ch_vb · 87.397 · 1987-10-09 · de


9. Oktober 1987 
N
1441
Motion Dirren
erstatten und zusätzliche Massnahmen vorzuschlagen. Die
Ausarbeitung eines gesonderten Berichtes drängt sich vor-
erst nicht auf. Da sich die Stossrichtung der Motion jedoch
mit den Absichten des Bundesrates deckt, ist er bereit, den
Vorstoss in Form eines Postulates entgegenzunehmen.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Müller-Meilen: Meine Motion zur Verbesserung des Einver-
nehmens zwischen den Sprachregionen ist seinerzeit von
90 Ratsmitgliedern aller Fraktionen und Sprachregionen
unterzeichnet worden, was wohl zeigt, dass es sich um ein
aktuelles und gewichtiges Anliegen handelt.
Man kann sich fragen, ob man sich mit der Umwandlung in
ein Postulat einverstanden erklären soll, nachdem die
Motion von einer Mehrheit des Rates getragen wird. Ich
habe es getan, weil es mir in erster Linie um die Sache geht
und der Bundesrat ausdrücklich versichert hat, dass er im
Zusammenhang mit der Revision des Sprachenartikels auch
die aufgeworfenen Probleme des Einvernehmens und der
Mundartwelle behandeln wolle. Nächste Woche wird zudem
auf Schloss Lenzburg eine Tagung mit der SRG stattfinden,
an der die Mundartprobleme als Verständigungsprobleme
auch drankommen. Ich hoffe, dass die SRG die Besorgnis
des Parlamentes über die Auswirkungen der Mundartwelle
auf das gegenseitige Einvernehmen zur Kenntnis nimmt und
ernsthaft nach Korrekturen sucht.
Ein weiterer Gedanke zur Förderung des Einvernehmens im
Jubiläumsjahr 1991 ist mit der Aktion «Begegnung» lanciert
worden. Diese soll in diesem Zusammenhang hier auch
angeführt werden.
Ich vertraue auf Herrn Bundesrat Cotti, dass die Umwand-
lung in ein Postulat der Ernsthaftigkeit keinen Abbruch tun
wird, mit der der Bundesrat und die Bundesverwaltung den
Vorstoss behandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 87.397
Motion Dirren
Jugend und Sport.
Revision des Bundesgesetzes
Loi encourageant la gymnastique
et les sports. Révision
Wortlaut der Motion vom 20. März 1987
Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament eine Teilre-
vision des Bundesgesetzes über die Förderung von Turnen
und Sport vom 17. März 1972 und die einschlägigen Verord-
nungen vorzulegen.
Artikel 7 Absatz 1 des Gesetzes und Artikel 15 der Verord-
nung zum BG über die Förderung von Turnen und Sport
vom 26. Juni 1972 sind zu ändern und die Herabsetzung des
Minimalalters von bisher 14 auf 12 Jahre festzulegen. Des
weiteren ist die gesamte Entschädigungsfrage der Leiter,
der Bundesbeiträge, der Kursgelder usw. zu prüfen und dem
heutigen Stand anzupassen.
Texte de la motion du 20 mars 1987
Le Conseil fédéral est prié de présenter au Parlement une
révision partielle de la loi fédérale du 17 mars 1972 encoura-
geant la gymnastique et les sports et des ordonnances y
relatives.
L'article 7, alinéa 1, de la loi susmentionnée ainsi que l'arti-
cle 15 de l'ordonnance du 26 juin 1972 seront modifiés de
manière à ramener l'âge minimum requis de 14 à 12 ans. En
outre, les indemnités des moniteurs et des participants, les
contributions de la Confédération, etc., seront réexaminées
et adaptées aux conditions actuelles.
