ch_vb · 93.3105 · 1993-06-18 · de


18. Juni 1993 
N
1387
Motion Baumann
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 6. Mai 1992
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 6 mail 992
Der Bundesrat hat in jüngster Vergangenheit stets die Bedeu-
tung einer umfassenden und kohärenten Politik zur Bewälti-
gung der Migrationsphänomene unterstrichen. Dies ist auch
Gegenstand seiner Legislaturziele. Aus diesem Grund hat er
in seinem von den eidgenössischen Räten in der Sommer-
und Herbstsession 1991 zur Kenntnis genommenen Bericht
zur Ausländer- und Flüchtlingspolitik unter anderem die
Schaffung neuer Koordinationsorgane in Aussicht gestellt und
sich am 6. November 1991 zur Entgegennahme des Postula-
tes Seiler Hanspeter vom 6. Juni 1991 (Koordinationsstellefür
Ausländerpolitik; N 91.3158) bereit erklärt. Die im Bericht zur
Ausländer- und Flüchtlingspolitik dargelegten übergeordne-
ten staatspolitischen Leitlinien werden sinngemäss auch für
eine schweizerische Wanderungspolitik Gültigkeit haben.
Die politischen und wirtschaftlichen Umwälzungen in Osteu-
ropa, das Wohlstandsgefälle zwischen Industrie- und Entwick-
lungsländern auf der Nord-Süd-Achse und nicht zuletzt ein all-
fälliger Beitritt der Schweiz zum EWR oder zur EG werden eine
schweizerische Wanderungspolitik massgeblich beeinflus-
sen. Ob sich diese Politik auf gesetzestechnischer Ebene am
besten mit der Revision des bestehenden Ausländer- und
Asylrechts, in Form eines neuen Migrationsgesetzes oder in
Form eines Gesetzes für eine schweizerische Bevölkerungs-
politik umsetzen lässt, kann ohne eingehende Prüfung nicht
beurteilt werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat- Transmis comme postulat
#ST# 92.3595
Motion
der christlichdemokratischen Fraktion
Neue Ausrichtung der Arbeitsmarktpolitik
Motion
du groupe démocrate-chrétien
Nouvelle orientation de la politique
du marché du travail
Wortlaut der Motion vom 18. Dezember 1992
Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten
die gesetzlichen Anpassungen zur Beschlussfassung vorzu-
legen,
1. die eine Flexibilisierung und Neustrukturierung der Arbeits-
und Aufenthaltsbewilligungen für qualifizierte ausländische
Arbeitskräfte aus aller Welt ermöglichen, dies im Rahmen der
bestehenden Zulassungsbegrenzungen;
2. die eine schrittweise Abschaffung des Saisonnierstatuts er-
möglichen und zu einer Integration der seit langem hier ansäs-
sigen ausländischen Bevölkerung führen.
Texte de la motion du 18 décembre 1992
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres des
modifications de loi permettant:
1. de restructurer et de faciliter l'octroi d'autorisations de tra-
vail et de séjour aux travailleurs qualifiés du monde entier,
dans le cadre des limitations actuelles;
2. de supprimer progressivement le statut de saisonnier et de
favoriser l'intégration des immigrés de longue date.
Sprecher-Porte-parole: Hess Peter
Schriftliche Begründung
Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen
eine schriftliche Antwort.
Développement par écrit
Les auteurs renoncent au développement et demandent
une réponse écrite.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 12. Mai 1993
Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 12 mai 1993
Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
Ueberwiesen - Transmis
#ST# 93.3105
Motion Baumann
Schutz der Tiere auf Transporten
und in Schlachtanlagen
Protection des animaux
durant leur transport
et dans les abattoirs
Wortlaut der Motion vom 15. März 1993
Im Hinblick auf die kommende Revision der Tierschutzverord-
nung und nach der Unterzeichnung des europäischen Ueber-
einkommens über den Schutz von Schlachttieren wird der
Bundesrat gebeten, folgende Grundsätze und Anforderungen
zum Schutz der Tiere auf Transporten und in Schlachtanlagen
rechtlich zu verankern oder auf geeignete Art umzusetzen:
1. Die Art und Anzahl der im Fahrzeug zu transportierenden
Tiere sind im Fahrzeugausweis sowie von aussen gut sichtbar
am Fahrzeug anzugeben.
2. Es dürfen nur Betäubungsapparate und -einrichtungen ver-
wendet werden, die geprüft und zugelassen sind.
