ch_vb · 91.3062 · 1991-06-21 · de


Postulat Carobbio
1346
N 
21 juin 1991
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 4. März 1991
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 4 mars 1991
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Präsident: Das Postulat wird von Herrn Dreher bekämpft. Die
Diskussion wird verschoben.
Verschoben - Renvoyé
#ST# 91.3058
Postulat Segmüller
Förderung der Mobilität
im Hochschulbereich
zwischen Efta-Staaten sowie
zwischen der Schweiz und Ländern,
die nicht Mitglieder
der EG oder der Efta sind
Mobilité universitaire
à l'intérieur de l'AELE ainsi
qu'entre la Suisse et les pays
non-membres de la CE ou de l'AELE
Wortlaut des Postulates vom 7. März 1991
Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob nicht auch Mass-
nahmen zur finanziellen Förderung der Mobilität im Hoch-
schulwesen zwischen Efta-Staaten vorzusehen sind sowie
zwischen der Schweiz und Ländern, die nicht Mitglieder der
EG oder der Efta sind.
Texte du postulat du 7 mars 1991
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne faudrait pas
aussi prendre des mesures destinées à encourager financiè-
rement la mobilité universitaire à l'intérieur de l'AELE ainsi
qu'entre la Suisse et les pays non-membres de la CE ou de
l'AELE.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Am 14. Februar 1991 haben die sieben Efta-Staaten mit der
EG Abkommen über ihren Anschluss an das Erasmus-Pro-
gramm paraphiert. Die Abkommen öffnen Studenten aus
Efta-Ländern ab Herbst 1992 den Zugang zur finanziellen Un-
terstützung von Auslandsemestern in der EG.
Mit dem Bundesbeschluss über Massnahmen zur Förderung
der gegenseitigen Anerkennung von Studienbeiträgen und
der Mobilität in der Schweiz legt der Bundesrat ein analoges
Massnahmepaket für die schweizerischen Universitäten vor.
Nicht in den Genuss solcher Massnahmen kommt, wer aus
der Schweiz ein Semester in einem anderen Efta-Land, in
Wien, Kopenhagen, Oslo oder Helsinki absolvieren möchte.
Das gleiche Manko besteht auch bezüglich Mittel- und Osteu-
ropa. Studienaufenthalte z. B. in Amerika oder Japan werden
für die Zukunft ebenfalls immer mehr Bedeutung erlangen.
Eine Förderung der Mobilität im Hochschulbereich weltweit
drängt sich daher auf, sollen die Schweiz und Europa im
Hochschulbereich nicht zu einer Insel werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 15. Mai 1991
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 15 mai 1991
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 91.3062
Postulat Carobbio
Selbständigerwerbende
mit geringem Einkommen. 2. Säule
Postulato Carobbio
Indipendenti a reddito modesto.
2° pilastro
Postulat Carobbio
Indépendants à revenu modeste.
2e pilier
Wortlaut des Postulates vom 13. März 1991
Selbständigerwerbende mit geringem Einkommen - Hand-
werker, Musiker, Maler, Schauspieler, Tänzer - sind oft nicht
imstande, sich einer Vorsorgeeinrichtung anzuschliessen.
Dieses Problem ist schon wiederholt aufgeworfen worden.
1986 ist eine Motion Morf, die den Bundesrat um Einrichtung
einer 2. Säule für Kulturschaffende ersuchte, als Postulat an-
genommen worden. Seither scheint sich die Situation nicht
verbessert zu haben.
Die Unterzeichner ersuchen den Bundesrat, einen Bericht
über die Situation auf dem Gebiet der beruflichen Vorsorge für
die erwähnten Personengruppen vorzulegen und Vorschläge
für die Schaffung einer rechtlichen Grundlage zu unterbreiten,
die es ermöglicht, die berufliche Vorsorge für Selbständiger-
werbende mit geringem Einkommen (Handwerker, Kultur-
schaffende) einzuführen.
Testo del postulato del 13 marzo 1991
Gli indipendenti a reddito modesto -artigiani, musicisti, pittori,
attori, ballerini - sono spesso impossibilitati, in considera-
zione dei loro redditi, a sottoscrivere un'assicurazione di previ-
denza professionale. Il problema è già stato sollevato più volte
in passato. Una mozione Morf del 1986, che invitava il Consi-
glio federale a introdurre il 2° pilastro per le persone che eser-
citano un'attività culturale, è stato accettato sotto forma di po-
stulato. Da allora la situazione non sembra aver registrato
passi in avanti.
I sottoscritti chiedono al Consiglio federale di presentare un
rapporto sulla situazione, in fatto di previdenza professionale
delle categorie di persone citate e con delle proposte sulla
possibilità di creare una base giuridica che permetta l'istitu-
zione della previdenza professionale per indipindenti a reddito
modesto (artigiani, operatori culturali).
