ch_vb · Z u/A d 91.050 · 1992-05-06 · de


Zu/A d 91.050
Botschaft
über den
Nachtrag I zum Voranschlag fü r 1992
vom 6. Mai 1992
Sehr geehrter Herr Präsident, 
sehr geehrte Frau Präsidentin, 
sehr geehrte Damen und Herren,
Wir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes­
beschluß über den Nachtrag I zum Voranschlag 1992
mit dem Antrag auf Zustimmung.
Wir versichern Sie, sehr geehrter Herr Präsident, sehr 
geehrte Frau Präsidentin, sehr geehrte Damen und Herren, 
unserer vorzüglichen Hochachtung.
Bern, 6. Mai 1992
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates 
Der Bundespräsident:
Felber
Der Bundeskanzler:
Couchepin
Message
concernant le
prem ier supplém ent au budget de 1992
du 6 mai 1992
Messieur le Président,
Madame la Présidente,
Mesdames, Messieurs,
Par le présent message, nous soumettons à votre approbation 
un projet d 'arrêté fédéral concernant le prem ier supp­
lém ent au budget pour 1992.
Nous vous prions de croire, Monsieur le Président, Madame la 
Présidente, Mesdames, Messieurs, à l'assurance de notre 
haute considération.
Berne, le 6 mai 1992
Au nom du Conseil fédéral suisse 
Le président de la Confédération:
Felber
Le chancelier de la Confédération:
Couchepin
I 
Übersicht
10 
Mit dem ersten Nachtrag zum Voranschlag 1992 ersu­
chen wir Sie um Ihre Zustimmung zu
— Kreditnachträgen im Gesamtbetrag von 510 Millionen,
— neuen V erpflichtungskrediten und Zusatzkrediten
im Umfange von 52 Millionen sowie
— 45,5 zusätzlichen Etatstellen.
I I 
Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 463 Millio­
nen auf eigentliche N achtragskredite und zu 47 Millionen 
auf K reditübertragungen. Sie führen zu einer Erhöhung der 
veranschlagten Gesamtausgaben um 1,4 Prozent und liegen 
damit deutlich über dem Durchschnitt der vergangenen zehn 
Jahre (0,5%). Sieht man vom Rekordwert des letzten Jahres 
von 3,2 Prozent ab, bewegte sich der erste Nachtrag in diesem 
Zeitraum zwischen 0,1 und 1,3 Prozent der budgetierten 
Gesamtausgaben. Infolge einer gewissen Zufälligkeit in der 
Verteilung der Kreditbegehren auf die beiden Nachträge 
erlaubt allerdings erst das Total der in einem Jahr auf dem 
Nachtragswege angeforderten Zahlungskredite einen sinn­
vollen Vergleich.
I 
Condensé
10 
Par le présent projet, nous vous demandons de nous 
accorder
— des supplém ents de crédits d'un montant total de 510 
millions,
— des nouveaux crédits d'engagem ents et des crédits 
additionnels se chiffrant à 52 millions.
— 45,5 postes perm anents supplémentaires.
I I 
Les suppléments de crédits sollicités se décomposent en 
crédits supplém entaires proprement dits (463 mio) et en 
crédits reportés (46 mio). Ils entraînent une augmentation 
du volume global des dépenses budgétées de 1,4 pour cent, 
soit nettement plus que la moyenne des dix dernières années 
(0,5%). Si l'on fait exception du montant record atteint l'an 
passé (3,2 % des dépenses budgétées), le volume du premier 
supplément a oscillé durant cette période entre 0,1 et 1,3 pour 
cent. Il faut toutefois se garder de tirer des conclusions trop 
hâtives. En effet, les demandes de crédits ne se répartissent 
pas d'une manière égale sur les deux suppléments au budget. 
Une comparaison valable pour l'ensemble de l'exercice n'est 
possible qu'au vu du total des crédits de paiements requis par 
la voie des deux suppléments.

2
Siebzig Prozent der mit dieser Botschaft beantragten Kredit­
nachträge betreffen die folgenden fünf Positionen:
— die A rbeitgeberbeiträge des Bundes an die Eidg. 
Versicherungskasse (178 Mio; vgl. Ziff. 320). Dieser 
Nachtragskredit, der zur Hauptsache auf die Verdiensterhö­
hungsbeiträge und den Einbau der Teuerung in die Renten 
zurückzuführen ist, beeinflusst das Ergebnis der Finanz­
rechnung nicht. Den Mehrausgaben steht ein höherer Ein­
nahmenüberschuß der Eidg. Versicherungskasse gegen­
über, der in der Finanzrechnung des Bundes vereinnahmt 
wird;
— die Zinszahlungen an die PTT für die beim Bund ange­
legten kurzfristigen Liquiditätsüberschüsse (70 Mio; vgl. 
Ziff. 321);
— die Hilfe zugunsten der Länder, die von den wirtschaftlichen 
Boykottmaßnahmen der Vereinten Nationen gegenüber 
dem Irak im Zusammenhang mit der G olfkrise am stärk­
sten betroffen wurden (Kreditübertragung von 38 Mio; vgl. 
Ziff. 31);
— die Leistungen des Bundes an den In frastru ktu rau f­
w and der SBB (38 Mio; vgl. Ziff. 322);
— den Teuerungsausgleich auf den Personalbezügen
(36 Mio; vgl. Ziff. 320);
Betragsmäßig ins Gewicht fallen außerdem:
— die Förderung des gem einnützigen Wohnungsbaus
(25 Mio);
— die Beteiligung der Schweiz an der Mission der V erein­
ten N ationen fü r die Organisation eines Referen­
dums in der W estsahara (17 Mio);
— die außerordentliche Sanierungsmaßnahmen im Zusam­
menhang mit dem Felssturz von Randa (15 Mio);
— der Landerw erb fü r Wohnungen des Bundesperso­
nals (14 Mio) sowie
— die Finanzierung von Projekten im Rahmen der europäi­
schen technologischen Forschungs- und E ntw ick­
lungszusam m enarbeit (10 Mio).
12 
Die Stellenbegehren beinhalten 28,5 Stellen für das 
Eidg. Departement für auswärtige Angelegenheiten und 17 
Stellen für das Eidg. Verkehrs- und Energiewirtschaftsdeparte­
ment. Die Verstärkung der Präsenz der Schweiz in M itte l­
und Osteuropa erfordert 24 Etatstellen und die Wiederein­
führung der Visum spflicht fü r jugoslaw ische Staatsan­
gehörige 4,5 Stellen. Die Übertragung von Aufsichtsaufga­
ben von den PTT-Betrieben auf das neu geschaffene Bundes­
am t fü r Kom m unikation ist mit einer Verschiebung von 17 
Stellen verbunden. Der Stellenbestand der PTT-Betriebe 
wurde mit dem Voranschlag 1992 entsprechend reduziert.
13 
Der erste Nachtrag umfasst 57 Kreditbegehren. 13 
mussten bevorschusst werden, eines davon allerdings nur teil­
weise. Insgesamt wurden Vorschüsse in der Höhe von 116 
Millionen bewilligt. Dabei handelt es sich ausschließlich um 
gewöhnliche Vorschüsse, die der Bundesrat mit Zustimmung 
der Finanzdelegation gewährte. Ins Gewicht fallen dabei ins­
besondere die beiden folgenden Ausgabenposten:
— die Zinszahlungen an die PTT (70 Mio) sowie
— die Finanzierung der Beteiligung der Schweiz an der 
erwähnten H ilfsaktion zugunsten der boykottgeschädig­
ten Länder der Golfregion (Kreditübertragung von 38 Mio).
Dringliche Bevorschussungen konnten erfreulicherweise ver­
mieden werden.
Cinq positions représentent à elles seul septante pour cent des
suppléments de crédits requis par le présent message. Il s'agit:
— des contributions d'em ployeur de la C onfédération 
à la Caisse fédérale d'assurance (178 mio; cf. chiffre 
320). Ce crédit supplémentaire, qui résulte pour l'essentiel 
des contributions consécutives aux augmentations des 
gains et de l'incorporation du renchérissement dans les 
rentes, n'a aucune influence sur le résultat du compte finan­
cier. En contrepartie, l'excédent de recettes de la Caisse 
fédérale d'assurance, qui figure au compte financier de la 
Confédération, est plus élevé;
— des intérêts servis aux PTT sur leurs excédents de liqui­
dités placés à court terme auprès de la Confédération (70 
mio; cf. chiffre 321);
— d'une aide en faveur des pays les plus touchés par le boycott 
économique imposé à l'Irak par les Nations Unies lors de la 
crise du Golfe (report de crédit de 38 mio; cf. chiffre 31);
— des prestations de la Confédération aux frais d 'in fras­
tructure des CFF (38 mio; cf. chiffre 322);
— de la com pensation du renchérissem ent sur les rétri­
butions du personnel (36 mio; cf. chiffre 320).
Parmi les autres montants d'une certaine importance citons:
— l'encouragement de la construction de logem ents 
d 'u tilité publique (25 mio);
— la participation de la Suisse à la mission des Nations 
Unies pour l'organisation d'un référendum au 
Sahara occidental (17 millions);
— les mesures d'assainissement extraordinaires en relation 
avec l'éboulem ent de Randa (15 mio);
— l'acquisition de terrains pour la construction de loge­
m ents destinés au personnel fédéral (14 mio);
— le financement de projets dans le cadre de la coopération 
technologique en Europe en m atière de recherche 
et de développem ent (10 mio).
12 
Les dem andes de personnel concernent le Départe­
ment fédéral des affaires étrangères (28,5 postes) et le Dépar­
tement fédéral des transports, des communications et de 
l'énergie (17 postes). Le renforcement de la présence de la 
Suisse en Europe centrale e t de l'Est requiert 24 postes 
permanents et la réintroduction de l'obligation du visa 
pour les ressortissants yougoslaves nécessite 4,5 postes 
permanents. Le transfert de tâches de surveillance de l'Entre­
prise des PTT à l'O ffice fédéral de la com m unication nou­
vellement créé, s'accompagne d'un déplacement de 17 postes 
permanents. L'effectif autorisé des PTT a été réduit d'autant 
avec le budget 1992.
13 
Le premier supplément comprend 57 dem andes de 
crédits; 13 ont été allouées à titre provisoire, dont un en partie 
seulement. Des crédits provisoires ont été accordés pour 
un montanttotal de 116 millions. Ceux-ci concernent exclusive­
ment des crédits provisoires ordinaires que nous avons accor­
dés avec l'assentiment de la Délégation parlementaire des 
finances. Pour l'essentiel, ces crédits provisoires concernent 
les trois objets suivants;
— les intérêts servis aux PTT (70 mio) ainsi
— le financement de la participation de la Suisse à l'aide 
accordée aux pays les plus touchés par le boycott écono­
mique imposé à l'Ira k (report de crédit de 38 mio)
Il est toutefois réjouissant de constater qu'il n'a pas été néces­
site d'allouer de crédits provisaires urgents.

3
14 
Im Rahmen der Beratungen zum Budget 1992 haben Bun­
desrat und Parlament in langwierigen Verhandlungen sowohl 
bei den Zahlungs-wie bei den Verpflichtungskrediten zahlrei­
che, zum Teil einschneidende Kürzungen vorgenommen. Die 
Finanzkommissionen haben bereits signalisiert, daß diese 
Kürzungen nicht über den Nachtragsweg rückgängig gemacht 
werden dürfen. Auch die Verschlechterung der Bundesfinan­
zen erfordert eine straffe Nachtragspolitik. Aus diesen Grün­
den hat der Bundesrat die Departemente und Dienststellen 
angewiesen, auf gekürzten Budgetpositionen grundsätz­
lich keine Nachtrags- oder Z usatzkredite anzubegehren. 
Dies gilt für alle durch Verwaltungsakte in irgendeiner Weise 
Steuer- und beeinflußbaren Rubriken.
Bei vier gekürzten Budgetpositionen konnte trotz restriktiver 
Regelung ein Nachtragskreditbegehren nicht vermieden wer­
den. So führen die beschlossene Aufstockung des EG-Budgets 
für das G em einschaftsprogram m ERASM US (Förderung 
der Mobilität) und der Anstieg des Ecu-Kurses zu Zusatzausga­
ben von 0,7 Millionen. Die restlichen drei Ausnahmen bei den 
Nachtragskrediten — begleitende Maßnahmen der E n tw ick­
lungszusam m enarbeit (4,8 Mio), A pparate und Einrich­
tungen für Lehre und Forschung an der ETH in Lausanne (1,2 
Mio) sowie Sonderbeiträge für die In fo rm atik (1,5 Mio) — 
werden durch Kreditkürzungen auf anderen Budgetpositionen 
vollständig kompensiert. Um die Sanierungsm aßnahm en 
in Randa zügig vorantreiben zu können, muß zudem der vom 
Parlament gekürzte Jahreszusicherungskredit für Gewässer­
korrektionen wieder um 15 Millionen aufgestockt werden.
15 
Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue Ver- 
pflichtungs- und Zahlungskredite sind im Anhang zu dieser 
Botschaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Depar- 
tementen und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwort­
artig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen 
wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammenge­
fasst, wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Aus­
gabenrubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch 
eine Kreditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für 
den Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die 
Aufteilung hingewiesen.
14 
Après de fastidieuses discussions, le Conseil fédéral et le 
Parlement ont réduit, dans le cadre des délibérations portant 
sur le budget 1992, de nombreux crédits de paiements et d'en­
gagement, parfois de manière substantielle. Les commissions 
des finances ont déjà signalé qu'elles ne sauraient accepter 
que l'on revienne sur ces réductions par la voie des supplé­
ments au budget. La dégradation de l'état des finances de la 
Confédération exige également une pratique restrictive en 
matière de crédits supplémentaires. Pour ces raisons, le 
Conseil fédéral a demandé aux départements et aux offices de 
ne pas requérir des crédits supplém entaires ou addition ­
nels sur les positions budgétaires dont les m ontants 
ont été réduits par le Parlem ent. Ce principe vaut pour 
tous les articles budgétaires qui, d'une manière ou d'un autre, 
peuvent être influencés par un acte administratif.
Dans quatre cas, malgré la pratique restrictive adoptée, nous 
avons fait exception à ce principe. Les décisions de la Commu­
nauté européenne d'augmenter après coup le budget du pro­
gram m e com m unautaire ERASME (encouragement de la 
mobilité) et la hausse du cours de l'ECU entraînent des 
dépenses supplémentaires de 0,7 million. Les trois autres 
exceptions — mesures d'accompagnement de la coopéra­
tion au développem ent (4,8 mio), appareils e t installa­
tions pour l'enseignement et la recherche à l'EPFL (1,2 mio) et 
subventions particulières destinées à l'inform atique (1,5 
mio) — sont entièrement compensées par une réduction des 
crédits sur d'autres articles budgétaires. Enfin, pour permettre 
un avancement rapide des travaux d'assainissem ent à 
Randa, le crédit annuel d'engagement pour la correction des 
cours d'eau, qui avait été réduit par le Parlement, doit à nou­
veau être augmenté de 15 millions.
15 
Les demandes de suppléments de crédits tout comme 
les demandes de nouveaux crédits d'engagements et de cré­
dits additionnels figurent en annexe au présent message sur 
deux tableaux; elles sont ventilées par départements et par 
offices et accompagnées d'un bref exposé des motifs. Les cré­
dits supplémentaires et les crédits reportés sont regroupés 
dans un seul et unique tableau, ces derniers faisant cependant 
l'objet d'une mention spéciale. Pour les articles de dépenses 
nécessitant aussi bien un crédit supplémentaire qu'un crédit 
reporté, nous vous présentons une seule demande portant le 
montant total; la répartition exacte des articles figure dans 
l'exposé des motifs.
2 
Erläuterungen zum Nachtragsverfahren
2 0 Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit­
überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, 
daß die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben­
rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig
— in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­
mentes, die beim Abschluß der Budgetierung sich erst 
undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskussion 
standen (z.B. Verlängerung des Einsatzes der Sanitätsein­
heit zugunsten der UNO- Friedenstruppe in der Westsahara 
[MINURSO]);
— im unerw arteten V erlauf w ich tig er Bestim m ungs­
gründe der Ausgaben (z.B. kurzfristige Liquiditätsüber­
schüsse der PTT);
Lässt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr 
verschieben, so muß ein N achtragskredit angefordert wer­
den (Art. 17 des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0, im folgen­
den: FHG; Art. 21 der Finanzhaushaltverordnung, SR 611.01, 
im folgenden: FHV). Für die Anteile Dritter am Ertrag von Bun­
deseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich (Art. 17 Abs. 
3, FHG).
2 
La voie du supplément budgétaire
2 0 Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit 
élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement 
contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés 
pour certains articles budgétaires se révèlent insuffisants au 
cours de l'exercice. Ceci s'explique le plus souvent par
— les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle­
ment qui n'étaient pas encore évidentes ou même en dis­
cussion lorsque le budget a été établi (par ex. la décision de 
prolonger l'engagement de l'unité sanitaire mise à la dispo­
sition des troupes de l'ONU au Sahara 
occidental 
[MINURSO]);
— l'évolution inattendue d'im portants facteurs géné­
rateurs de dépenses (par ex. les excédents de liquidités à 
court terme des PTT).
Lorsqu'une dépense de ce genre ne peut être reportée à l'an­
née suivante, il y a lieu de solliciter un crédit supplém en­
taire (art. 17 de la loi sur les finances de la Confédération, RS 
611.0, ci-après LFC; art. 21 de l'ordonnance sur les finances de 
la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Les quotes-parts 
de tiers au produit des recettes fédérales n'exigent pas de cré­
dits supplémentaires (art. 17, 3e al, LFC).

