ch_vb · 1991 · 1991-01-24 · de


I/II 
1991 
Explication des signes: 
Premier chiffre = numérotation pour la 
session 
Deuxième chiffre = numéro de 
contrôle de l'objet 
N 
traité par le Conseil national 
E 
traité par le Conseil des Etats 
n 
priorité au Conseil national 
é 
priorité au Conseil des Etats 
U 
urgent 
* 
nouveaux objets 
x 
liquidé 
Résumé des délibérations 
de l'Assemblée fédérale 
Session spéciale de janvier 1991 
(16e session de la 43 e législature) 
Du lundi 21 au jeudi 24 janvier 1991 
Séances du Conseil national: 21, 22 (II), 23 (II) et 24 janvier (6 séances) 
Séances du Conseil des Etats: 21, 23 et 24 janvier (3 séances) 
Session de printemps 1991 
(17e session de la 43e législature) 
Du lundi 4 au vendredi 22 mars 1991 
Séances du Conseil national: 4,5,6 (II), 7,11,12,13 (II), 14,18,19,20 (II), 21 (II) et 
22 mars (17 séances) 
Séances du Conseil des Etats: 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, Ì8, 19, 20, 21 et 22 mars 
(13 séances) 
Séance de l'Assemblée fédérale (Chambres réunies): 20 mars 
Aperçu général 
Divers 
x 
1. Elections aux conseils législatifs 
a. Conseil national. Vérification des pouvoirs 
b. Conseil des Etats. Communications des cantons 
x 
2. Conseil national 
a. Remplacements dans des commissions perma­
nentes 
x 
3. Conseil des Etats 
a. Election du président pour 1991 
b. Election du 2e scrutateur 
c. Remplacements dans des commissions permanentes 
x 
4. Tribunal fédéral 
Election d'un juge 
N 
5/90.003 n 
Immunité parlementaire du conseiller national Ziegler. 
Levée 
6/90.034 n 
Immunité parlementaire des conseillères nationales et 
conseillers nationaux Danuser, Fankhauser, Hubacher, 
Jaeger, Leutenegger Oberholzer, Rechsteiner, Stocker, 
Zbinden Hans. Levée 
7/90.035 n 
Immunité parlementaire de la conseillère nationale Jean-
prêtre. Levée 
EN 8/90.022 én 
Evénements survenus au DMF. Commissions parlemen­
taires d'enquête 
x 
9/90.047 -
Commissions extra-parlementaires 1989-1992. Rapport 
des Cd G N/E 
10/90.072 n 
Immunité parlementaire du conseiller national Ziegler. 
Levée 
11/90.073 n 
Immunité parlementaire du conseiller national Spiel-
mann. Levee 
x 
12/90.087 én 
Réorganisation des services du Parlement. Rapport 
x 
13/91.002 -
Rapport CdG/CF. Plafonnement des effectifs 
* 
14/91.007 én 
Délégation auprès du Conseil de l'Europe. Rapport 
x 
15/91.008 né 
Délégation auprès de l'AELE. Rapport 
16/91.009 én 
Délégation auprès de l'Union interparlementaire. Rap­
port 
* 
' 17/91.021 né 
CDG N/E. Rapport sur les inspections et les requêtes 1990 
Initiatives 
a. Initiatives des cantons 
18.(11758) n 
Berne. Médicaments. Législation 
E 
19/87.202 é 
Bâle-Ville. Politique énergétique 
E 
20/87.205 é 
Jura. Politique énergétique 
E 
21/87.207 é 
Fribourg. Requérants d'asile 
x 
22/88.201 é 
Genève. Assurance-maternité 
EN 23/88.202 é 
Saint-Gall. Techniques de recombinaison de l'ADN 
E 
24/88.203 é 
Bâle-Campagne. Chimie et environnement 
x 
25/88.204 é 
Berne. Introduction de douze dimanches sans voitures 
x 
26/88.205 é 
Berne. Introduction du Jeûne fédéral sans voitures

2 
E 
27/88.207 é 
Zurich. Taxe kilométrique sur les véhicules automobiles 
28/88.208« 
Soleure. Abandon du projet de centrale nucléaire de Gra­
ben 
x 
29/89.200 é 
Bâle-Campagne. Instauration de dimanches sans voitures 
N 
30/89.203 n 
Fribourg. Spéculation foncière 
31/89.204 n 
Genève. Répression des manifestations xénophobes, ra­
ciales et antisémites 
32/90.200 é 
Genève. Contrats-cadres cantonaux entre associations de 
locataires et bailleurs 
E 
33/90.201 é 
Jura. Mode de réadaptation des rentes AVS et AI 
34/90.202 n 
Genève. Statut des objecteurs de conscience 
35/90.203 é 
Valais. Responsabilité civile illimitée des exploitants 
d'installations hydro-électriques 
36/90.204 n 
Jura. Suppression de la taxe militaire pour les handicapés 
. 37/90.205 n 
Saint-Gall. Documents établis pour assurer la sécurité de 
l'Etat. Communication par les cantons 
* 
38/91.300 n 
Tessin. Loi sur les armes et les munitions 
39/91.301 n 
Bâle-Ville. Rentes AVS/AI. Compensation du renchéris­
sement 
* 
40/91.302 n 
Jura. Statut de l'objecteur de conscience 
* 
41/91.303 
Uri. Protection contre les atteintes du trafic de transit 
* 
42/91304 
Bâle-Ville. Libre passage dans le cadre de la prévoyance 
professionnelle 
* 
43/91.305 
Zurich. Politique d'asile 
b. Initiatives parlementaires 
Conseil national 
44/77.223 n 
Fichiers personnels et protection de la personnalité. 
Constitution (Gerwig) 
45/77.224 n 
Fichiers personnels et protection de la personnalité. Loi 
(Gerwig) 
46/85.237 n 
Fonctions arbitrales des juges fédéraux (Ruffy) 
x 
47/86.228 n 
Réexamen de la politique énergétique (Hubacher) 
48/87.224 n 
Institution de l'initiative unique (Groupe de l'Union dé­
mocratique du centre) 
x 
49/87.228 n 
Elections au Conseil national. Révision de la loi sur les 
droits politiques (Iten) 
x 
50/88.223 n 
Energie atomique. Compléments à la loi (Günter) 
x 
51/88.225 n 
Droit du tourisme (Neukomm) 
52/88.229 n 
. Loi sur l'alcool. Entraide en arboriculture (Berger) 
53/88.230 n 
Révision de l'art. 36ler, 1er al., de la constitution fédérale 
(Béguelin) 
x 
54/88.234 n 
Génie génétique. Moratoire (Fetz) 
N 
55/88.237 n 
Procédure concernant la planification politique (Com­
mission du Conseil national, 86.015) 
56/88.243 n 
Principe pollueur-payeur (Rebeaud) 
57/89.220 n 
Revenus des parlementaires (Jeanprêtre) 
58/89.227 n 
1er août. Fête nationale fériée (Ruf) 
x 
59/89.230 n 
Inéligibilité des fonctionnaires fédéraux au Conseil des 
Etats (Ruf) 
60/89.232 n 
Accès à la propriété locative et fonds de la prévoyance 
professionnelle (Spoerry) 
61/89.234/1 
Code pénal militaire. Abolition de la peine capitale (Pini) 
x 
62/89.236 n 
Paiements directs à l'agriculture (Neukomm) 
63/89.237 n 
Article constitutionnel sur l'éducation (Zbinden Hans) 
x 
64/89.240 n 
Loi sur les analyses de génome (Ulrich) 
65/89.241 n 
Politique économique extérieure. Participation du Parle­
ment, transparence et formation de l'opinion publique 
(Zbinden Hans) 
66/89.243 é 
Commission de gestion. Constitution d'une délégation 
(Commission 89.006) 
67/89.244 n 
Suppression de la justice militaire en temps de paix (Spiel-
mann) 
x 
68/89.245 n 
Service civil (Hubacher) 
69/89.247 n 
Responsabilité du fait du produit (Neukomm) 
70/89.249 n 
Egalité des salaires masculins et féminins. Fardeau de la 
preuve (Nabholz) 
x 
71/89.250 n 
Limitations de vitesse. Compétence législative (Fäh) 
72/89.251 n 
Initiatives parlementaires. Délais d'examen (Ruf) 
x 
73/89.252 n 
Arrêté fédéral relatif à la loi sur les indemnités parle­
mentaires. Indemnisation des frais (Ruf) 
74/89.253 n 
Suppression du Conseil des Etats (Groupe écologiste) 
x 
75/89.254 n 
Amnistie en faveur des objecteurs de conscience (Leute-
negger Oberholzer) 
76/90.223 n 
Institut d'écologie de la communication (Groupe écolo­
giste) 
x 
77/90.224 n 
Fonds de solidarité financé par le 2e pilier (Groupe écolo­
giste) 
78/90.225 n 
Référendum en matière d'armement (Hubacher) 
x 
79/90.227 n 
Planification financière du DMF (Oehler) 
80/90.228 n 
Réforme du Parlement.(Petitpierre) 
x 
81/90.230 n 
Crédit à la consommation. Législation sur les abus (Oeh­
ler) 
82/90.232 n 
Interdiction d'importation de matériel de guerre (Borei)

3 
83/90.234/1 
Moratoire en matière d'armement (Rechsteiner) 
84/90.239 « 
Droits sur les carburants et électromobiles (Bircher) 
85/90.240 « 
Egalité des salaires (Hafner Ursula) 
86/90.241« 
Proportion minimale de femmes au sein des autorités 
féderales (Leutenegger Oberholzer) 
87/90.242« 
Davantage de députées au Parlement (Groupe socialiste) 
88/90.244« 
Réserves d'or de la Banque nationale (Hafner Rudolf) 
89/90.245 n 
La Suisse et la construction de l'Europe (Sager) 
90/90.246 n 
La Suisse et la construction de l'Europe (Caccia) 
91/90.247 n 
La Suisse et la construction de l'Europe (Petitpierre) 
92/90.248 n 
Electricité et sauvegarde de l'environnement. Taxe-à af­
fectation spéciale (Schmidhalter) 
93/90.249 « 
Réforme du système gouvernemental (Vollmer) 
94/90.253 « 
Contributions allouées aux représentants des partis ou 
mouvements n'appartenant à aucun groupe (Ruf) 
95/90.254« 
Vote électronique au Conseil national (Bureau) 
96/90.256« 
Réparation des dommages en rapport avec la sécurité de 
l'Etat (arrêté fédéral urgent) (Stappung) 
97/90.257« 
Acquisition de la nationalité suisse. Conditions de ré­
sidence (Ducret). 
98/90.258 n 
Interdiction des boîtes en aluminium (Borei) 
99/90.260 n 
Déclaration de force obligatoire des contrats-cadres et 
autres mesures paritaires dans le domaine du logement 
(Guinand) 
100/90.261« 
Trafic régional. Participation des cantons (Ammann) 
101/90.262 n 
Ouverture de négociations en vue de l'adhésion à la Com­
munauté européenne (Jaeger) 
102/90.263 « 
Droits de l'enfant (Spielmann) 
103/90.266« 
Maintien du secret. Haute surveillance du Parlement 
(Commission 90.022 du Conseil national) 
104/90.267 « 
Réforme du contrôle parlementaire des finances (Groupe 
socialiste) 
105/90.268 « 
Loi sur le Contrôle fédéral des finances. Révision de 
l'art. 15 (Züger) 
106/90.270« 
Gestion financière. Renforcement du contrôle parlemen­
taire (Groupe écologiste) 
107/90.271 n 
Statut des fonctionnaires hors-classe (Allenspach) 
108/90.272 « 
Politique d'asile réfléchie. Bases constitutionnelles (Ruf) 
109/90.273 n 
Procédure CEP. Protection juridique des intéressés (Bon­
ny) 
N 
110/90.275 « 
Fonds pour la protection du paysage (Bureau du Conseil 
national) 
111/91.400 « 
Introduction de quotas pour les membres masculins du 
Conseil des Etats (Minorité de la Commission 89.253 CN) 
* 
112/91.401« 
Elimination des divergences par l'Assemblée' fédérale, 
Chambres réunies (Minorité de la Commission 89.253 
CN) 
113/91.402« 
Pour une composition plus équilibrée du Conseil des Etats 
(Minorité de la Commission 89.253 CN) 
* 
114/91.403« 
Matériel de guerre. Arrêt des exportations (Seiler Rolf) 
115/91.404« 
Réforme de la politique étrangère (Zbinden Hans) 
116/91.405« 
Gestion appropriée du Fonds de l'assurance-chômage 
(Allenspach) 
* 
117/91.406« 
Commerce d'armes. Contrôle fédéral (Borei) 
* 
118/91.407« 
Interdiction absolue des exportations d'armes (Groupe 
socialiste) 
119/91.408« 
Service civil (Commission 89.245) 
* 
120/91.409« 
Ville fédérale. Institution du système de la rotation (Zieg-
ler) 
121/91.410 n 
Initiatives populaires. Dispositions rétroactives (Zwingli) 
* 
122/91.411« 
Prestations familiales (Fankhauser) 
123/91.412 « 
Interdiction de l'exportation de matériel de guerre et re­
conversion des entreprises d'armements (Spielmann) 
Conseil des Etats 
124/85.227 é 
Droit des assurances sociales (Meier Josi) 
125/89.235 é 
Accès à la propriété locative et fonds de la prévoyance 
professionnelle (Kündig) 
126/89.243 é 
• 
Commission de gestion. Constitution d'une délégation 
(Commission 89.006) 
127/89.246 é 
Loi sur la formation professionnelle. Révision (Cavadini) 
128/90.226 é 
-
Article constitutionnel sur la santé publique (Jelmini) 
129/90.229 é 
Réforme du Parlement (Rhiriow) 
130/90.231 é 
Réforme du Gouvernement (Rhiriow) 
131/90.237 é 
Réforme judiciaire. Mesures immédiates (Rhinow) 
132/90.259 é 
Arrêté fédéral visant à encourager des contributions can­
tonales aux loyers et aux intérêts hypothécaires (Com­
mission 90.055 du Conseil des Etats) 
133/90.264 é 
Ouverture de négociations en vue de l'adhésion à la Com­
munauté européenne (Roth) 
134/90.265 é 
„ Maintien du secret. Haute surveillance du Parlement 
(Commission 90.022 du Conseil des Etats) 
E 
135/90.274 é 
Fonds pour la protection du paysage (Bureau du Conseil 
des Etats)

4 
Objets du Conseil fédéral 
136/90.062 é 
Organisation de l'administration. Révision 
* 
137/91.010 én 
Compte d'Etat 1990 
* ' 138/91.018 én 
Rapport de gestion du Conseil fédéral pour 1990 
Département des affaires étrangères 
139/85.019« 
Utilisation pacifique de l'énergie nucléaire. Accord avec 
l'Egypte 
x 
140/90.044« 
Frontière dans le secteur du barrage de Livigno. Conven­
tion 
x 
141/90.048 é 
Droits politiques des Suisses de l'étranger. Révision 
* 
142/91.001 né 
Territoire douanier suisse. Accord avec le Liechtenstein 
143/91.004« 
Pactes internationaux relatifs aux droits de l'homme. 
Adhésion de la Suisse 
* 
144/91.016 é« 
Conseil de l'Europe. Rapport du Conseil fédéral 
Département de l'intérieur 
x 
145/87.036 é 
Sauvegarde de nos eaux. Initiative populaire et loi sur la 
protection des eaux. Révision 
EN 146/87.078 é 
Ecoles polytechniques fédérales. Loi 
x 
147/88.011 é 
Loi sur la radioprotection 
EN 148/88.014 é 
Initiative des caisses-maladie 
EN 149/88.048 é 
. Loi sur les forêts 
E 
150/89.011 é 
Loi sur les denrées alimentaires 
x 
151/90.019 é 
Bibliothèque pour tous. Aide financière 
E 
152/90.021 é 
10 e révision de l'AVS 
x 
153/90.032 é 
Ecole de sport de Macolin. Projet de construction 
x 
154/90.038 é 
Ecoles polytechniques fédérales. Projets de construction 
x 
155/90.043 é 
Dîme [de l'alcool 
156/90.045 é 
Assurance militaire. Loi 
x 
157/90^053 é 
Sauvegarde de la culture et des langues. Subventions aux 
cantons des Grisons et du Tessin 
x 
158/90.059 é 
Enseignement supérieur et mobilité. Coopération inter­
nationale 
159/90.082 « 
Assurances AVS/AI et accidents. Lois. Modification 
160/90.084 é 
Encouragement de la recherche scientifique. 1992 à 1995 
NE 161/91.005 «é 
Prestations complémentaires AVS/AI. Allocation du 700e 
* 
162/91.019 
Cst. Article sur les langues 
163/91.022 «é 
EPF..Réglementation transitoire. Prorogation 
164/91.024« 
Pro Helvetia. Aides financières 1992-1995 
Département de justice et police 
NE 165/83.015 n 
Code des obligations. Droit des sociétés anonymes 
E 
166/84.064 é 
Droit d'auteur. Loi 
EN 167/85.047 é 
Code pénal et code pénal militaire. Révision 
E 
168/88.032 é 
Protection des données. Loi 
EN 169/88.039 é 
Confédération et cantons. Répartition des tâches. Second 
train de mesures 
EN 170/88.066 é 
Droit foncier rural 
171/89.051 n 
Loi sur les brevets. Révision 
EN 172/89.067 é 
• «Techniques de reproduction et de manipulation géné­
tique». Initiative populaire 
173/89.080« 
Politique d'organisation du territoire. Rapport 
N 
174/90.030« 
Aide aux victimes d'infractions. Loi. Convention 
x 
175/90.049 é 
Traité d'extradition avec les Philippines 
176/90.074 é 
Mensuration officielle. Indemnités 
177/90.075 é 
Protection des marques. Loi 
E 
178/90.076 é 
Traité d'extradition avec les Etats-Unis d'Amérique 
179/90.088 én 
Constitutions cantonales FR, BS, AR, GR. Garantie 
180/91.025 n 
Organisation judiciaire. Révision 
* 
181/91.030-
Recours en grâce 
Département militaire 
x 
182/90.050 é 
Programme d'armement 1990 
183/90.061 n 
Politique de sécurité. Rapport 1990 
* 
184/91.027 n 
Programmé d'armement 1991 
185/91.028 é 
Ouvrages militaires et acquisitions de terrain 
Département des finances 
x 
186/90.031 « 
Statut des fonctionnaires. Modification 
N 
187/90.057 « 
Tribunal fédéral. Projet de construction 
N 
188/90.058« 
Immeuble Haslerstrasse 16 à Berne. Acquisition 
E 
189/90.069 é 
Programme immédiat en matière d'impôt fédéral direct. 
Prorogation 
N 
190/90.070« 
, Double imposition. Convention avec la République popu­
laire de Chine 
* 
191/Ad90.046 né 
Budget 1991. Supplément I

5 
x 
192/91.003 én 
Crise du Golfe. Aide aux Etats les plus touchés 
* 
193/91.006 é 
Emprunts de la Confédération 
* 
194/91.011 n 
Tarif des douanes. Modification 
* 
195/91.012 n 
Communication électronique dans l'administration fédé­
rale 
* 
196/91.015 né 
Régie des alcools. Budget 1991/92 
' Département de l'économie publique 
x 
197/89.010 n 
«Limitons strictement l'expérimentation animale». Initia­
tive populaire 
x 
198/89.078 n 
Surveillance des prix et des intérêts des crédits. Initiative 
populaire 
EN 199/89.079 é 
Crédits d'investissements dans l'agriculture et aide aux 
exploitations paysannes. Loi 
x 
200/90.033 é 
Silo à blé de Brigue. Réfection 
x 
201/90.036 é 
Détenteurs de bétail de la région de montagne. Contribu­
tions aux frais . 
x 
202/90.041 é 
Institut pour les maladies à virus à Mittelhäusern. Crédit 
supplémentaire 
E 
203/90.077 é 
Production végétale. Mesures d'orientation 
x 
204/90.078 né 
Politique économique extérieure 1990 
x 
205/90.079 né 
Tarif des douanes. Mesures 1990/11 
x 
206/90.080 né 
Le désendettement: une question de survie 
207/90.083 n 
Recherche et développement. Coopération technolo­
gique en Europe 1992-1995 
N 
208/90.085 n 
Construction de logements. Arrêté fédéral 
* 
209/91.017 é 
Pays en développement. Système de préférences doua­
nières 
* 
210/91.020 é 
Investissements en faveur des régions de montagne 
Département des transports, 
des communications et de l'énergie 
NE 211/87.061 n 
Radio et télévision. Loi 
212/87.069 é 
Loi sur les chemins de fer. Modification 
NE 213/87.076 n 
Loi sur les télécommunications 
x 
214/88.024 -
Energies renouvelables et nouvelles technologies énergé­
tiques. Rapport 
x 
215/88.029 -
Recherche énergétique des pouvoirs publics en Suisse. 
Rapport 
N 
216/90.040 n 
Nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA) 
x 
217/90.042 é 
XXe Congrès postal universel 
N 
218/90.067 n 
Télévision transfrontière. Convention 
E 
219/90.068 é 
Centre de la sécurité aérienne de Genève. Agrandisse­
ment 
220/90.086 é 
Grands projets de chemins de fer. Procédure d'approba­
tion des plans 
* 
221/Ad90.063 né 
PTT. Budget 1991. Supplément I 
* 
222/91.013 n 
EUROCONTROL. Convention 
* 
223/91.014 én 
PTT. Gestion et comptes 1990 
* 
224/91.023 n 
Attribution des offices aux départements et des services à 
la Chancellerie fédérale. Arrêté 
* 
225/91.026 
Désaffectation de la centrale nucléaire expérimentale de 
Lucens (VD). Contribution financière 
* 
226/91.029 né 
CFF. Gestion et comptes 1990 
Interventions personnelles 
Conseil national 
227/88.506 (M) 
Conseil des Etats (Jelmini). Les frontaliers et l'assurance-
maladie. Droit de recours 
x 
228/Ad88.058 (M) 
Conseil des Etats (Commission des finances). Investisse­
ments des CFF: compétences du Parlement 
x 
229/89.501 (M) 
Conseil des Etats (Affolter). Crédit à la consommation. 
Loi 
230/90.378 (M) 
Conseil des Etats (Riiesch). Loi fédérale sur la protection 
de l'Etat 
231/90.541 (M) 
Conseil des Etats (Miville). Installations de tir. Subven­
tions à l'assainissement des protections antibruit 
232/90.568 (M) 
Conseil des Etats (Zimmerli). Révision de la loi fédérale 
d'organisation judiciaire: droit de cognition du TF redéfi­
ni conformément aux dispositions de la Convention euro­
péenne des droits de l'homme 
233/89.595 (M) 
Conseil des Etats (Riiesch). Caisse fédérale d'assurance et 
politique d'engagement de cadres 
234/90.426 (M) 
Conseil des Etats (Lauber). Etude du gibier (voir motion 
identique CN Frey Walter, n° 486/90.421) 
235/90.528 (M) 
Conseil des Etats (Uhlmann). Défense militaire du pays. 
Nouvelle conception 
236/90.411 (M) 
Conseil des Etats (Bühler). Politique coordonnée de la 
drogue 
237/88.869 (M) 
Conseil des Etats (Roth). Création d'un institut fédéral de 
chimie analytique appliquée et d'hygiène 
238/90.714 (M) 
Conseil des Etats (Hänsenberger). Prestations complé­
mentaires de l'AVS. Base constitutionnelle 
x 
239/90.699 (M) 
Conseil des Etats (Reymond). Droit foncier. Abrogation 
des volets B et C du programme d'urgence (voir motion 
identique CN Groupe libéral, n° 277/90.669) 
240/90.400 (M) 
Groupe démocrate-chrétien. Loi sur la sécurité de l'Etat 
241/90.652 (M) 
Groupe démocrate-chrétien. Conditions propices à l'essor 
de la place financière suisse

242/90.885 (I) 
Groupe démocrate-chrétien. Sauvegarde de l'agriculture 
suisse 
243/90.918 (P) 
Groupe démocrate-chrétien. Dangers existentiels. Appré­
ciation d'ensemble 
244/91.3006 (I) 
Groupe démocrate-chrétien. Politique de paix dans les 
pays baltes 
245/91.3007 (I) 
Groupe démocrate-chrétien. Conflit du Golfe. Disponibi­
lité de la Suisse 
246/91.3044 (I) 
Groupe démocrate-chrétien. Problèmes en matière d'asile 
247/91.3064 (M) 
Groupe démocrate-chrétien. Réforme de l'armée et poli­
tique de sécurité. Mesures d'urgence 
248/90.373 (M) 
Groupe radical-démocratique. Loi fédérale sur la protec­
tion de l'Etat et du citoyen 
249/90.435 (M) 
Groupe radical-démocratique. Réforme du gouverne­
ment 
250/90.447 (M) 
Groupe radical-démocratique. Création d'un Départe­
ment fédéral de la sécurité et de la défense 
251/90.505 (M) 
Groupe radical-démocratique. Politique agricole 
252/90.550 (M) 
Groupe radical-démocratique. Droit foncier. Abrogation 
des volets B et C du programme d'urgence 
253/90.553 (M) 
Groupe radical-démocratique. Constructions d'utilité pu­
blique. Aide au financement 
254/90.558 (M) 
Groupe radical-démocratique. Conditions propices à l'es­
sor de la place financière suisse 
255/90.764 (I) 
Groupe radical-démocratique. Pouvoir d'achat du franc 
suisse 
256/90.925 (P) 
" 
Groupe radical-démocratique. La Suisse et le Système 
monétaire européen (SME) 
257/90.926 (P) 
Groupe radical-démocratique. Lutte contre la pauvreté en 
Suisse. Programme national 
258/91.3112 (P) 
Groupe radical-démocratique. NLFA et trafic de transit 
avec la CE 
259/89.727 (M) 
Groupe écologiste. Encouragement de l'agriculture biolo­
gique 
260/90.314 (M) 
Groupe écologiste. 10e révision de l'AVS. Indemnités jour­
nalières 
261/90.315 (P) 
Groupe écologiste. Revenu minimum garanti 
262/90.450 (M) 
Groupe écologiste. Révision totale de la constitution 
263/90.518 (M) 
Groupe écologiste. Ratification de la Charte sociale euro­
péenne 
264/90.549 (M) 
Groupe écologiste. Aéronefs. Interdiction des vols de nuit 
265/90.565 (M) 
Groupe écologiste. Fermeture de la centrale nucléaire de 
Mühleberg 
266/90.668 (M) 
Groupe écologiste. Interdiction d'exporter du matériel de 
guerre 
267/90.810 (M) 
Groupe écologiste. Politique énergétique. Programme 
d'action 
268/90.908 (M) 
Groupe écologiste. Illégalité de la police politique 
269/90.948 (P) 
Groupe écologiste. Organes dirigeants du DMF. Réorga­
nisation 
x U 270/91.3040 (I) 
Groupe écologiste. Essais en champ de pommes de terre 
modifiées génétiquement 
271/91.3077 (M) 
Groupe écologiste. Représentation des groupes au sein de 
la délégation auprès du Conseil de l'Europe 
272/90.444 (P) 
Groupe AdI/PEP. Matériel destiné à être utilisé pour le 
combat 
273/90.687 (I) 
Groupe AdI/PEP. Intervention du Conseil fédéral auprès 
des banques 
274/90.715 (M) 
Groupe AdI/PEP. Politique énergétique axée sur l'écono­
mie de marché 
275/90.717 (P) 
Groupe AdI/PEP. Adhésion à l'ONU 
x 
276/90.785 (M) 
Groupe AdI/PEP. Obligation d'amortir les hypothèques 
x ' 277/90.669 (M) 
Groupe libéral. Droit foncier. Abrogation des volets B et C 
du programme d'urgence (voir motion identique CE Rey-
mond, n° 239/90.699) 
278/89.654 (I) 
Groupe de l'Union démocratique du centre. Politique de 
lutte contre la drogue 
279/90.383 (M) 
Groupe de l'Union démocratique du centre. Redéfinition 
de la sécurité de l'Etat 
280/90.466 (P) 
Groupe de l'Union démocratique du centre. Jeunes tra­
vailleurs étrangers. Statut spécial 
281/90.510 (M) 
Groupe de l'Union démocratique du centre. Défense mili­
taire du pays. Nouvelle stratégie 
282/90.622 (M) 
Groupe de l'Union démocratique du centre. Conditions 
propices à l'essor de la place financière suisse 
283/90.755 (I) 
Groupe de l'Union démocratique du centre. Politique d'a­
sile 
* 
284/91.3116 (P) 
Groupe de l'Union démocratique du centre. Politique d'a­
sile 
285/90.440 (M) 
Groupe socialiste. Révision totale de la constitution de 
1874 
, 
. 
286/90.537 (I) 
Groupe socialiste. Ministère public de la Confédération. 
Fichiers spéciaux 
287/90.543 (M) 
Groupe socialiste. Fichiers spéciaux. Notification d'office 
aux personnes enregistrées 
288/90.735 (M) 
Groupe socialiste. Politique énergétique. Mesures envisa­
gées 
289/90.756 (M) 
Groupe socialiste. Adhésion de la Suisse à l'ONU 
x 
290/90.768 (M) 
Groupe socialiste. Aménagement , du territoire. Prélève­
ment des plus-values 
x 
291/90.822 (M) 
Groupe socialiste. Programme de construction de HLM

7 
292/90.891 (I) 
Groupe socialiste. Etat des négociations EEE et réexamen 
de la situation 
293/90.913 (M) 
' Groupe socialiste. Services secrets. Transparence 
294/91.3012 (M) 
Groupe socialiste. Casques bleus suisses 
295/91.3042 (I) 
Groupe socialiste. Politique antidrogue tenant compte de 
l'évolution enregistrée à l'étranger 
296/91.3046 (I) 
Groupe socialiste. Contrôle des réfugiés à la frontière. 
Appel à l?armée 
297/Ad90.253 (P) 
Bureau du Conseil national. Contributions allouées aux 
représentants des partis n'appartenant à aucun groupe 
N 
298/Ad91.002 (M) 
Commission de gestion et Commission des finances. Pla­
fonnement des effectifs 
N 
299/Ad87.228 (M) 
Commission des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales. Elections tacites dans les arrondissements 
dans lesquels un seul député est élu 
300/Ad90.017 (M) 
Commission des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales. Compétence judiciaire locale des tribunaux en 
matière civile et commerciale 
301/91.3035 (M) 
Commission des affaires étrangères. Conception de la 
politique étrangère de la Suisse 
302/91.3082 (P) 
Commission des affaires étrangères. Contribution de la 
Suisse aux efforts de paix dans le Proche et Moyen-Orient 
303/Ad89.237 (P) 
Commission de la science et de la recherche. Article 
constitutionnel sur l'éducation 
304/Ad89.237 (M) 
Minorité de la commission de la science et de la recherche. 
Article constitutionnel sur l'éducation 
x 
305/Ad90.224 (P) 
Commission de la sécurité sociale. Assistance aux patients 
âgés 
x 
306/90.883 (P) 
Commission de la sécurité sociale. Assurance-chômage. 
Situation des frontaliers 
307/Ad88.203 (P) 
Commission de la santé publique et de l'environnement. 
Chimie et environnement 
308/Ad88.207 (M) 
Commission de la santé publique et de l'environnement. 
Taxe kilométrique sur les véhicules automobiles 
x 
309/Ad91.003 (P) 
Commission des affaires économiques. Aide aux pays tou­
chés par la crise du Golfe 
310/Ad90.066 (P) 
Commission des transports et du trafic. Budget CFF 
1991. Plan à moyen terme 1993-1997 
311/91.3038 (P) 
Commission des transports et du trafic. Collaboration 
entre les CFF, les PTT et les Entreprises de transport 
concessionnaires 
x 
312/Ad88.225 (P) 
Commission du Conseil national. Droit du tourisme. Har­
monisation avec les normes européennes 
x 
313/Ad88.225 (M) 
Minorité de la commission. Droit du tourisme. Statut des 
voyageurs 
x 
314/Ad89.230 (P) 
Commission du Conseil national. Incompatibilité entre le 
mandat de député au Conseil des Etats et le statut de 
fonctionnaire fédéral 
N 
315/Ad89.230 (M) 
Minorité de la commission du Conseil national. Incompa­
tibilité entre le mandat de député au Conseil des Etats et le 
statut de fonctionnaire fédéral 
x 
316/Ad89.236 (P) 
Commission du Conseil national. Paiements directs à l'a­
griculture 
x 
317/Ad89.236 (M) 
Minorité de la commission du Conseil national. Paie­
ments directs à l'agriculture 
x 
318/Ad90.055 (M) I 
Commission du Conseil national. Arrêtés fédéraux du 
6 octobre 1989. Abrogation 
N 
319/Ad90.055 (M) II 
Commission du Conseil national. Arrêté fédéral du 6 oc­
tobre 1989. Modification 
x 
320/Ad90.036 (P) 
Commission du Conseil national. Sauvegarde des sub­
sides à l'exploitation 
321/Ad89.080 (M) 
Commission du Conseil national. Politique d'organisation 
du territoire. Rapport 
x 
322/Ad90.031 (M) 
Conseil national (Commission). Statut des fonctionnaires. 
Révision totale 
323/Ad89.244 (P) 
Commission du Conseil national. Domaines de la justice 
militaire pouvant être soumis à la justice civile 
324/Ad90.244 (P) 
Commission du Conseil national. Couverture-or des bil­
lets de banque 
N 
325/Ad89.079 (M) 
Commission du Conseil national. Consolidation des 
dettes de l'agriculture . 
326/Ad90.223 (P) 
Commission du Conseil national. Evaluation des choix 
technologiques 
* 
327/91.3036 (P) I 
Commission du Conseil national 90.241/242. Présence des 
femmes au sein des commissions extra-parlementaires 
* 
328/91.3037 (P) II 
Commission du Conseil national 90.241/242. Présence des 
femmes au sein des autorités fédérales. Quotas 
N 
329/Ad89.240 (M) 
Commission du Conseil national. Analyses de génome 
* 
330/Ad90.061 (P) 
Commission du Conseil national. Rapport sur la guerre 
du Golfe 
x 
331/Ad90.040 (P) 
Commission du Conseil national. Transit national 
x 
332/Ad90.085 (M) 
Minorité de la commission. 5 e adaptation des taux hypo­
thécaires 
333/Ad90.2012 (P) 
Commission CEP DMF des CN/CE. Réévaluation parle­
mentaire de l'affaire Jeanmaire 
* 
334/Ad88.032 (M) 
Commission du Conseil national. Règles de protection 
des données en matière de télécommunications 
x 
335/90.736 (I) 
Aguet. Reconnaissance du titre ETS au plan européen 
x 
336/90.750 (P) 
Aguet. Recherches relatives à la lutte contre l'augmenta­
tion des coûts de la construction 
* 
337/91.3010 (I) 
Aguet Nouvel ASD Aigle-Sépey-Diablerets 
338/90.640 (P) 
Allenspach. Philosophie de la sécurité sociale 
339/89.827 (P) 
Ammann. Lignes régionales CFF. Service à la clientèle 
340/89.704 (I) 
Aubry. Ingérence du canton du Jura dans le canton de 
Berne

341/90.634. (I) 
Aubry. Circulation aérienne. Modification de la loi 
342/90.740 (P) 
Aubry. Crise du Golfe et répercussions économiques pour 
l'arc jurassien 
343/90.902 (P) 
Aubry. Loi sur les stupéfiants. Application 
344/90.916 (I) 
Aubry. Violation des droits de l'homme dans les Répu­
bliques indépendantes soviétiques 
345/91.3011 (I) 
Aubry. Guerre du Golfe et déclarations du Conseil fédéral 
346/91.3050 (M) 
Aubry. Réformes de l'armée selon les expériences de la 
guerre du Golfe 
347/91.3091 (I) 
Aubry. Drapeau suisse brûlé devant le Tribunal fédéral 
348/91.3118 (I) 
Aubry. Acte ae vandalisme à l'égard des CFP 
349/90.807 (M) 
Auer. Mesures propres à assurer la relève universitaire 
(voir motion identique CE Iten, n° 858/90.830) 
350/90.409 (M) 
Baerlocher. Fabrication des denrées alimentaires. Inter­
diction des manipulations génétiques 
351/90.561 (I) 
Baerlocher. Négociations du GATT. Brevetabilité des or­
ganismes 
352/90.689 (I) 
Baerlocher. Génie génétique. Etat des travaux 
353/90.690 (M) 
Baerlocher. Lutte contre la pollution par l'ozone. Réduc­
tion des précurseurs 
354/90.802 (M) 
Baerlocher. Techniques biologiques et génétiques. Etudes 
d'impact sur l'environnement 
355/90.869 (M) 
Baerlocher. Etres vivants objets de manipulations géné­
tiques. Interdiction de la libre dissémination 
356/90.917 (I) 
Baerlocher. Médicaments de fabrication génétique ou bio­
logique. Risques d'impuretés 
357/90.972 (I) 
Baerlocher. Service suisse des renseignements 
U 358/91.3045 (I) 
Baerlocher. Pommes de terre ayant fait l'objet de manipu­
lations génétiques. Libre dissémination à la Station fédé­
rale de Changms 
359/91.3056 (M) 
Baerlocher. Redéfinition de la neutralité 
360/89.645 (M) 
Baggi. Demandeurs d'asile. Aide fédérale aux cantons 
361/90.719 (M) 
Bär. Adhésion à l'ONU 
362/90.753 (P) 
Bär. Droits de l'enfant. Ratification de la Convention des 
Nations Unies 
363/90.935 (M) 
Bär. Délits sexuels. Tribunaux mixtes 
364/90.744 (P) 
Basier. Documents établis pour assurer la sécurité de l'E­
tat. Consultation et destruction ou archivage . 
365/89.624 (P) 
Bäumlin Ursula. Service de garde avec munitions de com­
bat 
366/89.709 (I) 
Bäumlin Ursula. Respect de la Convention internationale 
sur la torture 
367/89.785 (M) 
Bäumlin Ursula. Hébergement des demandeurs d'asile 
368/90.614 (P) 
Bäumlin Ursula. Rapatriement des familles palesti­
niennes déportées 
369/90.976 (M) 
Bäumlin Ursula. Requête interétatique contre la Turquie 
* 
370/91.3013 (M) 
Bäumlin Ursula. Nouvelle politique suisse au Proche-
Orient 
* 
371/91.3023 (M) 
Bäumlin Ursula. Centrale de Mühleberg. Surexpertise 
372/90.592 (M) 
Béguelin. Loi sur le trafic de transit 
* 
373/91.3029 (i) 
Béguelin. Fabrication d'armes chimiques, bactériolo­
giques et nucléaires. Implication de la Suisse 
374/90.733 (I) 
Berger. Lutte contre les excédents agricoles 
375/90.989 (M) 
Biel. Taxes écologiques 
* 
376/91.3111 (M) 
Bircher Peter. Prestations complémentaires aux familles 
mono- et biparentales dans la gêne 
x 
377/89.375 (I) . 
Bircher Silvio. Desserte des trains CFP 
x 
378/89.748 (M) 
Bircher Silvio. Initiative de Rothenthurm. Respect du 
verdict populaire 
379/90.996 (P) 
Bircher Silvio. Cartes journalières et familiales CFF. Nou­
velles formules 
380/90.428 (M) 
Blocher. Création d'un Département de la défense géné­
rale 
381/90.429 fM) 
Blocher. Obligation de servir dans le cadre de la défense 
générale 
x 
382/89.436 (M) 
Bodenmann. Suppression d'un 'aérodrome valaisan 
383/89.677 (M) 
Bodenmann. Cargo 2000 
384/90.482 (I) 
Bodenmann. Police politique. Bases légales 
385/90.639 (M) 
Bodenmann. Processus de désarmement. Reconversion 
industrielle et régionale 
386/90.860 (I) 
Bonny. Politique monétaire de la Banque nationale 
x 
387/90.949 (M) 
Bonny. Modifications territoriales 
* 
388/91.3119 (I) 
Bonny. Restructuration du DMF et sauvegarde de l'em­
ploi dans le canton de Berne 
389/90.318 (I) 
Borei. Revues de presse. Directives du Bureau 
390/90.581 (I) 
Borei. Travail de nuit dans le secteur de l'informatique 
x 
391/90.958 (M) 
Borei. Radio- et télédiffusion à l'intention de l'étranger. 
Prise en charge par la Confédération 
* 
392/91.3078 (P) 
Borei. Congés pour cures thérapeutiques à l'étranger 
* 
393/91.3089 (M) 
Borei. Transports publics au Val-de-Travers 
394/90.393 (M) 
(Braunschweig)-Zbinden Hans. Loi sur l'économie ex­
térieure régissant le matériel de guerre 
395/90.394 (P) 
(Braunschweig)-Bundi. Traité sur les armes biologiques. 
Mesures dites de confiance

9 
396/90.866 (I) 
(Braunschweig)-Danuser. Accord de non-prolifération. 
Echec de la 4 e conférence 
397/90.872 (P) 
(Braunschweig)-Euler. Nécessité de reconsidérer la colla­
boration de la Suisse au sein de l'AIEA 
398/90.583 (M) 
Brüggen Place de tir de Kaisereggalp. Abandon du projet 
d'aménagement 
x 
399/90.946 (P) 
Brüggen Formation de la troupe. Techniques de simula­
tion 
400/90.947 (P) 
Brüggen Réaménagement de la protection des eaux 
401/89.470 (P) 
Bühler. Réduction des effectifs maximums d'animaux 
402/90.895 (M) 
Bühler. Paiements directs à l'agriculture 
403/89.474 (M) 
Bundi. Sauvegarde des exploitations agricoles familiales 
404/89.769 (P) 
Bundi. Ouvrages scolaires d'inspiration européenne. 
Centre d'étude 
405/90.673 (M) 
Bundi. Taxe d'incitation sur les carburants et les com­
bustibles 
* 
406/91.3088 (P) 
Burckhardt. Cours obligatoires d'initiation profession­
nelle. Subventionnement 
x 
407/90.682 (I) 
Biirgi. Ordonnance sur la protection des animaux 
408/90.964 (M) 
Biirgi. Le bois, source d'énergie 
x 
409/89.380 (I) 
Büttiker. Formation professionnelle. Exécution de la loi 
410/90.464 (P) 
Büttiker. Trains Intercity B Berne-Zurich. Arrêt à Olten 
x 
411/90.607 (I) 
Büttiker. Fonds national. Aide accrue aux candidats au 
doctorat 
x 
412/90.726 (I) 
Büttiker. Entraînement des chevaux. Abus 
413/90.747 (I) 
Büttiker. Meilleure synchronisation des examens de matu­
rité avec l'entrée à l'université 
x 
414/90.924 (M) 
Büttiker. Législation sur les chemins de fer et monorails 
415/89.591 (I) 
Carobbio. Assurance-chômage. Abrogation de plusieurs 
ordonnances 
416/89.621 (P) 
Carobbio. Mécaniciens de locomotive CFF. Conditions de 
travail 
417/89.762 (I) 
Carobbio. Fonctionnaires tessinois. Allocation spéciale de 
résidence 
418/89.787 (I) 
Carobbio. Salaire déterminant des musiciens et artistes. 
Définition 
419/90.415 (M) 
Carobbio. Déchets radio-actifs. Nouveaux modes de 
stockage 
* 
420/91.3003 (I) 
Carobbio. Bénéficiaires de rentes, de l'assurance-acci-
dents. Allocation de renchérissement pour 1991 
* 
421/91.3049 (I) 
Carobbio. Transport de marchandises dangereuses. Me­
sures de sécurité 
* 
422/91.3055 (I) 
Carobbio. Publications des services fédéraux. Version ita­
lienne 
* 
423/91.3062 (P) 
Carobbio. Indépendants à revenu modeste. 2e pilier 
* 
424/91.3079 (M) 
Carobbio. Habitations à loyer modéré. Mode de subven­
tionnement 
425/90.808 (I) 
Cavadini. Etat de la Gare de Lugano 
426/90.809 (M) 
Cavadini. Ligne ferroviaire régionale Lugano-Chiasso/ 
Côme-Milan 
x 
427/90.915 (M) 
Cavadini. Recherche sur le cancer. Relèvement des sub­
ventions (voir motion identique CE Huber, n° 856/90.899) 
428/90.937 (M) 
Cavadini. Autoroute Gothard-Chiasso. Réexamen du tra­
cé 
429/90.481 (M) 
Cincera. Protection de l'environnement. Révision de la loi 
430/90.524 (M) 
Cotti. Ouverture de salles de jeux dans l'intérêt du tou­
risme 
431/90.582 (P) 
Cotti. Institut suisse d'études européennes 
432/90.794 (P) 
Cotti. Révision de la Lex Friedrich 
433/90.795 (I) 
Cotti. Renommée de la Suisse à l'étranger 
x 
434/89.628 (I) 
Daepp. Assurance RC des véhicules automobiles 
x 
435/90.954 (P) 
Daepp. Education culturelle des adultes. Aide aux organi­
sations nationales 
436/90.671 (I) 
Danuser. Utilisation de plutonium dans les centrales nu­
cléaires. Sécurité 
. 437/90.939 (P) 
Danuser. Gaz d'échappement. Révision de l'ordonnance 
87 
438/90.851 (M) 
David. Energie solaire. Programme de développement 
1991 
439/90.943 (M) 
David. Produits phytosanitaires. Procédure d'autorisation 
* 
440/91.3014 (I) 
David. Trafic régional et Rail 2000 
x 
441/90.784 (P) 
Déglise. Ouvrages de protection des eaux. Relèvement des 
subventions 
442/90.470 (M) ' 
Diener. Agriculture biologique. Reconnaissance légale 
x 
443/90.604 (M) 
Dietrich. Pays déshérités du Tiers-Monde. Création d'un 
fonds de désendettement 
x 
444/90.951 (I) 
Dietrich. Caisses-maladie professionnelles 
* 
445/91.3017 (P) 
Dietrich. Conférence internationale sur le Proche et le 
Moyeri-Oriént 
446/90.811 (P) 
Dormann. Assurance obligatoire des salariés au titre de 
l'indemnité journalière 
* 
447/91.3098'(M) 
Dormann. Entraide judiciaire. Révision de la loi 
448/90.769 (M) 
Ducret Harmonisation des critères et conditions de natu­
ralisation cantonaux et communaux 
N 
449/90.821 (M) 
Ducret. Délai d'interdiction de revente des immeubles 
non agricoles. Révision de l'arrêté fédéral

450/91.3096 (I) 
Ducret. Impôt fédéral direct. Valeurs locatives 
451/90.600 (M) 
Diinki. Interdiction des tirs le dimanche 
452/90.710 (M) 
Diinki. Révision de la loi sur la prévoyance profession­
nelle. Pleine compensation du renchérissement 
453/90.961 (P) 
Diinki. Droit de tutelle et de protection de l'enfant. Délais 
de recours 
454/90.907 (P) 
Eggenberger Georges. Caisses de retraite de la Confédéra­
tion. Amélioration des rentes 
455/89.816 (I) 
Eisenring. Relations avec la Principauté du Liechtenstein 
456/90.324 (M) 
Eisenring. Céréales indigènes. Limitation de la produc­
tion 
457/90.620 (P) 
Eisenring. Redimensionnement des ateliers militaires 
458/90.706 (M) 
Eisenring. Création d'un Office de la concurrence et d'un 
Office des affaires bancaires et financières 
459/90.718 (P) 
Eisenring. Obligation d'amortir les hypothèques 
460/90.742 (P) 
Eisenring. Règlement définitif de l'affaire dite des fiches 
461/91.3110 (P) 
Eisenring. Rapport sur les relations de la Suisse avec 
l'ex-RDA 
462/90.859 (M) 
Engler. Contingentement des vins 
.463/90.841 (M) 
Etique. Remboursement de la taxe militaire en cas de 
remplacement du service 
464/90.746 (I) 
Euler. Moratoire nucléaire et nouvelle politique énergé­
tique 
465/89.425 (P) 
Fäh. Examen médical d'aptitude au service militaire 
466/89.527 (P) 
Fäh. Admission des instituteurs et institutrices à l'Univer­
sité. Réglementation uniforme 
467/90.903 (P) 
Fäh. Protection civile. Dispositions transitoires 
468/90.697 (M) 
Fankhauser. Séjour et établissement des étrangers. Révi­
sion de la loi 
469/90.770 (M) 
Fankhauser. Lutte contre le renchérissement. Mesures 
d'urgence en matière de crédit à la consommation 
470/90.922 (P) 
Fankhauser. Traite des femmes du Tiers-Monde 
471/90.923 (P) 
Fankhauser. Abus sexuels sur des enfants 
472/90.945 (I) 
Fankhauser. Travail de nuit des femmes 
473/90.513 (M) 
Feigenwinter. L'industrie suisse des textiles face à l'Espace 
économique européen 
474/91.3093 (M) 
Feigenwinter. Politique de la Banque nationale. Publica­
tion des objectifs 
475/89.597 (P) 
Fierz. Fonds de sécurité routière. Participation du CST à 
la Commission administrative 
476/90.310 (P) 
Fierz. Colis de secours à destination de la Roumanie. 
Réduction des taxes postales 
477/90.449 (P) • 
Fierz. Division «Presse et Radio». Restructuration 
x 
478/90.602 (P) 
Fierz. Cours antidérapage 
479/90.771 (P) 
Fierz. Examens radiophotographiques en série. Protec­
tion contre les radiations 
* 
480/91.3018 (I) 
Fierz. Fabrication par l'Irak d'armes chimiques. Participa­
tion suisse 
x 
481/90.633 (M) 
Fischer-Seengen. Limitations de vitesse. Contrôles 
* 
482/91.3004 (I) 
Fischer-Seengen. Aide aux victimes des sanctions écono­
miques envers l'Irak 
* 
483/91.3016 (M) 
Fischer-Seengen. Energie nucléaire. Révision de la légis­
lation 
* 
484/91.3054 (M) 
Fischer-Seengen. Loi sur les finances de la Confédération 
' et compte routier . 
485/89.692 (I) 
Frey Walter. Pollution atmosphérique (valeurs-limites). 
Plans des cantons 
486/90.421 (M) 
Frey Walter. Etude du gibier (voir motion identique CE 
Lauber, n° 234/90.426) 
* 
487/91.3100 (M) 
Frey Walter. Mesures envisagées. Incidence financière et 
autres conséquences 
* 
488/91.3102 (I) 
Frey Walter. Dioxyde d'azote. Interprétation des valeurs 
limites d'immission 
x 
489/90.499 (I) 
Friderici. Fournisseurs de matériaux de construction en 
zone frontalière. Harmonisation des conditions de 
concurrence 
490/90.648 (I) 
Friderici. Libéralisation des transports en Europe 
* 
491/91.3113 (I) 
Friderici. Voitures sans catalyseur 
492/90.963 (P) 
Früh. Vaccination contre la rougeole, la rubéole et les 
oreillons 
493/90.858 (I) 
Gardiol. Arrêté sur la viticulture 
x 
494/90.938 (I) 
Gardiol. Respect des droits de l'homme en Yougoslavie 
495/89.662 (I) 
• 
Graf. Réforme de la protection civile 
* 
496/91.3065 (P) 
Grassi. La tente Botta - exposition itinérante en Europe 
x 
497/89.383 (M) 
Grendelmeier. Loi réglementant le commerce d'armes 
498/90.870 (M) 
Grendelmeier. Matériel de guerre. Refonte de la loi 
499/90:987 (M) 
Grendelmeier. Incitations fiscales à l'utilisation des trans­
ports publics 
500/90.998 (M) 
Grendelmeier. Exportations de matériel de guerre. Inter­
diction totale 
* 
501/91.3059 (M) 
Grendelmeier. Demande d'adhésion à la CE 
502/89.462 (M) 
Günter. Réhabilitation des combattants de la guerre d'Es­
pagne 
503/89.512 (M) 
Günter. Distribution, sous contrôle médical, d'héroïne aux 
toxicomanes

11 
504/90.349 (M) 
Günter. Lutte contre le VIH. Tests 
505/90.475 (P) 
Günter. Chirurgie des greffes d'organes. Coordination 
506/90.798 (M) 
Günter. Thésaurisation de terrains à bâtir. Prélèvements 
fiscaux 
507/90.986 (M) 
-
Günter. Electromobiles 
508/90.993 (P) 
Günter. Développement de l'énergie solaire et de l'utilisa­
tion de l'hydrogène 
509/90.977 (P) 
Gysin. Renforcement par l'armée du corps des gardes-
frontière 
510/90.978 (P) 
Gysin. Valeurs locatives surfaites 
511/91.3032 (I) 
Gysin. «Rail 2000». Arrêté fédéral urgent 
512/90.442 (M) 
Haering Binder. Autorisations de construire. Publication 
513/90.533 (P) 
Haering Binder. 30 km/h en milieu urbain. Délimitation 
des zones 
514/90.737 (I) 
Haering Binder. Aide au Tiers-Monde. Opérations dou­
teuses 
515/90.959 (I) 
Haering Binder. Organes et projets du Fonds national. 
Représentation féminine 
516/89.680 (I) 
Hafner Rudolf. Vaccinations collectives ROR. Mesures 
coercitives 
517/89.681 (M) 
Hafner Rudolf. Cadres supérieurs de l'administration fé­
dérale. Appartenance politique 
518/89.802 (P) 
Hafner Rudolf. Feux d'artifice 
519/89.812 (I) 
Hafner Rudolf. Voyages de stimulation et politique de 
l'environnement 
520/90.484 (I) 
Hafner Rudolf. Ordonnance sur les tisanes 
521/90.645 (P) 
Hafner Rudolf. Rapport sur la neutralité helvétique 
522/90.863 (M) 
Hafner Rudolf. Aviation militaire. Altitude de vol mini­
male 
523/90.880 (I) 
Hafner Rudolf. Protection de l'air. Respect de l'ordon­
nance 
524/90.973 (M) 
Hafner Rudolf. Médecines parallèles." Aide à la recherche 
525/90.453 (M) 
Hafner Ursula. Dossier personnel des militaires 
526/90.965 (I) 
Hafner Ursula. Révision du régime des allocations pour 
perte de gain 
527/91.3083 (P) 
Hafner Ursula. Explications de vote du Conseil fédéral. 
Présentation et langage plus attrayants 
528/90.637 (M) 
Haller. Formation professionnelle et formation continue. 
Taux de subventionnement 
529/90.846 (I) 
Haller. Organes parlementaires d'observation auprès de la 
Banque mondiale et du FMI 
530/89.789 (M) 
" (Hänggi)-Nussbaumer. Allocations familiales. Réglemen­
tation fédérale 
x 
531/90.617 (M) 
Hänggi. Approvisionnement économique du pays. Révi­
sion de la loi 
x 
532/90.651 (P) 
Hänggi. Sécurité aérienne 
x 
533/90.711 (M) 
Hänggi. Impôt anticipé frappant les fonds d'épargne et les 
gains de loterie. Relevement de la franchise 
x 
534/90.731 (I) 
Hänggi. Arts et métiers. Revalorisation de l'apprentissage 
x 
535/90.905 (M) 
(Hänggi)-Nussbaumer. Classement de la route du Pass-
wang 
536/89.634 (M) 
Hari. Importation de bois. Limitation 
537/90.319 (I) 
Hari. Dépôt fédéral des chevaux de l'armée. Transfert 
538/90.347 (I) 
Hari. Arsenaux des régions de montagne. Réduction des 
effectifs 
539/90.654 (I) 
Hari. Centre de formation technique des PTT dans la 
région de Thoune 
540/90.981 (P) 
Hari. Chevaux du train. Primes de garde 
* 
541/91.3109 (M) 
Hari. Modernisation de l'armement 
542/89.452 (I) 
Herczog. Caisses de retraite. Octroi d'hypothèques à taux 
fixe 
543/90.425 (I) 
Hess Peter. Manifestants masqués. Interdiction 
544/90.984 (P) 
Hess Peter. Ventilation du produit de l'impôt anticipé 
* 
545/91.3085 (P) 
Hildbrand. Extension du droit aux prestations complé-
- 
mentaires 
x 
546/89.428 (M) 
Houmard. Encouragement de l'enseignement et de la re­
cherche sur le bois 
547/89.445 (I) 
Houmard. Festivités du 700e anniversaire 
548/90.443 (M) 
. 
Houmard. Indemnisation des anciens Suisses d'Algérie 
x 
549/90.985 (I) 
Houmard. Opération «Nez rouge» 
* 
550/91.3072 (I) 
Houmard. Séance du Parlement jurassien sur le territoire 
d'un canton voisin 
551/91.3000 (I) 
Hubacher. Centrales nucléaires. Accroissement de la puis­
sance 
* 
552/91,3001 (P) 
Hubacher. Rapport sur la neutralité 
x 
553/89.392 (I) 
Iten. Entreposage de déchets radioactifs. Demandes de la 
CEDRA 
x 
554/90.818 (I) 
Iten. Croix et crucifix dans les lieux publics 
555/89.562 (M) 
Jaeger. Fonctionnaires quittant l'administration fédérale. 
Conflit d'intérêts 
556/90.650 (I) 
Jaeger. Affaire Haas. Responsabilité de la Confédération 
557/90.786 (P) 
Jaeger. Amortissement des hypothèques et déductions fis­
cales 
558/90.788 (P) 
Jaeger. Impôt négatif sur le revenu

12 
x 
559/90.789 (P) 
Jaeger. Titrisation des crédits hypothécaires 
560/90.791 (I) 
Jaeger. Densification des constructions 
561/90.994 (M) 
Jaeger. Taxes combinées sur le gaz carbonique et l'énergie 
562/89.633 (M) 
Jeanprêtre. Instance de plainte en faveur des fonction­
naires 
563/89.697 (P) 
Keller. Attribution des objets aux commissions perma­
nentes 
564/90.423 (I) 
Keller. Trop longue durée des études 
x 
565/90.683 (I) 
Keller. Politique à long terme en matière hypothécaire. 
Groupe d'étude 
x 
566/90.721 (I) 
Keller. Sécurité des centrales nucléaires actuelles 
x 
567/89.359 (M) 
Köhler. Route nationale N 5. Contournement de Bienne 
568/90.779 (P) 
Kuhn. Protection de l'air. Rapport et propositions 
569/90.824 (I) 
Kuhn. Relations entre la Suisse et les Etats baltes 
* 
570/91.3084 (I) 
Kuhn. Jérusalem capitale de l'Etat d'Israël 
x 
571/89.350 (P) 
Kühne. Terrains cédés pour cause de travaux publics. 
Maintien des contingents laitiers 
572/89.758 (M) 
Kühne. Réélection des conseillers fédéraux. Modification 
du règlement 
N 
573/90.401 (M) 
Kühne. Conseil fédéral. Renforcement de l'autorité poli-
tique 
574/89.504 (M) 
Lanz. AI. Droit à une rente partielle 
575/89.791 (M) 
Lanz. Armée, aménagement du territoire et protection de 
la nature. Intérêts divergents 
x 
576/90.672 (M) 
Lanz. Amendes d'ordre infligées aux usagers de la route. 
Révision de la loi du 24 juin 1970 
x 
577/89.724 (M) 
Ledergerber. Permis de conduire à points 
578/89.822 (I) 
Ledergerber. Collecte de renseignements. Organismes 
privés 
579/90.476 (M) 
Ledergerber. Taxes postales sur les journaux. Critères d'a­
ménagement 
* 
580/91.3002 (M) 
Ledergerber. Rapport sur la politique étrangère et de paix 
581/90.436 (I) 
Leuba. Campagne politique du Conseil suisse des activités 
de jeunesse 
* 
582/91.3051 (I) 
Leuba. Distribution du rapport Schoch (Réforme de l'ar­
mée) 
583/90.301 (M) 
Leuenberger-Soleure. Révision de la loi sur le travail 
584/90.441 (P) 
Leuenberger-Soleure. Conservation des documents desti­
nés à assurer la sécurité de l'Etat 
' 585/90.800 (M) 
Leuenberger-Soleure. Assurance-accidents des indépen­
dants. Régime obligatoire 
* 
586/91.3061 (P) ' 
Leuenberger-Soleure. Mise en place de programmes de 
relance 
* 
587/91.3063 (M) 
Leuenberger-Soleure. Droit aux prestations complémen­
taires AVS/AI des étrangers domiciliés en Suisse 
588/90.479 (M) 
Leuenberger Moritz. Aide à la construction locative. Fi­
nancement au moyen des fonds de prévoyance profes­
sionnelle 
* 
589/91.3053 (I) 
Leuenberger Moritz. Besoins locatifs des années 90 
x 
590/89.369 (P) 
Leutenegger Oberholzer. Véhicules automobiles. Taxation 
kilométrique 
591/89.464 (M) 
Leutenegger Oberholzer. Réduction des déchets spéciaux 
592/90.495 (M) 
Leutenegger Oberholzer. Documents destinés à assurer la 
sécurité de l'Etat. Remise ou conservation 
593/90.497 (M) 
Leutenegger Oberholzer. Documents destinés à assurer la 
sécurité de l'Etat. Information des intéressés 
594/90.546 (P) 
Leutenegger Oberholzer. Droit cartellaire Suisse-CE. 
Rapport 
595/90.569 (P) 
Leutenegger Oberholzer. EPFZ et EPFL. Recherche sur 
la condition féminine 
596/90.588 (M) 
Leutenegger Oberholzer. Suppression des tirs obligatoires 
hors service 
597/90.819 (I) 
Leutenegger Oberholzer. 30 km/h. Analyse de l'EMPA 
598/90.875 (M) 
Leutenegger Oberholzer. Lutte contre le smog estival 
* 
599/91.3092 (I) 
Leutenegger Oberholzer. Accord international sur l'aéro­
port de Bâle-Mulhouse 
* 
600/91.3122 (P) 
Leutenegger Oberholzer. Passeport des Suissesses 
601/90.793 (I) 
Loeb. Visite en Suisse du Dalaï-Lama 
602/90.967 (M) 
Loeb. Contrôle périodique des activités de l'Etat 
x 
603/90.968 (P) 
Loeb. Professions du cinéma. Subventions à la formation 
* 
604/91.3031 (P) 
Lóeb. Aéronefs. Taxes d'atterrissage calculées en fonction 
du bruit 
* 
605/91.3060 (P) 
Loeb. Tente ae Botta 
* 
606/91,3068 (M) 
Loeb. Regroupement des services fédéraux se consacrant 
à l'aide au logement 
607/89.807 (M) 
Longet. Plans d'étude des professions médicales. Inclusion 
des thérapies dites paralleles 
608/90.490 (I) 
Longet. Votations sur l'énergie. Financement des cam­
pagnes 
609/90.826 (M) 
Longet. Personnes séropositives. Interdiction de toute dis­
crimination en matière de couverture d'assurance-mala-
die et de prévoyance professionnelle 
610/90.867 (M) 
Longet. Cétacés. Interdiction de l'importation 
611/90.868 (M) 
Longet. Lutte contre la fuite de capitaux 
612/90.928 (M) 
Longet. Convention sur les droits des enfants. Ratification

13 
613/90.974 (P) 
Longet. Centres d'enregistrement pour requérants d'asile. 
Accès des œuvres d'entraide 
614/91.3099 (M) 
Longet. Navigation aérienne. Définition d'une conception 
615/89.671 (M) 
Loretan. Equipements en zones rurales. Aide fédérale 
616/90.705 (I) 
Loretan. Procédure d'asile. Difficultés d'application 
617/91.3024 (I) 
Loretan. Conservation du patrimoine bâti hors des zones 
constructibles 
618/91.3067 (M) 
Loretan. Sauvegarde de la Greina. Indemnisation des 
communes de Sumvitg et Vrin 
619/90.539 (M) 
Luder. Prestations non rentables de l'agriculture. Evalua­
tion 
620/90.663 (P) 
Maeder. Approvisionnement en énergie dans le respect de 
l'environnement. Conception européenne 
621/91.3087 (I) 
Maeder. Mise en service sur l'aérodrome d'Altenrhein du 
système d'atterrissage aux instruments 
622/89.556 (M) 
Mauch Ursula. Anhydride carbonique et lutte contre la 
pollution atmosphérique 
623/89.541 (M) 
Meier Fritz. Révision de la loi sur l'asile 
624/90.371 (P) 
Meier Fritz. N 4 Winterthour-Henggart (Weinland) 
625/89.636 (I) 
Meier-Glattfelden. Développement futur du trafic aérien 
626/90.432 (P) 
Meier-Glattfelden. Voitures particulières. Consommation 
de carburant 
627/90.548 (M) 
Meier-Glattfelden. Fiscalisation des carburants de vol 
628/90.695 (P) 
Meier-Glattfelden. Aérodromes militaires. Limitation des 
vols ' 
629/90.820 (M) 
Meier-Glattfelden. Importation et transit de gibier tirable. 
Interdiction 
630/91.3057 (P) 
Meier-Glattfelden. Expérimentation animale. Cosmé­
tiques 
631/90.991 (M) 
Meier Samuel. Taxe sur le gaz carbonique. Modalités et 
affectation 
632/90.762 (M) 
Meizoz. Suppression du mécanisme liant les loyers au taux 
hypothécaire 
633/90.763 (M) 
Meizoz. Logements d'utilité publique. Augmentation de 
l'aide fédérale 
634/90.894 (I) 
Mühlemann. Application de la politique d'asile 
635/90.911 (M) 
Mühlemann. Communes modèles pour l'écologie 
636/89.818 (M) 
(Müller-Argovie)-Zwygart. Objecteurs de conscience de­
vant la justice civile 
637/91.3081 (I) 
Müller-Meilen. Activité humanitaire du CICR et neutrali­
té suisse 
638/90.503 (M) 
Nabholz. Révision totale de la constitution. Création 
d'une assemblée constituante 
x 
639/90.927 (I) 
Nabholz. Monuments d'importance nationale. Mesures 
de sauvegarde 
640/90.979 (P) 
Nabholz. Instauration d'un EEE/Adhésion à la CE. Har­
monisation du droit 
641/89.800 (P) 
Nebiker. Subventionnement des bâtiments agricoles 
642/90.861 (I) 
Nebiker. Constructions fédérales. Coût des mesures de 
défense de l'environnement 
643/91.3026 (M) 
Nebiker. Navigation sur le Rhin. Reconduction, des me­
sures tarifaires 
644/90.307 (I) 
Neukomm. Transfert du Dépôt fédéral des chevaux de 
l'armée -
645/90.982 (M) 
Neukomm. Institut suisse de prévention de l'alcoolisme et 
de la toxicomanie 
* 
646/91.3030 (M) 
Neukomm. Toxicomanies. Loi sur la prévention 
647/89.549 (P) 
Nussbaumer. Défense de l'environnement. Répartition 
des frais 
" 
648/90.816 (P) 
Nussbaumer. Génie génétique. Régime transitoire 
649/90.396 (I) 
Oehler. Redevances radio + TV. Revendications démesu­
rées de la SSR 
650/89.475 (P) 
Paccolat; Modification de l'ordonnance concernant les 
ESCEA (Ecoles supérieures de cadres pour l'économie et 
l'administration) 
651/89.517 (I) 
Paccolat. CFF. Suppression de lignes régionales 
652/89.826 (I) 
Paccolat. Situation et avenir du Service technique du génie 
et des fortifications de Saint-Maurice 
653/90.879 (P) 
Paccolat. Vaccins contre le SIDA. Plan d'action humani­
taire dans les pays en voie de développément 
654/89.754 (I) 
Petitpierre. Déchets radioactifs. Entreposage dans les 
centrales nucléaires 
655/90.512 (I) 
Pidoux. Autoroutes N 1 et N 5. Délais de réalisation 
656/89.821 (P) 
Pini. Octroi de l'asile aux réfugiés pris en charge 
657/90.454 (P) 
, 
Pini. Contingentement laitier. Dérogations 
658/91.3005 (I) 
Pini. Violations du droit international. Résolutions de 
l'ONU 
659/91.3104 (I) 
Pini. Contingentement laitier. Dérogations 
* 
660/91.3105 (I) 
. 
Pini. Centre européen de la culture. Subventionnement 
661/90.500 (I) 
Pitteloud. Contribution suisse à l'UNESCO destinée à la 
lutte contre l'analphabétisme 
x 
662/90.587 (P) 
Pitteloud. Natel et sécurité routière 
N 
663/89.635 (M) 
Portmann. Etrangers de la 2 e génération. Naturalisation 
facilitée 
664/90.303 (M) 
Portmann. Délégation aux affaires européennes

14 
665/90.326 (M) 
Portmann. Politique de sécurité et traités avec l'étranger. 
Participation active du Parlement 
666/90.473 (P) 
Portmann. La Suisse face à l'Europe d'après-guerre 
667/90.912 (I) 
Portmann. Radios locales. Réception par la télédiffusion 
668/89.647 (I) 
Rebeaud. Navigation sur le Rhône genevois 
669/89.706 (P) 
Rebeaud. Service national d'utilité publique 
670/90.618 (P) 
Rebeaud. Aide aux victimes de Tchernobyl 
671/90.722 (P) 
Rebeaud. Lignes électriques en régions d'habitat dispersé 
* 
672/91.3025 (I) 
Rebeaud. Guerre du Golfe. Accueil de déserteurs par la 
Suisse 
* 
673/91.3070 (P) 
Rechsteiner. Recours contre le refus d'ouvrir les dossiers 
de la sécurité de l'Etat. Gratuité de la procédure 
* 
674/91.3071 (P) 
Rechsteiner. Ajustement du droit suisse au droit de l'EEE 
et de la CE sous réserve du maintien des compétences 
législatives actuelles 
* 
675/91.3094 (P) 
Rechsteiner. Etudes d'impact sur le développement des 
pays du Tiers-Monde 
676/90.876 (P) 
Reichling. Utilisation du colza comme lubrifiant et carbu­
rant 
677/90.936 (I) 
Reichling. Délégations parlementaires 
678/90.734 (I) 
Reimann Fritz. Entretien du matériel militaire 
x 
679/90.777 (M) 
Reimann Fritz. Subventionnement des loyers 
x 
680/90.778 (M) 
Reimann Fritz. Titrisation des hypothèques 
681/89.823 (P) 
Reimann Maximilian. Droit de suite des fonctionnaires de 
la police sur le territoire d'un autre Etat 
682/90.489 (I) 
Reimann Maximilian. SSR. Hausse des redevances, 
réexamen des structures et droit de regard sur les fichiers 
683/90.934 (I) 
Reimann Maximilian. Accès à la propriété du logement 
* 
684/91.3066 (P) 
Reimann Maximilian. Requêtes multiples de demandeurs 
d'asile 
685/89.761 (I) 
Rohrbasser. ULM et avions légers 
x 
686/90.478 (I) 
Ruckstuhl. Agriculture respectueuse de l'environnement 
x 
687/90.759 (I) 
Ruckstuhl. Crucifix dans les salles de classe 
x 
688/90.983 (P) 
Ruckstuhl. Statut d'officier technique pour les sous-offi-
ciers instructeurs 
689/89.663 (I) 
Ruf. Obturations dentaires. Interdiction de l'amalgame 
690/90.363 (M) 
Ruf. Radio et télévision. Hymne national 
691/90.716 (M) 
Ruf. Recherche dans le domaine des énergies renouve­
lables 
692/90.997 (M) 
Ruf. Passage illégal de la frontière. Renforcement de la 
protection 
693/91.3019 (P) 
Ruf. Reconstruction du Monument des Rangiers 
* ' 694/91.3028 (I) 
Ruf. Protection du bas-marais de Saanenmöser 
* 
695/91.3048 (I) 
Ruf. Politique d'asile. Mesures urgentes 
* . 696/91.3123 (P) 
Ruf. Initiation des nouveaux députés en début de législa- . 
ture 
697/90.975 (M) 
Riittimann. Effet de serre. Mesures à prendre 
698/89.712 (I) 
Rychen. Politique jurassienne de réunification 
699/90.386 (M) 
Rychen. Centrale nucléaire de Graben 
x 
700/90.594 (I) 
Rychen. Subventionnement des caisses-maladie 
* 
701/91.3114 (M) 
Rychen. Mesures fiscales en faveur des petits épargnants 
x 
702/89.379 (I) 
Sager. Elimination des déchets radioactifs 
x 
703/90.774 (I) 
Sager. Fiches de la Police fédérale. Données contradic­
toires 
x 
704/89.303 (M) 
Salvioni. Fabrication d'armes chimiques, bactériologiques 
et nucléaires 
x 
705/89.648 (P) 
Salvioni. Emetteurs privés italiens. Câblodistribution 
706/90.477 (I) 
Salvioni. Routes cantonales. Programme de construction 
707/90.572 (M) 
Salvioni. Données personnelles. Unification du droit au . 
sein de la Confédération 
x 
708/90.761 (P) 
Salvioni. Marché hypothécaire. Mesures à moyen et long 
terme 
x 
709/90.844 (I) 
Salvioni. Punissabilité de la fabrication des armes ABC 
* 
710/91.3097 (M) 
Salvioni. Loi sur la sécurité du pays 
711/90.828 (M) 
Savary-Vaud. Renforcement des mesures d'encourage­
ment à la géothermie 
712/89.593 (M) 
Scheidegger. Commission permanente chargée des pro­
blèmes du Tiers-Monde 
713/90.765 (M) 
Scheidegger. Chambres mises à disposition de l'armée. 
Relèvement des indemnités 
x 
714/90.799 (I) 
Scheidegger. Politique aéronautique suisse 
x 
715/89.348 (M) 
Scherrer. N 5. Contournement de Bienne 
x 
716/89.407 (P) 
Scherrer. Interdiction pour les camions de rouler la nuit. 
Assouplissement 
x 
717/89.756 (I) 
Scherrer. Chauffeurs de cars condamnés à l'étranger 
718/90.448 (M) 
Scherrer. Ordonnance sur la protection de l'air. Valeurs 
limites 
x 
719/90.599 (P) 
Scherrer. Emissions de gaz d'échappement des voitures 
automobiles légères 
x 
720/90.616 (I) 
Scherrer. Campagne de désinformation de certains offices 
fédéraux

15 
721/90.752 (M) 
Scherrer. Lutte contre la drogue. Programme d'action 
722/89.620 (I) 
Schmid. Améliorations foncières intempestives 
723/90.451 (P) 
Schmid. Energie fossile et électricité. Interdiction de la 
publicité 
724/90.971 (M) 
Schmid. Oeufs de batteries. Arrêt des importations 
725/89.330 (M) 
Schmidhalter. Compensation économique des charges 
militaires des cantons alpestres. Révision des actes norma­
tifs 
726/89.774 (I) 
Schmidhalter. PTT. Courrier à deux vitesses 
727/90.632 (I) 
Schmidhalter. Condamnation d'un journaliste par un tri­
bunal militaire 
728/90.803 (P) 
Schmidhalter. Téléphone. Tarif réduit à Noël et à Nouvel-
An 
729/90.955 (M) 
Schmidhalter. Extension du réseau des routes principales 
730/90.635 (M) 
Schnider. Constructions agricoles. Augmentation des cré­
dits annuels 
731/91.3117 (P) 
Schnider. Transformation d'immeubles agricoles. Subven-
tionnement 
732/90.864 (M) 
Schiile. Instauration d'un marché de placements hypo­
thécaires 
733/90.865 (M) 
Schiile. Exploitations annexes des CFF. Heures d'ouver­
ture 
734/90.932 (P) 
Schwab. Substitution de produits amylacés aux produits 
synthétiques de masse 
735/90.823 (M) 
Segmüller. Définition d'une politique énergétique et de 
l'environnement 
736/90.962 (I) 
Segmüller. Intégration européenne. Attitude commune 
des pays de l'AELE 
737/91.3039 (M) 
Segmüller. Paiement des salaires durant la maternité, 
conformément à la réglementation européenne 
738/91.3058 (P) 
Segmüller. Mobilité universitaire à l'intérieur de l'AELE 
ainsi qu'entre la Suisse et les pays non-membres de la CE 
ou de l'AELE 
739/90.825 (P) 
Seiler Hanspeter. Réexamen de l'indice suisse des prix à la 
consommation 
740/91.3115 (M) 
Seiler Hanspeter. Téléphériques et prestations du service 
public 
741/89.788 (P) 
Seiler Rolf. Statistique des transactions sur l'or 
742/90.525 (I) 
Seiler Rolf. Nominations épiscopales. Sauvegarde de la. 
paix religieuse 
743/90.467 (I) 
Spalti. Inflation législative 
744/90.792 (P) 
Spalti. Politique du 3 e âge 
745/89.702 (M) 
Spielmann. Reorienter le rôle de l'armée 
746/89.770 (Pi 
Spielmann. Allocations familiales aux salariés du secteur 
agricole 
747/90.392 (M) 
Spielmann. Annulation du recensement de la population 
1990 
748/90.492 (P) 
Spielmann. Semaine de 5 jours pour le personnel fédéral 
749/90.605 (M) 
Spielmann. Politique globale des conditions de santé au 
travail 
750/90.754 (M) 
Spielmann. Interdiction d'exportation de matériel de 
guerre vers les pays participant à la logique de guerre 
751/90.862 (M) 
Spielmann. Levée de l'immunité diplomatique de 
M. Francisco Paesa 
752/90.956 (P) 
Spielmann. Revenu minimal garanti 
753/90.957 (I) 
Spielmann. Processus de paix aux Philippines 
* 
754/91.3015 (M) 
Spielmann. Armes chimiques, guerre du Golfe et respon­
sabilité de la Suisse 
* 
755/91.3027 (I) 
Spielmann. Expulsion d'un diplomate 
* 
756/91.3073 (P) 
Spielmann. Transports publics. Demi-tarif pour les retrai­
tés 
' 
* 
757/91.3074 (M) 
Spielmann. Survie des journaux d'opinion 
* 
758/91.3075 (I) 
Spielmann. Loi sur la prévoyance professionnelle et fonds 
. bloqués 
* 
759/91.3076 (M) 
Spielmann; Droit à l'autodétermination du peuple juras­
sien 
N 
760/90.517 (M) 
Spoerry. Délai d'interdiction de revente des immeubles 
non agricoles. Interprétation du Tribunal fédéral 
761/90.847 (I) 
Steinegger. Politique énergétique 
x 
762/89.730 (I) 
Stocker. Génie génétique. Collaboration interdéparte­
mentale 
763/89.731 (I) 
Stocker. Serres de haute sécurité de Lindau ZH 
764/90.873 (M) 
Theubet. Répartition du bénéfice net de la BNS entre la 
Confédération et les cantons 
765/90.838 (M) 
Thür. Consolidation des taux hypothécaires 
x 
766/90.839 (M) 
Thür. Subventionnement des loyers 
767/89.764 (M) 
Ulrich. Recherche agricole 
768/89.765 (M) 
Ulrich. Agriculture écologique. Méthodes et recherche 
x 
769/90.507 (I) 
Vollmer. Effets pervers d'une mesure d'économie 
770/90.739 (I) 
Vollmer. TV. Propagande politique sous le couvert de 
publicité 
x 
771/90.804 (P) 
Vollmer. Circulation routière. Relèvement des amendes 
d'ordre 
772/90.914 (M) 
Vollmer. Institutions de la prévoyance professionnelle. 
Evaluation des biens 
* 
773/91.3080 (I) 
Vollmer. Projets dé construction du DMF dans un quartier 
de Berne

774/90.727 (I) 
Wanner. Nouvelle politique énergétique 
775/91.3103 (P) 
Weber-Schwyz. Transports publics. Dispositions prises en 
faveur des infirmes 
776/90.414 (M) 
Weder-Bâle. Droits fondamentaux des générations futures 
777/90.748 (P) 
Weder-Bâle. Engraissement des porcs 
778/90.790 (P) 
Weder-Bâle. Construction de logements financée au 
moyen des fonds des caisses de retraite 
779/90.856 (P) 
Weder-Bâle. Négociations du GATT. Respect des pres­
criptions sur la protection des animaux et la défense de 
l'environnement 
780/90.980 (P) 
Weder-Bâle. Réserves d'or de la Banque nationale. Rapa­
triement 
781/90.988 (P) 
Weder-Bâle. Transport de bicyclettes 
782/91.3009 (I) 
Weder-Bâle. Protection des animaux. Application de l'or­
donnance 
783/91.3090 (M) 
Weder-Bâle. Fonctionnaires préposés à la protection des 
animaux. Droit d'accès 
784/90.950 (P) 
Wellauer. Taxe affectée sur le gaz carbonique 
785/90.906 (M) 
Widrig. Dégâts aux forêts en 1990. Nouvelles études Sana­
silva 
786/90.933 (P) 
Widrig. Impôt fédéral direct. Calcul de la valeur locative 
787/89.682 (P) 
Wiederkehr. Mesures contre les délinquants de la route 
incorrigibles 
788/90.501 (M) 
Wiederkehr. Loi sur l'aménagement du territoire. Péré­
quation 
789/90.720 (M) 
Wiederkehr. Programme d'impulsion en faveur de l'éner­
gie solaire 
790/90.815 (M) 
Wiederkehr. Aménagement du territoire. Prélèvements 
fiscaux sur les plus-values en faveur de la construction de 
logements 
791/90.874 (M) 
Wiederkehr. Loi sur la circulation routière. Mesures 
contre les récidivistes 
792/90.941 (I) 
Wiederkehr. Médecines parallèles 
793/90.990 (P) 
Wiederkehr. Politique de l'environnement 
794/90.992 (P) 
Wiederkehr. Ecobonus sous forme d'abonnement général 
795/91.3120 (P) 
Wiederkehr. Institution écologique internationale «Croix-
Verte» 
796/91.3121 (M) 
Wiederkehr. Retrait du permis de conduire 
797/90.530 (P) 
Wyss Paul. Stands de tir souterrains. Subventionnement 
798/90.944 (P) 
Wyss Paul. Participation de la Suisse aux expositions uni­
verselles 
799/89.768 (M) 
Zbinden Hans. Commission des affaires européennes 
800/90.431 (M) 
Zbinden Hans. Formation écologique. Programme natio­
nal 
801/91.3052 (P) 
Zbinden Paul. PTT - Poste A + B - Suppression 
x 
802/89.358 (P) 
Ziegler. Vol Swissair Genève-Zurich. Tarif abusif 
803/89.467 (M) 
Ziegler. Interdiction du commerce d'ivoire 
x 
804/89.469 (I) 
Ziegler. Affaire Plumey 
805/89.480 (M) 
Ziegler. Interdiction des spectacles tauromachiques 
x 
806/89.481'(M) 
Ziegler. Entorse à la loi 
807/89.488 (P) 
Ziegler. Ordonnance sur les denrées alimentaires. Inter­
diction de la forme gélule 
808/89.503 (M) 
Ziegler. Mesures spéciales prises en faveur du personnel 
fédéral 
809/89.579 fM) 
Ziegler. Diplômes universitaires suisses à l'intérieur de la 
CEE 
810/89.690 (P) 
Ziegler. Fonctionnaires fédéraux. Incompatibilité 
811/89.793 (M} 
Ziegler. Ligne a haute tension Galmiz-Verbois 
x 
812/89.796 (M) 
Ziegler. Accidents provoqués par des camions 
x 
813/90.468 (M) 
Ziegler. Crédit mixte demandé par la Côte d'Ivoire 
x 
814/90.564 tt) 
Ziegler. Collaboration avec les services secrets sud-afri-
cains 
x 
815/90.696 (I) 
Ziegler. Assassinat du professeur Kazem Radjavi 
x 
816/90.837 (I) 
Ziegler. Relations privilégiées avec l'Arabie Saoudite 
817/90.843 (M) 
Ziegler. Comptes bancaires anonymes. Formule B 
818/90.878 (M) 
Ziegler. Forets tropicales/Protection 
x 
819/90.952 (P) 
Ziegler. Suisses incarcérés en Thaïlande 
x 
820/90.953 (M) 
Ziegler. Ouverture d'un consulat suisse à Erivan 
x 
821/91.3041 (M) 
Ziegler. Abaissement de la majorité civile 
* 
822/91.3069 (I) 
Ziegler. Argent de la drogue placé auprès d'une grande 
banque suisse 
823/91.3101 (M) 
Ziegler. Mise à la retraite anticipée des ambassadeurs et 
autres fonctionnaires du DFAE 
824/90.704 (P) 
Zölch. «La Suisse de demain» 
* 
825/91.3095 (I) 
Zölch. Professions paramédicales. Formation assujettie au 
droit fédéral 
826/90.344 (M) 
Zwingli. Lutte contre la toxicomanie. Coordination 
827/89.576 (I) 
Zwygart. Protection agricole. Définition et application 
x 
828/90.797 (P) 
Zwygart. Jus de raisin du pays 
x 
829/90.960 (P) 
Zwygart. Protection des jeunes contre l'abus du tabac 
830/90.966 (P) 
Zwygart. Interdiction de circuler en voiture sur les che­
mins d'alpages 
831/90.995 (M) 
Zwygart. Impôt fédéral sur les véhicules automobiles

17 
Conseil des Etats 
x 
832/88.500 (M) 
Conseil national (Spoerry). Raisons individuelles. Inégali­
té de traitement de la femme mariéê 
x 
833/Ad83.015 (M) 
Conseil national (Commission 83.015). Législation sur les 
bourses 
834/Ad87.232 (M) 
Conseil national (Commission de la santé publique et de 
l'environnement). Loi sur les stupéfiants. Révision 
x 
835/Ad89.229 (M) 
Conseil national (Commission 89.229). Majorité civile et 
capacité de contracter mariage à 18 ans 
836/Ad88.226 (M) 
Conseil national (Minorité de la commission 88.226). Tra­
vaux de grande envergure. Institution du référendum 
x 
837/Ad88.235 (M) 
Conseil national (Commission 88.235). Initiatives popu­
laires. Délais de traitement 
x 
838/89.509 (M) 
Conseil national (Rechsteiner). Abolition de la peine ca­
pitale 
839/Ad89.246 (M) 
Commission du Conseil des Etats. Loi sur la formation 
professionnelle. Révision partielle 
x 
840/Ad89.078 (M) 
Conseil des Etats (Commission). Financement des hypo­
thèques 
x 
841/Ad90.077 (P) 
Commission du Conseil des Etats. Production végétale. 
Mesures d'orientation 
x 
842/90.904 (I) 
Bühler. Abaissement de l'âge de formation à la protection 
civile 
* 
843/91.3086 (P) 
Bühlen Modification des articles 31/32 OLAA 
844/90.3000 (I) 
Btthrer. Commentaires du rapport sur les dégâts aux forêts 
* 
845/91.3124 (P) 
Biihrer. Questions financières et personnelles suscitées 
par l'organisation P 26 
x 
846/90.766 (I) 
Cottier. Augmentation des crédits destinés aux installa­
tions d'épuration des eaux et de traitement des déchets 
x 
847/90.834 (P) 
Cottier. Préservation des biens culturels 
* 
848/91.3034 (M) 
Cottier. Prestations des PTT en faveur de l'économie gé­
nérale 
x 
849/90.757 (I) 
Danioth. Décision du Tribunal fédéral concernant les cru­
cifix en classe 
.x 
850/90.892 (I) 
Danioth. Intentions des CFF en matière de trafic régional 
851/90.893 (I) 
Fliickiger. Négociations CEE-AELE 
* 
852/91.3021 (P) 
Fliickiger. Restitution de terrains à l'agriculture 
* 
853/91.3047 (P) 
Fliickiger. Pour l'intégration du réseau ferroviaire suisse 
au réseau de la CE 
* 
854/91.3008 (I) 
Gautier. La Commission fédérale des banques est-elle un 
organe législatif? 
x 
855/90.724 (P) 
Huber. Projet de politique énergétique 
856/90.899 (M) 
Huber. Recherche appliquée sur le cancer en Suisse (voir 
motion identique CN Cavadini, n° 427/90.915) 
857/90.910 (P) 
Hunziker. Adaptation automatique au renchérissement 
858/90.830 (M) 
Iten. Mesures propres à assurer la relève universitaire 
(voir motion identique CN Auer, n° 349/90.807) 
859/90.931 (P) 
Iten. Professions du cinéma. Aide à la formation initiale et 
permanente 
860/90.919 (I) 
Jaggi. Interdiction du travail de nuit des femmes dans 
l'industrie. Engagement international de la Suisse 
* 
861/91.3033 (M) 
Jaggi. Amnistie pour les objecteurs de conscience 
862/90.999 (I) 
Jagmetti. Révision urgente de la loi sur l'asile 
x. 863/90.743 (P) 
Jelmini. Politique conjoncturelle et monétaire 
* 
864/91.3107 (M) 
Küchler. Législation sur l'AVS 
x 
865/90.909 (P) 
Lauber. Indemnités maximales en matière de responsabi­
lité 
x 
866/90.929 (P). 
Lauber. Extension du réseau des routes principales 
* 
867/91.3125 (P) 
Meier Josi. Aide financière à la Fondation suisse pour la 
paix 
x 
868/90.333 (I) 
Miville. Politique de la santé et formation du prix du lait 
x 
869/90.701 (I) 
Miville. Coût des médicaments suisses 
. x 
870/90.920 (P) 
Miville. Coordination des délégations parlementaires 
pour l'AELE et pour la CE 
871/90.921 (P) 
Miville. Contributions de l'assurance-invalidité aux insti­
tutions reconnues d'aide aux handicapés 
x 
872/90.832 (M) 
Onken. Mesures à prendre dans le domaine hypothécaire 
x 
873/90.940 (I) 
Onken. Priorités dans la coopération au développement 
* 
874/91.3106 (M) 
Onken. Pour un programme suisse d'action en faveur de la 
paix et de politique extérieure 
* 
875/91.3126 (I) 
Onken. PTT. Projet de saisie et de stockage complets des 
données sur les taxes téléphoniques 
* 
876/91.3043 (I) 
Piller. Hausse massive des coûts de la santé 
x 
877/90.930 (P) 
Reichmuth. Mesures tendant à réduire les coûts de pro­
duction agricole 
x , 
878/90.692 (P) 
Rhinow. Perspectives pour la Suisse 
* 
879/91.3022 (I) 
Rhinow. Financement du réseau express régional desser­
vant Bâle et environs 
880/90.970 (I) 
Roth. Révision totale de la Constitution fédérale 
x 
881/90.833 (M) 
Riiesch. Jeunesse et Sport 
* 
882/91.3127 (I) 
..... 
Riiesch. Amélioration de la position dé la femme 
x 
883/90.621 (M) 
Schmid. Surproduction de céréales. Arrêté fédéral urgent

18 
884/90.831 (M) 
Schmid. Loi sur les épizooties. Révision 
885/91.3108 (M) 
Schoch. Pour une préparation immédiate de la 11e révi­
sion de l'AVS 
886/90.969 (P) 
Seiler. Exploitation de la région IFP de Randen (SH) 
887/90.728 (M) 
Simmen. Impôt sur le café en faveur du développement 
888/90.900 (I) 
Uhlmann. Accroissement du nombre des demandes 
d'asile 
889/90.332 (I) 
Weber. Politique agricole et santé publique 
890/90.881 (M) 
Weber. Détente sur le marché hypothécaire. Promotion de 
la construction de logements 
891/90.782 (I) 
Ziegler. Entreprises fédérales d'armement 
892/90.678 (M) 
Zimmerli. Mesures destinées à assurer le financement 
d'anciennes hypothèques 
893/90.-780 (M) 
Zimmerli. Loi sur l'aménagement du territoire. Révision 
894/91.3020 (I) 
Zimmerli. Exécution de la loi sur l'asile 
Divers 
x 1. Elections atix conseils législatifs 
a. Conseil national. Vérification des pouvoirs 
M. Duri Bezzola, architecte ETS, de Zernez et Scuol, à Scuol, en 
remplacement de M. Aliesch, démissionnaire. 
Mmc Ursula Leemann, biologiste, de et à Winterthour, en rem­
placement de M. Hansjörg Braunschweig, démissionnaire. 
1991 21 janvier: M. Bezzola et Mmc Leemann sont assermen­
tés. 
Mme Ruth Grossenbacher, enseignante, de Obererlinsbach, à 
Niedererlinsbach, en remplacement de M.. Peter Hänggi, dé­
missionnaire. 
1991 4 mars: Mmc Grossenbacher est assermentée. 
Mme Trix Heberlein, avocate, de Zumikon et Wattwil, à Zumi-
kon, en remplacement de M. Richard Reich, décédé. 
1991 13 mars: Mme Heberlein est assermentée. 
b. Conseil des Etats. Communications des cantons 
x 2. Conseil national 
a. Remplacements dans des commissions permanentes: 
1. Commission des finances 
nouveau: 
Aregger 
en remplacement de: 
Reich 
Président: 
Jaeger 
en remplacement de: 
Coutau 
Vice-président: . 
Bonny 
3. Commission des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
nouveau: 
en remplacement de: 
Bezzola, Leemann 
Gysin, Braunschweig 
5. Commission de la science et de la recherche 
nouveau: 
en remplacement de: 
Président: 
Zbinden Hans 
Brügger 
Fierz 
7. Commission de la santé publique et de l'environnement 
nouveau: 
en remplacement de: 
Heberlein, Bezzola 
Früh, Loretan 
8. Commission des affaires militaires 
nouveau: 
en remplacement de: 
Grossenbacher 
Hänggi 
10. Commission des transports et du trafic 
Président: 
Zwygart 
x 3. Conseil des Etats 
Pétitions et plaintes 
p. 157 
Questions ordinaires 
p. 158 
Initiatives populaires pendantes 
p. 160 
Initiatives populaires annoncées 
p. 161 
Commissions permanentes 
p. 163 
Dates des sessions 1991 
p. 165 
a. Election du président pour 1991 
1991 18 mars: M. Arthur Hänsenberger (en remplacement de 
M. Max Affolter, décédé). 
b. Election du 2e scrutateur 
1991 18 mars: M. Riccardo Jagmetti 
c. Remplacements dans des commissions permanentes 
1991 18 mars: Election par le conseil: 
1. Commission des finances 
nouveau: 
en remplacement de: 
Danioth 
Schmid

19 
2. Commission de gestion 
nouveau: 
' - 
Schiesser 
en remplacement de: 
Affolter 
4. Commission du commerce extérieur 
nouveau: 
Riiesch 
en remplacement de: 
Hänsenberger 
6. Commission des transports et du trafic 
nouveau: 
Bühler 
en remplacement de: 
Affolter 
13. Commission administrative 
nouveau: 
s 
Hänsenberger 
en remplacement de: 
Affolter 
20. ' Délégation pour les relations avec le Parlement européen 
nouveau: 
Masoni 
en remplacement de: 
Affolter 
x 4. Tribunal fédéral 
Election d'un juge (en remplacement de M. Thomas 
Pfisterer, démissionnaire). 
1991 20 mars. Assemblée fédérale (Chambres réunies): M. 
Adrian Michael Hungerbühler, Dr en droit, conseiller juridique, 
Aarau. 
2 Dans le cadre de ce mandat, l'enquête portera également sur 
les activités d'offices et d'autres services, qu'ils soient subordon­
nés au Département militaire fédéral ou non. 
3 L'enquête complétera et approfondira les investigations aux­
quelles les commissions de gestion'ont procédé auparavant. 
Art. 3 
Les commissions feront rapport- aux deux conseils sur leurs 
enquêtes ainsi que sur toutes responsabilités éventuelles et 
défauts de nature institutionnelle. Elles feront des propositions 
touchant l'organisation et la législation. 
Art. 4 
Les commissions feront rapport aux deux conseils d'ici la ses­
sion d'automne 1990 au plus tard. 
Art. 5 
Les membres des commissions d'enquête ne peuvent se faire 
remplacer.-
Art. 6 
1 Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas 
sujet au référendum. 
2 II entre en vigueur immédiatement. 
1990 8 mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
des Bureaux. 
1990 12 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Feuille fédérale 1,1541 
5/90.003 n Immunité parlementaire du conseiller natio­
nal Ziegler. Levée 
N/E Commissions des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
1991 22 mars: Le Conseil national décide de ne pas entrer en 
matière sur la requête du procureur général de Genève. 
Composition des commissions: 
1990 13 mars. Election par le Bureau du CN: 
N Carobbio, Dünki, Keller, Loretan, Thür 
1990 14 mars. Election par le Bureau du CE: 
E Schmid, Bührer, Ducret, Gautier, Seiler 
Président: Schmid 
(5) 
(5) 
6/90.034 n Immunité parlementaire des conseillères na­
tionales et conseillers nationaux Danuser, Fankhauser, 
Hubacher, Jaeger, Leutenegger Oberholzer, Rechsteiner, 
Stocker, Zbinden Hans. Levée 
N/E Commissions des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
7/90.035 n Immunité parlementaire de la conseillère na­
tionale Jeanprêtre. Levée 
N/E Commissions des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
8/90.022 én Evénements survenus au DMF. Commissions 
parlementaires d'enquête 
Projet des Bureaux du Conseil des Etats et du Conseil national, 
du 7 mars 1990. 
Arrêté fédéral concernant l'institution de commissions parlemen­
taires d'enquête chargées de clarifier les faits d'une grande portée 
survenus au Département militaire fédéral 
du 
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, 
se fondant sur l'article 55 de la loi sur les rapports entre les 
conseils; 
après consultation du Conseil fédéral, 
arrête: 
Article premier -
Le Conseil national et le Conseil des Etats instituent chacun 
une commission d'enquête au sens des articles 55 à 65 de la loi 
sur les rapports entre les conseils. 
Art. 2 
1 L'enquête parlementaire portera sur les activités des groupe­
ments, groupes et offices du Département militaire qui sont 
chargés ou ont été chargés des renseignements et de la sécurité, 
ainsi que de la préparation des mesures applicables en état de 
nécessité et de la gestion de fichiers de données personnelles. 
Rapport intermédiaire des deux commissions, du 27 sep­
tembre 1990 
Rapport de la commission d'enquête, du 17 novembre 
1990 (FF III, 1229); initiative parlementaire, motions 1 à 
5, postulats 1 à 8 et recommandations 1 à 8 (les textes de 
ces interventions figurent dans le rapport, sauf celui de la 
motion 5 ci-après). 
Avis du Conseil fédéral, du 23 novembre 1990 (FF III, 
1529). 
Motion 5 
Relations de l'organisation de résistance avec des organes étrangers 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si des relations et, le 
cas échéant, quelles relations ont existé entre l'organisation 
suisse de résistance et des «stay-behind-organisations» étran­
gères, respectivement des organes de l'OTAN chargés de la 
coordination et de la conduite des «stay-behind-organisations» 
nationales, et de présenter un rapport à ce sujet au Parlement. 
1990 29 novembre: Le Conseil des Etats prend acte du rapport 
et décide de donner suite à l'initiative parlementaire; la motion 
1 est acceptée puis classée, son but étant atteint, les motions 2 à 
5, les 8 postulats et les 8 recommandations sont adoptés. 
1990 13 décembre: Le Conseil national prend acte du rapport. 
et décide de donner suite à l'initiative parlementaire; les mo­
tions 1 et 2 sont classées, leurs buts étant réalisés; les motions 3, 
4 et 5 sont adoptées; le postulat 1 est classé, les postulats 2 à 8 
sont adoptés, de même que les 8 recommandations. 
x 9/90.047 - Commissions extra-parlementaires 
Rapport des commissions de gestion aux conseils sur les réélec­
tions pour la législature 1989-1992, des 22 et 31 août 1990 
(FF III, 320). 
1991 23 janvier Le Conseil des Etats prend acte du rapport. 
1991 22 mars: Le Conseil national prend acte du rapport.

20 
10/90.072 n Immunité parlementaire du conseiller natio­
nal Ziegler. Levée 
N/E Commissions des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
11/90.073 n Immunité parlementaire du conseiller natio­
nal Spielmann. Levée 
N/E Commissions des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
x 12/90.087 én Réorganisation des services du Parle­
ment 
Rapport de la Commission administrative sur la réorganisation 
des services du Parlement, du 22 novembre 1990. 
1991 23 janvier: Le Conseil des Etats prend acte du rapport. 
1991 24 janvier: Le Conseil national prend acte du rapport. 
x 13/91.002 - Commission de gestion/Commission des 
finances. Plafonnement des effectifs 
Rapport de la commission de gestion et de la commission des 
finances du 29 janvier/12 février.1991. 
1991 21 mars. Décision du Conseil national: A pris acte du 
rapport. 
Motion de la Commission de gestion et Commission des fi­
nances, du 12 février 1991 
Plafonnement des effectifs 
L'expérience a montré que l'application de la compétence du 
Parlement en matière de contrôle des effectifs s'est avérée peu 
satisfaisante: faute d'un système d'information adéquat de la 
part du Conseil fédéral, le Parlement n'a pas été en mesure, 
d'une part, d'évaluer les demandes des postes, et d'autre part, 
de contrôler l'affectation effective des postes supplémentaires 
accordés. Par ailleurs, le Conseil fédéral ne dispose pas d'instru­
ments de gestion quantitative et qualitative du personnel. 
Le Conseil fédéral est par conséquent chargé de prendre les 
mesures suivantes: 
A. Instruments pour la gestion du personnel 
1. Il crée les instruments nécessaires à une gestion quantita­
tive et qualitative du personnel. 
2. Il intègre ces instruments dans la gestion des activités 
étatiques et dans le contrôle global d'efficacité. 
B. Obligation de planification 
3. Il présente au Parlement, outre le plan financier de la 
législature, un programme de législature sur l'évolution 
des effectifs du personnel dans l'administration générale 
de la Confédération, programme qui sera élabore à partir 
de plusieurs variantes de croissance. Une des variantes 
prévoira une croissance zéro, qui, pour la 44 e législature, 
devra partir du principe que l'effectif du personnel pour 
l'année 1995 ne doit pas dépasser l'effectif 1991. 
C. Projet de loi concernant le plafonnement des effectifs 
4. Au terme de la mise en place dès instruments énoncés aux 
points 1 et 2, le Conseil fédéral doit présenter un message 
a l'apjpui d'un projet d'arrêté fédéral de durée limitée, 
modifiant les dispositions du plafonnement du personnel 
de la loi fédérale du 4 octobre 1974 instituant des mesures 
- destinées à améliorer les finances fédérales. Cette modifi­
cation doit, prévoir une délégation du Parlement au 
Conseil fédéral des compétences en matière de plafonne­
ment des effectifs, à titre d'essai de durée limitée (pour 
une législature). Ce transfert de compétences ne sera 
définitif que si le Parlement estime, avant la fin de la 
période d'essai, que la nouvelle réglementation des com­
pétences satisfait à ses exigences de contrôle. Dans le cas 
contraire, la réglementation suspendue entrera à nou­
veau en vigueur. 
5. Le message devra également montrer comment le Conseil 
fédéral entend renseigner le Parlement régulièrement, 
lors de la présentation du budget, au sujet de ses com­
pétences en matière de fixation des effectifs et fournir au 
Parlement toutes les données nécessaires pour le 
contrôle des fluctuations des effectifs, pour la surveil­
lance concomitante de la gestion du personnel, ainsi que 
pour un contrôle qualitatif de l'activité étatique. 
1991 21 mars. Décision du Conseil national: La motion 
est adoptée. - Va au Conseil des Etats. 
14/91.007 én Délégation auprès du Conseil de l'Europe. 
Rapport 
Rapport sur la 42e session ordinaire de l'Assemblée parle­
mentaire du Conseil de l'Europe. 
x 15/91.008 né Délégation auprès de l'AELE. Rapport 
Rapport de la délégation suisse auprès du Comité parlemen­
taire des pays de l'AELE sur les activités de ce dernier en 1990. 
1991 S mars: Le Conseil national prend acte du rapport. 
1991 13 mars: Le Conseil des Etats prend acte du rapport. 
16/91.009 én Délégation auprès de l'Union interparle­
mentaire. Rapport 
Rapport de la délégation suisse du 31 décembre 1990. 
17/91.021 né CdG N/E. Rapport sur les inspections et les 
requêtes 1990 
Rapport de la commission de gestion des deux conseils du 
mai 1991 (FF 
) sur les inspections et les requêtes 
pour l'année 1990. 
Initiatives 
a. Initiatives des cantons 
18. (11758) n Berne. Médicaments. Législation, du 
15 août 1973 
La législation fédérale doit être développée et améliorée dans 
le domaine des médicaments. 
1973 18 septembre. Décision du Conseil national: L'initiative 
est transmise au Conseil fédéral pour rapport. 
1973 18 septembre. Décision du Conseil des Etats: L'initiative 
est transmise au Conseil fédéral pour rapport. 
19/87.202 é 
Bâle-Ville. Politique énergétique, du 
20 février 1987 
Se fondant sur l'article 93,2e alinéa, de la Constitution fédérale, 
le Grand Conseil du canton de Bâle-Ville demande que la 
Confédération prenne les mesures suivantes afin que l'on par­
vienne à remplacer progressivement le génie nucléaire par 
d'autres formes de production d'énergie et à réduire la consom­
mation d'énergie: 
Toutes les centrales nucléaires exploitées en Suisse doivent être 
désaffectées le plus rapidement possible selon un programme 
qui tiendra compte aussi bien des possibilités d'économie d'é­
nergie, de la production d'énergies de substitution et des pers­
pectives de la recherche que des aspects économiques et écolo­
giques. 
Pour étayer cette mesure principale, on devrait recourir notam­
ment aux interventions complémentaires suivantes, afin d'évi­
ter la construction et la mise en exploitation de nouvelles cen­
trales nucléaires: 
- Réaliser les économies d'énergie potentielles, non négli­
geables, notamment par l'adoption d'expertises de types sé­
vères et la fixation de puissances connectées maximales pour 
les appareils et machines électriques, etc. 
- Encourager l'information énergetique et le financement de 
mesures d'économie d'énergie. 
- Prévoir un article constitutionnel sur l'énergie instituant une 
redevance sur la consommation d'énergie, dont le produit 
serait affecté à la recherche de sources d'énergie ménageant 
l'environnement et renouvelables, dans la mesure du pos­
sible. Les résultats de ces recherches devraient être publiés.

- Fixer dans cet article constitutionnel un délai aux cantons 
pour l'adoption d'une loi sur les économies d'énergie. 
N Commission de l'énergie 
E Dobler, Biihrer, Gadient, Huber, Jagmetti, Kündig, Lauber, 
Onken, Reymond, Rhyner, Riiesch, Schönenberger, (Villi­
ger) 
(13) 
Rapport de la commission du Conseil des Etats, du 3 fé­
vrier 1989 
1989 16 mars: Le Conseil des Etats décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
Rapport de la commission de l'énergie du Conseil natio­
nal du 25 avril 1990 
20/87.205 é Jura. Politique énergétique, du 2 septembre 
1987 
Le Parlement de la République et Canton du Jura demande à 
l'Assemblée fédérale de réexaminer les priorités de la politique 
énergétique et, notamment, de reprendre la préparation d'une 
loi sur l'électricité visant en premier lieu à juguler le gaspillage 
de cette énergie. 
N Commission de l'énergie 
E Dobler, Biihrer, Gadient, Huber, Jagmetti, Kündig, Lauber, 
Onken, Reymond, Rhyner, Rüesch, Schönenberger, (Villi­
ger) 
(13) 
Rapport de la commission du Conseil des Etats, du 3 fé­
vrier 1989 
1989 16 mars: Le Conseil des Etats décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
Rapport de la commission de l'énergie du Conseil natio­
nal du 25 avril 1990 
21/87.207 é Fribourg. Requérants d'asile, du 7 décembre 
1987 
Le canton de Fribourg invite les Chambres fédérales à re­
prendre l'examen des moyens qui pourraient conduire à une 
solution d'ensemble pour les requérants d'asile et leur famille 
résidant en Suisse depuis plusieurs années. 
N/E Commissions des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
Rapport de la commission du Conseil des Etats, du 27 fé­
vrier 1989 
1989 9 mars: Le Conseil des Etats décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
Rapport de la commission du Conseil national, du 
30 août 1989 
x 22/88.201 é Genève. Assurance-maternité, du 29 fé­
vrier 1988 
La Confédération est invitée à élaborer dans le plus bref délai 
un projet d'assurance-maternité, indépendant de l'assurance-
maladie. 
N Commission de la sécurité sociale 
E Rhinow, Béguin, Bührer, Cottier, Gautier, Meier Josi, Reich-
muth, Roth, Rüesch, Schallberger, Seiler 
(11) 
Rapport de la commission du Conseil des Etats, du 
23 novembre 1989 
1989 14 décembre: Le Conseil des Etats décide de donner suite 
à l'initiative sous la forme du postulat suivant: 
Postulat de la commission du Conseil des Etats, du 23 no­
vembre 1989 
Assurance-maternité 
Le Conseil fédéral est invité à examiner et à présenter un 
rapport sur la question de savoir comment peut être mis au 
21 
point dans le plus bref délai un projet d'assurance-maternité 
indépendante de l'assurance-maladie. 
Rapport de la commission du Conseil national, du 5 sep­
tembre 1990 
1991 21 mars. Décision du Conseil national: Adhésion à la 
décision du Conseil des Etats. 
23/88.202 é Saint-Gall. Techniques de recombinaison de 
l'ADN, du 15 mars 1988 
La Confédération est invitée à édicter sans tarder des prescrip­
tions sur les techniques de recombinaison de l'ADN en méde­
cine, dans l'agriculture et dans l'industrie. 
N Darbellay, Basler, Carobbio, Eggly, Fankhauser, Frey Claude, 
Frey Walter, Hafner Ursula, Nabholz, Portmann, Revaclier, 
Scheidegger, Segmüller, Seiler Rolf, Stocker, Ulrich, Wan­
ner, Wiederkehr, Zwingli 
(19) 
E Piller, Flückiger, Gautier, Hänsenberger, Huber, Küchler, 
Lauber, (Meier Hans), Schoch, Simmen, Zimmerli 
(11) 
Rapport de la Commission du Conseil des Etats, du 
2 septembre 1988 
1988 15 décembre: Le Conseil'des Etats décide de donner suite 
à l'initiative et prie le Conseil fédéral de remettre un rapport et 
des propositions. 
Rapport de la Commission du Conseil national du 9 mai 
1989 
1991 20 mars. Décision du Conseil national: L'initiative est 
remise au Conseil fédéral pour rapport et propositions. 
24/88.203 é Bâle-Campagne. Chimie et environnement, 
du 26 mai 1988 
Le parlement du canton de Bâle-Campagne demande aux 
Chambres fédérales: 
1. de prévoir des moyens financiers suffisants pour soutenir les 
travaux de recherche qui ont pour but de remplacer les 
substances, produits et objets dangereux pour l'environne­
ment par des substituts plus respectueux du milieu vital; 
2. de créer les bases légales nécessaires pour la perception de 
taxes sur les substances, produits et objets dangereux pour 
l'environnement auxquels il n'est pas possible de renoncer 
totalement; 
3. d'édicter des dispositions permettant de réduire au mini­
mum la production de déchets spéciaux; 
4. d'appliquer le principe du pollueur payeur (art. 2 LPE) de 
façon systématique, en exigeant que le prix de vente des 
produits générateurs de déchets en particulier de déchets 
spéciaux, permette de couvrir le coût de leur élimination; 
5. de créer par voie législative un service d'information de la 
Confédération qui puisse renseigner les cantons, l'industrie 
et les consommateurs sur l'impact que peuvent avoir les 
divers produits sur l'environnement et sur les précautions à 
prendre lors de leur utilisation; 
6. de remplacer, dans le domaine de l'environnement, la res­
ponsabilité subjective par la responsabilité causale. 
N/E Commissions de la santé publique et de l'environnement 
Rapport de la Commission de la santé publique et de 
l'environnement du Conseil des Etats, du 14 septembre 
1989 
1989 14 décembre: Le Conseil des Etats décide de ne donner 
aucune suite à l'initiative. 
Postulat de la commission de la santé publique et de l'envi­
ronnement du Conseil national, du 21 février 1990 
Chimie et environnement 
Le Conseil fédéral est invité 
1. à favoriser, au moment d'octroyer des fonds, les travaux de 
recherche qui ont pour but de remplacer les substances, 
produits et objets dangereux pour l'environnement par des 
substituts plus respectueux du milieu vital;

22 
2. à créer les bases légales nécessaires pour la perception de 
taxes sur les substances, produits et objets dangereux pour 
l'environnement auxquels il n'est pas possible de renoncer 
totalement; 
3. à édicter des dispositions permettant de réduire au minimum 
la production de déchets spéciaux; 
4. à appliquer le principe du pollueur payeur (art. 2 LPE) de 
façon systématique, en exigeant que le prix de vente des 
produits générateurs de déchets, en particulier de déchets 
spéciaux, permette de couvrir le coût de leur élimination; 
5. à créer un service d'information qui s'occuperait, avec le 
concours des cantons, de l'industrie, des consommateurs et 
des organisations écologistes, de renseigner le public sur 
l'impact que peuvent avoir les divers produits sur l'envi­
ronnement et d'informer sur les précautions à prendre lors 
de leur utilisation; 
6. à étudier les possibilités de remplacer, dans le domaine de 
l'environnement, la responsabilité subjective par la respon­
sabilité causale et à présenter au Parlement, le cas échéant, 
un acte législatif à cet effet. 
x 25/88.204 é Berne. Introduction de douze dimanches 
sans voitures, du 12 juillet 1988 
La Confédération est invitée à introduire le plus rapidement 
possible douze dimanches sans voitures par an. 
N Commission des transports et du trafic 
E Commission de la santé publique et de l'environnement 
Rapport de la Commission de la santé publique et de 
l'environnement, du 28 octobre 1988 
1988 29 novembre: Le Conseil des Etats décide de ne pas 
donner suite à l'initiative. 
Rapport de la commission des transports et du trafic, du 
22 février 1989 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
x 26/88.205 é Berne. Introduction du Jeûne fédéral 
sans voitures, du 12 juillet 1988 
La Confédération est invitée à décréter le Jeûne fédéral jour 
sans voitures pour inciter la population à repenser ses habi­
tudes. 
N Commission des transports et du trafic 
E Commission de la santé publique et de l'environnement 
Rapport de la Commission de la santé publique et de 
l'environnement, du 28 octobre 1988 
1988 29 novembre: Le Conseil des Etats décide de ne pas 
donner suite à l'initiative. 
Rapport de la commission des transports et du trafic, du 
22 février 1989 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
• suite à l'initiative. 
27/88.207 é Zurich. Taxe kilométrique sur les Véhicules 
automobiles, du 6 octobre 1988 
Vu le degré élevé de pollution de l'environnement, la Confédé­
ration est invitée à percevoir une taxe kilométrique sur les 
véhicules automobiles. Les recettes tirées de cette taxe d'utilisa­
tion seront rétrocédées, par tête d'habitant, à la population 
suisse (bonus écologique). 
N/E Commissions de la santé publique et de l'environnement 
Rapport de la commission de la santé publique et de 
l'environnement du Conseil des Etats, du 14 septembre 
1989 
1989 21 septembre: Le Conseil des Etats décide de ne pas 
donner suite à l'initiative. 
1989 21 février: La commission du Conseil national suspend ses 
travaux jusqu'à la publication des résultats de l'étude entreprise 
par l'administration fédérale sur le même sujet. 
Motion de la commission de la santé publique et de l'environne­
ment du Conseil national, du 20 novembre 1990 
Taxe kilométrique sur les véhicules automobiles 
Le Conseil fédéral est invité à instaurer un système permettant 
de prélever une taxe kilométrique sur les véhicules automobiles 
(taxe d'utilisation). Il tiendra compte de la situation des habi­
tants des régions mal desservies et il compensera les inconvé­
nients qui en résultent pour eux. La taxe ne doit pas avoir de 
conséquences sur l'indice des prix. Les recettes serviront à 
récompenser les efforts consentis pour éviter les atteintes à 
l'environnement. 
28/88.208 n Soleure. Abandon du projet de centrale nu­
cléaire de Graben, du 25 novembre 1988 
La Confédération est invitée à entrer en tractations avec la 
société promotrice de la centrale nucléaire de Graben en vue 
d'un abandon du projet. 
N Commission de l'énergie 
E Dobler, Biihrer, Gadient, Huber, Hunziker, Jagmetti, Kündig, 
Lauber, Onken, Reymond, Rhyner, Rüesch, Schönenberger 
x. 29/89.200 é Bàie-Campagne. Instauration de di­
manches sans voitures, du 9 mars 1989 
Le canton de Bâle-Campagne demande l'instauration de plu­
sieurs dimanches sans voitures dans l'année. L'interdiction de 
circuler s'appliquera uniquement au trafic privé. Des disposi­
tions régissant les dérogations permettront de garantir que les 
tâches constitutionnelles de la Confédération et des cantons 
pourront être remplies et que les besoins vitaux de la population 
seront couverts. 
N Commission des transports et du trafic 
E Commission de la santé publique et de l'environnement 
Rapport de la commission de la santé publique et de 
l'environnement du Conseil des Etats, du 14 septembre 
1989 
1989 21 septembre: Le Conseil des Etats décide de ne pas 
donner suite à l'initiative. 
Rapport de la commission des transports et ductrafic du 
Conseil national, du 3 avril 1990 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
30/89.203 n Fribourg. Spéculation foncière, du 9 juin 
1989 
Le Grand Conseil du canton de Fribourg désapprouve la spé­
culation foncière qui sévit dans notre pays et demande au 
Parlement fédéral de prendre des mesures propres à enrayer 
cette situation. 
Il demande, par voie d'initiative cantonale, conformément à 
l'article 93 de la Constitution fédérale, à l'Assemblée fédérale 
et au Conseil fédéral 
1. d'adopter le plus rapidement possible la nouvelle loi sur le 
droit foncier rural; 
2. d'achever à bref délai la révision du droit de bail en vue 
d'assurer la protection des locataires; 
3. de rechercher des solutions visant à encourager l'investisse­
ment des fonds des 2e et 3e piliers pour l'accession à la 
propriété de logements; 
4. de permettre l'accès à la propriété de son propre logement 
(droit de préemption légal pour le locataire);

23 
5. de considérer positivement les propositions prévoyant un 
délai d'interdiction de revente des immeubles non agricoles; 
6. d'adopter les mesures d'urgence qui permettent d'enrayer la 
spéculation foncière. 
N Bühler, Ammann, Bundi, Burckhardt, Fischer-Seengen, 
Früh, Hess Peter, Houmard, Kohler, Luder, Meyer Theo, 
Nussbaumer, Ruckstuhl, Ruffy, Savary-Fribourg, Scheideg-
ger, Thür, Vollmer, Weder-Bäle, Widrig, Zwingli 
(21) 
E Schock, Cavelty, Cottier, Flückiger, Jaggi, Kündig, Reymond, 
Rhinow, Rüesch, Schönenberger, Weber, Ziegler, Zimmerli 
(13) 
Rapport de la commission du Conseil national, du 6 fé­
vrier 1990 
1990 22 mars: Le Conseil national décide de classer l'initiative 
(voir objet n° 44/82.224). 
31/89.204 n Genève. Répression des manifestations xéno­
phobes, raciales et antisémites, du 16 octobre 1989 
Le Parlement de la République et Canton de Genève, considé­
rant 
- la recrudescence des manifestations xénophobes, raciales et 
antisémites; 
- que notre pays n'y échappe pas; 
- que l'absence de dispositions précises réprimant de tels com­
portements rend difficile, voire impossible, leur condamna­
tion; 
- considérant au demeurant qu'il est indispensable que notre 
pays adopte des dispositions pénales en la matière afin de 
pouvoir ratifier la convention des Nations Unies réprimant 
toute forme de discrimination, 
invite la Confédération à introduire dans le Code pénal suisse 
un article nouveau 264bis dont l'intitulé pourrait être le suivant: 
«Celui qui s'en sera pris à une personne ou à un groupe de 
personnes en raison de leur appartenance ou de leur non-
appartenance à une ethnie, une nation, une religion ou une race 
sera puni... etc. Si l'infraction a été commise publiquement, le 
juge ordonnera la publication du jugement (art. 61 CP).» 
N/E Commissions des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
32/90.200 é Genève. Contrats-cadres cantonaux entre 
associations de locataires et bailleurs, du 5 juin 1990 
Le Canton de Genève demande à l'Assemblée fédérale: 
a. d'édicter les règles légales nécessaires permettant, confor­
mément à l'article 34sePlies, alinéa 2, de la constitution fédé­
rale, de donner force obligatoire générale aux contrats-
cadres que les associations de locataires ou de bailleurs 
pourraient conclure, 
b. d'édicter des règles légales permettant de se référer à une 
valeur du taux hypothécaire calculé sur une moyenne de 5 
ans, pouvant être modifiée par contrat-cadre cantonal, ré­
gional ou national, en prenant les dispositions nécessaires 
pour assurer une transition. 
N Commission de la sécurité sociale 
E Schönenberger, Béguin, Bührer, Cottier, Hänsenberger,' Jag-
metti, Kündig, Reymond, Rhinow, Simmen, Uhlmann, 
Weber, Ziegler 
(13) 
Rapport de la commission, du 5 septembre 1990 
1990 12 décembre: Le Conseil des Etats décide de donner suite 
à l'initiative. 
Rapport de la commission du Conseil national du 20 
février 1991 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
33/90.201 é Jura. Mode de réadaptation des rentes AVS 
et AI, du 3 juillet 1990 
Le Canton du Jura demande par voie d'initiative cantonale 
a. que le mode de mise à jour des rentes AVS et AI soit fait sur 
le principe d'un montant égal à chaque bénéficiaire 
b. que la rente minimale de 750 francs soit revue et adaptée à la 
situation actuelle. 
N Commission de la sécurité sociale élargie à 31 par: Antille, 
Berger, Frey Walter, Gysin, Hafner Ursula, Jaeger, Leuen-
berger-Soleure, Segmüller, Spoerry, Theubet, 
( +10) 
E Schönenberger, Béguin, Bührer, Delalay, Ducret, Gautier, 
Hänsenberger, Jelmini, Küchler, Kündig, Meier Josi, Miville, 
Rüesch, Schiesser, Uhlmann 
(15) 
Rapport de la commission du Conseil des Etats, du 29 oc­
tobre 1990 
1990 26 novembre: Le Conseil des Etats décide de ne pas 
donner suite à l'initiative. 
34/90.202 n Genève. Statut des objecteurs de conscience, 
du 30 juillet 1990 
Le Grand Conseil de la République et Canton de Genève invite 
les Chambres fédérales à analyser les diverses composantes de 
la défense nationale dans la perspective de l'évolution euro­
péenne. Dans cet esprit, il y aura lieu de proposer les adapta­
tions nécessaires de notre ordre juridique au plan de l'obliga­
tion de servir, de ses modalités, de son organisation et des 
mécanismes judiciaires qu'elle implique, ainsi que l'introduc­
tion éventuelle d'une alternative au service militaire obliga­
toire. 
N Weber-Schwyz, Aubry, Bäumlin Ursula, Bühler, Bundi, Bütti-
ker, Cincera, Couchepin, Déglise, Engler, Günter, Hari, Hu-
bacher, Jeanneret, Keller, Leemann, Longet, Loretan, Mül­
ler-Wiliberg, Paccolat, Perey, Pitteloud, Schmid, Segmüller, 
Steinegger, Wellauer, Zwygart 
(27) 
E Kiìchler, Béguin, Bührer, Ducret, Gadient, Masoni, Piller, 
Reichmuth, Reymond, Schmid, Schoch, Schönenberger, 
Simmen 
(l3) 
35/90.203 é Valais. Responsabilité civile illimitée des 
exploitants d'installations hydro-électriques, du 13 sep­
tembre 1990 
En vertu de l'article 93, 2e alinéa, de la constitution, le Grand 
conseil du canton du Valais invite les Chambres fédérales à 
instaurer la responsabilité civile illimitée des exploitants d'ins­
tallations hydro-électriques. Il les charge également, à l'instar 
de ce qui a été fait dans le domaine de l'énergie nucléaire, de 
créer un fonds de solidarité fédéral destiné à couvrir les dom­
mages causés dans des cas de force majeure ou lors d'événe­
ments liés à une situation de guerre. 
N Commission de l'énergie 
E Gadient, Bührer, Danioth, Ducret, Flückiger, Lauber, Roth, 
Rüesch, Schallberger 
(9) 
36/90.204 n Jura. Suppression de la taxe militaire pour 
les handicapés, du 19 septembre 1990 
Le Canton du Jura demande par voie d'initiative cantonale que 
soit supprimé le paiement de la taxe militaire pour les handica­
pés physiques et mentaux. 
N Commission de la sécurité sociale 
E Gautier, Ducret, Jelmini, Miville, Reichmuth, Rhinow, Roth, 
Seiler, Simmen 
(9) 
37/90.205 n Saint-Gall. Documents établis pour assurer 
la sécurité de l'Etat Communication par les cantons, du 
22 octobre 1990 
La Confédération est chargée d'édicter des prescriptions per­
mettant aux cantons d'autoriser eux-mêmes la consultation des 
informations et documents recueillis et établis par les services 
de renseignements cantonaux et municipaux, et conservés au 
niveau cantonal. 
N Thür, Bonnv, Cincera, Darbellay, David, Dubois, Ducret, 
Dünki, Fischer-Hägglingen, Frey Claude, Giger, Hafner Ur­
sula, Hess Peter, Leuba, Leuenberger Moritz, Nabholz, Pit­
teloud, Seiler Hanspeter, Stappung 
(19) 
E Béguin, Cottier, Danioth, Jagmetti, Küchler, Meier Josi, On-
ken, Schiesser, Zimmerli 
(9)

24 
38/91.300 n Tessin. Loi sur les armes et les munitions, du 
10 décembre 1990 
En vertu du droit d'initiative conféré aux cantons par l'article 93 
de la Constitution fédérale, le Grand Conseil de la République 
et Canton du Tessin invite les Chambres fédérales à élaborer 
dans les plus brefs délais une loi sur les armes et les munitions 
visant à eviter qu'il en soit fait un usage criminel, conformément 
au projet mis en consultation. 
N Salvioni, Allenspach, Baggi, Büttiker, Carobbio, Eggly, 
Giger, Grendelmeier, Grossenbacher, Gysin, Haering Bin­
der, Hari, Hubacher, Keller, Meier-Glattfelden, Meyer 
Theo, Perey, Reimann Maximilian, Wellauer 
(19) 
E Piller, Ducret, Hänsenberger, Huber, Hunziker, Jelmini, Rey-
mond, Rhyner, Roth, UhTmann, Ziegler 
(11) 
39/91.301 n Bâle-Ville. Rentes AVS/AI. Compensation de 
renchérissement, du 6 février 1991 
Le Grand Conseil du canton de Bâle-Ville prie les Chambres 
fédérales, lors des délibérations relatives au message 90.082 du 
Conseil fédéral, de décider de la compensation annuelle du-
renchérissement intervenu en matière de prix et de salaires 
jusqu'à une date donnée de l'année précédente, conformément 
à la calculation en vigueur. 
N Commission de la sécurité sociale 
E Schönenberger, Béguin, Bührer, Delalay, Ducret, Gautier, 
Hänsenberger, Jelmini, Küchler, Kündig, Meier Josi, Miville, 
Rüesch, Scniesser, Uhlmann 
(15) 
40/91.302 n Jura. Statut de l'objecteur de conscience, du 
10 janvier 1991 
Cité chaque année dans le rapport d'«Amnesty International» 
pour sa manière de traiter les objecteurs de conscience, notre 
pays dispose en la matière d'un statut indigne d'un Etat mo­
derne. 
L'objection de conscience se voit, la plupart du temps, forte­
ment pénalisée par des peines de prison disproportionnées. Et, 
11 faut le dire, les améliorations minimes votées récemment par 
le Conseil national n'apporteront que peu de changement. 
Il s'agit donc de faire avancer le problème, afin de le résoudre 
dans les plus brefs délais. Aussi, le Parlement jurassien, se 
fondant sur l'article 93, 2 e alinéa, de la Constitution fédérale, 
demande que la. Confédération se dote enfin d'un statut de 
l'objecteur de conscience digne de ce nom. 
N Weber-Schwyz, Aubry, Bäumlin Ursula, Bühler, Bundi, Bütti­
ker, Cincera, Couchepin, Déglise, Engler, Günter, Hari, Hu­
bacher, Jeanneret, Keller, Leemann, Longet, Loretàn, Mül-
ler-Wiliberg, Paccolat, Perey, Pitteloud, Schmid, Segmüller, 
Steinegger, Wellauer, Zwygart 
(27) 
E Kiichler, Béguin, Bührer, Ducret,- Gadient, Masoni, Piller, 
Reichmuth, Reymond, Schmid, Schoch, Schönenberger, 
Simmen 
(13) 
41/91.303 Uri. Protection contre les atteintes du trafic de 
transit du 4 mars 1991 
Le canton d'Uri dépose auprès de la Confédération une initia­
tive demandant l'inclusion dans la Constitution fédérale du 
nouvel article suivant: 
Article 36iuater (nouveau) 
1 La Confédération protège la région des Alpes des effets néga­
tifs du trafic de transit. Elle limite les nuisances liées à ce trafic à 
un niveau qui soit sans danger pour l'espèce humaine, la faune 
et la flore, ainsi que pour leurs habitats. 
2 Le trafic transalpin des marchandises en transit à travers la 
Suisse se fait par rail. Le Conseil fédéral en règle les modalités 
par voie d'ordonnance. Les dérogations ne sont admises que si 
elles sont indispensables. La loi précise les dérogations ad­
missibles. 
3 La capacité des routes de transit à travers les Alpes ne doit pas 
être augmentée. Les routes de contournement destinées à dé­
charger les localités du trafic de transit sont exceptées. 
Dispositions transitoires. Article 19 (nouveau) 
1 Le transfert du trafic de transit des marchandises vers le rail 
doit être achevé dans un délai de 15 ans après l'acceptation de 
l'article 36iuater, alinéa 2. 
2 La Confédération doit en outre prendre des mesures immé-
diatés pour promouvoir le transport combiné, y compris les 
installations mobiles et fixes de transbordement afférentes, de 
telle sorte que le transit des marchandises par rail soit plus 
économique pour l'usager que le transport routier. Le mandat 
de la Confédération aux CFF est à modifier en ce sens. 
42/91.304 Bâle-Ville. Libre passage dans le cadre de la 
prévoyance professionnelle, du 15 mars 1991 
Le Grand Conseil du canton de Bâle-Ville, se fondant sur 
l'article 93, 2e alinéa, de la Constitution fédérale, invite les 
Chambres fédérales, sur proposition de sa commission, à exami­
ner l'initiative suivante visant à l'instauration du libre passage 
intégral en matière de prévoyance professionnelle: 
La prévoyance professionnelle ne peut remplir son objectif que 
si les droits constitués en vue de l'obtention d'une pension sont 
maintenus intégralement, même en cas de changement d'em­
ploi ou d'interruption temporaire de l'activité lucrative. 
De nombreuses institutions de prévoyance de droit public ou 
privé ont plus ou moins amélioré le libre passage au cours des 
dernières années. Mais une caisse qui accorde aujourd'hui le 
libre passage intégral subventionne dans certains cas des insti­
tutions de prévoyance moins libérales. La solution de ce pro­
blème ne peut être laissée au bon vouloir de chaque caisse. 
La commission compétente du Grand Conseil de Bâle-Ville a 
constaté, lors de ses délibérations au sujet d'une nouvelle loi sur 
les caisses de pension, qu'il ne serait possible d'instaurer une 
réglementation adéquate du libre passage que si la Confédéra­
tion, par le biais d'une révision du code des obligations, pré­
voyait des solutions auxquelles toutes les caisses seraient te­
nues. Les caisses ne subiraient qu'une charge financière minime 
si les montants élevés des indemnités de sortie étaient reversées 
par les assurés à leur nouvelle caisse. 
Dans le détail, le code des obligations devrait être modifié 
comme il suit: 
1. Le libre passage devrait être amélioré rapidement et de 
façon générale pour toutes les institutions de prévoyance de 
droit public ou privé. 
2. Pour les caisses appliquant la primauté des cotisations, le 
libre passage doit comprendre la somme des montants d'é­
pargne versés, y compris les intérêts et les intérêts composés. 
Pour les caisses qui appliquent la primauté des prestations, le 
libre passage doit être calculé en fonction de l'objectif indivi­
duel de prestation-vieillesse et des années de cotisation. Ce 
faisant, il doit être tenu compte des plans financiers et de 
prestations des caisses. En cas de changement d'emploi, la 
garantie minimale doit, dans tous les cas, comprendre le 
double de toutes les cotisations courantes du travailleur, 
y compris les intérêts et les intérêts composés, déduction 
faite des coûts du risque. 
3. La réglementation du libre passage doit être simple, transpa­
rente et applicable à tous les assurés. 
4. Le paiement en espèces des prestations de libre passage doit 
être limité aux cas pour lesquels la protection de prévoyance 
est maintenue sous la forme d'une fortune affectée à ce but. 
Il convient notamment d'interdire le paiement en espèces 
des prestations aux femmes mariées ou qui sont sur le point 
de se marier. 
5. En cas d'entrée dans une nouvelle caisse, les prestations de 
libre passage reçues doivent être versées intégralement à 
celle-ci. Dans la mesure où ces prestations ne sont pas utili­
sées pour couvrir une somme de rachat ou des paiements 
rétroactiïs, la loi doit prévoir leur mise en réserve sous forme 
d'un crédit personnel. 
43/91.305 Zurich. Politique d'asile, du 25 mars 1991 
La Confédération est invitée 
- à stabiliser immédiatement le nombre des requérants d'asile 
de manière que même les communes confrontées à la crise du 
logement et à l'absence de possibilités d'hébergement 
puissent accueillir et héberger, dans le respect.de la dignité 
humaine, les requérants qui leur sont adressés; 
- à concevoir les procédures de manière qu'une décision défi­
nitive soit prise au plus tard six mois après le dépôt de la 
demande d'un requérant d'asile et que dans le cas d'un ren­
voi, le départ soit garanti dans les meilleurs délais; 
- à réexaminer les mesures prises dans le domaine de la poli­
tique étrangère, de la politique économique extérieure et de 
la politique de développement, et à les consolider dans l'op­
tique d'une politique d'asile préventive.

