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Lutte contre la désertification. Convention
1930
N 
27 septembre 1995
#ST# Siebente Sitzung - Septième séance
Mittwoch, 27. September 1995, Vormittag
Mercredi 27 septembre 1995, matin
11.00 h
Vorsitz - Présidence: Frey Claude (R, NE)
Le président: La séance est ouverte. Vous aurez remarqué,
compte tenu de la faible assistance, la subtilité de l'ordre du
jour, puisque le premier point c'est la lutte contre la désertifi-
cation!
#ST# 95.017
Bekämpfung der Wüstenbildung.
Übereinkommen
Lutte contre la désertification.
Convention
Botschaft und Beschlussentwurf vom 1. März 1995 (BBIII 809)
Message et projet d'arrêté du 1er mars 1995 (FF II 773)
Beschluss des Ständerates vom 14. Juni 1995
Décision du Conseil des Etats du 14 juin 1995
Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Baumberger Peter (C, ZH) unterbreitet im Namen der Kom-
mission für Umwelt, Raumplanung und Energie (Urek) den
folgenden schriftlichen Bericht:
1. Das Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Bekämp-
fung der Wüstenbildung ist die dritte Verpflichtung im Gefolge
der Konferenz der Vereinten Nationen über Umwelt und Ent-
wicklung (Unced), die im Juni 1992 in Rio stattgefunden hat.
Das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über
Klimaänderungen und dasjenige über die biologische Vielfalt
hat die Schweiz schon ratifiziert.
Die Problemstellung der Wüstenbildung ist nicht neu, neu ist
die an der Rio-Konferenz vereinbarte internationale Zusam-
menarbeit auf diesem Gebiet. Das Übereinkommen zur Be-
kämpfung der Wüstenbildung beschränkte sich zuerst auf
das Engagement gegenüber Afrika. Im späteren Verlauf der
Verhandlungen kamen noch die asiatischen und südameri-
kanischen Länder hinzu. Das Übereinkommen erstreckt sich
aber auch auf das nördliche Mittelmeer (Griechenland, Por-
tugal, Spanien). Für jede dieser vier Regionen ist dem Über-
einkommen eine besondere Beilage mit für die Region spezi-
fischen Bestimmungen beigefügt worden. Die «Resolution zu
den dringlichen Massnahmen für Afrika» und eine weitere
«Resolution zu den Übergangsbestimmungen» schliessen
das Vertragswerk ab.
Das Übereinkommen wurde im Juni 1994 verabschiedet und
im Oktober 1994 in Paris von 86 Staaten, darunter auch die
Schweiz, unterzeichnet. Es kann in Kraft treten, wenn 50
Staaten es ratifiziert haben. Bis jetzt haben 107 Staaten es
unterzeichnet und 5 davon auch ratifiziert.
Die Wüstengebiete, in denen etwa 900 Millionen Menschen
leben, machen heute ungefähr ein Viertel der Erdoberfläche
aus. Daraus ist ersichtlich, wie gross das Ausmass und die
Bedeutung der Bekämpfung der Wüstenbildung sind. Weil
die Wüstenbildung vor allem die Dritte Welt trifft, fordert die-
ses Übereinkommen ganz besonders die internationale Soli-
darität heraus.