4
21 
Zusammen mit den Nachträgen können auch V erpflich­
tungskredite anbegehrt oder schon bewilligte, aber nicht 
ausreichende Verpflichtungskredite durch Zusatzkredite auf­
gestockt werden, sofern die entsprechenden Begehren dem 
Parlament nicht mit besonderer Botschaft zu unterbreiten sind 
(Art. 25 ff. FHG; Art. 29 ff. FHV).
2 2 
Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die K re­
ditübertragung: Ein für das Vorjahr bewilligter, jedoch nicht 
voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendi­
gung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen wer­
den, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden 
ist (Art. 17 Abs. 2 FHG; Art. 22 FHV). Letzteres ist meist dann der 
Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge­
rung eintritt, die bei Abschluß der Budgetarbeiten im August 
des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kredit­
übertragung wirkt der Tendenz entgegen, allfällig entstehende 
Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vordringli­
che Ausgaben zu tätigen.
2 3 
Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb 
die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver­
sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat 
mit Zustimmung der Finanzdelegation selbst beschließen 
(gew öhnlicher Vorschuß). Eilt die Ausgabe derart, daß 
auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, 
beschließt der Bundesrat selbständig (dringlicher V or­
schuß).
Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung 
aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidg. Räte möglichst 
nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beeinträchti­
gen, müssen Nachträge frühzeitig gestellt werden. Alle bevor­
schussten Nachträge sind der Bundesversammlung mit dem 
nächsten Nachtrag zum Voranschlag, oder, wenn dies nicht 
mehr möglich ist, mit der Staatsrechnung als K reditüber­
schreitung zur nachträglichen Genehm igung vorzule­
gen (Art. 18 FHG; Art. 23 FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeits­
verfahren sieht das Finanzhaushaltgesetz für Verpflichtungs­
kredite vor (Art. 31, Abs. 3 FHG).
21 
II est possible de présenter des demandes de supplé­
ments de crédits et de solliciter en même temps des crédits 
d'engagem ents ou des crédits additionnels destinés à 
compléter les crédits d'engagements déjà votés mais insuffi­
sants, à condition toutefois que lesdites demandes ne soient 
pas soumises à l'obligation de faire l'objet d'un message au 
Parlement (art. 25ss. LFC; art. 29ss. OFC).
22 
Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme d'un 
crédit reporté. C'est ainsi qu'un crédit de paiement voté 
pour l'année précédente, mais qui n'a pas été entièrement uti­
lisé peut être reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer 
la poursuite ou l'achèvement d'un projet pour lequel le crédit 
budgeté est insuffisant (art. 17, 2e al, LFC; art. 22 OFC). Ce der­
nier cas se présente généralement lorsque la réalisation d'un 
projet subit un retard que l'on ne pouvait prévoir au moment 
de la clôture des travaux d'élaboration du budget, en août de 
l'année précédente. Grâce au report de crédit, on est moins 
tenté d'utiliser à tout prix les soldes de crédits éventuels en 
engageant des dépenses qui ne sont pas absolument priori­
taires.
23 
Si une dépense ne peut être ajournée et que l'on ne peut 
en conséquence attendre que le Parlement vote un crédit sup­
plémentaire, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir lui-même 
en accord avec la Délégation des finances (crédit provisoire 
ordinaire). Si la dépense présente un tel degré d'urgence 
qu'il n'est même pas possible de consulter la Délégation des 
finances, le Conseil fédéral décide souverainement (crédit 
provisoire urgent).
Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l'octroi 
des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux préro­
gatives du Parlement en matière de vote des dépenses, les 
suppléments de crédits doivent être sollicités à temps. Tous les 
suppléments accordés à titre provisoire seront soumis à l'ap­
probation du Parlem ent par le truchement du prochain 
supplément au budget ou, s'il est trop tard, avec le compte 
d'Etat, à titre de dépassem ents de crédits (art. 18 LFC; art. 
23 OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit une 
procédure similaire pour les crédits d'engagements (art. 31, 3e 
al. LFC).
3 
Zahlungskredite 
3 0 Ü bersicht
Der erste Nachtrag zum Voranschlag 1992 umfasst
— 9 K reditübertragungsgesuche im Umfang von insge­
samt 46,5 Millionen und
— 48 Begehren um N achtragskredite in der Höhe von ins­
gesamt 463,1 Millionen.
3 
Crédits de paiements 
3 0 Aperçu
Le premier supplément au budget de 1992 comprend
— 9 dem andes de reports de crédits totalisant 46,5 mil­
lions et
— 4 8 dem andes de crédits supplém entaires s'élevant 
au total à 463,1 millions.

5
Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf 
die verschiedenen Sachgruppen:
Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent 
comme suit entre les différents groupes par nature:
Franken/francs
Total 
 
509 541 186
Laufende Ausgaben 
 
44 9 5 5 2 3 8 6
— Personalausgaben ............................................................................................................. 
216440 000
Behörden, Kommissionen, Richter.......................... 
500 000
Bezüge des Verwaltungs-und Betriebspersonals . 
37 940 000
Personalversicherungsbeiträge............................... 
178 000 000
— Sachausgaben 
....................................................................................................................... 
38 000 200
Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, Einrichtungen . 
990 000
Verbrauchsmaterialien.............................................. 
18 500 000
Spesenentschädigungen ......................................... 
36 000
Dienstleistungen und Honorare............................... 
6 971 700
Übrige Sachausgaben.............................................. 
11 502 500
— Passivzinsen ................................................................................................................................. 
70 000 000
— Beiträge an laufende Ausgaben .............................................................. 
125 112 186
davon
Verkehr 
........................................................................ 
41 094 000
Hilfe im Rahmen der Golfkrise 
............................... 
38 000 000
Beziehungen zum A usland....................................... 
13 741 000
Bildung und Grundlagenforschung ....................... 
10 844 000
Kultur............................................................................. 
9 025 000
Energie ........................................................................ 
5 000 000
Sozialer Wohnungsbau 
............................................ 
2 900 000
Forstwirtschaft ........................................................... 
2 741 000
Investitionsausgaben 
 
59 9 8 8 8 0 0
— Investitionsgüter.................................................................................................................. 
16838000
— Darlehen und Beteiligungen ......................................................................... 
28 150 000
— Investitionsbeiträge ........................................................................................................ 
15 000 000
Total
Dépenses courantes
— Dépenses de personnel 
Autorités, commissions, juges 
Rétributions du 
personnel administratif et
d'exploitation 
Caisse fédérale d'assurance
— Biens et services
Mobilier, machines, véhicules, installations
Fournitures
Dédommagements
Honoraires et prestations de services
Autres biens et services
— intérêts passifs
— Contributions à des dépenses courantes 
dont
Transports publics
Aide en rapport avec la crise du Golfe
Relations avec l'étranger
Formation et recherche fondamentale
Culture
Energie
Encouragement à la construction de logements 
Sylviculture
Dépenses d'investissem ent
— Biens d'investissement
— Prêts et participations
— Contributions à des investissements
31 
Kreditübertragungen
Aus 1991 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen 
insgesamt 46,5 Millionen auf das laufende Jahr übertragen 
werden. Eine Kreditübertragung von 38 Millionen erfordert die 
erwähnte Beteiligung der Schweiz an der H ilfsaktion fü r die 
von der G olfkrise am stärksten betroffenen Staaten 
(Ägypten, Jordanien, Türkei). Wegen Verzögerungen bei der 
Durchführung konnte die Schweiz 1991 von den bereitgestell­
ten 150 Millionen (BB vom 19.3.1991, BBI 1991 I 1379) ledig­
lich einen Beitrag von acht Millionen leisten. Die Abwicklung 
der Hilfsprogramme erfolgt über die Weltbank und dürfte erst 
1997 abgeschlossen sein.
Die übrigen Kreditübertragungen lassen sich grössstenteils 
auf Verzögerungen in der Projektabwicklung zurückführen, so 
insbesondere
— bei der Umsetzung von Projekten im Rahmen der verstärk­
ten Zusam m enarbeit m it den osteuropäischen S ta a ­
ten in den Bereichen Umweltschutz, Bildung, Wissenschaft 
und Kultur (4,9 Mio);
— bei der Realisierung von Pilotprojekten auf den Gebieten 
politische Kultur, Wissenschaft, Umweltschutz, Kultur und 
Bildung im Rahmen der Zusam m enarbeit m it den 
G U S -S taaten (0,9 Mio).
Die verbleibenden sechs Kreditübertragungen belaufen sich 
auf insgesamt rund zwei Millionen.
31 
Reports de crédits
Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1991, nous 
vous demandons l'autorisation de reporter sur l'exercice en 
cours 46,5 millions au total. La participation de la Suisse à 
l'aide octroyée aux pays les plus touchés par la crise 
du Golfe (Egypte, Jordanie, Turquie) nécessite un report de 
crédit de 38 millions. Par suite de retards intervenus dans la 
réalisation, l'aide de la Suisse d'un montant global de 150 mil­
lions (AF du 19.3.1991, FF 1991 1,1315) ne s'est traduite que 
par une dépense de huit millions en 1991. Le déroulement du 
programme d'aide s'effectue par l'intermédiaire de la Banque 
mondiale et ne devrait être achevé qu'en 1997.
Les autres reports ont généralement pour origine des retards 
intervenus l'année dernière
— dans la mise en oeuvre de projets en matière d'environne­
ment, de formation, de science et de culture, dans le cadre 
du renforcement de la coopération avec des Etats 
d'Europe de l'Est, (4,9 mio);
— dans la réalisation de projets pilotes dans les domaines de la 
culture politique, de l'environnement, des sciences, de la 
culture et de la formation, dans le cadre de la coopération 
avec les pays de la CEI (0,9 mio).
Lessix reports de crédits restant totalisent environ deux 
millions.

