ch_vb · 94.3177 · 1994-12-16 · de


Interpellation Mari
2486
N 
16 décembre 1994
3. Dans quelle mesure pratique-t-on en Suisse une recherche
orientée vers les causes de la toxicomanie?
4. Les résultats de cette recherche sont-ils déjà appliqués
aux activités de prévention? Peut-on, dans ce sens, parler
d'une politique antidrogue orientée vers les causes de la
toxicomanie?
5. La recherche orientée vers les causes de la toxicomanie
peut-elle encore être menée avec suffisamment d'intensité
malgré la concentration actuelle des efforts scientifiques sur la
distribution contrôlée d'héroïne?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. November 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 28 novembre 1994
1. Les causes de la toxicomanie et les motifs qui poussent une
personne à commencer à consommer des drogues sont multi-
ples. Les scientifiques et les praticiens reconnaissent qu'il
s'agit presque toujours d'une combinaison de facteurs, faisant
entrer en jeu des aspects de la personne et de son histoire, de
l'environnement social et de l'accessibilité des substances.
Certaines situations, comme l'usage de produits psychotro-
pes par les parents ou frères et soeurs, l'accumulation
d'échecs et d'exclusions scolaires ou professionnels, une
éducation familiale sans cohérence ou alors par trop protec-
trice, une expérience précoce de l'usage régulier de médica-
ments non prescrits, de tabac ou d'alcool, etc., sont des fac-
teurs reconnus d'aggravation des risques. Il n'y a cependant
pas de relations de causalité simples ni univoques, et la majo-
rité des enfants ayant vécu de telles «situations à risque» ne
deviennent pas toxicomanes.
2. Ces connaissances sont aussi bien basées sur des études
suisses que sur la littérature scientifique internationale.
3. Plusieurs enquêtes statistiques récentes en Suisse (en-
quête en milieu scolaire en 1994, enquête sur la santé des ado-
lescents en 1992/93, enquête suisse de santé 1992/93, diver-
ses enquêtes sur les toxicomanes en traitement) donnent des
informations importantes sur les caractéristiques sociales et
démographiques des usagers de drogue comparés au reste
de la population. Des travaux scientifiques basés sur d'autres
méthodes (approche biographique, rétrospective, analyses
ethnographiques, études qualitatives sur la prise de risque,
etc.) viennent compléter ces connaissances.
4. Les résultats de ces analyses scientifiques suisses et étran-
gères sont déjà en majeure partie appliqués aux activités de
prévention. Toutefois, les facteurs de risque faisant souvent
partie intégrante des structures sociales, les programmes de
prévention doivent généralement s'orienter vers l'apprentis-
sage de façon àsurmonterdes difficultés, sans pouvoirsuppri-
mer les risques.
5. La recherche orientée sur les causes et les situations favori-
sant la toxicomanie a pu jusqu'ici être menée avec une inten-
sité soutenue. Les recherches liées aux essais scientifiques
avec distribution contrôlée n'ont pas fait obstacle à ces pro-
jets. L'élargissement et l'approfondissement des questions de
recherche liées à l'extension de ces essais devront être finan-
cés par une rallonge de crédits afin de ne pas épuiser les res-
sources nécessaires pour la recherche sur les causes de la
toxicomanie.
Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: non satisfait
#ST# 94.3177
Interpellation Hari
Anhänger an vierradangetriebenen
Motorfahrzeugen. Änderung
der Verkehrsregelnverordnung
Remorques des véhicules
à quatre roues motrices.
Modification de l'ordonnance
sur les règles de la circulation routière
Wortlaut der Interpellation vom 30. Mai 1994
Durch die überraschend erfolgte Teilrevision der Verkehrsre-
gelnverordnung (VRV) werden viele Landwirte, besonders im
Berg- und Hügelgebiet, vor grosse Schwierigkeiten gestellt
Ich frage deshalb den Bundesrat an, ob er nicht bereit wäre,
auf seinen Beschluss vom 11. März 1994 zurückzukommen
und dabei die Frage zu prüfen, ob Artikel 68 Absatz 4 der VRV
nicht doch besser in der alten Fassung zu belassen sei.
Texte de l'Interpellation du 30 mai 1994
La révision partielle inattendue de l'ordonnance sur les règles
de la circulation routière (OCR) place de nombreux paysans
devant de grandes difficultés, notamment dans les régions de
montagne et de collines.
Je demande par conséquent au Conseil fédéral s'il ne serait
pas prêt à revenir sur sa décision du 11 mars 1994 et d'exami-
ner l'opportunité de rétablir l'ancienne teneur de l'article 68
alinéa4del'OCR.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bezzola, Bühler Simeon,
Bundi, Bürgi, Columberg, Daepp, Engler, Jäggi Paul, Kühne,
Schmidhalter, Schnider, Schwab, Seiler Hanspeter, Wittenwi-
ler.Wyss William 
(15)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Am 11. März 1994 beschloss der Bundesrat, die Verkehrsre-
gelnverordnung (VRV) zu ändern; er setzte diese Änderungen
bereits auf den 1. April 1994 in Kraft.