25 
b. Initiatives parlementaires 
Conseil national 
44/77.223 n Fichiers personnels et protection de la per­
sonnalité. Constitution (Gerwig), du 22 mars 1977 
Constitution fédérale 
Art. 64'" 
1 Pour assurer la protection de la personnalité, la Confédéra­
tion, édicté des dispositions réglementant l'enregistrement, la 
modification et la transmission, par l'Etat ou par des parti­
culiers, notamment à des fins commerciales, de données rela­
tives aux personnes ainsi que l'obligation de garder secrètes de 
telles données. 
2 La Confédération limite l'accès aux données et autorise les 
intéressés à requérir des renseignements sur l'enregistrement 
de données les concernant ainsi que la rectification de données 
fausses. 
N Cotti, Aregger, Blatter, Cevey, Cincera, Ducret, Guinand, 
Günter, Hösli, Jeanprêtre, Leuenberger Moritz, Loretan, 
Nabholz, Neukomm, Oehler, Petitpierre, Portmann, Rech­
steiner, Reichling, Scheidegger, Thür, Vollmer, Zölch (23) 
1984 2 mai: La commission suspend ses travaux jusqu'à la 
parution du rapport du Département de justice et police sur la 
procédure de consultation concernant la loi sur la protection 
des données personnelles. 
1986 17 février La commission suspend ses travaux jusqu'à la 
parution du message du Conseil fédéral. 
Rapport de la commission du Conseil national du 
14 mars 1991 
45/77.224 n Fichiers personnels et protection de la per­
sonnalité. Loi (Gerwig), du 22 mars 1977 
Conformément à l'article 21sexies de la loi sur les rapports entre 
les conseils et à l'article 27 du règlement du Conseil national, je 
dépose l'initiative parlementaire individuelle suivante, sous la 
forme d'une proposition conçue en termes généraux: 
Dès qu'une base constitutionnelle aura été créée, la Confédéra­
tion edictera des dispositions de droit public et de droit privé 
visant à renforcer la protection de la personnalité, de 1 épa­
nouissement personnel, de l'activité professionnelle et de la vie 
privée de chaque homme, compte tenu notamment des dangers 
et des atteintes auxquels sont exposées ces valeurs par la récolte 
systématique, le traitement, la transmission et le trafic, sous 
quelque forme que ce soit, d'informations relatives aux per­
sonnes. Cette législation doit définir le droit reconnu à tout 
individu - à moins que des intérêts publics ou privés prépondé­
rants ne s'y opposent - de consulter auprès d'autorités et de 
particuliers les documents et fiches d'information qui se rap­
portent à lui ou à son domaine propre et de les faire rectifier. A 
cet effet, il y a lieu de réglementer le traitement courant et 
automatisé (électronique) d'informations de caractère person­
nel dans les banques privées et publiques de données. 
La loi en question doit notamment porter sur les points que 
voici: 
1. Détermination du but et de l'objet de la protection, avec 
définitions. 
2. Admissibilité et limitation de la récolte, du traitement et de 
la diffusion de données, en particulier en ce qui concerne le 
traitement de données à des fins privées et commerciales. 
3. Création d'un registre public des banques de données, et 
obligation d'y faire inscrire toutes les banques de données 
exploitées par des particuliers ou des organes officiels. 
4. Institution d'un préposé à la surveillance des fichiers (voire 
d'un office de la surveillance des fichiers), avec détermina­
tion de son statut juridique et de ses tâches. 
5. Protection juridique des personnes en cause, en particulier 
reconnaissance de leur droit: 
a. de consulter les données; 
b. d'obtenir des renseignements sur le contenu et la trans­
mission des données; 
c. d'exiger la rectification ou la suppression de données 
inexactes; 
d. d'exiger la radiation des données qui ne sont plus 
conformes à la réalité; 
e. de faire bloquer des données contestées; 
f. d'exiger que l'on s'abstienne de transmettre illicitement 
des données. 
6. Obligation d'informer la personnes en cause au moment où 
l'on enregistre pour la première fois des données à son sujet. 
7. Interdiction d'enregistrer des données de caractère intime, 
à moins que des intérêts publics spéciaux (p. ex. informa­
tions d'ordre médical en matière d'assurance) ne s'y op­
posent) interdiction d'enregistrer et de transmettre toutes 
les données qui ont été recueillies de manière incorrecte 
(illégale). 
8. Réglementation des mesures de sécurité s'appliquant aux 
données, en particulier des mesures techniques et orga­
niques visant a préserver les données contre le vol, la radia­
tion, l'endommagement et leur transmission abusive. 
9. Institution, dans la législation de la Confédération et des 
cantons, de mesures propres à assurer le secret profession­
nel et de fonction en matière de traitement électronique des 
données. 
10. Institution d'une obligation spéciale de garder le secret 
professionnel s'appliquant au personnel des installations de 
traitement des données et fixation de cette obligation dans 
les codes cantonaux de procédure. 
11. Protection assurée sur le plan pénal soit par une adjonction 
apportée au code pénal, soit par l'insertion de dispositions 
pénales dans la loi sur les fichiers personnels. 
N Cotti, Aregger, Blatter, Cevey, Cincera, Ducret, Guinand, 
Günter, Hösli, Jeanprêtre, Leuenberger Moritz, Loretan, 
Nabholz, Neukomm, Oehler, Petitpierre, Portmann, Rech­
steiner, Reichling, Scheidegger, Thür, Vollmer, Zölch (23) 
1984 2 mai: La commission suspend ses travaux jusqu'à la 
parution du rapport du Département de justice et police sur la 
procédure de consultation concernant la loi sur la protection 
des données personnelles. 
1986 17 février: La commission suspend ses travaux jusqu'à la 
parution du message du Conseil fédéral. 
Rapport de la commission du Conseil national du 
14 mars 1991 
46/85.237 n Fonctions arbitrales des juges fédéraux 
(Ruffy), du 18 juin 1985 
Suite à l'affaire Rychetsky-Allan, plus connue sous le nom de 
l'affaire des bulles, survenue au moment où des mesures ont été 
prises pour alléger les tâches des juges fédéraux et alors que 
d'autres encore sont à l'examen, l'Assemblée fédérale est priée 
de réviser l'arrêté fédéral sur les fonctions arbitrales des 
membres du Tribunal fédéral et de celui des assurances. La 
révision à envisager devrait notamment porter sur le principe de 
la compatibilité des deux fonctions, la redéfinition des condi­
tions de l'exercice d'une fonction arbitrale et les modalités de 
rétribution. 
N Petitpierre, Bäumlin Ursula, Engler, Fischer-Hägglingen, 
Fischer-Sursee, Grassi, Grendelmeier, Iten, Jeanneret, Lee­
mann, Leuenberger Moritz, Loeb, Longet, Loretan, Müller-
Meilen, Reimann Maximilian, Salvioni, Schmid, Stamm, 
Steinegger, Vollmer 
(21) 
Rapport de la commission, du 17 avril 1986 
1986 20 juin: Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
1987 18 mars: Le Conseil national décide de suspendre l'exa­
men de l'initiative parlementaire jusqu'à ce que les Chambres 
aient traité la révision de la loi federale d'organisation judi­
ciaire (objet n° 101/85.040). Si la question des fonctions arbi­
trales des juges fédéraux est réglée par cette révision, l'initiative 
parlementaire peut être, classée. 
x 47/86.228 n Réexamen de la politique énergétique 
(Hubacher), du 12 juin 1986 
Conformément à l'article 27, chiffre 2, du règlement du Conseil 
national, je dépose l'initiative suivante, conçue en termes géné­
raux:

26 
La politique fédérale dans le domaine de l'énergie est réexami­
née, notamment de la façon décrite ci-après: 
- Auditions d'experts suisses et étrangers; 
- Réexamen des scénarios, des conceptions relatives à la pro­
tection de la population résidant aux alentours des centrales 
atomiques, des prévisions concernant l'énergie, etc.; 
- Evaluation des résultats obtenus jusqu'à présent à la suite des 
campagnes entreprises afin de réduire la consommation de 
l'énergie et des appels lancés à cet effet; 
- Réexamen de toute la gamme des possibilités de remplace­
ment; 
- Enquête sur l'emploi des fonds mis à disposition de la re­
cherche dans le domaine de l'énergie; 
- Acquisition des plans, établis en Suede en 1980, sur la prépa­
ration de la campagne devant permettre de renoncer à l'éner­
gie atomique et étude de ces plans; 
- Même enquête sur les plans similaires, établis par l'Alle­
magne fédérale à la suite d'un mandat donnée en 1980. 
Pour le reste, la commission à créer doit avoir toute liberté pour 
répondre à la question: Quelle politique énergétique doit-on 
adopter après 1 accident survenu à Tchernobyl? L étude doit 
également avoir pour objet la coordination sur le plan inter­
national et les initiatives à prendre dans ce domaine. 
1991 20 mars: Monsieur Hubacher retire son initiative. 
48/87.224 n Institution de l'initiative unique (Groupe de 
l'Union démocratique du centre), du 4 juin 1987 
Nous fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils et l'article 27 du règlement du Conseil national, nous 
déposons l'initiative suivante, conçue en termes généraux: 
Un projet de modification de la constitution prévoyant l'institu­
tion de l'initiative unique doit être élaboré. Les droits des 
cantons seront garantis. 
N Loretan, Ammann, Auer, Bäumlin, Bircher Peter, Borei, 
.Bühler, Cevey, Cotti, Dünki, Eggly, Engler, Fierz, Fischer-
Hägglingen, Hess Peter, Longet, Maitre, Nabholz, Petit-
pierre, Rohrbasser, Spoerry, Vollmer, Zwingli 
(23) 
Rapport de la commission, du 7 mars 1988 
1989 13 mars: Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
x 49/87.282 n Elections au Conseil national. Révision 
de la loi sur les droits politiques (Iten), du 30 novembre 
1987 
La loi fédérale du 17 décembre 1976 sur les droits politiques 
doit être révisée de manière à permettre des élections tacites 
dans les arrondissements électoraux (cantons) dans lesquels un 
seul député au Conseil national est élu. 
Si un seul candidat se présente, le gouvernement cantonal 
déclarera celui-ci élu à l'échéance du délai fixé à cet effet. 
Toute candidature doit porter la signature manuscrite d'un 
nombre déterminé d'électeurs domiciliés dans le canton. 
N Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
Rapport de la commission, du 7 novembre 1988 
Motion de la commission, du 7 novembre 1988 
Elections tacites dans les arrondissements dans lesquels un seul 
député est élu 
Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi fédérale du 
17 décembre 1976 sur les droits politiques, en cours de révision, 
de manière à permettre des élections tacites dans les arron­
dissements électoraux (cantons) dans lesquels un seul député 
au Conseil national est élu. 
1991 18 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. La motion de la commission est acceptée. 
x 50/88.223 n Energie atomique. Compléments à la loi 
(Günter), du 7 mars 1988 
La loi sur l'énergie atomique doit être complétée par les dispo­
sitions transitoires suivantes: 
a. Il est interdit au Conseil fédéral d'octroyer des autorisations 
pour la construction ou l'exploitation d'installations de pro­
duction d'énergie par fission de l'atome. Des autorisations 
de modifier de telles installations ne peuvent être accordées 
lorsqu'elles ont pour but.d'augmenter la production d'éner­
gie. 
b. Les indemnités prévues à l'article 9, 5 e alinéa de la loi sur 
l'énergie atomique ne doivent en aucun cas dépasser les frais 
encourus jusqu à l'adoption des présentes mesures transi­
toires. 
c. Les bénéficiaires d'autorisations qui entendent réclamer des 
indemnités en vertu de l'article 9,-5e alinéa de la loi sur 
l'énergie atomique ont un délai d'une année depuis l'entrée 
en vigueur des dispositions transitoires pour faire part de 
leur volonté d'entamer des pourparlers aux fins de regier les 
problèmes en rapport avec rabandon du projet dans un délai 
d'une année à compter de l'entrée en vigueur des présentes 
dispositions transitoires. Passé ce délai, le droit à une indem­
nité s'éteint. 
d. La durée de validité des dispositions prévues aux lettres a-c 
ne doit pas excéder 10 ans dès leur acceptation. Les pré­
sentes dispositions doivent être abrogées au plus tôt après la 
votation de l'initiative dite du moratoire. 
N Commission de l'énergie 
1991 11 mars: M. Günter retire son initiative. 
x 51/88.225 n Droit du tourisme (Neukomm), du 
16 mars 1988 
Me fondant sur l'article 21scxics de la loi sur les rapports entre les 
conseils èt sur l'article 27 du règlement, je soumets l'initiative 
parlementaire suivante conçue en termes généraux: Il y a lieu, 
par une législation adéquate, d'améliorer la sauvegarde des 
droits des touristes. La Confédération doit appliquer les dispo­
sitions du contrat de travail au contrat concernant l'organisa­
tion de voyages. Un principe y relatif doit être inséré dans le 
code des obligations, avec des dispositions spéciales concernant 
le tourisme (à l'instar du droit du travail et des dispositions sur 
les loyers). L'ouverture d'une agence de voyages devrait être 
soumise à une procédure d'autorisation simple qui réduirait les 
risques qu'encourent les clients. 
La loi du 22 mars 1888 concernant les opérations des agences 
d'émigration étant surannée, il convient de l'abroger. 
N Bär, Ammann, Béguelin, Blatter, Bühler, Caccia, Cevey, 
Daepp, Dietrich, Eisenring, Eppenberger Susi, Etique, Früh, 
Guinand, Günter, Hafner. Ursula, Loeb, Neukomm, Schei-
degger 
(19) 
Rapport de la commission, du 19 octobre 1988 
Postulat de la commission, du 19 octobre 1988 
Droit du tourisme. Harmonisation avec les normes européennes 
En prévision d'une harmonisation des normes juridiques suisses 
à la future législation de la Communauté européenne, le 
Conseil fédéral est invité à suivre l'évolution dans le domaine 
du droit des touristes, à prévoir s'il le faut la révision de normes 
juridiques existantes ou l'adoption de dispositions nouvelles 
ainsi qu'à présenter aux Chambres fédérales un rapport assorti 
de propositions.. 
Motion de la minorité de la commission, du 19 octobre 1988 
(Hafner Ursula, Ammann, Béguelin, Günter) 
Droit du tourisme. Statut des voyageurs 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport assorti de 
propositions, sur l'abrogation de la loi fédérale du 22 mars 1888 
concernant les opérations des agences d'émigration, ainsi que 
sur la création d un droit du tourisme qui réglemente de ma­
nière claire et précise les contrats d'organisations de voyages et 
améliore le statut des voyageurs. 
1991 5 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner suite 
à l'initiative. Le postulat de la commission est accepté; la 
motion de la minorité de la commission est rejetée. 
52/88.229 n Loi sur l'alcool. Entraide en arboriculture 
(Berger), du 21 juin 1988 
Conformément à l'article 32bis de la Constitution fédérale, l'As­
semblée fédérale est invitée à instituer des mesures d'entraide 
professionnelle dans le secteur fruitier en complétant la loi sur 
l'alcool du 22 juin 1932 de la manière suivante:

27 
Article 24 
1 Si une organisation professionnelle perçoit auprès des pro­
ducteurs fruitiers des contributions destinées au financement 
de mesures d'entraide, le Conseil fédéral peut obliger les pro­
ducteurs non enregistrés à verser des contributions de solidari­
té, lorsque: 
a. les mesures d'entraide profitent à tous les producteurs de 
fruits; 
b. les mesures servent en premier lieu à adapter la production 
de fruits de table aux possibilités d'écoulement ainsi qu'à 
promouvoir en plus, la vente et la qualité des fruits de table; 
c. plus de 50 pour cent des producteurs, disposant de surcroît 
de plus de 50 pour cent des cultures fruitières, versent les 
contributions à l'organisation. 
2 Les contributions de solidarité sont calculées comme celles 
servant à financer les mesures d'entraide. Elle peuvent être 
progressives et ne doivent pas dépasser 4 pour cent du rende­
ment brut moyen. 
3 Les contributions de solidarité sont perçues par la Régie fédé­
rale des alcools, à moins que le Conseil fédéral ne désigne un 
autre office. 
4 Les contributions de solidarité sont à la disposition de l'orga­
nisation pour financer les mesures mentionnées à l'alinéa 1. 
5 L'organisation doit soumettre à la Régie fédérale des alcools 
le budget et le compte relatifs à l'emploi des contributions pour 
information. 
Article 24sexUs 
1 Si le degré d'organisation de 50 pour cent prévu par l'article 
24quinquies n'est pas atteint, et si la branche demande la mise en 
vigueur de l'article 24sexies, le Conseil fédéral peut, au lieu 
d'ordonner la perception de contributions de solidarité, as­
treindre provisoirement et pour la durée de trois ans au maxi­
mum les producteurs fruitiers au versement de contributions 
des producteurs, destinées en premier lieu à adapter la produc­
tion de fruits de table aux possibilités d'écoulement ainsi qu'à 
promouvoir, en plus, la vente et la qualité des fruits de table. 
2 La superficie des cultures sert de base au calcul des contribu­
tions des producteurs. 
3 Les contributions des producteurs peuvent être progressives 
et ne doivent pas dépasser 6 pour cent du rendement brut 
moyen. 
4 Les contributions des producteurs sont perçues par la Régie 
fédérale des alcools, à moins que le Conseil fédéral ne désigne 
un autre office. 
5 Le montant des contributions des producteurs est fixé par le 
Conseil fédéral après consultation de la branche. 
6 Les contributions des producteurs peuvent être mises à dispo­
sition de la branche pour financer des mesures conformément à 
l'alinéa 1. 
7 Les organisations professionnelles auxquelles des contribu­
tions des producteurs sont mises à disposition doivent sou­
mettre à rapprobation de la Régie fédérale des alcools les 
budget et compte relatifs à l'emploi de ces contributions. 
Article 24S'P"" 
Les producteurs, commerçants et utilisateurs de pommes de 
terre et de fruits de même que leurs organisations doivent 
accorder à la Régie fédérale des alcools, ainsi qu'aux autorités 
et organisations chargées de tâches et de mesures dans le do­
maine de l'utilisation des pommes de terre et des fruits sans 
distillation, libre accès aux terrains et installations de leur ex­
ploitation et leur fournir tous les renseignements nécessaires. 
Ils doivent en outre aussi communiquer toutes les données 
statistiques nécessaires à l'exécution des tâches et mesures 
mentionnées ci-dessus. 
Le Conseil fédéral détermine l'entrée en vigueur. 
N Commission de la santé publique et de l'environnement 
Rapport de la commission, du 14 novembre 1988 
1990 22 juin: Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
53/88.230 n Révision de l'article 36ter, 1er alinéa, de la 
Constitution fédérale (Béguelin), du 22 juin 1988 
Me fondant sur l'article 27 du Règlement du Conseil national, je 
propose que l'article 36tcr, 1er alinéa, de la Constitution fédérale 
soit modifié comme il suit: 
nouvelle lettre g 
«Contributions aux frais d'infrastructure pour le trafic public 
dans les agglomérations, ainsi que dans les régions périphé­
riques ou de montagne.» 
N Oehler, Aregger, Béguelin, Bezzola, Bircher Silvio, Bundi, 
Cavadini, Columberg, Darbellay, Diener, Eggly, Frey Walter, 
Giger, Hildbrand, Jaeger, Longet, Loretan, Mauch Ursula, 
Rychen, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Schwab, Seiler Rolf, 
Stucky, Uchtenhagen 
(25) 
Rapport de la commission, du 5 avril 1989 
1989 23 juin: Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
1989 10 octobre: La commission décide de suspendre ses tra­
vaux jusqu'à la parution du message sur la révision de la loi 
concernant l'utilisation des droits d'entrée sur les carburants. 
x 54/88.234 n Génie génétique. Moratoire (Fetz), du 
22 septembre 1988 
Conformément à l'article 27 du règlement du Conseil national, 
je soumets l'initiative parlementaire ci-après sous forme d'un 
projet conçu en termes généraux: 
Les Chambres fédérales sont priées d'édicter immédiatement 
des dispositions permettant de décréter un moratoire général 
d'au moins 10 ans en matière de technologie génétique, mora­
toire qui s'applique à tous les aspects de la recherche et des 
applications de l'ensemble des techniques de recombinaison de 
l'ADN en médecine, dans l'industrie, l'agriculture, et dans tout 
autre domaine. 
N Darbellay, Basler, Carobbio, Eggly, Fankhauser, Frey Claude, 
Frey Walter, Hafner Ursula, Nabholz, Portmann, Revaclier, 
Scheidegger, Segmüller, Seiler Rolf, Stocker, Ulrich, Wan­
ner, Wiederkehr, Zwingli 
(19) 
1991 20 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
55/88.237 n Procédure concernant la planification poli­
tique (Commission du Conseil national chargée d'exami­
ner l'objet n° 86.015), du 31 octobre 1988 
La commission soumet un projet de modification de la loi du 
23 mars 1962 sur les rapports entre les conseils (RS 171.11). 
(Le texte peut être demandé au secrétariat général des Services 
du Parlement). 
Rapport de la commission, du 31 octobre 1988 (FF 1989 
1,1160) 
Avis du Conseil fédéral, du 16 août 1989 (FF III, 346) 
Rapport complémentaire de la commission du Conseil 
national, du 26 février 1990, projets de modification de la 
Loi sur les rapports entre les conseils et du règlement du 
Conseil national (FF II, 1153). 
N Uchtenhagen, Bircher Silvio, Cevey, Cincera, Cotti, Danuser, 
Darbellay, Dietrich, Eggly, Frey Walter, Hänggi, Meizoz, 
Mühlemann, (Müller-Argovie, Ott), Perey, Rebeaud, 
(Reich), Sager, Segmüller, Tschuppert 
(21) 
1990 20 septembre: Le Conseil national décide de donner suite 
à l'initiative. 
A. Loi sur les rapports entre les conseils 
1990 20 septembre. Décision du Conseil national conforme au 
projet de la commission. 
B. Règlement du Conseil national 
1990 20 septembre. Décision du Conseil national conforme au 
projet de la commission. 
56/88.243 n Principe pollueur-payeur (Rebeaud), du 
15 décembre 1988 
Conformément aux art. 27 et 28 de notre règlement, je dépose 
une initiative parlementaire visant à ajouter à l'art. 24sePties de la 
constitution fédérale deux alinéas ainsi formulés:

28 
3 La Confédération prélève, sur les biens de consommation et 
sur les services, une taxe proportionnelle à la charge que ces 
biens et ces services représentent pour l'homme et son milieu 
naturel. 
4 La loi établit les critères permettant d'évaluer la charge sur 
l'homme et son milieu naturel, et fixe les taux de taxation. Elle 
charge le Conseil fédéral d'abaisser ces taux dans la mesure, où 
le progrès technique entraîne une diminution de la charge sur 
l'homme et son milieu naturel. 
N Commission de la santé publique et de l'environnement 
57/89.220« Revenus des parlementaires (Jeanprêtre), du 
31 janvier 1989 
L'article 3bis de la loi sur les rapports entre les conseils est 
modifié dans le sens suivant: 
2 Chaque membre indique également au début de chaque année 
l'état des revenus provenant des activités a, b, c, d ci-dessus 
mentionnées. 
N Blatter, Aubry, Cevey, Dormann, Eggly, Fäh, Grendelmeier, 
Haller, Hildbrand, Neukomm, Paccolat, Pitteloud, Reich­
ling, Schmid, Seiler Hanspeter, Spoerry, Stappung, Tschup­
pert, Zwingli 
(19) 
Rapport de la commission, du 30 novembre 1989 
58/89.227 n 1er août. Fête nationale fériée (Ruf), du 7 juin 
1989 
La constitution fédérale est modifiée comme suit: 
Article 116bis (nouveau) 
1 Le 1er août est fête nationale dans toute la Confédération. 
2 Pour le droit du travail, ce jour est assimilé au dimanche. La loi 
règle les modalités de détail. 
II 
Les dispositions transitoires de la constitution fédérale sont 
complétées comme suit: 
Dispositions transitoires art. 19 (nouveau) 
1 Le Conseil fédéral met l'article 116bis en vigueur dans les trois 
ans qui suivent son acceptation par le peuple et les cantons. 
2 Jusqu'à l'entrée en vigueur de la modification de la législation 
fédérale, le Conseil fédéral règle les modalités de détail par voie 
d'ordonnance. 
3 Le jour de la fête nationale n'est pas compté dans le nombre 
des jours fériés fixés à l'article 18, 2e alinéa, de la loi du 13 mars 
1964 sur le travail. 
N Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
Rapport de la commission, du 25 avril 1990 
1990 26 septembre: Le Conseil national décide de donner suite 
à l'initiative. 
1991 21 mars. Décision du Conseil national: Le postulat est 
accepté. 
Motion de la minorité de la commission, du 16 février 1990 
(Fischer-Seengen, Aubry, Eppenberger Susi, Rychen) 
Incompatibilité entre le mandat de député au Conseil des Etats et le 
statut de fonctionnaire fédéral 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres fédé­
rales une proposition visant à ajuster, pour le Conseil national 
et pour le Conseil des Etats, les dispositions d'incompatibilité 
de la constitution fédérale en tenant compte du principe de la 
séparation des pouvoirs. 
1991 21 mars. Décision du Conseil national: La motion est 
acceptée. 
Rapport de la commission, du 31 mai 1990 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
60/89.232 n Accès à la propriété locative et fonds de la 
prévoyance professionnelle (Spoerry), du 15 juin 1989 
1. Afin d'encourager l'accession à la propriété de logements 
destinés aux besoins propres de personnes physiques, les 
sommes placées au titre de la prévoyance vieillesse dans la 
prévoyance individuelle liée doivent être mises entièrement 
ou en partie à la disposition des intéressés dans les limites de 
la prestation de libre passage (pilier 2a + b) ou du capital 
économisé (pilier 3a). 
2. Le but de prévoyance des fonds doit être sauvegardé au 
moyen d'une mention dans le registre foncier. De ce fait, en 
cas de vente de l'immeuble, les moyens ainsi prélevés re­
tourneront à une institution de prévoyance professionnelle 
vieillesse. 
3. Les ressources de la prévoyance professionnelle vieillesse ne 
pourront servir simultanément qu'à l'acquisition d'un seul, 
objet. 
4. Le versement anticipé doit faire immédiatement l'objet 
d'une imposition qui sera calculée selon les mêmes principes 
que l'imposition des prestations de vieillesse. Si le montant 
prélevé sur les fonds de la prévoyance vieillesse est restitué à 
l'institution de prévoyance à la suite de la vente du logement 
en propriété par l'intéressé, il incQmbe à celui-ci, lors du 
paiement de la prestation de vieillesse, de prouver qu'il a 
déjà payé un impôt sur une partie de cette prestation. 
• 5. Si l'assuré change d'emploi, sa prestation de libre-passage 
est réduite du montant qu'il a investi dans l'acquisition de 
son propre logement. En cas de décès, le montant déjà versé 
est imputé sur les prétentions des ayants droit. 
N Commission de la sécurité sociale 
Rapport de la commission, du 15 novembre 1989 
1990 23 mars: Le Conseil national décide de donner suite à: 
l'initiative. 
x 59/89.230 n Inéligibilité des fonctionnaires fédéraux 
au Conseil des Etats (Ruf), du 7 juin 1989 
Par analogie avec l'article 77 de la constitution relatif à l'inéligi-
bilité des fonctionnaires fédéraux au Conseil national, l'article 
81 de celle-ci est à compléter comme suit: 
Les députés au Conseil national, les membres du Conseil fédé­
ral et les fonctionnaires nommés par ce conseil ne peuvent être 
simultanément membres du Conseil des Etats. 
N Schmid, Aubry, Auer, Béguelin, Bircher Silvio, Brügger, Dé-
glise, Dietrich, Dormann, Eppenberger Susi, Fischer-Seen-
gen, Grendelmeier, Hess Peter, Ledergerber, Leuba, Müller-
Meilen, Perey, Rychen, Seiler Hanspeter 
(19) 
Postulat de la commission, du 16 février 1990 
Incompatibilité entre le mandat de député au Conseil des Etats et le 
statut de fonctionnaire fédéral 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il serait opportun de 
soumettre aux Chambres fédérales une proposition visant à 
ajuster, pour le Conseil national et pour le Conseil des Etats, les 
dispositions d'incompatibilité de la constitution fédérale en 
tenant compte du principe de la séparation des pouvoirs. 
61/89.234 n Code pénal militaire. Abolition de la peine 
capitale (Pini), du 21 juin 1989 
Me prévalant de l'institution de l'initiative parlementaire, je 
propose que les articles du code pénal militaire relatifs à l'appli­
cation de la peine de mort soient abrogés, compte tenu des 
motivations et des critères confirmés depuis longtemps au sujet 
de la suppression de cette norme punitive dans le code pénal 
civil. 
N Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
Rapport de la commission, du 11 janvier 1990 
1990 5 octobre: Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
x 62/89.236 n Paiements directs à l'agriculture (Neu­
komm), du 23 juin 1989 
Conformément à l'article 21sexies de la loi sur les rapports entre

29 
les conseils et à l'article 27 du règlement du Conseil national, je 
dépose l'initiative parlementaire individuelle suivante sous la 
forme d'un texte conçu en termes généraux: 
1. Les exploitations rurales peuvent recevoir, au titre de mesure 
complémentaire servant a maintenir une agriculture saine et 
rationnelle, des paiements directs indépendamment de la 
production. Ces versements tiennent compte de la diversité 
des revenus et sont liés à des charges et à des conditions 
spéciales en matière de production agricole. Des contribu­
tions complémentaires peuvent être versées pour des presta­
tions particulières de caractère écologique. 
2. La Confédération prélève une taxe sur les engrais com­
merciaux et sur les produits protégeant les plantes qui pol­
luent l'environnement. 
3. Les paiements et les contributions mentionnés au premier 
alinéa sont financés grâce aux taxes citées au deuxième 
alinéa, aux ressources générales de la Confédération ou aux 
recettes à affectation spéciale. 
4. La Confédération peut prendre des mesures visant à res­
treindre l'importation de denrées alimentaires si celles-ci 
sont fabriquées dans des conditions qui s'écartent des pres­
criptions suisses en matière d'environnement et de protec­
tion des animaux. 
N Aregger, (Aliesch), Antille, Brügger, Bundi, Carobbio, Die­
ner, Grendelmeier, Gros, Hess Otto, Hubacher, Ruckstuhl, 
Savary-Vaud, Schmidhalter, Schnider, Seiler' Hanspeter, 
Spoerry, Tschuppert, Zbinden Paul 
(19) 
Rapport dé la commission, du 3 mai 1990 
Postulat de la commission, du 3 mai 1990 
Paiements directs à l'agriculture 
Après la procédure de consultation sur le rapport de la Com­
mission Popp, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il y a 
lieu d'introduire des paiements directs à l'agriculture qui rem­
placent ou qui compensent les subventions agricoles actuelles et 
qui sont conformes aux exigences de la politique économique. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national: Le postulat est 
adopté. 
Motion de la minorité de la commission (Bundi, Meier-Glatt-
felden, Wiederkehr), du 3 mai 1990 
Paiements directs à l'agriculture 
Dans le cadre des discussions sur une initiative parlementaire 
(Neukomm) et après avoir pris acte du rapport de la Com­
mission d'experts du Département fédéral de l'économie pu­
blique concernant les paiements directs en faveur de l'agri­
culture, la commission sollicite le Conseil fédéral de traiter 
d'une manière accélérée le problème des paiements en faveur 
de l'agriculture. Les propositions principales élaborées et pré­
sentées par la Commission d'experts (portant sur des paiements 
directs complémentaires visant des objectifs de la politique des 
revenus et de l'écologie ainsi que de la politique sociale et 
structurelle) devraient être réalisées le plus vite possible et les 
dispositions légales y relatives modifiées en conséquence. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national: La motion de la 
minorité de la commission est rejetée. 
1991 4 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner suite 
à l'initiative. 
63/89.237 n Article constitutionnel sur l'éducation 
(Zbinden Hans), du 23 juin 1989 
Conformément à l'article 93,1er alinéa, de la constitution fédé­
rale, et à l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, 
je présente l'initiative parlementaire ci-après, sous la forme 
d'une demande conçue en termes généraux. 
Notre pays doit tendre vers un système de formation entière­
ment coordonné sur le plan national, consistant en un réseau au 
sein duquel les communes, les cantons, la Confédération et le 
secteur privé harmoniseraient leurs efforts en matière de for­
mation. Il faudrait en outre viser à une coordination des sys­
tèmes de formation entre la Suisse et l'étranger. On s'efforcera 
enfin de réduire les différences considérables qui existent d'une 
région à l'autre quant à l'offre et à la demande de possibilités de 
formation. 
L'instrument juridique de cette harmonisation serait l'introduc­
tion, dans la constitution fédérale, d'un article sur l'éducation 
conçu en termes généraux. Cet article porterait d'une part sur la 
totalité de l'enseignement régulier et sur la formation des per­
sonnes défavorisées, du niveau préscolaire au niveau dit ter­
tiaire, et d'autre part sur la formation professionnelle et extra­
professionnelle des adultes, couvrant tant la formation initiale 
que la formation continue. 
Cet article constitutionnel définirait les compétences des or­
ganes responsables aux différents niveaux quant à la gestion 
ainsi qu'en matière législative et financière, tout en prévoyant 
expressément des ouvertures, qui sont nécessaires au vu des 
nombreuses innovations que connaît le domaine de la forma­
tion. 
Je propose de donner à cet article la structure logique suivante: 
- Objet: 
Description des fonctions assumées par la Confédération 
dans le domaine de l'éducation quant à l'organisation, à la 
coordination, au rééquilibrage et à l'évolution compte tenu 
des spécificités culturelles des régions ainsi que de leurs 
impératifs. 
- Répartition des compétences: 
Les communes, les cantons, la Confédération et le secteur 
• privé se répartissent les tâches qui leur incombent respective­
ment dans les domaines suivants: niveau préscolaire, école 
primaire, école secondaire au 1er degré (degré supérieur) et 
du 2e degré (école professionnels, gymnase ou collège), 
formation tertiaire (Université, EPF, ETS, ESCEA, école 
supérieure spécialisée), école à programme d'enseignement 
spécial ou entrée .dans la vie active des personnes défavori­
sées. 
- Coordination au niveau suisse ainsi qu'entre la Suisse et 
l'étranger: 
Afin d'éviter que des mêmes tâches soient accomplies par des 
organismes différents pour parvenir à la libre circulation des 
écoliers, des étudiants et des enseignants, on visera à une 
harmonisation de l'instruction au niveau suisse ainsi qu'avec 
l'étranger. Pour ce faire, on établira les conditions minimales 
qui devront être remplies notamment dans les secteurs ci-
après: admission, durée et structure globale des cycles de 
formation, objectifs généraux des plans d'études, reconnais­
sance des diplômes (études et pratique), passage d'un éta­
blissement à l'autre ainsi que des etudes à la vie profes­
sionnelle, etc. 
- Répartition des compétences nouvelles en matière de forma­
tion: 
La Confédération est chargée, au moyen d'une norme de 
compétences, de négocier l'attribution de toute nouvelle 
compétence soit à la Confédération, soit aux cantons, soit au 
secteur privé. Le but de cette norme est d'éviter qu'au mo­
ment où de nouveaux besoins apparaissent importants, au­
cune autorité ne puisse y répondre pendant plusieurs années, 
faute de compétences en la matière. 
- Rééquilibrage assuré par la Confédération: 
La Confédération est dotée des instruments qui lui permet­
tront de réduire, après avoir consulté les intéressés, les dif­
férences considérables qui existent d'une région à l'autre 
entre l'offre et la demande de possibilités de formation. 
- Développement du système de formation suisse: 
Avec le concours des cantons et du secteur privé, la Confédé­
ration créera les instruments nécessaires à un développement 
systématique de notre système de formation, qui soit tourné 
vers l'avenir (recherches, réformes, évaluation de projets). 
Dans l'accomplissement de ses tâches, la Confédération finan­
cera, restructurera, créera ou mandatera les services respon­
sables sur le plan fédéral (DFEP: OFLAMT; DFI: OFAS, Office 
fédéral de 1 éducation et de la science, Conseil suisse de la 
science, Conseil des écoles polytechniques fédérales) et inter­
cantonal (CDIP, Conférence universitaire suisse), après avoir 
consulté les communes, les cantons et les milieux de l'économie. 
Elle chargera en outre des organes de la préparation et de la 
conclusion d'accords internationaux dans le domaine de la for­
mation. 
N Commission de la science et de la recherche 
Postulat de la commission de la science et de la recherche, du 
20 novembre 1990 
Professions non régies par la loi sur la formation professionnelle. 
Reconnaissance des diplômes 
Le Conseil fédéral est invité à examiner si un amendement 
constitutionnel est nécessaire afin de permettre la reconnais­
sance des diplômes de professions qui ne sont régies ni par la loi 
sur la formation professionnelle ni par une loi spéciale. Il exa­
minera également quelles prescriptions permettraient, aujour­
d'hui déjà, de reconnaître de telles professions et présentera un 
rapport à ce sujet.

30 
Motion de la minorité de la commission (Lichtenhagen, Fierz, 
Haering Binder, Ulrich), du 20 novembre 1990 
Article constitutionnel sur l'éducation 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement un projet 
d'article constitutionnel sur l'éducation qui assure la coordina­
tion de la formation et l'unification de la formation suisse avec 
celle des autres pays européens. 
x 64/89.240 n Loi sur les analyses de génome (Ulrich), 
du 27 septembre 1989 
En vertu de l'article 27 du règlement du Conseil, je dépose la 
suivante initiative conçue en termes généraux: 
Une loi sur les analyses de génome réglera de manière restric­
tive l'application de telles analyses, définira rigoureusement les 
domaines d'application autorisés, et veillera à mettre à l'abri les 
données recueillies de tout accès par des tiers ainsi que de toute 
communication indésirable aux personnes concernées. 
N Darbellay, Basler, Carobbio, Eggly, Fankhauser, Frey Claude, 
Frey Walter, Hafner Ursula, Nabholz, Portmann, Scheideg-
ger, Segmüller, (Segond), Seiler Rolf, Stocker, Ulrich, Wan­
ner, Wiederkehr, Zwingli 
(19) 
1991 31 janvier Mme Ulrich retire son initiative. 
65/89.241 n Politique économique extérieure. Participa­
tion du Parlement, transparence et formation de l'opi­
nion publique (Zbinden Hans), du 6 octobre 1989 
En vertu des articles 93,1er alinéa, de la Constitution fédérale et 
21bis de la loi sur les rapports entre les conseils,-je dépose la 
suivante initiative parlementaire conçue en termes généraux: 
La Confédération, le Département de l'économie publique et 
l'Office fédéral des affaires économiques extérieures (OFAEE) 
poursuivront davantage dans leur politique économique ex­
térieure des buts tenant compte de l'intérêt de l'ensemble de la 
société et non seulement des intérêts spécifiquement écono­
miques. 
Dans cet esprit, ils s'efforceront 
- d'améliorer la transparence dans la formation de l'opinion et 
le déroulement des processus de décision; 
- d'entretenir des rapports plus étroits avec l'Assemblée fédé­
rale; 
- d'intensifier et d'élargir la collaboration entre la politique 
étrangère et la politique économique extérieure. 
Outre ces buts généraux, les efforts devront se porter sur les 
points suivants: 
- Le Conseil fédéral complétera ses rapports périodiques au 
Parlement sur la politique économique extérieure en soumet­
tant des programmes d'activité pour avis; 
- Les Chambres fédérales, la Commission des affaires écono­
miques du Conseil national et la Commission du commerce 
exterieur du Conseil des Etats ne se borneront plus à approu­
ver les traités internationaux, les tarifs douaniers et les crédits 
destinés au financement de mesures de politique commer­
ciale ou économique. A l'avenir, le Conseil fédéral devra 
aussi soumettre, sur demande, ses intentions dans les négo­
ciations importantes, qu'elles soient entreprises dans le cadre 
d'organisations multilatérales ou d'entretiens bilatéraux, de 
manière que le Parlement puisse déterminer la marge de 
manœuvre des négociations; 
- Les attributions, les activités, les fonds alloués, ainsi que les 
intérêts représentés dans les principaux organes de l'OFAEE 
comprenant des membres extérieurs à l'administration, se­
ront réglés de manière à pouvoir être contrôlés par le Parle­
ment. Cette exigence s'applique en particulier a la Déléga­
tion permanente et aux groupes de travail (notamment 
«l'état-major de crise» et l'état-major interdépartemental 
pour les questions conjoncturelles). Étant donne que la poli­
tique économique extérieure est aujourd'hui davantage 
conçue comme partie intégrante d'un tout comportant des 
aspects économiques, sociaux, culturels et écologiques, il 
convient d'établir sa conception sur une assise plus large. 
L'éventail des intérêts pris en considération devra s'étendre 
des petites et moyennes entreprises exportatrices aux organi­
sations d'aide au développement, en passant par les organisa­
tions de protection des consommateurs. Tout cumul de fonc­
tions de la part des membres de l'OFAEE extérieurs à l'ad­
ministration devra être évité; 
- Les canaux d'information et les structures de décision des 
organes du Parlement et de l'Administration seront réexami­
nés et modifiés de manière à coordonner plus étroitement la 
politique étrangère et la politique économique extérieure. La 
nécessité de cette coordination est notamment mise en évi­
dence par l'évolution de la Communauté européenne; 
- Aux délégations chargées des négociations en matière d'af­
faires économiques extérieures, et qui sont composées de 
représentants de l'administration et de l'économie, peuvent 
également être incorporés - à la demande d'une des com­
missions mentionnées plus haut - un ou plusieurs député(e)s 
ayant le statut d'observateurs. 
N Commission des affaires économiques 
Rapport de la commission, du 25 avril 1990 
66/89.243 é Commission dé gestion. Constitution d'une 
délégation (Commission parlementaire d'enquête), du 
22 novembre 1989 (voir objet n° 89.006) 
En vertu de l'article 21bis de la loi fédérale sur les rapports entre 
les conseils, la commission soumet, sous forme d'une demande 
conçue en termes généraux, l'initiative parlementaire suivante: 
Si les droits des commissions de gestion ne leur permettent pas 
d'exercer la haute surveillance, les deux commissions peuvent, 
par décision prise à la majorité des membres de chacune d'elles, 
instituer une délégation commune. Celle-ci sera composée d'un 
nombre égal de membres du Conseil national et de députés au 
Conseil des Etats. Après avoir entendu le Conseil fédéral, la 
délégation doit être habilitée à se faire remettre des dossiers 
tombant sous le coup du secret. Elle peut également entendre, 
comme témoins ou comme personnes tenues de renseigner, des 
fonctionnaires liés par le secret de fonction ou par le secret 
militaire. Les membres, les secrétaires et les rédacteurs des 
procès-verbaux sont de leur côté tenus de garder le secret. 
N Leuenberger Moritz, Bär, Engler, Guinand, Günter, Petit­
pierre, Reichling 
(7) 
1989 11 décembre: Le Conseil national décide de donner suite 
à l'initiative. 
N Zölch, Auer, Bär, Bonny, Cincera, David, Déglise, Engler, 
Etique, Fankhauser, Frey Claude, Guinand, Günter, Hess 
Peter, Leuenberger Moritz, Loretan, Müller-Wiliberg, Nab­
holz, Paccolat, Pitteloud, Rechsteiner, Rohrbasser, Ziegler 
(23) 
Rapport de la commission du Conseil des Etats du 12 dé­
cembre 1990 (FF 1 1991, 992) 
Avis du Conseil fédéral du 20 février 1991 (FF i; 1397) 
67/89.244 n Suppression de la justice militaire en temps 
de paix (Spielmann), du 27 novembre 1989 
L'armée étant conçue pour faire la guerre, les décisions y sont 
prises de manière hiérarchique et non démocratique car elles 
doivent être exécutées rapidement et scrupuleusement. Ces 
structures hiérarchiques ne respectent pas les principes démo­
cratiques qui devraient être ceux d'une société moderne. Dans 
notre pays, l'armée est strictement subordonnée au pouvoir civil 
qui decide souverainement des moyens qui doivent être mis à sa 
disposition. La justice militaire et les tribunaux militaires fi­
gurent actuellement parmi les moyens que le peuple met à la 
disposition de la hiérarchie militaire pour faire respecter les 
décisions prises. Cette juridiction d'exception ne peut trouver 
de justification en temps de paix. 
C'est dans cet esprit que je dépose, conformément à l'article 27 
du règlement du Conseil national, l'initiative parlementaire 
suivante, conçue en termes généraux: 
L'Assemblée fédérale est chargée de procéder à une révision de 
notre législation, de sorte que la justice militaire soit supprimée 
en temps de paix. 
N Weber-Schwyz, Aubry, Bäumlin, Bühler, Bundi, Büttiker, Cin­
cera, Couchepin, Engler, Günter, Hari, Hubacher, Jeanne-
ret, Keller, Leemann, Longet, Loretan, Müller-Wiliberg, 
Paccolat, Perey, Pitteloud, Savary-Fribourg, Schmid, Seg­
müller, Steinegger, Wellauer, Zwygart 
(27)

31 
Postulat de la commission, du 5 novembre 1990 
Secteurs de la justice militaire pouvant être soumis à la justice civile 
Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport qui déter­
mine les secteurs de la justice militaire qui pourraient être 
soumis à la justice civile. Dans ce rapport seraient à développer 
non seulement les conséquences pour les accusés, mais aussi 
pour toutes les institutions judiciaires concernées. 
x 68/89.245 n Service civil (Hubacher), du 27 novembre 
1989 
Art. 18, al. 1, de la constitution fédérale (nouveau): 
Tout Suisse est tenu au service militaire. Il existe un service civil 
social dans le cadre de la liberté de conscience et de croyance. 
N Weber-Schwyz, Aubry, Bäumlin Ursula, Bühler, Bundi, Biitti-
ker, Cincera, Couchepin, Engler, Günter, Hari, Hubacher, 
Jeanneret, Keller, Longet, Loretan, Müller-Wiliberg, Pacco-
lat, Perey, Pitteloud, Savary-Fribourg, Schmid, Segmüller, 
Steinegger, Wellauer, Zwygart 
(26) 
1991 20 mars: M. Hubacher retire son initiative (voir Iv. pa. 
n° 91.408). 
69/89.247 n Responsabilité du fait du produit (Neu­
komm), du 6 décembre 1989 
Conformément à l'article 21sexies de la loi sur les rapports entre 
les conseils et à l'article 27 du règlement du Conseil national, je 
dépose l'initiative parlementaire conçue en termes généraux 
que voici: 
La Suisse n'ayant toujours pas de dispositions légales parti­
culières sur la responsabilité du fait du produit, force est de 
compléter le régime de la responsabilité civile du Code des 
obligations de 1991 par une responsabilité causale à raison du 
produit, indépendante de la culpabilité. Si l'on veut, ici encore, 
jouer la carte de l'eurocompatibilité, il faudra que cette respon­
sabilité s'inspire de la directive des Communautés européennes 
datée du 25 juillet 1985. 
N Wiederkehr, Bonny, Borei, Cavadini, Danuser, Eisenring, 
Gardiol, .Grossenbacher, Guinand, Hess Otto, Kühne, 
Ledergerber, Loeb, Martin, Paccolat, Rohrbasser, Spalti, 
Stucky, Uchtenhagen 
(19) 
Rapport de la commission du Conseil national du 12 sep­
tembre 1990 
1991 11 mars: Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
70/89.249 n Egalité des salaires masculins et féminins. 
Fardeau de la preuve (Nabholz), du 13 décembre 1989 
L'article 343 CO doit être complété comme il suit: 
«Lorsqu'en cas de litige, la partie plaignante présente des faits 
qui laissent supposer de manière vraisemblable que l'égalité des 
salaires n'est pas respectée pour un travail de valeur égale, il 
incombe à la partie adverse de prouver le contraire.» 
N Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
Rapport de la commission, du 19 novembre 1990 
1991 18 mars: Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
x 71/89.250 n Limitations de vitesse. Compétence légis­
lative (Fäh), du 14 décembre 1989 
En vertu de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils et de l'article 27 du règlement du Conseil national, je 
dépose l'initiative parlementaire suivante conçue en termes 
généraux: 
Les limitations générales de vitesse sur les routes doivent être 
réglées par des lois. 
N Commission des transports et du trafic 
Rapport de la commission, du 3 septembre 1990 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
72/89.251 n Initiatives parlementaires. Délais d'examen 
(Ruf), du 15 décembre 1989 
La loi du 23 mars 1962 sur les rapports entre les conseils doit 
être complétée de la manière suivante: 
Un délai contraignant doit être fixé pour l'examen de toute 
initiative parlementaire, depuis son dépôt jusqu'à l'adoption de 
la loi ou de l'arrêté fédéral ou jusqu'à la votation populaire; 
chaque étape de la procédure sera également soumise à un délai 
contraignant. 
N Eggly, Aguet, Baggi, Bundi, Büttiker, Cevey, Daepp, Etique, 
Fischer-Seengen, Haller, Hösli, Jaeger, Meier-Glattfelden, 
Müller-Meilen, Portmann, (Reich), Stamm, Wellauer, Zbin-
den Hans 
(19) 
Rapport de la commission, du 12 décembre 1990 
1991 24 janvier Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
N Hubacher, Auer, Burckhardt, Büttiker, Caccia, Cevey, David, 
Ducret, Fischer-Hägglingen, Grendelmeier, Leuenberger 
Moritz, Longet, Mauch Rolfj Mauch Ursula, Nabholz, Pini, 
Rebeaud, Rychen, Segmüller, Stamm, Ziegler 
(21) 
x 73/89.252 n Arrêté fédéral relatif à la loi sur les 
indemnités parlementaires. Indemnisation des frais 
(Ruf), du 15 décembre 1989 
L'arrêté fédéral relatif à la loi du 18 mars 1988 sur les indemni­
tés parlementaires doit être révisé dans le but suivant. L'octroi 
d'indemnités de voyage et de nuitée aux membres du Conseil 
national et du Conseil des Etats doit être réglé de manière à 
éviter autant que possible les injustices et les abus. Il faut en 
particulier exiger que l'indemnisation des nuitées soit justifiée 
par un besoin concret. 
N Bureau 
Rapport du Bureau, du 23 novembre 1990 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
74/89.253 n Suppression du Conseil des Etats (Groupe 
écologiste), du 15 décembrè 1989 
La constitution fédérale et la législation correspondante 
doivent être modifiées de manière à supprimer le Conseil des 
Etats. 
Le principe fédéraliste doit être garanti par une procédure de 
vote appropriée au Conseil national. 
N Eggly, Aguet, Baggi, Bundi, Büttiker, Cevey, Daepp, Etique, 
Fischer-Seengen, Haller, Heberlein, Hösli, Jaeger, Meier-
Glattfelden, Müller-Meilen, Portmann, Stamm, Wellauer, 
Zbinden Hans 
(19) 
Rapport de la commission, du 12 décembre 1990 
x 75/89.254 n Amnistie en faveur des objecteurs de 
conscience (Leutenegger Oberholzer), du 15 décembre 
1989 
Me fondant sur les articles 21bis et suivants de la loi sur les 
rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire 
suivante, rédigée sous la forme d'une demande conçue en 
termes généraux. 
L'Assemblée fédérale prononce une amnistie en faveur de 
toutes les personnes condamnées pour objection de conscience 
jusqu'à ce qu'un service civil ait été mis en place pour tous les 
objecteurs de Suisse. Toutes les procédures engagees contre des 
objecteurs de conscience seront interrompues (suspension) jus­
qu'à ce qu'une solution satisfaisante pour tous soit entree en 
vigueur. 
N Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales

32 
Rapport de la commission, du 4 septembre 1990 
1991 11 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
76/90.223 n Institut d'écologie de la communication 
(Groupe écologiste), du 6 février 1990 
Nous fondant sur l'article 21 de la loi sur les rapports entre les 
conseils et l'article 27 du règlement du Conseil national, nous 
déposons l'initiative parlementaire suivante, conçue ten termes 
généraux: ' 
«Il convient de faire le nécessaire pour que soit créé et sub­
ventionné un institut d'écologie de la communication.» 
N Wiederkehr, Auer, Berger, Bezzola, Biirgi, Columberg, 
Daepp, Danuser, Dubois, Etique, Hafner Ursula, Jeanneret, 
Jeanprêtre, Mühlemann, Stamm, Stocker, Stucky, Theubet, 
Zbinden Hans 
(19) 
78/90.225 n Référendum en matière d'armement (Huba-
cher), du 8 février 1990 
L'article 89, 2e alinéa, de la constitution fédérale est modifié 
comme il suit: 
Les lois fédérales, les arrêtés fédéraux de portée générale et les 
arrêtés fédéraux simples prévoyant des crédits d'engagement 
pour l'acquisition de matériel de guerre, les constructions mili­
taires, l'acquisition de terrains ou pour les programmes de 
recherche, de développement ou d'essais du Departement mili­
taire fédéral doivent être soumis à l'adoption ou au rejet du 
peuple lorsque la demande en est faite par 50 000 citoyens actifs 
ou par huit cantons. 
N Blocher, Bäumlin Ursula, Borei, Cincera, Eggly, Etique, 
Früh, Grassi, Hess Otto, Hess Peter, Hoümard, Jaeger, Jung, 
Keller, Leemann, Leutenegger Oberholzer, Loretan, Pacco-
lat, Perey, Pitteloud, Rechsteiner, Schwab, Wanner 
(23) 
Rapport de la commission, du 21 décembre 1990 
Postulat de la commission, du 21 décembre 1990 
Evaluation des choix technologiques 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la création et l'exploita­
tion d'une fondation et d'un institut voués à l'évaluation des 
choix technologiques, en collaboration avec les cantons, les 
milieux économiques et les Eglises. Cette institution serait char­
gée de la recherche, de la documentation, de la coordination et 
du conseil au profit des autorités politiques, des milieux écono­
miques et du public. Elle collaborerait avec les universités 
suisses et étrangères ainsi qu'avec des instituts de recherche 
privés. En sus de l'évaluation institutionnalisée des choix tech­
nologiques, elle se consacrerait essentiellement à la formation 
des étudiants et à celle des collaborateurs de ces instituts. 
x 79/90.227 n Planification financière du DMF (Oeh-
ler), du 14 mars 1990 
Il faut revoir sans tarder la planification financière du DMF afin 
de l'adapter aux circonstances actuelles. 
De même, il y a lieu d'adapter l'article 29 de la loi fédérale du 
18 décembre 1968 sur les finances de la Confédération. 
N Blocher, Bäumlin Ursula, Borei, (Braunschweig), Cincera, 
Eggly, Etique, Grassi, Hess Otto, Hess Peter, Houmard, 
Jaeger, Jung, Keller, Leutenegger Oberholzer, Loretan, Pac-
colat, Perey, Pitteloud, Rechsteiner, (Reich), Schwab, Wan­
ner 
(23) 
1991 20 mars: M. Oehler retire son initiative. 
x 77/90.224 n Fonds de solidarité financé par le 2 e pi­
lier (Groupe écologiste), du 6 février 1990 
En vertu de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, le Groupe écologiste dépose l'initiative parlementaire 
suivante, conçue en termes généraux: 
La loi fédérale sur la prévoyance professionnelle (LPP) doit 
être modifiée ou complétée de manière à ce que soit constituté 
un fonds de solidarité alimenté chaque année par des capitaux 
du 2e pilier et permettant de financer des institutions générales 
d'assistance et de soins aux personnes âgées òu d'un âge très 
avancé. 
Il conviendrait notamment: 
- d'encourager les innovations dans le domaine de l'héberge­
ment et de l'assistance des patient(e)s d'un âge très avancé ou 
relevant de la gérontopsychiatrie; 
- de soutenir les projets d'entraide de personnes du troisième 
âge et de leurs proches parents; 
- d'intensifier le recrutement, la formation et le perfectionne­
ment du personnel prodiguant soins et assistance à des per­
sonnes âgées ou d'un âge très avancé. 
N Commission de la sécurité sociale 
Rapport de la commission, du 16 octobre 1990 
Postulat de la commission, du 16 octobre 1990 
Assistance aux patients âgés 
Le Conseil fédéral est invité à examiner comment il serait 
possible de mettre des fonds à disposition, en collaboration avec 
les cantons et organisations privées d'entraide telles que Pro 
Senectute, association «Alzheimer», etc. dans le but: 
- d'encourager les innovations dans le domaine de l'héberge­
ment et de l'assistance des patient(e)s d'un âge très avancé ou 
relevant de la gérontopsychiatrie; 
- de soutenir les projets d'entraide de personnes du troisième 
âge et de leurs proches parents; 
- d'intensifier le recrutement, la formation et le perfectionne­
ment du personnel prodiguant soins et assistance à des per­
sonnes âgées ou d'un, âge très avancé. 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. Le postulat est accepté. 
80/90.228 n Réforme du Parlement (Petitpierre), du 
14 mars 1990 
• Conformément à l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je propose par une initiative parlementaire dans la. 
forme d'une demande conçue en termes généraux une réforme 
du Parlement qui s'étende aussi bien aux fonctions de celui-ci, 
aux tâches des deux conseils et à leur collaboration, qu'à la 
position des membres du Parlement pris isolément. 
Il convient en particulier d'examiner et de réaliser le plus ra­
pidement possible: 
1. l'accélération de la procédure législative, par exemple 
- par la délibération préalable des objets dans des com­
missions communes aux deiix conseils ou par des séances 
communes des commissions des deux conseils; 
- par la simplification de la procédure d'élimination des 
divergences; 
- par le regroupement des séances des commissions sur des 
jours de semaine devant en principe être maintenus libres 
dans ce but, ou dans des sessions réservées aux com­
missions, 
- par une attribution accrue du travail aux commissions 
permanentes; 
2. une conduite et une planification plus efficaces de l'activité 
du Parlement, entre autres le traitement des objets selon le 
degré de l'urgence matérielle et temporelle; 
3. une meilleure participation du Parlement dans le cadre de la 
politique étrangère, par exemple l'élargissement de ses com­
pétences; 
4. la poursuite de l'amélioration des conditions de travail des 
membres du Parlement, grâce en particulier à des assistants 
et à une aide en matière de secrétariat, ou encore grâce à des 
crédits appropriés; 
5. la possibilité pour les conseillers fédéraux de se faire ac­
compagner par des hauts fonctionnaires dans des commis­
sions parlementaires et dans les conseils, ainsi que de s'y 
faire représenter dans certaines conditions. 
Il y aura lieu d'examiner en outre: 
- la délégation de pouvoirs de décision à des commissions; 
- la pléine rétribution des membres du Parlement,qui exercent 
leur mandat à plein temps; le mandat parlementaire à temps 
partiel doit cependant continuer à être possible;

33 
- un traitement différent des objets dans les deux conseils, 
l'égalité des deux chambres étant assurée dans cette hypo­
thèse aussi. 
N Hubacher, Auer, Burckhardt, Büttiker, Caccia, Cevey, David, 
Ducret, Fischer-Hägglingen, Grendelmeier, Leuenberger 
Moritz, Longet, Mauch Rolf, Mauch Ursula, Nabholz, Pini, 
Rebeaud, Rychen, Segmüller, Stamm, Ziegler 
(21) 
Rapport de la commission, du 5 septembre 1990 
1990 26 septembre: Le Conseil national décide de donner suite 
à l'initiative. 
x 81/90.230 n Crédit à la consommation. Législation 
sur les abus (Oehler), du 20 mars 1990 
I. Compléter l'article 2 CC par un 3 e et un 4 e alinéas 
Commet un abus de droit celui qui, notamment, conclut un 
contrat de vente lié à un crédit à la consommation avec un 
acheteur nécessitant une protection sociale, en particulier une • 
personne dépourvue d'expérience commerciale ainsi que de 
connaissances juridiques et ne disposant pas de fonds person­
nels propres a exclure tout endettement, si le contrat ne 
contient pas les indications suivantes: 
1. Nom et domicile des parties; 
2. Objet de la vente (en cas de vente par acomptes) ou mon­
tant du prêt; 
3. Prix de vente au comptant; 
4. Supplément de prix imputable au paiement par acomptes, 
indiqué en francs et pourcentages annuels et calculé d'après 
l'échéance moyenne; 
5. Prix de vente global ou dette totale à rembourser; 
6. Toute autre prestation, en espèces ou en nature, à la charge 
de l'acheteur; 
7. Montant et échéance du versement jnitial et des acomptes, 
ainsi que le nombre de ces derniers; 
8. Mention selon laquelle les parties ne sont liées par le 
contrat que sept jours après y avoir apposé leur signature; 
9. En cas de vente par acomptes, obligation d'effectuer un 
premier versement correspondant à Vs du prix de vente au 
comptant; 
10. Le cas échéant, clause de réserve de propriété, cession de la 
créance du vendeur, cession du salaire de l'acheteur, ou 
cession de créances envers des institutions de prévoyance; 
II. Mention selon laquelle le débiteur peut à tout moment 
s'acquitter du solde de la créance, les frais et intérêts non 
courus étant alors intégralement remboursés; 
12. Intérêt exigible de l'acheteur au bénéfice d'un sursis ou en 
demeure; 
13. Lieu et date de la signature du contrat; 
14. Mention de la possibilité de se départir du contrat ou de le 
résilier. 
Commet en outre un abus de droit celui qui, oralement ou par 
écrit, donne des informations incomplètes ou trompeuses. La 
totalité des intérêts et des frais imputables à l'opération doit 
ressortir de la publicité et être calculée selon la méthode dé 
l'échéance moyenne. 
11. Biffer les articles 226a à m, 227a à i et 228 CO, y compris les 
modifications introduites 
N Coutau, Aguet, Aubry, Déglise, Dormann, Eisenring, 
Fischer-Sursee, Früh, Gardiol, Gysin, Loeb, Luder, Martin, 
Neukomm, Reimann Maximilian, Spoerry, Ulrich, Wieder­
kehr, Züger 
(19) 
Rapport de la commission du Conseil national du 
24 août 1990 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à l'initiative. 
82/90.232 n Interdiction d'importation de matériel de 
guerre (Borei), du 21 mars 1990 
Conformément à l'article 27 du règlement du Conseil national, 
je propose que la loi sur le matériel de guerre (RS 514.51) soit 
complétée de la manière suivante: 
Art. Il*" 
L'autorisation d'importation ne sera pas délivrée si le matériel 
de guerre est fabriqué dans un pays touché par l'article 11, 
2e alinéa. 
N Blocher, Bäumlin Ursula, Borei, Cincera, Eggly, Etique, 
Früh; Grassi, Hess Otto, Hess Peter, Houmard, Jaeger, Jung, 
Keller, Leemann, Leutenegger Oberholzer, Loretan, Pacco-
lat, Perey, Pitteloud, Rechsteiner, Schwab, Wanner 
(23) 
83/90.234 n Moratoire en matière d'armement (Rech­
steiner), du 23 mars 1990 
En vertu de l'article 27 du règlement du Conseil national, je 
dépose l'initiative parlementaire suivante conçue en termes 
généraux: 
Il convient d'édicter un arrêté fédéral prévoyant un moratoire 
d'au moins cinq ans pour les achats d'armements, les construc­
tions et acquisitions de terrains militaires ainsi que la re-
cherche-développement dans le domaine militaire. Ce mora­
toire devra aussi porter sur des crédits déjà octroyés, mais non 
encore utilisés. Ne seront pas concernés les crédits destinés à 
des réparations, travaux crentretien et projets de rénovation 
restreints nécessaires à la sécurité des personnes astreintes au 
service militaire et à celle de la population. 
N Blocher, Bäumlin Ursula, Borei, Cincera, Eggly, Etique, 
Früh, Grassi, Hess Otto, Hess Peter, Houmard, Jaeger, Jung, 
Keller, Leemann, Leutenegger Oberholzer, Loretan, Pacco-
lat, Perey, Pitteloud, Rechsteiner, Schwab, Wanner 
(23) 
84/90.239 n Droits sur les carburants et électromobiles 
(Bircher), du 7 juin 1990 
L'article 36,cr, 1er alinéa, de la constitution doit être complété 
de façon à ce que la Confédération utilise le produit des droits 
d'entrée sur les carburants pour la nouvelle tâche suivante: 
Promotion des véhicules électromobiles de petite taille et de 
véhicules héliomobiles, notamment par la reduction de leurs 
frais de construction et d'exploitation. 
N Commission de l'énergie 
85/90.240 n Egalité des salaires (Hafner Ursula), du 
20 juin 1990 
En vertu de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je prie le Conseil fédéral, par le biais d'une initiative 
parlementaire sous la forme d'une demande conçue en termes 
généraux, de faire élaborer les bases légales nécessaires à la 
concrétisation des mesures les plus importantes qui sont propo­
sées dans le rapport du DFJP sur l'égalité des salaires entre 
hommes et femmes publié en octobre 1988, à savoir notam­
ment: 
- créer des offices de conciliation en vue d'un règlement extra­
judiciaire des litiges; 
- inverser le fardeau de la preuve pour la partie qui doit rendre 
vraisemblable l'existence d'une discrimination salariale; 
- instaurer la qualité pour agir des associations; 
- renforcer la protection contre le licenciement; 
- soutenir les programmes promouvant l'égalité; 
- introduire dans Ta législation l'interdiction de toute discrimi­
nation; 
- développer le Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et 
hommes. 
N Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
86/90.241 n Proportion minimale de femmes au sein des 
autorités fédérales (Leutenegger Oberholzer), du 20 juin 
1990 
En vertu de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je dépose une initiative parlementaire sous la forme 
d'une demande conçue en termes généraux. 
Afin que les femmes soient équitablement représentées au sein 
des autorités fédérales en fonction de leur importance numé­
rique dans la population, le gouvernement est chargé d'appor­
ter les modifications nécessaires dans la constitution et la legis­
lation, de manière à ce que, d'ici l'an 2001, la proportion de

34 
personnes d'un sexe donné ne soit pas inférieure à 40 pour cent 
dans les Chambres fédérales (Conseil national et Conseil des 
Etats), au Conseil fédéral, au Tribunal fédéral et dans les com­
missions extra-parlementaires. 
N Aubry, Aguet, Caccia, Daepp, Danuser, Diener, Eggly, 
Eppenberger Susi, Grendelmeier, Kühne, Müller-Wiliberg, 
Nabholz, Philipona, Rüttimann, Scheidegger, Schüle, 
Stamm, Uchtenhagen, Zbinden Hans 
(19) 
87/90.242 n Davantage de députées au Parlement 
(Groupe socialiste), du 20 juin 1990 
Le rapport «Prenez place, Madame» de la commission fédérale 
pour les questions féminines, paru au printemps 1990, montre 
que les femmes restent très peu représentées dans tous les 
parlements, et ce 20 ans après l'introduction du droit de vote et 
d'éligibilité des femmes. En 1987, 706 femmes se sont pré­
sentées aux élections du Conseil national, représentant 29% des 
2400 candidates et candidats. Leur succès est toutefois resté 
modeste: 29 femmes, soit à peine 15%, ont été élues. La Suisse 
compte environ 51% de femmes contre 49% d'hommes; notre 
Parlement, regroupant 15% de conseillères nationales et 85% 
de conseillers nationaux, ne représente donc aucunement la 
composition de la population suisse. La proportion des femmes 
siégeant au Parlement n'a que très lentement évolué depuis 
1971, et il serait vain d'attendre de grands changements durant 
les années à venir si des mesures ne sont pas prises en faveur de 
la promotion de la femme. 
La réglementation des quotas est une mesure que le système 
proportionnel connaît de longue date. 
Pour ces raisons, nous déposons l'initiative parlementaire sui­
vante, conçue en termes généraux: 
1. La proportion de femmes ou d'hommes au Conseil national 
ne peut excéder 60%. 
2. Ce principe sera intégralement respecté en 2003. Des dispo­
sitions transitoires s'appliqueront aux élections de 1995 et 
1999. 
Porte-parole: Danuser 
N Aubry, Aguet, Caccia, Daepp, Danuser, Diener, Eggly, 
Eppenberger Susi, Grendelmeier, Kühne, Müller-Wiliberg, 
Nabholz, Philipona, Rüttimann, Scheidegger, Schüle, 
Stamm, Uchtenhagen, Zbinden Hans 
(19) 
88/90.244 n Réserves d'or de la Banque nationale (Haf­
ner Rudolf), du 21 juin 1990 
En vertu de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose 
l'initiative parlementaire suivante, conçue en termes généraux: 
1. Il faut adapter la constitution et la législation en vigueur aux 
réalités du monde monétaire, notamment en prenant les 
mesures suivantes: 
a. Suppression de l'obligation de rembourser les billets de 
banque en monnaies d'or ou en lingots d'or; 
b. Diminution importante ou suppression de la couverture-
or, qui s'élève actuellement à 40% des billets en circula­
tion. 
2. Par un acte législatif approprié (modification de loi ou arrêté 
fédéral), il convient de: 
a. Charger la Banque nationale de réduire peu à peu ses 
réserves d'or; 
b. Réglementer spécifiquement la répartition du produit 
des ventes de l'or; 
c. Utiliser la part de la Confédération principalement pour 
rembourser les dettes de l'Etat et en faire bénéficier les 
citoyens des intérêts épargnés, sous forme de réductions 
ou de remises fiscales; 
d. Réglementer les points a à c de manière à éviter les effets 
inflationnistes. 
N Reimann Maximilian, Ammann, Aregger, Béguelin, Blatter, 
Bremi, Cincera, Darbellay, Dietrich, Fischer-Sursee, Giger, 
Hafner Rudolf, Köhler, Leuba, Leuenberger-Soleure, Ru-
tishauser, Savary-Vaud, Stappung, Weder-Bâle 
(19) 
Postulat de la commission, du 19 novembre 1990 
Couverture-or des billets de banque 
Le Conseil fédéral est invité à examiner si la législation en 
vigueur doit être adaptée aux réalités du monde monétaire et 
s'il convient en particulier: 
- de. supprimer l'obligation de rembourser les billets de 
banque; 
- de diminuer la couverture-or des billets en circulation; 
- d'activer une partie des réserves d'or en vue de produire un 
rendement, par exemple sous forme d'emprunts obligataires 
«de tout repos», d'options ou d'options à terme, ou encore 
d'instruments financiers semblables à risque minimal. 
89/90.245 n La Suisse et la construction de l'Europe 
(Sager), du 21 juin 1990 
Nous proposons l'introduction dans la constitution fédérale 
d'un article 8bis dont la teneur est la suivante: 
La Confédération participe à la construction de l'Europe. 
Elle s'engage dans les travaux des diverses organisations et 
conférences européennes et elle négocie avec la Communauté 
européenne les termes de sa participation. 
Les Accords de participation sont passés dans les formes pré­
vues par la Constitution. 
N Commission des affaires étrangères 
90/90.246 n La Suisse et la construction de l'Europe 
(Caccia), du 21 juin 1990 
Nous proposons l'introduction dans la constitution fédérale 
d'un article 8bis dont la teneur est la suivante: 
La Confédération participe à la construction de l'Europe. 
Elle s'engage dans les travaux des diverses organisations et 
conférences européennes et elle négocie avec la Communauté 
européenne les termes de sa participation. 
Les Accords de participation sont passés dans les formes pré­
vues par la Constitution. 
N Commission des affaires étrangères 
91/90.247 n La Suisse et la construction de l'Europe 
(Petitpierre), du 21 juin 1990 
Nous proposons l'introduction dans la constitution fédérale 
d'un article 8bis dont la teneur est la suivante: 
La Confédération participe à la construction' de l'Europe. 
Elle s'engage dans les travaux des diverses organisations et 
conférences européennes et elle négocie avec la Communauté 
européenne les termes de sa participation. 
Les Accords de participation sont passés dans les formes pré­
vues par la Constitution. 
N Commission des affaires étrangères 
92/90.248« Electricité et sauvegarde de l'environnement. 
Taxe 
à 
affectation 
spéciale 
(Schmidhalter), 
du 
22 juin 1990 
Me fondant sur l'article 93 de la constitution fédérale et l'article 
21bis et suivants de la loi sur les rapports entre les conseils, je 
soumets l'initiative parlementaire que voici, conçue en termes 
généraux: 
Une taxe écologique à affectation spéciale est perçue sur l'élec­
tricité produite en Suisse par des centrales hydroélectriques ou 
nucléaires ou importée de l'étranger. 
Le taux maximum de cette taxe ainsi qu'une éventuelle limita­
tion dans le temps doivent être fixés par la loi. 
Le produit de cette taxe servira à atténuer les atteintes à l'envi­
ronnement dues à des installations de production et de trans­
port d'électricité. 
Dans les environs des installations de production d'énergie, il 
convient, moyennant des corrections appropriées, de redonner 
un aspect plus naturel aux cours d'eau partiellement asséchés et 
de réparer les dégâts causés à la nature. 
Par des améliorations, des installations d'irrigation, l'agran­
dissement et l'entretien de conduites d'irrigation ou la réouver­
ture de bisses endommagés, etc., il y a moyen de contribuer à la 
sauvegarde de la nature et de l'environnement dans les zones 
d'apport et de captage.

35. 
Lors de la rénovation des installations de production d'électrici­
té, il est possible de contribuer au financement de mesures 
ponctuelles en vue de réduire l'impact sur l'environnement. 
Lorsque les mesures d'assainissement entraînent la restriction 
de concessions de droits d'eau acquises de plein droit, comme 
dans le cas de la fixation de débits résiduels minimums, les 
bénéficiaires des concessions peuvent être indemnisés. 
N Commission de la santé publique et de l'environnement 
93/90.249 n Réforme du système gouvernemental (Voll­
mer), du 22 juin 1990 
Me fondant sur l'article 93, 1er alinéa, est. et sur l'article 21bis 
LREC, je demande, par une initiative parlementaire conçue en 
termes généraux, que le système gouvernemental soit réformé. 
Il convient en particulier d'étudier les points suivants: 
1. Remplacement du principe «directorial» (élection indivi­
duelle des conseillers fédéraux pour une législature, trop 
grande indépendance du gouvernement par rapport au Par­
lement, etc.) par un système gouvernemental concurrentiel 
(système gouvernemental parlementaire) ou adaptation en 
ce sens du système actuel; 
2. Réorganisation du Conseil fédéral et des Chambres fédé­
rales et réexamen de la collaboration du gouvernement et du 
Parlement. 
N Hubacher, Auer, Burckhardt, Büttiker, Caccia, Cevey, David, 
Ducret, Fischer-Hägglingen, Grendelmeier, Leuenberger 
Moritz, Longet, Mauch Rolf, Mauch Ursula, Nabholz, Pini, 
Rebeaud, Rychen, Segmüller, Stamm, Ziegler 
(21) 
94/90.253 n Contributions allouées aux représentants 
des partis ou mouvements n'appartenant à aucun 
groupe (Ruf), du 22 juin 1990 
La loi fédérale sur les indemnités dues aux membres des 
conseils législatifs et sur les contributions allouées aux groupes 
(loi sur les indemnités parlementaires) et l'arrêté fédéral relatif 
à la loi sur les indemnités parlementaires sont complétés com­
me il suit: 
Loi fédérale sur les indemnités dues aux membres des conseils 
législatifs et sur les contributions allouées aux groupes (loi sur 
les indemnités parlementaires): 
Article 12a (nouveau) Contributions allouées aux députés n'ap­
partenant à aucun groupe 
Les députés de partis et de mouvements qui sont en nombre 
insuffisant pour former un groupe et n'ont adhéré à aucun autre 
groupe reçoivent une contribution annuelle par membre desti­
née a couvrir les frais de leur secrétariat. 
Loi sur les indemnités parlementaires: 
Article 10a (nouveau) Contributions allouées aux députés n'ap­
partenant à aucun groupe 
La contribution s'élève à 9000 francs par membre. 
N Bureau 
Rapport du Bureau du Conseil national du 1er mars 1991 
Postulat du Bureau du Conseil national, du 1er mars 1991 
Contributions allouées aux représentants des partis ou mouve­
ments n'appartenant à aucun groupe 
La commission «Réforme du Parlement» (90.228) est chargée 
d'examiner la situation particulière des députés n'appartenant 
pas à un groupe et qui ne disposent pas du concours d'un 
secrétariat. 
Sans être aussi importantes que les prestations allouées aux 
groupes parlementaires, des contributions devraient être ver­
sées aux députés non-inscrits afin qu'ils soient en mesure de 
faire face à leurs dépenses de secrétariat et de mieux préparer 
les séances plénières. 
95/90.254 n Vote électronique au Conseil national (Bu­
reau), du 17 septembre 1990 
Rapport du Bureau du Conseil national du 17 septembre 1990 
sur rinstallation d'un dispositif de vote électronique dans la 
salle du Conseil national et projet de modification du règlement 
du conseil. 
1991 24 janvier. Décision du Conseil national: L'initiative est 
renvoyée au Bureau avec mandat de présenter un nouveau 
projet. 
96/90.256 n Réparation des dommages en rapport avec la 
sécurité de l'Etat (arrêté fédéral urgent) (Stappung), du 
19 septembre 1990 
Conformément à l'article 93 est., à l'article 21bis de la LREC et à 
l'article 27 du Règlement du Conseil national, je dépose l'initia-
tiveparlementaire suivante, demandant que soit édicté un arrê­
té fédéral urgent: 
Arrêté fédéral concernant la réparation des dommages en rapport 
avec la sécurité de l'Etat 
du 
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, 
vu les articles 117 et 89bis de la constitution; 
arrête: 
I 
La loi fédérale du 14 mars 19581 sur la responsabilité de la 
Confédération, des membres de ses autorités et de ses fonction­
naires (loi sur la responsabilité) est complétée comme il suit: 
Art. 20, 4e al. 
4 S'agissant de mesures prises par la police fédérale (police 
politique) ou par des services analogues des départements fédé­
raux, la responsabilité de la Confédération ne s'éteint pas; 
l'exception de la prescription ne peut être soulevée dans la 
procédure. 
II 
Le présent arrêté entre immédiatement en vigueur; il a effet 
jusqu'au 31 décembre 1999. 
IH 
Le présent arrêté est sujet au référendum facultatif; si celui-ci 
est demandé et que l'arrêté ne soit pas approuvé par le peuple 
dans le délai d'un an, l'arrêté perd sa validité un an après son 
entrée en vigueur. 
1 RS 170.32 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Baerlocher, Bär, Bäumlin Ur­
sula, Béguelin, Borei, Braunschweig, Brügger, Bundi, Carobbio, 
Danuser, Dünki,. Eggenberger Georges, Euler, Fankhauser, 
Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Hubacher, Kuhn, Lanz, 
Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Maeder, Mauch Ursula, 
Meizoz, (Müller-Argovie), Neukomm, (Ott), Pitteloud, Rech­
steiner, Reimann Fritz, Thür, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, 
Weder-Bäle, Wiederkehr, Zbinden Hans,. Ziegler, Züger, Zwy-
gart 
(43) 
N Thür, Bonny, Cincera, Darbellay, David, Ducret, Dünki, 
Fischer-Hägglingen, Frey Claude, Giger, Hafner Ursula, 
Hess Peter, Leuba, Leuenberger Moritz, Nabholz, Pitteloud, 
Salvioni, Seiler Hanspetér, Stappung 
(19) 
97/90.257 n Acquisition de la nationalité suisse. Condi­
tions de résidence (Ducret), du 3 octobre 1990 
Conformément aux articles 21sexies LREC et 27 RCN, je pro­
pose, par une initiative parlementaire conçue en termes géné­
raux, de modifier la loi sur la nationalité en réduisant le délai de 
résidence de la naturalisation ordinaire de douze ans à six ans et 
en réduisant de moitié tous les autres délais de résidence de 
cette loi pour s'adapter à la législation de la majorité des pays 
occidentaux, européens tout particulièrement, et concrétiser 
ainsi le souhait manifesté par de nombreux milieux et autorités 
de notre pays qui demandent que l'acquisition de la nationalité 
suisse soit facilitée. 
N Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
98/90.258 n Interdiction des boîtes en aluminium (Bo­
rei), du 3 octobre 1990 
La loi sur la protection de l'environnement (LPE) est modifiée 
comme suit:

36 
Loi sur la protection de l'environnement 
Article 32 Alinéa 5 (nouveau) 
Le Conseil fédéral interdit les emballages en aluminium et en 
fer-blanc pour les boissons. 
Cosignataires: Bäumlin Ursula, Béguelin, Bodenmann, Fank-
hauser, Hafner Ursula, Haller, Jeanprêtre, Matthey, Meizoz, 
Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner 
(12) 
N Commission de la santé publique et de l'environnement 
99/90.260 n Déclaration de force obligatoire des 
contrats-cadres et autres mesures paritairesdans le do­
maine du logement (Guinand), du 4 octobre 1990 
Conformément à l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je propose, par une initiative parlementaire conçue en 
termes généraux, qu'une loi soit élaborée, en application de 
l'article 34sePties, alinéa 2, de la constitution, permettant de 
donner force obligatoire aux contrats-cadres et autres mesures 
prises en commun par des associations de locataires et de 
propriétaires. 
Cette loi devrait régler en particulier les points suivants: 
1. Définition de la notion de contrat-cadre et d'accord paritaire 
dans le domaine du logement. 
2. Procédure permettant de leur donner force obligatoire. 
3. Exigences de représentativité des associations de locataires 
et de propriétaires parties à ces accords. 
4. Conditions auxquelles des contrats-cadres ou des accords 
paritaires peuvent déroger aux dispositions impératives de la 
loi. 
5. Durée de la déclaration de force obligatoire. 
6. Champ d'application de la déclaration de force obligatoire. 
7. Possibilité de déclarer de force obligatoire des contrats-
cadres et des accords paritaires passés au niveau cantonal ou 
régional. 
8. Autorité compétente pour décider de la force obligatoire. 
9. Procédure de modification de contrats-cadres et d'accords 
paritaires déclarés de force obligatoire. 
N Schmidhalter, Cavadini, Couchepin, Déglise, Eggly, Engler, 
Gysin, Kuhn, Leuenberger-Soleuré, Leutenegger Oberhol-
zer, Longet, Luder, Meizoz, Neuenschwander, Paccolat, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Scheidegger, Seiler Rolf, Spälti, 
Spoerry 
(21) 
1991 21 mars: Le Conseil national décide de donner suite à 
l'initiative. 
100/90.261 n TVafic régional. Participation des cantons 
(Ammann), du 4 octobre 1990 
En vertu de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils et de l'article 27 du règlement du Conseil national, je 
dépose l'initiative parlementaire suivante, conçue en termes 
généraux: 
1. Afin de compenser les plans, toujours plus drastiques, d'é­
conomies et de diminution des prestations des CFF, qui 
touchent surtout le trafic régional, les cantons seront chargés 
de participer pour une part appropriée aux travaux et aux 
coûts de développement et d'exploitation du trafic régional. 
La base légale de cette nouvelle réglementation sera l'arrêté 
fédéral du 20 mars 1987 sur la politique coordonnée des 
transports, notamment son article 36ler, alinéas 4 et 5. 
2. Les pouvoirs des cantons seront renforcés d'une manière 
correspondant à leur participation financière. Ils auront no­
tamment un droit de participation aux consultations et aux 
décisions. Ils pourront opposer leur veto aux projets de 
réorganisation du mode d'exploitation ou de reconversion 
de gares. 
3. Afin de mieux coordonner le développement du trafic régio­
nal en rapport avec le projet RAIL 2000, ainsi que pour 
mieux évaluer les projets d'offre, de rationalisation et d'é­
conomies des CFF, des PTT et des entreprises de transport 
concessionnaires, le Conseil fédéral désignera un ou plu­
sieurs délégués au trafic régional ayant pour mandat de 
prendre en considération les objectifs de l'aménagement du 
territoire, de la politique de l'habitat, de la protection de 
l'environnement (notamment de l'air), ainsi que de la poli­
tique de l'énergie, et surtout de tenir compte des intérêts des 
usagers et des régions périphériques. 
N Commission des transports et du trafic 
101/90.262 n Ouverture de négociations en vue de l'adhé­
sion à la Communauté européenne (Jaeger), du 5 octo­
bre 1990 
Vu l'article 93,1er alinéa, de la constitution, et l'article 21bis de la 
loi sur les rapports entre les conseils, nous déposons l'initiative 
parlementaire suivante: 
Arrêté fédéral concernant l'ouverture de négociations en vue de 
l'adhésion à la Communauté européenne (CE) 
Article premier 
Le Conseil fédéral négocie avec les organes compétents de la 
Communauté européenne en vue d'une adhésion à cette com­
munauté. 
Article 2 
Au cours des négociations, le Conseil fédéral vise à sauvegarder 
au mieux les intérêts de la Suisse sur les plans politique, écolo­
gique, économique et social. 
Article 3 
1 Le Conseil fédéral soumet à l'Assemblée fédérale, pour déci­
sion, le résultat des négociations, sous réserve du référendum 
obligatoire en matière de traités internationaux. 
2 II prend les mesures relevant de sa compétence. 
Article 4 
Lé Conseil fédéral fait rapport au moins une fois par an à 
l'Assemblée fédérale sur l'état des négociations et sur les me­
sures prévues. 
Article 5 
1 Le présent arrêté, qui est de portée générale, est soumis au 
référendum facultatif. 
2 II entre en vigueur le ... 
3 II reste en vigueur jusqu'à ce qu'une décision soit prise en 
vertu de l'article 3,1er alinéa. 
Cosignataires: Biel, Borei, Columberg, Cotti, David, Lederger­
ber, Pini, Salvioni, Scheidegger, Schiile, (Segond), Spielmann, 
Ulrich, Widmer, Wiederkehr, Zbinden Hans 
(16) 
N Commission des affaires étrangères 
102/90.263 n Droits de l'enfant (Spielmann), du 5 octo­
bre 1990 
Me fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre lés 
conseils, je dépose une initiative parlementaire sous la forme 
d'une demande conçue en termes généraux. 
L'Assemblée fédérale est chargée de présenter les modifica­
tions légales nécessaires pour permettre à notre pays de ratifier 
la Convention sur les droits de l'enfant adoptée en 1989 par les 
Nations Unies. 
Dans ce but, il convient de réaliser le plus rapidement possible 
les modifications législatives permettant de répondre aux exi­
gences minimales suivantes: 
1. Droit pour l'enfant de vivre avec ses parents. 
2. Droit pour chaque enfant de recevoir une éducation scolaire. 
3. Droit pour les enfants apatrides d'avoir une nationalité. 
4. Suppression du statut de saisonnier qui interdit le regroupe­
ment familial. 
N Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
103/90.266 n Maintien du secret. Haute surveillance du 
. Parlement (Commission N 90.022), du 17 novembre 1990 
En vertu de l'article 21bis de la loi fédérale sur la procédure de 
l'Assemblée fédérale, ainsi que sur la forme, la publication et 
l'entrée en vigueur des actes législatifs (loi sur les rapports entre 
les conseils), la CEP DMF soumet, sous forme d'une demande 
conçue en termes généraux, l'initiative parlementaire suivante: 
1. Une délégation spéciale des deux conseils sera créée aux fins 
d'exercer la haute surveillance parlementaire sur les activités 
de l'administration soumises à une obligation particulière de 
maintien du secret. La délégation comprendra un nombre

37 
égal de membres du Conseil national et de députés au Conseil 
des Etats. Tous les groupes doivent également y être représen­
tés. Après avoir entendu le Conseil fédéral, la délégation doit 
être habilitée à se faire remettre des dossiers secrets. Elle peut 
également entendre, comme témoins ou comme personnes te­
nues de renseigner, des fonctionnaires liés par le secret de 
fonction ou par le secret militaire. Les membres, les secrétaires 
et les rédacteurs des procès-verbaux de cette délégation sont 
tenus de garder le secret. 
2. L'article 65, alinéa 2 de la loi sur les rapports entre les 
conseils doit être modifié de manière à ce que d'autres 
procédures juridiques ne puissent être ouvertes ou poursui­
vies qu'avec l'accord de la commission d'enquête parlemen­
taire. 
1990 13 décembre: Le Conseil national décide de donner suite 
à l'initiative. 
N Zölch, Auer, Bär, Bonny, Cincera, David, Déglise, Ducret, 
Engler, Etique, Fankhauser, Guinand, Günter, Hess Peter, 
Leuenberger Moritz, Loretan, Miiller-Wiliberg, Nabholz, 
Petitpierre, Pitteloud, Rechsteiner, Rohrbasser, Ziegler (23) 
104/90.267 n Réforme du contrôle parlementaire des 
finances (Groupe socialiste), du 5 décembre 1990 
Conformément à l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, nous déposons l'initiative parlementaire suivante 
conçue en termes généraux: 
1. La double subordination du Contrôle fédéral des finances au 
Conseil fédéral et à l'Assemblée fédérale est supprimée. 
2. Le Contrôle fédéral des finances comme instrument de la 
surveillance financière de l'administration est désormais su­
bordonné uniquement au Conseil fédéral. 
3. La surveillance financière de l'administration par l'Assem­
blée fédérale est confiée à une cour des comptes, indépen­
dante du Gouvernement et de l'Administration, qui exerce 
ses fonctions de contrôle sur sa propre initiative ou sur 
mandat du Parlement, et fait rapport à ce dernier. 
4. Un comité mixte des deux commissions des finances, formé 
de membres de tous les groupes parlementaires, a autorité 
pour consulter tous les dossiers de la cour des comptes et 
pour charger celle-ci d'examiner des objets déterminés. Les 
mêmes droits sont attribués aux minorités des commissions. 
Porte-parole: Leuenberger-Soleure 
N Reimann Maximilian, Ammann, Aregger, Béguelin, Blatter, 
Bremi, Cincera, Darbellay, Dietrich, Fischer-Sursee, Giger, 
Hafner Rudolf, Köhler, Leuenberger-Soleure, Leuba, Ru-
tishauser, Savary-Vaud, Stappung, Weder-Bâle 
(19) 
105/90.268 n Loi sur le Contrôle fédéral des finances. 
Révision de l'article 15 (Züger), du 10 décembre 1990 
L'article 15 de la loi sur le Contrôle fédéral des finances est 
complété d'un alinéa 3 ayant la teneur suivante: 
Art. 15, al. 3 (nouveau) 
Toute anomalie ou contestation concernant la gestion finan­
cière d'un service administratif doit être signalée au chef du 
département compétent ainsi qu'au chef du Département des 
finances. Si le manquement constaté est le fait d'une unité du 
Département des finances, le président de la Confédération, ou 
le cas échéant le vice-président, doit en être informé. 
N Reimann Maximilian, Ammann, Aregger, Béguelin, Blatter, 
Bremi, Cincera, Darbellay, Dietrich, Fischer-Sursee, Giger, 
Hafner Rudolf, Köhler, Leuenberger-Soleure, Leuba, Ru-
tishauser, Savary-Vaud, Stappung, Weder-Bâle 
(19) 
106/90.270 n Gestion financière. 
Renforcement du 
contrôle parlementaire (Groupe écologiste), du 13 dé­
cembre 1990 
Nous fondant sur la loi sur les rapports entre les conseils, nous 
présentons l'initiative suivante conçue en termes généraux: 
Afin de garantir une surveillance des finances basées sur des 
principes démocratiques (art. 50 de la loi sur les rapports entre 
les conseils, examen détaillé et contrôle de l'ensemble de la 
gestion financière), la délégation des finances doit être élargie 
de façon que tous les groupes parlementaires y soient représen­
tés. 
Porte-parole: Hafner Rudolf 
N Reimann Maximilian, Ammann, Aregger, Béguelin, Blatter, 
Bremi, Cincera, Darbellay, Dietrich, Fischer-Sursee, Giger, 
Hafner Rudolf, Köhler, Leuenberger-Soleure, Leuba, Ru-
tishauser, Savary-Vaud, Stappung, Weder-Bâle ' 
(19) 
107/90.271 n Statut des fonctionnaires hors-classe 
(Allenspach), du 14 décembre 1990 
Me fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je présente l'initiative parlementaire suivante sous la 
forme d'une demande conçue en termes généraux: 
La situation juridique des fonctionnaires hors classe fera l'objet 
d'une section spéciale du statut des fonctionnaires du 30 juin 
1927 afin que le Conseil fédéral puisse disposer d'une plus 
grande marge de manœuvre. On prévoira notamment 
1. que le gouvernement puisse engager des fonctionnaires hors 
classe ou bien selon le droit des obligations ou bien selon le 
droit de la fonction publique et 
2. qu'il puisse, moyennant une majorité des deux tiers de ses 
membres, résilier en tout temps les rapports de service de 
tout fonctionnaire hors classe sans devoir engager au préa­
lable de procédure disciplinaire ni prouver que le fonction­
naire en question est inapte à servir. 
N Spälti, Allenspach, Aubry, Darbellay, Dietrich, Dünki, 
Eggenberger Georges, Fäh, Fischer-Hägglingen, Frey 
Claude, Frey Walter, Hafner Rudolf, Haller, Leuba, Meizoz, 
Nebiker, Oehler, Perey, Reimann Fritz, Rüttimann, Seiler 
Rolf, Stucky, Vollmer 
(23) 
108/90.272 n Politique d'asile réfléchie. Bases constitu­
tionnelles (Ruf), du 14 décembre 1990 
La Constitution fédérale est modifiée comme il suit: 
Art. 69iuater (nouveau) 
1 La Suisse peut accorder temporairement l'asile aux étrangers 
qui sont menacés de sévices, ae mort ou de privation de liberté 
dans leur pays d'origine en raison de leur race, de leur religion, 
de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social ou 
de leurs convictions politiques, pour le temps que durent ces 
menaces. La notion de réfugié ne peut être etendue par la loi. 
2 Les demandes d'asile ne peuvent être déposées qu'auprès des 
postes frontière désignés par la loi ou auprès des représenta­
tions suisses à l'étranger. 
3 Les procédures d'asile sont closes de manière définitive dans 
les six mois qui suivent le dépôt de la requête. Les décisions 
incidentes et les décisions sur recours sont sans appel. 
4 Lés requérants d'asile qui sont entrés illégalement en Suisse et 
ceux dont la demande a été rejetée de manière définitive sont. 
renvoyés immédiatement; ils ne peuvent faire recours. L'exé­
cution incombe à la Confédération, qui collabore avec les can­
tons. 
5 Les communes ne peuvent être contraintes à prendre en 
charge des requérants d'asile. 
6 La Suisse aide sur place, notamment dans le cadre d'une 
collaboration internationale, les personnes menacées dans leur 
pays. Elle soutient les mesures visant à leur permettre de vivre à 
l'étranger, dans une zone où elles ne sont pas menacées au sens 
du 1er alinéa. 
Les dispositions transitoires de la Constitution fédérale sont 
complétées comme il suit: 
Art. 19 (nouveau) 
1 Les normes existantes en matière d'asile restent en vigueur 
jusqu'à ce que la révision de la législation fédérale prenne effet, 
pour autant qu'elles ne contreviennent pas à l'article 69iuater. Le 
Conseil fédéral règle la procédure par- voie d'ordonnance jus­
qu'à ce que les normes non-conformes soient révisées. 
2 Les accords internationaux qui contreviennent à l'article 
69quater ne sont plus contraignants pour la Suisse à compter 
d'une année après la validation de cette norme constitution­
nelle par le peuple et les cantons. Le cas échéant, le Conseil 
fédéral les résilié sans retard. 
3 Les procédures d'asile qui n'ont pas encore fait l'objet d'une 
décision définitive lors de l'entrée en vigueur de l'article 69iua,cr 
sont soumises à l'ancien droit. L'exécution tombe sous le coup 
du nouveau droit. 
N Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales

38 
109/90.273 n Procédure CEP. Protection juridique des 
intéressés (Bonny), du 14 décembre 1990 
Me fondant sur l'article 12bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je présente, sous la forme d'une demande conçue en 
termes généraux, l'initiative parlementaire suivante: 
On précisera et améliorera sensiblement la protection juridique 
des personnes directement touchées dans leurs intérêts par une 
enquête au sens des articles 55 et suivants de la loi sur les 
rapports entre les Conseils. On veillera, ce faisant, à respecter 
notamment les dispositions de la Convention européenne des 
droits de l'homme ratifiée par la Suisse. 
N Zölch, Auer, Bär, Bonny, Cincera, David, Déglise, Engler, 
Etique, Fankhauser, Guinand, Günter, Hess Peter, Leuen-
berger Moritz, Loretan, Müller-Wiliberg, Nabholz, Paccolat, 
Petitpierre, Pitteloud, Rechsteiner, Rohrbasser, Ziegler (23) 
110/90.275 n Fonds pour la protection du paysage (Bu­
reaux du Conseil national et du Conseil des États) 
Rapport du Bureau du Conseil national du 23 novembre 1990 et 
du Bureau du Conseil des Etats du 26 novembre 1990 (FF 1991 
I, 903). 
Avis du Conseil fédéral du 4 mars 1991 (FF I, 1404) sur le 
rapport du Bureau du Conseil national et du Bureau du Conseil 
des Etats. 
A. Arrêté fédéral accordant une aide financière en faveur de la 
sauvegarde et de la gestion de paysages ruraux traditionnels 
1991 21 mars. Décision du Conseil national: Adhésion aux 
nouvelles propositions des deux Bureaux des 18/19 mars 1991. 
B. Arrêté fédéral instituant un fonds de sauvegarde et la gestion de 
paysages ruraux traditionnels 
1991 21 mars. Décision du Conseil national conforme au pro­
jet des deux Bureaux. 
111/91.400 n Introduction de quotas pour les membres 
masculins du Conseil des Etats (Minorité de la com­
mission du Conseil national 89.253), du 15 novembre 
1990 
Arrêté fédéral sur l'introduction de quotas pour les membres 
masculins du Conseil des Etats 
du 
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, 
vu une initiative parlementaire; 
vu le rapport du 24 janvier 1991 de la commission du Conseil 
national; 
vu l'avis du ... du Conseil fédéral, 
arrête: 
I 
L'article 80 de la constitution fédérale est modifié comme il 
suit: 
Art. 80 
Le Conseil des Etats se compose de 46 députés des cantons. 
Chaque canton nomme deux députés; dans les cantons parta­
gés, chaque demi-Etat en élit un. Dans les députations des 
cantons non partagés, les deux sexes doivent être représentés. 
II 
Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons. 
N Eggly, Aguet, Baggi, Bundi, Biittiker, Cevey, Daepp, Etique, 
Fischer-Seengen, Haller, Heberlein, Hösli, Jaeger, Meier-
Glattfelden, Müller-Meilen, Portmann, Stamm, Wellauer, 
Zbinden Hans 
(19) 
Rapport de la commission du Conseil national du 24 
janvier 1991 (FF 1,1103) 
112/91.401 n Elimination des divergences par l'Assem­
blée fédérale, Chambres réunies (Minorité de la com­
mission du Conseil national 89.253), du 15 novembre 
1990 
Fondée sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, une initiative parlementaire présentee sous la forme 
d'un projet rédigé de toutes pièces demande la modification 
suivante de la constitution fédérale: 
Art. 89,1" al. 
Les lois fédérales et les arrêtés fédéraux ne peuvent être rendus 
qu'avec l'accord des deux conseils. 
Lorsque les décisions divergent, c'est l'Assemblée fédérale, 
Chambres réunies, qui décide, sur proposition d'une commis­
sion préparatoire commune aux deux conseils. 
Art. 92 
Chacjue conseil délibère séparément. Toutefois, lorsqu'il s'agit 
des elections mentionnées à l'article 85, chiffre 4, d'exercer le 
droit de grâce ou de prononcer sur un conflit de compétence 
(art. 85, chiffre 13), ainsi qu'en cas de décisions divergentes (art. 
89, 1er al.), les deux conseils se réunissent pour délibérer en 
commun sous la direction du président du Conseil national, et 
c'est la majorité des membres votants des deux conseils qui 
décide. 
N Eggly, Aguet, Baggi, Bundi, Büttiker, Cevey, Daepp, Etique, 
Fischer-Seengen, Haller, Heberlein, Hösli, Jaeger, Meier-
Glattfelden, Müller-Meilen, Portmann, Stamm, Wellauer, 
Zbinden Hans 
(19) 
Rapport de la commission du Conseil national du 24 jan­
vier 1991 
113/91.402 n Pour une composition plus équilibrée du 
Conseil des Etats (Minorité de la commission du Conseil 
national 89.253), du 15 novembre 1990 
Fondée sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, une initiative parlementaire, présentée sous la forme 
d'un projet rédigé de toutes pièces, demande la modification 
suivante de la constitution fédérale: 
Art. 80 
Le Conseil des Etats se compose de 60 députés des cantons. 
Chaque canton nomme deux députés, chaque demi-canton un 
député. Les 14 cantons et demi-cantons qui ont la plus forte 
population nomment un député supplémentaire. 
Art. 80bis (nouveau) 
Les élections pour le Conseil des Etats sont directes. Elles ont 
lieu d'après le principe de la proportionnalité, chaque canton 
ou demi-canton formant un college électoral. Au surplus, le 
droit cantonal est réservé. 
N Eggly, Aguet, Baggi, Bundi, Büttiker, Cevey, Daepp, Etique, 
Fischer-Seengen, Haller, Heberlein, Hösli, Jaeger, Meier-
Glattfelden, Müller-Meilen, Portmann, Stamm, Wellauer, 
Zbinden Hans 
(19) 
Rapport de la commission du Conseil national du 24 jan­
vier 1991 
114/91.403 n Matériel de guerre. Arrêt des exportations 
(Seiler Rolf), du 21 janvier 1991 
Me fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je présente l'initiative parlementaire suivante conçue 
en termes généraux: 
On modifiera l'article 41 de la constitution fédérale et les actes 
législatifs correspondants pour que: 
- soit interdits l'exportation et le transit de matériel de guerre 
et de technologie d'armement servant à développer, à fabri­
quer ou à entretenir du matériel d'armement; 
- tombent sous le coup de l'interdiction tous les biens et toutes 
les substances - notamment les substances chimiques - qui 
permettent de fabriquer du matériel d'armement, des armes 
chimiques ou des armes biologiques, ou encore qui peuvent 
être utilisés aussi bien à des fins civiles que militaires; 
- soit interdit tout commerce de matériel de guerre sur le 
territoire suisse.

39 
N Salvioni, Allenspach, Baggi, Büttiker, Carobbio, Eggly, 
Giger, Grendelmeier, Grossenbacher, Gysin, Haering Bin­
der, Hari, Hubacher, Keller, Meier-Glattfelden, Meyer 
Theo, Perey, Reimann Maximilian, Wellauer 
(19) 
115/91.404 n Réforme de la politique étrangère (Zbinden 
Hans), du 21 janvier 1991 
Me fondant sur l'article 93,1er alinéa est, et l'article'21bis LREC, 
je dépose l'initiative parlementaire suivante conçue en termes 
généraux: 
A l'avenir, la politique étrangère suisse sera élaborée conjointe­
ment par le Conseil fédéral et le Parlement. 
Ce faisant, la politique économique extérieure sera intégrée à la 
politique étrangère. 
A cet égard, il convient: 
- à court terme, d'utiliser de manière extensive et souple la 
liberté d'action ménagée par la loi; 
- à plus long-terme, d'adapter les bases constitutionnelles per­
tinentes 
- et d'énoncer des principes s'appuyant sur une large base pour 
une politique étrangère active et globale. 
N Commission des affaires étrangères 
116/91.405 n Gestion appropriée du Fonds de l'assu-
rance-chômage (Allenspach), du 21 janvier 1991 
Me fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je présente l'initiative parlementaire suivante conçue 
en termes généraux: 
On modifiera l'article 84 de la loi du 25 juin 1982 sur l'assu-
rance-chômage de sorte que le fonds de compensation de cette 
dernière puisse se doter d une gestion qui lui soit propre et qu'il 
puisse placer directement ses avoirs dans le respect des règles 
qui régissent actuellement le fonds de compensation de l'AVS. 
N Commission de la sécurité sociale 
117/91.406 n Commerce d'armes. Contrôle fédéral (Bo­
rei), du 22 janvier 1991 
L'Assemblée fédéerale de la Confédération suisse 
arrête: 
I 
La constitution fédérale est modifiée comme il suit: 
Article 40bis (nouveau) 
La Confédération édicté des prescriptions contre l'abus 
d'armes, d'accessoires d'armes ét de munitions. 
II 
Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons. 
N Salvioni, Allenspach, Baggi, Büttiker, Carobbio, Eggly, 
Giger, Grendelmeier, Grossenbacher, Gysin, Haering Bin­
der, Hari, Hubacher, Keller, Meier-Glattfelden, Meyèr 
Theo, Perey, Reimann Maximilian, Wellauer 
(19) 
118/91.407 n Interdiction absolue des exportations 
d'armes (Groupe socialiste), du 23 janvier 1991 
Interdiction absolue des exportations d'armes 
On veillera, par une révision de l'article 41, 3e alinéa, de la 
constitution fédérale, à: 
- interdire de Suisse toute exportation de matériel de guerre 
(armes; munitions; parties d'armes ou de munitions; installa­
tions de fabrication, d'entreposage, d'entretien ou de répara­
tion d'armes ou de munitions; biens, services et savoir-faire à 
but militaire ou guerrier); 
- interdire à partir du sol suisse - et, en cas de contravention - à 
punir d'une lourde peine, toute construction et tout fonc­
tionnement à l'étranger d'installations de production de ce 
type, de même que tout commerce ou autre opération de 
courtage; 
- interdire toute aide à une puissance étrangère désireuse 
d'acheter, de travailler à développer ou de fabriquer notam­
ment des armes d'anéantissement massif telles que les armes 
nucléaires, chimiques ou biologiques. 
Celui qui contreviendra à ces dispositions, à dessein ou par 
grave négligence, sera puni d'une amende dont le montant 
dépassera largement le lucre escompté; dans les cas graves, le 
juge pourra prononcer à son encontre une peine privative de 
liberté. 
Porte-parole: Ledergerber 
N Salvioni, Allenspach, Baggi, Büttiker, Carobbio, Eggly, 
Giger, Grendelmeier, Grossenbacher, Gysin, Haering Bin­
der, Hari, Hubacher, Keller, Meier-Glattfelden, Meyer 
Theo, Perey, Reimann Maximilian, Wellauer 
(19) 
119/91.408 n Service civil (Commission 89.245), du 1er fé­
vrier 1991 
L'article 18, 1er alinéa, de la constitution fédérale, est modifié 
comme suit: 
Proposition de la majorité de la commission: 
1 Tout Suisse est tenu au service militaire. La loi organise un 
service civil. 
Proposition de la minorité de la commission (Aubry, Büttiker, 
Cincera, Couchepin, Jeanneret, Loretan, Müller-Wiliberg, Pe­
rey, Tschuppert): 
1 Tout Suisse est tenu au service militaire. La loi peut organiser 
un service civil. 
Rapport de la commission du Conseil national du 20 
mars 1991 
120/91.409 n Ville fédérale. Institution du système de 
rotation (Ziegler), du 4 mars 1991 
L'Assemblée fédérale est invitée à procéder à la révision de 
l'article 115 de la constitution fédérale et à abolir Berne comme 
ville fédérale permanente. A l'instar de la Communauté écono­
mique europeenne (CEE), l'article révisé devra introduire un 
système de rotation entre les lieux où siégeront désormais les 
Chambres fédérales. 
Une ville de Suisse latine devra impérativement accueillir une 
des quatre sessions annuelles ordinaires des Chambres. 
121/91.410 n Initiatives populaires. Dispositions rétro­
actives (Zwingli), du 11 mars 1991 
Me fondant sur l'article 93,1er alinéa, de la constitution, et les 
articles 21 et s. de la loi sur les rapports entre les conseils, je 
présente l'initiative parlementaire suivante sous la forme d'un 
projet rédigé de toutes pièces: 
Arrêté fédéral sur la validité de dispositions rétroactives dans 
les initiatives populaires 
du 
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, après examen 
d'une initiative parlementaire; 
vu le rapport d'une commission du Conseil national du ...•>; 
vu l'avis du Conseil fédéral du .. .2)> 
arrête: 
I 
La constitution fédérale est complétée comme il suit: 
Article 121, alinéa 4bis (nouveau) 
Les Chambres fédérales décident de la validité de dispositions 
rétroactives figurant dans une initiative avant que celle-ci ne 
soit soumise au vote du peuple et des cantons. 
II 
L'article 121, alinéa 4bis, ne s'applique pas aux initiatives qui ont 
déjà fait l'objet d'une décision d'examen préalable au moment 
de l'acceptation de la présente initiative par le peuple et les 
cantons. 
III 
Le présent arrêté fédéral est soumis au vote du peuple et des 
cantons.

40 
122/91.411 n Prestations familiales (Fankhauser), du 
13 mars 1991 
Me fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils et l'article 30 du Règlement du Conseil national, je 
dépose l'initiative suivante conçue en termes généraux: 
1. Chaque enfant donne droit à une allocation pour enfant d'au 
moins 200 francs. Ce montant est fixé en fonction du mon­
tant maximum actuel des allocations cantonales pour enfant 
et devra être adapté régulièrement selon l'indice des prix à la 
consommation. La mise en œuve d'une telle solution fédé­
rale doit être confiée aux caisses de compensation des can­
tons, des associations professionnelles et de la Confédéra­
tion, la péréquation des charges devant s'effectuer à l'éche­
lon national. 
2. Les familles dont les enfants sont à un âge où il faut s'occuper 
d'eux, plus particulièrement les familles monoparentales, 
ont droit, en cas de besoin, à des prestations analogues aux 
prestations complémentaires. 
123/91.412 n Interdiction de matériel de guerre et re­
conversion des entreprises d'armements (Spielmann), 
du 19 mars 1991 
Me fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils et sur l'article 30 du règlement, je soumets l'initiative 
parlementaire suivante, sous la forme d'une proposition conçue 
en termes généraux: 
- La Confédération prononce: 
1. L'interdiction générale de l'exportation, du transit, du com­
merce et du financement de matériel de guerre. Cette inter­
diction s'étend aux équipements techniques et aux autres 
matériels destinés à des fins guerrières. 
2. La mise en œuvre des mesures législatives, économiques et 
politiques nécessaire pour assurer la reconversion des entre­
prises qui fabriquent du matériel de guerre à d'autres activi­
tés. 
3. Cette interdiction totale de l'exportation d'armes est ac­
compagnée des mesures suivantes: 
a. Interdiction de la publicité en faveur des armes et du 
matériel de guerre; 
b. Mise à jour d'un inventaire des licences accordées à des 
unités de production étrangère afin de s'opposer à la 
division internationale du travail (recherche en Suisse et 
production à l'étranger); 
c. La recherche atomique en Suisse doit être strictement 
confinée à ses applications pacifiques. La participation 
suisse à des projets de recherche internationaux, y com­
pris la recherche spatiale, doit être soumise aux mêmes 
critères et aux mêmes restrictions; 
d. La vente, ou la cession de tout réacteur nucléaire, ura­
nium enrichi ou plutonium provenant des institutions de 
recherche ou de production d'énergie suisses, doit être 
strictement limitée, de telle manière que toute utilisation 
militaire soit impossible; 
e. Le développement d'une politique active en faveur de la 
paix qui implique de nouvelles initiatives sur le plan légis­
latif et diplomatique et le soutien de la recherche en 
faveur de la paix, par exemple par la participation de 
notre pays au registre du commerce des armes prévu par 
l'ONU. 
Conseil des Etats 
124/85.227 é Droit des assurances sociales (Meier Josi), 
du 7 février 1985 
A la suite de la motion visant une meilleure coordination des 
prestations des assurances sociales, motion que j'ai déposée et 
qui a été transmise en 1973, je présente, conformément à l'ar­
ticle 21sc"cs de la loi sur les rapports entre les Conseils, une 
initiative parlementaire conçue en termes généraux, deman­
dant que soit édictée une loi fédérale réunissant la partie géné­
rale au droit des assurances sociales) cette loi s'inspirera du 
projet élaboré par la Société suisse de droit des assurances, que, 
selon des articles parus récemment dans la presse, cette société 
a présenté et adressé au DFI en janvier 1985. 
E Zimmerli, Gautier, Hänsenberger, Jagmetti, Jelmini, Meier 
Josi, Miville, Piller, Reichmuth, Schoch, Schönenberger (11) 
Rapport de la commission du 2 mai 1985 (v. BO CE 
p. 276). 
1985 5 juin: Le Conseil des Etats décide de donner suite à 
l'initiative. 
Rapport intermédiaire de la commission, du 28 avril 
1987 
1987 11 juin: Le Conseil des Etats décide de prolonger de deux 
ans le délai imparti à la commission pour la présentation d'un 
rapport accompagné d'une proposition. 
Rapport intermédiaire de la commission, du 21 février 
1989 
1989 12juin: Le Conseil des Etats décide de prolonger le délai 
une nouvelle fois de deux ans. 
Rapport de la commission du Conseil des Etats du 
27 septembre 1990 (FF 1991II, 181) 
125/89.235 é Accès à la propriété locative et fonds de la 
prévoyance professionnelle (Kündig), du 21 juin 1989 
1. Afin d'encourager l'accession à la propriété de logements 
destinés aux besoins propres de personnes physiques, les 
sommes placées au titre de la prévoyance vieillesse dans la 
prévoyance individuelle liée doivent être mises entièrement 
ou en partie à la disposition des intéressés dans les limites de 
la prestation de libre passage (pilier 2a + b) ou du capital 
économisé (pilier 3a). 
2. Le but de prévoyance des fonds doit être sauvegardé au 
moyen d'une mention dans le registre' foncier. De ce fait, en 
cas de vente de l'immeuble, les moyens ainsi prélevés re­
tourneront à une institution de prévoyance professionnelle 
vieillesse. 
3. Les ressources de la prévoyance professionnelle vieillesse ne 
pourront servir simultanément qu'à l'acquisition d'un seul 
objet. 
4. Le versement anticipé doit faire immédiatement l'objet 
d'une imposition qui sera calculée selon les mêmes principes 
que l'imposition des prestations de vieillesse. Si le montant 
prélevé sur les fonds de la prévoyance vieillesse est restitué à 
l'institution de prévoyance à la suite de la vente du logement 
en propriété par l'intéressé, il incombe à celui-ci, lors du 
paiement de la prestation de vieillesse, de prouver qu'il a 
déjà payé un impôt sur une partie de cette prestation. 
5. Si l'assuré change d'emploi, sa prestation de libre-passage 
est réduite du montant qu'il a investi dans l'acquisition de 
son propre logement. En cas de décès, le montant déjà versé 
est imputé sur les prétentions des ayants droit. 
E Schönenberger, Béguin, Bührer, Cottier, Hänsenberger, Jag­
metti, Kündig, Reymond, Rhinow, Simmen, Uhlmann, 
Weber, Ziegler' 
(13) 
Rapport de la commission, du 25 janvier 1990 
1990 12 mars: Le Conseil des Etats décide de donner suite à 
l'initiative. 
126/89.243 é Commission de gestion. Constitution d'une 
délégation (Commission parlementaire d'enquête), du 
22 novembre 1989 (voir objet n° 89.006) 
En vertu de l'article 21bis de la loi fédérale sur les rapports entre 
les conseils, la commission soumet, sous forme d'une demande 
conçue en termes généraux, l'initiative parlementaire suivante: 
Si les droits des commissions de gestion ne leür permettent pas 
d'exercer la haute surveillance, les deux commissions peuvent, 
par décision prise à la majorité des membres de chacune d'elles, 
instituer une délégation commune. Celle-ci sera composée d'un 
nombre égal de membres du Conseil national et de députés au 
Conseil des Etats. Après avoir entendu le Conseil fédéral, la 
délégation doit être habilitée à se faire remettre des dossiers 
tombant sous le coup du secret. Elle peut également entendre, 
comme témoins ou comme personnes tenues de renseigner, des 
fonctionnaires liés par le secret de fonction ou par le secret 
militaire. Les membres, les secrétaires et les rédacteurs des 
procès-verbaux sont de leur côté tenus de garder le secret.

41 
1989 13 décembre: Le Conseil des Etats décide de donner suite 
à l'initiative. 
E Hänsenberger, Bührer, Danioth, Gautier, Iten, Jelmini, Maso-
' ni, Meier Josi, Onken, Reichmuth, Riiesch, Schiesser, Schö-
nenberger, Simmen, Zimmerli 
(15) 
Rapport de la commission du Conseil des Etats du 12 dé­
cembre 1990 (FF 1991 1, 992) 
Avis du Conseil fédéral du 20 février 1991 (FF 1,1397) 
127/89.246 é Loi sur la formation professionnelle. Révi­
sion (Cavadini), du 5 décembre 1989 
Conformément à l'article 21bis LREC, je dépose l'initiative par­
lementaire suivante. 
Les articles 4 et 5 de la LFPr sont ainsi modifiés: 
Art. 4 (ancien) Tâches des cantons 
1 II incombe aux cantons d'organiser l'orientation profession­
nelle d'une manière adéquate et d'entretenir un centre cantonal 
à cet effet. 
2 Les orienteurs doivent justifier d'une formation reconnue par 
la Confédération. 
Art. 4 (proposition) Taches des cantons 
1 II incombe aux cantons d'organiser l'orientation profession­
nelle d'une manière adéquate et d'entretenir un centre cantonal 
à cet effet. 
2 Les cantons sont responsables de la formation et du perfec­
tionnement des conseillers d'orientation ainsi que de la docu­
mentation d'information. 
3 Les conseillers d'orientation doivent justifier d'une formation 
reconnue sur le plan cantonal. 
Art. 5 (ancien) Tâches de la Confédération 
1 La Confédération encourage l'orientation professionnelle. 
2 Elle s'occupe, avec la collaboration des cantons et des associa­
tions professionnelles compétentes, de la formation des 
conseillers d'orientation professionnelle et du perfectionne­
ment de leurs connaissances. Elle peut appeler des institutions 
qualifiées à collaborer et leur confier, le cas échéant, le soin de 
former des conseillers d'orientation professionnelle. 
Art. 5 (proposition) Tâches de la Confédération 
La Confédération encourage l'orientation en allouant des'sub-
ventions aux organismes reconnus d'utilité publique qui effec­
tuent des tâches, sur mandat des cantons, pour l'ensemble d'une 
région linguistique. 
E Onken, Cottier, Danioth, Dobler, Flückiger, Gadient, Hän­
senberger, Schmid, Schoch 
(9) 
Motion de la commission du Conseil des Etats, du 15 octobre 
1990 
Loi sur la formation professionnelle. Révision partielle 
Dans le but de maintenir et d'améliorer le haut niveau de 
l'orientation professionnelle suisse et de pallier à ses lacunes, le 
Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres une 
révision partielle de la loi sur la formation professionnelle. Se 
fondant sur les compétences modifiées (nouvelle répartition 
des tâches) et sur la coopération actuelle, il y a lieu: 
1. de créer, par le biais de prescriptions minimales, des condi­
tions équivalentes pour toute la Suisse dans les domaines de 
la formation et du perfectionnement qui incombent aux 
cantons; 
2. de consacrer tâche commune de la Confédération et des 
cantons l'information et la documentation ainsi que la re­
cherche et le développement dans le domaine de l'orienta­
tion professionnelle; 
3. de prendre des mesures visant à faire reconnaître les di­
plômes des conseillers en orientation professionnelle à l'é­
chelon international. 
128/90.226 é Article constitutionnel sur là santé publique 
(Jelmini), du 8 février 1990 
En vertu de l'article 21 de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je dépose une initiative parlementaire conçue en 
termes généraux aux fins de demander l'inscription dans la 
Constitution fédérale d'un article 24oc,ics, par exemple, qui habi­
lite la Confédération à édicter des dispositions pour la protec­
tion de la santé publique et la prévention des accidents et à en 
régler l'exécution. 
E Commission de la santé publique et de l'environnement 
129/90.229 é Réforme du Parlement (Rhinow), du 
14 mars 1990 
Conformément à l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je propose par une initiative parlementaire dans la 
forme d'une demande conçue en termes généraux une réforme 
du Parlement qui s'étende aussi bien aux fonctions de celui-ci, 
aux tâches des deux conseils et à leur collaboration, qu'à la 
position des membres du Parlement pris isolément. 
Il convient en particulier d'examiner et de réaliser le plus ra­
pidement possible: 
1. l'accélération de la procédure législative, par exemple 
- par la délibération préalable des objets dans des com­
missions communes aux deux conseils ou par des séances 
communes des commissions des deux conseils, 
- par la simplification de la procédure d'élimination des 
divergences, 
- par le regroupement des séances des commissions sur des 
jours de semaine devant en principe être maintenus libres 
dans ce but, ou dans des sessions réservées aux com­
missions, 
- par une attribution accrue du travail aux commissions 
permanentes; 
2. une conduite et une planification plus efficaces de l'activité 
du Parlement, entre autres le traitement des objets selon le 
degré de l'urgence matérielle et temporelle; 
3. une meilleure participation du Parlement dans le cadre de la 
politique étrangère, par exemple l'élargissement de ses com­
pétences; 
4. la poursuite de l'amélioration des conditions de travail des 
membres du Parlement, grâce en particulier à des assistants 
et à une aide en matière de secrétariat, ou encore grâce à des 
crédits appropriés; 
5. la possibilité pour les conseillers fédéraux de se faire ac­
compagner par des hauts fonctionnaires dans des commis­
sions parlementaires et dans les conseils, ainsi que de s'y 
faire représenter dans certaines conditions. 
Il y aura lieu d'examiner en outre: 
- la délégation de pouvoirs de décision à des commissions; 
- la pleine rétribution des membres du Parlement qui exercent 
leur mandat à plein temps; le mandat parlementaire à temps 
partiel doit cependant continuer à être possible; 
- un traitement différent des objets dans les deiix conseils, 
l'égalité des deux chambres étant assurée dans cette hypo­
thèse aussi. 
E Huber, Béguin, Cottier, Jagmetti, Küchler, Miville, Onken, 
Reymond, Rhinow, Roth, Riiesch, Schiesser, Uhlmann, 
Weber, Ziegler 
(15) 
Rapport de la commission, du 6 septembre 1990 
1990 24 septembre: Le Conseil des Etats décide de donner 
suite à l'initiative. 
130/90.231 é Réforme du Gouvernement (Rhinow), du 
20 mars 1990 
Vu l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je 
demande, par une initiative parlementaire rédigée en termes 
généraux, une réforme du gouvernement. 
La surcharge des membres du Conseil fédéral est un sujet de 
préoccupation reconnu depuis des lustres. Notre gouvernement 
ne parvient à accomplir l'ensemble de ses tâches qu'au prix de 
difficultés qui croissent d'année en année. Seules des modifica­
tions des institutions peuvent y remédier. Le député au Conseil 
des Etats Masoni l'avait d'ailleurs bien vu, lui qui avait demandé 
le 3 octobre 1984 dans une motion intitulée «Mesures propres à

42 
assurer une activité gouvernementale plus fonctionnelle» que 
soit renforcé le caractère collégial du Conseil fédéral et que lui 
soit donnée la possibilité d'examiner à loisir les questions fon­
damentales. 
A la nécessité toujours croissante d'assurer de façon perma­
nente l'information s'ajoute pour le gouvernement, surtout de­
puis plusieurs années, la participation de ses membres aux 
réunions et aux conférences ministérielles internationales. Sont 
confiées à un conseiller fédéral des tâches internationales qui 
relèveraient, dans d'autres pays, de plusieurs ministres. Les 
hauts fonctionnaires ne peuvent remplacer le conseiller fédéral 
dans les réunions réservées aux ministres. 
Il résulte de cette situation que les membres du Conseil fédéral 
sont trop chargés, mais aussi et surtout que le gouvernement 
éprouve des difficultés à accomplir de façon optimale ses tâches 
de gouvernement, de direction et de surveillance de l'adminis­
tration, tandis que se renforce la tendance à la départementali­
sation au détriment du caractère collégial de notre système de 
gouvernement. 
Toutes ces raisons font qu'il est indispensable d'entreprendre 
des réformes sans tarder, en prenant notamment en considéra­
tion les modèles suivants: 
1. l'instauration de directeurs de l'administration départemen­
tale et/ou 
2. de secrétaires d'Etat; 
3. le passage à un gouvernement sensiblement élargi, sous une 
présidence renforcée; 
4. un gouvernement dirigé par un collège de 5 ou 7 membres, 
auquel seraient subordonnés une quinzaine de ministres 
responsables des différents secteurs de l'activité gouverne­
mentale. 
E Huber, Béguin, Cottier, Jagmetti, Küchler, Miville, Onken, 
Reymond, Rhinow, Roth, Rüesch, Schiesser, Uhlmann, 
Weber, Ziegler 
(15) 
Rapport de la commission, du 6 septembre 1990 
1990 24 septembre: Le Conseil des Etats décide de donner 
suite à l'initiative. 
131/90.237 é Réforme judiciaire. Mesures immédiates 
(Rhinow), du 5 juin 1990 
Conformément à l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les 
conseils, je dépose une initiative parlementaire sous la forme 
d'une demande conçue en termes généraux, afin que le Conseil 
fédéral présente dans les meilleurs délais un nouveau projet de 
révision partielle de la loi d'organisation judiciaire - cette révi­
sion ayant été rejetée par le peuple suisse le 1er avril 1990 - dans 
lequel il renoncera à une augmentation des valeurs litigieuses et 
à la procédure d'examen préalable. 
E Zimmerli, Béguin, Danioth, Dobler, Küchler, Masoni, Mi-
ville, Roth, Schiesser 
(9) 
132/90.259 é Arrêté fédéral visant à encourager des 
contributions cantonales aux loyers et aux intérêts hypo­
thécaires (Commission du CE, 90.055), du 4 octobre 
1990 
L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'article 
34 scxies de ia constitution, 
arrête: 
Article premier 
Principe 
1 La Confédération soutient les cantons qui octroient des 
contributions aux loyers et aux intérêts hypothécaires en vue 
d'atténuer les conséquences sociales graves de hausses des taux 
d'intérêts hypothécaires. 
2 L'Assemblée fédérale fixe par arrêté fédéral simple le mon­
tant maximum des moyens financiers affectés à ces mesures 
d'encouragement. 
Art. 2 Conditions d'octroi de l'aide fédérale 
1 L'aide fédérale peut être sollicitée en faveur des locataires et 
des propriétaires occupant eux-mêmes leur logement dans la 
mesure où l'évolution du marché hypothécaire leur occasionne 
des charges excessives. 
2 Sont considérées comme charges excessives: 
a. un loyer annuel excédant 30 pour cent du revenu détermi­
nant, compte non tenu des charges annexes; 
b. un intérêt hypothécaire annuel excédant 35 pour cent du 
revenu déterminant. 
3. Le revenu déterminant est le revenu imposable calculé en 
application de l'arrêté du Conseil fédéral sur la perception 
d'un impôt fédéral direct. Lorsque plusieurs contribuables 
occupent le même logement, le revenu déterminant corres­
pond à la somme de leurs revenus imposables. 
4 L'aide fédérale ne peut être sollicitée lorsque le revenu 
déterminant excède 40 000 francs. 
5 Pour des cas de rigueur justifiés, la législation cantonale 
peut déroger de dix pour cent au plus aux limites fixées aux 
alinéas 2 et 4. 
Art. 3 Octroi de l'aide fédérale 
1 Les moyens autorisés par l'Assemblée fédérale sont attri­
bués aux cantons en tenant compte de leur capacité finan­
cière et au prorata du nombre de logements situés sur leur 
territoire. 
2 L'aide fédérale est octroyée si le canton engage au titre des 
contributions aux loyers et aux intérêts hypothécaires défi­
nies à l'article 2 des moyens équivalant au moins à l'aide 
fédérale qu'il reçoit. 
Art. 4 Exécution 
1 Le Conseil fédéral édicté les prescriptions d'exécution. Il 
règle notamment la répartition de l'aide fédérale entre les 
cantons. 
2 Pour le reste, l'octroi de contributions aux loyers et aux 
intérêts hypothécaires relève de la compétence des cantons. 
Art. 5 Dispositions finales 
1 Le présent arrêté est de portée générale. 
2 II est déclaré urgent conformément à l'article 89bis, 1er ali­
néa, de la constitution fédérale et entre en vigueur le jour 
suivant son adoption. 
3 II est soumis au référendum facultatif conformément à 
l'article 89bis, 2 e alinéa, de la constitution fédérale et reste en 
vigueur jusqu'au 31 décembre 1992. 
1990 4 octobre: Le Conseil des Etats prend acte de l'initia­
tive et invite la commission à élaborer un rapport. 
E Zimmerli, (Affolter), Béguin, Cavadini, Cottier, Dobler, 
Hunziker, Jaggi, Kündig, Lauber, Miville, Rüesch, Schönen-
berger, Simmen, Weber 
(15) 
133/90.264 é Ouverture de négociations en vue de l'adhé­
sion à la Communauté européenne (Roth), du 5 octobre 
1990 
Vu l'article 93,1er alinéa, de la constitution, et l'article 21bis de la 
loi sur les rapports entré les conseils, nous déposons l'initiative 
parlementaire suivante: 
Arrêté fédéral concernant l'ouverture de négociations en vue de 
l'adhésion à la Communauté européenne (CE) 
Article premier 
Le Conseil fédéral négocie avec les organes compétents de la 
Communauté européenne en vue d'une adhésion à cette com­
munauté. 
Article 2 
Au cours des négociations, le Conseil fédéral vise à sauvegarder 
au mieux les intérêts de la Suisse sur les plans politique, écolo­
gique, économique et social. 
Article 3 
1 Le Conseil fédéral soumet à l'Assemblée fédérale, pour déci­
sion, le résultat des négociations, sous réserve du référendum 
obligatoire en matière de traités internationaux. . 
2 II prend les mesures relevant de sa compétence. 
Article 4 
Le Conseil fédéral fait rapport au moins une fois par an à 
l'Assemblée fédérale sur l'état des négociations et sur les me­
sures prévues. 
Article 5 
1 Le présent arrêté, qui est de portée générale, est soumis au 
référendum facultatif.

43 
2 II entre en vigueur le ... 
3 II reste en vigueur jusqu'à ce qu'une décision soit prise en 
vertu de l'article 3,1er alinéa. 
Cosignataires: Bührer, Jelmini, Miville, Onken, Piller, Weber 
(6) 
E Commission des affaires étrangères 
134/90.265 é Maintien du secret. Haute surveillance du 
Parlement (Commission E 90.022), du 17 novembre 1990 
(Voir initiative identique de la commission du Conseil national, 
objet n° 101/90.266). 
1990 29 novembre: Le Conseil des Etats décide de donner suite 
à l'initiative. 
E Hänsenberger, Bührer, Danioth, Gautier, Iten, Jelmini, Maso-
ni, Meier Josi, Onken, Reichmuth, Riiesch, Schiesser, Schö-
nenberger, Simmen, Zimmerli 
(15) 
Département des affaires étrangères 
139/85.019 n Utilisation pacifique de l'énergie nucléaire. 
Accord avec l'Egypte 
Message et projet d'arrêté du 1er mai 1985 (FF II," 49) 
concernant l'accord de coopération entre la Suisse et 
l'Egypte relatif aux utilisations pacifiques de l'énergie 
nucléaire. 
N Commission de l'énergie 
E Hunziker, Béguin, Bührer, Cavadini, Cottier, Gadient, Hu-
ber, Jagmetti, Lauber, Piller, Reichmuth, Rhyner, Schönen-
berger 
- 
(13) 
135/90.274 é Fonds pour la protection du paysage (Bu­
reaux du Conseil national et du Conseil des États) 
(Voir la même initiative du Conseil national, objet n° 90.274) 
Avis du Conseil fédéral du 4 mars 1991 (FF 1,1404), sur le 
rapport du Bureau du Conseil national et du Bureau du 
Conseil des Etats. 
A. Arrêté fédéral accordant une aide financière en faveur de la 
sauvegarde et de la gestion de paysages ruraux traditionnels 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion aux 
nouvelles propositions des deux Bureaux des 18/19 mars 1991. 
B. Arrêté fédéral instituant un fonds de sauvegarde et la gestion de 
paysages ruraux traditionnels 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet des deux Bureaux. 
Objets du Conseil fédéral 
136/90.062 é Organisation de l'administration. Révision 
Message du 17 septembre 1990 (FF III, 625) concernant 
la révision partielle de la loi sur l'organisation de l'ad­
ministration (secrétaires d'Etat, secrétaires généraux, 
délégation de compétences). • 
N Hubacher, Auer, Burckhardt, Büttiker, Caccia, Cevey, David, 
Ducret, Fischer-Hägglingen, Grendelmeier, Leuenberger 
Moritz, Longet, Mauch Rolf, Mauch Ursula, Nabholz, Pini, 
Rebeaud, Rychen, Segmüller, Stamm, Ziegler 
(21) 
E Huber, Béguin, Cottier, Hunziker, Jagmetti, Küchler, Miville, 
Onken, Reymond, Rhinow, Roth, Schiesser, Uhlmann, 
Weber, Ziegler 
(15) 
137/91.010 én Compte d'Etat 1990 
Message et projet d'arrêté du 10 avril 1991 sur le compte 
d'Etat de la Confédération suisse pour l'année 1990. 
NIE Commissions des finances 
x 140/90.044 n Frontière dans le secteur du barrage de 
Livigno. Convention 
Message et projet d'arrêté du 18 juin 1990 (FF II, 1525) 
relatifs à la convention avec l'Italie concernant une recti­
fication de la frontière dans le secteur du barrage de 
Livigno. 
N/E Commissions des affaires étrangères 
1990 12 décembre. Décision du Conseil national conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 11 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1305; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
x 141/90.048 é Droits politiques des Suisses de l'étran­
ger. Révision 
Message et projet de loi du 15 août 1990 (FF III, 429) 
concernant la révision de la loi fédérale sur les droits 
politiques des Suisses de l'étranger. 
N/E Commissions des affaires étrangères 
1991 24 janvier. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
1991 7 mars. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
1991 14 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1260; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
138/91.018 én Rapport dé gestion du Conseil fédéral 
pour 1990 
Rapport du Conseil fédéral et projet d'arrêté du 13 fé­
vrier 1991; 
Rapport du Tribunal fédéral du 20 février 1991; 
Rapport du Tribunal fédéral des assurances du 31 dé­
cembre 1990. 
N/E Commissions de gestion 
142/91.001 én Territoire douanier suisse. Accord avec le 
Liechtenstein 
Message et projet d'arrêté du 16 janvier 1991 (FF I, 
) 
relatifs à l'accord avec le Liechtenstein complétant le 
Traité du 29 mars 1923 concernant la réunion de la Prin­
cipauté de Liechtenstein au territoire douanier suisse. 
N Commission des affaires économiques 
E Commission du commerce extérieur

44 
143/91.004 n Pactes internationaux relatifs aux droits de 
l'homme. Adhésion de la Suisse 
Message et projet d'arrêté du 30 janvier 1991 (FF 1,1129) 
sur l'adhésion de la Suisse aux deux Pactes internatio­
naux de 1966 relatifs aux droits de l'homme et une modi­
fication de la loi fédérale d'organisation judiciaire. 
N/E Commissions des affaires étrangères 
144/91.016 én Conseil de l'Europe. Rapport du Conseil 
fédéral 
Rapport annuel du Conseil fédéral du 20 février 1991 
(FF I, 1225) sur les activités de la Suisse au Conseil de 
l'Europe en 1990. 
N/E Commissions des affaires étrangères 
Département de l'intérieur 
x 145/87.036 é Sauvegarde de nos eaux. Initiative popu­
laire et loi sur la protection des eaux. Révision 
Message, projets de loi et d'arrêté du 29 avril 1987 (FF II, 
1081) concernant l'initiative populaire «pour la sauve­
garde de nos eaux» et la révision de la loi fédérale sur la 
protection des eaux. 
N Rüttimann, Ammann, Aregger, Berger, Bühler, Bürgi, Co-
lumberg, Danuser, Darbellay, Etique, Giger, Longet, Lore-
tan, Massy, Mauch Ursula, Oehler, Rebeaud, Rechsteiner, 
Rutishauser, Savary-Vaud, Schiile, Tschuppert, Zwygart (23) 
E Iten, Bührer, Cavadini, Danioth, Fliickiger, Jagmetti, Jelmi-
ni, Lauber, Meier Josi, Onken, Rhyner, Schönenberger, Sei­
ler 
(13) 
A. Arrêté fédéral concernant l'initiative populaire «pour la sauve­
garde de nos eaux» 
Feuille fédérale III, 859 
B. Loi fédérale sur la protection des eaux (LEaux) 
1988 4 octobre. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
1989 22 juin. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
Motion de la Commission du Conseil des Etats, du 28 no­
vembre 1989 
Révision de la loi sur la protection des eaux 
Eu égard à une rapide révision de la loi sur l'utilisation des 
forces hydrauliques et de la loi sur la protection de la nature et 
du paysage, le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet 
au Parlement qui prévoit pour les collectivités concernées des 
montants compensatoires, en vue de combler de manière ap­
propriée Je manque à. gagner résultant des atteintes sensibles à 
l'utilisation des forces hydrauliques. 
De tels montants compensatoires seront tout particulièrement 
liés à la condition que les sites dignes d'être protégés dont 
l'importance est nationale soient définitivement mis sous pro­
tection. On tiendra compte de la capacité financière des collec­
tivités en question. 
1989 5 décembre. Décision du Conseil des Etats avec des diver­
gences; la motion de la commission est adoptée. 
1990 21 mars. Décision du Conseil national avec des diver­
gences 
1990 19 juin. Décision du Conseil des Etats avec des diver­
gences. 
1990 27 septembre. Décision du Conseil national avec des 
divèrgences. 
Postulat de la commission du Conseil des Etats, du 28 no­
vembre 1990 
Protection des eaux. Harmonisation des procédures 
Le Conseil fédéral est invité à proposer, soit par le biais d'un 
projet spécifique, soit en connexité avec la révision de lois, que 
l'on réunisse l'autorisation octroyée en vertu de la loi sur la 
protection des eaux pour prélever de l'eau ou influencer un 
débit, avec les autorisations requises en vertu de la loi sur la 
pêche, de la loi sur la police des eaux, de la loi sur la protection 
de la nature et du paysage, de la loi sur l'aménagement du 
territoire et, dans la mesure du possible, de la loi sur la police 
des forêts et de la loi sur l'expropriation. Les procédures de­
vraient être harmonisées. 
1990 29 novembre. Décision du Conseil des Etats avec des 
divergences; le postulat de la commission est adopté; la motion 
de la commission, du 28 novembre 1989, est classée, son but 
ayant été réalisé. 
1990 10 décembre. Décision du Conseil national avec une di­
vergence. 
1990 12 décembre. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
1991 24 janvier. Décision du Conseil des Etats: La loi est 
adoptée en votation finale. 
1991 24 janvier. Décision du Conseil national: La loi est adop­
tée en votation finale. 
Feuille fédérale I, 226; délai d'opposition: 6 mai 1991 
146/87.078 é Ecoles polytechniques fédérales. Loi 
Message et projet de loi du 14 décembre 1987 (FF 19881, 
697) sur les écoles polytechniques fédérales. 
N/E Commissions de la science et de la recherche 
1989 1er mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
1991 22 janvier. Décision du Conseil national avec dés diver­
gences. 
x 147/88.011 é Loi sur la radioprotection 
Message et projet de loi du 17 février 1988 (FF II, 189) 
sur la radioprotection (LRaP). 
N Ruffy, Bäumlin Ursula, Burckhardt, David, Dietrich, Fäh, 
Fankhauser, Fierz, Fischer-Seengen, Früh, Günter, Hess 
Otto, Houmard, Luder, Rechsteiner, SaVary-Vaud, Schmid-
halter, Spoerry, Theubet 
(19) 
E Jelmini, Bührer, Ducret, Gautier, Huber, Hunziker, Lauber, 
Meier Josi, Schoch, Simmen, Zimmerli 
(11) 
1988 20 septembre. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
Postulat de la commission du Conseil national, du 29 mai 1989 
Radioprotection. Statistique de la morbidité et du cancer 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité d'établir 
une statistique de la morbidité et du cancer. Il serait souhaitable 
que cette statistique comporte différents critères, tels que le 
lieu de domicile, la profession (p. ex. exposition aux radiations), 
l'âge et le sexe, et qu'elle soit etablie en collaboration avec des 
centres étrangers compétents. 
1990 26 septembre. Décision du Conseil national avec des 
divergences; le postulat de la commission est adopté. 
Postulat de la commission du Conseil des Etats, du 12 no­
vembre 1990 
Radioprotection. Statistique de la morbidité et du cancer 
Le Conseil fédéral est prié de lancer et de promouvoir une 
statistique suisse de la morbidité et du cancer, comme base pour 
des études épidémiologiques et des recherches. 
1990 12 décembre. Décision du Conseil des Etats avec des 
divergences; le postulat de la commission est adopté. 
1991 22 janvier. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1277; délai d'opposition: 8 juillet 1991

45 
148/88.014 é Initiative des caisses-maladie 
Message et projet d'arrêté du 24 février 1988 (FF II, 256) 
concernant l'initiative populaire «pour une assurance-
maladie financièrement supportable (initiative des 
caisses-maladie). 
N Commission de la sécurité sociale, élargie par: 
Aubry, Basler, Früh, Reimann Fritz, Rychen, Segmüller 
E Huber, Béguin, Bührer, Cavelty, Delalay, Gautier, Hänsen-
bereer, Meier Josi, Miville, Schoch, Seiler, Simmen, Weber 
(13) 
Rapport de la commission du Conseil des Etats sur un 
contre-projet au niveau législatif (modification de la loi 
fédérale sur l'assurance-maladie), du 17 octobre 1988 
(FF III, 1262) 
A. Arrêté fédéral sur l'initiative populaire «pour une assurance-
maladie financièrement supportable (initiative des caisses-ma-
ladie)» 
Feuille fédérale 1990 1,1515 
B. Loi fédérale sur l'assurance-maladie (Projet de la commission 
du Conseil des Etats, du 17 octobre 1988) 
1988 14 décembre. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet de la commission. 
1989 13 décembre: Le Conseil national décide de suspendre les 
délibérations relatives au contre-projet indirect du Conseil des 
Etats jusqu'à la présentation des travaux de la Commission 
d'experts Schoch. 
1990 15 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
C. Arrêté fédéral relatif à l'augmentation temporaire des subven­
tions aux caisses-maladie (Projet de la commission du Conseil 
national, du 7 septembre 1989) 
Feuille fédérale 1990 1,1531 
149/88.048 é Loi sur les forêts 
Message et projet de loi du 29 juin 1988 (FF III, 157) sur 
la conservation des forêts et la protection contre les 
catastrophes naturelles (Loi sur les forêts, LFo). 
N Houmard, Ammann, Bircher Silvio, Bodenmann, Caccia, 
David, Frey Claude, Friderici, Hess Otto, Jung, Kuhn, Lon-
get, Loretan, Meier-Glattfelden, Rüttimann, Schwab, 
Tschuppert, Ulrich, Paccolat, Wanner, Zwingli 
(21) 
E Ziegler, Bührer, Cavelty, Gautier, Iten, Jagmetti, Küchler, 
Lauber, Onken, Rhyner, Schoch, Schönenberger, Zimmerli 
(13) 
1989 13 juin. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1991 6 mars. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
150/89.011 é Loi sur les denrées alimentaires 
Message et projet de loi du 30 janvier 1989 (FF 1,849) sur 
les denrées alimentaires et les objets usuels (Loi sur les 
denrées alimentaires, LDA). 
N Dietrich, Antille, Bühler, Dubois, Früh, Gros, Hafner Rudolf, 
Hafner Ursula, Hess Otto, Jeanprêtre, Jung, Loeb, Longet, 
Nabholz, Paccolat, Philipona, Ruckstuhl, Schnider, Stap-
pung, Ulrich, Wanner, Wiederkehr, Zölch 
(23) 
E Iten, (Affolter), Flückiger, Gautier, Huber, Kündig, Masoni, 
Miville, Reichmuth, Roth, Schmid, Weber, Zimmerli 
(13) 
1990 2 octobre. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
x 151/90.019 é Bibliothèque pour tous. Aide financière 
Message et projet d'arrêté du 28 février 1990 (FF 1,1457) 
concernant l'aide financière à la fondation suisse de la 
Bibliothèque pour tous. 
N Commission de la science et de la recherche 
E Bühler, Béguin, Cottier, Danioth, Flückiger, Lauber, Piller, 
Reymond, Roth, Seiler, Simmen 
(ll) 
1990 1er octobre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 22 janvier. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 24 janvier. Décision du Conseil des Etats: L'arrêté est 
adopté en votation finale. 
1991 24 janvier. Décision du Conseil national: L'arrêté est 
adopté en votation finale. 
Feuille fédérale I, 224; délai d'opposition: 6 mai 1991 
152/90.021 é 10e révision de l'AVS 
Message et projet de loi du 5 mars 1990 (FF II, 1) concer­
nant la dixième révision de l'assurance-vieillesse et survi­
vants. 
N Commission de la sécurité sociale élargie: Antille, Berger, Frey 
Walter, Hafner Ursula, Jaeger, Leuenberger-Soleure, Seg­
müller, Spälti, Spoerry, Theubet 
(31) 
E Schönenberger, Béguin, Bührer, Delalay, Ducret, Gautier, 
Hänsenberger, Jelmini, Küchler, Kündig, Meier Josi, Miville, 
Rüesch, Scniesser, Uhlmann 
(15) 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le pro­
jet du Conseil fédéral. 
x 153/90.032 é Ecole de sport de Macolin. Projet de 
construction 
Message et projet d'arrêté du 9 mai 1990 (FF II, 801) 
concernant la construction d'un entrepôt/atelier pour le 
matériel de Jeunesse + Sport et de l'armée dans l'en­
ceinte de l'Arsenal fédéral de Bienne. 
N Euler, Borei, Fierz, Früh, Giger, Gros, Hildbrand, Köhler, 
Lanz, Neuenschwander, Reimann Maximilian, Savary-Fri-
bourg, Savary-Vaud, Scheidegger, Tschuppert, Vollmer, 
Wellauer, Widmer, Widrig 
(19) 
E Rhyner, (Affolter), Bühler, Bührer, Dobler, Ducret, Gautier, 
Reichmuth, Roth, Schallberger, Seiler 
(11) 
1990 1er octobre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 14 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Feuille fédérale 1,1313 
x 154/90.038 é Ecoles polytechniques fédérales. Projets 
de construction 
Message et projet d'arrêté du 27 juin 1990 (FF II, 1549) 
concernant les projets de construction des Ecoles poly­
techniques fédérales (EPF) et des établissements de re­
cherche qui leur sont rattachés. 
N/E Commissions de la science et de la recherche 
1990 1er octobre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 22 janvier. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
1991 24 janvier. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
Feuille fédérale I, 253 
x 155/90.043 é Dîme de l'alcool 
93 e rapport du Conseil fédéral, du 11 juin 1990 (FF II, 
1233) sur la part des cantons au bénéfice net de la Régie' 
fédérale des alcools (dîme de l'alcool). 
Rapports des cantons 
- sur l'emploi à la lutte contre l'alcoolisme, l'abus des 
stupéfiants et autres substances engendrant la dépen­
dance, ainsi que l'abus des médicaments, des 10 pour

46 
cent qui leur sont attribués sur les recettes nettes de la 
Régie fédérale des alcools (RFA) pour la période du 
1er juillet 1985 au 30 juin 1988, et 
- sur l'emploi, aux mêmes fins, des 10 pour cent sur la 
première et la deuxième annuités versées au titre de la 
répartition de la fortune de la RFA 
N/E Commissions de la santé publique et de l'environnement 
1990 29 novembre: Le Conseil des Etats prend acte du rapport. 
1991 24janvier: Le Conseil national prend acte du rapport du 
Conseil fédéral et des rapports des cantons. 
156/90.045 é Assurance militaire. Loi 
Message et projet de loi du 27 juin 1990 (FF III, 189) sur 
l'assurance militaire. 
N Commission de la sécurité sociale 
E Bührer, Béguin, Cavadini, Delalay, Hänsenberger, Jelmini, 
Lauber, Meier Josi, Schiesser, Schoch, Uhlmann 
(11) • 
x 157/90.053 é Sauvegarde de la culture et des langues. 
Subventions aux cantons des Grisons et du Tessin 
Message et projet du 5 septembre 1990 (FF III, 456) 
concernant la modification de la loi fédérale sur les 
subventions aux cantons des Grisons et du Tessin pour la 
sauvegarde de leur culture et de leurs langues. 
N Commission de la science et de la recherche 
E Bureau 
1990 29 novembre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 14 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1262; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
x 158/90.059 é Enseignement supérieur et mobilité. 
Coopération internationale 
Message et projets d'arrêtés du 17 septembre 1990 (FF 
III, 1015) à l'appui de mesures visant à promouvoir la 
coopération internationale en matière d'enseignement 
supérieur et la mobilité. 
N/E Commissions de la science et de la recherche 
A. Arrêté fédéral sur les conventions universitaires du Conseil de 
l'Europe et la Convention de l'UNESCO pour les Etats de la 
région Europe 
1990 29 novembre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 6 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Paraîtra dans le Recueil officiel des lois fédérales en même 
temps que les accords concernés 
B. Arrêté fédéral relatif à la coopération internationale en matière 
d'enseignement supérieur et de mobilité 
1990 29 novembre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 6 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1308; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
C. Arrêté fédéral relatif au financement de la coopération inter­
nationale en matière d'enseignement supérieur et de mobilité 
1990 29 novembre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 6 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Paraîtra dans la Feuille fédérale dès que la base légale sera en 
vigueur 
D. Arrêté fédéral instituant des mesures propres à promouvoir la 
reconnaissance réciproque des prestations d'études et la mobili­
té en Suisse 
1990 29 novembre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 6 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1306; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
E. Arrêté fédéral relatif au financement 
des mesures propres à 
encourager la reconnaissance réciproque des prestations d'é­
tudes et la mobilité en Suisse 
1990 29 novembre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 6 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Paraîtra dans la Feuille fédérale dès que la base légale sera en 
vigueur 
159/90.082 n Assurances AVS/AI et accidents. Lois. Mo­
dification 
Message et projets de lois du 21 décembre 1990 (FF 1991 
1,193) portant sur l'assouplissement du système d'adap­
tation des rentes de l'AVS/AI à l'évolution des salaires et 
des prix, ainsi que des rentes de l'assurance-àccidents au 
renchérissement. 
N Commission de la sécurité sociale 
E Schönenberger, Béguin, Bührer, Delalay, Gautier, Hänsen­
berger, Jelmini, Küchler, Kündig, Meier Josi, Miville, 
Rüesch, Schiesser, Uhlmann 
(15) 
160/90.084 é Encouragement de la recherche scientifique 
1992-1995 
Message et projet d'arrêté du 9 janvier 1991 (FF I, 581) 
sur l'encouragement de la recherche scientifique durant 
la période de 1992 à 1995 et sur une action concertée 
Microélectronique - Suisse. 
N/E Commissions de la science et de la recherche • 
161/91.005 né Prestations complémentaires AVS/AI. Al­
location du 700e 
Message et projet d'arrêté du 30 janvier 1991 (FF 1,881) 
relatif à l'octroi d'une allocation du 700e aux bénéfi­
ciaires de prestations complémentaires à l'AVS et à l'Ai. 
N Commission de la sécurité sociale, élargie par: 
Antille, Berger, Frey Walter, Hafner Ursula, Jaeger, Leuen-
berger-Soleure, Segmüller, Spalti, Spoerry, Theubet ( +10) 
E Schönenberger, Béguin, Bührer, Delalay, Duçret, Gautier, 
Hänsenberger, Jelmini, Küchler, Kündig, Meier Josi, Miville, 
Rüesch, Schiesser, Uhlmann 
(15) 
1991 14 mars. Décision du Conseil national conforme au pro­
jet du Conseil fédéral. 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
162/91.019 Constitution fédérale. Article sur les langues 
Message et projet d'arrêté du 4 mars 1991 (FF II, 301) 
concernant la révision de l'article constitutionnel sur les 
langues (art. 116 est.).

47 
163/91.022 né EPF. Réglementation provisoire. Proroga­
tion 
Message et projet d'arrêté du 11 mars 1991 (FF 1,1337) 
concernant la quatrième prorogation de l'arrêté fédéral 
sur les écoles polytechniques fédérales (Réglementation 
transitoire). 
N/E Commissions de la science et de la recherche 
164/91.024 n Pro Helvetia. Aides financières 1992-1995 
Message et projet d'arrêté du 18 mars 1991 (FF 1,1425) 
concernant l'octroi d'aides financières à la fondation Pro 
Helvetia pour les années 1992 à 1995. 
N/E Commissions de la science et de la recherche 
Département de justice et police 
165/83.015 n Code des obligations. Droit des sociétés 
anonymes 
Message et projet de loi du 23 février 1983 (FF II, 757) 
concernant la révision du droit des sociétés anonymes. 
N Leuenberger Moritz, Basler, Bircher Peter, Blocher, Boden­
mann, Borei, Couchepin, Coutau, David, Ducret, Eisenring, 
Feigenwinter, Fischer-Hägglingen, Hubacher, Mauch Rolf, 
Salvioni, Schüle, Spälti, Spoerry, Stucky, Thür, Lichtenha­
gen, Widmer 
(23) 
E Schmid, (Affolter), Cottier, Dobler, Gadient, Gautier, Hän-
senberger, Hunziker, Jaggi, Kündig, Meier Josi, Miville, 
Schiesser 
(13) 
1985 3 octobre. Décision du Conseil national modifiant le pro­
jet du Conseil fédéral. 
1988 26 septembre. Décision du Conseil des Etats avec des 
divergences. 
Motion de la commission du Conseil national, du 14 septembre 
1989 
Législation sur les bourses 
Lé Conseil fédéral présentera au Parlement une législation sur 
les bourses ou les reprises gui permette un commerce boursier 
libéral le moins réglemente possible, qui empêche les reprises 
non souhaitées et prévoie des reprises organisées avec une 
protection correspondante des actionnaires minoritaires. 
1990 18 septembre. Décision du Conseil national avec des 
divergences; la motion de la commission est adoptée. 
1991 5 mars. Décision du Conseil des Etats avec des diver­
gences. La motion du Conseil national est adoptée. 
166/84.064 é Droit d'auteur. Loi 
Message, projets de loi et d'arrêté du 29 août 1984 (FF 
III, 177) concernant la loi fédérale sur le droit d'auteur 
(LDA), la Convention de Berne pour la protection des 
œuvres littéraires et artistiques revisée à Paris, et la 
Convention universelle sur le droit d'auteur et ses proto­
coles additionnels 1 et 2 révisés à Paris. 
N Gunter, Bundi, Cincera, Cotti, Couchepin, David, Eggly, 
Eisenring, Fierz, Fischer-Sursee, Haering Binder, Hess 
Peter, Leuenberger Moritz, Loeb, Meizoz, Nabholz, Rei-
mann Maximilian, Ruffy, Rychen, Salvioni, Scheidegger, 
Schüle, Zölch 
(23) 
E Meier Josi, Cavadini, Cottier, Danioth, Jagmetti, Kündig, 
Masoni, Miville, Onken, Rhinow, Schoch, Uhlmann, Ziegler 
(13) 
1985 3 octobre. Décision du Conseil des Etats: Renvoi du pro­
jet au Conseil fédéral avec le mandat d'étudier comment l'on 
pourrait améliorer la protection des producteurs et des diverses 
catégories d'utilisateurs d'oeuvres. Il y aurait lieu notamment 
d'introduire une protection différenciée selon la prestation 
fournie (interprètes, auteurs de programmes informatiques, 
etc.) et de renforcer la surveillance exercée sur les sociétés de 
gestion. 
1986 10 juin. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Nouveaux projets, remplaçant ceux du 29 août 1984: 
Message du 19 juin 1989 (FF III, 465) concernant une loi 
fédérale sur le droit d'auteur et les droits voisins (loi sur 
le droit d'auteur, LDA), une loi fédérale sur la protection 
des topographies de circuits intégrés (loi sur les topo­
graphies, LTo) ainsi qu'un arrêté fédéral concernant di­
verses conventions internationales dans le domaine du 
droit d'auteur et des droits voisins. 
A. Loi fédérale sur le droit d'auteur et sur les droits voisins (Loi sur 
le droit d'auteur, LDA) 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le pro­
jet du Conseil fédéral. 
B. Loi fédérale sur la protection des topographies de circuits inté­
grés (Loi sur les topographies; LTo) 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
C. Arrêté fédéral concernant diverses conventions internationales 
dans le domaine du droit d'auteur et des droits voisins 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
167/85.047 é Code pénal et code pénal militaire. Révision 
Message et projets de loi du 26 juin 1985 (FF II, 1021) 
concernant la modification du code pénal et du code 
pénal-militaire (Infractions contre la vie et l'intégrité 
corporelle, les mœurs et la famille). 
N Cotti, Auer, Bär, Bonny, Cevey, Dünki, Fankhauser, Fischer-
Hägglingen, Hafner Ursula, Jeanprêtre, Leemann, Leuba, 
Maitre,' Nussbaumer, Rechsteiner, Salvioni, Segmüller, 
Spoerry, Stamm, Wanner, Zölch 
(21) 
E Weber, Bührer, Cavelty, Cottier, Danioth, Dobler, Gautier, 
Hänsenberger, Jagmetti, Meier Josi, Miville, Schoch, Uhl­
mann 
. (13) 
A. Code pénal suisse, Code pénal militaire (Infractions contre la 
vie et l'intégrité corporelle et contre la famille) 
Feuille fédérale II, 850; délai d'opposition: 2 octobre 1989 
B. Code pénal suisse, Code pénal militaire (Infractions d'ordre 
sexuel) 
1987 18 juin. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1990 12 décembre. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
1991 5 mars. Décision du Conseil des Etats avec des diver­
gences. 
C. Code pénal militaire (Répression disciplinaire de la petite 
consommation de stupéfiants) 
1987 18juin. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1990 12 décembre. Décision du Conseil national: Adhésion. 
168/88.032 é Protection des données. Loi 
Message et projet de loi du 23 mars 1988 (FF II, 421) sur 
la protection des données. 
N Cotti, Aregger, Blatter, Caccia, Cevey, Cincera, Guinand, 
Günter, Hösli, Jeanprêtre, Leuenberger Moritz, Nabholz, 
Nebiker, Neukomm, Oehler, Petitpierre, Portmann, Rech­
steiner, Scheidegger, Stucky, Thür, Vollmer, Zölch 
(23) 
E Danioth, (Affolter), Cavadini, Ducret, Jaggi, Küchler, Kün­
dig, Onken, Rhinow, Schallberger, Schoch, Schönenberger, 
Zimmerli 
(13) 
1990 14 mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le pro­
jet du Conseil fédéral.

