ch_vb · 82.926 · 1983-06-24 · de


Interpellation Ziegler Genève
1011
N 
24 juin 1983
oder eine künstliche Schädeldecke aus Plexiglas mit vier
Schrauben in den Schädelknochen fixiert.» Ein Kommentar
zu solchen grauenhaften Methoden erübrigt sich.
In der Schweiz werden jährlich über drei Millionen Tiere für
Versuchszwecke 
«verbraucht». Ein Unternehmen 
der
Pharma-lndustrie 
«verbrauchte» im Jahre 1979 allein
1 089 251 Tiere, die aus seiner betriebseigenen Zuchtanlage
stammten. Es besteht kein Anlass zu glauben, dass die
Zahl der zu Versuchszwecken «verbrauchten» Tiere nach
dem Inkrafttreten von Gesetz und Verordnung namhaft
zurückgegangen wäre. Dies beweist unter anderem die
Situation in Basel, wo man innert Jahresfrist von insgesamt
620 bewilligungspflichtigen Gesuchen nur zehn abgelehnt
hat. Es ist nicht in Erfahrung zu bringen, wie viele Tiere die
je bewilligten Gesuche umfassen. In manchen Kantonen ist
die Ausführungsgesetzgebung in bezug auf die Kontrolle
der Tierversuche noch nicht realisiert oder noch nicht zum
Tragen gekommen.
An den Universitäten werden zu Lehrzwecken nach wie vor
Massen von Tieren verbraucht. Das vom Gesetz vorge-
schriebene «unerlässliche Mass» findet auch hier kaum
Beachtung. Es ist aber auch im Bereiche der Lehre eine
drastische Einschränkung des Tierexperimentes durchzu-
setzen. Sehr viele kompetente Wissenschafter weisen
heute mit Nachdruck darauf hin, dass weder Lehre noch
Forschung so vieler Tierversuche bedürfen, sondern dass
sich heute andere Methoden anbieten.
Zu einer teilweisen Reduktion kann das Verbot zweier Tests
beitragen. Dazu gehört einmal der LD-50-Test, eine der ver-
werflichsten Erfindungen unserer Zivilisation. Dieser soll die
Grenzwerte der zur Anwendung zuzulassenden Pharmaka
anzeigen und wird indirekt durch Bundesorgane der Medi-
kamentenkontrolle gutgeheissen. LD ist die englische
Abkürzung für «tödliche Dosis». Einer Testgruppe von Tie-
ren wird eine konzentrierte Dosis des Medikaments verab-
reicht, die solange abgeschwächt wird, bis 50 Prozent der
Tiere am Leben bleiben. Dieser Test sowie der Draize-Test
für Kosmetika sind auf dem Verordnungsweg sofort zu ver-
bieten. Dass diese keine Berechtigung haben, geht aus
mehreren wissenschaftlichen Untersuchungen hervor.
Das Tierschutzgesetz hält in seinem Artikel 16 fest:
«Schmerzen, Leiden oder Schäden dürfen einem Tier nur
zugefügt werden, soweit dies für den verfolgten Zweck
unvermeidlich ist.» Auch figuriert hier die Bestimmung:
«Hätte ein Versuch für ein Tier erhebliche Schmerzen, Lei-
den oder schwere Ängste zur Folge, so darf es nicht für
weitere Versuche verwendet werden.» Diesen Bestimmun-
gen wird in der Praxis im allgemeinen nicht nachgelebt.
Es ist ferner erforderlich, dass die kantonalen Bewilligungs-
gründe durch zusätzliche und strenge Kriterien klarer for-
muliert und die Bewilligungspraxis entsprechend restriktiv
gehandhabt wird. Dazu könnte auch eine ausgewogenere
Zusammensetzung der Kommissionen auf Bundesebene
beitragen, indem darin mehr neutrale Experten und Laien
berücksichtigt würden. Die Revision der Verordnung in den
genannten Punkten ist dringlich. Der kontinuierlichen Tier-
quälerei und dem Verschleiss an Tieren im «Namen des
Fortschritts unserer Gesellschaft» muss gebieterisch Ein-
halt geboten werden. Dieses Anliegen wird insbesondere
von den Mitgliedern der parlamentarischen Arbeitsgruppe
für einen wirksamen Tierschutz unterstützt.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Überwiesen - Transmis
#ST# 82.926
Interpellation Ziegler-Genf
Öffentliche Entwicklungshilfe. Verstärkung
Interpellation Ziegler-Genève
Aide publique au développement. Augmentation
Wortlaut der Interpellation vom 14. Dezember 1982
Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu treffen, um
sein förmliches Versprechen, die öffentliche Entwicklungs-
hilfe auf 0,35 Prozent des schweizerischen Bruttosozialpro-
duktes anzuheben, zu erfüllen?