Texte dupostulatdu 13 mars 1991
Les indépendants à revenu modeste - artisans, musiciens,
peintres, acteurs, danseurs-sont souvent dans l'impossibilité
de souscrire une prévoyance professionnelle. Ce problème a
déjà été soulevé maintes fois. Ainsi, une motion Morf de 1986
invitait le Conseil fédéral à instituer un second pilier pour les
personnes exerçant une activité culturelle. Bien que cette mo-
tion ait été acceptée comme postulat, il ne semble pas que la
situation ait beaucoup évolué depuis.
Les soussignés demandent au Conseil fédéral de présenter
un rapport sur la situation des catégories de personnes men-
tionnées, quant à leur prévoyance professionelle. Ce rapport
devra être accompagné de propositions pour l'établissement
d'une base légale permettant d'instituer une prévoyance pro-
fessionnelle en faveur de ces personnes.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Aguet, Bègue-
lin, Brügger, Bundi, Fankhauser, Hafner Ursula, Longet, Mat-
they, Meizoz, Pitteloud, Ruffy, Stappung 
(12)
Schriftliche Begründung-Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'introduzione della previdenza professionale nel 1985 ha per-
messo di completare, per una gran parte della popolazione

21. Juni 1991
1347
Postulat Hildbrand
svizzera, le prestazioni per la vecchiaia. Questo sia attraverso
il 2° pilastro obbligatorio, sia attraverso la possibilità offerta
agli indipendenti di assicurarsi facoltativamente.
Le facilitazioni fiscali introdotte successivamente per la realiz-
zazione del risparmio vincolato per la vecchiaia ha ulterior-
mente migliorato la situazione.
Tuttavia la situazione non può ancora essere considerata ri-
solta per tutte le categorie di persone. In particolare gli indi-
pendenti a redditi bassi e con attività saltuarie, che non sono
obbligati ad assicurarsi al 2° pilastro, sono spesso nella condi-
zione di non potersi nemmeno assicurare facoltativamente.
Ne risulta una situazione discriminatoria, che va ad aggiun-
gersi alla condizione in cui si trovano coloro che, già pensio-
nati, non hanno mai potuto assicurarsi a un 2° pilastro e pos-
sono contare solo sulle rendite AVS.
Si trovano in questa situazione in particolare gli artigiani indi-
pendenti e in genere le persone esercitanti delle attività cultu-
rali che devono accontentarsi di redditi modesti e irregolari.
Il problema non è nuovo. E' già stato sollevato più volte: nel
rapporto Clottu nel 1975 e con una mozione Mort poi trasfor-
mata in postulato nel 1986.
In particolare con l'atto parlamentare citato si chiedeva al Con-
siglio federale di introdurre il 2° pilastro per le persone eserci-
tanti un'attività culturale. Accettando la proposta sotto forma di
postulato il Consiglio federale si dichiarava disposto ad esami-
nare il problema.
Da allora non sembra che la questione abbia fatto passi in
avanti. Limitarsi ad attendere la prossima revisione della
Legge sulla previdenza professionale del 1985 non fa altro che
prolungare nel tempo la situazione discriminatoria denun-
ciata.
Si impone almeno la presentazione di un rapporto sulla situa-
zione, comprendente proposte e varianti di una possibile base
giuridica che permetta, il più presto possibile, alle categorie di
persone in questione di avere una loro previdenza professio-
nale.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 15. Mai 1991
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
del 15 maggio 1991
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 15 mai 1991
II Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 91.3085
Postulat Hildbrand
Ergänzungsleistungen
für Nicht-AHV/IV-Rentner
Extension du droit
aux prestations complémentaires
Wortlaut des Postulates vom 20. März 1991
Der Bundesrat wird beauftragt, die Ausarbeitung einer Geset-
zesvorlage zu prüfen, welche
1. eine generelle Aufhebung der Beschränkung des Anspru-
ches auf Ergänzungsleistungen (EL) auf AHV/IV-Rentenbezü-
geroder
2. eine Ausdehnung der Anspruchsberechtigung auf weitere
einkommensschwache Gruppen wie Alleinerziehende, Aus-
gesteuerte, Arbeitslose usw. vorsieht.
