ch_vb · 94.049 · 1994-05-11 · de


#ST# 94.049
"9»
Message
concernant les projets de construction
et l'acquisition de terrains et d'immeubles
(Message 1994 sur les constructions civiles)
du 11 mai 1994
Madame la Présidente, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs,
Nous avons l'honneur de soumettre à votre approbation le message concernant les
projets de construction et l'acquisition de terrains et d'immeubles et vous
proposons d'adopter le projet d'arrêté fédéral ci-joint.
Nous vous prions d'agréer, Madame la Présidente, Monsieur le Président, Mes-
dames et Messieurs, l'assurance de notre haute considération.
11 mai 1994 
Au nom du Conseil fédéral suisse:
Le président de la Confédération, Stich
Le chancelier de la Confédération, Couchepin
1994 - 271 
40 Feuille fédérale. 146e année. Vol. III 
609

Condensé
Par le présent message, le Conseil fédéral soumet à votre approbation des demandes de crédit
d'engagement pour un montant total de 177 940 000 francs. Cette somme se décompose
comme il suit:
Fr.
projet de construction, acquisition de terrain et d'immeuble
ainsi que demande de crédit additionnel pour l'administration
générale de la Confédération (ch. 2) 
• 
43'590'000
deux projets de construction, une acquisition de terrain et
d'immeuble ainsi qu'une demande de crédit additionnel pour le
domaine desEPF (ch. 3) 
134'350'000
Une fois les crédits volés par les Chambres, les travaux devraient débuter conformément au
calendrier prévu. Il n'est toutefois pas exclu que la situation financière de la Confédération ou
des retards au stade de la procédure régissant l'octroi des autorisations de construire ne diffè-
rent quelque peu l'exécution de certains travaux.
Projets pour l'administration générale de la Confédération
Rénovation et transformation de l'immeuble sis à l'Einsteinstrasse 2 à Berne
(Office fédéral de la propriété intellectuelle, OPPI)
L'immeuble situé à l'Einsteinstrasse 2 à Berne appartient à la Confédération. Il a été construit
en 1903 puis agrandi en 1953. Par la suite, son affectation a changé à plusieurs reprises. Ce
bâtiment, où se trouvent quelque 280 postes de travail, devra subir une rénovation de grande
envergure ces prochaines années et être adapté aux besoins des offices fédéraux qui y sont
logés, aux exigences actuelles sur le plan des constructions ainsi qu'aux normes fédérales en
matière d'informatique. Les besoins à long terme au niveau des travaux de construction ont été
évalués en vue d'une utilisation optimale des ressources financières. Le projet de construction
comporte quatre étapes annuelles. Un crédit d'ouvrage de 14 400 000 francs est demandé à cet
effet.
610

Acquisition de l'immeuble sis à la Maulbeerstrasse 5 à 11 à Berne
(Office fédéral de l'aviation civile, OFAC)
La Confédération est en location dans cet immeuble depuis le 1er août 1993. Il a fallu dans un
premier temps le transformer et l'aménager en fonction des besoins. Le bail expire le 30 avril
2004 et une option pour une prolongation de cinq ans a été prévue. Un pacte d'emption a été
conclu par un acte officiel en même temps que le bail. Le droit d'emption échoit le 31 dé-
cembre 1996. Le prix d'achat s'élève à 27 000 000 de francs. Une partie de ce montant, soit
8 100 000 francs est fixe tandis que le reste, à savoir 18 900 000 francs, sera adapté lors de
l'exercice du droit d'emption sur la base de l'indice national des prix à la consommation de
l'OFIAMT. Dans l'étal actuel des choses, un crédit d'engagement de 27 700 000 francs devrait
permettre de couvrir ce coût supplémentaire dû au renchérissement.
Crédit additionnel dû au renchérissement pour la réfection du silo à blé de Brigue
(Office fédéral de l'agriculture, OFAG)
Des frais supplémentaires de 1 490 000 francs, dus au renchérissement, ont été occasionnés
par la réfection du silo à blé de Brigue pour lequel un crédit de 10 210 000 francs avait été
accordé en 1990. Nous sollicitons un crédit additionnel de 1 490 000 francs pour couvrir ce
coût supplémentaire.
Projets pour le domaine des EPF
EPF de Zurich (EPFZ): crédit additionnel dû au renchérissement et destiné au transfert
de l'institut de pharmacie dans un nouveau bâtiment sur le site de l'Irchel de l'Université
de Zurich
Les emménagements ont eu lieu progressivement de l'été à -l'automne 1993 dans le nouveau
bâtiment construit sous la direction du canton de Zurich. L'institut de pharmacie de l'EPFZ se
trouve maintenant dans le même bâtiment que l'institut de pharmacologie de l'Université de
Zurich et à proximité de la médecine préclinique de ladite université, ce qui facilite consi-
dérablement la coordination et la collaboration entre les deux hautes écoles dans le domaine
611

de la pharmacie. Selon le décompte intermédiaire de l'Office des bâtiments du canton de
Zurich, vérifiés par l'Office des constructions fédérales, le coût probable de la construction se
monte, en raison du renchérissement, à 40 370 000 francs, soit 6 700 000 francs déplus que la
somme figurant dans le devis. Un crédit additionnel de 6 700 000 francs est nécessaire pour
couvrir ces coûts supplémentaires.
EPF de Lausanne (EPFL): deuxième étape, septième phase du transfert à Ecublens;
construction d'un bâtiment d'enseignement et de recherche destiné au département de
microtechnique (1ère étape)
Le transfert et l'extension de l'EPF de Lausanne se déroulent conformément à l'arrêté fédéral
du 1er octobre 1968 (FF 1968 // 521); ils seront pour l'essentiel achevés d'ici la fin des années
nonante. Restent à édifier les locaux du département d'architecture, de la direction et de l'ad-
ministration générale (y compris les services centraux) ainsi que, ce qui est nouveau, ceux qui
sont nécessaires dans le cadre de l'extension du département de microtechnique qui est logé
actuellement à trois endroits des départements de mécanique, de chimie et d'informatique. La
microtechnique est une technologie-clé qui présente un intérêt considérable pour la Suisse sur
le plan de la formation et de la recherche. Elle a connu ces dernières années un essor remar-
quable à l'EPFL et elle continuera d'être développée en priorité. Un crédit de 66 200 000
francs, destiné à la construction d'un bâtiment d'enseignement et de recherche, est demandé
pour la septième phase de la deuxième étape.
Institut Paul Scherrer (PSI), Würenlingen et Villigen: rénovation des infrastructures
techniques et élimination du réacteur expérimental DIORIT qui est désaffecté
// est nécessaire de rénover et d'adapter aux besoins de la recherche et aux exigences de la
législation en matière de protection de l'environnement les installations servant à l'évacuation
et à l'épuration des eaux ainsi que les installations du bâtiment dont certaines sont en service
depuis plus de 30 ans. La rénovation de ces installations et l'élimination du réacteur expéri-
mental DIORIT qui n'est plus exploité depuis 1977 font l'objet d'un projet commun. Un crédit
de 32 000 000 de francs est sollicité pour ces travaux. La Division principale de la sécurité des
installations nucléaires de l'Office fédéral de l'énergie (OFEN) participera à l'élimination du
612

*
réacteur DIORIT, elle évaluera dans le détail et autorisera les opérations de démantèlement
prévues.
Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherche (EMPA), Diibendorf: acquisi-
tion d'un immeuble voisin destiné aux besoins de l'EMPA, de l'EAWAG et de l'EPFZ
La possibilité, imprévue, d'acheter un immeuble voisin, permet de couvrir les besoins en lo-
caux de l'EMPA, de l'EAWAG et de l'EPFZ et d'arrondir judicieusement vers l'est la zone
principale de l'EMPA et de l'EAWAG. Cet immeuble coûte 29 450 000 francs et il sera libre
au milieu de 1997. Il subira de légères rénovations et sera adapté aux besoins spécifiques de
l'EMPA, de l'EAWAG et de l'EPFZ, des surfaces suffisantes étant maintenues pour remplacer
des locaux durant la rénovation de bâtiments plus anciens de l'EMPA. Les coûts des travaux
de construction de cette première étape sont évalués à 9 000 000 de francs et ceux de l'équi-
pement initial en installations d'essais, de mesure et d'ateliers ainsi qu'en mobilier pour les bu-
reaux et les entrepôts à 6 000 000 de francs. Le crédit d'engagement nécessaire à cet 
effet
(ainsi que les dépenses pour l'adaptation des locaux libérés dans d'autres bâtiments) sera sol-
licité par le message 1996 sur les constructions civiles. Des étapes ultérieures concerneront
une rénovation poussée (vers 1999-2000) des bâtiments de l'EMPA datant des années soixante,
notamment de la halle de génie civil et de la halle des métaux, un aménagement, en fonction
des besoins de l'exploitation, des surfaces de remplacement libérées, ainsi que la rénovation de
l'enveloppe du bâtiment (vers 2001-2002). Cette situation permet de renoncer à la construction
du laboratoire des installations du bâtiment, approuvée dans le cadre de l'arrêté fédéral du 7
décembre 1992 (FF 1993 / 39) et revenant à 36 400 000 francs.
613

Message
I 
Partie générale
II 
Mesures de protection de l'environnement et impact environnemental des
projets prévus
Les exigences de la protection de l'environnement et de la nature ainsi que les aspects de la con-
servation des monuments historiques sont pris en compte de manière adéquate dans le cadre de
tous les projets de construction. Afin de prévenir les risques de conflits d'utilisation, on recher-
che une intégration optimale des constructions dans l'environnement en choisissant un site ap-
proprié et en vouant un grand soin à la conception du projet. Parmi les objectifs majeurs, les
suivants ont la priorité lors de la planification, de l'élaboration et de la réalisation des projets de
construction:
- réduire au minimum les atteintes à l'environnement et la consommation d'énergie;
- tenir compte intégralement des dispositions légales actuelles en matière de protection des
eaux, de protection contre le bruit, de protection de l'air et d'énergie.
Compte tenu des aspects liés au site et à l'exploitation, il y a lieu de mentionner ce qui suit con-
cernant les mesures prises:
Enveloppe du bâtiment
Une grande attention est vouée à l'aménagement de l'enveloppe du bâtiment, en prenant en
compte les exigences techniques relatives à la température et à la lumière ainsi que les particu-
larités du projet.
Energie
Dans le cadre du programme "Energie 2000", le Conseil fédéral s'est fixé les objectifs suivants:
614

- 
Stabiliser, puis diminuer la consommation globale des énergies fossiles. Une certaine aug-
mentation a été admise pour les transports. De ce fait et afin d'atteindre les objectifs
généraux du programme "Energie 2000", une réduction de la consommation des dites
énergies dans les immeubles est indispensable.
- 
Stabiliser la consommation en électricité après une légère augmentation.
Puisque chaque nouvelle construction contribue à l'augmentation de la consommation, il im-
porte que celle-ci soit aussi basse que possible et qu'elle soit nécessairement compensée par des '
économies d'énergie dans d'autres bâtiments déjà existants. Ceci implique des investissements
pour l'adaptation de bâtiments et d'installations de production d'énergie, en rapport avec la
consommation engendrée par de nouvelles constructions.
Les types d'énergie et le mode de production de l'énergie choisis permettent de se limiter à des
installations du bâtiment judicieuses et défendables du point de vue économique et écologique.
Le recours aux sources et aux systèmes de production d'énergie alternatifs (par exemple instal-
lations solaires, pompes à chaleur, etc.) bénéficie de la place qu'il mérite. Il est renoncé dans la
mesure du possible aux locaux ventilés artificiellement.
Utilisation des matériaux
L'utilisation des matériaux prévus est optimisée en tenant compte des connaissances actuelles en
écologie. L'accent est mis en particulier sur le choix de matériaux recyclables, de peintures et de
produits adhésifs ne contenant pas de solvants et sur l'emploi de bois indigènes.
Ergonomie
Lors de la conception du poste de travail, on épuise les mesures, au niveau de la construction et
de l'exploitation, propres à favoriser la motivation et le bien-être des collaborateurs et des col-
laboratrices.
615

12 
Présentation de la récapitulation des frais et des chiffres caractéristiques
121 
Récapitulation des frais
Les frais mentionnés dans le présent message ont été calculés en s'appuyant sur l'indice zurichois
du coût de la construction au 1er octobre 1993, soit 113,1 points (base: 1988 = 100 points). La
présentation des devis s'inspire du code des frais de construction (CFC) du Centre suisse d'étu-
des pour la rationalisation de la construction. Ces devis comprennent les groupes principaux
suivants:
0 Terrain
On trouve dans ce groupe les frais de voirie et réseaux divers jusqu'à la limite de la parcelle, les
frais d'éventuelles acquisitions de terrain, etc.
1 Travaux préparatoires
Les frais de démolition, de fondations spéciales, d'adaptations et de déplacement de conduites
ou d'infrastructures destinées aux transports figurent dans ce groupe.
2 Bâtiments
Les frais de bâtiments résultent des travaux d'excavation, des travaux de gros-oeuvre, de
l'aménagement et des installations générales.
3 Equipements d'exploitation
II s'agit des équipements fixes ainsi que des travaux de construction et des installations en rap-
port avec ces équipements.
616

4 Aménagements extérieurs
Ce groupe englobe tous les frais de routes et de places, d'aménagement des abords, de terras-
sement, ainsi que de travaux de gros-oeuvre, d'aménagement et d'installation effectués à l'extéri-
eur des bâtiments mais dans le périmètre de la parcelle.
5 Frais secondaires
Ils sont occasionnés avant tout par des autorisations, des taxes, des maquettes, des photocopies
et des surveillances sur les chantiers.
8 Imprévus
II s'agit d'une réserve pour les dépenses imprévues entraînées notamment par des complications.
Son utilisation est régie par l'article 26 de l'ordonnance du 18 décembre 1991 sur les con-
structions fédérales (RS 172.057.20).
9 Ameublement et appareils
Ce groupe comporte en particulier les équipements mobiles du bâtiment.
122 
Chiffres caractéristiques
Chaque tableau matriciel des coûts contient, dans la mesure où ils sont utiles, les chiffres
caractéristiques suivants:
volume des locaux (VL) en m3 (selon SIA 116)
surface de plancher (SP) en m^ (selon SIA 416)
617

