ch_vb · 86.045 · 1985-07-08 · de


#ST# 86.045
Message
concernant le Protocole du 8 juillet 1985 à la Convention de 1979
sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance
sur la réduction des émissions de soufre ou de leurs flux
transfrontières d'au moins 30 pour cent
du 3 septembre 1986
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,
Nous avons l'honneur de vous soumettre le projet d'arrêté fédéral concer-
nant le Protocole à la Convention de 1979 sur la pollution atmosphérique
trans frontière à longue distance sur la réduction des émissions de soufre ou
de leurs flux transfrontières d'au moins 30 pour cent, que la Suisse a signé
le 8 juillet 1985 à Helsinki et vous proposons de l'approuver.
Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Mes-
sieurs, l'assurance de notre haute considération.
3 septembre 1986 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Egli
Le chancelier de la Confédération, Buser
174 
1986-700

Vue d'ensemble
Dans le cadre de la Commission économique pour l'Europe -(CEE-ONU),
la Suisse a ratifié la Convention sur la pollution atmosphérique transfron-
tière à longue distance signée le 13 novembre 1979. Un protocole addition-
nel à cette Convention a été signé le 8 juillet 1985 à Helsinki. Faisant par-
tie intégrante du présent message, il vise à réduire de 30 pour cent les émis-
sions de soufre ou de leurs flux transfrontières. Le protocole a été signé par
21 parties contractantes de la Convention de 1979; six d'entre elles
(Canada, Liechtenstein, Suède, Danemark, France, Pays-Bas) l'ont déjà
ratifié. Pour l'entrée en vigueur du protocole, 16 ratifications sont nécessai-
res.
La Suisse est en mesure de remplir les dispositions du protocole et notam-
ment, sur la base du volume des émissions de 1983, de réduire d'ici à 1993
de 30 pour cent les émissions des composés sulfureux ou de leurs flux
transfrontières, sur la base des volumes d'émission de 1980. Depuis le début
des années 70, et en particulier depuis 1980, les émissions des composés
sulfureux n'ont pas cessé de diminuer dans notre pays. Par le biais de diffé-
rentes mesures déjà prises, dont l'ordonnance sur la protection de l'air
entrée en vigueur le 1er mars 1986 est la plus importante, il sera possible de
réduire encore ces émissions.
La Suisse, qui sur le plan national a déjà pris des mesures dans ce
domaine, est particulièrement intéressée à ce que d'autres pays adoptent
des mesures efficaces pour réduire la pollution de l'air. Le présent protocole
va dans cette direction.
175

Message
I 
Partie générale
II 
Situation de départ
Au cours de ces quelques dernières années, le dépérissement des forêts en
Europe centrale et en Amérique du Nord a pris une ampleur parfois catas-
trophique. Il est admis depuis un certain temps maintenant que la pollution
de l'air est l'une des principales responsables de ce phénomène.
Selon les résultats de l'inventaire Sanasilva des dégâts aux forêts 1984, la
part d'arbres, résineux et feuillus, endommagés en Suisse a augmenté de
plus de cinquante pour cent entre 1983 et 1984, pour atteindre une
moyenne de 34 pour cent; l'inventaire 1985 indique une nouvelle augmen-
tation des dommages, qui porte à 36 pour cent la part d'arbres malades. La
situation est particulièrement alarmante dans les régions de montagne; en
effet, vu le pourcentage élevé d'arbres endommagés (42%), la fonction
essentielle de la forêt, son rôle protecteur, est menacée et, en maints
endroits, les catastrophes naturelles ne sont plus à exclure. En Autriche,
l'état des forêts est tout aussi inquiétant: une enquête réalisée dans l'ensem-
ble du pays en été 1985 a montré qu'un quart de la surface boisée est
endommagée. En Allemagne fédérale, le pourcentage d'arbres malades est
passé de 34 pour cent en 1983 à 52 pour cent en 1985.
Le dépérissement des forêts auquel nous assistons aujourd'hui doit être
considéré comme une intoxication chronique des arbres, intoxication qui
résulte d'une évolution lente s'étendant sur de nombreuses années. Dans les
milieux scientifiques, on s'accorde presque unaniment à désigner la pollu-
tion atmosphérique comme cause première des troubles de croissance. Pour
protéger la forêt, mais également la santé de l'homme, le sol, la végétation,
les eaux et les bâtiments, il faudra réduire considérablement la pollution de
l'air au cours de ces prochaines années.
S'il est vrai que les mécanismes par lesquels les polluants atmosphériques
agissent sur les arbres sont nombreux et complexes, il est tout de même
possible de dire que les polluants primaires, à savoir l'anhydride sulfureux,
les oxydes d'azote et les hydrocarbures, jouent un rôle prépondérant.
D'une part, ces substances peuvent endommager directement les arbres;
d'autre part, elles sont responsables d'une grande partie des polluants
secondaires. Ainsi l'anhydride sulfureux et les oxydes d'azote forment des
pluies acides, alors que les oxydes d'azote, combinés avec les hydrocarbu-
res, contribuent massivement à la formation d'ozone et d'autres oxydants
photo-chimiques.
En Suisse, les polluants primaires émanent en majeure partie de sources
locales ou régionales. En revanche, les polluants secondaires peuvent, à
l'endroit de leur impact, comprendre une part importante de substances
transportées à longue distance. Les mesures prises sur le plan national pour
réduire la pollution atmosphérique doivent de ce fait être complétées par
176

