ch_vb · 81.912 · 1982-03-19 · de


19. März 1982
557
Interpellation Graf
Schweiz kein Tummelplatz für Unternehmungen zur Hinter-
treibung von UNO-Beschlüssen wird?
Texte de l'interpellation du 30 novembre 1981
En 1974 déjà, le Conseil des Nations Unies pour la Namibie
avait adopté un décret interdisant, sous peine de confisca-
tion, l'exportation de matières premières de Namibie, tant
que ce territoire est occupé par l'Afrique du sud (décret
n° 1 sur les ressources naturelles de la Namibie). La mine
d'uranium «Rössing» qui s'y trouve est l'une des plus riches
du monde. Le décret des Nations Unies a pour objectif
d'interdire l'exploitation des ressources minières de Nami-
bie par l'occupant ou par des sociétés multinationales qu'il
protège.
Bien que la Suisse ne soit pas membre des Nations Unies, il
serait extrêmement fâcheux qu'elle contribue à tourner les
décisions de cette organisation soit par ses activités pro-
pres, soit par la mise à disposition de son territoire pour lès
menées de tiers. En l'occurrence, certaines informations
récentes, selon lesquelles de l'uranium en provenance de
Namibie parviendrait par voie détournée à des centrales
atomiques suisses - on cite notamment celle de Mühleberg
- éveillent l'attention.
On relèvera aussi par la même occasion que l'actionnaire
principal de la mine «Rössing» de Namibie, la société multi-
nationale «Rio Tinto Zinc» - qui est citée dans les livres
d'histoire latino-américains comme le type des «vampires
impérialistes» a une filiale, la «RTZ Minéral Services Ltd.»,
dans le canton de Zoug, qui, manifestement, ne fait pas le
commerce d'eau minérale. Rappelons à ce sujet que la
revue «Tell» affirmait en octobre 1979 que de l'uranium pro-
venant de la mine susmentionnée en Namibie serait vendu
illégalement au Japon par l'entremise de la «RTZ» ayant son
siège à Zoug. Comme on l'avait annoncé alors, la société
zougoise, qui sert uniquement de boîte aux lettres, est
gérée par la célèbre étude d'avocats zurichois «Pestalozzi
et Gmür».
A ce propos, je demande au Conseil fédéral de répondre
aux questions suivantes:
1. Où et en quelle quantité utilise-t-on en Suisse de l'ura-
nium provenant de Namibie? Peut-il donner des détails à.ce
sujet ou est-il en mesure de déclarer formellement que la
Suisse n'utilise pas d'uranium provenant soit directement
soit indirectement de ce territoire et qu'elle n'a pas l'inten-
tion d'en importer?
2. Le Conseil fédéral est-il prêt, bien que la Suisse ne soit
pas membre des Nations Unies, à respecter le décret n° 1
susmentionné du Conseil des Nations Unies pour la Nami-
bie?
3. Les activités de la «RTZ Minéral Services Ltd.» ayant son
siège à Zoug sont-elles connues du Conseil fédéral? Quels
résultats les enquêtes y relatives ont-elles donnés? Le
Conseil fédéral est-il prêt à veiller, par des moyens appro-
priés, à ce que la Suisse ne serve pas de plaque tournante
aux entreprises qui cherchent à éluder les décisions des
Nations Unies?
Begründung
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Développement
L'interpellatrice renonce au développement et demande
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Zu Frage 1. Das in der Schweiz gebrauchte Uran stammt
aus den verschiedensten Quellen. Aus Informationen der
Elektrizitätswirtschaft geht hervor, dass ein kleiner Teil
davon in Namibia gewonnen und anschliessend, d. h. bevor
es in die Schweiz gelangt, in Drittstaaten angereichert und
zu Brennelementen verarbeitet wird. Die Kernkraftwerkge-
sellschaften bestimmen selbst, wo sie das Uran einkaufen,
anreichern und zu Brennelementen verarbeiten lassen wol-
len. Bei der Einfuhr der Brennelemente in die Schweiz wis-
sen zwar die zuständigen Bewilligungsbehörden, in wel-
chen Ländern die Behandlungsschritte der Anreicherung
und der Brennelementfabrikation durchgeführt wurden,
haben jedoch nicht immer von der ursprünglichen Herkunft
des Uranerzes Kenntnis. Der Bundesrat ist deshalb nicht in
der Lage, die gewünschten detaillierten Angaben zu liefern.