S'appuyant sur le numéro 2 du code des frais de construction (CFC 2):
- fr./m3 de VL
- 
fr./m2 de SP
S'appuyant sur les numéros 1-8 du code des frais de construction (CFC 1-8) ') :
- fr./m3 de VL
- fr./m2 de SP
1) 1-7EPFL
618

2 
Projets pour l'administration générale de la Confédération
-t
21 
Rénovation et transformation de l'immeuble sis à l'Einsteinstrasse 2 à Berne
(Office fédéral de la propriété intellectuelle, OFPI)
(14400000fr.)
211 
Point de la situation
L'immeuble appartenant la Confédération, sis à l'Einsteinstrasse 2 à Berne, se trouve dans le
quartier de Kirchenfeld. Il comprend une construction datant de 1903 et deux annexes édifiées
en 1953. n abrite quelque 280 postes de travail de trois offices du Département fédéral de jus-
tice et police (DFJP), à savoir:
- environ 200 postes de travail de l'Office fédéral de la propriété intellectuelle (OFPI),
- environ 50 postes de travail de l'Office fédéral de l'aménagement du territoire (OFAT),
- environ 25 postes de travail du Service des recours du DFJP.
Ces dernières années, près de 1 million de francs ont été investis annuellement pour l'entretien
du bâtiment et pour une meilleure utilisation des surfaces disponibles. En 1993, le DFJP a an-
noncé un projet de quelque 5 millions de francs, destiné à l'Office fédéral de la propriété intellec-
tuelle, et devant être inclus dans le budget 1995 des constructions. Ce projet vise à créer un
espace réservé aux clients et adapté aux stratégies à long terme de l'Office fédéral de la pro-
priété intellectuelle ainsi qu'aux futures techniques de communication dans le domaine des pa-
tentes et marques, nécessaires à cet effet. Cette demande a incité l'Administration fédérale des
finances à procéder à une évaluation globale de l'utilisation future et des investissements
susceptibles de se révéler indispensables ces prochaines années dans le bâtiment en question.
212 
Justification, importance et urgence du projet
L'examen a montré que d'autres investissements devront être consentis dans un proche avenir,
en plus de l'espace réservé aux clients qui est requis actuellement. L'installation d'un câblage
universel reviendra à près de 3 650 000 francs et d'autres travaux destinés à assurer l'entretien
ou à améliorer l'utilisation à près de 3 500 000 francs.
619

Le montant des investissements prévus dépasse ainsi le plafond de crédit de 10 000 000 de
francs pouvant être financé dans le cadre du budget des constructions. Ce projet de construction
a par conséquent été pris en Compte dans le présent message.
Le calendrier de réalisation a été établi compte tenu des délais fixés pour la construction de
l'espace réservé aux clients déjà cité. L'importance et l'urgence de ce projet sont en rapport avec
les activités de l'Office fédéral de la propriété intellectuelle ainsi qu'avec les efforts de recherche
et de développement entrepris dans notre pays. Plusieurs mesures de réorganisation du fonc-
tionnement de l'office prendront effet après l'achèvement de l'espace susmentionné, en 1995.
Une d'entre elles concerne la transformation de l'office fédéral en institut de droit public. Ce
dernier occupera environ 70 pour cent de la surface disponible dans le bâtiment.
Les investissements restants - destinés à assurer le fonctionnement des autres services concernés
du DFJP- seront réalisés au cours des trois années suivantes.
213 
Le projet
Le projet de construction englobe trois domaines:
Aménagement d'un espace réservé aux clients dans l'aile nord actuelle
Le regroupement, dans l'aile nord, des surfaces destinées aux clients, et l'équipement en
moyens de communication impliquent une profonde transformation de la partie intérieure,
installations du bâtiment comprises (chauffage, ventilation, éclairage). Par la même occa-
sion, les façades, vieilles de plus de 40 ans, seront rénovées intégralement. Les structures
portantes et le toit peuvent rester en l'état actuel.
Divers travaux de rénovation et d'adaptation
Ces travaux visent à garantir l'utilisation à long terme du bâtiment. U est prévu notamment
ce qui suit: remplacer des ascenseurs (dont certains ont déjà été déclarés non conformes) et
en installer, deux supplémentaires, améliorer les liaisons entre l'ancienne construction et
l'aile est (différences de niveau), remplacer et adapter en fonction des besoins du personnel
les locaux sanitaires (toilettes pour dames, toilettes pour handicapés), créer des locaux des-
tinés aux infrastructures techniques (informatique, photocopieuses), installer des garde-ro-
bes dans les couloirs (meilleure utilisation des surfaces de bureau proprement, dites) ainsi
qu'adapter le contrôle d'accès et les entrées du bâtiment.
620

La réserve comprend un montant de 400 000 francs destiné à une éventuelle transformation
j»
de l'appartement du concierge en bureaux. La réalisation de cette mesure dépendra de
l'évolution de l'occupation et des solutions de rechange concernant le logement du con-
cierge (emploi efficace des fonds).
Installation d'un câblage universel
Dans le cadre du projet global Communication électronique dans l'administration fédérale
(KOMBV), des câblages universels sont installés dans tous les bâtiments de l'administration
fédérale selon les directives de l'Office fédéral de l'informatique (OFI). Des crédits par-
ticuliers existent à cet effet sous l'article budgétaire constructions civiles / équipements de
communication. L'installation de ce câblage étant toutefois coordonnée avec les autres
travaux de construction prévus, cet investissement figure également en partie dans le pré-
sent message (unité de matière, plus grande sécurité au niveau de la planification et de la
réalisation).
214 
Conséquences financières et effets sur l'état du personnel
214.1 
Crédit d'ouvrage
Conformément au devis, la réalisation de ce projet de construction requiert un crédit d'ouvrage
de 14 400 000 francs (niveau de l'indice au 1er octobre 1993). La répartition entre les différen-
tes catégories de frais (CFC 1-8) est indiquée dans la récapitulation ci-après.
214.2 
Frais d'exploitation
Les frais d'exploitation sont estimés à environ 930 000 francs par an. Ils sont de quelque
20 000 francs inférieurs aux frais d'exploitation actuels grâce à une meilleure isolation des
façades.
621

214.3 
Effets sur l'état du personnel
Les mesures de construction prévues n'exerceront aucun effet sur l'effectif du personnel des of-
fices logés dans le bâtiment. Elles sont toutefois indispensables à l'accomplissement des tâches
de l'Office fédéral de la propriété intellectuelle au cours des prochaines décennies.
214.4 
Rentabilité
L'immeuble sis à l'Einsteinstrasse 2 est actuellement dans une large mesure conforme aux be-
soins des offices qui s'y trouvent. Le moyen le meilleur marché de satisfaire les besoins supplé-
mentaires consiste à effectuer les adaptations prévues dans le bâtiment existant.
622

Office fédéral de la propriété intellectuelle (OPFI)
Rénovation et transformation de l'immeuble sis à l'Einsteinstrasse 2, à Berne
Catégories de frais
CFC1)
0
1
2
3
4
5
8
0-8
9
0-9
Groupes principaux
Terrain
Travaux préparatoires
Bâtiments
Equipements d'exploitation
Aménagements extérieurs
Frais secondaires
Imprévus
Coût de l'ouvrage
Ameublement et appareils
Coût total
Centres d'Imputation des frais
Aile nord
280'000
3'653'000
12'000
SS'OOO
112-000
364'000
4'476'000
196'000
4'672'DOO
1 ) CFC = Code des frais de construction
Aile est
121 '000
3'011'000
60'OQO
210'OOQ
3'402'000
3'402'000
Aile ouest
74'DOO
3'36VOOO
371 '000
69'000
203'000
4'078'OOQ
4'078'000
Aile sud
27000
1 '647000
92'000
ZOOO
480'000
Z248'000
2'248'uOO
Total
0
502'000
H'672'000
475'OOQ
SS'OOO
243'000
1 '257000
14'204'000
196'000
14'400'000
Indice 1 er oct. 1 993 = 11 3, 1 points (1 er oct. 1 988 = 1 00 points)
623

Rénovation et transformation de l'immeuble sis à l'Einsteinstrasse 2 à Berne
Plan de situation
624

Rénovation et transformation de l'immeuble sis à PEinsteinstrasse 2 à Berne
Photo du bâtiment vu de l'est
625
4l 
Feuille fédérale. 146' année. Vol. III

22 
Acquisition de l'immeuble sis à la Maulbeerstrasse 5 à 11 à Berne
(Office fédéral de l'aviation civile, OFAC)
(27 700 000 fr.)
221 
Point de la situation
En janvier 1992, Mercure SA avait mis en location ou en vente l'immeuble sis à la Maulbeer-
strasse 5 à 11. Cet immeuble, très bien situé, permettant d'abriter quelque 160 postes de travail,
l'Administration fédérale des finances s'est intéressée à une reprise des locaux en question par la
Confédération. A la suite de diverses évaluations et d'intenses discussions concernant les prix,
un contrat de location ainsi qu'un pacte d'emption ont été conclus en août 1992 entre
Mercure SA et la Confédération, représentée par l'Administration fédérale des finances.
222 
Description de l'immeuble
222.1 
Généralités et historique
Les bâtiments situés à la Maulbeerstrasse 5 à 11 ont été construits de 1911 à 1912 en tant que
maisons d'habitation comportant un rez-de-chaussée destiné à des magasins ou à des artisans.
La Kiosk AG (représentée actuellement par Mercure SA) a acquis déjà avant 1940 le bâtiment
portant le no 11, pour y abriter l'expédition et des bureaux. Elle a par la suite acheté également
les maisons sises à la Maulbeerstrasse 5 à 9 qu'elle a transformées puis utilisées comme bureaux.
222.2 
Droit des constructions
Les bâtiments se trouvent dans la zone commerciale et artisanale destinée aux bureaux et aux
activités artisanales. D'après le plan des catégories de construction de la ville de Berne, l'objet
figure dans la catégorie 5 (ce qui signifie cinq niveaux complets). Des études préliminaires
tenant compte de toutes les prescriptions relatives aux distances en cas d'une nouvelle construc-
tion ont révélé que le volume de celle-ci serait certainement moins important que celui des bâti-
ments actuels. D'ailleurs cet objet figure dans la liste des constructions à protéger avec toute la
rangée de maisons de style belle époque qui présente un grand intérêt pour l'histoire culturelle.
626

222.3 
Situation et environs
L'objet se situe en plein centre de la ville. La gare principale, la poste, des magasins, l'ensemble
immobilier City-West, la piscine couverte "Maulbeer" et de nombreux arrêts de transports pu-
blics sont à proximité. Les livraisons peuvent être effectuées aisément au sous-sol à l'Effinger-
strasse ou au rez-de-chaussée à la Maulbeerstrasse. Le terrain a une surface totale de 1 444 m^
(coefficient d'utilisation d'environ 3,0) et son prix a été estimé à 8 380 francs par m^. Sa valeur
(CFC 0) s'élève ainsi à quelque 12 100 000 francs.
223 
Utilisation actuelle de l'immeuble
L'Administration fédérale des finances savait depuis longtemps que le secrétariat général du Dé-
partement fédéral de l'intérieur (SG du DFI) était très à l'étroit dans les locaux de l'Inselgasse 1.
L'OFAC, dont les bureaux étaient disséminés entre le bâtiment de l'Inselgasse 1 et trois autres
emplacements a été regroupé à la Maulbeerstrasse 5 à 11, où il dispose de 150 postes de travail.
Cela a permis de libérer les locaux de l'Inselgasse 1 dont le secrétariat général du DFI avait un
urgent besoin.
224 
Contrats
224.1 
Bail
Un bail à loyer portant sur l'ensemble de l'immeuble a été signé le 12 août 1992. Les surfaces
louées définitives et la date d'emménagement ont été fixées durant la phase finale des transfor-
mations et un nouveau bail à loyer a été signé le 22 juillet 1993 au lieu d'un complément du
précédent. Il est entré en vigueur le 1er août 1993 et il expirera le 30 avril 2004; une option
pour une prolongation de cinq ans a été prévue. Il peut être résilié jusqu'au 31 décembre 1996
en cas d'exercice du droit d'emption accordé. Le loyer annuel, qui s'élève actuellement à quel-
que 1 535 000 francs, est raisonnable étant donné la situation de l'immeuble et sa qualité. Le
montant du loyer annuel par m^ atteint en effet 400 francs pour les bureaux et 150 francs pour
l'entrepôt.
627

224.2 
Pacte d'emption
Le 12 août 1992, les parties ont conclu par un acte officiel, en même temps que le contrat de
bail, un pacte d'emption. Celui-ci s'étend à l'ensemble des bâtiments sis à la Maulbeerstrasse S à
11 ainsi qu'au terrain d'une superficie totale de 1444 m^. Le droit d'emption peut être exercé
jusqu'au 31 décembre 1996. Après cette date, le pacte d'emption expire sans autre engagement
pour les deux parties.
Le prix d'achat s'élève à 27 000 000 de francs. Une partie de ce montant, soit 8 100 000 francs
est fixe tandis que le reste, à savoir 18 900 000 francs sera adapté lors de l'exercice du droit
d'emption sur la base de l'indice national des prix à la consommation de l'OFIAMT. Il a été con-
venu avec la propriétaire que le renchérissement ne serait pas pris en compte intégralement mais
seulement à concurrence de 70 pour cent. Dans les circonstances actuelles, un crédit d'engage-
ment de 27 700 000 francs devrait permettre de couvrir le coût supplémentaire dû au renchéris-
sement.
225 
Conséquences financières
225.1 
Coût d'acquisition
Le coût d'acquisition total comprend deux montants:
Fr.
montant 
fixe 
8100000
montant indexé 
18900000
Coût d'acquisition total 
27 000 000
Coût supplémentaire dû au renchérissement, estimé
sur la base de l'indice national des prix à la consommation 
700 000
Crédit d'ouvrage requis 
27 700 000
628

