ch_vb · 89.308 · 1989-06-23 · de


Interpellation Carobbio
1210
N 
23 juin 1989
nehmlassungsverfahren durchzuführen. Dessen Ergebnis
wird massgeblich zum Entscheid über die in Zukunft zu tref-
fenden Massnahmen im Asylbereich beitragen. Im heutigen
Zeitpunkt steht lediglich fest, dass auf jeden Fall Vorkehren in-
nerhalb der geltenden gesetzlichen Ordnung zur schnelleren
Behandlung der anstehenden Gesuche und zur Durchset-
zung der gefällten Entscheide getroffen werden müssen. Auf
internationaler Ebene sind insbesondere die Harmonisie-
rungsbestrebungen zwischen den europäischen Aufnahme-
ländern zu unterstützen und entsprechende Vereinbarungen
in Kraft zu setzen.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
22 Stimmen
Dagegen 
41 Stimmen
#ST# 89.308
Interpellation Carobbio
Hypothekarzinssatz. Erneute Erhöhung
Interpellanza Carobbio
Tasso ipotecario. Nuovi aumenti
Interpellation Carobbio
Nouvelle hausse des taux hypothécaires
Wortlaut der Interpellation vom 31. Januar 1989
Die Schweizerische Bankgesellschaft hat beschlossen, den
Hypothekarzinssatz für neue Hypotheken sofort und für alte
auf den 1. Mai um ein halbes Prozent zu erhöhen; andere Ban-
ken sind diesem Beschluss gefolgt. Diese Erhöhung wirft ein-
mal mehr das Problem der Auswirkungen solcher Entscheide
auf. Diese werden von den Banken gefällt, ohne dass eine
Möglichkeit der öffentlichen Kontrolle bestünde. DasAusmass
der Erhöhung und die Schnelligkeit, mit welcher der Be-
schluss gefasst wurde, befremden; desgleichen das Einge-
ständnis, der angekündigten Erhöhung könnte im Herbst eine
zweite folgen. Es erstaunt auch die Tatsache, dass die Initia-
tive zur Erhöhung des Hypothekarzinssatzes nicht wie früher
von einer im Hypothekengeschäft besonders aktiven Kanto-
nalbank ausgegangen ist, sondern von einer Grossbank.
Abgesehen davon geben die Auswirkungen, die dieser Be-
schluss auf die Mieten und den Lebenskostenindex haben
kann, zu Besorgnis Anlass. Insbesondere könnte der Be-
schluss erneute Mietzinserhöhungen verursachen, die nach
den Bestimmungen der Verordnung über Massnahmen ge-
gen Missbräuche im Mietwesen bis zu 7 Prozent betragen
können.
Die Unterzeichneten haben von der Erklärung des Bundes-
rates, wonach die Erhöhung des Hypothekarzinssatzes nicht
gerechtfertigt ist, und von seiner Einladung an die Banken,
Mass zu halten, Kenntnis genommen. Sie fragen den Bundes-
rat:
1. Was meint er zum Umstand, dass eine Grossbank wie die
SBG die Initiative ergriff und als erste Bank den Hypothekar-
zinssatz um ein halbes Prozent erhöhte?
2. Wie gedenkt er, direkt oder indirekt zu intervenieren, um zu
verhindern, dass die angekündigte Erhöhung des Hypothe-
karzinssatzes auf die Mietpreise überwälzt wird?
3. Will er zu diesem Zweck nicht beispielsweise prüfen, ob die
Bestimmungen der Verordnung vom 10. Juli 1972 aufgeho-
ben werden könnten, wonach jedes Viertelprozent, um das
der Hypothekarzinssatz erhöht wird, zu einer Mietzinserhö-
hung von 3,5 Prozent berechtigt (Art. 9 Abs. 3 Bst. b)? Es gilt
nämlich zu berücksichtigen, dass die Mietzinse nicht herab-
gesetzt worden sind, als der Hypothekarzins gesenkt wurde,
und zudem in den letzten Jahren bereits mehrere Male erhöht
worden sind.
4. Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, um zu verhin-
dern, dass der Hypothekarzinssatz im Herbst ein weiteres Mal
erhöht wird?