Zu Frage 2. Der Namibia-Rat ist ein von der UNO-General-
versammlung geschaffenes Organ, dessen Beschlüsse
selbst für Mitgliedstaaten nach den Grundsätzen der Charta
nur empfehlenden, nicht aber rechtsgültigen Charakter
haben. Einzig der Sicherheitsrat ist befugt, Entscheide zu
treffen, die für die Mitgliedstaaten der UNO verbindliche
Wirkung aufweisen. Damit besteht für den Bundesrat kein
Anlass, Schritte im Sinne der Interpellation zu unternehmen.
Zu Frage 3. Die von der Interpellantin erwähnte Firma hat
bei den schweizerischen Behörden nie ein Gesuch um
Bewilligung der Einfuhr, Durchfuhr oder Ausfuhr von Kern-
brennstoffen gemäss schweizerischer Kernenergiegesetz-
gebung gestellt. Die ausländischen Aktivitäten der Firma
sind nicht bewilligungspflichtig. Sofern und solange die
Tätigkeiten von in der Schweiz domizilierten Firmen weder
gegen schweizerisches Recht noch gegen internationale,
von der Schweiz übernommene Verpflichtungen verstos-
sen, besteht für die Behörden kein Grund, eine Untersu-
chung zu veranlassen oder besondere Massnahmen zu
ergreifen.
Die Diskussion wird verschoben
La discussion est renvoyée
#ST# 81.912
Interpellation Graf
Ausgaben im Sozialbereich
Prestations sociales
Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1981
Die Ausgaben des Bundes im Sozialbereich sind nur ein Teil
der gesamtschweizerischen Aufwendungen zur Erfüllung
der sozialen Aufgaben. Wesentliche Beiträge werden auch
von Privaten geleistet.
Um einen möglichst umfassenden Überblick über die
gesamten Sozialaufwendungen zu erhalten, frage ich den
Bundesrat an, ob er bereit ist, diese Informationslücke zu
schliessen, indem er dem Bundesamt für Sozialversiche-
rung den Auftrag erteilt, inskünftig auch die jährlichen
Sozialleistungen der Kantone, der Gemeinden und - soweit
möglich - der privaten Institutionen und Unternehmen
bekanntzugeben.
Texte de l'interpellation du 17 décembre 1981
En Suisse, les prestations sociales accordées par la Confé-
dération ne représentent qu'une partie de l'ensemble des
sommes destinées à la réalisation d'objectifs sociaux. En
effet, les cantons, les communes, diverses institutions
sociales et des particuliers versent également des contribu-
tions importantes.
En l'état actuel, il n'est guère possible d'avoir un aperçu du
total des dépenses sociales. Je demande au Conseil fédéral
s'il est disposé à combler cette lacune en chargeant doré-
navant l'Office des assurances sociales de communiquer
de façon aussi complète que possible les prestations
sociales fournies chaque année par les cantons, les com-
munes et, dans la mesure du possible, par les institutions et
les entreprises privées?
