ch_vb · 81.563 · 1982-06-25 · de


25. Juni 1982 
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Interpellation Jung
es mit Geländefahrzeugen, Traktoren, Seilwinden oder -kra-
nen erfolgt. Eine Rückerstattung der Zollabgaben auf den
von Helikoptern für den Holztransport verwendeten Treib-
stoffen ist nicht vorgesehen und geht wesentlich über die
seinerzeit gemachten Zugeständnisse hinaus.
Der Bundesrat ist sich bewusst, dass der Einsatz von Heli-
koptern mit hohen Auslagen verbunden ist. Im Vergleich zu
den Einsatzkosten von 2300 Franken je Flugstunde macht,
bei einem Verbrauch von 300 Litern Kerosen, die Belastung
durch den Zollzuschlag 90 Franken aus. Würde man neben
der Befreiung vom Zollzuschlag auch eine Zollbegünstigung
auf dem Gründzoll gewähren, was an sich in der Interpella-
tion nicht verlangt wird, würde die gesamte Rückerstattung
133 Franken betragen. Ein Betrag dieser Grössenordnung
vermag weder die Einsatzkosten für den Helikopter noch
den Verkaufspreis des Holzes wesentlich zu beeinflussen
und verhindert die durchaus erwünschte Nutzung der
schützenswerten Gebirgswälder nicht.
Auch verschiedene andere Kreise ersuchten immer wieder
um Befreiung vom Zollzuschlag auf Treibstoffen, die durch
Leichtflugzeuge zu bestimmten Zwecken (Bau von Seilbah-
nen, Schulungsflüge, Hagelbekämpfung usw.) verwendet
wurden. Sowohl das Parlament - anlässlich der Beratungen
bei der Erhöhung des Zollzuschlages in den Jahren 1965
und 1972 - als auch der Bundesrat haben bis heute alle
diese Begehren aus wirtschaftlichen, fiskalpolitischen,
grundsätzlichen und administrativen Erwägungen abge-
lehnt. Ein Einbruch in diese konsequente Haltung würde
zweifellos eine Reihe von unerwünschten Anschlussbegeh-
ren auslösen.
Der Bundesrat ist aus den dargelegten Gründen nicht
bereit, das Eidgenössische Finanzdepartement zur Ände-
rung seiner Verordnung vom 15. August 1972 zu beauftra-
gen.
Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort
des Bundesrates teilweise befriedigt.
#ST# 81.563
Interpellation Jung
Indexberechnung beim Gemüse
Prix des légumes. Calcul de l'indice
Wortlaut der Interpellation vom 2. Dezember 1981
Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender
Fragen:
1. Nach welchen Kriterien wird im BIGA die Indexberech-
nung beim Gemüse durchgeführt?
2. Wie ist es zu erklären, dass verschiedene Bundesämter
in der gleichen Sache zu stark divergierenden Resultaten
kommen?
3. Wie gedenkt der Bundesrat diese verwirrenden Index-
zahlen zu korrigieren, und was gedenkt er vorzukehren,
dass keine solchen Gegensätze mehr entstehen?
Texte de l'interpellation du 2 décembre 1981
Je prie le Conseil fédéral de répondre aux question sui-
vantes:
1. Selon quels critères l'OFIAMT calcule-t-il l'indice des
prix des légumes?
2. Comment expliquer que divers offices fédéraux soient
arrivés à des résultats fort divergents pour une même caté-
gorie de produits?