Texfe du postulat du 20 mars 1991
Le Conseil fédéral est invité à examiner l'opportunité d'élabo-
rer un projet de loi visant
1. à abroger la règle voulant que seuls les bénéficiaires de ren-
tes AVS et Al aient droit aux prestations complémentaires ou
2. à étendre le droit aux prestations complémentaires à d'au-
tres groupes de la population disposant d'un revenu modeste,
tels que les familles monoparentales, les personnes en fin de
droits, les chômeurs, etc.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bircher Peter, Columberg,
Darbellay, Dormann, Keller, Meyer Theo, Schmidhalter 
(7)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
1. Namhafte Untersuchungen bestätigen die Erfahrung, dass
in der Schweiz neben dem erfreulich hohen Einkommens- und
Lohnniveau grössere Bevölkerungskreise am Rande der Ar-
mut leben. Mit den Ergänzungsleistungen (EL) liegt ein er-
probtes und ausbaufähiges sozialpolitisch effizientes System
vor, welches den wirklich Bedürftigen zugute kommt, ohne
den Charakter von Fürsorgeleistungen zu haben. Ausge-
schlossen vom Anspruch auf Ergänzungsleistungen sind all
jene einkommensschwachen Frauen, Männer und Kinder,
welche nicht Anspruch auf eine AHV/IV-Rente haben. Da der
Bezug von EL eine Ueberprüfung der gesamten Einkommens-
und Vermögensverhältnisse neben den staatlichen Renten-
einkommen voraussetzt, wäre auch der administrative Mehr-
aufwand für eine Ausweitung der EL-Berechtigten vertretbar.
Des weiteren muss jeder Einzelfall abgeklärt werden, so dass
die Gefahr von Missbräuchen gering zu veranschlagen ist.
2. Unser System der sozialen Sicherheit zielt auf die Gewähr-
leistung des Existenzminimums (1. Säule) sowie der Fortset-
zung der gewohnten Lebenshaltung im angemessenen Rah-
men (1. und 2. Säule). Da beim Aufbau der 1. Säule sowie ins-
besondere beim Aufbau der beruflichen Vorsorge eine ge-
raume Zeit vorgesehen wurde, in welcher das Ziel des Exi-
stenzminimums nicht erreichbar sein dürfte, wurden 1965 die
Ergänzungsleistungen zu den AHV- und IV-Renten eingeführt.
Die EL haben sich bei aller Fragwürdigkeit der doch tiefen Ein-
kommensgrenzen als problemorientierte Sozialmassnahme
neben der Fürsorge bewährt. Die EL stellen für den Versicher-
ten einen Rechtsanspruch dar und unterscheiden sich auch
sonst grundsätzlich von Fürsorgeleistungen (keine Rückzah-
lungspflichten, keine Verwandtenunterstützung, keine Natu-
ralleistungen).
3. Die erfreuliche Einkommens- und Vermögensentwicklung
des grossen Teils der schweizerischen Bevölkerung in den
fünziger und sechziger Jahren bis Mitte der siebziger Jahre so-
wie in den letzten acht Jahren darf nicht darüber hinwegtäu-
schen, dass aufgrund anderer Ursachen statt Alter und Invali-
dität Einkommenseinbussen stattfinden, welche Mitbürgerin-
nen und Mitbürger verarmen lassen. Dauerarbeitslose, früh-
zeitig «ausgebrannte» Arbeitskräfte ohne IV-Berechtigung, al-
leinerziehende Mütter und Väter, verarmte Auslandschweizer
sind einige Kategorien, in welchen die neuen Armen anzutref-
fen sind.
4. Mietzinssteigerungen und Krankenkassenprämien-Auf-
schläge allein lassen manches (Familien-)Budget unter die
Existenzsicherung schrumpfen. Höhere Inflationsraten treffen
die unteren Einkommensschichten härter als den Durch-
schnitt.
5. Ansätze wie ein garantiertes Existenzminimum für alle ver-
sperren mit deren totalen Anspruch den Weg für pragmatische
Lösungen, wie sie die Ausweitung der EL-Berechtigung auf
Nicht-AHV/IV-Rentner darstellt.
6. Mit einer gleichzeitigen Anhebung der Einkommensgren-
zen der EL auf das Niveau einer echten Existenzgrundlage
dürfte die personelle Ausweitung mit einigem finanziellen Auf-
wand an Bundes- und Kantonsmitteln verbunden sein. Ge-
nauere Unterlagen wären erforderlich. Insbesondere müssten
die Einsparungen bei der Fürsorge und bei einem eventuellen
Verzicht auf einen Weiterausbau der Arbeitslosenversiche-
rung einbezogen werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 15. Mai 1991
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 15 mai 1991
Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Postulat Carobbio Selbständigerwerbende mit geringem Einkommen. 2. Säule
Postulat Carobbio Indépendants à revenu modeste. 2e pilier
Postulato Carobbio Indipendenti a reddito modesto. 2° pilastro
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
91.3062
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.06.1991 - 08:00
Date
Data
Seite
1346-1347
Page
Pagina
Ref. No
20 020 063
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