6
3 2 
N achtragskredite
3 2 0 Für Personalausgaben werden 216 Millionen bean­
sprucht: 36 Millionen für den Teuerungsausgleich, 178 Mil­
lionen für den A rbeitgeberbeitrag des Bundes an die 
EVK sowie 1,7 Millionen für die 45,5 neuen E tatstellen.
Gemäß Bundesbeschluß vom 5. Oktober 1984 über die Teue­
rungszulagen für das Bundespersonal werden die Personal­
bezüge jeweils jährlich auf den 1. Januar der Teuerung ange­
passt. Der Bundesrat legte im Dezember 1991 den für die Per­
sonalbezüge 1992 maßgebenden Index auf 131,8 Punkte fest. 
Dieser Wert entspricht einer Teuerungszulage von 4,5 Prozent 
und liegt um einen Prozentpunkt über dem Index, der im Som­
mer bei der Erstellung des Voranschlages 1992 angenommen 
wurde. Die Mehrausgaben für die Personalbezüge belaufen 
sich auf 36 Millionen.
Für den A rbeitgeberbeitrag des Bundes an die Eidg. 
Versicherungskasse (EVK) ist ein Nachtragskredit von 178 
Millionen erforderlich. Diese Mehrausgaben erhöhen den Ein­
nahmenüberschuß der EVK und damit die Einnahmen des 
Bundes. Das Ergebnis der Finanzrechnung wird deshalb per 
Saldo nicht verschlechtert.
Der Mehrbedarf ist zum überwiegenden Teil auf die Erhö­
hungsbeiträge und den Einbau der Teuerung in die Ren­
ten zurückzuführen. Im laufenden Jahr werden die Beiträge 
für die Verdiensterhöhungen im Vorjahr geleistet. Diese über­
steigen als Folge der Reallohnerhöhung vom 1. Juli 1991 und 
der Nachwirkungen der Revision der Ämterklassifikation den 
budgetierten Betrag um 96 Millionen. Der Einbau der höher als 
budgetiert ausgefallenen Teuerungzulage in die Renten 
zusammen mit der Anpassung der versicherungsmathemati­
schen Faktoren zur Berechnung des erforderlichen Deckungs­
kapitals verursachen Mehrausgaben von 60 Millionen. Zusätz­
liche Kosten verursachen zudem die geplanten Personalab­
baumaßnahmen im EMD und die neue, großzügigere Rege­
lung für den vorzeitigen Altersrücktritt des Zollpersonals. Die 
Auflösung der Dienstverhältnisse löst höhere R ückerstat­
tungen (+10 Mio) des Bundes an die EVK zur Schließung der 
Deckungskapitallücke aus. Die teuerungsbedingte Anpassung 
der Lohnbezüge führt ferner zu höheren w iederkehrenden 
Beiträgen des A rbeitgebers (+9 Mio). Schließlich ergibt 
sich ein Mehrbedarf bei der Zinsgarantie im Umfange von 
drei Millionen, da der versicherungstechnische Fehlbetrag 
infolge der höheren Lebenserwartung stärker als erwartet 
zugenommen hat.
321 Gemäß der Vereinbarung über die Tresoreriebeziehun- 
gen zwischen Bund und PTT-B etrieben vom 11. August 1991 
haben die PTT neu die Möglichkeit, kurzfristige Liquiditäts­
überschüsse, die monatlich um einige Milliarden schwanken 
können, in Form von 10-Tagesgeldern beim Bund anzulegen. 
Bei der Budgetierung rechneten die PTT mit einem weitgehen­
den Abbau der Tresorerieanlagen zur Finanzierung ihrer 
umfangreichen Investitionen. Am Jahresende flössen den 
PTT-Betrieben über Erwarten viel Mittel zu, was Ultimoanlagen 
von über vier Milliarden erlaubte. Die aufgelaufenen Z in ­
sen erreichten in den ersten beiden Monaten des laufenden 
Jahres bereits 43 Millionen. Obwohl sich die kurzfristig verfüg­
baren Mittel der PTT vorübergehend wieder etwas zurückbil­
deten, muß auch für die kommenden Monate mit höheren 
kurzfristigen PTT-Anlagen als veranschlagt gerechnet werden.
3 2 
Crédits supplém entaires
3 2 0 Les dépenses de personnel requièrent 216 millions; 36 
millions pour la com pensation du renchérissem ent, 178 
millions au titre des contributions d'em ployeur de la 
C onfédération à la Caisse fédérale d'assurance (CFA)
et 1,7 millions pour les 45,5 postes supplém entaires.
Selon l'arrêté fédéral du 5 octobre 1984 concernant les alloca­
tions de renchérissem ent accordées au personnel fédéral, 
la rétribution déterminante des fonctionnaires est adaptée au 
renchérissement au 1er janvier de chaque année. En décem­
bre 1991, le Conseil fédéral a fixé à 131,8 points l'indice détermi­
nant la rétribution du personnel pour l'année 1992. Cet indice 
correspond à une allocation de renchérissement de 4,5 pour 
cent, soit une unité de pour cent de plus que celle qui fut prise 
en compte pour l'élaboration du budget de 1992. Les dépenses 
supplémentaires pour les rétributions du personnel s'élèvent 
à 36 millions.
Au titre des contributions d'em ployeur de la C onfédéra­
tion à la CFA, un crédit supplémentaire de 178 millions est 
requis. Ces dépenses supplémentaires augmentent l'excédent 
de recettes delà CFA et par la même les recettes de la Confédé­
ration. C'est la raison pour laquelle le résultat du compte finan­
cier ne subit pas de modification.
Les besoins supplémentaires résultent en premier lieu des 
cotisations uniques et de l'incorporation du renchéris­
sem ent dans les rentes. Les contributions consécutives 
aux augmentations de gains de l'année écoulée sont versées 
durant l'exercice en cours. En raison de l'augmentation réelle 
des rétributions au 1er juillet 1991 et des retombées de la révi­
sion de la classification des fonctions, elles dépassent le mon­
tant budgété de 96 millions. L'incorporation dans les rentes 
d'une allocation de renchérissement plus élevée que celle pré­
vue au budget et la modification du facteur pour le calcul de la 
réserve mathématique des rentes entraînent des dépenses 
supplémentaires de 60 millions. Des dépenses supplémen­
taires proviennent en outre des projets de diminution de l'ef­
fectif du personnel au sein du DMF et de la nouvelle réglemen­
tation permettant au personnel des douanes de prendre une 
retraite anticipée. Les rem boursem ents de la Confédération 
à la CFA, consécutifs à la résiliation de rapports de services, 
sont ainsi plus élevés (+10 mio). A cela s'ajoutent le dépasse­
ment budgétaire des cotisations périodiques (+9 mio), dû 
à l'adaptation des rétributions au renchérissement. Finale­
ment, le découvert technique étant plus élevé suite à l'aug­
mentation de l'espérance de vie, la garantie d 'in térêt doit 
également être adaptée (+ 3 mio).
321 Selon la convention concernant les rapports de trésorerie 
entre la Confédération et l'Entreprise des PTT du 11 août 
1991, ces derniers ont la possibilité de placer auprès de la 
Confédération leurs excédents de liquidités, dont les fluctua­
tions mensuelles peuvent parfois s'élever jusqu'à quelques 
milliards, à court terme sous forme de dépôts à dix jours. Lors 
de l'établissement du budget 1992, les PTT ont escompté une 
réduction notable de leurs placements de trésorerie auprès de 
la Confédération en raison de leur augmentation des besoins 
en investissement. Or, en fin d'année écoulée, les PTT ont en­
registré un afflux massif de capitaux qui leur ont permis d'effec­
tuer des placements, remboursables à fin de mois, de plus de 
quatre milliards. C'est ainsi que les deux premiers mois de cette 
année les intérêts courus se sont élevés à près de 43 mil­
lions. Bien que l'excédent de liquidités des PTT a enregistré

7
Der Zinsaufwand des Bundes für diese Anlagen dürfte eine 
Grössenordnung von 95 bis 110 Millionen erreichen. Im Voran­
schlag 1992 wurden lediglich 24 Millionen berücksichtigt. Der 
beantragte Nachtragskredit von 70 Millionen deckt den unte­
ren Streubereich der Bedarfsschätzung ab. Den Mehrausga­
ben stehen Zinserträge aus den längerfristigen Darlehen 
gegenüber, die der Bund den PTT-Betrieben gewährt.
322 Die Leistungen des Bundes an den In frastru ktu rau f­
w and der SBB ergeben sich aus der Differenz zwischen dem 
Infrastrukturaufwand des Vorjahres und dem von der SBB 
selbst geleisteten Infrastrukturbeitrag. Dieser Beitrag wurde 
1991 auf 45 Millionen veranschlagt. Unter der seinerzeitigen 
Annahme eines Infrastrukturaufwandes der SBB von 1190 Mil­
lionen wurden die Leistungen des Bundes auf 1 145 Millionen 
geschätzt. Die effektiven Infrastrukturausgaben beliefen sich 
indessen auf 1 228 Millionen und überschritten damit das Bud­
get um 38 Millionen. Die Mehrausgaben sind zur Hauptsache 
auf einen umfangreicheren Großunterhalt zurückzuführen. 
Angesichts des schlechten Betriebsergebnisses sind die SBB 
nicht in der Lage, einen höheren Beitrag an die Infrastrukturko­
sten zu leisten. Die zusätzlichen Ausgaben von 38 Millionen 
müssen deshalb vom den Bund übernommen werden.
3 2 3 Für friedenserhaltende M aßnahm en wird ein Nach­
tragskredit von 18 Millionen beantragt. Gemäß Bundesbe­
schluß vom 10. Mai 1991 beteiligt sich die Schweiz an der Mis­
sion der Vereinten Nationen für die Organisation eines Refe­
rendums in der W estsahara (MINURSO). Sie unterstützt 
die dort stationierten UNO-Truppen mit einer Sanitätseinheit 
und mit Beobachtern für die Überwachung des Referendums. 
Ursprünglich wurde mit einem Einsatz des Schweizer Kontin­
gents bis Ende März 1992 gerechnet. Inzwischen genehmigte 
der Bundesrat eine Verlängerung des Einsatzes bis Ende 1992, 
was Mehrkosten von 17 Millionen zur Folge hat. Zusätzliche 
Ausgaben von einer Million ergeben sich sodann aus der Ent­
sendung von militärischen Beobachtern nach Jugoslaw ien.
3 2 4 Von den weiteren Kreditbegehren fallen insbesondere ins 
Gewicht:
— 25 Millionen für die Förderung gem einnütziger Bauträ­
ger. Bei der Beratung der neuen Rahmenkredite für die 
Wohnbau- und Eigentumsförderung im Herbst 1991 hat das 
Parlament die vom Bundesrat beantragten 180 Millionen auf 
300 Millionen erhöht. Gleichzeitig wurde ein Postulat über­
wiesen, das den Bundesrat auffordert, alle eingereichten 
Kreditbegehren, welche den gesetzlichen Bestimmungen 
entsprechen, zu erfüllen. Um den Gesuchsüberhang 
abbauen zu können und Liquiditätsschwierigkeiten der 
gemeinnützigen Bauträger zu verhindern, müssen zusätzli­
che Mittel von 25 Millionen zur Verfügung gestellt werden.
— 15 Millionen für außerordentliche Sanierungsmaßnahmen 
in Zusammenhang mit dem Felssturz von Randa. Ein 
Lagebeurteilung im Mattertal ergab, daß die Sicherheit von 
Randa, der benachbarten Gemeinden und der Verkehrs­
wege nur durch eine Umleitung der Vispa und andere 
gezielte Maßnahmen gewährleistet werden kann.
passagèrement une diminution, il faut s'attendre pour les mois 
à venir à ce que les placements des PTT auprès de la trésorerie 
de la Confédération soient supérieurs aux prévisions. Alors 
qu'un montant de 24 millions était inscrit au budget 1992, les 
intérêts versés par la Confédération aux PTT sur ces place­
ments devraient se situer entre 95 et 110 milllions. Le crédit 
supplémentaire de 70 millions ainsi requis se situe à la limite 
inférieure des besoins. En regard de ce surcroît de dépenses, 
le produit des intérêts des prêts à long terme accordés à 
l'entreprise des PTT est en augmentation.
3 2 2 Les prestations de la Confédération aux frais d 'in fras­
tructure des CFF équivalent à la différence entre les 
dépenses d'infrastructure effectives des CFF et la participation 
des CFF aux coûts d'infrastructure. Le budget de 1991 avait fixé 
la contribution d'infrastructure des CFF à 45 millions. Sur la 
base des dépenses d'infrastructure des CFF estimées à l'épo­
que à 1190 millions, les prestations de la Confédération aux 
frais d'infrastructure avaient été calculées à 1 145 millions. Or, 
les comptes 1991 des CFF laissent apparaître des dépenses 
d'infrastructure de 1 228 millions, soit 38 millions de plus que 
budgétés. Ce dépassement résulte pour l'essentiel du gros 
entretien. Le mauvais résultat d'entreprise des CFF les 
empêche de fournir une contribution d'infrastructure plus éle­
vée. La charge supplémentaire de 38 millions doit dès lors être 
supportée par la Confédération.
3 2 3 Au titre des opération de m aintien de la paix, des
crédits supplémentaires de 18 millions sont requis. En vertu de 
l'ACF du 10 mai 1991, la Suisse collabore directement à la mis­
sion des Nations Unies pour l'organisation d'un référendum 
au Sahara occidental (MINURSO) en mettant à la disposi­
tion des troupes de l'ONU, une unité sanitaire et des observa­
teurs chargés de la surveillance du référendum. Au départ 
l'engagement du contingent suisse avait été prévu jusqu'à fin 
mars 1992. Or, le Conseil fédéral a approuvé entre-temps un 
prolongement de l'engagement de l'unité sanitaire jusqu'à fin 
1992. Il en résultera des frais supplémentaires de 17 millions. 
En outre, l'envoi d'observateurs militaires en Yougoslavie est 
lié à des dépenses supplémentaires d'un million.
3 2 4 Parmi les autres demandes d'une certaine importance 
nous mentionnerons en outre:
— 25 millions pour l'encouragem ent des m aîtres d 'o u ­
vrage de constructions d 'u tilité publique. Dans le 
cadre des discussions d'automne 1991 traitant des nou­
veaux crédits cadres destinés à l'encouragement de la 
construction de logements et l'accession à la propriété, le 
Parlement a augmenté à 300 millions le crédit de 180 mil­
lions qui avait été proposé par le Conseil fédéral. En même 
temps un postulat avait été transmis, exigeant du Conseil 
fédéral qu'une suite soit donnée à toutes les demandes de 
crédit satisfaisant aux dispositions légales. Afin de diminuer 
le surplus de demandes et d'éviter que les maîtres d'ou­
vrage de construction d'utilité publique ne se trouvent à 
court de liquidités, des moyens financiers supplémentaires 
de 25 millions sont mis à disposition.
— 15 millions pour des mesures d'assainissement extraordi­
naires en relation avec l'éboulem ent de Randa. Un exa­
men de la situation dans le Mattertal a démontré que la 
sécurité pour le village de Randa, les communes avoisinan- 
tes et les voies de circulation ne pouvaient être garantie que 
par un détournement de la Viège et d'autres mesures de 
protection bien définies.