48 
Message complémentaire et projets de lois du 16 octobre 
1990 (FF III, 1161) concernant le traitement des données 
en matière de poursuite pénale. 
A. Loi fédérale sur la procédure pénale 
1990 27 novembre. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
B. Code pénal suisse (Législation concernant le traitement des 
informations en matière de poursuite pénale) 
1990 27 novembre. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
Motion de la commission du Conseil national, du 25 février 
1991 
Règles de protection des données en matière de télécommunica­
tions 
Le Conseil fédéral est invité à élaborer immédiatement des 
règles de protection des données en matière de télécommunica­
tions, d'en faire rapport aux Chambres et de formuler des 
propositions. 
169/88.039 é Confédération et cantons. Répartition des 
tâches. Second train de mesures 
Message, projets de lois et d'arrêtés du 25 mai 1988 
(FF II, 1293) relatifs au second train de mesures pour une 
nouvelle répartition des tâches entre la Confédération et 
les cantons. 
N Matthey, Allenspach, Aubry, Bodenmann, Burckhardt, Bütti-
ker, Dünki, Fischer-Hägglingen, Grassi, Haller, Keller, Lanz, 
Leuenberger-Soleure, Nebiker, Neuenschwander, Perey, 
Rüttimann, Savary-Vaud, Schmid, Stucky, Theubet, Weber-
Schwyz, Widrig 
(23) 
E Riiesch, Cavadini, Ducret, Iten, Jagmetti, Jelmini, Lauber, 
Miville, Onken, Roth, Schmid, Uhlmann, Ziegler' 
(13) 
1. Loi fédérale relative à l'approbation d'actes législatifs des can­
tons par la Confédération 
Feuille fédérale III, 1616; délai d'opposition: 28 mars 1990 
2. Loi fédérale sur l'aide aux universités 
1989 14 décembre. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
1991 22 janvier. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
1991 4 mars. Décision du Conseil des Etats avec des diver­
gences. 
1991 14 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1264; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
3. Arrêté fédéral concernant la distribution gratuite, aux écoles, 
d'une carte murale de la Suisse 
1989 14juin. Décision du Conseil des Etats conforme au projet 
du Conseil fédéral. 
RO 1991, 919 
1990 4 octobre. Décision du Conseil national: Adhésion. 
RO 1991, 919 
4. Loi fédérale sur l'assurance-invalidité 
1989 14juin. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1990 4 octobre. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
1991 4 mars. Décision du Conseil des Etats avec des diver­
gences. 
1991 18 mars. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1272; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
5. Loi fédérale sur l'aménagement des cours d'eau 
1989 14juin. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1990 4 octobre. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
6. Loi fédérale sur la pêche 
1989 14juin. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1990 4 octobre. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
7. Loi fédérale sur la circulation routière 
1989 14juin. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1990 4 octobre. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale I, 1303; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
8. Loi fédérale concernant des modifications de la législation 
militaire 
1989 14juin. Décision du Conseil des Etats conforme au projet 
du Conseil fédéral. 
1990 4 octobre. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1291; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
170/88.066 é Droit foncier rural 
Message à l'appui des projets de loi fédérale sur le droit 
foncier rural (LDFR) et de loi fédérale sur la revision 
partielle du code civil (droits réels immobiliers) et du 
code des obligations (vente d'immeubles), du 19 octobre 
1988 (FF III, 889). 
N Nussbaumer, Borei, Bundi, Daepp, Diener, Engler, Etique, 
, Gros, Hess Otto, Jeanprêtre, Paccolat, Perey, Philipona, 
Reichling, Ruckstuhl, Scheidegger, Spoerry, Theubet, 
Tschuppert, Ulrich, Vollmer, Wiederkehr, Zwingli 
(23) 
E Schock, Cavelty, Cottier, Fliickiger, Jaggi, Kündig, Reymond, 
Rhinow, Riiesch, Schönenberger, Weber, Ziegler, Zimmerli 
(13) 
A. Loi fédérale sur le droit foncier rural (LDFR) 
1990 21 mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. L'examen d'un certain nombre 
d'articles est reporté à une prochaine session. 
1990 25 septembre. Décision du Conseil des Etats (pour les 
articles reportés): modifiant le projet du Conseil fédéral. 
1991 23 janvier. Décision du Conseil national avec des di­
vergences. 
1991 12 mars. Décision du Conseil des Etats avec des diver­
gences. 
B. Loi fédérale sur la révision partielle du code civil (droits réels 
immobiliers) et du code des obligations (vente d'immeubles) 
1990 21 mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le pro­
jet du Conseil fédéral. 
1991 23 janvier. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
1991 12 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
171/89.051 n Loi sur les brevets. Révision 
Message du 16 août 1989 (FF III, 233) concernant une 
révision de la loi fédérale sur les brevets d'invention.

49 
N Darbellay, Basler, Carobbio, Eggly, Fankhauser, Frey Claude, 
Frey Walter, Leuenberger Moritz, Nabholz, Portmann, Re-
vaclier, Scheidegger, Segmüller, Seiler Rolf, Stocker, Ulrich, 
Wanner, Wiederkehr, Zwingli 
(19) 
E Meier Josi, Cavadini, Cottier, Danioth, Jagmetti, Kündig, 
Masoni, Miville, Onken, Rhinow, Schoch, Uhlmann, Ziegler 
(13) 
172/89.067 é Techniques de reproduction et de manipula­
tion génétique. Initiative populaire 
Message et projet d'arrêté du 18 septembre 1989 (FF III, 
945) concernant l'initiative populaire «contre l'applica­
tion abusive des techniques de reproduction et de mani­
pulation génétique à l'espèce humaine». 
N Darbellay, Basler, Carobbio, Eggly, Fankhauser, Frey Claude, 
Frey Walter, Leuenberger Moritz, Nabholz, Portmann, Re-
vaclier, Scheidegger, Segmüller, Seiler Rolf, Stocker, Ulrich, 
Wanner, Wiederkehr, Zwingli 
(19) 
E Piller, Flückiger, Gautier, Hänsenberger, Huber, Küchler, 
Lauber, Meier Josi, Schoch, Simmen, Zimmerli 
(11) 
1990 20 juin. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1991 20 mars. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
Motion de la commission, du 31 janvier 1991 
Analyse des génomes 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une réglementation 
relative à l'utilisation des analyses de génome. Il délimite en 
particulier le champ d'application et garantit la protection des 
données recueillies. 
1991 20 mars. Décision du Conseil national: La motion est 
adoptée. 
173/89.080 n Politique d'organisation du territoire. Rap­
port 
Rapport du Conseil fédéral, du 27 novembre 1989 (FF 
1990 I, 963) sur les mesures en matière de politique 
d'organisation du territoire (Programme de réalisation). 
N Houmard, Bezzola, Bodenmann, Bühler, Burckhardt, Bürgi, 
Frey Claude, Haering Binder, Kuhn, Matthey, Mauch Rolf, 
Neuenschwander, Neukomm, Perey, Rebeaud, Savary-Fri-
bourg, Scheidegger, Schmidhalter, Theubet, Vollmer, Wi­
drig, Wyss William, Zwingli 
(23) 
E Lauber, Cottier, Danioth, Delalay, Jaggi, Jagmetti, Masoni, 
Piller, Reichmuth, Reymond, Rhinow, Rüesch, Zimmerli 
(13) 
Motion de la commission du Conseil national, du 26 octobre 
1990 
Politique d'organisation du territoire. Rapport 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement, une 
fois par période législative, un rapport sur l'état d'avancement, 
les résultats et les effets du programme de réalisation en ma­
tière de politique d'organisation du territoire. 
174/90.030 n Aide aux victimes d'infractions. Loi. 
Convention 
Message du 25 avril 1990 (FF II, 909) concernant la loi 
fédérale sur l'aide aux victimes d'infractions (LAVI) et 
l'arrêté fédéral portant approbation de la Convention 
européenne relative au dédommagement des victimes 
d'infractions violentes. 
N/E Commissions des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
A. Loi fédérale sur l'aide aux victimes d'infractions (LAVI) 
1991 21 janvier. Décision du Conseil national modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
B. Arrêté fédéral portant approbation de la Convention euro­
péenne relative au dédommagement des victimes d'infractions 
violentes. 
1991 21 janvier. Décision du Conseil national conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
x 175/90.049 é Traité d'extradition avec les Philippines 
Message et projet d'arrêté du 15 août 1990 (FF III, 305) 
concernant le traité d'extradition avec la République des 
Philippines. 
N/E Commissions des affaires étrangères 
1990 27 novembre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 20 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Paraîtra dans le Recueil officiel des lois fédérales en même 
temps que les accords concernés 
176/90.074 é Mensuration officielle. Indemnités 
Message et projet d'arrêté du 14 novembre 1990 (FF III, 
1543) concernant les indemnités fédérales dans le do­
maine de la mensuration officielle. 
N Berger, Baggi, Burckhardt, Büttiker, Columberg, Eggenber-
ger Georges, Eppenberger Susi, Fankhauser, Giger, Hari, 
Hildbrand, Houmard, Jung, Meier Samuel, Savary-Vaud, 
Schmid, Stucky, Theubet, Ulrich, Ziegler, Züger 
.(21) 
E Jagmetti, Bührer, Cavadini, Danioth, Flückiger, Hänsenber­
ger, Küchler, Lauber, Schmid, Schoch, Uhlmann 
(11) 
177/90.075 é Protection des marques. Loi 
Message et projet de loi du 21 novembre 1990 (FF 19911, 
1) sur la protection des marques et des indications de 
provenance (Loi sur la protection des marques, LPM). 
N Gunter, Bundi, Cincera, Cotti, Couchepin, David, Eggly, 
Eisenring, Fierz, Fischer-Sursee, Haering Binder, Hess 
Peter, Leuenberger Moritz, Loeb, Meizoz, Nabholz, Petit-
pierre, Reimann Maximilian, Ruffy, Rychen, Scheidegger, 
Schüle, Zölch 
(23) 
E Meier Josi, Cavadini, Cottier, Danioth, Jagmetti, Kündig, 
Masoni, Miville, Onken, Rhinow, Schoch, Unlmann, Ziegler 
(13) 
178/90.076 é TYaité d'extradition avec les Etats-Unis 
d'Amérique 
Message et projet d'arrêté du 21 novembre 1990 (FF 
1991 I, 79) concernant le traité d'extradition avec les 
Etats-Unis d'Amérique. 
N/E Commissions des affaires étrangères 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
179/90.088 én Constitutions cantonales FR, BS, AR, GR. 
Garantie 
Message et projet d'arrêté du 21 décembre 1990 (FF 1991 
I, 210) concernant la garantie des constitutions révisées 
des cantons de Fribourg, de Bâle-Ville, d'Appenzell 
Rhodes-Extérieures et des Grisons. 
N/E Commissions des pétitions et de l'examen des constitutions 
cantonales 
180/91.025 n Organisation judiciaire 
Message et projet d'arrêté du 18 mars 1991 (FF I, 
) 
concernant la révision de la loi fédérale et d'organisation 
judiciaire.

50 
N Petitpierre, Bäumlin Ursula, Engler, Fischer-Hägglingen, 
Fischer-Sursee, Grassi, Grendelmeier, Iten, Jeanneret, Lee­
mann, Leuenberger Moritz, Loeb, Longet, Loretan, Müller-
Meilen, Reimann Maximilian, Salvioni, Schmid, Stamm, 
Steinegger, Vollmer 
(21) 
E Cavelty, Gautier, Jagmetti, Küchler, Masoni, Meier Josi, Mi-
ville, Schiesser, Schmid, Schoch, Zimmerli 
(11) 
181/91.030 - Recours en grâce 1991 
Rapport concernant les recours du 24 avril 1991. 
N/E Commission des recours -
Département militaire 
x 182/90.050 é Programme d'armement de 1990 
Message et projet d'arrêté du 15 août 1990 (FF III, 357) 
concernant l'acquisition de fusils d'assaut et de bottes de 
combat ainsi qu'un crédit additionnel dû au renchérisse­
ment pour le char 87 Leopard (Programme d'armement 
de 1990). 
N/E Commissions des affaires militaires 
1990 1er octobre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 14 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Feuille fédérale 1,1314 
183/90.061 n Politique de sécurité. Rapport 1990 
La politique de sécurité de la Suisse dans un monde en 
mutation (FF III, 794). 
Rapport 90 du Conseil fédéral à l'Assemblée fédérale sur 
la politique de sécurité de la Suisse, du 1er octobre 1990 
N Matthey, Çarobbio, Cevey, Cincera, Columberg, Eggenberg-
Thoune, Fäh, Feigenwinter, Grassi, Guinand, Günter, Hae-
ring Binder, Hari, Hubacher, Keller, Kohler, Ledergerber, 
Mühlemann, Paccolat, Perey, Reimann Maximilian, Ruck­
stuhl, Stocker, Wyss Paul, Wyss William 
(25) 
E Huber, Bühler, Cavadini, Cottier, Danioth, Gadient, Iten, 
Jaggi, Jagmetti, Küchler, Onken, Reichmuth, Rhinow, 
Rüesch, Simmen 
(15) 
Postulat de la commission du Conseil national, du 4 février 
1991 
Rapport sur la guerre du Golfe 
Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur la guerre 
du Golfe comportant notamment 
- une analyse exhaustive du conflit 
- une présentation de ses conséquences pour notre politique 
de sécurité et ses instruments. 
184/91.027 n Programme d'armement 1991 
Message et projet d'arrêté du 27 mars 1991 (FF I, 
) 
concernant l'acquisition de matériel d'armement (Pro­
gramme d'armement 1991). 
N/E Commissions des affaires militaires 
185/91.028 é Ouvrages militaires et acquisitions de ter­
rain 
Message et projet d'arrêté du 27 mars 1991 (FF I, 
) 
concernant des ouvrages militaires (Programme des 
constructions de 1991). 
N/E Commissions des affaires militaires • 
Département des finances 
x 186/90.031 n Statut des fonctionnaires. Modification 
Message, projets de loi et d'arrêté du 2 mai 1990 (FF II, 
1349) concernant la modification du statut des fonction­
naires et l'approbation de l'état des fonctions (Améliora­
tion des traitements dès 1991). 
N Spälti,' Allenspach, Aubry, Darbellay, Dietrich, Dünki, 
Eggenberger Georges, Fäh, Fischer-Hägglingen, Frey 
Claude, Frey Walter, Hafner Rudolf, Haller, Leuba, Meizoz, 
Nebiker, Oehler, Perey, Reimann Fritz, Rüttimann, Seiler 
Rolf, Stucky, Vollmer 
(23) 
E Jelmini, Béguin, Bühler, Cavadini, Danioth, Hänsenberger, 
Jelmini, Reichmuth, Schiesser, Simmen, Zimmerli 
(11) 
Motion de la commission du Conseil national, du 1er novembre 
1990 
Statut des fonctionnaires. Révision totale 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aussitôt que possible 
un projet de révision de la LF sur le statut des fonctionnaires du 
30 Juin 1927. 
Par ladite révision, les objectifs suivants doivent être en parti­
culier réalisés: 
- aménagement opportun des rapports de service dans le sens 
d'une plus grande flexibilité; 
- création d'un système de récompense qui prévoie entre 
autres possibilités une meilleure considération 
- de la prestation personnelle 
- des différences de salaire régionales 
- de la situation du marché de l'emploi; 
- promotion de la politique du personnel; 
- fixer un ordre de compétences qui permette une gestion du 
personnel efficace. 
1990 27 novembre: La motion est adoptée (va au Conseil des 
Etats). 
1991 24 janvier. Décision du Conseil des Etats: La motion est 
adoptée. 
A. Statut des fonctionnaires 
1990 27 novembre. Décision du Conseil national modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
1991 24 janvier. Décision du Conseil des Etats avec des diver­
gences. 
1991 19 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1293; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
B. Arrêté fédéral relatif à l'approbation de l'état des fonctions 
1990 27 novembre. Décision du Conseil national conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 24 janvier. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
Feuille fédérale 1,1316 
187/90.057 n Tribunal fédéral. Projet de construction 
Message et projet d'arrêté du 12 septembre 1990 (FF III, 
665) concernant l'agrandissement et l'aménagement du 
Tribunal fédéral à Lausanne. 
N Euler, Borei, Fierz, Früh, Giger, Gros, Hildbrand, Köhler, 
Lanz, Neuenschwander, Reimann Maximilian, Savary-Fri-
bourg, Savary-Vaud, Scheidegger, Tschuppert, Vollmer, 
Wellauer, Widmer, Widrig 
(19) 
E Hunziker, Cavelty, Ducret, Flückiger, Piller, Reymond, Rhy-
ner, Roth, Schallberger, Schmid, Seiler 
(11) 
1990 4 décembre. Décision du Conseil national: Renvoi au 
Conseil fédéral avec mandat de présenter un nouveau projet.

51 
Rapport complémentaire du Conseil fédéral du 21 jan­
vier 1991 (FF I, 898) concernant l'agrandissement et 
l'aménagement du Tribunal fédéral à Lausanne 
188/90.058 n Immeuble Haslerstrasse 16 à Berne. Acqui­
sition 
Message et projet d'arrêté du 12 septembre 1990 (FF III, 
678) concernant l'acquisition de l'immeuble sis à la Has­
lerstrasse 16 à Berne. 
N Euler, Borei, Fierz, Früh, Giger, Gros, Hildbrand, Kohler, 
Lanz, Neuenschwander, Reimann Maximilian, Savary-Fri-
bourg, Savary-Vaud, Scheidegger, Tschuppert, Vollmer, 
Wellauer, Widmer, Widrig 
(19) 
E Hunziker, Cavelty, Ducret, Flückiger, Piller, Reymond, Rhy-
ner, Roth, Schallberger, Schmid, Seiler 
(11) 
1991 19 mars. Décision du Conseil national conforme au pro­
jet du Conseil fédéral. 
189/90.069 é Programme immédiat en matière d'impôt 
fédéral direct. Prorogation 
Message et projet d'arrêté du 16 octobre 1990 (FF III, 
737) concernant la prorogation du «programme immé­
diat» en matière d'impôt fédéral direct. 
N Reichling, Auer, Biel, Bundi, Carobbio, Cavadini, Colum-
berg, Coutau, Ducret, Eggenberger Georges, Feigenwinter, 
Heberlein, Matthey, Müller-Wiliberg, Nebiker, Nussbaumer, 
Pidoux, Rebeaud, Rüttimann, Salvioni, Spoerry, Stucky, 
Uchtenhagen 
(23) 
E Reichmuth, Béguin, Cavadini, Cottier, Danioth, Ducret, Kü­
chler, Kündig, Miville, Piller, Schiesser, Schoch, Zimmerli 
(13) 
1991 7 mars. Décision du Conseil des Etats: Selon projet du 
Conseil fédéral. 
190/90.070 n Double imposition. Convention avec la Ré­
publique populaire de Chine 
Message et projet d'arrêté du 16 octobre 1990 (FF III, 
1111) concernant une convention de double imposition 
avec la République populaire de Chine. 
N Commission des affaires économiques 
E Commission du commerce extérieur 
1991 18 mars. Décision du Conseil national: Selon projet du 
Conseil fédéral. 
191/Ad90.046 né Budget 1991. Supplément I 
Message et projet d'arrêté du 1er mai 1991 concernant le 
premier supplément du budget 1991. 
N/E Commissions des finances 
x 192/91.003 én Crise du Golfe. Aide aux Etats les plus 
touchés 
Message et projet d'arrêté du 30 janvier 1991 (FF 1,887) 
concernant l'aide accordée par la Suisse aux trois Etats 
les plus touchés par la crise du Golfe (Egypte, Jordanie, 
Turquie). 
N Commission des affaires économiques 
E Commission du commerce extérieur 
1991 7 mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1991 19 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Feuilie fédérale 1,1315 
Postulat de la Commission des affaires économiques du 
Conseil national, du 12 février 1991 
Aide aux pays touchés par la crise du Golfe 
Le Conseil fédéral est invité à mettre à disposition des pays à 
faible revenu, touchés de manière directe et grave par la crise du 
Golfe, une aide au développement supplémentaire au moins 
aussi importante que l'aide complémentaire accordée par la 
Suisse aux trois Etats du front: l'Egypte, la Jordanie et la Tur­
quie. 
1991 19 mars: Le postulat est retiré. 
193/91.006 é Emprunts de la Confédération 
Message et projet d'arrêté du 30 janvier 1991 (FF 1,1081) 
à l'appui d'un projet d'arrêté fédéral relatif aux emprunts 
de la Confédération. 
N/E Commissions des finances 
194/91.011 n Tarif des douanes. Modification 
Message et projet de loi du 13 février 1991 (FF 1,1092) 
concernant la modification de la loi sur le tarif des 
douanes. 
N Commission des affaires économiques 
E Commission du commerce extérieur 
195/91.012 n Communication électronique dans l'admi­
nistration fédérale 
Message et projet d'arrêté du 13 février 1991 (FF 1,1186) 
relatifs à la nouvelle conception de la communication 
électronique dans l'administration fédérale. 
N Ledergerber, Aubry, Basler, Blatter, Bodenmann, Bonny, 
Caccia, Columberg, Fierz, Friderici, Lanz, Martin Paul-Re-
né, Meier Samuel, Nabholz, Ruckstuhl, Ruffy, Rutishauser, 
Scheidegger, Spälti 
(19) 
E Schiesser, Béguin, Cavadini, Delalay, Iten, Jaggi, Jagmetti, 
Kündig, Reichmuth, Simmen, Zimmerli 
(11) 
196/91.015 né Régie des alcools. Budget 1991/92 
Message et projet d'arrêté du 10 avril 1991 concernant le 
budget 1991/92 de la régie des alcools. 
N/E Commissions de gestion/Commission des finances 
Département de l'économie publique 
x 197/89.010 n «Limitons strictement l'expérimenta­
tion animale». Initiative populaire 
Message et projet d'arrêté du 30 janvier 1989 (FF 1,961) 
concernant l'initiative populaire «pour une réduction 
stricte et progressive des expériences sur les animaux 
(Limitons strictement l'expérimentation animale!)». 
N Euler, Antille, Auer, Bäumlin Ursula, Bundi, Bürgi, Carob­
bio, Columberg, Eppenberger Susi, Gysin, Luder, Massy, 
Mauch Rolf, Meier-Glattfelden, Meyer Theo, Paccolat, Pe-
rey, Rohrbasser, Segmüller, Seiler Rolf, Weder-Bäle 
(21) 
E Commission de la santé publique et de l'environnement 
A. Arrêté fédéral concernant l'initiative populaire «pour une réduc­
tion stricte et progressive des expériences sur les animaux (Limi­
tons strictement l'expérimentation animale!)» 
1990 21 juin. Décision du Conseil national conforme au projet 
du Conseil fédéral. Le délai fixé pour le traitement de l'initia­
tive est prorogé d'une année, soit jusqu'au 29 octobre 1991. 
1990 3 octobre. Décision du Conseil des Etats: Adhésion (éga­
lement en ce qui concerne la prorogation du délai).

52 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1257 
Rapport de la commission du Conseil national sur un 
contre-projet au niveau législatif (modification de la loi 
sur la protection des animaux), du 16 janvier 1990 (FF 
III, 1197) 
B. Loi fédérale sur la protection des animaux (LPA) 
1990 21 juin. Décision du Conseil national modifiant le projet 
de la commission. 
1990 3 octobre. Décision du Conseil des Etats avec des diver­
gences. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
1991 14 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1297; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
x 198/89.078 n Surveillance des prix et des intérêts des 
crédits. Initiative populaire 
Message du 27 novembre 1989 (FF 1990 I, 85), projet 
d'arrêté relatif à l'initiative populaire sur la «surveillance 
des prix et des intérêts des crédits» et projet de révision 
de la loi concernant la surveillance des prix. 
N Ulrich, Antille, Cotti, Dubois, Fischer-Hägglingen, Frey 
Walter, Friderici, Gysin, Hafner Rudolf, (Hänggi), Hess 
Peter, Jaeger, Jeanprêtre, Leuenberger Moritz, Meizoz, 
Neukomm, Reimann Maximilian, Scheidegger, Schiile, Späl-
ti, Stamm, Stucky, Theubet 
(23) 
S Zimmerli, (Affolter), Béguin, Cavadini, Cottier, Dobler, 
Hunziker, Jaggi, Kündig, Lauber, Miville, Rüesch, Schönen-
berger, Simmen, Weber 
(15) 
A. Arrêté fédéral concernant l'initiative populaire «sur la surveil­
lance des prix et des intérêts des crédits» 
1990 4 octobre. Décision du Conseil national conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1990 13 décembre. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: L'arrêté est adop­
té en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1259 
B. Loi fédérale concernant la surveillance des prix 
1990 4 octobre. Décision du Conseil national conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1990 13 décembre. Décision du Conseil des Etats avec des 
divergences. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
1991 22 mars. Décision du Conseil national: La loi est adoptée 
en votation finale. 
1991 22 mars. Décision du Conseil des Etats: La loi est adoptée 
en votation finale. 
Feuille fédérale 1,1301; délai d'opposition: 8 juillet 1991 
Motion de la commission du Conseil des Etats, du 10 novembre 
1990 
Financement des hypothèques 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre sans retard au 
Parlement un ou plusieurs projets conformes aux principes 
régissant notre système économique: 
a. en vue d'assurer le refinancement des hypothèques; 
b. en vue d'encourager l'épargne et notamment de privilégier, 
sur le plan fiscal, les intérêts perçus sur les fonds d'épargne; 
c. en vue d'assouplir les prescriptions régissant les placements 
au titre du 2e pilier et de permettre, en particulier aux caisses 
de retraite, d accorder davantage d'hypothèques; 
d. en vue d'instaurer l'obligation d'amortissement de dettes 
hypothécaires. 
1990 13 décembre. Décision du Conseil des Etats: La motion 
est adoptée. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national: La motion du 
Conseil des Etats est adoptée sous la forme d'un postulat. 
199/89.079 é Crédits d'investissements dans l'agri­
culture et aide aux exploitations paysannes. Loi 
Message du 27 novembre 1989 (FF 1990 1,166) concer­
nant la modification de la loi fédérale sur les crédits 
d'investissements dans l'agriculture et l'aide aux exploi­
tations paysannes. 
N Zwingli, Ammann, Bäumlin Ursula, Bezzola, Brügger, Büh­
ler, David, Diener, Eppenberger Susi, Früh, Hari, Heberlein, 
Lanz, Longet, Massy, Müller-Wiliberg, Nussbaumer, Pacco-
lat, Philipona, Rüttimann, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, 
Zwygart 
(23) 
E Roth, Bührer, Delalay, Ducret, Gadient, Iten, Jagmetti, Kü­
chler, Onken, Reichmuth, Reymond, Schoch, Ziegler (13) 
1990 17 septembre. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
Motion de la Commission du Conseil national, du 23 novembre 
1990 
' 
Reconversion de la dette agricole 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une loi sur la reconver­
sion de la dette agricole si les négociations du GATT et le 
processus d'intégration européenne aggravent la situation en 
matière de revenu des paysans. Les mesures à prévoir doivent 
favoriser des agriculteurs qui, par suite de la forte augmentation 
des taux hypothécaires, du fléchissement des prix à la produc­
tion et de la limitation des quantités produites, ne sont plus à 
même d'honorer leurs engagements financiers supportables 
auparavant. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national: La motion est 
adoptée. 
x 200/90.033 é Silo à blé de Brigue. Réfection 
Message et projet d'arrêté du 9 mai 1990 (FF II, 810) 
relatifs à la réfection du silo à blé de Brigue. 
N Euler, Borei, Fierz, Früh, Giger, Gros, Hildbrand, Köhler, 
Lanz, Neuenschwander, Reimann Maximilian, Savary-Fri­
bourg, Savary-Vaud, Scheidegger, Tschuppert, Vollmer, 
Wellauer, Widmer, Widrig 
(19) 
E Rhyner, (Affolter), Bühler, Bührer, Dobler, Ducret, Gautier, 
Reichmuth, Roth, Schaliberger, Seiler 
(11) 
1990 17 septembre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 5 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Feuille fédérale I, 1320 
x 201/90.036 é Détenteurs de bétail de la région de 
montagne. Contributions aux frais 
Message et projet d'arrêté du 16 mai 1990 (FF II, 1001) 
relatifs au financement, en 1991 et 1992, des contribu­
tions aux frais des détenteurs de bétail de la région de 
montagne et de la région préalpine des collines. 
N Meier-Clattfelden, Aguet, Baggi, Blatter, Brügger, Bühler, 
Bundi, Engler, Eppenberger Susi, Fankhauser, Günter, 
Ledergerber, Massy, Mauch Rolf, Philipona, Ruckstuhl, Sa-
vary-Vaud, Schnider, Seiler Hanspèter, Tschuppert, Zwingli 
(21) 
E Gadient, Bühler, Cavadini, Delalay, Flückiger, Küchler, Pil­
ler, Schallberger, Schiesser, Schoch, Ziegler 
(11)

53 
1990 3 octobre. Décision du Conseil des Etats modifiant le 
projet du Conseil fédéral. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Feuille fédérale 1,1319 
Postulat de la commission du Conseil national, du 24 octobre 
1990 
Agriculture. Sauvegarde des subsides à l'exploitation 
Dans son nouveau projet concernant les contributions aux frais 
des détenteurs de bétail de la région de montagne et de la 
région préalpine des collines, le Conseil fédéral a biffé les 16,5 
millions de francs qu'il versait aux participants au service de 
vulgarisation et les a intégrés au total. 
Le Conseil fédéral est prié: 
1. De poursuivre le payement des contributions pour les parti­
cipants au service de vulgarisation et de redéfinir les objectifs 
de la formation tels qu'ils sont formulés dans le développe­
ment; 
2. D'étudier la possibilité de transformer ces subsides en 
contribution d'incitation. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national: Le postulat est 
adopté. 
x 202/90.041 é Institut pour les maladies à virus à 
Mittelhäusern. Crédit supplémentaire 
Message et projet d'arrêté du 30 mai 1990 (FF II, 1407) 
concernant un crédit supplémentaire pour la construc­
tion de l'Institut fédéral pour les maladies à virus et 
l'immunoprophylaxie (IVI) à Mittelhäusern, Köniz BE. 
N Euler, Borei, Fierz, Früh, Giger, Gros, Hildbrand, Kohler, 
Lanz, Neuenschwander, Reimann Maximilian, Savary-Fri-
bourg, Savary-Vaud, Scheidegger, Tschuppert, Vollmer, 
Wellauer, Widmer, Widrig 
(19) 
E Rhyner, (Affolter), Bühler, Bührer, Dobler, Ducret, Gautier, 
Reichmuth, Roth, Schallberger, Seiler 
(11) 
1990 27 novembre. Décision du Conseil des Ëtats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 4 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Feuille fédérale 1,1312 
203/90.077 é Production végétale. Mesures d'orientation 
Message et projets de lois du 21 janvier 1991 (FF 1,809) 
concernant des mesures d'orientation de la production 
céréalière (Modification de la loi sur l'agriculture et de la 
loi sur l'approvisionnement du pays en blé). 
N Haller, Ammann, Auer, Béguelin, Biel, Brügger, Dormann, 
Gros, Hess Otto, Meier-Glattfelden, Perey, Philipona, Ruck-
stuhl, Rüttimann, Schüle, Schwab, Tschuppert, Zbinden 
Paul, Zwingli 
(19) 
E Simmen, Béguin, Bühler, Iten, Jaggi, Piller, Reymond, Roth, 
Schallberger, Schiesser, Schmid, Seiler, Weber 
(13) 
Postulat de la commission du Conseil des Etats, du 25 février 
1991 
Production végétale. Mesures d'orientation 
Le Conseil fédéral est chargé de tenir compte de la zone inter­
médiaire élargie dans le cadre de l'octroi des contributions 
compensatoires liées à l'exploitation et à la surface dans les 
régions aux conditions de production difficiles. 
1991 14 mars. Décision du Conseil des Etats: Le postulat est 
adopté. 
A. Loi sur l'agriculture 
1991 14 mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le pro­
jet du Conseil fédéral. 
B. Loi sur l'aprovisionnement du pays en blé 
1991 14 mars. Décision du Conseil des Etats modifiant le pro­
jet du Conseil fédéral. 
x 204/90.078 né Politique économique extérieure 1990 
Rapport du Conseil fédéral du 9 janvier 1991 (FF 1,293) 
sur la politique économique extérieure en 1990, message 
et projet d'arrêté approuvant des mesures économiques 
extérieures. 
N Commission des affaires économiques 
E Commission du commerce, extérieur 
1991 S mars: Le Conseil national prend acte du rapport. 
1991 13 mars: Le Conseil des Etats prend acte du rapport. 
A. Arrêté fédéral approuvant des mesures économiques extérieures 
1991 5 mars. Décision du Conseil national conforme au projet 
du Conseil fédéral. 
1991 13 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
Feuille fédérale 1,1317 
B. Arrêté fédéral approuvant l'accord du 21 novembre 1990 entre 
la Confédération suisse et la Communauté économique euro­
péenne relatif à la facilitation des contrôles et des formalités lors 
du transport des marchandises 
1991 5 mars. Décision du Conseil national conforme au projet 
du Conseil fédéral. 
1991 13 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
Paraîtra dans le Recueil officiel des lois fédérales en même 
temps que les accords concernés 
x 205/90.079 né Tarif des douanes. Mesures 1990/11 
Rapport du Conseil fédéral du 9 janvier 1991 (FF I, 
) et 
projet d'arrêté portant approbation de mesures touchant 
le tarif des douanes. 
N Commission des affaires économiques 
E Commission du commerce extérieur 
1991 5 mars. Décision du Conseil national conforme au projet 
du Conseil national. Il est pris acte du rapport. 
1991 13 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. Il est 
pris acte du rapport. 
Feuille fédérale 1,1318 
x 206/90.080 né Le désendettement: une question dè 
survie 
Message et projet d'arrêté du 30 janvier 1991 (FF 1,717) 
concernant deux nouveaux crédits-cadre pour le finance­
ment de mesures de désendettement en faveur de pays en 
développement démunis ainsi que de programmes et 
projets dans les pays en développement, en faveur de 
l'environnement global. 
N Commission des affaires économiques 
E Commission du commerce extérieur 
A. Arrêté fédéral concernant un crédit-cadre pour des mesures de 
désendettement en faveur de pays en développement démunis 
1991 6 mars. Décision du Conseil national: Selon projet du 
Conseil fédéral. 
1991 13 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
Feuille fédérale 1,1310 
B. Arrêté fédéral concernant un crédit-cadre pour le financement 
dans les pays en développement de programmes et projets en 
faveur de l'environnement global 
1991 6 mars. Décision du Conseil national: Selon projet du 
Conseil fédéral. 
1991 13 mars. Décision du Conseil des Etats: Adhésion. 
Feuille fédérale 1,1311

54 
207/90.083 n Recherche et développement. Coopération 
technologique en Europe 1992-1995 
Message et projet d'arrêté du 26 novembre 1990 (FF 
1991 I, 121) sur le financement de la recherche et du 
développement axés sur la pratique durant les années 
1992 à 1995 (Commission pour l'encouragement de la 
recherche scientifique, CERS), ainsi que le financement 
de la coopération technologique dans le cadre d'EURE-
KA durant les années 1992 à 1995. 
N/E Commissions de la science et de la recherche 
208/90.085 n Construction de logements. Arrêté fédéral 
Message et projet d'arrêté du 10 décembre 1990 (FF 
19911,161) concernant l'octroi de crédits de programme 
pour l'encouragement de la construction et de l'acces­
sion à la propriété de logements. 
N Schmidhalter, Cavadini, Couchepin, Déglise, Eggly, Engler, 
Gysin, Kuhn, Leuenberger-Soleure, Leutenegger Oberhól-
zer, Lònget, Luder, Meizoz, Neuenschwander, Paccolat, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Scheidegger, Seiler Rolf, Spälti, 
Spoerry 
(21) 
E Piller, Bühler, Cottier, Delalay, Küchler, Kündig, Masoni, 
Reymond, Rhyner, Schoch, Uhlmann 
(11) 
1991 21 mars. Décision du Conseil national modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
Motion de la minorité de la commission (Rechsteiner, Leuen-
berger-Soleure, Leutenegger Oberholzer, Longet, Reimann 
Fritz), du 20 février 1991 
5' adaptation des taux hypothécaires 
Lors de la 5 e adaptation des taux hypothécaires, le Conseil 
fédéral est appelé à présenter un arrêté fédéral urgent pré­
voyant un blocage provisoire des répercussions sur.les loyers. 
1991 21 mars: La motion est retirée. 
209/91.017 é Pays en développement. Système de pré­
férences douanières 
Message et projet d'arrêté du 20 février 1991 (FF 1,1342) 
concernant la prolongation de l'arrêté fédéral du 9 octo­
bre 1981 sur l'octroi de préférences tarifaires en faveur 
des pays en développement (RS 631.91). 
N Commission des affaires économiques 
E Commission du commerce extérieur 
210/91.020 é Investissements en faveur des régions de 
montagne. 
Message et projet d'arrêté du 4 mars 1991 (FF I, 1472) 
relatifs à un arrêté fédéral concernant d'autres verse­
ments au fonds d'aide en matière d'investissement en 
faveur des régions de montagne. 
N Biirgi, Aguet, Bezzola, Brügger, Bühler, Etique, Fankhauser, 
Gros, Leemann, Leutenegger Oberholzer, Mauch Rolf, Pac­
colat, Philipona, Rohrbasser, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, 
Schnider, Seiler Hanspeter, Tschuppert, Wanner, Widrig, 
Züger, Zwygart 
(23) 
E Seiler, Bühler, Cavadini, Cottier, Danioth, Flückiger, Jelmini, 
Lauber, Onken, Rhyner, Schallberger, Schiesser, Weber (13) 
Département des transports, 
des communications et de l'énergie 
211/87.061 n Radio et télévision. Loi 
Message et projet de loi du 28 septembre 1987 (FF III, 
661) concernant la radio et la télévision. 
N Lichtenhagen, Borei, Cincera, Columberg,-Couchepin, Cou-
tau, Diener, Fischer-Hägglingen, Frey Claude, Grassi, He­
berlein, Hubacher, Keller, Leuenberger-Soleure, Maitre, 
Mühlemann, Nebiker, Sager, Salvioni, Stamm, Stappung, 
Wiederkehr, Wyss Paul 
(23) 
E Cavelty, Danioth, Gadient, Hunziker, Jaggi, Jagmetti, Kün­
dig, Lauber, Masoni, Meier Josi, Piller, Reymond, Rhyner 
(13) 
Postulat de la commission du Conseil national, du 10 avril 1989 
Secret professionnel des journalistes 
Le Conseil fédéral est invité à élaborer un projet tendant à la 
révision du code pénal suisse et du code pénal militaire ainsi 
que des dispositions de procédure judiciaire et administrative 
correspondantes dans le but d'établir une forme de secret pro­
fessionnel des journalistes. L'obligation de témoigner sera 
maintenue s'il s'agit d'élucider des infractions pénales graves ou 
si le renseignement transmis au journaliste a été obtenu de 
manière délictueuse. Ce projet sera soumis aux Chambres avant 
la révision de la partie générale du code pénal suisse. 
Motion de la commission du Conseil national, du 10 avril 1989 
Phonothèque et vidéothèque centrales 
Selon l'article 65 du projet de loi sur la radio et la télévision, le 
Conseil fédéral peut prescrire que les enregistrements d'émis­
sions de valeur seront remis gratuitement à une institution 
nationale' d'archivage. Vu l'importance croissante de produc­
tions culturelles et politiques propres dans le domaine de la 
radio et de la télévision, la conservation de ces supports son et 
image représente une tâche importante. Il s'agit principalement 
de productions propres d'importance nationale ou de la répion 
linguistique qui doivent être archivées de manière centralisée et 
être rendues accessibles au public. 
L'archivage d'émissions de portée locale ou régionale appar­
tient au domaine de compétence des communes et des cantons. 
Eu égard à la tâche de maintenir le patrimoine culturel suisse, le 
Conseil fédéral est chargé de chercher des solutions, dans le 
cadre d'institutions existantes ou à créer, pour une phono­
thèque et vidéothèque centrales. 
1989 5 octobre: Décision du Conseil national modifiant le pro­
jet du Conseil fédéral; le postulat de la commission est adopté; 
la motion de la commission est adoptée. - Va au Conseil des 
Etats. 
1990 19 septembre. Décision du Conseil des Etats avec des 
divergences; la motion du Conseil national est adoptée sous la 
forme de postulat des deux conseils. 
1991 7 mars. Décision du Conseil national avec des diver­
gences. 
212/87.069 é Loi sur les chemins de fer. Modification 
Message et projets de loi du 18 novembre 1987 (FF 1988 
1,1209) concernant la modification de la loi sur les che­
mins de fer 
A. Indemnisation des prestations de service public des entre­
prises de transport concessionnaires 
B. Police des chemins de fer 
N/E Commissions des transports et du trafic 
Motion de la commission du Conseil des Etats, du 20 avril 1989 
Mesures en faveur des entreprises de transport concessionnaires 
Le rejet, par le peuple et les cantons, des bases constitution­
nelles d'une politique coordonnée des transports le 5 juin 1988, 
et l'adoption, par le souverain, du projet Rail 2000 le 6 dé­
cembre 1987, ont considérablement modifié les conditions pour 
la révision de la loi sur les chemins de fer. Il en résulte qu'il n'est 
plus possible de réaliser la totalité des objectifs visés par la 
motion de 1982 concernant l'indemnité versée aux chemins de 
fer privés (Ad79.062 Définition de l'offre des CFF). 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres un 
nouveau message sur la question, voire un message complémen­
taire au projet 87.069, avec des modifications y relatives des 
textes de la loi, qui comprendrait en particulier les points sui­
vants:

55 
1. un examen des bases constitutionnelles d'une participation 
des cantons aux indemnités versées aux entreprises de trans­
port concessionnaires; 
2. l'indemnisation des coûts non couverts que représentent les 
prestations des entreprises de transport concessionnaires 
(jusqu'ici: «prestations de service public»); 
3. un réaménagement de la contribution de la Confédération 
destinée aux transports publics dans les agglomérations ainsi 
que dans les régions périphériques ou de montagne; 
4. une étude des retombées de Rail 2000 sur les entreprises de 
transport concessionnaires. 
1989 20 juin: Le Conseil des Etats décide d'entrer en ma­
tière et de suspendre la discussion des articles; la motion de 
la commission est adoptée. 
1990 18juin. Décision du Conseil national: Les points 1,3 et 
4 de la motion du Conseil des Etats sont adoptes, le point 2 
est adopté sous la forme de postulat. 
213/87.076 n Loi sur les télécommunications 
Message et projet de loi du 7 décembre 1987 (FF 19881, 
1260) sur les télécommunications. 
N Auer, Bonny, Borei, Caccia, Columberg, Couchepin, Coutau, 
Diener, Frey Walter, Lanz, Leuenberger-Soleure, Martin 
Paul-René, Mühlemann, Nebiker, Paccolat, Reimann Fritz, 
Reimann Maximilian, Revaclier, Stamm, Stucky, Lichten­
hagen, Widmer, Widrig 
(23) 
E Kündig, Cavadini, Cottier, Danioth, Gadient, Huber, Jaggi, 
Jagmetti, Onken, Rhinow, Rüesch, Schiesser, Schmid (13) 
1990 6 février. Décision du Conseil national modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
1990 13 décembre. Décision du Conseil des Etats avec des 
divergences. 
1991 21 mars. Decision du Conseil national avec des diver­
gences. 
x 214/88.024 - Energies renouvelables et nouvelles 
technologies énergétiques 
Rapport du Conseil fédéral, du 14 décembre 1987, sur les 
énergies renouvelables et les nouvelles technologies 
énergétiques. 
N. Commission de l'énergie 
E Dobler, Bührer, Gadient, Huber, Hunziker, Jagmetti, Kündig, 
Lauber, Onken, Reymond, Rhyner, Rüesch, Schönenberger 
(13) 
1988 14 avril: La commission de l'énergie du Conseil national 
prend acte du rapport. Au Conseil des Etats, le rapport a été 
traité par la commission. 
N ZbindenPaul, Ammann, Béguelin, Berger, Biel, Bircher, Blo­
cher, Bodenmann, Bonny, Carobbio, Cavadini, Columberg, 
Cotti, Diener, Eggenberg-Thoune, Fischer-Seengen, Fride-
rici, Giger, Hari, Kühne, Maitre, Martin Paul-René, Müller-
Meilen, Rutishauser, Salvioni, Schmidhalter, Schüle, Ulrich, 
Weber-Schwyz, Wellauer, Zwygart 
(31) 
E Flückiger, Bühler, Bührer, Cavadini, Cavelty, Danioth, Du-
cret, Jaggi, Jelmini, Küchler, Lauber, Masoni, Rüesch, 
Schmid, Uhlmann 
(15) 
A. Arrêté fédéral relatif à la construction de la ligne ferroviaire 
suisse à travers les Alpes (Arrêté sur le transit alpin) 
1991 13 mars. Décision du Conseil national modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
B. Arrêté fédéral relatif à l'extension et à la prolongation de la 
concession de la Société du chemin defer des Alpes bernoises 
Beme-Loetschberg-Simplon (BLS) 
1991 13 mars. Décision du Conseil national modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
C. Arrêté fédéral concernant le crédit global destiné à la réalisation 
du projet de ligne ferroviaire suisse à travers les Alpes 
1991 13 mars. Décision du Conseil national modifiant le projet 
du Conseil fédéral. 
Postulat de la commission du Conseil national, du 15 février 
1991 
Transit alpin. Programme des travaux 
Le Conseil fédéral établira le programme des travaux pour la 
réalisation des transversales alpines de façon à réduire au maxi­
mum les temps de construction prévus dans le message. Pour y 
parvenir, le Conseil fédéral est chargé de fixer les conditions 
pour un rythme de travail de 24 heures sur 24 au moins 6 jours 
par semaine. 
1991 13 mars: Le postulat est adopté. 
x 217/90.042 é XXe Congrès postal universel 
Message et projet d'arrêté du 5 juin 1990 (FF III, 1) 
concernant les Actes signés au XXe Congrès postal uni­
versel de Washington. 
• 
N/E Commissions des transports et du trafic 
1990 3 décembre. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
1991 21 mars. Décision du Conseil national: Adhésion. 
Paraîtra dans le Recueil officiel des lois fédérales en même 
temps que les accords concernés 
x 215/88.029 - Recherche énergétique des pouvoirs pu­
blics en Suisse 
Rapport du Conseil fédéral, du 14 décembre 1987, sur la 
recherche énergétique des pouvoirs publics en Suisse. 
N Commission de l'énergie 
E Dobler, Bührer, Gadient, Huber, Hunziker, Jagmetti, Kündig, 
Lauber, Onken, Reymond, Rhyner, Rüesch, Schönenberger 
(13) 
1988 14 avril: La commission de l'énergie du Conseil national 
a pris acte du rapport. Au Conseil des Etats, le rapport a été 
traité par la commission. 
216/90.040 n Nouvelle ligne ferroviaire à travers les 
Alpes (NLFA) 
Message et projets d'arrêtés fédéraux du 23 mai 1990 (FF 
II, 1015) sur la construction de la ligne ferroviaire suisse à 
travers les Alpes (Arrêté sur le transit alpin). 
218/90.067 n Télévision transfrontière. Convention 
Message et projets d'arrêtés du 16 octobre 1990 (FF III, 
881) concernant la Convention du Conseil de l'Europe 
sur la télévision transfrontière. 
N Lichtenhagen, BoreJ, Cincera, Columberg, Couchepin, Cou-
tau, Diener, Fischer-Hägglingen, Frey Claude, Grassi, He­
berlein, Hubacher, Keller, Leuenberger-Soleure, Maitre, 
Mühlemann, Nebiker, Sager, Salvioni, Stamm, Stappung, 
Wiederkehr, Wyss Paul 
(23) 
E Cavelty, Dobler, Gadient, Hunziker, Jaggi, Jagmetti, Kündig, 
Lauber, Masoni, Meier Josi, Piller, Reymond, Rhyner (13) 
A. Arrêté fédéral concernant la Convention du Conseil de l'Europe 
sur la télévision transfrontière 
1991 7 mars. Décision du Conseil national: Selon projet du 
Conseil fédéral. 
B. Arrêté fédéral surla radiodiffusion par satellite 
1991 7 mars. Décision du Conseil national: Selon projet du 
Conseil fédéral.

56 
219/90.068 ê Centre de sécurité aérienne, Genève. Agran­
dissement 
Message et projet d'arrêté du 16 octobre 1990 (FF III, 
955) concernant le financement de l'agrandissement du 
centre de la sécurité aérienne de Genève. 
N/E Commissions des transports et du trafic 
1991 18 mars. Décision du Conseil des Etats conforme au 
projet du Conseil fédéral. 
226/91.029 né CFF. Gestion et comptes 1990 
Message et projet d'arrêté du 24 avril 1991 (FF 
) 
concernant les comptes et la gestion des chemins de fer 
suisses pour l'année 1990. 
N/E Commissions des transports et du trafic 
220/90.086 é Grands projets de chemins de fer. Procédure 
d'approbation des plans 
Message et projet d'arrêté du 30 janvier 1991 (FF 1,941) 
sur la procédure d'approbation des plans pour les grands 
projets de chemins de fer. 
N/E Commissions des transports et du trafic 
221/Ad90.063 né PTT. Budget 1991. Supplément I 
Message et projet d'arrêté du 24 avril 1991 concernant le 
supplément I du budget financier de l'Entreprise des 
PTT pour l'année 1991. 
N/E Commissions des finances 
222/91.013 n EUROCONTROL. Convention 
Message et projet d'arrêté du 13 février 1991 (FF 1,1364) 
relatif à la Convention internationale de coopération 
pour la sécurité de la navigation aérienne EURO­
CONTROL. 
N/E Commissions des transports et du trafic 
223/91.014 én PTT. Gestion et comptes 1990 
Message et projet d'arrêté du 24 avril 1991 concernant la 
gestion et les comptes de l'Entreprise des PTT pour 
l'année 1990. 
N/E Commissions de gestion et commission des finances 
224/91.023 n Attribution des offices aux départements et 
des services de la Chancellerie fédérale. Arrêté 
Message et projet d'arrêté du 11 mars 1991 (FF II, 173) 
portant sur l'arrêté fédéral relatif à l'approbation d'une 
modification de l'ordonnance concernant l'attribution 
des offices aux départements et des services à la Chancel­
lerie fédérale. 
N Auer, Bonny, Borei, Caccia, Columberg, Couchepin, Coutau, 
Diener, Frey Walter, Lanz, Leuenberger-Soleure, Martin 
Paul-René, Mühlemann, Nebiker, Paccolat, Reimann Fritz, 
Reimann Maximilian, Revaclier, Stamm, Stucky, Lichten­
hagen, Widmer, Widrig 
(23) 
E Kündig, Cavadini, Cottier, Danioth, Gadient, Huber, Jaggi, 
Jagmetti, Onken, Rhinow, Rüesch, Schiesser, Schmid (13) 
225/91.026 Désaffectation de la centrale nucléaire expé­
rimentale de Lucens. Contribution financière 
Message et projet d'arrêté du 18 mars 1991 (FF 
) 
concernant la contribution financière de la Confédéra­
tion à la désaffectation de la centrale nucléaire expéri­
mentale de Lucens (VD).

57 
Interventions personnelles 
Conseil national 
227/88.506 M Conseil des Etats (Jelmini) - Les frontaliers et 
l'assurance-maladie. Droit de recours (29 novembre 1988) 
La législation en vigueur prévoit que les travailleurs frontaliers 
qui entendent recourir contre des décisions en matière d'assu-
rance-maladie doivent s'adresser exclusivement à l'autorité ju­
diciaire du canton dans lequel la caisse-maladie a son siège 
central. 
En matière d'assurance-accidents, la loi accorde à l'assuré do­
micilié à l'étranger la faculté d'exercer son droit de recours 
devant le tribunal du canton de domicile de son dernier em­
ployeur. 
Etant donné 
- les avantages évidents qu'offre la procédure établie pour 
l'assurance-accidents, 
- et le fait que le Tribunal fédéral est d'avis que la règle appli­
cable en matière d'assurance-accidents pourrait également 
être adoptée pour l'assurance-maladie, 
nous demandons 
que l'on introduise, à l'article 30bis, 2e alinéa de la loi sur 
1 assurance-maladie des dispositions analogues à celles de l'ar­
ticle 107, 2e alinéa, LAA (loi fédérale sur l'assurance-acci-
dents). 
N Commission de la sécurité sociale 
x 228/Ad88.058 M Conseil des Etats (Commission des fi­
nances) - Investissements des CFF: compétences du Parlement 
(21 septembre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre une modification de la 
loi sur les CFF aux Chambres fédérales. Celle-ci devrait garan­
tir une participation accrue du Parlement dans les décisions de 
principe relatives à la politique des investissements, à savoir: 
a. le budget annuel des investissements; 
b. le plan des investissements à moyen terme et 
c. le cas échéant, les crédits d'engagement concernant de 
grands projets d'infrastructure. 
N Commission des finances 
1991 21 mars. Décision du Conseil national: La motion est 
adoptée sous la forme d'un postulat. 
x 229/89.501 M Conseil des Etats (Affolter) - Crédit à la 
consommation. Loi (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre aux Chambres un 
projet e loi sur le crédit à la consommation sous la forme d'un 
texte concis, destiné à réprimer les abus. Il tiendra compte aussi 
bien des objections qui ont mené à l'échec du premier projet en 
1986 que de l'évolution des possibilités de crédit depuis cette 
date. 
N Coutau, Aguet, Aubry, Déglise, Dormann, Eisenring, 
Fischer-Sursee, Früh, Gardiol, Gysin, Loeb, Luder, Martin, 
Neukomm, Reimann Maximilian, Spoerry, Ulrich, Wieder­
kehr, Züger 
(19) 
1991 21 mars. Décision du Conseil national: La motion est 
adoptée. 
230/90.378 M Conseil des Etats (Rüesch) - Loi fédérale sur la 
protection de l'Etat (18 juin 1990) 
Le'Conseil fédéral est chargé de présenter le plus vite possible 
au Parlement un message et un projet de loi sur la protection de 
l'Etat. Cette loi assurera également la protection de la person­
nalité, des libertés et des droits fondamentaux des particuliers. 
Cette loi traitera en particulier les problèmes suivants: 
- Elle définira clairement les tâches de la protection de l'Etat, 
et y fixera des limites; 
- Elle réglera de façon précise les responsabilités et la collabo­
ration entre la Confédération et les cantons; 
- Elle réglementera l'acquisition, l'exploitation, la diffusion, 
l'archivage et la destruction des données; 
- Elle protégera les libertés individuelles, les droits fonda­
mentaux démocratiques et la sphère privée; 
- Elle régira l'accès aux dossiers et la protection contre les 
abus," tout en tenant compte des impératifs de la sécurité de 
l'Etat; 
- Elle statuera sur le contrôle parlementaire. 
N Cotti, Aregger, Blatter, Cevey, Cincera, Ducret, Guinand, 
Günter, Hösli, Jeanprêtre, Leuenberger Moritz, Loretan, 
Nabholz, Nebiker, Neukomm, Oehler, Petitpierre, Port­
mann, Rechsteiner, Scheidegger, Thür, Vollmer, Zölch (23) 
231/90.541 M Conseil des Etats (Miville) - Installations de tir. 
Subventions à l'assainissement des protections antibruit 
(20 septembre 1990) 
Selon l'ordre juridique existant, les communes doivent fournir 
des installations permettant aux personnes concernées de rem­
plir leur devoir de tir hors du service. Or, ces communes ne 
reçoivent aucune subvention de la Confédération pour entrete­
nir les installations, c'est-à-dire aujourd'hui surtout pour les 
assainir de manière à respecter l'environnement. 
Déjà en 1974, la Commission fédérale pour le tir hors du service 
avait demandé que des subventions fédérales d'environ 30 pour 
cent soient accordées aux installations de tir pour autant que 
leur soutien financier se justifie, qu'èlles ne portent pas atteinte 
à l'environnement et qu'elles soient mises en place en respec­
tant les dispositions de la Confédération. La Commission avait 
en outre demandé que les cantons apportent leur contribution 
en versant des subventions d'un montant équivalent. Ce rapport 
est tombé dans l'oubli. De plus, le développement immobilier a 
fait que, dans de nombreux endroits, des zones d'habitation se 
sont étendues près ou même autour des installations de tir. La 
conscience écologique qui s'affirme aujourd'hui un peu partout 
a contribué à la multiplication des plaintes contre le bruit 
provoqué par les exercices de tir. De nombreuses communes 
doivent maintenant rendre leurs installations de tir conformes 
aux exigences de la loi sur l'environnement et à celles de l'or­
donnance sur la protection contre le bruit (OPB), tâche qui 
pourtant dépasse leurs moyens financiers. 
Il conviendrait en fait, afin d'occuper moins de place, d'envisa­
ger l'intégration du tir obligatoire dans la période réglemen­
taire du service militaire, de mettre en place des installations de 
tir régionales et de raccourcir la distance de tir. En attendant 
que de telles mesures soient concrétisées - si elles le sont un 
jour - les communes doivent remplir les tâches suivantes: 
- agrandir les stands de tir; 
- ajouter des pare-balles latéraux; 
- construire des pare-balles et des remblais; 
- intervertir et renouveler les stands de tir et les buttes pare-
balles dans les installations de tir; 
- mettre en place des installations électroniques de signalisa­
tion de tçmchés afin d'accélérer les tirs; 
- bâtir, selon les cas, des installations souterraines. 
Tout cela coûte très cher. Même le Conseil d'Etat du canton de 
Bâle-Ville - canton qui est loin d'être pauvre - ne cache pas son 
inquiétude. Pour lui, il ne fait aucun doute que si la construction 
d'installations souterraines était refusée, il faudrait aménager 
les installations existantes conformément aux sévères directives 
de l'OPB. Dans ce cas, on ne peut ignorer que seuls des moyens 
financiers considérables permettraient de mener à bien ce pro­
jet. 
Je charge donc le Conseil fédéral de procéder à une révision de 
l'article 32 de la loi fédérale sur l'organisation militaire et 
d'ajouter à cet article une base légale relative à l'octroi de 
subventions fédérales pour l'assainissement des protections an­
tibruit des installations de tir. 
N Commission de la santé publique et de l'environnement 
232/90.568 M Conseil des Etats (Zimmerli) - Révision de la Loi 
fédérale d'organisation judiciaire: droit de cognition du THbu-
nal fédéral redéfini conformément aux dispositions de la 
Convention européenne des droits de l'homme 
(25 septembre 1990) 
Dans de récents arrêts concernant des recours de droit public 
formés contre des décisions d'expropriation fondées sur le droit

58 
cantonal - par exemple dans l'ATF 115 la 67 ss., cons. 2 - le 
Tribunal fédéral a établi que les dispositions de la loi d'organi­
sation judiciaire ne lui permettaient pas d'examiner librement 
l'exactitude des faits constatés dans l'acte attaqué comme 
l'exige l'article 6, 1er chiffre, de la convention européenne des 
droits de l'homme. Il en a conclu que les cantons sont tenus 
d'instituer des autorités judiciaires indépendantes de l'adminis­
tration qui puissent vérifier les faits et qui pour ce faire, soient 
investies d'un pouvoir de cognition suffisamment étendu. 
Cette jurisprudence est extrêmement critiquable du point de 
vue politique et s'oppose à l'usage très répandu dans les can­
tons, selon lequel il n'est justement pas possible d'attaquer 
devant des tribunaux indépendants de l'administration (notam­
ment des tribunaux administratifs) certaines décisions - en 
particulier celles qui concernent la planification - prises par les 
autorités exécutives ou législatives des cantons ou des com­
munes. La jurisprudence du Tribunal fédéral forcerait par 
exemple les cantons à soumettre à l'examen complet d'une cour 
administrative cantonale, les plans d'exploitation par lesquels le 
droit d'exproprier est octroyé ou les plans cantonaux concer­
nant des routes sur lesquels des décisions d'exproprier peuvent 
être fondées. La ligne démarquant de la politique, la justice en 
tant qu'exercice d'un contrôle judicieux du droit, s'estomperait 
alors de manière inadmissible. La plupart des cantons auraient 
sans doute beaucoup de mal à adopter, en observant les règles 
d'une procédure législative démocratique, une réforme de la 
justice prétendûment requise par l'article 6, chiffre 1er, de la 
Convention européenne des droits de l'homme. Malheureuse­
ment, on a omis, lors de la ratification de la convention sus­
mentionnée, de formuler une réserve explicite ayant trait aux 
questions juridiques qui nous intéressent. D'autre part, nous 
devons faire tout ce qui est en notre pouvoir pour que le peuple 
comprenne mieux l'application de la convention. 
Etant donné que le Tribunal fédéral n'a pas de difficulté à se 
prononcer dans des procédures de droit administratif sur les 
recours formés contre les expropriations décidées conformé­
ment au droit fédéral, il paraît indiqué de modifier le plus 
rapidement possible les dispositions relatives à la procédure à 
suivre pour les recours de droit public. 
Aussi le Conseil fédéral est-il invité à prévoir, dans le projet de 
révision de la loi fédérale.d'organisation judiciaire, une disposi­
tion selon laquelle le Tribunal fédéral serait tenu, lorsqu'il doit 
se prononcer sur des recours de droit public formés contre des 
décisions d'autorités cantonales relatives aux prétentions et 
obligations de droit civil visées par l'article 6, chiffre 1er, de la 
convention, d'examiner librement, en tant que tribunal au sens 
dudit article, les faits et les questions juridiques, et ce dans la 
mesure requise par la convention, pour autant que cette tâche 
ne soit pas confiée par le droit cantonal à une autorité judiciaire 
du canton indépendante de l'administration. 
N Petitpierre, Bäumlin Ursula, Engler, Fischer-Hägglingen, 
Fischer-Sursee, Grassi, Grendelmeier, Iten, Jeanneret, Lee­
mann, Leuenberger Moritz, Loeb, Longet, Loretan, Müller-
Meilen, Reimann Maximilian, Salvioni, Schmid, Stamm, 
Steinegger, Vollmer 
(21) 
233/89.595 M Conseil des Etats (Rüesch) - Caisse fédérale 
d'assurance et politique d'engagement de cadres 
(27 septembre 1990) 
La Confédération dit avoir de plus en plus de difficultés à 
trouver du personnel qualifié pour des postes de cadres. Selon 
le rapport de gestion 1988, il manque a l'Entreprise des PTT 
plus de quatre-vingts ingénieurs EPF dans le domaine des télé­
communications. L'armée ne parvient à engager de jeunes ins­
tructeurs en raison du rachat d'années d'assurance à la Caisse 
de retraite que cela implique. De plus, depuis qu'un nouveau 
système de rachat est entré en vigueur, l'administration fédérale 
a des problèmes considérables pour recruter dans le secteur 
privé des cadres supérieurs ayant de 45 à 50 ans. Les conven­
tions de libre passage que le Conseil fédéral envisage de passer 
pour le secteur public ne vont guère améliorer la situation. La 
Délégation des finances des Chambres fédérales a constaté que 
les sommes de rachat qu'implique l'entrée d'une personne au 
service de la Confédération «représentent un critère d'engage­
ment dont l'importance est disproportionnée». 
Afin d'abolir les obstacles qui freinent l'engagement de cadres 
par la Confédération, le Conseil fédéral est chargé de présenter 
au Parlement un projet de révision des statuts de la Caisse 
fédérale d'assurance. 
234/90.426 M Conseil des Etats (Lauber) - Etude du gibier 
(1er octobre 1990) 
1. Le Conseil fédéral est chargé d'établir les conditions néces­
saires dans le domaine de la recherche sur le gibier pour que 
les bases de planification indispensables à l'exécution de la 
loi soient effectivement réalisées. 
Il s'agira en particulier de concrétiser au plus vite les mesures 
d'application prévues dans la loi sur la chasse et la protection 
des mammifères et des oiseaux sauvages et de compléter et 
améliorer les moyens permettant une recherche sur le gibier 
axée sur la pratique. 
3. Il conviendra en outre de mener à bien les études sur le gibier 
prescrites par les lois sur l'agriculture, l'aménagement du 
territoire, la protection de la nature et du patrimoine, ainsi 
que celle de l'environnement. 
4. Enfin, il faudra s'assurer que les universités puissent contri­
buer aussi à développer et à poursuivre la formation et la 
recherche en matière de biologie du gibier menées par les 
écoles polytechniques fédérales avec l'appui des pro­
grammes nationaux de recherche. 
N Commission de la santé publique et de l'environnement 
235/90.528 M Conseil des Etats (Uhlmann) - Défense militaire 
du pays. Nouvelle conception (1er octobre 1990) 
La conception actuelle de la défense militaire du pays date de 
1966. Il s'avère que les moyens dont dispose notre armée sont de 
moins en moins adaptés à sa mission. En outre, les bouleverse­
ments qui se gont produits en Europe orientale ont aussi pro­
fondément modifié la situation de la Suisse sur le plan de la 
sécurité. Ces faits rendent urgent le réexamen de la conception 
de notre défense militaire et son adaptation aux conditions 
nouvélles. Une réforme préalable dans ce sens, qui redéfinirait 
la mission et la conception de notre armée, est d'ailleurs in­
dispensable si on veut que le plan directeur «Armée 95» soit un 
succès. 
Par conséquent, le Conseil fédéral est chargé de présenter aux 
Chambres fédérales un rapport accompagné de propositions, 
au sujet d'une nouvelle conception de la défense militaire'du 
pays. 
N Commission des affaires militaires 
236/90.411 M Conseil des Etats (Bühler) - Politique coordon­
née de la drogue (2 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres une 
révision de la loi fédérale sur les stupéfiants et éventuellement 
des autres dispositions légales en la matière afin d'atteindre les 
objectifs suivants: 
1. Limiter, en collaboration avec les cantons, la consommation 
de la drogue et la dépendance par des mesures prophylac­
tiques générales, en particulier par une aide appropriée aux 
parents, aux enseignants, aux éducateurs et aux jeunes eux-
mêmes, ainsi que par la réduction de l'offre de drogue. 
2. Prendre soin des personnes dépendantes en vue de les faire 
parvenir à long terme à une abstinence totale et de les 
réintégrer dans la société et dans le monde du travail. 
3. Intensifier la lutte contre toutes les formes de commerce de 
drogue. 
4. Développer la collaboration internationale en vue de lutter 
contre la production et le commerce de la drogue. 
De plus, il y a lieu de définir clairement certaines notions 
souvent évoquées dans les discussions politiques et publiques 
portant sur la lutte contre la drogue. 
N Commission de la santé publique et de l'environnement 
237/88.869 M Conseil des Etats (Roth) - Création d'un institut 
fédéral de chimie analytique appliquée et d'hygiène 
(2 octobre 1990) 
Dans le contexte de la sauvegarde de la santé publique, l'analyse 
des denrées alimentaires revêt une importance primordiale. En 
vertu de l'article 25, alinéa 1, de la loi fédérale sur les denrées 
alimentaires (LDA), la Confédération doit «exécuter les tra­
vaux préparatoires, d'ordre technique et expérimental, en vue 
de l'exécution de la loi». Cela signifie qu'elle devrait fournir aux 
cantons les méthodes analytiques permettant notamment de 
prendre les mesures préventives adéquates pour garantir la 
bonne qualité des aliments offerts aux consommateurs.

59 
Or, la Confédération n'arrive plus à assumer ce rôle de manière 
satisfaisante et la structure actuelle laisse apparaître de nom­
breuses lacunes, notamment dans les domaines suivants: ana­
lyses de contrôle, mesures de surveillance, développement des 
méthodes d'analyse, et la maîtrise de situations de crise. De 
plus, des tâches nouvelles se font jour, en particulier suite au 
développement des biotechnologies et à leurs projets d'applica­
tion. 
L'analyse est le moyen de reconnaître l'existence d'un problème 
et de proposer des solutions: il est dès lors indispensable de 
fournir aux organes concernés les moyens d'exécuter leur de­
voir de contrôle au sens de la loi. 
Nous demandons au Conseil fédéral de prévoir la création d'un 
institut fédéral de chimie analytique appliquée et d'hygiène 
chargé du développement de méthodes analytiques en chimie et 
en microbiologie, et pour le contrôle des applications biotech­
nologiques. 
238/90.714 M Conseil des Etats (Hänsenberger) - Prestations 
complémentaires de l'AVS. Base constitutionnelle (12 dé­
cembre 1990) 
Vu l'importance prise par les prestations complémentaires de 
l'AVS, notamment - semble-t-il - dans le cadre de la dixième 
révision de l'AVS, le Conseil fédéral est chargé de revoir leur 
base constitutionnelle, soit l'article 11 des dispositions transi­
toires de la constitution fédérale. 
N Commission de la sécurité sociale 
x 239/90.699 M Conseil des Etats (Reymond) - Droit foncier. 
Abrogation des volets B et C du programme d'urgence 
(19 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à abroger sans délai 
a. l'Arrêté fédéral du 6 octobre 1989 concernant une charge 
maximale en matière d'engagement des immeubles non agri­
coles (RS 211.437.3) et 
b. l'Arrêté fédéral du 6 octobre 1989 concernant des disposi­
tions en matière de placement pour les institutions de pré­
voyance professionnelle et pour les institutions d'assurance 
(RS 211.437.5). 
1991 23 janvier. Décision du Conseil national: La lettre a. est 
rejetée; la lettre b. est adoptée (voir motion identique du 
Conseil national, Ad90.055 I). 
240/90.400 M Groupe démocrate-chrétien - Loi sur la sécurité 
de l'Etat (12 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un 
projet de loi visant à protéger notre régime démocratique (loi 
sur la sécurité de l'Etat). 
Ce projet devra notamment régler les points suivants: 
- la prévention et la poursuite des infractions liées à l'espion­
nage, au terrorisme, à la violence et au crime organisé; 
- le contrôle permanent par le Conseil fédéral et le Parlement 
des organes chargés de ces tâches ainsi que de leurs activités; 
- la collaboration entre la Confédération et les cantons et la 
délimitation de leurs compétences respectives; 
- le contrôle judiciaire de la légalité des fichiers. 
Porte-parole: Segmüller 
1990 22 juin: La motion étant combattue, la discussion est 
renvoyée. 
241/90.652 M Groupe démocrate-chrétien - Conditions pro­
pices à l'essor de la place financière suisse (22 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé 
- d'exprimer, le plus tôt possible, dans un rapport, l'opinion de 
tous ses membres sur le rapport «L'avenir de la place finan­
cière suisse» du groupe de travail «Place financière suisse des 
partis représentés au Conseil fédéral», 
- de proposer le plus rapidement possible les dispositions lé-
• gales nécessaires pour faire de la Suisse une place financière 
attrayante, tournée vers l'avenir, vers l'Europe et vers la 
concurrence. 
Dans cette optique, il y a lieu de proposer les changements 
suivants: 
1. Libéraliser la place financière suisse de manière progressive 
et adaptée au marché; 
2. Elaborer une législation fédérale sur les bourses adaptée aux 
exigences du marché et tenant pleinement compte de son 
évolution internationale; 
3. Revoir de manière approfondie la loi sur les fonds de place­
ment en distinguant les fonds de placement immobilier des 
autres fonds de placement et en garantissant que la trans­
formation d'un fonds immobilier en société anonyme ne 
donne pas lieu à la perception d'un impôt lors de la liquida­
tion du fonds; 
4. Renforcer la législation contre le blanchissage d'argent et le 
crime organisé en l'appliquant également aux personnes 
faisant office d'intermediaires dans les opérations moné­
taires et les opérations de placement. 
5. Faire concorder les dispositions sur les fonds propres des 
banques avec celles de la Banque des règlements internatio­
naux et de la CE. 
Dans le message y afférent, il conviendrait de répondre aux 
questions suivantes: 
1. Comment la législation suisse se rapportant aux marchés 
financiers peut-elle être alignée à long terme sur les normes 
communautaires, en particulier dans le domaine fiscal? 
2. Dans quelle mesure les projets qui font déjà l'objet d'un 
examen au parlement ont-ils besoin d'être adaptés, et com­
ment prendre en compte, à long terme, cette nécessité? 
3. Comment ces conditions propices à l'essor de la place finan­
cière suisse se répercuteront-elles, à long terme, sur l'écono­
mie nationale? Quels en seront les aspects fiscaux pour la 
Confédération, les cantons et les communes? 
4. Comment la place financière du Liechtenstein peut-elle être 
associée, le plus étroitement possible, à ces efforts? 
Porte-parole: Eisenring 
242/90.885 I Groupe démocrate-chrétien - Sauvegarde de 
l'agriculture suisse (26 novembre 1990) 
1. Le Conseil fédéral est-il prêt, dans la perspective de l'issue 
des négociations du GATT, à présenter un programme de 
soutien et d'encouragement contraignant, qui assurerait la 
sauvegarde de notre agriculture nationale dans les nouvelles 
conditions du marché? 
2. Le Conseil fédéral est-il disposé à fixer, dans la loi sur l'agri­
culture, une indemnisation globale pour les prestations en 
faveur de l'économie générale, notamment en matière d'éco­
logie? Comment compte-t-il financer à long terme l'aug­
mentation substantielle de cette indemnité, augmentation 
qui s'avère indispensable? 
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à débloquer davantage de fonds 
destinés à des améliorations structurelles et, par une poli­
tique d'investissement appropriée, à faire en sorte que nos 
paysans soient mis sur un pied d'égalité avec les concurrents 
étrangers? Est-il prêt à financer les investissements rendus 
nécessaires par de nouvelles contraintes législatives? 
4. Dans quel délai le Conseil fédéral présentera-t-il un pro­
gramme visant à désendetter l'agriculture? 
5. Quelle procédure le Conseil fédéral envisage-t-il d'adopter 
pour supprimer des normes spéciales non contraignantes qui 
alourdissent les coûts? 
6. Quelles mesures le Conseil fédéral propose-t-il pour amélio­
rer la sécurité sociale des familles d'agriculteurs? Que 
compte-t-il faire pour assurer la relève des exploitants agri­
coles? 
Porte-parole: Jung 
x 243/90.918 P Groupe démocrate-chrétien - Dangers existen­
tiels. Appréciation d'ensemble (6 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport relatif aux 
dangers existentiels d'origine autre que politico-militaire, men­
tionnés dans le rapport 90 sur la politique de sécurité de la 
Suisse. 
Porte-parole: Keller 
1991 22 mars: Le postulat est adopté.

60 
244/91.3006 I Groupe démocrate-chrétien - Politique de paix 
dans les pays baltes (21 janvier 1991) 
Dans son Rapport 90 sur la politique de sécurité de la Suisse, le 
Conseil fédéral admet que «la Suisse en tant qu'Etat neutre doit 
participer activement au processus de la CSCE et l'encoura­
ger». A ce propos, il s'engage à faire prévaloir «le principe du 
règlement pacifique des différends» et à «promouvoir le déve­
loppement de règles politiques et juridiques permettant de 
mieux protéger les droits de l'homme». 
Eu égard à l'évolution inquiétante de la situation politique en 
Europe de l'est, le groupe PDC de l'Assemblée féderale adresse 
les questions suivantes au Conseil fédéral: 
- Quelles sont les actions déjà engagées par le Conseil fédéral, 
afin de garantir le respect du traite de la CSCE par le gouver­
nement central de l'URSS? 
- Dans le cadre de la CSCE, le Conseil fédéral accepte-t-il de 
s'engager activement en faveur d'un règlement pacifique et 
respectueux des droits de l'homme du conflit entre l'URSS et 
les pays baltes?. 
- Le Conseil fédéral voit-il une possibilité de promouvoir le 
processus de démocratisation a l'intérieur ae l'URSS par 
l'intensification d'une coopération avec les différentes répu­
bliques de l'Union soviétique? 
Porte-parole: Dietrich 
245/91.3007 I Groupe démocrate-chrétien - Conflit du Golfe. 
Disponibilité de la Suisse (21 janvier 1991) 
Notre politique étrangère se base sur le principe des bons 
offices de l'Etat neutre et, dans le Rapport 90 sur la politique de 
sécurité, ce principe est cité dans le cadre des moyens et instru­
ments à appliquer pour une recherche active de la paix. De 
nouvelles formes et foyers de conflits demandent une nouvelle 
évaluation des possibilités suisses. 
Suite aux graves conflits qui ont éclaté au Moyen-Orient, 
quelles possibilités le Conseil fédéral entrevoit-il pour alléger 
les souffrances de la population civile des blessés, des réfugiés 
et des sans-abri? 
Quelles sont les mesures que le Conseil fédéral entend adopter 
en cas de cèssation des hostilités, pour soutenir et promouvoir 
une paix durable et stable? 
Porte-parole: Segmüller 
246/91.3044 I Groupe démocrate-chrétien - Problèmes en 
matière d'asile (5 mars 1991) 
L'augmentation exponentielle du nombre de demandes d'asile 
déposées au cours des derniers mois peut paralyser nos procé­
dures en matière d'asile. 
Quelles mesures le Conseil fédéral compte-t-il prendre afin de 
faire évoluer la situation, ce qui est indispensable? 
Quelles mesures le Conseil fédéral prévoit-il afin d'harmoniser 
les politiques en matière d'asile et de développement? 
Quelles sont les mesures qui peuvent être prises pour mieux 
coordonner les politiques en matière d'asile et en matière d'em­
ploi? 
Le Conseil fédéral est-il disposé, en raison de la forte propor­
tion d'étrangers dans notre pays, à réexaminer notre politique 
en matière de naturalisation? 
Quelles sont les mesures prévues pour faire comprendre à la 
population suisse que les problèmes liés aux migrations ne 
peuvent être résolus qu'à long terme? 
Porte-parole: Portmann 
247/91.3064 M Groupe démocrate-chrétien - Réforme de l'ar­
mée et politique de sécurité. Mesures d'urgence (13 mars 1991) 
Etant donné les changements intervenus dans la situation mon­
diale, et plus particulièrement européenne, et vu l'évolution 
technologique, un réexamen de l'efficacité de nos structures et 
de nos mesures dans le domaine de la politique de sécurité 
s'impose d'urgence. 
Le rapport 90 du Conseil fédéral mentionne un certain nombre 
de facteurs importants pour notre politique de sécurité au sens 
de la neutralité armée. 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, si 
possible au plus tard d'ici à la session d'automne 1992, des bases 
de décisions portant sur les mesures d'urgence qui s'imposent. Il 
s'agit notamment de l'introduction éventuelle d'un service na­
tional obligatoire ainsi que de la réorganisation du Départe­
ment militaire fédéral, des entreprises d'armement et de la 
structure de direction de l'armée. Le Conseil fédéral est chargé, 
par ailleurs, dé soumettre des bases légales permettant de modi­
fier la formation militaire, de réduire la durée du service mili­
taire obligatoire et de mettre en place un médiateur de l'armée. 
Cette réforme de l'armée doit être entreprise sans tarder. 
Porte-parole: David 
248/90.373 M Groupe radical-démocratique - Loi fédérale sur 
la protection de l'Etat et du citoyen (5 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre le plus rapidement 
possible au Parlement un message et un projet de loi sur la 
protection de l'Etat, dans lequel doit être également pris en 
considération la protection de la personnalité, les libertés et les 
droits fondamentaux. 
Il y a lieu de fixer dans une loi notamment: 
- la définition des tâches en matière de protection de l'Etat et 
leur délimitation; 
- une réglementation explicite des responsabilités et de la col­
laboration entre Confédération et cantons; 
- les règles de la recherche, de l'exploitation, de la transmis­
sion, de la conservation et de la destruction des données; 
- les règles de sauvegarde des libertés individuelles et des 
droits démocratiques fondamentaux, ainsi que de la sphère 
privée; 
- les règles d'exâmen des dossiers et la protection contre les 
abus en matière de données dans le cadre des exigences 
imposées par la sécurité de l'Etat; 
- le contrôle parlementaire. 
Porte-parole: Couchepin 
1990 22 juin: La motion étant combattue, la discussion est 
renvoyée. 
249/90.435 M Groupe radical-démocratique - Réforme du gou­
vernement (20 mars 1990) 
La surcharge des membres du Conseil fédéral est un sujet de 
préoccupation reconnu depuis plusieurs lustres. Notre gouver­
nement ne parvient à accomplir l'ensemble de ses tâches qu'au 
prix de difficultés d'année en année croissantes. Seules des 
modifications institutionnelles peuvent y remédier. Le groupe 
radical l'avait d'ailleurs bien vu puisqu'il a proposé, par la voie 
d'une motion intitulée «Mesures propres à assurer une activité 
gouvernementale plus fonctionnelle» du 26 septembre 1984, 
des mesures pour renforcer le caractère collégial du Conseil 
fédéral et lui donner la possibilité d'examiner à loisir les ques­
tions fondamentales. 
A la nécessité toujours plus exigeante pour le gouvernement 
d'assurer de façon permanente l'information s'ajoute, surtout 
depuis quelques années, la participation des membres du gou­
vernement aux réunions et conférences ministérielles inter­
nationales. Sont confiées à un conseiller fédéral des tâches 
internationales qui relèveraient, dans d'autres pays, de plu­
sieurs ministres différents. Les hauts fonctionnaires ne peuvent 
remplacer le conseiller fédéral dans les réunipns réservées aux 
ministres. 
Il résulte de cette situation que les membres du gouvernement 
fédéral sont trop chargés, mais aussi et surtout que le gouverne­
ment éprouve des difficultés à accomplir de façon optimale ses 
tâches de gouvernement, de direction et de surveillance de 
l'administration, tandis que se renforce la tendance à la dé­
partementalisation au détriment du caractère collégial de notre 
système de gouvernement. 
Nous demandons en conséquence au Conseil fédéral qu'il en­
treprenne sans tarder la réforme et propose les dispositions qui 
peuvent être prises rapidement tout en mettant en chantier 
f
>arallèlement les mesures plus fondamentales et qu'il présente 
es révisions constitutionnelles et législatives nécessaires. Dans 
ce cadre, il faut prendre en considération entre autre les mo­
dèles suivants: 
1. l'instauration de directeurs de l'administration départemen­
tale et/ou

61 
2. de secrétaires d'Etat; 
3. le passage à un gouvernement sensiblement élargi sous une 
présidence renforcée; 
4. un gouvernement dirigé par un collège de 5 ou 7 membres 
auquel seraient subordonnés une quinzaine de ministres 
responsables des différents secteurs de l'activité gouverne­
mentale. 
Porte-parole: Petitpierre 
1991 24 janvier: La motion est adoptée. - Va au Conseil des 
Etats. 
E Huber, Béguin, Cottier, Jagmetti, Küchler, Miville, Onken, 
Reymond, Rhinow, Roth, Ruesch, Schiesser, Uhlmann, 
Weber, Ziegler 
(15) 
250/90.447 M Groupe radical-démocratique - Création d'un 
«Département fédéral de la sécurité et de la défense» 
(21 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet visant à 
réunir l'armée, la protection civile, le Corps suisse d'aide en cas 
de catastrophe et les engagements au service de la paix dans un 
seul et même département, auquel on donnera un nom adéquat. 
Porte-parole: Wyss Paul 
251/90.505 M Groupe radical-démocratique - Politique agri­
cole (23 mars 1990) 
Afin d'éliminer la surproduction agricole structurelle et les 
difficultés qui en résultent pour réaliser les objectifs fixés pour 
les revenus dans la politique agricole, le Conseil fédéral est 
chargé de proposer des bases légales régissant les deux instru­
ments suivants: 
1. Paiements directs des pouvoirs publics aux producteurs, en 
contre-partie de modes de production respectueux de l'envi­
ronnement dans le cadre des «objectifs suprêmes» de la 
politique agricole. Les critères d'évaluation seront fixés en 
tenant compte des aspects régionaux ainsi que des structures 
d'exploitation et de production. Le financement de ces paie­
ments directs sera assuré en premier lieu par les économies 
réalisées du fait de l'élimination de la surproduction. 
2. Système de prix préférentiels, fondé sur des critères d'exploi­
tation et de qualité, pour les produits d'une qualité optimale 
obtenus selon un procédé écologique et donc respectueux de 
l'environnement. De tels prix doivent être garantis par des 
conventions passées entre les organisations de producteurs 
et celles de la vente (notamment les grands distributeurs). 
Porte-parole: Reich 
x 252/90.550 M Groupe radical-démocratique - Droit foncier. 
Abrogation des volets B et C du programme d'urgence 
(13 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'abroger immédiatement, ou à 
très bref délai, les volets B (arrêté fédéral concernant une 
charge maximale en matière d'engagement des immeubles non 
agricoles) et C (arrêté fédéral concernant des dispositions en 
matière de placement pour les institutions de prévoyance pro­
fessionnelle et pour les institutions d'assurance) des mesures 
temporaires d'urgence du 6 octobre 1989 en matière de droit 
foncier. 
Porte-parole: Scheidegger 
1991 23 janvier: La motion est retirée. 
x 253/90.553 M Groupe radical-démocratique - Construc­
tions d'utilité publique. Aide au financement (13 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de prévoir dans le budget 1991 un 
crédit exceptionnel de 200 millions de francs, en augmentation 
des.prêts consentis par la Confédération au fonds de roulement 
en faveur des constructions d'utilité publique. Les montants 
annuels affectés à ce but doivent être augmentés de 25 millions 
de francs. 
Porte-parole: Scheidegger 
1991 21 mars: La motion est adoptée et de ce fait classée. 
254/90.558 M Groupe radical-démocratique - Conditions pro­
pices à l'essor de la place financière suisse (14 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé 
- d'exprimer, le plus tôt possible, dans un rapport, l'opinion de 
tous ses membres sur le rapport «L'avenir de la place finan­
cière suisse» du groupe de travail «Place financière suisse des 
partis représentés au Conseil fédéral», 
- de proposer le plus rapidement possible les dispositions lé­
gales nécessaires pour faire de la Suisse une place financière 
attrayante, tournée vers l'avenir, vers l'Europe et vers la 
concurrence. 
Dans cette optique, il y a lieu de proposer les changements 
suivants: 
1. Libéraliser la place financière suisse de manière progressive 
et adaptée au marché; 
2. Elaborer une législation fédérale sur les bourses adaptée aux 
exigences du marché et tenant pleinement compte de son 
évolution internationale; 
3. Revoir de manière approfondie la loi sur les fonds de place­
ment en distinguant les fonds de placement immobilier des 
autres fonds de placement et en garantissant que la trans­
formation d'un fonds immobilier en société anonyme ne 
donne pas lieu à la perception d'un impôt lors de la liquida­
tion du fonds; 
4. Renforcer la législation contre le blanchissage d'argent et le 
crime organisé en l'appliquant également aux personnes 
faisant office d'intermediaires dans les opérations moné­
taires et les opérations de placement; 
5. Faire concorder les dispositions sur les fonds propres des 
banques avec celles de la Banque des règlements internatio­
naux et de la CE. 
Dans le message y afférent, il conviendrait de répondre aux 
questions suivantes: 
1. Comment la législation suisse se rapportant aux marchés 
financiers peut-elle être alignée à long terme sur les normes 
communautaires, en particulier dans le domaine fiscal? 
2. Dans quelle mesure les projets qui font déjà l'objet d'un 
examen au parlement ont-ils besoin d'être adaptés, et com­
ment prendre en compte, à long terme, cette nécessité? 
3. Comment ces conditions propices à l'essor de la place finan­
cière suisse se répercuteront-elles, à long terme, sur l'écono­
mie nationale? Quels en seront les aspects fiscaux pour la 
Confédération, les cantons et les communes? 
4. Comment la place financière du Liechtenstein peut-elle être 
associée, le plus étroitement possible, à ces efforts? 
Porte-parole: Schiile 
x 255/90.764 I Groupe radical-démocratique - Pouvoir d'a­
chat du franc suisse (2 octobre 1990) 
Le maintien du pouvoir d'achat du franc suisse est une préoc­
cupation de tous les citoyens de ce pays. Dans cette perspective, 
la lutte contre l'inflation est un objectif prioritaire de toute 
politique économique. Outre l'inflation, d'autres causes li­
mitent le pouvoir d'achat de notre monnaie. Il s'agit notamment 
des obstacles structurels à la concurrence à l'intérieur du pays. 
Or la concurrence doit être réelle pour mettre à disposition des 
acheteurs les biens et services au meilleur prix. 
Des obstacles administratifs non justifiés par l'intérêt public ou 
une volonté politique peuvent aussi gêner la concurrence. Nous 
pensons notamment aux procédures administratives trop 
longues qui aggravent inutilement les coûts. Dans d'autres cas, 
des dispositions légales sont appliquées bureaucratiquement 
sans égard à l'importance réelle de l'objet concerné. 
Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes: 
1. Ne doit-on pas attribuer une partie de la différence du taux 
d'inflation en Suisse et dans les pays voisins-à des obstacles 
structurels à la concurrence en Suisse? 
2. N'existe-t-il pas en Suisse, dans le domaine administratif 
aussi, des dispositions qui ne sont pas justifiées par des 
motifs d'intérêts publics mais qui ont un effét négatif sur le 
libre jeu de la concurrence? 
3. Quelles sont les mesures que le Conseil fédéral juge oppor­
tunes pour renforcer le pouvoir d'achat du franc suisse à 
l'intérieur du pays? 
Porte-parole: Couchepin 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral.

62 
256/90.925 P Groupe radical-démocratique - La Suisse et le 
Système monétaire européen (SME) (10 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre la politique de stabilité 
et la politique monétaire de notre pays à une analyse approfon­
die et à étudier les conséquences qu'aurait l'intégration du franc 
suisse dans le Système monétaire européen (SME). Le Parle­
ment sera informé des résultats de cette analyse par un rapport 
qui devra en particulier renseigner sur les possibilités d'une 
participation de la Suisse au SME (adhésion, association, coo­
pération conventionnelle) et sur les avantages et les inconvé­
nients qui en découleraient. 
Porte-parole: Schiile 
1991 22 mars: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
-
257/90.926 P Groupe radical-démocratique - Lutte contre la 
pauvreté en Suisse.-Programme national (10 décembre 1990) 
Contrairement à ce qui se passe dans les pays pauvres, la misère 
reste en grande partie cachée dans une société de bien-être 
comme la nôtre. La problématique tant qualitative que quanti­
tative du phénomène commence seulement à pénétrer dans la 
conscience collective. L'étendue, les origines et les liens de 
causalité de cette réalité sociale font actuellement l'objet du 
Programme national de recherche 29, 5 e série «Changement 
des modes de vie et avenir de la sécurité sociale». Des experts et 
des hommes de terrain ont en outre récemment publié des 
rapports d'enquête qui ne cachent rien de l'extraordinaire com­
plexité et de l'opiniâtreté du problème de la pauvreté, dont la 
diversité et l'étendue sont bien souvent sous-estimées. Car pour 
ceux qui en souffrent, la pauvreté n'équivaut pas uniquement à 
des problèmes financiers: au manque de fonds matériels néces­
saires pour subsister s'additionnent généralement de doulou­
reux besoins immatériels. 
Le Groupe radical-démocratique considère qu'il est urgent que 
la Confédération, les cantons, les communes et les œuvres 
d'entraide privées s'inspirent des présentes constatations pour 
mettre sur pied des mesures coordonnées. Nous invitons donc le 
Conseil fédéral à convoquer une conférence sur le sujet en 1991, 
et à préparer, en collaboration avec les institutions publiques et 
privées compétentes, un programme national de mesures de 
soutien et de prévention pour les années 90. 
Porte-parole: Nabholz 
258/91.3112 P Groupe radical-démocratique - NLFA et trafic de 
transit avec la CE (22 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à exposer de manière convaincante 
aux autorités de la CE le principe que les travaux en vue de la 
construction des transversales alpines ne pourront être entre­
pris qu'une fois mis sur pied entre la Suisse et la CE le traité sur 
le trafic de transit que l'on attend depuis longtemps. 
Porte-parole: Bonny 
261/90.315 P Groupe écologiste - Revenu minimum garanti 
(6 février 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de charger un groupe d'experts 
indépendants de l'administration d'établir un rapport qui indi­
quera les.voies d'une introduction généralisée du revenu mini­
mum garanti en Suisse, en précisant d'une part le coût d'une 
telle mesure pour la collectivité et d'autre part les économies 
que permettrait de réaliser la simplification des tâches ad­
ministratives. Il sera tenu compte en particulier de l'évolution 
qui tend, au sein de la CE, à l'introduction d'un revenu mini­
mum garanti. 
Porte-parole: Stocker 
262/90.450 M Groupe écologiste - Révision totale de la constitu­
tion (21 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de préparer une révision totale de 
la constitution fédérale qui aura pour but d'adapter la constitu­
tion aux exigences de notre époque en matiere écologique, 
démocratique, fédéraliste et sociale, et de prendre en compte 
les récents changements en Europe. 
Porte-parole: Thür 
263/90.518 M Groupe écologiste - Ratification de la Charte 
sociale européenne (5 juin 1990) 
Vu les changements qui se sont produits en Europe, le Conseil 
fédéral est chargé de mettre tout en œuvre en vue de la ratifica­
tion de la Charte sociale européenne. A cet effet, il est chargé 
de soumettre au Parlement, au plus vite, un arrêté fédéral relatif 
à la ratification de la Charte sociale. 
Porte-parole: Leutenegger Oberholzer 
264/90.549 M Groupe écologiste - Aéronefs. Interdiction des 
vols de nuit (13 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé, en se fondant sur l'article 12 de la 
loi fédérale sur la navigation aérienne, de décréter, sur l'en­
semble du territoire suisse, l'interdiction générale des décol­
lages et des atterrissages d'aéronefs entre 22 h et 06 h. Il 
conviendrait également d'appliquer cette interdiction des vols 
de nuit à l'aéroport binational de Bâle-Mulhouse. Seuls les vols 
sanitaires, les vols de sauvetage et les vols de police pourront 
faire exception. 
Porte-parole: Meier-Glattfelden 
265/90.565 M Groupe écologiste - Fermeture de la centrale 
nucléaire de Mühleberg (18 juin 1990) 
Pour des motifs de sécurité, le Conseil fédéral est chargé de 
retirer l'autorisation d'exploiter qui avait été octroyée à la 
centrale nucléaire de Mühleberg ainsi que de veiller à la ferme­
ture immédiate des installations. 
Porte-parole: Bär 
259/89.727 M Groupe écologiste - Encouragement de l'agri­
culture biologique (30 novembre 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de compléter la loi sur l'agri­
culture de telle sorte que les objectifs de la politique agricole et 
les critères d'octroi de subventions permettent d'encourager' 
l'utilisation de procédés biologiques dans l'agriculture. 
Porte-parole: Schmid 
260/90.314 M Groupe écologiste - 10e révision de l'AVS. Indem­
nités journalières (6 février 1990) 
Dans le cadre de la 10e révision de l'AVS, le Conseil fédéral est 
chargé de créer les bases légales nécessaires pour que des 
indemnités journalières appropriées soient versées aux per­
sonnes âgées nécessitant des soins, qui sont prises en charge par 
des proches ou d'autres personnes et peuvent ainsi éviter le 
séjour dans un home médicalisé ou un •hôpital. 
Porte-parole: Stocker 
266/90.668 M Groupe écologiste - Interdiction d'exporter du 
matériel de guerre (17 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres un 
projet de modification de la constitution fédérale et de la légis­
lation, visant à interdire l'exportation de matériel de guerre. 
Porte-parole: Meier-Glattfelden 
267/90.810 M Groupe écologiste - Politique énergétique. Pro­
gramme d'action (4 octobre 1990) 
Maintenant que le peuple et les cantons se sont prononcés à une 
forte majorité en faveur de l'article sur l'énergie et de l'initiative 
demandant un moratoire, qui constitue selon le Conseil fédéral 
«un premier pas vers l'abandon du nucléaire», le gouvernement 
est chargé, en se fondant sur les conclusions des études du 
groupe GESE, de soumettre aux deux Chambres le plus rapide­
ment possible un catalogue de mesures de politique énergé­
tique ainsi qu'un calendrier fixant leur mise en œuvre, mesures 
visant à abaisser progressivement dans les dix prochaines an­
nées la consommation globale d'énergie.

63 
Ce faisant, les conditions générales suivantes devraient être 
fixées: 
- Les objectifs de l'ordonnance sur la protection de l'air 
doivent être atteints; 
- Les immissions de C02 produits en Suisse doivent être ré­
duites, les recommandations internationales devant être 
considérées comme un minimum; 
- Les importations d'énergie électrique doivent être réduites; 
- Les énergies de substitution renouvelables doivent être pro­
mues systématiquement; 
- Un approvisionnement en énergie décentralisé doit être en­
couragé; 
- Les mesures d'économie proposées dans les scénarios du 
groupe GESE pour sortir du nucléaire doivent être mises en 
oeuvre; 
- Les fonds destinés à la recherche sur l'énergie atomique 
doivent, pour une large part, être mis à disposition de la 
recherche sur les énergies de substitution, notamment sur la 
technologie solaire; 
- Dans le cadre des compétences constitutionnelles en vigueur 
(article 24iuatcr est.), des principes tarifaires doivent être in­
troduits le plus rapidement possible pour l'énergie élec­
trique; 
- Une taxe d'incitation sur l'énergie doit être introduite dans le 
but d'encourager la population à réduire sa consommation. 
Le Conseil fédéral doit présenter chaque année un rapport au 
Parlement sur les progres et le développement de la politique 
énergétique. 
Porte-parole: Thür 
268/90.908 M Groupe écologiste - Illégalité de la police poli­
tique (29 novembre 1990) 
La Cour constitutionnelle du canton de Bâle-Campagne 
a constaté le 7 novembre 1990, au titre de question préjudi­
cielle, que les activités de la police politique fédérale étaient 
contraires au droit, vu que la Confédération ne peut se prévaloir 
ni de la constitution ni d'aucune loi pour exercer ce type d'acti­
vités. 
Le Conseil fédéral est donc chargé, sans délai, 
1. d'arrêter toutes les activités de la police politique; 
2. d'abroger l'ordonnance du 5 mars 1990; 
3. de cesser de s'opposer à ce que les autorités des cantons 
permettent aux intéressés de consulter les fiches qui les 
concernent; 
4. de veiller à ce que les documents en possession de la Confé­
dération ne soient pas détruits afin que soit maintenu le droit 
de les consulter, droit que la constitution garantit aux in­
téressés; 
5. de modifier la procédure pour que les personnes qui ont 
demandé à voir leur(s) fiche(s) en reçoivent une copie com­
plète ou qu'elles puissent les consulter dans leur intégralité, 
donc non censurees. 
Porte-parole: Leutenegger Oberholzer 
269/90.948 P Groupe écologiste - Organes dirigeants du DMF. 
Réorganisation (12 décembre 1990) 
Le bureau du Conseil national est invité à charger la com­
mission de gestion d'élaborer des propositions de réorganisa­
tion des structures dirigeantes du DMF et de procéder à un 
examen scrupuleux de l'état-major du chef du département. 
Porte-parole: Thür 
2. Quelle étude préalable des risques a-t-on effectuée? A-t-on 
examiné les questions fondamentales que posent notam­
ment les directives de la CE concernant 
- les organismes donneurs (13 questions) 
- les organismes receveurs (13) 
- les vecteurs (4) 
- les organismes à génome recombiné (18) 
- le lieu de dissémination (12) 
- l'écosystème du lieu de dissémination (11) 
- les interaction de l'organisme modifié avec le milieu (19)? 
Le cas échéant, où les résultats de cette étude ont-ils été 
publiés? 
3. A-t-on fourni aux associations de protection de l'environne­
ment et de la nature l'occasion de prendre connaissance des 
documents annonçant le projet? A-t-on prévu un droit d'op­
position en cas de divergences concernant l'évaluation des 
risques? Le public, et en particulier la commune touchée, 
ont-ils été avertis de l'essai? 
4. A-t-on requis des avis ou des expertises concernant le projet? 
Des mandats sont-ils encore octroyés à cet égard? Les résul­
tats sont-ils publiés dans le cadre de la procédure? 
5. Qui sera tenu responsable en cas d'atteinte à l'environne­
ment, à l'agriculture et à l'écosystème de la région de dissé­
mination? 
Porte-parole: Stocker 
1991 20 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
271/91.3077 M Groupe écologiste - Représentation des groupes 
au sein de la délégation auprès du Conseil de l'Europe 
(20 mars 1991) 
La politique européenne ayant pris une importance primor­
diale pour la Suisse, il est essentiel que tous les groupes parle­
mentaires puissent disposer d'une information de première 
main par le biais d'un de leurs membres. 
A cette fin, le bureau du Conseil national est prié de présenter 
une proposition d'adjonction à l'article premier de l'arrêté fé­
déral concernant la délégation de l'Assemblée fédérale auprès 
du Conseil de l'Europe, afin que chaque groupe représenté à 
l'Assemblée fédérale ait droit à un membre au moins au sein de 
la délégation. 
Porte-parole: Rebeaud 
272/90.444 P Groupe AdI/PEP - Matériel destiné à être utilisé 
pour le combat (21 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il pourrait assimiler à 
du matériel de guerre, outre les articles qui ne correspondent à 
aucun usage civil, ceux qui peuvent être utilisés pour le combat 
et dont l'exportateur sait que telle sera leur affectation. Cette 
procédure devrait être assortie d'une disposition qui contrain­
drait l'exportateur à signaler aux autorités fédérales les cas pour 
lesquels un usage de ce type serait vraisemblable. 
Tient lieu de développement le rapport de la Commission de 
gestion consacré aux exportations de matériel de guerre. 
Porte-parole: Günter . 
x 270/91.3040 I Groupe écologiste - Essais en champ de 
pommes de terre modifiées génétiquement (4 mars 1991) 
Nombres d'associations et organismes, ainsi que la population 
en général, sont préoccupés par la dissémination de pommes de 
terre rendues résistantes aux virus par modification génétique, 
qui est projetée par la Station de recherches agronomiques de 
Changins. Les données concernant le déroulement du projet, 
ainsi que la procédure et les critères d'autorisation, sont très 
lacunaires. 
Nous posons donc au Conseil fédéral les quéstions suivantes: 
1. Quel est le déroulement prévu pour la procédure d'autorisa­
tion et le projet de dissémination? Quels sont les inter­
venants? Sur quelle base légale se fonde la procédure? Qui 
sont les responsables de ce premier essai de dissémination en 
Suisse? 
273/90.6871 Groupe AdI/PEP - Intervention du Conseil fédéral 
auprès'des banques (18 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est-il disposé à intervenir en tant que collège 
auprès des banques en leur faisant savoir qu'il déplore, pour des 
raisons sociales et de politique de l'Etat, les hausses constantes 
des taux hypothécaires et qu'il attend de leur part qu'elles 
reviennent sur la dernière hausse? 
Le Conseil fédéral est-il prêt à rappeler aux banques leurs 
responsabilités dans les domaines économique et politique et à 
les rendre attentives au fait qu'elles doivent tenir compte du 
bien-être de la population? 
Porte-parole: Jaeger 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée.

64 
274/90.715 M Groupe AdI/PEP - Politique énergétique axée sur 
l'économie de marché (24 septembre 1990) 
Après l'acceptation de l'article constitutionnel sur l'énergie et 
du moratoire nucléaire, le 23 septembre 1990, il est urgent de 
mettre en place de nouveaux instruments visant à axer la poli­
tique énergétique sur l'économie de marché et la protection de 
l'environnement. Le Conseil fédéral est donc prié de prendre 
les mesures suivantes: 
1. Inciter les producteurs de courant électrique à calculer leurs 
tarifs en fonction des coûts marginaux. Les dispositions per­
tinentes seront soit insérées dans l'arrêté sur 1 utilisation de 
l'énergie, soit fondées sur les compétences existantes (par 
exemple l'article 24iuatcr Cst). 
2. Instituer une redevance sur l'énergie (par exemple en vertu 
de la législation relative à la protection de l'environnement), 
de manière à internaliser les coûts liés aux émissions, à la 
sécurité et à l'élimination des déchets, conformément au 
principe du pollueur-payeur, dans la mesure où ces frais ne 
sont pas encore supportés par ceux qui les occasionnent. 
3. Orienter l'utilisation des moyens financiers afférents à la 
recherche énergétique en faveur de programmes de promo­
tion de l'utilisation rationnelle et décentralisée d'énergies 
indigènes ménageant l'environnement. 
Porte-parole: Jaeger 
275/90.717 P Groupe AdI/PEP - Adhésion à l'ONU 
(24 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la question suivante: 
quand un projet relatif à l'adhésion de la Suisse à l'ONU sera- " 
t-il soumis au peuple et aux cantons? 
Porte-parole: Widmer 
1990 14 décembre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
x 276/90.785 M Groupe AdI/PEP - Obligation d'amortir les 
hypothèques (3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédé­
rales une proposition visant à: 
1. Prévoir dans le droit ordinaire une limite de charge maxi­
male pour les immeubles non agricoles; 
2. Prescrire un amortissement annuel minimal d'une partie des 
hypothèques; 
3. Empêcher que des dispositions concernant l'amortissement 
minimal soient contournées par de nouvelles dettes contrac­
tées sans justification économique. 
Porte-parole: Kuhn 
1991 21 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 277/90.669 M Groupe libéral - Droit foncier. Abrogation des 
volets B et C du programme d'urgence (17 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à abroger sans délai 
a. l'Arrêté fédéral du 6 octobre 1989 concernant une charge 
maximale en matière d'engagement des immeubles non agri­
coles (RS 211.437.3); 
b. l'Arrêté fédéral du 6 octobre 1989 concernant des disposi­
tions en matière de placement pour les institutions de pré­
voyance professionnelle et pour les institutions d'assurance-
(RS 211.437.5). 
Porte-parole: Leuba 
1991 23 janvier: La motion est retirée. 
278/89.654 I Groupe de l'Union démocratique du centre - Poli­
tique de lutte contre la drogue (4 octobre 1989) 
La politique de lutte contre la drogue en Suisse semble s'écarter 
aujourd'hui de manière alarmante des principes énoncés dans 
la loi fédérale sur les stupéfiants pour lutter contre l'abus de 
ceux-ci. A l'heure actuelle, cette loi n'est plus appliquée aussi 
scrupuleusement qu'auparavant. Certains milieux, y compris 
quelques membres de l'exécutif, vont même jusqu'à plaider en 
faveur d'une libéralisation de la législation en matière de stupé­
fiants. Mais l'assouplissement de cette politique de lutte contre 
la drogue est vouée à l'échec. Les spécialistes reconnus ne nous 
mettent-ils pas en garde contre la libéralisation de la politique 
de lutte contre la drogue? D'autres pays, comme par exemple la 
Grande-Bretagne, Israël et les Pays-Bas intensifient aujour­
d'hui la lutte contre la drogue. La Suisse, par contre, se dis­
tingue par une attitude opposée: le gouvernement du canton de 
Berne envisage de dépénalisèr la consommation de la drogue, 
de légaliser certaines drogues douces, ainsi que d'ouvrir des 
locaux réservés aux drogues. Le canton de Zurich pense adop­
ter à son tour de telles mesures: un postulat déposé auprès du 
Grand Conseil exhorte le gouvernement du canton de Zurich à 
déposer, au niveau fédéral, une initiative du canton en faveur 
d'un assouplissement de la loi fédérale sur les stupéfiants, de 
façon à légaliser toutes les drogues douces et à dépénaliser 
l'acquisition à des fins de consommation personnelle de toutes 
les drogues. La sous-commission «Drogue» de la Commission 
fédérale des stupéfiants recommande dans son rapport l'adop­
tion de mesures similaires. On peut pourtant lire clans ce même 
rapport que toutes les drogues recèlent un danger potentiel non 
négligeable de dépendance physique. 
Aussi, nous demandons au Conseil fédéral de répondre aux 
questions suivantes: 
1. Quels objectifs le Conseil fédéral vise-t-il dans sa politique 
de lutte contre la drogue et quel poids accorde-t-il aux diffé­
rents domaines sociaux (notamment la santé publique, la 
santé des individus et l'abstinence)? 
2. Le Conseil fédéral reconnaît-il que la loi en vigueur sur les 
stupéfiants n'est plus appliquée de façon stricte? 
3. Au vu des tendances actuelles qui se dessinent à l'étranger, 
quelle est l'opinion du Conseil fédéral sur la politique suisse 
en matière de stupéfiants? 
4. Quelle est la position du Conseil fédéral face au postulat 
susmentionné déposé dans le canton de Zurich? Le Conseil 
fédéral envisage-t-il de faire délivrer par l'Office fédéral de 
la santé publique une autorisation spéciale permettant la 
distribution gratuite par l'Etat, et sous contrôle médical, des 
opiacés, comme il en est question dans le canton de Zurich? 
5. Le Conseil fédéral ne partage-t-il pas l'avis selon lequel il 
faudrait redoubler d'efforts pour éliminer l'abus de stupé­
fiants dans les domaines thérapeutique et prophylactique? 
Quelles mesures le Conseil fédéral envisage-t-il de prendre? 
Porte-parole: Frey Walter 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
279/90.383 M Groupe de l'Union démocratique du centre -
Redéfinition de la sécurité de l'Etat (6 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer, en se fondant sur une 
nouvelle conception, une base légale efficace sur laquelle pour­
rait s'appuyer une stratégie moderne de sécurité de l'Etat. Cette 
conception devrait garantir une adaptation souple aux dangers 
potentiels et aux différentes menaces susceptibles de planer sur 
notre pays tout en permettant un contrôle permanent des li­
mites de la liberté des citoyens et de la sécurité de l'Etat. 
La nouvelle conception de la sécurité de l'Etat devra notam­
ment: 
. a. Définir clairement la mission de la sécurité de l'Etat; cette 
mission devra être axée sur les besoins d'un Etat moderne 
fondé sur le droit et porter notamment sur la prévention en 
matière de sécurité pour ce qui est par exemple de l'espion­
nage, du terrorisme et du crime organisé; 
b. Délimiter clairement les compétences et attributions et pré­
ciser les moyens nécessaires à l'accomplissement de cette 
mission; 
c. Prévoir une organisation simple, transparente et adéquate 
des services civils et militaires responsables de la sécurité de 
l'Etat; 
d. Garantir un contrôle efficace, systématique et axé sur les 
principes démocratiques d'un Etat fondé sur le droit, 
contrôle devant être exercé par le gouvernement et le Parle­
ment; 
e. Prévoir des dispositions légales assurant une protection juri­
dique efficace du citoyen contre les abus de pouvoir de 
l'Etat. 
Porte-parole: Fischer-Hägglingen 
1990 22 juin: La motion état combattue, la discussion est ren­
voyée.

65 
280/90.466 P Groupe de l'Union démocratique du centre -
Jeunes travailleurs étrangers. Statut spécial (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à compléter l'article 13 de l'ordon­
nance limitant le nombre des étrangers (RS 823.21) afin que les 
jeunes étrangers européens qui ont obtenu un certificat d'ap­
prentissage reconnu par l'Etat ou un titre équivalent puissent 
bénéficier d'une autorisation de séjour spéciale limitée à douze 
mois. Ces autorisations spéciales ne devraient être imputées sur 
aucun autre contingent d'autorisation. 
Porte-parole: Blocher 
1990 22 juin: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
281/90.510 M Groupe de l'Union démocratique du centre -
Défense militaire du pays. Nouvelle stratégie (5 juin 1990) 
La conception actuelle de la défense militaire du pays date de 
1966. Un écart de plus en plus béant sépare les moyens dont 
dispose notre armee d'une part, et le mandat qui est le sien 
d'autre part. De plus, avec les bouleversements survenant en 
Europe de l'Est, le contexte international s'est profondément 
modifié en ce qui concerne la politique de sécurité. Cette évolu­
tion rend urgente une révision de la conception actuelle de 
notre défense militaire pour l'adapter aux nouvelles cir­
constances. Une telle révision doit précéder la mise en œuvre 
du projet «Armée 95» si l'on veut qu'il réussisse. 
En conséquence, le Conseil fédéral est chargé de remettre aux 
Chambres un rapport accompagné de propositions concernant 
une nouvelle conception de la défense nationale. 
Porte-parole: Blocher 
282/90.622 M Groupe de l'Union démocratique du centre -
Conditions propices à l'essor de la place financière suisse 
(22 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé 
- d'exprimer, le plus tôt possible, dans un rapport, l'opinion de 
tous ses membres sur le rapport «L'avenir de la place finan­
cière suisse» du groupe de travail «Place financière suisse des 
partis représentés au Conseil fédéral», 
- de proposer le plus rapidement possible les dispositions lé­
gales nécessaires pour faire de la Suisse une place financière 
attrayante, tournée vers l'avenir, vers l'Europe et vers la 
concurrence. 
Dans cette optique, il y a lieu de proposer les changements 
suivants: 
1. Libéraliser la place financière suisse de manière progressive 
et adaptée au marché; 
2. Elaborer une législation fédérale sur les bourses adaptée aux 
exigences du marché et tenant pleinement compte de son 
évolution internationale; 
3. Revoir de manière approfondie la loi sur les fonds de place­
ment en distinguant les fonds de placement immobilier des 
autres fonds de placement et en garantissant que la trans­
formation d'un fonds immobilier en société anonyme ne 
donne pas lieu à la perception d'un impôt lors de la liquida­
tion du fonds; 
4. Faire concorder les dispositions sur les fonds propres des 
banques avec celles de la Banque des règlements internatio­
naux et de la CÈ. 
Dans le message y afférent, il conviendrait de répondre aux 
questions suivantes: 
1. Comment la législation suisse se rapportant aux marchés 
financiers peut-elle être alignée à long terme sur les normes 
communautaires, en particulier dans le domaine fiscal? 
2. Dans quelle mesure les projets qui font déjà l'objet d'un 
examen au parlement ont-ils besoin d'être adaptés, et com­
ment prendre en compte, à long terme, cette nécessité? 
3. Comment ces conditions propices à l'essor de la place finan­
cière suisse se répercuteront-elles, à long terme, sur l'écono­
mie nationale? Quels en seront les aspects fiscaux pour la 
Confédération, les cantons et les communes? 
4. Comment la place financière du Liechtenstein peut-elle être 
associée, le plus étroitement possible, à ces efforts? 
Porte-parole: Reimann Maximilian 
283/90.755 I Groupe de l'Union démocratique du centre - Poli­
tique d'asile (1er octobre 1990) 
La situation en matière d'asile s'aggrave et doit être qualifiée 
d'alarmante dans certains cantons. Le malaise et le méconten­
tement augmentent au sein de notre population. L'appel au 
droit d'exception ne peut plus être ignoré et l'application de 
l'article 9 de la loi sur l'asile doit être sérieusement envisagée. 
Il apparaît clairement que les cantons exécutent et appliquent 
diversement la loi sur l'asile récemment révisée. Dans certains 
cantons, il convient de parler d'anomalies à ce sujet. Les expé­
riences recueillies depuis l'entrée en vigueur de la nouvelle loi 
révisée montrent qu'une application conséquente des disposi­
tions permet une audition et un refoulement en quelques jours, 
ce qui mène à une certaine détente dans le domaine de l'héber­
gement. 
Eu égard à l'augmentation continue des flux d'immigration, des 
solutions à long terme s'imposent d'urgence et doivent égale­
ment être le fruit d'une coopération internationale. 
L'UDC prie dès lors le Conseil fédéral de répondre aux ques­
tions suivantes: 
1. Qu'entend-il entreprendre en vue de maîtriser la situation 
actuelle? 
2. Est-il en mesure de préciser quand l'accumulation des cas 
en suspens, qui ne cesse de s'aggraver, pourra être résor­
bée? 
3. Est-il exact que certains cantons n'appliquent pas encore la 
nouvelle loi révisée sur l'asile, ou qu ils tardent à le faire? 
4. Peut-on parler, dans certains cantons, d'anomalies à propos 
de l'exécution des dispositions légales? 
5. Le Conseil fédéral sait-il de quels cantons il s'agit et peut-il 
les nommer? 
6. Ne trouve-t-il pas indiqué de mettre les cantons retarda-
' taires en demeure d'appliquer et d'exécuter la loi sur l'asile, 
en recourant si nécessaire à l'article 102, chiffre 2, de la 
constitution? 
7. Ne juge-t-il pas urgent et nécessaire d'élaborer enfin la liste 
prévue des pays dits exempts de persécutions conformé­
ment à l'article 16,2e alinéa, de la loi et d'inclure dans cette 
liste certains pays d'Europe de l'Est tels la Hongrie, la 
Tchécoslovaquie et la Pologne? 
8. Quels efforts le Conseil fédéral consent-il en vue de pro­
mouvoir la coopération internationale? 
9. Que pense-t-il d'une proposition de réglementation des 
quotas pour les pays de l'Europe occidentale? 
10. De son avis, une telle réglementation pourrait-elle trouver 
place dans un accord sur l'EEE? 
11. Le Conseil fédéral peut-il fournir des informations sur 
l'application du droit de l'asile dans d'autres pays de l'Eu­
rope occidentale, notamment sur la mesure de renvoi im­
médiat de requérants d'asile à la frontière telle que certains 
pays nordiques l'appliquent semble-t-il déjà? Qu'en est-il 
de cette mesure au regard des engagements de droit inter­
national de ces pays? 
12. Quand, à son avis, les conditions de la situation d'exception 
prévue à l'article 9 de la loi sont-elles réunies, et quelles 
mesures prendrait-il en application de ce même article? 
Porte-parole: Hess Otto 
1991 22 mars: La discussion est renvoyée. 
284/91.3116 P Groupe de l'Union démocratique du centre -
Politique d'asile (22 mars 1991) 
En dépit de tous les efforts, le nombre de personnes requérant 
l'asile en Suisse continue à augmenter. Les pronostics établis 
pour 1991 sont dépassés au bout de trois mois déjà. La situation 
semble être devenue intenable dans certaines régions du pays. 
Ces faits, et l'augmentation du nombre des chômeurs liée à la 
situation économique, font que la xénophobie prend des formes 
de plus en plus alarmantes chez nous. La polarisation que l'on 
constate au sein de la population est particulièrement inquié­
tante. 
Vu ce qui précède, nous demandons d'urgence que le gouverne­
ment: 
- diminue l'attrait de la Suisse comme terre d'asile par des 
mesures efficaces touchant les salaires, l'emploi et les condi­
tions de séjour;

66 
- arrête par tous les moyens l'immigration illégale; 
- applique les dispositions légales permettant de réduire no­
tablement la longueur des procédures d'examen des de­
mandes d'asile, insiste avec force pour que de telles disposi­
tions soient adoptées et surveille leur application; 
- frappe plus durement les organisations de passeurs en aggra­
vant fortement les peines; 
- accélère la signature de la convention sur le premier asile; 
- augmente le nombre des pays vers lesquels les requérants 
d'asile peuvent être rapatriés (safe countries), compte tenu 
de la situation du moment; 
- oblige les cantons à expulser les requérants d'asile déboutés, 
comme la loi l'exige; 
- institue un système de quotas en matière d'asile. 
Porte-parole: Fischer-Hägglingen 
287/90.543 M Groupe socialiste - Fichiers spéciaux. Notifica­
tion d'office aux personnes enregistrées (8 juin 1990) 
Il ressort du rapport complémentaire de la CEP I que l'enre­
gistrement de certaines personnes dans des fichiers spéciaux du 
Ministère public de la Confédération atteint les limites du 
ridicule. A cela s'ajoute que les personnes fichées et les conte­
nus des fichiers spéciaux ne concordent pas toujours avec les 
éléments correspondants du fichier principal. Pour ces motifs, 
le Conseil fédéral est chargé de modifier son ordonnance de 
manière que les citoyens et citoyennes enregistrés dans les 
fichiers spéciaux du MPC en soient informés d'office par le 
Préposé, a l'instar de la pratique adoptée au DMF. 
Porte-parole: Hubacher 
285/90.440 M Groupe socialiste - Révision totale de la constitu­
tion de 1874 (20 mars 1990) 
L'Assemblée fédérale a donné mandat au Conseil fédéral de 
préparer une révision formelle totale de la constitution (FF 
1987 II 877). En lieu et place de ce mandat, il y a lieu de le 
charger expressément d'elaborer des variantes à une révision 
totale de la constitution quant au fond. 
La nouvelle constitution fédérale pourrait, afin de répondre aux 
besoins du XXIe siècle, contenir les points suivants: 
- des institutions démocratiques modernes 
- une orientation écologique 
- une économie et une technologie respectueuses des aspects 
sociaux 
- des garanties pour l'individu et la société de demain 
- une pluralité ethnique et culturelle 
- une intégration à l'Europe et une ouverture sur le monde 
- une solidarité avec le Tiers-Monde 
- une sécurité assurée par des organismes civils. 
Les variantes de constitution devront être mises au point en 
collaboration avec une grande partie de la population, et leurs 
aspects politiques seront discutés au sein d'une assemblée 
constituante. 
Porte-parole: Zbinden Hans 
286/90.537 I Groupe socialiste - Ministère public de la Confé­
dération. Fichiers spéciaux (7 juin 1990) 
Suite à la lecture du rapport complémentaire de la CEP I, nous 
posons les questions suivantes au Conseil fédéral: 
1. Est-il prêt, comme le DMF, à informer toutes les personnes 
figurant sur les fichiers spéciaux, qu'il s'agisse de suspects ou 
d'individus considérés comme extrémistes? 
2. Est-il disposé à faire rechercher les microfilms, dont il existe . 
apparemment trois copies alors que l'emplacement d'un seul 
est connu, et à informer le parlement? 
3. Selon le rapport complémentaire, le fonctionnaire respon­
sable de l'execution des opérations au MPC aurait invoqué le 
droit de refuser de témoigner parce qu'il courrait le risque de 
se mettre en accusation. Le gouvernement est-il disposé à 
charger une personne ayant la nécessaire indépendance à 
l'égard du MPC d'enquêter, dans ce cas et de façon générale, 
afin de déterminer quels agents de la Confédération se sont 
rendus coupables d actes répréhensiblés? Est-il prêt à sus­
pendre immédiatement de leur fonction les agents soup­
çonnés d'actions incorrectes ou illégales? Quelles mesures 
prend-il pour parer au risque d'élimination de preuves maté­
rielles au MPC? 
4. Comment se fait-il que les travaux de la CEP aient été 
entravés par le Conseil fédéral, comme l'affirme le rapport 
complémentaire? Le gouvernement est-il disposé à éviter à 
l'avenir de gêner inutilement les travaux parlementaires, 
notamment a l'égard de la CEP II? 
5. Comment le Conseil fédéral explique-t-il que les respon­
sables administratifs et politiques ne se rappellent rien? 
6. Toujours selon le rapport complémentaire, des télégrammes 
ont été systématiquement et illégalement copiés et transmis 
au MPC. Le gouvernement peut-il affirmer qu'aucune 
écoute téléphonique illégale n'a été effectuée? Est-il parve­
nu ces derniers mois à se faire une vue d'ensemble, des 
opérations engagées par le MPC? 
Porte-parole: Bodenmann 
288/90.735 M Groupe socialiste - Politique énergétique. Me­
sures envisagées (26 septembre 1990) 
Après l'acceptation par le peuple et les cantons de l'initiative 
sur le moratoire, nous chargeons le Conseil fédéral d'élaborer 
immédiatement un programme de mesures de politique énergé­
tique. 
Ce programme doit couvrir au moins les domaines et les me­
sures suivantes: 
1. Elaborer un programme législatif touchant la politique 
énergétique (contenu et calendrier), concernant notam­
ment un arrêté sur l'utilisation de l'énergie, une loi sur 
l'énergie, iine redevance sur l'énergie et des principes tari­
faires. 
2. Développer les programmes d'impulsion pour une utilisa­
tion rationnelle de l'énergie et déclarer contraignantes les 
recommandations du DFTCE de mai 1989 concernant les 
tarifs des énergies de réseau.' 
3. Augmenter les crédits de programme destinés aux installa­
tions pilotes et de démonstration pour l'utilisation d'agents 
énergétiques indigènes peu polluants; encourager systéma­
tiquement le développement d'énergie de substitution, no­
tamment de l'énergie solaire. 
4. Fixer des objectifs concrets et un programme de mesures 
pour diminuer la consommation d'énergie dans toute l'ad­
ministration fédérale (stabiliser la consommation dans les 
5 ans, puis la diminuer de 1 % par an). 
5. Encourager les efforts des cantons en vue d'une utilisation 
rationnelle de l'énergie. 
6. Récompenser officiellement les auteurs de projets nova­
teurs d'utilisation rationnelle de l'énergie et d'utilisation 
d'agents énergétiques de substitution afin d'encourager 
une motivation systématique et pas simplement diffuse. 
7. Edicter des directives fixant les mandats de prestations des 
entreprises électriques. 
8. Limiter strictèment la recherche en matière de technique 
nucléaire aux aspects touchant la sécurité des centrales 
atomiques existantes et suspendre tous les autres projets de 
recherche touchant l'énergie nucléaire. 
9. Imposer à l'industrie suisse de l'électricité de plafonner 
strictement ses participations dans les centrales atomiques 
étrangères au niveau du 23 septembre 1990. 
10. Augmenter le fond de désaffectation ainsi que la responsa­
bilité civile en cas d'accident nucléaire. 
Porte-parole: Mauch Ursula 
289/90.756 M Groupe socialiste - Adhésion de la Suisse à 
l'ONU (1" octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de relancer le processus d'adhé­
sion de la Suisse à l'Organisation des Nations Unies (ONU) et 
de soumettre aux Chambres fédérales un projet allant dans ce 
sens. 
Porte-parole: Rechsteiner 
x 290/90.768 M Groupe socialiste - Aménagement du terri­
toire. Prélèvement des plus-values (3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de soumettre au Parlement une 
proposition visant à établir des bases légales l'autorisant à:

67 
1. impartir aux cantons un délai de 3 ans pour établir un régime 
de compensation des avantages majeurs résultant de me­
sures d'aménagement, conformément à l'article 5,1er al., de 
la loi sur l'amenagement du territoire; 
2. prélever, à titre subsidiaire et avec suite de frais et dépens, les 
plus-values injustifiées provenant du retard dans l'applica­
tion des normes légales par les cantons négligents; 
3. contraindre les cantons à réserver la majeure partie de ces 
plus-values à des projets de construction de logements par 
les pouvoirs publics ou par des sociétés coopératives. 
Porte-parole: Ledergerber 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 291/90.822 M Groupe socialiste - Programme de construc­
tion de HLM (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter des propositions 
visant à accroître les moyens financiers à disposition de la 
Confédération pour encourager la construction de logements à 
loyers modérés. 
Le nombre de logements à loyers modérés ainsi soutenu devrait 
être d'au moins 15 000 par année et pendant dix ans, soit envi­
ron un tiers des logements construits en moyenne annuelle ces 
dernières années (41 000). 
La Confédération collaborera à cet effet avec les cantons et les 
communes. 
Porte-parole: Matthey 
1991 21 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
292/90.891 I Groupe socialiste - Etat des négociations EEE et 
réexamen de la situation (26 novembre 1990) 
Depuis le début des négociations sur l'EEE entre la CE et 
l'AELE, les conditions générales ont changé du tout au tout: 
- Il apparaît désormais évident que la délégation de la CE 
chargée des pourparlers a reçu du Conseil des ministres, via 
le président de la Commission, la consigne de n'accorder aux 
pays de l'AELE aucun vrai droit de codécision dans l'Espace 
économique européen prévu. La participation de l'AELE aux 
décisions se limitera donc à l'information et à la consultation. 
- La CE souligne de manière de plus en plus nette que l'accord 
ne mentionnera pas d'exceptions, tout au plus des solutions 
transitoires. 
- Aux dernières nouvelles, la CE exigerait des pays de l'AELE 
des concessions dans le domaine agricole alors que l'AELE 
était partie du point de vue que la politique agricole ne serait 
pas touchée par les négociations. 
- Depuis quelque temps, des forces importantes œuvrent dans 
les pays nordiques en faveur d'un rattachement à la CE. Ces 
forces affaiblissent du même coup la position de l'AELE qui 
était allée jusque-là en rangs serrés au combat. 
Lorsque, après avoir informé le Parlement et l'opinion publique 
de manière très rudimentaire, la délégation suisse avait entamé 
les négociations, elle était partie d'une situation tout à fait 
différente de celle qui prévaut aujourd'hui. 
Aussi est-il impératif que le Parlement - et les milieux écono­
miques directement concernés - puissent se prononcer sur la 
situation actuelle au cours de cette session. 
1. Le Conseil fédéral maintiendra-t-il sa position de départ 
bien que les conditions aient changé? 
2. Dans la négative, quels aspects de sa position de départ 
va-t-il modifier? Et avec quels arguments? 
3. Les pays de l'AELE ont-ils déjà discuté de plans envisageant 
la possibilité d'adhérer en bloc et de manière concertée à la 
CE? 
. 
Porte-parole: Zbinden Hans 
293/90.913 M Groupe socialiste - Services secrets. Transpa­
rence (5 décembre 1990) 
• 
Le Conseil fédéral est chargé d'informer en détail les parle­
mentaires sur les services secrets, plus particulièrement sur 
l'organisation P-26 (composition, infrastructure, activité). 
Porte-parole: Rechsteiner 
294/91.3012 M Groupe socialiste - Casques bleus suisses 
(23 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à élaborer rapidement les disposi­
tions légales permettant de mettre sur pied un contingent suisse 
de casques bleus de l'ONU; le projet sera ensuite présenté au 
Parlement selon la procédure d'urgence. 
Porte-parole: Bundi 
295/91.3042 I Groupe socialiste - Politique antidrogue tenant 
compte de l'évolution enregistrée à l'étranger (4 mars 1991) 
A mi-février 1991, en rapport avec la politique antidrogue, le 
Conseil fédéral a décidé de ne pas décriminahser la consomma­
tion de drogue. Parmi les arguments invoqués, il a notamment 
cité le fait que la Suisse, en optant pour la décriminalisation, 
ferait cavalier seul et qu'elle ne pourrait pas en répondre devant 
la communauté internationale. 
Le 31 janvier 1991, l'Assemblée parlementaire du Conseil de 
l'Europe a adopté, à l'intention au Comité des Ministres,' une 
recommandation qui précise une recommandation datant de 
1988 et traitant de ce problème. La toute nouvelle recomman­
dation énonce clairement qu'il ne sert à rien d'engager des 
poursuites pénales contre les consommateurs de drogue et qu'il 
faut chercher des solutions de rechange valables. 
A cet égard, le Conseil fédéral est invité à répondre aux ques­
tions suivantes: 
1. Dans quelle mesure a-t-il tenu compte des recommandations 
de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe lors­
qu'il a pris sa decision? 
2. A-t-il aussi tenu compte du fait que différents Etats 
connaissent, dans leur droit pénal, le principe de l'opportu­
nité, qui laisse leurs autorites libres d'engager ou non une 
poursuite pénale, tandis que d'autres appliquent le principe 
de la légalité, qui rend la poursuite obligatoire, de sorte que 
l'existence d'éléments d'une infraction touchant à la 
consommation de drogue peut se traduire de manière dif­
férente? 
3. Pourquoi, dans la brochure «Problèmes et politiques de 
drogue en Europe de l'Ouest» de l'Office fédéral de la santé 
publique, n'est-il pas question de ce qu'a dit l'Assemblée 
parlementaire du Conseil de l'Europe? 
4. Le Conseil fédéral est-il toujours d'avis que, en décriminali-
sant la consommation de drogue, la Suisse ferait cavalier 
seul? 
Porte-parole: Haller 
296/91.3046 I Groupe socialiste - Contrôle des réfugiés à la 
frontière. Appel à l'armée (5 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
1. Sur quelles bases juridiques le Conseil fédéral entend-il se 
fonder pour les interventions et exercices qu'il envisage? 
Compte-t-il se référer à l'article 18 de la Constitution qui 
établit l'obligation de servir dans l'armée ou à l'article 195 de 
l'Organisation militaire, selon lequel l'armée est chargée 
d'assurer la défense de la patrie contre l'étranger et le main­
tien de la tranquillité et de l'ordre intérieur? Laquelle de ces 
attributions, assignées à l'Etat le Conseil fédéral estime-t-il 
menacées de telle sorte qu'un recours à l'armée se justifie: 
rait? 
2. Est-il réellement d'avis que les réfugiés peuvent constituer 
une nouvelle forme d'ennemis contre lesquels i'armée serait 
appelée à lutter? 
3. Le Conseil fédéral estime-t-il aussi que le Parlement doit 
être consulté lorsque de nouvelles fonctions sont attribuées à 
l'armée, avant même que des exercices et interventions 
soient organisés? 
4. Le divisionnaire responsable Vicenz ayant déclaré que l'in­
tervention de l'armée peut être assimilée au recours à des 
intérimaires pour renforcer le Corps des gardes-frontières, 
le Conseil fédéral est invité à indiquer s'il prévoit l'interven­
tion de militaires pour assister d'autres services de l'ad­
ministration fédérale souffrant d'un manque de main-
d'œuvre. 
5. Le Conseil fédéral est-il disposé à annuler l'exercice prévu le 
18 mars à la frontière nord de Schaffhouse avec une troupe 
grisonne d'un cours de répétition? 
Porte-parole: Rechsteiner

68 
297/Ad90.253 P Bureau du Conseil national - Contributions 
allouées aux représentants des partis n'appartenant à aucun 
groupe (1er mars 1991) (voir objet n° 90.253) 
298/Ad91.002 M Commission de gestion et Commission des 
finances - Plafonnement des effectifs (12 février 1991) (voir 
objet n° 91.002) 
299/Ad87.228 M Commission des pétitions et de l'examen des 
constitutions cantonales - Elections tacites dans les arron­
dissements dans lesquels un seul député est élu (7 novembre 
1988) (voir objet n° 49/87.228) 
300/Ad90.017 M Commission des pétitions et de l'examen des 
constitutions cantonales - Compétence judiciaire locale des 
tribunaux en matière civile et commerciale (19 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres fédé­
rales un projet de loi qui réglemente la compétence judiciaire 
locale des tribunaux en matière civile et commerciale et qui 
abroge l'examen de la compétence des tribunaux non-canto­
naux dans la procédure d'exécution (art. 81, al, 2, LP), ac­
compagné, si nécessaire, d'une modification y relative de la 
constitution. 
301/91.3035 M Commission des affaires étrangères - Concep­
tion de la politique étrangère de la Suisse (29 janvier 1991) 
Les changements intervenus récemment en politique étrangère 
soulèvent des problèmes complexes auxquels notre pays est 
aussi confronte. Il en résulte des risques d'ordre politique, 
économique, écologique, démographique, militaire et social qui 
appellent un concept de politique étrangère approprié. Il y a 
lieu de définir les relations futures de la Suisse avec l'étranger. 
En particulier, une coopération renforcée de la Suisse à la 
construction de l'Europe s'impose. 
Le Conseil fédéral est invité à présenter les documents suivants: 
1. Un message pour un renforcement constitutionnel de la 
politique étrangère (Nouvelle version de l'article 9 et de 
l'article 102, chiffres 8 et 9, est, relations avec l'étranger -
point fort l'Europe; délimitation des compétences entre le 
Conseil fédéral et le Parlement). 
2. Un rapport relatif à une future politique étrangère (concept 
de politique étrangère). 
302/91.3082 P Commission des affaires étrangères - Contribu­
tion de la Suisse aux efforts de paix dans le Proche et Moyen-
Orient (20 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement, dans un 
bref rapport, quelles interventions la Suisse pourrait accomplir, 
et quelles initiatives elle pourrait entreprendre, pour la re­
construction et le rétablissement de la paix au Proche et Moyen-
Orient, ceci également dans le cadre des actions de maintien de 
- la paix de l'ONU. 
303/Ad89.237 P Commission de la science et de la recherche -
Article constitutionnel sur l'éducation (voir objet n° 63/89.237) 
304/Ad89.237 M Minorité de la commission de la science et de 
la recherche-Article constitutionnel sur l'éducation (voir objet 
n° 63/89.237) 
x 305/Ad90.224 P Commission de la sécurité sociale - Assis­
tance aux patients âgés (voir objet n° 77/90.224) 
x 306/90.883 P Commission de la sécurité sociale - Assu-
rance-chômage. Situation des frontaliers (8 novembre 1990) 
La Commission de la sécurité sociale a demandé un examen de 
la réglementation de l'assurance-chômage pour les frontaliers. 
On constate que malgré les accords bilatéraux avec l'Italie, les 
frontaliers italiens ne sont pas suffisamment assurés en cas de 
chômage total. Les paiements compensatoires de l'assurance-
chômage suisse à l'Italie s'élèvent à 9,8 millions de francs pour 
l'année 1989, alors que l'Italie n'a attribué que 0,8 million de 
francs aux frontaliers au chômage. Cet état de fait conduit à une 
grave injustice sociale vis-à-vis des frontaliers italiens tout en 
nuisant à la Suisse en tant que pays employeur. 
Le Conseil fédéral est prié d'examiner si, conformément à 
l'article 9 de l'accord du 12 décembre 1978 avec l'Italie, une 
commission d'experts peut être chargée d'élucider les lacunes 
constatées concernant le droit des frontaliers italiens à l'assu­
rance-chômage et de rechercher des possibilités d'améliora­
tion. 
1991 22 mars: Le postulat est adopté. 
307/Ad88.203 P Commission de santé publique et de l'envi­
ronnement - Chimie et environnement (21 février 1990) (voir 
objet n° 24/88.203) 
308/Ad88.207 M Commission de la santé publique et de l'envi­
ronnement - Taxe kilométrique sur les véhicules automobiles 
(voir objet n° 27/88.207) 
x 309/Ad91.003 P Commission des affaires économiques -
Aide aux pays touchés par la crise du Golfe (12 février 1991) 
(voir objet n° 192/91.003) 
310/Ad90.066 P Commission des transports et du trafic - Bud­
get CFF. Plan à moyen terme 1993-1997 
Le Conseil fédéral est invité à présenter dans le plan à moyen 
terme pour les années 1993 à 1997 un taux de couverture des 
- coûts nets constant. 
311/91.3038 P Commission des transports et du trafic - Colla­
boration entre les CFF, les PTT et les Entreprises de transport 
concessionnaires (12 février 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner les possibilités sui­
vantes d'améliorer la collaboration entre les CFF, les PTT et les 
entreprises concessionnaires de transport: 
1. Conventions sur la répartition du trafic passées entre les 
CFF et le BLS en matière de transit transalpin actuel et futur, 
qui seraient approuvées par le DFTCE. 
2. Création d'une assemblée officielle et institutionnalisée au 
plus haut niveau comprenant des représentants des CFF, des 
PTT et des entreprises concessionnaires de transport, pour 
traiter les concepts en matière commerciale et d'exploita­
tion. 
3. Le regroupement de prestations des PTT et des entreprises 
ferroviaires doit être accéléré, pour autant que cela soit 
possible et approprié. 
4. Le transfert de l'exploitation de correspondances en matière 
de trafic régional aux entreprises de transport existantes et 
appropriées de manière à couvrir toute la surface du réseau. 
5. Les documents comportant les données chiffrées adéquates 
seront établis pour ce qui touche aux incidences en matière 
de gestion d'entreprise des nouveaux concepts du trafic mar­
chandises sur les entréprises concessionnaires de transport. 
Porte-parole: Zwygart 
x 312/Ad88.225 P Commission du Conseil national - Droit du 
tourisme. Harmonisation avec les normes européennes (19 oc­
tobre 1988) (voir objet n° 51/88.225) 
x 313/Ad88.225 M Minorité de la commission - Droit du 
tourisme. Statut des voyageurs (voir objet n° 51/88.225) 
x 314/Ad89.230 P Commission du Conseil national - In­
compatibilité entre le mandat de député au Conseil des Etats et 
le statut de fonctionnaire fédéral (16 février 1990) (voir objet 
n° 59/89.230) 
315/Ad89.230 M Minorité de la commission du Conseil natio­
nal - Incompatibilité entre le mandat de député au Conseil des 
Etats et le statut de fonctionnaire fédéral (16 février 1990) (voir 
objet n° 59/89.230)

69 
x 316/Ad89.236 P Commission du Conseil national - Paie­
ments directs à l'agriculture (3 mai 1990) (voir objet n° 62/ 
89.236) 
x 317/Ad89.236 M Minorité de la commission du Conseil 
national - Paiements directs à l'agriculture (3 mai 1990) (voir 
objet n° 62/89.236) 
x 318/Ad90.055 M I Commission du Conseil national - Arrê­
tés fédéraux du 6 octobre 1989. Abrogation (27 septembre 
1990) 
Le Conseil fédéral est invité à abroger sans délai: 
a. l'Arrêté fédéral du 6 octobre 1989 concernant une charge 
maximale en matière d'engagement des immeubles non agri­
coles (RS 211.437.3); 
• b. l'Arrêté fédéral du 6 octobre 1989 concernant des disposi­
tions en matière de placement pour les institutions de pré­
voyance professionnelle et pour les institutions d'assurance 
(RS 211.437.5). 
1991 23 janvier. Décision du Conseil national: Le point a de la 
motion est rejeté; le point b est adopté. Ainsi le point a de la 
motion identique du Conseil des Etats (Reymond, n° 90.699) 
est aussi adopté. Le point a est rejeté. 
319/Ad90.055 M II Commission du Conseil national - Arrêté 
fédéral du 6 octobre 1989. Modification (27 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à modifier sans délai l'Arrêté 
fédéral du 6 octobre 1989 concernant l'interdiction de revente 
des immeubles non agricoles, afin que le texte législatif soit 
conforme à la volonté exprimée par le législateur en matière de 
partage successoral, de legs, d'avance d'hoirie et de fusion. 
1991 23 janvier: La motion est adoptée. - Va au Conseil des 
Etats. 
E Zimmerli, (Affolter), Béguin, Cavadini, Cottier, Dobler, 
Hunziker, Jaggi, Kündig, Lauber, Miville, Rüesch, Schönen-
berger, Simmen, Weber 
(15) 
x 320/Ad90.036 P Commission du Conseil national - Sauve­
garde des subsides à l'exploitation (24 octobre 1990) (voir objet 
n° 201/90.036) 
321/Ad89.080 M Commission du Conseil national - Politique 
d'organisation du territoire. Rapport (26 octobre 1990) (voir 
objet n ° 173/89.080) 
x 322/Ad90.031 M Conseil national (Commission) - Statut 
des fonctionnaires. Révision totale (1er novembre 1990) (voir 
objet n° 186/90.031) 
323/Ad89.244 P Commission du Conseil national - Domaines 
de la justice militaire pouvant être soumis à la justice civile 
(5 novembre 1990) (voir objet n° 67/89.244) 
324/Ad90.244 P Commission du Conseil national - Couverture-
or des billets de banque (19 novembre 1990) (voir objet n° 88/ 
90.244) 
325/Ad89.079 M Commission du Conseil national - Consolida­
tion des dettes de l'agriculture (23 novembre 1990) (voir objet 
n" 199/89.079) 
326/Ad90.223 P Commission du Conseil national - Evaluation 
des retombées technologiques (21 décembre 1990) (voir objet 
n" 76/90.223) 
327/91.3036 P Commission 90.241/242 du Conseil national -
Présence des femmes au sein des commissions extraparlemen­
taires (16 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner comment il faut prévoir, 
en faveur des femmes, une réglementation analogue aux ins­
tructions concernant la représentation des communautés lin­
guistiques dans l'administration générale de la Confédération 
du 12 janvier 1983, dans les Directives touchant l'institution et 
le mode de travail des commissions extraparlementaires du 
3 juillet 1974. 
328/91.3037 P Commission du Conseil national - Présence des 
femmes au sein des autorités fédérales. Quotas 
(16 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres fédé­
rales, avant la fin de l'année 1991, un rapport sur les possibilités 
d'imposer l'introduction de quotas spécifiques, et sur les consé­
quences politiques et juridiques y relatives pour les autorités 
fédérales. 
329/Ad89.240 M Commission du Conseil national - Analyses 
de génome (31 janvier 1991) (voir objet n° 89.067) 
330/Ad90.061 P Commission du Conseil national - Rapport sur 
la guèrre du Golfe (4 février 1991) (voir objet n° 90.061) ' 
x 331/Ad90.040 P Commission du Conseil national - Transit 
national (15 février 1991) (voir objet n° 90.040) 
x 332/Ad90.085 M Minorité de la commission - 5e Adaptation 
des taux hypothécaires (20 février 1991) (voir objet n° 90.085) 
333/Ad90.2012 P Commission CEP DMF des CN/CE- Rééva­
luation parlementaire de l'affaire Jeanmaire (22 février 1991) 
(voir objet n° 90.2012) 
334/Ad88.032 M Commission du Conseil national - Règles de 
protection des données en matière de télécommunications 
(25 février 1991) (voir objet n° 88.032) 
x 335/90.736 I Aguet - Reconnaissance du titre ETS au plan 
européen (26 septembre 1990) 
Le Conseil national a évoqué le problème de la reconnaissance 
du titre ETS au plan européen en 1988 et en 1989. M. Delamu-
raz assurait à cette dernière occasion de l'ouverture d'esprit, sur 
le principe, dont témoignaient ses prestigieux interlocuteurs de 
la CEE. 
L'économie de notre pays offre 3 postes ETS pour 1 poste EPF. 
C'est dire l'importance que revêt cette formation pour le déve­
loppement économique de la Suisse. 
Les activités des ingénieurs suisses ont souvent un caractère 
international. Ils sont sans cesse appelés à l'étranger pour des 
installations, de la formation, de la maintenance. Dès lors l'é­
quivalence des diplômes suisses et étrangers revêt une impor­
tance fondamentale. 
L'accélération du processus d'intégration européen, l'étroite 
connection qui existe entre ce problème et celui de la mobilité 
des étudiants nous poussent à poser les questions suivantes: 
1. La loi sur la formation professionnellè perçoit les écoles 
techniques supérieures comme des institutions ne dispen­
sant que du perfectionnement professionnel. Le Conseil 
fédéral ne pense-t-il pas qu'il y aurait lieu de modifier la loi 
pour tenir mieux compte des hautes exigences et de la spéci­
ficité des ETS? 
2. Le Conseil fédéral envisage-t-il de définir pour les ETS un 
statut comparable à celui des universités fédérales qui favo­
riseraient la mobilité et la reconnaissance des titres au plan 
international?-

70 
3. Les difficultés dues à la double compétence, dans les can­
tons, des départements de l'économie et de l'instruction 
publique sont-elles maîtrisables et comment? 
4. Que peut faire le Conseil fédéral pour éviter les complica­
tions dues à la responsabilité conjointe des cantons et du 
Département fédéral de l'économie publique? 
5. Le Conseil fédéral peut-il s'exprimer sur les difficultés tou­
jours plus grandes que va représenter la non-reconnaissance 
du diplôme ETS au plan européen dans l'optique de la libre 
circulation des travailleurs? 
6. Le Conseil de l'Europe reconnaît expressément la qualité 
générale de cette formation et propose un schéma qui l'ins­
crit dans une voie courte de niveau universitaire. Quelles 
sont les chances de cette solution pour la Suisse? 
7. Le Conseil fédéral peut-il donner aujourd'hui des précisions 
sur le calendrier des négociations qui visent à résoudre l'en­
semble de ces questions? 
Cosignataires: Ammann, Baggi, Béguelin, Berger, Bircher Sil­
vio, Bodenmann, Borei, Brügger, Bundi, Carobbio, Cavadini, 
Cevey, Coutau, Danuser, Dubois, Eggenberg-Thoune, Etique, 
Fankhauser, Guinand, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, 
Hubacher, Jeanneret, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuen-
berger-Soleure, Leuenberger Moritz, Longet, Martin Paul-Re-
né, Massy, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Perey, Pitteloud, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Rohrbasser, Spielmann, Stappung, 
Theubet, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Züger 
(47) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 336/90.750 P Aguet - Recherches relatives à la lutté contre 
l'augmentation des coûts de la construction . 
(1er octobre 1990) 
Je propose au Conseil fédéral qu'il fournisse au Parlement une 
étude sur les éléments juridiques et les pratiques qui participent 
à l'augmentation incessante des coûts de la construction et des 
prix des loyers, qu'il s'inquiète en particulier de l'application 
généralisée des tarifs SIA, des émoluments des notaires et des 
prix cartellaires. Tous autres éléments porteurs d'une partie du 
mal, en dehors du statut du sol, seront utiles et bienvenus. 
Cosignataires: Ammann, Bär, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
(Braunschweig), Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Diener, 
Gardiol, Hubacher, Jeanprêtre, Leuenberger-Soleure, Leuen­
berger Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, Matthey, 
Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Meizoz, Neukomm, Pacco-
lat, Pitteloud, Rebeaud, Rechsteiner, Spielmann, Stappung, 
Stocker, Uchtenhagen 
(30) 
1991 21 mars: Le postulat est adopté. 
337/91.3010 I Aguet - Nouvel ASD Aigle-Sépey-Diablerets 
(22 janvier 1991) 
Depuis huit ans, la responsabilité du soutien financier à la 
compagnie de chemin de fer Aigle-Sépey-Diablerets (ASD) 
appartient au seul canton de Vaud et aux communes d'Aigle, 
d Ollon, d'Yvorne, de Leysin, d'Ormont-Dessous et d'Ormont-
Dessus. Un premier investissement important a été consenti 
sans l'appui de la Confédération en 1983 de 18 millions, essen­
tiellement pour le renouvellement du matériel roulant. Cela 
prouve l'intérêt des gens de la région pour le maintien de cette 
ligne. 
Une deuxième étape de modernisation visant la voie, la ligne de 
contact, un bloc de sécurité est à engager qui représente environ 
19 millions. L'Etat de Vaud et les communes s'essoufflent. 
L'ASD est la seule compagnie de .chemin de fer à ne plus 
pouvoir compter sur le soutien de la Confédération. 
Nombreux sont les parlementaires qui n'ont pu admettre cette 
politique lorsque le cas de l'ASD a été traité il y a une dizaine 
d'annees. Aujourd'hui, par besoin de cohérence, parce que la 
lutte contre le C02 se place au centre des préoccupations de 
toutes les autorités, parce qu'il est suggéré la conception d'un 
nouvel ASD exigeant de moins grandes dépenses, parce que les 
investissements faits sur le rail sont porteurs d'avenir, encoura­
gés et soutenus partout par la Confédération, parce que le 
réseau des chemins de fer du Chablais est en plein développe­
ment (AOMC et Aigle-Leysin), il est indispensable que le 
Conseil fédéral reprenne le dossier. 
Nous posons dès lors au Conseil fédéral les questions suivantes: 
1. Dans un but de cohérence avec l'évolution de l'ensemble des 
dispositions financières et légales actuelles, le Conseil fédé­
ral ne pourrait-il pas reprendre ce dossier et redonner à 
l'ASD son statut antérieur, celui de toutes les lignes régio­
nales? 
2. Le Conseil fédéral est-il au courant des projets qui visent à 
concevoir un nouvel ASD apte à de plus grandes perfor­
mances et exigeant une deuxième étape d'investissements 
évaluée à un tiers, au plus une moitié, des 19 millions de 
francs prévus par le plan soumis récemment aux communes? 
3. La lutte pour la protection de l'air ne justifie-t-elle pas à elle 
seule que le maintien de l'ASD fasse l'objet d'une nouvelle 
appréciation des autorités subsidiantes? 
4. Les investissements considérables qui sont consentis dans le 
domaine du rail se justifient pleinement. Ils ont l'appui de 
tous les partis. N'est-il pas cohérent de faire en sorte que le 
réseau ferré reste aussi complet que possible? 
Cosignataires: Ammann, Antille, Baggi, Bär, Béguelin, Berger, 
Bodenmann, Brügger, Carobbio, Cevey, Couchepin, Danuser, 
Darbellay, Diener, Dubois, Eggenberg-Thoune, Eggenberger 
Georges, Etique, Fierz, Gardiol, Guinand, Hafner Rudolf, Haf­
ner Ursula, Herczog, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenber-
ger-Soleure, Leuenberger Moritz, Longet, Martin Paul-René, 
Massy, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Paccolat, Perey, Pitte­
loud, Rebeaud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Rohrbasser, Ruf, 
Ruffy, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Schmid, Spielmann, 
Stappung, Stocker, Theubet, Uchtenhagen, Ulrich, Zbinden 
Hans 
(54) 
338/90.640 P Allenspach - Philosophie de la sécurité sociale 
(22 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner, dans un rapport qu'il 
présentera au Parlement, la philosophie de la sécurité sociale, 
en portant une attention particulière aux impératifs écono­
miques, sociaux et politiques de l'avenir. 
Il devra notamment 
1. examiner l'efficacité des prestations sociales; 
2. étudier les possibilités qui permettront, d'une part, d'amélio­
rer les prestations sociales et, d'autre part, de les concentrer 
encore mieux sur les besoins sociaux les plus urgents; 
3. accorder line plus grande importance à la responsabilité 
personnelle; 
4. se pencher particulièrement sur le problème de la simplifica­
tion, à tous les niveaux, de l'appareil administratif. 
Cosignataires: (Aliesch), Aregger, Auer, Basler, Bonny, Bremi, 
Büttiker, Cavadini, Cevey, Cincera, Coutau, Dietrich, Dreher, 
Eggly, Eppenberger Susi, Fäh, Fierz, Fischer-Hägglingen, 
Fischer-Sursee, Fischer-Seengen, Frey Claude, Frey Walter, 
Friderici, Früh, Giger, Graf, Gros, Guinand, Gysin, Hari, Jean­
neret, Kohler, Kühne, Leuba, Loeb, Loretan, Mühlemann, Mül­
ler-Meilen, Nabholz, Neuenschwander, Perey, Pidoux, Port­
mann, Reimann Maximilian, Scherrer, Schüle, Schwab, Spälti, 
Spoerry, Steinegger, Stucky, Tschuppert, Wanner, Weber-
Schwyz, Wellauer, Wyss Paul, Zölch, Zwingli 
(58) 
339/89.827 P Ammann - Lignes régionales CFF. Service à la 
clientèle (15 décembre 1989) 
Les conceptions de rationalisation que les CFF sont en train 
d'élaborer sont diamétralement opposées au projet RAIL 2000 
qui, axé sur la satisfaction des besoins du client et une extension 
maximale du réseau, avait été favorablement accueilli par la 
population en 1987. C'est pourquoi des mesures subsidiaires 
s'imposent, afin que les risques de réduction des prestations de 
services soient, autant que possible, compenses et non pas 
seulement atténués. 
^ 
Le Conseil fédéral est donc invité à réexaminer, en collabora­
tion avec les CFF, ce projet de rationalisation, sans perdre de 
vue les impératifs suivants: 
1. La réduction partielle de l'occupation des gares et l'abandon 
général de la pratique de l'accompagnement des trains régio­
naux ont accéléré le processus de réduction, déjà sensible, 
des prestations de services. Les services qui seront encore 
offerts demain dans les trains, les gares et les stations de­
vraient figurer clairement dans les listes des localités et dans 
l'indicateur des Chemins de fer fédéraux. Pour de nombreux 
usagers, ces dispositions sont aussi urgentes que nécessaires. 
2. Chaque fois que l'on en a la possibilité, on doit s'efforcer 
d'éviter que ne se réduisent à la fois l'occupation des gares et 
l'accompagnement des trains. Ainsi, on ne fermera pas une

71 
gare tant qu'on pourra justifier du salaire d'un(e) employé 
(e). Etant donné qu'une partie des trains régionaux doivent 
de toute façon, pour des raisons d'exploitation, être ac­
compagnés, il est dans l'intérêt des voyageurs qui ont besoin 
d'aide d'examiner de manière générale la possibilité de 
maintenir un certain nombre de trains accompagnés. Il serait 
bon de mentionner ces caractéristiques dans l'indicateur des 
CFF (voir point 1). 
3. Dans les régions à faible densité de population, si plusieurs 
gares qui se suivent ont dû être fermées parce que le trafic 
était insuffisant, il serait particulièrement opportun d'ajou­
ter aux trains ce que l'on appelle des «voitures spéciales». 
Avant de remplacer une ligne de chemin de fer régionale peu 
fréquentée par une ligne de bus, il faut, en dernier ressort, 
évaluer l'efficacité des ràmes automotrices légères, qui ont 
l'avantage de consommer peu d'énergie. 
4. Des expériences faites par des sociétés privées de chemin de 
fer, on peut déduire que les mesures de rationalisation ne 
sont bien acceptées que si elles sont accompagnées d'une 
amélioration des horaires des transports publics. Il serait 
erroné de ne présenter ces mesures que comme un moyen de 
faire accepter des restructurations. Chaque fois que cela est 
possible, on doit ainsi prévoir, en collaboration avec les 
cantons et les régions intéressés, que la fréquence de passage 
• soit, au moins sur certaines lignes, d'un train toutes les 
demi-heures. 
Cosignataires: Aguet, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher Silvio, 
Bodenmann, Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Diener, Dün-
ki, Eggenberg-Thoune, Fankhauser, Grendelmeier, Hafner Ru­
dolf, Hafner Ursula, Hubacher, Jaeger, Kühne, Lanz, Lederger­
ber, Leuenberger-Soleure, Maeder, Matthey, Mauch Ursula, 
Meier-Glattfelden, Meizoz, (Morf, Müller-Argovie), Neu­
komm, (Ott), Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Schmid, 
Seiler Rolf, Stappung, Steffen, Stocker, Uchtenhagen, Vollmer, 
Weder-Bâle, Zbinden Hans, Züger, Zwygart 
(45) 
340/89.704 I Aubiy - Ingérence du canton du Jura dans le 
canton de Berne (27 novembre 1989) 
Le Conseil fédéral est-il d'avis qu'il y a entorse à la paix confé­
dérale de la part du Gouvernement et du Parlement jurassien? 
Le Conseil fédéral veut-il faire appliquer l'art. 5 de la Constitu­
tion qui garantit aux cantons non seulement leur territoire, mais 
les droits du peuple ainsi que les droits constitutionnels? 
1991 22 mars: La discussion est renvoyée: 
341/90.634 I Aubry - Circulation aérienne. Modification' de la 
loi (22 juin 1990) 
Le Conseil fédéral avait modifié la loi sur la circulation aé­
rienne en 1984 afin d'interdire l'immatriculation des engins 
ultra-légers motorisés, les ULM. A l'époque, on comptait en 
Suisse sept constructeurs d'ULM, qui, aujourd'hui ont émigré à 
l'étranger. La raison en est l'impossibilité de faire des essais 
suffisants et d'avoir l'obligation de se rendre à l'étranger pour 
les essais. 
Le Conseil fédéral ne veut-il pas revoir sa décision? 
Cosignataires: Antille, Berger, Cevey, Dubois, Friderici, Gros, 
Perey, Philipona, Rohrbasser, Savary-Vaud 
(10) 
342/90.740 P Aubry - Crise du Golfe et répercussions écono­
miques pour l'arc jurassien (26 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral peut-il, par voie d'une nouvelle ordonnance, 
venir en aide aux petites entreprises mises en difficultés par la 
crise du Golfe? 
Cosignataires: Antille, Berger, Burckhardt, Büttiker, Cavadini, 
Cevey, Cotti, Déglise, Dubois, Ducret, Etique, Fischer-Seen-
gen, Frey Claude, Friderici, Jeanneret, Köhler, Loeb, Martin 
Paul-René, Matthey, Perey, Rohrbasser, Savary-Vaud, Schei-
degger, Theubet, Wanner, Wyss Paul 
(26) 
343/90.902 P Aubry - Loi sur les stupéfiants. Application 
(28 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral est appelé à faire appliquer et respecter par 
les cantons la loi fédérale sur les stupéfiants, entrée en vigueur 
le 1er juin 1952. 
On assiste depuis plusieurs années à une politique communale 
et cantonale très différente d'un canton à l'autre. Il n'y a aucune 
unité de doctrine et la loi fédérale n'est ni respectée ni appli­
quée. La politique laxiste et du laisser-faire de certains cantons 
ou municipalités inquiète de plus en plus la population. Le 
nombre des décès dus à la drogue, souvent liés au SIDA, va en 
augmentant. Or, le fait de distribuer des seringues sur la place 
publique, de mettre à disposition des «fixing centers» est une 
invitation à la consommation de la drogue non seulement pour 
les habituels consommateurs, mais pour ceux qui seraient tentés 
d'en consommer parce que les autorités mettent ou permettent 
de mettre ces moyens à disposition des toxicomanes. 
A l'article 15 c, alinéa 3, on peut lire: «La Confédération prête 
des services aux cantons et aux organisations privées pour r exé­
cution de la loi». Or, jusqu'à ce jour, la Confédération s'est 
bornée à fournir des rapports, à mener une campagne d'infor­
mation et de prévention indirectement liée à la drogue. 
Elle n'a jamais exigé des autorités cantonales une application 
stricte de la loi. A deux pas du Palais fédéral, le marché de la 
drogue a lieu en toute impunité, de même que les toxicomanes 
donnent un horrible spectacle aux habituels passants. Le spec­
tacle offert aux enfants, aux passants, dans la ville fédérale et à 
Zurich est aussi effrayant que désolant. A l'étranger, on a l'im­
pression que la Suisse baisse les bras devant l'augmentation de 
la toxicomanie «à ciel ouvert» et qu'aucun moyen n'est mis en 
œuvre pour l'enrayer. 
Par contre, la Confédération n'a jamais exigé des autorités 
cantonales une application stricte de la loi. On observe donc 
une inégalité de moyens de lutte contre la drogue et une grande 
divergence des cantons dans la politique de la drogue. Il est 
donc indispensable que le Conseil fédéral fasse respecter et 
appliquer la loi qui est entrée en vigueur le 1er juin 1952 et que 
l'on semble avoir oubliée. 
L'appel lancé par les représentants de l'Union des villes suisses 
de mettre davantage de moyens financiers à disposition de la 
prévention doit être pris en considération en même temps que 
l'exigence de l'application des articles de la loi. 
Cosignataires: Antille, Baggi, Basier, Berger, Büttiker, Caccia, 
Cotti, Déglise, Dreher, Dubois, Eppenberger Susi, Etique, Frey 
Claude, Friderici, Gros, Gysin, Leuba, Loeb, Luder, Martin 
Paul-René, Massy, Perey, Philipona, Revaclier, Rohrbasser, Sa­
ger, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Scheidegger, Scherrer, 
Theubet, Wanner, Zölch 
(33) 
x 344/90.916 I Aubry - Violation des droits de l'homme dans 
les Républiques indépendantes soviétiques (6 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral a décidé de donner une aide substantielle au 
peuple soviétique afin qu'il puisse survivre durant les mois 
d'hiver. Cette action humanitaire est nécessaire et bienvenue si 
nous ne voulons pas que des millions d'émigrés soviétiques se 
déplacent dans l'Europe de l'Ouest. 
Le Conseil fédéral est-il prêt à lier cette aide à l'exigence du 
respect des droits de l'homme dans les Républiques sovié­
tiques? 
Un exemple récent est celui du parlementaire Stephan Khmara, 
évincé du Soviet Suprême de Kiev, membre du parti démocra­
tique et jeté en prison pour s'être interposé entre un officier du 
KGB gui battait une femme présente à une manifestation. Le 
députe Khmara a déjà passé dix ans en prison sous le règne de 
Brejnev. Il est vice-président du parti républicain ukrainien et 
est un éminent soutien des mouvements estudiantins en 
Ukraine. 
Ce n'est qu'un exemple, il y a en a de nombreux. Les chefs de 
l'Union soviétique doivent comprendre que la démocratisation 
de leur pays commence par le respect des droits de l'homme. 
C'est la tâche de ceux qui viennent en aide à un pays en pleine 
catastrophe alimentaire d'exiger que revienne une situation 
normale et que ceux qui luttent contre le régime communiste 
soient acceptés dans le multipartisme qui devrait être appliqué 
si on veut une démocratisation de tout le pays. 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
345/91.3011 I Aubry - Guerre du Golfe et déclarations du 
Conseil fédéral (22 janvier 1991) 
Lors d'une interview à la TV romande, on a entendu le chef du 
DFAE déclarer au sujet de la guerre du Golfe que c'était un 
conflit «entre les Etats-Unis et l'Irak». Les auditeurs et télé­
spectateurs ont été choqués que le chef du Département des 
Affaires étrangères limite à un conflit bilatéral l'engagement de 
29 pays des Nations Unies contre l'Irak.

