ch_vb · 88.744 · 1988-12-16 · de


16. Dezember 1988
1945
Interpellation Ulrich
d'un examen visant à établir s'ils étaient utilisés auparavant
comme logements. S'il s'avère que des logements devront
être transformés en bureaux, la Confédération refusera caté-
goriquement l'offre. On ne peut donc pas dire que la Confé-
dération aurait dans une large mesure contribué, ces der-
nières années, à la transformation de logements en bureaux.
Réponse aux questions
1. Pour le moment, la Confédération occupe 41 logements
en ville de Berne. Pour 23 d'entre eux, les contrats de
location remontent aux années 1934 à 1960. Les 18 autres
logements ont été loués, en tant que solutions transitoires,
pendant la période allant de 1960 à 1972, après avoir déjà
été transformés en bureaux par d'autres administrations
publiques ou entreprises privées. La retransformation de
ces locaux en logements nécessiterait des investissements
très importants. C'est la raison pour laquelle on peut admet-
tre qu'ils continueraient à être utilisés en tant que bureaux,
même après le départ de l'administration générale de la
Confédération. De surcroît, la plus grande partie de ces
anciens appartements sont situés dans des zones ne se
prêtant plus particulièrement à leur affectation première
(bruit et pollution de l'air dus au développement de la
circulation routière).
2. Le plan d'ensemble concernant le regroupement de l'ad-
ministration de la Confédération a toujours pour but d'assu-
rer le logement de tous les services dans des immeubles
appartenant à la Confédération et de réduire ainsi le nombre
des locaux loués. Ce plan, revu en 1985, indique les moyens
permettant de parvenir au but. Avec la planification des
quatre nouvelles constructions - l'aire d'Emch, la 2e étape
de Liebefeld, l'immeuble d'Ittigen, la 2e étape du centre
administratif du DMF - un pas de plus pourra être fait dans
cette direction. 
Lors de l'utilisation d'immeubles de
bureaux, la Confédération tient également compte des
impératifs des planifications locales et régionales (art.
22quater, par. 3 CST, art. 1, 2 et 3 LAT).
En acceptant le programme d'investissements 1989-1992
pour les ouvrages civils de la Confédération, le Conseil
fédéral a pris acte que l'Office des constructions fédérales
élabore actuellement un document de base proposant des
solutions systématiques pour la place de Berne. Le Conseil
fédéral examinera ces idées et les évaluera.
3. Le Conseil fédéral n'a aucune influence sur l'affectation
future des locaux qui pourraient être résiliés par la Confédé-
ration, même pas sur ceux qui étaient utilisés auparavant
comme logements. C'est au propriétaire qu'il incombe de
décider s'il les remettra sur le marché des logements ou
non. Les dispositions du régime d'affectation du sol com-
munal sont déterminantes en ce qui concerne l'utilisation
future de locaux qui ne seront plus utilisés par la Confédéra-
tion. Le plan d'affectation de la ville de Berne décide égale-
ment d'une part minimum de logements dans certaines
zones.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt.
#ST# 88.744
Interpellation Ulrich
Bundesbeiträge und Sponsoring
Subventions fédérales et
commanditaires privés
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988
Das Filmfestival von Locamo wurde zu einem grossen Teil
durch Beiträge der öffentlichen Hand, auch des Bundes,
finanziert. Um so negativer fiel das Verhalten eines privaten
Sponsors, einer Zigarettenfirma, auf. Diese war mit ihrer
aufdringlichen Werbung überall und immer präsent.
Ich bitte daher den Bundesrat um die Beantwortung der
folgenden Fragen:
1. Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass das aggressive
Auftreten von Zigarettenfirmen an kulturellen Anlässen wie
z. B. am Festival von Locamo die Bemühungen der Kantone
im Bereich der Anti-Raucher-Kampagnen unterläuft und tor-
pediert?