Chiffres caractéristiques:
•*
Volume des locaux (VL): 
19 OOO.m3
Surface de plancher (SP): 
4 900 m2
S'appuyant sur les numéros 1 à 8 du
code des frais de construction: 
821 fr./m3 de VL
3 183 fr./m2 de SP
225.2 
Investissements de la Confédération
Outre les quelque 6 000 000 de francs investis par la propriétaire actuelle dans la transformation
et dans la rénovation des bâtiments, la locataire a dû consentir des investissements pour un
montant de près de 3 750 000 francs. Celui-ci comporte environ 2 050 000 francs pour des
rayonnages mobiles, pour des systèmes de sécurité et pour l'aménagement de l'étage situé sous
la toiture ainsi que près de 1 700 000 francs pour le câblage informatique de l'ensemble du bâti-
ment.
629

Acquisition de l'immeuble sis à la Maulbeerstrasse 5 à 11 à Berne
Plan de situation
630

Acquisition de l'immeuble sis à la Maulbeerstrasse 5 à 11 à Berne
Photo de l'immeuble, vu du nord-ouest
631

23 
Crédit additionnel dû au renchérissement pour la réfection du silo à blé
de Brigue
(Office fédéral de l'agriculture, OFAG)
(1490000fr.)
231 
Point de la situation
Un crédit d'ouvrage de 10 210 000 francs pour la réfection du silo à blé de Brigue a été ouvert
par l'arrêté fédéral du 5 mars 1991 (FF 19911 1320).
Selon le décompte actuel relatif aux travaux effectués (4 343 100 fr.) et aux engagements de-
vant encore être honorés ou contractés (7 356 900 fr.), les frais de construction subiront une
hausse, due au renchérissement, de quelque 1 490 000 francs et ils se monteront à
11 700 000 francs. (Le devis pris en compte dans le projet de message se fonde sur l'indice au
1er avril 1989 = 153,4 points, base: 1er avril 1977 = 100 points). L'indice avait atteint 166,2
points le 1er octobre 1993. Le renchérissement à la fin des travaux, en 1995, a été estimé.
232 
Crédit additionnel requis
Fr. 
En %
Frais de construction probables (achèvement en 1995) 
11 700 000 
114,6
Crédit d'ouvrage octroyé (AF du 3 janv. 1991) 
10210000 
100,0
Crédit additionnel demandé en raison du renchérissement 
1 490 000 
14,6
632

3 
Projets pour le domaine des EPF "
•S
31 
Politique du Conseil des EPF dans le domaine de la science et des investisse-
ments en matière de constructions
311 
Gestion stratégique
Grâce à la nouvelle loi sur les EPF (RS 414.110), entrée en vigueur le 1er février 1993, les or-
ganes responsables du domaine des EPF disposent d'une marge de manoeuvre adaptée aux exi-
gences de notre époque. On a notamment délégué davantage de compétences au Conseil des
EPF auquel il incombe de diriger le domaine, ainsi qu'aux deux EPF de Zurich et de Lausanne et
aux quatre établissements de recherche qui leur sont rattachés.
En novembre 1992, le Conseil des EPF a adopté le document "Visions et objectifs du domaine
des EPF" qui fixe les principes d'une conception commune de l'avenir des EPF et des établisse-
ments de recherche. Ce document met l'accent sur le développement optimal des activités à lon-
gue échéance dans les limites des ressources disponibles tout en insistant sur le potentiel de
synergies susceptible d'être exploité par le rapprochement de certains domaines. Les objectifs
sont réalisés au moyen de stratégies comportant une description des activités prioritaires et des
postériorités (activités à réduire) ainsi qu'un aperçu général de la répartition des ressources. Ces
objectifs généraux et ces stratégies constituent les lignes directrices de la gestion des différentes
institutions. D est ainsi possible de déléguer dans une large mesure les compétences et les res-
ponsabilités. Des contrôles stratégiques sont effectués périodiquement en vue de vérifier si les
plans stratégiques et les objectifs spécifiques définis par les écoles et les établissements en fonc-
tion de ces lignes directrices sont conformes aux objectifs généraux. Ces contrôles s'inscrivent
également dans l'optique d'une gestion participative.
Les objectifs du domaine des EPF et les stratégies qui en découlent se fondent intégralement sur
les objectifs visés par la Confédération dans les domaines de la formation et de la recherche 2).
'' Domaine des écoles polytechniques fédérales de Zurich et de Lausanne (EPFZ et EPFL) et des quatre établissements de recherche qui leur sont
rattachés: Institut Paul Scherrer (PSI), Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches (EMPA), Institut fédéral pour l'aménagement,
l'épuration et la protection des eaux (EAWAG) et Institut fédéral de recherche sur la forêt, la neige et le paysage (FNP).
"Message concernant l'aide aux universités" du 3 juin 1991 (FF 1991 III 1025)
"Message sur la formation continue" du 28 juin 1989 (FF 1989 II 1153).
Cf. politique en matière de recherche:
"Objectifs de la politique de la Confédération en matière de recherche à partir de 1992" adoptés par le Conseil fédéral en 1990 compte tenu des
recommandations du Conseil suisse de la science (FF 1990 II 823)
"Message concernant l'encouragement de la recherche" du 9 janvier 1991 (FF 1991 I 581).
633

312 
Objectifs et stratégies dans le domaine de la science
Les objectifs stratégiques ressortissant au domaine des EPF ont déjà été définis et publiés en
1984 dans un document intitulé "La politique scientifique du Conseil des écoles polytechni-
ques". Ils sont revus périodiquement et adaptés aux nouvelles réalités par le Conseil des EPF.
La dernière révision date du 31 mars 1993; elle a abouti à l'adoption d'un "portfolio" de straté-
gies globales du Conseil des EPF.
n y a lieu, conformément à ces stratégies, d'encourager et de doter en priorité les domaines sui-
vants en ressources humaines et financières et en locaux:
- la chimie,
- la productique (y compris la robotique et la mécatronique),
- la nano- et la microtechnologie (y compris l'opto-électronique),
- les sciences des matériaux,
- la biologie (y compris la biotechnologie et les sciences végétales),
- les sciences et le génie de l'environnement.
Le Conseil des EPF voue à l'encouragement de la recherche précompétitive à caractère indus-
triel et au transfert du savoir-faire une attention toute particulière notamment dans le domaine
de la technologie de pointe. Il entend, par cette démarche, contribuer au maintien de la compé-
titivité de l'économie suisse et de son tissu industriel. A cet effet, il importe d'unir les efforts
afin que la Suisse soit en mesure de préserver et même de renforcer sa position face à la pres-
sion concurrentielle des pays industrialisés les plus performants d'Europe, d'Amérique du Nord
et d'Extrême-Orient. Dans cette optique, il convient également d'encourager la formation conti-
nue des ingénieurs et des scientifiques qui travaillent dans l'industrie ainsi que la relève universi-
taire. S'appuyant sur le "Message concernant l'aide aux universités" et sur le "Message sur la
formation continue" (cf. ch. 311, note en bas de page2)), les Chambres fédérales ont libéré des
fonds supplémentaires à cet effet.
Dans certaines disciplines du domaine des EPF, des centres de compétence concentrent et op-
timisent l'utilisation des moyens. Des postes et des ressources financières sont ainsi libérés au
profit des disciplines à encourager. Cette concentration des moyens suppose une étroite colla-
boration avec les universités cantonales. Plusieurs centres de compétence ont été créés de 1992
à 1994 dans le domaine des EPF:
- sciences du bois,
- radio-chimie,
634

- physique des réacteurs,
"* 
- ingénierie civile (génie civil, génie rural, mensurations, géodésie, génie de l'environnement),
- recherches hydrauliques,
- sciences régionales.
De nouveaux centres de compétence seront créés dans le cadre de la planification pour 1996 à
1999 qui est en cours.
Les restrictions décidées par la Confédération sur le plan financier et sur celui des effectifs ont
accéléré le processus de démantèlement, voire de suppression d'activités non prioritaires dans
les domaines de l'enseignement, de la recherche et des services scientifiques. Cette politique, qui
vise à optimiser l'utilisation des moyens, est appliquée strictement depuis des années dans le
domaine des EPF. Les ressources provenant des activités non prioritaires et détournées vers les
domaines à privilégier sont considérables: à preuve, de 1985 à 1993, plus de 1300 postes ont été
réaffectés à ces derniers. Parallèlement, on a renoncé à repourvoir 21 chaires et on a supprimé
8 unités de recherche et de services (principalement des instituts).
313 
Politique d'investissements en matière de constructions
En matière d'investissements dans les constructions, le Conseil fédéral et le Conseil des EPF ac-
cordent la priorité aux grands projets revêtant une importance prépondérante. Depuis le début
des années 70, le transfert de l'EPFL du centre de Lausanne à Ecublens et l'extension en deux
étapes sur le nouveau site ont bénéficié de cette priorité. Ce transfert sera achevé pour l'essentiel
d'ici à la fin des années nonante. Les investissements concernent maintenant en priorité l'exten-
sion des locaux de l'EPFZ. Une nouvelle étape importante de construction sur l'aire du Höng-
gerberg est d'une urgente nécessité étant donné que les bâtiments sont vétustés à l'EPFZ-Centre
et que les locaux y sont trop peu nombreux et présentent des insuffisances. Vous avez octroyé
un crédit de 597 000 000 de francs pour la première phase de la 3e étape au Hönggerberg (AF
du 13 déc. 1993, FF 1993 IV 621), vous fondant à cet effet sur le message 1993 sur les con-
structions civiles (FF 1993 n 1197).
Tandis que les investissements dans les constructions ressortissant au domaine des EPF ont
concerné en premier lieu l'EPFL durant la deuxième moitié des années 70 et au cours des années
80, l'accent s'est déplacé progressivement vers la région de Zurich. Les premiers pas dans cette
direction ont déjà été effectués au début des années 90 sous la forme d'une augmentation des
investissements en faveur de l'EPFZ et des quatre établissements de recherche. Un accrois-
635

sèment marqué interviendra durant la deuxième moitié des années 90, lorsque les travaux d'ex-
tension de l'EPFZ au Hönggerberg seront pleinement en cours. Conjointement, les investisse-
ments en rapport avec l'achèvement du transfert de l'EPFL à Ecublens (extension dû départe-
ment de microtechnique, département d'architecture, direction et administration générale), qui
se montaient en moyenne à 60 000 000 de francs par an entre 1988 et 1992 diminueront de près
de 50 pour cent. La croissance des investissements dans le domaine des EPF sera compensée
par une diminution liée à l'achèvement du programme de construction pour le logement de
l'administration fédérale dans l'agglomération de Berne, de sorte que le niveau des investisse-
ments dans les constructions civiles demeure stable.
Les projets de construction concernant le domaine des EPF mentionnés dans le présent message
tiennent compte des objectifs dans le domaine scientifique et des priorités du Conseil fédéral et
du Conseil des EPF décrits sous chiffre 312.
636

32 
EPF de Zurich (EPFZ): crédit additionnel dû au renchérissement et destiné au
transfert de l'institut de pharmacie dans un nouveau bâtiment sur le site de
l'Irchel de l'Université de Zurich
(6 700 000 fr.)
321 
Point de la situation
Un crédit d'ouvrage d'un montant de 50 600 000 francs a été ouvert par l'arrêté fédéral du
18 mars 1987 (FF 19871 1010) pour le transfert de l'institut de pharmacie dans un nouveau bâ-
timent sur le site de l'Irchel de l'Université de Zurich. Les frais de construction à l'origine de la
demande de crédit additionnel se montent à 33 670 000 francs (indemnité de 12 430 000 francs
pour le droit de superficie et équipement initial en appareils scientifiques et en mobilier de
4 500 000 francs non compris).
Le canton de Zurich dirige les travaux qui ont débuté à fin février 1988. Le contrat-cadre entre
la Confédération et le canton de Zurich a été approuvé par les instances fédérales à fin 1991 et
par le Conseil d'Etat du canton de Zurich en février 1992. Les emménagements dans les nou-
veaux locaux ont eu lieu progressivement de l'été à l'automne 1993. L'institut de pharmacie de
l'EPFZ se trouve ainsi dans le même bâtiment que l'institut de pharmacologie de l'Université de
Zurich et à proximité des locaux de médecine préclinique de ladite université, ce qui facilite
considérablement la coordination et la collaboration entre les deux universités en matière de re-
cherche et d'enseignement dans le domaine de la pharmacie.
322 
Coûts supplémentaires dus au renchérissement
Selon le décompte intermédiaire de l'Office des bâtiments du canton de Zurich, vérifié par l'Of-
fice des constructions fédérales, les frais de construction ont augmenté, en raison du renchéris-
sement, de 8 200 000 francs par rapport au devis de 33 670 000 francs (indice au 1er oct. 1985
= 133,0 points, base: 1er avril 1977 = 100 points). Le niveau de l'indice atteignait 166,2 points
le 1er octobre 1993.
Il n'a pas été nécessaire de recourir à la réserve pour les imprévus de 1 500 000 francs figurant
dans le devis. Elle peut donc être complètement utilisée pour compenser le renchérissement in-
tervenu depuis l'approbation du crédit d'ouvrage de 33 670 000 francs. Le coût total de la
construction augmente dès lors de 6 700 000 francs par rapport au devis et il s'élève à
40 370 000 francs:
637