Texte de l'interpellation du 14 décembre 1982
Quelles sont les mesures que le Conseil fédéral entend
prendre afin de réaliser sa promesse formelle de porter à
0,35 pour cent du produit national brut l'aide publique au
développement?
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Lors de la discussion de la loi fédérale de coopération tech-
nique et d'aide humanitaire, le Conseil fédéral a affirmé
comme but prochain de sa politique d'augmenter l'aide
publique au développement. Il a défendu ce même point de
vue dans la récente réunion du DAC (Development Assis-
tance Committee de l'OECD).
Selon les promesses du Conseil fédéral, il était prévu d'aug-
menter les crédits d'aide publique au développement de 10
pour cent par an jusqu'à atteindre une somme qui soit équi-
valente à 0,35 pour cent du produit national brut de notre
pays.
Or, la discussion budgétaire de décembre 1982 a révélé
une tendance inverse: au lieu d'augmenter, le Conseil fédé-
ral réduit les crédits attribués à l'aide publique au dévelop-
pement. Cette contradiction entre la théorie affirmée et la
pratique budgétaire affecte gravement la crédibilité de la
politique suisse d'aide au tiers monde. Elle constitue aussi
une hypothèque sérieuse pour le dialogue entre la Confédé-
ration et les organisations privées d'aide au développe-
ment.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
A diverses reprises dans le passé, notamment dans son
rapport sur les Grandes lignes de la politique gouverne-
mentale 1979 à 1983 et dans son Message du 9 juillet 1980
sur la continuation de la coopération technique et de l'aide
financière en faveur des pays en développement, le Conseil
fédéral a reconnu que l'aide suisse au développement était
encore insuffisante. Il a affirmé qu'il entendait s'efforcer de
la porter, vers le milieu de la décennie, au niveau moyen
atteint par les pays industrialisés membres de l'OCDE (soit
0,35 pour cent du produit national brut en 1980).
Dans son rapport sur la planification financière pour les
années 1984 à 1986 du 4 octobre 1982, le Conseil fédéral a
cependant dû constater qu'il ne lui serait pas possible de
parvenir à équilibrer le budget de la Confédération au cours
de la prochaine législature, comme le lui demande une
motion des Chambres fédérales de décembre 1981, sans
reporter à plus tard la réalisation de ses objectifs en
matière d'aide publique au développement.
Le Conseil fédéral est conscient que le réexamen des pers-
pectives financières de l'aide suisse intervient à un moment
où les besoins de soutien financier et économique des pays
en développement sont particulièrement pressants. Il craint
également les répercussions négatives d'une telle décision
sur notre politique étrangère et sur notre politique écono-
mique extérieure. Il redoute enfin, compte tenu de l'impor-
tance des retombées de l'aide publique au développement
pour l'économie suisse, les effets contraires d'une telle

24. Juni 1983
1012
Interpellation Crevoisier
mesure sur les commandes étrangères passées à l'indus-
trie suisse.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates teilweise befriedigt.
#ST# 83.368
Interpellation Crevoisier
Internationale Organisationen und Kantone
Organismes internationaux et cantons
Wortlaut der Interpellation vom 15. März 1983
Der Nationalrat hat am 19. Dezember 1980 ein Postulat
überwiesen, das vom Bund verlangt, in seinen Beziehungen
zu den internationalen Organisationen, denen die Schweiz
angehört, eine bessere Beteiligung und Mitarbeit der Kan-
tone in all ihren Zuständigkeitsbereichen zu gewährleisten.
Wir bitter den Bundesrat, uns zu sagen, wie dieser Auftrag
seit der Überweisung des Postulates konkret erfüllt worden
ist.
Texte de l'interpellation du 15 mars 1983
Le Conseil national a accepté, le 19 décembre 1980, un
postulat demandant à la Confédération de mieux assurer,
dans ses relations avec les organismes internationaux dont
la Suisse fait partie, la participation et la collaboration des
cantons, et ceci dans tous les domaines relevant de la com-
pétence de ces derniers.
Nous demandons au Conseil fédéral de bien vouloir nous
indiquer comment, concrètement, ce mandat a été rempli
depuis l'adoption du postulat susmentionné.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Carobbio, Dafflon, Herc-
zog, Magnin 
(4)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'interpellateur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
Rapport écrit du Conseil fédéral
La tâche d'informer les cantons sur les activités des organi-
sations internationales dont la Suisse est membre incombe
en principe à la Chancellerie fédérale ainsi qu'aux divers
Départements fédéraux compétents. Ces derniers s'acquit-
tent de cette tâche de manière à répondre aux besoins spé-
cifiques des destinataires.
Les relations entre le Gouvernement suisse et les organisa-
tions internationales actives dans les domaines de l'éduca-
tion et de la culture - UNESCO, Conseil de l'Europe et
OCDE - relèvent de la compétence des Départements
fédéraux des affaires étrangères et de l'intérieur. Ces der-
niers assurent également la liaison entre les organisations
susmentionnées et les milieux suisses de l'éducation et de
la culture: cantons, communes, universités, écoles, centres
de recherche, associations professionnelles, etc.
