ch_vb · 87.911 · 1987-12-18 · de


18. Dezember 1987
1875
Interpellation Fierz
#ST# 87.532
Interpellation Keller
Buchennekrose. Intensivierung der Forschung
Nécrose du hêtre.
Développement de la recherche
Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1987
Nach Auskunft der Förster erkranken in weiten Gebieten der
Nordwestschweiz die Buchen in zunehmendem Masse. Vor
allem der Befall der Buchenstämme durch die Buchenne-
krose, eine Pilzkrankheit, breitet sich stark aus. Weil das
erkrankte Stammholz nur noch als schlechtes Brennholz
verkauft werden kann, wird der Holzerlös um etwa zwei
Drittel reduziert.
Ich frage daher den Bundesrat:
Teilt er die Auffassung, dass die Buchennekrose eine
schwerwiegende Baumkrankheit ist, die eine intensivierte
Erforschung verlangt?
Texte de l'interpellation du 19 juin 1987
Selon des renseignements fournis par le personnel forestier,
les maladies du hêtre se développent et s'aggravent dans
une bonne partie du nord-ouest de la Suisse. C'est surtout la
nécrose du hêtre - une maladie cryptogamique - qui pro-
gresse rapidement. Comme les grumes atteintes par cette
maladie ne peuvent plus être vendues que comme bois de
feu de mauvaise qualité, leur prix de vente se réduit des
deux tiers environ.
A ce sujet, je prie le Conseil fédéral de répondre à la
question suivante:
Est-il lui aussi de l'avis que la nécrose du hêtre est une grave
maladie de l'arbre, qui exige qu'on intensifie les travaux de
recherche y relatifs?
Mitunterzeichner- Cosignataires: Bircher, Blunschy, Büh-
ler-Tschappina, Bundi, Bürer-Walenstadt, Cantieni, Cho-
pard, Columberg, Engler, Fischer-Hägglingen, Hess, Hou-
mard, Humbel, Kühne, Künzi, Loretan, Müller-Aargau, Mül-
ler-Bachs, Müller-Wiliberg, Neuenschwander, Nussbaumer,
Ruckstuhl, Rüttimann, Schmidhalter, 
Schnider-Luzern,
Schwarz, Seiler, Stamm Judith, Stappung, Steinegger, Uhl-
mann, Weber-Arbon, Wellauer, Wick, Zehnder 
(35)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Buche ist der bei uns am meisten verbreitete Laubbaum;
sie ist seit Jahrtausenden im Jura und Mittelland standort-
heimisch. Der in jüngster Zeit auffällige Befall der Buchen-
stämme durch die Buchennekrose ist vorwiegend an mittel-
alten und älteren Bäumen festzustellen. Die Ausbreitung der
Krankheit (teilweise schädigt sie auch andere Laubhölzer)
gefährdet die Stabilität vieler Laubholzwälder, welche in der
Folge ihre Schutz-und Erholungsaufgaben nicht mehr erfül-
len können.
Es ist zu vermuten, dass die starke Ausbreitung dieses Pilzes
mit der Schädigung der betroffenen Bäume durch Luft-
schadstoffe zusammenhängt. Neueste wissenschaftliche
Untersuchungen zeigen, dass z. B. die Frostempfindlichkeit
der Buchen durch gewisse Schadstoffe erhöht und die Aus-
breitung schädlicher Pilze deutlich gefördert wird. Nach
Auskunft des aargauischen Kantonsoberförsters erreicht die
Zwangsnutzung an Buchen, welche von der Nekrose befal-
len sind, in einzelnen Gemeinden bereits bis zu 30 Prozent
der Gesamtnutzung. Damit wird deutlich, dass diese
schwergewichtig in der Nordwestschweiz grassierende
Baumkrankheit auch einen bedeutenden finanziellen Aspekt
hat.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 9. September 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 9 septembre 1987
Die Buchenrindennekrose gilt als schwere Erkrankung, da
sie oft zum Absterben der betroffenen Buchen führt. Sie ist
nach der Meinung von Phytopathologie-Experten gegen-
wärtig die wichtigste Krankheit der Buche.
Die Krankheit ist im Jura und im Mittelland weit verbreitet;
Auskünften von lokalen Revierförstern ist zu entnehmen,
dass die Krankheit in einigen Gebieten zugenommen hat.
Die Entfernung der kranken Bäume stört das Bestandesge-
füge empfindlich; zudem ist eine rasche Holzentwertung
festzustellen, die für den Waldbesitzer finanziell negative
Auswirkungen hat.