71-N

Interpellation Zehnder
558
N 
19 mars 1982
Mitunterzeichner - Cosignataires: Augsburger, Basler,
Biderbost, Blocher, Bremi, Bürer-Walenstadt, de Capitani,
Eisenring, Feigenwinter, Fischer-Weinfelden, Fischer-Bern,
Fischer-Hägglingen, Frei-Romanshorn, Friedrich, Früh, Hof-
mann, Hösli, Jost, Kunz, Künzi, Landoli, Muff, Müller-Schar-
nachtal, Nebiker, Gehen, Oehler, Oester, Ogi, Räz, Reich-
ling, Ribi, Roth, Röthlin, Schalcher, Schärli, Schule, Steineg-
ger, Vetsch, Weber Leo, Wellauer 
r 
(40)
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Die Sozialaufwendungen des Bundes, der Kantone und der
Gemeinden werden durch die Eidgenössische Finanzver-
waltung erfasst und jeweils im statistischen Quellenwerk
«Öffentliche Finanzen der Schweiz» und im statistischen
Jahrbuch der Schweiz publiziert. Dabei werden diese Aus-
gaben nicht nur insgesamt, sondern auch funktional und
nach Verwendungszwecken gegliedert ausgewiesen. Auf-
geführt werden auch die Ausgaben der Krankenkassen und
Pensionskassen der Schweiz. Nationalspende, der Schwei-
zerischen Winterhilfe, von Pro Juventute und Pro Infirmis,
der Stiftung «Für das Alter», der Bundeshilfe für Ausland-
schweizer, der internationalen Hilfswerke und Institutionen
und der Swissaid.
Ein weitergehendes Informationsbedürfnis, welches insbe-
sondere auf die Sozialaufwendungen der Unternehmen hin-
zielt, mag bestehen. Hier dürften allerdings einer zentralen
Erfassung Grenzen gesetzt sein, indem einerseits die
Unternehmen einer zusätzlichen statistischen Erhebung
nicht unbedingt positiv gegenüberstehen würden, anderer-
seits erweiterte statistische Aufarbeitungen als Verstärkung
zentralistischer Tendenzen innerhalb unseres föderativen
Systems angesehen würden.
Schliesslich bedeutet ein solcher Auftrag eine zusätzliche
Aufgabe für den Bund, die nicht ohne personellen und
finanziellen Mehraufwand erbracht werden könnte.
Der Bundesrat anerkennt durchaus den Wunsch nach ver-
mehrter Information im Sinne der Interpellanten. Mit Rück-
sicht einerseits auf die föderalistische Struktur unseres
Staates, andererseits auf die personellen und finanziellen
Engpässe des Bundes kann der Bundesrat einen solchen
Auftrag nicht entgegennehmen.
Die Diskussion wird verschoben
La discussion est renvoyée
#ST# 81.517
Interpellation Zehnder
Schwarzarbeit - Travail au noir
Wortlaut der Interpellation vom 8. Oktober 1981
Mitte August ist der konkrete Fall von 17 österreichischen
Bauarbeitern ruchbar geworden, die ohne Arbeits- und Auf-
enthaltsbewilligung im Kanton Wallis gearbeitet haben. Ähn-
liche Fälle sind bekannt, so dass nicht mehr von Ausnah-
men oder einem Einzelfall die Rede sein kann. Selbst im
Rechenschaftsbericht des Bundesrates für das Jahr 1980
ist die Zahl 1780 veröffentlicht, die sich auf Einreisesperren
gegenüber ausländischen Schwarzarbeitern bezieht. In den
Medien wird die Dunkelziffer der illegal in der Schweiz
Beschäftigten mit 30 000 bis 50 000 genannt.
Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung folgender Fra-
gen:
1. Wie hoch ist nach behördlicher Schätzung die Dunkelzif-
fer der Schwarzarbeit?
2. Wo und in welchem Ausmass werden durch den illegalen
Aufenthalt der Ausländer und deren Schwarzarbeit die
Gesellschaft, die Wirtschaft, die einheimischen Arbeitneh-
mer und unsere Sozialeinrichtungen geschädigt?
3. Ist der Bundesrat nicht auch der Auffassung, dass diese
Schwarzarbeit und Vermietung von Arbeitnehmern härter
bekämpft werden muss, und welche wirksamen Mittel
gedenkt er hierfür einzusetzen?