8
— 14 Millionen für den Landerwerb im Rahmen der W oh- 
nungsfürsorge fü r das Bundespersonal. Die Wohn­
baugenossenschaften melden einen erheblichen Bedarf an 
Wohnungen, vorab in der französischen Schweiz und in der 
Zentralschweiz. Durch den Erwerb von zwei Baulandparzel­
len zu günstigen Bedingungen in den Gemeinden Emmen 
(LU) und Meyrin (GE) kann diesem Bedarf teilweise Rech­
nung getragen werden.
— 10 Millionen zugunsten der europäischen technologi­
schen Forschungs- und Entw icklungszusam m en­
arbeit. Der Kredit dient zur Hauptsache der Finanzierung 
von Projekten schweizerischer Partner im Rahmen der EG- 
Technologieprogramme. 
Die 
eingereichten 
Unterstüt­
zungsgesuche belaufen sich bis heute auf ungefähr 23 Mil­
lionen. Der für das laufende Jahr bewilligte Zahlungskredit 
(10 Mio) wird weitgehend für bereits eingegangene Ver­
pflichtungen benötigt, so daß für neue Projekte lediglich 3,5 
Millionen zur Verfügung stehen. Mit dem Nachtragskredit 
sollen die dringlichsten Bedürfnisse schweizerischer Pro­
jektpartner abgedeckt werden.
— 7,8 Millionen für die «S tiftung zur W iedergutm achung 
fü r die Kinder der Landstraße». Ein erster Bundes­
beitrag wurde bereits der Stiftung «Naschet Jenische» zug­
unsten der Opfer des ehemaligen «Hilfswerks Kinder der 
Landstraße» ausgerichtet. Mit dem zweiten und letzten Bei-
, 
trag wird einer entsprechenden Eingabe der Stiftung zur 
Wiedergutmachung für die Kinder der Landstraße entspro­
chen. Damit können die vor vier Jahren eingeleiteten Wie­
dergutmachungsbestrebungen zu einem raschen und wür­
digen Abschluß gebracht werden.
— 5 Millionen für einen einmaligen Beitrag zur definitiven 
Stillegung des V ersuchsatom kraftw erks Lucens,
entsprechend dem Beschluß der eidg. Räte vom 13. Dezem­
ber 1991.
— 4,8 Millionen für Begleitmaßnahmen im Bereich der E nt­
w icklungszusam m enarbeit. Im Rahmen der parlamen­
tarischen Budgetbereinigung wurde diese Rubrik um fünf 
Millionen gekürzt. Die Zahlungen zu Lasten dieser Rubrik 
beruhen indessen zum grössten Teil auf festen Verpflichtun­
gen (Personalkosten für privatrechtlich Angestellte, Kosten 
für die Koordinationsbüros, Ausbildung für Experten, Eva­
luation von Entwicklungsprojekten, usw.). Eine Reduktion 
dieser Rubrik ist nur in der Höhe von 200 000 Franken mög­
lich, sodaß ein Nachtragskreditbegehren unterbreitet wer­
den muß. Die Kürzung wird auf anderen Budgetrubriken der 
Entwicklungshilfe kompensiert.
3 2 5 Die übrigen Nachtragskredite belaufen sich insgesamt
auf rund 40 Millionen. Sie verteilen sich auf 34 Anträge von
geringerem Umfang.
— 14 millions pour l'acquisition de terrains pour la construc­
tion de logem ents destinés au personnel fédéral.
Les besoins en logements annoncés par les coopératives 
d'habitation sont extrêmement importants, surtout en 
Suisse romande et en Suisse centrale. La Confédération a la 
possibilité d'y remédier en partie par l'acquisition de deux 
parcelles de terrain à bâtir dans les communes d'Emmen/ 
LU et de Meyrin/GE.
— 10 millions au titre de la coopération technologique en 
Europe en m atière de recherche et de développe­
m ent. Le crédit prévu sur cet article budgétaire sert essen­
tiellement au financement de projets de partenaires helvéti­
ques dans le cadre des programmes de recherche en 
technologie de la CE. Or, il s'avère que les demandes qui 
nous ont été adressées par les intéressés s'élèvent aujour­
d'hui à environ 23 millions. Le crédit de paiement prévu au 
budget 1992 (10 mio) étant déjà largement engagé, il ne res­
terait que 3,5 millions à disposition de nouveaux projets. Le 
crédit supplémentaire requis doit permettre de faire face 
aux besoins les plus urgents des partenaires suisses.
— 7,8 pour la «fondation pour la réparation des préju­
dices causés aux enfants de la grand-route». Une
première subvention avait déjà été accordée à ce titre à la 
fondation «Naschet Jenische» en faveur des victimes de 
l'ancienne «oeuvre des enfants de la grand-route». Cette 
deuxième et dernière contribution fait suite à une demande 
adressée dans ce sens par la fondation pour la réparation 
des dommages causés aux enfants de la grand-route. Les 
efforts de réparations engagés depuis quatre ans devraient 
ainsi arriver rapidement à une bonne fin.
— 5 millions pour le versement d'un montant unique destiné à 
la désaffectation d éfinitive de la centrale nucléaire 
expérim entale de Lucens, principe approuvé par les 
Chambres fédérales le 13 décembre 1991.
— 4,8 millions pour les mesures d'accompagnement de la 
coopération au développem ent. Un montant de cinq 
millions avait été retranché sur cet article budgétaire dans le 
cadre des coupures décidées par le Parlement sur le budget 
1992. Or, les montants prévus à cet article correspondent, 
pour l'essentiel, à des engagements fermes (frais de per­
sonnel engagé sous contrat de droit privé, dépenses des 
bureaux de coordination, formation des experts, évaluation 
des projets, etc.). Une réduction de cette rubrique n'est pos­
sible que dans la mesure de francs 200 000.—, d'où la néces­
sité de requérir un crédit supplémentaire. La coupure sera 
répartie sur d'autres articles du budget de la DDA.
3 2 5 Les autres crédits supplémentaires se chiffrent à quelque
40 millions au total. Ils se répartissent sur 34 demandes de
moindre importance.
4 
Verpflichtungskredite
Mit der vorliegenden Botschaft werden ferner beantragt:
— 4 neue O bjektkredite im Betrage von insgesamt 33 Millio­
nen sowie
— 4 Z usatzkredite im Umfang von 19 Millionen.
4 
Crédits d'engagem ents
Par le présent message, nous sollicitons par ailleurs
— 4 nouveaux crédits d'ouvrages d'un montant total de 33 
millions ainsi que
— 4 crédits additionnels d'un montant de 19 millions.

9
Für den Kaufvon zusätzlichen Apparaten und Installationen für 
die Luftsicherheit wird ein Verpflichtungskredit von 18 Mil­
lionen beantragt. Der vom Parlament gekürzte Jahreszusiche- 
rungskreditfür G ew ässerkorrektionen muß wieder um 15 
Millionen aufgestockt werden. Nur mit diesen zusätzlichen 
Mitteln können die Arbeiten an der Vispa im Zusammenhang 
mit dem Felssturz von Randa innert der gebotenen Frist abge­
schlossen werden. Für bauliche A rbeiten an Mietobjekten 
sind 14,8 Millionen erforderlich. Diese werden zur Hauptsache 
für zusätzliche Mieträumlichkeiten für den Informatikdienst 
und die Koordinationsstelle Informatik des EJPD in Zollikofen 
(9,7 Mio) sowie für bauliche Anpassungen im Schweizerischen 
Institut für Berufspädagogik in Lausanne (3,8 Mio) eingesetzt. 
Zwei Zusatzkreditbegehren im Gesamtbetrag von 3,1 Millionen 
werden für den Bau von Truppenunterkünften in llanz und 
einer Luftseilbahn Stoos-Fronalpstock im Kanton Schwyz für 
militärische Zwecke angefordert.
Die anbegehrten Verpflichtungskredite sind im Anhang zu die­
ser Botschaft in einem Verzeichnis einzeln aufgeführt. Die 
Finanzkommissionen erhalten nähere Auskünfte mit dem 
Nachtrag I zum Objektverzeichnis 1992 über Bauten und 
Anlagen.
Un crédit annuel d'engagement d'un montant de 18 millions 
est requis pour l'achat d'appareils et d'installations supplé­
mentaires pour la sécurité aérienne. Le crédit annuel d'en­
gagement pour la correction des cours d'eau, qui avait été 
réduit par le Parlement, doit à nouveau être augmenté de 15 
millions. Ces moyens financiers supplémentaires doivent per­
mettre d'achever dans un délai raisonnable les travaux entre­
pris sur la Viège à la suite de l'éboulement de Randa. 14,8 mil­
lions sont requis pour des travaux de construction sur des 
locaux loués. Pour l'essentiel ils sont destinés à l'extension des 
locaux loués à Zollikofen pour le service informatique et le ser­
vice de coordination en matière informatique du DFJP (9,7 
mio) et à des travaux similaires dans des locaux loués à Lau­
sanne pour l'Institut suisse de pédagogie pour la formation 
professionelle (3,8 mio). Deux crédits additionnels d'un mon­
tant total de 3,1 millions sont nécessaires pour la construc­
tion de cantonnem ents à lllanz et celle d'un téléphérique, 
destiné à une utilisation militaire, à Stoos-Fronalpstock dans le 
canton de Schwyz.
Les crédits d'engagements que nous sollicitons figurent sur 
une liste détaillée en appendice au présent message. Les com­
missions des finances recevront de plus amples informations 
avec le premier supplément à la liste d'ouvrages 1992 concer­
nant les constructions et installations.
5 
Personalbegehren
Das Eidg. D epartem ent fü r au sw ärtige A ngelegen­
heiten ist auf 28,5 zusätzliche Etatstellen angewiesen. Der 
Bundesrat beschloß, je eine Botschaft in Kiew mit 7, in Riga mit
6 und in Tirana mit 6 Etatstellen zu eröffnen und die Vertretun­
gen in Zagreb (+1) und Moskau (+4) personell zu verstärken. 
So soll die Zuständigkeit der Moskauer Botschaft auf acht 
GUS-Republiken ausgeweitet werden. Mit der vom Bundesrat 
beschlossenen Wiedereinführung der Visumspflicht für jugo­
slawische Staatsangehörige müssen die Vertretungen in Bel­
grad, Zagreb und Bregenz um insgesamt4,5 Etatstellen ausge­
baut werden.
Das von den PTT-Betrieben ins neu geschaffene Bundesam t 
fü r Kom m unikation transferierte Aufgabenvolumen ent­
spricht der Kapazität von 17 Etatstellen. Mit dem Voranschlag 
1992 wurde bei den PTT-Betrieben diese Stellenreduktion 
bereits berücksichtigt. Mit der Zuteilung der beantragten Stel­
len kann der Vollzug des Fernmeldegesetzes sichergestellt 
werden.
5 
Demandes de personnel
Le D épartem ent fédéral des affaires étrangères a
besoin de 28,5 postes permanents supplémentaires. Le 
Conseil fédéral a décidé d'ouvrir des ambassades à Kiew (+ 7 
unités), à Riga (+ 6 unités) et à Tirana (+ 6 unités), et de renfor­
cer les effectifs des représentations de Zagreb (+ 1 unité) et de 
Moscou (4- 4 unités). Le champ d'activité de l'ambassade de 
Moscou sera ainsi étendu à huit républiques de la CEI. Avec 
l'introduction de l'obligation du visa d'entrée en Suisse pour 
les 
ressortissants yougoslaves, 
les représentations de 
Belgrade, Zagreb et Bregenz doivent être renforcées de 4,5 uni­
tés au total.
Le volume de tâches transféré des PTT au nouvel O ffice 
fédéral de la com m unication correspond à 17 postes per­
manents. La réduction de l'effectif des PTT a déjà été prise en 
compte dans le budget 1992. Par l'attribution de ces nouveaux 
postes permanents, l'application de la loi sur les télécommuni­
cations peut être assurée.

10
Entwurf
Projet
Bundesbeschluß
über den Nachtrag I zum Voranschlag 1992
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­
schaft, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 
6. Mai 1992
beschließt:
A rt. 1
Für das Jahr 1992 werden als erster Nachtrag zum Voranschlag 
der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Zah­
lungskredite bewilligt:
— 46 472 200 Franken als Kreditübertragungen aus dem 
Vorjahr,
— 463 068 986 Franken als Nachtragskredite.
Art. 2
Für das Jahr 1992 werden als erster Nachtrag zum Voranschlag 
der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Verpflich­
tungskredite bewilligt:
— 33 085 000 Franken für neue Objektkredite,
— 19171 000 Franken für Zusatzkredite.
A rt. 3
Die nachfolgenden Stellen werden auf dem Wege des ersten 
Nachtrages zum Voranschlag 1992 der Eidgenossenschaft 
bewilligt:
— 28,5 Etatstellen für das Departement für auswärtige Angele­
genheiten und
— 17 Etatstellen für das Bundesamt für Kommunikation. 
A rt. 4
Dieser Beschluß ist nicht allgemeinverbindlich, er untersteht 
nicht dem Referendum.
Arrêté fédéral
concernant le prem ier supplém ent au budget de 1992
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes­
sage du Conseil fédéral du 6 mai 1992,
arrête:
A rticle premier
Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du pre­
mier supplément au budget de 1992, selon liste spéciale:
— 46 472 200 francs de crédits reportés de l'année précé­
dente,
— 463 068 986 francs de crédits supplémentaires.
A rt. 2
Les crédits d'engagements ci-après sont ouverts au titre du 
premier supplément au budget de 1992, selon liste spéciale:
— 33 085 000 francs pour de nouveaux crédits d'ouvrages
— 19171 000 francs pour des crédits additonnels.
A rt. 3
Les postes ci-après sont autorisés par la voie du premier sup­
plément au budget de 1992:
— 28,5 postes permanents pour le Département fédéral des 
affaires étrangères et
— 17 postes permanents pour l'Office fédéral de la communi­
cation.
A rt. 4
Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas 
soumis au référendum.

12
Nachtragskredite I 
Kreditübertragungen I (•)
Rechnung
Compte
1991
Voranschlag
Budget
1992
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1992
Crédits supplémentaires 1 
Reports de crédits 1 (•)
Fr.
Fr.
Fr.
Finanzvoranschlag ....................................
509541186
Budget financier
1 
Behörden und G erichte...........
500000
1
Autorités et tribunaux
101 
Eidgenössische R äte................
101
Chambres fédérales
3000.001 Jahresvergütung an die Mit­
glieder des Nationalrates und 
Zulagen der Ratspräsidenten
5550000
6050000
• 
500000
3000.001 Indemnité 
annuelle 
aux 
membres du Conseil national; 
indemnité pour des fonctions 
particulières
2 
Departement für auswärtige 
Angelegenheiten
18139300
2
Département 
des 
affaires 
étrangères
201 
Departement für auswärtige 
Angelegenheiten
13339300
201
Département 
des 
affaires 
étrangères
3010.001 Bezüge des Etatpersonals . . . .
197595473
202043300
950000
3010.001 Rétribution du personnel perma­
nent
3180.008 Information über den europäi­
schen Wirtschaftsraum
-
—
3475700
3180.008 Information sur l'Espace écono­
mique européen
3600.156 Europarat, Strassburg ..............
4662633
5695000
335200
3600.156 Conseil de l'Europe, Strasbourg
167 Zusammenarbeit mit osteurop. 
Staaten
21275784
26000000
• 
4948000
167 Coopération avec des Etats de 
l'Europe de l'Est
169 Zusammenarbeit mit der Sowjet­
union
1065038
3000000
• 
934900
169 Collaboration avec l'Union so­
viétique
302 Europäische 
Organisation 
für 
Kernforschung (CERN)
18522150
16450000
2081200
302 Organisation européenne pour la 
recherche 
nucléaire, 
Genève 
(CERN)
304 Internationale Kommission zur 
wissenschaftlichen Erforschung 
des Mittelmeeres (CIESM)
15441
17300
800
304 Commission internationale pour 
l'exploration scientifique de la 
mer Méditerranée (CIESM)

