ch_vb · 87.073 , · 1988-03-09 · de


Constitutions cantonales. Garantie
220
9 mars 1988
dans sa nouvelle teneur, afin 1989, début 1990. Elle produira
donc ses premiers effets, compte tenu d'une inévitable
période d'adaptation, en 1991. On peut faire des prévisions
de même ordre pour ce qui est de la réorganisation des
tribunaux fédéraux, de sorte qu'il faut prolonger l'arrêté
jusqu'à la fin de 1992, soit pour trois ans. Des propositions
de prolonger la durée de validité jusqu'à la fin de 1991 et
jusqu'à la fin de 1993 ont été rejetées par des majorités
d'environ trois contre un. La volonté manifestée en 1984
n'est ainsi pas abandonnée, puisqu'il s'agit seulement de
tenir compte des faits imprévus intervenus depuis lors, en
particulier de la durée de nos travaux de révision de la loi
d'organisation judiciaire. La commission s'est ainsi finale-
ment alignée sur la proposition du Conseil fédéral sans
opposition, comme l'avait fait quelques jours plus tôt la
commission du Conseil des Etats. Le plénum du Conseil des
Etats - vous l'avez vu - a suivi sa commission sans opposi-
tion. Il appartiendra aux deux bureaux et au Secrétariat de
l'Assemblée fédérale de prendre rapidement les dispositions
nécessaires pour informer les juges suppléants intéressés et
déterminer la mise en place des procédures qu'appelle - si
vous l'acceptez - la prolongation de la durée de validité de
l'arrêté de 1984.
Je vous invite, en conclusion, à suivre votre commission, à
adopter sans changement le projet du Conseil fédéral qui
reprend la proposition initiale du Tribunal fédéral.
Frau Stamm, Berichterstatterin: Mit Bundesbeschluss vom
23. März 1984 wurden am Bundesgericht 15 ausserordent-
liche Ersatzrichter und 6 zusätzliche Urteilsredaktoren
gewählt, um der chronischen Ueberlastung des Bundesge-
richtes zu steuern.
Der Bundesbeschluss 
wurde befristet und läuft am
31. Dezember 1988 aus. Die Meinung war damals, dass
durch die Revision des Bundesgesetzes über die Organisa-
tion der Bundesrechtspflege Massnahmen zur Entlastung
des Bundesgerichtes geschaffen werden könnten. Es wurde
erwartet, dass diese Revision bis 1988 bereits in Kraft getre-
ten sei und Wirkung entfaltet habe. Dies ist nun nicht einge-
troffen. Die Beratungen über die Revision des Organisa-
tionsgesetzes sind immer noch im Gange. Diese Revision
wird frühestens Ende 1989 oder anfangs 1990 in Kraft treten.
Bis dann die Entlastungswirkungen eintreten, kann es zwei
bis drei Jahre dauern.
Unter diesen Umständen schlägt uns nun der Bundesrat vor,
den vorliegenden Bundesbeschluss bis Ende 1991 zu ver-
längern, damit die ausserordentlichen Ersatzrichter und
zusätzlichen Urteilsredaktoren ihre Arbeit weiterführen kön-
nen. Gemäss Auskunft des Bundesgerichtes haben diese
zusätzlichen Kräfte in den letzten Jahren zum Abbau der
chronischen Pendenzen beigetragen. Es ist wichtig, dass sie
das weiter tun können, bis allfällig entlastende Massnahmen
des revidierten Organisationsgesetzes ihre Wirksamkeit
entfalten.
Ihre Kommission hat am 9. Februar zu diesem Thema getagt
und schliesst sich den Ueberlegungen des Bundesrates an.
Sie beantragt Ihnen einmütig - wie zuvor Kommission und
Plenum des Ständerats -, den Bundesbeschluss bis Ende
1991 zu verlängern.
In der Kommission lagen noch zwei Anträge vor, den
Beschluss sogar bis 1992 bzw. 1993 zu verlängern, da ab
Inkrafttreten des revidierten Organisationsgesetzes mit einer
Uebergangsfrist von zwei bis drei Jahren zu rechnen ist.
Diesen Anträgen hat sich die Kommission nicht ange-
schlossen.
Die Kommission hat sich nur am Rande mit Ursachen und
Auswirkungen der Ueberlastung unserer höchsten Gerichte
befasst. Sie war der Meinung, dass diese Diskussion bereits
ausführlich geführt worden ist: als der vorliegende Bundes-
beschluss erstmals beraten wurde und dann wieder ausgie-
big im Rahmen der Revision des Organisationsgesetzes.