3. Die Behörden sorgen dafür, dass für das Ausladen, Be-
treuen, Treiben und Betäuben der Tiere geeignete Personen
vorhanden sind, die regelmässig über die Ziele des Tierschut-
zes instruiert werden.
4. Ein Tierarzt respektive Tierschutzbeauftragter kontrolliert in
grossen Schlachtanlagen die Schlachttiere beim Ausladen
und überwacht die Tätigkeit der mit Ausladen, Betreuen, Trei-
ben und Betäuben beauftragten Personen.
5. In Zusammenarbeit mit der Praxis ist ein umfassendes Kon-
zept für tierschutzkonforme Schlachthöfe zu erstellen. Die Be-
urteilung und Gestaltung von Schlachthöfen soll inskünftig pri-
mär nach ethologischen Grundsätzen ausgerichtet werden,
das heisst, dass die Prozesse im Schlachthof dem Verhalten
und den Bedürfnissen der Tiere Rechnung tragen müssen.
Texte de la motion du 15 mars 1993
Dans la perspective de la révision de l'ordonnance sur la pro-
tection des animaux et au lendemain de la signature de la
Convention européenne sur la protection des animaux d'abat-
tage, le Conseil fédéral est chargé d'inscrire dans la législation
les principes ci-après visant à protéger les animaux durant leur

Motion Dünki
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N 
18 juin 1993
transport et dans les abattoirs ou de concrétiser ces exigences
de façon appropriée:
1. L'espèce et le nombre d'animaux à transporter dans un vé-
hicule doivent figurer dans le permis de circulation de même
que, bien lisiblement, à l'extérieur du véhicule.
2. Pour ce qui est de l'étourdissement des animaux, seuls se-
ront autorisés les appareils et équipements contrôlés et ap-
prouvés.
3. Les autorités veillent à ce que des personnes qualifiées, qui
recevront régulièrement des instructions sur la protection des
animaux, soient présentes lorsque les animaux sont déchar-
gés du véhicule, pris en charge, conduits au lieu d'abattage et
étourdis.
4. Un vétérinaire ou un responsable de la protection des ani-
maux contrôlera, dans les grands abattoirs, les animaux de
boucherie lors du déchargement et supervisera les personnes
chargées de faire descendre les animaux du véhicule, de les
prendre en charge, de les conduire au lieu d'abattage et de les
étourdir.
5. Il convient d'élaborer, de concert avec des praticiens, des li-
gnes directrices détaillées pour des abattoirs conformes aux
exigences de la protection des animaux. Dorénavant, l'appré-
ciation et l'aménagement des abattoirs devront dépendre es-
sentiellement de critères éthologiques; en d'autres termes, les
procédés appliqués dans les abattoirs devront tenir compte
du comportement et des besoins des animaux.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Bühlmann, Danuser,
Gardiol, Gonseth, Hämmerle, Hollenstein, Meier Hans, Misteli,
Rebeaud, Robert, Steiger, Thür, Tschäppät Alexander,
Zwygart 
(15)
Schriftliche Begründung-Développement par écrit
In den letzten dreissig Jahren stieg der Fleischkonsum stän-
dig an. Da zudem aus agrarpolitischen Gründen der Fleisch-
import durch eine vermehrte Inlandproduktion ersetzt wurde,
nahm die Zahl der jährlichen Schlachtungen wesentlich zu.
Demgegenüber wurden zwischen 1960 und 1990 aus wirt-
schaftlichen Gründen viele Schlachthöfe stillgelegt Dies be-
traf insbesondere kleinere und mittlere Betriebe und Privat-
metzgereien. Dieser Konzentrationsprozess ist heute noch in
vollem Gange. Nach Meinung von Experten verschwinden in
den nächsten Jahren die kleinen und mittleren Schlachthöfe
fast vollständig, so dass im Jahre 2000 kaum noch ein Dut-
zend Grossbetriebe existieren werden.
Die hohe Zahl an Tierschlachtungen und deren Konzentration
auf immer weniger, dafür grosse und leistungsfähige
Schlachthöfe haben tierschutzrelevante Folgen:
- Die Tiertransporte nehmen notwendigerweise zu, die Trans-
portstrecken und -zeiten werden länger, und
- in den Schlachthöfen müssen pro Zeiteinheit sehr viele Tiere
angeliefert, getrieben, eingestallt, betäubt und getötet werden.