323 
Crédit additionnel requis
Fr. 
En %
Coût probable de la construction 
40370000 
119,9
Crédit d'ouvrage octroyé (AF du 18 mars 1987) 
33670000 
100,0
Crédit additionnel demandé en raison du renchérissement 
6 700 000 
19,9
638

33 
EPF de Lausanne (EPFL): deuxième étape, septième phase du transfert à
Ecublens
331 
Bases de planification
331.1 
Transfert de l'EPFL à Ecublens
Le transfert et le développement de l'EPFL se poursuivent conformément à l'arrêté fédéral du
1er octobre 1968 (FF 1968 II 521), qui prévoit le déménagement complet de l'Ecole sur le site
d'Ecublens, au voisinage direct des nouveaux bâtiments de l'Université de Lausanne à Dorigny.
Ce projet devait se réaliser sur une période de 25 ans et s'achever à fin 1993 avec la reprise,
par le Canton de Vaud, du domaine des Cèdres à Lausanne. Dans l'ensemble, ce calendrier a
été respecté et le canton est redevenu propriétaire du domaine des Cèdres, bien que l'EPFL y
occupe encore environ 10 000 rr? de surfaces utiles, affectées à différentes unités de l'école,
dont une partie au département d'architecture.
Le transfert de l'EPFL à Ecublens, réparti en deux étapes, s'achèvera pour l'essentiel à la fin des
années 90. Dans le cadre de la deuxième étape, les ouvrages suivants du quartier nord restent à
réaliser:
le bâtiment pour le département de microtechnique (en complément à la planification des
constructions, en accord avec le développement de ce domaine de l'enseignement et de la
recherche),
le département d'architecture,
- 
le bâtiment pour la direction et l'administration générale.
Le concours d'architecture concernant l'aménagement de l'ensemble du quartier nord, qui s'est
déroulé en 1993, englobe par ailleurs notamment le centre de conférences et de postformation
(avec l'aula); cet ouvrage ne sera cependant réalisé qu'après l'achèvement des travaux de la
deuxième étape.
Outre les locaux du domaine des Cèdres, le département d'architecture, dernière unité impor-
tante de l'EPFL encore implantée en ville, occupe également des bâtiments appartenant à la
Confédération à l'avenue de l'Eglise-Anglaise, ainsi que des locaux loués dans le quartier de
Sévelin. D'autres locaux accueillent des cours de postformation, un laboratoire du département
de physique et quelques services dépendant de la direction administrative.
639

Récapitulation des surfaces encore occupées par l'EPFL en dehors du site d'Ecublens (état
janv. 1994):
- 
Site des Cèdres 
m2
locaux mis à disposition temporairement
et gratuitement par le Canton de Vaud 
7'600
locations payées au Canton de Vaud 
2'500
- 
Avenue de l'Eglise-Anglaise 10/12/14 
7'3 00
- 
Locaux loués 
5'300
Total 
22'700
Ces surfaces louées entraînent pour la Confédération des charges se montant à quelque
1 200 000 francs par an.
331.2 
Evolution de l'effectif des étudiants
L'effectif des étudiants continue d'augmenter régulièrement, la postformation jouant un rôle de
plus en plus important. En 1993, 16,8 % des étudiants étaient des femmes.
1985 
1990 
1991 
1992 
1993
Cours préparatoire, 1er et 2e cycles,
doctorats 
2984 
3592 
3834 
4008 
4143
Postformation 
133 
196 
231 
186 
337
Total des étudiants 
3117 
3788 
4065 
4194 
4480
640

331.3 
Plan d'ensemble du quartier nord
Après une révision du plan directeur en 1986/87, rendue nécessaire pour insérer le Métro
Ouest (Tramway du Sud-Ouest lausannois - TSOL) dans le secteur, diverses études prélimi-
naires furent entreprises de 1987 à 1991. Elles ont abouti à un concours d'architecture, jugé en
1993, qui a permis d'établir un aménagement cohérent de l'ensemble du quartier nord. Le projet
lauréat souligne l'importance de l'axe nord-sud et de la liaison du centre de l'EPFL avec l'inter-
face des transports publics concentrés autour de la station EPFL du Métro Ouest. Le projet
offre une grande souplesse d'adaptation en vue de sa réalisation par étapes et une bonne inter-
prétation des relations fonctionnelles entre les différents éléments du programme.
Le programme du concours d'architecture prévoyait l'installation provisoire d'une partie du dé-
partement de microtechnique dans un bâtiment de réserve polyvalent, à réaliser en priorité, en
attendant la construction d'un bâtiment abritant l'ensemble du département de microtechnique,
planifiée à moyen terme.
La disposition habile des volumes et les potentialités du projet lauréat permettent d'éviter toute
mesure provisoire et de construire une première étape du département de microtechnique à son
emplacement définitif, tout en appliquant les principes du plan directeur et du plan d'ensemble
du quartier nord.
Le bâtiment de microtechnique (lre étape), objet de la présente demande de crédit, ne forme
qu'un premier sous-ensemble incomplet du quartier nord. A ce titre, il ne remplit pas encore les
exigences d'animation, de circulation et de liaison qui caractérisent le plan d'ensemble. Il est
ainsi essentiel que les étapes suivantes puissent s'enchaîner sans discontinuité.
La deuxième étape du département de microtechnique, qui fera l'objet d'une demande de crédit
ultérieure, pourra se réaliser sans difficulté par un prolongement vers le nord de la construction
réalisée en première étape.
42 Feuille fédérale. 146e année. Vol. III 
641

332 
Construction d'un bâtiment d'enseignement et de recherche destiné au
département de microtechnique (première étape)
(66'200'000 fr.)
332.1 
Nouveaux besoins de formation dans les domaines des sciences - priorité au
département de microtechnique
La formation d'ingénieurs en microtechnique est une spécialité de l'EPFL, organisée en colla-
boration avec l'Université de Neuchâtel et l'EPFZ. Cette filière existe depuis 1978, mais le dé-
partement de microtechnique n'a été créé qu'en 1989. Il est le seul département ne disposant
pas d'espaces spécifiquement adaptés à ses besoins, puisqu'il occupe actuellement des locaux
dans les départements de mécanique, de chimie et d'informatique.
La microtechnique a connu un développement très rapide: considérant le nombre d'étudiants,
sa section occupe le troisième rang au sein de l'EPFL, soit 420 étudiants (déc. 1993). Le per-
sonnel rattaché au département atteint actuellement 75 postes, dont 35 financés par des man-
dats et des subsides. Le département peut compter en outre, au niveau des postes, sur l'effet de
synergie résultant de la collaboration avec l'Université de Neuchâtel et avec d'autres départe-
ments de l'EPFL.
Dans sa planification pour 1996 à 1999, l'EPFL attribue au développement de la microtech-
nique une position privilégiée. L'essor des nanosciences présente un intérêt majeur pour la
Suisse. La microtechnique du futur peut bénéficier d'un transfert progressif des connaissances
fondamentales des nanosciences aux sciences de l'ingénieur, ainsi que de l'intégration de sy-
stèmes de plus en plus petits dans les systèmes microtechniques. La formation d'ingénieurs ca-
pables de maîtriser ces technologies du futur dépend du renforcement du noyau formé du dé-
partement de microtechnique, ainsi que des collaborations avec d'autres unités de l'école, de
l'Université de Neuchâtel, du Centre suisse d'électronique et de microtechnique (CSEM) et de
l'EPFZ.
Le développement de la microtechnique représente une priorité pour l'EPFL et pour l'industrie
suisse. En plus du laboratoire de microsystèmes créé en 1993, il est prévu de nommer à court
terme trois nouveaux professeurs-assistants dans les domaines de la microrobotique, des
techniques d'assemblage et du génie biomédical. La planification pluriannuelle de 1996 à 1999
prévoit la reconduction de quatre postes de professeurs assistants au département de micro-
technique, soit dans les mêmes orientations, soit selon des profils redéfinis.
642

Ce développement rapide nécessite de revoir la planification des constructions. Dans le con-
Ht
texte de la réalisation du quartier nord, des locaux adéquats doivent être mis en priorité à la
disposition du département de microtechnique.
D est souhaitable d'installer dès que possible les unités de création récente dans le bâtiment de
microtechnique qui regroupera, à terme, sous un même toit, l'ensemble des unités du dépar-
tement. Déjà dans le cadre de sa première étape, le bâtiment permet de tenir compte des
impératifs techniques liés à l'évolution de la recherche. L'ouverture de la microtechnique sur les
nanosciences engendre en effet des besoins particuliers en équipement de laboratoires et de
salles à exigences élevées, notamment en matière de propreté (salles blanches), actuellement
inexistants et difficilement aménageables dans les locaux attribués provisoirement au
département de microtechràque.
332.2 
Programme des locaux
Le programme comprend des locaux d'enseignement polyvalents, destinés notamment à la
postformation, et les locaux de la première étape du département de microtechnique. Au ni-
veau 1, le long du futur axe nord-sud, des surfaces sont réservées à des activités complémen-
taires commerciales et de service. Dans un premier temps, ces locaux seront cependant réser-
vés en majeure partie à l'enseignement.
Réaffectation des locaux, occupés actuellement par le département de microtechnique
Le programme des locaux de la première étape du département de microtechnique est composé
pour l'essentiel de fonctions et d'unités nouvelles. De ce fait, la mise en service du nouveau
bâtiment ne libérera que peu de surfaces (1090 m^ au total), soit :
610 m^ 
au département de chimie, réaffectés aux nouvelles chaires de chimie,
370 m2 
au département de mécanique, réaffectés à la mécanique et aux instituts de
microtechnique qui ne déménageront que dans le cadre de la deuxième étape de
réalisation dans leur bâtiment définitif,
643

110 m2 
au département d'informatique, réaffectés aux laboratoires concernés de ce dé-
partement.
332.3 
Description du projet
Conception du bâtiment
La première étape du bâtiment de microtechnique s'inscrit dans le plan d'ensemble du futur
quartier nord de l'EPFL. n en constitue la première construction (voir plan de situation ci-
après).
Le bâtiment standard comprend un seul corps sur cinq niveaux hors terre, un sous-sol techni-
que et des superstructures en toiture, ainsi qu'une amorce de la future plate-forme, zone de
distribution de tous les accès piétons aux bâtiments du quartier nord. Les différents accès au
bâtiment de microtechnique sont reliés par l'intermédiaire de cette zone au réseau de circulation
pour piétons existant.
Le corps de bâtiment rectiligne (voir photo de la maquette ci-après) est conçu d'une manière
polyvalente pour l'aménager en laboratoires et bureaux. Le plan général de l'étage type du bâ-
timent est découpé en trois compartiments. D offre des surfaces pour laboratoires, séminaires,
salles de cours et bureaux en façades est et ouest et une zone centrale. L'ensemble des locaux
est libre de piliers car la construction s'appuie sur les façades et sur la zone centrale. La pro-
fondeur des locaux peut varier entre 5 et 7 m en fonction de l'implantation du couloir. La zone
centrale destinée aux circulations horizontales comprend les puits d'éclairage zénithal naturel
des couloirs ainsi que les gaines verticales de la distribution des fluides.
Le système de construction choisi permet une très grande souplesse dans l'attribution des lo-
caux, facilitant ainsi l'exploitation rationnelle du bâtiment. Celui-ci est desservi par un noyau
principal avec escalier, ascenseur et monte-charge au centre, ainsi que par deux escaliers de
liaison aux extrémités.
Les différents niveaux sont occupés de la manière suivante:
Aux deux étages supérieurs (niveaux 3 et 4) par des locaux situés de part et d'autre de la
zone centrale, comprenant les laboratoires d'optique appliquée, de microsystèmes et de sys-
644

ternes microtechniques ainsi que par les services généraux du département de microtech-
nique.
Aux deux étages intermédiaires sous les arcades (niveaux 1 et 2) - en concordance avec la
conception urbanistique de l'axe principal du quartier nord - par des locaux orientés vers
l'est, comprenant provisoirement des salles d'enseignement et de séminaires des services
généraux et académiques de l'EPFL, attribués en partie à la postformation, ainsi que par
une petite zone réservée aux activités complémentaires.
Aux deux étages inférieurs (niveaux 0 et -1) par des locaux situés de part et d'autre de la
zone centrale, avec éclairage naturel au niveau 0 à l'est, comprenant les laboratoires à exi-
gences élevées de propreté (salles blanches), les ateliers du département de microtechnique
ainsi que, en sous-sol, les centrales techniques (niveau -1). En façade ouest, ces deux
étages seront en contact direct avec le futur bâtiment prévu sous la plate-forme, qui abri-
tera tout d'abord des dépôts, des locaux techniques et, plus tard, une extension du parking
visiteurs adjacent
Circulations et aménagements extérieurs
Les accès principaux des piétons sont aménagés au niveau 1, c'est-à-dire au niveau de la plate-
forme, qui constitue le niveau général de distribution piétonnière de l'EPFL. Les cyclistes
pourront stationner au niveau 0, sur des emplacements réservés à cet usage. L'accès des li-
vreurs au bâtiment est assuré par une desserte située en façade est.
Les aménagements extérieurs, avec toutes les voies d'accès nécessaires, suivent la conception
générale adoptée et réalisée à ce jour pour l'ensemble des constructions de l'EPFL.
Distribution primaire et infrastructures
L'alimentation est assurée par deux petites galeries techniques reliant le bâtiment au poste de
dérivation existant le plus proche, situé en sous-sol du bâtiment du département de génie civil.
La distribution primaire comprend notamment, sous forme d'une extension du système existant,
les réseaux de chauffage, d'eau potable, d'eau industrielle et les réseaux électriques, ainsi que
des collecteurs d'eaux claires et usées.
645

