ch_vb · 82.333 · 1982-06-25 · de


25. Juni 1982 
N
1001
Interpellation Crevoisier
3. Peut-on concilier une telle propagande avec la législation
fédérale sur la concurrence déloyale et la protection des
consommateurs?
4. De quels moyens dispose le Conseil fédéral pour inter-
dire ce type de propagande?
5. Est-il résolu à inciter les responsables de cette propa-
gande à retirer ou à échanger les paquets de céréales en
cause?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Seit einigen Wochen werden im schweizerischen Detail-
handel Frühstücksflocken der Marke «Kellogg's Corn Fla-
kes» in Packungen angeboten, auf denen der Verband
Schweizerischer Elektrizitätswerke (VSE) für Elektrizität
wirbt. An sich ist es nicht neu, dass auf Warenpackungen
kommerzielle Werbung betrieben wird. Neu ist hingegen,
dass zum Energieproblem und zur Elektrizitätsversorgung -
zurzeit ein kontroverses und hochbrisantes Politikum - dem
Konsumenten auf Warenpackungen einseitige politische
Propaganda vorgesetzt wird. Besonders bedenklich ist bei
dieser «Strom ist Leben-Information» die unzulässige
Beeinflussung von Kindern, die am Frühstückstisch auf raf-
finierte Art und Weise gleich noch über die Notwendigkeit
weiterer Atomkraftwerke «informiert» werden. Die Kinder
können zusätzlich Informationen anfordern und erhalten
unter anderem die Schriften «Strom-Tatsachen», «Hoch-
spannung», «Energie Kernenergie», «Strom CH 1980», die
direkt oder indirekt für den Ausbau der Kernenergie wer-
ben. Alle Spartips auf den Packungen mögen nicht darüber
hinwegtäuschen, dass der VSE mit dem Klagelied der raren
Elektrizität eindeutig für weitere Atomkraftwerke Stimmung
macht. Hat doch schliesslich der Verband Schweizerischer
Elektrizitätswerke seinen «10-Werke-Bericht» zur Bedarfs-
grundlage für die Rahmenbewilligungsgesuche der AKW-
Projekte Kaiseraugst und Graben gemacht. Die beanstan-
deten Packungen werden von einem in der Bundesrepublik
Deutschland domizilierten Unternehmen hergestellt. Der
VSE hat für seine schweizerische Polit-Konsumenten-
Aktion einen ausländischen Träger ausgesucht.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
'1. Weder die Bestimmungen der Lebensmittelgesetzge-
bung (LMG bzw. LMV) noch des Gesetzes über den unlau-
teren Wettbewerb (UWG) verbieten es, auf Packungen von
Lebensmitteln oder Bedarfsgegenständen des täglichen
Gebrauchs Werbung zu treiben.
2. Die Werbung des Verbandes der Schweizerischen Elek-
trizitätswerke (VSE) bzw. der Elektrowirtschaft (ELWI) auf
den Corn-Flakes-Packungen der Firma Kellog für einen ver-
nünftigen Umgang mit Strom stellt nach Ansicht des Bun-
desrates keine politische Indoktrination dar, obgleich nicht
zu übersehen ist, dass insbesondere die Packung mit dem
Werbeaufdruck «Was weisst Du vom Strom?» anhand von
13 Beispielen die universelle Verwendbarkeit und Nützlich-
keit der elektrischen Energie preist.
3. Die Vorschriften des UWG finden nur auf den wirtschaft-
lichen Wettbewerb Anwendung. Weder aus den beanstan-
deten Packungen selbst noch aus der Begründung des
Interpellanten lässt sich ein Missbrauch des wirtschaftli-
chen Wettbewerbs erkennen, setzt doch ein solcher Miss-
brauch voraus, dass durch täuschende oder andere Mittel
gegen die Grundsätze von Treu und Glauben verstossen
werde. Hingegen erscheint es als unbestritten, dass der
VSE und die ELWI mit ihren Informationen auf Kellogg-Pak-
kungen Argumente in der politischen Auseinandersetzung
um die Atomenergie zur Geltung bringen können.
