ch_vb · 94.3530 · 1995-03-24 · de


24. März 1995 
N
983
Interpellation Iten Joseph
#ST# 94.3493
Interpellation Pini
Ständige Vertretung
beim Europarat
Interpellanza Pini
Missione permanente
presso il Consiglio d'Europa
Interpellation Pini
Mission permanente
auprès du Conseil de l'Europe
Wortlaut der Interpellation vom 29, November 1994
Ich ersuche den Bundesrat, konsequent zu sein und die nega-
tiven Schlussfolgerungen zu meinem Postulat vom 1. März
1993 (93.3046) zu berichtigen. Dadurch, dass er vor kurzem
Frau Gret Haller, Juristin und derzeitige Präsidentin der Bun-
desversammlung, zur Vertreterin der Schweiz beim Europarat
ernannte, hat er nämlich eine sehr gute Wahl getroffen.
Testo dell'interpellanza del 29 novembre 1994
Rifacendomi al mio postulato del 1° marzo 1993 (93.3046),
prego il Consiglio federale di coerentemente rettificare le pro-
prie conclusioni negative al mio postulato, dopo l'eccellente
nomina dell'attuale Presidente dell'Assemblea federale Gret
Haller, giurista e rappresentante permanente della Svizzera
presso il Consiglio d'Europa
Texte cte l'interpellation du 29 novembre 1994
Me référant à mon postulat du 1er mars 1993 (93.3046), je prie
le Conseil fédéral de bien vouloir rectifier ses propres conclu-
sions négatives données en réponse audit postulat, après l'ex-
cellente nomination de l'actuelle présidente de l'Assemblée
fédérale, Gret Haller, juriste, en qualité de représentante per-
manente de la Suisse auprès du Conseil de l'Europe.
Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-
suno-Aucun
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta
scritta
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Februar 1995
Risposta scritta del Consiglio federale
del 15 febbraio 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 février 1995
Se il Consiglio federale ha deciso di nominare a fine 1994 la si-
gnora Gret Haller per rappresentarlo presso il Consiglio d'Eu-
ropa, è proprio per le attitudini particolari della signora Haller
per questo compito e per il lustro che arreca al DFAE in questa
funzione. Sia per le sue qualità personali e la sua spiccata per-
sonalità che per le sue conoscenze nel campo dei diritti del-
l'uomo e degli affari del Consiglio d'Europa, la signora Haller
possiede indubbiamente le qualità auspicabili per poter
adempiere gli importanti compiti che le sono affidati nelle sue
funzioni alla testa della nostra rappresentanza a Strasburgo.
La signora Haller ha sostenuto una tesi di dottorato sul tema
«Die Uno - Menschenrechtspakte und die rechtliche Stellung
der Frau in der Schweiz». Inoltre ha collaborato negli anni set-
tanta in seno al servizio del Consiglio d'Europa dell'Ufficio fe-
derale di giustizia come specialista nel campo della Conven-
zione dei diritti dell'uomo. Nel 1987 è stata eletta in Consiglio
nazionale. Dal 1990 è membro della nostra delegazione parla-
mentare presso il Consiglio d'Europa
Nel nominare la signora Haller, il Consiglio federale ha fatto
uso della sua competenza di nominare capi missione persone
senza carriera diplomatica, competenza che si era esplicita-
mente riservato nella sua risposta al postulato Pini. D'altra
parte, per rispondere alla domanda del postulante che auspi-
cava che in futuro il capo della rappresentanza permanente
della Svizzera presso il Consiglio d'Europa fosse reclutato
nelle cerehie politiche e non dovesse più essere come allora
un diplomatico di carriera, il Consiglio federale aveva risposto
che non intravedeva allora la necessità di dare un assetto di-
verso alla sua rappresentanza a Strasburgo. La nomina della
signora Haller è intervenuta oltre un anno dopo la risposta del
Consiglio federale al postulato Pini del 1 ° marzo 1993 e non vi
è pertanto contraddizione alcuna
Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la réponse
du Conseil fédéral et demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion
Dagegen
Verschoben - Renvoyé
68 Stimmen
46 Stimmen
#ST# 94.3530
Interpellation Iten Joseph
Forum für Schweizer Geschichte
in Schwyz
Forum de l'histoire suisse
de Schwytz
Wortlaut der Interpellation vom 13. Dezember 1994
Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:
1. Ist der Bau des Forums für Schweizer Geschichte in
Schwyz, so wie er jetzt zu Ende konzipiert wurde, tatsächlich
museumstauglich? Trägt der Umbau seiner Zielsetzung, näm-
lich der optimalen Präsentation historischer Objekte, tatsäch-
lich Rechnung?