2. Die Schweiz hat schon bisher im Rahmen der Entwick-
lungszusammenarbeit verschiedene Projekte (Verbesserung
der Böden, Wassermanagement, grossflächige Heckenbil-
dung, Verbesserung der Bewässerungssysteme) mit jährlich
rund 17 Millionen Franken unterstützt. Von den 17,3 Millio-
nen Franken, die letztes Jahr ausgegeben wurden, waren
14,8 Millionen Franken für Programme in Afrika und 2,5 Mil-
lionen Franken für Programme in Asien bestimmt. Weil diese
Programme im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit
finanziert werden, ergeben sich aus diesem Übereinkommen
keine neuen finanziellen Konsequenzen für die Schweiz. Im
Gegenteil: Aus der Sicht der Schweiz ist es sehr wichtig, die-
ses Übereinkommen zu ratifizieren, denn nur in diesem Rah-
men kann die Schweiz die Aufbauarbeit, eingebunden in die
Schutzpläne der entsprechenden Landesregierung, vorneh-
men. Damit kann sie ihren Einsatz von den Eigenleistungen
stärker abhängig machen als bisher. Das Übereinkommen ist
aber auch ein wichtiges Instrument für die multilaterale Fi-
nanzierung. Wenn die Schweiz dem Übereinkommen beitritt,
hat sie eine stärkere Handhabe im Gespräch mit den Regie-
rungen der verschiedenen Länder. Im Rahmen dieses Über-
einkommens kann ferner die Transparenz der Einsätze der
verschiedenen Länder und internationalen Organisationen
besser gewährleistet werden. Das Übereinkommen fördert
aber auch die internationale Koordination der Programme auf
der Basis der internationalen Solidarität.
Was den Standort des ständigen Sekretariats betrifft, hat die
Schweiz ihre Kandidatur Standort Genf eingereicht. Die
Kommission begrüsst diese Kandidatur. Das Sekretariat wird
die Umsetzung und das Einhalten des Übereinkommens zu
überwachen haben. Es gibt aber noch andere Länder (Spa-
nien, Deutschland und Kenia), die sich dafür interessieren.
Der Entscheid kann erst gefällt werden, wenn das Überein-
kommen in Kraft tritt.
3. Nachdem die Kommission einen Antrag auf Nichteintreten
mit 14 zu 3 Stimmen abgelehnt hat, beantragt sie mit 15 zu
3 Stimmen, auf die Vorlage einzutreten, das Übereinkommen
zu genehmigen und den Bundesrat zu ermächtigen, es zu
ratifizieren.
Baumberger Peter (C, ZH) présente au nom de la Commis-
sion de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de
l'énergie (Ceate) le rapport écrit suivant:
1. Suite aux engagements qu'elle avait pris à la Conférence
des Nations Unies sur l'environnement et le développement
(Cnued) qui a eu lieu à Rio en juin 1992, la Suisse a déjà ra-
tifié la Convention-cadre des Nations Unies sur les change-
ments climatiques et la Convention sur la diversité biolo-
gique. Il lui reste aujourd'hui à ratifier la Convention des
Nations Unies sur la lutte contre la désertification.
La lutte contre la désertification n'est pas une préoccupation
nouvelle dans le contexte international. La nouveauté réside
plutôt dans le soutien que la communauté internationale a
accepté de fournir en la matière lors de la Conférence de Rio.
Axée à l'origine sur le problème africain, la convention, lors
des négociations, a progressivement été étendue non seule-
ment à l'Asie et à l'Amérique latine, mais encore à la Méditer-
ranée septentrionale (Grèce, Portugal, Espagne). Pour cha-
cune de ces quatre régions, une annexe précise à la fin de la
convention les modalités particulières de mise en oeuvre des
dispositions arrêtées. La convention comporte également
une «Résolution sur les mesures à prendre d'urgence pour
l'Afrique» ainsi qu'une «Résolution sur les dispositions tran-
sitoires».
Adoptée en juin 1994, la convention a été signée à Paris en
octobre 1994 par 86 pays dont la Suisse. Elle entrera en vi-
gueur une fois qu'elle aura été ratifiée par 50 pays. A ce jour,
107 Etats l'ont signée et 5 l'ont ratifiée.
Les régions désertiques, dans lesquelles vivent quelque
900 millions d'hommes, couvrent à peu près un quart de la
superficie du globe. C'est dire l'importance des enjeux de la
lutte contre la désertification. D'autre part, celle-ci frappant
d'abord les pays du tiers monde, la convention fait appel en
grande partie à la solidarité internationale.
2. Dans le cadre de la coopération au développement, la
Suisse a déjà contribué à hauteur de 17 millions de francs
annuellement au soutien de plusieurs projets (amendement

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Jahr
1995
Année
Anno
Band
IV
Volume
Volume
Session
Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
07
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
---
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Datum
27.09.1995 - 11:00
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Seite
1930-1930
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