A l'occasion d'un prochain message, il s'avérera indispensable de construire une bonne partie
des infrastructures du quartier nord, ainsi que la plate-forme pour piétons située en extrémité
sud-ouest du plan d'ensemble du quartier. Cette plate-forme offrira au niveau 1 une zone de
distribution et d'interconnexion avec les réseaux existants des divers flux piétonniers du futur
quartier nord. Les niveaux inférieurs de cette plate-forme seront occupés par des locaux tech-
niques, des dépôts et des galeries de distribution de fluides.
Installations techniques
Les installations techniques prévues sont adaptées à l'affectation des locaux. Les énergies et les
fluides sont distribués dans les différentes parties du bâtiment par lès centrales situées soit en
toiture (niveau 5), soit en sous-sol (niveau -1). Une distribution par des gaines montantes dis-
posées de manière régulière au centre du bâtiment assure une grande souplesse d'installation.
Les raccordements des divers locaux et des installations particulières ne sont toutefois effec-
tués que lorsque les besoins effectifs des utilisateurs le demandent.
Ecologie
Une grande attention est vouée aux exigences de la protection de l'environnement ainsi qu'à
l'économie de l'énergie et à la gestion des ressources naturelles.
Lors du choix des matériaux et des systèmes constructifs, l'impact sur l'être humain, les ani-
maux, le sol, l'air et l'eau sera pris en considération. Les nuisances sont à considérer de manière
globale, pendant tout le cycle de vie des produits utilisés, depuis leur fabrication jusqu'à et y
compris leur élimination.
Energie
Conformément au programme "Energie 2000", l'isolation thermique du nouveau bâtiment est
performante afin de réduire au minimum les pertes de chaleur. L'effet régulateur de la masse de
la structure en béton, en particulier de la zone centrale, est utilisé sur le plan thermique pour
atténuer les variations de température. Ainsi, en été, un climat agréable est obtenu à l'intérieur
646

du bâtiment par refroidissement nocturne des locaux. En hiver, les façades lourdes, notamment
la structure porteuse en béton, servent d'accumulateurs de l'énergie solaire.
L'enveloppe du bâtiment est conçue pour assurer un éclairage et une ventilation naturels opti-
mum et une consommation d'énergie minimale aussi bien en été qu'en hiver. La création de zo-
nes ventilées artificiellement ou climatisées est limitée aux exigences de la législation de la loi
sur le travail et aux conditions d'exploitation de certains équipements. La chaleur dégagée est
réutilisée par des systèmes performants de récupération de chaleur.
Depuis 1988, tous les bâtiments de l'EPFL sont chauffés à l'aide d'une centrale par thermo-
pompe. La nouvelle construction sera raccordée au réseau actuel de chauffage à basse tem-
pérature.
332.4 
Coût
Le coût de ce projet a été devisé à 66'200'000 francs. De cette somme, 56'700'000 francs con-
cernent la construction et 9'500'000 francs l'équipement initial avec l'appareillage scientifique,
le mobilier et l'équipement d'exploitation. La répartition entre les centres d'imputation des frais
et entre les groupes principaux des catégories de frais est indiquée dans la récapitulation ci-
après.
Le crédit d'équipement se compose des éléments suivants :
Fr.
- 
Equipements scientifiques 
7'200'000
- 
Mobilier de laboratoire 
900*000
- 
Ameublement 
. 
l'OOO'OOO
Equipement d'exploitation 
400'000
Total 
9'SOO'OOO
647

332.5 
Conséquences financières et effets sur l'état du personnel
Par analogie aux autres bâtiments de l'EPFL à Ecublens, les frais d'exploitation annuels de la
nouvelle construction sont évalués à 850'000 fr. Ils se répartissent comme suit :
Fr.
- Energies et fluides (chauffage, eau, électricité) 
320'000
dont: 
- chauffage, 42'OOQ fr. (65 kWh/m2 brut)
- électricité, 250'000 fr. (105 kWh/m2 brut)
- Nettoyage et conciergerie 
ISO'OOO
(y compris nettoyage des salles blanches)
- Entretien des installations techniques du bâtiment 
. 
350'000
(y compris salles blanches) par l'EPFL et l'OCF
Total 
SSO'OOO
Les postes nécessaires à l'exploitation et à la conciergerie seront en partie prélevés sur le con-
tingent de postes de l'EPFL, et en partie fournis sous forme de prestations mandatées à des
tiers, comprises dans les frais d'exploitation ci-dessus.
Les postes relevant de l'enseignement et de la recherche sont intégrés dans la planification plu-
riannuelle de l'EPFL.
332.6 
Urgence du projet
Compte tenu du développement programmé du département de microtechnique, il est impor-
tant que le nouveau bâtiment puisse être mis en chantier en avril 1995 et remis aux utilisateurs
en octobre 1997, pour installer dès que possible les nouveaux professeurs et leurs équipements
dans leurs locaux définitifs et réduire de la sorte des aménagements provisoires. 0 est donc
indispensable de poursuivre les études sans interruption et de commencer sans tarder le projet
d'exécution. A cette fin, une partie du crédit d'ouvrage doit être libérée par anticipation.
648

EPF de Lausanne: deuxième étape, septième phase du transfert à Ecublens
Construction d'un bâtiment d'enseignement et de recherche destiné au département de microtechnique - 1re étape
Catégories de frais
CFC1)
0
1
2
3
4
5
6
8
0-8
g
0-9
Groupes principaux
Terrain
Travaux préparatoires
Bâtiment
Equipements d'exploitation
Aménagements extérieurs
Frais secondaires
Alimentation centrale
Imprévus
Coût de l'ouvrage
Ameublement et appareils
Coût total
Centres d'imputation des frais
Nouveau bâtiment
3'900'000
33'380'000
12'700'000
480'000
SO'460'000
9'500'000
59'960'000
Infrastructure
350'000
710'000
roeo'ooo
roeo'ooo
Frais communs
SOO'OOO
2'080'000
2'580'000
2'580'OrjO
Imprévus
2'600'000
2'600'000
2'600'OOQ
Total
0
3'900'000
33'730'000
13'200'000
480'000
2'080'000
710'000
2'600'000
56'700'000
9'500'000
66'200'QOO
1) CFC = Code des frais de construction 
Indice 1er oct. 1993 = 1 13,1 points (1er oct. 1988 = 100 points)
Chiffres caractéristiques 
CFC 2 
CFC 1-7
Volume des locaux (VL) selon SIA 116 
61'280m3 
545fr7m3 
823fr./m3
Surface de plancher (SP) selon SIA 41 6 
13'130m2 
2'542fr./m2 
3'843fr/m2
649

Deuxième étape, septième phase du transfert de l'EPFL à Ecublens
Plan de situation
Bâtiment de microtechnique
Première étape (partielle)
Deuxième étape, (partielle)
650
Légende:

Deuxième étape, septième phase du transfert de l'EPFL à Ecublens
Photo de la maquette
Vue du sud-ouest. Au centre de la photo, le bâtiment d'enseignement et de recherche projeté
destiné au département de microtechnique.
651

34 
Institut Paul Scherrer (PSI), Würenlingen et Villigen: rénovation des
infrastructures techniques et élimination du réacteur expérimental DIORIT
mis hors service
(32 000 000 fr.)
341 
Point de la situation
Le PSI est un centre national de recherches multidisciplinaires dans le domaine des sciences na-
turelles et de l'ingénieur. U développe, construit et exploite des installations de recherche dont la
dimension et la complexité sont telles qu'elles dépassent les possibilités des instituts universitai-
res. Il accorde la priorité à des problèmes qui requièrent une approche interdisciplinaire et de la
continuité. Des utilisateurs provenant d'universités suisses et étrangères se servent de ses
installations de recherche et ses projets sont dans une large mesure coordonnés avec ce qui se
fait sur le plan international.
Les vastes installations de recherche du PSI impliquent des infrastructures techniques impor-
tantes et performantes, en particulier pour l'approvisionnement de tout le site en électricité, en
eau de refroidissement, en énergie et en fluides ainsi que pour l'évacuation. Ces installations
doivent par ailleurs être désaffectées dans les règles de l'art lorsqu'elles ne sont plus exploitées.
Le PSI se trouve dans la basse vallée de l'Aar, sur le territoire des communes argoviennes de
Würenlingen et de Villigen. Son site, d'une surface de 31,4 ha, est divisé en deux par l'Aar: PSI
ouest (13,9 ha) et PSI est (17,5 ha). Des laboratoires, des bureaux, des ateliers, des installations
d'approvisionnement et des halles d'essais d'un volume de 400 000 irß se trouvent sur ces deux
parties. 1400 collaborateurs de la Confédération auxquels s'ajoutent chaque année 400
chercheurs externes et 300 stagiaires ainsi que des scientifiques invités oeuvrent aux différents
projets de recherche dans les locaux en question.
342 
Justification du projet
342.1 
Rénovation nécessaire des infrastructures techniques
De par leur nature, les infrastructures techniques requièrent après un certain temps des rénova-
tions destinées à préserver leur sûreté de fonctionnement. L'état technique des installations, dont
certaines remontent à 35 ans, est dépassé. Des pièces de rechange manquent. Les réparations
sont de plus en plus souvent nécessaires, ce qui constitue un facteur de risque important. En
652

outre, l'extension continue des installations de recherche entraîne généralement des exigences
plus élevées au niveau des infrastructures techniques.
Ces infrastructures doivent par ailleurs être adaptées aux nouvelles prescriptions légales telles
que la loi sur la protection des eaux (LEaux), l'ordonnance sur la protection de l'air (OPair) et
l'ordonnance sur la radioprotection (ORAP). Cela vaut également dans le cas des prescriptions
de sécurité plus sévères édictées par la Division principale de la sécurité des installations
nucléaires (DSN), par la Caisse nationale suisse en cas d'accidents (CNA), par l'Office fédéral de
l'industrie, des arts et métiers et du travail (OFIAMT) et par l'Office argovien des assurances
(AVA).
Les installations d'approvisionnement et d'évacuation doivent être complètement rénovées ou
aménagées de manière à satisfaire aux exigences du législateur, des autorités de surveillance et
de l'institut. Cela constitue un vaste programme de rénovation visant à assainir les infrastructu-
res vétustés. Sa réalisation devient de plus en plus urgente en raison des délais légaux.
342.2 
Réacteur expérimental DIORIT
Le réacteur expérimental DIORIT a été mis hors service le 8 juillet 1977. Sa démolition, en 5
étapes, a déjà été planifiée dans les grandes lignes en 1982. Les deux premières étapes, qui de-
vaient être autorisées par la DSN, ont été achevées en 1982. L'Office fédéral de l'énergie
(OFEN) devait donner son autorisation pour la troisième étape. Il l'a certes fait en 1983, mais
les travaux n'ont débuté qu'en 1992 pour se terminer au milieu de 1993. Il s'est révélé que les
problèmes d'ordre technique étaient moins importants que prévu. La radioactivité ayant diminué
fortement, il est aujourd'hui possible de démanteler complètement le réacteur. Les installations
auxiliaires sont déjà démontées et en partie évacuées. Pour le démontage des parties intérieures
du réacteur ainsi que pour le démantèlement et l'élimination du blindage, le savoir-faire du
personnel qui assurait l'exploitation est indispensable. Ce dernier se réduit maintenant à un petit
nombre de spécialistes qui prendront leur retraite au cours des années à venir. D s'agit donc de
démonter et d'évacuer le réacteur auparavant.
Les locaux abritant le réacteur expérimental DIORIT présentent un grand intérêt, ils ne peuvent
toutefois pas servir à d'autres fins tant qu'ils sont occupés par celui-ci. Il est prévu d'y loger des
salles blanches et des laboratoires spéciaux pour l'étude de processus de traitement des
matériaux destinés à un nouveau domaine de recherche: la nanotechnologie. En vertu des direc-
653

tives de la DSN, l'autorité chargée de veiller à la sécurité, ils ne pourront être libérés définiti-
vement que lorsque le réacteur expérimental aura été évacué.
343 
Description du projet
Le programme de rénovation urgent justifié plus haut comprend différents projets partiels:
- 
évacuation des eaux provenant des zones est et ouest:
schéma d'évacuation des eaux, installations de stockage des eaux radioactives, raccordement
à la station d'épuration des eaux de Villigen, cadastre des conduites (cf. ch. 343.11);
installations techniques:
prise d'eau dans la zone est, systèmes de refroidissement dans la zone ouest, chaudière y
compris approvisionnement en carburant, installation de détection incendie, installation
moyenne tension dans la zone est (cf. ch. 343.12);
élimination du réacteur expérimental DIORIT:
démontage, décontamination des composantes dans les règles de l'art, conditionnement des
déchets radioactifs en vue de leur stockage intermédiaire et définitif (cf. ch. 343.2).
343.1 
Rénovation des infrastructures techniques
343.11 
Projets d'évacuation des eaux
343.111 
Schéma d'évacuation des eaux englobant le réseau des eaux pluviales et des
eaux usées
Le PSI dispose d'un réseau séparatif d'évacuation des eaux. Ces canalisations amènent les eaux
usées à la station d'épuration. Les eaux pluviales récoltées sur les routes et les places traverse-
ront à l'avenir un séparateur d'huile, conformément aux prescriptions fédérales et cantonales en
matière de protection des eaux. L'eau récoltée sur les toits, l'eau de refroidissement et l'eau
d'infiltration continueront à être déversées directement dans l'Aar. Cependant une partie de l'eau
récoltée sur les toits sera introduite dans un dispositif d'infiltration naturelle, ce qui est judicieux
sur le plan de l'environnement et apprécié par les services techniques cantonaux.
654