une importante collaboration internationale. Dans ce domaine, des mesures
concertées sur le plan international permettent de protéger l'environnement
contre des atteintes nuisibles et d'éviter les distorsions de concurrence.
La Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE) a
reconnu dans son Acte final (Helsinki, 1er août 1975) que la lutte contre la
pollution atmosphérique transfrontière à longue distance constituait l'un
des domaines de coopération entre les Etats contractants; à cet effet, elle
recommandait la mise sur pied d'un programme de surveillance et d'éva-
luation. L'élaboration de la Convention sur la pollution atmosphérique
transfrontière à longue distance, qui s'est déroulée dans le cadre de la
Commission économique pour l'Europe (CEE/ONU), a certainement été
encouragée pour une large part par les pays Scandinaves, qui sont particu-
lièrement touchés par le phénomène des pluies acides. Cette convention a
été signée le 13 novembre 1979 à Genève et est entrée en vigueur le
16 mars 1983." Jusqu'à présent, trente et une des parties contractantes ont
ratifié ce texte, dont la Suisse le 6 mai 1983. N'ont pas encore procédé à la
ratification, la Roumanie, Saint-Marin, la Cité du Vatican et la Yougosla-
vie. Un premier Protocole additionnel à la Convention réglemente le finan-
cement du Programme concerté de surveillance continue et d'évaluation du
transport à longue distance des polluants atmosphériques en Europe
(EMEP). Ce protocole du 28 septembre 1984 a été ratifié par la Suisse le
26 juillet 1985.
Un deuxième Protocole additionnel, datant du 8 juillet 1985, porte sur la
réduction des émissions de soufre. Dans ce Protocole, qui fait l'objet du
présent message, les parties contractantes s'engagent en premier lieu à
réduire de 30 pour cent les émissions annuelles nationales de soufre ou
leurs flux transfrontières aussitôt que possible mais au plus tard d'ici 1993,
en prenant les niveaux de 1980 comme base de calcul des réductions. Par
ailleurs, les parties reconnaissent la nécessité d'étudier si la situation envi-
ronnementale exige une réduction plus importante. De plus, une surveil-
lance du niveau des émissions, des programmes et des stratégies doivent
être créés sur le plan national, en vue du respect des obligations contrac-
tuelles.
12 
Déroulement des négociations
L'initiative décisive qui a conduit aux négociations visant à établir un pro-
tocole pour la réduction des émissions de soufre émane d'un groupe d'Etats
') Les membres suivants de la CEE/ONU ont signé la convention: Autriche, Belgique,
Bulgarie, Canada, Danemark, Espagne, Etats-Unis d'Amérique, Finlande, France,
Grande-Bretagne, Grèce, Hongrie, Irlande, Islande, Italie, Luxembourg, Norvège,
Pays-Bas, Pologne, Portugal, République démocratique allemande, 
République
fédérale d'Allemagne, République soviétique de Biélorussie, République soviétique
d'Ukraine, Roumanie, Suède, Suisse, Tchécoslovaquie, Turquie, Union des Répu-
bliques socialistes soviétiques, Yougoslavie, et, en outre, les Communautés euro-
péennes, le Liechtenstein, Saint-Marin et la Cité du Vatican, qui ont un statut
consultatif au sein de la CEE/ONU.
177

