ch_vb · 92.057-38 · 1992-08-25 · de


25. August 1992
657
Eurolex. Personenbeförderung
#ST# 92.057-38
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Personenbeförderung und Zugang
zu den Berufen
desStrassentransportunternehmers.
Bundesbeschluss
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Transport de voyageurs et accès
aux professions de transporteur par route.
Arrêté fédéral
Botschaft II und Beschlussentwurf vom 15. Juni 1992 (BBIV520)
Message II et projet d'arrêté du 15 juin 1992 (FF V 506)
Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière
Piller, Berichterstatter: Beim Bundesbeschluss über die Per-
sonenbeförderung und den Zugang zu den Berufen des Stras-
sentransportunternehmers geht es um eine minimale Anpas-
sung, die zwei Themenbereiche betrifft
1. Personenbeförderung. Für die Zulassung zum innerstaatli-
chen Personenverkehr besteht im heutigen Zeitpunkt kein
EG-Erlass. Demzufolge enthält das EWR-Abkommen keine
entsprechenden Bestimmungen.
Im Gegensatz dazu bestehen für den grenzüberschreitenden
Verkehr mit Autobussen drei EG-Verordnungen, die auch Teil
des EWR-Abkommens bilden. Es sind dies:
a) die Verordnung, die den Gelegenheitsverkehr von jeder Ge-
nehmigung durch einen anderen Staat als den, in dem das
Fahrzeug zugelassen ist, befreit
b) die Verordnung, die für den Pendelverkehr zwar eine Ge-
nehmigung verlangt, die aber für die gesamte Beförderungs-
strecke Gültigkeit besitzt.
c) die Verordnung, die für den Linienverkehr in seinen ver-
schiedenen Erscheinungsformen ebenfalls eine Genehmi-
gung voraussetzt, die das Recht zum Befahren der ganzen
Strecke mit sich bringt.
2. Zugang zu den Berufen des Strassentransportunterneh-
mers. Bei der Berufszulassung für Strassentransportunterneh-
men gibt es zwei Richtlinien. Die eine Richtlinie betrifft den Gü-
ter-, die andere den Personenverkehr. Ziel beider Erlasse ist
eine bessere Qualifizierung der Unternehmungen, um eine
Verbesserung der angebotenen Dienste und eine Gesundung
des Verkehrsmarktes zu erreichen.
Ihre Kommission empfiehlt Ihnen einstimmig, auf die Vorlage
einzutreten und ihr zuzustimmen. Wir haben in der Kommis-
sion zwei Abänderungen vorgenommen, in Artikel 10 und Arti-
kel 25. Ich werde in der Detailberatung darauf zu sprechen
kommen.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
4-S
Art. 1-9
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté
Art. 10
Antrag der Kommission
Abs.1
Eine Person gilt als zuverlässig, wenn sie in den letzten zehn
Jahren:
a nicht wegen eines Verbrechens verurteilt worden ist;
b. keine schweren und wiederholten ....
Abs. 2
Es dürfen zudem keine anderen Gründe vorliegen, die ernst-
hafte Zweifel an ihrer Zuverlässigkeit wecken.
Art. 10
Proposition de la commission
Al. 1
Une personne est réputée honorable lorsqu'au cours des dix
dernières années:
a n'a pas été condamnée pour crime;
b. n'a pas commis d'infractions....
Al. 2
En plus, aucune raison suscitant de sérieux doutes quant à
son honorabilité ne doit exister.
Piller, Berichterstatter: Hier stellt die Kommission einen Abän-
derungsantrag. In Artikel 9 sind die Bewilligungsvorausset-
zungen festgelegt: Wer eine Bewilligung erlangen will, muss
«zuverlässig» sein.
In Artikel 10 wird die Zuverlässigkeit definiert, und nach Ent-
wurf des Bundesrates gilt eine Person als zuverlässig, wenn
sie nicht wegen eines Verbrechens verurteilt worden ist
Unsere Kommission ist der Meinung, dass es nicht angeht,
dass einer Person, die verurteilt worden ist, lebenslänglich die
Bewilligung entzogen wird. Wir sind der Meinung, dass man
den Ausschluss auf eine Dauer von zehn Jahren limitieren
sollte.
Die Kommission empfiehlt Ihnen einstimmig, ihrer Formulie-
rung zuzustimmen, weil wir - wie gesagt - nicht wollen, dass
eine Person, die vielleicht in jungen Jahren verurteilt worden
ist, ihr ganzes Leben für ein Verbrechen bestraft wird, also
auch dann, wenn die Strafe verbüsst worden ist
Ich bitte Sie, hier der einstimmigen Kommission zuzustimmen.