Begründung
Exposé des motifs
Zu 101 
Eidgenössische Räte
3000.001 Die Jahresentschädigung wird üblicherweise quartalsweise 
im voraus ausgerichtet. In der Annahme, daß per 1. Februar 
1992 das neue Entschädigungsgesetz infolge der Parla­
mentsreform in Kraft treten werde, wurden nur die Monate 
Dezember und Januar ausbezahlt.
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
3010.001 BRB vom 18.12.1991 und 19.2.1992. Einführung der Visums­
pflicht für jugoslawische Staatsangehörige (4,5 Etatstellen) 
und Eröffnung von 3 neuen sowie Verstärkung des Stellen­
bestandes von 2 anderen Vertretungen in Mittel- und Ost­
europa (24 Etatstellen).
3180.008 BRB vom 27.1.1992. Information der Öffentlichkeit über den 
Europäischen Wirtschaftsraum. Gewöhnlicher Vorschuß 
von 1,6 Mio. Franken.
3600.156 Beteiligung an der Finanzierung der neuen Lokalitäten der 
europäischen Pharmakopoe, gemäß dem durch das Mini­
sterkomitee im Januar 1992 beschlossenen Verteilschlüs­
sels. Bei der Erstellung des Voranschlages nicht vorausseh­
bare Aufwendung.
3600.167 Verzögerung bei der Abwicklung gewisser Projekte.
3600.169 Verzögerung in der Ausführung von Pilotprojekten infolge 
der politischen Umwälzungen in der ehemaligen UdSSR.
3600.302 Der ordentliche Beitrag ist höher als vorgesehen.
3600.304 Mehrbedarf in Schweizerfranken infolge eines über dem 
Budget liegenden Kurses des Französischen Frankens 
(Budget auf Kursbasis Fr. 25.—). Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 101 Chambres fédérales
En général, les indemnités annuelles sont versées chaque trimestre 
par avance. Admettant que la nouvelle loi sur les indemnités entrerait 
en vigueur le 1er février 1992, seules les indemnités concernant les 
mois de décembre et de janvier ont été versées.
Ad 201 Département des affaires étrangères
ACF du 18.12.1991 et 19.2.1992. Introduction de l'obligation du visa pour 
les ressortissants yougoslaves (4,5 postes permanents) et ouverture 
de trois nouvelles représentations, ainsi que renforcement de l'effectif 
de deux autres dans les pays de l'Europe Centrale et de l'Est (24 
postes permanents).
ACF du 27.1.1992. Information du public sur l'Espace économique euro­
péen. Crédit provisoire de 1,6 million de francs.
Participation, selon clé de répartition adoptée par le Comité des Minis­
tres en janvier 1992, au financement des nouveaux locaux de la Phar­
macopée européenne. Dépenses imprévisibles lors de l'élaboration 
du budget.
Retards dans la réalisation de certains projets.
Retard dans l'exécution de projets pilotes en raison des changements 
politiques intervenus dans l'ancienne URSS.
La contribution ordinaire est plus élevée que prévu.
Dépenses supplémentaires en francs suisses, car le cours du franc 
français est supérieur à celui qui avait été inscrit au budget (25 fr.). 
Crédit provisoire.

14
Nachtragskredite 1 
Kreditübertragungen 1 (•)
Rechnung
Compte
1991
Voranschlag
Budget
1992
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1992
Crédits supplémentaires 1 
Reports de crédits 1 (• )
Fr.
Fr.
Fr.
201 
Departement für auswärtige 
Angelegenheiten (Fortsetzung)
201 
Département 
des 
affaires 
étrangères (suite)
3600.350 Rheinzentralkommission, Strass­
burg
283502
299000
13500
3600.350 Commission centrale du Rhin, 
Strasbourg
502 Abwrackaktion Rheinschiffahrt .
509438
350000
600000
502 Action de déchirage pour assainir 
la navigation rhénane
202 
Direktion für Entwicklungszu­
sammenarbeit und humanitäre 
Hilfe
4800000
202 
Direction de la coopération au 
développement et de l'aide 
humanitaire
3600.004 Begleitende 
Maßnahmen 
der 
Entwicklungszusammenarbeit
32000003
27871000
4800000
3600.004 Mesures concomitantes de la 
coopération au développement
3 
Departement des Innern . . . .
31210300
3 
Département de l'intérieur
301 
Generalsekretariat....................
50000
301 
Secrétariat général
3180.202 Forschungs- und Entwicklungs­
aufträge 
(Nationale 
Alarm­
zentrale)
415052
400000
50000
3180.202 Mandats de recherche et de 
développement (Centrale natio­
nale d'alarme)
305 
Bundesarchiv ............................
10000
305 
Archives fédérales
3160.001 Spesenentschädigung ..............
20481
19000
10000
3160.001 Dédommagements

15
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 201 Departement für auswärtige Angelegenheiten
(Fortsetzung)
3600.350 Mehrbedarf in Schweizerfranken infolge eines über dem 
Budget liegenden Kurses des Französischen Frankens 
(Budget auf Kursbasis Fr. 25.—). Gewöhnlicher Vorschuß.
3600.502 Gestützt auf die internationale Abwrackaktion muß die 
Schweiz im laufenden Jahr zusätzliche Ausgleichszahlun­
gen an Abwrackfonds anderer Länder leisten. Die Höhe der 
Ausgleichszahlungen richtet sich dabei nach den jährlichen 
Einnahmen der einzelnen Fonds. Die nicht budgetierten 
Mehrausgaben sind somit eine direkte Folge der von der 
Schweizerischen Abwrackkasse während des letzten Jah­
res 
im gleichen 
Umfang 
erzielten 
Mehreinnahmen. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 201 Département des affaires étrangères (suite)
Dépenses supplémentaires en francs suisses, car le cours du franc 
français est supérieur à celui qui avait été inscrit au budget (25 fr.). 
Crédit provisoire.
Conformément à l'action internationale de déchirage, la Suisse doit 
payer dans l'année courante des prestations compensatoires supplé­
mentaires aux Fonds de déchirage des autres pays. Leur montant est 
fixé en fonction des recettes annuelles des fonds individuels. Les 
dépenses supplémentaires non budgétées sont ainsi une consé­
quence directe d'un surplus équivalent de recettes, réalisé durant 
l'année dernière par la caisse suisse de déchirage. Crédit provisoire.
Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit 
Ad 202 Direction de la coopération au développement et de l'aide
humanitaire
3600.004 Die Beträge dieser Rubrik entsprechen zum grössten Teil 
festen Verpflichtungen (Personalkosten für privatrechtlich 
Angestellte, Kosten für die Koordinationsbüros. Ausbildung 
für ausreisende Experten, Evaluation von Entwicklungs­
projekten, usw.). Eine Reduktion dieser Rubrik ist nur in 
sehr beschränktem Maß von 200 000 Franken möglich; es 
ist deshalb notwendig, die Kürzung auf die anderen Budget­
rubriken der DEH zu verteilen.
Der Nachtragskredit wird durch Sperrung der Beträge von
1,2 Mio. Franken (Rubrik 3600.001), von 1,2 Mio. Franken 
(Rubrik 3600.002), von 1,2 Mio. Franken (Rubrik 3600.003), 
von 600 000 Franken (Rubrik 3600.202), von 600 000 Fran­
ken (Rubrik 3600.203) vollständig kompensiert.
Les crédits prévus à cet article correspondent, pour l'essentiel, à des 
engagements fermes (frais du personnel engagé sous contrat de 
droit privé, dépenses des bureaux de coordination, formation des 
experts, évaluation des projets de développement, etc.). Une réduc­
tion de ces crédits n'est possible que dans les limites modestes de 
200 000 francs; il est par conséquent nécessaire de répartir cette 
dernière sur les autres articles budgétaires de la DDA.
Le crédit supplémentaire est compensé totalement par le blocage des 
montants de 1,2 million à l'article 3600.001, de 1,2 million à l'article 
3600.002, de 1,2 million à l'article 3600.003, de 600 000 francs à l'arti­
cle 3600.202 et de 600 000 francs à l'article 3600.203.
Zu 301 Generalsekretariat
3180.202 Im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbarer Kredit­
bedarf für die Ergänzung eines technischen Moduls im 
Rahmen des Projektes zur Erarbeitung einer computer­
gestützten Entscheidungshilfe im Bereich verstrahlter 
Nahrungsmittel.
Ad 301 Secrétariat général
Besoins financiers, imprévisibles lors de l'établissement du budget, 
pourcompléter un module technique dans le cadre du projet visantà 
réaliser un système informatique de support décisionnel dans le 
domaine de la contamination de la nourriture.
Zu 305 Bundesarchiv
3160.001 In 
Zusammenarbeit 
mit 
einer 
interdepartementalen 
Arbeitsgruppe wird ein Konzept für die Verwaltung und 
Archivierung elektronisch gespeicherter Daten aus der gan­
zen Bundesverwaltung erarbeitet. Da die meisten angebo­
tenen Hard- und vor allem Softwareprodukte unerwartete 
Mängel aufweisen, besteht ein dringender Bedarf zu einem 
erweiterten Informations- und Erfahrungsaustausch insbe­
sondere mit Archiven und an Fachveranstaltungen des 
benachbarten Auslandes. Dieser Nachtragskredit wird 
durch Sperrung des entsprechenden Betrages auf der 
Rubrik 314.3160.001 kompensiert.
Ad 305 Archives fédérales
Les Archives fédérales collaborent, avec un groupe de travail interdé­
partemental, à l'élaboration d'un concept pour la gestion et l'archi­
vage des données Informatiques de l'ensemble de l'administration 
fédérale. Comme la majeure partie du matériel, mais surtout le logi­
ciel disponible, présentent des lacunes inattendues, il est urgent de 
recourir à de plus larges échanges d'informations et d'expériences, 
en particulier avec les services des Archives des pays voisins et lors 
de manifestations spécialisées dans ces pays. Le crédit supplémen­
taire sera compensé par le blocage d'un montant équivalant à l'article 
budgétaire 314.3160.001.

16
Nachtragskredite I 
Kreditübertragungen I (• )
Rechnung
Compte
1991
Voranschlag
Budget
1992
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1992
Crédits supplém entaires 1 
Reports de crédits 1 (• )
Fr.
Fr.
Fr.
306 
Bundesamt für K u ltu r..............
9323000
306 
Office fédéral de la culture
3190.009 Übrige Sachausgaben ..............
816654
1429900
• 
298000
3190.009 Autres dépenses d'équipement
3600.111 Stiftung zur Wiedergutmachung 
für die Kinder der Landstraße
96848
—
7775000
3600.111 Fondation pour la réparation des 
préjudices causés aux enfants de 
la grand-route
203 Kunstausstellung des Europa­
rates
891 800
4900
1250000
203 Expositions d'art du Conseil de 
l'Europe
310 
Bundesamt für Umwelt, Wald 
und Landschaft
4141 000
310 
Office fédéral de l'environne­
ment, des forêts et du paysage
3600.101 Außerordentliche 
Maßnahmen 
zur Walderhaltung
97000000
75000000
2741000
3600.101 Mesures extraordinaires pour la 
conservation de la forêt
4000.101 Meß- und Kontrollstation zur 
Überwachung des Rheins
1093197
750000
1400000
4000.101 Station de mesure et de contrôle 
pour la surveillance de Rhin
314 
Amt für Bundesbauten...........
990000
314 
Office 
des 
constructions 
fédérales
3110.001 Ausstattung mit und Ersatz von 
Mobiliar
16099929
16500000
990000
3110.001 Equipement en mobilier et son 
remplacement
316 
Bundesamt für Gesundheits­
wesen
3100000
316 
Office fédéral 
de 
la 
santé 
publique
3180.015 Präventions-Maßnahmen 
. . . .
5749036
7300000
3100000
3180.015 Mesures de prévention

17
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 306 Bundesamt für Kultur
3190.009 Übertrag von 298 000 Franken des im Voranschlag 1991 ein­
gestellten und nur zur Hälfte beanspruchten Kredites zur 
Verlegung von Spezialsammlungen und 
Labors des 
Schweizerischen Landesmuseums an die Hardturmstraße 
in Zürich infolge baulicher Verzögerungen.
3600.111 Zweiter und letzter Bundesbeitrag zur Aufstockung des 
Wiedergutmachungsfonds für die Betroffenen des ehe­
maligen Hilfswerks «Kinder der Landstraße». (Eingabe der 
Stiftung zur Wiedergutmachung für die Kinder der Land­
straße an das EDI vom 3.3.1992); Betriebsbeitrag 1992 für 
die Stiftung.
3600.203 Zusätzlicher Beitrag zur teilweisen Deckung des ohne sub­
jektives Verschulden der verantwortlichen Trägerschaft 
entstandenen Defizites der erstmals in der Schweiz durch­
geführten und vom Bund vermittelten Europaratsausstel­
lung «Zeichen der Freiheit» in Bern 1991.
Ad 306 Office fédéral de la culture
Report de 298 000 francs inscrits au budget 1991 car seule la moitié du 
crédit destiné au transfert, à la Hardturmstrasse à Zurich, de collec­
tions spéciales et d'ateliers du Musée national avait été utilisée en rai­
son de retards dans l'avancement des travaux.
Deuxième et dernière subvention fédérale destinée à l'augmentation 
du fonds pour la réparation des dommages causés aux victimes de 
l'ancienne oeuvre d'entraide «Enfants de la grand-route» (demande 
de la fondation ad hoc, adressée au DFI le 3.3.1992). Contribution aux 
frais d'exploitation de la fondation pour 1992.
Contribution supplémentaire destinée à couvrir une partie du déficit, 
non 
imputable 
à 
l'organisme 
responsable, 
de 
l'exposition 
«Emblèmes de la liberté» organisée pour la première fois à Berne en 
1991 par le Conseil de l'Europe, avec le concours de la Confédération.
Zu 310 Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft
3600.101 Gemäß BB vom 14.6.1988 steht für die Jahre 1989—92 ein 
Zahlungsrahmen von 240 Mio. zur Verfügung. Die aus der 
Behebung der Sturmschäden 1990 anfallenden Kosten sind 
höher als seinerzeit bei der Aufstockung der Mittel ange­
nommen wurde (Erhöhung um 130 Mio. auf 370 Mio; Bot­
schaft vom 12.9.1990). Das Bedürfnis zum Ausschöpfen des 
Zahlungsrahmens ist nachgewiesen, so daß auf dem 
Nachtragskreditweg 2,741 Mio. bereitzustellen sind.
4000.101 Infolge Bauverzögerungen gelangen verschiedene im letz­
ten Jahr verschobene Arbeiten erst im laufenden Jahr zur 
Ausführung. Höhere Gesamtkosten als seinerzeit ange­
nommen wurde. Gründe: Tieferlegen der Rohrleitungen im 
Rhein, Bauteuerung, Kursverluste; von einer günstigen 
Offerte für die technischen Installationen konnte wegen der 
Bauverzögerung nicht profitiert werden. Bereitstellung der 
Mittel durch Kreditübertragung (406 000 Franken) bzw. 
Nachtragskredit (994 000 Franken).
Zu 314 Amt für Bundesbauten
3110.001 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages 
für das Jahr 1992 nicht voraussehbarer Mobilienbedarf für 
dringendes Projekt.
Zu 316 Bundesamt für Gesundheitswesen
3180.015 Für dringende Betreuungsmaßnahmen im Drogenbereich 
wie Früherkennung/Frühbehandlung, bundeseigene Loka­
litäten und Situationsanalyse und Datenerhebung wird 
einen Nachtragskredit von 3,1 Mio. Franken beantragt. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 310 Office 
fédéral 
de 
l'environnement, 
des 
forêts 
et 
du paysage
Selon AF du 14.6.1988, le plafond de dépenses pour les années 1989 à 
1992 a été fixé à 240 millions de francs. Il avait déjà été relevé à 370 
millions (augmentation de 130 millions); message du 12.9.1990 par 
suite des dommages causés par la tempête qui s'est abattue sur la 
Suisse en 1990. Ces moyens demeurant malgré tout insuffisants, il 
convient de débloquer un crédit supplémentaire de 2,741 millions.
Par suite de retards dans la construction, certains travaux prévus l'an­
née dernière n'ont pu être exécutés que dans le courant de cette 
année. Hausse des frais supérieure aux prévisions. Les raisons en 
sont l'abaissement en profondeur des conduites, le renchérissement 
de la construction, les pertes dues au change et l'impossibilité de pro­
fiter d'une offre très avantageuse à cause du retard pris par les tra­
vaux. Mise à disposition des ressources par report du crédit (406 000 
francs) respectivement par crédit supplémentaire (994 000 francs).
Ad 314 Office des constructions fédérales
Besoins supplémentaires en mobilier dus à un projet urgent. Ces 
derniers n'étaient pas prévisibles lors de l'établissement du budget 
pour l'année 1992.
Ad 316 Office fédéral de la santé publique
Besoins financiers supplémentaires de 3,1 millions de francs pour des 
mesures d'assistance urgentes dans le domaine de la drogue concer­
nant notamment la détection avancée et la thérapie précoce, la mise à 
disposition de bâtiments de la Confédération et l'analyse de la situa­
tion et l'élaboration de statistiques. Crédit provisoire.