Testo dell'interpellanza del 31 gennaio 1989
La decisione dell'Unione di Banche Svizzere, seguita poi da al-
tre banche, di aumentare il tasso ipotecario dello 0,5 per cento
- subito per le nuove ipoteche, dal primo maggio per le vec-
chie - risolleva il problema delle conseguenze di tali decisioni
prese dalle banche al di fuori di qualsiasi possibilità di con-
trollo pubblico. Stupisce l'importanza dell'aumento e la sua ra-
pidità, nonché l'ammissione che l'aumento annunciato po-
trebbe essere seguito in autunno da un altro. Meraviglia inoltre
il fatto che, a differenza di quanto awenuto in passato, anziché
da una banca cantonale specialmente attiva nel settore delle
ipoteche, l'iniziativa di aumentare il tasso ipotecario venga da
una delle grandi banche.
Ma a parte questo, preoccupano le possibili conseguenze
della decisione sugli affitti e sull'indice del costo della vita. In
particolare la decisione potrebbe provocare nuovi aumenti di
affitto, fino al 7 per cento in base alle disposizioni in vigore del-
l'Ordinanza sulle misure contro gli abusi nel settore locativo.
I sottoscritti, preso atto della dichiarazione del Consiglio fede-
rale secondo la quale l'aumento del tasso ipotecario sarebbe
ingiustificato e dell'invito alle banche alla moderazione, chie-
dono:
I.Come giudica il Consiglio federale il fatto che sia una
grande banca come l'UBS a prendere l'iniziativa di aumentare
per prima il tasso ipotecario dello 0,5 per cento?
2. Come, concretamente, ritiene di intervenire, direttamente o
indirettamente, per ottenere che l'annunciato aumento del
tasso ipotecario non si ripercuota sugli affitti?
3. Se non pensa a questo scopo, ad esempio, di esaminare la
possibilità di sospendere le disposizioni dell'ordinanza che
permettono per ogni quarto di aumento del tasso ipotecario di
aumentare del 3,5 per cento gli affitti (art. 9, cpv. 3, lett. b del-
l'Ordinanza del 10.7.1972). Questo in considerazione del fatto
che gli affitti non sono diminuiti quando il tasso ipotecario è di-
minuito e del fatto che in questi anni le pigioni hanno già subito
diversi rialzi.
4. Cosa intende fare per evitare in autunno altri aumenti del
tasso ipotecario?
Texte de l'interpellation du 31 janvier 1989
La décision de l'Union de Banques Suisses, imitée ensuite par
d'autres établissements, de majorer de 0,5 pour cent les taux
hypothécaires - avec effet immédiat pour les nouvelles hy-
pothèques, à partir du premier mai pour les anciennes -
soulève à nouveau le problème des conséquences qu'entraî-
nent de telles décisions, prises par les banques sans aucune
possibilité de contrôle pour les pouvoirs publics. On s'étonne
de l'importance de l'augmentation et de la rapidité avec la-
quelle elle a été décidée, et l'on craint que la majoration an-
noncée ne soit suivie d'une autre en automne. Il est d'autre
part curieux de constater qu'à la différence de ce qui s'est
passé précédemment, l'initiative en question vient non pas
d'une banque cantonale particulièrement active dans ce sec-
teur, mais de l'une des grandes banques.
De plus, les effets possibles de la décision sur les loyers et l'in-
dice du coût de la vie sont une source de préoccupations. Cela
pourrait se traduire par de nouvelles augmentations de loyer,
jusqu'à 7 pour cent selon les dispositions en vigueur de l'or-
donnance concernant des mesures contre les abus dans le
secteur locatif.
Ayant pris acte de la déclaration du Conseil fédéral selon la-
quelle l'augmentation des taux hypothécaires serait injustifiée
et de l'invitation à la modération adressée aux banques, les
soussignés posent les questions suivantes:
1. Que pense le Conseil fédéral du fait que ce soit une grande
banque comme l'UBS qui ait pris l'initiative d'augmenter la
première les taux hypothécaires de 0,5 pour cent?
2. Comment a-t-il l'intention d'intervenir, directement ou indi-

23. Juni 1989 
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1211
Interpellation Brügger
rectement, pour obtenir que cette augmentation ne se réper-
cute pas sur les loyers?