Mitunterzeichner- Cosignataires: Aregger, Camenzind, de
Chastonay, Cotti, Darbellay, Engler, Fischer-Sursee, Hess,
Humbel, Ogi, Ruckstuhl, Schmidhalter, Schnyder-Bern, Sei-
ler, Vannay, Ziegler 
(16)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Die Förderung von Turnen und Sport ist gemäss dem
Zweckartikel des eingangs erwähnten Gesetzes im Interesse
der Entwicklung der Jugend, der Volksgesundheit und der
körperlichen Leistungsfähigkeit zu unterstützen. Es ist
Sache des Bundes, den freiwilligen, ergänzenden Turn- und
Sportunterricht zu fördern, die Kantone für den ausreichen-
den Schulsport verantwortlich zu machen und den Verbän-
den die aktiv Sporttreibenden nach dem 20. Altersjahr zu
überlassen. Alle Verantwortlichen dieser drei Stufen teilen
sich heute in der Aus- und Fortbildung der Leiter und
Aktiven und übernehmen deren Entschädigung. Der Bund
zeichnet grundsätzlich verantwortlich für die Leitung und
Finanzierung der Institution Jugend und Sport, und die
Kantone werden aufgrund ihrer Finanzkraft zur Kostenbetei-
ligung herangezogen.
Heute stellen Turnlehrer in den Schulen sowie verantwortli-
che Jugend- und Sportleiter immer wieder fest, dass die
technischen, taktischen Grundlagen füreinen späteren Brei-
ten- oder Spitzensport bereits in den frühen Jugendjahren
erworben werden müssten. Dafür reicht der wöchentliche
dreistündige obligatorische Schulturnunterricht nicht aus.
Daraus entwickelt sich die Forderung, dass Jugendliche
heute bereits mit 12 statt wie bisher mit 14 Jahren von der
Organisation J + S erfasst werden müssen. Das längere
Verweilen in der gleichen Struktur J + S würde sich sicher
nur vorteilhaft auf die Jugendlichen auswirken.
Die Herabsetzung des Eintrittsalters auf 12 Jahre würde
ungefähr Mehrkosten von etwa 20 Millionen Franken verur-
sachen. Dies scheint mir jedoch bezogen auf den Zweckarti-
kel und andere vergleichbare Zahlen im Sozialbereich als
Präventivmassnahme durchaus gerechtfertigt. Zurzeit läuft
im Kanton Zürich ein Versuch, Jugendliche bereits ab
12 Jahren den Jugend- und Sporttreibenden von 14 bis
20 Jahren gleichzustellen. Dadurch können diese an J + S
Fachkursen und Sportlagern teilnehmen, und der Kanton
übernimmt 
die Mehrkosten. Die 
Sportorganisationen
begrüssen anscheinend dieses Vorgehen. Im Kanton Bern
werden ähnliche Bestrebungen geprüft. Ebenfalls halten
neueste Untersuchungen fest, dass Sport für Jugendliche
heute die sinnvollste Freizeitbeschäftigung ist und einen
massgeblichen Beitrag zur Gesamterziehung und zum
Gesundheitsverhalten leistet. Es wird für finanzmittelstarke
und vor allem finanzschwache Kantone jedoch nicht mög-
lich sein, ähnliche Vorkehren zu treffen. J + S ist und bleibt
Sache des Bundes, und deshalb ist das J + S Alter neu auf
12 bis 20 Jahre festzulegen. Gleichzeitig sind auch neue
Disziplinen eingehend zu prüfen und in die Liste aufzu-
nehmen.
Die J + S Leiter arbeiten zum Grossteil ehrenamtlich. Die
gesamte Entschädigungsfrage ist neu zu überprüfen, und
die Ansätze der finanziellen Leistungen und Kursgelder sind
den heutigen Verhältnissen anzupassen.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. Mai 1987
Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 mai 1987
Die Motion beinhaltet zwei Schwerpunkte, die differenziert
zu beurteilen sind. Einerseits wird die gesamte Entschädi-
gungsfrage angesprochen, andererseits wird eine Herabset-
zung des Minimalalters von 14 auf 12 Jahre beantragt.
