ch_vb · 86.402 · 1986-06-20 · de


20. Juni 1986 
N
981
Interpellation Carobbio
3. A-t-on l'intention de modifier sans tarder le statut actuel
par voie d'ordonnance, de telle sorte que le Conseil des
écoles jouisse d'une marge de manoeuvre plus grande
qu'actuellement pour exécuter les mesures nécessaires
dont il est question ci-dessus?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Aliesch, Ammann-Bern,
Basler, Blocher, Bonny, Bremi, Cincera, Eisenring, Fluba-
cher, (Frei-Romanshorn), Früh, Graf, Iten, Künzi, Lüchinger,
Mühlemann, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Nebiker, Nef,
Neuenschwander, Ogi, Pfund, Reich, Sager, Schärli, Schule,
Spoerry, Tschuppert, Villiger, Weber-Schwyz, Wellauer,
Wyss, Zwing l i 
(34)
Schriftliche Begründung - Développement-par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. Mai 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 mai 1986
1.1m Vernehmlassungsverfahren zum Vorentwurf vom
6. Februar 1984 des Eidgenössischen Departements des
Innern für ein Bundesgesetz über die Eidgenössischen
Technischen Hochschulen und die Annexanstalten waren
gewisse zentrale Bestimmungen umstritten; sie werden
gegenwärtig - u. a. auch im Lichte der Ergebnisse der
Grobanalyse des Schulratsbereichs durch die Firma Hayek
AG - überprüft. Die kontroversen Grundsatzentscheide sind
deshalb dem Bundesrat aus arbeitsökonomischen Gründen
vor der endgültigen Bereinigung des Gesetzesvorentwurfs
zum Vorentscheid zu unterbreiten.
Die Botschaft zum neuen ETH-Gesetz soll, wenn irgend
möglich, bis Ende 1988 vom Bundesrat zuhanden der eidge-
nössischen Räte verabschiedet werden, jedenfalls aber so
rechtzeitig, dass das neue Gesetz spätestens am 1. Oktober
1991 in Kraft treten kann.
2. Das Personalrechtskonzept für die Hochschulangehöri-
gen und die Mitarbeiter der Annexanstalten wird im Hinblick
auf eine dem Wissenschaftsbetrieb angemessene Regelung
überprüft.
3. Wie im Masterplan der Optimierungsstudie Hayek vorge-
sehen, wird im Rahmen des Projekts «AVANTI» im Bereiche
des Schulrats an möglichen Lösungsvarianten für die Neu-
gestaltung des Personalrechts gearbeitet. Die Fachdienste
der Verwaltung und anschliessend der Bundesrat werden zu
diesen Vorschlägen Stellung nehmen. Dabei wird auch die
eingehende Diskussion über dieses Thema mit den Finanz-
kommissionen der eidgenössischen Räte vom 16./17. April
1986 berücksichtigt. Bei diesem Vorgehen wäre es verfrüht,
schon jetzt Verordnungsänderungen in die Wege zu leiten.
Bei seinem Vorentscheid wird der Bundesrat jedoch die
Frage prüfen, ob Sofortmassnahmen vor Inkrafttreten des
ETH-Gesetzes nötig sind oder Sonderbestimmungen im
Rahmen des geltenden Rechts erlassen werden müssen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 86.402
Interpellation Carobbio
Marcos-Gelder in der Schweiz
Interpellanza Carobbio
Averi di Marcos
Interpellation Carobbio
Avoirs déposés en Suisse par Marcos
Wortlaut der Interpellation vom 20. März 1986
Die Unterzeichneten fragen den Bundesrat:
a. Kann er die Fakten bestätigen, welche die philippinische
Untersuchungskommission Marcos zur Last legt? Kann er
insbesondere die ungefähre Summe der von Marcos in der
Schweiz hinterlegten Gelder und den Umfang seines Immo-
bilienbesitzes in unserem Land angeben?
b. Ist er bereit, sich vor der Oeffentlichkeit dafür zu verbür-
gen, dass er mit den neuen philippinischen 
Behörden
zusammenarbeiten wird, um die Vermögenswerte von Mar-
cos in der Schweiz festzustellen und ihre Herkunft abzuklä-
ren? Ist er bereit, sich dafür einzusetzen, dass diese Vermö-
genswerte - falls bewiesen werden kann, dass sie den Phi-
lippinen widerrechtlich entzogen worden sind - der neuen
Regierung zurückgegeben werden?
c. Gedenkt er nicht die Nationalbank und über sie die Eidge-
nössische Bankenkommission aufzufordern, über das Ver-
halten der Banken, welche die Fluchtgelder von Marcos
entgegengenommen haben, eine offizielle Untersuchung
einzuleiten, damit abgeklärt werden kann, wieweit die Ver-
einbarung über die Sorgfaltspflicht der Banken nicht einge-
halten worden ist?
d. Welche gesetzlichen Massnahmen sollten seiner Auffas-
sung nach getroffen werden, damit erreicht werden kann,
dass die Entgegennahme von Geldern zweifelhafter Her-
kunft, die ausländische Staatsoberhäupter oder Politiker
ihren Völkern widerrechtlich vorenthalten, strenger über-
wacht wird?