18
Nachtragskredite 1 
Kreditübertragungen 1 (•)
Rechnung
Compte
1991
Voranschlag
Budget
1992
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1992
Crédits supplémentaires 1 
Reports de crédits 1 (•)
Fr.
Fr.
Fr.
327 
Bundesamt für Bildung und 
Wissenschaft
10843800
327 
Office fédéral de l'éducation et 
de la science
3600.304 Europäische 
technologische 
F + E-Zusammenarbeit
6731997
10000000
10000000
3600.304 Coopération technologique en 
Europe en matière de recherche 
de développement
307 Internationale Programme für die 
Weiterbildung
2966211
3765000
130700
307 Programmes internationaux en 
faveur de la formation continue
309 EG-Programme zur Förderung 
der Bildung und Mobilität
60000
6445000
713100
309 Programmes des CE encoura­
geant la formation et la mobilité
330 
Technische Hochschule Zürich
1596500
330 
Ecole polytechnique de Zurich
3130.009 Verbrauchsmaterial...................
3119962
3016300
500000
3130.009 Fournitures
3190.003 Mobiliarschaden Brandfall Kälte­
zentrale Flönggerberg
807424
—
• 
1096500
3190.003 Dommages causés par l'incendie 
au mobilier de la centrale frigori­
fique du Hönggerberg
340 
Technische 
Hochschule Lau­
sanne
1156000
340 
Ecole polytechnique de Lau­
sanne
4010.001 Apparate und Einrichtungen für 
Lehre und Forschung
19720633
19062800
1 156000
4010.001 Appareils et installations pour 
l'enseignement et la recherche
5 
Militärdepartement ................
25108000
5 
Département militaire
511 
Stab der Gruppe für General­
stabsdienste
18000000
511 
Etat-major du groupement de 
l'état-major général
3130.061 Friedenserhaltende Aktionen ..
15610294
5000000
18000000
3130.061 Opérations de maintien de la paix

19
Begründung
Zu 327 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft
3600.304 Mehrbedarf für die Mitfinanzierung von Projekten schwei­
zerischer Partner in den EG-Technologieprogrammen auf­
grund der unerwartet hohen Zahl unterstützungswürdiger 
Beitragsgesuche.
3600.307 Die EG hat das Budget 1992 für das EG-Programm COMETT 
erhöht. Damit erhöht sich der Beitrag der Schweiz um 
35 200 ECU. Außerdem ist eine erhebliche Kurssteigerung 
des ECU zu verzeichnen. Gewöhnlicher Vorschuß.
3600.309 Die EG hat das Budget 1992 für das EG-Programm ERAS­
MUS von 70 Mio. ECU auf 83 Mio. ECU erhöht. Damit erhöht 
sich der Beitrag der Schweiz um 400 000 ECU. Außerdem ist 
eine erhebliche Kurssteigerung des ECU zu verzeichnen. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 330 Technische Hochschule Zürich
3130.009 Zunahme der Nebenkosten (Treppenhausreinigung, allg. 
Beleuchtung, Heizung) infolge zusätzlicher Mietliegen­
schaften.
3190.003 Wiederinstandstellung der Geologischen Sammlung der 
ETHZ. Gewöhnlicher Vorschuß.
Zu 340 Technische Hochschule Lausanne
4010.001 Dieser Kredit wurde im Rahmen des Budgetierungsprozes­
ses um 1,2 Mio. Franken gekürzt. Die Berufung von sechs 
neuen Professoren (cinétique électrochimique, physique 
expérimentale, gestion de la production, géologie appli­
quée, voies de circulation, physique des surfaces) war 
indessen bereits entschieden und die Professoren sind 
angestellt. Es ist unabdingbar, die Lehrstühle mit den 
notwendigen Mitteln auszustatten. 
Die internationale 
Zusammenarbeit mit EURECOM (Sophia Antipolis) kann 
ebenfalls nicht reduziert werden. Dieser Nachtragskredit 
wird durch Reduktionen auf anderen Budgetrubriken voll­
ständig kompensiert.
Zu 511 Stab der Gruppe für Generalstabsdienste
3130.061 Verlängerung des Einsatzes der schweizerischen Sanitäts­
einheit zugunsten der UNO-Friedenstruppe in der West­
sahara (Projekt MINURSO; BRB vom 15.1.1992). Ent­
sendung von Militärbeobachtern nach Jugoslawien (BRB 
vom 19.2.1992).
Exposé des motifs
Ad 327 Office de l'éducation et de la science
Besoins financiers supplémentaires destinés au cofinancement de 
projets soumis par des partenaires suisses aux programmes de 
technologie de la CE en raison du nombre plus élevé que prévu de 
demandes de subventionnement dignes d'être appuyées.
La Communauté européenne a augmenté le budget du programme 
communautaire COMETT pour 1992. De ce fait, la contribution suisse 
s'accroît de 35 200 ECU. De plus, le cours de l'ECU a connu une 
hausse importante. Crédit provisoire.
La Communauté européenne a augmenté le budget du programme 
communautaire ERASMUS de 70 à 83 millions d'ECU. De ce fait la 
contribution suisse s'accroît de 400 000 ECU. De plus, le cours de 
l'ECU a connu une hausse importante. Crédit provisoire.
Ad 330 Ecole polytechnique de Zurich
Hausse des frais accessoires (nettoyage de la cage d'escalier, éclai­
rage général, chauffage) due à l'augmentation du nombre d'immeu­
bles loués.
Remise en état de la collection géologique de l'EPFZ. Crédit provi­
soire.
Ad 340 Ecole polytechnique de Lausanne
Ce crédit a été réduit de 1,2 million de francs lors de l'établissement 
du budget. L'engagement de six nouveaux professeurs (cinétique 
électrochimique, physique expérimentale, gestion de la production, 
géologie appliquée, voies de circulation, physique des surfaces) avait 
cependant déjà été décidé et les professeurs ont été engagés. Il est 
indispensable de leur donner les moyens nécessaires au fonctionne­
ment de leur chaire. La collaboration internationale vis-à-vis d'EURE- 
COM (Sophia Antipolis) n'est pas compressible non plus. Cette 
demande est entièrement compensée par des réductions effectuées 
à d'autres articles.
Ad 511 Etat-major du groupement de l'état-major général
Prolongation de l’engagement de l'unité médicale suisse en faveur 
des troupes pour le maintien de la paix de l'ONU au Sahara occidental 
(projet MINURSO; ACF du 15.1.1992). Envoi d'observateurs militaires 
en Yougoslavie (ACF du 19.2.1992).

20
Nachtragskredite 1 
Kreditübertragungen 1 (• )
Rechnung
Compte
1991
Voranschlag
Budget
1992
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1992
Crédits supplém entaires 1 
Reports de crédits 1 ( • )
Fr.
Fr.
Fr.
516 
Oberkriegskommissariat . . . .
4000000
516 
Commissariat 
central 
des 
guerres
3190.211 Land-und Sachschaden...........
8689862
9500000
4000000
3190.211 Dommages aux cultures et à la 
propriété
564 
Bundesamt 
für 
Militärflug­
3108000
564 
Office fédéral des aérodromes
plätze
militaires
3190.111 Vergütung für Flug- und Flab­
659321
850000
3108000
3190.111 Dédommagements, aérodromes
schießplätze usw.
et places de tir de DCA, etc.
6 
Finanzdepartement .................
336984800
6 
Département des finances
600 
Generalsekretariat...................
80000
600 
Secrétariat général
3180.001 Kommissionen und Honorare . .
24132
27000
80000
3180.001 Commissions et honoraires
601 
Finanzverwaltung 
...................
122090000
601 
Administration des finances
3300.002 Schulden gegenüber Bundesbe­
164915161
117988000
70000000
3300.002 Dette envers les entreprises et
trieben und Anstalten
établissements de la Confédéra­
tion
3600.001 Internationale Kongresse in der
60099
140000
90000
3600.001 Congrès 
internationaux 
en
Schweiz
Suisse
003 Hilfe im Rahmen der Golfkrise .
8330391
—
• 
38000000
003 Aide dans le cadre de la crise du 
Golfe

Begründung
Exposé des motifs
Zu 516 Oberkriegskommissariat
3190.211 Haftung des Bundes im Zusammenhang mit einem im Jahre 
1987 durch die Truppe verursachten Brand eines Lager­
gebäudes in Villeneuve.
Zu 564 Bundesamt für Militärflugplätze
3190.111 Anpassung der Entschädigungen für Inkonvenienzen an die 
Gemeinden im Bereich des Flabschießplatzes Gluringen. 
Rückwirkende Ausrichtung der Entschädigungen für die 
Dauer des 10jährigen vertragslosen Zustandes.
Zu 600 Generalsekretariat
3180.001 Im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbarer Mehr­
bedarf an Kosten für den Beizug externer Übersetzer. Der 
außergewöhnliche Anfall an Übersetzungen (wie z.B. Bau­
botschaft, IWF-Bericht, IWF-Referentenführer, Bericht Con­
trolling/Leitfaden-Methodik, 
Finanzpolitisches Seminar, 
Börsengesetz, Ansprachen Departementschef usw.) kann 
durch das Personal des zentralen Übersetzungsdienstes 
nicht mehr allein bewältigt werden.
Zu 601 Finanzverwaltung
3300.002 Gemäß Vereinbarung über die Tresoreriebeziehungen 
zwischen Bund und PTT-Betrieben vom 11.8.1991 haben die 
PIT die Möglichkeit, kurzfristige Liquiditätsüberschüsse, 
die zeitweilig monatliche Schwankungen bis zu einigen 
Milliarden Franken aufweisen können, in Form von 10- 
Tagesgeldern beim Bund anzulegen. Bei der Budgetierung 
rechneten die PTT mit einem weitgehenden Abbau der Tre- 
sorerieanlagen infolge des hohen Investitionsbedarfs. Am 
Jahresende war ein über Erwarten hoher Mittelzufluß bei 
den PTT zu verzeichnen, die Ultimoanlagen von über 4 Milli­
arden erlaubten. Obwohl sich die kurzfristig verfügbaren 
Mittel wieder deutlich zurückgebildet haben, muß auch für 
den Rest des Jahres mit höheren PTT-Anlagen gerechnet 
werden, als veranschlagt worden war. Der beantragte 
Nachtragskredit liegt im unteren Streubereich der Bedarfs­
schätzung. Den Mehrausgaben stehen Zinserträge aus den 
längerfristigen Darlehen an die PTT-Betriebe gegenüber. 
Gewöhnlicher Vorschuß.
3600.001 Verspätete Auszahlung der im Jahre 1991 fälligen Defizit­
garantie zu Gunsten des Internationalen Kongresses ICO- 
MOS infolge zusätzlicher Abklärungen bezüglich der Höhe 
der Bundesleistung. Gewöhnlicher Vorschuß.
3600.003 Die von der Schweiz kofinanzierten Weltbankprojekte 
werden langsamer abgewickelt, als ursprünglich geplant 
worden war. Die Auszahlungen erstrecken sich voraus­
sichtlich bis Ende 1997. Für das laufende Rechnungsjahr 
wird mit einem Zahlungsbedarf von 38 Mio. Franken 
gerechnet. Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 516 Commissariat central des guerres
Responsabilité de la Confédération en rapport avec l'incendie d'un 
dépôt causé par la troupe en 1987, à Villeneuve.
Ad 564 Office fédéral des aérodromes militaires
Adaptation des indemnités versées aux communes pour les pré­
judices subis au niveau de la place de tir de la DCA de Gluringen. Allo­
cation rétroactive des indemnités pour une période de dix ans 
exempte d'engagement contractuel.
Ad 600 Secrétariat général
Besoins financiers supplémentaires, imprévisibles au moment de 
l'élaboration du budget, pour le recours à des traducteurs extérieurs. 
Le volume extraordinaire des traductions telles que le message sur 
les constructions, le rapport et le guide sur le FMI, le rapport sur le 
controlling (guide pratique), le séminaire de politique financière, la loi 
sur les bourses, des allocutions du chef de département, etc., ne peut 
plus être assumé par le seul Service central de traduction.
Ad 601 Administration des finances
Selon la convention concernant les rapports de trésorerie entre la 
Confédération et l'Entreprise des PTT, du 11.8.1991, ces derniers ont 
désormais la possibilité de placer auprès de la Confédération les 
excédents de liquidités à court terme sous forme de dépôts à dix 
jours. Ces excédents résultent des fluctuations mensuelles pouvant 
s'élever parfois jusqu'à quelques milliards. Lors de l'établissement du 
budget, les PTT ont escompté une réduction notable des placements 
de trésorerie en raison de l'augmentation des besoins en investisse­
ments. En fin d'année, on a enregistré pourtant un afflux accru de 
capitaux auprès des PTT qui ont permis d'effectuer des placements 
remboursables à fin de mois de plus de quatre milliards. Bien que les 
capitaux disponibles à court terme se soient à nouveau nettement 
réduits, il faut s'attendre à ce que l'accroissement des placements 
des PTT soit pour le reste de l'année également supérieur aux prévi­
sions budgétaires. Le crédit supplémentaire requis se situe au-des­
sous des besoins estimés. Ce surcroît de dépenses est compensé par 
le produit des intérêts des prêts à long terme accordés à l'Entreprise 
des PTT. Crédit provisoire.
Retard dans le paiement de la garantie de déficit, échue en 1991, en 
faveur du Congrès international ICOMOS, la fixation du montant 
définitif ayant requis certains éclaircissements. Crédit provisoire.
Les projets de la Banque mondiale, cofinancés par la Suisse, ont été 
réglés plus lentement qu'il n'était prévu initialement. Les paiements 
s'étendront vraisemblablement jusqu'à la fin de l'année 1997. Pour 
l'exercice en cours, if faut s'attendre à des besoins financiers s'éle­
vant à 38 millions de francs. Crédit provisoire.