Zum Schütze des Konsumenten vor gesundheitlichen
Nachteilen und vor Täuschung sind auch die Bestimmungen
der LMV bestimmt. Die besonderen Vorschriften über die
Anpreisung betreffen jedoch nur die Anpreisung von
Lebensmitteln, nicht aber die Anpreisung anderer Waren
auf Lebensmittelpackungen. Es ist somit zulässig, auf einer
Warenpackung Werbetexte politischen oder kommerziellen
Inhalts anzubringen, die mit dem Inhalt der Packung in kei-
nem Zusammenhang stehen.
Eine Sonderstellung nimmt hier lediglich die Werbung für
gebrannte Wasser ein, die nach Artikel 42b des Alkoholge-
setzes (SR 680) ab I.Januar 1985 auf Packungen und
Gebrauchsgegenständen, die keine gebrannten Wasser
enthalten oder damit nicht im Zusammenhang stehen, ver-
boten werden soll. Auch eine Werbung für Tabakerzeug-
nisse in einem Werbeträger, der hauptsächlich für Minder-
jährige bestimmt ist, ist gemäss Artikel 420d der Lebensmit-
telverordnung (SR 817.02) verboten. Corn-Flakes-Packun-
gen dürfen erfahrungsgemäss als Werbeträger, die haupt-
sächlich für Minderjährige bestimmt sind, bezeichnet wer-
den.
4. Aus dem bereits Gesagten lässt sich schliessen, dass
heute weder dem Bundesrat noch einer anderen Vollzugs-
behörde Möglichkeiten zur grundsätzlichen Unterbindung
oder Beschränkung politischer und wirtschaftlicher Propa-
ganda auf Warenpackungen zur Verfügung stehen. Diese
Frage wird im Zusammenhang mit der Schaffung eines Bun-
desgesetzes über den Konsumentenschutz zu prüfen sein.
5. Der Bundesrat sieht sich deshalb auch nicht veranlasst,
die Firma Kellogg zum Rückzug bzw. Austausch der bean-
standeten Corn-Flakes-Packungen zu bewegen.
Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort
des Bundesrates nicht befriedigt.
#ST# 82.333
Interpellation Crevoisier
Westschweizer Radio. Drittes Programm
Troisième programme de la radio romande
Wortlaut der Interpellation vom 2. März 1982
Seit Ende Februar sendet das Westschweizer Radio ein
drittes Programm auf UKW.
Nach Pressemeldungen werden die Hörer im Jura dieses
Programm allerdings nicht sofort empfangen können, weil
die PTT die erforderlichen Relaisstationen nicht vor drei bis
vier Jahren installiert haben werden. Das gleiche Problem
stellt sich übrigens für Stereosendungen.
Die Hörer im Jura müssen aber genau die gleichen Konzes-
sionsgebühren bezahlen, wie jene, die bereits in den
Genuss der neuen SRG-Leistungen kommen.
Wir fragen daher den Bundesrat:
1. Ob die PTT in diesem Fall gegenüber einem Teil der
Hörer in der Westschweiz nicht ihren verfassungs- und
gesetzmässigen Pflichten zuwiderhandeln?
2. Ob die PTT nicht veranlasst werden sollten, den Abon-
nenten, die wegen der PTT das dritte Programm nicht emp-
fangen können, so lange einen Ausgleich anzubieten (z. B.
eine Reduktion der Radiokonzessionsgebühr), bis dieses
Programm in der ganzen Westschweiz empfangen werden
kann?
Texte de l'interpellation du 2 mars 1982
Dès la fin du mois de février, la radio romande émet un troi-
sième programme sur onde's ultra-courtes.