3. De quelle manière le Conseil fédéral entend-il remédier à
la confusion qui règne en la matière? Que compte-t-il entre-
prendre pour empêcher que l'on aboutisse à nouveau à des
résultats aussi contradictoires?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit der Änderung der Indexberechnung im Jahre 1977 hat
man sich im Sektor Gemüse immer wieder geärgert, wenn
nach einem Berichtsmonat, der von totalen Tiefpreisen oder
regelrechten Preiszusammenbrüchen gezeichnet war, die
BIGA-Zahlen massive Verteuerungen aufzeigten. Als dann
das BIGA diesen Sommer für den August 1981 beim
«Gemüsekorb» gegenüber dem Monat des Vorjahres eine
Teuerung von 254,2 auf 304,2 Indexpunkten bekanntgab (in
Prozentzahlen ausgedrückt 19,7 Prozent Teuerung), wur-
den dann per Stichtag 15. August 1980 und 1981 auf ver-
schiedenen Ebenen Vergleiche angestellt. Die Zahlen der
drei wichtigsten Lebensmittelverteiler in Zürich wiesen im
Gegensatz zur BIGA-Teuerung eine massive Verbilligung
auf, und zwar zwischen minus 9,9 und 15,3 Prozent.
Gemäss Statistik der Eidgenössischen 
Oberzolldirektion
wurden im August 1980 die absoluten Gemüseeinfuhren mit
8673 Tonnen angegeben, was einen Warenwert von
15117043 Franken ergab, aus einem Durchschnittspreis
von Fr. 1.74 pro Kilo. Die Vergleichszahlen des Monats
August 1981 lauten in absoluten Zahlen auf eine Einfuhr von
5946 Tonnen Gemüse, Warenwert 10482823 Franken, mit
einem Durchschnittspreis von Fr. 1.76 per Kilo, wodurch
eine Teuerung auf den Gemüseimporten von lediglich 0,3
Prozent resultierte.
Als zusätzlicher Beweis einer ändern Bundesstelle, nämlich
der Eidgenössischen Preiskontrollstelle, waren die Detail-
preise fast aller wichtigen inländischen Gemüsearten
(Woche vom 10. bis 15. August 1981) wesentlich günstiger
als in der gleichen Woche des Vorjahres.
Erst recht stehen einem die Haare zu Berge, wenn man die
Zahlen des BIGA seit 1977 bis heute, das heisst über einen
Zeitraum von fünf Jahren, mit den Zahlen der Eidgenössi-
schen Oberzolldirektion und der Eidgenössischen Preis-
kontrollstelle vergleicht. Ausgehend von 100 Punkten des
BIGA im September 1977 erreichte der Gemüseindex per
15. Juli 1981 laut BIGA 316,1 Punkte. In- und ausländisches
Gemüse müsste demzufolge von 1977 bis 1981 dreimal teu-
rer geworden sein.
Ein Vergleich der Erhebung der Eidgenössischen Preiskon-
trollstelle Bern zwischen August 1977 und der gleichen Zeit
im Jahre 1981 zeigt nicht eine Preissteigerung wie das
BIGA mitteilte, sondern höchstens eine Stabilisierung. Von
einer Verdreifachung der Gemüsepreise seit 1977 kann
daher keine Rede sein.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Für den seit 1922 berechneten Landesindex der Konsumen-
tenpreise ist die Zustimmung der Wirtschaft und der Sozial-
partner tragender Bestandteil der Berechnungsmethode,
der Zusammensetzung und der Gewichtung. Die Verstän-
digungslösung beinhaltet deshalb das Konzept und die
Details der gesamten Indexkonstruktion.
Diese breite Abstützung konnte in der für die Grundlagen
und Methoden des Landesindexes der Konsumentenpreise
zuständigen Sozialstatistischen Kommission (heute Kom-
mission für Konjunktur- und Sozialstatistik) auch anlässlich
der letzten Totalrevision des Indexes im Jahre 1977 erzielt
werden. Nach vierjähriger Revisionsarbeit beantragte die
Kommission dem Bundesrat, die für die Mehrheit der Index-
positionen seit 1949 angewandte Methode der durch-
schnittlichen Preisveränderung zur Vorerhebung grundsätz-
lich auch für die übrigen Positionen anzuwenden, eine Aus-
nahme bildet lediglich die nach einem separaten Verfahren
berechnete Bedarfsgruppe Wohnungsmiete. Ausschlagge-
bend für diesen Schritt war das Bestreben nach Vereinheit-
lichung der Berechnungsmethode im Landesindex und
nach besserer Erfassung von Veränderungen des Angebots
und der auftretenden Qualitätsunterschiede.