72 
Cet antiaméricanisme a blessé certains pays alliés et je demande 
au Conseil fédéral de rétablir la vérité, car c'est le gouverne­
ment tout entier qui est engagé. 
Et pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas dénoncé par la voix 
du président de la Confédération lundi devant le Parlement la 
torture des prisonniers de la coalition par les autorités ira­
kiennes, ce qui provoque le non-respect de la Convention de 
Genève? 
346/91.3050 M Aubry - Réformes de l'armée selon les expé­
riences de la guerre du Golfe (6 mars 1991) 
La remarquable efficacité des troupes de la coalition dans la 
guerre du Golfe devrait inciter le Conseil fédéral à reyoir les 
réformes de notre armée en s'inspirant des expériences des 
armés coalisées. 
Nous demandons: 
1. Que le Conseil fédéral étudie les possibilités d'acquérir pour 
notre armée des systèmes d'armes à haute technologie afin 
que notre pays dispose de moyens de défense crédibles et 
efficaces également dans une guerre moderne. 
2. Que le Conseil fédéral renonce à diminuer les dépenses 
d'armement par rapport au budget 1991, lors de la planifica­
tion législative pour les années 1991-1995 et lors de la prépa­
ration du budget 1992. 
3. Que lors des prochains programmes d'armement, l'accent 
soit mis sur l'acquisition des derniers systèmes d'armes de 
haute technologie. 
4. Que l'instruction des cadres soit adaptée aux besoins que 
nécessite l'acquisition des systèmes d'armes les plus mo­
dernes. 
Cosignataires: Allenspach, Berger, Bezzola, Bonny, Bühler, 
Burckhardt, Cincera, Cotti, Déglise, Dietrich, Dreher, Dubois, 
Eggly, Fäh, Feigenwinter, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seen­
gen, Frey Claude, Friderici, Früh, Giger, Graf, Gros, Guinand, 
Gysin, Hari, Houmard, Jeanneret, Kohler, Leuba, Loeb, Lore-
tan, Martin Paul-René, Massy, Mühlemann, Müller-Meilen, 
Müller-Wiliberg, Neuenschwander, Perey, Petitpierre, Phili-
pona, Pidoux, Portmann, Reichling, Reimann Maximilian, 
Revaclier, Rohrbasser, Rutishauser, Savary-Vaud, Scherrer, 
Schüle, Schwab, Seiler Hanspeter, Stucky, Tschuppert, Well­
auer, Wyss Paul, Zölch, Zwingli 
(59) 
347/91.30911 Aubry - Drapeau suisse brûlé devant le Tribunal 
fédéral (21 mars 1991) 
Le 13 mars 1991, on a pu voir à la télévision qu'une délégation 
de Jurassiens, du groupe dénommé Bélier, brûlait le drapeau 
suisse devant le Tribunal fédéral. Des quotidiens ont publié des 
photographies de ce délit. Cet acte a terriblement blessé la 
majorité de la population, d'autant plus que nous fêtons le 700e 
anniversaire de la Confédération. 
Dans d'autres pays démocratiques, des sanctions sont appli­
quées lorsque des personnes brûlent l'emblème du pays. Le 
respect de l'emblème national doit faire force de loi, et c'est, 
semble-t-il, au Conseil fédéral qu'il implique de la faire respec­
ter. 
Le Conseil fédéral veut-il entreprendre une action en justice 
contre une telle ignominie, les personnes étant d'ailleurs re-
connaissables sur le petit écran et les photographies des quoti­
diens? 
348/91.3118 I Aubry - Acte de vandalisme à l'égard des CFF 
(22 mars 1991) 
Plusieurs wagons CFF ont été sprayés avec une inscription 
«Jura libre». Ce seront des centaines de milliers de francs de 
remise en état que les CFF devront dépenser. Aucune plainte 
n'a été déposée alors que des soupçons pèsent sur les mêmes qui 
ont détruit d'autres objets importants de notre patrimoine 
suisse. Les CFF accumulant les déficits, ne serait-il pas indiqué 
qu'ils portent plainte afin qu'une enquête soit menée et les 
éventuels coupables condamnés à payer les dégâts? 
Le Conseil fédéral n'est-il. pas d'avis qu'en fermant les yeux 
comme l'a déclaré la direction d'arrondissement des CFF, on 
contribue à encourager des vandales qui, d'autre part, ont an­
noncé d'autres actions de destruction de notre patrimoine lors 
de l'année du 700e anniversaire de la Confédération? 
349/90.807 M Auer - Mesures propres à assurer la relève uni­
versitaire (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un train de mesures 
propres à assurer la relève universitaire. En collaboration avec 
les universités et les collectivités responsables, la Confédération 
est appelée à lancer un programme limité à six ou huit ans, qui 
renforce et complète les mesures d'encouragement du Fonds 
national suisse. Grâce à la création de nouveaux postes dans les 
universités, les jeunes chercheurs et enseignants hautement 
qualifiés doivent être incités à poursuivre une formation univer­
sitaire après le doctorat (au niveau de l'habilitation) et à partici­
per notamment à des colloques postgrade. En outre, il convient 
également de créer des postes pour des candidats au doctorat, 
afin d'élargir considérablement la base de recrutement. 
Cosignataires: Burckhardt, Cincera, Eppenberger Susi, Fischer-
Seengen, Giger, Loretan, Scherrer, Spalti, Stucky, Zwingli (10) 
350/90.409 M Baerlocher - Fabrication des denrées alimen­
taires. Interdiction des manipulations génétiques (13 mars 
1990) 
Le Conseil fédéral est chargé, au moyen d'une réglementation 
claire, d'interdire le recours à la technique génétique, pour la 
fabrication de denrées alimentaires. 
Cosignataires: Danuser, Haering Binder, Hafner Ursula, Herc-
zog, Leutenegger Oberholzer, Stocker, Thür, Ulrich, Weder-
Bâle, Zbinden Hans, Züger 
(11) 
351/90.5611 Baerlocher - Négociations du GATT. Brevetabilité 
des organismes (14 juin 1990) 
Des négociations du GATT se déroulent actuellement à Ge­
nève dans la perspective du prochain cycle mondial de négocia­
tions. Elles doivent prendre fin en décembre 1990 et ont notam­
ment porté sur la brevetabilité des organismes. Etant donné la 
révision de la loi fédérale sur les brevets d'invention, qui est en 
discussion au Conseil national, la position défendue par la 
délégation suisse lors des négociations du GATT est d'intérêt 
public. A ce propos, je prie le Conseil fédéral de répondre aux 
questions suivantes: 
1. Quelle est la position de la Suisse sùr la question de la 
brevetabilité des organismes débattue au GATT? 
2. Est-il exact que la délégation suisse joue un rôle moteur dans 
ces débats? 
3. Comment se situe la délégation suisse par rapport à la posi­
tion très libérale de la délégation américaine, qui défend la 
brevetabilité de tous les organismes? 
4. Que pense faire le Conseil fédéral pour éviter que la position 
officielle de la délégation suisse aux négociations du GATT 
n'interfère avec le débat politique animé qui a cours en 
Suisse? 
5. Le Conseil fédéral est-il disposé, le cas échéant, à faire son 
possible pour qu'aucune décision en matière de brevets ne 
soit prise cette année aux négociations du GATT, afin d'ob­
tenir un sursis dans ce domaine si complexe? 
Cosignataires: Bäumlin Ursula, Danuser, Herczog, Leutenegger 
Oberholzer, Stocker, Ulrich, Zbinden Hans 
(7) 
352/90.689 I Baerlocher - Génie génétique. Etat des travaux 
(18 septembre 1990) 
Dans le domaine du génie génétique, on a enfin commencé à 
entreprendre quelque chose au niveau législatif; c'est du moins 
ce que l'on peut espérer de la modification, actuellement en 
consultation, de la LPE. Le projet d'ordonnance sur les ac­
cidents majeurs traite également de questions dans ce domaine. 
Dans le cadre des travaux préliminaires en vue de l'élaboration 
des ordonnances fédérales et en rapport avec l'analyse de 
risque, les autorités du canton de Bâle-Ville ont préparé un état 
des travaux ayant trait au génie génétique dans le demi-canton. 
A cet effet, un questionnaire a été élaboré en collaboration avec 
l'OFEFP et un bureau privé. 
Or, ainsi qu'une information parue dans la Weltwoche du 
16 août nous l'apprend, ce releve ne pourra pas se faire, puisque 
le gouvernement bâlois a retiré son mandat au bureau en ques­
tion et que la majorité des entreprises et instituts de recherche 
auxquels le questionnaire avait été envoyé ont refusé de le 
remplir.

73 
Je demande à cet égard au Conseil fédéral de bien vouloir 
répondre aux questions suivantes: 
1. Peut-il donner un aperçu de l'état des travaux ayant trait au 
génie génétique en Suisse? 
2. Qu'a entrepris jusqu'à présent l'OFEFP, qui a accordé une 
participation financière au projet, pour que l'enquête en 
question puisse malgré tout avoir lieu dans le canton de 
Bâle-Ville? 
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à mettre des connaissances 
spécialisées et des moyens à disposition pour encourager un 
relevé des activités ayant trait au génie génétique dans les 
cantons, dans le but de préparer l'exécution au niveau fédé­
ral des réglementations de la Confédération? 
Cosignataires: Haering Binder, Herczog, Leutenegger Oberhol-
zer, Meier-Glattfelden, Stocker, Weder-Bâle 
(6) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
x 353/90.690 M Baerlocher - Lutte contre la pollution par 
l'ozone. Réduction des précurseurs (18 septembre 1990) 
1. Le Conseil fédéral est chargé d'examiner au plus vite les 
mesures proposées par les cantons, dans le caare des plans 
prévus par la législation fédérale, afin de lutter contre la 
pollution par l'ozone, au moyen d'une réduction des pré­
curseurs. Etant donné que ces plans relèvent de la com­
pétence de la Confédération, il faut aussi que le gouverne­
ment édicté les prescriptions nécessaires. Plus particulière­
ment, il doit veiller à ce que les mesures A à L du rapport du 
Bureau d'ingénieurs Elektrowatt (EWI), qui sont actuelle­
ment à l'étude, soient rapidement prêtes à être mises en 
application, vu l'effet positif qu'elles pourraient avoir sur la 
pollution par l'ozone. 
2. Le Conseil fédéral est invité à étudier d'autres mesures qui 
permettraient d'exploiter au maximum les possibilités de 
limiter la pollution par l'ozone, en visant une réduction de 70 
à 80 pour cent des émissions de précurseurs, par rapport au 
milieu des années quatre-vingts. 
Cosignataires: Haering Binder, Herczog, Leutenegger Oberhol-
zer, Meier-Glattfelden, Rechsteiner, Stocker, Thür, Weder-
Bâle, Zbinden Hans 
(9) 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
354/90.802 M Baerlocher - Techniques biologiques et géné­
tiques. Etudes d'impact sur l'environnement (3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'annexe de l'Ordon­
nance relative à l'étude de l'impact sur l'environnement 
(OEIE), visée à l'article premier, de manière à y faire figurer les 
installations recourant aux techniques biologiques et géné­
tiques. 
Cosignataires: Danuser, Diener, Haering Binder, Hafner Ru­
dolf, Herczog, Leuenberger-Soleure, Leutenegger Oberholzer, 
Maeder, Meier-Glattfelden, Schmid, Seiler Rolf, Stocker, Thür, 
Vollmer, Weder-Bâle, Zbinden Hans 
(16) 
355/90.869 M Baerlocher - Etres vivants objets de manipula­
tions génétiques. Interdiction de la libre dissémination 
(5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'interdire en Suisse la libre 
dissémination d'êtres vivants objets de manipulations géné­
tiques (micro-organismes, plantes, animaux). 
Cosignataires: Ammann, Bär, Bäumlin Ursula, Danuser, Fank-
hauser, Gardiol, Haering Binder, Haller, Herczog, Leuenber-
ger-Soleure, Leutenegger Oberholzer, Longet, Meier-Glattfel-
den,. Rechsteiner, Schmid, Stocker, Thür, Ulrich, Vollmer, 
Weder-Bâle 
(20) 
x 356/90.9171 Baerlocher - Médicaments de fabrication géné­
tique ou biologique. Risques d'impuretés (6 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
1. Combien a-t-on recensé en Suisse de cas de maladies pré­
sentant le syndrome éosinophilie-myalgie (maladies EMS 
ou SEM)? 
2. Combien a-t-on enregistré de décès dus à ce type de mala­
dies? 
3. Le Conseil fédéral a-t-il connaissance de cas déclarés chez 
des personnes ayant pris des médicaments contenant du 
tryptophane lévogyre (Tryptophane L) produit par des mé­
thodes traditionnelles, donc ne faisant pas appel à la tech­
nologie génétique? 
4. Que pense le Gouvernement des informations selon les­
quelles des impuretés de type «peak E» n'ont été décelées 
que lorsque du Tryptophane L avait été produit à partir de 
bactéries ayant subi une manipulation génétique (Bacillus 
amyloliquefaciens, souche V)? 
5. Sait-il si du Tryptophane L a été utilisé en Suisse comme 
additif alimentaire et si oui pour quelles denrées et dans 
quelle proportion? On sait qu'aux Etats-Unis le Trypto­
phane L est utilisé comme additif par les adeptes du cultu­
risme (musculation ou body-building). 
6. Le Tryptophane L n'étant pas soumis à autorisation en 
Suisse - contrairement à l'Allemagne - est-il possible, au 
moins théoriquement, que de tels additifs provenant de 
manipulations génétiques se trouvent déjà dans des ali­
ments mis sur le marché? Que pense le Conseil fédéral de 
cette situation? 
7. a. Le Gouvernement continue-t-il à penser, compte tenu 
de cette situation, qu'il n'est pas nécessaire de soumettre 
à réglementation les produits tels que les préparations à 
base d'enzymes et les aromatisants et autres modifica­
teurs de goût, qui ont été obtenus sous forme de méta-
bolites de microorganismes ayant subi des manipula­
tions génétiques, et qui peuvent servir d'additifs ali­
mentaires? Persiste-t-il à penser que les dispositions 
actuelles et la révision proposée de la loi sur les denrées 
alimentaires sont suffisantes? 
b. Si tel est le cas, comment peut-on justifier la situation en 
rapport avec les impuretes liées au Tryptophane L? 
8. Des préparations à base de Tryptophane L sont-elles en­
core en vente en Suisse et dans l'affirmative lesquelles? 
9. a. Faut-il, aux termes de la législation actuelle, autoriser le 
Tryptophane L de qualité douteuse provenant d'un fa­
bricant japonais et produit à l'aide de bactéries ayant 
subi une modification génétique? 
b. Si tel est le cas, quand a-t-on pris la décision d'autoriser 
cette substance? 
c. A-t-on pris en considération, au moment de l'octroi de 
l'autorisation, le mode de fabrication de ce produit à 
l'aide de bactéries génétiquement modifiées? 
10. a. Le Conseil fédéral juge-t-il nécessaire, au vu des pro­
blèmes soulevés par le Tryptophane L, de réexaminer la 
question des impuretés pouvant être liées à des produits 
fabriqués à l'aide de la technologie génétique? 
b. Est-il d'avis que les récentes expériences faites en rap­
port avec le Tryptophane L permettent de conclure de 
manière générale que 
- des impuretés peuvent être présentes même dans des 
produits soumis à des procédés de purification très 
poussés et que ces impuretés peuvent avoir des effets 
biochimiques dommageables pour la santé? 
- le lien entre la modification génétique de microorga­
nismes et la nature des impuretés pouvant être pré­
sentes dans les produits ainsi obtenus et mis sur le 
commerce devrait faire l'objet d'une attention plus 
soutenue? 
11. a. Quels sont les médicaments et autres produits obtenus à 
partir d'organismes modifiés génétiquement qui sont 
autorisés en Suisse et quels sont ceux qui font actuelle­
ment l'objet d'études cliniques? 
b. Le Conseil fédéral ne juge-t-il pas indiqué d'interrompre 
les procédures d'autorisation et de révoquer les auto­
risations accordées au moins aussi longtemps que 
- toutes les questions concernant le lien entre les im­
puretés du Tryptophane L et les maladies SEM n'au­
ront pas été élucidées, 
• - des recherches scientifiques suffisantes auront été 
faites sur l'ensemble des problèmes liés à la sécurité 
des produits pharmaceutiques et autres obtenus par 
des procédés de technologie génétique? 
Cosignataires: Bär, Bäumlin Ursula, Danuser, Diener, Dünki, 
Fankhauser, Gardiol, Haering Binder, Leutenegger Oberhol­
zer, Meier-Glattfelden, Meier Samuel, Seiler Rolf, Stocker, 
Thür, Ulrich, Weder-Bâle, Zbinden Hans 
(17) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral.

74 
x 357/90.9721 Baerlocher - Service suisse de renseignements 
(14 décembre 1990), 
Après la publication du rapport CEP-DMF et les révélations 
quotidiennes, il apparaît que les contacts et la collaboration 
entre le GRS, le P27 et éventuellement d'autres services secrets 
avec des services étrangers étaient très étroits. 
A ce sujet, il serait nécessaire de réexaminer une interpellation 
déposée en 1982 par l'ancienne conseillère nationale Mascarin 
(20. 9.1982) et de lui donner une nouvelle réponse. M mc Masca­
rin s'était référée à l'époque à un article du «Spiegel», selon 
lequel il ressortait des documents de Langemann qu'il y aurait 
eu des contacts entre d'une part des agents des services de 
renseignements allemands, américains, anglais et français et 
d'autre, part un petit cercle de personnalités suisses èt nos 
services de renseignements. 
Je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux ques­
tions suivantes: 
1. Ne pense-t-il pas qu'au vu des nouvelles révélations dans le 
cadre du rapport CEP-DMF, il convient de revoir la réponse 
faite à l'époque à l'interpellation Mascarin? 
2. Que pense le Conseil fédéral des activités de services secrets 
étrangers sur le territoire suisse, activités qui peuvent nuire 
aux relations de la Suisse avec d'autres Etats? 
3. Le Conseil fédéral sait-il si les services suisses de renseigne­
ments (également le service secret P27...) ont participé à de 
telles rencontres? 
4. Le Conseil fédéral est-il prêt à faire connaître aujourd'hui la 
dernière phrase du projet de réponse à l'interpellation de 
l'ancienne conseillère nationale Mascarin, qu'il avait élabo­
rée à l'époque et qui a été biffée à la demande de la DAMF, 
ainsi que cela ressort d'une mention indiquée dans une fiche 
concernant Mmc Mascarin? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 358/91.3045 I Baerlocher - Essais en champ de pommes de 
terre génétiquement modifiées (5 mars 1991) 
Si tout se passe comme prévu, la Station de recherches agrono­
miques de Changins est sur le point de procéder, ce printemps, à 
un essai de dissémination en pleine nature de pommes de terre 
modifiées génétiquement. Ce serait le premier essai en Suisse 
de dissémination intentionnelle d'organismes vivants à génome 
recombiné. 
Le Conseil fédéral est prié de dire s'il est d'avis que cet essai doit 
être contremandé, vu les nombreuses questions irrésolues qui 
se posent quant à la base légale et aux dangers potentiels d'une 
telle dissémination. 
1991 20 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
359/91.3056 M Baerlocher - Redéfinition de la neutralité 
(7 mars 1991) 
A la lumière de divers événements politiques, notamment la 
guerre dans le Golfe et le processus d'intégration européenne, il 
s'est révélé que notre conception traditionnelle de la neutralité 
était remise en cause. Dans son rapport sur la politique de 
sécurité, le Conseil fédéral laisse entendre que notre neutralité 
soulève de nombreuses questions. 
De ce fait, le Conseil fédéral est chargé de donner une nouvelle 
définition de la neutralité destinée à remplacer celle du 26 no­
vembre 1954, qui est dépassée à l'heure actuelle. Cette nouvelle 
optique de la neutralité devrait permettre de promouvoir une 
politique de paix indépendante et de mettre en œuvre une 
politique de neutralité remplaçant le droit de la neutralité 
classique (qui ne porte que sur les conflits armés). Elle devrait 
donc se caractériser comme suit: 
- La neutralité servira de base à une politique de paix indépen­
dante tenant compte d'une politique globale de l'environne­
ment, combattant les phénomènes d'appauvrissement dans le 
monde entier, favorisant la démocratisation et luttant contre 
la soumission des femmes en supprimant les structures pa­
triarcales; 
- Notre politique de neutralité contribuera à modeler les rela­
tions extérieures de notre société en vue d'établir des inter­
dépendances équilibrées; 
- La Suisse agira de concert avec d'autres Etats neutres ou 
non-alignés; 
• - Notre pays œuvrera en faveur du maintien de la paix collec­
tive en appliquant strictement le principe du «peace keeping» 
de l'ONU, et sa politique étrangère visera à mire progresser 
le droit international de l'ONU; à cet égard, une base juri­
dique explicite figurera dans la Charte de l'ONU; 
- L'adaptation jundiquè de notre définition de la neutralité 
s'accompagnera d'efforts intenses destinés à promouvoir ou à 
créer des institutions chargées de mener une politique de 
sécurité collective. 
Cosignataires: Bär, Bodenmann, Carobbio, Grendelmeier, 
Haering Binder, Haller, Leuenberger-Soleure, Leutenegger 
Oberholzer, Maeder, Meier-Glattfelden, Meier Samuel, Pitte-
loud, Rechsteiner, Stocker, Thür, Vollmer, Weder-Bâle, Zbin-
- den Hans 
(18) • 
360/89.645 M Baggi - Demandeurs d'asile. Aide fédérale aux 
cantons (3 octobre 1989) 
La situation à la frontière tessinoise est en train de prendre, 
même en ce qui concerne les demandeurs d'asile, des propor­
tions inquiétantes. Les autorités cantonales la maîtrisent de 
moins en moins. 
Je prie le Conseil fédéral: 
1. d'accepter de toute urgence les revendications plus que légi­
times du gouvernement tessinois, à savoir 
a. une augmentation du nombre des gardes-frontière; 
" b. l'octroi d'une aide financière au canton du Tessin pour 
que celui-ci puisse confier à de nouveaux agents ou auxi­
liaires de police les contrôles de la frontière. 
2. d'accorder une faveur spéciale aux fonctionnaires fédéraux 
qui travaillent au Tessin et doivent faire face à une situation 
exceptionnelle présentant des aspects humains particulière­
ment délicats. 
3. d'éliminer certaines particularités de la procédure d'asile, 
qui favorisent les tentatives d'entrée illégale et les activités 
des passeurs. 
Cosignataires: Carobbio, Cavadini, Cotti, Grassi, Salvioni (5) 
361/90.719 M Bär - Adhésion à l'ONU (24 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé, dans un délai approprié, de 
présenter à l'Assemblée fédérale un message visant une adhé­
sion de la Suisse à l'ONU. 
Cosignataires: Gardiol, Leutenegger Oberholzer, Meier-Glatt­
felden, Rebeaud, Schmid, Stocker, Thür 
(7) 
1990 14 décembre: La motion étant combattue, la discussion 
est renvoyée. 
362/90.753 P Bär - Droits de l'enfant. Ratification de la 
Convention des Nations Unies (1er octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter aux deux Chambres un 
rapport sur le «sommet mondial de l'enfance» qui s'est tenu à la 
fin de septembre 1990, assorti d'une proposition de ratification 
prochaine de la Convention de l'ONU relative aux droits de 
l'enfant. 
Cosignataires: Diener, Fierz, Gardiol, Leutenegger Oberholzer, 
Meier-Glattfelden, Rebeaud, Schmid, Stocker, Thür 
(9) 
1990 14 décembre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
363/90.935 M Bär - Délits sexuels. TVibunaux mixtes 
(12-décembre 1990) 
La législation doit être modifiée de manière à ce que lors du 
jugement de délits sexuels, il y ait un certain nombre de femmes 
parmi les juges. 
Cosignataires: Antille, Bäumlin Ursula, Daepp, Danuser, Die­
ner, Dormann, Fankhauser, Gardiol, Grendelmeier, Haering 
Binder, Hàfner Ursula, Haller, Jeanprêtre, Leutenegger Ober­
holzer, Mauch Ursula, Nabholz, Pitteloud, Stamm, Stocker, 
Uchtenhagen, Ulrich, Zölch 
(22)

75 
364/90.744 P Basler - Documents établis pour assurer la sécuri- • 
té de l'Etat. Consultation et destruction ou archivage 
(27 septembre 1990) 
Selon le 4e rapport intermédiaire du préposé spécial, la procé­
dure de consultation des fiches durera jusqu'en automne 1991. 
Ensuite seulement pourra commencer la consultation des dos­
siers, mais le travail de préparation de ceux-ci (données à 
cacher) sera encore plus long que celui des fiches. La consulta­
tion des dossiers devrait donc durer encore 4 à 6 ans. En laissant 
les citoyens consulter les inscriptions les concernant, on avait 
espéré restaurer la confiance en notre Etat; or, on constate 
aujourd'hui déjà que ce but ne sera pas atteint de cette manière, 
car les données cachées soulèvent de nouvelles questions et le 
climat politique s'est profondément modifié. 
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral d'examiner s'il pourrait 
introduire les mesures suivantes, soit dans le cadre de la nouvel­
le loi sur la sécurité de l'Etat, soit par la voie d'un arrêté fédéral 
distinct, de portée générale: 
- fixer de nouvelles modalités pour la consultation des docu­
ments; 
- clore le plus rapidement possible la procédure de consulta­
tion des vieux documents qui sont aujourd'hui dépassés; . 
- réglementer la destruction ou l'archivage des documents. 
Cosignataires: Auer, Bühler, Cincera, Fischer-Hägglingen, 
Fischer-Seengen, Frey Walter, Giger, Hari, Hess Otto, Hess 
Peter, Hösli, Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, 
Reichling, Rutishauser, Rychen, Schwab, Seiler Hanspeter, 
Wanner, Zölch 
(21) 
1990 14 décembre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
365/89.624 P Bäumlin Ursula - Service de garde avec munitions 
de combat (28 septembre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à évaluer les expériences cjui ont 
été faites depuis que le service de garde avec des munitions de 
combat a été institué, il y a dix ans; il pourrait, au minimum, 
moduler cet ordre donné par le DMF le 23 novembre 1979 dans 
les lieux particulièrement fréquentés par la population civile, 
tels que les établissements scolaires et les places de village. 
Cosignataires: Ammann, Bär, (Bäumlin Richard), Béguelin, Bir-
cher Silvio, Bodenmann, (Braunschweig), Brügger, Bundi, 
Danuser, Euler, Fankhauser, (Fehr, Fetz), Hafner Ursula, Hal­
ler, Hubacher, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, 
Leuenberger Moritz, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Neu­
komm, Pitteloud, Rechsteiner, Ruffy, Stappung, Stocker, Thür, 
Ulrich, Zbinden Hans, Züger 
(34) 
366/89.7091 Bäumlin Ursula - Respect de la Convention inter­
nationale sur la torture (27 novembre 1989) 
Le 15 novembre 1989, M. Mathias Krafft, ambassadeur au Dé­
partement fédéral des affaires étrangères (DFAE), a remis au 
Comité contre la torture de l'ONU un rapport officiel sur les 
mesures prises par la Suisse pour appliquer la Convention 
internationale sur la torture. Le rapport porté aussi sur le 
respect de l'article 3 de cette convention qui interdit d'expulser 
une personne menacée de torture dans son pays d'origine. A en 
croire le rapport, la Suisse, tient compte de cette obligation et 
respecte aussi la Convention relative au statut des réfugiés (art. 
33) et la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des 
libertés fondamentales (art. 3) qui prévoient qu'on ne peut 
refouler ou expulser aux frontières d'un pays quiconque est 
menacé de poursuites en raison de son appartenance politique 
ou risque de faire l'objet d'un traitement dégradant et inhumain 
(principe du non-refoulement). La Suisse justifie sa position 
clans ce rapport en arguant notamment qu'elle n'a encore ja­
mais fait l'objet d'une condamnation par les organes institués 
par la Convention européenne des droits de l'homme pour 
violation de l'article 3 de cette même convention. 
Mais tous ceux qui connaissent la pratique du droit d'asile suisse 
savent que l'expulsion de personnes aux frontières d'un pays où 
la torture est pratiquée est un problème beaucoup plus impor­
tant que ne veut le faire croire ce rapport. Ce dernier, in­
complet, ne fait donc pas toute la lumière sur la situation. C'est 
ainsi qu'il ne mentionne que les deux cas où la Commission 
européenne des droits de l'homme à Strasbourg a rejeté une 
plainte qui avait été déposée contre la Suisse pour violation de 
l'article 3 de la Convention européenne des droits de l'homme. 
Il passe sous silence les procédures pendantes auprès des or­
ganes de Strasbourg et les quelques cas où il fallut engager une 
procédure, conformément aux dispositions renfermees par la 
Convention européenne des droits de l'homme, pour éviter 
l'expulsion de personnes menacées de torture dans leur pays 
d'origine; ces procédures n'ont d'ailleurs pas été terminées de 
manière formelle. 
Toujours en ce qui concerne la violation du principe du non-
refoulement, il n'est fait aucune mention dans le rapport de 
deux autres cas bien plus graves où les personnes concernées 
n'ont pas (encore) pu s'adresser à Strasbourg. Les voici ici 
brièvement exposés: 
- Après que sa demande d'asile ait été refusée en 1986, Januz 
Salihi, Yougoslave de langue albanaise, a été expulsé de 
Suisse et remis entre les mains de la police yougoslave. Il n'a, 
depuis lors, jamais recouvré la liberté: ses activités politiques 
pacifiques en Suisse lui ont valu d'être condamné par un 
tribunal yougoslave à une peine privative de liberté de six ans 
et demi. 
- Deux Kurdes, dont la demande d'asile avait.été rejetée par les 
autorités suisses, ont dû regagner la Turquie où ils ont été 
emprisonnés pendant six mois et torturés parce qu'ils étaient 
soupçonnés d'avoir apporté leur soutien a une organisation 
illégale. L'un d'entre eux avait été expulsé en avril dernier 
alors même que le Haut Commissariat des Nations Unies 
pour les réfugiés, Amnesty International et d'autres organisa­
tions avaient nettement attiré l'attention sur le danger que 
constituait l'expulsion pour une personne menacée de pour­
suite en raison de son appartenance politique. 
Le porte-parole du Délégué aux réfugiés (DAR) a essayé de 
démontrer par des arguments fallacieux et peu probants qu'il 
n'y avait pas eu violation du principe du non-refoulement. 
Aussi, je demande au Conseil fédéral de bien vouloir répondre 
aux questions suivantes: 
1. Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que les cas de violation 
du principe du non-refoulement mentionnés ci-dessus ne 
peuvent que nuire, sur le plan international, à la Suisse? Le 
Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il conviendrait de com­
pléter le rapport qui a été remis au Comité contre la torture 
des Nations Unies? 
2. Le Conseil fédéral est-il disposé dorénavant à soumettre aux 
milieux intéressé, et plus particulièrement à la Commission 
fédérale pour les questions relatives aux réfugiés, les rap­
ports officiels que la Suisse entend adresser au Comité 
contre la torture des Nations Unies? 
3. Quelles mesures le Conseil fédéral a-t-il prises ou entend-il 
prendre pour, dans les deux cas cités, indemniser les per­
sonnes qui ont été victimes d'une violation des droits de 
l'homme et où la Suisse apparaît comme coresponsable? 
4. Comment le Conseil fédéral explique-t-il la différence qu'il y 
a entre les explications fournies par le DFAE sur le respect 
des règles internationales en matière de protection des per­
sécutés et l'application qui est faite de ces mêmes règles par 
le Département fédéral de justice et police (DFJP)? Quel est 
le degré de collaboration entre le DFAE et le DFJP en ce qui 
concerne les questions relatives aux droits de l'homme? 
5. Qu'entend faire le Conseil fédéral pour être mieux informé 
des risques de torture encourus par les personnes auxquelles 
on refuse le droit d'asile et que l'on renvoie? Le Conseil 
fédéral est-il disposé à collaborer plus souvent avec le Haut 
Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés ainsi qu'a­
vec des œuvres d'entraide non-gouvernementales et des or­
ganisations pour les droits de l'nomme? 
Le Conseil fédéral devra, dans sa réponse, prendre en 
compte les événements qui se sont produits dernièrement et 
l'incidence qu'ils auront dans un futur proche. La lutte 
contre la torture ne pouvant être remise à demain, il est 
urgent de revoir le rapport qui a été présenté au Comité 
contre la torture. En outre, le problème posé ne peut être 
dissocié de l'aménagement de la procédure d'asile qui fait 
actuellement l'objet d'une révision dans le cadre de l'élabo­
ration d'un arrêté fédéral urgent. 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
367/89.785 M Bäumlin Ursula - Hébergement des demandeurs 
d'asile (13 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à compléter l'ordonnance du 
25 novembre 1987 sur l'asile (RS 142.311) par l'introduction 
d'un article 17bis:

76 
Titre: Hébergement en tant que prestation d'assistance (cf. les 
articles 20 a et 20b de la loi sur l'asile) 
Texte: La Confédération encourage la création de logements en 
octroyant des avances contractuelles pouvant aller jusqu'à 5 ans 
pour des prestations d'assistance. 
Cosignataires: Ammann, Bär, Béguelin, Bircher Silvio, Boden­
mann, Bonny, Borei, (Braunschweig), Brügger, Bundi, Carob-
bio, Daepp, Danuser, Dietrich, Eggenberg-Thoune, Fankhau-
ser, (Fehr), Fierz, Günter, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Hal­
ler, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Longet, Matthey, 
Mauch Ursula, Meizoz, (Otti, Pitteloud, Reimann Fritz, Seiler 
Rolf, Stappung, Stocker, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Zbin-
den Hans, Ziegler, Zölch, Züger, Zwygart 
(44) 
368/90.614 P Bäumlin Ursula - Rapatriement des familles pa­
lestiniennes déportées (21 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à apporter son soutien, par des 
moyens financiers et du personnel, au rapatriement des femmes 
et des enfants déportés en été 1989 des territoires occupés 
(notamment de la bande ouest) vers la Jordanie et dont le 
retour vient d'être autorisé par la cour suprême de Jérusalem. Il 
est également invité à intervenir auprès du gouvernement is­
raélien, dans le but d'empêcher à l'avenir de telles déportations, 
en l'incitant à adopter une pratique en matière d'autorisation 
de séjour plus respectueuse des droits de l'homme. A l'issue de 
cette opération, le Conseil fédéral présentera, un rapport au 
Parlement. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Baerlocher, Bär, Bircher Silvio, 
Bodenmann, (Braunschweig), Brügger, Bundi, Carobbio, 
Danuser, Dormann, Eggenberger Georges, Fankhauser, Gren­
delmeier, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Herczog,-
Jeanprêtre, Lanz, Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, 
Leutenegger Oberholzer, Longet, Mauch Ursula, Meizoz, Neu­
komm, (Ott), Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Stamm, 
Stappung, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans 
(37) 
369/90.976 M Bäumlin Ursula - Requête interétatique contre la 
Turquie (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de déposer une requête inter­
étatique contre la Turquie pour cause de violation massive de la 
Convention européenne des droits de l'homme, en particulier 
dans les régions kurdes et à l'égard des opposants kurdes, ainsi 
que cinq Etats du Conseil de l'Europe l'ont déjà fait en 1981. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär, Béguelin, Bircher Silvio, 
Bodenmann, Borei, (Braunschweig), Brügger, Bundi, Caccia, 
Carobbio, Danuser, Darbellay, Fankhauser, Gardiol, Grendel­
meier, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Haller, 
Herczog, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, 
Longet, Luder, Matthey, Mauch Ursula, Meyer Theo, Neu­
komm, Petitpierre, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, 
Ruffy, Seiler Rolf, Stamm, Stappung, Ulrich, Vollmer, Weder-
Bâle, Zbinden Hans, Ziegler, Zwygart 
(46) 
371/91.3023 M Bäumlin Ursula - Centrale de Mühleberg. Su­
rexpertise (24 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de faire exécuter, en ce qui 
concerne la centrale nucléaire de Mühleberg, en plus de l'ex­
pertise par la Division principale de la sécurité des installations 
nucléaires, une contre-expertise indépendante, éventuellement 
par un organisme international, de manière à obtenir des cri­
tères complémentaires permettant de juger la sécurité de ladite 
centrale. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär, Bircher Silvio, Boden­
mann, Borei, Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Eggenberg-
Thoune, Eggenberger Georges, Euler, Günter, Haering Binder, 
Hafner Ursula, Haller, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, 
Ledergerber, Leemann, Leuenberger-Soleure, Leuenberger 
Moritz, Longet, Meizoz, Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, 
Reimann Fritz, Ruffy, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Zbinden 
Hans, Züger 
' 
(37) 
372/90.592 M Béguelin - Loi sur le trafic de transit 
(20 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une loi 
sur le trafic de transit réglant de manière globale la politique du 
transit par rail et par route à travers la Suisse. 
Cette loi comprendra notamment, dans une partie générale, les 
principes suivants: 
- la Suisse prend en charge le transit à travers les Alpes sous 
réserve des points ci-après; 
- le trafic ne doit pas détruire les bases existentielles dans 
l'espace alpin; 
- le volume global du trafic doit être adapté en conséquence; 
- l'ensemble du transit des marchandises doit se faire sur rail 
dès ces prochaines années. 
Dans une partie réservée au transit ferroviaire: 
- mesures visant à l'exploitation systématique des réserves exis­
tantes du réseau ferroviaire; 
- amélioration qualitative de l'offre de transports ferroviaires; 
- rejet de toute mesure visant à atteindre une vitesse de plus de 
200 km/h dans l'espace alpin; 
- réglementation de la construction des nouvelles lignes ferro­
viaires à travers les Alpes (NLFA); le cas échéant, fondation 
d'une organisation chargée de cette construction. 
Dans une partie réservée au trafic routier: 
- maintien de la limite de poids et de l'interdiction de rouler la 
nuit et le dimanche pour les poids lourds; 
- rejet de toute mesure visant à développer les artères de 
transit ou à en construire de nouvelles. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Bircher Silvio, 
Bodenmann, Borei, (Braunschweig), Brügger, Bundi, Carobbio, 
Danuser, Diener, Eggenberger Georges, Gardiol, Haering Bin­
der, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Haller, Hubacher, Jean­
prêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leuenberger 
Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, Mauch Ursula, Mei­
zoz, (Ott), Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Schmid, 
Stappung, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans, Züger, Zwygart (39) 
370/91.3013 M Bäumlin Ursula - Nouvelle politique suisse au 
Proche-Orient (23 janvier 1991) 
Les députeés soussigneés chargent le Conseil fédéral d'instituer 
le plus rapidement possible un groupe de travail composé d'ex­
pertes réputé(e)s (spécialistes du monde arabe, de la re­
cherche sur la paix, etc.), groupe qui aura pour tâche d'élaborer 
une nouvelle politique sur le Proche-Orient. Cette politique 
s'efforcera d'intégrer dans les relations internationales les pays 
ainsi que tous les peuples et minorités de cette région en tant 
que partenaires à part entière, de promouvoir spécialement la 
cause des femmes, des enfants et des adolescents, d'introduire 
des principes écologiques dans les relations économiques, ainsi 
que de prévoir la fourniture par la Suisse d'une contribution en 
vue de la mise en place d'un système de formation axé sur le 
respect des cultures. 
Cette nouvelle politique sur le Proche-Orient s'inspirera du 
processus de la CSCE. Le gouvernement dans son ensemble 
sera responsable de cette politique. 
Cosignataires: Antille, Bär, Daepp, Danuser, Diener, Dormann, 
Eppenberger Susi, Fankhauser, Gardiol, Grendelmeier, 
Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Jeanprêtre, Leemann, 
Leutenegger Oberholzer, Mauch Ursula, Nabholz, Pitteloud, 
Segmüller, Spoerry, Stamm, Uchtenhagen, Ulrich, Zölch (26) 
373/91.30291 Béguelin - Fabrication d'armes chimiques, bacté­
riologiques et nucléaires. Implication de la Suisse 
(24 janvier 1991) 
A propos de la guerre du Golfe, une nouvelle fois la Suisse est 
citée par la presse internationale comme l'un des trois ou quatre 
pays a partir desquels est organisé le trafic des équipements 
permettant la fabrication d'armes chimiques, bactériologiques 
et nucléaires. Cette situation n'est pas l'effet du hasard, ni une 
fatalité. 
1. Le Conseil fédéral est-il décidé à prendre les mesures néces­
saires pour éviter que notre pays soit toujours impliqué dans 
tous les trafics répréhensibles? 
2. Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas répondu à la motion 
89.303 Salvioni demandant «dans les plus brefs délais» une 
proposition de modification du Code pénal permettant de 
sanctionner efficacement tous les actes liés à la fourniture 
d'armes chimiques, bactériologiques et nucléaires? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Carobbio, 
Danuser, Eggenberg-Thoune, Fankhauser, Haering Binder, 
Hafner Ursula, Jeanprêtre, Leuenberger-Soleure, Longet, 
Neukomm, Rechsteiner, Reimann Fritz, Salvioni, Spielmann, 
Ulrich 
(18)

77 
374/90.733 I Berger - Lutte contre les excédents agricoles 
(26 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral serait-il en mesure, sur la base des disposi­
tions actuelles de notre législation, de limiter les excédents 
agricoles par les deux options suivantes: 
- Encourager la reconversion de 50 000 hectares de surfaces 
cultivées (maïs et céréales) en prairies extensives pour vaches 
nourrices, pour bétail d'embouche et colza énergie, et de 
présenter le bilan financier et «écologique» d'une telle pers­
pective; 
- Prendre toutes mesures propres à favoriser la promotion 
d'organismes interprofessionnels afin d'adapter l'offre à la 
demande de façon efficace. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Borei, 
(Braunschweig), Bundi, Carobbio, Danuser, Dünki, Euler, 
Fankhauser, (Fehr), Günter, Hafner Ursula, Hildbrand, Huba-
cher, (Humbel), Jaeger, Jeanprêtre, Kühne, Lanz, Leuenber-
ger-Soleure, Leuenberger Moritz, Longet, Maeder, Mauch Ur­
sula, (Müller-Argovie), Neukomm, Pitteloud, Reimann Fritz, 
Ruffy, Seiler Rolf, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Wanner, 
Zbinden Hans, Züger, Zwingli, Zwygart 
(40) 
1989 23 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, l'interpella­
tion est classée. 
375/90.989 M Biel - Taxes écologiques (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres dans 
les meilleurs délais une base légale d'ordre général permettant 
de percevoir des taxes écologiques. Ces taxes seront perçues sur 
les biens et les services prodûits, importés, vendus, achetés et 
consommés par le secteur économique, lorsqu'une forte pollu­
tion résulte de ces opérations. Elles s'inspireront du principe de 
la taxe à la valeur ajoutée. 
La base légale proposée sera présentée sous forme d'une loi-
cadre, de manière à ce que l'on puisse étendre à d'autres biens le 
domaine des pollutions constatées, en fonction de leur effet sur 
l'environnement et selon la situation, et à ce que l'on échelonne 
les taxes au vu des pollutions observées dans chaque cas. 
Les recettes des taxes écologiques seront affectées au finance­
ment des mesures prises par les pouvoirs publics en faveur de 
l'environnement, qui consisteront tant dans la promotion des 
économies d'énergie que dans le soutien à la production d'éner­
gies peu polluantes et renouvelables. 
Cosignataires: Dünki, Gunter, Jaeger, Kuhn, Maeder, Meier 
Samuel, Weder-Bâle, Wiederkehr, Zwygart 
(9) 
376/91.3111 M Bircher Peter - Prestations complémentaires 
aux familles monoparentales et biparentales dans la gêne 
(22 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de mettre au point un système 
permettant de verser des prestations complémentaires aux fa­
milles monoparentales et biparentales dans la gêne, sur la base 
de leur revenu et des tâches éducatives qui leur incombent. 
Cosignataires: Blatter, Columberg, Darbellay, Dormann, Eng-
ler, Grossenbacher, Hildbrand, Keller, Meier Samuel, Paccolat, 
Ruckstuhl, Rychen, Schnider, Seiler Rolf 
(14) 
x 377/89.375 I Bircher Silvio - Desserte des trains CFF 
(8 mars 1989) 
Les CFF remettent en question, à intervalles réguliers, ce qui 
allait autrefois de soi, à savoir le service dés contrôleurs ou des 
chefs de train. On invoque tantôt le manque de personnel, 
tantôt la nécessité de rationaliser l'exploitation pour abaisser 
les coûts - mais chaque fois, les CFF provoquent ainsi le mé­
contentement du personnel et de la clientèle. Or, il ne suffit pas 
d'attirer les clients, il faut aussi les servir. Le service dans les 
trains est nécessaire pour assurer la sécurité des passagers, mais 
aussi pour leur permettre de se renseigner. Il y a quelque temps, 
cette prestation a été en partie compromise par l'instauration, 
sur certaines lignes régionales, du système dit d'auto-contrôle 
des billets; à présent, les CFF ont l'intention, dès le changement 
d'horaire de 1989, d'engager des assistants de train au lieu de 
contrôleurs. Ces assistants, dont certains travailleront à temps 
partiel, auront des tâches uniquement techniques ou adminis­
tratives, telles que le devoir de contrôler les freins ou de fermer 
les portes et ne pourront donc plus s'occuper vraiment des 
f
)âssagers. Comme on doit s'attendre en l'occurrence à de 
ongues négociations avec les milieux intéressés, le Conseil 
fédéral est prié de donner son avis, sur lequel le Parlement 
pourra ensuite se prononcer le cas échéant. 
Le Conseil fédéral est-il en principe d'avis qu'il faut continuer à 
assurer le service dans les trains dont profitent notamment les 
voyageurs? Dans l'affirmative, quelles mesures envisage-t-on 
pour pallier le manque prétendu ou réel de conducteurs et de 
chefs de train? 
x 378/89.748 M Bircher Silvio - Initiative de Rothenthurm. 
Respect du verdict populaire (7 décembre 1989) 
Depuis le 5 décembre 1987, date à laquelle l'article constitu­
tionnel sur la protection des marais de Rothenthurm a été 
accepté par le souverain, les propriétaires des terrains concer­
nés ont endommagé et même détruit une grande partie de ce 
qui sera vraisemblablement une zone protégée. Le Conseil 
fédéral est chargé d'empêcher, à titre préventif, toute modifica­
tion des sites en question, ainsi que de prendre des mesures 
conservatoires jusqu'au moment où la sauvegarde de chaque 
terrain aura été assurée, soit en recourant au droit d'urgence, 
soit en appliquant l'article 16 et l'article 18a, alinéa 3, de la loi 
fédérale sur la protection de la nature et du paysage, et l'article 
37 de la loi fédérale sur l'aménagement du territoire. 
Cosignataires: Aguet, (Aliesch), Ammann, Bäumlin Ursula, Bé-
guelin, Bodenmann, Borei, (Braunschweig), (Brélaz), Bundi, 
Büttiker, Carobbio, Danuser, Diener, Dünki, Euler, Fankhau­
ser, (Fehr), Fierz, Giger, Grendelmeier, Hafner Ursula, Haller, 
Hildbrand, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuen-
berger-Soleure, Longet, Loretan, Matthey, Mauch Rolf, Mauch 
Ursula, Meier-Glattfelden, (Morf), Nabholz, Nussbaumer, 
(Oester, Ott), Pitteloud, Rebeaud, Rechsteiner, Reimann Fritz, 
Schmid, Schüle, Seiler Rolf, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, 
Vollmer, Ziegler, Züger, Zwygart 
(54) 
1991 21 mars: M. Bircher retire la motion. 
379/90.996 P Bircher Silvio - Cartes journalières et familiales 
CFF. Nouvelles formules (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité: 
1. A transformer la carte journalière des CFF en carte valable 
24 heures, comme l'a fait le groupement des entreprises de 
transports zurichois, pour s'adapter à l'évolution des besoins 
en matière de déplacements.-
2. Etendre la validité de la carte familiale aux grands-parents, 
car ils sont souvent aussi proches de leurs petits-enfants que 
les parents le sont de leurs enfants. 
380/90.428 M Blocher - Création d'un Département de la dé­
fense générale (19 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer le plus rapidement 
possible les mesures nécessaires à la création d'ùn Département 
de la défense générale. 
Cosignataires: Basler, Bühler, Fischer-Hägglingen, Frey Walter, 
Graf, Hari, Hess Otto, Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuen-
schwander, Reimann Maximilian, Rütishauser, Schwab, Seiler 
Hanspeter, Wyss William, Zölch 
(16) 
381/90.429 M Blocher - Obligation de servir dans le cadre de la 
défense générale (19 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé_ d'élaborer le plus rapidement 
possible les mesures nécessaires à la transformation de l'obliga­
tion de servir prévue dans la constitution en une obligation de 
servir dans le cadre de la défense générale. 
Cosignataires: Basler, Bühler, Daepp, Fischer-Hägglingen, Frey 
Walter, Graf, Hari, Hess Otto, Müller-Wiliberg, Nebiker, 
Neuenschwander, Reimann Maximilian, Rutishauser, Rychen, 
Schwab, Seiler Hanspeter, Wyss William, Zölch 
(18)

78 
x 382/89.436 M Bodenmann - Suppression d'un aérodrome 
valaisan (17 mars 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de pourvoir à la suppression de 
l'un des cinq aérodromes militaires sis sur territoire valaisan. Il 
s'acquittera de ce mandat en collaboration àvec les autorités du 
canton et des communes concernés. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, (Bäumlin Richard), Béguelin, 
(Braunschweig), Hubacher, Leuenberger Moritz, Longet, Ruf-
fy, Zbinden Hans 
(10) 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, la motion 
est classée. 
383/89.677 M Bodenmann - Cargo 2000 (6 octobre 1989) 
La presse a publié l'esquisse du projet «Cargo 2000». 
Ce projet d'avenir a l'inconvénient de ne pas couvrir l'ensemble 
du territoire. 
Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures néces­
saires pour que ce projet puisse aussitôt que possible être réalisé 
dans toute la Suisse. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, .Carobbio, Danuser, Fankhau-
ser, Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Matthey, Mauch 
Ursula, Neukomm, (Ott), Pitteloud, Rechsteiner, Ruffy, Stap-
pung, Zbinden Hans, Züger 
(18) 
384/90.482 I Bodenmann - Police politique. Bases légales 
(23 mars 1990) 
La commission d'enquête parlementaire a critiqué unanime­
ment et à juste titre le fait que la police politique ne dispose pas 
de bases légales suffisantes, ceci en particulier pour l'informati­
sation de ses données. 
Au cours de l'heure des questions du Conseil national, Mon­
sieur Koller, président de la Confédération, a assuré entre 
autres qu'il examinera la question des bases légales à donner à 
l'informatisation des données de la police politique. 
A cet égard, il y a lieu de poser les questions suivantes: 
1. Certains cantons ont déjà partiellement informatisé les don­
nées de la police politique. S'agit-il de données cantonales 
ou fédérales? Qui a financé, et avec quels moyens, le coût de 
cette informatisation (software, hardware et travaux de sai­
sie)? 
2. Quand les résultats de l'examen des bases légales et les 
rapports concernant l'informatisation des données de la po­
lice fédérale promis seront-ils présentés? 
3. Quand et comment le Parlement et le public seront-ils infor­
més des travaux à ce sujet? 
4. Le Conseil fédéral peut-il assurer qu'en l'absence de base 
légale, il sera mis un terme à l'informatisation illicite des 
données de la police politique dans les cantons et au sein dé 
la Confédération? 
5. Qui sera chargé par le Conseil fédéral d'élaborer le projet de 
loi sur la sécurité de l'Etat? 
6. Quand le Conseil fédéral compte-t-il présenter le projet de 
loi au Parlement, projet auquel la majorité politique du 
Parlement donne un caractère extrêmement urgent? 
385/90.639 M Bodenmann - Processus de désarmement. Re­
conversion industrielle et régionale (22 juin 1990) 
Dans les prochaines années, la Suisse devra, selon toute proba­
bilité, procéder au désarmement. C'est là une perspective plus 
que réjouissante, et non pas seulement du point de vue de 
l'économie nationale. Cependant, à court terme, ce processus 
de 'désarmement pourrait conduire à des problèmes de re­
conversion dans des régions comme l'Oberland bernois ou le 
canton d'Uri. En vue du désarmement, le Conseil fédéral est 
donc chargé d'élaborer des projets concrets pour la reconver­
sion de ces régions et des autres régions ou branches concer­
nées. Ces plans devront non seulement garantir un même 
nombre d'emplois et augmenter leur qualité, mais aussi offrir 
aux régions et branches concernées de nouvelles perspectives 
orientées vers l'avenir. 
Cosignataires: Mauch Ursula, Reimann Fritz 
(2) 
386/90.860 I Bonny - Politique monétaire de la Banque natio­
nale (5 octobre 1990) 
Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes: 
- Comment juge-t-il les déclarations faites par le directoire au 
début du mois d'octobre, selon lesquelles rien ne permet 
encore d'assouplir la politique monétaire restrictive? 
- N'est-il pas d'avis que, eu égard à l'évolution des conditions-
cadres, un assouplissement de notre politique monétaire res­
trictive serait indiqué en vue d'écarter le danger d'une stag­
flation? 
- Comment, dans sa politique de la masse monétaire, la BNS 
pourra-t-elle tenir compte de la toute nouvelle situation dans 
le domaine des comptes de virements? 
Cosignataires: Cavadini, Cincera, Loretan, Tschuppert, Wan­
ner, Weber-Schwyz, Wyss William, Zwingli 
(8) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
x 387/90.949 M Bonny - Modifications territoriales 
(12 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un 
projet de disposition constitutionnelle sur les modifications 
territoriales au sein de la Confédération, fixant l'obligation de 
celle-ci de garantir l'existence et le territoire des cantons. Des 
modifications touchant l'existence ou le territoire de cantons 
doivent être approuvées par les cantons concernés ainsi que par 
une majorité des deux tiers des électeurs du territoire en ques­
tion, ce qui est nouveau. En outre, de telles modifications 
continueront à être soumises au vote du peuple et des cantons. 
La Confédération fixe les modalités de détail de la procédure. 
Sont réservées de petites rectifications de frontière. 
Cosignataires: Burckhardt, Frey Claude, Gysin, Houmard, 
Luder, Müller-Meilen, Seiler Hanspeter, Wanner 
(8) 
1991 22 mars: La motion est adoptée.sous la forme d'un postu­
lat. 
388/91.31191 Bonny - Restructurations du DMF et sauvegarde 
de l'emploi dans le canton de Berne (22 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes: 
1. Quelles répercussions le projet de réforme «IMG des années 
90» a-t-il pour le canton de Berne et plus particulièrement 
pour l'Emmental et l'Oberland bernois? 
2. Comment le Conseil fédéral entend-il limiter autant que 
possible les conséquences sociales'et économiques des sup­
pressions d'emploi prévues dans des régions qui peuvent être 
qualifiées de défavorisées? 
3. La Confédération compte-t-elle recourir au système d'aide 
aux investissements dans les régions de montagne afin de 
soutenir, avec le concours du canton de Berne, les efforts 
visant à créer des emplois dans le canton et, plus particulière­
ment, dans l'Oberland bernois et l'Emmental? 
4. Dans quelle mesure les régies de la Confédération telles que 
les PIT et les CFF peuvent-elles, aù moyen de leurs ad­
judications, contribuer à alléger les difficultés découlant de 
cette restructuration du secteur militaire? 
Cosignataires: Aubry, Houmard, Kohler, Loeb 
(4) 
389/90.318 I Borei — Revues de presse. Directives du Bureau 
(6 février 1990) 
Le Bureau du Conseil national est invité à informer le plénum 
de sa politique, ou de celle de la commission administrative, 
concernant l'élaboration par les services du Parlement des re­
vues de presse destinées à l'information des Chambres fédé­
rales et de leurs commissions. 
Cosignataires: Aguet, Béguelin, Jeanprêtre, Matthey, Mauch 
Ursula 
(5) 
390/90.5811 Borei - Travail de nuit dans le secteur de l'informa­
tique (20 juin 1990) 
Les centres informatiques des banques, des assurances et des 
grandes administrations publiques et privées travaillent de plus 
en plus souvent la nuit et le dimanche. Or aucune exception 
n'est prévue pour ce secteur ni dans la loi sur le travail, ni dans 
ses ordonnances d'application.

79 
Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes: 
1. A combien s'élève le nombre de femmes dont le travail 
illégal nocturne et dominical est toléré? 
2. Comment s'exerce le contrôle de ce travail nocturne et domi­
nical, et est-il exact que les autorisations légales ne sont 
souvent pas demandées? 
3. A combien peut-on estimer le nombre de personnes concer­
nées par ce travail nocturne ou dominical autorisé ou non 
autorisé? 
4. Quelles mesures entend prendre le Conseil fédéral pour 
garantir une protection suffisante aux travailleurs concernés 
(surveillance médicale des conditions et du rythme de travail 
ainsi que du régime alimentaire offert, justes compensations 
accordées, possibilité pour le travailleur de renoncer pour 
justes motifs au travail nocturne et dominical sans risque de 
licenciement, etc.)? 
5. Quand et comment la légalité pourra-t-elle être rétablie dans 
ce secteur de l'économie? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Bodenmann, 
(Braunschweig), Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Eggen­
berg-Thoune, Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, 
Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leuen-
berger Moritz, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Neu­
komm, (Ott), Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, 
Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Züger 
(32) 
x 391/90.958 M Borei - Radio- et télédiffusion à l'intention de 
l'étranger. Prise en charge par la Confédération 
(13 décembre 1990) 
La SSR consacre une part non négligeable de son budget à la 
diffusion de programmes destinés au public suisse et étranger se 
trouvant au-delà de nos frontières. Ce moyen utile et efficace de 
faire connaître notre pays et de favoriser les échanges culturels 
mériterait un soutien accru dans le cadre du processus d'inté­
gration européenne. La plupart des gouvernements étrangers 
financent très largement les investissements de cet ordre. 
Le Conseil fédéral est invité à faire de même en versant une 
annuité équitable à la SSR dans ce but, de manière à ne pas 
mettre à la charge du public suisse, à titre partiel, mais non 
négligeable, par le biais des taxes de concessions radio-TV, cet 
effort de promotion internationale. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Antille, Baerlocher, Baggi, Bär, 
Bäumlin Ursula, Béguelin, Berger, Bircher Silvio, Bodenmann, 
Borei, (Braunschweig), Brügger, Bundi, Caccia, Carobbio, Ce-
vey, Cotti, Couchepin, Danuser, Darbellay, Déglise, Diener, 
Dubois, Ducret, Dünki, Eggenberg-Thoune, Eggenberger 
Georges, Etique, Euler, Fankhauser, Frey Claude, Gardiol, 
Grassi, Grendelmeier, Gros, Guinand, Hafner Rudolf, Hafner 
Ursula, Haller, Hubacher, Jaeger, Jeanneret, Jeanprêtre, Koh­
ler, Kuhn, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leuenber-
ger Moritz, Longet, Maeder, Maitre, Martin Paul-René, Mat­
they, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Meizoz, Meyer Theo, 
Neukomm, Paccolat, Perey, Petitpierre, Philipona, Pidoux, Pit­
teloud, Rebeaud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Rohrbasser, 
Ruffy, Savary-Vaud, Spielmann, Stappung, Stocker, Theubet, 
Ulrich, Vollmer, Weder-Bâle, Zbinden Hans, Ziegler, Züger 
(83) 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
392/91.3078 P Borei - Congés pour cures thérapeutiques à 
l'étranger (20 mars 1991) 
Lorsqu'un agent de la Confédération doit suivre une cure théra­
peutique prescrite par un médecin, il obtient sans problème un 
congé payé, pour autant que la cure se déroule en Suisse. La 
Confédération est par contre extrêmement restrictive pour ac­
corder des congés pour des cures se déroulant à l'etranger, 
même lorsque les caisses maladies ou accidents acceptent sans 
problème de prendre en charge les frais médicaux. Dans ce cas, 
elle part du principe, erroné à mon avis, qu'il n'est pas possible 
de vérifier que la cure est suivie et donc d'éviter les abus. A 
l'heure où le Conseil fédéral parle abondamment d'ouverture 
de la Suisse à l'Europe, je l'invite à modifier sa politique en la 
matière et à trouver des méthodes moins absurdes de lutte 
contre le tourisme médical. 
Cosignataires: Ammann, Bodenmann, Brügger, Carobbio, 
Eggenberg-Thoune, Eggenberger Georges, Euler, Fankhauser, 
Haering Binder, Hubacher, Lanz, Neukomm, Rechsteiner, Rei­
mann Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Vollmer, Züger 
(18) 
393/91.3089 M Borei - Transports publics au Val-de-TVavers 
(21 mars 1991) 
Les CFF envisagent le transfert du rail à la route d'une partie 
des transports publics au Val-de-Travers. Le Conseil fédéral est 
invité à veiller à ce que les CFF ne prennent aucune décision 
définitive en la matière avant que 
1. ne soient connus les résultats des études décidées de part et 
d'autre de la frontière concernant les liaisons TGV via Pon-
tarlier et Vallorbe; 
2. n'ait été faite une étude sur les besoins en transports publics 
entre Neuchâtel et Pontarlier (et non uniquement entre 
Travers et Les Verrières); 
3. n'aient été calculées les économies possibles en rationalisant 
l'utilisation des équipements actuels. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Béguelin, Bodenmann, Brüg­
ger, Carobbio, Eggenberg-Thoune, Eggenberger Georges, 
Euler, Frey Claude, Guinand, Haering Binder, Hubacher, Jean­
neret, Lanz, Matthey, Meizoz, Neukomm, Rechsteiner, Rei­
mann Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Vollmer 
(23) 
394/90.393 M (Braunschweig)-Zbinden Hans - Loi sur l'écono­
mie extérieure régissant le matériel de guerre (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de réunir toutes les dispositions 
sur l'économie extérieure régissant le matériel de guerre en une 
seule et même loi sur l'économie extérieure. 
Cette loi unifiera les procédures de déclaration et de demande 
d'autorisation pour la recherche, le développement, la produc­
tion, le transport, l'entreposage, la constitution de stocks et la 
commercialisation de matériel de guerre, en Suisse comme à 
l'étranger, pour l'importation, l'exportation et le transit par la 
Suisse dudit matériel, pour son courtage, son commerce et la 
conclusion de contrats s'y rapportant ainsi que pour son fi­
nancement et son utilisation. 
La loi réglera le commerce de matériel, de plans de construc­
tion et de licences de production, la coopération internationale 
scientifique et industrielle en la matière ainsi que les entre­
prises mixtes, les filiales et les sociétés de marketing à l'étranger. 
La loi s'appliquera au matériel de guerre de type conventionnel, 
nucléaire, biologique et chimique. Elle inclura la technologie 
des missiles et la technologie spatiale appliquée à des fins 
militaires. 
Les autorisations seront délivrées sur la base de l'actuel article 
11 LMG. 
Il s'agira de tirer parti de toutes les possibilités offertes par la 
collaboration internationale et par les systèmes de vérification 
multilatéraux. 
Le Département fédéral des affaires étrangères sera respon­
sable de l'application de cette nouvelle loi sur l'économie ex­
térieure. Il informera régulièrement les Commissions des af­
faires étrangères et les Commissions de gestion des deux 
Chambres des demandes en cours de traitement et de l'applica­
tion de la loi. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Baerlocher, Bäumlin Ursula, 
Béguelin, Bircher Silvio, Bodenmann, Borei, Bundi, Carobbio, 
Danuser, Diener, Eggenberg-Thoune, Euler, Fankhauser, 
(Fehr), Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Hubacher, 
Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leuen-
berger Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, Maeder, Mat­
they, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Meizoz, Neukomm, 
(Ott), Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Stocker, Thür, 
Vollmer, Weder-Bâle, Zbinden Hans, Züger 
(43) 
1990 14 décembre: La motion est reprise par M. Zbinden Hans. 
395/90.394 P (Braunschweig)-Bundi - Traité sur les armes 
biologiques. Mesures dites de confiance (22 mars 1990) 
La technique génétique et d'autres techniques biologiques ont 
donné aux armes biologiques et aux toxines une nouvelle impor­
tance sur le plan militaire, ce qui laisse craindre une course à ces 
armements. La réponse que le Conseil fédéral a donnée à mon 
interpellation 89.413 portant sur la vérification de la convention 
sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication et du 
stockage des armes bactériologiques (biologiques) ou à toxines 
et sur leur destruction ne m'a que partiellement satisfait, car le

80 
Conseil fédéral semble être dans l'expectative quant à cette 
nouvelle technologie. Or la Suisse se doit, par des mesures 
supplémentaires propres à instaurer la confiance, et en parti­
culier par la mise a disposition nationale et internationale d'ins­
truments de vérification adaptés, de contribuer à la consolida­
tion du traité sur les armes biologiques. 
1. Le Conseil fédéral est prié d'examiner le plus rapidement 
possible les mesures dites de confiance et la procédure de 
contrôle du traité sur les armes biologiques, et de proposer 
au plus tard lors de la troisième conférence de surveillance 
du traité un protocole additionnel qui interdise toutes les 
recherches dans le domaine des armes biologiques et des 
toxines potentielles. Ce protocole interdira également le 
développement, la production et l'entreposage d'armes bio­
logiques et de toxines à des fins prétendument prophylac­
tiques ou pour d'autres buts qualifiés de pacifiques. Enfin, il 
réglementera le contrôle des dispositions du traité et la façon 
de réagir aux violations de ce dernier. 
2. Quelques pays membres de l'OTAN, en particulier les Etats-
Unis, se sont opposés lors de la deuxième conférence de 
surveillance à toute amélioration du contrôle dudit traité, en 
argumentant qu'une modification des dispositions du traité 
ne relève pas des compétences de cette conférence. Malgré 
cela, le Conseil fédéral est prié de proposer qu'un protocole 
additionnel portant sur les mesures de surveillance du traité 
sur les armes biologiques soit adopté au cours de la troisième 
conférence de surveillance. 
3. Le Conseil fédéral est invité à déposer auprès du Conseil de 
sécurité des Nations Unies, éventuellement en compagnie 
d'autres pays, un recours selon les articles V et VI afin que, 
dès aujourd'hui et en l'absence de protocole additionnel, 
l'on puisse effectuer des contrôles dans les pays affectant un 
gros budget aux armes biologiques, ou dans les pays suscitant 
des soupçons à cet égard. 
4. Le Conseil fédéral est prié de mettre au point des procédures 
de vérification, dès avant l'adoption d'un protocole addition­
nel, et de recueillir des informations afin de mettre à disposi­
tion des instruments de contrôle à titre préventif. 
5. Dans le but de réaliser les objectifs du traité, la Suisse a 
échangé en 1988 et 1989 des informations avec les Etats 
signataires. Le Conseil fédéral est prié d'inciter tous les Etats 
signataires à collaborer à cet échange d'informations, et d'y 
participer lui-même. Ces informations s'étendront aux 
points suivants: instituts disposant de laboratoires de sécuri­
té qui ne sont pas spécialisés dans la recherche sur les armes 
biologiques; apparition inhabituelle de maladies infec­
tieuses; développement et emploi de vaccins, en particulier 
au sein de l'armée; travaux portant sur des substances 
propres à occasionner des maladies aux plantes et aux ani­
maux. 
6. Le Conseil fédéral est invité à rendre plus facilement acces­
sibles les rapports issus des échanges d'informations, à infor­
mer le public des lacunes du traité sur les armes biologiques 
et à favoriser les recherches, les publications et les contacts 
internationaux entre les scientifiques concernés par le traité 
sur les armes biologiques. 
7. Le Conseil fédéral est prié, dans le cadre des mesures dites 
de confiance, de mettre à disposition de spécialistes inter­
nationaux les recherches en matière de médecine militaire 
effectuées dans le septième laboratoire de l'armée et dans les 
universités, et de faire contrôler les recherches par ces 
mêmes spécialistes. Le Conseil fédéral est également invité à 
révéler de qui dépendent les laboratoires de l'armée, ainsi 
qu'à assurer le libre accès aux recherches des organismes ne 
dépendant pas du DMF, comme par exemple l'Office fédéral 
de la santé publique. Ce libre accès devra également s'é­
tendre aux laboratoires de haute sécurité dépendant de la 
recherche et de l'industrie et dont le niveau de sécurité est 
supérieur ou égal à P3. De plus, le Conseil fédéral est invité à 
ne plus s'opposer à toute evaluation des conséquences pos­
sibles de cette technologie. Il y a lieu de définir clairement ce 
que signifie la recherche «à des fins pacifiques conformé­
ment aux dispositions de la convention», pour ne pas donner 
l'impression qu'il y ait là quelque chose a cacher. 
8. Le Conseil fédéral est invite à empêcher que des techniques, 
des organismes, des procédés et des plans de construction 
qui peuvent servir au développement et à la production 
d'armes biologiques ou de toxines ne soient exportés ou ne 
sortent de Suisse. Il est également prié de lutter de façon non 
discriminatoire contre le développement et la production 
d'armes chimiques et de toxines, ceci aux niveaux bilatéral et 
multilatéral. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Baerlocher, Bäumlin Ursula, 
Béguelin, Bircher Silvio, Bodenmann, Borei, Bundi, Carobbio, 
Danuser, Diener, Eggenberg-Thoune, Euler, Fankhauser, 
(Fehr), Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Hubacher, 
Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leuen-
berger Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, Maeder, Mat­
they, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Meizoz, Neukomm, 
(Ott), Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Stocker, Thür, 
Vollmer, Weder-Bâle, Zbinden Hans, Züger 
(43) 
1990 14 décembre: Le postulat est repris par M. Bundi. 
396/90.8661 (Braunschweig)-Danuser - Accord de non-prolifé­
ration. Echec de la 4e conférence (5 octobre 1990) 
1. Que pense le Conseil fédéral de l'échec de la 4 e conférence 
concernant l'application de l'accord de non-prolifération des 
armes atomiques, conférence qui s'est terminée sans qu'un 
document final soit adopté? 
2. Quelles nouvelles démarches a-t-il l'intention d'entre­
prendre pour empêcher que ledit accord n'achoppe à la 
question de l'interdiction générale des essais nucléaires? 
3. Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas soutenu le Nigèria 
qui demandait la conclusion d'un accord multilatéral par 
lequel les Etats possesseurs d'armes atomiques donneraient 
des assurances aux Etats qui n'en possèdent pas (engage­
ment de ne pas utiliser ou menacer d'utiliser des armes 
atomiques contre ces Etats)? A quelles conditions le Conseil 
fédéral se prononcerait-il en faveur d'un tel accord multi­
latéral? 
4. Notre délégation a demandé à la conférence susmentionnée 
la création de nouveaux systèmes internationaux de sécurité 
pour faire échouer de nouvelles tentatives d'acquérir des 
armes atomiques, lorsque les superpuissances auront retiré 
leurs parapluies nucléaires de l'Europe. Quelles sont les 
appréhensions qui sont à l'origine de cette demande? 
5. Notre délégation s'est déclarée favorable au principe des 
zones dénucléarisées. Le Conseil fédéral prendra-t-il ou sou-
tiendra-t-il des initiatives allant dans ce sens en Europe? 
6. Combien de pays fournisseurs de matériel nucléaire s'op­
posent-ils encore à la demande de lier les exportations de 
matériel de ce genre vers les Etats qui n'ont pas signé l'ac­
cord de non-prolifération à la condition d'obtenir des garan­
ties exhaustives (full-scope safeguards). Combien de trans­
actions auraient-elles pu être empêchées au cours des cinq 
dernières années si la Suisse avait enfin appliqué strictement 
cette condition? L'intérêt à signer le traite de non-proliféra-
tion ne reste-t-il pas minime tant qu'il est possible d'acquérir 
la technologie nucléaire sans être obligé de soumettre toutes 
les installations atomiques à un contrôle international? 
7. Notre délégation a demandé que le régime de non-proliféra­
tion soit adapté à la nouvelle situation internationale et a 
exigé la création de nouveaux instruments. De quoi s'agit-il? 
8. Le traité de non-prolifération sera-t-il remplacé en 1995 par 
un traité identique mais de durée limitée? Le Parlement 
devra-t-il procéder à une nouvelle ratification? Dans quelles 
conditions le traité sera-t-il sujet au référendum facultatif? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
Bodenmann, Borei, Bundi, Danuser, Eggenberg-Thoune, 
Eggenberger Georges, Fankhauser, Gardiol, Haering Binder, 
Hafner Ursula, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Ledergerber, 
Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Longet, Mauch 
Ursula, Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, Stappung, Uchten-
hagen, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans, Züger 
(31) 
1990 14 décembre: L'interpellation est reprise par Mmc Danu-
ser. 
397/90.872 P (Braunschweig)-Euler- Nécessité de reconsidérer 
la collaboration de la Suisse au sein de l'AIEA 
(5 octobre 1990) 
Tchernobyl, des coûts exorbitants et un désenchantement géné­
ral ont anéanti, dans la plupart des pays, les ambitions civiles 
dans le domaine de la technologie nucléaire. 
La Conférence des Nations Unies pour la promotion de la 
coopération internationale dans le domaine des utilisations 
pacifiques de l'énergie nucléaire a échoué. 
Le peuple suisse a approuvé l'initiative demandant un mora­
toire nucléaire (initiative dont une composante va, à l'évidence, 
beaucoup plus loin).

81 
Nous demandons donc au Conseil fédéral de reconsidérer les 
programmes de l'AIEA à Vienne, programmes insensés visant à 
promouvoir l'énergie nucléaire, et de supprimer, dès 1991, les 
contributions volontaires que la Suisse verse à l'AIEA. 
A l'heure où la production de plutonium continue à augmenter, 
où les contrôles, le transport et l'élimination font de plus en plus 
problème, et où l'AIEA n'arrive plus à assumer son rôle de 
vérificateur, nous prions le Conseil fédéral de reconsidérer la 
technique du retraitement, qui s'est révélée non rentable, et de 
planifier et préparer son abandon. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
Bodenmann, Borei, Danuser, Eggenberger Georges, Fankhau-
ser, Gardiol, Haering Binder, Hafner. Ursula, Herczog, 
Hubacher, Lidergerber, Leuenberger-Soleure, Leuenberger 
Moritz, Longet, Mauch Ursula, Meizoz, Neukomm, Pitteloud, 
Rechsteiner, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans, 
Züger 
(28) 
1990 14 décembre: Le postulat est repris par M. Euler. 
398/90.583 M Briigger - Place de tir de Kaisereggalp. Abandon 
du projet d'aménagement (20 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à renoncer au projet d'aménage­
ment de la place de tir de Kaisereggalp. 
Dans son rapport du 13 mai 1987 sur la situation et la planifica­
tion dans le domaine des places d'armes, d'exercice et de tir, le 
gouvernement avait exposé les plans du DMF ayant trait à 
^aménagement de la place de tir de Kaisereggalp dont on 
prévoyait d'améliorer la viabilité par la construction d'un télé­
phérique à grand rendement dans le Simmental. 
Il ressort des informations complémentaires données dans la 
réponse à mon interpellation du 16 mars 1988, que la réalisation 
des travaux d'aménagement projetés affecterait profondément 
cette haute vallée alpine. Une étude de l'impact du projet sur 
l'environnement fait apparaître clairement l'ampleur des dé­
gâts qui seraient causes à la nature et à l'environnement. La 
Fondation suisse pour la protection et l'aménagement du pay­
sage a donné un avis défavorable. L'autorité communale 
concernée, ainsi que le gouvernement du canton de Fribourg, 
sont ouvertement opposés à ces plans d'aménagement. 
Il y a donc suffisamment de raisons pour renoncer à ce projet et 
préserver l'intégrité de cette haute vallée qu'est la Kaisereggalp 
et sa nature. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bo­
denmann, Borei, (Braunschweig), Bundi, Carobbio, Danuser, 
Eggenberg-Thoune, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuenberger-So-
leure, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Neukomm, 
(Ott), Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Uch­
tenhagen, Ulrich, Vollmer, Ziegler 
(28) 
x 399/90.946 P Brügger - Formation de la troupe. Techniques 
de .simulation (12 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de généraliser le recours aux tech­
niques de simulation pour l'instruction de la troupe. 
Cosignataires: . Aguet, Ammann, Béguelin, Bodenmann, 
(Braunschweig), Carobbio, Danuser, Eggenberger Georges, 
Fankhauser, Hafner Ursula, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, 
Leuenberger-Soleure, Matthey, Meizoz, Neukomm, Pitteloud, 
Ruffy, Stappung, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans, Züger (24) 
1991 22 mars: Le postulat est adopté. 
400/90.947 P Briigger - Réaménagement de la protection des 
eaux (12 décembre 1990) 
S'agissant des stations d'épuration devant être construites dans 
des régions isolées, il faut avant tout veiller à ce que les projets 
et leur réalisation tiennent compte des conditions topogra­
phiques. En outre, le rapport coût-utilité doit être optimisé. Il 
convient de renoncer à des solutions centralisatrices, chères et 
trop ambitieuses, au profit de projets décentralisés, mais non 
moins efficaces. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Béguelin, Bodenmann, 
(Braunschweig), Carobbio, Danuser, Eggenberger Georges, 
Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Herczog, Huba­
cher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, 
Longet, Matthey, Meizoz, Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, 
Ruffy, Stappung, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans, Züger (29) 
401/89.470 P Bühler - Réduction des effectifs maximums d'ani­
maux (8 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à modifier l'ordonnance fixant les 
effectifs maximums pour la protection de viande et d'œufs 
(ordonnance sur les effectifs maximums) de manière à réduire 
considérablement les chiffres en vigueur et abroger la régle­
mentation d'exception. 
Cosignataires: Basler, Bürgi, Columberg, Engler, Hari, Luder, 
Mauch Ursula, Nussbaumer, Ruckstuhl, Savary-Fribourg, 
Schwab, Seiler Hanspeter, Wanner, Wyss William, Zwingli (15) 
402/90.895 M Bühler - Paiements directs à l'agriculture 
(27 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre immédiatement au 
Parlement une modification de la loi sur l'agriculture inspirée 
du rapport Popp afin d'instituer un système généralisé de paie­
ments directs à l'agriculture. 
Le projet devra accorder une attention toute particulière aux 
mesures de financement à long terme. En outre, cette modifica­
tion sera soumise au Parlement conjointement au projet de 
révision de la même loi qui porte sur l'extension des surfaces 
cultivées et le système des jachères vertes. 
Cosignataires: (Aliesch), Ammann, Basier, Bonny, Bundi, Bürgi, 
Columberg, Daepp, Diener, Dietrich, Dünki, Engler, Fierz, 
Fischer-Seengen, Hari, Hess Otto, Jung, Kuhn, Kühne, Luder, 
Meier-Glattfelden, Neukomm, Philipona, Portmann, Reich­
ling, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Savary-Fribourg, Sava-
ry-Vaud, Schmidhalter, Schwab, Seiler Hanspeter, Wanner; 
Widrig, Zölch, Zwingli, Zwygart 
(38) 
403/89.474 M Bundi - Sauvegarde des exploitations agricoles 
familiales (8 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à élaborer avec la collaboration des 
cantons une conception visant à maintenir et à stabiliser le 
nombre des exploitations agricoles familiales et à présenter un 
rapport à ce sujet au Parlement. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, (Bäumlin Richard), Béguelin, 
Bircher Silvio, Bodenmann, (Braunschweig), Brügger, Bühler, 
Bürgi, Columberg, Danuser, Diener, Dünki, Eppenberger Susi, 
(Fehr), Hafner Ursula, Hari, Hösli, Hubacher, Kühne, Lanz, 
Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Leutenegger Ober-
holzer, Longet, Loretan, Luder, Maeder, Mauch Ursula, Meier-
Glattfelden, Meizoz, (Morf, Oester, Ott), Pitteloud, Rechstei­
ner, Reimann Fritz, Ruckstuhl, Ruffy, Schmid, Schnider, Stap­
pung, Tschuppert, Uchtenhagen, Ulrich, Wanner, Widmer, Zü­
ger, Zwingli, Zwygart 
' 
(51) 
404/89.769 P Bundi - Ouvrages scolaires d'inspiration euro­
péenne. Centre d'étude (13 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité de créer 
dans notre pays un centre d'étude didactique d'inspiration eu­
ropéenne et de présenter un rapport à ce sujet. L'objectif serait 
de faire apparaître la dimension européenne commune de l'en­
seignement et dé l'éducation; le projet devrait être mené à bien 
en collaboration avec le Conseil de la coopération culturelle du 
Conseil de l'Europe. Ce serait une contribution de la Suisse de 
1991 à l'Europe. 
Cosignataires: Aguet, Allenspach, Ammann, Bär, Basler, Bäum­
lin Ursula, Béguelin, Bircher Silvio, Bodenmann, Borei, 
(Braunschweig, Brélaz), Briigger, Carobbio, Columberg, 
Daepp, Danuser, David, Diener, Dormann, Dünki, Eggenberg-
Thoune, Euler, Fankhauser, (Fehr), Grendelmeier, Günter, 
Hafner Ursula, Haller, Hari, Hess Peter, Hubacher, Jeanprêtre, 
Keller, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leuenberger 
Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, Loretan, Luder, 
Maeder, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, (Morf), Mühlemann, 
(Müller-Argovie), Müller-Meilen, Neukomm, (Oester, Ott), 
Rebéaud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, Rychen, Sager, 
Schmid, Seiler Hanspeter, Stamm, Stappung, Stocker, Uchten­
hagen, Ulrich, Weder-Bäle, Widmer, Zbinden Hans, Ziegler, 
Zölch, Züger, Zwygart 
(73) 
1990 23 mars: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée.

82 
405/90.673 M Bundi - Taxe d'incitation sur les carburants et les 
combustibles (17 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'introduire le plus rapidement 
C
ossible une taxe d'incitation sur les carburants et les com-
ustibles fossiles, soit en augmentant le prix de l'essence ét du 
pétrole, soit sous la forme d'une taxe sur le C02. Les fonds ainsi 
obtenus serviront à réduire les tarifs des transports publics, à 
financer des mesures appropriées en matière d'énergie et de 
protection de l'environnement et à alimenter les caisses-mala­
die. 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Bircher - Silvio, 
Bodenmann, Borei, (Braunschweig), Brügger, Carobbio, Danu­
ser, Eggenberger Georges, Euler,'Fankhauser, Haering Binder, 
Hafner Ursula, Haller, Jeanprêtre, Lanz, Leuenberger-Soleure, 
Longet, Matthey, Mauch Ursula, Neukomm, Pitteloud, Rech­
steiner, Reimann Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Voll­
mer, Ziegler, Züger 
(31) 
406/91.3088 P Burckhardt - Cours obligatoires d'initiation 
professionnelle. Subventionnement (21 mars 1991) 
Vu que le nombre de jeunes suivant une formation profes­
sionnelle dans le secteur des arts et métiers diminue drama­
tiquement, le Conseil fédéral est invité à étudier la possibilité 
d'adapter la loi fédérale sur la formation professionnelle et 
l'ordonnance y relative à la situation actuelle, de telle façon 
qu'il soit en principe possible d'accorder des subventions aux 
associations professionnelles pour financer les cours d'intro­
duction obligatoires même pour les classes ayant moins de dix 
élèves. Il conviendrait notamment de reformuler l'article 58, 
chiffre 5, et l'article 59, chiffre 5, de l'ordonnance susmention­
née, en liaison avec l'article 16, alinéas 1 et 4, de la loi. 
Cosignataires: Allenspach, Aregger, Auer, Basler, Bonny, Cince-
ra, David, Eggly, Eppenberger Susi, Frey Walter, Früh, Hari, 
Leuba, Mauch Rolf, Müller-Meilen, Nabholz, Nussbaumer, 
Ruckstuhl, Rychen, Scheidegger, Spoerry, Steinegger, Stucky, 
Wanner, Weber-Schwyz, Wyss Paul, Zwingli 
(27) 
2. Est-il prêt à faire figurer dans une ordonnance les disposi­
tions strictes de notre législation sur la protection sur les 
animaux, en les adaptant et en les assouplissant au vu de la 
• 
situation particulière dans laquelle se trouvent les exploita­
tions alpestres et les agriculteurs qui travaillent à différentes 
altitudes? 
3. Est-il disposé à fournir aux cantons les moyens financiers 
nécessaires à la mise en oeuvre des dispositions sur la protec­
tion des animaux? 
Cosignataires: Berger, Blatter, Bühler, Columberg, Engler, 
(Hänggi), Hari, Hildbrand, Jung, Kühne, Nussbaumer, Perey, 
Ruckstuhl, Rutishauser, Savary-Vaud, Schnider, Schwab, Seiler 
Hanspeter, Widrig, Zwingli 
(20) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
408/90.964 M Bürgi - Le bois, source d'énergie 
(13 décembre 1990) 
Dans la perspective de l'entrée en vigueur de l'article llbis de 
l'arrêté fédéral sur l'énergie, le Conseil fédéral est chargé de 
préparer des mesures permettant de limiter la pollution de l'air 
et de promouvoir une utilisation rationnelle de l'énergie. 
1. Ces mesures viseront à encourager et à soutenir, avec le 
concours des cantons, l'utilisation du bois comme source 
d'énergie dans les grandes installations des bâtiments pu­
blics. 
2. Elles consisteront à promouvoir et à soutenir les techniques 
nouvelles d'utilisation du bois comme agent énergétique 
(couplage chaleur-force, combustion de vieux bois) et ainsi 
l'approvisionnement décentralisé en chaleur et en électrici­
té. 
3. Elles permettront de soutenir les institutions qui s'attachent 
à promouvoir une utilisation accrue du bois comme source 
d'énergie. 
Cosignataires: Aregger, Basler, Blatter, Bühler, Bundi, Colum­
berg, Daepp, David, Déglise, Dietrich, Dormann, Dünki, Eng­
ler, Eppenberger Susi, (Hänggi), Hari, Hess Peter, Jung, Kuhn, 
Kühne, Luder, Nussbaumer, Ruckstuhl, Rutishauser, Savary-
Fribourg, Schmidhalter, Schnider, Schwab, Stamm, Weilauer, 
Zbinden Hans, Züger, Zwingli, Zwygart 
(34) 
x 407/90.682 I Bürgi - Ordonnance sur la protection des 
animaux (18 septembre 1990) 
Les derniers délais transitoires prévus dans l'ordonnance du 
27 mai 1981 sur la protection des animaux arriveront à échéance 
à la fin 1991. Or, si l'on interroge les cantons - car ce sont eux qui 
sont chargés de l'application - on s'aperçoit que ces délais ne 
sont pas suffisamment longs pour certains secteurs, surtout 
pour celui du bétail laitier. Les constructions et autres aménage­
ments prescrits par l'ordonnance nécessitent souvent des inves­
tissements considérables. Ceux-ci constituent une charge trop 
lourde pour la plupart des exploitations en train de réduire leur 
activité, pour les exploitations alpestres ainsi que pour celles qui 
travaillent à différentes altitudes. 
Des extrapolations effectuées avec les chiffres fournis par quel­
ques cantons ont montré qu'il fallait compter avec plusieurs 
centaines de millions de francs d'investissements. Il importe par 
conséquent d'examiner la question de savoir si la mise en appli­
cation de l'ordonnance peut être adaptée aux circonstances, 
sans toucher cependant a la finalité de la loi sur la protection 
des animaux. 
Il faut savoir que certaines exploitations sont sur le point de 
cesser leur activité, faute d'avoir trouvé un successeur. Il n'est 
guère indiqué que de telles exploitations fassent encore d'im­
portants investissements pour respecter les nouvelles prescrip­
tions. 
Dans certains cantons de montagne, les exploitations alpestres 
et celles qui exercent leur activité à différentes altitudes existent 
en grand nombre. Les étables situées à l'extérieur des villages 
n'abritent les animaux que par mauvais temps ou en cas de 
canicule. La plupart de temps, le bétail se trouve dans les 
pâturages. 
Le Conseil fédéral est donc invité à répondre aux questions 
suivantes: 
1. Est-il disposé à se montrer souple dans l'application des 
délais transitoires prescrits par la législation sur la protection 
des animaux, dans le cas des exploitations sur le point de 
cesser leur activité? 
x 409/89.380 I Büttiker - Formation professionnelle. Exé­
cution de la loi (13 mars 1989) 
L'Union suisse pour l'enseignement professionnel a approuvé 
en janvier 1989 les conclusions d'une analyse critique de la loi 
sur la formation professionnelle, entrée en vigueur en 1980. 
Cette étude constate que, du point de vue des écoles profes­
sionnelles, les dispositions légales ont fait leurs preuves, mais 
qu'en revanche leur exécution laisse souvent à désirer. A ce 
propos, je demande a^ Conseil fédéral de répondre aux ques­
tions suivantes: 
1. Dix ans après l'entrée en vigueur de la loi sur la formation 
professionnelle, le Conseil fédéral ne constate-t-il pas aussi 
que l'exécution de cette loi présente de véritables lacunes à 
tous les niveaux (Confédération, cantons, communes et au­
torités responsables)? 
2. Est-il exact que la Confédération n'a pas rempli jusqu'à ce 
jour certaines des tâches qui lui sont confiées par la loi et 
l'ordonnance dans les domaines suivants: pédagogie (Insti­
tut suisse de pédagogie pour la formation professionnelle), 
enseignement facultatif (école professionnelle supérieure, 
cours facultatifs), formation élémentaire, gymnastique et 
sport et cours d'introduction? 
3. Le Conseil fédéral est-il disposé à établir le bilan de l'exé­
cution de la loi dans l'optique de la Confédération et à 
remédier avec fermeté aux insuffisances éventuelles, selon 
un ordre de priorité? 
4. Ne pourrait-on pas améliorer de manière décisive la collabo­
ration entre la Confédération et les cantons, et partant, 
faciliter la résolution de problèmes d'exécution de la loi en 
matière de formation professionnelle, en institutionnalisant 
les Conférences des offices cantonaux de formation profes­
sionnelle? 
Cosignataire: Scheidegger 
(1) 
1989 23 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, l'interpella­
tion est classée.

83 
410/90.464 P Büttiker - Trains Intercity B Berne-Zurich. Arrêt 
à Olten (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité de prévoir 
un arrêt à Olten pour les trains supplémentaires Intercity de 
type B qui circulent entre Berne et Zurich, jusqu'au moment de 
la concrétisation du projet Rail 2000. 
Cosignataires: Blatter, Fäh, Gysin, (Hänggi), Leuenberger-
Soleure, Nussbaumer, Scheidegger, Ulrich, Wanner 
(9) 
x 411/90.607 I Büttiker - Fonds national. Aide accrue aux 
candidats au doctorat (21 juin 1990) 
Le Fonds national suisse subventionne la recherche, notam­
ment en rémunérant les collaborateurs des instituts scienti­
fiques. Depuis quelque temps, il aide financièrement de plus en 
plus de candidats au doctorat. Ceux-ci n'ont droit qu'à un poste 
a mi-temps. Or, les salaires, établis selon les barèmes trop bas du 
Fonds national, ne sont pas suffisants pour couvrir les besoins 
de la vie citadine. Et les candidats au doctorat ne peuvent 
envisager l'éventualité d'un second emploi car la recherche 
scientifique exige d'eux 50 à 60 heures de travail par semaine. 
Les maigres rémunérations offertes par le Fonds national ont 
des effets d'autant plus graves que de nombreuses universités 
ont été amenées à adapter à celles-ci les salaires des assistants, 
qui, autrefois, étaient suffisants ou même avantageux. 
La politique du Fonds national porte également atteinte à la 
recherche dans le domaine de l'industrie. En effet, ce sont très 
souvent les diplômés d'université intéressés par l'économie qui 
renoncent aux activités de recherche à cause des traitements 
insuffisants. La thèse nécessaire pour pouvoir faire de la re­
cherche ayant de facto la même valeur que le brevet nécessaire 
à l'exercice de la profession d'avocat, ces diplômés se dé­
tournent à jamais de la recherche. 
- Le Conseil fédéral pense-t-il également que cette situation 
porte gravement atteinte à la recherche scientifique en 
Suisse? 
- Considère-t-il aussi que le budget du Fonds national devrait 
être augmenté? 
- Est-il disposé à prévoir les mesures nécessaires à l'améliora­
tion des conditions de vie et de travail des candidats au 
doctorat? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
413/90.7471 Büttiker - Meilleure synchronisation des examens 
de maturité avec l'entrée à l'université (27 septembre 1990) 
En Suisse, une partie des nouveaux bacheliers ne peuvent en­
trer tout de suite à l'université. Dans plusieurs cantons, le 
passage direct de l'école secondaire à 1 université n'est pjus 
possible. Alors que le début de l'année universitaire a été fixé 
pratiquement partout au mois d'octobre, dans quelques cantons 
- comme l'année scolaire commence à présent à la mi-août et 
que la durée de l'école secondaire n'a pas été modifiée - les 
examens de maturité ont été reportés au mois de janvier. Dans 
ces cantons-là, les nouveaux bacheliers doivent attendre envi­
ron neuf mois avant de pouvoir commencer leurs études univer­
sitaires. 
Je pose de ce fait les questions suivantes au Conseil fédéral: 
1. Maintenant que le début de l'année scolaire a été fixé au 
mois d'août dans toute la Suisse, ne faudrait-il pas aussi 
harmoniser la durée de l'école secondaire et la période des 
examens de maturité? 
2. Le Conseil fédéral est-il prêt, en collaboration avec les can­
tons, à fixer la période des examens de maturité en fonction 
du début de l'année universitaire? 
3. Le Conseil fédéral n'est-il pas aussi d'avis que les nouveaux 
bacheliers suisses devraient pouvoir commencer tout de 
suite leurs études universitaires, étant donné que nos étu­
diants sont déjà en moyenne plus âgés que leurs collègues 
étrangers? 
4. Dans la perspective du marché unique européen, des me­
sures d'harmonisation ne s'imposent-elles pas en ce qui 
concerne le passage de l'école secondaire à l'université? 
Cosignataires: Allenspach, Reichling, Scheidegger, Steinegger, 
Wanner 
(5) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
x 414/90.924 M Büttiker - Législation sur les chemins de fer 
et monorails (10 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de compléter la législation en 
vigueur sur les chemins de fer ainsi que les actes normatifs qui 
s'y rapportent, de telle manière que les dispositions techniques 
notamment puissent s'appliquer au monorail. 
Cosignataires: (Aliesch), Nabholz, Scheidegger 
(3) 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 412/90.726 I Büttiker - Entraînement des chevaux. Abus 
(25 septembre 1990) 
Des révélations incroyables ont été faites cette année lors des 
championnats du monde d'équitation de Stockholm, sur la fa­
çon dont les chevaux de l'équipe allemande sont «barrés» du­
rant l'entraînement. Bien des gens se sont alors demandé 
quelles prescriptions de protection des animaux s'appliquent en 
Suisse à la détention et à l'utilisation des chevaux et aux soins à 
leur donner. 
Je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Est-il à son avis concevable que l'on applique en Suisse des 
méthodes d'entraînement des chevaux «à la Schocke-
möhle»? 
2. Est-il prêt à compléter l'ordonnance sur la protection des 
animaux par des dispositions relatives à la détention et à 
l'utilisation des chevaux dans le sens requis par la protection 
des animaux, les détenteurs de chevaux, les amis de ces bêtes 
et les sociétés de sport équestre? 
3. Pourquoi a-t-il jusqu'à présent omis d'interdire les moyens 
de «barrer» les chevaux? 
4. Pourquoi n'a-t-il pas encore pris en considération les propo­
sitions élaborées en 1984 par le groupe de travail «Chevaux» 
de la «Protection suisse des animaux», propositions qui . 
avaient été transmises à l'Office vétérinaire fédéral? 
5. Est-il prêt, après les révélations faites aux championnats du . 
monde d'équitation, à étudier les propositions présentées 
par le groupe de travail susmentionné dans la commission 
des animaux de rente de la «Protection suisse des animaux» 
que dirigeait le professeur A. Nabholz? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
415/89.591 I Carobbio - Assurance-chômage. Abrogation de 
plusieurs ordonnances (18 septembre 1989) 
Le Conseil fédéral a décidé le mois d'août dernier d'abroger les 
ordonnances spéciales sur l'assurance-chômage. Il en résulte 
que les chômeurs habitant les régions périphériques verront 
baisser de 170 à 85 le nombre de jours d'indemnisation. Les 
soussignés aimeraient savoir: 
1. quelles sont les raisons justifiant une telle décision; 
2. si l'on ne pense pas que celle-ci finira par pénaliser précisé­
ment les régions les plus faibles sur le plan économique, 
c'est-à-dire comme d'habitude les zones périphériques, où le 
taux de chômage reste encore élevé (plus de 2%). A Biasca et 
dans les vallées voisines, il atteint 3,4%, alors que la moyenne 
suisse est inférieure à 1,1%; 
3. si l'on a consulté les autorités régionales et cantonales 
concernées et, notamment, celles de Biasca et des vallées 
avoisinantes; dans l'affirmative, si l'on a tenu compte de leur 
avis; 
4. Si l'on estime pas opportun de réexaminer la décision et de 
maintenir en vigueur, du moins pour les régions les plus 
menacées, comme Biasca et les vallées voisines, les ordon­
nances en question. 
Cosignataires: Aguet, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bodenmann, 
Borei, Brügger, Danuser, Euler, Fankhauser, Hafner Ursula, 
Haller, Lanz, Ledergerber, Longet, Matthey, Pini, Pitteloud, 
Rechsteiner, Ruffy, Spielmann, Stappung, Ulrich, Zbinden 
Hans, Ziegler, Züger 
(25) 
1990 23 mars: La dîscussion est renvoyée.

84 
416/89.621 P Carobbio - Mécaniciens de locomotive CFF. 
Conditions de travail (28 septembre 1989) 
La récente agitation de certains mécaniciens de locomotive 
CFF qui, par 1 intermédiaire du Syndicat suisse des mécaniciens 
de locomotive et aspirants, groupe minoritaire, ont déclenché 
une grève du zèle, a mis l'accent sur les conditions de travail qui 
régnent dans ce secteur. Il s'agit en particulier du problème de 
la sécurité du trafic et du repos des intéressés. L'intensification 
de ce trafic et le manque de personnel n'ont fait qu'aggraver la 
situation. Les soussignés demandent au Conseil fédéral de 
mettre au point, avec la collaboration des organes responsables 
des CFF, des mesures permettant d'améliorer les conditions de 
travail des mécaniciens de locomotive CFF et prévoyant notam­
ment: 
1. l'augmentation du nombre des mécaniciens, au moyen d'une 
campagne de recrutement spéciale; 
2. la réduction, surtout la nuit, du temps de service que doivent 
assurer les mécaniciens, cela en vue de prolonger le repos; 
3. l'amélioration de l'habitabilité au poste de commande sur les 
locomotives des CFF. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, (Bäumlin Richard), Béguelin, 
Bircher Silvio, (Braunschweig, Brélaz), Brügger, Bundi, Herc-
zog, Jeanprêtre, Leutenegger Oberholzer, Longet, Matthey, 
(Ott), Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Spielmann, Zieg­
ler 
(20) 
417/89.762 I Carobbio - Fonctionnaires tessinois. Allocation 
spéciale de résidence (12 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral a décidé à sa séance du lundi 11 décembre 
1989, d'accorder, à partir du 1er janvier 1990, une indemnité 
spéciale de résidence à tous les agents de la Confédération qui 
travaillent à Berne, Bâle, Lausanne et Winterthour. Cette in­
demnité, similaire à celle accordée récemment aux fonction­
naires fédéraux de Genève et Zurich, devrait permettre de 
surmonter les difficultés de recrutement rencontrées dans les 
localités mentionnées, notamment en raison de la cherté des 
loyers. 
Or, des difficultés analogues se rencontrent dans d'autres locali­
tés de Suisse. Tel est notamment le cas des principales villes 
tessinoises, Bellinzone, Lugano et Chiasso, où le coût des loyers 
est parmi les plus élevés de Suisse. 
Il serait donc juste que les principales villes tessinoises soient 
aussi prises en considération pour l'octroi de l'indemnité spé­
ciale de résidence, car la discrimination à l'égard des fonction­
naires fédéraux de ces localités paraît peu compréhensible. 
Pour les motifs susmentionnés, les soussignés demandént au 
Conseil fédéral: 
a. pourquoi il n'a pas pris en considération pour l'octroi de 
l'indemnité spéciale de résidence d'autres localités, notam­
ment Bellinzone, Lugano et Chiasso, où existent des diffi­
cultés semblables à celles des villes retenues; 
b. s'il entend réexaminer sa décision du 11 décembre 1989 de 
manière à accorder également l'allocation spéciale de ré­
sidence aux fonctionnaires tessinois, en particulier ceux em­
ployés aux CFF et aux PTT dans les agglomérations de 
Bellinzone, Lugano et Chiasso. 
Cosignataires: Baggi, Caccia, Cotti, Grassi, Pini, Salvioni 
(6) 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
418/89.787 I Carobbio - Salaire déterminant des musiciens et 
artistes. Définition (14 décembre 1989) 
Les directives de l'Office fédéral des assurances sociales rela­
tives au salaire déterminant (DSD) dans l'assurance vieillesse, 
survivants et invalidité et dans le régime des allocations pour 
perte de gain en faveur des personnes astreintes au service 
militaire ou à la protection civile du 1er janvier 1987 prévoient, 
au chiffre 4067, applicable aux musiciens et artistes, qu'au cas 
«où les frais généraux effectifs ne sont pas prouvés, une part 
allant jusqu'à 20 pour cent de la rétribution peut être considérée 
comme un dédommagement pour frais encourus». Par ailleurs, 
la pratique contractuelle veut que les organisateurs de spec­
tacles imputent les frais généraux aux musiciens et artistes, qui 
touchent un cachet calculé habituellement sur une base journa­
lière. C'est pourquoi les soussignés posent au Conseil fédéral 
les questions suivantes: 
1. Sait-il que depuis des années, selon la pratique contractuelle, 
le remboursement des frais généraux effectifs des musiciens 
et artistes n'est plus inclus dans leur rétribution? 
2. Que pense-t-il du fait que la directive 4067 sert souvent de 
prétexte aux organisateurs de spectacles pour diminuer le 
salaire déterminant qui sert au calcul des cotisations, ce qui a 
pour résultat d'amoindrir la rente vieillesse ou l'allocation 
de chômage? 
3. Juge-t-il normal que ladite directive serve aussi à calculer le 
salaire déterminant pour l'assurance chômage? 
4. N'estime-t-il pas devoir réexaminer les conditions réelles des 
rapports de travail des musiciens et artistes en vue d'une 
révision ou mieux encore d'une abrogation de la directive 
4067? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bo-
rel, (Braunschweig), Brügger, Hafner Ursula, Jeanprêtre, Lanz, 
Ledergerber, Longet, Matthey, Meizoz, (Ott), Pitteloud, Rech-
steiner, Reimann Fritz, Spielmann, Stappung, Ziegler 
(21) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
419/90.415 M Carobbio - Déchets radio-actifs. Nouveaux 
modes de stockage (14 mars 1990) 
La réalisation des projets de dépôts de déchets radioactifs, de 
même que les sondages préparatoires dans les sites prévus par 
la CEDRA, provoquent toujours plus d'opposition, tant en 
Suisse qu'à l'etranger, notamment en ce qui concerne le site de 
Piz Pian Grand. Le mode de stockage prévu - dépôt définitif 
sans possibilité de contrôle rapide et régulier - est lui-même 
contesté. C'est pourquoi les soussignés demandent au Conseil 
fédéral: 
1. la suspension immédiate des sondages dans tous les sites 
envisagés: Piz Pian Grand, Ollon, Wellenberg, Oberbauen­
stock; 
2. l'élaboration de nouveaux projets visant à stocker les déchets 
au lieu même de leur production et sous forme de dépôt 
facilement contrôlable en tout temps. 
Cosignataires: Aguet, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bodenmann, 
Borei, Bundi, Danuser, Fankhauser, Gardiol, Jeanprêtre, Lon­
get, Meizoz, Pitteloud, Rebeaud, Rechsteiner, Thür, Zbinden 
Hans, Ziegler 
(18) 
420/91.3003 I Carobbio - Bénéficiaires de rentes de l'assurance 
accidents. Allocation de renchérissement pour 1991 
(21 janvier 1991) 
En vertu de l'arrêté spécial du Conseil fédéral, les bénéficiaires 
de rentes AVS auront droit en 1991 déjà à une allocation de 
renchérissement. Par contre, les bénéficiaires d'une assurance 
accidents obligatoire devront attendre 1992 pour toucher une 
telle indemnité. 
Vu le niveau élevé du renchérissement et ses conséquences 
pour les assurés, cette situation est discriminatoire. La Caisse 
nationale suisse en cas d'accidents (CNA) avait d'ailleurs de­
mandé au Conseil fédéral et à la Commission de la sécurité 
sociale (CSS) du Conseil national, par circulaire datée du 17 dé­
cembre 1990 et envoyée aux milieux intéressés, d'examiner la 
possibilité d'accorder une indemnité de renchérissement aussi 
en 1991 aux bénéficiaires de prestations d'une assurance ac­
cidents. 
De son côté, le Conseil fédéral a reconnu dans la réponse qu'il a 
donnée à l'interpellation Aguet du 3 octobre 1990 qu'il serait 
opportun d'adapter, en même temps que les rentes AVS, les 
prestations de l'assurance accidents. Il a promis à cet effet une 
révision de la loi, laquelle ne pourra toutefois entrer en vigueur 
avant 1993. 
Estimant injuste que les bénéficiaires de prestations de l'assu­
rance accidents ne touchent pas d'allocation de renchérisse­
ment dès 1991, les soussignés demandent au Conseil fédéral 
— s'il compte revenir sur sa décision de ne pas donner suite à la 
demande de la.CNA visant à obtenir l'octroi d'une indemnité 
de renchérissement en faveur des bénéficiaires de prestations 
d'assurance maladie dès 1991; 
- s'il est, dans l'affirmative, disposé à soumettre au Parlement 
une proposition spécifique en ce sens, et au besoin à édicter à 
cet effet un arrêté urgent, dont la durée sera limitée à l'année 
1991.

85 
Cosignataires: Aguet, Bodenmann, Brügger, Danuser, Eggen-
berger Georges, Haering Binder, Hafner Ursula, Herczog, 
Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leuen-
berger Moritz, Longet, Meizoz, Pitteloud, Rechsteiner, Rei­
mann Fritz, Ruffy, Uchtenhagen, Vollmer, Zbinden Hans, 
Züger 
(23) 
421/91.3049 I Carobbio - Transport de marchandises dange­
reuses. Mesures de sécurité (6 mars 1991) 
Le Conseil fédéral mettra en vigueur le 1er avril 1991 l'ordon­
nance sur la protection contre les accidents majeurs (OPAM), 
qui prévoit notamment une protection contre les risques liés au 
transport ferroviaire de substances dangereuses comme le chlo­
rure de vinyle. Les CFF seront en particulier tenus d'adopter de 
nouvelles mesures de sécurité et de prévention. 
Or, le 4 mars 1991, la direction des CFF a déclaré être opposée à 
la proposition du syndicat des mécaniciens, qui demande un 
abaissement de 100 à 80 km/h de la vitesse maximale des 
convois transportant des marchandises dangereuses. 
A ce propos, les soussignés posent au Conseil fédéral les ques­
tions suivantes: 
1. Que pense-t-il de la proposition des syndicats des mécani­
ciens et de la position de la direction des CFF? 
2. N'estime-t-il pas que le refus de réduire la vitesse maximale 
des convois transportant des substances dangereuses risque 
d'aller à rencontre de l'ordonnance précitée, laquelle de­
mande notamment aux CFF de prendre de nouvelles me­
sures de sécurité? 
3. Ne croit-il pas opportun, en attendant d'autres mesures, de 
réduire la vitesse des convois en question, afin précisément 
de diminuer les risques d'accidents majeurs, en particulier 
près des lieux habités? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Béguelin, Bircher Silvio, Brüg­
ger, Bundi, Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Herc­
zog, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Longet, Mat-
they, Meizoz, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, 
Spielmann, Stappung, Ulrich, Vollmer, Ziegler, Züger 
(27) 
422/91.3055 I Carobbio - Publications des services fédéraux. 
Version italienne (7 mars 1991) 
En janvier 1991, le chef du Service du compte routier (Section 
des transports, Division de l'économie spatiale, Office fédéral 
de la statistique) a envoyé aux cantons une circulaire sur les 
modifications apportées à l'obligation de remplir les formu­
laires pour le compte routier 1988/1989. 
La circulaire parvenue au Tessin, et probablement dans l'en­
semble de la Suisse italienne, présentait au recto une version 
allemande accompagnée d'une version française au verso. Rien 
en italien. 
Le fait est surprenant puisque l'italien a le statut de langue 
officielle et nationale, et ce d'autant plus si l'on prend en 
considération les engagements réitérés visant à renforcer l'u­
sage de la langue italienne. Il ne s'agit d'ailleurs pas d'un cas 
isolé, et d'autres pourraient être cités. 
En conséquence, les soussignés demandent au Conseil fédéral: 
a. s'il a connaissance du cas cité ou d'autres cas similaires; 
b. comment il explique une violation aussi grossière du devoir 
de l'administration de recourir à l'italien dans ses rapports 
avec les régions du pays où il est parlé; 
c. s'il n'estime pas que de tels cas peuvent être dus au manque 
de personnel de langue italienne à l'administration fédérale 
(traducteurs ou autres fonctionnaires dans les offices 
concernés); 
d. quelles mesures il entend prendre pour que de tels cas ne se 
reproduisent pas, et d'une manière plus générale pour ren­
forcer la présence de la langue italienne dans l'administra­
tion fédérale? 
Cosignataires: Baggi, Caccia, Cavadini, Cotti, Grassi, Pini, Sal-
vioni 
(7) 
423/91.3062 P Carobbio - Indépendants à revenu modeste. 
2e pilier (13 mars 1991) 
Les indépendants à revenu modeste - artisans, musiciens, 
peintres, acteurs, danseurs - sont souvent dans l'impossibilité 
de souscrire une prévoyance professionnelle. Ce problème a 
déjà été soulevé maintes fois. Ainsi, une motion Morf de 1986 
invitait le Conseil fédéral à instituer un second pilier pour les 
personnes exerçant une activité culturelle. Bien que cette mo­
tion ait été acceptée comme postulat, il ne semble pas que la 
situation ait beaucoup évolué depuis. 
Les soussignés demandent au Conseil fédéral de présenter un 
rapport sur la situation des catégories de personnes mention­
nées, quant à leur prévoyance professionnelle. Ce rapport devra 
être accompagné de propositions pour l'établissement d'une 
base légale permettant d'instituer une prévoyance profession­
nelle en faveur de ces personnes. 
Cosignataires: Aguet; Béguelin, Brügger, Bundi, Fankhauser, 
Hafner Ursula, Longet, Matthey, Meizoz, Pitteloud, Ruffy, 
Stappung 
(12) 
424/91.3079 M Carobbio - Habitations à loyer modéré. Mode de 
subventionnement (20 mars 1991) 
Afin de promouvoir les habitations à loyer modéré, la loi fédé­
rale du 4 octobre 1974 encourageant la construction et l'acces­
sion à la propriété de logements prévoit l'octroi d'abaissements 
de base à fonds perdus et d'avances remboursables permettant 
de réduire le montant des loyers initiaux. 
Ce système, en particulier celui des avances remboursables, est 
certainement avantageux au départ, les dix premières années. 
Mais à partir de la dixième annee, il devient discutable dans la 
mesure où il implique des augmentations de loyer allant jusqu'à 
40 pour cent. De plus, à partir de cette date, il fournit au 
promoteur un revenu sur le capital investi qu'il pourrait diffi­
cilement obtenir avec la construction d'appartements locatifs 
non subventionnés. Enfin, au bout de 25 ou 30 ans, les loge­
ments construits avec l'aide de la Confédération ne sont plus 
soumis au régime de subventionnement. 
Etant donné que le système précité semble de moins en moins 
adapté à la situation, les soussignés chargent le Conseil fédéral 
de le soumettre à une révision de manière 
1. à éviter les fortes augmentations de loyer qui surviennent à 
partir de la dixième année ou les hausses des charges pesant 
sur les petits propriétaires. A cet effet, il convient de modi­
fier les pourcentages utilisés dans le calcul du rembourse­
ment annuel; 
2. que le revenu que le promoteur tire du capital investi tienne 
compte de la situation réelle du marché ainsi que de l'évolu­
tion des taux hypothécaires; 
3. à prolonger de 25 ou 30 ans supplémentaires la période 
durant laquelle les habitations locatives sont soumises au 
régime de subventionnement. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Béguelin, Bodenmann, Borei, 
Brügger, Eggenberg-Thoune, Eggenberger Georges, Fankhau­
ser, Haering Binder, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, 
Matthey, Meizoz, Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann 
Fritz, Spielmann, Züger 
(22) 
425/90.808 I Cavadini - Etat de la gare de Lugano 
(4 octobre 1990) 
Depuis plusieurs années, la gare de Lugano souffre de né­
gligences quant aux travaux d'entretien et d'aménagement. Vu 
les délais extrêmement longs prévus pour la nouvelle gare, je 
demande au Conseil fédéral s'il n'estime pas urgent d'inviter les 
CFF à inclure dans leur budget pour ces prochaines années les 
montants nécessaires pour la réalisation des travaux indispen­
sables d'entretien et d'aménagemént à la gare de Lugano? 
Cosignataires: Baggi, Carobbio, Cotti, Grassi 
(4) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
426/90.809 M Cavadini - Ligne ferroviaire régionale Lugano-
Chiasso/Côme-Milan (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de prendre, en collaboration avec les 
CFF, les mesures suivantes: 
a. A court terme 
1. Prévoir un arrêt de 2 à 3 minutes à Chiasso des quatre 
trains partant de Lugano à 9.18 et 15.32 et de Milan à 7.05 
et 19.30, sans toutefois allonger la durée du parcours, cet 
arrêt étant récupéré pendant le trajet. On tiendra ainsi 
compte des requêtes de Chiasso et du Mendrisiotto infé­
rieur, tout en améliorant la compétitivité du rail par rap­
port à la route;

86 
2. Diminuer sensiblement le temps de parcours des 16 
autres trains internationaux circulant entre Lugano et 
Milan par une substantielle réduction (réalisable) de la 
durée actuelle de l'arrêt à Chiasso et par l'augmentation 
de la vitesse avec le recours à des locomotives plus puis­
santes; 
3. Améliorer la qualité du matériel roulant des trains inter- ' 
nationaux passant par le Gothard, car le matériel utilisé 
actuellement en fait une ligne de seconde catégorie; 
4. Instituer .un groupe de travail mixte Suisse-Italie pour 
améliorer le service voyageurs. Les responsables locaux 
des compagnies ferroviaires des deux pays devraient être 
représentés dans ce groupe, qui aurait pour mandat d'éla­
borer un projet de train régional entre le Tessin et la 
Lombardie. 
b. A moyen terme 
5. Réaliser une liaison ferroviaire régionale à cadence ho­
raire entre Lugano, Chiasso, Còme et Milan, avec un 
temps de parcours de 60 minutes et un matériel roulant 
approprié (par exemple des rames de cinq voitures avec 
engin tracteur à transformateur de courant incorporé). 
Cosignataires: Baggi, Carobbio, Cotti, Grassi 
(4) 
x 427/90.915 M Cavadini - Recherche sur le cancer. Relève­
ment des subventions (6 décembre 1990) 
Pour la législature 1992-1995, le Conseil fédéral est invité à 
augmenter sensiblement les subventions destinées à la re­
cherche de base et à la recherche clinique contre le cancer. 
Cosignataires: (Aliesch), Antille, Aubry, Baggi, Caccia, Cevey, 
Cotti, Dubois, Etique, Frey Claude, Houmard, Loeb, Martin 
Paul-René, Nabholz, Perey, 'Pini, Revaclier, Savary-Vaud, Seg­
müller, Weber-Schwyz, Wyss Paul, Zwingli 
(22) 
1991 22 mars: La motion est classée. 
428/90.937 M Cavadini - Autoroute Gothard-Chiasso. Réexa­
men du tracé (12 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé 
1. de prendre contact avec le Conseil d'Etat du Tessin ainsi 
qu'avec le Conseil municipal de Chiasso poiir réexaminer le 
tracé du tronçon final de l'autoroute N 2 jusqu'à la frontière 
avec l'Italie; 
2. de réexaminer en collaboration avec les autorités susdites s'il 
est possible de trouver un tracé qui résolve définitivement les 
problèmes quotidiens liés aux encombrements du trafic et à 
la pollution, qui sont dus à la fâcheuse solution adoptée voici 
30 ans à Chiasso; enfin, d'approcher les autorités italiennes 
en vue de trouver une meilleure solution pour le passage sud 
de la frontière. 
Cosignataires: Baggi, Caccia, Cotti, Grassi, Pini, Wyss Paul (6) 
429/90.481 M Cincera - Protection de l'environnement. Révi­
sion de la loi (23 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un 
message accompagné d'une proposition en vue d'une révision 
de la loi sur la protection de l'environnement, fixant les prin­
cipes essentiels concernant les plans de mesures prévus dans 
l'ordonnance sur la protection de l'air. 
Cosignataires: Allenspach, Bremi, David, Eisenring, Fischer-
Seengen, Frey Walter, Friderici, Früh, Giger, Grassi, Gros, 
Gysin, Loeb, Müller-Meilen, Neuenschwander, Oehler, Port­
mann, Reimann Maximilian, Scherrer, Spälti, Stucky, Tschup­
pert, Wellauer, Widrig, Wyss Paul, Zwingli 
(26) 
430/90.524 M .Cotti - Ouverture de salles de jeux dans l'intérêt 
du tourisme (6 juin 1990) 
Les expériences faites dans des pays voisins montrent que les 
salles de jeux représentent un attrait touristique important. En 
outre, elles permettent d'appréciables rentrées de fonds qui 
profitent, dans une large mesure, aux œuvres d'utilité publique, 
a l'instar du sport-toto et des loteries dans notre pays. Or 
l'article 35 de la Constitution fédérale impose des limites trop 
étroites à l'exploitation des salles de jeux, notamment en fixant 
la mise maximale à 5 francs. 
Cette situation me semble inopportune. Il convient de rendre le 
séjour plus attrayant pour les touristes étrangers à cet égard 
aussi, surtout à une époque où l'industrie hôtelière, et le tou­
risme en général, font face à des conditions difficiles. 
Il ne fait pas de doute que des règles plus libérales applicables 
aux salles de jeux contribueraient à attirer davantage de tou­
ristes et à améliorer les recettes, tant publiques que privées. 
Une motion analogue, déposée toutefois dans des circonstances 
différentes, a été rejetée au Conseil national avec une légère 
majorité de non en 1985, alors cjue la salle était à moitié déserte. 
Je propose donc au Conseil fédéral de préparer un projet de 
modification de l'article 35 est. pour tenir compte des change­
ments survenus. 
Cosignataires: Aubry, Baggi, Blocher, Bonny, Bürgi, Caccia, Ca-. 
vadini, Coutau, Dietrich, Dreher, Ducret, Eggly, Eisenring, 
Eppenberger Susi, Fäh, Feigenwinter, Fischer-Sursee, Fischer-
Seengen, Friderici, Grassi, Gros, Guinand, (Hänggi), Hess 
Peter, Jeanneret, Jung, Massy, Mauch Rolf, Reimann Maxi­
milian, Salvioni, Schmidhalter, Schnider, Schüle, Spälti, Stucky, 
Theubet, Tschuppert, Weber-Schwyz, Wellauer, Widrig, Wyss 
Paul 
(41) 
431/90.582 P Cotti - Institut suisse d'études européennes 
(20 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité de créer le 
plus rapidement possible un institut suisse d'études euro­
péennes où l'on pourrait étudier le droit européen et qui servi­
rait par ailleurs de centre national de documentation et de 
recherche dans ce domaine. 
Cosignataires: Baggi, Caccia, Columberg, Darbellay, David, Dé-
glise, Dormann, Ducret, (Humbel), Kohler, Kühne, Paccolat, 
Schnider, Segmüller, Stamm, Theubet, Wellauer 
(17) 
1990 5 octobre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
432/90.794 P Cotti - Révision de la Lex-Friedrich 
(3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'examiner la possibilité d'une révi­
sion complète de la loi Friedrich sur la vente d'immeubles aux 
étrangers, de manière à tenir compte de l'évolution récente et 
de la nécessité d'atténuer les interdictions excessives ou inu­
tiles. Il s'agit notamment de veiller aux points suivants: 
- libéraliser la vente par un étranger à un autre étranger, et 
subsidiairement le transfert par succession, ainsi que la vente 
à un autre étranger par un étranger qui renonce à utiliser sa 
propriété comme résidence primaire; 
- définir les cas de rigueur d'une manière plus large; 
- redéfinir les critères d'acquisition d'un établissement de com­
merce; 
- faciliter les investissements tendant à accroître l'offre de 
logement. 
Cosignataires: Aubry, Baggi, Biel, Cavadini, Coutau, Déglise, 
Ducret, Eggly, Feigenwinter, Grassi, Gros, Jeanneret, Leuba, 
Paccolat, Pidoux, Portmann, Reimann Maximilian, Salvioni, 
Wellauer 
(19) 
1990 14 décembre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
433/90.795 I Cotti - Renommée de la Suisse à l'étranger 
(3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
a. A-t-il l'intention d'adopter des mesures pour éviter que des 
irrégularités administratives commises en rapport avec les 
interdictions de la loi von Moos-Furgler-Friedrich abou­
tissent à des conséquences excessivement dures et dispro­
portionnées, telle la confiscation, et ce des années après 
l'infraction? 
b. Dans l'affirmative, quelles mesures compte-t-il proposer 
pour suspendre les procédures en cours et le cas échéant 
pour rembourser aux propriétaires le capital investi et les 
intérêts? 
Cosignataires: Aubry, Baggi, Biel, Cavadini, Déglise, Dietrich, 
Ducret, Eggly, Feigenwinter, Grassi, Gros, Paccolat, Portmann, 
Reimann Maximilian, Salvioni, Wellauer 
' 
(16) 
1991 22 mars: La discussion est renvoyée.

87 
x 434/89.628 I Daepp - Assurance RC des véhicules auto­
mobiles (28 septembre 1989) 
Les primes de l'assurance RC des véhicules automobiles ont 
augmenté dans des proportions démesurées depuis 1985. De 
plus, on ne trouve sur le marché de l'assurance RC qu'un tarif 
uniforme. 
Aussi, je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: ' 
1. Le Conseil fédéral est-il disposé à charger la Commission des 
cartels de faire une enquête sur la situation fortement mono­
polistique du marché des assurances RC et d'étudier les 
effets qu'a la législation sur la structure de ce marché? 
2. Le Conseil fédéral est-il disposé à renforcer le personnel 
chargé de la surveillance des entreprises privées en matière 
d'assurance RC pour améliorer le contrôle des bases servant 
à fixer les tarifs RC? Ou le Conseil fédéral entend-il laisser 
faire la libre concurrence? 
Cosignataires: Basler, Frey Walter, Graf, Hari, Hess Otto, Lore-
tan, Luder, Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, 
(Oester), Reimann Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Seiler 
Hanspeter, Tschuppert, Wanner, Zölch 
(18) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 11 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 435/90.954 P Daepp - Education des adultes. Aide aux orga­
nisations nationales (13 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner de quelle manière il 
serait possible, à l'avenir, d'accorder aux organisations natio­
nales se consacrant à l'éducation culturelle des adultes une aide 
distincte, à savoir séparée de celle octroyée aux organisations 
regroupant des créateurs. Il est en outre prié d'examiner com­
ment l'aide en question pourrait être accrue spécifiquement. 
Cosignataires: Bär, Basler, Bürgi, Cincera, Daepp, Dormann, 
Eppenberger Susi, Fankhauser, Fischer-Hägglingen, Frey Wal­
ter, Graf, Hafner Ursula, Hari, Hess Otto, Leutenegger Ober-
holzer, Loeb, Luder, Müller-Wiliberg, Reimann Maximilian, 
Ruckstuhl, Rutishauser, Rychen, Sager, Schwab, Seiler Hans­
peter, Stamm, .Stocker, Tschuppert, Ulrich, Wanner, Wyss Wil­
liam, Zölch, Zwygart 
, 
(33) 
1991 22 mars: Le postulat est adopté. 
436/90.671 I Danuser - Utilisation de plutonium dans les cen­
trales nucléaires. Sécurité (17 septembre 1990) 
L'édition 1990 du Rapport scientifique de l'Ecole polytech­
nique fédérale de Lausanne (EPFL), document qui a été remis 
aux députés des deux Chambres, traite de calculs types réalisés 
au sujet de la sécurité de l'utilisation de plutonium dans les 
centrales nucléaires suisses (Laboratoire de physique des réac­
teurs, 87.02). Or il ressort de la description du projet de l'EPFL 
que cette utilisation n'est pas sans poser des problèmes. 
A ce propos, je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques­
tions suivantes: 
1. De quel ordre sont les problèmes de sécurité mentionnés 
dans la description du projet? 
2. A quelles difficultés spécifiques en matière de sécurité doit-
on faire face dans le transport et l'entreposage d'éléments de 
combustible contenant du plutonium? 
3. La Confédération soumet-elle à autorisation: 
a. le traitement des éléments de combustible provenant des 
centrales nucléaires suisses? 
b. l'utilisation du plutonium ainsi extrait 
aa. à l'étranger? 
bb. en Suisse? 
4. Dans l'affirmative, quand a-t-on accordé lés autorisations 
pour le plutonium utilisé actuellement? 
5. Quelle quantité de plutonium a-t-on extraite à ce jour des 
éléments de combustible provenant de centrales suisses? A' 
quelle évolution faut-il s'attendre dans ce domaine? 
6. Quelle quantité de plutonium la Suisse se fait-elle réex­
pédier dans le but de procéder à des expériences? A quel 
moment cette quantité augmentera-t-elle? 
7. Prévoit-on de transformer les réacteurs afin d'utiliser du 
plutonium? Dans quel cas le plutonium est-il déjà utilisé ou 
doit-il l'être prochainement? 
8. La transformation des réacteurs dans le sens précité est-elle 
soumise à autorisation en vertu de la loi fédérale sur l'éner­
gie atomique? Dans l'affirmative, les personnes et cantons 
intéressés auront-ils la possibilité de donner leur avis? 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
437/90.939 P Danuser - Gaz d'échappement. Révision de l'or­
donnance 87 (12 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à préparer la révision de l'ordon­
nance de 1987 sur les gaz d'échappement, afin d'adapter les 
prescriptions sur les émissions des véhicules à l'évolution de la 
technique, comme la Californie vient de le faire. Il saisira cette 
occasion pour fixer enfin des valeurs limites d'émission pour les 
machines de chantier et les véhicules agricoles. 
Cosignataires: Ammann, Bär, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bir-
cher Silvio, (Braunschweig), Carobbio, Diener, Euler, Fank­
hauser, Hafner Rudolf, Haller, Herczog, Jaeger, Ledergerber, 
Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Leutenegger Ober-
holzer, Maeder, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Meier 
Samuel, Meyer Theo, Neukomm, Rechsteiner, Ruffy, Schmid, 
Seiler Rolf, Stamm, Steffen, Uchtenhagen, Ulrich 
(32) 
438/90.851 M David - Energie solaire. Programme de déve­
loppement 1991 (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'approbation de 
l'Assemblée fédérale, à l'occasion du 700 e anniversaire de la 
Confédération, un arrêté fédéral portant sur un programme de 
développement limité à cinq ans et destiné à promouvoir l'utili­
sation de l'énergie solaire. 
A cet effet, il faut débloquer un crédit payable en cinq tranches 
annuelles de 50 millions de francs. 
Le programme précité comprendra notamment les mesures 
suivantes: 
a. Mise en place et développement de la recherche scientifique 
en matière de techniques d'utilisation de l'énergie solaire à 
des fins thermiques et électriques dans les écoles polytech­
niques fédérales et dans les universités cantonales; 
b. Versement de contributions à des écoles techniques supé­
rieures (ETS) pour qu'elles investissent dans les techniques 
nouvelles, création de nouvelles filières de formation et or­
ganisation de cours de perfectionnement pour les ensei­
gnants en matière de techniques d'utilisation de l'énergie 
solaire; 
c. Versement de contributions à des écoles professionnelles 
pour qu'elles investissent dans les techniques nouvelles, mise 
a jour de la formation des installateurs et électriciens et 
organisation de cours de perfectionnement pour les ensei­
gnants en matière de techniques d'utilisation de l'énergie 
solaire; 
d. Versement de contributions à des organismes assurant des 
cours de base et de perfectionnement à l'intention des gens 
du métier dans le domaine des techniques d'utilisation de 
l'énergie solaire; 
e. Versement de contributions aux cantons et à des collectivi­
tés, publiques ou privées, en vue de créer des installations de 
démonstration de l'utilisation pratique de l'énergie solaire à 
des fins thermiques et photovoltaïques dans autant de com­
munes que possible; 
f. Versement de contributions à des collectivités, publiques ou 
privées, en vue de mettre au point des installations pilotes en 
matière d'utilisation de l'énergie solaire à des fins ther­
miques et électriques. 
439/90.943 M David - Produits phytosanitaires. Procédure 
d'autorisation (12 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures adminis­
tratives et juridiques suivantes en matière de contrôle et d'auto­
risation de produits phytosanitaires et d'autres matières auxi-
liaires dangereuses pour l'environnement: 
1. Etablir une distinction, tant au niveau des personnes que des 
institutions, entre les autorités chargées de contrôler les 
produits et de délivrer des autorisations et les experts et les 
conseillers, de façon à répondre pleinement aux exigences 
d'un Etat de droit.