Mais selon les informations parues dans la presse, les audi-
teurs des régions jurassiennes ne pourront pas capter
immédiatement ces émissions car les relais nécessaires de
rediffusion ne seront pas mis en place, par les PTT, avant
trois ou quatre ans. Le problème se pose d'ailleurs de la
même façon pour la stéréophonie.
127-N

Interpellation du groupe PdT/PSA/POCH
1002
N 
25 juin 1982
Or les auditeurs jurassiens doivent pourtant payer leur
concession au même tarif que ceux qui peuvent déjà béné-
ficier de cette nouvelle prestation de la SSR.
Nous demandons par conséquent au Conseil fédéral:
1. Si les PTT ne contreviennent pas en l'occurrence à leurs
obligations constitutionnelles et légales en cette matière à
l'égard d'une partie des auditeurs romands?
2. Si, jusqu'au moment où la possibilité de recevoir ce troi-
sième programme de radiodiffusion 
sera étendue à
l'ensemble de la Suisse romande, les PTT ne devraient pas
être tenus d'accorder des compensations à ceux qui sont,
à cause d'eux, privés de ce troisième programme de la
radio romande (par exemple une réduction de la taxe
radio)?
Mitunterzeichner- Cosignataires:Carobbio, Deneys, Forel,
Loetscher, Magnin 
(5)
Begründung
Der Urheber verzichtet auf die Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Développement
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
Par sa décision du 17 février 1982, le Conseil fédéral, don-
nant suite à une requête de la SSR, a autorisé cette der-
nière à diffuser un troisième programme OUC en Suisse
romande. Simultanément, il a demandé aux PTT de préparer
l'infrastructure technique pour un essai de trois ans.
D'emblée, il est parti du principe que celui-ci - car il s'agit
bien d'un essai - doit être réalisé avec des dépenses nor-
males et sans qu'il en résulte des investissements supplé-
mentaires en ce qui concerne les moyens techniques mis
en œuvre. Comme vous le savez, le troisième programme
peut être diffusé actuellement par l'émetteur de la Dole.
Celui-ci permet à 60 à 70 pour cent de la population
romande de capter les programmes en monophonie, ceux
qui sont en stéréophonie étant bien reçus par 40 pour cent
des auditeurs. L'émetteur de Ravoire a été transformé plus
tôt que prévu pour assurer l'arrosage du Bas-Valais; la mise
en service des nouvelles installations devrait déjà avoir lieu
en automne de 1982.
Toutefois, étant donné que la décision relative à un troi-
sième programme OUC pour chacune des deux autres
régions linguistiques ne sera prise que plus tard, le Conseil
fédéral estime que l'on est en droit de vouloir anticiper la
diffusion de ce programme dans les régions de Suisse
romande qui ne peuvent pas encore le capter. Les PTT veu-
lent donc intensifier leurs efforts dans ce sens.
Le Conseil fédéral répond de la façon suivante aux ques-
tions posées par l'auteur de l'interpellation:
1. L'obligation faite aux PTT de fournir des prestations
découle du monopole d'émission. A ce sujet, l'article 1er de
la loi du 6 octobre 1960 sur l'organisation des PTT indique
que «l'entreprise (...) assure (...) les autres services des
télécommunications». Cette obligation est corroborée par
l'article 4 de la loi fédérale du 14 octobre 1922 réglant la
correspondance télégraphique et téléphonique: «En tant
qu'elle dispose des installations nécessaires (...), l'Entre-
prise des PTT est tenue envers chacun aux prestations ins-
crites dans la présente loi, dans l'ordonnance sur les télé-
graphes et les téléphones et dans les règlements qui en
découlent.»
Dans le cas qui nous préoccupe, il s'agit certainement
d'analyser surtout le passage «En tant qu'elle dispose des
installations nécessaires... »; en effet, ce n'est que le
11 novembre 1981 que le Conseil fédéral a chargé les PTT
de prévoir trois chaînes d'émetteurs permettant d'utiliser
dorénavant dans l'ensemble du pays le réseau OUC plus
étendu. Cet aménagement, mis en œuvre dans toute la
mesure du possible, prend naturellement du temps. Le
Conseil fédéral estime donc que les PTT s'acquittent de
leurs obligations en procédant par étapes.