dont fait partie la Suisse ainsi que l'Autriche, le Canada, le Danemark, la
Finlande, la France, la Norvège, les Pays-Bas, la République fédérale
d'Allemagne et la Suède. A l'occasion d'une conférence ministérielle à
Ottawa (20 et 21 mars 1984), ces Etats se sont engagés à réduire de 30 pour
cent leurs émissions de soufre. Se référant à cette déclaration d'Ottawa du
21 mars 1984, une Conférence multilatérale sur les questions environne-
mentales (qui s'est tenue à Munich du 24 au 27 juin 1984) a demandé dans
sa résolution que soit établi un accord spécial visant à réduire les émissions
de soufre. Cette tâche a été confiée à un groupe d'experts dans le cadre de
la CEE/ONU; celui-ci a rédigé un projet au cours de trois séances tenues à
Genève (26-28 septembre 1984, 19-21 novembre 1984, 20-22 février
1985). Ce protocole a été adopté lors de la troisième réunion de l'Organe
exécutif de la Convention de Genève, le 8 juillet 1985 à Helsinki. Il a
ensuite été signé par la Suisse, sous réserve de ratification, ainsi que par
20 autres Etats parties à la Convention (Autriche, Belgique, Bulgarie,
Canada, Danemark, Finlande, France, Hongrie, Italie, Liechtenstein,
Luxembourg, Norvège, Pays-Bas, République démocratique allemande,
République fédérale d'Allemagne, République soviétique de Biélorussie,
République soviétique d'Ukraine, Suède, Tchécoslovaquie et Union soviéti-
que). La solution des 30 pour cent ainsi que l'échéance fixée ont été large-
ment approuvées. Certains pays qui n'ont pu signer le protocole ont déclaré
qu'ils prendraient tout de même des mesures pour réduire leurs émissions
de soufre. La collaboration est-ouest dans le domaine de la lutte contre la
pollution atmosphérique au sein de la CEE/ONU a été renforcée par ce
protocole.
La Conférence multilatérale sur l'environnement de Munich exigeait égale-
ment que les efforts consentis sur le piar, international pour réduire la pol-
lution de l'air soient étendus aux oxydes d'azote et aux hydrocarbures. A
Helsinki, l'Organe exécutif de la Convention a chargé un groupe de travail
d'entamer des négociations pour la coordination internationale des mesures
permettant de réduire ces polluants ainsi que les polluants secondaires
(ozone et autres oxydants photochimiques). Ce groupe de travail a tenu une
première réunion à Genève du 16 au 18 octobre 1985; la Suisse participe à
ces travaux (AF du 16 octobre 1985). Cependant, comme aucun accord n'a
pu être trouvé à Helsinki sur l'objectif que vise ce groupe, à savoir l'établis-
sement d'un autre protocole additionnel, il s'agit pour la Suisse et pour
d'autres pays engagés dans la même voie de s'efforcer de parvenir à un
résultat tangible dans ce domaine. Le premier succès de ces efforts fut que
la Conférence internationale sur l'arbre et la forêt SILVA, qui a eu lieu à
Paris du 5 au 7 février 1986, a reconnu la nécessité d'accords internatio-
naux sur les mesures destinées à lutter contre ces deux polluants. Dans ce
même contexte, les ministres suisse, ouest-allemand et autrichien chargés
des questions environnementales ont lancé un appel à l'occasion de leur
rencontre à Saas Fée (27-28 février 1986), appel formellement soutenu par
la Belgique, le Danemark, la Finlande, la France, la Norvège, les Pays-Bas,
la Principauté du Liechtenstein et la Suède. Il était adressé aux parties
contractantes de la Convention de Genève pour qu'elles adhèrent dès que
178