88 
2. Nommer une commission fédérale de première instance in­
dépendante (également à l'égard des stations fédérales de 
recherches agronomiques) pour le contrôle et la délivrance 
d'autorisations, qui serait autorisée à demander des rapports 
aux offices spécialisés et à faire procéder à des expertises 
tant par des membres de l'administration que par des per­
sonnes extérieures. 
3. Attribuer les rôles d'experts et de conseillers aux stations 
fédérales de recherches agronomiques, comme ce fut le cas 
jusqu'à présent. 
4. Accorder la même importance aux aspects.de toxicologie 
humaine et aux considérations écotoxicologiques qu'aux 
. tests d'efficacité, en apportant les corrections nécessaires à 
la dotation en moyens et en personnel lors des procédures de 
contrôle et lors des expertises et des consultations. 
5. Charger des experts de relever régulièrement la nature et la 
quantité de pesticides produits en Suisse et demander aux 
services spécialisés de la protection de l'environnement de 
faire connaître périodiquement les résultats au public de 
manière adéquate. 
440/91.3014 I David - Trafic régional et «Rail 2000» 
(23 janvier 1991) 
A l'occasion de la votation populaire du 6 décembre 1987 sur le 
projet RAIL 2000, le Conseil fédéral a promis dans ses explica­
tions destinées aux électrices et électeurs d'aménager d'ici à l'an 
2000 «un réseau de transports publics performant et bien coor­
donné jusque dans les régions retirees».. Ce réseau devrait 
profiter «non pas uniquement aux centres urbains, mais égale­
ment aux régions isolées ou périphériques», que le projet per­
mettrait de mieux desservir. 
Or, trois ans après la votation, on a dans maintes régions l'im­
pression que le trafic régional n'a nullement bénéficié d'inves­
tissements ou d'améliorations, mais plutôt souffert d'une dimi­
nution des prestations. Les directives du 1cr octobre 1990 sur 
l'aménagement du trafic voyageurs régional par les CFF (publi­
cation n° 515 du DFTCE) renforcent ces craintes. C'est pour­
quoi je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui­
vantes: 
1. Quel programme de réalisation a-t-il prévu dans le cadre du 
projet RAIL 2000 en faveur du trafic régional (CFF, PTT et 
entreprises de transports concessionnaires) afin de tenir les 
promesses formulées? 
2. Les CFF ont-ils pris les mesures préparatoires nécessaires en 
vue d'une exploitation des lignes régionales qui minimise les 
coûts tout en les rendant attrayantes pour les voyageurs? 
A-t-on établi en particulier une étude des coûts qu'entraîne­
raient, pour chaque ligne régionale, l'aménagement des 
tronçons et des gares, ainsi que l'achat de matériel roulant? 
3. Les CFF ont-ils procédé à des évaluations visant à se doter 
de voitures légères, attrayantes et aptes à la conduite par une 
seule personne, et si oui, quels en sont les résultats? 
4. Quelles mesures les CFF ont-ils prévues pour réaliser la 
promesse formulée lors de la votation d'introduire la ca­
dence horaire aussi dans le trafic régional? 
5. Quelles mesures législatives a-t-on prises pour que les 
moyens prévus pour le projet RAIL 2000 bénéficient non 
seulement aux lignes principales mais aussi dans une propor­
tion appréciable au réseau régional? 
x 441/90.784 P Déglise r Ouvrages de protection des eaux. 
Relèvement des subventions (3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à augmenter les crédits fédéraux 
pour 1991 en faveur des installations de protection des eaux. 
Cosignataires: Antille, Aubry, Baggi, Berger, Blatter, Brügger, 
Bürgi, Cavadini, Cevey, Columberg, Darbellay, David, Dietrich, 
Dòrmann, Dubois, Ducret, Etique, Feigenwinter, Fischer-Sur-
see, Gardiol, (Hänggi), Hari, Hildbrand, Houmard, Keller, 
Kohler, Kühne, Martin Paul-René, Massy, Nussbaumer, Oehler, 
Paccolat, Perey, Philipona, Portmann, Rohrbasser, Ruckstuhl, 
Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Schmidhalter, Theubet, Widrig, 
Zbinden Paul, Zölch 
(44) 
1991 22 mars: Le postulat est classé. 
442/90.470 M Diener - Agriculture biologique. Reconnaissance 
légale (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de compléter la législation sur 
l'agriculture par une ordonnance. Celle-ci aura pour but de 
donner aux exploitations agricoles ne produisant pas encore de 
façon biologique des directives contraignantes et complètes 
afin de leur faire adopter une méthode d'exploitation plus 
écologique. 
Cosignataires: Bär, Gardiol, Hafner Rudolf, Meier-Glattfelden, 
Rebeaud, Schmid, Stocker, Thür 
(8) 
x 443/90.604 M Dietrich - Pays déshérités du Tiers-Monde. 
Création d'un fonds de désendettement (21 juin 1990) 
Dans la perspective de la session spéciale de 1991, le Conseil 
fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédérales un 
rapport et des propositions visant la création d'un fonds de 
désendettement en faveur des pays en développement dés­
hérités. L'objet devra être traité par les deux Chambres à l'occa­
sion de la session spéciale. 
Cosignataires: Darbellay, Fischer-Sursee, Jung, Keller, Maitre, 
Oehler, Schmidhalter, Segmüller, Stamm 
(9) 
1991 6 mars: La motiofl est classée. 
x 444/90.951 I Dietrich - Caisses-maladie professionnelles 
(13 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est-il prêt à prendre davantage en considéra­
tion les conditions, intérêts, besoins et spécificités des caisses-
maladie professionnelles, notamment des caisses-maladie col­
lectives, qui assurent de nombreux saisonniers et bénéficiaires 
d'une autorisation de courte durée? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
445/91.3017 P Dietrich - Conférence internationale sur le 
Proche et le Moyen-Orient (23 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est invité, en prenant conseil de spécialistes 
indépendants des domaines scientifique, économique et cultu­
rel, à élucider les conditions auxquelles une conférence inter­
nationale sur le Proche et'le Moyen-Orient pourrait être appe­
lée à se réunir. 
Le gouvernement est en outre prié, dans un second temps, 
d'inviter, en tant qu'hôte et intermédiaire de bonne foi, les 
représentants des peuples du Proche et du Moyen-Orient et des 
puissances protectrices désignées par eux - en accord avec 
l'Organisation des Nations Unies - à tenir une conférence en 
Suisse, conférence qui permettra d'exposer les intérêts com-
'plexes et les conflits qui opposent les peuples concernés et de 
chercher des solutions par la voie d'une convention internatio­
nale. 
Cosignataires: Ammann, Auer, Baggi, Bär, Basler, Bäumiin Ur­
sula, Bezzola, Bircher Peter, Bircher Silvio, Blatter, Bundi, 
Burckhardt, Bürgi, Büttiker, Caccia, Cevey, Cincera, Colum­
berg, Cotti, Daepp, Danuser, Darbellay, Déglise, Diener, Dor-
mann, Ducret, Dünki, Eggenberg-Thoune, Eggenberger 
Georges, Engler, Eppenberger Susi, Etique, Euler, Fankhauser, 
Fischer-Seengen, Frey Claude, Frey Walter, Giger, Graf, Grassi, 
Gysin, Haering Binder, Hafner Rudolf, Haller, Hänggi, Herc-
zog, Hess Peter, Hildbrand, Iten, Jung, Keller, Kuhn, Kühne, 
Leemann, Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Loretan, 
Luder, Maeder, Maitre, Meier-Glattfelden, Mühlemann, Nab­
holz, Neukomm, Oehler, Paccolat, Philipona, Portmann, Reich­
ling, Reimann Fritz, Ruckstuhl, Ruffy, Rutishauser, Rüttimann, 
Rychen, Scheidegger, Schmid, Schmidhalter, Schnider, Schwab, 
Segmüller, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Stamm, Stappung, 
Steinegger, Stocker, Stucky, Theubet, Thür, Tschuppert, Ulrich, 
Vollmer, Wellauer, Widrig, Wiederkehr, Wyss Paul, Zbinden 
Hans, Zölch, Züger, Zwygart 
(101) 
446/90.811 P Dormann - Assurance obligatoire des salariés au 
titre de l'indemnité journalière (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier l'introduction d'une 
assurance d'indemnité journalière obligatoire pour les sala­
riées. 
Cosignataires: Bircher Peter, Bürgi, David, Dünki, Fäh, Keller, 
Neukomm, Ruckstuhl, Schmid, Seiler Rolf, Stamm, Widrig, 
Zwygart 
(13) 
1990 14 décembre: Le postulat étant combattu, la-discussion est 
renvoyée.

89 
447/91.3098 M Dormann - Entraide judiciaire. Révision de la 
loi (21 mars 1991) 
1. Le champ d'application de l'entraide judiciaire doit être 
élargi. Il convient en particulier d'y inclure la fraude fiscale 
et la contravention à des mesures de politique monétaire, 
commerciale ou économique (biffer l'article 3, 3 e alinéa 
EIMP). L'application de l'article 2 de la loi sur l'entraide 
pénale internationale en vigueur doit être garantie expressé­
ment. 
2. Les procédures d'entraide judiciaire devaient être limitées à 
neuf mois. Dans les cas où les autorités cantonales auraient 
du retard, l'Office fédéral de la police serait chargé des 
dossiers pendants. Celui-ci serait également compétent pour 
les requêtes entraînant des procédures dans plusieurs can­
tons. 
Il conviendra par ailleurs de réexaminer l'attribution de la 
qualité pour recourir et de restreindre celle-ci le cas échéant. 
3. Les demandes d'entraide qui sont en rapport avec la fortune 
de chefs d'Etat déchus devraient être examinées par le 
Conseil fédéral directement. 
4. Le Conseil fédéral est chargé d'assurer l'information des 
gouvernements étrangers (en particulier de pays du tiers 
monde) sur les possibilités d'entraide judiciaire offertes par 
la Suisse. 
Cosignataires: Bircher Silvio, Engler, Grendelmeier, Hafner 
Ursula, Kühne, Maeder, Nussbaumer, Salvioni, Scheidegger, 
Seiler Rolf, Stamm, Stocker, Zbinden Hans 
(13) 
448/90.769 M Ducret - Harmonisation des critères et condi­
tions de naturalisation cantonaux et communaux 
(3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de préparer les bases constitu-' 
tionnelles et légales en vue d'harmoniser les critères et condi­
tions de naturalisation cantonaux et communaux, notamment la 
durée de résidence, les taxes, les aptitudes requises et la procé­
dure, ceci sans remettre en cause le pouvoir de décision des 
cantons et des communes en matière de droit de cité. 
Cosignataires: Antille, Aubry, Baggi, Bäumlin Ursula, Blatter, 
Cavadini, Cevey, Columberg, Cotti, Coutau, Darbellay, Déglise, 
Dietrich, Eggly, Fankhauser, Frey Walter, Friderici, Grassi, 
Gros, Guinand, (Hänggi), Jeanneret, Leuba, Longet, Loretan, 
Maitre, Martin Paul-René, Matthey, Meizoz, Paccolat, Petit-
pierre, Philipona, Portmann, Rebeaud, Savary-Vaud, Schmid-
halter, (Segond), Spielmann, Stocker, Stucky, Theubet, Wyss 
William 
(42) 
449/90.821 M Ducret - Délai d'interdiction de revente des im­
meubles non agricoles. Révision de l'arrêté fédéral 
(4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédé­
rales, dans les plus brefs délais, un projet de révision de l'arrêté 
fédéral concernant un délai d'interdiction de revente des im­
meubles non agricoles visant: 
a. à réduire le délai d'interdiction de revente de cinq à trois ans; 
b. à élargir la liste des exceptions de l'article 3 de l'arrêté aux 
cas suivants: 
- l'aliénation à titre gratuit 
- le partage d'une copropriété avec une soulte qui n'excède 
pas 10 pour cent 
- l'échange sans soulte 
- tous les actes d'aliénation intervenant dans le cadre du 
partage d'une succession ou d'un partage attributaire 
entre copropriétaires ou propriétaires en mains com­
munes; 
c. à introduire une clause qui permettrait aux autorités canto­
nales chargées de l'exécution de l'arrêté d'accorder une au­
torisation d'aliénation anticipée dans les cas de rigueur, no­
tamment lorsque le coût de production ne couvre pas les 
charges réelles du requérant et que celui-ci peut démontrer 
qu'il n'a pas de dessein de spéculation. 
Cosignataires: Baggi, Bonny, Cotti, Couchepin, Coutau, Diet­
rich, Dubois, Friderici, Grassi, Gros, Guinand, Houmard, Jean­
neret, Leuba, Maitre, Mühlemann, Portmann, Savary-Vaud, 
Scheidegger, Wellauer, Zbinden Paul 
(21) 
1991 23 janvier: La motion est adoptée. - Va au Conseil des 
Etats. 
E Zimmerli, (Affolter), Béguin, Cavadini, Cottier, Dobler, 
Hunziker, Jaggi, Kündig, Lauber, Miville, Rüesch, Schönen-
berger, Simmen, Weber 
(15) 
450/91.3096 I Ducret - Impôt fédéral direct. Valeurs locatives 
(21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral estime-t-il vraiment nécessaire de chercher à 
obtenir des recettes fiscales supplémentaires en procédant au 
relèvement généralisé des valeurs locatives des maisons indivi­
duelles et des appartements en propriété par étages et, en 
particulier, pense-t-il que l'époque est bien choisie pour ce 
faire? 
Cosignataires: Cavadini, Coutau, Darbellay, Frey Claude, Leu­
ba 
(5) 
451/90.600 M Diinki - Interdictions des tirs le dimanche 
(21 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de poser des bases légales pour 
que tous les cantons puissent diminuer radicalement le bruit des 
tirs le dimanche. En principe, tout tir bruyant sera interdit les 
dimanches et fêtes générales. Les occasions spéciales, comme 
les fêtes de tir et les tirs de section de campagne, feront l'objet 
d'une demande d'autorisation exceptionnelle. 
Tous les tirs obligatoires des astreints seront reportés aux jours 
ouvrables. 
Cosignataires: Danuser, David, Diener, Dormann, Eggenberger 
Georges, Grendelmeier, Günter, Hafner Rudolf, Kuhn, 
Maeder, Meier-Glattfelden, (Ott), Rebeaud, Seiler Rolf, Stoc­
ker, Thür, Vollmer, Weder-Bâle, Wiederkehr, Zbinden Hans, 
Züger, Zwygart 
(22) 
452/90.710 M Dünki - Révision de la loi sur la prévoyance 
professionnelle. Pleine compensation du renchérissement 
(20 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de réviser la loi du 25 juin 1982 sur 
la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité, 
de manière à ce que les institutions de prévoyance qui versent 
des rentes accordent à leurs assurés la pleine compensation du 
renchérissement. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bir­
cher Peter, Bircher Silvio, Bodenmann, (Braunschweig), Brüg-
ger, Bundi, Danuser, David, Eggenberger Georges, Euler, Fank­
hauser, Grendelmeier, Haering Binder, Jaeger, Jeanprêtre, Kel­
ler, Kuhn, Lanz, Ledergerber, Leuenberger Moritz, Maeder, 
Meier Fritz, (Müller-Argovie), Neukomm, (Ott), Pitteloud, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Reimann Maximilian, Ruf, Seiler 
Rolf, Stappung, Steffen, Thür, Ulrich, Weder-Bâle, Widmer, 
Wiederkehr, Zbinden Hans, Zwygart 
(44) 
453/90.961 P Dünki - Droit de tutelle et de protection de l'en­
fant. Délais de recours (13 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à préparer un projet de révision 
partielle du Code civil suisse, afin de faire passer de 10 à 30 jours 
les délais de recours dans le droit de tutelle et de protection de 
l'enfant (y compris lorsqu'on fait abstraction du consentement 
de l'un des parents lors d'une adoption). 
Cosignataires: Biel, Borei, David, Diener, Dormann, Eggen­
berger Georges, Grendelmeier, Günter, Hafner Rudolf, Jaeger, 
Kuhn, Maeder, Meier-Glattfelden, Meier Samuel, Reimann 
Maximilian, Steffen, Stocker, Vollmer, Weder-Bâle, Widmer, 
Widrig, Wiederkehr, Zbinden Hans, Züger, Zwygart 
(25) 
454/90.907 P Eggenberger Georges - Caisses de retraite de la 
Confédération. Amélioration des rentes (29 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à augmenter le montant réel des 
rentes des caisses de retraite de la Confédération (Caisse fédé­
rale d'assurance et Caisse de pensions et de secours des CFF). 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Boden-
mann, Borei, (Braunschweig), Bundi, Carobbio, Danuser, 
Eggenberg-Thoune, Euler, Fankhauser, Hafner Ursula, Herc-
zog, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, 
Leuenberger Moritz, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Neu­
komm, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, 
Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Züger 
(32)

90 
455/89.816' I Eisenring - Relations avec la Principauté du 
Liechtenstein (15 décembre 1989) 
L'adhésion imminente du Liechtenstein à l'ONU nécessite un 
réexamen complet de nos traités avec la Principauté, du fait 
notamment que la Suisse représente en principe les intérêts 
diplomatiques du Liechtenstein à l'étranger; or, un verdict po­
pulaire sans équivoque a renvoyé à une date indéterminée une 
adhésion de la Suisse à l'ONU. Nos relations économiques et 
monétaires avec la Principauté devraient également être réexa­
minées en profondeur à la lumière du contexte actuel et futur 
et, le cas échéant, être réaménagées. 
Comment le Conseil fédéral apprécie-t-il cette nouvelle situa­
tion et que compte-t-il entreprendre eu égard aux nouvelles 
conditions et au fait que les traités conclus avec le Liechtenstein 
reposaient sur de tout autres relations avec ce pays qui, de 
surcroît, peuvent encore évoluer? 
1990 22 juin: La dicussion est renvoyée. 
x 456/90.324 M Eisenring - Céréales indigènes. Limitation de 
la production (7 février 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'accorder toute son attention à la 
production indigène de céréales panifiables et fourragères qui 
menace de devenir ràpidement excédentaire, et de proposer, 
voire de prendre à temps les mesures qui s'imposent en prévi­
sion de la récolte de 1991, afin de stabiliser la production à un 
niveau acceptable du point de vue de la politique financière et 
de celui du commerce extérieur. 
1991 22 mars: La motion est classée. 
457/90.620 P Eisenring - Redimensionnement des ateliers mili­
taires (21 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de réexaminer complètement à bref 
délai les tâches et la structure des fabriques fédérales d'armè-
ment et de procéder à un redimensionnement approprié de ces 
entreprises. 
1990 5 octobre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
458/90.706 M Eisenring - Création d'un Office de la concur­
rence et d'un Office des affaires bancaires et financières 
(20 septembre 1990) 
En matière de droit de la concurrence et de droit bancaire et 
financier, des innovations sont apparues ces dernières années 
dont la portée est considérable tant pour ce qui est des com­
pétences qu'en ce qui concerne le droit et la protection juri­
dique. 
La réglementation actuellement applicable aux deux organes 
spécialisés de la Confédération, à savoir la Commission des 
cartels et la Commission des banques, ne prévoit qu'un rapport 
annuel au Conseil fédéral. Les dispositions en vigueur ne satis­
font pas aux exigences actuelles et futures, du fait notamment 
que ces commissions échappent au contrôle du Parlement qui, 
pourtant, assume la responsabilité finale en qualité de législa­
teur. 
Dans la perspective de la coopération internationale future, 
une restructuration s'impose également: ces deux commissions 
devront désormais relever du Parlement, de manière que soit 
institué un contrôle efficace des compétences qui leur sont 
attribuées. 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement des 
projets complétant ou modifiant toutes les bases légales néces­
saires à la création d'un Office fédéral de la concurrence et d'un 
Office fédéral des affaires bancaires et financières. 
1991 22 mars: La motion est adoptée. - Va au Conseil des 
Etats. 
x 459/90.718 P Eisenring - Obligation d'amortir les hypo­
thèques (24 septembre 1990) 
L'obligation d'amortir les hypothèques a déjà été évoquée, mais 
toujours rejetée, lors des précédentes périodes de haute 
conjoncture et de hausse des taux d'intérêt. Visiblement, des 
changements structurels sont en cours dans le secteur des taux 
d'intérêt; en outre, il faut s'attendre de façon générale à des 
taux plus élevés. Dès lors, le problème d'obligation d'amortir les 
hypothèques se pose en d'autres termes. Dans le cadre de ses 
entretiens avec les investisseurs institutionnels, le Conseil fédé­
ral ne devrait-il donc pas tendre vers l'introduction de l'obliga­
tion d'amortir (pour des prêts dépassant 60% des coûts d'inves-
tissèment par exemple), en appliquant éventuellement des cri­
tères différenciés selon la nature générale ou sociale de la 
construction des logements (logements familiaux). Le Conseil 
fédéral est invité à faire connaître sa position. 
1991 21 mars: Le postulat est adopté. 
460/90.742 P Eisenring - Règlement définitif de l'affaire dite 
des fiches (26 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier, de concert avec les partis 
gouvernementaux, la possibilité de mettre sans retard un terme 
à l'affaire dite des fiches et de procéder à un règlement définitif 
de la question, par la voie d'une décision spéciale; il examinera 
en outre quelle forme compatible avec notre Etat de droit peut 
être adoptée à cet effet. 
1991 22 mars: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
461/91.3110 P Eisenring - Rapport sur les relations de la Suisse 
avec l'ex-RDA (22 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à demander l'élaboration, à l'inten­
tion du Parlement et du peuple, d'un rapport comprenant tous 
les aspects des relations de la Suisse avec l'ancienne République 
démocratique allemande (RDA) qui, à l'heure actuelle, se ré­
vèle être en tous points un Etat non fondé sur le droit. Ce 
rapport portera notamment sur la voie qui a mené à la re­
connaissance de la RDA sur le plan du droit international, les 
relations politiques et économiques et, dans ce contexte, les 
activités de renseignements et d'espionnage de la RDA dans 
notre pays ainsi que les personnes et organisations concernées 
en Suisse et en RDA. 
462/90.859 M Engler - Contingentement des vins 
(5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'abolir jusqu'à la fin de 1990 le 
contingentement du vin, notamment pour ce qui est du vin 
rouge. 
Cosignataires: Alienspach, Auer, Baerlocher, Biel, Bircher Sil­
vio, Borei, Brügger, Bundi, Bürgi, Carobbio, Columberg, David, 
Diener, Dietrich, Dreher, Dünki, Eggenberg-Thoune, Eggen-
berger Georges, Eisenring, Eppenberger Susi, Feigenwinter, 
Fierz, Gardiol, Grassi, Haering Binder, Hafner Rudolf, Huba-
cher, Jaeger, Jeanprêtre, Kuhn, Lanz, Ledergerber, Leuenber-
ger-Soleure, Leuenberger Moritz, Leutenegger Oberholzer, 
Loeb, Longet, Maeder, Meier-Glattfelden, (Müller-Argovie), 
Neukomm, Nussbaumer, Oehler, Pini, Portmann, Rebeaud, 
Rechsteiner, Scherrer, Schmid, Seiler Rolf, Spielmann, Stamm, 
Stappung, Steffen, Stocker, Thür, Lichtenhagen, Ulrich, Voll­
mer, Weder-Bäle, Widmer, Wiederkehr, Wyss Paul, Zbinden 
Hans, Ziegler, Züger 
(66) 
463/90.841 M Etique - Remboursement de la taxe militaire en 
cas de remplacement du service (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à modifier la pratique actuelle 
selon laquelle la taxe d'exemption du service militaire est rem­
boursée sans intérêts en cas de remplacement du service. Cas 
échéant, il préparera les modifications législatives nécessaires. 
Cosignataires: Antille, Aubry, Baggi, Cevey, Déglise, Dubois, 
Frey Claude, Guinand, Jeanneret, Kohler, Leuba, Philipona 
(12) 
464/90.746 I Euler - Moratoire nucléaire et nouvelle politique 
énergétique (27 septembre 1990) 
Le peuple suisse a accepté le 23 septembre 1990 à raison de 
55 pour cent des voix une initiative introduisant un moratoire 
de ,dix ans dans la construction de nouvelles centrales nu­
cléaires. Vingt-deux cantons et demi-cantons ont fait de même.

91 
Une seconde initiative visant l'abandon de l'énergie atomique a 
été adoptée par 8 cantons et demi-cantons et a obtenu le score 
remarquable de 47 pour cent des voix. Dans 8 cantons et demi-
cantons, la majorité a failli être obtenue. 
Etant donné que l'initiative pour un moratoire nucléaire a 
toujours été considérée comme un premier pas vers l'abandon 
du nucléaire et que près de la moitié des citoyens se sont 
prononcés en faveur d'un abandon définitif dans ce domaine, il 
convient de respecter la volonté du peuple en prenant des 
mesures dans le secteur de l'énergie. 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
1. Quelles mesures compte-t-il prendre en matière énergétique 
pendant le moratoire de dix ans et selon quel calendrier? 
2. Quelles mesures pourra-t-il prendre de son propre chef et 
quelles seront celles qui seront soumises au Parlement? 
3. Est-il disposé à présenter un rapport circonstancié sur l'a­
vancement des travaux une fois la moitié de la période 
écoulée, soit en 1995? 
Cosignataires: David, Jaeger, Longet, Rebeaud, Salvioni, Seiler 
Rolf, Stappung 
(7) 
x 465/89.425 P Fäh - Examen médical d'aptitude au service 
militaire (17 mars 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à.veiller: 
- à ce que, d'une manière générale, la pratique du «licencie­
ment pour cause médicale» (décision de la CVS sur l'inapti­
tude au service) soit périodiquement réexaminée à la lumière 
de l'impératif de parvenir, dans la mesure du possible, à 
l'égalité de chacun face aux obligations militaires; 
- plus particulièrement, 
a. à ce que la section «service médico-militaire» de l'Office 
fédéral des affaires sanitaires de l'armée soit en mesure 
d'examiner en détail les décisions de la CVS; 
b. à ce que la CVS travaille en étroite collaboration avec les 
représentants compétents de l'armée, afin que l'incorpora­
tion des personnes astreintes au service militaire se fasse 
aussi rationnellement que possible, sur la base de la décision 
prise en matière médicale; 
c. à ce que le règlement de base sur l'appréciation médico-
militaire de l'aptitude au service fasse l'oDjet d'une révision. 
Cosignataires: Bremi, Eppenberger Susi, Loretan, Weber-
Schwyz, Wyss Paul 
(5) 
1989 23 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, le postulat 
est classé. 
466/89.527 P Fäh - Admission des instituteurs et institutrices à 
l'Université. Réglementation uniforme (21 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à intervenir pour que soit appli­
quée une réglementation uniforme concernant l'admission des 
instituteurs et institutrices aux Universités. 
Cosignataires: Aregger, Dormann, Fischer-Sursee, Jung, Lanz, 
Schnider, Stamm, Tschuppert 
(8) 
467/90.903 P Fäh - Protection civile. Dispositions transitoires 
(28 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'abaisser par des dispositions tran­
sitoires l'âge maximum auquel les citoyens peuvent être as­
treints aux cours et aux exercices de protection civile. Comme 
pour l'armée, les premières mesures devraient entrer en vigueur 
dès le 1er janvier 1991. 
x 468/90.697 M Fankhauser - Séjour et établissement des 
étrangers. Révision de la loi (19 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de faire réviser la loi fédérale sur 
le séjour et l'établissement des étrangers. 
Cette révision devra être conforme aux objectifs d'une politique 
sociale et favorable à la famille ainsi qu'aux principes fonda­
mentaux de la libre circulation des personnes. 
Les points suivants sont à prendre spécialement en compte: 
1. Abolition du statut de saisonnier, droit au regroupement 
familial et au changement d'emploi et de profession. 
2. Amélioration du statut des frontaliers. 
3. Obtention d'une autorisation d'établissement par mariage 
avec un Suisse ou une Suissesse. 
4. Promotion de mesures d'intégration et de réinsertion pour 
les étrangers qui désirent retourner dans leur pays. 
5. Amélioration des voies de droit et création d'une instance de 
recours indépendante en matière de droit des étrangers. 
Cosignataires: Aguet, Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, Boden­
mann, Borei, Darbellay, Dormann, Eggenberger Georges, 
Euler, Gardiol, Grassi, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, 
Herczog, Hubacher, Jaeger, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-
Soleure, Leutenegger Oberholzer, Maeder, Mauch Ursula, 
(Müller-Argovie, Ott), Pini, Pitteloud, Rebeaud, Rechsteiner, 
Reimann Fritz, Seiler Rolf, Stamm, Stappung, Stocker, Uchten-
hagen, Ulrich, Vollmer, Wiederkehr, Zbinaen Hans, Zwygart 
(41) 
.1991 11 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. . 
469/90.770 M Fankhauser - Lutte contre le renchérissement. 
Mesures d'urgence en matière de crédit à la consommation 
(3 octobre 1990) 
Pour des raisons de politique sociale, en vue de lutter contre 
l'endettement croissant et pour des motifs dus à la politique 
conjoncturelle, le Conseil fédéral est chargé de prendre des 
mesures d'urgence dans le domaine du crédit à la consomma­
tion. 
Ces mesures devraient comprendre les points suivants: 
- Limitation de la publicité pour toutes les formes de crédit à la 
consommation (y compris les cartes de crédit) par une inter­
diction de la publicité télévisée ou radiophonique, de la 
publicité directe (distribution de messages adressés ou non, 
publicité téléphonique) ainsi que de la publicité extérieure 
(affiches, etc.). 
- Interdiction de remettre des formules de demande de crédit à 
l'extérieur des locaux que les instituts de crédit à la consom­
mation et les banques utilisent en permanence à des fins 
commerciales (par exemple, interdiction d'en remettre dans 
les kiosques). 
- Obligation d'indiquer clairement le taux d'intérêt réel dans 
les prospectus, les. annonces et les contrats. 
- Limitation de la durée du contrat de crédit. 
- Interdiction de contracter un deuxième crédit (endettement 
en chaîne). 
- Droit de renoncer au contrat dans les sept jours. 
- Interdiction de céder son salaire. 
- Obligation pour les instituts de crédit d'informer les autorités 
à des fins statistiques. 
- Attribution à une instance juridique de la compétence de 
proroger les délais de paiement. 
Cosignataires: Bäumlin Ursula, Béguelin, Bodenmann, (Braun­
schweig), Bundi, Danuser, Hafner Ursula, Haller, Hubacher, 
Jeanprêtre, Ledergerber, Leuenberger Moritz, Matthey, Mauch 
Ursula, Meizoz, Neukomm, (Ott), Pitteloud, Rechsteiner, Rei­
mann Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Züger 
(24) 
470/90.922 P Fankhauser - Traite des femmes du Tiers-Monde 
(10 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité, en collaboration avec les cantons 
et des organisations privées telles que le FIZ, le Centre d'infor­
mation pour les femmes du Tiers-Monde, à prendre des me­
sures pour lutter contre l'exploitation des femmes du Tiers-
Monde et à présenter un rapport à ce sujet au Parlement. 
Cosignataires: Aguet, Bäumlin Ursula, Bodenmann, (Braun­
schweig), Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Haering Binder, 
Hafner Ursula, Haller, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, 
Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Longet, Mauch Ur­
sula, Rechsteiner, Ruffy, Stappung, Ulrich, Vollmer, Zbinden 
Hans, Züger 
(26) 
471/90.923 P Fankhauser - Abus sexuels sur des enfants 
(10 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité, en collaboration avec les cantons 
et les organisations d'aide mutuelle, à prendre des mesures 
s'appliquant aux deux points suivants:

92 
- Aide aux enfants victimes d'abus sexuels ainsi qu'à leurs 
familles, dont l'auteur de l'abus fait souvent partie. 
- Lutte contre les abus sexuels sur des enfants. 
Cosignataires: Aguet, Bäumlin Ursula, Bodenmann, (Braun­
schweig), Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Haering Binder, 
Hafner Ursula, Haller, Herczog, Jeanprêtre, Lanz, Leuenber-
ger-Soleure, Leuenberger Moritz, Longet, Mauch Ursula, 
Rechsteiner, Ruffy, Stappung, Ulrich, Zbinden Hans, Züger 
(24) 
472/90.945 I Fankhauser - Tïavail de nuit des femmes 
(12 décembre 1990) 
L'interdiction d'occuper des femmes la nuit dans les entreprises 
industrielles est parfaitement compatible avec le principe de la 
non discrimination des femmes dans le monde du travail. Telle 
est une des conclusions de la dernière session de la Conférence 
internationale du travail, qui, en juin 1990, a réexaminé la 
convention n° 89 de l'OIT et l'a complétée par un protocole 
additionnel autorisant certaines procédures de dérogation. 
L'interdiction du travail de nuit, renforcée par une protection 
spéciale des femmes, est également un élément central de la 
législation suisse en matière de protection des travailleurs et 
des travailleuses; à l'occasion de la récente procédure de 
consultation consacrée à une révision partielle de la loi sur le 
travail, cette interdiction a d'ailleurs reçu un très large soutien. 
Il incombe donc à la Suisse de confirmer son attachement à la 
convention n° 89 pour une nouvelle décennie, en renonçant à la 
dénoncer au cours de la période de février 1991 à février 1992. 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
- Le Conseil fédéral est-il également d'avis qu'il convient de 
maintenir l'engagement de la Suisse à renoncer, en principe, 
au travail de nuit des femmes dans l'industrie, engagement 
international pris en 1906 et confirmé en 1922, en 1936 et en 
1950 par la ratification des trois conventions de l'OIT (nos 4, 
41 et 89) consacrant le principe de cette prohibition? 
- Le Conseil fédéral est-il disposé à informer le Parlement, 
d'ici juin 1991, des possibilités de transposer dans le droit 
suisse certaines des procédures de dérogation prévues par le 
protocole additionnel? 
- Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis que cette transposition 
pourrait se faire par une révision de l'article 70 de l'ordon­
nance 1 de la loi sur le travail? En revanche, l'absence dans 
notre droit fédéral de reconnaissance légale des «représen­
tants des travailleurs dans l'entreprise», qui a conduit la 
Suisse à renoncer à ratifier la convention n° 135 (concernant 
la protection des représentants des travailleurs dans l'entre­
prise et les facilités à leur accorder), ne rend-elle pas inappli­
cable à la Suisse une procédure de dérogation reposant sur un 
accord d'entreprise? 
- Le Conseil fédéral partage-t-il l'opinion que la Constitution 
de l'Organisation internationale du travail (article 19, alinéa 
5) donne au Parlement la compétence exclusive de décider de 
la ratification et de la dénonciation de toute convention de 
l'OIT? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Antille, Bär, Bäumlin Ursula, 
Béguelin, Bircher Silvio, Bodenmann, Borei, Brügger, Carob­
bio, Danuser, Darbellay, David, Diener, Dormann, Gardiol, 
Grendelmeier, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Jean-
prêtre, Keller, Leuenberger-Soleure, Leutenegger Oberholzer, 
Longet, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Meizoz, Meyer 
Theo, Paccolat, Pini, Pitteloud, Rechsteiner, Ruffy, Seiler Rolf, 
Stamm, Stappung, Uchtenhagen, Vollmer, Zbinden Hans, 
Ziegler, Züger 
(43) 
x 473/90.513 M Feigenwinter - L'industrie suisse des textiles 
face à l'Espace économique européen (5 juin 1990) 
Les négociations sur l'Espace économique européen (EEE) 
touchent aussi considérablement aux intérêts de l'industrie 
• suisse des textiles. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé 
1. de résoudre de manière satisfaisante le problème du trafic de 
perfectionnement passif (TPP) et de faire en sorte que la 
notion d'origine soit étendue a toutes les marchandises du 
TPP circulant entre la CE et l'AELE; 
2. de militer fermement, lors des négociations sur l'EEE, en 
faveur de l'introduction, pour l'industrie des textiles, d'un 
critère alternatif de valeur en ce qui concerne l'origine, à 
savoir, d'une règle d'origine simple et pouvànt s'appliquer à 
tous les produits industriels; 
. 3. de faciliter le dédouanement à la frontière suisse moyennant 
une attestation d'origine sur les factures d'exportation, des 
contrôles par sondage et l'exemption de taxes de dédouane­
ment. 
Cosignataires: Allenspach, Basler, Blocher, Bonny, David, Dre­
her, Eisenring, Fischer-Seengen, (Hänggi), Hess Peter, (Hum-
bel), Iten, Keller, Kühne, Loretan, Oehler, Reichling, Reimann 
Maximilian, Rüttimann, Schüle, Spälti, Stucky, Weber-Schwyz, 
Wyss Paul, Zwingli 
(25) 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
474/91.3093 M Feigenwinter - Politique de la Banque nationale. 
Publications des objectifs (21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'article 16 de la loi 
sur la Banque nationale par les deux alinéas suivants: 
- La Banque nationale présente et publie chaque années ses 
vues sur le taux d'inflation, les cours des changes, l'emploi et 
la croissance de l'économie. 
- La Banque nationale fait rapport aux Chambres deux fois par 
an des plans et des objectifs de sa politique monétaire. 
Cosignataires: Blatter, Eisenring, Engler, Hess Peter, Iten, 
Kühne, Schmidhalter, Wellauer, Widrig 
(9) 
x 475/89.597 P Fierz - Fonds de sécurité routière. Participa­
tion du CST à la Commission administrative (20 septembre 
1989) 
Le Conseil fédéral est invité à nommer dans les plus brefs délais 
un représentant du CST à la Commission administrative du 
Fonds de sécurité routière. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär, Basler, (Bäumlin Richard), 
Bäumlin Ursula, Béguelin, Biel, Bircher Silvio, Bodenmann, 
Borei, (Braunschweig), (Brélaz), Brügger, Bühler, Bundi, 
Caccia, Carobbio, Columberg, Daepp, Danuser, David, Diener, 
Dormann, Dünki, Eggenberg-Thoune, Engler, Euler, Fankhau­
ser, (Fehr, Fetz), Grendelmeier, Günter, Hafner Rudolf, Hafner 
Ursula, Haller, Herczog, Hess Peter, Hubacher, Jaeger, Jean-
prêtre, Keller, Kühne, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-So­
leure, Leuenberger Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, 
Luder, Maeder, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, (Morf, Mül-
ler-Argovie), Nebiker, Neukomm, Nussbaumer, (Oester, Ott), 
Petitpierre, Pitteloud, Rebeaud, Rechsteiner, Reimann Fritz, 
Ruckstuhl, Ruffy, Rutishauser, Sager, Salvioni, Schmid, (Se-, 
gond), Seiler Rolf, Spielmann, Stamm, Stappung, Steffen, Stoc­
ker, Thür, Uchtenhagen, Ulrich, Wanner, Weder-Bäle, Wieder­
kehr, Zbinden Hans, Ziegler, Züger, Zwingli, Zwygart 
(89) 
1989 15 décembre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
1991 11 mars: Le postulat est adopté. 
476/90.310 P Fierz - Colis de secours à destination de la Rou­
manie. Réduction des taxes postales (6 février 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'étudier la possibilité de réduire de 
moitié les taxes postales applicables aux envois postaux de 
denrées alimentaires à destination de la Roumanie (actuelle­
ment de 24 francs pour 5 kg et 33 francs pour 10 kg), sur le 
modèle de la décision prise par la Deutsche Bundespost et 
entrée en force le 1er février 1990. Les tarifs en vigueur ont en 
effet pour conséquence que les taxes postales atteignent 
presque la valeur des marchandises. 
Cosignataires: Bär, David, Diener, Gardiol, Hafner Rudolf, 
Mühlemann, Rebeaud, Rychen, Sager, Schmid, Stocker, Wyss 
Paul 
(12) 
477/90.449 P Fierz - Division «Presse et Radio». Restructura­
tion (21 mars 1990) 
La division «Presse et Radio» (DIPRA), qui compte quelque 
3000 collaborateurs (!), est considérée par bon nombre de 
spécialistes comme un organisme totalement surdimensionné. 
De plus, on soupçonne ouvertement qu'elle pourrait être, en 
période de crise, l'instrument indirect de la censure de la presse.

93 
Dès lors, le Conseil fédéral est prié d'examiner si la fin de la 
guerre froide n'impose pas une modification de la dimension et 
des structures de la DIPRA. 
Cosignataires: Bär, Diener, Gardiol, Hafner Rudolf, Leuteneg­
ger Oberholzer, Meier-Glattfelden, Rebeaud, Schmid, Stocker 
(9) 
1990 22 juin: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
x 478/90.602 P Fierz - Cours antidérapage (21 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de faire réévaluer, par un expert en 
statistique indépendant, le rapport Bpa n° 10 concernant le 
contrôle de l'efficacité des cours antidérapage ainsi que la 
conclusion de ce rapport en vertu de laquelle ces cours seraient 
recommandables. En outre, il est invité a examiner si le fonds de 
sécurité routière ne devrait pas cesser de subventionner ces 
cours (contributions aux frais d'inscription ainsi qu'aux dé­
penses pour la publicité et le matériel d'enseignement) vu que, 
selon l'étude précitée, les personnes qui ont suivi les cours ont 
été impliquées dans un plus grand nombre d'accidents ayant fait 
des blessés. 
Cosignataires: Bär, Basler, Béguelin, Caccia, Daepp, Diener, 
Günter, Hafner Rudolf, Jeanprêtre, Kühne, Leutenegger Ober­
holzer, Longet, Maeder, Meier-Glattfelden, Nebiker, Petit­
pierre, Pidoux, Rebeaud, Rutishauser, Schmid, Spoerry, 
Stocker, Thür, Wiederkehr 
(24) 
1991 11 mars: Le postulat est rejeté. 
479/90.771 P Fierz - Examens radiophotographiques en série. 
Protection contre les radiations (3 octobre 1990) 
Compte tenu de la nécessité de se protéger contre les radia­
tions, il n'est pas souhaitable de procéder à des examens radio-
photographiques en série, comme le Conseil fédéral le re­
connaît aailleurs dans son message concernant la nouvelle loi 
sur la protection contre les radiations. La Confédération pro­
cède cependant à de tels examens, dont certains sont néces­
saires (par exemple ceux auxquels on soumet les requérants 
d'asile), alors que d'autres sont contestés par les spécialistes 
(examens des saisonniers, examens dans l'armée). 
Dans la mesure où ces examens ne peuvent être supprimés pour 
des raisons objectives ou pour assurer la sauvegarde d'intérêts 
de groupes, le Conseil fédéral est invité à déterminer s'il est 
possible d'acquérir à cet effet des appareils ultra-modernes qui, 
selon les indications des fabricants (Philips, Siemens), pro­
duisent 20 fois moins de radiations que les appareils conven­
tionnels. 
480/91.30181 Fierz - Fabrication par l'Irak d'armes chimiques. 
Participation de la Suisse (23 janvier 1991) 
Dans l'émission «Zehn vor zehn» du 21 janvier 1991 de la 
télévision alémanique, on.a entendu le professeur étranger qui, 
naguère, avait apporté la preuve que Saddam Hussein avait 
utilisé des armes chimiques contre les Kurdes et contre les 
Iraniens. Cet homme de science faisait, nous semble-t-il, preuve 
d'objectivité et savait parfaitement de quoi il parlait. Il a affirmé 
que les Irakiens avaient fabriqué ces armes grâce au matériel et 
à l'aide des Soviétiques et des Allemands de l'Ouest, mais aussi 
grâce à l'aide que leur avaient, fournie des entreprises suisses, 
dernière allégation qui fut aussitôt démentie par la Société 
Suisse des Industries Chimiques. 
Je demande donc au Conseil fédéral de répondre aux trois 
quèstions suivantes: 
1. Sur quelles sources ce professeur se fonde-t-il pour avancer 
une telle affirmation? 
2. Quelles sociétés et quelles institutions sont, selon lui, impli­
quées? Sous quelle forme? 
3. Ces accusations résistent-elles à l'examen? 
Cosignataires: Bär, Diener, Gardiol, Grendelmeier, Günter, 
Hafner Rudolf, Kuhn, Leutenegger Oberholzer, Maeder, 
Meier-Glattfelden, Meier Samuèl, Stocker, Thür, Weder-Bäle, 
Wiederkehr 
(15) 
x 481/90.633 M Fischer-Seengen - Limitations de vitesse. 
Contrôles (22 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de compléter les ordonnances 
entrant en ligne de compte, et notamment les instructions du 
28 juin 1984 sur les contrôles de vitesse dans la circulation 
routière, de façon à ce que les conducteurs appréhendés ne 
puissent être punis que si les contrôles sont effectués avec des 
appareils d'un type homologué, ayant fait l'objet d'une vérifica­
tion officielle. 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Antille, Aubry, Béguelin, 
Biel, Bonny, Bühler, Burckhardt, Büttiker, Cavadini, Cevey, 
Cincera, Cotti, Couchepin, Daepp, Dietrich, Dubois, Eppen­
berger Susi, Etique, Fäh, Fischer-Hägglingen, Frey Claude, 
Frey Walter, Friderici, Früh, Giger, Graf, Gros, Gysin, Hari, 
- Hess Otto, Hildbrand, Houmard, (Humbel), Jeanneret, Kohler, 
Loeb, Luder, Martin Paul-René, Mühlemann, Müller-Meilen, 
Neuenschwander, Perey, Philipona, Pidoux, Portmann, (Reich), 
Reimann Maximilian, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Sava-
ry-Vaud, Scheidegger, Scherrer, Schmidhalter, Schnider, 
Schüle, Schwab, Seiler Hanspeter, Spälti, Spoerry, Tschuppert, 
Wanner, Weber-Schwyz, Wellauer, Wyss Paul, Wyss William, 
Zölch, Zwingli 
(70) 
1991 11 mars: La motion est rejetée. 
482/91.3004 I Fischer-Seengen - Aide aux victimes des sanc­
tions économiques envers l'Irak (21 janvier 1991) 
Le 24 septembre 1990, le Conseil fédéral a répondu à mon 
interpellation urgente que l'indemnisation d'entreprises suisses 
affectées du fait que la Suisse s'était associée aux mesures de 
boycott de l'ONU prises envers l'Irak n'entrait pas en ligne de 
compte, faute de bases légales pertinentes. Il a ajouté qu'on 
examinait toutefois l'opportunité de prendre des mesures légis­
latives en la matière. 
Or, au dire de M. Cotti, président de la Confédération, qui s'est 
exprimé le 21 janvier 1991 devant les Chambres réunies, la 
Suisse serait prête à accorder une aide aux pays limitrophes, tels 
que la Jordanie, l'Egypte et la Turquie, qui sont affectés par le 
boycott. 
' 
Les questions suivantes se posent à ce propos: 
1. Quel montant la Suisse compte-t-elle verser dans le cadre de 
l'opération de soutien des principaux pays industriels en 
faveur des Etats touchés par les sanctions économiques en­
vers l'Irak? 
2. En vertu de quelle base légale cette aide sera-t-elle accor­
dée? 
3. Le Conseil fédéral ne trouve-t-il pas choquant que la Suisse 
verse des contributions à certains Etats pour réparer les 
dommages que ces derniers ont subis en raison du boycott, 
alors que les entreprises suisses affectées ne reçoivent rien 
du tout? 
4. Parmi les mesures législatives annoncées le 24 septembre 
1990, lesquelles ont été prises jusqu'à présent afin que soient 
créées les bases légales nécessaires à l'octroi d'une aide aux 
entreprises affectées par le boycott? 
483/91.3016 M Fischer-Seengen - Energie nucléaire. Révision 
de la législation (23 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres un 
projet de révision partielle de la législation sur l'énergie nu­
cléaire visant à simplifier et à accélérer la procédure d'autorisa-
" tion pour la création de dépôts de déchets radioactifs. 
Il importe notamment de veiller à ce que 
- la procédure de consultation relève pour l'essentiel des auto­
rités fédérales, les objectifs des législations cantonales devant 
être dûment pris en considération dans cette procédure, 
- le droit d'exproprier soit octroyé en même temps que l'autori­
sation générale ou l'autorisation de prendre des mesures 
préparatoires. 
Cosignataires: Allenspach, Aubry, Auer, Basler, Bircher Peter, 
Bonny, Burckhardt, Caccia, Cavadini, Cincera, Cotti, Couche-
pin, Coutau, Dietrich, Dreher, Eggly, Eppenberger Susi, Etique, 
Fäh, Feigenwinter, Fischer-Hägglingen, Frey Claude, Frey Wal­
ter, Friderici, Früh, Giger, Graf, Gros, Hari, Hess Otto, Hess 
Peter, Hösli, Houmard, Jeanneret, Jung, Keller, Kohler, Kühne,

94 
Leuba, Loeb, Loretan, Mauch Rolf, Müller-Meilen, Müller-
Wiliberg, Neuenschwander, Philipona, Portmann, Reich, Rei-
mann Maximilian, Revaclier, Rutishauser, Riittimann, Rychen, 
Sager, Savary-Vaud, Schmidhalter, Schnider, Schüle, Schwab, 
Spälti, Spoerry, Stucky, Tschuppert, Weber-Schwyz, Wellauer, 
Widrig, Wyss William, Zölch, Zwingli 
(69) 
484/91.3054 M Fisch'er-Seengen - Loi sur les finances de la 
Confédération et compte routier (7 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres un 
rapport et une proposition visant à modifier la loi du 6 octobre 
1989 sur les finances de la Confédération, dans le but de sou­
mettre à une réglementation spéciale les droits d'entrée, 
y compris la surtaxe, devant être utilisés pour des tâches en 
rapport avec le trafic routier, à l'instar de la réglementation 
prévue à l'article 1er, 2e alinéa, pour les finances des CFF et des 
PTT. 
Cosignataires: Allenspach, Antille, Aubry, Auer, Bezzola, Bon­
ny, Bühler, Cincera, Daepp, Dubois, Etique, Fäh, Fischer-Hägg-
lingen, Frey Claude, Frey Walter, Friderici, Graf, Gros, Gui-
nand, Gysin, Hildbrand, Jeanneret, Kohler, Loeb, Loretan, 
Massy, Mühlemann, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Neuen­
schwander, Perey, Philipona, Reimann Maximilian, Revaclier, 
Rohrbasser, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Savary-Vaud, 
Scherrer, Schmidhalter, Schwab, Seiler Hanspeter, Spälti, 
Spoerry, Steinegger, Stucky, Tschuppert, Weber-Schwyz, Wyss 
Paul, Wyss William, Zölch 
(52) 
485/89.692 I Frey Walter - Pollution atmosphérique (valeurs 
limites). Plans des cantons (6 octobre 1989) 
Plusieurs services cantonaux de la protection de l'environne­
ment ont déclaré que l'Office fédéral de l'environnement, des 
forêts et du paysage avait nettement sous-estimé le volume de 
travail et l'effectif du personnel qu'implique, pour les cantons, 
la mise en œuvre de l'ordonnance sur la protection de l'air 
(OPair), ainsi que le temps que prend l'élaboration des bases 
légales nécessaires au niveau cantonal. 
Tous les cantons ont donc pris un certain retard - plusieurs un 
retard considérable - non seulement dans la mise en application 
de l'OPair, mais encore dans la préparation des plans qui leur 
permettront d'édicter des mesures afin de respecter les valeurs 
limites d'immission. 
Ainsi, la remise des plans pour ces mesures, que l'OPair avait 
fixée au 1er mars 1989 au plus tard, sera vraisemblablement 
différée d'un an ou deux. Selon ce même texte de loi, le délai 
ordinaire d'assainissement est de cinq ans, de sorte qu'aucune 
diminution importante de la pollution ne se fera sentir avant le 
1er mars 1994. 
Or, à plusieurs reprises, le conseiller fédéral Cotti a déclaré 
publiquement que les objectifs figurant dans la Stratégie de 
lutte contre la pollution de l'air devaient être considérés comme 
des objectifs globaux et que le fait que leur réalisation soit 
reportée ou retardée ne changeait rien au principe. 
Vu ce qui précède, le Conseil fédéral est invité à répondre aux 
questions suivantes: 
1. Est-il disposé à coordonner les objectifs établis par l'ordon­
nance sur la protection de l'air - respect des valeurs limites 
d'immission à partir du 1er mars 1994 - avec ceux de la 
Stratégie de lutte contre la pollution de l'air dont l'échéance 
a été fixée à 1995? Envisage-t-il une prorogation de ces délais 
en cas de nécessité? 
2. Le Conseil fédéral fournira-t-il aux cantons des données 
actualisées sur les facteurs d'émission des gaz d'échappe­
ment des voitures, comme il l'a promis dans sa réponse à la 
question ordinaire 89.1075? 
3. Partage-t-il l'avis selon lequel il ne serait pas raisonnable de 
porter gravement atteinte, pendant une periode restreinte, à 
la mobilité et à la liberté de mouvement de la population si 
les valeurs limites d'immission sont respectées un an ou deux 
plus tard que prévu, grâce à des mesures techniques en 
matière de protection de l'environnement? 
4. Soutiendra-t-il les cantons qui s'efforcent de réduire la pol­
lution à la source, en respectant le principe fixé dans la loi sur 
la protection de l'environnement, selon lequel il importe 
indépendamment des nuisances existantes, de limiter les 
émissions dans la mesure que permettent l'état de la tech­
nique et les conditions d'exploitation, pour autant que cela 
soit économiquement supportable? Est-il disposé à ne pas 
abandonner les cantons à leur sort et à faire en sorte que ces 
derniers ne fixent pas eux-mêmes des valeurs limites? 
Cosignataires: Allenspach, Auer, Basler, Blocher, Bonny, Burck­
hardt, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Gros, Jeanneret, 
Luder, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Neuenschwander, 
Reichling 
(15) 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
486/90.421 M Frey Walter - Etude du gibier (15 mars 1990) 
1. Le Conseil fédéral est chargé d'établir les conditions néces­
saires dans le domaine de la recherche sur le gibier pour que 
les bases de planification indispensables à l'exécution de la 
loi soient effectivement réalisées. 
2. Il s'agira en particulier de concrétiser au plus vite les mesures 
d'application prévues dans la loi sur la chasse et la protection 
des mammifères et des oiseaux sauvages et de compléter et 
améliorer les moyens permettant une recherche sur le gibier 
axée sur la pratique. 
3. Il conviendra en outre de mener à bien les études sur le gibier 
prescrites par les lois sur l'agriculture, l'aménagement du 
territoire, la protection de la nature et du patrimoine, ainsi 
que celle de l'environnement. 
4. Enfin, il faudra s'assurer que les universités puissent contri­
buer aussi à développer et à poursuivre la formation et la 
recherche en matière de biologie du gibier menées par les 
écoles polytechniques fédérales avec l'appui des pro­
grammes nationaux de recherche. 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Antille, Aregger, Aubry, 
Basier, Berger, Biel, Blocher, Bonny, Bühler, Bundi, Burck­
hardt, Cavadini, Cevey, Cincera, Coutau, Daepp, Darbellay, 
Dreher, Dubois, Ducret, Eggly, Eisenring, Engler, Eppenberger 
Susi, Etique, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Friderici, 
Früh, Giger, Graf, Gros, Guinand, Hari, Hess Otto, Hess Peter, 
Hösli, Jeanneret, Jung, Kühne, Leuba, Longet, Maeder, Massy, 
Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, 
Paccolat, Perey, Petitpierre, Philipona, Pini, Portmann, 
Reichling, Reimann Maximilian, Rohrbasser, Ruf, Rutishauser, 
Rüttimann, Rychen, Savary-Fribourg, Scheidegger, Scherrer, 
Schmidhalter, Schnider, Schüle, Schwab, Seiler Hanspeter, Sei­
ler Rolf, Spälti, Spoerry, Stamm, Steinegger, Tschuppert, 
Weder-Bäle, Wellauer, Widmer, Wiederkehr, Wyss William, 
Zölch, Zwingli 
(84) 
487/91.3100 M Frey Walter - Mesures envisagées. Incidence 
financière et autres conséquences (21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter dès maintenant, 
lorsqu'il annonce des mesures touchant à la politique de l'envi- , 
ronnement, de l'énergie ou des transports, une évaluation aussi 
objective que possible des conséquences entraînées par les 
projets 
- qu'il propose aux Chambres ou 
- qu'il lance de son propre chef. 
Cette évaluation inclura les coûts occasionnés pour l'administré 
ainsi que les incidences sur d'autres domaines de la politique. 
Le Conseil fédéral est en outre chargé de se prononcer sur les 
cas décrits dans le développement de la présente intervention. 
Cosignataires: Aregger, Basler, Biel, Burckhardt, Dreher, Eisen­
ring, Friderici, Gros, Hari, Hösli, Leuba, Mühlemann, Müller-
Meilen, Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, Rychen, 
Scherrer, Seiler Hanspeter, Steinegger, Stucky, Wellauer, Zölch 
(23) 
488/91.31021 Frey Walter - Dioxyde d'azote. Interprétation des 
valeurs limites d'immission (21 mars 1991) 
Selon l'annexe 7 de l'ordonnance sur la protection de l'air, les 
valeurs limites d'immission du dioxyde d'azote (NOx) sont les 
suivantes: 
30 p.g/m3 
Moyenne annuelle 
(moyenne arithmétique) 
100 |xg/m3 95 pour cent des moyennes semi-horaires d'une 
année ne doivent pas dépasser 100 ng/m3 
80 jjig/m3 
Moyenne par 24 K; ne doit en aucun cas être dépas­
sée plus d'une fois par année.

95 
Par rapport aux normes internationales, ces limites sont parti­
culièrement strictes. L'expérience a montré qu'elles ne peuvent 
être respectées. 
La disposition voulant que la moyenne de 80 jig/m3 par 24 
heures ne doivent pas être dépassée plus d'une fois par an est 
fort surprenante si on la compare aux valeurs d'alarme les plus 
strictes sur le plan international - comme celle de Los Angeles, 
qui est fixée à 280 n-g/m3 - dont on sait d'ailleurs qu'elles sont 
souvent dépassées. 
Comment le Conseil fédéral justifie-t-il le fait que la moyenne 
fixée à 80 n.g/m3 ne puisse être dépassée qu'une fois par an? 
Cosignataires: Aregger, Burckhardt, Dreher, Eisenring, Frideri-
ci, Gros, Hösli, Leuba, Mühlemann, Miiller-Wiliberg, Nebiker, 
Rychen, Scherrer, Stucky 
(14) 
x 489/90.4991 Friderici - Fournisseurs de matériaux de cons­
truction en zone frontalière. Harmonisation des conditions de 
concurrence (23 mars 1990) 
Les fournisseurs et distributeurs de matériaux qui travaillent 
dans la zone frontière sont, depuis le 10 février, confrontés à 
une concurrence très vive de la part de leurs concurrents étran­
gers. En effet; la perception d'une taxe de 20 francs sur les 
véhicules ne répondant pas aux normes de la législation rou­
tière suisse rétablissait aes conditions de concurrence plus ou 
moins égales. 
L'abolition de cette taxe a plusieurs conséquences fâcheuses: 
- concurrence plus vive de la part de fournisseurs étrangers sur 
le marché frontalier suisse, les coûts de transport franco 
destination des produits à faible valeur ajoutée ayant subite­
ment baissé, 
- perte de compétitivité des entreprises suisses exerçant leur 
activité dans la zone frontière, essentiellement dans le do­
maine des fournitures pour la construction et impossibilité 
pour celles-ci de s'adapter à des conditions de concurrence 
faussées par une décision du Conseil fédéral, 
- baisse prévisible du chiffre d'affaires des entreprises concer­
nées et, très probablement, diminution des ressources fiscales 
(impôt sur le bénéfice des sociétés), 
- perte de la ristourne sur la taxe de 20 francs ristournée par les 
cantons concernés, ristourne destinée à l'entretien des 
routes. 
Ces distorsions de concurrence ne frappent pas les transpor­
teurs routiers, qui sont traités exactement de la même manière 
que leurs collègues étrangers, mais essentiellement les fournis­
seurs de matériaux de construction. Dans la zone frontalière, 
cette branche est déjà confrontée depuis des années à de graves 
difficultés, vu les conditions auxquelles les acheteurs suisses 
peuvent s'approvisionner à l'étranger. 
Questions: 
1. Le Conseil fédéral a-t-il consulté les cantons touchés par 
cette mesure avant de prendre sa décision? 
2. Le Conseil fédéral a-t-il évalué les conséquences de sa déci­
sion pour les fournisseurs suisses exerçant leur activité dans 
la zone frontière (briqueteries, tuileries, marchands de pro­
duits et matériaux de construction etc.)? 
3. Vu les résultats de sa décision pour les entreprises concer­
nées, le Conseil fédéral est-il disposé à étudier une solution 
pour harmoniser les conditions ae concurrence dans la zone 
frontière? 
Cosignataires: Aubry, Berger, Bremi- Burckhardt, Cavadini, 
Cincera, Coutau, Dreher, Dubois, Eggly, Frey Walter, Grassi, 
Gros, Guinand, Jeanneret, Leuba, Massy, Perey, Philipona, 
Scherrer, Wellauer, Wyss Paul 
(22) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 11 mars: Discussion. 
Le 10 juin 1990, Monsieur Dick Marty, Conseiller d'Etat tessi-
nois, a fait part à la presse de considérations intéressantes dans 
le domaine des transports. Il a notamment relevé l'impasse 
économique et écologique dans laquelle conduit notre poli­
tique de transit lorsque les véhicules répondent aux normes 
suisses en matière de poids total en charge. En outre, les entre­
prises helvétiques des secteurs secondaire et tertiaire sont ac­
tuellement pénalisées par des coûts de logistique prohibitifs. 
Notre économie aborde donc quelques années décisives pour 
l'avenir de l'Europe dans des conditions de concurrence inter­
nationale défavorables. 
Afin de débloquer cette situation et de permettre à toutes les 
entreprises suisses le meilleur accès possible à un marché euro­
péen libéralisé et harmonisé, le Conseil fédéral peut-il envisa­
ger une modification d'une politique des transports élaborée 
sur la base d'analyses erronées, aussi bien en matière de protec­
tion de l'environnement, de progression du trafic utilitaire, que 
sur l'influence macro-économique de celui-ci? 
Cosignataires: Aubry, Berger, Cavadini, Coutau, Ducret, 
Fischer-Seengen, Frey Claude, Frey Walter, Gros, Guinand, 
Jeanneret, Leuba, Loeb, Massy, Perey, Philipona, Rohrbasser, 
Stucky 
(18) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
491/91.3113 I Friderici - Voitures sans catalyseur 
(22 mars 1991) 
Dans son catalogue de mesures destinées à protéger l'envi­
ronnement, le Département fédéral de l'intérieur envisage de 
retirer de la circulation les voitures non équipées d'un cata­
lyseur dès 1995. Une telle mesure peut être considérée sous 
différents angles qui sont développés en annexe. Elle présente 
cependant un tel nombre de désavantages qu'il serait important 
que le Conseil fédéral se détermine rapidement sur la suite qu'il 
entend donner à cette disposition, ceci dans le but de rassurer 
les propriétaires, qui sont en général des personnes de condi­
tion modeste, et d'éviter un effondrement de la cote de ces 
véhicules sur le marché des occasions. 
Compte tenu des désavantages sociaux, financiers, environne­
mentaux et énergétiques d'une telle mesure, le Conseil fédéral 
peut-il prendre l'engagement qu'elle fera l'objet d'un examen 
attentif et qu'il est prêt à y renoncer si le gain escompté dans le 
bilan global pour la pollution atmosphérique lui semble négli­
geable? 
Cosignataires: Allenspach, Antille, Aubry, Auer, Basler, Bégue-
lin, Berger, Borei, Bremi, Burckhardt, Büttiker, Cavadini, Cin­
cera, Couchepin, Coutau, Daepp, Déglise, Dreher, Dubois, Du­
cret, Eggly, Eisenring, Engler, Etique, Fischer-Hägglingen, 
Fischer-Seengen, Frey Claude, Frey Walter, Früh, Giger, Graf, 
Grassi, Gros, Guinand, Gysin, Hari, Hildbrand, Hösli, Hou-
mard, Jeanneret, Kohler, Leuba, Loeb, Longet, Loretan, Luder, 
Maitre, Martin Paul-René, Massy, Mühlemann, Müller-Meilen, 
Müller-Wiliberg, Nebiker, Paccolat, Perey, Philipona, Pidoux, 
Pini, Rebèaud, Reimann Maximilian, Revaclier, Rohrbasser, 
Rychen, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Scheidegger, Scherrer, 
Schüle, Schwab, Spälti, Spielmann, Spoerry, Stucky, Theubet, 
Tschuppert, Wanner, Wellauer, Wyss Paul, Zölch 
(79) 
492/90.963 P Früh - Vaccination contre la rougeole, la rubéole 
et les oreillons (13 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de garantir que les maladies infan­
tiles que sont la rougeole, la rubéole et les oreillons continue­
ront de faire l'objet de trois vaccins distincts. Il est invité à 
intervenir en faveur d'une vaccination modérée, adaptée à 
chaque individu, qui tienne compte des caractéristiques des 
trois maladies. 
490/90.648 I Friderici - Libéralisation des transports en Eu­
rope (22 juin 1990) 
La direction générale de Swissair a qualifié de décevante la 
décision prise le 18 juin 1990 à Luxembourg par les ministres des 
transports de la CE au sujet de l'engagement des négociations 
pour le trafic aérien. Il semblerait que, contrairement aux décla­
rations officielles, la «solution suisse» au problème du transit 
alpin ne rencontre pas que des échos favorables à Bruxelles et 
conduise à des mesures de rétorsion indirectes, notamment 
pour le trafic aérien. 
493/90.8581 Gardiol - Arrêté sur la viticulture (5 octobre 1990) 
Il y a six mois, le peuple et les cantons ont rejeté l'arrêté sur la 
viticulture, parce qu'il maintenait 
- le système anachronique des contingents 
- des prescriptions de qualité trop laxistes. 
Nous posons les questions suivantes au Conseil fédéral: 
1. Peut-il nous donner le calendrier et le contenu de ses ré­
ponses aux exigences claires transmises par le souverain?

96 
2. Envisage-t-il 
- d'utiliser les possibilités que lui donne déjà l'article 23 de 
la loi sur l'agriculture pour modifier le système de contin­
gentement? 
- de modifier le Statut du vin et l'Ordonnance sur les den­
rées alimentaires afin d'accorder les trois législations? 
- d'inclure des prescriptions minimales pour la limitation de 
la production au m2 (par exemple 1,4 kg/m2 pour le blanc 
et 1,2 kg/m2 pour le rouge), en plus des degrés Oechslé 
minimaux? 
- d'élargir les commissions régionales afin qu'elles de­
viennent tri-partites et paritaires, incluant des représen­
tants des consommateurs? 
Cosignataires: Aguet, Allenspach, Auer, Baerlocher, Bär, Bé-
guelin, Biel, Bircher Silvio, Bodenmann, Borei, Brügger, Bundi, 
Carobbio, David, Diener, Dünki, Eggenberg-Thoune, Eggen-
berger Georges, Eisenring, Engler, Fierz, Grassi, Haering Bin­
der, Hafner Rudolf, Hubacher, Jaeger, Jeanprêtre, Kuhn, Lanz, 
Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Leu-
tenegger Oberholzer, Loeb, Longet, Maeder, Meier-Glattfel-
den, (Müller-Argovie), Neukomm, Nussbaumer, Pitteloud, 
Portmann, Rebeaud, Rechsteiner, Salvioni, Schmid, Seiler 
Rolf, Spielmann, Stamm, Stappung, Steffen, Stocker, Thür, 
Lichtenhagen, Ulrich, Vollmer, Weder-Bäle, Widmer, Wieder­
kehr, Zbinden Hans, Ziegler, Züger 
(62) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
x 494/90.938 I Gardiol - Respect des droits de l'homme en 
Yougoslavie (12 décembre 1990) 
Vu la situation illégale dans la province yougoslave du Kosovo 
- dont le parlement et le gouvernement ont été suspendus en 
violation de la constitution fédérale de 1974 
- le non respect des droits de l'homme dans cette province en 
particulier qui se trouve sous domination serbe 
- les licenciements massifs de 48 000 Albanais qui s'opposaient 
à la suspension de leurs autorités démocratiquement élues, 
- le nombre des demandeurs d'asile en provenance de cette 
province qui a explosé au cours de ces dernières semaines 
(env. 2800 en automne 1990), 
le Conseil fédéral peut-il intervenir directement auprès du gou­
vernement yougoslave pour demander 
- le respect des droits démocratiques dans toutes les répu­
bliques et provinces? 
- le retour d'une information écrite, radiophonique et audiovi­
suelle en langue albanaise dans le Kosovo? 
- la réouverture des usines et l'embauche d'Albanais dans leur 
province? 
Cosignataires: Antille, Aubry, Bär, Bäumlin Ursula, Borei, 
Carobbio, Danuser, Diener, Fankhauser, Fierz, Grendelmeier, 
Hafner Rudolf, Hess Otto, Jeanprêtre, Leutenegger Oberhol­
zer, Loeb, Longet, Luder, Maeder, Martin Paul-René, Matthey, 
Mauch Rolf, Meier-Glattfelden, Mühlemann, Neuenschwan-
der, Oehler, Pitteloud, Rebeaud, Reimann Maximilian, Sager, 
Schmid, Seiler Hanspeter, Spälti, Thür, Ulrich, Vollmer, Weder-
Bäle, Zbinden Hans, Ziegler, Zölch 
(40) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
495/89.662 I Graf - Réforme de la protection civile 
(5 octobre 1989) 
L'Union démocratique du Centre (UDO du canton de Zurich a 
présenté le 19 juillet 1989 un rapport détaillé sur la situation 
actuelle de la protection civile. Ce rapport propose en outre 
quelques améliorations concrètes. Il ressort de l'enquête que la 
f
irotection civile présente de graves défauts; qui sont en partie 
iés à la structure et en partie dus à des imperfections dans les 
systèmes de l'instruction et de la direction. Si ces défauts ne sont 
pas corrigés rapidement, la fonction que doit remplir la protec­
tion civile en cas de catastrophe, de crise ou de guerre sera 
remise en question. 
De plus en raison précisément de ces manques, une partie de la 
population ne soutient plus la protection civile. Cette situation 
ne peut plus durer. La sécurité de notre peuple passe par une 
protection civile qui fonctionne parfaitement et qui remplit son 
rôle comme élément indispensâble au sein de la défense géné­
rale du pays. Il importe donc de donner de toute urgence une 
nouvelle impulsion à la protection civile et d'améliorer ses 
structures. 
Aussi, je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis qu'il faudrait améliorer 
fondamentalement le fonctionnement de la protection ci­
vile, au moyen de mesures appropriées? 
2. Le Conseil fédéral ne partage-t-il pas l'avis selon lequel il 
importerait avant tout d'améliorer l'instruction et de la 
rendre plus professionnelle? Comment le Conseil fédéral 
entend-il s'y prendre? 
3. Changer le service militaire obligatoire, tel qu'il est consigné 
dans la Constitution, en une simple obligation de service 
dans le cadre de la défense générale ne serait-il pas la condi­
tion préalable à toute modernisation de la protection civile? 
Le Conseil fédéral est-il disposé à entreprendre une révision 
de la Constitution dans ce sens? 
4. Que pense le Conseil fédéral de l'idée de transformer le 
Département militaire fédéral en un département de dé­
fense nationale, ce qui permettrait de regrouper et l'armée et 
la protection civile dans un même département? Ne serait-ce 
pas là le moyen de rationaliser considérablement le système, 
d'y gagner en synergie et en motivation? 
5. Le Conseil fédéral est-il disposé à considérer également les 
mesures suivantes: 
a. assouplir le principe du lieu de domicile pour assurer la 
continuité de l'encadrement dans la protection civile; 
b. appliquer à la protection civile les règles en usage à l'ar-
mee, comme par exemple le système de signes de grades à 
l'armée (par analogie avec la police et les sapeurs-pom-
piers), un commandement plus strict et des mesures disci­
plinaires renforcées; 
c. remplacer le livret de service par un livret de la défense 
générale et introduire la possibilité d'une taxe d'exemp­
tion de la protection civile, à l'instar de la taxe d'exemp­
tion du service militaire; 
d. appliquer plus souplement les prescriptions, afin d'accor­
der une plus grande liberté de manœuvre et de décision 
aux organismes de protection civile et d'améliorer la ges­
tion de ceux-ci; 
e. accorder aux cadres inférieurs, notamment aux chefs des 
offices cantonaux, une plus grande liberté de manœuvre 
et leur offrir de meilleures conditions pour excercer leur 
esprit d'innovation et d'initiative; 
f. supprimer la priorité accordée aujourd'hui aux orga­
nismes de protection d'établissements lors de la réparti­
tion du personnel appelé à servir dans le cadre de la 
protection civile; 
6. Le Conseil fédéral est-il disposé à présenter un calendrier, en 
fonction duquel les mesures susmentionnées seront mises en 
œuvre? 
Cosignataires: Allenspach, Basler, Blocher, Bonny, Bremi, Büh­
ler, Burckhardt, Cincera, Daepp, Dietrich, Dreher, Eggly, 
Eisenring, Engler, Eppenberger Susi, Fäh, Feigenwinter, 
Fischer-Hägglingen, Fischer-Sursee, Fischer-Seengen, Frey 
Walter, Früh, Giger, Grassi, Hari, Hess Otto, Hess Peter, Hild-
brand, Hösli, Jeanneret, Jung, Keller, Kühne, Loretan, Luder, 
Massy, Mauch Rolf, Mühlemann, Müller-Wiliberg, Neuen-
schwander, Neukomm, Oehler, (Oester), Portmann, Reichling, 
Reimann Maximilian, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Sager, 
Scherrer, Schmidhalter, Schnider, Schüle, Schwab, Seiler Hans­
peter, Spälti, Steffen, Stucky, Weber-Schwyz, Wellauer, Wyss 
Paul, Zölch, Zwingli 
(64) 
1989 IS décembre: La discussion est acceptée mais renvoyée. 
496/91.3065 P Grassi - La tente Botta - exposition itinérante en 
Europe (13 mars 1991) 
La tente de Botta suscite l'admiration de tous. Récemment, à 
l'occasion de son installation dans la capitale fédérale, chacun a 
relevé ses qualités tant de lieu de réunion que de monument 
culturel. Elle sera prochainement à Hanovre, pour marquer la 
présence officielle de notre pays à l'importante foire inter­
nationale qui aura lieu dans cette ville. 
Vu ce qui précède, j'invite le Conseil fédéral à examiner si, à 
l'issue des festivités du 700e anniversaire de la Confédération, la 
tente de Botta pourrait servir de cadre à une exposition itiné­
rante destinée aux capitales européennes, qui viserait à donner 
une certaine image de la Suisse, à présenter ses spécificités et la

97 
contribution qu'elle a apportée et compte encore apporter au 
destin de l'Europe dans divers domaines. De plus, c'est là sans 
doute une occasion unique d'expliquer notre point de vue et 
notre vocation européenne aux peuples de ce continent. 
Cosignataires:. Baggi, Cavadini, Colùmberg, Cotti, Déglise, 
Ducret, Früh, Grendelmeier, Kühne, Maitre, Müller-Meilen, 
Paccolat, Pini, Reimann Maximilian, Ruffy, Savary-Fribourg, 
Segmüller, Theubet 
(18) 
L'interdiction totale, d'exportation doit également s'appliquer 
aux pièces détachées et au matériel accessoire. 
Cosignataires: Aguet, Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, Biel, 
(Braunschweig), Brügger, Danuser, Fankhauser, Gardiol, Gün­
ter, Hafner Ursula, Haller, Herczog, Jaeger, Jeanprêtre, Leder­
gerber, Leuenberger-Soleure, Longet, Maeder, Matthey, Meier 
Samuel, Meyer Theo, Pitteloud, Rechsteiner, Ruffy, Stappung, 
Stocker, Thür, Ulrich, Vollmer, Weder-Bâle, Zbinden Hans, 
Ziegler, Züger 
(35) 
x 497/89.383 M Grendelmeier - Loi réglementant le com­
merce d'armes (13 mars 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de remettre en chantier l'avant-
projet de loi réglementant le commerce d'armes et de sou­
mettre le plus rapidement possible un projet définitif au Parle­
ment. 
Cosignataires: Aguet, Bär, (Bäumlin Richard), Bäumlin Ursula, 
(Braunschweig), Bundi, Diener, Dünki, Euler, Fankhauser, 
(Fetz), Günter, Herczog, Jaeger, Leutenegger Oberholzer, Lon­
get, Maeder, Mauch Ursula, (Müller-Argovie), Neukomm, 
(Oester), Pitteloud, Rebeaud, Sager, Schmid, Stocker, Thür, 
Uchtennagen, Weder-Bäle, Widmer, Wiederkehr, Züger, Zwy-
gart 
(33) 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, la motion 
est classée. 
498/90.870 M Grendelmeier - Matériel de guerre. Refonte de la 
loi (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre aux Chambres fédé­
rales un projet de révision totale de la loi sur le matériel de 
guerre. La révision tiendra notamment compte des points sui­
vants: 
1. L'exportation de matériel de guerre ne sera autorisée qu'à 
destination des pays neutres d'Europe. 
2. La communication à l'étranger de connaissances techniques 
pouvant servir à la fabrication de matériel de guerre tombera 
sous le coup de la loi. 
3. Les activités de courtage concernant les affaires touchant le 
matériel de guerre seront soumises à la dite loi, pour autant 
que ces activités se déroulent en Suisse. 
4. Le champ d'application de la loi sera étendu aux marchan­
dises utilisables à des fins aussi bien civiles que militaires, 
pour autant que l'exportateur sache ou doive savoir, compte 
tenu des circonstances, que ces marchandises pourraient 
servir comme matériel de guerre ou pourraient être utilisées 
pour la production d'un tel matériel. 
5. Il devra être possible de retirer des autorisations d'exporta­
tion si les conditions décrites à l'article 11,2e alinéa, de la loi, 
se réalisent subitement. 
Cosignataires: Baerlocher, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher 
Silvio, (Braunschweig), Danuser, Diener, Dünki, Fankhauser, 
Fierz, Hafner Rudolf, Haller, Herczog, Jaeger, Kuhn, Lederger­
ber, Leutenegger Oberholzer, Longet, Maeder, Meier-Glatt-
felden, (Müller-Argovie), Schmid, Stamm, Stocker, Ulrich, 
Vollmer, Weder-Bäle, Widmer, Wiederkehr, Ziegler, Züger, 
Zwygart 
(32) 
499/90.987 M Grendelmeier - Incitations fiscales à l'utilisation 
des transports publics (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de proposer le plus rapidement 
possible une révision des lois fiscales qui permette d'encourager 
l'utilisation de moyens de transports favorables à l'environne­
ment, en particulier pour les déplacements professionnels. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Jaeger, Kuhn, Maeder, 
Meier Samuel, Weder-Bäle, Wiederkehr, Zwygart 
(10) 
500/90.998 M Grendelmeier - Exportations de matériel de 
guerre. Interdiction absolue (14 décembre 1990) 
La loi fédérale sur le matériel de guerre doit être modifiée dans 
les plus brefs délais de sorte que l'interdiction d'exporter des 
armes soit applicable à tous les pays. • 
501/91.3059 M Grendelmeier - Demande d'adhésion à la CE 
(11 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de déposer une demande d'adhé­
sion auprès de la Communauté Européenne. 
Cette démarche doit s'effectuer sans tarder, à savoir, indépen­
damment de la poursuite éventuelle des négociations sur l'EEE. 
Cosignataires: Biel, Jaeger, Meier Samuel, Widmer, Wiederkehr 
502/89.462 M Günter - Réhabilitation des combattants de la 
guerre d'Espagne (7 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement une 
proposition relative à la réhabilitation des combattants de la 
guerre d'Espagne. Cette proposition doit ouvrir'la voie à une 
décision de l'Assemblée fédérale, établissant que les Suisses qui 
ont participé à la défense de la République espagnole durant la 
guerre civile de 1936 à 1939 ont contribué à la lutte contre le 
danger fasciste en Europe et à la défense de la démocratie, et 
ont ainsi agi dans l'intérêt supérieur et bien compris de la 
Suisse. Il convient d'établir que la condamnation des com­
battants de la guerre d'Espagne par des tribunaux suisses consti­
tue un tort moral et que la Suisse d'aujourd'hui entend exprimer 
son respect vis-à-vis de l'engagement et du sacrifice des com­
battants de la guerre d'Espagne. 
Cosignataires: Ammann, (Bäumlin Richard), Bäumlin Ursula, 
(Braunschweig), Bundi, Euler, Fankhauser, (Fehr), Grendel-
meier, Hafner Ursula, Haller, Herczog, Jaeger, Leutenegger 
Oberholzer, Maeder, (Morf, Ott), Reimann Fritz, Stappung, 
Thür, Ulrich, Weder-Bâle, Wiederkehr, Zbinden Hans, Züger 
(25) 
503/89.512 M Günter - Distribution, sous contrôle médical, 
d'héroïne aux toxicomanes (19 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à autoriser par voie d'ordonnance 
que l'on distribue, sous contrôle médical, de l'héroïne aux per­
sonnes manifestement dépendantes de cette drogue, lors 
qu'elles ne veulent ou ne peuvent suivre une cure de dés­
intoxication par sevrage ou par substitution (méthadone). En 
outre, la remise de l'héroïne devra s'effectuer de maniere à 
empêcher tout commerce avec la drogue distribuée. 
Si des raisons légales empêchent le Conseil fédéral de prendre 
ces mesures, il est prié de proposer au Parlement un projet afin 
de lever ces obstacles juridiques. 
Si le Conseil fédéral n'est pas disposé à entreprendre ces me­
sures de son propre chef, il est invité à adresser au Parlement un 
projet par lequel il renoncerait, au profit du législatif, à sa 
compétence de légiférer sur l'objet visé par le premier alinéa. 
Cosignataires: (Aliesch), Auer, Biel, Burckhardt, Cincera, 
Eppenberger Susi, Jaeger, Maeder, (Müller-Argovie), Nabholz, 
Petitpierre, Scheidegger, Schüle, Spälti, Steinegger, Wanner, 
Weder-Bäle, Wiederkehr, Wyss Paul 
(19) 
1989 6 octobre: La motion étant combattue, la discussion est 
renvoyée. 
504/90.349 M Gunter - Lutte contre le VIH. Tests 
(8 février 1990) 
1. Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures néces­
saires afin que des tests de dépistage du sida soient effectués 
auprès des recrues, l'anonymat de ces tests étant entière­
ment garanti. Au niveau de l'organisation et des conditions 
techniques, on devrait effectuer les prises de sang de manière 
à ce qu'on ne puisse établir aucun lien entre les résultats des

98 
tests et les noms des recrues. Ces résultats ne devraient servir 
qu'à établir des statistiques sur le degré de contamination des 
jeunes nés une certaine année et, ce faisant, permettre d'évaluer 
les effets de la campagne de lutte contre le sida. 
2. Si une recrue le demande, on lui proposera un second test 
dont le résultat ne sera communiqué qu'à elle. 
Cosignataires: Biel, Diinki, Fierz, Grendelmeier, Jaeger, 
Maeder, (Müller-Argovie), Oester, Stocker, Weder-Bâle, Wie­
derkehr, Zwygart 
(12) 
505/90.475 P Günter - Chirurgie des greffes d'organes. Coordi­
nation (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est prié: 
1. de préparer un rapport sur la situation des greffes d'organes 
en Suisse; 
2. de présenter des propositions d'assainissement et de coordi­
nation effective; 
3. en attendant que ces propositions existent, d'intervenir au­
près des cantons et des universités afin qu'on évite de nouvel­
les contraintes matérielles dans ce domaine. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Grendelmeier, Jaeger, Maeder, 
(Miiller-Argovie), Weder-Bâle, Widmer, Wiederkehr, Zwygart 
(10) 
x 506/90.798 M Günter - Thésaurisation de terrains à bâtir. 
Prélèvements fiscaux (3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une 
proposition visant à instituer un prélèvement fiscal sur les ter­
rains à bâtir thésaurisés. Le produit de ce prélèvement sera 
affecté à la construction de logements à bon marché. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Jaeger, Kuhn, Maeder, (Müller-Ar-
govie), Weder-Bâle, Widmer, Wiederkehr, Zwygart 
(10) 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
507/90.986 M Günter - Electromobiles (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de favoriser les élec'tromobiles 
ultralégers au moyen notamment des mesures suivantes: 
1. modification des dispositions régissant l'homologation dans 
le but de faciliter en particulier l'admission à la circulation 
des véhicules de ce type qui recourent à des matériaux de 
récupération; 
2. institution d'une catégorie de véhicules d'essai soumise à des 
conditions plus souples afin de permettre l'essai sur route de 
nouveaux types de véhicules; 
3. autorisation de la conduite d'électromobiles ultralégers par 
les détenteurs de permis de conduire de toutes les catégories. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Jaeger, Kuhn, Maeder, Meier 
Samuel, Weder-Bâle, Wiederkehr, Zwygart 
(9) 
508/90.993 P Günter - Développement de l'énergie solaire et de 
l'utilisation de l'hydrogène (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres un 
rapport et un programme sur la promotion de l'énergie solaire 
et de l'utilisation de l'hydrogène. Le rapport examinera notam­
ment les moyens permettant: 
1. de promouvoir l'énergie photovoltaïque en étudiant princi­
palement les possibilités d'intégration des surfaces photo-
voltai'ques à l'habitat ainsi que les aspects liés à la construc­
tion et aux bâtiments, de même que les modifications à 
apporter à la législation; 
2. de produire de l'énergie solaire à l'étranger (dans le bassin 
méditerranéen), dans des lieux propices tels que les déserts 
et autres régions très exposées, et de recourir à l'hydrogène 
pour le transport et le stockage de cette énergie, ce avec 
l'aide de la Confédération ou sur son mandat, avec le 
concours des pays concernés; 
3. d'utiliser l'hydrogène pour stocker l'énergie électrique, en 
lieu et place des centrales à accumulation par pompage 
(Grimsel). 
Cosignataires: Biel, Dünki, Jaeger, Kuhn, Maeder, Meier 
Samuel, Weder-Bâle, Wiederkehr, Zwygart 
(9) 
509/90.977 P Gysin - Renforcement par l'armée du corps des 
gardes-frontière (13 décembre 1990) 
L'afflux de «vrais» ou «faux» réfugiés ne cesse de croître et 
atteindra des proportions encore plus grandes en 1991 selon les 
projection officielles. Nombreux sont les éléments de la popula­
tion qui considèrent cette évolution avec inquiétude. 
La plupart des demandeurs d'asile entrent illégalement dans 
notre pays. De longs tronçons de nos frontières sont mal gardés 
et donc aisément franchis, aussi bien par des réfugiés que par 
des immigrants clandestins et des éléments criminels. Il ne faut 
tout de même pas que la surveillance des frontières soit tournée 
en dérision. 
Même des émisants d'Europe de l'Est, auxquels le statut de 
réfugié est généralement reconnu, peuvent passer illégalement 
la frontière. Or, à en croire les médias, il faut s'attendre à une 
énorme vague d'immigration. Dans ces conditions, il est préfé­
rable d'améliorer la surveillance des frontières, plutôt que de 
recourir aux pénibles procédures de renvoi. 
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral d'examiner les possibi­
lités suivantes: 
• 1. renforcement du corps des gardes-frontière, compte tenu du 
fait que le coût de ce renforcement pour le budget fédéral 
sera négligeable par rapport à celui que représente l'accueil 
des réfugiés, soit plus de 500 millions de francs par an; 
2. recours à la troupe pour renforcer la garde des frontières en 
cas d'afflux intense et durable d'immigrants, comme l'a déjà 
fait l'Autriche; 
3. installation de dispositifs techniques de surveillance des 
frontières. 
Cosignataires: Allenspach, Aregger, Auer, Bonny, Cavadini, 
Cincera, Eppenberger Susi, Fäh, Fischer-Seéngen, Früh, Giger, 
Houmard, Loeb, Loretan, Mauch Rolf, Mühlemann, Müller-
Meilen, Schüle, Spalti, Spoerry, Stucky, Weber-Schwyz 
(22) 
510/90.978 P Gysin - Valeurs locatives surfaites 
(14 décembre 1990) 
L'Administration fédérale des contributions a une nouvelle fois 
décidé de procéder à une hausse importante des valeurs loca­
tives pour le calcul de l'impôt fédéral direct. Cette hausse est de 
30 pour cent par exemple à Bâle-Campagne. 
L'Administration fédérale des contributions se fonde sur une 
enquête sur les appartements et les maisons familiales loués. En 
chiffres, les maisons familiales pèsent d'un poids plus lourd. 
Lorsque par exception elles sont louées, leur loyer dépasse en 
général la valeur locative moyenne d'une maison habitée par 
son propriétaire. Selon une estimation normale, la valeur loca­
tive de celui qui habite sa maison depuis 15 ans est loin, par 
exemple, d'atteindre la valeur fixée par la décision de l'Ad­
ministration fédérale des contributions. 
Cette décision provoque une hausse artificielle des valeurs 
locatives réelles à une époque où les propriétaires souffrent 
déjà de la montée des taux hypothécaires. Une nouvelle aug­
mentation est donc tout à fait malvenue, la Confédération ayant 
déjà procédé à une brusque hausse des valeurs locatives d'au 
moins 35 pour cent pour la période fiscale 1987-1988. 
Le Conseil fédéral est donc prié de maintenir les valeurs loca­
tives actuelles qui serviront à calculer l'impôt fédéral direct de 
la période 1990-1991. 
Cosignataires: Auer, Feigenwinter, Nebiker 
(3) 
511/91.3032 I Gysin — Rail 2000. Arrêté fédéral urgent 
(24 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral entend faire adopter un arrêté fédéral 
urgent sur la procédure d'approbation des plans concernant les 
grands projets de chemins de fer (Rail 2000). Je pose les ques­
tions suivantes au Conseil fédéral: 
1. Comment peut-il justifier l'urgence d'un arrêté en invoquant 
le seul fait que les effets d'une loi édictée en bonne et due 
forme ne lui paraissent pas satisfaisants? 
2. Est-il possible, dans un Etat de droit, de restreindre rétro­
activement les droits des opposants? 
3. Pense-t-il s'attirer des sympathies en limitant les droits en 
matière de procédure dans le cadre de Rail 2000?

99 
512/90.442 M Haering Binder - Autorisations de construire. 
Publication (21 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de compléter la loi fédérale sur 
l'aménagement du territoire comme il suit: 
Article 22 Autorisation de construire 
Alinéa 3 (nouvelle teneur) 
3 La décision relative à l'autorisation de construire est publiée 
dans l'organe officiel du canton. 
Cosignataires: Aguet, Bäumlin Ursula, Bodenmann, Bundi, 
Hafner Ursula, Ledergerber, Longet, Rechsteiner, Zbinden 
Hans, Züger 
(10) 
1990 22 juin: La motion étant combattue, la discussion est 
renvoyée. 
x 513/90.533 P Haering Binder - 30 km/h en milieu urbain. 
Délimitation des zones (7 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à revoir les dispositions fixant la 
superficie maximale des zones soumises à la limite de 30 km/h 
(instructions concernant la signalisation du trafic par zones) en 
considérant les exigences propres à celles qui sont situées en 
milieu urbain. 
Dans cette optique, il convient de prendre en compte les points 
suivants: 
1. la superficie maximale, fixée par l'instruction à 0,7 km2, est. 
insuffisante en milieu urbain; 
2. la solution à ce problème serait d'introduire dans le texte de 
l'instruction une possibilité de dérogation s'appliquant aux 
zones urbaines particulièrement étendues; 
3. il y aurait également lieu de prévoir la possibilité d'installer 
des signaux de rappel. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bir-
cher Silvio, Bodenmann, Borei, (Braunschweig), Bundi, Hafner 
Ursula, Haller, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, 
Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Matthey, Mauch 
Ursula, Meizoz, (Ott), Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, 
Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans, Züger 
(28) 
1990 5 octobre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
1991 11 mars: Les points 1 et 2 du postulat sont adoptés; Mmc 
Haering Binder retire le point 3. 
x 514/90.7371 Haering Binder - Aide au Tiers-Monde. Opéra­
tions douteuses (26 septembre 1990) 
Il est arrivé que des crédits octroyés à des pays du Tiers-Monde 
reposent sur des pratiques corrompues ou ne soient pas destinés 
à des fins productives. On sait que, dans le cas des Philippines, 
des banques et des sociétés suisses ont participé à des opéra­
tions de ce genre. Mentionnons à titre d'exemple la fabrique de 
cellulose Cellophil Resources Corp. (CRC), dans laquelle la 
société Baumgartner Papiers détenait une participation minori­
taire et dont l'Union de Banques Suisses contribuait au finance­
ment à raison de 21,4 millions de francs. Vu son développement 
technique tout à fait insuffisant, la société CRC n'a jamais 
dépassé le stade de l'entreprise pilote. Au lendemain de la 
faillite de CRC, en 1984, l'Etat philippin a été contraint de 
reprendre ses dettes. Côté suisse, le crédit de l'UBS était cou­
vert par la GRE. La commission philippine connue sous le nom 
de «Presidential Commission and Good Government» possède 
des informations selon lesquelles la société Baumgartner Pa­
piers se serait servie du projet CRC pour faire fuire illégalement 
en Suisse des capitaux sous couvert de paiements d'intérêts. Ces 
fonds auraient été déposés sur des comptes de la Banque Popu­
laire Suisse entre-temps bloqués par le Conseil fédéral. 
Dans des pays comme les Philippines, des opérations de cette 
nature considérées comme illicites et immorales contribuent à 
ternir l'image de la Suisse. La GRE étant intervenue dans cette 
affaire, le Conseil fédéral dispose cependant de moyens d'ac­
tion. C'est pourquoi nous l'invitons à répondre aux questions 
suivantes: 
1. Le Conseil fédéral pourràit-il, en guise de réparation, re­
mettre aux Philippines leurs dettes découlant du crédit de la 
CRC, couvertes par la GRE? 
2. Pourrait-on aussi demander des explications à ce propos à la • 
société Baumgartner Papiers et à l'Union de Banques 
Suisses, entreprises qui portent une part de responsabilité 
dans le projet CRC? 
3. Ou alors, pourrait-on se servir du fonds réservé à des me­
sures de désendettement dans le cadre du nouveau crédit de 
programme destiné à des.mesures de politique économique 
et commerciale, pour financer une telle remise de dettes? 
Cosignataires: Aguet, Amiriann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bir-
cher Silvio, Bodenmann, Brügger, Danuser, Eggënberg-
Thoune, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Hubacher, Jean-
prêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Longet, Mat­
they, Mauch Ursula, Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, 
Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Züger 
(27) 
1991 6 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
515/90.959 I Haering Binder - Organes et projets du Fonds 
national. Représentation féminine (13 décembre 1990) 
A diverses reprises, des critiques sont montées du public parce 
que seul un petit nombre de projets présentés par des cher­
cheuses, et encore moins de projets qui s'intéressent aux ques­
tions féminines ou aux questions d'égalité sont acceptés dans le 
cadre des programmes nationaux de recherche. Or, le Fonds 
national de la recherche scientifique (FNRS) écrit dans son 
vadé-mecum PNR que l'on veille a ce que les femmes soient 
représentées de façon équitable au sein des groupes d'experts 
qui suivent le déroulement de chaque programme de recherche. 
Les publications du FNRS ne permettent malheureusement pas 
de determiner ce que signifie pour lui une représentation équi­
table des femmes, ni de savoir à quels organes cette représenta­
tion s'applique. Ces textes ne contiennent en effet aucune statis­
tique sur la question, et comme les prénoms ne sont pas men­
tionnés, il est souvent impossible de deviner quelles personnes 
sont de sexe féminin. C'est pourquoi nous souhaitons poser les 
questions suivantes: 
1. Quelle est la proportion de femmes (actuellement et depuis 
la création des PNR) 
a. dans les divers organes et divisions du FNRS en général? 
b. dans les commissions d'experts des programmes natio­
naux de recherche? 
c. au sein de la direction des programmes? 
d. au sein de la direction des projets? 
e. parmi les requérants? 
2. Combien de projets traitant du statut des femmes ou de 
l'égalité des sexes ont-ils été acceptés? Combien de ces pro­
jets sont-ils ou vont-ils être dirigés ou exécutés par des 
femmes? Est-il possible d'en obtenir une liste? 
3. La carrière des femmes scientifiques est souvent assez tor­
tueuse; de ce fait, elles travaillent moins fréquemment dans 
les institutions universitaires et il leur est donc difficile de 
présenter des projets ou d'offrir leurs services en tant qu'ex­
pertes. Le FNRS est-il conscient de ces problèmes structu­
rels et quelles mesures compte-t-il prendre? 
4. Dans le cas d'au moins trois des programmes nationaux de 
recherche dont l'objet touche de très près les femmes, un 
crédit supplémentaire a dû être octroyé par la suite afin que 
quelques projets féminins puissent y être intégrés. Comment 
est-il possible de garantir que lors de l'élaboration et de 
l'exécution des programmes nationaux de recherche la di­
mension féminine soit entièrement prise en considération 
dès le début? 
Cosignataires: Ammann, Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, 
Bodenmann, Borei, (Braunschweig), Bundi, Carobbio, Danu-
ser, David, Diener, Fankhauser, Gardiol, Hafner Ursula, Haller, 
Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leuten-
egger Oberholzer, Longet, Mauch Ursula, Nabholz, Rechstei-
ner, Reimann Fritz, Stamm, Stappung, Stocker, Ulrich, Voll­
mer, Zölch 
(32) 
516/89.680 I Hafner Rudolf - Vaccinations collectives ROR. 
Mesures coercitives (6 octobre 1989) 
Le Conseil fédéral envisage-t-il de prendre des mesures coerci­
tives à long ou à moyen terme pour augmenter le pourcentage 
de personnes vaccinées en Suisse (par exemple, lancer une 
campagne de vaccinations obligatoires, exclure de l'école les 
enfants malades) et cela en dépit du fait que la vaccination

100 
collective ROR n'est juridiquement pas contraignante et que la 
population en Suisse réagit dans l'ensemble plutôt mal aux 
mesures imposées dans le domaine de la santé publique? 
Cosignataires: Bär, (Brélaz), Danuser, Diener, Dormann, Gren-
delmeier, Loretan, Meier-Glattfelden, Rebeaud, Schmid, Stef­
fen, Thür, Weder-Bâle, Ziegler 
, 
(14) 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
517/89.681 M Hafner Rudolf- Cadres supérieurs de l'adminis­
tration fédérale. Appartenance politique (6 octobre 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé d'établir chaque année la liste des 
fonctionnaires hors classe employés à la Confédération ou dans 
des établissements annexes (CFF, PTT, etc.) et dont la nomina­
tion est directement ou indirectement influencée par l'apparte­
nance à un parti. Cette liste devra comprendre les mentions 
suivantes: fonction, classe de traitement/salaire annuel brut, 
appartenance à un parti. 
Cosignataires: Bär, Diener, Dünki, Fierz, Grendelmeier, Günter, 
Maeder, 
Meier-Glattfelden, 
(Müller-Argovie), 
Rebeaud, 
Schmid, Steffen, Stocker, Thür, Weder-Bâle, Wiederkehr, Zwy-
gart 
(17) 
518/89.802 P Hafner Rudolf - Feux d'artifice 
(14 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à faire un rapport sur les feux 
d'artifice, qui présenterait notamment: 
1. la puissance sonore en décibels, mesurée sur des distances de 
1 m, 10 m et 50 m, produitè par les fusées, pétards et autres 
feux d'artifice de grande taille disponibles en Suisse; 
2. la possibilité de fixer des valeurs limites, par exemple dans 
l'ordonnance sur la protection contre le bruit, à un niveau 
semblable à celui fixé pour les armes à feu ou à un niveau 
plus bas étant donné le caractère purement ludique des feux 
d'artifice; 
3. la toxicité (ciasse de toxicité) des feux d'artifice et de leurs 
composants; les conséquences pour l'air et le sol qu'entraîne 
la mise à feu en grande quantité de feux d'artifice les jours de 
fête; dans les villes; 
4. le nombre de victimes chez les hommes et les animaux, la 
nature des blessures occasionnées ainsi que les dégâts subis 
par les bâtiments (dégâts causés par les incendies) au cours 
de ces dernières années; 
5. une analyse globale des feux d'artifice sous l'angle de la 
protection de l'environnement, de la protection contre le 
bruit et de la protection des animaux, pour savoir quels sont 
les moyens dont on dispose pour limiter les dégâts et les 
nuisances. 
Cosignataires: Bär, Fierz, Grendelmeier, Meier-Glattfelden, 
Stocker, Thür, Weder-Bâle 
(7) 
519/89.812 I Hafner Rudolf - Voyages de stimulation et poli­
tique de l'environnement (15 décembre 1989) 
1. Le Conseil fédéral peut-il donner l'assurance que les per­
sonnes qui bénéficient de voyages de stimulation (comme 
primes publicitaires, voyages gratuits pour les collabora­
teurs) les déclarent pleinement dans leurs revenus à l'inten­
tion du fisc? Si tel n'était pas le cas, que pense-t-il entre­
prendre pour rétablir la situation? 
2. Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas qu'il y a conflit d'intérêts 
lorsqu'une entreprise bénéficiant d'une participation de 
l'Etat met en oeuvre une politique agressive de publicité 
(brochure: Die geschäftliche Seite des Vergnügens) dans 
laquelle les objectifs de la politique de l'environnement sont 
remis en question (ordonnance sur la protection de l'air, 
utilisation des carburants, etc.)? 
Cosignataires: Bär, Diener, Fierz, Meier-Glattfelden, Schmid, 
Stocker 
(6) 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
520/90.484 I Hafner Rudolf — Ordonnance sur les tisanes 
(23 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
1. Pourquoi le Conseil fédéral a-t-il arrêté une liste exhaustive 
des tisanes admissibles (ordonnance du 4 novembre 1987 sur 
les plantes à infusion)? 
2. Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas lancé de procédure 
de consultation avant d'édicter cette ordonnance? 
3. Le Conseil fédéral est-il réellement d'avis que des plantes 
forts connues et très saines comme le thym ne devraient plus 
être utilisées dans la préparation des tisanes comme le pré­
voit l'article premier de l'ordonnance précitée? 
4. Le Conseil fédéral estime-t-il que la population comprend 
que des plantes telles que le thym ne doivent plus être 
utilisées dans la préparation des tisanes, lorsqu'elles sont 
considérées comme des denrées alimentaires, alors qu'elles 
peuvent être employées en tant que médicaments si elles ont 
été autorisées par l'OICM? 
5. Comment le Conseil fédéral délimite-t-il le contenu de l'or­
donnance sur les plantes à infusion par rapport à la liste E de 
l'OICM? 
6. Comment le Conseil fédéral justifie-t-il l'interdiction dont 
sont frappées la plupart des plantes lorsqu'elles sont consi­
dérées comme des denrées alimentaires (liste positive), en 
regard de la liberté du commerce et de l'industrie? Est-il 
disposé à modifier la situation actuelle? 
7. Le Conseil fédéral compte-t-il instaurer, au moyen de l'or­
donnance sur les plantes à infusion, un monopole dont béné­
ficieraient les pharmacies et les drogueries pour la vente des 
plantes non citées dans la liste positive? 
8. De quelles mesures de nature pénale ou autre les personnes 
ou les institutions ayant contrevenu aux dispositions de l'or­
donnance susmentionnée sont-elles frappées, si elles ont par 
exemple préparé une infusion avec du thym en le considérant 
comme une denrée alimentaire? 
Cosignataires: Bär, Bäumlin Ursula, Diener, Meier-Glattfelden, 
Schmid, Stocker, Weder-Bâle 
* 
(7) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
521/90.645 P Hafner Rudolf - Rapport sur la neutralité helvé­
tique (22 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à adresser sans tarder au Parlement 
un rapport sur la conception passée, actuelle et future de la 
neutralité suisse. La notion de neutralité sera prise au sens large 
et il s'agira de l'étudier tant sous l'angle militaire que du point 
de vue juridique, culturel, etc. 
522/90.863 M Hafner Rudolf - Aviation militaire. Altitude de 
vol minimale (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à fixer de façon générale l'altitude 
de vol minimale pour l'aviation militaire à 300 m au-dessus du 
sol. 
Cosignataires: Bär, Diener, Meier-Glattfelden, Stocker, Thür, 
Zwygart 
(6) 
523/90.880 I Hafner Rudolf - Protection de l'air. Respect de 
l'ordonnance (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de bien vouloir répondre aux ques­
tions suivantes: 
1. En 1986, le Conseil fédéral a arrêté la Stratégie de lutte 
contre la pollution de l'air (SLPA). On y indique, comme 
objectif minimal des réductions d'émissions pour toute la 
Suisse, que l'on veut revenir à la situation de 1960 pour ce qui 
est des oxydes d'azote et des composés organiques volatiles. 
Le fait qu'il s'agit là d'un objectif minimal qu'il faut absolu­
ment atteindre ressort également du rapport sérieux sur 
l'ozone en Suisse, publié en 1989 par la Commission fédérale 
de l'hygiène de l'air. En 1989 également, Elektrowatt Ingé­
nieurs-conseils SA (EWI) a publié une analyse circonstan­
ciée indiquant les mesures qui permettraient d'atteindre ces

101 
objectifs. Or les mesures contraignantes arrêtées jusqu'à pré­
sent par le Conseil fédéral ne vont guère au-delà des prévisions 
de base actualisées du rapport de l'EWI. Ces mesures ne per­
mettront donc absolument pas d'atteindre les objectifs fixés 
dans la SLPA. Il faudrait en fait réduire encore de moitié les 
émissions. 
Quel est à l'heure actuelle le bilan précis des émissions? Jusqu'à 
quand et par quelles mesures, le Conseil fédéral envisage-t-il, 
compte tenu notamment de la forte concentration d'ozone en 
été, de parvenir à la réduction indispensable des émissions 
d'oxydes d'azote et de composés organiques volatiles pour arri­
ver à la situation de 1960? Le gouvernement n'estime-t-il pas lui 
aussi qu'il faut accélérer la réalisation de la SLPA, compte tenu 
de la forte concentration d'ozone, et qu'il convient de prendre 
enfin des mesures qui débordent le cadre technique? 
2. L'augmentation du trafic et de la consommation de carbu­
rants a été bien plus forte ces derniers temps en Suisse que cë 
qui avait été pris comme base par l'OFEFP pour établir ses 
prévisions concernant les émissions. La vente d'essence par 
exemple a augmenté de 16 pour cent de 1985 à 1989. On 
constate donc que les effets des mesures techniques sont 
gagnés de vitesse par cette augmentation, et cela bien plus 
qu'on ne l'avait cru; les écarts avec les objectifs fixés s'ag­
gravent toujours plus. Quelles mesures le Conseil fédéral 
prévoit-il de prendre pour maîtriser cette évolution? 
3. Quelques cantons ont déjà présenté leurs programmes de 
mesures visant la protection de l'air. Il est alors apparu que 
dans bien des domaines, les cantons ont besoin, pour réaliser 
leurs programmes, de l'aide ou de décisions de la Confédéra­
tion. Des propositions concrètes allant dans ce sens ont 
même déjà été présentées au Conseil fédéral, notamment en 
ce qui concerne les limitations de vitesse sur les routes natio­
nales. Compte tenu du problème du smog estival qui revient 
chacjue année, il serait indiqué de traiter ces propositions 
rapidement et dans le sens demandé par les cantons. Qu'est-
ce que le Conseil fédéral a prévu à cet égard et pense-t-il 
pouvoir accélérer le traitement des demandes et donner à 
celles-ci des suites favorables? 
4. De nombreux économistes affirment que des mesures finan­
cières d'incitation, si elles sont bien conçues, pourraient 
contribuer à une réduction considérable des émissions. On a 
pu lire dans certains journaux que le Conseil fédéral avait à 
cet égard une attitude extrêmement réticente, voir qu'il était 
tout à fait opposé à de telles mesures (Ecobonus, redevance 
calculée d'après le degré d'utilisation des véhicules, etc.). 
Compte tenu de la croissance énorme et continue du trafic 
individuel et du fait que le trafic ne couvre aucunement les 
frais qu'il occasionne, ne serait-il pas indiqué d'expérimenter 
enfin l'effet de mesures financières d'incitation? Quel est le 
programme du Conseil fédéral à cet égard? 
Cosignataires: Bär, Meier-Glattfelden, Schmid 
(3) 
524/90.973 M Hafner Rudolf - Médecines parallèles. Aide à la 
recherche (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'accroître, en l'espace de 10 ans, 
les moyens engagés par la Confédération (y compris ceux du 
Fonds national suisse) pour les médecines parallèles (médecine 
empirique, homéopathie, médecine anthroposophique) jusqu'à 
ce qu'ils atteignent le niveau de ceux affectés à la médecine 
traditionnelle. 
Cosignataires: Bär, Basler, Bäumlin Ursula, Borei, Danuser, 
David, Diener, Dietrich, Dormann, Dünki, Früh, Gardiol, Haf­
ner Ursula, Leutenegger Oberholzer, Longet, Maeder, Meier-
Glattfelden, Mühlemann, Rebeaud, Schmid, Stamm, Stocker, 
Thür, Ulrich, Weder-Bäle, Zölch 
(26) 
525/90.453 M Hafner Ursula - Dossier personnel des militaires 
(21 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que les militaires 
libérés du service actif se voient remettre tous les dossiers les 
concernant. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär, Baerlocher, Bäumlin 
Ursula, Béguelin, Bircher Silvio, Bodenmann, Borei, (Braun­
schweig), Bundi, Carobbio, Danuser, Haering Binder, Haller, 
Hubacher, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, 
Leutenegger Oberholzer, Longet, Meizoz, (Ott), Pitteloud, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Stocker, Ulrich, Zbinden Hans, 
Züger 
(30) 
526/90.965 I Hafner Ursula - Révision du régime des alloca­
tions pour perte de gain (13 décembre 1990) 
J'ai déposé en septembre 1988 une motion demandant une 
modification du régime des allocations pour perte de gain afin 
d'améliorer la situation des familles dans lesquelles la personne 
astreinte au service est normalement celle qui s'occupe des 
enfants à temps complet ou partiel. Sur proposition du Conseil 
fédéral, cette motion a été transformée en postulat et transmise 
sous cette forme. Le gouvernement a estimé, dans sa réponse, 
que la motion traitait de cas exceptionnels, qui pouvaient toute­
fois se multiplier si la tendance actuelle devait se confirmer. En 
effet, si de plus en plus de femmes mariées se mettaient à 
exercer une activité lucrative, il lui faudrait réexaminer la ques­
tion. 
J'ai reçu depuis plusieurs lettres d'hommes se plaignant de 
l'état de fait que j'avais dénoncé. Des articles de presse et des 
lettres de lecteurs font régulièrement allusion à ce problème. 
De plus, la Commission des pétitions et de l'examen des consti­
tutions cantonales (CPC) a traité une demande allant dans le 
sens de mon intervention, ce qui l'a incitée à proposer elle aussi 
un nouveau régime des allocations pour perte de gain. 
Le Conseil fédéral est-il également d'avis qu'une révision s'im­
pose désormais? 
Cosignataires: Ammann, Aubry, Baerlocher, Bär, Bäumlin Ur­
sula, Béguelin, Bodenmann, Borei, (Braunschweig), Bundi, Ca­
robbio, Danuser, Diener, Dormann, Eggenberger Georges, 
Eppenberger Susi, Euler, Fankhauser, Gardiol, Grendelmeier, 
Haering Binder, Hafner Rudolf, Haller, Herczog, Jeanprêtre, 
Ledergerber, Leuenberger-Soleure, Leutenegger Oberholzer, 
Maeder, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Meyer Theo, Nab­
holz, Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, 
Seiler Rolf, Stamm, Stappung, Stocker, Ulrich, Vollmer, Weber-
Schwyz, Zbinden Hans, Ziegler, Züger 
(49) 
1991 22 mars: La discussion est renvoyée. 
527/91.3083 P Hafner Ursula - Explications de vote du Conseil 
fédéral. Présentation et langage plus attrayants (20 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à revoir la conception des bro­
chures explicatives des votations fédérales de la manière sui­
vante: 
1. Grâce au concours de graphistes jeunes ou jeunes d'esprit, la 
présentation de ces brochures doit être modernisée, de ma­
nière à être plus attrayante. 
2. Les explications doivent être formulées en un langage plus 
simple et plus vivant. 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher 
Silvio, Bodenmann, Borei, Brügger, Bundi, Carobbio, Eggen-
berg-Thoune, Eggenberger Georges, Fankhauser, Haering Bin­
der, Haller, Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, 
Leemann, Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Mat­
they, Mauch Ursula, Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, Rei­
mann Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Zbinden 
Hans, Züger 
(34) 
528/90.637 M Haller - Formation professionnelle et formation 
continue. Taux de subventionnement (22 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé: 
a. de prendre sans plus tarder les mesures permettant de rame­
ner les taux de subventionnement visés à l'article 64, 1er ali­
néa, de la loi fédérale sur la formation professionnelle 
(LFPr), au niveau appliqué lors de l'entrée en vigueur de la 
loi; 
b. d'harmoniser les taux de subventionnement visés à l'alinéa 2 
de l'article 64 LFPr avec ceux de l'alinéa 1er de cette même 
disposition. 
Dans son programme de la législature 1987-1991, le Conseil 
fédéral met l'accent à juste titre sur le lien entre la faculté qu'a 
une société d'innover et le niveau de formation de la popula­
tion. Il souligne l'importance d'une formation de base et plus 
encore d'un perfectionnement continu des connaissances, pro­
fessionnelles en particulier. Or, en 1987, les subventions fédé­
rales prévues à l'article 64 LFPr ont été réduites d'un dixième. Il 
est indispensable de corriger cette «régression», afin de respec­
ter l'esprit du programme de la législature. Par la même occa­
sion, il convient de supprimer la différence entre les taux de 
subventionnement susmentionnés pour revaloriser la forma­
tion continue.

102 
Le Conseil fédéral s'est accordé un délai de 17 mois pour 
répondre à cette motion, déposée une première fois le 16 juin 
1988. Le contenu en étant déjà défini, je serais heureuse d'ob­
tenir une réponse à ma motion avant l'échéance d'un nouveau 
délai de péremption de deux ans. 
Cosignataires: Bonny, Brügger, Bundi, Biittiker, Daepp, Neu­
komm, Rychen, Scheidegger, Seiler Rolf, Zölch 
(10) 
x 529/90.846 I Haller - Organes parlementaires d'observa­
tion auprès de la Banque mondiale et du FMI (4 octobre 1990) 
L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, dans sa 
réponse sur le rapport des activités de l'OCDE pour l'année 
1989, propose aux Etats membres de l'OCDE de contribuer, 
dans le cadre de leurs relations avec les pays en développement, 
à la création d'organes parlementaires d'observation auprès de 
la Banque mondiale et du Fonds monétaire international 
(FMI). Ces organes parlementaires devraient surveiller les acti­
vités et la politique de la Banque mondiale et du FMI, mais 
surtout faire en sorte que: 
- le Tiers monde connaisse un développement durable, assu­
rant l'équilibre social et ne nuisant pas à l'environnement, 
développement fondé sur le respect des droits de l'homme et 
de la démocratie ainsi que sur la réduction des dépenses 
militaires; 
- Les pays en développement et en particulier leurs populations 
soient associés aux projets dans toutes leurs phases Elabora­
tion et de mise en œuvre afin que l'aspect humain, si impor­
tant, soit pris en compte. 
Je demande au Conseil fédéral ce qu'il pense de la proposition 
de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe visant à 
créer des organes parlementaires d'observation auprès de la 
Banque mondiale et du FMI. 
Cosignataire: Zbinden Hans 
(1) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
530/89.789 M (Hänggi)-Nussbaumer - Allocations familiales. 
Réglementation fédérale (14 décembre 1989) ' 
Dans l'optique notamment des problèmes de coordination avec 
la CE et des difficultés auxquelles il faut s'attendre dans le 
domaine de l'asile, il est indispensable de réglementer au niveau 
fédéral les allocations familiales. Il est impensable que l'on 
puisse négocier des conventions internationales sur la base de 
26 régimes cantonaux différents. 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet de loi régis­
sant les allocations familiales au niveau national. Ce projet 
tiendra compte des points suivants: 
1. Tout enfant donne droit à des allocations familiales, égale­
ment lorsque les parents sont travailleurs indépendants ou 
n'exercent pas d'activité lucrative. 
2. Les ressortissants d'un Etat membre de la CE, d'autres pays 
et les requérants d'asile sont assujettis au régime national 
suisse. 
3. Les caisses AVS des cantons, des associations et de la Confé­
dération sont chargées de l'application du régime national. 
4. Le financement des allocations est assuré par des cotisations 
prélevées sur les revenus des personnes assujetties à l'AVS 
et, éventuellement, par des contributions publiques. 
S'il devait se révéler impossible d'élaborer une solution détail­
lée au niveau fédéral, il conviendrait d'édicter au moins une 
loi-cadre prévoyant des prestations minimales et permettant de 
combler les lacunes existant aujourd'hui dans les législations 
cantonales. 
1990 22 juin: La motion étant combattue, la discussion est 
renvoyée. 
1991 4 mars: La motion est reprise par M. Nussbaumer. 
x 531/90.617 M Hänggi - Approvisionnement économique du 
pays. Révision de la loi (21 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un 
rapport accompagné de propositions concernant la révision de 
la loi sur l'approvisionnement économique du pays. Il s'agira 
notamment de réduire les réserves obligatoires. 
Cosignataires: Biel, Eisenring, Engler, Loeb, Reimann Maxi­
milian 
(5) 
1991 22 mars: La motion est classée, l'auteur ne faisant plus 
partie du conseil. 
x 532/90.651 P Hänggi - Sécurité aérienne (22 juin 1990) 
Le fort accroissement du trafic aérien qui perdure en Suisse et 
dans le reste de l'Europe est devenu une source de risques 
importante. Il s'ensuit que les systèmes de sécurité sont insuffi­
sants. C'est la tâche de l'Etat de prendre sans retard et de 
concert avec les directions des aéroports et des compagnies 
d'aviation nationales ou privées des mesures de sécurité avant 
ue des catastrophes ne se produisent. Le Conseil fédéral ne 
evrait-il pas prendre l'initiative de convoquer une conférence 
sur la sécurité aérienne ou arrêter sans retard des mesures aptes 
à restaurer celle-ci en Europe? 
Cosignataires: Bürgi, Dormann, Hildbrand, Riittimann 
(4) 
1991 22 mars: La motion est classée, l'auteur ne faisant plus 
partie du conseil. 
x 533/90.711 M Hänggi - Impôt anticipé frappant les fonds 
d'épargne et les gains de loterie. Relèvement de la franchise 
(20 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de proposer dans les meilleurs 
délais une modification de la loi sur l'impôt anticipé (articles 5 
et 6) visant le relèvement de la franchise d'impôt applicable aux 
fonds d'épargne et aux gains de loterie. 
Cosignataires: Eisenring, Graf, Hess Peter, Hildbrand, Port­
mann, Reimann Maximilian, Schmidhalter, Widrig 
(8) 
1991 22 mars: La motion est classée, l'auteur ne faisant plus 
partie du conseil. 
x 534/90.731 I Hänggi - Arts et métiers. Revalorisation de 
l'apprentissage (26 septembre 1990) 
La dernière enquête effectuée par les arts et métiers suisses 
montre clairement que le secteur souffre d'un manque aigu 
d'apprentis. 
Des cent cinquante professions agréées par l'OFIAMT seules 
cent trouvent à assurer la relève. 
Et cette situation ne fera qu'empirer en raison de la dénatalité 
persistante et de l'accroissement du secteur tertiaire. La sitation 
est alarmante pour les professionnels concernés et elle l'est tout 
autant pour l'économie et pour l'Etat. 
Je demande donc au Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Que pense-t-il de l'avenir de l'apprentissage dans le secteur 
des arts et métiers? 
2. Quelles possibilités voit-il pour attirer plus de jeunes vers ces 
professions? 
3. Quels enseignements tire-t-on jusqu'à présent de la mise en 
pratique du projet de formation des apprentis de nationalité 
étrangère? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 535/90.905 M (Hänggi)-Nussbaumer - Classement de la 
route du Passwang (29 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé, conformément à l'article 12 de la 
loi fédérale du 22 mars 1985 concernant l'utilisation du produit 
des droits d'entrée sur les carburants, d'inclure la route du 
Passwang dans le réseau suisse des routes principales. 
Cosignataires: Biittiker, Nussbaumer, Scheidegger 
(3) 
1991 4 mars: La motion est reprise par M. Nussbaumer. 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
536/89.634 M Hari - Importation de bois. Limitation 
(2 octobre 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre les démarches 
nécessaires pour réduire l'importation du bois à des quantités 
qui ne déstabilisent pas le marché, en se prévalant de la clause 
de sauvegarde de la convention instituant l'AELE (article 20 et 
suivants).

103 
Cosignataires: Aubry,( Basler, Berger, Blatter, Bühler, Bundi, 
Daepp, Danuser, Diener, Dormann, Dünki, Engler, Eppenber­
ger Susi, Etique, Fischer-Hägglingen, Giger, Gros, Hess Otto, 
Hildbrand, Hösli, (Humbel), Jung, Keller, Kühne, Luder, 
Maeder, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Müller-Wiliberg, 
Nebiker, (Oester), Philipona, Reimann Maximilian, Rohrbas-
ser, Ruckstuhl, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Savary-Fri-
bourg, Savary-Vaüd, Scherrer, Schmidhalter, Schnider, Schwab, 
Seiler Hanspeter, Stappung, Steffen, Stocker, Tschuppert, Wan­
ner, Widrig, Wyss William, Zölch, Zwingli 
(54) 
537/90.319 I Hari - Dépôt fédéral des chevaux de l'armée. 
Transfert (7 février 1990) 
Le Conseil fédéral a fait connaître le 25 janvier 1990 sa décision 
de réunir le dépôt fédéral des chevaux de l'armée (DFCA) avec 
le haras fédéral d'Avenches: les personnes directement concer­
nées de même que de larges cercles de la population en ont 
ressenti une grande déception et une certaine inquiétude. Cela 
tient au fait que cette décision lourde de conséquences a été 
prise sans que l'on se soit assuré d'un point essentiel, à savoir la 
garantie que les tâches remplies par le DFCA pour l'armée 
continueraient bien à être assumées. Pour prendre sa décision, 
le Conseil fédéral s'est fondé sur les conclusions de l'entreprise 
Me Kinsey, conclusions que ne partagent en aucun cas ni les 
spécialistes ni les personnes qualifiées concernées. Grâce à 
l'engagement personnel de la direction du DFCA et de ses 
collaborateurs pour les chevaux et pour l'armée, la remonte 
fédérale jouit d'une excellente réputation, non seulement en 
Suisse mais aussi sur le plan international. 
1. Qu'est-ce qui a incité le Conseil fédéral à revenir sur les 
assurances qu'il avait données auparavant et à prendre une 
décision de cette importance pour l'avenir du DFCA sans en 
avoir discuté avec les autorités bernoises concernées? 
2. Sur quelles bases a-t-il fondé sa décision? Est-il disposé à 
exposer ces bases? 
3. Est-il prêt à demander au Parlement les crédits de quelque 
20 millions de francs nécessaires à la réalisation de la solu­
tion «Situation et avenir du cheval», mentionnée dans la 
justification de sa décision? 
4. Que pense-t-il faire du terrain du DFCA? Est-il bien 
conscient du fait que l'on ne peut aménager aucun bâtiment 
pour l'administration sans la coopération des autorités du 
canton et de la ville de Berne? Que pense-t-il des charges en 
ce qui concerne la protection des monuments et la desserte 
par les transports? 
5. Peut-il déclarer nettement ses intentions concernant l'avenir 
du train, compte tenu du fait que le DMF, à ce que l'on a 
entendu dire, voulait conserver le DFCA à Berne? 
Cosignataires: Aubry, Bär, Bäumlin Ursula, Bonny, Bühler, 
Daepp, Dietrich, (Fehr), Fierz, Hafner Rudolf, Haller, Hou-
mard, Kohler, Loeb, Luder, Müller-Wiliberg, Neuenschwander, 
Neukomm, Reimann Fritz, Ruf, Rutishauser, Rychen, Sager, 
Scheidegger, Scherrer, Schwab, Seiler Hanspeter, Stappung, 
Vollmer, Wanner, Wyss William, Zölch, Zwygart 
(33) 
1990 5 octobre: La discussion est renvoyée. 
538/90.347 I Hari - Arsenaux des régions de montagne. Réduc­
tion des effectifs (8 février 1990) 
Je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Le gouvernement n'est-il pas aussi d'avis qu'il importe de 
continuer à gérer dans la forme actuelle les arsenaux situés 
dans les régions de montagne, afin de sauvegarder les em­
plois? 
2. Qu'est-ce qu'il entend faire pour combattre les projets de 
concentration des entreprises dans le domaine des arse­
naux? 
3. Est-il prêt à étudier la possibilité de faire exécuter dans les 
arsenaux des régions de montagne certains travaux (de mé­
canique et de forge, réparation d'habits, de chaussures, de 
bicyclettes, etc.) qui ne doivent pas nécessairement être faits 
. en plaine? 
Cosignataires: Basier, Blatter, Bundi, Bürgi, Daepp, Dormann, 
Fischer-Hägglingen, Hess Otto, Hildbrand, Hösli, Kühne, Lu­
der, Müller-Wiliberg, Neuenschwander, (Oester), Reimann 
Fritz, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Schmidhalter, Schwab, 
Seiler Hanspeter, Stappung, Widrig, Wyss William, Zölch, 
Zwingli 
- 
(27) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
539/90.654 I Hari - Centre de formation technique des PTT 
dans la région de Thoune (22 juin 1990) 
Etant donné que de nombreux centres se sont formés dans la 
région de Thoune sur initiative privée dans le secteur des télé­
communications et de la télématique, je demande au Conseil 
fédéral de répondre aux questions suivantes: 
.1. A son avis, quelle est la situation en matière de formation et 
d'enseignement dans le domaine des télécommunications et 
de la télématique pour l'usager des régions écartées et des 
régions de montagne? 
2. Ne serait-il pas judicieux, pour des considérations de poli­
tique régionale, d'obtenir que les efforts de l'Entreprise dés 
PTT et des institutions ainsi que des organisations privées, 
voire d'autres entreprises, soient liés et combinés de telle 
façon que l'on puisse en tirer parti au maximum aux fins de la 
formation et du perfectionnement des connaissances, ainsi 
que dans l'intérêt de l'usager? 
3. Ne serait-il pas possible de faire en sorte que, grâce aux 
efforts qui ont été fournis et compte tenu du fait que l'Entre­
prise des PTT y dispose déjà de réserves de terrain suffi­
santes, enfin que d'autres éléments jugés favorables y 
existent, la région de Thoune montre qu'il est possible d'en­
gager conjointement les investissements des PTT et d'autres 
organisations en faveur de la formation et du perfectionne­
ment des connaissances en matière de télématique, dans les 
régions écartées et dans celles de montagne? 
Cosignataires: 
Daepp, 
Eggenberg-Thoune, 
Eggenberger 
Georges, Luder, Reimann Fritz, Rychen, Schmidhalter, 
Schwab, Seiler Hanspeter, Zölch 
(10) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
540/90.981 P Hari - Chevaux du train. Primes de garde 
(14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de revenir sur sa décision du 1er octo­
bre 1990 portant sur des modifications de l'ordonnance concer­
nant les primes de garde pour les chevaux du train et les mulets, 
et il est invité à revoir le chiffre 2.1 de l'annexe. Afin d'assurer le 
recrutement aisé de bons chevaux du train, le chiffre précité 
devrait pourtant se lire pratiquement comme jusqu'ici, à savoir: 
«Les chevaux du train et les mulets doivent être âgés de 3 à 15 
ans.» 
Cosignataires: Blatter, Bühler, Bürgi, Daepp, Eppenberger Susi, 
Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Hess Otto, Hildbrand, 
Kühne, Luder, Müller-Wiliberg, Ruckstuhl, Rutishauser, 
Rychen, Schmidhalter, Schnider, Schwab, Seiler Hanspeter, 
Wanner, Wyss William, Zölch, Zwingli 
(23) 
541/91.3109 M Hari - Modernisation de l'armement 
(22 mars 1991) 
L'occupation et la libération du Koweit ont clairement montré 
quelles conséquences l'infériorité peut avoir. 
Compte tenu de l'insécurité qui règne en Europe, le Conseil 
fédéral est chargé: 
- de poursuivre systématiquement le renouvellement et la mo­
dernisation de l'armement de notre armée, à la lumière des 
leçons à tirer de la guerre du Golfe, et de remplacer rapide­
ment les armes et engins dépassés; 
- de prévoir les fonds nécessaires dans le budget et le plan 
financier et de n'envisager pour le moment aucune nouvelle 
réduction des dépenses pour la défense militaire du pays. 
Cosignataires: Aregger, Aubry, Auer, Basler, Berger, Bezzola, 
Blatter, Bonny, Burckhardt, Bürgi, Cincera, Columberg, Cou-
chepin, Coutau, Daepp, Dietrich, Dubois, Fäh, Fischer-Hägg­
lingen, Fischer-Seengen, Frey Walter, Friderici, Früh, Giger, 
Gysin, Hess Otto, Hösli, Jeanneret, Keller, Kohler, Kühne, 
Leuba, Loeb, Luder, Martin Paul-René, Massy, Mauch Rolf, 
Meier Samuel, Mühlemann, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, 
Nebiker, Neuenschwander, Paccolat, Perey, Reimann Maxi­
milian, Rutishauser, Rychen, Scheidegger, Schmidhalter, Schni­
der, Schüle, Schwab, Seiler Hanspeter, Stucky, Tschuppert, 
Wellauer, Widmer, Wyss Paul, Wyss William, Zölch, Zwingli

104 
542/89.452 I Herczog - Caisses de retraite. Octroi d'hypo-
1 
thèques à taux fixe (6 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est-il disposé, compte tenu de l'évolution 
actuelle - qui va sans doute se poursuivre - des taux hypo­
thécaires, à élaborer un projet d'arrêté fédéral urgent prévoyant 
qu'au moins 50 pour cent des recettes des caisses ae retraite 
doivent servir à l'octroi de prêts hypothécaires accordés sous 
forme d'hypothèques à taux fixe et favorable, ces prêts devant 
être mis à la disposition des propriétaires qui construisent des 
logements pour les louer à un prix couvrant les frais? 
Cosignataires: (Fetz), Leutenegger Oberholzer 
(2) 
543/90.425 I Hess Peter - Manifestants masqués. Interdiction 
(15 mars 1990) 
A l'occasion de la manifestation qui a eu lieu sur la place 
fédérale à Berne le 3 mars 1990, un groupe de casseurs a causé 
de gros dommages matériels. Une fois de plus, ce comporte­
ment illicite n'a pu être sanctionné; les casseurs étaient mas­
qués, de sorte qu'ils ont pu disparaître sans être inquiétés une 
fois leur méfait accompli. 
Je prie le Conseil fédéral de répondre à la question suivante: 
Est-il prêt à proposer l'introduction d'une interdiction pour les 
manifestants d'être masqués, dans le cadre de la révision des 
dispositions générales du Code pénal? 
Cosignataires: Blatter, Bürgi, Dietrich, Feigenwinter, Fischer-
Sursee, (Hänggi), Iten, Rüttimann, Schmidhalter, Schnider, 
Wellauer 
(11) 
544/90.984 P Hess Peter - Ventilation du produit de l'impôt 
anticipé (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à indiquer, dans un rapport, à 
combien s'est élevé, ces dernières années, pour l'impôt anticipé, 
la part des recettes qui sont restées à la Suisse en vertu de 
conventions de double imposition, en tant qu'impôt acquis non 
restituable perçu sur les dividendes transférés à l'étranger par 
des entreprises suisses. 
Cosignataires: Columberg, Engler, Feigenwinter, Fischer-Sur-
see, Grassi, (Hänggi), Iten, Kühne, Portmann 
(9) 
545/91.3085 P Hildbrand - Extension du droit aux prestations 
complémentaires (20 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner l'opportunité d'élabo­
rer un projet de loi.visant 
1. à abroger la règle voulant que seuls les bénéficiaires de 
rentes AVS et AI aient droit aux prestations complémen­
taires ou 
.2. à étendre le droit aux prestations complémentaires à 
d'autres groupes de la population disposant d'un revenu 
modeste, tels que les familles monoparentales, les personnes 
en fin de droits, les chômeurs, etc. 
Cosignataires: Bircher Peter, Columberg, Darbellay, Dormann, 
Keller, Meyer Theo, Schmidhalter 
(7) 
x 546/89.428 M Houmard - Encouragement de l'enseigne­
ment et de la recherche sur le bois (17 mars 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à renforcer et à développer ce qui 
existe aux EPF. Il faut donner une priorité à la création de 
nouvelles chaires pour l'économie du bois et en particulier pour 
la construction en bois à l'EPFZ. Les spécialistes à former dans 
les deux écoles doivent être mieux a même d'utiliser leurs 
connaissances dans les procédés de fabrication et dans l'utilisa­
tion du bois et des produits eri bois.. Ceci impose une formation 
post-grade bien ciblée. 
Cosignataires: Antille, Baggi, Briigger, Caccia, Cavadini, 
Columberg, Darbellay, Déglise, Dubois, Eppenberger Susi, 
Etique,, Friderici, Giger, Hari, Hess Otto, Hess Peter, Jung, 
Kohler, Kühne, Loretan, Luder, Martin, Müller-Meilen, 
Neuenschwander, Paccolat, Perey, Petitpierre, Philipona, Rohr-
basser, Ruckstuhl, Rüttimann, Savary-Fribourg, Schüle, 
Schwab, Seiler Hanspeter, Theubet, Wanner, Weber-Schwyz, 
Wellauer, Zölch, Zwingli 
(41) 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, la motion 
est classée. 
547/89.445 I Houmard - Festivités du 70Pe anniversaire 
(5 juin 1989) 
Par 42 voix contre 13 et 15 abstentions, le Parlement jurassièn, 
en accordant le crédit de 300 000 francs que lui demandait son 
gouvernement pour couvrir les frais de la participation du nou­
veau canton aux festivités du 700 e anniversaire de la Confédéra­
tion, a formulé une condition draconienne: «Le Jura se retirera 
s'il n'est pas autorisé à exprimer librement sa volonté de reunifi­
cation et de faire connaître aux Confédérés les aspirations et la 
volonté des Jurassiens de reconstruire l'unité du Jura». 
Compte tenu des assurances formelles qu'il a. données au 
Conseil national en précisant qu'il mettra tout en œuvre pour 
que tout se passe dans un esprit confédéral, le Conseil fédéral 
est-il prêt à prendre les mesures qui s'imposent afin que les 
manifestations patriotiques du 700 e anniversaire ne dégénèrent 
pas en crise politique? 
548/90.443 M Houmard - Indemnisation des anciens Suisses 
d'Algérie (21 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement un arrêté 
prévoyant l'ouverture d'un crédit d'engagement destiné à per­
mettre à la Confédération d'indemniser les ressortissants 
suisses anciennement en Algérie privés de leurs biens par des 
nationalisations et mesures analogues suite au processus d'in­
dépendance de ce pays. 
Cosignataires: (Aliesch), Baggi, Berger, Biel, Blocher, Bonny, 
Büttiker, Cavadini, Cincera, Cotti, Daepp, Déglise, Dreher, 
Dubois, Engler, Eppenberger Susi, Fäh, Fischer-Seengen, Frey 
Claude, Giger, Guinand, Gysin, Jeanneret, Jung, Kohler, Loeb, 
Loretan, Luder, Müller-Wiliberg, Neuenschwander, Paccolat, 
Perey, Philipona, Pini, Rohrbasser, Rüttimann, Rychen, Savary-
Fribourg, Schwab, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Spoerry, Theu­
bet, Wanner, Wellauer, Widrig, Wyss William, Zölch, Zwingli 
(49) 
x 549/90.985 I Houmard - Opération «Nez rouge» 
(14 décembre 1990) 
Un communiqué de presse nous apprend que tout automobi­
liste jurassien qui pendant la période du 17 au 31 décembre en 
fera la demande, entre 22 heures et 3 heures du matin, pourra se 
faire reconduire chez lui par une voiture de dépannage. 
Cette opération désignée sous le nom du «Nez rouge» est 
louable en soi puisqu'elle est destinée à restreindre les ac­
cidents de la route dus à la consommation d'alcool. Cela va 
peut-être encourager cette consommation, mais là n'est pas la 
question. Par ailleurs, selon la presse, cette action est parrainée 
entre autres par le fonds suisse de la sécurité routière et l'Office 
fédéral de la santé publique. 
Le Conseil fédéral est prié de nous informer 
1. Quelles sont les bases légales permettant de participer à une 
telle action? 
2. Quels sont les montants mis à la disposition par la Confédé­
ration? 
3. Est-il prévu, le cas échéant, d'étendre cette action à tout le 
pays ou est-elle réservée au Canton du Jura parce que, selon 
le communiqué signé V. G., les automobilistes jurassiens 
sont particulièrement «très indisciplinés dans ce domaine» 
(alcool au volant)? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
550/91.30721 Houmard - Séance du Parlement jurassien sur le 
territoire d'un canton voisin (18 mars 1991) 
Les députés du canton du Jura débattront, le 24 avril prochain, 
d'une motion demandant que le Parlement jurassien siège à 
Moutier le 19 juin 1991. Selon les observateurs, cette motion 
sera très probablement acceptée. 
Au vu de ce qui précède, je prie le Conseil fédéral de bien 
vouloir répondre aux questions suivantes: 
a. Comment le Conseil fédéral apprécie-t-il ce projet du canton 
du Jura?

105 
b. Le droit fédéral permet-il à un canton de faire siéger son 
Parlement sur le territoire d'un canton voisin sans l'accord 
de ce dernier? 
c. Le cas échéant, quelles mesures le Conseil fédéral envisage-
t-il de prendre pour empêcher cette violation grave de la 
souveraineté du canton de Berne? 
Cosignataires: Aregger, Berger, Bonny, Bühler, Daepp, Dreher, 
Dubois, Eggenberg-Thoune, Eppenberger Susi, Fischer-Hägg-
lingen, Frey Claude, Friderici, Früh, Giger, Graf, Gros, Günter, 
Hari, Hess Peter, Hösli, Kohler, Kühne, Leuba, Loeb, Luder, 
Müller-Wiliberg, Neukomm, Philipona, Reimann Fritz, Rohr-
basser, Ruf, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Sager, Scherrer, 
Schwab, Seiler Hanspeter, Tschuppert, Wanner, Wellauer, Wyss 
William, Zölch, Zwygart 
(44) 
551/91.3000 I Hubacher - Centrales nucléaires. Accroissement 
de la puissance (21 janvier 1991) 
On sait, malgré la pratique du secret dans cette branche, que les 
compagnies d'électricité envisagent un accroissement de la 
puissance des centrales nucléaires suisses. Afin d'éviter un ma­
lentendu, il faut préciser que la présente intervention ne porte 
pas sur le rééquipement des centrales, mais bien sur l'aug­
mentation éventuelle de leur puissance. 
Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Est-il exact que toutes les centrales nucléaires du pays ont 
décidé de demander l'autorisation d'accroître leur puis­
sance, que certaines ont déjà déposé une demande, alors que 
d'autres vont bientôt le faire? 
2. Le public peut-il connaître les raisons pour lesquelles ce 
projet a été tenu secret, les motifs avancés pour cet accroisse­
ment de la puissance et les buts poursuivis, ainsi que l'atti­
tude adoptee à cet égard par la Confédération et ses com­
missions d'experts? 
3. L'accroissement de la puissance est-il compatible avec l'ini­
tiative introduisant un moratoire qui vient d'être accepté par 
le peuple suisse? Autrement dit, l'intention du peuple 
n'était-elle pas justement de ne plus développer le secteur de 
l'énergie nucléaire, même sous la forme d'un accroissement 
de la puissance des usines existantes? 
4. Cette façon de procéder ne revient-elle pas à tourner sciem­
ment le moratoire décidé par la peuple suisse? 
5. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis d'experts reconnus sur 
le plan international qui estiment que sécurité et puissance 
sont étroitement liés, à savoir qu'une augmentation de la 
puissance amène une diminution de la sécurité, une multi­
plication des risques et une hausse de l'inventaire radioactif? 
6. Où se trouve la «frontière» entre la sécurité et la puissance? 
Autrement dit, les centrales nucléaires suisses disposent-
elles effectivement encore de réserves de sécurité autorisant 
un accroissement de la puissance? 
7. Des décisions préalables ont-elles déjà été prises en ce qui 
concerne cette augmentation de la puissance? Si tel est le 
cas, dans quel sens ont-elles été prises? 
8. Le Conseil fédéral est-il disposé à renoncer à un accroisse­
ment de la puissance et à opter pour les mesures proposées 
dans le rapport «Scénario moratoire» publié en février 1988 
par le Groupe d'experts «Scénarios énergétiques», ce qui 
reviendrait à cesser de promouvoir, en suivant le scénario de 
référence, la recherche et le développement dans le domaine 
nucléaire et à privilégier d'autres scénarios prévoyant une 
utilisation rationnelle de l'énergie et le recours aux énergies 
renouvelables? 
9. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel un ac­
croissement éventuel de la puissance, loin d'être un simple 
acte relevant du domaine économique, touche à la crédibili­
té du pouvoir politique dans la mesure où une décision 
populaire ne saurait être tournée, ni directement ni indirec­
tement? 
Cosignataires: Bodenmann, Brügger, Carobbio, Danuser, 
Eggenberger Georges, Haering Binder, Hafner Ursula, Herc-
zog, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, 
Leuenberger Moritz, Longet, Meizoz, Meyer Theo, Pitteloud, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, Lichtenhagen, Vollmer, 
Zbinden Hans, Züger 
(24) 
552/91.3001 P Hubacher - Rapport sur la neutralité 
(21 janvier 1991) 
Je prie le Conseil fédéral de présenter aux Chambres fédérales, 
le plus tôt possible, mais au plus tard pour la fin de l'année 1992, 
un rapport exposant la façon dont il interprète et redéfinit la 
neutralité au sens de l'article 102, chiffre 9, est. 
Cosignataires: Aguet, Bodenmann, Brügger, Carobbio, Danu­
ser, Eggenberger Georges, Haering Binder, Hafner Ursula, 
Herczog, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, 
Leuenberger Moritz, Longet, Meizoz, Meyer Theo, Pitteloud, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, Uchtenhagen, 
Zbinden Hans, Züger 
(25) 
x 553/89.392 I Iten - Entreposage de déchets radioactifs. De­
mandes de la CEDRA (15 mars 1989) 
Selon un communiqué de presse du 4 janvier 1989, la CEDRA a 
demandé au Conseil fédéral l'autorisation de construire une 
galerie de sondage sur les trois emplacements suivants: über­
bauen, Bois de la Glaive et Piz Pian Grand. 
Le 10 janvier 1989, soit quelques jours plus tard, la CEDRA a 
fait savoir par un autre communiqué qu'elle avait rèmis au 
Conseil fédéral un rapport montrant les possibilités qui 
s'offrent en Suisse d'entreposer définitivement les déchets ra­
dioactifs à longue période de vie dans des roches sédimen-
taires.Elle laisse entrevoir encore pour 1989 l'élaboration des 
bases de décision nécessaires pour la présentation d'une de­
mande visant aux travaux de sondage. 
Avant d'autoriser la construction de galeries de sondage aux 
trois emplacements susmentionnés, le Conseil fédéral, qui s'est 
prononcé le 30 septembre 1985 sur la demande d'autorisation 
de pratiquer des recherches géologiques à l'Oberbauenstock, a 
besoin d'une requête de la CEDRA concernant le sondage sur 
un emplacement du Plateau qui conviendrait pour l'entrepo­
sage de déchets faiblement ou moyennement radioactifs (FF 
1985 II 1282). Or cette requête fait défaut. D'autre part, la 
CEDRA a fait savoir le 4 janvier 1989 que les recherches n'en 
sont pas au même stade aux trois emplacements précités, ce qui 
n'est pas conforme à la décision prise par le Conseil fédéral le 
30 septembre 1985. 
Par décision du 31 août 1988, le Conseil fédéral a autorisé la 
CEDRA à construire une galerie de sondage au Wellenberg. 
Même si le début des travaux doit dépendre d'autres sondages 
préalables et être encore autorisé par la DSN, il n'est pas soumis 
aux mêmes charges que pour la construction d'une galerie de 
sondage aux trois autres emplacements. Toutefois, l'absence 
d'explications claires concernant la décision relative au Wellen­
berg ne doit pas laisser croire que ce projet soit réalisable sans 
les charges en question uniquement parce qu'il se heurte à 
moins d'obstacles sur le plan politique. 
Dans ce contexte, je me permets de poser au Conseil fédéral les 
questions suivantes: 
1. Estime-t-il que, conformément à sa décision du 30 sep­
tembre 1985, la CEDRA doit présenter une requête concer­
nant un emplacement de rechange avant qu'il puisse se pro­
noncer sur la demande d'autorisation relative à la galerie de 
sondage à l'Oberbauen (UR), au Bois de la Glaive (VD) et 
au Piz Pian Grand (GR)? 
2. L'emplacement du Wellenberg sera-t-il mis sur le même pied 
que les trois autres emplacements en ce qui concerne les 
- diverses étapes du sondage? La construction de galeries de 
sondage sera-t-elle autorisée aux trois autres emplacements 
et, dans l'affirmative, l'autorisation relative à la galerie de 
sondage au Wellenberg coïncidera-t-elle avec celle qui 
touche les autres emplacements? 
3. Ne se prononcera-t-on sur un éventuel entreposage de dé­
chets radioactifs à longue période de vie qu'après l'analyse 
scientifique des résultats de tous les sondages autorisés? 
1989 23 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, l'interpella­
tion est classée. 
x 554/90.818 I Iten - Croix et crucifix dans les lieux publics 
(4 octobre 1990) 
L'auteur de l'interpellation est scandalisé par l'arrêt du Tribu­
nal fédéral concernant les crucifix suspendus aux murs des 
classes de la commune de Cadrò, arrêt selon lequel la présence

106 
de crucifix ou de croix dans les locaux publics serait contraire au 
principe constitutionnel de la neutralité confessionnelle. Le 
Conseil fédéral ne se verrait-il pas dès lors amené à faire dispa­
raître de notre ordre juridique toute référence directe aux 
racines chrétiennes de l'Europe, voire à limiter l'emploi de 
notre emblème national, la croix? 
Cosignataires: Biirgi, Dietrich, Hess Peter, Jung, Portmann, 
Ruckstuhl, Segmüller, Widrig 
(8) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
555/89.562 M Jaeger - Fonctionnaires quittant l'administra­
tion fédérale. Conflit d'intérêts (23 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement des 
propositions visant à éviter les conflits d'intérêts susceptibles de 
se produire suite à la démission de fonctionnaires de la Confé­
dération, reconvertis dans le secteur privé, de faire bénéficier ce 
dernier d'informations obtenues dans l'exercice de leur char-
geou de relations nouées dans le cadre de leurs fonctions qui, 
potentiellement, pourraient être utilisées au détriment de la 
Confédération. Il conviendrait de prévoir un délai d'attente, 
analogue à la clause de non-concurrence dans l'économie pri­
vée, durant lequel un poste ne pourrait être accepté s'il existe un 
soupçon de conflit d'intérêts. 
Cosignataires: Bär, Diener, Dünki, Fierz, Grendelmeier, Günter, 
Hafner Rudolf, Maeder, Meier-Glattfelden, (Müller-Argovie, 
Oester), Schmid, Stocker, Thür, Weder-Bäle, Wiederkehr, Zwy-
gart 
(17) 
la déduction fiscale est réduite en conséquence. Si l'amortisse­
ment dépasse le taux minimal, la part des. amortissements dé­
passant ce taux peut donner lieu - en totalité ou en partie, et 
jusqu'à concurrence d'un taux maximal - à une déduction qui 
s'ajoute aux intérêts hypothécaires. 
Cosignataires: Dünki, Günter, Kuhn, (Müller-Argovie), Weder-
Bâle, Widmer, Zwygart 
(7) 
558/90.788 P Jaeger - Impôt négatif sur le revenu 
(3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement un rap­
port sur les avantages et les inconvénients ainsi que sur les 
mécanismes d'un impôt négatif sur le revenu. Par «impôt néga­
tif sur le revenu», nous entendons un système dans lequel, sur la 
base d'une déclaration d'impôt ou d'une formule semblable, les 
personnes dont le revenu n'atteint pas une certaine limite 
compte tenu des déductions possibles reçoivent de l'Etat des 
allocations complémentaires qui vont diminuant si le revenu 
augmente. 
Le système de l'impôt négatif sur le revenu doit être examiné 
notamment en comparaison avec d'autres moyens d'aide au 
profit des personnes défavorisées: 
- système actuel d'assistance sociale, 
- revenu minimum garanti, 
- allocations spécifiques allouées en cas de dépenses élevées 
pour couvrir certains besoins (allocation logement, etc.). 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Kuhn, Maeder, (Müller-
Argovie), Weder-Bäle, Widmer, Wiederkehr, Zwygart 
(10) 
556/90.6501 Jaeger - Affaire Haas. Responsabilité de la Confé­
dération (22 juin 1990) 
La nomination de l'évêque de Coire soulève la question de la 
compétence et de la responsabilité de la Confédération. Il 
semble que cette nomination ait lésé les droits de certains 
cantons. La paix confessionnelle est manifestement perturbée. 
Les communes ecclésiastiques et les Eglises cantonales pro­
testent avec raison contre l'aspect autoritaire de cette nomina­
tion. A ce propos, je pose au Conseil fédéral les "questions 
suivantes: 
1. Les relations des cantons avec le Vatican relèvent-elles de 
l'article 10, alinéa 1, de la Constitution fédérale concernant 
les rapports officiels avec les gouvernements étrangers? La 
Confédération envisage-t-elle de faire usage de ses com­
pétences en matière de droit international public pour soute-
. nir les cantons, en vertu de ladite norme constitutionnelle ou 
dans un esprit de fédéralisme coopératif, dans le différend 
qui les oppose au Vatican à propos de l'évêché de Coire? 
2. Le Conseil fédéral estime-t-il que les droits des cantons ont 
été violés par la nomination de l'évêque Haas? Si oui, quelles 
mesures envisage-t-il de prendre en vertu de l'article 50, 
alinéa 2 est concernant les empiétements des autorités ecclé­
siastiques sur les droits des citoyens et de l'Etat? 
3. Le Gouvernement a-t-il l'intention de faire savoir au nonce 
apostolique que la manière d'agir du Vatican suscite l'in­
compréhension dans notre pays, avec sa tradition démocra­
tique - spécialement en matière ecclésiastique - et qu'un tel 
comportement n'est guère de nature à préserver la paix 
confessionnelle? 
4. Le Conseil fédéral est-il disposé à faire usage de son in­
fluence à tous les niveaux pour protéger les intérêts des 
cantons, des Eglises cantonales, et des communes ecclésias­
tiques? 
Cosignataires: Dünki, Grendelmeier, Günter, Kuhn, Maeder, 
Weder-Bäle, Widmer, Wiederkehr, Zwygart 
(9) 
1990 5 octobre: La discussion est renvoyée. 
557/90.786 P Jaeger - Amortissement des hypothèques et dé­
ductions fiscales (3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres fédé­
rales une proposition visant à instaurer des incitations fiscales 
en vue de l'amortissement des hypothèques. 
Il examinera notamment une solution qui n'autorise la déduc­
tion fiscale intégrale des intérêts hypothécaires que lorsque 
l'amortissement atteint un taux minimal. Dans le cas contraire, 
x 559/90.789 P Jaeger - Titrisation des crédits hypothécaires 
(3 octobre 1990) 
Actuellement, le capital étranger affecté à la construction de 
logements provient pour l'essentiel d'hypothèques. Ces der­
nières sont, d'une part, garanties par un gage immobilier et 
peuvent, d'autre part, être dénoncees dans des délais relative­
ment courts, en vue également de modifier le taux d'intérêt. 
Cela signifie en pratique que, normalement, le remboursement 
de la dette n'est guère exigé à court terme mais que les taux 
d'intérêt peuvent être modifiés à brève échéance. D'impor­
tantes hausses à court terme des taux d'intérêt occasionnent des 
problèmes économiques et sociaux. L'on pourrait par contre 
songer à financer la construction de logements au moyen 
d'émissions de titres négociables à taux d'intérêt fixe, qui pour­
raient sans autre être également garantis par un gage immobi­
lier. Cette solution présenterait l'avantage de ne pas exposer le 
débiteur aux variations à court terme des taux d'intérêts. De 
telles variations influenceraient alors le cours des titres. 
Le Conseil fédéral est dès lors invité à examiner les démarches 
législatives qu'il convient d'entreprendre en vue de permettre 
l'émission et l'utilisation de tels titres. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Kuhn, Maeder, (Müller-
Argovie), Weder-Bäle, Widmer, Wiederkehr, Zwygart 
(10) 
1991 21 mars: Le postulat est adopté. 
560/90.791 1 Jaeger - Densification des constructions 
(3 octobre 1990) 
Le postulat Jaeger «89.623 Augmentation des espaces habi­
tables» a été transmis par le Conseil national le 15 décembre 
1989. Il demandait l'aménagement des combles et la construc­
tion d'étages en surélévation sur les toits plats. 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
1. Qu'a-t-on entrepris pour réaliser les objectifs du postulat? 
2. Quels résultats ont-ils été obtenus? 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Kuhn, Maeder, (Müller-
Argovie), Weder-Bäle, Widmer, Wiederkehr, Zwygart 
(10) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
561/90.994 M Jaeger - Taxes combinées sur le gaz carbonique et 
l'énergie (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de combiner la taxe sur le gaz 
carbonique qu'il se propose d'introduire, avec la taxe sur l'éner­
gie dont il est actuellement question (énergie 2000), afin d'évi­
ter les effets négatifs d'une perception séparée de ces deux 
redevances et d'un transfert vers' d'autres formes d'énergie 
échappant à la taxe.