2. La concession d'installation radioréceptrice donne à son
titulaire le droit d'exploiter celle-ci pour la réception privée,
par voie radioélectrique ou par fil, des émissions radiopho-
niques publiques suisses et étrangères. Elle ne l'autorise
cependant pas à requérir un programme donné, notamment
parce que chaque transmission dépend de lois physiques
ainsi que de conditions techniques et économiques particu-
lières.
La taxe de concession pour la réception de programmes,
tant à la radio qu'à la télévision, est versée sous forme d'un
montant global. Elle ne saurait dès lors varier en fonction de
chaque concessionnaire. Abstraction faite des considéra-
tions juridiques, un tel procédé est franchement irréalisable,
ne serait-ce que pour des raisons pratiques.
Pour clore, il y a lieu de rappeler que la diffusion par la SSR
d'un troisième programme en Suisse romande est un sim-
ple essai de durée limitée. Nous ne pouvons pas encore
dire si ce dernier débouchera ultérieurement sur un régime
définitif. En revanche, il faut aussi souligner que les audi-
teurs de Suisse alémanique et du Tessin ne profitent pas de
prestations semblables.
Präsidentin: Der Interpellant erklärt sich von der Antwort
des Bundesrates nicht befriedigt.
#ST# 81.552
Interpellation der Fraktion PdA/PSA/POCH
Flugwaffe. Unfallursachen
Interpellation du groupe PdT/PSA/POCH
Aviation militaire. Accidents.
Wortlaut der Interpellation vom 1. Dezember 1981
Innerhalb von acht Monaten hat die Schweizer Flugwaffe
acht Flugzeuge durch Unfälle verloren. Am 13. März war es
ein Hubschrauber Alouette III im Thurgau, am 23. März eine
Mirage MIS im Obersimmental, am 27. März eine Venom im
Wallis, am 21. Mai eine Mirage bei einem Zusammenstoss
mit einem Tiger über Zweisimmen, am 10. Juli eine Hunter in
der Leventina, am 2. September eine Vampire im Gebiet
Oberaarsee. Am 18. November schliesslich stiessen ein
Tiger und eine Mirage über Moutier zusammen. Im ganzen
sind das also acht verlorene Flugzeuge, dazu vier Tote, drei
Piloten und ein Zivilist, und Schäden von über 50 Millionen.
Bei dieser beeindruckenden Folge von Unfällen drängen
sich Fragen auf: über die Ursachen dieser Vorfälle und über
die entsprechenden Gefahren sowie über verschiedene
Aspekte der militärischen Flugübungen.
Die Unterzeichneten ersuchen den Bundesrat, zu folgenden
Fragen Stellung zu nehmen:
1. Ist er nicht der Meinung, dass die Einführung des Tigers
bei der Flugwaffe schwerwiegende Probleme aufwirft, was
die Verwendung in militärischen Übungen betrifft?
2. Ist er nicht der Ansicht, dass bei den militärischen Flug-
übungen Leistungen verlangt werden, die mit dem zur Ver-
fügung stehenden Luftraum und mit den Flugzeugen, mit
denen die Armee ausgerüstet ist, nur schwer vereinbar
sind?
3. Ist er nicht der Ansicht, man müsste sich nach diesen
wiederholten Unfällen die Frage stellen, ob nicht die Grund-
konzepte unserer Luftabwehr eingehend geprüft werden
sollten?
4. Wie hoch sind die durch die acht erwähnten Unfälle erlit-
tenen Verluste genau?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Crevoisier Westschweizer Radio. Drittes Programm
Interpellation Crevoisier Troisième programme de la radio romande
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1982
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.333
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
25.06.1982 - 08:00
Date
Data
Seite
1001-1002
Page
Pagina
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20 010 599
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