22
Nachtragskredite 1 
Kreditübertragungen 1 ( • )
Rechnung
Com pte
1991
Voranschlag
Budget
1992
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1992
Crédits supplém entaires 1 
Reports de crédits 1 ( • )
Fr.
Fr.
Fr.
601
Finanzverwaltung (Fortsetzung)
601 
Administration 
des finances
(suite)
4000.001 Landerwerb für Wohnungsfür­
sorge Bundespersonal
7290121
4900000
14000000
4000.001 Acquisition de terrains pour la 
construction 
de 
logements 
destinés au personnel fédéral
603
M ünzstätte.................................
692800
603 
Monnaie fédérale
3010.005 Bezüge des Hilfspersonals . . . .
197265
19200
240000
3010.005 Rétribution du personnel auxi­
liaire
3180.001 Forschungs- und Entwicklungs­
aufträge
72099
48000
170000
3180.001 Mandats de recherche et de 
développement
4010.001 Maschinen, Geräte, Fahrzeuge, 
Einrichtungen
1467162
2650000
• 
282800
4010.001 Machines, appareils, véhicules, 
installations
611
Finanzkontrolle.........................
26000
611 
Contrôle des finances
3160.001 Spesenentschädigungen...........
91 080
94800
20000
3160.001 Dédommagements
3180.001 Kommissionen und Honorare . .
40928
49100
• 
6000
3180.001 Commissions et honoraires
612
Bankenkommission ................
96000
612 
Commission des banques
3180.001 Kommissionen und Honorare . .
29886
58000
96000
3180.001 Commissions et honoraires
614
Personalam t..............................
36000000
614 
Office du personnel
3010.002 Teuerungsausgleich...................
46000000
36000000
3010.002 Compensation du renchérisse­
ment

Begründung
Exposé des motifs
Zu 601 Finanzverwaltung (Fortsetzung)
4000.001 Zum Zeitpunkt der Budgetierung war der Erwerb von zwei 
Baulandparzellen, wovon 11 078 m2 in der Einwohner­
gemeinde Emmen/LU und 18 000 m2 in der Einwohner­
gemeinde Meyrin/GE nicht voraussehbar.
Ad 601 Administration des finances (suite)
Lors de l'établissement du budget, l'acquisition de deux parcelles de 
terrain à bâtir, l'une de 11 078 m2 dans la commune d'Emmen/LU et 
l'autre de 18 000 m2 dans la commune de Meyrin/GE, n'était pas pré­
visible.
Zu 603 Münzstätte
3010.005 Die fehlerhaften Sondermünzen 1991 
konnten nicht 
nachgearbeitet werden und mussten zurückgezogen, ein­
geschmolzen und neu geprägt werden. Dieser Arbeits­
aufwand ist um ein Vielfaches grösser, als ursprünglich 
angenommen wurde und bewegt sich im Jahre 1992, bis 
zur Vollendung aller Arbeiten, auf total 45 Arbeitsmonate 
mit Hilfspersonal.
3180.001 Die Modernisierung und Umgestaltung der Eidg. Münz­
stätte bringt einen vermehrten Abklärungsbedarf mit sich, 
der mit den bescheidenen eigenen personellen Mitteln 
nicht mehr fristgerecht erfüllt werden kann. Der Beizug 
externer Berater ist unumgänglich.
4010.001 Infolge Verzögerung bei der Beschaffung einer neuen Prä­
gepresse musste die budgetierte übliche 30%-Anzahlung 
nicht geleistet werden. Inder Zwischenzeit konnten die Vor­
abklärungen abgeschlossen werden, so daß der Auftrag 
erteilt und die fällige Anzahlung geleistet werden kann.
Ad 603 Monnaie fédérale
Les monnaies spéciales de 1991, défectueuses, n'ont pas pu être 
retouchées. Elles ont dû être retirées de la circulation, refondues et 
nouvellement frappées. Cette tâche a nécessité beaucoup plus de tra­
vail qu'il n'était prévu initialement. En 1992, elle requiert jusqu'à son 
achèvement 45 mois de travail au total, effectué par du personnel 
auxiliaire.
La modernisation et la réorganisation de la Monnaie fédérale requiè­
rent davantage d'études. Celles-ci ne peuvent plus être réalisées 
dans les délais par nos propres moyens qui se révèlent trop 
modestes. Il est indispensable de faire appel à un conseiller externe.
En raison de retard dans l'acquisition d'une nouvelle presse moné­
taire, l'acompte de 30%, qu'il est coutume de verser une fois la 
commande passée, n'a pas dû être réglé. Entre-temps, les analyses 
préalables nécessaires ont pu être effectuées de telle sorte que la 
commande a été passée et que l'acompte peut être versé.
Zu 611 Finanzkontrolle
3160.001 Dringende zusätzliche und im Zeitpunkt der Budgetierung 
nicht voraussehbare Dienstreisen — insbesondere im 
Asylbereich und für Preisprüfungen bei Lieferanten — 
sowie überdurchschnittliche Preissteigerungen für Über­
nachtungen.
3180.001 Verzögerung bei einer Expertise über die Wirtschaftlichkeit 
von Informatikprojekten.
Ad 611 Contrôle des finances
Voyages de services supplémentaires et urgents, imprévisibles lors 
de l'établissement du budget, concernant notamment le secteur de 
l'asile et l'examen des prix de revient auprès de fournisseurs. Aug­
mentation des tarifs d'hôtel supérieure à la moyenne.
Retard dans la présentation d'une expertise relative à l'efficience de 
projets informatiques.
Zu 612 Bankenkommission
3180.001 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer Mehr­
bedarf infolge dringlicher Immobilienbewertung eines 
Anlagefonds durch externe Spezialisten. Überwälzung der 
Kosten auf den Immobilienfonds. Gewöhnlicher Vorschuß.
Ad 612 Commission des banques
Au moment de l'établissement du budget, des besoins imprévisibles 
dus à l'évaluation urgente d'immeubles d'un fonds de placement par 
des spécialistes externes n'ont pas été pris en considération. Trans­
fert des frais sur les fonds immobiliers. Crédit provisoire.
Zu 614 Personalamt
3010.002 Mit BRB vom 18.12.1991 beschloß der Bundesrat ab 
1. Januar 1992 einen Teuerungsausgleich, der um 1 Pro­
zentpunkt über dem im Voranschlag 1992 berücksichtigten 
Indexstand liegt.
Ad 614 Office du personnel
Par ACF du 18.12.1991, le Conseil fédéral a décidé d'octroyer dès le 1er 
janvier 1992 une compensation du renchérissement de 1 point de 
pour cent supérieur au niveau de l'indice pris en considération lors de 
l'établissement du budget de 1992.

24
Nachtragskredite 1 
Kreditübertragungen 1 ( • )
Rechnung
Compte
1991
Voranschlag
Budget
1992
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1992
Crédits supplém entaires 1 
Reports de crédits 1 ( • )
Fr.
Fr.
Fr.
615 
Versicherungskasse.................
178000000
615 
Caisse d'assurance
3050.001 Arbeitgeberbeiträge an die EVK
708627746
565000000
178000000
3050.001 Contribution de l'employeur à la 
CFA
7 
Volkswirtschaftsdepartement
35755200
7 
Département 
de 
l'économie 
publique
703 
Bundesamt 
für 
Außenwirt­
schaft
3352200
703 
Office 
fédéral 
des 
affaires 
économiques extérieures
3600.203 Internationales 
Zuckerüberein­
kommen
19565
21800
400
3600.203 Accord international sur le sucre
352 Organisation der UNO für die 
industrielle 
Entwicklung 
(UNIDO), Wien
1 307 579
1 504500
201 800
352 Organisation des Nations Unies 
pour le développement industriel 
(ONUDI), Vienne
4200.301 Darlehen A u s la n d ......................
19050063
1000000
3150000
4200.301 Prêts à l'étranger
705 
Bundesamt 
für 
Industrie, 
Gewerbe und Arbeit
4503 000
705 
Office fédéral de l'industrie, des 
arts et métiers et du travail
3190.601 Entschädigung Einsatzbetriebe
920000
3190.601 Indemnités versées pour les 
établissements d'affectation

25
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 615 Versicherungskase
3050.001 Der Mehrbedarf ist in erster Linie auf die Erhöhungsbeiträge 
und den Einbau der Teuerungszulage in die Renten zurück­
zuführen. Bei den Verdiensterhöhungen werden 1992 die 
Beiträge für 1991 geleistet. Diese fallen infolge der Real­
lohnerhöhung auf den 1.7.1991 sowie der Nachwirkungen 
der Revision der Ämterklassifikation deutlich höher aus als 
budgetiert. Beim Einbau der Teuerung in die Renten wirkt 
sich die höhere Teuerungszulage ausgabensteigernd aus 
(4,5% statt der budgetierten 3,5%). Zudem musste der Fak­
tor für die Berechnung des erforderlichen Deckungskapitals 
der Renten erhöht werden (11,8 statt 10,9 gem. Voranschlag 
1992). Im weiteren überschreitet auch die Zinsgarantie den 
budgetierten Betrag, weil der versicherungstechnische 
Fehlbetrag infolge der erhöhten Lebenserwartung zuge­
nommen hat. Bei der Rückerstattung bei Auflösung des 
Dienstverhältnisses wurde 
eine Zunahme 
budgetiert 
wegen der geplanten Personalabbaumaßnahmen in der 
Bundesverwaltung.
Zu 703 Bundesamt für Außenwirtschaft
3600.203 Die Auszahlung des Jahresbeitrages an die internationale 
Zucker-Organisation in London erfolgte zu einem höheren 
Wechselkurs als im Budget vorgesehen. Gewöhnlicher Vor­
schuß.
3600.352 Unvorhergesehene Erhöhung des Jahresbeitrages 1992 
infolge Erhöhung der Beitragsquote der Schweiz und Kor­
rektur des UNIDO-Budgets aufgrund unvorhergesehen 
hoch ausgefallener inflationsbedingter Lohnanpassungen. 
Ferner erfolgten die Auszahlungen der Beiträge zu einem 
höheren Wechselkurs als im Budget vorgesehen.
4200.301 Zusätzlicher Mittelbedarf zur Projektfinanzierung von 
Mischkredit-Darlehen im Rahmen der internationalen Ent­
wicklungszusammenarbeit. Der angeforderte Kredit wird 
durch Sperrung auf der Rubrik 703.3600.301, Finanz­
hilfeschenkungen kompensiert.
Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit
3190.601 Die Verordnung über die Arbeitsleistung (VAL) dient dem 
Vollzug von Artikel 81 Ziffer 2 des Militärstrafgesetzes. Die­
ser Artikel wurde im Juni 1991 in einer Volksabstimmung 
angenommen und auf den 15.Juli 1991 in Kraft gesetzt. Die 
erwähnte Verordnung ist bis zum 20. März 1992 in der Ver­
nehmlassung. Der Vollzug wird Mitte 1992 beginnen. Der 
benötigte Kredit ist zur Erbringung der in der Verordnung 
festgelegten Leistungen erforderlich. Der Kreditbedarf war 
zum Zeitpunkt der Budgetierung nicht bekannt.
Ad 615 Caisse d'assurance
Les besoins financiers supplémentaires sont dus avant tout aux 
contributions dues à la hausse des gains et à l'incorporation de l'allo­
cation de renchérissement dans les rentes. Au titre des hausses du 
gain, les prestations de 1991 sont versées en 1992. Celles-ci sont 
nettement supérieures aux prévisions budgétaires en raison de la 
hausse des salaires réels au 1er juillet 1991, ainsi que des répercus­
sions de la révision de la classification desfonctions. La hausse de l'al­
location de renchérissement (4,5% au lieu des 3,5% portés au budget) 
provoque une augmentation des dépenses lors de l'incorporation du 
renchérissement dans les rentes. En outre, le facteur pour la réserve 
mathématique des rentes a été relevé de 10,9 (B 1992) à 11,8. D'autre 
part, la garantie d'intérêts a également dépassé le montant budgété 
en raison de l'accroissement du déficit technique dû à la prolongation 
de l'espérance de vie (voir détails en annexe). En raison des mesures 
prévues de réduction de l'effectif du personnel au sein de l'adminis­
tration fédérale, une augmentation a été prévue au titre des rembour­
sements en cas de résiliation des rapports de service.
Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures
Paiement de la contribution annuelle à l'Organisation internationale 
du sucre à Londres, effectué à un cours de change supérieur à celui 
qui avait été prévu au budget. Crédit provisoire.
Augmentation imprévue de la contribution annuelle pour 1992 due à 
l'augmentation de la quote-part de la Suisse et à la réévaluation de 
budget de l'ONUDI consécutive à la hausse plus forte que prévu des 
salaires en raison de l'inflation. Paiements effectués à un cours plus 
élevé que celui qui avait été prévu lors de l'établissement du budget.
Besoins financiers supplémentaires pour le financement de prêts 
sous forme de crédits mixtes dans le cadre de la coopération inter­
nationale au développement. Le crédit requis sera compensé par 
le blocage d'un montant correspondant à l'article budgétaire
703.3600.301 Dons d'aide financière.
Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métierset du travail
L'ordonnance sur l'astreinte au travail (OAT) sert à l'application de 
l'article 81, chiffre 2, du code pénal militaire. Cet article a été accepté 
en juin 1991 lors d'une votation populaire, il est entré en vigueur le 15 
juillet 1991. Ladite ordonnance a été mise en consultation et le délai 
de prise de position est fixé au 20 mars 1992. Elle sera mise en applica­
tion dèsie milieu de 1992. Le crédit sollicité est nécessaire pour four­
nir les prestations fixées dans l'ordonnance et n’était pas connu au 
moment de l'établissement du budget.