1. Entschädigungsfrage: Jugend + Sport ist das zentrale
Förderungswerk des Bundes im Bereich von Turnen und
Sport. Die Grundlagen dazu wurden im Bundesgesetz von

Motion Mauch
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9 octobre 1987
1972 geschaffen. Damit diese Institution zeit- und zukunfts-
gerecht bleiben kann, muss Jugend + Sport der laufenden
Entwicklung angepasst werden. Die Grundstrukturen von
1972 bleiben aber gültig. Das zuständige Bundesamt arbei-
tet gegenwärtig mit den Kantonen und Verbänden als Part-
nern an Konzepten der Jugend-, Leiter- und Kaderausbil-
dung für das nächste Jahrzehnt. Der Bundesrat ist deshalb
der Auffassung, dass entsprechend dem Antrag der Motion
eine Anpassung an die Entwicklung geprüft wird. Diese
könnte als Alternativen enthalten: ein erhöhtes Angebot des
Bundes im Sinne einer qualitativen Verbesserung der Aus-
bildung und die schrittweise Einführung neuer Sportfächer
oder nach Möglichkeit eine zeitgemässe Anpassung der
Entschädigungsansätze an die Teuerung. In diesem Sinne
beantragt der Bundesrat, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
2. Herabsetzung des Minimalalters: Jugend + Sport wurde
im Bundesgesetz von 1972 als Anschlussprogramm für die
nachschulpflichtige 
Jugend geschaffen: Es soll nach
Abschluss der obligatorischen Schulzeit eine Lücke ausfül-
len und die Jugendlichen zu weiterer sportlicher Tätigkeit
animieren. Im Rahmen des 1. Paketes der Aufgabenteilung
zwischen Bund und Kantonen wurde die sportliche Förde-
rung der schulpflichtigen Jugend im obligatorischen Turn-
und Sportunterricht sowie im freiwilligen Schulsport als
Sache der Kantone bestätigt. Die Kantone sind in diesem
Zusammenhang berechtigt, die Strukturen von Jugend
+ Sport für die Unterstützung der Sporttätigkeit für jüngere
und eventuell ältere Teilnehmer zu verwenden, wenn sie
dafür ihre finanziellen Mittel einsetzen.
Gestützt auf diese klare Differenzierung der Zuständigkeit
und weil im gegenwärtigen Zeitpunkt die Schaffung der
notwendigen finanziellen, personellen und organisatori-
schen Rahmenbedingungen nicht möglich ist, vertritt der
Bundesrat die Auffassung, unter den heutigen Vorausset-
zungen Jugend + Sport in der bisherigen Altersstruktur zu
belassen, und beantragt deshalb die Ablehnung des An-
trages.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
1. Entschädigungsfrage: Der Bundesrat beantragt, die
Motion in ein Postulat umzuwandeln.
2. Herabsetzung des Minimalalters: Der Bundesrat bean-
tragt, die Motion abzulehnen.
Dirren: Bezüglich der Motion «Jugend und Sport. Revision
des Bundesgesetzes» bin ich mildem Bundesrat einverstan-
den, wenn er schreibt, dass «Jugend und Sport» zeit- und
zukunftsgerecht bleiben kann. «Jugend und Sport» muss
aber den laufenden Entwicklungen angepasst werden. Ich
erwähne hier die qualitative Verbesserung der Ausbildung,
die schrittweise Einführung von neuen Sportfächern und die
Revision der Entschädigungsfrage.
Den ersten Punkt der Motion will der Bundesrat als Postulat
entgegennehmen. Angesichts der Vorarbeiten, die bereits
im Gange sind, bin ich damit einverstanden.
Den zweiten Punkt der Motion lehnt der Bundesrat ab. Er
betrifft die Herabsetzung des Teilnehmeralters von bisher 14
auf 12 Jahre. Wir wissen, dass heute den Jugendlichen
bereits bedeutend früher die technischen und taktischen
Grundlagen für den späteren Breiten- und Spitzensport bei-
gebracht werden. Zurzeit, Herr Bundesrat, laufen in den
Kantonen Zürich und Bern Versuche, dieses Alter auf 10
Jahre herabzusetzen.
Ich kann mich mit Ihrem Antrag auf Ablehnung der Motion
einverstanden erklären, wenn Sie bereit sind, nach genauer
Analyse der Versuche in den Kantonen Zürich und Bern
dieses und alle anderen aufgeworfenen Probleme in einen
künftigen Revisionsvorschlag miteinzubeziehen.