Die Gründe der Ueberlastung sind hinreichend bekannt. Die
Sanierung ist im Gange.
Die vorliegende Verlängerung des Bundesbeschlusses dient
dazu, die Pendenzen des Bundesgerichtes nicht wieder ins
Unermessliche wachsen zu lassen, und ich beantrage Ihnen
im Namen der Kommission, dieser Verlängerung zuzu-
stimmen.
Präsident: Die Fraktionssprecherinnen und Fraktionsspre-
cher der grünen Fraktion, der christlichdemokratischen
Fraktion, der LdU/EVP-Fraktion, der SVP-, der SP- und der
FDP-Fraktion lassen mitteilen, dass ihre Fraktionen zustim-
men und auf das Geschäft eintreten werden.
Bundesrätin Kopp: Sie sind von den Kommissionssprechern
gründlich und umfassend orientiert worden. Ich stelle fest,
dass alle Fraktionen für Eintreten sind. Ich verzichte deshalb
auf zusätzliche Ausführungen.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Ziff. l und II
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, eh. l et II
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
'Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
73 Stimmen
Dagegen 
1 Stimme
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
#ST# 87.073 
,
Kantonsverfassungen. Gewährleistung
Constitutions cantonales. Garantie
(NW, GL, SH, GR, GÈ, JU)
Botschaft und Beschlussentwurf vom 30. November 1987 (BBI 1988 l,
249)
Message et projet d'arrêté du 30 novembre 1987 (FF 1988 I, 221)
Beschluss des Ständerates vom 2. März 1988
Décision du Conseil des Etats du 2 mars 1988
Herr Hess Peter unterbreitet im Namen der Petitions- und
Gewährleistungskommission den folgenden schriftlichen
Bericht:
In Uebereinstimmung mit der Petitions- und Gewährlei-
stungskommission des Ständerates beantragt die Petitions-
und Gewährleistungskommission des Nationalrates die Auf-
teilung des Bundesbeschlusses über die Gewährleistung
der geänderten Verfassungen der Kantone Nidwaiden, Gla-
rus, Schaffhausen, Graubünden, Genf und Jura in einen
Teil A (Gewährleistung der Kantonsverfassungen von Nid-
waiden, Glarus, Schaffhausen, Graubünden und Jura) und
in einen Teil B (Gewährleistung der Kantonsverfassung von
Genf), da die Beratungen zu Teil B noch nicht abgeschlos-
sen sind.
Tei IA
Die Petitions- und Gewährleistungskommission hat die Bot-
schaft des Bundesrates über die Gewährleistung der geän-
derten Verfassungen der Kantone Nidwaiden, Glarus,
Schaffhausen, Graubünden und Jura geprüft.

9. März 1988 
N
221
Motion der Ldll/EVP-Fraktion
Die Kommission ist mit dem Bundesrat der Meinung, dass
die Aenderungen dieser Kantonsverfassungen sich im Rah-
men der kantonalen Verfassungsautonomie bewegen und
weder die Bundesverfassung noch das übrige Bundesrecht
verletzen.
Teil B
Die Petitions- und Gewährleistungskommission hat ihre
Beratungen über die Gewährleistung der geänderten Ver-
fassung des Kantons Genf noch nicht abgeschlossen.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt daher einstimmig, dem Bundes-
beschluss Teil A über die Gewährleistung geänderter Kan-
tonsverfassungen zuzustimmen.
Proposition de la commission
La commission recommande à l'unanimité d'adopter la par-
tie A du projet d'arrêté fédéral accordant la garantie fédérale
aux constitutions révisées de certains cantons.
Eintreten ist obligatorisch
L'entrée en matière est acquise de plein droit
A. Bundesbeschluss über die Gewährleistung geänderter
Kantonsverfassungen
Arrêté fédéral accordant la garantie fédérale aux constitu-
tions révisées de certains cantons
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1 Ziff. 1 bis 4 und 6
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, art. 1 eh. 1 à 4 et 6
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
Art. 1 Ziff. 5
Antrag der Kommission
Streichen
Art. 1 eh. 5
Proposition de la commission
Biffer
Angenommen - Adopté
Art. 2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Proposition de la commission
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Beschlussentwurfes 
81 Stimmen
(Einstimmigkeit)
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
B. Bundesbeschluss über die Gewährleistung der geän-
derten Kantonsverfassung des Kantons Genf
Arrêté fédéral accordant la garantie fédérale à la constitu-
tion révisée du canton de Genève
Präsident: Die Kommission hat ihre Beratungen über die
Gewährleistung der geänderten Verfassung des Kantons
Genf noch nicht abgeschlossen. Wir werden daher den
Beschluss B später behandeln.