Bundesrat Ogi: Die Kommission beantragt Ihnen, wie das
Herr Piller gesagt hat, den Artikel 10 abzuändern. Es sollen nur
Verbrechen und andere Widerhandlungen, die in den letzten
zehn Jahren begangen worden sind, die Zuverlässigkeit aus-
schliessen.
Im Entwurf des Bundesrates war keine Befristung vorgesehen.
Den folgenden Gründen für die Variante der Kommission ver-
schliesst sich auch der Bundesrat nicht:
- Jugendsünden sollten nicht in alle Ewigkeit Nachwirkungen
zeitigen;
-wirtschaftliches Fortkommen durch Unternehmensgrün-
dung soll später nicht verhindert werden, denn es dient der
Resozialisierung, und das Strafgesetzbuch sieht in der Regel
längere Fristen bis zur Löschung des Eintrages im Strafregi-
ster vor.
Der Variante der Kommission kann deshalb von seilen des
Bundesrates zugestimmt werden.
Angenommen -Adopté
Art. 11-24
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen -Adopté

Eurolex Radio et télévision
658
25 août 1992
Art. 25
Antrag der Kommission
Abs. 1-3
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Abs. 4 (neu)
Die Bestimmungen dieses Beschlusses finden auf den Zu-
gang zum Beruf des Strassentransportunternehmers im Gü-
terverkehr erst ab dem 1. Januar 1995 Anwendung.
Art. 25
Proposition de la commission
Al. 1-3
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 4 (nouveau)
Les dispositions de cet arrêté ne sont applicables à l'accès à la
profession de transporteur de marchandises par route qu'à
partir du premier janvier 1995.
Piller, Berichterstatter: Hier schlägt die Kommission einen Ab-
satz 4 (neu) vor. Warum dieser Antrag?
Im EWR-Vertrag ist in diesem Bereiche ausdrücklich eine
Uebergangsfrist vorgesehen. Das gibt uns die Möglichkeit,
diese Anpassung erst auf den 1. Januar 1995 vorzunehmen.
Ihre Kommission ist der Meinung, dass wir diese Frist, wie sie
im EWR-Vertrag vorgesehen ist, auch ausschöpfen sollten.
Aus diesem Grunde schlagen wir Ihnen diese Abänderung
vor, und zwar ebenfalls einstimmig.
Ich bitte Sie, hierzuzustimmen.
Bundesrat Ogi: Zuhanden der Materialien möchte ich doch
festhalten, dass bei der Richtlinie Nr. 74/561, die den Berufszu-
gang zum Güterverkehr regelt, die Schweiz einen Verhand-
lungserfolg verbuchen konnte. Es konnte eine Uebergangs-
frist von zwei Jahren ausbedungen werden. Das bedeutet,
dass die Richtlinie in der Schweiz erst auf den 1. Januar 1995
zur Anwendung kommen muss.
Demgegenüber ist die Richtlinie Nr. 74/562, welche die Be-
rufszulassung im Personenverkehr zum Gegenstand hat, auf
Beginn des EWR in Kraft zu setzen.
Angenommen -Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
Für Annahme des Entwurfes 
31 Stimmen
Dagegen 
1 Stimme
An den Nationalrat-Au Conseil national
#ST# 92.057-39
EWR. Anpassung des Bundesrechts
(Eurolex)
Bundesgesetz über Radio und Fernsehen.
Aenderung
EEE. Adaptation du droit fédéral
(Eurolex)
Loi fédérale sur la radio et la télévision.
Modification
Botschaft II und Beschlussentwurf vom 15. Juni 1992 (BBIV520)
Message II et projet d'arrêté du 15 juinl 992 (FF V 506)
Antrag der Kommission
Eintreten
Proposition de la commission
Entrer en matière
M. Fliickiger, rapporteur: Votre commission a examiné, le
18 août, le projet d'arrêté fédéral portant sur la modification de
la loi sur la radio et la télévision. L'arrêté fédéral proposé ne
modifie la loi que sur quelques points. En fait, il s'agit plutôt
d'adaptations formelles sans incidences majeures sur le fond.
Dès lors, on peut dire que les changements à la LRTV propo-
sée par le Conseil fédéral ont été limités au strict nécessaire
exigé par l'adéquation de notre législation aux droits de l'Es-
pace économique européen. En effet, la loi fédérale du 21 juin
1991 sur la radio et la télévision est d'ores et déjà eurocompati-
ble. Cela tient au fait qu'elle est récente et qu'à partir de son
élaboration déjà on a tenu compte des normes européennes
en la matière. Lors de la mise en discussion du projet, les com-
missions des deux Chambres ont eu le souci constant de la
conformité de la loi avec la Convention du Conseil de l'Europe
sur la télévision transfrontières, ratifiée par la Suisse précisé-
ment en 1991 et donc directement applicable dans notre pays.