26
Nachtragskredite 1 
Kreditübertragungen 1 ( • )
Rechnung
Compte
1991
Voranschlag
Budget
1992
Nachtragskredite
Crédits
supplémentaires
1992
Crédits supplém entaires I 
Reports de crédits I ( • )
Fr.
Fr.
Fr.
705 
Bundesamt für Industrie, Ge­
werbe und Arbeit (Fortsetzung)
705
Office fédéral de l'industrie, des 
arts et métiers et du travail
(suite)
3190.602 Übrige Kosten des Arbeitsein­
satzes
2080000
3190.602 Autres frais d'affectation au titre 
de l'astreinte au travail
3600.003 Sonderbeiträge für Informatik
1026050
1500000
3600.003 Subventions particulières desti­
nées à l'informatique
402 Weltorganisation für Tourismus
303451
331700
3000
402 Organisation mondiale du tou­
risme
725 
Bundesamt für Wohnungswesen
27900000
725
Office fédéral du logement
3600.001 Förderung des Wohnungsbaues
6541686
5558180
2900000
3600.001 Encouragement à la construction 
de logements
4200.002 Förderung von gemeinnützigen 
Bauträgern
36000000
28000000
25000000
4200.002 Mesures d'encouragement en 
faveur des maîtres d'ouvrage 
s'occupant de la construction de 
logements d'utilité publique
8 
Verkehrs- 
und 
Energiewirt­
schaftsdepartement
61843586
8
Département des transports, 
des 
communications 
et 
de 
l'énergie
802 
Bundesamt für V erkehr...........
37800000
802
Office fédéral des transports
3600.003 Infrastrukturleistung...................
1052495245
1 145000000
37800000
3600.003 Prestation pour l'infrastructure

27
Begründung
Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit (Fortsetzung)
3190.602 Die Verordnung Ober die Arbeitsleistung (VAL) dient dem 
Vollzug von Artikel 81 Ziffer 2 des Militärstrafgesetzes. Die­
ser Artikel wurde im Juni 1991 in einer Volksabstimmung 
angenommen und auf den 15. Juli 1991 in Kraft gesetzt. Die 
erwähnte Verordnung ist bis zum 20. März 1992 in der Ver­
nehmlassung. Der Vollzug wird Mitte 1992 beginnen. Der 
benötigte Kredit ist zur Erbringung der in der Verordnung 
festgelegten Leistungen erforderlich. Der Kreditbedarf war 
zum Zeitpunkt der Budgetierung nicht bekannt.
3600.003 Höherer Zahlungsbedarf infolge einer nachträglich einge­
gangenen Verpflichtung gegenüber einer Ingenieurschule, 
welche den Schulbetrieb erst im Verlaufe dieser Sonder­
massnahmen aufgenommen hat. Kompensation des Be­
trages in Rubrik 705.3600.004 «Sondermassnahmen für die 
Weiterbildung».
3600.402 Im Budgetierungszeitpunkt nicht voraussehbarer zusätzlicher 
Zahlungsbedarf infolge höherem Wechselkurs in Pesetas.
Exposé des motifs
Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et 
du travail (suite)
L'ordonnance sur l'astreinte au travail (DAT) sert à l'application de 
l'article 81, chiffre 2, du code pénal militaire. Cet article a été accepté 
en juin 1991 lors d'une votation populaire, il est entré en vigueur le 
15 juillet 1991. Ladite ordonnance a été mise en consultation et le 
délai de prise de position est fixé au 20 mars 1992. Elle sera mise en 
application dès le milieu de 1992. Le crédit sollicité est nécessaire 
pour fournir les prestations fixées dans l'ordonnance et n'était pas 
connu au moment de l'établissement du budget.
Besoins financiers supplémentaires en raison d'un engagement 
contracté après coup vis-à-vis d'une école d'ingénieurs dont l'activité 
a débuté alors que ces mesures spéciales étaient déjà en cours. Com­
pensation du montant à l'article 705.3600.004 Mesures spéciales en 
faveur de la formation continue.
Besoins financiers supplémentaires, imprévus au moment de l'éta­
blissement du budget, dus à la hausse du cours du change du peseta.
Zu 725 Bundesamt für Wohnungswesen
3600.001 Mehraufwendungen infolge rückwirkender Auszahlung von 
Bundesbeiträgen zur Mietzinsverbilligung bei 2 Mietobjek­
ten (125 Wohnungen) in Genf. Höherer Mittelbedarf aus den 
laufenden Verpflichtungen als seinerzeit bei der Budgetie­
rung angenommen wurde.
4200.002 Als Folge der starken Zunahme der Darlehensgesuche 
sowie Gesuche um Kapitalbeteiligungen reichen die zur 
Verfügung stehenden Kredite nicht aus. Zur bewältigung 
des Gesuchsüberhanges und zur Vermeidung von Liquidi­
tätengpässen müssen vermehrt Darlehen gewährt und 
Kapitalbeteiligungen eingegangen werden. Diese Ausga­
ben werden aktiviert.
Ad 725 Office fédéral du logement
Surcroît de dépenses en raison du paiement rétroactif de subventions 
fédérales en faveur de l'abaissement des loyers de deux bâtiments 
(125 logements) à Genève. Les besoins financiers pour les engage­
ments en cours sont supérieurs aux prévisions budgétaires.
Par suite de la forte augmentation des demandes de prêts, ainsi que 
des demandes de participation au capital, les crédits disponibles sont 
insuffisants. Pour faire face au nombre croissant de demandes et 
pour éviter des difficultés de trésorerie, il faut octroyer davantage de 
prêts et contracter davantage de participations au capital. Ces 
dépenses sont capitalisées.
Zu 802 Bundesamt für Verkehr
3600.003 Der Bund trägt den Infrastrukturaufwand der SBB, abzüglich 
des im voraus festgelegten Infrastrukturbeitrages der SBB. 
Die Infrastrukturleistung des Bundes wird nachschüssig aus­
bezahlt (für 1991 im Jahr 1992). Mit BB vom 6.12.1990 wurde 
der Infrastrukturbeitrag der SBB für 1991 auf 45 Mio. festge­
legt. Bei einem Infrastrukturaufwand von 1 555 Mio. Franken 
belief sich der Infrastrukurbeitrag des Bundes gemäss SBB 
1991 auf 1110 Mio. Franken. Mit der Eingabe zum Voran­
schlag 1992 des Bundes wurden die Infrastrukturleistungen 
aufgrund der sich abzeichnenden höheren Zinsaufwendun­
gen auf 1 145 Mio. Franken erhöht. Da nun auch der Grossun­
terhalt unter dem Budget liegt und die SBB angesichts des 
schlechten Unternehmungsergebnisses nicht in der Lage 
waren, einen höheren Infrastrukturbeitrag zu erwirtschaften, 
ergibt sich für den Bund eine Mehrbelastung von 37,8 Mio. 
(vgl. Botschaft zur Rechnung 1991 der SBB).
Ad 802 Office fédéral des transports
La Confédération prend en charge les coûts d'infrastructure des CFF, 
après déduction de leur contribution d'infrastructure fixée au préa­
lable. La prestation d'infrastructure de la Confédération est versée 
après coup (en 1992, pour l'exercice 1991). Par AF du 6.12.1990, la 
contribution d'infrastructure des CFF a été fixée à 45 millions de 
francs pour l'année 1991. Compte tenu des coûts d'infrastructure de 
1 555 millions, la prestation d'infrastructure de la Confédération s'éle­
vait donc en 1991, selon les CFF, à 1 110 millions. Avec les demandes 
pour le budget 1992 de la Confédération, la prestation d'infrastructure 
avait été portée à 1145 millions, compte tenu des frais d'intérêts qui 
s'annonçaient plus élevés que prévus. Etant donné que les coûts du 
gros entretien sont supérieurs aux prévisions budgétaires et que le 
mauvais résultat de l'entreprise a empêché les CFF de fournir une 
contribution d'infrastructure plus élevée, la charge supplémentaire à 
supporter par la Confédération atteint 37,8 millions (voir le message 
sur les comptes des CFF de 1991).

28
Nachtragskredite I 
Kreditübertragungen I
Rechnung
Compte
1991
Voranschlag
Budget
1992
Nachtragskredite
Crédits
supplém entaires
1992
Crédits supplémentaires I 
Reports de crédits I (•)
Fr.
804 
Bundesamt 
für 
Wasserwirt­
schaft
4600.001 Gewässerkorrektionen..............
83000000
68100000
805 
Bundesamt 
für 
Energiewirt­
schaft
3600.003 Stillegung Versuchsatomreaktor 
Lucens
Fr.
15000000
15000000
5000000
5000000
804 
Office fédéral de l'économie 
des eaux
4600.001 Corrections de cours d'eau
805 
Office fédéral de l'énergie
3600.003 Désaffectation du réacteur ato­
mique expérimental, Lucens
806 ’ 
Bundesamt für Straßenbau . .
3600.003 Allg. 
Straßenbeiträge 
und 
Finanzausgleich
5 Internationale Alpenstraßen und 
Kantone ohne Nationalstraßen
808 
Bundesamt für Kommunikation
3010.001 Bezüge des Etatpersonals . . . .
280750798
21 131 780
285138000
21462000
3293586
3063035
230551
806
Office fédéral des routes
25199300
750000
750000
3600.003 Subventions routières générales 
et péréquation financière
5 Routes alpestres servant au trafic 
international et cantons dépour­
vus de routes nationales
808 
Office fédéral de la communi­
cation
3010.001 Rétribution du personnel perma­
nent

29
Begründung 
Exposé des motifs
Zu 804 Bundesamt für Wasserwirtschaft
4600.001 Außerordentliche Sanierungsmaßnahmen im Zusammen­
hang mit dem Bergsturz Randa.
Zu 805 Bundesamt für Energiewirtschaft
3600.003 Im Dezember 1991 haben die Eidg. Räte beschlossen, daß 
der Bund an die Arbeiten zur definitiven Stillegung des 
Versuchsatomkraftwerks Lucens einen einmaligen Beitrag 
von 5 Millionen Franken entrichtet.
Zu 806 Bundesamt für Straßenbau
3600.003 Nachzahlung für 1991, da Treibstoffzollerträge höher aus­
fielen als budgetiert.
Entnahme aus der Spezialfinanzierung «Straßenverkehr».
3600.005 Nachzahlung für 1991, da Treibstoffzollerträge höher aus­
fielen als budgetiert.
Entnahme aus der Spezialfinanzierung «Straßenverkehr».
Zu 808 Bundesamt für Kommunikation
3010.001 Für das Bundesamt für Kommunikation werden — gemäß 
BRB vom 1.4.1992 — im Rahmen des Nachtragskreditver­
fahrens 17 zusätzliche Stellen beantragt. Die Kapazität die­
ser 17 Stellen entspricht dem Aufgabenvolumen, das von 
den PTT-Betrieben ins BAKOM transferiert wurde. Die PTT 
haben die Stellenreduktion bereits im Voranschlag 1992 
berücksichtigt. Bei der Berechnung der Besoldung gehen 
wir davon aus, daß die Stellen in der zweiten Hälfte 1992 
besetzt werden.
Ad 804 Office fédéral de l'économie des eaux
Mesures d'assainissement extraordinaires en relation avec l'éboule- 
ment de Randa.
Ad 805 Office fédéral de l'énergie
En décembre 1991, les Chambres ont décidé que la Confédération 
contribuerait par un montant unique de 5 millions de francs à la désaf­
fectation définitive de la centrale nucléaire expérimentale de Lucens.
Ad 806 Office fédéral des routes
Paiement complémentaire pour 1991, car le produit des droits 
d'entrée sur les carburants a été plus élevé que prévu.
Prélèvement sur le financement spécial pour la circulation routière.
Paiement complémentaire pour 1991, car le produit des droits 
d'entrée sur les carburants a été plus élevé que prévu.
Prélèvement sur le financement spécial pour la circulation routière.
Ad 808 Office fédéral de la communication
Selon ACF du 1.4.1992, 17 postes supplémentaires sont demandés 
pour l'Office fédéral de la communication par la voie des suppléments 
de crédits. La capacité de ces postes correspond au volume de tâches 
qui ont été transférées à l'OFCOM par l'Entreprise des PTT. Cette 
dernière a déjà tenu compte de cette réduction de postes dans son 
budget pour 1992. Le calcul des rétributions a été fondé sur l'hypo­
thèse que ces postes ne pourront être occupés qu'au cours de la 
seconde moitié de 1992.

30
Verpflichtungskredite 1
Objektkredit
Crédit
d'engagem ent
Zusatzkredit
Crédit
additionnel
Crédits d'engagem ents 1
Fr.
Fr.
Total ................................................................................
33085000
19171000
Total
Departement des Innern
Département de l'intérieur
Amt für Bundesbauten
Office des constructions fédérales
Ausbau der Mietlokalitäten des Dienstes für Informatik 
und der Koordinationsstelle des EJPD
9715000
Agrandissement des locaux loués par le service infor­
matique et le service de coordination en matière 
d'informatique du DFJP
Ausbau und Ausstattung der Mietlokalitäten des 
Schweiz. Institutes für Berufspädagogik (SIBP)
3770000
Agrandissement et aménagement des locaux loués 
par l'Institut suisse de pédagogie pour la formation 
professionnelle
Umbau eines Gebäudes zu einer Empfangsstelle für 
Asylbewerber in Genf
1300000
Transformations apportées à un bâtiment d'un centre 
d'enregistrement pour requérants d'asile à Genève
Teuerungsbedingte Mehrkosten für zivile Bauvor­
haben
652000
Frais supplémentaires dus au renchérissement pour 
des projets de construction civils
Militärdepartement
Département militaire
6 Zusatzkredite für militärische Bauvorhaben aus dem 
Bauvoranschlag 1992
467000
Six crédits additionnels pour des projets de construc­
tion militaires provenant du budget des constructions 
de 1992
2 Zusatzkredite für die Truppenunterkunft in lllanz und 
den Bau der Seilbahn Stoos-Fronalpstock in Schwyz
3052000
Deux crédits additionnels pour le cantonnement 
d'Illanzetla construction du funiculaire Stoos-Fronalp­
stock à Schwyz
Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement
Département des transports, des communications 
et de l'énergie
Beschaffung von Geräten und Anlagen für die Flug­
sicherung
18300000
Acquisition d'appareils et d'installations pour la sécu­
rité aérienne
Zusatzkredit zum laufenden Jahreszusicherungskredit 
für Gewässerkorrektionen
15000000
Crédit additionnel au crédit annuel d'engagement 
ouvert pour la correction des cours d'eau

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Botschaft über den Nachtrag I zum Voranschlag für 1992
Message concernant le supplément I du budget 1992
In
Staatsrechnung und Voranschlag 
Dans
Compte d`Etat et budget
In
Conto di Stato e preventivo
Jahr
1992
Année
Anno
Seite
1-30
Page
Pagina
Ref. No
90 001 493
Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert.
Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances.
Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.