107 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Kuhn, Maeder, Meier 
Samuel, Weder-Bäle, Wiederkehr, Zwygart 
(9) 
562/89.633 M Jeanprêtre - Instance de plainte en faveur des 
fonctionnaires (2 octobre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter, en modifiant la' législa­
tion existante, un projet de création d'une instance de plainte 
indépendante en faveur des fonctionnaires. 
Cosignataires: Aguet, Béguelin, Borei, Brügger, Engler, (Fehr), 
Grendelmeier, Haller, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Mei-
zoz, Pitteloud, Rebeaud, Rechsteiner, Ruffy, Schmid, Stap-
pung, Zbinden Hans, Ziegler, Züger 
(21) 
563/89.697 P Keller - Attribution des objets aux commissions 
permanentes (6 octobre 1989) 
Le Bureau du Conseil national est invité à attribuer les nou­
veaux objets, lorsque cela est possible, aux commissions per­
manentes. 
564/90.423 I Keller - Ttop longue durée des études 
(15 mars 1990) 
Les diplômés qui sortent de nos hautes écoles sont en moyenne 
plus âgés que leurs homologues de la plupart des universités 
étrangères. Pour des raisons économiques et sociales mais aussi 
du point de vue de la formation, il n'y a pas lieu de considérer 
que c'est normal. 
Je demande donc au Conseil fédéral de bien vouloir répondre 
aux questions suivantes: 
1. Quelles sont les raisons de cet état de fait? Les programmes 
du premier cycle universitaire (tronc commun, propédeu-
tique) sont-ils par exemple trop étoffés ou la formation qui 
mène à la maturité est-elle trop longue? 
2. Les cursus sont-ils trop peu respectés? Quel est le rapport 
entre le nombre de semestres minimum (qui dépend du 
cursus) et le temps qu'il faut pour terminer des études? (Il est 
probable que cette dernière question appelle plusieurs ré­
ponses, selon les facultés, voire les universités). 
3. Que pense le Conseil fédéral de la proposition qui voudrait 
que soient choisis des sujets de mémoires de diplôme ou de 
thèses de doctorat pouvant être traités pendant une période 
définie (deux ans pour les thèses de doctorat)? 
4. Ne serait-il pas judicieux de raccourcir le premier cycle 
universitaire, quitte à consacrer plus de temps a la formation 
complémentaire périodique? 
5. Quelles possibilités le Conseil fédéral envisage-t-il, dans le 
domaine de la politique de l'éducation, pour peser de tout 
son poids en faveur d'une réduction des périodes de forma­
tion? Est-il prêt à utiliser la totalité de ses compétences en la 
matière? 
6. Doit-on prendre dans ce secteur des mesures d'harmonisa­
tion urgente, étant donné l'échéance européenne de 1992? 
Cosignataires: Aregger, Basler, Bircher Silvio, Blatter, Bonny, 
Bundi, Bürgi, Büttiker, Columberg, Daepp, David, Dietrich, 
Dormann, Eisenring, Engler, Eppenberger Susi, Euler, Fischer-
Sursee, Fischer-Seengen, Graf, Haering Binder, Hafner Ursula, 
(Hänggi), Hess Peter, Hildbrand, (Humbel), Kühne, Leuenber-
ger-Soleure, Loeb, Mauch Rolf, Mühlemann, Nebiker, Neu­
komm, (Ott), Portmann, Ruckstuhl, Rychen, Schnider, Schüle, 
Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Stamm, Stappung, Wanner, Well­
auer, Widrig, Wiederkehr, Wyss Paul, Wyss William, Zölch, 
Züger 
(51) 
x 565/90.683 I Keller - Politique à long terme en matière 
hypothécaire. Groupe d'étude (18 septembre 1990) 
En peu de temps, quatre hausses des taux hypothécaires ont 
fortement inquiété de larges milieux de la population. Les 
traitements symptomatiques à court terme ne suffisent pas à 
améliorer durablement la situation. Une conception à plus long 
terme est nécessaire si l'on veut parvenir à la stabilite souhai­
table. 
J'invite dès lors le Conseil fédéral à exprimer son avis sur 
l'instauration d'un groupe d'étude ouvert à tous les milieux 
concernés. Celui-ci aurait pour mission d'élaborer des mesures 
efficaces à long terme susceptibles de recueillir un consensus, 
de manière à créer un système hypothécaire socialement sûr et 
économiquement supportable. 
1991 21 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 566/90.721 I Keller - Sécurité des centrales nucléaires ac­
tuelles (24 septembre 1990) 
, 
Le 23 septembre 1990, les citoyens et les citoyennes ont dit oui à 
l'initiative populaire demandant un moratoire nucléaire. Dans 
ses «Explications», le Conseil fédéral a lancé une mise en garde 
en indiquant notamment au chapitre «Pas de spécialistes - pas 
de sécurité» qu'à l'avenir la sécurité des installations existantes 
pourrait être menacée. L'initiative ayant été acceptée, cette 
considération revêt une extrême importance. Dans les régions 
où se trouvent les centrales, on exige notamment l'assurance 
totale que la sécurité demeure la priorité des priorités. 
D'où mes questions au Conseil fédéral: 
Que fait^il pour enrayer la «fuite» des personnes qualifiées à 
laquelle, selon lui, les exploitants de centrales nucléaires 
doivent s'attendre? Comment est-il possible d'éviter les fâ­
cheuses répercussions que ce moratoire aura sur les perspec­
tives professionnelles de ces spécialistes, en d'autre termes 
d'œuvrer pour qu'un nombre suffisant d'entre eux restent à leur 
poste pour assurer la sécurité? Et qu'entreprend-il pour main­
tenir l'attrait des études en technique • nucléaire et de la re­
cherche, laquelle est le gage d'une sécurité accrue? 
Cosignataires: Bircher Peter, Columberg, Früh, Hess Peter, 
Hildbrand, Jung, Kühne, Ruckstuhl, Wellauer, Widrig 
(10) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 567/89.359 M Köhler - Route nationale N 5. Contourne-
ment de Bienne (7 mars 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé 
- de faire établir par ses propres services et dans les plus brefs 
délais un projet général du tronçon de la route nationale N 5 
reliant Bienne Est à Vigneule qui contourne la ville de 
Bienne par le Sud et de Papprouver; 
. - de faire établir sans retard, par le canton de Berne ou, confor­
mément à l'articlè 55 de la Loi fédérale sur les routes natio­
nales, en ne recourant qu'à ses propres services, un projet 
définitif de ce tronçon de route; 
- de faire mettre ce projet définitif à l'enquête publique en 
deux sections distinctes Bienne Est-Brüggmoos et Brügg-
moos-Vigneule; 
- de faire exécuter dans les plus brefs délais et d'ouvrir à la 
circulation la section Bienne Est-Brüggmoos dont la cons­
truction ne présente pas de difficultés particulières et dont les 
effets sur les courants de circulation de la région seront 
considérables. 
Cosignataires: Antille, Aubry, Bonny, Dubois, Etique, Frey 
Claude, Frey Walter, Foderici, Gros, Hari, Houmard, Jeanne-
ret, Leuba, Loeb, Perey, Rychen, Savary-Vaud, Schwab, Seiler 
Hanspeter, Tschuppert, Zölch 
(21) 
1989 23 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 22 mars: En .suspens depuis plus de deux ans, la motion 
est classée. 
568/90.779 P Kuhn - Protection de l'air. Rapport et proposi­
tions (3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'établir un rapport sur les mesures 
que doit prendre la Confédération - parce qu'elles sont de son 
ressort - pour que les cantons puissent, dans le respect des 
délais impartis, matériellement atteindre les objectifs définis 
dans l'ordonnance sur la protection de l'air (OPair). Il fera des 
propositions allant dans ce sens. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Jaeger, Maeder, (Müller-
Argovie), Weder-Bâle, Widmer, Wiederkehr, Zwygart 
(10)

108 
569/90.8241 Kuhn - Relations entre la Suisse et les Etats baltes 
(4 octobre 1990) 
Le 11 mars 1990, la Lituanie proclamait son indépendance par 
rapport à l'Union des Républiques Socialistes Soviétiques 
(URSS). Bien que le Département fédéral des affaires étran­
gères ait annoncé que les relations diplomatiques entre la 
Suisse et la Lituanie étaient seulement interrompues de jure 
depuis 1940, la Suisse n'a, à ce jour, pas encore reconnu cet Etat. 
Entre-temps, des mouvements d'indépendance similaires ont 
vu le jour en Estonie et en Lettonie. C'est au sein du Conseil 
Balte que l'Estonie, la Lettonie et la Lituanie coordonnent leurs 
efforts. On sait depuis longtemps que ces pays ne sont pas entrés 
de leur plein gre dans l'Union des Républiques Socialistes 
Soviétiques. Cette adhésion était dans le droit fil de la politique 
d'Hitler et de Staline, qui se sont partagé l'Europe en 1939, lors 
de la signature du pacte de non-agression. 
A présent que l'Allemagne est réunifiée et que les pays de 
l'ex-bloc de l'Est ont conquis leur liberté, les intérêts des 
peuples baltes risquent d'être oubliés. Or, il convient d'empê­
cher la conclusion d'un nouvel accord, qui rappellerait, sous 
d'autres auspices, le pacte germano-soviétique: les Etats baltes 
ne sauraient être abandonnés une seconde fois à l'URSS. A cet 
égard, la Suisse, qui tout comme la Lituanie, l'Estonie et la 
Lettonie est un petit pays, aurait la possibilité et se devrait de 
faire preuve de solidarité envers les Etats baltes. 
C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral les questions sui­
vantes: 
1. Qu'a fait jusqu'à présent le Conseil fédéral pour soutenir 
activement l'Estonie, la Lettonie et la Lituanie, qui aspirent 
légitimement à l'indépendance? Le Conseil fédéral ne 
pense-t-il pas que ce problème, loin de relever de la com­
pétence nationale de l'URSS, concerne le droit internatio­
nal, voire la communauté internationale dans son ensemble? 
2. Le Conseil fédéral entend-il se mobiliser pour que l'Estonie, 
la Lettonie et la Lituanie puissent participer aux réunions à 
venir de la Conférence sur la Sécurité et la Coopération en 
Europe (CSCE), du moins au début en tant qu'observateurs? 
Si non, pourquoi? 
3. L'Estonie, la Lettonie et la Lituanie ont été le théâtre d'élec­
tions législatives libres et démocratiques; c'est ainsi que des 
gouvernements légitimes ont pu être formés. Dans ces condi­
tions, le Conseil fédéral est-il prêt à soutenir activement les 
Etats baltes, qui désirent entrer au Conseil de l'Europe? Si 
non, pourquoi? 
Cosignataires: Bonny, David, Diinki, Fischer-Hägglingen, (Mül-
ler-Argovie), Müller-Wiliberg, Widmer, Züger, Zwygart 
(9) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
570/91.3084 I Kuhn - Jérusalem capitale de l'Etat d'Israël. 
TVansfert de l'ambassade de Suisse (20 mars 1991) 
Après la fin de la guerre du Golfe, la communauté internatio­
nale cherche à instaurer un nouvel ordre durable au Proche 
Orient. Or une paix équitable et durable a pour préalable la 
reconnaissance du droit à l'existence de l'Etat d'Israël. 
Les Israéliens considèrent Jérusalem comme leur capitale. 
C'est dans cette ville que se trouvent le Ministère des affaires 
étrangères, la Knesset et le siège de la présidence. La Bible 
fournit elle aussi des indications selon lesquelles Jérusalem 
appartient au peuple d'Israël. 
A cet égard, je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre 
aux questions suivantes: 
1. Estime-t-il lui aussi qu'après la guerre du Golfe et vu l'ordre 
nouveau qui en découle dans la région, le moment est venu 
de reconnaître Jérusalem comme capitale de l'Etat d'Israël 
et de transférer l'ambassade de Suisse de Tel-Aviv à Jérusa­
lem? 
2. Maintient-il la réponse qu'il a donnée à la question ordinaire 
Oester, Zurich, le 16 septembre 1985, dans laquelle il disait 
qu'il ne voyait aucun motif de changer d'attitude face à la 
question de Jérusalem puisque les conditions juridiques et 
concrètes n'avaient pas changé? 
3. Ne pense-t-il pas lui aussi que l'issue de la guerre du .Golfe et 
la retenue d'Israël sur le plan militaire (même après les 
attaques de fusées irakiennes) ont beaucoup modifié les 
conditions concrètes? 
4. Au cas où le Conseil fédéral se déclarerait défavorable à un 
transfert de notre ambassade à Jérusalem, nous le prions de 
nous faire savoir pourquoi, dans d'autres cas, il a accepté 
sans réserve des capitales qui étaient également contestables 
du point de vue du droit international, par exemple Berlin-
, Est comme capitale de l'ancienne République démocratique 
allemande? 
Cosignataires: Dünki, Widmer, Zwygart 
(3) 
x 571/89.350.P Kühne — Terrains cédés pour cause de travaux 
publics. Maintien des contingents laitiers (1er mars 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner si, dans le cadre de 
l'ordonnance sur le contingentement laitier, on pourrait renon­
cer à réduire les contingents en cas de cession peu importante 
de terrains pour cause de travaux publics. 
Cosignataires: (Aliesch), Baggi, Berger, Blatter, Blocher, Bühler, 
Bürgi, Caccia, Columberg, Cotti, Daepp, Darbellay, David, 
Dormann, Engler, Eppenberger Susi, Feigenwinter, Fischer-
Sursee, Hari, Hess Otto, Hess Peter, Hildbrand, (Humbel), 
Jung, Luder, Maitre, Massy, Nussbaumer, Paccolat, Portmann,' 
Reichling, Ruckstuhl, Rutishauser, Rüttimann, Savary-Fri-
bourg, Schmidhalter, Schnider, Schwab, Seiler Rolf, Steinegger, 
Stucky, Theubet, Wanner, Weber-Schwyz, Wellauer, Widrig, 
Wyss William, Zölch, Zwingli 
(49) 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, le postulat 
est classé. 
572/89.758 M Kühne - Réélection des conseillers fédéraux. 
Modification du règlement (11 décembre 1989) 
Le Bureau est chargé de présenter au conseil un projet de 
modification de l'article 4 du règlement de l'Assemblée fédé­
rale (Chambres réunies), selon laquelle tous les conseillers 
fédéraux qui se représentent sont soumis à un seul et même 
scrutin de réélection. 
573/90.401 M Kühne - Conseil fédéral. Renforcement de l'auto­
rité politique (12 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement les 
modifications constitutionnelles et légales nécessaires afin d'a­
dapter l'autorité politique aux besoins de l'avenir. Pour ce faire, 
il y a lieu d'augmenter le nombre de conseillers fédéraux et de 
renforcer les fonctions de direction et de coordination du pré­
sident de la Confédération. Il s'agit également de trouver le 
moyen de décharger le président de la Confédération de la 
gestion simultanée d'un département. 
1991 24 janvier: La motion est adoptée. - Va au Conseil des 
Etats. 
E Huber, Béguin, Cottier, Jagmetti, Küchler, Miville, Onken, 
Reymond, Rhinow, Roth, Rüesch, Schiesser, Uhlmann, 
Weber, Ziegler 
(15) 
574/89.504 M Lanz - AI. Droit à une rente partielle 
(15 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre dans le plus bref 
délai à l'Assemblée fédérale une modification de l'article 28, 
1er alinéa, de la loi sur l'assurance invalidité abaissant le degré 
d'invalidité donnant droit à un quart de rente, ainsi que celui 
ouvrant le droit à une demi-rente dans les cas pénibles. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär, (Bäumlin Richard), Bäum-
lin Ursula, Béguelin, Bircher Silvio, Blatter, Bodenmann, Borei, 
(Braunschweig), Brügger, Bundi, Bürgi, Carobbio, Darbellay, 
Déglise, Dietrich, Diener, Dormann, Dünki, Eggenberg-
Thoune, Engler, Euler, Fankhauser, (Fehr), Fierz, Fischer-Sur-
see, Grendelmeier, Günter, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, 
Haller, (Hänggi), Hari, Hess Peter, Hildbrand, Hösli, Hubacher, 
Jaeger, Jeanprêtre, Jung, Keller, Kühne, Ledergerber, Leuen-
berger-Soleure' Leuenberger Moritz, Leutenegger Oberholzer, 
Longet, Maeder, Matthey, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, 
Meizoz, (Morf, Müller-Argovie), Neukomm, Nussbaumer, 
Oehler, (Oester), Paccolat, Petitpierre, Pitteloud, Portmann, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, Schmid, Schmidhalter, 
Schnider, Seiler Rolf, Stamm, Stappung, Stocker, Thür, Uchten-
hagen, Ulrich, Weder-Bäle, Wellauer, Wiederkehr, Zbinden 
Hans, Ziegler, Zölch, Züger, Zwygart 
(85)

109 
575/89.791 M Lanz - Armée, aménagement du territoire et 
protection de la nature. Intérêts divergents (14 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres fédé­
rales une proposition d'amendement des articles 33 et 164 de la 
loi fédérale sur l'organisation militaire (OM), afin de les harmo­
niser tant par la forme que par le fond avec les obligations 
constitutionnelles énoncées aux articles 22quater (utilisation 
judicieuse du sol) et 24sexies (protection de la nature et du 
paysage) de la constitution fédérale, ainsi qu'avec les lois qui s'y 
réfèrent. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
Bircher Silvio, Bodenmann, (Braunschweig), Brügger, Bundi, 
Carobbio, Danuser, David, Diener, Dormann, Dünki, Eggen-
berg-Thoune, Fierz, Günter, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, 
Haller, Hubacher, Jeanprêtre, Keller, Ledergerber, Leuenber-
ger-Soleure, Longet, Loretan, Maeder, Matthey, Mauch Ursula, 
Meier-Glattfelden, Meizoz, (Oester, Ott), Pitteloud, Rechstei­
ner, Reimann Fritz, Stamm, Stappung, Stocker, Thür, Uchten-
hagen, Ulrich, Vollmer, Wiederkehr, Zbinden Hans, Züger, 
Zwygart 
(50) 
x 576/90.672 M Lanz - Amendes d'ordre infligées aux usagers 
de la route. Révision de la loi du 24 juin 1970 
(17 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un 
projet de modification de la loi sur les amendes d'ordre infligées 
aux usagers de la route visant à ce que: 
1. les amendes d'ordre figurant dans la liste des amendes (an­
nexe 1 OAO) puissent être infligées au détentèur de véhicule 
lorsque le contrevenant n'est pas connu; 
2. seules les amendes de plus de 100 francs soient inscrites au 
registre cantonal des peines. 
Le Conseil fédéral est prié de joindre un message à ce projet. 
1991 11 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
Dans combien de cas les informations fournies par les orga­
nismes de délation privés (Cincera, Presdok, Sager, Institut 
suisse de recherche sur les pays de l'Est ou autres) ont-elles été 
consignées dans les fiches de la police fédérale? 
3. La police fédérale ou tout autre service de la Confédération 
a-t-il versé des indemnités à ces délateurs ou à d'autres qui, 
comme eux, ne relèvent pas du secteur public? A qui et 
combien? 
4. Quels groupes de délateurs privés le Conseil fédéral connaît-
il? Quelle est la taille de leurs archives et quels sont leurs 
clients? Quelles mesures entend-il prendre pour protéger la 
personnalité de leurs victimes? 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Bircher Silvio, Bo­
denmann, (Braunschweig), Danuser, Fankhauser, Hafner Ursu­
la, Hubacher, Leuenberger-Soleure, Mauch Ursula, (Morf), 
Neukomm, (Otti, Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Ul­
rich, Vollmer, Zbinden Hans, Züger 
(21) 
579/90.476 M Ledergerber - Taxes postales sur les journaux. 
Critères d'aménagement (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter des critères d'amé­
nagement des taxes postales sur les journaux propres à encoura­
ger la diversité et l'indépendance de la presse. Ces critères 
d'aménagement devront assurer que: 
1. l'aide fournie aujourd'hui soit maintenue; 
2. les petits quotidiens au nombre de pages et au tirage res­
treints ne soient pas défavorisés par rapport à ce qui existe 
aujourd'hui. 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Bircher Silvio, Borei, 
Brügger, Bundi, Carobbio, Fankhauser, Haering Binder, Hafner 
Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Leuenberger-Soleure, 
Leuenberger Moritz, Matthey, (Ott), Rechsteiner, Reimann 
Fritz, Stappung, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans, Züger 
(24) 
x 577/89.724 M Ledergerber - Permis de conduire à points 
(29 novembre 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un 
projet de modification de la loi sur la circulation routière com­
portant les points suivants: 
1. Introduction du permis de conduire à points: 
toute personne ayant commis une infraction à la législation 
routière, en particulier si elle ne respecte pas les limitations 
de vitesse ou se trouve en stationnement interdit, se verra 
enlever un certain nombre de points. Celui qui aura perdu 
tous ses points se verra retirer son permis pendant une 
certaine période et devra repasser l'examen de conduite. 
2. Introduction de la responsabilité causale du conducteur: 
elle sera invoquée chaque fois que l'identité du conducteur 
fautif ne peut être établie avec certitude. Une mesure spé­
ciale est à prévoir dans le cas de véhicules volés. 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Boden-
mann, (Braunschweig), Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, 
Fankhauser, Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, 
Leuenberger Moritz, Longet, Neukomm, (Ott), Rechsteiner, 
Reimann Fritz, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans, Züger 
(24) 
1991 11 mars: Point 1, la motion est adoptée sous la forme d'un 
postulat; point 2 est rejeté. 
578/89.822 I Ledergerber - Collecte de renseignements. Orga­
nismes privés (15 décembre 1989) 
Nous savons aujoud'hui, après le rapport de la CEP, que 
presque 10 pour cent de la population adulte suisse et à peu près 
la moitié des parlementaires sont fichés par la police fédérale. 
Dans ces circonstances, nous demandons au Conseil fédéral de 
répondre aux questions suivantes: 
1. Quel a été le rôle des espions et des organismes de délation 
privés dans le travail d'information de la police fédérale au 
cours des dix dernières années? 
580/91.3002 M Ledergerber - Rapport sur la politique étran­
gère et de paix (21 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement, dans un 
rapport, un programme étoffé, valable durant la décennie en 
cours, pour une politique étrangère courageuse, visant notam­
ment à instaurer la paix. On y indiquera clairement les priorités 
qui s'imposent dans l'optique actuelle et on précisera, chiffres à 
l'appui, le personnel et les moyens financiers requis. 
Cosignataires: Aguet, Bodenmann, Brügger, Carobbio, Danu­
ser, Eggenberger Georges, Haering Binder, Hafner Ursula, 
Herczog, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Leemann, Leuenberger-
Soleure, Leuenberger Moritz, Longet, Meizoz, Meyer Theo, 
Pitteloud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, Voll-, 
mer, Zbinden Hans, Züger 
(26) 
581/90.4361 Leuba - Campagne politique du Conseil suisse des 
activités de jeunesse (20 mars 1990) 
Je désire poser au Conseil fédéral les questions suivantes: 
1. Le Conseil fédéral estime-t-il normal que l'argent public soit 
utilisé pour mener des campagnes politiques sous couvert 
d'associations prétendument apolitiques? 
2. Le Conseil fédéral estime-t-il que le Conseil suisse des activi­
tés de jeunesse (CSAJ) utilise correctement les subventions 
qui lui sont accordées en organisant des campagnes de na­
ture politique comme celles tendant au boycott des grandes 
banques suisses? 
3. Le Conseil fédéral estime-t-il que le problème du finance­
ment des partis politiques se pose encore dès le moment où 
des organisations subventionnées se livrent directement à 
des activités de propagande politique? 
Cosignataires: Aubry, Berger, Burckhardt, Cavadini, Cevey, 
Coutau, Dubois, Eggly, Etique, Frey Claude, Frey Walter, Fri-
derici, Gros, Guinand, Jeanneret, Massy, Nussbaumer, Perey, 
Philipona, Rohrbasser, Savary-Vaud, Scherrer, Spälti, Stucky 
(24) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée.

110 
582/91.3051 I Leuba - Distribution du rapport Schoch (Ré­
forme de l'armée) (6 mars 1991) 
Je désire poser au Conseil fédéral les questions suivantes: 
1. Le Conseil fédéral considère-t-il comme normal qu'un 
groupe de travail, qu'il a désigné ou fait désigner, rende 
public et distribue de son propre chef le résultat de ses 
travaux? 
2. Le Conseil fédéral entend-il généraliser cette pratique à tous 
les groupes de travail qu'il désigne? 
3. Qui a. pris la décision de distribuer ce document aux com­
mandements militaires, jusqu'aux commandants d'unité et 
qui en a permis la réalisation (fourniture des adresses)? 
4. Le Conseil fédéral ne corisidère-t-il pas comme malheureux, 
outre le français approximatif de la lettre d'envoi, l'absence 
de précisions sur la portée exacte du document et le fait que 
le secrétaire ait usé de son titre militaire pour s'adresser à 
des instances militaires? 
5. Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas que le fait que ledit 
rapport a été distribué systématiquement aux exécutants, 
sans plus amples explications, avant même que le Gouverne­
ment et le Parlement, pour ce qui les concerne, ne prennent 
position, constitue un manque d'égards envers l'autorité lé­
gislative? 
6. Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas que ce document doit 
être retiré des caisses d'unité? 
Cosignataires: Aubry, Berger, Bonny, Burckhardt, Dubois, 
Eggly, Etique, Frey Claude, Friderici, Gros, Guinand, Jeanne-
ret, Köhler, Martin Paul-René, Massy, Mühlemann, Perey, Phi-
lipona, Pidoux, Revaclier, Rohrbasser, Savary-Fribourg, Savary-
Vaud, Stucky, Wyss Paul 
(25) 
583/90.301 M Leuenberger-Soleure - Révision de la loi sur le 
travail (5 février 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport accompa­
gné de propositions concernant une révision de la loi sur le 
travail, destinée à créer les conditions matérielles qui permet­
tront de ratifier la convention n° 161 de la conférence générale 
de l'Organisation internationale du travail concernant les ser­
vices de santé au travail. 
Cosignataires: Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher Silvio, Boden­
mann, (Braunschweig), Danuser, Fankhauser, Haering Binder, 
Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, 
Leuenberger Moritz, Mauch Ursula, Neukomm, (Ott), Rech­
steiner, Reimann Fritz, Ruffy, Stappung, Vollmer, Zbinden 
Hans, Züger 
(24) 
584/90.441 P Leuenberger-Soleure - Conservation des docu­
ments destinés à assurer la sécurité de l'Etat (21 mars 1990) 
•L'article 10 de l'ordonnance du 5 mars 1990 relative au traite­
ment des documents de la Confédération établis pour assurer la 
sécurité de l'Etat dispose que le préposé spécial détruit les 
documents devenus inutiles. Des considérations politiques, ju­
ridiques, historiques et scientifiques s'opposent à cette destruc­
tion systématique. 
Le Conseil fédéral est invité à ne pas créer de nouvelles disposi­
tions en matière de traitement desdits documents, mais plutôt à 
agir selon la pratique actuellement en vigueur et conformément 
au Règlement pour les archives fédérales: les documents ne 
peuvent être détruits sans l'autorisation de l'archiviste fédéral. 
Ainsi, il serait bon de soumettre à l'autorisation de l'archiviste 
les demandes expresses que feront les personnes fichées de 
consulter ou de détruire les documents les concernant ou d'en 
effacer leur identité. 
Cosignataires: Bodenmann, Bundi, Hafner Ursula, Rechsteiner, 
Züger 
(5) 
585/90.800 M Leuenberger-Soleure - Assurance-accidents des 
indépendants. Régime obligatoire (3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un 
rapport assorti de propositions en vue d'une révision partielle 
de la loi sur l'assurance-accidents, dans le but de soumettre au 
régime obligatoire l'assurance-accidents des travailleurs indé­
pendants. Cette révision devra notamment porter sur les ar­
ticles premier et 81 suivants. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Baerlocher, Bäumlin Ursula, 
Béguelin, Bodenmann, (Braunschweig), Brügger, Bundi, Ca-
robbio, Danuser, Eggenberg-Thoune, Fankhauser, Haering 
Binder, Hafner Ursula, Herczog, Ledergerber, Leuenberger 
Moritz, Mauch Ursula, Neukomm, (Ott), Pitteloud, Rechstei­
ner, Reimann Fritz, Stappung, Vollmer, Zbinden Hans, Züger 
(28) 
1990 14 décembre: La motion étant combattue, la discussion 
est renvoyée. 
586/91.3061 P Leuenberger-Soleure - Mise en place de pro­
grammes de relance (13 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à mettre en place des programmes 
de relance pour pouvoir faire face à une récession qui causerait 
du chômage. 
Il conviendrait notamment d'étudier la possibilité de prendre 
des mesures dans les domaines de l'économie d'énergie, de 
l'encouragement des transports publics et du recyclage ainsi 
que du perfectionnement des connaissances professionnelles, 
afin d'assurer le plein emploi. 
Cosignataires: Aguet, Brügger, Bundi, Carobbio, Fankhauser, 
Hafner Ursula, Herczog, Lanz, Ledergerber, Meizoz, Pitteloud, 
Reimann Fritz, Ruffy, Stappüng, Uchtenhagen, Vollmer, Zbin­
den Hans, Züger 
. 
(18) 
587/91.3063 M Leuenberger-Soleure - Droit aux prestations 
complémentaires AVS/AI des étrangers domiciliés en Suisse 
(13 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport accompa­
gné de propositions concernant la révision de l'article 2, 2e ali­
néa, de la loi sur les prestations complémentaires AVS/AI, la 
révision devant avoir pour effet de supprimer le délai de 15 ans 
avant l'échéance duquel les étrangers domiciliés ne peuvent pas 
obtenir de prestations complémentaires. 
Cosignataires: Bäumlin Ursula, Fankhauser, Ulrich 
(3) 
588/90.479 M' Leuenberger Moritz - Aide à la construction 
locative. Financement au moyen des fonds de prévoyance pro­
fessionnelle (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de modifier les prescriptions 
concernant l'investissement des fonds de la prévoyance profes­
sionnelle de façon à ce que les institutions de prévoyance 
mettent à disposition, pour la construction de logements, un 
certain pourcentage minimum de leur fortune, sous forme de 
prêts hypothécaires; ces prêts devraient être accordés aussi bien 
aux propriétaires qui veulent occuper eux-mêmes les bâtiments 
à construire qu'à ceux qui sont désireux de les louer à des tiers, 
notamment lorsque le maître d'ouvrage est une institution 
d'utilité publique. Les prêts seront accordés directement ou 
sous forme d'emprunts obligatoires. 
La part des fonds de placement de capitaux affectés par les 
caisses de pension à la construction de logements doit être 
déterminée par le Conseil fédéral compte tenu des besoins en 
capitaux du marché immobilier et modifiée le cas échéant. 
Ces prescriptions d'investissement ont pour but de mettre suffi­
samment de capitaux constitués par les institutions d'épargne 
obligatoire à la disposition du marché du logement, sous forme 
d'hypothèques. Il sera ainsi possible de compenser la diminu­
tion des fonds d'épargne des banques et d'assurer au marché du 
logement un flux continu de capitaux. 
589/91.30531 Leuenberger Moritz - Besoins locatifs des années 
90 (6 mars 1991) 
De 1985 à 1990, la population résidant en Suisse s'est accrue 
beaucoup plus que prévu, aggravant ainsi la pénurie de loge­
ment. 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
1. A quelle croissance démographique (éventuellement, avec 
indication des estimations minimales et maximales) faut-il 
s'attendre en Suisse, compte tenu des tendances actuelles et 
du développement de la Communauté européenne (CE) et 
de l'Espace économique européen (EEE), eu égard notam­
ment à la suppression du statut de saisonnier et des quotas 
applicables aux étrangers pour ce qui est des ressortissants 
de l'EEE? 
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I l l 
2. Quels besoins de logement (construction et rénovation) 
peut-on en déduire pour la décennie en cours (1992 à 2000)? 
3. Quelles mesures se révéleront nécessaires pour assiirer un 
parc de logements suffisants pendant les années 90 et pour 
éviter une pénurie durable? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Béguelin, Bircher Silvio, Bun-
di, Carobbio, Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Hu-
bacher, Lanz, Ledergerber, Leemann, Longet, Matthey, Mauch 
Ursula, Meizoz, Meyer Theo, Pitteloud, Reimann Fritz, Ruffy, 
Stappung, Ulrich, Vollmer, Züger 
(25) 
x 590/89.369 P Leutenegger Oberholzer - Véhicules automo­
biles. Taxation kilométrique (8 mars 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à donner son appui à la taxation des 
véhicules automobiles en fonction de leur degré d'utilisation. 
En particulier, une modification des dispositions relatives à 
l'équipement des véhicules automobiles créera la base légale 
permettant aux cantons d'exiger la mise en place d'appareils de 
mesure - par exemple des compteurs de tours de roue - enregis­
trant les kilomètres parcourus. 
Cosignataires: Ammann, Bär, Bäumlin Ursula, (Brélaz), Briig-
ger, Danuser, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Herczog, 
Meier-Glattfelden, Pitteloud, Rebeaud, Rechsteiner, Stocker, 
Thür, Wiederkehr 
(17) 
1989 23 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, le postulat 
est classé. 
591/89.464 M Leutenegger Oberholzer - Réduction des déchets 
spéciaux (7 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à élaborer un projet visant à la 
diminution du volume des déchets spéciaux en Suisse. Le but de 
ce projet sera de réduire de moitié, d'ici à l'an 2000, le volume 
enregistré en 1989. 
Les mesures suivantes devront être entre autres examinées: 
- Création d'un service fédéral d'information constitué de spé­
cialistes aptes à conseiller les petites et moyennes entreprises 
sur la façon de prévenir la formation de déchets spéciaux; 
- Exécution d'un programme national de recherche pour la 
promotion de modes de production entraînant une formation 
moindre desdits déchets; 
- Organisation d'une campagne d'information (comparable à 
celles visant la pollution de l'air et le SIDA) auprès de l'indus­
trie, du commerce et des consommateurs, afin de renseigner 
sur les taux de produits toxiques dans les divers matériaux et 
biens de consommation. 
Cosignataires: Bär, Bäumlin Ursula, Büttiker, Diener, Fank­
hauser, (Fetz), Grendelmeier, Günter, Hafner Rudolf, Herczog, 
Jaeger, Maeder, Meier-Glattfelden, Pitteloud, Rechsteiner, 
Schmid, Spielmann, Stocker, Thür, Ulrich, Weder-Bäle, Wie­
derkehr, Zbinden Hans 
(23) 
592/90.495 M Leutenegger Oberholzer - Documents destinés à 
assurer la sécurité de l'Etat. Remise ou conservation 
(23 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de s'assurer que la destruction des 
documents destinés à assurer la sécurité de l'Etat n'ait pas lieu. 
Les données personnelles doivent, selon le vœu des personnes 
concernées, soit leur être remises, soit être conservées pour être 
dépouillées par les historiens. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Ebener, Gardiol, Herczog, 
Meier-Glattfelden, Schmid, Stocker, Thür 
(9) 
593/90.497 M Leutenegger Oberholzer - Documents destinés à 
assurer la sécurité de l'Etat. Information des intéressés 
(23 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'informer automatiquement 
toutes les personnes et organisations contre lesquelles aucune 
procédure policière n'est en cours de toutes les données les 
concernant se trouvant soit au Ministère public, soit éventuelle­
ment dans d'autres services de l'administration fédérale. Il en­
verra des copies des fiches aux intéressés même si ceux-ci n'en 
ont pas fait la demande. On renoncera à toute limitation du 
délai de consultation. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Diener, Gardiol, Hafner Rudolf, 
Herczog, Meier-Glattfelden, Schmid, Stocker, Thür 
(10) 
594/90.546 P Leutenegger Oberholzer - Droit cartellaire 
Suisse-CE. Rapport (12 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement un 
rapport comparant la politique des Communautés européennes 
à celle de la Suisse en matière de concurrence, et plus précisé­
ment sur le plan législatif (comparaison des législations en 
vigueur sur les cartels). Alors que le droit européen interdit 
d'emblée la formation de cartels, le droit suisse cherche à lutter 
contre les abus. A la veille de la réalisation de l'EEE, lé Conseil 
fédéral est prié de préciser dans son rapport dans quelle mesure 
la législation suisse sur les cartels devrait être alignée sur le 
droit européen. 
Cosignataires: Bär, Baerlocher, Diener, Fierz, Gardiol, Hafner 
Rudolf, Herczog,- Meier-Glattfelden, Rebeaud, Schmid, 
Stocker, Thür 
(12) 
595/90.569 P Leutenegger Oberholzer - EPFZ et EPFL. Re­
cherche sur la condition féminine (19 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à instituer deux chaires de re­
cherche sur la condition féminine dans les écoles polytech­
niques fédérales de Lausanne et de Zurich afin notamment de 
promouvoir l'étude de la situation des femmes dans le mondé 
de la technique et des sciences. 
Cosignataires: Antille, Aubry, Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, 
Bircher Silvio, Bodenmann, Danuser, David, Diener, Dormann, 
Gardiol, Grendelmeier, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, 
Herczog, Jaeger, Jeanprêtre, Loeb, Longet, Nabholz, (Ott), 
Pitteloud, Scheidegger, Seiler Rolf, Stamm, Stocker, Lichten­
hagen, Vollmer, Zbinden Hans 
(31) 
1990 5 octobre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. . 
596/90.588 M Leutenegger Oberholzer - Suppression des tirs 
obligatoires hors service (20 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de préparer, dans le cadre de la 
réforme de l'armée 95, la suppression des tirs obligatoires hors 
service et de mettre en chantier les modifications de lois néces­
saires à cet effet. 
Cosignataires: Aguet, Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, Boden­
mann, (Braunschweig), Carobbio, Diener, Fankhauser, Haering 
Binder, Haller, Herczog, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuenber-
ger-Soleure, Meizoz, Pitteloud, Rechsteiner, Spielmann, 
Stocker, Thür, Ulrich, Vollmer, Weder-Bâle, Ziegler 
(25) 
597/90.819 I Leutenegger Oberholzer - 30 km/h. Analyse de 
l'EMPA (4 octobre 1990) 
Me référant à l'analyse de la consommation de carburant et des 
émissions de polluants à 30 km/h par le Laboratoire fédéral 
d'essais sur les matériaux (EMPA/LFEM), je prie le Conseil 
fédéral de répondre aux questions suivantes: 
1. Quelles sont les directives qui ont présidé à cette analyse? 
Dans quelles conditions a-t-elle été effectuée? Combien de 
véhicules y ont-ils été soumis? Les résultats ont-ils été véri­
fiés empiriquement? 
2. Comment explique-t-on les divergences, dans les résultats 
obtenus par rapport aux essais reconnus qui ont été faits à 
l'étranger à la même vitesse? 
3. Le LFEM a-t-il tenu compte du changement radical de mode 
de conduite dans les zones de 30 km/h: moment du change­
ment de vitesse, conduite à bas régime, priorité à droite? 
A-t-il pris en considération la diminution de la fréquence des 
freinages et accélérations due au fait que l'automobiliste 
dispose d'un temps de réaction plus long? 
4. Le laboratoire a-t-il fait appel à la collaboration de l'Office 
de l'environnement, des forêts et du paysage (OFEFP)? 
5. L'OFEFP exécute actuellement une longue série d'analyses 
empiriques sur l'introduction du 30 km/h? Le LFEM en 
avait-il connaissance? 
a. L'OFEFP a-t-il collaboré en quelque façon à l'analyse du 
LFEM?

112 
b. Comment peut-on éviter qu'un service fédéral «sabote» 
les efforts d'un office en exécutant sous mandat et avec 
des crédits de la Confédération, pour le compte de grou­
pements d'intérêts privés, des essais dont les résultats 
vont à rencontre de la politique de l'environnement? 
6. L'étude du LFEM a semé le doute dans certains cantons 
quant à la consommation de carburant et aux émissions de 
polluants à 30 km/h. Que compte faire le Conseil fédéral 
pour y remédier? 
Cosignataires: Baerlocher, Bäumlin Ursula, Fankhauser, Fierz, 
Gardiol, Haering Binder, Hafner Ursula, Herczog, Meier-
Glattfelden, Rechsteiner, Schmid, Stocker, Thür, Ulrich, Voll­
mer, Weder-Bâle, Zbinden Hans 
(17) 
1991 22 mars: La discussion est renvoyée. 
598/90.875 M Leutenegger Oberholzer - Lutte contre le smog 
estival (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres une 
série de mesures visant à lutter contre le smog estival. Celles-ci 
devraient produire effet dès l'été 1991 et porter sur les points 
suivants: 
• 
- Dès que l'on prévoit que les valeurs limites pour l'ozone vont 
être dépassées, il faut restreindre la circulation; 
- Il faut limiter les émissions d'hydrocarbures pour la période 
estivale; 
- Le trafic aérien qui est à l'origine de l'émission de pré­
curseurs de l'ozone doit être restreint avant que les valeurs 
limites ne soient dépassées; 
- Lorsque les valeurs limites fixées dans l'OPair sont dépas­
sées, la vitesse doit être abaissée à 80 km/h sur les routes 
nationales et autoroutes; 
- Il faut fixer des valeurs d'alerte pour l'ozone afin de protéger 
la population. 
Cosignataires: Baerlocher, Diener, Grendelmeier, Herczog, 
Meier-Glattfelden, Schmid, Stocker, Thür, Weder-Bâle 
(9) 
1991 22 mars: La motion étant combattue, la discussion est 
renvoyée. 
599/91.3092 I Leutenegger Oberholzer - Accord international 
sur l'aéroport de Bâle-Mulhouse (24 mars 1991) 
1. La convention franco-suisse du 4 juillet 1949 relative à la 
construction et à l'exploitation de l'aéroport de Bâle-Mul­
house, à Blotzheim, est-elle en révision? Si oui, où en sont les 
travaux et quelles sont les positions de la Suisse? 
2. Le Conseil fédéral sait-il concrètement quels seront les fu­
turs partenaires de l'aéroport de Bâle-Mulhouse? Est-il vrai 
qu'on parle d'associer aux partenaires actuels la République 
fédérale d'Allemagne, comme on peut le lire dans le pro­
gramme gouvernemental du canton de Bâle-Campagne pour 
les années 1990 et 1994? 
3. Le Conseil fédéral souhaite-t-il que d'autres cantons fassent 
comme Bâle-Ville et s'associent à l'aéroport de Bâle-Mul­
house? Si oui, lesquels? 
4. Avec l'arrivée d'un nouveau partenaire étranger, ne peut-on 
craindre de voir s'amenuiser l'importance du rôle exercé par 
la Suisse en matière de promotion d'un trafic aérien respec­
tueux de l'environnement? 
5. Quelle fonction a alors le conseil (Beirat) mentionné dans le 
programme de Bâle-Campagne, conseil qui comprend onze 
délégués, des Français, des Allemands et des Suisses? A quel 
rythme siège-t-il et de quelles compétences est-il investi? 
6. L'aéroport de Bâle-Mulhouse est situé au centre d'une ré­
gion densément peuplée qui est à cheval sur trois pays. 
Comment pourra-t-on améliorer le droit de codécision de la 
population concernée? 
7. Au cas où l'on envisagerait d'agrandir l'aéroport de Bâle-
Mulhouse, procéderait-on à une étude d'impact sur l'envi­
ronnement? Si oui, serait-elle régie par le droit suisse ou par 
le droit français? 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Burckhardt, Euler, Fankhauser, 
Gysin, Meyer Theo, Stocker, Weder-Bâle, Wyss Paul 
(10) 
600/91.3122 P Leutenegger Oberholzer - Passeport des Suis­
sesses (22 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à faire appliquer l'article constitu­
tionnel sur l'égalité entre femmes et hommes dans la formula­
tion des textes figurant dans le passeport suisse et de faire 
rédiger ceux-ci dans une langue correcte qui ne discrimine pas 
les femmes. Il convient en particulier de modifier ceux qui se 
trouvent aux pages 1 et 2 («le titulaire de ce passeport est 
citoyen suisse» et «signature du titulaire»). 
Cosignataires: Bär, Bäumlin Ursula, Diener, Dormann, Fank­
hauser, Gardiol, Grendelmeier, Haering Binder, Hafner Ursula, 
Haller, Heberlein, Jeanprêtre, Leemann, Nabholz, Pitteloud, 
Stamm, Stocker, Lichtenhagen, Ulrich 
(19) 
601/90.793 I Loeb - Visite en Suisse du dalaï-lama 
(3 octobre 1990) 
Je demande au Conseil fédéral pourquoi il n'a pas reçu le 
dalai-lama lors de sa dernière visite en Suisse au mois de juin 
dernier. Si la raison invoquée - un calendrier surchargé - était 
vraiment l'unique raison, cela voudrait-il dire qu'il le recevra 
lors de sa prochaine visite dans notre pays? 
Cosignataires: Aubry, Burckhardt, Cincera, Daepp, Engler, 
Gros, Kühne, Longet, Loretan, Meier-Glattfelden, Müller-
Meilen, Nabholz, (Ott), Stocker, Wiederkehr, Zwygart 
(16) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
602/90.967 M Loeb - Contrôle périodique des activités de l'Etat 
(13 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de créer des structures appro­
priées pour permettre un examen périodique de toutes les 
activités de l'Etat quant à leur nécessité, leur rationalité et leur 
utilité, ainsi que quant au degré de priorité qu'il convient de leur 
accorder. Il rendra régulièrement compte aux Chambres fédé­
rales des mesures prises et des résultats obtenus. 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Aubry, Auer, Bonny, Büt-
tiker, Cavadini, Cevey, Cincera, Couchepin, Eppenberger Susi, 
Etique, Fäh, Fischer-Seengen, Giger, Houmard, Kohler, Mauch 
Rolf, Mühlemann, Müller-Meilen, Philipona, Revaclier, Spälti, 
Steinegger, Stucky, Wanner, Weber-Schwyz, Wyss Paul, Zwingli 
(29) 
x 603/90.968 P Loeb - Professions du cinéma. Subventions à 
la formation (13 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de fournir les moyens financiers 
nécessaires à la formation et au perfectionnement dans les 
métiers du cinéma en se fondant sur l'article constitutionnel. 
Cosignataires: Büttiker, Grendelmeier, Longet, Nabholz, Petit­
pierre, Scheidegger, Wiederkehr 
(7) 
1991 22 mars: Le postulat est adopté. 
604/91.3031 P Loeb - Aéronefs. Taxes d'atterrissage calculées 
en fonction du bruit (24 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est prié d'imposer le plus rapidement pos­
sible une taxe d'atterrissage sur tout aéronef - hélicoptère y 
compris - qui se posera sur un aérodrome ou sur un aéroport 
suisse exploité en vertu d'une concession. Il en fixera le montant 
dans le but d'inciter les avionneurs à construire des engins 
moins bruyants. 
Cosignataires: Büttiker, Kohler, Mauch Rolf, Müller-Meilen, 
Nabholz 
(5) 
605/91.3060 P Loeb - Tente de Botta (13 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à mettre la tente de Botta gratuite­
ment à la disposition d'une institution nationale, par exemple 
Pro Helvetia, une fois terminées les festivités organisées pour 
commémorer les 700 ans de la Confédération, étant entendu 
que l'institution bénéficiaire serait tenue d'utiliser cette tente 
comme centre européen mobile destiné à accueillir des ren­
contres culturelles dans de nombreux pays de notre continent. 
Cosignataires: Allenspach, Antille, Auer, Bezzola, Bremi, Cava­
dini, Cincera, Dubois, Etique, Fischer-Seengen, Frey Claude, 
Früh, Gysin, Houmard, Martin Paul-René, Mühlemann, Nab­
holz, Petitpierre, Philipona, Pini, Revaclier, Salvioni, Savary-
Vaud, Schüle, Spoerry, Wanner, Weber-Schwyz 
(27)

113 
606/91.3068 M Loeb - Regroupement des services fédéraux se 
consacrant à l'aide au logement (18 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé, afin que les tâches incombant à la 
Confédération soient accomplies avec efficacité et que les ques­
tions d'aide au logement soient traitées de manière uniforme, 
de regrouper au sein de l'Office fédéral du logement tous les 
services de l'administration fédérale se consacrant à des pro­
blèmes de logement et à l'aide à la construction de logements. 
Cosignataires: Bonny, Fischer-Seengen, Giger, Loretan, Mauch 
Rolf, Müller-Meilen, Scheidegger, Weber-Schwyz 
(8) 
607/89.807 M Longet - Plans d'étude des professions médicales. 
Inclusion des thérapies dites parallèles 
(14 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à inclure de plein droit une ap­
proche des thérapies dites parallèles dans les plans d'étude des 
professions médicales. 
Cosignataires: Ammann, Bär, Béguelin, Bircher Silvio, Borei, 
(Braunschweig), Bundi, Danuser, Eggenberg-Thoune, Fierz, 
Grendelmeier, Günter, Haller, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, 
Ledergerber, Maeder, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, 
(Morf), Neukomm, (Ott), Pitteloud, Reimann Fritz, Stappung, 
Stocker, Lichtenhagen, Ulrich, Vollmer, Weder-Bäle, Widmer, 
Züger 
(33) 
608/90.4901 Longet - Votations sur l'énergie. Financement des 
campagnes (23 mars 1990) 
Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas 
1. Que les compagnies d'électricité doivent être incitées à une 
grande retenue en matière de publicité d'ici aux votations sur 
les deux initiatives énergétiques? 
2. Que la tenue d'un registre des dépenses publicitaires effec­
tuées par les divers intervenants dans cette campagne, re­
gistre qui pourra être rendu public, s'impose? 
3. Que des mesures compensatoires doivent être imaginées en 
cas de déséquilibres constatés? 
Est-il prêt à intervenir dans ce sens auprès des intervenants 
susmentionnés, et, en cas de besoin, à proposer aux Chambres 
des modifications législatives permettant d'assurer le principe 
de l'égalité des chances dans les processus de votation popu­
laire? 
Cosignataires: Aguet, Bäumlin Ursula, Béguelin, Briigger, Bun­
di, Fierz, Gardiol, Grendelmeier, Haering Binder, Hafner 
Rudolf, Hafner Ursula, Jaeger, Jeanprêtre, Leuenberger-
Soleure, 
Maeder, 
Meier-Glattfelden, 
Petitpierre, 
Pini, 
Rebeaud, Rechsteiner, Salvioni, Schmid, Stocker, Thür, Weder-
Bâle, Wiederkehr 
(26) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
609/90.826 M Longet - Personnes séropositives. Interdiction de 
toute discrimination en matière de couverture d'assurance-
maladie et de prévoyance professionnelle (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à intervenir auprès des caisses-
maladie, des assureurs privés et des institutions de prévoyance, 
et à proposer les modifications législatives qui s'imposent, en 
vue d'éviter toute discrimination des personnes séropositives en 
matière de couverture d'assurance-maladie et de prévoyance 
professionnelle. 
Cosignataires: Aguet, Antille, Bäumlin Ursula, Béguelin, Borei, 
Columberg, Danuser, Darbellay, Engler, Fankhauser, Frey 
Claude, Gardiol, Hubacher, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuen-
berger Moritz, Loretan, Martin Paul-René, Mauch Ursula, 
Nabholz, Paccolat, Pitteloud, Rebeaud, Salvioni, Scheidegger, 
Schmid, (Segond), Spielmann, Stappung, Uchtenhagen 
(30) 
610/90.867 M Longet - Cétacés. Interdiction de l'importation 
(5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à interdire l'importation de dau­
phins et de tout autre cétacé vivant. 
Cosignataires: Aguet, Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, Bégue­
lin, Bircher Silvio, Borei, Brügger, Bundi, Büttiker, Danuser, 
David, Diener, Fankhauser, Gardiol, Haering Binder, Herczog, 
Jeanprêtre, Keller, Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, 
Leutenegger Oberholzer, Maeder, Massy, Meizoz, Nabholz, 
Nussbaumer, Pini, Pitteloud, Rebeaud, Scheidegger, Schmid, 
Seiler Rolf, Spielmann, Stamm, Stocker, Thür 
(37) 
611/90.868 M Longet - Lutte contre la fuite de capitaux 
(5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de soumettre au Parlement les 
propositions de révisions législatives permettant de prendre les 
mesures suivantes, et de les édicter d'ores et déjà pour ce qui 
relève de sa compétence: 
1. Obligation pour les banques de publier un bilan ventilant les 
fonds qu'elles gèrent, y compris les avoirs fiduciaires, selon 
les pays d'origine. 
2. Qualification comme délits pénaux des agissements tels que: 
acceptation passive de capitaux en fuite et évasion fiscale; 
adhesion de notre pays aux instruments juridiques inter­
nationaux permetant de réprimer l'évasion fiscale. 
3. Levée du secret bancaire en cas d'évasion fiscale y compris 
s'àgissant d'avoirs fiduciaires. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bo-
rel, Briigger, Danuser, Diener, Fankhauser, Gardiol, Hafner 
Rudolf," Herczog, Jeanprêtre, Maeder, Meizoz, Pitteloud, Re­
beaud, Schmid, Spielmann, Stocker 
(20) 
612/90.928 M Longet - Convention sur les droits des enfants. 
Ratification (10 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à proposer aux Chambres la ratifi­
cation de la Convention sur les droits des enfants, en présentant 
simultanément les adaptations nécessaires du droit interne. 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Boden-
mann, Borei, (Braunschweig), Bundi, Carobbio, Danuser, 
Eggenberg-Thoune, Eggenberger Georges, Euler, Fankhauser, 
Hafner Ursula, Haller, Herczog, Jeanprêtre, Lanz, Lederger-
ber, Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Matthey, 
Mauch Ursula, Neukomm, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann 
Fritz, Ruffy, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Züger 
(33) 
1991 22 mars: La motion étant combattue, la discussion est 
renvoyée. 
613/90.974 P Longet - Centres d'enregistrement pour requé­
rants d'asile. Accès des œuvres d'entraide (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de maintenir dans les centres d'enre­
gistrement pour requérants d'asile l'accès libre pour les délé­
gués des œuvres d'entraide. 
Cosignataires: Burckhardt, Danuser, Darbellay, Ducret, Fank­
hauser, Gardiol, Grassi, Grendelmeier, Gros, Guinand, Hafner 
Ursula, Keller, Petitpierre, Pini, Pitteloud, Ruffy, Schmid, 
Weder-Bâle 
(18) 
614/91.3099 M Longet - Navigation aérienne. Définition d'une 
conception (21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à exposer une conception suisse de 
la navigation aérienne. 
Une telle conception doit permettre: 
- de présenter un plan directeur de la navigation aérienne dans 
notre pays, définissant les perspectives souhaitables pour les 
diverses catégories de trafic aerien et de places d'aviation; 
- d'atteindre une stabilisation, puis une réduction des charges 
environnementales causées par le trafic aérien en Suisse: 
- consommation d'énergie; 
- pollution de l'air (autour des aérodromes comme en haute 
altitude) et contribution à l'effet de serre; 
- bruit, 
selon un plan d'ensemble semblable au concept de réduction de 
la pollution de l'air; un tel plan présuppose une évaluation 
precise des diverses charges concernées.

114 
Cosignataires: Ammann, Bär, Bodenmann, Borei, Brügger, 
Eggenbergér Georges, Fankhauser, Gardiol, Grendelmeier, 
Haering Binder, Herczog, Hubacher, Leutenegger Oberholzer, 
Maeder, Meier-Glattfelden, Neukomm, Pini, Rebeaud, Rech­
steiner, Reimann Fritz, Ruffy, Stocker, Vollmer, Weder-Bäle, 
Züger 
(25) 
615/89.671 M Loretan - Equipements en zones rurales. Aide 
fédérale (5 octobre 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé: 
a. de proposer des modifications de lois, et éventuellement 
d'ordonnances, afin de faire bénéficier des subsides fédéraux 
l'entretien des équipements traditionnels en milieu rural; 
b. d'ordonner promptement à l'administration de veiller da­
vantage à l'harmonisation avec le paysage des routes et 
chemins desservant les forêts, parcelles, vignobles et alpages, 
ainsi que des équipements de drainage et d'irrigation, au 
moment de financer leur aménagement, et de privilégier des 
modes d'aménagement qui soient proches de l'état naturel 
tout en requérant peu d'entretien; 
c. d'optimiser ainsi l'engagement des subsides publics. 
Cosignataires: (Aliesch), Aregger, Aubry, Basler, Biel, Bircher 
Silvio, Bonny, Bundi, Burckhardt, Büttiker, Cincera, Daepp, 
Danuser, David, Eppenberger Susi, Fäh, Frey Claude, Früh, 
Graf, Hafner Rudolf, Hubacher, Keller, Lanz, Loeb, Longet, 
Maeder, Mauch Rolf, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Mül-
ler-Argovie, Müller-Meilen, Nabholz, Neukomm, (Oester, Ott), 
Petitpierre, Rebeaud, Reimann Fritz, Ruffy, Sager, Scheideg-
ger, Schmid, Schüle, Seiler Rolf, Spalti, Stappung, Steffen, 
Wanner, Widmer, Wyss Paul, Zölch, Zwygart 
(52) 
616/90.705 I Loretan - Procédure d'asile. Difficultés d'applica­
tion (20 septembre 1990) 
1. Comment le Conseil fédéral juge-t-il l'efficacité de la procé­
dure en matière d'asile modifiée par les Chambres fédérales 
le 22 juin 1990? 
2. Pourquoi, au moment où je dépose la présente interpella­
tion, soit trois mois après que la décision précitée ait été 
adoptée, le Conseil fédéral, le département et le délégué aux 
réfugiés n'ont-ils pas encore édicté les dispositions et les 
mesures d'application à cet arrêté fédéral qui a pourtant fait 
l'objet d'une procédure d'urgence? 
3. Combien de décisions de non-entrée en matière (article 16 
de l'arrêté du 22 juin 1990) ou du rejet sans autres mesures 
d'instruction (article 16a dudit arrêté) a-tron prises depuis 
juin 1990? 
4. Applique-t-on strictement les décisions de renvoi ou d'ex­
pulsion de requérants d'asile éconduits? Dans quels cantons 
des problèmes continuent-ils à se poser? 
5. Dans combien de cas l'admission provisoire a-t-elle été or­
donnée depuis juin 1990? 
6. Le Conseil fédéral n'envisage-t-il pas sérieusement d'appli­
quer l'article 98 de la loi sur l'asile prévu pour les cir­
constances exceptionnelles qui justifient la restriction de 
l'accueil de requérants? 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Antille, Aregger, Aubry, 
Auer, Basler, Bircher Peter, Bonny, Bühler, Burckhardt, Bütti­
ker, Cevey, Cincera, Couchepin, Daepp, Dubois, Eggly, Eisen­
ring, Eppenberger Susi, Fäh, Fischer-Hägglingen, Fischer-
Seengen, Frey Claude, Friderici, Früh, Giger, Graf, Gros, 
Gysin, Hari, Hess Otto, Jeanneret, Kohler, Leuba, Loeb, Luder, 
Mauch Rolf, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Neuenschwan-
der, Perey, Philipona, (Reich), Reimann Maximilian, Rutishau-
ser, Rüttimann, Rychen, Sager, Savary-Vaud, Schüle, Schwab, 
Seiler Hanspeter, Spälti, Spoerry, Steinegger, Stucky, Tschup­
pert, Wanner, Weber-Schwyz, Zölch, Zwingli 
(62) 
1991 22 mars: La discussion est renvoyée. 
617/91.3024 I Loretan - Conservation du patrimoine bâti hors 
des zones constructibles (24 janvier 1991) 
L'ordonnance du 2 octobre 1989 sur l'aménagement du terri­
toire (OAT) est entrée en vigueur il y a plus d'un an déjà. Les 
articles 23 et 24 concernant le «maintien du milieu bâti existant» 
ont pour objectif de mettre fin aux abus constatés lors de l'octroi 
d'autorisations d'exceptions conformément à l'article 24 de la 
loi fédérale sur l'aménagement du territoire (LAT). Dans cer­
tains cantons, on a assisté en effet à une transformation fié­
vreuse de bâtiments agricoles en résidences secondaires pour 
vacances, etc. Cela est fort regrettable non seulement du point 
de vue de l'aménagement du territoire, mais aussi pour des 
considérations relevant de la protection du paysage. 
Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Qu'est-ce que le gouvernement entend faire à court terme 
afin de garantir que l'objectif de l'article 24 de la loi sur 
l'aménagement du territoire (concernant les dérogations 
hors des zones à bâtir), notamment la distinction claire entre 
zones à bâtir et zones non constructibles, soit atteint et que 
par conséquent les articles 23 et 24 de l'ordonnance sus­
mentionnée soient appliqués également dans les cantons qui 
ont ou qui préparent une législation allant plus loin que 
l'article 24 de la loi ou dont la pratique ne correspond pas au 
droit fédéral? 
1.1 Construction de «Stöckli» dans le canton de Berne 
Que pense le Conseil fédéral de l'article controversé con­
cernant les «Stöckli» de la loi bernoise sur les constructions 
(article 81, 2e alinéa)? 
1.2 Zone des mayens dans le Valais 
Comment peut-on éviter que les mayens ne se transforment 
en zones comparables aux zones à bâtir? 
2. Qu'est-ce que le Conseil fédéral entend entreprendre à court 
terme pour que tous les cantons indiquent séparément dans 
leurs publications officielles, les dérogations conformément 
à l'article 24 de la loi sur l'aménagement du territoire (article 
25, 2e alinéa, de l'ordonnance y relative), de manière à don- . 
ner à l'office fédéral de l'aménagement du territoire la possi­
bilité de déposer des recours de droit administratif confor­
mément à Particle 34, 1er alinéa, de la loi et à l'article 27, 
3e alinéa, de l'ordonnance? 
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à décréter un moratoire pour. 
les autorisations d'exception délivrées selon l'article 24, 
2 e alinéa, de la loi ou à faire une proposition y relative aux 
Chambres fédérales, moratoire qui sera maintenu tant que 
les dispositions légales prévues par les articles 23 et 24 de 
l'ordonnance permettant de modifier l'affectation de bâti­
ments agricoles mis hors des zones constructibles ne sont pas 
créées par les cantons? 
Cosignataires: Basier, Bircher Peter, Burckhardt, Büttiker, Cin­
cera, Dubois, Dünki, Fäh, Frey Claude, Kohler, Kuhn, Maeder, 
Mauch Rolf, Müller-Meilen, Nabholz, Petitpierre, Scheidegger, 
Schüle, Seiler Rolf, Wanner, Wyss Paul, Zwygart 
(22) 
618/91.3067 M Loretan - Sauvegarde de la Greina. Indemnisa­
tion des communes de Sumvitg et de Vrin (14 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédé­
rales, dès que la nouvelle loi sur la protection des eaux entrera 
en vigueur,- une proposition d'indemnisation des communes de 
Sumvitg et de Vrin, les Nordostschweizerische Kraftwerke AG 
(NOK) et les Rhätische Werke für Elektrizität AG (RW) ayant 
renoncé à tirer parti de la concession dont elles disposent pour 
la région de la Greina. 
Cosignataires: Ammann, Antille, Bär, Basler, Bezzola, Bircher 
Peter, Bircher Silvio, Blatter, Bonny, Brügger, Bühler, Bundi, 
Burckhardt, Büttiker, Carobbio, Columberg, Cotti, David, Die­
ner, Dietrich, Dünki, Eggenberg-Thoune, Eppenberger Susi, 
Fäh, Feigenwinter, Fierz, Frey Claude, Früh, Gardiol, Graf, 
Grassi, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Haller, Hildbrand, Kel­
ler, Kuhn, Kühne, Lanz, Leuenberger-Soleure, Loeb, Longet, 
Maeder, Mauch Rolf, Meier-Glattfelden, Meier Samuel, Müh­
lemann, Müller-Meilen, Nabholz, Neukomm, Nussbaumer, 
Oehler, Petitpierre, Portmann, Rebeaud, Reimann Fritz, Ruffy, 
Scheidegger, Schmid, Schmidhalter, Schüle, Seiler Rolf, Spälti, 
Stamm, Steffen, Steinegger, Stocker, Thür, Tschuppert, Ulrich, 
Wanner, Weder-Bäle, Widmer, Wiederkehr, Wyss Paul, Zölch, 
Züger, Zwygart 
(78) 
619/90.539 M Luder - Prestations non-rentables de l'agri­
culture. Evaluation (7 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que les presta­
tions non-rentables de l'agriculture soient quantifiées.

115 
En entretenant le paysage, en maintenant la décentralisation du 
peuplement et en assurant l'approvisionnement du pays, l'agri­
culture apporte une contribution certaine à l'économie du pays. 
Ces prestations seront probablément de plus en plus souvent 
rémunérées par des paiements directs. C'est pour fixer le mon­
tant de ces versements que les prestations non-rentables 
doivent être évaluées en francs, tâche qui pourrait par exemple 
être confiée aux services compétents d'une université ou d'un 
institut de recherche. 
Cosignataires: Berger, Bühler, Bürgi, Daepp, Fischer-Hägglin-
gen, Fischer-Seengen, Hari, Hess Otto, Hösli, Kühne, Müller-
Meilen, Müller-Wiliberg, Nebiker, Nussbaumer, Reimann 
Maximilian, Rohrbasser, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Sä­
ger, Schnider, Seiler Hanspeter, Spoerry, Tschuppert, Wanner, 
Wyss William, Zölch, Zwingli 
(28) 
620/90.663 P Maeder - Approvisionnement en énergie dans le 
respect de l'environnement. Conception européenne 
(22 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à soutenir l'élaboration d'une 
étude internationale portant sur la conception européenne d'un 
approvisionnement en énergie qui respecte l'environnement, 
étude à laquelle s'est attachée une commission d'experts inter­
disciplinaire, en collaboration avec quatre hautes écoles suisses, 
des associations et des organisations internationales. Cette 
étude concerne les domaines de compétences de plusieurs dé­
partements et devrait être présentee aux autorités et com­
missions intéressées avant la fin de l'année, afin que soit élabo­
rée sur des bases légales appropriées une politique environne­
mentale, énergétique, fiscale et économique en harmonie avec 
celle de la communauté internationale. 
Cosignataires: Bär, Biel, Bodenmann, Bundi, Danuser, Dünki, 
Hafner Rudolf, Haller, Jaeger, Kuhn, Leuenberger-Soleure, 
Longet, Meier-Glattfelden, (Müller-Argovie), Rechsteiner, 
Schmid, Steffen, Stocker, Thür, Weder-Bäle, Widmer, Wieder­
kehr, Zwygart 
(23) 
621/91.3087 I Maeder - Mise en service sur l'aérodrome d'Al-
tenrhein du système d'atterrissage aux instruments 
(21 mars 1991) 
Dans la version allemande de la Feuille fédérale du 22 janvier 
1991, l'OFAC a lancé une consultation sur une demande dépo­
sée le 21 décembre 1990 par la société Airport Altenrhein, 
société qui sollicitait l'autorisation d'utiliser le système d'atter­
rissage aux instruments. La consultation devait être close le 
28 février 1991. L'OFAC a reçu 710 oppositions et, selon lui, 
1600 personnes ont au total pris part à la consultation. Le 
18 mars, l'autorisation était accordée. Dans ce contexte, je pose 
au Conseil fédéral les quatre questions suivantes: 
1. L'OFAC est-il vraiment doté du personnel nécessaire pour 
avoir pu traiter sérieusement en onze jours 710 oppositions, 
dont un bon nombre émanait- de communes, du canton de 
Thurgovie et d'une série d'organisations de protection de 
l'environnement? 
2. La consultation n'avait-elle qu'une valeur d'alibi? Tout porte 
à le croire puisque les recours ont d'avance été privés de tout 
effet suspensif? 
3. L'OFEFP n'était-il pas informé des conséquences sur l'envi­
ronnement de l'utilisation du système d'atterrissage aux ins­
truments ou de la mise en place de vols de ligne, consé­
quences telles que le dégivrage des pistes dans un bassin 
hydrogéologique situé tout près du lac de Constance? 
4. Comment .l'OFAC en est-il venu, dans ses considérations, à 
dire que la reprise des vols de ligne entre Vienne et Alten-
rhein étaient «incontestablement d'intérêt public»? 
Cosignataires: Hess Otto, Jaeger, Rutishauser, Schmid 
(4) 
622/89.556 M Mauch Ursula - Anhydride carbonique et lutte 
contre la pollution atmosphérique (22 juin 1989) 
L'anhydride carbonique n'est pas en soi polluant, mais comme 
sa concentration dans l'atmosphère augmente partout dans le 
monde, il faut s'attendre à des effets graves et dont on ne peut 
encore mesurer toute la portée sur le climat. 
La Suisse subit elle-même ces effets. C'est pourquoi il faut 
qu'elle contribue à résoudre ce problème ainsi que l'a déclaré 
expressément le conseiller fédéral Flavio Cotti lors de la Jour­
née mondiale de l'environnement de 1989. Dans la stratégie 
lutte contre la pollution de l'air, présentée par le Conseil fédé­
ral, des objectifs ont été fixés pour réduire la teneur de l'air en 
anhydride sulfureux, en oxyde d'azote et en hydrocarbures. 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer des bases permettant 
de limiter les émissions d'anhydride carbonique: il convient de 
fixer un taux maximal d'émissions par année pour le CO, 
(comme on l'a fait pour les polluants indiqués plus haut). Il 
faudra alors prévoir une série de mesures visant le but fixé, tout 
comme il a été proposé des mesures visant à réduire les émis­
sions de polluants indiqués dans la stratégie de lutte contre la 
pollution de l'air. 
Cosignataires: Ammann, (Bäumlin Richard), Bäumlin Ursula, 
Bircher Silvio, Bodenmann, (Braunschweig), Bundi, Euler, 
Fankhauser, Hafner Ursula, Hubacher, Ledergerber, Leuenber-
ger'Moritz, (Ott), Rechsteiner, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, 
Züger 
(19) 
1989 15 décembre: La motion étant combattue, la discussion 
est renvoyée. 
623/89.541 M Meier Fritz - Révision de la loi sur l'asile 
(22 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à proposer au Parlement une 
révision de la loi sur l'asile dans laquelle les articles et les 
extraits d'articles suivants seront abrogés. 
Article 3 Définition du terme «réfugié» 
1 Sont des réfugiés les étrangers qui, dans leur pays d'origine ou 
le pays de leur dernière résidence, sont exposés à de sérieux 
préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur 
race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance 
à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques. 
2 Sont considérés comme sérieux préjudices la mise en danger 
de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que 
les mesures qui entraînent une pression psychique insuppor­
table. 
Article 5 Second asile 
L'asile peut être accordé à un réfugié qui a été admis dans un 
autre pays, s'il séjourne régulièrement et sans interruption en 
Suisse depuis deux ans. 
Article 6 Admission dans un pays tiers 
1 La demande d'asile présentée par un étranger se trouvant en 
Suisse est en règle générale rejetée: 
a. Si, avant d'entrer en Suisse, il a séjourné quelque temps dans 
un pays tiers où il peut retourner. 
Article 7 Regroupement familial 
2 Dans les mêmes conditions, l'asile peut aussi être accordé à un 
autre proche parent d'une personne vivant en Suisse, si des 
circonstances particulières militent en faveur d'un regroupe­
ment familial en Suisse. 
624/90.371 P Meier Fritz - N 4 Winterthour-Henggart (Wein-
land) (5 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de faire réaliser la N 4 Winterthour-
Henggart (Weinland) en respectant le projet initial qui pré­
voyait quatre pistes, et de fixer le début des travaux pour 1990 
ou 1991. 
625/89.6361 Meier-Glattfelden - Développement futur du trafic 
aérien (2 octobre 1989) 
Nous demandons au Conseil fédéral: 
1. S'il est disposé à élaborer des projets concernant le déve­
loppement futur du trafic aérien? 
2. S'il est disposé à accepter des limites au développement 
aérien pour respecter la protection de l'environnement? 
3. Le Conseil fédéral entend-il, si nécessaire, user de l'approba­
tion des plans de vol ou des horaires de vol pour réduire la 
vitesse à laquelle se développe le trafic aérien? 
4. Le Conseil fédéral est-il disposé à faire en sorte que les 
chemins de fer déchargent en partie les aéroports du trafic 
international et notamment du trafic intérieur?

116 
5. Quand le Conseil fédéral fixera-t-il le taux maximum ad­
missible de nuisance pour les aéroports nationaux, confor­
mément aux dispositions de l'ordonnance sur la protection 
contre le bruit? 
6. Quelle est la position du Conseil fédéral face aux exigences 
des associations de riverains d'aérodromes qui demandent 
que tous les vols soient interdits entre 22 h 00 et 06 h 00 sur 
les trois aéroports principaux de Suisse, à l'exception des vols 
sanitaires, de sauvetage et des services de police? 
7. Le Conseil fédéral est-il disposé à négocier la mise en place, 
au niveau international, d'un système de prélèvement d'un 
impôt sur le kérozène et à l'imposer d'ores et déjà en Suisse? 
8. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel les aéro­
ports suisses devraient répondre davantage aux besoins de 
l'économie nationale? 
Cosignataires: Basler, Bircher Silvio, Danuser, David, Diener, 
Dünki, Engler, Grendelmeier, Hafner Ursula, Hari, Lederger­
ber, Leutenegger Oberholzer, Loretan, Maeder, Mauch Rolf, 
Nabholz, Nebiker, (Oester), Petitpierre, Rebeaud, Rutishauser, 
Schmid, Schüle, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, Steffen, Stocker, 
Weder-Bâle, Wiedérkehr 
(29) 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
x 626/90.432 P Meier-Glattfelden - Voitures particulières. 
Consommation de carburant (20 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'examiner s'il serait possible de 
limiter la consommation maximale de carburant aux cent kilo­
mètres pour les nouvelles voitures particulières. La limitation 
devra être fixée à 9 litres (mesurée selon la norme US 75 
«Federai Test Procedure FTP» applicable à la consommation 
urbaine) au 1er janvier 1991. Cette valeur pourrait être imposée 
pour d'autres espèces de carburant et être également appliquée 
aux motos. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Diener, Fierz, Gardiol, Hafner 
Rudolf, Leutenegger Oberholzer, Rebeaud, Schmid, Stocker, 
Thür 
(11) 
1991 11 mars: Le postulat est rejeté. 
627/90.548 M Meier-Glattfelden - Fiscalisation des carburants 
de vol (13 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'exiger, lors de négociations, la 
fiscalisation des carburants de vol sur le plan international et de 
commencer par introduire ce système en Suisse. 
Cosignataires: Ammann, Bär, Brügger, Danuser, Diener, Dünki, 
Fierz, Gardiol, Günter, Hafner Ursula, Herczog, Jaeger, 
Leutenegger Oberholzer, Maeder, Rebeaud, Rechsteiner, 
Schmid, Steffen, Stocker, Thür, Weder-Bâle, Wiederkehr, Zbin-
den Hans, Zwygart 
_ 
. 
(24) 
628/90.695 P Meier-Glattfelden-Aérodromes militaires. Limi­
tation des vols (19 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité de limiter 
à cinq demi-journées par semaine le trafic aérien sur les aéro­
dromes militaires et de faire en sorte que ces demi-journées 
soient fixées et notifiées à l'avance. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Diener, Fierz, Gardiol, Hafner 
Rudolf, Herczog, Leutenegger Oberholzer, Meier-Glattfelden, 
Rebeaud, Schmid, Stocker, Thür 
(13) 
629/90.820 M Meier-Glattfelden - Importation et transit de 
gibier tirable. Interdiction (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'interdire sans exception l'im­
portation et le transit de gibier tirable. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Diener, Fierz, Gardiol, Hafner 
Rudolf, Leutenegger Oberholzer, Maeder, Schmid, Stocker, 
Thür, Weder-Bâle 
(12) 
630/91.3057 P Meier-Glattfelden - Expérimentation animale. 
Cosmétiques (7 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas pos­
sible de renoncer à des expériences sur les animaux pour les 
substances de base développées spécialement pour les cosmé­
tiques décoratifs. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, Dünki, Euler, 
Fankhauser, Kuhn, Leutenegger Oberholzer, Luder, Maeder, 
Seiler Rolf, Stocker, Weder-Bâle 
(13) 
631/90.991 M Meier Samuel - Taxe sur le gaz carbonique. 
Modalités et affectation (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres un 
projet de taxe sur le gaz carbonique. Il tiendra compte des 
critères ci-après, au moment d'en fixer les modalités et l'affecta­
tion: 
1. Il prévoira la perception d'une taxe sur les combustibles 
fossiles en s'inspirant du principe de la taxe à la valeur 
ajoutée (déduction de l'impôt préalable), éventuellement 
sous forme de supplément à la TVA, une fois le nouveau 
régime financier adopté. 
2. Il fixera des taux minimaux, qui seront liés à des objectifs 
quantifiés, en prévoyant le droit, pour les Chambres, de 
relever ces mêmes taux par un simple arrêté fédéral si les 
objectifs ne sont pas atteints. 
3. Il affectera la taxe en priorité à des mesures visant à protéger 
l'environnement, à économiser l'énergie (isolation des bâti­
ments, par exemple) et à promouvoir des procédés et une 
utilisation de l'énergie ménageant l'environnement (surtout 
par le couplage chaleur-force). 
4. Il utilisera d'éventuels excédents de recettes - après affecta­
tion de la taxe aux tâches prioritaires prévues au point 3 -
pour assurer le versement à moyen terme des rentes AVS/AI. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Jaeger, Kuhn, Maeder, 
Weder-Bâle, Wiederkehr, Zwygart 
(9) 
x 632/90.762 M Meizoz - Suppression du mécanisme liant les 
loyers au taux hypothécaire (2 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 269a «Excep­
tions» du Code des obligations, comme il suit: 
«Ne sont en règle générale par abusifs les loyers qui: 
a. se situent dans les limites de rendement brut permettant de 
couvrir les frais, y compris la rémunération des fonds 
propres; 
b. sont justifiés par des prestations supplémentaires du bail­
leur; 
c. ne servent qu'à compenser une réduction de loyer accordée 
antérieurement grâce au report partiel des frais usuels de 
financement et sont fixés dans un plan de paiement connu du 
locataire à l'avance; 
d. n'excèdent pas les limites recommandées dans les contrats-
cadres conclus entre les associations de bailleurs et de loca­
taires ou les organisations qui défendent des intérêts sem­
blables. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
(Braunschweig), Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Eggen-
berger Georges, Fankhauser, Haering Binder, Haller, Herczog, 
Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Leuenberger Moritz, Longet, 
Matthey, Mauch Ursula, Neukomm, Rechsteiner, Reimann 
Fritz, Ruffy, Spielmann, Stappung, Vollmer, Zbinden Hans, 
Ziegler, Züger 
(31) 
1991 21 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 633/90.763 M Meizoz - Logements d'utilité publique. Aug­
mentation de l'aide fédérale (2 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi fédérale encou­
rageant la construction et l'accession à la propriété de loge­
ments du 4 octobre 1984, sur les points suivants: 
1. relèvement du taux de réduction du loyer initial dans le cadre 
de l'abaissement de base et des abaissements supplémen­
taires I et II; 
2. diminution du taux d'intérêt mis en compte pour les avances 
accordées par la Confédération; 
3. augmentation de la durée d'application du plan des loyers et 
du plan de financement; 
4. adaptation des limites de revenu et de fortune fixées par ie 
Conseil fédéral à celles fixées par les cantons lorsque ces 
derniers accordent également leur aide financière pour la 
construction des logements concernés;

117 
5. extension des champs d'intervention de la Confédération en 
faveur des maîtres d'ouvrage et des organisations s'occupant 
de la construction de logements d'utilité publique en rendant 
possible l'octroi de versements à fonds perdu. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
(Braunschweig), Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, Eggen-
berger Georges, Fankhauser, Haering Binder, Haller, Herczog, 
Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Leuenberger Moritz, Longet, 
Matthey, Mauch Ursula, Pitteloud, Rechsteiner, Reimann 
Fritz, Ruffy, Spielmann, Stappung, Vollmer, Ziegler, Züger (30) 
1991 21 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
634/90.894 I Mühlemann - Application de la politique d'asile 
(27 novembre 1990) 
L'afflux de demandeurs d'asile a atteint, en octobre 1990, la 
barre des 5000 requérants. A ce rythme, quelque 35 000 nou­
veaux demandeurs devraient être entrés dans notre pays d'ici à 
fin 1990. La Suisse est en proie à cette situation critique, bien 
que les Chambres fédérales aient procédé, lors de la session de 
juin 1990, à une révision sérieuse de la loi sur l'asile et que 
l'ordonnance y relative ait été adaptée en conséquence avec 
effet au 1er octobre 1990. 
Jusqu'à présent, le Conseil fédéral n'a manifestement pas réussi 
à accélérer efficacement les mesures d'exécution et, plus parti­
culièrement, à faire appliquer à brève échéance les decisions de 
non-entrée en matière. Ce n'est qu'à la suite d'une pression 
opiniâtre de l'extérieur que le Conseil fédéral a fini par mettre 
la Pologne, la Hongrie et la Tchécoslovaquie sur la liste des pays 
dans lesquels il n'y a pas de persécutions et vers lesquels les 
requérants peuvent être immédiatement refoulés, sans qu'une 
menace ne plane sur eux. Si nous voulons éviter une crise 
politique dans notre pays, le Conseil fédéral doit aussi renforcer 
les organes de contrôle à la frontière afin d'enrayer l'activité des 
passeurs. Mais il importe aussi de réaliser enfin des projets de 
coopération au développement dans les pays d'origine des de­
mandeurs d'asile afin d'attaquer le mal à la racine. Le nouveau 
chiffre record de demandeurs d'asile devrait amener le Conseil 
fédéral à renforcer sensiblement l'effet dissuasif de la législa­
tion à l'égard des requérants afin de ne pas devoir recourir aux 
mesures relevant du droit de nécessité, qui sont difficiles à 
imposer. 
C'est pourquoi je pose les questions suivantes au Conseil fédé­
ral: 
1. Quand compte-t-il faire appliquer efficacement la procé­
dure accélérée prescrite par la loi en cas de décisions de 
non-entrée en matière? 
2. Quand désignera-t-il de nouveaux pays exempts de persé­
cutions tels que la Bulgarie, la Roumanie ou la Yougoslavie 
(sans la province du Kosovo)? 
3. Quand créera-t-il des centres d'enregistrement supplémen­
taires pour les demandeurs d'asile afin de décharger ceux de 
Bàie, Chiasso, Genève et Kreuzlingen? 
4. Quand renforcera-t-il les contrôles à la frontière afin d'em­
pêcher les entrées illégales par des passages non surveillés et 
d'enrayer l'activité des organisations de passeurs? 
5. Quand réalisera-t-il des projets de coopération au déve­
loppement dans les pays d'origine des demandeurs d'asile? 
Cosignataires: Bühler, Burckhardt, Bürgi, Couchepin, Dietrich, 
Dubois, Ducret, Dünki, Eppenberger Susi, Fäh, Fierz, Fischer-
Seengen, Frey Claude, Frey Walter, Friderici, Gros, (Hänggi), 
Kohler, Kuhn, Loretan, Martin Paul-René, Müller-Meilen, 
Müller-Wiliberg, Neuenschwander, Perey, Philipona, Pidoux, 
Portmann, Rohrbasser, Rutishauser, Savary-Vaud, Schnider, 
Revaclier, Steinegger, Wanner, Weber-Schwyz, Wellauer, Wi­
drig, Wyss William, Zwingli 
(40) 
635/90.911 M Mühlemann - Communes modèles pour l'écolo­
gie (5 décembre 1990) 
La protection de l'environnement reste l'une des tâches priori­
taires des responsables politiques et exige que soient prises des 
mesures exceptionnelles. Or, il apparaît que des actions ponc­
tuelles ne porteront pas les fruits escomptés tant qu'on ignorera 
l'interdépendance qui existe entre la responsabilité des indivi­
dus, les mesures d'incitation, la législation sur la protection de 
l'environnement et les technologies propres. Sur la scène inter­
nationale, la législation suisse est exemplaire; toutefois, d'é­
normes problèmes subsistent lorsqu'il s'agit de l'appliquer aux 
niveaux cantonal et communal. C'est pourquoi l'Office fédéral 
de la protection de l'environnement devrait élaborer un projet 
pragmatique de communes modèles pour l'écologie, suscep­
tible de donner un nouveau départ à la protection de l'air, de 
l'eau et des sols. En effet, les PIT sont parvenus, depuis 1988, à 
développer dans le domaine de la télémàtique (traitement de 
l'information, télécommunications et techniques vidéo) des 
projets de télécommunications tournés vers l'avenir dans douze 
communes modèles, projets qui vont être étendus à l'ensemble 
du territoire. Dans cet exemple, la mise en commun de nom­
breuses idées a permis à un projet d'être exécuté à l'échelon 
communal. Voila qui devrait encourager le Conseil fédéral à 
tenter une entreprise semblable en matière de protection de 
l'environnement. 
Le Conseil fédéral est donc chargé de mettre sur pied un projet 
de communes modèles pour l'écologie. 
Cosignataires: Antille, Basier, Béguelin, Bircher Silvio, Blatter, 
Bremi, Burckhardt, Bürgi, Büttiker, Cevey, Cincera, Cotti, Cou­
chepin, Daepp, Danuser, David, Dietrich, Dormann, Dubois, 
Dünki, Fäh, Fierz, Fischer-Seengen, Früh, Gros, Gysin, Hafner 
Rudolf, (Hänggi), Hess Otto, Hildbrand, Hösli, Kuhn, Kühne, 
Lanz, Loeb, Loretan, Luder, Maeder, Maitre, Martin 
Paul-René, Mauch Rolf, Müller-Meilen, Nabholz, Petitpierre, 
Portmann, Revaclier, Ruckstuhl, Ruffy, Rutishauser, Rütti-
mann, Rychen, Savary-Vaud, Scherrer, Schmid, Schüle, Seg­
müller, Steffen, Steinegger, Thür, Vollmer, Wanner, Weber-
Schwyz, Wellauer, Widmer, Widrig, Wyss Paul, Wyss William, 
Zbinden Hans, Zölch, Züger, Zwingli, Zwygart 
(72) 
636/89.818 M (Müller-Argovie)-Zwygart - Objecteurs de 
conscience devant la justice civile (15 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter une proposition au 
Parlement visant à attribuer aux tribunaux civils la compétence 
de juger les objecteurs de conscience. 
Cosignataires: Dünki, Grendelmeier, Günter, Jaeger, Maeder, 
(Oester), Weder-Bâle, Widmer, Wiederkehr, Züger, Zwygart 
(H) 
1990 26 novembre: La motion est reprise par M. Zwygart. 
637/91.30811 Müller-Meilen - Activité humanitaire du CICR et 
neutralité suisse (20 mars 1991) 
Avant, pendant et après la guerre du Golfe, le'Comité inter­
national de la Croix-Rouge (CICR) a, le plus souvent dans la 
plus grande discrétion, accompli son activité bienfaisante. Et ce 
n'est là qu'une petite part de l'immense tâche humanitaire que 
remplissent les délégués du CICR, dans les rangs duquel on ne 
compte que des Suissesses et des Suisses. Dans l'optique de la 
discussion actuelle sur la neutralité de la Suisse, je pose les 
questions suivantes: 
1. Dans quelle mesure la neutralité de la Suisse n'est-elle pas 
une condition sine qua non à l'activité humanitaire du 
CICR? 
2. Si la Suisse renonçait à sa neutralité, ou éneore si elle modi­
fiait notablement sa politique de neutralité, la capacité d'ac­
tion du CICR n'en serait-elle pas compromise? 
3. Quelle est l'ampleur de l'activité actuelle du CICR? En 
combien d'endroits ses délégués sont-ils engagés? Que pense 
le Conseil fédéral des résultats obtenus sur le plan humani­
taire? 
4. Une autre institution serait-elle en mesure de se charger, à 
l'échelle mondiale, des tâches du CICR au cas où des chan­
gements intervenus dans la politique étrangère de la Suisse 
saperaient le fondement politique du CICR? 
Cosignataires: Antille, Aregger, Bonny, Burckhardt, Büttiker, 
Couchepin, Eppenberger Susi, Frey Claude, Leuba, Loeb, 
Loretan, Mühlemann, Nabholz, Sager, Scheidegger, Spälti, 
Steinegger, Tschuppert 
(18) 
638/90.503 M Nabholz - Révision totale de la constitution. 
Création d'une assemblée constituante (23 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé, eu égard à la remise en question 
du consensus politique de base dans notre pays, aux événements 
qui bouleversent l'Europe et aux effets probables de l'intégra­
tion européenne sur les structures de notre Etat,

118 
a. de soumettre au plus vite à l'Assemblée fédérale le projet 
d'une nouvelle constitution, en se conformant à l'arrêté fé­
déral du 3 juin 1987; 
b. de procéder sans retard à une révision partielle préalable 
afin de créer la base constitutionnelle nécessaire à l'institu­
tion d'une assemblée constituante chargée de la révision 
totale de la constitution. 
Cosignataires: Antille, Aubry, Auer, Bremi, Biittiker, Couche-
pin, Dubois, Eppenberger Susi, Fäh, Martin Paul-René, Mauch 
Rolf, Mühlemann, Müller-Meilen, Petitpierre, Philipona, Pini, 
Salvioni, Scheidegger, Schüle, (Segond), Wanner, Wyss Paul 
(22) 
x 639/90.927 I Nabholz - Monuments d'importance natio­
nale. Mesures de sauvegarde (10 décembre 1990) 
Selon l'article 16 de la loi sur la protection de la nature et du 
paysage (LPN), le Département fédéral de l'intérieur peut, par 
des mesures temporaires, placer un monument d'importance 
nationale sous la protection de la Confédération et ordonner 
que les dispositions nécessaires à sa conservation soient prises, 
si un danger imminent menace ce monument. Le message sur la 
LPN précise que «la Confédération ne peut agir que subsi-
diairement, par exemple si le canton compétent ne prend au­
cune mesure». Le cas, récent, de la découverte de l'ancien 
rempart de la ville de Zurich montre qu'une grande insécurité 
règne quant à l'application de cette disposition. Je prie donc le 
Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes: 
a. Qu'entend-on par «danger imminent»? 
b. L'article 16 de la LPN s'applique-t-il également aux monu­
ments pour lesquels les cantons ont octroyé des autorisations 
exécutoires qui ne tiennent pas - ou pas suffisamment -
compte des impératifs de la sauvegarde du patrimoine? 
c. Selon quels critères le DFI juge-t-il le caractère impératif 
d'un retard dans les travaux qui résulterait de l'application 
' de l'article 16 de la LPN? 
d. L'effet suspensif est-il systématiquement assuré en cas d'ap­
plication de l'article 16 de la LPN, afin que l'autorité puisse 
déterminer avec certitude sur les plans formels et matériels si 
l'objet en cause est bien d'importance nationale et si des 
mesures de sauvegarde s'imposent le cas échéant? 
e. Comment le DFI applique-t-il l'article 16 de la LPN aux 
monuments qui viennent d'être découverts et ne figurent par 
conséquent dans aucun inventaire? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
640/90.979 P Nabholz - Instauration d'un EEE/Adhésion à la 
CE. Harmonisation du droit (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres un 
rapport exposant les modifications que devraient subir les lois 
helvétiques pour s'adapter à l'acquis communautaire au cas où 
la Suisse ferait partie ae l'espace économique européen (EEE) 
ainsi que les modifications supplémentaires qu'impliquerait 
une éventuelle adhésion à la CE. 
Cosignataires: Antille, Aubry, Auer, Béguelin, Bircher Silvio, 
Bundi, Büttiker, Cavadini, Columberg, Cotti, Couchepin, 
David, Fäh, Fischer-Seengen, Grendelmeier, Gysin, Jaeger, 
Loeb, Mauch Rolf, Mühlemann, Müller-Meilen, Petitpierre, 
Scheidegger, Schüle, Spälti, Spoerry, Stamm, Ulrich, Wanner, 
Weber-Schwyz, Zbinden Hans 
(31) 
641/89.800 P Nebiker - Subventionnement des bâtiments agri­
coles (14 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à compléter l'ordonnance sur les 
améliorations foncières de telle manière que, dans les cas qui le 
justifient, on puisse, conformément à l'article 29, subventionner 
les bâtiments agricoles dont une commune politique ou une 
commune bourgeoise est propriétaire. 
Cosignataires: Auer, Bundi, Luder, Nussbaumer, Reimann 
Maximilian 
(5) 
642/90.861 I Nebiker - Constructions fédérales. Coût des me­
sures de défense de l'environnement (5 octobre 1990) 
L'auteur de l'interpellation ne saurait se satisfaire de la réponse 
du Conseil fédéral à sa question ordinaire (90.1108) du 21 juin 
1989 sur le sujet cité et estime que les renseignements fournis 
sont rudimentaires, peu satisfaisants et incomplets. Il réitère 
donc ses questions à l'intention du Conseil fédéral dans l'espoir 
de recevoir cette fois une réponse complète et satisfaisante: 
1. Depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la protection de 
l'environnement le 1er janvier 1985, des ordonnances sur la 
protection contre le bruit et sur la protection de l'air, ainsi 
que depuis la mise en œuvre des études d'impact sur l'envi­
ronnement, à combien se sont élevés jusqu'à présent les 
dépenses incombant à la Confédération pour ses propres 
installations, notamment: 
- les ouvrages militaires 
- les installations des CFF 
- celles des PTT 
- les autres constructions importantes? 
2. A combien faut-il estimer les coûts des travaux d'assainisse­
ment et les indemnités pour réparation des dégâts s'agissant 
des constructions existantes mentionnées plus haut ainsi que 
des routes nationales? 
3. A combien faut-il estimer les frais supplémentaires in­
combant à la Confédération pour les grands projets de cons­
truction qui ont été adoptés ou élaborés avant l'entrée en 
vigueur des importantes ordonnances sur la protection de 
l'environnement, soit: 
- Rail 2000 
- Routes nationales? 
Cosignataires: Basler, Daepp, Fischer-Hägglingen, Hari, Hess 
Otto, Luder, Müller-Wiliberg, Rutishauser, Seiler Hanspeter 
(9) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
643/91.3026 M Nebiker - Navigation sur le Rhin. Reconduction 
des mesures tarifaires (24 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales néces­
saires 
- afin que les réductions tarifaires dont bénéficie le trafic ferro­
viaire avec les ports rhénans des deux Bâle, réductions qui 
arriveront à échéance le 31 décembre 1992, puissent être 
reconduites de manière illimitée; 
- afin que de nouvelles mesures puissent être prises en vue 
d'ameliorer la compétitivité de la navigation, notamment en 
combinaison avec le trafic ferroviaire. 
Cosignataires: Auer, Burckhardt, Hubacher, Meyer Theo, Wyss 
Paul 
(5) 
644/90.307 I Neukomm - Transfert du Dépôt fédéral des che­
vaux de l'armée (5 février 1990) 
Au cours des dernières années, le Conseil d'Etat bernois et le 
conseil communal de la ville de Berne se sont toujours claire­
ment opposés au transfert envisagé du dépôt fédéral des che­
vaux de l'armée. Malgré cela, le Conseil fédéral a décidé le 
28 janvier 1990 de déplacer cette institution traditionnelle à 
Avenches, sans consulter les autorités bernoises. Plus de 
80 collaborateurs enracinés dans la région de Berne sont tou­
chés par cette mesure (certains d'entre eux sont propriétaires 
de leur logement ou ont des enfants en âge de scolarité). Je prie 
le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes: 
1. Pourquoi les autorités bernoises se sont-elles trouvées de­
vant un fait accompli, sans avoir été consultées durant les 
semaines précédant la décision? Le Conseil fédéral n'est-il 
pas d'avis que de telles mesures abruptes devraient être 
bannies à l'avenir, dans le souci d'une collaboration confédé­
rale harmonieuse? 
2. Si le dépôt fédéral des chevaux de l'armée était effective­
ment transféré à Avenches, le Conseil fédéral est-il disposé à 
favoriser l'affectation des terrains rendus disponibles à la 
construction de logements, eu égard à la pénurie qui règne à 
Berne en ce domaine? 
Cosignataires: Bâumlin Ursula, Bonny, Dietrich, Haller, Hari, 
Sager, Schwab, Vollmer, Zölch, Zwygart 
(10) 
1990 5 octobre: La discussion est renvoyée. 
645/90.982 M Neukomm - Institut suisse de prévention de 
l'alcoolisme et de la toxicomanie (14 décembre 1990) 
Sur le plan international, la Suisse fait partie des pays fortement 
touches par les problèmes liés à la consommation de drogues 
légales ou illégales. Une prévention efficace et coordonnée 
s'impose donc.

119 
Un grand nombre d'organisations se concacrent à la prévention 
de la consommation et de l'abus de drogues de toutes sortes 
dans notre pays. En ce qui concerne les drogues illégales notam­
ment, il n'existe toutefois aucune structure chargée de l'organi­
sation de vastes campagnes de prévention à long terme au-delà 
des frontières régionales. La sensibilisation au problème n'a 
souvent lieu que de manière ponctuelle, sporadique et non 
coordonnée, ce qui fait obstacle à une utilisation optimale des 
moyens mis en œuvre. De plus, on ne trouve pas de docu­
mentation systématique sur les actions préventives en cours aux 
échelles nationales et internationales. 
Pour remédier à cet état de fait, il est impératif de créer un 
institut suisse de prévention de la toxicomanie chargé de: 
a. Rassembler la documentation sur les efforts de prévention 
de la Suisse et des pays voisins. En effet, une telle docu­
mentation est indispensable. 
b. Développer et proposer des campagnes de prévention supra-
régionales à plus long terme. 
c. Organiser la coordination. 
Comme les campagnes de prévention ne se concentrent plus sur 
un type de drogue (elles ne s'attaquent donc plus tellement au 
problème de la toxicomanie lui-même, mais plutôt à ses origines 
et aux manières de l'éviter), il faut envisager une collaboration 
étroite avec les organisations de prévention de l'alcoolisme et 
avec l'Office fédéral de la santé publique. 
648/90.816 P Nussbaumer - Génie génétique. Régime transi­
toire (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité de pré­
senter, dans les plus brefs délais, un arrêté fédéral qui assure un 
régime transitoire dans le domaine du génie génétique jusqu'à 
l'entrée en vigueur d'une législation découlant d'un article 
constitutionnel. 
Cet arrêté devrait réglementer les points suivants et les sou­
mettre à l'autorisation obligatoire de la Confédération: 
- la production d'organismes ou de substances par des mé­
thodes faisant appel au génie génétique, 
- les modifications génétiques portant sur les caractères héré­
ditaires d'animaux et pouvant être transmises à leur progéni­
ture, 
- la dissémination délibérée (deliberated release) d'orga­
nismes ayant subi des modifications génétiques pour la re­
cherche ou à d'autres fins. 
En outre, cet arrêté devrait interdire: 
- les modifications génétiques pratiquées sur les cellules hu­
maines (les gamètes en particulier) et pouvant être trans­
mises aux générations suivantes. 
Cosignataires: Bircher Peter, Blatter, Bürgi, Columberg, Dé-
glise, Dormann, (Hänggi), Keller, Kühne, Paccolat, Ruckstuhl, 
Rüttimann, Schnider, Seiler Rolf, Stamm, Widrig 
(16) 
646/91.3030 M Neukomm - Toxicomanie. Loi sur la prévention 
(24 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé, en dépit de la révision partielle 
annoncée de la loi sur les stupéfiants, de mettre en œuvre dans 
les plus brefs délais une révision totale de la législation en la 
matière et de présenter au Parlement le plus tôt possible un 
projet de loi portant sur la prévention et l'assistance aux toxi­
comanes, qui visera essentiellement une prévention uniformi­
sée pour l'ensemble du pays. Comme il existe déjà au sein de 
l'administration un premier projet utilisable dans ses grandes 
lignes, il devrait être possible de soumettre rapidement un 
projet à la procédure parlementaire. 
Il est urgent de coordonner au niveau national la prévention et 
l'assistance aux toxicomanes. Les cantons et les communes ont 
besoin d'un meilleur appui financier et spécialisé afin de pou­
voir traiter les toxicomanes davantage comme des malades et 
non pàs comme des criminels. Cette nouvelle politique de lutte 
contre les toxicomanies doit viser à mettre en œuvre une pré­
vention active et uniforme dans toute la Suisse. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär, Basler, Bäumlin Ursula, 
Béguelin, Bircher Silvio, Bodenmann, Borei, Brügger, Bühler, 
Carobbio, Danuser, Dietrich, Dormann, Dünki, Eggenberg-
Thoune, Eggenberger Georges, Engler, Euler, Fankhauser, 
Gardiol, Grassi, Grendelmeier, Günter, Hafner Ursula, Haller, 
Hari, Herczog, Hösli, Hubacher, Jeanprêtre, Keller, Kuhn, 
Lanz, Ledergerber, Leemann, Leuenberger-Soleure, Leuenber-
ger Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, Loretan, Maeder, 
Matthey, Meier-Glattfelden, Meizoz, Meyer Theo, Rechstei­
ner, Reimann Fritz, Ruf, Sager, Scheidegger, Schnider, Schüle, 
Schwab, Seiler Rolf, Stappung, Steffen, Stocker, Thür, Uchten-
hagen, Ulrich, Vollmer, Wanner, Widmer, Wiederkehr, Zbin-
den Hans, Zölch, Züger, Zwygart 
(70) 
649/90.396 I Oehler - Redevances radio et télévision. Revendi­
cations démesurées de la SSR (8 mars 1990) 
La SSR a annoncé qu'elle procédera l'an prochain à une forte 
hausse des redevances radio et TV et que par la suite ces taxes 
seront majorées en principe annuellement. 
Questions au Conseil fédéral: 
1. Etant seul compétent avec la SSR pour la fixation de ces 
redevances, approuve-t-il ces hausses selon moi excessives? 
2. Ne juge-t-il pas nécessaire d'établir un plafond qui ne soit 
pas sans cesse rehaussé par la pratique libérale de la SSR en 
matière de dépenses? 
3. Partage-t-il l'avis répandu selon lequel la SSR s'offre un luxe 
sans autre exemple dans l'aire germanophone et que le pu­
blic supporte les frais de sa politique de redevances exagé­
rées dues à un manque de concentration des moyens? 
4. Peut-il tolérer qu'en raison de la prochaine augmentation 
puis des hausses annuelles, les redevances radio et TV, s'a-
joutant aux autres frais de communication et d'information 
(téléphone, réseau câblé, journaux et autres) grèvent exagé­
rément le ménage moyen sans amélioration correspondante 
de la contre-valeur, notamment dans le secteur télévisuel? 
5. Que pense-t-il faire pour influer sur la politique financière 
de la SSR eu égard' à la hausse massive des redevances? 
6. Est-il disposé à autoriser le mécanisme de réajustement des 
taxes annoncé par la SSR? 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
647/89.549 P Nussbaumer - Défense de l'environnement. Ré­
partition des frais (22 juin 1989) 
J'invite le Conseil fédéral à examiner s'il ne conviendrait pas de 
répartir à parts égales les frais engendrés par la prévention et la 
réduction des dommages causés par la traversée des terres par 
des voies de communication ainsi que les mesures devant être 
prises pour protéger le paysage, dans les cas où deux voies de 
communication nationales coupent un même paysage et que les 
considérations de protection de la nature et de l'environnement 
n'ont pas été prises en compte, ou l'ont été insuffisamment, lors 
de la réalisation du premier projet. 
Cosignataires: Basler, Blatter, Bonny, Bürgi, Büttiker, Daepp, 
David, (Fehr, Hänggi), Jung, Kühne, Ledergerber, Loretan, 
Luder, Pini, Ruckstuhl, Schnider, Seiler Rolf, Steinegger, Wan­
ner, Weber-Schwyz, Widrig, Zölch 
(23) 
1989 6 octobre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
650/89.475 P Paccolat - Modification de l'ordonnance concer­
nant les ESCEA (Ecoles supérieures de cadres pour l'économie 
et l'administration) (8 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à modifier l'ordonnance concer­
nant les conditions minimales de reconnaissance des écoles 
supérieures de cadres pour l'économie et l'administration 
(ESCEA) du 1er juin 1982 en Vue de faciliter la formation en 
cours d'emploi des adultes et de favoriser une collaboration 
avec l'économie pour l'enseignement de branches spécifiques. 
Pour ce faire, les articles 8 - Durée de l'activité professionnelle 
- et 10 - Qualification du corps enseignant -, notamment, 
seront assouplis au niveau des exigences. 
Cosignataires: (Aliesch), Antille, Aubiy, Auer, Baggi, Caccia, 
Couchepin, Coutau, Darbellay, David, Déglise, Dormann, 
Eisenring, Fischer-Sursee, Frey Walter, (Hänggi), Hildbrand, 
Kohler, Kühne, Longet, Nabholz, Nussbaumer, Portmann, Rei­
mann Fritz, Rohrbasser, Ruffy, Rüttimann, Savary-Fribourg, 
Schmidhalter, Seiler Rolf, Theubet, Zölch 
(32)

120 
651/89.517 I Paccolat - CFF. Suppression de lignes régionales 
(20 juin 1989) 
Nous référant aux mesures de rationalisation proposées par les 
CFF, notamment la suppression de huit lignes régionales et leur 
remplacement par des services de bus, nous invitons le Conseil 
fédéral à répondre aux questions suivantes: 
1. Est-ce que le Conseil fédéral trouve justifié le déplacement 
du trafic régional par rail sur route dans la conception ac­
tuelle d'une politique des transports plus compatible avec 
l'environnement? 
2. Dans la perspective d'une orientation du transport régional 
par service de bus, comment le Conseil fédéral entend-il 
donner suite à ses réponses aux interventions parlementaires 
exigeant une nouvelle réglementation de 1 indemnisation, 
des charges de service public des entreprises de transport 
concessionnaires? 
3. Comment le Conseil fédéral entend-il coordonner la poli­
tique régionale des transports, d'une part des CFF, d'autre 
part du canton du Valais de la région Monthey-St-Maurice? 
Pour ce faire, entend-il prendre en considération les proposi­
tions des études en cours du Conseil du Léman et de l'Asso­
ciation régionale Monthey-St-Maurice (ARMS) pour une 
revitalisation de la ligne ferroviaire Genève-Evian-St-Mau-
rice et une restructuration des transports publics dans le 
Chablais valaisan? 
Cosignataires: Antille, Baggi, Béguelin, Bodenmann, Caccia, 
Cevey, Couchepin, Darbellay, Déglise, Ducret, Gros, Hild-
brand, Leuenberger-Soleure, Longet, Maitre, Martin Paul-Re-
né, Perey, Petitpierre, Rebeaud, Schmidhalter, (Segond), Theu-
bet 
(22) 
652/89.8261 Paccolat - Situation et avenir du Service technique 
du génie et des fortifications de St-Maurice 
(15 décembre 1989) 
La réorganisation de l'Office fédéral du génie et des fortifica­
tions et de la division du corps des gardes-fortifications a suscité 
déjà plusieurs interventions parlementaires dont le postulat 
Seiler accepté par le Conseil national, le 10 mars 1988. 
Le licenciement disciplinaire récent du chef des constructeurs 
du génie militaire de St-Maurice a provoqué de nouveau des 
interrogations et des inquiétudes sur la situation et le devenir du 
service technique de St-Maurice. 
Le Conseil fédéral, dans sa réponse au postulat Seiler, avait 
reconnu la nécessité de recourir plus fréquemment à des entre­
prises privées régionales lors de constructions locales et la prise 
en compte des départs naturels du personnel pour éviter les 
licenciements. 
1. Le Conseil fédéral a-t-il respecté ces mesures économiques 
et sociales et qu'en sera-t-il à l'avenir? 
2. Qu'advient-il des compétences financières du Service tech­
nique du génie et des fortifications de St-Maurice pour favo­
riser l'économie locale et régionale? Quels sont les critères 
d'adjudication des travaux de construction appliqués dans 
cette perspective? 
Cosignataires: Aguet, (Aliesch), Antille, Aubry, Baggi, Bégue­
lin, Berger, Caccia, Cotti, Couchepin, Darbellay, David, Dé­
glise, Dubois, Ducret, Fischer-Sursee, Friderici, Grassi, Hess 
Peter, Hildbrand, Iten, Jeanneret, Keller, Kühne, Massy, Mei-
zoz, Nussbaumer, Perey, Petitpierre, Pitteloud, Ruckstuhl, 
Schmidhalter, Schüle, Seiler Rolf, Stappung 
(35) 
653/90.879 P Paccolat - Vaccins contre le sida. Plan d'action 
humanitaire dans les pays en voie de développement 
(5 octobre 1990) 
Nous invitons le Conseil fédéral à'préparer un plan d'action et 
de coordination, en concertation avec l'OMS, les pays de la 
CEE et du Conseil de l'Europe, pour une intervention humani­
taire immédiate et commune de lutte contre le sida dans les pays 
en voie de développement (Afrique, Amérique latine, etc.) le 
jour où les vaccins et les traitements contre le sida seront 
disponibles. 
Cosignataires: Aubry, Baggi, Béguelin, Borei, Caccia, David, 
Déglise, Etique, Gardiol, Jeanprêtre, Longet, Martin Paul-Re-
né, Philipona, Pini, Pitteloud, Rohrbasser, Savary-Fribourg, 
Segmüller, Theubet 
(19) 
654/89.754 I Petitpierre - Déchets radioactifs. Entreposage 
dans les centrales nucléaires (11 décembre 1989) 
Les déchets (faiblement, moyennement ou hautement) radio­
actifs posent depuis des décennies des problèmes qui ne font 
que s'aggraver avec la croissance des quantités produites et le 
renforcement de la résistance des populations concernées par 
l'implantation d'un entrepôt dans leur région. 
L'hypothèse d'un stockage définitif présente en outre l'inconvé­
nient que les déchets seront hors de l'atteinte des hommes s'il 
faut remédier à des fuites ou à des accidents après l'entreposage 
définitif. L'exportation, enfin, n'est pas une solution. 
Le Conseil fédéral a-t-il envisagé ou envisage-t-il d'étudier ou 
de faire étudier la possibilité d'entreposer les déchets dans 
l'enceinte des centrales nucléaires en activité en les confinant 
de façon à restreindre dans toute la mesure du possible les 
risques d'accident? 
Que pense-t-il de la pertinence d'une telle solution? 
Cosignataires: Antille, Caccia, Philipona, Ruffy 
(4) 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
655/90.512IPidoux-AutoroutesN 1-N 5. Délais de réalisation 
(5 juin 1990) 
Ce n'est qu'au mois de mai que le Conseil fédéral a arrêté le 
programme des routes nationales pour 1990. En substance, le 
gouvernement ne prévoit d'affecter que moins d'un milliard de 
francs pour la réalisation de ces ouvrages en 1990. Les de­
mandes des cantons - qui sont les constructeurs - n'ont été que 
partiellement prises en considération. 
Or, l'argent est disponible. D'après la brochure «Informations 
1990 de l'Office fédéral des routes» (page 27), le fonds spécial 
affecté constitutionnellement à la construction des routes na­
tionales et au financement des mesures techniques contient 
présentement 2,350 milliards de francs. Et la seule surtaxe sur 
les carburants a rapporté plus de 1,6 milliard de francs en 1989 
(même brochure, page 23), ce qui, combiné avec la part pour les 
routes nationales de la taxe sur les carburants, permettrait au 
Conseil fédéral d'affecter les moyens nécessaires à la réalisation 
des autoroutes. 
La déficience de la volonté politique du gouvernement est 
d'autant moins compréhensible que le souverain vient de plé­
bisciter l'achèvement du réseau autoroutier, en rejetant les 
initiatives anti-autoroutes en avril dernier, par tous les cantons 
et par deux tiers des votants. 
Les députés soussignés des cantons de Vaud, Fribourg et Neu-
châtel - où la majorité populaire rejetant les initiatives anti-
autoroutières a dépasse le 80% des suffrages - invitent le 
Conseil fédéral à préciser sa position quant à la réalisation de la 
N 1 entre Avenches et Yverdon et de la N 5 entre la frontière 
vaudoise et Boudry. Le Conseil fédéral entend-il allouer dès 
crédits pour qu'on puisse circuler sur ces tronçons d'autoroutes 
avant l'an 2000? Tient-il pour raisonnable d'allouer des 
tranches annuelles de crédit, par exemple entre 100 et 150 
millions pour le canton de Vaud, ce qui permettrait la mise en 
service à fin 1996 du tronçon Faoug-Èstavayer et à fin 2000 du 
tronçon Estavayer-Yverdon, et du tronçon Boudry-Grandson? 
Le gouvernement pourrait-il aussi préciser ses intentions quant 
à la réalisation des autres tronçons d'autoroute, avalisée par le 
souverain dans la dernière votation? 
Cosignataires: Aguet, Berger, Borei, Cevey, Déglise, Dubois, 
Frey Claude, Friderici, Guinand, Jeanneret, Leuba, Martin 
Paul-René, Massy, Matthey, Meizoz, Perey, Philipona, Rohr­
basser, Ruffy, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Zbinden Paul (22) 
1990 5 octobre: La discussion est renvoyée. 
656/89.821 P Pini - Octroi de l'asile aux réfugiés pris en charge 
(15 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier, en se fondant sur la 
législation en vigueur, la possibilité d'autoriser des citoyens et 
citoyennes à accueillir, pour une période n'excédant pas trois 
ans, des demandeurs d'asile par l'entremise des organisations 
humanitaires et religieuses de notre pays, à titre de mesure 
humanitaire, en attendant que soit décidé définitivement leur 
sort en Suisse, dans d'autres pays d'accueil européens, ou dans 
leur propre patrie.

121 
Cette étude devra analyser les modalités précises de responsa­
bilité juridique et économique des particuliers et des organisa­
tions susmentionnées qui feront une offre expresse d'accueil, 
notamment à l'égard des autorités de leur commune, de leur 
canton, et de la Confédération, ainsi que des tiers. 
657/90.454 P Pini - Contingentement laitier. Dérogations 
(21 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'examiner la possibilité de déroger 
aux dispositions sur le contingentement laitier lorsqu'une en­
treprise agricole essentiellement tournée vers l'élevage bovin 
reçoit des autorités cantonale et communale l'autorisation 
d'augmenter sa base de production de lait et de produits laitiers 
en majorant le nombre d'UGB, ceci afin de rationaliser la 
consommation de fourrage et de réaliser un revenu supplé­
mentaire utile dans un stade initial de la gestion financière 
d'une exploitation. Cette autorisation devra obtenir l'aval de 
l'autorité fédérale responsable du contingentement. 
Cosignataires: Antille, Baggi, Bonny, Büttiker, Nussbaumer, Re-
beaud, Salvioni, Wanner, Zwingli 
(9) 
658/91.3005 I Pini - Violations du droit international. Résolu­
tions de l'ONU (21 janvier 1991) 
Tandis que le monde vit la tragédie de la guerre du Golfe et que 
la «coalition internationale» contre l'Irak s'efforce au moyen 
des armes de faire respecter les résolutions de l'ONU exigeant 
la restauration de la souveraineté nationale du Koweit, occupé 
le 2 août 1990 par les forces armées irakiennes, je prie le Conseil 
fédéral de fournir au Parlement une information complète et 
précise sur les aspects politiques et juridiques des principales 
résolutions de l'ONU non appliquées qui concernent les viola­
tions, survenues au cours de la dernière décennie, du droit 
international, des conventions de Genève et de la Charte euro­
péenne récemment signée à Paris, que ces violations aient été 
perpétrées au Proche et au Moyen-Orient, en Europe ou dans ' 
d'autres régions du monde. 
L'interpellateur demande en outre au Conseil fédéral s'il pré­
voit une action de la Suisse pour contribuer à assurer l'observa­
tion des normes du droit international qui n'ont pas été appli­
quées jusqu'ici. 
Cosignataires: Bär, Brügger, Cavadini, Dubois, Hafner Rudolf, 
Jeanprêtre, Longet, Massy, Philipona, Pitteloud, Rebeaud, 
Rohrbasser, Salvioni, Schmid, Spälti, Stocker 
(16) 
659/91.3104 I Pini - Contingentement laitier. Dérogations 
(21 mars 1991) 
Rappelant mon postulat déposé il y a exactement un an 
(21 mars 1990), lequel demandait une dérogation souhaitable 
des actuelles dispositions réglant le contingentement laitier, et 
constatant l'absence de réponse à ce jour, je prie le Conseil 
fédéral de bien vouloir y répondre. 
660/91.3105 I Pini - Centre européen de la culture. Subven-
tionnement (21 mars 1991) 
Le 14 mars 1990, j'ai déposé une motion priant le Conseil 
fédéral d'établir un programme de soutien financier durable et 
plus important que celui consenti actuellement, pour promou­
voir l'activité du Centre européen de la culture (CEC) à Ge­
nève. Dans sa réponse du 16 mai 1990, le Conseil fédéral se 
disait convaincu de l'importance du CEC pour la promotion de 
la conscience européenne, et affirmait que les buts de la motion 
ne pouvaient être atteints dans le cadre d'une subvention accor­
dée en vertu de la loi sur la recherche. La proposition du 
Gouvernement de transformer la motion en postulat avait été 
acceptée par l'auteur ainsi que par le Conseil national. 
A ce jour, je ne suis en possession d'aucune information indi­
quant que le CEC peut compter sur une aide financière stable et 
adéquate de la Confédération, qui lui permette de remplir sa 
mission. Le conseil de la Fondation Denis de Rougemont, dont 
relève l'activité du CEC, a relevé, au cours de sa séance du 
13 décembre 1990 à Genève, la nécessité de poursuivre et d'in­
tensifier la campagne de recherche de fonds. 
On peut en déduire que les difficultés financières dénoncées 
dans ma motion précitée subsistent toujours. Je demande donc 
au Conseil fédéral ce qu'il compte faire prochainement pour 
donner suite au postulat. 
661/90.5001 Pitteloud - Contribution suisse à l'UNESCO desti­
née à la lutte contre l'analphabétisme (23 mars 1990) 
Je demande au Conseil fédéral: 
- S'il est prêt à rétablir, dans le cadre d'un supplément au 
budget 1990, le crédit de 20 000 francs demandé par la com­
mission nationale suisse pour l'UNESCO, comme contribu­
tion minimum de la Suisse à l'année internationale de lutte 
contre l'analphabétisme? 
- S'il n'envisage pas le lancement d'un programme national de 
recherche sur l'ampleur du phénomène et les mesures à 
prendre le cas échéant? 
- S'il est prêt à soutenir les efforts des organisations privées qui 
œuvrent dans ce domaine (Lire et écrire, ATD etc.) éven­
tuellement par le biais de montants même modestes mis à 
disposition par l'Office fédéral de la culture? 
- S'il est disposé à marquer cette année 1990 en soutenant le 
lancement de projets concrets d'activité de lutte contre l'a­
nalphabétisme? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Antille, Auer, Baerlocher, Bag­
gi, Bär, Bäumlin Ursula, Béguelin, Berger, Bircher Silvio, Bo­
denmann, Borei, (Braunschweig), Brügger, Caccia, Carobbio, 
Couchepin, Danuser, Darbellay, Déglise, Diener, Ducret, Dün-
ki, Etique, Fankhauser, Gardiol, Grassi, Grendelmeier, Haering 
Binder, Hafner Ursula, Jeanprêtre, Ledergerber, Leutenegger 
Oberholzer, Longet, Maeder, Martin Paul-René, Matthey, 
Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Meizoz, Mühlemann, Petit­
pierre, Pini, Rebeaud, Rechsteiner, Reimann Fritz, Rohrbasser, 
Scheidegger, Schmid, (Segond), Stocker, Ulrich, Vollmer, We-
der-Bâle, Widmer, Züger, Zwygart 
(58) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
x 662/90.587 P Pitteloud - Natel et sécurité routière 
(20 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport sur les 
expériences faites à ce jour qui permettraient de déterminer 
précisément dans quelles conditions l'usage des appareils Na­
tel, toujours plus nombreux dans les voitures, est admissible et 
compatible notamment avec les articles 26/1, 31/1 et 31/3 de la 
LCR et les articles 3/1 - 3/2 et 3/3 de l'OCR. A cette fin, une 
commission d'experts neutres et indépendants des intérêts 
économiques devrait être mise sur pied pour collecter des ren­
seignements pouvant servir de réference au besoin au législa­
teur et au juge. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bär, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
Borei, (Braunschweig), Brügger, Bundi, Carobbio, Danuser, 
Diener, Eggenberger Georges, Euler, Fankhauser, Gardiol, 
Grendelmeier, Günter, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hafner 
Ursula, Haller, Hubacher, Jaeger, Jeanprêtre, Lanz, Lederger­
ber, Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Leutenegger 
Oberholzer, Longet, Maeder, Matthey, Mauch Ursula, Meier-
Glattfelden, Meizoz, Neukomm, (Ott), Rebeaud, Rechsteiner, 
Reimann Fritz, Schmid, Stappung, Stocker, Thür, Uchtenha-
gen, Ulrich, Vollmer, Weder-Bäle, Wiederkehr, Zbinden.Hans, 
Züger, Zwygart 
(53) 
1991 11 mars: Le postulat est rejeté. 
663/89.635 M Portmann - Etrangers de la 2 e génération. Natu­
ralisation facilitée (2 octobre 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé: 
1. de recenser les étrangers de la deuxième génération vivant 
en Suisse; 
2. de créer les bases constitutionnelles et légales offrant à ces 
personnes la possibilité d'une naturalisation facilitée; 
3. d'autoriser ces personnes à garder leur nationalité d'origine 
après leur naturalisation si des motifs dignes de considéra­
tion le justifient; 
4. d'entreprendre des démarches auprès d'autres Etats (no­
tamment les pays membres de l'AELE et de la CE) en vue de 
l'adoption de réglementations garantissant la réciprocité. 
Cosignataires: Allenspach-, Blatter, Bundi, Bürgi, Dietrich, 
(Fehr), Hildbrand, Wellauer, Zbinden Hans 
(9) 
1989 15 décembre: La motion étant combattue, la discussion 
est renvoyée. 
1991 11 mars: La motion est adoptée. - Va au Conseil des 
Etats.

122 
664/90.303 M Portmann - Délégation aux affaires européennes 
(5 février 1990) 
< 
1. Le Bureau est chargé de constituer une «délégation aux 
affaires européennes», dont feraient partie le président ainsi 
.qu'un nombre adéquat de membres de la Commission des 
affaires étrangères et de la Commission des affaires écono­
miques. Cette délégation examinerait au préalable avec les 
représentants du Conseil fédéral les objets relevant de la 
olitique européenne, notamment à la lumière de l'article 
5, chiffres 5 et 6, de notre constitution, et les transmettrait 
aux deux Commissions réunies pour traiter ces questions. 
2. En outre, le Bureau est chargé d'entamer des pourparlers 
avec le Bureau du Conseil des Etats afin d'étudier la possibi­
lité d'institutionnaliser une action coordonnée avec un or­
gane du Conseil des Etats à la lumière de l'article 85, chiffres 
5 et 6, de notre constitution. 
Cosignataires: Blatter, Bürgi, David, Dormann, Dünki, Eisen­
ring, Engler, Fäh, (Hänggi), Hildbrand, Maeder, (Oester), Rei­
mann Maximilian, Widmer, Widrig, Wiederkehr, Zbinden 
Hans, Zwygart 
(18) 
665/90.326 M Portmann - Politique de sécurité et traités avec 
l'étranger. Participation active du Parlement 
(7 février 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter une nouvelle version 
des articles 85, chiffres 6 et 7, et 102, chiffres 8 et 9, de notre 
constitution, articles dont la teneur n'a pas changé depuis l'a­
doption de notre première constitution en 1848, de sorte qu'ils 
tiennent compte d'une part de la réalité constitutionnelle d'au­
jourd'hui et qu'ils stipulent d'autre part que l'Assemblée fédé­
rale - pouvoir suprême de la Confédération - participe dès le 
début a la formulation de la volonté de l'Etat en matière de 
traités internationaux lorsqu'il y va de la sécurité de la Suisse et 
de sa position en Europe et dans la famille des peuples. 
Cosignataires: Burckhardt, David, Dietrich, Oehler, (Oester), 
Sager, Wyss Paul 
(7) 
666/90.473 P Portmann — La Suisse face à l'Europe d'après-
guerre (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à charger un groupe d'historiens 
suisses à rédiger en commun et en trois an, un rapport destiné à 
renseigner la population sur la politique de sécurité externe et 
interne de notre pays, ainsi que sur la politique de sauvegarde 
de l'indépendance et de la neutralité durant la période d'après-
guerre (1945 à 1989). 
Les historiens devront notamment étudier 
- les effets exercés sur notre politique de sécurité et de sauve­
garde de l'indépendance et de la neutralité par l'évolution de 
la politique mondiale et continentale, 
- la façon dont les principaux acteurs ont agi et réagi compte 
tenu de leurs conceptions, 
- les événements et les développements qui n'ont pas été suffi­
samment éclaircis. 
Le Conseil fédéral devra autoriser les historiens à consulter les 
documents des autorités civiles et militaires. 
667/90.912 I Portmann - Radios locales. Réception par la télé­
diffusion (5 décembre 1990) 
1. Le Conseil fédéral continue-t-il à trouver justifié de priver de 
l'accès à l'une des six lignes de la télédiffusion les radios 
locales des zones périphériques et des régions de montagne 
même si: 
- la diffusion par ondes hertziennes ne permet pas de cou­
vrir la totalité de la zone d'arrosage; 
- les centraux téléphoniques locaux sont parfaitement en 
mesure de prendre les dispositions techniques nécessaires 
à un tel accès; 
- les réseaux locaux des PTT peuvent fort bien délimiter la 
zone de concession des radios locales concernées? 
2. Comment le Conseil fédéral conçoit-il la collaboration entre 
le département concerné, les PTT et les radios locales, au vu 
de l'évolution technique future de la radiodiffusion (radio­
diffusion numérique)? 
1991 22 mars: La discussion est renvoyée. 
668/89.647 I Rebeaiid - Navigation sur le Rhône genevois 
(4 octobre 1989) 
Lors du récent débat sur les voies navigables, le conseiller 
fédéral Ogi a réaffirmé l'intention du Conseil fédéral d'engager 
un crédit d'un million de francs pour étudier un projet d'amé­
nagement du Rhône genevois en voie navigable. 
Cette intention du Conseil fédéral se heurte à la volonté claire­
ment manifestée par les autorités genevoises de renoncer à tout 
projet de canalisation du Rhône. Plus encore: le législateur 
genevois a adopté un plan de protection des rives du Rhône qui 
revient à interdire pratiquement tout aménagement du fleuve 
en voie navigable. 
Le Conseil fédéral peut-il me dire: 
1. pourquoi il juge nécessaire de maintenir des réserves de 
terrain sur un site déjà intégralement protégé par une loi 
cantonale? 
2. s'il n'est pas gêné de vouloir engager l'étude d'un projet 
auquel le canton concerné est totalement opposé? 
3. quel sens aurait une dépense d'un million de francs pour un 
projet dont on sait qu'il ne pourra jamais se réaliser? 
1990 8 février: La discussion est acceptée mais reportée à une 
date ultérieure. 
669/89.706 P Rebeaud - Service national d'utilité publique 
(27 novembre 1989) 
Le Conseil fédéral est prié de faire procéder à une étude sur les 
formes que pourrait prendre un service national d'utilité pu­
blique, appelé à remplacer l'actuel service militaire, et de pu­
blier un rapport sur les conclusions de cette étude. • 
Le service national d'utilité publique serait obligatoire pour 
tous les citoyens suisses majeurs. Sa durée pour chaque citoyen 
devrait être égale à celle du service militaire actuel, et son coût 
pour la collectivité ne devrait pas dépasser celui de l'armée 
actuelle. 
En temps de paix, ce service devrait être affecté essentiellement 
à des tâches civiles: secours en cas de catastrophe, aide à l'étran­
ger, aide aux régions défavorisées de Suisse, aide aux institu­
tions d'utilité publique manquant de main-d'œuvre indigène 
(hôpitaux, assistance aux personnes âgées ou handicapées, 
transports publics, entretien des forêts et gestion des sites natu­
rels, etc.). 
Une partie du temps de service serait consacrée à un pro­
gramme minimum de préparation à la guerre, comprenant le 
maniement de l'arme personnelle, des exercices de combat de 
localité, de survie dans des conditions difficiles, etc. Les ob­
jecteurs de conscience seraient dispensés de cet aspect militaire 
du service national, sans que leur temps de service soit diminué. 
Le service national d'utilité publique resterait fondé sur le 
système de milice, et conserverait une organisation centralisée 
pouvant être reconvertie rapidement en organisation militaire 
en cas de guerre. Cette organisation ne pourrait pas avoir pour 
fonction, comme l'armée actuelle, d'empêcher toute armée 
ennemie de pénétrer sur le territoire de la Suisse, mais de 
rendre intenable la situation d'une armée ennemie occupant le 
territoire suisse. 
Dans son rapport, le Conseil fédéral est prié d'indiquer quelles 
seraient les modifications constitutionnelles et législatives né­
cessaires pour fonder juridiquement la transformation de l'ac­
tuel service militaire en service national d'utilité publique. 
670/90.618 P Rebeaud - Aide aux victimes de Tchernobyl 
(21 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de préparer une aide urgente de la 
Confédération en faveur des enfants d'Union soviétique frap­
pés de leucémie à la suite de la catastrophe de Tchernobyl. 
L'aide de la Confédération pourrait prendre au moins trois 
formes différentes: 
1. fourniture de médicaments et de matériel aux centres médi­
caux d'Ukraine et de Biélorussie, 
2. envoi d'équipes médicales sur place, éventuellement sous 
l'autorité du corps d'aide en cas de catastrophe, 
3. aide financière aux organisations privées qui, en Suisse, font 
appel au public pour réunir des moyens d aider les «enfants 
de Tchernobyl».

123 
Cosignataires: Aguet, Antille, Aregger, Baerlocher, Bär, Basler, 
(Braunschweig), Cincera, Danuser, Darbellay, Déglise,.Diener, 
Ducret, Dünki, Eggly, Engler, Fierz, Frey Claude, Gardiol, 
Gros, Guinand, Haenng Binder, Hafner Ursula, Herczog, Hess 
Peter, Jaeger, Jeanprêtre, Jung, Keller, Kuhn, Kühne, Lederger­
ber, Leuenberger Moritz, Longet, Maeder, Martin Paul-René, 
Massy, Matthey, Meier-Glattfelden, Meizoz, Mühlemann, 
(Müller-Argovie), Nabholz, Petitpierre, Philipona, Pidoux, Pi­
ni, Rechsteiner, Rohrbasser, Ruckstuhl, Salvioni, Savary-Vaud, 
Scheidegger, Scherrer, Schmid, Seiler Rolf, Spielmann, Steffen, 
Stocker, Stucky, Wanner, Wellauer, Widmer, Wiederkehr, Wyss 
Paul, Ziegler 
(66) 
671/90.722 P Rebeaud - Lignes électriques en régions d'habitat 
dispersé (24 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de prévoir des mesures propres à 
éviter l'implantation de lignes electriques dans les régions où 
l'habitat est dispersé, notamment dans tous les cas où les sub­
ventions favorisent actuellement le raccordement au réseau par 
rapport aux installations décentralisées de prodution d'électri­
cité. 
Cosignataires: Béguelin, Gardiol, Jeanprêtre, Massy, Salvioni 
672/91.3025 I Rebeaud - Guerre du Golfe. Accueil de déserteurs 
par la Suisse (24 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
- Dans quelle mesure la Suisse est-elle disponible pour accueil­
lir en tant que réfugiés des déserteurs des armées actuelle­
ment en guerre au Proche-Orient? 
- Pourrait-elle avoir la même disponibilité en cas d'engage­
ment armé en Union soviétique? 
- Ne devrait-elle pas renoncer immédiatement à renvoyer dans 
leur pays des requérants d'asile ressortissants de peuples 
touchés par la guerre (notamment les Kurdes)? 
Cosignataires: Bär, Gardiol, Grendelmeier, Hafner Rudolf, 
Jeanprêtre, Meier-Glattfelden, Stocker 
(7) 
673/91.3070 P Rechsteiner-Recours contre le refus d'autoriser 
la consultation des documents établis pour assurer la sécurité 
de l'Etat. Gratuité de la procédure (18 mars 1991) 
Nous invitons le Conseil fédéral à mettre au point une régle­
mentation (et, le cas échéant, à la soumettre aux Chambres 
fédérales) selon laquelle les procédures de recours contre le 
refus d'autoriser la consultation des documents établis pour 
assurer la sécurité de l'Etat seraient gratuites. 
Cosignataires: Aguét, Ammann, Bäumlin Ursula, Bircher Silvio, 
Bodenmann, Carobbio, Eggenberg-Thoune, Euler, Fankhau-
ser, Haering Binder, Hafner Ursula, Herczog, Hubacher, Leder­
gerber, Leemann, Leuenberger-Soleure, Longet, Mauch Ursu­
la, Meyer Theo, Neukomm, Pitteloud, Ruffy, Vollmer, Züger 
(24) 
674/91.3071 P Rechsteiner- Ajustement du droit suisse au droit 
de l'EEE et de la CE sous réserve du maintien des compétences 
législatives actuelles (18 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à préparer l'ajustement du droit 
suisse au droit de l'EEE et de la CE dans le cadre du programme 
législatif EEE sous réserve du maintien de compétences législa­
tives démocratiques et à soumettre, en temps voulu, un rapport 
à ce sujet aux Chambres fédérales. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Bircher Silvio, 
Bodenmann, Bundi, Carobbio, Eggenberg-Thoune, Euler, 
Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Herczog, Huba­
cher, Lanz, Leemann, Leuenberger-Soleure, Mauch Ursula, 
Meyer Theo, Neukomm, Pitteloud, Reimann Fritz, Ruffy, Stap-
pung, Vollmer, Züger 
(26) 
675/91.3094 P Rechsteiner - Etudes d'impact sur le développe­
ment des pays du Tiers-Monde (21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à étudier systématiquement l'im­
pact des mesures de politique étrangère et de politique écono­
mique extérieure sur le développement, ainsi que celui d'autres 
projets susceptibles d'exercer une influence sur les pays du 
Tiers-Monde; chaque message comportera un chapitre consa­
cré à l'avis du Conseil fédéral à cet égard. 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bir­
cher Silvio, Bodenmann, Bundi, Eggenberger Georges, Fank­
hauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Herczog, Jeanprêtre, 
Leemann, Leuenberger-Soleure, Mauch Ursula, Meizoz, 
Meyer Theo, Reimann Fritz, Ruffy, Ulrich, Vollmer, Zbinden 
Hans, Züger 
(24) 
676/90.876 P Reichling - Utilisation du colza comme lubrifiant 
et carburant (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de prendre des mesures de manière à 
permettre l'élaboration de carburant diesel et de lubrifiant à 
partir d'huile de colza indigène. Les premiers essais pilotes 
devraient être possibles à partir de la récolte 1991 et, dès 
l'ensemencement de la même année (récolte 1992), il faudrait 
réserver une surface adéquate à la culture de ce végétal comme 
source de matière première renouvelable. 
Cosignataires: Basler, Bühler, Daepp, Fischer-Hägglingen, Frey 
Walter, Hari, Hess Otto, Hösli, Luder, Müller-Wiliberg, Nebi-
ker, Neuenschwander, Reimann Maximilian, Rutishauser, 
Rychen, Schwab, Seiler Hanspeter, Wyss William, Zölch (19) 
677/90.936 I Reichling - Délégations parlementaires 
(12 décembre 1990) 
Le bureau est-il également d'avis que le terme de délégation 
parlementaire ne peut désigner qu'un groupe de membres de 
l'Assemblée fédérale mandaté par un organe institutionnel 
d'une des deux Chambres ou de l'Assemblée? Le bureau est-il 
disposé à édicter à ce propos des directives contraignantes pour 
les députés et les médias? 
Cosignataires: Basier, Berger, Blocher, Bühler, Daepp, Fischer-
Hägglingen, Frey Walter, Graf, Hari, Hess Otto, Hösli, Luder, 
Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, Philipona, Rei­
mann Maximilian, Rohrbasser, Rutishauser, Rychen, Sager, 
Schwab, Seiler Hanspeter, Wyss William, Zölch 
(25) 
678/90.734 I Reimann Fritz - Entretien du matériel militaire 
(26 septembre 1990) 
L'intendance du matériel de guerre (IMG) est sur le point 
d'affecter des sommes considérables au développement des 
connaissances techniques et des installations destinées à l'en­
tretien du matériel de l'armée. Pourtant, les fabriques d'arme­
ment de l'armée seraient à même d'assumer cette charge. Je 
demande donc au Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. N'est-il pas comme moi d'avis que les activités industrielles 
dans le domaine de l'entretien du matériel pourraient être 
exercées de manière plus rationnelle dans les fabriques d'ar­
mement existantes? 
2. N'est-il pas plus raisonnable de faire appel au personnel des 
fabriques fédérales d'armement, ce qui permettrait de préve­
nir les dégraissages au lieu de chercher de la main-d'œuvre 
sur un marché du travail asséché? 
3. Le Conseil fédéral est-il disposé à faire le nécessaire pour 
que l'IMG et les fabriques fédérales d'armement soient 
mises sur un pied d'égalité du point de vue du calcul des 
coûts? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Béguelin, Bircher Silvio, Danu­
ser, Eggenberg-Thoune, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-So­
leure, Leuenberger Moritz, Matthey, Stappung, Uchtenhagen, 
Ulrich, Vollmer, Züger 
(16) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
x 679/90.777 M Reimann Fritz - Subventionnement des loyers 
(3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'instaurer, par la voie législative 
urgente, les conditions générales permettant d'obliger les can­
tons à contribuer aux frais de location de logements occupés par 
des personnes seules et des familles dont les charges locatives, 
par rapport à l'espace habitable requis, ont une incidence inac­
ceptable sur le niveau de vie. 
Les cantons peuvent déléguer cette tâche aux communes et 
compléter en conséquence des prescriptions existantes en ma­
tière d'aide au logement et de réduction des loyers.

