ch_vb · 88.866 · 1989-03-08 · de


Interpellation Jelmini
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8 mars 1989
lung ist unseres Erachtens falsch, weil sie ein falsches Bild
über die Zahl der Ausländer in der Schweiz ergibt und damit
niemandem hilft.
Alle diese Begehren sind dem Bundesrat - wie gesagt -
nicht neu. Sie sind auch von der Regierung des Kantons
Graubünden immer wieder geltend gemacht worden.
In Uebereinstimmung mit Herrn Lauber nutze ich die Gele-
genheit, den Bundesrat zu bitten, diese Begehren wohlwol-
lend und rasch zu prüfen und gutzuheissen. Gegenwärtig
gibt es fast kein Thema, das nicht mit der EG 1992 in
Beziehung gebracht werden kann. So auch dieses. Wenn
wir europafähig bleiben wollen, müssen wir unsere Haupt-
trümpfe - und so einer ist der Tourismus - richtig ausspie-
len. Wir müssen uns so vorbereiten, dass wir auch in einer
späteren grösseren Konkurrenz konkurrenzfähig sind, und
dazu braucht der Tourismus vor allem genügend Personal
und der Saisontourismus genügend Saisonniers.
Postulat überwiesen - Postulat transmis
#ST# 88.866
Interpellation Jelmini
Weiterbildung
Interpellanza Jelmini
Perfezionamento professionale
Interpellation Jelmini
Perfectionnement professionnel
Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1988
Seit einigen Monaten wird in der Oeffentlichkeit immer
wieder von der Weiterbildungsoffensive des Bundes und
des Biga gesprochen. Der zunehmende Sachkräftemangel
in unserer Wirtschaft macht es dringlich notwendig, dass in
diesem Bereich schnell und zielgerichtet gehandelt wird.
.Wann gedenkt der Bundesrat mit konkreten Massnahmen
ans Parlament zu treten?
Testo dell'interpellanza del 15 dicembre 1988
Da alcuni mesi nella pubblica opinione si parla sovente di
una «offensive» della Confederazione e dell'OFIAMT per il
perfezionamento professionale.
La crescente carenza di mano d'opera qualificata nella
nostra economia esige urgentamente interventi rapidi e
appropriati in questo ambito.
Si chiede al Consiglio federale se e quando intende pro-
porre al Parlamento concreti provvedimenti.
Texte de l'interpellation du 15 décembre 1988
Depuis plusieurs mois, l'opinion publique fait souvent état
d'une «offensive» de la Confédération et de l'OFIAMT en
faveur du perfectionnement professionnel. Or, le manque
croissant de main-d'oeuvre qualifiée dans notre économie
exige de toute urgence des interventions adéquates dans ce
secteur.
Je prie le Conseil fédéral de dire si et quand il a l'intention de
proposer au Parlement des mesures appropriées.
M. Jelmini: Au cours de ces derniers mois, les difficultés sur
le marché du travail suisse ont fortement augmenté. On sait
que de nombreux emplois ne peuvent plus être repourvus et
que la part des entreprises faisant état d'un manque de
personnel ne cesse d'augmenter. D'après les données les
plus récentes, nous savons aussi que, durant le troisième
trimestre de 1988, presque 50 pour cent des entreprises
recensées par la statistique de l'emploi ont déclaré manquer
de personnel qualifié, presque 20 pour cent, de personnel
peu qualifié, et 10 pour cent, de main-d'oeuvre non quali-
fiée.
A cette situation momentanée, il convient toutefois d'ajouter
trois réflexions à long terme: premièrement, d'après les
scénarios démographiques de l'Office fédéral de statisti-
ques, notre économie dispose de toujours moins de per-
sonnes pouvant exercer une activité lucrative. On prévoit
que, d'ici à l'an 2010, le groupe d'âge de 0 à 19 ans dimi-
nuera de 180 000 unités, celui des personnes âgées de 20 à
39 ans, de 230 000 unités. En revanche, le groupe de per-
sonnes âgées de 40 à 64 ans augmentera de plus d'un demi
million. Quant aux personnes âgées de plus de 65 ans, leur
nombre augmentera de 300 000 unités. Ce vieillissement
croissant de notre population fait d'ores et déjà sentir ses
effets sur le marché de l'emploi. Beaucoup de branches ont
de la peine à recruter suffisamment d'apprentis, et on se
demande si le potentiel constitué par les travailleurs d'un
certain âge ne devrait pas être mieux utilisé.