3. N'estime-t-il pas qu'il serait bien, par exemple, d'examiner la
possibilité de suspendre les dispositions de l'ordonnance qui
permettent de majorer les loyers de 3,5 pour cent chaque fois
que les taux hypothécaires augmentent d'un quart pour cent
(art. 9, 3e al., let. b, de l'ordonnance du 10.7.1972)? Cela
compte tenu du fait que les loyers n'ont pas baissé lorsque les
taux hypothécaires ont diminué et que, ces dernières années,
ils ont déjà subi diverses hausses.
4. Qu'entend-il faire pour éviter d'autres augmentations des
taux hypothécaires en automne?
Mitunterzeichner - Cofirmatore - Cosignataire: Leuenberger
Moritz 
(1)
Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -
Développement par écrit
L'autore rinunzia alla motivazione e desidera una
risposta scritta.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 27. Februar 1989
Risposta scritta del Consiglio federale
del 27 febbraio 1989
Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 février 1989
Le banche decidono la loro politica ipotecaria secondo il pro-
prio apprezzamento e ne assumono personalmente la respon-
sabilità. Quando l'Unione di Banche Svizzere - il maggior cre-
ditore ipotecario del Paese - ha deciso di aumentare di mezzo
punto il tasso ipotecario, gli altri istituti di credito ipotecario non
erano costretti a fare altrettanto. Il fatto che in definitiva essi ne
abbiano seguito l'esempio sta a dimostrare l'esistenza di una
certa intesa sul mercato ipotecario svizzero. Potrebbe trattarsi
in parte di convenzioni regionali (cartelli degli interessi ipote-
car!) e in parte di accordi taciti in vista di un comportamento
comune: esaminare se in entrambi i casi siamo di fronte a si-
tuazioni che sottostanno alla legislazione sui cartelli. Il recente
rialzo dei tassi d'interesse ipotecario ha mostrato in ogni caso
che le leggi del mercato non hanno potuto funzionare piena-
mente in mancanza di una maggiore concorrenza nell'ambito
del mercato ipotecario.
E' noto che la Commissione dei cartelli sta terminando un rap-
porto sulle condizioni di concorrenza nel settore bancario sviz-
zero. Il rapporto tratta gli accordi a livello nazionale, accordi
che tuttavia non contemplano gli interessi ipotecar!. Dopo la
pubblicazione del precitato rapporto, la Commissione dei car-
telli ha l'intenzione di awiare un'inchiesta sugli accordi regio-
nali tra le banche che disciplinano tra l'altro il problema degli
interessi ipotecar!. Inoltre, il nostro Collegio esamina la possi-
bilità di sottoporre gli interessi del credito alla sorveglianza dei
prezzi. In questa ipotesi, l'Ufficio di sorveglianza dei prezzi po-
trebbe intervenire qualora la Commissione dei cartelli non po-
tesse evitare eventuali accordi sugli interessi ipotecar! me-
diante una terapia volta a combatterne le cause.
Per quanto concerne la traslazione degli aumenti degli inte-
ressi ipotecar! nelle pigioni, le autorità politiche non dispon-
gono di possibilità di intervento diretto. Giusta il decreto fede-
rale concernente prowedimenti contro gli abusi in materia di
locazione e la relativa ordinanza, in caso di aumento o di dimi-
nuzione della pigione l'inquilino può farne esaminare il carat-
tere abusivo da parte dell'ufficio di conciliazione. L'esame da
parte dell'ufficio di conciliazione e dei tribunali non dovrebbe
essere esteso a precedenti traslazioni di diminuzioni del tasso
dell'interesse ipotecario. L'abrogazione della disposizione
dell'articolo 9 capoverso 3 lettera b (RS 221.213.11) avrebbe
lo svantaggio di sopprimere un chiaro criterio di valutazione
che ha svolto finora la funzione di limite superiore per gli au-
menti della pigione. Non è però da escludere che in periodi di
tensione sul mercato dell'alloggio questo possa ripercuotersi
favorevolmente per l'inquilino.