possible au Protocole concernant la réduction des émissions de soufre et le
ratifient, et qu'elles entament cette année encore des négociations concrètes
en vue d'établir un protocole concernant la réduction des émissions d'oxy-
des d'azote et d'hydrocarbures. Le Canada, le Liechtenstein et la Suède
avaient déjà ratifié le Protocole d'Helsinki au moment de la déclaration de
Saas Fée. Les autres Etats qui ont approuvé cette déclaration s'étaient déjà
engagés dans le processus de ratification.
2 
Partie spéciale: Contenu du Protocole
La disposition fondamentale du protocole signé à Helsinki consiste en
l'engagement des parties de réduire leurs émissions annuelles nationales de
soufre ou leur flux transfrontières d'au moins 30 pour cent aussitôt que
possible et au plus tard d'ici à 1993, en prenant les niveaux de 1980
comme base de calcul des réductions (art. 2).
Simultanément, on insiste sur la nécessité d'étudier, sur le plan national, si
l'environnement exige des réductions plus importantes (art. 3).
Par ailleurs, les parties s'engagent à informer annuellement l'Organe exécu-
tif du niveau de leurs émissions nationales de soufre et de la base sur
laquelle il a été calculé (art. 4).
En outre, l'Organe directeur du Programme européen de surveillance et
d'évaluation EMEP a mandat de fournir à l'Organe exécutif de la Conven-
tion, avant les réunions annuelles de celui-ci, des calculs des quantités de
soufre, des flux transfrontières et des retombées de soufre, correspondant à
l'année précédente dans la zone géographique des activités de l'EMEP
(art. 5).
L'application du protocole ne requiert pas la création d'un appareil admi-
. nistratif spécifique. Sa mise en pratique est'surveillée par l'Organe exécutif
de la Convention et le rassemblement et l'évaluation des données sont assu-
rés par l'Organe directeur de l'EMEP.
Toute modification du protocole doit être approuvée par une majorité des
deux tiers; les amendements n'ont force obligatoire que pour les parties qui
y ont expressément consenti (art. 7).
Le règlement de différends, s'effectue par voie de négociation (art. 8); le pro-
tocole est ouvert à la signature par les Etats membres de la CEE/ONU,
mais aussi par les organisations d'intégration économique régionale (art. 9).
Le protocole produit ses effets juridiques pour une partie contractante une
fois qu'elle a déposé les instruments de ratification ou d'adhésion. Si un
Etat devait adhérer au protocole après 1990, il peut appliquer les articles 2
et 6 après 1993, mais au plus tard en 1995 (art. 10).
Le protocole entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour qui suit la date
du dépôt du seizième instrument de ratification ou d'adhésion. Pour chaque
Etat qui ratifie le protocole ou y adhère après le dépôt du seizième instru-
ment de ratification ou d'adhésion, le protocole entre en vigueur le quatre-
179

vingt-dixième jour à compter de la date du dépôt par cette partie de son
instrument de ratification ou d'adhésion (art. 11 ).
Une: partie peut dénoncer le protocole à tout moment après cinq ans à
compter de la date à laquelle il est entré en vigueur pour elle (art. 12).
3 
Effets
La ratification du protocole n'entraîne aucune charge complémentaire, ni
pour la Confédération ni pour les cantons. D'ailleurs, la Suisse est d'ores et
déjà en mesure de satisfaire aux dispositions fondamentales du protocole:
depuis le début des années soixante-dix, et plus particulièrement depuis
1980, les émissions de soufre n'ont cessé de diminuer en Suisse. Cette
réduction du volume des émissions a surtout été obtenue en baissant la
teneur en soufre des combustibles fossiles ou en les substituant par d'autres
sources d'énergie. Diverses mesures, déjà arrêtées, permettront de réduire
davantage encore les émissions de soufre, de sorte que la Suisse pourra
honorer ses engagements d'ici à 1993 sans problèmes majeurs. Le principal
instrument pour réaliser cette réduction des émissions de polluants est
l'ordonnance sur la protection de l'air (RO 1986 208), entrée en vigueur le
1er mars 1986. Quant aux obligations liées au rapport sur les émissions
annuelles que prescrit le protocole, elles ne dépassent pas celles que notre
pays assume volontairement depuis un certain temps déjà. La Suisse parti-
cipe aux activités internationales dans le cadre de l'EMEP, encourage
l'inclusion de polluants autres que l'anhydride sulfureux dans ce pro-
gramme et s'efforce d'améliorer et de resserrer son réseau de surveillance.
La Suisse, qui au plan national a pris les devants dans ce domaine, est inté-
ressée à ce que d'autres Etats prennent également des mesures efficaces
pour réduire la pollution atmosphérique. Le protocole en question vise pré-
cisément ce but.
4 
Grandes lignes de la politique gouvernementale
Ce document n'est pas spécifiquement mentionné dans les Grandes lignes
de la politique gouvernementale 1983-1987. Sous chiffre 53 «Protection de
l'environnement», est fixé l'objectif de contribuer à limiter la pollution de
l'air, en renforçant les efforts en matière de collaboration internationale et
en particulier en coopérant activement à l'application de la Convention de
Genève. Le Protocole concernant la réduction des émissions de soufre
représente un pas important dans la réalisation de cet objectif.
5 
Constitutionnalité et légalité
Le protocole constitue un accord indépendant de plusieurs pages, dans le
cadre de la Convention sur la pollution atmosphérique transfrontière à lon-
gue distance. En sa qualité d'accord sur des limitations d'émissions, le pro-
180