2. Ist der Bundesrat bereit, in Zukunft seine Beiträge an
kulturelle und sportliche Veranstaltungen an die Bedingung
zu knüpfen, dass keine Werbung für gesundheitsgefähr-
dende Stoffe, insbesondere Tabak und Alkohol, gemacht
wird?
Texte de l'interpellation du 5 octobre 1988
Le festival du cinéma de Locamo doit une large part de son
financement à des subventions des pouvoirs publics, dont
celles de la Confédération. L'attitude d'un commanditaire
privé, une fabrique de cigarettes dont la publicité tapageuse
était omniprésente cette année, en paraît d'autant plus cho-
quante.
Aussi prierai-je le Conseil fédéral de répondre aux questions
suivantes:
1. Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas que la présence
envahissante de marques de cigarettes à des manifestations
culturelles telles que le festival de Locamo nuit aux campag-
nes anti-tabac menées par les cantons?
2. Le Conseil fédéral est-il disposé à assortir d'une condition
l'octroi de subsides à des manifestations culturelles et spor-
tives, à savoir la renonciation à toute publicité vantant des
produits dangereux pour la santé?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin Richard, Bäum-
lin Ursula, Béguelin, Braunschweig, Brügger, Bundi, Carob-
bio, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Jeanprêtre, Leder-
gerber, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Mauch
Ursula, Neukomm, Ott, Rechsteiner, Reimann Fritz, Wieder-
kehr, Zwygart 
(21)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 28. November 1988
Rapport écrit du Conseil fédéral du 28 novembre 1988
Aufgrund gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Entwick-
lungen haben das Sponsoring und überhaupt die Zusam-
menarbeit der öffentlichen Hand mit Privaten bei der Förde-
rung kultureller Veranstaltungen und Einrichtungen in vie-
lerlei Formen eine gegenüber früher grössere Bedeutung
bekommen. Viele interessante und wertvolle Vorhaben im
Bereich der Kultur könnten heute ohne diese Zusammenar-
beit nicht verwirklicht werden. Das vermehrte Engagement
privater Geldgeber und Firmen, zum Teil verbunden mit
werbewirksamer Präsenz an prominenten Veranstaltungen
kann indessen auch zu problematischen Erscheinungen
und zu Konflikten mit Anliegen der Allgemeinheit führen. Es
gilt daher gerade angesichts der zunehmenden Bedeutung
dieser Finanzierungs- und Beteiligungsform gewisse Rege-
lungen für die Zusammenarbeit des Bundes mit Privaten in
diesem Bereich zu schaffen.
Aufgrund dieser allgemeinen Ueberlegungen beantwortet
der Bundesrat die Fragen der Interpellantin wie folgt:
I.Das werbemässige Auftreten von Tabakfirmen an von
ihnen (mit)gesponserten kulturellen Anlässen kann die
Bemühungen um eine gesunde und von Suchtmitteln freie
Lebensweise beeinträchtigen.
2. Der Bundesrat lässt deshalb Richtlinien erarbeiten, wel-
che das Verhalten des Bundes regeln, wenn neben seinen
Förderungsbeiträgen auch Sponsoring vorgesehen ist, ins-
besondere solches der Alkohol- und Tabakbranche.
Die Eidgenössischen Kommissionen für Alkohol- und für
Tabakfragen sind überdies beauftragt, Vorschläge zu unter-

Interpellation Hubacher
1946
N 
16 décembre 1988
breiten, wie die Frage der Alkohol- und Zigarettenwerbung
bei sportlichen und kulturellen Veranstaltungen geregelt
werden könnte.
Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-
desrates befriedigt.
#ST# 86.150
Interpellation Hubacher
Verkehrsdisziplin
und Führerprüfungen
Conduite des véhicules automobiles.
Méthodes d'enseignement
Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1986
Die Zahl der Unfälle, Toten und Verletzten hat im ersten
Halbjahr 1986 stark zugenommen, insbesondere bei den
jüngeren Verkehrsteilnehmern. In den Medien war überein-
stimmend von einer erschreckenden Unfallbilanz die Rede.