Testo dell'interpellanza del 20 marzo 1986
I sottoscritti chiedono al Consiglio federale:
a. Se è in grado di confermare i fatti denunciati dalla com-
missione d'inchiesta filippina e in particolare se può dire a
quanto ammontano approssimativamente i depositi di Mar-
cos in Svizzera e le sue proprietà immobiliari.
b. Se è pronto ad impegnarsi pubblicamente a collaborare
con le nuove autorità filippine per indagare sui beni di
Marcos in Svizzera e sulla loro origine e a impegnarsi, nel
caso fosse provato il fatto che essi provengono da averi
sottratti illecitamente alle Filippine, a favorire la loro restitu-
zione al nuovo governo di quel paese.
c. Se non intende invitare la Banca nazionale o tramite essa
la Commissione Federale delle Banche ad aprire ufficial-
mente un'inchiesta sul comportamento delle banche che
hanno accolto i capitali in fuga di Marcos per verificare in
che misura la convenzione di diligenza delle banche non è
stata rispettata.
d. Quali misure ritiene dovrebbero essere adottate, sul piano
legislativo, per ottenere che l'accettazione di capitali frutto
di attività poco pulite di capi di stato e politici esteri a danni
del loro popolo venga sottoposta a controlli più rigidi.
Texte de l'interpellation du 20 mars 1986
Les soussignés demandent au Conseil fédéral de dire:
a. s'il est en mesure de confirmer les faits révélés par la
commission d'enquête philippine et, en particulier, à com-
bien approximativement se montent les avoirs dont Marcos
dispose en Suisse sous forme de dépôts et de biens immobi-
liers;
b. s'il est prêt à s'engager publiquement à collaborer avec
les nouvelles autorités philippines pour enquêter sur les

Interpellation Gehen
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N 
20 juin 1986
biens de Marcos en Suisse et sur leur origine et, au cas où il
serait prouvé que ces avoirs proviennent de fonds soustraits
de manière illicite aux Philippines, à faire en sorte qu'ils
soient restitués au nouveau gouvernement de ce pays;
c. s'il n'a pas l'intention d'inviter la Banque nationale ou, par
son intermédiaire, la Commission fédérale des banques, à
ouvrir officiellement une enquête sur le comportement des
établissements bancaires qui ont recueilli les capitaux en
fuite de Marcos, afin de vérifier dans quelle mesure la
convention de diligence signée par les banques n'a pas été
respectée;
d. quelles mesures il estime nécessaires, sur le plan législa-
tif, pour que soit soumise à des contrôles plus sévères
l'acceptation de capitaux qui sont le fruit d'activités louches
de chefs d'Etats et de politiciens étrangers, exercées aux
dépens de leurs peuples.
Mitunterzeichner-Cosignataires: Borei, Brélaz, Christinat,
Clivaz, Fetz, Friedli, Gloor, Gurtner, Herczog, Magnin, Mei-
zoz, Ott, Pitteloud, Rebeaud, Robbiani, Ruffy, Vannay 
(17)
Schriftliche Begründung - Motivatione scritta -
Développement par écrit
Secondo quanto emerso dalle prime inchieste della speciale
commissione del governo filippino incaricata di indagare sui
beni trafugati all'estero dall'ex-presidente Marcos e della
sua famiglia, gran parte degli stessi sarebbero depositati in
Svizzera. Tra l'altro la commissione in questione avrebbe
scoperto un conto bancario in Svizzera sul quale figure-
rebbe più di un miliardo e mezzo di franchi. I depositi di
Marcos in Svizzera comprenderebbero capitali, oro ed
argento. Inoltre l'ex-presidente filippino avrebbe anche delle
proprietà in Svizzera.
Secondo la commissione in questione gran parte dei beni
dell'enorme sostanza dei Marcos sono essenzialmente il
risultato delle rapine dell'ex-presidente ai danni del popolo
filippino. Il fatto è grave, tanto più che le Filippine figurano
fra i paesi più indebitati del mondo. E preoccupante che
ancora una volta le banche svizzere si siano prestate ad
accettare simili somme la cui provenienza poco chiara
doveva da tempo essere nota. La giustificazione che Marcos
non agiva direttamente non è sufficiente a negare il fatto che
da tempo si doveva sapere che molti dei capitali di Marcos
erano molto probabilmente il frutto delle sue attività cor-
rotte. In realtà, in applicazione della convenzione di dili-
genza sulle banche, le banche dovevano rifiutare i capitali in
questione. In questo contesto significativo ci sembra il fatto
che un ex-direttore del Credito Svizzero sia diventato a suo
tempo console onorario delle Filippine a Zurigo. Simili fatti
mettono una volta ancora in discussione il ruolo di alcune
nostre grosse banche nell'accettare capitali di dubbia prove-
nienza, in particolare di capi di stato come l'ex-presidente
Marcos le cui attività poco pulite erano note da tempo
perché denunciate più volte.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. Mai 1986
Risposta scritta del Consiglio federale
del 28 maggio 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 mai 1986
Dalla loro presentazione le interpellanze sono divenute in
parte prive d'oggetto. Il Consiglio federale e la Commissione
federale delle banche hanno preso le necessarie misure di
sicurezza e informato ampiamente il pubblico. Bloccando
preventivamente gli averi di Marcos il Consiglio federale ha
dichiarato che nuocerebbe alla considerazione di cui gode
la Svizzera se gli averi qui depositati potessero essere ritirati
impedendo così una decisione giudiziaria circa la legittimità
dei rapporti di proprietà. Attualmente le pretese della
Repubblica delle Filippine sono fatte valere nella procedura
legale ordinaria.