tocole ne tombe pas sous le coup de la délégation de pouvoir de l'article 39,
2e alinéa, de la loi sur la protection de l'environnement. La ratification
repose sur l'article 8 de la Constitution fédérale, aux termes duquel la
Confédération a seule le droit de conclure des traités avec des Etats étran-
gers. La compétence de l'Assemblée fédérale est fondée sur l'article 85,
chiffre 5, de la constitution. Le protocole est dénonçable, ne prévoit pas
l'adhésion à une organisation internationale et n'entraîne pas d'unification
du droit sur le plan multilatéral; l'arrêté fédéral concernant son approba-
tion n'est de ce fait pas soumis au référendum facultatif applicable aux trai-
tés internationaux au sens de l'article 89, 3e alinéa, de la constitution.
La Convention sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue dis-
tance étant un traité-cadre, la réalisation des objectifs qui y sont fixé
requiert la conclusion d'autres accords sous forme de protocoles.
30947
181

Arrêté fédéral 
Projet
concernant le Protocole du 8 juillet 1985 à la Convention de 1979
sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance
sur la réduction des émissions de soufre ou de leurs flux
transfrontières d'au moins 30 pour cent
du
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu l'article 8 de la constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 3 septembre 19861',
"arrête:
Article premier
1 Le Protocole du 8 juillet 1985 à la Convention de 1979 sur la pollution
atmosphérique transfrontière à longue distance sur la réduction des émis-
sions de soufre ou de leurs flux transfrontières d'au moins 30 pour cent,
signé par la Suisse le 8 juillet 1985 à Helsinki, est approuvé.
2 Le Conseil fédéral est autorisé à le ratifier.
Art. 2
Le présent arrêté n'est pas sujet au référendum en matière de traités inter-
nationaux.
30947
" FF 1986 III 174
182

Protocole 
Texte original
à la Convention sur la pollution atmosphérique transfrontière
à longue distance, de 1979, relatif à la réduction des émissions
de soufre ou de leurs flux transfrontières d'au moins 30 pour cent
Les Parties,
Résolues à donner effet à la Convention sur la pollution atmosphérique
transfrontière à longue distance,
Préoccupées par le fait que les émissions actuelles de polluants atmosphéri-
ques causent des dommages étendus dans les régions exposées d'Europe et
d'Amérique du Nord à des ressources naturelles d'importance vitale pour
l'environnement et l'économie, comme les forêts, les sols et les eaux, de
même qu'aux matériaux (y compris les monuments historiques) et ont dans
certaines circonstances des effets nocifs pour la santé humaine,
Conscientes que les principales sources de pollution atmosphérique qui
contribuent à l'acidification de l'environnement sont la combustion de
combustibles fossiles pour la production d'énergie et les principaux proces-
sus technologiques dans divers secteurs industriels, ainsi que les transports
qui provoquent l'émission de dioxyde de soufre, d'oxydes d'azote et
d'autres polluants,
Considérant qu'une priorité élevée devrait être accordée à la réduction des
émissions du soufre qui aura des effets positifs sur l'environnement, la
situation économique d'ensemble et la santé humaine,
Rappelant la décision prise par la Commission économique des Nations
Unies pour l'Europe (CEE) à sa trente-neuvième session soulignant qu'il est
urgent de redoubler d'efforts pour parvenir à coordonner les stratégies et les
politiques nationales dans la région de la CEE afin de réduire effectivement
les émissions de soufre au niveau national,
Rappelant que l'Organe exécutif de la Convention a reconnu à sa première
session qu'il fallait diminuer effectivement les émissions annuelles totales
de composés sulfureux ou leurs flux transfrontières d'ici à 1993-1995, en
prenant les niveaux de 1980 comme base de calcul,
Rappelant que la Conférence multilatérale sur les causes et la prévention
des dommages causés aux forêts et à l'eau par la pollution atmosphérique
en Europe (Munich, 24-27 juin 1984) avait demandé à l'Organe exécutif de
la Convention d'adopter, en première priorité, une proposition en vue d'un
accord spécial visant à réduire les émissions nationales annuelles de soufre
ou leurs flux transfrontières d'ici à 1993 au plus tard,
Notant qu'un certain nombre de parties contractantes à la Convention ont
décidé d'opérer des réductions de leurs émissions nationales annuelles de
183

