ch_vb · <td class="metadataCell">20018972</td> · 1990-09-20 · de


Initiative parlementaire. Planification politique
1466
N 
20 septembre 1990
#ST# Fünfte Sitzung - Cinquième séance
Donnerstag, 20. September 1990, Vormittag
Jeudi 20 septembre 1990, matin
08.00h
Vorsitz-Présidence: M. Ruffy
Le président: Avant de passer à l'ordre du jour, je vous fais la
communication suivante: la Conférence des présidents de
groupe s'est réunie en séance ordinaire pour faire le point de
la situation. Elle a décidé de traiter le message concernant les
mesures de lutte contre le renchérissement dans le domaine
des taux hypothécaires le mercredi 26 septembre, à la suite de
la loi sur la radioprotection, et avant la surveillance des prix.
En outre, la Conférence des présidents de groupe a accepté le
caractère urgent de quatre interpellations dont les sujets sont:
les négociations du GATT et la politique agricole (deux inter-
pellations), la politique de la construction et du logement et
l'adaptation au renchérissement des rentes AVS et Al.
Ces objets supplémentaires ont amené la Conférence des pré-
sidents de groupe à éliminer un objet qui, au point de vue du
traitement et du temps de traitement, était l'équivalent de ces
interpellations et de cet arrêté fédéral urgent. Pour cette rai-
son, la Conférence des présidents de groupe a décidé de
rayer de notre programme le traitement du Code pénal et du
Code pénal militaire et de le renvoyer à la prochaine session.
Les interpellations urgentes seront donc traitées le mercredi
3 octobre.
Enfin, le principe de la session spéciale du mois de janvier de
l'année prochaine a été décidé. La Conférence des présidents
de groupe vous fera une proposition de programme pour le
début de la session de décembre.
#ST# 86.015
Politische Planung.
Mitwirkung des Parlamentes
Planification politique.
Participation du Parlement
Bericht des Bundesrates vom 10. März 1986(BBI II, 1)
Rapport du Conseil fédéral du 10 mars 1986 (FF II, 1 )
Beschluss des Ständerates vom 11. März 1987
Décision du Conseil des Etats du 11 mars 1987
Bericht der Kommission vom 31. Oktober 1988 (BB119891,1205)
Rapport de la commission du 31 octobre 1988 (FF 19891,1160)
Stellungnahme des Bundesrates vom 16. August 1989 (BBIIII, 351 )
Avis du Conseil fédéral du 16 août 1989 (FF III, 346)
Kategorie l, Art. 68 GRN - Catégorie I, art. 68 RCN
#ST# 88.237
Parlamentarische Initiative
(Kommission 86.015)
Verfahren der politischen Planung
Initiative parlementaire
(Commission 86.015)
Procédure concernant la planification politique
Bericht der Kommission vom 31. Oktober 1988 (BB119891,1205)
Rapport de la commission du 31 octobre 1988 (FF 19891,1160)
Stellungnahme des Bundesrates vom 16. August 1989 (BBI III, 351)
Avis du Conseil fédéral du 16 août 1989 (FF 111,346)
Ergänzender Bericht und Entwürfe der Kommission des Nationalratos
vom 26. Februar 1990 (BBI II, 1210)
Rapport complémentaire et projets de la Commission du Conseil natio-
nal du 26 février 1990 (FF II, 1153)
Frau Uchtenhagen, Berichterstatterin: Gegenstand dieses
Geschäftes sind verschiedene Unterlagen, nämlich der Be-
richt des Bundesrates über die Mitwirkung des Parlamentes
bei der politischen Planung (86.015) vom 10. März 1986, der
Bericht der Kommission (Parlamentarische Initiative. Verfah-
ren der politischen Planung) vom 31. Oktober 1988, die Ant-
wort des Bundesrates vom 16. August 1989 und ein ergänzen-
der Bericht Ihrer Kommission vom 26. Februar 1990.
Am 17. März 1982 überwies der Ständerat eine Motion Binder
als Postulat, womit der Bundesrat eingeladen wurde, zu prü-
fen, ob es nicht angezeigt wäre, mit entsprechenden Geset-
zesänderungen zu ermöglichen, dass das Parlament ver-
mehrt in die politische Planung einbezogen würde, indem es
über wichtige Pläne der Staatstätigkeit, insbesondere über die
Richtlinien der Staatspolitik und den Finanzplan, zu Beginn
der Legislatur befinden könnte.
In Erfüllung dieses Postulates unterbreitete der Bundesrat am
10. März 1986 seinen Bericht über die Mitwirkung des Parla-
mentes bei der politischen Planung, der auf Seite 15ff. einen
Ueberblick über die möglichen Varianten der Mitwirkung des
Parlamentes bei der politischen Planung gibt. In der Beratung
des Berichtes schloss sich der Ständerat weitgehend den
Ueberlegungen des Bundesrates an, wonach die Varianten
«Genehmigung» und «Entscheid», welche Parlament und
Bundesrat an seine Planung binden würden, zu wenig flexibel
wären. Sie sind aber auch mit unserem Regierungs- und Parla-
mentssystem, mit seinen unter Umständen wechselnden
Mehrheiten und den weitgehenden Volksrechten, die es im-
mer wieder zulassen, dass Beschlüsse geändert werden,
kaum vereinbar. Auch die Variante «Parlamentarische Pla-
nungserklärung» lehnte der Ständerat mehrheitlich ab, be-
schloss demnach, beim Status quo zu bleiben.
In der Diskussion sowohl der Kommission wie des Plenums
kam indessen doch zum Ausdruck, dass die heutige Lösung
«Behandlung der Richtlinien» in einer Kommission und allen-
falls Verabschiedung von Richtlinienmotionen und Postulaten
noch keine wirklich befriedigende Lösung der parlamentari-
schen Mitwirkung bei der Legislaturplanung gebracht habe.
Der Kommissionspräsident sprach die Hoffnung aus, dass der
Nationalrat auf der Stufe des Geschäftsverkehrsgesetzes das
Problem der politischen Planung noch weiterverfolge. Ihre
Kommission hat sich unter anderem auch durch Anhören der
Professoren Eichenberger und Linder eingehend mit der Pro-
blematik der Mitwirkung des Parlamentes bei der politischen
Planung auseinandergesetzt.
Wegen der zunehmenden Bedeutung der Planung in allen Be-
reichen stellt sich in der Tat das Problem, in welcher Form das
Parlament bei der politischen Planung mitwirken kann, denn
bei der Planung fallen Vorentscheide, welche die Gesetzge-
bung und Finanzhoheit des Parlamentes tangieren. Auch Ihre
Kommission stellte wie die ständerätliche fest, dass das heu-
tige Verfahren nicht zu befriedigen vermag.

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Jahr
1990
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
05
Séance
Seduta
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---
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Datum
20.09.1990 - 08:00
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