Deuxièmement, dans la perspective de la réalisation du
marché intérieur européen dont il a été question ce matin
lors du débat sur la politique économique extérieure, il faut
notamment s'attendre à une intensification de la concur-
rence internationale. L'issue de cette lutte concurrentielle
dépendra en partie de la capacité d'innovation des entre-
prises et de la créativité de leurs collaborateurs.
Enfin, la rapidité des mutations technologiques et le carac-
tère toujours plus éphémère du savoir acquis appellent,
l'une et l'autre, des mesures de stimulation dans le domaine
de la formation continue et du perfectionnement profes-
sionel.
Compte tenu de cette situation et du fait que nous ne
pouvons pas simplement remédier à cette pénurie par le
biais de notre politique à l'égard des étrangers, les éléments
d'un projet offensif pour le perfectionnement, présentés
jusqu'ici à l'opinion public de manière fragmentaire, parais-
sent judicieux. Il importe de corriger constamment et dans
une perspective à long terme les déséquilibres de qualifica-
tion de nos collaborateurs. J'estime que la responsabilité du
renforcement de la formation continue et du perfectionne-
ment n'incombe pas seulement à l'Etat. L'offensive pour le
perfectionnement doit être une action commune, menée à
bien par tous les milieux intéressés: la Confédération, les
cantons, l'économie privée, les entreprises, les associations
professionnelles, les syndicats, les écoles publiques et pri-
vées. Mais il ne faut pas oublier qu'un point essentiel est
celui de la motivation des travailleurs à parfaire leur forma-
tion.
La Confédération a déjà donné de nombreuses impulsions
et déployé beaucoup d'efforts en vertu de la loi sur la
formation professionnelle. Dans le cadre des mesures spé-
ciales envisagées, elle devrait renforcer cet encouragement
et accélérer le développement dans ce domaine. Il est sur-
tout nécessaire d'agir rapidement, et je suis persuadé que le
Conseil fédéral s'en rend compte. Je prie donc son prési-
dent de m'informer sur les intentions et les procédures
envisagées dans ce domaine.
M. Delamuraz, président de la Confédération: Le diagnostic
de M. Jelmini est rigoureux et le Conseil fédéral y souscrit
totalement.
Nous sommes en présence d'une situation qui est préoccu-
pante parce que l'une des conditions-cadres que la Suisse a
toujours pu annoncer comme une carte de visite d'efficacité
et de capacité concurrentielle - la qualité et le nombre
suffisant de sa main-d'oeuvre dans l'ensemble des secteurs
de l'activité du monde du travail - n'est plus tout à fait
réalisée aujourd'hui. Certes, pour l'essentiel, nous avons
toujours le privilège de pouvoir disposer d'une main-d'oeu-
vre bien formée, au courant des techniques et de leurs
évolutions, et qui, par la qualité et l'inspiration de son travail,
nous permet de nous situer au-dessus de nos concurrents.
Mais il y a notamment des domaines et des types d'emploi
nouveaux, nés des nouvelles technologies, où laformation a-
du retard, où, par conséquent, le nombre de ceux que l'on
attend pour remplir de nouveaux types d'emploi - en infor-
matique, dans les secteurs tertiaire ou secondaire - est
insuffisant. Dès lors, si nous ne voulons pas sacrifier tel ou

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Interpellation Jelmini
tel domaine de notre activité, de notre production, il faut
mettre les bouchées doubles pour former davantage de
travailleurs à des postes plus spécialisés qu'auparavant.
Cela implique évidemment un effort conjugué de volonté, et
pas seulement de bonne volonté. Il faut, pour parvenir à nos
fins, que la Confédération, en tant que responsable au
sommet de l'enseignement professionnel ainsi que des deux
Ecoles polytechniques fédérales, apporte son soutien. Il faut
que les cantons et les communes qui ont également leur
part de responsabilité dans ce domaine interviennent. Il faut
que les associations économiques et les associations du
monde du travail, c'est-à-dire les donneurs et les preneurs
d'emplois, soient associées à ce mouvement. Il faut que les
entreprises, en tant que telles, y participent pleinement. Et
encore, tout cela ne suffira pas. Il faudra, pour que l'exercice
réussisse, que l'on ait un corps enseignant préparé à trans-
mettre des techniques nouvelles, un savoir nouveau. Et ce
corps enseignant ne se formera ni ne se recrutera en
48 heures.