Dans la zone ouest, seule une partie de l'eau récoltée sur la voirie s'écoule actuellement dans
l'Aar après avoir franchi le séparateur d'huile. Le reste de ces eaux rejoint directement la rivière;
à l'avenir ces eaux devront également traverser ce séparateur. A cet effet, une nouvelle canalisa-
tion reliera le bâtiment abritant la thérapie avec protons au séparateur d'huile. L'actuel réseau
d'évacuation de l'eau des places de stationnement sera raccordé à la conduite principale qui
rejoint le séparateur en question. Différents tuyaux défectueux seront remplacés. L'eau de la
voirie située dans la partie arrière de la zone s'infiltrera à partir d'un bassin qu'il faudra
construire.
Deux nouveaux canaux collecteurs de grandes dimensions seront mis en place dans la zone est,
parallèlement à l'Aar. Les conduites actuelles récoltant les eaux de pluie seront raccordées à
ceux-ci. Le débit de ces canaux sera limité et l'eau sera déversée en quantité contrôlée dans un
séparateur afin de subir une épuration mécanique avant de rejoindre l'Aar. Lorsque la capacité
des canaux collecteurs ne suffira pas pour absorber toute l'eau de pluie, ce qui devrait se pro-
duire rarement, l'eau excédentaire s'écoulera, à titre exceptionnel, directement dans l'Aar par des
déversoirs de crues.
Le raccordement des conduites d'eau de pluie aux canaux collecteurs permettra de supprimer les
16 canalisations aboutissant dans l'Aar. Le réseau d'évacuation sera ainsi mieux contrôlable. La
sortie du séparateur peut être fermée automatiquement en cas de dommage. L'eau utilisée pour
éteindre les incendies et les autres liquides pouvant altérer les eaux peuvent ainsi être conservés
dans les canaux collecteurs.
Une liste des défectuosités a été établie pour les deux zones d'après les résultats d'une inspection
des conduites à l'aide d'une caméra de télévision. D en ressort qu'il est urgent de procéder à
d'importantes rénovations du réseau d'évacuation des eaux.
343.112 
Installations de stockage des eaux radioactives
Le PSI exploite dans les zones ouest et est divers laboratoires, installations de recherche et hal-
les d'essais où de l'eau radioactive est générée. Celle-ci est recueillie et conservée dans des
bassins de rétention jusqu'à ce que sa radioactivité descende à une valeur limite, puis elle subit
une épuration.
Les installations de stockage des eaux radioactives de la zone ouest doivent être adaptées aux
prescriptions actuelles. Les deux bassins collecteurs seront transformés afin que leur étanchéité
655

puisse être contrôlée. Ils seront revêtus d'une couche étanche. Deux cuves en acier destinées à
recueillir l'eau radioactive sont prévues par bassin collecteur. Seules trois de ces cuves seront
mises en place au cours d'une première phase. Le tableau de commande et de surveillance du
système sera rénové.
Les eaux radioactives provenant des laboratoires de la zone est parviendront par un système de
conduites dans les réservoirs à double paroi devant être construits et destinés au stockage in-
termédiaire. A l'issue de la période radioactive, les eaux se trouvant dans ces réservoirs seront
contrôlées, elles traverseront une nouvelle installation de filtration afin d'être purifiées, elles re-
joindront des bassins collecteurs, puis elles s'écouleront dans l'Aar après avoir été l'objet d'une
mesure permettant de donner le feu vert pour le rejet.
Le projet comprend une transformation du système de conduites. Les réservoirs à double paroi
dotés d'un système de pompes et de commande seront logés dans des locaux existants rénovés
préalablement. Une installation de filtration équipée de dispositifs de mesures et destinée à l'épu-
ration des eaux usées sera installée. Cela suppose des transformations dés locaux actuels. Les
bassins collecteurs ne satisfaisant plus aux nouvelles exigences, comme par exemple en matière
de contrôle de l'étanchéité, ils doivent être remplacés par des cuves en acier. Afin de faciliter
l'exploitation et de contrôler les installations, de nouveaux dispositifs de mesure et un système
de commande programmable en mémoire seront installés.
343.113 
Raccordement à la station d'épuration de Villigen
Les deux stations d'épuration est et ouest se trouvant dans les zones correspondantes seront
transformées en stations de pompage. Les eaux usées de la zone est seront pompées dans la sta-
tion de pompage ouest. A cet effet, une nouvelle conduite de pompage, fixée au pont actuel,
traversera l'Aar. Une nouvelle conduite sous pression, située en bordure de la route cantonale,
devra être mise en place entre la station de pompage PSI ouest et Villigen. Elle sera raccordée à
la canalisation recueillant les eaux usées de la commune et aboutissant à la STEP de Schmitten-
bach. Les deux stations de pompage auront des dimensions permettant de stocker la majeure
partie des eaux usées produites durant la journée. Elles seront vidées la nuit lorsque l'électricité
est bon marché. De la sorte, le volume des eaux usées parvenant à la STEP varie aussi moins
fortement entre le jour et la nuit, ce qui est bénéfique pour l'exploitation. Le traitement des eaux
usées dans une station d'épuration communale assure une épuration particulièrement efficace et
permet de réduire considérablement les coûts d'exploitations pour le PSI.
656

343.114 
Cadastre des conduites
*
Le cadastre des conduites, qui fournit une vue d'ensemble des conduites se trouvant dans le sol
et dans des galeries, est basé sur les plans de la mensuration officielle. Les documents de men-
suration disponibles actuellement sous forme semi-graphique seront établis sous forme numéri-
que. Les relevés effectués initialement sur le terrain sont utilisés à cet effet. Les divers réseaux
de conduites seront indiqués sur les nouveaux documents de mensuration après avoir été situés
préalablement à l'aide de plans ou de relevés sur le terrain.
343.12 
Installations techniques du bâtiment 
.
343.121 
Prise d'eau de refroidissement dans la zone est
Le PSI prélève dans l'Aar 3600 rrß d'eau par heure pour le refroidissement. Cette eau est
répartie à parts à peu près égales entre les zones est et ouest au moyen d'un réseau de conduites.
Elle est utilisée pour refroidir des installations de recherche telles que l'accélérateur de
particules, le réacteur expérimental SAPHIR ou des installations d'essais se trouvant dans les
laboratoires, puis elle est restituée à l'Aar.
L'eau pénètre dans la prise d'eau est après avoir franchi une grille et une installation de tamisage
destinées à retenir les objets solides. Une série de pompes l'amène ensuite dans les différents
circuits de refroidissement. Les systèmes de pompage sont construits de manière redondante.
Ces systèmes vétustés ainsi que les installations électriques doivent être remplacés et les bâti-
ments doivent être rénovés en conséquence. Les travaux de transformation de la prise d'eau
comprennent le remplacement de la grille et de l'installation de tamisage, la révision des pompes,
la rénovation de la ligne circulaire pour l'alimentation électrique ainsi que le remplacement du
transformateur et du tableau de commande et de surveillance. Les systèmes de surveillance
seront intégrés au système actuel de commande des bâtiments et des installations.
43 Feuille fédérale. 146' année. Vol. III 
657

343.122 
Systèmes d'eau de refroidissement de la zone ouest
n y a deux systèmes de refroidissement dans la zone ouest, utilisant l'eau de l'Aar et la nappe
phréatique. Les installations sont construites en partie de manière redondante pour des raisons
de sécurité. La rénovation du système de refroidissement utilisant l'eau de l'Aar concernera les
circuits primaires et secondaires de refroidissement, notamment le dispositif de répartition,
l'installation de nettoyage des échangeurs de chaleur (domaine primaire) ainsi que l'installation
de déminéralisation de l'eau d'alimentation et de réalimentation. Les pièces usées seront
remplacées et celles nécessitant une révision seront dans la mesure du possible remises en état
ou réparées. Le disjoncteur défectueux du tableau principal de distribution de la basse tension
sera changé. La centrale du froid sera dotée d'un nouvel, éclairage. En ce qui concerne les
installations devant être rénovées, les équipements chaleur-force et les tableaux de commande et
de réglage seront remplacés. Des appareils automatiques permettront de régler les différents
circuits. Un dispositif central de commande et de surveillance est prévu dans la centrale du
froid; il sera relié au réseau de distribution existant dans chaque bâtiment.
343.123 
Chaudière et approvisionnement en carburant
Le PSI est en principe approvisionné en chaleur par la centrale de chauffage à distance de la
REFUNA AG (Regionale Fernwärmeversorgung Unteres Aaretal). Une chaudière utilisant de
l'huile de chauffage extra légère permet d'humidifier l'air à l'aide de vapeur dans les zones con-
trôlées. Le PSI s'est engagé par contrat à exploiter cette chaudière comme source de chaleur de
réserve pour le réseau de chauffage à distance. Les modifications nécessaires à cet effet ont déjà
été apportées en 1984.
L'autorisation d'exploiter les trois chaudières de 2,3 MW construites en 1965 expire en 1997
étant donné qu'elles ne permettent plus de s'en tenir aux valeurs limites d'émission figurant dans
l'ordonnance sur la protection de l'air. L'approvisionnement en carburant n'est d'ailleurs plus
conforme aux prescriptions légales. D est indispensable de rénover les citernes et le système de
distribution du carburant. Le projet englobe le remplacement des trois chaudières par une chau-
dière de 11 MW équipée d'un brûleur produisant peu d'oxyde d'azote (l'augmentation de la puis-
sance de 7 à 11 MW est financée par REFUNA AG), le remplacement de la cheminée, la
transformation du réservoir à eau chaude de 200 trß ainsi que la rénovation de l'échangeur de
chaleur dans le domaine primaire et le renouvellement de l'installation d'approvisionnement en
carburant. Le tableau principal de distribution de la basse tension pour l'alimentation de la cen-
trale de chauffe sera rénové de manière à supporter sans dommage les courts-circuits.
658

343.124 
Installation de détection des incendies
•*'
L'installation de détection des incendies équipée de détecteurs datant de la période comprise
entre 1950 et 1960 ne peut plus être réparée faute de pièces de rechange. Plusieurs bâtiments ne
disposent que d'une surveillance partielle. Il est indispensable, pour des raisons de sécurité, de
doter certains bâtiments d'une surveillance totale et d'asservissements. Les sous-centrales se
trouvant dans les bâtiments seront remplacées et agrandies si nécessaire.
343.125 
Installation moyenne tension de la zone est
L'installation moyenne tension située dans la zone est est démodée. Le poste de distribution ne
peut plus être réparé, les pièces de rechange n'étant plus disponibles. L'installation ne donne plus
satisfaction au niveau des courts-circuits. En cas de court-circuit, pouvant être accompagné d'un
arc électrique, l'installation tout entière et la salle de contrôle attenante risquent d'être inu-
tilisables. Une nouvelle installation moyenne tension dotée d'une enveloppe métallique devra
être construite. La cellule entourée de métal et mise à terre offre la protection nécessaire contre
les contacts. Les différentes parties de l'installation ont une structure modulaire et peuvent être
agrandies.
343.2 
Elimination du réacteur expérimental DIORIT mis hors service
L'élimination du réacteur expérimental DIORIT doit se faire en observant une séquence précise
afin que les mesures indispensables puissent être prises en matière de radioprotection. Le réac-
teur sera "vidé" de haut en bas (démontage de l'écran supérieur, de la cuve et de l'écran inféri-
eur) au cours d'une première phase. Lors d'une deuxième phase, les structures restantes seront
démolies en commençant par l'intérieur (démontage du réflecteur de graphite, de l'écran radial
en acier, des parties activées de l'écran de béton et du capot d'acier des chambres inférieures et
supérieures du réacteur). La dernière phase concernera le démantèlement des parties inactivées
de l'écran de béton. Comme le projet de démantèlement comporte diverses étapes, les travaux
pourront être interrompus en tous temps et les restes du réacteur pourront être maintenus dans
un état sûr durant une longue période (de plusieurs années). La planification détaillée des
étapes se fonde sur les documents techniques actuels et sur les données en matière de radiation.
Un plan précis des opérations doit être établi pour les différentes étapes, puis approuvé par
l'autorité de surveillance (Division principale de la sécurité des installations nucléaires, DSN).
659

Afin de maîtriser les problèmes et les opérations de nature complexe, une équipe de planifica-
tion, composée de spécialistes du PSI bénéficiant d'une longue expérience au sujet de tels
travaux et connaissant bien les installations, a été engagée. D'autre part, on a déjà fait appel,
pour la planification du démantèlement, à la DSN qui a établi, se fondant sur le rapport techni-
que concernant le démantèlement, un avis d'expertise à l'intention de l'autorité qui donne l'au-
torisation (Office fédéral de l'énergie, OFEN) et du Conseil fédéral. Dans cet avis, la DSN
estime que les travaux de démantèlement sont réalisables au moyen des méthodes décrites par le
PSI. Les collaborateurs de la DSN chargés de la surveillance disposent également d'une longue
expérience de questions semblables et la plupart d'entre eux connaissent très bien les installa-
tions (anciens suppléants de chefs de division, responsables du réacteur, ou chefs d'équipe ayant
travaillé avec le réacteur DIOPJT).
Des réfrigérants et des lubrifiants liquides seront nécessaires pour la destruction mécanique de
composantes du réacteur DIORIT au moyen d'une fraise; ils devront passer dans des circuits
pour liquides. Ces liquides ne seront pas éliminés par le système d'évacuation des eaux; ils se-
ront mélangés à de la sciure et brûlés dans l'installation d'incinération pour déchets radioactifs.
Une telle pratique est courante et conforme aux exigences générales. Si d'autres eaux légère-
ment radioactives sont produites, elles subiront un filtrage mécanique suivi d'une mesure de leur
radioactivité avant d'être déversées dans le puisard. Le matériel radioactif sera conditionné dans
l'installation de conditionnement des déchets radioactifs, en vue de son stockage définitif, puis il
sera placé dans l'entrepôt fédéral pour déchets radioactifs jusqu'à ce qu'il aille rejoindre le lieu de
stockage définitif.
Il n'y a plus aucune production de chaleur résiduelle dans le réacteur, le combustible nucléaire
ayant été enlevé depuis longtemps. L'installation de ventilation sert à maintenir en permanence
dans la zone contrôlée une dépression par rapport à la zone non contrôlée et à l'environnement
ainsi qu'à assurer une circulation de l'air suffisante. L'air de toute la zone contrôlée du bâtiment
abritant le DIORIT est évacué au moyen de deux ventilateurs d'extraction (chacun étant redon-
dant à 100 %) dans la cheminée industrielle du PSI est par la chambre de répartition d'air et par
deux filtres d'extraction des voies redondantes, consistant en éléments filtrants de type HEPA
(chacun étant redondant à 100 %).
660