Die Ursache der Buchenrindennekrose ist noch nicht
geklärt. Es werden Vermutungen und Theorien über prädi-
sponierende Faktoren und Auslöser aufgestellt, ohne dass
Schlüsse über präventive oder kurative Massnahmen gezo-
gen werden können. Deshalb wäre eine Intensivierung der
Forschung über diese Krankheit angezeigt.
Zurzeit werden an der Eidgenössischen Anstalt für das forst-
liche Versuchswesen (EAFV) Beobachtungen über die Aus-
breitung der Buchenrindennekrose durchgeführt; das (pri-
vate) Institut für angewandte Biologie in Schönenbuch führt
im Auftrag von Nordwestschweizer Kantonen kleinere
Untersuchungen zum Nachweis eines allfälligen Erregers
durch. Die Forschungen in Frankreich sind zugunsten ande-
rer Schwerpunkte aufgegeben worden. Die Forschungsre-
sultate aus den USA können nicht direkt in die Schweiz
übernommen werden (andere Buchenarten).
Die Gruppe Phytopathologie an der EAFV ist personell stark
unterdotiert und kann neue, mehrjährige Forschungspro-
gramme, die in enger Zusammenarbeit mit Entomologen
und Baumphysiologen durchgeführt werden müssen, nicht
in ihre Arbeitstätigkeit aufnehmen. Das Gleiche gilt auch für
andere Baumkrankheiten, die in den letzten Jahren ver-
mehrt auftreten, wie z. B. Platanenkrebs im Kanton Tessin.
Der Bundesrat ist indessen bereit zu prüfen, inwieweit die
forstliche phytopathologische Forschung verstärkt werden
kann.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 87.911
Interpellation Fierz
Schutzwaldzusammenbrüche.
Nichtinformation
Dépérissement des forêts protectrices.
Rétention d'informations
Wortlaut der Interpellation vom 9. Oktober 1987
Die Eidgenössische Anstalt für forstliches Versuchswesen
(EAFV) machte 1985 in Zusammenarbeit mit den kantonalen
Forstdiensten der Berggebiete eine Erhebung über rasch
sich verschlechternde oder zusammenbrechende Schutz-
wälder in den Alpen- und Voralpenregionen. Die Ergebnisse
wurden in eine Karte 1:25 000 eingezeichnet, auf der auch
die durch die ausgefallene Schutzfunktion entstandenen
Gefahrenzonen (namentlich etwa 200 Siedlungen, Brücken,
Verkehrsachsen usw.) ersehen werden können. Diese Karte,
deren Informationsgehalt von höchstem öffentlichem Inter-
esse ist, war schon im Frühjahr 1986 fertiggestellt. Sie wurde
aber vom EAFV zunächst weit über ein Jahr lang unter
Verschluss gehalten und fand dann lediglich in summari-
scher und stark vermindert aussagekräftiger Form Auf-
nahme in den Bericht Nr. 294 der EAFV, dessen Manuskript
am 5. Mai 1987 eingereicht wurde, und der seit Juni 1987

Interpellation Fierz
1876
N 
18 décembre 1987
gedruckt vorliegt. Der unverdächtige Titel lautet «Walderhal-
tung und Schutzaufgaben im Berggebiet». Er enthält auf
Seite 61 eine schematische Karte, die die ungefähre Lokali-
sation und Grosse von akut gefährdeten Schutzwäldern
angibt, allerdings ohne genaue Orts- oder Koordinatenanga-
ben. Die durch die ausfallende Schutzfunktion neu entstan-
denen Gefahrenzonen für Siedlungen und Verkehrsachsen,
die durch das EAFV genauestens erfasst sind, sind nirgends
ersichtlich; es wird darauf nur in allgemeiner Form im Text
hingewiesen. Der Bericht wurde in einer Auflage von 5000
Exemplaren gedruckt, aber nach Aussage von Professor
Schlaepfer, Direktor der EAFV, gegenüber der Tagesschau
DRS vom 8. Oktober 1987 lediglich an die kantonalen Forst-
dienste verschickt. Als ich am Morgen des 8. Oktober 1987
diesen Bericht telefonisch bei der EAFV anforderte, erhielt
ich vom zuständigen Beamten die Auskunft, dass dieser
Bericht nach Weisung der Direktion nicht herausgegeben
werden dürfe.