Die Kommission war sich dabei bewusst, dass die verwen-
dete Methode des arithmetischen Durchschnitts der Preis-
veränderungen 
gegenüber 
der 
Vorperiode 
und 
der
anschliessenden Verkettung mit dem bisherigen Indexstand

Interpellation Uchtenhagen
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25 juin 1982
bei ausserordentlich starken und gleichzeitig gegenläufigen
Preisbewegungen die Gefahr von Verzerrungen mit sich
bringt. Anhand von Tests mit Vergangenheitswerten wurde
diese Gefahr jedoch als gering erachtet.
Aufgrund verschiedener wirtschaftspolitischer Einflüsse,
allen voran der vom zweiten Erdölpreisschock ausgelöste
Teuerungsschub, sind in der zweiten Hälfte 1980 und im
ersten Halbjahr 1981 jedoch vermehrt solche abrupte und
gleichzeitig gegenläufige Preisbewegungen im Bereich der
Positionen Früchte und Gemüse aufgetreten. Aufgrund ent-
sprechender theoretischer Darlegungen und zum Teil
anhand praktischer Beispiele wurde nachgewiesen, dass
bei den Indizes der Positionen Früchte und Gemüse ins
Gewicht fallende Überhöhungen auftreten, die nicht auf
Rechenfehler, sondern auf die vorne erwähnten methodi-
schen Schwächen des heute verwendeten Verkettungsver-
fahrens zurückzuführen sind, die sich unter bestimmten
Bedingungen auswirken. Die Kommission beschloss daher
an ihrer Sitzung vom 19. Februar 1982 einstimmig, zu bean-
tragen, das heutige Berechnungsverfahren durch die soge-
nannte Methode der Basisrelationen zu ersetzen, die diese
Schwächen nicht aufweist. Gestützt auf diesen Antrag
beauftragte der Bundesrat mit Beschluss vom 28. April
1982 des Bundesamtes für Industrie, Gewerbe und Arbeit,
die Berechnung des Landesindexes der Konsumenten-
preise auf Anfang 1983 auf die «Methode der Basisrelatio-
nen» umzustellen.
Wie die Kommission für Konjunktur- und Sozialstatistik im
Einvernehmen mit der Wissenschaft auch bei früheren
Gelegenheiten wiederholt betont hat, gibt es keine Index-
methode, die alleinige Richtigkeit für sich beanspruchen
kann. Bei der Wahl der Erfassungs- und Berechnungsver-
fahren muss immer wieder zwischen den Vor- und Nachtei-
len der einzelnen Methoden und den Zielen und Zwecken,
denen der Index dienen soll, abgewogen werden. Um so
wichtiger ist es, dass der Index unter Mitwirkung aller inter-
essierter Kreise zustande kommt 
und ihr Vertrauen
geniesst.
Im folgenden wird auf die einzelnen Fragen von Herrn Natio-
nalrat Jung kurz eingetreten.
1. Beim Gemüse erfolgt die Indexberechnung seit 1977
grundsätzlich nach derselben Methode wie bei den übrigen
Indexpositionen - mit Ausnahme der Wohnungsmiete. Sie
basiert jedoch auf einem innerhalb des.Jahres von Monat
zu Monat anders zusammengesetzten und gewichteten
Warenkorb. Damit wird dem starken saisonalen Einflüssen
unterliegenden 
Verbrauchsverhalten 
der 
Konsumenten
Rechnung getragen. Die Zusammensetzung des Gemüse-
korbes wird zurzeit mit den Branchenverbänden hinsichtlich
Aktualität und Repräsentanz überprüft.
2. Die Statistiken der Eidgenössischen Preiskontrollstelle
und der Eidgenössischen Zollverwaltung, die im wesentli-
chen 
staatlich festgesetzte Landwirtschaftspreise auf
Wochenmärkten bzw. Mengen und Werte von Importen
erfassen, lassen keine direkten Vergleiche mit der durch-
schnittlichen Preisentwicklung der im Landesindex erfass-
ten Waren zu.