Dès lors, je le répète, les modifications proposées n'affectent
pas le fond des dispositions de la loi.
Les articles 11, 26, 31 et 35 modifiés règlent la question des
partenaires étrangers, ressortissants d'un Etat de l'Espace
économique européen, d'une radio ou d'une télévision
concessionnée en Suisse. Par ailleurs, il s'agit de mettre sur
un pied d'égalité les productions suisses et celles de nos par-
tenaires de l'EEE. Ainsi, aux articles 26 et 31 de la loi, on a
ajouté la référence aux productions européennes. Il faut rele-
ver que l'on parle de productions européennes et non de pro-
ductions réalisées dans l'Espace économique européen. Le
motif est évident: on tient compte de l'espace culturel euro-
péen à la dimension du continent Le libellé adopté est d'ail-
leurs identique à celui de la directive de la Communauté euro-
péenne qui se réfère aux productions européennes et non à
celles de la seule Communauté.
A l'article 26, alinéa 3, votre commission vous propose une
modification d'ordre rédactionnel pour mieux mettre en exer-
gue les productions audiovisuelles suisses sans toutefois pré-
tériter celles d'origine européenne, donc sans s'inscrire en
faux par rapport à l'égalité qui doit régner entre les produc-
tions des pays de l'EEE. Dans la définition de l'offre de base de
programmes, il y a lieu de réaliser une équivalence d'offre
entre les programmes suisses et ceux de l'EEE émis par voie
terrestre. Là où fonctionnent des réseaux câblés, ces program-
mes doivent être retransmis par câble. Concernant la retrans-
mission, étant donné que le principe vise à une libre circula-
tion des programmes, les restrictions doivent être limitées au
minimum. L'adaptation de l'article 48 de la LRTV va dans ce
sens.
Telles sont les modifications nécessaires pour que la loi sur la
radio et la télévision soit entièrement compatible avec l'accord
EEE. Votre commission a adhéré au projet d'arrêté par 6 voix
contre zéro, quelques collègues s'étant abstenus. Par consé-
quent, la commission vous invite à approuver l'arrêté portant
modification de la LRTV.
Bundesrat Ogi: Im Bereich von Radio und Fernsehen sind, wie
Herr Flückiger zum Ausdruck gebracht hat, keine wesentli-
chen Aenderungen für das schweizerische Recht nötig. Dies
aus dem einfachen Grunde: Das Radio- und Fernsehgesetz ist
neu und wurde von vornherein dem EWR-Rechtangepasst. Es
ist mit dem EWR-Recht kompatibel. Anpassungen sind dort
nötig, wo eine Diskriminierung von EWR-Angehörigen vermie-
den werden muss, das heisst: wo bisher nur Schweizer Zutritt
zum Markt hatten, haben in Zukunft alle Personen aus EWR-
Mitgliedstaaten Zutritt
Das heisst auch: Die bisherige Beschränkung auf «schweize-
risch» wird auf «Mitgliedstaaten des Europäischen Wirtschafts-
raumes» ausgedehnt Die internationalen Spielregeln im
EWR-Bereich bestimmt die Fernsehkonvention des Europara-
tes. Ich rufe Ihnen nochmals in Erinnerung, dass die Schweiz
diese Konvention am 9. Oktober 1991 ratifiziert hat. Sie muss
nicht abgeändert werden, da sie mit dem EG-Recht überein-
stimmt
Ich empfehle deshalb, auf die Vorlage einzutreten und der vor-
geschlagenen Aenderung des Radio- und Fernsehgesetzes
zuzustimmen, wie dies Ihre Kommission bereits getan hat Der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
EWR. Anpassung des Bundesrechts (Eurolex) Personenbeförderung und Zugang zu den
Berufen des Strassentransportunternehmers. Bundesbeschluss
EEE. Adaptation du droit fédéral (Eurolex) Transport de voyageurs et accès aux
professions de transporteur par route. Arrêté fédéral
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1992
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Augustsession
Session
Session d'août
Sessione
Sessione di agosto
Rat
Ständerat
Conseil
Conseil des Etats
Consiglio
Consiglio degli Stati
Sitzung
02
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
92.057-38
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
25.08.1992 - 08:00
Date
Data
Seite
657-658
Page
Pagina
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20 021 535
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