2. Sind die in der Öffentlichkeit hörbar gewordenen Vorbe-
halte gegenüber dem Bau, dessen Zweckmässigkeit und des-
sen Ästhetik als Museum gerechtfertigt? Wie beurteilt insbe-
sondere das zuständige Bundesamt (AFB) diese geäusserten
Vorbehalte?
3. Sind in der Endabrechnung des Projektes «Forum für
Schweizer Geschichte» Kostenüberschreitungen 
zu er-
warten?
4. Wurde durch das zuständige Bundesamt der Planungs-
und Ausführungsauftrag an die Architektengemeinschaft
nach den Kriterien einer öffentlichen Konkurrenz vergeben
oder - falls nicht - aufgrund welcher Kriterien erfolgte die Ver-
gabe dieses Planungsauftrages?
5. Warum wurde die frühere Projektleitung für das Forum
Ende Oktober 1993 bzw. Anfang 1994 abgelöst und aufgrund
wessen Veranlassung? Waren fachliche oder organisatori-
sche Gründe massgebend?
6. Hatte dieser Wechsel an der Spitze der Projektleitung auch
Konsequenzen auf die übrigen bestehenden Arbeits- und Auf-
tragsverhältnisse?
Texte de l'interpellation du 13 décembre 1994
Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-
vantes:
1. Le Forum de l'histoire suisse de Schwytz, dans sa concep-
tion actuelle, respecte-t-il réellement les critères propres à un
musée? Les travaux de transformation correspondent-ils ef-
fectivement à l'objectif fixé, à savoir la présentation optimale
d'objets historiques?

Interpellation Iten Joseph
984
N 
24 mars 1995
2. Les objections émises par le public quant au type de cons-
truction de ce musée, quant à son utilité et à son esthétique
sont-elles justifiées? Que pense en particulier l'office fédéral
compétent (OFC) de ces objections?
3. Doit-on s'attendre à un dépassement du budget dans le dé-
compte final du présent projet?
4. L'office fédéral compétent a-t-il confié le mandat de planifi-
cation et d'exécution au groupe d'architectes selon le principe
de la libre concurrence? Sinon, quels critères a-t-il appliqués?
5. Pourquoi l'ancienne direction du projet a-t-elle été rempla-
cée entre fin octobre 1993 et début 1994? A l'initiative de qui?
Des raisons d'ordres technique ou organisationnel ont-elles
prévalu?
6. Le changement à latele de la direction du projet a-t-il aussi
eu des répercussions sur les conditions de travail et sur les
soumissions?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
In der Öffentlichkeit, insbesondere auch in der «LNN» vom
22. November 1994, sind unter verschiedenen Gesichtspunk-
ten Vorbehalte und kritische Äusserungen im Zusammenhang
mit der Projektierung, dem Bau und der Einrichtung des Fo-
rums für Schweizer Geschichte in Schwyz zu hören. Man
spricht von Querelen in den zuständigen Bundesämtern (AFB
und BAK/Schweizerisches Landesmuseum).
Das Forum für Schweizer Geschichte in Schwyz sollte nach
Auffassung der Projektgruppe ein anregender Vermittlungsort
für Geschichte werden. Aufgrund von Zeitungsberichten er-
weist sich dieses Forum aber als «véritable Zangengeburt».
Die Verantwortlichen sollen bei der Errichtung dieses ambitiö-
sen Projektes konzeptlos vorgegangen sein. Verschiedene
persönliche Differenzen in den obersten Chefetagen der zu-
ständigen Bundesämter hätten zu Verzögerungen, Fehllei-
stungen, ja gar Kostenüberschreitungen geführt
Die Öffentlichkeit hat Anspruch darauf, dass diese kritischen
Fragen beantwortet werden. Insbesondere geht es darum,
noch rechtzeitig vor der Eröffnung im Juni 1995 dieser öffentli-
chen Kritik zu begegnen und die Gerüchte zu entkräften.
Vor allem ist klarzumachen, ob tatsächlich Fehlleistungen vorge-
kommen sind und welche Konsequenzen gezogen wurden oder
allenfalls noch zu erwarten sind. Wichtig scheintauch, zu bestäti-
gen, dass die Kosten des Museums unter Kontrolle sind und
nicht mit Kostenüberschreitungen gerechnet werden muss.