An den Bundesrat - Au Conseil fédéral
#ST# 86.509
Motion der LdU/EVP-Fraktion
Strassenverkehrsgesetz und Umweltschutz
Motion du groupe Adl/PEP
Loi sur la circulation routière
et protection de l'environnement
Wortlaut der Motion vom 18. Juni 1986
Der Bundesrat wird ersucht, eine generelle Ueberprüfung
des StrassenVerkehrsgesetzes im Hinblick auf das Umwelt-
schutzgesetz zu veranlassen.
Texte de la motion du 18 juin 1986
Le Conseil fédéral est chargé de faire procéder à un réexa-
men général de la loi sur la circulation routière afin de
contrôler sa conformité avec la loi sur la protection de
l'environnement.
Sprecherin - Porte-parole: Grendelmeier
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Nachdem sowohl das Umweltschutzgesetz als auch die Luft-
reinhalteverordnung in Kraft getreten sind, wäre es an sich
ein Gebot der Selbstverständlichkeit, dass sämtliche
Gesetze und auch ihre Anwendung danach ausgerichtet
werden. Das Strassenverkehrsgesetz bedarf jedoch einer
besonderen Priorität. Es hat neu nicht nur dem Verkehrs-
fluss zu dienen, sondern vor allem dem Umweltschutz.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 29. September 1986
Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 septembre 1986
Beim Erlass des Umweltschutzgesetzes wurde geprüft, ob
eine Anpassung des Strassenverkehrsgesetzes notwendig
sei. Das Ergebnis der Prüfung war negativ. Auch aus heuti-
ger Sicht ergibt sich, wie nachfolgend im einzelnen ausge-
führt, kein anderes Resultat.
Durch das Umweltschutzgesetzsollen bestehende Regelun-
gen des Bundes, die den Umweltschutz betreffen, nicht in
Frage gestellt werden. Bestehende gesetzliche Vorschriften
sollen vielmehr durch das Umweltschutzgesetz wirksam
unterstützt und zweckmässig ergänzt werden (vgl. Botschaft
zum Bundesgesetz über den Umweltschutz, BBI 1979,
Bd. III, S. 766 und 752). Daraus wird klar ersichtlich, dass das
Umweltschutzgesetz nicht darauf abzielt, generell andere
Bundesgesetze (z. B. SVG) abzuändern. Die punktuell not-
wendigen Anpassungen bestehender Gesetze sind in Arti-
kel 66 des USG vorgenommen worden. Das SVG wird -
bewusst - nicht erwähnt. Lediglich bei Verordnungen des
Bundes, die - gestützt auf andere Bundesgesetze erlassen -
der neuen Umweltschutzgesetzgebung widersprechen oder
nicht mehr genügen, fordert das Umweltschutzgesetz zwin-
gend eine entsprechende Anpassung.
Gemäss Artikel 4 Absatz 1 und Artikel 64 des Umweltschutz-
gesetzes müssen indes Vorschriften über Umwelteinwirkun-
gen durch Luftverunreinigungen, Lärm, Erschütterungen
und Strahlen, die aufgrund anderer Bundesgesetze erlassen
worden sind, den Grundsätzen des Umweltschutzgesetzes
angepasst werden.
Artikel 8 Absatz 2 SVG räumt dem Bundesrat die Kompetenz
ein, Anordnungen zur Vermeidung von Lärm, Staub, Rauch,
Geruch und anderen schädlichen Auswirkungen des Fahr-
zeugbetriebs zu treffen. Daraus ergibt sich, dass Umwelt-
schutzmassnahmen auf dem Gebiete des Strassenverkehrs
in die Kompetenz des Bundesrats fallen.
Artikel 8 Absatz 2 SVG enthält keine näheren Angaben über
das Mass der erforderlichen Emissionsbegrenzung durch
den Bundesrat. Er steht somit auch nicht im Widerspruch zu
den konkreten Kriterien, die das Umweltschutzgesetz in
Artikel 11 dem Bundesrat vorgibt. Deshalb genügte es, den

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Kantonsverfassungen. Gewährleistung
Constitutions cantonales. Garantie
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
I
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
08
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.073
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.03.1988 - 15:00
Date
Data
Seite
220-221
Page
Pagina
Ref. No
20 016 165
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.