In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage, ob die prak-
tische und theoretische Ausbildung für motorisierte Ver-
kehrsteilnehmer genügt bzw. ob die Erfahrungen damit
zufriedenstellend sind. In der Verkehrszulassungsverord-
nung (VZV) werden Tätigkeit, Einrichtung, Aufsicht der
Fahrschule sowie Erfahrungsaustausch und berufliche Wei-
terbildung der Fahrlehrer geregelt. Als Hauptlehrmittel ist
gemäss Artikel 14 Ziffer 4 der VZV «Das vom Departement
(EJPD) herausgegebene Handbuch der Verkehrsregeln von
den kantonalen Behörden an alle Personen abzugeben, die
sich erstmals um einen schweizerischen Lernfahrausweis...
bewerben». Dieses Handbuch «dient auch als Grundlage
der theoretischen Führerprüfung».
Die kantonalen Strassenverkehrsämter haben zudem einen
Fragenkatalog herausgegeben, in dem alle Prüfungsfragen
und -antworten enthalten sind.
In diesem Zusammenhang ersuche ich den Bundesrat um
Beantwortung der nachstehenden Fragen:
1. Kompetente Praktiker erklären, dass der von den kanto-
nalen Strassenverkehrsämtern herausgegebene Fragenka-
talog zum Auswendiglernen animiere, nicht aber zum Erfas-
sen der Verkehrsregeln, Erkennen der Zusammenhänge und
ihrer Ursachen.
Wie sind die Erfahrungen mit diesem Fragenkatalog? Wo
liegen die Vorteile und Nachteile? Drängen sich Korrekturen
auf?
2. Artikel 60 VZV schreibt vor, dass Fahrlehrer Theorielokale
anbieten müssen. Wie ist die Entwicklung zu beurteilen,
dass Fahrschüler/innen zunehmend aus dem Fragenkatalog
und die im freien Handel erhältliche Lösungsliste auswen-
diglernen, d.h. kaum mehr theoretischen Fahrunterricht be-
suchen?
3. Gibt es statistische Unterlagen, wie viele Theorielokale
geschlossen oder eher zu Fragebogencenter umfunktioniert
worden sind?
4. Ist ein Zusammenhang zwischen einem theoretischen
Fahrunterricht, 
der zunehmend auf Auswendiglernen
basiert und der enormen Zunahme der Verkehrsunfälle
denkbar? Ist der Eindruck ein gefühlsmässiger, oder gibt es
dafür statistische Anhaltspunkte, dass eine zunehmende
Minderheit der Verkehrsteilnehmer/innen zu einer «Verwil-
derung» der Verkehrssitten beiträgt?
Texte de l'interpellation du 15 décembre 1986
Au cours du premier semestre de l'année 1986, le nombre
des accidents ainsi que des morts et des blessés que ceux-ci
ont entraîné a fortement augmenté, notamment parmi les
jeunes. Les médias ont tous parlé d'un bilan des accidents
effrayant.
A ce propos, on peut se demander si la formation pratique et
théorique des conducteurs de véhicules à moteur est suffi-
sante, en d'autres termes, si les expériences faites en la
matière ont donné satisfaction. L'activité, les équipements
et la surveillance des écoles de conduite ainsi que l'échange
d'expériences et le perfectionnement professionnel des
moniteurs de conduite sont réglementés par l'ordonnance
réglant l'admission des personnes et des véhicules à la
circulation routière (OAC). Conformément à l'article 14, chif-
fre 4, OAC, «l'autorité cantonale remettra le rminuel des
règles de la circulation édité par le département (DFJP) à
toute personne qui demande pour la première fo s un per-
mis d'élève conducteur.... suisse». Ce manuel constitue
donc l'ouvrage didactique de base. Il contient aussi la
«matière de l'examen théorique».
