ch_vb · 93.3011 · 1993-06-18 · de


Initiative parlementaire. Modification de l'article 55 CP
1368
N 
18 juin 1993
#ST# 93.3011
Motion SPK-NR 92.404
(Minderheit Borei François)
Stimm- und Wahlrecht
der Ausländer auf Gemeindeebene
Motion CIP-CN 92.404
(minorité Borei François)
Droit pour les étrangers de prendre
part aux élections et votations
en matière communale
Wortlaut der Motion vom 12. November 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, einen Beschlussentwurf vorzu-
legen, der das Stimm- und Wahlrecht der Ausländer auf Ge-
meindeebene vorsieht
Texte de la motion du 12 novembre 1992
Le Conseil fédéral est invité à préparer un projet prévoyant le
droit pour les étrangers de prendre part aux élections et vota-
tions en matière communale.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Caspar-Mutter, Diener,
Fankhauser, Gross Andreas, Thür 
(5)
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 13. Januar 1993
Die Motion verlangt einen Eingriff des Bundes, um den Auslän-
dern auf Gemeindeebene das Stimm- und Wahlrecht einzu-
räumen.
1971 wurde die Bundesverfassung anlässlich der Einführung
des Frauenstimmrechts ausdrücklich um einen Vorbehalt kan-
tonalen Rechts für kantonale und kommunale Abstimmungen
ergänzt (Art. 74 Abs. 4BV). Die Absicht war klar: der föderative
Staatsaufbau sollte nicht in Frage gestellt werden, und in die
Organisation der Kantone sollte der Bund infolgedessen nicht
eingreifen. Wenn die Bundesverfassung 1971 eine Einmi-
schung in kantonale Zuständigkeiten selbst bei einer derart
grundlegenden Frage wie der Einführung des Frauenstimm-
rechts ausschloss, so muss dies erst recht für die Einführung
des Stimm- und Wahlrechts für Ausländer gelten, denn im Ge-
gensatz zum Frauenstimmrecht hat der Bund nie einen Auf-
trag zur Einführung des Ausländerstimmrechts auf Bundes-
ebene erhalten.
Bisher kennen die Kantone Neuenburg und Jura bereits ein
kommunales Stimm- und Wahlrecht für Ausländer mit mehr-
jähriger Niederlassung. Im Kanton Aargau scheiterte 1980 ein
entsprechender Versuch im Rahmen der Totalrevision der
Kantonsverfassung. Im Kanton Neuenburg scheiterte in der
Volksabstimmung vom 23. September 1990 ein Versuch zur
Einräumung eines beschränkten passiven Wahlrechts auf
kommunaler Ebene an Ausländer. Derzeit sind in mehreren
Kantonen Volksinsitiativen auf Einräumung des Stimm- und
Wahlrechts für Ausländer in kommunalen Angelegenheiten
hängig, derweil entsprechende Vorstösse in ändern Ständen
kürzlich am Quorum gescheitert sind.
Bei dieser Sachlage scheint kein Eingreifen des Bundes gebo-
ten. Der föderalistische Staatsaufbau der Schweiz würde emp-
findlich gestört, wenn den Kantonen nicht einmal mehr die
Umschreibung der Autonomie ihrer Gemeinden überlassen
würde.
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 13 janvier 1993
Les auteurs de la motion exigent que la Confédération inter-
vienne afin que les étrangers obtiennent le droit de prendre
part aux élections et votations en matière communale.
En 1971, la constitution a été complétée, à l'occasion de
l'introduction du suffrage féminin, d'une réserve du droit can-
tonal en matière de votations cantonales et communales
(art. 74 al. 4 est). L'intention était claire: il ne convenait pas de
remettre en cause la structure federative de l'Etat ni par consé-
quent d'intervenir dans l'organisation des cantons. Si la révi-
sion de 1971 de la Constitution fédérale excluait toute immix-
tion dans les compétences des cantons et ceci au sujet d'une
matière aussi fondamentale que l'introduction du suffrage fé-
minin, le constituant doit a fortiori s'imposer une même ré-
serve pour ce qui est de l'introduction du droit pour les étran-
gers de prendre part aux élections et votations en matière
communale. En effet, contrairement à la situation en matière
de suffrage féminin, la Confédération n'a jamais reçu le
mandat d'introduire le droit de vote des étrangers sur le plan
fédéral.
A l'heure actuelle, seuls les cantons de Neuchâtel et du Jura
octroient aux étrangers qui sont établis sur leur territoire de-
puis un certain nombre d'années le droit de prendre part aux
votations et élections. Dans le canton d'Argovie, les citoyens
ont, dans le cadre de la révision totale de la constitution canto-
nale, rejeté en 1980 une proposition allant dans ce sens. Dans
le canton de Neuchâtel, une tentative d'introduire l'éligibilité
partielle des étrangers au plan communal a été refusée lors de
la votation populaire du 23 septembre 1990. Des initiatives po-
pulaires réclamant l'introduction pour les étrangers du droit de
prendre part aux votations et élections au niveau communal
sont actuellement en suspens dans plusieurs cantons, alors
que des interventions parlementaires allant dans le même
sens ont récemment échoué dans d'autres cantons, faute de
quorum.
Dans ces conditions, l'intervention de la Confédération n'est
pas de mise. Dénier aux cantons le droit de définir eux-mêmes
l'autonomie de leurs communes reviendrait à saper irrémédia-
blement les fondements de notre Etat fédéraliste.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
Abstimmung - Vote
Für Ueberweisung der Motion 
34 Stimmen
Dagegen 
80 Stimmen
#ST# 92.421
Parlamentarische Initiative
(Moser)
Aenderung von Artikel 55 StGB
über Landesverweisung
von ausländischen Straftätern
Initiative parlementaire
(Moser)
Expulsion de délinquants étrangers.
Modification de l'article 55 CP
Kategorie III, Art. 68 GRN - Catégorie III, art. 68 RCN
Wortlaut der Initiative vom 4. Juni 1992
1. Artikel 55 Absatz 1 StGB ist dahingehend zu ändern, dass
gegen einen straffälligen Ausländer, der zu Zuchthaus wegen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion SPK-NR 92.404 (Minderheit Borel François) Stimm- und Wahlrecht der Ausländer
auf Gemeindeebene
Motion CIP-CN 92.404 (minorité Borel François) Droit pour les étrangers de prendre part
aux élections et votations en matière communale
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Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
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Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3011
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1368-1368
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