Quand tout cela aura été mis en place, quand des nouveaux
cours seront offerts à ceux qui s'y intéressent - encore
faudra-t-il que quelqu'un s'y intéresse! - il y aura donc à
développer des motivations à tous les niveaux, dans les
entreprises, dans les écoles, pour ouvrir des cours et équi-
per ces écoles en appareils à la hauteur du temps - «up to
date» en français. Il faudra de la motivation du côté des
enseignants ainsi que du côté des travailleurs, de tous ceux
qui veulent s'intéresser à une formation de base plus exi-
geante ou, en cours d'emploi, à une formation qui soit en
réalité une transformation professionnelle permettant d'ac-
quérir des techniques nouvelles.
Tout cela ne s'improvise pas. Pour donner une impulsion à
ce programme très vaste, pour donner le déclenchement à
ce que nous avons appelé-Monsieur Jelmini, vous le disiez
- une véritable offensive, le Conseil fédéral prépare un
message à votre intention qui portera essentiellement sur
trois domaines.
Tout d'abord, en ce qui concerne la formation profession-
nelle continue, ce message situera la responsabilité et le
programme que doivent suivre les écoles supérieures, c'est-
à-dire les écoles techniques supérieures, les écoles supé-
rieures de cadres pour l'économie et l'administration et,
éventuellement, les écoles techniques. Il s'agira du rattra-
page de la formation de base et du perfectionnement pour
les professionnels au bénéfice d'un certificat. Il s'agira de
mesures complémentaires en faveur des femmes - nous en
parlions tout à l'heure - en faveur des étrangers de la
deuxième génération, ainsi que des enseignants des écoles
professionnelles.
Le deuxième objet du message comprendra les préoccupa-
tions et les solutions relatives à l'université et aux Ecoles
polytechniques fédérales et à la formation continue dans ce
cadre.
Le troisième objet sera celui de la promotion des technolo-
gies nouvelles dans le domaine de la fabrication intégrée par
ordinateur. Seule l'abréviation anglaise fait foi dans ce
domaine: il s'agit du fameux CIM, Computer Integrated
Manufacturing.
Ce message, Monsieur Jelmini, concerne en tous cas deux
départements, celui de l'intérieur et celui de l'économie
publique. Afin de lui donner toute sa cohérence, il est prévu
que mon département présente ces trois volets au nom du
Conseil fédéral, donc aussi du Département de l'intérieur.
Les offices fédéraux qui ont été impliqués à sa préparation
sont l'OFIAMT, l'Office fédéral des questions conjonctu-
relles, l'Office fédéral de l'éducation et de la science, en
contact avec les cantons, les institutions, les écoles et les
milieux économiques. Nous avons déclenché, en septembre
1987 à Berne, tout le mouvement en réunissant une grande
«Landesgemeinde» des milieux économiques, syndicats et
organisations patronales. Et, de cette «Landesgemeinde»
sont nés ces projets qui se concrétisent maintenant.
Je m'engage, concernant les délais, Monsieur Jelmini, à le
présenter au Parlement, si ce n'est à la prochaine session,
en tout cas à la session d'automne, car je partage aussi ce
sentiment que vous avez exprimé, selon lequel il est urgent
d'entrer en matière, d'autant plus que les effets de ce mes-
sage ne pourront pas se faire sentir du jour au lendemain.
C'est donc bel et bien le moment de se mettre à l'oeuvre et
de rattraper ce que nous serions en train de perdre dans la
carte maîtresse de la qualité et de l'abondance de la main-
d'oeuvre suisse.
Le président: Selon l'article 27, alinéa 3 de notre règlement,
je demande à M. Jelmini s'il se déclare ou non satisfait.
M. Jelmini: Je me déclare satisfait de l'exposé de M. De la-
mu raz qui est presque une conférence de presse.
Schluss der Sitzung um 12.00 Uhr
La séance est levée à 12 h 00

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In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1989
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.866
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
08.03.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
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