Das EJPD hat es dabei versäumt, die Bevölkerung rechtzeitig
über die neuen Verkehrsvorschriften zu informieren.
Besonders hart scheint mir die neue Fassung von Artikel 68
Absatz 4, wonach landwirtschaftliche Anhänger nur noch an
Motorfahrzeuge mit bauartbedingten Höchstgeschwindigkei-
ten von 30 km/h und an gewerbliche Traktoren angekoppelt
werden dürfen.
Gemäss bisheriger Regelung durften diese landwirtschaftli-
chen Anhänger mit allen vierradangetriebenen Motorfahrzeu-
gen mitgeführt werden. Sie stellten kein erhebliches Sicher-
heitsrisiko dar.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 3. Oktober 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 3 octobre 1994
Nach Artikel 68 Absatz 4 VRV in der seit dem! April 1994 gülti-
gen Fassung sind landwirtschaftliche Anhänger nur an Motor-
fahrzeugen mit einer bauartbedingten Höchstgeschwindigkeit
von 30 km/h und an gewerblichen Traktoren gestattet Bis zu
jenem Zeitpunkt durften landwirtschaftliche Anhänger an land-
wirtschaftlichen Motorfahrzeugen, an gewerblichen Traktoren
und an Motorwagen mit Allradantrieb mitgeführt werden.
Die im Sommer 1993 in die Vernehmlassung gegebene Revi-
sion von Artikel 68 Absatz 4 VRV über das Mitführen von land-
wirtschaftlichen Anhängern an allradangetriebenen Zugfahr-
zeugen mit mehr als 30 km/h wurde von der Vereinigung der
Strassenverkehrsämter (VSA) beantragt. Aber nicht nur von
der VSA, auch von anderen Stellen wurde darauf hingewiesen,
dass viele gewerbliche Transporte unberechtigterweise mit
landwirtschaftlichen Anhängern, die weder immatrikuliert

16. Dezember 1994 
N
2487
Interpellation Zisyadis
noch mit Bremsen ausgerüstet seien, durchgeführt würden.
Dabei werde oftmals auch die Geschwindigkeit von 30 km/h
nicht eingehalten. Solche Anhängerzüge stellten, hauptsäch-
lich wegen der relativ leichten Bauart der Zugfahrzeuge und
der unzureichenden oder fehlenden Bremsen der Anhänger,
ein beträchtliches Sicherheitsrisiko dar. Bei Schadenereignis-
sen ergäben sich nicht selten Versicherungsprobleme.
Im Kommentar zur Vernehmlassung der VRV wurde ausführ-
lich auf die Änderung der Vorschrift über das Mitführen land-
wirtschaftlicher Anhänger hingewiesen und die Begründung
der VSAfür den Antrag im einzelnen dargelegt. Die Neurege-
lung fand denn auch überwiegend Zustimmung. Weder von
den Kantonen noch von den 16 begrüssten Bundesstellen tra-
fen negative Äusserungen ein, und nur gerade 5 der 89 in die
Vernehmlassung einbezogenen Verbände und Organisatio-
nen sprachen sich dagegen aus. Alle anderen stimmten der
Aufhebung der Ungleichbehandlung von Landwirten und
Nichtlandwirten bei der Immatrikulationspflicht für Anhänger
zu.
Der Bundesrat hatte bei seinem Entscheid dieses eindeutige
Resultat der Vernehmlassung zu berücksichtigen. Für etliche
Landwirte ergaben sich dadurch aber Schwierigkeiten. In Ge-
sprächen mit interessierten Parlamentariern und Vertretern
betroffener Verbände bemühte sich das Bundesamt für Poli-
zeiwesen, eine Lösung im Bereiche gewisser Anhänger zu fin-
den. Neu ist vorgesehen, dass Anhänger, die den heutigen
BAV-Vorschriften entsprechen, mit grünem Kontrollschild im-
matrikuliert werden können. Diese mit Kontrollschildern aus-
gerüsteten Anhänger dürfen nun in Abweichung von Artikel 68
Absatz 4 VRV an allradangetriebenen Zugfahrzeugen (mit ei-
ner bauartbedingten Höchstgeschwindigkeit von mehr als
30 km/h) mitgeführt werden. Dabei ist die für landwirtschaftli-
che Fahrzeuge zulässige Geschwindigkeit von 30 km/h einzu-
halten, und die Gewichtsverhältnisse gemäss Artikel 67 Ab-
satz 5 VRV sind anwendbar. Dadurch bringt diese Neurege-
lung die angestrebte Verbesserung der Verkehrssicherheit,
aber für die Landwirte erträgliche Umrüstungskosten. Es ist
vorgesehen, den Strassenverkehrsämtern für die Zulassung
der Anhänger eine Frist bis zum 1. Oktober 1995 einzuräu-
men. Die weitere Umsetzung erfolgt in engem Kontakt mit den
Betroffenen.
Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt
Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait
#ST# 94.3326
Interpellation Zisyadis
Lotterien. Kontrollinstanz
Loteries. Organe de contrôle
Wortlaut der Interpellation vom 19. September 1994
Als Folge der Volksabstimmung vom 7. März 1993 über die
Aufhebung des Spielbankenverbots wurde Artikel 35 der Bun-
desverfassung geändert Es scheint unerlässlich, dass eine zu
diesem Zweck eingesetzte Kommission oder eine andere
Bundesbehörde den Auftrag erhält, die Konzessionserteilung
für Spielbanken, deren Verwaltung sowie deren Erträge zu
überwachen.
Ich bitte den Bundesrat, zu folgenden Punkten Stellung zu
nehmen:
1. Sollte die gleiche Behörde nicht auch Lotterien jeder Art,
Pferdewetten, das Sporttoto, usw., die sich immer mehr aus-
breiten, überwachen? Man hört sogar, dass multinationale Ge-
sellschaften sowie Vereinigungen aller Art auf diese Betriebe
Einfluss nehmen.
2. Sollte diese Kontrollinstanz angesichts der beachtlichen
Geldsummen, die von diesen Betrieben im Zeichen der Ge-
meinnützigkeit umgesetzt werden, nicht auch das bisher völlig
freie Ermessen dieser Betriebe in bezug auf die Verteilung der
Gewinne an Sportclubs sowie an Künstler und Schriftsteller
überwachen? Diese Auswahl und die Geldzuweisungen wer-
den anscheinend von wenigen Personen durchgeführt, die
durch private oder politische Kooptation gewählt werden und
nach eigenem Gutdünken vorgehen können.
3. Ist es dem Bund, der in bezug auf Lotterien gewisse Kompe-
tenzen hat (Art 35 Abs. 6 der Bundesverfassung bestimmt,
dass der Bund Massnahmen bezüglich Lotterien treffen kann),
nicht möglich, auf Strukturen und Methoden dieser Betriebe
Einfluss zu nehmen, damit deren Betriebsführung transparen-
ter wird?
Texfe de l'interpellation du 19 septembre 1994
A la suite du scrutin populaire du 7 mars 1993 libéralisant les
jeux de casino, l'article 35 de la Constitution fédérale a été mo-
difié. Il paraît inévitable qu'une commission fédérale ad hoc ou
un organisme fédéral devra exercer une surveillance sur l'oc-
troi de concessions de casino, sur leur gestion, sur le contrôle
de leurs recettes.
Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis:
1. que le même organisme devrait contrôler également les lo-
teries en tout genre, paris mutuels, sport toto, etc., dont le dé-
veloppement est extraordinaire? On parle parfois d'ingérence
de sociétés multinationales et d'alliances de toutes sortes
dans ces entreprises;
2. que sur l'importance considérable des sommes d'argent
manipulées par ces entreprises sous couvert justifié d'intérêt
public, l'organisme s'occupant des casinos surveille égale-
ment les pouvoirs en question en matière d'attribution de pro-
fits: clubs sportifs, artistes et auteurs individuels? Ces sélec-
tions et attributions pécuniaires semblent être effectuées par
un nombre restreint de personnalités qui agissent souveraine-
ment, nommées par cooptations privées et politiques;
3. qu'il serait possible à la Confédération, qui a certains pou-
voirs en matière de loteries (l'alinéa 6 de l'article 35 de la Cons-
titution fédérale précise qu'elle peut prendre des mesures
concernant les loteries), d'obtenir, par une intervention sur les
structures et les méthodes de ces entreprises, une meilleure
transparence de leur gestion?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine - Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 16. November 1994
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 16 novembre 1994
Le 7 mars 1993, le peuple suisse a accepté de lever l'interdic-
tion des maisons de jeu sur le territoire de la Confédération en
modifiant l'article 35 de la Constitution fédérale. La commis-
sion d'experts nommée pour élaborer l'avant-projet de la nou-
velle loi sur les casinos est sur le point d'achever ses travaux.
Le domaine des loteries et celui des casinos ne sont pas claire-
ment distincts l'un de l'autre, mais montrent de nombreux
points d'interférence. C'est pourquoi l'entrée en vigueur de la
nouvelle loi sur les casinos aura des conséquences aussi sur
l'existence et l'activité des entreprises de loterie qui sont ré-
gies actuellement par la loi fédérale sur les loteries et les paris
professionnels du 8 juin 1929. Toutefois, il est difficile de défi-
nir aujourd'hui qu'elles seront exactement ces conséquences
puisque la teneur de la nouvelle loi sur les casinos n'est pas
encore définitive.
Le Conseil fédéral est conscient qu'il s'avère nécessaire de re-
voir totalement la loi fédérale sur les loteries et les paris profes-
sionnels du 8 juin 1923. Celle-ci comprend en effet certaines
dispositions qui sont aujourd'hui dépassées et qui ne trouvent
plus d'application. Lors de cette révision, l'on examinera alors
en détail la question de la surveillance des organismes de lote-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Hari Anhänger an vierradangetriebenen Motorfahrzeugen. Änderung der
Verkehrsregelnverordnung
Interpellation Hari Remorques des véhicules à quatre roues motrices. Modification de
l'ordonnance sur les règles de la circulation routière
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3177
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
2486-2487
Page
Pagina
Ref. No
20 024 981
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