung mit Strassen gewährleistet. Dort
wird nach den Bedürfnissen, den Besiedlungsverhältnissen,
auch den wirtschaftlichen Gegebenheiten ein Hauptstras-
sennetz erstellt. In den Alpengebieten und im Jura wäre das
nur mit der Umschreibung nach Absatz 4 noch nicht ge-
währleistet. Dort können eben auch Strassen zur Stärkung
oder zur Erhaltung wirtschaftlicher Strukturen notwendig
werden. Das war nicht die Absicht der Motion Gadient, und
dieser kommt der Bundesrat und die Kommission mit Artikel
13 Absatz 3 Buchstabe c nach. Die Motion kann als erfüllt
abgeschrieben werden.
Abgeschrieben - Classé
#ST# 84.903
Motion Oehler
Betrieb und Unterhalt der Nationalstrassen.
Vorschüsse an die Kantone
Exploitation et entretien des routes nationales.
Avances aux cantons
Wortlaut der Motion vom 12. Dezember 1984
Die parlamentarische Beratung des Bundesbeschlusses
über die Verwendung der für Aufgaben im Strassenwesen
bestimmten Treibstoffzölle (Botschaft 84.020) hat sich ver-
zögert. Der Beschluss kann bestenfalls in der zweiten Hälfte
1985 rechtskräftig werden.
Gemäss Artikel 36bis Absatz 4 BV haben die Kantone einen
Anspruch auf Benzinzollgelder für die Kosten des Betriebes
und des Unterhaltes der Nationalstrassen, und zwar ab dem
Zeitpunkt des Inkrafttretens des Verfassungsartikels (1. Mai
1985). In der Zwischenzeit sind die nicht verteilten Treib-
stoffzölle zweckgebunden der bestehenden Rückstellung
zugewiesen worden, die Ende 1984 den Betrag von etwa 1,3
Milliarden Franken erreichen wird.
Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, unter diesen
Umständen den Kantonen aus den Mitteln dieser Treibstoff-
zollrückstellung Vorschüsse auszurichten in der mutmassli-
chen Höhe ihrer Ansprüche für den Betrieb und Unterhalt
der Nationalstrassen.
Texte de la motion du 12 décembre 1984
L'examen parlementaire de l'arrêté fédéral concernant l'uti-
lisation des droits d'entrée perçus sur les carburants et
affectés à des tâches en rapport avec le trafic routier (mes-
sage 84.020) a pris du retard. Dans le meilleur des cas,
l'arrêté ne pourra entrer en vigueur que dans la seconde
moitié de 1985.
Selon l'article 36*'", 4e alinéa, est, les cantons peuvent préten-
dre à une part des droits d'entrée sur l'essence pour couvrir
les frais découlant de l'exploitation et de l'entretien des
routes nationales, et ce depuis la date d'entrée en vigueur de
cet article constitutionnel (1et mai 1983). Depuis cette date,
les droits d'entrée sur les carburants qui n'ont pas été
distribués ont été versés à la réserve constituée spéciale-
ment à cet effet et qui atteindra, à la fin de 1984, le montant
de 1,3 milliard de francs environ.
C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé d'utiliser une
partie de cette réserve pour verser aux cantons des avances
correspondant aux montants auxquels on peut estimer
qu'ils ont droit pour l'exploitation et l'entretien des routes
nationales.
Oehler, Berichterstatter: Ich habe diese Motion in eigenem
Namen eingereicht. Die Kommission hat damit nichts zu tun.
Aufgrund der Beratungen in der Kommission bin ich aber
zum Schluss gekommen, dass unser Parlament gezwungen
ist, hier zu handeln, weil der Bundesrat Ende des letzten
Jahres eine derartige Vorgehensweise noch abzulehnen
schien. Wir alle wissen, dass tagtäglich, abgeliefert von den
Automobilisten jahraus und -ein, Samstag und Sonntag,
ungefähr 6 Millionen Franken in die Bundeskasse tröpfeln.
Auf diese Art und Weise sind bis Ende 1984 rund 1,3 Milliar-
den Franken aufgelaufen, die letztlich eigentlich den Kanto-
nen zukämen - das aufgrund des Verfassungsartikels, der
auch Grundlage unserer Verhandlungen in diesem Rat
gewesen ist. Wir wissen, dass das Gesetz, das wir eben
beschlossen haben, frühestens Mitte dieses Jahres in Kraft
treten kann, derweil sich der Bund am Milliardensegen, der
den Kantonen gehört, erfreuen kann. Ich bin der Meinung,
dass wir den Bund zwingen müssen, dieses Geld den Kanto-
nen zu überweisen. Ich schlage deshalb in meiner Motion
vor, dass der Bundesrat unter diesen Umständen beauftragt
wird, den Kantonen aus den Mitteln der Treibstoffzollrück-
stellung Vorschüsse ungefähr in der mutmasslichen Höhe
ihrer Ansprüche auszurichten. Die Kantone können diese
Vorschüsse für einen ihnen geeignet scheinenden Zweck
verwenden.
Eine gleiche Motion ist im Ständerat eingereicht worden.
Gemäss Traktandenliste soll sie ebenfalls diese Woche zur
Behandlung und Abstimmung kommen. Ich gehe in der
Annahme kaum fehl, dass auch der Ständerat hier grünes
Licht geben wird. Aus diesem Grunde ersuche ich den
Bundesrat, dass er nach Überweisung dieser Motionen den
Kantonen die ihnen zustehenden Gelder noch in diesem,
spätestens im nächsten Monat zufMessen lässt. Die Kantone
haben diese Millionenbeträge in ihr Budget und ihren Auf-
gabenkatalog aufgenommen.
Ich ersuche sie, diese Motion in diesem Sinne und mit dieser
zeitlichen Verpflichtung dem Bundesrat zu überweisen. Wir
machen das nicht zuletzt auch in unserem Interesse als
kantonale Steuerzahler.
37-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion des Ständerates (Kommission) Treibstoffzollertrag. Stärkung regionaler
Strukturen
Motion du Conseil des Etats (commission) Taxes sur les carburants. Renforcement des
structures régionales
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
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Jahr
1985
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.017
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
05.03.1985 - 08:00
Date
Data
Seite
288-289
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20 013 176
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