344 
Coût
«
Le coût de la réparation des installations techniques et de l'élimination du réacteur expérimental
DIORIT est estimé à 32 000 000 de francs.
La répartition par centres d'imputation des frais et par groupes principaux de catégories de frais
figure dans le tableau ci-après.
345 
Conséquences financières et effets sur l'état du personnel
Les installations techniques rénovées seront exploitées par le personnel actuel de sorte qu'il n'y
aura pas de répercussions à ce niveau.
Les frais d'exploitation annuels augmenteront de quelque 120 000 francs pour atteindre
1 200 000 francs. Ces frais supplémentaires seront inclus dans le budget courant du PSI.
346 
Urgence
Tandis que les infrastructures techniques seront rénovées au cours des cinq prochaines années,
le réacteur expérimental DJORIT sera éliminé en priorité, afin de pouvoir faire appel à cet effet
à des collaborateurs qui étaient, à l'époque, chargés de son exploitation et prendront leur retraite
durant les années qui viennent. Une partie du crédit demandé doit être ouvert préalablement
pour la préparation de l'exécution afin que les travaux d'élimination puissent débuter sans tarder.
347 
Ecologie et énergie
La rénovation contribuera considérablement à réduire les atteintes portées à l'environnement
étant donné que:
- l'eau relâchée dans l'Aar aura un degré de pureté accru,
- les émissions de gaz seront inférieures aux limites prescrites,
661

- les eaux radioactives seront purifiées et neutralisées conformément aux nouvelles prescrip-
tions,
- le réacteur expérimental hors service sera démoli dans les règles de l'art et que le matériel
actif subira un stockage intermédiaire après avoir été conditionné en vue de son stockage
définitif.
Des régulateurs du nombre de tours dotés de modulateurs de fréquence seront installés au ni-
veau des entraînements lorsque cela est rentable et judicieux, us permettront de minimiser la
consommation d'énergie électrique.
662

Institut Paul Scherrer (PSI)
Rénovation des infrastructures techniques et élimination du réacteur expérimental DIORIT mis hors service
Catégories de frais
CFC1)
1
2
3
4
5
6
8
1-8
1-8
Groupes principaux
Travaux préparatoires
Bâtiments
Equipements d'exploitation
Aménagements extérieurs
Frais secondaires
Alimentation centrale
Imprévus
Coût de l'ouvrage
Frais pris en charge par
Refuna AG 2)
Coût total
Centres d'imputation des frais
Rénovation des infrastructures techniques
Projet d'évacuation et
d'épuration des eaux
390'000
1 '591 '000
1'106'800
7'486'000
2'665'400
2'212'900
1'157'900
16'610'000
16'610'OOu
Rénovation des
installations du bâtiment
300'DOO
3788'000
6'165'000
196'000
1'045'000
346'000
H'840'000
450'000
11 '390*000
Total
690'000
5'379'000
7'271'800
7'486'000
2'861'400
3'257'900
1'503'900
28'450'000
450'000
28'000'UOO
Elimination du
DIORIT
4'000'000
4'000'000
4'OTJO'OOO
Total
690'000
5'379'000
11 '271 '800
7'486'000
2'861'400
3'257'900
1'503'900
32'450'000
450'000
32'000'UOO
1)CFC = Code des frais de construction 
Indice leroct. 1993 = 113,1 points (1er od. 1988= 100 points)
2) Installation de chauffage à distance de la basse vallée de l'Aar
663

Institut Paul Scherrer (PSI), Villigen/Würenlingen
Photo aérienne
Vue du sud.
A gauche l'aire ouest (commune de Villigen), à droite l'aire est (commune de Wiirenlingen).

35 
Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherche (EMPA),
-Si
Diibendorf: acquisition d'un immeuble voisin destiné aux besoins de l'EMPA,
de l'EAWAG et de l'EPFZ
(29 450 000 fr.)
351 
Point de la situation
351.1 
Schéma d'aménagement du site du domaine des EPF à Diibendorf
Deux des six institutions du domaine des EPF (l'EMPA et l'EAWAG) ont leur siège principal à
Dübendorf. Dans le triangle compris entre Zurich, Wallisellen et Dubendorf, le paysage a subi
une modification fondamentale depuis que l'EMPA a été transféré de Zurich (EPFZ-Centre) à
Dübendorf au début des années soixante, puis agrandi. Le site est pratiquement construit tota-
lement à l'exception d'une bande verte à la limite des villes de Diibendorf et de Zurich. Trois
gares CFF (RER) et un accès à la route nationale NI se trouvent à une distance de 1 à 1,5 km
du site de l'EMPA et de l'EAWAG. Dans ce contexte, il est nécessaire de réexaminer la situation
de l'EMPA, de l'EAWAG et des parcelles avoisinantes (cf. le plan de situation ci-après):
- Le propriétaire de la parcelle C située au sud de l'Ueberlandstrasse a l'intention de vendre
celle-ci par parties et un plan d'aménagement est en préparation.
- Du fait de cette vente, les terrains de réserve "sud 1" et "sud 2" appartenant à la Confédéra-
tion et se trouvant également au sud de l'Ueberlandstrasse seront séparés de la zone princi-
pale de l'EMPA et de l'EAWAG et il deviendra difficile d'y réaliser la voirie et les réseaux
divers. La surface de ces terrains diminuera en raison d'élargissements de routes et de ponts
et du prolongement de la ligne de tram de Zurich-Schwamendingen à Dübendorf.
- L'ancien terrain de réserve situé au nord de l'EAWAG a été utilisé en grande partie pour la
construction du RER et il est maintenant totalement coupé de la zone principale de l'EMPA
et de l'EAWAG. Cette parcelle de l'EMPA et de l'EAWAG, sise au nord.du RER et dont la
surface se monte à 16 800 m^ a par conséquent été entièrement acquise par les CFF.
Compte tenu de cette profonde modification de la situation, le schéma d'aménagement du site
du domaine des EPF à Dübendorf se présente comme suit:
- Concentration sur la bande de terrain située au sud du RER et au nord de l'Ueberlandstrasse.
665

Un arrondissement est prévu sur cette bande en direction de l'est (parcelle A) et de l'ouest
(parcelle B).
L'EMPA et l'EAWAG renoncent à utiliser les parcelles "sud 1" (26 500 m^) et "sud 2"
(11 300 m2) appartenant à la Confédération et celles-ci sont prises en compte dans le schéma
d'utilisation prévu par le propriétaire de la parcelle C.
Les besoins de l'EMPA et de l'EAWAG en matière de constructions ainsi que les activités de
l'EPFZ en rapport avec ces établissements de recherche sont optimisés dans un schéma
général.
Toutes les possibilités d'utilisation plus poussée et de densification de la zone principale de
l'EMPA et de l'EAWAG devront être épuisées dans le cadre de la prochaine révision du plan
d'urbanisation.
351.2 
Construction 
différée du laboratoire autorisé pour les installations du
bâtiment
Se fondant sur le message 1992 sur les constructions civiles (FF 7992 III 1513), les Chambres
fédérales ont octroyé un crédit d'ouvrage de 36 400 000 francs pour la construction d'un labora-
toire des installations du bâtiment (LHT; AF du 7 déc. 1992, FF 1993 I 39). Le permis de cons-
truire expire en septembre 1995 et ne peut pas être prolongé. Etant donné qu'une possibilité
imprévue d'acquérir un immeuble voisin est apparue, l'établissement du projet d'exécution et le
début de la construction du LHT ont été différés jusqu'à ce que des éléments de décision aient
été élaborés concernant l'acquisition et l'aménagement de cet immeuble en vue de sa future utili-
sation.
352 
Justification de l'acquisition de l'immeuble
Du fait de la possibilité imprévue d'acquérir un immeuble voisin, il est justifié de revenir sur la
construction du laboratoire des installations du bâtiment qui a déjà été autorisé et d'évaluer les
deux alternatives. Selon cette évaluation, il est indiqué de renoncer au projet de construction
déjà approuvé et d'acheter l'immeuble voisin. Cela permet de mieux couvrir les besoins prouvés
de l'EMPA, de l'EAWAG et de l'EPFZ à Dubendorf et d'utiliser de façon optimale les locaux
666

disponibles dans cette localité. Il sera ainsi possible de réaliser en même temps, en vue de la
concentration visée à long terme sur la bande de terrain située au sud du RER et au nord de
PUeberlandstrasse, un des objectifs essentiels de l'aménagement du site du domaine des EPF à
Dübendorf (cf. ch. 351.1), soit l'arrondissement de la zone principale de l'EMPA et de
l'EAWAG dans le secteur est.
Compte tenu des besoins en locaux de l'EMPA et de l'EPFZ mentionnés dans le message 1992
sur les constructions civiles (FF 1992 III 1513), il est prévu d'utiliser d'abord de deux façons les
bâtiments devant être acquis:
- mettre à disposition de l'EMPA, de l'EAWAG et de l'EPFZ les locaux nécessaires de manière
urgente pour:
- les divisions d'essais et les services de l'EMPA (entrepôts compris),
- les recherches effectuées par des chaires de l'EPFZ dans les domaines des installations du
bâtiment et de la physique du bâtiment (afin de tirer profit des synergies résultant de la
collaboration avec l'EMPA),
- l'atelier utilisé conjointement par l'EMPA et par l'EAWAG (transfert de l'atelier mécanique
de l'EMPA, logé dans la halle des métaux, et de celui de l'EAWAG situé à la Tüffenwies à
Zurich-Altstetten)
- le centre de compétence sciences du bois du domaine des EPF;
- fournir des surfaces utilisables provisoirement durant la prochaine rénovation à grande
échelle des bâtiments de l'EMPA qui datent des années soixante (en particulier halle de génie
civil et halle des métaux).
Durant la prochaine décennie, soit à partir de 2001-2002 environ, les surfaces de remplacement
libérées seront affectées à une utilisation spécifique et l'enveloppé du bâtiment subira une pro-
fonde rénovation.
L'utilisation de l'ensemble de bâtiments mis en vente présente les avantages suivants par rapport
à la construction du laboratoite pour les installations du bâtiment autorisé:
Une grande partie des locaux des bâtiments actuels pourront être utilisés comme auparavant (à
savoir en tant que bureaux et ateliers) après avoir été rénovés. L'emménagement pourra ainsi y
avoir lieu plus d'une année plus tôt que dans le LHT dont la construction aurait débuté en 1995.
La surface disponible, plus importante que celle du LHT, permet de satisfaire les besoins sup-
plémentaires survenus depuis la planification de ce dernier. Ceux-ci résultent notamment de la
667

création d'un centre de compétence sciences du bois, décidée par le Conseil des EPF le 25 mars
1992 et où collaboreront principalement l'EMPA, l'EPFZ, l'EPFL et le FNP.
Une halle de stockage ouverte pour matériaux de construction devrait être démolie et transférée
à un autre endroit du fait de la construction du LHT. Cela ne sera plus nécessaire en cas d'ac-
quisition de l'immeuble voisin, ce qui se traduira par l'économie du montant prévu pour le
transfert (1 420 000 fr.).
La halle de génie civil et la halle des métaux de l'EMPA, qui datent des années soixante, ne
pourront être rénovées de manière optimale que si les divisions d'essais et de recherche qui s'y
trouvent sont logées ailleurs. Les locaux qui seront libérés à l'EMPA permettront des échanges
de grande envergure.
La construction, pour l'EAWAG, d'un bâtiment pour laboratoires et d'un bâtiment à usages
multiples, (approuvée par les Chambres fédérales dans le cadre du message 1990 concernant les
projets de construction des EPF, crédit de 46 900 000 fr., AF du 24 janv. 1991, FF 19911 253),
n'a pas débuté en raison d'oppositions et du retrait d'une autorisation extraordinaire. Le projet
doit être modifié. L'atelier de l'EAWAG, prévu dans le bâtiment à usages multiples, pourra tou-
tefois être logé, de même que l'atelier mécanique de l'EMPA, dans l'immeuble nouvellement
acquis, en mettant à profit les synergies. Les locaux loués dans l'immeuble de la Tüffenwies à
Zurich-Altstetten pourront ainsi être libérés plus tôt, et il sera beaucoup plus facile de modifier
le projet du bâtiment à usage multiples (grand laboratoire) vu qu'il n'abritera pas l'atelier de
l'EAWAG.
Il sera possible de renoncer aux objets ci-après, loués pour la somme de 137 000 francs par an:
- station d'essais de l'EAWAG sise à la Tüffenwies à Zurich-Altstetten,
- bureaux loués par l'EMPA dans un immeuble à Dübendorf.
353 
Description de l'immeuble
L'immeuble se trouve à Dübendorf, au nord-est de l'EMPA (cf. la photo aérienne ci-après). Il
est délimité par la Kriesbachstrasse, la rue en cul-de-sac "in Blatten" et le tracé des CFF. Il
bénéficie d'un accès optimal pour les piétons (quelques minutes de marche depuis la gare de
668