Il diritto legale ordinario svizzero - connesso con misure
direttamente fondate sulla Costituzione federale in casi par-
ticolari - è sufficiente per il perseguimento di pretese giuri-
diche su valori patrimoniali depositati in Svizzera. Dei passi
giuridici, atti a limitare il deposito di capitali di persone
straniere che rivestono cariche pubbliche, non sarebbero
attuabili e sarebbero in contraddizione con il nostro sistema
economico aperto (cfr. Risposta del Consiglio federale del
10.3.1986 all'Interpellanza Pitteloud, 85.967, operazioni ban-
carie e diritti dell'uomo).
Invero, giusta la convenzione di diligenza sulle banche, per
la banca è sufficiente che un avvocato le attesti l'identità
dell'avente diritto all'operazione economica per il quale
effettua un collocamento. Per contro, nelle sue richieste, la
Commissione federale delle banche oltrepassa il dovere di
diligenza. Essa ritiene incompatibile con la garanzia di
un'attività commerciale ineccepibile che le banche si accon-
tentino indistintamente in ogni caso di una dichiarazione
scritta di una persona tenuta al segreto professionale, rinun-
ciando all'accertamento dell'identità dell'avente diritto al-
l'operazione economica.
Sull'ammontare degli averi dell'ex-presidente Marcos in
Svizzera il Consiglio federale non vuole e non può specu-
lare. Osserva comunque che le cifre pubblicate dalla stampa
e citate dagli interpellanti sono state nel frattempo corrette
in modo rilevante verso il basso.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates befriedigt.
#ST# 86.422
Interpellation Oehen
Internationale Fiskalpolizei.
Konvention
Police fiscale.
Convention internationale
Wortlaut der Interpellation vom 21. März 1986
Der Bundesrat wird eingeladen, folgende Fragen zu beant-
worten:
1. Wann behandelt der OECD-Rat voraussichtlich die von
der OECD und dem Europarat ausgearbeitete Konvention
zur gegenseitigen Amtshilfe in Steuersachen (in Fachkrei-
sen kurz und vielsagend INTERFIPOL-Konvention ge-
nannt)?
2. Wie beurteilt er diesen neuesten und bislang wohl gefähr-
lichsten Versuch gewisser ausländischer Stellen zur interna-
tionalen Rechtseinebnung im Fiskalbereich, zur Minderung
der nationalen Eigenständigkeit und Würde in einem volks-
wirtschaftlich massgebenden Gebiet, zur Aufweichung und
Durchbrechung des Schweizer Bankgeheimnisses in Steu-
ersachen auch auf indirektem Weg und zur Abwertung der
unter die Konvention fallenden Verwaltungen zu Vollzugs-
gehilfen, ja Denunzianten, fremder Steuerbehörden?
3. Erinnert sich der Bundesrat an die insbesondere in den
Freundschafts-, Handels- und Niederlassungsverträgen fest-
geschriebenen Gleichbehandlungsverpflichtungen gegen-
über unternehmerischen Bürgern von Vertragsstaaten, wel-
che durch Nutzung auch steuerlich attraktiverer Bedingun-
gen anderswo ihr wirtschaftliches Wohlergehen fördern und
damit die Wohnsitzfreiheit als fundamentales Menschen-
recht individuell nutzbringend praktizieren konnten? Erach-
tet es der Bundesrat nunmehr als gesellschaftspolitisch
erwünscht, verantwortbar und zulässig, dass diese bedeut-
samen Individualrechte in der Praxis zusehends nicht nur
geschmälert und missachtet, sondern z. B. mittels der
INTERFIPOL-Konvention sogar ins krasse Gegenteil verwan-
delt werden, nämlich in Gleichbehandlungsrechte des Staa-
tes zu Lasten der betreffenden eigenen und fremden Steuer-
zahler?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Carobbio Marcos-Gelder in der Schweiz
Interpellation Carobbio Avoirs déposés en Suisse par Marcos
Interpellanza Carobbio Averi di Marcos
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
86.402
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
20.06.1986 - 08:00
Date
Data
Seite
981-982
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Pagina
Ref. No
20 014 452
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