Für das Parlament als Kontrollorgan scheint es unumgäng-
lich, dass in der Antwort auf diese Interpellation klargemacht
wird, wie die fachlichen Kompetenzen und Pflichten bei den
betroffenen Bundesämtern aufgeteilt sind und wahrgenom-
men wurden.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Februar 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 février 1995
1. Das Vorhaben, in einem Anfang des 18. Jahrhunderts als
Kornhaus gebauten und zuletzt als kantonales Zeughaus ge-
nutzten Gebäude ein in Zielsetzung, Gestaltung und Betriebs-
führung neuartiges Museum der Schweizer Geschichte einzu-
richten, konfrontierte die Beteiligten mit bisher unbekannten
Fragestellungen und Problemen. Dies gilt sowohl für die Pro-
jektverantwortlichen im Museumsbereich als auch insbeson-
dere für die Architekten, die über keine Erfahrung im Muse-
umsbau verfügten.
Das historische Gebäude war ursprünglich für ganz andere
Zwecke errichtet worden. Im Unterschied zu einem Neubau
mussten daher bei dessen Umbau zu einem Museum gewisse
strukturelle Gegebenheiten des Baukörpers, wie z. B. die An-
ordnung der Fenster oder die Dachkonstruktion, als unverän-
derbar hingenommen werden. Dennoch kann der Bau trotz
solcher unvermeidbarer Abstriche als museumstauglich be-
zeichnet werden. Die Präsentation historischer Objekte ist
zwar im Vergleich mit einem rein als Museum konzipierten
Neubau nicht in allen Teilen ideal, doch konnte auch so die
Zielsetzung durchaus erreicht werden.
2. Oberstes Organ der Projektausführung ist die Projektkom-
mission, welche unter der Leitung des Direktors des Bundes-
amtes für Kultur (BAK) als Vertreter der Bauherrschaft die Lei-
tungsorganisationen für das Bauprojekt und das Museums-
projekt vereinigt Wir verweisen hierzu auf die Ziffern 31 und 32
sowie auf Anhang 1 der Botschaft vom 6. September 1989
(BB11989III857). In den ersten drei Jahren der Projektrealisie-
rung wurden jedoch die fachspezifischen Fragen von seilen
der Direklion des Schweizerischen Landesmuseums (SLM) in
der Kommission ungenügend eingebracht Ersi nach der Ein-
setzung eines neuen Projektbeauftraglen Ende 1993 wurde
die Projeklkommission von dieser Seile auf verschiedene
Mängel in Planung und Ausführung des Bauprojektes sowie
des Geslallungskonzeples aufmerksam gemacht, die eine op-
timale Betriebsführung erschweren. Seither werden nun diese
Fragen offen diskuliert und schrittweise bereinigt
Die Vorbehalte gegenüber dem Bau stammen grösstenleils
aus Fachkreisen der Museumsgeslallung und Museumsfüh-
rung und gehen teilweise von Idealvorstellungen aus, deren
Verwirklichung aufgrund der erwähnten Einschränkungen,
denen der Umbau eines geschützten historischen Gebäudes
unterliegt vorweg gewisse Grenzen geselzl waren. Anderer-
seils waren die Architekten bemüht, beim Umbau nach Mög-
lichkeil auch bauäslhetischen Gesichtspunkten Rechnung zu
tragen. Diese Grundkonstellation - historischer Baukörper,
praklische Anforderungen eines künftigen Museumsbelrie-
bes, Bauästhetik-war also von Beginn weg gegeben und ent-
hielt ein gewisses Spannungspotenlial. Die geäusserten Vor-
behalte sind insgesamt jedoch, wie bereils in der Anlwort auf
die Frage nach der Museumslauglichkeil dargelegt nichl der-
art, dass ein ordentlicher Museumsbelrieb nichl gewährleistet
werden kann. Diese Auffassung teilt auch das Amt für Bundes-
baulen (AFB), das in der Projeklkommission milwirkt
3. Der Objeklkredil von 14,948 Millionen Franken wird einge-
hallen. Infolge der vor allem durch Baueinsprachen aufgelre-
lenen Verzögerungen haben sich Terminkollisionen mil ande-
ren Grossprojeklen des Landesmuseums, insbesondere mil
der Einrichlung eines Kullurgeschichtlichen Rundgangs im
Hauptgebäude, ergeben. Dadurch mussten für die Restaurie-
rungsarbeilen und die Einrichlung des Forums für Schweizer
Geschichte vermehrt externe Fachkräfte herangezogen wer-
den. Der entsprechende Mehraufwand von insgesamt
407 300 Franken wurde in der Bolschafl zum Voranschlag
1995 begründet Es sind keine weiteren Kostenüberschreilun-
gen zu erwarten.