Pollution atmosphérique transfrontière
soufre ou de leurs flux transfrontières d'au moins 30 pour cent aussitôt que
possible et au plus tard d'ici à 1993, en prenant les niveaux de 1980
comme base pour le calcul des réductions,
Reconnaissant d'autre part, que certaines parties contractantes à la
Convention, bien qu'elles ne signent pas le présent Protocole au moment de
son ouverture à la signature, contribueront néanmoins notablement à la
réduction de la pollution atmosphérique tranfrontière ou poursuivront; leurs;
efforts pour contrôler les émissions de soufre, ainsi qu'il est indiqué dans le
document annexé au rapport de l'Organe exécutif à sa troisième session,
Sont convenues de ce qui suit:
Article premier Définition
Aux fins du présent Protocole,
1. On entend par «Convention», la Convention sur la pollution atmo-
sphérique transfrontière à longue distance adoptée à Genève le
13 novembre 1979;
2. On entend par «EMEP», le Programme concerté de surveillance conti-
nue et d'évaluation du transport à longue distance des polluants
atmosphériques en Europe;
3. On entend par «Organe exécutif». l'Organe exécutif de la Convention
constitué en vertu du paragraphe 1 de l'article 10 de la Convention;
4. On entend par «zone géographique des activités de l'EMEP», la zone
définie au paragraphe 4 de l'article premier du Protocole à la Conven-
tion de 1979 sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue
distance, relatif au financement à long terme du Programme concerté
de surveillance continue et d'évaluation du transport à longue distance
des polluants atmosphériques en Europe (EMEP), adopté à Genève le
28 septembre 1984;
5. On entend par «Parties», sauf indication contraire du contexte, les
Parties au présent Protocole.
Article 2 Disposition fondamentale
Les Parties réduiront leurs émissions annuelles nationales de soufre ou
leurs flux transfrontières d'au moins 30 pour cent aussitôt que possible et
au plus tard d'ici à 1993, en prenant les niveaux de 1980 comme base de
calcul des réductions.
Article 3 Réductions supplémentaires
Les Parties reconnaissent la nécessité pour chacune d'entre elles d'étudier
au niveau national le besoin de réductions supplémentaires, supérieurs à
celles mentionnées à l'article 2, des émissions de soufre ou de leurs flux
transfrontières si la situation environnementale l'exige.
184

Pollution atmosphérique transfrontière
Artide 4 Rapports sur les émissions annuelles
Chaque partie informe annuellement l'Organe exécutif du niveau de ses
émissions annuelles de soufre et de la base sur laquelle il a été calculé.
Article 5 Calculs des flux transfrontières
L'EMEP fournit à l'Organe exécutif, en temps opportun avant ses réunions
annuelles, des calculs faits au moyen de modèles appropriés des quantités
de soufre, des flux transfrontières et des retombées de composés de soufre
correspondant à l'année précédente dans la zone géographique des activités
de l'EMEP. Dans les régions hors de la zone des activités de l'EMEP, des
modèles appropriés aux circonstances particulières sont utilisés.
Article 6 Programmes, politiques et stratégies nationaux
Les Parties établissent sans retard, dans le cadre de la Convention, des pro-
grammes, politiques et stratégies nationaux permettant de réduire les émis-
sions de soufre ou leurs flux transfrontières d'au moins 30 pour cent le plus
tôt possible et au plus tard pour 1993, et font rapport à l'Organe exécutif à
ce sujet et sur les progrès accomplis vers cet objectif.
Article 7 Amendements au Protocole
1. Toute partie peut proposer des amendements au présent Protocole.
2. Les propositions d'amendements sont soumises par écrit au Secrétaire
exécutif de la Commission économique pour l'Europe qui les communique
à toutes les Parties. L'Organe exécutif examine les propositions d'amende-
ments à sa réunion annuelle la plus proche dès lors que les propositions
ont été communiquées aux Parties par le Secrétaire exécutif de la Commis-
sion économique pour l'Europe au moins quatre-vingt-dix jours à l'avance.
3. Les amendements au présent Protocole sont adoptés par consensus des
représentants des Parties; un amendement entre en vigueur à l'égard des
Parties qui l'ont accepté le quatre-vingt-dixième jour à compter de la date à
laquelle deux tiers des Parties ont déposé leurs instruments d'acceptation de
cet amendement. Un amendement entre en vigueur à l'égard de toute autre
Partie le quatre-vingt-dixième jour à compter de la date à laquelle ladite
Partie dépose son instrument d'acceptation de cet amendement.
Article 8 Règlement des différends
Si un différend s'élève entre deux ou plusieurs Parties quant à l'interpréta-
tion ou à l'application du présent Protocole, ces Parties recherchent une
solution par voie de négociation ou par toute autre méthode de règlement
des différends acceptable pour les parties au différend.
185

