ch_vb · 90.761 · 1991-03-21 · de


21. März 1991
697
Postulat Salvioni
#ST# 90.761
Postulat Salvioni
Hypothekarmarkt.
Mittel- und langfristige Massnahmen
Postulato Salvioni
Misure per alleggerire il settore
ipotecario a medio e lungo termine
Postulat Salvioni
Marché hypothécaire.
Mesures a moyen et long terme
Wortlaut des Postulates vom 2. Oktober 1990
Der Bundesrat wird eingeladen, in Zusammenarbeit mit der
Nationalbank und den Privatbanken die folgenden Möglich-
keiten zu prüfen:
- die 30-Prozent-Limite, die für die Einrichtungen der berufli-
chen Vorsorge und der Versicherungsinstitute gilt (dringlicher
Bundesbeschluss C) und abgeschafft werden soll, durch eine
gesetzliche Norm abzulösen, welche diese Einrichtungen ver-
pflichtet, ihre Investitionen im Immobilienbereich in 50 Prozent
direkte und 50 Prozent hypothekarische Investitionen aufzu-
teilen;
-eine heute schon gangbare Praxis, die Wiedereinführung
von Hypothekarobligationen, zu fördern, indem man ein An-
fangskapital als Investition des Bundes oder der Nationalbank
zur Verfügung stellt und von den privaten Bankinstituten ver-
langt, dass sie nur in einer Pfandbriefzentrale investieren; nöti-
genfalls wird der Bundesrat ersucht, die für die Erreichung die-
ses Zieles notwendigen gesetzlichen Grundlagen ausarbeiten
zu lassen;
- die Möglichkeit vorzusehen, die Hypothekarzinsen nach er-
sten und weiteren Hypotheken zu unterscheiden, indem man
für die Qualifizierung der «ersten Hypotheken» enge Grenzen
festlegt (z. B. indem man die ersten Hypotheken auf 50 Pro-
zent des durch die Steuereinschätzung ermittelten Wertes ein-
schränkt);
- in die Steuergesetzgebung des Bundes für den Wohnsektor
einen Sparplan einzuführen, der demjenigen ähnlich ist, den
der Kanton Basel-Stadt im Steuergesetz eingeführt hat.
Testo del postulato del 2 ottobre 1990
II Consiglio federale è pregato di esaminare, in collaborazione
con la Banca Nazionale e con le banche private, la possibilità
di:
- sostituire il limite del 30 percento previsto a carico degli isti-
tuti di previdenza professionale e degli istituti di assicurazione
(decreto federale urgente C) e di cui è prevista l'abolizione,
con una norma che stabilisca l'obbligo per questi istituti di ri-
partire i loro investimenti nel settore immobiliare nel 50 per-
cento con investimenti diretti e 50 percento con investimenti
nel finanziamento ipotecario;
- incoraggiare la pratica, già oggi possibile, di rilanciare le ob-
bligazioni ipotecarie mettendo a disposizione un capitale ini-
ziale quale investimento federale o della Banca Nazionale e
chiedendo agli istituti bancari privati di pure investire in uno
centrale di obbligazioni ipotecarie; se necessario si chiede al
Consiglio federale di approntare le basi legali necessarie per
conseguire questo obiettivo;
- prevedere la possibilità di differenziare gli interessi ipotecari
per le prime ipoteche e per le ipoteche ulteriori, stabilendo dei
limiti ristretti per la qualifica di «prime ipoteche» (ad esempio li-
mitando le prime ipoteche al 50 percento del valore di stima fi-
scale);
- introdurre nella legislazione fiscale federale un piano di ri-
sparmio per l'abitazione simile a quello introdotto nella legge
fiscale del Cantone Basilea-Città.
Texfe du postulat du 2 octobre 1990
Le Conseil fédéral est prié d'étudier, de concert avec la Ban-
que nationale et les banques privées, la possibilité de prendre
les mesures suivantes:
- Remplacer la limite de 30 pour cent imposée aux institutions
de prévoyance professionnelle et d'assurance (arrêté fédéral
urgent C), et qui doit être prochainement abrogée, par une dis-
position obligeant ces institutions à répartir leurs investisse-
ments dans le secteur immobilier en 50 pour cent d'investisse-
ments directs et 50 pour cent d'investissements sous forme de
financement hypothécaire.
- Encourager la pratique, déjà possible actuellement, qui per-
met de faciliter les emprunts hypothécaires en mettant à dispo-
sition un capital initial à titre d'investissement de la Confédéra-
tion ou de la Banque nationale et en demandant aux banques
privées d'investir dans un établissement hypothécaire central;
on édicteraau besoin les bases légales appropriées.
- Prévoir la possibilité de différencier les taux d'intérêt applica-
bles aux hypothèques de premier rang de ceux applicables
aux rangs subsidiaires en fixant des limites strictes pour la défi-
nition des premières (par exemple en limitant les hypothèques
de premier rang à 50 pour cent de l'estimation de la valeur fis-
cale).
- Introduire dans le droit fiscal fédéral un plan d'épargne-loge-
ment semblable à celui institué dans la législation fiscale par le
canton de Baie-Ville.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Loeb, Petit-
pierre, Rebeaud 
(3)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta
Développement par écrit
La prima proposta intende facilitare lo spostamento del finan-
ziamento ipotecario dalle banche al settore del secondo pila-
stro, come suggerito da molte parti. Infatti il secondo pilastro, i
cui piani finanziari sono allestiti su un arco abbastanza lungo e
con calcoli attuariali fondati sulle condizioni finanziarie esi-
stenti parecchi anni fa, possono garantire interessi più mode-
rati su un arco di tempo più lungo, il che può assicurare una
maggiore stabilità.
La seconda proposta va pure nella direzione di sganciare i
tassi ipotecari dall'andamento degli interessi su brevi periodi,
data la instabilità accresciuta dei mercati finanziari.
La terza proposta serve ad evitare o quanto meno a limitare l'a-
buso di finanziamenti ipotecari ottenuti allo scopo di reinve-
stire gli importi sul mercato dei capitali con interessi più remu-
nerativi.
La quarta proposta serve a facilitare, mediante incentivi fiscali
che compensino in parte l'aumento degli interessi, l'accesso
alla proprietà.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 13. Februar 1991
Dichiarazione scritta del Consiglio federale
del 13 febbraio 1991
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 13 février 1991
II Consiglio federale è pronto ad accettare il postulato.
Ueberwiesen - Transmis

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Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
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Postulat Salvioni Marché hypothécaire. Mesures a moyen et long terme
Postulato Salvioni Misure per alleggerire il settore ipotecario a medio e lungo termine
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Jahr
1991
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
90.761
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
21.03.1991 - 15:00
Date
Data
Seite
697-697
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Pagina
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20 019 728
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