Dübendorf), pour les véhicules à moteur et pour le chemin de fer (l'immeuble dispose de son
propre raccordement aux voies).
Le propriétaire de l'immeuble loue du terrain appartenant à la Confédération pour y entreposer
des machines de chantier. Vu l'actuel bail à ferme entre l'EMPA et le propriétaire de l'immeuble
voisin concernant une partie de la zone de réserve de l'EMPA, les parties avaient convenu de
s'informer mutuellement à temps au sujet de prochaines modifications du contrat.
Le terrain a le n° d'article cadastral 14711 et sa surface est de 13 710 m2. Le volume hors sol
du bâtiment, qui atteint actuellement 38 600 m3, pourrait être doublé au moyen de nouvelles
constructions. L'édifice en fer à cheval se compose de plusieurs bâtiments construits en 1953,
1963 et 1972. Un bâtiment de bureaux et un bâtiment en chaînette, un autre bâtiment abritant
des bureaux et un atelier, ainsi que trois ateliers constituent les principales ailes. La surface utile
s'élève à 7 400 m2 et la surface utile principale à 6610 m2. Cette dernière comprend 1560 m2 de
bureaux, 2500 m2 d'ateliers et 2550 m2 d'entrepôts. La surface de plancher atteint 10 600 m2. E
n'existe pas de laboratoires dotés d'infrastructures appropriées. Les matériaux utilisés et les ca-
ractéristiques physiques des murs extérieurs correspondent aux exigences de l'époque de con-
struction.
Chiffres 
caractéristiques:
Volume des locaux (VL): 
48'000 m3
Surface de plancher (SP): 
' 
10'600 m2
S'appuyant sur les n° 1 à 8 du CFC 
332 fr./m3 de VL
l'503fr./m2 de SP
354 
Contrat de vente
Le propriétaire avait au départ exigé un prix de vente de 35 000 000 de francs, celui-ci a été, au
cours de longues tractations, abaissé de 5 600 000 francs pour être fixé à 29 400 000 francs. Ce
prix comprend' un montant de 15 935 000 francs pour les bâtiments, correspondant à la
moyenne de deux estimations faites à la demande des deux parties et un autre montant de
13 465 000 francs pour le terrain, qui représente la moyenne entre une estimation et les prix
payés en ville de Dubendorf pour les terrains situés dans une zone à bâtir comparable.
Un contrat de vente a été conclu avec le propriétaire sous réserve de l'approbation par les
Chambres fédérales. Ce contrat prévoit le paiement de 1 400 000 francs au début de 1995, afin
669

que la Confédération devienne propriétaire, le reste - c'est-à-dire la plus grande partie du prix de
vente, à savoir 28 000 000 de francs - devra être réglé lorsque l'ancien propriétaire emménagera
dans la nouvelle usine construite à un autre endroit, au plus tard durant le premier trimestre de
1997. La Confédération ne paiera par conséquent qu'au moment où elle disposera de
l'immeuble.
Pour la période allant jusqu'à l'ouverture du crédit d'engagement, la Confédération bénéficie
d'un droit d'emption expirant le 31 mars 1995. Il est prévu, au cas où le crédit sollicité ne serait
pas octroyé, que le contrat devienne caduc sans que les parties aient droit à une indemnité.
Compte tenu des frais d'établissement d'actes et des frais annexes qui se montent à
50 000 francs, l'acquisition de l'immeuble voisin reviendra à 29 450 000 francs.
355 
Conséquences financières
L'immeuble sera libre au milieu de 1997. Ensuite, au cours d'une première phase, les bâtiments
subiront des rénovations mineures et Us seront adaptés à l'utilisation future par l'EMPA,
l'EAWAG et l'EPFZ, compte tenu des besoins urgents de ces derniers en locaux, pour autant
qu'ils ne servent pas de surfaces de remplacement durant la prochaine rénovation à grande
échelle des constructions de l'EMPA qui datent des années soixante. Les charges qui en résulte-
ront sont estimées actuellement à 9 000 000 de francs et celles occasionnées par l'équipement
initial en installations d'essais, de mesure et d'ateliers ainsi qu'en mobilier pour les bureaux et les
entrepôts à 6 000 000 de francs. Le coût de l'adaptation des locaux libérés ne peut pas être
évalué pour le moment. Les montants nécessaires seront demandés par le message 1996 sur les
constructions civiles.
Les surfaces de remplacement maintenues libres dans l'objet acheté permettront, durant une
deuxième phase (vers 1999-2000), de procéder, dans des conditions optimales, à une profonde
rénovation des constructions de l'EMPA datant des années soixante, notamment de la halle de
génie civil et de la halle des métaux. Des mesures particulières onéreuses, qui auraient sinon été
nécessaires pour continuer l'exploitation courante dans ces deux halles, deviennent superflues.
L'énergie supplémentaire requise pour l'exploitation du nouvel immeuble doit être économisée
ailleurs afin de parvenir aux objectifs du programme "Energie 2000". Cela implique des inves-
tissements, se montant à quelque 4 000 000 de francs à charge du crédit "réhabilitations éner-
gétiques de bâtiments de la Confédération". Une part considérable de ce montant est destinée à
670

la halle de génie civil et à la halle des métaux de l'EMPA dont les enveloppes devront de toute
"* manière, ainsi que cela a déjà été mentionné, être rénovées ces prochaines années.
Durant la prochaine décennie, une troisième phase débutant vers 2001-2002 et concernant une
vaste rénovation de l'enveloppe des bâtiments achetés ainsi que l'utilisation à des fins spécifiques
des surfaces qui ne sont plus nécessaires pour des échanges, est prévue. Les charges qui en
résulteront ne peuvent pas encore être évaluées à l'heure actuelle.
Lorsque le crédit d'ouvrage de 29 450 000 francs pour l'acquisition d'immeuble sollicitée aura
été octroyé, il sera renoncé à la construction du laboratoire des installations du bâtiment qui a
déjà été approuvée (cf. ch. 351.2). Le crédit d'ouvrage correspondant de 36 400 000 francs sera
décompté de la prochaine liste des ouvrages figurant dans le compte d'Etat.
356 
Urgence
Au cas où le crédit sollicité pour l'acquisition de l'immeuble voisin ne serait pas octroyé, la
construction du laboratoire des installations du bâtiment, différée pour le moment, deviendrait
prioritaire. B y aurait lieu d'éviter que le permis de construire expirant en septembre 1995 ne
devienne caduc. D serait indispensable à cet effet que l'établissement du projet d'exécution
commence en janvier 1995 et que les travaux de construction débutent avant l'expiration du
permis de construire.
671

672
Immeuble à acquérir à Dübendorf pour l'EMPA, l'EAWAG et l'EPFZ
Plan de situation

44 Feuille fédérale. 146' année. Vol. III
Immeuble à acquérir à Dübendorf pour l'EMPA, l'EAWAG et l'EPFZ
Photo aérienne
673
Vue du sud-ouest. A droite du centre de la photo, l'immeuble qu'il est prévu d'acheter (bordure blanche).
A gauche de celui-ci, l'EMPA (visible en partie)

4 
Récapitulation des crédits demandés
41 
Nouveaux crédits d'ouvrage
Projets pour l'administration générale de la Confédération
Rénovation et transformation de l'immeuble sis à l'Einsteinstrasse 2
à Berne (Office fédéral de la propriété intellectuelle, OFPI)
(ch. 22)
Acquisition de l'immeuble sis à la Maulbeerstrasse 5 à 11 à Berne
(Office fédéral de l'aviation civile, OFAC)
(ch. 23)
Fr.
14 400 000
27 700 000
Projets pour le domaine des EPF
Transfert de l'EPFL à Ecublens
7e phase, 2e étape (ch. 33)
PSI, rénovation des infrastructures techniques et
élimination du réacteur expérimental DIORIT
mis hors service (ch. 34)
EMPA, Dübendorf, acquisition d'un immeuble
voisin destiné aux besoins de l'EMPA, de l'EAWAG
et de l'EPFZ (ch. 35)
66 200 000
32 000 000
29 450 000
Total des nouveaux crédits d'ouvrage
169 750 000
674

42
Crédits additionnels
Projets pour l'administration générale de la Confédération
Crédit additionnel dû au renchérissement pour la
réfection du silo à blé de Brigue
(Office fédéral de l'agriculture, OFAG) (ch. 24)
Fr.
1 490 000
Projets pour le domaine des EPF
Crédit additionnel dû au renchérissement et destiné
au transfert de l'institut de pharmacie sur le site
de PIrchel de l'Université de Zurich
(ch. 32)
6 700 000
Total des crédits additionnels
8 190 000
Total des crédits d'engagement (ch. 41 et 42)
177 940 000
675

5 
Conséquences financières, effets sur l'état du personnel et sur le calendrier des
travaux
51 
Conséquences financières
Les investissements en matière de construction sont prévus par le plan d'investissement des
constructions civiles de la Confédération. Les conséquences financières entraînées par les frais
d'exploitation des nouveaux bâtiments et par l'acquisition d'immeubles sont exposées séparé-
ment à propos de chacun des projets présentés. Dans l'ensemble, on constate que l'augmentation
et l'amélioration qualitative de la place mise à disposition par les nouvelles constructions ainsi
que les dépenses d'exploitation supplémentaires qui en résulteront se justifient par la couverture
des besoins dont le bien-fondé est dûment établi. Les équipements et les installations seront
achetés par les services compétents en la matière (par exemple l'Office central fédéral des
imprimés et du matériel) et leurs coûts seront imputés aux crédits d'ouvrage.
52 
Effets sur l'état du personnel
Les effets sur l'état du personnel sont présentés séparément pour chacun des projets de con-
struction prévus.
53 
Effets sur le calendrier des travaux
Une fois les crédits votés par les Chambres, les travaux devraient débuter conformément au ca-
lendrier prévu. Il n'est pas exclu toutefois que la situation financière de la Confédération ou des
retards au stade de la procédure régissant l'octroi des autorisations de construire ne diffèrent
quelque peu l'exécution des travaux.
676

6 
Bases juridiques
Le présent projet repose sur la compétence générale de la Confédération de prendre les mesures
nécessaires à l'accomplissement de ses tâches ainsi que, concernant le domaine des EPF, sur
l'article 27 de la constitution, selon lequel la Confédération est entré autres habilitée à gérer les
écoles polytechniques fédérales.
Sont par ailleurs déterminants:
les articles 25 et 27 de la loi du 6 octobre 1989 sur les finances de la Confédération
(RS6/A0)et
l'article premier, 1er alinéa, de l'arrêté fédéral du 6 octobre 1989 concernant les demandes
de crédits d'ouvrage destinés à l'acquisition de biens-fonds ou à des constructions (RS
611.017).
La compétence de l'Assemblée fédérale d'octroyer les crédits sollicités découle de l'article 85,
chiffre 10, de la constitution. Au sens de l'article 8 de la loi sur les rapports entre les conseils
(RS 171.11), il y a lieu de donner à la présente décision la forme d'un arrêté fédéral simple non
soumis au référendum.
677

Arrêté fédéral 
Projet
concernant les projets de construction
et l'acquisition de terrains et d'immeubles
(Message 1994 sur les constructions civiles)
du
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,
vu les articles 27 et 85, chiffre 10, de là constitution;
vu le message du Conseil fédéral du 11 mai 19941\
arrête:
Article premier
1 Les projets de construction et les crédits sollicités dans le message du 11 mai
1994 sont approuvés.
2 Conformément à la liste figurant en annexe, des crédits d'engagement d'un
montant total de 177 940 000 francs sont octroyés en tant que crédit global pour
les projets de construction et l'acquisition d'immeubles.
Art. 2
Le Conseil fédéral est autorisé, dans le cadre du crédit global cité à l'article
premier, 2e alinéa, à transférer des sommes de moindre importance entre les
différents crédits d'ouvrage.
Art. 3
II est renoncé à la construction d'un laboratoire des installations du bâtiment au
Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches (EMPA) de Düben-
dorf, approuvée par l'arrêté fédéral du 7 décembre 1992. Le crédit d'ouvrage
correspondant de 36 400 000 francs approuvé dans le cadre de l'arrêté fédéral du
7 décembre 1992 doit être décompté et radié de la liste des ouvrages figurant dans
le prochain compte d'Etat.
Art. 4
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas sujet au référendum.
N36795
') FF 1994 III 609
678

Projets de construction et acquisition de terrains et d'immeubles. AF
Liste des crédits d'engagement
Annexe
Administration générale de la Confédération 
Fr.
Rénovation et transformation de l'immeuble sis à l'Einstein-
strasse 2 à Berne (Office fédéral de la propriété intellectuelle,
OFPI) 
14 400 000
Acquisition de l'immeuble sis à la Maulbeerstrasse 5 à 11 à Berne
(Office fédéral de l'aviation civile, OFAC) 
27 700 000
Crédit additionnel dû au renchérissement pour la réfection du
silo à blé de Brigue (Office fédéral de l'agriculture, OFAG) 
1 490 000
Total concernant l'Administration générale de la Confédération 
43 590 000
Domaine des EPF
Crédit additionnel dû au renchérissement et destiné au transfert
de l'institut de pharmacie de l'EPFZ dans un nouveau bâtiment
sur le site de Tlrchel de l'Université de Zurich 
6 700 000
Transfert de l'EPFL à Ecublens, 2e étape, 7e phase 
66 200 000
Institut Paul Scherrer (PSI), rénovation des infrastructures tech-
niques et élimination du réacteur expérimental DIORIT mis
hors service 
32 000 000
Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherches
(EMPA), Dübendorf, acquisition d'un immeuble voisin destiné
aux besoins de l'EMPA, de l'EAWAG et de l'EPFZ 
29 450 000
Total concernant le domaine des EPF 
134 350 000
Total des crédits d'engagement 
177 940 000
N36795
679

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Message concernant les projets de construction et l'acquisition de terrains et d'immeubles
(Message 1994 sur les constructions civiles) du 11 mai 1994
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
3
Volume
Volume
Heft
28
Cahier
Numero
Geschäftsnummer
94.049
Numéro d'affaire
Numero dell'oggetto
Datum
19.07.1994
Date
Data
Seite
609-679
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10 107 851
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