124 
La Confédération octroie des contributions de l'ordre de 35 à 70 
pour cent des coûts et tient compte pour ce faire de la capacité 
financière des cantons. 
Les cantons obtiennent un droit d'opposition en ce qui 
concerne les loyers de logements donnant droit à une contribu­
tion. 
Cosignataires: Ammann, Bodenmann, (Braunschweig), Bundi, 
Danuser, Eggenberg-Thoune, Eggenberger Georges,. Haller, 
Lanz, Leuenberger-Soleure, Mauch Ursula, Neukomm, (Ott), 
Pitteloud, Stappung, Lichtenhagen, Züger 
(17) 
1991 21 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 680/90.778 M Reimann Fritz - Titrisation des hypothèques 
(3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de proposer aux Chambres fédé­
rales les bases légales permettant de financer les hypothèques 
de manière plus stable par le biais de titres à long terme (obliga­
tions, lettres de gage, etc.), ainsi que de titriser les créances 
hypothécaires. 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bircher 
Silvio, Bodenmann, (Braunschweig), Bundi, Danuser, Eggen­
berg-Thoune, Eggenberger Georges, Fankhauser, Haering Bin­
der, Hafner Ursula, Haller, Hubacher, Jeanprêtre, Lanz, Leder-
gerber, Leuenberger-Soleure, Leuenberger Moritz, Matthey, 
Mauch Ursula, Neukomm, (Ott), Pitteloud, Stappung, Uchten-
hagen, Ulrich, Vollmer, Züger 
(30) 
1991 21 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
681/89.823 P Reimann Maximilian - Droit de suite des fonc- 
~ 
tionnaires de la police sur le territoire d'un autre Etat 
(15 décembre 1989) 
En vertu de l'article 356 du code pénal suisse, les fonctionnaires 
de la police sont autorisés, dans les cas d'urgence, à suivre et à 
arrêter sur le territoire d'un autre canton les personnes in­
culpées, condamnées ou soupçonnées d'avoir contrevenu à la 
loi (droit de suite). Comme d'une part la criminalité prend de 
plus en plus un caractère international et que d'autre part les 
frontières s'ouvrent toujours plus et ne sont pas surveillées 
partout, le Conseil fédéral est prié d'étudier la possibilité de 
convenir avec les Etats limitrophes de l'introduction d'un droit 
de suite international réciproque. Je prie le Conseil fédéral 
d'engager des négociations en ce sens avec les pays voisins. 
Cosignataires: Aubry, Auer, Basler, Berger, Biel, Blatter, Blo­
cher, Bonny, Bühler, Büttiker, Cincera, Daepp, Dietrich, Engler, 
Eppenberger Susi, Etique, Fäh, Fischer-Hägglingen, Fischer-
Seengen, Frey Walter, Graf, Gysin, (Hänggi), Hari, Hess Otto, 
Hösli, (Humbel), Keller, Kühne, Leuba, Loretan, Mühlemann, 
Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, (Oester), Port­
mann, Rohrbasser, Rutishauser, Sager, Scherrer, Schüle, 
Schwab, Seiler Hanspeter, Steffen, Weder-Bäle, Widrig, Wyss 
Paul, Wyss William, Zölch 
(50) 
682/90.489 I Reimann Maximilian - SSR. Hausse des rede­
vances, réexamen des structures et droit de regard sur les 
fichiers (23 mars 1990) 
Alors que la SSR a annoncé une augmentation des redevances 
de 30 pour cent, une partie de la population critique la partialité 
croissante de certains programmes ainsi que l'affaiblissement 
de la haute surveillance du peuple sur ladite institution. A ce 
propos, je demande au Conseil fédéral de répondre aux ques­
tions suivantes touchant l'avenir financier de la SSR afin d'in­
former de manière objective la population inquiète: 
1. Le Conseil fédéral est-il prêt à poser les exigences suivantes 
avant d'approuver une augmentation des redevances? 
a. La SSR doit prendre l'engagement de respecter en tout 
temps les dispositiöns de sa concession et de remplir ses 
obligations de droit public. 
b. Elle doit prouver qu'elle a bien pris toutes les mesures 
d'économie possibles. 
2. Le Conseil fédéral estime-t-il opportun d'exiger de la SSR 
qu'elle propose des réformes de sa structure ou qu'elle fasse 
élaborer de telles réformes par des tiers, afin de garantir la 
haute surveillance du peuple sur cette institution et d'assurer 
une répartition pluraliste des postes importants (respon­
sables des programmes et du personnel)? 
3. Le Conseil fédéral peut-il demander à la SSR, soumise à 
certaines obligations de droit public, de donner les ren­
seignements qu'elle détient dans ses fichiers sur des per­
sonnes physiques ou morales et d'assurer aux éventuels in­
téressés le droit de consulter leurs fiches personnelles? 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Aregger, Basler, Berger, 
Blocher, Bühler, Burckhardt, Cincera, Daepp, Dietrich, Dreher, 
Eisenring, Eppenberger Susi, Fäh, Feigenwinter, Fischer-Hägg-
lingen, Fischer-Seengen, Frey Walter, Friderici, Früh, Giger, 
Graf, Gros, Gysin, (Hänggi), Hari, Hess Otto, Hösli, Leuba, 
Loretan, Luder, Mauch Rolf, Müller-Wiliberg, Neuenschwan­
der, Oehler, Portmann, Reichling, Rohrbasser, Rutishauser, 
Rüttimann, Scherrer, Schmidhalter, Schnider, Schüle, Schwab, 
Seiler Hanspeter, Spälti, Spoerry, Steinegger, Stucky, Tschup­
pert, Weber-Schwyz, Wellauer, Widmer, Widrig, Wyss Paul, 
Wyss William, Zölch, Zwingli 
(60) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
683/90.934 I Reimann Maximilian — Accès à la propriété du 
logement (11 décembre 1990) 
1. Le Conseil fédéral pense-t-il toujours que la politique gou­
vernementale et sociale doit notamment permettre au plus 
grand nombre possible de personnes de devenir proprié­
taires de leur logement? 
2. Dans l'affirmative, ne faudrait-il pas considérer que les me­
sures fiscales en faveur de ceux qui sont déjà propriétaires 
sont des mesures d'encouragement au moins aussi valables 
que les subventions et prêts de la Confédération à des taux 
avantageux en faveur des futurs propriétaires? 
3. L'augmentation massive de la valeur locative prise en 
compte pour l'impôt fédéral direct - dans le canton d'Argo-
vie par exemple pas moins de 40 pour cent au premier janvier 
1991 - n'est-elle pas en contradiction avec le principe consti­
tutionnel de l'encouragement de l'accès à la propriété d'un 
logement, figurant à l'article 34scxics est? 
La Confédération devait-elle vraiment appliquer cette 
hausse précisément à un moment où les taux hypothécaires 
élevés constituent déjà une lourde charge supplémentaire 
pour les propriétaires d'un logement? 
4. Comment le Conseil fédéral peut-il admettre que, dans la 
période actuelle où les taux d'intérêt sont élevés, un de ses 
membres se déclare publiquement partisan de la suppression 
de la possibilité de déduire fiscalement les intérêts d'une 
dette hypothécaire? 
Cosignataires: Bircher Peter, Fischer-Hägglingen, Fischer-
Seengen, Loretan, Mauch Rolf, Meier Samuel, Müller-Wili­
berg, Rüttimann 
(8) 
684/91.3066 P Reimann Maximilian - Requêtes multiples de 
demandeurs d'asile (14 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à garantir que des mesures organi-
sationnelles soient prises à l'Office fédéral des réfugiés pour 
que les données dactyloscopiques des requérants d'asile re­
cueillies dans les centres d'enregistrement à des fins administra­
tives soient introduites dans le système AFIS immédiatement 
ou du moins dans un délai d'une semaine et que ces données 
soient comparées avec celles qui s'y trouvent déjà afin de décou­
vrir au plus vite les nombreux cas de demandes d'asile multiples 
et d'y remédier. 
Cosignataires: Aregger, Basler, Berger, Bezzola, Blocher, Bon­
ny, Bühler, Burckhardt, Cavadini, Cincera, Columberg, Coutau, 
Daepp, Dietrich, Dreher, Eppenberger Susi, Fäh, Fischer-
Hägglingen, Fischer-Sursee, Fischer-Seengen, Frey Walter, Fri­
derici, Früh, Graf, Grassi, Gros, Gysin, Hari, Heberlein, Hess 
Otto, Hildbrand, Hösli, Houmard, Iten, Jeanneret, Kohler, 
Kühne, Loretan, Luder, Massy, Mauch Rolf, Meier Fritz, Mül­
ler-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, Portmann, Reichling, 
Rohrbasser, Ruf, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Sager, 
Scherrer, Schnider, Schwab, Seiler Hanspeter, Spälti, Spoerry, 
Steffen, Steinegger, Stucky, Tschuppert, Weber-Schwyz, Well­
auer, Widmer, Wyss Paul, Wyss Williàm, Zölch, Zwingli 
(70) 
685/89.761 1 Rohrbasser - ULM et avions légers 
(12 décembre 1989) 
La Suisse, avec la RDA, sont les seuls pays d'Europe à ne pas 
autoriser la pratique de l'ULM sur leur territoire, ce qui a pour

125 
conséquence que tous ceux qui s'adonnent à ce genre de vol 
doivent se rendre dans les pays qui nous entourent. 
Il convient de constater que dans le domaine des nuisances 
(émission bruit) des progrès conséquents ont été réalisés. Entre 
autre, l'ULM et l'avion léger peuvent être employés à des fins 
utilitaires (école de pilotage, reconnaissance, etc.). 
- Vu le nombre supposé d'adeptes de l'ULM et d'avions légers, 
le Conseil fédéral serait-il disposé à étudier l'impact d'une 
telle autorisation sur le milieu naturel? 
- Le Conseil fédéral envisage-t-il à l'avenir d'autoriser l'usage 
de ces engins? 
x 686/90.4781 Ruckstuhl - Agriculture respectueuse de l'envi­
ronnement (22 mars 1990) 
Le secteur agricole fait de gros efforts dans de nombreux do­
maines, afin d'obtenir des produits respectueux de l'environne­
ment et de répondre ainsi aux besoins exprimés par la société 
(directives sur la production intégrée, cours, adaptation des 
techniques de production, etc.). 
La Confédération pourrait améliorer encore les conditions qui 
permettraient à l'agriculture d'être plus écologique. Je prie 
donc le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes: 
1. La Confédération étant chargée d'autoriser les matières 
auxiliaires utilisées dans l'agriculture, le Conseil fédéral 
songe-t-il à modifier les critères d'octroi des autorisations 
afin que ne soient plus admises que les matières auxiliaires 
respectant l'environnement? 
2. Le Conseil fédéral prévoit-il de réexaminer les objectifs 
poursuivis en matière de recherche et d'enseignement dans 
ses établissements afin de rendre l'agriculture plus respec­
tueuse de l'environnement? 
Cosignataires: Basler, Blatter, Bühler, Biirgi, Daepp, Dormann, 
Engler, Hari, Jung, Kühne, Luder, Nussbaumer, Rutishauser, 
Schnider, Seiler Hanspeter, Stamm, Widrig, Wiederkehr, Zölch 
(19) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 687/90.759 I Ruckstuhl - Crucifix dans les salles de classe 
(2 octobre 1990) 
Le Tribunal fédéral a récemment arrêté, à une faible majorité, 
qu'un crucifix ne peut être placé dans une salle de classe. Cet 
arrêt, pris par la cour suprême en invoquant le principe consti­
tutionnel de la neutralité confessionnelle dans l'enseignement, 
pourrait avoir des conséquences imprévisibles. Le plus éton­
nant, dans ce jugement, est la motivation: on a estimé que le 
développement de la foi, dans la famille, pourrait être grave­
ment perturbé si un enfant qui n'est pas élevé dans une confes­
sion chrétienne devait contempler un crucifix pendant toute la 
durée de son séjour à l'école. Dès lors, on oblige tous les autres 
enfants, et donc leurs familles, à renoncer à la présence à l'école 
du symbole de l'appartenance de notre pays a la chrétienté. 
Je prie donc, le Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Quelles sont selon lui les conséquences de ce jugement sur la 
sauvegarde de la paix confessionnelle dans notre pays? 
2. Que pense-t-il entreprendre pour que le préambule de notre 
constitution fédérale continue à être respecté et pour que les 
traditions et les symboles chrétiens puissent continuer à être 
vénérés par les communes et les cantons? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 688/90.983 P Ruckstuhl - Statuts d'officiers techniques 
pour les sous-offîciers instructeurs (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'institution d'un sta­
tut correspondant à celui des officiers techniques pour les sous-
officiers chargés de l'instruction. 
Cosignataires: Bürgi, Engler, Kühne, Widrig 
(4) 
1991 22 mars: Le postulat est rejeté. 
689/89.663 I Ruf - Obturations dentaires. Interdiction de l'a­
malgame (5 octobre 1989) 
Depuis un certain temps déjà, de nombreuses publications ont 
attiré maintes fois l'attention sur la nocivité pour l'homme et 
l'environnement, de l'amalgame utilisé pour les obturations 
dentaires. Dans un long article intitulé «Sondermüll im Mund», 
paru dans son numéro de septembre (n° 9/1989), la revue «Na­
türlich» exige l'interdiction de ce matériel, dont l'usage est 
encore très répandu, vu ses effets nuisibles sur la santé. Il y est 
écrit en résumé ce qui suit: «L'amalgame contient entre autres 
du mercure, qui nous empoisonne subrepticement, donc d'une 
manière qu'il est difficile de prouver. Ce produit libère cons­
tamment des ions de mercure qui, par les vaisseaux irriguant les 
racines des dents, passent dans le reste de l'organisme; il est en 
outre hautement vraisemblable que des traces de mercure 
contenues dans des vapeurs se dégagent de l'amalgame, de 
sorte que les obturations dans lesquelles ce matériel est utilisé 
constituent de véritables bombes à retardement. Pour ces rai­
sons, ainsi que pour des considérations d'ordre écologique, il 
importe d'interdire l'amalgame. L'Office fédéral de l'environ­
nement, des forêts et du paysage l'a assimilé aux déchets dits 
spéciaux et a constaté que les fines poussières d'amalgame qui 
se produisent par exemple lorsqu'on élève des obturations ont 
une activité chimique accrue. Toutefois, ces déchets spéciaux, 
parce qu'ils sont faciles à traiter, continuent à être placés dans 
des millions de bouches. On s'accommode inconsidérément des 
atteintes qui en résultent pour la santé.» 
Compte tenu des inconvénients que présente l'amalgame, le 
Conseil fédéral est-il prêt à en interdire l'usage, ce qui se 
justifierait d'autant plus que l'on utilise depuis peu avec succès 
des produits synthétiques inoffensifs (ayant la couleur de l'é­
mail des dents)? 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
690/90.363 M Ruf - Radio et télévision. Hymne national 
(8 février 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé 
a. de compléter la concession accordée à la Société de radio­
diffusion (SSR) par une disposition qui oblige la SSR à 
diffuser une fois par jour l'hymne national suisse dans cha­
cun des programmes de radio et de télévision et dans toutes 
les régions linguistiques du pays; 
b. d'insérer dans l'ordonnance sur les essais locaux de radio­
diffusion une prescription en vertu de laquelle tous les diffu­
seurs locaux seraient tenus de transmettre une fois par jour 
notre hymne national. 
691/90.716 M Ruf - Recherche dans le domaine des énergies 
renouvelables (24 septembre 1990) 
Après l'acceptation par le peuple suisse de l'initiative pour un 
moratoire nucléaire et de l'adjonction d'un article 24octics sur 
l'énergie dans la constitution fédérale, il convient d'exploiter 
activement le moratoire en procédant à une étude des énergies 
renouvelables. Il faut en effet qu'au bout des dix années pré­
vues, notre pays dispose d'un choix suffisant de formes d'éner­
gie pour pouvoir couvrir ses besoins sans recourir aux centrales 
atomiques et pouvoir décider de renoncer définitivement au 
nucléaire. 
Le Conseil fédéral est donc chargé: 
1. de consacrer dorénavant les sommes prévues jusqu'ici 
chaque année pour la recherche nucléaire, à l'étude, au 
développement et à l'application de techniques exploitant 
des sources d'énergie renouvelables (écologiques), telles que 
l'énergie solaire, l'énergie éolienne et la bioénergie; 
2. de libérer des fonds supplémentaires à cet effet. 
Cosignataire: Steffen 
(1) 
692/90.997 M Ruf - Passage illégal de la frontière. Renforce­
ment de la protection (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de renforcer la protection de la 
frontière suisse et d'empêcher les passages illégaux en prenant 
les mesures suivantes: 
1. augmentation de l'effectif des gardes-frontière; 
2. mise en place et, s'il le faut, entraînement d'unités adéquates 
de l'armée que l'on chargera d'épauler le corps des gardes-
frontière.

126 
693/91.3019 P Ruf - Reconstruction du Monument des Ran-
giers (23 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral est prié d'oeuvrer pour que le monument de 
la sentinelle des Rangiers, surnommé «le Fritz», détruit il y a 
quelque temps, soit restauré de concert avec les cantons, les 
communes et les milieux privés, sous une forme qui soit à 
l'épreuve du vandalisme, et pour qu'il soit placé à son ancien 
site au lieu-dit Les Rangiers (JU) ou en un endroit approprié 
dans le Jura bernois, compte tenu de la signification historique 
de ce monument, qui commémore la surveillance de la frontiere 
pendant la Première Guerre. 
Cosignataires: Aubry, Bonny, Cincera, Daepp, Eppenberger 
Susi, Hari, Hildbrand, Houmard, Luder, Meier Fritz, Neuen-
schwander, Pini, Schwab, Seiler Hanspeter, Steffen, Zölch, 
Zwygart 
(17) 
694/91.30281 Ruf - Sauvegarde du bas-marais de Saanenmöser 
(24 janvier 1991) 
Récemment, le Conseil exécutif du canton de Berne a rejeté 
pour des motifs d'ordre formel un recours déposé par l'Associa­
tion cantonale bernoise pour la protection de la nature contre 
l'agrandissement du terrain de golf de Saanenmöser. Or ce 
projet, qui risque de plus en plus d'être réalisé, détruirait un 
bas-marais probablement d'importance nationale, puisqu'il fi­
gure dans l'inventaire provisoire des bas-marais dignes d'être 
protégés qui a été dressé par la Confédération (cf. appendice du 
projet d'ordonnance sur la protection des bas-marais envoyé en 
consultation). 
Au cours du premier semestre de 1990 déjà, le conseiller fédéral 
Flavio Cotti avait exhorté à plusieurs reprises le gouvernement 
bernois à protéger le bas-marais de Saanenmöser à titre provi­
soire, considérant que les dispositions de la Constitution fédé­
rale sur la sauvegarde des marais (article 24scxics, 5 e alinéa) 
étaient directement applicables. L'exécutif bernois a malgré 
tout accordé à la fin mai 1990 l'autorisation nécessaire à la 
réalisation du projet. En août de la même année, le Grand 
Conseil a à son tour approuvé l'octroi d'une contribution canto­
nale de 1,2 million de francs en faveur de l'agrandissement du 
terrain de golf. 
Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes: 
1. Lors de l'heure des questions du Conseil national du 24 sep­
tembre 1990, le conseiller fédéral Flavio Cotti a répondu de 
la manière suivante aux questions posées par le soussigné sur 
la sauvegarde du bas-marais de Saanenmöser: 
«Si nous avons renoncé à édicter un arrêté fédéral urgent, 
c'est que les cantons nous ont certifié qu'une protection était 
. effectivement assurée, à titre provisoire cependant. Je pren­
drai prochainement contact avec les autorités bernoises, car 
un canton ne saurait s'écarter,par des voies détournées, d'un 
accord tacite passé au début de cette année à la satisfaction 
générale. Je suis heureux de pouvoir dire que le cas dont vous 
f
iarlez est le seul connu à ce jour.» (traduction de la Chancel-
erie fédérale). 
Que pense le Conseil fédéral de la façon de procéder des 
autorités bernoises, dans le contexte de l'accord tacite men­
tionné par le conseiller fédéral Flavio Cotti, plus particuliè­
rement en regard du principe de la bonne foi? 
2. Quelles démarches le Conseil fédéral a-t-il entreprises de­
puis le second semestre de 1990? Est-il, comme le conseiller 
fédéral Flavio Cotti l'a annoncé à l'occasion de l'heure des 
questions précitée, intervenu auprès des autorités bernoises 
pour éviter que des précédents soient créés avant l'établisse­
ment d'un inventaire définitif des bas-marais d'importance 
nationale? 
3. Quelles mesures le Conseil fédéral 'entend-il prendre afin 
d'empêcher la destruction imminente du bas-marais de Saa­
nenmöser, c'est-à-dire au moins jusqu'à l'édiction de l'or­
donnance sur la protection des bas-marais et l'établissement 
d'un inventaire définitif, probablement en 1992? Envisage-t-
il le cas échéant de refuser la demande-d'autorisation de 
défrichement qui lui sera adressée, ou encore d'appliquer 
l'article 16 de la loi sur la protection de la nature et du 
paysage et de placer la zone concernée sous la protection 
directe de la Confédération? 
695/91.3.048 I Ruf - Politique d'asile. Mesures urgentes 
(5 mars 1991) 
Compte tenu de l'aggravation dramatique de la situation dans le 
domaine de l'asile, qui s'est fait à nouveau jour tout récemment 
- malgré la troisième révision de la procédure d'asile - le 
Conseil fédéral est prié de répondre en détail aux questions 
suivantes: 
1. Immédiatement après l'échéance du délai qui leur était im­
parti pour quitter la Suisse, 17 requérants d'asile kurdes 
turcs, dont la demande avait été rejetée dans le canton 
d'Obwald, ont échappé au renvoi en se cachant quelque part 
dans le pays. Auparavant, soutenus en cela par diverses 
organisations et des particuliers ainsi qu'une partie des mé­
dias, ils avaient tentes par des actions menées pendant des 
semaines et destinées a leur donner un certaine audience 
auprès du public (grève de la faim, etc.), de faire revenir les 
autorités sur leur décision entrée en force. Selon des articles 
parus dans la presse, les personnes en question ont été 
cachées de manière illégale en différents endroits de Suisse 
que l'on ne connaît pas, grâce à l'aide de membres de l'orga­
nisation connue sous le nom de «AAA» («Aktion für ab­
gewiesene Asylbewerber»), qui a déjà fait parler d'elle à 
plusieurs reprises il y a quelque temps de manière peu glo­
rieuse dans des cas semblables! 
a. Pourquoi les 17 requérants d'asile déboutés n'ont-ils pas 
été mis à temps en détention en vue du refoulement en 
vertu de l'article 14,2e alinéa, LSEE, puisqiie leur «dispa­
rition» était sans aucun doute prévisible et qu'il y avait 
plus que de «fortes présomptions» qu'ils se soustrairaient 
au refoulement? 
b. Le Conseil fédéral est-il prêt, si des cas semblables se 
présentaient à l'avenir, à intervenir à temps auprès des 
autorités cantonales responsables afin que la détention 
soit ordonnée? 
c. La police recherche-t-elle les requérants disparus? Dans 
quels cantons et en employant quels moyens? 
d. Les personnes qui ont aidé illégalement les requérants à 
se cacher et qui sont connues des autorités, puisqu'elles 
ont avoué le fait publiquement à plusieurs reprises, se­
ront-elles poursuivies? Le cas échéant, les autorités fédé­
rales se portent-ellesdles-mêmes partie plaignante? 
e. Que pense le Conseil fédéral des efforts accomplis systé­
matiquement par certains milieux intéressés pour saboter 
la politique d'asile menée par les autorités en organisant 
des actions illégales (comme celle citée en exemple)? 
f. Que pense le Conseil fédéral notamment de la légalité 
d'une organisation comme l'«AAA» qui - de son propre 
aveu - entreprend ou incite d'autres à entreprendre des 
actions illégales, intentionnellement, à plusieurs reprises 
et systématiquement (cacher des requérants d'asile dé­
boutés; procurer de faux passeports aux requérants qui se 
cachent, etc.)? 
g) De l'avis du Conseil fédéral, quelles mesures s'imposent 
pour prévenir dans la mesure du possible, de tels délits 
(crimes et délits)? 
2. Le Conseil fédéral est-il disposé, dans le cadre des efforts 
entrepris pour endiguer le flux croissant de réfugiés écono­
miques en Suisse, à prendre le plus tôt possible les mesures 
suivantes: 
a. compléter le mieux possible la liste des «pays sûrs»? Dans 
l'affirmative, quand et par quels pays? 
b. conclure avec l'Italie un accord sur la reprise de per­
sonnes à la frontière? 
c. adhérer à l'accord européen sur les pays de premier asile? 
3. Selon l'article. 21, 1er alinéa, de l'arrêté sur la procédure 
d'asile (APA), les requérants n'ont pas le droit d'exercer une 
activité lucrative dans les trois premiers mois qui suivent le 
dépôt de leur demande d'asile. Si une décision négative de 
première instance est rendue avant l'expiration de ce délai, 
le canton peut prolonger l'interdiction de travail de trois 
mois. Le conseiller fédéral Koller a déclaré en public à 
plusieurs reprises au cours des dernières semaines qu'il 
considérait une interdiction de travailler de six mois comme 
une mesure efficace et allant de soi pour diminuer l'attrait 
que la Suisse exerce sur les réfugiés économiques. 
Le Conseil fédéral est-il prêt à inciter d'urgence les cantons à 
prolonger rapidement l'interdiction de travailler pour la por­
ter à six mois (en vertu de l'article 21,1er alinéa, APA)? 
Cosignataire: Steffen 
(1)

127 
696/91.3123 P Ruf - Initiation des nouveaux députés en début 
de législature (22 mars 1991) 
Le Bureau de l'Assemblée fédérale est invité à examiner la 
possibilité d'organiser, au début de chaque législature et dès 
après les élections de 1991 au Conseil national et au Conseil des 
Etats, une réunion d'information destinée aux nouveaux dépu­
tés; il étudiera en outre les mesures à prendre à cet effet. Cette 
initiation portera en priorité sur les points suivants: fonctionne­
ment du Parlement (procédure législative, règlement de chaque 
Chambre, droits des députés, interventions parlementaires, 
etc.), structure et organisation de l'administration fédérale, 
familiarisation avec l'infrastructure du Palais fédéral ainsi que 
son histoire. 
Cosignataire: Steffen 
(1) 
697/90.975 M Riittimann - Effet de serre. Mesures à prendre 
(14 décembre 1990) 
Pour faire face à la menace posée par l'effet de serre dû à la 
surcharge en anhydride carbonique (C02) de l'atmosphère, le 
Conseil fédéral est chargé de promouvoir efficacement et 
promptement un projet de recherche et de développement 
tendant au remplacement des combustibles fossiles par des 
énergies non productrices de gaz carbonique, en mettant 
l'accent sur la biomasse, le bois et le couplage chaleur-force en 
tant que sources d'énergie renouvelables. 
Cosignataires: Basler, Bircher Peter, Blatter, Bühler, Daepp, 
Dormann, Feigenwinter, Fischer-Seengen, (Hänggi), Hess 
Otto, Hess Peter, Jung, Keller, Kühne, Luder, Mühlemann, 
Müller-Wiliberg, Oehler, Ruckstuhl, Rutishauser, Sager, Schni-
der, Schüle, Schwab, Seiler Hanspeter, Weber-Schwyz, Well­
auer, Widrig 
(28) 
698/89.712 I Rychen - Politique jurassienne de réunification 
(28 novembre 1989) 
Les Chambres fédérales ont refusé naguère d'accorder leur 
garantie à l'article sur la réunification de la constitution juras­
sienne. Il y a quelques jours, la parlement du canton du Jura a 
accepté une motion chargeant le Gouvernement d'accorder la 
somme de 300 000 francs à la «Fondation pour la réunifica­
tion». Il y a peu de temps encore, la Chancellerie d'Etat du 
canton du Jura a reçu une initiative populaire cantonale obli­
geant les autorités jurassiennes à redoubler d'efforts pour réu­
nifier le Jura, les invitant notamment à plaider plus énergique-
ment la cause de la réunification auprès des autorités fédérales. 
Enfin, dans les lettres qu'elle envoie au Conseil fédéral et au 
gouvernement du canton de Berne, la commune de Vellerat 
exige «son rattachement immédiat et sans conditions» au can­
ton du Jura. 
Toutes ces activités sont ressenties comme autant d'affronts par 
le canton de Berne et plus particulièrement par le Jura bernois. 
La dernière offensive en date des séparatistes fait fi de la 
souveraineté d'un canton voisin. Une telle politique fait monter 
la tension qui règne dans la région et durcit les positions des 
parties impliquées dans la politique jurassienne. 
Je demande donc au Conseil fédéral de bien vouloir répondre 
aux questions suivantes: 
1. Que pense-t-il des derniers rebondissements de la politique 
jurassienne? 
2. Qu'a-t-il l'intention de faire au vu des circonstances? 
Cosignataires: Daepp, Hari, Luder, Schwab, Seiler Hanspeter, 
Wyss William, Zölch 
(7) 
1991 22 mars: La discussion est renvoyée. 
699/90.386 M Rychen - Centrale nucléaire de Graben 
(6 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de dédommager équitablement la 
société exploitante de la centrale nucléaire de Graben pour les 
dépenses et engagements qu'elle a assumés de bonne foi afin 
d'obtenir les autorisations nécessaires et de réaliser le projet. 
Cosignataires: Aubry, Bonny, Büttiker, Daepp, Dietrich, 
' (Hänggi), Hari, Kohler, Loeb, Nussbaumer, Scheidegger, Scher-
rer, Schwab, Seiler Hanspeter, Wanner, Wyss William, Zölch 
(17) 
x 700/90.594 I Rychen - Subventionnement des caisses-mala­
die (20 juin 1990) 
L'arrêté fédéral du 23 mars 1990 prévoit d'augmenter les contri­
butions de la Confédération aux caisses-maladie de 300 millions 
de francs par an, et ce pendant cinq ans. Ces moyens supplé­
mentaires contribueront à renforcer la solidarité entre les sexes 
et les générations. En même temps, les contributions fédérales 
versées jusqu'à présent pour les assurés adultes des deux sexes 
seront échelonnées en fonction de l'âge. 
Le Conseil fédéral est-il certain que: 
1. ces contributions supplémentaires de la Confédération ne 
favoriseront pas des personnes qui n'ont commencé à cotiser 
qu'à un âge moyen, voire élevé? 
2. l'échelonnement des. contributions selon l'âge des assurés 
incitera moins les jeunes à quitter des caisses où la structure 
des âges ne joue pas en leur faveur? 
3. les contributions attribuées rétroactivement pour l'année 
1990 seront immédiatement versées aux caisses-maladie? Il 
ne serait pas souhaitable que les caisses-maladie doivent 
attendre le dernier tiers d'une année pour recevoir la ma-' 
jeure partie des contributions de l'année précédente. Fin 
1989, il était déjà prévisible que les contributions de la 
Confédération aux caisses-maladie augmenteraient d'envi­
ron 300 millions de francs. Il serait donc difficilement com­
préhensible que le ministre des finances ne puisse verser aux 
caisses-maladie au moins 70 pour cent des contributions 
fédérales prévues pour 1990, dans les six premiers mois de 
1991. Vu le niveau actuel des taux d'intérêt, il n'est plus 
tolérable que le paiement des contributions traîne en lon­
gueur, dans un domaine aussi délicat sur le plan socio-poli­
tique. 
Cosignataires: Bühler, Daepp, Fischer-Hägglingen, Früh, Hari, 
Hess Otto, Luder, Reimann Maximilian, Rutishauser, Wyss 
William, Zölch 
(11) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
701/91.3114 M Rychen - Mesures fiscales en faveur des petits 
épargnants (22 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres fédé­
rales les modifications des lois devant permettre d'exonérër de 
l'impôt l'épargne traditionnelle, autrement dit: 
- a. D'abattre, dans le cadre de l'impôt sur le revenu, l'impôt 
perçu sur les revenus des carnets d'épargne et des dépôts 
d'épargne; 
b. De faire passer de 50 à au minimum 2500 francs le montant 
des intérêts des carnets d'épargne ou des dépôts d'épargne 
qui ne seront pas soumis à l'impôt anticipé. 
Cosignataires: Allenspach, Aubry, Auer, Basler, Berger, Biel, 
Bircher Peter, Blocher, Bonny, Bühler, Burckhardt, Bürgi, 
Columberg, Couchepin, Coutau, Daepp, Déglise, Dietrich, 
Dormann, Dubois, Eggly, Eisenring, Engler, Eppenberger Susi, 
Etique, Fäh, Feigenwinter, Fischer-Hägglingen, Fischer-Sur­
see, Fischer-Seengen, Frey Walter, Fridenci, Früh, Graf, Gros, 
Guinand, Gysin, Hari, Hess Otto, Hess Peter, Hösli, Houmard, 
Iten, Jeanneret, Jung, Keller, Kohler, Kühne, Leuba, Loeb, 
Loretan, Luder, Mauch Rolf, Mühlemann, Müller-Meilen, 
' Müller-Wiliberg, Nabholz, Neuenschwander, Reimann Maxi­
milian, Revaclier, Rohrbasser, Ruckstuhl, Rutishauser, Rütti-
mann, Sager, Salvioni, Scheidegger, Schmidhalter, Schnider, 
Schüle, Schwab, Segmüller, Seiler Hanspeter, Seiler Rolf, 
Tschuppert, Wanner, Widrig, Wyss Paul, Wyss William, Zbin-
den Paul, Zölch, Zwingli, Zwygart 
(83) 
x 702/89.379 I Sager - Elimination des déchets radioactifs 
(13 mars 1989) 
Tous les jours, on produit dans les hôpitaux, les instituts de 
recherche et les centrales nucléaires des déchets radioactifs qui 
doivent être éliminés. Grâce à la décision-prise en juin dernier 
par le Conseil fédéral au sujet du projet «Garantie», une étape 
importante a été franchie en ce qui concerne l'entreposage 
définitif, à la fois sûr et respectueux de l'environnement, des 
déchets radioactifs. Le Conseil fédéral et ses experts re­
connaissent que la CEDRA est parvenue à prouver qu'il est 
possible d'assurer un tel entreposage dans notre pays. Malgré 
tout, l'élimination des déchets radioactifs se fait très lentement 
en Suisse, parce que la CEDRA rencontre à tout moment de la 
résistance.

128 
Dans ce contexte, je pose au Conseil fédéral les questions 
suivantes: 
1. N'estime-t-il pas qu'il est injustifiable sur le plan politique de 
devoir exporter des déchets radioactifs en raison de la tac­
tique adoptée par les cantons et les communes pour retarder 
le processus? 
2. Partage-t-il le point de vue du Tribunal fédéral selon lequel, 
étant donné la compétence générale de la Confédération 
dans le domaine de l'énergie nucléaire, le Conseil fédéral a la 
possibilité d'accorder à la CEDRA des autorisations défini­
tives? 
3. Au cas où le Conseil fédéral ferait usage de sa compétence 
dans le domaine de l'énergie nucléaire, ne devrait-il pas 
accorder lui-même les autorisations nécessaires, après avoir 
consulté les cantons et les communes concernés et en modi­
fiant au besoin l'arrêté fédéral relatif à la loi sur l'énergie 
atomique? 
Cosignataires: Allenspach, Bonny, Cincera, Daepp, Dietrich, 
Engler, Fischer-Sursee, Frey Walter, Früh, Giger, Hess Peter, 
Jung, Kühne, Neuenschwander, Portmann, Reichling, Ruck­
stuhl, Rychen, Schwab, Seiler Hanspeter, Stucky, Zölch, Zwing-
li 
(23) 
1989 23 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, l'interpella­
tion est classée. 
x 703/90.774 I Sager - Fiches de la Police fédérale. Données 
contradictoires (3 octobre 1990) 
Durant les derniers mois et semaines, les fiches établies par la 
police fédérale sur des personnes, des organisations et des 
événements ont laissé apparaître certaines zones d'ombre dont 
le préposé spécial au traitement des documents établis pour 
assurer la sécurité de l'Etat a dû rendre compte dans son 
quatrième rapport intermédiaire à la fin du mois de septembre. 
A la page 170 de son rapport final, la CEP écrit que «les 
principaux renseignements sont enregistrés au sujet de per­
sonnes, d'organisations ou d'événements sur des cartes de 
contrôle d'un fichier» (fiche). «Le fichier central ... contient 
quelque 900 000 fiches». Dans son rapport complémentaire, la 
CEP écrit: Le fichier «contient des renseignements concernant 
plus de 900 000 personnes ou portant sur des événements».... 
«Selon l'ampleur des informations recueillies, une même per­
sonne peut donner lieu à une ou plusieurs fiches». 
A la fin du mois de septembre, le préposé spécial confirmait 
l'existence de quelque 850 000 fiches. Il précisait de plus que 
1000 fiches représentent en moyenne 2800 pages. Si une carte 
de contrôle comporte deux pages mais que l'on nous dit qu'une 
fiche compte en moyenne 2,8 pages, il faut admettre que deux 
cartes en moyenne sont établies par personne, organisation ou 
événement. Si l'on part du principe retenu par le rapport de la 
CEP, en vertu duquel une fiche de la police fédérale correspond 
à une carte, le nombre des personnes, organisations et événe­
ments enregistrés devrait diminuer de moitié. 
Je prie dès lors le Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Une fiche de la police fédérale équivaut-elle à une carte de 
contrôle? 
2. 2,8 pages de carte de contrôle équivalent-elles à une carte de 
deux pages pleines plus une carte de 0,8 page? 
3. La police fédérale regroupe d'une part la police politique et 
d'autre, part la police judiciaire. Quel est le nombre des 
personnes enregistrées par la police fédérale et encore en vie 
qui ont été fichées à la suite d'une enquête de police judi­
ciaire, et combien d'entre elles n'ont-elles été fichées que du 
seul fait de leurs opinions politiques, en d'autres termes sans 
avoir fait l'objet d une enquête.de police judiciaire? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 704/89.303 M Salvioni - Fabrication d'armes chimiques, 
bactériologiques et nucléaires (31 janvier 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans les plus brefs 
délais une proposition de modification du Code pénal permet­
tant de punir tous les actes qui visent à produire, emmagasiner, 
déposer, transporter, importer, exporter, mettre en circulation, 
commercialiser, financer, négocier ou employer des substances 
destinées à la fabrication d'armes chimiques, bactériologiques 
ou nucléaires. 
Toute participation à des activités interdites par le droit inter­
national doit faire l'objet d'une sanction. 
La peine sera appliquée à toute personne qui agit intentionnel­
lement ou commet une négligence grave, ainsi qu'aux per­
sonnes morales. Il y a lieu de prévoir également la confiscation 
de la marchandise et des bénéfices. 
Cosignataires: Bonny, Büttiker, Couchepin, Petitpierre, Pini, 
Scheidegger, (Segond) 
(7) 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, la motion 
est classée. 
x 705/89.648 P Salvioni - Emetteurs privés italiens. Câblodis-
tribution (4 octobre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à proroger de deux ans au moins 
l'entrée en vigueur des dispositions limitatives de l'article 78,1er 
alinéa, lettre a, OTT, et d'entamer simultanément des dé­
marches diplomatiques avec le gouvernement italien et avec les 
instances internationales qualifiées (UIT), aux fins de remédier 
aux effets fâcheux sur le territoire suisse causés par l'absence 
d'une réglementation adéquate dans ce secteur en Italie, et de • 
recommander la mise en chantier au moins de la partie tech­
nique de la loi en question - à laquelle nul ne s'oppose apparem­
ment - ce qui permettrait de régulariser la situation, selon les 
accords internationaux signés par les deux pays. 
Cosignataires: Baggi, Caccia, Carobbio, Cavadini, Cotti, Grassi, 
Pini, Wyss Paul 
(8) 
1990 23 mars: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
1991 7 mars: Le postulat est classé, son but ayant été réalisé 
(voir objet n° 87.061). 
706/90.4771 Salvioni - Routes cantonales. Programme de cons­
truction (22 mars 1990) 
Les routes principales en construction au Tessin ont un carac­
tère international et servent à décharger le trafic routier, mar­
chandises et voyageurs, vers l'Italie. Un retard dans la construc­
tion de ces routes se répercuterait sur toute la Suisse. Ces 
travaux ne devraient-ils donc pas avoir un caractère prioritaire? 
Est-il justifié de réduire les crédits pour la construction des 
routes cantonales, alors que la Confédération prélève des mil­
liards de francs sous forme de taxes sur les carburants? 
Cosignataires: Baggi, Carobbio, Cavadini, Pini 
(4) 
1990 S octobre: La discussion est renvoyée. 
707/90.572 M Salvioni - Données personnelles. Unification du 
droit au sein de la Confédération (19 juin 1990) 
Sur le plan interne, il est souhaitable, voire nécessaire d'assurer 
la cohérence de la législation sur la protection des données 
personnelles automatisées. 
Sur le plan international, en particulier pour ce qui touche au 
flux transfrontière des donnees automatisées, l'unité du droit 
aux niveaux fédéral, cantonal et communal est une condition de 
l'adhésion de la Suisse à la Convention N° 108 «pour la protec­
tion des personnes à l'égard du traitement automatisé des don­
nées à caractère personnel» du Conseil de l'Europe signée par 
les Etats membres le 28 janvier 1981. 
Nous demandons au Conseil fédéral de préparer la base consti­
tutionnelle nécessaire à l'unification des principes législatifs 
gouvernant la protection des données personnelles automati­
sées. 
Cosignataires: Antille, Baggi, Bonny, Bremi, Carobbio, Cavadi­
ni, Cevey, Cincera, Cotti, Couchepin, Coutau, Dubois, Eggly, 
Etique, Fischer-Seengen, Frey Claude, Früh, Grassi, Guinand, 
Jeanneret, Jeanprêtre, Kohler, Lanz, Leuenberger Moritz, Mat­
they, Meier-Glattfelden, Nabholz, Nussbaumer, Petitpierre, Pi-
doux, Pini, Rebeaud, Scheidegger, Spoerry, Stamm, Steinegger, 
Thür, Wanner, Wyss Paul 
(39) 
x 708/90.761 P Salvioni - Marché hypothécaire. Mesures à 
moyen et long terme (2 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'étudier, de concert avec la Banque 
nationale et les banques privées, la possibilité de prendre les 
mesures suivantes:

129 
- Remplacer la limite de 30% imposée aux institutions de 
prévoyance professionnelle et d'assurance (arrêté fédéral 
urgent C), et qui doit être prochainement abrogée, par une 
disposition obligeant ces institutions à répartir leurs inves­
tissements dans le secteur immobilier en 50% d'investisse­
ments directs et 50% d'investissements sous forme de fi­
nancement hypothécaire 
- Encourager la pratique, déjà possible actuellement, qui per­
met de faciliter les emprunts hypothécaires en mettant à 
disposition un capital initial à titre d'investissement de la 
Confédération ou de la Banque nationale et en demandant 
aux banques privées d'investir dans un établissement hypo­
thécaire central; on édictera au besoin les bases légales ap­
propriées 
- Prévoir la possibilité de différencier les taux d'intérêt appli­
cables aux hypothèques de premier rang de ceux applicables 
aux rangs subsidiaires en fixant des limites strictes pour la 
définition des premières (par exemple en limitant les hypo­
thèques de premier rang à 50 % de l'estimation de la valeur 
fiscale) 
- Introduire dans le droit fiscal fédéral un plan d'épargne-
logement semblable à celui institué dans la legislation fiscale 
par le canton de Bâle-Ville. 
Cosignataires: Loeb, Petitpierre, Rebeaud 
(3) 
1991 21 mars: Le postulat est adopté. 
Les fondements actuels de la loi fédérale sur la navigation 
aérienne suffisent-ils à garantir à la Confédération une in-1 
fluence sur les aéroports et aérodromes suisses qui soit adaptée 
à sa mission et à l'importance de la navigation aérienne suisse, 
afin que ceux-ci puissent continuer à assurer la sécurité et la 
qualité non seulement du trafic de ligne et du trafic charter, 
mais aussi de l'aviation générale? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 715/89.348 M Scherrer - N 5. Contournement de Bienne 
(1" mars 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de mettre un terme à la discussion 
qui est menée depuis 25 ans sur les différentes variantes permet­
tant de contourner la ville de Bienne (tronçon de la N 5). Pour y 
parvenir, il fera usage de ses compétences en la matière et il 
décidera avant la fin de 1989 du contournement de la ville par le 
sud ainsi que de la date de la mise en chantier du tronçon. 
1989 23 juin: La discussion est renvoyée. 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, la motion 
est classée. 
x 709/90.844 I Salvioni - Punissabilité de la fabrication des 
armes ABC (4 octobre 1990) 
En janvier 1989, j'ai déposé une motion demandant que l'on 
punisse quiconque aura fabriqué, collaboré à la fabrication, 
financé ou négocié des armes atomiques, chimiques ou bacté­
riologiques (ABC). Cette motion, que le Conseil fédéral a 
transmise au DMF, ne portait pas spécifiquement sur l'exporta­
tion mais voulait rendre punissable de manière générale qui­
conque serait impliqué d'une quelconque manière dans la fabri­
cation ou le commerce de telles armes. Je prie le gouvernement 
de dire s'il est disposé à transmettre ma motion au DFJP pour 
qu'il prépare un projet de modification du Code pénal a cet 
effet. 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
710/91.3097 M Salvioni - Loi sur la sécurité du pays 
(21 mars 1991) 
En se fondant sur la procédure de l'arrêté fédéral urgent déro­
geant à la constitution (art. 89bis, 3e al., est.), le Conseil fédéral 
est chargé d'édicter. immédiatement une loi sur la sécurité du 
pays et une loi sur la protection des données dont la première 
constituerait la base. 
Cosignataires: Bonny, Fäh, Frey Claude, Früh, Martin Paul-
René, Mühlemann, Nabholz, Petitpierre, Pini, Rebeaud, Spälti, 
Stucky, Tschuppert, Weber-Schwyz 
(14) 
711/90.828 M Savary-Vaud - Renforcement des mesures d'en­
couragement à la géothermie (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de renforcer les mesures d'encou­
ragement en faveur de l'énergie géothermique. 
712/89.593 M Scheidegger - Commission permanente chargée 
des problèmes du Tiers-Monde (19 sej)tembre 1989) 
Le Bureau du Conseil national est invité à instituer une com­
mission permanente chargée des questions de développement. 
x 716/89.407 P Scherrer - Interdiction pour les camions de 
rouler la nuit. Assouplissement (16 mars 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il serait possible de 
revenir sur l'interdiction faite récemment aux poids lourds de 
circuler la nuit et de l'assouplir en la fixant comme il suit: 
été: 22.00 à 04.00 heures 
hiver: 21.00 à 05.00 heures 
Il faudrait, par la même occasion, examiner si l'on pourrait fixer 
l'interdiction de circuler la nuit de 22.00 à 04.00 heures toute 
l'année. 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Blocher, Bonny, Bühler, 
Cincera, Daepp, Eisenring, Fäh, Fischer-Seengen, Frey Walter, 
Friderici, Graf, Gros, Hari, Hess Otto, Houmard, Jeanneret, 
Kühne, Loeb, Luder, Massy, Mühlemann, Nabholz, Neuen-
schwander, Reimann Maximilian, Rutishauser, Rüttimann, 
Rychen, Seiler Hanspeter, Spälti, Stucky, Wellauer, Wyss Wil­
liam, Zölch 
(35) 
1991 11 mars: Les postulat est rejeté. 
x 717/89.756 I Scherrer - Chauffeurs de cars condamnés à 
l'étranger (11 décembre 1989) 
Des conducteurs de cars suisses sont mis à l'amende, surtout en 
France et en Italie, pour dépassement de la limite de vitesse - de 
90 km/h dans ces pays - en raison du fait que leur tachymètre a 
enregistré une vitesse maximale de 100 km/h. 
Cela se produit même lorsque les chauffeurs peuvent prouver 
qu'ils ont roulé légalement a la vitesse de 100 km/h en Suisse. 
Le Conseil fédéral est-il prêt à œuvrer auprès des gouverne­
ments de France et d'Italie pour prévenir de telles amendes 
injustifiées? 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
1991 11 mars: Discussion. 
713/90:765 M Scheidegger - Chambres mises à disposition de 
l'armée. Relèvement des indemnités (2 octobre 1990) 
Les indemnités pour les chambres mises à la disposition de 
l'armée, qui font l'objet du chiffre 31 du Complément au Règle­
ment d'administration (RAC 89), doivent être augmentées poür 
permettre de couvrir les frais. 
x 714/90.799 I Scheidegger - Politique aéronautique suisse 
(3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est-il disposé à présenter au Parlement, 
avant un an, un nouveau rapport sur la «Politique aéronautique 
suisse», qui tienne compte des nouvelles données en la matière 
et qui soit résolument tourné vers l'avenir? 
718/90.448 M Scherrer - Ordonnance sur la protection de l'air. 
Valeurs limites (21 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de réétudier les documents sur 
lesquels il s'était fondé pour fixer les valeurs limites d'immission 
figurant dans l'ordonnance sur la protection de l'air (OPair) et 
d'établir, sur la base des nouvelles connaissances acquises, des 
valeurs limites adaptées aux circonstances et soutenant la com­
paraison avec celles d'autres pays. 
Cosignataires: Allenspach, Aubry, Blocher, Cincera, Cotti, Dre­
her, Eisenring, Etique, Feigenwinter, Fischer-Seengen, Frey 
Claude, Frey Walter, Friderici, Graf, Gros, Jeanneret, Leuba, 
Massy, Neuenschwander, Philipona, Reimann Maximilian, 
Rohrbasser, Spälti, Stucky, Theubet, Wellauer 
(26)

130 
x 719/90.599 P Scherrer - Emissions de gaz d'échappement 
des voitures automobiles légères (21 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'ajourner le renforcement des 
dispositions concernant les émissions de gaz d'échappement 
des voitures automobiles légères du groupe II équipées d'un 
moteur à allumage par compression - renforcement prévu pour 
le 1er octobre 1990 dans l'ordonnance du 22 octobre 1986 sur les 
émissions de gaz d'échappement des voitures automobiles lé--
gères (OEV 1) - jusqu'à ce que les progrès techniques per­
mettent de respecter à la fois la valeur limite fixée pour les 
particules (0,162 g/km) et celle fixée pour les oxydes d'azote 
(1,1 g/km). 
Cosignataires: Dreher, Friderici 
(2) 
1991 11 mars: Le postulat est classé. 
x 720/90.616 I Scherrer - Campagne de désinformation de 
certains offices fédéraux (21 juin 1990) 
Selon des révélations parues récemment dans la presse, notam­
ment dans la Schweizerische Handelszeitung (SHZ) du 7 juin 
1990, l'Office fédéral de la protection de l'environnement (OF-
PE), l'Office fédéral des forêts et de la protection du paysage 
(OFPP), organes réunis aujourd'hui au sein de l'Office fédéral 
de l'environnement, des forêts et du paysage (OFEFP), au­
raient organisé en 1983, à la manière d'un état-major, une 
campagne qui se servirait du dépérissement des forêts pour 
atteindre des objectifs politiques, en s'inspirant de l'hystérie 
déclenchée avec succès par ce phénomène en RFA. La cam­
pagne de désinformation qui fut alors lancée continue à faire 
sentir ses effets. ' 
Les buts poursuivis par cette campagne touchaient les do­
maines suivants: 
- une législation sur la protection de l'environnement 
- le trafic motorisé 
- l'état des forêts 
- les déficits de l'économie forestière 
- les transports publics. 
Les buts qui étaient poursuivis en réalité ont été camouflés par 
un nombre croissant d'intervenants qui ont, chacun à son tour, 
amplifié le phénomène; on a assisté à la mobilisation rapide du 
monde politique, des médias, des organisations de protection 
de l'environnement, des scientifiques, des idéologues, puis des 
médecins. 
Ces «agitateurs» se font en plus seconder, depuis peu de temps, 
par des professionnels de la publicité travaillant pour des 
agences spécialisées dans les relations publiques, dont les cam­
pagnes d'intimidation systématique sont d'ailleurs financées 
par le contribuable. 
Relevons aussi que les responsables de la campagne avaient 
minutieusement préparé le changement de stratégie qui 
consiste à parler dorénavant plus de santé publique que de 
«dépérissement» des forêts, un processus sur lequel des doutes 
commencent à peser. 
Vu la situation, lé Conseil fédéral est invité à répondre aux 
questions suivantes: 
1. Quels personnes et organes (OFPE, OFPP, IFRF) ont lan­
cé cette campagne de désinformation systématique sur l'en­
vironnement et qui a tiré les ficelles? 
2. De quelle manière les partis et des personnalités politiques 
ont-ils été manipulés pour qu'ils participent à l'hystérie 
généralisée? 
3. Comment les responsables de la campagne s'y sont-ils pris 
pour influencer les médias de maniere à ce qu'ils soient 
partie prenante dans la campagne de désinformation? 
4. Quel rôle jouent les médias au bénéfice d'un monopole 
d'Etat (la radio et la télévision)? 
5. Quelles influences ou pressions a-t-on exercé en 1983 sur 
les responsables de l'IFRF pour qu'ils participent à la cam­
pagne en dépit de leur refus au depart, et qui a exercé une 
pression sur le directeur actuel de l'Institut afin qu'il re­
vienne sur les déclarations qu'il avait faites en 1988 pour 
relativiser le «dépérissement» des forêts? 
6. Le Conseil fédéral a-t-il vérifié l'indépendance politique et 
technique des bureaux spécialisés dans le domaine de l'en­
vironnement qui, d'une part, ont établi et établissent encore 
des rapports scientifiques et des expertises sur l'état des 
forêts, et d'autre part, ont proposé des mesures permettant 
d'atteindre les objectifs fixés dans l'ordonnance du 16 dé­
cembre 1985 sur la protection de l'air (OPair)? 
7. A combien s'élève le montant payé par la Confédération au 
bureau Infras de Zurich pour les expertises réalisées à ce 
jour dans le domaine de la protection de l'environnement? 
8. Quels organes de la Confédération ont chargé des agences 
de relations publiques d'organiser des campagnes d'infor­
mation sur la «qualité de l'air» qui doivent être qualifiées de 
véritables programmes d'intimidation? 
9. Le Conseil fédéral aurait-il pris connaissance, ne serait-ce 
qu'une fois, du point de vue et des conclusions de scienti­
fiques reconnus sur le plan international qui nient ou relati­
visent fortement l'existence de phénomènes tels que le 
dépérissement des forêts, le trou dans la couche d'ozone, 
l'effet de serre, ou l'imminence d'une catastrophe clima­
tique, sur la base de recherches sérieuses s'étendant sur 
plusieurs années? Aurait-il tenu compte de ces avis dans ses 
décisions et dans les recommandations qu'il destine au 
Parlement? 
10. Le Conseil fédéral s'est-il assuré du sérieux des «exper­
tises» sur lesquelles se fondent les valeurs limites fixées 
dans l'OPair, texte édicté sur la base des «connaissances» 
scientifiques les plus récentes? Quel organe a abaissé les 
valeurs limites à un niveau inférieur à ce qui avait été prévu 
initialement? 
Cosignataires: Allenspach, Cincera, Dreher, Graf, Massy, Stucky 
W 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
721/90.752 M Scherrer - Lutte contre la drogue. Programme 
d'action (1er octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédé­
rales, à titre de projet de loi, un catalogue de mesures en vue de 
résoudre le problème de la drogue. Ce catalogue s'inspirera du 
modèle suédois, qui a fait ses preuves, et il englobera les points 
suivants: 
1. Toute possession, tout commerce et toute consommation de 
drogues constituera un acte punissable. On ne fera pas de 
distinction entre les drogues «dures» et les drogues 
«douces». 
2. Les toxicomanes seront envoyés dans des établissements 
curatifs d'où il leur sera impossible de sortir par leur libre 
choix et où ils seront désintoxiqués par des spécialistes et 
devront se soumettre à une thérapie de réadaptation au 
' travail. 
3. On ne tolérera nulle visite et nul congé de manière à ne pas 
compromettre le résultat de la thérapie et pour éviter que les 
drogues ne fassent leur apparition dans ces établissements. 
4. Si les progrès de la thérapie l'autorisent, les toxicomanes 
guéris pourront travailler à l'extérieur, mais ils devront pas­
ser tous leurs loisirs dans l'établissement qui les soigne. 
5. Après une période d'observation déterminée pendant la­
quelle ils devront faire leurs preuves, les toxicomanes guéris 
seront fendus à la vie normale. Dans la mesure du possible, le 
toxicomane guéri remboursera les frais que la therapie aura 
occasionnés. 
Cosignataires: Allenspach, Aubry, Blocher, Daepp, Dreher, 
Eisenring, Etique, Feigenwinter, Friderici, Früh, Graf, Hari, 
Hess Otto, Hildbrand, Jeanneret, Kühne, Leuba, Massy, 
Neuenschwander, Reimann Maximilian, Rohrbasser, Seiler 
Hanspeter, Stucky, Theubet, Wellauer 
(25) 
722/89.620 I Schmid - Améliorations foncières intempestives 
(27 septembre 1989) 
Les «améliorations» foncières portant atteinte à l'environne­
ment et visant des avantages à court terme sont de plus en plus 
critiquées. Des surfaces agricoles utiles importantes sont tou­
chées dans divers cantons par des mesures discutables qui, 
censées améliorer les sols, ne servent qu'à augmenter la produc­
tion et à encouragér l'exploitation mécanisée à grande échelle. 
Or la Confédération apporte encore son soutien à ces opéra­
tions contestables en les subventionnant généreusement. 
Il est grand temps d'épargner au moins les terres irremplaçables 
qui sont restées proches de la nature ou de veiller à ce que des 
méthodes plus douces et plus naturelles soient choisies en 
tenant compte de tous les intérêts en présence. 
Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes:

131 
1. Est-il au courant des méthodes d'amélioration foncière en­
core pratiquées, qui se fondent uniquement sur la tech­
nocratie et ne visent que la rationalisation? 
2. Est-il également d'avis que les intérêts de l'environnement 
ne sont guère pris en considération, alors que l'article 73 de 
la loi sur l'agriculture l'exige? 
3. Est-il possible de mettre un terme à ces procédés en appli­
quant strictement les textes de loi, en particulier l'ordon­
nance sur les améliorations foncières, ou les dispositions 
relatives aux améliorations foncières devraient-elles être re­
visées? 
4. Le Conseil fédéral est-il disposé à faire respecter les impéra­
tifs écologiques, s'il le faut en supprimant ou en diminuant 
fortement les subventions accordées au titre des améliora­
tions foncières? 
Cosignataires: Bär, Béguelin, (Brélaz), Danuser, Diener, Fierz, 
Hafner Rudolf, Jaeger, Jeanprêtre, Longet, Maeder, Meier-
Glattfelden, Rebeaud, Steffen, Stocker, Thür, Zbinden Hans, 
Zwygart 
(18) 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
723/90.451 P Schmid - Energie fossile et électricité. Inter­
diction de la publicité (21 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner quelles bases constitu­
tionnelles et légales permettraient d'interdire la publicité en 
faveur de l'énergie fossile et de l'électricité et, le cas échéant, à 
les compléter dans ce sens. Il est prié d'établir un rapport à ce 
sujet. Cette interdiction pourrait être de nature générale ou 
s'appliquer plus particulièrement aux entreprises regroupées et 
à celles qui ont de facto le monopole de l'approvisionnement. 
Cosignataires: Bär, Bäumlin. Ursula, Danuser, Diener, Dünki, 
(Fehr), Fierz, Gardiol, Grendelmeier, Hafner Rudolf, Hafner 
Ursula, Jeanprêtre, Kuhn, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, 
Leuenberger 
Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, 
Maeder, Meier-Glattfelden, 
(Müller-Argovie), 
Rebeaud, 
Stocker, Thür, Vollmer, Weder-Bäle, Wiederkehr, Zbinden 
Hans, Züger, Zwygart 
(30) 
724/90.971 M Schmid - Oeufs de batteries. Arrêt des importa­
tions (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les bases légales néces­
saires pour que l'on puisse interdire l'importation d'œufs en 
coquille et de produits à base d'œufs provenant d'élevages de 
poules en batteries qui ne répondent pas aux dispositions de la 
loi suisse sur la protection des animaux. 
Cosignataires: Bär, Basler, Bühler, Danuser, Diener, Fierz, Haf­
ner Rudolf, Hess Otto, Kuhn, Kühne, Leutenegger Oberholzer, 
Longet, Luder, Maeder, Meier-Glattfelden, Müller-Wiliberg, 
Rebeaud, Ruffy, Rutishauser, Rüttimann, Steffen, Stocker, 
Thür, Wanner, Weder-Bäle, Zbinden Hans 
(26) 
x 725/89.330 M Schmidbauer - Compensation économique 
des charges militaires des cantons alpestres. Révision des actes 
normatif^ (27 février 1989) 
Le groupe de travail Koberio III institué par le Département 
militaire fédéral et la conférence des départements militaires 
des cantons de montagne a pour mandat de proposer des me­
sures efficaces de compensation économique des charges mili­
taires supportées par les dits cantons. Afin que de telles mesures 
aient des conséquences pratiques, il faut reviser un certain 
nombre de lois et d'ordonnances. Le Conseil fédéral est invité à 
s'y employer sans plus de retard. 
Cosignataires: Blatter, Bürgi, Columberg, Darbellay, Dormann, 
Engler, Hari, Hildbrand, (Humbel), Kühne, Paccolat, Seiler 
Hanspeter, Seiler Rolf, Stamm, Theubet, Wellauer 
(16) 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, la motion 
est classée. 
726/89.774 I Schmidhalter - PTT. Courrier à deux vitesses 
(13 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est prié de donner son avis sur les com­
munications des PTT annonçant l'introduction éventuelle d'un 
courrier à deux vitesses (rapide et normal). 
1. Cette innovation, qui est pour le moins discutable, satisfait-
elle au mandat confié aux PTT en leur qualité de régie 
bénéficiaire d'un monopole? 
2. Existe-t-il de bonnes raisons de supposer que les PTT pour­
raient ainsi faire de véritables économies? 
3. Est-il exact que la catégorie des imprimés serait traitée com­
me le courrier de deuxième classe, avec toutes les consé­
quences financières que cela impliqué? 
Cosignataires: Bürgi, Dietrich, Eisenring, Engler, Feigenwinter, 
(Hänggi), Hess Peter, Kühne, Nussbaumer, Ruckstuhl, Rütti­
mann 
(11) 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée. 
727/90.632 I Schmidhalter - Condamnation d'un journaliste 
par un tribunal militaire (22 juin 1990) 
Pius Rieder, rédacteur en chef du «Walliser Bote», a été 
condamné par un tribunal militaire pour avoir, par mégarde, 
nommé une installation située dans le Haut-Valais et tenue 
secrète par le Département militaire fédéral. 
Certes, cette condamnation l'a extrêmement peiné, lui qui a 
longtemps servi comme fourrier'; mais elle ne l'a pas empêché, 
pendant la campagne précédant la votation sur l'initiative po­
pulaire «pour une Suisse sans armée», de publier des articles 
prenant fermement parti pour la défense militaire de notre 
pays. 
Le parti socialiste suisse, par l'intermédiaire de son ancien 
président puis de son successeur, a délibérément diffusé cette 
publication de Pius Rieder, dont l'auteur a été condamné pour 
trahison à la patrie. Il semble qu'au lieu de subir une condamna­
tion, ces deux personnes seront récompensées de leur préten­
due témérité par une suspension de la procédure. 
On peut trouver une justification politique au fait que le tribu­
nal militaire en question ait épargné ces deux messieurs (d'au­
tant plus qu'ils pourraient exploiter une telle condamnation en 
se faisant passer pour des martyrs de la politique). Mais sur le 
plan juridique, une telle omission est indéfendable. 
Je demande donc au Conseil fédéral s'il n'est pas possible, dans 
notre Etat fondé sur le droit, de réhabiliter Pius Rieder, confor­
mément au principe de l'égalité devant la loi - principe qui doit 
être appliqué sans égard à l'appartenance politique. 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
728/90.803 P Schmidhalter - Téléphone. Tarif réduit à Noël et à 
Nouvel-An (3 octobre 1990) 
A l'heure actuelle, les conversations téléphoniques sont factu­
rées au tarif réduit le samedi et le dimanche. La population 
pense en général que ce tarif réduit est aussi valable à Noël et à 
Nouvel-An, même si ces deux jours fériés ne tombent pas un 
week-end. Pour toutes les categories d'âge, ces jours de fête 
revêtent une importance particulière pour ce qui est des rela­
tions humaines. 
Une campagne publicitaire bien orchestrée permettrait d'ac­
croître encore davantage la popularité du téléphone ces deux 
jours fériés. L'infrastructure serait alors mieux utilisée, et les 
recettes augmenteraient. Une telle mesure représenterait en 
outre une meilleure prestation de service en faveur de nos 
concitoyens. 
Nous invitons le Conseil fédéral à recommander aux PTT d'ap­
pliquer le tarif réduit à Noël et à Nouvel-An, même si ces deux 
jours ne tombent pas un week-end. 
Cosignataires: Ammann, Baggi, Bäumlin Ursula, Bircher Peter, 
Bürgi, Darbellay, David, Déglise, Dietrich, Dormann, Eisen­
ring, Engler, Fankhauser, (Hänggi), Hildbrand, Jung, Keller, 
Kühne, Paccolat, Portmann, Reimann Fritz, Ruckstuhl, Rütti­
mann, Schnider, Stamm, Wellauer, Widrig 
(27) 
x 729/90.955 M Schmidhalter - Extension du réseau des 
routes principales (13 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé, sur la base légale des articles 
36tcr, lettre b, de la Constitution fédérale et 12 de la loi du 
22 mars 1985 concernant l'utilisation du produit des droits d'en­
trée sur les carburants, d'inclure dans le réseau des routes 
principales l'accès aux grandes stations valaisannes, comme 
Zermatt, Saas-Fee, Loèche-les-Bains, ainsi que la route du 
Nufenen entre Airolo et Ulrichen.

132 
Cosignataires: Bürgi, Columberg, Dietrich, (Hänggi), Hild-
brand, Iten, Jung, Keller, Kühne, Rüttimann, Schnider, Well­
auer 
(12) 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
730/90.635 M Schnider - Constructions agricoles. Augmenta­
tion des crédits annuels (22 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de relever les crédits annuels pour 
les améliorations foncières dans le. domaine agricole (assai­
nissement de bâtiments) et pour les prêts à l'investissement, dès 
le budget 1991, afin de financer les nouveaux besoins de cons­
tructions et de rénovations résultant des dispositions plus sé­
vères en matière de protection des animaux et des eaux. Il serait 
logique que ces surcoûts soient imputés aux rubriques spéci­
fiques (protection des animaux et protection des eaux). 
Cosignataires: Aregger, Blatter, Bühler, Bundi, Bürgi, Daepp, 
Déglise, Eggenberg-Thoune, Engler, Eppenberger Susi, Hari, 
(Humbel), Jung, Kühne, Lanz, Luder, Nussbaumer, Philipona, 
Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Schmidhalter, Schwab, Seiler 
Hanspeter, Steinegger, Tschuppert, Wanner, Zwingli 
(28) 
731/91.3117 P Schnider - Transformation d'immeubles agri­
coles. Subventions (22 mars 1991) 
Les agriculteurs suisses souffrent, par rapport à leurs homo­
logues étrangers, de multiples handicaps en matière d'inves­
tissements, de production et de qualité de la production. La loi 
sur la protection des animaux et la loi sur la protection des eaux, 
• pour ne citer qu'elles, obligent bon nombre d'entre eux à réno­
ver, voire à transformer leurs bâtiments agricoles. Les coûts qui 
en résultent actuellement, tout comme les taux d'intérêt élevés, 
causent à beaucoup d'entre eux des problèmes de trésorerie, car 
ils ne peuvent répercuter ces frais sur les prix de leurs produits. 
J'invite donc le Conseil fédéral à dégager les moyens financiers 
nécessaires, voire à mettre en chantier les révisions des lois qui 
s'imposent, de manière à pouvoir davantage subventionner ces 
travaux de transformation et de rénovation, même les plus 
petits d'entre eux. La mesure que jepréconise aura à long terme 
des effets bénéfiques pour la Confédération. 
Cosignataires: Antille, Aregger, Baggi, Bircher Peter, Blatter, 
Bühler, Bürgi, Caccia, Columberg, Cotti, Daepp, David, Dé­
glise, Diener, Dubois, Eisenring, Engler, Etique, Hari, Hess 
Peter, Hildbrand, Hösli, Iten, Jung, Keller, Lanz, Luder, 
Maeder, Mauch Rolf, Meyer Theo, Müller-Wiliberg, Nussbau­
mer, Paccolat, Philipona, Reimann Fritz, Revaclier, Ruckstuhl, 
Savary-Fribourg, Schmidhalter, Schwab, Seiler Hanspeter, Sei­
ler Rolf, Spielmann, Stappung, Steinegger, Theubet, Tschup­
pert, Wanner, Wellauer, Wyss William 
(50) 
x 732/90.864 M Schule - Instauration d'un marché de place­
ments hypothécaires (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'éliminer, par une révision du 
Code civil et la loi sur les fonds de placement, les dispositions 
légales actuelles qui font obstacle à l'édification d'un marché de 
placements hypothécaires standardisés. Il faut chercher à uni­
fier les dispositions cantonales sur les cédules hypothécaires au 
porteur, à réduire les frais d'édification d'un tel marché et à 
faire disparaître ce qui, dans les lois cantonales d'application du 
Code civil, s'oppose à son édification. Simultanément, il faudra 
s'attacher à rendre possible la copropriété de cédules hypo­
thécaires au porteur, sachant qu'on ne peut créer de pools 
d'hypothèques sans elle. Enfin, pour permettre l'établissement 
d'un fonds de placement hypothécaire, il faudra modifier les 
dispositions actuelles de la loi sur les fonds de placement cjui 
restreignent le caractère fongible de ces derniers, la possibilité 
de les évaluer à tout moment et celle de les liquider. 
Cosignataires: Aregger, Auer, Burckhardt, Couchepin, Eggly, 
Eppenberger Susi, Fäh, Gros, Leuba, Mühlemann, Spoerry, 
Steinegger, Stucky, Tschuppert, Wanner, Weber-Schwyz, Wyss 
Paul 
(17) 
1991 21 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 733/90.865 M Schiile - Exploitations annexes des CFF. 
Heures d'ouverture (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions de la 
loi sur les chemins de fer applicables aux services accessoires, de 
manière à fournir aux voyageurs une offre adéquate de mar­
chandises et de services dans les gares, conformément aux 
impératifs d'exploitation. 
Les articles 39 et 40 de ladite loi seront rédigés de manière à 
assurer les objectifs suivants: 
- mettre ces exploitations sur le même plan que les établisse­
ments similaires des routes nationales et des aéroports quant 
aux heures d'ouverture; 
- simplifier et accélérer la procédure de recours en cas de 
contestation; 
- simplifier la voie judiciaire en de tels cas. 
Cosignataires: Eisenring, Widmer 
(2) 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
734/90.932 P Schwab - Substitution de produits amylacés aux 
produits synthétiques de masse (11 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'étudier la possibilité d'une prise en 
charge par la Confédération d'une partie des investissements 
engagés par l'industrie dans la recherche et le développement 
de matériaux putrescibles favorables pour l'environnement et 
l'agriculture. 
Cosignataires: Bühler, Bürgi, Hari, Hess Otto, Müller-Wiliberg, 
Neuenschwander, Reichling, Reimann Maximilian, Ruckstuhl, 
Rutishauser, Rychen, Seiler Hanspeter, Wanner, Widrig, Wyss 
William, Zölch 
(16) 
735/90.823 M Segmüller - Définition d'une politique énergé­
tique et de l'environnement (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de formuler des objectifs concer­
nant la consommation globale future d'énergie, la consomma­
tion d'énergie par agent énergétique et les émissions de pol­
luants qui en résultent; il proposera en outre un calendrier et 
des mesures en vue de la réalisation de ces objectifs. A cet 
égard, il faudra notamment examiner comment mettre en 
œuvre les moyens permettant d'orienter globalement cette po­
litique. 
736/90.9621 Segmüller - Intégration européenne. Attitude com­
mune des pays de l'AELE (13 décembre 1990) 
1. La Suède est le deuxième pays de l'AELE à avoir décidé 
d'engager des négociations en vue d'adhérer à la CE. Le 
Conseil fédéral estime-t-il que les pays de l'AELE sont en­
core disposés à adopter une attitude commune en matière 
d'intégration européenne et d'adhésion? Pense-t-il qu'ils en 
sont encore capables? 
2. Quelles sont les mesures prises par le Conseil fédéral pour 
que les pays de l'AELE adoptent une attitude commune? 
737/91.3039 M Segmüller - Paiement du salaire durant la ma­
ternité conformément à la réglementation européenne 
(4 mars 1991) 
Le fait qu'il subsiste des lacunes dans le paiement du salaire 
durant la maternité exige d'urgence une solution qui entre dans 
le cadre de l'intégration européenne. 
Le Conseil fédéral est donc chargé de préparer une modifica­
tion du code des obligations ainsi que des lois qui doivent être 
adaptées, de sorte qu'en cas de maternité, le paiement du 
salaire soit garanti pendant toute la durée de l'interdiction de 
travailler. 
738/91.3058 P Segmüller - Mobilité universitaire à l'intérieur 
de l'AELE ainsi qu'entre la Suisse et les pays non-membres de 
la CE ou de l'AELE (7 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne faudrait pas aussi 
prendre des mesures destinées à encourager financièrement la 
mobilité universitaire à l'intérieur de l'AELE ainsi qu'entre la 
Suisse et les pays non-membres de la CE ou de l'AELE.

133 
739/90.825 P Seiler Hanspeter - Réexamen de l'indice suisse 
des prix à la consommation (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à réexaminer les bases de calcul de 
l'indice suisse des prix à la consommation et notamment la 
pondération entre les besoins essentiels et les besoins électifs. 
Cosignataires: Basler, Blatter, Bühler, Daepp, Dreher, Engler, 
Fischer-Hägglingen, Frey Walter, Hari, Hess Otto, Hösli, 
Luder, Miiller-Wiliberg, Neuenschwander, Reichling, Reimann 
Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Rychen, Scherrer, 
Schwab, Widrig, Wyss William, Zölch 
(24) 
740/91.3115 M Seiler Hanspeter - Téléphériques et prestations 
du service public (22 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de préparer une modification des 
dispositions légales, visant à rendre applicables aux téléphé­
riques qui fournissent régulièrement des prestations de service 
public les mesures financières d'encouragement financier pré­
vues dans la loi du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer. 
Cosignataires: Basler, Bezzola, Blatter, Bonny, Bühler, Bürgi, 
Columberg, Daepp, Dietrich, Eggenberg-Thoune, Hari, Hild-
brand, Hösli, Kühne, Luder, Neuenschwander, Rychen, 
Schmidhalter, Schnider, Schwab, Steinegger, Widrig, Wyss Wil­
liam, Zölch, Züger, Zwingli 
(26) 
741/89.788 P Seiler Rolf - Statistique des transactions sur l'or 
(14 décembre 1989)-
Le Conseil fédéral est invité à réintroduire une statistique des 
transactions sur l'or et à la publier. 
Cette statistique devra renseigner sur les points suivants: 
a. importations et exportations d'or, avec indication des pays 
d'origine et des pays de destination; 
b. commerce de l'or passant par les ports francs suisses. 
Cosignataires: Darbellay, David, Dormann, Engler, Meizoz, Pit-
teloud, Rechsteiner, Salvioni 
(8) 
742/90.5251 Seiler Rolf - Nominations épiscopales. Sauvegarde 
de la paix religieuse (6 juin 1990) 
Depuis sa fondation en 1848, la Suisse n'a probablement jamais 
connu de situation aussi explosive que celle que vit actuelle­
ment le diocèse catholique de Coire depuis le 22 mai 1988. C'est 
à cette date que le Pape a nommé Wolfgang Haas, coadjuteur 
de l'évêque de Coire, ce qui fait de lui le successeur de l'évêque. 
Jamais l'église catholique suisse n'a connu une telle efferves­
cence; on réclame à cor et à cri la démission de Mgr Haas. 
Même les milieux de confessions différentes se demandent ce 
que leur réserve l'avenir; en tout cas, la collaboration œcumé­
nique semble menacée. 
Aux termes de l'article 50,2e alinéa, de la Constitution fédérale, 
«les cantons et la Confédération peuvent prendre les mesures 
nécessaires pour le maintien de l'ordrepublic et de la paix entre 
les membres des diverses communautés religieuses». Par cette 
disposition, la sauvegarde de la paix religieuse en Suisse revient 
tant à la Confédération qu'aux cantons. 
C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral son opinion sur la 
situation qui règne actuellement dans le diocèse de Coire. 
N'est-il pas d'avis qu'une aggravation du problème pourrait 
représenter une menace pour la paix religieuse en Suisse? 
Qu'envisage-t-il de faire? Que pense le Conseil fédéral de l'état 
actuel des relations entre la Suisse et le Vatican? Ne serait-il pas 
souhaitable, de l'avis du Conseil fédéral, que notre pays, en plus 
de la possibilité de communiquer avec le Vatican par l'intermé­
diaire du Nonce apostolique à Berne, dispose à l'avenir d'un 
représentant direct au Vatican? 
1990 5 octobre: La discussion est renvoyée. 
743/90.467 I Spalti - Inflation législative (22 mars 1990) 
L'enquête menée récemment par l'Office fédéral de la justice a 
révélé que deux Suisses sur trois se plaignent d'une inflation 
législative. 
Le Conseil fédéral, dans son rapport sur le programme de la 
législature 1987-1991, a souligné l'importance que revêtent 
l'évaluation législative et la réduction de la densité normative 
dans le cadre de l'amélioration des mesures prises par l'Etat 
dans les domaines social et économique (RS 1988 I 480 ss). Il 
s'agit maintenant de concrétiser ces principes sur le plan poli­
tique. En réponse à une intervention parlementaire du 10 mars 
1986 réprouvant les charges imposées aux petites et moyennes 
entreprises par une législation trop pesante, le Conseil fédéral 
avait affirmé que la limitation des charges administratives im­
posées aux entreprises, et en particulier aux petites et moyennes 
entreprises, devait être un objectif commun du Parlement, du 
Conseil fédéral et de l'administration. Il avait également décla­
ré qu'il pourrait être nécessaire d'innover en matière de législa­
tion. Or les entreprises ne sont plus les seules à se plaindre de 
l'inflation législative: les citoyennes et citoyens ont joint leur 
voix aux leurs. Cette critique non déguisée d'ordre politique 
doit être prise au sérieux car elle révèle une situation probléma­
tique. 
Eu égard au rapprochement possible de la Suisse et de la 
Communauté européenne, qui aurait des conséquences pour la 
législation de notre pays, l'avis de la population sur le sujet revêt 
une certaine importance. 
Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Quelles sont les innovations possibles dans le cadre de l'acti­
vité législative, immédiatement et à terme? 
2. Quelles sont les intentions et quelles mesures compte-t-il 
prendre pour parvenir à développer l'évaluation législative 
et à réduire la densité normative, buts fixés dans le pro­
gramme de la législature? 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Aregger, Biel, Bonny, 
Burckhardt, Büttiker, Cevey, Cincera, Cotti, David, Eggly, 
Eisenring, Engler, Eppenberger Susi, Fäh, Fischer-Sursee, Frey 
Claude, Frey Walter, Friderici, Giger, Graf, Gysin, Jeanneret, 
Jung, Kühne, Leuba, Loeb, Loretan, Mauch Rolf, Mühlemann, 
Müller-Meilen, Nabholz, Neuenschwander, Perey, Reimann 
Maximilian, Rüttimann, Scheidegger, Schnider, Schüle, Seiler 
Hanspeter, Spoerry, Steinegger, Tschuppert, Wanner, Weber-
Schwyz, Wellauer, Wiederkehr, Wyss Paul, Zwingli 
(50) 
1990 22 juin: La discussion est renvoyée. 
744/90.792 P Spälti - Politique du 3e âge (3 octobre 1990) 
Les pays industrialisés d'Europe, et notamment la Suisse, sont 
confrontés à une pyramide des âges tout à fait nouvelle. Le 
vieillissement de la population aura des répercussions dans 
presque tous les domaines. Il n'entraînera pas seulement un 
accroissement du nombre des retraitées et retraités, mais aussi 
une augmentation encore bien plus forte de celui des grands 
vieillards. Cette évolution démographique a des effets concrets 
pour de nombreuses institutions sociales de notre pays. Il se 
pose en particulier des problèmes de solidarité entre les généra­
tions dans les domaines de la prévoyance vieillesse publique 
(AVS) et de l'assurance-maladie. Les changements dans les 
structures démographiques et sociopolitiques impliquent des 
problèmes sociaux et politiques et exigent des solutions à long 
terme portant sur la conception des institutions concernées. 
A cet égard, je prie le Conseil fédéral de bien vouloir présenter 
aux Chambres, dans les meilleurs délais, un rapport sur sa 
politique future du troisième âge. Il conviendrait notamment 
d'analyser tous les problèmes d'évolution démographique et de 
vieillissement de la population qui revêtent de l'importance en 
particulier dans le domaine social, ainsi que d'esquisser les 
grands principes en vue de les résoudre. 
Cosignataires: Allenspach, Aregger, Aubry, Bonny, Bühler, 
Burckhardt, Büttiker, Cavadini, Cevey, Couchepin, Eggly, 
Eppenberger Susi, Fischer-Sursee, Fischer-Seengen, Frey Wal­
ter, Gros, Houmard, Kühne, Leuba, Loeb, Loretan, Martin 
Paul-René, Mauch Rolf, Müller-Meilen, Perey, Pidoux, Ru­
tishauser, Rüttimann, Rychen, Scheidegger, Schnider, Seiler 
Rolf, Spoerry, Steinegger, Stucky, Tschuppert, Wanner, Weber-
Schwyz, Wyss Paul, Zwingli 
(40) 
745/89.702 M Spielmann - Réorienter le rôle de l'armée 
(27 novembre 1989) 
La constitution attribue à la Confédération la tâche de «dé­
fendre l'indépendance de la Patrie contre l'étranger, maintenir 
l'ordre et la tranquillité intérieurs, protéger la liberté et les 
droits des confédérés et promouvoir leur prospérité com­
mune».

134 
Actuellement, une seule bombe atomique peut détruire à ja­
mais toute forme de vie sur des régions entières et l'arsenal 
d'armements de destruction massive disponibles est tel qu'il 
permet d'anéantir toute vie sur terre. Des progrès importants 
ont été réalisés dans le domaine de la coexistence pacifique et 
des premiers pas sont faits vers le désarmement, ce qui ouvre de 
nouvelles perspectives sur le plan de la défense de notre pays. 
Sans abandonner ses objectifs, notre armée doit tenir compte et 
s'adapter à cette évolution. 
Dans cet esprit, je demande au Conseil fédéral de 
1. réorienter le rôle de notre armée en faveur d'une conception 
strictement défensive; 
2. renoncer à poursuivre un développement de nos conceptions 
. de défense exigeant un armement toujours plus sophistiqué, 
plus chère et incompatible avec notre neutralité; 
3. de prévoir une réduction importante des dépenses militaires 
dans le budget de la Confédération. 
746/89.770 P Spielmann - Allocations familiales aux salariés 
du secteur agricole (13 décembre 1989) 
Les allocations familiales pour les salariés agricoles ne sont pas 
toujours versées directement aux ayants droit. L'expérience a 
démontré que ces pratiques posaient trop souvent des pro­
blèmes pour les destinataires de ces allocations. 
Je demande au Conseil fédéral de prendre des mesures pour 
généraliser la pratique qui sera en vigueur à Genève des le 
1.1. 90, soit le versement des allocations familiales directement 
aux salariés du secteur agricole. 
747/90.392 M Spielmann - Annulation du recensement de la 
population 1990 (7 mars 1990) 
Considérant: 
- L'indignation légitime du peuple suisse face aux multiples 
révélations concernant l'ampleur du fichage des citoyens 
- Les difficultés de réaliser un tel recensement sans avoir réta­
bli un climat de confiance entre la population et le pouvoir 
d'Etat dans un domaine aussi sensible et délicat que le res­
pect de la sphère privée des citoyens 
- Que les administrations des communes et des cantons sont en 
mesure de répondre au but visé par le recensement de la 
population. 
Je demande au Conseil fédéral de prendre les mesures néces­
saires pour annuler le recensement fédéral de la population 
1990. 
748/90.492 P Spielmann - Semaine de 5 jours pour le personnel 
fédéral (23 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à introduire la semaine de 5 jours 
pour l'ensemble du personnel fédéral. Le' travail du samedi 
devant désormais être considéré comme celui du dimanche et 
bénéficier des mêmes compensations en temps libre. 
749/90.605 M Spielmann - Politique globale des conditions de 
santé au travail (21 juin 1990) 
On déplore en Suisse 350 000 accidents du travail et 7000 mala­
dies professionnelles par année. Il en résulte 200 morts et 2500 
invalides. Ce bilan particulièrement lourd, même si le nombre 
des accidents est en léger recul, exige la mise en place d'une 
politique cohérente en matière de prévention, de médecine et 
de sécurité du travail. 
Il y a deux ans, le Département fédéral de l'intérieur avait déjà 
souhaité promulguer une ordonnance fédérale d'exécution de 
la loi féderale sur l'assurance accidents (LAA). La situation est 
aujourd'hui bloquée en raison des divergences qui se sont expri­
mées. 
En 1981, l'organisation internationale du travail a promulgué la 
convention n° 155 sur la sécurité et la santé des travailleurs et 
du milieu de travail et en 1985 la convention n° 161 sur les 
services de santé au travail. La CEE a de son côté également 
arrêté une directive n° 89/391 qui vise à promouvoir l'améliora­
tion de la sécurité et de la santé des travailleurs. 
Le Conseil fédéral est prié de s'appuyer sur ces exemples faisant 
une large place à la concertation entre partenaires, au contrat 
de travail, à la formation et à l'information des travailleurs sur 
les lieux de travail pour instituer dans notre pays une politique 
globale des conditions de santé au travail. 
750/90.754 M Spielmann - Interdiction d'exportation de maté­
riel de guerre vers les pays participant à la logique de guerre 
(1er octobre 1990) 
Depuis le début de la crise ponctuée par l'invasion du Koweit 
par l'Irak, la tension ne cesse de monter au Moyen Orient et 
plus précisément dans la région du Golfe et fait craindre le pire. 
Sous l'impulsion des Etats-Unis et de l'opération «bouclier du 
désert», toute la région, et notamment P Arabie Saoudite, est 
envahie par le plus impressionnant déploiement militaire de 
l'histoire. Des milliers de soldats et de gigantesques moyens 
militaires participent dans cette région du monde a un proces­
sus que d aucuns n'ont pas hésisté à appeler la logique de 
guerre. 
L'article 11 de la loi fédérale sur le matériel de guerre précise 
qu'aucune autorisation d'exportation ne sera délivrée à destina­
tion de territoires où des conflits armés ont éclaté ou menacent 
d'éclater ou dans lesquels régnent des tensions dangereuses. 
Je demande au Conseil fédéral d'interdire toute exportation 
d'armes vers les Etats-Unis et les pays engagés à sa suite dans la 
logique de guerre. • 
751/90.862 M Spielmann - Levée de l'immunité diplomatique 
de M. Francisco Paesa (5 octobre 1990) 
Monsieur Francisco Paesa, recherché activement pour collabo­
ration avec une bande armée, entrave à la justice et utilisation 
d'une fausse identité, séjourne impunément dans notre pays 
depuis plusieurs mois, alors que dès 1988 les tribunaux de 
Madrid ont délivré des mandats d'arrêt internationaux contre 
lui. 
Le Gouvernement espagnol a confirmé le 27 juillet dernier sa 
demande d'extradition auprès de la Confédération. Le 11 mai 
dernier, le chef de mission de notre pays auprès de l'ONU à 
Genève a demandé la levée de son immunité diplomatique 
comme ambassadeur de Sao Tomé et Principe auprès de l'ONU 
à Genève. La même démarche a été présentée par l'ambassa­
deur suisse Jürg Streuli au Sao Tomé. 
Les citoyens de notre pays comprennent difficilement que M. 
Paesa, contre lequel des accusations aussi graves sont formu­
lées, puisse circuler librement dans notre pays et jouir de son 
immunité diplomatique pour échapper à l'action de la justice. 
Je demande au Conseil fédéral d'entreprendre les démarches 
nécessaires pour que son immunité diplomatique soit levée afin 
de permettre à la justice de suivre son cours normal. 
752/90.956 P Spielmann - Revenu minimal garanti 
(13 décembre 1990) 
Dans notre pays, de trop nombreuses personnes vivent dans des 
conditions précaires avec un revenu egal ou inférieur au «seuil 
de pauvreté». De nombreuses études ont été publiées sur ce 
sujet et notamment «Wohlstand und Armut in der Schweiz» de 
B. Buhmann en 1988. 
La précarité de l'emploi, la multiplication du nombre de laissés 
pour compte par les nouvelles technologies, la non-application 
des principes d'égalité entre hommes et femmes figurent parmi 
les responsables du développement de ce que l'on nomme la 
«nouvelle pauvreté». 
Pour faire face à cette situation et dans le but d'assurer à chaque 
personne vivant dans notre pays un revenu décent, je demande 
au Conseil fédéral d'agir et d'intervenir auprès des acteurs de la 
politique salariale dans le but de garantir le respect des droits 
des salariés, et notamment celui des femmes qui sont encore le 
plus souvent sous-payées, afin d'assurer à chacun une rémuné­
ration décente. 
il associera dans cette démarche les membres des associations 
d'employeurs et de salariés, les membres des conventions col­
lectives de travail et bien sûr toutes les collectivités publiques, 
dont celles de la Confédération. 
753/90.957 I Spielmann - Processus de paix aux Philippines 
(13 décembre 1990) 
Un processus de paix vient de débuter aux Philippines entre les 
différentes forces en présence. Les deux parties engagées dans 
la guerre civile ont pris l'initiative de rechercher une solution 
négociée aux problèmes socio-économiques. Elles ont simulta­
nément entamé des pourparlers en vue de négocier un accord

135 
réglant les problèmes nationaux et se sont engagées mutuelle­
ment à respecter les droits humains de la convention de Genève 
et des protocoles y relatifs. 
Cette amorce de dialogue ouvre un réel espoir de paix qui peut 
enfin permettre au peuple des Philippines de franchir une étape 
décisive vers des accords concernant les réformes politiques, 
constitutionnelles et électorales. 
Je demande au Conseil fédéral d'offrir ses bons offices pour 
faciliter le déroulement des négociations entre le gouverne­
ment et le front national des Philippines. 
754/91.3015 M Spielmann - Armes chimiques, guerre du Golfe 
et responsabilité de la Suisse (23 janvier 1991) 
L'aide occidentale a été déterminante pour la constitution de 
l'arsenal militaire irakien. Il comporte des armes chimiques 
déjà utilisées par l'Irak contre les assauts de l'armée iranienne 
et les populations des villages kurdes. 11 sociétés suisses fi­
gurent sur la liste des fournisseurs étrangers de matériel mili­
taire non conventionnel: armes biologiques, bactériologiques, 
chimiques, ou armes nucléaires et enrichissement de l'uranium 
(marchandise, équipement, technologie). 
Le déclenchement de la guerre fait planer de graves menaces 
sur les populations civiles. Notre pays portant une lourde res­
ponsabilité dans la constitution des stocks d'armes chimiques, je 
demande au Conseil fédéral d'entreprendre lesdémarches né­
cessaires auprès des sociétés concernées pour qu'elles donnent 
toutes les informations utiles permettant de combattre plus 
efficacement les effets désastreux qui résulteraient de l'utilisa­
tion des armes chimiques et de renforcer l'efficacité des soins 
aux populations qui sont, une fois encore, les principales vic­
times de l'absurdité de la logique de guerre. 
755/91.3027 I Spielmann - Expulsion d'un diplomate 
(24 janvier 1991) 
Le 2 novembre 1990, la mission permanente de la Suisse auprès 
des organisations internationales à Genève a communiqué à 
Monsieur Francisco Paesa la mesure d'expulsion prise contre 
lui par le département des affaires étrangères, une expulsion 
prononcée malgré les privilèges et immunités dont bénéficiait 
M. Paesa en raison de son statut de membre d'une mission 
permanente auprès des Nations Unies. 
Cette mesure d'expulsion a permis à M. Paesa d'échapper à 
l'action de la justice, ce qui me conduit à poser les questions 
suivantes au Conseil fédéral: 
1. Pourquoi avoir pris une mesure d'expulsion en lieu et place 
d'une démarche visant à la levée de l'immunité diplomatique 
de M. Paesa afin de permettre à la justice de suivre son cours 
normal? 
2. Quel a été le rôle joué par les polices cantonales vaudoises et 
genevoises dans le suivi des multiples plaintes, actions en 
justice et demandes d'extradition présentées contre M. Pae­
sa? 
3. Quelles sont les actions entreprises par le Parquet genevois 
contre M. Paesa? 
4. Quels sont les motifs pour lesquels M. Paesa a été emprison­
né dans notre pays? 
5. . Qui décide de l'accréditation des membres des missions 
permanentes auprès des Nations Unies et comment est-il 
possible que M. Paesa ait été mis au bénéfice de l'immunité 
diplomatique? 
756/91.3073 P Spielmann - Transports publics. Demi-tarif pour 
les retraités (19 mars 1991) 
Pour réduire les nuisances du trafic motorisé, favoriser l'amé­
lioration de la qualité de vie et de la protection de l'environne­
ment, certaines agglomérations de notre pays ont pris des me­
sures incitant la population à prendre les transports publics. 
L'octroi de titres de transports à demi-tarifs pour les usagers 
ayant atteint l'âge donnant droit à la retraite figure au nombre 
de ces mesures. 
La diminution des recettes sur la vente des abonnements demi-
tarif à cette catégorie d'usagers serait compensée par l'attrait 
que représente une telle mesure pour de nouveaux voyageurs. 
D'autre part, cette mesure incitera nombre de personnes âgées 
à abandonner la voiture et ses dangers, ses contraintes, pour les 
transports publics. 
Je demande au Conseil fédéral d'examiner la possibilité d'é­
tendre cette facilité à tous les retraités sur toutes les entreprises 
de transports publics de notre pays. 
757/91.3074 M Spielmann - Survie des journaux d'opinions 
(19 mars 1991) 
Depuis le début de 1991, les tarifs applicables au transport des 
journaux ont été massivement augmentés. A ces hausses 
s'ajoutent encore les nouvelles dispositions mises en vigueur 
concernant les questions liées à l'adressage et au retour de 
certains exemplaires. 
Ces mesures mettent gravement en péril l'existence des jour­
naux et périodiques qui ne disposent pas de ressources publici­
taires. Les journaux et publications d'opinion et d'association 
seront les plus touchés par ces mesures. 
Considérant que ces publications jouent un rôle primordial 
dans la vie politique, culturelle et associative de notre pays, je 
demande au Conseil fédéral de prendre rapidement les mesures 
utiles pour que les PTT renoncent aux augmentations et aux 
dispositions entrées en vigueur en 1991 et celles prévues pour 
début 1993. 
758/91.3075 I Spielmann - Loi sur la prévoyance profession­
nelle et fonds bloqués (19 mars 1991) 
La loi sur la prévoyance professionnelle (LPP) prévoit qu'en cas 
de changement de situation, si les conditions de transfert des 
fonds d'une caisse à une autre ne sont pas remplies, les contri­
butions versées sont placées sur un compte bancaire bloqué. 
Face à cette situation, je pose les questions suivantes au Conseil 
fédéral: 
1. Quel est le nombre et le montant total des fonds ainsi blo­
qués? 
2. Que se passe-t-il si la personne concernée ne se manifeste 
plus plusieurs années après le dépôt des fonds et qu'elle n'est 
plus atteignable? 
3. Ne conviendrait-il pas de prendre des mesures pour per­
mettre de débloquer ces fonds tout en garantissant les acquis 
des ayantsdroit? 
759/91.3076 M Spielmann - Droit à l'autodétermination du 
peuple jurassien (19 mars 1991) 
Saisi de la question jurassienne, le Tribunal fédéral, en déniant 
au canton du Jura la qualité de recourir sur les scrutins d'auto­
détermination du Jura, a dit le droit sans rendre la justice. 
Certains de ses scrutins et plus particulièrement ceux qui ont 
dégagé de très faibles majorités ont pourtant été gravement 
entachés par le scandale des caisses noires. 
Je demande au Conseil fédéral, responsable du déroulement 
des scrutins d'autodétermination du Jura, de prendre toutes les 
mesures utiles permettant à la population jurassienne qui ne 
fait pas encore partie du nouveau canton du Jura et qui habitent 
des communes où le résultat du scrutin a été particulièrement 
serré de se prononcer une nouvelle fois, en toute liberté, sans 
pression ni intervention bernoise, sur la construction de leur 
avenir. 
760/90.517 M Spoerry - Délai d'interdiction de revente des 
immeubles non agricoles. Interprétation du IVibunal fédéral 
(5 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de préciser aussitôt que possible 
l'arrêté fédéral concernant un délai d'interdiction de revente 
des immeubles non agricoles. Il faut que le texte législatif 
indique clairement la volonté du législateur qui voulait éviter 
que le partage successoral ait pour effet de faire courir un 
nouveau délai d'interdiction de revente. Il faudra examiner par 
la même occasion si ladite précision doit s'appliquer aussi à 
d'autres actes - par exemple au legs, à l'avancement d'hoirie et à 
la fusion. 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Antille, Aregger, Basier, 
Bremi, Biittiker, Cavadini, Cincera, Columberg, Couchepin, 
Darbellay, Dietrich, Dubois, Eggly, Eppenberger Susi, Fäh, 
Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Frey Walter, Früh, Graf, 
Grassi, (Hänggi), Hess Otto, Jeanneret, Keller, Kohler, Kühne,

136 
Leuba, Loretan, Mauch Rolf, Müller-Meilen, Nabholz, Nebi-
ker, Philipona, Pidoux, Reimann Maximilian, Sager, Schiile, 
(Segond), Seiler Hanspeter, Spälti, Steinegger, Stucky, Tschup­
pert, Wanner, Weber-Schwyz, Wellauer, Wyss Paul, Zbinden 
Hans, Zölch 
(52) 
1991 23 janvier: La motion est adoptée. - Va au Conseil des 
Etats. 
E Zimmerli, (Affolter), Béguin, Cavadini, Cottier, Dobler, 
Hunziker, Jaggi, Kündig, Lauber, Miville, Rüesch, Schönen-
berger, Simmen, Weber 
(15) 
761/90.847 I Steinegger - Politique énergétique 
(4 octobre 1990) 
Le 23 septembre 1990, le peuple et les cantons ont rejeté 
l'initiative «pour un abandon progressif de l'énergie atomique» 
et ont accepté l'article sur l'énergie et l'initiative pour un mora­
toire. 
En Suisse actuellement, la consommation d'énergie électrique 
augmente chaque année de 2 à 3 pour cent. Du fait que l'initia­
tive pour un moratoire a été acceptée et si l'on prend avec 
réalisme en considération les autres conditions générales, une 
augmentation de la production d'énergie en Suisse est large­
ment remise en question. 
- Une augmentation de la production nucléaire est exclue 
actuellement vu l'acceptation du moratoire. 
- Pour ce qui est de la production d'énergie hydraulique, l'ac­
croissement de l'efficience se heurte à l'augmentation des 
débits résiduels. 
- Pour des raisons relevant de la protection de l'environne­
ment, l'accroissement de la production au moyen d'hydrocar­
bures est exclue dans la mesure où elle entraînerait une 
augmentation des émissions de C02. 
Il ne reste donc plus qu'à envisager les économies d'énergie, 
une augmentation du rendement, l'utilisation d'énergie renou­
velables et l'importation. Un nouvel accroissement de la 
consommation d électricité est couvert par une augmentation 
des importations dans le cadre des contrats de fourniture déjà 
conclus. 
Bien que l'initiative pour un moratoire n'interdise pas formelle­
ment l'importation de courant, on peut admettre que ses au­
teurs n'envisageaient pas comme solution une augmentation 
des importations nettes d'énergie électrique produite par des 
centrales nucléaires ou thermiques. 
L'article sur l'énergie permet de prendre des mesures touchant 
les consommateurs. Or il est difficile d'en imposer l'application 
tant que les producteurs ne sont touchés que par un arrêt de la 
production en Suisse, mais pas simultanément par la nécessité 
de ne pas augmenter notre dépendance de l'étranger dans le 
domaine de l'énergie. 
A cet égard, le Conseil fédéral est invité à répondre aux ques­
tions suivantes: 
1. Les mesures prévues par le Conseil fédéral à la suite du 
scrutin du 23 septembre 1990 correspondent-elles à celles 
indiquées dans le rapport du GESE pour le scénario «mora­
toire»? Pour lesquelles de ces dernières la base constitu­
tionnelle est-elle insuffisante? 
2. Quelles mesures devraient en particulier permettre de ré­
soudre le problème de la distorsion entre la demande et la 
production en matière d'énergie électrique en Suisse? 
3. A côté des mesures visant à réduire la demande, a-t-on aussi 
prévu des mesures permettant de limiter l'offre en matière 
d'importation de courant? 
4. Quelle part de la production de courant pourrait être fournie 
par les énergies renouvelables indigènes dans les dix pro­
chaines annees? 
5. Les limitations quantitatives, impôts et autres mesures en­
traînent, une augmentation des coûts. Comment peut-on 
s'assurer que l'effet dissuasif de ces augmentations de coûts 
ne soit pas remis en question par les variations de l'indice des 
prix à la consommation ou que les responsables des aug­
mentations n'échappent pas à cet effet? 
6. L'augmentation du coût de l'énergie électrique occasio'nne-
t-elle des problèmes d'emploi dans le secteur de l'économie 
d'exportation? Peut-on le cas échéant éviter de tels effets de 
distorsion de la concurrence? 
Cosignataires: Aregger, Spoerry, Stucky 
(3) 
x 762/89.7301 Stocker - Génie génétique. Collaboration inter­
départementale (5 décembre 1989) 
Le génie génétique touche de plus en plus de domaines de notre 
politique, par exemple l'agriculture, l'élevage et la culture des 
plantes, la jurisprudence, les sciences naturelles, la médecine et 
la politique sociale. Les citoyens et citoyennes intéressés, mais 
aussi les spécialistes ont l'impression que le sujet est traité dans 
une certaine incohérence et cjue la main droite ne sait pas ce que 
fait la main gauche. Cela cree des divergences et un sentiment 
d'insécurité. Je demande au Conseil fédéral de répondre aux 
questions suivantes: 
1. Comment s'établit la coopération entre les départements et 
les offices? Quels sont l'office et le département chargés de 
diriger les travaux? 
2. Dans quelle mesure les offices sont-ils renseignés sur la 
façon dont les autres donnent des informations et travaillent 
avec l'extérieur (p. ex. l'OFEFP sur l'agriculture, le DFJP sur 
la sylviculture, etc.)? 
3. Existe-t-il un office auquel les questions des citoyens et des 
citoyennes, qu'ils soient ou non spécialistes, sont transmises? 
- Où se trouve-t-il? 
4. Comment la collaboration avec les organes des EPF chargés 
de la recherche, et avec les cantons, notamment avec les 
diverses sections des universités et les laboratoires décentra­
lisés se livrant à des recherches, est-elle assurée? Comment 
s'opère la coopération avec les secteurs intéressés de l'indus­
trie privée? 
5. Comment le Conseil fédéral entend-il obtenir qu'une infor­
mation cohérente soit donnée au cours du prochain débat 
parlementaire et lors de la discussion publique, et que la 
coopération soit assurée dans tous les secteurs? 
Cosignataires: Aguet, Bär, Bäumlin Ursula, Béguelin, (Braun­
schweig), (Brélaz), Danuser, Diener, Dünki, Fierz, Grendel­
meier, Günter, Hafner Ursula, Herczog, Jeanprêtre, Lederger­
ber, Leutenegger Oberholzer, Longet, Maeder, Meier-Glatt-
felden, Pitteloud, Rebeaud, Schmid, Seiler Rolf, Spielmann, 
Stappung, Steffen, Thür, Ulrich, Wiederkehr 
(30) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
763/89.7311 Stocker - Serres de haute sécurité de Lindau (ZH) 
(5 décembre 1989) 
La population est fortement préoccupée par la construction de 
serres de haute sécurité à Lindau (ZH). Les informations à ce 
sujet sont lacunaires et contradictoires. C'est pourquoi je de­
mande au Conseil fédéral: 
1. Que fait-on dans ces serres? Est-il vrai qu'on doit y travailler 
sous vide partiel pour éviter que des organismes s'échappent 
dans l'atmosphère? Est-il exact qu'on y fait des expériences 
de recombinaison génétique? Qui contrôle la nature de ces 
expériences? 
2. Quand commencera l'exploitation de ces serres? Quelles 
mesures de sûreté a-t-on prévues? A-t-on prévu des procé­
dures d'alerte en cas de catastrophe avec les autorités des 
communes avoisinantes? 
3. Comment la population sera-t-elle informée? Pourra-t-elle, 
avant et après la mise en exploitation des serres, connaître la 
nature et l'ampleur des expériences, ainsi que les mesures de 
sécurité prises? 
4. Comment sont prévues l'élimination des résidus, l'évacua­
tion des effluents liquides et gazeux et l'entreposage des 
matières faisant l'objet des expériences? Quelles garanties le 
Conseil fédéral a-t-il quant à un respect adéquat des impéra­
tifs de la protection des eaux ainsi que des intérêts des 
exploitations agricoles comme de ceux de la population ré­
sidente? 
5. Qui assume la responsabilité des recherches? Quelles sont 
les compétences de la Confédération, du canton de Zurich, 
et de l'EPF? Quelle est la section responsable de cette der­
nière? 
6. Qui prendra la direction des recherches et quels types de 
spécialistes en seront chargés? 
Cosignataires: Aguet, Bär, Bäumlin Ursula, Béguelin, (Braun­
schweig, Brélaz), Danuser, Diener, Dormanrij Dünki, Fierz, 
Grendelmeier, Günter, Hafner Ursula, Herczog, Ledergerber, 
Leutenegger Oberholzer, Longet, Maeder, Meier-Glattfelden, 
(Oester), Pitteloud, Rebeaud, Schmid, Seiler Rolf, Spielmann, 
Stappung, Steffen, Thür, Ulrich, Wiederkehr 
(3l) 
1990 23 mars: La discussion est renvoyée.

137 
764/90.873 M Theubet - Répartition du bénéfice net de la 
Banque nationale entre la Confédération et les cantons 
(5 octobre 1990) 
L'article 39, alinéa 4, de la constitution fédérale et l'article 27 de 
la loi sur la Banque nationale fixent le mode de répartition du 
bénéfice net de la banque entre la Confédération et les cantons. 
Ces dispositions, inchangées depuis plusieurs décennies, pré­
voient notamment que les cantons reçoivent une indemnité de 
80 centimes par habitant et que le surplus, s'il y en a, revient, 
pour un tiers, à la Confédération et, pour deux tiers, aux can­
tons. Compte tenu de l'inflation et du fait que l'excédent à 
répartir est adapté en fonction des provisions à constituer et des 
corrections sur devises à effectuer, je demande au Conseil fédé­
ral d'intervenir auprès de la BNS pour que l'application de ces 
dispositions se fasse conformément à la volonte du législateur. 
Cosignataires: Aubry, Baggi, Blatter, Biirgi, Caccia, Darbellay, 
Déglise, Ducret, Etique, Leuba, Martin Paul-René, Paccolat, 
Philipona, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Stucky, Widrig (17) 
765/90.838 M Thür - Consolidation des taux hypothécaires 
(4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement des 
propositions visant à consolider les taux hypothécaires. Il lui 
remettra le plus tôt possible les projets de loi nécessaires. Il 
étudiera notamment les points suivants: 
1. Obligation de par la loi pour les caisses de pension de mettre 
à la disposition du marché hypothécaire, aux taux habituels 
du marché, une partie de leurs capitaux. Pour ce faire, les 
caisses de pension créeront ensemble un instrument indé­
pendant des banques. 
2. Elaboration de modèles susceptibles de financer des hypo­
thèques en grande partie par des papiers-valeurs de longue 
duree, à taux d'intérêt fixe et négociables. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Hafner Rudolf, Herczog, Meier-
Glattfelden, Schmid, Stocker 
(7) 
b. visent à rendre les plantes utilitaires résistantes aux pro­
duits agrochimiques (par exemple les herbicides) ou qui 
vont à rencontre des objectifs fondamentaux de la sélec­
tion. 
Cosignataires: Bäumlin Ursula, Bodenmann, (Braunschweig), 
Bundi, Danuser, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Lederger­
ber, Leuenberger-Soleure, Mauch Ursula, (Morf), Neukomm, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Lichtenhagen, Züger 
768/89.765 M Ulrich - Agriculture écologique. Méthodes et 
recherche (13 décembre 1989) 
Dans le but d'encourager la recherche de modes écologiques de 
culture du sol et leur diffusion dans la formation et la pratique, 
le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures suivantes: 
• 1. Instituer une chaire d'agriculture écologique à l'Ecole poly­
technique de Zurich. 
2. Intégrer des cours d'agriculture écologique dans les pro­
grammes de formation en agriculture des écoles techniques 
et professionnelles prévus par les articles 8 et suivants de la 
loi sur l'agriculture. 
3. Fournir des ressources financières appropriées en faveur de 
projets de recherche visant des méthodes d'agriculture éco­
logiques et biologiques dans les universités, les instituts de 
recherche, ainsi gue dans les établissements de recherche 
d'organismes agréés du secteur privé. 
Cosignataires: Bäumlin Ursula, Bodenmann, (Braunschweig), 
Bundi, Danuser, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Lederger­
ber, Leuenberger-Soleure, Mauch Ursula, (Morf), Neukomm, 
Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Lichtenhagen, Züger 
x 766/90.839 M Thür - Subventionnement des loyers 
(4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un 
projet de loi permettant de parer à la multiplication des cas 
sociaux nés de l'explosion des loyers. D'après ce projet, recevra 
des contributions de la Confédération tout canton subvention­
nant les loyers dans la limite minimum des conditions générales 
devant être définies par le droit fédéral. Est l'une de ces condi­
tions générales la disposition qui veut qu'un locataire perçoive 
une allocation-logement lorsque son loyer dépasse un certain 
pourcentage de son revenu disponible (cf. le modèle du canton 
de Bâle-Ville). Pour financer les contributions que la Confédé­
ration versera à ces cantons, on introduira un impôt fédéral sur 
les gains immobiliers. 
Cosignataires: Baerlocher, Hafner Rudolf, Meier-Glattfelden, 
Schmid, Stocker 
(5) 
1991 21 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
767/89.764 M Ulrich - Recherche agricole (13 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de réviser les articles 40 et sui­
vants, ou le cas échéant les articles 47 et suivants, de la loi sur 
l'agriculture, de manière à adapter les normes régissant la sélec­
tion animale et végétale aux impératifs écologiques actuels, en 
tenant particulièrement compte des critères suivants: 
1. Orientation des critères de sélection en fonction de variétés 
ou de races permettant un mode de production qui soit 
adapté aux impératifs écologiques, notamment quant à une 
dépendance minimale à l'égard des produits auxiliaires, des 
medicaments et des engrais, et qui garantisse la variété géné­
tique de nos plantes utilitaires et de nos animaux domes­
tiques. 
2. Interdiction de programmes de sélection et de techniques de 
reproduction qui 
a. interviennent au moyen de manipulations génétiques 
dans le cycle reproducteur et risquent d'avoir des consé­
quences imprévisibles, 
x 769/90.5071 Vollmer - Effets pervers d'une mesure d'écono­
mie (5 juin 1990) 
Au titre de diverses mesures d'économie et d'augmentation du 
rendement, on a ordonné que le service de nettoyage de l'ad­
ministration fédérale économise 1,5 million de francs, bien qu'il 
fut clair dès le début que cela entraînerait d'énormes difficultés 
et des frais administratifs élevés. Les efforts de mise en œuvre 
par l'Office des constructions fédérales ont montré nettement 
que cette mesure avait de nombreuses conséquences négatives, 
tant pour les nettoyeuses que pour les concierges et les services 
administratifs responsables, en raison notamment des pro­
blèmes suivants: pression à la diminution des heures de travail 
et des salaires, multiplication intolérable des tâches, défaillance 
de l'organisation, insatisfaction, tensions physiques et psy­
chiques angoissantes pour nombre de personnes touchées. Tous 
les travailleurs concernés ont à juste titre émis de graves doutes 
quant au bien-fondé de cette économie forcée. 
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de répondre aux ques­
tions suivantes: 
1. Sait-il que l'ordre imparti au service de nettoyage de réaliser 
des économies de 1,5 million, qui date de 1988, a des réper­
cussions sociales indésirables et que le résultat est tout autre 
qu'un accroissement du rendement? 
2. N'est-il pas aussi d'avis que cette mesure ordonnée par souci 
d'«efficience», loin d'atteindre son but, ne fait qu'augmenter 
les tracasseries bureaucratiques et semer la confusion, l'in­
quiétude, l'amertume et le mécontentement dans tout un 
secteur administratif: fonctionnaires de l'Office des cons­
tructions fédérales, concierges, et «femmes de ménage»? 
3. Est-il prêt, toute fierté mise à part, à suspendre les mesures 
déjà prises ou encore prévues, au titre de cet effort d'écono­
mie, a les réexaminer, et le cas échéant à y renoncer défini­
tivement? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
Bodenmann, Borei, (Bräunschweig), Brügger, Carobbio, Danu­
ser, Fankhauser, Hafner Ursula, Jeanprêtre, Lanz, Leuenber­
ger-Soleure, Longet, Matthey, Mauch Ursula, Meizoz, Neu­
komm, Rechsteiner, Reimann Fritz, Stappung, Ulrich, Zbinden 
Hans 
(25) 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral.

138 
770/90.7391 Vollmer - TV. Propagande politique sous le couvert 
de publicité (26 septembre 1990) 
. 
Selon les instructions des autorités concédantes, il est formelle­
ment interdit à la SSR de diffuser de la propagande politique 
dans ses émissions publicitaires. Les obligations de la SSR 
quant au contenu de ces émissions sont aussi réglées expressé­
ment: «La SSR porte la responsabilité rédactionnelle des émis­
sions publicitaires diffusées; elle est tenue de veiller à leur 
recevabilité.» 
Malgré ces dispositions on ne peut plus claires, la SSR a diffusé 
ces dernières semaines des spots publicitaires émanant de 
banques qui visaient de toute evidence à créer un climat poli­
tique plus favorable à ce secteur économique. On comprend 
fort bien que les banques lancent une campagne de toute ur­
gence après la razzia à laquelle elles se sont livrées sur le 
porte-monnaie des locataires et de propriétaires de villas, alors 
que leurs bénéfices atteignent des sommets sans précédent! 
Le Conseil fédéral est donc appelé à répondre aux questions 
suivantes: 
1. Est-il disposé à considérer aussi comme de la propagande' 
politique les spots publicitaires diffusés par les banques ces 
dernières semaines? 
2. Est-il prêt à assumer la fonction de surveillance qui est la 
sienne de par la loi, afin d'assurer le respect de la concession 
et des instructions qui en découlent? Compte-t-il intervenir 
contre la décision de la SSR de diffuser ce type d'émission 
qui est de toute évidence contraire aux instructions? 
3. Au vu des difficultés financières de la. SSR, faut-il s'attendre 
à ce que les groupes économiques les plus puissants utilisent 
davantage encore les émissions publicitaires à des fins poli­
tiques? 
Cosignataires: Aguet, Ammann, Bäumlin Ursula, Béguelin, Bir-
cher Silvio, Bodenmann, Borei, Brügger, Bundi, Danuser, Fank-
hauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Hubacher, Jeanprêtre, 
Lanz, Ledergerber, Leuenberger Moritz, Longet, Matthey, 
Mauch Ursula, Reimann Fritz, Stappung, Uchtenhagen, Ulrich, 
Zbinden Hans, Züger 
(27) 
1990 14 décembre: La discussion est renvoyée. 
x 771/90.804 P Vollmer - Circulation routière. Relèvement 
des amendes d'ordre (3 octobre 1990) 
Les amendes d'ordre, qui n'ont jamais été réadaptées depuis le 
1er janvier 1973, date de leur introduction, sont de moins en 
moins efficaces dans la pratique. 
Face aux dépassements de vitesse effrayants et à l'indiscipline 
croissante dont font preuve les conducteurs dans les aggloméra­
tions (non-respect des feux rouges ainsi que les interdictions de 
circuler, de s'arrêter ou de stationner, etc.), il faudrait sans 
aucun doute, hormis d'autres mesures, augmenter massivement 
les amendes d'ordre. 
Le Conseil fédéral est invité à modifier l'ordonnance sur les 
amendes d'ordre infligées aux usagers de la route de manière à 
ce que ces dernières augmentent massivement et qu'elles aient 
ainsi de nouveau un effet dissuasif. 
Cosignataires: Bäumlin Ursula, Béguelin, Bodenmann, (Braun­
schweig), Bundi, Danuser, Fankhauser, Hafner Ursula, Huba­
cher, Jeanprêtre, Ledergerber, Leuenberger Moritz, Mauch 
Ursula, Meizoz, Neukomm, (Ott), Reimann Fritz, Stappung, 
Uchtenhagen, Ulrich, Züger 
(21) 
1990 14 décembre: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
1991 11 mars: Le postulat est adopté. 
Les actifs que la plupart dés institutions inscrivent effective­
ment à leurs bilans pour leurs immeubles s'écartent d'ailleurs de 
façon notable des réalités. Elles indiquent souvent le prix d'a­
chat, qui généralement a pu être amorti en vertu de dispositions 
fiscales. 
Compte tenu de la fortune qui s'est constituée au titre de la 
prévoyance professionnelle, fortune qui s'accoîtra encore, la 
création de réserves cachées d'un montant de plusieurs cen­
taines de milliards de francs par ce mode d'établissement des 
bilans est non seulement inappropriée dans le cadre de la 
prévoyance professionnelle, mais aussi inutile, voire absurde, 
d'un point de vue économique. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à modifier les pres­
criptions de l'article "48, 2e alinéa, de l'OPP 2, dans un sens 
conforme à l'objectif de la prévoyance professionnelle, de façon 
à permettre d'une part la constitution de réserves cachées dans 
une mesure appropriée, mais à empêcher d'autre part que des 
réévaluations ne puissent être répercutées sur les loyers. 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Bodenmann, ^Braun­
schweig), Bundi, Carobbio, Danuser, Eggenberg-Thoune, 
Euler, Fankhauser, Haering Binder, Hafner Ursula, Haller, Hu­
bacher, Jeanprêtre, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Soleure, 
Longet, Mauch Ursula, Neukomm, Reimann Fritz, Ruffy, Stap­
pung, Ulrich, Zbinden Hans, Züger 
(27) 
773/91.3080 I Vollmer - Projets de construction du DMF dans 
un quartier de Berne (20 mars 1991) 
1. Quels sont les projets déjà élaborés ou en cours d'étude 
(constructions, changement d'affectation, taux accru d'utili­
sation) de la Confédération, en particulier du DMF, concer­
nant le quartier nord de Berne pour ces prochaines années? 
2. Quelles possibilités et quelles procédures la Confédération 
pourrait-elle envisager d'adopter pour permettre à la popu­
lation du quartier concerné d'intervenir suffisamment tôt 
dans la prise de décision? 
3. Est-il possible que la Confédération affecte le cas échéant 
des locaux qui ne peuvent plus être utilisés comme aupara­
vant à des fins culturelles ou pour servir à des activités 
spécifiques du quartier? 
Cosignataires: Ammann, Bäumlin Ursula, Bodenmann, Brüg­
ger, Eggenberger Georges, Euler, Haering Binder, Haller, Herc-
zog, Hubacher, Neukomm, Rechsteiner, Reimann Fritz, Stap­
pung, Uchtenhagen 
(15) 
774/90.727 I Wanner — Nouvelle politique énergétique 
(25 septembre 1990) 
Vu l'acceptation par le peuple suisse de l'initiative pour un 
moratoire nucléaire, la politique énergétique de la Suisse doit 
prendre une nouvelle orientation. 
D'où mes questions au Conseil fédéral: 
1. Quelle orientation le Conseil fédéral donnera-t-il en priorité 
à sa politique énergétique? 
2. Quelle importance ont aux yeux du Conseil fédéral les éner­
gies de substitution? 
3. Le Conseil fédéral compte-t-il proposer au Parlement de 
strictes mesures d'économie d'energie, en se fondant sur 
l'article constitutionnel qui vient d'être voté? 
4. Est-il prêt à proposer au Parlement d'accorder des fonds 
supplémentaires a la recherche sur l'énergie? 
5. Dans quelle mesure est-il disposé à associer le secteur privé à 
sa future politique énergetique, notamment en ce qui 
concerne la recherche et le développement? 
Cosignataires: Büttiker, Nabholz, Scheidegger 
(3) 
772/90.914 M Vollmer - Institutions de la prévoyance profes­
sionnelle. Evaluation des biens (6 décembre 1990) 
Les valeurs réelles, notamment les immeubles, ne peuvent pas, 
selon l'article 48,2ealinéa, de l'ordonnance du 18 avril 1984 sur 
la prévoyance professionnelle (OPP 2), être évalués plus haut 
qu'à leur valeur vénale dans les bilans des institutions de la 
prévoyance professionnelle. Cette disposition n'impose pas une 
évaluation minimale. L'évaluation peut donc reposer sur le prix 
d'achat ou sur une valeur inférieure. 
775/91.3103 P Weber-Schwyz - Transports publics. Disposi­
tions prises en faveur des infirmes (21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est prié d'adapter les lois, ordonnances et 
directives de façon à edicter des dispositions claires sur les­
quelles pourrait se fonder le financement des équipements en 
faveur des infirmes dans les transports publics. 
Cosignataires: Auer, Basler, Béguelin, Columberg, Coutau, 
Kühne, Leuenberger-Soleure, Loeb, Müller-Meilen, Nabholz, 
Petitpierre, Reimann Maximilian, Spoerry 
(13)

139 
776/90.414 M Weder-Bâle - Droits fondamentaux des généra­
tions futures (14 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à proposer d'inscrire dans la consti­
tution fédérale les droits fondamentaux des générations futures 
et à faire état, dans ses messages et dans ses rapports, des 
conséquences possibles des mesures qu'il envisage pour ceux 
qui nous succéderont. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Diener, Dünki, Fierz, Grendel­
meier, Günter, Hafner Rudolf, Herczog, Jaeger, Kuhn, Leuten-
egger Oberholzer, Maeder, Meier-Glattfelden, (Müller-Argo-
vie), Ruf, Schmid, Seiler Rolf, Stocker, Thür, Wiederkehr, Zwy­
gart 
(22) 
777/90.748 P Weder-Bâle - Engraissement des porcs 
(27 septembre 1990) 
Il ressort du rapport partiel «Schwermetallgehalt in den Böden 
der Schweiz» (Teneur en métaux lourds des sols en Suisse) 
publié par le programme national de recherche intitulé «Utili­
sation du sol en Suisse», que les additifs contenant du cuivre et 
du zinc que l'on mêle aux fourrages des porcs provoquent une 
concentration excessive de ces métaux dans les fumiers et par­
tant dans les parcelles proches des fermes (une exploitation 
d'engraissement de porcs de 500 unités doit disposer d'au moins 
21 hectares pour éliminer l'engrais de ferme produit). 
Ces métaux lourds sont intentionnellement ajoutés aux four­
rages, parce qu'on espère qu'ils facilitent la croissance des 
animaux. Un tel mode d'engraissement qui ne tient compte ni 
de la santé de l'homme et de l'animal, ni des impératifs de la 
protection de l'environnement, mais uniquement de la quantité 
produite, est incompatible avec la conception de l'agriculture 
suisse, telle que le Conseil fédéral la définissait en 1984 déjà 
dans son sixième rapport en la matière que je cite: 
«La politique agricole se doit de poursuivre d'une manière 
conséquente et à tous les niveaux les efforts qu'elle déploie en 
vue d'une production de denrées alimentaires saines, com­
patible avec la protection de l'environnement» (FF 1984 III 
784). 
L'importance de ce principe n'a fait que s'accroître depuis lors. 
Je demande donc au Conseil fédéral de ne plus permettre 
l'usage de tels additifs dans les fourrages. 
Cosignataires: Aguet, Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, Bégue-
lin, Bircher Silvio, Danuser, Diener, Dünki, Fierz, Gardiol, 
Grendelmeier, Günter, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Jaeger, 
Kuhn, Leutenegger Oberholzer, Maeder, Meier-Glattfelden, 
Meizoz, Pitteloud, Ruf, Schmid, Steffen, Thür, Ulrich, Wieder­
kehr, Zbinden Hans, Zwygart 
(30) 
778/90.790 P Weder-Bâle - Construction de logements financée 
au moyen des fonds des caisses de retraite (3 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement un 
rapport relatif à la possibilité d'affecter des fonds des caisses de 
retraite à la construction de logements. 
Ce rapport prendra notamment en compte les problèmes sui­
vants: 
1. Affectation de fonds des caisses de retraite à la construction 
de logements en général (logements loués) sous forme d'oc­
troi de prêts. 
2. Construction de logements pour le propre usage des assurés 
de ces caisses de retraite. 
3. Abrogation de l'arrêté fédéral concernant des dispositions 
en matière de placement pour les institutions de prévoyance 
professionnelle et pour les institutions d'assurance. 
4. Sauvegarde des droits des autres assurés dont les expecta­
tives en matière de rentes ne peuvent être menacées par 
l'octroi de crédits à la construction de logements. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Jaeger, Kuhn, Maeder, (Müller-Ar-
govie), Widmer, Wiederkehr, Zwygart 
(9) 
779/90.856 P Weder-Bâle - Négociations du GATT. Respect des 
prescriptions sur la protection des animaux et la défense de 
l'environnement (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité, lors des négociations sur le nouvel 
accord du GATT, à ne pas renoncer à la condition générale 
suivante touchant l'agriculture indigène: 
Protection intégrale contre les désavantages au niveau de la 
concurrence, résultant du fait que la législation sur la protection 
des animaux ou de l'environnement est moins sévère à l'étran­
ger, le cas échéant par des mesures applicables à la frontière, 
notamment par l'introduction d'une déclaration obligatoire 
concernant les méthodes de production. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
Bodenmann, (Braunschweig), Bühler, Bundi, Daepp, Danuser, 
Diener, Dünki, Engler, Gardiol, Grendelmeier, Hafner Rudolf, 
(Hänggi), Herczog, Hess Otto, Jaeger, Kuhn, Leuenberger-
Soleure, Leutenegger Oberholzer, Luder, Maeder, Mauch Rolf, 
Meier-Glattfelden, (Müller-Argovie), Nebiker, Neukomm, Pit­
teloud, Rebeaud, Ruf, Schmid, Stappung, Steffen, Stocker, 
Thür, Ulrich, Vollmer, Wanner, Wiederkehr, Zbinden Hans, 
Ziegler, Zwygart 
(45) 
x 780/90.980 P Weder-Bâle - Réserves d'or de la Banque 
nationale. Rapatriement (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner 
1. si les réserves d'or entreposées à l'étranger peuvent être 
transférées en Suisse; 
2. à quelles conditions l'entreposage de réserves d'or à l'étran­
ger est autorisé (proportion par rapport aux réserves totales, 
choix du pays, etc.); 
3. si l'accès aux réserves d'or est garanti en temps de crise. 
Cosignataire: Hafner Rudolf 
(1) 
1991 22 mars: Le postulat est adopté. 
781/90.988 P Weder-Bâle - Transport de bicyclettes 
(14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à encourager les transports publics 
(CFF, PTT, etc.) à offrir de meilleures possibilités de transport 
des bicyclettes. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Jaeger, Kuhn, Maeder, 
Meier Samuel, Wiederkehr, Zwygart 
(9) 
782/91.3009 I Weder-Bâle - Protection des animaux. Applica­
tion de l'ordonnance (22 janvier 1991) 
Le Conseil fédéral a rejeté, dans sa réponse à l'interpellation 
Bürgi du 18 septembre 1990, toute prolongation de la période 
transitoire pour l'application de l'ordonnance sur la protection 
des animaux, ce dont nous nous réjouissons. Des exceptions 
sont toutefois déclarées possibles pour des exploitations de fins 
de parcours, au nom du principe de la proportionnalité. Or ce 
principe consiste exclusivement à appliquer une prescription 
légale avec la sévérité minimale nécessaire à la réalisation du 
but (voir: Imboden/Rhinow, «Schweizerische Verwaltungs­
rechtsprechung»; Gygi, «Verwaltungsrecht»). Ce principe 
porte donc uniquement sur les modalités d'application; il ne 
met nullement en cause la nécessité de respecter les normes 
exigées par la loi. Or la loi sur la protection des animaux prescrit 
l'observation des règles suivantes: 
«Les animaux doivent être traités de la manière qui tient le 
mieux compte de. leurs besoins» (Art. 2, al. 1). 
«La liberté de mouvement nécessaire à l'animal ne doit pas être 
entravée de manière durable ou inutile s'il en résulte pour lui 
des douleurs, des maux ou des dommages» (Art. 3, al. 2). 
L'ordonnance sur la protection des animaux contient des pres­
criptions minimales qui devraient empêcher la violation de ces 
dispositions légales. Même le respect de ces prescriptions ne 
garantit pas une détention d'animaux optimale, comme l'a fait 
remarquer avec raison l'Office vétérinaire fédéral à plusieurs 
reprises. Comme ces prescriptions se bornent à exiger le mini­
mum nécessaire, elles ne comportent donc aucune marge d'ap­
préciation, de sorte que si elles sont violées, il s'ensuit immé­
diatement une diminution substantielle du bien-être des ani­
maux. Une telle situation ne repose sur aucune base légale, car 
la loi sur la protection des animaux ne prévoit pas de déroga­
tion, même pour une durée limitée. 
Le principe de proportionnalité ne peut donc être invoqué pour 
justifier une violation des dispositions. On peut admettre que 
l'on soit en-dessous des normes minimales concernant la déten­
tion dans des bâtiments pour animaux pendant une période 
limitée, pour autant que les inconvénients ainsi causés soient 
compensés par exemple par des sorties quotidiennes. Il va de soi

140 
que des bâtiments inadéquats ont des effets moins graves si les 
animaux passent une bonne partie de temps en liberté. Rendre 
obligatoire de telles mesures de compensation permettrait aussi 
d'éviter que des demandes de dérogation soient faites à la 
légère. 
C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il est disposé à 
lier les éventuelles autorisations de dérogation à de telles me­
sures de compensation. 
x 783/91.3090 M Weder-Bâle - Fonctionnaires préposés à la 
protection des animaux. Droit d'accès (21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 34 de la loi sur 
la protection des animaux de manière à ce que les fonction­
naires responsables de l'application de ces dispositions aient un 
droit d'accès qui leur permette d'exercer leurs tâches dans les 
mêmes conditions que les fonctionnaires de la police des épi-
zooties, par exemple. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Diinki, Grendelmeier, Günter, 
Hafner Rudolf, Jaeger, Kuhn, Leutenegger Oberholzer, 
Maeder, Meier Glattfeiden, Meiçr Samuel, Schmid, Stocker, 
Wiederkehr, Zbinden Hans, Zwygart 
(17) 
1991 5 avril: M. Weder-Bâle retire sa motion. 
784/90.950 P Wellauer - Taxe affectée sur le gaz carbonique 
(13 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas oppor­
tun, lors de l'introduction de la taxe sur le C02, de décider 
d'affecter les moyens ainsi perçus à des investissements visant à 
une diminution effective des émissions de C02. 
Cosignataires: Basler, Bircher Peter, Bühler, Columberg, Diet­
rich, Dormann, Engler, Feigenwinter, Fischer-Sursee, (Hänggi), 
Hess Otto, Hess Peter, Iten, Jung, Keller, Kühne, Mühlemann, 
Portmann, Ruckstuhl, Rutishauser, Rüttimann, Schmidhalter, 
Schnider, Segmüller, Seiler Rolf, Stamm 
(26) 
785/90.906 M Widrig - Dégâts aux forêts en 1990. Nouvelles 
études Sanasilva (29 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre du recensement 
Sanasilva 1991 des dégâts aux forêts, de faire effectuer des 
études complémentaires sur la pourriture des troncs et l'état 
des couronnes dans les régions touchées par la tempête. 
Cosignataires: Blatter, Bühler, Bürgi, Columberg, David, Eng­
ler, Giger, (Hänggi), Hildbrand, Jung, Keller, Kühne, Port­
mann, Ruckstuhl, Schmidhalter, Seiler Hanspeter 
(16) 
786/90.933 P Widrig - Impôt fédéral direct. Calcul de la valeur 
locative (11 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié, en application de l'arrêté fédéral sur 
la perception d'un impôt fédéral direct, d'utiliser les valeurs 
locatives fixées par les cantons pour calculer l'impôt fédéral 
direct à condition qu'elles ne s'écartent pas de plus de 25 pour 
cent de la moyenne suisse (calculée dans chaque canton sur la 
base de la moyenne entre la valeur locative fixée par le canton et 
la valeur que l'immeuble peut théoriquement atteindre sur le 
marché). 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Aregger, Basler, Blatter, 
Burckhardt, Bürgi, Engler, Früh, Giger, Gysin, (Hänggi), Hari, 
Hildbrand, Neuenschwänder, Portmann, Ruckstuhl, Rütti­
mann, Schwab, Weber-Schwyz 
(20) 
x 787/89.682 P Wiederkehr - Mesures contre les délinquants 
de la route incorrigibles (6 octobre 1989) 
Je demande au Conseil fédéral de convoquer une conférence 
nationale réunissant les services cantonaux qui s'occupent ex­
clusivement des mesures de sécurité et de la protection de la 
santé sur les routes, les organisations privées intéressées par ces 
questions et les offices fédéraux compétents en la matière, afin 
a. d'étudier les mesures 1 prendre, sans qu'il soit nécessaire de 
procéder à des révisions de lois ou d'ordonnances, à ren­
contre du petit nombre de délinquants notoires de la route 
(p. ex. confiscation du véhicule, jurisprudence moderne en 
matière de retrait du permis de conduire, etc.); 
b. d'étudier et d'encourager l'application de mesures nécessi­
tant la modification de lois ou d'ordonnances (p. ex. déli­
vrance d'un permis de conduire à l'essai, institution d'un 
système de bonus ou de permis à points, montage obligatoire 
d'un enregistreur de fin de parcours sur les véhicules des 
conducteurs coupables d'exces de vitesse, etc.). 
Cosignataires: Bär, Bäumlin Ursula, Bundi, Danuser, Fankhau-
ser, Fierz, Grendelmeier, Hafner Rudolf, Jäger, Luder, Mäder, 
Meier-Glattfelden, Müller-Argovie, (Oester, Ott), Rebeaud, 
Schmid, Stocker, Weder-Bâle, Widmer, Zbinden Hans, Züger, 
Zwygart 
(23) 
1991 11 mars: Le postulat est rejeté. 
788/90.501 M Wiederkehr - Loi sur l'aménagement du terri­
toire. Péréquation (23 mars 1990) 
Aux termes de l'article 5 de la loi fédérale sur l'aménagement du 
territoire, les cantons sont tenus d'établir, dans leur droit, un 
régime de compensation permettant de tenir compte équitable-
ment des avantages et des inconvénients majeurs qui résultent 
de mesures d'aménagement. Jusqu'à présent, seulement deux 
cantons (BS et NE) ont respecté cette obligation. Le canton de 
Soleure, pour sa part, a au moins élaboré un projet de loi. 
Ce manque de réglementation en matière de compensation 
contribue sensiblement à alimenter la crise qui peut être consta­
tée au niveau de l'exécution des mesures d'aménagement du 
territoire. Chaque jour, des plus-values sont réalisées en Suisse, 
et il n'est pas rare qu'elles atteignent des millions de francs. 
Citons, à titre d'exemple, la flambée du prix des terrains avoisi-
nant des tronçons d'autoroute nouvellement construits ou en­
core à construire. 
La loi fédérale sur l'aménagement du territoire est actuelle­
ment en révision. Le projet élaboré par la commission d'experts ' 
Jagmetti est en consultation auprès des cantons et des partis. Ce 
projet ne traite toutefois pas la question de la compensation en 
matière d'aménagement. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est chargé de prévoir, dans le 
projet de révision de la LAT, une réglementation en matière de 
compensation; celle-ci pourrait prendre la forme d'une disposi­
tion contraignante de droit fédéral ou d'une disposition subsi­
diaire s'appïiquant lorsque les cantons n'ont pas établi leurs 
propres prescriptions. 
Cosignataires: Baerlocher, Bär, Béguelin, Bodenmann, (Braun­
schweig), Bürgi, Cotti, Daepp, Danuser, Darbellay, Diener, 
Dietrich, Dormann, Dünki, Eggenberg-Thoune, Engler, Fäh, 
(Fehr), Gardiol, Grendelmeier, Günter, Haering Binder, Haf­
ner Rudolf, Herczog, Hubacher, Jaeger, Jeanprêtre, Keller, 
Kuhn, Leutenegger Oberholzer, Longet, Loretan, Luder, 
Maeder, Meier-Glattfelden, (Müller-Argovie), Nebiker, Neu­
komm, Nussbaumer, (Ott), Petitpierre, Portmann, Salvioni, 
Scheidegger, Schmid, Schnider, Schüle, Seiler Rolf, Spalti, 
Stamm, Stocker, Thür, Uchtenhagen, Vollmer, Weder-Bâle, 
Widmer, Wyss William, Zbinden Hans, Züger, Zwygart 
(60) 
789/90.720 M Wiederkehr — Programme d'impulsion en faveur 
de l'énergie solaire (24 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de mener, sur la base de l'article 
constitutionnel concernant l'énergie et en étroite collaboration 
avec les cantons, un programme décennal de promotion de 
l'énergie solaire. L'objectif poursuivi est de contribuer jusqu'à 
l'an 2000 - date de la fin du moratoire nucléaire - à une percée 
de l'énergie solaire dans le domaine du chauffage et de la 
production d'électricité dans toutes les communes de Suisse. Ce 
programme sera financé en priorité au moyen d'un transfert des 
fonds alloués jusqu'ici au secteur nucléaire. 
790/90.815 M Wiederkehr - Aménagement du territoire. Pré­
lèvements fiscaux sur les plus-values en faveur de la construc­
tion de logements (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres un 
projet d'acte législatif relatif au prélèvement d'une taxe sur les 
plus-values résultant des mesures d'aménagement ou des inves­
tissements publics. 
Il tiendra compte des principes suivants: 
1. Le droit fédéral fixera tarifs et principes; 
2. Les taxes perçues seront versées aux cantons et aux com­
munes;

141 
3. Leur produit sera utilisé: 
a. pour compenser les inconvénients nés des mesures de 
planification; 
b. à titre de contributions aux frais d'infrastructure corres­
pondants supportés par les pouvoirs publics; 
c. pour mener, dans les cantons et dans les communes, une 
politique foncière active et pour promouvoir la construc­
tion et l'entretien de logements bon marché. 
Cosignataires: Diinki, Maeder, (Müller-Argovie), Weder-Bâle 
(4) 
791/90.874 M Wiederkehr - Loi sur la circulation routière. 
Mesures contre les récidivistes (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi sur la circulation 
routière de manière à réprimer efficacement les cas de récidives 
notoires, afin de protéger les usagers de la voie publique respec­
tueux des règles. La révision devra notamment porter sur les 
points suivants: 
1. Définition des faits constitutifs de la récidive 
Un système de points inscrits sur le permis de conduire sera 
institué de manière à permettre facilement la constatation 
de la récidive et à servir de base à la jurisprudence. Le 
système de points sera lié à une définition uniforme du 
retrait du permis. Les conditions actuelles de retrait du 
permis seront maintenues. Le système de points complétera 
la procédure des amendes d'.ordre. . 
2. Retrait du permis 
Le troisième retrait de permis sera prononcé à vie (art. 17, 
al. 4, nouveau). 
3. Conduite sans permis 
Celui qui conduit un véhicule à moteur, alors que le permis 
de conduire ou le permis d'élève conducteur lui a été refusé 
ou retiré, sera puni des arrêts et de l'amende (art. 95, ch. 2, 
modif.). Le véhicule conduit sera confisqué, indépendam­
ment du rapport de propriété, sauf s'il est établi que les droits 
du propriétaire ont été violés par un acte illicite (art. 95, 
ch. 2, complément). 
Cosignataires: Ammann, Basler, Bäumlin Ursula, Béguelin, 
Blatter, Briigger, Bundi, Bürgi, Biittiker, Danuser, Diener, Dor-
mann, Dünki, Engler, Eppenberger Susi, Fankhauser, Gardiol, 
Grendelmeier, Günter, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hafner 
Ursula, Jaeger, Jeanprêtre, Keller, Kuhn, Leuenberger Moritz, 
Longet, Luder, Maeder, (Müller-Argovie), Nebiker, Neukomm, 
Nussbaumer, (Ott), Pitteloud, Portmann, Rebeaud, Scheideg-
ger, Seiler Rolf, Stamm, Stocker, Ulrich, Vollmer, Weder-Bâle, 
Widmer, Zbinden Hans, Züger, Zwygart 
(49) 
x 792/90.941 1 Wiederkehr - Médecines parallèles 
(12 décembre 1990) 
Récemment, le Département de l'instruction publique du can­
ton de Zurich a obtenu de haute lutte une chaire de médecine 
empirique à l'université de Zurich. Pour leur part, les autorités 
fédérales compétentes semblent déterminées à ne reconnaître 
ni l'intérêt suscité par ce type de médecine, ni les effets évidents 
obtenus par les thérapeutiques naturelles. 
L'Office fédéral des assurances sociales se refuse notamment 
depuis plusieurs années à admettre sur la liste des spécialités le 
Padma 28, médicament phytothérapeutique dont l'efficacité 
n'est pas contestée, alors qu'en l'admettant il inciterait toutes 
les caisses-maladie à le prendre en charge. Ce refus touche tout 
particulièrement des concitoyennes et concitoyens d'un certain 
âge souffrant d'artériosclérose, qui sont loin de nager dans 
l'abondance. 
Par contre, des médicaments destinés à la dilatation des vais­
seaux (vasodilatateurs ou substances analogues) sont admis par 
les caisses-maladie; or, selon l'expertise du «Wissenschaftliches 
Institut der Ortskassen» de .mars 1984, ils ne présentent aucun 
avantage thérapeutique en cas de perturbations de l'irrigation 
sanguine, et peuvent même être dangereux, au point que leur 
distribution a été interdite en Suède par exemple. 
C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral: 
1. Quand les médicaments phytothérapeutiques, en particulier 
le Padma 28, seront-ils inscrits sur la liste des spécialités? 
2. Envisage-t-il d'ouvrir la Commission fédérale des médica­
ments et la Commission fédérale d'experts pour les presta­
tions générales de l'assurance maladie à des représentants 
des médecines naturelles et empiriques? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
793/90.990 P Wiederkehr - Politique de l'environnement 
(14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres un 
rapport visant à l'élaboration d'une stratégie en matière de 
politique de l'environnement. Ce document s'attachera notam­
ment a: 
a. systématiser les objectifs de la politique menée en matière 
d'environnement, en incluant la politique énergétique et la 
poursuite d'autres buts entrant éventuellement en conflit 
avec ces objectifs; 
b. mettre en perspective la politique de l'environnement avec 
d'autres domaines de la politique fédérale, tçls que la poli­
tique économique, la politique des transports et celle de 
l'agriculture; 
c. quantifier les objectifs visés; 
d. fixer un calendrier des mesures législatives prévues. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Jaeger, Kuhn, Maeder, 
Meier Samuel, Weder-Bâle, Zwygart 
(9) 
794/90.992 P Wiederkehr - Ecobonus sous forme d'abonnement 
général (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité, au cas où il déciderait d'introduire 
un écobonus, à étudier la possibilité d'une restitution partielle 
de l'écobonus aux ayants droit, sous forme d'un abonnement 
général. Le montant correspondant des recettes de l'écobonus 
serait mis à la disposition des transports publics. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Jaeger, Kuhn, Maeder, 
Meier Samuel, Weder-Bâle, Zwygart 
(9) 
1991 22 mars: Le postulat étant combattu, la discussion est 
renvoyée. 
795/91.3120 P Wiederkehr - Institution écologique internatio­
nale «Croix-Verte» (22 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il serait possible de 
créer et de développer une institution écologique internatio­
nale «Croix-Verte». Par analogie à la Croix-Rouge, la «Croix-
Verte» devrait être une organisation active à l'échelle inter­
nationale, privée du point de vue juridique et indépendante 
dans son processus de décision, tout en étant soutenue par des 
fonds publics. 
Cette institution (dont le siège serait situé de préférence en 
Suisse) jouerait un rôle de consultation, de mediation et de 
coordination pour ce qui est des problèmes écologiques impor­
tants. 
Ses activités de consultation comprendraient notamment l'or­
ganisation de cours de gestion en matière d'écologie destinés 
aux cadres des milieux gouvernementaux et économiques dans 
des pays de l'Est et des pays en développement (comme les 
cours sur les droits de l'homme organisés par le CI CR à l'inten­
tion des cadres gouvernementaux ou militaires, par exemple 
dans des pays de l'Est). 
La «Croix-Verte» devrait aussi soutenir des projets concrets, 
par exemple la création de réserves de forets tropicales en 
rapport avec des mesures de désendettement et de soutien au 
développement. Elle devrait également élaborer et diffuser des 
principes de gestion visant une exploitation durable des res­
sources naturelles dans les pays du Tiers-Monde ainsi que 
transmettre des connaissances dans le domaine de l'écologie. 
Cosignataires: Béguelin, Bundi, Caccia, Dünki, Grendelmeier, 
Hafner Rudolf, Jeanprêtre, Keller, Kuhn, Leuenberger Moritz, 
Leutenegger Oberholzer, Maeder, Meier Samuel, Ruffy, Sal-
vioni, Schmid, Seiler Rolf, Uchtenhagen, Ulrich, Wanner, 
Weder-Bâle, Zbinden Hans 
(22) 
796/91.3121 M Wiederkehr - Retrait du permis de conduire 
(22 mars 1991) 
La loi sur la circulation sera complétée par ce qui suit: 
1.. Lorsqu'il condamne un conducteur pour violation de la loi 
sur la circulation routière, le juge est habilité à ordonner le 
retrait du permis de conduire à titre de mesure.

142 
2. Le juge informe l'autorité administrative du retrait qu'il a 
ordonné. Celui que la justice condamnera à nouveau pour 
grave violation des règles de la circulation dans les dix ans 
qui suivent ou qui aura violé ces règles de manière continue 
ou répétée se verra retirer le permis de conduire pendant au 
moins un an. Dans les cas graves, le juge ordonnera qu'il lui 
soit retiré à vie. 
Cosignataires: Basler, Blatter, Bundi, Büttiker, Caccia, Daepp, 
David, Diener, Dormann, Dünki, Engler, Eppenberger Susi, 
Fäh, Fierz, Grendelmeier, Günter, Hafner Rudolf, Hess Peter, 
Hubacher, Keller, Kuhn,. Ledergerber, Leuenberger Moritz, 
Leutenegger Oberholzer, Loretan, Luder, Maeder, Meier 
Samuel, Nussbaumer, Ruckstuhl, Scheidegger, Schmid, Seiler 
Rolf, Thür, Lichtenhagen, Ulrich, Wanner, Weder-Bâle, Zbin-
den Hans, Zwygart 
(40) 
797/90.530 P Wyss Paul - Stands de tir souterrains. Subven-
tionnement (6 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas indiqué 
de créer les bases légales nécessaires pour subventionner la 
construction d'installations de tir souterraines dans les agglo­
mérations (projets-pilotes dans un premier temps). 
Cosignataires: Allenspach, Aregger, Auer, Burckhardt, Cotti, 
Fäh, Feigenwinter, Frey Walter, Gysin, (Hänggi), Schüle, Spälti, 
Stucky, Weber-Schwyz 
(14) 
x 798/90.944 P Wyss Paul - Participation de la Suisse aux 
expositions universelles (12 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner le plus rapidement 
possible: 
a. Selon quels critères décider à l'avenir de la participation de 
% 
la Suisse à des expositions universelles, et comment conce­
voir cette participation? 
b. Quelles dispositions prendre en matière de personnel et sur 
le plan de l'organisation afin de satisfaire aux exigences 
accrues posées tant en cours de préparation que pendant 
l'exposition? 
Cosignataires: Allenspach, Auer, Bircher Silvio, Bundi, Burck­
hardt, Caccia, Cavadini, Cevey, Coutau, Dietrich, Eggly, Eppen­
berger Susi, Euler, Frey Walter, Grassi, Grendelmeier, Gui-
nand, Leuba, Loretan, Mühlemann, Portmann, (Reich), 
Rychen, Schüle, Stucky 
(25) 
1991 22 mars: Le postulat est adopté. 
799/89.768 M Zbinden Hans - Commission des affaires euro­
péennes (13 décembre 1989) 
Le bureau chargé, aux termes de l'article 9,1er alinéa, lettre d, 
du règlement du Conseil national, de traiter les questions tou­
chant l'organisation du Parlement, doit élaborer, aussitôt que 
possible, une structure parlementaire permettant, de traiter 
intégralement et de façon judicieuse, les problèmes relatifs à 
l'Europe (examen préliminaire, information, etc.); il s'agira de 
créer ainsi dans ce domaine un interlocuteur valable pour le 
gouvernement, que le Conseil fédéral pourra consulter. 
Autres possibilités: 
- Création d'un comité pour l'Europe, constitué par des 
membres de la commission des affaires étrangères et de celle 
des affaires économiques. 
- Création d'une commission des affaires européennes. 
800/90.431 M Zbinden Hans - Formation écologique. Pro­
gramme national (20 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures, en colla­
boration avec les cantons et le secteur privé, pour promouvoir 
une formation écologique au niveau national et de fournir à 
cette fin des moyens comparables aux fonds que la Confédéra­
tion a consacrés aux mesures spéciales en faveur de la formation 
continue et de la promotion des techniques de fabrication inté­
grées (89.048). 
Ces mesures devraient viser en particulier les objectifs suivants: 
- amélioration des connaissances de la population en matière 
d'écologie; 
- formation des enseignantes et enseignants dans le domaine 
de l'écologie; 
- formation du personnel spécialisé, de manière à ce que la loi 
sur la protection de la nature et du paysage puisse être 
exécutee conformément aux connaissances les plus récentes 
en la matière; 
- développement de la recherche sur la formation en matière 
d'écologie. 
Il conviendra d'exploiter tous les moyens de droit à disposition 
et de créer les bases légales nécessaires. 
Cosignataires: David, Petitpierre, Thür, Wiederkehr, Zwygart 
(5) 
801/91.3052 P Zbinden Paul — PTT — Poste A + B. Suppression 
(6 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à révoquer immédiatement son 
approbation du système du courrier A + B des PTT. 
Cosignataires: Allenspach, Antille, Aubry, Baggi, Berger, Bez-
zola, Biel, Bircher Peter, Blatter, Burckhardt, Bürgi, Büttiker, 
Caccia, Cavadini, Cincera, Cotti, Couchepin, Daepp, David, 
Déglise, Diener, Dietrich, Dreher, Dubois, Ducret, Dünki, 
Eisenring, Engler, Fäh, Feigenwinter, Fischer-Hägglingen, 
Fischer-Sursee, Fischer-Seengen, Frey Walter, Fridenci, Früh, 
Giger, Graf, Grassi, Grendelmeier, Gros, Grossenbacher, Gui-
nand, Gysin, Hafner Rudolf, Hari, Hess Peter, Hildbrand, Hou-
mard, Iten, Jaeger, Jung, Keller, Kühne, Loeb, Maeder, Maitre, 
Massy, Mauch Rolf, Meier Fritz, Mühlemann, Müller-Meilen, 
Müller-Wiliberg, Nabholz, Neuenschwander, Nussbaumer, 
Oehler, Paccolat, Perey, Philipona, Pidoux, Pini, Portmarin, 
Reichling, Revaclier, Rohrbasser, Ruckstuhl, Rutishauser, Rüt-
timann, Rychen, Savary-Fribourg, Scheidegger, Scherrer, 
Schmidhalter, Schnider, Schüle, Schwab, Seiler Hanspeter, 
Spälti, Spoerry, Steffen, Stocker, Stucky, Theubet, Tschuppert, 
Weber-Schwyz, Wellauer, Widmer, Widrig, Wyss Paul, Wyss 
William, Zölch, Zwingli, Zwygart 
(104) 
x 802/89.358 P Ziegler - Vol Swissair Genève-Zurich. Tarif 
abusif (7 mars 1989) 
Le vol Swissair Genève-Zurich retour coûte 348 francs. Swis­
sair, sur cette route, a le monopole. 
Or, de nombreuses personnes qui - pour vacances, pour affaires 
- se rendent dans certaines régions du monde (Europe de l'Est 
par exemple, en charters pour l'Afrique orientale, 1 TVmérique 
latine) doivent se rendre à Zurich puisque c'est de là que 
artent les longs courriers. 
wissair abuse d'une façon éhontée de sa position de monopole. 
Son prix Genève-Zurich frappe durement les familles à revenus 
modestes. Ce prix est le double par exemple d'un billet Pex 
Genève-Paris retour. (Sur la route Genève-Zurich, Swissair ne 
concède aucune réduction). 
Le Conseil fédéral est invité à prendre contact avec Swissair 
(subsidiairement: à utiliser ses droits d'actionnaire) pour ob­
tenir sur la route Genève-Zurich des réductions tarifaires mas­
sives qui s'imposent. 
1991 22 mars: En suspens depuis plus de deux ans, le postulat 
est classé. 
803/89.467 M Ziegler - Interdiction du commerce d'ivoire 
(8 juin 1989) 
Le nombre des éléphants est passé en Afrique de 1,3 million à 
623 000 durant ces dernières années. 
Braconnages, corruption menacent très directement la survie 
des éléphants sur notre planète. 
Le Conseil fédéral est invité à interdire dans les délais les plus 
courts possible la vente, le commerce, le. transit d'ivoire sur le 
territoire suisse. 
x 804/89.469 I Ziegler - Affaire Plumey (8 juin 1989) 
André Plumey, par ses escroqueries, a porté un tort considé­
rable à de nombreux habitants de notre pays. 
Depuis 1986, la justice de Bâle est chargée de son dossier. 
Depuis 1987, les autorités connaissaient le refuge de Plumey au 
Canada. 
Entre la Suisse et le Canada, un traité d'extradition existe 
depuis 1880.