En outre, les offices cantonaux de la circulation ont publié
une liste comprenant toutes les questions qui peuvent être
posées à l'examen, avec les réponses.
A ce sujet, je prie le Conseil fédéral de répondre nux ques-
tions suivantes:
1. Des praticiens compétents estiment que la liste de ques-
tions publiée par les offices cantonaux de la circulation
incite les candidats à apprendre la liste par coeur, mais non
à comprendre les règles de la circulation, à juger des situa-
tions dans lesquelles elles doivent être appliquées et à en
saisir les raisons. Quelles expériences a-t-on fe.ites avec
cette liste de questions? Quels en sont les avantages et les
inconvénients? Cette liste demande-t-elle à être améliorée?
2. L'article 60 OAC prescrit que les moniteurs de conduite
doivent disposer d'un local pour l'enseignement ce la théo-
rie. Que faut-il penser de l'évolution actuelle, où es élèves
conducteurs et conductrices se contentent de plus en plus
souvent d'apprendre par coeur la liste des quest ons ainsi
que la liste des réponses qui est en vente libre dans le
commerce et ne fréquentent plus guère les leçons de
théorie?
3. Existe-t-il des données statistiques sur le nombre de
salles de théorie qui ont été fermées ou plutôt sur le nombre
de celles qui ont été transformées en centres de distribution
de questionnaires?
4. Y a-t-il un lien entre l'enseignement théorique de la
conduite, qui se résume de plus en plus en leçons apprises
par coeur, et l'accroissement énorme des accidents de la
circulation? Trouve-t-on dans les statistiques deis indices
donnant à penser qu'une minorité des usagers de la route -
d'ailleurs toujours plus nombreuse- contribue à la dégrada-
tion que l'on constate dans le comportement de ceux-ci
dans la circulation?
Mitunterzeichner - Cosignataires: Borei, Dene/s, Euler,
Fankhauser, Friedli, Gloor, Leuenberger Moritz, Nauer,
Pitteloud, Renschler, Ruffy, Uchtenhagen, Vannay 
(13)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Stossrichtung meiner Interpellation ist klar: Ich möchte
wissen, ob Fahrunterricht und Verkehrsanforderuigen eini-
germassen in einem Gleichgewicht stehen. Di€i BfU hat
beispielsweise am 20. Februar 1981 zur Herausgabe von
Prüfungsfragen durch die Vereinigung der Strassen-
verkehrsämter u. a. bemerkt: «Die Herausgabe von Prü-
fungsfragen dürfte sich auf die Besucherzahl des Theo-
rieunterrichts negativ auswirken und den Trend, auch die
theoretische Ausbildung zur Vorbereitung der Führerprü-
fung auf ein Minimum zu reduzieren, verstärken. Die An-
strengungen der Fahrlehrer, insbesondere der qualifizierte-
ren, nicht nur Regeln, Signale usw. wissensmässig zu ver-
mitteln, sondern auch das Verständnis für Zusammenhänge
im Strassenverkehr zu wecken und den Verkehrssinn zu
bilden, würde dadurch eher gehemmt als gefördert. Es ist
anzunehmen, dass auf die Publikation der Theoriefragen
seitens der Vereinigung die Herausgabe der entsprechen-
den Antworten durch einen Fahrlehrer oder interessierten
Verlag folgt. Mit diesen Unterlagen werden zweifellos viele
Fahrschüler auf den Theorieunterricht beim Fahrlehrer ver-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Ulrich Bundesbeiträge und Sponsoring
Interpellation Ulrich Subventions fédérales et commanditaires privés
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1988
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Wintersession
Session
Session d'hiver
Sessione
Sessione invernale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
15
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
88.744
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
16.12.1988 - 08:00
Date
Data
Seite
1945-1946
Page
Pagina
Ref. No
20 016 994
Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.
Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.
Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.