3. Die Statistiken einzelner Bundesämter haben unter-
schiedliche Aufgaben zu erfüllen. Die dementsprechend
unterschiedlichen Konzepte und Methoden führen erfah-
rungsgemäss auch zu unterschiedlichen 
statistischen
Ergebnissen. Dem wird durch eine umfassende Beschrei-
bung der verwendeten Begriffe, Methoden und Verfahren
Rechnung getragen.
Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort
des Bundesrates teilweise befriedigt.
#ST# 82.315
Interpellation Uchtenhagen
Beschäftigungslage. Verschlechterung
Etat de l'emploi. Détérioration
Wortlaut der Interpellation vom 27. Januar 1982
Ist der Bundesrat angesichts der sich verschlechternden
Beschäftigungsaussichten in der schweizerischen Wirt-
schaft bereit, mit geeigneten Massnahmen zur Hochhaltung
des Beschäftigungsniveaus beizutragen, insbesondere mit-
tels
- Massnahmen, die den technischen Eigenbeitrag unseres
Landes bei der Produktion von Gütern und Dienstleistun-
gen erhöhen (Unterstützung und verbesserte Diffusion
neuer Technologien);
- Förderung eines transparenten Marktes für Risikokapital
(beispielsweise auch durch Lockerung der Anlagevorschrif-
ten für Pensionskassengelder unter Sicherstellung der Ver-
sichertenansprüche nach dem Prinzip der Rückversiche-
rung);
- Unterstützung von Massnahmen zur Verminderung von
Energieimporten;
- Förderung der berufsbezogenen Aus- und Weiterbildung;
- Bereitstellen von Arbeitsbeschaffungsprogrammen, um
im Falle eines Beschäftigungseinbruch die Nachfrage zu sti-
mulieren?
Texte de l'interpellation du 27janvier 1982
Vu la détérioration de l'emploi dans l'économie suisse, le
Conseil fédéral compte-t-il prendre des mesures propres à
maintenir le taux d'occupation à un niveau élevé, et plus
particulièrement pour:
- stimuler l'innovation technique dans le domaine de la pro-
duction de biens et services en appuyant et en améliorant la
diffusion des nouvelles technologies;
- encourager l'investissement du capital à risque en pro-
mouvant la transparence du marché ainsi que, par exemple,
en assouplissant la réglementation concernant le place-
ment de fonds par les caisses de retraite avec garantie des
droits des assurés par la réassurance;
- favoriser toute mesure permettant de réduire les importa-
tions d'énergie;
- encourager la formation et le perfectionnement profes-
sionnels;
- élaborer des programmes de création d'emploi afin de
stimuler la demande en cas de chute notable du niveau de
l'emploi?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen, Bir-
cher, Bundi, Chopard, Deneys, Duvoisin, Eggenberg-Thun,
Euler, Ganz, Gerwig, Hubacher, Jaggi, Loetscher, Meier
Werner, Meizoz, Nauer, Neukomm, Renschier, Rothen,
Rubi, Schmid, Stich, Vannay, Wagner 
(24)
Begründung
Frau Nationalrat Uchtenhagen verzichtet auf eine Begrün-
dung, wünscht jedoch eine schriftliche Beantwortung.
Développement
M™ Uchtenhagen renonce au développement et désire une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Seit Mitte 1981 hat sich auch in der Schweiz die Wirt-
schaftstätigkeit abzuschwächen begonnen. Im Rahmen der
durch die Bekämpfung der Teuerung gezogenen Grenzen
hat die Nationalbank in Übereinstimmung mit dem Bundes-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Jung Indexberechnung beim Gemüse
Interpellation Jung Prix des légumes. Calcul de l'indice
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
81.563
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
25.06.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
997-998
Page
Pagina
Ref. No
20 010 595
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