Es ist ganz offensichtlich, dass hier für die Berggebiete und
die gesamte übrige Schweiz (grosse Verkehrsachsen!) ganz
vitale Informationen zurückgehalten wurden und noch wer-
den. Neben möglichen wahltaktischen Gründen spielt hier
gemäss Informationen von dritter Seite ein Druck von Seiten
der besonders betroffenen Kantone eine Rolle: Eine klare
und umfassende Veröffentlichung nicht nur der kritisch
gefährdeten Schutzwälder, sondern auch der dadurch neu
entstandenen Gefahrenzonen würde nämlich gewisse Sied-
lungs-, Planungs- und Entwicklungsmöglichkeiten 
und
damit gewichtige und einflussreiche wirtschaftliche Interes-
sen tangieren.
In diesem Zusammenhang gestatte ich mir, an den Bundes-
rat drei Fragen zu richten:
1. Wurde zwecks Verhinderung bzw. Verzögerung der Infor-
mation 
bezüglich 
Schutzwaldzusammenbrüche 
und
dadurch geschaffene Gefahrenzonen Druck ausgeübt von
Seiten besonders betroffener Kantone?
2. Kam solcher Druck von anderer Seite, z. B. gar vom
Bundesrat, z. B. aus wahltaktischen Ueberlegungen?
3. Ist der Bundesrat bereit, zu veranlassen, dass die Oeffent-
lichkeit unverzüglich und umfassend nicht nur über die
aktuelle Lage in den Schutzwäldern informiert wird, sondern
auch über die jetzt und in naher Zukunft gefährdeten Sied-
lungen, Anlagen und Verkehrswege?
Texte de l'interpellation du 9 octobre 1987
En 1985, l'Institut fédéral de recherches forestières (IFRF) a,
en collaboration avec les services forestiers des cantons de
montagne, étudié les régions alpines et préalpines de notre
pays pour y recenser les forêts protectrices dont l'état de
santé se dégrade rapidement ou qui sont même déjà mori-
bondes. Les résultats de cette étude ont été reportés sur une
carte 1:25000, sur laquelle sont également indiquées les
zones devenues dangereuses (notamment quelque 200
agglomérations, ponts, axes routiers, etc.) du fait de la
disparition de la fonction protectrice des forêts. Cette carte,
dont le contenu est incontestablement d'intérêt public a été
achevée au printemps 1986 déjà. L'IFRF l'a cependant gar-
dée dans ses tiroirs pendant bien plus d'une année avant de
l'inclure, sous une forme sommaire et fortement atténuée,
dans son rapport no 294, dont le manuscrit a été terminé le
5 mai 1987. Le document imprimé est disponible depuis le
mois de juin 1987 sous le titre «Walderhaltung und Schutz-
aufgaben im Berggebiet» (traduction: «Sauvegarde de la
forêt et fonctions de protection dans les régions de mon-
tagne»; ce rapport n'existe qu'en allemand), qui n'est pas de
nature à éveiller les soupçons. A la page 61, le rapport
contient une carte schématique qui indique l'étendue et la
situation approximative des forêts protectrices gravement
menacées, mais qui ne donne en revanche aucun nom de
localité ni aucune précision sur les coordonnées de l'endroit
où elles se trouvent. Les zones devenues dangereuses parce
que la forêt ne peut plus remplir sa fonction protectrice,
zones que l'IFRF a localisées avec précision, n'apparaissent
nulle part. Les auteurs se sont en effet contentés d'y faire
référence de façon générale dans le texte. Selon ce qu'a
affirmé le professeur Schlaepfer, directeur de l'IFRF, dans
une interview qu'il a donnée le 8 octobre 1987 au téléjournal
de la télévision suisse alémanique, le rapport, tiré à 5000
exemplaires, a été envoyé uniquement aux services fores-
tiers cantonaux. Lorsque, le matin du 8 octobre 1987, j'ai
téléphoné à l'IFRF pour demander que l'on m'envoie ce
rapport, le fonctionnaire compétent m'a répondu que la
direction avait émis des instructions interdisant la diffusion
du document.
Nous avons manifestement affaire là à une rétention d'infor-
mations vitales pour les régions de montagne et pour la
Suisse tout entière (grands axes routiers). Outre d'éven-
tuelles raisons électoralistes, il y a, selon certaines informa-
tions fournies par des tiers, eu pression de la part des
principaux cantons concernés. Une publication intégrale
des cartes indiquant non seulement l'emplacement des
forêts protectrices gravement menacées, mais aussi les
zones devenues dangereuses en raison de ce dépérisse-
ment mettrait en effet en péril le développement de certaines
localités et la réalisation de bien des projets, menaçant ainsi
les intérêts économiques importants qu'y ont certains
milieux influents.