Mit dieser Kapazitätssteigerung haben indessen die Abläufe
und Anlagen, aber auch das Personal nur bedingt Schritt hal-
ten können, wie der Bundesrat in Antworten auf parlamentari-
sche Vorstösse (Wiederkehr, Meier Hans, Weder Hansjürg)
selber festhält
Der Schutz der Tiere auf Transporten und in Schlachtanlagen
kann wirkungsvoll durch zwei Massnahmen angegangen wer-
den: kurzfristig durch die Verankerung von klaren und strikten
Vorschriften für die Bereiche Schlachtung und Transport in der
Tierschutzverordnung sowie durch straffen und einheitlichen
Vollzug dieser Vorschriften; mittel- und langfristig durch die Er-
arbeitung eines umfassenden Konzepts für humane Schlacht-
höfe (human: fürTiere und die dort arbeitenden Menschen sol-
len Verbesserungen resultieren).
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 5. Mai 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 5 mai 1993
Der Bundesrat hat bereits bei früherer Gelegenheit festgestellt,
dass bei der Schlachtung von Tieren in der Praxis Missstände
bestehen. Er steht den Anliegen der Motion grundsätzlich po-
sitiv gegenüber und beabsichtigt, diese im Zusammenhang
mit der nächsten Revision der Tierschutzverordnung zu prü-
fen. Er erachtet es jedoch als angezeigt, dass die Zweckmäs-
sigkeit der vorgeschlagenen Massnahmen gesetzlicher und
anderer Art im Rahmen von Expertengruppen näher unter-
sucht und allfällige Massnahmen in einer Vernehmlassung
den interessierten Fachkreisen unterbreitet werden.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
Déclaration écrite du Conseil fédéral
Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-
wandeln.
Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat
#ST# 93.3134
Motion Dünki
Solidarität
in der Arbeitslosenversicherung
Solidarité
dans l'assurance-chômage
Wortlaut der Motion vom 17. März 1993
Der Bundesrat wird ersucht, in der Botschaft für die Revision
des Arbeitslosenversicherungsgesetzes vorzusehen, dass die
Beiträge vom ganzen massgebenden Lohn gemäss AHV-
Gesetzgebung zu erheben sind. Dagegen sind die Leistungen
der Arbeitslosenversicherung nach wie vor gegen oben zu pla-
fonieren.
Texte de la motion du 17 mars 1993
Le Conseil fédéral est chargé de prévoir, dans le cadre de la
révision de la loi sur l'assurance-chômage, que les cotisations
soient prélevées sur la totalité du salaire déterminant selon la
législation sur l'AVS. En revanche, les prestations de l'assu-
rance-chômage continueront d'être plafonnées.
Mitunterzeichner - Cosignataires: Bircher Peter, Bischof, Dar-
bellay, Diener, Eggenberger, Engler, Grendelmeier, Hafner
Rudolf, Hubacher, Jaeger, Maeder, Meier Hans, Meier Sa-
muel, Rychen, Schmid Peter, Seiler Rolf, Thür, Weder Hans-
jürg, Züger, Zwygart 
(20)
Schriftliche Begründung - Développement par écrit
Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht
eine schriftliche Antwort
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 12. Mai 1993
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 12 mai 1993
Die Aufhebung der Beitragsplafonierung kann entgegen der
Meinung des Motionärs nicht auf dem Weg einer Revision des
Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) eingeführt werden.
Artikel 34novies Absatz 4 der Bundesverfassung schreibt vor,
dass die Höhe des beitragspflichtigen Lohnes durch Gesetz
zu begrenzen ist Die Konkretisierung des vom Motionär ange-
strebten Ziels könnte daher nur mittels einer Revision der Bun-
desverfassung eingeführt werden. Der Bundesrat ist der Auf-
fassung, dass eine solche Revision in der gegenwärtigen Si-
tuation nicht zweckmässig ist Hingegen ist der Bundesrat be-
reit, die Frage der Höhe des gesetzlichen Plafonds (gegenwär-
tig 8100 Franken pro Monat) anlässlich der bevorstehenden
ordentlichen Gesetzesrevision (voraussichtliche Inkraftset-
zung Mitte 1994) zu prüfen. Diese Prüfung wird im Rahmen der
allgemeinen Ueberlegungen in bezug auf die Finanzierungs-
frage der Arbeitslosenversicherung stattfinden. Um eine ge-
wisse Flexibilität in diesem Bereich zu ermöglichen, schlägt
der Bundesrat vor, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion Baumann Schutz der Tiere auf Transporten und in Schlachtanlagen
Motion Baumann Protection des animaux durant leur transport et dans les abattoirs
In
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Dans
Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale
In
Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1993
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
93.3105
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.06.1993 - 08:00
Date
Data
Seite
1387-1388
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Pagina
Ref. No
20 022 882
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