4. Das Projektvorhaben wurde zunächst nicht nach der Bau-
verordnung abgewickelt Das BAK hatte zu Beginn der Projekl-
arbeilen die Initiative selber an die Hand genommen und mil-
lels persönlicher Konlakle zu den Schwyzer Behörden einen
Schwyzer Architekten mit der Ausarbeilung einer kurzfrisligen
Baukörperuntersuchung beauftragt Aufgrund der vorgeleg-
ten Arbeil und seiner in der Zwischenzeil erworbenen spezifi-
schen Gebäudekennlnisse wurde derselbe Archilekl auch für
den Planungsauftrag vorgesehen. Auf dessen Wunsch wurde
die Bildung einer Archileklengemeinschaft beschlossen, wo-
für das SLM direkt verschiedene Architeklurbüros zur Beteili-
gung einlud.
5. Der zu Beginn eingesetzte Projektbeauftragte wurde wenig
später zum Vizedirektor des Landesmuseums gewählt Auf
seinen Wunsch behiell er auch in dieser Funklion die Projekl-
leilung für das Forum. Es zeigte sich jedoch im weiteren Pro-
jeklverlauf, dass er mil dieser Doppelfunktion fachlich und or-
ganisatorisch überfordert war. Auf Antrag des Direktors des
SLM, seines direkten Vorgeselzlen, wurde der Beireffende
schliesslich im Oktober 1993 durch Enlscheid der Direklion
des BAK in dieser Funktion abgelöst
6. Mit dem Wechsel an der Spilze der musealen Projeklleilung
wurde das Arbeitsverhältnis mit sechs wissenschaftlichen Mit-
arbeiterinnen und Mitarbeitern auf Ende Februar 1994 aufge-
löst Bei den Gekündigten handeile es sich nichl um Festange-
stellte, sondern um Personen, die projeklbezogenfürdie Erar-
beilung der Grundlagen des Forums im Expertenslalus mil
zeillich beschränktem Vertrag verpflichtet worden waren. Die
Vertragskündigungen erfolgten vorsorglich, da zu diesem
Zeilpunkt noch keine Klarheit über die noch verfügbaren Fi-

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N
985
Interpellation Zwygart
nanzmittel bestand. Zwei der Betroffenen verliessen das SLM
aus eigenem Entschluss bereits Ende 1993 definitiv, da sie
eine Daueranstellung gefunden hatten, eine dritte Person trat
Ende Januar 1994 aus. Die übrigen drei erhielten inzwischen
neue Verträge. Ebenfalls aufgelöst wurde der Vertrag mit dem
bisherigen Gestalter. Dessen Arbeiten wurden vom SLM über-
nommen und können vom inzwischen neu verpflichteten Ge-
stalter teilweise weiterverwendet werden.
Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait de la
réponse du Conseil fédéral et demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
94 Stimmen
Dagegen 
22 Stimmen
Verschoben - Renvoyé
#ST# 94.3547
Interpellation Aubry
Pädagogische Rekrutenprüfungen.
Bericht
Rapport sur les examens pédagogiques
des recrues
Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1994
Aus dem Kapitel «Drogen» des erwähnten Berichts geht her-
vor, dass die Rekruten in der Drogenfrage einen anderen
Standpunkt einnehmen als das Bundesamt für Gesundheits-
wesen. Die jungen Menschen sprechen von Prävention, von
breiterer Information, von der Schaffung von Zentren zur sozia-
len Betreuung von Drogenabhängigen. Sie verlangen, dass
die Repression gegen den Drogenhandel verstärkt und Dro-
genhändler härter bestraft werden.
Gegenüber der kontrollierten Heroinabgabe sind die Rekruten
nicht nur skeptisch eingestellt, sie sind mehrheitlich gegen
diesen sogenannt wissenschaftlichen Versuch des BAG.
Die Rekruten repräsentieren die Jugend unseres Landes, die
in ihrer Mehrheit arbeitsam, leistungswillig und ausgeglichen
ist Ihrer Meinung kommt deshalb grosse Bedeutung zu.
Ist der Bundesrat bereit, diese Meinung in Zukunft stärker zu
berücksichtigen als die abwegigen Vorstellungen der Bedien-
steten des BAG?