Etant donné ce qui précède, je prie le Conseil fédéral de
bien vouloir répondre aux questions suivantes:
1. Certains cantons particulièrement touchés ont-ils exercé
des pressions afin d'empêcher ou de retarder la publication
d'informations relatives au dépérissement des forêts de pro-
tection et aux zones que celui-ci a rendu dangereuses?
2. De telles pressions ont-elles été exercées par d'autres
milieux, par exemple par le Conseil fédéral lui-même, ou
pour des raisons électoralistes?
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à faire en sorte que le public
soit informé immédiatement et dans le détail non seulement
sur l'état de santé actuel des forêts protectrices, mais aussi
sur les agglomérations, les installations et les voies de
communication qui sont menacées ou qui le seront bientôt?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. Dezember 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 7 décembre 1987
1. Von Seiten der Kantone wurde weder auf die Eidgenössi-
sche Anstalt für das forstliche Versuchswesen (EAFV) als
Institution noch auf die Autoren irgendwelcher Druck ausge-
übt, um den Bericht Nr. 294 der EAFV: «Walderhaltung und
Schutzaufgaben im Berggebiet» nach seiner Fertigstellung
zurückzuhalten. Ganz im Gegensatz zur Vermutung des
Interpellanten hat die begleitende Arbeitsgruppe, der eine
ganze Reihe von Vertretern kantonaler Forstdienste angehö-
ren, insofern eine sehr offene Informationspolitik betrieben,
als mit ihrer Einwilligung bereits am 21./22. Juni 1986 in der
«NZZ» ein Beitrag von Hans Heusser unter dem Titel «Sanie-
rungsbedürftige Problemflächen im Berggebiet. Projekte im
Betrag von zwei- bis dreieinhalb Milliarden Franken»
erschienen ist, der den Ablauf der Erhebung schildert und
die vorläufigen Ergebnisse der Untersuchung zusammen-
fasst.
2. Es wurde von keiner anderen Seite und auch nicht vom
Bundesrat ein solcher Druck ausgeübt.
Am Morgen des 8. Oktobers 1987 wurde dem Interpellanten
vom zuständigen Beamten der EAFV mitgeteilt, er sei nicht
befugt, den Bericht ohne Rücksprache bei der Direktion an
Drittpersonen zu schicken. Am selben Tag beschloss die
Direktion der EAFV, diesen Bericht dem Publium zugänglich
zu machen.
Im übrigen wurde der Bericht in der Woche vom 16. bis
23. September 1987 in rund 900 Exemplaren an das Bundes-
amt für Forstwesen und Landschaftsschutz, die Kantonsfor-
stämter, an sämtliche Kreisförster und an in- und ausländi-
sche Fachbibliotheken verschickt. Seitdem ist dieser Bericht
auch in der Internationalen Buchhandlung Flück-Wirth (Teu-
fen) erhältlich.

18. Dezember 1987 
N
1877
Interpellation Eggly
3. Der Zweck der Studie besteht nicht darin, Aussagen über
den Zustand von Einzelflächen zu machen, sondern realisti-
sche Angaben über die anstehenden Aufgaben zur Walder-
haltung im Voralpen- und Alpengebiet zur Verfügung zu
stellen. Sie stützt sich auf eine Umfrage bei den betroffenen
Forstdiensten. Sie wurde von der EAFV veröffentlicht und ist
für jedermann zugänglich.
Die Vermittlung von Detailinformationen über gefährdete
Siedlungen, Anlagen und Verkehrswege kann nicht ohne
Einbezug der zuständigen Kantone erfolgen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 87.541
Interpellation Frey Claude
Zusammenarbeit zwischen
Hochschulen und Wirtschaft. Beteiligung
der Schweiz am europäischen Programm
Programme européen d'échanges entre
les universités et les entreprises.
Participation de la Suisse
Wortlaut der Interpellation vom 21. September 1987
1992 soll der grosse europäische Markt verwirklicht werden.
Um dies vorzubereiten, will die EG das umfassende Pro-
gramm Comett in die Tat umsetzen, das zum Ziel hat, die
Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Unternehmen
zu verstärken. Vorgesehen sind der Austausch von Studen-
ten und Praktikern sowie die Förderung von Entwicklung
und Erprobung gemeinsamer Vorhaben von Hochschulen
und Unternehmen.
Auch wenn die Schweiz nicht Mitglied des Gemeinsamen
Marktes ist, könnte sie sich diesem umfassenden Programm
anschliessen, an dem sich insbesondere die wichtigsten
Hochschulen der Gemeinschaft und grosse europäische
Unternehmen beteiligen.