Da quanto precede risulta che in caso di ulteriori movimenti di
rialzo dell'interesse ipotecario il nostro Collegio non potrà uni-
camente far valere motivi etici presso i responsabili delle ban-
che. Conformemente alla legge sui cartelli, il Dipartimento fe-
derale dell'ecconomia pubblica può autorizzare la Commis-
sione dei cartelli a svolgere inchieste nel settore degli accordi
bancari regionali e a constatare eventuali ripercussioni econo-
miche e sociali nefaste da parte dei cartelli o di organizzazioni
analoghe. In tal modo si dovrebbero poter introdurre in questo
settore i principi dell'economia di mercato. D'altra parte, il no-
stro Collegio è convinto che la politica monetaria restrittiva
della Banca nazionale allenterà l'evoluzione dell'inflazione e
della domanda di terreno. Vi sono così migliori presupposti
per un capovolgimento dell'evoluzione degli interessi.
Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-
rates nicht befriedigt. Er beantragt Diskussion.
Abstimmung - Vote
Für den Antrag auf Diskussion 
46 Stimmen
Dagegen 
55 Stimmen
#ST# 88.751
Interpellation Brügger
Bericht der CIM-Expertengruppe
Rapport du groupe d'experts Cl M
Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1988
Aus dem Bericht der CIM-Expertengruppe des Bundesamtes
für Konjunkturfragen geht deutlich hervor, dass die schweize-
rische Industrie Gefahr läuft, von den modernen Produktions-
methoden der computerintegrierten Fertigung überrollt zu
werden.
Wie immer in solchen Fällen besteht die Gefahr übereilten
Handelns, womit sehr oft das Ziel verfehlt wird. Der vorgelegte
Bericht ist zwar ein gutes Grundlagenpapier, worauf sich eini-
ges aufbauen lässt. Einige Fragen bleiben trotzdem offen oder
wurden zum Teil überhaupt nicht angegangen. So wurden
etwa die Fragen, welche Auswirkungen die neuen Produkti-
onsmethoden auf die Arbeitswelt haben, praktisch ausgelas-
sen. Dabei sind mit der Einführung der CIM gewaltige Verän-
derungen am Arbeitsplatz verbunden, die auch unweigerlich
einen grundlegenden Einfluss auf den arbeitenden Menschen
haben werden. Beim heutigen Stand der Dinge drängen sich
etliche Fragen auf, und ich bitte den Bundesrat, zu nachfol-
genden Punkten Stellung zu beziehen:
1. Mit der Einführung von CIM ist ein offensichtliches Defizit an
qualifizierten Mitarbeitern prognostiziert. Was wurde bereits
vorgekehrt, um die Inhalte der Ausbildungsprogramme an
den öffentlichen Berufsbildungsinstitutionen auf die neuen
Bedürfnisse auszurichten?
2. Mit der geltenden Ausländerregelung wird die Anstellung
ausländischer Fachleute erschwert. Wäre es nicht ange-
bracht, gewisse Erleichterungen vorzusehen, damit auch
hochqualifiziertes ausländisches Fachpersonal berücksich-
tigt werden könnte? In welchem Ausmass und in welcher Art
könnte eine Lockerung der Bestimmungen in Frage kommen?
3. Es ist die Rede von sogenannten CIM-Labors und CIM-Pilot-
fabriken, die in enger Zusammenarbeit mit Industrie, Universi-
tät und technischen Schulen die neuen Produktionsmethoden
erforschen und anwenden sollen. Wäre für solche Anlagen
eine dezentrale Standortberücksichtigung nicht von besonde-
rer Bedeutung? Wie können nebst den beiden Eidgenössi-
schen Technischen Hochschulen auch die Höheren Techni-
schen Lehranstalten und die allgemeinen Hochschulen in den
Auftrag eingebunden werden?
4. Die Gesamtkosten des Aktionsprogrammes werden auf
170 Millionen Franken geschätzt, wovon 100 Millionen Fran-
ken vom Bund zu leisten sind. Das ist für die 6-jährige Laufzeit
ein durchschnittlicher Jahresaufwand von 17 Millionen Fran-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Interpellation Carobbio Hypothekarzinssatz. Erneute Erhöhung
Interpellanza Carobbio Tasso ipotecario. Nuovi aumenti Interpellation Carobbio Nouvelle
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Jahr
1989
Année
Anno
Band
III
Volume
Volume
Session
Sommersession
Session
Session d'été
Sessione
Sessione estiva
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
16
Séance
Seduta
Geschäftsnummer
89.308
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
23.06.1989 - 08:00
Date
Data
Seite
1210-1211
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Pagina
Ref. No
20 017 566
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