Cette liaison s'effectue essentiellement par les trois voies
suivantes:
a. Participation de représentants et d'experts suisses aux
diverses activités des organisations internationales (confé-
rences, réunions d'experts, colloques, séminaires, etc.).
Ces délégués sont désignés d'entente avec les instances
intercantonales, cantonales, communales, universitaires,
professionnelles compétentes en matière d'éducation et de
culture.
b. Présentation 
aux 
organisations 
internationales 
de
mémoires, d'avis ou de rapports sur les situations, ten-
dances et points de vue prévalant en Suisse. Les milieux
suisses concernés sont, en règle générale, étroitement
associés à l'établissement de ces contributions.
c. Diffusion d'informations relatives aux activités des orga-
nisations internationales et communication des conclusions
de leurs travaux (déclarations, recommandations, conven-
tions et accords, etc.) aux milieux suisses intéressés. Cette
diffusion se fait principalement par les canaux suivants:
- Les offices fédéraux compétents diffusent les informa-
tions aux milieux intéressés par le biais de publications, de
documents, ou à l'occasion de séminaires soit directement,
soit par l'intermédiaire de centres de documentation ou à
travers la presse spécialisée. Cette diffusion a été particu-
lièrement renforcée dans le domaine de l'éducation.
- La Commission nationale suisse pour l'UNESCO informe
régulièrement les milieux concernés sur les activités de
l'UNESCO; elle organise notamment des séminaires, des
colloques, des symposiums dans le but de les associer aux
activités de l'Organisation, et publie un bulletin intitulé
UNESCO-Presse qui paraît quatre fois par an.
- Le Centre suisse de documentation en matière d'ensei-
gnement et d'éducation (CESDOC), instance commune aux
cantons et à la Confédération, publie régulièrement des
informations sur les activités internationales dans le
domaine de l'éducation. La création d'un centre de docu-
mentation culturelle, qui pourrait avoir la même fonction
pour ce secteur, est également à l'étude.
Cette information et cette collaboration ne se limitent pas
aux seuls domaines de l'éducation et de la culture. Ainsi,
dans le domaine juridique par exemple, le Département
fédéral de justice et police informe régulièrement la Confé-
rence des directeurs cantonaux de justice et police, ou le
Bureau de celle-ci, des développements en cours dans les
organisations internationales qui traitent de questions de sa
compétence (Conseil de l'Europe, Conférence de La Haye
de droit international privé, Unidroit, ONU). Le but de cette
procédure est d'identifier les instruments internationaux
(conventions, recommandations) qui intéressent directe-
ment les cantons, afin de permettre leur consultation lors
de l'élaboration de ces instruments, ou à l'occasion de leur
signature ou de leur ratification par la Suisse. Par le même
canal, le Département fédéral de justice et police informe
les cantons des derniers développements de la jurispru-
dence des organes de la Convention européenne des droits
de l'homme. Par le biais de la notification de recommanda-
tions, les cantons sont également informés des autres tra-
vaux accomplis par le Conseil de l'Europe dans les princi-
paux secteurs d'activité de l'Organisation de Strasbourg.
Depuis quatre ans, en effet, le Département fédéral des
affaires étrangères porte à la connaissance des cantons les
recommandations adoptées par le Conseil qui, de par leur
contenu, les intéressent particulièrement.
Les cantons ont par ailleurs l'occasion de se prononcer sur
les relations de la Suisse avec les organisations internatio-
nales dans le cadre des procédures de consultation,
notamment lorsqu'il s'agit d'adhérer à des conventions ou à
d'autres instruments normatifs dont les dispositions tou-
chent, même partiellement, à des questions relevant de la
compétence des cantons ou des communes. Ainsi le
Département fédéral des affaires étrangères vient-il d'entre-
prendre une consultation auprès de tous les cantons au
sujet du projet de Charte européenne de l'autonomie locale
élaboré par la Conférence permanente des pouvoirs locaux
et régionaux du Conseil de l'Europe. Dans ce même
contexte, on relèvera que le Conseil de l'Europe publie cha-
que trimestre un bulletin consacré aux «Questions régio-
nales et municipales». Cette publication parvient régulière-
ment aux Chancelleries cantonales.
Le Conseil fédéral estime que les contacts et les formes de
collaboration décrits ci-dessus peuvent être considérés
comme satisfaisants. En ce qui concerne le mécanisme
décrit sous lettre c, il le considère judicieux dans son prin-
cipe. Une meilleure exploitation des activités des organisa-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Ziegler-Genf Öffentliche Entwicklungshilfe. Verstärkung
Interpellation Ziegler-Genève Aide publique au développement. Augmentation
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1983
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
82.926
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.06.1983 - 08:00
Date
Data
Seite
1011-1012
Page
Pagina
Ref. No
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