Pollution atmosphérique transfrontière
Artide 9 Signature
1. Le présent Protocole est ouvert à la signature à Helsinki (Finlande) du
8 juillet 1985 au 12 juillet 1985 inclus, par les Etats membres de la Com-
mission économique pour l'Europe et par les Etats dotés du statut consulta-
tif auprès de la Commission économique pour l'Europe conformément au
paragraphe 8 de la résolution 36 (IV) du Conseil économique et social en
date du 28 mars 1947, et par les organisations d'intégration économique
régionale constituées par des Etats souverains membres de la Commission
économique pour l'Europe ayant compétence pour négocier, conclure et
appliquer des accords internationaux dans les matières visées par le présent
Protocole, sous réserve que les Etats et organisations concernés soient Par-
ties à la Convention.
2. Dans les matières qui relèvent de leur compétence, ces organisations
d'intégration économique régionale exercent en propre les droits et s'acquit-
tent en propre des responsabilités que le présent Protocole attribue à leurs
Etats membres. En pareil cas, les Etats membres de ces organisations ne
peuvent exercer ces droits individuellement.
Article 10 Ratification, acceptation, approbation et adhésion
1. Le présent Protocole est sujet à ratification, acceptation ou approbation
par les signataires.
2. Le présent Protocole est ouvert à compter du 13 juillet 1985 à l'adhé-
sion des Etats et organisations visés au paragraphe 1 de l'article 9.
3. Un Etat ou une organisation qui adhère au présent Protocole après son
entrée en vigueur applique l'article 2 au plus tard en 1993. Toutefois, si
l'adhésion au Protocole a lieu après 1990, l'article 2 peut être appliqué par
la Partie considérée après 1993 mais au plus tard en 1995, et cette Partie
applique l'article 6 en conséquence.
4. Les instruments de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhé-
sion sont déposés auprès du Secrétaire général de l'Organisation des
Nations Unies, qui exerce les fonctions de dépositaire.
Article 11 Entrée en vigueur
1. Le présent Protocole entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour qui
suit la date du dépôt du seizième instrument de ratification, d'acceptation,
d'approbation ou d'adhésion.
2. Pour chaque Etat ou organisation visé au paragraphe 1 de l'article 9 qui
ratifie, accepte ou approuve le présent Protocole, ou y adhère après le
dépôt du seizième instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation
ou d'adhésion, le Protocole entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour à
compter de la date du dépôt par cette Partie de son instrument de ratifica-
tion, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion.
186

Pollution atmosphérique transfrontière
Artide 12 
Dénonciation
A tout moment après cinq ans à compter de la date à laquelle le présent
Protocole est entré en vigueur à l'égard d'une Partie, cette Partie peut
dénoncer le Protocole par une notification écrite adressée au dépositaire.
La dénonciation prend effet le quatre-vingt-dixième jour à compter de la
date de sa réception par le dépositaire.
Article 13 Textes faisant foi
L'original du présent Protocole, dont les textes anglais, français et russe
font également foi, est déposé auprès du Secrétaire général de l'Organisa-
tion des Nations Unies.
En foi de quoi les soussignés, à ce dûment autorisés, ont signé le présent
Protocole.
Fait à Helsinki, le huitième jour du mois de juillet mil neuf cent quatre-
vingt-cinq.
(Suivent les signatures)
30947
187

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant le Protocole du 8 juillet 1985 à la Convention de 1979 sur la pollution
atmosphérique transfrontière à longue distance sur la réduction des émissions de soufre ou
de leurs flux transfrontières d'au moins 30 pour cent du 3 septembre...
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1986
Année
Anno
Band
3
Volume
Volume
Heft
38
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
86.045
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
30.09.1986
Date
Data
Seite
174-187
Page
Pagina
Ref. No
10 104 867
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Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses.
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