4. Inwieweit können die Kontrollaufgaben der paritätischen
Kommissionen (aus gesamtarbeitsvertraglichen Partner-
schaften) durch Überlassung öffentlich-rechtlicher Abklä-
rungsergebnisse (z. B. von Fremdenpolizei, Arbeitsämtern,
Arbeitsinspektoraten, SUVA usw.) ergänzt und erleichtert
werden?
Texte de l'interpellation du 8 octobre 1981
A la mi-août, le cas de 17 ouvriers autrichiens du bâtiment a
été rendu public; ils avaient travaillé dans le canton du
Valais sans permis de travail et sans autorisation de séjour.
Il existe d'autres exemples de ce genre, si bien qu'il n'est
pas question de parler d'exceptions ou de cas isolés. Le
rapport de gestion du Conseil fédéral pour 1980 indique
même que 1780 interdictions d'entrée ont été prononcées à
l'encontre de travailleurs étrangers au noir. Les médias
avancent le chiffre officieux de 30 000 à 50 000 personnes
employées illégalement en Suisse.
J'invite donc le Conseil fédéral à répondre aux questions
suivantes:
1. A combien les autorités estiment-elles officieusement le
nombre de travailleurs au noir?
2. Dans quels domaines et jusqu'à quel point la présence
illégale d'étrangers travaillant au noir affecte-t-elle la
société, l'économie, les salariés indigènes et les institutions
sociales?
3. Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis qu'il y aurait lieu de
lutter davantage contre le travail au noir et l'emploi illégal de
salariés étrangers; quelles mesures compte-t-il prendre
pour parer efficacement à cette évolution?
4. Dans quelle mesure le contrôle incombant aux Commis-
sions paritaires (composées des parties aux conventions
collectives sur le travail) pourrait-il être élargi et facilité si
ces Commissions avaient connaissance des résultats
d'enquêtes de droit public exécutées par exemple par la
Police des étrangers, les offices de l'emploi, les Inspections
du travail, la CNA, etc.?
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Affolter, 
Ammann-
St. Gallen, Bäumlin, Braunschweig, Chopard, Christinat,
Deneys, Euler, Ganz, Hubacher, Lang, Loetscher, Mauch,
Meizoz, Morel, Morf, Muheim, Müller-Bern, Nauer, Neu-
komm, Ott, Riesen-Freiburg, Robbiani, Schmid, Stich, Uch-
tenhagen, Wagner, Weber-Arbon 
(28)
Begründung
Der Interpellant verzichtet auf eine Begründung und
wünscht eine schriftliche Antwort.
Développement
L'interpellateur renonce au développement et souhaite une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rappport écrit du Conseil fédéral
Der Bundesrat betrachtet die illegale Beschäftigung auslän-
discher Arbeitnehmer (Schwarzarbeit) als ein ernstzuneh-
mendes Problem, das mit allen zur Verfügung stehenden
Mitteln bekämpft werden muss. Die seit 1970 konsequent
befolgte 
Zulassungsbegrenzung 
für 
neueinreisende
erwerbstätige Ausländer und die Zielsetzung der Auslän-
derpolitik, ein ausgewogenes Verhältnis zwischen der
schweizerischen und der ausländischen Wohnbevölkerung
zu erreichen, dürfen nicht dadurch umgangen werden, dass
ausländische Arbeitnehmer ohne Bewilligung beschäftigt
werden. Um die Schwarzarbeit einzudämmen, bedarf es
nicht nur einer engen Zusammenarbeit der zuständigen eid-
genössischen, kantonalen und kommunalen Behörden,

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Graf Ausgaben im Sozialbereich
Interpellation Graf Prestations sociales
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
81.912
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
19.03.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
557-558
Page
Pagina
Ref. No
20 010 377
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.