1. Punkt - 1er point
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
2. Punkt - 2e point
Abgelehnt - Rejeté
#ST# 87.354
Motion Mauch
Luftbelastung aus dem Strassenverkehr.
Weitere Begrenzung
Pollution atmosphérique imputable
au trafic routier.
Renforcement des mesures de lutte
Wortlaut der Motion vom 18. März 1987
Das Luftreinhalte-Konzept des Bundesrates macht deutlich,
dass weitere, strenge Massnahmen zur Reduktion der
Schadstoff-Emissionen aus dem Strassenverkehr dringend
nötig sind.
Der Bundesrat wird daher gebeten, die folgenden Massnah-
men rasch zu beschliessen:
1. Verschärfung der Abgasvorschriften für Dieselfahrzeuge
(schwere Motorwagen) in dem Sinn, dass ein Stufenplan
vorgelegt wird, welcher gewährleistet, dass bis spätestens
1995 die Grenzwerte für den Schwerverkehr den Standard
der Grenzwerte für die übrigen Motorfahrzeuge erreichen.
2. Verschärfung der Emissionsvorschriften für Motorräder
(2. Stufe) und Verzicht auf die Unterscheidung der Vor-
schriften für 2-Takt- und 4-Takt-Motoren spätestens auf den
I.Oktober 1990.
3. Ausdehnung der jährlichen Abgaswartungspflicht auf den
Schwerverkehr, auf Diesel-Personenwagen, Motorräder und
Mofas.
4. Vorschriften über die Reduktion der Treibstoffverluste
durch Verdampfen beim Transport, beim Abfüllen und im
Stand.
Texte de la motion du 18 mars 1987
Le rapport «Stratégie de lutte contre la pollution de l'air»
publié par le Conseil fédéral montre bien qu'il est urgent de
prendre de nouvelles et sévères mesures pour réduire les
émissions polluantes imputables au trafic routier.
C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé de décider
rapidement les mesures suivantes:
1. Rendre plus sévères les prescriptions concernant les gaz
d'échappement des véhicules à moteur Diesel (véhicules à
moteur lourds) au moyen d'un plan garantissant que les
poids lourds atteindront par étapes, d'ici à 1995 au plus tard,
le niveau des valeurs limites imposées aux autres véhicules
à moteur.
2. Rendre plus sévères les prescriptions concernant les
émissions des motocycles (2e étape) et renoncer, au plus
tard à partir du 1er octobre 1990, à faire une distinction
entre moteurs à deux temps et à quatre temps.
3. Etendre aux poids lourds, aux voitures Diesel, aux moto-
cycles et aux cyclomoteurs l'obligation du contrôle annuel
des gaz d'échappement.
4. Edicter des prescriptions concernant la réduction des
pertes de carburant par évaporation lors du transport, du
remplissage et à l'arrêt.
Mitunterzeichner - 
Cosignataires: Ammann-St. Gallen,
Bäumlin, Borei, Braunschweig, Chopard, Deneys, Fankhau-
ser, Fehr, Friedli, Hubacher, Jaggi, Lanz, Leuenberger-Solo-
thurn, Leuenberger Moritz, Meizoz, Morf, Neukomm, Ott,
Pitteloud, Reimann, Renschier, Rubi, Ruffy, Stamm Walter,
Stappung, Weber-Arbon, Zehnder 
(27)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Das Luftreinhalte-Konzept des Bundesrates macht deutlich,
dass weitere strenge Massnahmen zur Reduktion der
Schadstoff-Emissionen auch aus dem Strassenverkehr drin-
gend nötig sind.
1.0er Bundesrat hat für schwere Motorwagen auf den
I.Oktober 1987 Grenzwerte für Kohlenwasserstoffe (HC),

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Dirren Jugend und Sport. Revision des Bundesgesetzes
Motion Dirren Loi encourageant la gymnastique et les sports. Révision
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1987
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
14
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
87.397
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
09.10.1987 - 08:00
Date
Data
Seite
1441-1442
Page
Pagina
Ref. No
20 015 760
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