Ich ersuche den Bundesrat, uns über seine diesbezüglichen
Absichten zu unterrichten. Hat man mit der Europäischen
Gemeinschaft, den Hochschulkantonen und den Unterneh-
men, die sich an diesem vielversprechenden Austausch zwi-
schen Lehre, Forschung und Privatwirtschaft beteiligen
könnten, bereits Verbindung aufgenommen?
Texte de l'interpellation du 21 septembre 1987
Afin de préparer l'ouverture du grand marché européen, en
1992, la Communauté économique met sur pied un vaste
programme, baptisé Comett, destiné à intensifier la collabo-
ration entre l'université et l'entreprise. Des échanges d'étu-
diants et de praticiens sont prévus et l'on envisage d'encou-
rager la conception et l'expérimentation de projets conjoints
universités - entreprises.
La Suisse, bien que n'étant pas membre du Marché com-
mun, pourrait cependant s'associer à ce vaste programme
qui regroupe notamment les principales universités de la
Communauté et de grandes entreprises européennes.
Je prie dès lors le Conseil fédéral de nous indiquer ses
intentions en la matière. Des contacts ont-ils déjà été pris
avec la Communauté et avec les cantons universitaires ainsi
qu'avec les entreprises susceptibles de participer à ces
échanges fructueux entre l'enseignement, la recherche et
l'économie privée?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bonny, Candaux, Dubois,
Kohler, Perey, Petitpierre, Savary-Vaud, Villiger 
(8)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 7. Dezember 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 7 décembre 1987
Le Conseil fédéral suit avec un grand intérêt les pro-
grammes des Communautés européennes (CE), qui ont
pour objectif de promouvoir la mobilité des chercheurs ainsi
que la coopération entre l'université et l'économie. Outre le
programme de coopération entre l'université et l'entreprise
en matière de formation dans le domaine des technologies
(COMETT), il convient de relever:
- le plan de stimulation des coopérations et des échanges
scientifiques et techniques européens (STIMULATION),
- le programme d'action de la Communauté européenne en
matière de mobilité des étudiants (ERASMUS).
Nous avons contacté les hautes écoles et les organisations
faîtières de l'économie, des écoles techniques supérieurs,
des milieux scientifiques et des étudiants ainsi que le Fonds
national au sujet de ces programmes communautaires. Les
avis qui nous sont parvenus à ce jour dénotent un écho
essentiellement positif.
Par ailleurs, des contacts avec la Commission des CE à
propos de ces programmes ont déjà eu lieu à plusieurs
reprises, qu'il s'agisse de contacts bilatéraux entre la Suisse
et les CE ou de contacts entre les pays de l'AELE et les CE.
Les possibilités de participer à ces trois programmes varient
d'un programme à l'autre. Elles dépendent notamment de la
forme et de l'état d'avancement de ces progrmames au sein
des CE. Notre prochain pas consistera à éclaircir, lors de
discussions avec les CE, les conditions de participation et
notamment les prestations financières qui en découleraient
pour notre pays. C'est sur cette base que nous pourrons
décider d'éventuelles démarches en vue de la participation
suisse à ces programmes. Comme par le passé, nous mène-
rons nos tractations avec les CE en étroite collaboration
avec les milieux suisses directement concernés. Pour autant
que les universités et les écoles supérieures soient touchées
par les programmes, nous déciderons notamment de nos
démarches à venir en accord de vue avec la Conférence
universitaire et la Conférence suisse des directeurs canto-
naux de l'instruction publique.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 87.912
Interpellation Eggly
Unterstützung des «Centre européen
de la culture« in Genf
Soutien au «Centre européen de la
culture« à Genève
Wortlaut der Interpellation vom 9. Oktober 1987
Das von Denis de Rougemont gegründete Centre européen
de la culture spielt noch immer eine wichtige Rolle bei der
Verbreitung eines europäischen Bewusstseins. Es stimmt
mit dem Sinn und Geist der schweizerischen Europapolitik
überein. Deshalb stünde es ihm zu, vom Bund eine regel-
mässige, vorhersehbare finanzielle Unterstützung zu erhal-
ten - wie vom Kanton und von der Stadt Genf.
Kann der Bundesrat erklären, was er in diesem Sinne zu
unternehmen gedenkt?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Fierz Schutzwaldzusammenbrüche. Nichtinformation
Interpellation Fierz Dépérissement des forêts protectrices. Rétention d'informations
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
13
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.911
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.12.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1875-1877
Page
Pagina
Ref. No
20 016 016
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