Texte de l'interpellation du 15 décembre 1994
On a pu constater sous le chapitre «Drogue» que les recrues
ont une position différente sur la drogue que celle mise en
place par l'Office fédéral de la santé publique. Les jeunes re-
crues parlent de prévention, d'information plus large, de déve-
loppement de centres d'aide sociale pour les drogués. Ils de-
mandent que la répression et la punition envers les vendeurs
de drogues soient plus grandes.
Par contre ils émettent non seulement des doutes quant à la
distribution contrôlée d'héroïne, mais ils sont en majeure par-
tie contre cette soi-disant expérience scientifique que fait
l'OFSP.
Les recrues représentent la majorité de la jeunesse travail-
leuse, studieuse et équilibrée de notre pays. Son avis est donc
capital.
Le Conseil fédéral ne veut-il pas tenir compte à l'avenir de ces
avis-là plutôt que des «dérapages» des fonctionnaires de
l'OFSP?
Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
L'auteur renonce au développement et demande une
réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 15. Februar 1995
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 15 février 1995
Le Conseil fédéral se tient régulièrement au courant de l'opi-
nion de la population suisse au sujet des différents aspects du
problème de la drogue. Selon les derniers sondages effectués
en 1994, les mesures de prévention, de traitement, d'aide à la
survie et de répression décidées par la Confédération sont
bien acceptées. Il a également pris connaissance des résul-
tats de l'enquête auprès des recrues, laquelle, faut-il le préci-
ser, n'inclut que l'opinion d'une fraction spécifique de la jeu-
nesse de notre pays, c'est-à-dire exclusivement celle des
hommes suisses aptes au service militaire.
La politique de la Confédération en matière de drogue tient
compte des différents aspects sociaux; elle ne saurait se déter-
miner à partir des résultats d'un sondage d'opinion.
La prescription médicale de stupéfiants n'est pas le fait d'une
initiative de l'OFSP, mais de revendications de villes et de can-
tons. Le Conseil fédéral a abordé ce problème en 1991 et il a
élaboré un projet d'ordonnance qui a été mis en consultation.
Une nette majorité favorable à la prescription de stupéfiants
sous la forme actuelle s'est dégagée de la consultation. Le
Conseil fédéral a alors arrêté ladite ordonnance en octobre
1992, une décision qui a reçu l'approbation des grands partis
gouvernementaux et des milieux spécialisés, médicaux et non
médicaux
Le président: Lïnterpellatrice n'est pas satisfaite de la ré-
ponse du Conseil fédéral et demande la discussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
71 Stimmen
Dagegen 
30 Stimmen
Verschoben - Renvoyé
#ST# 94.3551
Interpellation Zwygart
Keine Familienpolitik des Bundes?
Confédération.
Aucune politique familiale?
Wonlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1994
Zum Abschluss des «Jahres der Familie» äusserte sich auch
Frau Bundesrätin Dreifuss. Die Stellungnahme zu einer allfälli-
gen ausserparlamentarischen «Kommission für Familienfra-
gen» erstaunte jedoch nicht wenig: «.... La question se pose
toutefois de savoir quels domaines reviendraient à ce nouveau
conseil de la famille, qui ne seraient pas déjà couverts par la
Commission fédérale pour la jeunesse et la Commission fédé-
rale pour les questions féminines. Car une politique familiale
au niveau fédéral n'est-elle pas d'abord et en majeure partie
une politique de l'égalité et des questions féminines, d'une
part, et une politique des enfants et de la jeunesse, d'autre
part?....» Nur so nebenbei bemerkt, vergisst man dabei, dass
auch alte Menschen für unser Zusammenleben wichtig sind.
Ich bitte den Bundesrat um Stellungnahme zu folgenden
Fragen:
1. An sich braucht es eine sinnvolle Ergänzung der verschie-
denen gesellschaftlichen Ebenen. Ist die angedeutete Umkeh-
rung - zuerst Kinder- und Frauenpolitik zu betreiben, statt sich
auch um das Wohl der Familie zu kümmern - die Ansicht des
Gesamtbundesrates? Sofern Familie einfach Privatsache ist,
kommt es da nicht zu Polarisierungen von Einzelinteressen?
2. Die Familie ist die Grundzelle unseres Staates. Ohne Fami-
lien lässt sich keine Politik für Kinder und Frauen betreiben.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Iten Joseph Forum für Schweizer Geschichte in Schwyz
Interpellation Iten Joseph Forum de l'histoire suisse de Schwytz
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1995
Année
Anno
Band
II
Volume
Volume
Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
17
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
94.3530
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
24.03.1995 - 08:00
Date
Data
Seite
983-985
Page
Pagina
Ref. No
20 025 544
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