143 
Pendant près de trois ans, la Suisse est restée parfaitement 
indifférente, ne demandant ni l'arrestation ni l'extradition de 
Plumey. 
Le Conseil fédéral peut-il nous dire les raisons profondes de ce 
long silence, rompu en 1989 seulement à la suite d'une cam­
pagne de presse? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
805/89.480 M Ziegler - Interdiction des spectacles tauroma-
chiques (12 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à amender l'ordonnance fédérale 
sur la L.P.A., article 47, alinéa 4 comme suit: 
«Il est interdit d'organiser des jeux et dés spectacles tauroma-
chiques, ainsi que de faire de la promotion pour des pratiques 
interdites par la L.P.A., section A, article 22 et O.R., article 66. 
x 806/89.481 M Ziegler - Entorse à la loi (12 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est chargé de préparer une modification du 
Code pénal suisse dans le but d'y introduire le délit de l'entorse 
à la loi. 
Un nouvel article 312bis est introduit dans le-Code pénal suisse 
dont la teneur est la suivante: 
«Art. 312bis Entorse à la loi 
Le juge/un autre membre d'une autorité judiciaire ou l'arbitre 
qui, dans la conduite ou le jugement d'une cause se rend cou­
pable d'une entorse à la loi en faveur ou en défaveur d'une 
partie est puni de l'emprisonnement de un à cinq ans.» 
1991 11 mars: M. Ziegler retire la motion. 
807/89.488 P Ziegler - Ordonnance sur les denrées alimen­
taires. Interdiction de la forme gélule (13 juin 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à retirer de l'ordonnance fédérale 
sur les denrées alimentaires la disposition qui réserve l'usage de 
la forme gélule aux médicaments en exclusivité. 
808/89.503 M Ziegler - Mesures spéciales prises en faveur du 
personnel fédéral (15 juin 1989) 
L'Ordonnance du 24 juin 1987 instaure des mesures spéciales 
(indemnité .2000 francs) pour le personnel fédéral à Genève, à 
Zurich. Or, le'versement de cette indemnité est liée au lieu du 
travail (exemple: la zone n° 10 en ce qui concerne les fonction­
naires travaillant à Genève). 
Cette définition restrictive crée de graves injustices; exemple: 
un douanier habitant Chêne-Bourg et travaillant à Chene-
Bourg touche l'indemnité, son collègue, habitant la même mai­
son, mais exerçant son métier à Thônex ne la touche pas (alors 
que les prix de consommation auxquels sont confrontes les deux 
fonctionnaires et leurs familles sont exactement les mêmes). 
Je demande que sur la base de l'Ordonnance du 24 juin 1987, 
l'allocation de 2000 francs soit octroyée au personnel fédéral 
travaillant dans le canton de Genève. 
809/89.579 M Ziegler-Diplômes universitaires suisses à l'inté­
rieur de la CEE (23 juin 1989) 
Les diplômes universitaires suisses vont se dévaloriser très vite 
parce que désormais ils seront privés de l'automatique re­
connaissance basée sur la réciprocité par les Etats de la CEE. 
Le Conseil fédéral est invité à ouvrir avec les principaux gouver­
nements de la CEE (RFA, Italie, France, Angleterre en priori­
té) des négociations devant aboutir au libre passage des étu­
diants suisses et à la reconnaissance internationale de leurs 
diplômes. 
810/89.690 P.Ziegler - Fonctionnaires fédéraux. Incompatibili­
té (6 octobre 1989) 
Le Code des obligations, article 340, connaît la prohibition de 
faire concurrence, instaurant une limitation de la liberté d'em­
ploi dans le secteur privé. Il est choquant qu'un fonctionnaire 
détenteur d'un savoir spécifique et qui quitte le service public 
pour rejoindre le secteur privé (exemple: le cas de Renate 
Schwob/Crédit Suisse) ne soit soumis à aucune prohibition, 
limitation ou incompatibilité. 
Le Conseil fédéral est invité à examiner la problématique, de 
réviser le statut des fonctionnaires et d'édicter des dispositions 
empêchant qu'un fonctionnaire détenteur d'un savoir spéci­
fique puisse mettre celui-ci - sans délai ni limitation - au service 
d'une entreprise privée. 
811/89.793 M Ziegler - Ligne à haute tension Galmiz-Verbois 
(14 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral, tenant compte de l'inquiétude extrême de la 
population devant la destruction du paysage qu'entraînera la 
ligne à haute tension Galmiz-Verbois, est invité à rendre pu­
bliques les études qu'il a commandées (21 janvier 1989) concer­
nant la possibilité d'enterrer cette ligne sur certains tronçons. 
x 812/89.796 M Ziegler - Accidents provoqués par des ca­
mions (14 décembre 1989) 
Le Conseil fédéral est invité à obliger les camions circulant sur 
les routes suisses (par voie d'ordonnance ou par une révision 
partielle de la loi fédérale sur la circulation routière) à fixer 
2 barres latérales qui - selon toutes les expériences connues 
à l'étranger - peuvent préserver la vie des victimes de véhicules 
à deux roues impliqués dans une collision. 
1991 11 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 813/90.468 M Ziegler - Crédit mixte demandé par la Côte 
d'Ivoire (22 mars 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à ne pas donner suite à la demande 
de la Côte d'Ivoire de lui accorder un crédit mixte de 30 millions 
de francs destiné au financement de la modernisation, par des 
entreprises suisses, de son réseau électrique. 
1991 6 mars: La motion est rejetée. 
x 814/90.5641 Ziegler - Collaboration avec les services secrets 
sud-africains (18 juin 1990) 
Ruth Gerhardt-Joehr, citoyenne suisse, originaire de Bâle, vient 
d'être libérée après sept ans de détention dans les geôles sud-
africaines grâce à l'intervention auprès du premier ministre de 
Klerk de Nelson Mandela. Cette libération s'accompagne de 
révélations extrêmement troublantes sur le rôle joué par les 
services de renseignements suisses lors de l'arrestation de notre 
compatriote. 
Ruth Gerhardt-Joehr (qui de 1973 à 1976 a été secrétaire à 
l'ambassade de Suisse à Pretoria) devait rencontrer en janvier 
1983 à Zurich le diplomate soviétique Michael W. Nikolajew 
pour lui remettre - sur demande de son mari, amiral sud-
africain, mais comme elle profondément hostile au système de 
l'apartheid - des documents sur la construction de la bombe 
atomique sud-africaine et sur la collaboration nucléaire, mili­
taire entre l'Afrique du Sud et Israël. 
Des fonctionnaires du service de'renseignements suisse, travail­
lant sous l'autorité de Rudolf Gerber et de Peter Huber, mais 
agissant de fait pour le compte du BOSS (Bureau of State 
Security de l'Afrique du Sud) arrêtèrent à Zurich Nikolajew. 
Ruth Gerhardt-Joehr partit pour Johannesbourg. Le service de 
renseignements suisse envoya aux services secrets sud-africains 
les rapports d'observation, les protocoles d'écoute, les rapports 
de filature, etc. concernant notre compatriote. 
Celle-ci fut arrêtée par les Sud-africains, soumise à un procès 
secret où elle risquait la peine de mort. 
Je pose les questions suivantes au Conseil fédéral: 
1. Le Conseil fédéral peut-il confirmer ces faits révélés par des 
sources sud-africaines? 
2. Trouve-t-il admissible que des fonctionnaires suisses travail­
lant pour le compte des services secrets sud-africains aient 
livré aux organes de répression de Pretoria une citoyenne 
suisse qui - lors d'un procès organisé sur la base de lois 
iniques - risquait la peine de mort? 
3. Quelles sont les mesures urgentes que le Conseil fédéral 
entend prendre afin de sanctionner ces fonctionnaires et 
d'ouvrir contre eux une enquête judiciaire? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral.

144 
x 815/90.696 I Ziegler - Assassinat du professeur Kazem 
Radjavi (19 septembre 1990) 
1. Pourquoi le Conseil fédéral qui connaît parfaitement le dos­
sier établi par les polices genevoise et vaudoise - prouvant 
que 13 agents-secrets iraniens disposant tous de passeports 
diplomatiques ont assassiné sur sol vaudois, le 24 avril 1990, 
le professeur Radjavi - cache-t-il ces faits à l'opinion pu­
blique? 
2. Pourquoi le Conseil fédéral s'abstient-t-il de prendre la 
moinde mesure de rétorsion contre le gouvernement terro­
riste de Téhéran? 
. 3. Pour quelle raison le Conseil fédéral autorise-t-il le gouver­
nement terroriste de Téhéran de porter plainte en justice 
contre les journalistes du quotidien «La Suisse» qui n'ont fait 
que rapporter des faits parfaitement établis par l'enquête sur 
1 assassinat? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
x 816/90.837 I Ziegler - Relations privilégiées avec l'Arabie 
Saoudite (4 octobre 1990) 
L'Arabie Saoudite est un régime répressif, anti-démocratique, 
autoritaire. Or, la Suisse entretient avec lui des relations privilé­
giées. 
Le Conseil fédéral peut-il nous dire: 
1. pourquoi il a donné son aval à l'invitation de l'Arabie Saou­
dite comme hôte d'honneur du Comptoir Suisse de Lau­
sanne en 1991; 
2. pourquoi il a permis que - malgré l'état de guerre dans la 
région - l'Arabie Saoudite reçoive des armes de guerre 
suisses (jusqu'au 14 novembre 1990)? 
1991 22 mars: Réponse écrite du Conseil fédéral. 
817/90.843 M Ziegler - Comptes bancaires anonymes. 
Formule B (4 octobre 1990) 
Le formulaire B permet à un avocat ou une société fiduciaire 
d'ouvrir un compte bancaire en taisant le nom du client. 
La nouvelle norme pénale contre le blanchiment de l'argent 
sale entrée en vigueur en été 1990 procède d'une intention et 
d'une logique qui interdisent les comptes anonymes. 
Le Conseil fédéral est invité à supprimer purement et simple­
ment - et ceci dans les meilleurs délais - le formulaire B. 
818/90.878 M Ziegler - Forêts tropicales. Protection 
(5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à prendre une initiative appropriée 
(intervention auprès de la FAO, négociations multilatérales, 
convocation d'une conférence internationale, entre autres) afin 
d'assurer la protection des forêts tropicales restantes. 
Il oeuvrera en particulier pour: 
- mettre sous protection intégrale un minimum de 10 pour cent 
de toutes les forêts tropicales humides pour la fin du siècle; 
- n'accepter de commercialiser que le bois qui provient d'ex­
ploitations forestières renouvelables, en évitant de défricher 
les forêts vierges qui subsistent; 
- stopper l'hémorragie des forêts tropicales au plus tard en l'an 
2000. 
x 819/90.952 P Ziegler - Suisses incarcérés en Thaïlande 
(13 décembre 1990) 
Plusieurs jeunes Suisses sont depuis de longues années incarcé­
rés en Thaïlande dans des conditions épouvantables. Ils sont 
généralement condamnés pour des délits de drogue très mi­
neurs. 
Le Conseil fédéral est invité à signer avec la Thaïlande un 
accord comme il en existe avec un grand nombre d'autres Etats 
et qui permettra aux prisonniers suisses retenus à Bangkok de 
revenir en Suisse pour y purger leur peine. 
1991 22 mars: Le postulat est adopté. 
x 820/90.953 M Ziegler - Ouverture d'un consulat suisse à 
Erivan (13 décembre 1990) 
Une très forte communauté arménienne - consciente d'elle-
même, de sa culture, organisée dans des paroisses religieuses et 
des associations de solidarité - vit en Suisse. Ses liens avec la 
République d'Arménie, récemment libérée de la tutelle sovié­
tique, sont intenses et fréquents. 
Le Conseil fédéral est invité à ouvrir une représentation suisse à 
Erivan et à y nommer un consul général. 
1991 22 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 821/91.3041 M Ziegler - Abaissement de la majorité civile 
(4 mars 1991) 
1991 7 mars: M. Ziegler retire sa motion. 
822/91.30691 Ziegler - Argent de la drogue placé auprès d'une 
grande banque suisse (18 mars 1991) 
A la Banque Cantrade de Zurich - filiale de l'Union dè banques 
suisses - la justice identifia en octobre 1990 une somme de 
10 millions de dollars provenant du trafic international de la 
drogue. La banque, au lieu de collaborer avec la justice, conseil­
la au client de retirer immédiatement cette somme et de la 
confier à une société fiduciaire dépendant de l'Union de 
banques suisses. Cette fiduciaire ouvrit ensuite un compte au­
près de la même banque et y versa la somme en question (en 
francs suisses: 14 millions). 
Gertrud Erismann, porte-parole de l'UBS, déclara simplement: 
«Cette affaire nous est parfaitement connue» (cf. Sonntags­
zeitung du 3 mars 1990). 
Ni la Commission fédérale des banques ni le nouveau respon­
sable de la lutte contre le lavage de l'argent de la drogue au 
parquet de la Confédération, M. Jörg Schild, n'ont pris une 
quelconque mesure à rencontre de la banque. 
Quelle mesure le Conseil fédéral entend-il prendre à rencontre 
de la banque Cantrade, éventuellement de. l'UBS et de sa 
fiduciaire, afin de faire respecter l'article 305tcr du Code pénal 
en vigueur depuis le 1er août 1990? 
823/91.3101 M Ziegler-Mise à la retraite anticipée des ambas­
sadeurs et autres fonctionnaires du DFAE (21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est invité à créer en faveur des' hauts fonc­
tionnaires du DFAE un système de retraite analogue à celui 
existant au DMF et qui permet la mise à la retraite dès l'âge de 
58 ans. 
Cosignataires: Haering Binder, Neukomm 
(2) 
824/90.704 P Zölch - «La Suisse de demain» 
(20 septembre 1990) 
J'invite le Conseil fédéral à élaborer un «plan directeur Suisse», 
en faisant appel aux personnes des deux sexes, de toutes les 
générations, de toutes les régions - sans oublier les Suisses de 
Fétranger - et des milieux les plus divers de notre société: 
politique, économie, agriculture, science, religion, enseigne­
ment et culture. Ce plan directeur devra être présenté aux 
Chambres fédérales avant la fin de 1992. 
Cosignataires: (Aliesch), Basier, Berger, Bonny, Bühler, Burck­
hardt, Büttiker, Columberg, Couchepin, Daepp, Dormann, 
Engler, Eppenberger Susi, Etique, Fischer-Hägglingen, 
Fischer-Seengen, (Hänggi), Hari, Hess Otto, Hösli, Kühne, 
Loretan, Luder, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Nabholz, Ne-
biker, (Ott), Paccolat, Philipona, Portmann, Reimann Maxi­
milian, Rohrbasser, Rutishauser, Rychen, Sager, Scheidegger, 
Schwab, Seiler Hanspeter, Stamm, Scheidegger, Tschuppert, 
Wanner, Wyss William, Zwingli 
(45) 
825/91.3095 I Zölch - Professions paramédicales. Formation 
assujettie au droit fédéral (21 mars 1991) 
Le public comprend de moins en moins que les professions du 
domaine de la santé, dont l'importance économique et sociale 
est si grande, ne soient pas. assujetties à Ja réglementation 
fédérale concernant la formation professionnelle. Le fait que la 
formation acquise dans ce secteur ne soit pas reconnue contri­
bue à l'insuffisance de la relève dans ces professions.

145 
En prévision de la libre circulation des personnes dans l'espace 
économique européen, les Suisses appartenant à ces profes­
sions auront intérêt à disposer d'un certificat de capacité délivré 
par une autorité. Ce n'est actuellement pas le cas pour les aides 
médicales ou en médecine dentaire; si les infirmiers et les 
infirmières ont la possibilité, grâce au diplôme que leur délivre 
la Croix-Rouge suisse, de se perfectionner et de faire carrière 
dans le domaine de la santé, ils n'acquièrent pas une mobilité 
suffisante en dehors de ce secteur. Il est également choquant 
que les mesures prises par la Confédération pour encourager 
efficacement le perfectionnement des connaissances ne com­
prennent aucune disposition permettant d'octroyer des fonds à 
de telles fins dans le domaine de la santé. 
Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
- N'y aurait-il pas lieu de supprimer le plus tôt possible les 
restrictions constitutionnelles empêchant une réglementa­
tion fédérale dans le domaine paramédical, afin qu'il soit 
possible de soumettre la formation dans ces professions au 
droit fédéral? 
- A ce qu'on dit, la formation des aides médicales ou en méde­
cine dentaire pourrait être soumise dès à présent à la loi 
fédérale sur la formation professionnelle. A-t-on déjà fait des 
études préliminaires à ce sujet? Où en sont-elles? 
Cosignataires: Basler, Bühler, Daepp, David, Déglise, Dor­
mami, Fischer-Hägglingen, Hari, Hess Otto, Kühne, Luder, 
Müller-Wiliberg, Nebiker, Neuenschwander, Paccolat, Rei­
mann Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Rychen, Sager, 
Schwab, Segmüller, Seiler Hanspeter, Stamm, Widrig, Wyss 
William 
(26) 
826/90.344 M Zwingli - Lutte contre la toxicomanie. Coordina­
tion (8 février 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de proposer aux Chambres fédé­
rales une révision de la loi fédérale sur les stupéfiants et, le cas 
échéant, de leur présenter d'autres dispositions légales en vue: 
1. de diminuer la consommation de drogues et la toxicodépen-
dance par des mesures prophylactiques d'envergure, en ai­
dant notamment parents, enseignants, formateurs et adoles­
cents eux-mêmes, de concert avec les cantons; de réduire 
aussi l'offre sur le marché de la drogue; 
2. de renforcer l'assistance des toxicodépendants pour qu'à 
long terme ils sortent du cercle infernal et retrouvent leur 
place dans la société et dans le monde du travail; 
3. d'intensifier la lutte contré toutes les formes de commerce de 
stupéfiants; 
4. enfin de renforcer la coopération internationale en matière 
de lutte contre la production et le commerce de drogues. 
Il faudra en outre définir avec clarté un certain nombre de 
termes qui reviennent sans cesse dans la discussion publique et 
dans le discours politique sur la drogue. 
Cosignataires: (Aliesch), Allenspach, Antille, Aregger, Aubry, 
Auer, Berger, Blatter, Bonny, Burckhardt, Bürgi, Büttiker, 
Cevey, Cincera, Coutau, Daepp, Dubois, Eggly, Eisenring, 
Eppenberger Susi, Etique, Fäh, Fischer-Hägglingen, Fischer-
Seengen, Frey Claude, Frey Walter, Früh, Giger, Graf, Grassi, 
Gros, Gysin, (Hänggi), Hari, Hess Otto, Hess Peter, Houmard, 
(Humbel), Iten, Jeanneret, Jung, Kohler, Kühne, Leuba, Loeb, 
Loretan, Luder, Massy, Mauch Rolf, Mühlemann, Müller-Mei­
len, Müller-Wiliberg, Nabholz, Nebiker, Neuenschwander, 
Oehler, Perey, Petitpierre, Philipona, Pini, Portmann, Reimann 
Maximilian, Ruckstuhl, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, 
Sager, Salvioni, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Scheidegger, 
Schmidhalter, Schnider, Schüle, Seiler Hanspeter, Spälti, 
Spoerry, Stucky, Tschuppert, Wanner, Weber-Schwyz, Wellauer, 
Widrig, Wyss Paul, Wyss William, Zölch 
(86) 
827/89.5761 Zwygart - Protection agricole. Définition et appli­
cation (23 juin 1989) 
Le Tribunal fédéral a estimé, dans un arrêt (ATF 102 Ib 356), 
que la loi sur l'agriculture et ses dispositions d'exécution ont 
pour objet de sauvegarder cette profession et la paysannerie, 
non de maintenir des exploitations artisanales ou industrielles 
servant à la production agricole. Par conséquent, les exploita­
tions précitées ne sauraient jouir de la protection accordée par 
la loi et doivent être soumises aux règles du marché libre. 
Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes: 
1. A-t-il entrepris des démarches, à la suite de la publication de 
cet arrêt il y a bientôt treize ans, afin de faire en sorte que ses 
ordonnances et la pratique de l'administration, ainsi que 
celle d'organisations indépendantes mais qui participent à 
l'exécution de la législation sur l'agriculture, deviennent 
compatibles, lorsqu'elles ne le sont pas déjà, avec l'interpré­
tation que le Tribunal fédéral a donné à la loi? 
Le cas échéant, quelles sont ces mesures? 
Si cela n'a pas été fait, comment le Conseil fédéral peut-il 
espérer que les citoyens s'en tiendront à l'interprétation de la 
loi par le Tribunal fédéral, si le gouvernement et l'adminis­
tration l'ignorent? 
2. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel les exploi­
tations où on tient des animaux de rente pour la boucherie ou 
l'élevage, alors que les entreprises en question ne disposent 
pas des moyens pour produire la quantité nécessaire de 
fourrage, doivent être classées parmi les établissements à 
caractère artisanal ou industriel? 
Si tel est le cas, qu'entend-il entreprendre pour rétablir 
l'ordre constitutionnel défini par le Tribunal fédéral avec 
force obligatoire? 
Si non, pourquoi l'ordre constitutionnel est-il ignoré? 
3. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel les exploi­
tations qui produisent des légumes en serre doivent être 
classées parmi les établissements à caractère artisanal ou 
industriel, que l'on y procède à la culture hors-sol ou non? Si 
tel est le cas, qu'entend-il entreprendre pour rétablir l'ordre 
constitutionnel défini par le Tribunal fédéral avec force obli­
gatoire? Si non, pourquoi l'ordre constitutionnel est-il igno­
ré? 
4. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel les exploi­
tations viticoles qui n'appartiennent pas à des paysans ne 
doivent pas bénéficier de la protection accordée par la loi sur 
l'agriculture? Si tel est le cas, qu'entend-il entreprendre pour 
rétablir l'ordre constitutionnel défini par le Tribunal fédéral 
avec force obligatoire? Sinon, pourquoi l'ordre constitution­
nel est-il ignoré? 
Le Conseil fédéral est-il prêt à créer les bases qui permet­
tront de faire en sorte que la statistique féderale sur la 
viticulture indique exactement quelle est la surface des vi­
gnobles qui appartiennent à des paysans indépendants et 
quelle est celle des vignobles qui ont été acquis par des gens 
exerçant d'autres professions; une distinction devant être 
établie entre les propriétaires qui font le commerce du vin et 
les autres? 
5. Quelles conséquences le Conseil fédéral a-t-il tirées du rap­
port de 1984 de la commission fédérale des cartels sur les 
conditions de la concurrence sur le marché des vins de Suisse 
occidentale? 
Quelles modifications le Conseil fédéral a-t-il ordonnées ou 
proposées en se fondant sur les six recommandations de la 
commission des cartels? Le cas échéant, pour quelles raisons 
a-t-il omis de procéder à des modifications ou de les préconi­
ser? 
6. Le Conseil fédéral est-il en mesure 
- de nommer les personnes physiques et morales qui dis­
posent de quotes-parts héréditaires pour l'importation de 
vin et d'indiquer l'importance de celles-ci, 
- de comparer ces quotes-parts aux quantités de vin effec­
tivement importées, 
- de dire quand on peut espérer que ces privilèges anti­
constitutionnels seront abrogés, 
- d'indiquer le montant des dédommagements qui seront 
alors exigés de la Confédération? 
Au cas où le Conseil fédéral ne disposerait pas des données 
nécessaires pour répondre à ces questions, est-il prêt à se les 
procurer? 
Cosignataires: Bär, (Bäumlin Richard), Diener, Dünki, Gren­
delmeier, Günter, Hafner Rudolf, Jaeger, Leutenegger Ober-
holzer, Maeder, (Oester), Schmid, Stocker, Thür, Weder-Bäle, 
Wiederkehr 
(16) 
0x 828/90.797 P Zwygart - Jus de raisin du pays 
(3 octobre 1990) 
Dès 1986, les producteurs de jus de raisin ont également bénéfi­
cié d'une aide financière afin d'écouler les excédents de la 
viticulture suisse. Or, en 1990, le DFEP a cessé de subvention­
ner cette production. Ainsi prenait fin le programme quinquen­
nal, la situation s'étant normalisée.

146 
Certains milieux de l'économie viticole expriment aujourd'hui 
leur inquiétude quant à la récolte à venir, compte tenu de celle 
de 1989. Il faut en effet s'attendre à des excédents malgré 
l'augmentation de la consommation. 
En 1990, il ne sera guère possible de produire du jus de raisin à 
partir de raisins suisses, car les moûts de raisin étrangers, ven­
dus à des prix très avantageux, rendront inabordables les pro­
duits de notre pays. Il ne sera donc plus possible de satisfaire les 
amateurs de jus de raisin suisse, dont le nombre n'a cessé de 
croître au cours de ces dernières années. Outre qu'elle est 
regrettable sous l'angle de la santé publique, une telle évolution 
compromet les efforts déployés pour créer une plus large clien­
tèle achetant les produits des vignobles suisses. 
On peut supposer que la population approuverait la promotion 
des boissons sans alcool, alors que d'autres mesures en faveur 
de la viticulture seraient peut-être rejetées. 
C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à examiner la possi­
bilité de relancer l'aide à la production de jus de raisin suisse, 
pour le plus grand bien de notre pays. 
Cosignataires: Ammann, Dünki, Fierz, Günter, Kuhn, Lanz, 
Maeder, (Müller-Argovie), Neukomm, Seiler Rolf, Steffen, 
Weder-Bâle, Wiederkehr 
(13) 
1991 22 mars: Le postulat est adopté. 
x 829/90.960 P Zwygart - Protection des jeunes contre l'abus 
du tabac (13 décembre 1990) 
Parents, enseignants et médecins constatent que parmi les subs­
tances pouvant conduire à la dépendance, c'est le tabac qui est 
le plus largement consommé par les jeunes. Les experts s'in­
quiètent sérieusement de voir les enfants commencer à fumer si 
tôt, car la dépendance que peut provoquer la nicotine est bien 
connue, et l'organisme des jeunes est particulièrement sensible 
aux dommages causés par le tabac. 
Il convient donc de modifier l'ordonnance sur les denrées ali­
mentaires pour prendre les mesures suivantes: 
1. Interdire la vente de tabac aux jeunes. 
2. Interdire la vente sans contrôle de tabac par des automates, 
par analogie avec l'article 31a, 1er alinéa, lettre b, de l'ordon­
nance sur les denrées alimentaires. 
3. Interdire la distribution d'échantillons gratuits, par analogie 
avec l'article 41, 1er alinéa, lettre k, de la loi sur l'alcool. 
L'article 420 d de l'ordonnance sur les denrées alimentaires, 
tel qu'il a été rédigé en 1978, n'ayant pas eu l'effet désiré, il 
est temps d'adopter une formulation plus contraignante. 
Cosignataires: Bäumlin Ursula, Daepp, Dormann, Fankhauser, 
Grendelmeier, Günter, Hösli, Kuhn, Lanz, Meier Samuel, Neu­
komm, Steffen, Ulrich, Weder-Bâle, Wiederkehr 
(15) 
.1991 22 mars: Le postulat est adopté. 
830/90.966 P Zwygart - Interdiction de circuler en voiture sur 
les chemins d'alpage (13 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à établir des bases légales contrai­
gnant les communes qui ne veulent ou ne peuvent pas faire 
respecter l'interdiction de circuler en voiture sur les chemins 
d'alpage à rembourser les subsides fédéraux dont elles sont 
bénéficié pour construire leurs chemins. 
Cosignataires: Bürgi, Daepp, Dünki, Grendelmeier, Günter, 
Jaeger, Kuhn, Maeder, Meier Samuel, Weder-Bâle, Wiederkehr 
(H) 
4. Chaque automobiliste recevra un abonnement général gra­
tuit, qui sera financé au moyen du supplément d'environ 
1000 francs prévu sous le point 2 ci-dessus. 
Cosignataires: Biel, Dünki, Günter, Jaeger, Kuhn, Maeder, 
Meier Samuel, Weder-Bâle, Wiederkehr 
(9) 
Conseil des Etats 
x 832/88.500 M Conseil national (Spoerry) — Raisons indivi­
duelles. Inégalité de traitement de la femme mariée 
(7 octobre 1988) 
Le Conseil fédéral est chargé de supprimer l'inégalité de traite­
ment dont sont encore victimes les femmes mariées qui sou­
haitent créer leur propre entreprise en ce qui concerne le choix 
de la raison de commerce (CO art. 945, 2e al.). 
E Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
1991 5 mars. Décision du Conseil des Etats: La motion est 
classée (voir objet n° 83.015). 
x 833/Ad83.015 M Conseil national (Commission 83.015) -
Législation sur les bourses (18 septembre 1990) (voir objet 
n° 146/83.015) 
834/Ad87.232 M Conseil national (Commission de la santé 
publique et de l'environnement) - Loi sur les stupéfiants. Révi­
sion (26 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au plus vite au 
Parlement une révision de la loi sur les stupéfiants et au besoin, 
d'autres mesures légales dans le domaine de la lutte contre la 
drogue. 
E Commission de la santé publique et de l'environnement 
x 835/Ad89.229 M Conseil national (Commission 89.229) -
Majorité civile et capacité de contracter mariage à 18 ans 
(26 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter, dans le cadre de la 
révision du Coe civil, un projet séparé, selon lequel la majorité 
civile et la capacité de contracter mariage sont fixées à 18 ans 
révolus. 
E Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats: La motion est 
adoptée. 
836/Ad88.226 M Conseil national (Minorité de la commission 
88.226) - TVavaux de grande envergure. Institution du référen­
dum (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à soumettre aux Chambres fédé­
rales un rapport et un projet tendant à ce que des actes ad­
ministratifs qui concernent des travaux de grande envergure 
soient sujets au référendum facultatif. 
E Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
831/90.995 M Zwygart - Impôt fédéral sur les véhicules auto­
mobiles (14 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres fédé­
rales des propositions concernant la création de bases constitu­
tionnelles et légales permettant d'instaurer un impôt fédéral sur 
les véhicules automobiles. La conception et l'utilisation de cette 
taxe seront régies par les principes suivants: 
1. La nouvelle taxe remplacera les impôts cantonaux sur les 
véhicules. 
2. Elle sera de 1000 francs supérieure à la moyenne des impôts 
cantonaux perçus actuellement sur les véhicules. 
3. Les cantons seront dédommagés pour le manque à gagner dû 
à la suppression desdits impôts cantonaux. 
x 837/Ad88.235 M Conseil national (Commission 88.235) -
Initiatives populaires. Délais de traitement (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres fédé­
rales un rapport et une proposition relatifs à un acte normatif 
écourtant les délais de traitement des initiatives populaires 
prévus aux articles 26,27 et 29 de la Loi sur les rapports entre les 
conseils, et déclarant que ces délais totaux courent du dépôt de 
l'initiative à la votation populaire. 
E Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats: La motion est 
adoptée.

147 
x 838/89.509 M Conseil national (Rechsteiner) - Abolition de 
la peine capitale (5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de présenter aux Chambres un projet 
visant à l'abrogation totale de la peine de mort en droit pénal 
militaire. 
E Commission des pétitions et de l'examen des constitutions can­
tonales 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats: La motion est 
adoptée. 
839/Ad89.246 M Commission du Conseil des Etats - boi sur la 
formation professionnelle. Révision partielle (voir objet 
n° 127/89.246) 
x 840/Ad89.078 M Conseil des Etats (Commission) - Finan­
cement des hypothèques (voir objet n° 198/89.078) 
x 841/Ad90.077 P Commission du Conseil des Etats - Produc­
tion végétale. Mesures d'orientation (25 février 1991) (voir ob­
jet n° 90.077) 
x 842/90.9041 Bühler - Abaissement de l'âge de formation à la 
protection civile (28 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral a décidé que la majorité des hommes incor­
porés dans la classe d'âge dite de Landsturm ne seraient plus 
astreints au service militaire à partir du 1er janvier 1991. C'est là 
une mesure transitoire prise dans un domaine particulier en 
attendant l'entrée en vigueur du plan directeur Armée 95. 
Une telle disposition est également nécessaire pour la protec­
tion civile. 
Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas pris une décision corres­
pondante pour la protection civile? 
Ne devrait-il pas y avoir coordination entre les réformes de 
l'armée et celles de la protection civile? 
Quand et à quel rythme l'âge limite de l'astreinte à la formation 
pour la protection civile sera-t-il abaissé? 
J'attends du Conseil fédéral qu'il fasse preuve de diligence et de 
précision pour informer la population, notamment les citoyens 
astreints à la protection civile, afin de répondre à l'inquiétude 
des milieux concernés. 
1991 12 mars: Réponse du Conseil fédéral (M. Koller). 
843/91.3086 P Bühler - Modification des articles 31 et 32 OLAA 
(20 mars-1991) 
Les retraités vivant dans des conditions financières difficiles 
sont souvent obligés de continuer à exercer une activité lucra­
tive une fois qu'ils ont atteint l'âge donnant droit à l'AVS. Pour 
ces personnes-là, lorsqu'elles sont victimes d'un accident assuré 
par la LAA et par suite duquel elles deviennent invalides, 
l'article 20, 2e alinéa, de la LAA, a des conséquences inaccep­
tables. Le Conseil fédéral peut, en se fondant sur la norme de 
délégation telle qu'elle est prévue à l'article 20, 3 e alinéa, de la 
LAA, éviter, dans le cadre de l'OLAA (art. 31 et 32), que de tels 
cas de rigueur n'apparaissent. 
Le Conseil fédéral est prié de modifier les articles 31 et 32 de 
l'OLAA de manière à ce que, dans des cas de rigueur, l'article 
20, 2 e alinéa, de la LAA, ne soit pas appliqué aux retraités 
bénéficiant de l'AVS. 
844/90.30001 Bührer - Commentaires du rapport sur les dégâts 
aux forêts (14 décembre 1990) 
Depuis quelques années, l'OFEFP publie régulièrement un 
rapport sur l'état des forêts qui a largement contribué à faire 
accepter les mesures prises en matière de protection de l'air. 
Le directeur de l'Institut fédéral de recherches sur la forêt, la 
neige et le paysage a contesté à plusieurs reprises la relation 
entre la pollution atmosphérique et le dépérissement des forêts. 
Que pense le Conseil fédéral du fait que le directeur d'un 
institut fédéral de recherches contrecarre la politique du 
Conseil fédéral et du Parlement en matière de protection de 
l'environnement? 
845/91.3124 P Bührer - Questions financières et de personnel 
suscitées par l'organisation P 26 (22 mars 1991) 
Je prie le Conseil fédéral de présenter un rapport fournissant 
des renseignements sur les questions suivantes: 
- A combien se monte le total des dépenses pour la P 26 
(investissements, dépenses d'exploitation, etc.)? 
- A combien se monte le total du temps de travail utilisé par des 
fonctionnaires fédéraux pour la P 26? 
- Des autorisations d'exercer des activités accessoires pour la 
P 26 ont-elles été délivrées en vertu- du statut des fonction­
naires? 
- Des fonctionnaires fédéraux ont-ils reçu des indemnités spé­
ciales pour leurs activités pour la P 26? Si oui, pour qel 
montant? De telles indemnités spéciales ont-elles été décla­
rées dans les règles? 
- Quels fonctionnaires fédéraux ont exercé une activité quel­
conque directement ou indirectement pour la P 26 (liste no­
minative)? 
- Quelles economies, du point de vue financier et en personnel, 
résultent de la liquidation de la P 26? 
x 846/90.766 I Cottier - Augmentation des crédits destinés 
. aux installations d'épuration des eaux et de traitement des 
déchets (2. Oktober 1990) 
De nombreux cantons suisses n'ont aujourd'hui pas encore 
achevé la construction de leurs installations d'épuration des 
eaux et de traitement des déchets alors que la Confédération a 
fixé cette échéance au 1er juillet 1987. Cela est dû, certes, à des 
retards que les cantons ont pris dans la planification et la 
réalisation de ces ouvrages. Mais la Confédération aussi, par ses 
difficultés croissantes à satisfaire les demandes de crédits (cré­
dits annuels d'engagement et crédits de paiement) qui lui sont 
soumises par les cantons, porte également sa part de responsa­
bilité dans les retards pris. L'intérêt de la protection de l'envi­
ronnement commande une exécution continue et soutenue des 
installations d'épuration des eaiix et de traitement des déchets. 
Le Conseil fédéral est-il disposé à augmenter dans le budget de 
1991 les montants aussi bien des crédits de paiement? 
Cosignataires: Béguin, Cavadini, Delalay, Ducret, Huber, Jelmi-
ni, Küchler, Lauber, Piller, Reymond, Roth, Schallberger (12) 
- 1991 23 janvier: Réponse du Conseil fédéral (M. Cotti). 
x 847/90.834 P Cottier - Préservation des biens culturels 
(4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'examiner par quels moyens la 
Confédération peut agir en vue de la préservation des biens 
culturels. 
La croissance aussi forte que rapide de la teneur en polluants de 
l'atmosphère ne manque pas d'affecter aussi nos biens culturels. 
Sans contre-mesures adéquates, des monuments vieux de plu­
sieurs siècles tomberont en ruine en quelques années: les pein­
tures murales sont mutilées par des processus de salination, les 
façades rongées par les polluants etc. Pour éviter que cette 
décomposition se développe encore, il faut, parallèlement à une 
réduction de la pollution de l'environnement, introduire de 
toute urgence des mesures de conservation <jui puissent s'ap­
puyer sur des recherches fondamentales spécifiques (notam­
ment en chimie et en science des matériaux) et sur le développe­
ment de technologies appropriées. C'est une tâche qui dépasse 
les capacités d'un canton pris individuellement. Il est donc 
urgent de se doter de moyens permettant d'éviter que la situa­
tion ne se dégrade encore. A cette fin, le Conseil fédéral est prié 
d'examiner toutes les possibilités, en particulier celle de la 
création d'un centre d'experts suisses fonctionnant en collabo­
ration avec d'autres centres de recherche en Suisse et à l'étran­
ger öu le renforcement des moyens de la commission fédérale 
des monuments et sites. 
Cosignataires: Cavadini, Danioth, Delalay, Ducret, Huber, Iten, 
Jelmini, Piller, Roth, Schallberger 
(10) 
1991 23 janvier: Le postulat est adopté.

148 
848/91.3034 M Cottier - Prestations des PTT en faveur de 
L'économie générale (24 janvier 1991) 
Les charges provenant des prestations fournies gratuitement 
ou, à tout le moins à un prix de revient, par les PTT à l'économie 
générale, sont en nette augmentation. Ces charges qui ne sont 
que partiellement indemnisées, grèvent l'entreprise et affai­
blissent ses capacités d'investissement. Elles constitueront un 
handicap redoutable lorsque, en vertu de la nouvelle législation 
sur les télécommunications, l'entreprise des PTT pourrait être 
soumise, pour certains de ses services, à la libre concurrence du 
marché. 
Le Conseil fédéral est invité à procéder à la lumière de critères 
économiques à une étude complète de la question. Il examinera 
notamment qui, à l'avenir, devra ou pourra fournir quelles 
prestations. Si elles sont maintenues aux PTT, il devra créer les 
bases légales permettant de compenser en faveur des PTT les 
prestations effectuées pour l'économie générale. Ainsi les frais 
relatifs au service des bus seraient à indemniser par analogie à la 
prise en charge par la Confédération des prestations de trans­
ports fournies par les entreprises qui sont au bénéfice d'une 
concession. 
Cosignataires: Biihrer, Cavadini, Cavelty, Danioth, Delalay, 
Dobler, Ducret, Fliickiger, Gadient, Jelmini, Küchler, Kündig, 
Miville, Onken, Reichmuth, Reymond, Roth, Rüesch, Schies­
ser, Seiler, Uhlmann 
(21) 
4. Les personnes âgées ou handicapées et les voyageurs chargés 
de bagages (bicyclettes incluses) peuvent-ils compter sur des 
transports et sur des prestations équivalant à ceux des che­
mins de fer? 
5. Les autorités compétentes peuvent-elles garantir que le rem­
placement du train jpar le bus ne prépare pas une décision 
irrévocable et ne préjugé pas de la nouvelle organisation des 
communications telle qu'elle doit résulter des projets «Rail 
2000» et «Transit alpin»? 
6. Quelles mesures d'appoint le Conseil fédéral prévoit-il pour 
que de telles décisions touchant les transports ne compro­
mettent pas la politique régionale et notamment le soutien 
aux régions de montagne? 
1991 18 mars: Réponse du Conseil fédéral (M. Ogi). 
851/90.893 I Fliickiger - Négociations CEE-AELE 
(26 novembre 1990) 
Les négociations entre la CEE et l'AELE en vue du Traité sur 
l'Espace économique européen à Dix-neuf se révèlent très ar­
dues; elles marquent le pas. Alors même qu'on ne peut prévoir 
si elles aboutiront ou si elles se solderont par un échec, le 
Conseil fédéral est prié de nous dire à quelle politique de 
rechange il travaille pour prévenir les difficultés inhérentes à 
l'impraticabilité éventuelle de l'EEE? 
x 849/90.7571 Danioth - Décision du Tribunal fédéral concer­
nant les crucifix en classe (1er octobre 1990) 
Le Tribunal fédéral a récemment arrêté, à une faible majorité, 
qu'un crucifix ne peut être placé dans une salle de classe. Cet 
arrêt, pris par la cour suprême en invoquant le principe consti­
tutionnel de la neutralité confessionnelle dans l'enseignement, 
pourrait avoir des conséquences imprévisibles. Le plus éton­
nant, dans ce jugement, est la motivation: on a estimé que le 
développement de la foi, dans la famille, pourrait être grave­
ment perturbé si un enfant qui n'est pas élevé dans une confes­
sion chrétienne devait contempler un crucifix pendant toute la 
durée de son séjour à l'école. Dès lors, on oblige tous les autres 
enfants, et donc leurs familles, à renoncer à la présence à l'école 
du symbole de l'appartenance de notre pays a la chrétienté. 
Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Quelles sont selon lui les conséquences de ce jugement sur la 
sauvegarde de la paix confessionnelle dans notre pays? 
2. Que pense-t-il entreprendre pour que le préambule de notre 
constitution fédérale continue à être respecté et pour que les 
traditions et les symboles chrétiens puissent continuer à être 
vénérés par les communes et les cantons? 
Cosignataires: Cavelty, Cottier, Delalay, Dobler, Gadient, Hu-
ber, Iten, Jelmini, Küchler, Kündig, Lauber, Meier Josi, Piller, 
Reichmuth, Reymond, Rhyner, Roth, Rüesch, Schallberger, 
Schmid, Schönenberger, Simmen, Uhlmann, Ziegler, Zimmerli 
(25) 
1991 12 mars: Réponse du Conseil fédéral (M. Koller). 
x 850/90.892 I Danioth - Intentions des CFF en matière de 
trafic régional (26 novembre 1990) 
Dans le cadre des mesures de rationalisation arrêtées et en vue 
de l'augmentation de la capacité de transport pour le ferrou-
tage, il est prévu de remplacer prochainement de nombreuses 
lignes de chemin de fer regionales par des services de cars. C'est 
notamment le cas pour beaucoup de liaisons régionales sur la 
ligne du Saint-Gothard. Des détails n'ont pas été donnés. La 
population concernée se pose de nombreuses questions, dont je 
soumets les suivantes au Conseil fédéral: 
1. Quel est exactement la nouvelle conception des transports 
régionaux? 
2. Quelles mesures prend-on pour éviter que l'encouragement 
du ferroutage, qui est en soi fort souhaitable, ne se fasse 
unilatéralement au détriment de la population des régions 
concernées, généralement peu habitées? 
3. Comment garantira-t-on le maintien de transports régionaux 
sûrs et l'observation des horaires, notamment dans les ré­
gions de montagne, même en hiver et lorsqu'un en­
combrement se produit? 
852/91.3021 P Fliickiger - Restitution de terrains à l'agri­
culture (23 janvier 1991) 
Affectée aux troupes mécanisées, la Place d'armes de Bure, en. 
Ajoie, est utilisée depuis 1968. D'une surface de quelque 800 
hectares, répartis sur les communes de Bure, Fahy, Courte-
maîche et Courchavon, elle sert à exercer la mobilité d'engins 
blindés à chenilles, les tirs de ces engins y étant toutefois prohi­
bés. 
Quant aux tirs aux armes individuelles d'infanterie, ils ne sont 
possibles qu'au stand du Varieux. 
Moyennant ces restrictions à son utilisation, la Place d'armes de 
Bure ne suscite plus aujourd'hui d'opposition majeure. 
Il en va tout autrement de son complément, la Place d'exercices 
et tir de Calabri. 
En 1965, en raison des restrictions observées à Bure, le DMF a 
acquis d'un particulier, pour le prix de 135 000 francs, des 
immeubles sis sur les communes de Bressaucourt et Fontenais, 
d'une contenance totale de 47 ha 21 a 38 ca. 
La Combe de Calabri (38,1 ha) a été utilisée pendant une 
dizaine d'années comme place de tir pour armes légères et 
lance-mines. 
Quant à la partie appelée Vacherie Linz (9,1 ha), elle a continué 
à être exploitée comme pâturage et le DMF y a autorisé une 
piste de ski avec remonte-pente et buvette. 
En raison de l'opposition résolue manifestée à cette pface de tir 
par la commune de Fontenais surtout, appuyée par certains 
partis et mouvements jurassiens, l'armée a renoncé, en 1979, à 
toute utilisation militaire de Calabri. 
Ainsi, depuis douze ans, en dépit de plusieurs tentatives, aucun 
arrangement n'a été trouvé et force est d'admettre que la situa­
tion n'évoluera pas dans le sens des intérêts du DMF. 
Par ailleurs, il faut bien voir que la question de Calabri ressurgit 
fréquemment et qu'elle contribue à alimenter la controverse à 
l'encontre de l'arme et même de la Confédération. 
Le temps est donc venu de mettre un terme à une situation 
embarassante, source de préoccupations pour les autorités 
communales concernées, cantonales et fédérales. 
Pour ces motifs, nous demandons au Conseil fédéral d'examiner 
les modalités du transfert des immeubles de Calabri dans leur 
intégralité à l'Office fédéral de l'agriculture, soit aux fins de 
recherches agronomiques ou forestières, soit en vue de les 
céder ultérieurement à l'Institut agricole de Courtemelon, éta­
blissement cantonal jurassien, dans un but analogue. 
Cette solution aurait pour avantage de liquider une question 
contentieuse dont on peut être assuré qu'elle influence cer­
taines attitudes dans la région ainsi que de compenser la perte 
de surface agricole de l'Ajoie consentie en faveur de la Place 
d'armes de Bure. 
Cosignataires: Béguin, Bührer, Delalay, Ducret, Hänsenberger, 
Lauber, Miville, Onken, Piller, Reichmuth, Rhinow, Weber (12)

149 
853/91.3047 P Fliickiger - Pour l'intégration du réseau ferro­
viaire suisse au réseau de la CE (5 mars 1991) 
Les ministres des transports de la CE ont approuvé, le 18 dé­
cembre 1990, un plan pour un réseau ferroviaire européen à 
grande vitesse. Ce plan ne prévoit pas uniquement la construc­
tion d'infrastructures, mais aussi diverses uniformisations, sur­
tout dans le domaine des techniques de sécurité. 
Le Conseil fédéral est invité à réaliser une étude qui réponde 
aux questions suivantes: 
- Quel est le contenu du schéma directeur de la CE? 
- Quelles sont les incidences pratiques du schéma directeur en 
relation avec l'aménagement et l'achèvement des nouvelles 
constructions de tronçons pour Rail 2000 et la NLFA? 
- Sous quelle forme la Suisse participera-t-elle au développe­
ment et à la fabrication d'automotrices, de locomotives et de 
voitures voyageurs en vue d'un engagement dans l'ensemble 
du réseau européen à grande vitesse? 
- Quelles seront les conséquences sur les installations de sé­
curité? 
- Sous quelle forme juridique la Suisse veut-elle s'associer à ce 
plan directeur? 
Cosignataires: Béguin, Cavadini, Cottier, Danioth, Ducret, 
Gautier, Iten, Lauber, Masoni, Meier Josi, Reymond, Rhinow, 
Roth, Rüesch, Schiesser 
(15) 
854/91.3008 I Gautier - La Commission fédérale des banques 
est-elle un organe législatif? (21 janvier 1991) 
La Commission fédérale des banques (CFB) nommée par le 
Conseil fédéral est un organe administratif. La loi fédérale sur 
les banques (LFB) définit ses compétences à l'article 23bis de la 
manière suivante: «La CFB prend les décisions nécessaires à 
l'application de la loi et veille au respect des prescriptions 
légales.» 
A diverses reprises, ces dernières années, la CFB semble sortie 
du cadre que lui assigne la LFB, en émettant des directives 
dépassant de loin les prescriptions légales, cela en particulier 
dans sa circulaire du 25 septembre 1990 concernant la création 
et la dissolution des réserves latentes. Les dispositions de cette 
circulaire vont nettement plus loin que le CO ou la LFB et 
reprennent en partie le projet de révision de la LFB de 1983, 
abandonné par le Conseil fédéral. Ce qui en 1983 nécessitait 
une loi peut-il vraiment se réaliser par une directive administra­
tive, ou bien la CFB légifère-t-elle? 
Cela m'amène à poser au Conseil fédéral les questions sui­
vantes: 
1. Ce faisant, la CFB n'outrepasse-t-elle pas ses compétences? 
2. Le renforcement des prescriptions concernant le contrôle 
des banques ne doit-il pas obligatoirement passer par une 
révision de la LFB? 
3. N'est-ce pas au Parlement et non à la CFB de prendre de 
telles mesures? 
Cosignataires:.Cavadini, Reymond 
(2) 
x 855/90.724 P Huber - Projet de politique énergétique 
(24 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement et au 
peuple un projet cohérent de politique énergétique pour l'ave­
nir avant ae présenter des projets de loi. 
Cosignataires: Cottier, Danioth, Dobler, Hunziker, Jelmini, 
Lauber, Reichmuth, Rhinow, Roth, Rüesch, Schallberger, Sei­
ler, Weber, Ziegler, Zimmerli 
(15) 
1991 18 mars: Le postulat est adopté. 
856/90.899 M Huber - Recherche appliquée sur le cancer en 
Suisse (27 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'augmenter sensiblement, pour 
la législature prochaine, le subventionnement accqrdé par la 
Confédération à la recherche appliquée sur le cancer. 
Cosignataires: Cottier, Danioth, Delalay, Gautier, Hunziker, 
Jelmini, Küchler, Lauber, Meier Josi, Piller, Reichmuth, Roth, 
Schallberger, Schmid, Seiler, Simmen, Weber, Ziegler ' (18) 
857/90.910 P Hunziker - Adaptation automatique au renché­
rissement (4 décembre 1990) 
Dans la perspective de l'introduction de taxes d'incitation dans 
les domaines écologique et énergétique, il sera inévitable d'ap­
porter des modifications à l'indice des prix à la consommation. 
Mais il y a aussi d'autres raisons de critiquer l'adaptation auto­
matique au renchérissement. Par le passé, divers auteurs d'in­
terventions parlementaires ont déjà souligné que cette dernière 
était discutable et qu'elle avait des conséquences économiques 
indésirables, du fait qu'elle n'est pas appropriée dans un sys­
tème d'économie de marché et qu'elle attise l'inflation. Les 
coûts de la compensation automatique du renchérissement sont 
répercutés sur le marché, dans la mesure du possible. Ainsi, les 
prix augmentent, ce qui entraîne par là meme une nouvelle 
adaptation au renchérissement. Cette évolution en spirale s'ac­
centue continuellement. Economiquement, ce n'est pas très 
judicieux. Lorsqu'il s'agira de prélever des taxes d'incitation 
dans le domaine écologique, l'adaptation automatique au ren­
chérissement deviendra un mécanisme carrément grotesque. 
On ne parviendra jamais à modifier le comportement des 
consommateurs comme on le souhaite, si la charge financière, 
qui devrait avoir un effet dissuasif, est automatiquement «rem­
boursée» par le mécanisme de l'indexation automatique. 
Comme, pour des raisons politiques, il n'y a aucune chance 
qu'on parvienne à une suppression totale du mécanisme de 
l'indexation, il s'impose, au moins, de modifier les modes de 
calcul de l'indice et d'exclure certaines composantes de ce 
dernier. La révision de l'indice des prix à la consommation 
ordonnée par le Conseil fédéral en 1985 est l'occasion idéale de 
procéder à ces remaniements. 
Le Conseil fédéral est prié d'exclure de l'indice des prix à la 
consommation les impôts indirects ainsi que les taxes et impôts 
dans les domaines écologique et énergétique, notamment ceux 
ayant un but dissuasif, et de modifier les modes de calcul de 
l'indice dans les cas où ils donnent des résultats contraires à 
l'évolution effective du renchérissement. 
Cosignataires: Bühler, Cavadini, Cavelty, Cottier, Danioth, De­
lalay, Dobler, Flückiger, Gautier, Huber, Kündig, Lauber, Maso­
ni, Reichmuth, Reymond, Rhyner, Rüesch, Schallberger, 
Schiesser, Schönenberger, Seiler, Uhlmann, Ziegler 
(23) 
858/90.830 M Iten - Mesures propres à assurer la relève univer­
sitaire (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un train de mesures 
propres à assurer la relève universitaire. En collaboration avec 
les universités et les collectivités responsables, la Confédération 
est appelée à lancer un programme limité à six ou huit ans, qui 
renforce et complète les mesures d'encouragement du Fonds 
national suisse. Grâce à la création de nouveaux postes dans les 
universités, les jeunes chercheurs et enseignants hautement 
qualifiés doivent être incités à poursuivre une formation univer­
sitaire après le doctorat (au niveau de l'habilitation) et à partici­
per notamment à des colloques postgrade. En outre, il convient 
également de créer des postes pour des candidats au doctorat, 
afin d'élargir considérablement la base de recrutement. 
Cosignataires: Bühler, Bührer, Cavadini, Cottier, Danioth, De­
lalay, Gadient, Hänsenberger, Huber, Hunziker, Jagmetti, Jel­
mini, Küchler, Kündig, Meier Josi, Miville, Onken, Piller, Rhi­
now, Rhyner, Roth, Rüesch, Schiesser, Simmen, Weber, Ziegler, 
Zimmerli 
(27) 
859/90.931 P Iten - Professions du cinéma. Aide à la formation 
initiale et permanente (10 décembre 1990) 
Le Conseil fédéral est invité à examiner les possibilités de 
soutenir financièrement ou de toute autre manière la formation 
initiale et permanente dans le domaine du cinéma. 
Cosignataires: Bühler, Danioth, Jagmetti, Küchler, Onken, Rhi­
now, Schiesser, Seiler, Weber, Zimmerli 
(10) 
860/90.919 I Jaggi - Interdiction du travail de nuit des femmes 
dans l'industrie. Engagement international de la Suisse (6 dé­
cembre 1990) 
L'interdiction d'occuper des femmes la nuit dans les entreprises 
industrielles est parfaitement compatible avec le principe de la 
non discrimination des femmes dans le monde du travail. Telle 
est une des conclusions de la dernière session de la Conférence

150 
internationale du travail, qui, en juin 1990, a réexaminé la 
convention n° 89 de l'OIT et l'a complétée par un protocole 
additionnel autorisant certaines procédures de derogation. 
L'interdiction du travail de nuit, renforcée par une protection 
spéciale des femmes, est également un élément central de la 
législation suisse en matière de protection des travailleurs et 
des travailleuses; à l'occasion de la récente procédure de 
consultation consacrée à une révision partielle de la loi sur le 
travail, cette interdiction a d'ailleurs reçu un très large soutien. 
Il incombe donc à la Suisse de confirmer son attachement à la 
convention n° 89 pour une nouvelle décennie, en renonçant à la 
dénoncer au cours de la période de février 1991 à février 1992. 
Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes: 
- Le Conseil fédéral est-il également d'avis qu'il convient de 
maintenir l'engagement de la Suisse à renoncer, en principe, 
au travail de nuit des femmes dans l'industrie, engagement . ' 
international pris en 1906 et confirmé en 1922, en 1936 et en 
1950 par la ratification des trois conventions de l'OIT (nos 4, 
41 et 89) consacrant le principe de cette prohibition? 
- Le Conseil fédéral est-il disposé à informer le Parlement, 
d'ici juin 1991, des possibilités de transposer dans le droit 
suisse certaines des procédures de dérogation prévues par le 
protocole additionnel? 
- Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis que cette transposition 
pourrait se faire par une révision de l'article 70 de l'ordon­
nance 1 de la loi sur le travail? En revanche, l'absence dans 
notre droit fédéral de reconnaissance légale des «représen­
tants des travailleurs dans l'entreprise», qui a conduit la 
Suisse à renoncer à ratifier la convention n° 135 (concernant 
la protection des représentants des travailleurs dans l'entre­
prise et les facilités à leur accorder), ne rend-elle pas inappli­
cable à la Suisse une procédure de dérogation reposant sur un 
accord d'entreprise? 
- Le Conseil fédéral partage-t-il l'opinion que la Constitution 
de l'Organisation internationale du travail (article 19, para­
graphe 5) donne au Parlement la compétence exclusive de 
décider de la ratification et de la dénonciation de toute 
convention de l'OIT? 
Cosignataires: Biihrer, Huber, Jelmini, Meier Josi, Miville, On-
ken, Piller, Roth, Simmen, Weber 
(10) 
861/91.3033 M Jaggi - Amnistie pour les objecteurs de 
conscience (24 janvier 1991) 
A l'occasion du 700 e anniversaire de la Confédération, dont la 
célébration est placée sous le signe de l'ouverture, de l'utopie et 
donc de la tolérance, le Conseil fédéral est invité à proposer une 
amnistie générale pour les objecteurs de conscience, dont les 
convictions sont encore, dans notre pays, sanctionnées pénale-
ment. Cette amnistie devrait prendre effet - ou du moins être 
décidée - avant la fin de 1991, et concerner tous les condamnés 
en vertu du droit en vigueur, indépendamment du résultat de la 
votation qui aura lieu dans le courant de cette année. 
Cosignataires: Biihrer, Huber, Jelmini, Meier Josi, Miville, On-
ken, Piller, Roth, Simmen, Weber 
(10) 
862/90.999 I Jagmetti - Révision urgente de la loi sur l'asile 
(14 décembre 1990) 
Par la voie de la procédure d'urgence, l'Assemblée fédérale 
a révisé le 22 juin 1990 la loi sur l'asile. Six mois après l'entrée en 
vigueur des nouvelles dispositions, il est indispensable d'effec­
tuer un premier bilan. C'est pourquoi je demande au Conseil 
fédéral: 
1. Depuis quand et avec quels résultats a-t-on appliqué les 
dispositions sur la non-entrée en matière, la clause sur les 
Etats dans lesquels il n'y a pas de persécutions et la régle­
mentation concernant la distinction à faire entre les cas 
manifestes et ceux nécessitant d'autres mesures d'instruc­
tion? Quelles expériences a-t-on ainsi faites? 
2. Quand le Conseil fédéral pense-t-il instituer la commission 
de recours? 
x 863/90.743 P Jelmini - Politique conjoncturelle et moné­
taire (26 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié d'examiner et de proposer des 
njesures qui tendent à stabiliser la conjoncture et les prix qui ne 
se basent pas seulement sur la régulation de la masse monétaire. 
Cosignataires: Béguin, Ducret, Iten, Lauber, Meier Josi, Roth, 
Schallberger, Simmen, Ziegler 
(9) 
1991 24 janvier: Le postulat est adopté. 
864/91.3107 M Küchler - Législation sur l'AVS 
(21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est prié de soumettre au cours de la pro­
chaine législature (1991-1995), comme objet figurant dans les 
grandes lignes de la politique gouvernementale, une nouvelle 
révision de l'AVS qui tienne compte des besoins, des change­
ments démographiques et sociaux, ainsi que de la situation 
financière. 
Cosignataires: Cottier, Danioth, Delalay, Huber, Jelmini, Kün­
dig, Lauber, Meier Josi, Roth, Schallberger, Schmid, Schönen-
berger, Seiler, Ziegler 
(14) 
x 865/90.909 P Lauber - Indemnités maximales en matière de 
responsabilité (29 novembre 1990) 
Le Conseil fédéral est prié de faire usage de la compétence qui 
lui est octroyée en vertu de l'article 68 de la loi sur le Service des 
postes et d'augmenter, de manière adéquate, les indemnités 
maximales en matière de responsabilité mentionnées à l'article 
235a de l'ordonnance (1) relative à la loi sur le Service des 
postes. 
Cosignataires: Cavelty, Cottier, Danioth, Delalay, Küchler, 
Reichmuth, Schallberger, Schmid 
(8) 
1991 18 mars: Le postulat est adopté. 
x 866/90.929 P Lauber - Extension du réseau des routes prin­
cipales (10 décembre 1990) 
Les cantons continuent de devoir supporter de très grosses 
charges routières. Il est urgent de consacrer d'importants inves­
tissements à l'amélioration de la sécurité routière dans nos 
vallées de montagne en construisant des galeries et des tunnels, 
et en procédant à des travaux de défense contre les avalanches 
et les chutes de pierres. En région de montagne notamment, la 
sécurité est tout à fait insuffisante sur les routes d'accès à 
d'importantes stations touristiques et à des vallées entières. Les 
cantons ne sont pas en mesure d'accomplir seuls cette tâche, 
c'est un devoir qui incombe tant à la Confédération qu'aux 
cantons. Une extension raisonnable des routes principales et 
l'augmentation simultanée des moyens destinés à la construc­
tion de telles joutes constituent donc un besoin impératif. 
Selon l'article 12 de la loi concernant l'utilisation du produit des 
droits d'entrée sur les carburants, des routes importantes en 
matière de développement touristique et de politique régionale 
peuvent être intégrées dans le réseau des routes principales. 
Le Conseil fédéral est donc prié de procéder aussi vite que 
possible à l'extension du réseau national des routes principales, 
extension qui s'avère absolument indispensable. 
Cosignataires: Cavelty, Danioth, Delalay, Flückiger, Gadient, 
Jelmini, Küchler, Reichmuth, Schallberger 
(9) 
1991 18 mars: Le postulat est adopté. 
867/91.3125 P Meier Josi - Aide financière à la Fondation 
suisse pour la paix (22 mars 1991) 
Les rapports de force et le caractère de la menace ayant changé 
- surtout en Europe -, la Suisse déploie des efforts intenses, en 
cette année du 700e anniversaire de la Confédération, en vue de 
redéfinir sa politique de sécurité. Dans ce contexte, le Conseil 
fédéral et le Parlement ont cité à diverses reprises, comme 
nouvel objectif important, l'encouragement accru des mesures 
destinées au maintien de la paix. Dans son rapport 1990 sur la 
politique de sécurité de la Suisse, le Conseil fédéral déclare 
vouloir poursuivre une politique éprouvée en encourageant et 
en coordonnant les activités des centres de recherche existants, 
et intensifier ses efforts afin de tenir compte des besoins accrus 
(FF 1990 III p. 822). 
Je prie le Conseil fédéral de prévoir, à cet effet, l'apport d'un 
soutien financier régulier à la Fondation suisse pour la paix 
créée en 1988 et dont le siège est à Berne (président: M. 
Alexandre Hay, ancien président du CICR); ainsi, à l'avenir, les 
coûts correspondant environ à deux postes de recherche, au 
minimum, devraient être pris en charge, un premier montant 
étant à intégrer au budget 1992, sur la base des compétences 
actuelles.

151 
Cosignataires: Cottier, Delalay, Gadient, Huber, Iten, Jelmini, 
Küchler, Kündig, Lauber, Miville, Rhinow, Roth, Schaliberger, 
Seiler, Simmen, Weber, Ziegler, Zimmerli 
(18) 
x 868/90.333 I Miville - Politique de la santé et formation du 
prix du lait (7 février 1990) 
Le Conseil fédéral a décidé de majorer au 1er mars 1990 le prix 
du litre de lait de 10 centimes et le prix des produits à base de 
lait écrémé de montants allant jusqu'à 70 centimes par litre. Ce 
renchérissement obère en particulier les consommateurs et 
consommatrices qui, pour des motifs de santé, cherchent à 
réduire leur consommation de graisses. Sous prétexte que l'é-
crémage aboutit à des surplus de crème et de beurre et entraîne 
des surcoûts dus à la mise en valeur de ces surplus ou des baisses 
de recettes liées à la diminution des importations de beurre, on 
veut, par cette politique de prix, inciter les consommateùrs à 
renoncer aux produits à base de lait partiellement écrémé et 
donc à ingérer davantage de graisse, ou les contraindre à accep­
ter un renchérissement massif du beurre à teneur réduite en 
graisse, ainsi que des boissons et du yaourt au lait écrémé. 
Les recettes du compte laitier qui découlent de la nouvelle 
ordonnance doivent fournir quelque 53 millions de francs sup­
plémentaires, dans l'hypothèse d'une consommation stable de 
produits à teneur réduite en graisse. On a l'impression que l'on 
a cherché à augmenter le prix du lait sans diminuer les recettes 
du compte laitier, au détriment des consommateurs et d'une 
politique moderne de la santé. Autrement dit, on n'a pas tant 
cherché à promouvoir la santé qu'à écouler la graisse du lait. Le 
Conseil fédéral est prié de dire s'il juge cette politique judi­
cieuse et le cas échéant s'il estime possible de revenir sur sa-
décision. 
Cosignataires: Bührer, Onken, Piller, Weber 
(4) 
1991- 13 mars: Réponse du Conseil fédéral (M. Delamuraz). 
x 869/90.701 I Miville - Coût des médicaments suisses 
(19 septembre 1990) 
La part des médicaments aux coûts de la santé publique en 
Suisse s'élève à 14,1 pour cent. Proportionnellement au pouvoir 
d'achat ou aux heures de travail fournies, les prix suisses des 
médicaments se situent dans le tiers inférieur de la moyenne 
européenne. En comparaison absolue, ils sont inférieurs à ceux 
du Japon et des Etats-Unis. Si l'indice suisse des prix à la 
consommation est passé à 144,3 points de 1977 à 1989, celui des 
médicaments, avec 141,3 points, est resté en dessous de cette 
valeur dans la même période. Les trois grandes entreprises 
bâloises et l'industrie chimique, grâce auxquelles un habitant 
sur trois ou sur quatre dans le Nord-Ouest de la Suisse gagne 
directement ou indirectement sa vie, ne réalisent en Suisse que 
2 pour cent de leur chiffre d'affaires sur les produits pharma­
ceutiques, mais consacrent-40 pour cent de leurs dépenses, soit 
plus d'un milliard de francs par an, à la recherche dans notre 
pays. 
Compte tenu de ces chiffres et du fait que la recherche effectuée 
par l'industrie pharmaceutique suisse doit continuer de fournir 
sa contribution au niveau élevé des soins et de l'économie de 
notre pays, je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre 
aux questions suivantes: 
1. N'est-il pas suffisant que l'Office fédérai des assurances 
sociales contrôle - à juste titre en tenant compte d'aspects de 
politique sociale - les prix des médicaments figurant sur la 
liste des spécialités? 
2. Ce faisant, dans quelle mesure ledit office prend-il en consi­
dération le coût de la recherche et du développement de 
nouveaux médicaments? 
3. Comment le Conseil fédéral évalue-t-il la position de l'indus­
trie pharmaceutique suisse sur le marché international et 
gue pense-t-il faire pour assurer à cette branche, à l'avenir 
également, des conditions générales favorables pour sa re­
cherche? 
Cosignataire: Rhinow 
(1) 
1991 23 janvier Réponse du Conseil fédéral (M. Cotti). 
x 870/90.920 P Miville - Coordination des délégations parle­
mentaires pour l'AELE et pour la CE (6 décembre 1990) 
Les 6 et 7 novembre 1990, des représentants de la délégation des 
Chambres fédérales pour l'AELE négociâient à Luxembourg 
avec la Commission pour les relations économiques extérieures 
du Parlement européen. Au même moment, la délégation des 
Chambres fédérales pour le Parlement européen y négociait les 
relations de notre pays avec ce dernier. Dans les deux cas, le 
thème était le même. 
A un parlementaire européen de nationalité néerlandaise qui 
me demandait si nous savions qu'au même moment une autre 
délégation suisse négociait à Luxembourg, je dus bien avouer 
que je le savais mais qu'il n'y avait entre nous ni contact ni 
coordination et que nous ne nous étions concertés ni dans la 
phase préparatoire ni à notre arrivée à Luxembourg. 
La présence côte à côte des deux délégations a pu se justifier par 
le passé mais, vu les liens étroits qui lient aujourd'hui l'AELE et 
la CE, elle n'a plus de raison d'être. 
Je demande donc au Bureau du Conseil des Etats d'examiner et 
de me dire si ces deux délégations ne devraient pas être réunies 
en une seule ou, en cas contraire, comment on pourrait assurer 
la coordination entre elles. 
Cosignataires: Bührer, Jaggi, Onken, Piller 
• (4) 
1991 11 mars: Le postulat est adopté. 
871/90.921 P Miville - Contributions de l'assurance-invalidité 
aux institutions reconnues d'aide aux handicapés 
(6 décembre 1990) 
L'assurance-invalidité indemnise les institutions qui assurent 
l'encadrement, l'hébergement et la formation de personnes 
handicapées, pour les frais supplémentaires dus à l'invalidité, 
en leur allouant des subventions pour frais d'exploitation. Or, la 
façon dont ces frais sont aujourd'hui définis, ainsi que la régle­
mentation s'y rapportant, placent les institutions devant de 
grandes difficulés et les forcent à faire appel à la charité pu­
blique. Ce sont avant tout les institutions qui s'occupent de 
personnes souffrant de troubles psychiques qui se sentent lé­
sées, car ce type de handicap n'est défini dans aucune loi ni 
ordonnance. Certaines réglementations vont à rencontre d'une 
réintégration économique pu sociale; en effet, elles ne tiennent 
C
as assez compte des besoins différents selon les catégories de 
andicapés. Ainsi les homes ne devraient pas, par exemple, être 
obligés, pour couvrir leurs frais d'exploitation, d'utiliser au 
maximum les prestations complémentaires de leurs pension­
naires, qui risqueraient alors de perdre leur motivation à tra­
vailler: les handicapés qui produisent plus devraient avoir une 
rétribution en conséquence. 
- Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions sui­
vantes: 
- Comment peut-on, dans le cadre des subventions pour frais 
d'exploitation, mieux définir toutes les catégories de handica­
pés et répondre à leurs besoins spécifiques? 
- Comment allouer des subventions aux homes en tenant 
moins compte des prestations complémentaires indivi­
duelles? 
- Comment garantir aux homes, soit une couverture totale du 
déficit, soit la possibilité de fixer des coûts de pension abor­
dables grâce à des contributions par locaux, étant entendu 
que les foyers pour personnes souffrant de troubles psy­
chiques ne doivent pas obligatoirement être accessibles aux 
chaises roulantes? 
- Comment tenir compte des coûts effectifs lors du calcul des 
subventions pour frais d'exploitation allouées aux ateliers 
permanents et aux centres d'intégration professionnelle, et 
comment couvrir le déficit d'une institution correctement 
gérée? 
Cosignataires: Bührer, Jaggi, Onken, Piller 
(4) 
x 872/90.832 M Onken - Mesures à prendre dans le domaine 
hypothécaire (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé: 
1. de proposer des bases légales permettant de financer les 
hypothéqués de manière plus stable avec des titres liés à plus 
long terme (obligations, lettres de gage, etc.) et permettant 
encore de transformer les créances, hypothécaires en pa­
piers-valeurs; 
2. d'élaborer un projet d'amortissement obligatoire des dettes 
hypothécaires qui pèsent sur les logements. Cet amortisse­
ment obligatoire se ferait à plus long terme, aurait une 
certaine souplesse et ne commencerait qu'une fois écoulé un 
délai approprié (d'au minimum cinq ans);

152 
3. d'élaborer, de concert avec les banques, un modèle différen­
cié qui autorise la capitalisation partielle des intérêts hypo­
thécaires. 
Cosignataires: Bührer, Miville 
(2) 
1991 13 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 873/90.9401 Onken - Priorités dans la coopération au déve­
loppement (12 décembre 1990) 
En 1990 ont été renouvelés deux importants crédits de pro­
gramme pour la coopération internationale au développement. 
Une coopération multilatérale est sans aucun doute indispen­
sable si ron veut aider à trouver une solution à certains pro­
blèmes économiques ou écologiques qui touchent l'ensemble 
de la planète. Or nos concitoyens ont toujours accordé leur 
confiance principalement à l'aide bilatérale directe et à celle 
des œuvres d'entraide privées. La population aurait donc beau­
coup de peine à comprendre et à accepter que les engagements 
de la Suisse dans des programmes et des projets multilatéraux, 
ainsi qu'auprès d'organisations multilatérales, ne portent préju­
dice à la coopération bilatérale dans son ensemble, qu'elle soit 
publique ou privée. J'adresse donc les questions suivantes au 
Conseil fédéral: 
1. Est-il exact que, pour intensifier la coopération multilaté­
rale, certains programmes bilatéraux seront réduits ou ne 
pourront être étendus en dépit des prévisions, bien que l'on 
ait augmenté les moyens destinés à la coopération au déve­
loppement pour la période 1990-1991? 
2. Est-il exact que la collaboration avec les œuvres d'entraide 
privées a été réduite et que des demandes d'expansion ont 
été rejetées? 
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à promouvoir en priorité l'aide 
au développement par des contacts bilatéraux et à écarter les 
projets multilatéraux au cas où deux initiatives seraient 
concurrentes? En outre, a-t-il un droit de regard suffisant sur 
les projets multilatéraux, et qu'en est-il du contrôle d'effica­
cité? 
4. Le Conseil fédéral est-il prêt à intensifier sa collaboration 
avec les œuvres d'entraide privées, par l'organisation de 
nouveaux projets en régie, par une participation plus impor­
tante au financement de programmes ou par une nouvelle 
forme de coopération par exemple? 
Cosignataires: Bührer, Jaggi, Meier Josi, Miville, Piller, Roth, 
Simmen, Weber 
(8) 
1991 11 mars: Réponse du Conseil fédéral (M. Felber). 
874/91.3106 M Onken - Pour un programme suisse d'action en 
faveur de la paix et de la politique extérieure (21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer, à un niveau supra-
départemental, un programme prospectif substantiel en faveur 
d'une politique de paix active de la Suisse et de le soumettre aux 
Chambres fedérales. Ce programme précisera notamment les 
priorités qui découlent de la situation actuelle pour la politique 
intérieure, et surtout extérieure, de la Suisse, les mesures 
concrètes prévues ainsi que les moyens financiers et en person­
nel nécessaires. 
Cosignataires: Bührer, Meier Josi, Miville, Piller 
(4) 
875/91.3126 I Onken - PTT. Projet de saisie et de stockage 
complets des données sur les taxes téléphoniques (22 mars 
1991) 
Tout abonné peut demander à recevoir régulièrement la facture 
détaillée des taxes téléphoniques imputées à sa ligne, les PTT 
aussi. Y figurent alors tous les numéros composés avec succès, 
le jour et l'heure des conversations, le temps qu'elles ont duré, 
enfin ce qu'elles ont coûté, donc les taxes facturées. 
Ce qui semble acceptable lorsque quelqu'un fait expressément 
la demande ne l'est plus du tout lorsque sont saisies - et qui plus 
est stockées - de manière systématique les données relatives 
aux taxes téléphoniques de tout un chacun. C'est exactement ce 
que les PTT envisagent de faire en lançant la phase N° 5 de leur 
nouveau programme de télécommunications intégrées et en 
prévoyant d'installer des centraux téléphoniques entièrement 
électroniques, ces deux opérations devant permettre de saisir et 
de stocker la totalité de ces indications au Centre de calcul des 
PTT à Berne pendant au minimum trois mois. 
Il est possible que cette méthode présente certains avantages 
d'ordre technico-administratif, mais que valent ces avantages 
par rapport aux inconvénients? La saisie et le stockage complets 
étant une radiographie de la manière dont les individus com­
muniquent à distance, cette radiographie ne risque-t-elle pas 
d'être utilisée à des fins autres que celle pour laquelle elle est 
prévue? 
Je demande donc au Conseil fédéral de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Sur quelle base légale se fonde-t-il pour autoriser un tel 
projet de saisie et de stockage des données sur les taxes 
téléphoniques? 
2. Quelles mesures a-t-il prévues pour empêcher que ne soit 
violé le secret des conversations téléphoniques? 
3. Quelles mesures de sécurité les PTT ont-ils prévues pour 
éviter dans tous les cas. fuites ou abus pouvant venir du 
Centre de calcul ou lors de la transmission des données? 
4. Comment sont assurées la protection des données et la pro­
tection de la personnalité? Sous quelle forme les experts de 
la protection des données ont-ils été impliqués dans le pro­
jet? Comment sera assurée la protection de la sphère profes­
sionnelle, domaine sensible s'il en est? 
5. Le Conseil fédéral n'est-il pas lui aussi d'avis que, vu la 
complexité des problèmes soulevés, il serait préférable de 
renoncer à la saisie et au stockage complets et systématiques 
des taxes téléphoniques, autrement dit de s'en tenir à ce qui 
se fait actuellement lorsqu'un abonné dépose une demande? 
Cosignataires: Bührer, Miville 
(2) 
876/91.3043 I Piller - Hausse massive des coûts de la santé 
(4 mars 1991) 
Selon des informations récentes, nous pouvons nous attendre à 
des hausses massives des primes d'assurance-maladie ces pro­
chains mois. Or, cette évolution pose des problèmes financiers 
quasi insolubles aux familles, aux retraités et à toute personne à 
revenu modeste. 
Le Conseil fédéral est donc prié de répondre aux questions 
suivantes: 
1. Est-il prêt à imposer un blocâge des primes d'assurance-
maladie jusqu'à l'établissement d'une nouvelle base sociale 
de financement au moyen d'une révision de la législation 
pertinente? 
2. Envisage-t-il de soumettre les coûts de la santé à la surveil­
lance des prix, en recourant à des médecins-conseils? 
3. Si tel est le cas, entend-il prendre ces mesures cette année 
encore? 
x 877/90.930 P Reichmuth - Mesures tendant à réduire les 
coûts de production agricoles (10 décembre 1990) 
Les négociations avec le GATT et celles en rapport avec l'EEE 
ont provoqué une grande inquiétude dans le monde agricole, ce 
qui est compréhensible. La réduction, voire la suppression de 
subventions indispensables à la survie des exploitations ag­
graveraient très considérablement les problèmes qui se posent 
aux paysans en matière de revenus et affecteraient dans une 
large mesure la capacité concurrentielle dans l'agriculture. 
On ne saurait régler la question uniquement par une aug­
mentation des payements directs que le gouvernement pré­
conise et qui servirait surtout à rétribuer les prestations de 
l'agriculture en faveur de l'économie générale (approvisionne­
ment du pays en cas de crise, sauvegarde du paysage, etc.). Il 
convient plutôt d'entreprendre des efforts supplémentaires 
pour parvenir, par une réduction judicieuse des frais de produc­
tion, a améliorer la capacité concurrentielle de l'agriculture. Le 
fort endettement, qui est par exemple quatre fois supérieur à 
celui de l'agriculture française, provoque déjà, par la charge 
considérable que constituent les intérêts à payer, des frais très 
élevés. Certaines prescriptions administratives et techniques 
entravent aussi fortement une collaboration entre les exploita­
tions. 
Le Conseil fédéral est en conséquence chargé d'étudier les 
possibilités d'abaisser efficacement les frais d'infrastructure 
dans l'agriculture 
a. au moyen de mesures complémentaires destinées à faciliter 
le désendettement, le cas échéant avec la coopération des 
cantons,

153 
b. par la suppression totale ou partielle de dispositions qui 
renchérissent la production agricole, notamment de celles 
qui entravent la coopération entre les entreprises ou renché­
rissent les équipements techniques, 
c. par d'autres mesures appropriées. . 
Cosignataires: Bühler, Danioth, Delalay, Dobler, Küchler, Kün­
dig, Lauber, Meier Josi, Roth, Schallberger, Schmid, Ziegler 
(12) 
1991 14 mars: Le postulat est adopté. 
x 878/90.692 P Rhinow - Perspectives pour la Suisse 
(18 septembre 1990) 
La Suisse passe par une phase de profond changement. De 
nombreuses valeurs sont en plein bouleversement. Les normes 
traditionnelles concernant 1 Etat, la politique, la société, sont 
contestées et risquent de péricliter. La compréhension mutuelle 
entre les diverses régions et couches de la population se fait 
toujours plus difficile. Le consensus politique est devenu une 
denrée rare. Le sens de la mesure et la volonté de servir la 
collectivité disparaissent, de même que l'aptitude à affronter 
ensemble les problèmes et à réagir à temps. 
Notre société est exposée à des troubles fondamentaux, tout 
comme d'autres pays fortement industrialisés: sida, drogues, 
risques technologiques majeurs, crime organisé, ruine irréver­
sible de l'environnement, migrations intercontinentales. Etat, 
société et économie sont confrontés à d'énormes défis, tant en 
Europe qu'ailleurs dans le monde. 
Face à ces bouleversements, la Suisse doit redéfinir sa position 
par rapport à l'Europe et à la communauté des nations, de 
même que les objectifs de sa politique extérieure. Maintes 
questions pressantes, touchant l'essence et l'avenir de notre 
pays, la paix, la sécurité, la protection globale de l'environne­
ment, ne peuvent être réglées que par la coopération inter­
nationale. La Suisse n'est de toute évidence plus-un «cas spé­
cial». 
Des réflexions sur l'évolution future et des négociations sont en 
cours dans divers domaines. Mentionnons le nouveau rapport 
sur la politique de sécurité, les tractations relatives à l'espace 
économique européen, et les efforts en vue de réformer nos 
institutions: Parlement, Gouvernement, Tribunal fédéral, droits 
politiques, sans oublier les travaux visant une révision totale de 
la constitution. 
Les instruments de planification dont disposent Parlement et 
Gouvernement manquent d'une perspective générale à long 
terme. En outre, ils efrianent exclusivement des organes poli­
tiques et administratifs. Ce qui manque à tous ces efforts, c'est 
une vision globale, une stratégie à moyen et long terme, des 
objectifs propres à orienter et a coordonner tous les efforts. 
Pour tous ces motifs, j'invite le Conseil fédéral à élaborer un 
«plan directeur Suisse», en faisant appel aux personnes des 
deux sexes, de toutes les générations, de toutes les régions - sans 
oublier les Suisses dé l'étranger - et des milieux les plus divers 
de notre société: politique, économie, agriculture, science, reli­
gion, enseignement et culture. Ce plan directeur devra être 
présenté aux Chambres fédérales avant la fin de 1992. Il ne 
s'agit pas d'échafauder une nouvelle «conception globale», ni 
une planification de l'avenir qui serait irréaliste. Il ne suffit pas 
d'énoncer des objectifs, il faut surtout indiquer la voie à suivre 
pour y parvenir. Il convient -d'engager un vaste dialogue sur 
l'identité de notre pays, sur les valeurs traditionnelles ou nou­
velles qui le fondent et nous lient, sur les options et les buts qui 
doivent être les nôtres. Il faut enfin raviver et renforcer la 
compréhension réciproque entre les différents secteurs de la 
société et du monde politique. Face aux incertitudes et aux 
menaces qui caractérisent notre époque, le «plan directeur 
Suisse» doit mettre en évidence les chances qui s offrent à nous 
et servir de guide dans les questions fondamentales qui se 
posent pour l'avenir de notre pays. Le 700 e anniversaire de la 
Confédération helvétique offre une occasion bienvenue pour 
engager ce processus. 
Cosignataires: (Affolter), Béguin, Bühler, Bührer, Cavadini, 
Cottier, Danioth, Dobler, Ducret, Flückiger, Gadient, Huber, 
Hunziker, Jaggi, Jagmetti, Masoni, Meier Josi, Miville, Onken, 
Piller, Rhyner, Roth, Rüesch, Schiesser, Schmid, Schoch, Seiler, 
Uhlmann, Weber, Ziegler, Zimmerli 
' 
(31) 
1991 23 janvier: Le postulat est adopté. 
879/91.3022 I Rhinow - Financement du réseau express régio­
nal desservant Bâle et environs (23 janvier 1991) 
En avril 1986, un groupe de travail formé par les trois com­
pagnies ferroviaires nationales DB, SNCF et CFF a déposé un 
plan cadre pour un réseau express régional qui desservirait la 
Suisse du Nord-Ouest, l'Alsace et le Sud du Bade-Wurtemberg 
au moyen de trains régionaux transfrontaliers. Ce plan corres­
pond à la première phase de l'exécution d'un mandat interne 
des CFF, dont les étapes suivantes seront une offre détaillée, un 
projet de communauté tarifaire, et une série de mesures à court 
terme. 
Or le projet d'améliorer par étapes le trafic ferroviaire régional 
dans sa partie suisse (cantons de Bâle-Ville et Bâle-Campagne 
et une partie des premières amorces de sa réalisation. Les CFF 
ne sont manifestement pas en état de fournir des prestations 
supplémentaires, même financées par des fonds publics. Le 
trafic ferroviaire régional a été négligé en raison des efforts non 
coordonnés tendant à une utilisation maximale des capacités 
des tronçons et à cause de la demande toujours plus forte de 
transports à grande distance des voyageurs et des marchandises. 
Le Conseil fédéral est donc prié d'indiquer si et comment les 
conditions peuvent être réalisées pour que 
- les CFF puissent fournir à moyen térme l'offre promise en 
réponse a un mandat cantonal en matière de trafic régional; 
- les aménagements des lignes ferroviaires nécessaires au trafic 
régional soient financés par la Confédération et les CFF dans 
la même proportion que les travaux liés au RER zurichois, 
afin d'assurer les capacités requises. 
Cosignataires: (Affolter), Flückiger, Hänsenberger, Hunziker, 
Miville, Roth, Simmen, Zimmerli 
(8) 
880/90.970 I Roth - Révision totale de la Constitution fédérale 
(13 décembre 1990) 
La réponse écrite du Conseil fédéral à la motion de la conseil­
lère nationale Nabholz du 23 mars 1990 n'est pas satisfaisante. 
Notre pays traverse actuellement une phase critique de ses 
institutions. A l'aube du 700e.anniversaire de la Confédération, 
le moment semble venu de réactiver la révision totale de la 
Constitution fédérale dont il apparaît que la volonté politique 
n'est pas suffisamment manifeste pour accomplir cette œuvre 
de grande envergure. 
Cependant, des signes avant-coureurs témoignent d'une volon­
té de nombreux citoyens dans ce sens: une association pour la 
réforme de la Constitution (ARC) se fonde sur un projet rédigé 
(de deux professeurs de droit constitutionnel, MM. Kölz et 
Müller) qu'elle s'apprête à diffuser dans les quatre langues 
nationales. Cette association annonce par ailleurs le lancement 
imminent d'une initiative populaire. 
Même si la forme de la participation de la Suisse à FEurope 
demeure encore incertaine à ce jour, il semble évident que le 
débat d'une réforme de nos institutions par une révision de la 
charte fondamentale doit être conduite parallèlement avec ur­
gence, dans la mesure où une telle entreprise doit être véritable­
ment soutenue par une vague populaire. 
Dès lors, nous interpellons le Conseil fédéral pour lui deman­
der: 
- quels sont les moyens qui peuvent être mis en œuvre dans les 
meilleurs délais, et sans attendre le sort des négociations sur 
l'EEE ou le choix d'autres options, pour réactiver de manière 
sérieuse la réforme de la Constitution, tant sur le plan formel 
que matériel? 
- et s'il ne pense pas que la voie à suivre pour réouvrir et 
associer à ce débat la population et les pouvoirs politiques est 
de se donner la possibilité de créer une assemblée consti­
tuante, dès lors que le Parlement; dont la surcharge de travail 
chronique est largement connue, ne pourrait pas se charger 
lui-même de cette lourde tâche? 
Cosignataires: Béguin, Cavelty, Cottier, Delalay, Ducret, 
Flückiger, Huber, Iten, Jagmetti, Jelmini, Meier Josi, Miville, 
Onken, Piller, Rhinow, Schiesser, Schoch, Simmen, Weber, 
Zimmerli 
(20) 
x 881/90.833 M Rüesch - Jeunesse et Sport (4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les moyens de soutenir 
les efforts en vue de promouvoir le sport auprès des jeunes de 12 
à 14 ans, voire de 10 à 14 ans.

154 
Le Conseil fédéral est chargé notamment de présenter le plus 
rapidement possible aux Chambres un projet de révision de 
l'article 7,1er alinéa de la Loi fédérale encourageant la gymnas­
tique et les sports afin d'ouvrir les activités organisées par le 
mouvement «Jeunesse et Sport» aux jeunes de 12 ans, voir de 
10 ans. Le programme et la structure du mouvement devraient 
ensuite être examinés afin d'être adaptés aux besoins des jeunes 
de cette tranche d'âge. 
Cosignataires: Béguin, Cavadini, Cottier, Danioth, Dobler, Du-
cret, Hänsenberger, Huber, Hunziker, Iten, Jagmetti, Küchler, 
Masoni, Rhinow, Rhyner, Schallberger, Schiesser, Schoch, Uhl-
mann 
(19) 
1991 23 janvier: La motion est adoptée sous la forme d'un 
postulat. 
- droit à une rente individuelle indépendante de l'état civil 
- obligation de cotiser faite à toute personne assurée 
- obligation de cotiser étendue aux tâches éducatives et so­
ciales 
- fractionnement des cotisations pour conjoints 
- retraite à 65 ans pour l'homme et la femme 
- retraite anticipée dès 62 ans avec diminution proportionnelle 
de rente 
- emploi des fonds dus au rehaussement de l'âge de la retraite 
de la femme pour la réalisation de l'égalité 
- régime transitoire approprié. 
Cosignataires: Cavadini, Danioth, Gautier, Kündig, Masoni, 
Reichmuth, Reymond, Schiesser, Schoch, Seiler, Uhlmann, 
Zimmerli 
882/91.31271 Rüesch - Amélioration de la position de la femme 
(22 mars 1991) 
Dans le message consacré à la 10e révision de l'AVS, le Conseil 
fédéral décrit les discriminations dont les femmes sont l'objet 
en dépit de l'article constitutionnel sur l'égalité et du nouveau 
droit matrimonial. 
Lors du débat qui a eu lieu sur cet objet au Conseil des Etats, le 
porte-parole du Gouvernement a dit qu'il faudra vraisembla­
blement vingt ans pour éliminer toutes les inégalités. 
Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes: 
1. Sur quelles études et prévisions se fonde-t-il pour articuler ce 
chiffre? 
2. Quelles mesures entend-il prendre pour supprimer les discri­
minations actuelles? 
3. Compte-t-il proposer aux cantons de prendre les mesures qui 
sont de leur ressort? Si oui, de quelles mesures s'agit-il? 
Cosignataires: Bühler, Cottier, Hänsenberger, Hunziker, Iten, 
Küchler, Lauber, Reichmuth, Rhyner, Schallberger, Schmid, 
Schönenberger, Seiler, Uhlmann 
(14) 
x 883/90.621 M Schmid - Surproduction de céréales. Arrêté 
fédéral urgent (21 juin 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de prendre une mesure immédiate 
sous la forme d'un arrêté fédéral urgent d'une durée de validité 
limitée donnant à la Confédération la compétence de promou­
voir et de soutenir durablement les méthodes écologiques de 
culture des céréales, notamment celle dite de la «jachère culti­
vée», par le biais de subsides aux producteurs utilisant de telles 
méthodes, ce afin de limiter la surproduction de céréales et 
d'étendre les surfaces où sont pratiquées les cultures de cé­
réales compatibles avec la protection de l'environnement et 
plus particulièrement des sols. Il conviendrait que ces mesures 
s'appliquent déjà à la récolte de céréales de 1991. 
Cosignataires: Dobler, Küchler, Lauber, Reichmuth 
(4) 
1991 14 mars: La motion est retirée. 
x 884/90.831 M Schmid - Loi sur les épizooties. Révision 
(4 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de réviser la loi sur les épizooties 
et de créer un organe apte à enrayer, dès leur apparition, les 
épizooties pour lesquelles la loi ne prescrit aucune vaccination 
et à limiter au maximum le risque de propagation; pour satis­
faire à ces exigences, cet organe devra être dirigé de manière 
centrale par la Confédération, tout en étant appuyé de manière 
décentralisée par les cantons; il faudrait donc que la Confédéra­
tion supporte les coûts liés à la mise sur pied, à l'équipement et à 
l'entretien de l'organe précité, les frais directs occasionnés par 
la lutte contre les épizooties ainsi que ceux dus à l'indemnisa­
tion pour perte d'animaux. 
1991 14 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu-
885/91.3108 M Schoch - Pour une préparation immédiate de la 
11e révision de l'AVS (21 mars 1991) 
Le Conseil fédéral est prié de préparer immédiatement la on­
zième révision de l'AVS de manière à réaliser les objectifs , 
suivants: 
x 886/90.969 P Seiler - Exploitation de la région IFP de Ran­
den (SH) (13 décembre 1990) 
La configuration géologique et topographique, le climat rela­
tivement sec et le paysage modelé au cours des siècles par une 
exploitation plutôt extensive des champs et des forêts, font du 
Randen, dans le canton de Schaffhouse, une région d'un intérêt 
particulier, ce qui explique d'ailleurs son inclusion dans l'inven­
taire fédéral des paysages d'importance nationale (IFP). 
Or les mesures de politique agricole, en favorisant la culture des 
champs et en limitant l'élevage du bétail en raison du contin­
gentement laitier, ont favorisé l'extension des cultures de plein 
champ jusque sur les hauteurs, au détriment du paysage et de la 
diversité des espèces. 
C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de mettre en place des 
lignes directrices qui permettent de pratiquer durablement une 
exploitation en accord avec la nature, tout en assurant l'exis­
tence de la population agricole. On pourrait par exemple accor­
der des contingents laitiers supplémentaires, à titre de redistri­
bution selon des critères écologiques. 
Il convient aussi de favoriser la culture traditionnelle des 
champs aux endroits appropriés, afin de sauvegarder les varié­
tés de céréales menacees et la flore adventice. 
Cosignataires: Bührer, Gadient, Iten, Schallberger, Uhlmann, 
Weber, Zimmerli 
(7) 
1991 14 mars: Le postulat est adopté. 
x 887/90.728 M Simmen — Impôt sur le café en faveur du 
développement (25 septembre 1990) 
La dramatique chute des prix enregistrée sur le marché inter­
national du café a occasionné aux pays producteurs, situés sans 
exception dans le Tiers monde, de nouvelles difficultés qui 
s'ajoutent à leurs nombreux problèmes. La compensation des 
ertes involontaires de recettes d'exportation, telles que la 
uisse la pratique déjà par le biais de la fiscalité, ne suffit pas, et 
de loin, à neutraliser les pertes. 
Une.redevance à la charge du consommateur, prélevée sur les 
importations de café, serait à même de compenser mieux le 
manque à gagner des pays concernés, conformément aux ob­
jectifs de politique de développement assignés à la promotion 
des échanges commerciaux avec le Tiers monde. 
Une certaine répercussion sur le consommateur serait d'autant 
plus acceptable que ce dernier a jusqu'ici profité de la chute des 
prix. Une redevance conforme aux règles du GATT est tout à 
fait envisageable. 
Le Conseil fédéral est dès lors chargé de créer les bases légales 
d'une redevance sur le café, destinée au financement de projets 
de développement, notamment dans les pays exportateurs de 
café, et de présenter une proposition dans ce sens au Parlement. 
Cosignataires: Cottier, Gadient, Huber, Jelmini, Meier Josi (5) 
1991 13 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
888/90.900 I Uhlmann - Accroissement du nombre des de­
mandes d'asile (27 novembre 1990) 
L'afflux de requérants a atteint de nouveaux records en octobre 
1990. D'ici la fin 1990, quelque 35 000 nouvelles demandes 
d'asile devraient avoir été déposées. Par rapport à l'année 
dernière, cela représente un accroissement d'environ 50 pour 
cent. La révision sérieuse de la loi sur l'asile n'a pas permis 
d'éviter cette situation extrêmement critique.

155 
Jusqu'à présent, il n'a manifestement pas été possible d'accélé­
rer efficacement les mesures d'exécution et, plus particulière­
ment, de faire appliquer à brève échéance les décisions de 
non-entrée en matière. En outre, ce n'est qu'à la suite d'une 
pression opiniâtre de l'extérieur que le Conseil fédéral a fini par 
établir une liste des pays dans lesquels il n'y a pas de persé­
cutions. 
Si nous voulons éviter une crise politique dans notre pays, il 
convient de renforcer les organes de surveillance de la frontière 
afin d'enrayer l'activité des passeurs. En outre, il s'agit de 
concrétiser enfin les projets de coopération au développement 
dans les pays d'origine des demandeurs d'asile afin d'attaquer le 
mal à la racine. 
Il convient aussi de prendre toutes les mesures nécessaires pour 
exhorter les cantons négligents, qui n'ont pas encore mis en 
pratique la nouvelle loi sur l'asile ou ne l'ont fait qu'avec beau­
coup d'hésitations, à donner suite à leurs obligations. 
C'est pourquoi je pose les questions suivantes au Conseil fédé­
ral: 
1. Quand compte-t-il faire appliquer efficacement la procé­
dure accélérée prescrite par la loi en cas de décision de 
non-entrée en matière? 
2. Quand désignera-t-il de nouveaux pays exempts de persé­
cutions tels que la Bulgarie, la Roumanie ou la Yougoslavie 
(sans le Kosovo)? 
3. Quand créera-t-il des centres d'enregistrement supplémen­
taires pour les demandeurs d'asile afin de décharger ceux de 
Bàie, Chiasso, Genève et Kreuzlingen? 
4. Quand renforcera-t-il les contrôles à la frontière afin d'em­
pêcher les entrées illégales par des passages non surveillés et 
d'enrayer l'activité des organisations dé passeurs? 
5. Quand réalisera-t-il des projets de coopération au déve­
loppement dans les pays d'origine des demandeurs d'asile? 
6. Comment le Conseil fédéral entend-il amener les cantons 
négligents à appliquer enfin systématiquement les mesures 
légales? 
7. Que pense le Conseil fédéral de la possibilité d'instaurer une 
réglementation des quotas au niveau européen, réglementa­
tion qui serait adaptée à la situation des différents pays? 
x 889/90.332 I Weber - Politique agricole et santé publique 
(7 février 1990) 
Fin janvier, la Confédération faisait savoir par un communiqué 
qu'elle attendait des consommateurs de produits «light» qu'ils 
contribuent équitablement aux dépenses supplémentaires en­
courues par la Confédération, annonçant et justifiant ainsi la 
perception d'une taxe sur ces produits. La formulation de ce 
communiqué remet en évidence les politiques agricoles erro­
nées tant de la Confédération que de la CE: le consommateur 
qui veut se nourrir sainement est pratiquement sanctionné par 
des prix plus élevés, contrairement à ceux qui ne prêtent aucune 
attention à un régime alimentaire sain. 
L'auteur de l'interpellation connaît les mécanismes en vigueur, 
tout comme l'arrêté sur l'économie laitière; _c'est pourquoi, 
intéressée à une réflexion à plus long terme, elle prie le Conseil 
fédéral de répondre aux questions suivantes: 
1. Le Conseil fédéral envisage-t-il de renoncer peu à peu, au 
cours des années à venir, à sa politique agricole surannée et 
diamétralement opposée à la politique sanitaire préventive 
pour tenir compte des besoins légitimes et plus pressants 
dans le domaine de la santé? 
2. N'est-il pas aussi d'avis que la production agricole devrait 
s'orienter selon les découvertes scientifiques de la diété­
tique, dans l'intérêt de la santé des consommateurs? 
3. Ne considère-t-il pas qu'il convient de donner une dimension 
supradépartementale à l'examen de ce problème? 
Cosignataires: Biihrer, Miville, Onken, Piller 
(4) 
1991 13 mars: Réponse du Conseil fédéral (M. Delamuraz). 
x 890/90.881 M Weber - Détente sur le marché hypothécaire. 
Promotion de la construction de logements 
(5 octobre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de faire parvenir aux Chambres un 
projet de loi visant à détendre le marché hypothécaire et à 
encourager la construction de logements. 
Il s'agira tout particulièrement: 
1. de fixer une limite que la charge hypothécaire d'un im­
meuble ne pourra dépasser; 
2. d'accélérer l'amortissement des hypothèques soit en insti­
tuant un remboursement à tempérament d'un montant mini­
mal fixé par la loi, soit en instaurant des mesures fiscales; 
3. de mieux alimenter le financement de la construction de 
.logements en promouvant de nouveaux moyens de finance­
ment à taux fixe et en utilisant de manière accrue les avoirs 
des caisses de pension pour octroyer des hypothèques; 
4. de lutter contre la thésaurisation des terrains à bâtir en 
instituant une taxe sur les terrains thésaurisés, enfin d'impo­
ser la perception de taxes sur les plus-values résultant des 
mesures d'aménagement, taxes prévues par la loi sur l'amé­
nagement du territoire. 
1991 13 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat. 
x 891/90.782 I Ziegler - Entreprises fédérales d'armement 
(3 octobre 1990) 
Selon des communications officielles du DMF, il ressort de la 
planification que jusqu'en 1995, les six entreprises fédérales 
d'armement devront faire face à des problèmes d'utilisation des 
capacités. Il faut s'attendre à une diminution des commandes et 
à une perte d'emplois. 
Conformément à l'article 25,4e alinéa, du règlement du Conseil 
des Etats, le Conseil fédéral est invité à donner des renseigne­
ments sur les points suivants: 
1. Que pense le Conseil fédéral du recul des commandes dans 
les entreprises fédérales d'armement ces prochaines années? 
2. Qu'entreprend-il pour qu'en dépit de la diminution des com­
mandes 
a. l'utilisation des capacités des entreprises fédérales d'ar­
mement soit garantie; 
b. les licenciements soient évités et les régions concernées 
conservent leurs emplois; 
c. le savoir-faire soit assuré à long terme; 
d. l'approvisionnement de l'armée en armes et en munitions 
soit garanti même en temps de crise? 
3. Le Conseil fédéral est-il prêt à accorder aux entreprises 
fédérales d'armement une marge de manœuvre suffisante 
pour permettre à celles-ci d'exécuter des commandes de 
caractère civil pour utiliser leur capacité? 
4. Le Conseil fédéral çonsidère-t-il que des entreprises fédé­
rales d'armement restent indispensables et qu'il n'est donc 
pas possible d'y renoncer? 
1991 7 mars: Réponse du Conseil fédéral (M. Villiger). 
x 892/90.678 M Zimmerli - Mesures destinées à assurer le 
financement d'anciennes hypothèques (17 septembre 1990) 
Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans les meilleurs 
délais aux Chambres fédérales un projet d'arrêté fédéral relatif 
à des mesures garantissant le refinancement d'anciennes hypo­
thèques, et que soient jetées les bases légales 
- d'une obligation temporaire, pour les institutions de la pré­
voyance du deuxième pilier, d'affecter une partie - détermi­
née par le Conseil fédéral - de leur capital de prévoyance à 
des placements ou obligations hypothécaires; 
- d'une rémunération de ces placements à un taux - défini par 
le Conseil fédéral - équivalant au moins en périodes de 
renchérissement important, à la hausse annuelle du coût de la 
vie; 
- de l'utilisation du capital d'épargne ainsi constitué au refi­
nancement d'anciennes hypothèques grevant des logements 
et des locaux commerciaux; 
- d'une surveillance de ces mesures par la Surveillance des 
fondations et la Commission fédérale des banques; 
- de la participation de la Banque nationale à l'exécution de ces 
mesures. 
Cosignataires: Gadient, Seiler, Uhlmann 
(3) 
1991 13 mars: La motion est adoptée sous la forme d'un postu­
lat.

156 
893/90.780 M Zimmerli - Loi sur l'aménagement du territoire. 
Révision (3 octobre 1990) 
Conformément aux buts reconnus de l'aménagement du terri­
toire, les mesures prises par la Confédération, les cantons et les 
communes doivent garantir l'approvisionnement du pays. En 
outre, les plans d'aménagement doivent assurer un équilibre 
entre une exploitation économiquement judicieuse du terri­
toire d'une part et les exigences de la protection du paysage et 
de l'environnement d'autre part. Les responsables se sont géné­
ralement acquittés de ces mandats lors de l'établissement des 
plans directeurs et des plans d'affectation, notamment en ce qui 
concerne la séparation des zones agricoles et des zones 
constructibles. Par ailleurs, les dérogations visant à permettre la 
construction hors des zones à bâtir ont été, à juste titre, sévère­
ment limitées. Pourtant, vu la pratique extrêmement restrictive 
des tribunaux, il apparaît que les normes d'utilisation des zones, 
en particulier de la zone agricole, ainsi que les règles d'octroi 
des dérogations en vertu de l'article 24 LAT, sont insuffisam­
ment nuancées. 
L'agriculture doit en effet satisfaire simultanément aux exigen­
ces suivantes: 
- affronter la concurrence sur le marché agricole international, 
- moderniser ses structures en conséquence, 
- fournir des produits à un coût favorable, 
- ménager le paysage et l'environnement, 
- remplir son mandat constitutionnel de nature économique et 
socio-politique. 
Or tout cela n'est possible que si son fonctionnement n'est pas 
entravé inutilement par des impératifs d'aménagement contra­
dictoires. 
Dans le souci d'assurer une agriculture économiquement saine 
et moderne, les soussignés chargent le Conseil fédéral de pré­
senter au plus vite une révision partielle du droit de l'aménage­
ment qui, tout en maintenant ses objectifs, lesquels restent 
incontestés, visera les buts suivants: 
1. redéfinir les utilisations autorisées en zone agricole d'une 
manière plus conforme aux impératifs de notre temps; 
2. assouplir le régime des dérogations pour les constructions et 
installations hors des zones à bâtir, de manière à permettre 
aux cantons de mieux répondre aux besoins de logement et 
d'activité économique complémentaire de l'agriculture, les­
quels varient selon les régions. 
Cosignataires: Cottier, Danioth, Dobler, Gadient, Hànsenber-
ger, Hunziker, Iten, Küchler, Kündig, Meier Josi, Reichmuth, 
Reymond, Rhyner, Rüesch, Schallberger, Schiesser, Schmid, 
Seiler, Uhlmann, Ziegler 
(20) 
1991 12 mars: La motion est adoptée. - Va au Conseil national. 
894/91.3020 I Zimmerli - Exécution de la loi sur l'asile 
(23 janvier 1991) 
Le nombre de demandes d'asile est en constante augmentation. 
Il est notoire que si la révision urgente de la loi sur l'asile, qui 
date de juin 1990, ne déploie pas encore tous ses effets, c'est que 
seule une partie du nouveau drojt est appliquée à l'heure ac­
tuelle. Plus particulièrement, les services chargés de l'exécution 
de la loi n'ont pas su concentrer leurs forces de manière à ce 
u'il apparaisse clairement aux requérants potentiels provenant 
e régions où ils ne sont ni persécutés ni exposés à des dangers, 
qu'ils n'ont pas intérêt à déposer une demande en Suisse en 
raison de la rapidité avec laquelle la procédure se déroule dans 
notre pays. Il faut savoir que ce genre d'information est le seul 
moyen efficace de décourager les requérants potentiels, car 
l'expérience a montré que les mesures en relation avec le tra­
vail, les prestations sociales, etc. n'apportent rien et vont même 
parfois à fins contraires. Il faut mettre un terme aux abus qui 
font que le droit d'asile est utilisé par les migrants pour de purs 
motifs économiques. Cantons et communes attendent de la 
Confédération qu'elle prenne des mesures. Je prie donc le 
Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes: 
1. Ne pourrait-on accélérer sensiblement l'examen des de­
mandes déposées par des requérants auxquels - on le sait par 
expérience - l'asile a peu de chances d'être accordé (par 
exemple dans le cas des Yougoslaves, s'ils ne sont pas des 
Albanais du Kosovo, ou dans celui des ressortissants indiens, 
etc.), en mettant à la disposition de chaque centre d'enre­
gistrement de cinq à dix collaborateurs qui seraient chargés 
de traiter les demandes le jour même ou le lendemain, dans 
le cadre d'une procédure de première instance et sans entre-
« 
prendre de démarches supplémentaires? 
2. L'Office fédéral des réfugiés pourrait-il procéder de la ma­
nière indiquée avec le personnel actuel? Si tel n'est pas le 
cas, combien d'emplois devraient-ils être créés au sein des 
organes compétents, tels que le Service des recours? * 
3. Comment le Conseil fédéral entend-il mieux appliquer le 
principe «last in - first out», c'est-à-dire veiller à ce que les 
demandes les plus récentes soient les premières à être trai­
tées? 
4. Entend-il intervenir auprès des cantons afin qu'ils respectent 
le délai de vingt jours qui est fixé pour l'audition des requé­
rants à l'article 15 de là loi sur l'asile? Comment compte-t-il 
procéder pour que les cantons respectent mieux les obliga­
tions que le législateur leur a imposées? 
5. Au vu des événements de ces derniers mois et du nombre de 
dossiers en suspens, ne convient-il pas d'opter quand même 
en faveur d'une «solution d'ensemble» pour les cas anciens, 
afin que le personnel puisse procéder à un examen rapide et 
convaincant des nouvelles demandes d'asile?

157 
Pétitions et plaintes 
895/88.267 n Beck Friedrich. Droit constitutionnel. Ser­
vice militaire et protection civile 
1989 14 décembre: Le Conseil national décide de prendre acte 
de la pétition sans lui donner suite. 
896/88.268 n Décriminalisation et dépsychiatrisation des 
objecteurs de concience 
1989 14 décembre: Le Conseil national décide de prendre acte 
de la pétition sans lui donner suite. 
x 897/89.270 n Fasel Jean Bernard. Amnistie à l'occa­
sion du 700e anniversaire de la Confédération 
1990 5 octobre: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à la pétition. 
1991 21 mars: Le Conseil des Etats décide de prendre acte de 
la pétition sans lui donner suite. 
x 898/90.2007 n Association de défense des prisonniers 
en Suisse. Demande d'amnistie 
1990 S octobre: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à la demande. 
1991 21 mars: Le Conseil des Etats décide de prendre acte de 
la pétition sans lui donner suite. 
899/90.2008 n Pedergnana Ron. Révision du code pénal. 
Disposition sur l'inceste 
1990 12 décembre: Le Conseil national prend acte de la péti­
tion mais décide de ne pas lui donner suite. 
x 900/90.2009 n Uhlmann Walter. Exemption d'impôts 
des Suisses nonagénaires 
1990 5 octobre: Le Conseil national décide de prendre acte de 
la pétition mais de ne pas lui donner suite. 
1991 21 mars: Le Conseil des Etats décide de prendre acte de 
la pétition sans lui donner suite. 
x 901/90.2010 n Uhlmann Walter. Allocation d'au­
tomne en faveur des Suisses nonagénaires 
1990 5 octobre: Le Conseil national décide de prendre acte de 
la pétition mais de ne pas lui donner suite. 
1991 21 mars: Le Conseil des Etats décide de prendre acte de 
la pétition sans lui donner suite. 
Comme Mmc Marie-Louise Jeanmaire a été acquittée, il 
n'existe pas d'intérêt à la publication des passages de l'acte 
d'accusation et du jugement la concernant. 
2. Le Conseil fédéral est en outre invité à examiner si le secret 
militaire peut être levé sur tous les dossiers concernant la 
procédure contre Jean-Louis Jeanmaire, de manière à ce 
que l'intéressé, respectivement le mandataire qu'il pourrait 
désigner, puisse en prendre connaissance, de même que 
chaque personne pouvant justifier d'un intérêt légitime. 
1991 21 mars. Décision du Conseil des Etats: Le point 1 du 
postulat ayant été réalisé, il est classé. Le point 2 du postulat est 
adopté. 
x 904/90.2013 n Wälchli Philipp. Révision de la Consti­
tution fédérale et du Code civil 
1990 14 décembre: Le Conseil national prend acte de la péti­
tion mais décide de ne pas lui donner suite. 
1991 21 mars: Le Conseil des Etats décide de prendre acte de 
la pétition sans lui donner suite. 
x 905/90.2014 n Wälchli Philipp. Diverses modifica­
tions de lois 
1990 14 décembre: Le Conseil national prend acte de la péti­
tion mais décide de ne pas lui donner suite. 
1991 21 mars: Le Conseil des Etats décide de prendre acte de 
la pétition sans lui donner suite. 
906/91.2000 é Société des écrivains. Loi sur le droit d'au­
teur. Renvoi 
907/91.2001 é Pétition de l'UNES. «Oui au logement pour 
personnes en formation!» 
1991 4 mars: Le Conseil des Etats décide de prendre acte de la 
pétition sans lui donner suite. 
908/91.2002 n Groupe pour les Rhodes-Intérieures. 
Droit de vote des femmes en Appenzell Rhodes-Inté-
rieures 
1991 22 mars: La pétition ayant été réalisée, le Conseil natio­
nal décide de la classer. 
909/91.2003 n Groupe «Amnisitie '91 pour les objecteurs 
de conscience» 
1991 11 mars: Le Conseil national décide de ne pas donner 
suite à la pétition. 
902/90.2011 n VETO. Interdiction des expériences sur 
animaux dans le domaine des cosmétiques 
1991 4 mars: Le Conseil national décide de prendre acte de la 
pétition sans lui donner suite. 
903/90.2012 é Comité d'action. Réévaluation parlemen­
taire de l'affaire Jeanmaire 
Postulat de la CEP DMF, du 22 février 1991 
Réévaluation parlementaire de l'affaire Jeanmaire 
1. Le Conseil fédéral est invité à examiner l'opportunité de 
rendre publics les documents suivants: 
- l'acte d'accusation du 15 mars 1977; 
- le jugement rendu le 17 juin 1977 par le Tribunal de 
division 2; 
- l'arrêt rendu le 3 février 1978 par le Tribunal militaire de 
cassation; 
- les décisions rendues les 12 mars 1985 et 12 décembre 1986 
par le Tribunal militaire de cassation sur les demandes en 
révision. 
910/91.004 n Parti du travail Le Locle. Hausse des taux 
hypothécaires 
1991 22 mars: Le Conseil national décide de prendre acte de la 
pétition sans lui donner suite.

158 
Questions ordinaires 
Conseil national 
x 91.1001 Groupe socialiste. Arrêt des expulsions de 
Kurdes (21191) 
1991 30 janvier: Réponse du Conseil fédéral 
91.1018 Aguet. Des soldats, oui - des majorettes, 
non (6 III 91) 
91.1020 Aguet. Action publicitaire de l'armée 
auprès des communes (11 III 91) 
91.1022 Aguet. Concept général pour prévenir la 
production de déchets (13 III 91) 
x 90.1207 Bäumlin Ursula. Affaire Aenis Naser 
(14 XII90) 
1991 13 février: Réponse du Conseil fédéral 
91.1040 Bäumlin Ursula. Institut pour lés maladies 
à virus de Mittelhäusern. Organismes 
chargé du contrôle (21 III 91) 
91.1021 Biel. Réduction des suppléments de prix 
sur les huiles et les graisses (12 III 91) 
90.1206 Bircher Peter. Réforme du Casier 
judiciaire (14 XII90) 
91.1004 Carobbio. Nouvel horaire CFF. 
Suppression d'un train (221 91) 
x 90.1199 Darbellay. Libre passage dans les caisses 
de pension (13 XII90) 
1991 13 février: Réponse du Conseil fédéral 
90.1186 Diener. Engrais commerciaux. Teneur 
limite en cadmium (3 XII90) 
' 
91.1024 Diinki. Procédures de consultation. 
Critères présidant au choix des organismes 
approchés (18 III 91) 
91.1014 Fankhauser. Demandeurs d'asile de 
longue date. Permis humanitaires (24191) 
91.1034 Fankhauser. Lait maternisé. Pratiques 
douteuses de Nestlé (21 III 91) 
91.1044 Fankhauser. Disposition légale sur les pays 
sans persécutions. Solution de dernier 
recours (22 III 91) 
x 90.1191 Fischer-Hägglingen. Sucre en provenance 
des pays en développement. Droits 
préférentiels (6 XII 90) 
1991 13 février: Réponse du Conseil fédéral 
91.1008 Frey Walter. Anciens agents de la Stasi en 
Suisse (23 191) 
91.1041 Frey Walter. «Ecobonus». Incidence sur 
l'économie (21 III 91) 
90.1112 Friderici. Manifestations dans les tribunes 
(21 VI90) 
x 90.1188 Gardiol. Dégradabilité totale des 
détergents (5 XII90) 
1991 4 mars: Réponse du Conseil fédéral 
91.1037 Gardiol. Essai en champ de plantes de 
pommes de terre modifiées génétiquement 
(21 III 91) 
91.1032 Graf. Oerlikon-Bührle. Vente du secteur 
militaire à des acquéreurs étrangers 
(21 III 91) 
x 90.1190 Gysin. Propos d'un haut fonctionnaire 
touchant une intervention parlementaire 
(6 XII90) 
1991 13 février: Réponse du Conseil fédéral 
x 91.1000 Hafner Rudolf. Indemnisation des agents 
doubles (211 91) 
1991 27 février: Réponse du Conseil fédéral 
90.1163 Hubacher. Votation sur le moratoire 
nucléaire. Explications du Conseil fédéral 
(4 X 90) 
90.1128 Jaeger. Affaire Jeanmaire. Réexamen 
(18 IX 90) 
91.1029 Jeanneret. Confédération et WWF 
(20 III 91) 
91.1033 Leemann. Coopération au développement. 
Accès aux études d'impact (21 III 91) 
90.1184 Leutenegger Oberholzer. Police politique 
et atteinte à la personnalité (29 XI90) 
90.1200 Leutenegger Oberholzer. Consultation des 
fiches. Voies de recours (13 XII90) 
91.1015 Leutenegger Oberholzer. Défilé militaire à 
l'occasion du 700e anniversaire (24191) 
91.1043 Leutenegger Oberholzer. Accès à Swisslex 
(22 III 91) 
91.1009 Longet. Violations systématiques des 
droits de l'homme en Iran. Position du 
Conseil fédéral (23 I 91) 
91.1026 Longet. Réseaux câblés. Egalité de 
• 
traitement (18 III 91) 
91.1042 Longet. Canton Jura. Relance de l'idée de 
créer des demi-cantons (22 III 91) 
x 90.1203 Maeder. Encouragement de la lecture et 
de l'expression écrite (13 XII90) 
1991 18 mars: Réponse du Conseil fédéral 
90.1196 Meier Fritz. Prêtre italien ayant servi de 
passeur à des réfugiés libanais (13 XII 90) 
x 90.1205 Meier Fritz. Evaluation comparative du 
F18 et du MIG 29 (14 XII90) 
1991 27 février: Réponse du Conseil fédéral 
x 90.1153 Meier-Glattfelden. Primates et lémuriens 
utilisés comme sujets d'expériences 
(4 X 90) 
1991 13 février: Réponse du Conseil fédéral 
91.1002 Meizoz. Protection des animaux. 
Application de la loi (211 91) 
x 91.1003 Oehler. Conflit du Golfe et survol de la 
Suisse (21191) 
1991 30 janvier: Réponse du Conseil fédéral 
x 90.1181 Ott. Obligations découlant des accords de 
la CSCE (28 XI90) 
1991 30 janvier Réponse du Conseil fédéral

159 
x 90.1193 Portmann. Définition de la démocratie 
dans la Charte de Paris (11 XII90) 
1991 30 janvier: Réponse du Conseil fédéral 
x 90.1194 Rechsteiner. Tirs d'artillerie dans la plaine 
de la Linth (12 XII 90) 
1991 27 février Réponse du Conseil fédéral 
91.1005 Rechsteiner. Agents de la «Policia 
Judicial» colombienne formés en Suisse 
(22191) 
x 90.1166 Reimann Maximilian. Taux d'inflation et 
parités du pouvoir d'achat. Harmonisation 
européenne (4 X 90) 
1991 9 janvier Réponse du Conseil fédéral ' 
x 90.1185 Reimann Maximilian. Parrainage à la 
radio et à la TV (3 XII 90) 
1991 13 février: Réponse du Conseil fédéral 
91.1016 Reimann Maximilian. Mandats de la 
Confédération et choix des mandataires 
(241 91) 
91.1030 Reimann Maximilian. Terrains et 
immeubles en mains étrangères (20 III 91) 
x 90.1204 Ruf. Matériel de propagande du GSsa 
distribué à des recrues (13 XII90) 
1991 27 février Réponse du Conseil fédéral 
91.1007 Ruf. Acquisition d'anti-missiles «Patriot» 
(23191) 
91.1038 Ruf. Voitures de fonction des conseillers 
fédéraux et des hauts fonctionnaires 
(21 III 91) 
91.1039 Ruf. Propagande du GSsa au sein d'une 
école de recrues (21 III 91) 
90.1125 Scheidegger. Division «Presse et Radio». 
Restructuration (17IX 90) 
90.1178 Scheidegger. Crise de l'endettement. 
Incidence sur les budgets des collectivités 
publiques (27 XI90) 
90.1197 Scheidegger. Politique d'asile. 
Indemnisation des oeuvres d'entraide 
(13 XII90) 
90.1179 Schmid. Aide alimentaire à l'Union 
soviétique et à d'autres pays de l'Est 
(27X190) 
91.1011 Schmid. Canots à moteur sur le Lac de 
Constance. Prescriptions en matière de gaz 
d'échappement (23 I 91) 
90.1208 
91.1006 
91.1012 
Schnider. Allocation pour enfants. Régime 
plus équitable (14 XII90) 
Schiile. N 4 près de Schaffhouse. Aération 
du tunnel (23191) 
Schiile. Interdiction faite aux avions 
militaires étrangers du survoler la Suisse 
(23191) 
91.1031 Schiile. Procédure d'asile. Dossiers confiés 
à des juristes dans le cadre de leurs 
obligations militaires (21 III 91) 
x 90.1182 Seiler Hanspeter. Championnats du 
monde de football 1998 (29 XI90) 
1991 27 février Réponse du Conseil fédéral 
91.1017 Seiler Hanspeter. Marchés publics et 
distorsions de concurrence (24191) 
x 90.1198 Seiler Rolf. Réaménagement de la dette 
des pays du Tiers-Monde (13 XII90) 
1991 18 mars: Réponse du Conseil fédéral 
90.1201 Spälti. Sécurité des journalistes 
(13 XII90) 
x 90.1202 Spälti. Lutte contre la criminalité en 
Europe (13 XII90) 
1991 27 février Réponse du Conseil fédéral 
91.1027 Spälti. Pays du Tiers-Monde au rang de 
puissances nucléaires (20 III 91) 
x 90.1175 Stappung. Peines d'arrêt subies hors 
service (26 XI90) 
1991 27 février Réponse du Conseil fédéral 
91.1019 Steffen. Contrôle du SIDA à la frontière 
(6 III 91) 
91.1010 Thür. Nomination de Mmc F. Haller au sein 
de la Commission fédérale des stupéfiants 
(23191) 
91.1036 Vollmer. Achat d'immeubles par la 
Confédération. Impôt sur les bénéfices. 
(21 III 91) 
90.1192 Weder-Bâle. Liste des expérimentations 
animales à caractère problématique 
(6 XII90) 
91.1025 Weder-Bâle. Fabriques d'animaux. Arrêt 
rendu par un tribunal fribourgeois 
(18 III 91) 
91.1035 Weder-Bâle. Exploitation intensive de 
cailles et de lapins (21 III 91) 
91.1013 Wiederkehr. Exécution de la loi sur 
l'aménagement du territoire. Taxe sur les 
plus-values (23 191) 
91.1028 Wyss Paul. Routes nationales. Frais 
d'étude (20 III 91) 
90.1038 Ziegler. Mouchard à la Bibliothèque 
- nationale (21 III 90) 
Conseil des Etats 
91.1023 Bühren Organisation secrète P 26 et 
attentats inexpliqués (13 III 91) 
. 90.1195 Delalay. Prolongation du TGV sur la ligne 
du Simplon (12 XII90) 
x 90.1162 Jelmini. Taux hypothécaires et politique 
du logement (4 X 90) 
1991 13 février Réponse du Conseil fédéral 
91.1045 Jelmini. Permis de travail pour frontaliers 
(22 III 91) 
x 90.1209 Meier Josi. Assassinat de notre 
compatriote Hildegard Feldmann 
(14 XII90) 
1991 30 janvier Réponse du Conseil fédéral

160 
Initiatives populaires pendantes 
Objet 
Déposée le 
Rapport du 
Conseil fédé­
ral sur le 
fond 
Décision 
des conseils 
législatifs 
Expiration 
du délai 
Saine assurance-maladie (FF 1986II 308) 
17. 3.1986 
16. 3.19900 
Pour une réduction stricte et progressive 
des expériences sur les animaux (FF 1987 I 695) 89.010... 
30.10.1986 
30. 1.1989 
29.10.19902) 
Contre l'application abusive des techniques 
de reproduction et de manipulation génétique 
à l'espèce humaine (FF 1987 II 1233) 89.067 
13. 4.1987 
18. 9.1989 
12. 4.1991 
Surveillance des prix et des intérêts des crédits 
(FF 1988 I 88) (89.078) 
28. 9.1987 
27.11.1989 
* 
27. 9.1991 
Pour le libre passage intégral dans le cadre 
de la prévoyance professionnelle (FF 1989 III 146) 
7. 7.1989 
6. 7.1992 
Pour la prévention des problèmes liés à l'alcool 
(FF 1990 I 892) 
11.10.1989 
10.10.1993 
Pour la prévention des problèmes liés au tabac 
(FF 1990 I 895) 
11.10.1989 
10.10.1993 
Pour une agriculture paysanne compétitive 
et respectueuse de l'environnement (FF 1990 II 688) 
26. 2.1990 
25. 2.1994 
Pour la protection des régions alpines 
contre le trafic de transit (FF 1990 II1163) 
11. 5.1990 
10. 5.1994 
Pour un jour de la fête nationale férié 
(Initiative 1er août) (FF 1990 III 1216) 
25.10.1990 
24.10.1994 
Pour l'abolition des expériences sur animaux (FF I 555) .. 
26.10.1990 
25.10.1994 
Prorogé en vertu de l'art. 28 LREC (objet 88.014) 
2) Prorogé d'une année par décision des conseils législatifs des 21 juin, resp. 3 octobre 1990

161 
Initiatives populaires annoncées 
N° 
Objet 
Forme 
Publiée le 
Délai pour 
la récolte 
des signatures 
Initiants 
1 
Transport public gratuit 
pour les jeunes 
avec les CFP et les PTT 
R 
26. 9.1989 
(FF III, 442) 
26. 3.1991° 
M. Christoph Heer 
Nussbaumstrasse 9 
8003 Zurich 
2 
Pour l'égalité des époux 
lors du choix du nom de 
famille (Initiative en faveur 
de la transmission 
du nom de l'épouse 
R 
10.10.1989 
(FF III, 802) 
10. 4.19912) 
M. Kurt Klose 
Püntstrasse 19 
8942 Wila ZH 
3 
Pour l'abolition de 
l'impôt fédéral direct 
R 
30. 1.1990 
(FF I, 220) 
30. 7.1991 
Schweizer Auto-Partei 
M. Michael E. Dreher 
8700 Küsnacht ZH 
4 
Contre l'immigration 
massive d'étrangers 
et de requérants d'asile 
R 
20. 2.1990 
(FF I, 898) 
20. 8.1991 
M. Fritz Meier 
Oberdorf 78 
8548 Ellikon an der Thür ZH 
5 
Pour une compensation 
intégrale du renchérisse­
ment pour les rentes 
en cours de la 
prévoyance professionnelle 
TG 
27. 3.1990 
(FF 1,1479) 
27. 9.1991 
Association des rentiere suisses 
M. Ernst Höhn 
case postale 47 
4310 Rheinfelden 
6 
SOS - pour une Suisse 
sans police fouineuse 
R 
24. 4.1990 
(FF II, 383) 
24.10.1991 
M™ Catherine Weber 
case postale 6948 
3001 Berne 
7 
Paysans et consommateurs -
pour une agriculture en accord 
avec la nature 
R 
12. 6.1990 
(FF II, 893) 
12.12.1991 
M. Urs Meier 
WWF Suisse 
case postale 
8027 Zurich 
8 
40 places d'armes, ça suffit! -
L'armée doit aussi 
se soumettre à la législation 
sur la protection 
de l'environnement 
R 
26. 6.1990 
(FF II, 1160) 
27.12.1991 
Aktionsgruppe zur Rettung von 
Neuchlen-Anschwilen ARNA 
case postale 1031 
9001 Saint-Gall 
9 
Pour l'extension 
de l'AVS et de l'Ai 
R 
14. 8.1990 
(FF II, 1637) 
14. 2.1992 
Union syndicale suisse 
Monbijoustrasse 61 
3000 Berne 23 
10 
Service civil en faveur 
de la communauté 
R 
28. 8.1990 
(FF II, 1678) 
28. 2.1992 
Parti démocrate-chrétien 
Klaraweg 6 
3006 Berne 
11 
Femmes et hommes 
R 
4. 9.1990 
(FF III, 164) 
4. 3.1992 
Parti du travail suisse 
Effingeretrasse 4a 
3011 Berne 
12 
Egalité des droits 
dans l'assurance sociale 
R 
4. 9.1990 
(FF III, 167) 
4. 3.1992 
Parti du travail suisse 
Effingeretrasse 4a 
3011 Berne 
13 
Euro-Initiative 
R 
23.10.1990 
(FF III, 649) 
23. 4.1992 
M. Guido Weber 
Dorfstrasse 152 
8706 Meilen 
R = Projet rédigé de toutes pièces 
TG = Proposition conçue en termes généraux 
'' Echu sans avoir été utilisé (FF 1 1322) 
2) Echu sans avoir été utilisé (FF 1 1496)

162 
N° 
14 
Objet 
Conseil national 2000 
Forme 
R 
Publiée le 
15. 1.1991 
(FF I, 99) 
Délai pour 
la récolte 
des signatures 
15. 7.1992 
Initiants 
Mmc Monika Waller-Koch 
Winzerstrasse 16 
8400 Winterthour 
15 
Pour une politique 
d'asile raisonnable 
R 
15. 1.1991 
(FF 1,102) 
15. 7.1992 
Démocrates suisses DS/AN 
Prattlerstrasse 7 
4402 Frenkendorf 
R 
= Projet rédigé de toutes pièces 
TG = Proposition conçue en termes généraux

163 
Commissions permanentes 
Conférence des présidents de groupe (CPG) 
Bremi (président), Nebiker (vice-président), Bär, Couchepin, 
Darbellay, Fischer-Hägglingen, Jeanneret, Mauch Ursula, Wid-
mer 
(9) 
CONSEIL NATIONAL 
Bureau 
Bremi (président), Nebiker (vice-président), Früh, Grassi, Hös-
li, Lanz, Longet, Massy, Nussbaumer, Pini 
(10) 
1. Commission des finances (CDF) 
Jaeger (président), Bonny (vice-président), Aregger, Blocher, 
Carobbio, Cotti, Darbellay, Eisenring, Fischer-Hägglingen, 
Frey Claude, Früh, Hafner Rudolf, Houmard, Iten, Kühne, 
Leemann, Leuba, Leuenberger-Soleure, Matthey, Nebiker, 
Spoerry, Stucky, Züger 
(23) 
2. Commission de gestion (ÇdG) 
Tschuppert, Borei, Brügger, Cincera, Columberg, Couchepin, 
Dünki, Engler, Etique, Fankhauser, Grassi, Hess Peter, Hösli, 
Jeanneret, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Neuenschwan-
der, Rychen, Schüle, Seiler Rolf, Ulrich, Wanner, Zwingli (23) 
3. Commission des pétitions et de l'examen des constitu­
tions cantonales (CPC) 
Jeanprêtre, Antille, Aubry, Béguelin, Bezzola, Bühler, Bürgi, 
Ducret, Eggenberger Georges, Engler, Fäh, Fischer-Sursee, 
Gros, Leemann, Maeder, Nabholz, Rechsteiner, Revaclier, 
Scheidegger, Schmid, Stamm, Wyss William, Zölch 
(23) 
4. Commission des affaires étrangères (CAE) 
"Bandi, Auer, Bär, Bäumlin Ursula, Bircher Silvio, Burckhardt, 
Cevey, Dietrich, Euler, Frey Walter, Grassi, Grendelmeier, Lo-
retan, Mühlemann, Petitpierre, Portmann, Revaclier, Rohrbas-
ser, Rychen, Segmüller, Wyss Paul, Zbinden Paul, Ziegler (23) 
9. Commission des affaires économiques (CAEc) 
Oehler, Aubry, Biel, Bühler, Cavadini, Eggly, Etique, Fischer-
Sursee, Gardiol, Gysin, Maitre, Matthey, Mauch Rolf, Mühle­
mann, Nussbaumer, Reimann Maximilian, Schwab, Segmüller, 
Spälti, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Zbinden Hans 
(23) 
10. Commission des transports et du trafic (CTT) 
Zwygart, Ammann, Baggi, Béguelin, Berger, Bürgi, Diener, 
Eggenberg-Thoune, Fischer-Seengen, Frey Walter, Friderici, 
Giger, Meizoz, Müller-Meilen, Perey, Ruckstuhl, Rutishauser, 
Salvioni, Schnider, Stappung, Theubet, Wanner, Weber-Schwyz 
(23) 
11. Commission de l'énergie (CE) 
Caccia, Basler, Bircher Peter, Bodenmann, Carobbio, Eppen­
berger Susi, Fischer-Seengen, Jeanneret, Kohler, Ledergerber, 
Meizoz, Meyer Theo, Müller-Wiliberg, Paccolat, Savary-Vaud, 
Schmidhalter, Schüle, Stucky, Thür, Weder-Bäle, Wellauer (21) 
12. Groupe des constructions (GrC) 
Euler, Giger, Neuenschwander, Wellauer, Widmer 
(5) 
CONSEIL DES ETATS 
Bureau 
Hänsenberger (président), Schönenberger (vice-président), 
Bührer, Jagmetti, Schmid 
(5) 
1. Commission des finances (CdF) 
Dobler, Cavelty, Danioth, Delalay, Jaggi, Jagmetti, Masoni,'Pil­
ler, Reymond, Rhyner, Rüesch, Ziegler, Zimmerli 
(13) 
2. Commission de gestion (CdG) 
Iten, Bühler, Gautier, Kündig, Meier Josi, Miville, Onken, 
Reichmuth, Rhinow, Schallberger, Schiesser, Simmen, Uhl-
mann 
(13) 
3. Commission des pétitions et de l'examen des constitu­
tions cantonales (CPC) 
Miville, Béguin, Cottier, Hunziker, Reichmuth, Roth, Schallber­
ger, Schiesser, Zimmerli 
(9) 
5. Commission de la science et de la recherche (CSR) 
Fierz, Allenspach, Borei, Büttiker, David, Déglise, Frey Claude, 
Guinand, Haering Binder, Herczog, Keller, Kuhn, Loeb, Mar­
tin, Paccolat, Philipona, Reichling, Schmidhalter, Seiler Hans­
peter, Steinegger, Uchtenhagen, Zbinden Hans, Zölch 
(23) 
6. Commission de la sécurité sociale (CSS) 
Allenspach, Déglise, Dubois, Fankhauser, Gysin, Haller, 
Hildbrand, Keller, Longet, Luder, Massy, Mauch Rolf, Meier 
Samuel, Nabholz, Philipona, Pitteloud, Reimann Fritz, Seiler 
Hanspeter, Seiler Rolf, Stocker, Widrig 
(21) 
7. Commission de la santé publique et de l'environne­
ment (CSE) 
Spoerry, Baggi, Basler, Bezzola, Blatter, Daepp, Danuser, Dor-
mann, Gros, Hafner Ursula, Heberlein, Houmard, Hubacher, 
Leutenegger Oberholzer, Longet, Martin, Pitteloud, Rutishau­
ser, Savary-Vaud, Schnider, Theubet, Wiederkehr, Zwingli (23) 
8. Commission des affaires militaires (CAM) 
Feigenwinter, Aguet, Aregger, Bodenmann, Bonny, Eppenber­
ger Susi, Graf, Grossenbacher, Günter, Hari, Hess Otto, Huba­
cher, Jung, Kohler, Ledergerber, Leuba, Loretan, Neukomm, 
Perey, Rebeaud, Rüttimann, Savary-Fribourg, Weber-Schwyz 
(23) 
4. Commission du commerce extérieur (CCE) 
Schönenberger, Cavadini, Danioth, Delalay, Flückiger, Gadient, 
Hunziker, Kündig, Meier Josi, Piller, Rüesch 
(11) 
5. Commission de la santé publique et de l'environne­
ment (CSE) 
Gautier, Bühler, Gadient, Iten, Jagmetti, Jelmini, Küchler, Pil­
ler, Reichmuth, Roth, Ziegler 
(11) 
6. Commission des transports et du trafic (CTT) 
Flückiger, Bühler, Bührer, Cavadini, Cavelty, Danioth, Ducret, 
Jelmini, Küchler, Schmid, Uhlmann 
(11) 
7. Commission des affaires étrangères (CAE) 
Masoni, Cavadini, Dobler, Ducret, Huber, Onken, Schmid, 
Schoch, Schönenberger, Seiler, Weber 
(11) 
8. Commission des affaires militaires (CAM) 
Küchler, Béguin, Cottier, Gadient, Gautier, Huber, Jaggi, Lau­
ber, Rhinow, Schoch, Ziegler 
(11) 
9. Commission de la science et de la recherche (CSR) 
Cottier, Danioth, Hänsenberger, Huber, Hunziker, Lauber, On­
ken, Reymond, Rüesch, Seiler, Simmen 
(11)

164 
DELEGATIONS ET COMMISSIONS COMMUNES 
13. Commission administrative 
N Bremi, Nebiker, Widmer 
E Bührer, Hänsenberger, Schönenberger 
Président: Bremi 
21. Section suisse de l'Assemblée internationale des 
parlementaires de langue française (AIPLF) 
N Membres: Biel, Meizoz, Revaclier 
(3) 
Suppléants: Bundi, Cavadini, Rebeaud 
(3) 
E Membres: Reymond, Roth 
(2) 
Suppléants: Delalay, Gadient 
Président: Roth; vice-président: Meizoz 
14. Délégation des finances 
N Früh, Iten, Züger 
E Cavelty, Jaggi, Rüesch 
Président: Iten; vice-président: Rüesch 
22. Groupe de travail interpartis pour la préparation de 
l'élection des juges (Décision du Bureau N du 1.12. 87) 
N Fischer-Hägglingen, Guinand, Iten, Leuenberger Moritz, -
Widmer ' 
(5) 
E Schoch 
(i) 
Président: Fischer-Hägglingen 
15. Commission des grâces (CdGr) 
N Ammann, Blatter, Ducret, Jeanprêtre, Lanz, Nabholz, Pi-
doux, Tschuppert, Wyss William 
(9) 
E Ducret, Jagmetti, Schallberger, Ziegler 
(4) 
Président: Ziegler • 
23. Groupe de travail EEE 
N Bundi, Fischer-Hägglingen, Leuba, Oehler, Petitpierre, Re­
beaud, Widmer 
(7) 
E Cavadini, Cottier, Jagmetti, Onken, Rhinow, Schmid, Zim-
merli 
(7) 
Président: Zimmerli 
16. Commission de rédaction 
français 
N: Jeanprêtre, Petitpierre 
E: Gautier, Cottier 
allemand N: Zwingli 
E: Danioth, Rhinow 
italien 
N: Carobbio, Cotti 
E: Jelmini, Masoni 
Suppléants N: Auer, Columberg, Hafner Ursula, Maitre, Re­
beaud, Salvioni 
Suppléants E: Béguin, Bührer, CN Grassi, Roth, Zimmerli 
17. Délégation auprès du Conseil de l'Europe (DCE) 
N Membres: 
Berger, Columberg, Pini, Ruffy 
(4) 
Suppléants: 
Caccia, Grendelmeier, Haller, Petitpierre 
(4) 
E Membres: 
Flückiger, Huber 
(2) 
Suppléants: 
Miville, Seiler 
(2) 
Président: Flückiger, vice-président: Columberg 
18. Délégation auprès de l'AELE 
N Bircher Silvio, Eggly, Wyss Paul 
(3) 
E Gadient, Kündig 
(2) 
Président: Gadient 
19. Délégation pour les relations avec le Parlement eu­
ropéen 
N Auer, Bundi, Cevey, Nussbaumer, Rebeaud, Sager 
(6) 
E Cavelty, Gautier, Masoni, Miville 
(4) 
Président: Miville 
20. Délégation auprès de l'Union interparlementaire 
(UIP) 
N Aubry, Berger, Biel, Borei, Cotti 
(5) 
E Bührer, Hänsenberger, Meier Josi 
(3) 
Présidente: Meier Josi, vice-présidente: Aubry

Dates des sessions 1991 
(Décision de la Conférence des présidents de groupe du Conseil 
national et du Bureau du Conseil des Etats) 
Sessions ordinaires (durée 3 semaines): 
Eté: 
3-21 juin 
Automne: 
16 septembre-4 octobre 
Hiver: 
25 novembre-13 décembre 
Sessions spéciales: 
2-3 mai (session du 700e) 
Manifestations dans le cadre du 7Q(F: 
25 septembre (séance des jeunes) 
Excursions des groupes: 
12 juin 
Assemblée fédérale (Chambres réunies): 
4 décembre 
Réceptions dans les cantons: 
Président du Conseil des Etats: 27 novembre 
Président du Conseil national: 
27 novembre 
Président de la Confédération: 
5 décembre 
Autres réceptions éventuelles: 12 décembre 
Séances ordinaires de la Conférence des présidents de groupe et du 
Bureau du Conseil des Etats: 
17 mai 
14.00 h 
30 août 
14.00 h 
8 novembre 
14.00 h 
Séances ordinaires du Bureau du Conseil national: 
31 mai 
14.00 h 
en août 
(à fixer) ' 
16 septembre 
11.00 h 
22 novembre 
14.00 h 
Votations fédérales: 
2 juin 
20 octobre (élections fédérales) 
8 décembre 
Sessions du Conseil de l'Europe: 
22-26 avril 
18-26 septembre 
Union interparlementaire: 
29 avril au 4 mai, Pyongyang (République démocratique popu­
laire de Corée) 
1er au 3 juillet, Vienne (Autriche) 
7 au 12 octobre, Valparaiso (Chili) 
Echanges parlementaires: 
24-28 juin 
7-11 octobre 
A1PLF: 
31 août-7 septembre

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften
Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées
Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Sondersession Januar 1991. Frühjahrssession 1991
Session spéciale de janvier 1991. Session de printemps 1991
Sessione speciale di gennaio 1991. Sessione primaverile 1991
In
Übersicht über die Verhandlungen
Dans
Résumé des délibérations
In
Riassunto delle deliberazioni
Jahr
1991
Année
Anno
Session
Sondersession Januar 1991. Frühjahrssession 1991
Session
Session spéciale de janvier 1991. Session de printemps 1991
Sessione
Sessione speciale di gennaio 1991. Sessione primaverile 1991
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